農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話（優(yōu)質(zhì)20篇）

語法是語文學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，掌握好語法規(guī)則有助于寫出正確的表達(dá)。在寫總結(jié)之前，我們需要梳理并整理好自己的思路，確保條理清晰?？偨Y(jié)范文中能看到不同人的不同角度和思考方式，對(duì)我們的總結(jié)有很大的借鑒作用。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇一

同志們：

經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定，今年，我縣將全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。在前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，今天召集縣直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)召開工作啟動(dòng)會(huì)議，主要目的是安排部署有關(guān)工作。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的重要意義。

農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作是市委、市政府為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)而作出的一項(xiàng)重大舉措，是一件事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、惠及千萬農(nóng)戶的民心工程、德政工程，實(shí)施此項(xiàng)工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

首先，開展農(nóng)村住房保險(xiǎn)，是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。建立全方位的保險(xiǎn)制度是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，黨中央、國務(wù)院和省市歷來重視社會(huì)保險(xiǎn)的保障作用，強(qiáng)調(diào)政策性保險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，要求積極探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，有計(jì)劃、有步驟地建立多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)體系，提高農(nóng)民抗御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。完善的社會(huì)保險(xiǎn)體系是社會(huì)發(fā)展的必然要求，保險(xiǎn)體系在社會(huì)發(fā)展中起著社會(huì)穩(wěn)定減震器作用;農(nóng)村居民房屋保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分，做好此項(xiàng)工作，有利于減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。為全面推進(jìn)農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，市政府于20xx年下發(fā)了《關(guān)于積極開展農(nóng)村房屋保險(xiǎn)的通知》(玉政辦發(fā)〔20xx〕69號(hào))文件，根據(jù)文件精神，目前，全市已有紅塔區(qū)、易門、澄江、華寧、峨山、江川6縣區(qū)開展了農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，全市僅有我縣和元江、通海沒有啟動(dòng)此項(xiàng)工作。因此，無論從講政治的高度還是從勤政為民的角度講，啟動(dòng)實(shí)施此項(xiàng)工作實(shí)有必要。

其次，開展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求。改革開放以來，我縣的農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的步伐日益加快。到目前為止，我縣在建立健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的同時(shí)，也加大了面向農(nóng)村和農(nóng)民的保障制度建設(shè)力度，相繼建立了被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、孤寡老人和五保戶集中供養(yǎng)等保障制度，為縮小城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保障方面的差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做了大量扎實(shí)有效的工作，讓廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的利益。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我縣的農(nóng)村保障工作，從體系建設(shè)上講還不夠健全，從保障水平上講比較低下。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一項(xiàng)十分緊迫和艱巨的任務(wù)，就是加快完善農(nóng)村的保險(xiǎn)制度建設(shè)，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民群眾的保障水平。因此，開展農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，有利于公共財(cái)政進(jìn)一步向“三農(nóng)”傾斜，體現(xiàn)了縣委、縣政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一始終不渝的指導(dǎo)思想和工作要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。

再次，開展農(nóng)村住房保險(xiǎn)有利于提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。一方面，盡管我縣廣大農(nóng)民群眾近年來經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和收入的不斷提高，住房條件有了明顯的改善，但住房的牢固程度與城市相比差距較大，而且大多農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入仍舊較低，遇到住房倒塌等嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失時(shí)普遍缺乏自救能力。另一方面由于我縣屬典型的山區(qū)縣，山區(qū)面積占總面積的98%，加之地形地貌復(fù)雜，氣候多變，導(dǎo)致自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，近年來先后發(fā)生了20xx年的“6?2”洪災(zāi)，20xx年的“8?14”泥石流，20xx年的“6?25”戛灑平田滑坡，20xx年的“8?7”平掌滑坡、20xx年漠沙“8?09”泥石流災(zāi)害以及其它系列民房因?yàn)?zāi)倒損等災(zāi)害，給人民群眾財(cái)產(chǎn)和生命安全造成了巨大的損失。目前，全縣尚有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)140個(gè)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)66個(gè))，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)140個(gè)村民小組，全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患較大，在目前情況下，單純依靠政府撥付救濟(jì)款項(xiàng)實(shí)行災(zāi)后救助，不僅難以完全滿足農(nóng)戶重建家園的資金需要，也給各級(jí)財(cái)政帶來了很大的資金壓力。因此，積極開展農(nóng)村房屋保險(xiǎn)，引入保險(xiǎn)機(jī)制參與社會(huì)管理，有利于完善農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)防范與災(zāi)害事故的補(bǔ)償機(jī)制，有利于穩(wěn)定農(nóng)村居民生活、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展。開展農(nóng)村住房保險(xiǎn)，既是對(duì)政府救災(zāi)救濟(jì)體系的補(bǔ)充和完善，也是為了提升農(nóng)民災(zāi)后重建能力。因此，在政府救助的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理職能，探索一條政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作，引導(dǎo)農(nóng)民在災(zāi)后盡快重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)的新路子，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、明確思路，準(zhǔn)確把握我縣農(nóng)村房屋保險(xiǎn)政策和內(nèi)容。

根據(jù)縣委、縣政府安排，在借鑒其它縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我縣20xx年農(nóng)村房屋保險(xiǎn)工作周期為一年，具體為20xx年7月10日至20xx年7月9日為止，由財(cái)保公司新平支公司依據(jù)《家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)條款》規(guī)定，以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)保;投保戶數(shù)以統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)20xx年末全縣農(nóng)業(yè)戶數(shù)為準(zhǔn)。被保險(xiǎn)人為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有常住農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民戶，保險(xiǎn)責(zé)任為因火災(zāi)、爆炸、雷擊、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴風(fēng)、暴雨、洪水、雹災(zāi)、冰凌、泥石流、崖崩、突發(fā)性滑坡、地面突然下陷、飛行物體及空中運(yùn)行物體的墜落等原因造成保險(xiǎn)房屋損失的，以及因防止上述災(zāi)害蔓延或因施救房屋所采取必要的措施而造成保險(xiǎn)房屋的損失和支付的合理費(fèi)用。

保險(xiǎn)費(fèi)按每戶農(nóng)戶8元的標(biāo)準(zhǔn)參保，考慮我縣實(shí)際，由于此項(xiàng)工作尚屬首次開展，今年全部參保費(fèi)用由縣財(cái)政統(tǒng)一支付，最高賠償金額為10000元。保險(xiǎn)房屋范圍為房屋必須是農(nóng)戶住房，保險(xiǎn)房屋必須是土木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)或者是混合結(jié)構(gòu);一戶農(nóng)戶有兩處以上住房的，由農(nóng)戶自己選擇投保一處，并在保險(xiǎn)分戶清單上注明，作為保險(xiǎn)公司賠償?shù)囊罁?jù)。

索賠程序?yàn)楫?dāng)發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的自然災(zāi)害或意外事故，由受災(zāi)農(nóng)戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、財(cái)保公司新平支公司報(bào)案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和保險(xiǎn)公司實(shí)地查勘后，根據(jù)《家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)條款》的規(guī)定給予及時(shí)賠償處理，理賠單證齊全的，一個(gè)工作日內(nèi)給予賠付。

三、突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)村住房保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。

由于我縣當(dāng)前已全面進(jìn)入多雨季節(jié)和災(zāi)害多發(fā)期，為了最大限度保障農(nóng)村居民住房安全，在多方協(xié)商的情況下，我縣在工作啟動(dòng)會(huì)尚未召開前，7月9日，縣人民政府已與財(cái)保公司新平支公司簽訂了參保合同，全縣于7月10日正式進(jìn)入起保期限。按照保險(xiǎn)公司有關(guān)參保要求，下步要在半個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成參保戶主姓名、房屋坐落地點(diǎn)等相關(guān)參保數(shù)據(jù)核實(shí)確定、信息填報(bào)等具體工作，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，希望各級(jí)和各有關(guān)部門要按照縣級(jí)有關(guān)要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。具體業(yè)務(wù)工作，會(huì)后，財(cái)保公司領(lǐng)導(dǎo)將作具體安排。就工作落實(shí)問題，提幾點(diǎn)要求。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作的全面落實(shí)到位，縣里已成立由我任組長，政府辦、保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在財(cái)保公司新平支公司，主要負(fù)責(zé)相關(guān)參保組織和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作較多，特別是處于林改攻堅(jiān)階段和烤煙烘烤階段，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持突出重點(diǎn)與兼顧全面相結(jié)合，正確處理住房保險(xiǎn)與其他工作的關(guān)系，要按照縣級(jí)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，并抽調(diào)相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)參保相關(guān)工作，要統(tǒng)籌兼顧，彈好鋼琴，加大協(xié)調(diào)力度，形成上下協(xié)同、責(zé)任落實(shí)、有序推進(jìn)的工作格局，確保工作能按要求按時(shí)完成。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村住房保險(xiǎn)各項(xiàng)工作是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的工作，工作涉及財(cái)政、廣電、建設(shè)、國土、民政、公安等多個(gè)部門和全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起全縣農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)和日常事務(wù)的處理職責(zé)，建立工作進(jìn)展情況和農(nóng)戶參保進(jìn)度定期通報(bào)制度，確保工作順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，結(jié)合工作職能，全力配合、通力協(xié)作，盡心盡力抓好工作落實(shí)，以確保工作全面推進(jìn)。

三要抓好宣傳發(fā)動(dòng)。讓廣大干部和農(nóng)民群眾了解保險(xiǎn)政策、提高保險(xiǎn)意識(shí)、調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參保積極性，是能否做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵，今天召開會(huì)議既是工作啟動(dòng)會(huì)，同時(shí)也是一次宣傳動(dòng)員會(huì)議。此次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是新聞單位要立即行動(dòng)起來，要按照電視有圖像、街道有標(biāo)語、農(nóng)戶有宣傳單的要求，充分利用報(bào)紙、電視等傳媒，多渠道、多形式加大宣傳力度，把農(nóng)村住房保險(xiǎn)在減輕災(zāi)害損失、提高災(zāi)后自救能力和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用、意義講深、講透，把開展農(nóng)村住房保險(xiǎn)的政府補(bǔ)助等優(yōu)惠政策講全、講清，切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)此項(xiàng)德政工程、實(shí)事工程的認(rèn)識(shí)，讓這項(xiàng)惠及我縣23.5萬農(nóng)村居民的“民心工程”家喻戶曉，深入人心，進(jìn)而引導(dǎo)廣大農(nóng)民踴躍參保，推動(dòng)我縣農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

四要做好理賠工作。參保工作完成后，理賠工作尤為重要，一方面從政府角度來講，政府不希望發(fā)生因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致民房受損情況的出現(xiàn);另一方面大部分災(zāi)害屬自然因素或不可預(yù)見因素造成，難以控制，對(duì)此，如若在參保期限內(nèi)發(fā)生民房受損現(xiàn)象，希望財(cái)保公司能嚴(yán)格按照合同有關(guān)要求，認(rèn)真履約。縣財(cái)保公司要把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在首位，建立健全延伸到行政村的承保理賠業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡化理賠手續(xù)，加快理賠速度，在理賠中切實(shí)做到不錯(cuò)賠、不拖賠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，農(nóng)創(chuàng)性的全新工作，需要經(jīng)過不斷實(shí)踐來逐步完善，在工作中我們要大膽實(shí)踐，不斷摸索工作規(guī)律，提高工作效率。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)工作情況通報(bào)，及時(shí)總結(jié)推廣工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，不斷提高工作水平。縣級(jí)有關(guān)部門要明確工作任務(wù)，盡快做好各項(xiàng)配套工作，縣民政局要牽頭會(huì)同建設(shè)、消防和財(cái)保等部門成立倒塌房屋裁定辦公室，及時(shí)開展倒房糾紛裁定工作?？h公安、消防部門要組織力量，做好火災(zāi)造成農(nóng)房倒塌的統(tǒng)計(jì)，協(xié)助做好勘損定損和理賠糾紛裁定工作;財(cái)政局要做好補(bǔ)助資金的測(cè)算工作，加強(qiáng)對(duì)參保經(jīng)費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查，確保財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位，確保各項(xiàng)資金合規(guī)使用。

同志們，農(nóng)村住房保險(xiǎn)作為防范農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全的重大舉措，既是一件德政工程、民心工程，也是一件實(shí)事、好事，實(shí)事能否辦實(shí)、好事能否辦好，關(guān)鍵在抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要從維護(hù)老百姓切身利益出發(fā)，把推進(jìn)農(nóng)村住房保險(xiǎn)作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，認(rèn)真抓實(shí)抓好抓出成效，為最大限度保障民生、改善民生，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇二

同志們：

20xx年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各有關(guān)部門的通力合作和保險(xiǎn)行業(yè)各族干部職工的辛勤努力下，我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得了新的突破，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府，向?yàn)槲覅^(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的各地、各有關(guān)部門和全區(qū)保險(xiǎn)戰(zhàn)線上的各族干部職工，以及支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的社會(huì)各界表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

一、全面把握當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展形勢(shì)。

當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)處在歷史最好發(fā)展時(shí)期，迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。黨的xx大強(qiáng)調(diào)指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。近五年來，中央連續(xù)發(fā)下5個(gè)一號(hào)文件，全面部署新時(shí)期"三農(nóng)"工作，堅(jiān)持并落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城巿支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民快速增收。完善的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。在這方面，中央不僅高度重視自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，而且非常重視發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，按照政府引導(dǎo)、政策支持、巿場運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，積極建立完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。近年來，中央把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作擺在突出位置，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革，不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式，加大對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入力度，積極建立健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，逐步形成農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。

多年來，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。特別是近年來，自治區(qū)出臺(tái)了一系列支持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的措施，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。20xx年，自治區(qū)黨委恢復(fù)成立了自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。20xx年，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳又下發(fā)了《新疆政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

工作方案。

》，明確了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、工作原則、模式、范圍以及實(shí)施步驟、具體要求等，分階段、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。20xx年，根據(jù)中央的部署，自治區(qū)人民政府制定下發(fā)了《關(guān)于做好我區(qū)能繁母豬保險(xiǎn)工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)棉花政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)暫行辦法〉的通知》，大力推進(jìn)棉花和能繁母豬政策性保險(xiǎn)工作，在中央財(cái)政分別給予25%和50%比例保費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，自治區(qū)財(cái)政在十分緊張的情況下分別配套給予25%和30%的保費(fèi)補(bǔ)貼，全力支持農(nóng)加強(qiáng)組織領(lǐng)保險(xiǎn)工作。與此同時(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作為分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，作為解決"三農(nóng)"問題的有效途徑切實(shí)抓緊抓好。

拓展、廣度不斷延伸。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中還存在一些突出問題，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋不到位。覆蓋面較窄，品種單一，糧食、畜牧業(yè)、特色林果業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)尚未納入保險(xiǎn)范疇，現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的需要，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)功能和作用還未有效發(fā)揮。尤其是近期發(fā)生的雪災(zāi)低溫凍害，進(jìn)一步暴露出保險(xiǎn)覆蓋面不寬，功能作用發(fā)揮不夠的問題。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳不到位。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不清，各級(jí)政府運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力不強(qiáng)。三是推進(jìn)農(nóng)保險(xiǎn)的工作不到位。四是保險(xiǎn)部門的服務(wù)不到位。服務(wù)的層次、水平與基層廣大農(nóng)牧民的要求還有很大差距，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。這些問題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的思路十分明確，就是要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，抓住國家進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，以農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)實(shí)施以巿場為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力加強(qiáng)南疆三地州扶貧開發(fā)，著力開發(fā)和利用好國內(nèi)國際"兩個(gè)巿場、兩種資源";確保農(nóng)民收入增長和農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力建設(shè)邁上新臺(tái)階，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新局面，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)這個(gè)思路，全區(qū)上下要牢牢把握一個(gè)核心、抓住一條主線、明確一個(gè)方向、做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

把握一個(gè)核心，就是要牢牢把握農(nóng)民持續(xù)快速增收這個(gè)"三農(nóng)"問題的核心，按照自治區(qū)的部署，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加大扶貧開發(fā)、加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造、大規(guī)模開展農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等"六大措施"，積極推動(dòng)農(nóng)民由依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收向依靠建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收轉(zhuǎn)變、由依靠農(nóng)業(yè)為主增收向依靠二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)為主增收轉(zhuǎn)變、由依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)就業(yè)增收向依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)增收轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收"三步走"的目標(biāo)。

抓住一條主線，就是要緊緊抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化這條主線，著力建設(shè)棉花、糧食、林果、畜牧四大基地，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)方面，要堅(jiān)持"全區(qū)平衡、略有節(jié)余"的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，提高糧食品質(zhì)和單產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和加工轉(zhuǎn)化能力，努力建設(shè)國家糧食安全后備基地。棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，堅(jiān)持改良品種、.科學(xué)種植、穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、節(jié)水增效、加工增值的方針，面積控制在20xx萬畝左右，生產(chǎn)能力穩(wěn)定在250萬噸左右，努力建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品棉基地。特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大力推進(jìn)林果業(yè)由擴(kuò)張種植規(guī)模向提高品質(zhì)和效益轉(zhuǎn)變，由分散的基地建設(shè)向形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品向加工增值、開拓巿場轉(zhuǎn)變，努'力提高林果基地建設(shè)能力、加工轉(zhuǎn)化能力、巿場開拓能力和科技支撐能力。畜牧業(yè)發(fā)展方面，要緊緊圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)開拓創(chuàng)新、傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造提升這兩大方向，狠抓動(dòng)物防疫體系建設(shè)、良種繁育體系建設(shè)、飼草飼料基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)、以企牧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為主的巿場化服務(wù)體系建設(shè)以及牧民持續(xù)大幅增收、生產(chǎn)生活條件改善等六個(gè)方面的重點(diǎn)。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要以巿場為導(dǎo)向，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色突出的經(jīng)濟(jì)作物及中草藥生產(chǎn)，加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖，形成若干區(qū)域性的特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

明確一個(gè)方向，就是要明確外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，在鞏固和擴(kuò)大國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品巿場的同時(shí)，突出發(fā)展面向中亞國家和俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，走外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷相連接，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保護(hù)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。發(fā)展農(nóng)j保險(xiǎn)，是新時(shí)期我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是巿場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。20xx年，全區(qū)完成農(nóng)業(yè)增加值592億元，增長7.1%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值邁上千億元臺(tái)階，達(dá)到1003億元，比上年增長8.4%;農(nóng)民人均純收入3150元，比上年增加413元，增長15%,增收額首次突破400元;糧食總產(chǎn)量達(dá)878萬噸，棉花總產(chǎn)量達(dá)270萬噸，特色林果總面積超過1300萬畝，肉類總產(chǎn)169萬噸，牛奶產(chǎn)量210萬噸，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到60萬畝以上。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的大好形勢(shì)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提供了廣闊的空間，同時(shí)也提出了迫切要求。在我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入又好又快發(fā)展的歷史新時(shí)期，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必將在服務(wù)"三農(nóng)"、保障"三農(nóng)"和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧方面發(fā)揮更加重要的作用。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新要求，各地、各部門一定要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收，認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巿場意識(shí)、憂患意識(shí)，居安思危，把握全局，著眼長遠(yuǎn)，以對(duì)廣大農(nóng)民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，按照自治區(qū)黨委、人民政府的統(tǒng)一安排和部署，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

三、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)。

今年是中央財(cái)政給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的第二各地、各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，以更加飽滿的熱創(chuàng)新的思路、有力的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)-,加快構(gòu)建符合我區(qū)"三農(nóng)"特點(diǎn)的保險(xiǎn)體系。要在繼續(xù)做好棉花、能繁母豬保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將小麥、牛奶、油料作物等中央給予保費(fèi)補(bǔ)貼的品種，納入全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范疇，主動(dòng)開拓特色林果業(yè)、畜牧業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的覆蓋面，不斷滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和廣大農(nóng)牧民的保險(xiǎn)需求。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，把發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為新時(shí)期"三農(nóng)"工作的重要內(nèi)容，作為為農(nóng)民辦實(shí)事、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策的大事切實(shí)抓緊抓好。要盡快建立和完善由黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓緊制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)、政策措施、實(shí)施步弊、責(zé)任分工等，加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作局面。同時(shí)，要密切關(guān)注農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決，積極總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法制建設(shè)，依法保險(xiǎn)，依法管理，依法走有新疆特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)道路。

二要完善工作機(jī)制。各有關(guān)部門要在各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，密切配合，形成合力，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要立足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際需求，組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極研究險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，制定切實(shí)可行的保險(xiǎn)實(shí)施方案。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門要積極研究提出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的保險(xiǎn)需求，制定鼓勵(lì)農(nóng)戶和龍頭企業(yè)參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策，做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害鑒定技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮在引導(dǎo)農(nóng)民投保、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展等方面的作用。財(cái)政部門要積極制定出臺(tái)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼辦法，做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、籌集、撥付、管理、結(jié)算、監(jiān)督等工作。氣象、防汛等部門要加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)測(cè)研究，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，為防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)贏得時(shí)間，爭取主動(dòng)。其他各有關(guān)涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的部門也要結(jié)合本部門實(shí)際，積極制定支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策措施，為確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)步發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

三要加大宣傳力度。各級(jí)政府及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門、各新聞單位，要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳作為當(dāng)前對(duì)農(nóng)宣傳的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過豐富宣傳方式、加大宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要意義和政策措施，使廣大農(nóng)民充分了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特別是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，牢固樹立抗災(zāi)保豐收的思想，提高抗災(zāi)自救能力;積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織參加保險(xiǎn)，將保險(xiǎn)機(jī)制引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及災(zāi)害防范救助當(dāng)中，提高投保率。

抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，加大培i力熟悉"三農(nóng)"，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)水平。各有關(guān)部要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的監(jiān)督管理，定期、不定期地對(duì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營行為，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益。

同志們，做好新時(shí)期的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，為確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民增收目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們：

今天我們?cè)诖苏匍_全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真回顧近年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，部署20xx年工作，進(jìn)一步協(xié)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚力量，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好更快發(fā)展，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

下面我講三點(diǎn)意見。

20xx年，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作部門和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真謀劃，加大力度，周密組織，采取各種措施推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)惠農(nóng)政策有效落實(shí)，全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作發(fā)展水平有了較大幅度的提高。全市共完成玉米、水稻2種農(nóng)作物投保面積萬畝，比上年增加萬畝，投保率達(dá)到%，投保農(nóng)戶達(dá)到萬戶，大田作物保險(xiǎn)保費(fèi)總額達(dá)到萬元，比上年增加萬元。與以往相比，20xx年全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有以下主要特點(diǎn)：

——領(lǐng)導(dǎo)重視、政府支持是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作可持續(xù)發(fā)展的根本保障。各級(jí)政府的高度重視，投入力度不斷加大，有效滿足了廣大農(nóng)民群眾參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的迫切要求，為我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的深入發(fā)展提供了有力保障。

——專業(yè)經(jīng)辦、部門代理是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與廣大基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員的相互配合，有效解決了農(nóng)村耕地面積大、農(nóng)戶分散的問題?！r(nóng)民參與、協(xié)同推進(jìn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作可持續(xù)發(fā)展的重要前提。實(shí)踐表明，廣大農(nóng)民群眾的參保積極性和基層政府、有關(guān)部門以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的協(xié)同推進(jìn)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。目前，全市已經(jīng)形成了農(nóng)民積極主動(dòng)參與，各部門協(xié)同推進(jìn)的良好氛圍。

在看到取得的成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中還存在著一些問題。

一是思想認(rèn)識(shí)存在著不到位問題。有的地方?jīng)]有把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策來落實(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作不重視，視這項(xiàng)工作可做可不做，甚至把它當(dāng)作商業(yè)行為來對(duì)待，存在僥幸心理，所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展不力，惠農(nóng)政策落實(shí)不到位。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行存在不規(guī)范問題。盡管全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作體系已基本建立，相關(guān)制度也基本配套，但在投保、理賠等基本環(huán)節(jié)還存在著不規(guī)范問題，甚至存在著違法違紀(jì)問題，給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)造成很不利的負(fù)面影響。三是政府決策落實(shí)上存在不到位、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，對(duì)這項(xiàng)工作安排和部署是根據(jù)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的客觀要求，經(jīng)過統(tǒng)籌考慮研究決定的。但執(zhí)行過程中，有的地方和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為謀求自身利益，不按劃分區(qū)域開展業(yè)務(wù)，不良競爭現(xiàn)象有所抬頭，破壞了我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體工作布局。

分析存在以上問題，我認(rèn)為有主要以下幾點(diǎn)原因：一是不良競爭，違規(guī)私下協(xié)議承保是問題發(fā)生的根本。二是宣傳不力,認(rèn)知度不高，農(nóng)戶投保理賠信息不對(duì)稱是問題發(fā)生的關(guān)鍵。三是經(jīng)營不規(guī)范，“五公開、三到戶”的要求不落實(shí)是問題發(fā)生的必然。請(qǐng)各有關(guān)單位認(rèn)清形勢(shì)，樹立全局觀念、強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，將市政府的有關(guān)要求落實(shí)到位。

二、認(rèn)清形勢(shì)，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范化水平。

我市于年在全省范圍內(nèi)率先開展了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，隨著工作開展得逐年深入，全市逐步構(gòu)建了多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，在災(zāi)后損失補(bǔ)償、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了“穩(wěn)定器”和“助推器”的作用。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，得到了社會(huì)的認(rèn)可，形成了積極參保的氛圍?？梢哉f，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為社會(huì)關(guān)注的一項(xiàng)重要惠農(nóng)政策。我們經(jīng)?？梢酝ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)紙看到對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的報(bào)道。這一說明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作成效明顯，逐漸形成了社會(huì)關(guān)注農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，對(duì)我們制定政策，落實(shí)各項(xiàng)工作措施有積極的促進(jìn)作用，另一方面因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于起步階段，配套措施不夠完善，各方的認(rèn)識(shí)和看法不同的等原因，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展問題從熱點(diǎn)變?yōu)榻裹c(diǎn)，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步規(guī)范工作措施，使每一項(xiàng)工作經(jīng)得起社會(huì)的監(jiān)督。

(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展當(dāng)中不規(guī)范問題不容樂觀。

雖然我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有著良好的工作基礎(chǔ)，但必須清醒的看到，在一些地方還不同程度地存在著問題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深層次矛盾也逐漸顯露出來，特別是去年省市兩級(jí)紀(jì)委、審計(jì)和監(jiān)管部門在檢查、審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠、資金管理等方面還存在違規(guī)違紀(jì)問題，有些問題還比較突出。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營上，普遍存在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)水平不高、能力不足問題。存在不按劃定區(qū)域開展業(yè)務(wù)、虛假投保、虛增保險(xiǎn)標(biāo)的、保險(xiǎn)憑證不到戶、農(nóng)民不知情問題。存在虛假理賠、協(xié)議或平均賠付、惜賠拒賠問題;在協(xié)辦業(yè)務(wù)開展環(huán)節(jié)上，存在部分協(xié)辦人員不按。

合同。

約定和有關(guān)規(guī)定開展業(yè)務(wù)，違規(guī)謀取不正當(dāng)利益問題。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，影響了財(cái)政資金的安全，侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，同時(shí)還造成了社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、政策設(shè)計(jì)的不理解和不認(rèn)同，如果不及時(shí)、堅(jiān)決地予以糾正，必然影響整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范化建設(shè)刻不容緩。

黨的“”以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給“三農(nóng)”工作帶來了新機(jī)遇，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也工作面臨著新的形勢(shì)和新的考驗(yàn)，我們要認(rèn)清形勢(shì)、經(jīng)受考驗(yàn)。20xx年是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議確定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范年。我們要按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》和有關(guān)政策的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)行能力，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利發(fā)展。重點(diǎn)要在四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范：一是規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的選擇確定。20xx年，按照公開、公平、公正的原則，我市確定了人保、、4家公司在我市開展業(yè)務(wù)。為確保全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的可持續(xù)發(fā)展，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和承保區(qū)域在一定時(shí)期內(nèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，我們要建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)服務(wù)能力不足、理賠不及時(shí)、管理不規(guī)范的，要取消下年度在本地區(qū)的承保資格。近幾年，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的開展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性也越來越高，但也出現(xiàn)了不按確定區(qū)域開展業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，今年各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須按確定的區(qū)域開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，否則，取消當(dāng)年市級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)貼。

二是規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保工作。各地、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)務(wù)必采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)戶自主自愿參與投保，禁止以各種方式欺瞞、誤導(dǎo)或強(qiáng)迫農(nóng)戶投保，嚴(yán)禁抵扣補(bǔ)貼、抵扣賠款。要確保投保農(nóng)戶對(duì)投保情況知情，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單要由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和投保農(nóng)戶簽字確認(rèn)。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)違規(guī)經(jīng)營中，投保數(shù)據(jù)的真實(shí)與否至關(guān)重要，因此，要確保農(nóng)戶投保數(shù)據(jù)信息真實(shí)，嚴(yán)禁虛構(gòu)、虛增保險(xiǎn)標(biāo)的等虛假承保行為。要嚴(yán)格執(zhí)行公示、見費(fèi)出單和單證發(fā)放到戶制度。嚴(yán)禁以違規(guī)支付或允諾支付高額手續(xù)費(fèi)等方式開展惡性競爭。

三是規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作。理賠是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要作用的真實(shí)體現(xiàn)，理賠是否及時(shí)、是否規(guī)范關(guān)系到受災(zāi)農(nóng)民的切身利益。各級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確及時(shí)理賠。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要從接報(bào)案管理、現(xiàn)場查勘、確定理賠標(biāo)準(zhǔn)、保證結(jié)案時(shí)限、嚴(yán)格賠款支付等方面建章立制，要確保賠案處理規(guī)范，賠款及時(shí)、足額支付給被保險(xiǎn)人。要著力提高理賠工作透明度，理賠明細(xì)單除要在村委會(huì)、合作社等場所公示之外，還應(yīng)通過宣傳車逐村進(jìn)行宣傳，并隨機(jī)發(fā)放10份以上該村理賠明細(xì)單。要嚴(yán)格執(zhí)行理賠款轉(zhuǎn)賬方式支付規(guī)定，要將理賠款按投保人明細(xì)直接打到受災(zāi)農(nóng)戶糧食直補(bǔ)存折(卡)中，嚴(yán)禁以現(xiàn)金方式發(fā)放。禁止任何單位和個(gè)人挪用、截留、侵占保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)賠償受災(zāi)農(nóng)戶的保險(xiǎn)金。同時(shí)，還要建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠投訴處理機(jī)制，確保投保人的投訴得到及時(shí)解決;要建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠回訪制度，對(duì)一定比例的被保險(xiǎn)人實(shí)際收到賠款的情況進(jìn)行回訪。

四是規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)辦業(yè)務(wù)?；鶎拥霓r(nóng)技、農(nóng)經(jīng)部門和村委會(huì)，按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，可以受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)的委托，協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)辦工作量，可以約定支付為超過全年保費(fèi)收入的5%的協(xié)辦經(jīng)費(fèi)，其中80%以上的協(xié)辦費(fèi)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)支出。在協(xié)辦過程中，協(xié)辦機(jī)構(gòu)必須按照有關(guān)規(guī)定和合同約定的義務(wù)，依法例規(guī)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)辦業(yè)務(wù)。從已查處的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)案件中看，協(xié)辦人員在投保、理賠等環(huán)節(jié)問題不少，對(duì)協(xié)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)開展業(yè)務(wù)的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

三、扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再上新臺(tái)階20xx年，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策總體保持穩(wěn)定，包括財(cái)政補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼品種、資金撥付等均按上年規(guī)定執(zhí)行。做好今年工作的關(guān)鍵要在落實(shí)上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再上新臺(tái)階。

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為“三農(nóng)”的重要扶持政策，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是重要的政治問題和重大的社會(huì)問題。當(dāng)前我們的主要任務(wù)是處理好“快”與“好”的關(guān)系。一方面，我們要認(rèn)清形勢(shì)，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，把握政策機(jī)遇，在鞏固已有發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，要充分調(diào)動(dòng)各方參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的積極性，實(shí)現(xiàn)量的跨越，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和滲透力;另一方面，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)有的發(fā)展方式，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方式，在量的跨越基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，不但要“擴(kuò)面”還要“提質(zhì)”，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。即進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)工作，完善承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。要進(jìn)一步完善工作舉措，創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作有序開展。要克服消極思想，克服畏難情緒，進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念。要強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用，更要突出市場主體的主導(dǎo)作用。

(二)明確職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

各地、各部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，按照工作分工，密切配合，協(xié)同推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)做好各級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的總體協(xié)調(diào)工作，做好包括制定政策措施、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)技服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)等工作;要協(xié)助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好政策宣傳、業(yè)務(wù)開展、查勘定損及矛盾協(xié)調(diào)處理等。財(cái)政部門要做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的落實(shí)和對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查等工作。保監(jiān)部門要做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營的監(jiān)管、查處等工作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體，要做好基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、承保展業(yè)、查勘定損理賠等業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。

(三)采取措施，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳力度。

會(huì)宣傳。要組織基層技術(shù)人員進(jìn)村入戶，面對(duì)面向農(nóng)民宣傳。今后每年3月第一周為全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳周，各地都要開展各種行之有效的宣傳活動(dòng)，確保宣傳活動(dòng)既轟轟烈烈，又扎實(shí)有效。

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加大監(jiān)督管理力度。

各地、各有關(guān)職能部門都要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的檢查指導(dǎo)，督促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》及有關(guān)政策規(guī)定，依法合規(guī)經(jīng)營。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營的查處，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違反《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》和有關(guān)政策規(guī)定虛假投保、虛增保險(xiǎn)標(biāo)的、不按劃定區(qū)域開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及其他違規(guī)經(jīng)營騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金、侵占農(nóng)民利益的，要停撥、追繳財(cái)政補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的，取消該機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)鼗蛉￠_展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資格。對(duì)違反規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)人要給予相應(yīng)處分。

同志們，20xx年是黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)深入開展的一年，全市春播已經(jīng)全面開始，我們要對(duì)農(nóng)民群眾懷有深厚感情，始終尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益。要立足三農(nóng)實(shí)際，注重方式方法，不斷提高做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的能力和水平。繼續(xù)堅(jiān)持把“懂農(nóng)時(shí)、知農(nóng)事，察民情、體民心”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，更加科學(xué)有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正成為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的有力屏障。

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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇三

同志們：

今天這次會(huì)議，是我縣召開的首次保險(xiǎn)工作會(huì)議。主要目的是總結(jié)分析保險(xiǎn)工作形勢(shì)，規(guī)范保險(xiǎn)市場經(jīng)營秩序，推進(jìn)全縣保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、客觀評(píng)價(jià)我縣保險(xiǎn)工作。

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高，單位和個(gè)人對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的需求旺盛，保險(xiǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。截至目前，全縣保險(xiǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)已發(fā)展到19家，其中保監(jiān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、工商登記注冊(cè)的16家，包括人壽保險(xiǎn)6家、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)9家、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)1家。開辦險(xiǎn)種日趨豐富，壽險(xiǎn)類可開辦9大類約210個(gè)險(xiǎn)種，財(cái)險(xiǎn)類可開辦9大類約40個(gè)險(xiǎn)種。今年一季度，全縣保費(fèi)收入6191萬元，其中，壽險(xiǎn)類4787萬元、財(cái)險(xiǎn)類1404萬元;理賠支出578萬元，其中，壽險(xiǎn)類192萬元、財(cái)險(xiǎn)類386萬元。較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用。但是在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題：

(一)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺失。由于縣級(jí)沒有設(shè)立保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)(或協(xié)會(huì))，省保監(jiān)局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)對(duì)縣級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管又鞭長莫及，一般授權(quán)市級(jí)分公司對(duì)縣級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，導(dǎo)致縣級(jí)政府對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營規(guī)劃、業(yè)務(wù)開展、理賠服務(wù)等情況無從了解。在這種形勢(shì)下，個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為追求利益最大化，投機(jī)取巧，鉆政策空子，搞不正當(dāng)競爭，一定程度上影響了我縣保險(xiǎn)市場的正常經(jīng)營秩序。一方面，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立撤銷隨意性大。近3年我縣有7家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、2家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)撤離，機(jī)構(gòu)設(shè)立或撤銷較為隨意。另一方面，個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違反工商管理規(guī)定，隨意變更辦公地點(diǎn)，在交警隊(duì)附近設(shè)立代理點(diǎn)，搶辦車險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

(二)無證經(jīng)營機(jī)構(gòu)擾亂秩序。有3家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無證經(jīng)營(交警隊(duì)附近2家、交通局附近1家)，干擾了保險(xiǎn)市場經(jīng)營秩序。這些機(jī)構(gòu)的辦公場所均為租賃房屋，方便撤離或更換地點(diǎn);雇員均為社會(huì)閑散人員，素質(zhì)較低;辦公條件簡陋，只配備電腦、驗(yàn)鈔機(jī)、刷卡器等;吸金能力很強(qiáng)，保費(fèi)收入增長很快。如不及時(shí)注冊(cè)登記，加強(qiáng)管理，勢(shì)必會(huì)影響我縣保險(xiǎn)業(yè)市場，給投保戶造成損失，給穩(wěn)定工作帶來隱患。

(三)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理尚需規(guī)范。多數(shù)營銷服務(wù)部采用“先由上級(jí)派遣、后選當(dāng)?shù)厝藫?dān)任”的方式任命負(fù)責(zé)人，目前80%的營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人由本縣人員擔(dān)任，但多數(shù)從業(yè)時(shí)間在2年以下，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，懂經(jīng)營、會(huì)管理的高端人才不足。個(gè)別營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人雖由上級(jí)公司派遣，但更換頻繁(甚至一年一換)，致使負(fù)責(zé)人短期行為嚴(yán)重，將主要精力放在產(chǎn)品銷售、保費(fèi)增長上，對(duì)市場需求和客戶服務(wù)關(guān)注不高，重發(fā)展、輕服務(wù)的意識(shí)還比較突出，這不僅不符合保監(jiān)部門的要求，也背離了市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，導(dǎo)致公司競爭優(yōu)勢(shì)不明顯，發(fā)展后勁不足。同時(shí)，為數(shù)不少的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)文化氛圍不夠健康，突出表現(xiàn)在宣傳口號(hào)上，普遍存在低俗、激進(jìn)等問題，極易對(duì)員工產(chǎn)生誤導(dǎo)。

(四)保險(xiǎn)品種不能滿足發(fā)展需要。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，絕大部分屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)，僅有的1家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已被撤銷。在保險(xiǎn)品種上，產(chǎn)品特色不突出，專業(yè)化經(jīng)營不明顯，品牌優(yōu)勢(shì)不充足，財(cái)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位，缺少應(yīng)有的各類責(zé)任保險(xiǎn);農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以政策性保險(xiǎn)為主，不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等對(duì)保險(xiǎn)的需求。開辦險(xiǎn)種的集中重復(fù)，導(dǎo)致惡性競爭、價(jià)格戰(zhàn)、銷售誤導(dǎo)等問題較為嚴(yán)重，數(shù)據(jù)不真實(shí)、帳外支付手續(xù)費(fèi)等行為依然存在。

二、保險(xiǎn)業(yè)要充分發(fā)揮功能和作用。

圍繞當(dāng)前中央、省、市出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，以及金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見要求，保險(xiǎn)業(yè)必須勇?lián)厝?，在加快自身發(fā)展的情況下，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)獨(dú)有的風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能，更好地為縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。

(一)保險(xiǎn)業(yè)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。去年，我縣gdp完成142億元，人均gdp約3900美元，超過了人均3千美元的全面小康指標(biāo)。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，小康生活除了gdp標(biāo)準(zhǔn)，還有人均住房、受教育程度、文化娛樂、衛(wèi)生保健、環(huán)境生態(tài)等一系列標(biāo)準(zhǔn)，我們的社會(huì)保障體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有健全。因此，建立一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展水平的社會(huì)保障體系，是我們建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要條件，是人民生活水平提高的重要體現(xiàn)，也是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。人民生活水平提高不僅僅是指多少現(xiàn)金收入，社會(huì)保障健全程度也是一個(gè)很重要的反映。這種情況下，更好地發(fā)揮好商業(yè)保險(xiǎn)的作用是完善社會(huì)保障體系的重要手段。適應(yīng)新時(shí)期、新階段發(fā)展的需要，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，來解決好保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平不相適應(yīng)的矛盾，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的支持和保障。

(二)保險(xiǎn)業(yè)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，要通過深化改革來推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新，增加保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。要大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，特別要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參加平安濟(jì)陽、和諧濟(jì)陽的建設(shè)。積極發(fā)展多種所有制的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展保險(xiǎn)的中介機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，增加保險(xiǎn)業(yè)的產(chǎn)品種類，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力滿足不同層次、不同職業(yè)、不同人群需求的產(chǎn)品和服務(wù)。我們?cè)S多保險(xiǎn)公司經(jīng)常感嘆競爭激烈，經(jīng)營困難，這其實(shí)是創(chuàng)新能力不夠、差異化服務(wù)不夠。要做大保險(xiǎn)這塊蛋糕，怎么做大?就看你的產(chǎn)品怎么樣，服務(wù)水平怎么樣，營銷水平怎么樣，宣傳能力怎么樣。還要研究錯(cuò)位經(jīng)營，研究細(xì)分市場，研究專業(yè)化分工。所以，差異化發(fā)展是我們下一步做大蛋糕、膨脹規(guī)模的一個(gè)方向。

