基層部隊調(diào)研報告（模板21篇）

在工作中，我們常常需要撰寫報告來向領(lǐng)導(dǎo)或團隊匯報工作進展和成果。報告的結(jié)論和建議要客觀明晰，具備一定的說服力，同時要注重可操作性和可行性?？梢詮囊韵聢蟾娣段闹姓业揭恍懽鞯撵`感和思路。

基層部隊調(diào)研報告篇一

為貫徹落實總隊泉州現(xiàn)場會精神，進一步推動我市消防部隊基層建設(shè)工作的發(fā)展，今天，支隊在我大隊召開全市消防部隊基層建設(shè)工作匯報會，這既是支隊領(lǐng)導(dǎo)對我大隊基層建設(shè)工作成績的肯定，也是對我大隊的鞭策和鼓舞。在此，我謹代表武平大隊黨委和全體官兵，向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎!向一向關(guān)心、支持消防工作和部隊建設(shè)的武平縣委、縣政府、縣公安局的各級領(lǐng)導(dǎo)，向支隊黨委的高度信任，向支隊基層建設(shè)指導(dǎo)組的辛勤工作，向兄弟大隊的關(guān)心支持表示衷心的感謝!

2月21日，全省消防部隊基層建設(shè)工作現(xiàn)場會在州召開后，支隊黨委審時度勢，抓住機遇，及時召開了全市消防部隊基層建設(shè)工作動員會，全面部署基層建設(shè)工作。在全市消防部隊大力開展基層建設(shè)的新形勢下，我大隊緊緊圍繞基層建設(shè)這個重點，以條令條例為依據(jù)，以科技強警為突破口，著眼鞏固提高和改革創(chuàng)新，在前幾輪部隊正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代科技手段，和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，積極鞏固和加強基建政治建設(shè)，建立正規(guī)管理秩序，努力提高基層執(zhí)法水平，增強后勤保障能力。同時認真探索新時期部隊基層建設(shè)的新思路、新途徑、新方法，細化、精化、強化基層建設(shè)，著力提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，取得了初步的成效。經(jīng)過一段時間的努力，大隊的部隊建設(shè)水平和管理層次有了進一步的提高，四個程序和執(zhí)法程序日漸規(guī)范，官兵整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯增強。

下面，我代表武平大隊黨委向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報我大隊開展基層建設(shè)的工作情況：

一、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)一思想認識上下功夫。

部隊基層建設(shè)是一項全局性、綜合性很強的工作，要想取得成效，必須下很大的精力和心思。從90年代開始，我省消防部隊先后掀起了三個周期的綱要建設(shè)熱潮，在正規(guī)化建設(shè)過程中，大隊警力少，工作量大，要求嚴，標(biāo)準高，官兵的思想或多或少地存在著畏難情緒和懈怠思想，為此大隊黨委從抓好組織領(lǐng)導(dǎo)入手，在統(tǒng)一全體官兵思想認識上狠下功夫。

一是大隊黨委重視抓好落實分工，精心安排。根據(jù)支隊下發(fā)的《龍巖市消防支隊基層建設(shè)工作實施方案》的要求和支隊動員會精神，大隊黨委及時召開了黨委會、隊務(wù)會，對照兩個《標(biāo)準》和兩個《實施細則》，結(jié)合大隊的工作進行了分析研究，制定了《武平縣消防大隊基層建設(shè)實施方案》，提出了總體目標(biāo)和具體任務(wù)，成立了以吳華昌教導(dǎo)員為組長的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，列出了具體的時間、任務(wù)安排表，并進行了詳細分工，責(zé)任到人，形成了大隊領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管干部具體抓的良好態(tài)勢，各項工作任務(wù)得到了較好的落實。為了確保工作質(zhì)量，在計劃實施過程中，大隊多次召開隊務(wù)會，對實施方案進行分析、修改和完善，及時解決建設(shè)過程中的實際問題，真正做到了領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，責(zé)任到位，落實到位。

二是統(tǒng)一了官兵的思想認識，糾正了錯誤觀念。為了轉(zhuǎn)變官兵的觀念，克服多次開展部隊正規(guī)化建設(shè)所帶來的畏難情緒和懈怠思想，有效地調(diào)動官兵的工作積極性，大隊及時召開了動員會，傳達上級的指示精神，多次組織官兵深入學(xué)習(xí)兩個《標(biāo)準》和兩個《實施細則》及一系列規(guī)定，進行廣泛的教育、引導(dǎo)，使官兵真正領(lǐng)會開展部隊基層建設(shè)精神實際，明確基層正規(guī)化建設(shè)在不同時期、不同環(huán)境的內(nèi)容、目的和意義。

三是多渠道籌集部隊建設(shè)資金，搞好經(jīng)費保障。按照兩個《標(biāo)準》、《實施細則》和《福建省消防信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省公安消防部隊大隊器材裝備管理暫行規(guī)定》等要求，根據(jù)我大隊現(xiàn)有的營房裝備器材設(shè)施狀況，抓部隊基層建設(shè)，需要花費較大資金投放。為解決好這一“瓶頸”問題，大隊領(lǐng)導(dǎo)把開展部隊基層建設(shè)試點工作的情況向縣委書記、縣長作了專題匯報，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的支持，在財政困難的情況下，及時撥出?？睿糜谫徶醚b備器材和搞部隊建設(shè);縣人大、縣政協(xié)和縣公安局的領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)心我大隊的基層建設(shè)工作，多次到有關(guān)單位呼吁、宣傳，幫助我們籌集經(jīng)費;一些單位得知我大隊的建設(shè)情況后，主動購買空調(diào)、電腦、飲水機等辦公、生活用品贈送到我大隊，紛紛表示要出力改善我隊官兵的執(zhí)勤、訓(xùn)練、辦公和生活環(huán)境。大隊用自身良好的形象和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了地方黨委、政府和社會各界的理解支持，也使我隊的部隊建設(shè)工作得到了有效保障。為了保證經(jīng)費開支的計劃性、合理性和科學(xué)性，把有限的經(jīng)費用在刀刃上，大隊在支隊指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，結(jié)合我隊實際情況，認真制定了器材裝備采購計劃，各項配置和設(shè)施基本達到《實施細則》的要求，此外，在搞營房修繕過程中，大隊還充分發(fā)揮我軍艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，合理安排時間，組織大隊官兵自己動手油漆裝飾、粉刷墻壁等，為大隊節(jié)約了經(jīng)費開支。

二、抓好制度落實，在部隊管理上下功夫。

實實抓好各項規(guī)章制度的落實，把基層正規(guī)化建設(shè)貫穿于官兵日常的一言一行、一舉一動中，取得了良好的成效。

(一)狠抓官兵的日常養(yǎng)成。在部隊管理中我隊注重條令條例和《實施細則》的學(xué)習(xí)，強化官兵條令意識，培養(yǎng)官兵的日常養(yǎng)成。為了保證效果，我們著力把握四條標(biāo)準：一是在內(nèi)容上求細，按照學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)行、檢查四個環(huán)節(jié)對條令和《實施細則》的規(guī)定進行梳理分類，組織官兵全面系統(tǒng)地進行學(xué)習(xí)，特別是對《細則》的不同內(nèi)容，重點對干部加強學(xué)習(xí)，并采取統(tǒng)一時間、統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準，統(tǒng)一考驗等措施，使官兵達到了“學(xué)好共同的、精通本職的、熟記常用的、了解相關(guān)的”要求;二是在理解上求深，引導(dǎo)官兵把學(xué)習(xí)的重點放在對條令、對《實施細則》精神實質(zhì)的理解和把握上，并堅持進行宣講和輔導(dǎo)，使官兵不僅清楚學(xué)什么、怎么學(xué)，還懂得為什么要學(xué)，怎樣才能學(xué)通弄懂掌握好;三是在方法上求活，就是采取環(huán)境熏陶，氣氛感召，啟發(fā)自覺等方法，增強條令學(xué)習(xí)的吸引力和感染力，大隊安排了一定的時間和課程，訓(xùn)練隊列和養(yǎng)成，培養(yǎng)官兵無論是外出，還是在營區(qū)內(nèi)，做到二人成行，三人成列，按隊列動作行進的要求，軍人之間相遇，進見首長時必須行舉手禮，規(guī)范官兵的言行;四是在時機上求準，注重把握新兵入伍、任務(wù)轉(zhuǎn)換、季節(jié)變化、政策調(diào)整、老兵復(fù)員、外出執(zhí)#from行任務(wù)等時機，及時進行學(xué)習(xí)教育，從而強化了官兵條令意識，提高了官兵執(zhí)行條令條例和規(guī)定的自覺性，培養(yǎng)了良好的軍人形象。

(二)加強大隊人員的規(guī)范化管理。強化大隊是基層這一意識，認真對照《實施細則》，督促抓好大隊人員的五同六到位，建立起正規(guī)的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序，狠抓大隊一日生活制度的落實，規(guī)定大隊干部必須參與中隊的管理教育，執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援，重點抓好大隊人員的起床出操、站隊集合、點名講評、戰(zhàn)備執(zhí)勤、查鋪查哨、安全活動等到位情況。積極開展大隊執(zhí)勤戰(zhàn)備教育，抓好大隊干部的“六熟悉”，執(zhí)行大隊24小時值班備勤制度，建立《值班登記制度》，每天進行一次交接班，嚴格落實干部留營住宿制度及戰(zhàn)備執(zhí)勤出動及滅火戰(zhàn)斗等要求，同時結(jié)合當(dāng)前開展的“大練兵”活動，強化了大隊干部的素質(zhì)訓(xùn)練，規(guī)定每周二、四下午為大隊干部訓(xùn)練日，每周三晚上為大隊業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)日，利用網(wǎng)絡(luò)教育手段，加強了對干部的政治理論教育考核，提高了大隊干部的軍事業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過加強管理，改變了以往大隊管理機關(guān)化的傾向，進一步明確了大隊的職能和定位。

(三)因地制宜，加強營區(qū)各場所的規(guī)范建設(shè)。堅持按照兩個《實施細則》的規(guī)定，按照統(tǒng)一規(guī)范、利于工作、便于管理的要求，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大隊發(fā)揮有限的人力、物力和財力，對各場室進行重新布置，規(guī)范整理，對營房設(shè)施進行了翻新、修繕，新增設(shè)網(wǎng)絡(luò)室和視頻會議室，接要求添置和更換了部分辦公和生活設(shè)施，嚴格內(nèi)務(wù)設(shè)置、擺放、確保整潔、美觀、實用，部隊營區(qū)面貌煥然一新，營造了拴心留人的環(huán)境。

三、抓好信息化建設(shè)，在科技強警上下功夫。

向科技要警力，向科技要戰(zhàn)斗力，這是時代的要求，也是消防部隊發(fā)展壯大的有效途徑。為提高大隊的信息管理和整體作戰(zhàn)水平，我大隊在開發(fā)電腦網(wǎng)絡(luò)信息化和增強裝備設(shè)施上狠下功夫，運用科技手段規(guī)范部隊管理，增強實力，不斷提高部隊建設(shè)的科技含量，激發(fā)了官兵的工作積極性和創(chuàng)造力，推動了部隊建設(shè)上層次，上水平。

一是開發(fā)了電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立三級網(wǎng)絡(luò)，逐步實行辦公自動化，提高了工作效率。在大、中隊辦公室原有配備電腦的基礎(chǔ)上，按照《實施細則》的要求，投入了萬元專項資金，設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)室和視頻會議室，建立了省、市、縣三級互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，新購置了電腦十臺，充實到網(wǎng)絡(luò)室和辦公場所，保障了網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)和暢通。同時聘請了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)人員協(xié)同支隊指導(dǎo)組制作了武平消防網(wǎng)頁，設(shè)有辦公系統(tǒng)、執(zhí)勤訓(xùn)練、思想政治、后勤保障、消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立和完善了大隊一級的內(nèi)、外互聯(lián)網(wǎng)站，為消防業(yè)務(wù)的開展和部隊管理提供了強有力的信息化保障。通過辦公電腦網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)和流程，實現(xiàn)了從上到下的逐級管理，逐級負責(zé)，有效杜絕了工作中的隨意性和盲目性，提高了工作效率，同時，還為上級部隊的監(jiān)督管理，指揮決策提供了可靠的依據(jù)。

二是實現(xiàn)了網(wǎng)上“六熟悉”和網(wǎng)絡(luò)模擬訓(xùn)練、重點單位資料數(shù)字化、直觀化，提高了部隊整體作戰(zhàn)能力。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)字化，對重點單位滅火預(yù)案、各類災(zāi)害事故的處置預(yù)案等資料進行聯(lián)網(wǎng)管理，使官兵能夠熟知自己的任務(wù)分工和行動路線，方便地開展滅火救援演練。實現(xiàn)網(wǎng)上“六熟悉”和網(wǎng)絡(luò)模擬對抗訓(xùn)練，改變了長期以來傳統(tǒng)的訓(xùn)練模式，減少演練成本，降低了器材損耗，提高了演練質(zhì)量和整體作戰(zhàn)能力。

三是實現(xiàn)了網(wǎng)上學(xué)習(xí)、教育和網(wǎng)上在線考試，提高了官兵的綜合素質(zhì)。針對基層大隊人員少，政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)開展不正常的特點，大隊充分利用電腦網(wǎng)絡(luò)平臺，建立了政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育網(wǎng)頁，開設(shè)政工論壇，建立網(wǎng)絡(luò)書庫，積極推進網(wǎng)上政工，實現(xiàn)資源共享。同時實施政治教育，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化，利用互聯(lián)網(wǎng)開展多項政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和互動討論;實行在線考試，定期進行政治、業(yè)務(wù)理論網(wǎng)上考核，把以往政治、業(yè)務(wù)單調(diào)的理論說教變成內(nèi)容豐富、圖示并茂、多媒體并用的直接交流和互動，調(diào)動了官兵的學(xué)習(xí)積極性和主動性，達到了有效地提高官兵的綜合素質(zhì)的目的。

四、抓好執(zhí)法規(guī)范，在提高服務(wù)水平上下功夫。

大隊作為基層的獨立執(zhí)法主體，是直接面對人民群眾的“窗口”，如何按照《實施細則》要求，規(guī)范執(zhí)法程序，提高服務(wù)質(zhì)量，是基層建設(shè)的重要內(nèi)容之一。我大隊在開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，結(jié)合當(dāng)前正在開展的執(zhí)法為民專題教育活動，以人民滿意為標(biāo)準，在業(yè)務(wù)水平上精益求精，在服務(wù)質(zhì)量好上加好，進一步提高了執(zhí)法服務(wù)水平。大隊嚴格按照公安部68號令、73號令和新頒布實施的《行政許可法》的要求，對建審驗收、消防安全檢查、重點單位管理，火災(zāi)事故調(diào)查等工作做了修正和規(guī)范。一方面，在消防服務(wù)“窗口”推進“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“申報登記制”和“一次性告知”等制度，使群眾辦事只需走一處、找一人，極大地縮短了辦事時間，提高了辦事效率，方便了人民群眾。同時大力推行陽光作業(yè)，徹底杜絕“暗箱操作”。對外公開消防監(jiān)督管理工作職責(zé)范圍、辦事程序、辦理時限、辦理進度和各監(jiān)督員的職責(zé)身份，并建立了警務(wù)公開群眾評議建設(shè)，實行“開門評警”，不斷完善消防服務(wù)“窗口”功能;堅持雙人執(zhí)法，嚴格落實法核制度和各項消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)定，加強內(nèi)部審批，明確人員職責(zé)，做到層層把關(guān);實行“誰檢查，誰簽字，誰審核，誰負責(zé)”的責(zé)任體系，嚴格落實執(zhí)法質(zhì)量考核評議，執(zhí)法過錯追究和監(jiān)督工作失職追究等一系列制度，及時解決干警監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，逐步開成了重績效、講實績、比服務(wù)的良好風(fēng)氣。另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立便民服務(wù)窗口網(wǎng)站，開辟警務(wù)公開、網(wǎng)上申報、結(jié)果查詢、社會監(jiān)督等欄目，設(shè)置了電話語音系統(tǒng)，公布了辦事指南、舉報電話，積極為群眾提供高效便捷的服務(wù)，營造了“透明消防”的理念，窗口建設(shè)水平有了新的提高，得到社會各界和群眾的好評。

基層部隊調(diào)研報告篇二

我省**部隊基層思想政治教育現(xiàn)狀：

對政治教育普遍比較重視，但在實際操作中擺不到應(yīng)有的位置。近年來，隨著消防部隊政治工作的不斷加強，大家對政治教育地位和作用的認識有了較大的提高。特別是幫助官兵如何樹立正確的人生觀、價值觀教育上，各級領(lǐng)導(dǎo)的思想更為統(tǒng)一?；鶎诱じ刹康桥_授課，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視政治教育的宏大聲勢。但真正做起來卻顯得不到位，沒有充分體現(xiàn)政治工作的強大生命力。一是黨抓教育的持久不夠，年初布置任務(wù)時比較重視，教育展開后又容易放任自流;上級檢查時就抓一抓，上級不檢查就放松;對大的專題教育比較關(guān)注，而對基礎(chǔ)性教育卻常常忽視。二是政治機關(guān)對教育檢查的不經(jīng)常。據(jù)對基層中隊調(diào)查，大家反映機關(guān)在抓思想政治教育時基本處于“五多一少”，即發(fā)文件多、提要求多、總結(jié)多、評比多、檢查多，而深入基層具體指導(dǎo)少。沒有真正把基層當(dāng)作工作重點，有的支隊黨委成員很少給基層官兵講課，有的領(lǐng)導(dǎo)一年都不見，甚至政工干部也很少去，沒有撲下身子蹲在基層搞教育。只是到了年終去當(dāng)“總裁判”。三是政治教育不能按計劃正常進行，被占、擠、壓情況時有發(fā)生。不少同志都談到，什么工作都可以向政治教育要時間，教育時間從根本上沒有保證。有的單位還存在交差應(yīng)付現(xiàn)象，存在“三不搞”現(xiàn)象，即不發(fā)生問題不搞、上級不檢查不搞、不重要的教育不搞。我們在平時工作檢查中也發(fā)現(xiàn)，基層政治教育工作沒有真正落到實處，致使基層思想政治工作薄弱，工作不扎實。教育內(nèi)容基本落實，但走過場的現(xiàn)象普遍存在。我們先后查看了部分基層中隊教育筆記本，發(fā)現(xiàn)上級部署的學(xué)習(xí)內(nèi)容都有。但從戰(zhàn)士交談看，教育中不深入、不扎實、走過場的現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在內(nèi)容上“照本宣科”。有的基層政工干部，對上級布置的教育不是結(jié)合本單位實際認真?zhèn)湔n，而是“照葫蘆畫瓢”，把上級下發(fā)的講課提綱原原本本地念了一遍了事，只求“搞過了”，不求搞好了。二是在時間上“偷工減料”。規(guī)定二天的內(nèi)容，只按排一天的計劃;要求必學(xué)的科目，卻利用十幾分鐘就學(xué)完。表面上看，每項教育都有著落有回聲，但時間往往被“截流”，程序被“減化”。因而學(xué)習(xí)內(nèi)容就大打“折扣”。三是學(xué)習(xí)質(zhì)量不高、效果欠隹。一些單位盡管教育聲勢造的不小，但給戰(zhàn)士腦子里留下的卻很少，我們在下基層同戰(zhàn)士交談中也體會到，戰(zhàn)士思想空虛、工作單調(diào)已成了共性的問題。

教育條件有了很大改善，但教育方法沒有新的突破。目前，我省**部隊基層教育條件有了很大的發(fā)展，基本上都配備了電視機、影碟機、放像機、音響等一些設(shè)備。個別單位還配備了更先進的教育設(shè)備。然而教育手段先進了，教育方法卻沒有多大變化?！叭稀钡臓顩r仍比較突出：一是“老觀念”。雖然這幾年條件優(yōu)越了，購置了各種教育設(shè)備，但是很少在教育上發(fā)揮作用。基層一些同志說，這些設(shè)備使用起來比較麻煩，不如用老辦法省事、簡單。還不適應(yīng)新的形勢，沒有從根本上轉(zhuǎn)變觀念。二是“老套路”。絕大多數(shù)單位的政治教育仍延續(xù)一上課、二討論、三總結(jié)的“三步曲”。一部分單位連這“三步曲”都走不好，政工干部上完課后，討論變成了自流，小結(jié)基本省略。三是“老經(jīng)驗”。政治教育總結(jié)，還是離不開原原本本，按要求去搞。在工作進程中沒有新的突破。

教育層次不清，但“一鍋煮”的問題仍較突出。近幾年，我們在部隊當(dāng)中搞的教育不少，黨委中心組理論學(xué)習(xí)、官兵理論學(xué)習(xí)制度堅持得也比較好。但從部隊大量的經(jīng)常性教育來看，部隊教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)容上下一般粗，如搞教育好多都是干部戰(zhàn)士標(biāo)準一個樣，沒有從層次上分開。有的內(nèi)容本來應(yīng)該在干部中進行，有的支隊卻讓戰(zhàn)士也去學(xué)，有些問題本來應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)研究探討，卻也要求基層官兵學(xué)習(xí)理解。二是方法上下一個樣、標(biāo)準一樣高。不少單位的干部隨戰(zhàn)士一起上課，一樣討論。在教育方法上往往只注重戰(zhàn)士的特點，而忽視干部層次。要么按照干部學(xué)習(xí)的標(biāo)準組織戰(zhàn)士學(xué)習(xí)教育，造成要求過高、戰(zhàn)士理解不了;要么用驗收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質(zhì)量不高。

政治教育的方法有所改進，但在教育中的知識含量不高。這些年，總隊也積極探索改進部隊教育方法，總結(jié)了一定的經(jīng)驗。各基層部隊也在實踐中做過一些嘗試，力求把教育搞活。應(yīng)該說，在教育的形式上較過去比較，確實有了明顯的進步。但現(xiàn)在的消防官兵，他們期望值很高，希望在部隊的大熔爐里回答他們在生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的疑難問題，他們希望改變被動的位置，在樂于學(xué)習(xí)中獲得理論教益和知識的啟迪?？偟膩碚f，他們迫切需要提高政治教育中的含金量。但在現(xiàn)實當(dāng)中這個問題相當(dāng)嚴重?；旧鲜恰罢毡拘茲M堂灌、形式主義走過場、知識含量不太高、干巴枯燥空說教”。尤其是缺少市場經(jīng)濟常識、高科技知識、國家政策法規(guī)以及立身做人的基本素質(zhì)。戰(zhàn)士們聽起來沒有勁、沒趣、沒味。一個專題教育結(jié)束，除了在筆記本上記下了幾個基本觀點，其它知識性的東西掌握不多。

基層政治教育質(zhì)量不高的問題癥結(jié)，主要有以下幾個方面：

一是重視不夠，認識不足，仍然持有“教育是軟指標(biāo)”的觀念。我們在下發(fā)文件時反復(fù)強調(diào)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，但在實際操作中，沒有真正落實。各支隊政工干部沒有充分發(fā)揮職能部門應(yīng)有的作用，而等、靠思想比較嚴重。工作開展起來積極性不夠。當(dāng)我們同基層官兵座談時，將此歸結(jié)于各項工作任務(wù)太重，有的同志談到，政治教育不象其它任務(wù)那樣急，總覺得滅火值勤、政府布置的臨時性任務(wù)重要，不能馬虎，要認真對待。這樣擠來擠去就占用政治教育的時間。還有一部分同志講政治教育是一個慢功夫，一時難以見效，平時多搞一天少搞一天看不出來。持有“教育是軟指標(biāo)”思想的同志雖然不是多數(shù)，但具有一定的代表性，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部持有這些認識時，就往往成為影響教育落實的主導(dǎo)因素。

二是教材不系統(tǒng)，教育的規(guī)范性較差?；鶎诱谓逃鄙僖惶妆容^規(guī)范的教材，也是造成基層教育質(zhì)量難以提高的一個重要原因。近幾年，公安部消防局編發(fā)了一批以人生觀、價值觀為主要內(nèi)容的教材，總隊政治部根據(jù)教育的實際也編印了一批關(guān)于政治工作的文件材料，還發(fā)了錄象帶、影響資料，但從我省當(dāng)前現(xiàn)狀來看，還不能滿足部隊的需要。官兵學(xué)不到比較完整的知識，政工干部常常為備課難而苦惱。

三是政工干部來源匱乏，教員隊伍素質(zhì)普遍不高。這幾年，從地方院校招收了不少大學(xué)生，但總體來看，進防火部門的多，進政工部門的少。現(xiàn)在基層政工干部的來源，主要靠每年的指揮學(xué)校畢業(yè)學(xué)員，但這些同志一開始都是從戰(zhàn)士直接考上的，雖然通過兩年的學(xué)習(xí)使他們掌握了一些理論知識，有了文憑，但這些同志缺乏基層的學(xué)習(xí)鍛煉。尤其是對政治教育方面的知識與技能缺乏專門的培養(yǎng)，對講政治課感到比較吃力。還聽說有的中隊指導(dǎo)員把政治教育時間主動讓給隊長去訓(xùn)練。有的盡管講了課，但效果不佳。常常出現(xiàn)無邊無際地胡扯，講的道理經(jīng)不起推敲，沒有說服力，對教育質(zhì)量影響很大。

通過調(diào)研我們感到，改變政治教育質(zhì)量不高狀況的任務(wù)是堅巨的，其根本出路在于深化教育改革。當(dāng)前，我們要認真貫徹落實中央15號、17號文件精神和軍委的政治工作會議精神，進一步解放思想、開動機器、破除舊思想，著力研究探討新情況、解決新問題，充分發(fā)揮各級黨委和政治機關(guān)的主動性、創(chuàng)造性，努力在改進和創(chuàng)新上作出大膽的嘗試。

下面就如何搞好基層思想政治教育并結(jié)合我省工作實際，談一談個人工作思路。

一、思想政治工作要加強對基層官兵中重要的思想問題的調(diào)查研究，努力增強針對性。

鄧小平同志指出：“解決部隊的思想問題，也要實事求是。要針對每個單位、每個人的實際情況去做思想工作”，“教育一定要聯(lián)系實際。對一部分干部和群眾中流行的影響社會風(fēng)氣的重要思想問題，要經(jīng)過充分調(diào)查研究，由適當(dāng)?shù)娜诉M行周到細致、有充分說服力的教育”。無數(shù)事實證明，在新的歷史時期，我省消防官兵思想十分活躍，遇到了許多新情況、新問題，產(chǎn)生了一些重要思想。比如：為什么越改革下崗工人越多?、為什么復(fù)退和轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)那么難?、為什么當(dāng)前社會總是有法不依、執(zhí)法不嚴、腐敗不止的問題?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了當(dāng)代青年思想趨于成熟，另一方面充分地說明了消防官兵知識在增長，從而也說明了青年官兵缺乏辯正的分析思考。要提高政治教育的質(zhì)量和效果，一定要像鄧小平所講的那樣，充分了解和掌握部隊的思想脈搏，有的放矢地實施教育，真正做到對癥下藥，一把鑰匙開一把鎖。當(dāng)前，一些單位的思想政治教育與官兵的思想聯(lián)系不緊，有的在進行教育時不進行深入的調(diào)查研究，僅憑以往掌握的部隊思想狀況訂計劃，提要求，教育如同“隔山打炮”，無的放矢;有的滿足于對思想狀況的大體了解，教育只能概略瞄準、有的教育與部隊脫節(jié)，有的只重視搞集中教育，忽視因人而異做好教育工作等等。教育缺乏針對性必然影響教育的效果?，F(xiàn)實社會中，事物是在不斷發(fā)展變化的，昨天的情況不能反映今天的現(xiàn)實，個別的實例不能反映普遍的情況，點上的經(jīng)驗不一定能解決面上的問題，對多數(shù)人的要求未必適應(yīng)個別人的思想。因此，思想政治教育一定要緊密聯(lián)系具體的實際，對干部戰(zhàn)士中的思想問題一定要經(jīng)過廣泛的而不是個別的、深入的而不是淺膚的調(diào)查研究，針對每個單位每個人的不同情況，去做周到細致、有說服力的教育工作。這是提高消防部隊思想政治教育質(zhì)量和效果的環(huán)節(jié)。

二、思想政治教育要把集中教育和經(jīng)常性教育緊密結(jié)合起來，努力增強經(jīng)常性。

**部隊和其它部隊相比，其中突出的特點是：部隊人少分散。在實施教育中，集中上大課必須要堅持，這是灌輸大道理，統(tǒng)一官兵思想，集中解決創(chuàng)造性問題的重要形式，但從消防部隊基層中隊的實際看，還是要靠經(jīng)常性的思想教育。經(jīng)常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一議”，開展民主討論。“面對面”，集體解答疑難問題。“心交心”互幫互助談體會?！爸v格言”，互相勉勵鼓斗志等多種形式。因此要提高消防部隊思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統(tǒng)一部署的集中教育和深入細致的、一點一滴的經(jīng)常性的思想教育緊密結(jié)合起來，使兩者互相補充，互相促進，相得益彰。事實說明，由于集中教育的時間有限，每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認識問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因為環(huán)境條件、形勢的變化而出現(xiàn)反復(fù)。特別是由于各中隊駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎(chǔ)不同等每個人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產(chǎn)生某些特殊的思想認識問題。這些都要求我們下功夫做好一點一滴的深入細致的宣傳教育工作，做到像鄧小平所要求的那樣，做工作不滿足于熱熱鬧鬧，而是“極端細致”、“精雕細刻”。各級黨委和政治機關(guān)在抓好集中教育的同時，要經(jīng)常深入基層，為基層干部做好經(jīng)常性的思想工作當(dāng)好參謀，出好主意解決疑難問題，對個別有特殊思想情況的戰(zhàn)士，還要親自談心幫助做好工作。作為基層干部一定要增強事業(yè)心、責(zé)任感，懷著對每個戰(zhàn)士負責(zé)任的態(tài)度，與戰(zhàn)士實行“五同”，對戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況、行為舉止了如指掌，及時、細致、耐心地做好工作。同時，要建立和健全基層思想骨干隊伍加強對業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，使他們在了解部隊思想狀況、溝通官兵感情、化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問題等方面充分發(fā)揮作用。

