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十四五規(guī)劃報(bào)告篇一
多年來，全市各級黨委政府始終堅(jiān)持黨管人才原則，深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃為抓手，大力實(shí)施xx等重點(diǎn)人才工程，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，全市人才工作科學(xué)化水平得到了提升。
(一)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，健全人才工作格局。
印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的實(shí)施意見》，先后頒布x個中長期人才規(guī)劃、x個人才隊(duì)伍專項(xiàng)規(guī)劃、x個重點(diǎn)領(lǐng)域人才規(guī)劃，形成了配套協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范的全市人才發(fā)展規(guī)劃體系。建立了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)人才工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域人才工作的指導(dǎo)。
(二)完善政策措施，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
先后出臺《xx人才資源開發(fā)條例》、《xx人才市場條例》、《xx專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx人才資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)xx人才發(fā)展“小環(huán)境”建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有人才作用和引進(jìn)急需緊缺人才的若干規(guī)定》等x多項(xiàng)政策法規(guī)文件，推動了人才工作的規(guī)范化、制度化，努力為各類人才干事創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。
(三)推動內(nèi)引外聯(lián)，為科學(xué)發(fā)展聚集英才。
各級黨委政府主動作為、服務(wù)一線，支持用人單位引進(jìn)急需緊缺人才，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)項(xiàng)目健康快速發(fā)展。市黨委政府借助xx等重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，柔性引進(jìn)院士xx名、國內(nèi)外知名專家xx名，全職引進(jìn)博士xx名。加強(qiáng)同國內(nèi)著名高校人才交流合作，與xx大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與xx大學(xué)簽署人才合作框架協(xié)議，推動xx與x簽署了“共建研究生社會實(shí)踐xx試點(diǎn)基地協(xié)議”、“共建研究生骨干地方短期掛職鍛煉xx基地協(xié)議”等，開辟了引才的新路子。各縣還搭建校企合作平臺，組織各類企業(yè)赴國內(nèi)高校引才聚才、建立合作關(guān)系，取得了良好效果。
(四)打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，增強(qiáng)人才工作實(shí)效。
技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)x個，已承擔(dān)國家及市科技項(xiàng)目x項(xiàng)，取得了一大批新成果，成為全市科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要力量。
“十三五”以來，市黨委政府共表彰“xx”xx名，累計(jì)投入獎勵專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)xx萬元，在全市營造了濃厚的重才愛才氛圍。
(五)加大育才力度，提升各類人才素質(zhì)?！笆濉币詠?，市組織xx萬人次參加了各類繼續(xù)教育培訓(xùn);組織xx個職業(yè)工種、xx人進(jìn)行了職業(yè)技能鑒定，選拔高級工xx人、技師xx人、高級技師xx人;培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才xx萬人、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能人才xx萬人、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)人才xx萬人。實(shí)施xx、xx等人才培養(yǎng)計(jì)劃，選派一大批專業(yè)技術(shù)人才到市、發(fā)達(dá)地區(qū)或國外科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、高校進(jìn)行中長期培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)和能力得到明顯提升。
總結(jié)近些年來我市人才隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，主要有：
一是必須始終堅(jiān)持黨管人才原則。各級黨委在人才工作上只有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分履行“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的職責(zé)，才能形成推動人才發(fā)展的強(qiáng)大合力，確保人才工作沿著正確的方向前進(jìn)。
二是必須始終堅(jiān)持解放思想、更新觀念。只有堅(jiān)持解放思想，始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，才能樹立先進(jìn)理念、開闊用人視野，才能解決體制機(jī)制性障礙，克服人才工作中重財(cái)輕人、重使用輕開發(fā)、重資歷輕業(yè)績、急用現(xiàn)引等問題，才能打造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。
三是必須不斷創(chuàng)新人才體制機(jī)制。只有把人才體制機(jī)制創(chuàng)新作為人才隊(duì)伍建設(shè)的根本著力點(diǎn)，不斷深化人才工作管理體制改革，建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置和激勵保障機(jī)制，暢通人才在不同地區(qū)、不同所有制單位、不同行業(yè)之間流動的渠道，才能有效激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，做到人盡其才、才盡其用。
四是必須不斷優(yōu)化政策環(huán)境。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)只有創(chuàng)新人才政策，增強(qiáng)對人才的服務(wù)功能，創(chuàng)造有利于人才發(fā)展、施展才能的良好環(huán)境，才能形成吸引、聚集各類優(yōu)秀人才的洼地。五是必須注重發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用。只有充分發(fā)揮市場主體重才、引才、用才、育才的主動性和積極性，人才工作才能健康、可持續(xù)發(fā)展。只有充分發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用，才能提高人才資源的配置效率，促進(jìn)各類人才合理有序流動。
從宏觀上看：
一是人才總量不足、質(zhì)量不高。我市人才占總?cè)丝诒壤秊閤，比全國平均水平低x個百分點(diǎn)。具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才x萬人，高層次科技人才x人，中國工程院院士僅有x人、國家有突出貢獻(xiàn)的在職中青年專家x人、全國杰出專業(yè)技術(shù)人才x人、國家“百千萬人才工程”一、二層次在職人選x人，與全國各市區(qū)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市高層次人才的比例很低。
二是人才結(jié)構(gòu)、分布不夠合理。從全市人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)人才多，高新技術(shù)人才少;普通型人才多，產(chǎn)業(yè)化人才少;基礎(chǔ)研究人才多，實(shí)用型人才少;繼承型人才多，創(chuàng)新型人才少。從區(qū)域分布來講，人才主要集中在城市，山區(qū)、農(nóng)村的人才相對較少;從行業(yè)分布來講，人才主要集中在醫(yī)療、教育、農(nóng)牧等領(lǐng)域，而能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才非常短缺。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，到“十三五”末，我市能源、化工等x個重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)有人才x萬人、缺少x萬多人，其中能源化工缺x萬人、裝備制造缺x萬人、xx產(chǎn)業(yè)缺x多人、新材料缺xx多人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺xx多人。
三是人才工作機(jī)制不夠完善。突出表現(xiàn)在人才培養(yǎng)評價機(jī)制不健全，培養(yǎng)體系缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和實(shí)效性;人才評價不夠科學(xué)，特別對專業(yè)技術(shù)人才的評價還沒有建立起以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡脑u價體系，評價方法簡單、粗放。人才激勵保障機(jī)制不夠完善，受表彰的人往往“老面孔”較多，對那些正在埋頭苦干、破繭欲出的中青年人才缺乏激勵;薪酬激勵機(jī)制尚未普遍形成，人才價值難以有效體現(xiàn)。人才使用機(jī)制缺乏活力，導(dǎo)致人才流向黨政機(jī)關(guān)的多，出現(xiàn)學(xué)非所用、專業(yè)不對口現(xiàn)象，帶來人才使用效率不高的問題;一些非公有制企業(yè)實(shí)行家族式管理，用人唯親不唯才、放手不放心，沒有成熟的用人機(jī)制，缺乏人才吸引力。
四是人才觀念落后，人才發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一些地方領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)存在“引人不如引資”、“引智不如引項(xiàng)目”、“重硬件投入、輕人才投入”等思想觀念，有的還存在重引進(jìn)輕培養(yǎng)、重所有輕所用的現(xiàn)象，導(dǎo)致人才“引進(jìn)來、用不好、留不住”。有的崇信“外來的和尚會念經(jīng)”，對引進(jìn)區(qū)外人才比較重視，對本地本單位人才關(guān)注不夠。
五是人才工作經(jīng)費(fèi)普遍投入不足。市人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金xxx萬元，其中大部分用于人才引進(jìn)、高層次人才津貼等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于人才資源開發(fā)的經(jīng)費(fèi)較少。
從具體問題上看：
一是人才市場化配置不暢，人才流通困難。受編制、身份的限制，一些單位急需緊缺的人才引不進(jìn)來;一些地方對引進(jìn)人才在戶籍、社保等方面存在政策“壁壘”，制約了人才的合理流動和優(yōu)化配置。
二是職稱評聘受限，影響人才穩(wěn)定。特別是基層科研、文化、醫(yī)療、學(xué)校等單位，符合職稱評聘條件的專業(yè)技術(shù)人才較多，但由于受職稱名額限制，許多人難以評定職稱或職稱晉級，成為當(dāng)前影響人才隊(duì)伍穩(wěn)定的焦點(diǎn)問題。
不能向優(yōu)秀人才傾斜，不能向關(guān)鍵崗位傾斜，導(dǎo)致有事無人干，有人不干事。
四是人才資源缺乏與浪費(fèi)、流失并存。由于地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡和基層待遇差、發(fā)展空間小等，導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)、分布失衡，產(chǎn)生人才資源缺乏與浪費(fèi)、流失并存現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)我市“十四五”人才工作的對策建議。
當(dāng)前我市人才工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，成因是多方面的，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，綜合分析、整體謀劃，重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)。
(一)健全人才工作管理體制，形成黨管人才合力。
一是健全黨管人才體制機(jī)制。以貫徹落實(shí)市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的實(shí)施意見》為抓手，進(jìn)一步完善全市人才工作決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。健全黨委政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項(xiàng)考核的權(quán)重。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總和人才工作協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組各成員單位的職能作用，進(jìn)一步調(diào)動各行業(yè)做人才工作的主動性創(chuàng)造性，形成職責(zé)清晰、分工協(xié)作的人才工作合力。
二是改進(jìn)人才管理方式。整合市黨委組織部、人力資源和社會保障局人才工作機(jī)構(gòu)，組建新的人才工作機(jī)構(gòu)。建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度。
三是健全人才發(fā)展規(guī)劃落實(shí)的長效機(jī)制。按照市人才規(guī)劃部署，細(xì)化工作內(nèi)容，分年度、有步驟地深入實(shí)施，重點(diǎn)圍繞急需緊缺人才的引、留、用等制定詳細(xì)的工作方案，并抓好落實(shí)。深入開展調(diào)查研究，及時研究解決人才規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問題，建立完善的人才規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督、檢查、評估和考核體系。
(二)完善人才工作運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
一是建立人才發(fā)展投入機(jī)制。各級政府要優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。研究制定財(cái)政稅收、投融資等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持用人單位、個人和社會多渠道進(jìn)行人才投入。
二是健全人才合理流動機(jī)制。疏通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會人才相互流動機(jī)制，盤活人力資源，激發(fā)人才活力。健全人才向基層、艱苦地區(qū)、生產(chǎn)一線流動機(jī)制，提高農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才的津貼標(biāo)準(zhǔn)，在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策。完善社會保障制度，為人才在不同地區(qū)、不同所有制單位、不同行業(yè)之間的流動提供保障。完善市場配置人才資源機(jī)制，整合我市各類人才資源市場，積極培育、扶持新型專業(yè)人才市場、中介組織，健全人才市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一、規(guī)范的人才市場體系。
據(jù)實(shí)踐和貢獻(xiàn)評價人才。改進(jìn)人才評價方式，既突出用人單位評價人才的主體作用，也要注重發(fā)揮業(yè)內(nèi)專家在標(biāo)準(zhǔn)制定及評審工作中的作用，增強(qiáng)評價結(jié)果的公信力。研究制定科學(xué)、規(guī)范、公平的評價規(guī)則，確保評價的公平公正。
四是健全人才待遇激勵機(jī)制。對做出突出貢獻(xiàn)的本地人才，要給予與引進(jìn)人才同等待遇;企事業(yè)單位選聘的急需緊缺或關(guān)鍵崗位上的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，探索實(shí)行協(xié)議工資、年薪工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配辦法。鼓勵有條件的企業(yè)對做出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵。制定高端人才、優(yōu)秀人才休假療養(yǎng)制度。大力開展“xx”評選活動，對各行各業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予表彰獎勵。
(三)推進(jìn)人才政策創(chuàng)新，激發(fā)各類人才活力。
一是完善人才培養(yǎng)開發(fā)政策。建立以用人單位為主體、學(xué)校教育與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，政府推動與社會支持相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。整合培訓(xùn)資源和項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，重點(diǎn)實(shí)施一批人才培養(yǎng)中長期項(xiàng)目。積極開展各類科技、學(xué)術(shù)交流活動，舉辦高層次的全國性、國際性專業(yè)論壇，為高層次人才學(xué)術(shù)交流合作創(chuàng)造條件。探索實(shí)施“專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動”，通過保留身份、項(xiàng)目支持、獎勵等方式，鼓勵高層次專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，逐步向企業(yè)集聚。
二是完善穩(wěn)定與用好人才的關(guān)愛政策。大力實(shí)施市“xx”工程。完善在xx工作的院士、國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、“國家百千萬人才工程”等人選的津貼發(fā)放辦法。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需要，依托xx經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、xx扶貧攻堅(jiān)和“xx”園區(qū)建設(shè)等工程，重點(diǎn)打造一批人才平臺，盤活人才資源，發(fā)揮人才作用。
重視發(fā)揮企業(yè)用人主體作用，鼓勵企業(yè)建設(shè)高水平技術(shù)中心和高端人才工作站，完善配套設(shè)施和政策，為高層次人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
三是實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策。深入實(shí)施市“xx引才百人計(jì)劃”，大力吸引海外能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等方面的人才來xx創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并完善我市長期居留、稅收、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置等特殊政策措施。加大引進(jìn)國外智力力度，支持我市高等院校、科研院所與海外高水平教育科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地，推動我市大型企業(yè)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)人才開發(fā)的國際交流合作，通過建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等，加強(qiáng)我市與國外知名院校、科研院所和跨國企業(yè)的交流合作。
四是實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才發(fā)展專項(xiàng)政策。研究制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的意見，加大非公經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵力度，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才到非公經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)。
(四)實(shí)施重大人才工程，培養(yǎng)造就高層次人才和急需緊缺人才。
一是實(shí)施人才素質(zhì)提升工程。加大高技能人才開發(fā)投入，重點(diǎn)扶持高中級技工學(xué)校、技師學(xué)院，加速培養(yǎng)急需的高技能人才。每年遴選一批企業(yè)班子成員及企業(yè)監(jiān)管部門的管理人員，采取合作培訓(xùn)、外派、委托培養(yǎng)等形式，到國內(nèi)外大企業(yè)、大公司、商務(wù)基地或國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)研修或掛職鍛煉。繼續(xù)實(shí)施“xx”名校長名醫(yī)培養(yǎng)計(jì)劃，選拔中小學(xué)校長、骨干醫(yī)生到沿海發(fā)達(dá)省市掛職鍛煉或研修。
二是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和“xx”建設(shè)。依托高校、科研院所、大型企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等優(yōu)勢特色功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科，推進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化動態(tài)管理和考核機(jī)制。完善科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助、激勵和保障制度，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)凝聚、培養(yǎng)、使用人才的引領(lǐng)作用。推進(jìn)市能源化工、葡萄產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、枸杞產(chǎn)業(yè)“人才高地”建設(shè)，多領(lǐng)域、多專業(yè)、多層次引進(jìn)一批國際一流的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，加強(qiáng)人才高地建設(shè)規(guī)劃和落實(shí)工作，著力打造xx四大“xx”品牌。
從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢。
在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風(fēng)險(xiǎn)，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強(qiáng)經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。
從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。
同時，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。
國際化——手拉手一起“走出去”基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進(jìn)一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。
從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移的推進(jìn)國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國際標(biāo)桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強(qiáng)”，還要“做強(qiáng)做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。
鱷魚老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢，則會導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動力不足，即使抓住短暫的政策機(jī)遇，后續(xù)增長動力也存在嚴(yán)重不足。
面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應(yīng)通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力，打造細(xì)分市場的品質(zhì)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，未來只有具備專項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。
而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。
區(qū)域化——守住重點(diǎn)優(yōu)勢區(qū)域幾座城對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時適度區(qū)域布局。
鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。
同時，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心;針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團(tuán)內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力。
十四五規(guī)劃報(bào)告篇二
廣泛的報(bào)道。根據(jù)上級的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，都要向上級提出報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
新時代，新征程。2021至2025年，x鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展。x鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思維方式，匯聚興鎮(zhèn)富民力量，到2025年，將x鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)x、文明x、和諧x”。
x鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化，嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)和改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo)，激發(fā)x發(fā)展的內(nèi)生動力，提高社會生產(chǎn)發(fā)展水平。
“十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長x%，到2025年gdp達(dá)到x億元。
——地方財(cái)政收入年均增長x%，到2025年地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)x萬元。
——農(nóng)民人均純收入年均增長x%，到2025年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到x元;農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。
——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。不斷加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育教學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
――進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。依托“雙基”工程建設(shè)，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。
――社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險(xiǎn)、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。落實(shí)計(jì)生政策，開展民政、扶貧、社會救濟(jì)工作，保障民生。
“十四五”時期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個方面：
(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提質(zhì)增效。
進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。堅(jiān)持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機(jī)制。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持保障和改善農(nóng)村民生。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保持農(nóng)民收入較快增長，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點(diǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)x、文明x、和諧x”建設(shè)提供有力支撐。
(二)加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。
一是全力抓好招商引資。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，做好招商引資基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“三不原則”大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商，特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭在招大引強(qiáng)上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。
二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬x省道至工業(yè)園區(qū)10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。同時，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)施“筑巢引鳳工程”，提高服務(wù)水平，通過招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級。
三是加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造具有村級集體經(jīng)濟(jì)示范帶動作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營銷、農(nóng)家樂為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢資源和技術(shù)力量，進(jìn)行市場化經(jīng)營，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。
(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
“十四五”期間，脫貧攻堅(jiān)工作基本結(jié)束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞xx和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)全力支持，社會事業(yè)再提高。
社保工作惠及全民：加強(qiáng)培訓(xùn)，提高我鎮(zhèn)勞動力素質(zhì)。加大對農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入，積極爭開展特色培訓(xùn)和對口培訓(xùn)，把用工需求與培訓(xùn)銜接起來，通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實(shí)行先培訓(xùn)后輸出。既提高勞動者的綜合素質(zhì)，又促使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)范管理，完善服務(wù)，抓好典型，搞好示范。將嚴(yán)格按照農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移程序，合理引導(dǎo)勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導(dǎo)、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢想。養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學(xué)品位和水平，基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐和智力支持。
凸顯科技興鎮(zhèn)力量：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升，推動優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，取得實(shí)效。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺和設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺設(shè)施，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)支撐體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、實(shí)用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，基本形成完善的科技服務(wù)體系。
提高衛(wèi)生健康水平：計(jì)劃生育工作依然堅(jiān)持“三個不變”，推動“三個轉(zhuǎn)變”，確?！叭齻€到位”。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實(shí)把計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處;實(shí)施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè);以創(chuàng)建等級衛(wèi)生院為契機(jī)，提升衛(wèi)生院服務(wù)能力，爭取20xx年創(chuàng)建二級醫(yī)院;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步更新醫(yī)療設(shè)備;繼續(xù)推進(jìn)開展基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，助力脫貧攻堅(jiān)，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴(yán)重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動機(jī)制，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī);進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。
嚴(yán)格落實(shí)民生政策：進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，村級養(yǎng)老服務(wù)站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、社會福利工作機(jī)制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化，維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時醫(yī)治。推進(jìn)殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬。
辦好文化服務(wù)大眾：我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)新時代社會實(shí)踐所的運(yùn)營機(jī)制，申報(bào)新建民俗農(nóng)耕文化博物館，開展實(shí)景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費(fèi)開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進(jìn)全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。
(五)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障。
按照新時代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進(jìn)，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設(shè)富裕美麗幸福x提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進(jìn)“三會一課”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實(shí)。三是完善鎮(zhèn)村三級量化管理考核機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴(yán)格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”管理工作機(jī)制，加大工作督查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開展。
(六)科學(xué)推進(jìn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)xx書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察x精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動能、強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)x鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版，推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復(fù)墾，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。
鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。
(七)強(qiáng)化服務(wù)職能，加大政府自身建設(shè)建立和完善各種制度，強(qiáng)化服務(wù)職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，科學(xué)管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。積極做好政務(wù)信息公開工作，接受社會和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)x鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。
黨的十九屆五中全會為“十四五”和接下來十五年的發(fā)展擘畫了藍(lán)圖。黨員干部作為改革發(fā)展的帶頭人，在這承上啟下、繼往開來的關(guān)鍵時期，務(wù)必要緊盯目標(biāo)，勇開頂風(fēng)船，以時不我待的昂揚(yáng)斗志沖在改革發(fā)展的最前沿。
要有“咬定青山不放松”的定力。既然選擇了遠(yuǎn)方，便只顧風(fēng)雨兼程。改革與發(fā)展越往深處，面臨的新情況和新問題就越多，唯有保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
保持政治定力首要的就是要對黨和國家未來的發(fā)展充滿信心，以崇高的理想信念持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁，厚植發(fā)展優(yōu)勢;。
其次要沉著應(yīng)變、心無旁騖謀發(fā)展，沉下心來干實(shí)事，錘煉出穩(wěn)如泰山、堅(jiān)如磐石的政治定力，把想干事、能干事、干成事作為自己的行為準(zhǔn)則和行動自覺。
要有“風(fēng)物長宜放眼量”的眼力?！笆奈濉币?guī)劃是關(guān)乎幾代人發(fā)展的百年大計(jì)，當(dāng)下要做的很多工作都是為今后幾十年的發(fā)展做的前期準(zhǔn)備。因此，廣大黨員干部要把眼光放長遠(yuǎn)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，要放下急于求成的功利心，拿出功成不必在我的大胸懷，甘做“鋪路人”，一點(diǎn)一滴去攻克難題，讓量變最終發(fā)生質(zhì)變。
此外，我們還要堅(jiān)持“留白”也是一種政績的觀念，在發(fā)展定位不清、條件不成熟的情況下，把寶貴的資源先空出來，梳理出優(yōu)先順序，設(shè)計(jì)好承接關(guān)系，為未來的高質(zhì)量發(fā)展留足空間。
要有“不破樓蘭終不還”的魄力。開弓沒有回頭箭，攻堅(jiān)關(guān)頭勇者勝。發(fā)展的目標(biāo)已定，方向已明，關(guān)鍵是看怎么抓落實(shí)。全體黨員干部必須要繼續(xù)保持吃苦耐勞的優(yōu)良傳統(tǒng)和實(shí)事求是的工作作風(fēng)，以不達(dá)目標(biāo)不罷休的魄力和勇氣去攻堅(jiān)克難，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、把握熱點(diǎn)，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，以高度的責(zé)任感和使命感去開展工作。
同時，還要創(chuàng)新思路，提高工作效率，既要實(shí)干也要巧干，敢于從改革上找出路、在創(chuàng)新上想辦法，不斷研究新情況、解決新問題，用創(chuàng)新的舉措增強(qiáng)發(fā)展活力，不斷凝聚向前發(fā)展的強(qiáng)大動能。
2020年是“十三五”計(jì)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年，xxx街道以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實(shí)xxx對內(nèi)蒙古工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞全區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃定位，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，在長期調(diào)查研究、反復(fù)科學(xué)論證、積極認(rèn)識和適應(yīng)新時代發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，對未來五年的規(guī)劃設(shè)想報(bào)告如下。
xxx街道辦事處成立于1998年2月，轄區(qū)是由友誼、少先、林蔭、黃河四個辦事處分離出來的地界，東起林蔭路,西至昆侖河與包鋼廠區(qū)相望,南至xxx，北至友誼大街,轄區(qū)總面積3平方公里,有常住人口10715戶，24530人,人口密度為每平方公里8177人，居民多以老年人為主(其中60歲以上老人6838人，占比28%)，是純居民小區(qū)。街道下設(shè)東友誼22#社區(qū)、西友誼22#社區(qū)、友誼25#社區(qū)和友誼31#四個社區(qū)，下設(shè)社區(qū)服務(wù)站2個(根據(jù)地理位置及硬件設(shè)施情況分別設(shè)置于東友誼22#社區(qū)和友誼25#社區(qū)內(nèi))，轄區(qū)單位883家，學(xué)校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術(shù)幼兒園。
“十三五”期間，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，街道上下沉著應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)，全民社保工作有序推進(jìn)，就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，民政救濟(jì)工作全面保障，人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)穩(wěn)控在合理區(qū)間，公共文化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，群眾性文體活動豐富繁榮，社會服務(wù)精耕細(xì)作，惠民政策覆蓋各類人群，信訪維穩(wěn)工作穩(wěn)中向好，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭深入開展，社會治理能力顯著增強(qiáng)，“不忘初心牢記使命”主題教育扎實(shí)有效，城市基層黨建深入推進(jìn)，黨建水平不斷提高，黨組織核心引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，從嚴(yán)治黨持續(xù)加強(qiáng)。街道經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步。
xxx街道是老城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合過度帶，城市現(xiàn)代化程度較低，城市精細(xì)化管理基礎(chǔ)欠缺。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關(guān)配套嚴(yán)重不足，大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴(yán)重。
xxx街道地處昆區(qū)西南部，屬于老舊小區(qū)，人口老齡化嚴(yán)重，隨著城市發(fā)展建設(shè)，轄區(qū)資源發(fā)展不平衡、民生訴求多元化的特點(diǎn)日益凸顯，主要表現(xiàn)為：
1、轄區(qū)內(nèi)主要以老舊小區(qū)為主，樓房大多建于80年代，居民以包鋼、二野、一化等離退休職工為主體，老年人口居多，人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，出行不便，便民服務(wù)需求大，從而形成流動攤販聚集地。民生訴求主要是：加大便民利民設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理力度，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
