計(jì)劃是指提前安排并確定行動(dòng)步驟和目標(biāo)的行為規(guī)劃。如何制定一個(gè)好的計(jì)劃？這需要我們先明確自己的目標(biāo)和期望。計(jì)劃的執(zhí)行過程中可以記錄下自己的感受和心得體會(huì)。
調(diào)研報(bào)告計(jì)劃安排篇一
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計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，提高人口素質(zhì)的重要保證，開展好計(jì)劃生育的關(guān)鍵無疑是村級(jí)計(jì)劃生育工作，能否發(fā)揮好村級(jí)第一道防線的控制能力，是繼續(xù)保持低生育水平的關(guān)鍵。9月28日至30日，根據(jù)縣委書記劉新利的要求，政府組織了調(diào)研組一行6人，在魏國華常委的帶領(lǐng)下，在全縣范圍內(nèi)就計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了多層次、多角度廣泛的調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步掌握第一手資料，形成一些初步意見，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)報(bào)告如下：
(一)全縣村級(jí)計(jì)生專干的組織狀況。
全縣共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，41個(gè)行政村。目前村級(jí)全部配備了計(jì)生專干，有15人，計(jì)劃生育助理員9人，村宣傳員36人?？傮w上看，經(jīng)過近幾年的調(diào)整、穩(wěn)定、提高，我縣村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定，年齡文化結(jié)構(gòu)不斷改善，報(bào)酬基本落實(shí)，第一道防線作用能較好發(fā)揮。
學(xué)歷情況：全部達(dá)到了初中以上文化水平。其中中專以上32人，占53%，高中9人，占15%，初中19人，占32%。
(二)計(jì)生專干現(xiàn)行工資的發(fā)放渠道和標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放渠道來看，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放，1個(gè)鎮(zhèn)(沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金)自行支付。每年年底兌現(xiàn)工資，都能按時(shí)支付，不存在報(bào)酬拖欠或不落實(shí)情況。
從落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)來看，縣財(cái)政每月給計(jì)生專干崗位津貼50元，另外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村共同支付的工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行審批，從縣級(jí)給鄉(xiāng)級(jí)轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng)中的“工資款”部分發(fā)放。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和關(guān)愛女孩活動(dòng)。調(diào)研組看到所到之處的樓道內(nèi)和科室的墻壁上懸掛了計(jì)生宣傳標(biāo)語，樓道內(nèi)的墻壁上懸掛了大玻璃框，里面放有避孕藥具以及日常預(yù)防保健藥品，方便了廣大群眾。
加大了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，已完成了喀爾交鄉(xiāng)、托斯特鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)級(jí)中心服務(wù)站建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心服務(wù)站項(xiàng)目正在積極爭(zhēng)取中。
通過實(shí)地調(diào)研了解到，近年來縣財(cái)政加大了對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入力度。目前,共投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)91.75萬元,其中:人員經(jīng)費(fèi)74萬元;計(jì)劃生育事業(yè)遞增經(jīng)費(fèi)4.75萬元;計(jì)劃生育工作會(huì)議經(jīng)費(fèi)3萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)5.3萬元(其中城鎮(zhèn)計(jì)生業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)0.8萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金4.5萬元);流動(dòng)人口管理經(jīng)費(fèi)1萬元(含免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi));雙創(chuàng)經(jīng)費(fèi)投入3萬元,節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)金投入0.7萬元。同時(shí),免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)4.5萬元和城鎮(zhèn)無業(yè)居民保健費(fèi)6.5萬元已納入財(cái)政預(yù)算中來。
從以上的調(diào)研結(jié)果來看：黨和政府對(duì)計(jì)劃生育工作給予了高度的重視。但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題也是不容忽視的，具體表現(xiàn)在：
1、計(jì)生辦原來是執(zhí)法部門，更名計(jì)生服務(wù)站后，編制存在一定的問題。由于她們不是學(xué)醫(yī)療保健專業(yè)的不能走職稱，仍然按事業(yè)編制發(fā)放工資。更名為服務(wù)站以后，理論上要求懂計(jì)生服務(wù)工作技術(shù)的人員，但是在這方面的技術(shù)人員很少，正常的工作難以開展，更不用說業(yè)務(wù)上的拓展。
2、懂漢文的干部少。由于這里是民族地區(qū)，哈族人口占絕大多數(shù)，計(jì)生服務(wù)工作中哈族干部占多數(shù)。由于他們從小上的是民族學(xué)校，沒有接受過正規(guī)的漢語教育，無論是在處理文件(漢文)還是在語言交流上(跟漢族農(nóng)牧民)都存在一定的困難。
3、整體結(jié)構(gòu)老齡化。從事計(jì)生服務(wù)的干部年數(shù)很長(zhǎng)，計(jì)生專干的報(bào)酬不是很高，部分村計(jì)生宣傳員相繼離職，給計(jì)生宣傳工作帶來一定的困難。信息的普及，現(xiàn)代化步伐的加快，許多工作都離不開計(jì)算機(jī)，而能夠熟練操作計(jì)算機(jī)的人員很少，影響了工作的開展。
4、人員流動(dòng)性大。由于這里是牧業(yè)地區(qū)，大部分牧民從事放牧業(yè)，他們隨著春秋轉(zhuǎn)場(chǎng)遷移到別的地方放牧，鄉(xiāng)里沒有為計(jì)生宣傳服務(wù)配備專車，這就為開展計(jì)生服務(wù)工作帶來很大的不便。
5、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入金額薄弱。經(jīng)費(fèi)的匱乏，影響了計(jì)劃生育工作的正常開展。現(xiàn)在有些領(lǐng)取《光榮證》農(nóng)牧民家庭一次性xx元優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)金及城鎮(zhèn)領(lǐng)取《光榮證》無業(yè)居民和下崗職工每月的補(bǔ)貼至今未兌現(xiàn)。
人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，事關(guān)改革發(fā)展全局，涉及社會(huì)方方面面，必須從思想上真正認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的重要性。制定切實(shí)可行的措施，落實(shí)好計(jì)劃生育工作。
1、縣鄉(xiāng)兩級(jí)高度重視。當(dāng)前是人口與計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵時(shí)期，一些工作都跟計(jì)劃生育工作掛鉤，若計(jì)劃生育工作不過關(guān)，那就是“一票否決”，所以各級(jí)政府及組織、人事部門一定要給予高度的重視。
2、進(jìn)一步提高鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)。大力加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍，特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的建設(shè)，努力建設(shè)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展所需的行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、部門工作隊(duì)伍、群眾工作隊(duì)伍。
3、落實(shí)好計(jì)生專干待遇。目前我縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)財(cái)政狀況，若想進(jìn)一步提高計(jì)生專干工資待遇，僅憑縣、鄉(xiāng)兩級(jí)還不夠，關(guān)鍵是地區(qū)財(cái)政要給予大力支持，并出臺(tái)相應(yīng)政策，縣級(jí)以下具體組織抓落實(shí)。
4、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。把領(lǐng)取《光榮證》的農(nóng)牧民、無業(yè)居民和下崗職工最關(guān)心的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金及每月生活補(bǔ)貼協(xié)調(diào)各部門落實(shí)好。
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xx社區(qū)位于xx市xx區(qū)，占地，社區(qū)內(nèi)共有人口，xx社區(qū)計(jì)劃生育工作在區(qū)計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)站的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，堅(jiān)持以以“”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“穩(wěn)定低生育水平，做好優(yōu)生優(yōu)育”為重點(diǎn)。積極探索人口與計(jì)劃生育工作的新思路、新途徑。解決當(dāng)前新時(shí)期計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。自從改革開放以來，社區(qū)工作隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府各項(xiàng)職能的轉(zhuǎn)變，社區(qū)工作也在不斷的變化，新時(shí)期新形式下，怎樣做好社區(qū)工作也是一個(gè)新的問題。進(jìn)一步做好社區(qū)工作，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。社區(qū)是成為城市社會(huì)建設(shè)和管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，隨著政府、企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能逐步向社會(huì)轉(zhuǎn)移以及居民需求的多樣化，社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來越多。在當(dāng)前社會(huì)生活中，社區(qū)承擔(dān)著社會(huì)治安、社會(huì)救助、就業(yè)再就業(yè)、計(jì)劃生育等100多項(xiàng)管理和服務(wù)工作，社區(qū)已成為城市社會(huì)建設(shè)和管理的重要組成部分。關(guān)于社區(qū)計(jì)劃生育工作建設(shè)，我認(rèn)為要從尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主體地位，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益入手，充分發(fā)揮社區(qū)辦事處的服務(wù)功能，最大限度地滿足社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面的需求，做好宣傳工作，達(dá)到與社區(qū)居民和諧相處的目的?，F(xiàn)對(duì)xx社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行如下調(diào)研。
一、社區(qū)計(jì)劃生育工作情況介紹。
隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，全市人口出現(xiàn)了增加，xx社區(qū)從200*年起到今年xx月底為止，社區(qū)人口上漲了%，其中，本市人口占%，外來務(wù)工人員占%。xx社區(qū)從去年xx月起至xx年xx月底為止，共有新生兒xx人，其中，本地，外來人員，一孩xx人，二孩xx人，多孩xx人。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，社區(qū)計(jì)劃生育總體情況好于以往。
二、社區(qū)計(jì)劃生育工作指導(dǎo)思想。
作為一名社區(qū)計(jì)生工作者,在計(jì)劃生育這一方面特別要確立以人為本的社區(qū)發(fā)展觀，要尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主體地位，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，社區(qū)居民應(yīng)承擔(dān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)。構(gòu)建以人為本的社區(qū)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)體系，充分發(fā)揮社區(qū)辦事處服務(wù)功能，最大限度地滿足社區(qū)居民在計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康檢查、“關(guān)愛女孩”等方面的需求。強(qiáng)化宣傳工作，提高社區(qū)居民對(duì)人口計(jì)生工作的知曉率，達(dá)到促進(jìn)社區(qū)居民家庭幸福，生活質(zhì)量提高，出生人口素質(zhì)健康和社區(qū)居民人際關(guān)系和諧相處的目的。
xx社區(qū)計(jì)劃生育工作在管理上，提倡“共同參與，綜合治理”原則：
3、在辦理生育證時(shí)提供服務(wù)。符合生育條件的育齡婦女應(yīng)及時(shí)辦理生育證，同時(shí)要把握好特殊人群的計(jì)劃生育管理。對(duì)于流動(dòng)人口的管理更要及時(shí)了解，模清生育動(dòng)態(tài)，納入管理并宣傳持證生育、辦理《流動(dòng)人口婚育證》，宣傳優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)等內(nèi)容，讓她們能真真得到社區(qū)的服務(wù)，更好地使社區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到健康發(fā)展。
三、開展切實(shí)有效的工作措施。
(一)對(duì)于社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理。
在社區(qū)計(jì)生工作中，流動(dòng)人口的管理工作存在著一定的難度，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，xx社區(qū)的流勸人口成分主要是來我市打工的農(nóng)民、做生意的商人和剛剛畢業(yè)的大學(xué)生為主。市內(nèi)的流動(dòng)人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主，是以改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動(dòng)。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專畢業(yè)生和部分先富起來的在外地定居的家屬、親戚為主，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動(dòng)。
針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作，xx社區(qū)成立了專門的工作小組，專門加強(qiáng)流動(dòng)人員計(jì)劃生育工作的監(jiān)督管理，通過逐步完善計(jì)劃生育管理體系，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，將人口與計(jì)劃生育工作同社區(qū)管理和服務(wù)相結(jié)合，積極探索建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，流動(dòng)人口育齡群眾為中心，融宣傳、管理和服務(wù)為一體的計(jì)劃生育綜合管理和服務(wù)體系。其具體工作實(shí)施辦法如下：
1、建立《流動(dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)登記和辦理制度。一是積極查驗(yàn)《婚育證明》，同時(shí)采取計(jì)生工作人員上門宣傳，實(shí)行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》，努力提高持證率。二是為本地離家外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理《婚育證明》。這項(xiàng)措施不僅有助于了解流入和流出人口的婚育情況，而且給管理工作減輕了許多重復(fù)的程序和負(fù)擔(dān)。
2、建立基礎(chǔ)資料和報(bào)表工作制度。該社區(qū)計(jì)劃生育工作人員定期到規(guī)定的區(qū)域入戶調(diào)查了解情況，及時(shí)了解最新流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，包括流入人口的未婚女性、已婚育婦情況，男性人數(shù)，持證人數(shù)，期內(nèi)生育，以及流出人口數(shù)，他們的相關(guān)情況等。同時(shí)還要把這些資料大體情況登記到《流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況表》中，至于細(xì)節(jié)則進(jìn)入《流入人口計(jì)劃生育信息登記表》中備案，包含有姓名、性別、身份證、婚姻狀況、戶籍、流入時(shí)間、婚育證明辦理情況、最小孩子出生情況、節(jié)育措施等等。最后還要輸入到電子報(bào)表中，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。這一實(shí)施辦法細(xì)化、落實(shí)了計(jì)劃生育政策，強(qiáng)化了人們計(jì)劃生育意識(shí)，提高了覺悟，給計(jì)生工作帶來了方便，同時(shí)也有利于上級(jí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)開展工作的監(jiān)督。
3、建立“計(jì)劃一起制定，工作分開實(shí)施，問題共同解決”的合作與分工并存的工作體系。在居委會(huì)主任和計(jì)劃生育主任的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生小組成員分管幾個(gè)不同的區(qū)域，負(fù)責(zé)該區(qū)域的流動(dòng)人口最新情況的調(diào)查、計(jì)劃生育方面的宣傳教導(dǎo)，向有需要的人發(fā)放免費(fèi)的避孕工具和藥物，幫助解決外來人口的疑難問題，收集群眾意見和建議等等。不同成員將收集來的資料一起匯總，共同把報(bào)表制作出來，同時(shí)對(duì)于遇到的比較棘手的情況共同分析處理，當(dāng)然如果某一段時(shí)期某個(gè)區(qū)域任務(wù)很繁重，其他的組員必須義不容辭地加入進(jìn)去。分工增強(qiáng)了各自的責(zé)任感，促進(jìn)了工作效率的提高，而合作又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，提高了解決問題的能力。
4、做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。一是做好轄區(qū)外來人口藥具規(guī)劃，在日常工作中免費(fèi)向外來人員發(fā)放。例如向育齡婦女免費(fèi)發(fā)放避孕套，通知并督促一胎做好上環(huán)、二胎做好結(jié)扎等。二是對(duì)有生育規(guī)劃、計(jì)劃在本社區(qū)生育的外來人員，應(yīng)其要求，為其出具《生育服務(wù)聯(lián)系單》，方便其做好生育前的就醫(yī)保健。這項(xiàng)措施真正體現(xiàn)了“以人為本”、“為民服務(wù)”的方針，受到了外來人口的熱烈歡迎。
5、優(yōu)化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍。一是定期組織外來人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)；二是建立固定宣傳陣地，利用櫥窗、板報(bào)，搞好靜態(tài)宣傳；三是經(jīng)常發(fā)放計(jì)生宣傳資料、手冊(cè)等。經(jīng)?；⑸鷦?dòng)化的宣傳，使外來人口了解了更多的現(xiàn)行計(jì)生政策法規(guī)，提高了他們的知法、守法意識(shí)，達(dá)到了自我約束、自覺執(zhí)行計(jì)生政策、法規(guī)的目的。
（二）采取有效措施，提高社區(qū)計(jì)生工作管理服務(wù)水平。
為加強(qiáng)城市社區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，今年以來，xx社區(qū)積極采取各種有力措施，促進(jìn)了社區(qū)計(jì)生工作管理服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。
一、最早掌握第一手信息。
在住宅小區(qū)籌建時(shí)即與開發(fā)商簽訂提供業(yè)主情況和計(jì)生服務(wù)場(chǎng)地的協(xié)議，切實(shí)做到了入住一戶管理一戶。同時(shí)，對(duì)育齡婦女實(shí)行分類管理，把育齡婦女信息及時(shí)錄入微機(jī),使每家每戶的情況一目了然；物業(yè)公司管理員通過購、租房手續(xù)的辦理、水電費(fèi)的收繳等措施，及時(shí)掌握入住人員情況，并通報(bào)社區(qū)計(jì)生管理人員，實(shí)現(xiàn)了信息共享。社區(qū)計(jì)生工作人員、物業(yè)管理人員定期入戶，聯(lián)合為業(yè)主提供計(jì)生、治安、家政、防疫、就業(yè)、子女入學(xué)入托、健康咨詢等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以上舉措提高了計(jì)劃生育管理服務(wù)的及時(shí)性、針對(duì)性和實(shí)效性，杜絕了漏管、漏報(bào)，使各項(xiàng)服務(wù)真正落到了實(shí)處。
二、增加計(jì)生工作責(zé)任心。
首先建立了干部包社區(qū)分管制度，堅(jiān)持每周一個(gè)電話，每月一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，每季度一次抽查，每半年一次總結(jié)，確保問題發(fā)現(xiàn)整改及時(shí)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)直接到位。其次，與社區(qū)簽訂《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理。
責(zé)任書。
》，明確社區(qū)黨、政一把手計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”、“黃牌警告”制度。再次，通過聘用計(jì)生信息員，實(shí)現(xiàn)了人員與職責(zé)的統(tǒng)一，工作實(shí)績(jī)與工資待遇的統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)了計(jì)生信息員的工作積極性，最大限度地減少管理漏洞，確保了商住小區(qū)、零星樓座計(jì)生管理服務(wù)工作的落實(shí)。再次社區(qū)與物業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、治安、環(huán)境衛(wèi)生、流動(dòng)人口等工作綜合。
