工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（優(yōu)質(zhì)19篇）

制定一個(gè)合理的方案可以幫助我們避免盲目行動(dòng)，減少錯(cuò)誤和冗余。制定方案時(shí)要充分考慮各種可能的風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)。這是一份詳細(xì)的方案參考，希望對(duì)大家有所啟發(fā)。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案篇一

2.駐馬店市中心城區(qū)建設(shè)工程聯(lián)合審圖實(shí)施辦法（試行）。

導(dǎo)意見。

考古調(diào)查。

系建設(shè)的管理辦法。

3.駐馬店市建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收暫行辦法4.駐馬店市推行不動(dòng)產(chǎn)登記一次辦妥工作的指（試行）。

5.駐馬店市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓勘探發(fā)掘前臵工作實(shí)施方案（試行）6.駐馬店市加強(qiáng)“放管服”改革事中事后監(jiān)管體實(shí)施意見（試行）。

7.駐馬店市行政審批“容缺服務(wù)”制度（試行）8.駐馬店市行政服務(wù)中心運(yùn)行方案（試行）9.駐馬店市行政服務(wù)中心派駐窗口暨工作人員（試行）。

實(shí)施方案（試行）。

為了進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革的要求，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國發(fā)辦?2018?33號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

1.指導(dǎo)思想。以黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系。

2.改革內(nèi)容。全流程、全覆蓋實(shí)施改革。改革覆蓋從工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明的全過程，覆蓋房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等所有類型的工程建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋行政許可、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等所有類型的審批事項(xiàng)。

3.工作目標(biāo)。建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，形成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架，2018年7月底實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間壓減一半以上。

二、突破重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

4.優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。

5.分類細(xì)化流程。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，分類細(xì)化審批流程，確定審批階段和審批事項(xiàng)。簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。對(duì)于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，將工程建設(shè)許可階段和施工許可階段合并為一個(gè)階段。

6.合并審批事項(xiàng)。將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。規(guī)劃、國土、消防、人防、氣象、檔案、市政公用等部門和單位的驗(yàn)收實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一驗(yàn)收竣工圖紙，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)量工作，實(shí)行一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享。

7.調(diào)整審批時(shí)序。環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、洪水影響評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)不再作為項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)條件，在施工許可前完成即可。

8.推行告知承諾制。公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求，申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。

三、構(gòu)建完善審批體系。

9.“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。加快建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，統(tǒng)籌各類規(guī)劃。建立以“多規(guī)合一”“一張藍(lán)圖”為支撐、多部門協(xié)同參與的項(xiàng)目策劃生成機(jī)制。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批前，市規(guī)劃局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件，建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件要求，相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核評(píng)估。

10.“一個(gè)平臺(tái)”實(shí)施統(tǒng)一管理。加快建立“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，覆蓋各部門和市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級(jí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。審批管理平臺(tái)要與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、各部門審批管理系統(tǒng)等信息平臺(tái)互聯(lián)互通，做到審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送。

11.“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。整合各部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”的機(jī)制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出證，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)。12.“一張表單”整合申報(bào)材料。各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表格，每一個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。

13.“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督查制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況。

四、構(gòu)建完善的聯(lián)合審圖體系。

14.建立建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙聯(lián)合審查工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成員單位為市發(fā)改委、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊(duì)、市水利局、市人防辦、市文物局、市氣象局、市地震局、供電公司、自來水公司、熱力公司、燃?xì)夤镜取Ｒ?guī)劃階段圖紙的聯(lián)合審查工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評(píng)審委員會(huì)辦公室（設(shè)在市規(guī)劃局）牽頭組織聯(lián)合審圖單位參加，施工階段圖紙的聯(lián)合審查工作由市住建局牽頭組織聯(lián)合審圖單位參加。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評(píng)審委員會(huì)辦公室或住建局確定具體項(xiàng)目的聯(lián)合審圖單位參加。

15.實(shí)行咨詢輔導(dǎo)制度。建設(shè)單位或者個(gè)人取得使用土地的有關(guān)證明文件后，可以向市行政服務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目類咨詢輔導(dǎo)窗口提出建設(shè)工程綜合設(shè)計(jì)要點(diǎn)請(qǐng)求。咨詢輔導(dǎo)窗口收到建設(shè)單位請(qǐng)求之日，市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評(píng)審委員會(huì)辦公室牽頭組織項(xiàng)目建設(shè)單位、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市住建局、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊(duì)、市水利局、市人防辦、市文物局、市氣象局、市地震局及供電、供水、供氣、供暖等單位，提出建設(shè)工程規(guī)劃、綠化、節(jié)能、消防、節(jié)水、人防、防雷、抗震、供電、供水、供氣、供暖等綜合設(shè)計(jì)要點(diǎn)，并形成書面材料送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的技術(shù)服務(wù)和輔導(dǎo)。

五、加強(qiáng)組織實(shí)施。

16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，市政府成立市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)意見編制實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任部門，制定時(shí)間表、路線圖，層層壓實(shí)責(zé)任，確保改革工作有序推進(jìn)。

17.做好宣傳引導(dǎo)。應(yīng)通過多種形式及時(shí)宣傳報(bào)道工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的實(shí)施措施和取得的成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)審批制度改革工作的了解和支持，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)審批制度改革工作營造良好的輿論環(huán)境。

附件2駐馬店市中心城區(qū)建設(shè)工程聯(lián)合審圖。

實(shí)施辦法（試行）。

第一條為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提升建設(shè)項(xiàng)目行政審批效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙”）行政性審查的并聯(lián)高效辦理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。

第二條。

本辦法適用于中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙的行政性聯(lián)合審查和管理工作。第三條建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙聯(lián)合審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政與高效服務(wù)相結(jié)合，維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益與保證工程建設(shè)質(zhì)量相統(tǒng)一原則，實(shí)行一口受理、一次告知、聯(lián)合審查、限時(shí)辦結(jié)原則。

第四條建立建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙聯(lián)合審查工作協(xié)調(diào)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)調(diào)機(jī)制”）。

協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)劃階段由市規(guī)劃專家評(píng)審委員會(huì)辦公室牽頭組織，施工階段由市住建局牽頭組織，市發(fā)改委、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊(duì)、市水利局、市人防辦、市文廣新局、市氣象局、市地震局、供電公司、市聯(lián)通公司、自來水公司、熱力公司、燃?xì)夤镜葐挝粎⒓印?/p>

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目需要，由市規(guī)劃專家評(píng)審委員會(huì)辦公室和住建部門確定具體項(xiàng)目的聯(lián)合審圖參加單位。建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查單位依法委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)圖紙審查的，可以通知相關(guān)中介機(jī)構(gòu)參加。

第五條建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙聯(lián)審是相關(guān)行政審批職能部門或相關(guān)圖紙審查機(jī)構(gòu)聯(lián)合對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的行政性審查和技術(shù)性審查。屬于行政性審查的，各部門不得以任何名義收取審圖費(fèi)用，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六條建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查單位應(yīng)當(dāng)將法定建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查內(nèi)容和聯(lián)合審圖辦事指南在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、辦事大廳及本部門網(wǎng)站上予以公開，任何部門不得超越法定職責(zé)進(jìn)行審查。

第七條建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙審查單位和人員對(duì)在圖紙審查中知悉的建設(shè)項(xiàng)目單位的商業(yè)秘密和審查通過的設(shè)計(jì)圖紙依法負(fù)有保密義務(wù)。

第八條建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的技術(shù)服務(wù)和輔導(dǎo)。

建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、使用土地的有關(guān)證明文件后，可以向市行政服務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目類咨詢輔導(dǎo)窗口提出建設(shè)工程綜合設(shè)計(jì)要點(diǎn)請(qǐng)求，自咨詢輔導(dǎo)窗口收到建設(shè)單位請(qǐng)求之日，市規(guī)劃局應(yīng)在5日內(nèi)組織項(xiàng)目建設(shè)單位、市發(fā)改委、市住建局、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊(duì)、市水利局、市人防辦、市文廣新局、市氣象局、市地震局及供電、供水、供氣、供暖等單位，提出建設(shè)工程規(guī)劃、綠化、節(jié)能、消防、節(jié)水、人防、防雷、抗震、供電、供水、供氣、供暖等綜合設(shè)計(jì)要點(diǎn)，并形成書面材料送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位，按照綜合設(shè)計(jì)要點(diǎn)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。

第九條。

建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃方案的聯(lián)合審圖，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評(píng)審委員會(huì)辦公室牽頭組織聯(lián)合審圖單位參加，審查的主要內(nèi)容有：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（二）建設(shè)工程綠化設(shè)計(jì)方案；

（四）供電、供水、供氣、供暖等設(shè)計(jì)方案。第十條項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，提交的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案含有規(guī)劃、綠化、人防、供電、供水、供氣、供暖等兩個(gè)以上專項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容的，可以進(jìn)行聯(lián)合審查的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評(píng)審委員會(huì)辦公室在收到建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案之日起1個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的具體情況確定聯(lián)合審圖的參加單位，組織聯(lián)合審查。

第十一條建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件的聯(lián)合審查，由市住建局牽頭組織聯(lián)合審圖單位參加，審查的主要內(nèi)容有：

（一）建設(shè)工程施工圖審查；

（二）人防工程施工圖審查；

（三）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核；

（四）防雷裝臵設(shè)計(jì)審核（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及公路、鐵路、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程除外）。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，提交的施工圖設(shè)計(jì)文件中含有人防、消防、防雷等兩個(gè)以上專項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到施工圖審查材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件的具體情況確定聯(lián)合審圖的參加單位，由市住建局組織聯(lián)合審查。第十三條聯(lián)合審圖單位應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)，依法對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙材料進(jìn)行審查，提出書面審查意見。審核意見由牽頭部門匯總后交由建設(shè)項(xiàng)目類綜合窗口反饋至建設(shè)項(xiàng)目單位。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查通過的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在圖紙上加蓋聯(lián)合審圖單位的專用印章。需要修改的，應(yīng)當(dāng)在審查意見中明確列出修改的內(nèi)容和修改后所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。

第十四條規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確實(shí)無法完成審查的，由聯(lián)合審圖牽頭單位以書面形式向市政府提出延期申請(qǐng)，但最長不得超過7個(gè)工作日，市行政服務(wù)中心綜合窗口收到延期決定后，在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)予以登記。

第十五條聯(lián)合審圖單位對(duì)技術(shù)指標(biāo)等意見不一致的，聯(lián)審人員應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)分別報(bào)請(qǐng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的，報(bào)市政府協(xié)調(diào)處理。

第十六條聯(lián)合審圖單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出審查意見或者未參加協(xié)調(diào)會(huì)的，視為同意申請(qǐng)人的設(shè)計(jì)圖紙或協(xié)調(diào)意見。相關(guān)法律責(zé)任由該單位承擔(dān)。

第十七條。

聯(lián)合審圖單位依法需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查的，報(bào)請(qǐng)牽頭部門統(tǒng)一組織聯(lián)系建設(shè)單位前往現(xiàn)場(chǎng)勘察。

第十八條聯(lián)合審查的建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙及各項(xiàng)資料，由聯(lián)合審圖單位根據(jù)檔案管理規(guī)定進(jìn)行存檔備查。聯(lián)合審圖單位以外的任何部門或單位，不得對(duì)聯(lián)合審查已審內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)審查。

第十九條聯(lián)合審圖情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)并計(jì)入政府工作績效考核。

第二十條聯(lián)合審圖單位對(duì)本部門建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保審查質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)審圖人員違規(guī)違紀(jì)行為的應(yīng)及時(shí)糾正，并依照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十一條本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

附件3駐馬店市建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收暫行辦法。

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提升建設(shè)項(xiàng)目審批效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)竣工項(xiàng)目聯(lián)合高效驗(yàn)收，結(jié)合我市建設(shè)工程驗(yàn)收工作實(shí)際，制定本辦法。

一、適用范圍。

1.本辦法適用于我市工業(yè)項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目的聯(lián)合驗(yàn)收。其他工程項(xiàng)目的聯(lián)合驗(yàn)收可申請(qǐng)按本辦法執(zhí)行。

二、職責(zé)分工。

2.市住建局負(fù)責(zé)建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)工作，在市行政服務(wù)中心設(shè)臵“建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收窗口”（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)驗(yàn)窗口”）。市發(fā)改委提供電子政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)支撐，市行政服務(wù)中心對(duì)聯(lián)驗(yàn)窗口開展行政服務(wù)效能的日常督導(dǎo)和考核。規(guī)劃、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、公安消防、人防、氣象等部門依法定職責(zé)參加建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收工作，并參加聯(lián)驗(yàn)窗口的管理工作。供水、供電、燃?xì)?、熱力、電信等專業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照各自職責(zé)，做好相關(guān)聯(lián)合驗(yàn)收配合工作。市住建局應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，各專項(xiàng)驗(yàn)收職能部門應(yīng)當(dāng)建立和完善聯(lián)合驗(yàn)收參與機(jī)制，保證聯(lián)合驗(yàn)收工作規(guī)范、高效、有序進(jìn)行。

三、基本原則。

3.自愿報(bào)驗(yàn)原則。建設(shè)單位自愿選擇報(bào)驗(yàn)方式，可選擇全部驗(yàn)收單位聯(lián)合驗(yàn)收，也可分部報(bào)驗(yàn)。

4.統(tǒng)一受理原則。建設(shè)單位統(tǒng)一向聯(lián)驗(yàn)窗口遞交聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)驗(yàn)收資料,由聯(lián)驗(yàn)窗口組織各參驗(yàn)單位統(tǒng)一受理。

5.集中驗(yàn)收原則。各參驗(yàn)單位在統(tǒng)一指定時(shí)間和地點(diǎn)同步開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，并依據(jù)各自職責(zé)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成對(duì)建設(shè)工程的驗(yàn)收。

6.限時(shí)辦結(jié)原則。各參驗(yàn)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出驗(yàn)收意見，并加蓋本單位專用章；建設(shè)工程需要整改的，建設(shè)單位接到驗(yàn)收整改意見后，應(yīng)及時(shí)組織整改，并報(bào)聯(lián)驗(yàn)窗口指派原驗(yàn)收單位復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。

四、工作流程。

7.建設(shè)工程竣工符合以下條件的，建設(shè)單位可申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收：建設(shè)工程已按設(shè)計(jì)文件和合同約定的內(nèi)容建成，監(jiān)理單位（建設(shè)單位）已對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，具備法律法規(guī)規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件；建設(shè)單位已組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案；建設(shè)工程已按規(guī)劃許可文件的要求全部完成，具備建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收條件；消防設(shè)施、防雷設(shè)施已按設(shè)計(jì)文件要求完成，并經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測(cè)，符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)工程按照環(huán)評(píng)及其批復(fù)的要求已落實(shí)污染防治等環(huán)保措施，經(jīng)有資質(zhì)的單位監(jiān)測(cè)（調(diào)查），符合驗(yàn)收條件；人防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求完成，建設(shè)單位已組織對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并確認(rèn)工程具備竣工驗(yàn)收條件；特種設(shè)備已按設(shè)計(jì)要求建成，并按要求辦理特種設(shè)備使用登記；已通水、通電、具備通氣條件、室外道路及排水設(shè)施完好；建設(shè)工程檔案資料符合建設(shè)工程文件歸檔整理要求；其他應(yīng)具備的條件。

8.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)各參驗(yàn)單位的驗(yàn)收要求，將所需驗(yàn)收資料一次性報(bào)送至聯(lián)驗(yàn)窗口。

9.聯(lián)驗(yàn)窗口在收到建設(shè)單位聯(lián)合驗(yàn)收的申請(qǐng)及相關(guān)要件材料后，按職能分工將任務(wù)分解到各相關(guān)部門。

10.各相關(guān)部門接到任務(wù)后，將是否具備聯(lián)合驗(yàn)收條件信息反饋至聯(lián)驗(yàn)窗口。

11.聯(lián)驗(yàn)窗口在收到所有參驗(yàn)部門的確認(rèn)具備驗(yàn)收條件的信息后，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及建設(shè)單位，確定驗(yàn)收時(shí)間和地點(diǎn)，并通知各單位集中參加現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收。按規(guī)定應(yīng)有其他單位參與驗(yàn)收的，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)通知。接到通知后在指定時(shí)間和地點(diǎn)未參與聯(lián)合驗(yàn)收的，原則上視同本部門無整改意見予以專項(xiàng)驗(yàn)收通過。

12.聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)束后，各參驗(yàn)部門出具驗(yàn)收結(jié)果文件，并將文件在承諾時(shí)間內(nèi)送至聯(lián)驗(yàn)窗口。承諾時(shí)間內(nèi)文件未送至的，原則上視同無整改意見予以專項(xiàng)驗(yàn)收通過。建設(shè)單位到窗口統(tǒng)一取證。

13.聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)束后，市住建局根據(jù)參驗(yàn)部門出具的驗(yàn)收結(jié)果會(huì)同建設(shè)單位出具建設(shè)工程綜合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，綜合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告設(shè)定為不動(dòng)產(chǎn)登記部門前臵條件。

五、工作時(shí)限。

14.聯(lián)合驗(yàn)收工作時(shí)限為10個(gè)工作日。技術(shù)調(diào)整、專題協(xié)調(diào)、技術(shù)整改、復(fù)驗(yàn)和法定公示的時(shí)間不計(jì)入驗(yàn)收時(shí)限。

六、工作要求。

15.各參驗(yàn)部門應(yīng)將驗(yàn)收的法律依據(jù)、驗(yàn)收范圍、申報(bào)材料和驗(yàn)收內(nèi)容等在政務(wù)信息平臺(tái)上向社會(huì)公布，并在信息平臺(tái)上及時(shí)公開聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)果。16.聯(lián)驗(yàn)窗口應(yīng)組織各參驗(yàn)部門編寫相關(guān)聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南，供建設(shè)單位取閱。

建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收流程示意圖。

附件4。

附件4駐馬店市推行不動(dòng)產(chǎn)登記一次辦妥工作的指導(dǎo)意見（試行）。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革的要求，借鑒外地市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就房屋交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記全過程“一次告知、一窗受理、一次辦妥”提出如下意見。

一、總體要求。

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易、稅務(wù)、登記部門自身改革，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收、登記體制機(jī)制創(chuàng)新，使不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收、登記辦事環(huán)節(jié)明顯減少，辦事程序更加優(yōu)化，辦事效率顯著提高，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)、全過程“一次告知、一窗受理、一次辦妥”?！叭珮I(yè)務(wù)”是指涵蓋不動(dòng)產(chǎn)登記所有業(yè)務(wù)?！叭^程”是指涵蓋交易、稅收、登記全部過程?！耙淮胃嬷?、一窗受理、一次辦妥”是指在一個(gè)窗口一人接件，一次告知并統(tǒng)一受理不動(dòng)產(chǎn)登記以及相關(guān)的房屋交易、繳稅材料，通過部門之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓企業(yè)和群眾不重復(fù)排隊(duì)和提交材料，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

二、工作目標(biāo)。

2.2018年7月底前，全市全面實(shí)現(xiàn)房屋交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記“一次告知、一窗受理、一次辦妥”。

3.除政府組織開展的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記和非公證的繼承、受遺贈(zèng)等復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記以及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記30個(gè)工作日辦結(jié)以及查封登記、異議登記即時(shí)辦結(jié)外，各地要在保證不動(dòng)產(chǎn)登記依法、規(guī)范、準(zhǔn)確的前提下進(jìn)一步提高工作效率，壓縮登記時(shí)間。2018年7月底前，全市全面實(shí)現(xiàn)全部登記類型在申請(qǐng)材料齊全的情況下10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

4.對(duì)涉及征稅需上門評(píng)估、單位轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)涉稅事項(xiàng)和企業(yè)改組改制等涉及不動(dòng)產(chǎn)等特定事項(xiàng)，以及需補(bǔ)正材料、權(quán)籍調(diào)查和公告的不動(dòng)產(chǎn)登記，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長時(shí)限，但要及時(shí)告知當(dāng)事人。

三、工作內(nèi)容。

5.一窗受理業(yè)務(wù)。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有窗口設(shè)臵，設(shè)立“一窗受理”窗口，一人統(tǒng)一收取房屋交易、稅收申報(bào)和不動(dòng)產(chǎn)登記所需全部材料，實(shí)現(xiàn)集成辦理。以房屋交易、稅收、登記所需的申報(bào)材料為基礎(chǔ)，按照不重、不漏原則，制作統(tǒng)一的申報(bào)材料目錄并對(duì)外公布。各縣應(yīng)區(qū)分只涉及不動(dòng)產(chǎn)登記、涉及稅收與不動(dòng)產(chǎn)登記、涉及房屋交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記等三種類型，開展相關(guān)工作。要加快推動(dòng)房產(chǎn)交易網(wǎng)簽工作，減少群眾辦事環(huán)節(jié)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等可通過當(dāng)事人自愿申請(qǐng)快遞方式送達(dá)。

6.推進(jìn)便民服務(wù)。按照全流程優(yōu)化審批、全區(qū)域便民服務(wù)、全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全節(jié)點(diǎn)效能監(jiān)督的不動(dòng)產(chǎn)登記理念，不動(dòng)產(chǎn)登記“一次告知、一窗受理、一次辦妥”網(wǎng)點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)交易、稅收、登記部門共同入駐。

7.優(yōu)化繳費(fèi)方式。對(duì)依法需要繳納相關(guān)費(fèi)用（除繳稅）的，在受理環(huán)節(jié)即預(yù)繳相關(guān)費(fèi)用。審查后符合受理?xiàng)l件的，辦事企業(yè)和群眾可選擇是否即時(shí)預(yù)繳相關(guān)費(fèi)用，或采取快遞、網(wǎng)上申報(bào)支付等方式。

8.實(shí)現(xiàn)信息共享。各縣要加快資料移交和存量數(shù)據(jù)整合，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、預(yù)申請(qǐng)和預(yù)受理。2018年7月底前，房屋交易、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息共享，提高辦事效率和管理水平。

9.統(tǒng)一公布時(shí)限。房屋交易、稅務(wù)、登記部門應(yīng)當(dāng)按照“依法依規(guī)、便民利民”原則，依法確定辦事事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，共同商定辦理時(shí)限并對(duì)社會(huì)公示和承諾。

10.分別存檔管理。房屋交易、稅務(wù)、登記部門按照各自規(guī)定對(duì)需要存檔的申報(bào)材料、審核材料及辦理結(jié)果等分別進(jìn)行存檔。

四、工作要求。

11.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、各部門要迅速統(tǒng)一思想和行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各縣要抓緊成立由政府牽頭，相關(guān)部門參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，向社會(huì)做出承諾，共同推進(jìn)工作。

12.強(qiáng)化協(xié)同配合。各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，按照一窗受理業(yè)務(wù)，抓緊調(diào)整窗口，按照“全業(yè)務(wù)”要求抓緊公布不動(dòng)產(chǎn)登記“一次辦妥”業(yè)務(wù)類型。區(qū)分不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型抓緊制定申報(bào)材料目錄。要加強(qiáng)辦事大廳咨詢服務(wù)，向群眾做好解釋，引導(dǎo)好群眾辦事，確保平穩(wěn)過渡。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，交易、稅務(wù)、登記部門既按照各自職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)各自事權(quán)設(shè)臵、流程設(shè)臵、辦理時(shí)限承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，又集于一窗，再造流程，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。

13.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市國土資源局、市房管中心、市地稅局等相關(guān)部門對(duì)各地工作推進(jìn)情況開展聯(lián)合督查，對(duì)推進(jìn)不力、相互推諉造成未完成工作任務(wù)的，或者弄虛作假謊報(bào)完成工作任務(wù)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和有關(guān)人員責(zé)任。

14.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記“一次告知、一窗受理、一次辦妥”，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息和開展政策法規(guī)解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，營造良好氛圍。

附件5駐馬店市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作實(shí)施方案。

（試行）。

為進(jìn)一步完善土地資源市場(chǎng)配臵,落實(shí)“凈地”出讓,優(yōu)化土地招標(biāo)、拍賣、掛牌和建設(shè)秩序,理順工作程序,提高工作效率,現(xiàn)制定國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓考古調(diào)查勘探發(fā)掘前臵工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

1.以深入貫徹“放管服”改革總體要求,按照“既有利于基本建設(shè),又有利于文物保護(hù)”的工作方針,扎實(shí)推進(jìn)駐馬店市國有土地開發(fā)建設(shè)過程中考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前臵工作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化招商引資及發(fā)展服務(wù)環(huán)境,提前發(fā)現(xiàn)并保護(hù)地下文物遺跡,降低建設(shè)單位投資風(fēng)險(xiǎn),減少建設(shè)項(xiàng)目前期運(yùn)作成本,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的總體目標(biāo)。

二、適用范圍。

2.駐馬店市范圍內(nèi)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的（包括新增國有建設(shè)用地和收回的存量土地）,適用于本實(shí)施方案。

三、工作程序。

3.編制年度考古勘探計(jì)劃。由市文物部門會(huì)同市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和各區(qū)政府（管委會(huì)）,根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃制定年度考古勘探計(jì)劃。

4.土地儲(chǔ)備。依據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃,由市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),與各區(qū)政府（管委會(huì)）及有關(guān)單位完成集體土地征收和國有土地收購,將考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和土地清表費(fèi)用計(jì)入土地收儲(chǔ)成本。

5.土地清表。由擬出讓地所在的轄區(qū)政府（管委會(huì)）在市文物勘探單位指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)考古調(diào)查、勘探的場(chǎng)地清表。符合要求的,由市文物勘探單位出具清表完成證明。涉及工程的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定以公開招標(biāo)的方式確定施工單位并組織實(shí)施。

6.報(bào)請(qǐng)。對(duì)土地儲(chǔ)備計(jì)劃內(nèi)已簽訂集體土地征收協(xié)議和國有土地收購合同的土地，經(jīng)市文物勘探單位確認(rèn)具備考古調(diào)查、勘探條件的，由市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向市文物部門提出考古調(diào)查、勘探申請(qǐng)。

7.考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。市文物部門接到考古工作申請(qǐng)后,與市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)簽訂考古調(diào)查、勘探工作協(xié)議,并于考古工作協(xié)議簽訂之日起20日（天氣等不可抗力及阻工等不確定因素不包含在內(nèi)）內(nèi)完成并出具書面意見;情況復(fù)雜的,可適當(dāng)延長,但延長期限最長不超過10日?？脊耪{(diào)查、勘探后未發(fā)現(xiàn)文物埋藏的,由市文物勘探單位出具考古調(diào)查、勘探報(bào)告。市文物部門根據(jù)考古調(diào)查、勘探報(bào)告,向市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)出具同意按照程序組織土地供應(yīng)的意見書。考古調(diào)查、勘探后發(fā)現(xiàn)文物埋藏的,由市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與市考古發(fā)掘單位簽訂考古發(fā)掘協(xié)議。發(fā)掘結(jié)束后,由市考古發(fā)掘單位出具考古發(fā)掘報(bào)告,市文物部門根據(jù)考古發(fā)掘報(bào)告,向市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)出具同意按照程序組織土地供應(yīng)的意見書?？脊耪{(diào)查、勘探后發(fā)現(xiàn)文物埋藏,需要原址保護(hù)的,由市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向市規(guī)劃部門提出申請(qǐng),調(diào)整用地規(guī)劃。已做考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的,不再進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作,由市文物部門根據(jù)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘報(bào)告出具同意按照程序組織土地供應(yīng)的意見書。

8.土地供應(yīng)。具備出讓條件、擬組織土地供應(yīng)的土地,考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘意見書作為土地出讓的要件之一。涉及文物保護(hù)單位的建設(shè)用地,由市文物部門告知市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)文物保護(hù)要求,在土地招拍掛公告中列明。確定土地出讓起始價(jià)時(shí),應(yīng)將考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和土地清表費(fèi)用,列入土地出讓起始價(jià)格的成本參考要素。

四、職責(zé)分工。

9.市國土資源部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)考古調(diào)查勘探發(fā)掘前臵的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)向市文物部門提供年度土地供應(yīng)計(jì)劃,配合市文物部門編制考古勘探計(jì)劃；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市規(guī)劃、財(cái)政、文物等部門完善各項(xiàng)工作制度,通報(bào)有關(guān)情況,解決考古工作中遇到的問題；負(fù)責(zé)按照考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的有關(guān)規(guī)定,依法組織土地供應(yīng)。