三、思想政治教育要把干部作為教育重點，努力增強示范性。

身教重于嚴教，是我黨我軍思想政治教育工作的一條重要原則。思想政治教育要做到有針對性、細致深入和官兵易接受，最重要的條件，就是凡是需要動員戰(zhàn)士做的，每個黨員干部，特別是在一定領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部，必須首先從自己做起。在改革開放的條件下，小平同志特別強調(diào)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，他指出：“黨和政府愈實行各項經(jīng)常改革和對外開放的政策，黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德?！痹谛碌臍v史時期，我省**部隊廣大干部和黨員模范總體作用是好的。但是，在新形勢下，也確有部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部受腐朽思想和社會不正之風(fēng)的影響，不同程度地存在思想不純、作風(fēng)不正、模范作用不好等問題。所以提高消防部隊思想政治教育的質(zhì)量和效果，一定要把黨員和干部作為重點，下大力抓好干部的學(xué)習(xí)教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風(fēng)的前列，站到正確處理深化改革中利益關(guān)系調(diào)整的前列，站到部隊教育訓(xùn)練和完成其它各項任務(wù)的前列。要真正從自身做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，嚴格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風(fēng)。只要我們的黨員和各級干部按照江主席提出的“三個代表”為己任，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊的思想政治教育就會堅強、有力。

基層部隊調(diào)研報告篇三

目前，不斷深化創(chuàng)建活動主題，部隊黨組織生活得到進一步規(guī)范、嚴整化已經(jīng)成為部隊發(fā)展的主旋律，這對邊防部隊的黨建工作提出了新的要求，帶來許多有利因素，同時也使黨的建設(shè)面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，特別是基層一線單位，始終存在提升組織生活質(zhì)量進度跟不上、黨建工作水平參差不齊等問題。因此，如何在新形勢下搞好基層單位的黨建工作，是我們必須研究和解決的新課題。筆者根據(jù)當(dāng)前基層單位黨建工作中存在的問題和原因，就如何做好新時期基層黨建工作作一些粗淺的思考。

一、基層黨建工作存在的問題及原因。

新時期面對新形勢，基層黨的建設(shè)還存在一些與基層黨組織和黨員干部所擔(dān)負的歷史使命不相適應(yīng)的方面。主要表現(xiàn)在：一是部分黨組織思想政治工作薄弱，存在重業(yè)務(wù)培養(yǎng)、輕思想武裝的錯誤思想，不能有效地用科學(xué)的理論武裝黨員干部，致使少數(shù)黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲，更有甚者對自身職業(yè)理解存在誤區(qū);二是少數(shù)黨組織工作不夠規(guī)范，疏于對黨員的教育和管理，組織生活松懈，致使一些黨員干部理想信念動搖，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和政治鑒別力;三是基層部分黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感不強，缺乏全局意識，不關(guān)心群眾疾苦等等。這些問題的存在和滋長，不同程度地影響了黨在人民群眾中的形象，影響了各項工作的順利進行。

存在以上問題的主要原因：一是對基層黨建工作認識不足，重視不夠。在實際工作中，一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對基層黨的建設(shè)的重要性缺乏認識，有的認為轄區(qū)治安維護、處理案件等業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，基層黨的建設(shè)是軟任務(wù)，常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，基層黨的建設(shè)擺不到重要議事日程;二是黨務(wù)干部兼職過多，職責(zé)難以落實。由于業(yè)務(wù)工作的影響，沒有充分的時間和精力去抓基層黨建工作。三是制度不健全。缺乏一套行之有效的監(jiān)督制度，造成監(jiān)督難、難監(jiān)督，使監(jiān)督作用不能有效地發(fā)揮。四是經(jīng)費短缺。由于財力狀況，黨建經(jīng)費難以保證，如骨干培訓(xùn)，創(chuàng)先爭優(yōu)，表彰獎勵及信息交流難以落到實處，直接影響到黨建活動開展，致使黨員教育活動缺乏活力、感召力和吸引力，黨員的思想政治教育工作難以到位。

二、加強基層黨建工作的建議。

面對當(dāng)前基層黨建工作中出現(xiàn)的這些問題，筆者針對各基層黨組織的基本特性，就如何做好新時期基層黨建工作談幾點建議：

基層黨的建設(shè)到底怎樣抓?要有一個清晰明確的思路。首先，要圍繞講學(xué)習(xí)、講正氣的要求加強基層黨的建設(shè)。講學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，講政治是核心，講正氣是保證。各基層黨組織要有針對性地研究解決基層黨員干部在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的“三不講”的問題，努力改進工作，真正這樣做了，基層黨的建設(shè)就能出現(xiàn)新氣象，達到一個新水平。其次，基層黨的工作是教育人、引導(dǎo)人、凝聚人、塑造人的工作，不能停留在日常事務(wù)性工作的層面上，必須著眼于提高黨員隊伍的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，著眼于發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用，著眼于增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進行工作內(nèi)容和方式方法上的創(chuàng)新。只有這樣，才能把黨建工作抓深抓實，不斷抓出階段性成果。

(二)進一步明確指導(dǎo)思想，突出工作重點，采取得力措施，努力提高基層黨建水平。

基層黨建工作千頭萬緒，事務(wù)性工作很多，政治性任務(wù)也不少，眉毛胡子一把抓，平均用力，必然顧此失彼，忙于應(yīng)付。要想“打好主動仗”，必須“唱響主旋律”，也就是要圍繞中心工作，在整體推進的基礎(chǔ)上實行重點突破。

一是抓基礎(chǔ)，把黨員管理經(jīng)?；?、科學(xué)化。首先要嚴把入口，認真做好黨員發(fā)展工作。基層黨組織要始終把發(fā)展黨員工作的著力點，放在對入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，堅持實行“四化”管理：即申請公開化、確定民主化、培養(yǎng)制度化、考察規(guī)范化。嚴把“四關(guān)”：即發(fā)展對象的確定關(guān)、培養(yǎng)教育關(guān)、審批關(guān)、轉(zhuǎn)正關(guān)，確保吸收的每一名新黨員都是具有共產(chǎn)主義覺悟的先進分子。其次是廣泛開展黨性實踐活動。要把深入開展“黨員奉獻日”等黨性實踐活動作為加強對基層黨員干部管理的重要途徑，給黨員干部壓擔(dān)子，交任務(wù)，有意識地把他們放到艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位上挑大梁、唱主角、當(dāng)先鋒、做模范，經(jīng)受實踐的鍛煉和考驗，不斷強化黨性觀念，提高工作能力。再次是加強黨內(nèi)監(jiān)督。首先要強化監(jiān)督意識，努力克服畏難情緒和無所作為的思想，以高度的政治責(zé)任感和敢于碰硬、勇于負責(zé)的精神，理直氣壯地履行黨章和《條例》賦予黨組織的監(jiān)督職責(zé)，嚴格對每個黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握人、財、物權(quán)的黨員干部的監(jiān)督;其次要突出監(jiān)督的重點。當(dāng)前，必須要突出和加強嚴守政治紀律、組織紀律的監(jiān)督、發(fā)揮先鋒作用的監(jiān)督、貫徹民主集中制的監(jiān)督、執(zhí)行干部路線的監(jiān)督、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督。第三要完善黨內(nèi)監(jiān)督的機制。做到組織監(jiān)督和黨員、群眾、輿論監(jiān)督相結(jié)合，更須重視專職基層監(jiān)督作用，使黨的紀律在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮應(yīng)有的威懾效力，以此有力推動黨內(nèi)監(jiān)督工作。

二是抓根本，把配套制度落實好。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，做好基層黨員干部的教育管理和思想政治工作，必須有相應(yīng)的制度作保證?；鶎狱h組織要完善和堅持基層政治理論學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、民主評議黨員制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度等。制度重在建設(shè)，貴在落實，一經(jīng)制定，就要嚴格執(zhí)行，確保黨員干部教育管理工作有章可循。

三是抓作風(fēng)，樹立正氣?；鶎狱h組織面對復(fù)雜的轄區(qū)環(huán)境，無時無刻部經(jīng)受著各種誘惑的考驗，因此，要認真搞好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，弘揚正氣，反對歪風(fēng)。在本單位官兵要大力提倡講黨性、講原則、講大局、講奉獻，反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義;大力提倡為人正派、辦事公道、清正廉潔、盡職盡責(zé)，反對以權(quán)謀私、假公濟私、損公肥私、化公為私;大力提倡實事求是、光明磊落、說老實話、辦老實事、做老實人，反對弄虛作假、瞞上欺下、言行不一、華而不實;大力提倡愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗，反對鋪張浪費、奢侈揮霍?？傊?，要在整個基層造成濃厚的講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好氛圍。

搞好基層黨建工作，必須充分發(fā)揮黨務(wù)工作者的積極性、創(chuàng)造性。從基層的主要領(lǐng)導(dǎo)干部到各個干警、官兵，都要關(guān)心支持主要領(lǐng)導(dǎo)的黨務(wù)工作，在了解業(yè)務(wù)工作的同時，還要了解黨建工作和干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)方面的情況，為基層黨組織了解中心工作、參與重大業(yè)務(wù)活動提供條件。基層單位在總結(jié)工作時，要在總結(jié)業(yè)務(wù)工作的同時，更要總結(jié)黨建工作，要關(guān)心黨務(wù)干部的思想、工作和生活，幫助他們解決實際困難。

基層部隊調(diào)研報告篇四

為全面掌握了解xx縣農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的基本情況,摸清農(nóng)村基層干部素質(zhì)存在的主要問題、存在問題的原因以及提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)的對策、措施,課題調(diào)研組通過發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪等形式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、組織部、民政局及部分村屯進行了專題調(diào)研。

xx縣共有xxx個行政村,經(jīng)過兩委換屆選舉后,村主任、村黨支部書記共xxx人,村黨支部書記和村委會主任"一肩挑"的有xx人。經(jīng)調(diào)查,xxx名村支書、村委會主任中,年齡xx歲以下的xx人,占x.x;xx歲至xx歲之間的有xx人,占xx;xx至xx歲之間的有xxx人,占xx.x;xx歲至xx歲之間的有xx人,占xx.x;xx歲以上的有x人,占x.x。具有本科學(xué)歷的有x人,占x.x;具有大專學(xué)歷的有xx人,占;高中及中專學(xué)歷的有xxx人,占xx;初中學(xué)歷的有xxx人,占xx.x;初中以下學(xué)歷的有x人,占x.x。經(jīng)過第八次村委會換屆選舉后,新當(dāng)選的xxx名村委會主任中,連任的有xxx人,農(nóng)村致富能手xx人,農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會帶頭人xx人,復(fù)員軍人x人,外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員x人。目前,xx縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村的新一屆兩委領(lǐng)導(dǎo)班子,正以高昂的士氣和滿腔的工作熱情,帶領(lǐng)村民投身到經(jīng)濟建設(shè)之中。

2.1.1農(nóng)村干部年齡老化,部分村級干部隊伍后繼乏人。調(diào)查發(fā)現(xiàn),村黨組織成員年齡偏大,xx歲以上有xxx人,其中xx歲以上的有xx人,xx鎮(zhèn)就有xx人,年齡最大的是xx鎮(zhèn)的團結(jié)村支部委員xx(xx歲),村干部年齡已然老化。在座談中我們了解到,有相當(dāng)一部分年輕人都外出務(wù)工,留在村里的基本上都是“老、弱、病、殘”,而一些有真才實學(xué)、發(fā)展能力強的優(yōu)秀青年則對當(dāng)村干部的熱情不高,這些狀況都在客觀上限制了后備干部的推優(yōu)選拔工作。

2.1.2班子結(jié)構(gòu)不夠合理,制約了農(nóng)村基層干部整。

體水平的發(fā)揮。目前,農(nóng)村基層干部文化程度低、缺乏專業(yè)知識,成為影響當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和小康目標(biāo)實現(xiàn)的一個重大因素。一是,文化程度偏低。村委會委員中初中及以下學(xué)歷有xxx人,占委員總數(shù)xx;村黨組織成員中初中及以下學(xué)歷的有xxx人,占xx。二是,專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理。村干部中懂專業(yè)技術(shù)的人很少,農(nóng)村工作急需的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機等專業(yè)技術(shù)人才奇缺,不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要,制約了農(nóng)村工作的有效開展。

2.1.3后備干部儲備不足,制約了農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)的提高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快,農(nóng)村富余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流,甚至出現(xiàn)以“老、少、婦、病、殘”為主的村,使村級組織選人用人的視野和空間受到限制,村“兩委”班子仍然存在后繼乏人的問題。與此同時,在村級經(jīng)費和村干部工資待遇相對較低的情況下,一些有文化、有技術(shù)、有本事、有威望的人不愿意當(dāng)村干部,出現(xiàn)村干部難以物色到合適人選的狀況。

22.2原因分析。

2.2.1農(nóng)村基層干部自身主觀因素帶來的影響。一是,農(nóng)村基層干部大多文化程度偏低,不注重對黨的理論政策的學(xué)習(xí),對教育培訓(xùn)認識不高,興趣不大,缺乏應(yīng)有的積極性,知識更新不及時,其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,面對新情況新問題往往束手無策。二是,農(nóng)村基層干部工作方式難改變。農(nóng)村基層干部的職能由過去的以“管理”為主“轉(zhuǎn)向以服務(wù)”為主,這對干部的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新的更高的要求,但調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前村干部沒有把工作重心轉(zhuǎn)變到以法律的手段、經(jīng)濟的手段來管理村事務(wù)上來;沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、自身示范做樣子、教育群體換腦子、引導(dǎo)農(nóng)民找路子,建立一個適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的新機制上來。

2.2.2現(xiàn)行體制及政策意識不適應(yīng)帶來的影響。一是,在村"兩委"關(guān)系上,黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用如何體現(xiàn),村委會如何依法充分行使職權(quán),兩者關(guān)系如何協(xié)調(diào),雖然《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》對職責(zé)范圍分別作出了規(guī)定,但二者的權(quán)限范圍不確定,客觀上造成了村"兩委"爭權(quán)的發(fā)生。二是,村干部政策水平與農(nóng)民的維權(quán)意識相比,顯得相對滯后。在經(jīng)濟相對發(fā)達的村,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、組織形式、農(nóng)民從業(yè)方式日趨多樣化,農(nóng)民市場意識明顯增強,農(nóng)民關(guān)注、學(xué)習(xí)與自身利益有關(guān)的法律和政策,利用法律和政策手段維護自身權(quán)益。有的村干部不學(xué)習(xí)法律和政策,跟不上形勢的要求,繼續(xù)沿用舊的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,忽視甚至損害群眾利益,造成干群關(guān)系緊張,損害了黨的威信,導(dǎo)致執(zhí)政的政治成本偏高。

2.2.3村級后備干部的培養(yǎng)、激勵、使用機制不健全帶來的影響。一是,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在培養(yǎng)干部的問題上工作不積極、不主動,不是去挖掘人才、培養(yǎng)人才,而是靠人才自然成長。在后備干部隊伍建設(shè)上存在"重數(shù)量、輕質(zhì)量,重配備、輕培養(yǎng),重眼前、輕長遠"的現(xiàn)象。二是,個別村黨組織負責(zé)人妒賢嫉能,害怕"培養(yǎng)了苗子,失去了位置",將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門外,堵塞了農(nóng)民黨員隊伍的源頭,制約了整個隊伍的優(yōu)化。

當(dāng)前,我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,各種深層次的矛盾和問題日益凸顯,加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè),特別是提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)顯得尤為重要。因此,要站在全局和戰(zhàn)略的高度,全面實施農(nóng)村基層干部"素質(zhì)提升工程",為推進新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。

推動農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,關(guān)鍵在創(chuàng)新,出路在創(chuàng)新。一是,要在選人標(biāo)準上創(chuàng)新。要以今年村"兩委"班子換屆選舉之機,通過民主、競爭、擇優(yōu),把觀念新、能力強、懂經(jīng)營、會管理、能帶領(lǐng)群眾致富作為選拔村干部的重要標(biāo)準,將年富力強、有致富本領(lǐng)和開拓精神、群眾公認的人才選進村領(lǐng)導(dǎo)班子,配強村"兩委"班子。二是,要在選人范圍上創(chuàng)新。要逐漸打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選,固定本村任職”的束縛,逐步強化人才資源共享的意識,面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至更大范圍制定相應(yīng)政策吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。三是,要在后備干部培養(yǎng)載體上創(chuàng)新。大力培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和熟悉農(nóng)村工作的各種專業(yè)技術(shù)人才,建立鎮(zhèn)村的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才庫和村后備干部庫,為農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)培養(yǎng)后續(xù)人才。

素質(zhì)和綜合素質(zhì)的治本之策來抓。支持和鼓勵基層干部積極參加自學(xué)考試、電大等各類本科班的學(xué)習(xí),著力提高農(nóng)村基層干部的學(xué)歷層次和文化水平。二是,本著“缺什么、補什么”的原則,通過各種途徑,采取靈活多樣的方法和形式,定期和不定期地、大規(guī)模地培訓(xùn)農(nóng)村基層干部。緊密結(jié)合農(nóng)村基層干部的實際需要,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為陣地,采取請進來教、帶出去學(xué)等方式進行集中培訓(xùn),以此全面提高農(nóng)村基層干部素質(zhì),使農(nóng)村基層干部較好地認清形勢,把握趨勢,適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢和新任務(wù)的要求。三是,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,分類提升農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。要強化實用技術(shù)培訓(xùn),利用農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育等舉辦蔬菜種植、禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班等方式,開發(fā)農(nóng)村基層干部的潛能,提高他們的專業(yè)技能和致富能力。

勤政重在激勵,廉政重在約束,沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因此,要嚴格監(jiān)督約束機制,全力抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是,拓寬渠道,強化群眾監(jiān)督。始終把村干部置于組織和群眾的監(jiān)督、考核之下,把村干部的責(zé)、權(quán)、利與績、獎、懲有機地結(jié)合起來,使村干部想干事、能干事、干成事。實行“雙述雙評”分優(yōu)劣,村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向群眾述職,既接受上級評價又接受群眾評議;二是,創(chuàng)新制度,突出重點監(jiān)督。在推行以村務(wù)公開、黨務(wù)公開、財務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主管理上狠下功夫,在村務(wù)公開推行上可以采取讓群眾點題,即改過去公開什么百姓就看什么為群眾想知道什么就公開什么的新局面,從而還干部一個清白,給百姓一個明白。

第二部分：

““不忘初心牢記使命””主題教育黨課紅色故事020例。

1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補了又補，有時還穿著織補過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補丁衣服照樣可以接見外賓，織補的那塊有點痕跡不要緊，別人看著也沒關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢?！比缃?，物質(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補補了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。

2.1961年隆冬時節(jié)，63歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時50多天，先后接觸了2000多名群眾和干部，調(diào)查了7個公社和10多個大隊的情況。5份調(diào)研報告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映。“我吃了人民的飯，就要為人民做事，替人民說話?！泵鎸χ秲旱脑偃齽褡?，他毅然決然，“有話我還要說！”

3.陳云同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定政策，要用90%以上的時間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時間就夠了?！?961年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點15天，寫了3個調(diào)查報告，得出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結(jié)論。這樣細致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927年1月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等5個縣，歷時32天，行程700公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農(nóng)民運動考察報告》。報告一發(fā)表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運動的王！”。

5.1942年初，359旅旅長王震率部開進南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運動。荒無人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽為“老實人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實實地為黨工作。

7.任弼時堪稱“人民的駱駝”。1947年1月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動，認為劉胡蘭是個好典型，當(dāng)即表態(tài)“我要向毛主席報告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報。任弼時就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進”的錯誤，后來被打成“彭德懷反黨集團”成員。毛主席去世后，當(dāng)有人貶損毛主席和毛澤東思想時，又是黃克誠，不計前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝1937年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個名字之所以都帶“羽”字，是因為董必武深感舊中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機早日飛上藍天，期待他們兄妹志存高遠，為國家建設(shè)作貢獻。也正因為有這樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴格，1963年1月28日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標(biāo)指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費用都向地方開支后，他非常生氣?；氐奖本┖?，他在全國第三次接待會議上向各省市代表提出：“今后無論哪個領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負擔(dān)，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?/p>

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時起，就做好了準備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊作戰(zhàn)，被譽為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志1938年4月9日出席抗大第四期開學(xué)典禮時對學(xué)員說，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀?，首先要下定三個犧牲的決心，“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發(fā)財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標(biāo)定的精神高地。這“三個犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學(xué)員，反而吸引了成千上萬的進步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰(zhàn)爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點上是看得很準的。

14.毛澤東同志當(dāng)年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風(fēng)”，大聲疾呼“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。

15.紅軍長征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍?！迸淼聭芽春笊罡胁话?，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實，我是一個很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”

16.陳云曾講，工作作出成績時，頭一個是人民的力量，第二個是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個人。他強調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認識問題，才能深諳“我是誰，為了誰，依靠誰”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子?！?。

17.1927年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風(fēng)之際，年屆五十的徐特立面對大批共產(chǎn)黨人被殺害的白色恐怖，在最危險的時候毅然加入了中國共產(chǎn)黨。1937年1月30日，徐特立六十大壽時，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時說：“當(dāng)革命失敗的時候，許多共產(chǎn)黨員離開了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在1927年秋天加入共產(chǎn)黨?！毙焯亓⒌娜朦h，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅定理想信念，矢志不渝對黨絕對忠誠，矢志不渝為民工作。

18.晚輩不準丟下工作專程來看望；來者一律住招待所；一律到食堂排隊買飯菜，無工作者總理付伙食費；看戲以家屬身份買票入場，不準用招待券；不允許請客送禮；不允許動用公家汽車；凡個人生活，能自己做的事，不要別人來辦；生活要艱苦樸素；不要說出與總理的關(guān)系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風(fēng)亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財富，令人敬仰。

19.在長征時期，曾經(jīng)有過一個“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。老人說，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。

20.抗戰(zhàn)時期，毛澤東經(jīng)常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志走進教室時，大家站起來熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學(xué)員們坐下。他先介紹了跟隨他來的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，然后說：“我今天幫你們請來幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個?！碑?dāng)介紹到徐特立時，他說：“他不僅是你們的老師，也是我的老師?！?937年4月至8月，毛澤東又在“抗大”開設(shè)了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次4學(xué)時，下午參加學(xué)員討論，總共達到110多學(xué)時。

基層部隊調(diào)研報告篇五

目前，根據(jù)黨中央村級后備干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負著帶領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任?！盀檎┰诘萌恕?。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍，確保黨在農(nóng)村各項事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級后備干部隊伍狀況進行了調(diào)查研究。

一、基本情況。

我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個特點。

（一）村級后備干部隊伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項系統(tǒng)性、長期性的基礎(chǔ)工程來抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2―3名；98%的村達到了村主要干部（村支部書記、村主任）一職一備的標(biāo)準。

（二）村級后備干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合工作實際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過黨務(wù)及實用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。

（三）村級后備干部隊伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴大視野，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占xx年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專學(xué)歷的15名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村級后備干部在實際工作中切實發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠為選出精干有力的班子提供充足的人選；在平時班子調(diào)整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村干部隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。xx年5月以絕對優(yōu)勢當(dāng)選村委會主任，他與支部密切配合，認真參加入黨積極分子培訓(xùn)，xx年6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊伍建設(shè)作為強村的發(fā)展經(jīng)驗之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級干部梯次結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了村級各項事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項工作年年走在全市前列。

二、存在的問題及原因分析。

全市后備干部隊伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時，隊伍建設(shè)還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實際問題的能力還有待于加強。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時才抽上來從事村務(wù)工作。由于平時參與少，缺乏實踐經(jīng)驗，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實際問題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟發(fā)展和村級各項工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強和致富能力強、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進行培訓(xùn)和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊伍建設(shè)。在各地普遍實行村委會直選的形勢下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認為培養(yǎng)村級后備干部與村級直選的現(xiàn)實不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費力大而成效小，不能從農(nóng)村發(fā)展長遠大計的角度出發(fā)去加強村級后備干部隊伍建設(shè)，僅把主要精力以及人力、物力重點放在經(jīng)濟工作上，從而放棄了抓發(fā)展關(guān)鍵、抓農(nóng)村人才的主動權(quán)。二是個別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記，從個人眼前利益出發(fā)，擔(dān)心自己的地位受到威脅，有意無意地淡漠對后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔(dān)心選拔后備干部會引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導(dǎo)致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用或不能有效使用，貽誤了人才的成長?？陀^方面，一是村級任務(wù)重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)，以及計劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，村級負擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高，大部分村不能落實一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經(jīng)濟薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務(wù)工多，力量分散。隨著經(jīng)濟、社會的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。機制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊伍建設(shè)規(guī)劃落不到實處。

對策及建議。

面對新的形勢和加快發(fā)展的任務(wù)，要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農(nóng)村的各項事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調(diào)動一切積極因素，打好三個基礎(chǔ)：更新思想觀念、壯大村級收入、規(guī)范村級管理；做好三篇文章：落實責(zé)任、增強吸引力、健全機制，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍。

（一）明確責(zé)任主體，在更新觀念的基礎(chǔ)上落實責(zé)任。

實力的競爭歸根到底是人才的競爭。加強村級后備干部隊伍建設(shè)，首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導(dǎo)、典型宣傳和示范帶動入手，以緊密結(jié)合實際的理論知識、實實在在的工作效果和具體典型的說服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導(dǎo)，認識到人才是發(fā)展的原動力，落實村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進工作的開展。抓落實，就要明確責(zé)任。農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，村黨組織書記是具體責(zé)任人。這一責(zé)任自然包括干部隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標(biāo)準，把后備干部隊伍建設(shè)作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實。一是完善檔案，建立后備干部人才庫；二是實行定期考察、動態(tài)管理，既要保持后備干部隊伍的穩(wěn)定性，又要不斷提高后備干部的整體素質(zhì)。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，每年結(jié)合民主評議工作推出三名以上后備干部，指定專人培養(yǎng)，分配具體任務(wù)，嚴格管理考核，確保后備干部的質(zhì)量和數(shù)量，促進村級工作持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）營造良好環(huán)境，在壯大村級收入的基礎(chǔ)上增強吸引力。

有穩(wěn)定而雄厚的經(jīng)濟收入作基礎(chǔ)，才有可能把村級工作搞得紅紅火火、有聲有色，以生機蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動地向黨組織靠攏。要按照循序漸進的工作步驟，讓青年人在壯大村級經(jīng)濟中唱主角，抓好引導(dǎo)、幫扶和激勵，把越來越多的既有辦事能力、又有良好品質(zhì)的青年人吸引過來、匯聚起來。一是啟動“創(chuàng)業(yè)工程”，把村級經(jīng)濟搞活。我市在開展黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，把經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)作為評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標(biāo)準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自實際，著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多種形式，讓他們切實感受到，發(fā)家致富、實現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個體私營企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動村辦企業(yè)改制，將8家集體企業(yè)全部改為民營企業(yè)，建起了1xx年在集體及私營經(jīng)濟發(fā)展中大顯身手，既經(jīng)受了鍛煉，也體現(xiàn)出了自己的價值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產(chǎn)值xx年達到3億元，xx年可實現(xiàn)3。5億元，成為全市經(jīng)濟首強村。二是啟動“幫扶工程”，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面，我市探索實行了農(nóng)村黨建特派員制度，并已取得初步成效。1277名黨建特派員構(gòu)筑起三級幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，25名市級領(lǐng)導(dǎo)干部下到22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點，310名市直部門下派干部派駐到109個后進村，942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個行政村，強班子，抓發(fā)展，促穩(wěn)定，形成了幫扶基層的.強大合力。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟強村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式。一年來，三級黨建工作隊共幫扶貧困戶327戶，幫扶資金、物資計10萬元，幫助修路、打井、改造電網(wǎng)的投資達到530萬元，新建和擴建奶牛小區(qū)6個，引辦項目5個，總投資1000萬元，進一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質(zhì)和工作能力，為全市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了更強更新的活力，從而加快了農(nóng)村發(fā)展速度。三是保障財力支持，建立激勵機制。要結(jié)合農(nóng)村實際，給予村干部相應(yīng)的經(jīng)濟待遇，以有效的形式保障其工資略高于農(nóng)村人均收入水平，并健全村干部退養(yǎng)安置機制，解決其后顧之憂。今年，章丘市委出臺了《關(guān)于加強村黨組織書記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》，對村黨組織書記從職責(zé)條件、選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財政承擔(dān)村黨支部書記的崗位津貼，做到按月發(fā)放，持卡領(lǐng)取。并實行工資待遇最低保障制度，村黨組織書記工資標(biāo)準不得低于每人每月260元，村級收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政予以支持。對于連續(xù)擔(dān)任村黨組織書記xx年以上或年滿55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險待遇。這一舉措，激發(fā)了村干部的責(zé)任感和自豪感。同時，市委下發(fā)了《關(guān)于對建國前入黨的農(nóng)村老黨員實行定額補助的通知》，抗日戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助100元，解放戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助80元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項工作，走在了全省前列，從根本上為建國前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對青年黨員的吸引力明顯增強。

（三）創(chuàng)新工作措施，在規(guī)范村級管理的基礎(chǔ)上健全機制。

規(guī)范選拔程序。一是擴大“選”的范圍。按形勢發(fā)展要求和班子實際需要，把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級后備干部隊伍中來。二是落實“推”的辦法。我們提出了政治素質(zhì)強、致富能力強兩個基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個參考條件，并指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。三是實行“考”的制度。通過考試確定人選，并通過日常跟蹤考察、工作考核和急難險重任務(wù)考驗，真正使敢干事的人有機會，能干事的人有舞臺，會干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地，進行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進行掛職培訓(xùn)，讓村級后備干部在更高的層次上認識社會、參加實踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。三是以村級日常工作為陣地，主動交任務(wù)、壓擔(dān)子，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。四是建立培訓(xùn)基地，進行專項培訓(xùn)，強化后備干部的經(jīng)濟意識、發(fā)展意識，增加經(jīng)濟工作的實踐經(jīng)驗，增強創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。今年，我們根據(jù)形勢發(fā)展要求，從村干部和后備干部隊伍建設(shè)的實情出發(fā)，建立了建筑面積10000平方米的章丘市農(nóng)村干部培訓(xùn)基地，以6處示范基地作為現(xiàn)場示范點，從山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和知名企業(yè)聘請了6名科研人員，從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請了16名科技人員定期從事技術(shù)指導(dǎo)和教學(xué)?，F(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓(xùn)xx年輕后備干部的歡迎。實行動態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問，杜絕后備干部隊伍管理的盲目性和隨意性。在實際工作中，我們健全了后備基本情況、實績檔案等基礎(chǔ)資料，更注重建立動態(tài)管理制度，包括完成任務(wù)、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內(nèi)容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認、規(guī)范管理”的原則為指導(dǎo)，每年結(jié)合民主評議村干部，發(fā)動群眾公開推薦后備干部，村支部嚴格考察、研究后確定人選，并報鎮(zhèn)黨委備案，每半年對村后備干部進行一次鑒定，一年一次考核，及時調(diào)整補充人員。從今年上半年開始，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對村級后備干部進行定期考察，堅持優(yōu)勝劣汰，保持了后備干部隊伍鮮活的生機。做好備用結(jié)合。要堅持遞進培養(yǎng)的原則，建立備用結(jié)合制度。通過實踐加強鍛煉，使其逐步積累豐富的經(jīng)驗，盡快成熟起來，全面增長才干，奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)，然后再按班子要求和各自特長，通過推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級干部合理的梯次結(jié)構(gòu)。刁鎮(zhèn)實行了村支書儲備制度，制定選拔標(biāo)準，履行群眾推薦、黨員大會通過、黨委考察確定三項程序，落實了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓(xùn)三項制度，今年換屆后，“能人”書記已占到70%以上，增強了村干部隊伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實行“雙培”機制，即把農(nóng)民中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成村黨支部書記，進一步加強村級班子建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供堅強有力的組織保障。

