創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告范文（16篇）

報(bào)告可以幫助我們整理思路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并向他人傳遞重要的信息和結(jié)論。報(bào)告的結(jié)構(gòu)應(yīng)該合理，包括引言、正文和結(jié)論等部分，并且各部分之間要有明確的連接。了解其他人的報(bào)告經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以幫助我們避免犯同樣的錯(cuò)誤。

創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇一

這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

***在中央政法委第十次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件和全國政法工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，為實(shí)現(xiàn)國家長治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作的提出，為人民法院工作全面發(fā)展指明了具體方向，也對人民法院進(jìn)一步堅(jiān)持能動(dòng)司法提出了新的要求和任務(wù)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作，社會(huì)管理創(chuàng)新是動(dòng)力，是解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重要措施，對法院而言，如何解決依法受理的各類社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧是法院的法律責(zé)任，也是法院的政治使命。最高人民法院王勝俊院長指出：“能動(dòng)司法是新形勢下人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然選擇”，為此，我們應(yīng)在能動(dòng)司法中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

一、以定紛止?fàn)幷{(diào)和矛盾糾紛，為社會(huì)管理創(chuàng)新打牢基礎(chǔ)。

司法自身的規(guī)律性決定了能動(dòng)司法的必然性，司法的基本任務(wù)是充分運(yùn)用其職能，明是非、斷責(zé)任、解糾紛。江蘇省委常委、政法委書記林祥國指出，“江蘇作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、改革力度大、開放程度高的東部沿海省份，社會(huì)管理遇到的新情況新問題也來得早、來得多、來得快。”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的蘇州，在經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，城鎮(zhèn)化、市場化跨步發(fā)展，各類群體、人員流動(dòng)不斷加快，各種社會(huì)利益不斷沖撞，由此引發(fā)的訴訟糾紛逐年上升，矛盾沖突愈發(fā)激烈?；饷埽娭?fàn)幨侨嗣穹ㄔ旱幕韭氊?zé)，通過能動(dòng)司法，以積極的姿態(tài)主動(dòng)介入社會(huì)，解決、化解和預(yù)防矛盾糾紛，最大限度地去增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為社會(huì)管理創(chuàng)新打牢根基，人民法院義不容辭。

以能動(dòng)司法打牢社會(huì)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)，一是要建立完善矛盾預(yù)警處置機(jī)制。對案件信訪傾向、當(dāng)事人過激行為、群體性糾紛可能性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對敏感案件、重點(diǎn)案件提前制定處置預(yù)案，妥善采取應(yīng)對措施，及時(shí)消除不穩(wěn)定隱患。二是要構(gòu)建“三全”調(diào)解格局。圍繞“以精心調(diào)解促案結(jié)事了，以案結(jié)事了促社會(huì)安寧”的矛盾化解目標(biāo)，落實(shí)全程調(diào)解，將調(diào)解貫徹到立案、審判、執(zhí)行、信訪各環(huán)節(jié)中；落實(shí)全面調(diào)解，在民商事、刑事附帶民事和行政賠償訴訟案件中積極運(yùn)用調(diào)解手段化解爭端；落實(shí)全員調(diào)解，辦案人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工廠開展就地調(diào)解，邀請當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解干部一起做各方當(dāng)事人的工作。三是加強(qiáng)“訴調(diào)對接”平臺(tái)。建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，注重聯(lián)合多方力量共同化解矛盾，對涉及面廣、矛盾突出的突發(fā)性、群體性案件，聯(lián)合公安、消防、信訪、勞保、城管、規(guī)劃、工商、海關(guān)等行政執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組成聯(lián)動(dòng)，形成合力。

二、以審判活動(dòng)規(guī)范社會(huì)秩序，為社會(huì)管理創(chuàng)新司法護(hù)航。

訴訟是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的重要手段，審判是社會(huì)管理的重要方面。守護(hù)法律規(guī)范、調(diào)控社會(huì)秩序是人民法院通過法律的運(yùn)用解決社會(huì)糾紛，以維護(hù)社會(huì)秩序和法律權(quán)威的司法目標(biāo)，這也正是法院參與社會(huì)管理的核心。當(dāng)前，基層人民法院主要通過刑事審判、民商事審判、行政審判及民商事執(zhí)行和行政非訴執(zhí)行來調(diào)整和規(guī)范影響社會(huì)管理的行為。人民法院開展審判執(zhí)行工作，要堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，充分發(fā)揮人民法院在訴訟活動(dòng)中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)與規(guī)范社會(huì)朝著正常、有序、和諧的方向發(fā)展，通過審判活動(dòng)的成果創(chuàng)制社會(huì)規(guī)則，規(guī)制社會(huì)活動(dòng)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。以能動(dòng)司法為社會(huì)管理創(chuàng)新提供司法保障，一是要充分運(yùn)用司法審判手段。發(fā)揮審判職能，妥善審理、執(zhí)行好各類案件，從案件的審判、執(zhí)行中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，依法妥善處理；積極開展巡回審判工作，在開展和諧共建地區(qū)設(shè)立巡回審判法庭或聯(lián)系點(diǎn)，對當(dāng)?shù)匕讣偷亓浮⒕偷亻_庭、就地調(diào)解、就地宣判，方便群眾訴訟，增強(qiáng)司法效果。二是探索建立流動(dòng)人員的案件審理機(jī)制。通過設(shè)立審判點(diǎn)的方式，靈活采取多種審判方式，優(yōu)先審理，及時(shí)裁判，為流動(dòng)人口提供訴訟便利；加大對流動(dòng)人口的司法保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷促進(jìn)有關(guān)社會(huì)管理行為的規(guī)范化。三是要加強(qiáng)工作監(jiān)督。在開展審判活動(dòng)的同時(shí)，落實(shí)好人民陪審員制度、深化司法公開、改進(jìn)審判作風(fēng)、完善民意溝通機(jī)制、暢通接受監(jiān)督渠道等措施，不斷改進(jìn)審判執(zhí)行工作，使法院的司法機(jī)制、審判方式、辦案方法和工作作風(fēng)更加適應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新的要求。

三、以司法創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)管理創(chuàng)新搭建平臺(tái)。

在國際金融危機(jī)司法應(yīng)對工作中，人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，切實(shí)擔(dān)負(fù)起了保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大司法使命。省高院公丕祥院長認(rèn)為，“堅(jiān)持能動(dòng)司法，是中國特色社會(huì)主義司法制度的重要特征，它不是人民法院應(yīng)對國際金融危機(jī)的‘一時(shí)之需’，而是關(guān)系人民法院工作科學(xué)發(fā)展的‘長久之計(jì)’?！碑?dāng)前，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，也必然是人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法、依法服務(wù)大局的主攻方向之一。在堅(jiān)持能動(dòng)司法，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委、政府經(jīng)濟(jì)工作部署和特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)金融等轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所涉領(lǐng)域和企業(yè)為聯(lián)系重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新司法服務(wù)手段，為社會(huì)管理創(chuàng)新搭建新平臺(tái)。以能動(dòng)司法為社會(huì)管理創(chuàng)新搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，一是要加強(qiáng)送法服務(wù)。針對本轄區(qū)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，為地方政府部門、建設(shè)部門、招商部門把好訴訟風(fēng)險(xiǎn)關(guān)、法律服務(wù)關(guān)和司法保障關(guān)。二是搭建聯(lián)系企業(yè)新機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等部門和商業(yè)組織的橋梁和輻射作用，及時(shí)了解企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的司法需求，大力開展法律培訓(xùn)、法律講座、法律咨詢、寄送典型案例和風(fēng)險(xiǎn)提示等司法服務(wù)工作，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營管理的能力。三是加強(qiáng)信息分析研判的深度。及時(shí)歸納企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的共性法律問題，及時(shí)形成調(diào)查分析報(bào)告、司法建議、風(fēng)險(xiǎn)提示、典型案件等，為社會(huì)管理決策提供重要依據(jù)。

四、以職能延伸推動(dòng)法治進(jìn)程，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供抓手。

“再完備的法律條文相比不斷變化的司法實(shí)踐總是具有一定的滯后性”，最高院王勝俊院長的這一席話給能動(dòng)司法留下了足夠的空間和舞臺(tái)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)管理又滯后于社會(huì)建設(shè)，由此帶來了很多社會(huì)矛盾和問題。如沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口規(guī)模大、流動(dòng)快、范圍廣，城市化進(jìn)程快，人員管理和社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻；精神病患者、刑釋人員、社會(huì)閑散青少年、吸毒人員等特殊人群數(shù)量大、管控難，惡性報(bào)復(fù)社會(huì)事件接連發(fā)生，人民群眾安全感下降；外貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、交通等技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，與貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)、信息、交通道路相關(guān)的新類型案件比例不斷上升，不穩(wěn)定的社會(huì)隱患不斷增多。人民法院是社會(huì)管理的重要主體，既是社會(huì)管理的參與者，又是社會(huì)管理的推動(dòng)者，面對社會(huì)管理面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，人民法院更應(yīng)勇于擔(dān)責(zé)，主動(dòng)應(yīng)對。

以能動(dòng)司法為社會(huì)管理創(chuàng)新提供著力點(diǎn)，一是要加大參與社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)力度。在審判中注意區(qū)分案件類型對案件情況進(jìn)行綜合研究，以對社會(huì)穩(wěn)定與治安狀況作出準(zhǔn)確判斷；積極參與治安重點(diǎn)地區(qū)的矛盾糾紛排查化解工作，加大法制宣傳、以案說法，做到“審理一案、解決一串、教育一片”，從而達(dá)到審判的最大社會(huì)化效果。二是探索建立特殊人群管理機(jī)制。加強(qiáng)訴訟當(dāng)事人的心理疏導(dǎo)，規(guī)范減刑假釋工作，加強(qiáng)緩刑人員幫教工作，完善社區(qū)矯正對接機(jī)制，加強(qiáng)青少年犯罪的思想引導(dǎo)，從源頭上預(yù)防和減少再犯罪率。三是推進(jìn)依法行政。及時(shí)通報(bào)行政案件受理和審理情況，對行政規(guī)范性文件提供法律意見，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴制度，并就重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域中行政執(zhí)法與行政審判實(shí)踐中的難點(diǎn)、特點(diǎn)問題，開展專題研究，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。四是加強(qiáng)司法建議。針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理中存在的問題，尤其是苗頭性、典型性、源頭性問題，及時(shí)提出對策建議，提高司法建議的針對性和實(shí)效性。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)能動(dòng)司法推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，要防止二種片面認(rèn)識(shí)，既不能“無所作為”，也不可“全面包攬”。要把握好一個(gè)“度”，既要在法律規(guī)定的框架內(nèi)，充分發(fā)揮人民法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的職能作用，又要在正確適用法律的前提下，將政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)貫徹落實(shí)到司法審判工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，絕不能以犧牲法律為代價(jià)遷就明顯違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，破壞法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。人民法院充分發(fā)揮司法的能動(dòng)性，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，更要堅(jiān)持公正司法，切實(shí)確保各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。為此，要結(jié)合法院工作實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在能動(dòng)司法中實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的創(chuàng)新，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新中彰顯法院地位和作用，努力實(shí)現(xiàn)人民法院為人民的主題。

創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇二

近年來，電力系統(tǒng)通過雙達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流、iso9000質(zhì)量認(rèn)證等活動(dòng)，以強(qiáng)化班組管理為重要抓手，全面夯實(shí)企業(yè)管理的基石，班組職工的精神面貌、站容站貌、規(guī)范管理、人員素質(zhì)等均得到了明顯提升，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，目前班組管理仍處于不斷完善、不斷探索階段，與創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)的更高要求還有一定的差距，有待于實(shí)踐中不斷改進(jìn)、摸索，才能符合新的形勢發(fā)展要求。

一、完善班組激勵(lì)機(jī)制是優(yōu)化班組管理的精神動(dòng)力。

1、班組管理的強(qiáng)化需要政策支持和激勵(lì)因素的運(yùn)用。當(dāng)職工煥發(fā)出工作熱情源于某種欲望的預(yù)期滿足，只要某種欲望存在并且有可能滿足，則職工會(huì)努力實(shí)現(xiàn)這種可能性，一旦得不到滿足或者沒有實(shí)現(xiàn)的可能性、職工的積極性就會(huì)消失。所以激勵(lì)因素的作用發(fā)揮是強(qiáng)化班組管理行之有效的方法。

2、班組管理的強(qiáng)化要從長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，逐步完善班組管理的組織倡導(dǎo)、工作運(yùn)行、指導(dǎo)推進(jìn)、激勵(lì)制約、物質(zhì)保障等機(jī)制、為班組建設(shè)提供不竭的動(dòng)力。開展班組升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)是鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)職工積極性的有效途徑。當(dāng)班組產(chǎn)生有期望、有奔頭的狀態(tài)，我們各級(jí)工會(huì)組織要積極加以引導(dǎo)，創(chuàng)造有利條件，激發(fā)班組奮發(fā)進(jìn)取的激情和團(tuán)隊(duì)精神，激發(fā)班組的內(nèi)在潛力。激勵(lì)機(jī)制適用得當(dāng)，會(huì)促使職工從被動(dòng)的灌輸向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變，發(fā)揮精神效能的作用。

3、班組管理的強(qiáng)化需要有一以貫之的刺激和制約措施，對已經(jīng)獲得局級(jí)及以上榮譽(yù)稱號(hào)的班組，給予物質(zhì)利益刺激和精神營養(yǎng)刺激。比如，改善班組休息和工作環(huán)境，為班組增添電腦、書籍、健身器材等優(yōu)化資源配置，激勵(lì)政策傾斜使職工感受到先進(jìn)班組的自身價(jià)值和優(yōu)越待遇。為鼓勵(lì)先進(jìn)，對班組升級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)升劣降，不搞終身制，班組兩年沒有升級(jí)班組長應(yīng)被免職。刺激后進(jìn)班組主動(dòng)向先進(jìn)學(xué)習(xí)。在班組之間形成爭強(qiáng)求勝，你追我趕的良好氛圍。充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性。對班組管理強(qiáng)化起到事半功倍的效果。

二、注重班組思想政治工作是優(yōu)化管理的重要前提。

1、班組思想政治工作要體現(xiàn)針對性。一般職工的思想波動(dòng)，情緒變化在班組中反映得最現(xiàn)實(shí)、最迅速。對不同的職工的思維、理想、意志、情趣、愛好特點(diǎn)，采取不同方式，起到克服職工消極因素，調(diào)動(dòng)積極因素的效果。

2、班組思想政治工作要體現(xiàn)靈活性。要充分發(fā)揮班組思想政治工作形式靈活、因地制宜、立竿見影的特點(diǎn)和優(yōu)勢，不斷探索班組職工思想產(chǎn)生、發(fā)展、變化影響的規(guī)律，強(qiáng)調(diào)班組思想政治工作的目的和具體做法應(yīng)該和班組生產(chǎn)工作中心融為一個(gè)有機(jī)整體，形成方向正確的合力，使思想政治工作真正服務(wù)于生產(chǎn)。

3、班組思想政治工作應(yīng)體現(xiàn)民主性。全班形成民主、和諧、融洽的風(fēng)氣，出現(xiàn)一個(gè)人有問題，大家出主意、想辦法，一起做思想工作，一個(gè)人落后了，全組成員伸手拉，攜手共進(jìn)。增強(qiáng)組員集體榮譽(yù)感和共同使命感。

4、班組思想政治工作要有吸引力和說服力。要避免脫離實(shí)際的空談，就事論事的說教或者是采取經(jīng)濟(jì)扣罰手段。這樣勢必產(chǎn)生教育者的對立情緒?？刹捎米咴L式的體貼教育、談心式的耐心教育、討論式的自我教育。使教育者坐得住，聽得進(jìn)、感興趣、引人入勝。班組思想工作的導(dǎo)向作用、推進(jìn)作用，凈化作用和凝聚作用才能真正體現(xiàn)。

三、全面培養(yǎng)班組長綜合素質(zhì)是優(yōu)化班組管理的關(guān)鍵因素。

1、必須創(chuàng)造一個(gè)有利班組長素質(zhì)不斷提高的環(huán)境。在思想觀念上鼓勵(lì)職工爭當(dāng)班組長，提供人才競爭，不拘一格選拔班組長。這有利于一批事業(yè)心強(qiáng)，富有管理意識(shí)、熱心班組工作，素質(zhì)較高的人才脫穎而出。另外對班組長責(zé)、權(quán)、利明確規(guī)定，并制定優(yōu)惠政策，包括晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)、住房等等方面。在具體管理工作中，通過體制改革，給班長一定的“自主權(quán)”，幫助班組長樹立威信，激發(fā)班組長主人翁責(zé)任感和工作積極性。

2、必須提高班組長的整體素質(zhì)。對班組長的素質(zhì)培養(yǎng)，不一定是學(xué)歷、技能上、還應(yīng)是在管理上。班組長光靠工作經(jīng)驗(yàn)豐富，操作技術(shù)熟練是不夠的，生產(chǎn)上的好手并非管理上的能手。班組管理客觀上要求班組長具有管理素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)。掌握一般管理手段和技法。以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)相適應(yīng)的班組管理的新方法。

3、必須加強(qiáng)班組長的橫向交流，探索新形勢下搞好班組管理的新路子。創(chuàng)造條件讓班組長與外界發(fā)生橫向聯(lián)系，擴(kuò)大他們的活動(dòng)范圍，如開展班長聯(lián)誼會(huì)、班組長現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、班組長工作研討會(huì)，或者有條件領(lǐng)略一些現(xiàn)代企業(yè)，先進(jìn)企業(yè)的班組管理經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，拓寬思路，對提高班組素質(zhì)起到獨(dú)特的作用。

四、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組是優(yōu)化班組管理的有效途徑。

1、以人為本，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是優(yōu)化班組管理的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)應(yīng)對知識(shí)要求和知識(shí)創(chuàng)新的唯一方式。班組應(yīng)根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和班組實(shí)際制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組的具體目標(biāo)計(jì)劃。通過目標(biāo)定位，增強(qiáng)職工自我教育、自我完善、自我發(fā)展、自我超越的緊迫感和危機(jī)感。雖然目前部分班組文化層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)不具備一定的優(yōu)勢。但只要培養(yǎng)并逐步擁有持續(xù)增長的學(xué)習(xí)能力，找準(zhǔn)時(shí)代的方向、企業(yè)需求、班組特點(diǎn)和個(gè)人優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)，在結(jié)合點(diǎn)上下功夫，以求得競爭優(yōu)勢而努力學(xué)習(xí)，班組就有旺盛的生命力和競爭力。

2、積極營造濃厚的班組學(xué)習(xí)氛圍。以獨(dú)特的班組文化來感染、激勵(lì)、鼓舞職工，以學(xué)習(xí)形式多樣化、生動(dòng)化來吸引職工。由職工的興趣愛好和特長引發(fā)求知欲望。強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)針對性和有效性。構(gòu)筑班組“第二課堂”的新格局。提倡一專多能、一崗多證、超前跨崗學(xué)知識(shí)，尋求體現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)。拓寬多種渠道：如班組讀書課堂、學(xué)習(xí)研討、合理化建議、崗位知識(shí)互幫互學(xué)等，形成能者為師，人人是教師，人人是學(xué)生的學(xué)習(xí)模式。實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)對象全員性。班組以“三自”即：實(shí)施“自我發(fā)現(xiàn)問題、自我學(xué)習(xí)提高、自我解決問題”的自主型管理方法。促進(jìn)班組管理創(chuàng)新和整體素質(zhì)提高。

3、提倡“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”和團(tuán)隊(duì)精神。把工作過程看成是學(xué)習(xí)的過程，通過工作過程中的自我批評(píng)，(所謂自我批評(píng)是結(jié)合工作、結(jié)合項(xiàng)目、結(jié)合產(chǎn)品的自我批評(píng)。做完了工作看看有什么不足)。信息反饋和交流共享，達(dá)到真正的學(xué)習(xí)效果。同樣，對待學(xué)習(xí)如同對待工作一樣。班組成員不僅僅是進(jìn)行工作(生產(chǎn))：更重要的是學(xué)習(xí)和研究創(chuàng)造。使班組具有應(yīng)變的競爭優(yōu)勢。

創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇三

一．調(diào)研目的：

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。為更好的了解濟(jì)南市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，我們以山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生群體為樣本，對本校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。在摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析了影響大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的主要因素，探討研究引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的基本思路，并力求探索加快大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)途徑和保障措施。

二．大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵及提出背景。

早在1990年,我國就開展了基礎(chǔ)教育階段實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的項(xiàng)目研究,但我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例比較低。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,在我國的創(chuàng)業(yè)者群體中,“具有大學(xué)學(xué)歷的創(chuàng)業(yè)者在全部創(chuàng)業(yè)群體中僅占3.7%”,而發(fā)達(dá)國家一般占20%—30%。這說明我國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育尚處于起步階段,其系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性還不夠完善。

隨著我國社會(huì)主義市場化，逐步形成了“供需見面，雙向選擇”的就業(yè)模式，這種新的就業(yè)模式，使畢業(yè)生和用人單位從被服從的地位，變?yōu)榫蜆I(yè)市場中兩個(gè)平等、互選的主體，雙方都有自主的選擇，這就要求大學(xué)生要有更高的素質(zhì)來面對選擇，更強(qiáng)的獨(dú)立創(chuàng)業(yè)者精神來迎接挑戰(zhàn)。大學(xué)生作為社會(huì)向前發(fā)展的源動(dòng)力，必須與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

三．大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的基本現(xiàn)狀。

1、自主創(chuàng)業(yè)熱情高漲，但實(shí)踐者有限。

近年來，勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)以及教育等政府各機(jī)關(guān)部門，對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)都相應(yīng)地給予了一定的優(yōu)惠政策，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情明顯高漲，但是，真正加入到自主創(chuàng)業(yè)行列的大學(xué)生卻很少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，滄浪區(qū)有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生占66.13%，但真正創(chuàng)業(yè)的只占35%。從數(shù)據(jù)上顯示，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作還處于發(fā)展階段。

2、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目單一，創(chuàng)新力度不大。大學(xué)生是知識(shí)的集合體，在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域里，理應(yīng)從事一些高科技或與知識(shí)儲(chǔ)備相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，可是數(shù)據(jù)表明，80.65%的畢業(yè)生在選擇創(chuàng)業(yè)時(shí)，出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，往往選擇一些啟動(dòng)資金少、風(fēng)險(xiǎn)低的行業(yè)，如培訓(xùn)、廣告、貿(mào)易等小而適合自己的行業(yè)。這樣一方面可以節(jié)約成本，另一方面也可以先積累經(jīng)驗(yàn)。

（一）外部客觀環(huán)境問題。

能欠缺。就以蘇州的一些高校為例，學(xué)校中除了舉辦諸如創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等活動(dòng)以外，并沒有專門設(shè)置相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)教育課程。

2、創(chuàng)業(yè)政策有限。一是創(chuàng)業(yè)政策不配套。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要政府相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，群策群力，制定出適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；二是政策執(zhí)行力不強(qiáng)。許多政策國家早已頒布出臺(tái)，但是有關(guān)部門不能夠落到實(shí)處；三是政策治標(biāo)不治本。目前，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中享受的優(yōu)惠政策也僅僅局限于辦理營業(yè)執(zhí)照、社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等方面的優(yōu)惠政策，但是企業(yè)內(nèi)部的管理，對市場的分析這些問題不解決，即使外部條件再好，企業(yè)也還是會(huì)面臨破產(chǎn)。

四．案例分析：

案例一：曾在2000年第二屆全國大學(xué)生創(chuàng)造發(fā)明大賽上獲一等獎(jiǎng)的清華大學(xué)電子系研究生，為自己的發(fā)明想了個(gè)好“點(diǎn)子”，他將自己發(fā)明的計(jì)算機(jī)軟件首先免費(fèi)給用戶使用，當(dāng)有了一定的客戶后，與幾個(gè)同學(xué)合伙在寢室里辦起了“寢室”公司，在不長的時(shí)間里就擁有了近百萬資產(chǎn)。

五．關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研總結(jié)。

我們本次針對本校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)問題進(jìn)行了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報(bào)告，在此次調(diào)研中，我們緊緊圍繞大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的想法和存在的問題，認(rèn)真開展好調(diào)研研究，希望能為科學(xué)社會(huì)主義的發(fā)展提供有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

通過此次調(diào)研，我們獲得了很多在課堂上不能學(xué)到的東西，不管是選題還是實(shí)際操作都和想象的有所不同，雖然在調(diào)研中有很多困難，但我們還是用我們的智慧克服了困難，有幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，這是值得我們在以后做調(diào)研時(shí)應(yīng)該吸取的。

1、緊扣當(dāng)今社會(huì)的實(shí)際，精心選擇調(diào)研課題。選題很重要，它決定了調(diào)研有沒有必要，能不能體現(xiàn)科學(xué)社會(huì)主義，產(chǎn)生的建議有沒有價(jià)值。我們這次選擇了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題，這在當(dāng)代中國是非常有必要的，因?yàn)殡S著就業(yè)壓力越來越大，大學(xué)生很難找到工作，畢業(yè)等于失業(yè)，可是作為社會(huì)的高素質(zhì)人群，存在這樣的狀況很不利于社會(huì)發(fā)展、科學(xué)社會(huì)主義的建設(shè)，所以提高到大學(xué)生就業(yè)就成了迫在眉睫的任務(wù)，而讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更能很好的促進(jìn)就業(yè)。所以我們選擇了這樣一個(gè)有價(jià)值的題目。