10.市文物部門：負(fù)責(zé)與市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、區(qū)政府（管委會(huì)）和其他有關(guān)單位依據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃,編制年度考古勘探計(jì)劃；根據(jù)考古調(diào)查、勘探的要求,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)土地清表提出具體指導(dǎo)意見；依法組織考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作,依據(jù)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘報(bào)告,向市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)出具同意按照程序組織土地供應(yīng)的意見書；涉及文物保護(hù)單位的建設(shè)用地,由市文物部門告知市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)文物保護(hù)要求,在土地招拍掛公告中列明。

11.市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)：配合市文物部門制定年度考古勘探計(jì)劃；對(duì)具備考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘條件的,向市文物部門提出考古調(diào)查、勘探申請(qǐng),簽訂考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作協(xié)議；完善土地出讓手續(xù),組織土地出讓卷宗,移交市國土資源部門組織公開出讓。

12.市財(cái)政部門：對(duì)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理預(yù)算；撥付考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的有關(guān)費(fèi)用。

13.市規(guī)劃部門：根據(jù)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘結(jié)果和文物保護(hù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)需要原址保護(hù)的,調(diào)整用地規(guī)劃。

14.擬出讓土地所在轄區(qū)政府（管委會(huì)）：配合市文物部門制定年度考古勘探計(jì)劃；負(fù)責(zé)擬出讓土地征收,拆遷和清表（垃圾清運(yùn)、地面硬化層破碎、地上建筑物的清理、地面附屬物的清理等）的招投標(biāo)工作,使土地具備考古調(diào)查、勘探的工作條件；負(fù)責(zé)擬出讓土地的看護(hù)和考古發(fā)掘前的場(chǎng)地保護(hù)及社會(huì)穩(wěn)定工作。

五、工作要求。

15.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。要深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府相關(guān)文件精神,落實(shí)“凈地”出讓制度,市內(nèi)各區(qū)人民政府（管委會(huì)）及各有關(guān)單位要緊密結(jié)合工作實(shí)際,扎實(shí)做好本職工作,深入研究、開拓創(chuàng)新,有效助推考古前臵工作的順利實(shí)施。

16.建立制度,嚴(yán)格流程。各相關(guān)部門要緊密協(xié)作,建立全市考古聯(lián)席會(huì)議制度。形成良好的工作機(jī)制,切實(shí)提高工作效率,嚴(yán)格執(zhí)行新的考古工作程序和要求,定期召開考古聯(lián)席會(huì)議,研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,保障招拍掛出讓土地使用權(quán)考古前臵工作的有序進(jìn)行。

17.注重統(tǒng)籌,確保落實(shí)。市內(nèi)各區(qū)人民政府（管委會(huì)）及各有關(guān)單位要以本實(shí)施方案為抓手,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考古前臵工作的統(tǒng)籌,加大對(duì)考古前臵工作的支持,有力推動(dòng)文物考古的前臵工作開展,努力形成上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的良好工作局面。

附件6駐馬店市加強(qiáng)“放管服”改革事中事后監(jiān)管體系建設(shè)的實(shí)施意見（試行）。

為深化行政審批制度改革，推動(dòng)行政審批機(jī)關(guān)工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，確?！胺诺瞄_、管得住”，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)?2015?62號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河南省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（豫政辦?2015?140號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、總體要求。

以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為依托，以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為信息交換平臺(tái)，按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求。強(qiáng)化部門監(jiān)管主體責(zé)任，由各縣區(qū)政府、各部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管力量，實(shí)行專業(yè)監(jiān)管、協(xié)調(diào)監(jiān)管和綜合監(jiān)管，及時(shí)歸集公示監(jiān)管信息，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高企業(yè)誠信經(jīng)營自覺性。通過綜合施策，改變“重審批、輕監(jiān)管”的管理模式，最終實(shí)現(xiàn)“投資自由化、貿(mào)易便利化、監(jiān)管法制化”的目標(biāo)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)我市高質(zhì)量跨越發(fā)展。

二、基本原則。

（一）堅(jiān)持依法行政。遵循權(quán)責(zé)法定，依法行政，誰審批，誰監(jiān)管，誰主管，誰監(jiān)管，推進(jìn)事中事后監(jiān)管的法治化、制度化、規(guī)范化、程序化，做到于法有據(jù)、便捷適度、監(jiān)管到位。

（二）堅(jiān)持屬地管理。根據(jù)屬地管轄原則，各類市場(chǎng)主體經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管執(zhí)法由其所在地人民政府負(fù)責(zé)、各部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織本行業(yè)監(jiān)管工作。

（三）堅(jiān)持綜合監(jiān)管。在強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律的同時(shí)加強(qiáng)業(yè)界自治、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管，形成市場(chǎng)、社會(huì)、政府各盡其責(zé)、相互支撐的良好局面。

（四）堅(jiān)持放管結(jié)合。既要簡(jiǎn)政放權(quán)，又要管住管好，以有效的“管”保障有力的“放”，通過有力的“放”與有效的“管”更好地釋放市場(chǎng)活力、維護(hù)市場(chǎng)秩序。

三、主要任務(wù)。

（一）嚴(yán)格行政審批事項(xiàng)管理。

1.實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄管理。工商登記前臵審批事項(xiàng)只能由法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定。除此之外，一律不得設(shè)定工商登記前臵審批事項(xiàng)，也不得通過備案等方式實(shí)施變相前臵審批。經(jīng)營者從事工商登記前臵審批事項(xiàng)目錄中事項(xiàng)的，須依法報(bào)經(jīng)相關(guān)審批部門審批后，憑許可文件、證件向工商部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，工商部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者從事工商登記前臵審批事項(xiàng)目錄外事項(xiàng)的，直接向工商部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，工商部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2.確保審批行為嚴(yán)格依法，公開透明。各審批部門要嚴(yán)格按照法定條件和法定程序，逐項(xiàng)制定審批標(biāo)準(zhǔn)并予以公示。取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對(duì)審批標(biāo)準(zhǔn)和受理、審查、批準(zhǔn)等審批信息通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。各縣（區(qū)）、各部門要健全對(duì)行政審批的監(jiān)督制約機(jī)制，不斷提高政府管理科學(xué)化規(guī)范化水平。

（二）厘清市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。

1.建立“雙告知”制度。在辦理登記注冊(cè)時(shí)，工商部門根據(jù)政府公布的工商登記后臵審批事項(xiàng)目錄，告知申請(qǐng)人需要申請(qǐng)審批的經(jīng)營項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門。

在辦理登記注冊(cè)后，工商部門運(yùn)用信息化手段，將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息及時(shí)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)上發(fā)布，相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門應(yīng)定期查詢并認(rèn)領(lǐng)，根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作。

2.實(shí)行市場(chǎng)主體承諾制度。申請(qǐng)人在辦理工商登記注冊(cè)時(shí)，其申請(qǐng)的經(jīng)營范圍涉及工商登記后臵審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的書面承諾，履行自律責(zé)任。

3.明確市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)國家法律、法規(guī)中已明確市場(chǎng)監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)的審批項(xiàng)目，各部門要嚴(yán)格依法執(zhí)行。針對(duì)法律法規(guī)沒有規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)或規(guī)定不明確的，有監(jiān)管職責(zé)但無執(zhí)法力量、或執(zhí)法力量不足的，由市政府根據(jù)我市實(shí)際情況確定市場(chǎng)監(jiān)管部門及監(jiān)管職責(zé)責(zé)任分工，并作出具體規(guī)定，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。

（三）完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

1.做好信息公示工作。工商部門要通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，認(rèn)真履行公示市場(chǎng)主體信息的法定職責(zé)，督促市場(chǎng)主體履行信息公示義務(wù)。各縣（區(qū)）、各部門要通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國（河南）”網(wǎng)站歸集和向社會(huì)公示行政許可、行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

2.建立信息互聯(lián)共享機(jī)制。各縣（區(qū)）、各部門要利用全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，“信用中國（河南）”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息歸集。區(qū)分涉密信息和非涉密信息，依法實(shí)施對(duì)企業(yè)信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理，依法予以公示，并將有關(guān)信息記于相對(duì)應(yīng)企業(yè)名下。

3.加強(qiáng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研判。監(jiān)管審批部門、行業(yè)主管部門要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化等現(xiàn)代技術(shù)手段，整合抽查抽檢、違法失信、投訴舉報(bào)等相關(guān)信息，掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動(dòng)特征，加提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。

4.防范化解風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管審批部門、行業(yè)主管部門要通過信息公示、隨機(jī)抽查、日常抽檢等方式，綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體及有關(guān)人員的事中監(jiān)管，及時(shí)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)存在違法違規(guī)行為的市場(chǎng)主體強(qiáng)化事后監(jiān)管，依法及時(shí)認(rèn)定違法違規(guī)行為的種類和性質(zhì)，依據(jù)各自職能協(xié)同監(jiān)管、共同處臵。

5.建立聯(lián)合抽查機(jī)制。普遍推廣隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立市場(chǎng)主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，通過搖號(hào)等方式，從市場(chǎng)主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。各監(jiān)管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，科學(xué)確定檢查內(nèi)容和方式。

各縣、區(qū)政府要協(xié)調(diào)組織有關(guān)監(jiān)管部門開展聯(lián)合抽查，避免重復(fù)執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。除法律法規(guī)規(guī)章對(duì)監(jiān)督檢查方式有明確規(guī)定，國務(wù)院及國家各部委、省政府對(duì)監(jiān)督檢查有專門要求，以及被投訴舉報(bào)涉嫌違法違規(guī)行為，依法應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的情形外，均可納入聯(lián)合隨機(jī)抽查監(jiān)管范圍。

6.建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)違法市場(chǎng)主體加大行政處罰和信用約束力度，依法實(shí)施吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營異常名錄和黑名單等懲戒措施。建立健全跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合抽查機(jī)制，在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過程中，應(yīng)查詢市場(chǎng)主體信用記錄，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場(chǎng)主體；在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、失信被執(zhí)行人名單等失信主體依法予以限制或者禁入。

7.以優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，全面提升辦事效率。實(shí)施“三十五證合一”改革，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），通過信息化手段，推進(jìn)部門間信息互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一套材料、一網(wǎng)歸集、一檔管理”的辦理模式，讓企業(yè)“少跑路、辦好事、不添堵”，真正打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，在更大范圍更深層次提升我市注冊(cè)便利化水平，確保在我市創(chuàng)業(yè)程序越來越簡(jiǎn)，監(jiān)管能力越來越強(qiáng)，服務(wù)水平越來越高，讓企業(yè)和人民群眾有更多獲得感。

四、保障措施。

（一）加強(qiáng)法制保障。各地、各部門要結(jié)合行政審批事項(xiàng)改革，梳理相關(guān)行政審批項(xiàng)目在取消或下放后需調(diào)整實(shí)施的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，提出調(diào)整實(shí)施的建議。

（二）加強(qiáng)技術(shù)保障。依托全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)，建立監(jiān)管信息資源共享體系，確保部門之間信息共享，實(shí)現(xiàn)部門之間的業(yè)務(wù)互通，提高監(jiān)管實(shí)效。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。要采取多種形式，加大宣傳力度，讓社會(huì)公眾特別是廣大企業(yè)全面準(zhǔn)確了解簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的相關(guān)要求，引導(dǎo)和督促相關(guān)單位增強(qiáng)自律意識(shí)和法制意識(shí)，依法履行職責(zé)和義務(wù)，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

（四）加強(qiáng)組織保障。各地、各部門要深刻認(rèn)識(shí)完善事中事后監(jiān)管體系工作的重大意義，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施和要求。各地要切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，優(yōu)化監(jiān)管資源配臵，抓好各項(xiàng)監(jiān)管工作的開展。市級(jí)各相關(guān)職能部門要結(jié)合本部門職能，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，組織好本行業(yè)的監(jiān)管工作。

附件7駐馬店市行政審批容缺服務(wù)制度（試行）。

為進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，搭建便捷高效、一次辦妥的綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，減少申請(qǐng)人因申請(qǐng)材料不全或存在缺陷引起的重復(fù)往返現(xiàn)象，決定在我市建立并試行容缺服務(wù)制度。

一、容缺服務(wù)的含義。

容缺服務(wù)包括容缺受理和容缺審批。

容缺受理是指申請(qǐng)人在辦理非即辦類審批服事項(xiàng)時(shí)，審批部門對(duì)主要申報(bào)材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性申報(bào)材料或手續(xù)有欠缺或瑕疵的，在申請(qǐng)人作出補(bǔ)正的書面承諾基礎(chǔ)上，先行受理，并進(jìn)入實(shí)質(zhì)審核程序的審批服務(wù)過程。主要申報(bào)材料欠缺或存在瑕疵的，應(yīng)當(dāng)按照正常受理程序進(jìn)行，依法向申請(qǐng)人出具補(bǔ)正通知。

容缺審批是指對(duì)于涉及申請(qǐng)人身份及與他人人身關(guān)系情況的，除國家已有檔案材料等可以證明的外，由申請(qǐng)人承諾并進(jìn)行公示，相關(guān)職能部門可先予以辦理，再加強(qiáng)相應(yīng)的事后核查與監(jiān)管。申請(qǐng)人承諾不實(shí)的，依法撤銷行政審批決定，并追究其相關(guān)法律責(zé)任。

二、容缺服務(wù)的工作流程。

（一）容缺受理。

申請(qǐng)人在市行政服務(wù)中心綜合受理窗口辦理經(jīng)公告列入容缺受理事項(xiàng)清單的事項(xiàng)時(shí)，在基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定形式前提下，因提交的申報(bào)材料中非關(guān)鍵性材料或手續(xù)有欠缺或瑕疵的，啟動(dòng)容缺受理程序。容缺受理的基本操作流程為：

1.綜合受理窗口一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)齊補(bǔ)正的可容缺的申報(bào)材料，同時(shí)指導(dǎo)申請(qǐng)人或經(jīng)其依法特別授權(quán)的委托人（以下簡(jiǎn)稱“委托人”）填寫《容缺受理承諾書》，要求申請(qǐng)人必須在承諾時(shí)間內(nèi)將容缺材料補(bǔ)齊補(bǔ)正，并告知逾期未補(bǔ)齊補(bǔ)正要承擔(dān)的法律后果。

2.申請(qǐng)人或其委托人將填寫完整并簽字或蓋章的《容缺受理承諾書》（一式3份）提交綜合受理窗口，一份當(dāng)場(chǎng)反饋給申請(qǐng)人或其委托人，一份內(nèi)部流轉(zhuǎn)，一份由綜合受理窗口存檔備查。承諾內(nèi)容主要包括申請(qǐng)事由、所缺申報(bào)材料名稱、承諾材料提交時(shí)限、逾期未提交的后果及應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任等。其中，材料承諾提交時(shí)限最長不超過行政審批事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限。

3.綜合受理窗口收件后向申請(qǐng)人出具《容缺受理回執(zhí)單》，流轉(zhuǎn)至審批后臺(tái)，由相關(guān)職能部門進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，做出擬審批決定。

4.申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正所有容缺材料的，綜合受理窗口向當(dāng)事人出具材料接收清單，應(yīng)當(dāng)立即將補(bǔ)齊補(bǔ)正材料流轉(zhuǎn)至審批后臺(tái)審查。經(jīng)審查符合法定要求的，及時(shí)歸檔，并向申請(qǐng)人提供齊全的審批手續(xù)。

5.申請(qǐng)人未在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正所有容缺材料或補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料不符合法定形式要求的，行政審批職能部門依法作出不予審批決定。對(duì)行政審批職能部門在內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批環(huán)節(jié)因容缺材料未補(bǔ)齊不予辦理該事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人，盡快補(bǔ)齊相關(guān)材料。

6.申請(qǐng)人承諾時(shí)間與行政審批事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限一致，在審批事項(xiàng)承諾辦結(jié)當(dāng)天提交相關(guān)容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政審批職能部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人提供正式的審批結(jié)果。

7.申請(qǐng)人未能在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正欠缺材料的，由業(yè)務(wù)主管部門將其列入失信名單，上傳到駐馬店市公共信用信息共享平臺(tái)，一年內(nèi)對(duì)其所有申請(qǐng)不再適用容缺受理。

（二）容缺審批。

申請(qǐng)人在市行政服務(wù)中心申請(qǐng)辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)，其他基本要件具備，但申請(qǐng)人身份及與他人人身關(guān)系問題國家相關(guān)檔案材料不能證明的，啟動(dòng)容缺審批程序。其基本操作流程為：

1.綜合受理窗口指導(dǎo)申請(qǐng)人或經(jīng)其依法特別授權(quán)的委托人（以下簡(jiǎn)稱“委托人”）填寫《容缺審批承諾書》，要求申請(qǐng)人對(duì)其自身身份或與他人身份關(guān)系作出真實(shí)承諾，并告知承諾不實(shí)要承擔(dān)的法律后果。

2.申請(qǐng)人或其委托人將填寫完整并簽字或蓋章的《容缺審批承諾書》（一式2份）提交綜合受理窗口，一份當(dāng)場(chǎng)反饋給申請(qǐng)人或其委托人，一份隨其他申報(bào)材料一起內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

3.職能部門對(duì)申請(qǐng)人承諾事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。無法核實(shí)的，依法予以公示。

4.職能部門根據(jù)核實(shí)情況、公示情況等，依法對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)材料進(jìn)行審核（審查），作出相應(yīng)行政審批決定文書。準(zhǔn)許許可或?qū)徟?，依法需要頒發(fā)相關(guān)證照的，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)許可證照。

5.職能部門將相關(guān)決定文書和證照遞送至市行政服務(wù)中心統(tǒng)一發(fā)證窗口，依法送達(dá)申請(qǐng)人。

6.職能部門加強(qiáng)對(duì)容缺審批事項(xiàng)的監(jiān)管。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人承諾不實(shí)的，依法撤銷行政審批決定，并追究其相關(guān)法律責(zé)任。

7.申請(qǐng)人承諾不實(shí)的，由業(yè)務(wù)主管部門將其列入失信名單，上傳到駐馬店市公共信用信息共享平臺(tái)，終生不再適用容缺審批。

三、工作要求。

（一）全面梳理容缺服務(wù)事項(xiàng)。市編辦、市法制辦會(huì)同市行政服務(wù)中心組織相關(guān)職能部門對(duì)行政審批事項(xiàng)及申請(qǐng)材料進(jìn)行全面梳理，確定容缺服務(wù)事項(xiàng)清單及對(duì)應(yīng)事項(xiàng)申請(qǐng)材料中非關(guān)鍵性材料目錄，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）及時(shí)向社會(huì)公布公開。市編辦要及時(shí)向社會(huì)公告容缺審批事項(xiàng)清單及對(duì)應(yīng)事項(xiàng)申請(qǐng)材料中非關(guān)鍵性材料目錄。

（三）做好咨詢輔導(dǎo)宣傳工作。容缺服務(wù)制度是“放管服”改革中一項(xiàng)便民服務(wù)措施，各相關(guān)部門要高度重視，廣泛宣傳，提高社會(huì)知曉度；在具體辦理過程要做好咨詢輔導(dǎo)工作，真正方便企業(yè)和群眾辦事。

四、實(shí)施時(shí)間。

本制度自容缺服務(wù)事項(xiàng)清單公告之日起試行。附件8駐馬店市行政服務(wù)中心運(yùn)行方案（試行）。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快推進(jìn)新時(shí)代智慧型政府、服務(wù)型政府建設(shè)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境，制定本方案。

一、入駐事項(xiàng)及運(yùn)行方式。

依據(jù)企業(yè)和群眾需求以及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)性，在行政服務(wù)大廳按“商事登記類、建設(shè)投資類、社會(huì)事務(wù)類和其他綜合服務(wù)類”等4項(xiàng)分類設(shè)臵“一窗受理”綜合服務(wù)窗口。

（一）對(duì)“商事登記類”和“建設(shè)投資類”事項(xiàng)實(shí)行整建制進(jìn)駐，推行“一次告知、一窗受理、一次辦妥”，做到相關(guān)進(jìn)駐事項(xiàng)在行政服務(wù)大廳辦理?！吧淌碌怯涱悺本C合受理窗口主要辦理企業(yè)注冊(cè)登記、變更、備案和股權(quán)出質(zhì)登記，綜合受理、發(fā)證工作由行政服務(wù)中心工作人員承擔(dān)；“建設(shè)投資類”主要辦理與投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的審批工作，綜合受理工作由職能部門和市行政服務(wù)中心工作人員共同承擔(dān)；“商事登記類”的咨詢輔導(dǎo)主要解決較為復(fù)雜和疑難問題，由工商部門專業(yè)人員全天候承擔(dān)輔導(dǎo)任務(wù)，“建設(shè)投資類”咨詢輔導(dǎo)由建設(shè)項(xiàng)目職能部門工作人員負(fù)責(zé)，進(jìn)行面對(duì)面輔導(dǎo)。自助服務(wù)區(qū)主要解決常規(guī)問題輔導(dǎo)，由市行政服務(wù)中心工作人員承擔(dān)。

（二）對(duì)一些事項(xiàng)少、審批量小或階段性受理的其他綜合服務(wù)類事項(xiàng)實(shí)行“事項(xiàng)和服務(wù)進(jìn)駐、行政審批人員不進(jìn)駐”（以下簡(jiǎn)稱“事進(jìn)人不進(jìn)”）。通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一受理后，電子材料自動(dòng)推送至相關(guān)行政審批職能部門，紙質(zhì)文本同時(shí)分送相關(guān)行政審批職能部門，依法審核審批后，將行政審批決定文書及相關(guān)證照流轉(zhuǎn)至統(tǒng)一發(fā)證窗口，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)放。“事進(jìn)人不進(jìn)”的部門應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)駐行政服務(wù)大廳相關(guān)事項(xiàng)的審批和業(yè)務(wù)咨詢輔導(dǎo)。

（三）“社會(huì)事務(wù)類”綜合受理窗口主要辦理社保、醫(yī)保、水、電、氣、暖、戶籍、出入境等與人民群眾生活息息相關(guān)的事項(xiàng)，綜合受理和咨詢輔導(dǎo)工作由各職能部門承擔(dān)。同時(shí)對(duì)社會(huì)事務(wù)類事項(xiàng)實(shí)行多端服務(wù)，實(shí)體大廳端、自助服務(wù)端、電腦pc端、手機(jī)移動(dòng)端等多端口的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“同城通辦、多點(diǎn)可辦、一網(wǎng)辦通”。

二、事項(xiàng)運(yùn)行規(guī)程。

（一）網(wǎng)上預(yù)約與網(wǎng)上申報(bào)。

網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要對(duì)外提供網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)和網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)。網(wǎng)上預(yù)約的服務(wù)對(duì)象在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（含網(wǎng)頁版、手機(jī)客戶端、微信等，下同）填報(bào)基本信息，選擇申請(qǐng)辦理事項(xiàng)、預(yù)約辦理時(shí)間，受理窗口收到預(yù)約申請(qǐng)后，將預(yù)約結(jié)果、預(yù)約號(hào)和預(yù)約辦理的時(shí)間段告知服務(wù)對(duì)象，不得將預(yù)約與業(yè)務(wù)受理相綁定。

網(wǎng)上申報(bào)的服務(wù)對(duì)象通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交所有申請(qǐng)材料電子版后，提出預(yù)受理申請(qǐng)，受理窗口在收到應(yīng)提交的申請(qǐng)材料后應(yīng)于承諾時(shí)間內(nèi)將預(yù)受理結(jié)果直接通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)告知服務(wù)對(duì)象，并視申請(qǐng)材料完善程度開展審批（審查）、決定工作。如網(wǎng)上預(yù)受理已通過，申請(qǐng)材料和預(yù)受理結(jié)果通過系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接到統(tǒng)一的綜合受理系統(tǒng)，服務(wù)對(duì)象可憑身份類證明并攜帶相關(guān)紙質(zhì)材料辦理遞件、領(lǐng)件。

（二）取號(hào)與咨詢導(dǎo)辦。

申請(qǐng)人在市行政服務(wù)大廳統(tǒng)一按序取號(hào)（業(yè)務(wù)辦理次序號(hào)），職能部門應(yīng)即時(shí)提供實(shí)時(shí)咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，市行政服務(wù)中心根據(jù)需要提供辦事引導(dǎo)等相應(yīng)導(dǎo)辦和配套服務(wù)。

（三）統(tǒng)一受理。

市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是唯一業(yè)務(wù)受理平臺(tái)，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)受理均需通過實(shí)體大廳或網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中受理后，推送到審批后臺(tái)。

1.承諾件業(yè)務(wù)流程。

（1）前臺(tái)受理。綜合受理窗口工作人員以受理材料清單及樣本為依據(jù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)提交的申請(qǐng)材料是否齊全及完整性進(jìn)行審查，核驗(yàn)申請(qǐng)人或委托人身份及資質(zhì)證件，根據(jù)需要掃描（拍照）原件并核對(duì)材料復(fù)印件與原件是否相符，將相關(guān)信息資料錄入市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。受理材料清單及樣本由各職能部門依據(jù)入駐事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化編制。

（2）材料分送。電子材料通過統(tǒng)一的綜合受理系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳送，所有材料清單經(jīng)過職能部門核對(duì)后通過統(tǒng)一的綜合受理系統(tǒng)簽收。紙質(zhì)材料由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)交職能部門，并履行材料交接手續(xù)，電子材料通過市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行共享。

2.即辦件業(yè)務(wù)流程即辦件原則上通過自助設(shè)備辦理，盡快實(shí)現(xiàn)在企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)、企業(yè)信息查詢、公安出入境管理等業(yè)務(wù)中推行自助辦理。暫不能實(shí)現(xiàn)的，設(shè)臵即辦窗口由職能部門指派工作人員負(fù)責(zé)事項(xiàng)的受理、審批和發(fā)證等全部環(huán)節(jié)。

3.全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)流程。

“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查、批準(zhǔn)、辦結(jié)全部在網(wǎng)上通辦，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

（四）審批（審查）與決定。

職能部門對(duì)綜合受理窗口流轉(zhuǎn)過來的申請(qǐng)材料，應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)按程序完成審批（審查），做出決定、制作相關(guān)證照電子版；審批（審查）、決定等各階段辦理信息應(yīng)當(dāng)全部錄入市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；審批（審查）結(jié)果及相關(guān)證照按規(guī)定上傳至全市統(tǒng)一的電子證照庫。

（五）證件發(fā)放1.整建制進(jìn)駐類事項(xiàng)。

職能部門在承諾時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果文書或證件轉(zhuǎn)交統(tǒng)一發(fā)證窗口。對(duì)于發(fā)證時(shí)需核驗(yàn)、收取材料的，職能部門應(yīng)當(dāng)列明收取材料的名稱和要求，由統(tǒng)一發(fā)證窗口核驗(yàn)發(fā)證（如容缺受理，需要補(bǔ)齊材料后發(fā)證）。統(tǒng)一發(fā)證窗口人員收到職能部門的辦理結(jié)果文書或證件后，及時(shí)通知申請(qǐng)人并依法送達(dá)。統(tǒng)一發(fā)證窗口送達(dá)后在市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行登記。

2.“事進(jìn)人不進(jìn)”事項(xiàng)職能部門在做出審批（審查）決定后，通過市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將審批文書及相關(guān)證照電子版即時(shí)推送至統(tǒng)一發(fā)證窗口。由統(tǒng)一發(fā)證窗口制作事先加蓋職能印章的行政審批決定文書及相關(guān)證照，依法送達(dá)申請(qǐng)人，并將送達(dá)結(jié)果反饋至相關(guān)職能部門。

確因?qū)＞W(wǎng)辦理和涉密等問題不能實(shí)現(xiàn)審批文書及相關(guān)證照電子版在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推送的，職能部門應(yīng)當(dāng)于承諾期滿一個(gè)工作日前，將正式的行政審批文書及相關(guān)證照遞送至統(tǒng)一發(fā)證窗口。辦事人可至發(fā)證窗口現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取，或委托統(tǒng)一發(fā)證窗口通過郵寄依法送達(dá)申請(qǐng)人，并將送達(dá)結(jié)果反饋至相關(guān)職能部門。

三、保障機(jī)制。

（一）修訂完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化成果。各職能部門在辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)，必須按照事項(xiàng)名稱規(guī)范化、條件法定化、材料格式化、流程科學(xué)化、內(nèi)部審核并聯(lián)化、時(shí)間承諾化、收費(fèi)公開化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系化的要求，對(duì)市行政服務(wù)中心進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐個(gè)編制辦事規(guī)程，進(jìn)一步細(xì)化審批條件，明確申報(bào)材料要求，確定審批環(huán)節(jié)和流程，并根據(jù)法律法規(guī)修改和上級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。行政審批職能部門必須強(qiáng)制推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化成果開展政務(wù)服務(wù)工作，編制服務(wù)辦事指南、格式化表單、報(bào)件示范樣本等便民服務(wù)資料，在辦事大廳擺放并在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)予以公示，方便群眾辦事查詢。電子監(jiān)察系統(tǒng)通過設(shè)臵監(jiān)察節(jié)點(diǎn)，對(duì)辦件程序、時(shí)限、收費(fèi)等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，保障政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成果的落實(shí)應(yīng)用。