基層部隊調(diào)研報告篇六

為貫徹落實贛辦字[20__]4號文件精神，全面推進我縣民兵基層建設(shè)在新時期、新階段有新的發(fā)展，縣人武部結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，組成兩個專題調(diào)研組，從4月上旬起，利用近一個月時間，對全縣民兵預(yù)備役基層建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況。

目前，全縣共設(shè)立基層武裝部30個，配備專武干部57人，建立民兵營(連)186個，在編民兵36100人(其中普通民兵32976人，基干民兵3124人)，占全縣總?cè)丝诘?.6%。

此次調(diào)研，主要采取聽匯報、看資料，查現(xiàn)地、開座談、考業(yè)務(wù)、答問卷等方式，先后深入到30個基層武裝部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個、行業(yè)12個、企業(yè)1個)，34個村級民兵營(連)，占總數(shù)的18%，與20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記(鎮(zhèn)長)、30名專職武裝部長、20名副部長、1名武裝干事和34名民兵營(連)長進行了廣泛地接觸、交流和談話;在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均召開了1次座談會，共與105名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、基層專武干部和民兵營(連)長進行了座談。

總得感到，近年來，我縣在上級軍事機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級黨委、政府高度重視與大力支持下，在組織完成好經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)和做好多樣化軍事斗爭準備的基礎(chǔ)上，對民兵預(yù)備役基層建設(shè)進行了一些努力，使我縣的民兵、預(yù)備役基層建設(shè)得到了進一步的鞏固和發(fā)展。

二、當(dāng)前民兵預(yù)備役基層建設(shè)存在的矛盾和問題。

調(diào)研認為，雖然各單位民兵預(yù)備役基層建設(shè)取得了一些成效，但總體發(fā)展的步伐較慢，與上級的要求差距較大，形勢不容樂觀，存在的矛盾和問題比較突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)抓民兵預(yù)備役基層建設(shè)“等、靠、望”思想嚴重。從調(diào)查情況看，當(dāng)前民兵基層建設(shè)普遍存在工作重心不夠突出，多數(shù)單位存在時緊時松和上級強調(diào)一陣抓一陣的現(xiàn)象，“等、靠、望”思想較為嚴重。具體表現(xiàn)在“四不”上：一是擺位不正?；鶎狱h委落實議軍制度不經(jīng)常，有近10%的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委近三年來沒有議過武裝工作，不能把民兵預(yù)備役基層建設(shè)擺在應(yīng)有的位置。調(diào)研與30名單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行見面談話了解，有20%的領(lǐng)導(dǎo)對民兵基層建設(shè)重視程度不夠，要求不高，標(biāo)準較低，每年除了訓(xùn)練、整組、征兵等硬性工作任務(wù)能得到較好完成外，其它指標(biāo)“稍軟”的工作、活動則落實不夠、完成不好，存在重經(jīng)濟建設(shè)輕武裝工作，不能實現(xiàn)武裝工作與經(jīng)濟工作同步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，有近10%的專武干部屬于擺位不正，30%的同志把兼職工作擺在專職工作更重要的位置，還有5%的基層專武干部不樂意從事武裝工作。

二是認識不足。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有55%的基層單位領(lǐng)導(dǎo)，認為基層武裝工作是部隊系統(tǒng)的事，是要人要錢的工作，產(chǎn)生不了什么經(jīng)濟效益，在目前發(fā)生戰(zhàn)爭可能性不大的情況下，抓民兵基層建設(shè)沒有太大實際意義;有32%的人對自己擔(dān)負的武裝工作職責(zé)認識模糊，認為自己兼的是虛職，存在應(yīng)付、湊呼地完成上級的任務(wù)就行，基層建設(shè)搞不搞、建不建都沒關(guān)系的錯誤思想;有30%多的基層領(lǐng)導(dǎo)干部認為搞民兵基層建設(shè)要花錢，基層錢又不多，能拖就拖，能不建就不建，存有看上級機關(guān)怎么說、等上級機關(guān)來抓再建的觀望思想。有少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)對武裝工作出現(xiàn)“不報不批、不請不到”的現(xiàn)象，視武裝工作為一種“包袱”，看成是一種額外負擔(dān)，從而出現(xiàn)上面抓得緊，下面抓得松，職能部門抓得緊，基層黨政組織抓得松，關(guān)鍵時刻抓得緊，平時抓得松等現(xiàn)象。有近50-60%的專武干部，總認為自己在本單位說話的力度不大，武裝工作沒什么地位，抓民兵預(yù)備役基層建設(shè)無從下手，難以得到領(lǐng)導(dǎo)支持，存在等待上級出臺文件要求，靠上級來抓的思想，難以站在夯實國防建設(shè)基礎(chǔ)，促進武裝工作發(fā)展的高度認識和思考問題，嚴重缺乏創(chuàng)造性完成任務(wù)的思想認識。

三是投入不大。當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)黨委、主要領(lǐng)導(dǎo)在民兵預(yù)備役基層建設(shè)問題上，無論是領(lǐng)導(dǎo)的力度、重視的程度，還是投入的精力、經(jīng)費的保障，都處于支持不夠、關(guān)注不夠、傾斜不夠的現(xiàn)狀。調(diào)研中，我們重點對17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20__年用于民兵預(yù)備役基層建設(shè)的經(jīng)費投入情況進行了抽樣調(diào)查，最多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為17000元/年，最少的只有500多元/年，平均為1200元/年，投入多的單位也只是保障正常工作，個別基層武裝部一年到頭幾乎沒有投入任何建設(shè)經(jīng)費。座談時，雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)比較好，但從實際工作情況看，往往不盡人意，重講輕做、只講不做的問題還比較突出，一旦在涉及到需要出人、出力、出錢的工作上，就講條件、叫困難，阻力就重重，理由和借口比較多，有的甚至把武裝工作當(dāng)成負擔(dān)，致使民兵預(yù)備役工作該投入的錢不愿投入，該抽調(diào)的人員不讓抽調(diào)，該落實的工作難以落實。嚴重缺乏抓好經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識。

四是方法不活。從調(diào)查30個基層武裝部情況看，70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記幾個本子、建一兩支分隊上，但對抓基層建設(shè)到底要抓什么、怎么樣抓、達到什么標(biāo)準，認識不多、方法不多，有的始終還是停留在老思想、老辦法、老框框上遲遲不前。結(jié)合實際、結(jié)合工作、結(jié)合形勢研究基層建設(shè)比較少，特別是結(jié)合抓經(jīng)濟建設(shè)抓基層建設(shè)開拓創(chuàng)新上還很不夠。

(二)兩支干部隊伍建設(shè)難以適應(yīng)“平戰(zhàn)”需要。

從專武干部層面看：

一是“專武”意識有所弱化。目前，全縣30名專武部長當(dāng)中，兼一職、兩職的有22人，兼三職的達7人，兼職率達96.67%，副部長(或干事)也兼有包村、蹲點等繁重的地方中心工作任務(wù)。應(yīng)該講，專武干部兼職，既是形勢需要，也說明專武干部有一定的能力和水平，能使地方黨委政府放心，并且兼職有利于更好發(fā)揮自己的才干，擴大自身的影響，更好地與各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾進行聯(lián)系、溝通，以“有為、有位”促進本職武裝工作的開展。但是，由于兼職過多，導(dǎo)致專武不專問題突出，分散了從事武裝工作的精力，有的出現(xiàn)擺不正位置、淡化職能的現(xiàn)象。有一部分同志是把專武干部崗位作為政治進步的跳板，在崗不敬業(yè)，不把崗位當(dāng)事業(yè);有些專武干部將武裝工作看成附帶工作、多余工作，甚至“種了別人的田，荒了自己的地”。有些單位對專武干部的要求也比較單一，更多地只從履行軍地橋梁的角色要求，在推薦使用過程中比較偏面，致使一些同志工作不盡心，抓軍事斗爭準備的熱情不高。這樣，對于上級軍事機關(guān)布置的工作任務(wù)，特別是影響到中心工作時，就很難得到高度的重視，必將造成武裝工作“管人”與“管事”的嚴重脫節(jié)，影響武裝工作任務(wù)的高標(biāo)準、高質(zhì)量完成。

二是能力素質(zhì)參差不齊。主要存在三多三少的現(xiàn)象：即高學(xué)歷的多，有軍事工作經(jīng)歷的少;能完成一般性、日常性工作任務(wù)的多，能指揮帶兵的少;滿足于辦具體事的多，能站在更高層次主動思考問題的少。全縣57名專武干部中，大專文化程度以上的有41人，占總數(shù)71.9%，中專文化7人，占12.3%，高中以下文化9人，占15.8%，存在文化素質(zhì)參差不齊;轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人8人，僅占14%，進過人武學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)的40人，僅占70%。有的單位專武干部雖然滿編，但是挑選和培養(yǎng)不出一個好的民兵訓(xùn)練教員。有的單位要組織一項稍微大一些的活動都非常困難。還有的連一般性軍事常識都不懂，從調(diào)研中抽考業(yè)務(wù)知識的情況看，有近11%的專武干部對一般性業(yè)務(wù)知識回答不全。從座談了解的情況看，也有近5%的同志對民兵整組、訓(xùn)練、征兵工作應(yīng)做些什么工作回答不上，只知道按上級要求叫送幾個人就送幾個人，個人的能力素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。

三是面臨實際困難增多。一方面是兼職工作過多帶來工作壓力大?；鶎訉Ｎ涓刹渴苘姷仉p重領(lǐng)導(dǎo)，兼職工作過多過雜，工作頭緒多，主要精力基本上都投入到抓經(jīng)濟指標(biāo)(招商引資、財政收入)、抓一票否決的工作(計劃生育、綜合治理、防火、信訪、“一大四小”)、抓重點建設(shè)(新農(nóng)村建設(shè))等工作中，平時很難有更多的精力顧及武裝工作，專職工作沒干好，必定會受批評，導(dǎo)致了部分同志工作壓力過大。另一方面家庭負擔(dān)過重帶來生活壓力。據(jù)統(tǒng)計，全縣有19名專武干部家屬沒有工作，27%的家庭經(jīng)濟收入只靠本人的工資收入，有的干部一家還有7、8口人，經(jīng)濟負擔(dān)非常重;還有25%多的專武干部雖然家住一個縣，因在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，加之長期得不到調(diào)整交流，與家屬小孩一直處于兩地分居，導(dǎo)致生活壓力過大。

四是進出渠道不夠暢通。一方面是專武干部來源渠道偏窄。近年來，新任職的專武干部大部分是從農(nóng)、林、水、教育等專業(yè)人員中挑選的多，沒有經(jīng)過正規(guī)的軍事訓(xùn)練，整體軍事素質(zhì)不高;而從人武學(xué)校畢業(yè)的學(xué)員，由于受地方人事和用工制度改革的影響，有的學(xué)員難以分配到基層武裝部任職。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，全縣調(diào)整進入專武干部崗位的干部人員為22人，經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練的只有4人，經(jīng)過人武學(xué)校畢業(yè)的僅為1人，比例明顯偏低。另一方面專武干部出路不暢。從調(diào)查的情況看，現(xiàn)有的57名專武干部中，超過45歲以上的6人，年齡最大56周歲，平均年齡36.8歲，任現(xiàn)職五年以上的37人，平均任職時間8.75年，任職最長的為22年，明顯存在年齡偏大、任期過長的問題。尤其是基層武裝部長層面，近三年只有9人得到重用和提拔，11人崗位工作得到交流，比例也非常低。

從民兵干部層面看：

一是難選配。一方面受選舉制度的影響。全縣186名基層民兵干部中，有157名干部是通過海選產(chǎn)生的，96名民兵干部是由村(居)委會支部書記、主任兼任。選拔使用村(居)委會的民兵干部縣、鄉(xiāng)兩級人武部沒有決定權(quán)，加之村(居)委會干部編制員額有限制，民兵營(連)長沒有專職編，因此導(dǎo)致絕大多數(shù)民兵干部不是由村支書、村主任兼任，就是兼任會計、出納或者兼管計生工作，很少有專職的，目前全縣僅有69名為專職。另一方面配備民兵干部別無選擇。目前，村(居)委會干部一般只有3-5人，通過選舉產(chǎn)生的村干部一般都是年齡比較大的人員，多數(shù)都不符合民兵營(連)長條件，如果按照條件選配根本就選不到人，因此別無選擇。

二是難勝任。一方面年齡偏大難勝任。據(jù)統(tǒng)計，全縣186個民兵營(連)長中，超過45歲以上的76人，年齡最大58歲，最小年齡為28歲，平均年齡42.5歲。而武裝工作多數(shù)是需要年輕，遇到任務(wù)能上得去頂?shù)米〉娜藛T，因此年齡普遍偏大難以勝任。另一方面軍事素質(zhì)不高難勝任。民兵干部中，有74%的人員既沒有當(dāng)過兵，也沒接受過正規(guī)的訓(xùn)練;還有12%的人員只有小學(xué)文化，缺乏較好的軍事素養(yǎng)和組織指揮能力，從素質(zhì)上難以勝任。

三是難管理。一方面是由于民兵干部換屆快，人員更換快，加之村干部兼任民兵干部只有干事沒有特殊待遇、沒有崗位補貼，導(dǎo)致了一部分村干部不愿擔(dān)任民兵干部職務(wù)，造成難管理。另一方面由于民兵營(連)長是兼職且沒有任何經(jīng)濟和政治待遇，存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣錯誤思想。有的還片面地認為，武裝工作干好了，選舉時又不能贏得更多的選票;相反，工作做得越多，有可能得罪的人越多，從某種意義上說反而不利于選舉，所以也給管理帶來了較大難度。

(三)民兵預(yù)備役基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

從調(diào)查情況看，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層武裝部和村級民兵營(連)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在兩個方面的突出問題：

一是硬件建設(shè)不夠過硬。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))武裝部和村級民兵營(連)辦公場所、辦公條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展速度。調(diào)研所到的30個基層武裝部中，有68%的基層武裝部沒有單獨的“二室一庫”，有35%的沒有配備辦公電腦，有47%的沒有建“青年民兵之家”。應(yīng)急分隊器材除永平、鵝湖、稼軒相對配備較齊外，其余單位都是像征性地擺四、五種類型的裝具，難以滿足遂行應(yīng)急任務(wù)的需要。調(diào)研組所到的34個有村部的民兵營(連)中，有近51%的辦公場所比較簡陋和破舊，既沒有懸掛職責(zé)制度牌，也沒有配套的資料柜。據(jù)統(tǒng)計，全縣還有近66個村(居)委會還沒有建辦公場所，租用或在村干部家辦公，硬件設(shè)施建設(shè)幾乎處于零起點上。

二是軟件建設(shè)不夠有力。在資料管理上，有的沒有指定專人負責(zé)保管和專柜存放，有的整理歸檔不及時且沒有裝訂成冊，零零散散，到處亂丟、隨意亂放，丟損、毒爛現(xiàn)象比較普遍。從抽查情況看，有近70%的單位歷年來的資料保存不夠好，15%的民兵營(連)歷年來的資料已經(jīng)丟失，甚至有5%沒有村部的民兵營(連)，以前統(tǒng)一配備的文件資料箱已丟失，有的雖然放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部集中保管，但也是長年不用，里面存放的文件資料也沒有及時更新，多數(shù)為03年以前的資料，且大都已變黃，積滿灰塵。在工作秩序上，有的基層武裝部辦公室滿屋子是灰塵且凳椅東倒西歪，民兵營(連)沒掛辦公室牌子的達到了5%。一些目前即使看起來建設(shè)比較好的單位，也落后于正在進行的新農(nóng)村建設(shè)步伐;有7-9%的單位對原來配發(fā)的旗子、章子已經(jīng)丟失。

(四)民兵工作面臨的“三難”問題依然凸顯。

一是經(jīng)費保障難。民兵基層武裝工作經(jīng)費保障沒有規(guī)定的標(biāo)準、沒有專門預(yù)算，主要靠專武干部個人與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行業(yè)、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)相互感情和內(nèi)部協(xié)調(diào)，靠企業(yè)負責(zé)人的國防觀念和地方主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，靠個人的協(xié)調(diào)能力得到經(jīng)費保障。

二是人員集中難。近年來，在組織民兵整組、訓(xùn)練和開展活動時，找不到人、到不齊人、集中不了人的現(xiàn)象比較突出，尤其是每年民兵整組中，多數(shù)單位的實際“到點率”僅為35%以下，有的甚至更低。在組織民兵分隊擔(dān)負處置突發(fā)事件、搶險救災(zāi)、完成參建任務(wù)時，據(jù)統(tǒng)計有60%以上的在冊民兵不在位，很難召集起來，即使召集起來，也往往是“童子軍”、“胡子軍”，直接影響了民兵執(zhí)行任務(wù)的能力和整體效能的發(fā)揮。

三是活動開展難。多數(shù)單位開展民兵工作往往靠“人情”辦事，靠專武、民兵干部的資歷、面子、關(guān)系“疏通”來落實，難形成積極主動自覺參與的氛圍。如：在民兵整組上，“有編無兵”和在冊不在位的現(xiàn)象仍然比較普遍。在民兵組訓(xùn)上，一方面因無裝備、無技術(shù)難組織，始終停留在低層次、老辦法、老課目上徘徊，如我縣現(xiàn)編有專業(yè)技術(shù)分隊三類30支1422人，因相關(guān)的裝備器材普遍老化，普遍訓(xùn)不起來;還因近年來部隊裝備更新較快，一些復(fù)退軍人竟然不懂舊裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能和操作規(guī)程，無法實施教學(xué);另一方面因經(jīng)費保障不足，民兵參加訓(xùn)練的誤工補貼過低，導(dǎo)致很大一部分民兵不愿參加訓(xùn)練，召集不齊人員，導(dǎo)致訓(xùn)練難組織、效果難落實。在民兵教育上，隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，過年過節(jié)返鄉(xiāng)時間縮短，像以往那樣利用返鄉(xiāng)時機搞教育和開展刊授教育、遠程教育等已基本上是“紙上談兵”，民兵“教育難”、“難教育”的問題仍然十分突出。也有相當(dāng)一部分同志把民兵政治教育看成是“軟指標(biāo)”，甚至看成是多余的工作，存在講起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。

三、加強民兵基層建設(shè)的幾點意見。

一是要切實樹立抓好民兵基層建設(shè)的信心。要正確認識看待基層建設(shè)的現(xiàn)狀和面臨的形勢，既要充分肯定近三年來基層建設(shè)取得的明顯成績，又要充分看到基層建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)及潛在的矛盾和問題，不能因為當(dāng)前基層建設(shè)矛盾和問題突出而失去信心，要充分認清抓好民兵基層建設(shè)是省委、省政府和省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的決策部署，是人武部工作職能所系，是落實應(yīng)急作戰(zhàn)準備向遂行多樣化軍事任務(wù)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)所在，要進一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感。同時，要特別重視端正基層建設(shè)的指導(dǎo)思想，要克服形式主義、克服畏難情緒、克服“等、靠、望”思想，要把省軍區(qū)推進“整縣整團”建設(shè)思想貫穿于基層建設(shè)的始終。要把“一線指揮部”建設(shè)與基層建設(shè)，基層人武部建設(shè)與民兵營(連)建設(shè)捆在一起抓，要把做好軍事斗爭準備工作與平時基層建設(shè)落實捆在一起抓，要把健全組織、落實制度與發(fā)揮民兵作用捆在一起抓。堅持統(tǒng)籌兼顧、固強補弱，切實籌劃好每項建設(shè)，規(guī)范好每個制度，落實好每項工作。既要從實際出發(fā)繼續(xù)規(guī)范好基層基本設(shè)施建設(shè)，又要堅持高標(biāo)準抓好“軟件”建設(shè)。要把工作的重心放在抓隊伍建設(shè)、作用發(fā)揮、經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作和基本制度落實上，從而推進基層建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步。

二是要積極探索加強民兵基層建設(shè)的新辦法。當(dāng)前，民兵基層建設(shè)遇到了許多新情況、新矛盾、新問題和“老大難”問題。對此，各級一定要在與時俱進中，探索新的思路，創(chuàng)造新的辦法，謀求新的突破。一方面要加強教育引導(dǎo)力度，強化改革創(chuàng)新意識。要通過教育引導(dǎo)使廣大基層專武干部正確認識當(dāng)前民兵預(yù)備役建設(shè)所處的歷史條件和環(huán)境變化，要在機遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時期，迎難而上，開闊思路，研究探索新思路、新辦法、新舉措。另一方面，要采取集體攻關(guān)等形式，解決好重難點問題。要結(jié)合基層建設(shè)調(diào)查情況，對重難點問題進行一次認真梳理、分門別類，然后區(qū)分任務(wù)、區(qū)分責(zé)任，組織集體攻關(guān)，分頭研究，積極探索尋求突破。

三是要不斷增強民兵政治教育的針對性、實效性、主動性。在民兵政治教育的內(nèi)容上、方法手段上想辦法，找對策，在教育對象上加以區(qū)別分類。要走出誤區(qū)，改變思路，以變應(yīng)變，適新求活。因地制宜，因人而異，突出教育效果，改變教育方式，增強教育的針對性、實效性，使民兵預(yù)備役人員進一步明確職責(zé)和義務(wù)，提高其履職盡責(zé)的積極性和主動性。

四是要營造良好氛圍，激發(fā)專武干部、民兵干部提高素質(zhì)的內(nèi)動力。首先把好選人用人關(guān)，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，尤其要注重軍事素養(yǎng)，調(diào)動大家專武精武的積極性創(chuàng)造性。其次加強與地方有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，按上級規(guī)定將專武干部納入地方公務(wù)員范疇進行統(tǒng)一管理，做到該提拔的要提拔、該調(diào)整的要調(diào)整，尤其是對素質(zhì)較低、不能勝任本職或超過任職最高年齡的，要及時搞好交流，努力把專武干部隊伍建強搞活。結(jié)合“雙強雙比”和“落實五項指標(biāo)”活動建立獎懲激勵機制，把專武干部的軍事素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力作為一項重要內(nèi)容納入考核范圍，并與獎勵、評先、晉升掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣，努力營造“憑素質(zhì)成才、靠能力進步”的良好氛圍。

五是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為基層建設(shè)創(chuàng)造良好條件。落實雙重領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨委議軍、武委會、軍事工作會等黨管武裝制度，研究解決后備力量建設(shè)中的重大問題。探索述職報告、定期辦公、軍事日等活動制度落實的方式方法，把武裝工作納入黨委政府的議事日程、納入企事業(yè)單位的工作計劃;把國防教育納入黨校和大中小學(xué)的教學(xué)計劃以及當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)規(guī)劃;把民兵預(yù)備役部隊基層建設(shè)納入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)和年度考評內(nèi)容;把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵預(yù)備役工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，企事業(yè)單位開展民兵預(yù)備役工作經(jīng)費納入單位財務(wù)預(yù)算。采取以會代訓(xùn)等多種形式，抓好基層黨委、政府和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，不斷增強國防觀念，提高抓好武裝工作的自覺性。

基層部隊調(diào)研報告篇七

“農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干，是團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的帶頭人?！奔訌娹r(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，是一項帶有基礎(chǔ)性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題這一全黨工作重中之重的關(guān)鍵，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須破解的重大課題。最近，筆者就xx省xx市當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的有關(guān)情況，采取問卷調(diào)查、個別訪談、座談討論和查看資料相結(jié)合的方法，進行了專題調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)查和研究的情況綜合如下：

近年來，xx市各級黨委高度重視和不斷加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)，農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)取得了明顯成效。突出表現(xiàn)在：農(nóng)村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的自覺性明顯增強；農(nóng)村基層干部的發(fā)展意識不斷強化，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；農(nóng)村基層干部隊伍的工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步改善；農(nóng)村基層干部的致富本領(lǐng)逐步增強，在解決“三農(nóng)”問題上的作用日益突出。但是，xx市當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)仍然存在一些問題。主要有：

1.農(nóng)村村級干部年齡老化，部分村級干部隊伍后繼乏。

主任年齡在xx歲以下的只有xx，xx歲以上的占xx；約有xx的村沒有后備干部。

一是部分農(nóng)村基層干部宗旨觀念淡薄，理想信念動搖。有的干部黨性不強，混同于一般群眾，不講原則；有的擺老資格，工作不深入實際，講個人英雄主義；有的假公濟私，私帳公報、假帳真報。二是干部隊伍結(jié)構(gòu)問題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中，第一學(xué)歷為大學(xué)本科的僅占x.x，還有部分為高中以下文化；學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和財政金融的很少。農(nóng)村村級干部高中以上學(xué)歷者偏少，懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的偏少，熟悉市場經(jīng)濟的偏少。三是部分干部思想觀念比較落后，開拓進取意識不強。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”。

主要表現(xiàn)在：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍存在“三多三少”現(xiàn)象，即上級黨委組織部門分配的多，干了兩年愿意繼續(xù)留在鄉(xiāng)里工作的少；要求去縣市機關(guān)里工作的多，愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)下村駐組的少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送培養(yǎng)的多，愿意返鄉(xiāng)奉獻的少。（2）“為民當(dāng)官”的思想在部分青年人中淡化。大部分年輕干部認為“貧貧寒寒為官受累，不如輕輕松松賺錢”。有的感到經(jīng)濟上沒實惠，政治上沒奔頭，造成一些干部工作動力不足，心態(tài)不穩(wěn)，不安心基層工作。（3）薦才渠道不暢，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不敢舉賢任能，擔(dān)心“后生可畏”，搶了自己的“飯碗”；有的求全責(zé)備，習(xí)慣用“完人”的框框往年輕人身上套，結(jié)果是“完人”未有，“賢士”丟盡；有的搞平衡照顧，結(jié)果為把“一碗水端平”，而將人才束之高閣。

主要存在以下幾種現(xiàn)象：（1）當(dāng)“稀客”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭難得到村里去，群眾很少見到他們的身影，作風(fēng)不實，不了解鄉(xiāng)情、村情，對本轄區(qū)內(nèi)的工作底子不清、情況不明，官氣比較重。（2）當(dāng)“看客”。有的基層干部即使下鄉(xiāng)了，也只是袖手旁觀，無所作為。在指導(dǎo)群眾的生產(chǎn)上，開會號召的多，具體指導(dǎo)的少；出了問題，指責(zé)的多，幫助的少，與群眾沒有建立融洽的關(guān)系。（3）當(dāng)“攀客”。攀富親，與富裕戶聯(lián)系密切，與貧困戶、五保戶關(guān)系疏遠。（4）當(dāng)“食客”。專往餐館酒店鉆，一天到晚只追求個人酒醉飯飽。

當(dāng)前制約農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的因素是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素，綜合起來分析，主要是以下幾個方面：

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深入，社會生活方式的多樣化，促進了人們理想、信念、價值觀的多樣化；拜金主義、個人主義等思想的侵蝕，部分青年農(nóng)民重實惠、輕信念，只想個人多賺錢，缺乏為群眾謀利益的思想；條件差的地方，年輕人大多認為入黨、當(dāng)村干部吃虧，在村里干一年，不如外面干幾個月，認為入黨無用，入黨、當(dāng)村干部不自由。

一是機構(gòu)運轉(zhuǎn)難。稅費改革后，農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕，但鄉(xiāng)村兩級財力大幅度減少，鄉(xiāng)級財政只能維持機關(guān)干部開支。村級財力也嚴重不足，加之大多數(shù)村沒有集體收入來源，嚴重影響了村級組織的正常運轉(zhuǎn)，無錢辦事的問題更加突出。二是債務(wù)化解難。這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，也是引發(fā)干群矛盾、影響社會穩(wěn)定的突出問題。三是公益事業(yè)興辦難。由于鄉(xiāng)村財力緊張，債務(wù)面大，又取消了農(nóng)民義務(wù)工，使村級公益事業(yè)很難發(fā)展，這是當(dāng)前農(nóng)村基層干部感到最難的問題之一。四是“一事一議”落實難。特別是涉及讓群眾出勞出資的事項，難以形成共識并付諸實施。五是組織發(fā)動群眾難。由于思想政治工作不到位，特別是缺乏必要的手段，在集中活動、急難險重任務(wù)和突發(fā)事件面前，村級黨組織很難有效組織群眾。

全。從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部的來源看，選拔渠道比較狹窄，通過公開招考辦法錄用的公務(wù)員，不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員總數(shù)的xx，從而影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)的提高。村級干部的選拔渠道更窄，特別是村委會實行“海選”后，村委會成員只能從本村產(chǎn)生，選擇余地較小。二是干部培養(yǎng)機制不健全。一方面由于缺少資金，農(nóng)村基層干部外出培訓(xùn)力度不大，觀念和知識得不到及時更新。另一方面，在后備干部的培養(yǎng)方面，缺乏有效的手段和措施。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)本著“穩(wěn)定壓倒一切”的原則，害怕給年輕干部壓擔(dān)子、挪位子，對他們放手使用較少，培養(yǎng)鍛煉不夠。三是干部考核機制不健全。特別是缺乏一套科學(xué)合理、客觀公正評價干部政績的考核體系和辦法，對干部的顯績與潛績難以進行科學(xué)有效的判定和考評。如何充分調(diào)動鄉(xiāng)、村干部的積極性，加強對他們的監(jiān)督管理和考核，各地沒有形成一套有效的機制，即使制定了一些制度，由于各種原因也沒以完全執(zhí)行到位。四是干部激勵、保障機制不健全。農(nóng)村基層干部特別是村干部工資低、待遇差，加之職務(wù)晉升難，從工作崗位上退下來又沒有養(yǎng)老保障，難以調(diào)動鄉(xiāng)村干部的積極性，影響隊伍的穩(wěn)定。