協(xié)議書。
把“一票否決”制度引入管理職責(zé)中實(shí)施檢查考核定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議及時(shí)解決問題實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)提高物業(yè)公司的工作主動(dòng)性協(xié)助計(jì)生信息員建立健全小區(qū)育齡婦女檔案利用居民入住登記的優(yōu)勢(shì)一旦發(fā)現(xiàn)新入住或搬出小區(qū)的育齡婦女就及時(shí)通知信息員進(jìn)行登記；利用收水、電費(fèi)等時(shí)機(jī)信息員把避孕藥具送到居民手中既滿足了群眾需求又提高了工作效率。
三、實(shí)現(xiàn)共贏局面。
xx社區(qū)針對(duì)物業(yè)公司打造高端物業(yè)品牌的需求，xx社區(qū)把提升物業(yè)公司的品牌作為自身發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力，把計(jì)劃生育的宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入社區(qū)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)和社區(qū)服務(wù)體系之中，與“文明街道”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”的創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來，在小區(qū)內(nèi)設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳牌，印制了計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等宣傳品，積極組織好小區(qū)居民參與計(jì)劃生育免費(fèi)查體、免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具、免費(fèi)孕檢等服務(wù)項(xiàng)目，通過計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得了住戶的信任，建立了深厚的感情，拉近了小區(qū)居民與物業(yè)公司的距離，在提高了物業(yè)公司形象的同時(shí)又全面提高群眾對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)和生育，生殖健康知識(shí)的知曉率和普及率。
四、存在的問題與不足。
1、某些基層工作人員工作積極性不高，在遇到困單問題時(shí)，經(jīng)常顯得縮手縮腳，如：天氣炎熱就找借口不工作。并且不深入思考怎樣才能使工作更好的開展，也沒有提出建設(shè)性意見的想法和打算。
2、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入不足，不能保障工作的正常開展，導(dǎo)致流動(dòng)人口的計(jì)劃生育宣傳、管理，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的工作難以開展。
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雖然農(nóng)村計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。
一是農(nóng)村計(jì)劃生育工作受經(jīng)費(fèi)制約的問題突出。自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)上困難很大。尤其是計(jì)劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實(shí)經(jīng)費(fèi)困難更大，負(fù)擔(dān)更重。
二是流動(dòng)人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給計(jì)劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上。雖然國家和省上都建立了“流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)”，流入地對(duì)流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。
三是村級(jí)計(jì)劃生育組織作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費(fèi)改革之后，村級(jí)計(jì)生干部普遍減少，基本情況是每村有一個(gè)計(jì)生專職主任，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長(zhǎng)由于報(bào)酬低，工作責(zé)任靠得不實(shí)，開展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng)，造成了鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級(jí)計(jì)劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。
以上這些問題，是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。
一是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上，著重研究制定靠實(shí)村組基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報(bào)酬掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，建立報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)村組干部計(jì)劃生育工作的積極性，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的水平。通過完善網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)責(zé)任，提高水平，形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清，對(duì)象明，各項(xiàng)節(jié)育措施及時(shí)落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
二是要建立計(jì)劃生育工作投入機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制。主動(dòng)抓好各項(xiàng)節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺實(shí)行計(jì)劃生育的道路。
三是要完善流動(dòng)人口管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。進(jìn)一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口管理體制，明確流出地和流入地的責(zé)任，充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作。在具體工作中，對(duì)流出人口，流出地要全部辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，簽訂管理。
合同。
對(duì)流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制流入地要加大管理力度，定期驗(yàn)證，及時(shí)督促落實(shí)節(jié)育措施，及時(shí)向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報(bào)率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假對(duì)流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理各部門要加強(qiáng)協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)等部門齊抓共管，摸清外來流動(dòng)人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理要主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。
四是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，積極主動(dòng)開展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。
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近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，大量的社會(huì)性服務(wù)職能交給了社區(qū)，大量的失業(yè)、下崗人員走向社會(huì)，加上開發(fā)的物業(yè)小區(qū)越來越多，大量的流動(dòng)人口及人戶分離人員匯聚到社區(qū)，計(jì)劃生育的“條條管理”和“條塊結(jié)合”的管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)這種新的變化。導(dǎo)致個(gè)別企事業(yè)單位和社區(qū)內(nèi)非常住人口的計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了管理和服務(wù)不到位的現(xiàn)象，給計(jì)劃生育管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來一定困難。建立造應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以社區(qū)為主的人口與計(jì)劃生育屬地化管理和服務(wù)新機(jī)制已勢(shì)在必行。在此共識(shí)上，xx市委、市政府充分認(rèn)識(shí)到城市計(jì)劃生育工作的重要性，更是每年對(duì)城市計(jì)生工作都要作專題工作研究，狠抓落實(shí)，并把人口與計(jì)劃生育作為城市社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行工作思路和工作方法的改革創(chuàng)新，按照省、xx市人口計(jì)生委對(duì)城市人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”管理新機(jī)制的要求，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合工作實(shí)際，積極尋求適應(yīng)棗陽特點(diǎn)的發(fā)展機(jī)制。
由于xx市目前還沒有實(shí)行城市社區(qū)化管理，現(xiàn)指的社區(qū)全部是過去的城中村，3個(gè)城區(qū)辦事處共有社區(qū)居委會(huì)19個(gè)，總?cè)丝跒?4126人，已婚育齡婦女17546人，其中無孩育齡婦女721人,一孩育齡婦女11256人,上環(huán)10146人,二孩育齡婦女4417人,結(jié)扎4308人,多孩育齡婦女952人結(jié)扎931人,綜合節(jié)育率為88%.每年出生1000多人，近幾年來的符合政策生育率一直低于80%。社區(qū)居委會(huì)通過租、借、建、改和其他資源共享等形式，已有15個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所面積達(dá)到1000平方米以上，占總數(shù)的79%;17個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備了電腦，19個(gè)社區(qū)居委會(huì)安裝了電話;99%的社區(qū)建立了規(guī)范的政務(wù)公開欄、計(jì)劃生育宣傳欄等宣傳工作窗口。xx年，全市按照“面向社會(huì)、公開競(jìng)爭(zhēng)、考試考核、依法選舉”的辦法，選舉產(chǎn)生了新一屆社區(qū)居委會(huì)計(jì)生干部，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居委會(huì)計(jì)生干部素質(zhì)的歷史性改變。社區(qū)居委會(huì)計(jì)生干部平均年齡下降10歲，文化程度明顯提高，中專以上文化比重由20%提高到85%，其中計(jì)生干部的平均年齡為35歲，大專以上文化程度達(dá)到30%，經(jīng)過計(jì)生崗位專門培訓(xùn)的人員達(dá)95%。社區(qū)居委會(huì)干部的待遇也有明顯提高，由幾年前的月工資報(bào)酬50元左右提高到了現(xiàn)在800元左右，計(jì)生兼職人員每月還有100元的電話補(bǔ)貼。工作條件改善和用人機(jī)制改革為切實(shí)提高城市社區(qū)計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平搭建了一個(gè)新的平臺(tái)。
城區(qū)19個(gè)社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育主要職責(zé)除了開展日常的計(jì)劃生育工作外，還要組織居民開展計(jì)劃生育政策宣傳、居民自治，負(fù)責(zé)對(duì)特定人群的計(jì)劃生育管理等事務(wù)。社區(qū)居委會(huì)作為基層政府實(shí)行人口與計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)管理的一級(jí)責(zé)任主體，履行對(duì)社區(qū)內(nèi)人群的計(jì)生工作全面管理職責(zé)。
(一)積極推進(jìn)社區(qū)計(jì)生工作居民自治。抓住“兩個(gè)重點(diǎn)”(制定計(jì)生“章程”、簽定計(jì)劃生育居民自治合同)，突出“四個(gè)環(huán)節(jié)”(計(jì)劃生育居民自治前學(xué)法規(guī)，自治中廣泛參與，自治后居務(wù)公開，定期議事、民主決策)，基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”。各社區(qū)普遍制定了《計(jì)劃生育居民章程》，簽訂了計(jì)劃生育居民自治協(xié)議。通過居民自治，增強(qiáng)了社區(qū)活力;計(jì)劃生育得到了群眾的主動(dòng)參與，群眾滿意度提高，效果明顯，為社區(qū)計(jì)劃生育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
(二)為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生育文化服務(wù)。為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的生育文化服務(wù)，是搞好社區(qū)計(jì)生工作的關(guān)鍵。社區(qū)普遍開展了各種形式的生育文化服務(wù)，以滿足群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷充實(shí)生育服務(wù)內(nèi)容，建成了計(jì)生宣傳欄、生育文化大院、生育文化廣場(chǎng)、生育文化長(zhǎng)廓等一系列宣傳陣地，配備了計(jì)生圖書資料及避孕藥具。
(三)為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生育技術(shù)服務(wù)。社區(qū)定期免費(fèi)提供避孕藥具，定期組織居民和流動(dòng)人口中的育齡婦女到計(jì)生服務(wù)站接受優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育服務(wù)。
(四)為群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生保健服務(wù)。堅(jiān)持辦好新婚期、孕產(chǎn)期培訓(xùn);開展了補(bǔ)碘、補(bǔ)葉酸及風(fēng)疹病毒監(jiān)測(cè)等出生缺陷干預(yù)工程;免費(fèi)發(fā)放避孕藥具等服務(wù)。
(五)為計(jì)劃生育群眾提供生產(chǎn)生活生育服務(wù)。通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，為計(jì)生群眾提供生產(chǎn)生活生育服務(wù)。城區(qū)共建立12個(gè)社區(qū)就業(yè)實(shí)體，新增就業(yè)人數(shù)3000多人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)xx余人。西城西元社區(qū)依靠原有場(chǎng)地，多方籌資，解決了40位幼兒入托問題。
1、建立《流動(dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)登記和辦理制度。一是及時(shí)查驗(yàn)《婚育證明》，同時(shí)采取計(jì)生工作人員上門宣傳，實(shí)行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》，努力提高持證率。二是為本地離家外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理《婚育證明》。這項(xiàng)措施不僅有助于了解流入和流出人口的婚育情況，而且給管理工作減輕了許多重復(fù)的程序和負(fù)擔(dān)。
2、建立基礎(chǔ)資料和報(bào)表工作制度。社區(qū)計(jì)劃生育工作人員定期到規(guī)定的區(qū)域入戶調(diào)查了解情況，及時(shí)了解最新流動(dòng)人口生育節(jié)育辦證等各種計(jì)劃生育情況，并輸入到流動(dòng)人口pd系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。
3、建立“計(jì)劃一起制定，工作分開實(shí)施，問題共同解決”的合作與分工并存的工作體系。在居委會(huì)主任和計(jì)劃生育主任的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生小組成員分管幾個(gè)不同的區(qū)域，負(fù)責(zé)該區(qū)域的流動(dòng)人口最新情況的調(diào)查、計(jì)劃生育方面的宣傳教導(dǎo)，向有需要的人發(fā)放免費(fèi)的避孕工具和藥物，幫助解決外來人口的疑難問題，收集群眾意見和建議等等。不同成員將收集來的資料一起匯總，對(duì)于遇到的比較棘手的情況共同分析處理。分工增強(qiáng)了各自的責(zé)任感，促進(jìn)了工作效率的提高，而合作又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，提高了解決問題的能力。
4、優(yōu)化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍。一是定期組織外來人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí);二是建立固定宣傳陣地，利用櫥窗、板報(bào)，搞好靜態(tài)宣傳;三是經(jīng)常發(fā)放計(jì)生宣傳資料、手冊(cè)等。經(jīng)?；?、生動(dòng)化的宣傳，使外來人口了解了更多的現(xiàn)行計(jì)生政策法規(guī)，提高他們的知法、守法意識(shí)，達(dá)到了自我約束、自覺執(zhí)行計(jì)生政策、法規(guī)的目的。
1、及時(shí)掌握信息。在住宅小區(qū)籌建時(shí)即與開發(fā)商簽訂提供業(yè)主情況和計(jì)生服務(wù)場(chǎng)地的協(xié)議，切實(shí)做到入住一戶管理一戶。同時(shí)，對(duì)育齡婦女實(shí)行分類管理，把育齡婦女信息及時(shí)錄入微機(jī),使每家每戶的情況一目了然;物業(yè)公司管理員通過購、租房手續(xù)的辦理、水電費(fèi)的收繳等措施，及時(shí)掌握入住人員情況，并通報(bào)社區(qū)計(jì)生管理人員，實(shí)現(xiàn)信息共享。社區(qū)計(jì)生工作人員、物業(yè)管理人員定期入戶，聯(lián)合為業(yè)主提供計(jì)生、治安、家政、防疫、就業(yè)、子女入學(xué)入托、健康咨詢等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保使各項(xiàng)服務(wù)真正落到了實(shí)處。
2、增加計(jì)生工作責(zé)任心。首先建立了干部包社區(qū)分管制度，堅(jiān)持每周一個(gè)電話，每月一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，每季度一次抽查，每半年一次總結(jié)，確保問題發(fā)現(xiàn)整改及時(shí)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)直接到位。其次，與社區(qū)簽訂《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確社區(qū)黨、政一把手計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”、“黃牌警告”制度。再次，通過聘用計(jì)生信息員，實(shí)現(xiàn)了人員與職責(zé)的統(tǒng)一，工作實(shí)績(jī)與工資待遇的統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)了計(jì)生信息員的工作積極性，最大限度地減少管理漏洞，確保了商住小區(qū)、零星樓座計(jì)生管理服務(wù)工作的落實(shí)。再次社區(qū)與物業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、治安、環(huán)境衛(wèi)生、流動(dòng)人口等工作綜合協(xié)議書，把“一票否決”制度引入管理職責(zé)中，實(shí)施檢查考核，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議及時(shí)解決問題，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，提高物業(yè)公司的工作主動(dòng)性，協(xié)助計(jì)生信息員建立健全小區(qū)育齡婦女檔案，利用居民入住登記的優(yōu)勢(shì)，一旦發(fā)現(xiàn)新入住或搬出小區(qū)的育齡婦女就及時(shí)通知信息員進(jìn)行登記;利用收水、電費(fèi)等時(shí)機(jī)，信息員把避孕藥具送到居民手中，既能滿足群眾需求，又能提高工作效率。
由于認(rèn)識(shí)不到位，社區(qū)之間計(jì)生工作差距大我市社區(qū)建設(shè)雖然取得了明顯成效，但由于起步晚，基礎(chǔ)差，時(shí)間短等原因，當(dāng)前，社區(qū)工作仍然存在較多問題，影響社區(qū)計(jì)生工作正常開展一是還有個(gè)別社區(qū)居委會(huì)工作條件差2個(gè)社區(qū)辦公用房不達(dá)標(biāo)，占社區(qū)總數(shù)的11%;有的社區(qū)居委會(huì)辦公房面積不足100平方米辦公場(chǎng)所不落實(shí)，起碼的辦公設(shè)施也不能配置二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，由于經(jīng)費(fèi)緊張，諸如進(jìn)行流動(dòng)人口清理登記等基礎(chǔ)性工作，社區(qū)居委會(huì)只能少搞或不搞三是社區(qū)居委會(huì)干部待遇未完全落實(shí)，嚴(yán)重影響隊(duì)伍穩(wěn)定和職工積極性四是社區(qū)工作繁雜，任務(wù)繁重特別是流動(dòng)人口集中的社區(qū)人手更顯不足，社區(qū)計(jì)劃生育管理工作大打折扣。
城市中大多數(shù)人以“單位人”身份生活于社區(qū)隨著改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善，不少“單位人”將成為“社會(huì)人”而接受社區(qū)的各項(xiàng)管理服務(wù)由于各社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)只按原常住人口統(tǒng)一配置一名兼職計(jì)劃生育工作人員，實(shí)難勝任如此繁重的社區(qū)計(jì)生管理工作。