（二）建立服務(wù)幫辦機(jī)制。市行政服務(wù)中心受理申請(qǐng)人申請(qǐng)后，由幫辦人員通過綜合受理系統(tǒng)將申請(qǐng)資料傳送至相關(guān)職能部門，經(jīng)職能部門審批后領(lǐng)取、送達(dá)審批結(jié)果，并負(fù)責(zé)審批中相關(guān)事項(xiàng)的銜接協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)涉及多層級(jí)、跨區(qū)域的事項(xiàng)，當(dāng)事人一次遞交材料、一次跑趟、一次辦妥。幫辦期間發(fā)現(xiàn)職能部門黃牌預(yù)警的，由市行政服務(wù)中心及時(shí)向該職能部門發(fā)出提醒警示。執(zhí)行“一幫到底”原則，幫辦人員在未完成市行政服務(wù)中心指派的幫辦事項(xiàng)前，不得調(diào)換工作崗位。幫辦人員應(yīng)當(dāng)履行依法保護(hù)申請(qǐng)人的隱私的義務(wù)，不得泄露其在幫辦工作中知悉的申請(qǐng)人的隱私、商業(yè)秘密和相關(guān)審批信息等。市政府應(yīng)組建專業(yè)化幫辦隊(duì)伍，制定幫辦服務(wù)人員崗位職責(zé)，明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在各職能部門之間流轉(zhuǎn)的主要環(huán)節(jié)，定期記錄并分析幫辦服務(wù)事項(xiàng)的主要流程和改進(jìn)措施，不斷優(yōu)化完善幫辦服務(wù)機(jī)制。

一、標(biāo)準(zhǔn)的電子證照信息庫，推進(jìn)全市人口、法人、信用綜合庫的建設(shè)和應(yīng)用；運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和手段，以數(shù)據(jù)資源共享互通為支撐，全面開展政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化工作，大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，積極推進(jìn)便民事項(xiàng)多端服務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體辦事大廳端、電腦pc端、自助服務(wù)端、手機(jī)移動(dòng)端“四端”的政務(wù)服務(wù)全覆蓋，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的便捷性。

四、工作要求。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成改革合力。駐馬店市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、改革難度大、時(shí)間緊迫，市政府辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市編辦、市政府法制辦、市發(fā)改委、市人社局、市工商局、市環(huán)保局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市住建局等部門做好對(duì)市行政服務(wù)大廳工作的跟蹤指導(dǎo)和幫扶，各入駐部門要大力協(xié)同并加強(qiáng)與市行政服務(wù)中心的溝通銜接，形成改革合力，確保我市政務(wù)服務(wù)改革任務(wù)落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化人員培訓(xùn)，優(yōu)化大廳管理。各職能部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)一窗受理綜合服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，采取集中培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)辦理現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合的方式。通過培訓(xùn)不斷提升一窗受理綜合服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，確保市行政服務(wù)中心按照一窗受理機(jī)制順暢運(yùn)行。根據(jù)國家“放管服”改革的安排部署和我市政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新的需要，結(jié)合市行政服務(wù)中心實(shí)際運(yùn)行情況，由市政府對(duì)行政服務(wù)大廳窗口設(shè)臵、人員配臵及滿足功能適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。

（三）狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市政府辦公室要將市行政服務(wù)中心高效、規(guī)范運(yùn)行作為政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，著力推進(jìn)。市政府督查室對(duì)不配合、不支持市行政服務(wù)中心工作開展要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。對(duì)效率低下、落實(shí)不力、推諉扯皮等懶政怠政為官不為行為，要嚴(yán)格問責(zé)。

附件9駐馬店市行政服務(wù)中心派駐窗口暨工作人員管理辦法（試行）。

為進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）工作窗口管理，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，推進(jìn)行政審批提速增效，制定本辦法。

一、進(jìn)駐要求。

（一）事項(xiàng)進(jìn)駐。各單位按照“凡批必進(jìn)、凡服必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)、授必到位”的原則，將行政審批及服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐“中心”集中辦理。

（二）人員選派。審批科科長或首席代表原則上由熟悉本單位審批收費(fèi)業(yè)務(wù)的科長擔(dān)任，全日制在“中心”辦公。因特殊原因無法在“中心”全日制辦公的，由單位出具書面情況說明。窗口工作人員由窗口單位選派。人員進(jìn)、出時(shí)需填寫書面申請(qǐng)表，單位簽字蓋章后交“中心”備案審核。派駐人員在“中心”窗口工作時(shí)間原則上不少于兩年，因特殊原因需調(diào)整窗口工作人員或臨時(shí)派人頂崗的，必須提前向“中心”提出書面申請(qǐng)，經(jīng)同意后辦理交接手續(xù)。

（三）組織管理。窗口工作人員是黨員的，黨組織關(guān)系要轉(zhuǎn)入“中心”，并按照要求參加“中心”黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，確因特殊原因組織關(guān)系無法轉(zhuǎn)入“中心”的，單位出具書面證明材料。

（四）現(xiàn)場(chǎng)辦公。進(jìn)駐窗口單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)必須到“中心”現(xiàn)場(chǎng)辦公，原則上主要領(lǐng)導(dǎo)每周到窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，分管領(lǐng)導(dǎo)每天現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，及時(shí)聽取企業(yè)和辦事群眾的意見和訴求，現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)問題。

二、量化考核。

考核工作按照德、能、勤、績、廉的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、公開、公平、公正的原則進(jìn)行，采取百分制綜合量化考核評(píng)比。

（一）紀(jì)律考勤（30分）1.出勤到崗（10分）。

按規(guī)定要求按時(shí)上下班得10分。

（1）窗口工作人員請(qǐng)假，必須由本人填寫《請(qǐng)假審批單》，由窗口負(fù)責(zé)人同意簽字，并報(bào)效能科批準(zhǔn)備案。不履行請(qǐng)假手續(xù)的，視為曠工。

（2）窗口工作人員每遲到、早退一人次扣0.1分；擅自外出的視為脫崗，脫崗一人次扣0.2分；曠工半天一人次扣0.3分。

2.遵規(guī)守紀(jì)（10分）。

模范遵守“中心”管理制度，得10分。（1）上班著裝不規(guī)范，每人次扣0.1分。（2）不按規(guī)定擺放工作牌，每人次扣0.1分。（3）工作時(shí)間玩手機(jī)、打游戲、聽音樂、工作區(qū)會(huì)客、串崗聊天、吃零食等，每人次扣2分。

（4）不提醒群眾按秩序排隊(duì)，辦事秩序混亂的，扣0.1分。

（5）不積極參加“中心”組織活動(dòng)的，每次扣0.1分。

（6）黨員不按規(guī)定把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入“中心”的，每人次扣5分。

（7）人員進(jìn)、出調(diào)換時(shí)不按要求履行手續(xù)的，每人次扣5分。

3.服務(wù)態(tài)度（10分）。

窗口工作人員服務(wù)熱情，耐心解答，得10分。（1）不使用文明禮貌用語，扣1分。

（2）態(tài)度冷漠，語言生硬、對(duì)服務(wù)對(duì)象提出正當(dāng)要求或意見，臵之不理，扣1分。

（3）對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的不屬于本窗口職權(quán)范圍的事項(xiàng)，不說明、不請(qǐng)示、臵之不理，扣1分。

（4）與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)吵或被服務(wù)對(duì)象有效投訴一次，扣5分。有效投訴兩次，扣10分，當(dāng)事人退回原單位。

（二）業(yè)務(wù)辦理（30分）。

嚴(yán)格按照工作程序辦理各項(xiàng)審批手續(xù)、按規(guī)定收費(fèi)的，得30分。

1.實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，第一程序人或收件人必須對(duì)辦件負(fù)責(zé)到底，搞好銜接。工作人員不負(fù)責(zé)造成較嚴(yán)重后果的，每件次扣3分。

2.窗口受理辦件，未向服務(wù)對(duì)象出具《一次性告知書》的，每件次扣3分；網(wǎng)上審報(bào)件，預(yù)審或?qū)徟患皶r(shí)的，每件次扣3分；承諾件收件后未向服務(wù)對(duì)象出具《承諾通知書》的，每件次扣1分；不予受理需退回的事項(xiàng)，未向服務(wù)對(duì)象出具《不予受理通知書》的，每件次扣1分。

3.即辦件未當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，每件次扣2分；承諾件超過承諾時(shí)限的，每件次扣5分。

4.聯(lián)辦事項(xiàng)未聯(lián)辦的，每次扣1分；未向服務(wù)對(duì)象說明辦事程序或未與有關(guān)部門聯(lián)系的，每件次扣1分。缺席聯(lián)審會(huì)的，每次扣3分。

5.未經(jīng)審定同意，擅自調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)或搭車收費(fèi)的，每件次扣5分；對(duì)已明令取消或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，仍按原標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，每件次扣5分。

（三）現(xiàn)場(chǎng)辦公（20分）。

進(jìn)駐中心的窗口單位領(lǐng)導(dǎo)要按照現(xiàn)場(chǎng)辦公的有關(guān)要求按時(shí)到窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)工作，解決問題。窗口分管領(lǐng)導(dǎo)到“中心”現(xiàn)場(chǎng)辦公的，每人次得1分。主要領(lǐng)導(dǎo)到“中心”現(xiàn)場(chǎng)辦公的，每人次得2分。

（四）衛(wèi)生管理（10分）。

保持工作區(qū)整潔、臺(tái)面干凈、設(shè)備資料擺放有序，得10分。

1.資料設(shè)備擺放凌亂，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

2.工作人員違反禁煙規(guī)定抽煙的，每人次扣5分。3.窗口對(duì)服務(wù)對(duì)象吸煙不加勸阻，每人次扣1分。4.亂丟煙蒂、紙屑，每天不及時(shí)倒垃圾的，每次扣2分。

（五）網(wǎng)絡(luò)管理（10分）。

嚴(yán)格遵守中心的計(jì)算機(jī)管理規(guī)定，按要求使用辦公系統(tǒng)的，得10分。

1.辦件不錄入辦公系統(tǒng)的每次扣2分，雖錄入但錄入不規(guī)范的每次扣1分。

2.在“。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案篇二

說明：

1、整個(gè)審批流程為45個(gè)工作日。

2、圓角矩形是可選過程；虛線是指審批可跨階段完成。

3、以上流程屬市、區(qū)審批權(quán)限項(xiàng)目，如報(bào)省審批項(xiàng)目，無時(shí)間承諾。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程分為立項(xiàng)規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)（審批）、監(jiān)理施工招標(biāo)和報(bào)建施工五個(gè)階段。每個(gè)階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務(wù)，并指引申辦人到其他聯(lián)辦部門辦理相關(guān)的審批手續(xù)。辦理結(jié)果最后由牽頭部門集中答復(fù)申辦人（立項(xiàng)規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報(bào)建的具體操作步驟如下：

第一階段：立項(xiàng)規(guī)劃選址階段。

一、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的審批：

（一）提交辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》所需材料，并領(lǐng)取簽收《審批跟蹤監(jiān)督卡》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督卡》）。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別到發(fā)改局、環(huán)保局、消防局、國土局等聯(lián)辦部門。

（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取和簽收《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為7個(gè)工作日。

二、到發(fā)改局（牽頭部門）窗口辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批（項(xiàng)目不需要辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的，由發(fā)改局牽頭）。

（一）以登記備案方式立項(xiàng)的項(xiàng)目。

1.提交辦理《企業(yè)投資項(xiàng)目登記備案》所需材料，并領(lǐng)取《監(jiān)督卡》。

2.到發(fā)改局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。

（二）以其他方式立項(xiàng)的項(xiàng)目。

1.提交辦理《項(xiàng)目建議書》或《可行性研究報(bào)告》所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保、國土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批資料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

3.將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局窗口。

4.到發(fā)改窗口領(lǐng)取和簽收立項(xiàng)意見，辦理承諾時(shí)限為6個(gè)工作日。

第二階段：建設(shè)用地審批階段。

到規(guī)劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：

（一）提交辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。

（三）憑《監(jiān)督卡》到國土局窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

（四）到國土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為16個(gè)工作日。

第三階段：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審批（招標(biāo)）階段。

一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)條件。

（一）到規(guī)劃局窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)條件所需材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為6個(gè)工作日。

二、辦理設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。

(一)。

需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的項(xiàng)目：到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口。

1.2.到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。

2個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)信息上。

4.到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示完成后1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書）。

（二）不需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的項(xiàng)目：到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和審批：

1.提交辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

3.4.到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。

三、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理初步設(shè)計(jì)審批：

（一）提交辦理初步設(shè)計(jì)審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦部門窗口提交。

（三）將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。

（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為。

四、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的審批：

（一）提交辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

5個(gè)工作日，憑《監(jiān)。

（三）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。

第四階段：監(jiān)理、施工招標(biāo)階段。

到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理監(jiān)理、施工招標(biāo)的審批：

（一）提交辦理監(jiān)理、施工招標(biāo)審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別向財(cái)政局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)的審批材料，并。

（三）將已經(jīng)聯(lián)辦部門窗口簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口。

（四）到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及領(lǐng)取《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。

（五）憑《監(jiān)督卡》到審圖中心領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時(shí)限為。

5個(gè)。

（六）憑《監(jiān)督卡》到財(cái)政局窗口簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時(shí)限為8個(gè)工作日。

（九）到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示后1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書）。

第五階段：報(bào)建、施工階段。

到建設(shè)局（牽頭部門）窗口辦理工程報(bào)建、施工的審批：

（一）提交辦理建設(shè)施工報(bào)建、核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》審批的所需。

材料，并領(lǐng)取簽。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

（三）將已經(jīng)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口簽收確認(rèn)的《監(jiān)督。

（四）到建設(shè)局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。

注意事項(xiàng)：

三、各階段的審批時(shí)限從最后一個(gè)收到申辦者交送材料的審批部門窗口簽。

收次日開始計(jì)算。如申辦者報(bào)送的材料不符合要求，需要修改或補(bǔ)交的，則審。

四、報(bào)建每一階段都設(shè)有一張《監(jiān)督卡》，審批部門窗口和申辦人須按要求填寫交接《監(jiān)督卡》，作為監(jiān)督各審批部門窗口工作時(shí)效和受理申辦者投訴的依據(jù)。每一報(bào)建階段結(jié)束后，《監(jiān)督卡》交由該階段的牽頭部門窗口保存。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案篇三

為進(jìn)一步完善全區(qū)城市路網(wǎng)，增強(qiáng)城市功能，順利推進(jìn)城區(qū)出入口改造、主次干道改造、背街小巷改造、桿線入地改造和人行道改造的“五改”工程項(xiàng)目，特制定如下方案：

成立20xx年區(qū)“五改”工程項(xiàng)目環(huán)境保障領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全區(qū)“五改”工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境治理、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、應(yīng)急處理等工作，確保項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的優(yōu)化和項(xiàng)目工程的順利推進(jìn)。

組長：xx。

副組長：xxx。

成員單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安分局、區(qū)信訪局、區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局、交警大隊(duì)及各鄉(xiāng)、街道辦事處。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)相關(guān)工作及報(bào)送資料。由任辦公室主任。

1.區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)各責(zé)任單位、部門的依法行政，對(duì)各單位和部門履職情況進(jìn)行效能監(jiān)察。

2.區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)處理及信息匯總和上報(bào)工作。

3.區(qū)信訪局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理項(xiàng)目建設(shè)中的信訪問題。

4.公安分局負(fù)責(zé)打擊對(duì)項(xiàng)目工程強(qiáng)包強(qiáng)攬和惡意阻工的黑惡勢(shì)力的整治及應(yīng)急事件處置。

5.區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)門店和流動(dòng)攤擔(dān)整治，確保良好的建設(shè)環(huán)境。

6.交警大隊(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目周邊的交通管制和維護(hù)，確保良好的交通秩序。

7.各鄉(xiāng)、街按屬地原則加強(qiáng)所在轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境的不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，主動(dòng)做好項(xiàng)目的公示、宣傳發(fā)動(dòng)和群眾教育工作，確保項(xiàng)目周邊良好建設(shè)環(huán)境。

1.廣泛宣傳。各鄉(xiāng)、街要采取各種形式，多方位宣傳。使廣大群眾知曉城區(qū)市政項(xiàng)目建設(shè)的重要性，爭(zhēng)取群眾積極參與和配合。

2.領(lǐng)導(dǎo)重視。各單位領(lǐng)導(dǎo)要從促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，各單位行政一把手作為第一責(zé)任人，并指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，為“五改”工程的施工單位營造一個(gè)良好的施工環(huán)境。

3.協(xié)同指揮。各單位要服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度，并相互加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)把各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行和完工。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案篇四

（征求意見稿）。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境的要求和省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕33號(hào))精神，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)精神，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，深入實(shí)施省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，大力整合辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系，進(jìn)一步改善營商環(huán)境。

二、改革內(nèi)容。

（一）明確改革范圍。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、1水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段。分別由發(fā)改、住建、住建、住建部門牽頭，聯(lián)合責(zé)任部門制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)牽頭部門責(zé)任，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制，完成本階段所有事項(xiàng)的審批。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等。竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防、防雷等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。

一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的工程建設(shè)項(xiàng)目）。

（四）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。對(duì)技術(shù)審核類許可，重點(diǎn)是推動(dòng)技術(shù)審核的專業(yè)化，利用專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“多審合一”;對(duì)容量管控類許可，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變審查方式，突出指標(biāo)控制，通過事前定指標(biāo)、事后強(qiáng)監(jiān)測(cè)的方式進(jìn)一步提升監(jiān)管效能；對(duì)其他類許可，重點(diǎn)是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推動(dòng)辦理結(jié)果數(shù)據(jù)共享和達(dá)成條件后的在線即時(shí)辦理。

三、工作目標(biāo)。

3設(shè)成為工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)最少、報(bào)批流程最簡(jiǎn)、辦事效率最高、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)的地市。

四、工作舉措。

（一）優(yōu)化審批流程。

1.全面整合立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦理環(huán)節(jié)。建設(shè)嘉興市“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，納入全市各類空間規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心，形成“一張藍(lán)圖”，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目智能輔助選址評(píng)估，開展項(xiàng)目生成和前期多部門協(xié)同預(yù)審，提高立項(xiàng)用地規(guī)劃許可辦理效率。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革經(jīng)驗(yàn)，建立健全出讓用地建設(shè)條件一次性集成公布、企業(yè)按條件建設(shè)、各部門依法監(jiān)管的工作機(jī)制。用地建設(shè)條件應(yīng)包括規(guī)劃條件和人防、消防、綠色建筑等指標(biāo)要求。實(shí)行選址意見書和用地預(yù)審意見書聯(lián)動(dòng)辦理。實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證即時(shí)辦理制度，以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目憑建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件和出讓合同即時(shí)辦理；以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目憑建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件即時(shí)辦理。

2.全面整合工程建設(shè)許可階段辦理環(huán)節(jié)。對(duì)景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域外的一般企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目和小型工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位按照建設(shè)條件進(jìn)行承諾，不再單獨(dú)組織設(shè)計(jì)方案審查；對(duì)景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目或者景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域外但對(duì)景觀風(fēng)貌影響較大的4工程建設(shè)項(xiàng)目，建立一家牽頭、多部門參與的設(shè)計(jì)方案聯(lián)審機(jī)制，聯(lián)審?fù)ㄟ^且已依法進(jìn)行公示的即核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域范圍和對(duì)景觀風(fēng)貌影響較大的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍由市、縣（市）政府確定公布。

3.全面整合施工許可階段辦理環(huán)節(jié)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中服務(wù)、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)管”的思路，全面推行由建設(shè)、人防、消防和氣象等部門通過政府購買服務(wù)，共同委托綜合圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行在線聯(lián)審，分專業(yè)出具審查報(bào)告，各部門依據(jù)專業(yè)審查報(bào)告作出準(zhǔn)予行政許可決定。相關(guān)部門作出準(zhǔn)予許可決定后，建設(shè)單位憑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工合同與監(jiān)理合同（依法必須監(jiān)理的工程）及落實(shí)工程質(zhì)量安全措施的承諾，即時(shí)一并辦理施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)（含人防工程質(zhì)量監(jiān)督）。質(zhì)量、安全監(jiān)管部門在規(guī)定期限內(nèi)，及時(shí)組織項(xiàng)目各方主體進(jìn)行質(zhì)量、安全監(jiān)督交底。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，及時(shí)引進(jìn)市外施工圖審查機(jī)構(gòu)，增加機(jī)構(gòu)數(shù)量，提升圖審效率。

5工聯(lián)合驗(yàn)收。由建設(shè)單位委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測(cè)繪，并將工程實(shí)體測(cè)量結(jié)果與聯(lián)合批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行比對(duì)，出具竣工綜合測(cè)繪報(bào)告及圖件。規(guī)劃、國土、消防和氣象等部門可依據(jù)竣工聯(lián)測(cè)聯(lián)核機(jī)構(gòu)出具的竣工測(cè)繪報(bào)告、專業(yè)檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)評(píng)估報(bào)告等技術(shù)資料和其他必要的材料，核發(fā)規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書、用地復(fù)核意見書、消防驗(yàn)收意見書、防雷裝置驗(yàn)收意見書等竣工核實(shí)認(rèn)可文件，一般情況下不再進(jìn)行實(shí)體工程現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)驗(yàn)收。實(shí)行竣工驗(yàn)收備案一次辦理，整合各類專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案辦理環(huán)節(jié)。對(duì)申報(bào)材料齊全、符合法定形式要求的，竣工驗(yàn)收備案即時(shí)辦理。

（二）精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。

6內(nèi)裝修，且裝修時(shí)未增設(shè)、改動(dòng)消防設(shè)施的，申報(bào)裝修消防驗(yàn)收時(shí)可不提供消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告。取消單獨(dú)辦理的房屋建筑工程附屬的燃?xì)夤こ?、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案一并辦理。企業(yè)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

2.下放審批權(quán)限。在2014年全市行政審批層級(jí)一體化改革的基礎(chǔ)上，加大“放權(quán)”力度。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層級(jí)”的原則，對(duì)現(xiàn)有工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)深度梳理。除重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目外，要以下放或委托下放的方式積極推行審批事項(xiàng)同級(jí)化。承接下放審批事項(xiàng)的下級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)人員力量配備，保障審批高效運(yùn)行。相關(guān)部門在放權(quán)的基礎(chǔ)上，要針對(duì)性地與縣（市、區(qū)）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。

7宜。各地要將市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝納入統(tǒng)一監(jiān)管，并實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。

4.深化區(qū)域評(píng)價(jià)。在省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)、高新區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域，全面實(shí)施“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗指標(biāo)”“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等區(qū)域評(píng)價(jià)，加快建立以畝產(chǎn)排污強(qiáng)度、產(chǎn)能耗強(qiáng)度為基礎(chǔ)的環(huán)境準(zhǔn)入制度。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域，進(jìn)一步推行地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、防洪影響、水土保持、選址論證、交通影響、雷電災(zāi)害、文物保護(hù)、安全預(yù)評(píng)價(jià)等事項(xiàng)的區(qū)域評(píng)價(jià)和前置服務(wù)。依據(jù)區(qū)域評(píng)價(jià)，明確項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求，納入用地建設(shè)條件。

5.推行告知承諾制。對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。深化貫徹企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制管理辦法，公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求，申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行審批目錄清單管理，清單以外項(xiàng)目實(shí)行承諾驗(yàn)收制度。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省統(tǒng)一的建筑面積計(jì)算規(guī)則計(jì)算建筑面積，建筑設(shè)計(jì)方案中文字標(biāo)明的建筑面積等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與圖紙所示相一致，并符合規(guī)劃條件要求。

（三）完善審批體系。

81.“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。建設(shè)嘉興市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同信息平臺(tái)，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。整合各類空間性規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，建立“發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)”相一致的空間規(guī)劃體系，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。逐步實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同、信息共享、項(xiàng)目審批、評(píng)估考核、實(shí)施監(jiān)督、服務(wù)群眾等功能。按照“1181”信息體系，建立一套在全市范圍內(nèi)通行的，數(shù)據(jù)和系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；統(tǒng)籌城市規(guī)劃數(shù)據(jù)與國土、發(fā)改、環(huán)保等部門行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，建成一個(gè)全市規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心；完成量化總規(guī)、規(guī)劃協(xié)同、實(shí)施監(jiān)督、評(píng)估考核、公眾服務(wù)、城市運(yùn)行、項(xiàng)目預(yù)審和與行政審批系統(tǒng)對(duì)接八大應(yīng)用；制定一套完整的法規(guī)制度，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法，實(shí)現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同信息平臺(tái)加速項(xiàng)目前期策劃生成。

2.“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理。在嘉興市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)的統(tǒng)一賦碼，整合施工圖聯(lián)審系統(tǒng)、“竣工測(cè)驗(yàn)合一”辦理系統(tǒng)和其他相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，建設(shè)全流程全覆蓋的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)行建設(shè)用地紅線圖、工程設(shè)計(jì)方案圖、施工圖和竣工測(cè)繪圖以及建設(shè)全過程監(jiān)管影像等資料一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲(chǔ)，并基于“一項(xiàng)一碼”與全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通、融合應(yīng)用，做到審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。

3.“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。整合所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的窗口，全面深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)無差別全科受理，建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)咨詢、審核”機(jī)制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。

4.“一張表單”整合申報(bào)材料。按照立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等階段，分別確定發(fā)改、住建、住建、住建部門為四個(gè)階段的牽頭部門。牽頭部門在全省審批事項(xiàng)“八統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，按照事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、材料實(shí)現(xiàn)只減不增的原則，進(jìn)一步梳理各個(gè)階段的審批審查事項(xiàng)范圍和聯(lián)合辦理流程，分階段制定統(tǒng)一的辦事指南、申報(bào)表格和申報(bào)材料要求，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，并落實(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。

5.“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過程實(shí)施督查。同步推進(jìn)改革涉及我市的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。

101.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極探索建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系。制定完成監(jiān)督檢查辦法，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管，形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人的相應(yīng)責(zé)任。

2.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。完善公共信用評(píng)價(jià)、信用綜合監(jiān)管和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)、自然人、社會(huì)組織、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)5類主體公共信用評(píng)價(jià)全覆蓋，將監(jiān)管信息全面納入信用體系。做好公共信用信息服務(wù)平臺(tái)與在線2.0版及工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理系統(tǒng)的對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果嵌入項(xiàng)目審批流程。建立黑名單制度，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會(huì)公開，通過審批辦理系統(tǒng)與市公共信用平臺(tái)的信息交互，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。

11監(jiān)管，利用各類激勵(lì)和懲戒手段倒逼中介機(jī)構(gòu)提速增效，鞏固深化中介服務(wù)費(fèi)用和時(shí)間雙降50%的改革成果。

4.建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度。全面推廣實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展改革部門牽頭服務(wù)，經(jīng)信、國土、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門由發(fā)展改革部門代跑，建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊(duì)伍。建立環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度。

五、統(tǒng)籌組織實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)改革工作的協(xié)調(diào)組織和具體實(shí)施。在改革實(shí)施中，針對(duì)改革試點(diǎn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，可以設(shè)立專項(xiàng)工作小組，明確牽頭部門和工作要求，進(jìn)行專項(xiàng)攻堅(jiān)。各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革工作的積極性、主動(dòng)性和自覺性，及時(shí)研究解決改革工作的新情況、新問題，結(jié)合各自職責(zé)加大政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，確保改革工作順暢運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)綜合保障。改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促落實(shí)“一個(gè)部門牽頭、多個(gè)部門集成服務(wù)”各項(xiàng)工作任務(wù)。各部門要充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)職能，健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任部門和人員，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和人員等方面的保障工作。