一是職責(zé)不明晰。目前，鄉(xiāng)村兩級職責(zé)規(guī)范不夠清晰，工作上缺少必要的遵循，更多的是被動依靠上級的安排和部署。二是職能不完善。目前，作為一級政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其工作功能和管理權(quán)限逐步弱化，除了機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)外，站、所是以條條管理為主，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在實際工作中調(diào)控手段相對弱化與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進一步強化的矛盾日益突出。三是自主權(quán)小。特別是由于一些上級單位和部門，在定政策、下任務(wù)時，脫離基層實際，往往造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)被動執(zhí)行，進而影響了黨群干群關(guān)系，制約了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的總體思路是：在指導(dǎo)思想上當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以提高黨的執(zhí)政能力為關(guān)鍵，以改革和完善工作機制為重點，以大規(guī)模培訓(xùn)為基礎(chǔ)，努力把農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)成為能夠團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。在整體目標(biāo)上，必須按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，努力把農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)成為堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和各項方針政策，政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)務(wù)實、充滿活力、誠信為民、依法行政的堅強戰(zhàn)斗集體。

努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅強的組織保證，擔(dān)當(dāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村歷史任務(wù)的帶頭人，在具體工作中應(yīng)著重采取以下對策措施：

一是要堅持正確的用人導(dǎo)向。要“按照辦事公道、作風(fēng)正派、能帶領(lǐng)群眾致富的要求，注重從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村級組織骨干力量”；要重視從優(yōu)秀的村干部中培養(yǎng)和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，“繼續(xù)加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度”，努力建立有利于農(nóng)村基層干部成長的用人機制。二是要按德才兼?zhèn)錁?biāo)準選人。要挑選那些政治上強、作風(fēng)上正、能堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、辦事公道、勤政廉潔的人，掌握市場信息、懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人，充實農(nóng)村基層干部隊伍。三是要憑實績選人。各級組織部門要全面把握農(nóng)村基層干部的實績標(biāo)準，要考察干部時，做到全面、客觀、公正，真正把說實話、干實事、出實績的人選進農(nóng)村基層干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子中來。四是要重“公認”選人。對農(nóng)村基層干部尤其是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的選任，各級組織部門必須廣開民主渠道，多方聽取意見，尊重農(nóng)民群眾意愿，堅持把群眾公認的干部選進基層干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子。

各級黨委特別是縣（市、區(qū)）委，要建立健全農(nóng)村基層干部明確執(zhí)法權(quán)的部門牽頭處置，以防止由于案件查處時間過長而產(chǎn)生的犯罪分子轉(zhuǎn)移資金，受害群眾增大損失的情況發(fā)生。為此我們建議由政府信訪部門負責(zé)提供非法集資活動信息提交公安部門進行查處和認定。在涉及資金流動、賬戶管理、產(chǎn)品認定等復(fù)雜情況的查處時，可協(xié)調(diào)人民銀行、銀行監(jiān)管部門及其他行政部門共同參與認定，共同研究處置方案，以提高處置工作效率。同時由公安部門負責(zé)查處和認定涉嫌經(jīng)濟類詐騙等犯罪類非法集資活動時，公安部門可以經(jīng)濟類詐騙等犯罪予以處理，省去在對其事實調(diào)查后再逐級上報確認其非法集資性質(zhì)的煩瑣而漫長的過程，以便在對其事實查明確定后，立即予以處置，從而減輕其對社會的危害。其次要明確非法集資各監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合和信息溝通。因為處置非法集資工作不僅只是某一單位或某一部門的事，因此要進一步明確各個部門在非法集資監(jiān)管方面的職能，制定和完善監(jiān)管制度，充實監(jiān)管力量，加大監(jiān)管力度。并要明確非法集資參與者損失自負原則，禁止政府為了息事寧人而動用財政資金補償集資者損失，以使部分盲目投資者在血的教訓(xùn)前擦亮眼睛。同時，要建立和完善信息公開制度，努力提高對非法集資監(jiān)管的透明度，利用社會力量強化監(jiān)督，使犯罪分子無處藏身。

3.按照市場要求對我國現(xiàn)行銀行業(yè)制度進行重新安排。

各金融服務(wù)機構(gòu)應(yīng)進一步改善金融服務(wù)，盡最大努力滿足正常的、有效的金融需求，最大可能地壓縮非法融資的市場空間。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，非法集資業(yè)務(wù)與銀行信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展存在著此消彼長的關(guān)系，銀行信貸權(quán)限放松，則非法集資業(yè)務(wù)呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢，銀行信貸收緊，則非法集資業(yè)務(wù)呈現(xiàn)增長態(tài)勢。所以，國有商業(yè)銀行各基層行要積極向上級部門匯報地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況，爭取理解和政策支持，簡化貸款手續(xù)和審貸程序，方便和保證那些有市場、有效益、有產(chǎn)品、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)的資金需求，以求銀企共贏。

4.加大輿論宣傳工作，增強群眾防范風(fēng)險意識。

努力增強普通民眾的金融意識、法律意識和風(fēng)險意識，這是遏制非法集資活動的一個重要手段，因此我們首先要充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳的引導(dǎo)作用。即通過報紙、電臺、電視臺等媒體，廣泛開展參與非法集資不受法律保護等為內(nèi)容的非法集資宣傳工作，加大對金融法律、法規(guī)和金融知識的宣傳和普及，特別是要有意識地披露一些典型的案例，輔之以必要的專家點評，增強社會公眾的法律意識和金融風(fēng)險防范能力，引導(dǎo)其形成良好的投資理財觀念，營造良好的社會環(huán)境，以提高公眾的“免疫力”，自覺抵制非法集資活動，從根本上遏制非法集資的蔓延。其次，要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強化與專業(yè)部門和司法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立良好的信息溝通機制，形成合力，共同做好處置工作。第三，是“堵邪門、開正道”。要通過風(fēng)險提示，開展送金融知識進企業(yè)等活動，加快金融知識普及和金融創(chuàng)新，幫助群眾樹立正確的理財觀念，為社會公眾提供豐富多樣的投資、理財產(chǎn)品和高效的融資服務(wù)，使老百姓自覺遠離非法集資活動。

基層部隊調(diào)研報告篇八

提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的調(diào)研報告為全面掌握了解xx縣農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的基本情況，摸清農(nóng)村基層干部素質(zhì)存在的主要問題、存在問題的原因以及提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)的對策、措施，課題調(diào)研組通過發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、組織部、民政局及部分村屯進行了專題調(diào)研。

xx歲至xx歲之間的有xx人，占xx；

xx至xx歲之間的有xxx人，占xx.x；

xx歲至xx歲之間的有xx人，占xx.x；

xx歲以上的有x人，占x.x。具有本科學(xué)歷的有x人，占x.x；

具有大專學(xué)歷的有xx人，；

高中及中專學(xué)歷的有xxx人，占xx；

初中學(xué)歷的有xxx人，占xx.x；

初中以下學(xué)歷的有x人，占x.x。經(jīng)過第八次村委會換屆選舉后，新當(dāng)選的xxx名村委會主任中，連任的有xxx人，農(nóng)村致富能手xx人，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會帶頭人xx人，復(fù)員軍人x人，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員x人。目前，xx縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村的新一屆兩委領(lǐng)導(dǎo)班子，正以高昂的士氣和滿腔的工作熱情，帶領(lǐng)村民投身到經(jīng)濟建設(shè)之中。

2.當(dāng)前xx縣農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)存在的主要問題及原因分析2.1當(dāng)前xx縣農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)存在的主要問題2.1.1農(nóng)村干部年齡老化，部分村級干部隊伍后繼乏人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村黨組織成員年齡偏大，xx歲以上有xxx人，其中xx歲以上的有xx人，xx鎮(zhèn)就有xx人，年齡最大的是xx鎮(zhèn)的團結(jié)村支部委員xx（xx歲），村干部年齡已然老化。在座談中我們了解到，有相當(dāng)一部分年輕人都外出務(wù)工，留在村里的基本上都是“老、弱、病、殘”，而一些有真才實學(xué)、發(fā)展能力強的優(yōu)秀青年則對當(dāng)村干部的熱情不高，這些狀況都在客觀上限制了后備干部的推優(yōu)選拔工作。

村黨組織成員中初中及以下學(xué)歷的有xxx人，占xx。二是，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理。村干部中懂專業(yè)技術(shù)的人很少，農(nóng)村工作急需的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機等專業(yè)技術(shù)人才奇缺，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，制約了農(nóng)村工作的有效開展。

2.1.3后備干部儲備不足，制約了農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)的提高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，農(nóng)村富余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流，甚至出現(xiàn)以“老、少、婦、病、殘”為主的村，使村級組織選人用人的視野和空間受到限制，村“兩委”班子仍然存在后繼乏人的問題。與此同時，在村級經(jīng)費和村干部工資待遇相對較低的情況下，一些有文化、有技術(shù)、有本事、有威望的人不愿意當(dāng)村干部，出現(xiàn)村干部難以物色到合適人選的狀況。

沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、自身示范做樣子、教育群體換腦子、引導(dǎo)農(nóng)民找路子，建立一個適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的新機制上來。

2.2.2現(xiàn)行體制及政策意識不適應(yīng)帶來的影響。一是，在村”兩委”關(guān)系上，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用如何體現(xiàn)，村委會如何依法充分行使職權(quán)，兩者關(guān)系如何協(xié)調(diào)，雖然《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》對職責(zé)范圍分別作出了規(guī)定，但二者的權(quán)限范圍不確定，客觀上造成了村”兩委”爭權(quán)的發(fā)生。二是，村干部政策水平與農(nóng)民的維權(quán)意識相比，顯得相對滯后。在經(jīng)濟相對發(fā)達的村，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、組織形式、農(nóng)民從業(yè)方式日趨多樣化，農(nóng)民市場意識明顯增強，農(nóng)民關(guān)注、學(xué)習(xí)與自身利益有關(guān)的法律和政策，利用法律和政策手段維護自身權(quán)益。有的村干部不學(xué)習(xí)法律和政策，跟不上形勢的要求，繼續(xù)沿用舊的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，忽視甚至損害群眾利益，造成干群關(guān)系緊張，損害了黨的威信，導(dǎo)致執(zhí)政的政治成本偏高。

2.2.3村級后備干部的培養(yǎng)、激勵、使用機制不健全帶來的影響。一是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在培養(yǎng)干部的問題上工作不積極、不主動，不是去挖掘人才、培養(yǎng)人才，而是靠人才自然成長。在后備干部隊伍建設(shè)上存在”重數(shù)量、輕質(zhì)量，重配備、輕培養(yǎng)，重眼前、輕長遠”的現(xiàn)象。二是，個別村黨組織負責(zé)人妒賢嫉能，害怕”培養(yǎng)了苗子，失去了位置”，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門外，堵塞了農(nóng)民黨員隊伍的源頭，制約了整個隊伍的優(yōu)化。

3.提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的對策和思考當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，各種深層次的矛盾和問題日益凸顯，加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，特別是提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)顯得尤為重要。因此，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面實施農(nóng)村基層干部”素質(zhì)提升工程”，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。

3.1在選拔上求”新”，優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)推動農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，關(guān)鍵在創(chuàng)新，出路在創(chuàng)新。一是，要在選人標(biāo)準上創(chuàng)新。要以今年村”兩委”班子換屆選舉之機，通過民主、競爭、擇優(yōu)，把觀念新、能力強、懂經(jīng)營、會管理、能帶領(lǐng)群眾致富作為選拔村干部的重要標(biāo)準，將年富力強、有致富本領(lǐng)和開拓精神、群眾公認的人才選進村領(lǐng)導(dǎo)班子，配強村”兩委”班子。二是，要在選人范圍上創(chuàng)新。要逐漸打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固定本村任職”的束縛，逐步強化人才資源共享的意識，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至更大范圍制定相應(yīng)政策吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。三是，要在后備干部培養(yǎng)載體上創(chuàng)新。大力培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和熟悉農(nóng)村工作的各種專業(yè)技術(shù)人才，建立鎮(zhèn)村的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才庫和村后備干部庫，為農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)培養(yǎng)后續(xù)人才。

3.2在培育上求“深”，提高農(nóng)村基層干部隊伍的綜合素質(zhì)一是，要把學(xué)歷教育作為提高農(nóng)村基層干部科學(xué)文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)的治本之策來抓。支持和鼓勵基層干部積極參加自學(xué)考試、電大等各類本科班的學(xué)習(xí)，著力提高農(nóng)村基層干部的學(xué)歷層次和文化水平。二是，本著“缺什么、補什么”的原則，通過各種途徑，采取靈活多樣的方法和形式，定期和不定期地、大規(guī)模地培訓(xùn)農(nóng)村基層干部。緊密結(jié)合農(nóng)村基層干部的實際需要，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為陣地，采取請進來教、帶出去學(xué)等方式進行集中培訓(xùn)，以此全面提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，使農(nóng)村基層干部較好地認清形勢，把握趨勢，適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢和新任務(wù)的要求。三是，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，分類提升農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。要強化實用技術(shù)培訓(xùn)，利用農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育等舉辦蔬菜種植、禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班等方式，開發(fā)農(nóng)村基層干部的潛能，提高他們的專業(yè)技能和致富能力。

二是，創(chuàng)新制度，突出重點監(jiān)督。在推行以村務(wù)公開、黨務(wù)公開、財務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主管理上狠下功夫，在村務(wù)公開推行上可以采取讓群眾點題，即改過去公開什么百姓就看什么為群眾想知道什么就公開什么的新局面，從而還干部一個清白，給百姓一個明白。

基層部隊調(diào)研報告篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

“農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干，是團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的帶頭人?！奔訌娹r(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，是一項帶有基礎(chǔ)性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題這一全黨工作重中之重的關(guān)鍵，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須破解的重大課題。最近，筆者就xx省xx市當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的有關(guān)情況，采取問卷調(diào)查、個別訪談、座談討論和查看資料相結(jié)合的方法，進行了專題調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)查和研究的情況綜合如下：

近年來，xx市各級黨委高度重視和不斷加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)，農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)取得了明顯成效。突出表現(xiàn)在：農(nóng)村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的自覺性明顯增強；農(nóng)村基層干部的發(fā)展意識不斷強化，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；農(nóng)村基層干部隊伍的工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步改善；農(nóng)村基層干部的致富本領(lǐng)逐步增強，在解決“三農(nóng)”問題上的作用日益突出。但是，xx市當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)仍然存在一些問題。主要有：

1.農(nóng)村村級干部年齡老化，部分村級干部隊伍后繼乏。

主任年齡在xx歲以下的只有xx，xx歲以上的占xx；約有xx的村沒有后備干部。

一是部分農(nóng)村基層干部宗旨觀念淡薄，理想信念動搖。有的干部黨性不強，混同于一般群眾，不講原則；有的擺老資格，工作不深入實際，講個人英雄主義；有的假公濟私，私帳公報、假帳真報。二是干部隊伍結(jié)構(gòu)問題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中，第一學(xué)歷為大學(xué)本科的僅占x.x，還有部分為高中以下文化；學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和財政金融的很少。農(nóng)村村級干部高中以上學(xué)歷者偏少，懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的偏少，熟悉市場經(jīng)濟的偏少。三是部分干部思想觀念比較落后，開拓進取意識不強。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”。

主要表現(xiàn)在：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍存在“三多三少”現(xiàn)象，即上級黨委組織部門分配的多，干了兩年愿意繼續(xù)留在鄉(xiāng)里工作的少；要求去縣市機關(guān)里工作的多，愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)下村駐組的少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送培養(yǎng)的多，愿意返鄉(xiāng)奉獻的少。（2）“為民當(dāng)官”的思想在部分青年人中淡化。大部分年輕干部認為“貧貧寒寒為官受累，不如輕輕松松賺錢”。有的感到經(jīng)濟上沒實惠，政治上沒奔頭，造成一些干部工作動力不足，心態(tài)不穩(wěn)，不安心基層工作。（3）薦才渠道不暢，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不敢舉賢任能，擔(dān)心“后生可畏”，搶了自己的“飯碗”；有的求全責(zé)備，習(xí)慣用“完人”的框框往年輕人身上套，結(jié)果是“完人”未有，“賢士”丟盡；有的搞平衡照顧，結(jié)果為把“一碗水端平”，而將人才束之高閣。

主要存在以下幾種現(xiàn)象：（1）當(dāng)“稀客”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭難得到村里去，群眾很少見到他們的身影，作風(fēng)不實，不了解鄉(xiāng)情、村情，對本轄區(qū)內(nèi)的工作底子不清、情況不明，官氣比較重。（2）當(dāng)“看客”。有的基層干部即使下鄉(xiāng)了，也只是袖手旁觀，無所作為。在指導(dǎo)群眾的生產(chǎn)上，開會號召的多，具體指導(dǎo)的少；出了問題，指責(zé)的多，幫助的少，與群眾沒有建立融洽的關(guān)系。（3）當(dāng)“攀客”。攀富親，與富裕戶聯(lián)系密切，與貧困戶、五保戶關(guān)系疏遠。（4）當(dāng)“食客”。專往餐館酒店鉆，一天到晚只追求個人酒醉飯飽。

當(dāng)前制約農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的因素是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素，綜合起來分析，主要是以下幾個方面：

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深入，社會生活方式的多樣化，促進了人們理想、信念、價值觀的多樣化；拜金主義、個人主義等思想的侵蝕，部分青年農(nóng)民重實惠、輕信念，只想個人多賺錢，缺乏為群眾謀利益的思想；條件差的地方，年輕人大多認為入黨、當(dāng)村干部吃虧，在村里干一年，不如外面干幾個月，認為入黨無用，入黨、當(dāng)村干部不自由。

一是機構(gòu)運轉(zhuǎn)難。稅費改革后，農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕，但鄉(xiāng)村兩級財力大幅度減少，鄉(xiāng)級財政只能維持機關(guān)干部開支。村級財力也嚴重不足，加之大多數(shù)村沒有集體收入來源，嚴重影響了村級組織的正常運轉(zhuǎn)，無錢辦事的問題更加突出。二是債務(wù)化解難。這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，也是引發(fā)干群矛盾、影響社會穩(wěn)定的突出問題。三是公益事業(yè)興辦難。由于鄉(xiāng)村財力緊張，債務(wù)面大，又取消了農(nóng)民義務(wù)工，使村級公益事業(yè)很難發(fā)展，這是當(dāng)前農(nóng)村基層干部感到最難的問題之一。四是“一事一議”落實難。特別是涉及讓群眾出勞出資的事項，難以形成共識并付諸實施。五是組織發(fā)動群眾難。由于思想政治工作不到位，特別是缺乏必要的手段，在集中活動、急難險重任務(wù)和突發(fā)事件面前，村級黨組織很難有效組織群眾。

全。從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部的來源看，選拔渠道比較狹窄，通過公開招考辦法錄用的公務(wù)員，不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員總數(shù)的xx，從而影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)的提高。村級干部的選拔渠道更窄，特別是村委會實行“海選”后，村委會成員只能從本村產(chǎn)生，選擇余地較小。二是干部培養(yǎng)機制不健全。一方面由于缺少資金，農(nóng)村基層干部外出培訓(xùn)力度不大，觀念和知識得不到及時更新。另一方面，在后備干部的培養(yǎng)方面，缺乏有效的手段和措施。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)本著“穩(wěn)定壓倒一切”的原則，害怕給年輕干部壓擔(dān)子、挪位子，對他們放手使用較少，培養(yǎng)鍛煉不夠。三是干部考核機制不健全。特別是缺乏一套科學(xué)合理、客觀公正評價干部政績的考核體系和辦法，對干部的顯績與潛績難以進行科學(xué)有效的判定和考評。如何充分調(diào)動鄉(xiāng)、村干部的積極性，加強對他們的監(jiān)督管理和考核，各地沒有形成一套有效的機制，即使制定了一些制度，由于各種原因也沒以完全執(zhí)行到位。四是干部激勵、保障機制不健全。農(nóng)村基層干部特別是村干部工資低、待遇差，加之職務(wù)晉升難，從工作崗位上退下來又沒有養(yǎng)老保障，難以調(diào)動鄉(xiāng)村干部的積極性，影響隊伍的穩(wěn)定。

一是職責(zé)不明晰。目前，鄉(xiāng)村兩級職責(zé)規(guī)范不夠清晰，工作上缺少必要的遵循，更多的是被動依靠上級的安排和部署。二是職能不完善。目前，作為一級政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其工作功能和管理權(quán)限逐步弱化，除了機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)外，站、所是以條條管理為主，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在實際工作中調(diào)控手段相對弱化與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進一步強化的矛盾日益突出。三是自主權(quán)小。特別是由于一些上級單位和部門，在定政策、下任務(wù)時，脫離基層實際，往往造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)被動執(zhí)行，進而影響了黨群干群關(guān)系，制約了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以提高黨的執(zhí)政能力為關(guān)鍵，以改革和完善工作機制為重點，以大規(guī)模培訓(xùn)為基礎(chǔ)，努力把農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)成為能夠團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。在整體目標(biāo)上，必須按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，努力把農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)成為堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和各項方針政策，政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)務(wù)實、充滿活力、誠信為民、依法行政的堅強戰(zhàn)斗集體。

努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅強的組織保證，擔(dān)當(dāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村歷史任務(wù)的帶頭人，在具體工作中應(yīng)著重采取以下對策措施：

一是要堅持正確的用人導(dǎo)向。要“按照辦事公道、作風(fēng)正派、能帶領(lǐng)群眾致富的要求，注重從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村級組織骨干力量”；要重視從優(yōu)秀的村干部中培養(yǎng)和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，“繼續(xù)加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度”，努力建立有利于農(nóng)村基層干部成長的用人機制。二是要按德才兼?zhèn)錁?biāo)準選人。要挑選那些政治上強、作風(fēng)上正、能堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、辦事公道、勤政廉潔的人，掌握市場信息、懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人，充實農(nóng)村基層干部隊伍。三是要憑實績選人。各級組織部門要全面把握農(nóng)村基層干部的實績標(biāo)準，要考察干部時，做到全面、客觀、公正，真正把說實話、干實事、出實績的人選進農(nóng)村基層干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子中來。四是要重“公認”選人。對農(nóng)村基層干部尤其是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的選任，各級組織部門必須廣開民主渠道，多方聽取意見，尊重農(nóng)民群眾意愿，堅持把群眾公認的干部選進基層干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子。

各級黨委特別是縣（市、區(qū)）委，要建立健全農(nóng)村基層干部明確執(zhí)法權(quán)的部門牽頭處置，以防止由于案件查處時間過長而產(chǎn)生的犯罪分子轉(zhuǎn)移資金，受害群眾增大損失的情況發(fā)生。為此我們建議由政府信訪部門負責(zé)提供非法集資活動信息提交公安部門進行查處和認定。在涉及資金流動、賬戶管理、產(chǎn)品認定等復(fù)雜情況的查處時，可協(xié)調(diào)人民銀行、銀行監(jiān)管部門及其他行政部門共同參與認定，共同研究處置方案，以提高處置工作效率。同時由公安部門負責(zé)查處和認定涉嫌經(jīng)濟類詐騙等犯罪類非法集資活動時，公安部門可以經(jīng)濟類詐騙等犯罪予以處理，省去在對其事實調(diào)查后再逐級上報確認其非法集資性質(zhì)的煩瑣而漫長的過程，以便在對其事實查明確定后，立即予以處置，從而減輕其對社會的危害。其次要明確非法集資各監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合和信息溝通。因為處置非法集資工作不僅只是某一單位或某一部門的事，因此要進一步明確各個部門在非法集資監(jiān)管方面的職能，制定和完善監(jiān)管制度，充實監(jiān)管力量，加大監(jiān)管力度。并要明確非法集資參與者損失自負原則，禁止政府為了息事寧人而動用財政資金補償集資者損失，以使部分盲目投資者在血的教訓(xùn)前擦亮眼睛。同時，要建立和完善信息公開制度，努力提高對非法集資監(jiān)管的透明度，利用社會力量強化監(jiān)督，使犯罪分子無處藏身。

3.按照市場要求對我國現(xiàn)行銀行業(yè)制度進行重新安排。

各金融服務(wù)機構(gòu)應(yīng)進一步改善金融服務(wù)，盡最大努力滿足正常的、有效的金融需求，最大可能地壓縮非法融資的市場空間。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，非法集資業(yè)務(wù)與銀行信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展存在著此消彼長的關(guān)系，銀行信貸權(quán)限放松，則非法集資業(yè)務(wù)呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢，銀行信貸收緊，則非法集資業(yè)務(wù)呈現(xiàn)增長態(tài)勢。所以，國有商業(yè)銀行各基層行要積極向上級部門匯報地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況，爭取理解和政策支持，簡化貸款手續(xù)和審貸程序，方便和保證那些有市場、有效益、有產(chǎn)品、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)的資金需求，以求銀企共贏。

4.加大輿論宣傳工作，增強群眾防范風(fēng)險意識。

努力增強普通民眾的金融意識、法律意識和風(fēng)險意識，這是遏制非法集資活動的一個重要手段，因此我們首先要充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳的引導(dǎo)作用。即通過報紙、電臺、電視臺等媒體，廣泛開展參與非法集資不受法律保護等為內(nèi)容的非法集資宣傳工作，加大對金融法律、法規(guī)和金融知識的宣傳和普及，特別是要有意識地披露一些典型的案例，輔之以必要的專家點評，增強社會公眾的法律意識和金融風(fēng)險防范能力，引導(dǎo)其形成良好的投資理財觀念，營造良好的社會環(huán)境，以提高公眾的“免疫力”，自覺抵制非法集資活動，從根本上遏制非法集資的蔓延。其次，要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強化與專業(yè)部門和司法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立良好的信息溝通機制，形成合力，共同做好處置工作。第三，是“堵邪門、開正道”。要通過風(fēng)險提示，開展送金融知識進企業(yè)等活動，加快金融知識普及和金融創(chuàng)新，幫助群眾樹立正確的理財觀念，為社會公眾提供豐富多樣的投資、理財產(chǎn)品和高效的融資服務(wù)，使老百姓自覺遠離非法集資活動。

基層部隊調(diào)研報告篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

廣大農(nóng)村基層干部是黨和國家在農(nóng)村各項方針政策的執(zhí)行者，是農(nóng)民致富奔小康的帶頭人，農(nóng)村社會能不能穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)能不能發(fā)展，農(nóng)民能不能富裕，關(guān)鍵是必須有一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍。因此，新形勢下如何建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍是擺在我們面前的重大課題。為全面掌握了解xx縣農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的基本情況，摸清農(nóng)村基層干部素質(zhì)存在的主要問題、存在問題的原因以及提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)的對策、措施，課題調(diào)研組通過發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、組織部、民政局及部分村屯進行了專題調(diào)研。

xx縣共有xxx個行政村，經(jīng)過兩委換屆選舉后，村主任、村黨支部書記共xxx人，村黨支部書記和村委會主任”一肩挑”的有xx人。經(jīng)調(diào)查，xxx名村支書、村委會主任中，年齡xx歲以下的xx人，占x.x；xx歲至xx歲之間的有xx人，占xx；xx至xx歲之間的有xxx人，占xx.x；xx歲至xx歲之間的有xx人，占xx.x；xx歲以上的有x人，占x.x。具有本科學(xué)歷的有x人，占x.x；具有大專學(xué)歷的有xx人，；高中及中專學(xué)歷的有xxx人，占xx；初中學(xué)歷的有xxx人，占xx.x；初中以下學(xué)歷的有x人，占x.x。經(jīng)過第八次村委會換屆選舉后，新當(dāng)選的xxx名村委會主任中，連任的有xxx人，農(nóng)村致富能手xx人，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會帶頭人xx人，復(fù)員軍人x人，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員x人。目前，xx縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村的新一屆兩委領(lǐng)導(dǎo)班子，正以高昂的士氣和滿腔的工作熱情，帶領(lǐng)村民投身到經(jīng)濟建設(shè)之中。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村黨組織成員年齡偏大，xx歲以上有xxx人，其中xx歲以上的有xx人，xx鎮(zhèn)就有xx人，年齡最大的是xx鎮(zhèn)的團結(jié)村支部委員xx（xx歲），村干部年齡已然老化。在座談中我們了解到，有相當(dāng)一部分年輕人都外出務(wù)工，留在村里的基本上都是“老、弱、病、殘”，而一些有真才實學(xué)、發(fā)展能力強的優(yōu)秀青年則對當(dāng)村干部的熱情不高，這些狀況都在客觀上限制了后備干部的推優(yōu)選拔工作。

2.1.2班子結(jié)構(gòu)不夠合理，制約了農(nóng)村基層干部整。

體水平的發(fā)揮。目前，農(nóng)村基層干部文化程度低、缺乏專業(yè)知識，成為影響當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和小康目標(biāo)實現(xiàn)的一個重大因素。一是，文化程度偏低。村委會委員中初中及以下學(xué)歷有xxx人，占委員總數(shù)xx；村黨組織成員中初中及以下學(xué)歷的有xxx人，占xx。二是，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理。村干部中懂專業(yè)技術(shù)的人很少，農(nóng)村工作急需的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機等專業(yè)技術(shù)人才奇缺，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，制約了農(nóng)村工作的有效開展。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，農(nóng)村富余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流，甚至出現(xiàn)以“老、少、婦、病、殘”為主的村，使村級組織選人用人的視野和空間受到限制，村“兩委”班子仍然存在后繼乏人的問題。與此同時，在村級經(jīng)費和村干部工資待遇相對較低的情況下，一些有文化、有技術(shù)、有本事、有威望的人不愿意當(dāng)村干部，出現(xiàn)村干部難以物色到合適人選的狀況。

2.2原因分析。

一是，農(nóng)村基層干部大多文化程度偏低，不注重對黨的理論政策的學(xué)習(xí)，對教育培訓(xùn)認識不高，興趣不大，缺乏應(yīng)有的積極性，知識更新不及時，其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，面對新情況新問題往往束手無策。二是，農(nóng)村基層干部工作方式難改變。農(nóng)村基層干部的職能由過去的以“管理”為主“轉(zhuǎn)向以服務(wù)”為主，這對干部的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新的更高的要求，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前村干部沒有把工作重心轉(zhuǎn)變到以法律的手段、經(jīng)濟的手段來管理村事務(wù)上來；沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、自身示范做樣子、教育群體換腦子、引導(dǎo)農(nóng)民找路子，建立一個適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的新機制上來。

一是，在村”兩委”關(guān)系上，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用如何體現(xiàn)，村委會如何依法充分行使職權(quán)，兩者關(guān)系如何協(xié)調(diào)，雖然《中國******農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》對職責(zé)范圍分別作出了規(guī)定，但二者的權(quán)限范圍不確定，客觀上造成了村”兩委”爭權(quán)的發(fā)生。二是，村干部政策水平與農(nóng)民的維權(quán)意識相比，顯得相對滯后。在經(jīng)濟相對發(fā)達的村，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、組織形式、農(nóng)民從業(yè)方式日趨多樣化，農(nóng)民市場意識明顯增強，農(nóng)民關(guān)注、學(xué)習(xí)與自身利益有關(guān)的法律和政策，利用法律和政策手段維護自身權(quán)益。有的村干部不學(xué)習(xí)法律和政策，跟不上形勢的要求，繼續(xù)沿用舊的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，忽視甚至損害群眾利益，造成干群關(guān)系緊張，損害了黨的威信，導(dǎo)致執(zhí)政的政治成本偏高。