2、轄區(qū)內(nèi)有三處平房區(qū)，分別是友誼25#社區(qū)平房區(qū)，總面積2052平方米，15棟平房，380戶，760余人;友誼31#社區(qū)南平房區(qū)面積6000平米，6棟平房，50戶，110余人;幸福村平房區(qū)10000余平方米，6棟100戶,270余人。平房房屋年代久，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旱廁，自來水管網(wǎng)老舊，無排污排水管網(wǎng)，每年雨季內(nèi)澇嚴(yán)重。且平房區(qū)流動人口、老弱病殘人群居多。民生訴求主要是：改善居住環(huán)境，公共設(shè)施得到改造特別是排污排水管網(wǎng)改造，民生保障力度不斷加大。
1、星河城移交后，將打造1000多平米日間照料站，建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠的養(yǎng)老服務(wù)體系，針對老年群體提供就餐、就醫(yī)等綜合性社會化服務(wù)。
2、轄區(qū)內(nèi)友誼25#社區(qū)平房區(qū)、友誼31#社區(qū)平房區(qū)，社會治理難度很大，迫切需要拆遷改造，以改善居民居住條件，提升市容市貌水平。
3、包鋼“三供一業(yè)”改造為契機(jī)，引進(jìn)物業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“準(zhǔn)物業(yè)”管理全覆蓋，提升老舊小區(qū)品質(zhì)。
一是全面深化街道改革，切實(shí)找準(zhǔn)基層工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。
二是加大民生投入，尤其加強(qiáng)對老舊小區(qū)的政策傾斜，降低城市發(fā)展的不均衡性。
三是加大養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的扶持力度，要建立健全與人口老齡化增長速度相適應(yīng)、與滿足老年人多樣需求相配套的養(yǎng)老保障體制。同時，要結(jié)合國家深化機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌好養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)構(gòu)歸并工作。
四是城市化進(jìn)程中，加強(qiáng)對地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管，提高“準(zhǔn)建”門檻。房地產(chǎn)開發(fā)要長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)布局，充分考慮居民需求，符合現(xiàn)代化新都市要求，從而減少社會問題和社會矛盾的產(chǎn)生。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興x字方針，全力建設(shè)“五個新x”。
一、產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。一是實(shí)施x工程，加快建設(shè)文旅特色小鎮(zhèn)。加快建成x峰旅游度假區(qū)，以“x皮影戲”為媒介，深度挖掘與弘揚(yáng)x文化，以禹文化為紐帶連接各大景點(diǎn)景區(qū)，積極推進(jìn)x農(nóng)莊、x油茶公園、x碑遺址公園等優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目建設(shè);依托x山佛教旅游勝地，加強(qiáng)對x巖、x殿、x寺、x寺等四座佛教場所的保護(hù)與開發(fā)，形成“一山二文三園四廟”旅游大格局，將我鄉(xiāng)打造成主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮(zhèn)。
二是激發(fā)工業(yè)活力，培育相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建成石材集中加工基地，進(jìn)一步規(guī)范和壯大金路村傳統(tǒng)石材加工業(yè);進(jìn)一步承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善x工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，利用閑置廠房、村部、校舍引進(jìn)中小型加工企業(yè)落戶x，支持x電子、x五金、x泰通、x土產(chǎn)等企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展石材、電子、服裝、五金及農(nóng)產(chǎn)品(食品)加工等五大產(chǎn)業(yè)。
三是打造特色產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)備案管理，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種糧大戶發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)植。石東、東盛片重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和油茶產(chǎn)業(yè)，建成雙季稻示范片;x、x片以x水庫為起點(diǎn)至過路林場建成千畝油茶公園;x片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展稻油輪作種植模式，建設(shè)x畝稻油輪作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，扶持發(fā)展百香果、紫(紅)薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱糧作物示范區(qū);加快建設(shè)x農(nóng)業(yè)衡豐提純育苗基地和云峰擴(kuò)繁基地，鼓勵生豬、高山牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，形成多點(diǎn)連線，一帶成片的規(guī)模特色種養(yǎng)區(qū)。加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系，推動我鄉(xiāng)x生態(tài)米、x油豆腐、x粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，進(jìn)一步擴(kuò)大x農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。
二、鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。以創(chuàng)建省級文明村鎮(zhèn)為目標(biāo)，以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾自治作用，深入推行“一核六會”制度，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價彩禮等不良社會風(fēng)氣，確保陳規(guī)陋習(xí)得到有效根治，為助力鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的精神文明支撐。
全面加強(qiáng)自然資源管理，加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度;積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程等民生工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生活基礎(chǔ)條件;突出示范引領(lǐng)，整合項(xiàng)目資金和資源，大力推動x社區(qū)省級美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和市級鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)、白云村和石東村爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村，加快打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、環(huán)境宜人的示范村(社區(qū))。
四、生活富裕增福祉。全力提高x九年一貫制學(xué)校和白云學(xué)校辦學(xué)水平，促進(jìn)全鄉(xiāng)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展;加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī);統(tǒng)籌農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象;進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作;規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化;嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)人員吃好、穿暖、住好、有病及時醫(yī)治。
五、鄉(xiāng)村治理顯成效。一是強(qiáng)化組織保障，加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。提升鄉(xiāng)級公共服務(wù)能力，新建鄉(xiāng)級政務(wù)服務(wù)中心;加強(qiáng)青年鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，繼續(xù)深入推行“農(nóng)民大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃。要完善后備村干部培養(yǎng)機(jī)制，把村級后備力量培訓(xùn)納入村干部培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)加大教育培訓(xùn)力度，重點(diǎn)村探索掛職定向培養(yǎng)模式，為后備干部打造鍛煉平臺，提高實(shí)際工作能力，加快成長步伐。
二是加強(qiáng)社會治理，維護(hù)社會大局平安穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，暢通和規(guī)范信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作辦結(jié)力度;持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，加強(qiáng)對高危人群管理;深入開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理，進(jìn)一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹活動，形成家庭更加積極向上，群眾更加認(rèn)同滿意，社會更加和諧穩(wěn)定的良好風(fēng)尚。
龍昌鎮(zhèn)位于福泉市中部，距福泉市區(qū)約10公里，西抵仙橋，東靠陸坪，南鄰金山，北毗牛場。轄6村1居，101個村民組，總?cè)丝趹魯?shù)7500余戶，約2.89萬人，少數(shù)民族約占總?cè)丝诘?7.70%?？偯娣e為20.48萬畝，耕地面積5.97萬畝?，F(xiàn)有幼兒園2所，小學(xué)7所，初中1所。2017年我鎮(zhèn)財(cái)政收入約為3100萬元，2018年財(cái)政收入是3873萬元，2019年財(cái)政收入是3690.69萬元。
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升?！笆濉币?guī)劃期間，全鎮(zhèn)共發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)12家，分別是貴州川恒化工股份有限公司、福泉市龍昌趙仕梅月餅廠、貴州科泰金福肥業(yè)有限公司、福泉市英杰化工有限責(zé)任公司、貴州省福泉市恒瑞環(huán)保科技有限公司、貴州省福泉市安運(yùn)腌制食品有限責(zé)任公司、福泉市合盛工貿(mào)有限公司、福泉大北農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司、貴州正益實(shí)業(yè)有限公司、福泉市福達(dá)磷化工有限責(zé)任公司、貴州榮福龍工程科技有限公司、貴州福泉乾豐氨業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)磷石膏、氟化氫銨、磷酸一銨、鈣鎂磷肥、工業(yè)氨水、月餅及臘肉，對我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)起到關(guān)鍵性作用。限上批發(fā)、零售業(yè)3家。招商引資簽約項(xiàng)目37個，簽約資金約46.44億元。年均財(cái)政增長率保持在6%以上。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。全鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹村莊整治工作要求，在市委市政府的統(tǒng)籌下，全面實(shí)施“五改五化五引導(dǎo)五教育”工程，按照“財(cái)政補(bǔ)助、群眾籌資、共同參與”原則，采取“示范帶動、全面推開、漸次推進(jìn)”模式，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度和農(nóng)村基層治理能力。2017年，龍井村獲“貴州省衛(wèi)生村(社區(qū))”稱號，龍井村龍井寨獲“全省第二批少數(shù)民族特色村寨”稱號。2019年，龍昌鎮(zhèn)獲得貴州省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。
(三)城鎮(zhèn)建設(shè)方面。一是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。深入推進(jìn)龍昌鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作，按照“產(chǎn)城融合區(qū)”規(guī)劃發(fā)展，著力完善城鎮(zhèn)功能規(guī)劃建設(shè)，增加公共綠地，提升城市品位，徹底解決棚戶區(qū)居民交通、供水、排污、休閑、娛樂等難題。截止目前，項(xiàng)目推進(jìn)已完成征收協(xié)議簽訂1094戶，占任務(wù)數(shù)1100戶的99.5%，兌付征收補(bǔ)償資金1.067億元，占任務(wù)數(shù)1.1億元的97%;同時啟動安置房項(xiàng)目施工建設(shè)，目前正在進(jìn)行地下室開挖施工，棚改工作推進(jìn)井然有序。二是路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)以貴黃高速、都甕快速干道(馬場坪至龍昌段)、龍仙公路(s103龍昌段)以及棚改配套的從貴黃高速到甕馬高速的連接道為重點(diǎn)的龍昌鎮(zhèn)區(qū)周邊的路網(wǎng)建設(shè)，目前貴黃高速建設(shè)，已經(jīng)完成征收1700畝，涉及被征地農(nóng)戶752戶;龍仙公路(s103龍昌段)完成征地515畝并付款，開挖路基建設(shè)達(dá)100%，完成強(qiáng)弱電遷改50%，涉及房屋征折14戶，兌付征收款2600萬。三是規(guī)劃建設(shè)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞第三產(chǎn)業(yè)聚集地和輕工業(yè)物流自貿(mào)區(qū)的發(fā)展定位，大力引進(jìn)扶持食品、飼料加工相關(guān)企業(yè)發(fā)展，目前園區(qū)在駐成熟企業(yè)有大北農(nóng)、趙仕梅月餅廠、金狗茶油、建軍豆制品廠等4家企業(yè)，新建項(xiàng)目有農(nóng)商旅、營養(yǎng)餐配送項(xiàng)目等2個項(xiàng)目。同時，根據(jù)“三縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)城市生活型服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，目前，已經(jīng)成功選址建設(shè)汽車綜合體建設(shè)項(xiàng)目和汽車及汽車后市場服務(wù)項(xiàng)目。
(四)社會綜合治理方面。一是發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，提升社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制作用，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作，今年以來，龍昌鎮(zhèn)綜治辦、司法所、法庭共受理鄰里糾紛、家庭婚姻糾紛、合同糾紛、政務(wù)110等各類糾紛80余件。圓滿完成全國“兩會”“春節(jié)”“清明節(jié)”“數(shù)博會”“國慶”等特護(hù)期維穩(wěn)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)居民到越級非訪“零發(fā)生”;二是深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，營造良好社會氛圍。采取“廣泛宣傳，重點(diǎn)突出”的方式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)張貼《打贏掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)宣傳畫》30余張，主要街道出入口張貼掃黑除惡舉報(bào)公告300余張，懸掛橫幅80余條，路燈燈桿標(biāo)語100余條。同時，利用趕場天和福泉市山地文藝輕騎兵龍昌分隊(duì)文藝演出，編制了快板《掃黑除惡保平安》，開展掃黑除惡普法宣講活動，目前已經(jīng)累計(jì)開展文藝宣傳演出15次，教育群眾5000余人;三是深入推進(jìn)平安建設(shè)，打造健康社會風(fēng)氣。以創(chuàng)建平安龍昌為主線，以提高群眾安全感、滿意度為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)群防群治工作，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)群防群治工作，重點(diǎn)圍繞禁毒、反邪教、刑解幫教、肇事肇禍精神病人穩(wěn)控等工作，深入開展法制宣傳“五進(jìn)”活動，截止目前，共排查核對精神病人4人，涉穩(wěn)”危險(xiǎn)性等級評估4人，申請監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼2人。刑解幫教104人，社區(qū)矯正6人;四是加大民生福利，維護(hù)社會和諧。截止至10月，全鎮(zhèn)共發(fā)放農(nóng)村低保477戶1000人，累計(jì)發(fā)放低保金213.1萬元，城市低保：56戶75人，累計(jì)發(fā)放低保金27.2萬元;臨時救助困難家庭37人,發(fā)放救助金7.2萬元;完成2000戶疑似殘疾人走訪，發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼16萬元，建立殘疾人精準(zhǔn)扶貧檔案220人。截至目前，全鎮(zhèn)集中治喪范圍內(nèi)死亡的12例全部落實(shí)了集中治喪。
(五)鄉(xiāng)村振興方面。緊緊圍繞“將鄉(xiāng)村振興作為三農(nóng)工作的重要抓手”的戰(zhàn)略指導(dǎo)，加大力量對全鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)行治理，不斷開創(chuàng)新農(nóng)村面貌。一是產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型新升級。加速推進(jìn)非經(jīng)濟(jì)作物減調(diào)，調(diào)減玉米種植面積9015畝，其中蔬菜3000畝，辣椒種植2000畝，中藥材2000畝，烤煙1500畝，牧草400畝，金絲皇菊100畝，食用菌15畝。到2019年6月25日止，已完成調(diào)整面積10886畝，占調(diào)整任務(wù)的120.75%，其中蔬菜種植3300畝，中藥材2100畝，食用菌15畝、牧草種植400畝，金絲皇菊71畝;辣椒2200畝;烤煙2800畝;蔬菜示范基地420畝。依托500畝壩區(qū)優(yōu)勢土地，引導(dǎo)地方農(nóng)特產(chǎn)品聚集發(fā)展，打造農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工鏈條，實(shí)現(xiàn)從出土到入口的一條龍發(fā)展模式。落地發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)殖合作社(公司)18個，農(nóng)產(chǎn)品加工及配套服務(wù)合作社(公司)6個，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光公司1個，集團(tuán)化農(nóng)業(yè)發(fā)展公司1個(福泉大北農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司);二是著力開展新農(nóng)村建設(shè)，打造村莊整治示范點(diǎn)38個;完成五改五化驗(yàn)收9個批次，(其中：完成改廁1523戶，改電311戶，改水1820戶，改圈317戶，改廚1506戶，院壩硬化1009戶，屋檐溝硬化1083戶，串寨路硬化12431平方米，聯(lián)戶路硬化24849平方米)村寨亮化路燈摸底3988盞，由綜合執(zhí)法局組織實(shí)施第一批1473盞，覆蓋25個自然村寨，第二批2515盞正在對接實(shí)施中。兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金310余萬元;三是加大農(nóng)民教育，打造和諧良好新民風(fēng)。通過宣傳動員與引導(dǎo)教育同步開展的方式，以開好院壩會、黨小組會、群眾會三個會議，筑牢群眾思想根基，以家風(fēng)家訓(xùn)、組規(guī)民約、文明彩繪等文化上墻方式開展宣傳，引導(dǎo)群眾形成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，不斷增強(qiáng)群眾自身道德素養(yǎng)、文明素質(zhì)和自強(qiáng)意識，推進(jìn)“一規(guī)兩榜三小組”實(shí)現(xiàn)所有村組全覆蓋。四是依托“村社合一”提升村級集體經(jīng)濟(jì)體量。以村辦合作社為載體，大力提升村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，截至目前，全鎮(zhèn)7個村居均由村黨組織領(lǐng)辦合作社，村黨支部書記兼任合作社董事長，且合作社均已產(chǎn)生效益，其中長沖村股份經(jīng)濟(jì)合作社通過生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年收入破20萬，楓香樹村預(yù)計(jì)年收益超過30萬元，其余合作社年均增收2萬元以上。
1、土地性質(zhì)方面對發(fā)展的制約。一是鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)及有條件建設(shè)用地十分有限，制約鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度，比如：村寨廣場建設(shè)等找不到合規(guī)土地;二是鎮(zhèn)區(qū)周邊均為壩區(qū)基本農(nóng)田，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)無法拓展，例如：高速路口沿線至鎮(zhèn)區(qū)，周邊均為壩區(qū)，土地?zé)o法作為建設(shè)用地，導(dǎo)致引進(jìn)項(xiàng)目無法落地。落地項(xiàng)目也不能及時解決用地問題，項(xiàng)目無法建設(shè)，影響建設(shè)進(jìn)度。
2、鎮(zhèn)區(qū)、村級大小路網(wǎng)尚需進(jìn)一步完善。一是目前福泉至龍昌省道不足以容納目前的車流量，導(dǎo)致?lián)矶潞徒煌ㄊ鹿识喟l(fā);二是鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)尚需進(jìn)一步擴(kuò)展，目前鎮(zhèn)區(qū)僅一條街，極大不適應(yīng)當(dāng)前龍昌發(fā)展需要;三是通村路網(wǎng)需進(jìn)一步完善，目前，龍昌至云霧及長沖至地松通村(通鄉(xiāng))公路路面窄彎道急陡坡大，亟待改擴(kuò)建。
(一)總體發(fā)展思路。
立足都凱安區(qū)域中心與福泉產(chǎn)城轉(zhuǎn)移核心區(qū)的定位，借助我鎮(zhèn)即將進(jìn)入貴陽半小時經(jīng)濟(jì)圈的契機(jī)，把交通優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。確立以服務(wù)業(yè)為發(fā)展主調(diào)，重點(diǎn)從物流、農(nóng)特產(chǎn)品加工、飼料加工、鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)療及康養(yǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。積極與上級部門對接爭取土地指標(biāo)，保證項(xiàng)目有效落地。同時用心打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升龍昌鎮(zhèn)的招商吸引力和人口聚集力。在“十四五”期間，黨委政府將帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民共同努力，切實(shí)把握住多項(xiàng)發(fā)展利好疊加的歷史性機(jī)遇，認(rèn)真做好歷史性格局謀劃，力爭實(shí)現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展。
(二)項(xiàng)目具體謀劃。
1、突出項(xiàng)目擴(kuò)量增效，著力釋放發(fā)展后勁。
一是計(jì)劃使用10000萬元左右的資金，建設(shè)加工園區(qū)的路網(wǎng)等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。在省州推進(jìn)“黔貨出山”戰(zhàn)略決策部署的背景下，為有效發(fā)揮出我鎮(zhèn)處于貴州中部的交通優(yōu)勢，計(jì)劃將原有食品加工聚集區(qū)擴(kuò)建為一個農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)。首先計(jì)劃完善加工園區(qū)的路網(wǎng)等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)項(xiàng)目落地，便于發(fā)展，提升園區(qū)承載力與服務(wù)能力的目標(biāo)。以此形成資本吸引力，通過引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、輻射面廣、精加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約水平高的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)集群在園區(qū)落地，帶動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得長效高速發(fā)展。
二是計(jì)劃使用45000萬元左右資金，完成車管所綜合體項(xiàng)目及汽車綜合服務(wù)配套的完整體系建設(shè)。龍昌鎮(zhèn)正在大力推動車管所綜合體項(xiàng)目前期工作并已取得較大進(jìn)展。該項(xiàng)目建成后將承載為全省的掛車上牌、檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)每年可服務(wù)5萬輛以上掛車，帶動人流10萬次，從而可帶動汽車后市場行業(yè)發(fā)展，吸引一批4s店、汽車配件銷售商等商店進(jìn)駐，形成汽車產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目可帶動就業(yè)2000人，帶動城鎮(zhèn)化人口提升1萬人。
2、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
一是計(jì)劃申請對g210國道進(jìn)行改擴(kuò)建。g210國道是我鎮(zhèn)現(xiàn)在聯(lián)通南北的主要通道，但是道路只有雙向兩車道。該道路車流量極大，交通事故頻發(fā)，道路經(jīng)常堵塞，通行效率不高，也在一定程度限制了龍昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建成后可以有效帶動福泉北片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是龍昌鎮(zhèn)能夠發(fā)揮都凱安區(qū)域中心作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
三是計(jì)劃投資18000萬元左右，打造高效綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成農(nóng)業(yè)旅游休閑聚集區(qū)，鄉(xiāng)村振興國家政策的主旋律，我鎮(zhèn)計(jì)劃在“十四五”期間，結(jié)合壩區(qū)的建設(shè)發(fā)展，大力發(fā)展田園旅游綜合體，通過打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，有效盤活倉盈灣村下莊500畝壩區(qū)，做實(shí)做大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動周邊農(nóng)民增收，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血功能”。
四是計(jì)劃打造兩個鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。第一個是計(jì)劃投資20000萬元打造龍井奇園旅游景點(diǎn)。該地離鎮(zhèn)約5公里，以一株倒臥在井上橫達(dá)50余米的大樟樹聞名，周圍風(fēng)景秀麗，極具觀賞價值。前期在此已打下部分建設(shè)旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)，龍井奇園旅游景點(diǎn)建成后，預(yù)計(jì)年游客可達(dá)6萬人，旅游總收入實(shí)現(xiàn)11000萬元。第二個是計(jì)劃投資5000萬在倉盈灣村下莊組打造旅游度假休閑中心。該地距離交通主干道不足1公里，此地前期已有發(fā)展度假休閑中心的一定基礎(chǔ)，可打造出一個集游泳、釣魚、燒烤、住宿于一體的休閑中心，有效帶動我鎮(zhèn)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。
五是計(jì)劃投資9000萬元左右，在我鎮(zhèn)新監(jiān)獄旁打造農(nóng)貿(mào)市場綜合體。我鎮(zhèn)在作為未來城市次中心定位中，通過建設(shè)市場綜合體，整合我鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品的銷售，可以規(guī)范市場秩序，提升我鎮(zhèn)整體形象，在全鎮(zhèn)整體發(fā)展布局有重要作用，是將我鎮(zhèn)打造為優(yōu)質(zhì)城鎮(zhèn)的必要措施。
六是計(jì)劃投資15000萬元左右，在我鎮(zhèn)新建800套公租房。建成后可為入駐我鎮(zhèn)企業(yè)的職工提供充足的住宿保障，可有效促進(jìn)企業(yè)在投資落地，建設(shè)公租房在有效推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，通過職工帶動的消費(fèi)還可以促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
????3、突出保障和改善民生，著力提升群眾幸福指數(shù)。
一是計(jì)劃投資約9500萬元左右，全面建成全鎮(zhèn)30戶以上的95個自然村寨的污水集中處理設(shè)施。建成后可降低水污染程度，進(jìn)而水資源得以可持續(xù)循環(huán)利用，全面改善生態(tài)與鄉(xiāng)村人居環(huán)境，進(jìn)一步鞏固脫貧效果，全力補(bǔ)齊脫貧致富各項(xiàng)短板，為鄉(xiāng)村振興奠定良好基礎(chǔ)。
二是計(jì)劃投資2億元左右在高速公路旁選址新建一所占地面積約為100畝，能容納2500名學(xué)生住宿的中學(xué)。我鎮(zhèn)龍昌中學(xué)多年來都保持優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不少家庭都選擇將子女送到此校就讀，現(xiàn)有學(xué)校的學(xué)區(qū)規(guī)模及其他各項(xiàng)基礎(chǔ)條件都難以滿足現(xiàn)階段教學(xué)要求。同時龍昌中學(xué)建在g210國道旁，車流量大，貨車較多，師生出入有較大交通風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此亟需選址新建中學(xué)，建成后可極大提升龍昌中學(xué)的教學(xué)實(shí)力與影響力。
三是計(jì)劃投資3000萬左右修建具有100張床位以上的現(xiàn)代化養(yǎng)老院。我鎮(zhèn)所處區(qū)位及生態(tài)環(huán)境有利于發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，契合我鎮(zhèn)發(fā)展定位，打造現(xiàn)代化養(yǎng)老院能夠契合對康養(yǎng)服務(wù)有較高要求人群的需求，以此能夠有效帶動我鎮(zhèn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是計(jì)劃投資5000萬元左右選址新建占地20畝具有床位150張以上的龍昌衛(wèi)生院。建設(shè)一個高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院是我鎮(zhèn)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)福泉產(chǎn)城轉(zhuǎn)移核心區(qū)，棚改工作即將完成，將迎來一定規(guī)模的人口增長，現(xiàn)有衛(wèi)生院醫(yī)療條件有必要進(jìn)行同步升級。我鎮(zhèn)距離福泉市只有10公里距離，醫(yī)院建成后在可在滿足我鎮(zhèn)群眾的醫(yī)療需求同時，有效分擔(dān)市區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療壓力。
五是計(jì)劃投資2500萬左右新建政府行政中心。我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政中心已不能滿足當(dāng)前的行政服務(wù)要求，為做好下一步我鎮(zhèn)將經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)人口的高速增長期的配套保障服務(wù)功能，新建政府行政中心能有效提高政府效能，更好為人民群眾辦事，并能有效帶動新址周邊區(qū)域發(fā)展。
六是計(jì)劃投資2500萬元左右新建龍昌派出所。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，治安保障至關(guān)重要，關(guān)系到地方能否穩(wěn)定發(fā)展。在我鎮(zhèn)棚改安置區(qū)建成在即，城市次中心定位真正發(fā)揮作用后，將迎來人口大量增長，現(xiàn)有派出所規(guī)模有限，難以擴(kuò)充警力，新建派出所能夠有效提前解決此項(xiàng)問題，為我鎮(zhèn)又好又快發(fā)展進(jìn)行充足的治安保障。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興x字方針，全力建設(shè)“五個新x”。
一、產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。一是實(shí)施x工程，加快建設(shè)文旅特色小鎮(zhèn)。加快建成x峰旅游度假區(qū)，以“x皮影戲”為媒介，深度挖掘與弘揚(yáng)x文化，以禹文化為紐帶連接各大景點(diǎn)景區(qū)，積極推進(jìn)x農(nóng)莊、x油茶公園、x碑遺址公園等優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目建設(shè);依托x山佛教旅游勝地，加強(qiáng)對x巖、x殿、x寺、x寺等四座佛教場所的保護(hù)與開發(fā)，形成“一山二文三園四廟”旅游大格局，將我鄉(xiāng)打造成主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮(zhèn)。
二是激發(fā)工業(yè)活力，培育相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建成石材集中加工基地，進(jìn)一步規(guī)范和壯大金路村傳統(tǒng)石材加工業(yè);進(jìn)一步承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善x工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，利用閑置廠房、村部、校舍引進(jìn)中小型加工企業(yè)落戶x，支持x電子、x五金、x泰通、x土產(chǎn)等企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展石材、電子、服裝、五金及農(nóng)產(chǎn)品(食品)加工等五大產(chǎn)業(yè)。
三是打造特色產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)備案管理，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種糧大戶發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)植。石東、東盛片重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和油茶產(chǎn)業(yè)，建成雙季稻示范片;x、x片以x水庫為起點(diǎn)至過路林場建成千畝油茶公園;x片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展稻油輪作種植模式，建設(shè)x畝稻油輪作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，扶持發(fā)展百香果、紫(紅)薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱糧作物示范區(qū);加快建設(shè)x農(nóng)業(yè)衡豐提純育苗基地和云峰擴(kuò)繁基地，鼓勵生豬、高山牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，形成多點(diǎn)連線，一帶成片的規(guī)模特色種養(yǎng)區(qū)。加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系，推動我鄉(xiāng)x生態(tài)米、x油豆腐、x粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，進(jìn)一步擴(kuò)大x農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。
二、鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。以創(chuàng)建省級文明村鎮(zhèn)為目標(biāo)，以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾自治作用，深入推行“一核六會”制度，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價彩禮等不良社會風(fēng)氣，確保陳規(guī)陋習(xí)得到有效根治，為助力鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的精神文明支撐。
全面加強(qiáng)自然資源管理，加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度;積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程等民生工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生活基礎(chǔ)條件;突出示范引領(lǐng)，整合項(xiàng)目資金和資源，大力推動x社區(qū)省級美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和市級鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)、白云村和石東村爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村，加快打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、環(huán)境宜人的示范村(社區(qū))。
四、生活富裕增福祉。全力提高x九年一貫制學(xué)校和白云學(xué)校辦學(xué)水平，促進(jìn)全鄉(xiāng)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展;加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī);統(tǒng)籌農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象;進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作;規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化;嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)人員吃好、穿暖、住好、有病及時醫(yī)治。
五、鄉(xiāng)村治理顯成效。一是強(qiáng)化組織保障，加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。提升鄉(xiāng)級公共服務(wù)能力，新建鄉(xiāng)級政務(wù)服務(wù)中心;加強(qiáng)青年鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，繼續(xù)深入推行“農(nóng)民大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃。要完善后備村干部培養(yǎng)機(jī)制，把村級后備力量培訓(xùn)納入村干部培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)加大教育培訓(xùn)力度，重點(diǎn)村探索掛職定向培養(yǎng)模式，為后備干部打造鍛煉平臺，提高實(shí)際工作能力，加快成長步伐。
二是加強(qiáng)社會治理，維護(hù)社會大局平安穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，暢通和規(guī)范信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作辦結(jié)力度;持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，加強(qiáng)對高危人群管理;深入開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理，進(jìn)一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹活動，形成家庭更加積極向上，群眾更加認(rèn)同滿意，社會更加和諧穩(wěn)定的良好風(fēng)尚。
今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年?！笆奈濉焙臀磥淼母L一段時間內(nèi)，中國將會面臨百年未有之大變局，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)因素不斷增多，國際貿(mào)易和投資也可能受到從未有過的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)增長更依賴創(chuàng)新累積形成的新動能。
(一)從供給側(cè)宏觀增長模型看趨勢。
按照新古典增長模型的描述，經(jīng)濟(jì)增速是由技術(shù)進(jìn)步增速、資本投入增速和勞動力投入增速共同決定的。
從我國目前趨勢看，我國老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)超過18%，65歲以上人口占總?cè)丝诒壤咏?5%，在上海等超大城市，老齡化程度已經(jīng)達(dá)到30%以上。
由于一對夫婦只生一個孩子的計(jì)劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預(yù)計(jì)到2025年，我國60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。
老齡化程度不斷提高的直接后果是儲蓄率逐漸下降。事實(shí)上，我國總儲蓄率過去幾年已經(jīng)由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。
按照國際貨幣基金組織的預(yù)測，到2025年，中國的總體儲蓄率會進(jìn)一步下降至40%左右。
儲蓄資源增速下降，加之資本產(chǎn)出率增速也在下降，使我國固定資產(chǎn)投資增速最近幾年逐漸下降，由過去較長時的兩位數(shù)增長下降到6%左右的個位數(shù)增長。
從勞動力供給看，老齡化毫無疑問會降低勞動力供給增速。事實(shí)上，過去幾年我國勞動年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬-300萬人。
勞動力供求關(guān)系發(fā)生明顯變化，使得我國過去十年勞動力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動密集型加工制造業(yè)退出或轉(zhuǎn)移到勞動成本更低的國家和地區(qū)。
不僅如此，我國勞動生產(chǎn)率增速也開始下降，由過去10年年均增長9%左右下降到過去5年年均增長5%左右。
從技術(shù)進(jìn)步率(全要素生產(chǎn)率)增速看，也存在下降的趨勢。
(二)從供給側(cè)部門模型看趨勢。
從增長的供給側(cè)部門模型看，gdp是由各部門國內(nèi)生產(chǎn)增加值+凈出口構(gòu)成的。各部門增加值的增速及其權(quán)重共同決定了gdp的增速。
從不同產(chǎn)業(yè)門類變動看，考慮到制造業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過剩問題并未真正實(shí)現(xiàn)市場出清，制造業(yè)傳統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速會比較穩(wěn)定甚至有所下降。
在制造業(yè)眾多門類中，過去五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)和通信類電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)。
與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應(yīng)用相關(guān)新興部門或新經(jīng)濟(jì)部門增速也相對較高，甚至超過兩位數(shù)增速。但由于對同一領(lǐng)域的傳統(tǒng)模式具有替代效應(yīng)，未必會產(chǎn)生對整體行業(yè)增速的實(shí)質(zhì)性提升。
服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出高于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的增速，特別是服務(wù)業(yè)中文化娛樂、信息服務(wù)、體育健康等部門增加值增速超過兩位數(shù)。
增長的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴(kuò)張性，這與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中服務(wù)消費(fèi)比重提高的升級趨勢是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)過去五年的年均增速超過了18%。
(三)從需求側(cè)宏觀模型看趨勢。