（三）加強(qiáng)督查考核。督考部門、審改部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解，及時(shí)督促檢查工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的相關(guān)進(jìn)展和落實(shí)情況。以企業(yè)和群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)考評(píng)辦法，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收提速工作要納入政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)和部門年度考核內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，對(duì)各相關(guān)行政審批部門及其責(zé)任處室、責(zé)任人出現(xiàn)推諉扯皮、不作為、亂作為、慢作為等情況的，各責(zé)任部門沒有及時(shí)排除難點(diǎn)、堵點(diǎn)等各類障礙的，予以嚴(yán)肅問責(zé)。各行業(yè)主管部門要全面記錄企業(yè)失信信息、項(xiàng)目監(jiān)管（處罰）信息、項(xiàng)目主體違反信用承諾信息等，并對(duì)外發(fā)布、納入誠信體系管理。對(duì)涉批中介機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和國家強(qiáng)制性條文的，由行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并將相關(guān)信息記錄到涉批中介服務(wù)平臺(tái)的信用系統(tǒng)，并納入誠信體系管理。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。宣傳部門要通過多種形式及時(shí)宣傳報(bào)道相關(guān)工作措施和取得的成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)我市試點(diǎn)工作的了解和支持，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作營造良好的輿論環(huán)境。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案篇五

國辦發(fā)〔2018〕33號(hào)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，國務(wù)院決定開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

（二）試點(diǎn)地區(qū)。北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽市、大連市、南京市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽市、渭南市、延安市和浙江省。

（三）改革內(nèi)容。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）工作目標(biāo)。2018年，試點(diǎn)地區(qū)建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)，按照規(guī)定的流程，審批時(shí)間壓減一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日壓減至120個(gè)工作日。2019年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國范圍開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，上半年將審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日，試點(diǎn)地區(qū)審批事項(xiàng)和時(shí)間進(jìn)一步減少；地級(jí)及以上城市建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)。2020年，基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

二、統(tǒng)一審批流程。

（五）優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等。竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。

（六）分類細(xì)化流程。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，分類細(xì)化審批流程，確定審批階段和審批事項(xiàng)。簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批，對(duì)于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段。對(duì)于出讓土地的工程建設(shè)項(xiàng)目，將建設(shè)用地審批納入立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段。

（七）大力推廣并聯(lián)審批。每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。

三、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。

（八）精減審批事項(xiàng)和條件。取消不符合上位法和不合規(guī)的審批事項(xiàng)。取消不合理、不必要的審批事項(xiàng)。對(duì)于保留的審批事項(xiàng)，要減少審批前置條件，公布審批事項(xiàng)清單。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

（九）下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)有能力承接的審批事項(xiàng)，下放或委托下級(jí)機(jī)關(guān)審批。相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。

（十）合并審批事項(xiàng)。由同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，應(yīng)整合為一個(gè)審批事項(xiàng)。推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等。將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。推行以政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)量工作，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。

（十一）轉(zhuǎn)變管理方式。對(duì)于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見，其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。

（十二）調(diào)整審批時(shí)序。落實(shí)取消下放行政審批事項(xiàng)有關(guān)要求，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，其他評(píng)價(jià)事項(xiàng)在施工許可前完成即可?？梢詫⒂玫仡A(yù)審意見作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

（十三）推行告知承諾制。對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求，申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。在部分工程建設(shè)項(xiàng)目中推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制。

四、完善審批體系。

（十四）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。加快建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，統(tǒng)籌各類規(guī)劃。以“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件，建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件要求，相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核評(píng)估。

（十五）“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理。在國家和地方現(xiàn)有信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，整合形成“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，覆蓋各部門和市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級(jí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。其中，涉密工程按照有關(guān)保密要求執(zhí)行。審批管理系統(tǒng)要與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、各部門審批管理系統(tǒng)等信息平臺(tái)互聯(lián)互通，做到審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送。通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)地方工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

（十六）“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”機(jī)制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。

（十七）“一張表單”整合申報(bào)材料。各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表格，每一個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。

（十八）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過程實(shí)施督查。

五、強(qiáng)化監(jiān)督管理。

（十九）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請(qǐng)人的相應(yīng)責(zé)任。

（二十）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，建立黑名單制度，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會(huì)公開，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（二十一）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。建立健全管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)施全過程監(jiān)管。

六、統(tǒng)籌組織實(shí)施。

（二十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)責(zé)任，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合。試點(diǎn)地區(qū)人民政府要高度重視工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)本通知編制實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任部門，制定時(shí)間表、路線圖，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，并于2018年6月15日前將實(shí)施方案報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，改革中涉及突破相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的，按照程序報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)授權(quán)。支持試點(diǎn)地區(qū)在立法權(quán)限范圍內(nèi)先行先試，依法依規(guī)推進(jìn)改革工作。研究推動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)因地制宜開展相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。

（二十三）建立考評(píng)機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同相關(guān)部門建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)地區(qū)全流程、全覆蓋實(shí)施改革情況，考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)地區(qū)統(tǒng)一審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、完善審批體系等情況，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并將有關(guān)情況報(bào)國務(wù)院。試點(diǎn)地區(qū)人民政府要加大對(duì)有關(guān)部門改革工作的督查力度，跟蹤督查改革任務(wù)落實(shí)情況。試點(diǎn)地區(qū)要定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送工作進(jìn)展情況。對(duì)于工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程的，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

（二十四）做好宣傳引導(dǎo)。試點(diǎn)地區(qū)要通過多種形式及時(shí)宣傳報(bào)道相關(guān)工作措施和取得的成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)試點(diǎn)工作的了解和支持，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作營造良好的輿論環(huán)境。

國務(wù)院辦公廳。

2018年5月14日。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》x政發(fā)〔2019〕x號(hào)）、《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（x政發(fā)〔2019〕x號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中***精神，按照全省深化“一窗受理、一次辦好”改革要求，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、管理體系、監(jiān)管方式，打造一流營商環(huán)境。

（二）改革內(nèi)容。本方案所稱的工程建設(shè)項(xiàng)目，是指全市范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)全過程，覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)。

（三）工作目標(biāo)。2019年9月底，全市社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日以內(nèi)，政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間控制在70個(gè)工作日以內(nèi)，主流程之外的其他行政許可、強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案、建設(shè)項(xiàng)目用地的不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)納入主流程相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)，全過程審批時(shí)間控制在100個(gè)工作日以內(nèi)。2019年9月底，初步建成建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)；2019年年底，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通；2020年上半年，建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

二、統(tǒng)一規(guī)范審批流程。

（一）精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，通過精簡(jiǎn)審批條件、下放審批權(quán)限、合并審批事項(xiàng)、調(diào)整審批時(shí)序等方式，取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)。

（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。

（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。

（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。

（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。

（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

（市住建局牽頭，8月底前完成）。

在施工總承包發(fā)包前，建設(shè)單位可先行實(shí)施樁基工程發(fā)包、施工。（市住建局牽頭，8月底前完成）。

（市住建局、市財(cái)政局牽頭，8月底前完成）。

在依法依規(guī)設(shè)立的保證金中推行工程擔(dān)保，以銀行保函、保證保險(xiǎn)、工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保等方式提供投標(biāo)保證金擔(dān)保、履約保證金擔(dān)保（建設(shè)單位要求提供履約保證的應(yīng)對(duì)等向建筑企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保）、工程質(zhì)量保證金擔(dān)保、農(nóng)民工工資保證金擔(dān)保。（市住建局牽頭，8月底前完成）。

（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

（市住建局牽頭，8月底前完成）。

（市住建局、市綜合行政執(zhí)法局牽頭，8月底前完成）。

（市住建局牽頭，8月底前完成）。

規(guī)劃部門自接到建設(shè)單位提供的規(guī)劃方案之日起，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)召開會(huì)議研究。規(guī)劃部門提報(bào)規(guī)委會(huì)后，規(guī)委會(huì)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)召開會(huì)議研究。（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。

（市住建局牽頭，8月底前完成）。

積極承接市級(jí)權(quán)力下放事項(xiàng)，按照“市縣同權(quán)”和工程建設(shè)項(xiàng)目“一鏈辦理”的要求，積極承接市級(jí)下放的工程建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限。（市政府辦公室牽頭，8月底前完成）。

（二）開展告知承諾制。對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。

（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

（市行政審批服務(wù)局、市住建局牽頭，8月底前完成）。

（三）規(guī)范審批事項(xiàng)。全面清理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，形成統(tǒng)一的審批事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料和審批時(shí)限，并與投資項(xiàng)目清單相銜接，報(bào)送德州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。各部門不得擅自增加任何審批事項(xiàng)。行政審批服務(wù)局牽頭公布審批事項(xiàng)清單、分階段服務(wù)指南，明確每個(gè)事項(xiàng)的申報(bào)材料和審批標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審批及其申報(bào)材料針對(duì)的項(xiàng)目類別及使用情形，嚴(yán)禁超范圍審批。（市行政審批服務(wù)局、市住建局牽頭，8月底前完成）。

（四）合理劃分審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，每個(gè)階段確定牽頭部門，實(shí)行“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)（備案）、選址意見書核發(fā)、土地出讓或劃撥手續(xù)辦理、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等（市自然資源局牽頭）；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等（市自然資源局牽頭）；施工許可階段主要包括施工許可證核發(fā)等（市行政審批服務(wù)局牽頭）；竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目包括綜合驗(yàn)收備案。（市住建局牽頭，8月底前完成）。

（五）分類制定審批流程。根據(jù)國家工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本和工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進(jìn)一步梳理合并審批流程。對(duì)帶方案出讓土地的工業(yè)建筑工程項(xiàng)目，可將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段，不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審核和施工圖審查，實(shí)行拿地即可開工的模式和流程。進(jìn)一步簡(jiǎn)化中小型建筑工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和流程。對(duì)工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目的審批流程按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

（六）實(shí)施聯(lián)合辦理。設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，自然資源部門應(yīng)牽頭相關(guān)部門和水電氣暖等專營單位參與聯(lián)合審查，并分別提出意見。推行施工圖設(shè)計(jì)聯(lián)審制度，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，其他部門不再單獨(dú)審查；對(duì)水電氣暖等專營設(shè)施實(shí)行多圖聯(lián)審。全面推進(jìn)“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測(cè)繪，以測(cè)代核、審核分離，多測(cè)整合、依法監(jiān)管的思路，積極培育竣工綜合測(cè)繪機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測(cè)繪，并將工程實(shí)體測(cè)量結(jié)果與聯(lián)合審查的施工圖進(jìn)行比對(duì)，出具竣工綜合測(cè)繪報(bào)告及圖件。實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案及建設(shè)條件落實(shí)等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。（市行政審批服務(wù)局、市自然資源局牽頭，8月底前完成）。

（七）推行區(qū)域評(píng)估。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府組織對(duì)環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響、交通影響、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。實(shí)行區(qū)域評(píng)估的，政府相關(guān)部門應(yīng)在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求，單體建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料或者不再進(jìn)行評(píng)估評(píng)審。各經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要研究制定實(shí)施區(qū)域評(píng)估的具體辦法。（各經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，8月底前完成）。

三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（八）建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。復(fù)制國家和試點(diǎn)城市做法，依托“德州市政務(wù)云平臺(tái)”建成貫通市縣兩級(jí)、覆蓋各有關(guān)部門的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)資金安排上給予保障。

將工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)分為“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、在線并聯(lián)審批系統(tǒng)、審批輔線系統(tǒng)、系統(tǒng)對(duì)接四大部分同步推進(jìn)。“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)由自然資源局、大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)配合市級(jí)部門建設(shè)，包括一張藍(lán)圖、成果數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、平臺(tái)支撐維護(hù)系統(tǒng)等。在線并聯(lián)審批系統(tǒng)由行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)配合市級(jí)部門建設(shè)，包括智能引導(dǎo)系統(tǒng)、一窗受理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)（聯(lián)合辦理、策劃協(xié)調(diào)成果查看、項(xiàng)目空間信息查閱、評(píng)估報(bào)告查詢、設(shè)計(jì)圖查詢）、統(tǒng)計(jì)分析、效能監(jiān)察、審管互動(dòng)等功能。審批輔線系統(tǒng)建設(shè)由行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局牽頭，發(fā)改局、住建局、自然資源局共同。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看配合市級(jí)部門建設(shè)，包括多評(píng)合一系統(tǒng)、多圖聯(lián)審系統(tǒng)、聯(lián)合測(cè)繪系統(tǒng)和聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)。系統(tǒng)對(duì)接由行政審批服務(wù)局、住建局、大數(shù)據(jù)局牽頭配合市級(jí)部門建設(shè)，包括與省建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、省投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)、部門審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、“雙公示”系統(tǒng)等互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，分組推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，組織公共服務(wù)、圖紙審查等機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加建設(shè)，邀請(qǐng)企業(yè)代表、辦事群眾、新聞媒體參與體驗(yàn)，從方便企業(yè)角度做好需求分析和系統(tǒng)功能完善。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，研究制定“多規(guī)合一”空間規(guī)劃管理辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)使用辦法、審批環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)監(jiān)督辦法等。對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤督辦及審批節(jié)點(diǎn)控制，杜絕體外循環(huán)，對(duì)項(xiàng)目審批錯(cuò)時(shí)環(huán)節(jié)實(shí)行“亮燈”管理制度。（市行政審批服務(wù)局、市住建局、市自然資源局牽頭，12月底前完成）。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)在國家電子政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境下運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)大廳和自然資源部門接入的電子政務(wù)外網(wǎng)的帶寬不低于50mbps，窗口工作人員發(fā)起訪問系統(tǒng)審批詳情頁面要3秒內(nèi)完成全部內(nèi)容加載和展示。由于建設(shè)項(xiàng)目多規(guī)合一系統(tǒng)和施工圖、報(bào)告書等申請(qǐng)材料，對(duì)電腦等硬件設(shè)備要求較高，要提前做好需求分析，及時(shí)采購有關(guān)設(shè)備，保障系統(tǒng)高效運(yùn)行。（市行政審批服務(wù)局、市自然資源局、市住建局負(fù)責(zé)，8月底前完成）。

四、統(tǒng)一審批管理體系。

（九）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。梳理全市各類規(guī)劃與空間管控要素，明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄、建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制、明確形成數(shù)據(jù)目錄、各類空間規(guī)劃圖層信息，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃等事項(xiàng)完成的具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。整合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃等重要空間規(guī)劃和空間管控?cái)?shù)據(jù)，明確生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，行政管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的“一張藍(lán)圖”，構(gòu)建“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺(tái)，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)策劃生成項(xiàng)目提供規(guī)劃依據(jù)。完成“一張藍(lán)圖”數(shù)據(jù)保密認(rèn)定及政務(wù)外網(wǎng)部署工作，實(shí)現(xiàn)多部門空間數(shù)據(jù)在線共享。（市自然資源局負(fù)責(zé)，2020年底前完成）。

（十）制定項(xiàng)目生成管理辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開展的評(píng)估事項(xiàng)等內(nèi)容，有關(guān)部門依據(jù)“一張藍(lán)圖”、城市近期建設(shè)規(guī)劃和各有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出近期項(xiàng)目策劃建議，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。發(fā)展改革部門對(duì)工業(yè)項(xiàng)目、政府投資的公共建筑項(xiàng)目提出條件要求；行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)其他類型項(xiàng)目提出建設(shè)條件要求；其他相關(guān)部門共同參與項(xiàng)目策劃生成。各有關(guān)部門統(tǒng)籌安排年度項(xiàng)目，制定工程建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，做好土地招拍掛計(jì)劃并組織實(shí)施，組織開展模擬審批。（市發(fā)改局、市投資促進(jìn)中心、市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)，12月底前完成）。

（十一）“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。按照“一窗受理、一次辦好”改革要求，推進(jìn)我市建設(shè)項(xiàng)目的行政許可、備案、技術(shù)審查、中介服務(wù)和市政公用服務(wù)報(bào)裝等事項(xiàng)，集中進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工程項(xiàng)目綜合受理窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。要采用政府購買一窗受理服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。組建“樂辦好”工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)隊(duì)，為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料清單，提高申報(bào)通過率。制定并實(shí)施咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)規(guī)定。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

（十二）“一張表單”整合申報(bào)材料。制定統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表單，每個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料。不同審批階段應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)為申請(qǐng)人提供項(xiàng)目需要的審批事項(xiàng)清單。制定并實(shí)施各審批階段的辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料目錄。建立項(xiàng)目資料庫，推進(jìn)申報(bào)材料跨部門、跨階段共享應(yīng)用。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。

（十三）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。依托政府門戶網(wǎng)站，建立利企便民政策服務(wù)平臺(tái)，搭建政策服務(wù)“***廚房”，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批各個(gè)階段配套及管理制度，明確各部門職責(zé)、工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。完善政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制和督辦督查制度，實(shí)施跟蹤辦理情況，對(duì)審批及中介服務(wù)全過程實(shí)施督察。梳理與工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及管理制度等，需要做出調(diào)整的，將意見匯總后報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。

五、統(tǒng)一監(jiān)管方式。

（十四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”新型監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，要依法制定監(jiān)督檢查辦法，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政審批決定，并依法追究申請(qǐng)人和有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。（市住建局牽頭，8月底前完成）。

（十五）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，完善申請(qǐng)人信用記錄，落實(shí)國家和山東省工程建設(shè)領(lǐng)域紅黑名單制度，對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)及全市信用信息共享平臺(tái)，并與全國信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通，加強(qiáng)信用信息共享，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市住建局、市發(fā)改局、中國人民銀行xx市支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，8月底前完成）。

（十六）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。制定并實(shí)施中介和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。推進(jìn)中介服務(wù)提速增效。供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用服?wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。（市行政審批服務(wù)局、市住建局、國網(wǎng)xx供電公司牽頭，8月底前完成）。

六、加強(qiáng)組織實(shí)施。

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長的市優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室、行政審批服務(wù)局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)改革主體責(zé)任，明確責(zé)任部門，制定時(shí)間表、路線圖，為改革工作提供組織和經(jīng)費(fèi)保障，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)（市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局牽頭）。交通、水利、能源、電力（500千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目）等一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革應(yīng)按照本實(shí)施方案，結(jié)合行業(yè)實(shí)際同步推進(jìn)實(shí)施。（市交通運(yùn)輸局、市水利局、市發(fā)改局、國網(wǎng)xx供電公司等部門負(fù)責(zé)）。

（十八）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。加強(qiáng)溝通反饋和培訓(xùn)，建立上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機(jī)制。及時(shí)研究解決改革中遇到的問題。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容、范圍，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面解讀和輔導(dǎo)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。

（十九）嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，列入市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核。市重點(diǎn)工作調(diào)度中心要加大對(duì)有關(guān)責(zé)任部門的督導(dǎo)力度，跟蹤改革任務(wù)落實(shí)情況，要每月調(diào)度我市工程建設(shè)項(xiàng)目改革進(jìn)展情況，并向德州市優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。對(duì)工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。（市重點(diǎn)工作調(diào)度中心、市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案篇七

根據(jù)州商務(wù)局工作安排，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”是今年我縣整合力量集中攻堅(jiān)做好20xx年藏區(qū)重點(diǎn)工作之一，為爭(zhēng)實(shí)做好我縣今年“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工作”項(xiàng)目建設(shè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣農(nóng)牧民消費(fèi)，提高了農(nóng)牧區(qū)流通商品的質(zhì)量，切實(shí)為“三農(nóng)”服務(wù)，不斷加快農(nóng)村流通體系建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，夯實(shí)和完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。按照國家商務(wù)部、省、州商務(wù)局“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)的部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

積極服務(wù)“三農(nóng)”參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建“和諧社會(huì)”，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)環(huán)境，降低農(nóng)牧區(qū)商品流通成本，提高農(nóng)牧區(qū)商品流通質(zhì)量，保障農(nóng)牧民放心消費(fèi)、方便消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。

1、堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的原則。為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿足廣大農(nóng)牧區(qū)日益增長的消費(fèi)需求。

2、堅(jiān)持方便群眾的原則。因地制宜、合理布局，辦好農(nóng)家店，讓更多的農(nóng)民能享受到便捷、安全、舒適的服務(wù)。

3、堅(jiān)持責(zé)任至上的原則。把農(nóng)牧民群眾的利益放在首位，不斷完善農(nóng)村購銷市場(chǎng)，加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營，確保農(nóng)牧民滿意。

4、采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先建后補(bǔ)的原則。充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金的激勵(lì)作用，引導(dǎo)和扶持承辦企業(yè)多渠道籌措資金。

本著因地制宜，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，合理布局的原則，今年在我縣的大錄、漳扎、草地建成農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心三個(gè)。結(jié)合以前我縣建成的137家農(nóng)家店，使我縣農(nóng)村商品流通逐步實(shí)現(xiàn)連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；鸵?guī)范化的發(fā)展軌道。

縣新華龍賓館為漳扎鎮(zhèn)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)企業(yè)；縣明輝商貿(mào)有限責(zé)任公司為草地鄉(xiāng)和大錄鄉(xiāng)的農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)企業(yè)。

（一）主要內(nèi)容和建設(shè)方式

以縣新華龍賓館和縣明輝商貿(mào)有限責(zé)任公司作為“農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心”項(xiàng)目的申報(bào)企業(yè)。兩企業(yè)計(jì)劃投資270萬元，分別在大錄、漳扎、草地建成三個(gè)商貿(mào)中心。

1、健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)一思想、擴(kuò)大宣傳階段（20xx年1—4月）。“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”是一項(xiàng)推進(jìn)全縣農(nóng)村流通體系改造的市場(chǎng)工程，為使20xx年這一工程項(xiàng)目建設(shè)真正落到實(shí)處，成立以縣政府分管副縣長為組長，有關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣經(jīng)信局，具體負(fù)責(zé)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目建設(shè)的日常工作。各級(jí)有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識(shí)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目建設(shè)的重要性，把組織實(shí)施這項(xiàng)工程作為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來抓，要加大宣傳力度，提高全民意識(shí)。

2、具體實(shí)施階段（4—8月）。完成3個(gè)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心的改、擴(kuò)建并開業(yè)經(jīng)營。

3、申請(qǐng)驗(yàn)收階段（9月）。申請(qǐng)上級(jí)部門驗(yàn)收。

1、科學(xué)規(guī)劃。商貿(mào)中的布局和建設(shè)，要嚴(yán)格按照縣上的統(tǒng)一布點(diǎn)要求，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、人口密度、消費(fèi)習(xí)慣、發(fā)展水平，從實(shí)際出發(fā)，合理配置資源，盡量避免和減少重復(fù)建設(shè)。

2、穩(wěn)步推進(jìn)。按照年度規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，積極引導(dǎo)承建企業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)民方便消費(fèi)、放心消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案篇八

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：黃云艷

（四）實(shí)施地點(diǎn)：長順縣種獲鄉(xiāng)種獲村

（五）建設(shè)期限：5個(gè)月（20xx年12月--20xx年4月）

（六）投資規(guī)模：總投資8萬元（項(xiàng)目資金5萬元，農(nóng)戶自籌3萬元）

（七）建設(shè)規(guī)模：采取培養(yǎng)大戶帶動(dòng)小戶的方法進(jìn)行發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化雞舍10棟，養(yǎng)殖綠殼蛋雞1800羽，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶10戶以上，扶持人數(shù)40人。

（一）指導(dǎo)思想

以落實(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作和推進(jìn)“減貧摘帽”為總體目標(biāo)，以幫扶資金為支撐，以扶持好示范養(yǎng)殖戶為重點(diǎn)，擴(kuò)大影響，輻射帶動(dòng)更多農(nóng)戶，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保群眾實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定增收脫貧致富。

（二）基本原則

堅(jiān)持科技化、產(chǎn)業(yè)化扶貧，提高項(xiàng)目綜合效益，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

通過項(xiàng)目實(shí)施，采取資金、物資等多層次、多渠道的扶持，改善計(jì)劃生育三結(jié)合戶的生產(chǎn)生活條件，并把項(xiàng)目實(shí)施的模式不斷擴(kuò)大和推廣，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（一）實(shí)施地點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：種獲鄉(xiāng)種獲村。

（二）項(xiàng)目區(qū)基本情況

該項(xiàng)目位于種獲鄉(xiāng)種獲村，項(xiàng)目對(duì)象以積極尋求創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶10戶，項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)調(diào)整該地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和群眾脫貧致富起到積極的促進(jìn)作用，也將有利于全鄉(xiāng)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的開展。

（三）項(xiàng)目落實(shí)

通過召開群眾會(huì)，群眾積極自愿參與項(xiàng)目建設(shè)的積極要求。

養(yǎng)殖綠殼蛋雞1800羽，總投資規(guī)模8萬元，群眾雞舍改造、雞苗孵化、發(fā)放和相關(guān)飼料、防疫等配套設(shè)施，總投資規(guī)模5萬元，為項(xiàng)目幫扶資金，農(nóng)戶投工投勞自籌3萬元。

（一）項(xiàng)目投資

項(xiàng)目總投資5萬元，其中：

1、綠殼蛋雞苗1800羽，投資1.8萬元。

2、群眾圈舍改造（10棟，每棟補(bǔ)助1800元）1.8萬元

3、相關(guān)配套設(shè)施（孵化機(jī)2臺(tái)）、疫苗防治藥物等，投資1.4萬元。

（二）資金籌措

項(xiàng)目總投資5萬元，農(nóng)戶自籌圈舍改造投工投勞等折資3萬元，共計(jì)8萬元。

項(xiàng)目采取借一還一的形式實(shí)施，農(nóng)戶飼養(yǎng)綠殼蛋雞五個(gè)月后，可以采取歸還政府相同數(shù)量（種）雞蛋的方法，也可以歸還等價(jià)雞苗或金額給政府。收回的雞苗和金額列入專戶，作為下年發(fā)展其他農(nóng)戶的專項(xiàng)資金。

綠殼蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目技術(shù)支撐主要以長順縣畜牧事業(yè)管理局為依托

單位，技支培訓(xùn)主要是通過產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)、聘請(qǐng)技術(shù)人員深入實(shí)地指導(dǎo)等方式進(jìn)行。

（一）項(xiàng)目建設(shè)期限：5個(gè)月（20xx年12月--20xx年4月）

（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排

該項(xiàng)目從20xx年12月開始實(shí)施，20xx年4月完成，建設(shè)時(shí)間為5個(gè)月，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度作如下安排：

第一階段（20xx年12月1日至12月15日）：召集計(jì)劃生育三結(jié)合戶宣傳發(fā)動(dòng)，確定飼養(yǎng)戶名單，由鄉(xiāng)政府組織指導(dǎo)、檢查。

第二階段（20xx年12月16日至20xx年1月15日）：在縣畜牧局的技術(shù)指導(dǎo)下完成雞舍的建設(shè)工作。

第三階段（20xx年1月15日至4月30日）：采購（孵化）雞苗，并對(duì)飼養(yǎng)農(nóng)戶進(jìn)行病疫防治、飼養(yǎng)、管理等培訓(xùn)，同時(shí)申請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門組織驗(yàn)收，制定管護(hù)措施，簽訂目標(biāo)責(zé)任書等。

成立由種獲鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查、項(xiàng)目技術(shù)方案、實(shí)施方案的總體設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，相關(guān)技術(shù)規(guī)程的編制及項(xiàng)目資金和使用、管理，監(jiān)督財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)方面的重大問題。組成名單如下：

組 長：黃云艷（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

副組長：彭秀東（鄉(xiāng)黨委副書記）

成 員：劉 宏（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）

陳 勇（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）

魏詩林（鄉(xiāng)紀(jì)委副書記、團(tuán)委書記）

金光海（鄉(xiāng)計(jì)生辦主任）

羅忠文（鄉(xiāng)畜牧站負(fù)責(zé)人）

陳明華（鄉(xiāng)黨政辦工作員）

劉邦權(quán)（種獲村支書）

李家明（種獲村主任）

蔣良華（種獲村副主任）

嚴(yán)格執(zhí)行幫扶資金及相關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面的管理工作：

（一）資金管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行幫扶資金管理制度，設(shè)立專賬專戶，做到報(bào)銷單據(jù)分類明細(xì)，憑證齊全，財(cái)物相符，單獨(dú)裝冊(cè)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的用款計(jì)劃，做到?？顚Ｓ?，杜絕挪用、轉(zhuǎn)移資金。

3、扶持資金手續(xù)完整，發(fā)放的物資價(jià)值與報(bào)銷憑證相符。

（二）項(xiàng)目公示

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行公示制度，將雞苗發(fā)放名單、資金使用情況等進(jìn)行張榜公示，做到公平、公正、公開，自覺接受人民的監(jiān)督。

（三）項(xiàng)目監(jiān)管

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量各資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在實(shí)施過程中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行跟蹤問效和督促檢查，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

（四）項(xiàng)目合同制

鄉(xiāng)政府與養(yǎng)殖戶簽訂切實(shí)有效的協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，養(yǎng)殖戶在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成養(yǎng)殖任務(wù)，養(yǎng)好雞，發(fā)放好雞苗，確保項(xiàng)目效果的實(shí)現(xiàn)。