(三)保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為保險(xiǎn)市場的經(jīng)營主體，要加強(qiáng)行業(yè)自律，依法誠信經(jīng)營，公開公平競爭，相互支持合作，共同推進(jìn)全縣保險(xiǎn)市場有序發(fā)展。嚴(yán)格有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁誤導(dǎo)、誘騙投保人，切實(shí)維護(hù)投保人、被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益;嚴(yán)格按照保監(jiān)部門核定的業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營;嚴(yán)格保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理程序，對(duì)保險(xiǎn)代理人的從業(yè)行為全權(quán)負(fù)責(zé);嚴(yán)格遵守公平競爭原則，不得以任何形式貶低、詆毀同業(yè)公司、以不正當(dāng)手段爭奪業(yè)務(wù);嚴(yán)格投保理賠程序，積極妥善處理群眾投訴、保險(xiǎn)糾紛;向社會(huì)公開服務(wù)承諾和監(jiān)督電話，自覺接受政府和社會(huì)的監(jiān)督。

三、政府部門要加大監(jiān)管力度。

目前，我縣的保險(xiǎn)工作可以說“成績有目共睹，問題不容忽視”。特別是對(duì)于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、群眾投訴等問題，作為地方政府有責(zé)任給予高度關(guān)注，并密切配合上級(jí)保監(jiān)部門，共同管理好、維護(hù)好我縣保險(xiǎn)市場的經(jīng)營秩序，促進(jìn)全縣保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(一)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了保險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張海波縣長任組長，我和張杰局長、杜恒華行長任副組長，有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人、各支公司經(jīng)理為成員，負(fù)責(zé)對(duì)全縣保險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開全縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，調(diào)度各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決保險(xiǎn)工作存在的問題。同時(shí)，實(shí)時(shí)接受群眾舉報(bào)，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，視情節(jié)輕重，分別給予警告、批評(píng)和通報(bào)。對(duì)拒不改正的，提請(qǐng)上級(jí)保監(jiān)部門依法進(jìn)行處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的，建議上級(jí)保監(jiān)部門取消其從業(yè)資格。

(二)營造良好的保險(xiǎn)輿論環(huán)境。現(xiàn)在保險(xiǎn)工作的宣傳還不夠到位，還只是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自己在宣傳，宣傳內(nèi)容簡單地偏向于吸引群眾投保。其實(shí)老百姓對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)了解甚少，甚至對(duì)自己買的險(xiǎn)種也不清楚，只知道交了多少錢，理賠限額是多少，像理賠條件、違約條款等根本不清楚，應(yīng)該說是跟風(fēng)的情況比較多，一旦出現(xiàn)理賠情況容易產(chǎn)生糾紛。下一步，我們要加大保險(xiǎn)工作的宣傳力度。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不但要宣傳吸引群眾投保的內(nèi)容，更要宣傳保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，切實(shí)做到讓投保人充分知情。有關(guān)部門、媒體也要多做一些正面宣傳，使大家都能了解保險(xiǎn)的功能、了解保險(xiǎn)的作用，增強(qiáng)群眾自覺參加保險(xiǎn)的意識(shí)。

(三)加大保險(xiǎn)工作的監(jiān)管力度。隨著我縣保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的迅速擴(kuò)張，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性也在增加。特別是在金融危機(jī)波及全球的宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅處理惡意競爭、誤導(dǎo)消費(fèi)者、理賠難等問題非常必要。從保險(xiǎn)行業(yè)來講，其它的競爭都不怕，怕的是自己把自己打垮，自己相互之間惡意的競爭，不講誠信，誤導(dǎo)消費(fèi)者，這樣做的話是自己砸了自己的飯碗。短時(shí)間看好像是可以增長一些保費(fèi)，擴(kuò)展了一些業(yè)務(wù)范圍，長時(shí)間看是信譽(yù)掃地。保險(xiǎn)公司如果都不講信用的話，那首先第一條就是不夠格，該賠的不賠，是不行的，交錢的時(shí)候大家都積極，要賠錢的時(shí)候到處找理由想辦法不賠，這樣的話，消費(fèi)者就會(huì)再一再二不再三了，所以聰明的經(jīng)營者都是從長遠(yuǎn)看的，特別是當(dāng)前的情況下要增強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)和保險(xiǎn)消費(fèi)者的信心，要高度警惕和關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的傳遞。集中退保、群體上訪等問題，在別的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)，希望各保險(xiǎn)公司要高度重視，堅(jiān)決避免風(fēng)險(xiǎn)由點(diǎn)到面蔓延。要抓好保險(xiǎn)市場的整頓和規(guī)范，鼓勵(lì)有序、合理競爭，避免無序、惡性競爭。從今天開始，縣政府將組織工商、人行等部門，開展一次全縣保險(xiǎn)市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，請(qǐng)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予積極配合，切實(shí)解決我縣保險(xiǎn)市場當(dāng)前存在的問題。

同志們，我縣保險(xiǎn)工作的形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、開拓創(chuàng)新、誠信經(jīng)營，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，為促進(jìn)全縣保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇四

同志們：

今天，縣政府召開全縣實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度動(dòng)員會(huì)議，目的就是統(tǒng)一思想，明確要求，動(dòng)員全縣上下齊心協(xié)力，共同把這項(xiàng)涉及廣大城鎮(zhèn)居民切身利益的大事、實(shí)事、好事落到實(shí)處。剛才，振宇同志傳達(dá)了省、市有關(guān)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作會(huì)議精神，并對(duì)我縣開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)行了部署;縣勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、教育、地稅、殘聯(lián)等單位結(jié)合各自職能，就如何做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作作了發(fā)言;振宇同志還代表縣政府與鎮(zhèn)政府簽訂了《紫金縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保責(zé)任書》;曾路明縣長也非常關(guān)注和重視城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施啟動(dòng)工作，多次提出了工作要求，希望大家根據(jù)各自實(shí)際，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。下面，我就如何做好我縣實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度各項(xiàng)工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分，建立這項(xiàng)制度是落實(shí)保障民生、改善民生的重要任務(wù)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。做好這項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。

(一)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是完善社會(huì)保障體系的需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，我縣社會(huì)保障事業(yè)有了長足的發(fā)展，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度逐步完善，保障能力不斷提高。特別是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善，使廣大城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民享受到了基本的醫(yī)療保障。但不容忽視的是，還有部分城鎮(zhèn)非就業(yè)居民仍缺乏有效的醫(yī)療保障制度安排。這次啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將廣大城鎮(zhèn)居民全部納入保障范圍，彌補(bǔ)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度上的“真空”，必將進(jìn)一步完善我縣社會(huì)保障體系，使廣大居民群眾得到實(shí)惠。

(二)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是確保廣大城鎮(zhèn)居民平等享有醫(yī)療保障權(quán)利的需要。平等享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，平等享有醫(yī)療保障待遇是每個(gè)公民的基本權(quán)利。我縣已實(shí)施的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，一個(gè)以城鎮(zhèn)職工為保障對(duì)象，一個(gè)以農(nóng)民為保障對(duì)象，但仍有近14萬名城鎮(zhèn)居民尚未享受醫(yī)療保障。主要包括學(xué)齡前兒童、各類學(xué)校在校學(xué)生、職工家屬、無業(yè)人員、轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的被征地農(nóng)民、享受城市最低生活保障的人員、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、無收入的孤寡老人、孤兒以及沒有能力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的其他人員。這些人一旦患病，將是雪上加霜，容易出現(xiàn)“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將這部分人員納入到醫(yī)療保險(xiǎn)體系中，可以使他們平等地享有基本醫(yī)療保障的權(quán)利，緩解這部分群眾看病難、看病貴問題。

(三)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的需要。改革和發(fā)展離不開穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，特別是我縣在加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的征程中，更需要有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，妥善解決廣大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療問題，解除他們的后顧之憂，有利于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。因此，各鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以行善積德之心，扎扎實(shí)實(shí)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的啟動(dòng)實(shí)施工作。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，它既不同于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，又與新型農(nóng)村合作醫(yī)療有所區(qū)別，不但是一件好事、實(shí)事，更是一件新事、難事。各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。一要確保財(cái)政資金到位。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保費(fèi)用實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助相結(jié)合，其中本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的政府補(bǔ)助每人17元。按照今年市政府下達(dá)的完成67200人的任務(wù)，本級(jí)財(cái)政需增加支出114多萬元。此外，按照有關(guān)政策規(guī)定以及上級(jí)文件精神，低保對(duì)象、重度殘疾人和低收入家庭60歲以上的老年人這三類人的參保費(fèi)用由政府全額負(fù)擔(dān)，其中個(gè)人繳費(fèi)部分，由本級(jí)財(cái)政和縣城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助基金各承擔(dān)50%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我縣共有此類人員1500人，照此計(jì)算，本級(jí)財(cái)政需增加支出20多萬元?？梢?，要完成今年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)，財(cái)政支出壓力很大。因此，縣財(cái)政部門要盡快向縣人大提請(qǐng)審議追加預(yù)算支出的議案，并籌集和統(tǒng)籌好財(cái)政資金，確保財(cái)政補(bǔ)助資金按時(shí)足額撥付到位。二要強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。醫(yī)療保險(xiǎn)基金是參保人員的“保命錢”，是醫(yī)療保險(xiǎn)的“生命線”。各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保障金財(cái)務(wù)制度》和《社?；鸨O(jiān)督辦法》，實(shí)行收支兩條線管理，堅(jiān)持財(cái)政專戶存儲(chǔ)、專款專用。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要執(zhí)行好醫(yī)療保險(xiǎn)基金內(nèi)控制度，嚴(yán)格管理，在收、管、支三個(gè)環(huán)節(jié)上狠下功夫，確?；鹗罩胶猓袑?shí)做到應(yīng)收盡收、管理規(guī)范、支出合理;勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)等部門要加大基金監(jiān)督和審計(jì)力度，完善醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)支付的監(jiān)管制度和核查辦法，堵塞管理漏洞，減少保險(xiǎn)費(fèi)的流失和浪費(fèi);要不斷探索和完善管理制度，逐步建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金等各項(xiàng)配套制度，防范基金超支風(fēng)險(xiǎn)，保證醫(yī)療保險(xiǎn)工作的穩(wěn)定運(yùn)行。

三要提高管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作覆蓋面廣、參保數(shù)量大、人員復(fù)雜，直接面向廣大基層群眾和社會(huì)弱勢(shì)群體。因此，要按照“保障有力、管理科學(xué)、醫(yī)患和諧、群眾滿意”的要求，嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)管理制度，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、縱向服務(wù)，確保為參?；颊咛峁┍憬?、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。一是加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)。要根據(jù)服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量，通過內(nèi)部整合、調(diào)劑、政府購買服務(wù)等方式，切實(shí)充實(shí)和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。二是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。要建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與社區(qū)平臺(tái)網(wǎng)點(diǎn)以及銀行繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)的全面聯(lián)網(wǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息分析和運(yùn)行監(jiān)控工作，及時(shí)掌握參保人員結(jié)構(gòu)變化，醫(yī)療費(fèi)用增減及基金收支情況。三是認(rèn)真改善醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。要簡化醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，在參保、繳費(fèi)、就醫(yī)、報(bào)銷等環(huán)節(jié)為參保群眾提供便捷周到的服務(wù)。要積極拓展基層勞動(dòng)保障站和居委會(huì)的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)功能，把可以向基層勞動(dòng)保障站和居委會(huì)延伸的經(jīng)辦服務(wù)前移，充分發(fā)揮基層機(jī)構(gòu)的“前沿”窗口作用，為城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)的經(jīng)辦服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

要如期完成市下達(dá)的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作任務(wù)，真正讓上級(jí)放心、讓社會(huì)滿意、讓群眾受益，從而維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，樹立黨和政府的威信和形象，關(guān)鍵是要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。各鎮(zhèn)政府要解放思想，更新觀念，樹立抓醫(yī)保就是抓改善民生，就是抓科學(xué)發(fā)展的正確觀念，做到一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮?？h政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，勞動(dòng)保障、財(cái)政、教育、民政、衛(wèi)生等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的順利開展提供強(qiáng)有力的組織保障。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真解決在工作推進(jìn)中遇到的各種問題，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。各有關(guān)部門要按照職能分工，各司其職，密切配合，齊抓共管，確保實(shí)施工作順利推進(jìn)。二要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)解決矛盾問題。實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是一件事關(guān)全局的大事，說它大，大就大在它牽涉廣，是一項(xiàng)重大的民生問題，據(jù)測(cè)算，全縣城鎮(zhèn)居民應(yīng)參保14萬人，涉及20個(gè)鎮(zhèn)26個(gè)社區(qū)居委會(huì)，牽涉到多個(gè)部門;實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是一件意義重大的好事，說它好，好就好在它把曾經(jīng)游離在公費(fèi)醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)之外的社會(huì)群體納入了全社會(huì)的醫(yī)療保障體系，實(shí)現(xiàn)了公平、公正;實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，還是一件千頭萬緒的難事，說它難，難就難在它涉及到千家萬戶，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，遇到的矛盾和問題肯定不會(huì)少。因此，各鎮(zhèn)、各部門要注意收集各方面對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的意見和建議，認(rèn)真傾聽群眾的合理訴求，注意發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的突出問題，將各類情況及時(shí)反饋，及時(shí)處理，切實(shí)防止因參保問題引發(fā)群眾上訪。三要加強(qiáng)督查，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成?？h政府將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作列入今年對(duì)各鎮(zhèn)政府目標(biāo)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，年底前沒有完成任務(wù)的鎮(zhèn)要向縣政府說明原因?？h城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室要建立重大事項(xiàng)研究決策和每周進(jìn)度通報(bào)制度，每周向各鎮(zhèn)通報(bào)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)度情況。同時(shí)，縣政府將派出督查組，不定期到各鎮(zhèn)指導(dǎo)、督促，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四是掌握政策，做好群眾思想工作。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與職工醫(yī)保、新農(nóng)合最大的不同在于實(shí)行“家庭捆綁式”參保，這既是為了擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高參保率的需要，也是維護(hù)基金安全健康運(yùn)行，體現(xiàn)保險(xiǎn)雙方公平的需要。但是，城鎮(zhèn)非就業(yè)居民本身收入無固定來源，而參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又比農(nóng)民高，報(bào)銷手續(xù)也相對(duì)復(fù)雜繁瑣，在工作推進(jìn)過程中肯定會(huì)遇到群眾的抵觸。這就要求社保系統(tǒng)以及基層的工作同志要全面吃透政策，耐心、詳細(xì)向參保對(duì)象解釋、說明政策，爭取廣大群眾的理解和支持，同時(shí)要切實(shí)做好服務(wù)工作，讓參保群眾事前能輕松參保，事后能順利完保。廣大干部也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、掌握政策，準(zhǔn)確地向周圍的群眾做好宣傳。

同志們，實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是一項(xiàng)事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要工作，意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“實(shí)事辦好、好事辦實(shí)”的要求，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)工作，確保實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度取得圓滿成功，為促進(jìn)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)!

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇五

市政府一直高度重視保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，特別是近年來在各級(jí)各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，通過全體保險(xiǎn)工作者的共同努力，全市保險(xiǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。保險(xiǎn)主體不斷壯大。全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從20xx年的6家擴(kuò)大到現(xiàn)在的20家，縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)達(dá)46家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)195個(gè)，兼業(yè)代理網(wǎng)點(diǎn)達(dá)450個(gè)，從業(yè)人員達(dá)6500多人，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。業(yè)務(wù)規(guī)模快速擴(kuò)張。全市保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入從20xx年的5.42億元增加到20xx年的15.75億元，增長1.9倍，年均增長14%;保險(xiǎn)深度(保費(fèi)占gdp百分比)從20xx年的1.85%上升到20xx年的2.46%;保險(xiǎn)密度(全市人均保費(fèi))從20xx年的每人277元增加到20xx年的每人612元。保險(xiǎn)服務(wù)不斷深化。全市保險(xiǎn)業(yè)廣泛深入地開展了行業(yè)誠信建設(shè)，實(shí)施了“兩個(gè)投保提示”(車輛險(xiǎn)和人身險(xiǎn))、“兩個(gè)服務(wù)承諾”(車輛險(xiǎn)和個(gè)人意外傷害、健康險(xiǎn))，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平明顯提高。在保險(xiǎn)賠付上，20xx年共支付各類賠款和給付4.01億元，是20xx年的3.2倍。全市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市人民政府向在座各位，并通過你們向全體保險(xiǎn)工作者，向各級(jí)各有關(guān)部門以及社會(huì)各界，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!

與此同時(shí)，我們更要清醒地看到，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任相比，全市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展還有一定差距。從全社會(huì)看，主要表現(xiàn)為：保險(xiǎn)覆蓋面還較小，保費(fèi)收入總量還較少(僅列全省第8位);保險(xiǎn)深度與地區(qū)生產(chǎn)總值的增長還有較大差距;商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)相互之間的協(xié)調(diào)作用還沒有得到較好發(fā)揮;保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳還不到位，廣大人民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)還不強(qiáng)。從保險(xiǎn)業(yè)自身看，主要表現(xiàn)為：保險(xiǎn)信用建設(shè)仍需加強(qiáng)，整體形象有待提升;保險(xiǎn)市場秩序不夠規(guī)范，行業(yè)生態(tài)環(huán)境有待改善;創(chuàng)新能力明顯不足，保險(xiǎn)產(chǎn)品尚不適應(yīng)現(xiàn)代需求;保險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)，等等。

為此，各級(jí)各有關(guān)部門特別是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、全體保險(xiǎn)工作者，要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義，切實(shí)提高在新形勢(shì)下加快全市保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

一是要在保障率先崛起中加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。未來五到十年，是我市全力實(shí)施率先崛起戰(zhàn)略，全面推進(jìn)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。全市將始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市、生態(tài)優(yōu)市四個(gè)戰(zhàn)略路徑，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化、國際化、市場化，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力，激發(fā)活力，彰顯魅力，努力打造實(shí)力湖州、法治湖州、人文湖州、和諧湖州。保險(xiǎn)業(yè)作為現(xiàn)代金融體系的重要組成部份，作為保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要手段，是實(shí)現(xiàn)“增強(qiáng)三力、率先崛起”的強(qiáng)有力保障。通過加快改革發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，發(fā)揮保險(xiǎn)的“杠桿”作用，集合社會(huì)力量，建立市場化的災(zāi)害和事故補(bǔ)償機(jī)制，完善災(zāi)害防范和救助體系，增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

二是要在構(gòu)建和諧社會(huì)中加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)偉大而艱巨的綜合性工程。在這其中，保險(xiǎn)業(yè)有著不可替代的作用，更是可以大有作為的。首先，保險(xiǎn)可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“助推器”作用，通過風(fēng)險(xiǎn)管理和損失補(bǔ)償，為創(chuàng)新與發(fā)展提供有力支持，有利于不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。其次，保險(xiǎn)可以發(fā)揮社會(huì)“穩(wěn)定器”作用，通過養(yǎng)老、健康保障和理賠給付，解決保險(xiǎn)消費(fèi)者生活的后顧之憂，有利于促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。第三，保險(xiǎn)可以發(fā)揮社會(huì)管理“輔助器”作用，通過不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，有利于整合社會(huì)管理資源，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。

三是要在促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變中加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。政府職能轉(zhuǎn)變首先是資源配置方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從而履行好在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四項(xiàng)主要職能。保險(xiǎn)作為市場機(jī)制中的重要組成部份，對(duì)于在市場經(jīng)濟(jì)體制快速推進(jìn)的新階段，促進(jìn)政府職能加快轉(zhuǎn)變、履職到位具有重要的作用。通過加快改革發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，積極引入保險(xiǎn)機(jī)制參與社會(huì)管理，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，有效化解社會(huì)矛盾和糾紛，推進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新，將會(huì)進(jìn)一步完善社會(huì)化經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府從承擔(dān)“無限責(zé)任”轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)“有限責(zé)任”，進(jìn)而提高政府行政效能。

二、堅(jiān)持發(fā)展，努力開創(chuàng)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的新局面。

《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(簡稱“國十條”)科學(xué)定位了保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的職能和作用，明確指出了中國特色保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略和重點(diǎn)，確立了建設(shè)中國特色保險(xiǎn)業(yè)的方針政策?！墩憬∪嗣裾P(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務(wù)，提出了具體要求。各級(jí)各有關(guān)部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加快業(yè)務(wù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇六

同志們：

今天召開這次會(huì)議，主要目的是學(xué)習(xí)貫徹剛剛閉幕的國務(wù)院金融工作會(huì)議和全國保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《青島市人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔20xx〕23號(hào)文件精神促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的意見》。市委、市人大、市政協(xié)對(duì)這次會(huì)議非常重視，王文華書記、張先平主任、張紀(jì)良主席參加了今天的會(huì)議;夏耕市長專門發(fā)來了賀信，肯定了保險(xiǎn)業(yè)一年來取得的成績，并對(duì)今年的工作提出了要求。特別是中國保監(jiān)會(huì)對(duì)這次會(huì)議非常關(guān)心和重視，周延禮副主席在百忙當(dāng)中專程到會(huì)，看望大家，并發(fā)表了重要的講話，我感到深受啟發(fā)和教育。周副主席在講話中對(duì)全國保險(xiǎn)業(yè)形勢(shì)進(jìn)行了分析，同時(shí)，對(duì)我們新的一年的工作進(jìn)行了全面部署和安排，使我們認(rèn)清了形勢(shì)，明確了任務(wù)，對(duì)做好今年保險(xiǎn)工作充滿了信心。剛才青島保監(jiān)局王甲軍局長總結(jié)了20xx年我市保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展情況，傳達(dá)了全保會(huì)有關(guān)精神，并對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排，我們事先作了溝通，我完全同意。下面我講三個(gè)問題。

一、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

20xx年，青島保險(xiǎn)業(yè)在中國保監(jiān)會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，各項(xiàng)工作取得了長足的發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，監(jiān)管水平逐步提高，整體實(shí)力顯著增強(qiáng)。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入60.51億元，同比增長22.08%，人均達(dá)到818元，高于全國和全省的平均水平，增幅在全國36個(gè)省(自治區(qū))、直轄市和計(jì)劃單列市中名列第7位，保險(xiǎn)業(yè)成為我市國民經(jīng)濟(jì)中增長最快的行業(yè)之一。青島保險(xiǎn)業(yè)的長足發(fā)展，保監(jiān)局做了大量卓有成效的工作，他們提出的“六個(gè)一工程”的思路，在工作實(shí)踐中進(jìn)展順利，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。保險(xiǎn)監(jiān)管部門在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，注重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。幾年來，整個(gè)行業(yè)沒有出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)和問題，切實(shí)保護(hù)了參保群眾的利益，維護(hù)了行業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。全市保險(xiǎn)業(yè)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作為基本工作方針，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的功能和作用。一是發(fā)揮保險(xiǎn)在防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面的功能作用，保障和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年全市保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠款與給付19.38億元，同比增長34.45%，使受災(zāi)企業(yè)和群眾能夠及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。二是積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。膠州市膠北鎮(zhèn)“保險(xiǎn)村鎮(zhèn)”試點(diǎn)建設(shè)初見成效，農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)民工大額醫(yī)療保險(xiǎn)、膠南等市開展的小麥火災(zāi)保險(xiǎn)以及城陽區(qū)和開發(fā)區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，都取得了很好的效果，而且為我們?cè)诟蠓秶鷶U(kuò)大試點(diǎn)積累了經(jīng)驗(yàn)。三是在參與社會(huì)管理方面邁出了新的步伐。企業(yè)年金市場拓展上已取得了初步成果,商業(yè)健康險(xiǎn)公司承保了城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)較好地發(fā)揮了社會(huì)管理機(jī)制的輔助作用，推動(dòng)了公眾聚集場所責(zé)任險(xiǎn)和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的普及工作。

當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，與先進(jìn)國家和我國的發(fā)達(dá)城市相比，我市保險(xiǎn)業(yè)還存在較大差距。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還不相適應(yīng)，與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求不相適應(yīng)，與建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制也不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)在保險(xiǎn)的深度和密度比較低。保險(xiǎn)深度(保費(fèi)占gdp比重)世界平均水平為8%，我市為2%(全國為2.8%);保險(xiǎn)密度(人均保費(fèi))世界平均為512美元，我市為105美元(全國為55美元)，相當(dāng)于世界平均水平的1/5，差距不小，與加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。保險(xiǎn)深度的差距一方面因?yàn)槲沂薪鼛啄阦dp高速增長，一方面說明了我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模還有待提高，要縮小這個(gè)差距，保險(xiǎn)業(yè)需要超過gdp增長的穩(wěn)定而高速的增長幅度。20xx年青島保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展讓我們看到了這樣的希望，雖然我市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展還存在一定的差距，但也說明還有很大的發(fā)展?jié)摿?，前景廣闊，有很大的發(fā)展空間。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。

溫家寶在剛剛閉幕的全國金融工作會(huì)議上提出：要“進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力”?！秶鴦?wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》也指出，保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，是市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分，在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中具有不可替代的重要作用。加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展有利于保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行;有利于完善社會(huì)保障體系，滿足人民群眾多層次的保障需求;有利于優(yōu)化金融資源配置，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制;有利于社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，提高政府行政效能。這一切都說明，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)業(yè)不可或缺的一部分。大家都知道，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。現(xiàn)代金融業(yè)包括銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)等。相比較而言，大家對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)研究更多一些，因?yàn)橥ㄟ^銀行貸款、證券融資可以籌集資金，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)的要求是既要加快發(fā)展又要注重穩(wěn)定。在我們國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不雄厚的情況下，在各種應(yīng)急能力比較低的情況下，做好保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重要。所以說，各級(jí)各部門要對(duì)保險(xiǎn)業(yè)給予充分的關(guān)注和重視，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的“社會(huì)穩(wěn)定器”的作用。

三、努力實(shí)現(xiàn)青島保險(xiǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。

當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展面臨難得的機(jī)遇，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要行業(yè)，一個(gè)新的增長點(diǎn)，我們必須充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮好保險(xiǎn)業(yè)的功能和作用，全面貫徹落實(shí)《青島市人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔20xx〕23號(hào)文件精神促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的意見》，解決好保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民生活水平不相適應(yīng)的問題，加快保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展，推動(dòng)繁榮青島、平安青島、文明青島的建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

(一)青島保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，既要遵循吳主席提出的“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”的指導(dǎo)思想，同時(shí)也要服務(wù)于青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。堅(jiān)決貫徹落實(shí)提出的“三個(gè)走在前面”的要求，確定青島保險(xiǎn)業(yè)今后發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)。去年我市g(shù)dp超過了3100億元，按可比口徑計(jì)算，人均gdp達(dá)到5300多美元，已經(jīng)大大超過了國際上所謂的小康生活標(biāo)準(zhǔn)。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“小康生活”除了gdp標(biāo)準(zhǔn)，還有人均住房、受教育程度、文化娛樂、衛(wèi)生保健、環(huán)境生態(tài)等一系列標(biāo)準(zhǔn)，我們的社會(huì)保障體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有健全。因此，建立一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展水平的社會(huì)保障體系，是我們建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要條件，是人民生活水平提高的重要體現(xiàn)，也是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。人民生活水平提高不僅僅是指多少現(xiàn)金收入，社會(huì)保障健全程度也是一個(gè)很重要的反映。這種情況下，更好地發(fā)揮好商業(yè)保險(xiǎn)的作用是完善社會(huì)保障體系的重要手段。適應(yīng)新時(shí)期、新階段發(fā)展的需要，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，來解決好保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平不相適應(yīng)的矛盾，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的支持和保障。

(二)大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，要通過深化改革來推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新，增加保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。要大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，特別要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參加平安青島、和諧青島的建設(shè);積極發(fā)展多種所有制的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展保險(xiǎn)的中介機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，增加保險(xiǎn)業(yè)的產(chǎn)品種類，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力滿足不同層次、不同職業(yè)、不同人群需求的產(chǎn)品和服務(wù)。我們?cè)S多保險(xiǎn)公司經(jīng)常感嘆競爭激烈，經(jīng)營困難，這其實(shí)是創(chuàng)新能力不夠。我在以前的會(huì)議上說過，要做大蛋糕，怎么做大?就看你的產(chǎn)品怎么樣，服務(wù)水平怎么樣，營銷水平怎么樣，宣傳能力怎么樣。還要研究錯(cuò)位經(jīng)營，研究細(xì)分市場，研究專業(yè)化分工。所以，差異化發(fā)展是我們下一步做大蛋糕、膨脹規(guī)模的一個(gè)方向。

(三)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院歷來都給予了充分重視，今年中央以一號(hào)文的形式下發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，我市也出臺(tái)了相關(guān)貫徹意見，明確提出：“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)戶參保給予保費(fèi)補(bǔ)貼。探索完善農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，擬定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金管理辦法。積極幫助龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。”

農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害的能力比較弱，是個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我市已進(jìn)行了“保險(xiǎn)村鎮(zhèn)”試點(diǎn)并初見成效，下一步要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍，最好每一個(gè)市要搞一個(gè)試點(diǎn)，有條件的地方逐漸放寬試點(diǎn)?，F(xiàn)在我們的農(nóng)業(yè)還主要是靠天吃飯，受災(zāi)害的影響比較頻繁，所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)需要政府來推動(dòng)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過程中，各級(jí)政府要給予支持，市長辦公會(huì)已經(jīng)通過了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，下一步要盡快落實(shí)資金和補(bǔ)貼方式。我市對(duì)農(nóng)業(yè)非常重視，也給予了大力支持，每年都有十幾個(gè)億的資金投入農(nóng)業(yè)，去年新增的財(cái)力基本都用到農(nóng)業(yè)中去，資金量雖然非常大，但如何用到農(nóng)民最急需的地方，這里有很多文章。其中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該是我們支出的重點(diǎn)方向，但是現(xiàn)在唯一缺陷就是我們經(jīng)驗(yàn)不足，過去沒做過，希望各個(gè)保險(xiǎn)公司，特別是專業(yè)人員加強(qiáng)這方面調(diào)研。今年市長辦公會(huì)已經(jīng)通過了對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予政府支持的意見，省政府也專門定了一個(gè)比例，但是我們?cè)谘芯烤唧w配套資金的落實(shí)上碰到的最大困難就是沒有項(xiàng)目，我們希望各保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、具體項(xiàng)目能夠加快調(diào)研，提出產(chǎn)品，沒有產(chǎn)品，財(cái)政資金無法使用，這將是我們今年工作的一個(gè)重點(diǎn)。另外，我們沒有專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，一是資金問題，二是人才問題，我們希望在引進(jìn)專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)方面有所突破。希望地方政府、各級(jí)財(cái)政按照市長辦公會(huì)的要求，安排落實(shí)配套資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，合理地確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的方式、品種和比例，促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展，逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的長效機(jī)制。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府、各部門都要充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持。一是要加大輿論宣傳的力度，提高全民的保險(xiǎn)意識(shí)，營造良好的輿論環(huán)境。保險(xiǎn)宣傳我覺得現(xiàn)在做的還不夠，老百姓了解得還不清楚，跟風(fēng)的情況比較多。下一步我們要加大宣傳力度，除了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的宣傳，我們的政府部門、媒體要多給一些正面宣傳，使大家都了解保險(xiǎn)的功能、了解保險(xiǎn)的作用，增加大家自覺參加保險(xiǎn)的意識(shí)。二是要加大政策支持力度，各級(jí)政府要根據(jù)不同險(xiǎn)種的性質(zhì)來采取適當(dāng)?shù)恼呓o予支持，鼓勵(lì)人民群眾和企業(yè)參加保險(xiǎn)，比如有些關(guān)系國計(jì)民生的，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、學(xué)校的校園保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等，各級(jí)政府要給予一定支持，給予一些政策。今年市政府重點(diǎn)要辦的10件實(shí)事中，有一條就是在全市3646所中小學(xué)推行校方責(zé)任險(xiǎn)，防范和化解學(xué)校安全事故風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化教育教學(xué)安全管理，建立和完善教育風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。這是一個(gè)非常好的開始，下一步爭取在其它方面有所突破。特別是在醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，我們希望各有關(guān)部門都能夠進(jìn)一步解放思想。三是政府各個(gè)部門要進(jìn)一步解放思想，放開手腳。發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)，政府不要大包大攬，政府能退則退，盡量地讓保險(xiǎn)公司去做。我們最近在研究提高政府防范風(fēng)險(xiǎn)能力的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，就是社會(huì)上一出問題往往一味地靠著政府、依賴政府，補(bǔ)償找政府、就業(yè)找政府，一切風(fēng)險(xiǎn)都由政府擔(dān)著，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的作用和能力是有限的，政府包不過來，所以在去年的市長辦公會(huì)上政府定了個(gè)原則，即能夠讓市場去做的盡量讓市場做。比如保險(xiǎn)，能夠保險(xiǎn)公司去做的，我們首先讓保險(xiǎn)公司去做，政府鼓勵(lì)給予政策支持。有些市場做不了的，由政府來做。將來政府在公共服務(wù)職能上將多做些工作，希望商業(yè)保險(xiǎn)能夠在社會(huì)保障方面發(fā)揮些作用。我們?nèi)ツ暝谵r(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)方面走得非常好，城陽區(qū)和開發(fā)區(qū)做的很好。有些事應(yīng)該由市場做而政府去做就會(huì)存在一個(gè)問題，就是要辦一件事，就要建一個(gè)機(jī)構(gòu)，配一套人馬，定編制，撥經(jīng)費(fèi)，安排辦公用房，政府的負(fù)擔(dān)越來越重，最后成為包袱。當(dāng)然，政府承擔(dān)著公共服務(wù)的職能，有責(zé)任為群眾排憂解難，但也應(yīng)積極探索創(chuàng)新管理體制機(jī)制，充分發(fā)揮其他社會(huì)管理手段分散風(fēng)險(xiǎn)的功能作用，走市場化、社會(huì)化的路子，保險(xiǎn)業(yè)參與農(nóng)村合作醫(yī)療管理就找到了一條不新設(shè)機(jī)構(gòu)、不多配人員，同樣把事情辦好這樣一條市場化的路子，希望在這方面各個(gè)市有關(guān)部門能夠抓緊時(shí)間研究。四是要加大監(jiān)管力度。強(qiáng)化對(duì)市場行為的監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自律建設(shè)，加快保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)，來解決好保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題?，F(xiàn)在市場上有一些銷售誤導(dǎo)和理賠難等問題，在一定程度上影響了保險(xiǎn)業(yè)的形象。如果想讓老百姓自覺地參加保險(xiǎn)、更多地參加保險(xiǎn)，很重要的關(guān)鍵一條是服務(wù)，包括銷售和理賠。要站在一個(gè)普通百姓的角度來看這個(gè)問題，保險(xiǎn)品種全不全、多不多，回報(bào)率怎么樣等等。條款要通俗化，服務(wù)要標(biāo)準(zhǔn)化，理賠要快速合理。監(jiān)管當(dāng)局要抓好保險(xiǎn)市場的整頓和規(guī)范，政府各部門、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，包括各個(gè)保險(xiǎn)公司，也要把市場規(guī)范作為一項(xiàng)重要的任務(wù)。鼓勵(lì)有序、合理競爭，避免無序、惡性競爭。我剛才講了，青島保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管工作做得很好，我們沒有出大的風(fēng)險(xiǎn)，但是隨著我們的業(yè)務(wù)量做得越來越大，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性也增加，所以下一步要繼續(xù)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，希望青島保險(xiǎn)業(yè)在規(guī)范有序的市場環(huán)境中取得大發(fā)展，為誠信青島、平安青島建設(shè)，為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

最后，在春節(jié)即將來臨之際，我借此機(jī)會(huì)給周主席、給在座各位拜個(gè)早年，祝各位在新的一年里身體健康，萬事如意。

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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇七

保險(xiǎn)工作會(huì)議講話金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，保險(xiǎn)業(yè)是金融業(yè)的重要組成部分。過去一年，我省金融業(yè)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，在自身取得驕人業(yè)績的同時(shí)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。保險(xiǎn)業(yè)也是同樣。近些年來，國內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)十分看重****這一潛力巨大的市場，紛紛加盟****保險(xiǎn)業(yè)。到目前為止，已有18家保險(xiǎn)公司在我省設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，全省保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增長每年都保持在30%左右，一個(gè)多層次的保險(xiǎn)市場體系已經(jīng)初步建立。去年我省保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入260億元，在全國居第6位。在****保監(jiān)局的有效監(jiān)管和指導(dǎo)下，我省保險(xiǎn)業(yè)積極發(fā)揮社會(huì)“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”的作用，積極滿足企業(yè)、個(gè)人等各方面的保險(xiǎn)需求，積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)保障體系建設(shè)，保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷豐富，保險(xiǎn)功能日益發(fā)揮，保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的競爭能力和服務(wù)水平得到了進(jìn)一步提高。

金融保險(xiǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展唇齒相依。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要金融保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)和支持，金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展也必然以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為土壤、為依托、為條件。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，****邁向了加快全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。****保險(xiǎn)業(yè)要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全面提高服務(wù)水平和發(fā)展能力，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中再創(chuàng)新的輝煌。

一、準(zhǔn)確定位，不斷提高支撐力。保險(xiǎn)是為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的特殊行業(yè)。只有準(zhǔn)確定位，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐，才能真正體現(xiàn)行業(yè)的社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)共贏。呂祖善省長在前不久召開的金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，金融業(yè)要緊緊抓住我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量較好、活力較強(qiáng)、效益提升的大好局面，進(jìn)一步提供強(qiáng)有力的金融支撐。去年以來，新一屆省委、省政府堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并重，著眼于把握新世紀(jì)新階段的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就我省今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展作出了一系列戰(zhàn)略部署。比如，主動(dòng)接軌上海、積極推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，走新型工業(yè)化道路、加快培育建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升城市化、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，創(chuàng)建生態(tài)省、打造“綠色****”，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加以培育，實(shí)施“五大百億”工程、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省等等。這些，概括起來就是省委、省政府提出的“八八”戰(zhàn)略。“八八”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，既為我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供了極好的機(jī)遇、廣闊的空間，又提出了新的更高的要求。

快發(fā)展。比如，黨的十六屆三中全會(huì)提出要大力發(fā)展資本和其他要素市場，保險(xiǎn)業(yè)就應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地加快培育和完善保險(xiǎn)市場體系，促進(jìn)保險(xiǎn)市場與地方資本市場以及其他要素市場有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。只有銀行、證券、保險(xiǎn)“三駕馬車”共同推進(jìn)，才能構(gòu)筑多層次的資本市場體系，形成強(qiáng)有力的金融支撐。又如，比較健全的社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在這當(dāng)中發(fā)揮積極的重要作用。整個(gè)社會(huì)保障體系的建設(shè)，既有國家立法強(qiáng)制推行的基本社會(huì)保險(xiǎn)，也有市場化運(yùn)作的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民個(gè)人購買的商業(yè)保險(xiǎn)。基本社會(huì)保險(xiǎn)，各級(jí)政府十分重視，覆蓋面在逐年擴(kuò)大，支付能力和保障水平都在穩(wěn)步提高，相比較而言，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)方面的發(fā)展還大有潛力。再如，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，整個(gè)社會(huì)管理和公共服務(wù)的任務(wù)必將更加艱巨，這不僅需要各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的職能，也需要包括保險(xiǎn)業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)充分發(fā)揮自身的積極作用。特別是在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件中，包括自然災(zāi)害、社會(huì)治安事件、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任，發(fā)揮不可替代的作用。但是，現(xiàn)在國內(nèi)的媒體和公眾對(duì)發(fā)生突發(fā)事件往往首先關(guān)注的是政府如何進(jìn)行善后處理。這說明，全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，商業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的作用還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮，保險(xiǎn)業(yè)在這些方面還大有文章可做，大有用武之地?？傊Ｍ沂”ｋU(xiǎn)業(yè)緊緊圍繞全省上下正在深入實(shí)施的“八八戰(zhàn)略”，積極尋找保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和參與社會(huì)管理、公共服務(wù)等功能，為我省進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的支撐。

二、與時(shí)俱進(jìn)，加快提高創(chuàng)新力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?，F(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展也是如此。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我省保險(xiǎn)業(yè)要緊緊圍繞“促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民”的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持發(fā)展的速度、效益和質(zhì)量相統(tǒng)一，進(jìn)一步拓寬視野，積極培育新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，不斷拓展保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。在新的一年里，希望我省保險(xiǎn)業(yè)在以下三個(gè)方面加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。

一是產(chǎn)品創(chuàng)新要有新突破。要主動(dòng)適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，適應(yīng)****產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，加大保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，逐步形成以社會(huì)需求為導(dǎo)向的保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新體系。二是服務(wù)創(chuàng)新要有新突破。要積極為廣大客戶提供各種邊緣服務(wù)、延伸服務(wù)和高附加值服務(wù)，積極提供更多的個(gè)性化保險(xiǎn)服務(wù)，培養(yǎng)和提高客戶對(duì)保險(xiǎn)的忠誠度，進(jìn)而不斷開發(fā)新的客戶資源。

三是監(jiān)管創(chuàng)新要有新突破。適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，監(jiān)管部門。

要加快從管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，堅(jiān)持把維護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、