一是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在培養(yǎng)干部的問題上工作不積極、不主動，不是去挖掘人才、培養(yǎng)人才，而是靠人才自然成長。在后備干部隊伍建設(shè)上存在”重數(shù)量、輕質(zhì)量，重配備、輕培養(yǎng)，重眼前、輕長遠”的現(xiàn)象。二是，個別村黨組織負責(zé)人妒賢嫉能，害怕”培養(yǎng)了苗子，失去了位置”，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門外，堵塞了農(nóng)民黨員隊伍的源頭，制約了整個隊伍的優(yōu)化。

當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，各種深層次的矛盾和問題日益凸顯，加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，特別是提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)顯得尤為重要。因此，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面實施農(nóng)村基層干部”素質(zhì)提升工程”，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。

推動農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，關(guān)鍵在創(chuàng)新，出路在創(chuàng)新。一是，要在選人標(biāo)準上創(chuàng)新。要以今年村”兩委”班子換屆選舉之機，通過民主、競爭、擇優(yōu)，把觀念新、能力強、懂經(jīng)營、會管理、能帶領(lǐng)群眾致富作為選拔村干部的重要標(biāo)準，將年富力強、有致富本領(lǐng)和開拓精神、群眾公認的人才選進村領(lǐng)導(dǎo)班子，配強村”兩委”班子。二是，要在選人范圍上創(chuàng)新。要逐漸打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固定本村任職”的束縛，逐步強化人才資源共享的意識，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至更大范圍制定相應(yīng)政策吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。三是，要在后備干部培養(yǎng)載體上創(chuàng)新。大力培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和熟悉農(nóng)村工作的各種專業(yè)技術(shù)人才，建立鎮(zhèn)村的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才庫和村后備干部庫，為農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)培養(yǎng)后續(xù)人才。

素質(zhì)和綜合素質(zhì)的治本之策來抓。支持和鼓勵基層干部積極參加自學(xué)考試、電大等各類本科班的學(xué)習(xí)，著力提高農(nóng)村基層干部的學(xué)歷層次和文化水平。二是，本著“缺什么、補什么”的原則，通過各種途徑，采取靈活多樣的方法和形式，定期和不定期地、大規(guī)模地培訓(xùn)農(nóng)村基層干部。緊密結(jié)合農(nóng)村基層干部的實際需要，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為陣地，采取請進來教、帶出去學(xué)等方式進行集中培訓(xùn)，以此全面提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，使農(nóng)村基層干部較好地認清形勢，把握趨勢，適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢和新任務(wù)的要求。三是，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，分類提升農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。要強化實用技術(shù)培訓(xùn)，利用農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育等舉辦蔬菜種植、禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班等方式，開發(fā)農(nóng)村基層干部的潛能，提高他們的專業(yè)技能和致富能力。

勤政重在激勵，廉政重在約束，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因此，要嚴格監(jiān)督約束機制，全力抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是，拓寬渠道，強化群眾監(jiān)督。始終把村干部置于組織和群眾的監(jiān)督、考核之下，把村干部的責(zé)、權(quán)、利與績、獎、懲有機地結(jié)合起來，使村干部想干事、能干事、干成事。實行“雙述雙評”分優(yōu)劣，村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向群眾述職，既接受上級評價又接受群眾評議；二是，創(chuàng)新制度，突出重點監(jiān)督。在推行以村務(wù)公開、黨務(wù)公開、財務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主管理上狠下功夫，在村務(wù)公開推行上可以采取讓群眾點題，即改過去公開什么百姓就看什么為群眾想知道什么就公開什么的新局面，從而還干部一個清白，給百姓一個明白。

基層部隊調(diào)研報告篇十一

通過近幾年的努力，基層工商所的設(shè)置趨于合理，硬件建設(shè)取得明顯成效，工商所長的知識結(jié)構(gòu)、精神狀態(tài)有了很大改變，干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)也開始發(fā)生變化，但也反映出當(dāng)前基層建設(shè)存在的一些主要問題。

一是基層工作忙亂，疲于應(yīng)付，影響監(jiān)管效能。任務(wù)多、忙亂、責(zé)任大是工商所長普遍的感覺。造成這種局面的原因在于：任務(wù)量加大，明顯感到壓力比較大的是收費、罰沒指標(biāo)和規(guī)范化建設(shè)等工作；多頭下達任務(wù)形成忙亂，各股室都向工商所下達工作任務(wù)，缺乏整體協(xié)調(diào)機制，本可以合并完成的工作要分幾次做，形成重復(fù)工作，浪費了管理資源。

二是服務(wù)水平不高，影響了在群眾中的形象。工商所一項重要工作是對外提供咨詢服務(wù)。咨詢服務(wù)內(nèi)容的70%以上是登記注冊，但一些初審登記人員對登記注冊知識的匱乏和對新的政策規(guī)定不掌握，直接影響“首問負責(zé)制”的順利實施。

三是部分干部工作積極性不高，影響工作任務(wù)的完成。有的所長提出，基層干部的工作狀態(tài)大致可以分為三個三分之一，好的占三分之一，中間狀態(tài)的占三分之一，工作狀態(tài)不好的占三分之一。工作狀態(tài)不好的主要是多年來由于疏于管理再加上素質(zhì)低懶散成性人員，這部分干部感到提職調(diào)級沒盼頭，思想沒動力，工作沒壓力，因而得過且過不思進取。

四是部分干部業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)工作要求，影響責(zé)任制的落實。近年來，基層干部的文化結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，一些工商所干部大專以上文化程度達到100%。但是部分干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)仍不盡如人意。表現(xiàn)為：不會辦案，對企業(yè)準入政策和規(guī)定缺乏了解，年檢看不懂資產(chǎn)負債表，到企業(yè)檢查看不懂財務(wù)賬目，因不熟悉主要的工商法規(guī)，巡查時發(fā)生在眼皮底下的問題也發(fā)現(xiàn)不了，監(jiān)管視野狹窄。造成這種情況的原因：其一是近年來監(jiān)管職能下移，工商所承擔(dān)了一些新的監(jiān)管職能，需要逐步適應(yīng)；其二是巡查是以組為單位，多人檢查個別人辦案，多數(shù)人既沒有工作壓力也得不到鍛煉的機會；其三是基層干部的教育培訓(xùn)需要改進。省市縣局只能顧及股所長的培訓(xùn)，基層干部很少有業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的機會，工作經(jīng)驗的積累和業(yè)務(wù)能力的提高，仍然要靠師傅帶徒弟式的傳幫帶，效率不高。

1、通過優(yōu)化機制解決隊伍建設(shè)深層次問題。好的隊伍管理機制應(yīng)該能夠激勵干部內(nèi)在的積極性，形成自我加壓、自我驅(qū)動的競爭局面?，F(xiàn)在沿用的隊伍管理機制，在很大程度上存在著干部能進不能出、能上不能下的問題，有礙競爭機制的形成。為改變這種狀況，建議：

（1）實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，使干部隊伍“動”起來。實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，可以在更大程度上使干部能上能下，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感、責(zé)任感，激發(fā)干部隊伍的活力。

（2）實行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競聘制，變論資排輩為激勵機制。目前實行的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任命制，在基層實際操作中完全是論資排輩，不僅起不到激勵作用，反而會對工作能力強、工作努力，但按資歷排隊“沒戲”的干部產(chǎn)生負面影響。借鑒領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的經(jīng)驗，可以對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制定出相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、工作年限標(biāo)準，實行競聘制，將待遇轉(zhuǎn)變成責(zé)任。

（3）實行全員崗位聘任制和分離培訓(xùn)制度，打破大鍋飯，增加危機感。以往的干部管理機制形成了干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣。要解決這個問題就需實行全員崗位聘任和落聘人員分離培訓(xùn)制度，在人事管理上動真格的，增加干部的危機感，起到鼓勵先進、鞭策和激勵后進的作用。

（4）基層干部任職年齡不搞一刀切，使年齡偏大的干部有奔頭。只要是黨性強、有能力、肯干事、能干成事、群眾擁護、領(lǐng)導(dǎo)滿意的干部，任職年齡稍大一些也無妨，這樣可以使基層干部感到有干頭、有奔頭，有利于保持良好的工作狀態(tài)。

2、實行崗位資格等級制度，解決干部業(yè)務(wù)素質(zhì)低的問題。

（1）實行崗位資格等級制度。提倡培養(yǎng)專家型人才、專業(yè)型人才、復(fù)合型人才的干部培養(yǎng)目標(biāo)，復(fù)合型人才是基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)部門的專家型、專業(yè)型人才也是在復(fù)合型人才基礎(chǔ)上的提高和發(fā)展，因此復(fù)合型人才培養(yǎng)應(yīng)是干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育的重點?；鶎又攸c是培養(yǎng)復(fù)合型人才。崗位資格等級就是根據(jù)復(fù)合型人才的要求，將復(fù)合型人才必須掌握的業(yè)務(wù)內(nèi)容及其掌握的程度，細化為不同的標(biāo)準和等級，通過對干部的業(yè)務(wù)知識水平、業(yè)務(wù)技能、工作業(yè)績進行考試、考核，確定為不同的崗位資格等級。目的是從制定復(fù)合型人才的標(biāo)準入手，以崗位資格等級為載體，使干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)形成梯次，通過努力不斷提升自己的崗位資格等級，從而提高履行崗位職責(zé)的能力。確定和晉升崗位資格等級應(yīng)該經(jīng)過嚴格考試，并參考日常工作的業(yè)績和工作成果，將崗位資格等級考試與日常工作的考察結(jié)合起來，使崗位資格等級真正成為衡量干部業(yè)務(wù)能力的標(biāo)準。

（2）崗位資格等級與干部的使用掛鉤。為防止崗位資格等級成為可有可無的擺設(shè)，一方面要明確干部達到某一等級的最長時間要求，另一方面要將崗位資格等級與干部競聘領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)掛鉤，使業(yè)務(wù)能力真正成為使用干部的可以量化的硬指標(biāo)，引導(dǎo)干部將“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。

（3）制定培訓(xùn)規(guī)劃，采用適合全員教育的教育方法。由于素質(zhì)教育工程是全員培訓(xùn)，應(yīng)該更突出基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性和應(yīng)用性。在培訓(xùn)方式上，應(yīng)以遠程教育為主、電化教育為主、分散教育為主、業(yè)余教育為主、自學(xué)為主。在考試方式上應(yīng)統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一考試。為了降低干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育的成本，提高教育效果，市局可以根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容編發(fā)統(tǒng)一的適用教材，制作授課光盤，或通過網(wǎng)絡(luò)實施遠程授課，以減輕分局在干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育工作上的負擔(dān)。

3、科學(xué)運作，解決基層工作忙亂問題。

（1）掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，統(tǒng)籌兼顧。工商所長要學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，善于把握某一時期的工作重點，統(tǒng)籌兼顧，安排好工商所的工作。這是解決基層忙亂最基本的要求。

（2）建立工作協(xié)調(diào)機制，防止業(yè)務(wù)部門各說各重要。通過定期會議制度，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門的工作，由縣局統(tǒng)一向工商所下達工作任務(wù)，對緩解基層忙亂現(xiàn)象具有一定作用。

（3）抓好基礎(chǔ)工作，變被動為主動。如規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)將其作為推動各項工作的有效手段，主動抓，并堅持長久。

（5）實現(xiàn)辦公自動化，防止重復(fù)勞動。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，盡可能實現(xiàn)辦公自動化，實現(xiàn)信息共享。

基層部隊調(diào)研報告篇十二

按照《關(guān)于報送基層減負工作自查情況的通知》文件要求，我局高度重視，及時安排部署并開展自查工作，現(xiàn)將涉及我局x20xx年我局整治形式主義減負工作自查報告如下：

1、精簡文件方面。進一步規(guī)范了文件印發(fā)流程，文件傳送以政務(wù)協(xié)同平臺報送為主，控制紙質(zhì)文件印發(fā)，對可發(fā)可不發(fā)的文件果斷精簡，x20xx年共計精簡類文件xx個，實現(xiàn)了精簡文件xx%的目標(biāo)。

2、精簡會議方面。結(jié)合會議提前計劃，會前做好充分調(diào)查，對參會人員相同、內(nèi)容相仿的會議在時間允許的情況下合并召開，統(tǒng)籌安排會議時間和內(nèi)容，對需要研究的議題集中安排，壓縮會議時間，提高會議效率，杜絕止議而不決，反復(fù)開會現(xiàn)象。部分信息或簡單的事項，均通過微信群或qq群發(fā)布，達到工作傳達目的，盡量不召集開會。今年共召開局黨組會xx次，局務(wù)會xx次，會議次數(shù)較去年減少xx%。

1、紙質(zhì)公文文件的印發(fā)還比較多，需進一步精簡，特別是還存在各類業(yè)務(wù)工作函來函往的問題。

2、會議議事的統(tǒng)籌性和計劃性還不夠，還存在隨時、隨行、隨意開會的現(xiàn)象。

1、嚴格控制紙質(zhì)文件，文件傳送以電子公文為主；對能通過傳真、函件等文字形式解決問題的，不予發(fā)文；能單獨發(fā)文的不聯(lián)合發(fā)文；能以部門聯(lián)合發(fā)文或議事協(xié)調(diào)機構(gòu)名義發(fā)文的，嚴格控制升格發(fā)文，引導(dǎo)減負工作走深走實。

2、加強會議的統(tǒng)籌整合，減少或合并召開部署單項工作任務(wù)的會議，能以開小會、開短會解決問題的，盡量不開大會，解決實際問題；能以電話、傳真、函件、網(wǎng)絡(luò)等形式完成工作任務(wù)，或能以書面形式征求意見建議的，原則上不召開會議。

基層部隊調(diào)研報告篇十三

本文目錄。

近年來，隨著改革的深化和市場經(jīng)濟體制的建立，因利益調(diào)整而引發(fā)的社會矛盾和治安問題逐步增多，成為了影響社會穩(wěn)定的突出問題。如何加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，進一步提高社會治安綜合治理工作能力，推動林區(qū)社會穩(wěn)定、治安秩序良好，為經(jīng)濟建設(shè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是當(dāng)前擺在我們面前的重大課題。在有關(guān)部門和單位的支持下，本人對這一課題進行了認真的調(diào)查研究，通過調(diào)查，對我局社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的差距和不足，有了進一步的了解和認識，對此談幾點認識和體會。

一、我局綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及成效近年來，我局社會治安綜合治理工作在黨委和局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜治委的指導(dǎo)下，緊緊把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，不斷推進“平安xx局”建設(shè)，以維護社會穩(wěn)定為中心，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的綜治方針，充分發(fā)揮基層單位綜治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜治辦事機構(gòu)與林場(所)社區(qū)協(xié)管站和社區(qū)管委會相結(jié)合的優(yōu)勢，努力加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷推進各項措施的落實，為全局經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，在維護全局社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。一是初步形成了專群結(jié)合、齊抓共管，集打擊、防范、教育、管理、建設(shè)等多種方法綜合運用的管理格局。具體措施是：以創(chuàng)建“平安xx局”活動為載體，從加強組織體系、管理體系、防范體系入手，把流動人口、重點人群的服務(wù)管理和居民區(qū)防撬防盜作為工作重點，突出抓好預(yù)防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置幫教兩條主線，使社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作進一步得到加強。二是社會治安的防范控制能力得到增強。近年來，因社會矛盾增多而導(dǎo)致治安問題的增多，局通過強化治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展群防群治活動，充分利用基層綜治工作機構(gòu)、社區(qū)協(xié)管站和群防群治隊伍進行排查穩(wěn)控，使治安形勢有較大好轉(zhuǎn)，群眾安全感大大增強。三是大力加強校園安保和技防建設(shè)。在全國、全省綜治維穩(wěn)電視電話會議結(jié)束后，我局對拓寬警務(wù)工作、整治校園周邊環(huán)境、加強對重點人員和高危人員的管控、提高校園的安全防范能力、加強學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)力量、加強校園技防設(shè)施投入六項工作進行了有效的落實。對校園技防建設(shè)工作中，我局黨委政法委組織有關(guān)部門并請專業(yè)人員到全局5所中小學(xué)校實地進行了研究和測算，劃定了監(jiān)控區(qū)域，購置了先進的技防設(shè)備，在林業(yè)局資金緊張的情況下，投資近15萬元，進一步完善了校園技防建設(shè)。

通過狠抓社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，進一步加強社會治安防控體系建設(shè)，狠抓各項工作措施的落實，推動了各項工作順利開展，為全局經(jīng)濟又快又好發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中存在的問題雖然目前我局的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)整體水平有了較大提高，但還相應(yīng)地存在著一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想觀念淡薄。一方面是個別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對綜治工作認識不足，重視不夠，忽視綜治工作的現(xiàn)象仍然存在。另一方面表現(xiàn)為綜治責(zé)任追究制執(zhí)行的不夠好，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作的責(zé)任意識。二是工作思路陳舊。個別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在抓綜治工作上，創(chuàng)新精神不夠，仍然沿襲過去的老辦法、老套路，沒有根據(jù)形勢的變化而創(chuàng)新機制和工作方式方法，基層群防群治工作主觀能動性不強。三是技防體系還不完善。由于受地域條件的原因，技防覆蓋面還不完善，特別是林場(所)、礦區(qū)、旅游景點的監(jiān)控設(shè)施還沒有與公安局達到同步聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)新時期防范工作的要求，技防設(shè)施覆蓋網(wǎng)絡(luò)還需進一步增強。四是保障體系還不健全。雖然各基層單位都成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，但一些基層單位因人員編制的問題，還沒有配備專職的綜治工作人員，大部分為兼職，不利于工作的開展。

三、加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)采取的對策要做好新形勢下的社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，就必須實現(xiàn)工作思路上的轉(zhuǎn)變，既實現(xiàn)由“以打為主”向“打防結(jié)合、預(yù)防為主”轉(zhuǎn)變;集中整治為主向強化日常管理轉(zhuǎn)變;“以警為主”向“警民結(jié)合、以民為本”轉(zhuǎn)變。要從建立打、防、控一體化的社會治安管理長效機制入手，克服一切不利因素，狠抓各項措施的落實，才能不斷提高全社會整體防控能力，有效維護好社會穩(wěn)定。

(一)加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。新時期的社會治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題，延伸和發(fā)展為鞏固基層政權(quán)組織、排查調(diào)處社會矛盾、服務(wù)人民群眾和維護社會穩(wěn)定的有效措施。要特別重視加強工作意識，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強政治責(zé)任感，牢固樹立依靠社會治安綜合治理維護社會穩(wěn)定的思想。要進一步健全和落實社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立起黨政“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，一級抓一級，一級對一級責(zé)任的責(zé)任體系，層層抓落實，切實負起責(zé)任，避免形式主義。黨委組織部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理的實績，列為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部升降獎懲的重要依據(jù)，與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。要嚴格執(zhí)行責(zé)任查究制度，對責(zé)任不落實，官僚主義嚴重，工作不力而導(dǎo)致嚴重危害社會穩(wěn)定和社會治安問題的地方、部門和單位，堅決實施一票否決，并嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須深入貫徹綜治工作方針，實現(xiàn)綜治工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。一方面要堅持“嚴打”方針，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，依法從重從快嚴厲打擊犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政法、綜治部門要進一步提高思想認識，切實轉(zhuǎn)變“重打輕防”的觀念，改變工作方式，在防范建設(shè)上投入更多的人力、物力和財力，全方位、寬領(lǐng)域、多層次構(gòu)建社會治安防控體系，把防范工作提高到一個新的水平。要按照《全市安全技術(shù)防范三年規(guī)劃》要求，進一步在主要街區(qū)、繁華地段、交通干線、旅游景點、礦區(qū)和人員密集場所建設(shè)安裝適宜的技防設(shè)施并與公安局實現(xiàn)同步聯(lián)網(wǎng)。要多方籌集資金，提高技防網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，充分發(fā)揮技防在社會管理、預(yù)防和打擊違法犯罪等方面的作用，達到有效遏制犯罪的目的。

(三)加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要大力加強基層組織建設(shè)，強化其管理和控制能力。適時掌握各基層單位組織建設(shè)情況，對戰(zhàn)斗力不強、工作不適應(yīng)、把握不好工作局面、治安形勢不好的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時進行調(diào)整。對軟弱渙散的基層組織，要堅決進行整頓。要進一步加強基層綜治機構(gòu)建設(shè)，配齊配強專職綜治工作人員，確保綜治工作在基層的工作實效。二是要加強群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用。各級黨委、政府要重視社會治安防控體系建設(shè)，努力提高群防群治隊伍在治安防范中的地位和作用。要認真抓好專兼職治安員隊伍建設(shè)。要從實際出發(fā)，廣泛發(fā)動群眾，動員群眾自愿、自覺地參與到治安防范中來，通過擴大治安防控面，縮小違法犯罪的可實施空間。

(四)加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須強化經(jīng)費保障機制。要進一步加強基層社會治安綜合治理工作經(jīng)費保障力度，確保綜治工作經(jīng)費納入財政預(yù)算并落實到位，杜絕出現(xiàn)有政策不落實的現(xiàn)象。一方面對基層單位、特別是林場(所)的綜治工作經(jīng)費，要給予適當(dāng)補助，要真正關(guān)心基層綜治工作干部，采取有效措施，切實解決他們在工作中存在的困難。另一方面要多方籌集資金，提高對專兼職治安員和綜治信息員工資待遇，配備適當(dāng)?shù)墓ぷ髟O(shè)備，從根本上解決“有條件辦事”的問題，進一步激發(fā)他們做好工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

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一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀。

二、加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的建議和對策。

（五）大力推進基層組織工作機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護和調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權(quán)村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運行機制。

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xx年5月24日下午，我來到了自己所在服務(wù)村——柏里村進行“村民經(jīng)濟收入走訪調(diào)研”。下午三點，我?guī)еP記本沿著村主路走去，一路上看到有一些村民正在地里勞作，我今天計劃著拜訪一下之前給我們做過飯的李大娘家。不一會兒就到了，當(dāng)我第一次走進大娘家里時，家里的小狗沖了出來，嚇得我沒敢動身子，我大聲喊了幾聲：“大娘，在家嗎?”等了一會，有一位大姐走了出來，簡單交流后，她告訴我大娘去了地里勞作了，由于柏里村我之前走過，所以大概知道大娘的位置。我邊走邊問，十分鐘后就來到了大娘的地里。當(dāng)她看到我時，十分的高興，立刻停下手中的活，微笑著和我打招呼。我們在地的邊上找了塊空地就直接坐下了，原來她地里種上了花生，正在為地除草呢。聊了一會，我堅持要幫大娘干活，大娘心疼的說：“不用了，怕弄臟了你的衣服”。我說：“沒事，我在自己家也做農(nóng)活，會鋤草?！蔽覀冞吀苫钸吜奶?，十分的開心。通過這個過程，我才了解到大娘家現(xiàn)在的經(jīng)濟收入現(xiàn)狀，具體如下：

1、勞動力狀況：大娘家位于中柏里村，家里共有7口人，兒子媳婦，女婿都在平山縣城敬業(yè)集團上班，有穩(wěn)定的收入來源，女兒在家?guī)Ш⒆印?/p>

2、種植狀況：大娘和大爺家有耕地六七畝，主要種植玉米，小麥，谷子和花生，每年經(jīng)濟收入還算不錯。

3、養(yǎng)殖狀況：家中養(yǎng)了一些雞，主要用于自己食用，不算經(jīng)濟來源。

1、可以繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)種植范圍，利用科學(xué)合理的種植方式和方法，在已有的產(chǎn)地上增加產(chǎn)量。

2、可以擴大規(guī)模進行小型養(yǎng)雞場的建設(shè)，通過圈養(yǎng)肉雞和下蛋雞兩種模式，科學(xué)喂養(yǎng)和管理，提高經(jīng)濟收入。

3、可以聯(lián)合關(guān)系不錯的鄰居一起嘗試搞大棚蔬菜種植，形成規(guī)模，既能解決村民“買菜難，吃新鮮菜難”問題，又能為西柏坡景區(qū)飯店旅館提供送菜上門優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更能帶動村民致富，可謂一舉多得。

4、可以嘗試在家中坐著掙錢，比如說十繡加工，鞋墊、手套、圍巾、以及紀念品加工，這些物品易存放，而且銷路廣，市場大。

5、可以嘗試成立柏里村紀念品手工合作社，以入股的方式，大家共同出資，公共勞動，共同分紅。充分發(fā)揮西柏坡紅色旅游圣地的品牌優(yōu)勢，大膽利用優(yōu)勢資源為自己增加收入。

通過這次走訪調(diào)研，使我真正了解到柏里村目前的發(fā)展現(xiàn)狀不是很好，還存在很多問題，比如說：村干部思想比較落后，思路狹窄;村民種地、養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)含量低，走傳統(tǒng)模式產(chǎn)量低。為此，我決定將進一步對柏里村進行不定時走訪調(diào)研，希望通過我的努力和實踐，真正為村民們提供一些實實在在的致富新路子。

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我們xx社區(qū)，按照上級黨委的部署，在全區(qū)開展了社區(qū)黨建整體提升工作。通過開展服務(wù)民生工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨總支和黨員的作用，幫助群眾協(xié)調(diào)解決各種熱點難點問題，使群眾滿意度得到提升。三年來，社區(qū)黨總支被評為先進基層黨組織，我被評為吉林市社區(qū)建設(shè)優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

近年來，我們xx社區(qū)黨總支部通過對社區(qū)黨員的管理和教育，發(fā)揮黨組織在社區(qū)工作中的作用，進一步增強了社區(qū)黨建工作的影響力、滲透力和社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動和促進了社區(qū)其他各項工作。其主要經(jīng)驗是：第一，充分發(fā)揮和體現(xiàn)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;第二，充分調(diào)動社區(qū)黨員的積極性，全面積極參與服務(wù)民生活動。第三，在服務(wù)民生，凝聚民心的方面我們幸福社區(qū)黨總支組織社區(qū)黨員干部開展民生狀況調(diào)查，變?nèi)罕姟吧显L”為黨員干部“下訪”。摸清居民的“家底”，真誠傾聽居民的呼聲，了解居民的需求。其具體做法是：1建立服務(wù)民生點。(聘請威望較高、熱心社區(qū)工作的老黨員擔(dān)任民情聯(lián)絡(luò)員。他們協(xié)助社區(qū)黨總支搜集居民的熱點話題、思想及需求，及時了解群眾的訴求)。2建立民情信箱。3建立民情熱線。(社區(qū)黨總支書記、副書記的電話成為社區(qū)服務(wù)民生工作站的民情熱線電話)。第四，強化措施解民優(yōu)。社區(qū)黨總支通過多角度、深層次、人性化的幫助，解決老百姓的實際問題和困難，贏得了群眾的認可和滿意。1社區(qū)黨總支幫助下崗人員解決就業(yè)x人。2改善社區(qū)環(huán)境，解決民眾恩怨讓居民舒心。社區(qū)為解決中老年的活動場所，將外租的麻將室收回，建立了社區(qū)活動室成立了社區(qū)藝術(shù)協(xié)會，建立了社區(qū)合唱團、老年舞蹈隊、民樂隊、晨練隊等31個社團。豐富了文化生活，營造了濃厚的文化氛圍。

1、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有得到很好的發(fā)揮和體現(xiàn)。

2、是社區(qū)黨建的基礎(chǔ)較薄弱。一是隊伍素質(zhì)不夠高(個別領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法與承擔(dān)的工作不相適應(yīng))。二是機構(gòu)不夠全。(社區(qū)大部分黨務(wù)人員都身兼數(shù)職，兼職黨務(wù)人員工作任務(wù)繁重，沒有足夠的精力抓黨建)。三是社區(qū)黨組織黨建意識不夠強，對黨務(wù)工作重視不夠。)四是黨建工作思路不夠?qū)?，存在“等，靠，要”思想?/p>

3、黨員的管理問題較突出，存在著黨員難管理、黨費難收、新黨員難發(fā)展的問題。部分社區(qū)黨員認同社區(qū)黨組織的思想淡薄，在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用不突出。

4、社區(qū)黨建經(jīng)費投入不足。當(dāng)前社區(qū)黨建經(jīng)費供給已不能滿足社區(qū)特別是一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱的社區(qū)黨組織開展黨建工作的需求。

以上四個突出問題的存在，極大地影響了社區(qū)黨建工作的深入發(fā)展，也制約著社區(qū)整體工作水平的提高。要解決這些問題，必須進一步深化對新形勢下社區(qū)黨建工作重要性和必要性的認識，不斷增強責(zé)任感和使命感，采取有效措施，全面加強和改進社區(qū)黨的建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型文明社區(qū)，促進社區(qū)黨建整體水平的大幅度提高。

1、理清社區(qū)黨建工作的思路。我認為，社區(qū)黨建工作的總體思路應(yīng)該是：堅持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，從社區(qū)建設(shè)的實際出發(fā)，以加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、服務(wù)群眾為重點，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機制和活動方式為主要內(nèi)容，以搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)為主線，充分發(fā)揮社區(qū)黨建組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)、黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、黨員教育管理工作和社區(qū)服務(wù)居民群眾的整體水平明顯提升。

2、工作重點及措施。

第一是努力構(gòu)建為居民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的平臺。(1)管理貴發(fā)的服務(wù)于社區(qū)建設(shè)的黨建工作平臺(如黨員服務(wù)中心，黨員電教室，社區(qū)黨校，黨建活動室，流動黨員管理站等)。(2)優(yōu)質(zhì)便捷的辦理居民生活事務(wù)的服務(wù)平臺(如社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)一站式服務(wù)戰(zhàn)、社區(qū)勞動保障站等)。(3)文體娛樂休閑平臺，(如問題健康娛樂室、老年活動室等)。(4)幫助困難群體、調(diào)處矛盾糾紛的維穩(wěn)平臺，(如社區(qū)法律援助中心、社區(qū)警務(wù)室、調(diào)解室、愛心超市等)。(5)醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)平臺，(如醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、計劃生育服務(wù)站等)。

第二、加強社區(qū)黨員隊伍建設(shè)，提升黨建工作軟環(huán)境。(1)要加強黨員教育，社區(qū)黨員每年參加集中教育30天以上，教育黨員在崗位上、在生活中做好服務(wù)、發(fā)揮好黨員先進性。(2)要強化黨員管理，機關(guān)愛之黨員干部每年參與所在社區(qū)的活動不少于10個小時，參與情況與干部評優(yōu)先進提職等掛鉤。