（五）項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告和驗(yàn)收

1、鄉(xiāng)政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況要定期或不定期地向上級(jí)有關(guān)幫扶單位

領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門反饋養(yǎng)殖信息，對(duì)養(yǎng)殖過程出現(xiàn)的各種情況要及時(shí)采取防控措施。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理。從項(xiàng)目實(shí)施到竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的全部文件作好收集整理、歸檔、專人管理，為項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、審計(jì)監(jiān)督提供重要依據(jù)、及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

（一）經(jīng)濟(jì)效益

綠殼蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)、5個(gè)月可見效益。按1800羽（公母各占50%）計(jì)算，5個(gè)月后可以出售700只公雞（100只留作種用，100只死亡），每只公雞五個(gè)月后可長至4斤左右，按市價(jià)每斤15元出售，產(chǎn)值可達(dá)4.8萬元，利潤1.6萬元。剩余母雞900只（除去100只死亡）5 個(gè)月開產(chǎn)后每只雞年均產(chǎn)蛋120枚，按現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)每枚1.8元（利潤1.3元/枚），可實(shí)現(xiàn)利潤14萬元，可使養(yǎng)殖戶直接受益15.5萬元，戶均增收1.5萬余元，農(nóng)民增收效益十分明顯。

（二）社會(huì)效益

該項(xiàng)目的實(shí)施，使得到幫扶的示范養(yǎng)殖戶增收效果明顯，從而影響全鄉(xiāng)更多農(nóng)戶積極參與到新型產(chǎn)業(yè)中來，有利于快速、穩(wěn)步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，有利于全鄉(xiāng)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的勝利開展。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案篇九

建設(shè)劍川縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心，改造現(xiàn)有辦公場(chǎng)地、添置培訓(xùn)設(shè)施、改造和裝修產(chǎn)品展示中心場(chǎng)所和購置產(chǎn)品展示設(shè)施設(shè)備、建設(shè)數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)等場(chǎng)所（不含土建）。

建設(shè)分為設(shè)備設(shè)施采購和場(chǎng)所裝修改造兩部分，將通過政府招標(biāo)的方式進(jìn)行。擬采購的設(shè)施設(shè)備按照云商市〔20xx〕86號(hào)文件的要求制定清單附后，包括：電腦、打（復(fù))印機(jī)、掃描設(shè)備、音像(視頻、led顯示）設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接入（輸出、存儲(chǔ)）設(shè)備、辦公桌椅等。場(chǎng)所裝修改造見后附的預(yù)算明細(xì)表。

劍川縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)總預(yù)算為300萬元，項(xiàng)目計(jì)劃在3月底完成建設(shè)任務(wù)，達(dá)到運(yùn)營要求。

（二）電子商務(wù)公共服務(wù)中心運(yùn)營管理服務(wù)

劍川縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心設(shè)施建成后，由商務(wù)局選撥符合條件的電子商務(wù)運(yùn)營商實(shí)施運(yùn)營并做好運(yùn)營商的管理和服務(wù)工作。優(yōu)先選擇能提供現(xiàn)有電商平臺(tái)、本地技術(shù)支持和運(yùn)營管理與服務(wù)人員的本地電子商務(wù)企業(yè)承擔(dān)運(yùn)營工作。

做好電商運(yùn)營企業(yè)的管理與服務(wù)，引導(dǎo)和支持電商運(yùn)營企業(yè)面向當(dāng)?shù)卣心茧娚谭?wù)就業(yè)人員提供就業(yè)崗位，面向縣內(nèi)企業(yè)、農(nóng)戶和個(gè)人提供電商技能實(shí)訓(xùn)、內(nèi)容加工制作、品牌培育服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣、包裝設(shè)計(jì)、電商代運(yùn)營、在線支付結(jié)算等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為全縣企業(yè)、農(nóng)戶、個(gè)人提供規(guī)范的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)商品信息進(jìn)村入戶，開展商品上線、農(nóng)產(chǎn)品上行、網(wǎng)上營銷推廣、線上線下融合等工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)購網(wǎng)銷。

劍川縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心運(yùn)營預(yù)算費(fèi)用為50萬元，將補(bǔ)貼給運(yùn)營企業(yè)開展運(yùn)營工作。

（六）做到機(jī)構(gòu)健全、制度完善、分工明確、管理規(guī)范；

（七）門頭建設(shè)特征醒目，應(yīng)有“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”和“劍川縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心”等字樣。

鼓勵(lì)本地電商企業(yè)積極申報(bào)承接公共服務(wù)中心運(yùn)營，實(shí)施服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)為全縣企業(yè)、農(nóng)戶、個(gè)人提供規(guī)范的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，開展商品上線、網(wǎng)上營銷推廣、線上線下融合等工作，加快推進(jìn)商品信息進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)購網(wǎng)銷。

通過縣公共服務(wù)中心的運(yùn)營服務(wù)，積極培育我縣農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮現(xiàn)有市場(chǎng)資源和第三方平臺(tái)作用，培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的對(duì)接與整合，參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?？h公共服務(wù)中心運(yùn)營后將擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣。拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場(chǎng)，在促進(jìn)工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的同時(shí)，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。加強(qiáng)運(yùn)用電子商務(wù)大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

略

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案篇十

（征求意見稿）。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家關(guān)于深化“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境的部署，加快推進(jìn)我市房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋的改革，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)**市進(jìn)一步深化“放管服”改革工作實(shí)施方案的通知》（漯政辦〔2018〕71號(hào)）精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以市場(chǎng)和企業(yè)反映的突出問題為導(dǎo)向，以解決行政審批過程中的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)為切入點(diǎn)，按照“突破常規(guī)、改革創(chuàng)新”的思路，對(duì)房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

二、適用范圍。

《方案》僅適用于本市范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施。

1工程建設(shè)項(xiàng)目審批（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）。覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程（包括從立項(xiàng)到首次產(chǎn)權(quán)登記和公共設(shè)施接入服務(wù)），覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型。

三、改革目標(biāo)。

完善房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度，建成并運(yùn)行房屋市政工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理。力爭(zhēng)2019年月底前實(shí)現(xiàn)全流程審批時(shí)間控制在80個(gè)工作日內(nèi)；一般社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間控制在60個(gè)工作日內(nèi)；帶方案出讓用地的社會(huì)投資項(xiàng)目及小型社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間控制在40個(gè)工作日內(nèi)，努力把**建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)最少、審批服務(wù)流程最優(yōu)、辦事效率最高、群眾最滿意的城市。

四、優(yōu)化審批流程。

將房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃椤傲㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收”等四個(gè)階段。每個(gè)階段實(shí)施“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。每一階段審批結(jié)束后，建設(shè)單位一次性領(lǐng)取相關(guān)審批文件。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段由規(guī)劃部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)同配合。施工許可、竣工驗(yàn)收階段由住建部門牽頭組織，相關(guān)2部門協(xié)同配合。

（一）立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段。

本階段分為項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審（如涉及）、建設(shè)用地規(guī)劃許可三個(gè)審批事項(xiàng)辦理。項(xiàng)目立項(xiàng)包括政府投資項(xiàng)目審批、社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案；建設(shè)用地規(guī)劃許可包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見（如涉及）、用地紅線、規(guī)劃條件等。由規(guī)劃部門牽頭實(shí)施并聯(lián)審批，按土地取得方式和投資性質(zhì)不同，在個(gè)工作日內(nèi)完成。需要征求人防、文物等其他部門和單位意見的，由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)征求。用地預(yù)審意見或土地出讓合同作為使用土地的證明文件。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，建設(shè)單位向房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審（如涉及）和建設(shè)用地規(guī)劃許可。規(guī)劃部門牽頭受理當(dāng)日，將相關(guān)材料推送給發(fā)改、國土以及其他部門，審批部門根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)和材料情況，串并聯(lián)相結(jié)合辦理，在工作日內(nèi)完成本階段審批。

以出讓方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，建設(shè)單位向房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)或外商投資項(xiàng)目的項(xiàng)目備案。規(guī)劃部門牽頭受理當(dāng)日，將相關(guān)材料推送給發(fā)改部門，發(fā)改部門在個(gè)工作日內(nèi)完成社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，在個(gè)3工作日內(nèi)完成外商投資項(xiàng)目備案。外商投資以外的備案項(xiàng)目由建設(shè)單位直接網(wǎng)上申報(bào)備案，發(fā)改部門在個(gè)工作日內(nèi)完成備案。

使用自有建設(shè)用地的項(xiàng)目，建設(shè)單位向房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審（如涉及）和建設(shè)用地規(guī)劃許可。規(guī)劃部門牽頭受理當(dāng)日，將相關(guān)材料推送給發(fā)改、國土部門，審批部門根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)和材料情況，串并聯(lián)結(jié)合辦理，在個(gè)工作日內(nèi)完成審批。需要申請(qǐng)辦理土地使用性質(zhì)變更的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)本階段審批前實(shí)施。

建設(shè)單位可以在本階段開始申請(qǐng)辦理建設(shè)用地劃撥、協(xié)議出讓和土地權(quán)證手續(xù)，在施工許可證發(fā)放之前完成；也可以根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，提前或在本階段辦理各類評(píng)估審查事宜，但不作為本階段審批的前置條件。需要辦理涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批的，在本階段并聯(lián)辦理。

供水、排水、供電、供氣、通訊等市政公用服務(wù)單位通過房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)獲取項(xiàng)目信息，在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段提前介入項(xiàng)目，主動(dòng)服務(wù)，提供供水、排水、供電、供氣、通訊等業(yè)務(wù)流程、材料清單和技術(shù)指導(dǎo)意見。

（二）工程建設(shè)許可階段。

本階段分為設(shè)計(jì)方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)兩個(gè)4事項(xiàng)，由規(guī)劃部門牽頭在個(gè)工作日內(nèi)完成（不含設(shè)計(jì)方案公示和市政府審定時(shí)間）。其中，設(shè)計(jì)方案審查個(gè)工作日，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)個(gè)工作日。

建設(shè)單位按照規(guī)劃條件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制工程設(shè)計(jì)方案。規(guī)劃部門在提前協(xié)同服務(wù)中按照有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行設(shè)計(jì)方案公示，公示結(jié)束后，建設(shè)單位向工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口申報(bào)設(shè)計(jì)方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃部門牽頭受理當(dāng)日，將申報(bào)材料推送至人防、消防、交通、建筑節(jié)能等審查該方案的相關(guān)部門。各部門并聯(lián)審查設(shè)計(jì)方案，在個(gè)工作日內(nèi)將專業(yè)審查意見反饋至規(guī)劃部門，必要時(shí)規(guī)劃部門可召開聯(lián)席會(huì)議組織論證。各部門審查意見不再互為前置。規(guī)劃部門匯總各部門意見后，個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)設(shè)計(jì)方案審定或修改意見。需修改的，建設(shè)單位修改完善方案后重新申報(bào)。重新申報(bào)受理后審查時(shí)間重新計(jì)算。設(shè)計(jì)方案審定后規(guī)劃部門在個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，在此階段申請(qǐng)并聯(lián)辦理政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、人防工程結(jié)建（易地建設(shè)）許可等事項(xiàng)。建設(shè)單位取得設(shè)計(jì)方案審定意見后，可以先行進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查。帶方案出讓用地項(xiàng)目免于設(shè)計(jì)方案審查，規(guī)劃部門受理申請(qǐng)后，在個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可5證。

（三）施工許可階段。

本階段分為施工圖設(shè)計(jì)文件審查和施工許可證核發(fā)兩個(gè)事項(xiàng)，由住建部門牽頭在個(gè)工作日內(nèi)完成。其中，施工圖設(shè)計(jì)文件審查個(gè)工作日（工業(yè)項(xiàng)目個(gè)工作日），施工許可證核發(fā)個(gè)工作日。建設(shè)單位按照要求組織編制施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，并提供本階段審批的其他申報(bào)材料。住建部門牽頭受理后，由圖審機(jī)構(gòu)在個(gè)工作日（工業(yè)項(xiàng)目個(gè)工作日）內(nèi)完成技術(shù)性審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)放施工圖審查合格書；審查不合格的，圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具施工圖審查意見，建設(shè)單位根據(jù)審查意見進(jìn)行整改，整改后申請(qǐng)復(fù)審，復(fù)審受理后審查時(shí)間重新計(jì)算。人防、消防等部門根據(jù)施工圖審查合格書辦理人防設(shè)計(jì)確認(rèn)和消防設(shè)計(jì)審核備案，審批結(jié)果材料在本階段同步發(fā)放。施工圖設(shè)計(jì)文件審查完成后，直接進(jìn)入施工許可證核發(fā)階段，質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督備案等事項(xiàng)不再單獨(dú)申報(bào)。如工程建設(shè)項(xiàng)目需要辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查事項(xiàng)的，也并入施工許可證核發(fā)辦理，不再單獨(dú)申報(bào)。

供水、排水、燃?xì)狻⑼ㄐ?、電力等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝在施工許可階段完成后辦理，在工程施工期間完成相關(guān)設(shè)施建6設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

工程施工期間需要辦理的建筑垃圾處置核準(zhǔn)、規(guī)劃驗(yàn)線、道路占用挖掘許可等事項(xiàng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程監(jiān)管，實(shí)行申請(qǐng)材料共享，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。

（四）竣工驗(yàn)收階段。

竣工驗(yàn)收階段分為各部門限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)和竣工驗(yàn)收備案兩個(gè)事項(xiàng)，由住建部門牽頭在個(gè)工作日內(nèi)完成。

工程建設(shè)項(xiàng)目具備法定竣工驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位根據(jù)竣工驗(yàn)收需要，向住建部門申報(bào)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)。住建部門受理當(dāng)日，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，將相關(guān)材料推送至規(guī)劃、國土、公安消防、人防、環(huán)保、城建檔案等專業(yè)驗(yàn)收部門和其他相關(guān)部門進(jìn)行審查，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在個(gè)工作日內(nèi)完成審查并向住建部門反饋審查意見。對(duì)于符合竣工驗(yàn)收條件的，住建部門組織相關(guān)部門按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)在個(gè)工作日內(nèi)完成踏勘驗(yàn)收。踏勘驗(yàn)收通過的，各相關(guān)部門應(yīng)在個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作，并將驗(yàn)收意見和認(rèn)可文件反饋?zhàn)〗ú块T。

踏勘驗(yàn)收未通過的，各相關(guān)部門應(yīng)提出意見，一次性告知不通過驗(yàn)收的原因及整改要求，由住建部門統(tǒng)一發(fā)放給建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)按照要求整改，整改完成后，向各專業(yè)驗(yàn)收部門申請(qǐng)驗(yàn)收。對(duì)于再次申請(qǐng)驗(yàn)收的，專業(yè)驗(yàn)收部門應(yīng)在個(gè)工7作日內(nèi)完成驗(yàn)收審批工作。對(duì)通過驗(yàn)收的，住建部門在個(gè)工作日內(nèi)匯總各部門認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。符合竣工驗(yàn)收備案規(guī)定的，住建部門即時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案。

聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)以各部門核準(zhǔn)的圖紙為準(zhǔn)，圖紙應(yīng)當(dāng)與經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件相一致，參照各部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出具驗(yàn)收審批意見。

竣工驗(yàn)收階段完成后辦理的首次不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程監(jiān)管，符合登記條件的個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

五、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。

（一）分類細(xì)化流程。

一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的工程建設(shè)項(xiàng)目），改變?cè)小耙坏肚小钡膶徟芾砟Ｊ?，根?jù)各階段特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化制定相應(yīng)分類審批流程，明確審批部門、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批要件和審批時(shí)限，實(shí)施分類管理。

（二）精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。

按照我省行政審批服務(wù)事項(xiàng)“三級(jí)十同”的要求，實(shí)行統(tǒng)一的審批事項(xiàng)清單管理，任何部門不得擅自增加任何審批事項(xiàng)。取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案。取消施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同備案手續(xù)。取消人防設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)，人防設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)由圖審機(jī)構(gòu)直接提供給人防部門。取消社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批和人防初步設(shè)計(jì)審查。將抗震設(shè)計(jì)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查一并進(jìn)行，不再保留抗震設(shè)計(jì)審查許可。取消施工許可申請(qǐng)中的“建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)”證明材料。

全部使用非國有資金或非國有資金占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

（三）合并審批事項(xiàng)。

實(shí)行聯(lián)合審圖。將消防、人防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，消防、人防等部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。推行以政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。建設(shè)單位可以根據(jù)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收需要，向住建部門申報(bào)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，由住建部門組織規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案等部門實(shí)行。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)量工作，規(guī)劃部門牽頭協(xié)調(diào)國土、人防、房產(chǎn)等部門，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。將質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督備案、人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢9查列入事中、事后監(jiān)管事項(xiàng)。

（四）下放審批權(quán)限。

按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進(jìn)一步落實(shí)“事權(quán)下放”，確保工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批權(quán)限下放或委托到位。市、縣區(qū)（功能區(qū)）審批部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。

（五）推行區(qū)域評(píng)估。

在各功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域，關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、節(jié)能評(píng)價(jià)、水影響評(píng)價(jià)（包括水資源論證、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)）、選址論證、交通影響、環(huán)境影響、雷電災(zāi)害、文物保護(hù)、職業(yè)病防治預(yù)評(píng)價(jià)、安全預(yù)評(píng)價(jià)、地質(zhì)初步勘察等事項(xiàng)，加快推行由區(qū)域管理機(jī)構(gòu)牽頭組織區(qū)域評(píng)價(jià)和前置服務(wù)，依據(jù)區(qū)域評(píng)價(jià)，明確項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求，納入用地建設(shè)條件，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目共享區(qū)域評(píng)估評(píng)審結(jié)果，不再單獨(dú)組織評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域推行區(qū)域評(píng)價(jià)和前置服務(wù)。除國家確定的需開展地震安全性評(píng)估的建設(shè)工程外，其他工程建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，不單獨(dú)進(jìn)行地震安全性評(píng)估。制定并實(shí)施區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則，明確實(shí)施區(qū)域評(píng)估的主體、內(nèi)容、方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施10等。

（六）推行告知承諾。

對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，申請(qǐng)人按照要求做出書面承諾的，審批部門可以直接做出審批決定。對(duì)中小型社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目，施工許可證核發(fā)之前的審批事項(xiàng)可以探索實(shí)行告知承諾制，以施工許可證核發(fā)為承諾期，先行做出審批決定。各相關(guān)單位制定實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單和事中事后監(jiān)管措施，明確告知承諾制適用類型及范圍并予以公布。

六、完善審批體系。

（一）構(gòu)建“一張藍(lán)圖”，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。加快構(gòu)建以現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市雙修規(guī)劃為基礎(chǔ)的“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺(tái)，統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，界定生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界、文物保護(hù)邊界和城市空間容量，建立生態(tài)管控明確、建設(shè)管理清晰的控制體系，著力解決空間規(guī)劃矛盾，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、空間坐標(biāo)、用地指標(biāo)無縫銜接，逐步形成“一張藍(lán)圖”。

（二）提升“一個(gè)系統(tǒng)”，實(shí)施統(tǒng)一管理。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”平臺(tái)，建設(shè)覆蓋各部門和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級(jí)建設(shè)管控領(lǐng)域“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、集中審批，實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，智慧數(shù)據(jù)、信息共享。強(qiáng)化工程建設(shè)系統(tǒng)與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)、網(wǎng)上辦事大廳等信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息、策劃信息、審批信息、證照信息、監(jiān)督信息數(shù)據(jù)共享，做到網(wǎng)上申報(bào)及項(xiàng)目審批全過程在線監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化“一個(gè)窗口”，提升綜合服務(wù)。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”機(jī)制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。

（四）細(xì)化“一張表單”，整合申報(bào)材料。強(qiáng)化各審批階段“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，各審批階段制定統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表格，申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料。不同審批階段應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。

（五）完善“一套機(jī)制”，規(guī)范審批運(yùn)行。進(jìn)一步建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。同步推進(jìn)12改革涉及的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，解決部門意見分歧。建立督查督辦制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過程實(shí)施督查。

七、強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)。

（一）建立集約審批機(jī)制。一是實(shí)行“多規(guī)合一”。依托“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺(tái)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)溝通預(yù)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮空間規(guī)劃管控作用，通過推行建設(shè)單位承諾和過程監(jiān)督制度，將各種評(píng)價(jià)和審查后置到施工階段，作為政府部門監(jiān)督建設(shè)單位履行承諾的工作內(nèi)容，大幅減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程。二是實(shí)行“多評(píng)合一”。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水土保持方案、防洪影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、文物考古勘探報(bào)告等各類評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)，實(shí)行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評(píng)審、同步審核、集中審批”，打破以往建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)多頭申報(bào)、多頭辦理、多頭審批的傳統(tǒng)模式。三是實(shí)行“多圖聯(lián)審”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，建立全市統(tǒng)一的數(shù)字化“多圖聯(lián)審”平臺(tái)，對(duì)施工圖中的綠色建筑、消防、人防、園林綠化、管網(wǎng)、防雷、抗震設(shè)計(jì)等，實(shí)行“一窗受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審圖、數(shù)字交付”，壓縮審圖時(shí)限，降低企業(yè)制度性交易成本。四是實(shí)行清單管理。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)、13申報(bào)材料、收費(fèi)目錄等內(nèi)容實(shí)施清單化梳理和動(dòng)態(tài)化管理，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公開發(fā)布，確保工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建所需材料一目了然，方便企業(yè)和群眾，提高審批效率。五是實(shí)行“聯(lián)合驗(yàn)收”。制定出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法，明確聯(lián)合竣工驗(yàn)收的參與部門、驗(yàn)收事項(xiàng)及驗(yàn)收流程，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將聯(lián)合竣工驗(yàn)收工作，納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)。

（二）建立審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批會(huì)商制度，推動(dòng)行政審批與監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)常態(tài)化，共同研究推進(jìn)審批、監(jiān)管的重大事項(xiàng)。利用工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批管理系統(tǒng)，完善審管信息交流與反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管信息雙推送。建立健全責(zé)任體系和倒查追究機(jī)制，明確審批與監(jiān)管的權(quán)責(zé)邊界，界定責(zé)任追究的主體、范圍、情形、方式等，倒逼工程建設(shè)項(xiàng)目審批與監(jiān)管的高效聯(lián)動(dòng)。行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)部門職責(zé)按照法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等對(duì)審批行為進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

（三）建立容缺承諾機(jī)制。建立容缺機(jī)制，明確容缺事項(xiàng)清單和具體要求，對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為，且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政審批事項(xiàng)，實(shí)施告知承諾制，申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，可以直接作出審批決定。對(duì)區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承14諾制。

（四）建立信用監(jiān)管機(jī)制。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用平臺(tái)，納入全社會(huì)信用體系系統(tǒng)。將核查使用信用信息嵌入建設(shè)項(xiàng)目行政審批全過程，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目行政審批過程中企業(yè)法人、重點(diǎn)人群的基本信息、承諾事項(xiàng)內(nèi)容如實(shí)記錄，形成信用檔案。建立黑名單發(fā)布制度和聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)守信激勵(lì)、失信懲戒措施，形成“一處違法、處處受限”的懲戒機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

（五）建立中介管理機(jī)制。全面清理建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，凡沒有法定依據(jù)的事項(xiàng)一律取消。制定中介和市政公用服務(wù)管理制度,實(shí)行服務(wù)承諾制,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限,規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái),強(qiáng)化中介服務(wù)行為全過程監(jiān)管，將中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量納入信用檔案，并在行政許可服務(wù)系統(tǒng)和市場(chǎng)主體信用信息中予以公示。規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過備案、考核、淘汰等方式加強(qiáng)管理，節(jié)約中介技術(shù)審查時(shí)間和成本。

（六）建立審批服務(wù)機(jī)制。對(duì)進(jìn)入審批程序的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行提前介入、預(yù)審預(yù)核，指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取一次性達(dá)到審批條件。建立首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦15結(jié)、責(zé)任追究機(jī)制，提升服務(wù)效能。探索建立項(xiàng)目審批代辦制度，全程為企業(yè)辦理各種手續(xù)提供服務(wù)。

（七）創(chuàng)新審批監(jiān)管機(jī)制。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)入住行政服務(wù)大廳，實(shí)時(shí)檢查、受理投訴違法違紀(jì)審批事項(xiàng)，建立行業(yè)主管部門對(duì)審批事中事后監(jiān)督，及時(shí)糾錯(cuò)機(jī)制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)和“12345”市長熱線，接受企業(yè)、廣大群眾投訴建議，通過收辦分離、事項(xiàng)公開、強(qiáng)化監(jiān)管等措施，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程、全事項(xiàng)、全行為的有效監(jiān)管，確保審批依法依規(guī)。

八、明確責(zé)任分工。

（一）市規(guī)劃局、市住建委作為四個(gè)階段的牽頭部門，要按照“三級(jí)十同”要求，牽頭分類梳理本階段的行政審批事項(xiàng)、實(shí)施審批（審查）的條件、工作具體流程、申請(qǐng)材料目錄、辦理期限、附帶收費(fèi)項(xiàng)目以及申請(qǐng)表格示范文本等；組織加強(qiáng)窗口人員審批改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接收本階段審批申請(qǐng)，及時(shí)向其他審批部門轉(zhuǎn)交所需申請(qǐng)材料，向申請(qǐng)人反饋本階段審批信息和通知；建立階段協(xié)調(diào)和督查機(jī)制，組織協(xié)調(diào)和督查本階段其他審批部門嚴(yán)格限定時(shí)間完成審批。

（二）其他審批部門要主動(dòng)配合四個(gè)階段牽頭部門落實(shí)工作，遵循精簡(jiǎn)、便民的原則，明確本部門內(nèi)部審批權(quán)限，進(jìn)一16步清理減少審批事項(xiàng)、要件材料，壓縮審批時(shí)間；設(shè)置統(tǒng)一聯(lián)系機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)整合合并本部門審批事項(xiàng)、組織協(xié)調(diào)內(nèi)部審批工作，對(duì)外負(fù)責(zé)與本階段牽頭部門聯(lián)絡(luò)，及時(shí)做好相關(guān)審批材料的領(lǐng)取、移送、傳遞并向牽頭部門反饋相關(guān)審批信息，同步按時(shí)完成審批工作。

（三）市行政服務(wù)中心牽頭制定并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)牽頭部門責(zé)任。根據(jù)牽頭部門的分類梳理結(jié)果制定公示各審批階段的“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料”，在行政服務(wù)大廳設(shè)立工程建設(shè)行政審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢；建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫對(duì)接；建立督辦督查制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過程實(shí)施督查。

（四）市規(guī)劃局牽頭市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局和其他相關(guān)部門明確“多規(guī)合一”包括的規(guī)劃目錄，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌，建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面梳理本地區(qū)各類規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（五）市發(fā)改委、行政服務(wù)中心牽頭市住建委、規(guī)劃局，整合建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則；各審批部門要整合升級(jí)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并向各17區(qū)（功能區(qū)）、街鎮(zhèn)延伸，做好與工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)的對(duì)接，打破信息部門壁壘，推進(jìn)和保障信息共享，實(shí)現(xiàn)存量批文和新增批文的電子證照生成及實(shí)時(shí)調(diào)用。

（六）市發(fā)改委牽頭市國土局、規(guī)劃局和審批部門，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法和“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)運(yùn)行規(guī)則。通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，建立空間協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌各類規(guī)劃，以“一張藍(lán)圖”為支撐，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件，加速項(xiàng)目前期策劃生成。市行政服務(wù)中心建立完善服務(wù)代辦制，建立服務(wù)協(xié)同機(jī)制，政府部門提前介入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)方案，強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù)，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間、提高審批效率。

（七）市政府法制辦根據(jù)本方案的改革要求，牽頭組織對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、園林綠化等地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理；并配合改革試點(diǎn)工作推進(jìn)，牽頭匯總需提請(qǐng)調(diào)整實(shí)施的法律法規(guī)、省政府和國務(wù)院部門規(guī)章內(nèi)容報(bào)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

（八）市編辦要牽頭組織制定審批事項(xiàng)清單；推進(jìn)審批權(quán)限進(jìn)一步下放到區(qū)（功能區(qū)）；牽頭制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法，進(jìn)一步明確告知承諾制的具體要求以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施。