誠信為本，努力提高公信力。保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)際上是一種以信用為基礎(chǔ)、以法律為保障的承諾。保險(xiǎn)業(yè)理應(yīng)是最講信用的行業(yè)。近年來，全省上下結(jié)合整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，多方采取措施，積極開展“信用****”建設(shè)，已經(jīng)取得初步成效。今年，省委、省政府繼續(xù)將此列為重點(diǎn)工作。保險(xiǎn)業(yè)要主動(dòng)參與、積極配合，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的誠信功能，從制度、技術(shù)和企業(yè)文化等各方面入手，全面提升行業(yè)公信力。

一是繼續(xù)深化保險(xiǎn)業(yè)改革，真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，抓住完善法人治理結(jié)構(gòu)這個(gè)核心，加快構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與國際慣例相接軌的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，為保險(xiǎn)公司恪守信用、追求長遠(yuǎn)利益提供制度保證。

二是要切實(shí)加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建立從業(yè)人員和被保險(xiǎn)人的信用檔案，為構(gòu)筑全方位的保險(xiǎn)信用信息網(wǎng)絡(luò)、實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享作好準(zhǔn)備。

經(jīng)營行為，嚴(yán)格遵守保險(xiǎn)合同，切實(shí)保障被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，增強(qiáng)公眾對(duì)保險(xiǎn)的信任度。

四、以人為本，全面提高競爭力。我國加入世貿(mào)組織后，金融保險(xiǎn)業(yè)必將進(jìn)一步對(duì)外開放。去年，我省寧波的保險(xiǎn)市場已經(jīng)率先對(duì)外開放，今年****市場將全面對(duì)外開放。開放既意味著機(jī)遇，可以在更廣闊的空間開拓保險(xiǎn)市場，也意味著挑戰(zhàn)，必將面臨來自國內(nèi)外的更為激烈的市場競爭。因此，全面提高競爭力，是今后一個(gè)時(shí)期我省保險(xiǎn)業(yè)的共同任務(wù)。現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的歷程已經(jīng)證明，保險(xiǎn)業(yè)競爭歸根到底是知識(shí)、技術(shù)和資本的競爭，其本質(zhì)是人才的競爭。面對(duì)保險(xiǎn)業(yè)國內(nèi)競爭國際化、國際競爭國內(nèi)化的必然趨勢(shì)，我省保險(xiǎn)業(yè)要加快制訂積極有效的激勵(lì)政策，吸引和集聚更多的人才。要改革以金融資本為核心的企業(yè)制度，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)塑造、經(jīng)營管理和收入分配中充分體現(xiàn)知識(shí)資本的價(jià)值，充分體現(xiàn)人才的價(jià)值，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華、實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要加大高層次保險(xiǎn)人才的培養(yǎng)力度，積極創(chuàng)新人才選拔、人才管理機(jī)制，特別是要大力培養(yǎng)和使用高素質(zhì)的年輕人才。要面向省內(nèi)外、國內(nèi)外廣攬優(yōu)秀人才，擴(kuò)大人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為我省保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保證。

隨著全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的加快，保險(xiǎn)業(yè)必將發(fā)揮越來越。

重要的作用。今后，省委、省政府將繼續(xù)把保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，一如繼往地為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，支持****保監(jiān)局依法開展各項(xiàng)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)工作，支持在浙的各家保險(xiǎn)公司盡快發(fā)展成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、營運(yùn)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。希望****保監(jiān)局和各家保險(xiǎn)公司共同努力，在開拓市場中強(qiáng)化服務(wù)，在強(qiáng)化服務(wù)中提高效益，在提高效益中增強(qiáng)競爭力，盡快做大做強(qiáng)****保險(xiǎn)業(yè)，為****經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展、為加快全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇八

同志們：

這次會(huì)議是全省社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)的一次盛會(huì)，會(huì)議的規(guī)模和規(guī)格是這些年來所少有的。各設(shè)區(qū)市人保局分管社會(huì)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和市、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志共320多人參加了會(huì)議。廳黨組對(duì)這次會(huì)議十分重視，揭廳長、金炎副廳長會(huì)前聽取了匯報(bào)，上午又親自參加大會(huì)并作了重要講話，充分體現(xiàn)了廳黨組對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了廳黨組對(duì)全省社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)同志們的親切關(guān)懷，充分體現(xiàn)了廳黨組對(duì)全省社會(huì)保險(xiǎn)工作的殷切期待。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好揭廳長和金炎副廳長的講話精神，更加奮發(fā)努力地做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，創(chuàng)造優(yōu)異成績，爭取更大作為，不辜負(fù)廳黨組的厚望。上午會(huì)議還表彰了20xx年度全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，為全省社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)單位頒發(fā)了優(yōu)秀標(biāo)牌，剛才9個(gè)單位又作了大會(huì)發(fā)言。這次會(huì)議雖然只有一天，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，開得很好。

這次會(huì)議結(jié)束后，大家要抓好這次會(huì)議的貫徹落實(shí)，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)兩位領(lǐng)導(dǎo)，特別是揭廳長的重要講話精神，要把揭廳長、金炎副廳長的講話精神向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、主管部門和各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯報(bào)和傳達(dá)，增強(qiáng)做好社保經(jīng)辦工作的責(zé)任感和使命感。二是要明確任務(wù)，揭廳長和金炎副廳長在講話中對(duì)今年的工作已作了部置，大家要明確任務(wù)，明確重點(diǎn)，明確責(zé)任，把目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到部門，落實(shí)到人。三是狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要圍繞今年的工作，采取切實(shí)可行的措施，加大工作力度，加強(qiáng)工作調(diào)度和督查，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)。為了貫徹落實(shí)好揭廳長和金炎副廳長的講話精神，抓好今年經(jīng)辦工作的落實(shí)，把社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦事業(yè)做大做優(yōu)，我講三點(diǎn)意見供參考。

一、我們既要充分肯定20xx年全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作實(shí)現(xiàn)了“”良好開局，又要高度重視當(dāng)前面臨的困難和問題。

20xx年,全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照省委、省政府的部署和省廳的要求，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》這條主線，奮力拼搏，扎實(shí)工作，圓滿完成了民生工程各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)，取得了新的成效和進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“”時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的良好開局。揭廳長和金炎副廳長在上午講話中已經(jīng)作了充分肯定，這是對(duì)我們?nèi)〗?jīng)辦機(jī)構(gòu)的極大鼓舞。我也感到有以下“六個(gè)標(biāo)志”：

一是以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金直發(fā)為標(biāo)志，社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付得到確保。全省發(fā)放養(yǎng)老金226.6億元，支付醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)待遇分別達(dá)75.51億元、4.32億元和5450萬元。省本級(jí)養(yǎng)老金直發(fā)率先在全國實(shí)現(xiàn)，解決了異地退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金收取手續(xù)費(fèi)問題，使“按時(shí)足額”得到真正體現(xiàn)，得到部中心充分肯定和社會(huì)好評(píng)。各項(xiàng)待遇水平穩(wěn)步提高，為150萬企業(yè)離退休人員提高養(yǎng)老金待遇，人均增加養(yǎng)老金154元，全省養(yǎng)老金水平達(dá)1324元/月;職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金使用率分別達(dá)到97.73%和90.11%，基本醫(yī)保水平大幅提高，醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例分別達(dá)到80.17%、70.01%，工傷保險(xiǎn)1-4級(jí)、5-6級(jí)傷殘津貼每月分別增加150元、100元，并相應(yīng)增加供養(yǎng)親屬待遇;將7.8萬名老工傷人員納入統(tǒng)籌管理，修水、武寧兩縣630名矽肺病患者全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理并享受相應(yīng)工傷待遇;為軍轉(zhuǎn)人員、離退休老干部等人員發(fā)放12項(xiàng)項(xiàng)生活補(bǔ)貼1.03億元。

二是以推進(jìn)小集體參保工作為標(biāo)志，擴(kuò)面征繳工作取得新進(jìn)展。全省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)653萬人、1330萬人、388萬人、200萬人，征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)分別達(dá)196億元、77.2億元、4.7億元、1.05億元，全部超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳南昌、廣豐兩縣超3億元，新增12個(gè)縣超億元。將小集體、家屬工、五七工等未參保職工30.23萬人納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)60.24億元。城鎮(zhèn)困難大集體企業(yè)、農(nóng)林水企業(yè)職工和退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人數(shù)達(dá)40.38萬人。煤炭行業(yè)7萬余人納入工傷保險(xiǎn)，解決了高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)難題。辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移分別達(dá)2.93萬人、7205人，轉(zhuǎn)移社保基金分別達(dá)2.79億元、288萬元。清欠企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)10.13億元。

三是進(jìn)府作假分級(jí)評(píng)定軟件，理三是三。

以啟動(dòng)封閉運(yùn)行單位納入社保機(jī)構(gòu)管理為標(biāo)志，規(guī)范管理得到加強(qiáng)。將封閉運(yùn)行單位納入社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，“多險(xiǎn)統(tǒng)一征繳”取得新進(jìn)展，20xx年7月正式啟動(dòng)了省本級(jí)醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦，參保人數(shù)達(dá)12.4萬人。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理全面推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管逐步加強(qiáng)，研究制定了《江西省基本醫(yī)療保險(xiǎn)定崗醫(yī)師管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)師的醫(yī)療行為。異地就醫(yī)結(jié)算范圍不斷擴(kuò)大，南昌、撫州、吉安三個(gè)設(shè)區(qū)市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與省社保中心異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)互聯(lián)，異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到11家省級(jí)醫(yī)院。省本級(jí)率先實(shí)現(xiàn)了全省異地購藥“一卡通”。

四是以初步實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算編制為標(biāo)志，基金安全管理得到加強(qiáng)。按照部中心統(tǒng)一安排，啟動(dòng)實(shí)施了基金管理預(yù)算辦法，基金納入了預(yù)決算管理的軌道。組織開展了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理安全大檢查活動(dòng)，得到了部社保中心的肯定。做好內(nèi)控監(jiān)督評(píng)估工作，對(duì)宜春市、贛州市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展內(nèi)控檢查評(píng)估，并下達(dá)了內(nèi)控評(píng)估反饋意見。以繳費(fèi)基數(shù)為重點(diǎn)開展實(shí)地稽核，查出少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2247萬元，追回社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2183萬元，查出欺詐冒領(lǐng)人數(shù)379人;在繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)及工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)稽核行動(dòng)中，查出漏報(bào)繳基數(shù)12527萬元，推動(dòng)了社會(huì)保險(xiǎn)基金的平穩(wěn)增長。

五是以全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)上線運(yùn)行為標(biāo)志，信息化水平得到提高。20xx年6月底前全面完成了所有市縣養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，在萍鄉(xiāng)實(shí)行“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的基礎(chǔ)上，省本級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦開發(fā)了“四險(xiǎn)統(tǒng)征”信息系統(tǒng)并運(yùn)行良好，為下一步全省開發(fā)“多險(xiǎn)統(tǒng)征”信息系統(tǒng)積累了經(jīng)驗(yàn)。8個(gè)設(shè)區(qū)市完成了銀行繳費(fèi)系統(tǒng)的應(yīng)用。對(duì)各設(shè)區(qū)市上報(bào)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開展質(zhì)量檢查，促進(jìn)了各地?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上報(bào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)與部聯(lián)網(wǎng)入庫率達(dá)96%，在全國排位前移。免費(fèi)為省本級(jí)9200位個(gè)體繳費(fèi)人員免費(fèi)寄送了個(gè)人賬戶清單。

六是以設(shè)區(qū)市和30%縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收完成為標(biāo)志，經(jīng)辦基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和30%的縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收全面完成。在不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)月分析報(bào)告的同時(shí)，繼續(xù)開展全省性養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)運(yùn)行分析。《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳周活動(dòng)取得明顯成效?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》培訓(xùn)班成功舉辦?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》知識(shí)競賽獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。推行社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)績效考核，探索經(jīng)辦大廳星級(jí)服務(wù)評(píng)定，組織實(shí)施發(fā)展提升年活動(dòng)，促進(jìn)了工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和經(jīng)辦工作效能提高。

全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作取得的成績，凝結(jié)著各級(jí)黨委政府的重視，凝結(jié)著各級(jí)人保部門和相關(guān)單位的支持，凝結(jié)著全省“社保人”的心血和汗水。在此，我代表省社保中心，向所有關(guān)心支持社保事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向全省社保經(jīng)辦系統(tǒng)的干部職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分看到20xx年經(jīng)辦工作成績的同時(shí)，我們更要客觀認(rèn)識(shí)工作中還存在不少困難和問題?？吹匠煽兡軌蛟鰪?qiáng)我們的工作信心，正視問題可以保持我們的頭腦清醒。當(dāng)前的主要困難和問題，揭廳長和金炎副廳長的講話中對(duì)此都作了深刻的分析，我們要正視這些問題，切實(shí)采取措施，加大工作力度，逐步解決問題。從經(jīng)辦的層面看，還存在擴(kuò)面工作力度不夠，工業(yè)園區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難;基金支付壓力大，部分市縣基金支付對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政投入依賴程度高，企業(yè)改制掛賬現(xiàn)象嚴(yán)重，社?；鸩荒芗皶r(shí)到賬;《社會(huì)保險(xiǎn)法》執(zhí)法力度有待加強(qiáng);“多險(xiǎn)統(tǒng)一征繳”推動(dòng)進(jìn)度慢，政策措施落實(shí)不夠好，督促檢查和分類指導(dǎo)不到位，工作進(jìn)展不平衡，基礎(chǔ)建設(shè)仍然比較薄弱。只有高度重視和認(rèn)真解決這些問題，我們才能把社保經(jīng)辦工作做得更實(shí)，爭取社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦事業(yè)的更大作為。

二、我們既要全面推進(jìn)20xx年各項(xiàng)經(jīng)辦工作，又要在重點(diǎn)工作上爭取新的突破。

新的一年，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)、更加繁重的任務(wù)和更高的要求、更多的期待。揭廳長和金炎副廳長對(duì)今年工作已經(jīng)作了部署，總的要求是穩(wěn)中求進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好落實(shí)，千方百計(jì)全面完成今年目標(biāo)任務(wù)，尤其要爭取在以下幾個(gè)方面取得新的突破。

(一)要在提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平上取得新突破。一是繼續(xù)按照略高于全國平均調(diào)待增幅的標(biāo)準(zhǔn)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，各地要做好準(zhǔn)備，籌措資金，確保及時(shí)發(fā)放到位，快速準(zhǔn)確地完成調(diào)待工作。二是加強(qiáng)與銀行的合作，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)功能，全面推進(jìn)養(yǎng)老金直發(fā)，徹底解決異地退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金收取手續(xù)費(fèi)問題。三是繼續(xù)提高醫(yī)保待遇水平。落實(shí)降低住院醫(yī)療費(fèi)用起付線、提高醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額等措施，將職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)最高支付限額提高到分別不低于6萬元、5萬元，結(jié)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)，年度內(nèi)最高支付限額分別達(dá)到職工年平均工資和城鎮(zhèn)居民可支配收入的6倍左右;繼續(xù)開展全民免費(fèi)健康體檢關(guān)愛行動(dòng);落實(shí)提高居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均240元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成年人提高到120元、未成年人50元;合理控制醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金結(jié)余，提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用率，鞏固居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70%以上。從去年績效考核情況看，絕大多數(shù)設(shè)區(qū)市的統(tǒng)籌基金使用率和報(bào)銷比例都大幅提高，但也有少數(shù)市的統(tǒng)籌基金使用率和報(bào)銷比例偏低，這些市要采取措施，合理提高醫(yī)保待遇水平。四是擴(kuò)大工傷、生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌支付項(xiàng)目范圍，落實(shí)“老工傷”人員納入社會(huì)統(tǒng)籌待遇支付。將住院伙食費(fèi)、轉(zhuǎn)外就醫(yī)的交通住宿費(fèi)、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌支付，提高一次性傷殘補(bǔ)助金和因工死亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn);擴(kuò)大生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目，提高職工生育保險(xiǎn)待遇水平。

(二)要在提高擴(kuò)面征繳質(zhì)量上取得新突破。一是深入貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》，積極抓好《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》、《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》等已出臺(tái)配套法規(guī)的實(shí)施，抓緊修訂經(jīng)辦操作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則，及時(shí)研究解決實(shí)施中的問題，完善相關(guān)措施，確?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施到位。二是繼續(xù)以工業(yè)園區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民為重點(diǎn)，依法擴(kuò)大參保覆蓋范圍，努力做到應(yīng)保盡保，提高繳費(fèi)人員比例。完成城鎮(zhèn)小集體、家屬工、五七工等未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)群體參保工作，抓好37號(hào)、38號(hào)文件落實(shí)，對(duì)因資料不完善、尚未辦理參保手續(xù)的小集體參保企業(yè)職工要在今年一季度內(nèi)完成。繼續(xù)落實(shí)困難國有集體企業(yè)、困難居民和失業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)參保資助政策，擴(kuò)大參保資助人員范圍，確保城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到92%以上，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)全覆蓋。積極推進(jìn)封閉運(yùn)行單位醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)納入社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理。大力推進(jìn)事業(yè)單位和各類高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，力爭使有穩(wěn)定關(guān)系的農(nóng)民工基本納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。推動(dòng)企業(yè)職工和有雇工的個(gè)體工商戶等參加生育保險(xiǎn)。三是充分利用《社會(huì)保險(xiǎn)法》賦予的征繳手段，依法將法律規(guī)定的人群納入?yún)⒈７秶?，建立與執(zhí)法部門的正常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范基金征繳行為，強(qiáng)化依法征收，提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳率。同時(shí)，要積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取政府支持，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)、掛帳的清理收回工作，督促欠費(fèi)掛賬基金及時(shí)到位，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。

(三)要在加強(qiáng)基金安全管理上取得新突破。一是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌預(yù)算管理辦法，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制工作,強(qiáng)化基金預(yù)算執(zhí)行管理，建立預(yù)算考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，提高預(yù)算編制質(zhì)量，使預(yù)算和決算統(tǒng)一起來，確保基金安全和平穩(wěn)運(yùn)行。二是做好迎接審計(jì)檢查工作。今年國家審計(jì)署對(duì)全省社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)，國家審計(jì)署負(fù)責(zé)對(duì)省本級(jí)和南昌市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的審計(jì)，省審計(jì)廳將抽調(diào)人員對(duì)所有設(shè)區(qū)市、縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。各地要高度配合審計(jì)部門做好社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作，充分利用審計(jì)檢查結(jié)果，及時(shí)整改，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全管理。三是進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)稽核程序，做好社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)險(xiǎn)種參保繳費(fèi)的稽核工作，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇支付的稽核，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法開展社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐工作。

(四)要在加強(qiáng)經(jīng)辦管理服務(wù)上取得新突破。一是做好基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)經(jīng)辦工作。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用直接結(jié)算，以完善就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)、加快省市聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一“三個(gè)目錄”為重點(diǎn)推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，20xx年將范圍擴(kuò)大到全省所有設(shè)區(qū)市和省內(nèi)具備條件的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。省廳已將異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算納入今年金保工程建設(shè)計(jì)劃，并安排了專項(xiàng)資金，中心也作為今年重點(diǎn)工作推進(jìn)，各設(shè)區(qū)市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極配合、主動(dòng)作為，加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)工作。要加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，完善醫(yī)療服務(wù)協(xié)議管理和分級(jí)管理，建立定崗醫(yī)師數(shù)據(jù)庫，將醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員。推進(jìn)總額預(yù)付、按病種付費(fèi)和按人頭付費(fèi)相結(jié)合的復(fù)合式付費(fèi)方式改革，建立醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用分擔(dān)和激勵(lì)懲戒并重的機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的監(jiān)控，控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長。推行醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立藥品和醫(yī)療服務(wù)談判機(jī)制，并選擇一至兩個(gè)設(shè)區(qū)市開展醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)談判試點(diǎn)。同時(shí)，做好工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦工作，積極探索開展工傷保險(xiǎn)先行支付管理。二是做好提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次經(jīng)辦工作。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌經(jīng)辦管理機(jī)制，同步推進(jìn)大病醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。探索建立醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金、工傷保險(xiǎn)省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金制度。落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》和《江西省生育保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，將規(guī)定的基金會(huì)、民辦非企業(yè)等單位納入工傷、生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。三是做好社會(huì)化管理服務(wù)工作。依托社區(qū)平臺(tái)開展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。開展異地居住人員領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格協(xié)查認(rèn)證工作。今年省中心將配合部社保中心，搭建全國異地協(xié)查認(rèn)證平臺(tái)。各地要充分利用好這個(gè)平臺(tái)，切實(shí)為異地居住的退休人員開展更為方便快捷的人性化服務(wù)。同時(shí)，探索基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面的社會(huì)化管理服務(wù)工作。四是做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。配合做好全國電子化轉(zhuǎn)移系統(tǒng)平臺(tái)部署工作，充分利用電子化手段辦理轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，提高社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移經(jīng)辦效率。對(duì)縣級(jí)以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式信息庫進(jìn)行一次更新。省中心將開展一次聯(lián)系信息抽查，對(duì)信息更新不及時(shí)、不準(zhǔn)確的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)將其作為“集中整治”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入績效考核扣分項(xiàng)目。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，確保社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作平穩(wěn)順暢進(jìn)行。五是做好社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)用和管理服務(wù)工作。實(shí)施“數(shù)據(jù)質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃”，組織開展個(gè)人權(quán)益記錄管理情況檢查和數(shù)據(jù)整理活動(dòng)，開展個(gè)人權(quán)益記錄單網(wǎng)上查詢、郵寄等工作。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》要求，20xx年將全面開展社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄單免費(fèi)發(fā)送工作，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極爭取財(cái)政部門支持，有計(jì)劃、有步驟地開展這項(xiàng)工作。

(五)要在加強(qiáng)經(jīng)辦基礎(chǔ)建設(shè)上取得新突破。一是進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，建立業(yè)務(wù)需求與信息系統(tǒng)正常反映機(jī)制;全面完成城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程，逐步統(tǒng)一和規(guī)范全省醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦;制定全省工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)規(guī)程，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)常態(tài)化、科學(xué)化。二是結(jié)合推進(jìn)金保工程二期“多險(xiǎn)統(tǒng)一征繳”信息系統(tǒng)建設(shè)，整合經(jīng)辦資源，簡化征繳程序，努力實(shí)現(xiàn)多險(xiǎn)一票式征繳，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦模式，為參保企業(yè)和個(gè)人提供高效服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)窗口建設(shè)，科學(xué)合理劃分前后臺(tái)經(jīng)辦環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)范圍，實(shí)施“前臺(tái)統(tǒng)一辦理，后臺(tái)集中處理”的經(jīng)辦模式，努力做到“一個(gè)窗口接待、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)”。三是各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極配合金保工程二期建設(shè)，主動(dòng)做好需求調(diào)研、數(shù)據(jù)庫管理等前期基礎(chǔ)性工作，不斷提高信息化水平，就是醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)行比較好的地方，也需要建設(shè)統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。四是切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬指標(biāo)體系的應(yīng)用，繼續(xù)組織開展各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行分析工作，積極開展養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)精算工作，提高社會(huì)保險(xiǎn)精算水平，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上報(bào)工作。五是鞏固完善擴(kuò)大省本級(jí)和設(shè)區(qū)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收成果，全面完成縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收任務(wù)，已完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收任務(wù)的要繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案基礎(chǔ)建設(shè)，未開展歷年存量檔案整理的要按要求整理歸檔。六是認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)總則》和《社會(huì)保障服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求》兩個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，做好兩項(xiàng)國標(biāo)的宣傳，對(duì)照兩項(xiàng)國標(biāo)查找自身不足，同時(shí)爭取更多的資源，按照兩個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范社保經(jīng)辦服務(wù)行為，加強(qiáng)社保服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)規(guī)范化，以標(biāo)準(zhǔn)化提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。

三、我們既要在開拓業(yè)務(wù)中把社保經(jīng)辦事業(yè)做大，又要在改進(jìn)服務(wù)中把社保經(jīng)辦事業(yè)做優(yōu)。

社會(huì)保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋所有人群，解決了擴(kuò)面從無到有的問題。揭廳長和金炎副廳長的講話中都明確提出提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量的要求，作為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，我們要按照這些要求，適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的需要，將工作重點(diǎn)要從擴(kuò)大覆蓋面轉(zhuǎn)移到提高運(yùn)行質(zhì)量上來，在開拓業(yè)務(wù)、改進(jìn)服務(wù)中努力把社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦事業(yè)做大做優(yōu)。

(一)以主動(dòng)作為的進(jìn)取精神把社保經(jīng)辦事業(yè)做大做優(yōu)。有為才有位。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和同志要干事創(chuàng)業(yè)，主動(dòng)作為。干與不干是不一樣的，抓得緊與抓得不緊也是不一樣的。我們能夠在社保經(jīng)辦的領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作是一種榮幸，要十分珍惜這種工作機(jī)緣，愛崗敬業(yè)，增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感，帶頭做一個(gè)名副其實(shí)的“社保人”。要多向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向主管局匯報(bào)，提出發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦事業(yè)的意見和建議，爭取各方面的大力支持，推動(dòng)經(jīng)辦工作順利開展。要切實(shí)抓好目標(biāo)任務(wù)分解，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，把目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到責(zé)任人，確保民生工程目標(biāo)任務(wù)的完成。

(二)以統(tǒng)籌兼顧的工作方法把社保經(jīng)辦事業(yè)做大做優(yōu)。工作千頭萬緒，我們要統(tǒng)籌兼顧，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。今年要在養(yǎng)老金直發(fā)、金保工程二期建設(shè)、省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、提升醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次上爭取突破性進(jìn)展。希望各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，積極探索，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)出特色，提供經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要推進(jìn)日常性基礎(chǔ)工作，注意各項(xiàng)工作之間的平衡協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(三)以狠抓落實(shí)的務(wù)實(shí)作風(fēng)把社保經(jīng)辦事業(yè)做大做優(yōu)。今年經(jīng)辦工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)，要倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精益求精的作風(fēng)，撲下身子抓緊抓細(xì)抓實(shí)。要明確抓落實(shí)的要求，建立抓落實(shí)的機(jī)制，提高抓落實(shí)的能力。要完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)績效考核辦法，通過實(shí)施績效考核推動(dòng)重點(diǎn)工作的開展。對(duì)關(guān)系全局的重點(diǎn)工作，更要跟蹤督查，扭住不放，一抓到底，抓出成效。今年省委省政府統(tǒng)一部署開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)，我們各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要以這次集中整治活動(dòng)為契機(jī)，將“集中整治”活動(dòng)與創(chuàng)先爭優(yōu)和“三新兩提高”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，與部中心開展的創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)崗位、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵的“三優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，通過這些活動(dòng)，努力打造社保服務(wù)品牌。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)辦作風(fēng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)能力建設(shè)，提升服務(wù)效能，更好地為老百姓服務(wù)，為全省社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。

同志們，這次會(huì)議就要結(jié)束了，希望大家回去后認(rèn)真匯報(bào)傳達(dá)好會(huì)議精神，切實(shí)貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，以更加開闊的視野和更加飽滿的激情，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，把社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦事業(yè)做大做優(yōu)，為加快建設(shè)富裕和諧秀美江西作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇九

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)和救濟(jì)手段，當(dāng)農(nóng)民在自然災(zāi)害中遭受了重大損失時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅為他們提供幫助和救濟(jì)，同時(shí)也是一種應(yīng)對(duì)突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，在保障農(nóng)民生活水平方面起到重大作用。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天，我們召開全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國金融工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議以及中央一號(hào)文件精神，按照全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的總體要求，認(rèn)真回顧總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，分析當(dāng)前及未來一段時(shí)間的形勢(shì)和任務(wù)，部署安排下一階段重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚行業(yè)力量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

這次會(huì)議是保監(jiān)會(huì)召開的第一次全國性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)會(huì)議，會(huì)議得到了各方的高度關(guān)注，中農(nóng)辦、國辦以及相關(guān)兄弟部委都派出相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的信心和決心。選擇在黑龍江這樣一個(gè)糧食總產(chǎn)量最高的農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大省召開，意義也十分特殊。會(huì)議內(nèi)容豐富，求真務(wù)實(shí)，效果很好。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得的發(fā)展成就。

近年來，在黨中央國務(wù)院的高度重視下，在各級(jí)財(cái)政的大力支持下，在相關(guān)部委的協(xié)作配合下，在地方各級(jí)政府的積極推動(dòng)下，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)逐步改進(jìn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求不相適應(yīng)的局面，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基礎(chǔ)制度建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、市場主體建設(shè)以及監(jiān)管體系建設(shè)均取得重大進(jìn)展，服務(wù)“三農(nóng)”的能力顯著提高，為“”時(shí)期乃至未來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？偟膩砜?，幾年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展取得了顯著成效：

(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)規(guī)模和保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)較快增長，已經(jīng)成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場之一。20xx年以來，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)五年累計(jì)保費(fèi)收入超過600億元，年均增速達(dá)到85%。目前，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模已超過日本，僅次于美國，躍居世界第二，成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場之一。20xx年，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到173.8億元，同比增長28.1%，為農(nóng)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障6523億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在承保品種上已經(jīng)覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的各個(gè)方面，在開辦區(qū)域上已覆蓋了全國所有省市區(qū)。20xx年為1.69億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障。承保主要糧油棉作物7.87億畝，占全國播種面積的33%，在內(nèi)蒙、新疆、江蘇、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)，基本糧棉油作物的承保覆蓋率超過50%，黑龍江農(nóng)墾、安徽省等地已基本實(shí)現(xiàn)了近100%全覆蓋。承保林木9.2億畝，牲畜7.3億頭(羽)。此外，農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)等試點(diǎn)也在穩(wěn)步推進(jìn)，其中農(nóng)房保險(xiǎn)在近二十個(gè)省開展，效果得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，地方政府也高度重視，特別是浙江、福建、廣西等地基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的損失補(bǔ)償作用得到有效發(fā)揮，已經(jīng)成為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)向7000多萬農(nóng)戶支付保險(xiǎn)賠款超過400億元，戶均賠款近600元，占農(nóng)村人均年收入的10%左右。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償已成為農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建的重要資金來源。其中，20xx年東北旱災(zāi)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為5200萬畝受災(zāi)作物支付賠款19.5億元，占東北地區(qū)受災(zāi)作物面積的30%。20xx年福建“6·13”特大暴雨災(zāi)害，保險(xiǎn)公司向2.51萬戶農(nóng)戶支付農(nóng)房賠款近4000萬元，社會(huì)反響良好，得到了媒體廣泛贊譽(yù)。在20xx年全國重大洪澇災(zāi)害中，對(duì)受災(zāi)的1900萬畝農(nóng)田賠付20.3億元。20xx年國慶節(jié)期間，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“納沙”、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“尼格”造成海南橡膠損失，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一次性賠付9600萬元。這些賠款有力地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)再生產(chǎn)，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極的保障作用。在一些保險(xiǎn)覆蓋面高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款已成為災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的重要資金來源。

(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的資金杠桿效應(yīng)日益明顯，已經(jīng)成為中央財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。自20xx年中央財(cái)政開始實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來，補(bǔ)貼品種逐年增加、地區(qū)逐年擴(kuò)大、補(bǔ)貼比例逐年提高。20xx年，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金約66億元，由此為“三農(nóng)”帶來的風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)到6523億元，中央財(cái)政資金放大效應(yīng)近100倍，切實(shí)體現(xiàn)了“四兩撥千斤”的杠桿作用;中央財(cái)政每拿出一塊錢，地方各級(jí)政府也相應(yīng)配套近一塊錢，有效地增加了支農(nóng)資金總量;各級(jí)財(cái)政的高比例投入，大大減輕農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)水平，有效激發(fā)了農(nóng)戶的投保熱情，越來越多的農(nóng)戶享受到了公共財(cái)政的陽光。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效發(fā)揮金融工具市場化運(yùn)作的功能，在對(duì)災(zāi)情的判斷、損失金額的確定以及理賠金的發(fā)放等方面更加專業(yè)、快速，同時(shí)也更加公開、公平，避免支農(nóng)資金成為“唐僧肉”、“大鍋飯”，提高了救災(zāi)工作的公平性、針對(duì)性和科學(xué)性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的建立，是中央財(cái)政支農(nóng)資金最有效、最重要的創(chuàng)新模式之一。

(四)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新了農(nóng)村融資模式，已經(jīng)成為農(nóng)村金融發(fā)展的重要推動(dòng)力量。金融供給不足一直是制約我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸因素，農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)高、運(yùn)營成本高是主要原因之一。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一方面使農(nóng)民在受災(zāi)后及時(shí)獲得足額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，增強(qiáng)了農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，提高了借款農(nóng)戶的償貸能力。另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸結(jié)合，改善了農(nóng)村信用環(huán)境，有效激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈，促進(jìn)信貸對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，緩解農(nóng)民貸款難問題。20xx年，保監(jiān)會(huì)與銀監(jiān)會(huì)共同下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)合作的意見》，明確了在涉農(nóng)業(yè)務(wù)上，銀保開展合作的原則和要求。一些保險(xiǎn)公司圍繞建立銀?；?dòng)機(jī)制進(jìn)行了積極探索，取得了很好的效果。如，人保財(cái)險(xiǎn)與陜西省政府聯(lián)合開辦的“銀保富”產(chǎn)品，國元農(nóng)險(xiǎn)在安徽的“草莓+信貸”的服務(wù)模式，都是與當(dāng)?shù)卣献?，由政府?duì)參保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司對(duì)設(shè)施蔬菜、水果等提供保險(xiǎn)服務(wù)，銀行對(duì)參加保險(xiǎn)的農(nóng)戶優(yōu)先給予信貸支持，形成了政府財(cái)政資金引導(dǎo)，政府、銀行、保險(xiǎn)公司共同合作、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的模式。又如，安信農(nóng)保、紫金保險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)，分別在上海、江蘇、寧波等地推出“小額信用貸款保險(xiǎn)”產(chǎn)品，與財(cái)政或有關(guān)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)共擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)，解除銀行后顧之憂，幫助符合條件的農(nóng)民順利獲取銀行貸款，開創(chuàng)了以保險(xiǎn)產(chǎn)品為紐帶，保險(xiǎn)公司、政府和銀行共同解決農(nóng)民融資難的新機(jī)制。此外，還有一些地方以保單質(zhì)押、保險(xiǎn)受益權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，在解決農(nóng)村融資難方面做出了一些有益探索。

(五)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用日益明顯，已經(jīng)成為各級(jí)政府“三農(nóng)”工作的重要抓手。各級(jí)政府部門在“三農(nóng)”工作中，不斷將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為重要的政策措施進(jìn)行部署和應(yīng)用。在地方政府的重視和支持下，保險(xiǎn)公司在各地因地制宜地加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，相繼推出一系列針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)日益成為各地強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要方式，成為各地保障和改善民生的重要措施。如，按照國務(wù)院20xx年啟動(dòng)的新一輪“菜籃子”工程的總體部署要求，推動(dòng)北京、上海等大中型城市在蔬菜保險(xiǎn)方面進(jìn)行積極嘗試。特別是上海，通過蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)，探索解決多年來“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的難題，得到了上海市政府的高度認(rèn)可。又如，新疆在喀什疏附縣，探索農(nóng)戶綜合保險(xiǎn)模式，對(duì)農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及家庭財(cái)產(chǎn)、人身意外傷害等提供綜合性保險(xiǎn)保障，更加全面發(fā)揮了保障和服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活的功能，對(duì)維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)政府的充分肯定。此外，云南的烤煙、陜西的蘋果、江西南豐的蜜桔、安徽銅陵的生姜、北京大興的西瓜等在全國有較大影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，為保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”進(jìn)行了有益探索。

(六)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)能力逐步提升，已經(jīng)成為服務(wù)“三農(nóng)”的重要渠道。近年來，行業(yè)不斷加深對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)，“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”逐漸成為全行業(yè)的自覺行動(dòng)。保險(xiǎn)公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性被充分激發(fā)，不少公司主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從公司戰(zhàn)略發(fā)展的高度，重視和推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，投入大量的資源，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力和服務(wù)水平。一些保險(xiǎn)公司主動(dòng)向監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，要求參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，承擔(dān)更多的任務(wù)。在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，目前，已有22家保險(xiǎn)公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)大省都有2家以上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，初步滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。一些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過多種途徑加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，方便農(nóng)民投保和理賠。比如，人保財(cái)險(xiǎn)湖南省常德市分公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營中，通過對(duì)涉農(nóng)服務(wù)資源的有效整合，借助農(nóng)林部門及其他涉農(nóng)部門基層機(jī)構(gòu)力量協(xié)同開展服務(wù)，成功跨越了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)戶的最后“一公里”，既提高了服務(wù)效率，也節(jié)約了經(jīng)營成本。在服務(wù)手段方面，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊性，在承保、理賠、單證管理等方面，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)，比如人保財(cái)險(xiǎn)建立了能繁母豬信息系統(tǒng)，既提高了服務(wù)質(zhì)量，又加強(qiáng)了道德風(fēng)險(xiǎn)的管控。安華、人保等公司無人機(jī)航拍等新型科技逐步引入，提高了承保理賠的服務(wù)效率。陽光農(nóng)險(xiǎn)、中華聯(lián)合在黑龍江農(nóng)墾和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)采取人工干預(yù)天氣等方式，有效地增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的防災(zāi)防損能力，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分明顯。保險(xiǎn)公司收集和積累的農(nóng)業(yè)災(zāi)情數(shù)據(jù)越來越多地被地方黨委、政府認(rèn)可，有的地方黨委、政府已明確將保險(xiǎn)公司數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)災(zāi)情的重要參考依據(jù)。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)專門制定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保和理賠兩個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的基本操作規(guī)范。行業(yè)協(xié)會(huì)制定了相應(yīng)的操作指引，并制定了種植業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)理賠指引，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提高災(zāi)后理賠速度提供了技術(shù)支持。

(七)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管體系不斷完善，已經(jīng)成為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作領(lǐng)域的亮點(diǎn)和重點(diǎn)。保監(jiān)會(huì)高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，保監(jiān)會(huì)黨委在“”開局之年還專門研究如何做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，如何支持經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平，如何將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)與地方支農(nóng)惠農(nóng)政策相互結(jié)合。以規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場秩序和維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，制定了一系列的促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范發(fā)展的制度規(guī)定，明確提出了“五公開、三到戶”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范(即惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開，以及承保到戶、定損到戶、理賠到戶)，并對(duì)到戶的操作流程作出規(guī)范;逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查制度，切實(shí)加大檢查的力度、深度和廣度，嚴(yán)肅查處農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)投保農(nóng)戶的合法權(quán)益;注重農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，不斷完善再保險(xiǎn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮再保險(xiǎn)的功能和作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研究，指導(dǎo)和支持各地利用再保險(xiǎn)市場有計(jì)劃、前瞻性地對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散;積極為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)幦×己玫恼攮h(huán)境和發(fā)展空間。

總之，這幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得的巨大成就來之不易，主要得益于黨中央、國務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的高度重視，出臺(tái)了好政策;得益于各級(jí)政府和相關(guān)部委的大力支持，營造了好環(huán)境;得益于財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各部門的協(xié)同推進(jìn)，形成了強(qiáng)合力;得益于保險(xiǎn)業(yè)的艱苦努力，頑強(qiáng)奮斗，做了大量工作。在這里，我受項(xiàng)俊波主席的委托，代表保監(jiān)會(huì)黨委，向各保監(jiān)局，各保險(xiǎn)公司，向在座的各位，特別是通過你們，向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)第一線的基層員工表示親切的慰問和衷心的感謝!