隨著國有企業(yè)改制、破產(chǎn)及民營化、城市化進(jìn)程加快，許多“單位人”成為“社會(huì)人”，農(nóng)民成為城市人社區(qū)計(jì)劃生育工作量猛增，原有的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策兌現(xiàn)模式亦被打破，城市下(待)崗職工、失業(yè)人員、買斷工齡人員、純居民、流動(dòng)人口等“三不靠”人員及未在國家企事業(yè)機(jī)關(guān)單位工作的人員，無法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，婚假、產(chǎn)假待遇落空，計(jì)生免費(fèi)技術(shù)服務(wù)工作落實(shí)難。
要深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”等宣傳活動(dòng)，在潛移默化中使群眾形成男女平等、晚婚晚育、少生優(yōu)生的新型生育觀念認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有認(rèn)識(shí)上去了，社區(qū)計(jì)劃生育綜合管理才能管到實(shí)處，理出成績(jī)。
房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較復(fù)雜，社區(qū)人口變動(dòng)頻繁，要避免出現(xiàn)管理漏洞，就需要不定期清查小區(qū)人口底數(shù)，徹底查清小區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)人以及居住人員(包括流動(dòng)人口)計(jì)生情況，形成完整的信息資料和管理檔案，及時(shí)跟蹤服務(wù)和更新信息，夯實(shí)社區(qū)計(jì)生管理向城市管理轉(zhuǎn)變的工作基礎(chǔ)，以減少和避免工作缺口和漏洞。
建立縱向到底的計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“底”，在現(xiàn)階段至少要到居民小區(qū)，要在小區(qū)物業(yè)管理部門中設(shè)立計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，并配備專職人員這個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，就是在社區(qū)計(jì)劃生育管理人員的指導(dǎo)下，做好本小區(qū)計(jì)劃生育的信息收集、政策宣傳、孕情監(jiān)管，并配合計(jì)劃生育行政主管部門做好本小區(qū)育齡對(duì)象的有關(guān)工作這一崗位所需的工作人員，可以由物業(yè)主管部門責(zé)成物業(yè)公司配備。
1、實(shí)行真正意義上的“戶口歸委”。做到人戶一致，杜絕現(xiàn)在的這種人戶分離的現(xiàn)象。
2、加大綜合治理力度，除原有的公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)等單位外，將房管部門吸納進(jìn)計(jì)劃生育綜合治理的體制中來，通過房管部門，協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位參與計(jì)劃生育綜合治理。
3、全面執(zhí)行計(jì)劃生育法規(guī)政策。依照《計(jì)劃生育法》及中央有關(guān)文件的規(guī)定，全社會(huì)各有關(guān)職能部門，在履行本部門職責(zé)時(shí)，都要從有利于計(jì)劃生育這個(gè)大局出發(fā)，給予相應(yīng)的支持與配合。如出租廉租房，安排公益性崗位，安排低保，都要對(duì)其進(jìn)行違法生育情況的審查，扶貧、救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、科技開發(fā)向獨(dú)生子女戶和符合政策的兩女戶傾斜等等。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育的目標(biāo)管理考核評(píng)估，真正發(fā)揮“一票否決”的作用。
調(diào)研報(bào)告計(jì)劃安排篇二
xxx州政府：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全州人口計(jì)生工作會(huì)議精神，全面了解各縣人口計(jì)生委與衛(wèi)生局機(jī)構(gòu)合并后的運(yùn)行情況，切實(shí)加強(qiáng)全州人口計(jì)生工作，xx年5月—6月，州人口計(jì)生委組織行政和技術(shù)服務(wù)人員，分為三個(gè)工作組，分赴全州18個(gè)縣就機(jī)構(gòu)合并后的運(yùn)行情況，貫徹落實(shí)全州人口計(jì)生工作會(huì)議精神開展了調(diào)研和督查工作，對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行安全大檢查、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)再評(píng)估。工作組分別到各縣衛(wèi)生人口計(jì)生局、縣計(jì)劃生育服務(wù)站、36個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部分村和農(nóng)牧民群眾家中，通過實(shí)地查看、走訪群眾、查看檔案資料、對(duì)干部職工和農(nóng)牧民群眾進(jìn)行問卷調(diào)查等形式開展了工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
各縣人口計(jì)生委與衛(wèi)生局于xx年3月—4月進(jìn)行了機(jī)構(gòu)合并，成立了縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局，機(jī)構(gòu)合并后，各縣調(diào)整人員，整合資源，基本保證了人口計(jì)生工作的運(yùn)行。一是機(jī)構(gòu)合并任務(wù)基本完成。各縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局班子基本配齊，絕大多數(shù)縣確定了一位副局長(zhǎng)分管人口計(jì)生工作，原人口計(jì)生委多數(shù)干部原班并入，繼續(xù)從事人口計(jì)生工作。目前各縣正在擬定“三定”方案，大部分縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局股室設(shè)置方案中設(shè)置了2—3個(gè)人口計(jì)生業(yè)務(wù)股室。目前除雅江縣以外其余各縣都保留了縣級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是完成了資產(chǎn)移交。機(jī)構(gòu)合并后，各縣按照相關(guān)規(guī)定移交了固定資產(chǎn)，離任審計(jì)后全面進(jìn)行財(cái)物交接，縣服務(wù)站資產(chǎn)基本穩(wěn)定。三是人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各縣把人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入了縣財(cái)政預(yù)算，人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)分賬管理并獨(dú)立核算。四是整合優(yōu)勢(shì)資源。機(jī)改后各縣整合了縣級(jí)人口計(jì)生和衛(wèi)生局辦公室、財(cái)務(wù)室等功能相似的股室，組織衛(wèi)生、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)力量共同到基層開展服務(wù)。鄉(xiāng)城縣在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院增掛了計(jì)劃生育服務(wù)室牌子，并開展了計(jì)劃生育“三查”、發(fā)放避孕藥具、宣傳咨詢等業(yè)務(wù)。
全州人口計(jì)生工作會(huì)以后，一是及時(shí)匯報(bào)傳達(dá)。各縣參會(huì)人員向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了會(huì)議精神，在干部職工中傳達(dá)了許春秀副州長(zhǎng)在全州人口計(jì)生工作會(huì)上的重要講話，研究分解了xx年人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)和主要工作，并對(duì)貫徹本次會(huì)議提出了具體意見。除巴塘、爐霍、新龍縣外，其余各縣召開了全縣人口計(jì)生工作會(huì)，對(duì)今年和“xx”期人口計(jì)生工作進(jìn)行了安排部署，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)參加了會(huì)議。二是切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。大部分縣分別開展了巡回流動(dòng)服務(wù)，得榮、鄉(xiāng)城2縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本全縣覆蓋。省、州計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的黨政、相關(guān)部門高度重視創(chuàng)優(yōu)工作，研究人口計(jì)生工作中存在的實(shí)際困難和問題，將人口計(jì)生工作納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門目標(biāo)考核內(nèi)容。各縣按照服務(wù)機(jī)構(gòu)“四優(yōu)一滿意”的要求加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)，通過創(chuàng)優(yōu)這個(gè)載體使農(nóng)牧民基本得到了免費(fèi)的計(jì)劃生育公共服務(wù)。三是加強(qiáng)人口計(jì)生“三項(xiàng)制度”工作。半年來，共確定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象8756人，少生快富家庭20xx戶，特別扶助家庭283人，州人口計(jì)生牽頭召開由州財(cái)政局、州監(jiān)察局、州審計(jì)局、州農(nóng)行、州郵政儲(chǔ)蓄銀行分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人參加的“三項(xiàng)制度”聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議達(dá)成了確保政策全面落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行全過程監(jiān)督和加大部門之間的聯(lián)系溝通三項(xiàng)共識(shí)。通過對(duì)農(nóng)牧民群眾的問卷調(diào)查，對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度達(dá)80%以上。
(一)縣、鄉(xiāng)黨政對(duì)人口計(jì)生工作的重視力度明顯弱化。機(jī)構(gòu)合并后，隨著分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，部分縣還未能適應(yīng)新的工作形勢(shì)、工作環(huán)境，協(xié)調(diào)和解決具體問題較少;衛(wèi)生和人口計(jì)生部門開展人口計(jì)生工作措施不到位，進(jìn)入角色慢，工作力不從心，個(gè)別縣存在“一個(gè)部門，兩種態(tài)度，重衛(wèi)生輕計(jì)生”的情況，人口計(jì)生機(jī)構(gòu)職能、工作人員、工作質(zhì)量嚴(yán)重縮水，對(duì)基層人口計(jì)生的管理弱化，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)工作出現(xiàn)滑坡情況。
(二)人員編制減少。機(jī)改后，各縣都存在縮編問題，從過去衛(wèi)生和計(jì)生15—20個(gè)行政編制到目前的只設(shè)定8一13個(gè)行編，由于編制減少，內(nèi)設(shè)股室減少?？刀āt霍2縣機(jī)構(gòu)改革中對(duì)人口計(jì)生工作只設(shè)置了1個(gè)股室，人員存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象，難以適應(yīng)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的要求。
(三)部分縣服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。九龍縣服務(wù)站于xx年納入了國債項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，前后投入資金220余萬元，但因種種原因還差施工單位77萬元，至今施工單位還未交付房屋;得榮縣服務(wù)站納入國債項(xiàng)目建設(shè)后，因山體滑坡暫停施工;瀘定、康定縣服務(wù)站納入國債項(xiàng)目后，因政府協(xié)調(diào)地基問題至今還未開工建設(shè);新龍縣服務(wù)站拖欠施工方建設(shè)資金達(dá)150多萬元。
(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生專干變動(dòng)大，不穩(wěn)定。由于計(jì)生專干的提拔、調(diào)任，調(diào)整頻繁，計(jì)生專干存在不專和不穩(wěn)定現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在擠占計(jì)生專干編制情況，由村官兼計(jì)生專干，部分縣計(jì)生專干缺額較大、兼職較多，導(dǎo)致工作的連續(xù)性和工作質(zhì)量難以提高，致使部分基層人口計(jì)生工作處于無序狀態(tài)，甚至有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口計(jì)生工作處于癱瘓狀況。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。真正把人口計(jì)生工作擺在國策的位置上。各級(jí)黨委、政府要把人口發(fā)展放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，努力促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期研究解決重大問題，及時(shí)解決工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。不斷完善黨政線人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格考核評(píng)估，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”。切實(shí)加大對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入保障力度，確?；鶎尤丝诤陀?jì)劃生育工作的順利開展。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)力度。機(jī)構(gòu)改革以后，大部分縣調(diào)整了分管領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生和人口計(jì)生局班子成員為新配備，對(duì)人口計(jì)生工作的職能職責(zé)、法律法規(guī)和行政業(yè)務(wù)工作了解甚少，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各縣分管縣長(zhǎng)、衛(wèi)生人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)人口計(jì)生法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使人口計(jì)生工作不脫節(jié)、不滑坡。
(三)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。我們建議州委、州政府召集州編委、州人社局、州人口計(jì)生委等相關(guān)部門研究制定計(jì)生轉(zhuǎn)干管理辦法，從制度上解決計(jì)生專干不穩(wěn)和不專的情況。各縣要協(xié)調(diào)編委、人社等部門研究衛(wèi)生和人口計(jì)生部門“三定”方案，確保有人辦事，防止因機(jī)改而導(dǎo)致工作滑坡。
(四)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生目標(biāo)管理?；謴?fù)對(duì)各縣黨政的人口計(jì)生單線目標(biāo)管理制，在對(duì)各縣的綜合目標(biāo)中加大人口計(jì)生工作所占分值，加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的督查，加大責(zé)任追究辦法。
(五)整合優(yōu)勢(shì)資源。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，整合衛(wèi)生和人口計(jì)生部門的優(yōu)勢(shì)資源，積極探索提高衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)功能的新路子，增強(qiáng)服務(wù)能力，把服務(wù)重心下移，依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院開展基本的計(jì)劃生育手術(shù)、“三查”、藥具發(fā)放、宣傳咨詢等工作，使廣大農(nóng)牧民群眾得到更多更好的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
調(diào)研報(bào)告計(jì)劃安排篇三
據(jù)調(diào)查，，個(gè)百分點(diǎn)。分析原因：一是計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政給各級(jí)黨政部門和計(jì)生干部提出了更高的要求，過去那種強(qiáng)制措施不能用，面對(duì)計(jì)劃生育對(duì)象、不參加環(huán)孕檢的對(duì)象不落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象和不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象，既不能動(dòng)手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對(duì)只動(dòng)嘴不動(dòng)手而無動(dòng)于衷，計(jì)生工作人員對(duì)此興嘆束手無策。座談中，許多計(jì)生干部坦言“不是我們無能干，而是不能干（因?yàn)闆]有強(qiáng)制措施）；不是我們干不好，而是無法干好（因?yàn)橐婪ㄐ姓?；不是我們不想干，而是怕干（因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任）”。由于法律法規(guī)要求計(jì)生干部依法行政，而群眾又不依法實(shí)行計(jì)劃生育，致使干部群眾普遍認(rèn)為計(jì)劃生育松了，搶生現(xiàn)象嚴(yán)重，許多生育一男孩的對(duì)象，小孩都xx多歲，帶要超生，不少二女結(jié)扎戶想方設(shè)法采取復(fù)通，再生一胎。二是流動(dòng)人口管理失控。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對(duì)流動(dòng)人口不查驗(yàn)《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我市流出人口約xx萬，xx以上是生育旺盛的青壯年，對(duì)龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費(fèi)等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據(jù)調(diào)查，流動(dòng)人口超生占計(jì)劃外出生總數(shù)的xx以上。三是環(huán)孕檢率低，全市環(huán)孕檢率在xx左右，低于xx的目標(biāo)值xx個(gè)百分點(diǎn)，由于對(duì)育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒有任何約束措施，只能靠計(jì)生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高；對(duì)外出打工人員，不得強(qiáng)求其返回戶籍所在地做環(huán)孕檢，她們?cè)谕獾丶幕氐沫h(huán)孕檢證明有xx是假的。暈頤塹牡韃橐桓魷縹???ツ旮孟?=例計(jì)劃外出生，其中=例是外出流動(dòng)人口，且都寄回了環(huán)孕檢證明“有環(huán)未孕”，但事實(shí)上都超生了。四是地下婚姻造成計(jì)劃外生育，據(jù)調(diào)查，不少地方出現(xiàn)先生小孩后結(jié)婚的現(xiàn)象，有一個(gè)村，=個(gè)計(jì)劃外對(duì)象，都是到了法定婚齡未領(lǐng)證生育的非婚生育對(duì)象，占當(dāng)年計(jì)劃外生育總數(shù)的xx。
據(jù)調(diào)查，全市出生嬰兒性別比為xx：xx，超出正常值（xx：xx）xx個(gè)點(diǎn)。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈；二是受到利益驅(qū)動(dòng)，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動(dòng)詭秘，給偵破工作帶來困難；四是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上看，市級(jí)比縣級(jí)好，縣級(jí)比鄉(xiāng)級(jí)好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)公安、衛(wèi)生部門不予配合，單憑計(jì)生部門一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空語。
據(jù)調(diào)查，上半年全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率僅為=.xx,個(gè)百分點(diǎn)。究其原因：一是計(jì)劃外生育對(duì)象外逃現(xiàn)象嚴(yán)重。以調(diào)查的一個(gè)鄉(xiāng)為例，去年xx個(gè)計(jì)劃外生育，就有xx個(gè)外逃，當(dāng)?shù)貑⒂昧朔ㄔ旱摹胺窃V執(zhí)行”，但由于外逃難以找到人，法院對(duì)此束手無策；二是調(diào)查取證難，由于第五次人口普查規(guī)定已作象征性處理的不作追究，原來交了xx-xx元的就可上戶口，許多計(jì)劃外對(duì)象，暫時(shí)不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計(jì)生部門很難取到計(jì)劃外生育的證據(jù)。三是非訴執(zhí)行成本高，時(shí)間長(zhǎng)，收效慢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，雖然法院非訴執(zhí)行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時(shí)間長(zhǎng)，加上法院人力有限，見效慢。四是由于征收標(biāo)準(zhǔn)高，很多對(duì)象與計(jì)生辦談條件，交二三千元就了結(jié)，超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分文不交，就是搞非訴執(zhí)行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。我們調(diào)查了解一例非訴執(zhí)行的對(duì)象，拘留“三進(jìn)三出”，就是分文不交，出來后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢，就是不交，你們想怎么樣?！毕筮@樣的人為數(shù)不少。五是《人口與計(jì)劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施后，基層干部求穩(wěn)怕亂，害怕自己犯錯(cuò)誤，缺乏應(yīng)有的工作力度。