經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書描述的宏觀模型十分簡單，gdp=c+i+(_-m)，其中c為消費(fèi)，i為投資，_為出口，m為進(jìn)口。這說明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車”消費(fèi)、投資和凈出口的增速。
從目前態(tài)勢看，我國國內(nèi)消費(fèi)增速逐年下降，已經(jīng)由過去10%以上兩位數(shù)增長下降到8%左右的個位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資增速也由高點(diǎn)期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。
由于投資收益總體上趨于下降，市場投資增速難以出現(xiàn)新動力。凈出口因貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件惡化，面臨越來越大的不確定性，總體呈下降趨勢。
再加上世界經(jīng)濟(jì)在未來幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落，恐難有大的作為。
制造業(yè)景氣的逐漸收縮會逐步蔓延至服務(wù)領(lǐng)域，從而導(dǎo)致就業(yè)增速的進(jìn)一步轉(zhuǎn)弱，失業(yè)人數(shù)可能會有所增加，會使居民對未來的收入預(yù)期下降，并進(jìn)而使消費(fèi)變得更加謹(jǐn)慎保守。
因此，未來支撐經(jīng)濟(jì)增長的需求動力似乎也在進(jìn)入弱化的通道。
總體結(jié)論：綜合上述多重因素、相關(guān)約束條件的變動趨勢，得出的基本推論是，未來一段時間我國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率具有下降趨勢。
如果我們假定勞動參與率和勞動生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國勞動力和資本投入的變動趨勢，未來5-10年我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率會下降至5%-6%的區(qū)間內(nèi)。
這意味著我們需要客觀接受在未來10年，我國經(jīng)濟(jì)只能取得6%以下的年均增速。
國家五年規(guī)劃預(yù)期增長目標(biāo)的選擇是否合理，對各地設(shè)定各自的五年規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)具有重大導(dǎo)向性影響。
從過去的經(jīng)驗(yàn)看，過高的預(yù)期目標(biāo)一般會使各級地方規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)跟隨性加碼提高，最終會導(dǎo)致因整體目標(biāo)過高在實(shí)施過程中采取不必要的刺激性政策，產(chǎn)生杠桿攀升、違約增多、產(chǎn)能過剩、泡沫加大等副產(chǎn)品，對此不可掉以輕心。
既然未來潛在增長率已經(jīng)落入5%-6%的區(qū)間，如何更多向6%左右靠近，穩(wěn)定并延長經(jīng)濟(jì)增長平臺期，是制定新的五年規(guī)劃時需要認(rèn)真考慮的政策和改革重點(diǎn)。
從中國目前的基礎(chǔ)條件看，我們有較大空間通過體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更長時間的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，并通過更好的創(chuàng)新激勵，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導(dǎo)致的降速壓力。
(一)以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務(wù)不可能在五年內(nèi)完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進(jìn)。應(yīng)該在一下幾個領(lǐng)域采取措施，深度發(fā)力。
1.努力穩(wěn)定勞動力供求關(guān)系。
化解勞動年齡人口減少的主要做法包括：
四是在一對夫婦可以生兩個孩子政策基礎(chǔ)上，盡快實(shí)施自主生育政策，必要時視情況采取措施鼓勵年輕人多生育，以扭轉(zhuǎn)人口快速老齡化帶來的國家人口結(jié)構(gòu)失衡問題。
2.提高勞動力素質(zhì)和質(zhì)量。
應(yīng)對勞動力數(shù)量減少的另一個有效措施是提高勞動力素質(zhì)，以質(zhì)量提高彌補(bǔ)數(shù)量不足。這需要強(qiáng)化實(shí)用型技術(shù)教育和培訓(xùn)投入，為更多勞動力提供更高質(zhì)量的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)教育，通過更專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。
應(yīng)該給予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)，讓大學(xué)教育能夠針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對性地提供技術(shù)員工教育和培訓(xùn)服務(wù)，并強(qiáng)化專業(yè)課程設(shè)置與市場需求的對接，緩解高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致的人才浪費(fèi)。
要全面提倡專業(yè)精神，減少教育的功利性，真正培養(yǎng)個人專業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化。
提高各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員、技術(shù)工人的社會待遇和認(rèn)可度，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會認(rèn)可度，使不同專業(yè)技術(shù)崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業(yè)人士。
3.強(qiáng)化全方位科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。
以研發(fā)投入規(guī)模和專利申請數(shù)量看，我國算得上一個研發(fā)大國，我國也是一個產(chǎn)業(yè)體系門類齊全的大國，但從質(zhì)量和核心競爭力來說還遠(yuǎn)不是強(qiáng)國。
從創(chuàng)新效果看，我國雖然專利數(shù)量雖然名列前茅，但科技成果轉(zhuǎn)化率大致只有10%左右，
十四五規(guī)劃報(bào)告篇三
“十三五”以來，區(qū)審計(jì)局在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“發(fā)展、改革、法制、反腐”主題，立足打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)貢獻(xiàn)了審計(jì)力量。
2016--2020年上半年，共完成各類審計(jì)項(xiàng)目145個，累計(jì)查出違規(guī)違紀(jì)金額9.86億元，管理不規(guī)范資金30多億元，移交審計(jì)查出案件線索39件，固定資產(chǎn)投資審計(jì)為政府節(jié)約資金1.03億元，促進(jìn)追繳欠繳非稅收入1.8億元，提出合理化審計(jì)建議141條，促進(jìn)被審計(jì)單位制定整改措施、建立健全規(guī)章制度11項(xiàng)。2017年省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革，將審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)劃入省級財(cái)政預(yù)算管理；2019年6月成立中共縣委審計(jì)委員會，強(qiáng)化了區(qū)委對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；2011年以來持續(xù)保持“省級文明單位”榮譽(yù)稱號，在每年全市審計(jì)系統(tǒng)綜合考核中排名第一，近年來有6個審計(jì)項(xiàng)目被評為市優(yōu)項(xiàng)目，4個審計(jì)項(xiàng)目被評為市表彰項(xiàng)目，2019年度全區(qū)區(qū)直部門單位全面從嚴(yán)治黨綜合考核中位列第一名。
1.穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)。根據(jù)上級審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，每年開展4-6個政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)，審計(jì)后及時向區(qū)委區(qū)政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)遞交高質(zhì)量的專題審計(jì)報(bào)告，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出合理化審計(jì)建議，并督促有關(guān)單位對審計(jì)查出的問題立即整改，促進(jìn)了黨中央、國務(wù)院重大決策部署在我區(qū)落地生根。
2.本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。根據(jù)區(qū)級財(cái)政工作每年的中心任務(wù)不同確定相應(yīng)的審計(jì)重點(diǎn)，針對本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出前瞻性、預(yù)警性的審計(jì)意見建議被區(qū)政府采納，每年的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)工作報(bào)告都得到了區(qū)人大常委會的高度認(rèn)可。
3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。“十三五”以來，共對40名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)，同時對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開展了自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。審計(jì)中圍繞責(zé)任落實(shí)、緊扣經(jīng)濟(jì)責(zé)任、突出權(quán)力運(yùn)行，緊緊盯住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀和擔(dān)當(dāng)作為。
4.政府投資審計(jì)。2016-2019年，共審計(jì)政府投資項(xiàng)目??15個，審計(jì)中轉(zhuǎn)變工作思路，更加注重從項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、項(xiàng)目審批、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、工程結(jié)算和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，關(guān)注工程項(xiàng)目政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及投資效益情況，推動公共投資工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批實(shí)施管理規(guī)范化，促進(jìn)政府投資提質(zhì)增效。
5.精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)。2016年以來，根據(jù)上級審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，每年開展精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)及資金管理使用情況跟蹤審計(jì)，抽查14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）39個村，260余戶貧困戶，抽查財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金8023.31萬元、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目34個，針對存在的部分健康、教育扶貧政策落實(shí)和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目等方面存在的問題，提出審計(jì)建議，堅(jiān)持邊審邊改，推動建章立制，助推脫貧攻堅(jiān)，取得顯著成效。
6.積極配合工作。2016年以來，累計(jì)抽調(diào)30余人次配合省、市、區(qū)委的巡視、巡察工作。
7.順利完成審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。按照《中共區(qū)委區(qū)人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》規(guī)定，將原屬于發(fā)改委的“重大項(xiàng)目稽查職責(zé)”、國資局的“國有企業(yè)監(jiān)事會相關(guān)職責(zé)”、財(cái)政局的“財(cái)政監(jiān)督檢查職責(zé)”劃入審計(jì)機(jī)關(guān)。2019年6月，成立中共縣委審計(jì)委員會，為區(qū)委審計(jì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，縣委審計(jì)委員會下設(shè)辦公室，為審計(jì)委員會的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在審計(jì)局。6月19日，召開審計(jì)委員會第一次會議，會上通過了縣委審計(jì)委員會議事規(guī)則、審計(jì)委員會辦公室工作細(xì)則。2020年3月24日、9月28日先后召開了區(qū)委審計(jì)委員會第二次、第三次會議。
一是隨著審計(jì)全覆蓋的全面推開，審計(jì)任務(wù)重與人員少的矛盾更加突出；本次機(jī)構(gòu)改革雖對區(qū)審計(jì)局的職責(zé)進(jìn)行了優(yōu)化，但改革后并未有人員轉(zhuǎn)隸進(jìn)入，審計(jì)機(jī)關(guān)人員編制沒有增加，現(xiàn)有審計(jì)人員力量捉襟見肘。
二是缺乏大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)。大數(shù)據(jù)應(yīng)用已成為趨勢，但區(qū)審計(jì)局近年來沒有增加過相應(yīng)專業(yè)人才，現(xiàn)有人員還不能熟練應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展審計(jì)工作。
三是審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)：“打鐵還需自身硬”，審計(jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門必須首先加強(qiáng)自身干部隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)有審計(jì)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)還需要進(jìn)一步提升。
（一）總體思路。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央、省、市、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議、中央和省委、市委、區(qū)委審計(jì)委員會歷次會議、全國審計(jì)工作會議精神，深入踐行習(xí)近平總書記對審計(jì)工作的重要論述和指示批示，圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”總體工作思路和區(qū)委區(qū)政府中心工作，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用；以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍，為推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
（二）主要目標(biāo)。
把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)在國家治理體系中的重要作用，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”期間審計(jì)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)邁上新臺階；審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺階；審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺階；審計(jì)理論和制度建設(shè)邁上新臺階。
（三）具體措施。
1.加強(qiáng)審計(jì)管理。一是加大審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌力度，利用好財(cái)政審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)平臺，加大各領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌整合力度。二是依靠大數(shù)據(jù)增強(qiáng)審計(jì)動力。三是強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目全過程跟蹤管理。
2.加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目審理工作，繼續(xù)完善現(xiàn)場審核、部門復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理的三級內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化對審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全問題導(dǎo)向型考評檢查機(jī)制。
3.加快推進(jìn)“金審”工程三期建設(shè)，進(jìn)一步提升全局大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，提高審計(jì)工作效率。
4.推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開。按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》要求，建立整改檢查跟蹤機(jī)制，加大整改跟蹤檢查力度，必要時提請有關(guān)部門協(xié)助落實(shí)整改意見，督促被審計(jì)單位及時公告審計(jì)整改情況。
5.加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)審計(jì)教育培訓(xùn)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，努力打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢于審計(jì)、善于審計(jì)，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良，勇于擔(dān)當(dāng)、無私無畏的審計(jì)鐵軍。
（四）項(xiàng)目謀劃。
圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)，加大審計(jì)力度，大力推進(jìn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，更加有效地發(fā)揮審計(jì)在國家治理體系中的重要作用。
1.加強(qiáng)對重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督。深入分析問題產(chǎn)生的原因，研究提出解決問題的對策，提出具體可行的整改意見，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善。
2.深化財(cái)政審計(jì)。扎實(shí)開展預(yù)算執(zhí)行、決算草案審計(jì)全覆蓋。聚焦集中資源財(cái)力向高質(zhì)量發(fā)展、民生和基層傾斜要求，壓減一般性支出，統(tǒng)籌盤活存量資金，督促各部門牢固樹立過“緊日子”思想。重點(diǎn)揭示超標(biāo)準(zhǔn)列支、轉(zhuǎn)嫁、攤派挪用、鋪張浪費(fèi)等問題，提高依法理財(cái)水平。
3.加強(qiáng)民生工程和扶貧、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)審計(jì)，推動惠民政策落實(shí)到位。
5.加大政府重大投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。緊緊圍繞黨委政府工作重心，把維護(hù)政府投資安全、提高政府投資績效作為審計(jì)目標(biāo)，加強(qiáng)對重大公共投資項(xiàng)目建設(shè)情況及竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)；突出立項(xiàng)決策、項(xiàng)目審批、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、工程結(jié)算和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，關(guān)注工程項(xiàng)目政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及投資效益情況，促進(jìn)政府投資提質(zhì)增效。
6.加大對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示力度。一是關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行態(tài)勢，揭示財(cái)政、金融、民生、資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出解決問題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議。二是以防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，重點(diǎn)揭露資產(chǎn)不安全風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、管理程序風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)堵塞漏洞，防止區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
7.加大對重大違法違紀(jì)問題的揭露和查處力度。加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、公安、財(cái)政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等職能部門的的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重源頭預(yù)防，從體制機(jī)制制度層面分析原因、提出建議，共同推動建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。
8.加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動內(nèi)部審計(jì)健康發(fā)展。在審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時，對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行檢查，促進(jìn)其依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。
十四五規(guī)劃報(bào)告篇四
在市委市政府和省審計(jì)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市審計(jì)局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，不忘初心、牢記使命，對標(biāo)市委市政府、省審計(jì)廳對我市審計(jì)工作新要求，主動融入我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，依法履行審計(jì)監(jiān)督職能，不斷推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋步伐，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)提升規(guī)章制度，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，審計(jì)服務(wù)大局能力得到進(jìn)一步提升。
“十三五”時期，市審計(jì)局共完成審計(jì)項(xiàng)目245個，查出主要問題金額121億元(違規(guī)金額1.3億元，管理不規(guī)范金額119.7億元)，處理處罰1.6億元，移送有關(guān)部門事項(xiàng)192起，核減投資額4.4億元，向上級部門提交審計(jì)專報(bào)16篇。2020年完成審計(jì)項(xiàng)目54個，查出主要問題金額21.4億元(違規(guī)金額1700萬元，管理不規(guī)范金額21.23億元)，處理處罰1818萬元，移送有關(guān)部門事項(xiàng)16起，核減投資額2.1億元，向上級部門提交審計(jì)專報(bào)5篇。
“十三五”時期，我局不斷強(qiáng)化審計(jì)工作，在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)審計(jì)，無論審計(jì)的廣度還是深度都取得了突破，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)等各項(xiàng)審計(jì)不斷得到改進(jìn)和加強(qiáng)，審計(jì)發(fā)揮的作用愈加顯著。
(一)關(guān)注權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?！笆濉睍r期，我局對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不斷進(jìn)行規(guī)范和完善，使審計(jì)評價做到客觀公正、實(shí)事求是;加強(qiáng)制度管理，起草了《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接辦法》《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)意見》等文件。根據(jù)上級文件精神，2020年印發(fā)了《景德鎮(zhèn)市審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程》，對我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的程序作了明確的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了我局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目管理，并制定經(jīng)責(zé)審計(jì)流程圖。印發(fā)了《2020年度市管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案》，對地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校黨委書記、校長以及市屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)進(jìn)行了說明，進(jìn)一步規(guī)范和完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
(二)關(guān)注財(cái)政資金績效，扎實(shí)開展財(cái)政審計(jì)。?“十三五”時期，我局對財(cái)政審計(jì)不斷探索，審計(jì)從側(cè)重于查找問題轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)問題并加強(qiáng)管理，不斷推進(jìn)我市財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)規(guī)范。
出具了2020年一季度、二季度、三季度我市重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)報(bào)告和報(bào)表，并通過省廳驗(yàn)收。全力推進(jìn)2019年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和決算草案及電子數(shù)據(jù)化全覆蓋審計(jì)工作，財(cái)政同級審已完成現(xiàn)場實(shí)施階段。完成市財(cái)政局2019年部門預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案審計(jì)，完成浮梁縣2019年存量資金專項(xiàng)審計(jì)征求意見和反饋工作。
(三)關(guān)注政府投資效益，扎實(shí)開展投資審計(jì)?！笆濉睍r期，我局開展并不斷深化投資審計(jì)改革，成立了工程造價咨詢中介機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)調(diào)小組，強(qiáng)化我市政府投資項(xiàng)目審計(jì)。2019年我局了參與市綜合地下管廊、陶陽十三里等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，2020年積極參與《景德鎮(zhèn)市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》修訂工作，促進(jìn)我市政府投資審計(jì)邁上新臺階。完成了市中心城區(qū)2016-2019年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、市城市防洪呂蒙堤投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)、市城市防洪昌江東岸觀音閣堤一期投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。
(四)關(guān)注國企健康發(fā)展，扎實(shí)開展企業(yè)審計(jì)?！笆濉睍r期，我局對焦化集團(tuán)、紅葉陶瓷股份有限公司等企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)，2020年完成了國控集團(tuán)審計(jì)工作，并集中全局各科室審計(jì)骨干，同時從縣區(qū)審計(jì)局抽調(diào)精干人員組成大型審計(jì)組，對市城投公司和市陶文旅集團(tuán)開展了審計(jì)，現(xiàn)審計(jì)工作已接近尾聲。
(五)關(guān)注金融領(lǐng)域安全，扎實(shí)開展銀行審計(jì)?！笆濉睍r期，我局對江西銀行景德鎮(zhèn)分行、農(nóng)商銀行景德鎮(zhèn)分行進(jìn)行了審計(jì)，2020年對九江銀行景德鎮(zhèn)分行2019年度資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)組在實(shí)踐中總結(jié)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，被省審計(jì)廳以簡報(bào)形式下發(fā)到各審計(jì)組。
(六)聚焦全面小康，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。為切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作，我局將幫扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，扎實(shí)推進(jìn)，目前局機(jī)關(guān)選派幫扶干部31名結(jié)對幫扶31戶63人，幫扶干部分批多次進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，幫扶工作取得了一定成效:一是爭取墾區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目1個，項(xiàng)目資金20萬元;二是積極與浮梁縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)事項(xiàng)，爭取到新農(nóng)村建設(shè)資金80萬元(2個省建點(diǎn)、1個市建點(diǎn));三是爭取縣精品鄉(xiāng)村項(xiàng)目1個，項(xiàng)目資金300萬元;四是爭取社會愛心企業(yè)提供茶園肥料復(fù)合肥200包共10噸;五是結(jié)合駐村茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，邀請市茶科所專家給村民進(jìn)行茶葉知識培訓(xùn)。
(七)聚焦防疫重點(diǎn)，全力抓好疫情防控。一是后勤保障及時。及時購置了額溫槍、口罩、消毒水、一次性飯盒等物資，為我局疫情防控及正常開展工作提供了物資保障。二是人員調(diào)配周全。統(tǒng)籌做好人員調(diào)配，較好地完成了彈性上班、社區(qū)防疫值守、日常人員值班工作。三是防控工作到位。多批次邀請市二院、東美專業(yè)除病除害公司專家來我局授課，積極做好局機(jī)關(guān)大樓除病除害工作，并嚴(yán)格執(zhí)行每日報(bào)備規(guī)定。四是駐村防疫有力。引導(dǎo)村兩委建立外出回村人員臺賬，定期了解回村人員的身體狀況;設(shè)立進(jìn)村卡點(diǎn)，安排人員值班，并根據(jù)疫情防控需要支援了部分物資。
(八)關(guān)注并全力做好中心工作。扎實(shí)履行審計(jì)委員會辦公室職能。市委審計(jì)委員會辦公室作為市委審計(jì)委員會辦事機(jī)構(gòu)，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、保障改善民生、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉等主責(zé)主業(yè)，積極做好審計(jì)委員會各項(xiàng)工作。承辦了市委審計(jì)委員會第2次會議的會務(wù)相關(guān)工作，并積極與省委審計(jì)委員會進(jìn)行溝通，抓好各項(xiàng)材料的報(bào)送。
2020年我局把做好疫情防控財(cái)政資金和捐贈款物審計(jì)監(jiān)督作為重大政治責(zé)任和重大專項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，全力開展疫情防控審計(jì)。2月19日，成立了以局黨組書記、局長計(jì)群為組長，副局長陳志堅(jiān)為副組長的市應(yīng)對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項(xiàng)審計(jì)組，對疫情相關(guān)資金和物資的管理使用進(jìn)行審計(jì)。通過審計(jì)，促進(jìn)310萬元財(cái)政資金及時下?lián)埽瑸閺?fù)學(xué)復(fù)課協(xié)調(diào)資金33.59萬元，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)調(diào)資金100萬元;為規(guī)范疫情相關(guān)資金的使用，我局提出九條審計(jì)建議，皆被有關(guān)部門采納，并依此制定了《景德鎮(zhèn)市新冠肺炎疫情防控工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。
除上述工作外，我局還全力做好其他各項(xiàng)工作。
一是做好信息宣傳工作?！笆濉睍r期，我局高度重視信息宣傳工作，及時向社會各界宣傳審計(jì)，擴(kuò)大審計(jì)影響，2020年在市級以上媒體刊發(fā)審計(jì)信息58篇，其中國家級1篇，省級17篇，市級36篇。向省審計(jì)廳、市委市政府等部門單位報(bào)送疫情防控信息10余篇，其中有關(guān)疫情防控專項(xiàng)資金的審計(jì)信息受到市政府領(lǐng)導(dǎo)好評。
二是做好審理工作。為提高審計(jì)質(zhì)量，我局不斷強(qiáng)化審理工作。2020年截至目前，已出具審理意見書52份，提出審理意見241條，召開審理業(yè)務(wù)會15次。對審理發(fā)現(xiàn)的問題，積極督促審計(jì)組予以修改完善。我局注重創(chuàng)新優(yōu)化審理機(jī)制，對部分重大審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場前置審理，做到審理關(guān)口前移，確保審計(jì)審深查透。通過不斷探索強(qiáng)化，我局的審理工作在提高審計(jì)質(zhì)量方面成效顯著。
三是做好法治建設(shè)工作。我局積極組織“疫情防控法治同行”、國家安全教育、“民法典與生活同行”等宣傳活動，組織全局干部參加“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”競賽活動，通過率達(dá)100%。順利通過全面依法治市和法治政府建設(shè)考評。浮梁縣新農(nóng)村建設(shè)資金審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目于今年3月被評為全市2019年度優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。
一是受疫情影響，2020年上半年的審計(jì)工作進(jìn)展較緩慢，嚴(yán)重影響了全年目標(biāo)任務(wù)的完成;二是我局面臨人員不足的情況，在現(xiàn)有的審計(jì)人員較為短缺的情況下，且有部分審計(jì)人員被抽調(diào)，審計(jì)進(jìn)度受到較大影響。
2021年及“十四五”時期，我局將認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，根據(jù)我市“十四五”規(guī)劃要求，緊密結(jié)合景德鎮(zhèn)實(shí)際，聚焦“六穩(wěn)”“六?！保凑諏徲?jì)計(jì)劃和上級審計(jì)部門的要求，不斷創(chuàng)新審計(jì)理念，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，為推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督服務(wù)職能。
助推我市完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。嚴(yán)格按照市委市政府指示精神，緊密結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃開展各項(xiàng)審計(jì)工作，為順利實(shí)現(xiàn)我市“十四五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)提供有力的審計(jì)支持。
(三)強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步提升審計(jì)人員思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)出一支思想過硬、業(yè)務(wù)精湛的審計(jì)隊(duì)伍，為我市審計(jì)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。創(chuàng)新審計(jì)方式，提高審計(jì)效率，對我市所有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)均實(shí)施審計(jì)，不留死角，使審計(jì)監(jiān)督全覆蓋落到實(shí)處。
(五)抓好重點(diǎn)審計(jì)。在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)審計(jì)，緊盯生態(tài)環(huán)境、教育、社保、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦我市重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，在審計(jì)中注意研判分析，發(fā)現(xiàn)重大問題時調(diào)集審計(jì)骨干，集中力量突破，努力發(fā)現(xiàn)重大問題、重要風(fēng)險(xiǎn)隱患，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)我市廉政建設(shè)保駕護(hù)航。
(六)提升審計(jì)質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量意識，從審計(jì)實(shí)施、復(fù)核、審理等各環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格把控有關(guān)審計(jì)質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)，使審計(jì)質(zhì)量不斷得到提升。
(七)為市委市政府決策提供參考。對審計(jì)成果認(rèn)真分析研究，尤其是市委市政府高度關(guān)注、人民群眾關(guān)心的重大審計(jì)事項(xiàng)，要通過精心提煉，撰寫出有價值的審計(jì)專報(bào)呈報(bào)上級部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為市委市政府掌握重大情況、科學(xué)決策提供依據(jù)。
十四五規(guī)劃報(bào)告篇五
為做好第十四個五年規(guī)劃綱要的準(zhǔn)備工作，根據(jù)省人大常委會工作要求，省人大常委會組織開展了我省“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研。主要情況如下：
一是“十三五”主要預(yù)期目標(biāo)完成情況良好。37個主要預(yù)期指標(biāo)中的16個已提前完成，15個預(yù)計(jì)能夠完成。地區(qū)生產(chǎn)總值2016年—2019年分別增長12.4%、11.4%、11%和9.9%，前四年年均增速為11.1%，預(yù)計(jì)五年年均增長可實(shí)現(xiàn)超過規(guī)劃目標(biāo)。
二是發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破萬億元，建成10個超千億產(chǎn)業(yè)集群(基地)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)15%。物流業(yè)、金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到6.8%、6.2%，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，電子商務(wù)交易額位居全國前列。
三是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越，高速公路、鐵路等現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。生態(tài)省建設(shè)力度持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，森林覆蓋率等指標(biāo)持續(xù)位居全國首位。
四是人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入有較大增長。多層次的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和醫(yī)療保險(xiǎn)體系基本形成，普惠型社會救助制度基本建立，社會保障水平顯著提高。教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、保障性住房等基本民生需求有很大改善。
(一)關(guān)于編制工作。
省政府對規(guī)劃編制工作高度重視，組織有力、推進(jìn)有序。去年底前完成22個規(guī)劃前期重大課題研究。今年5月完成《“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路》，并啟動了27個省級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。先后兩次向省人大財(cái)經(jīng)委提交規(guī)劃綱要過程稿。近期，將并征求我省各方面意見。
(二)關(guān)于規(guī)劃綱要。
省發(fā)改委向省人大財(cái)經(jīng)委提交的規(guī)劃綱要過程稿，指導(dǎo)思想明確，基本思路清晰，框架結(jié)構(gòu)比較合理。
一是發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)了應(yīng)有站位。
二是主要指標(biāo)體系有較大創(chuàng)新。
三是主要舉措保障有力。
規(guī)劃編制工作要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，深入分析和著力破解制約發(fā)展的瓶頸因素和短板問題，進(jìn)一步完善目標(biāo)任務(wù)和重大舉措、重大項(xiàng)目的策劃，并相應(yīng)對規(guī)劃綱要的體例、結(jié)構(gòu)等作必要的完善。
(一)強(qiáng)化創(chuàng)新理念對我省發(fā)展全局的引領(lǐng)作用。
(二)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得突破。
(三)把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加重要位置。
(四)大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)和創(chuàng)新。
十四五規(guī)劃報(bào)告篇六
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的戰(zhàn)略布局期，也是榆林推進(jìn)資源型城市主動轉(zhuǎn)型的窗口期和關(guān)鍵期。為了更高起點(diǎn)、更高質(zhì)量研究編制十四五規(guī)劃，在總結(jié)“十三五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，7月上旬，市政協(xié)楊揚(yáng)副主席帶隊(duì)，組織部分政協(xié)委員及發(fā)改委相關(guān)人員赴臨沂、徐州、金華、義烏等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，并圍繞關(guān)乎我市“十四五”發(fā)展的重大問題進(jìn)行了認(rèn)真研究討論，現(xiàn)形成以下調(diào)研報(bào)告。
“十三五”期間，面對我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的的一系列深刻變化和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的發(fā)展形勢，市委、市政府聚焦追趕超越和“五個扎實(shí)”要求，突出“轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量”發(fā)展主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，改革突破，取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的歷史性成就。
提前完成追趕超越目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值從。
2015年的2621.29億元增長到2019年的4136.28億元，年均增速達(dá)到7.7%，由全國第61位上升至54位，位居西部城市第六、呼包鄂榆城市群第一；人均gdp突破100000元，從全國第48位上升至22位，達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平。區(qū)域影響力不斷提升，進(jìn)入國家呼包鄂榆城市群規(guī)劃，城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.54%，橫山撤縣設(shè)區(qū)，神木撤縣設(shè)市、連續(xù)入選全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，府谷、靖邊連續(xù)位居全省縣域經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”。