二、深刻理解和把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的形勢(shì)。

“”時(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。農(nóng)業(yè)作為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在“”時(shí)期必將得到更高程度的重視、更大力度的支持和更快速度的發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的新機(jī)遇、新任務(wù)、新要求，找準(zhǔn)新問題，提出新思路，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)化精細(xì)化規(guī)范化發(fā)展，對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)和落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園等方面，都將發(fā)揮積極而重要的作用。

(一)要深刻認(rèn)識(shí)“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶來的新機(jī)遇。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》描繪了“”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，繼續(xù)堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就是“三化同步”，是“”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)?！兑?guī)劃》具體部署了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵舉措。保險(xiǎn)業(yè)要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮積極的作用，就必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃》中有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，充分理解“”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，敏銳把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的新機(jī)遇。近年來的實(shí)踐證明，保險(xiǎn)作為市場化的風(fēng)險(xiǎn)管理和社會(huì)管理手段，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理等方面大有可為?！兑?guī)劃》中提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然體現(xiàn)出“高科技、高投入、高產(chǎn)值、高收益”，同時(shí)，也必然伴生出高風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求也必然更加強(qiáng)烈;《規(guī)劃》中指出的保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保駕護(hù)航;《規(guī)劃》中明確的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，都對(duì)發(fā)展與農(nóng)民相關(guān)的創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、失業(yè)、意外傷害等涉農(nóng)保險(xiǎn)提出新的要求;《規(guī)劃》中加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)房建設(shè)，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革等也需要保險(xiǎn)作為重要保障手段。保險(xiǎn)業(yè)要抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力，努力為我國勝利完成“”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)做出貢獻(xiàn)。

(二)要深刻認(rèn)識(shí)保障和改善民生賦予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新任務(wù)。

黨中央始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在各項(xiàng)工作的突出位置。保障和改善民生，不僅關(guān)系到人民群眾的生活，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且是社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。今年溫家寶所做的《政府。

工作報(bào)告。

》中明確提出，將保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定作為重要任務(wù)之一。但由于目前國內(nèi)勞動(dòng)力、資源等價(jià)格上漲形成的成本推動(dòng)因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，今年控制通脹的任務(wù)仍然很艱巨。搞好價(jià)格調(diào)控，防止物價(jià)反彈，關(guān)鍵是要建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以在保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格方面發(fā)揮更大的作用。因此，國家在出臺(tái)這些領(lǐng)域的扶持政策時(shí)，都將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一個(gè)重要的配套政策，賦予了新的任務(wù)。比如，我國生豬市場周期性波動(dòng)、且波幅較大，去年，豬肉價(jià)格新一輪持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高，帶動(dòng)了物價(jià)整體上漲，給老百姓的日常生活帶來了影響，甚至影響到了經(jīng)濟(jì)。中國的豬肉價(jià)格已成為全國，甚至是全世界廣泛關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。這里面一方是生豬養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)困難需要支持，另一方是城市低收入人群的生活需要保障，更為重要的是，豬肉上漲引發(fā)的物價(jià)上漲直接影響到我國的貨幣政策、財(cái)政政策等宏觀調(diào)控政策，對(duì)我國的證券市場、債券市場等都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，引起了黨中央國務(wù)院的高度重視，國家在促進(jìn)生豬生產(chǎn)的政策中，一直將生豬保險(xiǎn)和能繁母豬保險(xiǎn)政策作為重要的支持政策。又如，蔬菜是城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)也是農(nóng)民增收的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，近年來，一直跳不出“供多、賣難、價(jià)低、傷農(nóng)”、“供少、買難、價(jià)高、傷民”的怪圈。頻繁出現(xiàn)的價(jià)格劇烈波動(dòng)，給菜農(nóng)利益和市民生活都帶來了不利影響，成為很難平衡的一對(duì)矛盾。近兩年，短時(shí)期內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格暴漲而出現(xiàn)的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”，以及當(dāng)前的“向前蔥”等網(wǎng)絡(luò)熱詞，正是這一矛盾的現(xiàn)實(shí)反映。維持蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定，找出市民與菜農(nóng)的利益平衡點(diǎn)，有效緩和菜價(jià)波動(dòng)，已成為穩(wěn)定物價(jià)水平的重要宏觀調(diào)控內(nèi)容。國家新一輪“菜籃子”工程建設(shè)對(duì)蔬菜保險(xiǎn)也提出了新要求。這些工作任務(wù)不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是重要的政治任務(wù)，意義非同尋常。我們對(duì)這些新任務(wù)、新?lián)?，一定要“跳出保險(xiǎn)看保險(xiǎn)”，從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和全局的高度認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深刻理解、全面把握、抓好落實(shí)。

(三)要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出的新要求。

保險(xiǎn)消費(fèi)者是保險(xiǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的根基。保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，既是保險(xiǎn)監(jiān)管的天職，也是衡量監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)相對(duì)特殊的險(xiǎn)種，政策性強(qiáng)、敏感性高、被保險(xiǎn)人數(shù)量龐大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的消費(fèi)者是農(nóng)民，他們整體文化水平不高，但簡單、樸實(shí)，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作不僅意義重大，而且任務(wù)十分繁重，做好這一工作的關(guān)鍵在于要站在農(nóng)民的角度上，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急。近幾年，農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)正在發(fā)生前所未有的巨大變化，一方面，經(jīng)過近幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的大規(guī)模開辦，特別是通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)實(shí)在在的賠付，培育了農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的期望和要求越來越高。另一方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營者，這些新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往文化水平較高，對(duì)保險(xiǎn)的接受能力較強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求也更加多元。我們深入農(nóng)村調(diào)查研究，廣泛聽取不同層次農(nóng)戶的意見，從不同方面反映的情況綜合看，農(nóng)民朋友對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有“六盼”：盼參保品種多，盼保險(xiǎn)金額高，盼出險(xiǎn)賠付快，盼賠付比例高，盼政策制定細(xì)，盼政府管理嚴(yán)。我們維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入穩(wěn)定，要推出適銷對(duì)路的保險(xiǎn)產(chǎn)品，以維護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的消費(fèi)者權(quán)益，要尊重這些樸實(shí)的訴求，對(duì)我們自身的工作提出更高、更新的要求，進(jìn)一步完善支持政策、監(jiān)管政策，強(qiáng)化服務(wù)能力、提高服務(wù)水平。

(四)要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中面臨的新問題。

一是要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)問題。在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是露天工廠，生產(chǎn)成果對(duì)自然災(zāi)害的敏感度高。近年來，在全球氣候變化背景下，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，自然災(zāi)害時(shí)空分布、損失程度和影響深度廣度出現(xiàn)新變化，各類災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、難以預(yù)見性日顯突出，頻繁出現(xiàn)了一些極端天氣事件。今年1月份以來，歐洲多個(gè)國家陷入極為罕見的嚴(yán)寒和暴雪天氣，部分地區(qū)出現(xiàn)百年來的最低氣溫，造成近千人死亡。我國東北地區(qū)在20xx年、20xx年連續(xù)發(fā)生多年不遇的大旱，今年冬天又罕有大雪;連續(xù)三年，西南地區(qū)發(fā)生春旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來了很大的困難。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)單位大，面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)險(xiǎn)種?？赡軙?huì)在短時(shí)間內(nèi)，跨越幾個(gè)縣甚至幾個(gè)省，發(fā)生災(zāi)害事故，產(chǎn)生巨災(zāi)損失。隨著承保規(guī)模的快速擴(kuò)大，行業(yè)對(duì)此要有更加清醒更加深刻的認(rèn)識(shí)。

二是要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的道德風(fēng)險(xiǎn)是由于信息不對(duì)稱產(chǎn)生的，在事前的信息不對(duì)稱經(jīng)常表現(xiàn)為逆選擇，比如農(nóng)戶把經(jīng)常受災(zāi)的“壞地”投保，而對(duì)經(jīng)常不受災(zāi)的“好地”不投保。這其中也與我們工作不到位有關(guān)系，比如有些地區(qū)由于地方財(cái)政配套不足，導(dǎo)致開辦份額受限，形成了逆選擇的傾向。在事后的信息不對(duì)稱就是道德風(fēng)險(xiǎn)。比如，將未投保的能繁母豬冒充投保的母豬索要賠款等。由于我國“三農(nóng)”基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)高。20xx年以來，我們?cè)趥€(gè)別險(xiǎn)種上，也曾因管控不嚴(yán)，局部暴發(fā)了道德風(fēng)險(xiǎn)。教訓(xùn)十分慘痛。這就要求經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司要不斷地提高管控能力，加快建立一些基礎(chǔ)信息庫，在承保時(shí)，分戶采集重要的標(biāo)的信息，比如養(yǎng)殖業(yè)的耳標(biāo)信息、森林的權(quán)屬信息，田地的“四至”信息(即地塊東西南北四個(gè)方向的邊界)等。

三是要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)問題?，F(xiàn)在的財(cái)政補(bǔ)貼政策要求農(nóng)戶先交錢，財(cái)政給配套補(bǔ)貼;下級(jí)財(cái)政先補(bǔ)貼，上級(jí)財(cái)政再配套。在初期，由于農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)并沒有得到有效地激發(fā)，出于多方面的考慮，有的地方基層政府與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在協(xié)同推進(jìn)時(shí)，以“統(tǒng)保統(tǒng)賠”方式粗放操作，農(nóng)民不用交錢，由基層政府或有關(guān)個(gè)人代墊代交，在年底時(shí)，再通過“假賠案”或虛增賠款等方式，將基層政府或個(gè)人代農(nóng)戶墊交資金、基層財(cái)政補(bǔ)貼款套取回來。這里面，個(gè)別地方甚至隱藏著個(gè)人在其中撈取好處的嚴(yán)重違法犯罪行為。財(cái)政部、審計(jì)署以及各級(jí)監(jiān)管部門在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)了多起這種違規(guī)行為，并進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，對(duì)其中涉及保險(xiǎn)公司和地方政府的違紀(jì)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)個(gè)別人貪污挪用等違法犯罪的行為也已移送司法機(jī)關(guān)。這種做法，不僅僅是侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，更重要的是造成了社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)、政策設(shè)計(jì)的不理解、不認(rèn)同，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的整體不理解和不認(rèn)同。對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)我們已經(jīng)付出了血的教訓(xùn)，更應(yīng)引起行業(yè)，特別是新進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場的主體的高度重視。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更應(yīng)該加強(qiáng)自身管理，完善體制制度，確保今后不再出現(xiàn)這些問題，如果發(fā)現(xiàn)，我們將嚴(yán)肅處理，并上追兩級(jí)責(zé)任人。

四是要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)關(guān)注度高帶來的新問題。近年來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作深入推進(jìn)，保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保農(nóng)民群眾不斷增多，受到了越來越廣泛的關(guān)注。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為“兩會(huì)”代表高度關(guān)注的內(nèi)容。近年來，保監(jiān)會(huì)每年都收到大量的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的人大政協(xié)提案，20xx年保監(jiān)會(huì)辦理的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提案占全部保險(xiǎn)類提案數(shù)量三分之一左右。同時(shí)，我們每天上網(wǎng)、看電視、看報(bào)紙，也能看到很多關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的報(bào)道。這說明我們的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作成效明顯，逐漸形成了全社會(huì)關(guān)注農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的氛圍，對(duì)我們政策的擬定、措施的實(shí)施、效果的評(píng)估有積極的促進(jìn)作用，但也易因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于試點(diǎn)初期，“頂層制度設(shè)計(jì)”的缺失，各方的認(rèn)識(shí)和看法不同等原因，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展問題易從熱點(diǎn)變?yōu)榻裹c(diǎn)，形成關(guān)注點(diǎn)，進(jìn)而誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。我們把它叫做“社會(huì)關(guān)注度高引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)”。這種風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，更因網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)性、草根性、互動(dòng)性等傳播特性，表現(xiàn)的尤為突出和明顯。這一方面要求我們加強(qiáng)對(duì)信息傳播、輿論傳播特點(diǎn)特性的認(rèn)識(shí)和把握能力，另一方面，也要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，使每一項(xiàng)工作經(jīng)得起社會(huì)的監(jiān)督，決不能因?yàn)槲覀児ぷ鞑坏轿?，不仔?xì)，引發(fā)新風(fēng)險(xiǎn)問題。

總之，近幾年，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的深入發(fā)展，新情況、新問題、新矛盾也在不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)生問題的原因是多方面的，但我們堅(jiān)信，只要我們有克服困難的決心和勇氣，只要我們深入到群眾中，集中群眾的智慧，我們一定能夠在實(shí)踐中找到解決問題的辦法。辦法總比困難多!

三、關(guān)于做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的幾點(diǎn)要求。

今年是“”的關(guān)鍵之年，我們要力爭使我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)形成發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大;制度體系逐步完善、風(fēng)險(xiǎn)分散得以加強(qiáng);服務(wù)水平明顯提升、市場秩序日趨規(guī)范的良好發(fā)展格局。為此，對(duì)今后的工作，我提四項(xiàng)要求：

第一、立足“三農(nóng)”實(shí)際，注重方式方法，不斷提高做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的能力和水平。

溫家寶在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論政策水平，又需要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要對(duì)農(nóng)民有深厚的感情。我理解，做好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作也是一篇大文章，需要我們立足“三農(nóng)”實(shí)際，注重方式方法，善于把握客觀規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，繼續(xù)堅(jiān)持把“懂農(nóng)時(shí)、知農(nóng)事，察民情、體民心”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，更加科學(xué)有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。一是要對(duì)農(nóng)民群眾懷有深厚感情，始終把尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益放在首位。這是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的基本準(zhǔn)則。要將“農(nóng)民是否滿意、是否實(shí)實(shí)在在受益”作為衡量農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有農(nóng)民兄弟滿意了，我們的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護(hù)，才能永葆發(fā)展活力。要樂于把自己當(dāng)農(nóng)民、視農(nóng)民為親人，要設(shè)身處地為農(nóng)民著想，認(rèn)真聽取群眾意見。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，不要簡單以為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是為農(nóng)民辦好事，就擅自替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，更不能借助政府部門的權(quán)力搞強(qiáng)迫命令。要充分考慮到農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的訴求正在多元化發(fā)展，不同人考慮問題的出發(fā)點(diǎn)和利益訴求不完全一樣，要允許農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有一個(gè)認(rèn)識(shí)和接受的過程，在工作既要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要真正把“自主自愿”這一原則貫徹落實(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體工作中。二是要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。我國農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)村情況千差萬別，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展不可能一個(gè)模式，必須因地制宜，量力而行，切忌急功近利、一哄而起。要在吃透民情上下功夫，做扎實(shí)細(xì)致的調(diào)查研究，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)工作更加切合實(shí)際，這是探索發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必由之路。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)查研究中，我們要深入基層，調(diào)查研究，體察民情，問計(jì)于民，只有這樣我們作出的決策、定下的制度、得出的結(jié)論才是真實(shí)的，才是符合農(nóng)民需要的。三是要尊重基層創(chuàng)造，注重引導(dǎo)基層的首創(chuàng)實(shí)踐。五年來，我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不斷取得新成果、開創(chuàng)新局面，離不開廣大基層機(jī)構(gòu)和農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，其工作根基就在于基層不斷涌現(xiàn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其根本動(dòng)力就在于廣大基層群眾積極參與的熱情和創(chuàng)造力。未來要保持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的活力，必須要在以“懂農(nóng)時(shí)、知農(nóng)事，察民情、體民心”為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做到“集民智”，最大限度地保護(hù)和激發(fā)基層的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造能力，鼓勵(lì)、引導(dǎo)多產(chǎn)生一些先進(jìn)典型，多創(chuàng)造一些經(jīng)驗(yàn)做法，并適時(shí)將一個(gè)個(gè)“點(diǎn)”上突破的經(jīng)驗(yàn)加以歸納、提煉、升華，堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善，最終實(shí)現(xiàn)大范圍的推廣和應(yīng)用。

第二、認(rèn)清總體形勢(shì)，把握主要矛盾，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中，要特別注意處理好幾個(gè)關(guān)系。一是要處理好政府與市場的關(guān)系。要按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，切實(shí)發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，明確政府部門和經(jīng)辦公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中的職責(zé)和行為邊界。政府部門要切實(shí)做到“有所為、有所不為”，要到位、不缺位、不越位，更不能錯(cuò)位。政府部門，要重點(diǎn)致力于引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，重點(diǎn)致力于建章立制、加強(qiáng)監(jiān)督，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)辦公司要樹立市場主體意識(shí)，要發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，遵循保險(xiǎn)規(guī)律，科學(xué)實(shí)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，保險(xiǎn)公司可以“依靠”政府部門開拓業(yè)務(wù)，借力發(fā)展，但絕不能產(chǎn)生“依賴”思想。二是要處理好發(fā)展中“快”與“好”的關(guān)系。一方面，我們要認(rèn)清形勢(shì)，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，把握政策機(jī)遇，在鞏固已有發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，不斷深化試點(diǎn)和創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的積極性，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“量的跨越”，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和滲透度，更加全面地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能和作用，更好地滿足廣大人民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。另一方面，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方式，在“量的跨越”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的轉(zhuǎn)變”，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。要認(rèn)真研究和全面把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善承保理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又好又快發(fā)展。三是要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。各公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要算大賬、算總賬，算服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的大賬，算經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的總賬。算清經(jīng)濟(jì)賬是要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、年度間不均衡的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范，追求長時(shí)間跨度的收支平衡，不引發(fā)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);算清社會(huì)效益賬是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能作用，特別是通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)制建設(shè)，加快建立自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制、探索通過人工增雨或者防雹等人工干預(yù)天氣措施，進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)模式創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)減災(zāi)豐產(chǎn)、減災(zāi)增效作出更大的貢獻(xiàn)。

雖然五年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得了巨大的成就，但必須看到，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于發(fā)展初級(jí)階段的基本事實(shí)沒有改變，供給和服務(wù)能力不足與“三農(nóng)”日益增長的保險(xiǎn)需求之間的矛盾仍很突出。服務(wù)能力不夠、覆蓋面不寬、保障水平不足、功能作用發(fā)揮有限的基本事實(shí)，仍然是我們考慮“”時(shí)期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展正面臨著前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們一定要抓住機(jī)遇，勇?lián)?zé)任，化壓力為動(dòng)力，以滿足“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)保障需求為硬任務(wù)、硬要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。狠抓重點(diǎn)，大力發(fā)展“糧食主產(chǎn)區(qū)”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，努力提高保障水平;凸顯亮點(diǎn)，著力推進(jìn)森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)保險(xiǎn)等發(fā)展;緊密圍繞國家重大體制機(jī)制改革、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、國家宏觀調(diào)控政策的新要求，抓好相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推進(jìn)工作。突出特色，推進(jìn)牧區(qū)、藏區(qū)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)并支持地方開展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在新一輪“菜籃子工程”建設(shè)等領(lǐng)域的作用;拓展領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村綜合保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展。

第三、抓好基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)規(guī)范經(jīng)營。

一是要切實(shí)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)制度。健全的法律制度是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利發(fā)展的重要保障。制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是制定制度、執(zhí)行制度，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的動(dòng)態(tài)過程。制度建設(shè)是抓管理、抓源頭的重要抓手，也是一項(xiàng)十分重要的核心基礎(chǔ)工作，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要通過制度建設(shè)明確管理的路線圖與時(shí)間表，明確應(yīng)該怎么干、要在什么階段達(dá)到什么樣的工作要求，也就是要下大力氣梳理權(quán)利、規(guī)范程序、明確責(zé)任、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)的首要任務(wù)就是要加快立法工作進(jìn)程，這是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在需要;是確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展的重要保障;是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與各方的共識(shí);也是國際的通行做法。保監(jiān)會(huì)高度注重農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法工作，目前已取得初步成果，近期將有重大突破。從梳理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策特殊性、操作特殊性、風(fēng)險(xiǎn)管理特殊性和經(jīng)營結(jié)果特殊性入手，完成了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》起草工作，正在廣泛征求意見。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)的目標(biāo)，就是要逐步建立一套以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)為核心、以部門規(guī)章規(guī)范為基礎(chǔ)、以行業(yè)指引標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充、以公司內(nèi)控制度為依托的制度框架體系。

二是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力建設(shè)。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品科學(xué)化和通俗化。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司有針對(duì)性地提高保障程度，開發(fā)保費(fèi)低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極研究天氣指數(shù)保險(xiǎn)、小額信貸保證保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，滿足農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)日益增長的保險(xiǎn)需求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的研究，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)的科學(xué)化水平;要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司加大投入，建立起有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)關(guān)口前移到涉農(nóng)的第一線，惠及到千家萬戶，及時(shí)為農(nóng)戶提供投保告知、報(bào)案和索賠指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢等保險(xiǎn)服務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的防災(zāi)防損功能，加強(qiáng)與氣象、水利、國土等災(zāi)害管理預(yù)報(bào)部門和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農(nóng)林主管部門的合作，結(jié)合有關(guān)預(yù)報(bào)信息，認(rèn)真評(píng)估對(duì)承保農(nóng)作物的致害性，會(huì)同相關(guān)單位積極開展防災(zāi)減災(zāi)工作，幫助農(nóng)民提高抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新科技的應(yīng)用，立足我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的點(diǎn)多面廣，管理難度較大，道德風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)營成本高的實(shí)際，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的科技水平;加快gps、無人機(jī)查勘、衛(wèi)星遙感等成熟技術(shù)的引入，提高承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠、財(cái)務(wù)核算等管理環(huán)節(jié)完全嵌入系統(tǒng)程序，切實(shí)做到業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)及統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)無縫連接，從技術(shù)上杜絕弄虛作假的違法違規(guī)行為，使其操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、管控更加嚴(yán)密。

三是要切實(shí)規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營行為。規(guī)范運(yùn)作是保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營行為是否規(guī)范，直接關(guān)系農(nóng)戶的合法權(quán)益能否得到維護(hù)，關(guān)系到國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是否落實(shí)到位，關(guān)系到國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，也關(guān)系到保險(xiǎn)市場秩序的穩(wěn)定和保險(xiǎn)業(yè)的形象。要采取切實(shí)有效地措施，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，切實(shí)規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營行為，堅(jiān)決打擊農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)違法違規(guī)行為。近幾年，保監(jiān)會(huì)和國家審計(jì)署、財(cái)政部等部門切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查，并對(duì)涉及的單位和人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。事實(shí)證明，這種嚴(yán)格的監(jiān)督和管理不僅不會(huì)阻礙發(fā)展，反而會(huì)為發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。在此，我再次強(qiáng)調(diào)，各保險(xiǎn)公司要認(rèn)真貫徹落實(shí)20xx年“8.24”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)精神，切實(shí)建立起針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專項(xiàng)內(nèi)審制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的內(nèi)部稽核審計(jì)，保證內(nèi)審覆蓋的深度和廣度;各保險(xiǎn)公司對(duì)在內(nèi)審時(shí)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)厲查處，絕不能大事化小、小事化了，更不能姑息包庇縱容。保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)上下更要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一，特別是重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的真實(shí)性。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)違規(guī)行為的處罰力度，提高違規(guī)經(jīng)營的成本。對(duì)于保險(xiǎn)違規(guī)行為，在人員上，要依法對(duì)責(zé)任高管取消任職資格，對(duì)責(zé)任員工采取禁入行業(yè)的限制;在機(jī)構(gòu)上，要依法對(duì)違規(guī)地區(qū)以省區(qū)或地市為范圍實(shí)行部分或全部停業(yè)，嚴(yán)重的要吊銷違規(guī)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營許可證;要以法律規(guī)定最高限對(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行罰款。對(duì)發(fā)現(xiàn)的與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)的有關(guān)單位或個(gè)人的違規(guī)違紀(jì)線索，要加強(qiáng)與其上級(jí)主管部門或相關(guān)監(jiān)督單位的溝通與聯(lián)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行延伸檢查，或者直接將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，向其上級(jí)單位或有管轄權(quán)的上一級(jí)人民政府報(bào)告。對(duì)于涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)報(bào)案。各保監(jiān)局可以在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查時(shí)，積極探索建立與審計(jì)部門、財(cái)政監(jiān)督部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查的力度和深度。

四是要切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)防范的底線。隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的快速提升，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平的不斷提高，風(fēng)險(xiǎn)也在快速積累。各保險(xiǎn)公司要深刻認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性特點(diǎn)，不能因?yàn)檫@幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體保持了盈虧平衡，擺脫了歷史上“小干小賠、大干大賠”的不利情況，就放松了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、失去了應(yīng)有的警惕。經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須要始終繃緊風(fēng)險(xiǎn)防范這根弦，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)防范的底線，通過積極參與再保險(xiǎn)體系建設(shè)，通過積極探索多種模式的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，防范和化解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

第四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行能力，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安?！叭r(nóng)”問題既重要，又復(fù)雜，且敏感。黨中央始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。作為現(xiàn)代金融體系三大支柱之一的保險(xiǎn)業(yè)更應(yīng)順應(yīng)這種發(fā)展需要，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能作用，支持、服務(wù)和保障“三農(nóng)”的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的大事?！叭r(nóng)”底子薄、基礎(chǔ)差、挑戰(zhàn)多，因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也成為保險(xiǎn)業(yè)面臨的一件難事。做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一大事難事，必須要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行能力。首先，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府都高度重視“三農(nóng)”問題，基本都實(shí)行“三農(nóng)”工作一把手負(fù)責(zé)制。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為“三農(nóng)”的重要扶持政策，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是重要的政治問題和重大的社會(huì)問題。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，各保險(xiǎn)公司各級(jí)機(jī)構(gòu)都要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，一把手要對(duì)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作親自過問、并負(fù)總責(zé)。其次，要狠抓制度的執(zhí)行。“天下難事，必做于易;天下大事，必做于細(xì)”，要成就一番事業(yè)必須從簡單容易的事情做起，必須關(guān)注細(xì)節(jié)?！凹?xì)”在企業(yè)管理中也就是“執(zhí)行力”的問題，各公司要在各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營管理人員中切實(shí)樹立起服務(wù)意識(shí)，切實(shí)樹立起立足基層、服務(wù)“三農(nóng)”的理念，切實(shí)樹立起精益求精、不折不扣地執(zhí)行好各項(xiàng)制度的作風(fēng)，克服心浮氣躁、淺嘗輒止的毛病，從改變一事一物一人入手，把事做細(xì)、做實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。再次，要完善激勵(lì)機(jī)制。各公司要關(guān)注、關(guān)心農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，從公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮配置充足的人力、物力和財(cái)力，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。同時(shí)，要針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和特色，制定專門的考核激勵(lì)辦法，通過行之有效的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從業(yè)人員和基層機(jī)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)發(fā)展的積極性。最后，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營理念是否科學(xué)、經(jīng)營行為是否規(guī)范、惠農(nóng)措施是否到位，關(guān)鍵在人，在于人的態(tài)度、意識(shí)和作風(fēng)。我們?cè)谧母魑淮蠖喽际嵌嗄陱氖卤ｋU(xiǎn)工作，但對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)做好“三農(nóng)”工作，我們還有很多東西要學(xué)，要抓緊熟悉“三農(nóng)”基本情況，系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策，了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的歷程、了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的環(huán)境，了解農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的真實(shí)訴求，盡快掌握做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的要領(lǐng)。要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要性，認(rèn)識(shí)到抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作的緊迫性，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)制度要求落實(shí)好、執(zhí)行好。

同志們，現(xiàn)在是農(nóng)歷二月底三月初，剛過春分節(jié)氣，“二月驚蟄又春分，種樹施肥耕地深”，指的就是我國大部地區(qū)已進(jìn)入春耕、春播的農(nóng)忙季節(jié)。東北地區(qū)的春播也即將開展。農(nóng)民朋友們正在抓住冷尾暖頭的重要時(shí)機(jī)，播灑希望。我們要緊跟農(nóng)時(shí)、抓緊同步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)民朋友們切實(shí)服好務(wù)!今年是“”的第二年，是承前啟后的重要一年，希望大家能夠繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重視程度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度，用活、用好現(xiàn)有的支持政策，認(rèn)真抓好基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高服務(wù)能力和水平，鞏固農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的良好發(fā)展勢(shì)頭，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正成為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的重要金融工具，切實(shí)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一大事難事，辦成“百姓得實(shí)惠、政府得民心、保險(xiǎn)得發(fā)展”的實(shí)事和好事，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

謝謝大家!

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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇十

尊敬的陳副省長、陳書記，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好!

今年以來，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)生了一系列令人鼓舞的大事，首先是國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)，聽取中國保監(jiān)會(huì)工作匯報(bào)，其次是國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，第三是國務(wù)院分北片和南片，在北京和長沙分別召開了全國保險(xiǎn)工作座談會(huì)，國家各部委、各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏同志出席會(huì)議并作了重要講話。今天，我們?cè)谶@里召開全省保險(xiǎn)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，研究部署加快我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的大計(jì)方針。陳成副省長剛才已作了重要講話，保監(jiān)會(huì)陳新權(quán)書記待會(huì)也將作重要講話。所有這些，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)保險(xiǎn)工作的高度重視，體現(xiàn)了省委省政府、中國保監(jiān)會(huì)對(duì)我省保險(xiǎn)工作的大力支持，這對(duì)海南保險(xiǎn)業(yè)是一個(gè)巨大的鼓舞，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們做好保險(xiǎn)工作的信心和決心。下面，我就海南保險(xiǎn)業(yè)“十五”以來的發(fā)展情況，以及貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》和省政府60號(hào)文件的具體思路作簡要匯報(bào)。

一、我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展基本情況。

近幾年來，在保監(jiān)會(huì)的正確指導(dǎo)下，在省委省政府和各級(jí)政府部門的關(guān)心和支持下，海南保險(xiǎn)業(yè)不斷開拓進(jìn)取，各方面工作取得了較好成績。

(一)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長，市場主體不斷增加。x年我省保費(fèi)收入僅6億元，今年11月份保費(fèi)收入已達(dá)16.27億元，與去年同期相比增長20.86%，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入6.44億元，同比增長22.42%，人身險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9.83億元，同比增長19.85%。“十五”期間保費(fèi)增長149.17%，年均增長20.03%，保險(xiǎn)深度由1.17%增長到1.65%，保險(xiǎn)密度由77元增加到181元。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)由x年的9.53億元增加至目前的40.21億元，增長321.9%。省級(jí)保險(xiǎn)公司由“十五”初期的7家增加到目前的11家，專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)由1家增加到17家。目前我省有保險(xiǎn)公司中心支公司10個(gè)，支公司和營業(yè)部49個(gè)，保險(xiǎn)營銷服務(wù)部158個(gè)，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)1107家，保險(xiǎn)營銷員4087人。初步形成了以保險(xiǎn)公司為主，以保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)為輔，保險(xiǎn)營銷員和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)的保險(xiǎn)市場。

(二)保險(xiǎn)企業(yè)市場化改革不斷推進(jìn)，保險(xiǎn)服務(wù)水平得到提高。一是科學(xué)的經(jīng)營理念逐步樹立，經(jīng)營體制日漸完善。各公司樹立起效益、速度與規(guī)模并重的經(jīng)營理念，為業(yè)務(wù)健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ);經(jīng)營機(jī)制不斷完善，決策、業(yè)績考核、崗位協(xié)作、財(cái)務(wù)等方面的工作得到加強(qiáng)，商業(yè)化經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步確立。二是內(nèi)控管理不斷加強(qiáng)。各公司內(nèi)控管理力度加大，在內(nèi)部監(jiān)督、業(yè)務(wù)流程控制、財(cái)務(wù)管控等方面的制度建設(shè)不斷完善，有效地提高了公司風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)管控能力。三是保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。不斷開發(fā)新產(chǎn)品，保險(xiǎn)產(chǎn)品由“十五”初期的370多個(gè)險(xiǎn)種擴(kuò)展到包括財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、信用險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等大類的1290多個(gè)險(xiǎn)種。各人身險(xiǎn)公司從x年起推出了分紅保險(xiǎn)等新型產(chǎn)品，使保費(fèi)收入大幅度增長。積極探索保險(xiǎn)銷售和服務(wù)方式創(chuàng)新，如借助海南的保安系統(tǒng)大力拓展中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，結(jié)合b2b、b2c等電子商務(wù)銷售方式，大力發(fā)展分散型業(yè)務(wù)。與?？谑薪痪箨?duì)相互配合，推動(dòng)交通事故處理簡易程序的運(yùn)用，明確了適用簡易程序處理交通事故的車險(xiǎn)理賠有關(guān)事項(xiàng)等等。四是誠信經(jīng)營的意識(shí)不斷增強(qiáng)。近幾年來，我省各保險(xiǎn)公司在保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織下，陸續(xù)推出了《海南省機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)服務(wù)承諾暨投保理賠事項(xiàng)告知書》、《海南省個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)服務(wù)承諾》和投保提示制度。今年的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日，保險(xiǎn)行業(yè)在全省18個(gè)市縣同時(shí)開展以“誠信·友愛”為主題的旨在規(guī)范保險(xiǎn)服務(wù)行為、提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的大型保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，向公眾發(fā)放普及保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳資料，現(xiàn)場接受消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)的咨詢和投訴。與此同時(shí)，各公司還積極推進(jìn)保險(xiǎn)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”的保險(xiǎn)“三進(jìn)入”工作，在商業(yè)廣場、學(xué)校等進(jìn)行保險(xiǎn)宣傳，發(fā)放宣傳品和宣傳畫(冊(cè));與小區(qū)物業(yè)管理公司共同設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)站，積極開拓社區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);借助“百部電影進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)，組織工作人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村設(shè)點(diǎn)開展保險(xiǎn)咨詢，并現(xiàn)場進(jìn)行滿期給付和醫(yī)療支付，做到賠給付款送下鄉(xiāng)等。

(三)保險(xiǎn)功能作用較好發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出了貢獻(xiàn)。隨著行業(yè)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能得到充分發(fā)揮?！笆濉逼陂g，我省保險(xiǎn)公司累計(jì)賠款和給付15.15億元，繳納稅款1.49億元。近幾年來，我省保險(xiǎn)業(yè)每年提供約1600億元的各類財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，3500億元的人身險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障。今年1-11月，保險(xiǎn)公司賠款和給付3.54億元，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司賠款支出2.42億元，人身險(xiǎn)公司賠款與給付1.12億元，在提供人身保障、防災(zāi)防損、災(zāi)后重建等方面發(fā)揮了積極作用，維護(hù)了正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)，保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能日益顯現(xiàn)，旅行社責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)以及其他責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，一方面促進(jìn)了安全生產(chǎn)，有利于防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，消除重大風(fēng)險(xiǎn)事故的負(fù)面影響，另一方面降低了社會(huì)糾紛的解決成本，減輕政府處理事故的壓力，輔助政府進(jìn)行社會(huì)管理。保險(xiǎn)業(yè)在得到快速發(fā)展的同時(shí)也積極回饋社會(huì)，履行社會(huì)義務(wù)。如平安人壽海南分公司援建?？谛缕骆?zhèn)的海南平安希望小學(xué);太平洋產(chǎn)險(xiǎn)海南分公司在洋浦實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)奮成才等等。x年以來，海南保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行各類捐贈(zèng)款105萬元，其中捐助希望工程40.8萬元，捐助貧困學(xué)生、定點(diǎn)扶貧單位13.6萬元，捐助殘疾人就業(yè)及其他保障7.7萬元，捐助印度洋海嘯5.8萬元等。

(四)加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管，有效防范保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。海南保監(jiān)局加強(qiáng)監(jiān)管干部隊(duì)伍和監(jiān)管制度建設(shè)，注重監(jiān)管創(chuàng)新，將市場行為監(jiān)管、償付能力監(jiān)管和公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管的保險(xiǎn)監(jiān)管“三支柱”理論具體化為以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為統(tǒng)領(lǐng)，以內(nèi)控監(jiān)管為基礎(chǔ)，以高管人員監(jiān)管為關(guān)鍵，以市場行為和財(cái)務(wù)真實(shí)性監(jiān)管為重點(diǎn)的監(jiān)管思路，扎實(shí)開展監(jiān)管工作。在內(nèi)控監(jiān)管上，制定了《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)辦法(試行)》等相關(guān)制度。組織轄內(nèi)保險(xiǎn)公司進(jìn)行內(nèi)控制度建設(shè)情況路演，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。指導(dǎo)公司完成非現(xiàn)場監(jiān)管指標(biāo)分析，并初步完成對(duì)保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)、實(shí)施和運(yùn)行結(jié)果的評(píng)價(jià)。在高管人員監(jiān)管上，建立了轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高管人員檔案，實(shí)行分類管理。嚴(yán)格按照保監(jiān)會(huì)規(guī)定把好高管人員準(zhǔn)入關(guān)。加大高管人員培訓(xùn)力度，建立了高管人員定期培訓(xùn)制度。對(duì)公司的違法違規(guī)行為依法追究高管人員的個(gè)人責(zé)任。通過監(jiān)管誡勉談話等方式，不斷增強(qiáng)高管人員合規(guī)誠信經(jīng)營等理念。在市場行為和財(cái)務(wù)真實(shí)性監(jiān)管上，切實(shí)開展保險(xiǎn)市場整頓和規(guī)范工作，重點(diǎn)查處高手續(xù)費(fèi)、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)不真實(shí)、違法違規(guī)套取資金等突出問題。注重將現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合，通過加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管，提高現(xiàn)場監(jiān)管的針對(duì)性，同時(shí)又以現(xiàn)場檢查驗(yàn)證非現(xiàn)場監(jiān)管的結(jié)論，使監(jiān)管取得較好效果。制定了《海南保監(jiān)局保險(xiǎn)監(jiān)管員制度(試行)》并認(rèn)真組織實(shí)施。建立了局內(nèi)各處室的工作崗位責(zé)任制，明確了各個(gè)工作崗位的職責(zé)，并在重要崗位設(shè)了a、b角。

二、準(zhǔn)確把握省政府60號(hào)文件對(duì)海南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)60號(hào)文件是國務(wù)院《若干意見》在海南的具體化。國務(wù)院《若干意見》下發(fā)后，陳成副省長不但作出重要批示，要求海南保監(jiān)局按照文件精神提出貫徹意見，還到海南保監(jiān)局進(jìn)行工作調(diào)研并就如何貫徹《若干意見》和海南保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展問題作了重要指示。9月28日，陳成副省長主持召開省長辦公會(huì)議審議了《關(guān)于加快我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的意見》。11月8日，意見以省政府60號(hào)文件正式下發(fā)。文件緊密結(jié)合國務(wù)院《若干意見》精神，立足海南實(shí)際，站在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，明確了今后一個(gè)時(shí)期我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是國務(wù)院《若干意見》在海南的具體化，是指導(dǎo)我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)海南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

(二)60號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)要加快海南保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。60號(hào)文件用四個(gè)“迫切需要”全面簡要地概括了深化保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義，即深化保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，是完善海南金融體系的迫切需要，是保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展的迫切需要，也是完善社會(huì)保障體系的迫切需要。實(shí)施意見在充分肯定保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了保險(xiǎn)是社會(huì)的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)的“助推器”、風(fēng)險(xiǎn)的“防范器”、金融的“調(diào)節(jié)器”，強(qiáng)調(diào)了保險(xiǎn)在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民等方面的重要作用。

(三)60號(hào)文件對(duì)我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署。60號(hào)文件指出，雖然近幾年我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展取得了明顯成效，但從總體上看，市場規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱、覆蓋面窄，功能和作用未得到充分發(fā)揮，還存在著三個(gè)“不適應(yīng)”。我們可以從以下幾個(gè)方面看出海南保險(xiǎn)業(yè)存在的不足。從保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度看,x年我省保險(xiǎn)深度為1.65%，密度為181元,而全國的保險(xiǎn)深度和密度分別為2.8%和379元，只有全國平均水平的一半左右。從保險(xiǎn)功能作用的發(fā)揮情況看，x年“達(dá)維”臺(tái)風(fēng)給全省造成約116億元的損失，而保險(xiǎn)賠款只有1.96億元，僅占損失總額的1.69%。從服務(wù)水平看，保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新不多、同質(zhì)性強(qiáng)，產(chǎn)品銷售方式方法單一，未能有效滿足社會(huì)多層次、個(gè)性化的保險(xiǎn)需求。另外，保險(xiǎn)業(yè)的誠信建設(shè)也還需要加強(qiáng)。在正視這些問題的基礎(chǔ)上，60號(hào)文件提出，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局，以人為本，大力發(fā)展法定保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)，努力提高保險(xiǎn)的覆蓋率、滲透率，提高保險(xiǎn)深度和密度，做大做強(qiáng)海南保險(xiǎn)業(yè)。爭取到x年，我省保險(xiǎn)市場規(guī)模達(dá)到37.2億元，年均增長速度達(dá)到20%。這將是繼“十五”期間年均增長20.03%后的又一個(gè)快速增長期。60號(hào)文件對(duì)我省保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了正確分析，對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期的保險(xiǎn)工作進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)海南保險(xiǎn)業(yè)又快又好做大做強(qiáng)的重要文件。

(四)60號(hào)文件緊密結(jié)合了海南發(fā)展實(shí)際。60號(hào)文件指出，保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展要以促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展為中心，要堅(jiān)持小險(xiǎn)小保、大險(xiǎn)大保、特險(xiǎn)特保的原則。要加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，開辦橡膠、香蕉、冬季瓜菜等種植業(yè)和家禽家畜、魚蝦等養(yǎng)殖業(yè)和海洋漁業(yè)保險(xiǎn);要發(fā)展新型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)，大力推動(dòng)保險(xiǎn)在天然氣、石油加工和化工、汽車生產(chǎn)、造紙、制藥等工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展;要發(fā)展旅游保險(xiǎn)，重點(diǎn)發(fā)展旅行社責(zé)任險(xiǎn)、景點(diǎn)責(zé)任險(xiǎn)、旅游意外險(xiǎn)及自駕車、漂流等特色保險(xiǎn);要發(fā)展出口保險(xiǎn)，促進(jìn)我省出口增長;要統(tǒng)籌發(fā)展商業(yè)健康、養(yǎng)老保險(xiǎn)，尤其是農(nóng)民意外傷害、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn);要探索發(fā)展有潛力、有市場的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。這些內(nèi)容都是與我省“一省兩地”、“打造三大特色”的發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)的，是與解決我省“三低一小”問題緊密相聯(lián)的。海南保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該牢固樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在這一過程中獲得自己的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)?？梢哉f，60號(hào)文件具有鮮明的地方特色，為海南保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展指明了方向。

三、切實(shí)抓好國務(wù)院《若干意見》及省政府60號(hào)文件的貫徹落實(shí)。

海南保險(xiǎn)業(yè)將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好兩個(gè)文件的落實(shí)工作。目前，海南保險(xiǎn)業(yè)已成立貫徹落實(shí)《若干意見》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由保監(jiān)局負(fù)責(zé)人和各保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人組成，小組下設(shè)辦公室。工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是制定貫徹《若干意見》的長效機(jī)制，辦公室具體督促各工作計(jì)劃的落實(shí)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)考核評(píng)估，建立工作落實(shí)機(jī)制，分解工作任務(wù)，將工作責(zé)任落實(shí)到各公司、各責(zé)任人，把貫徹《若干意見》與落實(shí)行業(yè)“”規(guī)劃、完成全國保險(xiǎn)工作會(huì)議任務(wù)相結(jié)合，把短期目標(biāo)與長期目標(biāo)結(jié)合，形成層層落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)的長效機(jī)制，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各方面力量加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。

貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》和省政府60號(hào)文件，要做到“三個(gè)明顯”，一是思想認(rèn)識(shí)明顯轉(zhuǎn)變，要在全行業(yè)樹立“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”的大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，正確處理行業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展，個(gè)人發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的關(guān)系。二是服務(wù)意識(shí)明顯提高，要轉(zhuǎn)變過去那種“皇帝女兒不愁嫁”的買方市場意識(shí)，根據(jù)客戶需求從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售，到保險(xiǎn)合同保全、保險(xiǎn)理賠等各環(huán)節(jié)為客戶提供優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。三是合規(guī)經(jīng)營意識(shí)明顯加強(qiáng)，要在全行業(yè)樹立依法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營的典型，對(duì)保險(xiǎn)違規(guī)行為堅(jiān)決嚴(yán)格查處。

具體措施是：

(一)加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、出口四大產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，爭取盡快啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方案;探索、支持成立農(nóng)墾農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)公司;加快發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn);爭取保險(xiǎn)資金支持我省東線鐵路建設(shè)，并積極開發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為該項(xiàng)目提供保障;探索發(fā)展中小企業(yè)信用貸款保證保險(xiǎn);發(fā)展好旅行社責(zé)任險(xiǎn)、景點(diǎn)責(zé)任險(xiǎn)、導(dǎo)游責(zé)任險(xiǎn)和旅游意外險(xiǎn);加快建立信貿(mào)協(xié)作機(jī)制，大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)。

(二)大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。針對(duì)城鎮(zhèn)醫(yī)療體制改革，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)推出適銷對(duì)路的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品;積極推動(dòng)企業(yè)年金業(yè)務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極開展農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)。探索參與農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作;開展外出農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù);發(fā)展農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及適合農(nóng)民的商業(yè)健康、養(yǎng)老和意外傷害保險(xiǎn)。

(三)切實(shí)推動(dòng)法定保險(xiǎn)及責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，確保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度順利實(shí)施;擴(kuò)大道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù);推行高危行業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn);大力推動(dòng)校方責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任、社區(qū)綜合責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展。

(四)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。探索開辦高校學(xué)生就學(xué)貸款保險(xiǎn)、助學(xué)貸款信用保險(xiǎn);穩(wěn)妥發(fā)展住房、汽車等消費(fèi)信貸保險(xiǎn);大力拓展中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù);與物業(yè)管理公司共同設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)站積極開拓社區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);提供多元化和綜合性金融保險(xiǎn)服務(wù)，探索銀、保、企合作方式;推廣電話銷售、手機(jī)短信銷售、職場銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售、產(chǎn)壽互相代理等一系列產(chǎn)品營銷方式。

(五)積極開展保險(xiǎn)宣傳。組織相關(guān)人員成立宣講小組，到各市縣就相關(guān)文件及會(huì)議精神進(jìn)行巡回宣講;與省委組織部、宣傳部等做好溝通協(xié)調(diào)工作，在黨校、行政學(xué)院等的培訓(xùn)中將保險(xiǎn)知識(shí)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn);與省就業(yè)主管部門、各市縣就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、外來工協(xié)會(huì)等相關(guān)單位相互配合，在農(nóng)民工崗前培訓(xùn)中講解保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民工保險(xiǎn)意識(shí);配合教育主管部門推進(jìn)保險(xiǎn)知識(shí)在中小學(xué)生中的普及教育工作;將編寫的《保險(xiǎn)小知識(shí)問答》免費(fèi)發(fā)放給社會(huì)公眾。

(六)加強(qiáng)誠信建設(shè)。推進(jìn)誠信教育，培育保險(xiǎn)誠信文化;建立第三方信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)營銷員及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)評(píng)價(jià)、中介機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)公司的評(píng)價(jià)和相關(guān)的民意調(diào)查工作，促進(jìn)社會(huì)和媒體對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督;在與人民群眾關(guān)系密切的產(chǎn)品領(lǐng)域推廣實(shí)行保單的標(biāo)準(zhǔn)化和通俗化，推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化;加大失信懲戒力度，實(shí)施保險(xiǎn)公司信息披露制度，建立完善保險(xiǎn)營銷員及其他保險(xiǎn)從業(yè)人員誠信檔案和“黑名單”制度。

(七)深化保險(xiǎn)業(yè)體制改革。健全保險(xiǎn)監(jiān)管組織架構(gòu)，理順職責(zé)分工，充實(shí)監(jiān)管力量，完善監(jiān)管政策傳導(dǎo)機(jī)制;完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu);繼續(xù)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，推進(jìn)經(jīng)營與管理體制改革;健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制;從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、信息交流與反饋、監(jiān)督評(píng)價(jià)與糾正等方面入手，構(gòu)筑全方位、全過程、垂直化的內(nèi)部控制體系;實(shí)施“引進(jìn)來”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件引進(jìn)中外資保險(xiǎn)公司以及年金、健康、農(nóng)業(yè)、互助等專業(yè)性公司。

(八)加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管。修改完善各項(xiàng)監(jiān)管制度;加強(qiáng)責(zé)任準(zhǔn)備金提取、財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性等方面的檢查，抓好分支機(jī)構(gòu)層面的償付能力監(jiān)管;把季度分析和現(xiàn)場檢查有效結(jié)合，提高季度分析的有效性和現(xiàn)場檢查的針對(duì)性;建立和推進(jìn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司綜合費(fèi)用成本監(jiān)管;統(tǒng)籌安排專項(xiàng)現(xiàn)場檢查與日常監(jiān)管工作，重點(diǎn)關(guān)注費(fèi)率執(zhí)行、手續(xù)費(fèi)支付等方面情況，加強(qiáng)整改落實(shí)情況的跟蹤檢查;加大處罰力度，對(duì)違規(guī)嚴(yán)重、影響惡劣的行為，依法嚴(yán)肅處理;推動(dòng)監(jiān)管信息化建設(shè);增強(qiáng)監(jiān)管合力，進(jìn)一步加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局的橫向溝通與協(xié)作，提高協(xié)調(diào)監(jiān)管能力;指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮在統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制定指導(dǎo)性保險(xiǎn)條款費(fèi)率和建立保險(xiǎn)糾紛解決機(jī)制等方面的作用;探索建立有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾和媒體參與監(jiān)管的機(jī)制。

(九)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高管人員培訓(xùn)，建立高管培訓(xùn)的長效機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)營銷人員的培養(yǎng)和管理，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)營銷員的管理責(zé)任;加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管干部防范風(fēng)險(xiǎn)和引領(lǐng)發(fā)展能力。

四、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府部門的大力支持。

正如《若干意見》所指出的，加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，既要堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，加大政策支持力度。近幾年來，我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展所取得的成績，離不開省委省政府、政府各部門和地方各級(jí)政府的關(guān)心和支持。x年以來，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保險(xiǎn)工作作了36次批示和指示，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了海南保監(jiān)局《關(guān)于加快海南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，海南省公安廳、海南省地稅局等部門與我局聯(lián)合下發(fā)11個(gè)文件，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表海南保險(xiǎn)業(yè)對(duì)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)表示深深的感謝，同時(shí)希望各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)能一如既往地重視、關(guān)心保險(xiǎn)工作，一是希望各市縣政府和相關(guān)部門能結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定貫徹《若干意見》和我省60號(hào)文件的具體措施，二是希望各市縣政府和相關(guān)部門把保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)一籌劃，更多地運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制做好各方面工作，三是希望大家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)存在的問題、發(fā)展的策略等多提寶貴意見和建議。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)迎來了歷史上難得的機(jī)遇，在大好形勢(shì)之下，保險(xiǎn)業(yè)必將迎來新一輪的快速發(fā)展，讓我們開拓創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)我省保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)!

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇十一

同志們：

這次全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的精神為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的決策部署，總結(jié)20xx年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，研究安排20xx年的各項(xiàng)工作。會(huì)議已將《20xx年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)意見》(征求意見稿)印發(fā)給大家，希望結(jié)合工作實(shí)際，提出建設(shè)性意見，齊心協(xié)力落實(shí)好省委、省政府的工作要求，高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

20xx年，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，認(rèn)真按照省委、省政府的決策部署，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為抓手，理思路，拓途徑，轉(zhuǎn)方式，求突破，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，高基數(shù)上再奪豐收，高起點(diǎn)上再創(chuàng)佳績，在全省經(jīng)濟(jì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，有效發(fā)揮了基礎(chǔ)性支撐作用。

――糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再奪豐收。糧食實(shí)現(xiàn)了連續(xù)9年增產(chǎn)，全年糧食總產(chǎn)量1127.72億斤，比上年增產(chǎn)19.2億斤。油料總產(chǎn)量110.1億斤，增產(chǎn)3.4%;蔬菜總產(chǎn)量1360億斤，與上年基本持平;水產(chǎn)品總產(chǎn)量21.9億斤，增產(chǎn)6.6%。瓜果、食用菌、茶葉、中藥材、蠶桑等經(jīng)濟(jì)作物繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

――農(nóng)業(yè)綜合效益和功能不斷提升。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)1.4萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤1289億元，約占全省規(guī)模以上工業(yè)的1/3。農(nóng)產(chǎn)品加工能力大幅提升，糧食、肉類、乳制品加工能力分別達(dá)到700億斤、128億斤和61億斤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育初見成效。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)的原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能得到協(xié)調(diào)發(fā)揮。

――新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量不斷增加。全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4.49萬家，入社農(nóng)戶占全省農(nóng)戶總數(shù)的15%。全省種糧大戶1.37萬戶，經(jīng)營耕地面積440萬畝。全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2595萬畝，約占家庭承包經(jīng)營面積的1/4。

――農(nóng)民收入持續(xù)增長。全省農(nóng)民人均純收入7524.94元，同比實(shí)際增長11.3%。工資性收入成為農(nóng)民增收的主渠道，占到農(nóng)民純收入的40%，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率超過一半，拉動(dòng)農(nóng)民人均純收入增長7.1個(gè)百分點(diǎn)。

――惠農(nóng)民生工作得到持續(xù)加強(qiáng)。爭取和落實(shí)涉農(nóng)資金191億元。爭取中央和省以上一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金17.7億元，對(duì)30314個(gè)一事一議項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施1282個(gè)。新建大中型沼氣工程108座，新增農(nóng)村戶用沼氣11.1萬戶，新增農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)500處。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量繼續(xù)增加，蔬菜、水果、食用菌例行監(jiān)測(cè)合格率均在98%以上，水產(chǎn)品產(chǎn)地抽樣檢測(cè)合格率在97%以上。

――農(nóng)業(yè)對(duì)外開放取得新成果。參展第十屆農(nóng)交會(huì)、舉辦全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)取得圓滿成功。全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額25.3億美元，同比增長0.8%。農(nóng)業(yè)利用外資工作取得新進(jìn)展。成功舉辦了第七屆全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。

――農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)有了新進(jìn)展。堅(jiān)持開展目標(biāo)管理和綜合考核，不斷提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)整體裝備水平和管理水平，強(qiáng)化服務(wù)手段，推進(jìn)工作落實(shí)、思想作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，連續(xù)7年被評(píng)為全省政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位，全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)維持在較低水平。

同志們，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，為全省宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。這一好的形勢(shì)是省委、省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)各部門積極協(xié)作、合力推進(jìn)的結(jié)果，是廣大農(nóng)業(yè)科教工作者無私奉獻(xiàn)、農(nóng)民群眾辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，更是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門真抓實(shí)干、科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果。在此，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工和農(nóng)民群眾致以親切問候!

一年來，我們站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高起點(diǎn)上，充滿感情，滿懷熱情，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，有效克服各類自然災(zāi)害的影響，科學(xué)應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的各種困難和問題，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)求進(jìn)的目標(biāo)。我們付出了艱苦的努力，采取的措施務(wù)實(shí)有效，取得的成績來之不易。最根本的是我們始終堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，注重超前謀劃。

(一)圍繞“確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展”這一重大政治責(zé)任，理思路，找抓手。我省作為全國重要的農(nóng)業(yè)和糧食大省，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，既是我們自身發(fā)展的客觀需要，也是維護(hù)國家糧食安全的必然要求;既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)工作，更是一種重大的政治責(zé)任。當(dāng)前，在全省糧食生產(chǎn)能力已邁上1100億斤這個(gè)較高臺(tái)階上，如何克服耕地、勞動(dòng)力等資源要素約束，全面增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力，協(xié)調(diào)提高農(nóng)業(yè)“三率”，如期實(shí)現(xiàn)1300億斤糧食生產(chǎn)能力，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。去年以來，我們積極謀劃，深入調(diào)研，提出了實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程的戰(zhàn)略構(gòu)想，通過整合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田間生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，跟進(jìn)抓好科技創(chuàng)新與推廣支撐條件建設(shè)，集中打造“軟硬”條件具備的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田。牽頭制定了《河南省人民政府關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的指導(dǎo)意見》和《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)專項(xiàng)工作方案》。到20xx年，在95個(gè)縣1億畝耕地內(nèi)，建成6000萬畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，推動(dòng)糧食生產(chǎn)走內(nèi)涵式發(fā)展之路，以此實(shí)現(xiàn)保糧、保地、保收、保服務(wù)的“四?！蹦繕?biāo)。20xx年，全省鞏固完善和新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田1734.45萬畝，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排”，抗災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。

(二)圍繞“確保農(nóng)民持續(xù)增收”這一核心目標(biāo)，拓途徑，挖潛力。“三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問題，解決好農(nóng)民問題關(guān)鍵是促進(jìn)農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)進(jìn)入高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的新階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省如何加快建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。去年以來，按照內(nèi)挖外拓的工作思路，結(jié)合農(nóng)業(yè)大省實(shí)際，積極謀劃，科學(xué)論證，牽頭起草了《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展專項(xiàng)工作方案》。提出要圍繞米面肉奶等12類優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，培育生產(chǎn)加工流通一體化的生產(chǎn)經(jīng)營群體的戰(zhàn)略舉措，著力構(gòu)建“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)整體效益，加快傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，通過“保底收購、訂單收購、二次結(jié)算”等措施，讓農(nóng)民從種植業(yè)中提高收益;積極發(fā)展農(nóng)民合作組織，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低成本，提高質(zhì)量，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制;吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多元就業(yè);堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動(dòng)”，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，有效減少農(nóng)村人口，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

(三)圍繞“強(qiáng)科技促發(fā)展”這一根本出路，抓實(shí)事，求突破。去年以來，針對(duì)我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)謀劃辦成了三件大事。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。省政府先后拿出1億元資金，用于海南育種基地一期工程建設(shè)、扶持“育繁推”一體化種子企業(yè)發(fā)展和主要農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范;培育突破性優(yōu)良品種，打造現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，全面提高供種保障能力。二是強(qiáng)力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。組織大規(guī)模調(diào)查研究，牽頭制定了《河南省人民政府關(guān)于加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全面落實(shí)“兩個(gè)覆蓋”政策，明確了“管理在縣，服務(wù)在鄉(xiāng)”的運(yùn)行機(jī)制。力爭用兩年時(shí)間，在全省新建900個(gè)以上農(nóng)技推廣區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站。三是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。實(shí)施國家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目。開展小麥、玉米、水稻等主要農(nóng)產(chǎn)品新品種培育和技術(shù)研究，加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用，形成以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，從研發(fā)到市場各環(huán)節(jié)緊密銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

(四)圍繞“深化農(nóng)村改革”這一活力來源，培主體，轉(zhuǎn)方式。針對(duì)“誰來種地，怎樣種好地”這個(gè)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局的現(xiàn)實(shí)問題，我們堅(jiān)持在深化農(nóng)村改革上下功夫，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。廣泛調(diào)研，積極應(yīng)對(duì)，適時(shí)提出了一些行之有效的意見建議，為省委、省政府和農(nóng)業(yè)部決策當(dāng)好參謀。比如，在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度上，建議“實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項(xiàng)目，利用3年時(shí)間，在全省每個(gè)縣建成農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁場所，化解農(nóng)村承包土地糾紛，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。在農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)上，率先開展農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合“陽光工程”，大規(guī)模開展輔導(dǎo)員培訓(xùn)，提高指導(dǎo)服務(wù)能力，促進(jìn)合作社規(guī)范化發(fā)展。在扶持發(fā)展農(nóng)民植保合作社上，提出了農(nóng)資綜合補(bǔ)貼新增部分向農(nóng)民植保合作社傾斜，幫助購買大型高效植保機(jī)械;有條件的地方，“一噴三防”等防災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)貼資金由補(bǔ)貼農(nóng)民變?yōu)檠a(bǔ)貼農(nóng)民植保專業(yè)合作社，努力擴(kuò)大小麥專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)等。這些意見和建議在今年的中央一號(hào)文件中都有所體現(xiàn)。

二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，科學(xué)確定20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。要在全面掌握基本精神的基礎(chǔ)上，著重加深對(duì)有關(guān)“三農(nóng)”工作要求的理解和把握。要深刻理解“重中之重”的戰(zhàn)略思想，深化對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí);深刻理解“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標(biāo)途徑，努力拓寬和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路;深刻理解加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新部署，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向;深刻理解增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的新舉措，積極探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革創(chuàng)新的有效途徑;深刻理解建設(shè)生態(tài)文明的新要求，牢固樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念。

(一)充分認(rèn)識(shí)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所處的歷史方位。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)進(jìn)入由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入由傳統(tǒng)村落逐步向復(fù)合型社區(qū)轉(zhuǎn)變的新階段，工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入深度調(diào)整和互動(dòng)融合的新階段。在這一新的發(fā)展階段中，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的總體要求，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的歷史機(jī)遇;建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)全國重要的糧食和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮，全面建成小康社會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予了新使命。

(二)深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的新要求。新世紀(jì)以來，我省糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)連續(xù)九年增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上。在加快推進(jìn)信息化的進(jìn)程中，持續(xù)走好“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，穩(wěn)固新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，就必須真切看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新要求。概括起來，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是確保糧食持續(xù)增產(chǎn)面臨新挑戰(zhàn)。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長，但資源要素、生態(tài)環(huán)境、氣候變化等約束作用不斷增強(qiáng)。必須加大投入，改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)科技裝備，切實(shí)提高綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)而在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)。二是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收面臨新挑戰(zhàn)。到20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，需保持年均10%以上的增長速度。但目前促進(jìn)農(nóng)民增收長效機(jī)制還未完全建立，基礎(chǔ)并不牢固，實(shí)現(xiàn)翻一番目標(biāo)需要做出艱巨的努力。必須適應(yīng)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，減少農(nóng)村人口，創(chuàng)造增收條件，開辟新的途徑。三是保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性面臨新挑戰(zhàn)。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年增加，致使農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降。要提高農(nóng)業(yè)比較效益，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，除落實(shí)好價(jià)格保護(hù)制度外，我們必須采取綜合性措施，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的形勢(shì)下，耕地、農(nóng)用水等自然資源日益趨緊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響不斷加重，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不當(dāng)使用造成面源污染，加劇土壤退化等。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須按照“建設(shè)生態(tài)文明”的要求，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。五是保證“有人種地種好地”面臨新挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，減少農(nóng)村人口是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)伴隨發(fā)生的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不足、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降等問題日漸突出。必須把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民作為當(dāng)務(wù)之急，作為關(guān)系長遠(yuǎn)和根本大事來抓，切實(shí)解決“誰來種地、怎樣種好地”的問題。

(三)進(jìn)一步理清20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路。按照省委農(nóng)村工作會(huì)議、省委一號(hào)文件的要求，今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是，以黨的精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深化改革，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，緊緊抓住建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以確保維護(hù)國家糧食安全、確保主要“菜籃子”產(chǎn)品有效供給、確保農(nóng)民持續(xù)較快增收為核心目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，樹立依法治農(nóng)理念，突出高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育四大重點(diǎn)，堅(jiān)持“兩不”、“三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，持續(xù)探索具有中原特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

(四)合理確定20xx年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。綜合考慮近年來全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)展?jié)摿涂赡苡龅降睦щy，今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)是，全省糧食種植面積穩(wěn)定在1.5億畝左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上，力爭較20xx年有新的增長;油料總產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上;蔬菜面積穩(wěn)定在2550萬畝以上，設(shè)施蔬菜面積增加20萬畝;水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到23億斤;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入增長15%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)保持較高水平。農(nóng)民收入增長9%左右。

三、夯基礎(chǔ)抓重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作。

20xx年是貫徹落實(shí)黨的精神的第一年，在高起點(diǎn)上再奪農(nóng)業(yè)豐收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。從當(dāng)前全省宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、夏糧生產(chǎn)情況、農(nóng)民種植意向、市場供應(yīng)等來看，盡管今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢(shì)將持續(xù)向好，但也面臨諸多困難和問題。突出表現(xiàn)為：宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于下滑周期中，作為農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省，對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收影響較大;發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，勢(shì)必影響我省高效特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口;通脹壓力依然較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本可能繼續(xù)增加，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高;氣候不確定性增大，極端天氣增多，病蟲等自然災(zāi)害加重發(fā)生，糧食繼續(xù)增產(chǎn)的難度加大。

因此，我們要以國家當(dāng)前一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策為支撐，夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，完善體系，牢固樹立依法治農(nóng)理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。既要立足當(dāng)前，注重工作的時(shí)效性和針對(duì)性，抓生產(chǎn)奪豐收;又要著眼長遠(yuǎn)，抓大事，打基礎(chǔ)，注重工作的前瞻性，統(tǒng)籌做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作。

(一)以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移抓好糧食生產(chǎn)。一要認(rèn)真落實(shí)抓建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督促檢查，開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，確保建一方，成一方，見效一方，力爭今年建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田900萬畝。二要毫不放松抓生產(chǎn)。要圍繞保面積、增單產(chǎn)的目標(biāo)，抓主要糧食作物，抓重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，抓重大技術(shù)推廣，抓關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，抓惠農(nóng)政策落實(shí)，確保不違農(nóng)時(shí)，不誤農(nóng)事。三要立足抗災(zāi)奪豐收。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，強(qiáng)化災(zāi)情預(yù)測(cè)和預(yù)判預(yù)警，完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)科學(xué)應(yīng)變管理,落實(shí)防控措施。四要突出抓好耕地質(zhì)量建設(shè)與管理。2月21日，郭庚茂省長主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，研究部署我省耕地質(zhì)量管理等工作。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)，出臺(tái)《河南省耕地質(zhì)量管理辦法》，將其上升到政府規(guī)章的層次，并將這項(xiàng)工作作為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性、制度性措施向前推進(jìn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門作為實(shí)施主體，要切實(shí)加大宣傳力度，采取有效措施，不斷提高耕地質(zhì)量，大力推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升等技術(shù)措施，努力提高耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力。

(二)以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一要堅(jiān)持分級(jí)培育。省級(jí)重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)和規(guī)模較大的集群，市、縣重點(diǎn)培育區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群。二要建設(shè)生產(chǎn)基地。建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、綠色環(huán)保的種植、養(yǎng)殖原料生產(chǎn)基地，滿足加工需要，啟動(dòng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地100個(gè)。三要壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加強(qiáng)高附加值產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，加大招商引資力度，積極利用外資、引進(jìn)高端技術(shù)設(shè)備，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，力爭20xx年培育形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群100個(gè)以上。四要加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、完善有關(guān)措施，抓好8個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極爭取創(chuàng)建第三批示范區(qū)。適時(shí)開展示范區(qū)考核評(píng)價(jià)工作。發(fā)揮農(nóng)墾工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用。

(三)以建好“菜園子”為重點(diǎn)，有效保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。推動(dòng)《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程實(shí)施意見》盡早印發(fā)執(zhí)行，強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的落實(shí)，確保“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)。一要建設(shè)一批高水平蔬菜生產(chǎn)基地。加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，規(guī)劃和建設(shè)集中連片、設(shè)施農(nóng)藝配套的蔬菜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)豫北冬春日光溫室蔬菜、豫中冬春棚室蔬菜、豫南春秋大中拱棚蔬菜和豫西山區(qū)越夏蔬菜四大基地。二要加快現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)開展中低產(chǎn)池塘改造，創(chuàng)建一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，建設(shè)現(xiàn)代水產(chǎn)示范園區(qū)，逐步完善水產(chǎn)苗種供應(yīng)體系。積極發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，培育水產(chǎn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展水庫生態(tài)漁業(yè)和休閑漁業(yè)，推進(jìn)水產(chǎn)品牌建設(shè)。

(四)以構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)科技含量。一要推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞育種創(chuàng)新、企業(yè)競爭、供種保障、種子監(jiān)管“四大能力”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。突出抓好海南育種基地、西北制種基地建設(shè)，提升省內(nèi)良種繁育基地水平，繼續(xù)扶持育繁推一體化科技型種子企業(yè)，推進(jìn)種子企業(yè)商業(yè)化育種步伐，加快省級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、農(nóng)作物品種區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和縣級(jí)品種試驗(yàn)展示基地建設(shè)。二要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程試點(diǎn)，全面實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作。完善已啟動(dòng)的小麥、玉米等6個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，啟動(dòng)肉牛、棉花等2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育大宗淡水魚類、水果類2個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。抓好重大科研成果和關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣小麥“一噴三防”、水稻工廠化育秧、水肥一體化、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、測(cè)土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù),提高農(nóng)業(yè)科技含量。三要持續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。在全省120個(gè)以上縣(市、區(qū))，創(chuàng)建小麥、玉米、水稻、花生、棉花等9種作物萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，擴(kuò)大整建制縣鄉(xiāng)高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)，建設(shè)一批“噸半糧”鄉(xiāng)和“噸糧縣”。

(五)以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。一要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強(qiáng)政策支持，解決技術(shù)缺乏、融資困難等實(shí)際問題，大力培育發(fā)展農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等各類經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化程度。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，把示范社作為政策扶持的重點(diǎn)。引導(dǎo)開展合作與聯(lián)合，推動(dòng)農(nóng)民合作社發(fā)展壯大。二要完善新型社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力，充分發(fā)揮主導(dǎo)性作用。鼓勵(lì)支持經(jīng)營性組織參與良種示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、農(nóng)資配送、統(tǒng)防統(tǒng)治、信息提供等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)行市場化。加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營社會(huì)化。三要發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包權(quán)有序流向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估等流轉(zhuǎn)服務(wù)，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁條件建設(shè)。

(六)以培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。一要大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，探索培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的途徑和方法。改善農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地等設(shè)施條件，提高培訓(xùn)服務(wù)能力。加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能型人才。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快綜合職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。依托省內(nèi)農(nóng)業(yè)院校和科研單位，按照“省級(jí)示范培訓(xùn)、市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)普遍培訓(xùn)”的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)管理干部和基層農(nóng)技人員開展分層次、分專業(yè)的能力提升培訓(xùn)，著力提高科技素質(zhì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理水平。今年?duì)幦￠_展中等學(xué)歷教育1萬人，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)干部650人，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員5000人。

(七)以完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一要加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)覆蓋”政策，以基層農(nóng)技推廣站建設(shè)為重點(diǎn)，加快公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)。今年要完成700個(gè)以上區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站基本建設(shè)任務(wù)，并逐步改善保障條件。建立健全“公開公正、競聘上崗、定期考評(píng)、合理流動(dòng)”的用人機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn)，合理配備專業(yè)技術(shù)人員。二要抓好農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)。提升省市級(jí)，突出縣鄉(xiāng)村，依托全省農(nóng)技推廣區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，完善基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、集約化、智能化、規(guī)模化水平，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力。加強(qiáng)與河南聯(lián)通、河南移動(dòng)、農(nóng)信通等通信運(yùn)營商的合作，建立完善“12316”服務(wù)熱線、省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)度應(yīng)急指揮中心等“三農(nóng)”信息平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價(jià)格、成本、收益等信息的采集及分析研判，提出相關(guān)政策調(diào)控建議，為農(nóng)民提供信息服務(wù)。特別針對(duì)可能發(fā)生的區(qū)域性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性鮮活農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)滯銷賣難問題，努力提高市場預(yù)警反應(yīng)能力。加快轉(zhuǎn)化金農(nóng)工程一期成果，配合農(nóng)業(yè)部做好金農(nóng)工程二期項(xiàng)目。三要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，積極開展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接。以規(guī)劃的102個(gè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快鄭州、商丘、駐馬店等地的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和周口、南陽等農(nóng)業(yè)大市的農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場建設(shè)進(jìn)度，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。四要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。加快健全標(biāo)準(zhǔn)體系，以園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警能力。深入開展以農(nóng)業(yè)投入品為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，嚴(yán)厲打擊違法行為。完善重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”，努力消除隱患、減少損失、降低影響。力爭今年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系縣級(jí)全覆蓋。五要完善植物保護(hù)體系。加快建成省、市、縣、村四級(jí)農(nóng)作物病蟲測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)94個(gè)監(jiān)測(cè)預(yù)警區(qū)域站，1520個(gè)村級(jí)測(cè)報(bào)基點(diǎn)。積極推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，做好種子繁育基地和重點(diǎn)區(qū)域的重大植物疫病監(jiān)管與阻截防控，強(qiáng)化遷飛性、流行性病蟲應(yīng)急處置聯(lián)防聯(lián)控。六要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用，不僅要查辦農(nóng)資違法案件，還要向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益方面拓展。深入開展示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化能力建設(shè)。

(八)以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照“減量化、再利用、資源化”要求，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)牧結(jié)合技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物各類沼氣工程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣池建設(shè)，提倡整村集中供氣。大力推廣高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，提高資源綜合利用率;大力推廣機(jī)械化秸稈粉碎還田、覆蓋還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈氣化等，減少秸稈焚燒污染。

四、加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

近年來，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)通過加強(qiáng)目標(biāo)管理和綜合業(yè)務(wù)考核，建立了抓落實(shí)、求實(shí)效的工作機(jī)制，求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的良好作風(fēng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了集中體現(xiàn)。但時(shí)代在發(fā)展，要求在提高，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的自身能力、思想作風(fēng)與人民群眾的期盼相比、與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求相比還有一定差距。我們要按照中央和省委的要求，不斷改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，自覺加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，切實(shí)提高政策、理論、工作水平，增強(qiáng)駕馭農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的能力。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型系統(tǒng)建設(shè)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，深入研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大問題，在全系統(tǒng)上下形成勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂于實(shí)踐的良好風(fēng)氣。打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為基層和農(nóng)民群眾提供更多更高質(zhì)量的指導(dǎo)和服務(wù)。建設(shè)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)思想觀念、發(fā)展理念、工作思路、工作手段創(chuàng)新，不斷提高工作水平。二要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委省政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民的自覺性，堅(jiān)持為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，求實(shí)效，講實(shí)際，堅(jiān)持厲行節(jié)約，防止鋪張浪費(fèi)。三要大力加強(qiáng)現(xiàn)代裝備水平、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理方式方法。繼續(xù)堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理和綜合考核，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)信息公開、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和工作部署在基層得到落實(shí)。四要大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政府的部署要求，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作納入本部門總體工作布局中，務(wù)必保持全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)清廉、務(wù)實(shí)、為民的良好形象。

同志們，確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)全局，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新局面，全力推進(jìn)具有中原特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮做出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家!

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇十二

同志們：

剛才，德源同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全贊成。下面，我就做好今年全縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績，進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心。

20xx年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣中華財(cái)保公司努力克服農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)難預(yù)測(cè)、理賠定損難操作等困難，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新工作機(jī)制，我縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得了很大成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為今后工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)?？偟膩砜?，有以下三方面的成效：

一是農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到顯著提高。由于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的落實(shí)，幾年來面對(duì)頻發(fā)的自然災(zāi)害，廣大參保農(nóng)民得到了應(yīng)有補(bǔ)償，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民種養(yǎng)積極性起到很大作用。四年來，全縣水稻、油菜累計(jì)參保251.7萬畝(其中水稻241.1萬畝，油菜10.6萬畝)，農(nóng)戶繳納保費(fèi)4139.68萬元，受益農(nóng)戶3.5萬戶次2600余萬元，也就是說，為全縣廣大農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失2600余萬元。這就是我們的工作成果，國家的政策通過我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的努力工作，惠及到了廣大農(nóng)民。

二是廣大農(nóng)民群眾對(duì)保險(xiǎn)的需求正在逐步增強(qiáng)。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)四年來，廣大農(nóng)民群眾特別是遭受自然災(zāi)害的參保農(nóng)民，切身體會(huì)到了保險(xiǎn)政策帶來的好處，農(nóng)村干部群眾對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開始逐步認(rèn)識(shí)、接受，觀念有了轉(zhuǎn)變，要求參保的愿望正在逐步增強(qiáng)。我們一定要抓住機(jī)遇，廣泛宣傳，因勢(shì)利導(dǎo)，把工作做細(xì)做實(shí)，切實(shí)把黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策交給群眾，落到實(shí)處。

三是勘查理賠速度進(jìn)一步加快。針對(duì)過去曾出現(xiàn)的勘查、賠付、支付較慢問題，縣政府和縣中華財(cái)保公司采取了有效措施，工作程序更加科學(xué)，基本上做到了勘查及時(shí)、賠付準(zhǔn)確，賠款直接打卡到戶，大大提升了政府形象和保險(xiǎn)公司的信譽(yù)。

二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。

開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是黨和政府完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)投入、維護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)重要舉措。20xx年以來，中央已連續(xù)五年在“一號(hào)文件”中就開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提出了要求。實(shí)踐證明，開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式，可有效防止“多年致富、一災(zāi)致貧”，有利于保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我縣大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，但抗御自然災(zāi)害的能力仍相對(duì)較弱，廣大的農(nóng)民群眾迫切希望通過“低保費(fèi)、高賠付”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來降低其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)性、高賠付率、高虧損率、低收益率這“三高一低”的特征，所以說，我們政府，還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)任、有義務(wù)來搞好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)和氣象部門的預(yù)測(cè)，今年湖南的氣候較往常有了很大變化。3月到4月，就出現(xiàn)過20xx年來同期最嚴(yán)重低溫陰雨天氣。這對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不利的，在這種情況下，我們更應(yīng)該積極做好政策性保險(xiǎn)工作，決不能麻痹大意，要應(yīng)保盡保，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

總之，開展政策性保險(xiǎn)工作，上是各級(jí)黨委、政府的要求，下是廣大農(nóng)民群眾的意愿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須要從服務(wù)“三農(nóng)”的高度出發(fā)，高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，把它擺上重要位置，抓緊抓實(shí)抓好。

三、牢牢把握重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工作實(shí)效。

做好工作的方法之一，就是抓重點(diǎn)。要抓住重點(diǎn)，就要明白自身的問題、吃透上級(jí)的要求、落實(shí)有效的舉措。剛才，德源同志把我們工作中存在的問題和困難講得很清楚、很透徹，把上級(jí)的要求講得很細(xì)致、很到位，請(qǐng)大家貫徹好、落實(shí)好。特別是把握好今年形勢(shì)的新變化、新要求。要把“三到戶”、“四統(tǒng)一”、“五公開”、“六條經(jīng)營紅線”、“七個(gè)不變”這些內(nèi)容記好、記牢，做到心中有數(shù)。今后的工作怎么抓，我想應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的大事，是我們各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。這幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)任務(wù)都完成得較好。但今年我們的繳費(fèi)方式有了變化，農(nóng)戶自負(fù)部分原則由農(nóng)民自愿繳納，財(cái)政不再墊付。工作難度加大了，工作任務(wù)加重了，因此這次工作落實(shí)上必須要進(jìn)一步加大力度，應(yīng)保盡保，確保完成任務(wù)。這里我還要強(qiáng)調(diào)一句，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室的建設(shè)步伐，這是實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高效運(yùn)行、有效管理的組織保證和現(xiàn)實(shí)途徑。

二是政策宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，通過多種途徑，加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的宣傳力度，大造聲勢(shì)，營造氛圍。同時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)受益于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的典型案例，以事實(shí)和案例說話，讓廣大農(nóng)民從身邊的人、身邊的事中，切實(shí)感受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處，激發(fā)農(nóng)戶的參保意愿，不斷提高農(nóng)民投保、參保的積極性。

三是任務(wù)落實(shí)到位。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣里下達(dá)的參保任務(wù)，因地制宜制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案，落實(shí)措施，明確分工，責(zé)任到人。

四是協(xié)調(diào)配合到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，通力配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作做到位。

五是督導(dǎo)檢查到位?？h農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專門力量定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進(jìn)行督查，一是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否召開了專門會(huì)議，二是看是否進(jìn)行了大力度的宣傳，三是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況。哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后就到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)工作開展不力、進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進(jìn)行全縣通報(bào)。

同志們，今年的種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作任務(wù)重、壓力大，希望大家統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，以更加飽滿的熱情、更加積極的心態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一惠民政策，把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好，全力促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇十三

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)和救濟(jì)手段，當(dāng)農(nóng)民在自然災(zāi)害中遭受了重大損失時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅為他們提供幫助和救濟(jì)，同時(shí)也是一種應(yīng)對(duì)突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，在保障農(nóng)民生活水平方面起到重大作用。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議講話，僅供參考。

同志們：

剛才，德源同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全贊成。下面，我就做好今年全縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績，進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心。

20xx年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣中華財(cái)保公司努力克服農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)難預(yù)測(cè)、理賠定損難操作等困難，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新工作機(jī)制，我縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得了很大成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為今后工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)?？偟膩砜?，有以下三方面的成效：

一是農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到顯著提高。由于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的落實(shí)，幾年來面對(duì)頻發(fā)的自然災(zāi)害，廣大參保農(nóng)民得到了應(yīng)有補(bǔ)償，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民種養(yǎng)積極性起到很大作用。四年來，全縣水稻、油菜累計(jì)參保251.7萬畝(其中水稻241.1萬畝，油菜10.6萬畝)，農(nóng)戶繳納保費(fèi)4139.68萬元，受益農(nóng)戶3.5萬戶次2600余萬元，也就是說，為全縣廣大農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失2600余萬元。這就是我們的工作成果，國家的政策通過我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的努力工作，惠及到了廣大農(nóng)民。

二是廣大農(nóng)民群眾對(duì)保險(xiǎn)的需求正在逐步增強(qiáng)。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)四年來，廣大農(nóng)民群眾特別是遭受自然災(zāi)害的參保農(nóng)民，切身體會(huì)到了保險(xiǎn)政策帶來的好處，農(nóng)村干部群眾對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開始逐步認(rèn)識(shí)、接受，觀念有了轉(zhuǎn)變，要求參保的愿望正在逐步增強(qiáng)。我們一定要抓住機(jī)遇，廣泛宣傳，因勢(shì)利導(dǎo)，把工作做細(xì)做實(shí)，切實(shí)把黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策交給群眾，落到實(shí)處。

三是勘查理賠速度進(jìn)一步加快。針對(duì)過去曾出現(xiàn)的勘查、賠付、支付較慢問題，縣政府和縣中華財(cái)保公司采取了有效措施，工作程序更加科學(xué)，基本上做到了勘查及時(shí)、賠付準(zhǔn)確，賠款直接打卡到戶，大大提升了政府形象和保險(xiǎn)公司的信譽(yù)。

二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。

開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是黨和政府完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)投入、維護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)重要舉措。20xx年以來，中央已連續(xù)五年在“一號(hào)文件”中就開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提出了要求。實(shí)踐證明，開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式，可有效防止“多年致富、一災(zāi)致貧”，有利于保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我縣大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，但抗御自然災(zāi)害的能力仍相對(duì)較弱，廣大的農(nóng)民群眾迫切希望通過“低保費(fèi)、高賠付”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來降低其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)性、高賠付率、高虧損率、低收益率這“三高一低”的特征，所以說，我們政府，還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)任、有義務(wù)來搞好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)和氣象部門的預(yù)測(cè)，今年湖南的氣候較往常有了很大變化。3月到4月，就出現(xiàn)過20xx年來同期最嚴(yán)重低溫陰雨天氣。這對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不利的，在這種情況下，我們更應(yīng)該積極做好政策性保險(xiǎn)工作，決不能麻痹大意，要應(yīng)保盡保，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

總之，開展政策性保險(xiǎn)工作，上是各級(jí)黨委、政府的要求，下是廣大農(nóng)民群眾的意愿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須要從服務(wù)“三農(nóng)”的高度出發(fā)，高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，把它擺上重要位置，抓緊抓實(shí)抓好。

三、牢牢把握重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工作實(shí)效。

做好工作的方法之一，就是抓重點(diǎn)。要抓住重點(diǎn)，就要明白自身的問題、吃透上級(jí)的要求、落實(shí)有效的舉措。剛才，德源同志把我們工作中存在的問題和困難講得很清楚、很透徹，把上級(jí)的要求講得很細(xì)致、很到位，請(qǐng)大家貫徹好、落實(shí)好。特別是把握好今年形勢(shì)的新變化、新要求。要把“三到戶”、“四統(tǒng)一”、“五公開”、“六條經(jīng)營紅線”、“七個(gè)不變”這些內(nèi)容記好、記牢，做到心中有數(shù)。今后的工作怎么抓，我想應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的大事，是我們各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。這幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)任務(wù)都完成得較好。但今年我們的繳費(fèi)方式有了變化，農(nóng)戶自負(fù)部分原則由農(nóng)民自愿繳納，財(cái)政不再墊付。工作難度加大了，工作任務(wù)加重了，因此這次工作落實(shí)上必須要進(jìn)一步加大力度，應(yīng)保盡保，確保完成任務(wù)。這里我還要強(qiáng)調(diào)一句，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室的建設(shè)步伐，這是實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高效運(yùn)行、有效管理的組織保證和現(xiàn)實(shí)途徑。