據(jù)調(diào)查，除龍虎山和市工業(yè)園區(qū)外，其它縣（市、區(qū)）財(cái)政幾乎沒有安排計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)，雖然財(cái)政作了預(yù)算，但那種預(yù)算將人頭經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付列入其中，實(shí)質(zhì)上是空對(duì)空，沒有按照中央、省關(guān)于計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)投入的要求去做，故而縣（市、區(qū)）計(jì)生經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不但沒有經(jīng)費(fèi)投入，還擠占、挪用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。由于經(jīng)費(fèi)投入不到位，致使政策、法律法規(guī)規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、二女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施以落實(shí)到位，不少地方為了維持日常工作，不得不靠征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)度日，以致“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象重新抬頭。調(diào)查中，就有不少的基層領(lǐng)導(dǎo)跟我們算帳，說少引產(chǎn)少結(jié)扎一個(gè)不僅可減少很大的工作量，也沒有工作的風(fēng)險(xiǎn)，還可節(jié)省xx多元的行政成本，同時(shí)，多生一個(gè)還可收幾千元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，故而都不愿去搞節(jié)育手術(shù)的落實(shí)。如此思想作崇，怎能搞好工作。
據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面對(duì)過多過濫的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付。出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求，上級(jí)業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評(píng)，穩(wěn)定出了問題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)缺乏對(duì)他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走，這樣的比例有xx以上。村級(jí)計(jì)生專干由于是海選干部，考慮自己的選票，只迎合村民個(gè)人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部越俎代皰，難以做好工作。
針對(duì)上述存在的問題，建議從以下幾方面加大力度：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)制度。將計(jì)劃生育工作真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容之一，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核、責(zé)任跟蹤追究，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計(jì)生這根“弦”，具體抓落實(shí)。
二、加大計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。要求各縣（市、區(qū)）按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)追加xx年財(cái)政預(yù)算，明確計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)不含人頭經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。建議市人大、財(cái)政、計(jì)生等部門聯(lián)合組成督查組，對(duì)縣（市、區(qū)）經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行定期督查，形成督查通報(bào)，監(jiān)督縣（市、區(qū)）落實(shí)人均計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。各縣（市、區(qū)）要將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)生經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥到縣（市、區(qū)）計(jì)生局帳戶，由縣（市、區(qū)）計(jì)生局統(tǒng)一管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)克扣挪作他用。由市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市人口計(jì)生委聯(lián)合制定人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)依法管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用計(jì)生經(jīng)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的.，要視情節(jié)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)投入不到位的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。
三、加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是提高計(jì)生干部待遇，穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。針對(duì)計(jì)生干部崗位特殊，要落實(shí)每月xx元的計(jì)生崗位津貼；對(duì)一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生干部要增發(fā)每月xx元的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)津貼；對(duì)連續(xù)兩年獲得一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任要予以提拔重用。同時(shí)，對(duì)連續(xù)兩年排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任實(shí)行末位淘汰，真正體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部的工作積極性。二是針對(duì)計(jì)生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議全市統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，編制統(tǒng)一放在縣（市、區(qū)）計(jì)生服務(wù)站，工資上浮一級(jí)，工作滿=年后，視其工作業(yè)績(jī)，擇優(yōu)選調(diào)縣（市、區(qū)）計(jì)生服務(wù)站，上浮的工資固定下來，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問題。三是村級(jí)計(jì)生專干不參與海選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦定期考核聘用，享受村級(jí)副主任待遇，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一發(fā)放。
市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告·安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告·社會(huì)調(diào)研報(bào)告·會(huì)計(jì)調(diào)研報(bào)告·產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告。
四、全面推行村民自治，以村為單位制定村規(guī)民約，對(duì)不履行計(jì)劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動(dòng)人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款，由鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)計(jì)生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務(wù)從鄉(xiāng)村計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為。
五、開展一次集體性“清查清理”活動(dòng)。通過清查清理，為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育政策、技術(shù)政策和處罰措施，消滅計(jì)劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全市計(jì)劃生育工作底細(xì)，健全人口計(jì)劃生育信息資料和管理制度，使計(jì)劃生育工作逐步走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化管理軌道，堅(jiān)決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計(jì)劃夯實(shí)基礎(chǔ)?；顒?dòng)中，要把整治性別比作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)決落實(shí)已出臺(tái)的相關(guān)措施，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定。同時(shí)，盡快召開全市半年人口形勢(shì)分析會(huì)，客觀分析形勢(shì)，明確下步工作重點(diǎn)。
調(diào)研報(bào)告計(jì)劃安排篇四
被稱之為“天下第一難事，天下第一要事”的計(jì)劃生育工作在我國已開展了近半個(gè)世紀(jì)，隨著廣大群眾文化素質(zhì)的提高，育齡群眾的生育觀念不斷轉(zhuǎn)變，取得的成效非常顯著，這為今后的人口與計(jì)劃生育工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。但是我國農(nóng)業(yè)人口和少數(shù)民族占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重。因此，如何抓好農(nóng)村計(jì)劃生育工作、如何控制農(nóng)村人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)成為了當(dāng)前我國農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作亟需解決的一個(gè)重大問題。下面我就通過深入鎮(zhèn)村實(shí)地了解、查閱和收集相關(guān)資料，經(jīng)過歸納分析之后，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告如下：
1、低生育水平呈反彈趨勢(shì)。多年以來，基層黨委、政府一直將“控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)”作為計(jì)劃生育工作的頭等大事來抓，并取得了非常好的效果。但近幾年來，以下幾個(gè)方面的因素依然是基層出現(xiàn)違法生育的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強(qiáng)烈;二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾，依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響力，無視國家的計(jì)劃生育政策法規(guī)超生，在社會(huì)上造成極大的負(fù)面影響;三是由于流動(dòng)人口數(shù)量逐漸增加，現(xiàn)行的流動(dòng)人口+計(jì)劃生育條例與之相配套的政策不完善，間接導(dǎo)致了流動(dòng)人口超生問題日益嚴(yán)重;四是其它諸多因素造成的違法生育行為。如：社會(huì)壓力等其它原因造成不孕不育現(xiàn)象增多，不孕不育夫婦撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)子女因辦理程序繁瑣而不辦理手續(xù)，其后又懷孕的，造成違法生育。由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民生活水平的提高，小孩撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)成本的降低及長(zhǎng)效節(jié)育措施知情選擇政策的實(shí)施，導(dǎo)致原本只要一個(gè)小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個(gè)，出現(xiàn)二孩生育積壓，二孩出生人數(shù)多，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素;另外一個(gè)重要因素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀(jì)70-80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育的高峰期。
2、計(jì)劃生育工作模式和觀念的轉(zhuǎn)變。自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式轉(zhuǎn)為依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三者有機(jī)統(tǒng)一的管理模式，工作的主體仍舊是計(jì)生干部，工作對(duì)象依然是廣大人民群眾。不管是干部還是群眾，他們接受新的工作模式需要一個(gè)過程和一定的時(shí)間，這就造成部分干部誤認(rèn)為現(xiàn)在中國放寬了計(jì)劃生育政策，部分群眾又誤認(rèn)為現(xiàn)在不搞計(jì)劃生育政策了。
3、計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作面廣，內(nèi)容雜，且重點(diǎn)在農(nóng)村，沒有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。當(dāng)前計(jì)劃生育工作人員責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大，什么事都要計(jì)生干部參與;同時(shí)，計(jì)生干部待遇低，與從事其他工作的同志相比做的工作多，工作成本又高，待遇卻比其它工作組的少，明顯不合理;再者就是計(jì)生工作缺少激勵(lì)機(jī)制，作為“一票否決”工作，獎(jiǎng)勵(lì)和提拔的不多，處罰和降級(jí)的卻不少，片面的處罰只能導(dǎo)致計(jì)生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也是完成任務(wù)的態(tài)度，沒有工作的積極性和創(chuàng)造性;另外還有就是大部分從事計(jì)劃生育工作的同志都是從農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心及其它鎮(zhèn)直各部門抽調(diào)來的年輕同志，工作編制依然沒有改變，一定程度上影響了個(gè)人工資的增加和前途的發(fā)展，從而挫傷了個(gè)別計(jì)生干部的工作積極性和創(chuàng)造性。以上四個(gè)方面的原因?qū)е掠?jì)生隊(duì)伍人員缺編或經(jīng)常變動(dòng)，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作開展的質(zhì)量和連續(xù)性。
4、計(jì)生工作方式轉(zhuǎn)變，干部畏難心理嚴(yán)重。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作由過去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗?duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅(jiān)決按照法定程序，走依法行政的道路，計(jì)生干部面臨政治、生命、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面上的風(fēng)險(xiǎn)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對(duì)當(dāng)前的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對(duì)部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對(duì)象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶村，以村帶片，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的被動(dòng)。
5、流動(dòng)人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動(dòng)人口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)，其表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：一是流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位，導(dǎo)致流入鄉(xiāng)人口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻、生育、節(jié)育等信息，影響鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理工作的正常進(jìn)行。另外就是轄區(qū)內(nèi)外的一些用工單位在為流動(dòng)人口辦理有關(guān)證、照時(shí)沒有依法履行查驗(yàn)《婚育證明》的責(zé)任，導(dǎo)致流入人口無證也能務(wù)工從業(yè)。同時(shí)，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計(jì)劃生育工作秩序;二是未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，許多青年初中畢業(yè)后便外出務(wù)工，由于對(duì)國家計(jì)劃生育政策和相關(guān)的生育調(diào)節(jié)知識(shí)的不了解，等他們回來時(shí)，已有一個(gè)或者幾個(gè)小孩。另外就是這些流出人員流動(dòng)性太強(qiáng)，居無定所，其戶籍地?zé)o法對(duì)其進(jìn)行有效管理;三是流動(dòng)人口工作經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，造成流動(dòng)人口計(jì)劃外生育處理難。由于流動(dòng)人口活動(dòng)區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。本地找不到人，取不到證;到外地，又不知道其地址，且成本太高，取證難，往往是花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，卻得到微乎其微的效果。
6、現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大。當(dāng)前，《人口與計(jì)劃生育法》和《福建省人口與計(jì)劃生育條例》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均得到了全面的貫徹和落實(shí)，但在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大。比如：“一方有兩個(gè)小孩離婚,另一方為初婚,不能再生育”的政策，在當(dāng)前，特別是在農(nóng)村，無論是從情理上講，還是從農(nóng)村風(fēng)俗上講，從夫妻雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知。再比如：“雙方是漢族第一胎是男孩的農(nóng)民夫婦，不能再生育第二胎”的政策，在農(nóng)村大部分漢族農(nóng)民群眾從思想上是想不通的。這一規(guī)定看似是計(jì)生政策對(duì)少數(shù)民族落實(shí)優(yōu)先、優(yōu)惠的體現(xiàn)，但卻與各民族生育一律平等的原則發(fā)生了沖突和抵制。
7、計(jì)劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。自1978年以來，“天下第一難事，天下第一要事”的人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作者的共同努力，取得了巨大成就。而現(xiàn)在，繁雜的室內(nèi)材料占去了計(jì)生工作者一半甚至更多的精力。出生一個(gè)小孩，光表、卡、薄、冊(cè)加起來就幾十種，這對(duì)本來素質(zhì)就不是很高的村干部來說要求就更高，這不僅打擊了他們工作的積極性，同時(shí)也增加了他們的工作負(fù)擔(dān)。從一定程度上來講，這種行為間接影響了村級(jí)計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)向更為廣泛的范圍伸展。
8、部門綜合治理，齊抓共管的格局還沒有形成。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國策，他是每一個(gè)部門和每一個(gè)中華人民共和國公民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，他是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程。要想貫徹落實(shí)好，必須經(jīng)過鎮(zhèn)直、鎮(zhèn)屬各部門的配合協(xié)作，相互溝通來完成。比如說：派出所只憑出生證明就給小孩上戶，不管是否是違法生育，這就助長(zhǎng)了違法生育的氣焰。因?yàn)檫`法生育者最擔(dān)心的就是小孩戶口問題，這一問題落實(shí)了，他就萬事大吉。再比如：在衛(wèi)生院也要憑證生育，憑生育證開具出生證明。但許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)行這些政策，只要你生了就開出生證明，更有甚者沒有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生，我們的衛(wèi)生工作人員只要有關(guān)系就不按上級(jí)要求操作，甚至出具假證明。這些問題的出現(xiàn)，也間接支持了計(jì)劃外生育的發(fā)生。
1、社會(huì)保障體系不健全。自從土地承包到戶以后，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平普遍提高，但是社會(huì)保障機(jī)制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。因此，在農(nóng)村重男輕女、養(yǎng)兒防老、多子多福、不生兒子不罷休等舊的傳統(tǒng)生育觀念仍然普遍存在，使農(nóng)村計(jì)劃生育工作難度加大。
2、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農(nóng)村，顯得更加尤為突出?！安恍⒂腥?，無后為大”、“家族勢(shì)力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的頭腦中根深蒂固，難以根除。
3、人口流動(dòng)性增大。隨著改革開放的不斷發(fā)展，基層廣大群眾經(jīng)商、外出務(wù)工意識(shí)增強(qiáng)，致使人口流動(dòng)性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動(dòng)，有的可以說流地見首不見尾，流出地既不見首也不見尾，音信全無，更談不上計(jì)劃生育管理。
4、管理手段單一。前幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作主要靠行之有效的行政手段，這些強(qiáng)制性的行政手段，雖有效地控制住了人口增長(zhǎng)的突出勢(shì)頭，但也一度激化了干群矛盾，影響了干群關(guān)系。近幾年，從中央到地方，連續(xù)出臺(tái)了“七不準(zhǔn)”、“五禁令”等一系列法律法規(guī)來規(guī)范人們的生育行為和行政行為，一改過去的行政強(qiáng)迫命令的做法為依法治理計(jì)劃生育工作，從而使計(jì)劃生育工作走上良性發(fā)展之路，然而，基層的計(jì)劃生育干部卻對(duì)此普遍感到不適應(yīng)，在計(jì)劃生育工作面前束手無策，出現(xiàn)了“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用”的局面。