2、抓住重點(diǎn)，積極開展調(diào)研。主要開展對策性調(diào)研，調(diào)查當(dāng)今大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，包括他們主觀的想法和客觀存在的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以及政府和相關(guān)部門的政策，立足全面，突出重點(diǎn)，從而提出可行的建議。

3、健全調(diào)研機(jī)制，確保工作落到實(shí)處。首先是明確分工，把工作落實(shí)到個(gè)人，做到每個(gè)人都發(fā)揮效力。其次是制定目標(biāo)計(jì)劃，不盲目，爭取每次出去調(diào)研都能取得有用的數(shù)據(jù)。雖然我們這次調(diào)研很成功，也總結(jié)了我們的經(jīng)驗(yàn)，但是在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了很多的問題值得我們下次注意。

1、溝通方式有問題。因?yàn)槲覀円{(diào)研的人群包括大學(xué)生、政府人員等，這就要求我們不能采取一種溝通方式，而要因人而定，因具體人而定。

2、調(diào)研準(zhǔn)備不充分。由于原來參加調(diào)研比較少，社會(huì)調(diào)研經(jīng)驗(yàn)不足，調(diào)研準(zhǔn)備工作做的不夠細(xì)致，下次爭取做得更好。

創(chuàng)新思維與常規(guī)的邏輯思維不同，它突破了邏輯思維的局限性，因而具有新穎性和獨(dú)創(chuàng)性。邏輯思維一般難以突破傳統(tǒng)，故很少有新思想產(chǎn)生；而創(chuàng)造性思維恰恰是在邏輯思維看來不合邏輯的地方有所突破，故容易產(chǎn)生新的東西。

如何提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力,除了進(jìn)行校企合作,建立實(shí)習(xí)基地外,還必須樹立起由創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向模式向培養(yǎng)具有企業(yè)家精神的管理人才模式轉(zhuǎn)變的新理念。只有將第一課堂課程和第二課堂有機(jī)結(jié)合起來,從深層次不斷喚醒、啟發(fā)和挖掘大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能,通過職業(yè)生涯規(guī)劃教育、團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練、崗位見習(xí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等實(shí)踐活動(dòng),逐步培養(yǎng)出創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物,才能在大學(xué)生中塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念,從而提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的整體水平,從整體上提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)品格和創(chuàng)業(yè)能力。

六．措施與建議。

（一）措施：

1、調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大部分的學(xué)生是在上大學(xué)之后才有自主創(chuàng)業(yè)的想法。很多學(xué)生在上大學(xué)后思想逐漸成熟，也接觸到很多創(chuàng)業(yè)的信息，開始考慮創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生雖有創(chuàng)業(yè)的想法，卻不知從何做起。針對社會(huì)大學(xué)生就業(yè)難的情況，各高校應(yīng)面對這一事實(shí)，積極為在校生開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課，為學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)指明方向。通過課程的開展，學(xué)生有了創(chuàng)業(yè)的整體思路構(gòu)想，逐步了解到創(chuàng)業(yè)所要具備的條件，從而注重自身各方面能力素質(zhì)的培養(yǎng)。

2、學(xué)校可通過各種途徑讓學(xué)生獲得創(chuàng)業(yè)方面的知識(shí)和技能，如開展有關(guān)創(chuàng)業(yè)的選修和和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，讓學(xué)生參與其中，如開展“創(chuàng)業(yè)規(guī)劃大賽”活動(dòng)，通過參賽，鍛煉個(gè)人綜合能力，大大地提高自主創(chuàng)業(yè)地信心，堅(jiān)定決心，充分了解創(chuàng)業(yè)知識(shí)，為走上創(chuàng)業(yè)之路做好準(zhǔn)備，在活動(dòng)中加以訓(xùn)練。有條件地學(xué)?？烧堃恍?quán)威地專家或成功的企業(yè)家或優(yōu)秀校友給學(xué)生開講座，與學(xué)生們交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，傳授創(chuàng)業(yè)技巧。

3、作為大學(xué)生，對于創(chuàng)業(yè)應(yīng)化被動(dòng)為主動(dòng)，應(yīng)積極參加到社會(huì)實(shí)踐中去。可以利用課余時(shí)間或周末到校外做兼職，利用寒暑假到企業(yè)或工廠打工，這樣可以在社會(huì)中充分得到鍛煉，學(xué)會(huì)人際交流與溝通技巧，了解社會(huì)的各種商業(yè)信息，開闊視野。更重要的是可以積累部分啟動(dòng)基金，為創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。作為學(xué)生，學(xué)校是最好的資源，大學(xué)生應(yīng)珍惜在學(xué)校的機(jī)會(huì)，努力學(xué)習(xí)并且掌握專業(yè)知識(shí)，多閱讀各種有關(guān)書籍，了解有關(guān)商業(yè)法律，盡可能的完善自己，這是將來創(chuàng)業(yè)不可缺少的組成部分。

4、根據(jù)調(diào)查，自主創(chuàng)業(yè)地學(xué)生很少，大多數(shù)是因?yàn)閱?dòng)資金不足。政府應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，成立“學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金”，為學(xué)生提供貸款，作為創(chuàng)業(yè)資金。有創(chuàng)業(yè)意圖的學(xué)生首先根據(jù)自己地創(chuàng)業(yè)思路寫一份詳細(xì)地創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，提交學(xué)校有關(guān)老師和上級(jí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，學(xué)校對資金申請者的創(chuàng)業(yè)綜合能力和道德行為進(jìn)行初步考察，提交上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，考察合格者批準(zhǔn)資金。

創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇四

在創(chuàng)新社會(huì)管理中，律師可以發(fā)揮積極且不可替代的作用。律師作為法律工作者與社會(huì)各方面均有接觸，對于社會(huì)管理有切身體會(huì)，基于職業(yè)訓(xùn)練而形成嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的素養(yǎng)，有利于社會(huì)管理創(chuàng)新規(guī)范化、制度化，同時(shí)作為法律工作者，在創(chuàng)新社會(huì)管理中積極作為不僅是職責(zé)所在，也有利于提升律師的職業(yè)榮譽(yù)感和地位。

社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。這些方面的內(nèi)容，與律師的日常工作關(guān)系密切，律師皆有切身體會(huì)，對其中的利弊得失感同身受。廣律師從內(nèi)心也有意愿參與創(chuàng)新社會(huì)管理，有意愿為創(chuàng)新社會(huì)管理獻(xiàn)言獻(xiàn)策，但如何把我們的良好意愿化為切實(shí)的行動(dòng)，并達(dá)到一定的效果，真正在創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮作用，必須從以下四個(gè)方面入手。

律師職業(yè)不僅是法律所定位的“接受托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”，律師發(fā)揮作用也不僅于“維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。”律師本身首先是一個(gè)公民，凡公民皆有對社會(huì)管理提出意見和建議的權(quán)利。

律師在日常工作中服務(wù)于托人，從事有報(bào)酬的勞動(dòng)。但律師的職業(yè)屬性天然與社會(huì)管理密切相關(guān)，只有在良好的社會(huì)管理環(huán)境下，律師服務(wù)于托人的作用才能得到最的發(fā)揮。因此，律師不能把參與創(chuàng)新社會(huì)管理當(dāng)做等閑之事，也不能因?yàn)閰⑴c創(chuàng)新社會(huì)管理可能沒有直接創(chuàng)造效益而漠不關(guān)心，認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在思想上把積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理放到一個(gè)十分重要的高度去認(rèn)識(shí)。

律師的職業(yè)屬性要求律師不僅是一個(gè)職業(yè)的法律工作者，也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)社會(huì)活動(dòng)家、實(shí)踐家，律師不是坐而論道，而應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中發(fā)揮律師職業(yè)規(guī)范、理性的素質(zhì)，這也是創(chuàng)新社會(huì)管理所必不可少的方面，因此積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理是律師職業(yè)屬性的要求。律師行業(yè)不僅可以因創(chuàng)新社會(huì)管理而受益，律師在創(chuàng)新社會(huì)管理過程中也可以拓展個(gè)人形象，提升個(gè)人能力，擴(kuò)社會(huì)交往，在直接服務(wù)于社會(huì)中增長自己的能力。

律師參與創(chuàng)新社會(huì)管理的形式可以是多種多樣，律師在個(gè)案的辦理中也可以對創(chuàng)新社會(huì)管理提出建議和意見，但由于律師在個(gè)案辦理中所處的法律地位以及個(gè)案的特殊性，基于個(gè)案提出的創(chuàng)新社會(huì)管理的意見和建議只能是零散的，不能成為系統(tǒng)，也難以回避就案而起的偏見，因而采信程度及實(shí)用性較差。

因此，在律師參與創(chuàng)新社會(huì)管理中，應(yīng)依托律師協(xié)會(huì)，以行業(yè)協(xié)議的名義參與，可以取得很好的效果。目前律師協(xié)會(huì)均設(shè)有各專門員會(huì)和各專業(yè)員會(huì)，所涉范圍可以涵蓋社會(huì)管理的各個(gè)方面，這些員會(huì)除開展律師業(yè)務(wù)活動(dòng)外，可以就創(chuàng)新社會(huì)管理問題進(jìn)行研討，律師也可以把個(gè)人的創(chuàng)新社會(huì)管理的意見和建議映給律協(xié)，由律協(xié)組織進(jìn)行調(diào)研并形成完整的意見，映給相關(guān)部門。

南京律協(xié)勞動(dòng)專業(yè)員會(huì)在20xx年通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)因新法實(shí)施，勞動(dòng)爭議案件突然增多，受勞動(dòng)爭議仲裁審限限制，無法及時(shí)化解，通過律協(xié)與南京市白下區(qū)人力資源和社會(huì)保障會(huì)商，創(chuàng)新設(shè)立的勞動(dòng)爭議前置調(diào)解機(jī)制，在解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾方面創(chuàng)新了機(jī)制，取得了積極成效?？梢哉f，沒有律協(xié)組織，單憑律師個(gè)人是難以在創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮有效作用的。

創(chuàng)新社會(huì)管理在操作中必須提出具體的具有可操作性的建議或辦法，不能僅僅簡單地提出只言片語。社會(huì)管理本身是一個(gè)系統(tǒng)，創(chuàng)新社會(huì)管理需對系統(tǒng)本身的動(dòng)作方式有相應(yīng)的了解，提出的創(chuàng)新意見應(yīng)考慮新舊系統(tǒng)的相互聯(lián)系，創(chuàng)新是在原有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，其目的是使系統(tǒng)發(fā)揮更加有效的作用，不是打破原有系統(tǒng)重建。

因此，在創(chuàng)新社會(huì)管理中應(yīng)提出有可行性、可操作性的建議和辦法。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮律師的職業(yè)優(yōu)勢，在與相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出具體的操作方案和制度設(shè)計(jì)的操作程序，使創(chuàng)新成果制度化。在南京律協(xié)所創(chuàng)新勞動(dòng)爭議前置調(diào)解活動(dòng)中，所涉的具體操作性規(guī)范文件，均由律協(xié)組織律師起草，發(fā)揮了律師職業(yè)優(yōu)勢，得到了有關(guān)部門的好評(píng)。

在創(chuàng)新的社會(huì)管理中，凡是可以由律師參與的，均應(yīng)當(dāng)積極參與其中。律師在創(chuàng)新社會(huì)管理中，不僅應(yīng)當(dāng)提出制度建設(shè)的創(chuàng)新意見，在具體實(shí)施的活動(dòng)中也應(yīng)當(dāng)積極參與。一方面，積極參與創(chuàng)新的社會(huì)管理活動(dòng)可以擴(kuò)律師社會(huì)活動(dòng)的范圍，提升律師行業(yè)的整體社會(huì)形象；另一方面，律師的職業(yè)水準(zhǔn)也能夠在創(chuàng)新的社會(huì)管理中發(fā)揮積極作用，并通過發(fā)揮作用獲得新的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇，使律師在非訴訟領(lǐng)域的業(yè)務(wù)渠道不斷拓展；再一方面，如果律師僅僅是制度創(chuàng)新的建議者或設(shè)計(jì)者而不積極參與，則律師參與創(chuàng)新社會(huì)管理誠意也會(huì)受到質(zhì)疑。

當(dāng)然，就目前社會(huì)整體對律師的認(rèn)識(shí)水平而言，參與創(chuàng)新社會(huì)管理活動(dòng)在很多時(shí)候還不會(huì)有的直接的收益，這就需要廣律師具有奉獻(xiàn)精神，不能目光短淺，我只有積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理，才能讓整個(gè)社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到律師行業(yè)在社會(huì)發(fā)展中不可或缺的作用，從而推動(dòng)律師業(yè)的蓬勃發(fā)展。

創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇五

大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)是加強(qiáng)素質(zhì)教育的重要途徑和有效手段，由于認(rèn)識(shí)高度、起步時(shí)間、資金投入等不同，其質(zhì)量和效果有顯著差異性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)深入、有效、均衡發(fā)展的主要原因有：對活動(dòng)價(jià)值性認(rèn)識(shí)偏差、理論教育與實(shí)踐環(huán)節(jié)脫節(jié)、物質(zhì)保障條件不到位，特別是激勵(lì)機(jī)制不健全，已經(jīng)成為影響其向縱深發(fā)展的“瓶頸”。

大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)是指組織引導(dǎo)大學(xué)生通過對科技文化知識(shí)的學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)化、運(yùn)用和自主創(chuàng)造，培養(yǎng)其科技創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的教育實(shí)踐活動(dòng)，它是高校培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才的重要途徑。隨著高等教育改革的不斷深化，客觀認(rèn)識(shí)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)現(xiàn)狀，深刻分析當(dāng)前影響大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的諸種因素，對于推動(dòng)大學(xué)生科技創(chuàng)新教育，提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)高等教育的自主創(chuàng)新能力具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

本次調(diào)查以廣西大學(xué)部分學(xué)員學(xué)生為調(diào)查樣本，其中有機(jī)械學(xué)院，電子信息與計(jì)算機(jī)學(xué)院，外國語學(xué)院，職業(yè)技術(shù)學(xué)院，信息學(xué)院，商學(xué)院，物理學(xué)院，土木學(xué)院，會(huì)計(jì)學(xué)院，藝術(shù)學(xué)院，新聞學(xué)院，文學(xué)院，電氣學(xué)院，植物科學(xué)技術(shù)學(xué)院，林學(xué)院等15個(gè)學(xué)院的同學(xué)。學(xué)生抽樣問卷145份，回收有效問卷124份，樣本容量124份。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：（附錄）。

1.1大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)總體上呈良性發(fā)展態(tài)勢。學(xué)生關(guān)注度與自信心增強(qiáng)，大學(xué)生對科技創(chuàng)新活動(dòng)給予了積極的關(guān)注，認(rèn)同程度明顯加強(qiáng)。調(diào)查顯示，69.35%的學(xué)生表示應(yīng)“學(xué)校是有鼓勵(lì)學(xué)生參加科技創(chuàng)新類比賽的政策”。如果承擔(dān)了科研課題任務(wù)，80.64%的學(xué)生表示學(xué)校是舉辦過創(chuàng)新性科技類比賽。89.52%的學(xué)生認(rèn)為自己有創(chuàng)新能力，在“學(xué)?，F(xiàn)行的。

教學(xué)。

模式是否有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力”方面，58.06%的人認(rèn)為學(xué)校教學(xué)模式方面有所側(cè)重，還過得去。在如何培養(yǎng)實(shí)用性創(chuàng)新性人才方面，26.61%認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該采用多種教學(xué)方式，培養(yǎng)發(fā)散思維，20.16%認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該引用社會(huì)上的實(shí)例模型，是學(xué)習(xí)和社會(huì)相聯(lián)系，25.81%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該多用實(shí)驗(yàn)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手操作的能力，27.42%的人認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該改革考試方法，鼓勵(lì)有創(chuàng)新意識(shí)的學(xué)生脫穎而出。關(guān)于如何提升大學(xué)生的科技創(chuàng)新能力，學(xué)生的建議是：

2可以多舉辦相關(guān)方面的講座，讓學(xué)生了解更多。

3實(shí)驗(yàn)教學(xué)，多多鍛煉動(dòng)手能力，設(shè)備要跟上時(shí)代。

4積極培養(yǎng)學(xué)生思維能力。

5對科技創(chuàng)新感興趣的學(xué)生，重點(diǎn)培養(yǎng)。

6必須改變現(xiàn)今的應(yīng)試教育和通識(shí)教育的模式，不再僅僅以考試成績決定終生。

7讓學(xué)生有多動(dòng)手，多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，還要有良好的社會(huì)基礎(chǔ)給。

學(xué)生見識(shí)與學(xué)習(xí)。

8多點(diǎn)活動(dòng)。

9加強(qiáng)動(dòng)手能力的實(shí)踐訓(xùn)練。

10增強(qiáng)師資。

11當(dāng)做老師的不再為了賺錢，當(dāng)當(dāng)官的不再為了賺錢，那么，也許有可能發(fā)生。

12進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，分配指導(dǎo)老師，最好可以一師或多師對一生，能夠全方面培養(yǎng)該生的能力。

可見，大學(xué)生科研意識(shí)和關(guān)注度在逐步增強(qiáng)。

1.2大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展不平衡，學(xué)生實(shí)際參與率低。調(diào)查顯示，大學(xué)生在校期間曾參加科技普及性學(xué)術(shù)講座的比例僅占28.6%，參加過科技創(chuàng)新系列賽事的學(xué)生占9.68%，而有62.9%的學(xué)生表示沒有參加過任何學(xué)術(shù)科技講座和競賽活動(dòng)。沒有參加科技創(chuàng)新類比賽的人中，有28.23%的人是沒有獲得比賽信息的，說明學(xué)校宣傳力度還有待提高。由此可見，學(xué)生參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性仍有待提高。

2.1對大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的價(jià)值性認(rèn)識(shí)偏差。

在科技創(chuàng)新活動(dòng)過程中，其價(jià)值和價(jià)值觀念起著主要的導(dǎo)向作用，它會(huì)影響人們以什么價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)去從事科技創(chuàng)新活動(dòng)。無疑，樹立正確的價(jià)值觀念無論是對高校，還是對大學(xué)生都具有重要意義。然而，大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)成果的三大表現(xiàn)形式：論文及其鑒定和獲獎(jiǎng)越來越束縛高校組織者的手腳。追求論文數(shù)量、計(jì)較鑒定評(píng)價(jià)、追求科技獎(jiǎng)勵(lì)，幾乎成為大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的全部內(nèi)容。其結(jié)果是大部分參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的學(xué)生不愿進(jìn)行系統(tǒng)性的長期研究，稍有階段性成果就匆匆鑒定、報(bào)獎(jiǎng)，這些短期行為既難以保證科技創(chuàng)新活動(dòng)的突破性成果的產(chǎn)生，也在一定程度上增長了大學(xué)生對科技創(chuàng)新活動(dòng)的功利性追求。如少數(shù)學(xué)生認(rèn)為其科研成果一經(jīng)發(fā)表，或參加大學(xué)生科技競賽，或被企業(yè)看中，不但項(xiàng)目可以獲獎(jiǎng)，還可以從中得到一定的收益，名利雙收。還有少數(shù)學(xué)生其實(shí)就是抱著一種急功近利的心理，想從科研方面走出一條通向成功的捷徑，為就業(yè)求職打“基礎(chǔ)”。這種認(rèn)識(shí)上的偏差，是影響大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)深入開展的觀念因素。

2.2教學(xué)環(huán)節(jié)的理論與實(shí)踐脫節(jié)。

進(jìn)行實(shí)踐操作。因此，即使學(xué)生在課堂上接受的理論再多，因?yàn)闆]有經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室實(shí)際操作的訓(xùn)練，其理論知識(shí)也不能有效地轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新能力。這是影響大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)深入開展的根本因素。

科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制是推動(dòng)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)深入、均衡和有效發(fā)展的重要制度基礎(chǔ)?？萍紕?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制應(yīng)與課程改革、學(xué)分設(shè)置、學(xué)生評(píng)價(jià)制度、物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)等因素相互之間的聯(lián)動(dòng)密切相關(guān)。但一方面，部分高校還沒有建立起這些因素之間的相互聯(lián)動(dòng)關(guān)系，僅重視傳統(tǒng)的物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)，而忽視了課程、學(xué)分以及學(xué)生評(píng)價(jià)制度的革新，學(xué)生科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制尚未真正形成。另一方面，由于以論文發(fā)表、獲獎(jiǎng)、申請專利、轉(zhuǎn)化效益等固定標(biāo)準(zhǔn)來衡量學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)成果，雖然形成學(xué)生科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，但是，這種激勵(lì)太過于苛求、標(biāo)準(zhǔn)高，讓大部分學(xué)生望而卻步，不利于調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生的積極性、參與面，形成不了科技創(chuàng)新的校園氛圍。

2.4物質(zhì)保障條件不到位。

層次與質(zhì)量的同步提高，是影響大學(xué)生科技活動(dòng)的重要物質(zhì)因素。

3討論與思考。

在創(chuàng)新型人才日益成為社會(huì)發(fā)展所需的情況下，大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)雖已走向良性發(fā)展，但發(fā)展又是不平衡的。這需要在國家層面，以政府為主導(dǎo)，提供社會(huì)輿論和資金支持，廣泛開展校企對接；在學(xué)校層面，建立和完善學(xué)生科技創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資金保障，推進(jìn)課程體系改革，完善激勵(lì)機(jī)制；在教師層面，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)教師教書育人的積極性，將教書育人功能延伸和拓展；在學(xué)生層面，增強(qiáng)刻苦學(xué)習(xí)、參與科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，從而在全社會(huì)構(gòu)建起大學(xué)生科技創(chuàng)新教育與實(shí)踐體系。

創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇六

本文目錄。

為了全面推動(dòng)我旗人口計(jì)生宣傳教育工作，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展，按照旗委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，4月上旬，楊慧臻副局長帶領(lǐng)宣教股工作人員，深入各蘇木鎮(zhèn)(場)嘎查村(居)，采取實(shí)地走訪、與干部群眾座談?wù){(diào)研等形式，對我旗進(jìn)一步創(chuàng)新人口計(jì)生宣教工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)束，楊副局長及時(shí)與相關(guān)股室認(rèn)真討論、分析，總結(jié)成績，查找問題，并提出了近期改進(jìn)措施?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況。

多年來，我旗人口計(jì)生宣傳教育工作，以“圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)新載體、營造氛圍”的要求，發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，充分利用環(huán)境、陣地、網(wǎng)絡(luò)、典型、文藝、新聞、文圖、理論等宣傳載體，搞好各大主題宣傳活動(dòng)，為新時(shí)期人口計(jì)生工作營造良好的輿論環(huán)境，更好地服務(wù)于人口計(jì)生工作大局，做出了積極的貢獻(xiàn)。

二、存在問題。

通過深入基層調(diào)研，同基層人口計(jì)生干部、群眾座談了解到，目前，我旗人口計(jì)生宣教工作還存在需要解決的問題，主要包括：

(一)各級(jí)人口計(jì)生部門開展的人口計(jì)生宣傳教育還沒有真正體現(xiàn)以人為本的理念，還沒有完全從群眾的需求出發(fā)、按照群眾所需要的和關(guān)心的開展宣傳。

(二)宣傳形式單一，缺乏吸引力;宣傳模式創(chuàng)新不夠，群眾參與積極性不高，收效不明顯。

(三)各級(jí)人口學(xué)校、計(jì)生服務(wù)站(所)宣傳作用發(fā)揮不明顯。

三、幾點(diǎn)思考。

針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，我們認(rèn)為：深化人口計(jì)生宣傳教育，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)社會(huì)和諧和家庭幸福的重要載體。如何進(jìn)一步做好人口和計(jì)生宣傳教育工作，滿足群眾的需求是我們迫切需要研究和解決的問題。要全面提高我旗的人口計(jì)生宣傳教育工作水平，一是應(yīng)該根據(jù)群眾所“好”制作發(fā)行宣傳品。二是應(yīng)該圍繞群眾所“樂”組織開展活動(dòng)。三是應(yīng)該關(guān)心群眾所“求”提供信息服務(wù)。實(shí)施“兩拓三改”的宣傳模式。即：拓展宣傳教育內(nèi)容、拓展宣傳服務(wù)的對象，改進(jìn)宣傳教育的方式方法、改進(jìn)群眾參與的形式、改進(jìn)基層人口學(xué)校的培訓(xùn)。

第一，宣傳教育的內(nèi)容要從控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)的宣傳，拓展到穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)的宣傳;從人口國情宣傳，擴(kuò)展到人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口安全的宣傳;從生育政策的宣傳，拓展到人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)知識(shí)、依法行政、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、社會(huì)保障的宣傳;從男女平等宣傳，擴(kuò)展到關(guān)愛女孩、男孩女孩都是傳后人等科學(xué)、文明、進(jìn)步婚育觀念的宣傳;從規(guī)范群眾行為宣傳，拓展到移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)家庭美德和社會(huì)公德的宣傳;從強(qiáng)調(diào)公民實(shí)行計(jì)劃生育履行義務(wù)的宣傳，拓展到以人為本、維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育和享有生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)權(quán)利的宣傳;從進(jìn)行避孕節(jié)育方法宣傳，拓展到預(yù)防艾滋病，關(guān)注群眾生育、生產(chǎn)、生活知識(shí)的宣傳等。

第二，服務(wù)對象由側(cè)重于已婚育齡婦女，向全體人群延伸，形成青少年、成年和老年全人口覆蓋的系統(tǒng)鏈條。重視青少年、流動(dòng)人口及男性人口等特定對象的宣傳服務(wù)。