（九）市發(fā)改委要結(jié)合“信用**”建設(shè)，牽頭建立工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批黑名單制度；建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，及時(shí)全面向社會(huì)公開工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)產(chǎn)生、報(bào)送的企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為記錄，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（十）各行業(yè)主管部門要牽頭組織相關(guān)審批中介和供水、排水、燃?xì)?、通信、電力等市政公用服?wù)企業(yè)制定具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確并公示服務(wù)環(huán)節(jié)、辦理流程、服務(wù)時(shí)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提前介入提供服務(wù)。市行政服務(wù)中心牽頭建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，并與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)聯(lián)通，加大對(duì)審批中介和市政公用服務(wù)企業(yè)的服務(wù)監(jiān)管力度。

（十一）審批部門要建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相應(yīng)的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管的主要內(nèi)容和時(shí)間要求；對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，要明確實(shí)行告知承諾制的內(nèi)容、要求和監(jiān)管措施，制定監(jiān)督檢查辦法。對(duì)于本部門下放到區(qū)（功能區(qū)）的審批事項(xiàng)，制定完善下放配套制度和培訓(xùn)方案。

（十二）市規(guī)劃局牽頭市環(huán)保局、氣象局、地震局、國土局制定區(qū)域評(píng)估實(shí)施辦法，對(duì)各功能區(qū)或其他特定區(qū)域開展的區(qū)域性評(píng)價(jià)工作加強(qiáng)指導(dǎo)；各功能區(qū)或其他特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域性評(píng)價(jià)工作機(jī)制，逐步向社會(huì)提供相關(guān)區(qū)域性評(píng)價(jià)結(jié)果。

（十三）市住建委、規(guī)劃局分別制定完成可以不辦理設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可的建設(shè)工程審批豁免清單，并向社會(huì)公布。

（十四）市住建委研究制定施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法、限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法和取消社會(huì)投資項(xiàng)目強(qiáng)制監(jiān)理要求的配套管理文件，加快推進(jìn)數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)建設(shè)。

（十五）市國土局加快研究推行工業(yè)項(xiàng)目土地帶方案出讓制度。

（十六）市發(fā)改委負(fù)責(zé)清理工程建設(shè)項(xiàng)目審批及相關(guān)中介服務(wù)收費(fèi)，調(diào)整并公布收費(fèi)清單。

（十七）市水利局、安監(jiān)局分別制定完成水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)類論證、安全評(píng)價(jià)的分類管理負(fù)面清單。

（十八）市發(fā)改委、財(cái)政局牽頭市行政服務(wù)中心和相關(guān)收費(fèi)部門探索建立工程建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)“一站式”服務(wù)窗口。

九、落實(shí)保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市長任組長的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市“放管服”辦公室，根據(jù)工作要求每周向市“放管服”辦公室報(bào)送改20革工作進(jìn)展情況。各審批部門要以本部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，根據(jù)本方案明確的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)改革試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督保障。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革考評(píng)機(jī)制，2018年月底前研究制定考評(píng)辦法，定期考核檢查改革推進(jìn)情況。市政府督查室要對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的部門啟動(dòng)問責(zé)、約談機(jī)制，對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保改革順利推進(jìn)。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳報(bào)道工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)工作措施和工作成效，廣泛聽取公眾意見，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)改革工作的了解和支持，提高社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度，增強(qiáng)辦事企業(yè)的獲得感。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案篇十一

（送審稿）。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，深化“最多跑一次”改革，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)?2018?33號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、省第十四次黨代會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，深入實(shí)施省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，按程序依法依規(guī)推進(jìn)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系。

（二）改革內(nèi)容。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）。主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

—1—。

（三）工作目標(biāo)。以房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目為主要對(duì)象，圍繞各個(gè)審批階段大力整合審批辦理環(huán)節(jié)，促進(jìn)多部門、全過程工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理流程協(xié)調(diào)統(tǒng)一和深度融合。到2018年底，市本級(jí)基本建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)，所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上，壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)。政府投資類項(xiàng)目審批時(shí)間控制在100個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)投資項(xiàng)目、小型工程項(xiàng)目審批時(shí)間控制在50個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”改革的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)從備案到核發(fā)施工許可證最快13個(gè)工作日內(nèi)完成。到2019年6月底，全市基本建成統(tǒng)一的工程建設(shè)審批體系和管理系統(tǒng)。

二、優(yōu)化審批流程。

（四）優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等?？⒐を?yàn)收階段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。

（五）優(yōu)化立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦理流程。加強(qiáng)各類空—2—間規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，推動(dòng)“多規(guī)合一”，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革經(jīng)驗(yàn)，建立健全出讓用地建設(shè)條件一次性集成公布、企業(yè)按條件建設(shè)、各部門對(duì)照條件依職能監(jiān)管的工作機(jī)制。用地建設(shè)條件應(yīng)包括規(guī)劃條件和人防、消防、綠色建筑等指標(biāo)要求。節(jié)能評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、水土保持方案、環(huán)境影響評(píng)估、地震安全性評(píng)估等不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件。實(shí)行選址意見書和用地預(yù)審意見書聯(lián)動(dòng)辦理。實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證即時(shí)辦理制度，以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目憑建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件和出讓合同即時(shí)辦理，以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目憑建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件即時(shí)辦理。

（六）優(yōu)化工程建設(shè)許可階段辦理流程。景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域外的一般性企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目和小型工程項(xiàng)目由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位按照規(guī)劃條件進(jìn)行承諾，不再單獨(dú)組織建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查。對(duì)景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目或者景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域外但對(duì)景觀風(fēng)貌影響較大的工程建設(shè)項(xiàng)目，建立由規(guī)劃部門牽頭、其他相關(guān)部門參與的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)審機(jī)制，聯(lián)審?fù)ㄟ^后經(jīng)依法公示即核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域范圍和景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域以外但對(duì)景觀風(fēng)貌影響較大的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍由市政府公布。調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收時(shí)序，不作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證前置條件，簡(jiǎn)化城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免審批程序。

—3—。

（七）優(yōu)化施工許可階段辦理流程。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中服務(wù)、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)管”的思路，全面推行通過政府購買服務(wù)，圖審機(jī)構(gòu)對(duì)市建設(shè)局、市人防辦、市消防支隊(duì)和市氣象局等部門的的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行在線聯(lián)審，分專業(yè)分階段出具審查報(bào)告，各部門依據(jù)專業(yè)審查報(bào)告作出準(zhǔn)予行政許可決定。建設(shè)單位憑相關(guān)部門的許可決定、施工合同、監(jiān)理合同（委托監(jiān)理的工程）和落實(shí)工程質(zhì)量安全措施的承諾等資料，即時(shí)一并辦理施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。項(xiàng)目賦碼備案可以作為選擇圖審機(jī)構(gòu)的依據(jù)，圖審機(jī)構(gòu)提前介入服務(wù)。根據(jù)業(yè)務(wù)需要增加圖審機(jī)構(gòu)的，通過競(jìng)爭(zhēng)公平公開原則引進(jìn)市外圖審機(jī)構(gòu)，提升圖審效率和質(zhì)量。

（八）優(yōu)化竣工驗(yàn)收階段辦理流程。全面推進(jìn)“測(cè)驗(yàn)合一”改革，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測(cè)繪，以測(cè)帶核、核審分離、多驗(yàn)整合、依法監(jiān)管”的思路，積極培育竣工綜合測(cè)繪機(jī)構(gòu)，由建設(shè)單位委托一家測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測(cè)繪，并將工程實(shí)體測(cè)量結(jié)果與聯(lián)合批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行比對(duì)，出具竣工綜合測(cè)繪報(bào)告及圖件，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。市國土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市人防辦、市消防支隊(duì)、市氣象局等部門和單位可依據(jù)竣工綜合測(cè)繪報(bào)告、專業(yè)檢測(cè)報(bào)告等技術(shù)資料和其他必要的材料，直接辦理相關(guān)手續(xù)。整合各類專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案辦理環(huán)節(jié)，實(shí)行竣工驗(yàn)收備案一次辦理。對(duì)申報(bào)材料齊全、符合法定形式要求的竣工驗(yàn)收備案即時(shí)辦理。

（十）細(xì)化分類指導(dǎo)。對(duì)技術(shù)審核類許可，重點(diǎn)是推動(dòng)技術(shù)審核的專業(yè)化，利用專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“多審合一”；對(duì)容量管控類許可，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變審查方式，突出指標(biāo)控制，以事前定指標(biāo)、事后強(qiáng)監(jiān)管的方式提升監(jiān)管效能；對(duì)其他類許可，重點(diǎn)是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推動(dòng)辦理結(jié)果數(shù)據(jù)共享和達(dá)到條件后的在線即時(shí)辦理。

—5—。

（十一）大力推廣并聯(lián)審批。制定并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)牽頭部門責(zé)任，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的機(jī)制。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段由市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，工程建設(shè)許可階段由市規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，施工許可階段由市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，竣工驗(yàn)收階段由市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市消防支隊(duì)、市人防辦、市氣象局等責(zé)任部門對(duì)每一階段涉及事項(xiàng)做好相關(guān)審批辦理工作。牽頭部門要按照限定時(shí)間組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成本階段所有事項(xiàng)的審批辦理。

三、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。

（十二）減少、合并審批事項(xiàng)。取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)一的審批事項(xiàng)清單管理。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案。取消工業(yè)項(xiàng)目中的民用建筑節(jié)能評(píng)估。取消企業(yè)投資工業(yè)和民用建筑項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查。將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查、氣象防雷裝置設(shè)計(jì)審核等技術(shù)審查并入施工圖審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。招投標(biāo)環(huán)節(jié)可不提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查和資金證明。取消非國有企業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)備案。取消施工許可條件中的資金證明、無拖欠工程款承諾書等條件。調(diào)整單獨(dú)辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理，與施工許可合并辦理。不具有聯(lián)動(dòng)控制消防設(shè)施的建筑工程申報(bào)消防驗(yàn)收時(shí)，可不提供消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告。建筑工程通過消防驗(yàn)收后進(jìn)行局部—6—內(nèi)裝修，且裝修時(shí)未增設(shè)、改動(dòng)消防設(shè)施的，申報(bào)消防驗(yàn)收時(shí)可不提供消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告。取消單獨(dú)辦理的房屋建筑工程附屬的燃?xì)夤こ?、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案一并辦理。社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

（十三）下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進(jìn)一步下放工程建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限。除重大項(xiàng)目、法定設(shè)區(qū)市審批事項(xiàng)，需市級(jí)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項(xiàng)、區(qū)級(jí)未設(shè)置機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)外，按照屬地化原則依法下放審批權(quán)限。承接下放審批事項(xiàng)的下級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)人員力量配備，保障審批高效運(yùn)行。相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)做好下放事項(xiàng)承接工作，提高審批效能。

（十四）轉(zhuǎn)變管理方式。對(duì)于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。在建設(shè)工程項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中分階段分業(yè)務(wù)建立子系統(tǒng)。通過子系統(tǒng)向有關(guān)部門征求意見，部門在規(guī)定時(shí)間出具意見，逾期未提交的視為無意見，有關(guān)部門不再單獨(dú)組織審查。

—7—產(chǎn)資源、防洪影響、水土保持等評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估制度。除法律法規(guī)規(guī)定的需要開展地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程外，其他工程建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。通過“事先作評(píng)價(jià)、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”，在企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”的改革。

（十五）調(diào)整審批時(shí)序。根據(jù)取消及下放行政審批事項(xiàng)的有關(guān)要求，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、節(jié)能評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，按照法律法規(guī)規(guī)定需要開展地震安全性評(píng)價(jià)的，地震安全性評(píng)價(jià)在在工程設(shè)計(jì)前完成即可，其他評(píng)估事項(xiàng)在施工許可前完成即可?？梢詫⒂玫仡A(yù)審意見或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。施工圖審查不作為工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)前置條件，可以并聯(lián)進(jìn)行。將供水、供電、燃?xì)?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝事項(xiàng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，并將辦理時(shí)間提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

（十六）推行告知承諾制。可以通過事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單，制定告知承諾制管理制度，明確具體要求及監(jiān)管措施。申請(qǐng)人按照要求作—8—出書面承諾的，有關(guān)部門可以直接作出行政許可決定。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)價(jià)的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。在部分工程建設(shè)項(xiàng)目中推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制。

（十七）簡(jiǎn)化企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目審批。分別工程建設(shè)項(xiàng)目特性、規(guī)模大小、工程內(nèi)容，梳理并明確可以不辦理的審批事項(xiàng)清單，探索取消企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目的強(qiáng)制監(jiān)理要求，允許建設(shè)單位實(shí)行自管模式或委托全程工程咨詢服務(wù)等其他管理模式；進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目施工用電、用水的辦理手續(xù)等。

四、完善審批體系。

（十八）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。借鑒先進(jìn)地區(qū)“多規(guī)合一”經(jīng)驗(yàn)，以協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃空間布局為重點(diǎn)，建設(shè)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，在“一張藍(lán)圖”中明確管控邊界。利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃，加速項(xiàng)目前期策劃生成。以“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)，建立多部門建設(shè)條件集成機(jī)制，建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件要求，相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核評(píng)估。

—9—線圖、工程設(shè)計(jì)方案圖、施工圖和竣工測(cè)繪圖以及建設(shè)全過程監(jiān)管影像等資料一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲(chǔ)，并基與“一項(xiàng)一碼”與省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通、融合應(yīng)用，做到審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)建設(shè)既要滿足工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程在線辦理信息共享的需要，也要充分考慮工程全壽命期質(zhì)量安全管理對(duì)工程信息采集的需要。

（二十）“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。深化“一窗受理、集成服務(wù)“改革，整合各部門涉及工程建設(shè)審批的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目（投資項(xiàng)目）審批綜合服務(wù)窗口。積極推廣”無差別全科受理“，實(shí)行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分別審核”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高現(xiàn)場(chǎng)辦理能力。

（二十一）“一張表單”整合申報(bào)材料。每一階段的牽頭部門要在全省審批事項(xiàng)“八統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，按照事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、材料實(shí)現(xiàn)只減不增的原則，進(jìn)一步梳理各個(gè)階段的審批審查事項(xiàng)范圍和聯(lián)合辦理流程，分階段制定統(tǒng)一的辦事指南、申報(bào)表格和申報(bào)材料模板，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，并落實(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理流程。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。

（二十二）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。同步推進(jìn)改革涉及—10—的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過程實(shí)施督查。

五、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。

（二十三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極探索建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，特別是對(duì)于通過承諾或其他形式轉(zhuǎn)為強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管的事項(xiàng)，要建立相應(yīng)的事中事后監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。推行“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法行為。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政許可決定，記入申請(qǐng)人誠信檔案，并依法追究申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。

（二十四）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，將企業(yè)和從業(yè)人員的違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會(huì)公開，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)和未履行承諾的不良行為。對(duì)接市公共信用信息平臺(tái)，建立黑名單制度，對(duì)違反信用承諾失信行為的主體，將違法承諾事項(xiàng)記入信用檔案，對(duì)失信主體采取懲戒性措施。

—11—行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，健全行政審批中介服務(wù)體系，建成統(tǒng)分結(jié)合的網(wǎng)上中介超市。加快培育具有多種資質(zhì)的綜合性中介機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，構(gòu)建開放、高效、有序的中介服務(wù)體系，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率，強(qiáng)化行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，加大中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。

（二十六）建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度。建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊(duì)伍，全面推廣代辦指度。工程建設(shè)項(xiàng)目審批由市發(fā)改委牽頭服務(wù)，涉及市經(jīng)信委、市國土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局等相關(guān)部門的由代辦中心代跑。建立環(huán)評(píng)、能評(píng)、水保等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度。

六、統(tǒng)籌組織實(shí)施。

（二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署，深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。建立市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)市區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市人防辦、市行政服務(wù)中心、市消防支隊(duì)等成員單位要高度重視、各司其職、密切協(xié)作、形成合力。從嚴(yán)從實(shí)抓好落實(shí)，確保改革取得實(shí)效。

（二十八）強(qiáng)化督查考核。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革—12—作為“最多跑一次”改革的重要內(nèi)容，列入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核。依托“最多跑一次”改革建立專項(xiàng)督查考核制度，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的部門，啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制。建立相應(yīng)的考核督查機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性，確保改革順利推進(jìn)。

（二十九）加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作的宣傳，提高社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度，廣泛聽取公眾意見，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)改革工作的支持和理解，增強(qiáng)辦事企業(yè)的獲得感。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。

—13—。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案篇十二

（征求意見稿）。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）、《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（麗政辦發(fā)〔2018〕89號(hào)）文件要求，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、全覆蓋改革試點(diǎn)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。全面深入貫徹黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以習(xí)近平在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的“麗水之贊”為激勵(lì)，激發(fā)更大“麗水之力”。按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入實(shí)施浙江省委省政府深化“最多跑一次”改革，結(jié)合部門間“最多跑一次”改革，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，整合辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，努力構(gòu)建更科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)縣，聚力綠色大發(fā)展，開辟“兩山”新境界。

（二）改革內(nèi)容。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程和各類審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、流程、事項(xiàng)全覆蓋。一是工程項(xiàng)目覆蓋全縣所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）；二是流程改革涵蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、用地許可、工程許可、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)預(yù)登記、公共設(shè)施接入服務(wù)到竣工驗(yàn)收全流程；三是事項(xiàng)改革覆蓋行政許可審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他事項(xiàng)全內(nèi)容。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度，推行區(qū)域綜合評(píng)估，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成評(píng)價(jià)等改革措施，進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并辦理事項(xiàng)，縮短辦理時(shí)間，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)向“減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”。

（三）工作目標(biāo)。根據(jù)國務(wù)院改革要求，在完成“在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日減至120個(gè)工作日”改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再優(yōu)化、審批手續(xù)再減少、審批時(shí)間再壓縮。通過深化我縣工程建設(shè)項(xiàng)目“最多跑一次”改革和電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，到2018年底，全面完成改革試點(diǎn)任務(wù)，努力打造“政務(wù)環(huán)境最好、權(quán)限下放最到位、辦理流程最優(yōu)、提交材料最少、服務(wù)速度最快、辦事成本最低”工程建設(shè)項(xiàng)目制度框架和管理體系，實(shí)現(xiàn)我縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)的目標(biāo)。其中，政府投資房屋建筑類項(xiàng)目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)；企業(yè)投資民用建筑類項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)；企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目、企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)。2019年總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化提升、持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，到2019年6月底，各類型工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓縮10個(gè)工作日，形成可復(fù)制、可推廣的青田改革新樣板。

二、統(tǒng)一審批流程。

（四）優(yōu)化審批階段。工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等；施工許可階段主要包括消防、人防、防雷等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)及消防設(shè)計(jì)備案等；竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防、防雷等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等；其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。

一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的工程建設(shè)項(xiàng)目）。政府投資房屋建筑類項(xiàng)目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項(xiàng)目按立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段整合辦理環(huán)節(jié)；企業(yè)投資民用建筑類項(xiàng)目和列入核準(zhǔn)目錄的企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目按工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行整合辦理環(huán)節(jié)；政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外的工業(yè)類項(xiàng)目按施工許可、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行整合辦理環(huán)節(jié)?！皹?biāo)準(zhǔn)地”出讓工業(yè)項(xiàng)目和帶方案出讓的其他工程項(xiàng)目不再審查設(shè)計(jì)方案，將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可和施工許可整合為一個(gè)審批階段辦理。

（六）推廣并聯(lián)審批。審批階段中涉及的并聯(lián)審批環(huán)節(jié)實(shí)施“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”工作機(jī)制。2018年7月底前，牽頭部門制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理制度、辦事指南及申報(bào)表單，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門按并聯(lián)審批要求完成審批。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段由發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)，國土、規(guī)劃、環(huán)保、水利、經(jīng)信、財(cái)政等責(zé)任部門對(duì)所涉及事項(xiàng)做好相關(guān)審批辦理工作；工程建設(shè)許可階段由規(guī)劃部門牽頭負(fù)責(zé)，國土、發(fā)改、財(cái)政、公共服務(wù)等責(zé)任部門做好涉及事項(xiàng)相關(guān)審批辦理工作；施工許可階段由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政、國土、消防、人防、氣象、公共服務(wù)等責(zé)任部門做好涉及事項(xiàng)相關(guān)審批辦理工作；竣工驗(yàn)收階段由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)，國土、規(guī)劃、消防、人防、氣象、水利、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、公共服務(wù)等責(zé)任部門做好涉及事項(xiàng)相關(guān)審批辦理工作。牽頭部門必須切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，全面落實(shí)改革試點(diǎn)要求。

三、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。

（七）精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和條件。嚴(yán)格執(zhí)行浙江省統(tǒng)一的審批事項(xiàng)清單，不擅自增加任何審批事項(xiàng)，堅(jiān)決取消不符合行政許可法的行政許可事項(xiàng)、沒有法律法規(guī)依據(jù)以及其他不合理、不必要的審批事項(xiàng)。2018年8月底前，梳理并公布工程建設(shè)項(xiàng)目保留的審批事項(xiàng)，明確審批條件和申報(bào)材料要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。取消施工合同備案，取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案，取消企業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查，取消施工許可前置條件中的資金證明、無拖欠工程款情形的承諾書等條件。不具有聯(lián)動(dòng)控制功能的消防設(shè)施建筑工程申報(bào)消防驗(yàn)收時(shí)，可不提供消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告；建筑工程通過消防驗(yàn)收后進(jìn)行局部內(nèi)裝修，且裝修時(shí)未增設(shè)、改動(dòng)消防設(shè)施的，申報(bào)裝修消防驗(yàn)收時(shí)可不提供消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告。積極推行發(fā)包方式改革，社會(huì)投資房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

（八）下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進(jìn)一步協(xié)調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限，除重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目外，對(duì)同類項(xiàng)目不同部門審批層級(jí)存在差異的審批事項(xiàng)，通過下放或委托下放等方式積極推行審批事項(xiàng)同級(jí)化。承接下放審批事項(xiàng)的下級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)人員力量配備，保障審批高效運(yùn)行；相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施和培訓(xùn)方案，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，確保放得下、接得住、管得好，提高審批效能。

（九）合并審批事項(xiàng)。同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，整合為一個(gè)審批事項(xiàng)。將用地預(yù)審與規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可證與國有建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)合并，實(shí)行聯(lián)動(dòng)辦理；取消單獨(dú)辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)環(huán)節(jié)，與施工許可聯(lián)合辦理;民用建筑節(jié)能、新建防空地下室戰(zhàn)時(shí)功能和防護(hù)等級(jí)確定并入設(shè)計(jì)方案聯(lián)審環(huán)節(jié)；單獨(dú)辦理的房屋建筑工程附屬的燃?xì)夤こ?、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案一并辦理；整合招標(biāo)控制價(jià)備案和招標(biāo)文件備案，合并成一個(gè)事項(xiàng)辦理。2018年7月底前，制定并實(shí)施上述事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時(shí)限等。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，突出聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、“竣工測(cè)驗(yàn)合一”深化改革。推行聯(lián)合測(cè)繪改革，制定實(shí)施《關(guān)于全面推進(jìn)青田縣建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)合測(cè)繪”改革的實(shí)施意見》，規(guī)劃、房產(chǎn)、地籍、綠地、消防、人防等專業(yè)由一家綜合聯(lián)測(cè)機(jī)構(gòu)（該機(jī)構(gòu)由當(dāng)事人在中介競(jìng)價(jià)網(wǎng)上選定）實(shí)行聯(lián)合測(cè)繪，分專業(yè)出具測(cè)繪成果并將報(bào)告電子數(shù)據(jù)上傳項(xiàng)目圖檔庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革決策部署全面推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查工作方案的通知》（麗建發(fā)〔2017〕122號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)“最多跑一次”改革推進(jìn)麗水市施工圖電子化審查服務(wù)的實(shí)施意見（試行）》（麗建發(fā)〔2017〕118號(hào)）等文件要求，推行聯(lián)合審圖改革。將消防、人防、氣象設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查，依托“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”，全面實(shí)行施工圖網(wǎng)上聯(lián)合審查，網(wǎng)上一次受理，分專業(yè)一次性出具審圖合格書，實(shí)行由政府購買服務(wù)方式開展施工圖聯(lián)合審查，實(shí)現(xiàn)施工圖從多部門單獨(dú)審查到聯(lián)合審查再到網(wǎng)上聯(lián)合審查的跨越。推行“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革，印發(fā)《青田縣全面推進(jìn)“聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收、建筑工程竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革實(shí)施方案(試行)》、《青田縣建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段“聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收、測(cè)驗(yàn)合一”改革實(shí)施細(xì)則（試行）》等政策文件，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測(cè)繪，以測(cè)帶核、核審分離，多驗(yàn)整合、依法監(jiān)管”的思路，由建設(shè)單位委托綜合測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測(cè)繪，將工程實(shí)體測(cè)量結(jié)果與聯(lián)合批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行比對(duì)，出具竣工綜合測(cè)繪報(bào)告。建設(shè)、規(guī)劃、國土、消防、氣象、人防和市政公用等部門依據(jù)竣工綜合測(cè)繪報(bào)告、專業(yè)檢測(cè)報(bào)告等技術(shù)資料和其他必要材料，依法辦理相關(guān)核實(shí)、備案等手續(xù)。

（十）轉(zhuǎn)變管理方式。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成。對(duì)于劃撥用地項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，做深做細(xì)項(xiàng)目策劃生成階段“多評(píng)合一”工作，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性、合理性。國土、征收等部門提前開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征地拆遷等工作，將“生地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆斓亍?。?jīng)策劃生成的項(xiàng)目，在審批階段不允許擅自改變建設(shè)條件。對(duì)于公開出讓用地的項(xiàng)目，強(qiáng)化土地出讓前指標(biāo)控制。在用地出讓前，各部門對(duì)涉及的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、生態(tài)環(huán)保要求、節(jié)能減排要求和水土保持、城市景觀等指標(biāo)要求進(jìn)行細(xì)化分解，作為用地出讓條件納入土地出讓合同；公開出讓用地項(xiàng)目的“用地規(guī)劃許可”不再作為依申請(qǐng)事項(xiàng)，將用地規(guī)劃許可指標(biāo)作為土地出讓合同的附件核發(fā)給項(xiàng)目業(yè)主。對(duì)于帶方案出讓用地項(xiàng)目，日照分析工作不再由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目策劃生成階段由規(guī)劃部門完成并納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中，且明確項(xiàng)目工程規(guī)劃許可各項(xiàng)指標(biāo)要求，作為出讓條件納入土地出讓合同，申請(qǐng)人憑土地出讓合同和地價(jià)款繳清證明直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

推行區(qū)域綜合評(píng)估。2018年8月底前，制定并實(shí)施區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則，明確實(shí)施區(qū)域評(píng)估的主體、內(nèi)容、方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施等。對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等事項(xiàng)由政府統(tǒng)一組織實(shí)行區(qū)域評(píng)估；將地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、涉河涉堤及水影響評(píng)價(jià)、水土保持、選址論證、交通影響、雷電災(zāi)害、文物保護(hù)、安全預(yù)評(píng)價(jià)等事項(xiàng)列入?yún)^(qū)域評(píng)估范圍，變?cè)瓉碛善髽I(yè)分頭進(jìn)行的各項(xiàng)評(píng)估評(píng)審為由政府統(tǒng)一組織、按區(qū)域統(tǒng)一編審；將建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審由單體把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w把關(guān)、申請(qǐng)后評(píng)審轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾?qǐng)前服務(wù)，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目共享區(qū)域評(píng)估評(píng)審結(jié)果，項(xiàng)目無需單獨(dú)編報(bào)評(píng)估評(píng)審。能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，一律調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門在方案公示期間征求相關(guān)部門單位意見，其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。實(shí)施《青田縣工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)施方案（試行）》，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域，全面實(shí)施“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗指標(biāo)”“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等區(qū)域評(píng)價(jià)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，圍繞“事先做評(píng)價(jià)、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”要求,建立“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。

（十一）調(diào)整審批時(shí)序。根據(jù)項(xiàng)目類型和特點(diǎn)不斷完善項(xiàng)目審批辦事時(shí)序，建設(shè)單位可以在年度投資計(jì)劃下達(dá)或簽訂招商意向協(xié)定后自行決定開始勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包活動(dòng)，但需充分考慮各種條件發(fā)生的變化，并自行承擔(dān)相應(yīng)的失敗風(fēng)險(xiǎn)。先期完成土地儲(chǔ)備的建設(shè)項(xiàng)目可將用地預(yù)審意見、土地出讓合同作為使用地證明文件申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。基礎(chǔ)設(shè)施線性工程取得用地規(guī)劃許可后可采用告知承諾的方式，承諾先期施工不影響利害相對(duì)人的權(quán)益、明確完成政策處理工作和辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書的約定期限等事項(xiàng)，申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)特殊工期要求的項(xiàng)目可采用上述告知承諾的方式，取得用地預(yù)審意見或劃撥決定書申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。地震安全性評(píng)價(jià)調(diào)整到工程設(shè)計(jì)前完成，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、用地批準(zhǔn)手續(xù)等調(diào)整到施工許可前完成；供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝調(diào)整到施工許可證核發(fā)后辦理。