1、牢固樹立國策意識(shí)，創(chuàng)新宣傳手段，在基層營造計(jì)劃生育工作良好氛圍和高壓態(tài)勢(shì)。計(jì)劃生育作為基本國策，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，在任何時(shí)候、任何情況下都是不容有絲毫放松和動(dòng)搖的。如何堅(jiān)持計(jì)劃生育這一基本國策不放松，應(yīng)始終把宣傳工作放在整個(gè)人口計(jì)生工作中的首要地位?；鶎狱h委、政府要及時(shí)拿出了一套科學(xué)而周密的宣傳，開展了立體式、全方位、全民參與的宣傳攻勢(shì)。通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、逐村逐戶發(fā)放明白紙、派出宣傳車逐村進(jìn)行宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，為今后的計(jì)劃生育工作順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，每季度要集中違法生育戶中的釘子戶進(jìn)行了集中處理，并組織各村兩委成員和部分違法生育戶現(xiàn)場(chǎng)觀摩，形成了強(qiáng)大的震撼作用。通過正反兩方面大力宣傳計(jì)生工作的政策經(jīng)驗(yàn)，批評(píng)曝光違法計(jì)生行為，引導(dǎo)廣大群眾自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策。同時(shí)要及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策并將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行公開、公示，增強(qiáng)工作透明度，接受廣大群眾的監(jiān)督。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作?！叭诵凝R，泰山移”，建設(shè)一支能吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)向上的計(jì)生隊(duì)伍是戰(zhàn)勝困難、完成工作任務(wù)的關(guān)鍵。實(shí)行工作重心下移戰(zhàn)略，切實(shí)調(diào)動(dòng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好計(jì)劃生育工作的積極性。在工作中，要成立了由黨委、政府一把手任組長(zhǎng)的綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村制度，將各包村干部的計(jì)劃生育工作完成情況與崗位責(zé)任考核掛鉤，形成了黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、駐片包村干部齊上陣，全力開展好計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的良好局面。另外就是著力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，成立了計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，制定協(xié)會(huì)章程，發(fā)動(dòng)群眾踴躍參與，黨員干部帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策，深入重點(diǎn)戶講解政策，面對(duì)面的做工作，促使各重點(diǎn)戶盡早落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，對(duì)不配合工作的釘子戶，要想盡辦法，整活資源，反復(fù)上門做工作，不達(dá)目的絕不收兵。
3、提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為。干部要站在落實(shí)以人為本的、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)民主法制建設(shè)的戰(zhàn)略高度上重新認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育依法行政工作面臨的新形勢(shì)和新問題。樹立“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的計(jì)劃生育行政執(zhí)法理念，切實(shí)以人為本、規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。一是建立計(jì)生干部學(xué)法用法制度，開展經(jīng)常性的法律知識(shí)培訓(xùn)、思想政治教育、廉政教育和職業(yè)道德教育，不斷提高計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍的依法行政能力和行政執(zhí)法水平。二是充實(shí)基層計(jì)生執(zhí)法力量。在村(居)公開招聘計(jì)劃生育協(xié)管員，從計(jì)劃生育戶或返鄉(xiāng)農(nóng)民工中挑選有文化、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員作為基層計(jì)劃生育協(xié)管員，協(xié)助計(jì)生干部搞好宣傳、管理、服務(wù)和監(jiān)督工作，每月支付定額報(bào)酬。既起到了正面引導(dǎo)和宣傳的作用，也解決了一部分剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，更重要的是充實(shí)了基層計(jì)劃生育隊(duì)伍的力量，使我們的工作有更多的人來參與。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為?；鶎佑?jì)生部門和計(jì)生干部在行政執(zhí)法過程中必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不得濫用職權(quán)、違規(guī)操作。
4、做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的銜接和落實(shí)，探索建立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的銜接和落實(shí)，探索建立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。一是要切實(shí)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的群眾同時(shí)享受其他惠民政策待遇。二是各有關(guān)單位在制定各項(xiàng)惠民政策時(shí)要對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠。困難家庭應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c(diǎn)扶助。如扶貧部門要切實(shí)落實(shí)對(duì)計(jì)生戶的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，將其列入年初中，尤其是對(duì)獨(dú)女戶、雙女戶在原有基礎(chǔ)上加大優(yōu)惠力度;教育部門要對(duì)獨(dú)女戶、雙女戶子女在接受義務(wù)教育、升學(xué)等方面給予更多優(yōu)惠;民政部門在確立低保戶、實(shí)施農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)時(shí)優(yōu)先于計(jì)生女孩戶;農(nóng)業(yè)部門解決好出嫁婦女土地承包權(quán)問題，保證婦女土地承包權(quán)益不受侵害;婦聯(lián)在維護(hù)婦女權(quán)益、扶助女強(qiáng)人項(xiàng)目貸款上優(yōu)惠于計(jì)生女兒戶等，解除他們的后顧之憂。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂，從根源上減少政策外生育。
5、完善流動(dòng)人口管理體制，全面推進(jìn)綜合治理、齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)部門齊抓共管，將外來流動(dòng)人口底數(shù)摸清，分類梳理，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是對(duì)外來育齡婦女與本戶籍人口一樣，實(shí)行三同：“同宣傳、同服務(wù)、同管理”，堅(jiān)持查驗(yàn)婚育證明，以便掌握動(dòng)態(tài)變化，對(duì)外來孕婦要及時(shí)查驗(yàn)生育服務(wù)卡，對(duì)沒有證件的對(duì)象要分清情況，采取措施實(shí)施補(bǔ)救。二是完善對(duì)外來流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作考核機(jī)制。以此納入責(zé)任管理目標(biāo)，強(qiáng)化考核，以提高計(jì)生工作者及各部門的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)各部門之間的密切配合和支持，嚴(yán)格杜絕外來流動(dòng)人口計(jì)劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生。三是企業(yè)法人必須嚴(yán)格執(zhí)行外來人口計(jì)劃生育管理規(guī)定。用工時(shí)，必須查驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育婚育證明，對(duì)無婚育證明的流動(dòng)人口用工單位不得錄用，與此同時(shí)，工商部門在辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時(shí)必須與計(jì)生委搞好協(xié)調(diào)，緊密配合，以便現(xiàn)居住地計(jì)劃生育管理更趨規(guī)范化。四是人員落實(shí)，經(jīng)費(fèi)保障。確?；鶎佑?jì)生工作有人做、有人管。將外來流動(dòng)人口的管理經(jīng)費(fèi)列入計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)之中，以更好地推動(dòng)外來流動(dòng)人口計(jì)生管理工作，促進(jìn)計(jì)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
6、采取有效措施，切實(shí)穩(wěn)定人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和提高計(jì)劃生育干部的待遇，一是要保證機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定;二是解決編制問題。計(jì)生委、勞動(dòng)人事、編辦、財(cái)政等相關(guān)部門要緊密協(xié)調(diào)配合解決好公務(wù)員編制和無編可占的問題，至少應(yīng)保證有2名公務(wù)員編制。對(duì)長(zhǎng)期在人口計(jì)生崗位工作且能力較強(qiáng)的事業(yè)編制的工作人員給予特殊政策，過渡到公務(wù)員身份。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按配備的標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)“編外編”或“特崗編”，實(shí)行“人走編不走”的管理辦法;三是要將機(jī)構(gòu)編制情況作為人口計(jì)生工作黨政職責(zé)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促進(jìn)人員機(jī)構(gòu)編制的落實(shí);四是要提高人口和計(jì)劃生育干部政治待遇。對(duì)連續(xù)從事計(jì)生工作20xx年以上的行政管理人員享受非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇，以真正體現(xiàn)對(duì)執(zhí)行國策人員的重視;五是要落實(shí)體現(xiàn)對(duì)人口和計(jì)生干部“厚愛”的崗位津貼，保證各級(jí)計(jì)生工作人員崗位津貼參照衛(wèi)生、教育行業(yè)達(dá)到本人工資10%的標(biāo)準(zhǔn)，以肯定計(jì)生干部付出的辛苦;六是對(duì)連續(xù)從事計(jì)生工作20xx年以上的計(jì)生干部給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);七是減輕基層工作壓力;八是規(guī)范完善管理和選人、用人制度。
調(diào)研報(bào)告計(jì)劃安排篇五
近年來，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了較快發(fā)展，在上吧蘇北出處于領(lǐng)頭羊的位置，但我們也要看到目前我縣和先進(jìn)縣區(qū)的距離，既要橫向看，也要縱向比，既要看到發(fā)展面臨的機(jī)遇，又要看到面臨的挑戰(zhàn)。在國際金融危機(jī)影響進(jìn)一步加深、發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜的局面。當(dāng)前，對(duì)我縣來講主要是解決如何加快發(fā)展的問題，這是我縣當(dāng)前和今后面臨的主要問題。
20xx年是我縣全面奔小康、建設(shè)新xxxxx的攻堅(jiān)之年。全縣必須貫徹落實(shí)黨的十七大、十七界三中全會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需和振興徐州老工業(yè)基地機(jī)遇，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這一中心，突出小康建設(shè)突破年，企業(yè)服務(wù)年兩條主線，實(shí)施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)。
1、堅(jiān)定信心，增強(qiáng)憂患意識(shí)。要把保增長(zhǎng)促發(fā)展作為全縣各系項(xiàng)工作的重點(diǎn)，動(dòng)員全縣上下心往一處想，勁往一處使，既要充分認(rèn)識(shí)面臨的.嚴(yán)峻形式和嚴(yán)重困難，又要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，特別增強(qiáng)黨員干部的信心，企業(yè)家的投資信心，群眾的消費(fèi)信心。
2、培育增長(zhǎng)點(diǎn)，千方百計(jì)促發(fā)展。一是要千方百計(jì)抓好招商引資。首先要做大宣傳，擴(kuò)大xxxxx的社會(huì)影響。其次要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)有利于招商的工作環(huán)境和投資環(huán)境，要調(diào)動(dòng)招商人員的積極性，同時(shí)，要真正改善xxxxx的投資環(huán)境。二是一心一意上項(xiàng)目。抓住有利條件，整合各方力量，調(diào)配一切資源，集中破解審批、資金、環(huán)保、土地等瓶徑制約。三是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，打牢后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的企業(yè)是我縣發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力，必須做好服務(wù)，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展排憂解難，及時(shí)幫助他們解決發(fā)展中的難題。四是要圍繞借勢(shì)發(fā)展，加快傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要是圍繞振興徐州老工業(yè)基地這一發(fā)展機(jī)遇，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。五是，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為發(fā)展提供新動(dòng)力。要找準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的路子，服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本出路要有服務(wù)人群、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)的載體，要想方設(shè)法把人留在新區(qū)、消費(fèi)有新區(qū)，服務(wù)于新區(qū)，否則，服務(wù)業(yè)就難以發(fā)展，就會(huì)缺少服務(wù)的根基。六是，拓寬農(nóng)民致富的途徑，培育新型農(nóng)業(yè)，努力做到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，要推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展新型技能培訓(xùn)加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
調(diào)研報(bào)告計(jì)劃安排篇六
為提高質(zhì)檢部工作效率，明確質(zhì)檢部20__質(zhì)檢工作的方向與重點(diǎn)，提高質(zhì)檢部員工整體素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，明確部門每個(gè)員工的具體責(zé)任與工作目標(biāo)，特制定質(zhì)檢部20__全年工作計(jì)劃，內(nèi)容如下：
一、質(zhì)檢部20__總體工作目標(biāo)。
機(jī)加質(zhì)檢員：一次檢驗(yàn)合格率x月——x月x%，x月——x月x%。全年下序投訴率低于x%。
焊接質(zhì)檢員：一次檢驗(yàn)合格率全年x%，全年下序投訴率低于x%。
外協(xié)質(zhì)檢員：一次檢驗(yàn)合格率全年x%，全年下序投訴率低于x%。
裝配制程質(zhì)檢：一次檢驗(yàn)合格率x%，全年客戶投訴率x——x月x%，x——x月x%。
質(zhì)檢部整體工作全年目標(biāo)：綜合一次檢驗(yàn)合格率x%，下序總投訴率低于x%；部門溝通投訴全年為x，客戶投訴率全年低于x%。
為確保質(zhì)檢部20__全年工作計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，結(jié)合20__年質(zhì)檢部工作情況，制定以下工作計(jì)劃，確保20__年質(zhì)檢部工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
二、崗位職責(zé)健全細(xì)化。
（1）20__年x月x日前，將質(zhì)檢部所有人員崗位職責(zé)根據(jù)新的工作目標(biāo)，重新分配細(xì)化，上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門審閱批準(zhǔn)。
（2）新的崗位職責(zé)明晰質(zhì)檢部每個(gè)成員必須承擔(dān)完成的基準(zhǔn)工作任務(wù)以及工作完成質(zhì)量要求，同時(shí)明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，執(zhí)行效果作為考核質(zhì)檢部每個(gè)成員工作績(jī)效的依據(jù)，同時(shí)也成為考核質(zhì)檢部整體績(jī)效的一部分。
（3）新的崗位職責(zé)x月x日批準(zhǔn)后開始執(zhí)行。
調(diào)研報(bào)告計(jì)劃安排篇七
（二）自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況。
1、自然狀況。
鄉(xiāng)位于**縣西部，距縣城45公里處?？偯娣e98平方公里。行政機(jī)構(gòu)改革后轄廟壩、鐵爐二鄉(xiāng)之地。面積大、區(qū)域長(zhǎng)、山大人稀，特別是與曉道鄉(xiāng)相鄰的廟壩村、與紫陽縣三臺(tái)鎮(zhèn)相鄰的柳林村，山高路遠(yuǎn)，交通不便，衛(wèi)生服務(wù)功能嚴(yán)重滯后。
2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。
噸，農(nóng)民人均自產(chǎn)糧食公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元。
目前，鄉(xiāng)以集鎮(zhèn)開發(fā)、新村建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展突飛猛進(jìn)；以穩(wěn)糧、攻桑、擴(kuò)芋、興牧為主的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)逐步壯大，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，廣大農(nóng)民群眾的生活水平有了較大改善；私營企業(yè)起步較好，個(gè)體工商戶發(fā)展迅速，非公有制經(jīng)濟(jì)在鐵爐的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入總值中比例越來越大；村級(jí)公路以嵐大路為中心，貫通每個(gè)行政村；農(nóng)村通電率達(dá)到100％；通訊事業(yè)發(fā)展較快，實(shí)現(xiàn)了光纜傳輸，開通了程控電話。
3、村計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系健全，人口計(jì)劃執(zhí)行良好，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軟硬件投入力度加大，工作質(zhì)量穩(wěn)步提高，得到了上級(jí)的充分肯定。
（三）計(jì)生服務(wù)職能現(xiàn)狀。
鄉(xiāng)計(jì)生服站是一所集宣教、咨詢、保健、康復(fù)、技術(shù)服務(wù)于一體的綜合計(jì)生服務(wù)站，是全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作的中心。近幾年，我鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站認(rèn)真貫徹黨的基本路線、方針、政策，特別是隨著計(jì)劃生育法制建設(shè)的不斷完善，“一法五規(guī)”的相繼出臺(tái)，我站在縣計(jì)生局的高度重視下，開拓進(jìn)取，不斷加強(qiáng)服務(wù)站的內(nèi)涵建設(shè)，服務(wù)意識(shí)和技術(shù)水平都取得了巨大變化，為全鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但是，服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施條件十分薄弱，業(yè)務(wù)用房緊張，設(shè)備極其簡(jiǎn)陋，工作業(yè)績(jī)卻十分突出。xx年，全鄉(xiāng)人口出生率‰，人口自然增長(zhǎng)率為零，綜合節(jié)育率％，已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。
鐵爐鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站始建于1998年，位于鐵爐鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，占地面積150平方米，建筑面積100平方米，磚混結(jié)構(gòu)。全站現(xiàn)有職工6人，具有中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱3人。站內(nèi)設(shè)8個(gè)科室，其中職能科室4個(gè)，醫(yī)技科室4個(gè)，擁有b超機(jī)、紅外光熱治療儀、電動(dòng)負(fù)壓吸引器、無影燈、手術(shù)床、檢查床、宣教設(shè)備等器材（械），能正常開展基本的計(jì)劃生育手術(shù)及職能業(yè)務(wù)，建站以來，累計(jì)做各種手術(shù)1010余例，接診病員3200人次，其中義診1250人次，從未發(fā)生過人和醫(yī)療事故。
全鄉(xiāng)有村級(jí)計(jì)生服務(wù)室8個(gè)，均處于無房狀態(tài)，基本設(shè)置在服務(wù)人員自己家中，服務(wù)條件更是十分惡劣，醫(yī)療水平難以滿足廣大群眾身心健康的需求。
1、服務(wù)站現(xiàn)有三間二層100平方米的綜合用房，面積太小，門面設(shè)計(jì)不規(guī)范，無候診處。就診人員稍多便在街道上等候，極不符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的要求。