第三，宣傳教育方式由單一的說教式宣傳向多向的互動(dòng)式、參與式轉(zhuǎn)變;由突擊性、一般性宣傳向經(jīng)常性、有針對性的教育轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)宣傳教育的多樣性、趣味性，吸引群眾的廣泛參與。

第四，繼續(xù)加強(qiáng)基層人口學(xué)校建設(shè)，提高培訓(xùn)的針對性。開展需求調(diào)查，分類指導(dǎo)，滿足不同人群的不同需求。培訓(xùn)形式要多樣化，要有吸引力。

四、近期具體改進(jìn)措施。

(一)旗人口計(jì)生局要在每個(gè)蘇木鎮(zhèn)(場)確定1—2個(gè)試點(diǎn)嘎查村(居)，開展宣傳教育工作亮點(diǎn)工程，發(fā)揮典型引路的作用，推動(dòng)全旗宣傳教育工作上水平。

(二)組織養(yǎng)生、美容、美化居住環(huán)境以及群眾集體舞編排方面的專家，深入嘎查村(居)開展巡回講座咨詢，提高農(nóng)牧(居)民精神文化生活質(zhì)量，在提高群眾生殖保健知識(shí)水平的基礎(chǔ)上，滿足群眾求美、求樂的思想。

(三)組織人口計(jì)生干部對計(jì)生政策法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，使各級(jí)人口計(jì)生干部更好地掌握政策，為群眾做好宣傳服務(wù)。并通過開展以《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為內(nèi)容的知識(shí)競賽，強(qiáng)化各級(jí)干部依法行政工作水平。

(四)旗人口計(jì)生局要樹立高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的公益廣告宣傳示范牌，并開展電視公益廣告宣傳。

(五)全面開展國情國策進(jìn)校園活動(dòng)，引深和諧、幸福促進(jìn)行動(dòng)。

(六)全面開展和諧、幸福促進(jìn)行動(dòng)宣傳活動(dòng)，通過各種宣傳途徑廣泛和諧、幸福促進(jìn)行動(dòng)的理念，并通過開展系列活動(dòng)，強(qiáng)化各界的認(rèn)識(shí)，營造濃厚的氛圍。

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準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律，不僅對我國的科技事業(yè)，而且對整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都具有極其重要的指導(dǎo)意義。從世界各國科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演進(jìn)過程看，科技政策重點(diǎn)逐漸由促進(jìn)科技的發(fā)展轉(zhuǎn)向促進(jìn)自主創(chuàng)新，各國政府為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，趨向于更積極地推動(dòng)和指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，并努力將科技政策和產(chǎn)業(yè)政策、金融政策整合為一體。一方面，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，金融市場的交易效率、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效率和金融機(jī)構(gòu)的交易效率逐步得以提高，使得金融業(yè)可以更好地為高科技發(fā)展和企業(yè)的自主創(chuàng)新服務(wù)。另一方面，金融業(yè)一直都在持續(xù)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，世界各國經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)自主創(chuàng)新從而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展必須依賴外部資金的支持。外源性資金的渠道主要是：政府（或其他社會(huì)團(tuán)體）資助、股權(quán)融資、債務(wù)融資?，F(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展，最突出的是金融創(chuàng)新的發(fā)展，金融創(chuàng)新逐步促進(jìn)現(xiàn)代高科技的發(fā)展。

金融的運(yùn)行具有其自身的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，它是以還本付息為條件、有償使用的資本。這個(gè)特點(diǎn)決定了借款人，無論是科研機(jī)構(gòu)，還是科技企業(yè)，必須保證把貸款使用在能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、能夠產(chǎn)生還貸資金的項(xiàng)目上。自主創(chuàng)新的金融支持體系的建設(shè)，核心是制度建設(shè)和信用體系建設(shè)。具體說來，應(yīng)該從幾個(gè)方面進(jìn)行著手構(gòu)建科技發(fā)展的金融支持體系：

一、鼓勵(lì)探索各種自主創(chuàng)新的金融支持機(jī)制。

一個(gè)可行的運(yùn)行模式是，中小企業(yè)創(chuàng)新基金和科技擔(dān)保公司合作，形成風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備基金。由創(chuàng)新基金統(tǒng)一向銀行申請貸款，提供資金給科技型中小企業(yè)、“863”“攻關(guān)”計(jì)劃、重大專項(xiàng)等的承擔(dān)單位，通過集成科技資源，利用科技和金融結(jié)合的平臺(tái)，支持高新技術(shù)企業(yè)。也可以通過科技貸款貼息，解決“風(fēng)險(xiǎn)與收益不對稱”問題，適當(dāng)提高銀行對科技中小企業(yè)貸款利率上浮的比例，企業(yè)承付基本利息，政府資金負(fù)擔(dān)上浮利息。例如，廈門市科技局為幫助科技型企業(yè)解決發(fā)展中的資金瓶頸，先后于xx年4月28日、8月8日，與中國工商銀行廈門市分行、中國建設(shè)銀行廈門市分行簽訂了“共同扶持科技型企業(yè)協(xié)議”，共同推進(jìn)科技型企業(yè)的發(fā)展。xx年底，南京市科技局與交通銀行南京分行共同開展“銀政合作”試點(diǎn)，交通銀行在兩年內(nèi)向南京市科技局推薦的科技項(xiàng)目給予8億元的授信額度，南京市科技局負(fù)責(zé)篩選重點(diǎn)項(xiàng)目向銀行推薦，對部分重點(diǎn)項(xiàng)目采用貼息引導(dǎo)科技貸款。

為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和科技型企業(yè)設(shè)立專業(yè)化的科技發(fā)展銀行是自主創(chuàng)新的金融支持體系建設(shè)的重要步驟?？萍笺y行或中小企業(yè)發(fā)展銀行的有效運(yùn)作關(guān)鍵是要提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，如果銀行具備足夠的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，就能夠有信心、有能力對科技項(xiàng)目進(jìn)行貸款支持。相反，銀行如果沒有足夠的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，可能選擇放棄這個(gè)市場。這就要求銀行要大力發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和方法，通過各種手段有效降低對企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，積極探索和開展多種擔(dān)保形式，發(fā)放多種低風(fēng)險(xiǎn)的貸款；可以探索開展稅款返還擔(dān)保、股票股權(quán)抵押、保單抵押、債券抵押、應(yīng)收貨款抵押、其他權(quán)益抵押等多種貸款形式，解決企業(yè)合理的資金需要。

三、積極推進(jìn)科技金融工具創(chuàng)新。

科技部門可以聯(lián)合金融部門以創(chuàng)新的金融工具（如對重大科技專項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)行證券化、發(fā)放可轉(zhuǎn)換債券、票據(jù)貼現(xiàn)等低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)）進(jìn)行融資，既使銀行降低風(fēng)險(xiǎn)增加收益，又可以有效彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)化的資金缺口，實(shí)現(xiàn)科技和金融、政府和社會(huì)多贏共利的目標(biāo)。例如，“中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)債券”，捆綁了12個(gè)開發(fā)區(qū)、發(fā)債規(guī)模8億元，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。再例如，以股票作擔(dān)保的表外研發(fā)證券（swords）就是一種重要科技金融工具創(chuàng)新形式。swords是在生物科技企業(yè)發(fā)展初期階段常采用的融資方式。典型做法是：發(fā)行swords證券的企業(yè)負(fù)責(zé)管理投資運(yùn)用；并根據(jù)預(yù)定價(jià)格的時(shí)間表有權(quán)收購所有公開發(fā)行的證券；相應(yīng)地，投資者可得到在預(yù)先約定的時(shí)間段內(nèi)以約定溢價(jià)價(jià)格購買該公司普通股的一個(gè)期權(quán)或認(rèn)股證；一段時(shí)間后，該認(rèn)股證可與原先購買的swords單位分開交易。

四、建立自主創(chuàng)新企業(yè)的貸款擔(dān)保制度。

許多高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模普遍比較小，自有資金不足，對銀行而言風(fēng)險(xiǎn)偏大，因此，往往難以獲得貸款支持。為了促進(jìn)扶持這些企業(yè)，政府可成立專門的擔(dān)保公司，為企業(yè)提供擔(dān)保。政府財(cái)政出資專門設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款的擔(dān)?；?，為創(chuàng)新型企業(yè)的融資提供擔(dān)保服務(wù)，是我國自主創(chuàng)新金融支持制度的必然選擇。設(shè)立貸款擔(dān)保制度，可以有效減輕政府出資的壓力，還可以充分有效地利用商業(yè)銀行貸款和民間資金，建立多點(diǎn)投資環(huán)境，有利于提高對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的選擇和投資效率，從而形成“企業(yè)有所創(chuàng)新，銀行有所借款，政府有所保證”的有效機(jī)制以及較合理的貸款擔(dān)保和開放的資金供應(yīng)系統(tǒng)，從金融支持上促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。美國小企業(yè)局向小企業(yè)發(fā)放直接貸款已于1989年廢止，而采用以貸款擔(dān)保方式對小企業(yè)進(jìn)行支持。日本的貸款擔(dān)保措施更加完善，除對商業(yè)銀行貸款給予擔(dān)保外，還有中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫對信用保證協(xié)會(huì)的保證實(shí)行連環(huán)保險(xiǎn)。1974年1月，中國臺(tái)灣地區(qū)推動(dòng)成立“中小企業(yè)信用保證基金”，信?；鹬饕獊碓从诋?dāng)局及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。信用保證的項(xiàng)目包括：一般貸款信用保證、商業(yè)本票保證之信用保證、外銷貸款信用保證、購料周轉(zhuǎn)融資信用保證、政策性貸款信用保證、小規(guī)模商業(yè)貸款信用保證、進(jìn)口稅捐記賬保證的信用保證、履約保證的信用保證、自創(chuàng)品牌貸款信用保證、青年創(chuàng)業(yè)貸款信用保證。在信用保證基金之外，1997年中國臺(tái)灣當(dāng)局又成立了“中小企業(yè)互助保證基金會(huì)”，推進(jìn)各項(xiàng)輔導(dǎo)及互助保證貸款。該基金的主要運(yùn)作為：中小企業(yè)互助保證為協(xié)助擔(dān)保品不足的中小企業(yè)取得銀行貸款。

五、著力培育良好的信用環(huán)境，建立合理的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和體系。

必須加大對社會(huì)信用體系建設(shè)的投入，打造“信用社會(huì)”，提升企業(yè)自主創(chuàng)新的誠信環(huán)境。有關(guān)部門要搭建完善的共享信息平臺(tái)，積極建立中小企業(yè)的信用記錄體系和中小企業(yè)信用咨詢機(jī)構(gòu)，為銀行提供中小企業(yè)全方位、多視角信用狀況有償咨詢，可以使相關(guān)金融機(jī)構(gòu)共享信用信息資源，信用狀況更加透明，降低了信息成本，風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)成本也隨之降低。同時(shí)，信用記錄也增加了中小企業(yè)及其股東的違約成本，促使其主動(dòng)增強(qiáng)對自身的風(fēng)險(xiǎn)約束。當(dāng)前，特別要加大對惡意逃廢債務(wù)企業(yè)的懲處力度，發(fā)揮法律強(qiáng)制作用，讓失信者付出成倍的代價(jià)，形成不愿失信、不敢失信的機(jī)制和制度。加強(qiáng)法制建設(shè)，不僅有助于保護(hù)中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化其供應(yīng)商與顧客的履約義務(wù)，從而降低了中小企業(yè)經(jīng)營中的不確定性，而且降低金融機(jī)構(gòu)的信息成本和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，強(qiáng)化了債務(wù)人的風(fēng)險(xiǎn)約束，因而會(huì)有實(shí)質(zhì)性收效。

六、培育和支持一批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

要改變現(xiàn)有科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)單一、相互脫節(jié)、自我發(fā)展能力差的狀況，促使中介機(jī)構(gòu)如科技擔(dān)保、評(píng)估推介等相互結(jié)合，為科技企業(yè)提供多功能、全方位、綜合服務(wù)。政府可以通過認(rèn)定資質(zhì)、委托任務(wù)等方式，給予扶持。中介機(jī)構(gòu)的長期生存和發(fā)展，應(yīng)依靠其服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)，開辦初期應(yīng)得到政府部門經(jīng)費(fèi)支持，但要按照市場規(guī)律，引導(dǎo)其在競爭、服務(wù)中依靠自身能力求生存求發(fā)展，不能由部門長期供養(yǎng)。

七、要注重發(fā)展資本市場，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。

從國外經(jīng)驗(yàn)來看，許多小企業(yè)都是通過創(chuàng)業(yè)投資市場來獲得資金，最后發(fā)展成長為大企業(yè)的。通過風(fēng)險(xiǎn)投資形式為自主創(chuàng)新提供金融支持關(guān)鍵是要規(guī)避所謂的“上帝變野狗（god?to?dog）”現(xiàn)象，即風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)出資時(shí)被視為上帝，一旦投入錢后被當(dāng)做野狗并逐漸被擯棄所投資企業(yè)之外。這就要求培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場，確保風(fēng)險(xiǎn)投資基金的適時(shí)退出，加大對成長中的高新技術(shù)企業(yè)的直接金融支持。

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關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展我市新時(shí)期。

××市司法局。

人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色，為我國憲法確認(rèn)的法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動(dòng)。半個(gè)多世紀(jì)以來，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，在調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)各階層矛盾的層出不窮，大量新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，新時(shí)期人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，如何進(jìn)一步發(fā)揮“第一道防線”的作用，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)探究。

近期，我們對我市的主要社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行了分析，并重點(diǎn)對瀏陽市的鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)，雨花區(qū)的奎塘辦事處、高橋鄉(xiāng)，開福區(qū)的通太街辦事處、洪山旅游局（原綜合農(nóng)場）等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：

一、對當(dāng)前我市主要社會(huì)矛盾糾紛的簡要分析。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢是好的，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。隨著改革開放的日益深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，各種利益沖突和磨擦不斷出現(xiàn)，群體性事件不斷發(fā)生，涉法信訪問題越來越突出，組織化傾向比較明顯，影響了正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。民事糾紛導(dǎo)致治安刑事案件上升，對社會(huì)穩(wěn)定形成較大的壓力。總的來講，我市人民調(diào)解面臨一些新情況、新問題，表現(xiàn)在：一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈多樣化、復(fù)雜化趨勢。傳統(tǒng)的婚姻家庭鄰里糾紛已經(jīng)不再是民間主要矛盾糾紛，而以資源權(quán)屬、環(huán)境及生態(tài)、不同經(jīng)濟(jì)主體的利益、工程建設(shè)中群眾利益維護(hù)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出。其中，因土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、職工下崗、軍轉(zhuǎn)干部待遇、復(fù)員軍人就業(yè)和黨群干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加。參與者的構(gòu)成復(fù)雜化，不僅有工人、農(nóng)民、學(xué)生、離退休干部、個(gè)體戶，還有轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人等。一些跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的糾紛不斷增多，解決起來難度很大。二是各類矛盾糾紛呈上升趨勢。其中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)主要有復(fù)員軍人、傷殘軍人的安置問題，征地補(bǔ)償、拆遷安置問題，企業(yè)改制問題，勞動(dòng)和社會(huì)保障問題，集資款到期不能兌付問題，以及涉法涉訴問題，司法不公、執(zhí)法不當(dāng)問題等。三是糾紛參與人數(shù)呈現(xiàn)規(guī)?；瘍A向。一些地方群體性糾紛參與人數(shù)動(dòng)輒數(shù)十人，甚至上百人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)和周密的行動(dòng)計(jì)劃。四是相當(dāng)部分糾紛當(dāng)事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的特點(diǎn)明顯。有的利用國家重大政治活動(dòng)、重大節(jié)假日或政治敏感期，集體到京、到省里上訪，圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)，靜坐請?jiān)福T工罷課，阻塞交通。甚至出現(xiàn)毆打執(zhí)行公務(wù)干警和政府工作人員的過激行為，以及自殺、自殘的極端行為。

所有這些矛盾糾紛中出現(xiàn)的新情況、新問題，都對人民調(diào)解工作造成了很大的沖擊，提出了新的更高的要求。

二、目前我市人民調(diào)解工作的運(yùn)行情況及存在的主要困難和問題。

面對新形勢下社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、新趨勢，我市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和基層人民調(diào)解組織在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)人民法院的指導(dǎo)下，做了大量深入細(xì)致、卓有成效的工作，人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)更加健全，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，工作范圍不斷拓寬，制度體系基本成型，人民調(diào)解功能作用日益突顯。目前全市共建立各類人民調(diào)解組織3926個(gè)，其中村民調(diào)解委員會(huì)2786個(gè)，社區(qū)（居民）調(diào)解委員會(huì)501個(gè)，企業(yè)事業(yè)單位調(diào)解委員會(huì)508個(gè)，區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)131個(gè)，有調(diào)解人員37788名。與此同時(shí)，人民調(diào)解業(yè)務(wù)建設(shè)也得到了同步發(fā)展。全市近五年共調(diào)處各類矛盾糾紛181900件，年平均調(diào)處36380件。調(diào)解糾紛36459件，調(diào)解成功35365件，調(diào)解率達(dá)100％，成功率達(dá)96.9％，防止“民轉(zhuǎn)刑”205件，461人。有力地維護(hù)了省會(huì)社會(huì)穩(wěn)定與政治安定，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

在肯定成績的同時(shí)，我市人民調(diào)解工作也存在不少困難和問題，主要集中體現(xiàn)在五個(gè)方面。

（一）組織機(jī)構(gòu)建立但不健全。

建立并健全調(diào)解組織是做好調(diào)解工作前提與基礎(chǔ)，調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化是人民調(diào)解組織建設(shè)向縱深發(fā)展的必然趨勢。根據(jù)司法部頒布的《人民調(diào)解若干規(guī)定》，人民調(diào)解組織有四種形式：一是農(nóng)村村民委員會(huì)、城市(社區(qū))居民委員會(huì)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)；三是企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)；四是根據(jù)需要設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會(huì)。接受調(diào)查的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）應(yīng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）調(diào)委會(huì)6個(gè)，已發(fā)文成立的2個(gè)，但未掛牌、刻章，工作未展開；應(yīng)建村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)9個(gè)，已成立9個(gè)，無牌無章的7個(gè)，無相對固定辦公室的5個(gè)，有糾紛登記的3個(gè)，文書案卷都沒有歸檔。9個(gè)村（社區(qū)）雖然都成立了調(diào)解委員會(huì)，但僅有4個(gè)村可以從辦公室墻上得到印證，而調(diào)解委員會(huì)、調(diào)解員的名冊只有一個(gè)村可以提供。9個(gè)村（社區(qū)）應(yīng)設(shè)272個(gè)調(diào)解小組，唯有瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)頭村有調(diào)解小組及成員明細(xì)表，其它各村（社區(qū)）只能是口頭說明，稱調(diào)解小組就是村民小組長兼任，社區(qū)就是樓棟（片）的糾紛信息員，村民小組長和糾紛信息員混同于調(diào)解小組。由此看來調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)中確有不少的“斷層”與“空檔”。國務(wù)院頒布的《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)選舉產(chǎn)生，但執(zhí)行中走樣。調(diào)查的7個(gè)村（社區(qū)）沒有一個(gè)調(diào)解委員會(huì)是經(jīng)過專門選舉產(chǎn)生，全部是混同于村委會(huì)、村黨支部換屆選舉中設(shè)立。

（二）調(diào)解隊(duì)伍人員數(shù)量很大但素質(zhì)偏低。

從全市統(tǒng)計(jì)情況看，我市共有調(diào)解人員37788人，是全市在編法官人數(shù)的31倍。其中60歲以上9447人，占25%，初中以下文化15870人，占42%。接受調(diào)查的9個(gè)村（社區(qū)）調(diào)解員，共有1732人，其中50-60歲295人，占17%；60歲以上420人，占24%；初中以下文化658人，占38%；文盲或半文盲173人，占10%；大專以上文化18人，僅占1%；有相關(guān)法律知識(shí)或經(jīng)過市級(jí)以上專業(yè)培訓(xùn)的138人，占8%。年齡偏大、文化偏低、缺乏創(chuàng)新精神，是目前隊(duì)伍中主要問題，工作力不從心，效果事與愿違的不乏其人。新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾具有多樣性、復(fù)雜性、群體性等特點(diǎn)，客觀上要求調(diào)解人員必須具有良好的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)與調(diào)解工作業(yè)務(wù)素質(zhì)，否則，調(diào)解工作效果難以得到保證，調(diào)解工作潛能難以充分發(fā)揮。顯然，目前狀況與新形勢的要求相距甚遠(yuǎn)。

(三)調(diào)解主任有其名但無其實(shí)。

《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定，調(diào)委會(huì)設(shè)主任一名，必要時(shí)可設(shè)副主任?！度嗣裾{(diào)解工作若干規(guī)定》規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)由委員三人以上組成。法律規(guī)定表明調(diào)解主任是一個(gè)由三人以上組成的調(diào)解委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，專司人民調(diào)解工作，而實(shí)際中大相徑庭。且看對某村支部書記的一段調(diào)查：請問你們村（社區(qū)）是否設(shè)立了調(diào)解委員會(huì)？答：“調(diào)解就是我一個(gè)”。對話中折射出這樣一個(gè)問題，不知道村（社區(qū)）委員會(huì)下面還設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)，更不知道自己是一個(gè)調(diào)解委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，與其說是一個(gè)調(diào)解委員會(huì)主任，還不如說是一名兼職調(diào)解員，準(zhǔn)確地講，他的主責(zé)是村支部書記，這是其一。其二，調(diào)解主任專職的太少，絕大部分都是兼任。從全市統(tǒng)計(jì)情況看，3926個(gè)調(diào)解委員會(huì)中專職調(diào)解主任300人，占7%。從接受調(diào)查的9個(gè)村（社區(qū)）看，調(diào)解主任全部是兼任，占100%，其中有8個(gè)村（社區(qū)）由村（社區(qū)）支部書記兼任，占90%，由村（社區(qū)）支委干部兼任1人，占10%。表面上看，調(diào)解主任的力量很強(qiáng)，而實(shí)際工作中恰恰相反。村（社區(qū)）干部擔(dān)任的職務(wù)多，工作任務(wù)十分繁重，無法把主要精力用在調(diào)解工作上。大部分村支兩委干部兼任調(diào)解委員會(huì)主任的同時(shí)兼任了治保主任、村支秘書、會(huì)計(jì)、民政、計(jì)生、村辦企業(yè)法人等職務(wù)，可謂一肩挑數(shù)擔(dān)。不堪重負(fù)的調(diào)解主任要切實(shí)履行職責(zé)，其效果可想而知。因此，形式意義上的調(diào)解主任，已非改不可。

(四)調(diào)解經(jīng)費(fèi)法律有規(guī)定但執(zhí)行很尷尬。

《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定：“調(diào)解主任享受村（居）委副職待遇，調(diào)解員享受誤工補(bǔ)貼”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)調(diào)解委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)都受制本村（社區(qū)）的經(jīng)濟(jì)狀況，經(jīng)濟(jì)狀況好的村，村干部年收入3000元，差的村只有1600元，月平均100多元，村上辦公經(jīng)費(fèi)只能是有一點(diǎn)用一點(diǎn)。絕大多數(shù)調(diào)解委員會(huì)因經(jīng)費(fèi)緊缺，工作舉步艱難。我們了解到一個(gè)調(diào)委員會(huì)一年的正常開支需一萬元。支出項(xiàng)目有調(diào)解員的工資、調(diào)解小組長和調(diào)解信息員的誤工補(bǔ)貼、調(diào)解人員的培訓(xùn)費(fèi)、調(diào)委會(huì)的辦公費(fèi)以及調(diào)解工作的調(diào)查、取證等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支。如果要加強(qiáng)調(diào)委會(huì)內(nèi)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)筑縱向到底，橫向到邊的縱橫交織的立體化網(wǎng)絡(luò)格局只能是一廂情愿，紙上談兵。

(五)業(yè)務(wù)工作有繼承但乏創(chuàng)新。

人民調(diào)解工作有著悠久的歷史，豐富的積累與經(jīng)驗(yàn)，但形勢的變化、時(shí)代的變遷，人民調(diào)解的性質(zhì)、地位、作用、方式等等也發(fā)生了很大變化。走訪調(diào)查中的調(diào)解委員會(huì)中，沒有一個(gè)能全面、準(zhǔn)確表述人民調(diào)解性質(zhì)、作用、任務(wù)與要求，絕大部分調(diào)解員仍然沿襲舊的模式，遵循儒家“和為貴、禮為賢”的理念，糾紛發(fā)生后，勸說雙方當(dāng)事人大事化小，小事化了，以和為貴，折中處理，對于新形勢下人民調(diào)解工作沒有與時(shí)俱進(jìn)，缺乏開拓創(chuàng)新，對于現(xiàn)階段新的人民調(diào)解制度知之甚少。且不說村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)指導(dǎo)與管理人民調(diào)解的司法所與司法員對新的人民調(diào)解制度也感到茫然，認(rèn)識(shí)上不清，概念上混雜，導(dǎo)致指導(dǎo)上不到位，出現(xiàn)了跟不上形勢、適應(yīng)不了新要求的情況。從新的人民調(diào)解制度實(shí)施以來，接受調(diào)查6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、9個(gè)村（社區(qū)）都沒有正式運(yùn)作。其內(nèi)務(wù)建設(shè)、文書規(guī)范化管理上也大同小異。調(diào)查中所接觸的調(diào)解員絕大多數(shù)人有規(guī)范文書格式、加強(qiáng)內(nèi)務(wù)建設(shè)的意識(shí)，但行動(dòng)與實(shí)踐往往滯后。調(diào)查的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雖做到了一案一卷，但9個(gè)村（社區(qū)）一案一卷一檔的沒有一個(gè)，有3個(gè)村（社區(qū)）有案情與處理結(jié)果登記，有4個(gè)村僅在調(diào)解主任隨身攜帶的記錄本中有記錄，還有2個(gè)村（社區(qū)）美其名及時(shí)清結(jié)，實(shí)際上是塞進(jìn)了自己的“電腦”，自稱“記住則好，忘記也正?！?。改革人民調(diào)解制度勢在必行，但同時(shí)要求廣大人民調(diào)解員從理念、認(rèn)識(shí)與行動(dòng)上與時(shí)俱進(jìn)。