二是政策宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，通過多種途徑，加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的宣傳力度，大造聲勢(shì)，營造氛圍。同時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)受益于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的典型案例，以事實(shí)和案例說話，讓廣大農(nóng)民從身邊的人、身邊的事中，切實(shí)感受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處，激發(fā)農(nóng)戶的參保意愿，不斷提高農(nóng)民投保、參保的積極性。

三是任務(wù)落實(shí)到位。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣里下達(dá)的參保任務(wù)，因地制宜制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案，落實(shí)措施，明確分工，責(zé)任到人。

四是協(xié)調(diào)配合到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，通力配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作做到位。

五是督導(dǎo)檢查到位?？h農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專門力量定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進(jìn)行督查，一是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否召開了專門會(huì)議，二是看是否進(jìn)行了大力度的宣傳，三是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況。哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后就到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)工作開展不力、進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進(jìn)行全縣通報(bào)。

同志們，今年的種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作任務(wù)重、壓力大，希望大家統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，以更加飽滿的熱情、更加積極的心態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一惠民政策，把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好，全力促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

同志們：

這次全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議，是經(jīng)市政府研究召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，宏偉副秘書長宣讀了《周口市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整周口市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，市財(cái)政局張新芳副局長對(duì)全市近幾年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開展情況進(jìn)行了總結(jié)與回顧，并對(duì)今年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作作了全面部署與安排，人保財(cái)險(xiǎn)、中華財(cái)險(xiǎn)也都分別作了很好的表態(tài)發(fā)言。我完全贊同，希望各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，抓好工作落實(shí)。下面，就全面做好今年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要意義。

開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的重要組成部分。各級(jí)各有關(guān)部門要從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要意義。

(一)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失、穩(wěn)定糧食市場供應(yīng)的重要舉措。我市是農(nóng)業(yè)大市，小麥產(chǎn)量連續(xù)8年豐產(chǎn)增收，創(chuàng)歷史新高。但從總體上來講，我市農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害的能力還十分脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未完全擺脫靠天吃飯的局面。因此，利用保險(xiǎn)手段建立自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)防范和分散機(jī)制，努力減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧返貧的風(fēng)險(xiǎn)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。20xx年至20xx年秋季，我市遭受了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，秋季作物大面積受災(zāi)，全市理賠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金2698萬元，最大限度地降低了參保農(nóng)作物所受損失，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)切實(shí)發(fā)揮了“減災(zāi)器”和“穩(wěn)定器”的積極作用。

(二)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是完善政府職能、提升服務(wù)“三農(nóng)”水平的重要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府主要是通過建立與市場規(guī)律相適應(yīng)的投入機(jī)制，來彌補(bǔ)市場失靈的消極影響，不斷完善發(fā)揮市場主體的功能和作用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將政府手段與市場機(jī)制對(duì)接，有利于促進(jìn)政府工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步完善政府職能，提升服務(wù)“三農(nóng)”水平。

(三)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任何一個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，都有可能轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體風(fēng)險(xiǎn)。因此，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制和經(jīng)濟(jì)損失分擔(dān)機(jī)制，不僅有利于維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定，保障農(nóng)業(yè)收益的穩(wěn)定預(yù)期，而且有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。從這個(gè)意義上來講，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、解決農(nóng)業(yè)深層次問題的現(xiàn)實(shí)需求。

(四)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是創(chuàng)新救災(zāi)方式，提高財(cái)政資金使用效率的有效途徑。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與單純的政府大量出錢出物進(jìn)行救災(zāi)相比，它可以發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，調(diào)動(dòng)多方力量分擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為第三方，按照商業(yè)原則和保險(xiǎn)。

合同。

運(yùn)作，有利于促進(jìn)財(cái)政資金使用的公開、公正和公平，通過保險(xiǎn)辦法解決災(zāi)后補(bǔ)償問題，有利于彌補(bǔ)財(cái)政救災(zāi)資金的不足，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，在一定程度上減輕了政府籌措救災(zāi)資金的負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新了救災(zāi)方式，提高了財(cái)政資金使用效率。

二、要強(qiáng)力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作事關(guān)農(nóng)村千家萬戶，事關(guān)國家惠農(nóng)政策體系建設(shè)。今年，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)綱要進(jìn)一步明確了河南省要堅(jiān)持走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子?！爸性?jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃背后對(duì)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來說將蘊(yùn)含著巨大的空間和機(jī)遇。對(duì)我市來說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將越來越重要。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)放在重要位置，按照上級(jí)政策和市政府要求，積極采取措施，創(chuàng)新工作方法，全力抓好落實(shí)，確保全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

一要加強(qiáng)政策宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，利用張貼標(biāo)語、上門入戶等形式，向農(nóng)民講解保險(xiǎn)意義、賠償標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任范圍等相關(guān)政策，讓他們真正了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意義和作用，自覺自愿參加保險(xiǎn)。保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)更要以展示企業(yè)服務(wù)、樹立企業(yè)形象等形式加大宣傳、推介力度，共同營造良好的輿-論氛圍。

二要加強(qiáng)溝通協(xié)作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各級(jí)農(nóng)險(xiǎn)辦公室要分工負(fù)責(zé)、注重協(xié)作、強(qiáng)化溝通、密切配合、形成合力，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法，積極做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、結(jié)算工作，評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績效和預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。金融辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場監(jiān)管，依法查處農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)違法違規(guī)經(jīng)營行為。農(nóng)業(yè)、發(fā)改部門負(fù)責(zé)對(duì)投保品種的生產(chǎn)成本、產(chǎn)量與價(jià)格監(jiān)控，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)，防范農(nóng)業(yè)大面積災(zāi)害發(fā)生，防災(zāi)防損。畜牧部門負(fù)責(zé)及時(shí)向保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供轄區(qū)內(nèi)免疫、無害化處理情況等相關(guān)信息。氣象、水利部門負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)測(cè)與分析等氣象服務(wù)和水文服務(wù)。市農(nóng)科院和相關(guān)專家協(xié)助保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)查勘定損，提供必要的專業(yè)鑒定作為理賠參考依據(jù)。保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供保險(xiǎn)服務(wù)，制定保險(xiǎn)合同，經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在具體工作中，要注重發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的作用，利用基層干部和農(nóng)技人員熟悉基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助做好農(nóng)民參保、理賠定損和減災(zāi)防災(zāi)工作。

三要做好基礎(chǔ)工作。首先是條款單證要統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款由省級(jí)統(tǒng)一制定，承保險(xiǎn)種、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)責(zé)任、單證樣式等相關(guān)內(nèi)容各地不得隨意變更;其次是出險(xiǎn)核災(zāi)要及時(shí)。保險(xiǎn)項(xiàng)目受災(zāi)后，相關(guān)部門要立即出險(xiǎn)，迅速開展查勘核災(zāi)工作，切實(shí)做到查災(zāi)及時(shí)、核災(zāi)準(zhǔn)確、定損合理、優(yōu)先理賠，保證受災(zāi)農(nóng)戶盡快拿到賠款，及早恢復(fù)生產(chǎn);三是理賠定損要公開。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，合理確定農(nóng)民受損程度，及時(shí)公開理賠明細(xì)，按時(shí)落實(shí)賠付款項(xiàng)，嚴(yán)禁暗箱操作，一言堂，杜絕惜賠、少賠和拖賠等行為，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理;四是資金管理要嚴(yán)格。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集與管理，規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)禁擠占挪用。保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格保單管理、財(cái)務(wù)管理和理賠管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。

開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，是一項(xiàng)十分重要的系統(tǒng)工程。做好今年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，切實(shí)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為重要工作擺上議事日程，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市政府高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，明確了各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。成立了市農(nóng)險(xiǎn)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市財(cái)政局，主要負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。各縣市區(qū)也要成立由分管副縣市區(qū)長任組長，財(cái)政、金融辦、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、畜牧局、水利、氣象、農(nóng)科院以及保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)為成員的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室(以下簡稱縣農(nóng)險(xiǎn)辦和鄉(xiāng)農(nóng)險(xiǎn)辦)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和落實(shí)。

二是要搞好協(xié)作。農(nóng)險(xiǎn)辦負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳、發(fā)動(dòng)，讓農(nóng)民理解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處，提高農(nóng)民參保意識(shí)，增強(qiáng)參保的自覺性。要主動(dòng)配合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)承保業(yè)務(wù)、保費(fèi)收娶查勘定損、實(shí)施理賠、防災(zāi)防損等各項(xiàng)工作給與積極支持;人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合兩家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與農(nóng)險(xiǎn)辦的溝通協(xié)作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，減少工作程序，力求高效、便民，對(duì)于服務(wù)不到位、理賠不及時(shí)、管理不規(guī)范的保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決取消下一年經(jīng)辦資格。

三是要落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，措施也已制定，各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，集中精力，不折不扣地抓好落實(shí)。市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專人，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究對(duì)策措施，扎實(shí)推進(jìn)工作，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)工作落到實(shí)處。

同志們，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一件順民-意、謀民利、得民心、解民憂的惠民工程。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，認(rèn)認(rèn)真真做好今年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

尊敬的x市長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表縣委、縣政府，代表全縣廣大參保農(nóng)戶，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)到我縣檢查指導(dǎo)工作、舉行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠兌現(xiàn)現(xiàn)場會(huì)，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!按照會(huì)議安排，我就x縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作匯報(bào)如下。

一、受災(zāi)理賠基本情況。

x縣南依江淮分水嶺，西傍淮淠河，北靠八公山。全縣國土面積2968平方公里，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、279個(gè)村(街道)，總?cè)丝?34萬。x縣是農(nóng)業(yè)大縣，擁有農(nóng)業(yè)人口118萬，耕地176萬畝。x縣也是國家扶貧工作重點(diǎn)縣，由于歷史和自然的原因，旱澇災(zāi)害頻繁，每年非澇即旱，長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天收”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民增收難保障的問題一直困擾著我們?？h委、縣政府充分認(rèn)識(shí)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要性和必要性，將此作為貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神和省市有關(guān)決定、加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、實(shí)施糧食“雙35億”工程的重要舉措，大力推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，化解種田風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。20xx年秋季，全縣共完成午季作物參保面積138萬畝，其中油菜42.4萬畝，小麥95.6萬畝，占總參保任務(wù)的103%。

去年入秋后，我縣出現(xiàn)冬春連旱，麥菜遭受嚴(yán)重旱凍，受災(zāi)面積達(dá)到45萬畝，其中小麥?zhǔn)芎?0萬畝，油菜受旱12萬畝。面對(duì)嚴(yán)重旱情，我縣一方面發(fā)動(dòng)群眾迅速行動(dòng)，全力以赴打好抗旱保苗攻堅(jiān)戰(zhàn);另一方面抽調(diào)專業(yè)人員查災(zāi)核災(zāi)。在國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)六安支公司的大力協(xié)助下，順利完成油菜旱凍災(zāi)害查勘核賠工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣符合理賠政策的油菜旱凍災(zāi)害絕收面積5.74萬畝，共支付理賠款額745.47萬元。

二、受災(zāi)理賠主要做法。

開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，是黨中央、國務(wù)院加大對(duì)“三農(nóng)”工作支持力度的新舉措，是上級(jí)政府“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的具體體現(xiàn)。這是一項(xiàng)順民意、得民心的惠農(nóng)工程。認(rèn)真做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，對(duì)于提高我縣農(nóng)業(yè)抵御和化解自然災(zāi)害能力，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體工作中，我們主要做了以下工作。

一是健全管理機(jī)構(gòu)。省、市關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的會(huì)議召開后，我縣積極貫徹落實(shí)，早在去年8月份，就成立了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)險(xiǎn)辦和理賠辦，負(fù)責(zé)全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，確保工作有人專抓專管。通過兩個(gè)辦公室運(yùn)作，我縣在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了協(xié)保員，建立健全了由農(nóng)業(yè)、氣象、民政、水利等相關(guān)專家參與的災(zāi)損查勘專家?guī)?。去?月24日，我縣召開了全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，標(biāo)志著這項(xiàng)惠民工程在我縣全面啟動(dòng)。

二是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商品性和非商品性的雙重性，決定了它屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”范疇，具有政策性、公益性、群眾性、技術(shù)性和時(shí)效性等特點(diǎn)。為把好事辦好、讓農(nóng)民滿意，我們?cè)诠ぷ鏖_展中，力求準(zhǔn)確把握這些特點(diǎn)，積極探索和尋找政策的剛性和實(shí)際工作靈活性的結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾利用政策有效降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)?？紤]到這項(xiàng)工作涉及面廣、工作量大、群眾性強(qiáng)，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，我縣充分利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語、廣播、電視等宣傳媒體和發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅等宣傳形式，廣泛掀起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳熱潮，造濃輿論氛圍，使這項(xiàng)公益性惠農(nóng)政策人人皆知，落實(shí)到千家萬戶。在分解參保任務(wù)時(shí)，我縣要求協(xié)保員做到“四個(gè)到基層”，即，政策宣講到基層、任務(wù)落實(shí)到基層、干部工作到基層、跟蹤服務(wù)到基層。由于工作細(xì)致，廣大農(nóng)戶心平氣順，給予大力支持，共繳納保費(fèi)331萬元，順利完成市下達(dá)的參保任務(wù)。

三是及時(shí)配套資金。我縣是個(gè)財(cái)政困難縣，縣級(jí)財(cái)政屬“吃飯財(cái)政”。按照上級(jí)下達(dá)的參保任務(wù)，我縣需要為投保農(nóng)戶提供近1700萬元的風(fēng)險(xiǎn)保障資金。除中央及省、市財(cái)政補(bǔ)貼1109萬元外，縣級(jí)財(cái)政尚須配套213萬元。縣幾個(gè)班子通過統(tǒng)一思想，普遍認(rèn)為開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅是一項(xiàng)民生工程和政治任務(wù)，也是關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展、保障國家糧食安全的重要舉措，做好這項(xiàng)工作還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部愛民之心、執(zhí)政能力的一個(gè)檢驗(yàn)。對(duì)于縣級(jí)配套資金，必須做到一分不差足額及時(shí)到位。不僅如此，縣政府為調(diào)動(dòng)協(xié)保員的工作積極性，還專門拿出資金，建立了工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成績突出的予以重獎(jiǎng)。

油菜成災(zāi)損失期、損失界限，規(guī)定了抽樣方法，明確了成災(zāi)比率的認(rèn)定、理賠標(biāo)準(zhǔn)和理賠工作流程，同時(shí)對(duì)理賠工作的清冊(cè)公示、清冊(cè)上報(bào)和理賠款的打卡發(fā)放時(shí)間提出了具體要求，確保理賠款不出現(xiàn)任何截留、代扣或挪用現(xiàn)象，及時(shí)足額發(fā)放到參保農(nóng)戶手中。按照縣農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組部署，縣農(nóng)險(xiǎn)辦和理賠辦于3月19日聯(lián)合召開了全縣油菜旱凍災(zāi)害理賠工作會(huì)議，理賠工作全面有序展開。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志!政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，我縣才剛剛起步，雖然取得階段性成效，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到省、市的要求和農(nóng)民的需求;與兄弟縣區(qū)相比，也有很大的差距。下步工作中，我們將借這次會(huì)議的東風(fēng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出工作不足，積極探索和學(xué)習(xí)好的工作方法，完善各項(xiàng)。

規(guī)章制度。

超前安排落實(shí)今年大秋作物的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作教育廣大農(nóng)民群眾講誠信、重保險(xiǎn)未雨綢繆自覺參保切實(shí)增強(qiáng)抗災(zāi)自救能力努力開創(chuàng)我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的新局面。

調(diào)研報(bào)告。

5.20xx兩會(huì)保監(jiān)會(huì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提案熱點(diǎn)。

6.20xx精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧講話。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇十四

同志們：

20xx年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各有關(guān)部門的通力合作和保險(xiǎn)行業(yè)各族干部職工的辛勤努力下，我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得了新的突破，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府，向?yàn)槲覅^(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的各地、各有關(guān)部門和全區(qū)保險(xiǎn)戰(zhàn)線上的各族干部職工，以及支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的社會(huì)各界表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

一、全面把握當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展形勢(shì)。

當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)處在歷史最好發(fā)展時(shí)期，迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。近五年來，中央連續(xù)發(fā)下5個(gè)一號(hào)文件，全面部署新時(shí)期“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持并落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城巿支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民快速增收。完善的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。在這方面，中央不僅高度重視自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，而且非常重視發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，按照政府引導(dǎo)、政策支持、巿場運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，積極建立完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。近年來，中央把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作擺在突出位置，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革，不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式，加大對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入力度，積極建立健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，逐步形成農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。

多年來，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。特別是近年來，自治區(qū)出臺(tái)了一系列支持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的措施，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。20xx年，自治區(qū)黨委恢復(fù)成立了自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。20xx年，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳又下發(fā)了《新疆政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》，明確了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、工作原則、模式、范圍以及實(shí)施步驟、具體要求等，分階段、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。20xx年，根據(jù)中央的部署，自治區(qū)人民政府制定下發(fā)了《關(guān)于做好我區(qū)能繁母豬保險(xiǎn)工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)棉花政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)暫行辦法〉的通知》，大力推進(jìn)棉花和能繁母豬政策性保險(xiǎn)工作，在中央財(cái)政分別給予25%和50%比例保費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，自治區(qū)財(cái)政在十分緊張的情況下分別配套給予25%和30%的保費(fèi)補(bǔ)貼，全力支持農(nóng)加強(qiáng)組織領(lǐng)保險(xiǎn)工作。與此同時(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作為分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，作為解決“三農(nóng)”問題的有效途徑切實(shí)抓緊抓好。

拓展、廣度不斷延伸。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中還存在一些突出問題，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋不到位。覆蓋面較窄，品種單一，糧食、畜牧業(yè)、特色林果業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)尚未納入保險(xiǎn)范疇，現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的需要，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)功能和作用還未有效發(fā)揮。尤其是近期發(fā)生的雪災(zāi)低溫凍害，進(jìn)一步暴露出保險(xiǎn)覆蓋面不寬，功能作用發(fā)揮不夠的問題。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳不到位。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不清，各級(jí)政府運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力不強(qiáng)。三是推進(jìn)農(nóng)保險(xiǎn)的工作不到位。四是保險(xiǎn)部門的服務(wù)不到位。服務(wù)的層次、水平與基層廣大農(nóng)牧民的要求還有很大差距，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。這些問題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好新吋期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的責(zé)任感和緊迫。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的思路十分明確，就是要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，抓住國家進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，以農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)實(shí)施以巿場為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力加強(qiáng)南疆三地州扶貧開發(fā)，著力開發(fā)和利用好國內(nèi)國際“兩個(gè)巿場、兩種資源”;確保農(nóng)民收入增長和農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力建設(shè)邁上新臺(tái)階，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新局面，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)這個(gè)思路，全區(qū)上下要牢牢把握一個(gè)核心、抓住一條主線、明確一個(gè)方向、做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

把握一個(gè)核心，就是要牢牢把握農(nóng)民持續(xù)快速增收這個(gè)“三農(nóng)”問題的核心，按照自治區(qū)的部署，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加大扶貧開發(fā)、加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造、大規(guī)模開展農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等“六大措施”，積極推動(dòng)農(nóng)民由依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收向依靠建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收轉(zhuǎn)變、由依靠農(nóng)業(yè)為主增收向依靠二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)為主增收轉(zhuǎn)變、由依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)就業(yè)增收向依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)增收轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收“三步走”的目標(biāo)。

抓住一條主線，就是要緊緊抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化這條主線，著力建設(shè)棉花、糧食、林果、畜牧四大基地，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)方面，要堅(jiān)持“全區(qū)平衡、略有節(jié)余”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，提高糧食品質(zhì)和單產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和加工轉(zhuǎn)化能力，努力建設(shè)國家糧食安全后備基地。棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，堅(jiān)持改良品種、.科學(xué)種植、穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、節(jié)水增效、加工增值的方針，面積控制在2000萬畝左右，生產(chǎn)能力穩(wěn)定在250萬噸左右，努力建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品棉基地。特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大力推進(jìn)林果業(yè)由擴(kuò)張種植規(guī)模向提高品質(zhì)和效益轉(zhuǎn)變，由分散的基地建設(shè)向形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品向加工增值、開拓巿場轉(zhuǎn)變，努'力提高林果基地建設(shè)能力、加工轉(zhuǎn)化能力、巿場開拓能力和科技支撐能力。畜牧業(yè)發(fā)展方面，要緊緊圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)開拓創(chuàng)新、傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造提升這兩大方向，狠抓動(dòng)物防疫體系建設(shè)、良種繁育體系建設(shè)、飼草飼料基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)、以企牧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為主的巿場化服務(wù)體系建設(shè)以及牧民持續(xù)大幅增收、生產(chǎn)生活條件改善等六個(gè)方面的重點(diǎn)。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要以巿場為導(dǎo)向，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色突出的經(jīng)濟(jì)作物及中草藥生產(chǎn)，加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖，形成若干區(qū)域性的特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

明確一個(gè)方向，就是要明確外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，在鞏固和擴(kuò)大國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品巿場的同時(shí)，突出發(fā)展面向中亞國家和俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，走外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷相連接，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保護(hù)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。發(fā)展農(nóng)j保險(xiǎn)，是新時(shí)期我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是巿場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。20xx年，全區(qū)完成農(nóng)業(yè)增加值592億元，增長7.1%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值邁上千億元臺(tái)階，達(dá)到1003億元，比上年增長8.4%;農(nóng)民人均純收入3150元，比上年增加413元，增長15%,增收額首次突破400元;糧食總產(chǎn)量達(dá)878萬噸，棉花總產(chǎn)量達(dá)270萬噸，特色林果總面積超過1300萬畝，肉類總產(chǎn)169萬噸，牛奶產(chǎn)量210萬噸，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到60萬畝以上。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的大好形勢(shì)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提供了廣闊的空間，同時(shí)也提出了迫切要求。在我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入又好又快發(fā)展的歷史新時(shí)期，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必將在服務(wù)“三農(nóng)”、保障“三農(nóng)”和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧方面發(fā)揮更加重要的作用。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新要求，各地、各部門一定要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收，認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巿場意識(shí)、憂患意識(shí)，居安思危，把握全局，著眼長遠(yuǎn)，以對(duì)廣大農(nóng)民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，按照自治區(qū)黨委、人民政府的統(tǒng)一安排和部署，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

今年是中央財(cái)政給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的第二各地、各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，以更加飽滿的熱創(chuàng)新的思路、有力的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)-,加快構(gòu)建符合我區(qū)“三農(nóng)”特點(diǎn)的保險(xiǎn)體系。要在繼續(xù)做好棉花、能繁母豬保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將小麥、牛奶、油料作物等中央給予保費(fèi)補(bǔ)貼的品種，納入全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范疇，主動(dòng)開拓特色林果業(yè)、畜牧業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的覆蓋面，不斷滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和廣大農(nóng)牧民的保險(xiǎn)需求。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，把發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為新時(shí)期“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，作為為農(nóng)民辦實(shí)事、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策的大事切實(shí)抓緊抓好。要盡快建立和完善由黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓緊制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)、政策措施、實(shí)施步弊、責(zé)任分工等，加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作局面。同時(shí)，要密切關(guān)注農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決，積極總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法制建設(shè)，依法保險(xiǎn)，依法管理，依法走有新疆特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)道路。

二要完善工作機(jī)制。各有關(guān)部門要在各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，密切配合，形成合力，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要立足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際需求，組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極研究險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，制定切實(shí)可行的保險(xiǎn)實(shí)施方案。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門要積極研究提出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的保險(xiǎn)需求，制定鼓勵(lì)農(nóng)戶和龍頭企業(yè)參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策，做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害鑒定技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮在引導(dǎo)農(nóng)民投保、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展等方面的作用。財(cái)政部門要積極制定出臺(tái)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼辦法，做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、籌集、撥付、管理、結(jié)算、監(jiān)督等工作。氣象、防汛等部門要加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)測(cè)研究，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，為防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)贏得時(shí)間，爭取主動(dòng)。其他各有關(guān)涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的部門也要結(jié)合本部門實(shí)際，積極制定支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策措施，為確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)步發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

三要加大宣傳力度。各級(jí)政府及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門、各新聞單位，要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳作為當(dāng)前對(duì)農(nóng)宣傳的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過豐富宣傳方式、加大宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要意義和政策措施，使廣大農(nóng)民充分了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特別是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，牢固樹立抗災(zāi)保豐收的思想，提高抗災(zāi)自救能力;積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織參加保險(xiǎn)，將保險(xiǎn)機(jī)制引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及災(zāi)害防范救助當(dāng)中，提高投保率。

抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，加大培i力熟悉“三農(nóng)”，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)水平。各有關(guān)部要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的監(jiān)督管理，定期、不定期地對(duì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營行為，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益。

同志們，做好新時(shí)期的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，為確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民增收目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇十五

這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在新的歷史起點(diǎn)上認(rèn)真謀劃我縣2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，樹森同志全面回顧總結(jié)了2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講了很好的.意見，我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，細(xì)化措施,抓緊落實(shí)。東坑鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)綜辦、周河鎮(zhèn)東坪村和海則灘鄉(xiāng)海則灘村負(fù)責(zé)人分別做了經(jīng)驗(yàn)交流。會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2009年度全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表縣委、縣政府對(duì)受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!下面，我就做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心

剛剛過去的2009年是新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我縣“三農(nóng)”工作邁出新步伐、取得新業(yè)績、實(shí)現(xiàn)新突破的重要一年。一年來，我們始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作的“重中之重”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，始終堅(jiān)持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”促“三農(nóng)”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，取得了顯著成績，向全縣人民交了一份較為滿意的答卷。 2009年全縣投入“三農(nóng)” 資金達(dá)2.68億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.92億元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到6031元，同比增長24.4%，分別高出全國、全盛全市平均水平878元、2451元、1904元。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成績，千畝黃芥和核心樣板田單產(chǎn)連創(chuàng)兩項(xiàng)全國紀(jì)錄。千畝連片和萬畝連片玉米、專用馬鈴薯和夏馬鈴薯生產(chǎn)走在了全國前列。設(shè)施蔬菜蓬勃發(fā)展，成為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要途徑。我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已經(jīng)走在了全市前列，站在了新的歷史起點(diǎn)上。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難和挑戰(zhàn)。從農(nóng)業(yè)外部發(fā)展環(huán)境看，面臨三個(gè)不確定性因素：一是國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的影響不確定。二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)不確定。三是自然災(zāi)害發(fā)生不確定。從我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境看，還存在“三低”、“三落后”問題?！叭汀?，就是農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民組織化程度低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低，農(nóng)民與市嘗農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，利益無法得到有效保證?！叭浜蟆?，就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、農(nóng)村發(fā)展水平落后、農(nóng)民思想觀念和科技意識(shí)落后。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇十六

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，總結(jié)今年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作。

在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，、都對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，特別強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好環(huán)境，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力支撐。今天上午召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，傳達(dá)了、的重要講話和重要批示精神，汪洋副發(fā)表了重要講話，對(duì)20xx年和“十三五”工作作出系統(tǒng)部署，會(huì)后還將正式下發(fā)明年的中央1號(hào)文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。

這里，我講四點(diǎn)意見。

一、關(guān)于20xx年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

20xx年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的系列重要講話精神和中央決策部署，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。

農(nóng)業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到12429億斤，比上年增長2.4%，實(shí)現(xiàn)“十二連增”;棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收，供應(yīng)充足。農(nóng)民收入突破萬元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到11000元，連續(xù)第6年高于gdp和城鎮(zhèn)居民收入增幅。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)打開新局面，據(jù)測(cè)算，三大主糧作物化肥、農(nóng)藥利用率分別比20xx年提高2.2和1.6個(gè)百分點(diǎn)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蚀蠓嵘?，糧改飼、糧豆輪作試點(diǎn)全面啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)科技對(duì)增產(chǎn)增收的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。農(nóng)村改革取得積極進(jìn)展，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積超過3億畝，家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到250萬家，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)有序?qū)嵤r(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平穩(wěn)步提升，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》正式印發(fā)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐，得到中央充分肯定和社會(huì)廣泛好評(píng)。這是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地方重視和各部門支持的結(jié)果，也是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門奮力拼搏的結(jié)果。一年來，全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)著力抓了以下重點(diǎn)工作：

一是著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)和落實(shí)。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，推動(dòng)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼整合為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)實(shí)施草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策，啟動(dòng)實(shí)施草牧業(yè)發(fā)展、東北黑土地保護(hù)利用、馬鈴薯主食開發(fā)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等補(bǔ)貼補(bǔ)助項(xiàng)目。加大金融支農(nóng)力度，啟動(dòng)全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同行動(dòng)計(jì)劃》，擴(kuò)大財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)試點(diǎn)范圍，推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)和物化成本政策。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革，配合實(shí)施棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，積極爭取20xx年稻谷和20xx年小麥最低收購價(jià)保持穩(wěn)定，繼續(xù)實(shí)施并改進(jìn)玉米、油菜籽臨儲(chǔ)政策。

二是著眼于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田劃定，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)。優(yōu)化區(qū)域布局，部署調(diào)減東北等“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積，推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展，調(diào)整南方重點(diǎn)水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化示范基地，加大遠(yuǎn)洋漁船更新改造力度，清理整治“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無”船舶，擴(kuò)大北方大中城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”，謀劃推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和技術(shù)對(duì)外合作。

三是著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技裝備人才支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技改革和條件建設(shè)，加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃管理改革。主要糧食作物育種、重大病蟲害防治以及以基因組學(xué)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)取得突破性進(jìn)展，共有33項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果獲得了國家獎(jiǎng)。種業(yè)科研成果權(quán)益改革取得突破，國家南繁科研育種基地規(guī)劃正式出臺(tái)，實(shí)施制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，甘肅、海南國家級(jí)育制種基地建設(shè)全面啟動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化，開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，深松整地作業(yè)面積超過2億畝。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范，實(shí)施信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，建成并運(yùn)行村級(jí)信息服務(wù)站7000多個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加大農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)力度，開展“全國十佳農(nóng)民”和“十佳農(nóng)技推廣標(biāo)兵”遴選，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程擴(kuò)大到1500多個(gè)縣，培訓(xùn)農(nóng)民100多萬人。

四是著眼于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打響農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)出臺(tái)國辦關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見，并以國務(wù)院名義召開了專題現(xiàn)場會(huì)，實(shí)施全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，明確提出“一控兩減三基本”的目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣節(jié)水品種和技術(shù)，引導(dǎo)華北地下水超采漏斗區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減井灌小麥面積，減少灌溉用水消耗。開展化肥農(nóng)藥減量增效試點(diǎn)，集成推廣減量增效技術(shù)模式，建立218個(gè)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)。推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜資源化利用，實(shí)施畜禽糞便等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用項(xiàng)目，啟動(dòng)秸稈全量化試點(diǎn)，支持地方開展農(nóng)田地膜污染防治回收試點(diǎn)示范，試驗(yàn)推廣可降解地膜。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)規(guī)?；锾烊粴庠圏c(diǎn)，積極探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)湖南重金屬污染耕地修復(fù)、河北地下水超采區(qū)綜合治理，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)草原重大生態(tài)工程建設(shè)，加大水生生態(tài)環(huán)境和資源養(yǎng)護(hù)力度。

五是著眼于防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)物疫病防控。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，全年蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到96.1%、99.4%和95.5%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系建設(shè)，制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)798項(xiàng)，開展7個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，認(rèn)定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣103個(gè)、質(zhì)量安全市4個(gè)。防控重大動(dòng)物疫病，開展國家重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查，建立病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，推廣有效的病死豬收集、處理模式，全國未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。健全屠宰監(jiān)管體系，完成省一級(jí)屠宰監(jiān)管職責(zé)交接，市、縣級(jí)調(diào)整到位率分別達(dá)到95%和90%。

六是著眼于完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥抓好農(nóng)村改革任務(wù)落實(shí)。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到2246個(gè)縣(市、區(qū));引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展，開展合作社信用合作試點(diǎn)，加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，各類示范社達(dá)13.5萬家，開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，組織實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，研究起草中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策文件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，參與《食品安全法》《種子法》制修訂工作，組織開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化和示范窗口建設(shè)。

20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新的重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官。“”期間，糧食生產(chǎn)連跨兩個(gè)千億斤臺(tái)階，連續(xù)3年穩(wěn)定在120xx億斤以上，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升;農(nóng)民收入年均增長9.5%，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.9︰1以下，農(nóng)民生活顯著改善;農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有望超過56%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，農(nóng)田有效灌溉面積占比有望超過52%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐顯著加快;農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等改革取得重要進(jìn)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建，農(nóng)村改革力度顯著加大?？梢哉f，“”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史最好時(shí)期，農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)作出了重大貢獻(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”。這些成績的取得凝聚了全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工和億萬農(nóng)民群眾的辛勤汗水。在此，我代表農(nóng)業(yè)部，向奮戰(zhàn)在第一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問候!向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各部門、各單位和社會(huì)各界表示衷心感謝!

“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好，關(guān)鍵在于中央始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為重中之重，連續(xù)20xx年下發(fā)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號(hào)文件，持續(xù)出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央部署要求，在工作中做到“四個(gè)始終堅(jiān)持”。一是始終堅(jiān)持從全局出發(fā)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)中央要求和形勢(shì)需要，與時(shí)俱進(jìn)確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路布局，提出“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保和兩個(gè)持續(xù)提高”的中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，既保持了工作的連續(xù)性穩(wěn)定性，又符合中央決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，起到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、指引方向的作用。二是始終堅(jiān)持保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷鞏固完善補(bǔ)貼、價(jià)格、金融、保險(xiǎn)等政策手段，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧、地方重農(nóng)抓糧積極性。三是始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力。不斷深化農(nóng)村改革，完善土地根本制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給方式、農(nóng)村集體資產(chǎn)有效實(shí)現(xiàn)形式，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。四是始終堅(jiān)持深入基層深入實(shí)際抓落實(shí)。注重深入基層、深入生產(chǎn)一線，了解基層意愿，推動(dòng)政策落實(shí)，盯緊重點(diǎn)工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、狠抓落實(shí)的良性工作格局，共同推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)，來之不易、彌足珍貴，必須長期堅(jiān)持并不斷完善。

二、關(guān)于“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與任務(wù)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。黨的xx屆五中全會(huì)審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，為今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提供了行動(dòng)指南，我們要以此為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)準(zhǔn)確把握“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)裝備基礎(chǔ)更加雄厚，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，機(jī)遇十分難得;另一方面，各種新老矛盾相互交織疊加，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出?？梢哉f，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起點(diǎn)之高前所未有，挑戰(zhàn)之大前所未有，任務(wù)之重前所未有，可概括為“六期同至”。

第一，“十三五”是全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的決勝期。全面建成小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大的短板在農(nóng)村貧困人口。農(nóng)民收入依然不高且不平衡，20xx年末，全國還有7000多萬農(nóng)村人口尚未脫貧，主要集中在生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，是脫貧攻堅(jiān)中最難啃的硬骨頭。迫切需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

第二，“十三五”是鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的關(guān)鍵期?！笆B增”“十二連快”的好形勢(shì)來之不易，實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)強(qiáng)攻、高位護(hù)盤難度極大，更不容易，稍有松懈，高點(diǎn)就可能成為拐點(diǎn)。目前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，經(jīng)營規(guī)模小、科技支撐不足等問題突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種支撐要素特別是資源環(huán)境要素已繃得很緊。今年玉米臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)引發(fā)市場連鎖反應(yīng)，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格除生豬外普遍下滑，對(duì)農(nóng)民增收和生產(chǎn)積極性產(chǎn)生不利影響。由于農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食庫存增加，主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價(jià)差拉大，加上財(cái)政收入增速下降，社會(huì)上出現(xiàn)了一些放松農(nóng)業(yè)、乃至忽視農(nóng)業(yè)的聲音。迫切需要凝聚共識(shí)，迎難而上，擔(dān)當(dāng)有為，決不能讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

第三，“十三五”是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但也付出了很大代價(jià)，耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題凸顯，資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段?！笆濉睍r(shí)期，農(nóng)業(yè)只能走可持續(xù)發(fā)展道路，必須在發(fā)展思路、技術(shù)體系、政策支持、資源配置等方面進(jìn)行重大調(diào)整，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的思想觀念和工作方法、農(nóng)民的種植習(xí)慣等都要經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型，這無疑是一場革命，必將經(jīng)歷陣痛，需要決斷，需要攻堅(jiān)。

第四，“十三五”是提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，糧棉油、果菜魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量均居世界首位，人均占有量超過世界平均水平，但國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇，我國農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、競爭力弱的問題已經(jīng)顯現(xiàn)。今年前10個(gè)月，糧食進(jìn)口已達(dá)1億多噸，超過去年全年水平，這很大程度上是內(nèi)外價(jià)差引起的。我國農(nóng)業(yè)在與發(fā)達(dá)國家競爭中處于劣勢(shì)，迫切需要增強(qiáng)緊迫感危機(jī)感，堅(jiān)持不懈提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，爬坡過坎、突破瓶頸，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力。

第五，“十三五”是全面深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期。目前，農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系任務(wù)艱巨，尤其是承包地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)制度等改革事項(xiàng)，涉及多方利益關(guān)系調(diào)整，容易引發(fā)農(nóng)村社會(huì)矛盾和沖突。但這些都是繞不過去的坎，非改不可，迫切需要攻堅(jiān)克難，一關(guān)一關(guān)地闖、一道一道地破，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展釋放改革紅利，增添新的活力。

第六，“十三五”是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。當(dāng)前，城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)依然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的不協(xié)調(diào)，農(nóng)村土地、資金、高素質(zhì)勞動(dòng)力等優(yōu)質(zhì)資源過多地流向城市，農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)仍然明顯滯后，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化反哺帶動(dòng)不足。迫切需要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)藩籬，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

這些情況集中到一點(diǎn)，就是我國已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。成功抓住機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)就能順利轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)強(qiáng)基固本、加力助跑;如果應(yīng)對(duì)不力、無所作為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展就可能愈加滯后，勢(shì)必拖全面建成小康社會(huì)的后腿。我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，拿出應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的有效舉措和實(shí)際行動(dòng)。

(二)科學(xué)謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的xx屆五中全會(huì)秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對(duì)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展作出了總體部署和系統(tǒng)安排?！笆濉币?guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，這是一個(gè)新的重大提法，是對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位新的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步凸顯了農(nóng)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要作用?！督ㄗh》要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向?！督ㄗh》還提出，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，等等。這些新要求新舉措為做好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，為推動(dòng)政策創(chuàng)設(shè)提供了依據(jù)，我們要全面把握，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。

貫徹落實(shí)五中全會(huì)決策部署，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要牢固樹立五大發(fā)展理念，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持“一條主線”，突出“一個(gè)中心”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全面提升”。

“一個(gè)目標(biāo)”，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，力爭到20xx年，基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、一二三產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)量質(zhì)量效益并重、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、大型墾區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“一條主線”，就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這是“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。要以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來、由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來、由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來。

“一個(gè)中心”，就是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。這是“十三五”重點(diǎn)難點(diǎn)所在，關(guān)系農(nóng)民能否同步進(jìn)入全面小康。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出抓好農(nóng)民增收。完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，挖掘增收新潛力，拓寬增收新渠道，努力保持農(nóng)民增收“兩個(gè)高于”的好勢(shì)頭，確保農(nóng)村貧困人口全面脫貧。

“六個(gè)全面提升”：

一是全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平?！笆濉睍r(shí)期，不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，根據(jù)供需情況，年度產(chǎn)量可以有增減，但必須鞏固和提升產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。戰(zhàn)略上要堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技;戰(zhàn)術(shù)上要重點(diǎn)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把飯碗牢牢端在自己手上。

二是全面提升多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)水平。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營是優(yōu)化資源配置的有效途徑，是把現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營模式、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)的重要載體，因而也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要在完善“三權(quán)分置”辦法、引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系上多下功夫，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。

三是全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，重點(diǎn)突破一批世界領(lǐng)先、能夠支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、對(duì)我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生革命性影響的重大品種、共性關(guān)鍵技術(shù)和現(xiàn)代裝備，力爭到20xx年，完成主要農(nóng)作物新一輪品種更新?lián)Q代，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上。

四是全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益水平。這是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、增加務(wù)農(nóng)種糧收入、從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的重要保證，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的必然要求。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)分享經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

五是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。這是“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的一場硬仗。要堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，加快推進(jìn)監(jiān)管體系和追溯體系建設(shè)，加大抽檢覆蓋率，力爭到20xx年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題得到有效解決，質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提升。

六是全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和農(nóng)產(chǎn)品供給充足的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和環(huán)境治理，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。力爭到20xx年，農(nóng)業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

三、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

20xx年是“十三五”開局之年，做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作意義重大。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行和農(nóng)民工資性收入增長乏力“雙碰頭”，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長難度加大，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理壓力加大，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)好形勢(shì)十分不易。20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央扶貧工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展，以全面深化農(nóng)村改革為動(dòng)力源泉，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為工作主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化科技、裝備、人才、政策、法治支撐，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。