（十二）推行告知承諾制。積極探索構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理框架和模式，按照“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒、提速優(yōu)服務(wù)”總體思路，梳理公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單，明確承諾制的適用范圍、各方職責(zé)、實(shí)施方式等內(nèi)容。2018年8月底前，制定并實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾制的具體要求以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施等。申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，有關(guān)部門可以直接作出行政許可決定；已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制；繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“零土地技改”項(xiàng)目備案承諾制，審查清單外項(xiàng)目實(shí)施承諾即建設(shè)，政府僅做備案驗(yàn)收不再審批。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況進(jìn)行全覆蓋檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政許可決定并追究申請(qǐng)人的相應(yīng)責(zé)任。設(shè)計(jì)單位依據(jù)規(guī)劃條件和全省統(tǒng)一的建筑面積計(jì)算規(guī)則等進(jìn)行建筑面積計(jì)算，實(shí)行建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位聯(lián)合承諾的工作機(jī)制。

四、完善審批體系。

（十三）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。借鑒先進(jìn)地區(qū)“多規(guī)合一”經(jīng)驗(yàn)，建立統(tǒng)一的、相互銜接的、分級(jí)管理的空間規(guī)劃體系和“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，整合空間圖層數(shù)據(jù)，完成差異斑塊分析，消除空間規(guī)劃矛盾，構(gòu)建具有空間關(guān)聯(lián)模式的“一張藍(lán)圖”，建設(shè)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，探索創(chuàng)新管理模式。

一、相互銜接、分級(jí)管理的空間規(guī)劃體系，形成由宏觀到微觀、上位到下位、定性到定量的多層次空間規(guī)劃協(xié)同機(jī)制。建立以常務(wù)副縣長為組長，發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)等為成員單位的“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃。

2018年10月底前，基本形成支持“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”。通過構(gòu)建具有層次性、連通性、聚合性和唯一性的統(tǒng)一空間規(guī)劃單元體系，關(guān)聯(lián)與整合規(guī)劃編制與管理的各類（不同形式、不同格式、不同來源、不同時(shí)期）空間（圖形、圖像）和非空間（文字、表格、多媒體）數(shù)據(jù)，進(jìn)而形成以“空間規(guī)劃單元”為基準(zhǔn)、縱向關(guān)聯(lián)、橫向協(xié)同的“一張藍(lán)圖”時(shí)空數(shù)據(jù)管理模式。在此基礎(chǔ)上，劃定各類控制線等,形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明了的空間規(guī)劃協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌各類規(guī)劃管控邊界,實(shí)現(xiàn)全縣各類空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和空間落地。

2018年10月底前，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，完善項(xiàng)目策劃生成規(guī)則,統(tǒng)一協(xié)同各部門提出的項(xiàng)目建設(shè)條件,落實(shí)建設(shè)條件要求,做到項(xiàng)目策劃全類型覆蓋,策劃全過程督查考核。

2018年底，建立空間規(guī)劃實(shí)體的身份證(唯一性標(biāo)識(shí))，形成從規(guī)劃、管理、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督的全過程空間規(guī)劃實(shí)體的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃實(shí)體從出生、演變到終止的全生命周期管控與追溯。在兼顧土地利用用地分類標(biāo)準(zhǔn)和城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,建立相互銜接的統(tǒng)一用地分類標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)用地差異圖斑的檢測(cè)與分析。

（十四）“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理。以建設(shè)系統(tǒng)項(xiàng)目圖檔庫為基礎(chǔ)，以建設(shè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互平臺(tái)為紐帶，以“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”為支撐，形成規(guī)劃一張藍(lán)圖到審批系統(tǒng)大融合，2018年10月底前完成全縣統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)，平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用納入城市建設(shè)專項(xiàng)資金。通過完善項(xiàng)目圖檔庫的規(guī)范化改造、建設(shè)“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”系統(tǒng)，提升現(xiàn)有建設(shè)工程審批系統(tǒng)平臺(tái)工作，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)工程審批部門現(xiàn)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。

明確將審批流程各階段涉及的審批事項(xiàng)全部納入審批管理系統(tǒng)，各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化匯總，在工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)中通過交互平臺(tái)數(shù)據(jù)共享的方式，充分利用建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)平臺(tái)、中介競(jìng)價(jià)平臺(tái)和聯(lián)合測(cè)繪、施工圖審查、測(cè)驗(yàn)合一系統(tǒng)以及城建檔案數(shù)據(jù)的調(diào)閱功能，將審批過程中的各類審批、中介機(jī)構(gòu)工作結(jié)果數(shù)據(jù)匯總到項(xiàng)目圖檔庫，由審批系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。審批平臺(tái)在線監(jiān)控各審批、中介服務(wù)環(huán)節(jié)的審批、中介服務(wù)進(jìn)度，杜絕體外循環(huán)。

明確通過數(shù)管中心的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批管理系統(tǒng)與各審批部門的審批系統(tǒng)、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，以及實(shí)現(xiàn)審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送的要求。

2018年12月底前，提升完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能及覆蓋面，形成“橫向到邊、縱向到底”的管理系統(tǒng)，覆蓋各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級(jí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。

（十五）“一個(gè)窗口”提升綜合服務(wù)。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，明確工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一個(gè)窗口”的設(shè)立辦法和運(yùn)行規(guī)則。2018年8月底前，實(shí)現(xiàn)由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。積極推廣“無差別全科受理”，建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理，提高現(xiàn)場(chǎng)辦理效率。

（十六）“一張表單”整合申報(bào)材料。按照立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，由牽頭部門在全省審批事項(xiàng)“八統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，按照事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、材料實(shí)現(xiàn)只減不增的原則，2018年8月底前，進(jìn)一步梳理各個(gè)階段的審批審查事項(xiàng)范圍和聯(lián)合辦理流程，制定分階段統(tǒng)一的辦事指南、申報(bào)表格和申報(bào)材料要求，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，并落實(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。

（十七）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。2018年10月底前，建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目（包括立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各階段）審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，利用“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧；建立督辦督查制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過程進(jìn)行督查。2018年10月底前，完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革涉及相關(guān)地方法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。

五、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)（十八）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，特別是通過承諾或其他形式轉(zhuǎn)為后續(xù)監(jiān)管的事項(xiàng)，必須建立相應(yīng)的事中事后監(jiān)管機(jī)制，2018年7月底前制定監(jiān)督檢查辦法。全面進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管，形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法行為。實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，各審批部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人和當(dāng)事人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政許可決定，依法追究申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。建立基于不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的項(xiàng)目監(jiān)管檢查機(jī)制，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，減少對(duì)一般類型項(xiàng)目的檢查頻率。

（十九）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理系統(tǒng)與省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)及投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)（2.0版）的對(duì)接工作，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果嵌入項(xiàng)目審批流程。2018年7月底前，根據(jù)國家部委及省級(jí)主管部門已建立的黑名單制度，進(jìn)一步明確違法行為列入黑名單清單，對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。10月底前，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為。記錄項(xiàng)目監(jiān)管（處罰）信息、項(xiàng)目主體違反信用承諾信息、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管（處罰）信息，記入責(zé)任主體信用檔案。通過審批辦理系統(tǒng)與縣公共信用信息平臺(tái)的信息交互，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。（二十）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。規(guī)范市政公用服務(wù)體系，將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)納入審批流程管理。2018年8月底前，制定中介和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，推進(jìn)中介服務(wù)費(fèi)用和時(shí)間雙下降、質(zhì)效雙提升。2018年10月底前，全面深化行政審批中介服務(wù)改革，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，使用統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”、中介網(wǎng)競(jìng)平臺(tái)，創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)“全流程”監(jiān)管，不斷完善拓展功能及服務(wù)范圍，培育具有多種資質(zhì)的綜合性中介機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，強(qiáng)化行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。

（二十一）完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度。貫徹執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目行政服務(wù)中心牽頭服務(wù)代辦制度，發(fā)改、經(jīng)信、國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門由行政服務(wù)中心代跑、代辦。建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊(duì)伍，建立環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目代辦100%覆蓋。

六、組織實(shí)施。

（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長擔(dān)任組長的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織推進(jìn)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣建設(shè)局），負(fù)責(zé)改革工作的具體實(shí)施，定期向上級(jí)部門報(bào)送工作進(jìn)展情況。建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國土、環(huán)保、交通、水利、人防、消防、測(cè)繪、數(shù)據(jù)管理中心等成員單位各司其職、密切協(xié)作、形成合力；制定具體實(shí)施方案，提出明確工作目標(biāo)和措施，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的困難和問題，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的配套政策和制度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)于工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程的，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的，依法依規(guī)啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)；對(duì)改革過程中出現(xiàn)因干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中由于主觀上的過失導(dǎo)致工作不能達(dá)到預(yù)期甚至造成一定損失的，依照縣里出臺(tái)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制免于問責(zé)。

（二十三）建立考評(píng)機(jī)制。以企業(yè)和群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)考評(píng)機(jī)制，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作列入各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容。2018年7月底前，制定考評(píng)辦法，明確考核部門、考核內(nèi)容、考核時(shí)間。建立專項(xiàng)考核督查機(jī)制，重點(diǎn)考核各部門精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、完善審批體系等情況。探索創(chuàng)新部門審批服務(wù)監(jiān)督方式，通過選聘人民監(jiān)督員、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等方式對(duì)改革試點(diǎn)工作提出監(jiān)督、評(píng)審意見。

（二十四）做好宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾充分知曉改革內(nèi)容、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策、自覺應(yīng)用改革成果。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)企業(yè)和群眾對(duì)試點(diǎn)工作的了解和支持，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，提升企業(yè)獲得感，凝聚共識(shí)，形成合力，營造良好輿論環(huán)境，保障和推動(dòng)試點(diǎn)工作加快落地見效并向縱深發(fā)展。

附件1：

一、縣編辦。

1.建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管的主要內(nèi)容和要求等，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管方式，加大監(jiān)督檢查力度；明確實(shí)行告知承諾制的監(jiān)管措施，制定監(jiān)督檢查辦法。（7月底前）。

二、縣財(cái)政局。

2.及時(shí)劃撥?？罱?jīng)費(fèi)保障改革舉措中涉及政府購買服務(wù)、平臺(tái)建設(shè)和改造升級(jí)的所需經(jīng)費(fèi)，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。（全過程）。

三、縣發(fā)改局。

1.制定并實(shí)施立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦理事項(xiàng)細(xì)化流程圖，明確辦理主體、辦事流程和完成時(shí)限；建立中小型社會(huì)投資項(xiàng)目快速審批機(jī)制，明確中小型項(xiàng)目審批流程。（8月底前）。

2.制定并實(shí)施區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則，明確實(shí)施區(qū)域評(píng)估的主體、內(nèi)容、方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施。（8月底前）3.根據(jù)國家部委及省級(jí)主管部門已建立的黑名單制度，進(jìn)一步明確違法行為列入黑名單清單，對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒等。（7月底前）。

4.依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為。（10月底前）。

5.強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法，實(shí)現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)加速項(xiàng)目前期策劃生成。（10月底前）。

四、縣國土局。

1.強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法，實(shí)現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)加速項(xiàng)目前期策劃生成。（10月底前）。

五、縣建設(shè)局（規(guī)劃）。

1.制定并實(shí)施工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段審批事項(xiàng)細(xì)化流程圖，明確審批服務(wù)主體、辦事流程和完成時(shí)限。（8月底前）。

2.取消施工合同備案，取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案，取消施工許可前置條件條件中的資金證明、無拖欠工程款情形的承諾書等條件。（已完成）。

3.推行發(fā)包方式改革，社會(huì)投資房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。（已完成）。

4.制定并實(shí)施審批事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時(shí)限；制定并實(shí)施限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收的管理辦法。（7月底前）。

5.落實(shí)執(zhí)行市級(jí)有關(guān)實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的管理辦法；推行以政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查。（已完成）。

6.列出審批事項(xiàng)調(diào)整為部門內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)目錄清單，明確內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)的管理方式及相關(guān)要求；明確建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見,明確設(shè)計(jì)方案審查時(shí)征求意見的部門、程序。（8月底前）。

7.列出調(diào)整審批時(shí)序事項(xiàng)目錄清單，制定配套審批流程圖和辦事指南,并在審批流程圖和辦事指南中明確所有審批事項(xiàng)的辦理時(shí)序。（8月底前）。

8.基本建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。明確“多規(guī)合一”包涵的規(guī)劃目錄、全面梳理全縣各類規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)目錄、統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃；建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。（9月底前）。

9.基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。明確整合空間圖層數(shù)據(jù)，完成差異圖斑分析，消除空間規(guī)劃矛盾和差異，在一張圖上劃定各類控制線，形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明了的空間規(guī)劃圖。（10月底前）。

10.建立空間規(guī)劃實(shí)體的身份證(唯一性標(biāo)識(shí))，形成從規(guī)劃、管理、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督的全過程空間規(guī)劃實(shí)體的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃實(shí)體從出生、演變到終止的全生命周期管控與追溯。（年底前）11.基本建成覆蓋全縣各部門、各層級(jí)“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，包括“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)規(guī)則、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)規(guī)則等，并根據(jù)運(yùn)行情況不斷修改完善。（10月底前）。

六、縣跑改辦。

1.制定并實(shí)施立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段的審批事項(xiàng)及其他所涉及安全強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確辦理主體。（8月底前）。

2.制定并實(shí)施工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段審批事項(xiàng)及其他所涉及安全強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確辦理主體、辦事流程和完成時(shí)限。（8月底前）。

3.制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)牽頭部門責(zé)任，制定并聯(lián)審批事項(xiàng)辦事指南、申報(bào)表及流程圖，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制等。（7月底前）。

4.制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，明確保留審批事項(xiàng)的條件和申報(bào)材料要求，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和不必要的前置條件。（8月底前）。

5.通過下放或委托下放等方式積極推行審批事項(xiàng)同級(jí)化，明確下放或委托下級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，以及承接相關(guān)審批事項(xiàng)的審批部門、審批要求，制定并實(shí)施審批下放相關(guān)配套制度和培訓(xùn)方案，明確對(duì)審批部門的工作要求及培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式等，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)做好下放事項(xiàng)承接工作。（8月底前）6.制定并實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾的具體要求以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施等。（8月底前）。

7.明確加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)的具體措施以及“一個(gè)窗口”的設(shè)立辦法和運(yùn)行規(guī)則；整合所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，實(shí)行由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件和咨詢。（8月底前）。

8.制定各審批階段統(tǒng)一的辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料目錄，將本階段所有事項(xiàng)所需材料進(jìn)行整合，明確申報(bào)材料共享的具體要求，制作一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式。（8月底前）。

9.建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確各審批階段部門職責(zé)、工作規(guī)程、協(xié)調(diào)機(jī)制、督查制度等，對(duì)全過程實(shí)施跟蹤督查，并根據(jù)運(yùn)行情況不斷修改完善。（10月底前）。

10.制定中介和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)等內(nèi)容。明確將供水、供電、燃?xì)狻⑴潘?、通信等市政公用服?wù)納入審批流程管理。（8月底前）。

11.使用統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”、中介網(wǎng)競(jìng)平臺(tái)，創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)“全流程”監(jiān)管，不斷完善拓展功能及服務(wù)范圍。（已完成）。

12.完善實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度。（已完成）13.基本完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。（10月底前）。

七、縣宣傳部。

1.明確通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛深入宣傳工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要意義、工作舉措和經(jīng)驗(yàn)成效。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，明確做好公眾咨詢、廣泛征求公眾意見和建議等，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，增進(jìn)企業(yè)和群眾對(duì)試點(diǎn)工作的了解和支持，提升企業(yè)和群眾獲得感。（全過程）。

八、縣人行。

1.根據(jù)國家部委及省級(jí)主管部門已建立的黑名單制度，進(jìn)一步明確違法行為列入黑名單清單，對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒等。（7月底前）。

九、縣法制辦。

1.基本完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。（10月底前）。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案篇十三

為了全面推進(jìn)我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的總體安排部署，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”為指導(dǎo)，以加速人口、用地、產(chǎn)業(yè)集聚為出發(fā)點(diǎn)，以環(huán)境整治為突破口，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全面提高小城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村互動(dòng)，梯次推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。

二、總體目標(biāo)。

堅(jiān)持“改造、完善、提升”的原則，按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)框架為依托，完成六個(gè)建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到2平方公里以上，建成區(qū)人口增加4%以上，建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達(dá)到90%以上，人均道路面積達(dá)到8平方米。道路網(wǎng)絡(luò)合理，功能明確，標(biāo)志明顯;自來水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水普及率達(dá)到90%以上;燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到60%，有不少于一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)或?qū)I(yè)街;鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。人均公共綠地面積達(dá)到4平方米以上;建有健身活動(dòng)場(chǎng)所;建有填埋式垃圾處理場(chǎng)和必要的生活污水集中處理設(shè)施，垃圾處理率達(dá)到50%以上;有相應(yīng)規(guī)模的停車場(chǎng);文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設(shè)施基本配套。

三、建設(shè)對(duì)象。

渭城鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn)、底張鎮(zhèn)、周陵鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn)。

四、建設(shè)內(nèi)容。

(一)規(guī)劃編制。

以規(guī)劃編制管理為龍頭，加緊編制、修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)景觀建設(shè)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)內(nèi)容與時(shí)序，及時(shí)做好鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，文本、圖片資料齊全。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、道路建設(shè)：在完善小城鎮(zhèn)對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，對(duì)鎮(zhèn)政府所在地的重點(diǎn)路面進(jìn)行全方位建設(shè)和改造，做到建成區(qū)范圍內(nèi)的道路全部硬化，鎮(zhèn)區(qū)的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路燈設(shè)置率100%，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。

2、給排水建設(shè):鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行集中供水，供水普及率90%以上，以清淤、延長管網(wǎng)為主要內(nèi)容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設(shè)，確保排水暢通。

3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)：生活垃圾統(tǒng)一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數(shù)量滿足實(shí)際需要;有簡(jiǎn)單實(shí)用的垃圾處理設(shè)施;公廁布局、數(shù)量合理，使用正常，清潔干凈，全部為水沖式衛(wèi)生廁所，無旱廁。

4、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：各鎮(zhèn)按照規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設(shè)供村民活動(dòng)的文化休閑廣場(chǎng)，達(dá)到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動(dòng)設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn);有完備的中、小學(xué)校和中心衛(wèi)生院、文化站等。

(三)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

參照城區(qū)沿街建筑景觀整治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主要街道建筑立面進(jìn)行美化改造，確保街道建筑立面協(xié)調(diào)美觀，富有特色;廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規(guī)劃統(tǒng)一。同時(shí)，加大城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，大力整治城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

(四)集貿(mào)市場(chǎng)。

具有一定規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)或綜合市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)超前，管理措施到位，經(jīng)營秩序規(guī)范。市場(chǎng)水、電、路等配套設(shè)施完善，有專用停車場(chǎng)地，無亂搭亂建、亂拉亂掛現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔;有安全通道及消防設(shè)施。

五、實(shí)施步驟。

(一)確定項(xiàng)目階段(20xx年7月18日至7月25日)。

各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，盡快研究確定今年規(guī)劃編制任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目，條件成熟的可先期組織實(shí)施。每個(gè)項(xiàng)目都要編制項(xiàng)目簡(jiǎn)介，明確投資規(guī)模、資金來源、形象進(jìn)度和完成時(shí)限。各鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目于7月25日前報(bào)區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)住建局)。

1、明確任務(wù)。各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定和完善各自小城鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃，內(nèi)容要詳細(xì),要有建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、工作措施及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并上報(bào)區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審確定。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)宣傳力度，營造良好氛圍，增強(qiáng)廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時(shí)，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的工程勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和資金籌措等前期準(zhǔn)備工作。

3、組織實(shí)施。全面啟動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實(shí)施，有序推進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)，保證按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

(三)項(xiàng)目觀摩階段(20xx年9月26至9月31日)。

區(qū)委、區(qū)政府將組織相關(guān)部門，采取“聽匯報(bào)、查資料、看項(xiàng)目”的方法，對(duì)各鎮(zhèn)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、考核評(píng)比。

1、聽匯報(bào)：聽取各鎮(zhèn)關(guān)于小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理情況的匯報(bào)。

2、查資料：各鎮(zhèn)和施工單位要精心制作能夠反映項(xiàng)目概況、建設(shè)進(jìn)程和實(shí)施前后狀況對(duì)比的圖冊(cè)并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的資料認(rèn)真收集整理，做到有規(guī)劃、有圖紙、有展板，建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建資料齊全。

3、看項(xiàng)目：現(xiàn)場(chǎng)觀摩各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目成果。

六、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，主要負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。各鎮(zhèn)、各職能部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

(二)強(qiáng)化工作措施。要加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)發(fā)改、住建、國土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、文體、教育、農(nóng)牧、水利等部門，在安排建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金時(shí)，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設(shè)的合力。要通過全區(qū)各級(jí)各部門的共同努力，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展。

(三)加快工作進(jìn)度。各鎮(zhèn)、各職能部門要切實(shí)強(qiáng)化時(shí)效意識(shí)，倒排工期，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，確保按期完成任務(wù)。各鎮(zhèn)每周要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面匯報(bào)一次工作進(jìn)度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織召開辦公會(huì)議、工作協(xié)調(diào)會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)交流工作經(jīng)驗(yàn)，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。

(四)嚴(yán)格督查考核。區(qū)上將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作納入各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。區(qū)住建局、區(qū)委、區(qū)政府督查室要切實(shí)加大督查力度，定期檢查，及時(shí)通報(bào)。對(duì)任務(wù)不達(dá)標(biāo)的部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，不按期完成任務(wù)的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)措施得力、成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰，以強(qiáng)有力的考核獎(jiǎng)懲推動(dòng)工作落實(shí)。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案篇十四

特色學(xué)校的建設(shè)，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的需要，是學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開拓創(chuàng)新的有效載體。本文是本站小編為大家整理的學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，歡迎參考!

為進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，理清學(xué)校辦學(xué)思路，明確學(xué)校辦學(xué)方向，加快發(fā)展步伐，創(chuàng)建特色品牌學(xué)校，本著我校“以人為本和諧發(fā)展”的辦學(xué)理念，結(jié)合我校實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想：

牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，以《綠園區(qū)實(shí)施，〈幸福教育工程〉提升教師質(zhì)量意見》為藍(lán)本，順應(yīng)課程改革的時(shí)代需求，推進(jìn)素質(zhì)教育的深度落實(shí)，創(chuàng)建具有辦學(xué)特色的品牌學(xué)校。

二、總體目標(biāo)。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，舉“以人為本”之旗，走“和諧發(fā)展”之路，將學(xué)校建設(shè)成隊(duì)伍精良、質(zhì)量較優(yōu)、管理優(yōu)化、特色明顯、設(shè)施先進(jìn)、校園優(yōu)美的示范小學(xué)。以德育為首，教學(xué)為中心，構(gòu)建自主學(xué)習(xí)課堂，努力把學(xué)校辦成學(xué)生喜歡、家長滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心、社會(huì)認(rèn)可的現(xiàn)代化教育特色學(xué)校。

三、校情分析。

綠園區(qū)四間小學(xué)，始建于1946年。原隸屬于綠園區(qū)城西鎮(zhèn)一所村小。20xx年區(qū)劃以后，劃歸為綠園區(qū)教育局直屬管轄。區(qū)劃后，區(qū)政府以及教育局十分重視農(nóng)村薄弱校的師資建設(shè)。幾年來，先后給我校進(jìn)行了校舍加固，配備了部分現(xiàn)代化教學(xué)儀器。但是，由于我校基礎(chǔ)弱，底子薄，目前，在辦學(xué)師資上仍然存在很多欠缺。面對(duì)師資和辦學(xué)條件都不占優(yōu)勢(shì)的情況下，我校一直力求在教育教學(xué)管理上實(shí)施精細(xì)化管理，把有限的資源充分利用的同時(shí)，開發(fā)自身辦學(xué)資源，從而，夯實(shí)義務(wù)教育的根基工作。并且，深知特色立校的道理，深入分析我校自身現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)，力求打造我校的辦學(xué)特色。

經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，確立我校辦學(xué)特色為：一是德育課程一體化，堅(jiān)持文化育人，制度育人，活動(dòng)育人相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，形成良好的道德品質(zhì)和行為素養(yǎng)。二是圍繞新課程下課堂教學(xué)“自主學(xué)習(xí)”模式的探究，實(shí)現(xiàn)快樂學(xué)習(xí)，主動(dòng)發(fā)展。實(shí)施教研——科研——培訓(xùn)一體化，學(xué)校搭建多種平臺(tái)，促進(jìn)教師的專業(yè)成長，深入開展課題研究，提高教師科研能力，加大校本教研力度。

四、主要工作和措施。

1.優(yōu)化學(xué)校管理。

目標(biāo)：

樹立學(xué)校文化品牌意識(shí)，在繼承和發(fā)揚(yáng)學(xué)校歷來傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)學(xué)?？鞓肺幕ㄔO(shè)，優(yōu)化學(xué)校物質(zhì)文化，完善學(xué)校制度文化，豐富學(xué)校精神文化，初步形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富、品位高雅的理想的學(xué)校文化。進(jìn)一步提高學(xué)校的整體管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)級(jí)示范學(xué)校。

措施：

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)集體的自身建設(shè)，形成一個(gè)“政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)和諧、業(yè)務(wù)精良、管理科學(xué)、務(wù)實(shí)廉潔、樂于奉獻(xiàn)”的領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)施人本化親情管理，一切管理工作服務(wù)于教師和學(xué)生的發(fā)展，服務(wù)于為教師創(chuàng)造舒心的工作環(huán)境、愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)生創(chuàng)造健康發(fā)展的良好氛圍。

(2)優(yōu)化學(xué)校物質(zhì)文化。爭(zhēng)取政府加大資金投入力度，改變辦學(xué)現(xiàn)狀，努力改善辦學(xué)條件，提高學(xué)校教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化水平。精心布置校園的靜態(tài)環(huán)境，建設(shè)動(dòng)態(tài)的“快樂小屋”“班級(jí)文化墻”，豐富校園物質(zhì)文化內(nèi)涵，提升學(xué)校的辦學(xué)品位，彰顯快樂特色。

(3)豐富學(xué)校精神文化。發(fā)揚(yáng)學(xué)校優(yōu)良傳統(tǒng)，挖掘?qū)W校辦學(xué)潛力。在此基礎(chǔ)上，打造“我們一起快樂學(xué)習(xí)，我們共同主動(dòng)發(fā)展”的特色辦學(xué)，以形成和諧快樂、健康向上的學(xué)校精神文化，提高學(xué)?！拔幕钡挠绊懥Α?/p>

(4)完善學(xué)校制度文化。

建立一個(gè)制度化、規(guī)范化、民主化、科學(xué)化的管理運(yùn)行機(jī)制和一個(gè)人盡其才、物盡其用、財(cái)盡其力、事盡其理的工作環(huán)境，以及優(yōu)勝劣汰、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的工作氛圍。

2.重視德育工作。

目標(biāo)：德育課程一體化，堅(jiān)持文化育人，制度育人，活動(dòng)育人相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，形成良好的道德品質(zhì)和行為素養(yǎng)。

措施：

(1)加強(qiáng)德育隊(duì)伍的建設(shè)。健全校內(nèi)德育工作系統(tǒng)和由家長委員會(huì)、社區(qū)文明共建單位組成的校外德育工作系統(tǒng)，落實(shí)德育工作責(zé)任制，形成德育管理的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。化大力氣研究指導(dǎo)家長的家庭教育，培養(yǎng)一支能言傳身教、懂得學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、善因勢(shì)利導(dǎo)的德育工作隊(duì)伍。

(2)抓好德育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立和完善校長、德育教導(dǎo)、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、班主任和全體教職員工共同承擔(dān)學(xué)生思想道德建設(shè)工作的體系，堅(jiān)持全員參與，全過程滲透，全方位結(jié)合，形成師生互動(dòng)、實(shí)踐體驗(yàn)牽動(dòng)、學(xué)校家庭社會(huì)聯(lián)動(dòng)的立體德育教育網(wǎng)絡(luò)。