三、創(chuàng)新發(fā)展我市新時(shí)期人民調(diào)解工作的若干建議。

（一）深化認(rèn)識(shí)，擺正人民調(diào)解工作的位置。

人民調(diào)解組織多處在最基層，分布面廣，隊(duì)伍龐大，遇到的人、財(cái)、物等實(shí)際困難比較突出。因此，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門對人民調(diào)解工作了解、重視與支持，切實(shí)克服“重打輕防”的思想，充分認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解工作在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)“三個(gè)文明”建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)等方面的重要作用，逐步建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制，為人民調(diào)解工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要大力加強(qiáng)對新時(shí)期人民調(diào)解工作的宣傳力度，為人民調(diào)解工作提供良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。要把人民調(diào)解工作納入社會(huì)治安綜合治理重要工作考評(píng)范圍，使人民調(diào)解工作在綜合治理工作中更好地發(fā)揮作用。

（二）健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)格局。

要?jiǎng)?chuàng)新人民調(diào)解組織形式，在村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立起人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類專門調(diào)解組織，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前重點(diǎn)是抓好集貿(mào)市場人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)和企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)建立人民調(diào)解工作聯(lián)系制度；要規(guī)范人民調(diào)委會(huì)建設(shè)，所有人民調(diào)解委員會(huì)都要按照“五有”（有相對固定的辦公場所、有人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌、有印章、有調(diào)解文書、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳）和“四落實(shí)”（組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)）的要求，規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)，使矛盾糾紛發(fā)生時(shí)先有人民調(diào)解組織發(fā)揮第一道防線作用。要認(rèn)真抓好調(diào)解協(xié)議質(zhì)量調(diào)研評(píng)查工作。

（三）公開選任，建立與工作相適應(yīng)的人民調(diào)解隊(duì)伍。

隨著社會(huì)主義法制化進(jìn)程的加快和人民法制意識(shí)的增強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)條件下，矛盾糾紛增多，難度增大，對從事新時(shí)期人民調(diào)解工作的調(diào)解員的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高更新要求，特別是人民調(diào)解制度改革后，調(diào)解對象范圍的擴(kuò)大、調(diào)解制度與訴訟制度相銜接的趨勢，文化程度、尤其是法律與調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為人民調(diào)解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應(yīng)的能調(diào)善調(diào)、堅(jiān)強(qiáng)有力的調(diào)解隊(duì)伍迫在眉切。要引入競爭機(jī)制，拓寬聘任調(diào)解員的渠道，創(chuàng)新舉措，在縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市的社區(qū)推行首席（專職）人民調(diào)解員制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首席人民調(diào)解員由駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的司法員擔(dān)任。社區(qū)首席人民調(diào)解員實(shí)行公開選聘、招考，即在每個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公開選聘，將本轄區(qū)內(nèi)退休法官、檢察官、律師、法律工作者和有一定法律專業(yè)知識(shí)、熱愛調(diào)解工作的干部、教師等人員選聘擔(dān)任首席人民調(diào)解員，原來擔(dān)任社區(qū)調(diào)解主任或調(diào)解員的在同等條件下可優(yōu)先聘用。首席人民調(diào)解員的工資福利、組織人事關(guān)系等方面實(shí)行區(qū)、縣(市)司法局為主、社區(qū)協(xié)助管理。首席人民調(diào)解員由市司法局發(fā)給“人民調(diào)解員資格證”，實(shí)行持證上崗。公開選任的具體方案由市司法局制定并統(tǒng)一部署實(shí)施。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)，加快建立人民調(diào)解工作的長效機(jī)制。

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市委宣傳部等同志承擔(dān)的“”發(fā)展省市協(xié)作研究專項(xiàng)計(jì)劃“社會(huì)管理創(chuàng)新研究”，對社會(huì)管理進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的對策建議。

近年來，市把社會(huì)管理創(chuàng)新納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨委政府的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，積極探索，勇于實(shí)踐，取得了明顯成效。一是建立社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，開展“領(lǐng)導(dǎo)大接訪、部門大下訪、矛盾大調(diào)處”三大活動(dòng)，“千村萬戶大走訪”活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛“雙排查”，舉行信訪維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議等;二是落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新措施，市縣鄉(xiāng)村定期開展排查梳理活動(dòng)，組織開展積案清理專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做到“案結(jié)事了人和”;三是搭建社會(huì)管理創(chuàng)新載體，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法綜治中心建設(shè)，深入開展“五星級(jí)”村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“城中村”綜合整治，強(qiáng)化村(社區(qū))“兩室一辦”建設(shè)，全面落實(shí)治安中心戶長制度，織密“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò);通過上述社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)了全市社會(huì)穩(wěn)定，近幾年全國、全省“兩會(huì)”期間，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京集訪、進(jìn)京非訪、進(jìn)京重復(fù)訪三個(gè)“零登記”，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，刑事犯罪率有效降低，公眾安全感提高。

市社會(huì)管理創(chuàng)新雖然取得了良好成效，但與群眾的期望和發(fā)展的形勢相比，還是存在一些不足問題，主要是三方面問題：一是社會(huì)管理創(chuàng)新理念落后。少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)滯后，認(rèn)為管理就是“官”管“民”，把人民群眾看成是管理的對象，忽視了人民群眾在社會(huì)管理中的主體地位。重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象仍較普遍，少數(shù)部門單位制訂出臺(tái)措施，重點(diǎn)考慮如何有利于管控，而較少考慮如何提高服務(wù)效能、維護(hù)群眾權(quán)益，“為民作主”、“替民作主”多于“讓民作主”，由此出現(xiàn)與社會(huì)管理創(chuàng)新要求不符的“強(qiáng)制型管理”、“高壓型管理”。二是社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制僵化。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，對工作就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面提出了新的要求;工業(yè)園區(qū)、城中村、拆遷安置區(qū)規(guī)模不斷增大，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)快速發(fā)展，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，但社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制沒有建立，基層基礎(chǔ)管理薄弱，出現(xiàn)許多管不住、管不到、管不了、管不好的現(xiàn)象。三是社會(huì)管理創(chuàng)新手段陳舊。面對日益變化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢，少數(shù)干部不懂信息技術(shù)，不知科學(xué)管理，不善做群眾工作，不會(huì)處置矛盾，滿足于用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法應(yīng)付問題，遇事想當(dāng)然，導(dǎo)致問題越來越多，矛盾越積越大。

社會(huì)管理創(chuàng)新要抓好以下三方面工作：

1.樹立正確的社會(huì)管理創(chuàng)新理念。促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，要樹立正確的理念，用正確的理念引領(lǐng)、指導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。要樹立以人為本理念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人本管理，使人民群眾在社會(huì)生活中切實(shí)感受社會(huì)公平有序、自身權(quán)益得到保障、心情自由舒暢，自覺去維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。要破除“官”管“民”陳舊觀念，確保人民群眾在社會(huì)管理中的主體地位，不能單純把人民群眾看成是管理的對象，做到管理與服務(wù)并重，制訂出臺(tái)措施，不是只考慮如何有利于管控，而是著重考慮如何提高服務(wù)效能、維護(hù)群眾權(quán)益、多“讓民作主”，少出現(xiàn)“為民作主”、“替民作主”、“強(qiáng)制型管理”、“高壓型管理”等明顯落后于時(shí)代的陳舊做法。

2.明確社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)。只有明確社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)，方向清、任務(wù)明，才能有的放矢做好社會(huì)管理創(chuàng)新的具體工作。社會(huì)管理創(chuàng)新是要最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素;著眼于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，提高社會(huì)文明水平，把維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定同激發(fā)社會(huì)活力有機(jī)地結(jié)合起來，努力營造既安定有序又充滿活力的良好局面;而不是要不惜一切代價(jià)、不計(jì)一切后果來維持社會(huì)穩(wěn)定，更不是要把人管死，把社會(huì)管成一潭死水。明確了社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)，我們在出臺(tái)措施、開展實(shí)際工作中，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人的主體地位，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，凝聚全社會(huì)的智慧和力量，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，形成全社會(huì)共同參與的協(xié)同治理格局，促進(jìn)社會(huì)步入和諧發(fā)展良性循環(huán)的軌道。

3.深化社會(huì)管理創(chuàng)新的機(jī)制與手段。深化社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，要健全、完善、規(guī)范相關(guān)法規(guī)和制度，解決好權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一，切實(shí)做到有法可依、良法善治、真誠服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新深入發(fā)展。要突出抓好人的服務(wù)與管理，著力提升管理和服務(wù)水平，強(qiáng)化社會(huì)公共事務(wù)的管理，有效調(diào)處社會(huì)矛盾，維護(hù)各方各類群體的合法權(quán)益。要抓好基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)社區(qū)(村)服務(wù)，強(qiáng)化居(村)民自治，營造寬容關(guān)愛的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)人際關(guān)系的和諧。要管理好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)，主動(dòng)善用網(wǎng)絡(luò)、唱響主旋律，引導(dǎo)行業(yè)自律，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，使網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)沿著理智、建設(shè)性的軌道發(fā)展。要抓好社會(huì)組織管理，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，服務(wù)和推動(dòng)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

4、創(chuàng)新處理矛盾糾紛工作的方式。妥然處理矛盾糾紛是社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)主要工作，要掌握可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問題，及時(shí)采取措施，依法妥善處理，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要針對影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患，及時(shí)向有關(guān)部門提出建議，督促其加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防患于未然。要根據(jù)社會(huì)公平正義觀念和法律原則大力開展矛盾糾紛調(diào)解工作，做到息訴止?fàn)?，化解矛盾，努力防止因矛盾激化引起各類事件，最大限度地化解糾紛，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要從源頭上消除引起上訪的因素，切實(shí)做到“上訪不擴(kuò)大、矛盾不激化、問題不上交”;下大氣力解決上訪老戶問題，對于多年、多次申訴的上訪老戶情況進(jìn)行全面排查，確屬申訴有理的，要堅(jiān)決依法解決，不能再拖;確屬無理申訴的，要依照政策和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好息訪工作。

創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇七

（2012年春行政管理本科張林）。

社會(huì)管理創(chuàng)新是當(dāng)前政法綜治部門的重點(diǎn)工作之一，是擺在實(shí)務(wù)界和理論界面前的熱門課題。當(dāng)前平橋鎮(zhèn)乃至全武隆都走在高速發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)軌道上，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)導(dǎo)致一些社會(huì)管理的變化。能否有效的讓社會(huì)管理為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)，及時(shí)有效地進(jìn)行調(diào)整加強(qiáng)與創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。由于社會(huì)管理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)結(jié)合單位工作實(shí)際擇其重點(diǎn)開展調(diào)研，并將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)做法及其成效。

1、打造服務(wù)型政府，全力化解矛盾糾紛。

一是強(qiáng)化矛盾排查化解。充分發(fā)揮“接訪領(lǐng)導(dǎo)”、“接訪室”等載體溝通群眾的作用，構(gòu)建了多渠道、多方式、多元化的接訪新格局。落實(shí)聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部、派出所干警對摸底排查的矛盾糾紛進(jìn)行一個(gè)矛盾、一個(gè)群體、一套班子的深入調(diào)處化解機(jī)制。二是加強(qiáng)了信訪案件數(shù)據(jù)庫建立。把每一個(gè)接到的信訪維穩(wěn)案件的相關(guān)情況整理入庫，以便進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)督、正確處理案件。三是落實(shí)干部走村入戶，把“三進(jìn)三同”干部大下訪和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)與訪民情、分民憂有機(jī)結(jié)合，融洽干群關(guān)系。2011年，平橋鎮(zhèn)全體黨政干部共下訪解決工業(yè)園區(qū)、鐵路高速路建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等矛盾糾紛216人次，解決矛盾問題221件次，有效的把問題解決在了基層，降低了不穩(wěn)定因素，全年未出現(xiàn)一例群體性事件。

2、強(qiáng)化流動(dòng)人口源頭管理，提高流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬質(zhì)量。

今年以來，平橋鎮(zhèn)政府、平橋派出所組織在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項(xiàng)行動(dòng)，共清理出租房屋1067戶，清理暫住人員2057名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有2049名外來流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案，并實(shí)現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動(dòng)對比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)11家旅館安裝建設(shè)治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，通過入住人口身份信息查驗(yàn)，抓獲網(wǎng)上逃犯3名，有效提高了辦案效率和流動(dòng)人口社會(huì)治安防范能力。

3、一幫一對口幫扶特殊人員，提速特殊人員進(jìn)入社會(huì)服務(wù)角色。

三年來，平橋鎮(zhèn)共接收刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員共70人，平橋鎮(zhèn)按釋放人員思想表現(xiàn)和家庭狀況分級(jí)分類幫教安置，結(jié)對幫扶，實(shí)施包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達(dá)到了100%，重新犯罪率為零。

4、基層基礎(chǔ)建設(shè)。

一是全鎮(zhèn)實(shí)施“紅袖標(biāo)工程”，廣泛地動(dòng)員群眾參與治安信息收集、違法犯罪線索舉報(bào)、治安防范宣傳、守樓護(hù)院、鄰里守望、治安協(xié)防等工作，形成人民群眾普遍參與，共建和諧社會(huì)的良好局面；二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)保隊(duì)伍建設(shè)。健全內(nèi)部治安保衛(wèi)專門機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職治安保衛(wèi)人員，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，積極維護(hù)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位正常秩序，提高內(nèi)部治安防范水平；三是場鎮(zhèn)所在地和居民聚居建立不少于的治安巡防隊(duì)伍建設(shè)；四是完成村（社區(qū)）義務(wù)巡防隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾開展義務(wù)巡邏工作，在全鎮(zhèn)推廣十戶聯(lián)防、院壩聯(lián)防，在居民區(qū)推廣院長、樓長制。五是開展“大巡邏活動(dòng)”，提升社會(huì)治安整體防控等級(jí)，最大限度擠壓犯罪空間，有效震懾和打擊違法犯罪活動(dòng)。六是采用現(xiàn)代信息管理，結(jié)合場鎮(zhèn)特殊場所和地段，新裝攝像頭187個(gè)，全天候監(jiān)控場鎮(zhèn)治安。

二、社會(huì)管理工作面臨的主要困難和問題。

1、流動(dòng)人口管理服務(wù)方面。流動(dòng)人口管理是當(dāng)前社會(huì)治安管理的難點(diǎn)問題，服務(wù)措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在：一是流動(dòng)人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，流動(dòng)性強(qiáng)、變化快，底數(shù)難以掌握。二是轄區(qū)接納流入人口的企業(yè)、場所和個(gè)人對流動(dòng)人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時(shí)。三是流動(dòng)人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但案件偵破難度較大。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術(shù)專長，又普遍遭受社會(huì)歧視，再就業(yè)非常艱難，容易產(chǎn)生悲觀失望或報(bào)復(fù)社會(huì)情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在校“留守學(xué)生”大量存在，因得不到父母的關(guān)心愛護(hù)與教育監(jiān)管，很容易流落社會(huì)變身社會(huì)閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員仍有存在，平橋鎮(zhèn)現(xiàn)有暴力傾向精神病人10人，流浪乞討人員2人，特殊人群的安全隱患問題不容忽視。

3、社會(huì)治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是部分校園及周邊存在社會(huì)青年敲詐學(xué)生現(xiàn)象；部分非運(yùn)營車輛存在超員超載現(xiàn)象。二是王家灣新區(qū)整治成果主要來自臨時(shí)突擊整治，缺乏長期有效地管控機(jī)制，各種矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，民事糾紛仍然居高不下。三是場鎮(zhèn)視頻監(jiān)控探頭分布不合理，僅分布于主要交通路口，而且分辨率不高，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點(diǎn)部位和治安狀況復(fù)雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理的建議與對策。

1、流動(dòng)人口管理服務(wù)方面。

一是要加強(qiáng)單位和區(qū)域合作，推進(jìn)流動(dòng)人口管理綜合治理。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動(dòng)人口管理服務(wù)工作列入各部門單位目標(biāo)管理責(zé)任和社會(huì)治安綜合治理考核的重要內(nèi)容并抓好落實(shí)，特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動(dòng)人口管理平臺(tái)，形成抓流動(dòng)人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”、“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂治安管理責(zé)任狀，明確管理職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，做到人來登記，人走注銷，實(shí)時(shí)申報(bào)。三是對流動(dòng)人口管和租賃房屋實(shí)行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理；對無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點(diǎn)控制對象納入重點(diǎn)人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟(jì)來源等情況。四是公安部門要與計(jì)劃生育、工商、稅務(wù)、民政、房管、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生部門就有關(guān)流動(dòng)人口辦證方面的信息實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)“以證管人”，提升管理效率。

2、特殊人群的幫教管理方面。

一是要加強(qiáng)對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點(diǎn)扶持對象，由政府部門出資提供免費(fèi)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔(dān)保貸款。對特別困難的刑釋解教人員還應(yīng)當(dāng)考慮給予臨時(shí)困難救濟(jì)或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在校“留守學(xué)生”進(jìn)行全面調(diào)查摸底，不定期組織學(xué)校老師定期做好“留守學(xué)生”家訪，組織機(jī)關(guān)黨員干部開展“留守學(xué)生”結(jié)對幫扶活動(dòng)，幫助他們解決思想上的問題和學(xué)習(xí)、生活上的困難。同時(shí)由綜治辦定期組織司法所、派出所等相關(guān)單位到學(xué)校進(jìn)行法制教育宣傳，提高學(xué)生法制意識(shí)。三是派出所需要有強(qiáng)制性手段對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強(qiáng)制性進(jìn)行收治管理，對分布在鎮(zhèn)上精神病人要落實(shí)派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬等單位的管控責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會(huì)群體。

3、社會(huì)治安防范方面。

一是要按季度開展校園及地區(qū)整治，監(jiān)督各學(xué)校專職專業(yè)安保人員工作開展情況。要嚴(yán)格完善學(xué)校衛(wèi)門制度，實(shí)行準(zhǔn)入登記，堅(jiān)決防止外來人員隨意進(jìn)入校園。二是要由綜治辦牽頭，組織派出所、司法所等相關(guān)單位或部門在學(xué)校進(jìn)行例行車輛安檢，嚴(yán)厲查處校車超員超載現(xiàn)象，杜絕發(fā)生學(xué)生交通事故。三是要把街道學(xué)校及幼兒園一并列入重點(diǎn)治安地區(qū)，并在合適位置設(shè)置治安崗?fù)す潭▓?zhí)勤，實(shí)現(xiàn)集中整治與平時(shí)防范相結(jié)合，確保學(xué)校周邊治安穩(wěn)定。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級(jí)的機(jī)會(huì)，充分考慮在重點(diǎn)治安地區(qū)及重點(diǎn)要害部門和重點(diǎn)要害部位規(guī)劃建設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，提升社會(huì)治安整體防控水平。

創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇八

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科技人才是實(shí)現(xiàn)第一生產(chǎn)力的核心力量。在大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的實(shí)踐中，平利、石泉等縣在實(shí)施科技推廣機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才活力方面進(jìn)行了有益探索，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)科技人才在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場中的作用。對此，我們進(jìn)行了專題調(diào)查，對市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮科技隊(duì)伍作用，提高農(nóng)業(yè)效益作了一些思考。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，經(jīng)濟(jì)政治體制發(fā)生了深刻變革，從理論到實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了一系列創(chuàng)新。作為對農(nóng)業(yè)發(fā)展起科技支撐作用的科技推廣體系也不例外，從機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、推廣方式等方面必須適應(yīng)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求。

1、機(jī)構(gòu)建設(shè)——適應(yīng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化要求。

過去，我們農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的建立，原則上實(shí)行上下對接，一個(gè)模式，主要是農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)四大塊。這兩年，隨著各縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的初步形成，一些縣開始根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。平利縣在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，提出一業(yè)率先突破，建立西北名茶大縣和全國絞股藍(lán)生產(chǎn)第一縣的目標(biāo)。為了適應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，該縣按照精簡、便民、高效的原則，理順管理和服務(wù)體制，整合人力資源和科技資源，把原由林業(yè)部門主管的茶葉工作劃歸農(nóng)業(yè)局主管，建立了縣政府直屬事業(yè)局茶葉產(chǎn)業(yè)局，成立了茶技中心，在茶葉基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立茶葉站；并建立了絞股藍(lán)研究推廣中心，保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系和技術(shù)需要。

2、隊(duì)伍建設(shè)——向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)一線集中。

在農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，必須充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，要發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，最終必然落腳在發(fā)揮科技人員的作用上。過去由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，農(nóng)業(yè)科技推廣采取的是行政加技術(shù)的方式，這種推廣方式多依賴行政命令；加之權(quán)責(zé)不明，經(jīng)濟(jì)效益與個(gè)人利益脫鉤，嚴(yán)重影響科技人員的工作積極性、主動(dòng)性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)推廣必須尊重農(nóng)民意愿，科技人員只有沉下身子，走典型示范、效益引路的推廣途徑。平利、石泉兩縣采取了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人員走出機(jī)關(guān)，在廣闊的綠色田野中發(fā)揮聰明才智，建功立業(yè)。平利縣支持科技人員帶資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)或以技術(shù)入股，并享受政府對龍頭企業(yè)和農(nóng)民辦企業(yè)同等優(yōu)惠政策，收入歸己；允許科技人員帶資在企業(yè)工作，并在企業(yè)獲得一定的收益；給在農(nóng)牧三場改制中入股的科技人員優(yōu)先配股。僅縣直農(nóng)業(yè)部門就有23名科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦龍頭企業(yè)或在企業(yè)工作。同時(shí)組織科技人員在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地抓點(diǎn)示范，將目標(biāo)任務(wù)與干部工資、獎(jiǎng)金掛鉤。

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共抽調(diào)232名技術(shù)干部，抓各類示范點(diǎn)88個(gè)。石泉縣按照“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，確定把國道沿線農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的川道地區(qū)建設(shè)成為高效農(nóng)業(yè)示范帶，為此，將分散在農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、蠶桑、水利等大農(nóng)口系統(tǒng)的科技人員集中起來，實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)行單位委派和科技人員自主選擇相結(jié)合的方式，有組織、有計(jì)劃安排農(nóng)業(yè)科技人員帶技術(shù)、資金在高效農(nóng)業(yè)示范帶內(nèi)跨專業(yè)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。參與科技承包的人員在原單位一切待遇不變，編制保留；對承包項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息貸款等優(yōu)惠政策；允許科技人員在科技承包中獲得合法收益；對做出突出貢獻(xiàn)的科技人員優(yōu)先晉級(jí)晉職。20xx年共有46名科技人員，承包了14個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，縣農(nóng)業(yè)局組織40余名干部職工創(chuàng)辦科技示范園，直接在一線工作的科技人員占縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員的63。

3、推廣模式——科技經(jīng)濟(jì)一體化。

面對傳統(tǒng)的推廣模式不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化和市場化的情況，石泉、平利兩縣大膽探索，引導(dǎo)科技人員融入市場經(jīng)濟(jì)大潮，采取多種途徑，使科技和產(chǎn)業(yè)、科技和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。

一是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園。這種方式主要是由農(nóng)業(yè)科技推廣單位和個(gè)人租賃土地，投資入股，引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營管理，通過效益示范推廣先進(jìn)技術(shù)。近兩年石泉縣農(nóng)業(yè)局干部職工集資入股59萬元，創(chuàng)辦了三個(gè)科技示范型農(nóng)業(yè)企業(yè)，由農(nóng)業(yè)技術(shù)人員直接參與承包管理。投資23萬元建成50畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園，投資23萬元建成100畝觀光蓮藕示范園，投資13萬元建成以奶牛為主的畜牧良種示范場。

二是創(chuàng)辦領(lǐng)辦龍頭企業(yè)。平利縣圍繞畜牧業(yè)、茶飲業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過職工入股組建了牧工商有限公司、女媧茶葉有限公司、農(nóng)盛絞股藍(lán)飲品有限公司。注冊資金20萬元的平利縣牧工商有限公司，立足于全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提供畜禽良種、優(yōu)質(zhì)飼料、畜禽藥品、飼料加工設(shè)備等配套服務(wù)，年?duì)I業(yè)額60萬元。擁有50萬元固定資產(chǎn)的女媧茶葉公司，主要履行對全縣茶葉統(tǒng)一品牌管理、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理及產(chǎn)品宣傳和市場開發(fā)等公共基礎(chǔ)工作職能。依托種植加工大戶成立了女媧銀峰、女媧綠茶、八仙云霧三個(gè)品牌經(jīng)營公司，并為三個(gè)公司提供統(tǒng)一品牌包裝，為打響女媧品牌奠定了基礎(chǔ)；以加工大戶為依據(jù)，組建了48個(gè)名優(yōu)茶加工廠，提高了茶葉加工水平；申報(bào)取得了5000畝無公害茶葉生產(chǎn)基地及產(chǎn)品認(rèn)證。女媧茶葉公司已成為全縣茶產(chǎn)業(yè)的龍頭。平利農(nóng)盛絞股藍(lán)飲品有限公司，開展了絞股藍(lán)產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品營銷、宣傳推介等工作。取得了3000畝無公害生產(chǎn)基地及產(chǎn)品認(rèn)證，建立了720畝標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，新建了12個(gè)絞股藍(lán)加工廠，年均銷售優(yōu)質(zhì)絞股藍(lán)255噸，產(chǎn)值1500萬元，實(shí)現(xiàn)利潤300萬元。