“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，既是對(duì)過去“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保、兩個(gè)持續(xù)提高”的堅(jiān)持和延續(xù)，也是適應(yīng)當(dāng)前大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新要求，對(duì)原有工作思路的豐富和發(fā)展。提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，就是要落實(shí)新的發(fā)展理念，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向現(xiàn)代化進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式變化，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。這既是路徑，也是抓手，是今后工作的著力點(diǎn)和主攻方向。穩(wěn)糧增收可持續(xù)，就是要努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)不滑坡，確?？诩Z絕對(duì)安全，糧食總量基本穩(wěn)定，市場和價(jià)格不發(fā)生大的波動(dòng);農(nóng)民收入不徘徊，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，保持“兩個(gè)高于”，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的勢(shì)頭;資源環(huán)境有改善，把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強(qiáng)度緩下來、面源污染加重的趨勢(shì)降下來、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較大的隱患控制下來，為農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件、留下空間。這既是目標(biāo)，也是底線，是今后工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

做到“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，難點(diǎn)在于兼顧好保供給、保收入、保生態(tài)，一定要辯證想問題、統(tǒng)籌顧兩頭。在注重資源環(huán)境保護(hù)治理中，必須持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，能力上去了，只要市場有需要，就可以產(chǎn)得出、供得上，主動(dòng)權(quán)在自己手里;在注重保障總量、改善環(huán)境中，必須始終關(guān)注優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，只有質(zhì)量效益上去了，才能有效破解價(jià)格“天花板”、成本“地板”以及資源環(huán)境硬約束，形成競爭優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活改善、農(nóng)村生態(tài)良好。

為此，明年要著力在三個(gè)方面下功夫：一要在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有總量平衡問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在重要位置，樹立“大糧食”理念，下力氣推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場需求調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。重點(diǎn)是調(diào)減玉米種植面積，調(diào)整生豬、牛羊、漁業(yè)生產(chǎn)布局，鞏固提升糧食產(chǎn)能，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要在促進(jìn)節(jié)本增效上下功夫。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下行，節(jié)本就是增效，就是增收。要從技術(shù)、裝備、設(shè)施、服務(wù)、加工和流通等多方面著手，從節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油等多環(huán)節(jié)入手，降低生產(chǎn)成本，延伸價(jià)值鏈條，大力提高農(nóng)業(yè)效益。三要在推進(jìn)改革創(chuàng)新上下功夫。農(nóng)業(yè)要向改革要紅利，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。要抓緊抓好農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新體制新機(jī)制，發(fā)揮好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的先行先試作用，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。

20xx年要在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，突出抓好20項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1.積極引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。研究提出現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體政策建議，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，支持合作社和社會(huì)化服務(wù)組織托管農(nóng)民土地，鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)，形成土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營模式，讓農(nóng)民更多參與和分享。探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)依法自愿有償退出政策。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，明年再培訓(xùn)100萬人，抓緊建立新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營直報(bào)信息系統(tǒng)，構(gòu)建集補(bǔ)貼、金融、保險(xiǎn)和設(shè)施用地為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育政策體系。

2.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。按照5年基本完成的要求，倒排時(shí)間表，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。明年再選擇10個(gè)省份開展整省試點(diǎn)，切實(shí)抓好宣傳培訓(xùn)、政策執(zhí)行、督查督導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。已經(jīng)開展整省試點(diǎn)的12個(gè)省份要及時(shí)組織“回頭看”，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的完善補(bǔ)充。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，利用確權(quán)登記時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉(zhuǎn)等方式，集中歸并，解決地塊細(xì)碎化問題。

3.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面落實(shí)中央將要出臺(tái)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件，重點(diǎn)抓好經(jīng)營性資產(chǎn)量化、資源性資產(chǎn)確權(quán)、公共服務(wù)性資產(chǎn)管護(hù)等工作。繼續(xù)開展好農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，在確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、發(fā)展股份合作以及完善股份有償退出、抵押擔(dān)保、繼承等權(quán)能方面探索形成一批成熟經(jīng)驗(yàn)。抓緊謀劃制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)法律法規(guī)。

4.推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)創(chuàng)新。加快全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，明年省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要全部組建完成，并開始實(shí)質(zhì)運(yùn)營。各地農(nóng)業(yè)部門要履職盡責(zé)，積極參與組建工作，確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?！靶辙r(nóng)為農(nóng)”。降低產(chǎn)糧大縣三大主糧作物保費(fèi)補(bǔ)貼縣級(jí)配套比例，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)同工作機(jī)制，探索建立口糧作物基本保險(xiǎn)普惠補(bǔ)貼制度。支持有條件的地方開展生豬及糖料蔗等目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。要進(jìn)一步樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融意識(shí)，注重農(nóng)村金融人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

5.著力推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。全面落實(shí)中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件，抓緊細(xì)化實(shí)化政策措施，研究制定農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革實(shí)施方案。積極會(huì)同有關(guān)部門盡快出臺(tái)相關(guān)配套實(shí)施辦法，落實(shí)支持政策;爭取在墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，在墾區(qū)聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營、打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)等方面有新的突破。強(qiáng)化工作指導(dǎo)督導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持各地積極開展先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)墾改革發(fā)展進(jìn)程。

6.推動(dòng)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。明年糧食生產(chǎn)要保持總體穩(wěn)定，可以有波動(dòng)，但不能發(fā)生大的滑坡。穩(wěn)固提升糧食產(chǎn)能，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)口糧田，開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，探索建立棉油糖果茶等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，加快實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。配合有關(guān)部門，完成大中城市周邊、交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地永久基本農(nóng)田劃定。積極推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，明年力爭“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積調(diào)減1000萬畝以上，繼續(xù)推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)和熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索在河北地下水漏斗區(qū)、南方重金屬污染區(qū)開展耕地休耕制度試點(diǎn)，在玉米非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行輪作試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合。

7.推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，調(diào)整生豬生產(chǎn)布局，合理劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止養(yǎng)殖區(qū)域，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)和草業(yè)，逐步將“鐮刀彎”地區(qū)和牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)納入糧改飼試點(diǎn)實(shí)施范圍。擴(kuò)大退耕還草，加強(qiáng)草原保護(hù)。加強(qiáng)奶源建設(shè)，大力推進(jìn)振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，切實(shí)提高國產(chǎn)乳品質(zhì)量安全水平，推動(dòng)中國奶業(yè)d20提升，振興民族奶業(yè)。加強(qiáng)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。

8.推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞提質(zhì)增效、減量增收的目標(biāo)，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。合理調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖布局結(jié)構(gòu)，減少湖泊、水庫和近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度，鼓勵(lì)發(fā)展大水面養(yǎng)殖和離岸養(yǎng)殖，逐步壓減近海和內(nèi)陸捕撈產(chǎn)能，不斷提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際競爭力。拓展水產(chǎn)品精深加工和營銷渠道，發(fā)展增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)等新型業(yè)態(tài)，繼續(xù)推動(dòng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。加強(qiáng)海洋牧場建設(shè)，堅(jiān)持休漁禁漁制度，清除“絕戶網(wǎng)”等禁用漁具，實(shí)施江豚、中華鱘等珍稀物種拯救行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)漁政漁港建設(shè)和漁船更新改造，提高漁業(yè)執(zhí)法和設(shè)施裝備水平。

9.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和市場流通。爭取出臺(tái)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策文件，大力支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、分等分級(jí)、產(chǎn)地初加工、直接營銷、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，健全企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣土地入股和財(cái)政性支持資金折股到戶，讓農(nóng)民分享增值收益。繼續(xù)與有關(guān)部門密切配合，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，健全市場體系，發(fā)展冷鏈物流，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和新農(nóng)民搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

10.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動(dòng)，加速構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新資源配置體系，著力完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上，慎重推廣。深化農(nóng)業(yè)科研管理改革，創(chuàng)新科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，完成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技計(jì)劃管理專業(yè)機(jī)構(gòu)改建工作。實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系優(yōu)化升級(jí)，更好適應(yīng)國家科技計(jì)劃管理改革要求和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，圍繞重大科技問題和共性突出問題，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)攻關(guān)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)作用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工程，努力提升基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力。

11.加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。貫徹落實(shí)好新修訂的《種子法》，抓緊制修訂相關(guān)配套法規(guī)。深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革，建立健全種業(yè)成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理政策機(jī)制。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，開展新一輪種質(zhì)資源普查收集，積極推進(jìn)玉米、大豆等良種科研攻關(guān)，加強(qiáng)南繁科研育種和國家級(jí)制種基地建設(shè)。實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃，加強(qiáng)國家級(jí)種畜禽核心場建設(shè)，強(qiáng)化畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定、遺傳評(píng)估、資源保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展。

12.進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，重點(diǎn)突破油菜、棉花、甘蔗等作業(yè)瓶頸，進(jìn)一步提升水稻機(jī)插、玉米機(jī)收比例，積極發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)機(jī)械化。配合制定實(shí)施《中國制造20xx》農(nóng)機(jī)裝備行動(dòng)方案，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。持續(xù)開展深松整地作業(yè)，大力推廣保護(hù)性耕作等新技術(shù)，積極推行訂單式、托管式、承包式等農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)水平。

13.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)改造搞活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，連接一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)范圍。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的配套應(yīng)用。

14.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入研究支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策舉措，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。擴(kuò)大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，積極發(fā)展良種苗繁育、水稻集中育插秧、農(nóng)機(jī)承包作業(yè)、飼料散裝散運(yùn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等服務(wù)。鼓勵(lì)地方搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，支持發(fā)展糧食烘干、農(nóng)機(jī)場庫棚、倉儲(chǔ)物流等配套設(shè)施服務(wù)。

15.加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管能力。開展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù)示范，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法規(guī)，制修訂農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售、實(shí)名購買制度，在龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場推行投入品記錄制度。積極爭取支持政策，再創(chuàng)建200個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，推動(dòng)建立健全省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)打重罰非法添加、制假售假等違法犯罪行為。

16.全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力。從養(yǎng)殖、動(dòng)物移動(dòng)、屠宰等環(huán)節(jié)入手，運(yùn)用新設(shè)備新技術(shù)，打造全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理體系。嚴(yán)把養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管關(guān)，強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案管理，加強(qiáng)網(wǎng)格化日常監(jiān)管，實(shí)施禽流感、口蹄疫等優(yōu)先防治病種控制計(jì)劃，防范外來動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)。全面推行獸藥“二維碼”，從源頭上加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)銷售使用管理，控制藥殘超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)把活動(dòng)物移動(dòng)監(jiān)管關(guān)，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫和疫病區(qū)域化管理，嚴(yán)防動(dòng)物疫情跨區(qū)域傳播。嚴(yán)把屠宰業(yè)監(jiān)管關(guān)，組織開展生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)。建立健全養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)病死畜禽無害化處理、資源化利用。

17.完善農(nóng)民收入增長支持政策體系。往年增收主要靠價(jià)格帶動(dòng)、補(bǔ)貼增長和工資提高，明年這幾方面形勢(shì)都不容樂觀，繼續(xù)保持“兩個(gè)高于”面臨很大挑戰(zhàn)。要全面推動(dòng)“三補(bǔ)合一”改革，探索建立綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策并適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，探索建立農(nóng)民生態(tài)補(bǔ)償、輪作休耕等補(bǔ)貼，推進(jìn)漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策調(diào)整，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施水稻、小麥最低收購價(jià)政策，推動(dòng)玉米價(jià)補(bǔ)分離、價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌和收儲(chǔ)制度改革，繼續(xù)搞好大豆和棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，探索實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度;引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)對(duì)接市場，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。推動(dòng)農(nóng)村土地征收、宅基地、集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)股份化等改革試點(diǎn)，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

18.扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧。中央明確提出，3000萬農(nóng)村貧困人口要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，這是農(nóng)業(yè)部門的光榮責(zé)任和用武之地。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程，強(qiáng)化致富帶頭人培訓(xùn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加大特色農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度，提高貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。抓緊研究制定貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃，謀劃具體支持政策，探索精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的帶動(dòng)模式，推動(dòng)扶貧政策落實(shí)到戶到人、扶貧資金量化到戶到人。

19.繼續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，突出干旱半干旱重點(diǎn)區(qū)域，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，繼續(xù)開展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害試點(diǎn)，大力推廣高效緩釋肥、有機(jī)肥、低毒低殘高效農(nóng)藥和綠色防控。啟動(dòng)農(nóng)作物秸稈及種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)，開展重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染防治綜合示范，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

20.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。努力構(gòu)建財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、外經(jīng)貿(mào)等農(nóng)業(yè)“走出去”支持政策框架，編制完成《農(nóng)業(yè)對(duì)外合作規(guī)劃(20xx-20xx年)》。支持建設(shè)與“走出去”緊密相關(guān)的育種、倉儲(chǔ)、加工、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，建立境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。搭建農(nóng)業(yè)“走出去”公共信息服務(wù)平臺(tái)，建立“走出去”企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，打造跨國涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技國際合作行動(dòng)計(jì)劃，特別要加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)合作。落實(shí)好在南南合作圓桌會(huì)上提出的向發(fā)展中國家提供100個(gè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。

四、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。

做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，完成“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)各單位和各地農(nóng)業(yè)部門都要主動(dòng)破除過時(shí)的思維定勢(shì)、路徑依賴和工作慣性，實(shí)現(xiàn)思想觀念上的新引領(lǐng)、方法路徑上的新突破、工作職能上的新轉(zhuǎn)變和作風(fēng)面貌上的新氣象。

一要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，用新的理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。樹立“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)營方式創(chuàng)新和支持保護(hù)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。樹立“協(xié)調(diào)惠農(nóng)”理念，大力推進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)、一二三產(chǎn)、種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成供需平衡、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。樹立“綠色興農(nóng)”理念，大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)。樹立“開放助農(nóng)”理念，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略空間，加快形成進(jìn)出有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的農(nóng)業(yè)對(duì)外開放格局。樹立“共享富農(nóng)”理念，用工業(yè)化的設(shè)施武裝農(nóng)業(yè)、用信息化的手段改造農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化的進(jìn)程帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果。

二要轉(zhuǎn)變工作職能。重點(diǎn)是“一簡、一規(guī)、三加強(qiáng)”。“一簡”，就是要繼續(xù)簡政放權(quán)。20xx年以來，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)累計(jì)取消和下放了53%的行政審批事項(xiàng)，下一步還要加大力度。只有把該放的堅(jiān)決放下去，才有精力把該管的切實(shí)管好。各地要繼續(xù)做好取消下放行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作，確保平穩(wěn)過渡，防止“中梗阻”和“一放了之”?！耙灰?guī)”，就是要規(guī)范制約用權(quán)。公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。要探索規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制，積極推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，確保公正公開、透明高效行使權(quán)力，有效預(yù)防公權(quán)運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。“三加強(qiáng)”，就是要加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)。對(duì)“十三五”規(guī)劃建議和中央1號(hào)文件提出的涉農(nóng)政策舉措逐條梳理研究，加緊謀劃提出一批重大政策和工程項(xiàng)目。加強(qiáng)體系建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)部門優(yōu)化職能配置，提升履職能力，進(jìn)一步理順職責(zé)分工，切實(shí)發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，完善推動(dòng)工作和服務(wù)基層的體系，形成工作合力。加強(qiáng)法治建設(shè)。核心是“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，強(qiáng)化涉農(nóng)法律法規(guī)制修訂，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政的能力和水平。

三要轉(zhuǎn)變工作方式。“三農(nóng)”內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生多年未有的深刻變化，對(duì)我們指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求。優(yōu)化決策方式，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究的好傳統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)、新模式的調(diào)研總結(jié)，強(qiáng)化典型示范帶動(dòng);更加注重發(fā)揮各類智庫和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用，更加注重用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策，提高決策科學(xué)化水平。優(yōu)化管理方式，在繼續(xù)發(fā)揮好我們行政體制一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更多運(yùn)用法治思維、市場辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導(dǎo)生產(chǎn)、推動(dòng)工作、落實(shí)政策。優(yōu)化投入方式，大力加強(qiáng)資金優(yōu)化整合，將投資重點(diǎn)向主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及新型經(jīng)營主體傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化、滴灌式支持。更好發(fā)揮財(cái)政杠桿撬動(dòng)功能，引導(dǎo)金融、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。我們不能再停留在簡單的批項(xiàng)目、管資金上，要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向事前制定規(guī)劃、創(chuàng)設(shè)扶持政策、制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化信息引導(dǎo)、加強(qiáng)事中事后督查驗(yàn)收上來。

四要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。大興敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)急難險(xiǎn)重，必須大力發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“三種精神”，堅(jiān)決杜絕庸懶散木推，倡導(dǎo)快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實(shí)，要敢于負(fù)責(zé)、樂于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，做到關(guān)鍵時(shí)刻能沖得出、頂?shù)米?、拿得下。大興狠抓落實(shí)之風(fēng)。說一千，道一萬，還是要靠真抓實(shí)干。要用好績效管理工具，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，集中力量在明年20項(xiàng)重點(diǎn)工作上發(fā)狠力、尋突破、出成效。農(nóng)業(yè)部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要親力親為，抓重點(diǎn)，抓落實(shí)。大興清正廉潔之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機(jī)制。堅(jiān)持管行業(yè)必須管行風(fēng)，加大惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決防止跑冒滴漏、虛報(bào)冒領(lǐng)?？傊?，要用過硬作風(fēng)和一流業(yè)績樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的良好形象。

同志們，明年及“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)已經(jīng)明確，號(hào)令已經(jīng)發(fā)出，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，為如期全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇十七

同志們：

今天，我們召開全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國金融工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議以及中央一號(hào)文件精神，按照全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的總體要求，認(rèn)真回顧總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，分析當(dāng)前及未來一段時(shí)間的形勢(shì)和任務(wù)，部署安排下一階段重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚行業(yè)力量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

這次會(huì)議是保監(jiān)會(huì)召開的第一次全國性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)會(huì)議，會(huì)議得到了各方的高度關(guān)注，中農(nóng)辦、國辦以及相關(guān)兄弟部委都派出相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的信心和決心。選擇在黑龍江這樣一個(gè)糧食總產(chǎn)量最高的農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大省召開，意義也十分特殊。會(huì)議內(nèi)容豐富，求真務(wù)實(shí)，效果很好。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得的發(fā)展成就。

近年來，在黨中央國務(wù)院的高度重視下，在各級(jí)財(cái)政的大力支持下，在相關(guān)部委的協(xié)作配合下，在地方各級(jí)政府的積極推動(dòng)下，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)逐步改進(jìn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求不相適應(yīng)的局面，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基礎(chǔ)制度建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、市場主體建設(shè)以及監(jiān)管體系建設(shè)均取得重大進(jìn)展，服務(wù)“三農(nóng)”的能力顯著提高，為“十二五”時(shí)期乃至未來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？偟膩砜?，幾年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展取得了顯著成效：

(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)規(guī)模和保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)較快增長，已經(jīng)成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場之一。20xx年以來，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)五年累計(jì)保費(fèi)收入超過600億元，年均增速達(dá)到85%。目前，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模已超過日本，僅次于美國，躍居世界第二，成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場之一。20xx年，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到173.8億元，同比增長28.1%，為農(nóng)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障6523億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在承保品種上已經(jīng)覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的各個(gè)方面，在開辦區(qū)域上已覆蓋了全國所有省市區(qū)。20xx年為1.69億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障。承保主要糧油棉作物7.87億畝，占全國播種面積的33%，在內(nèi)蒙、新疆、江蘇、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)，基本糧棉油作物的承保覆蓋率超過50%，黑龍江農(nóng)墾、安徽省等地已基本實(shí)現(xiàn)了近100%全覆蓋。承保林木9.2億畝，牲畜7.3億頭(羽)。此外，農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)等試點(diǎn)也在穩(wěn)步推進(jìn)，其中農(nóng)房保險(xiǎn)在近二十個(gè)省開展，效果得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，地方政府也高度重視，特別是浙江、福建、廣西等地基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的損失補(bǔ)償作用得到有效發(fā)揮，已經(jīng)成為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)向7000多萬農(nóng)戶支付保險(xiǎn)賠款超過400億元，戶均賠款近600元，占農(nóng)村人均年收入的10%左右。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償已成為農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建的重要資金來源。其中，20xx年東北旱災(zāi)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為5200萬畝受災(zāi)作物支付賠款19.5億元，占東北地區(qū)受災(zāi)作物面積的30%。20xx年福建“6·13”特大暴雨災(zāi)害，保險(xiǎn)公司向2.51萬戶農(nóng)戶支付農(nóng)房賠款近4000萬元，社會(huì)反響良好，得到了媒體廣泛贊譽(yù)。在20xx年全國重大洪澇災(zāi)害中，對(duì)受災(zāi)的1900萬畝農(nóng)田賠付20.3億元。20xx年國慶節(jié)期間，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“納沙”、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“尼格”造成海南橡膠損失，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一次性賠付9600萬元。這些賠款有力地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)再生產(chǎn)，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極的保障作用。在一些保險(xiǎn)覆蓋面高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款已成為災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的重要資金來源。

(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的資金杠桿效應(yīng)日益明顯，已經(jīng)成為中央財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。自20xx年中央財(cái)政開始實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來，補(bǔ)貼品種逐年增加、地區(qū)逐年擴(kuò)大、補(bǔ)貼比例逐年提高。20xx年，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金約66億元，由此為“三農(nóng)”帶來的風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)到6523億元，中央財(cái)政資金放大效應(yīng)近100倍，切實(shí)體現(xiàn)了“四兩撥千斤”的杠桿作用;中央財(cái)政每拿出一塊錢，地方各級(jí)政府也相應(yīng)配套近一塊錢，有效地增加了支農(nóng)資金總量;各級(jí)財(cái)政的高比例投入，大大減輕農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)水平，有效激發(fā)了農(nóng)戶的投保熱情，越來越多的農(nóng)戶享受到了公共財(cái)政的陽光。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效發(fā)揮金融工具市場化運(yùn)作的功能，在對(duì)災(zāi)情的判斷、損失金額的確定以及理賠金的發(fā)放等方面更加專業(yè)、快速，同時(shí)也更加公開、公平，避免支農(nóng)資金成為“唐僧肉”、“大鍋飯”，提高了救災(zāi)工作的公平性、針對(duì)性和科學(xué)性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的建立，是中央財(cái)政支農(nóng)資金最有效、最重要的創(chuàng)新模式之一。

(四)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新了農(nóng)村融資模式，已經(jīng)成為農(nóng)村金融發(fā)展的重要推動(dòng)力量。金融供給不足一直是制約我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸因素，農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)高、運(yùn)營成本高是主要原因之一。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一方面使農(nóng)民在受災(zāi)后及時(shí)獲得足額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，增強(qiáng)了農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，提高了借款農(nóng)戶的償貸能力。另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸結(jié)合，改善了農(nóng)村信用環(huán)境，有效激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈，促進(jìn)信貸對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，緩解農(nóng)民貸款難問題。，保監(jiān)會(huì)與銀監(jiān)會(huì)共同下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)合作的意見》，明確了在涉農(nóng)業(yè)務(wù)上，銀保開展合作的原則和要求。一些保險(xiǎn)公司圍繞建立銀保互動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了積極探索，取得了很好的效果。如，人保財(cái)險(xiǎn)與陜西省政府聯(lián)合開辦的“銀保富”產(chǎn)品，國元農(nóng)險(xiǎn)在安徽的“草莓+信貸”的服務(wù)模式，都是與當(dāng)?shù)卣献?，由政府?duì)參保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司對(duì)設(shè)施蔬菜、水果等提供保險(xiǎn)服務(wù)，銀行對(duì)參加保險(xiǎn)的農(nóng)戶優(yōu)先給予信貸支持，形成了政府財(cái)政資金引導(dǎo)，政府、銀行、保險(xiǎn)公司共同合作、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的模式。又如，安信農(nóng)保、紫金保險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)，分別在上海、江蘇、寧波等地推出“小額信用貸款保險(xiǎn)”產(chǎn)品，與財(cái)政或有關(guān)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)共擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)，解除銀行后顧之憂，幫助符合條件的農(nóng)民順利獲取銀行貸款，開創(chuàng)了以保險(xiǎn)產(chǎn)品為紐帶，保險(xiǎn)公司、政府和銀行共同解決農(nóng)民融資難的新機(jī)制。此外，還有一些地方以保單質(zhì)押、保險(xiǎn)受益權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，在解決農(nóng)村融資難方面做出了一些有益探索。

(五)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用日益明顯，已經(jīng)成為各級(jí)政府“三農(nóng)”工作的重要抓手。各級(jí)政府部門在“三農(nóng)”工作中，不斷將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為重要的政策措施進(jìn)行部署和應(yīng)用。在地方政府的重視和支持下，保險(xiǎn)公司在各地因地制宜地加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，相繼推出一系列針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)日益成為各地強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要方式，成為各地保障和改善民生的重要措施。如，按照國務(wù)院20啟動(dòng)的新一輪“菜籃子”工程的總體部署要求，推動(dòng)北京、上海等大中型城市在蔬菜保險(xiǎn)方面進(jìn)行積極嘗試。特別是上海，通過蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)，探索解決多年來“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的難題，得到了上海市政府的高度認(rèn)可。又如，新疆在喀什疏附縣，探索農(nóng)戶綜合保險(xiǎn)模式，對(duì)農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及家庭財(cái)產(chǎn)、人身意外傷害等提供綜合性保險(xiǎn)保障，更加全面發(fā)揮了保障和服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活的功能，對(duì)維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)政府的充分肯定。此外，云南的烤煙、陜西的蘋果、江西南豐的蜜桔、安徽銅陵的生姜、北京大興的西瓜等在全國有較大影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，為保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”進(jìn)行了有益探索。

(六)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)能力逐步提升，已經(jīng)成為服務(wù)“三農(nóng)”的重要渠道。近年來，行業(yè)不斷加深對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)，“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”逐漸成為全行業(yè)的自覺行動(dòng)。保險(xiǎn)公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性被充分激發(fā)，不少公司主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從公司戰(zhàn)略發(fā)展的高度，重視和推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，投入大量的資源，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力和服務(wù)水平。一些保險(xiǎn)公司主動(dòng)向監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，要求參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，承擔(dān)更多的任務(wù)。在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，目前，已有22家保險(xiǎn)公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)大省都有2家以上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，初步滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。一些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過多種途徑加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，方便農(nóng)民投保和理賠。比如，人保財(cái)險(xiǎn)湖南省常德市分公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營中，通過對(duì)涉農(nóng)服務(wù)資源的有效整合，借助農(nóng)林部門及其他涉農(nóng)部門基層機(jī)構(gòu)力量協(xié)同開展服務(wù)，成功跨越了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)戶的最后“一公里”，既提高了服務(wù)效率，也節(jié)約了經(jīng)營成本。在服務(wù)手段方面，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊性，在承保、理賠、單證管理等方面，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)，比如人保財(cái)險(xiǎn)建立了能繁母豬信息系統(tǒng)，既提高了服務(wù)質(zhì)量，又加強(qiáng)了道德風(fēng)險(xiǎn)的管控。安華、人保等公司無人機(jī)航拍等新型科技逐步引入，提高了承保理賠的服務(wù)效率。陽光農(nóng)險(xiǎn)、中華聯(lián)合在黑龍江農(nóng)墾和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)采取人工干預(yù)天氣等方式，有效地增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的防災(zāi)防損能力，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分明顯。保險(xiǎn)公司收集和積累的農(nóng)業(yè)災(zāi)情數(shù)據(jù)越來越多地被地方黨委、政府認(rèn)可，有的地方黨委、政府已明確將保險(xiǎn)公司數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)災(zāi)情的重要參考依據(jù)。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)專門制定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保和理賠兩個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的基本操作規(guī)范。行業(yè)協(xié)會(huì)制定了相應(yīng)的操作指引，并制定了種植業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)理賠指引，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提高災(zāi)后理賠速度提供了技術(shù)支持。

(七)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管體系不斷完善，已經(jīng)成為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作領(lǐng)域的亮點(diǎn)和重點(diǎn)。保監(jiān)會(huì)高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，保監(jiān)會(huì)黨委在“十二五”開局之年還專門研究如何做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，如何支持經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平，如何將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)與地方支農(nóng)惠農(nóng)政策相互結(jié)合。以規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場秩序和維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，制定了一系列的促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范發(fā)展的制度規(guī)定，明確提出了“五公開、三到戶”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范(即惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開，以及承保到戶、定損到戶、理賠到戶)，并對(duì)到戶的操作流程作出規(guī)范;逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查制度，切實(shí)加大檢查的力度、深度和廣度，嚴(yán)肅查處農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)投保農(nóng)戶的合法權(quán)益;注重農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，不斷完善再保險(xiǎn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮再保險(xiǎn)的功能和作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研究，指導(dǎo)和支持各地利用再保險(xiǎn)市場有計(jì)劃、前瞻性地對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散;積極為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)幦×己玫恼攮h(huán)境和發(fā)展空間。

總之，這幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得的巨大成就來之不易，主要得益于黨中央、國務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的高度重視，出臺(tái)了好政策;得益于各級(jí)政府和相關(guān)部委的大力支持，營造了好環(huán)境;得益于財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各部門的協(xié)同推進(jìn)，形成了強(qiáng)合力;得益于保險(xiǎn)業(yè)的艱苦努力，頑強(qiáng)奮斗，做了大量工作。在這里，我受項(xiàng)俊波主席的委托，代表保監(jiān)會(huì)黨委，向各保監(jiān)局，各保險(xiǎn)公司，向在座的各位，特別是通過你們，向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)第一線的基層員工表示親切的慰問和衷心的感謝!

二、深刻理解和把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的形勢(shì)。

“十二五”時(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。農(nóng)業(yè)作為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在“十二五”時(shí)期必將得到更高程度的重視、更大力度的支持和更快速度的發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的新機(jī)遇、新任務(wù)、新要求，找準(zhǔn)新問題，提出新思路，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)化精細(xì)化規(guī)范化發(fā)展，對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)和落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園等方面，都將發(fā)揮積極而重要的作用。

(一)要深刻認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶來的新機(jī)遇。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》描繪了“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，繼續(xù)堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就是“三化同步”，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)?！兑?guī)劃》具體部署了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵舉措。保險(xiǎn)業(yè)要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮積極的作用，就必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃》中有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，充分理解“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，敏銳把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的新機(jī)遇。近年來的實(shí)踐證明，保險(xiǎn)作為市場化的風(fēng)險(xiǎn)管理和社會(huì)管理手段，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理等方面大有可為?！兑?guī)劃》中提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然體現(xiàn)出“高科技、高投入、高產(chǎn)值、高收益”，同時(shí)，也必然伴生出高風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求也必然更加強(qiáng)烈;《規(guī)劃》中指出的保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保駕護(hù)航;《規(guī)劃》中明確的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，都對(duì)發(fā)展與農(nóng)民相關(guān)的創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、失業(yè)、意外傷害等涉農(nóng)保險(xiǎn)提出新的要求;《規(guī)劃》中加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)房建設(shè)，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革等也需要保險(xiǎn)作為重要保障手段。保險(xiǎn)業(yè)要抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力，努力為我國勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)做出貢獻(xiàn)。

(二)要深刻認(rèn)識(shí)保障和改善民生賦予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新任務(wù)。

黨中央始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在各項(xiàng)工作的突出位置。保障和改善民生，不僅關(guān)系到人民群眾的生活，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且是社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。今年溫家寶所做的《政府工作報(bào)告》中明確提出，將保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定作為重要任務(wù)之一。但由于目前國內(nèi)勞動(dòng)力、資源等價(jià)格上漲形成的成本推動(dòng)因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，今年控制通脹的任務(wù)仍然很艱巨。搞好價(jià)格調(diào)控，防止物價(jià)反彈，關(guān)鍵是要建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以在保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格方面發(fā)揮更大的作用。因此，國家在出臺(tái)這些領(lǐng)域的扶持政策時(shí)，都將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一個(gè)重要的配套政策，賦予了新的任務(wù)。比如，我國生豬市場周期性波動(dòng)、且波幅較大，去年，豬肉價(jià)格新一輪持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高，帶動(dòng)了物價(jià)整體上漲，給老百姓的日常生活帶來了影響，甚至影響到了經(jīng)濟(jì)。中國的豬肉價(jià)格已成為全國，甚至是全世界廣泛關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。這里面一方是生豬養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)困難需要支持，另一方是城市低收入人群的生活需要保障，更為重要的是，豬肉上漲引發(fā)的物價(jià)上漲直接影響到我國的貨幣政策、財(cái)政政策等宏觀調(diào)控政策，對(duì)我國的證券市場、債券市場等都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，引起了黨中央國務(wù)院的高度重視，國家在促進(jìn)生豬生產(chǎn)的政策中，一直將生豬保險(xiǎn)和能繁母豬保險(xiǎn)政策作為重要的支持政策。又如，蔬菜是城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)也是農(nóng)民增收的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，近年來，一直跳不出“供多、賣難、價(jià)低、傷農(nóng)”、“供少、買難、價(jià)高、傷民”的怪圈。頻繁出現(xiàn)的價(jià)格劇烈波動(dòng)，給菜農(nóng)利益和市民生活都帶來了不利影響，成為很難平衡的一對(duì)矛盾。近兩年，短時(shí)期內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格暴漲而出現(xiàn)的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”，以及當(dāng)前的“向前蔥”等網(wǎng)絡(luò)熱詞，正是這一矛盾的現(xiàn)實(shí)反映。維持蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定，找出市民與菜農(nóng)的利益平衡點(diǎn)，有效緩和菜價(jià)波動(dòng)，已成為穩(wěn)定物價(jià)水平的重要宏觀調(diào)控內(nèi)容。國家新一輪“菜籃子”工程建設(shè)對(duì)蔬菜保險(xiǎn)也提出了新要求。這些工作任務(wù)不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是重要的政治任務(wù)，意義非同尋常。我們對(duì)這些新任務(wù)、新?lián)?，一定要“跳出保險(xiǎn)看保險(xiǎn)”，從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和全局的高度認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深刻理解、全面把握、抓好落實(shí)。

(三)要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出的新要求。

保險(xiǎn)消費(fèi)者是保險(xiǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的根基。保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，既是保險(xiǎn)監(jiān)管的天職，也是衡量監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)相對(duì)特殊的險(xiǎn)種，政策性強(qiáng)、敏感性高、被保險(xiǎn)人數(shù)量龐大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的消費(fèi)者是農(nóng)民，他們整體文化水平不高，但簡單、樸實(shí)，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作不僅意義重大，而且任務(wù)十分繁重，做好這一工作的關(guān)鍵在于要站在農(nóng)民的角度上，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急。近幾年，農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)正在發(fā)生前所未有的巨大變化，一方面，經(jīng)過近幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的大規(guī)模開辦，特別是通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)實(shí)在在的賠付，培育了農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的期望和要求越來越高。另一方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營者，這些新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往文化水平較高，對(duì)保險(xiǎn)的接受能力較強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求也更加多元。我們深入農(nóng)村調(diào)查研究，廣泛聽取不同層次農(nóng)戶的意見，從不同方面反映的情況綜合看，農(nóng)民朋友對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有“六盼”：盼參保品種多，盼保險(xiǎn)金額高，盼出險(xiǎn)賠付快，盼賠付比例高，盼政策制定細(xì)，盼政府管理嚴(yán)。我們維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入穩(wěn)定，要推出適銷對(duì)路的保險(xiǎn)產(chǎn)品，以維護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的消費(fèi)者權(quán)益，要尊重這些樸實(shí)的訴求，對(duì)我們自身的工作提出更高、更新的要求，進(jìn)一步完善支持政策、監(jiān)管政策，強(qiáng)化服務(wù)能力、提高服務(wù)水平。

(四)要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中面臨的新問題。

發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)是個(gè)永恒的主題。

一是要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)問題。在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是露天工廠，生產(chǎn)成果對(duì)自然災(zāi)害的敏感度高。近年來，在全球氣候變化背景下，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，自然災(zāi)害時(shí)空分布、損失程度和影響深度廣度出現(xiàn)新變化，各類災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、難以預(yù)見性日顯突出，頻繁出現(xiàn)了一些極端天氣事件。今年1月份以來，歐洲多個(gè)國家陷入極為罕見的嚴(yán)寒和暴雪天氣，部分地區(qū)出現(xiàn)百年來的最低氣溫，造成近千人死亡。我國東北地區(qū)在20xx年、連續(xù)發(fā)生多年不遇的大旱，今年冬天又罕有大雪;連續(xù)三年，西南地區(qū)發(fā)生春旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來了很大的困難。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)單位大，面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)險(xiǎn)種?？赡軙?huì)在短時(shí)間內(nèi)，跨越幾個(gè)縣甚至幾個(gè)省，發(fā)生災(zāi)害事故，產(chǎn)生巨災(zāi)損失。隨著承保規(guī)模的快速擴(kuò)大，行業(yè)對(duì)此要有更加清醒更加深刻的認(rèn)識(shí)。

二是要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的道德風(fēng)險(xiǎn)是由于信息不對(duì)稱產(chǎn)生的，在事前的信息不對(duì)稱經(jīng)常表現(xiàn)為逆選擇，比如農(nóng)戶把經(jīng)常受災(zāi)的“壞地”投保，而對(duì)經(jīng)常不受災(zāi)的“好地”不投保。這其中也與我們工作不到位有關(guān)系，比如有些地區(qū)由于地方財(cái)政配套不足，導(dǎo)致開辦份額受限，形成了逆選擇的傾向。在事后的信息不對(duì)稱就是道德風(fēng)險(xiǎn)。比如，將未投保的能繁母豬冒充投保的母豬索要賠款等。由于我國“三農(nóng)”基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)高。20xx年以來，我們?cè)趥€(gè)別險(xiǎn)種上，也曾因管控不嚴(yán)，局部暴發(fā)了道德風(fēng)險(xiǎn)。教訓(xùn)十分慘痛。這就要求經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司要不斷地提高管控能力，加快建立一些基礎(chǔ)信息庫，在承保時(shí)，分戶采集重要的標(biāo)的信息，比如養(yǎng)殖業(yè)的耳標(biāo)信息、森林的權(quán)屬信息，田地的“四至”信息(即地塊東西南北四個(gè)方向的邊界)等。

三是要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)問題?，F(xiàn)在的財(cái)政補(bǔ)貼政策要求農(nóng)戶先交錢，財(cái)政給配套補(bǔ)貼;下級(jí)財(cái)政先補(bǔ)貼，上級(jí)財(cái)政再配套。在初期，由于農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)并沒有得到有效地激發(fā)，出于多方面的考慮，有的地方基層政府與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在協(xié)同推進(jìn)時(shí)，以“統(tǒng)保統(tǒng)賠”方式粗放操作，農(nóng)民不用交錢，由基層政府或有關(guān)個(gè)人代墊代交，在年底時(shí)，再通過“假賠案”或虛增賠款等方式，將基層政府或個(gè)人代農(nóng)戶墊交資金、基層財(cái)政補(bǔ)貼款套取回來。這里面，個(gè)別地方甚至隱藏著個(gè)人在其中撈取好處的嚴(yán)重違法犯罪行為。財(cái)政部、審計(jì)署以及各級(jí)監(jiān)管部門在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)了多起這種違規(guī)行為，并進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，對(duì)其中涉及保險(xiǎn)公司和地方政府的違紀(jì)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)個(gè)別人貪污挪用等違法犯罪的行為也已移送司法機(jī)關(guān)。這種做法，不僅僅是侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，更重要的是造成了社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)、政策設(shè)計(jì)的不理解、不認(rèn)同，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的整體不理解和不認(rèn)同。對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)我們已經(jīng)付出了血的教訓(xùn)，更應(yīng)引起行業(yè)，特別是新進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場的主體的高度重視。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更應(yīng)該加強(qiáng)自身管理，完善體制制度，確保今后不再出現(xiàn)這些問題，如果發(fā)現(xiàn)，我們將嚴(yán)肅處理，并上追兩級(jí)責(zé)任人。

四是要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)關(guān)注度高帶來的新問題。近年來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作深入推進(jìn)，保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保農(nóng)民群眾不斷增多，受到了越來越廣泛的關(guān)注。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為“兩會(huì)”代表高度關(guān)注的內(nèi)容。近年來，保監(jiān)會(huì)每年都收到大量的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的人大政協(xié)提案，20xx年保監(jiān)會(huì)辦理的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提案占全部保險(xiǎn)類提案數(shù)量三分之一左右。同時(shí)，我們每天上網(wǎng)、看電視、看報(bào)紙，也能看到很多關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的報(bào)道。這說明我們的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作成效明顯，逐漸形成了全社會(huì)關(guān)注農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的氛圍，對(duì)我們政策的擬定、措施的實(shí)施、效果的評(píng)估有積極的促進(jìn)作用，但也易因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于試點(diǎn)初期，“頂層制度設(shè)計(jì)”的缺失，各方的認(rèn)識(shí)和看法不同等原因，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展問題易從熱點(diǎn)變?yōu)榻裹c(diǎn)，形成關(guān)注點(diǎn)，進(jìn)而誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。我們把它叫做“社會(huì)關(guān)注度高引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)”。這種風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，更因網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)性、草根性、互動(dòng)性等傳播特性，表現(xiàn)的尤為突出和明顯。這一方面要求我們加強(qiáng)對(duì)信息傳播、輿論傳播特點(diǎn)特性的認(rèn)識(shí)和把握能力，另一方面，也要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，使每一項(xiàng)工作經(jīng)得起社會(huì)的監(jiān)督，決不能因?yàn)槲覀児ぷ鞑坏轿唬蛔屑?xì)，引發(fā)新風(fēng)險(xiǎn)問題。

總之，近幾年，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的深入發(fā)展，新情況、新問題、新矛盾也在不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)生問題的原因是多方面的，但我們堅(jiān)信，只要我們有克服困難的決心和勇氣，只要我們深入到群眾中，集中群眾的智慧，我們一定能夠在實(shí)踐中找到解決問題的辦法。辦法總比困難多!