第三、要塑強黨員形象，通過在社區(qū)黨員和志愿者隊伍中廣泛開展便民利民服務(wù)和各類主題實踐活動，塑強黨員先鋒模范形象。

我們幸福社區(qū)黨總支鼓勵和引導(dǎo)黨員帶頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造條件，搭建平臺，把它們培養(yǎng)成支付的“領(lǐng)頭雁”和創(chuàng)業(yè)的排頭兵。

第一、用政策拴心。(用市委、市政府的好政策把轄區(qū)內(nèi)的黨員企業(yè)(小老板)留住。)。

第二、用典型引領(lǐng)。這些舉措激發(fā)了黨員的創(chuàng)業(yè)熱情，調(diào)動了創(chuàng)業(yè)致富的積極性和主動性，增強了引領(lǐng)和帶動居民群眾創(chuàng)業(yè)致富的責(zé)任感和使命感。

第二、社區(qū)黨總支要及時幫助群眾解決問題。

第三、要進一步推進社區(qū)黨總支的陣地建設(shè)，更好地宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾。

第四、要健全社區(qū)黨總支和黨員服務(wù)群眾的制度，進一步完善服務(wù)群眾的工作機制。

第五、積極開展社區(qū)黨總支和黨員幫扶困難群眾活動。

社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。黨的基層組織建設(shè)”三級聯(lián)創(chuàng)”進社區(qū)、遠程教育進社區(qū)、活動場所進社區(qū)和黨員承諾進社區(qū)“四進社區(qū)”對創(chuàng)建和諧社區(qū)起著至關(guān)重要的作用，其中，以活動場所進社區(qū)為便民惠民提供服務(wù)和傳播先進文化，以黨員承諾進社區(qū)密切黨群關(guān)系，是目前社區(qū)必須探索和解決的問題。

1、社區(qū)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”要在創(chuàng)新載體豐富內(nèi)容、務(wù)求實效上下功夫。(1)堅持上下聯(lián)創(chuàng)。(開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，部門配合是前提，落實責(zé)任是保證。要加大督查力度，建立一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的工作格局。)(2)注重師范帶創(chuàng)。典型引路，師范帶動。(開展“示范帶創(chuàng)”，要通過創(chuàng)建“黨建示范點、黨員示范戶、文明家庭”等各類典型，發(fā)揮帶動作用。)(3)推行共駐共創(chuàng)。(駐區(qū)單位本身社區(qū)居民共駐共創(chuàng)和諧社區(qū))。

2、遠程教育進社區(qū)，為提升社區(qū)黨員干部、居民的自身素質(zhì)、服務(wù)技能、致富本領(lǐng)搭建了平臺、為社區(qū)和諧文化建設(shè)提供了載體，為拓寬居民就業(yè)渠道找到了捷徑。

3、活動場所進社區(qū)實現(xiàn)了黨的活動有陣地、服務(wù)群眾有場所、組織活動有平臺。

4、黨員承諾進社區(qū)，有利于發(fā)揮社區(qū)黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;有利于增強黨員的服務(wù)意識，提高黨員服務(wù)居民你的本領(lǐng);有利于促進“三個文明”建設(shè)，弘揚誠信、文明的社會新風(fēng)尚;有利于建設(shè)和諧社區(qū);有利于密切黨群之間的雨水關(guān)心。

總之，只有把“四進社區(qū)”活動扎實開展起來，進一步強化社區(qū)黨建的工作效能，才能提升居民群眾的滿意度。

基層部隊調(diào)研報告篇十四

銀行方面：

1、部分基層行對銀企對賬工作重視不夠，不能及時按月、季、年同企業(yè)對賬，有些雖發(fā)出了對賬單，由于管理跟不上，回收率不足50%。

2、對賬人員緊缺，管理不利。據(jù)對縣農(nóng)行、中行統(tǒng)計，會計業(yè)務(wù)量每季按15%遞增，而會計人員只遞增1.2%。面對眾多的戶頭，僅靠臨柜員發(fā)放對賬單，很難完成對賬任務(wù)，由于未設(shè)立專職對賬人員，致使對賬工作很難逐戶、逐筆勾對，使對賬工作流于形式。

3、銀行經(jīng)辦人員責(zé)任心不強，把關(guān)審核不細，不能按制度逐筆記載賬務(wù)，盲目處理憑證，造成串戶或錯賬，形成銀企賬務(wù)不符。其次，由于銀行會計工作質(zhì)量與獎金掛鉤，所以少數(shù)會計人員為了隱瞞差錯，采取讓單位自己開支票轉(zhuǎn)賬沖正，違反了會計錯賬沖正制度，造成了銀行賬務(wù)記載不真實。

企業(yè)方面。

1、財會人員素質(zhì)低，企業(yè)財務(wù)管理不善。主要表現(xiàn)為有的企業(yè)財會人員賬務(wù)書寫不規(guī)范，賬目管理混亂，不及時記賬，憑證回單遺失嚴重，長期掛賬不做處理。

2、企業(yè)對銀行對賬工作認識不高，只注重余額，不注重發(fā)生額，更不注重銀行記賬日期，對發(fā)現(xiàn)的問題，不積極處理，不認真填寫銀行對賬單，不及時退回銀行對賬單，使銀行無法核對。

3、財會人員變動時，賬務(wù)交接不清，遺留問題無法核對。

針對以上存在的問題，筆者認為要徹底解決銀企賬務(wù)不符問題，必須從完善制度入手，加強檢查監(jiān)督，實行獎罰掛鉤，邊查邊糾邊堵，逐項清理。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善對賬制度。對賬工作是全行性的工作，不能只能看作是會計部門的事，把對賬工作必須當(dāng)作大事來抓，制定措施，明確責(zé)任，規(guī)定期限，明確規(guī)定每月、季、年對賬不低于全部賬戶的60%，每一賬戶面對面對賬最長不超過一年。其次，要配備專職對賬人員，規(guī)定對賬人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使銀企對賬工作逐步走向制度化、規(guī)范化。

2、定期召開銀企座談會。積極宣傳銀企對賬的重要性，以引起各單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作，特別是銀企對賬工作的重視，從而加強財務(wù)管理，防止案件發(fā)生。

3、積極推廣應(yīng)用計算機對賬和賬務(wù)處理現(xiàn)代化平臺。積極推行使用條碼查詢機，以及時查清未達賬務(wù)，減輕銀行柜臺與企業(yè)財務(wù)人員核對賬務(wù)的壓力，保證銀企對賬及時。

4、加強考核，防堵與處罰相結(jié)合。首先應(yīng)建立健全銀企對賬考核制度，實行逐級負責(zé)制，并實行回收率和相符率雙項考核指標(biāo)。制定處罰獎勵措施，對完成指標(biāo)質(zhì)量好的逐級獎勵，完不成任務(wù)質(zhì)量差的逐級處罰。其次，處罰與防堵相結(jié)合。由于銀行審查不嚴，串戶、錯投回單和其他原因形成的賬務(wù)差錯，要處罰具體承辦人，并限期糾正。對空白重要憑證管理不善、延壓結(jié)算憑證等違反結(jié)算紀律的行為，不論企業(yè)和銀行都要嚴格處罰。

基層部隊調(diào)研報告篇十五

按照中央及省、市計劃要求，我區(qū)自2008-20xx年開展了小型病險水庫除險加固工程。工程建設(shè)過程中，作為我區(qū)指揮部辦公室副主任，我直接負責(zé)工程建設(shè)的前期準備、施工管理、資金管理、工程驗收等全部日常工作，現(xiàn)該工程已進入驗收總結(jié)階段。為做好該工程的經(jīng)驗總結(jié)，規(guī)范運行管理、促進效益發(fā)揮，我組織工管科相關(guān)人員，多次深入基層，到相關(guān)政府及周邊村開展調(diào)研，積極溝通、了解民生民情，為下一步工作方案提供了依據(jù)。

一、小型病險水庫除險加固工程概況。

歷城區(qū)現(xiàn)有小型水庫28座，其中小（一）型水庫4座，小（二）型水庫24座。20xx年經(jīng)過全市小型水庫大壩安全排查，其中27座屬于三類壩。根據(jù)省、市小型水庫除險加固任務(wù)要求，我區(qū)自2008到20xx年，對27座（其中小﹝一﹞型4座，小﹝二﹞型23座）病險水庫逐一進行達標(biāo)治理，20xx年完成白炭窯、葫蘆峪等8座；20xx年完成棗林、大會等11座；20xx年完成黃巢等8座小水庫除險加固任務(wù)，總計完成投資萬元。區(qū)委、區(qū)政府對該項工作高度重視，成立了歷城區(qū)病險水庫除險加固及重點河道治理工程建設(shè)指揮部，作為項目法人開展工作，并且與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，明確了各級政府的相應(yīng)職責(zé)分工。

是20xx年工程，較08、09年投資額度大、施工難度高，歷城區(qū)高度重視，各參建單位共同努力，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，在全市做到了三個率先：“率先完成招投標(biāo)、率先進場施工、率先完成水下主體工程”，使工程達到了預(yù)期成效。

該工程共收到上級資金1979萬元，其中中央資金450萬元，省級資金275萬元，市級資金1254萬元，其余資金由區(qū)政府配套。指揮部設(shè)立專用資金賬戶，規(guī)范操作，確保專款專用。

除險加固工程實施過程中，結(jié)合惠民政策，鼓勵、提倡選聘農(nóng)民工，不但節(jié)省了工程開支，對農(nóng)民增收也起到了積極作用；施工方案因地制宜，將水庫防洪效益與群眾生產(chǎn)生活需求相結(jié)合，真正實現(xiàn)了民心工程。

工程實施后，有利于提高水庫防洪能力，發(fā)揮防洪效益，減輕下游洪水災(zāi)害損失；有利于增強蓄水能力、提高灌溉效益，保證農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)民增收；有利于減少水土流失，立足區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游；有利于進一步完善管理設(shè)施，提高管理水平，使水庫工程運行進入良性軌道。

為將小型病險水庫除險加固收尾工作做好，進一步促進該工程的效益發(fā)揮，11月8日-11月12日，由我及工管科相關(guān)人員組成調(diào)研小組，深入基層，深入群眾，就該工程的經(jīng)驗總結(jié)及建后管理、效益發(fā)揮等工作開展調(diào)研。調(diào)研過程中，我們走訪了各水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處的水庫運行管理部門和部分重點水庫所在村。

（一）走訪單位小水庫除險加固工程概況。

此次下基層調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處基本情況如下：

柳埠鎮(zhèn)：現(xiàn)有小型水庫12座，其中黃巢水庫為?。ㄒ唬?。

型水庫，?。ǘ┬退畮?1座（除桃科水庫外，其余10座水庫均被列入此次加固計劃）。

西營鎮(zhèn)：現(xiàn)有小型水庫8座，其中白炭窯水庫為?。ㄒ唬┬退畮?，?。ǘ┬退畮?座。

彩石鎮(zhèn)：現(xiàn)有?。ǘ┬退畮?座。

仲宮鎮(zhèn)：現(xiàn)有小（二）型水庫1座。

高而辦事處：現(xiàn)有小型水庫2座，其中八大嶺水庫為小。

（一）型水庫，?。ǘ┬退畮?座。

港溝辦事處：現(xiàn)有小型水庫2座，其中燕棚水庫為小（一）型水庫，小（二）型水庫1座。

（二）調(diào)研基本情況。

此次下基層調(diào)研我們分別走訪了三類對象，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處水利站工作人員；二是有關(guān)村干部；三是庫區(qū)周邊村民。在具體方式上，我們主要通過召開水利站相關(guān)人員及村干部座談會、走訪三類對象、到庫區(qū)周邊與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，對小型病險水庫除險加固工程進行經(jīng)驗總結(jié)，同時針對當(dāng)?shù)孛裆袂椋瑢λ畮斓慕ê蠊芾砗托б姘l(fā)揮做出初步規(guī)劃方案。

設(shè)，將進一步促進該工程的經(jīng)濟效益及生態(tài)效益的發(fā)揮。

三、幾點思考。

1、針對小水庫除險加固工程的經(jīng)驗總結(jié)，我們認為，程序的規(guī)范、制度的嚴格、各單位的配合、當(dāng)?shù)匕傩盏闹С?，都是我們工程順利實施的必要條件。這是我們此次工程的成功經(jīng)驗，更是今后實施其他工程的基本要求。只有真正做到利民惠民，成為民心工程，才能取得百姓支持，取得更大的成功。

2、小水庫等小型水利設(shè)施多年來一直存在“產(chǎn)權(quán)不清晰，責(zé)任不明確、運行管理方式不規(guī)范，管理措施不到位”等問題，此次除險加固工程完成后，要想充分發(fā)揮小水庫的效益，做到規(guī)范化管理，水管體制改革等建后管理問題亟待解決。我區(qū)將立足基本情況，同時借鑒省、市及其他縣區(qū)水管體制改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，從建后管理制度、機構(gòu)設(shè)臵、人員配備、設(shè)施完善、多元化經(jīng)營管理等各方面，加強建后管理，探索小水庫運行管理的長效機制。

3、此次小水庫除險加固工程以防洪為主，個別水庫兼顧灌溉效益等要求，增強了其防洪灌溉效益。我區(qū)的小水庫大多處于濟南市南部山區(qū)，屬于生態(tài)功能保護區(qū)、省城后花園。該除險加固工程的實施，使水庫大壩、庫區(qū)的整體景觀得到了改善，今后我們將立足于結(jié)合庫區(qū)周邊的生態(tài)優(yōu)勢，因地制宜，增設(shè)親水景觀。這樣將會極大地帶動當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游，促進水庫的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

調(diào)研記錄。

時間：20xx年11月8日-11月12日。

地點：柳埠鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)、彩石鎮(zhèn)、仲宮鎮(zhèn)、港溝辦事處、高人員：

內(nèi)容：主要通過召開有關(guān)人員、村干部座談會，了解情況，而辦事處會議室或相關(guān)村委會。

按照中心《下基層執(zhí)法實踐活動通知》要求，為進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化中心工作人員服務(wù)基層的意識，提高業(yè)務(wù)水平，更好地完成中心的各項工作任務(wù)；我督查科本著深入基層、服務(wù)基層、指導(dǎo)基層的目的，對拱墅區(qū)局受理中心開展了為期一周的調(diào)研活動。旨在學(xué)習(xí)區(qū)局好的經(jīng)驗做法和“亮點”措施以及征求基層對群眾投訴類保序考核的意見和建議，及時幫助反映或解決問題。

本次調(diào)研活動督查科調(diào)研組在具體實施上做到了既“身入”又“心入”；在具體目標(biāo)上圍繞了一個“民”字，解決一個“難”字；在具體方式上，我們主要通過走訪基層中隊座談會、聽取意見、建議并提出看法。在調(diào)研過程中，我督查科除深入了解受理中心工作狀況、受理情況、處置熱難點問題措施，共累計走訪中隊4余次，陪同走訪區(qū)城管辦停車收費管理中心1次，調(diào)整和修復(fù)區(qū)局受理中心對講無線電機和傳真機設(shè)備各1臺，向區(qū)局分管副局長提出合理化建議若干條，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下：

一、走訪部門概況。

（一）中心人員：拱墅區(qū)局受理中心共有正編執(zhí)法隊員3人，協(xié)管隊員6人（1人外借市城管辦數(shù)字平臺）。其中，四名協(xié)管負責(zé)24小時受理96310投訴熱線系統(tǒng)值班制度，另一名協(xié)管負責(zé)投訴受理單的統(tǒng)計、歸類、甄別和反饋，其余三名執(zhí)法隊員分別就中心工作職責(zé)進行了分工細化。自市局將信訪投訴納入“保序”考核后，中心工作堅持發(fā)揮制度引領(lǐng)的原則，強化考核，規(guī)范各項考核制度，從源頭上做到常抓不懈，確保信訪工作有目標(biāo)、有方向、有動力，促進信訪工作的良性運作。

（二）主要工作職責(zé)：受理中心一是要負責(zé)組織落實各個轄區(qū)的專項整治計劃、實施和總結(jié)，承擔(dān)上級布置的重大執(zhí)法活動保障。如調(diào)研中受理中心正組織學(xué)習(xí)“關(guān)于印發(fā)市城管執(zhí)法局處置群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案的通知”等工作；二是要負責(zé)與市、區(qū)各部門和各鎮(zhèn)、街道的溝通和協(xié)調(diào)；三是要受理區(qū)內(nèi)群眾來信、來訪、來電投訴，并落實信訪投訴件的跟蹤、督辦和反饋；四是監(jiān)控、指導(dǎo)和管理拱墅區(qū)城管執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)數(shù)字城管抄報問題的處理和反饋，負責(zé)與區(qū)城管辦在數(shù)字城管方面的協(xié)調(diào)對接以及做好上級交辦的其他工作。

二、調(diào)研基本情況（降低投訴破解難題的一些措施）。

（一）信訪投訴集中問題。

信訪投訴受理主要還是集中在這三大問題：一是無證攤販，祥符街道、上塘街道等區(qū)域問題出現(xiàn)頻率較高。如：都市水鄉(xiāng)長陽路、汽車北站周邊、湖州街198號與茶湯橋周邊。問題多發(fā)于早、晚兩個時間段；二是噪聲投訴，由于今年是拱墅區(qū)實施“新三年行動計劃”的開始之年，加之城市北擴，市重點工程較多，建設(shè)工程頻繁，隨之相應(yīng)的噪音投訴增加較多，問題主要集中在德勝快速路夜間施工和萍水路銀泰工地夜間施工；三是犬類投訴，從承辦量來看，基本以小區(qū)的無證犬居多，投訴地段主要集中在都市水鄉(xiāng)水碧苑內(nèi)無證養(yǎng)犬、大關(guān)西苑和南苑一帶。

（二）受理中心主要工作措施。

案件中因應(yīng)用語言不當(dāng)、區(qū)域交界不熟、職責(zé)交叉不明造成誤解而引發(fā)投訴的現(xiàn)象，予以合理引導(dǎo)。二是細化考核標(biāo)準。在年初制定的績效考核評分辦法的基礎(chǔ)上進行細化，量化各中隊考核目標(biāo)，將考核內(nèi)容層層分解，落實到具體責(zé)任人。督促中隊將問題整改到位。三是樹立服務(wù)理念。每月定期對受理員進行書面業(yè)務(wù)考試，進一步提高受理員的業(yè)務(wù)能力，并定期召開分析會，調(diào)取受話錄音，信訪回復(fù)文書進行分析指正。四是加強橫向溝通。我受理中心與區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)局和各街道建立緊密的工作聯(lián)系。針對我區(qū)范圍內(nèi)施工噪音問題和車載水果車販賣現(xiàn)象較嚴重，我局通過將建設(shè)工地問題抄告建設(shè)局，要求源頭管理各施工工地，規(guī)范施工。對于車載水果車，在區(qū)公安分局和街道的大力配合下，形成合力集中整治，收到了不錯的效果。

（三）轄區(qū)中隊“信訪保序”主要工作做法。

針對信訪投訴考核，各中隊前期都制作了便民服務(wù)卡，下發(fā)各社區(qū)，增加投訴渠道，提高工作效率，努力把投訴化解在基層。各中隊均加強了信訪投訴重視程度，安排了專門負責(zé)分管信訪工作的中隊長，抓信訪投訴解決。上塘中隊、大關(guān)中隊等中隊聯(lián)合街道力量，對轄區(qū)內(nèi)信訪熱、難點問題開展整治，切實控制信訪投訴量下降。祥符中隊針對都市水鄉(xiāng)犬類問題投訴較多，定期開展整治，還專門邀請市城管辦、市局直屬大隊、社區(qū)現(xiàn)場接受群眾法律咨詢、規(guī)范養(yǎng)犬知識普及等活動，切實化解該地區(qū)犬類投訴居高不下的局面。

三、征求到的有關(guān)困難和意見。

人員提出）。

（二）受理信訪投訴中發(fā)現(xiàn)部分來電，均系同一人使用多個號碼進行頻繁投訴，投訴問題涉及多個中隊，投訴問題涵蓋多個職能，投訴時間跨越早、中、晚，問題處理完畢后反饋當(dāng)事人均不接聽電話。該投訴行為，令人生疑。

（三）轄區(qū)中隊面臨的一些信訪受理的困境：

1、和睦中隊負責(zé)人談到了其轄區(qū)的投訴熱點主要集中在登云路與和睦路的無證攤販行為，反復(fù)性大。街道城管科設(shè)在中隊辦公，故與街道、社區(qū)互動較頻繁，目前正值季節(jié)變換，中隊會加強置前管理。

2、上塘中隊負責(zé)人闡述了轄區(qū)狹長的管理特殊性，錢江鞋城市場周邊的“炸臭豆腐、烤番薯、賣冰糖葫蘆”等三大頑癥，以及城郊結(jié)合處和學(xué)校周邊的管理難度問題。

3、小河中隊負責(zé)人就關(guān)于轄區(qū)內(nèi)水果占道違法行為所涉及到交叉職能有效查處方法提出了看法，以及查處小區(qū)內(nèi)無證攤販投訴件面臨困惑征求了意見。

四、針對問題，調(diào)研工作中提出的建議。

（一）調(diào)研人員在查看了6月3日、6月4日的熱線系統(tǒng)受理交辦單中，發(fā)現(xiàn)同一個關(guān)于石祥路海外海夜間施工噪聲的投訴問題，時間分別是23：40時和凌晨，但承辦單位在回復(fù)欄內(nèi)都是以教育、警告處置回復(fù)。提出了執(zhí)法不夠嚴格，且與“綠色護考”期間加大對“夜間施工噪聲”嚴格查處的原則相勃。

（二）與區(qū)局受理中心共同分析了關(guān)于部分來電均系同一人使用多個號碼進行頻繁投訴的情況。該投訴內(nèi)容涉及廣、時間跨度長、涵蓋區(qū)域大（查實就5月份上城與江干區(qū)域都有以上部分號碼投訴），經(jīng)各方面共同分析與甄別，提出了一些看法與建議。

（三）關(guān)于市長聯(lián)絡(luò)員任國榮同志提出的一車臨時牌號字樣為浙紅色小型機動車，長期占據(jù)大關(guān)苑西路公共停車泊位內(nèi)的問題。在我調(diào)研組人員建議下,與中心負責(zé)人協(xié)同將該情況以書面轉(zhuǎn)辦形式告知停車泊位的行政主管部門—拱墅區(qū)停車服務(wù)中心（因我局只有對機動車在人行道上不按規(guī)定停放（未停放在停車泊位內(nèi)）進行查處的權(quán)限，故缺乏處置該車輛的法律依據(jù)）。

（四）在中心負責(zé)人夏鐵軍陪同下共走訪調(diào)研了和睦、上塘、拱宸橋和小河等4個基層中隊，分別就今年的信訪保序考核目的與意義與中隊做了簡要的闡述，聽取了存在的問題和意見建議，對熱難點問題做了深入的溝通和了解。有的放矢的例舉了在執(zhí)法實踐過程中的生動教案例子。如，江干某小區(qū)綠地上堆放花盆的處置以及無證攤販、犬類案件的處置經(jīng)驗等等，調(diào)研組葉科長還提出了一些執(zhí)法經(jīng)驗和建議，得到了各中隊負責(zé)人的中肯。

3、要廣泛征集一線隊員的意見，他們是執(zhí)法管理的實踐者，定期召開“諸葛亮”會議，聽取意見，以及建立適當(dāng)?shù)募顧C制等。

（五）調(diào)研組在與拱墅區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)座談時，提出了多項合理化建議。其中，針對上塘中隊管轄區(qū)域特征，南北跨度較大等困難，應(yīng)因地制宜，提出了在區(qū)域南面設(shè)立城管執(zhí)勤點，促進執(zhí)法隊員的工作效率能夠更好的發(fā)揮。該建議得到了拱墅錢副局長的肯定。

以上是我們在本次走訪調(diào)研活動中了解到的一些初實情況與一些淺見，對于我們今后工作來講，具有較好的指導(dǎo)意義。通過深入基層，掌握了解區(qū)局受理工作過程和問題，為研究下一步督查考核工作措施，以及為上級決策提供了一些理論實踐信息。

中心督查科。

20xx年6月20日星期一。

基層部隊調(diào)研報告篇十六

我市司法所建設(shè)已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，為深入了解當(dāng)前司法所建設(shè)中遇到的現(xiàn)實影響和亟需解決的問題，從司法所管理體制問題、司法所業(yè)務(wù)建設(shè)和職能發(fā)揮、司法所隊伍建設(shè)和人員管理、司法所保障工作等方面，采取座談研討、調(diào)查統(tǒng)計的方式，廣泛聽取各個層面的意見和建議，經(jīng)分析研究形成了初步的調(diào)研情況報告?，F(xiàn)將基本情況綜述如下：

（一）司法所辦公場所建設(shè)。目前，全市共111個司法所，辦公房總面積為27916平方米，所均面積達到251平方米。擁有獨立辦公房司法所48個，占總數(shù)43.2%。司法所達到200平方米以上的68個，占司法所總數(shù)61%。全市司法所現(xiàn)有電腦569臺、打印機218臺、復(fù)印機77臺、電話機314部、傳真機126部、照相機127個、攝像機32部，能夠較好保障工作需要。

（二）司法所人員情況。現(xiàn)有工作人員759人，平均每所6.8人。其中公務(wù)員370人，事業(yè)編57人，聘用人員332人。行政編和事業(yè)編人員占司法所人員總數(shù)56.3%。中共黨員542人，占總數(shù)71.4%。大專以上學(xué)歷621人，占總數(shù)81.8%，其中研究生學(xué)歷12人。40歲至50歲、40歲以下人員，分別占總數(shù)34.8%、43.1%。

（三）司法所經(jīng)費保障情況。從調(diào)查的情況看，司法所的工作經(jīng)費保障以街鎮(zhèn)為主，區(qū)司法局為輔；行政和事業(yè)編制人員的福利待遇主要由街鎮(zhèn)保障，專職調(diào)解員的經(jīng)費主要由街鎮(zhèn)保障，矯正社工的經(jīng)費基本上由區(qū)司法局保障。

（四）司法所標(biāo)識制作情況。從目前掌握的情況看，全市已有99個司法所制作了標(biāo)識，占總數(shù)的89.2%，大部分區(qū)已全部完成標(biāo)識制作，因辦公房調(diào)整或條件不具備暫緩制作的司法所，也在抓緊制作之中。

近年來，在市、區(qū)各級的共同努力下，全市司法所建設(shè)取得了顯著成效，但由于司法所管理體制調(diào)整的不到位，加之司法所建設(shè)中遇到的一些實際情況，一些影響和制約司法所深入發(fā)展的問題逐漸顯現(xiàn)。主要在以下幾個方面：

（一）司法所管理體制調(diào)整不到位。到目前為止，司法所管理體制調(diào)整比較好的有江寧區(qū)、浦口區(qū)和高淳區(qū)。但大多數(shù)區(qū)的司法所管理體制調(diào)整未到位，主要表現(xiàn)在區(qū)司法局對司法所的人員管不住，業(yè)務(wù)工作難開展。有的街鎮(zhèn)調(diào)整司法所長，事前不征求區(qū)司法局的意見，待人員調(diào)整后，再打個招呼，有的甚至連招呼都不打。有的區(qū)司法局召開司法所長例會，到會的司法所長連一半都不到。

（二）司法所隊伍不夠穩(wěn)定。從調(diào)查的情況看，雖然當(dāng)前我市司法所人員數(shù)量有較大幅度的增加，但也存在著一些問題。一是隊伍老齡化，45歲以上人員占總?cè)藬?shù)的48%，另外，專職調(diào)解員隊伍老齡化的問題比較嚴重；二是流動性大，有的區(qū)司法局在一年之內(nèi)，所長都進行了調(diào)整。三是人才留不住，有的區(qū)司法局剛招錄了幾名公務(wù)員，沒干多長時間就調(diào)走了。

（三）司法所經(jīng)費保障不落實。經(jīng)費保障渠道不一，預(yù)算不明確，基本是在綜治經(jīng)費總盤子內(nèi)，可多可少，沒有固定標(biāo)準。雖然，20xx年司法部和財政部聯(lián)合下文，要求規(guī)范司法所經(jīng)費保障，但省里一直未下文明確，這給我市落實司法所經(jīng)費保障帶來了一定困難。

（四）司法所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。區(qū)司法局對司法所工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)不夠，尤其是近年來，司法所大量補入專職調(diào)解員和矯正社工，這些人應(yīng)該說基本素質(zhì)是不錯的，但由于沒有及時開展崗前培訓(xùn)和平時工作的指導(dǎo)，有的人對工作流程不熟，對工作規(guī)定不清，一定程度上影響了司法所業(yè)務(wù)工作的開展。

（五）街鎮(zhèn)在建設(shè)政法綜治中心的時候，對司法所建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。有的基層單位在建設(shè)“政法綜治中心”時，強調(diào)“集中辦公”，由于街鎮(zhèn)辦公房有限，為了建設(shè)“中心”，只得將原先劃給司法所的辦公用房重新調(diào)整布局，擠壓了司法所的辦公用房。

（一）統(tǒng)一認識，進一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制。通過調(diào)研，明顯感到司法所管理體制調(diào)整比較好的區(qū)與未調(diào)整到位的區(qū)相比，司法所隊伍相對穩(wěn)定，業(yè)務(wù)工作明顯增強。下一步，一方面要進一步統(tǒng)一認識，使大家真正認識到理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制的必要性，積極采取措施，認真落實有關(guān)規(guī)定要求；另一方面，通過研究制定一些相應(yīng)的配套辦法，在司法所工作人員福利待遇、流動升遷方面做出相應(yīng)的明確，盡量解除司法所工作人員的后顧之憂，更好地推進司法所管理體制調(diào)整，同時，針對各區(qū)的不同情況，有針對性地幫助解決實際問題，逐個突破，深入推進。通過理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，突破當(dāng)前制約司法所發(fā)展的“瓶頸”問題，實現(xiàn)全市司法所發(fā)展新的跨越。

（二）健全機制，加強隊伍建設(shè)。研究制定管理辦法，著力優(yōu)化司法所隊伍結(jié)構(gòu)，建立充滿生機與活力的司法所人員管理體制，形成規(guī)范化的管理體系。一是對于司法所人員進出設(shè)立門檻。在把好“入口”方面，利用公務(wù)員招錄、部門選調(diào)、轉(zhuǎn)業(yè)安置等途徑，將具有法律專業(yè)、善做群眾工作、年齡40歲左右的優(yōu)秀人才選錄到司法所工作；在暢通“出口”方面，一方面要支持司法所人員參加街道和區(qū)級兩個層面的崗位競爭，另一方面要通過年度考核，逐步將年齡偏大、難以勝任本職工作的人員調(diào)離司法所；二是完善內(nèi)部管理。建立健全科學(xué)有效的管理制度，制定嚴細的管理目標(biāo)和措施，把管理滲透到各個環(huán)節(jié)。重點加強對聘用人員的管理，制定日常考核管理辦法，落實管理責(zé)任；三是建立績效考核機制。通過年度考評，對表現(xiàn)突出的司法所工作人員實施獎勵，以充分調(diào)動司法所人員的工作積極性。