三是技術(shù)入股。平利縣牧工商、女媧、農(nóng)盛三個(gè)龍頭企業(yè)分別從農(nóng)技、畜牧、茶葉、絞股藍(lán)四大中心聘請技術(shù)顧問22人，女媧銀鋒、女媧綠茶、八仙云霧三個(gè)民辦股份制企業(yè)也分別從茶葉技術(shù)部門聘請了技術(shù)專家，取得一定的技術(shù)分紅。石泉縣農(nóng)業(yè)局干部職工以技術(shù)入股的方式與楊家壩農(nóng)民合伙，建成了100畝優(yōu)質(zhì)西瓜、名優(yōu)特瓜果蔬菜及花卉、盆景等示范基地，參與技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售全過程。

四是內(nèi)引外聯(lián)，推行訂單農(nóng)業(yè)。石泉縣農(nóng)業(yè)局引進(jìn)山東國泰公司的“兩瓜一菜”生產(chǎn)技術(shù)和訂單農(nóng)業(yè)機(jī)制，由縣農(nóng)業(yè)局和鎮(zhèn)政府組織農(nóng)民集中建塑料大棚，每畝年付給技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)500元，國泰公司全部回收產(chǎn)品。引進(jìn)的漢江置業(yè)公司投資1600萬元新建池河農(nóng)科園，通過“公司農(nóng)戶”的運(yùn)作方式，帶動(dòng)周邊村組發(fā)展養(yǎng)殖大戶300余戶。引進(jìn)的浙江草莓能手何發(fā)新租賃城關(guān)鎮(zhèn)堡子村土地20畝種植草莓，并通過農(nóng)業(yè)局與58戶農(nóng)戶簽訂了草莓種植技術(shù)指導(dǎo)與產(chǎn)品銷售合同，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展草莓120畝。

從兩縣的初步嘗試和探索的情況來看，推廣模式的轉(zhuǎn)變既有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，又使農(nóng)業(yè)干部在親身實(shí)踐中得到鍛煉和提高，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的雙贏。

1、有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

機(jī)構(gòu)重組，使農(nóng)業(yè)技術(shù)干部專業(yè)對口，用有所長；技術(shù)推廣方式的轉(zhuǎn)變則使科技經(jīng)濟(jì)融為一體，充分發(fā)揮出第一生產(chǎn)力的作用。平利縣在成立茶葉局和絞股藍(lán)技術(shù)推廣中心并實(shí)行機(jī)制創(chuàng)新后的短短三年時(shí)間，茶葉和絞股藍(lán)產(chǎn)業(yè)從基地到加工、到品牌都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。茶葉面積從3.2萬畝發(fā)展到7.6萬畝，產(chǎn)量從324噸發(fā)展到1000噸，面積和產(chǎn)量接近全省的1/6，居第三位；絞股藍(lán)人工種植面積從20xx畝發(fā)展到1萬畝，龍須茶從50噸增加到400噸，人工種植面積和產(chǎn)量占全國70以上。興辦龍頭加工企業(yè)90余家。并從統(tǒng)一品牌入手，實(shí)現(xiàn)茶飲業(yè)四統(tǒng)一，既統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一加工標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化種植和訂單農(nóng)業(yè)。公司基地農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化路子基本形成，綠茶實(shí)現(xiàn)訂單接近全縣的50，絞股藍(lán)接近70。石泉縣池河農(nóng)科園在建園期間就取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，而且通過公司農(nóng)戶的方式，將可帶動(dòng)全縣出欄優(yōu)質(zhì)商品豬10萬頭，產(chǎn)值過億元，推動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。石泉縣設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園和觀光蓮藕示范園帶動(dòng)了全縣特色農(nóng)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

通過推廣機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮了科技人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加速了科技成果轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。平利縣20xx年茶飲業(yè)綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6000萬元，規(guī)模、質(zhì)量、效益均較20xx年翻一番，全縣僅此一項(xiàng)增長1000萬元，農(nóng)民人均增收50元。石泉縣20xx年通過科技承包引進(jìn)重質(zhì)的反季節(jié)大棚西瓜、蔬菜、草莓平均售價(jià)高出常規(guī)種植的2倍以上，西瓜、蔬菜平均畝產(chǎn)值達(dá)4000元以上，草莓平均畝產(chǎn)值達(dá)1萬元以上；引進(jìn)種植的蓮藕平均畝產(chǎn)值達(dá)5000元左右，相當(dāng)于4畝糧油作物產(chǎn)值。在整個(gè)“高效農(nóng)業(yè)示范帶”中，建成示范點(diǎn)30個(gè)，培植科技示范戶20戶，示范面積20xx余畝，示范帶內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增長25.6，農(nóng)民人均增收200元，高出全縣平均水平327元。

3、農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍得到鍛煉。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)科技人員自身存在兩大問題，一是思想保守，面對市場經(jīng)濟(jì)無所適從；二是技術(shù)陳舊，只適應(yīng)傳統(tǒng)的農(nóng)作物大田技術(shù)，產(chǎn)業(yè)化要求的市場知識(shí)、信息知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)十分欠缺。要解決這兩個(gè)問題，光靠教育和培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有在市場中、實(shí)踐中去搏擊，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，增加壓力，迎接挑戰(zhàn)，更新觀念和知識(shí)。平利縣、石泉縣通過機(jī)制創(chuàng)新，使大批科技干部在艱苦的崗位、復(fù)雜的環(huán)境和親身實(shí)踐中得到鍛煉和提高?？萍既藛T通過參股、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦龍頭企業(yè)或創(chuàng)辦科技示范園，開展科技承包等方式，使科技人員直接參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，市場意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng)，學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能、了解新信息的自覺性顯著提高。石泉縣農(nóng)業(yè)局干部王良全等在科技承包中，不僅承擔(dān)田間技術(shù)指導(dǎo)，還要帶領(lǐng)村組干部外出尋找產(chǎn)品銷售市場。平利縣科技干部在協(xié)同搞好茶葉、絞股藍(lán)生產(chǎn)加工銷售的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，申請?jiān)a(chǎn)地保護(hù)。絞股藍(lán)原產(chǎn)地已獲國家認(rèn)證；完成了絞股藍(lán)和綠茶生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，絞股藍(lán)國家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已通過省級(jí)驗(yàn)收和國家初驗(yàn)，綠茶系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以發(fā)布為世紀(jì)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)茶認(rèn)證通過省級(jí)驗(yàn)收，女媧銀峰20xx年在西北五省獲全國唯一金獎(jiǎng)。

調(diào)查中，我們深深感到，目前我市農(nóng)技機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制體制、推廣模式、農(nóng)技隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況與市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要還有很大差距，需要進(jìn)行調(diào)整改革，使隊(duì)伍建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、推廣體系與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

1、機(jī)制體制不順。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)，沒有按產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要對口設(shè)置機(jī)構(gòu)。二是管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，上級(jí)業(yè)務(wù)部門沒有選人用人的自主權(quán)，一方面大量非專業(yè)人員擠占專業(yè)編制和專業(yè)崗位，另一方面農(nóng)技人員大部分忙于包村抓中心工作，不能把精力和時(shí)間集中在農(nóng)技推廣上。三是推廣模式不適應(yīng)。量大面廣仍采取的是面上培訓(xùn)，走村串戶，田間地頭宣傳，或在“第一車間”抓點(diǎn)示范的老的推廣模式。這種方式與市場不對接，與產(chǎn)業(yè)不對接，與農(nóng)業(yè)科技人員責(zé)任和利益不對接。

2、觀念不夠解放。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，農(nóng)技隊(duì)伍總體上講思想不解放，觀念保守，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品農(nóng)業(yè)的觀念濃一些，市場經(jīng)濟(jì)、商品意識(shí)淡薄，對傳統(tǒng)大田技術(shù)關(guān)注多，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)不掌握，對延伸到二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)更是不了解不熟悉；思想上缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和市場意識(shí)，不敢在市場中去搏擊，不敢試、不敢創(chuàng)，安于現(xiàn)狀。

3、投入不足。一是農(nóng)技隊(duì)伍長期處于有錢養(yǎng)兵無錢打仗的局面，科技干部大部分時(shí)間只能呆在辦公室里，這對人才資源是一種極大的浪費(fèi)。二是投入的方向和重點(diǎn)不明確。微薄的資金投入集中在面上培訓(xùn)、下鄉(xiāng)檢查大田生產(chǎn)上，沒有把投入重點(diǎn)放在市場培育、龍頭建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上。三是缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范基金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在“露天工廠”進(jìn)行的，受自然因素的制約，風(fēng)險(xiǎn)比較大。農(nóng)技人員自主投入承包時(shí)，一次性投入過大，一旦遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害，農(nóng)技人員將無法承受。同時(shí)，由于機(jī)構(gòu)改革頻繁，農(nóng)技人員擔(dān)心創(chuàng)辦科技實(shí)體一旦得取效益，怕減少財(cái)政撥款甚至“脫鉤斷奶”。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)雖有所進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和勢頭相比還很落后，除茶葉、蠶桑、黃姜、中藥材、絞股藍(lán)等產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)外，其他的更多還集中在大田，且規(guī)模不大，分布不集中。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)相輔相成的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，科技人員缺少施展才華的舞臺(tái)，而農(nóng)技人員的不適應(yīng)又不能保證和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從大田栽培向產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條延伸，從小而全的家庭模式到專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化調(diào)整都需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制和農(nóng)技隊(duì)伍去適應(yīng)并促進(jìn)。調(diào)查中我們感到，必須從思想觀念、機(jī)構(gòu)機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行全方位的改革和創(chuàng)新，使我市的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍能有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。

1、適應(yīng)市場需要，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新。市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)科技推廣工作要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是在服務(wù)對象上，由原來的一家一戶為主轉(zhuǎn)為以龍頭企業(yè)、中介合作組織、科技示范園、科技示范戶和承包大戶為主，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶和輻射帶動(dòng)作用；二是在服務(wù)內(nèi)容上，由原來的.以糧食生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，由原來的單純推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)、加工、流通一起抓；三是在服務(wù)目標(biāo)上，由單純追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)為追求效益最大化，努力增加農(nóng)民收入；四是在方式方法上，由原來的面上指導(dǎo)為主轉(zhuǎn)為搞承包、辦示范園、抓龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要，建立適合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。近年來，隨著全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，全市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局逐步形成。全市的蠶桑業(yè)，平利、紫陽的茶葉，旬陽、白河的黃姜產(chǎn)業(yè)，平利、鎮(zhèn)坪的中藥產(chǎn)業(yè)等，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)化雛形已初步形成。但總體來看，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還很低，應(yīng)按照建設(shè)綠色xx發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“藥、水、游”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，明確重點(diǎn)，大力培植優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并積極向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)，同時(shí)為科技人員提供施展才華的舞臺(tái)。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然要求我們對農(nóng)技機(jī)構(gòu)和推廣體系及人力進(jìn)行重新調(diào)整和分配，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的形成。其調(diào)整的方向應(yīng)該是根據(jù)各縣的產(chǎn)業(yè)變化，各縣的特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該建立全縣性的技術(shù)推廣體系，下設(shè)機(jī)構(gòu)不宜實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡設(shè)置，也應(yīng)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局針對性設(shè)置，甚至可以按產(chǎn)業(yè)布局打破行政區(qū)域設(shè)置專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。從有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、爭取項(xiàng)目資金和上下對口，形成技術(shù)推廣的合力出發(fā)，市級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)管理體制應(yīng)逐步理順，把蠶、茶、果、藥劃歸農(nóng)業(yè)部門主管。

3、適應(yīng)科技推廣需要，理順人財(cái)物管理機(jī)制。長期以來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人財(cái)物以塊塊管理為主，這雖然有利于加強(qiáng)基層政府職能，但不利于科技推廣工作。我們認(rèn)為理順管理體制應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的遠(yuǎn)景目標(biāo)相統(tǒng)一，總體應(yīng)堅(jiān)持雙重管理的模式，在財(cái)政管理上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，在人事、技術(shù)、項(xiàng)目資金管理上以縣局為主，并逐步根據(jù)業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化縣一級(jí)，弱化鄉(xiāng)一級(jí)。對一些區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)的地方，可以打破行政區(qū)域設(shè)置專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，按照“責(zé)、權(quán)、利”相配套，管人管事相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政主管部門創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制職能。賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門在本系統(tǒng)內(nèi)的人事管理與調(diào)配權(quán)，在總編制的范圍內(nèi)，由農(nóng)業(yè)行政部門按區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在系統(tǒng)內(nèi)靈活高效地調(diào)配力量，實(shí)施競爭上崗，責(zé)任到崗，任務(wù)到人，優(yōu)勝劣汰，獎(jiǎng)勤罰懶。

4、適應(yīng)發(fā)展需要，建立有利于科技人員干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。平利、石泉兩縣的實(shí)踐告訴我們，只要政府重視科技人員并通過一系列優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，科技人員就能夠在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場中大顯身手，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才建設(shè)的雙贏。首先要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人員干事創(chuàng)業(yè)。對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、參與龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技人員實(shí)行“三放寬、三不變、三優(yōu)先”的政策，即放寬管理權(quán)、放寬經(jīng)營權(quán)、放寬經(jīng)營項(xiàng)目審批條件，同時(shí)大力支持他們向各級(jí)爭取項(xiàng)目和資金；其工資、隸屬關(guān)系、福利待遇不變；在機(jī)構(gòu)改革中優(yōu)先招聘留用、優(yōu)先晉升職稱和評(píng)定崗責(zé)優(yōu)秀、優(yōu)先外出進(jìn)修學(xué)習(xí)。其次要加大資金投入，為科技人員干事創(chuàng)業(yè)提供支持。農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投入大，周期長，風(fēng)險(xiǎn)大，政府應(yīng)該給與一定的資金扶持，采取重點(diǎn)扶持、扶強(qiáng)扶優(yōu)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，培養(yǎng)造就一批科技實(shí)業(yè)家。還要從政治生活待遇上關(guān)心他們，在全社會(huì)形成干事光榮的氛圍。

創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇九

為了使我們切身的體會(huì)到改革開放以來，身邊城鄉(xiāng)科技日新月異的變化，使我們身體力行的感受特色理論課中所傳授的理論在實(shí)踐中的反應(yīng)，2010年暑假，我們同學(xué)三個(gè)人，來到了位于遼寧省xx市。在來凌海市之前，我們粗略的學(xué)習(xí)了一些最基礎(chǔ)的中國特色理論，希望在此次社會(huì)實(shí)踐中，能夠在書本的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中用心感受著這一理論給我們帶來的喜人的變化。我們著眼于凌海市工業(yè)科技創(chuàng)新，將切身實(shí)踐中的所見、所聞、所感特寫成此報(bào)告，我們將在歷史、現(xiàn)實(shí)、以及調(diào)查后的的情況的分析等方面進(jìn)行報(bào)告。

我們在渴望看到家鄉(xiāng)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下脫貧致富、人民蒸蒸日上的澎湃心情中踏上了去凌海的道路。一路上我們的心情十分激動(dòng)，因?yàn)槲覀冊谇猩淼姆e極響應(yīng)中共中央的以及學(xué)校的號(hào)召，我們渴望用心去體會(huì)、感受這個(gè)社會(huì)，我們相信對我們而言這是一個(gè)切身學(xué)習(xí)特色理論課和接觸社會(huì)的絕好機(jī)會(huì)。我們就是在這樣澎湃好奇的心情中，來到了遼寧省xx市金日紙業(yè)有限責(zé)任公司的公司廠址，當(dāng)我們進(jìn)行了調(diào)查中，才發(fā)現(xiàn)真真切切的從生活中發(fā)現(xiàn)科技的發(fā)展與創(chuàng)新不是一件容易的事情，我們需要將感性認(rèn)識(shí)上升到理性的高度。振興東北老工業(yè)基地，是我們近幾年耳熟能詳?shù)膰艺撸@個(gè)口號(hào)不僅僅是一個(gè)口號(hào)，而是全東北人、甚至是全國人民的心愿。21世紀(jì)，是知識(shí)和科技的世界，一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)要想謀求發(fā)展，就需要積極把握住國家這一有利的政策，從科技下手，不斷在結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上進(jìn)行思想和技術(shù)上的創(chuàng)新。在我們行走在凌海市一些典型的工廠中時(shí)，我們不但欣喜，而且仿佛看見了中國千千萬萬個(gè)類似凌海的小城市發(fā)展的明天。體會(huì)到了地方政府從人民的根本利益出發(fā)，作人民的政府，帶領(lǐng)本地區(qū)的人民結(jié)合自身特點(diǎn)，走適合自己的可持續(xù)發(fā)展道路，進(jìn)行科技創(chuàng)新。由此，我們衷心的祝福我們偉大的祖國日新月異，早日實(shí)現(xiàn)小康，人民安居樂業(yè)，也希望我們共同建設(shè)祖國美好的明天。

一、四通八達(dá)的交通連無限商機(jī)。

凌海市地處關(guān)內(nèi)外交通要道，交通非常發(fā)達(dá)。遼寧重要港口之一的錦州港坐落在凌海市西南30公里處，地處渤海遼東灣的環(huán)抱中，全市海岸線長83.7公里，是中國最北部的一類開放口岸。錦州機(jī)場僅距凌海市區(qū)30公里。京沈（北京－沈陽）鐵路、秦沈（秦皇島－沈陽）高速鐵路、京哈（北京－哈爾濱）高速公路、錦阜（錦州－阜新）高速公路和錦朝（錦州－朝陽）高速公路橫貫全境。距遼寧省省會(huì)城市沈陽210公里，距大連市400公里。

凌海市位于連接?xùn)|北關(guān)內(nèi)的交通要道，京沈鐵路、公路橫貫東西，錦承鐵路、錦朝公路在境內(nèi)通過。境內(nèi)有火車站9個(gè)。有市、縣級(jí)以上公路12條，總長300多公里，全市已形成了以國家、省級(jí)干線為骨架，以市、鄉(xiāng)干線為網(wǎng)絡(luò)的公路網(wǎng)。連接關(guān)內(nèi)外的現(xiàn)代化高速公路和電氣化鐵路正在規(guī)劃、建設(shè)之中，同時(shí)又具備水運(yùn)和航空的優(yōu)勢，距錦州港60公里，距錦州飛機(jī)場僅30公里。凌海市擁有現(xiàn)代化通訊設(shè)施，程控電話與國內(nèi)國際各大城市間直接連網(wǎng)。在遼寧各縣（市）中首家通了無線尋呼系統(tǒng)，電報(bào)傳真機(jī)廣泛應(yīng)用，移動(dòng)通訊項(xiàng)目已廣泛應(yīng)用。

改革開放之后，凌海市的人們的腰包鼓了，生活越來越好了，人們的臉上洋溢著淳樸滿足的笑容。凌海市如今的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上工業(yè)企業(yè)298家，其中市營工業(yè)企業(yè)52家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)246家，形成了輕工、化工、紡織、服裝、造紙、印刷、機(jī)電、食品等近30個(gè)行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)體系。

多年來，凌海市立足資源優(yōu)勢，全面實(shí)施開放牽動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)已形成以金屬冶煉、農(nóng)產(chǎn)品加工、石材建材、服裝紡織為主體的四大特色產(chǎn)業(yè)。

（一）金屬冶煉業(yè)。

金屬冶煉業(yè)是凌海市的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)20余家，以沈宏、華宇公司為龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為鉬鐵，年產(chǎn)值達(dá)到14億元，上繳稅金3000萬元，僅沈宏公司1家企業(yè)年出口創(chuàng)匯額就達(dá)9000萬美元。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

以通亞食品有限公司、阿里郎食品有限公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)800家，采用“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，主要產(chǎn)品為成品、半成品小菜和松牌罐頭，產(chǎn)品主要出口日本、韓國、東南亞等國家。通亞食品有限公司現(xiàn)占地面積10萬平方米，產(chǎn)品品種100多個(gè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)3萬多畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4萬人。

（三）石材建材業(yè)。

依托豐富的花崗巖石材資源優(yōu)勢，以石山鎮(zhèn)為中心，現(xiàn)有石材加工企業(yè)400家，產(chǎn)值達(dá)到5億元。這里的石材產(chǎn)品曾被50年代的人民大會(huì)堂等十大建筑選為裝飾材料，大量出口俄羅斯、韓國等國家，現(xiàn)已成為我國北方最大的石材市場。

（四）服裝紡織。

以秦仕服裝公司、漢之王服裝公司為龍頭，形成紡紗、織布、服裝系列化生產(chǎn),生產(chǎn)廠家多達(dá)68家，其中秦仕集團(tuán)投資1200萬元，建廠房8200平方米，該廠的產(chǎn)品主要有品牌服裝和出口工作服，擁有“雅仕”、“秦仕”等服裝品牌，產(chǎn)品定位在精品、高檔、中檔的標(biāo)準(zhǔn)上，在國內(nèi)外市場具有一定份額。產(chǎn)品主要出口俄羅斯、韓國等國家。在這些產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，城鄉(xiāng)人民生活水平有了較大提高。2005年城鎮(zhèn)在崗職工人均收入達(dá)到10100元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4393元，剔除物價(jià)因素分別比2000年增長2528元和1258元。城市人均住房使用面積達(dá)到18.6平方米，農(nóng)村人均住房面積達(dá)到21.5平方米。教育培訓(xùn)、文化娛樂、醫(yī)療保健、休閑旅游等服務(wù)性消費(fèi)支出有了較大增長。萬人擁有醫(yī)生和病床率、現(xiàn)代媒體利用普及率、人口學(xué)歷水平得到進(jìn)一步提高。

二、全面立體工業(yè)奠發(fā)展之基。

早在建國初期，凌海市作為遼寧省錦州市的一部分，位于東三省，曾為祖國的輝煌立下了汗馬功勞，當(dāng)年，東北老工業(yè)區(qū)作為中國工業(yè)發(fā)展的心臟，進(jìn)行重工業(yè)發(fā)展，為中華人民共和國的誕生以及最初的發(fā)展鞠躬盡瘁。后來伴隨南方的開發(fā)，東北老工業(yè)區(qū)的進(jìn)步較其他沿海城市相比，稍有落后。伴隨黨中央提出振興東北老工業(yè)基地的口號(hào)，東北地區(qū)將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為發(fā)展的政策方針。繼續(xù)推動(dòng)裝備制造、原材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持高端制造業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展金融、物流、旅游、文化等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

xx市為例，近年來，遼寧省凌海市緊緊抓住臨海這一得天獨(dú)厚的條件，規(guī)劃建設(shè)各類工業(yè)園區(qū)14個(gè)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)總量和項(xiàng)目建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)了率先突破。凌海市以大有臨海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為龍頭，全力推進(jìn)14個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展提速。目前大有產(chǎn)業(yè)區(qū)起步區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“七通一平”?？偼顿Y10.3億元的中冶京誠大有產(chǎn)業(yè)區(qū)6個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施整體打包項(xiàng)目、新華龍鉬系列產(chǎn)品精深加工、科誠60萬千瓦線式無感電阻器等項(xiàng)目全面推進(jìn)。大連桑拓生物、深圳好運(yùn)來生物、德國雙元制教育生產(chǎn)基地等大項(xiàng)目正在積極洽談之中。園區(qū)起步發(fā)展的同時(shí)，凌海市也堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。今年以來，新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上的新擴(kuò)改項(xiàng)目131個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目達(dá)7個(gè)。在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、以及思維高速發(fā)展的今天，凌海市迅速抓住機(jī)遇進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，在新的一輪技術(shù)大比拼中努力發(fā)揮創(chuàng)新精神。將凌海的具體情況與新技術(shù)相結(jié)合，走科學(xué)的、可持續(xù)的、創(chuàng)新的道路。爭取在再一輪的發(fā)展中正作“排前兵”。

借助我省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放熱潮，凌海市依托臨海、臨港優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，高效率開發(fā)錦州灣凌海區(qū)域，高起點(diǎn)打造百里濱海工業(yè)帶，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)車開足馬力駛上高速路。凌海適時(shí)提出讓外向型經(jīng)濟(jì)成為全市主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和扶植工業(yè)企業(yè)向外生長。突出對外出口貿(mào)易，把多出口、多創(chuàng)匯作為對外開放戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，突出抓好外貿(mào)出口企業(yè)調(diào)整，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。積極幫助有出口產(chǎn)品的企業(yè)開拓國際市場，提高競爭力。據(jù)介紹2006年以來，凌海全市上下?lián)屪パ睾＝?jīng)濟(jì)帶開發(fā)的機(jī)遇，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，全市新擴(kuò)改項(xiàng)目達(dá)到152個(gè)，提前一年多時(shí)間完成“工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃”。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到120個(gè)，同比凈增11戶，年?duì)I業(yè)收入超億元的18戶，30多戶規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入翻番，凈增營業(yè)收入30.3億元，全市上繳稅金超百萬的企業(yè)增至27戶，3戶企業(yè)進(jìn)入全省上繳稅金百強(qiáng)民營企業(yè)行列。全方位優(yōu)化機(jī)構(gòu)，提高技術(shù)，改革創(chuàng)新，在對外開放的大潮中抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。