“12363”煤化工終端化高端化戰(zhàn)略落地實(shí)施，大連恒力煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈、山東信發(fā)高端載能等項(xiàng)目協(xié)議引進(jìn)；科創(chuàng)新城、四館兩中心等27項(xiàng)階段性重大事項(xiàng)開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2019年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值較2015年增長了38.4%，“羊子雙千萬工程”全面推開，山地蘋果種植面積達(dá)到100萬畝，糧食總產(chǎn)量躍居全省第一；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長30%，非能源工業(yè)產(chǎn)值增長27%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速連續(xù)四年保持在11%以上。需求結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，第二產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)比重較2015年降低12.5個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)投資提高10.7個百分點(diǎn)，社會消費(fèi)品零售總額增長了40.1%。
“六區(qū)一河一湖和城鎮(zhèn)體系”的分區(qū)治理思路；扎實(shí)推進(jìn)鐵腕治污30項(xiàng)攻堅(jiān)行動，成功創(chuàng)建國家森林城市、獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，錦界工業(yè)園區(qū)建成國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，紅堿淖晉升為國家級保護(hù)區(qū)，成為全省唯一pm2.5年均濃度值達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)城市，18個城市集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)、成為全國7個、全省唯一完成整改任務(wù)城市；單位gdp能耗較“十二五”末降低17.18%。
綜合交通網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，基本建成。
“三橫四縱”干線鐵路網(wǎng)，靖神鐵路建成投運(yùn)，干支線總里程達(dá)到1021公里；建成“四縱四橫”高速公路網(wǎng)，高速公路總里程達(dá)到1068公里，位居全省第一，在全省率先實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”；建成榆陽4d機(jī)場，旅客年吞吐量達(dá)256萬人次，位居全省第二、西北支線機(jī)場第一。黃河?xùn)|線引水等大型水利工程啟動建設(shè)，戰(zhàn)略性解決了榆林工業(yè)和農(nóng)業(yè)缺水的問題；建成綏德、米脂、子洲三縣供水工程，迅速完成了災(zāi)后重建相關(guān)工作。建成榆橫-濰坊特高壓交流、神府-河北南網(wǎng)等電力外送通道，能源外送能力大幅提升。建成“四館兩中心”，中心城區(qū)城市品質(zhì)明顯提升。
果斷糾正。
“兩個率先”，堅(jiān)持“四個不摘”，持續(xù)鞏固成果，持續(xù)提升質(zhì)量，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)整合資金109.82億元，新修通村硬化路3943公里，整治通地公路“油返砂”2505公里，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造1154個村，行政村實(shí)現(xiàn)了通硬化路、通動力電、衛(wèi)生室和寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)施安全飲水鞏固提升工程5218處，農(nóng)村飲水安全問題得到徹底解決。8個貧困縣全部摘帽、902個貧困村全部退出、39.51萬群眾脫貧，貧困發(fā)生率由“十二五”末的9.8%降至0.61%。
“放管服”縱深推進(jìn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化和互聯(lián)互通；園區(qū)整合優(yōu)化、人事薪酬制度改革和審批制度改革取得階段性成效，整合園區(qū)區(qū)塊13個，園區(qū)發(fā)展活力全面提升；礦業(yè)權(quán)清理整頓、電力體制改革、煤炭轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等涉煤領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，330千伏電壓等級納入增量配電改革試點(diǎn)，首開國內(nèi)先河。榆陽“三變”改革成為全國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)；創(chuàng)新活力大幅提升，全市研發(fā)投入強(qiáng)度增加了0.2個百分點(diǎn)。營商環(huán)境出現(xiàn)了根本性逆轉(zhuǎn)，全國綜合排名從2015年的262位上升到33位。
實(shí)施了一大批。
“填空式”民生補(bǔ)短板工程，人民獲得感不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33904元和13226元，較2015年分別增長22.1%和34.9%，居全省第三位。社會保障能力不斷提升，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療參保率達(dá)到95%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.5%。醫(yī)療保障水平持續(xù)提升，每千名常住人口病床數(shù)增加0.65張，啟動公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計(jì)劃；教育優(yōu)先戰(zhàn)略深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋，引進(jìn)落地北師大等一批優(yōu)質(zhì)教育資源。中心城區(qū)累計(jì)完成市政設(shè)施投資500億元，完成榆溪河生態(tài)長廊二期，改造棚戶區(qū)21123套，人均公園綠地面積增加4.9平方米。
“十三五”期間，榆林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得長足進(jìn)步，但我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展還存在較大差距。
經(jīng)濟(jì)過度倚重能源開發(fā)，煤炭占到榆林。
gdp的1/3、工業(yè)的2/3、三產(chǎn)的1/6、稅收的1/2，目前煤炭產(chǎn)量每下降5000萬噸，大致拉低全市g(shù)dp2個百分點(diǎn)。2019年，全市第三產(chǎn)業(yè)占比從2015年的33.1%下降到2019年的28.9%，二產(chǎn)高、三產(chǎn)低的特點(diǎn)非常突出，在高質(zhì)量發(fā)展的要求下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、能源產(chǎn)業(yè)獨(dú)大的發(fā)展模式難以為繼，全市穩(wěn)增長的壓力越來越大。
2019年，全市r&d經(jīng)費(fèi)占gdp比重僅為0.23%，遠(yuǎn)低于全省的2.18%和全國的2.19%，市本級財(cái)政科技投入占比不足1%，低于全國的4.3%。全市創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足，企業(yè)科技人員占比0.86%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比0.24%，遠(yuǎn)低于周邊地市平均水平。科技創(chuàng)新、人才支撐嚴(yán)重不足，已成為高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，與榆林在全省的經(jīng)濟(jì)地位嚴(yán)重不符。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)而城市弱，中心城區(qū)人口約。
65萬人，建成區(qū)面積78.38平方公里，人口規(guī)模與建成區(qū)面積遠(yuǎn)低于周邊的包頭、鄂爾多斯等城市，也低于同等經(jīng)濟(jì)規(guī)模的鎮(zhèn)江、威海等城市。城市功能不強(qiáng)，特別是中心城區(qū)和縣城建設(shè)仍處于西部地區(qū)較為落后的水平。經(jīng)濟(jì)外向度低，2019年全市進(jìn)出口總值占比僅為0.23%，大幅低于全省的13.63%和全國的31.84%，城市影響力與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)地位和區(qū)位優(yōu)勢明顯不符。
城鄉(xiāng)二元特征明顯，區(qū)域發(fā)展差距持續(xù)拉大。
“十三五”期間，南部六縣gdp占比從9%降到8.75%，經(jīng)濟(jì)總量差距還在繼續(xù)拉大。城鄉(xiāng)居民收入比從2015年的2.83縮小至2019年的2.56，低于全國年均0.1個百分點(diǎn)的平均進(jìn)度?！笆濉蹦?，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到60%，低于先進(jìn)地區(qū)5-8個百分點(diǎn)。全市園區(qū)建成區(qū)總面積約130平方公里，每平方公里產(chǎn)值約18.8億元，明顯低于長沙、蘇州等工業(yè)園區(qū)每平方公里40多億元的產(chǎn)值，園區(qū)多而不強(qiáng)，引領(lǐng)帶動作用不明顯。
資源富集與生態(tài)脆弱的矛盾進(jìn)一步凸顯，生態(tài)治理的成本。
-收益進(jìn)入邊際效應(yīng)遞減階段，生態(tài)治理成本不斷加大?！笆濉逼陂g，全市能耗和環(huán)境容量指標(biāo)已基本用盡，能耗總量僅余111萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，so2、nox分別超標(biāo)1.45和1.5萬噸。空氣質(zhì)量全國排名近三年年均下降30位，在337個地級市排名第262位。榆林已被環(huán)保部列為環(huán)境質(zhì)量較差地區(qū)，新建項(xiàng)目必須滿足“兩倍削減”要求，環(huán)境容量已經(jīng)非常有限。
“向內(nèi)、向西、向下”轉(zhuǎn)移。從全省看，譜寫新時代追趕超越新篇章成為陜西“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的總目標(biāo)。國家實(shí)施黃河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展，推動西部大開發(fā)形成新格局等重大戰(zhàn)略，對于提升陜西在全國的影響力和加快“追趕超越”提供了重大歷史機(jī)遇。
對榆林而言，國際格局變化和產(chǎn)業(yè)革命演變整體上有利于資源型城市轉(zhuǎn)型升級。
“十四五”時期是榆林推動轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但挑戰(zhàn)比改革開放以來任何一個時期都更加嚴(yán)峻。一是穩(wěn)增長的壓力前所未有。新冠肺炎疫情的不確定性影響正在加大，去全球化正在加快演進(jìn)，一旦觸發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)銜接期必將帶來經(jīng)濟(jì)短期大幅下跌，將給榆林以原材料生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊。加上國際原油價格持續(xù)波動，可能導(dǎo)致能源化工產(chǎn)業(yè)，特別是煤化工產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對我市謀劃的部分重大煤化工項(xiàng)目短期內(nèi)可能會出現(xiàn)顛覆性影響。“十四五”時期特別是“十四五”前期，經(jīng)濟(jì)下行是大概率事件，全市面臨的穩(wěn)增長壓力將前所未有。二是轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇前所未有。榆林作為成長期資源型城市，國際國內(nèi)雙循環(huán)將給我們跨越產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移規(guī)律、嵌入式布局新興產(chǎn)業(yè)帶來難得的歷史機(jī)遇；榆林的發(fā)展首次進(jìn)入國家實(shí)施黃河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略層面，推動西部大開發(fā)形成新格局,全省提出西安、榆林“雙核”帶動戰(zhàn)略，對于加快提升榆林整體發(fā)展實(shí)力、比肩國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展水平帶來戰(zhàn)略機(jī)遇。
如何在。
“十三五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行和疫情挑戰(zhàn)，危中尋機(jī)，主動作為，搶抓機(jī)遇，貫徹習(xí)近平總書記來陜講話精神，落實(shí)“五項(xiàng)要求”，用新作為追趕超越，著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將是我市“十四五”乃至未來較長時期的核心任務(wù)。建議重點(diǎn)圍繞以下幾個方面謀劃好“十四五”規(guī)劃。
2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，內(nèi)需市場廣闊，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本面不會改變；全省提出西安、榆林“雙核”帶動戰(zhàn)略，省委省政府要求榆林為全省“追趕超越”和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)和支撐，對于加快提升榆林整體發(fā)展實(shí)力、比肩國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展水平帶來重大機(jī)遇；新一輪科技革命將為榆林高效開發(fā)資源、加快能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供技術(shù)方案，我市資源優(yōu)勢沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)增長具有比較明顯后發(fā)趕超特征，面對“兩個前所未有”，榆林有基礎(chǔ)、有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)合理增長。
“十四五”時期乃至更長未來，我市應(yīng)把穩(wěn)增長放在首位，積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，全面加快新舊動能轉(zhuǎn)換，抓好煤油氣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，促進(jìn)投資、消費(fèi)需求側(cè)穩(wěn)定增長，大力支持民營經(jīng)濟(jì)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
生態(tài)環(huán)境是永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，更是未來榆林的核心競爭力所在。榆林生態(tài)脆弱和資源富集并存，長期的資源開發(fā)造成了生態(tài)的嚴(yán)重破壞，特別是地下水的破壞給整體生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和治理帶來極大挑戰(zhàn)。
“十四五”期間，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我市必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持以生態(tài)定發(fā)展，科學(xué)把握資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的平衡點(diǎn)。一是全面落實(shí)國家黃河戰(zhàn)略為契機(jī)，系統(tǒng)建立生態(tài)文明建設(shè)的文化體系、經(jīng)濟(jì)體系、責(zé)任體系和制度體系，打造黃河流域資源型城市生態(tài)治理示范城市。二是加快推進(jìn)黃土高原生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“北治沙、南治土、全域治水”，實(shí)施“山水林田壩草沙”一體化治理，形成全域統(tǒng)籌的大生態(tài)治理格局。三是用綠色發(fā)展的理念統(tǒng)攬資源開發(fā)，構(gòu)建從開采到轉(zhuǎn)化到尾氣廢渣綜合利用“吃干榨凈”的全產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持汰劣扶優(yōu)，加快推進(jìn)能化產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造。
454家“散亂污”企業(yè)的基礎(chǔ)上，推動焦化、鋼鐵鑄造和煤電企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)停轉(zhuǎn)移，新增發(fā)展空間，拓寬生態(tài)空間，增加環(huán)境容量。同時把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，積極構(gòu)建起具有賈汪特色的高端裝備與智能制造、新能源汽車、休閑旅游、現(xiàn)代物流、都市城郊農(nóng)業(yè)“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了從“一煤獨(dú)大”到多元發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身。
建議。
“十四五”期間，我市應(yīng)抓住成長期的資源和資金優(yōu)勢，堅(jiān)持以上游補(bǔ)下游、以資源換轉(zhuǎn)型、以后端帶前端，構(gòu)建多元支撐、高端低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要支撐。一是加快新舊動能轉(zhuǎn)換。通過差別化要素供給、關(guān)小建大等方式，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，為高端、清潔產(chǎn)能騰挪空間；堅(jiān)持先立后破推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，系統(tǒng)謀劃蘭炭、金屬鎂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力；加快布局航空航天、醫(yī)養(yǎng)健康和5g、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等數(shù)字信息應(yīng)用等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大新動能，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略推動產(chǎn)業(yè)高端化終端化。抓住逆全球化形勢下全球價值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)的重要機(jī)遇，圍繞我市煤化工、電力、鎂鋁合金新材料、工業(yè)固廢綜合利用、氫能、羊子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全衍生領(lǐng)域支撐、全相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的千億級產(chǎn)業(yè)集群，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，放大產(chǎn)業(yè)集群倍數(shù)效應(yīng)，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。如，臨沂市利用物流產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、低成本優(yōu)勢產(chǎn)生的虹吸效應(yīng)，建成了北方木都、石材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集群化發(fā)展，可以說，臨沂市的物流產(chǎn)業(yè)造就了臨沂的區(qū)域競爭優(yōu)勢。三是加快產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造。依托中國能源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，集成融合電、煤、油、氣等多領(lǐng)域大數(shù)據(jù)資源，發(fā)展面向能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的新業(yè)務(wù)應(yīng)用和增值服務(wù)。加大與通訊商、電商戰(zhàn)略合作，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等在更廣泛領(lǐng)域的應(yīng)用滲透，全面推進(jìn)工業(yè)化、城市化與信息化的深度融合，全面提升生產(chǎn)、生活各領(lǐng)域的智慧化水平。
改革開放是榆林資源型城市主動轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的動力保障和活力之源。榆林具有世界級的資源，對世界政治經(jīng)濟(jì)高度敏感、與新技術(shù)革命緊密關(guān)聯(lián)。從推動資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，推動能化產(chǎn)業(yè)更好融入國際能化分工體系，必須加快推動高水平對外開放、利用好兩種資源兩個市場。
“北上、南下、東出、西進(jìn)”，全面提升榆林與國內(nèi)重點(diǎn)陸?？诎?、港口對接水平，積極融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、西安歐亞國際陸路物流樞紐、海上絲綢之路，打造“一帶一路”重要的能源化工生產(chǎn)和貿(mào)易節(jié)點(diǎn)城市。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)放管服改革，實(shí)施審批制度和商事制度改革，降低制度性成本，打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加快數(shù)字政府建設(shè)，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨業(yè)務(wù)的政務(wù)信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，提升政府服務(wù)效能。
2019年，全國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，按照城市化發(fā)展規(guī)律，城市化率達(dá)到70%左右時就會穩(wěn)定下來，并出現(xiàn)城市人口流向農(nóng)村的逆城市化現(xiàn)象?！笆奈濉睍r期，我國城鎮(zhèn)化整體上進(jìn)入后期，進(jìn)入了從人的城市化向行政區(qū)劃調(diào)整提高城鎮(zhèn)化率轉(zhuǎn)變的新階段，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局成為主要特征，加快城市有機(jī)更新、完善公共實(shí)施、全面放開人口落戶政策，鼓勵人口城鄉(xiāng)雙向流動成為城市化的核心任務(wù)。2019年，榆林常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.5%，仍然屬于城鎮(zhèn)化加速階段，即將進(jìn)入城鎮(zhèn)化的后期，加快建立以中心城市為引領(lǐng)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)空間格局，有序引導(dǎo)人口梯級轉(zhuǎn)移，成為榆林城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)。
“十四五”期間，我市應(yīng)順應(yīng)城鎮(zhèn)化大趨勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)要素合理流動和高效集聚，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。一是大都市區(qū)是優(yōu)化市域空間，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，是合理配置公共資源、提升城市能級的關(guān)鍵舉措，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)入新發(fā)展階段的高級功能形態(tài)，也是參與區(qū)域競爭的主戰(zhàn)場，我市應(yīng)面向2050規(guī)劃建設(shè)“大榆林”城鎮(zhèn)圈。如，金華-義烏把一體化發(fā)展作為都市區(qū)建設(shè)的重要抓手，從1991-2005年的城市群探索期，到2006-2011年的城市群規(guī)劃期，再到2012-2018年城市群都市區(qū)的轉(zhuǎn)型期，到現(xiàn)階段的都市區(qū)共建期，先后走過了近30年的歷程，形成了“一主兩帶多組團(tuán)”的網(wǎng)絡(luò)化空間發(fā)展框架，逐步發(fā)展為浙江省第四大都市區(qū)。二是按照全市資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建議將全市劃分為北部“榆神府”、西部“定靖橫”和南部“綏米佳吳清子”三大區(qū)域，推動北部創(chuàng)新發(fā)展、西部突破發(fā)展、南部綠色發(fā)展，形成市域一體、協(xié)調(diào)互補(bǔ)發(fā)展新格局。三是以市域產(chǎn)、城、人的空間分布格局統(tǒng)籌布局民生資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、城、人、生態(tài)、要素高度融合。
人口問題歷來是影響經(jīng)濟(jì)社會中長期發(fā)展的重大問題。全國自。
1971年全面計(jì)劃生育到2015年全面放開二胎，44年來出生人口大約減少4億人，在減輕人口規(guī)模壓力的同時，也導(dǎo)致人口老齡化提前到來。2015年二胎政策全面放開后，全國新生人口并沒有回彈，而是繼續(xù)呈下降趨勢，2018年全國出生人口同比減少了200多萬。人口老齡化直接導(dǎo)致15到59歲的勞動力年齡人口絕對數(shù)量逐年減少，進(jìn)而導(dǎo)致各大城市逐步由“搶人才”轉(zhuǎn)為“搶人口”。2015年以來，榆林出生人口同樣處于下降趨勢，而且戶籍外遷人口一直高于新落戶人口，榆林人口進(jìn)入緩慢增長期和老齡化凸顯期。
十四五時期，我市應(yīng)順應(yīng)都市圈引領(lǐng)城市化、人口向中心城市集聚、生活性消費(fèi)全面升級的新形勢，將人口作為重要的戰(zhàn)略資源，面向全國吸引人口集聚。以建設(shè)陜甘寧蒙晉最具影響力城市為抓手，加快打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、交通樞紐中心、金融中心和商貿(mào)旅游中心，建設(shè)區(qū)域教育、醫(yī)療高地和創(chuàng)業(yè)就業(yè)高地，提升城市競爭力、輻射力、吸引力和傳播力，有效聚集人流、物流、資金流、信息流，打造百萬以上人口的區(qū)域中心城市，吸引人口來榆創(chuàng)業(yè)就業(yè)、安居生活。
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。
2019年榆林經(jīng)濟(jì)總量已超過鄂爾多斯，人均gdp超過12萬元，全省第一，但在民生投入依然低于鄂爾多斯、西安等市，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上依然有欠賬。優(yōu)質(zhì)教育資源供給缺口較大，“鄉(xiāng)村缺學(xué)生、城市缺學(xué)?！钡摹半p短板”成為普遍現(xiàn)象。醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用和人均衛(wèi)生費(fèi)用支出低于全國平均水平，群眾看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)依然較重。房價居高不下，住房保障問題日益突出。就業(yè)、養(yǎng)老、食品安全、物業(yè)服務(wù)等方面也存在短板。
“十四五”時期，應(yīng)聚焦我市廣大人民群眾日益增長的美好生活的需要，深入推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域的制度改革，著力補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，不斷完善社會治理體系，努力提升人民群眾幸福感。一是要從人民群眾的視角，動態(tài)跟蹤最真實(shí)的民眾訴求，順應(yīng)民眾期盼，下大力氣解決“上學(xué)難”“看病貴”“看病難”“停車難”等突出問題。二是要推進(jìn)健康、托育、養(yǎng)老等公共服務(wù)下沉社區(qū)，提高社區(qū)管理水平。進(jìn)一步完善基層社會治理機(jī)制，完善社會矛盾糾紛多元化預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。三是要堅(jiān)持底線思維，聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、金融債務(wù)、民生底線、能源和糧食安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好不同情境下的應(yīng)急預(yù)案，建立安全有效的“防火墻”，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
十四五規(guī)劃報(bào)告篇七
1.1.1主要成就。
“十三五”時期，是我國推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程、提升水安全保障能力至關(guān)重要的五年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時期，也是傳統(tǒng)水利全面向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時期。
“十三五”期間，在中央加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略決策引領(lǐng)和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)大力踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代水利工作方針，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)”的核心任務(wù)，以全面推行河長制為契機(jī)，積極推行可持續(xù)發(fā)展治水思路，繼續(xù)實(shí)施防洪減災(zāi)工程，以江堤加固、小型水庫除險(xiǎn)加固、水環(huán)境治理、水生態(tài)安全、節(jié)水型社會建設(shè)作為水利發(fā)展的重點(diǎn)，加快水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，不斷深化水利改革，大力推進(jìn)民生水利工程建設(shè)，實(shí)施了一系列重大舉措，基本完成了五年規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。十三五期間，全區(qū)預(yù)計(jì)完成水利投資2.74億元（含今年計(jì)劃完成的泵站工程、大中型水庫移民后期扶持工程、水利行業(yè)建設(shè)工程共0.19億元），水利建設(shè)投資規(guī)模再創(chuàng)新高。解決了一大批事關(guān)國計(jì)民生的水利問題，水利事業(yè)不斷提高。
1.1.2主要仸務(wù)完成情況。
一、防洪減災(zāi)體系建設(shè)“十三五”期間，防洪減災(zāi)體系建設(shè)工作重點(diǎn)從大江大河轉(zhuǎn)向中小河流，加強(qiáng)“山邊、水邊、海邊”地區(qū)的防御，提高城鄉(xiāng)和農(nóng)田防澇能力；在構(gòu)建和諧社會的同時，積極探索人與水的和諧，繼續(xù)加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施的建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《水法》和《防洪法》，在努力防御洪水對人類危害的同時，規(guī)范人類的活動，給洪水留有出路，向建設(shè)人與自然和諧的綜合防洪減災(zāi)體系這一目標(biāo)奮進(jìn)。bb區(qū)計(jì)劃實(shí)施防洪減災(zāi)工程21宗，總投資29701萬元，其中包括加固河道堤防工程5宗、修建泵站工程9宗、水閘工程2宗、河流治理工程5宗。實(shí)際完成項(xiàng)目11宗，包括加固河道堤防工程3宗、修建泵站工程4宗、水閘工程1宗、河流治理工程3宗，完成投資14833.56萬元，投資完成率49.94%。
二、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)bb區(qū)水生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)，按照清水樂民的戰(zhàn)略安排，堅(jiān)持“在保護(hù)中促進(jìn)開發(fā)、在開發(fā)中落實(shí)保護(hù)”的原則，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，加強(qiáng)水源地與地下水保護(hù)，強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理，強(qiáng)化水土保持生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，營造親水樂水的優(yōu)美環(huán)境。在加快水生態(tài)文明制度建設(shè)方面，bb區(qū)將逐步從以水資源開發(fā)利用為主轉(zhuǎn)向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)為主。逐步健全水資源管理制度，完善水資源監(jiān)管體制。
推進(jìn)水資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償。完善生態(tài)文明建設(shè)考核評價體系，實(shí)行最嚴(yán)格的水源頭保護(hù)、損害賠償、責(zé)任追究制度。推進(jìn)公眾廣泛參與的水環(huán)保制度建設(shè)，及時公布水環(huán)境信息，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。做到合理布局、因地制宜、以水定需，量水而行，突出重點(diǎn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)力度，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，推動bb區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)人水和諧，為實(shí)現(xiàn)廣東“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
“十三五”期間，bb區(qū)計(jì)劃實(shí)施水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程5宗，總投資43700萬元，其中包括河道清淤疏浚2宗共計(jì)長度47km，河道、排澇設(shè)施綜合整治1宗，河道整治2宗。實(shí)際完成項(xiàng)目4宗，包括未列入十三五規(guī)劃的已完成項(xiàng)目1宗，具體為bb區(qū)黑臭水體綜合治理工程，河道清淤24.436km，總完成投資3897.72萬元。
重要任務(wù)。引、輸、蓄、調(diào)、備多管齊下，實(shí)現(xiàn)“江河調(diào)蓄、分區(qū)供給，開源節(jié)流、高效利用”，建設(shè)、管理、節(jié)約、保護(hù)綜合治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，提高供水的可靠性。
“十三五”期間，bb區(qū)計(jì)劃實(shí)施水資源保障工程3宗，總投資560萬元，其中包括改造大嶺山、大西坑進(jìn)庫道路共2宗，重建水庫管理房1宗。實(shí)際完成項(xiàng)目2宗，只有重建那圍水庫管理房工程項(xiàng)目未實(shí)施，此外，未列入“十三五”規(guī)劃的已完成項(xiàng)目2宗，包括棠下鎮(zhèn)村村通自來水工程，鋪設(shè)自來水管網(wǎng)45km；棠下鎮(zhèn)戶戶通自來水工程，完成6990戶自來水入戶，共完成投資6946.61萬元。
四、完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)是通過田間耕作區(qū)排洪渠道的整治，內(nèi)河涌的疏浚以及機(jī)耕路的建設(shè)等工程措施，進(jìn)一步改善區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)田的灌溉效率和排澇能力，以達(dá)到提供農(nóng)作物增產(chǎn)增收，減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響，此外，將繼續(xù)加強(qiáng)水庫移民后期扶持工作。
“十三五”期間，bb區(qū)繼續(xù)完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村水利工程7宗，總投資1648.69萬元，其中包括迎水陂加固和控制室改造1宗、整治排洪渠4宗、中小型庫區(qū)移民后期扶持規(guī)劃2宗。實(shí)際完成項(xiàng)目4宗，完成投資596.02萬元，投資完成率36.15%。
五、水利行業(yè)能力建設(shè)bb區(qū)在“十三五”期間進(jìn)一步完善三防指揮系統(tǒng)，完善水利信息化體系，進(jìn)一步提高應(yīng)用水平，全面促進(jìn)信息化發(fā)展；加強(qiáng)水政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施與技能訓(xùn)練，適時組織各種形式的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)執(zhí)法行動，切實(shí)建立和維護(hù)良好的水事秩序；加強(qiáng)水利工程確權(quán)劃界工作；深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，立足于科學(xué)規(guī)劃、超前謀劃，立足于加快前期工作、做深前期工作，全力做好新時期水利前期工作，提高投資效率以及水利工程建設(shè)質(zhì)量，為推動全區(qū)水利更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供有力支撐。
“十三五”期間主要增加水利系統(tǒng)專業(yè)人員、增加防汛物資、人員培訓(xùn)、
建設(shè)水利三防指揮系統(tǒng)，投資1420萬元，投資完成率100%。通過以上措施，為bb區(qū)在防御洪水、臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害提供信息共享等方面取得良好的效果；進(jìn)一步提升bb區(qū)水利工程管理水平，實(shí)時收集區(qū)內(nèi)水利工程數(shù)據(jù)，為bb區(qū)防御自然災(zāi)害決策提供有力的技術(shù)支持。
1.1.3重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況。
一、深入落實(shí)河長制湖長制工作。
巡查督察等制度和措施落地，實(shí)現(xiàn)了河長制日常工作的規(guī)范化、制度化。目前bb區(qū)已印發(fā)全面推行湖長制實(shí)施方案。此外，完成了6條區(qū)級河道“一河一策”方案編制工作，推進(jìn)30條鎮(zhèn)級河道“一河一策”方案編制工作，確保管河治河更具科學(xué)性和可操作性，2018年共制發(fā)河長制工作清單531項(xiàng)，完成整改513項(xiàng)，整改完成率97%。
壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決落實(shí)巡河護(hù)河工作機(jī)制。bb區(qū)嚴(yán)格實(shí)行河長制規(guī)范化、制度化建設(shè)，優(yōu)化河長履職的工作機(jī)制，持續(xù)壓實(shí)283名（區(qū)、鎮(zhèn)、村級）河（湖）長的責(zé)任，確保河長“知責(zé)明責(zé)盡責(zé)”。除了正式河長第三方常態(tài)化全覆蓋巡河機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河長、民間河長、第三方巡查員的三管齊下”。bb區(qū)通過施行全流域第三方外包巡河服務(wù)，率先在aa市實(shí)行第三方常態(tài)化、全覆蓋的巡河機(jī)制，共有15個第三方巡河組巡查員，分成六個小隊(duì)全方位檢測全區(qū)河湖管護(hù)工作，每個鎮(zhèn)（街）都有一支專業(yè)巡河隊(duì)伍，利用摩托車、巡河船、無人機(jī)等工具，對河道進(jìn)行全方位巡查。還大力推進(jìn)河，bb區(qū)還有一批民間河長，在巡河的過程中努力查找問題，致力于解決問題，打造“全民監(jiān)督，全民共治”的新模式。
精心組織，強(qiáng)化督查，扎實(shí)推進(jìn)“五清”專項(xiàng)行動。2019年，bb區(qū)按照上級及區(qū)級河長的要求推進(jìn)河湖長制常態(tài)化工作，以“保底線創(chuàng)亮點(diǎn)”的工作原則，在鞏固前期成果的前提下，bb區(qū)開展了兩次清漂專項(xiàng)行動中，出動將近8000人次，投入資金144.45萬元，累計(jì)清理河流長度738km，清理水域面積564.7公頃，共清理水浮蓮面積256畝，清理垃圾（含水浮蓮）。
578噸，排查和清理河湖障礙物341宗，排查和清理違章建筑物25宗，清理面積3425m2。督促和指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)街加快開展清理工作，定期檢查工作進(jìn)展，有序推進(jìn)河湖治理工作，市級交辦的86宗西江bb區(qū)段河長制“五清”項(xiàng)目和66宗河湖“清四亂”項(xiàng)目已全部完成。綜合全區(qū)有利資源，推進(jìn)“萬里碧道”工程建設(shè)，完成2019年碧道建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)一共2個，分別是aa河北岸碧道2.2km、潮連人才島（環(huán)島公園碧道）5km。
創(chuàng)造河長制湖長制工作亮點(diǎn)，創(chuàng)新水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，打造河長制的“大數(shù)據(jù)”。在aa全市首創(chuàng)建立了全天候河長制水質(zhì)自動化監(jiān)測系統(tǒng)，在區(qū)內(nèi)6條主要河流交匯口建立全天候太陽能自動化水質(zhì)監(jiān)測站，對氧化還原電位、溶解氧、濁度（可折算為透明度）等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，為各級河長和河長辦的及時應(yīng)對提供準(zhǔn)確可信的數(shù)據(jù)。
中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)工程，包括河道疏浚26km、水系溝涌拆除重建涵閘4座、重建電排站3宗，重建機(jī)耕橋10座，岸坡整治15.4km，堤防加固7.9km，共投資4967.29萬元；另一項(xiàng)為杜阮河舊出口河道整治工程，建設(shè)護(hù)岸長260m，加強(qiáng)防洪排澇能力，共投資451.33萬元，目前項(xiàng)目已完工。
三、貫溪電排站重建工程貫溪電排站位于杜阮河舊出口側(cè)，主要負(fù)責(zé)貫溪村、金河社區(qū)及周邊地區(qū)的排澇，工程2018年3月22日正式開工興建，因貫溪電排站是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏呐艥惩ǖ?，拆舊建新且汛期施工可能影響周邊防汛安全，當(dāng)?shù)卮逦瘯恢辈煌獠鸪f電排站，經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)水利部門溝通聯(lián)系，并制定完備的汛期臨時排澇方案，村委會最終同意恢復(fù)施工，汛期后施工進(jìn)度明顯加快，目前已完工，項(xiàng)目總投資1000萬元。
四、黑臭水體治理項(xiàng)目主要包括河道底泥清淤工程和南北片區(qū)ppp項(xiàng)目兩部分。河道底泥清淤工程可有效改善河道載體環(huán)境，主要對天沙河城區(qū)段、杜阮河、桐井河等重點(diǎn)河段進(jìn)行清淤疏浚工作，于2017年9月中旬正式開工，清淤疏浚河道總長24.436km，底泥清淤處置總量約47萬立方，其中天沙河城區(qū)段長6.923km，杜阮河中下游段長8.556km，桐井河全線干支流長8.957公里，總投資2720萬元。
內(nèi)容，新建農(nóng)村污水處理站13座，新建一體化污水處理設(shè)備77套，配套污水收集管網(wǎng)221km，河道底泥清淤處置總量約81萬立方，新建垃圾屋80座、垃圾中轉(zhuǎn)站35座，新設(shè)高效微生物凈化系統(tǒng)72套等等。水利工程項(xiàng)目包括加固河道堤防22.22km，河道清淤疏浚58.8km，重建電排站13座，重建水閘6座等，總投資11.85億元。
五、潮連小海河興業(yè)路至沙尾水閘段綜合整治工程潮連小海河興業(yè)路至沙尾水閘段綜合整治工程（潮連小海河濕地公園）。
作為bb區(qū)重點(diǎn)民生水利工程，工程2015年底正式開工，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)”原則，力求將公園建設(shè)打造成bb區(qū)的“精品工程”。已完成小海河河道清淤疏浚、河道兩側(cè)岸坡修整以及主園區(qū)場地平整、河網(wǎng)水系開挖、親水平臺、管理房（衛(wèi)生間）建設(shè)、綠化工程等工作，總投資約1700萬元，目前項(xiàng)目已完成。
旨在從孩子抓起，將節(jié)水觀念根植于心；另一方面，切實(shí)改造節(jié)水設(shè)施設(shè)備，2019年bb區(qū)開展節(jié)水型單位建設(shè)工作，共創(chuàng)建節(jié)水型單位17家，其中機(jī)關(guān)單位13個，水利行業(yè)機(jī)關(guān)1個，學(xué)校3家，共對11宗未經(jīng)水行政部門批準(zhǔn)非法挖井抽取地下水的違法行為進(jìn)行查處。
1.1.4總體投資完成情況分析。
“十三五”期間，bb區(qū)計(jì)劃投資77029.69萬元，實(shí)際完成投資27389.91萬元（包括未列入“十三五”規(guī)劃但已完成項(xiàng)目9029.39萬元）。在整個完成的投資中，防洪減災(zāi)工程投資14833.56萬元，占總投資的54.16%；水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程投資3897.72萬元，占總投資14.23%；水資源保障工程投資6946.61萬元，占總投資25.36%；農(nóng)村水利工程投資596.02萬元，占總投資的2.18%；水利行業(yè)能力建設(shè)投資1116.00萬元，占總投資的4.07%。部分未完成的項(xiàng)目將在“十四五”期間繼續(xù)優(yōu)先安排實(shí)施。
十四五規(guī)劃報(bào)告篇八
“十四五”規(guī)劃編制提上議程。據(jù)中國政府網(wǎng)11月26日消息，11月25日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開研究部署國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制專題會議。此次專題會議透露了“十四五”規(guī)劃編制工作重要信息，即編制好“十四五規(guī)劃”要做到兩個堅(jiān)持、三個突出和研究推出“三個一批”。