2、根據(jù)xx年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和xx“公共衛(wèi)生建設(shè)工作，關(guān)系到廣大人民的切身利益，也關(guān)系到全面建設(shè)小康宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須下大力氣抓好”的指示精神，推進(jìn)全鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，改善計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)條件，我站須新建350平方米的綜合用房，用于宣傳培訓(xùn)、咨詢、藥具發(fā)放、使各項(xiàng)業(yè)務(wù)趨于合理。
調(diào)研報(bào)告計(jì)劃安排篇八
第一條為促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織等各類用人單位(以下簡(jiǎn)稱用人單位)，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條本市符合法定就業(yè)年齡、有一定勞動(dòng)能力的無業(yè)城鎮(zhèn)殘疾人，為本規(guī)定按比例安排就業(yè)的對(duì)象。
第四條各級(jí)人民政府要將按比例安排殘疾人就業(yè)納入勞動(dòng)就業(yè)計(jì)劃，采取措施，保障本規(guī)定的貫徹實(shí)施。
市、區(qū)縣(自治縣、市)勞動(dòng)保障、人事、計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)、工商、民政、統(tǒng)計(jì)等部門依照各自職能協(xié)同做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。
調(diào)研報(bào)告計(jì)劃安排篇九
第一條為了保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下統(tǒng)稱用人單位)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)按比例安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)。
第三條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。
第四條市、縣(市、區(qū))殘疾人聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱殘聯(lián))負(fù)責(zé)按比例安排殘疾人就業(yè)工作的組織實(shí)施與監(jiān)督;其所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)按比例安排殘疾人就業(yè)的具體工作。
人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、地稅、統(tǒng)計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。
第五條用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。
每安排一名視力殘疾等級(jí)達(dá)到二級(jí)以上者就業(yè)的，按照安排兩名殘疾人就業(yè)計(jì)算。
第六條用人單位安排殘疾人就業(yè)，可以通過殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦，也可以向社會(huì)招聘。
第七條達(dá)到法定就業(yè)年齡且有一定勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求的殘疾人，可以到當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職登記，接受就業(yè)推薦和職業(yè)培訓(xùn)。
第八條用人單位應(yīng)當(dāng)依法與殘疾人職工簽訂勞動(dòng)合同，提供適合其身體狀況的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，不得在晉職、晉級(jí)、評(píng)定職稱、報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面歧視殘疾人職工。
用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位殘疾人職工的實(shí)際情況，對(duì)殘疾人職工進(jìn)行上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)。
第九條安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的.用人單位，應(yīng)當(dāng)按年度繳納殘疾人就業(yè)保障金。
殘疾人就業(yè)保障金=上年度當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY×(上年度本單位在職職工總數(shù)×1.5%-上年度本單位在崗殘疾人職工人數(shù))。
第十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)人員情況;人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供繳納社會(huì)保險(xiǎn)單位的基本情況。
第十一條殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)的情況進(jìn)行核實(shí)，核定殘疾人就業(yè)保障金繳納數(shù)額。用人單位應(yīng)當(dāng)按要求提交相關(guān)資料，如實(shí)填報(bào)相關(guān)報(bào)表。
第十二條安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確定的繳納數(shù)額和期限，到主管地稅部門繳納殘疾人就業(yè)保障金。
用人單位對(duì)核定的殘疾人就業(yè)保障金有異議的，可以自收到繳款通知書之日起30日內(nèi)向核定機(jī)構(gòu)的主管部門申請(qǐng)復(fù)核。
第十三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金，從行政經(jīng)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支;企業(yè)、民辦非企業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費(fèi)用中列支。
第十四條依法征收的殘疾人就業(yè)保障金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，用于與殘疾人就業(yè)工作有關(guān)的其他支出，任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、截留或者私分。
財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金征收使用的監(jiān)督檢查。
第十五條殘疾人就業(yè)保障金的具體征收使用管理制度，由市級(jí)財(cái)政會(huì)同殘聯(lián)、地稅部門制定。
第十六條在安排殘疾人就業(yè)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由殘聯(lián)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條有關(guān)管理部門及其工作人員在按比例安排殘疾人就業(yè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第十八條用人單位未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財(cái)政部門給予警告，責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。對(duì)拒不繳納的，由殘聯(lián)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十九條本規(guī)定自施行日起，1994年9月24日頒布的《昆明市按比例分散安置殘疾人勞動(dòng)就業(yè)暫行規(guī)定》(昆政發(fā)〔1994〕80號(hào))同時(shí)廢止。
調(diào)研報(bào)告計(jì)劃安排篇十
中國的殘疾人事業(yè)在近十年間得到了快速發(fā)展，無論是在殘疾人領(lǐng)域的法制建設(shè)與政策推進(jìn)方面，還是在殘疾人權(quán)益的具體落實(shí)方面，均取得了很大的成就。然而，還必須看到，目前的殘疾人事業(yè)更多的是基于同情而不是基于平等，是基于人道而不是基于正義。盡管人道主義是各國殘疾人事業(yè)必要的共同基石，但這一事業(yè)若不能上升到基于正義的平等并被法制所規(guī)范，殘疾人的權(quán)利仍將很難得到全面保障，殘疾人要想正常地融入社會(huì)仍會(huì)異常。因此，殘疾人事業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。
根據(jù)2011年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2011年是“十二五”殘疾人事業(yè)的開局之年，黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人工作，殘疾人事業(yè)邁出了新步伐、取得了新成就。2011年，通過實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，使631.8萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。在874個(gè)市轄區(qū)和1823個(gè)縣(市)開展了社區(qū)康復(fù)工作，累計(jì)建立社區(qū)康復(fù)站18.6萬個(gè)，配備31.4萬名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員。
截至2014年底，全國共有康復(fù)機(jī)構(gòu)6914個(gè)，其中，殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)2622個(gè)，康復(fù)機(jī)構(gòu)在崗人員總數(shù)達(dá)到23.36萬人，其中業(yè)務(wù)人員16.0萬人，管理人員3.05萬人，其他人員4.31萬人。在914個(gè)市轄區(qū)和2023個(gè)縣(市)開展了社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作，累計(jì)已建社區(qū)康復(fù)站的社區(qū)總數(shù)21.9萬個(gè)，配備39.2萬名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員。1662個(gè)縣的1958個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)陸續(xù)開展殘疾兒童篩查工作，年度新診斷0-6歲殘疾兒童4.8萬人。依托各級(jí)各類殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建立兒童家長(zhǎng)學(xué)校1547個(gè)，開展家長(zhǎng)學(xué)?；顒?dòng)3625次，參與殘疾兒童家長(zhǎng)達(dá)94170人次。
一、視力殘疾的發(fā)展。
(圖1-12011年低視力康復(fù)、盲人定向行走訓(xùn)練開展情況)。
至2011年，開展視力殘疾康復(fù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到991個(gè)，完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)75.8萬例;為31.0萬名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)施行復(fù)明手術(shù);為3.6萬名低視力患者配用助視器，培訓(xùn)低視力兒童家長(zhǎng)6997名，有效開展家庭康復(fù)訓(xùn)練。對(duì)2.5萬名盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練。
二、聽力言語殘疾的發(fā)展。
三、肢體殘疾的發(fā)展。
4.0萬名腦癱兒童進(jìn)行機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，資助8860名貧困肢體殘疾兒童實(shí)施矯治手術(shù)。
四、智力殘疾發(fā)展。
2011年，開展智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)的機(jī)構(gòu)達(dá)到798個(gè);培訓(xùn)各級(jí)各類智力殘疾康復(fù)人員1.9萬名，對(duì)2.8萬名智力殘疾兒童進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練，2014年智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)的機(jī)構(gòu)以達(dá)到1730個(gè)，省級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)45個(gè)，地市級(jí)、縣級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)1685個(gè);培訓(xùn)各級(jí)各類智力殘疾康復(fù)人員1.5萬人次;全國共對(duì)13.9萬名智力殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練;實(shí)施救助項(xiàng)目資助3.1萬名智力殘疾兒童進(jìn)行機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練，同時(shí)培訓(xùn)兒童家長(zhǎng)。
五、精神殘疾發(fā)展。
大力推廣“社會(huì)化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作。在2423個(gè)市縣開展精神病防治康復(fù)工作，對(duì)522.9萬重性精神病患者進(jìn)行綜合防治康復(fù)，監(jiān)護(hù)率達(dá)到80.5%，顯好率達(dá)到55.1%，社會(huì)參與率達(dá)到43.4%，肇事率0.2%;解除關(guān)鎖4836人;對(duì)35.6萬貧困精神病患者進(jìn)行醫(yī)療救助。
率達(dá)到51.7%，肇事率0.12%;解除關(guān)鎖4123人;對(duì)49.2萬貧困精神病患者進(jìn)行醫(yī)療救助。同時(shí)，2011年建立了30個(gè)省級(jí)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu);6910名孤獨(dú)癥兒童在各級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練。2014年，建立了41個(gè)省級(jí)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu);2.0萬名孤獨(dú)癥兒童在各級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練。
2011年底，加強(qiáng)殘疾人輔助器具服務(wù)體系建設(shè)，深入開展輔助器具供應(yīng)服務(wù)，為殘疾人減免費(fèi)用裝配普及型假肢3.1萬例，供應(yīng)輔助器具74.3萬件，裝配矯形器1.5萬例。截至2014年底，已培育建設(shè)6個(gè)國家輔助器具區(qū)域中心，建設(shè)省級(jí)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)29個(gè)，地市級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)220個(gè)，縣級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)945個(gè)。開展多層次、多形式的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，共組織培訓(xùn)專業(yè)人員6261人次。深入開展輔助器具服務(wù)，組織實(shí)施系列輔助器具項(xiàng)目，全年共為殘疾人減免費(fèi)用供應(yīng)輔助器具152.4萬件，其中裝配假肢2.9萬件、矯形器6.4萬件，驗(yàn)配助視器17.8萬件。
就教育方面而言，2014年，啟動(dòng)實(shí)施《特殊教育提升計(jì)劃(2014-2016年)》，殘疾人受教育權(quán)得到了更好保障，實(shí)施殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目，為全國1.1萬人次家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童享受普惠性學(xué)前教育提供資助。各地也積極多渠道爭(zhēng)取資金支持，對(duì)2908名殘疾兒童給予學(xué)前教育資助。全國共有特殊教育普通高中班(部)187個(gè)，在校生7227人;其中盲生6173人，聾生1054人。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校(班)197個(gè)，在校生11671人，畢業(yè)生7240人，其中5532人獲得職業(yè)資格證書。全國有7864名殘疾人被普通高等院校錄取，1678名殘疾人進(jìn)入特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)。
與此同時(shí)，殘疾人就業(yè)情況也隨之發(fā)展，比如，盲人按摩事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，按摩機(jī)構(gòu)迅速增長(zhǎng)。2014年度培訓(xùn)盲人保健按摩人員21296名、盲人醫(yī)療按摩人員5623名;保健按摩機(jī)構(gòu)達(dá)到15609個(gè)，醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)達(dá)到1018個(gè);在專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審中，分別有494人和1229人通過盲人醫(yī)療按摩人員中級(jí)和初級(jí)職稱評(píng)審。
聯(lián)開展重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和個(gè)性化服務(wù)，為向殘疾人提供精準(zhǔn)服務(wù)和業(yè)務(wù)政策的有效落實(shí)提供支持和保障。人們?cè)絹碓疥P(guān)注殘疾人事業(yè)的發(fā)展，作為一個(gè)醫(yī)者，我們要堅(jiān)信殘疾人事業(yè)會(huì)更加順利的發(fā)展，為殘疾人爭(zhēng)取更大的福利，使之積極參與社會(huì)。
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調(diào)研報(bào)告計(jì)劃安排篇十一
由于時(shí)間倉促，以上只是和同志們實(shí)地調(diào)研時(shí)的一點(diǎn)思考。有的問題考慮得還不周全、細(xì)致和深入，其可操作性尚需進(jìn)一步論證，將進(jìn)一步深入調(diào)研，廣泛聽取意見，以期為我市企業(yè)改制工作提供參考。
打捆融資”只是解決企業(yè)改制資金的搭橋”問題，害(把規(guī)劃作為城市基礎(chǔ)設(shè)施或公益事業(yè)的用地改為經(jīng)營性用地出讓)城市建設(shè)品質(zhì)降低(片面追求土地增值而提高規(guī)劃條件)城市土地整合效益下降(某區(qū)塊土地同時(shí)盤整尚不具備條件的情況單獨(dú)出讓其中的改制企業(yè)土地時(shí)產(chǎn)生的城市國有資產(chǎn)流失(土地市場(chǎng)供大于求的情況因急于籌措改制資金而不得不“賤賣”土地)等不利結(jié)果。然而。融資后的還本付息以及解決改制企業(yè)的其它困難最終還是有待于打捆的土地進(jìn)入土地供應(yīng)市場(chǎng)，通過市場(chǎng)變現(xiàn)來實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。要進(jìn)入土地供應(yīng)市場(chǎng)，就必須使改制企業(yè)的土地形成“凈地”那么，妥善處理好改制企業(yè)土地上現(xiàn)有的職工宿舍拆遷安置問題就成為一個(gè)很重要的問題。如果處理不好，不僅“打捆融資”難以順利進(jìn)行(金融機(jī)構(gòu)會(huì)因?yàn)榭紤]用于抵押的改制企業(yè)土地市場(chǎng)變現(xiàn)的程度和時(shí)間的風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)抵押土地的預(yù)估值降低)而且也可能形成即使融得了資金而無法分配下去(改制企業(yè)職工因?qū)β毠に奚岵疬w安置政策的擔(dān)心而在職代會(huì)表決改制方案時(shí)不“舉手”使得改制方案不能順利通過，置換身份也就不能實(shí)現(xiàn))還可能因改制企業(yè)職工在不明晰其職工宿舍拆遷安置政策時(shí)阻撓企業(yè)土地打捆，致使“打捆融資”一開始操作就擱淺。
帶著這個(gè)問題，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的過程中。與有關(guān)同志一道，深入到市屬國有企業(yè)一建公司進(jìn)行調(diào)研，希望與同志們一道能共同破解這道難題。
擁有建筑工程施工總承包一級(jí)等多種工程施工資質(zhì)，市一建公司成立于1952年。一家大型國有建筑企業(yè)，職工總數(shù)2909人，其中，職職工1698人，離退休職工1211人，擁有土地197畝，職工宿舍面積79000m2住戶1600戶，其中房改宿舍30000m2448戶，未房改宿舍49000m21150戶。建造年代分別為60年代以前建的約46000m2占58.2%70年代建的約3000m2占3.8%80年代以后建的約30000m2占38%戶型面積分別為：30~40m2占25%41~50m2占31%51~60m2占22%61m2以上的占22%這其中，前進(jìn)東路有2萬m2屬典型的棚戶區(qū)，居住條件極其惡劣，職工盼求改善住房條件的愿望十分強(qiáng)烈，前幾年多次要求集資建房，但未獲市政府批準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的政策出臺(tái)后，一部分人符合廉租房條件的職工因受到中簽比例的限制，難以及時(shí)享受到廉租房的實(shí)物配租，還有一部分符合經(jīng)濟(jì)適用房條件的因自身經(jīng)濟(jì)狀況的限制，又無力申購經(jīng)濟(jì)適用房。因此，解決好這部分職工的住房問題，爭(zhēng)取他支持企業(yè)改制的前提條件，必須切實(shí)解決好。
要解決好改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置問題，根據(jù)xx關(guān)于把保障性住房(廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房)建設(shè)和城建項(xiàng)目拆遷以及改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置統(tǒng)盤考慮的指示精神。必須首先考慮爭(zhēng)取納入納入廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的范疇，其次是要充分注意到已享有公房租賃權(quán)的職工的既得利益，還要努力降低安置成本，保障改制企業(yè)土地的凈收益能最大限度地滿足置換身份的資金需求。為此，提出如下方案：
按城市房屋拆遷管理辦法進(jìn)行安置，1對(duì)于擁有100%產(chǎn)權(quán)的房改房職工。按市場(chǎng)比較法對(duì)房屋進(jìn)行評(píng)估，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換(實(shí)物安置)和貨幣補(bǔ)償任選其一的辦法，這與現(xiàn)行的拆遷安置政策一致。
如房屋拆除后，2對(duì)于租賃未房改的企業(yè)公房職工。符合廉租房條件的直接在廉租房中安置。
如房屋拆除后其符合經(jīng)濟(jì)適用房條件的允許其直接購買經(jīng)濟(jì)適用房，3對(duì)于租賃未房改的企業(yè)公房職工。但考慮其原來租賃公房這一既得利益，向其一次性支付解除公房租賃權(quán)補(bǔ)償金。
如房屋拆除后，4對(duì)于租賃未房改的企業(yè)公房職工。既不符合廉租房條件的又不符合經(jīng)濟(jì)適用房條件的只一次性支付解除公房租賃權(quán)補(bǔ)償金。
二是增加了改制企業(yè)土地收儲(chǔ)的成本，市場(chǎng)。不利于最大限度地把改制企業(yè)土地出讓凈收益用來充分保障職工置換身份的資金需求。
還有可能使部分符合經(jīng)濟(jì)適用房條件的職工因經(jīng)濟(jì)困難無力購買經(jīng)濟(jì)適用房也不愿搬遷，因無任何補(bǔ)償而不愿搬遷。面對(duì)這兩部分企業(yè)職工的阻力，職工拆遷安置工作可能將陷入困境。
1、根據(jù)現(xiàn)行住房租賃市場(chǎng)測(cè)算。