三、

與時(shí)俱進(jìn)的科技創(chuàng)新促企業(yè)騰飛。

為了深入調(diào)研凌海市的工業(yè)的發(fā)展的狀況，我們走進(jìn)了這個(gè)富饒的城市，也走進(jìn)了這里的企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展以點(diǎn)帶面的反應(yīng)了整個(gè)城市的工業(yè)，產(chǎn)業(yè)等的建設(shè)，這些企業(yè)雖然只是一個(gè)很小的方面，等它能體現(xiàn)在改革創(chuàng)新的思想的指引下，凌海市的蓬勃發(fā)展與進(jìn)步，繁榮與昌盛，我們一隊(duì)人也對給我們這個(gè)機(jī)會(huì)的企業(yè)表示真誠的謝意。

首先介紹一下這個(gè)蒸蒸日上的企業(yè)吧：

錦州金日紙業(yè)有限責(zé)任公司,是中國東北最大的生活用紙生產(chǎn)企業(yè),具備漿料蒸煮.紙張抄造及生活用紙后加工,三大生產(chǎn)系統(tǒng),年產(chǎn)量1.5萬噸,全部產(chǎn)品均為原生漿料,綠色環(huán)保,高檔生活用紙全部采用100%進(jìn)口原生漿為原料,中檔衛(wèi)生紙全部采用100%自制原生葦漿為原料,產(chǎn)品柔軟,細(xì)膩,潔凈,拉力強(qiáng),方便不同層次消費(fèi)者選用,產(chǎn)品暢銷全國各地,深受廣大消費(fèi)者青瞇,金日紙業(yè)力求持續(xù)發(fā)展打造國優(yōu)品牌帶給每個(gè)家庭幸福,健康的新生活。金日紙業(yè)公司的經(jīng)營宗旨：誠實(shí)誠信、互惠互利、友好合作、共同發(fā)展。金日紙業(yè)公司的服務(wù)理念：一流技術(shù)、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)。在這樣的經(jīng)營理念指導(dǎo)下，我們看到企業(yè)的勃勃生機(jī)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對我們講解的十分耐心，我們也十分耐心的學(xué)習(xí)，我們在這一個(gè)過程中，看到了機(jī)械加工的過程，以及工業(yè)產(chǎn)品的制作和生產(chǎn)原理，我們感到十分的神奇，一堆廢鐵在師傅很細(xì)心又熟練的“幫助”下，就會(huì)煥然一新產(chǎn)生任何工人師傅所需要的形狀。這個(gè)過程需要分為很多個(gè)步驟，先煉成鐵水，然后鑄造，再車成光滑的鐵，在經(jīng)過打磨等等，最后再將個(gè)個(gè)零件焊在一起，比如火車車輪的制造我們就看的十分清楚。

之后我們又參觀了這個(gè)金日公司的機(jī)械廠，這個(gè)廠子生產(chǎn)的大鏟車十分的結(jié)實(shí)，我們看了之后不禁感慨，工人真?zhèn)ゴ?！勞?dòng)真?zhèn)ゴ?，能夠生產(chǎn)出這樣的東西。工人叔叔的手是十分的靈巧的！而且把先進(jìn)的技術(shù)和熟練的加工緊密的聯(lián)系在一起。將實(shí)踐和理論水乳交融。

我們又調(diào)研金日塑料制品廠，這個(gè)工廠的對衛(wèi)生的要求十分嚴(yán)格，要求我們要穿這工作的衣服病拖鞋進(jìn)入其中，我們看到一個(gè)個(gè)的機(jī)器在高度自動(dòng)化的生產(chǎn)著塑料，我們知道了制作塑料的原材料是什么樣的，回來的時(shí)候，幾個(gè)工人叔叔還給我們好幾種塑料袋作為紀(jì)念品。我們還調(diào)研了造紙的過程，將紙漿壓平，烘干，造出雪白的，潔凈的衛(wèi)生紙。這里距離盤錦葦場很近，有著良好的優(yōu)勢，由于是東北老工業(yè)基地，對外開放的程度比較高，有助于企業(yè)工業(yè)化的進(jìn)展。

緊接著，我們又再好奇心的驅(qū)動(dòng)下，和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)商量，要求參觀橡膠廠。初入橡膠廠，便被那些大大的工業(yè)橡膠產(chǎn)品所吸引，我們不禁感慨，原先在書本上常見到的形形色色的各類橡膠，今天在這里可以碰面，說道橡膠，不得不說，它的名字雖然簡單，但在高科技的今天，要想加工出經(jīng)濟(jì)、環(huán)保，有利于代際利益的橡膠，那可沒有單單“橡膠”，這兩個(gè)名字這么簡單。隨著石油價(jià)格的不斷抬升，如今橡膠生產(chǎn)越來越往著高質(zhì)量、低價(jià)格、利環(huán)保的方面發(fā)展，越來越多科技含量越高的橡膠產(chǎn)品誕生！顏色各異、品種齊全的橡膠產(chǎn)品，在科技含量十分高的小熔爐里，便被加工成結(jié)實(shí)耐用的各種各樣的工業(yè)橡膠產(chǎn)品，耐燙、環(huán)保、不易磨損是它們的新的代名詞。在參觀的途中我們不斷的想，金日造紙股份有限責(zé)任不過是凌海市萬千工業(yè)體系中的一個(gè)小小的企業(yè)，還有很多和它類似的、不斷改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的企業(yè)，而這個(gè)企業(yè)積極抓住了機(jī)遇，并且廣闊開拓市場，集多種加工于一身，使其更科學(xué)、節(jié)省資源、同時(shí)又增加了效益，不斷引進(jìn)新技術(shù)，進(jìn)行新的管理模式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、工人的共贏。用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)了可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。使企業(yè)開拓進(jìn)取，用于創(chuàng)新。這次參觀給我們在視覺上精神上都帶來了巨大的震撼，我們覺得如果有機(jī)會(huì)還應(yīng)該多進(jìn)行實(shí)地考察，來學(xué)習(xí)書本上的知識(shí)，來親身體會(huì)科技創(chuàng)新帶來的好處，來目睹祖國繁榮昌盛的進(jìn)步。了深入調(diào)研凌海市的工業(yè)的發(fā)展的狀況，我們走進(jìn)了這個(gè)富饒的城市，也走進(jìn)了這里的企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展以點(diǎn)帶面的反應(yīng)了整個(gè)城市的工業(yè)，產(chǎn)業(yè)等的建設(shè)，這些企業(yè)雖然只是一個(gè)很小的方面，等它能體現(xiàn)在改革創(chuàng)新的思想的指引下，凌海市的蓬勃發(fā)展與進(jìn)步，繁榮與昌盛。在這樣的奮斗的過程里，有許多優(yōu)秀的，努力的人們在默默的奉獻(xiàn)著。

經(jīng)過接連不斷的參觀，使我們?nèi)齻€(gè)人更加清晰的認(rèn)識(shí)到，凌海市的工業(yè)，不單單憑借著其得天獨(dú)厚的地理位置，便利的交通，科學(xué)的發(fā)展路線，更工廠積極主動(dòng)的運(yùn)用高科技，進(jìn)行工業(yè)創(chuàng)新脫離不開，即使是一個(gè)小小的工件，倘若仔細(xì)分析，我們也能從中到了科技的進(jìn)步，以及其與實(shí)踐、技術(shù)的相結(jié)合，我想這恰恰印證了科學(xué)理論課所要求的理論與實(shí)踐相結(jié)合，走適合自己的可持續(xù)發(fā)展道路吧！古人云：讀萬卷書，行萬里路。平日?！梆B(yǎng)在深閨大院里“的我們，不出來不足以內(nèi)心受到震撼，不出來不足以使自己更好的接觸和認(rèn)識(shí)這個(gè)社會(huì)，所以十分感謝這次理論課的社會(huì)調(diào)查建議給了我們這個(gè)出門的動(dòng)力和理由。

四、勤奮踏實(shí)的集體率企業(yè)進(jìn)步。

董xx，男，1964年8月生人，出生于遼寧省錦州市，漢族，現(xiàn)任金日紙業(yè)有限公司橡膠廠廠長，在金日企業(yè)改革之初，橡膠廠是一個(gè)千瘡百孔、虧損嚴(yán)重的企業(yè)，人心渙散，瀕臨破產(chǎn)。為了挽救企業(yè)，在凌海市政府的支持下，企業(yè)大膽進(jìn)行了股份制改革，選舉了新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，董帥同志就是在此危難之時(shí)就任了廠長，擔(dān)起了這重?fù)?dān)。上任伊始，董帥就以一個(gè)企業(yè)家的睿智和膽識(shí)，依據(jù)股份制企業(yè)“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的基本特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對企業(yè)陳舊落后的管理模式進(jìn)行了大刀闊斧地改革：首先改革了工廠人事用工制度，打破了原來“大鍋飯”的落后體制，建立了層層選聘、競爭上崗、多勞多得的激勵(lì)競爭制度；第二，改革了設(shè)備所有制，這樣就既便于了公司設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和更新，又減輕了公司的設(shè)備資金占用。第三，將不斷提高企業(yè)的人才、科技含量確立為企業(yè)管理工作的重中之重，通過增加企業(yè)的人才、科技投入和改善用人制度，多方面、多渠道引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，合理使用人才，使企業(yè)的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)和科技水平不斷提高。第四，改革強(qiáng)化了工程質(zhì)量、安全責(zé)任獎(jiǎng)懲制度。正是先進(jìn)的體制煥發(fā)無窮的力量！在董帥的優(yōu)秀帶領(lǐng)下，橡膠廠奇跡般地?zé)òl(fā)了青春，僅1995年就扭虧為盈，成為全市的利稅大戶，并以前所未有的速度開始了新的發(fā)展。1996年，公司被評(píng)為全國先進(jìn)集體工業(yè)企業(yè)。工廠產(chǎn)值增長了，但董帥同志并沒有因此而滿足不前，而是開始了他更加深入地探索。1997年隨著黨的十五大的勝利召開，董帥再次以一在深入領(lǐng)會(huì)黨中央改制文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將公司體制改革進(jìn)一步深化?，F(xiàn)在的他在每天的橡膠廠里積極勤奮的繼續(xù)工作著，而且他本人是個(gè)很樂觀的人，遇事不驚慌，做人從容正直，深受人們喜愛。

五、客觀正確的原因助工業(yè)進(jìn)步。

（一）條件優(yōu)越。

遼寧省xx市具有得天獨(dú)厚的地自然條件。其位于大凌河畔，水陸交通便利，并且，從古至今，其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)越，為其發(fā)展，改革創(chuàng)新奔小康創(chuàng)造了優(yōu)越的無與倫比的先天自然條件。

（二）政策實(shí)惠。

2002年11月，黨的十六大報(bào)告中明確指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)……加強(qiáng)東、中、西部經(jīng)濟(jì)交流和合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展，形成若干各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)帶。2003年3月，在十屆全國人大一次會(huì)議的政府工作報(bào)告中，再一次強(qiáng)調(diào)要“采取有力措施，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)”。凌海市緊緊抓住這一黨中央的優(yōu)惠政策，抓住機(jī)遇，努力發(fā)展。

東北老工業(yè)基地在新的歷史號(hào)角下，積極進(jìn)行科技創(chuàng)新，在科學(xué)發(fā)展觀的帶領(lǐng)下，在新技術(shù)的帶領(lǐng)下，凌海市人民一個(gè)又一個(gè)的努力引進(jìn)新技術(shù)，脫貧致富。不斷向國內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)技術(shù)和管理辦法，使其科學(xué)、高效、便利。

（四）人民的不懈努力。

廣大人民在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在自己所在的行業(yè)中努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、勤勞踏實(shí)、不斷進(jìn)取，不斷學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和個(gè)人的雙贏。

六、身臨其境的體會(huì)愿祖國之騰飛。

既然是調(diào)研報(bào)告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行以下深入的研究與思考。下面我將結(jié)合09級(jí)學(xué)生中開設(shè)的“中國化馬克思主義”這門課程的教學(xué)內(nèi)容，來簡單闡述和。

總結(jié)。

一下此次在凌海的實(shí)踐活動(dòng)，以便更好地達(dá)到實(shí)踐目的凌海市的發(fā)展讓我們深深地理解了優(yōu)秀崛起的含義，以凌海市為例。首先，它的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。其次，一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)的背后，肯定也“站”著一個(gè)服務(wù)高效的政府，“站”著一支一心一意為企業(yè)著想為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的公務(wù)員團(tuán)隊(duì)。企業(yè)產(chǎn)出效益，政府打造環(huán)境，沒有優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，即使企業(yè)有三頭六臂，也終將會(huì)倒在政府與社會(huì)冷漠的眼光之下。當(dāng)今，市委、市政府提出三年決戰(zhàn)工業(yè)2000億，這除了需要有一大批優(yōu)秀企業(yè)擔(dān)綱，需要一大批成功企業(yè)永續(xù)的經(jīng)營能力來支撐外，更需要全社會(huì)來向企業(yè)學(xué)習(xí)，為企業(yè)著想，為企業(yè)自豪；需要政府創(chuàng)新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)水平。最后，“改革開放28年來，尤其是近10年來，這是我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期，也是中國老百姓普遍得實(shí)惠最多的時(shí)期，改革開放提供了良好的環(huán)境，凌海市認(rèn)識(shí)到了解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展?！?/p>

“發(fā)展才是硬道理！”而又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求,實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展和又快又好的發(fā)展，凌海市的工業(yè)不斷改革，不斷創(chuàng)新，是我們馬克思主義中國化的最好的體現(xiàn)?？戳韬Ｖ绕穑瑪?shù)工業(yè)風(fēng)流城市，還看今朝??！

創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇十

婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新做好新形勢下群眾工作的調(diào)研報(bào)告按照上級(jí)婦聯(lián)組織提出的“婦聯(lián)組織要積極探索參與社會(huì)管理和創(chuàng)新的長效機(jī)制”工作要求，香河縣婦聯(lián)結(jié)合自身工作實(shí)際，在黨政所需、婦女所求、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)上探索參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的合適位置，通過創(chuàng)新服務(wù)載體和實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，在履行好婦女維權(quán)職能，宣傳動(dòng)員廣大婦女積極參與社會(huì)管理和服務(wù)中，取得了顯著成效。現(xiàn)將縣婦聯(lián)參與社會(huì)管理和創(chuàng)新工作的主要做法、存在的問題以及對婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和創(chuàng)新工作、進(jìn)一步做好新形勢下群眾工作的思考匯報(bào)如下：

（一）切實(shí)履行維權(quán)職能，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。維護(hù)婦女合法權(quán)益、幫助解決婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素的有效途徑。近年來，縣婦聯(lián)大力實(shí)施婦兒維權(quán)工程，堅(jiān)持維權(quán)與發(fā)展并重的工作思路，有效維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女平等行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。不斷建立健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、訴求表達(dá)、矛盾協(xié)調(diào)處理機(jī)制。與公檢法司等部門聯(lián)合，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、案件督辦、司法保護(hù)、維權(quán)服務(wù)等工作新機(jī)制，形成了婦女維權(quán)工作齊抓共管新格局。通過建立信息收集、整理、反饋等機(jī)制，及時(shí)掌握、深入分析婦女群眾的思想動(dòng)態(tài)、工作和生活情況，主動(dòng)向黨委、政府反映婦女群眾的意愿和要求，為合法權(quán)益受侵害的婦女上訪、申訴、表達(dá)訴求提供了法律咨詢與服務(wù)。注重人文關(guān)懷、感情溝通和心理疏導(dǎo)，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅(jiān)持重心下移，切實(shí)為廣大婦女提供維權(quán)服務(wù)。開通了12338婦女維權(quán)熱線，進(jìn)一步暢通了婦聯(lián)信訪渠道。近2年來，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共受理維權(quán)投訴案件132件，均得到合理解決；每年堅(jiān)持與有關(guān)部門聯(lián)合開展“三八”婦女維權(quán)周大型宣傳活動(dòng)；扎實(shí)推進(jìn)“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）關(guān)注婦兒民生、促進(jìn)婦兒發(fā)展。

促進(jìn)婦女兒童發(fā)展是婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理工作的重中之重，我們按照“得實(shí)惠、普受惠、長受惠”的工作要求，注重改善民生，以項(xiàng)目為依托，實(shí)施扶貧幫困“三項(xiàng)暖心工程”積極解決婦女群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題，關(guān)愛弱勢婦兒，保障廣大婦女兒童平等享受社會(huì)資源和公共服務(wù)。

一是實(shí)施貧困婦女救助活動(dòng)：認(rèn)真開展留守婦女兒童關(guān)愛行動(dòng)，幫助她們建立了互助機(jī)制，使她們在生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照。二是實(shí)施留守流動(dòng)和貧困兒童關(guān)愛行動(dòng)：深入實(shí)施春蕾計(jì)劃、關(guān)愛留守流動(dòng)兒童行動(dòng)，多管齊下、多方協(xié)調(diào)幫助解決城鄉(xiāng)困難兒童群體的上學(xué)和生活困難問題。開展留守流動(dòng)兒童示范家長學(xué)校爭創(chuàng)活動(dòng)，加大“春蕾計(jì)劃”對城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生的扶助力度。三是實(shí)施婦兒健康關(guān)愛活動(dòng)：以開展婦兒健康知識(shí)宣傳普及和為城鄉(xiāng)婦女提供免費(fèi)及優(yōu)惠體檢兩大活動(dòng)為主線，實(shí)施惠及城鄉(xiāng)婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級(jí)婦聯(lián)層層發(fā)動(dòng)，層層宣傳，多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院聯(lián)合開展孕產(chǎn)期保健知識(shí)、兒童保健知識(shí)、兒童意外傷害防范等宣傳講座，聯(lián)合開展婦女兒童普查體檢活動(dòng)及婦科病診療診治活動(dòng)二十余場，兩年來共為城鄉(xiāng)10000名婦女兒童提供優(yōu)惠診療服務(wù)。通過建立起一個(gè)全新、系統(tǒng)、全面、長效的扶助貧困孤兒機(jī)制，確保全縣孤兒救助工作實(shí)現(xiàn)長效化、制度化、公益化。

（三）夯實(shí)婦聯(lián)組織基礎(chǔ)建設(shè)，做好新形勢下群眾工作。

（四）是創(chuàng)新載體，延伸婦女工作手臂?！皨D女之家”是婦聯(lián)組織開展活動(dòng)的有效載體，在黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，縣婦聯(lián)注重強(qiáng)化“婦女之家”的凝聚力量，把“婦女之家”建設(shè)成為精神文明的窗口。一是把“婦女之家”建設(shè)成為思想教育陣地。組織婦女到“巾幗書屋”閱覽圖書、利用多媒體開展遠(yuǎn)程教育、聘請法律工作者講解法律知識(shí)等手段，提高婦女的文化素質(zhì)、科學(xué)水平和法律意識(shí)。二是把“婦女之家”建設(shè)成為家庭美德的窗口。深化“幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。將“四進(jìn)家庭”創(chuàng)建、平安家庭創(chuàng)建和十大孝星評(píng)選活動(dòng)等各類特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)置于和諧家庭建設(shè)的大主題中，形成各具特色、整體推進(jìn)的生動(dòng)局面。倡導(dǎo)中華民族傳統(tǒng)美德，營造良好社會(huì)氛圍；三是把“婦女之家”建設(shè)成為宣傳先進(jìn)典型的窗口。培育、樹立和宣傳一批優(yōu)秀婦女干部、先進(jìn)婦女組織和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，引導(dǎo)廣大婦女“學(xué)習(xí)典型，爭當(dāng)?shù)湫汀?；樹立女企業(yè)家的典型，涌現(xiàn)了一批像長城香河中冶長城重型機(jī)械制造有限公司董事長兼總經(jīng)理張莉等一批靠智慧和打拼創(chuàng)業(yè)的帶頭人，她們的事跡成為婦女的榜樣，同時(shí)幫助她們樹立創(chuàng)業(yè)的成就感和榮譽(yù)感。

一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長期以來，婦聯(lián)具有濃厚的行政化傾向，習(xí)慣于發(fā)號(hào)召，搞活動(dòng)，抓典型。重點(diǎn)“突不出”，遍地開花；效果不明顯，容易浮于表面；影響難以持久，有時(shí)抓一個(gè)丟一個(gè)，乃至于很多工作落不到實(shí)處，落不到基層。面對新時(shí)期黨提出的參與社會(huì)管理創(chuàng)新的要求，很多人還不能從固有的思維習(xí)慣和工作運(yùn)行模式中解脫出來。目前，各級(jí)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新還處于探索階段，對婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新到底做什么，怎么做，心中無數(shù)，思路不開闊，敏感度不夠，還存在等待心理，很可能錯(cuò)失機(jī)遇。

二是婦聯(lián)自身組織體系上面臨新挑戰(zhàn)。只有抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，才能把社會(huì)管理創(chuàng)新落到實(shí)處。目前，我縣婦聯(lián)組織建設(shè)在縱向上是健全的，從縣、鎮(zhèn)，直至村級(jí)，婦聯(lián)組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。但是，從我們的實(shí)際工作和調(diào)研情況分析，婦聯(lián)組織建設(shè)還有很大的突破空間。一是在縱向上，婦聯(lián)組織自上而下呈現(xiàn)出“倒梯形”結(jié)構(gòu)，工作力量和成效有逐級(jí)弱化的趨勢，真正發(fā)揮作用的是縣以上婦聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織的功能發(fā)揮亟待加強(qiáng)。二是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的婦女組織雖有但不健全，而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發(fā)揮還有很大的拓展空間。三是在企業(yè)以及“兩新”組織中，婦女組織的力量較為薄弱，工會(huì)女職工委員會(huì)雖是婦聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員，但其工作大部分在實(shí)際上已游離于婦聯(lián)工作之外。四是各級(jí)婦聯(lián)與團(tuán)體會(huì)員和自發(fā)形成的婦女團(tuán)體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯(lián)組織對社會(huì)管理創(chuàng)新的參與。

三是婦聯(lián)干部參與社會(huì)管理創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。參與社會(huì)管理創(chuàng)新，需要?jiǎng)?chuàng)新精神、求實(shí)態(tài)度和專業(yè)知識(shí)，對人員的素質(zhì)要求較高。婦聯(lián)干部需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會(huì)工作知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)工作能力。

二是圍繞社區(qū)抓重點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)逐漸成為各種社會(huì)群體的聚集點(diǎn)，迫切需要建立新型社區(qū)管理模式，婦聯(lián)組織作為社區(qū)管理的重要組成部分，要充分發(fā)揮社區(qū)“婦女之家”陣地優(yōu)勢，在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等方面下功夫，凝心聚力打響社區(qū)巾幗志愿者服務(wù)行動(dòng)品牌，積極組織開展各種有益的社區(qū)文化和服務(wù)活動(dòng)。

三是著眼家庭造亮點(diǎn)。家庭是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢領(lǐng)域，是婦聯(lián)組織大顯身手的舞臺(tái)，我們婦聯(lián)組織要著眼于提高家庭和社區(qū)成員思想道德和文化素質(zhì)，主動(dòng)參與家庭和社區(qū)事務(wù)管理，把和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，健全激勵(lì)機(jī)制，以家庭的文明建設(shè)推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè)，以家庭和諧帶動(dòng)社會(huì)和諧。

四是參與協(xié)調(diào)攻難點(diǎn)。參與社會(huì)協(xié)調(diào)，是婦聯(lián)組織拓展發(fā)展空間、提升組織地位、服務(wù)婦女兒童的主要途徑，所以，我們要緊緊抓住協(xié)調(diào)這個(gè)突破點(diǎn)，把能力建設(shè)貫穿于婦聯(lián)工作的始終，使婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的措施更加得力，服務(wù)婦女的效果更加顯著，服務(wù)社會(huì)的作用發(fā)揮得更加徹底，使我們婦聯(lián)組織真正成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”。

創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇十一

幾年來，______鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以“五好黨委”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以強(qiáng)鎮(zhèn)富民為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為手段，始終把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為工作的重中之重，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，各鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展?；鶎狱h組織和全體黨員在帶領(lǐng)群眾致富的進(jìn)程中，發(fā)揮了重要的作用，基層支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了明顯的加強(qiáng)和提高。

按照區(qū)委的統(tǒng)一要求和部署，我鎮(zhèn)黨委在廣大黨員中開展了先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過廣泛征求意見，通過積極的走訪、座談，我們也真切的體會(huì)到，目前，農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境雖然越來越好，但是從客觀上看，農(nóng)村干部的工作環(huán)境卻日趨復(fù)雜，難度也越來越大。盡管我們的工作取得了可喜的成績，但我們也不能不看到，在我們的基層黨組織建設(shè)中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。從某些程度上限制了村級(jí)班子建設(shè)和村政事務(wù)的發(fā)展，在這些問題中，村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)等問題，就顯得尤為突出，體現(xiàn)在：

1、一些村干部漠視村后備干部、村團(tuán)組織建設(shè)，認(rèn)為其不重要，致使一些村團(tuán)組織存在“懶、散、癱”現(xiàn)象。

2、一些村盡管配備后備干部，但是由于工作機(jī)制的局限性不能使農(nóng)村黨組織發(fā)現(xiàn)更好的優(yōu)秀青年人才。

3、村后備干部、村團(tuán)組織建設(shè)的不平衡、不健全，致使一些村班子出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人等現(xiàn)象，一些村村干部整體年齡偏大，造成其工作開拓性不強(qiáng)，創(chuàng)新性不高、因循守舊，限制了村政事務(wù)的發(fā)展，遇到換屆選舉，給黨委很難找到合適的后備干部人選，增加了這些村出現(xiàn)不穩(wěn)定情況的因素。