李克強(qiáng)指出，“十四五”時期，外部環(huán)境可能更加復(fù)雜，不確定性和挑戰(zhàn)更多，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，人民對美好生活有更多期盼。編制好“十四五”規(guī)劃，要堅(jiān)持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把發(fā)展機(jī)遇研判準(zhǔn)，把困難挑戰(zhàn)分析透，立足我國基本國情和發(fā)展階段，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，突出保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、推動高質(zhì)量發(fā)展，突出以人民為中心的發(fā)展思想，突出以改革創(chuàng)新**發(fā)展難題，實(shí)事求是、遵循規(guī)律，著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，提出“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)，給社會良好預(yù)期，激勵全國上下努力奮進(jìn)。
李克強(qiáng)說，要認(rèn)真謀劃“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。圍繞推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等，研究推出一批重大政策。圍繞增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力、激發(fā)市場活力，研究推出一批重大改革開放舉措，尤其要按照厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系的要求，在深化“放管服”改革、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境上取得更大進(jìn)展。圍繞補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，更加注重發(fā)揮社會力量作用，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活水平。
會上，國家發(fā)改委匯報(bào)了“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)情況及下一步建議。李克強(qiáng)說，“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來，在以***同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革，積極主動擴(kuò)大開放，有效應(yīng)對國際國內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，運(yùn)行在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫貧攻堅(jiān)、民生改善等都取得新進(jìn)展，規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度符合預(yù)期。行百里者半九十。各地區(qū)各部門要扎實(shí)做好“十三五”規(guī)劃后續(xù)實(shí)施工作，為“十四五”發(fā)展打下更好基礎(chǔ)。
李克強(qiáng)要求，各部門要密切配合，深入調(diào)查研究，匯眾智聚眾力，精心組織、抓緊起草形成“十四五”規(guī)劃《基本思路》，在此基礎(chǔ)上，組織開展重大專題研究，征求各方面和專家的意見，群策群力，進(jìn)一步做好起草規(guī)劃《綱要框架》工作。
實(shí)際上，去年開始，國家發(fā)改委就啟動了“十四五”規(guī)劃編制的前期調(diào)研，并在近期繼續(xù)由各司局到貴州、浙江等地實(shí)地調(diào)研，并組織一些重大問題研究座談會。國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人邱天朝11月25日透露，國家發(fā)改委正在組織開展“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃的前期工作，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃是其中已經(jīng)初步明確的重要專項(xiàng)規(guī)劃之一。
與此同時，也有多個部委著手展開各自領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃編制工作。國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬日前撰文指出，管好國有資本的布局領(lǐng)域，制定全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整“十四五”規(guī)劃，整體協(xié)同推進(jìn)調(diào)整優(yōu)化國有資本布局。
在地方層面，包括北京、天津、河北、湖南、四川、甘肅等多個省市啟動了省級“十四五”規(guī)劃的編制工作。例如，今年8月，北京市發(fā)改委發(fā)布了《北京市“十四五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃前期研究重大課題項(xiàng)目招標(biāo)公告》，圍繞北京市新總規(guī)的總體藍(lán)圖列出了十大類40項(xiàng)重點(diǎn)課題項(xiàng)目。
十四五規(guī)劃報(bào)告篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
編制“十四五”規(guī)劃綱要，是今年黨和國家的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)近年來我縣住房保障工作情況，做以下規(guī)劃。
一、“十三五”期間工作重點(diǎn)。
“十三五”期間住房保障主要以保障房建設(shè)為主，采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加保障住房房源，切實(shí)解決了中低收入群體住房困難問題，基本做到了“應(yīng)保盡?！?。
我縣住房保障工作最為一項(xiàng)民生工程，政府認(rèn)識思想明確，職能部門工作積極主動。截止2020年末，我縣共建設(shè)公共租賃項(xiàng)目67個11940套，建筑面積超過50萬平方米，總投資超過12億元，住房保障工作走在了全市各縣區(qū)前列。
縣住房保障主管部門，結(jié)合我縣實(shí)際，通過合理編制《十三五保障性住房規(guī)劃》，明確了住房保障工作目標(biāo)，完善政策措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，著力開展工作，加快保障性住房建設(shè)工作。
在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)。在積極穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的同時，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保障性安居工程全面納入工程質(zhì)量安全體系，明確各責(zé)任主體的工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行工程“六制管理”，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范保障性住房建設(shè)管理制度。
根據(jù)國辦發(fā)〔2020〕23號國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見文件精神，在住房保障工作從“十三五”保障房建設(shè)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作上。根據(jù)相關(guān)中、省、市政策指導(dǎo)，結(jié)合我縣實(shí)際情況出臺了《老舊小區(qū)改造方案》、成立了我縣“老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，到“十四五”末，分年度有計(jì)劃實(shí)施改造。建設(shè)宜居整潔、安全綠色、設(shè)施完善、服務(wù)便民、和諧共享的“美好住區(qū)”。
編制老舊小區(qū)改造計(jì)劃。對老舊小區(qū)全面調(diào)查摸底。堅(jiān)持居民自愿、自下而上的原則，確定擬改造項(xiàng)目及時序，生成我縣老舊小區(qū)改造總體計(jì)劃（2020—2025）和分年度計(jì)劃。
我縣城區(qū)計(jì)劃改造113個老舊小區(qū)，2020年底前開工8個小區(qū)改造。2021年計(jì)劃完成個16老舊小區(qū)改造；2022計(jì)劃完成19個老舊小區(qū)改造；2023年計(jì)劃完成22個老舊小區(qū)改造。十四五整個規(guī)劃涉及105個小區(qū)，203棟樓，建筑面積54.3萬平方米，6847戶。對照基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公共服務(wù)完善、人居環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對群眾改造意愿強(qiáng)烈、具備改造條件（至少包括水電路氣其中的兩項(xiàng)改造內(nèi)容）的老舊小區(qū)（根據(jù)實(shí)施情況可逐步擴(kuò)大到于2005年以前建成小區(qū)）列入2024年及后續(xù)年度改造任務(wù)，確保十四五期間全面完成老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作。
按照《全省老舊小區(qū)改造提升技術(shù)導(dǎo)則》要求，分基礎(chǔ)、完善、提升三類，對老舊小區(qū)和周邊區(qū)域的改造內(nèi)容進(jìn)行豐富和提升?；A(chǔ)類改造主要是拆違拆臨、安防、環(huán)衛(wèi)、消防、道路、照明、綠化、水電氣暖、光纖、建筑物修繕、管線規(guī)整等，突出解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差問題；完善類改造主要是完善社區(qū)和物業(yè)用房、建筑節(jié)能改造、加裝電梯、停車場、文化、體育健身、無障礙設(shè)施等；提升類改造主要是完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、商業(yè)設(shè)施以及智慧社區(qū)等。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，順應(yīng)群眾期盼，對道路、供排水、電氣暖和環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)改造，對小區(qū)建筑物本體和小區(qū)環(huán)境進(jìn)行適度提升。
加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，提高基層治理水平，堅(jiān)持共同締造原則，廣泛發(fā)動群眾共謀共建共管共評，實(shí)現(xiàn)改造成果共享。社區(qū)黨組織、居委會組織業(yè)主委員會等基層組織，征求居民意愿，確定改造項(xiàng)目、內(nèi)容及改造完成后的物業(yè)管理模式，實(shí)行“一小區(qū)一策”。引導(dǎo)居民通過住宅專項(xiàng)維修資金、小區(qū)公共收益、捐資捐物等渠道出資改造。
按照不增加政府隱性債務(wù)、保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、培育形成相對穩(wěn)定現(xiàn)金流、引入社會資本的原則，采取多元化投入改造模式。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，由政府引導(dǎo)，通過居民出資、政府補(bǔ)助、涉及老舊小區(qū)的民政等渠道各類相關(guān)資金、原產(chǎn)權(quán)單位出資等渠道，統(tǒng)籌政策資源，籌集改造資金。鼓勵企業(yè)參與老舊小區(qū)改造，吸引社會資本參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)和運(yùn)營等。
通過開展老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作，進(jìn)一步完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，達(dá)到功能基本配套、設(shè)施基本完善，提升老舊小區(qū)居住的舒適性和便利性，建立健全老舊小區(qū)公共管理體制機(jī)制，著力推進(jìn)老舊小區(qū)有機(jī)更新，著力補(bǔ)齊發(fā)展不平衡不充分短板，著力保障和改善民生，提高群眾在住有所居上的獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
十四五規(guī)劃報(bào)告篇十
總結(jié)。
和“十四五”規(guī)劃調(diào)查研究報(bào)告“十三五”以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市住建局的具體指導(dǎo)幫帶下，不斷加大城鎮(zhèn)住房保障工作力度，逐步擴(kuò)大公租房保障范圍，住房保障水平明顯提升，在拉動經(jīng)濟(jì)增長、加快城市化進(jìn)程、改善城鎮(zhèn)居民居住水平等方面發(fā)揮了積極作用，人民群眾的獲得感幸福感滿意度日益增強(qiáng)。
三是不斷提升公租房保障管理和服務(wù)質(zhì)量。建立常態(tài)化申請受理和輪候配租制度，建立輪候配租制度。規(guī)范后期運(yùn)營管理，不斷提高公租房運(yùn)營管理專業(yè)化水平。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+住房保障政務(wù)服務(wù)”，不斷提升公租房信息化建設(shè)水平。積極開展違規(guī)行為整治，建立住房保障信用管理體系，加大公租房使用管理力度。
二、存在問題及對策建議公租房使用效率低。隨著公租房大量交付使用，在分配入住率考核指標(biāo)的引導(dǎo)下，住房保障部門更關(guān)注分配入住率，弱化了對公租房的退出管理，致使公租房使用效率低，保障能力沒有得到充分發(fā)揮。下一步，我區(qū)將完善公租房管理機(jī)制，通過加強(qiáng)動態(tài)核查、利用大數(shù)據(jù)比對、應(yīng)用智能化手段等方式及時清退不符合條件的保障對象，增強(qiáng)公租房的流動性，提高現(xiàn)有公租房的周轉(zhuǎn)效率。
三、
“十四五”規(guī)劃調(diào)查研究情況“十四五”期間我區(qū)將推動公租房保障工作高質(zhì)量發(fā)展，逐步擴(kuò)大公租房和租賃補(bǔ)貼保障范圍，基本實(shí)現(xiàn)中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，新就業(yè)和外來務(wù)工群體階段性住房困難得到解決。通過提供公共租賃住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式，保障城鎮(zhèn)常住人口的基本住房需求。加強(qiáng)公租房使用管理，提升公租房房源周轉(zhuǎn)效率，完善租賃補(bǔ)貼制度，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善公租房運(yùn)營管理機(jī)制，不斷提高公租房服務(wù)和管理水平，“十四五”期間保持公租房保障覆蓋面不低于7.8%。
十四五規(guī)劃報(bào)告篇十一
目錄。
第一篇 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
第一章 發(fā)展環(huán)境。
第二章 指導(dǎo)方針。
第三章 主要目標(biāo)。
第二篇 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
第四章 強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。
第五章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
第六章 激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
第七章 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
第三篇 加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。
第八章 深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。
第九章 發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
第十章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。
第十一章 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第四篇 形成強(qiáng)大國內(nèi)市場構(gòu)建新發(fā)展格局。
第十二章 暢通國內(nèi)大循環(huán)。
第十三章 促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。
第十四章 加快培育完整內(nèi)需體系。
第五篇 加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國。
第十五章 打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
第十六章 加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。
第十七章 提高數(shù)字政府建設(shè)水平。
第十八章 營造良好數(shù)字生態(tài)。
第六篇 全面深化改革構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
第十九章 激發(fā)各類市場主體活力。
第二十章 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。
第二十一章 建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制。
第二十二章 提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力。
第七篇 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
第二十三章 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
第二十四章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。
第二十五章 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。
第二十六章 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第八篇 完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
第二十七章 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
第二十八章 完善城鎮(zhèn)化空間布局。
第二十九章 全面提升城市品質(zhì)。
第九篇 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三十章 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。
第三十一章 深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略。
第三十二章 深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
第三十三章 積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
第十篇 發(fā)展社會主義先進(jìn)文化提升國家文化軟實(shí)力。
第三十四章 提高社會文明程度。
第三十五章 提升公共文化服務(wù)水平。
第三十六章 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
第十一篇 推動綠色發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧共生。
第三十七章 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
第三十八章 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
第三十九章 加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
第十二篇 實(shí)行高水平對外開放開拓合作共贏新局面。
第四十章 建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
第四十一章 推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
第四十二章 積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。
第十三篇 提升國民素質(zhì)促進(jìn)人的全面發(fā)展。
第四十三章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系。
第四十四章 全面推進(jìn)健康中國建設(shè)。
第四十五章 實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。
第十四篇 增進(jìn)民生福祉提升共建共治共享水平。
第四十六章 健全國家公共服務(wù)制度體系。
第四十七章 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。
第四十八章 優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。
第四十九章 健全多層次社會保障體系。
第五十章 保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益。
第五十一章 構(gòu)建基層社會治理新格局。
第十五篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安中國。
第五十二章 加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。
第五十三章 強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障。
第五十四章 全面提高公共安全保障能力。
第五十五章 維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。
第十六篇 加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。
第五十六章 提高國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益。
第五十七章 促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。
第十七篇 加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)健全黨和國家監(jiān)督制度。
第五十八章 發(fā)展社會主義民主。
第五十九章 全面推進(jìn)依法治國。
第六十章 完善黨和國家監(jiān)督體系。
第十八篇 堅(jiān)持“一國兩制”推進(jìn)祖國統(tǒng)一。
第六十一章 保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。
第六十二章 推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。
第十九篇 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障。
第六十三章 加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
第六十四章 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系。
第六十五章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。
中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年（2021－2025年）規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)。
第一篇 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。
第一章 發(fā)展環(huán)境。
我國進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元。創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計(jì)算、量子信息、“復(fù)興號”高速列車、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標(biāo)超額完成，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風(fēng)險(xiǎn)處置取得重要階段性成果。對外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質(zhì)量較大提升，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2300萬套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，應(yīng)對突發(fā)事件能力和水平大幅提高。公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。國防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革。國家安全全面加強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定。
“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。
第二節(jié) 我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。
當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，世界進(jìn)入動蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。
我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項(xiàng)。
必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
第二章 指導(dǎo)方針。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須牢牢把握以下指導(dǎo)思想、原則和戰(zhàn)略導(dǎo)向。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
第二節(jié) 必須遵循的原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 戰(zhàn)略導(dǎo)向。
“十四五”時期推動高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對國內(nèi)需求的適配性。必須建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙，推動生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，依托國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對全球要素資源的強(qiáng)大引力場。必須強(qiáng)化國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進(jìn)。
第三章 主要目標(biāo)。
按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)如下。
第一節(jié) 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
展望2035年，我國將基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，國內(nèi)市場更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上、力爭投入強(qiáng)度高于“十三五”時期實(shí)際，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預(yù)期壽命提高1歲，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。
第二篇 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。
第四章 強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。
制定科技強(qiáng)國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。
第一節(jié) 整合優(yōu)化科技資源配置。
以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構(gòu)建以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的實(shí)驗(yàn)室體系。優(yōu)化提升國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地。推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。支持發(fā)展新型研究型大學(xué)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，推動投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化。
第二節(jié) 加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。
在事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項(xiàng)目。從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，集中優(yōu)勢資源攻關(guān)新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備、關(guān)鍵元器件零部件和基礎(chǔ)材料、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。
第三節(jié) 持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。
強(qiáng)化應(yīng)用研究帶動，鼓勵自由探索，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動方案，重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重提高到8%以上。建立健全符合科學(xué)規(guī)律的評價體系和激勵機(jī)制，對基礎(chǔ)研究探索實(shí)行長周期評價，創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)。
第四節(jié) 建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺。
支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新功能。適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，提高共享水平和使用效率。集約化建設(shè)自然科技資源庫、國家野外科學(xué)觀測研究站（網(wǎng)）和科學(xué)大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)高端科研儀器設(shè)備研發(fā)制造。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。
第五章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
第一節(jié) 激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。
實(shí)施更大力度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。拓展優(yōu)化首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵政策，發(fā)揮重大工程牽引示范作用，運(yùn)用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。通過完善標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和競爭規(guī)制等措施，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力。健全鼓勵國有企業(yè)研發(fā)的考核制度，設(shè)立獨(dú)立核算、免于增值保值考核、容錯糾錯的研發(fā)準(zhǔn)備金制度，確保中央國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出年增長率明顯超過全國平均水平。完善激勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。
第二節(jié) 支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。
集中力量整合提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目。支持有條件企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)制科研院所組建行業(yè)研究院，提供公益性共性技術(shù)服務(wù)。打造新型共性技術(shù)平臺，解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵有條件地方依托產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)辦混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，服務(wù)區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。
第三節(jié) 完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。
推動國家科研平臺、科技報(bào)告、科研數(shù)據(jù)進(jìn)一步向企業(yè)開放，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵將符合條件的由財(cái)政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等科技金融產(chǎn)品，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。暢通科技型企業(yè)國內(nèi)上市融資渠道，增強(qiáng)科創(chuàng)板“硬科技”特色，提升創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能，鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和私募股權(quán)基金作用。
第六章 激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，充分發(fā)揮人才第一資源的作用。
第一節(jié) 培養(yǎng)造就高水平人才隊(duì)伍。
遵循人才成長規(guī)律和科研活動規(guī)律，培養(yǎng)造就更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，注重依托重大科技任務(wù)和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才，支持設(shè)立博士后創(chuàng)新崗位。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)，建設(shè)數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科基地和前沿科學(xué)中心。實(shí)行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。完善外籍高端人才和專業(yè)人才來華工作、科研、交流的停居留政策，完善外國人在華永久居留制度，探索建立技術(shù)移民制度。健全薪酬福利、子女教育、社會保障、稅收優(yōu)惠等制度，為海外科學(xué)家在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境。
第二節(jié) 激勵人才更好發(fā)揮作用。
完善人才評價和激勵機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制。選好用好領(lǐng)軍人才和拔尖人才，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。全方位為科研人員松綁，拓展科研管理“綠色通道”。實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，提高科研人員收益分享比例。深化院士制度改革。
第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。
大力弘揚(yáng)新時代科學(xué)家精神，強(qiáng)化科研誠信建設(shè)，健全科技倫理體系。依法保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，發(fā)揮企業(yè)家在把握創(chuàng)新方向、凝聚人才、籌措資金等方面重要作用。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深發(fā)展，優(yōu)化雙創(chuàng)示范基地建設(shè)布局。倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，完善試錯容錯糾錯機(jī)制。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，廣泛開展科學(xué)普及活動，加強(qiáng)青少年科學(xué)興趣引導(dǎo)和培養(yǎng)，形成熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，提高全民科學(xué)素質(zhì)。
第七章 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技計(jì)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。
第一節(jié) 深化科技管理體制改革。
加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)和創(chuàng)新環(huán)境營造，減少分錢分物定項(xiàng)目等直接干預(yù)。整合財(cái)政科研投入體制，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域，改變部門分割、小而散的狀態(tài)。改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制，實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，健全獎補(bǔ)結(jié)合的資金支持機(jī)制。健全科技評價機(jī)制，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評價制度，建立非共識科技項(xiàng)目的評價機(jī)制，優(yōu)化科技獎勵項(xiàng)目。建立健全科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)代院所制度，支持科研事業(yè)單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。建立健全高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動機(jī)制。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。
第二節(jié) 健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制。
實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政執(zhí)法，健全仲裁、調(diào)解、公證和維權(quán)援助體系，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機(jī)制，更好保護(hù)和激勵高價值專利，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。改革國有知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高等院校知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。完善無形資產(chǎn)評估制度，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺。
第三節(jié) 積極促進(jìn)科技開放合作。
實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，更加主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。務(wù)實(shí)推進(jìn)全球疫情防控和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域國際科技合作，聚焦氣候變化、人類健康等問題加強(qiáng)同各國科研人員聯(lián)合研發(fā)。主動設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，發(fā)揮科學(xué)基金獨(dú)特作用。加大國家科技計(jì)劃對外開放力度，啟動一批重大科技合作項(xiàng)目，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，實(shí)施科學(xué)家交流計(jì)劃。支持在我國境內(nèi)設(shè)立國際科技組織、外籍科學(xué)家在我國科技學(xué)術(shù)組織任職。
第三篇 加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第八章 深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。
堅(jiān)持自主可控、安全高效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強(qiáng)制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，完善激勵和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，完善技術(shù)、工藝等工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
第二節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性和安全性相結(jié)合，補(bǔ)齊短板、鍛造長板，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐，加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)安全合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)。實(shí)施應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備工程，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地。實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的龍頭企業(yè)。推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)安全評估，實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程。
第三節(jié) 推動制造業(yè)優(yōu)化升級。
深入實(shí)施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化。培育先進(jìn)制造業(yè)集群，推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、先進(jìn)電力裝備、工程機(jī)械、高端數(shù)控機(jī)床、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，加快化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)改造升級，完善綠色制造體系。深入實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力和技術(shù)改造專項(xiàng)，鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。建設(shè)智能制造示范工廠，完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動，推動制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。
第四節(jié) 實(shí)施制造業(yè)降本減負(fù)行動。
強(qiáng)化要素保障和高效服務(wù)，鞏固拓展減稅降費(fèi)成果，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升制造業(yè)根植性和競爭力。推動工業(yè)用地提容增效，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式。擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場化交易，規(guī)范和降低港口航運(yùn)、公路鐵路運(yùn)輸?shù)任锪魇召M(fèi)，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)。建立制造業(yè)重大項(xiàng)目全周期服務(wù)機(jī)制和企業(yè)家參與涉企政策制定制度，支持建設(shè)中小企業(yè)信息、技術(shù)、進(jìn)出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合性服務(wù)平臺。
第九章 發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重超過17%。
第一節(jié) 構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。
聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。推動生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)。深化北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，健全產(chǎn)業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，加大融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。
第二節(jié) 前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。
在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。在科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。
第十章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費(fèi)升級需要，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。