三、關(guān)于做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的幾點(diǎn)要求。

今年是“十二五”的關(guān)鍵之年，我們要力爭使我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)形成發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大;制度體系逐步完善、風(fēng)險(xiǎn)分散得以加強(qiáng);服務(wù)水平明顯提升、市場秩序日趨規(guī)范的良好發(fā)展格局。為此，對(duì)今后的工作，我提四項(xiàng)要求：

第一、立足“三農(nóng)”實(shí)際，注重方式方法，不斷提高做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的能力和水平。

溫家寶在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論政策水平，又需要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要對(duì)農(nóng)民有深厚的感情。我理解，做好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作也是一篇大文章，需要我們立足“三農(nóng)”實(shí)際，注重方式方法，善于把握客觀規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，繼續(xù)堅(jiān)持把“懂農(nóng)時(shí)、知農(nóng)事，察民情、體民心”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，更加科學(xué)有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。一是要對(duì)農(nóng)民群眾懷有深厚感情，始終把尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益放在首位。這是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的基本準(zhǔn)則。要將“農(nóng)民是否滿意、是否實(shí)實(shí)在在受益”作為衡量農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有農(nóng)民兄弟滿意了，我們的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護(hù)，才能永葆發(fā)展活力。要樂于把自己當(dāng)農(nóng)民、視農(nóng)民為親人，要設(shè)身處地為農(nóng)民著想，認(rèn)真聽取群眾意見。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，不要簡單以為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是為農(nóng)民辦好事，就擅自替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，更不能借助政府部門的權(quán)力搞強(qiáng)迫命令。要充分考慮到農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的訴求正在多元化發(fā)展，不同人考慮問題的出發(fā)點(diǎn)和利益訴求不完全一樣，要允許農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有一個(gè)認(rèn)識(shí)和接受的過程，在工作既要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要真正把“自主自愿”這一原則貫徹落實(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體工作中。二是要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。我國農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)村情況千差萬別，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展不可能一個(gè)模式，必須因地制宜，量力而行，切忌急功近利、一哄而起。要在吃透民情上下功夫，做扎實(shí)細(xì)致的調(diào)查研究，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)工作更加切合實(shí)際，這是探索發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必由之路。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)查研究中，我們要深入基層，調(diào)查研究，體察民情，問計(jì)于民，只有這樣我們作出的決策、定下的制度、得出的結(jié)論才是真實(shí)的，才是符合農(nóng)民需要的。三是要尊重基層創(chuàng)造，注重引導(dǎo)基層的首創(chuàng)實(shí)踐。五年來，我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不斷取得新成果、開創(chuàng)新局面，離不開廣大基層機(jī)構(gòu)和農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，其工作根基就在于基層不斷涌現(xiàn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其根本動(dòng)力就在于廣大基層群眾積極參與的熱情和創(chuàng)造力。未來要保持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的活力，必須要在以“懂農(nóng)時(shí)、知農(nóng)事，察民情、體民心”為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做到“集民智”，最大限度地保護(hù)和激發(fā)基層的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造能力，鼓勵(lì)、引導(dǎo)多產(chǎn)生一些先進(jìn)典型，多創(chuàng)造一些經(jīng)驗(yàn)做法，并適時(shí)將一個(gè)個(gè)“點(diǎn)”上突破的經(jīng)驗(yàn)加以歸納、提煉、升華，堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善，最終實(shí)現(xiàn)大范圍的推廣和應(yīng)用。

第二、認(rèn)清總體形勢(shì)，把握主要矛盾，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中，要特別注意處理好幾個(gè)關(guān)系。一是要處理好政府與市場的關(guān)系。要按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，切實(shí)發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，明確政府部門和經(jīng)辦公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中的職責(zé)和行為邊界。政府部門要切實(shí)做到“有所為、有所不為”，要到位、不缺位、不越位，更不能錯(cuò)位。政府部門，要重點(diǎn)致力于引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，重點(diǎn)致力于建章立制、加強(qiáng)監(jiān)督，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)辦公司要樹立市場主體意識(shí)，要發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，遵循保險(xiǎn)規(guī)律，科學(xué)實(shí)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，保險(xiǎn)公司可以“依靠”政府部門開拓業(yè)務(wù)，借力發(fā)展，但絕不能產(chǎn)生“依賴”思想。二是要處理好發(fā)展中“快”與“好”的關(guān)系。一方面，我們要認(rèn)清形勢(shì)，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，把握政策機(jī)遇，在鞏固已有發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，不斷深化試點(diǎn)和創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的積極性，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“量的跨越”，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和滲透度，更加全面地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能和作用，更好地滿足廣大人民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。另一方面，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方式，在“量的跨越”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的轉(zhuǎn)變”，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。要認(rèn)真研究和全面把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善承保理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又好又快發(fā)展。三是要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。各公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要算大賬、算總賬，算服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的大賬，算經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的總賬。算清經(jīng)濟(jì)賬是要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、年度間不均衡的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范，追求長時(shí)間跨度的收支平衡，不引發(fā)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);算清社會(huì)效益賬是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能作用，特別是通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)制建設(shè)，加快建立自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制、探索通過人工增雨或者防雹等人工干預(yù)天氣措施，進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)模式創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)減災(zāi)豐產(chǎn)、減災(zāi)增效作出更大的貢獻(xiàn)。

雖然五年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得了巨大的成就，但必須看到，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于發(fā)展初級(jí)階段的基本事實(shí)沒有改變，供給和服務(wù)能力不足與“三農(nóng)”日益增長的保險(xiǎn)需求之間的矛盾仍很突出。服務(wù)能力不夠、覆蓋面不寬、保障水平不足、功能作用發(fā)揮有限的基本事實(shí)，仍然是我們考慮“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展正面臨著前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們一定要抓住機(jī)遇，勇?lián)?zé)任，化壓力為動(dòng)力，以滿足“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)保障需求為硬任務(wù)、硬要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。狠抓重點(diǎn)，大力發(fā)展“糧食主產(chǎn)區(qū)”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，努力提高保障水平;凸顯亮點(diǎn)，著力推進(jìn)森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)保險(xiǎn)等發(fā)展;緊密圍繞國家重大體制機(jī)制改革、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、國家宏觀調(diào)控政策的新要求，抓好相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推進(jìn)工作。突出特色，推進(jìn)牧區(qū)、藏區(qū)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)并支持地方開展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在新一輪“菜籃子工程”建設(shè)等領(lǐng)域的作用;拓展領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村綜合保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展。

第三、抓好基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)規(guī)范經(jīng)營。

一是要切實(shí)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)制度。健全的法律制度是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利發(fā)展的重要保障。制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是制定制度、執(zhí)行制度，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的動(dòng)態(tài)過程。制度建設(shè)是抓管理、抓源頭的重要抓手，也是一項(xiàng)十分重要的核心基礎(chǔ)工作，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要通過制度建設(shè)明確管理的路線圖與時(shí)間表，明確應(yīng)該怎么干、要在什么階段達(dá)到什么樣的工作要求，也就是要下大力氣梳理權(quán)利、規(guī)范程序、明確責(zé)任、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)的首要任務(wù)就是要加快立法工作進(jìn)程，這是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在需要;是確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展的重要保障;是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與各方的共識(shí);也是國際的通行做法。保監(jiān)會(huì)高度注重農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法工作，目前已取得初步成果，近期將有重大突破。從梳理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策特殊性、操作特殊性、風(fēng)險(xiǎn)管理特殊性和經(jīng)營結(jié)果特殊性入手，完成了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》起草工作，正在廣泛征求意見。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)的目標(biāo)，就是要逐步建立一套以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)為核心、以部門規(guī)章規(guī)范為基礎(chǔ)、以行業(yè)指引標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充、以公司內(nèi)控制度為依托的制度框架體系。

二是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力建設(shè)。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品科學(xué)化和通俗化。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司有針對(duì)性地提高保障程度，開發(fā)保費(fèi)低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極研究天氣指數(shù)保險(xiǎn)、小額信貸保證保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，滿足農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)日益增長的保險(xiǎn)需求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的研究，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)的科學(xué)化水平;要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司加大投入，建立起有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)關(guān)口前移到涉農(nóng)的第一線，惠及到千家萬戶，及時(shí)為農(nóng)戶提供投保告知、報(bào)案和索賠指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢等保險(xiǎn)服務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的防災(zāi)防損功能，加強(qiáng)與氣象、水利、國土等災(zāi)害管理預(yù)報(bào)部門和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農(nóng)林主管部門的合作，結(jié)合有關(guān)預(yù)報(bào)信息，認(rèn)真評(píng)估對(duì)承保農(nóng)作物的致害性，會(huì)同相關(guān)單位積極開展防災(zāi)減災(zāi)工作，幫助農(nóng)民提高抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新科技的應(yīng)用，立足我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的點(diǎn)多面廣，管理難度較大，道德風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)營成本高的實(shí)際，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的科技水平;加快gps、無人機(jī)查勘、衛(wèi)星遙感等成熟技術(shù)的引入，提高承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠、財(cái)務(wù)核算等管理環(huán)節(jié)完全嵌入系統(tǒng)程序，切實(shí)做到業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)及統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)無縫連接，從技術(shù)上杜絕弄虛作假的違法違規(guī)行為，使其操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、管控更加嚴(yán)密。

三是要切實(shí)規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營行為。規(guī)范運(yùn)作是保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營行為是否規(guī)范，直接關(guān)系農(nóng)戶的合法權(quán)益能否得到維護(hù)，關(guān)系到國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是否落實(shí)到位，關(guān)系到國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，也關(guān)系到保險(xiǎn)市場秩序的穩(wěn)定和保險(xiǎn)業(yè)的形象。要采取切實(shí)有效地措施，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，切實(shí)規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營行為，堅(jiān)決打擊農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)違法違規(guī)行為。近幾年，保監(jiān)會(huì)和國家審計(jì)署、財(cái)政部等部門切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查，并對(duì)涉及的單位和人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。事實(shí)證明，這種嚴(yán)格的監(jiān)督和管理不僅不會(huì)阻礙發(fā)展，反而會(huì)為發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。在此，我再次強(qiáng)調(diào)，各保險(xiǎn)公司要認(rèn)真貫徹落實(shí)2010年“8.24”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)精神，切實(shí)建立起針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專項(xiàng)內(nèi)審制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的內(nèi)部稽核審計(jì)，保證內(nèi)審覆蓋的深度和廣度;各保險(xiǎn)公司對(duì)在內(nèi)審時(shí)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)厲查處，絕不能大事化小、小事化了，更不能姑息包庇縱容。保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)上下更要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一，特別是重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的真實(shí)性。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)違規(guī)行為的處罰力度，提高違規(guī)經(jīng)營的成本。對(duì)于保險(xiǎn)違規(guī)行為，在人員上，要依法對(duì)責(zé)任高管取消任職資格，對(duì)責(zé)任員工采取禁入行業(yè)的限制;在機(jī)構(gòu)上，要依法對(duì)違規(guī)地區(qū)以省區(qū)或地市為范圍實(shí)行部分或全部停業(yè)，嚴(yán)重的要吊銷違規(guī)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營許可證;要以法律規(guī)定最高限對(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行罰款。對(duì)發(fā)現(xiàn)的與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)的有關(guān)單位或個(gè)人的違規(guī)違紀(jì)線索，要加強(qiáng)與其上級(jí)主管部門或相關(guān)監(jiān)督單位的溝通與聯(lián)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行延伸檢查，或者直接將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，向其上級(jí)單位或有管轄權(quán)的上一級(jí)人民政府報(bào)告。對(duì)于涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)報(bào)案。各保監(jiān)局可以在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查時(shí)，積極探索建立與審計(jì)部門、財(cái)政監(jiān)督部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查的力度和深度。

四是要切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)防范的底線。隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的快速提升，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平的不斷提高，風(fēng)險(xiǎn)也在快速積累。各保險(xiǎn)公司要深刻認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性特點(diǎn)，不能因?yàn)檫@幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體保持了盈虧平衡，擺脫了歷史上“小干小賠、大干大賠”的不利情況，就放松了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、失去了應(yīng)有的警惕。經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須要始終繃緊風(fēng)險(xiǎn)防范這根弦，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)防范的底線，通過積極參與再保險(xiǎn)體系建設(shè)，通過積極探索多種模式的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，防范和化解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

第四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行能力，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。“三農(nóng)”問題既重要，又復(fù)雜，且敏感。黨中央始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。作為現(xiàn)代金融體系三大支柱之一的保險(xiǎn)業(yè)更應(yīng)順應(yīng)這種發(fā)展需要，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能作用，支持、服務(wù)和保障“三農(nóng)”的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的大事?！叭r(nóng)”底子薄、基礎(chǔ)差、挑戰(zhàn)多，因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也成為保險(xiǎn)業(yè)面臨的一件難事。做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一大事難事，必須要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行能力。首先，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府都高度重視“三農(nóng)”問題，基本都實(shí)行“三農(nóng)”工作一把手負(fù)責(zé)制。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為“三農(nóng)”的重要扶持政策，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是重要的政治問題和重大的社會(huì)問題。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，各保險(xiǎn)公司各級(jí)機(jī)構(gòu)都要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，一把手要對(duì)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作親自過問、并負(fù)總責(zé)。其次，要狠抓制度的執(zhí)行?！疤煜码y事，必做于易;天下大事，必做于細(xì)”，要成就一番事業(yè)必須從簡單容易的事情做起，必須關(guān)注細(xì)節(jié)?！凹?xì)”在企業(yè)管理中也就是“執(zhí)行力”的問題，各公司要在各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營管理人員中切實(shí)樹立起服務(wù)意識(shí)，切實(shí)樹立起立足基層、服務(wù)“三農(nóng)”的理念，切實(shí)樹立起精益求精、不折不扣地執(zhí)行好各項(xiàng)制度的作風(fēng)，克服心浮氣躁、淺嘗輒止的毛病，從改變一事一物一人入手，把事做細(xì)、做實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。再次，要完善激勵(lì)機(jī)制。各公司要關(guān)注、關(guān)心農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，從公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮配置充足的人力、物力和財(cái)力，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。同時(shí)，要針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和特色，制定專門的考核激勵(lì)辦法，通過行之有效的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從業(yè)人員和基層機(jī)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)發(fā)展的積極性。最后，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營理念是否科學(xué)、經(jīng)營行為是否規(guī)范、惠農(nóng)措施是否到位，關(guān)鍵在人，在于人的態(tài)度、意識(shí)和作風(fēng)。我們?cè)谧母魑淮蠖喽际嵌嗄陱氖卤ｋU(xiǎn)工作，但對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)做好“三農(nóng)”工作，我們還有很多東西要學(xué)，要抓緊熟悉“三農(nóng)”基本情況，系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策，了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的歷程、了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的環(huán)境，了解農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的真實(shí)訴求，盡快掌握做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的要領(lǐng)。要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要性，認(rèn)識(shí)到抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作的緊迫性，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)制度要求落實(shí)好、執(zhí)行好。

同志們，現(xiàn)在是農(nóng)歷二月底三月初，剛過春分節(jié)氣，“二月驚蟄又春分，種樹施肥耕地深”，指的就是我國大部地區(qū)已進(jìn)入春耕、春播的農(nóng)忙季節(jié)。東北地區(qū)的春播也即將開展。農(nóng)民朋友們正在抓住冷尾暖頭的重要時(shí)機(jī)，播灑希望。我們要緊跟農(nóng)時(shí)、抓緊同步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)民朋友們切實(shí)服好務(wù)!今年是“十二五”的第二年，是承前啟后的重要一年，希望大家能夠繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重視程度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度，用活、用好現(xiàn)有的支持政策，認(rèn)真抓好基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高服務(wù)能力和水平，鞏固農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的良好發(fā)展勢(shì)頭，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正成為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的重要金融工具，切實(shí)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一大事難事，辦成“百姓得實(shí)惠、政府得民心、保險(xiǎn)得發(fā)展”的實(shí)事和好事，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

謝謝大家!

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇十八

我們召開這次全市保險(xiǎn)工作會(huì)議，目的是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，研究如何做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的“助推器”。

長期以來，省保監(jiān)局十分關(guān)心我市保險(xiǎn)工作，今天，黃先貴局長親臨會(huì)議指導(dǎo)并作了重要講話。市委、市政府也非常重視保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。這次保險(xiǎn)工作會(huì)議在我市還是第一次，規(guī)模大、規(guī)格高，體現(xiàn)了市委、市政府和省保監(jiān)局對(duì)我市保險(xiǎn)事業(yè)的高度重視。希望全市保險(xiǎn)行業(yè)的同志們以這次會(huì)議為契機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市保險(xiǎn)工作新局面。下面我講四點(diǎn)意見：

去年九月二十日省政府召開了全省保險(xiǎn)工作會(huì)議，省長張中偉同志作了書面發(fā)言，分管副省長黃小祥同志作了重要講話，省政協(xié)副主席王恒豐同志為會(huì)議作了總結(jié)，中國保監(jiān)會(huì)吳定富主席親臨會(huì)議并作了重要指示。各市、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、省級(jí)保險(xiǎn)公司總經(jīng)理和省、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人共120多人參加了這次會(huì)議。

二、近年來我市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

在“十五”期間，我市保險(xiǎn)工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

(一)機(jī)構(gòu)迅速增多?！笆濉背跗?，我市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只有6家，發(fā)展到今天的16家。其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司9家，人壽保險(xiǎn)公司7家。各保險(xiǎn)公司紛紛看好，說明xx市場很有吸引力，說明良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為保險(xiǎn)業(yè)拓展了廣闊的空間。

(二)保險(xiǎn)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大?！笆濉背跗?，保險(xiǎn)從業(yè)人員僅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下崗再就業(yè)人員。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解了就業(yè)壓力。

(三)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。x年全市保費(fèi)總收入7.8億元，居全省第8位，同比增長21.35%，其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入2.2億元，居全省第7位，同比增長2.3%;人壽保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入5.6億元，居全省第6位，同比增長30%。五年里保費(fèi)收入年平均增長25%。

(四)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。x年，全市共處理理賠案8.3萬件，賠款、給付金額達(dá)2.17億元，其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司理賠案件3.6萬件，理賠金額1.2億元;人壽保險(xiǎn)公司賠款及給付案件數(shù)4.7萬件，賠款及給付金額9700萬元。在遭遇重大災(zāi)害和事故時(shí)，保險(xiǎn)公司及時(shí)給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)穩(wěn)定人心、生產(chǎn)自救起到了至關(guān)重要的作用。

(五)發(fā)揮了“助推器”的作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)x年交納營業(yè)稅及附加3000萬元。占地方財(cái)政收入的1.21%，占地方營業(yè)稅收入的6.71%，服務(wù)地方建設(shè)的作用明顯增強(qiáng)。

幾年來，我市的保險(xiǎn)工作雖然取得了較好的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是保險(xiǎn)規(guī)模偏小、覆蓋面窄、深度不夠;二是市場發(fā)育不全、發(fā)展不平衡，縣域保險(xiǎn)滯后，服務(wù)和支持“三農(nóng)”的力度不夠;三是保險(xiǎn)知識(shí)普及不廣，人們的保險(xiǎn)意識(shí)還不夠強(qiáng)，參與度不高;四是市場競爭不夠理性，違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，行業(yè)自律力度不夠。五是個(gè)別保險(xiǎn)企業(yè)營銷手段簡單，服務(wù)方式有待于改進(jìn)和完善。

三、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠自身的努力，也離不開社會(huì)各界的關(guān)心和支持，離不開必要的政策扶持。近年來，我市保險(xiǎn)業(yè)之所以發(fā)展較快，主要是靠保險(xiǎn)業(yè)員工們的辛勤努力和頑強(qiáng)拼搏和社會(huì)各界的大力支持。希望各區(qū)縣政府、市級(jí)相關(guān)部門在今后的工作中，發(fā)揮好各自的職能作用，積極為我市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，在我市形成一個(gè)認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)、認(rèn)同保險(xiǎn)、支持保險(xiǎn)的良好局面。

(一)充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能和作用，切實(shí)把保險(xiǎn)作為政府履行職能的重要補(bǔ)充手段。

宏觀調(diào)控、市場監(jiān)控、公共管理和公共服務(wù)是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的四大職能。政府在行使公共管理和公共服務(wù)職能時(shí)，要充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，而保險(xiǎn)是金融體系的重要組成部分，保險(xiǎn)所具有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，資金融通和參與社會(huì)管理的三大功能，是其他金融工具無法替代的。保險(xiǎn)作為現(xiàn)代生活風(fēng)險(xiǎn)管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死的全過程，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來越重要的角色。保險(xiǎn)所提供的已經(jīng)不僅是產(chǎn)品和服務(wù)，而且成為一種有利于社會(huì)安定的制度安排，滲透到經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，生活的各個(gè)方面，在參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、完善社會(huì)保障制度、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極的作用，甚至在一些領(lǐng)域起著決定性的作用。因此，各級(jí)政府要提高對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，正確運(yùn)用保險(xiǎn)手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，積極創(chuàng)造條件提高保險(xiǎn)業(yè)參與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度，在轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)的功能和作用。

(二)強(qiáng)化保險(xiǎn)意識(shí)，加大對(duì)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，提高保險(xiǎn)自覺性，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度。要將保險(xiǎn)工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)幫助其研究解決發(fā)展中的問題。要盡力為保險(xiǎn)主體創(chuàng)造一個(gè)安全、有序、寬松的經(jīng)營環(huán)境，不能用行政權(quán)力干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)，要切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，保護(hù)好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)積極性。

(三)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

一是有關(guān)部門要依法取消對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的不合理收費(fèi)，在行政審批上要切實(shí)簡化行政審批程序，提高辦事效率。

二是宣傳部門和新聞媒體要堅(jiān)持正面報(bào)道為主，注意把握正確的輿論導(dǎo)向，避免因不客觀的宣傳報(bào)道給保險(xiǎn)業(yè)帶來負(fù)面影響。

三是稅務(wù)和工商部門在依法治稅和監(jiān)督管理的同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為加快保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

四是公安、司法部門要堅(jiān)決打擊保險(xiǎn)詐騙和挪用保險(xiǎn)資金、侵占損害國家和企業(yè)利益的犯罪活動(dòng)，要堅(jiān)持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供司法保障。

五是發(fā)改委和建設(shè)部門在安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)與保險(xiǎn)企業(yè)溝通，積極運(yùn)用保險(xiǎn)手段，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

六是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，積極探索社會(huì)保障制度改革的新途徑。

七是安監(jiān)部門要積極探索引入責(zé)任保險(xiǎn)制度，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。

八是衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)公司在技術(shù)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。

四、牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展。

當(dāng)前，國家經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出了新的更高的要求，希望全市保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定信心、振奮精神、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、切實(shí)增強(qiáng)加快改革的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，發(fā)展意識(shí)，大局意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)和憂患意識(shí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。這里我就效益、誠信、規(guī)范這六個(gè)字對(duì)全市保險(xiǎn)業(yè)提三點(diǎn)要求：

(一)要堅(jiān)持以效益為中心。市場經(jīng)濟(jì)是效益經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以效益為中心是企業(yè)經(jīng)營的核心目標(biāo)，效益就是企業(yè)的生命，沒有效益，一個(gè)企業(yè)，一個(gè)行業(yè)就沒有持續(xù)發(fā)展的能力;沒有效益，本身就是對(duì)投保人和被投保險(xiǎn)人最大的不負(fù)責(zé)任。近年來，隨著保險(xiǎn)業(yè)改革的深化，市場競爭加劇，保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營成本過高，業(yè)務(wù)質(zhì)量低下等問題比較突出。對(duì)此，必須引起保險(xiǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一是要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，下大力氣把經(jīng)營成本壓下來，不斷增強(qiáng)公司的盈利能力，逐步壯大公司的整體實(shí)力。二是要注重提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和保險(xiǎn)規(guī)律，注重承保質(zhì)量，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。三是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展。發(fā)展始終是保險(xiǎn)業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，絲毫不能放松。要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，正確處理好速度與效益，規(guī)摸與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，要積極開發(fā)符合農(nóng)村需要的適銷對(duì)路的產(chǎn)品，做到市場定位準(zhǔn)、險(xiǎn)種設(shè)置好，保障范圍廣，努力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供多領(lǐng)域、多品種、多服務(wù)的保險(xiǎn)保障，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作向縱深發(fā)展。在深入實(shí)施縣域發(fā)展戰(zhàn)略中，保險(xiǎn)公司要注重提升業(yè)務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新銷售模式，深入挖掘潛力，要在失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)等領(lǐng)域積極探索，并切實(shí)做好服務(wù)工作，嚴(yán)防欺騙、誤導(dǎo)，嚴(yán)禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件的發(fā)生。在責(zé)任險(xiǎn)領(lǐng)域，要通過提高完善責(zé)任保險(xiǎn)的特色服務(wù)，讓投保企業(yè)真正感受到購買責(zé)任保險(xiǎn)的價(jià)值，提高責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)滲透能力。保險(xiǎn)業(yè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安交管部門的溝通協(xié)作，擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)承保面，為強(qiáng)制三者險(xiǎn)制度的正式出臺(tái)奠定基礎(chǔ)。在健康保險(xiǎn)領(lǐng)域，要積極探索建立與醫(yī)療服務(wù)提供者之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，有效控制道德風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在醫(yī)療保障體制改革中的積極作用。在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大企業(yè)覆蓋面，不斷拓展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的空間，為國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)。

(二)要堅(jiān)持以誠信為根本。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。誠信是保險(xiǎn)企業(yè)賴以生存的基石，也是保險(xiǎn)從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)牢固樹立誠信的觀念，一是要大力培育誠信文化，倡導(dǎo)誠信觀念，加強(qiáng)誠信教育，提高保險(xiǎn)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠信無價(jià)，誠信光榮成為全行業(yè)的自覺行動(dòng)。二是要選準(zhǔn)誠信建設(shè)突破口，按照標(biāo)本兼治原則，采取企業(yè)內(nèi)控，行業(yè)自律,政府監(jiān)管,信用評(píng)價(jià)和輿論監(jiān)督等多種措施進(jìn)行綜合治理,努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。三是要強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制,加大對(duì)失信單位和個(gè)人的懲治和約束力度，打造誠信品牌，樹立行業(yè)的良好形象。

(三)要堅(jiān)持以規(guī)范經(jīng)營為原則。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法合規(guī)經(jīng)營是保險(xiǎn)業(yè)的基本要求，是做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的重要保證。只有遵紀(jì)守法，合規(guī)經(jīng)營，自覺維護(hù)良好的市場秩序，保險(xiǎn)業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。一是要堅(jiān)持公平有序競爭。要切實(shí)提高新產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。二是要在堅(jiān)持發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持市場價(jià)值取向，充分發(fā)揮市場在配置資源上的基礎(chǔ)性作用，用市場化的手段贏得客戶，開拓市場。保險(xiǎn)公司和廣大從業(yè)人員要視保險(xiǎn)資源為生命，倍加珍惜社會(huì)民眾不斷增強(qiáng)的保險(xiǎn)意識(shí)和消費(fèi)愿望，切實(shí)做到在規(guī)范經(jīng)營中加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

與此同時(shí)，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真按照協(xié)會(huì)章程，依據(jù)《保險(xiǎn)法》和中國保監(jiān)會(huì)，四川保監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行協(xié)會(huì)職責(zé)，充分發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務(wù)五項(xiàng)職能作用，注重自身建設(shè)，促進(jìn)協(xié)會(huì)工作規(guī)范化發(fā)展，真正使協(xié)會(huì)成為保險(xiǎn)業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為保險(xiǎn)市場和會(huì)員單位服好務(wù)，為加快保險(xiǎn)業(yè)的和諧發(fā)展做好服務(wù)保障工作。

同志們，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“風(fēng)正人和事業(yè)興”的良好局面，保險(xiǎn)業(yè)同樣處于最好的發(fā)展時(shí)期，面臨極為難得的發(fā)展機(jī)遇。希望大家牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞xx市“”規(guī)劃和市委、市政府“項(xiàng)目年”工作要求，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇十九

20xx年一季度以來，在市公司黨委和總經(jīng)理室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我部全體員工奮發(fā)圖強(qiáng)，克服困難，力拼一季度，打好開門紅。截止目前，我部共完成期交保費(fèi)296萬元，與去年同期相比增幅為22%，基本上做到了良好的起步。同時(shí)我們也深刻認(rèn)識(shí)到壽險(xiǎn)經(jīng)營不是百米短跑，不能僅有短時(shí)間的沖刺，更需要像馬拉松比賽一樣，調(diào)整全局狀態(tài)，做好各階段節(jié)奏才能取得最終的勝利。

在三月份沖刺完成后，我部客觀地對(duì)部門的實(shí)際情況做出評(píng)估，充分研究了下階段面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，確保全年計(jì)劃的達(dá)成，具體要做好以下兩個(gè)主要方面的工作：

一、回歸壽險(xiǎn)營銷本質(zhì)，堅(jiān)決做好基礎(chǔ)建設(shè)：

壽險(xiǎn)營銷三百年的歷史證明，做好這個(gè)工作沒有捷徑可走，增員、培訓(xùn)、活動(dòng)管理永遠(yuǎn)是推動(dòng)業(yè)務(wù)良性增長的三架馬車，任何否定這三項(xiàng)內(nèi)容的做法都會(huì)得不償失，收獲苦果。所以在20xx年下一階段我部將重點(diǎn)從這三個(gè)方面著眼，做好基礎(chǔ)性建設(shè)：

1、增員部分：壽險(xiǎn)競爭歸根到底是人才的競爭，沒有充足的人力就不能在競爭中取得優(yōu)勢(shì)地位，在開門紅三個(gè)月的業(yè)務(wù)沖刺中，我部的件均保費(fèi)和人均產(chǎn)能均位列全轄前五名，但我部的規(guī)模保費(fèi)卻占比偏低，這個(gè)狀況讓我們深刻認(rèn)識(shí)了人力的重要性，在接下來的時(shí)間，我部將開辟三大主要渠道完善增員活動(dòng)：一是市場增員與媒體增員相結(jié)合，不放棄市場渠道，同時(shí)加大報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)增員的力度，以便于披沙揀金尋找合適人才;二是進(jìn)一步強(qiáng)化緣故增員，每月保證一場緣故增員洽談會(huì)，吸引有工作經(jīng)驗(yàn)有優(yōu)質(zhì)客戶群的人員加入營銷隊(duì)伍;三是人員激活，對(duì)單位長期不出勤人員，以及以往流失人員進(jìn)行再追蹤，重新激活部分人力。在進(jìn)行以上工作的同時(shí)，我部將投入財(cái)力更新職場設(shè)備，美化職場環(huán)境，保證優(yōu)秀人才能夠進(jìn)來更能夠留下。

2、培訓(xùn)部分：壽險(xiǎn)營銷的核心部分是培訓(xùn)，只有把正確的觀念和技巧成功固化到每個(gè)營銷員身上，才可能帶來保費(fèi)，才能夠吸引增員。我部首先會(huì)一如既往地把系統(tǒng)化的培訓(xùn)堅(jiān)持做好，保證每一個(gè)新人入司培訓(xùn)、銜接培訓(xùn)、轉(zhuǎn)正培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)能保質(zhì)保量地完成;其次根據(jù)市場變化和險(xiǎn)種的調(diào)整做好日常機(jī)動(dòng)培訓(xùn)，讓一部的營銷人員緊跟公司步伐，天天有所學(xué)，有所得，做到知識(shí)體系的與時(shí)俱進(jìn)。

3、活動(dòng)量管理：借助新版代理人合同的簽發(fā)，抓好業(yè)務(wù)人員出勤，除舊布新是改善管理的一個(gè)好機(jī)會(huì)，只要確定好規(guī)則，并堅(jiān)定不移的執(zhí)行，就能打開新的局面。

我們也要嚴(yán)格執(zhí)行拜訪量規(guī)范管理，建立標(biāo)準(zhǔn)會(huì)報(bào)(最高系列主管會(huì)、大早會(huì)、二早會(huì)、主管例會(huì)、月度總結(jié)會(huì)等)表報(bào)經(jīng)營制度(年度、季度、月度目標(biāo)追蹤，kpi分析等)嚴(yán)格執(zhí)行行事歷管理，做到有的放矢、規(guī)范經(jīng)營。

二、重新調(diào)整公司支援平臺(tái)。

1、建立公司資源傾斜體制。打造一部自己的精英俱樂部，重點(diǎn)進(jìn)行資源支持。對(duì)業(yè)務(wù)員團(tuán)隊(duì)進(jìn)行分職級(jí)管理，明確不同職級(jí)業(yè)務(wù)人員權(quán)利義務(wù)關(guān)系，鼓勵(lì)業(yè)員晉升愿望。

2、重新評(píng)價(jià)說明會(huì)支持系統(tǒng)。從以往說明會(huì)運(yùn)作情況看，我部說明會(huì)效益不斷衰減，今后我部將在非季度末的月份盡量減少說明會(huì)場次，以完善的基礎(chǔ)管理和活動(dòng)量追蹤代替單純找客戶開會(huì)的模式，保證說明會(huì)一旦召開就有效，而準(zhǔn)備不充分的會(huì)堅(jiān)決不開。

在20xx年的工作中，我部將面對(duì)困難、不畏困難、戰(zhàn)勝困難，不管老團(tuán)隊(duì)面臨什么樣的問題，我們都會(huì)分析解決，不管市公司下達(dá)多少任務(wù)，我們一定保證完成!我們?nèi)w員工在今天向市公司表態(tài)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一部批評(píng)監(jiān)督，在20xx年我們一定會(huì)以嶄新的面貌、驕人的業(yè)績向公司交上一份滿意的答卷!

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話篇二十

同志們：

今天召開的全縣學(xué)生平安保險(xiǎn)工作座談會(huì)，是一個(gè)專題會(huì)，主要是討論如何進(jìn)一步做好我縣的學(xué)生平安保險(xiǎn)工作。剛才縣人壽保險(xiǎn)公司經(jīng)理吳繼敏同志就我縣壽險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀和學(xué)平險(xiǎn)工作情況作了很好地發(fā)言;教體局局長闕群中同志肯定了我縣學(xué)平險(xiǎn)工作取得的成績、指出了存在的問題，并就今年的學(xué)平險(xiǎn)工作作了很好的安排。這充分說明了大家對(duì)學(xué)平險(xiǎn)工作非常重視。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范發(fā)展學(xué)生平安保險(xiǎn)工作的重要性。

學(xué)生平安保險(xiǎn)是專為在校學(xué)生、幼兒設(shè)計(jì)的帶有公益性質(zhì)的險(xiǎn)種，具有保費(fèi)低、保障高的特點(diǎn)，可以使學(xué)生在發(fā)生意外事故后得到更充足、更全面的賠償，是社保的有效補(bǔ)充，是學(xué)生健康成長的重在保障。推進(jìn)學(xué)生平安保險(xiǎn)，可以有效防范和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高教育教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建平安和諧校園，辦好人民滿意教育具有十分重要的意義。近年來，我縣學(xué)生平安保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有了長足發(fā)展，但工作開展不是十分規(guī)范。尤其是前幾年，學(xué)平險(xiǎn)工作放開后，多家保險(xiǎn)公司競爭，導(dǎo)致市場混亂，個(gè)別保險(xiǎn)公司理賠承諾不兌現(xiàn)，甚至有個(gè)別公司將學(xué)生平安保險(xiǎn)與其他險(xiǎn)種混淆，誤導(dǎo)了學(xué)校師生和學(xué)生家長，導(dǎo)致了學(xué)生平安保險(xiǎn)投保率降低，影響了學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序和學(xué)生平安保險(xiǎn)工作的健康發(fā)展。因此，各學(xué)校要認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院中發(fā)[20xx]7號(hào)文件中關(guān)于“所有學(xué)校都要建立校園意外傷害事件的應(yīng)急管理機(jī)制，建立和完善青少年意外傷害保險(xiǎn)制度”的精神，充分認(rèn)識(shí)學(xué)平險(xiǎn)工作的重要意義，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生平安保險(xiǎn)市場秩序。人壽保險(xiǎn)公司開展學(xué)平險(xiǎn)工作已經(jīng)20多年，在教育部門的配合下已經(jīng)形成了一個(gè)比較規(guī)范的運(yùn)作模式，目前仍切實(shí)可行。實(shí)踐證明，中國人壽用實(shí)力和誠信服務(wù)贏得社會(huì)認(rèn)可。

二、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生平安保險(xiǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

我縣學(xué)生平安保險(xiǎn)工作，按照“政府監(jiān)管、市場運(yùn)作、規(guī)范管理、自愿投?！痹瓌t，加強(qiáng)對(duì)學(xué)平險(xiǎn)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。人壽公司、教育部門和各學(xué)校要按照《保險(xiǎn)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)，將學(xué)生平安保險(xiǎn)工作納入規(guī)范保險(xiǎn)市場和依法治教的軌道，依法合規(guī)地開展學(xué)生平安保險(xiǎn)工作。

一是任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫學(xué)生及家長參加學(xué)生平安保險(xiǎn)，但學(xué)校要宣傳、鼓勵(lì)和提倡監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購買意外傷害保險(xiǎn)。

二是任何單位和個(gè)人在學(xué)生平安保險(xiǎn)工作中不得收取任何費(fèi)用;不得搭車收費(fèi);不得截留、挪用保費(fèi)及理賠金。

三是教育部門和人壽公司在學(xué)平險(xiǎn)的配合中，要采取靈活措施，不出問題，符合監(jiān)管部門的監(jiān)管要求，規(guī)范經(jīng)營和操作。

三、扎扎實(shí)實(shí)做好學(xué)生平安保險(xiǎn)工作。

開展保險(xiǎn)是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的需要，是社會(huì)文明與發(fā)達(dá)的標(biāo)志。開展學(xué)生保險(xiǎn)是建立和完善社會(huì)保障制度的需要，是利國、利民、利教的重要舉措。我們務(wù)必抓緊抓好，抓出更大的成效。

第一，加大宣傳力度，求得社會(huì)的理解和支持。開展學(xué)生保險(xiǎn)，實(shí)際上是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)工作，學(xué)生是被保險(xiǎn)人，又是無行為能力的人，所以家長是投保人。這里面中間環(huán)節(jié)較多，宣傳對(duì)象是學(xué)生家長、學(xué)生、學(xué)校及社會(huì)各界，哪個(gè)環(huán)節(jié)不到位，哪項(xiàng)工作做的不細(xì)、解釋不清都有可能出問題。因此，我們必須運(yùn)用多種形式、多種途徑進(jìn)行廣泛宣傳，如保險(xiǎn)座談會(huì)、案例講解、校園廣播、安全保險(xiǎn)宣傳彩頁等，使此項(xiàng)工作深入人心，爭取社會(huì)方方面面地理解和支持，使學(xué)生和家長自覺自愿參加保險(xiǎn)。

第二，不斷深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好學(xué)生保險(xiǎn)工作的自覺性。學(xué)生參加保險(xiǎn)實(shí)際上是將自己的身體和生命可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)而造成的經(jīng)濟(jì)困難轉(zhuǎn)嫁給壽險(xiǎn)公司，是自我保障行為。目前仍有部分學(xué)生未投保，也有部分學(xué)校存在不同看法，認(rèn)為學(xué)生加入到新農(nóng)合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)之后，不需要再投保學(xué)平險(xiǎn)。實(shí)踐證明，學(xué)生平安保險(xiǎn)有他獨(dú)特的保障范圍，是其他保障方式不能完全代替的。因此，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提高參保率。

第三，部門相互配合，促進(jìn)學(xué)生平安保險(xiǎn)的健康發(fā)展。從教育部門和學(xué)校來講，主要是抓好宣傳教育。在開展工作時(shí)，堅(jiān)持自愿的原則，不等于放任自流;不搞強(qiáng)迫命令，不等于不要組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要采取積極的態(tài)度，深入開展宣傳教育，要把學(xué)生保險(xiǎn)納入安全教育的重要內(nèi)容，要依據(jù)《保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，做好學(xué)生保險(xiǎn)工作。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司與家長的關(guān)系，使受到意外傷害的學(xué)生能夠及時(shí)得到賠償，維護(hù)投保學(xué)生的合法權(quán)益。人壽公司也要在工作中不斷提高服務(wù)水平，進(jìn)一步提高工作效率，理賠工作要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、高效、快捷。

同志們，我相信在教育部門和人壽保險(xiǎn)公司的密切配合、共同努力下，今年的學(xué)平險(xiǎn)工作會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展，會(huì)有一個(gè)更好的結(jié)果。

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