4、一些優(yōu)秀青年人才盡管有理想、有抱負(fù)，但由于村干部崗位經(jīng)濟(jì)收入偏低，不能保證其正常經(jīng)濟(jì)開支，失去了他們投身村政事務(wù)工作的積極性和吸引力。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，提高各村團(tuán)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，拓寬村級(jí)后備干部選拔任用渠道，解決村級(jí)后備干部配備問題，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，______鎮(zhèn)黨委專門出臺(tái)了《______關(guān)于“公推直選”村級(jí)團(tuán)支部書記及村級(jí)后備干部的意見》，全面組織實(shí)施了村團(tuán)支部書記及村級(jí)后備干部“公推直選”工作。

1、明確指導(dǎo)思想和原則：努力拓寬識(shí)人用人的渠道，不斷優(yōu)化團(tuán)干部隊(duì)伍和村級(jí)后備干部結(jié)構(gòu)，為______鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀青年人材。根據(jù)《團(tuán)章》和平谷區(qū)委關(guān)于選拔任用村級(jí)后備干部的有關(guān)規(guī)定和要求，堅(jiān)持“民主、公開、平等”的原則，保證各項(xiàng)工作有條不紊的進(jìn)行。

2、明確“公推直選”的程序?！肮浦边x”工作必須嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行。

（5）由鎮(zhèn)黨委組織出題對村級(jí)團(tuán)干部和后備干部人選進(jìn)行筆試；

（7）組織本村全體團(tuán)員采取直接投票的方式，從兩名村團(tuán)支部書記候選人中選舉產(chǎn)生村團(tuán)支部書記一名。（8）對當(dāng)選的村級(jí)后備干部進(jìn)行公示，試用期為半年，試用期滿，由鎮(zhèn)黨委考核，合格者作為村級(jí)后備干部。

3、明確了職責(zé)分工：此項(xiàng)工作經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究通過，由鎮(zhèn)黨委組織部門負(fù)責(zé)制訂政策，指導(dǎo)工作，規(guī)范程序，各支部具體組織各環(huán)節(jié)的工作落實(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與監(jiān)督此項(xiàng)工作的組織實(shí)施。

對當(dāng)選的村團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部，鎮(zhèn)黨委將為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，明確要求要讓他們廣泛參與村內(nèi)事務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況給他們安排兼職工作，進(jìn)行壓擔(dān)鍛煉，主要是做好以下六個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

1、思想發(fā)動(dòng)環(huán)節(jié)。充分利用廣播、公開欄等宣傳媒體大張旗鼓的宣傳“公推直選”的重要性和意義，讓廣大團(tuán)員青年知情、參與，讓廣大干部群眾理解、支持，努力營造良好的工作環(huán)境。

2、崗前培訓(xùn)環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委將對新上崗的村團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使他們對共青團(tuán)知識(shí)，工作任務(wù)及村內(nèi)各項(xiàng)工作有一個(gè)充分了解和認(rèn)識(shí)，為他們做好本職工作打下良好基礎(chǔ)。

3、跟蹤培訓(xùn)環(huán)節(jié)。為抓好新上崗村團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部的培養(yǎng)，各村支部都要安排支部副書記、支委與他們結(jié)對，并建立個(gè)人檔案（鎮(zhèn)黨委備案），鎮(zhèn)黨委也將委派包村干部與他們定期聯(lián)系，隨時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)及對村內(nèi)事務(wù)的認(rèn)識(shí)，以便有針對性的加強(qiáng)引導(dǎo)，提高他們的工作能力。

4、民主測評(píng)環(huán)節(jié)。每年年中和年末，鎮(zhèn)黨委都要組織黨、團(tuán)員、村民代表對新上任的村團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部進(jìn)行民主測評(píng)，及時(shí)反饋測評(píng)結(jié)果，指出不足，提出改進(jìn)意見，責(zé)成專人監(jiān)督整改落實(shí)。

5、工作鍛煉環(huán)節(jié)。對新上任的村團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部要敢于大膽使用，給他們定目標(biāo)，清責(zé)任，使他們盡快適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作環(huán)境，提高解決村內(nèi)事務(wù)的能力，給他們以時(shí)間和鍛煉提高的機(jī)會(huì)。

6、工資待遇環(huán)節(jié)。為了調(diào)動(dòng)他們的積極性，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一規(guī)定村團(tuán)支部書記享受村黨支部委員的工資待遇，村后備干部根據(jù)使用情況享受一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（這兩項(xiàng)工資標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)村有關(guān)會(huì)議通過），規(guī)定村團(tuán)支部書記列席村黨支部會(huì)議和其它有關(guān)會(huì)議。

為了保障這項(xiàng)工作真正取得實(shí)效，我鎮(zhèn)黨委采取了“試點(diǎn)先行，穩(wěn)步實(shí)施”的辦法，首先以魚子山、東洼、北寺三個(gè)村為試點(diǎn)，實(shí)施村團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部“公推直選”工作。共有28名團(tuán)員青年報(bào)名參加了筆試，13人參加了面試，通過公開、公平、公正的競爭答辯和民主表決，最終有6人進(jìn)入了后備干部隊(duì)伍，其中3人當(dāng)選為村團(tuán)支部書記。目前，村級(jí)后備干部、團(tuán)支部書記“公推直選”工作已在______鎮(zhèn)全面推開，為創(chuàng)新基層組織建設(shè)形式，拓寬干部選拔任用渠道探索出一條新路?！肮浦边x”工作已經(jīng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果，體現(xiàn)在：

1、得到了村兩委干部的支持。過去由于機(jī)制和思路的問題，村干部不重視發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才或很難發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的青年人才，鎮(zhèn)黨委們出臺(tái)措施，從制度上保障各支部提高對后備干部及團(tuán)支部工作的認(rèn)識(shí)，經(jīng)過三個(gè)村的實(shí)踐，各村兩委班子非常支持這樣的公開選拔競爭方式，拓寬了各村選拔任用人才的渠道，提高了村支部的威信。

2、得到了村民的認(rèn)可。過去由于在選拔任用村后備干部中透明度、公開性不強(qiáng)，致使一些有能力、有威信的青年人才雖有好的愿望，卻無用武之地和展示的舞臺(tái)，這樣的選拔方式，群眾參與、群眾把關(guān)，還權(quán)于民，真正體現(xiàn)了民主，受到了村民的認(rèn)可。

3、得到了團(tuán)員青年的歡迎。通過三個(gè)村的試點(diǎn)，我們確實(shí)體會(huì)到，農(nóng)村團(tuán)員青年對這項(xiàng)工作非常關(guān)注，熱情很高，農(nóng)村不是缺團(tuán)員青年，而是不乏優(yōu)秀的青年人才，這種選舉的方式他們很歡迎，內(nèi)心潛在的關(guān)心村內(nèi)事務(wù)、組織的歸屬感得到了加強(qiáng)，28人參與報(bào)名競爭，這樣的關(guān)注、參與、歡迎程度也是我們始料不及的。

4、壯大了村級(jí)后備干部隊(duì)伍。通過公平競爭，一些原來沒有后備干部的村有了后備干部，一些后備干部隊(duì)伍不健全、素質(zhì)不高的村后備干部隊(duì)伍得到了調(diào)整和充實(shí)，通過有計(jì)劃的培養(yǎng)、使用，使后備干部隊(duì)伍建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，增強(qiáng)了后備干部的責(zé)任意識(shí)和政績意識(shí)。

5、健全完善了村級(jí)團(tuán)組織，戰(zhàn)斗力普遍得到增強(qiáng)?！肮浦边x”工作開展之前，我鎮(zhèn)黨委首先委托鎮(zhèn)團(tuán)委對各村團(tuán)員團(tuán)籍進(jìn)行了清理，對青年進(jìn)行了登記，對這些團(tuán)員、青年的組織關(guān)系進(jìn)行了重新注冊和確認(rèn)，使一些長期游離于組織之外的團(tuán)員青年回到組織的懷抱。其次，通過公開競選承諾，當(dāng)選的村團(tuán)支部書記增強(qiáng)了自己的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性。

6、發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀青年人才。通過競選村后備干部和村團(tuán)支部書記，我們也發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村優(yōu)秀的青年人才，盡管他們沒有競選成功，但他們的表現(xiàn)為我們留下了深刻的印象，鎮(zhèn)黨委對這些新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀青年人才建立了人才庫，以便今后繼續(xù)培養(yǎng)使用。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對新上任村團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部的培養(yǎng)和監(jiān)督，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，鎮(zhèn)黨委采取以下措施，加強(qiáng)對新上任的村團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部的監(jiān)督管理。

1、建立談話機(jī)制。我們要求村黨支部每月與新上任的村團(tuán)支部書記和后備干部談話一次，鎮(zhèn)黨委每季度安排組織委員和鎮(zhèn)團(tuán)委書記與他們談話一次，隨時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)及對內(nèi)各項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，以便加強(qiáng)幫助指導(dǎo)，提高他們駕馭工作的能力。

2、建立測評(píng)機(jī)制。組織有關(guān)人員定期對他們進(jìn)行民主測評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)給予解決。

3、建立考核機(jī)制。我們將把對村團(tuán)支部書記和后備干部的考核納入“五好”支部爭創(chuàng)工作中，對新上任的村團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部每半年考核一次，由組織部門考察備案，對考核不稱職或連續(xù)兩次考核基本稱職的，要按照有關(guān)組織程序進(jìn)行處理，對表現(xiàn)優(yōu)秀的要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

“公推直選”村團(tuán)支部書記和后備干部是我鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，是我鎮(zhèn)黨委對新時(shí)期下如何加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)行的有益嘗試和探索。通過一段時(shí)期的工作實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項(xiàng)工作的實(shí)施使我們深受教育和啟發(fā)：

1、完善了選人用人機(jī)制，加快了農(nóng)村民主化進(jìn)程?！肮?、公開、公正”的競爭能夠使我們發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)秀青年人才，這樣的選人用人機(jī)制，是農(nóng)村民主化進(jìn)程的具體體現(xiàn)，我鎮(zhèn)的基層民主制度建設(shè)得到了健全和完善。

2、強(qiáng)化了鎮(zhèn)村兩極干部的民主意識(shí)，提高了我們的執(zhí)政意識(shí)和服務(wù)水平?！肮浦边x”工作讓群眾廣泛參與，充分體現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)民主，從中我們鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部深切的感受到民主制度建設(shè)的重要性，群眾中蘊(yùn)含的熱情和積極性得到充分的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，激勵(lì)我們要進(jìn)一步提高執(zhí)政意識(shí)和服務(wù)水平，還權(quán)于民，造福于民。

3、解決了村級(jí)班子的后繼乏人問題。“公推直選”這種模式使我們發(fā)現(xiàn)了大批優(yōu)秀青年人才，各種機(jī)制保障我們能夠進(jìn)一步培養(yǎng)、使用、鍛煉這些優(yōu)秀青年人才，通過實(shí)踐鍛煉，能夠使他們不斷提高工作水平，最終走上村干部崗位，增強(qiáng)了干部選任的連續(xù)性，解決了村班子后繼乏人、青黃不接問題。

4、提高了村班子的執(zhí)政水平，鞏固了農(nóng)村兩委班子的執(zhí)政地位。通過這種選任模式，提高了村干部的威信，提高了村班子的執(zhí)政水平，鞏固了農(nóng)村兩委班子的執(zhí)政地位，農(nóng)村兩委班子尤其是黨組織的戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

“公推直選”村團(tuán)支部書記和后備干部是我鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，是我鎮(zhèn)黨委對新時(shí)期下如何加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)、團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)行的有益嘗試和探索。通過一段時(shí)期的工作實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項(xiàng)工作的實(shí)施，完善了我鎮(zhèn)選人用人機(jī)制，加快了農(nóng)村民主化進(jìn)程，解決了村級(jí)班子后繼乏人問題，切實(shí)增強(qiáng)了村級(jí)團(tuán)支部的戰(zhàn)斗力，為今后廣大團(tuán)員青年為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造了條件。

創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇十二

市政協(xié)調(diào)研組對我市加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出針對性意見和建議。

通過調(diào)研，了解到目前我市科技創(chuàng)新存在的主要問題是：

（一）科技管理機(jī)構(gòu)不健全、人員嚴(yán)重匱乏、指導(dǎo)不到位，僅靠市科技局10余人要抓好。

全市的科技工作顯然是力不從心。同時(shí)，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全，服務(wù)于企業(yè)自主創(chuàng)新的信息平臺(tái)建設(shè)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

（二）科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有的高層次人才中，教育類人才占了很大的比例，高技能創(chuàng)新型實(shí)用人才嚴(yán)重短缺；全市僅有兩所高校，現(xiàn)有人員和設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科研工作需要；市、縣兩級(jí)科研機(jī)構(gòu)只有3個(gè)，工作僅局限于農(nóng)業(yè)方面，存在人員老化問題，工作開展不正常；全市企業(yè)中，成立企業(yè)技術(shù)中心的僅有5個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)2個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，民營科技企業(yè)18家，企業(yè)總體上缺乏核心的關(guān)鍵技術(shù)。到目前為止，真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)只有22家。我市科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和能力有待加強(qiáng)，尤其是企業(yè)自主創(chuàng)新的能力還比較薄弱，與貴陽、遵義相比，差距甚遠(yuǎn)。

（三）科技經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來，我市科技經(jīng)費(fèi)投入雖有一定增長，但按照有關(guān)規(guī)定，市級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金，占財(cái)政一般性預(yù)算支出的比例為1%，**年僅達(dá)到0.5%，尤其是各縣科技經(jīng)費(fèi)的投入，除六枝特區(qū)外，其余三個(gè)縣（區(qū)）都達(dá)到和超過《條例》要求，但實(shí)質(zhì)上多數(shù)為“過路資金”，真正用于科技投入的資金很少。按照《中共**省委**省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的決定》，“十二五”期末，市全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到1.5%以上，**年，我市只達(dá)到0.059%，任務(wù)十分艱巨。

（四）促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策、體制機(jī)制尚需進(jìn)一步完善?！笆晃濉币詠?，我市在科技投入、稅收激勵(lì)、金融支持、政府采購、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方面的配套政策落實(shí)不到位?？萍己扛摺⒉⒕哂凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)未得到很好的鼓勵(lì)和支持，如六盤水新藍(lán)天科技有限公司的焦?fàn)t氣汽車項(xiàng)目，該公司**年自籌資金將其專利技術(shù)與**萬達(dá)公司合作研制12輛焦?fàn)t氣公交車，目前僅允許5輛上路運(yùn)行，剩余7輛至今仍閑置。沒有寬松的科技創(chuàng)新環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，不能有效的調(diào)動(dòng)企業(yè)和科技工作者的積極性。

調(diào)研組提出以下對策和建議：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，健全工作機(jī)制。提高自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新步伐，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各級(jí)黨委、政府要把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，提到重要議事日程，牢固樹立“一把手抓第一生產(chǎn)力”的觀念，創(chuàng)新思想理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，有針對性地制定具體政策，切實(shí)采取有效措施，加大工作力度，不斷加強(qiáng)對科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)基層科技組織建設(shè)，盡快恢復(fù)縣級(jí)科技行政管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化縣級(jí)政府科技行政管理的職能。

（二）制定和實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施。政府引導(dǎo)和推動(dòng)科技發(fā)展，關(guān)鍵是要營造良好的政策和制度環(huán)境。對自主創(chuàng)新的企業(yè)，各級(jí)政府要理直氣壯的給予關(guān)心和支持，通過稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購制度，激勵(lì)企業(yè)加大研究開發(fā)投入。要根據(jù)國家和省推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，結(jié)合我市實(shí)際，有針對性地制定一些具體的政策措施，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系。

一是制定政府采購制度。要充分發(fā)揮政府采購對自主創(chuàng)新的扶持和促進(jìn)作用，全市行政、事業(yè)單位和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他使用財(cái)政性資金采購項(xiàng)目，優(yōu)先購買市內(nèi)具有自主創(chuàng)新的裝備和產(chǎn)品。由市科技局、市經(jīng)信委等有關(guān)部門牽頭，建立我市的《重點(diǎn)新產(chǎn)品目錄》，下發(fā)全市遵照執(zhí)行；二是認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門在執(zhí)行稅收時(shí)，從企業(yè)上繳的所得稅中加計(jì)扣除，鼓勵(lì)企業(yè)成立技術(shù)中心，開展科技創(chuàng)新，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入；三是建立和完善科技投入機(jī)制。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大科技投入的力度，確保財(cái)政科技投入的比例。要引導(dǎo)社會(huì)及金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的融資投入，加大對六盤水市科技創(chuàng)業(yè)投資公司的扶持力度，盡快完善擔(dān)保功能，增強(qiáng)融資能力。逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。要支持和鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，有效利用高校、科研院所的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和各種公共科技資源，推進(jìn)形成以企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)整合應(yīng)用社會(huì)創(chuàng)新資源的能力，提升市場競爭力。

臺(tái)建設(shè)、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新人才等方面，真正使政府投資起到“四兩撥千斤”的作用。

核的相關(guān)工作。

（四）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。自主創(chuàng)新，人才為本。我市由于地理環(huán)境、基礎(chǔ)條件等限制，對高層次人才的引進(jìn)難度較大，我市的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃及管理、企業(yè)管理和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才較為緊缺。今年我市出臺(tái)了《六盤水市引進(jìn)高層次人才試行辦法》，但從調(diào)研的情況來看，很多單位認(rèn)為該《試行辦法》對引進(jìn)高層次人才力度不大，操作性不強(qiáng)。因此，為使高層次人才引進(jìn)工作取得實(shí)效，建議對《試行辦法》進(jìn)行修改完善，加大“招才引智”力度。堅(jiān)持引進(jìn)人才與開發(fā)本土人才有機(jī)結(jié)合，既重視外來人才，也用好身邊人才，要加強(qiáng)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)本地急需的人才。要建立健全科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，營造科學(xué)民主、寬松包容的學(xué)術(shù)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性。

（五）加大焦?fàn)t氣汽車項(xiàng)目的推廣力度。溫家寶總理在今年全國科技創(chuàng)新大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要把發(fā)展能源資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置”。國發(fā)2號(hào)文件明確“支持**市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)”，焦?fàn)t氣在汽車上應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)成果，目前處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，該項(xiàng)成果的推廣與應(yīng)用，將對節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)起到積極的促進(jìn)作用，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)的重要抓手，也是我市在科技創(chuàng)新和節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)方面的一大亮點(diǎn)。為此，建議制定發(fā)展焦?fàn)t氣汽車項(xiàng)目的政策措施，切實(shí)加大推廣力度。

（六）發(fā)揮社會(huì)推動(dòng)作用，著力加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。培育和完善促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的市場中介組織和機(jī)構(gòu)。要以政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場調(diào)節(jié)、社會(huì)資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)合作平臺(tái)和科技企業(yè)孵化平臺(tái)，對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的，政府要予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)。要結(jié)合我市實(shí)際，制定我市推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的政策措施，以扶持我市的企業(yè)多出新產(chǎn)品，同時(shí)調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。

創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇十三

近年來，隨著我國金融改革的日益深化，行業(yè)競爭的日趨激烈，我國各商業(yè)銀行都積極開展了金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)，不斷滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融服務(wù)的需求，促進(jìn)了金融市場的迅速發(fā)展，但同時(shí)也會(huì)帶來金融風(fēng)險(xiǎn)。如何加強(qiáng)對金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)的審計(jì)，有效防范金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，筆者提出拙見，僅供商榷。

首先，金融創(chuàng)新產(chǎn)品具有表外反映性、杠桿性、風(fēng)險(xiǎn)與收益的潛在性、虛擬性等諸多特點(diǎn)，對傳統(tǒng)審計(jì)理論和審計(jì)方法提出了挑戰(zhàn)，有待審計(jì)界進(jìn)一步探究。

其次，金融衍生交易具有較強(qiáng)的技術(shù)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，對審計(jì)人員的專業(yè)技能和金融知識(shí)儲(chǔ)備提出了挑戰(zhàn)，成為深入開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)審計(jì)的瓶頸。

最后，不完全信息博弈對金融審計(jì)構(gòu)成了困境，主要表現(xiàn)為審計(jì)人員與被審金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對稱，同時(shí)還表現(xiàn)在審計(jì)人員與金融監(jiān)管部門（一行三會(huì)）之間的信息共享不暢通。

首先，把握重點(diǎn)，加強(qiáng)對金融創(chuàng)新的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)產(chǎn)品的審計(jì)。

金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)主要集中于金融衍生產(chǎn)品，審計(jì)前必須對金融創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行全面了解。一是了解創(chuàng)新產(chǎn)品的種類和業(yè)務(wù)量，看是否將金融衍生業(yè)務(wù)交易演化成主業(yè)；二是了解金融創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、試點(diǎn)推廣、操作流程、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)及其內(nèi)控制度，看是否能保證金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)。

其次，充分準(zhǔn)備，加強(qiáng)與被審計(jì)金融機(jī)構(gòu)的有效溝通，確保有的放矢地開展審計(jì)。

審計(jì)前，審計(jì)人員必須加強(qiáng)金融知識(shí)的學(xué)習(xí)，甚或是實(shí)地跟班學(xué)習(xí)，就某些關(guān)鍵性問題與被審單位的有關(guān)人員進(jìn)行有效溝通與觀摩，以掌握重要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品（如信托、理財(cái)、保理等）的業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)等方面情況，以便有的放矢地開展審計(jì)。

此外，還應(yīng)充分利用金融、法律等專家的意見。衍生金融產(chǎn)品一般會(huì)涉及較深的金融、法律等專業(yè)知識(shí)，可考慮聘請金融、法律等方面的專家協(xié)助審計(jì)。

再次，多方協(xié)助，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門（一行三會(huì)）的有效溝通，以求監(jiān)管信息及時(shí)共享。

在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，及時(shí)與金融監(jiān)管部門溝通，重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)監(jiān)管制度是否及時(shí)跟進(jìn)，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，從而促進(jìn)被審金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)和完善金融創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的功效。

最后，招賢納才，加強(qiáng)審計(jì)人才梯隊(duì)的培養(yǎng)與建設(shè)，確保審計(jì)隊(duì)伍的延續(xù)性。

創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇十四

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。為切實(shí)了解我縣企業(yè)科技創(chuàng)新情況，5月17日，縣政協(xié)科技科協(xié)界委員赴xx鎮(zhèn)，就我縣企業(yè)科技創(chuàng)新工作進(jìn)行了專題調(diào)研活動(dòng)。

近年來,xx縣委縣政府堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一方略，以提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型xx為主線，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)，高點(diǎn)定位、目標(biāo)一流、強(qiáng)勢推進(jìn)，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯。先后榮獲全國科技進(jìn)步示范縣、全國科普示范縣、全國科技富民強(qiáng)縣示范縣、省科技成果推廣示范縣、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范縣等榮譽(yù)。連續(xù)6年榮獲南通市黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核第一名;連續(xù)6年榮獲南通市科技系統(tǒng)綜合考核第一名。

一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

通過科技招商選項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作引項(xiàng)目、自主創(chuàng)新上項(xiàng)目，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣在原有五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、新能源、生物醫(yī)藥)的基礎(chǔ)上，已發(fā)展形成四大新興產(chǎn)業(yè)(新能源、新材料、環(huán)保裝備、軟件和服務(wù)外包)，七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(高效節(jié)能建材機(jī)械裝備、電梯裝備制造、數(shù)控鍛壓機(jī)械裝備、軌道交通裝備、節(jié)能電力裝備、高技術(shù)船舶配套、電子電器)和三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(紡織化纖、絲綢服裝、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品深加工)群。擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)165家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)39家，名列xx市第一。引進(jìn)實(shí)施了金屬注射成形技術(shù)、高可信高安全空間數(shù)據(jù)庫管理及應(yīng)用、納米涂料數(shù)碼噴印技術(shù)等國家863計(jì)劃項(xiàng)目xx個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從20xx年的80.73億元,增長到20xx年的201.24億元,占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比增長了5個(gè)百分點(diǎn),達(dá)31%。

二是創(chuàng)新載體建設(shè)提質(zhì)增量。

不斷加強(qiáng)以企業(yè)科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等為主的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全縣建有國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，科技孵化器1家，省級(jí)科技孵化器3家，孵化面積達(dá)25萬平方米;建有工程技術(shù)研究中心1家、省級(jí)35家、市級(jí)59家，省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)3家、市級(jí)2家，科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)3家，省院士工作站1家，總量居全市第一。

三是科技富民強(qiáng)縣影響全國。

積極實(shí)施國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展桑蠶繭絲支柱產(chǎn)業(yè)。累計(jì)推廣新品種、新技術(shù)175項(xiàng)，先后組織實(shí)施市以上農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃43項(xiàng)。全縣桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)52.6億元，帶動(dòng)蠶農(nóng)新增收入1.8億元;農(nóng)民人均純收入的20%和財(cái)政收入的14.5%均來自該產(chǎn)業(yè)。20xx年12月，全國科技富民強(qiáng)縣現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，我縣的經(jīng)驗(yàn)受到科技部、財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)和全國各地代表的充分肯定。