第一節(jié) 推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展。
以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等服務(wù)。聚焦提高要素配置效率，推動供應(yīng)鏈金融、信息數(shù)據(jù)、人力資源等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提高現(xiàn)代物流、采購分銷、生產(chǎn)控制、運(yùn)營管理、售后服務(wù)等發(fā)展水平。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，支持智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。培育具有國際競爭力的服務(wù)企業(yè)。
第二節(jié) 加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。
以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，擴(kuò)大覆蓋全生命期的各類服務(wù)供給。持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。鼓勵商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字化智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿足消費(fèi)需求。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全生活性服務(wù)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可制度，推動生活性服務(wù)業(yè)誠信化職業(yè)化發(fā)展。
第三節(jié) 深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放。
擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，全面清理不合理的限制條件，鼓勵社會力量擴(kuò)大多元化多層次服務(wù)供給。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的土地、財(cái)稅、金融、價格等政策。健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行和推廣。加快制定重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管目錄、流程和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高效協(xié)同的服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。完善服務(wù)領(lǐng)域人才職稱評定制度，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和擴(kuò)大開放。
第十一章 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。
圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲和運(yùn)算能力。加快5g網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴穑脩羝占奥侍岣叩?6%，推廣升級千兆光纖網(wǎng)絡(luò)。前瞻布局6g網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲備。擴(kuò)容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn)，新設(shè)一批國際通信出入口，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（ipv6）商用部署。實(shí)施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。推動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干國家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群，建設(shè)e級和10e級超級計(jì)算中心。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)。打造全球覆蓋、高效運(yùn)行的通信、導(dǎo)航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場。加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強(qiáng)泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設(shè)。發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，打通多元化投資渠道，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。
第二節(jié) 加快建設(shè)交通強(qiáng)國。
建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和運(yùn)營效率。完善綜合運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)出疆入藏、中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，有序推進(jìn)能力緊張通道升級擴(kuò)容，加強(qiáng)與周邊國家互聯(lián)互通。構(gòu)建快速網(wǎng)，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路，提升國家高速公路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，加快建設(shè)世界級港口群和機(jī)場群。完善干線網(wǎng)，加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路電氣化改造，優(yōu)化鐵路客貨布局，推進(jìn)普通國省道瓶頸路段貫通升級，推動內(nèi)河高等級航道擴(kuò)能升級，穩(wěn)步建設(shè)支線機(jī)場、通用機(jī)場和貨運(yùn)機(jī)場，積極發(fā)展通用航空。加強(qiáng)郵政設(shè)施建設(shè)，實(shí)施快遞“進(jìn)村進(jìn)廠出海”工程。推進(jìn)城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)，構(gòu)建高速公路環(huán)線系統(tǒng)，有序推進(jìn)城市軌道交通發(fā)展。提高交通通達(dá)深度，推動區(qū)域性鐵路建設(shè)，加快沿邊抵邊公路建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善道路安全設(shè)施。構(gòu)建多層級、一體化綜合交通樞紐體系，優(yōu)化樞紐場站布局、促進(jìn)集約綜合開發(fā)，完善集疏運(yùn)系統(tǒng)，發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)，推廣全程“一站式”、“一單制”服務(wù)。推進(jìn)中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。深入推進(jìn)鐵路企業(yè)改革，全面深化空管體制改革，推動公路收費(fèi)制度和養(yǎng)護(hù)體制改革。
第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。
推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源，堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風(fēng)電，加快西南水電基地建設(shè)，安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設(shè)，建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。推動煤炭生產(chǎn)向資源富集地區(qū)集中，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進(jìn)以電代煤。有序放開油氣勘探開發(fā)市場準(zhǔn)入，加快深海、深層和非常規(guī)油氣資源利用，推動油氣增儲上產(chǎn)。因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮?。提高特高壓輸電通道利用率。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和智能調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲銜接，提升清潔能源消納和存儲能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力，推進(jìn)煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。完善煤炭跨區(qū)域運(yùn)輸通道和集疏運(yùn)體系，加快建設(shè)天然氣主干管道，完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。
第四節(jié) 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
立足流域整體和水資源空間均衡配置，加強(qiáng)跨行政區(qū)河流水系治理保護(hù)和骨干工程建設(shè)，強(qiáng)化大中小微水利設(shè)施協(xié)調(diào)配套，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，完善水資源配置體系，建設(shè)水資源配置骨干項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)水源和城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。實(shí)施防洪提升工程，解決防汛薄弱環(huán)節(jié)，加快防洪控制性樞紐工程建設(shè)和中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)，加大重點(diǎn)河湖保護(hù)和綜合治理力度，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)體系。
第四篇 形成強(qiáng)大國內(nèi)市場構(gòu)建新發(fā)展格局。
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第十二章 暢通國內(nèi)大循環(huán)。
依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
第一節(jié) 提升供給體系適配性。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求能力。適應(yīng)個性化、差異化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，推動生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、中高端產(chǎn)品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度，推動供需協(xié)調(diào)匹配。優(yōu)化提升供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)配套體系，加快自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。健全市場化法治化化解過剩產(chǎn)能長效機(jī)制，完善企業(yè)兼并重組法律法規(guī)和配套政策。建立健全質(zhì)量分級制度，加快標(biāo)準(zhǔn)升級迭代和國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展中國品牌創(chuàng)建行動，保護(hù)發(fā)展中華老字號，提升自主品牌影響力和競爭力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等消費(fèi)品領(lǐng)域培育一批高端品牌。
第二節(jié) 促進(jìn)資源要素順暢流動。
破除制約要素合理流動的堵點(diǎn)，矯正資源要素失衡錯配，從源頭上暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，健全實(shí)體經(jīng)濟(jì)中長期資金供給制度安排，創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)多層次資本市場融資功能。實(shí)施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。有效提升勞動者技能，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，形成人力資本提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級良性循環(huán)。健全城鄉(xiāng)要素自由流動機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動。
第三節(jié) 強(qiáng)化流通體系支撐作用。
深化流通體制改革，暢通商品服務(wù)流通渠道，提升流通效率，降低全社會交易成本。加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐優(yōu)化市場環(huán)境，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效破除地方保護(hù)、行業(yè)壟斷和市場分割。建設(shè)現(xiàn)代物流體系，加快發(fā)展冷鏈物流，統(tǒng)籌物流樞紐設(shè)施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，發(fā)展高鐵快運(yùn)等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品，加強(qiáng)國際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，提升國際海運(yùn)競爭力。優(yōu)化國際物流通道，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育一批具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，支持便利店、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。加快建立儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。
第四節(jié) 完善促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的政策體系。
保持合理的財(cái)政支出力度和赤字率水平，完善減稅降費(fèi)政策，構(gòu)建有利于企業(yè)擴(kuò)大投資、增加研發(fā)投入、調(diào)節(jié)收入分配、減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的稅收制度。保持流動性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸。推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)性地位，支持技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級。健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的收入分配、社會保障和公共服務(wù)制度。
第十三章 促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。
立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，形成全球資源要素強(qiáng)大引力場，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。
第一節(jié) 推動進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展。
完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口來源多元化。完善出口政策，優(yōu)化出口商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高出口附加值。優(yōu)化國際市場布局，引導(dǎo)企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場、拓展新興市場，擴(kuò)大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模，穩(wěn)定國際市場份額。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，深化外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、貿(mào)易促進(jìn)平臺、國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等新模式，鼓勵建設(shè)海外倉，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開放平臺建設(shè)，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。實(shí)施貿(mào)易投資融合工程。辦好中國國際進(jìn)口博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等展會。
第二節(jié) 提高國際雙向投資水平。
堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場空間，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)競爭力提升。更大力度吸引和利用外資，有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放。全面優(yōu)化外商投資服務(wù)，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，發(fā)揮重大外資項(xiàng)目示范效應(yīng)，支持外資加大中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)投資，支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵外資企業(yè)利潤再投資。堅(jiān)持企業(yè)主體，創(chuàng)新境外投資方式，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力和收益水平。完善境外生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和流通體系，加快金融、咨詢、會計(jì)、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展，推動中國產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)走出去。支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高跨國經(jīng)營能力和水平。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，防范化解境外政治、經(jīng)濟(jì)、安全等各類風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)多雙邊投資合作機(jī)制建設(shè)，健全促進(jìn)和保障境外投資政策和服務(wù)體系，推動境外投資立法。
第十四章 加快培育完整內(nèi)需體系。
深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，建設(shè)消費(fèi)和投資需求旺盛的強(qiáng)大國內(nèi)市場。
第一節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)。
順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，穩(wěn)步提高居民消費(fèi)水平。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，加快推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，健全強(qiáng)制報(bào)廢制度和廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。培育新型消費(fèi)，發(fā)展信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，鼓勵定制、體驗(yàn)、智能、時尚消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，推動教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，加快線上線下融合發(fā)展。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，提高公共服務(wù)支出效率。擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，完善節(jié)假日制度，全面落實(shí)帶薪休假制度。培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，打造一批區(qū)域消費(fèi)中心。完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，改善縣域消費(fèi)環(huán)境，推動農(nóng)村消費(fèi)梯次升級。完善市內(nèi)免稅店政策，規(guī)劃建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。采取增加居民收入與減負(fù)并舉等措施，不斷擴(kuò)大中等收入群體，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和后評價體系，健全缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保等制度，完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制。
第二節(jié) 拓展投資空間。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，保持投資合理增長。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)。面向服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進(jìn)重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。健全項(xiàng)目謀劃、儲備、推進(jìn)機(jī)制，加大資金、用地等要素保障力度，加快投資項(xiàng)目落地見效。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作（ppp），推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（reits）健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。
第五篇 加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國。
迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。
第十五章 打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
第一節(jié) 加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。
聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進(jìn)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應(yīng)用。加強(qiáng)通用處理器、云計(jì)算系統(tǒng)和軟件核心技術(shù)一體化研發(fā)。加快布局量子計(jì)算、量子通信、神經(jīng)芯片、dna存儲等前沿技術(shù)，加強(qiáng)信息科學(xué)與生命科學(xué)、材料等基礎(chǔ)學(xué)科的交叉創(chuàng)新，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展，完善開源知識產(chǎn)權(quán)和法律體系，鼓勵企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設(shè)計(jì)和應(yīng)用服務(wù)。
第二節(jié) 加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。構(gòu)建基于5g的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范。鼓勵企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
第三節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動，推動數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域建設(shè)若干國際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，深化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，培育發(fā)展個性定制、柔性制造等新模式，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育眾包設(shè)計(jì)、智慧物流、新零售等新增長點(diǎn)。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造。
第十六章 加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。
適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進(jìn)公共服務(wù)和社會運(yùn)行方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。
第一節(jié) 提供智慧便捷的公共服務(wù)。
聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感。推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資源數(shù)字化，加大開放共享和應(yīng)用力度。推進(jìn)線上線下公共服務(wù)共同發(fā)展、深度融合，積極發(fā)展在線課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧圖書館等，支持高水平公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對接基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍。加強(qiáng)智慧法院建設(shè)。鼓勵社會力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，創(chuàng)新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品。
第二節(jié) 建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村。
以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高運(yùn)行效率和宜居度。分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。完善城市信息模型平臺和運(yùn)行管理服務(wù)平臺，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)。探索建設(shè)數(shù)字孿生城市。加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，推動鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化。
第三節(jié) 構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景。
推動購物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)數(shù)字化平臺和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。豐富數(shù)字生活體驗(yàn)，發(fā)展數(shù)字家庭。加強(qiáng)全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)。加快信息無障礙建設(shè)，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。
第十七章 提高數(shù)字政府建設(shè)水平。
將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。
第一節(jié) 加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享。
建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系，確保公共數(shù)據(jù)安全，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用。健全數(shù)據(jù)資源目錄和責(zé)任清單制度，提升國家數(shù)據(jù)共享交換平臺功能，深化國家人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)信息資源共享利用。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全有序開放，探索將公共數(shù)據(jù)服務(wù)納入公共服務(wù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺和開發(fā)利用端口，優(yōu)先推動企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、氣象等高價值數(shù)據(jù)集向社會開放。開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)，鼓勵第三方深化對公共數(shù)據(jù)的挖掘利用。
第二節(jié) 推動政務(wù)信息化共建共用。
加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，健全政務(wù)信息化項(xiàng)目清單，持續(xù)深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合，布局建設(shè)執(zhí)政能力、依法治國、經(jīng)濟(jì)治理、市場監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大信息系統(tǒng)，提升跨部門協(xié)同治理能力。完善國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集約建設(shè)政務(wù)云平臺和數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)云遷移。加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)快速迭代，增強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)快速部署能力和彈性擴(kuò)展能力。
第三節(jié) 提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。
全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升全流程一體化在線服務(wù)平臺功能。加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機(jī)制，提高基于高頻大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)動態(tài)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警水平。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等突發(fā)公共事件應(yīng)對中的運(yùn)用，全面提升預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
第十八章 營造良好數(shù)字生態(tài)。
堅(jiān)持放管并重，促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一，構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系，營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。
第一節(jié) 建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則。
統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運(yùn)營體系。加強(qiáng)涉及國家利益、商業(yè)秘密、個人隱私的數(shù)據(jù)保護(hù)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)性立法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)。完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全評估，推動數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。
第二節(jié) 營造規(guī)范有序的政策環(huán)境。
構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系。健全共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)和新個體經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范，清理不合理的行政許可、資質(zhì)資格事項(xiàng)，支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力。依法依規(guī)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，明確平臺企業(yè)定位和監(jiān)管規(guī)則，完善壟斷認(rèn)定法律規(guī)范，打擊壟斷和不正當(dāng)競爭行為。探索建立無人駕駛、在線醫(yī)療、金融科技、智能配送等監(jiān)管框架，完善相關(guān)法律法規(guī)和倫理審查規(guī)則。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。
第三節(jié) 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。
健全國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障。建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系，提升安全防護(hù)和維護(hù)政治安全能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估和審查。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、攻擊溯源能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快人工智能安全技術(shù)創(chuàng)新，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。
第四節(jié) 推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間國際交流與合作，推動以聯(lián)合國為主渠道、以聯(lián)合國憲章為基本原則制定數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則。推動建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，建立更加公平合理的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和資源治理機(jī)制。積極參與數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動全球網(wǎng)絡(luò)安全保障合作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建保護(hù)數(shù)據(jù)要素、處置網(wǎng)絡(luò)安全事件、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際協(xié)調(diào)合作機(jī)制。向欠發(fā)達(dá)國家提供技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等數(shù)字援助，使各國共享數(shù)字時代紅利。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒。
第六篇 全面深化改革構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
第十九章 激發(fā)各類市場主體活力。
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體。
第一節(jié) 加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，推動國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資本配置，向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對充分競爭領(lǐng)域的國有經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化資本收益目標(biāo)和財(cái)務(wù)硬約束，增強(qiáng)流動性，完善國有資本優(yōu)化配置機(jī)制。建立布局結(jié)構(gòu)調(diào)整長效機(jī)制，動態(tài)發(fā)布國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引。
第二節(jié) 推動國有企業(yè)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)。
十四五規(guī)劃報(bào)告篇十二
目前，國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門正在抓緊起草形成“十四五”規(guī)劃《基本思路》。2021-2025年將要如何走，重點(diǎn)有哪些？分析師指出，從此次會議看，“十四五”規(guī)劃有三大看點(diǎn)：
圍繞推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等，研究推出一批重大政策。圍繞增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力、激發(fā)市場活力，研究推出一批重大改革開放舉措，尤其要按照厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系的要求。圍繞補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目。
李克強(qiáng)在主持上述會議時指出，要認(rèn)真謀劃“十四五”時期（2021-2025年）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，圍繞推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等，研究推出一批重大政策。
分析師指出，解決就業(yè)問題是增加群眾收入和增進(jìn)人民福祉的關(guān)鍵一環(huán)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的就業(yè)數(shù)據(jù)，今年1-10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)。但值得注意的是，今年前10個月新增就業(yè)人數(shù)較去年同期略有回落。此外，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也有所增加。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華對表示，在防風(fēng)險(xiǎn)主基調(diào)下，“十四五”規(guī)劃應(yīng)把穩(wěn)就業(yè)放在更加重要的位置，中國也需要對當(dāng)前的穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)行一些修正。汪德華表示，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)現(xiàn)就業(yè)指標(biāo)是一體兩面。過去制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的邏輯是“gdp增長目標(biāo)—能實(shí)現(xiàn)多少就業(yè)”，未來應(yīng)遵循“就業(yè)目標(biāo)—應(yīng)有多少gdp增長”的邏輯。在“十四五”規(guī)劃制定過程中，應(yīng)優(yōu)先確定就業(yè)目標(biāo)，再確定gdp指標(biāo);同時將促進(jìn)就業(yè)作為各級政府政績考核優(yōu)先于gdp的指標(biāo)。
2019年《政府工作報(bào)告》首次把就業(yè)優(yōu)先政策和財(cái)政政策、貨幣政策并列為宏觀政策。在3月15日十三屆二次會議的會上，李克強(qiáng)總理也提出，“財(cái)政和貨幣政策不管是減稅、還是降低實(shí)際利率水平等，在很大程度上都是圍繞著就業(yè)來進(jìn)行的”。
去年下半年以來，中國采取了一系列穩(wěn)就業(yè)政策，包括創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策、定額稅收減免政策、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策、失業(yè)保險(xiǎn)返還政策等一攬子鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策。
汪德華表示，中國就業(yè)扶持政策非常豐富，但總體上處于碎片化狀態(tài)，撒胡椒面式的就業(yè)專項(xiàng)扶持政策只能在眾多符合條件的對象中選擇性支持，力度太小，政策激勵效果也未有科學(xué)評估。未來可考慮在深入研究和評估的基礎(chǔ)上，整合優(yōu)化現(xiàn)有就業(yè)補(bǔ)助政策體系。
李克強(qiáng)表示，應(yīng)圍繞增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力、激發(fā)市場活力，研究推出一批重大改革開放舉措，尤其要按照厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系的要求，在深化“放管服”改革上取得更大進(jìn)展。
“厘清政府和市場的邊界是中國實(shí)現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化和政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一環(huán)，”國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎對指出，在國企改革上，“十四五”規(guī)劃制定中要更加堅(jiān)持市場化的大方向。
她表示，首先應(yīng)進(jìn)一步厘清國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界，切實(shí)轉(zhuǎn)變直接管理的監(jiān)管理念，更多依托產(chǎn)權(quán)關(guān)系和資本紐帶、更多依靠公司章程和法人治理結(jié)構(gòu)、更多采取行使股東權(quán)和發(fā)揮董事作用等手段履行出資人職責(zé)，促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體。
其次，要從主要采取行政化管理手段轉(zhuǎn)向更多運(yùn)用市場化法治化方式。克服行政化思維，切實(shí)改變重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)的行權(quán)方式，堅(jiān)持放管結(jié)合，堅(jiān)持權(quán)由法定、權(quán)依法使，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序行權(quán)履職，通過市場化、法治化方式更好地把監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化為股東意志，體現(xiàn)到企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作中。
周麗莎建議，中國應(yīng)制定全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整“十四五”規(guī)劃，整體協(xié)同推進(jìn)調(diào)整優(yōu)化國有資本布局，圍繞國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)投資，通過制定投資項(xiàng)目負(fù)面清單、強(qiáng)化主業(yè)管理、核定非主業(yè)投資比例等方式，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Ρ硎?，厘清政府和市場的邊界，相?dāng)于繼續(xù)完善市場機(jī)制，同時廓清政府干預(yù)范圍。政府要繼續(xù)轉(zhuǎn)變職能，由干預(yù)向服務(wù)轉(zhuǎn)變，有助于全社會范圍內(nèi)資源配置效率的提升，以及國內(nèi)營商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)而激活民營經(jīng)濟(jì)與外商投資。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)日前在“第五屆中國法商管理高峰論壇”上表示，下一步優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)放在著力提升法治化水平方面，著力形成有利于企業(yè)法商思維，加強(qiáng)法商管理的政策體制和社會環(huán)境。他認(rèn)為，要遵從“政府是法無授權(quán)不可為，企業(yè)是法無禁止即可為”的原則，進(jìn)一步從法律角度劃清政府權(quán)力邊界和企業(yè)權(quán)力邊界，減少政府自由裁量權(quán)的空間，為企業(yè)的投資經(jīng)營創(chuàng)造更加穩(wěn)定、更加可預(yù)期的營商環(huán)境。
針對高質(zhì)量發(fā)展、為中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，李克強(qiáng)提出，圍繞補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，更加注重發(fā)揮社會力量作用，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。