2、適當(dāng)考慮職工的接受程度。
已批準(zhǔn)的企業(yè)集資建房，前幾年。集資款大約在800~900元/m2如果租賃公房職工宿舍拆除后得到720元/m2解除公房租賃權(quán)補(bǔ)償金后，再籌集800~900元/m2就可以購買一套價(jià)值在1600元/m2左右的經(jīng)濟(jì)適用房。經(jīng)與企業(yè)干部和職工座談，職工心理是可以接受的至于部分不符合經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房申購條件的人員，或由于住房狀況較好，或由于經(jīng)濟(jì)收入較好，況且也得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，經(jīng)過做工作，也可以慢慢接受。
市規(guī)定了五道程序”四道把關(guān)”三榜公示”制度，關(guān)于保障性住房的申購(租賃)程序。針對(duì)改制企業(yè)職工住房的特殊情況，建議改制企業(yè)職工申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用房和租賃廉租房的可以采取由職工個(gè)人申請(qǐng)、車間評(píng)議推薦、企業(yè)受理初審、主管局復(fù)審、市保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的五道程序，車間把好評(píng)議關(guān)，企業(yè)把好初審關(guān)，主管局把好復(fù)審關(guān)，市保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把好審定關(guān)的四道把關(guān)”車間公示、企業(yè)公示、市里統(tǒng)一公示的三榜公示”制度，保證其公開、公平、公正性，接受企業(yè)職工及社會(huì)監(jiān)督。
對(duì)外是一個(gè)住宅小區(qū)整體，雖然改制企業(yè)土地上職工宿舍拆遷后有按拆遷還房安置的比如房改房)有按經(jīng)濟(jì)適用房安置的還有按廉租房安置的但是可以在一個(gè)小區(qū)內(nèi)建設(shè)?？梢越y(tǒng)一進(jìn)行物業(yè)管理，對(duì)內(nèi)根據(jù)住房性質(zhì)區(qū)別產(chǎn)權(quán)關(guān)系。尤其是一個(gè)企業(yè)的職工安置盡可能在一起，不僅可以不打破現(xiàn)有企業(yè)職工相鄰而居的情結(jié)，有利于企業(yè)改制后職工的互幫互助，而且可以使企業(yè)改制后黨團(tuán)組織通過社區(qū)這個(gè)紐帶繼續(xù)發(fā)揮作用，這對(duì)于構(gòu)建和諧社區(qū)是大有裨益的調(diào)研時(shí)，市一建公司就很希望按市里的統(tǒng)一規(guī)劃，一個(gè)小區(qū)內(nèi)分類集中安置，無疑對(duì)統(tǒng)一職工思想，推進(jìn)企業(yè)改制有很大的促進(jìn)作用。
調(diào)研報(bào)告計(jì)劃安排篇十二
（陸靜波(殘聯(lián))于-4-139:50:24發(fā)布）。
殘疾人與健全人一樣，享有法律賦予的平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，勞動(dòng)就業(yè)是殘疾人改善生活狀況、提高社會(huì)地位、參與社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的關(guān)鍵。搞好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，幫助殘疾人從單純依靠國家、社會(huì)和親戚救濟(jì)、供養(yǎng)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧?dòng)者，不僅關(guān)系到殘疾人勞動(dòng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，而且對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和精神文明建設(shè)有著極其重要的作用。
依法全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)，是解決殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略性舉措。作為政策導(dǎo)向，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)該有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施好按比例安排殘疾人的就業(yè)工作。然而，這項(xiàng)工作還處于初創(chuàng)階段，傳統(tǒng)工作思維還或多或少地左右著我們的頭腦，再加上我國正式加入wto，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，我國參與經(jīng)濟(jì)全球化過程碰碰撞撞地進(jìn)入了一個(gè)新階段，一切都不可能按部就班，必須抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，化不利因素為有利因素，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，用創(chuàng)新思維切實(shí)做好殘疾人的按比例就業(yè)工作。
一、機(jī)制創(chuàng)新。
為了真正使殘疾人按比例就業(yè)工作收到實(shí)效，必須從機(jī)制創(chuàng)新上大膽探索，構(gòu)建適合時(shí)代要求的新的工作機(jī)制，形成一整套可行的運(yùn)作機(jī)制，使按比例就業(yè)工作落到實(shí)處。一是建立機(jī)構(gòu)。殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所是殘疾人就業(yè)服務(wù)的專業(yè)性機(jī)構(gòu)，江蘇省太倉市工作基礎(chǔ)抓得早，在市殘聯(lián)獨(dú)立升格的同時(shí)，工作抓主動(dòng)，在增設(shè)機(jī)構(gòu)和編制難度大的情況下，幾經(jīng)努力，正式設(shè)立了太倉市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所，設(shè)機(jī)構(gòu)定編制，全面負(fù)責(zé)全市殘疾人勞動(dòng)力資源管理和就業(yè)崗位的信息采集、求職登記、勞動(dòng)能力評(píng)估、失業(yè)登記、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等工作，并且協(xié)調(diào)全市12個(gè)鎮(zhèn)的基層殘聯(lián)，建立全市殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，服務(wù)所將所有資料存入電腦，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)全市各單位的殘疾人就業(yè)情況和有勞殘疾人的基本情況了如指掌，心中有數(shù)，切實(shí)為殘疾人提供有效的就業(yè)服務(wù)。太倉市自實(shí)行按比例就業(yè)工作以來，全市按比例安殘912人，進(jìn)入企業(yè)工作的有862人，僅去年一年，各基層殘聯(lián)就分散安置殘疾人就業(yè)312人，切實(shí)為政府分憂，減輕了社會(huì)壓力。二是樹立意識(shí)。殘疾人是社會(huì)弱勢(shì)群體中最需要社會(huì)幫助的群體，朱基總理在九屆人大五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中，首次使用了“弱勢(shì)群體”這個(gè)詞匯，“積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)……，對(duì)弱勢(shì)群體給予特殊的就業(yè)援助?！边@在中央政府文件中還是第一次。殘疾人與健全人擁有同樣的尊嚴(yán)，有同等的生命價(jià)值，對(duì)殘疾人的關(guān)愛是人性中最善最美的體現(xiàn)，同時(shí)也是我們文明的體現(xiàn)，殘疾人應(yīng)該得到社會(huì)和健全人的幫助，為殘疾人提供更寬闊更通暢的就業(yè)渠道。應(yīng)該樹立按比例就業(yè)工作是一種社會(huì)的共同義務(wù)的意識(shí)，而不應(yīng)該把單位安排殘疾人就業(yè)看作是一種負(fù)擔(dān)。三是政策扶持。19中殘聯(lián)、勞動(dòng)部等5家單位聯(lián)合下發(fā)了《殘疾人就業(yè)“九五”實(shí)施方案》，在文件中明確了全面實(shí)施按比例就業(yè)。近些年各地都在逐步實(shí)施。然而，按比例就業(yè)不可能以行政的手段強(qiáng)行分配硬性安置，而是著重在宏觀上以經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，輔之以少量的'行政措施，在就業(yè)政策制定、資金援助、崗位提供等就業(yè)環(huán)節(jié)給予扶持，充分體現(xiàn)政府導(dǎo)向，全面關(guān)心殘疾人的就業(yè)。四是明確責(zé)任。殘疾人按比例就業(yè)只是把應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的職能還給了社會(huì)，按比例安排殘疾人就業(yè)是每一個(gè)法人單位的一個(gè)社會(huì)義務(wù)，要調(diào)整工作思路，建立健全殘疾人就業(yè)的履約責(zé)任機(jī)制，建立健全殘疾人就業(yè)的監(jiān)督檢查機(jī)制，建立健全殘疾人就業(yè)的工作協(xié)商機(jī)制，使工作強(qiáng)而有力、實(shí)而有效，富有針對(duì)性和操作性。
機(jī)制創(chuàng)新是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，與時(shí)俱進(jìn)才能體現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新的活力。在一些地方、一些部門、一些單位為什么一直解決得不是很好，根本原因在于缺乏一套完善的工作機(jī)制，或者不善于創(chuàng)新。實(shí)踐證明，抓好工作關(guān)鍵離不開制度的保障。
二、方法創(chuàng)新。
[1][2][3]。
調(diào)研報(bào)告計(jì)劃安排篇十三
促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法規(guī)定文件出臺(tái)后，為殘疾人更好地就業(yè)提供了平臺(tái)，同時(shí)更好地保障了殘疾人的合法權(quán)益。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在政策執(zhí)行過程中存在些許不足，亟待逐步完善。
一、稅收優(yōu)惠政策內(nèi)容的主要變化和影響。
(一)福利企業(yè)資格認(rèn)定方面。
新舊政策對(duì)比有以下幾方面變化：(1)認(rèn)定程序簡(jiǎn)化?！秶叶悇?wù)總局民政那一世小說網(wǎng)穿越小說網(wǎng)言情小說網(wǎng)免費(fèi)小說網(wǎng)部中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法的通知》(國稅發(fā)第067號(hào))規(guī)定，福利企業(yè)資格認(rèn)定部門為當(dāng)?shù)孛裾块T和殘疾人聯(lián)合會(huì)，而舊政策規(guī)定福利企業(yè)資格認(rèn)定部門必須由省民政廳、國稅局、地稅局三家聯(lián)合認(rèn)定。與舊政策相比，新政策簡(jiǎn)化了認(rèn)定程序，下放了審批權(quán)限，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)降低;(2)范圍擴(kuò)大。舊政策規(guī)定的福利企業(yè)，僅限于民政部門、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉辦的國有、集體所有制福利企業(yè)。新政策根據(jù)現(xiàn)階段我國所有制形式多樣化狀況，將福利企業(yè)范圍擴(kuò)大到各類所有制企業(yè)(包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位;(3)殘疾類型增加。新政策將殘疾類型由“四殘”(盲、聾、啞、肢體殘疾)擴(kuò)大到“六殘”，增加了智力殘疾和精神殘疾，增加了這部分殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì);(4)安置殘疾人員設(shè)置底限，安置比例適度下調(diào)。新政策規(guī)定，實(shí)際安置的殘疾人員至少10人，同時(shí)占企業(yè)在職職工總數(shù)的比例必須達(dá)到25%以上，即可享受稅收優(yōu)惠。新政策既有人數(shù)限制又有比例限制，而舊政策只有比例的限制，即只要達(dá)到35%或50%的比例就可享受優(yōu)惠;(5)新政策加強(qiáng)了對(duì)殘疾人權(quán)益的保障。新政策要求享受優(yōu)惠的福利企業(yè)為殘疾人交納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，同時(shí)對(duì)殘疾人工資標(biāo)準(zhǔn)、工資發(fā)放方式及勞動(dòng)合同等方面均作了硬性規(guī)定，使殘疾人權(quán)益有了可靠保障。
(二)稅收優(yōu)惠方面。
新舊政策對(duì)比有以下幾方面變化：(1)增值稅方面來看。舊政策按安置“四殘”比例來退稅，即安置殘疾人比例50%以上的，全額退還已交的增值稅;安置殘疾人比例35%以上的，部份退還已交的增值稅，以企業(yè)不虧損為限。新政策實(shí)行的是限額退稅，每位殘疾人每年可退還的增值稅限額為所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍，但最高不得超過每人每年3.5萬元。
(三)企業(yè)所得稅方面。
舊政策實(shí)行的是全額免稅，新政策為退還的增值稅部分免征所得稅，同時(shí)按企業(yè)支付給殘疾職工實(shí)際工資的.在稅前可以加倍扣除。上述變化，一方面，具有較強(qiáng)的可操作性;另一方面，在一定程度上降低了管理中潛在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
二、新稅收優(yōu)惠政策實(shí)施管理中存在的問題。
(一)新政策給企業(yè)人員管理帶來一定的負(fù)面效應(yīng)。
殘疾人在得知企業(yè)每月必須實(shí)際支付不低于590元工資標(biāo)準(zhǔn)后，少數(shù)殘疾人開始“出工不出力”，請(qǐng)病假、事假的次數(shù)、人員同比往年明顯增多。
(二)新政策增加了財(cái)務(wù)人員的工作量。
每月退稅手續(xù)比較繁瑣，再加上最近要求登記的三個(gè)臺(tái)賬，財(cái)務(wù)人員工作量加大。
(三)按月退稅執(zhí)行難度大。
新政策實(shí)行的是按月退稅。由于福利企業(yè)情況復(fù)雜，審查工作瑣細(xì)，退稅審批周期較長(zhǎng)，加上基層工作人員有限，按月退還增值稅難度很大。如果不能按月退還，一方面對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來影響，另一方面增加了國稅機(jī)關(guān)的執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，影響國稅機(jī)關(guān)形象。
(四)部分殘疾職工“參?！彪y。
根據(jù)社保部門有關(guān)規(guī)定，距法定退休年齡不足的大齡職工不能參保、未繳足保險(xiǎn)的不能參保等，這樣，將導(dǎo)致部分殘疾職工因享受不到社會(huì)保險(xiǎn)而無法就業(yè)，造成了對(duì)最需要扶助特殊群體(如大齡殘疾人)事實(shí)上的歧視，限制了他們的就業(yè)，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素，這與制定政策的初衷是相背離的。
(五)退稅限額計(jì)算依據(jù)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)與繳納保險(xiǎn)金使用的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不一致。
文件確定的退稅限額是按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的6倍來計(jì)算，同時(shí)不得超過每個(gè)殘疾人每年3.5萬元。然而，在交納四項(xiàng)保險(xiǎn)時(shí)，計(jì)算依據(jù)是實(shí)發(fā)工資，甚至高于實(shí)發(fā)工資，兩者之間存在一定差異，不利于企業(yè)提高殘疾人的工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)過低的退稅限額壓縮了企業(yè)的安殘收益和利潤空間，不利于殘疾人就業(yè)。
調(diào)研報(bào)告計(jì)劃安排篇十四
隨著外出務(wù)工人員和外來人員和增多，計(jì)生工作面臨著新的的壓力和考驗(yàn)，以下小編為大家提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育。
供大家參考借鑒希望可以幫助到大家。
xx鎮(zhèn)是汝城縣人口大鎮(zhèn)，與兩省三縣五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一區(qū)一場(chǎng)接壤，轄20個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)，175個(gè)村民小組，總?cè)丝?0890人(含林場(chǎng)和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來，xx鎮(zhèn)計(jì)生工作緊扣“加大力度、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新特色、保優(yōu)爭(zhēng)先”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，加大投入力度，多管齊下抓計(jì)生，在繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得明顯成效。連續(xù)9年保持了優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。主要從三個(gè)方面下功夫。
xx鎮(zhèn)把計(jì)劃生育工作列為頭等大事來抓。一是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)計(jì)生工作隊(duì)伍。安排了5名領(lǐng)導(dǎo)和27名干部成立了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組，挑選出18名工作經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作熱情高的干部職工組成了計(jì)生工作外業(yè)常抓隊(duì)，村級(jí)計(jì)生專干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任。進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)懲制度和措施，全面落實(shí)“一票否決制”、“責(zé)任追究制”，鎮(zhèn)、村兩級(jí)都由一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，親自抓、負(fù)總責(zé)，并與各村簽訂了責(zé)任狀，將計(jì)生工作任務(wù)與獎(jiǎng)金、政績(jī)相掛鉤，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮(zhèn)各村主干、駐村干部每人向鎮(zhèn)財(cái)政交納了300元風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金。
超室，消毒供應(yīng)室，悄悄話室。更新了b超機(jī)，測(cè)孕儀、手術(shù)包、康復(fù)床等一批設(shè)備。全鎮(zhèn)20個(gè)村、一個(gè)林場(chǎng)一個(gè)居委會(huì)都組建了服務(wù)室，全部配備了避孕藥具箱、工作臺(tái)，做到婦檢，藥具發(fā)放管理不出村。放環(huán)、取環(huán)、查孕、婦檢和康檢等不出鎮(zhèn)。二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。截止xx年7月底，共落實(shí)“四術(shù)”233例，其中上環(huán)133人，女扎65人，流引產(chǎn)35例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)35萬元，認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象20人，每人600元存折全部發(fā)到群眾手中，發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)76人，每人60元。加大了“三結(jié)合”幫扶力度，落實(shí)幫扶資金6.4萬元，認(rèn)真解決了全鎮(zhèn)全部純女戶子女上學(xué)減免費(fèi)用。
xx鎮(zhèn)人口基數(shù)大，流動(dòng)人口多，xx年上半年外出務(wù)工流出人口2186人次，流入人口256人次。針對(duì)這種情況，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真研究對(duì)策。一是部門聯(lián)動(dòng)綜合抓。積極協(xié)調(diào)督促公安、工商、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同抓好計(jì)劃生育工作，開展人口與計(jì)劃生育綜合治理，形成“黨政負(fù)責(zé)，部門配合，群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，齊抓共管”的格局。今年，召集各有關(guān)單位和部門召開計(jì)生工作會(huì)議6次，特別針對(duì)流動(dòng)人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進(jìn)行了研究，并開展了專項(xiàng)治理。二是協(xié)會(huì)領(lǐng)頭群眾治。建立健全了22個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織，完善了協(xié)會(huì)工作機(jī)制，深入開展協(xié)會(huì)活動(dòng)。充分發(fā)揮其聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員、協(xié)調(diào)各方面的力量，參與計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理和監(jiān)督工作。調(diào)動(dòng)群眾的積極性，在自治的形式、內(nèi)容等方面進(jìn)行大膽的探索。借助計(jì)劃生育服務(wù)站和衛(wèi)生服務(wù)中心的陣地，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務(wù)。把人口與計(jì)劃生育宣傳教育融入文化教育和環(huán)境建設(shè)中，以多種形式廣泛宣傳計(jì)劃生育政策規(guī)定和生殖健康知識(shí)，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，以增強(qiáng)其自身生命力和凝聚力，真正使協(xié)會(huì)在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干。今年上半年，共開展計(jì)生協(xié)會(huì)幫扶活動(dòng)2次，受助會(huì)員260人。開展計(jì)生協(xié)會(huì)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)3次，有420名會(huì)員學(xué)到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養(yǎng)殖等技術(shù)。并在協(xié)會(huì)活動(dòng)過程中宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。使廣大育齡婦女認(rèn)識(shí)到控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)的重要意義。三是流動(dòng)人口流動(dòng)管。今年與外出流動(dòng)人口簽訂管理。
合同。
518份，合同簽定到位率98%以上。每月對(duì)外來流動(dòng)人口進(jìn)行地毯式清查。對(duì)外出務(wù)工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長(zhǎng)沙，了解外出務(wù)工育齡婦女情況。終止計(jì)劃外懷孕35例。有效地控制了計(jì)劃外出生。