四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效顯著。

大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用、保護(hù)能力。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用、保護(hù)能力?！笆晃濉币詠?，全縣累計(jì)申請專利8548件，授權(quán)3387件，連續(xù)三年進(jìn)入全省“前十強(qiáng)”。20xx年專利申請37xx件，授權(quán)專利1853件，申請發(fā)明專利703件、pct專利2件，發(fā)明專利申請量全市第一。獲市以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)xx2項(xiàng)(國家1項(xiàng)、省級(jí)6項(xiàng)、市級(jí)95項(xiàng))。

五是科技成果轉(zhuǎn)化碩果累累。

通過實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作“121”、“雙百千”工程，推動(dòng)了高校院所的科研成果在我縣轉(zhuǎn)化?？h政府先后與上海交大、哈工大、武漢大學(xué)、東南大學(xué)、西安交大等18所高校院所簽定了全面合作協(xié)議;與美、德、俄、日、烏克蘭、緬甸等30多個(gè)國家和地區(qū)建立了國際科技合作關(guān)系;198家企業(yè)與122家高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目329個(gè)。先后承擔(dān)實(shí)施國家“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)，省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目6個(gè)，國家重點(diǎn)國際科技合作項(xiàng)目3項(xiàng)、國家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、省國際科技合作項(xiàng)目24項(xiàng)，爭取上級(jí)科技撥款1.37億元。

1、企業(yè)主體意識(shí)不強(qiáng)。

企業(yè)是研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。近年來，在政府的推動(dòng)下，我縣企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)較之以前有一定的增強(qiáng)，但這與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求還相距甚遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：部分企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、觀念滯后、動(dòng)作遲緩，滿足于小富即安，缺乏戰(zhàn)略性前瞻目光，趨利思想嚴(yán)重。片面的認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新投入大、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)多，搞技術(shù)研發(fā)不如購買技術(shù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益快。甚至有些企業(yè)單純依附來料加工，滿足于眼前小利，不圖企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

2、科技投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

科技創(chuàng)新具有高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益的特點(diǎn)。近幾年，政府、企業(yè)、社會(huì)三方在科技創(chuàng)新投入上逐年加大比重，但這遠(yuǎn)不能滿足快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需求。從政府投入看，從總量到增幅都與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊地區(qū)存在差距。20xx年xx安排三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2228萬元，xx2616萬元，蘇南地區(qū)的xx更是達(dá)到了2億元，而我縣僅有700萬元。從企業(yè)投入看，總體上規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不佳。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)健康發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例應(yīng)在6%、4%、3%以上，而縣內(nèi)企業(yè)只有3%左右，低于國家、省標(biāo)準(zhǔn)，更低于發(fā)達(dá)國家xx%的平均水平。由于資金短缺，產(chǎn)品研究開發(fā)、培訓(xùn)所必需的費(fèi)用不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。從社會(huì)化投入看，近幾年，我縣也成立了風(fēng)險(xiǎn)投資公司，但投資規(guī)模偏小，風(fēng)險(xiǎn)投資資金僅有幾千萬元，很難滿足科技型技術(shù)創(chuàng)新需要;加上我縣還沒有建立科技金融銀行，一些好的項(xiàng)目由資金原因沒能得到開發(fā)和轉(zhuǎn)化。

3、企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)比較少。

我縣銷售收入在3000萬元的340家企業(yè)中，與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作的僅有128家，占比達(dá)37.6%，145家億元企業(yè)與高校院所實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作的也只有78家;3000萬元制造業(yè)企業(yè)中，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的198家，還有超過三分之一的沒有建立;全縣規(guī)模企業(yè)申請專利的只有xx1家，占企業(yè)總數(shù)(905家)的14.48%;3000萬元以上企業(yè)申請專利的只有94家，占企業(yè)總數(shù)(340家)的27.65%;億元企業(yè)申請專利的也只有60家，占企業(yè)總數(shù)(152家)的39.47%。若剔除未獲授權(quán)專利和無效專利，企業(yè)真正擁有專利的就更少。由于企業(yè)不重視科技創(chuàng)新，缺乏有效的技術(shù)支撐，導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，附加值不高、效益偏低。

4、高層次創(chuàng)新人才比較缺乏。

xx縣人才總量雖逐年增加達(dá)5.2萬人，但高學(xué)歷、高層次人才僅為2566人,只占科技人才總量的4%。企業(yè)中人才總量還不多，工程技術(shù)人員只占18.1%，尤其在企業(yè)一線直接從事產(chǎn)品研發(fā)的人員更少，只占3.5%。雖然縣委、縣政府每年都組織大型人才招聘活動(dòng)，但引進(jìn)的數(shù)量還不夠多，帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶管理的來海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才尤其比較缺乏?？萍既瞬沤Y(jié)構(gòu)性矛盾突出、引進(jìn)難、外流嚴(yán)重，已成為經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。

5、科技管理隊(duì)伍力量比較薄弱。隨著國家將科技創(chuàng)新擺上戰(zhàn)略層面，各級(jí)政府對科技創(chuàng)新的重視程度越來越高。科技主管部門的工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作內(nèi)容逐年增加，工作任務(wù)也愈加繁重。調(diào)查了解到，xx縣科技主管部門現(xiàn)有行政編制xx個(gè)，其中領(lǐng)導(dǎo)8人，遠(yuǎn)不能適應(yīng)科技創(chuàng)新形勢任務(wù)的需要。科技部門人員少與任務(wù)重的矛盾直接影響到科技創(chuàng)新工作的組織與開展。

科技創(chuàng)新已成為我國的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)新型工業(yè)化的實(shí)施，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，事關(guān)人與自然、環(huán)境的和諧發(fā)展，事關(guān)國家的綜合競爭力和長治久安，也事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。為提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，推進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建議如下：

一是強(qiáng)化政府推動(dòng)作用。

面對世界科技發(fā)展的大趨勢，面對日趨激烈的國際競爭形勢，黨委、政府要把科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

1、進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新氛圍的營造。借助各種媒體，大力宣揚(yáng)科技創(chuàng)新各項(xiàng)政策，讓企業(yè)和社會(huì)熟知科技創(chuàng)新各項(xiàng)優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)和社會(huì)科技創(chuàng)新熱情，推動(dòng)全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)的提升。

2、要進(jìn)一步整合現(xiàn)有政策資源，用好用足創(chuàng)新激勵(lì)政策。對現(xiàn)有的鼓勵(lì)創(chuàng)新業(yè)的財(cái)稅政策、激勵(lì)政策，要按規(guī)定落實(shí)到位，使企業(yè)從科技創(chuàng)新實(shí)踐中真正得到實(shí)惠。

3、要進(jìn)一步加大創(chuàng)新文化的培育力度。積極弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，宣傳創(chuàng)新典型，推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐，形成尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的濃烈氛圍。

4、要調(diào)劑充實(shí)和加強(qiáng)科技主管部門的力量。根據(jù)形勢任務(wù)的需要，積極研究現(xiàn)有體制下科技部門人員編配職數(shù)，采取多種方式配齊配強(qiáng)科技部門人員，保證他們有足夠的力量做好科技工作。

二是建立多元化科技投入機(jī)制。

發(fā)揮政府科技投入對全社會(huì)的示范和引導(dǎo)作用，努力形成以政府資金引導(dǎo)、專項(xiàng)資金扶持、企業(yè)資金為主銀行貸款為支撐、社會(huì)集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多元化科技投入機(jī)制。

1、政府要加大財(cái)政科技投入力度，形成與gdp增長相適應(yīng)的科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。注重財(cái)政科技投入的有效使用，把有限的資金投入到重大公共技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)上。

2、引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入。政府可通過行政、經(jīng)濟(jì)的手段和政策約束激勵(lì)機(jī)制等，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入。主動(dòng)牽線搭橋，定期舉辦支持科技創(chuàng)新的銀企洽談會(huì)，促進(jìn)銀企合作。

3、探索、建立金融支持科技創(chuàng)新的機(jī)制。加強(qiáng)金融部門對高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造項(xiàng)目扶持力度，予以貸款貼息，減少貸款風(fēng)險(xiǎn)。完善企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)充擔(dān)保本金，創(chuàng)新?lián)７绞?，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業(yè)擔(dān)保體系。

4、積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政府支持企業(yè)科技進(jìn)步優(yōu)惠政策，對科技創(chuàng)新突出的企業(yè)按政策規(guī)定給予免稅、減稅和抵扣折稅的優(yōu)惠。

三是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，在創(chuàng)新體系建設(shè)中處于關(guān)鍵地位。企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的低端走向高端，就必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品。政府要從源頭上推進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

1、要加強(qiáng)組織引導(dǎo)。組織企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研對接洽談活動(dòng)，通過成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型技術(shù)企業(yè)實(shí)體等形式，使之盡快由引進(jìn)跟蹤向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

2、要加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)載體。加強(qiáng)科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，完善軟硬件條件，強(qiáng)化資源整合，提高孵化能力和研發(fā)能力。

3、要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。著重強(qiáng)化全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提升企業(yè)運(yùn)用、管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，開發(fā)研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提升核心競爭力。加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為。

四是加快建立人才高地。

人才是第一資源，也是自主創(chuàng)新的決定性因素。政府要高度重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與使用工作，大量引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加緊構(gòu)建人才高地。

1、創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。加大對優(yōu)先發(fā)展的電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)秀人才的引進(jìn)，采取柔性引才與重金聘才相結(jié)合的方式引進(jìn)各類高層次人才，對引進(jìn)的人才不為所求，但為所用。

2、建立人才引進(jìn)機(jī)制。對那些有突出貢獻(xiàn)、掌握核心技術(shù)的拔尖人才，應(yīng)打破常規(guī)，不惜代價(jià)，給予特殊優(yōu)惠政策，采取給予科研啟動(dòng)費(fèi)、安家補(bǔ)助費(fèi)、最低收入保障等措施，建立人才特區(qū)，既用事業(yè)和感情留人，也重視待遇，利用市場法則吸引和留住人才。

3、加快一線技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。在抓好高層次人才引進(jìn)的同時(shí)，要重視職工技能素質(zhì)的提高。要拿出具體措施，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)對生產(chǎn)一線職工科技素質(zhì)的培養(yǎng)。通過業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專項(xiàng)短訓(xùn)、掛鉤送學(xué)、參加學(xué)術(shù)交流、出國深造等方式，培養(yǎng)生產(chǎn)一線職工，提高企業(yè)科技開發(fā)能力和對高新技術(shù)消化、吸收、創(chuàng)新的能力。同時(shí)，邀請相關(guān)行業(yè)的專家、教授到企業(yè)講學(xué)，為職工“充電”。通過對人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與使用，充分發(fā)揮人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇十五

大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“智力外流”向“智力循環(huán)”轉(zhuǎn)變的有效途徑。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

引言。

剛出校門的大學(xué)生由于缺乏技術(shù)能力，所學(xué)知識(shí)難以滿足市場需要，使他們只能拿農(nóng)民工的工資。追根溯源，目前我國“大學(xué)生農(nóng)民工”現(xiàn)象愈演愈烈的核心原因之一，是職業(yè)技術(shù)教育從中小學(xué)到大學(xué)的缺失。

大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“智力外流”向“智力循環(huán)”轉(zhuǎn)變的有效途徑。如果部分大學(xué)生成為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體，不僅可以彌補(bǔ)本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)所短缺的人力資本，更重要的是，其創(chuàng)業(yè)行為蘊(yùn)藏著巨大的潛在力量。

大學(xué)生們懷揣夢想，走向社會(huì)，面臨就業(yè)的時(shí)刻。過去由于受傳統(tǒng)觀念的影響，許多農(nóng)村考生認(rèn)為考上大學(xué)就可以跳出“農(nóng)門”改變命運(yùn)，但是時(shí)代在前進(jìn)，社會(huì)在變化，面對當(dāng)前就業(yè)難的形勢，大學(xué)生擇業(yè)也發(fā)生著悄然變化，畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)成為一些學(xué)生的選擇。特別是對出身農(nóng)家的大學(xué)生來說，農(nóng)村是一個(gè)自主創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更有優(yōu)勢。

但是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不是想的那么容易，這其中充滿著坎坷，充滿著辛酸，充滿著困難，充滿著矛盾!

一、調(diào)查背景及目的意義。

(1)調(diào)查背景。

現(xiàn)在的大學(xué)生都是父母眼中的龍鳳，父母們都希望自己的子女展翅高飛，尤其是農(nóng)村家庭，他們對自己的子女女期望很高。因?yàn)樗麄冎腊ゐI的苦處，他們大都是60后!所以他們希望自己的子女能到大城市發(fā)展，比如上海.北京.南京等大城市。讓他們過上城市生活，永遠(yuǎn)的離開這片土地。

在他們的眼中家鄉(xiāng)是沒前途的，可是他們忽略了很多，他們也許不知道家鄉(xiāng)需要我們這樣對家鄉(xiāng)充滿熱情的當(dāng)代大學(xué)生。

受傳統(tǒng)觀念的制約。盡管現(xiàn)在的大學(xué)生數(shù)量眾多，可對于許多農(nóng)村大學(xué)生來說，他們依然是其家庭、家族乃至全村人的驕傲。在其家人、鄉(xiāng)鄰們的傳統(tǒng)觀念里，大學(xué)畢業(yè)后就該留在大城市，找一份像樣的工作、過一種體面的生活。如果大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)親們眼里就會(huì)覺得他沒出息，家人也會(huì)因此而抬不起頭。如此觀念氛圍，給農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增添了極大的心理壓力，不利于他們作決定。

調(diào)查這報(bào)告可以讓當(dāng)代大學(xué)生不違背父母的意愿，做自己想做的事，哪怕是回家科學(xué)種田，哪怕是回家養(yǎng)殖，做自己喜歡的事!讓父母理解這是我們喜歡的并且可以付出一生來完成的，因?yàn)檫@是我們的心聲!同時(shí)很多的事實(shí)說明這些想法都是我們創(chuàng)業(yè)中的矛盾。

(2)調(diào)查的意義。

本報(bào)告主要研究大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)矛盾的調(diào)查，很多大學(xué)生在父母的框架下生活，他們活著被寄托著使命，他們的大多數(shù)的安排是父母的夢想。

他們想走自己的路，想讓父母們理解自己，走自己覺得感興趣的道路。在這之間有很大的矛盾等著我們?nèi)フ{(diào)查，怎樣才能消除矛盾讓父母理解我們。讓大學(xué)生的人生路走的更精彩。

大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決大學(xué)生就業(yè)的有效途徑。近年來，隨著大學(xué)的持續(xù)擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生對就業(yè)崗位的需求迅猛增加，而經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下國內(nèi)外就業(yè)市場形勢嚴(yán)峻，難以發(fā)揮吸納勞動(dòng)力的主渠道作用，甚至出現(xiàn)了大學(xué)生和農(nóng)民工掙搶就業(yè)崗位的局面。與其在現(xiàn)有崗位分配上殘酷競爭，不如創(chuàng)造就業(yè)崗位，提升大學(xué)生自身價(jià)值和實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。而家鄉(xiāng)熟悉的地理和人文環(huán)境，以及熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)和回饋家鄉(xiāng)的根土情使回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為為大學(xué)生自身打造就業(yè)崗位，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)崗位，從而成為緩解社會(huì)就業(yè)壓力的重要途徑。

大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決“三農(nóng)問題”的有效途徑。

“三農(nóng)問題”的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村的貧困，農(nóng)民的增收，農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題。大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是創(chuàng)造就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力的重要途徑，而且是政府解決“三農(nóng)問題”的有效政策補(bǔ)充。大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶回了知識(shí)技術(shù)和先進(jìn)科學(xué)的發(fā)展理念，與農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力、土地等相合，以項(xiàng)目的點(diǎn)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的面的發(fā)展，能夠有效支援和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，有助于“三農(nóng)問題”的解決和二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)的改變。這些說明了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)矛盾的一大途徑。同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、調(diào)查的方法、范圍及對象。

(1)調(diào)查的方法。

采用問卷調(diào)查的方式。

(2)范圍及對象。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、街道辦事處。

三、大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的矛盾。

(1)來自自生的矛盾。

一是缺乏觀念支撐平臺(tái)。

盡管現(xiàn)在的大學(xué)生數(shù)量眾多，可對于許多農(nóng)村大學(xué)生來說，他們依然是其家庭、家族乃至全村人的驕傲。在其家人、鄉(xiāng)鄰們的傳統(tǒng)觀念里，大學(xué)畢業(yè)后就該留在大城市，找一份像樣的工作、過一種體面的生活。如果誰大學(xué)畢業(yè)后選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)親們眼里就會(huì)覺得他沒出息，家人也會(huì)因此而抬不起頭。如此觀念氛圍，給農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增添了極大的心理壓力，不利于他們作決定。

二是缺乏資金支持平臺(tái)。

在很多農(nóng)村家庭，供子女上大學(xué)不是一件輕松的事，有的家長勒緊褲腰帶將子女送進(jìn)大學(xué)校園，還有的家長為此負(fù)債累累。他們已經(jīng)沒有太多的資金再支持子女創(chuàng)業(yè)。至于說地方政府部門以及相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，盡管出臺(tái)了種種支持學(xué)子立足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的扶持政策，推出了相應(yīng)的信貸支持項(xiàng)目，但遺憾的是，在如何確保這些扶持政策和信貸支持項(xiàng)目的落實(shí)上，還缺少得力措施，效果不夠理想。資金問題對于大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)始終是一個(gè)不可避免的問題。一般來說，大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)相對而言規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大、還貸能力差，這樣就很難獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。而涉及到稅收減免的一些優(yōu)惠政策大多條件嚴(yán)格，程序繁瑣。大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)如果要解決創(chuàng)業(yè)資本的籌措問題，往往不得不向親戚朋友籌集，或者依靠民間私人借貸。有的甚至盡管友好的產(chǎn)品、技術(shù)和訂單，但因?yàn)槿狈χ苻D(zhuǎn)資金而陷入困境。如畢業(yè)于長春工程學(xué)院的安徽省六安市大學(xué)生榮瓊攜發(fā)明專利回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并被評(píng)為安徽省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，盡管產(chǎn)品市場潛力廣闊，但由于融資渠道不暢，缺乏流動(dòng)資金而陷入困境，至今仍在苦苦支撐。

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創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告篇十六

近年來，**區(qū)總工會(huì)在區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索服務(wù)好農(nóng)民工的新方式，新途徑，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓基層，突出重點(diǎn)，突破難題，圍繞中心，服務(wù)大局，圍繞農(nóng)民工，做好服務(wù)文章，在活動(dòng)方式上做到新、活、靈，千方百計(jì)為農(nóng)民工做好事、解難事，助推脫貧攻堅(jiān)，為建設(shè)“荷美**”作出了新貢獻(xiàn)。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

我區(qū)目前非公企業(yè)總數(shù)為1634家，有農(nóng)民工13821多人。我區(qū)農(nóng)民工務(wù)工行業(yè)主要集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、板材行業(yè)、建材行業(yè)和服務(wù)業(yè)。多數(shù)農(nóng)民工為本地剩余農(nóng)民勞動(dòng)力，少部分為外地到本地務(wù)工人員。雖然目前經(jīng)濟(jì)下行，但我區(qū)農(nóng)民工并未大量失業(yè)，目前，這些農(nóng)民工大多情緒穩(wěn)定，生活安定，并未對社會(huì)形成不安定的因素。

（一）就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息的提供問題。一是在家待業(yè)的農(nóng)民工多數(shù)愿重新外出務(wù)工，但由于信息不暢，苦于無招工信息，只好在家等待觀望。二是部分想在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工雖然有良好的愿望，想在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)上有所發(fā)展，但由于對市場需求不了解，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難選擇，不敢去干。因此工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)為農(nóng)民工提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息。

（二）農(nóng)民工技能培訓(xùn)問題。農(nóng)民工技能水平低，影響了農(nóng)民工重新就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。一是我區(qū)農(nóng)民工文化程度普遍不高，多數(shù)為初中以下文化，對科技知識(shí)接受能力不強(qiáng)，在外打工多數(shù)在勞動(dòng)密集型行業(yè)從事體力勞動(dòng)或在服務(wù)業(yè)從事簡單的勞動(dòng)，技能水平普遍不高，擇業(yè)競爭力不強(qiáng)，影響了農(nóng)民工就業(yè)。二是部分想從事種植、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民工普遍缺乏相關(guān)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平，影響了農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。因此工會(huì)應(yīng)加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度。

（三）農(nóng)民工生產(chǎn)生活困難問題。部分農(nóng)民工家庭增收困難。我區(qū)農(nóng)民工收入中勞務(wù)收入占了50%左右，農(nóng)民工家庭的主要收入依賴打工的收入。農(nóng)民工家庭一旦發(fā)生意外失業(yè)，家庭都會(huì)面臨較大生產(chǎn)和生活困難，需要幫扶。

（四）農(nóng)民工維權(quán)幫扶問題。農(nóng)民工普遍有“三怕”心理，一怕出去找不到活干，二怕工資低掙不著錢，三怕干了活領(lǐng)不到工資。其中最怕的就是干了活卻領(lǐng)不到工資。因此工會(huì)應(yīng)該加大對農(nóng)民工維權(quán)幫扶。

（一）創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)形式，為農(nóng)民工解憂。一是打造網(wǎng)式維權(quán)服務(wù)。在**街建立**區(qū)職工法律援助中心，在**產(chǎn)業(yè)園建立工會(huì)工作站，在**區(qū)農(nóng)業(yè)資料有限公司建立大型企業(yè)職工法律援助站和**蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)建立“農(nóng)民工之家”，形成“一中心、三站點(diǎn)”服務(wù)模式，派駐律師在站點(diǎn)接受職工（農(nóng)民工）的維權(quán)咨詢和法律援助。此外在園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地貼掛《農(nóng)民工維權(quán)告示牌》50塊，告示牌上寫明職工（農(nóng)民工）合法權(quán)益的保護(hù)內(nèi)容、法律援助中心電話號(hào)碼、律師聯(lián)系方法，讓職工（農(nóng)民工）維權(quán)有依據(jù)、有門進(jìn)、有人幫、有收獲、增信心。

（二）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，到一線去服務(wù)農(nóng)民工。新形勢下，農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)的主體。工會(huì)工作重心必須下移。工會(huì)人員必須往一線安排，經(jīng)費(fèi)也重點(diǎn)往一線傾斜。我會(huì)從20xx年開始，在**產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會(huì)工作站，安排了2名社會(huì)化工會(huì)工作者常年駐守開展工會(huì)業(yè)務(wù)工作；在**城區(qū)職工法律援助中心，安排1名法學(xué)專業(yè)的社會(huì)化工會(huì)工作者開展職工維權(quán)工作；在**蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)工會(huì)“農(nóng)民工之家”，安排1名社會(huì)化工會(huì)工作者常年駐守開展服務(wù)農(nóng)民工工作。在職工法律援助中心、園區(qū)工會(huì)工作站和示范區(qū)工會(huì)“農(nóng)民工之家”實(shí)行工作日誌登記、職工（農(nóng)民工）來信來訪登記和具體開展服務(wù)職工（農(nóng)民工）工作登記制度。每個(gè)站點(diǎn)的工會(huì)工作者每個(gè)月要向區(qū)總工會(huì)匯報(bào)開展工作的情況。

（一）企業(yè)建立工會(huì)積極性不高，甚至認(rèn)為建立工會(huì)增加麻煩和負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工“無家”可歸。

（二）農(nóng)民工對入會(huì)意愿不強(qiáng)，好似入會(huì)要交會(huì)費(fèi)，增加負(fù)擔(dān)。

（三）農(nóng)民工會(huì)員流動(dòng)性大，有的會(huì)員不定時(shí)地到外地務(wù)工，管理難度大。

（四）大部分非公企業(yè)不重視工會(huì)建設(shè)，投入少，組織農(nóng)民工開展健康有益的活動(dòng)更少，影響企業(yè)工會(huì)活力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮。

針對農(nóng)民工目前狀況，建議：

一是加強(qiáng)企業(yè)主對建會(huì)好處的教育和動(dòng)員工作，積極建立企業(yè)工會(huì)，讓農(nóng)民工有“家”可歸；同時(shí)真正發(fā)揮企業(yè)基層工會(huì)為農(nóng)民工服務(wù)作用，增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)吸引農(nóng)民工入會(huì)能力。

二是加強(qiáng)農(nóng)民工入會(huì)的好處宣傳，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民工入會(huì)。

三是各級(jí)工會(huì)高度重視農(nóng)民工會(huì)員工作，在生產(chǎn)生活上多關(guān)心，積極解決農(nóng)民工會(huì)員生產(chǎn)生活的困難和合法權(quán)益的維護(hù)，讓農(nóng)民工體會(huì)到工會(huì)組織是自己信賴之“家”，工會(huì)工作者是自己“娘家人”。

四是加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)和提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)民工就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率，助推脫貧攻堅(jiān)。

目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作企業(yè)（合作社）組建工會(huì)的有**蓮藕產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)工會(huì)、黃練鎮(zhèn)科寶小蠶共育基地工會(huì)，其中核心示范區(qū)工會(huì)包括2家公司（即：****投資發(fā)展有限公司，**現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作社），2個(gè)村3個(gè)屯5個(gè)村民小組（即：**村**屯2個(gè)村民小組，**村內(nèi)**屯1個(gè)村民小組和外**屯2個(gè)村民小組），擁有農(nóng)民工576人，發(fā)展會(huì)員144名；黃練科寶小蠶共育基地工會(huì)有農(nóng)民工33人，發(fā)展會(huì)員33名。這兩個(gè)典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作社工會(huì)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的作用。

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