付一夫在采訪中表示，可以預(yù)計(jì)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級將是“十四五”規(guī)劃制定中的關(guān)鍵內(nèi)容之一。中國要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，突破技術(shù)瓶頸，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，同時加快新技術(shù)、新工藝的研發(fā)應(yīng)用，運(yùn)用高新技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！耙獙?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)深化科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并持續(xù)完善技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)流動?！备兑环蛘f。
他還表示，要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，尤其要完善和落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新活動和科技成果的法律保護(hù)，為科技創(chuàng)新提供有力保障。此外，擴(kuò)大科技開放合作，注重開展多種形式的國際和地區(qū)科技交流合作，加大利用全球科技資源力度，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和合作。
【第三代半導(dǎo)體】“十四五規(guī)劃”細(xì)分行業(yè)投資主線市場分析。
我國擬將第三代半導(dǎo)體發(fā)展，放入我國“十四五”規(guī)劃中，大力研究發(fā)展第三代半導(dǎo)體，做到技術(shù)與生產(chǎn)獨(dú)立，自給自足，不再受制于外部限制。我國計(jì)劃在2021到2025年的五年之內(nèi)，在教育、科研、開發(fā)、融資、應(yīng)用等等各個方面對第三代半導(dǎo)體發(fā)展提供廣泛支持，并投入約1.4萬億美元到無線網(wǎng)絡(luò)、人工智能等技術(shù)領(lǐng)域。
半導(dǎo)體指常溫下導(dǎo)電性能介于導(dǎo)體與絕緣體之間的材料。半導(dǎo)體行業(yè)經(jīng)過近六十年的發(fā)展，目前已經(jīng)發(fā)展形成了三代半導(dǎo)體材料，第一代半導(dǎo)體材料主要是指硅、鍺元素等單質(zhì)半導(dǎo)體材料;第二代半導(dǎo)體材料主要是指化合物半導(dǎo)體材料，如砷化鎵、銻化銦;第三代半導(dǎo)體材料以氮化鎵（gan）、碳化硅（sic）、氧化鋅（zno）、金剛石為四大代表，是5時代的主要材料。
第三代半導(dǎo)體材料無論在軍事領(lǐng)域還是民用都有廣泛的用途，國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)政策中多次提到以碳化硅、氮化鎵為代表的第三代半導(dǎo)體器件，寫入“十四五”規(guī)劃也是早有跡象。第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義非凡，但國內(nèi)該產(chǎn)業(yè)仍處起步階段，在研發(fā)、生產(chǎn)方面明顯落后于美日歐，隨著國家將其納入“十四五”規(guī)劃，政策利好必將引爆產(chǎn)業(yè)投資熱潮。
【旅游】“十四五規(guī)劃”細(xì)分行業(yè)投資主線市場分析文化和旅游部于近日召開了“十四五”規(guī)劃專家委員會成立會議暨“十四五”規(guī)劃研討會，相關(guān)人士表示，“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，謀劃好“十四五”時期文化和旅游發(fā)展十分重要。正在編制的旅游業(yè)“十四五”規(guī)劃中，將以高質(zhì)量發(fā)展為主線，謀劃推出一批重大政策、項(xiàng)目、舉措。
國內(nèi)旅游業(yè)率先邁入復(fù)蘇主要受多方面利好支撐：需求加速回暖。隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，國內(nèi)旅游消費(fèi)信心加速恢復(fù)，加之文旅部發(fā)文放開跨省團(tuán)隊(duì)游，因疫情而積壓的出行需求進(jìn)一步釋放;多地密集發(fā)放政策紅利提振旅游業(yè)：一方面通過財(cái)政獎補(bǔ)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)融資支持、減免、返還及延遲繳納稅費(fèi)等方式加大政策扶持力度，為文旅企業(yè)紓困;另一方面通過門票減免等方式增強(qiáng)消費(fèi)意愿、促進(jìn)消費(fèi)需求釋放，激發(fā)行業(yè)活力，刺激旅游業(yè)回暖。長期看，在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)背景下，國民消費(fèi)是要被激發(fā)活力領(lǐng)域之一，這也是旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“十四五”規(guī)劃的原因之一。短期看，加國慶中秋雙節(jié)來臨在即，國民出行需求有望集中釋放，且國內(nèi)景區(qū)、酒店等板塊作為替代性需求，將承接一部分國民出境消費(fèi)需求（18年我國出境旅游1.49億人次，出境游客境外消費(fèi)超過1300億美元），屆時景區(qū)、酒店或?qū)⒂瓉盹@著回暖。
【戰(zhàn)略金屬稀土永磁】“十四五規(guī)劃”細(xì)分行業(yè)投資主線市場分析。
我國計(jì)劃把加強(qiáng)能源、戰(zhàn)略金屬和糧食儲備寫入正在制定中的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四五規(guī)劃之中。以確保重要資源物資儲備充足，不會因供應(yīng)緊缺而影響經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定。
稀土永磁材料產(chǎn)業(yè)是我國少數(shù)具備全球競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。我國已經(jīng)成為全球最大的稀土永磁材料生產(chǎn)基地和出口基地，產(chǎn)能占全球80%以上，高端產(chǎn)能也接近全球一半。2019年我國稀土永磁產(chǎn)品出口100多個國家，德國、美國、日本占據(jù)了我國出口量的前三甲。
目前，稀土的產(chǎn)量正在受到越加嚴(yán)格的控制。日前，工信部下達(dá)了2020年度第一批稀土開采、冶煉分離總量控制計(jì)劃，并要求，稀土作為國家嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)總量控制管理的產(chǎn)品，任何單位不得無計(jì)劃和超計(jì)劃生產(chǎn)。
【可再生能源-光伏風(fēng)電】“十四五規(guī)劃”細(xì)分行業(yè)投資主線市場分析。
我國計(jì)劃把加強(qiáng)能源、戰(zhàn)略金屬和糧食儲備寫入正在制定中的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四五規(guī)劃之中。國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，“十四五”新能源規(guī)劃目標(biāo)對光伏行業(yè)最直接的影響，就是光伏裝機(jī)量的規(guī)劃?？稍偕茉窗l(fā)展“十四五”規(guī)劃進(jìn)入關(guān)鍵時刻，而光伏風(fēng)電作為清潔能源必將受到重視。
除了十四五規(guī)劃的方向，需求端改善也是刺激板塊上行的因素。光伏出口也保持了較高的增幅，海外需求穩(wěn)定增長。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年7月中國太陽能電池出口數(shù)量為2.4億個，同比增長8.04%;1月~7月太陽能電池累計(jì)出口數(shù)量為15.6億個，較去年同期增長25.72%。供給側(cè)，國內(nèi)多晶硅價格行情有所企穩(wěn)，國內(nèi)市場價格止?jié)q為主，但硅料目前價格居高不下，市場仍處于供不應(yīng)求的局面，市場暫無回調(diào)跡象。
woodmackenzie的一份最新報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)未來十年，亞太地區(qū)每年新增電力容量將超過170gw。隨著各國從化石燃料發(fā)電轉(zhuǎn)向更環(huán)保的替代能源發(fā)電，未來十年，太陽能和風(fēng)能將為亞太地區(qū)帶來1萬億美元的投資機(jī)會，相當(dāng)于這一地區(qū)電力行業(yè)總量的三分之二。環(huán)保的可再生能源市場規(guī)?？捎^，光伏和風(fēng)電行業(yè)發(fā)展?jié)摿χ档闷诖?/p>
【糧食儲備（農(nóng)業(yè)）】“十四五規(guī)劃”細(xì)分行業(yè)投資主線市場分析。
我國計(jì)劃把加強(qiáng)能源、戰(zhàn)略金屬和糧食儲備寫入正在制定中的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四五規(guī)劃之中。糧食安全的底線意識進(jìn)一步增強(qiáng)，種業(yè)景氣度有望觸底回升?？紤]到國內(nèi)轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)逐漸成熟、社會對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的態(tài)度逐漸改善以及提升農(nóng)業(yè)種植效率的需要，國內(nèi)轉(zhuǎn)基因玉米、大豆商業(yè)化進(jìn)程有望加速。
9月17日，國家體育總局經(jīng)濟(jì)司在北京組織召開體育產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃編制研討會。據(jù)了解，總局經(jīng)濟(jì)司正在有序推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作，此規(guī)劃將成為未來五年體育產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展工作的行動指南，科學(xué)編制好該規(guī)劃影響深遠(yuǎn)、意義重大。
另外國家體育總局和教育部于近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見的通知》，提出加強(qiáng)學(xué)校體育工作，將體育科目納入中考計(jì)分科目，科學(xué)確定并逐步提高分值，啟動體育素養(yǎng)在高校招生中的使用研究。事實(shí)上，近幾年國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的增長韌性強(qiáng)，其中體育服務(wù)業(yè)增長顯著。根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2018年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模2.4萬億元，同比增長9.09%;實(shí)現(xiàn)增加值8800億元，同比增長12.82%。我國體育產(chǎn)業(yè)還處于初級發(fā)展階段，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大驅(qū)動力在于國家頂層政策的強(qiáng)力助推。2020年-2021年國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)處于穩(wěn)步恢復(fù)期，產(chǎn)業(yè)空間大、發(fā)展韌勁強(qiáng)的特點(diǎn)將持續(xù)顯現(xiàn)?！笆奈濉睍r期是我國體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，在此期間將迎來新一輪的黃金發(fā)展期。
【軍工】“十四五規(guī)劃”細(xì)分行業(yè)投資主線市場分析我國“十三五”之前是武器裝備能力建設(shè)期，重點(diǎn)解決裝備有無的問題，目前國防政策已由過去的“強(qiáng)軍目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞鋺?zhàn)能力建設(shè)”，預(yù)計(jì)“十四五”武器裝備進(jìn)入放量建設(shè)期，軍工企業(yè)由“穩(wěn)健增長”向“高速增長”邁進(jìn)。
軍事戰(zhàn)略之爭開始向太空、網(wǎng)絡(luò)、海洋、極地等新領(lǐng)域和遠(yuǎn)程精確化、智能化、隱身化、無人化等新技術(shù)維度擴(kuò)展。未來軍事裝備量質(zhì)齊升，隨著代級的提高，裝備價格也呈現(xiàn)指數(shù)級增長，軍工行業(yè)的發(fā)展有望迎來黃金時代?！笆奈濉逼陂g軍費(fèi)支出/軍品采購的結(jié)構(gòu)性調(diào)整對于跟蹤行業(yè)的邊際變化變得尤為重要?！笆奈濉币?guī)劃有望向上述領(lǐng)域傾斜，航空產(chǎn)業(yè)鏈、導(dǎo)彈產(chǎn)業(yè)鏈、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈以及新材料和元器件產(chǎn)業(yè)鏈將深度受益。
十四五規(guī)劃報(bào)告篇十三
第二章指導(dǎo)方針。
第三章主要目標(biāo)。
第二篇堅(jiān)持。
創(chuàng)新。
驅(qū)動發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
第四章強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。
第五章提升企業(yè)技術(shù)。
創(chuàng)新。
能力。
第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
第七章完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。
第八章深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。
第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
第十章促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。
第十一章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第四篇形成強(qiáng)大國內(nèi)市場構(gòu)建新發(fā)展格局。
第十二章暢通國內(nèi)大循環(huán)。
第十三章促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。
第十四章加快培育完整內(nèi)需體系。
第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國。
第十五章打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
第十六章加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。
第十七章提高數(shù)字政府建設(shè)水平。
第十八章營造良好數(shù)字生態(tài)。
第六篇全面深化改革構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
第十九章激發(fā)各類市場主體活力。
第二十章建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。
第二十一章建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制。
第二十二章提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力。
第七篇堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
第二十三章提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
第二十四章實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。
第二十五章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。
第二十六章實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第八篇完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
第二十七章加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
第二十八章完善城鎮(zhèn)化空間布局。
第二十九章全面提升城市品質(zhì)。
第九篇優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三十章優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。
第三十一章深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略。
第三十二章深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
第三十三章積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
第十篇發(fā)展社會主義先進(jìn)文化提升國家文化軟實(shí)力。
第三十四章提高社會文明程度。
第三十五章提升公共文化服務(wù)水平。
第三十六章健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
第十一篇推動綠色發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧共生。
第三十七章提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
第三十八章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
第三十九章加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
第十二篇實(shí)行高水平對外開放開拓合作共贏新局面。
第四十章建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
第四十一章推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
第四十二章積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。
第十三篇提升國民素質(zhì)促進(jìn)人的全面發(fā)展。
第四十三章建設(shè)高質(zhì)量教育體系。
第四十四章全面推進(jìn)健康中國建設(shè)。
第四十五章實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。
第十四篇增進(jìn)民生福祉提升共建共治共享水平。
第四十六章健全國家公共服務(wù)制度體系。
第四十七章實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。
第四十八章優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。
第四十九章健全多層次社會保障體系。
第五十章保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益。
第五十一章構(gòu)建基層社會治理新格局。
第十五篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安中國。
第五十二章加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。
第五十三章強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障。
第五十四章全面提高公共安全保障能力。
第五十五章維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。
第十六篇加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。
第五十六章提高國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益。
第五十七章促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。
第十七篇加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)健全黨和國家監(jiān)督制度。
第五十八章發(fā)展社會主義民主。
第五十九章全面推進(jìn)依法治國。
第六十章完善黨和國家監(jiān)督體系。
第十八篇堅(jiān)持“一國兩制”推進(jìn)祖國統(tǒng)一。
第六十一章保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。
第六十二章推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。
第六十三章加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
十四五規(guī)劃報(bào)告篇十四
縣政府辦：
按照貴辦《關(guān)于報(bào)送工作總結(jié)和工作打算的通知》(桐府辦函〔2020〕229號)文件要求，現(xiàn)將我局“十三五”工作總結(jié)和“十四五”及2021年工作打算匯報(bào)如下：
(一)基本概況。
到2020年底，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)53%以上，縣城區(qū)建成區(qū)面積18.58平方公里(比“十二五”末增加4.7平方公里)，縣城區(qū)常住人口23.24萬人(比“十二五”末增加5.58萬人)，基本建成高鐵片區(qū)和蟠龍新區(qū);實(shí)施棚改項(xiàng)目33個、涉及居民3.2萬多戶?！笆濉币詠?，建成駿逸天下、蟠龍首府、溱水半島、龍城國際、國裕山園城、駿逸河畔、林達(dá)陽光城a區(qū)等一批功能配套完善居住小區(qū);瀾柏灣、臨江苑、龍城香郡、龍城御景等重點(diǎn)社會投資項(xiàng)目有序推進(jìn);累計(jì)建成商品房3.2多萬套，完成房地產(chǎn)投資220余億元。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，打通西門、北門城市交通賭點(diǎn);老城片區(qū)、蟠龍片區(qū)、高鐵片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)基本形成，燎原南路、燎原北路、龍鳳大道等市政骨干道路工程快速推進(jìn)，城區(qū)道路全面提升;東山森林公園、天門河濕地公園基本建成;城區(qū)河道治理基本完成;官倉、新站、松坎、水壩塘、九壩等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)功能全面提升。
(二)具體工作完成情況。
1.農(nóng)村住房保障情況。
__年以來，我縣共計(jì)實(shí)施農(nóng)村危房改造9388戶，涉及補(bǔ)助資金18252.1億元，其中:__年實(shí)施2069戶、__年實(shí)施7194戶、__年實(shí)施125戶。__年以來，我局緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)農(nóng)村住房保障工作，啟動實(shí)施安居工程建設(shè)5.2萬戶，同步開展人居環(huán)境整治6.49萬戶，累計(jì)完成投資14.2億元;出具建檔立卡貧困戶住房安全評定書12694份。
2.城市棚戶區(qū)改造情況。
__年以來，我縣大力實(shí)施棚戶區(qū)改造，省、市下達(dá)我縣棚戶區(qū)改造任務(wù)數(shù)32362戶。截止目前，我縣共計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造34362戶(包括__年2000戶)，總投資約為110.407億元，其中：__年任務(wù)數(shù)6220戶、__年任務(wù)數(shù)17100戶、__年任務(wù)數(shù)6542戶、2020年任務(wù)數(shù)2500戶?，F(xiàn)已完成房屋協(xié)議簽訂34362戶，累計(jì)拆除房屋面積145.5萬o。
3.保障性住房建設(shè)情況。
__年以來，我縣共計(jì)建設(shè)保障性住房9201套，總投資約為74181萬元，其中：__年―__年共計(jì)8501套,投資約為59507萬元;__―2020年(“十三五”)共計(jì)900套，投資約為14674萬元。現(xiàn)已完成交付使用7943套，尚未交付558套，正在實(shí)施建設(shè)700套，入住率86.28%。
4.老舊小區(qū)改造情況。
__年，省、市下達(dá)我縣老舊小區(qū)改造任務(wù)數(shù)為1620戶，涉及樓棟數(shù)164棟，建筑面積17.71萬平方米。按照改造要求，重點(diǎn)針對老舊小區(qū)內(nèi)道路、強(qiáng)電、雨污管網(wǎng)、視頻監(jiān)控等設(shè)施進(jìn)行改造，規(guī)范出行、修建停車場，打造智能化小區(qū)管理，全縣率先啟動教師新村、茶廠家屬院、小康城等3個點(diǎn)改造，預(yù)計(jì)總投資為6480萬元，計(jì)劃在12月底前全面完工。
5.房地產(chǎn)市場開發(fā)情況。
“十三五”以來我縣陸續(xù)引進(jìn)綠地集團(tuán)、興茂集團(tuán)、林達(dá)集團(tuán)等省內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)駐__，現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)57家，其中本土企業(yè)26家，全縣在建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目125個，總建筑面積約521.44萬o，預(yù)售建筑面積142.36萬平方米，預(yù)計(jì)總投資約156.43億元，成功打造了林達(dá)陽光城、駿逸天下、國裕山園城、龍城國際、龍城香郡、蟠龍首府等一系列精品樓盤，帶動__城市發(fā)展，拉動__經(jīng)濟(jì)增長。
6.城市基礎(chǔ)配套建設(shè)情況。
按照“老城區(qū)做減法、新城區(qū)做加法”原則，基本建成以蟠龍大道、迎賓大道、通站大道和桐楚大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代新城，蟠龍新區(qū)、老城片區(qū)、楚米片區(qū)、高鐵片區(qū)路網(wǎng)13.86o。建成市民健身中心、青少年活動中心、東山森林公園、__東站、__北站等一批公共服務(wù)場所。著力打造高鐵片區(qū)酒店綜合體、__記憶等核心商業(yè)圈。圍繞縣城周邊山水，基本完成城區(qū)河道治理和景觀綠化，建成濱河公園、東山公園、榮德山公園、堰塘灣公園、天門河濕地公園、蟠龍廣場、高鐵廣場等一批市民休閑場所。
7.特色小城鎮(zhèn)建設(shè)情況。
始終堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)宜居，產(chǎn)城互動、以產(chǎn)興城，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多規(guī)合一”原則，重點(diǎn)打造新站、九壩、官倉、松坎、水壩塘、花秋等12個特色小城鎮(zhèn)，深度挖掘歷史文化元素，注重產(chǎn)業(yè)培育培植，創(chuàng)新投資融資方式，建設(shè)項(xiàng)目293個，累計(jì)投資50多億元，集鎮(zhèn)道路、廣場、公廁、教育、醫(yī)療等設(shè)施配套完善。成功申報(bào)新站、九壩為省列示范小城鎮(zhèn)，花秋、水壩塘、松坎為市列示范小城鎮(zhèn)，九壩鎮(zhèn)納入全省山地特色新型城鎮(zhèn)和中英綠色低碳示范合作小城鎮(zhèn)，官倉紅旗村榮評“貴州十佳美麗鄉(xiāng)村”。
(三)主要措施。
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以書記、縣長為雙組長的城建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)城建(棚改)“一室四部”(即：綜合督查室、政策法規(guī)部、規(guī)劃建設(shè)部、拆遷安置部、資金保障部)和婁、燎、海、楚四大戰(zhàn)區(qū)指揮部，四大戰(zhàn)區(qū)指揮長全部由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣各級各部門必須在服從指揮部和四大戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)一調(diào)度和指揮，全力配合、組織做好“拆、建、安、融”四大主體任務(wù)，確保城建(棚改)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。
2.強(qiáng)化政策支持?？h委、縣政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理六項(xiàng)行動的實(shí)施方案》、《關(guān)于加大對征地拆遷工作考核的通知》和縣監(jiān)察委《關(guān)于加大項(xiàng)目督查工作的通知》等文件，大力支持城鎮(zhèn)建設(shè)工作健康有序推進(jìn)。
3.強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。以棚戶區(qū)改造為契機(jī)，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將市政道路、雨污管網(wǎng)、環(huán)境整治、強(qiáng)弱電入地等統(tǒng)籌謀劃，形成改造一片、完善一片，同步加強(qiáng)醫(yī)療教育、公園廣場等公共服務(wù)配套全覆蓋，綜合推動城鎮(zhèn)建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。
4.強(qiáng)化招商引資。縣委、政府出臺《關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的意見》，相繼引進(jìn)了綠地集團(tuán)、林達(dá)集團(tuán)、龍寬集團(tuán)、興茂集團(tuán)等省內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)駐__，參與城市建設(shè)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌打造一批帶動性強(qiáng)、收益性高的精品樓盤，標(biāo)榜城市形象，提升城市品質(zhì)。
5.強(qiáng)化營商環(huán)境。結(jié)合省市縣進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)要求，我縣始終強(qiáng)化規(guī)范項(xiàng)目審批程序和工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批改革，縮短項(xiàng)目審批時限，進(jìn)一步解放思想、主動跟進(jìn)，按照“新建項(xiàng)目抓開工、續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度、建成項(xiàng)目抓管理”要求，調(diào)動一切要素，服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)。
(四)存在問題。
一是城市功能配套不齊全。隨著城市的開發(fā)和建設(shè)，居民區(qū)逐漸外延，城市居住圈不斷向城市外圍、郊區(qū)拓展，而城市綜合農(nóng)超市場的規(guī)劃和建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于住宅區(qū)的開發(fā)建設(shè)，造成了部分開發(fā)地段學(xué)校、幼兒園、農(nóng)超市場等公共設(shè)施配置不足。
二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善?？h城區(qū)生活污水管網(wǎng)較為落后老化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板較多，污水垃圾未能做到應(yīng)收盡收，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施未完善，二、三級管網(wǎng)建設(shè)還存在差距，運(yùn)行狀況不容樂觀。
三是城市建設(shè)推進(jìn)較緩慢。部分城市建設(shè)項(xiàng)目因資金短缺無法正常開工，涉及征拆項(xiàng)目因群眾抱有依靠征拆想發(fā)家致富的僥幸心理，不理解、不支持政府工作，征拆難度較大，項(xiàng)目啟動滯后，工程建設(shè)周期無限延長。
四是房產(chǎn)市場亂象較突出。部分房開企業(yè)因自身資金實(shí)業(yè)較差，資金統(tǒng)籌和銷售管理較為混亂，加之銀行融資貸款政策收緊，個別開發(fā)建設(shè)的樓盤面臨貸款難、融資難等資金鏈斷裂情況，繼而成為爛尾樓、問題房開。
(一)總體打算。
“十四五”期間，我局將圍繞全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃總體要求，打造我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系，縣城以“十山環(huán)繞、七水匯城”的空間規(guī)劃布局，集鎮(zhèn)以32的總體功能要求，按照一鎮(zhèn)一特打造小城鎮(zhèn)，秉承“以人為本、道法自然”的城鎮(zhèn)建設(shè)理念，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群，構(gòu)建黔川渝三省市結(jié)合部中心城市副中心，建成遵義融入重慶經(jīng)濟(jì)圈的“橋頭堡”，打造貴州最美北大門，圍繞“撤縣設(shè)市”目標(biāo)，全縣建成區(qū)面積達(dá)36平方公里(其中縣城區(qū)面積28平方公里)，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)38萬人(其中縣城區(qū)常住人口達(dá)30萬人)，城市人均道路面積達(dá)16.8平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)62%以上。
(二)具體目標(biāo)。
1.拓展縣城區(qū)面積。圍繞“東連、南拓、西延、北接”
總體規(guī)劃思路，拓展縣城區(qū)規(guī)劃空間布局，將官倉、九壩、馬鬃、茅石納入縣城區(qū)組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)同城一體化發(fā)展。
2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以高鐵片區(qū)和蟠龍新區(qū)為城市倍增計(jì)劃，著力推進(jìn)蟠龍新區(qū)“三橫七縱”城市路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建暢通無阻的城市道路系統(tǒng)。預(yù)計(jì)至2025年全縣新增市政道路58公里，新建(改造)城市二、三級污水管網(wǎng)310.51公里，實(shí)現(xiàn)龍鳳大道、遵桐快線、桐茅快線、燎楚快線等市政道路全線貫通。
3.完善功能配套服務(wù)。持續(xù)以棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造為主抓手，改善縣城建成區(qū)居民居住環(huán)境、完善配套服務(wù)功能。預(yù)計(jì)至2025年完成棚戶區(qū)改造3000戶，老舊小區(qū)改造8130戶，建成安置還房7000套，新建公租房1000套，山體公園1個，停車場3個，綜合農(nóng)超市場8個和地下人行通道8處。
4.加快房地產(chǎn)市場開發(fā)。始終堅(jiān)持“大招商、招大商”原則，重點(diǎn)引進(jìn)資質(zhì)優(yōu)越、財(cái)力雄厚、誠實(shí)可信的房地產(chǎn)知名企業(yè)，共同締造城市精品，打造城市品牌，推動城市發(fā)展。預(yù)計(jì)至2025年完成房地產(chǎn)開發(fā)300萬平方米，其中住宅面積240萬平方米，商業(yè)面積60萬平方米，全面建成蟠龍新區(qū)、高鐵片區(qū)、南山片區(qū)、鳳凰山居等一批中高端優(yōu)質(zhì)樓盤，帶動縣域房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
5.加快集鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持因地制宜、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，以人為本、生態(tài)優(yōu)先，政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，重點(diǎn)推進(jìn)官倉、九壩、新站、松坎、花秋、水壩塘等12個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。預(yù)計(jì)至2025年建成集鎮(zhèn)道路36公里，改造集鎮(zhèn)路網(wǎng)面積24萬平方米，建成停車場21個，活動廣場15個，完成1673個村組人居環(huán)境整治。
始終圍繞“十山環(huán)繞、七水匯城”縣城總體空間布局和特色小城鎮(zhèn)以及老舊小區(qū)打造建設(shè)要求，搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、住房保障、社會投資、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面工作。一是全面推進(jìn)高鐵片區(qū)、蟠龍新區(qū)和老城片區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè);二是強(qiáng)化公共配套服務(wù)，不斷完善路網(wǎng)、污水管網(wǎng)改造，進(jìn)一步完善城市功能載體，改善老舊小區(qū)住居環(huán)境，提升城市品位形象;三是依托路網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶動，結(jié)合g210、g352國道外移改造，將官倉、九壩、茅石、馬鬃與縣城區(qū)統(tǒng)籌謀劃、一體經(jīng)營，促進(jìn)城市功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;四是新增建筑面積86萬o，其中房地產(chǎn)項(xiàng)目新增建筑面積51萬o，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目新增建筑面積35萬o;四是完成城建(棚改)產(chǎn)值53.5億元，其中：房地產(chǎn)產(chǎn)值25億元，棚戶區(qū)改造產(chǎn)值15.5億元，市政基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施產(chǎn)值13億元;五是提供就業(yè)崗位11000人;六是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率55.6%以上。
__作為遵義市“一核、兩區(qū)、三組團(tuán)”總體框架的北部組團(tuán)，在“十四五”期間，我縣將始終以融入大遵義城市圈為引領(lǐng)，圍繞打造30萬人、30平方公里的城市構(gòu)架，按照“十山環(huán)繞，七水匯城”空間布局，堅(jiān)定不移推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化，確保2025年城鎮(zhèn)化率達(dá)62%以上。
(一)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。始終把補(bǔ)短板、惠民生作為城市建設(shè)重點(diǎn)，著力解決人民群眾關(guān)心的民生實(shí)事，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、住房保障、社會投資和特色城鎮(zhèn)建設(shè)方面，精心謀劃精品項(xiàng)目。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以特色小城鎮(zhèn)“32”工程為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)推進(jìn)新站、九壩、水壩塘、花秋、松坎、獅溪、官倉、堯龍山等一批集旅游、商貿(mào)、文化特色于一體的特色小城鎮(zhèn)，努力提升集鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動力。
(三)盤活社會資本。始終堅(jiān)持“大招商、招大商”原則，充分利用森航、林達(dá)、隆寬、鑫洋、彩陽等現(xiàn)有社會資源，整合社會資本要素，統(tǒng)籌打造__記憶等一批帶動性強(qiáng)、收益性高的精品樓盤，標(biāo)榜城市形象，提升城市品質(zhì)。
(四)優(yōu)化營商環(huán)境。緊緊圍繞“十四五”城建工作目標(biāo)任務(wù)和省市縣營商環(huán)境建設(shè)要求，深入推進(jìn)“放管服”改革工作，通過“簡”流程、“優(yōu)”服務(wù)、“增”效能，把簡政放權(quán)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)審批提速、服務(wù)提標(biāo)、效能提質(zhì)，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”服務(wù)模式，全力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、營商成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新活力最強(qiáng)的營商環(huán)境，服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)。
(五)促進(jìn)市場發(fā)展。按照促消費(fèi)，調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)投資，防風(fēng)險(xiǎn)的要求，結(jié)合省市文件，出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展的相關(guān)政策，落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，促進(jìn)城市規(guī)劃、出讓土地、房地產(chǎn)發(fā)展相互聯(lián)動，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
(六)強(qiáng)化城市管理。以城市網(wǎng)格化管理為抓手，加大城市綜合執(zhí)法力度，狠抓市場攤點(diǎn)、背街小巷整治，下大力解決交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等問題，全面提高城市管理智能化、精細(xì)化水平。突出整治問題房開，堅(jiān)決打擊違法違章建設(shè)，理順物業(yè)管理體制，讓市民生活更方便、更舒心，不斷提升市民幸福感、獲得感。
(六)推動鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格按照村莊總體規(guī)劃布局要求，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，不斷加快實(shí)施鄉(xiāng)村水、電、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，完善生活垃圾、污水等收運(yùn)系統(tǒng)，打造新時代新生態(tài)村容村貌，全面提升群眾幸福感和滿意度。
十四五規(guī)劃報(bào)告篇十五
黨中央全會通過五年規(guī)劃建議、國務(wù)院組織編制規(guī)劃綱要草案、提請全國人大審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施，已成為規(guī)范化的工作程序。黨中央重大決策部署通過這一程序，轉(zhuǎn)化成為具有法律效力的政策文件在全國實(shí)施。
從“一五”計(jì)劃到“十三五”規(guī)劃，通過一個個規(guī)劃的分步實(shí)施、接力推進(jìn)、滾動落實(shí)，一以貫之地朝著既定的戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)，我國在“一窮二白”的基礎(chǔ)上迅速建立了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，人民生活實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體小康再到全面小康的歷史性跨越，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。
《綱要》作為第14個五年規(guī)劃，嚴(yán)格遵循黨的十九屆五中全會《建議》確定的總體方向和重點(diǎn)任務(wù)，并從思路、布局、目標(biāo)、舉措上進(jìn)一步細(xì)化具體化，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程第一個五年的路線圖，確保黨中央戰(zhàn)略安排能貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程。
《綱要》是新發(fā)展階段政府更好履職盡責(zé)的重要依據(jù)。
發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。國家發(fā)展規(guī)劃集中體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略意圖和中長期發(fā)展目標(biāo)，具有引導(dǎo)公共資源配置方向、規(guī)范市場主體行為的功能，發(fā)揮著平衡各方面關(guān)系、避免宏觀失衡、引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期的作用。
國家發(fā)展規(guī)劃經(jīng)全國人大審查批準(zhǔn)后，必須依法依規(guī)組織實(shí)施，這也是對政府行為的規(guī)范和約束。
落實(shí)好《綱要》，必須推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。一方面，《綱要》確定的約束性指標(biāo)、重大工程項(xiàng)目和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全保障等領(lǐng)域任務(wù)，需要政府合理配置公共資源、引導(dǎo)社會資源，也需要市場主體積極參與、形成合力；另一方面，《綱要》提出的預(yù)期性指標(biāo)和行業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場主體作用實(shí)現(xiàn)，也需要政府創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，引導(dǎo)各方面立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，努力推動高質(zhì)量發(fā)展。
《綱要》是全國各族人民奮進(jìn)新征程的共同行動綱領(lǐng)。
規(guī)劃編制過程，既是一個發(fā)揚(yáng)民主、匯集眾智、反映民意的過程，也是一個統(tǒng)一思想、科學(xué)決策、凝聚共識的過程。
《綱要》編制堅(jiān)持深化研究和深入調(diào)研相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民相統(tǒng)一，匯集了全黨全國各族人民的智慧，實(shí)現(xiàn)了國家戰(zhàn)略意圖和人民共同意愿的統(tǒng)一。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，《綱要》堅(jiān)持全球眼光、戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，是積極主動應(yīng)對世界百年未有之大變局的系統(tǒng)部署，是精準(zhǔn)有效解決發(fā)展中突出矛盾問題的解決方案。
當(dāng)前，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新發(fā)展階段，《綱要》站在新的起點(diǎn)上謀劃部署“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將開啟新征程、續(xù)寫新輝煌，推動中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步。
十四五規(guī)劃報(bào)告篇十六
敬愛的黨組織：
您好!