（三）加強規(guī)范，樹立整體形象。繼續(xù)推進司法所標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，盡快全面完成司法所標(biāo)識制作，強化司法所的外觀形象。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一司法所人員的工作服裝，規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)行為，展現(xiàn)司法行政基層隊伍的良好風(fēng)貌。進一步統(tǒng)一司法所的內(nèi)務(wù)設(shè)置，對司法所公示內(nèi)容、制度上墻、檔案管理等方面做出具體要求，規(guī)范內(nèi)部秩序，加強內(nèi)部管理。通過進一步提升司法所規(guī)范化水平，樹立統(tǒng)一、規(guī)范的整體形象，促進司法所依法、正確履行職責(zé)，提升社會對司法所的認知度。

（四）明確標(biāo)準，加強司法所經(jīng)費保障。完善司法所經(jīng)費保障制度，確保司法所辦公經(jīng)費、專項經(jīng)費、人員經(jīng)費等列入年度財政預(yù)算，適時進行調(diào)整，保持合理增長，做到?？顚Ｓ?，以滿足司法所正常工作的需要。積極協(xié)調(diào)市財政局，制定基層司法所經(jīng)費保障辦法，明確基層司法所各項經(jīng)費的保障渠道和最低標(biāo)準，保證基層工作各項業(yè)務(wù)支出。將區(qū)縣、街鎮(zhèn)兩級調(diào)處中心、專業(yè)性調(diào)解委員會聘用的專職調(diào)解員的聘用經(jīng)費和日常運行經(jīng)費、人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費、人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費、調(diào)解員補貼經(jīng)費納入本級政府的財政預(yù)算。

（五）厘清責(zé)任，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。針對基層司法所人員不斷補充的實際情況，厘清市、區(qū)兩級的培訓(xùn)對象和責(zé)任，加強對司法所工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，進一步完善司法所人員的培訓(xùn)機制。市局重點抓好司法所長的培訓(xùn)工作，每年利用10天左右的時間，采取綜合培訓(xùn)或?qū)ｎ}培訓(xùn)方式，舉辦1-2期司法所長培訓(xùn)班，著重提高司法所長的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；區(qū)司法局重點抓好司法所一般工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。培訓(xùn)形式以專題培訓(xùn)和以會代訓(xùn)為主；培訓(xùn)時間，以每季度組織一次為宜；培訓(xùn)內(nèi)容，側(cè)重與司法所工作職能相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，注重工作技巧的熟練運用。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正司法所業(yè)務(wù)工作中存在的問題，發(fā)掘司法所在圍繞中心、為民服務(wù)中的閃光點，予以總結(jié)推廣。

（六）爭創(chuàng)一流，充分發(fā)揮司法所職能作用。以創(chuàng)建省優(yōu)秀司法所為抓手，進一步加強司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，促進各項工作全面開展，不斷釋放司法所職能優(yōu)勢。要堅持圍繞黨委政府中心工作，在關(guān)注民生、服務(wù)群眾中有所作為，在法治建設(shè)、平安創(chuàng)建中有所作為，在圍繞中心、服務(wù)大局中有所作為，使司法所成為基層黨委、政府信得過、靠得住、拉得出的一支重要隊伍，在基層政法體系中發(fā)揮更加突出的作用。

基層部隊調(diào)研報告篇十七

根據(jù)“機關(guān)干部下基層當(dāng)好群眾貼心人”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，縣物價局在第一時間成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記陳本進同志任組長，局長韓久勝同志為副組長，聶志祥、桂遼兵同志為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)局機關(guān)干部到局第四批選派干部掛職村槎水鎮(zhèn)金波村深入細致地開展調(diào)研活動，通過召開黨員、群眾座談會，宣講政策，入戶調(diào)查，征求意見，解答群眾疑問等形式，基本達到了預(yù)期的活動要求，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

金波村由金沖、邱沖、波羅三片組成，全村面積約19.6平方公里，約2萬畝山場，聯(lián)戶集體林場2個，1200余畝可耕田；37個村民組，共986戶3416人；勞動力約1400余個，其中外出勞動力約600余人。近年來，隨著黨和政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的逐步加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，使得農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

認真貫徹落實中央“三農(nóng)”政策，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。目前，全村有95%的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，各項惠農(nóng)補貼劃入各戶“一卡通”中，農(nóng)民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭財產(chǎn)不斷增長，推動鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)得到不斷的加強和鞏固。全村現(xiàn)有私家小轎車26輛，有線電話600多部，戶戶都安裝了有線電視，有20%的家庭購置了電腦。尤其是隨著惠農(nóng)政策的不斷深入，使農(nóng)民群眾得到了實實在在的好處，生活水平逐年提高，有一半的農(nóng)戶建起了樓房，很多蓋新房投入的資金都超過15萬以上，處處呈現(xiàn)出生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展的繁榮局面。

積極爭取國家政策支持，充分發(fā)揮村民自治作用，組織實施了精整水田、道路通達工程、退耕還林、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、衛(wèi)生室建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善。全村37個村民組實現(xiàn)了道路暢通；農(nóng)村電網(wǎng)逐步改造，供電質(zhì)量有所提高?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機制。有線電視和電話、移動通訊覆蓋全村，寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步延伸，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道。

隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化，基礎(chǔ)教育投入得到了有效保障，中小學(xué)教育、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、遠程電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實施了農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)等科教工程，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到了有效推廣。 第四、民主法制不斷健全，基層組織進一步加強。

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發(fā)生大事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手被選為村民小組長和村民代表。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全面建立了民主管村的工作機制。

綜上所述，可見金波村新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，與過去相比有了很大變化，但是距新農(nóng)村“二十字”方針的要求還存在一定的差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前整個金波村還存在的制約經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的一些不利因素，有的是一直以來長期存在的難點問題，有的是近年來出現(xiàn)的新情況、新問題。主要表現(xiàn)以下四個方面：

金波村是由原金沖村和波羅村合并而成，由于歷史原因，合村后積累了不少的社會矛盾，合村后村民尚未真正合心，而從地理位置上，全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片，在村委選舉中，地區(qū)思想嚴重，往往各自為政，沒有全局觀念，導(dǎo)致村委會主任連續(xù)多屆未能選出。

隨著農(nóng)村集資搞建設(shè)政策的進一步規(guī)范和得失利益的驅(qū)使，村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業(yè)負債未消化，村集體經(jīng)濟無力加大投入。現(xiàn)階段涉農(nóng)所需的道路、水利、土質(zhì)改造等基礎(chǔ)投入，主要靠爭取國家支農(nóng)項目，而這些項目在實施的區(qū)域和資金分配上又十分有限，造成農(nóng)村的多數(shù)區(qū)域是沒有投入的。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分農(nóng)田水利建設(shè)和道路改造無法進行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。特別是近幾年來旱澇災(zāi)害不斷，農(nóng)民增產(chǎn)增收遭受嚴重影響。

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距較大。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質(zhì)方面，村民受教育程度偏低，受市場經(jīng)濟影響，出現(xiàn)了讀書無用論，部分少年初高中未畢業(yè)就進入社會。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工主要為體力勞動，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。

近些年來，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展較快，但總體上看城鄉(xiāng)差別依然存在，某些領(lǐng)域的差距還呈擴大趨勢。在教育方面，由于農(nóng)村勞動力的外流，有些學(xué)生的父母常年在外務(wù)工，留守子女的日常教育、撫養(yǎng)問題也十分突出，加之農(nóng)村教育的設(shè)施的配備遠遠不如城鎮(zhèn)，學(xué)生所學(xué)知識面相對較窄。在醫(yī)療就醫(yī)方面，盡管實施了“新農(nóng)合”，但鄉(xiāng)村衛(wèi)生室就醫(yī)條件較差，醫(yī)療水平較低是客觀的現(xiàn)實，加之醫(yī)療費用報銷政策的局限，農(nóng)民就醫(yī)的根本問題仍未全面解決?？萍嘉幕度肷?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變，注定了農(nóng)民精神生活單一貧乏。村級沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度不夠健全，農(nóng)村弱勢群體保障體系依然薄弱。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，農(nóng)村就業(yè)保障仍很薄弱，剩余勞動力只有外出務(wù)工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉(xiāng)，給生產(chǎn)生活帶來了諸多不便并可能產(chǎn)生新的社會問題。

面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對金波村的實際，對新農(nóng)村建設(shè)工作提出以下幾點建議：

在選舉中先要做好宣傳發(fā)動、摸清民意，注引正確引導(dǎo)，樹立金波是一家，發(fā)展靠大家的觀念，積極消除積累的社會矛盾，在村委安排上即要做到保證能人上，又要能兼顧到各片，不能急于求成，逐步磨合，切實把那些年輕有為人同志選上崗位，從而帶動大家發(fā)展致富，只要大家富了，肯定會認可。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。

二是還有部分小組公路為沙石路，損壞后無后續(xù)經(jīng)費維修保障；

三是金沖和波羅農(nóng)戶用電到了晚上空調(diào)、冰箱無法使用，要盡快改組線路，或是加裝變壓器。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑?，F(xiàn)階段在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。實現(xiàn)盲目生產(chǎn)向為市場生產(chǎn)、標(biāo)準化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)初級產(chǎn)品向高級商品銷售的轉(zhuǎn)移。此外，要積極組織實施好農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

通過定標(biāo)準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全精神文明的評比獎勵機制；文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；借全縣加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的大好時機，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展地方民俗文化和地域風(fēng)情文化；加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地；要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、鄰里團結(jié)、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，調(diào)整中小學(xué)布局，改善學(xué)校條件，讓農(nóng)村孩子享受城市孩子同等的就學(xué)待遇。在增強公共醫(yī)療衛(wèi)生投入的同時，建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。

建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。通過加快區(qū)域發(fā)展，充分利用農(nóng)村剩余勞動力資源，增加二三產(chǎn)業(yè)比重，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，變外出務(wù)工為就近務(wù)工，從而既增加農(nóng)民收入，又促進區(qū)域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

基層部隊調(diào)研報告篇十八

隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變,價格監(jiān)測作為政府從調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行和保持價格基本穩(wěn)定的措施,對市場價格實施連續(xù)性監(jiān)視、分析及預(yù)測趨勢的活動，不再停留于一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查積累層面，而是向著大范圍、多元化的模式發(fā)展。開展價格監(jiān)測作為經(jīng)濟運行監(jiān)測的手段之一，同地震監(jiān)測、疫情監(jiān)測、氣候監(jiān)測等自然環(huán)境監(jiān)測一樣，都是人類社會有組織的監(jiān)測活動，是人們從事生產(chǎn)和社會管理活動的重要借助手段，對促進社會生產(chǎn)，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，推動經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展都有著不可替代的作用。而基層價格監(jiān)測體系的建立健全，則直接影響到價格監(jiān)管的質(zhì)量和效率。然而，由于價格監(jiān)測事業(yè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，基層價格監(jiān)測體系總體發(fā)展仍比較滯后，遠遠跟不上政府對價格監(jiān)管需要和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐，因此，搞好縣級價格監(jiān)測體系建設(shè)，是當(dāng)前物價工作的一項重要任務(wù)。

價格監(jiān)測是服務(wù)政府宏觀調(diào)控和價格監(jiān)管決策的一項重要工作。為適應(yīng)新形勢下的價格調(diào)控和管理的需要，作為基層價格監(jiān)測機構(gòu)，在新農(nóng)村建設(shè)的洪流中應(yīng)更好的把握市場動態(tài)、提供價格信息，切實在引導(dǎo)、扶持、服務(wù)、監(jiān)管等方面下功夫。加強和完善基層價格監(jiān)測體系建設(shè)，充分發(fā)揮好物價部門的職能和職責(zé)，在市場經(jīng)濟活動中更好的掌握市場動態(tài)，從而使價格監(jiān)測工作在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，為上級價格主管部門和地方政府提供真實有效數(shù)據(jù)，真正起到參謀助手作用。當(dāng)前我縣價格監(jiān)測工作應(yīng)著重做好三個結(jié)合。

一是把建設(shè)價格監(jiān)測體系與國家、省、市要求的監(jiān)測項目元素采集科學(xué)化相結(jié)合。把我縣作為全市第一大縣的基礎(chǔ)工作做好，按國家、省、市的要求，合理布局價格采集點，落實好相對穩(wěn)定的采集人員與信息采集修正措施匹配，使采集的各項數(shù)據(jù)真實、客觀的向上反饋，為國家政策的制定提供第一現(xiàn)場依據(jù)。

二是把建設(shè)價格監(jiān)測體系與縣域經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)品牌、名牌產(chǎn)品市場預(yù)測分析相結(jié)合。充分發(fā)揮價格監(jiān)測體系的多功能服務(wù)，既為價格主管部門和縣委、縣政府決策服務(wù)，又為促進地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

三是把建設(shè)價格監(jiān)測體系與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整、農(nóng)民增收致富相結(jié)合。針對農(nóng)村存在的水、電、醫(yī)療、上學(xué)等涉農(nóng)收費難、管理監(jiān)督難問題，通過調(diào)查研究，及時分析情況，為縣級價格管理部門加大收費公示，查處違法價格事件和科學(xué)解決深層次價格矛盾提供服務(wù)，使價格監(jiān)測體系在內(nèi)容與形式、管理與服務(wù)關(guān)系方面更加密切有效。

價格監(jiān)測工作的基本職能是監(jiān)測市場價格變化，分析預(yù)測價格走勢，加強公共信息發(fā)布工作，為政府調(diào)控決策提供信息資源和預(yù)測預(yù)警意見。在以往經(jīng)濟開放度不大的情況下，政府先入為主定價，主導(dǎo)市場價格，市場信息基本掌握在政府手中，監(jiān)測工作的作用相對不明顯，價格調(diào)控不需要過多的關(guān)注國際市場價格波動對國內(nèi)物價的影響。從我國加入wto后，標(biāo)致著我國經(jīng)濟形式充分轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，在經(jīng)濟全球化的情況下，要進行價格調(diào)控，不僅要掌握國內(nèi)市場行情還應(yīng)及時了解國際市場行情，科學(xué)地分析預(yù)測國內(nèi)外價格變動趨勢。近年來，隨著市場經(jīng)濟的逐步深入，市場決定價格的特點是價格形成的因素復(fù)雜化、敏感化而起幅較大，對此是否準確、及時的實施監(jiān)測，對保持價格總水平的基本穩(wěn)定，對經(jīng)濟協(xié)調(diào)運行具有舉足輕重的作用。加強監(jiān)測隊伍建設(shè)，使監(jiān)測工作制度化、規(guī)范化，為政府駕馭市場經(jīng)濟，分析把握形勢，保持價格基本穩(wěn)定起到積極作用。

進一步完善基層價格監(jiān)測體系，不僅是為政府駕馭市場，保持價格基本穩(wěn)定作好保障，也是新形勢下黨中央國務(wù)院提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項主要手段之一，讓農(nóng)民能及時了解各種農(nóng)產(chǎn)品價格信息，是正確引導(dǎo)農(nóng)民搞好養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實讓農(nóng)民富起來，生活環(huán)境得到進一步改善，從而加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。目前基層價格監(jiān)測還處在一個初級階段，新形勢下完善基層價格監(jiān)測體系應(yīng)建立以“一個中心、兩項落實、三項制度、多個網(wǎng)點”的運行體系。

一個中心。就是設(shè)立以縣級價格主管部門為主體的專職價格監(jiān)測機構(gòu)為中心，主要收集全縣主要農(nóng)產(chǎn)品及涉農(nóng)收費等的價格信息，進行定期和不定期的分析、預(yù)測，并向各個點發(fā)布，使各個點資源能共享，掌握和了解市場情況，同時結(jié)合實際收集介紹全市以及全省、全國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的價格信息。

兩項落實。一是價格監(jiān)測經(jīng)費要落實，目前在地方財力較為困難的情況下，上級和本級財政應(yīng)加大對監(jiān)測經(jīng)費的投入，才能更好的健全監(jiān)測體系，確保監(jiān)測人員正常有序的開展工作；二是人員要落實，首先是價格監(jiān)測中心機構(gòu)應(yīng)規(guī)范。需配備1-2名專職人員，全面履行職責(zé)，各網(wǎng)點應(yīng)落實一名專職人員，解決好業(yè)務(wù)工作經(jīng)費，使之安心、及時、準確采集價格，為監(jiān)測提供真實數(shù)據(jù)。

三項制度。一是從業(yè)人員的崗位責(zé)任制，明確其工作職責(zé)范圍，做到規(guī)范管理；二是建立過錯追究制，強化責(zé)任心，工作與工資、獎金、補助掛勾；三是建立獎懲制度，對工作出色的監(jiān)測人員給予獎勵，對工作差的給予懲罰，以確保監(jiān)測工作的質(zhì)量。

多個網(wǎng)點。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或片區(qū)）建立一個價格監(jiān)測點，并確定價格信息員一名，并上報采集的相關(guān)價格信息。監(jiān)測點要按規(guī)定、定時、定品種進行價格記錄和分析，并定期上報，縣級監(jiān)測部門以此作為價格監(jiān)測的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過整體分析比較，正確引導(dǎo)農(nóng)民進行生產(chǎn)和銷售活動同時也更好為政府宏觀調(diào)控提供重要的參考數(shù)據(jù)。

加強和完善基層價格監(jiān)測體系建設(shè)，真正做到耳聰目明，及時、全面、準確地掌握情況，才能把握好宏觀調(diào)控政策的出臺力度和時機，同時也為新形勢下建設(shè)社會主義新農(nóng)村充分發(fā)揮價格主管部門的作用,為社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

基層部隊調(diào)研報告篇十九

社會主義法治理念的提出，對政法工作提出了更高的要求，政法各部門必須正確把握社會主義法治理念的核心內(nèi)容、本質(zhì)要求、價值追求、重要使命和根本保證等各個方面，在具體學(xué)習(xí)教育活動中，必須提高“四個認識”、堅持“四個統(tǒng)一”、搞好“四個結(jié)合”、做到“四個堅持”，全面提升基層政法工作水平。提高“四個認識”堅持“四個統(tǒng)一”

開展社會主義法治理念教育活動，是全面建設(shè)小康社會的需要，是構(gòu)建和諧社會的需要，是加強和改進黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的需要，更是提升政法隊伍素質(zhì)，改進政法工作的需要。

準確把握社會主義法治理念的深刻內(nèi)涵，必須堅持“四個統(tǒng)一”，即：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦案的統(tǒng)一，堅持政治工作與政法業(yè)務(wù)的統(tǒng)一，堅持嚴格執(zhí)法與執(zhí)法為民的統(tǒng)一，堅持法律效果與社會效果的統(tǒng)一。厚德載法，德正法嚴，當(dāng)前，桐柏的政法隊伍整體狀態(tài)良好，在維護社會穩(wěn)定，保障桐柏經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重大作用，取得了突出成績，這也是我們多年來堅持政治與業(yè)務(wù)相互促進，相得益彰的結(jié)果。但是，我們也應(yīng)該清醒的認識到，我們的思想教育工作還不夠完善，我們的隊伍中還存在著這樣那樣的問題，只有把社會主義法治理念融入到各項政法業(yè)務(wù)工作中，貫穿于政法業(yè)務(wù)工作的全過程，才能取得好的效果；我們的政法干警只有牢固樹立公平正義的理念，才能使規(guī)定的'建設(shè)社會主義法治國家的任務(wù)落到實處，才能把打造平安桐柏的各項措施落到實處，才能更好的維護人民利益，才能促進桐柏社會和諧發(fā)展。因此，政法各部門要認真組織，聯(lián)系工作實際，把法治理念教育與當(dāng)前各部門的重點工作結(jié)合起來，與榮辱觀教育結(jié)合起來，通過教育活動推動工作更好開展。在具體工作中，政法各部門不僅要實行業(yè)務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制，也要落實社會主義法治理念教育工作責(zé)任制，進一步建立和完善社會主義法治理念教育活動的研究、分析、檢查、考核、責(zé)任追究等制度，落實“下管一級履行職責(zé)，上連一級追究責(zé)任”的要求，嚴格教育，嚴格管理，對確因管理不嚴造成干警違法違紀的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要真查處，真追究，絕不寬容手軟。

堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨委政法委和政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，切實做到思想上高度重視，行動上自覺主動，工作上狠抓落實。政法各部門要根據(jù)中央和市委的安排部署，制定好教育活動的具體措施，保證教育活動有條不紊地扎實開展。要注重培養(yǎng)和樹立先進典型，努力發(fā)揮他們在工作中的示范帶動作用。要堅持正面宣傳為主，充分利用報刊、廣播、電視等媒體，大力宣傳開展社會主義法治理念教育活動的重大意義及其取得的顯著成效，營造良好的輿論氛圍。政法部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭制定整改措施，帶頭抓好落實，要按照省、市委政法委的具體要求，制定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，要加強專題調(diào)查研究，積極探索好的形式和方法，不斷增強學(xué)習(xí)教育的針對性和有效性，不斷總結(jié)好的經(jīng)驗做法，不斷推動教育活動深入開展、取得更大的實效。

堅持學(xué)習(xí)與工作并重。要正確處理好教育活動與其他各項工作的關(guān)系，特別是在當(dāng)前任務(wù)比較繁重的情況下，要克服把開展教育與抓工作對立起來的思想以及不聯(lián)系自身思想實際和工作實際，把理念口號化、理論與實踐脫節(jié)等問題。要把社會主義法治理念教育與當(dāng)前各項重點工作有機結(jié)合起來，堅持以社會主義法治理念為指導(dǎo)，力爭在加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、完善維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)體制、推進基層平安建設(shè)、開展掃黑除惡專項斗爭、妥善處置人民內(nèi)部矛盾等方面取得突破，真正把教育活動的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進各項工作上來，要善于在工作中學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)推動工作，做到“兩不誤、兩促進”，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗教育活動的成效。

堅持密切聯(lián)系實際。社會主義法治理念教育活動能否達到預(yù)期目的，關(guān)鍵取決于能否緊密聯(lián)系政法干警思想和政法工作的實際，真正解決好認識上和工作上存在的問題。政法各部門要緊緊抓住人民群眾反映強烈的突出問題，特別是要對近年來發(fā)生的執(zhí)法不公正、不嚴格、不規(guī)范、不文明以及不作為、亂作為等問題進行全面梳理，對照社會主義法治理念，深入剖析發(fā)生這些問題的原因，深入開展大討論，有針對性地制定整改措施，切實解決“權(quán)從何來，為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法，如何執(zhí)法”的重大思想觀念問題，真正在促進嚴格公正文明執(zhí)法上取得明顯成效，進一步提高人民群眾對政法隊伍和政法工作的滿意度。

堅持建立長效機制。社會主義法治理念教育，是新時期政法隊伍思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是政法思想政治工作一項長期的任務(wù)，必須注重制度和機制建設(shè)，確保社會主義法治理念教育能夠隨著形勢的變化不斷取得新的成效。政法各部門要積極探索建立干警個人自學(xué)、集中教育、定期培訓(xùn)等制度，幫助干警樹立終身學(xué)習(xí)、終身教育的理念，不斷提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強相關(guān)的配套制度建設(shè)，建立科學(xué)的考評制度，提高考核針對性，有效運用考核結(jié)果促進干警提高自身綜合素質(zhì)的自覺性何主動性。

一是把社會主義法治理念教育同我們政法系統(tǒng)當(dāng)前開展的社會主義榮辱觀教育緊密結(jié)合起來，使廣大政法干警牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，打牢政法干警“公正執(zhí)法、一心為民”的思想基礎(chǔ)。

二是把社會主義法治理念教育同爭當(dāng)爭先創(chuàng)優(yōu)實踐活動緊密結(jié)合起來，通過學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建示范崗等多種方式，樹立起一批不同層次、不同崗位的學(xué)習(xí)、實踐社會主義法治理念工作的先進典型，在全縣政法系統(tǒng)形成一種爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，以先進典型帶動教育活動的全面開展，營造政法干警“爭先創(chuàng)優(yōu)、樂于奉獻”的工作氛圍。

三是把社會主義法治理念教育同“規(guī)范執(zhí)法行為，促進司法公正”、“思想作風(fēng)紀律教育整頓活動”等專項整改活動緊密結(jié)合起來，牢牢抓住容易發(fā)生問題的重點崗位和重點環(huán)節(jié)，切實解決人民群眾反映突出的問題，建立起政法系統(tǒng)比較完善的執(zhí)法監(jiān)督體系。

四是把社會主義法治理念教育同政法部門的各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，把社會主義法治理念貫徹到掃黑除惡專項斗爭中，貫徹到妥善處理各種社會矛盾中，貫徹到執(zhí)行工作中，貫徹到法律監(jiān)督工作中，充分發(fā)揮政法各部門的職能作用，建立起“公平正義”的社會環(huán)境，全面提升新時期基層政法工作水平。

基層部隊調(diào)研報告篇二十

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，對于醫(yī)療保障工作來說，更應(yīng)該以人為本，建立適合于不同群體的醫(yī)療保險體系。城市居民醫(yī)保是國家的一項惠民政策，是解決居民群眾看病難、看病貴的一項重大舉措。

一、我處城鎮(zhèn)居民醫(yī)保運行的現(xiàn)狀。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保是“以收定支、收支平衡、政府投入”為原則，以城鎮(zhèn)非職工居民為主要對象，以權(quán)利與義務(wù)對等、費用分擔(dān)為籌資機制，以大病醫(yī)療保障為重點，實行分步建設(shè)，大張旗鼓進行宣傳發(fā)動，做到“應(yīng)保盡?！保鸩郊铀偻七M城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全方位的覆蓋。

我處現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民數(shù)為5.6萬余人，兩新組織及流動人口約1.5萬余人，其中現(xiàn)有城市城鎮(zhèn)職工約為3.5萬余人，估計全方位覆蓋的城鎮(zhèn)純居民和流動人口約3萬人，按試點先進市、區(qū)的經(jīng)驗，應(yīng)該有60%左右加入醫(yī)保，應(yīng)完成1.8萬余人,而我處2008年僅有8500人加入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，2009年到目前為止僅為7500人，續(xù)繳人數(shù)還有40%還未進行繳納。

二、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保運行存在的問題。

1、居民群眾認識有誤區(qū)：一是認為現(xiàn)在家庭成員身體好，不需要入醫(yī)保，憂患意識差；二是入醫(yī)保得實惠的是醫(yī)院，自費的入院醫(yī)院醫(yī)師開的藥方比較便宜，比較少，相比較差不多。如闌尾炎手術(shù)成本只有700余元，如自費在小醫(yī)院2000多元，如入醫(yī)保住院結(jié)算要3000元左右；三是家庭多數(shù)人員有職工醫(yī)保，父、母、子、女不在乎入醫(yī)保；四是改制企業(yè)部分職工對黨的政策有怨言，抱懷疑態(tài)度；五是新農(nóng)合不管成人或未成年人都是20元/年·人，相比城鎮(zhèn)醫(yī)保門坎比新農(nóng)合高。

2、部門配合差，各醫(yī)保險種缺乏規(guī)范銜接。

城居醫(yī)保工作的普及必須依靠全社會的支持，是黨和政府的惠民政策，特別是民政、教育、衛(wèi)生、計育、國土等職能部門必須加強對這項惠民政策的認識、支持力度還不夠。另一方面在推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)保時尚未與已實行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險實行有效銜接，身份是城鎮(zhèn)戶口的居民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

3、考核體系不合理，擴面征繳困難，征繳激勵機制欠缺。

目前，省政府對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保推進工作實行單位考核，每年下達參保人數(shù)考核任務(wù)，并實行“一票否決”，區(qū)政府下達我處的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參?？己巳蝿?wù)目標(biāo)為2.5萬人，而我處純居民不足2.5萬，這脫離現(xiàn)有人員實際，但為了完成任務(wù)，把流動人口納入完成人數(shù)。常住人口和流動人口的征繳無任何約束、獎罰措施。另一方面，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實行政府引導(dǎo)、群眾自愿、財政補貼的方式，缺乏強有力的政策措施和推進手段。而城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的主要對象是城鎮(zhèn)非就業(yè)人群，分散性大，流動性強，人數(shù)眾多，需要政府各職能部門、學(xué)校、社區(qū)等部門的支持和配合，而對這些支持配合的單位部門無有效激勵機制和獎懲措施，而有些部門抵觸情緒較大，推動征繳的工作力度受到影響，工作難度增加。

三、如何加快城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作進度的建議。

1、繼續(xù)加大宣傳力度，消除居民認識誤區(qū)。

目前，黨委和政府應(yīng)把此項工作作為當(dāng)前頭等大事來抓，發(fā)動全體機關(guān)干部和社區(qū)力量，到社區(qū)各家各戶上門服務(wù)，針對不同人群，消除其認識誤區(qū)，把各類人群的思想認識統(tǒng)一到這是黨中央、國務(wù)院為民辦實事，做好事的高度來認識，樹立本身的憂患意識，真正使此次服務(wù)行動成為“宣傳服務(wù)一家，造福居民萬家”的全民行動。

2、強化部門配合，把“一票否決”融入到各單位、各行業(yè)中去，真正為民為實事。

一是醫(yī)保部門加強服務(wù)和工作責(zé)任，做到“應(yīng)保盡保”的前提下，為居民群眾提供更便利的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是醫(yī)療機構(gòu)要加強以人為本的大局意識，不要以本單位的利益來“服務(wù)居民”，推行“居民至上”的崇高理念。

三是政府各職能部門（如教育、民政、衛(wèi)生、計生、國土等）在服務(wù)為民之前提下，宣傳黨和政府的惠民政策，清除居民群眾的后顧之憂，使全民樹立憂患意識，迅速加入到城居醫(yī)保隊伍中來。

四是黨和政府不要把為民辦實事只歸口到一個部門或單位，把此項工作納入到各單位、行業(yè)的目標(biāo)考核中，使全社會都來關(guān)心，都來支持，都來作為本身的工作來抓，把為民辦實事作為自己應(yīng)盡的職責(zé)。

3、加強城鎮(zhèn)居民醫(yī)保運行的信息反饋和基礎(chǔ)平臺建設(shè)，增強體系的有序性。

隨著城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度制度的逐步推行，勞動、學(xué)校、計生、衛(wèi)生、民政、社區(qū)等醫(yī)療保障中的基礎(chǔ)地位和作用日益顯現(xiàn)，這些部門都貼近基層，對各類人員情況熟悉，信息靈通。因此，必須加大對這些部門的工作督辦和基礎(chǔ)平臺建設(shè)，配備必要的辦公設(shè)施，提供必要的辦公經(jīng)費和全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保協(xié)調(diào)配合和激勵機制，加強各部門、各單位之間的工作協(xié)調(diào)和聯(lián)動，充分調(diào)動各方面工作的積極性，促進該項工作有序、規(guī)范運行，真正使惠民政策落實到千家萬戶。