xx鎮(zhèn)是汝城縣人口大鎮(zhèn)，與兩省三縣五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一區(qū)一場(chǎng)接壤，轄20個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)，175個(gè)村民小組，總?cè)丝?0890人(含林場(chǎng)和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來，xx鎮(zhèn)計(jì)生工作緊扣“加大力度、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新特色、保優(yōu)爭(zhēng)先”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，加大投入力度，多管齊下抓計(jì)生，在繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得明顯成效。連續(xù)9年保持了優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。主要從三個(gè)方面下功夫。
xx鎮(zhèn)把計(jì)劃生育工作列為頭等大事來抓。一是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)計(jì)生工作隊(duì)伍。安排了5名領(lǐng)導(dǎo)和27名干部成立了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組，挑選出18名工作經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作熱情高的干部職工組成了計(jì)生工作外業(yè)常抓隊(duì)，村級(jí)計(jì)生專干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任。進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)懲制度和措施，全面落實(shí)“一票否決制”、“責(zé)任追究制”，鎮(zhèn)、村兩級(jí)都由一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，親自抓、負(fù)總責(zé)，并與各村簽訂了責(zé)任狀，將計(jì)生工作任務(wù)與獎(jiǎng)金、政績(jī)相掛鉤，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮(zhèn)各村主干、駐村干部每人向鎮(zhèn)財(cái)政交納了300元風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金。
隨著外出務(wù)工人員和外來人員和增多，計(jì)生工作面臨著新的的壓力和考驗(yàn)。xx鎮(zhèn)深入調(diào)查了解情況，結(jié)合鎮(zhèn)情，采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)抓好了計(jì)生工作。一是增加基礎(chǔ)設(shè)施投入。投入40萬元，建筑面積200平方米的計(jì)生服務(wù)大樓于xx年元月份竣工使用。新增了2臺(tái)電腦用于計(jì)生臺(tái)賬管理，達(dá)到計(jì)生辦工作人員人手一臺(tái)電腦。計(jì)生服務(wù)所設(shè)避孕藥具室，b超室，消毒供應(yīng)室，悄悄話室。更新了b超機(jī)，測(cè)孕儀、手術(shù)包、康復(fù)床等一批設(shè)備。全鎮(zhèn)20個(gè)村、一個(gè)林場(chǎng)一個(gè)居委會(huì)都組建了服務(wù)室，全部配備了避孕藥具箱、工作臺(tái)，做到婦檢，藥具發(fā)放管理不出村。放環(huán)、取環(huán)、查孕、婦檢和康檢等不出鎮(zhèn)。二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。截止xx年7月底，共落實(shí)“四術(shù)”233例，其中上環(huán)133人，女扎65人，流引產(chǎn)35例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)35萬元，認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象20人，每人600元存折全部發(fā)到群眾手中，發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)76人，每人60元。加大了“三結(jié)合”幫扶力度，落實(shí)幫扶資金6.4萬元，認(rèn)真解決了全鎮(zhèn)全部純女戶子女上學(xué)減免費(fèi)用。
xx鎮(zhèn)人口基數(shù)大，流動(dòng)人口多，xx年上半年外出務(wù)工流出人口2186人次，流入人口256人次。針對(duì)這種情況，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真研究對(duì)策。一是部門聯(lián)動(dòng)綜合抓。積極協(xié)調(diào)督促公安、工商、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同抓好計(jì)劃生育工作，開展人口與計(jì)劃生育綜合治理，形成“黨政負(fù)責(zé)，部門配合，群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，齊抓共管”的格局。今年，召集各有關(guān)單位和部門召開計(jì)生工作會(huì)議6次，特別針對(duì)流動(dòng)人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進(jìn)行了研究，并開展了專項(xiàng)治理。二是協(xié)會(huì)領(lǐng)頭群眾治。建立健全了22個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織，完善了協(xié)會(huì)工作機(jī)制，深入開展協(xié)會(huì)活動(dòng)。充分發(fā)揮其聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員、協(xié)調(diào)各方面的力量，參與計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理和監(jiān)督工作。調(diào)動(dòng)群眾的積極性，在自治的形式、內(nèi)容等方面進(jìn)行大膽的探索。借助計(jì)劃生育服務(wù)站和衛(wèi)生服務(wù)中心的陣地，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務(wù)。把人口與計(jì)劃生育宣傳教育融入文化教育和環(huán)境建設(shè)中，以多種形式廣泛宣傳計(jì)劃生育政策規(guī)定和生殖健康知識(shí)，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，以增強(qiáng)其自身生命力和凝聚力，真正使協(xié)會(huì)在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干。今年上半年，共開展計(jì)生協(xié)會(huì)幫扶活動(dòng)2次，受助會(huì)員260人。開展計(jì)生協(xié)會(huì)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)3次，有420名會(huì)員學(xué)到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養(yǎng)殖等技術(shù)。并在協(xié)會(huì)活動(dòng)過程中宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。使廣大育齡婦女認(rèn)識(shí)到控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)的重要意義。三是流動(dòng)人口流動(dòng)管。今年與外出流動(dòng)人口簽訂管理合同518份，合同簽定到位率98%以上。每月對(duì)外來流動(dòng)人口進(jìn)行地毯式清查。對(duì)外出務(wù)工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長(zhǎng)沙，了解外出務(wù)工育齡婦女情況。終止計(jì)劃外懷孕35例。有效地控制了計(jì)劃外出生。
調(diào)研報(bào)告計(jì)劃安排篇十五
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長(zhǎng)。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，下面是小編為大家整理的大學(xué)生對(duì)寒假生活安排的調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
1．調(diào)查對(duì)象：大學(xué)生
2．調(diào)查方式：對(duì)身邊的大學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查
3．調(diào)查內(nèi)容：大學(xué)生對(duì)寒假生活的安排
4.調(diào)查時(shí)間：
準(zhǔn)備階段：20xx年2月1日——2月6日，收集資料，設(shè)計(jì)問卷等。
調(diào)查階段：20xx年2月7日——2月9日，問卷調(diào)查，訪談與實(shí)地考察等。 總結(jié)階段：20xx年2月10日——2月11日，問卷分析，資料匯總，撰寫報(bào)告。
寒假，對(duì)于很多學(xué)生來說是一個(gè)放松身心，提高自身修養(yǎng)的大好時(shí)機(jī)。能夠把握這一個(gè)月多的時(shí)間真正去學(xué)點(diǎn)什么，做點(diǎn)什么應(yīng)該是我們當(dāng)代大學(xué)生所考慮的。
30多天的寒假，說長(zhǎng)不長(zhǎng)，說短也不短，許多大學(xué)生利用假期積極參加社會(huì)實(shí)踐。真情助人也好，外出打工也好，體驗(yàn)生活也好，留在家里陪伴父母也好，在這個(gè)寒冷的冬天總會(huì)有一股暖暖的真情流入我們的心中，讓我們感懷。不管哪一種真情，對(duì)于我們都是一筆享用不盡的財(cái)富。
通過調(diào)查了解到當(dāng)代大學(xué)生寒假生活大致分為四類：一、參加社會(huì)實(shí)踐兼職打工；二、利用寒假時(shí)間參加各類培訓(xùn)班；三、出行旅游度假觀光；四、宅在家。
寒假做兼職打工可以拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高自己的能力，在以后畢業(yè)后能真正真正走入社會(huì)，能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的.問題。相比宅在家，寒假打工成了很多大學(xué)生的首選。
調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)代大學(xué)生打工的主要目的是：有35％的大學(xué)生是為了增加收入；有36％的大學(xué)生是想自食其力；有29％的大學(xué)生認(rèn)為要鍛煉自己的能力，對(duì)報(bào)酬無所謂。隨著社會(huì)的變革和思想觀念的轉(zhuǎn)變，大學(xué)生打工的形式開始變得異常豐富起來。有22％的大學(xué)生選擇網(wǎng)絡(luò)公司；4％的大學(xué)生選擇暑期教師；19％的大學(xué)生選擇市場(chǎng)調(diào)研員；13％的大學(xué)生選擇營銷策劃員；16％的大學(xué)生選擇做志愿者；9％的大學(xué)生選擇做促銷；5％的大學(xué)生選擇到快餐廳做鐘點(diǎn)工；12％的大學(xué)生選擇其它。社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生接觸社會(huì)，了解社會(huì)的一條重要途徑。到企事業(yè)單位實(shí)習(xí)的大學(xué)生也為數(shù)不少，這樣既可鍛煉自己，提高專業(yè)水平，又可開闊視野，接觸社會(huì)，為日后工作積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。寒假兼職打工賺錢是許多學(xué)生的選擇?！傲髯约旱暮?，吃自己的飯；自己多吃點(diǎn)苦，父母少花點(diǎn)錢。”這是時(shí)下不少大學(xué)生“打工族”秉承的至理名言。家教、推銷翻譯到現(xiàn)在的網(wǎng)吧管理員、市場(chǎng)調(diào)研員、快餐店鐘點(diǎn)工，成為現(xiàn)在大學(xué)生打工時(shí)所選擇的職業(yè)。
步入大學(xué)的我們即將走向社會(huì)，不能再像以前一樣“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”。即將走向社會(huì)的我們不僅需要豐富的科學(xué)文化知識(shí)，更需要社會(huì)實(shí)踐和鍛煉。于是，在假期這個(gè)黃金時(shí)間段，許多的同學(xué)體驗(yàn)了打工生活。通過打工，學(xué)著去同老板溝通，與顧客交流，與伙計(jì)們相處，體驗(yàn)了勞動(dòng)的辛苦，掙錢的不容易。打工生活通常有喜有憂，有時(shí)也不得不去面對(duì)老板的訓(xùn)斥，有時(shí)也不得不去學(xué)會(huì)承受委屈……打工生活給我們上了人生重要的一課！它提高了我們的人際交往能力，社會(huì)實(shí)踐能力，應(yīng)變能力，承受挫折的能力等等，也讓我們嘗到了勞動(dòng)成果的甜頭，為我們更好地走向社會(huì)打下了基礎(chǔ)。
寒假，成為一些大學(xué)生備戰(zhàn)的“黃金時(shí)期”。參加各類培訓(xùn)班早已經(jīng)成為一道亮麗的風(fēng)景線，各類形形色色的招生廣告在校園內(nèi)隨處可見，寒假報(bào)名參加英語、電腦培訓(xùn)班的大學(xué)生，大都是為了在原有基礎(chǔ)上“更上一層樓”。將來社會(huì)需要的是復(fù)合型人才，掌握多種專業(yè)知識(shí)，取得多個(gè)證書文憑更有利于找到理想的工作。還有不少大學(xué)生趁寒假報(bào)名參加汽車培訓(xùn)，為了將來更方便找工作，即使找工作時(shí)用不上，也對(duì)自己有好處。此外，不少大學(xué)生到圖書館、書店“充電”，攝取精神食糧，完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能等。這些大學(xué)生如果能夠勞逸結(jié)合，在用功學(xué)習(xí)的同時(shí)放松自己的心情，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”已經(jīng)與時(shí)代不相吻合，寒假是一個(gè)充電的好機(jī)會(huì)，也是一個(gè)了解社會(huì)的良機(jī)。
調(diào)研報(bào)告計(jì)劃安排篇十六
由于時(shí)間倉促，以上只是和同志們實(shí)地調(diào)研時(shí)的一點(diǎn)思考。有的問題考慮得還不周全、細(xì)致和深入，其可操作性尚需進(jìn)一步論證，將進(jìn)一步深入調(diào)研，廣泛聽取意見，以期為我市企業(yè)改制工作提供參考。
打捆融資”只是解決企業(yè)改制資金的搭橋”問題，害（把規(guī)劃作為城市基礎(chǔ)設(shè)施或公益事業(yè)的用地改為經(jīng)營性用地出讓）城市建設(shè)品質(zhì)降低（片面追求土地增值而提高規(guī)劃條件）城市土地整合效益下降（某區(qū)塊土地同時(shí)盤整尚不具備條件的情況單獨(dú)出讓其中的改制企業(yè)土地時(shí)產(chǎn)生的城市國有資產(chǎn)流失（土地市場(chǎng)供大于求的情況因急于籌措改制資金而不得不“賤賣”土地）等不利結(jié)果。然而。融資后的還本付息以及解決改制企業(yè)的其它困難最終還是有待于打捆的土地進(jìn)入土地供應(yīng)市場(chǎng)，通過市場(chǎng)變現(xiàn)來實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。要進(jìn)入土地供應(yīng)市場(chǎng)，就必須使改制企業(yè)的土地形成“凈地”那么，妥善處理好改制企業(yè)土地上現(xiàn)有的職工宿舍拆遷安置問題就成為一個(gè)很重要的問題。如果處理不好，不僅“打捆融資”難以順利進(jìn)行（金融機(jī)構(gòu)會(huì)因?yàn)榭紤]用于抵押的改制企業(yè)土地市場(chǎng)變現(xiàn)的程度和時(shí)間的風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)抵押土地的預(yù)估值降低）而且也可能形成即使融得了資金而無法分配下去（改制企業(yè)職工因?qū)β毠に奚岵疬w安置政策的擔(dān)心而在職代會(huì)表決改制方案時(shí)不“舉手”使得改制方案不能順利通過，置換身份也就不能實(shí)現(xiàn)）還可能因改制企業(yè)職工在不明晰其職工宿舍拆遷安置政策時(shí)阻撓企業(yè)土地打捆，致使“打捆融資”一開始操作就擱淺。
帶著這個(gè)問題，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的過程中。與有關(guān)同志一道，深入到市屬國有企業(yè)一建公司進(jìn)行調(diào)研，希望與同志們一道能共同破解這道難題。
擁有建筑工程施工總承包一級(jí)等多種工程施工資質(zhì)，市一建公司成立于1952年。一家大型國有建筑企業(yè)，職工總數(shù)2909人，其中，職職工1698人，離退休職工1211人，擁有土地197畝，職工宿舍面積79000m2住戶1600戶，其中房改宿舍30000m2448戶，未房改宿舍49000m21150戶。建造年代分別為60年代以前建的約46000m2占58.2%70年代建的約3000m2占3.8%80年代以后建的約30000m2占38%戶型面積分別為：30~40m2占25%41~50m2占31%51~60m2占22%61m2以上的占22%這其中，前進(jìn)東路有2萬m2屬典型的棚戶區(qū)，居住條件極其惡劣，職工盼求改善住房條件的愿望十分強(qiáng)烈，前幾年多次要求集資建房，但未獲市政府批準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的.政策出臺(tái)后，一部分人符合廉租房條件的職工因受到中簽比例的限制，難以及時(shí)享受到廉租房的實(shí)物配租，還有一部分符合經(jīng)濟(jì)適用房條件的因自身經(jīng)濟(jì)狀況的限制，又無力申購經(jīng)濟(jì)適用房。因此，解決好這部分職工的住房問題，爭(zhēng)取他支持企業(yè)改制的前提條件，必須切實(shí)解決好。
要解決好改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置問題，根據(jù)市委書記關(guān)于把保障性住房（廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房）建設(shè)和城建項(xiàng)目拆遷以及改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置統(tǒng)盤考慮的指示精神。必須首先考慮爭(zhēng)取納入納入廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的范疇，其次是要充分注意到已享有公房租賃權(quán)的職工的既得利益，還要努力降低安置成本，保障改制企業(yè)土地的凈收益能最大限度地滿足置換身份的資金需求。為此，提出如下方案：
調(diào)研報(bào)告計(jì)劃安排篇十七
第一條為保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和《沈陽市殘疾人保障條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱安置就業(yè)的殘疾人，是指具有本市城鎮(zhèn)常住戶口且持有中國殘疾人聯(lián)合會(huì)制發(fā)的殘疾人證、符合法定就業(yè)年齡、有就業(yè)要求且有一定勞動(dòng)能力的公民。
第三條凡本市行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和民辦非企業(yè)單位等(以下統(tǒng)稱單位)，應(yīng)當(dāng)依法履行安置殘疾人就業(yè)的義務(wù)。
第四條市和區(qū)、縣(市)人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)按比例安置殘疾人就業(yè)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好按比例安置殘疾人就業(yè)工作。
第五條用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位上年月平均人數(shù)在職職工總數(shù)1.7%的比例安置殘疾人就業(yè)。
不足50人的單位，原則上應(yīng)當(dāng)安置1名殘疾人就業(yè)。
第六條用人單位在招工計(jì)劃中，應(yīng)當(dāng)按照不低于規(guī)定比例制定招用殘疾人計(jì)劃，落實(shí)就業(yè)崗位，依法訂立勞動(dòng)合同。按照有關(guān)規(guī)定為殘疾人繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)。
第七條鼓勵(lì)各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)職責(zé)，有針對(duì)性地組織殘疾人開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，不斷提高殘疾人職業(yè)技能。
第八條對(duì)超比例安置殘疾人就業(yè)的用人單位，其超出比例安置的殘疾人所繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌部分，由市和區(qū)、縣(市)人民政府給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
第九條對(duì)安置殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位，按照年度差額人數(shù)和上年度全市職工年平均工資繳納殘疾人就業(yè)保障金。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體繳納的殘疾人就業(yè)保障金在預(yù)算中列支;企業(yè)和民辦非企業(yè)單位等繳納的殘疾人就業(yè)保障金在所得稅前列支。
第十條財(cái)政全額撥款的`行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，由同級(jí)財(cái)政部門代扣代繳殘疾人就業(yè)保障金。
以經(jīng)營收入為主要來源的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)、民辦非企業(yè)單位，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照屬地原則及現(xiàn)行稅收管理體制統(tǒng)一代征保障金。
第十一條殘疾人就業(yè)保障金按年征收，定期繳納。用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)填報(bào)有關(guān)材料和提供相關(guān)證明。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定用人單位應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，作為代扣代征依據(jù)。未參加年審的單位按照無殘疾職工計(jì)算應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額。
第十二條殘疾人就業(yè)保障金必須按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定使用，?？顚Ｓ茫婪ń邮茇?cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督和檢查，任何部門不得挪作他用。
第十三條對(duì)安置殘疾人就業(yè)超過規(guī)定比例的單位及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定，由市和區(qū)、縣(市)人民政府殘疾人工作委員會(huì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條對(duì)違反本辦法規(guī)定，用人單位未繳納殘疾人就業(yè)保障金的，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十五條本辦法自202月1日起施行?！渡蜿柺邪幢壤仓脷埣踩司蜆I(yè)辦法》(沈政令〔2005〕50號(hào))、《沈陽市人民政府關(guān)于修改〈沈陽市按比例安置殘疾人就業(yè)辦法〉的決定》(沈政令〔〕69號(hào))同時(shí)廢止。
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