舉世矚目的十九屆五中全會昨天召開，十四五規(guī)劃據(jù)信是這次會議的焦點(diǎn)議題。中國社會對此充滿了期待。
十四五規(guī)劃的概念在1997年召開的十五大上首次被寫進(jìn)大會報(bào)告，1999年被明確寫入憲法。這十幾年里中國的法治建設(shè)積累了大量基礎(chǔ)性成果，“十四五規(guī)劃”也已在全體國民中耳熟能詳。
然而我們逐漸搞懂，十四五規(guī)劃遠(yuǎn)不僅僅是一項(xiàng)國策，一個決定，它更是一種能力，是社會治理體系的不斷完善和更新。對中國這個現(xiàn)代化起步晚的大國來說，十四五規(guī)劃首先需要執(zhí)政者的堅(jiān)定決心，然后需要從開展立法到向全民普法、再到推進(jìn)執(zhí)法的一系列系統(tǒng)工程。這當(dāng)中哪個環(huán)節(jié)松懈了，都可能影響全局。
應(yīng)當(dāng)說這些年中國法治建設(shè)在不斷前進(jìn)。這個領(lǐng)域承受的批評相當(dāng)多，發(fā)生的公共危機(jī)似乎也最多。盡管它們導(dǎo)致了一時的痛苦，但這些痛苦后來大多轉(zhuǎn)化成了促進(jìn)十四五規(guī)劃的動力。社會很多力量都對這一局面做出了貢獻(xiàn)，有時這些力量是彼此對立的，但它們的合力產(chǎn)生了正面效果。
我們以往聽到的一些激進(jìn)聲音有不少是針對法治領(lǐng)域的，它們有些超越了當(dāng)時的社會條件，甚至傳達(dá)出對體制的某種對立情緒。但中國社會逐漸形成的彈性緩沖了它們的破壞力，容納了這些聲音的積極回響。
今天黨的全會帶領(lǐng)全社會關(guān)注十四五規(guī)劃，下大力氣推進(jìn)它，中國社會的整體準(zhǔn)備顯然與十幾年前已不可同日而語。中國的立法已基本形成體系，普法教育通過宣講和一系列公共事件的處理已經(jīng)深入人心，法律面前人人平等已經(jīng)不再是個理念和口號，而是中國主流輿論十分嚴(yán)肅的要求和堅(jiān)持。
中國社會各界對應(yīng)當(dāng)十四五規(guī)劃的共識達(dá)到空前的高度，它對社會生活以及政治層面的深入度也前所未有。比如人們對十四五規(guī)劃的最初理解是要規(guī)范社會運(yùn)行，更多是針對老百姓的。而如今它的強(qiáng)調(diào)鋒芒更多轉(zhuǎn)向?qū)?quán)力的制約，如何確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和十四五規(guī)劃的統(tǒng)一，也成為官方主動參與探討的問題。
“法治是治國理政基本方式”，“各級黨組織必須堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動”，這些表述都已出現(xiàn)在中國官方正式文獻(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)人的講話中。這不僅是表述上的跨越，中國法治建設(shè)的行動已在準(zhǔn)備邁上新臺階。
法治在一定意義上說已經(jīng)是一種價值觀，一些人會因此對這一領(lǐng)域做得不如意的地方每次都進(jìn)行政治拷問，有時導(dǎo)致矛盾和沖突激化。通過這次五中全會，也通過對以往中國法治建設(shè)進(jìn)程的回顧，或許我們能看得更清楚些：推進(jìn)十四五規(guī)劃是這個國家整體上的真實(shí)努力，中國的主流力量在最近幾十年里的確沒想在這條并不容易的路上停頓。
民主、法治這些美好的概念很早就進(jìn)入中國，但我們用了一個世紀(jì)的時間大體搞明白：它們不是單刀直入，通過大躍進(jìn)的方式就能實(shí)現(xiàn)的。我們必須鋪就一塊塊現(xiàn)代化及社會綜合建設(shè)的基石，其中的任何環(huán)節(jié)我們都不能繞開或省略。我們只能也必須劃出一條充滿理想、而又現(xiàn)實(shí)主義的軌跡。
此致
敬禮
匯報(bào)人：本站。
時間：2020年12月31日。
十四五規(guī)劃報(bào)告篇十七
第二章指導(dǎo)思想和基本原則。
第三章發(fā)展目標(biāo)。
第二篇強(qiáng)化極核引領(lǐng)和主干帶動推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
第一章建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。
第二章建設(shè)現(xiàn)代化成都都市圈。
第三章“干支聯(lián)動”引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
第四章推動成渝相向發(fā)展。
第三篇打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)門戶樞紐。
第一章增強(qiáng)國際門戶樞紐功能。
第二章建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。
第三章合理擴(kuò)大有效投資。
第四篇深化經(jīng)濟(jì)地理重塑提升城市綜合承載能力。
第一章深化經(jīng)濟(jì)地理重塑。
第二章推動形成“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展新格局。
第三章構(gòu)建新型城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。
第四章全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
第五章提升城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。
第五篇大力提升科技創(chuàng)新策源能力打造高質(zhì)量發(fā)展動能引擎。
第一章加快構(gòu)建多層次創(chuàng)新體系。
第二章加快打造創(chuàng)新生態(tài)鏈。
第三章持續(xù)深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。
第六篇持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)組織方式轉(zhuǎn)變構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭比較優(yōu)勢。
第一章加快建設(shè)具有全球顯示度的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
第二章加快構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第三章大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
第四章提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心競爭力。
第五章加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。
第七篇縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展蓬勃動力。
第一章探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。
第二章縱深推進(jìn)“五項(xiàng)制度”改革。
第三章激發(fā)各類市場主體活力。
第四章持續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革。
第五章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。
第八篇著力提升城市發(fā)展軟實(shí)力塑造天府文化獨(dú)特魅力。
第一章全面提升社會文明程度。
第二章傳承發(fā)展天府文化。
第三章促進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。
第四章高水平建設(shè)“三城三都”
第九篇持續(xù)推動綠色可持續(xù)發(fā)展打造美麗中國建設(shè)新典范。
第一章全面塑造城市大美形態(tài)。
第二章加快提升生態(tài)價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化能力。
第三章大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
第四章深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第十篇全力打造高品質(zhì)宜居地彰顯城市幸福美好生活價值。
第一章提升基本公共服務(wù)水平。
第二章營建全齡友好包容型社會。
第三章創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。
第十一篇全面完善城市治理體系提升城市治理現(xiàn)代化水平。
第一章深入推進(jìn)法治成都建設(shè)。
第二章全面增強(qiáng)城市安全韌性。
第三章深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理。
第四章推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
第一章堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
第二章完善規(guī)劃體系。
第三章突出項(xiàng)目支撐。
第四章強(qiáng)化政策協(xié)同。
第五章營造良好氛圍。
第六章強(qiáng)化評估考核。
2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和2050年遠(yuǎn)景展望。
2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年，力爭高水平實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)入世界先進(jìn)城市行列，成為美麗中國建設(shè)實(shí)踐范例，世界文化名城影響力顯著提升?；竟卜?wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活達(dá)到東部地區(qū)水平，共同富裕走在全國前列，超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，成為具有國際影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動力源，全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。
2050年遠(yuǎn)景展望。到2050年，建成泛歐泛亞區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、金融中心、貿(mào)易中心、文化中心，成為創(chuàng)新驅(qū)動、全齡友好、生活富裕、生態(tài)宜居的公園城市樣板，全面建成社會主義現(xiàn)代化新天府，成為充分體現(xiàn)中國特色、時代特征、成都特質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展世界城市。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和2050年遠(yuǎn)景展望，充分考慮我市發(fā)展階段特征和未來發(fā)展支撐條件，力爭到2025年，全國重要的經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文創(chuàng)、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐城市核心功能邁上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。
——努力建設(shè)以創(chuàng)新為新動能的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、重大平臺打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系成型成勢，以新經(jīng)濟(jì)為牽引的創(chuàng)新應(yīng)用場景加快構(gòu)建，“兩區(qū)一城”成為創(chuàng)新主陣地和轉(zhuǎn)型新動能，加快形成帶動全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極和新的動力源的戰(zhàn)略支撐。
——努力建設(shè)以協(xié)調(diào)為新形態(tài)的融合性發(fā)展先行區(qū)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“極核”城市、全省“主干”作用全面增強(qiáng)，在國家和全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局中的能級位勢明顯提升，推動成渝互動協(xié)同和成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化、五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展取得重大成效，主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展邁入新階段，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，基本形成“大都市區(qū)—區(qū)域城市—功能區(qū)—新型社區(qū)”四級空間體系。
——努力建設(shè)以綠色為新優(yōu)勢的可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方式加快形成，生態(tài)價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的路徑更加多元，城市生態(tài)價值、人文價值、經(jīng)濟(jì)價值、生活價值、社會價值持續(xù)提升，綠色生態(tài)成為城市最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)和最鮮明的底色，人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的美麗宜居公園城市形態(tài)基本形成。
——努力建設(shè)以開放為新引擎的雙循環(huán)發(fā)展先行區(qū)。服務(wù)國家立體全面開放格局的支撐作用明顯增強(qiáng)，高能級開放平臺體系和國際供應(yīng)鏈體系更加完備，全球高端資源要素加快集聚，國際國內(nèi)兩個市場運(yùn)作能力顯著提升，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成，內(nèi)陸開放高地建設(shè)和創(chuàng)新融入雙循環(huán)新發(fā)展格局取得實(shí)質(zhì)性突破，初步建成國家向西向南開放門戶樞紐城市。
——努力建設(shè)以共享為新局面的人本化發(fā)展先行區(qū)。世界文創(chuàng)、旅游、賽事名城和國際美食、音樂、會展之都建設(shè)整體成勢，國際消費(fèi)中心城市吸引力和美譽(yù)度持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系、全覆蓋多層次社會保障體系、黨建引領(lǐng)雙線融合治理體系進(jìn)一步完善，法治成都建設(shè)取得新進(jìn)展，民生福祉顯著提升，成為“人民城市”的幸福樣本。
實(shí)施幸福美好生活十大工程。
為更好滿足市民對幸福美好生活的新向往，持續(xù)創(chuàng)造高品質(zhì)生活宜居地優(yōu)勢，把踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人人可感可及、普遍受益的社會認(rèn)同，實(shí)施幸福美好生活十大工程。順應(yīng)未來五年城市人口和市場主體總量、分布、需求及其結(jié)構(gòu)性變化，統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系夯實(shí)城市發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)、以商業(yè)化邏輯創(chuàng)新公共服務(wù)多元供給、以場景化營造釋放城市投資機(jī)會、以產(chǎn)業(yè)化思維滿足多元市場需求、以全周期理念推動人力資源高效協(xié)同、以共建共治共享凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力，讓人民群眾和廣大企業(yè)共享城市發(fā)展紅利。
十四五規(guī)劃報(bào)告篇十八
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)黨校工作的指示精神，進(jìn)一步加快黨校建設(shè)，推進(jìn)黨校發(fā)展，更好地為xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢的基礎(chǔ)上，特制定中共xx區(qū)委黨?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃。
“十三五”時期，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我校以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論,“三個代表”重要思想和xjp總書記系列講話重要精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省市縣委關(guān)于黨校工作的指示精神，以培養(yǎng)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為己任，扎實(shí)推進(jìn)以教學(xué)為中心的各項(xiàng)改革，在教學(xué)、科研、基本建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了明顯的進(jìn)步和成績。
——積極發(fā)揮主陣地主渠道作用，不斷深化教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)方法，加強(qiáng)教學(xué)管理，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，主體班次的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高，得到市委縣委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
“十三五”期間，共舉辦各類主體班x期，培訓(xùn)輪訓(xùn)各級各類干部x人次。
——函授教育取得一定成績，通過強(qiáng)化管理，精心組織，優(yōu)化教學(xué)，使x多名干部大專以上學(xué)歷，強(qiáng)化了干部素質(zhì)。
——黨史工作成就顯著，圓滿完成了抗日時期資料的整理和統(tǒng)計(jì)工作、冉莊地展館史料整理上報(bào)。
——堅(jiān)持“教學(xué)立校、科研興校、人才強(qiáng)?！钡姆结槪瑢?shí)施“精品戰(zhàn)略工程、人才戰(zhàn)略工程、管理戰(zhàn)略工程”，理論與實(shí)際緊密結(jié)合，科研水平得到了整體提高。
“十三五”期間，連續(xù)獲得市黨校系統(tǒng)優(yōu)秀科研組織獎。
——加快基礎(chǔ)建設(shè)步伐，“十三五”期間，對新購買的辦公樓進(jìn)行了整體歸劃和完善，建立了高標(biāo)準(zhǔn)的會議室，微機(jī)室，圖書室。大力完善了學(xué)員的學(xué)習(xí)條件和住宿條件。
——加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、高效型班子為基礎(chǔ)，建立了一支基本適應(yīng)教學(xué)、科研、行政管理的教師和干部隊(duì)伍，組建了由各方面專家和上級黨校教師形成的一支高層次兼職師資隊(duì)伍。
學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了對黨員的教育、管理和監(jiān)督，建立并完善各項(xiàng)長效管理機(jī)制。
“十四五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。中央和省市縣委對干部教育的重視，為加強(qiáng)新時期的干部教育培訓(xùn)工作提供了重要前提，指明了方向。堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，對全縣干部教育培訓(xùn)工作提出新的更高要求；縣委實(shí)施“千名干部培訓(xùn)工程”，明確了我校新的培訓(xùn)任務(wù)；為我們提供了更加寬廣的發(fā)展空間。各級領(lǐng)導(dǎo)干部自身起點(diǎn)的不斷提高和衡量黨校標(biāo)桿的不斷提升，使黨校的壓力明顯加大；對照縣委的要求和干部的需要，我校的辦學(xué)條件、培訓(xùn)規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量等都還存在較大差距。
“十四五”期間我校將面臨的是一個機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的時期。縣委對干部培訓(xùn)的高度重視和對黨校工作的關(guān)心支持，以及我們在“十三五”期間已經(jīng)在教學(xué)科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面所取得的主要成就和主要經(jīng)驗(yàn)等等，都必將為我們應(yīng)對新挑戰(zhàn)、攻克新難關(guān)提供有利的條件和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們一定要堅(jiān)定信心、乘勢而上，又要主動作為、破解難題，以開闊的思路、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)努力推動黨校事業(yè)又好又快地發(fā)展。
以黨的十九大、十九屆。
四中全會。
精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞我縣創(chuàng)建xx衛(wèi)星城的目標(biāo)，解放思想，深化改革，開拓奮進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。以黨性鍛煉為根本，以能力建設(shè)為核心，以滿足需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)教學(xué)改革，不斷加強(qiáng)科研調(diào)研，提高教學(xué)質(zhì)量，全面提高管理水平，努力把黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)干部的“主渠道、主陣地、主力軍”作用提升到一個新的高度，為全縣社會建設(shè)的和諧發(fā)展提供有效的理論支撐和智力支持。
通過三至五年的努力，力爭使我校成為與xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展地位相適應(yīng)的縣級先進(jìn)黨校。
（一）創(chuàng)新教學(xué)理念，推進(jìn)教學(xué)改革，發(fā)揮干部培訓(xùn)的主渠道作用。
未來五年，黨校教育培訓(xùn)的目標(biāo)定位，應(yīng)當(dāng)及時順應(yīng)這種要求，在加強(qiáng)干部素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，突出能力建設(shè)這個核心，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)和工作水平。
11、不斷深化主體班次的教學(xué)改革。按照中央《干部教育培訓(xùn)工作條例》，積極擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，集中精力辦好主體班次，高質(zhì)量地完成干部培訓(xùn)輪訓(xùn)任務(wù)，充分發(fā)揮黨校在培訓(xùn)輪訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主陣地、主渠道、主力軍作用，努力造就高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才和拔尖人才。今后五年，要著力抓好常規(guī)主班次培訓(xùn)，搞好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，積極謀劃新一輪領(lǐng)導(dǎo)干部和村級干部的培訓(xùn)。
方案。
22、不斷充實(shí)和豐富教學(xué)內(nèi)容。黨政干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，要突出時代性、針對性和有效性。要堅(jiān)持黨校姓“黨”，圍繞黨性鍛煉這個根本和能力建設(shè)這個核心，體現(xiàn)黨校教學(xué)的特色。一要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)干部的理論武裝，突出xjp總書記講話精神重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在教學(xué)中的地位，使之進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。二要強(qiáng)化理論基礎(chǔ)和戰(zhàn)略思維、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和管理科學(xué)的教學(xué)和培訓(xùn)，力求給學(xué)員以最前沿的新理論、新知識。三要把理論學(xué)習(xí)和崗位業(yè)務(wù)知識、技能學(xué)習(xí)結(jié)合起來，滿足學(xué)員在知識、技能學(xué)習(xí)方面的“多樣化”需求，培養(yǎng)和提高干部履行崗位職責(zé)的能力。四要強(qiáng)化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)的教學(xué)和培訓(xùn)，著力提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。
深入進(jìn)行專題性的研究。注重運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)方法。以滿足黨政領(lǐng)導(dǎo)干部差別化能力培訓(xùn)的要求，真正使學(xué)員開眼界、拓思路、長知識、受教育。整合優(yōu)質(zhì)資源提升教育質(zhì)量。進(jìn)一步發(fā)揮客座教授的作用，以增強(qiáng)黨校教學(xué)的針對性和現(xiàn)實(shí)性，提高教育質(zhì)量。同時不斷整合優(yōu)化并充分利用全市黨校系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)教育資源，提高系統(tǒng)內(nèi)部的資源利用效率。
（二）發(fā)揮科研優(yōu)勢，打造科研精品，提升科研水平。
11、實(shí)現(xiàn)黨?？蒲蟹较騽?chuàng)新，強(qiáng)化黨校科研的決策服務(wù)功能。黨?？蒲芯o密圍繞縣委的中心工作，加強(qiáng)對我縣工作大局中出現(xiàn)的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究，加大應(yīng)用對策性研究力度。“十四五”期間，我?？蒲泄ぷ饕鎱⑴c到縣委的決策中去，努力成為縣委的思想庫和智囊團(tuán)。
（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升辦學(xué)水平。
1、進(jìn)一步完善教學(xué)功能及相關(guān)設(shè)施，配置相應(yīng)的室內(nèi)、室外活動場地和配套的活動設(shè)施，開辟領(lǐng)導(dǎo)干部能力拓展訓(xùn)練的空間。
2、進(jìn)一步建立和健全校園的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，配套建成黨校局域網(wǎng)系統(tǒng)，以便學(xué)員能夠方便快捷地通過網(wǎng)絡(luò)查詢并交換各種理論和培訓(xùn)信息，并實(shí)現(xiàn)教學(xué)與辦公的現(xiàn)代化。
（四）加強(qiáng)黨校教職工隊(duì)伍建設(shè)，不斷適應(yīng)黨校改革發(fā)展的要求。
人才是立校之本、強(qiáng)校之本，是促進(jìn)黨校事業(yè)發(fā)展的根本保證。我們要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、研究型單位為目標(biāo)，以培養(yǎng)建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的教職工隊(duì)伍為重點(diǎn)，努力把教職工隊(duì)伍培養(yǎng)和造就成為一支善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤奮敬業(yè)的忠誠于黨的教育事業(yè)的隊(duì)伍。
11、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要自覺學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度。切實(shí)增強(qiáng)學(xué)理論、學(xué)知識、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)的自覺意識和責(zé)任意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)和能力水平。二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)研。三是要堅(jiān)持和完善民主集中制，增強(qiáng)班子的整體合力，努力使兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)群眾不斷創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。四是要牢記宗旨，廉潔勤政。自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格要求，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)，既要干成事，又要不出事。
22、切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。圍繞校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和管理工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，保持和發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揚(yáng)信念堅(jiān)定、務(wù)實(shí)開拓、精誠團(tuán)結(jié)、敬業(yè)愛崗的黨校人精神，全面提高黨校工作水平。不斷轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)工作效能，爭創(chuàng)市級文明機(jī)關(guān)。要注重研究黨員教育管理的長效機(jī)制，開展形式多樣的黨員教育活動，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
33、切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、高效精干、能夠適應(yīng)黨校教育發(fā)展需要的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)，有。
計(jì)劃。
地聘請一些知名專家學(xué)者和優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為兼職教授，建設(shè)一支專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍，以進(jìn)一步充實(shí)力量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升水平。
44、切實(shí)加強(qiáng)行政后勤隊(duì)伍建設(shè)。一要切實(shí)加強(qiáng)思想教育、職業(yè)道德教育和相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。二要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識，講大局、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。三要重視抓好后勤勞務(wù)工隊(duì)伍的建設(shè)和管理，有關(guān)部門要關(guān)心他們的工作和生活，開展必要的技能培訓(xùn)，以增強(qiáng)他們的素質(zhì)，更好地發(fā)揮作用。
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