基層部隊調(diào)研報告篇二十一

普寧黨校地處大南山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、大南山北麓，西靠三坑水庫，東臨揭神公路，山明水秀，交通方便，環(huán)境幽靜，空氣清新，是黨員干部集中培訓(xùn)的幽靜場所，更是辦學(xué)育人的理想之地。特別是1997年普寧、市政府斥資2000萬元對黨校進行全面改建之后，校園面貌更是煥然一新。目前，我校占地面積近60畝，擁有嶄新的教學(xué)大樓、禮堂、行政辦公樓各１座和學(xué)員宿舍５座，以及食堂、自來水塔和校內(nèi)籃球場等配套設(shè)施，總建筑面積約15000平方米，能容納800人同時來校學(xué)、住、吃。每個學(xué)員宿舍全部配套有衛(wèi)生間、電風(fēng)扇，部分學(xué)員宿舍配有空調(diào)，宿舍區(qū)各樓層配有公用飲水設(shè)施，住宿條件較為優(yōu)越。而且，圖書館、電視室、電化教學(xué)室、打印室以及函授分站資料檔案室、保密室、教材庫等設(shè)施基本配套齊全。校園蒼松翠柏、如茵綠草更是與嶄新的建筑物相映成趣，環(huán)境優(yōu)美。

普寧黨校辦學(xué)幾十年來，在普寧市（縣）委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市（縣）政府重視支持下，在廣東黨校和揭陽黨校的關(guān)懷指導(dǎo)下，辦學(xué)條件大為改善，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)聲譽日隆。根據(jù)組織部的通知要求，應(yīng)揭陽組織部近期對干部教育培訓(xùn)工作專題調(diào)研的需要，現(xiàn)將我校干部教育培訓(xùn)工作有關(guān)情況報告如下：

一、開展干部培訓(xùn)的基本情況

辦科級和農(nóng)村（社區(qū)）培訓(xùn)班4期，學(xué)員約700人，主要學(xué)習(xí)“中央一號”文件，探索新時期如何加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是組織部、黨校協(xié)商提出培訓(xùn)方案，將于9月6日舉辦中青年干部培訓(xùn)班，并擬于10月至11月，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主題，分期分批集中培訓(xùn)全市副科級干部，準備外請我市各行業(yè)專家或部門領(lǐng)導(dǎo)前來黨校授課，課程設(shè)臵、培訓(xùn)方式與圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求相接軌。

二、關(guān)于辦學(xué)體制改革

目前，普寧黨校辦學(xué)體制存在的主要問題是，存在多頭管理，既不能垂直于上一級黨校，又不完全歸于地方黨政，體制不順，難以形成資源整合。按照2015年提出的縣級黨校要著力轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，改變辦學(xué)模式，逐步向管理和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，并且于2015年掛牌為揭陽黨校的分校，這是一個重大變革。但幾年來，揭陽黨校對普寧分校在人財物上的支持力度不夠，存在“空掛”局面，難以整合資源、形成配套的專業(yè)布局和學(xué)科優(yōu)勢。主要原因是普寧縣域經(jīng)濟還欠發(fā)達，經(jīng)費嚴重不足。普寧黨校目前的教師待遇很難引進和留住優(yōu)秀師資，雖然普寧黨校教師隊伍以中青年為骨干，但師資新生力量不強，自從1998年以來就沒有高等院校大學(xué)本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生來校任教。鑒于這種狀況，縣級黨校必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整原有辦學(xué)思路和辦學(xué)模式，集中精力把縣級黨校能夠辦好的事情辦好。縣級黨校的教學(xué)要由過去主要靠自己的教師承擔(dān)，向主要靠外聘專家、學(xué)者和有實踐經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部實施教學(xué)的方式轉(zhuǎn)變。現(xiàn)有教師不勝任教學(xué)工作的，可以改做后勤管理等工作，堅決不能上講臺。要逐步由教學(xué)主導(dǎo)型向管理服務(wù)主導(dǎo)型黨校的方向轉(zhuǎn)變，把工作的著力點放在教學(xué)的組織管理和后勤保障上。

三、關(guān)于運行機制

我校了解干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求主要是通過以下幾種方式：

一是摸情況、擬計劃。組織部到各市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 2

了解干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求情況，然后與黨校交流，擬定干部培訓(xùn)計劃。

二是廣言路、備好課。按照各班特點要求開設(shè)課程，教師從網(wǎng)絡(luò)、媒體收集相關(guān)知識和材料，新開設(shè)課程采取全體教師集體備課、試講等形式，為上好每一堂專題課集思廣益，認真做好充分準備。

三是勤參觀、取真經(jīng)。定期組織教師到揭陽市各兄弟縣黨校參觀學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和做法，拓寬教師的視野。

四是搞調(diào)研、貼實際。組織教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和市直單位調(diào)研，了解干部的培訓(xùn)需求，把普寧的熱點、難點問題引入課堂，力求理論緊密聯(lián)系實際。

五是借腦袋、提水平。聘請各行業(yè)專家或有豐富實踐經(jīng)驗的部門領(lǐng)導(dǎo)前來授課，從而提高培訓(xùn)班的授課水平和影響力。

干部培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果的運用，主要通過互動式教學(xué)讓學(xué)員現(xiàn)身說法，教師借助多媒體教學(xué)手段，分組討論，與學(xué)員個別座談，每次培訓(xùn)結(jié)束要求學(xué)員撰寫學(xué)習(xí)心得體會文章，并填寫教師評課反饋意見表等等，增強教學(xué)效果。

四、關(guān)于管理體制

我市2015年以來的干部培訓(xùn)經(jīng)費累計是75萬元。由于普寧是一個經(jīng)濟弱縣、財政窮縣，在僅靠財政撥款而致使培訓(xùn)經(jīng)費嚴重不足的情況下，我校只能千方百計謀求其他經(jīng)費來源補充，主要有：一是向?qū)W員所在單位收取一點；二是盤活黨校閑臵資源，利用培訓(xùn)間歇時間，為社會提供場地辦班，收取一點租金；三是從函授辦班經(jīng)費補充一點。通過這些渠道，確保每期培訓(xùn)班能順利舉辦和學(xué)校運轉(zhuǎn)正常。

我?，F(xiàn)有教職員工28人，專職教師11人，其中具備高級職稱2人、中級職稱9人。在職研究生學(xué)歷1人，本科學(xué)歷10人，學(xué)歷、職稱層次與同級黨校相比較高，人員力量能較好適應(yīng)基層干部教育培訓(xùn)工作的需要，也基本能適應(yīng)一些較高層級干部教育培訓(xùn)工作的需要。

五、推進干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的對策與建議

針對上述存在的一些問題，對加強干部培訓(xùn)和使用、推進干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新等工作提出如下建議：

（一）樹立“大培訓(xùn)、大教育”理念。隨著我國改革開放的不斷深入和高等教育、成人教育事業(yè)的不斷發(fā)展，干部教育市場競爭日趨激烈，“大教育、大培訓(xùn)”格局逐步形成。目前，除黨校外，部門和系統(tǒng)創(chuàng)辦的干部教育培訓(xùn)中心遍地開花，許多高校利用某些專業(yè)優(yōu)勢，也加入到干部培訓(xùn)中來。激烈競爭使本已困難的縣級黨校更是雪上加霜，因此，作為基層干部培訓(xùn)主渠道、主陣地的縣級黨校，必須重新思考和尋求新的辦學(xué)理念和辦學(xué)思路，方能在激烈的競爭中占有一席之地。為此，縣級黨校必須做到：一是規(guī)劃培訓(xùn)班次設(shè)臵。根據(jù)不同類型、不同級別、不同工作性質(zhì)的干部特點，結(jié)合需求確定不同的培訓(xùn)班次，進行各類專題培訓(xùn)，增強培訓(xùn)針對性、實用性。二是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。要探索建立“培訓(xùn)課題庫”，開發(fā)一批培訓(xùn)專題，走“菜單式選課”的路子，突出個性化要求，引導(dǎo)干部自主選學(xué)。三是改進培訓(xùn)方式。要充分運用多媒體等培訓(xùn)手段，加大現(xiàn)場式、案例式、體驗式在教學(xué)工作中的份量，增強培訓(xùn)的效果和吸引力。

要通過各種途徑盤活“存量”，如停辦各種函授班次，為專職教師提供充裕的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉機會，縣級黨校專職教師應(yīng)納入公務(wù)員管理系列，既可充分提高教師工作積極性，又能確保黨校管理層后繼有人。

（三）完善干部培訓(xùn)激勵約束制度。應(yīng)進一步健全干部培訓(xùn)激勵約束機制，調(diào)動干部參加培訓(xùn)的積極性和主動性。一是完善干部教育培訓(xùn)考核制度。組織人事部門要把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為干部評選先進、年度考核和選拔任用的重要依據(jù)。凡培訓(xùn)不合格不過關(guān)的干部一律不評先、不推薦、不考察、不任用；對違反培訓(xùn)紀律的干部，嚴格追究其責(zé)任，并視其情節(jié)輕重，進行批評教育或行政處分，真正對受培訓(xùn)干部形成有效的約束力。二是建立干部學(xué)習(xí)檔案制度。黨校要建立黨員干部在校學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，將干部在?？记谇闆r、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、考試成績等如實記錄在案、整理成檔，在培訓(xùn)班結(jié)束后及時交一份給組織人事部門備案。

（四）創(chuàng)新干部培訓(xùn)經(jīng)費投入機制。經(jīng)費投入不足，是多年來嚴重影響縣級黨校教育培訓(xùn)發(fā)展的“瓶頸”?？h級黨校教育事業(yè)要取得更大的發(fā)展，必須破解這一難題，建立新的投入機制，確保經(jīng)費落實到位。要把縣級黨校建設(shè)和培訓(xùn)經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ?，并隨著財政收入增長逐步增加。采取政府投入為主、黨費增加支出、多渠道投入的籌集資金方式，作為縣級黨校教學(xué)和管理體制改革的長效經(jīng)費投入機制，切實加大投入力度，特別要確保教師調(diào)研、進修和配套建設(shè)的經(jīng)費足額到位，推動縣級黨校有序高效地開展各種教育培訓(xùn)活動。另外，還要設(shè)立黨校科研項目專項經(jīng)費，促進教師爭推精品課、特色課。

2015年8月27日

黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的一個重要部門。為了充分發(fā)揮黨校主渠道、主陣地作用，按照領(lǐng)導(dǎo)的安排，我校于2011年5月10日至12日對我縣八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校及培訓(xùn)情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)調(diào)研情況匯報如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況

全縣總面積14.025萬平方公里，其中山地面積6.23萬平方公里，占44.42%；綠洲面積2.415萬平方公里，占17.22%；沙漠面積5.38萬平方公里，占38.36%。

全縣轄1個鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)（3個牧業(yè)鄉(xiāng)）、1個良種場、2個國營牧場、2個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)?？?cè)丝?0萬余人，主要由維、漢兩個主體民族構(gòu)成，其中維吾爾族占73%，漢族占27%。全縣有54個行政村，2384黨員、其中農(nóng)民黨員858名。

二、鄉(xiāng)黨?，F(xiàn)狀及開展工作情況

（一）黨校機構(gòu)及人員情況

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了由鄉(xiāng)黨委書記、黨委副書記、紀檢書記組成的校務(wù)委員會。目前各鄉(xiāng)黨校校長由黨委書記擔(dān)任，黨校副校長由一名漢族副書記和一名民族副書記來擔(dān)任，鄉(xiāng)黨委委員，組織干事或宣傳干事負責(zé)具體落實黨校工作。

各鄉(xiāng)為了使黨校教育培訓(xùn)工作規(guī)范有序，先后制定《年度培訓(xùn)計劃》、《黨校工作制度》等一系列規(guī)章制度。

（二）黨校建設(shè)情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校目前均與各鄉(xiāng)遠程站點合署辦公，在、縣人民政府、組織部的重視下，配備了桌椅、書刊、彩電、vcd、電腦等教育硬件。各鄉(xiāng)各村的教育陣地和硬件設(shè)施也明顯改善。個別村里有固定的黨員教育活動室、電化教室，配備彩電、vcd等必要的教學(xué)設(shè)備。

（三）干部教育培訓(xùn)工作開展情況

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以“解放思想、更新觀念、提高覺悟、形成共識”為目的，依托遠程教育，主要開展了以下方面的培訓(xùn)：

1.一年一次進行入黨積極分子培訓(xùn)班，及時把符合條件的先進分子優(yōu)秀村干部，婦女，村民代表和生產(chǎn)營能人吸收到黨內(nèi)，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，不斷增強黨組織的影響力。

2.安排形式多樣的專題講座和討論活動。結(jié)合《中國共產(chǎn)黨章程》、《四知四清四掌握》業(yè)務(wù)知識等基本材料的學(xué)習(xí)，組織黨員開展各種討論活動、普及黨的基本知識、跟進社會動態(tài)，讓黨員居民及時了解，正確理解黨和國家的方針政策。不定期開展黨的紀律、黨風(fēng)廉政方面的培訓(xùn)。

3.利用農(nóng)閑時間開展科技技能培訓(xùn)班，邀請林業(yè)，農(nóng)技，農(nóng)機，畜牧等部門人員授課，在種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面進行實用技能培訓(xùn)。

4.每月5日、15日、25日遠程教育資源定點播放日，充分利用遠程教育。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校開展工作方面存在的問題

鄉(xiāng)黨校多年來積極開展工作，雖然培訓(xùn)教育工作方面取得一定的成效，但開展工作方面存在著些問題：

（1）部分黨員對在鄉(xiāng)黨校培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的意義、作用認識不到位、參訓(xùn)積極性不高。

（2）大部分鄉(xiāng)黨校主要結(jié)合遠程教育資源進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，沒有專題培訓(xùn)資源，培訓(xùn)的針對性和實效性較差，遠程教育資源未很好的利用和開發(fā)。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作和教育培訓(xùn)工作的關(guān)系沒有妥當(dāng)處理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作影響黨教育培訓(xùn)計劃的正常運行，生產(chǎn)工作和培訓(xùn)工作往往發(fā)生沖突。

（4）鄉(xiāng)黨校工作具體由黨政辦承擔(dān)，沒有專職人員，教育培訓(xùn)計劃性不強。

（5）教育培訓(xùn)條件有待進一步改善，部分遠程教育器材老化，需要更換。

四、幾點思考和建議

和完善。

1.轉(zhuǎn)變思想，強化領(lǐng)導(dǎo)

縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府必須高度重視，必須充分認識黨校教育所具有的干部培養(yǎng)方面的重要戰(zhàn)略意義，從黨執(zhí)政興國和長期為人民掌好權(quán)執(zhí)好政的戰(zhàn)略高度來充分認識基層干部教育培訓(xùn)工作的重要性。加強黨委對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委要站在戰(zhàn)略和全局的高度，重視干訓(xùn)工作，樹立“大教育、大培訓(xùn)”的觀念，放開視野看教育，集中力量抓培訓(xùn)，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，專業(yè)技術(shù)干部隊伍和其他戰(zhàn)線干部隊伍一起抓，堅持“重要干部重點培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)”的原則，把干訓(xùn)列入黨委議事日程，納入目標(biāo)管理。

2、適應(yīng)形勢需要，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。

一是緊扣基層干部教育培訓(xùn)工作需求，增強培訓(xùn)針對性。安排人員定期接收遠程教育內(nèi)容，定期組織干部農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，充分利用遠程教育資源。二是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾的實際，制定切實可行的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計劃。三是黨校利用“流動講堂”，定期不定期組織教師深入基層以座談、走訪等形式開展調(diào)研活動，充分了解基層干部群眾的需要，做到既宣傳黨的方針、政策，又解決干部群眾思想上存在的問題。

3、強化培訓(xùn)措施，完善制度體系。

將考核結(jié)果作為評選黨建先進單位的重要依據(jù)，以確保培訓(xùn)計劃的落實。二是著眼于保證培訓(xùn)質(zhì)量，推行教學(xué)督學(xué)制。三是著眼于鄉(xiāng)土人家的培養(yǎng)。要把思想政治素質(zhì)放在第一位，以兼職為主、專職為輔，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、站所配備政治理論方面、農(nóng)村實用技術(shù)方面的專家，配全配強師資隊伍，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)的作用。

且末黨校 二〇一一年五月十九日

婦聯(lián)工作的重點在基層，而基層婦聯(lián)組織工作的好壞關(guān)鍵在基層婦聯(lián)干部，加強對基層婦聯(lián)干部的培訓(xùn)是充分發(fā)揮基層婦聯(lián)組織重要地位和作用的必然需要。xx-xxx市婦聯(lián)為了全面系統(tǒng)了解基層婦聯(lián)干部真實培訓(xùn)需求，進一步做好基層婦聯(lián)干部培訓(xùn)工作，科學(xué)制定婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)計劃，增強培訓(xùn)針對性和實效性，提高培訓(xùn)工作的科學(xué)化水平，市婦聯(lián)通過下發(fā)書面調(diào)查問卷、抽樣調(diào)查、座談走訪等形式，對我市鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）女干部培訓(xùn)需求情況進行了調(diào)查。對全市280名基層聯(lián)干部進行了問卷調(diào)查，共下發(fā)調(diào)查問卷280份，回收260份。市婦聯(lián)深入到全市的鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)），聽取婦聯(lián)的情況匯報，與基層女干部面對面交流，充分掌握了目前我市基層女干部的培訓(xùn)情況?，F(xiàn)結(jié)合調(diào)查的情況進行分析和思考。

一、我市基層女干部培訓(xùn)的需求情況

1、目前我市基層婦聯(lián)干部最希望得到的培訓(xùn)是增強工作能力的工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)

在被訪者中，絕大多數(shù)基層婦女干部希望能學(xué)習(xí)一些與時俱進的知識，以適應(yīng)新形勢下的工作需要，不斷提高自己處理事務(wù)和參政議政的能力、水平。其次是介紹新觀念、新知識的培訓(xùn)，79%的被調(diào)查者認為愿意參加介紹新觀念、新知識的培訓(xùn)，希望學(xué)習(xí)涉農(nóng)政策和相關(guān)法律法規(guī)、新農(nóng)村建設(shè)的要求及村務(wù)管理知識、民生優(yōu)惠政策和相關(guān)的法律法規(guī)，如新婚姻法司法解釋等新知識。

2、希望參加提升自身素質(zhì)的能力培訓(xùn)，樹立女干部良好形象。大部分的基層婦聯(lián)干部都認為需要學(xué)習(xí)掌握勞動生產(chǎn)技能，增強帶頭致富的本領(lǐng)和能力，不斷提高在婦女群眾中的威信力和被認同度。在調(diào)查中，鎮(zhèn)（街）、社區(qū)女干部最渴望接受領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、女性修養(yǎng)、交往禮儀和服飾搭配、寫作及演講等方面的培訓(xùn)，她們希望通過全面提升個人綜合素質(zhì)，讓自己能夠大膽、獨立地開展工作，為群眾多做好事、辦實事，逐步得到領(lǐng)導(dǎo)或男同志的認可。

二、目前我市基層女干部培訓(xùn)情況

xx-xxx市婦聯(lián)高度重視基層婦聯(lián)干部培訓(xùn)工作，積極開展各種培訓(xùn)工作，努力提高基層婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、自身素質(zhì)和工作能力，開創(chuàng)我市基層婦聯(lián)教育培訓(xùn)工作新局面。

1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)干部主要采取“走出去找差距”的方式，通過召開研討會、現(xiàn)場會、實地觀摩、外出參觀等形式進行培訓(xùn)。

每月利用婦聯(lián)主席例會契機，都要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席進行業(yè)務(wù)、素養(yǎng)和能力提升方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)方式有主席主講、觀看光碟、交流討論等。另外，今年市婦聯(lián)還采取“走出去找差距”的方式帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席到先進地區(qū)學(xué)習(xí)。上半年，共組織基層婦聯(lián)主席實地學(xué)習(xí)考察先進經(jīng)驗兩次，一是到全國基層婦聯(lián)組織建設(shè)先進單位，旅順口區(qū)三澗堡街道學(xué)習(xí)，聽取了街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)和婦聯(lián)工作經(jīng)驗交流，查看了三澗堡街道婦聯(lián)工作檔案管理等基礎(chǔ)工作。二是到xx-xxx新區(qū)三十里堡街道北樂市場和xx-xxx村參觀學(xué)習(xí)了非公企業(yè)婦聯(lián)組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中婦聯(lián)組織作用發(fā)揮。通過“走出去找差距”的方式，使婦聯(lián)干部在比較中看到了差距和不足，大大提高了基層婦聯(lián)干部工作的眼界與業(yè)務(wù)能力。

2、對村、社區(qū)婦聯(lián)主席采取深入調(diào)研，精心準備，集中培訓(xùn)的方式進行培訓(xùn)

為了進一步加強新一屆社區(qū)、村婦代會工作，市婦聯(lián)準備對全市的婦聯(lián)干部進行一次大規(guī)模的集中培訓(xùn)。為了使培訓(xùn)達到理想效果，早在四月初，市婦聯(lián)就針對此次培訓(xùn)專門下發(fā)了培訓(xùn)需求調(diào)查問卷，并根據(jù)反饋的培訓(xùn)需要情況制定培訓(xùn)方案。針對基層婦聯(lián)干部希望了解如何做好婦聯(lián)工作及做為女人，女干部如何處理好各種社會關(guān)系的愿望比較迫切的情況，我們經(jīng)研究決定由有多年婦聯(lián)工作經(jīng)驗的宋閣主席來主講這次培訓(xùn)課。7月21日，xx-xxx市婦聯(lián)在xx-xxx黨校舉辦了基層婦聯(lián)干部培訓(xùn)班，xx-xxx各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、街道婦聯(lián)主席、各村婦代會主任、各社區(qū)婦聯(lián)主席共計260余人參加了培訓(xùn)。xx-xxx市婦聯(lián)主席宋閣把自己多年從事婦聯(lián)工作的感悟和經(jīng)驗以及通過現(xiàn)實生活總結(jié)出來的人生智慧凝煉出來，制做成課件親自給廣大基層婦聯(lián)姐妹們上了一堂精彩的培訓(xùn)課。婉轉(zhuǎn)的描述與工作、生活中生動的小故事相結(jié)合，講得至情至理，大家聽得津津有味。宋主席的講課受到了大家的一致好評與熱烈歡迎，紛紛表示這樣的培訓(xùn)生動、深刻、發(fā)人深省，學(xué)習(xí)內(nèi)容重點突出，針對性強?；鶎計D聯(lián)干部們在學(xué)習(xí)如何做好一名婦聯(lián)干部的同時，更是學(xué)會了如何做一個女人。培訓(xùn)班安排了拓展訓(xùn)練課程，讓基層婦聯(lián)主席體驗了新的培訓(xùn)方式，使大家放松了身心，愉越了心情，更感受到了團隊協(xié)作的重要性。這次培訓(xùn)無論是從聽課還是從拓展訓(xùn)練上都能體現(xiàn)出我們的基層婦聯(lián)干部素質(zhì)普遍提高，非常珍惜這次短暫的“充電”機會，參與熱情大大增加。

三、我市基層女干部培訓(xùn)工作存在的主要問題

1、培訓(xùn)經(jīng)費不足

培訓(xùn)經(jīng)費問題是我市基層婦聯(lián)干部培訓(xùn)中面臨的最大的問題。我市基層女干部培訓(xùn)經(jīng)費沒有納入每年的財政預(yù)算，每次都只能從婦聯(lián)的業(yè)務(wù)經(jīng)費里擠，或由學(xué)員單位承擔(dān)。由于本來市婦聯(lián)的業(yè)務(wù)經(jīng)費就少，再加上我市北部山區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較貧困，對基層婦聯(lián)干部參加培訓(xùn)的認識程度不夠，很難拿出經(jīng)費支持基層女干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致培訓(xùn)缺乏經(jīng)費，基層女干部培訓(xùn)只能是幾年舉行一次，且培訓(xùn)時間短，無法開展經(jīng)常性的`系統(tǒng)的有針對性的知識培訓(xùn)，遠遠不能滿足基層女干部對培訓(xùn)的需求。

2、缺乏高水平的培訓(xùn)師資隊伍

基層婦聯(lián)干部是一個比較特殊的群體，她們既是職業(yè)女性有很大的工作量和工作壓力，又工作在第一線，直接接觸各種社會問題和矛盾。她們希望既具備深厚理論-功底和豐富實踐經(jīng)驗的培訓(xùn)老師來授課，把理論和實際結(jié)合起來指導(dǎo)她們更好的完成工作。但目前授課老師大多只有理論知識欠缺基層工作經(jīng)驗，不能夠了解基層婦聯(lián)干部的實際培訓(xùn)需要，致使培訓(xùn)中理論學(xué)習(xí)與解決實際工作中的問題脫節(jié)，對實際工作和現(xiàn)實生活中人們關(guān)心的問題涉及少，急需和實用的新知識少，特別是聯(lián)系本地、本部門的實際的比較少，使學(xué)習(xí)內(nèi)容顯得比較空洞，沒有很好地發(fā)揮出培訓(xùn)在提高素質(zhì)、解決問題上的作用。她們迫切需要像宋閣主席這樣精通婦聯(lián)工作，又有基層工作經(jīng)驗，了解基層婦聯(lián)工作困難的講師進行有針對性的指導(dǎo)。

3、部分基層婦聯(lián)干部對培訓(xùn)重視程度不夠

有的基層女干部對培訓(xùn)認識重要性認識不夠，采取應(yīng)付了事的態(tài)度，認為培訓(xùn)無用，把學(xué)習(xí)當(dāng)成趕形式、走過場，多以應(yīng)付為主。參加培訓(xùn)不積極、不主動。培訓(xùn)期間經(jīng)常出現(xiàn)課堂不停接電話、遲到早退甚至請假不來上課等現(xiàn)象，人在心不在，對培訓(xùn)采取“混”的態(tài)度，沒有真正投入到學(xué)習(xí)中，部分學(xué)習(xí)培訓(xùn)往往收不到預(yù)期效果。

4、基層婦聯(lián)干部素質(zhì)不一，良莠不齊導(dǎo)致培訓(xùn)需求不周

由于目前我市基層婦聯(lián)干部學(xué)歷差距大（有的本科畢業(yè)，有的只是初中畢業(yè)）、年齡差距大（最小的26歲，最大的60歲）工資待遇差別大（發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年收入達五六萬元，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)年收入只能達到七八千元）等這些因素影響，致使基層婦聯(lián)干部在選拔培訓(xùn)過程中就存在較大差距，北部貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工資待遇低，一些的優(yōu)秀女性大多外出打工，而不愿意在村里做婦女主任，致使我市基層婦聯(lián)干部素質(zhì)不一，良莠不齊。一些年齡偏大及欠發(fā)達地區(qū)的基層婦聯(lián)干部思想觀念和能力跟不上新形勢,認為培訓(xùn)既浪費時間,又浪費精力，因而導(dǎo)致我市基層婦聯(lián)干部的培訓(xùn)需求內(nèi)容有很大不同，因此，很難對她們采取集中、統(tǒng)一的兼顧所有人需要的培訓(xùn)。

四、基層女干部培訓(xùn)工作的建議和思考

（一）、健全基層婦聯(lián)干部培訓(xùn)制度，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源

在制定婦聯(lián)的發(fā)展規(guī)劃時，將基層婦聯(lián)干部培訓(xùn)列入議事日程，每年制定培訓(xùn)計劃。將培訓(xùn)經(jīng)費納入各級婦聯(lián)組織年度預(yù)算，拔出主要經(jīng)費保證婦聯(lián)干部培訓(xùn)，并積極爭取將婦聯(lián)干部培訓(xùn)工作納入組織部門的干部教育培訓(xùn)工作的整體格局，把基層女干部培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)馗刹拷逃嘤?xùn)體系，科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）、建立適合基層婦聯(lián)干部培訓(xùn)需要的教育培訓(xùn)師資隊伍

崗位對做好基層工作有方法，用他們的成功經(jīng)驗指導(dǎo)基層婦聯(lián)干部，起到現(xiàn)身說法的作用。

（三）、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，靈活培訓(xùn)形式

1、培訓(xùn)與考核相結(jié)合

針對有的基層女干部對培訓(xùn)認識的不足，培訓(xùn)積極性不高，培訓(xùn)效果不理想的情況，培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)實際情況，對學(xué)員進行閉卷或開卷考試，將考試成績作為評選先進管理單位和優(yōu)秀學(xué)員的主要依據(jù)。各級婦聯(lián)要從思想上對她們進行教育，引導(dǎo)她們樹立終身學(xué)習(xí)教育觀念。要建立培訓(xùn)與考核相結(jié)合的機制。利用將培訓(xùn)內(nèi)容與考核結(jié)果掛鉤的制度，對一些學(xué)習(xí)積極、培訓(xùn)成績優(yōu)秀的女干部要提出表揚給予一定的鼓勵；對一些學(xué)習(xí)態(tài)度不認真、遲到早退的女干部給予差評，并向所在單位反映其學(xué)習(xí)情況。要建立和完善女干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，把女干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)成績作為評比考核推薦任用的一項重要的內(nèi)容。使她們對干部培訓(xùn)工作有全新的、正確的認識，增強她們參加培訓(xùn)的主動性和自覺性。

2、請進來與走出去相結(jié)合

改變單一的課堂授課的形式，采取“請進來與走出去”相結(jié)合的形式，豐富培訓(xùn)形式，增強培訓(xùn)的靈活性。一是采取請進來的形式，把培訓(xùn)地點設(shè)在鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)），根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點、需求制定培訓(xùn)方案，以方便基層婦聯(lián)干部參加培訓(xùn)。二是采取外出參觀、考察學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，增加與外地同行業(yè)之間的交流。到那些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū) “取經(jīng)”，獲取新鮮經(jīng)驗，增長見識。

3、開展集中大規(guī)模培訓(xùn)與分散的有針對性的小規(guī)模培訓(xùn)相結(jié)合

根據(jù)實際情況制定具體的培訓(xùn)方案，將集中大規(guī)模培訓(xùn)與分散的針對性的小規(guī)模培訓(xùn)相結(jié)合，針對比較共性的需求，可以組織較大規(guī)模的培訓(xùn)；針對比較有針對性的需求，可以依據(jù)實際情況組織小規(guī)模的有側(cè)重點的培訓(xùn)，這樣既節(jié)省了培訓(xùn)成本，又增強了培訓(xùn)效果，避免了培訓(xùn)資源的浪費。

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