(3)深入開展每學(xué)期主題系列活動(dòng)。引導(dǎo)學(xué)生參與校園文化建設(shè)，參加主題班隊(duì)會(huì)、辦墻報(bào)、主持紅領(lǐng)巾廣播站，參加讀書節(jié)、藝術(shù)節(jié)活動(dòng);參加社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任心、愛心、自主發(fā)展能力和創(chuàng)新精神。

(4)積極開展“文化育人，制度與人，活動(dòng)育人”的研究。力求做到尊重愛護(hù)與嚴(yán)格要求相結(jié)合,主題鮮明與形式活潑相結(jié)合,教育引導(dǎo)與榜樣示范相結(jié)合,創(chuàng)新載體與注重實(shí)效相結(jié)合,不斷增強(qiáng)道德教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.加強(qiáng)教學(xué)改革。

目標(biāo)：

學(xué)校將通過轉(zhuǎn)變教師的教育教學(xué)觀念，研究實(shí)施課堂教學(xué)改革的整體策略。通過對(duì)新課標(biāo)下教學(xué)模式的探索與研究，改革課堂教學(xué)模式，進(jìn)行課堂教學(xué)“自主學(xué)習(xí)”模式的探究，實(shí)現(xiàn)快樂學(xué)習(xí)，主動(dòng)發(fā)展。實(shí)施教研——科研——培訓(xùn)一體化，學(xué)校搭建多種平臺(tái)，促進(jìn)教師的專業(yè)成長，深入開展課題研究，提高教師科研能力，加大校本教研力度。

措施。

(1)以制度建設(shè)為保障，努力強(qiáng)化教學(xué)管理。

落實(shí)教學(xué)管理的五個(gè)流程環(huán)節(jié)，制定學(xué)科考核制度。教師個(gè)人教學(xué)管理重視縱向比較，完善各項(xiàng)教學(xué)管理機(jī)制，研究出真正適合教師發(fā)展的考核機(jī)制。

(2)以活動(dòng)實(shí)效為追求，認(rèn)真開展教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)重視師資的培訓(xùn)、落實(shí)教學(xué)研究課題的確定、實(shí)施規(guī)劃的制訂等工作。立足校本，從長計(jì)議。統(tǒng)籌安排學(xué)期、年度的課程實(shí)施計(jì)劃。高度重視校本研究課題的積累。進(jìn)一步推進(jìn)我校教學(xué)活動(dòng)的有效開展。

扎實(shí)開展課堂教學(xué)研究。提高區(qū)骨干教師教學(xué)能力的輻射面，倡導(dǎo)校長、教導(dǎo)深入課堂，組織教學(xué)管理。學(xué)校中層管理人員在堅(jiān)持上自己專業(yè)的課的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)在本校內(nèi)有效組織開展教學(xué)校本培訓(xùn)，從而提高教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)好廣大教師的帶頭人、領(lǐng)頭雁，并營造好實(shí)施有效教學(xué)的良好氛圍。

(4)以表彰先進(jìn)為手段，切實(shí)加強(qiáng)課改實(shí)驗(yàn)工作。學(xué)校要把課改工作與學(xué)校整體教育工作通盤考慮，全面安排。注重總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)工作。關(guān)注各年級(jí)的教學(xué)質(zhì)量，繼續(xù)完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

4.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)：

師資隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校建設(shè)的首要任務(wù)，在校行政領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展師資建設(shè)工作，制定師資。

培訓(xùn)工作計(jì)劃。

擬定師資培訓(xùn)措施并組織認(rèn)真落實(shí)。

(2)大力加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)：

要保持師資隊(duì)伍的活力與后勁，應(yīng)該從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)一步加大工作力度，重視后備隊(duì)伍的建設(shè)。積極為在教學(xué)上已逐漸成熟，自身又有發(fā)展需求的教師搭建舞臺(tái)，使其的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)在區(qū)級(jí)層面小有建樹。學(xué)校將根據(jù)教學(xué)實(shí)際情況，不斷修正和完善校級(jí)骨干教師制度，把在教學(xué)工作中踏實(shí)學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐的一線教師聚攏，真正形成學(xué)校教學(xué)工作的前沿。中青年教師培養(yǎng)工作要堅(jiān)持提高思想水平與業(yè)務(wù)水平相結(jié)合;鉆研理論與參加實(shí)踐相結(jié)合;隊(duì)伍的合理結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)平衡相結(jié)合;重點(diǎn)培養(yǎng)與普遍提高相結(jié)合。

(3)加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng)，提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)：

5.教育科研。

目標(biāo)：

強(qiáng)化科研興校意識(shí)。立足于課程改革，著眼快樂課堂，力求教育科研有新舉措，重難問題有新突破，評(píng)價(jià)方式有新變化，校本課程建設(shè)有新進(jìn)展，教師隊(duì)伍科研水平有新提高，。

措施：

(1)完善教科研工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)科研工作領(lǐng)導(dǎo)，建立一支學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型三者兼?zhèn)涞慕炭蒲嘘?duì)伍。

(2)創(chuàng)新完善校本教研制度。以校本教研為依托，營造快樂研究氛圍，創(chuàng)造。

性地開展以校為本的教學(xué)研究，倡導(dǎo)反思性教學(xué)，鼓勵(lì)同伴合作與互助，為教師提供接受專業(yè)引領(lǐng)的機(jī)會(huì)，努力促進(jìn)教師由教學(xué)單一型向知識(shí)型、研究型、學(xué)者型的綜合方向發(fā)展。

(3)實(shí)施教育行動(dòng)研究策略。組織教師廣泛參與課題研究，深入開展讀讀書活動(dòng)、教育敘事活動(dòng)，促使教師在研究狀態(tài)下工作、反思，由經(jīng)驗(yàn)型向“科研型”轉(zhuǎn)變。

總之，學(xué)校將進(jìn)一步加強(qiáng)與提高教職工主動(dòng)參與學(xué)校發(fā)展的主人翁意識(shí)和參與能力，激發(fā)廣大教職工主動(dòng)的發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新精神，為學(xué)校和諧穩(wěn)步的發(fā)展，為成為我區(qū)特色品牌學(xué)校而努力。

特色學(xué)校的建設(shè)，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的需要，是學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開拓創(chuàng)新的有效載體。是學(xué)校是否可以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，為了深化課程改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高辦學(xué)品位與辦學(xué)水平，加快特色學(xué)校建設(shè)步伐，切實(shí)做好創(chuàng)特色學(xué)校創(chuàng)建工作。結(jié)合我校實(shí)際，確定“關(guān)注師生的發(fā)展，優(yōu)化育人環(huán)境、提高育人質(zhì)量，提升辦學(xué)品位”為我校特色學(xué)校創(chuàng)建的重點(diǎn)，為此，特制訂本實(shí)施方案。

一、實(shí)施背景。

以人為本，道德為先，發(fā)展為本，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵的發(fā)展。實(shí)際上就是“以學(xué)生為本，以教師為本?！痹趯W(xué)校建設(shè)過程中，關(guān)注教師的培養(yǎng)和為學(xué)生的終身發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但更要關(guān)注教師與學(xué)生的發(fā)展，是教師和學(xué)生都能在和諧愉悅的氣氛中健康地成長。而多年來，我校也一直本著“以人為本，全面發(fā)展”的辦學(xué)理念，以“優(yōu)化育人環(huán)境，提高育人環(huán)境，提升辦學(xué)品位，辦人民滿意的教育”為辦學(xué)宗旨和辦學(xué)目標(biāo)。因此，我校把“關(guān)注師生的發(fā)展、優(yōu)化育人環(huán)境、提高育人質(zhì)量、提升辦學(xué)品位”為我校創(chuàng)建特色學(xué)校的重點(diǎn)。

二、指導(dǎo)思想。

以鄧小平教育理論、“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以質(zhì)量促發(fā)展，以特色鑄品牌”的辦學(xué)宗旨和“育人為本、德育為先”的辦學(xué)理念，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，走內(nèi)涵發(fā)展之路。將以辦學(xué)特色為載體，以關(guān)注學(xué)生的整體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生、教師、學(xué)校的健康和諧發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，力爭(zhēng)從特色學(xué)校建設(shè)中求突破，提升辦學(xué)品位，提高教育教學(xué)質(zhì)量，真正使學(xué)校成為師生身心愉悅、健康成長的樂園。

三、具體的工作目標(biāo)。

(一)、正確把握校園文化建設(shè)的內(nèi)涵和意義。

創(chuàng)建具有現(xiàn)代化一時(shí)的校園文化建設(shè)的目的，就是為學(xué)生的明天，為學(xué)生走向社會(huì)，面向世界做準(zhǔn)備。通過校園文化建設(shè)，關(guān)注師生的生命和發(fā)展，改變師生對(duì)學(xué)校單一傳授知識(shí)的看法，更重要的是通過提升校園的文化品位，構(gòu)建新的校園文化體系，深入挖掘校園的文化精神，從而使教師重新審視學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、師生的價(jià)值取向，以及學(xué)校與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

(二)、以校園的文化建設(shè)來促進(jìn)師生生命與發(fā)展。

基本目標(biāo)就是以優(yōu)美的校園環(huán)境，多彩的文化生活，濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，科學(xué)的人文精神，優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)，帶動(dòng)和促進(jìn)催人奮進(jìn)的精神，引導(dǎo)師生樹立正確的人生觀，世界觀和價(jià)值觀。

(三)、關(guān)注師生的生命與發(fā)展，積極主動(dòng)為師生營造一個(gè)和諧、愉悅、健康發(fā)展的教育環(huán)境;把我一個(gè)中心：即“提高育人質(zhì)量。”質(zhì)量是學(xué)校的生命線，在質(zhì)量上我們一是要抓課堂。要求每位教師要“精心備課、精準(zhǔn)教學(xué)、精心指導(dǎo)、精簡(jiǎn)練習(xí);其二：是抓德育，切實(shí)把德育放在首位，狠抓班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)和學(xué)生的思想道德建設(shè)。

(四)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師隊(duì)伍的專業(yè)發(fā)展，盡快地培養(yǎng)出一只既能滿足現(xiàn)在教育需求，又能適應(yīng)未來教育發(fā)展的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

(五)、充分發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，充分利用教育資源，創(chuàng)新班級(jí)管理，創(chuàng)建學(xué)校特色，達(dá)到校園有亮點(diǎn)，班班有特色，提升辦學(xué)品位。

四、遵循的原則。

1、發(fā)展性原則。2、整體劃分、分項(xiàng)實(shí)施、逐步完善的原則。

3、校本性及循序漸進(jìn)的原則。

五、實(shí)施運(yùn)作程序(分三個(gè)階段進(jìn)行)。

第一階段：3月下旬至3月末，學(xué)校制定活動(dòng)實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，明確創(chuàng)建特色學(xué)校的意義及目的。

第二階段：(組織實(shí)施階段)。

20xx.4.初----20xx.10.30為實(shí)施運(yùn)作階段，具體工作如下：

(一)、打造德育教育品牌。

1、重點(diǎn)抓好學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生一日常規(guī)歌》，以豐富多彩的德育活動(dòng)為載體，加強(qiáng)學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣，進(jìn)一步健全周會(huì)、班會(huì)制度，班主任、認(rèn)真總結(jié)一周學(xué)校、班級(jí)情況，表揚(yáng)先進(jìn)，指出問題，明確努力的方向，保持優(yōu)良的校風(fēng)、班風(fēng)。同時(shí)，健全衛(wèi)生、紀(jì)律檢查制度。學(xué)校設(shè)衛(wèi)生、紀(jì)律監(jiān)察崗，確?！皩W(xué)生一日常規(guī)歌”的執(zhí)行落實(shí)。

2、認(rèn)真開展形式多樣的德育教育專題。

利用升旗儀式，重大節(jié)日等，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育，圍繞每月的教育主題開展教育專題活動(dòng)。如：三月份開展“綠色環(huán)保、構(gòu)建和諧”主題教育實(shí)施活動(dòng);六月份舉辦文藝節(jié)目演出;七月份可以結(jié)合黨的生日，開展“祖國在我心中”征文演講比賽和德育知識(shí)競(jìng)賽等。除此，我校將計(jì)劃通過校園廣播、板報(bào)、繪畫展覽、主題班隊(duì)會(huì)、主題講座等多種形式的教育活動(dòng)。

3、學(xué)科教學(xué)中有機(jī)滲透德育教育。

教師在教學(xué)過程中，要充分發(fā)揮德育的核心輻射作用，把德育融合到各學(xué)科之中，充分挖掘教材中的思想美、意境美、人物美、語言美，提高學(xué)生分辨“真善美”與“假丑惡”的能力，是教學(xué)過程也因德育的滲透而變得更具有趣味性。同時(shí)每位教師更要加強(qiáng)師德修養(yǎng)，為人師表，做到語言美、行為美、儀表美，從而以高尚的道德情操陶冶凈化學(xué)生的心靈，樹立學(xué)生的榮辱觀及道德觀。

4、加強(qiáng)教師的隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)班主任隊(duì)伍向?qū)I(yè)化發(fā)展。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。教師是創(chuàng)建特色學(xué)校的關(guān)鍵，要發(fā)掘本校內(nèi)在教師資源，加大培養(yǎng)有獨(dú)特風(fēng)格的特長教師的力度，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大教師苦練內(nèi)功，培養(yǎng)有一定專業(yè)特長且滿足特色學(xué)校建設(shè)需要的一大批教師，確保特色學(xué)校建設(shè)的順利實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)教師專業(yè)水平及能力的培訓(xùn)力度，特別是對(duì)班主任的培訓(xùn)。抓好班集體建設(shè)，樹典型、打造特色班級(jí)，行之有效地召開班主任例會(huì)，班主任間相會(huì)交流、匯報(bào)，共同提高，以促進(jìn)班主任隊(duì)伍向?qū)I(yè)化發(fā)展。

5、建立和完善“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的德育教育網(wǎng)。

建立家長學(xué)校，定時(shí)召開家長會(huì)，班主任要經(jīng)常家訪，與家長取得聯(lián)系，齊抓共管，促使孩子們健康成長。

(二)、以校為本，創(chuàng)新學(xué)校管理，搭建校本教研、科研興校的平臺(tái)。要?jiǎng)?chuàng)建特色學(xué)校，就必須以校為本，以人為本，優(yōu)化學(xué)校管理，搭建教科研平臺(tái)。

1、規(guī)范學(xué)校管理。

建立健全各項(xiàng)管理制度，完善落實(shí)教職員工的崗位責(zé)任，做到人人有事做，事事有人管，處處有人抓，使各項(xiàng)工作有章可循，有據(jù)可依，有據(jù)可查。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新教育管理觀念。

本著堅(jiān)持“以人為本’的管理思想,堅(jiān)持以情感激勵(lì)為手段，重視人、凝聚人、感染人、激勵(lì)人，切實(shí)關(guān)心每一位個(gè)體的發(fā)展和需要，把以“教師發(fā)展為本”作為落實(shí)“以學(xué)生為本”的前提條件。從多元、多層面評(píng)價(jià)教師和學(xué)生，使師生們都能感到自己的進(jìn)步，從而體驗(yàn)到生命的價(jià)值，運(yùn)用激勵(lì)的手段保護(hù)和調(diào)動(dòng)教師工作的積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)師生共同成長。

3、關(guān)注課堂，體現(xiàn)自主，要保證一個(gè)“質(zhì)”字。

(1)、重視六課能力的訓(xùn)練。把“備課、上課、聽課、說課、議課、評(píng)課”能力的提高作為教師能力基礎(chǔ)提高的切入點(diǎn)，作為教學(xué)管理的投入點(diǎn)。

(2)、改變學(xué)習(xí)方式和教學(xué)方式，向課堂要質(zhì)量，發(fā)揮課堂的主渠道作用。每位教師要潛心探索和研究“有效課堂教學(xué)策略”，用動(dòng)態(tài)、發(fā)展的眼觀看待課堂教學(xué)和每一位學(xué)生。在教學(xué)過程中，讓學(xué)生自主探索、動(dòng)手操作、自主探究、合作交流、實(shí)踐體驗(yàn)，是教育的過程稱為是生交往、互動(dòng)合作、共同發(fā)展的過程。同時(shí)構(gòu)建“師生平等、民主和諧、情感交融的新型師生關(guān)系，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

(三)、加大校園顯性文化和隱形文化建設(shè)力度，力求突出“凈化、美化、綠化”等特點(diǎn)。我校將把其作為創(chuàng)建特色校的工作重點(diǎn)來落實(shí)、實(shí)施。

1、顯性文化建設(shè)，做好校園環(huán)境的布置。如：校園、教室、走廊、辦公室、會(huì)議室及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等環(huán)境的布置和文化氛圍的營造，制作各種文化宣傳標(biāo)語，警示標(biāo)牌的完善，各類管理制度狀況上墻，規(guī)范校徽、校歌、校風(fēng)、校訓(xùn)等都將形成個(gè)性化的建設(shè)體系。

2、隱性文化建設(shè)，結(jié)合實(shí)際落到實(shí)處。

(1)、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行校園文化建設(shè)的常規(guī)教育。為此，我們將把《小學(xué)生一日常規(guī)歌》、《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》作為要求衡量學(xué)生言行的內(nèi)容。各班要利用學(xué)科、課堂、主題班隊(duì)會(huì)等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育、集體主義、社會(huì)主義、理想、信念、和諧、八榮八恥、法制、心理健康、文明禮儀等教育，重點(diǎn)進(jìn)行科技知識(shí)的普及教育，重點(diǎn)進(jìn)行科技知識(shí)的普及教育。

(2)、加強(qiáng)教師行為的文化建設(shè)。

重點(diǎn)加強(qiáng)教師的職業(yè)道德建設(shè)，抓好教職工行為的文化教育，更新老教師的教育教學(xué)理念;抓好學(xué)習(xí)型組織構(gòu)建和教師素養(yǎng)的提高。樹立“以德育人、用心育人”的思想理念，以提高育人質(zhì)量，提升辦學(xué)品位。

(3)、深入廣泛地開展興趣小組活動(dòng)，調(diào)節(jié)校園文化氛圍，打造我校的辦學(xué)品牌，提高教育服務(wù)育人的功能。

為了能更好開展興趣小組活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育的目的，從而培養(yǎng)和發(fā)展孩子們的個(gè)性及特長，以便將來更好地為社會(huì)服務(wù)。為此，我校根據(jù)本校的實(shí)際，開設(shè)了繪畫、書法、朗讀、科技制作、表演等興趣活動(dòng)小組，并安排指定教師不定時(shí)地對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)，學(xué)校指定專人抓此項(xiàng)工作。我們將對(duì)興趣小組的成果進(jìn)行展示。如：繪畫、正文、作業(yè)、手工、書法、

手抄報(bào)。

小制作等，開放學(xué)校讀書室，為學(xué)生搭建創(chuàng)造展示自我的平臺(tái)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

第三階段(為總結(jié)階段)。

20xx.11月初----20xx.12月末，為總結(jié)階段。為此，我校將進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的總結(jié)，對(duì)創(chuàng)建實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行反思、整改、并進(jìn)一步完善!對(duì)取得的結(jié)果將進(jìn)行展示，互相交流、匯報(bào)、評(píng)定，同時(shí)進(jìn)行表彰及獎(jiǎng)勵(lì)!

六、工作措施。

1、明確特色興校是增強(qiáng)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)的重要途徑，是全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高育人質(zhì)量，提升辦學(xué)品位和辦人民滿意教育的需要。

2、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校特色建設(shè)的豐富內(nèi)涵和重要意義，牢固樹立特色就是質(zhì)量，特色就是品牌，特色就是發(fā)展的思想，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

3、成立特色創(chuàng)建學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組，并做好分工。落實(shí)工作責(zé)任制。校長是第一責(zé)任人，要把特色項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃將工作任務(wù)層層分解，層層抓落實(shí)，確保特色項(xiàng)目建設(shè)工作長期有序高效地開展。

4、以活動(dòng)為載體，注重師生的生命及發(fā)展，優(yōu)化育人環(huán)境，提高育人質(zhì)量，提升辦學(xué)品位。

5、完善校園文化建設(shè)，突出“綠化、美化、凈化”，做到’整潔、醒目”,徹底清除亂涂亂畫的現(xiàn)象.

6、做好校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出校園特色。如：校園廣播站、校園內(nèi)設(shè)施整齊劃一的標(biāo)語品牌，室內(nèi)壁廊，教室的設(shè)置等，一定要突出主題。

7、建立檢查指導(dǎo)機(jī)制。要建立特色項(xiàng)目檢查制度，定期和不定期對(duì)特色項(xiàng)目開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，不斷完善和豐富活動(dòng)內(nèi)容，使特色項(xiàng)目活動(dòng)有條不紊地開展。

8、建立考評(píng)機(jī)制。要制定特色項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)方案，對(duì)參與特色項(xiàng)目活動(dòng)的教師，進(jìn)行過程性和終結(jié)性考評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果和評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升掛鉤。

9、建立激勵(lì)機(jī)制。要對(duì)積極參與特色項(xiàng)目建設(shè)，工作成績突出的教師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開展特色學(xué)校建設(shè)工作先進(jìn)教職員工評(píng)選活動(dòng)，對(duì)特色學(xué)校建設(shè)成績突出的教職員工給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

七、特色學(xué)校創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：徐復(fù)林。

副組長：閆翠紅、李道峰。

組員：王峰、張珂以及各教研組長。

按照《甘肅省教育廳甘肅省發(fā)展改革委甘肅省財(cái)政廳關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的實(shí)施意見》(甘教基一20xx1號(hào))，《甘肅省全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目規(guī)劃的通知(20xx-20xx年)》精神，依據(jù)《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本方案：

一、現(xiàn)狀分析。

(一)學(xué)?；厩闆r。

xx區(qū)第一小學(xué)創(chuàng)建于xx年，是xx區(qū)的第一所城市。學(xué)校占地面積約xx平方米，建筑面積xx平方米，學(xué)?，F(xiàn)有在校生xx人，教職工xx人(其中：專任教師xx人)。

(二)存在問題。

1.學(xué)校初建時(shí)規(guī)劃前瞻性不夠，學(xué)校占地面積較小，隨著城鄉(xiāng)一體建設(shè)和進(jìn)城務(wù)工子女增多，學(xué)校生源劇增，導(dǎo)致生均面積不足，各種教育教學(xué)功能室和學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所不足。

2.部分校舍使用年限較長，形成c級(jí)危房，存在安全隱患。

3.學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所狹窄且簡(jiǎn)陋，嚴(yán)重影響了學(xué)生體育活動(dòng)的開展。

總之，xx學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不高，教育發(fā)展水平不均衡，無法滿足學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求，嚴(yán)重制約著教育的發(fā)展。

二、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)。

三、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想。

(一)以教育"面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來"作為校園規(guī)劃的理論基礎(chǔ).

(二)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想,一次規(guī)劃滾動(dòng)發(fā)展.

(三)充分利用自然地形,地貌,依托學(xué)校積淀的歷史文化淵源,創(chuàng)造人文與自然和諧統(tǒng)一的校園環(huán)境.

(四)注重校園室外空間環(huán)境設(shè)計(jì),為師生提供不同層次,不同形式的交往聚合場(chǎng)所和活動(dòng)空間.

四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。

根據(jù)學(xué)校教學(xué)和學(xué)生室外活動(dòng)的需要,主要新建教學(xué)及輔助用房和學(xué)生室外活動(dòng)場(chǎng)地,項(xiàng)目總面積10040平方米。

(一)教學(xué)及輔助用房新建。

(二)學(xué)生塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)。

五、項(xiàng)目資金安排。

學(xué)校規(guī)劃校舍及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)概算資金587.2萬元。其中：教學(xué)及輔助用房新建概算資金325萬元;學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)概算資金262.2萬元。

(一)教學(xué)及輔助用房新建。

建設(shè)面積：1300平方米概算資金：325萬元。

(二)學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)。

建設(shè)面積：8740平方米概算資金：262.2萬元。

(一)改變目前教學(xué)用房、輔助用房短缺，功能教室無法配備，生活用房簡(jiǎn)陋，活動(dòng)場(chǎng)地簡(jiǎn)陋。

(二)可以滿足基本的教育教學(xué)用房需求，達(dá)到《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求，為今后學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展提供必要的硬件支撐。

(三)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員不斷增加，為此項(xiàng)目實(shí)施可以解決學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，為外來務(wù)工家長解決后顧之憂，為外來務(wù)工子女和留守兒童提供優(yōu)質(zhì)資源，使進(jìn)城務(wù)工人員和外出務(wù)工人員放心。

(一)規(guī)劃原則。遵循“節(jié)儉、安全、實(shí)用、夠用”的原則。從改善基本辦學(xué)條件，滿足教育教學(xué)和生活的基本需要出發(fā)，結(jié)合我校實(shí)際確定建設(shè)方案。從困難地方做起，從薄弱環(huán)節(jié)入手，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，保障學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活設(shè)施的基本需要，補(bǔ)齊短缺。

(二)完善制度。學(xué)校及時(shí)完善項(xiàng)目管理制度，做到制度健全，管理規(guī)范，合理配置資源，不重復(fù)，不遺漏，重在提高項(xiàng)目實(shí)施效益，及時(shí)解決義務(wù)教育階段區(qū)域?qū)W校發(fā)展不均衡問題。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由校長任組長，主管副校長、總務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。研究制定實(shí)施方案，解決我校實(shí)際困難，改善薄弱環(huán)節(jié)，提升辦學(xué)效果，使每一位學(xué)生能夠享受社會(huì)發(fā)展所帶來的實(shí)惠。不讓任何一個(gè)孩子輸在成長“起點(diǎn)”，進(jìn)一步推進(jìn)教育公平和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育可持續(xù)均衡發(fā)展，確保各項(xiàng)工作順利開展。

(四)規(guī)范程序。校舍建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《政府招標(biāo)法法》等法律法規(guī)，建立規(guī)范的招投標(biāo)機(jī)制和相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，建設(shè)質(zhì)量合格、安全實(shí)用的校舍。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案篇十五

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，信息在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中起的作用越此文來源于文秘家園來越此文來源于文秘家園大，地位日益重要。黨中央20xx年的一號(hào)文件，在保障以往支農(nóng)政策和給農(nóng)民實(shí)惠力度的同時(shí)，又有許多惠及“三農(nóng)”的新政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)就是其中之一。文件明確提出要“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”，并對(duì)通過信息化提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村信息化建設(shè)提出了要求。深入貫徹文件精神，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和我鎮(zhèn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市委、市政府提前十年建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有重大意義。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)展飛速。全鎮(zhèn)電話入戶率和有線電視入戶率分別達(dá)到69%和59%，寬帶通村入組的技術(shù)和設(shè)施條件也已具備。一個(gè)以廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為載體的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化體系的架構(gòu)已經(jīng)基本形成。信息技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變農(nóng)民精神面貌和提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮的作用越此文來源于文秘家園來越此文來源于文秘家園大，地位日益重要。農(nóng)民群眾對(duì)信息及信息網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營活動(dòng)中的作用認(rèn)識(shí)更加深刻，參與農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的熱情不斷高漲，為我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，通過“雙培雙帶”工作的開展，結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)在我鎮(zhèn)及在市上單位及廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)干部與農(nóng)民群眾之間建立起了有效的的聯(lián)系機(jī)制，也為我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供了人員及技術(shù)支持。但是，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)也還面臨著資金缺乏，投入不足等問題。農(nóng)村信息化的總體水平相當(dāng)落后，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的應(yīng)用和發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，急需建立將有用的農(nóng)業(yè)信息及時(shí)、高效傳遞至普通農(nóng)戶家中的信息網(wǎng)絡(luò)，并建立適宜農(nóng)民群眾瀏覽的的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息網(wǎng)站，為真正實(shí)現(xiàn)寬帶通村入戶，在農(nóng)村推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這也是當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。

二、項(xiàng)目建設(shè)條件。

其一，建設(shè)資金缺乏，投入嚴(yán)重不足。我鎮(zhèn)信息化建設(shè)面臨的首要問題是建設(shè)資金缺乏，投入嚴(yán)重不足。雖然我鎮(zhèn)各村都已具備了寬帶接入條件，各村不同程度都配備了電腦，但只有鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)農(nóng)技站的電腦接入了互聯(lián)網(wǎng)，各村的電腦由于偏老、偏舊及辦公經(jīng)費(fèi)限制，只做為打字機(jī)使用，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

其二，通信費(fèi)用偏高，農(nóng)民不易接受。農(nóng)村電話用戶多是接聽電話而不經(jīng)常打電話，還存在嚴(yán)重的“熱裝冷用”現(xiàn)象，現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用過高(包月98元，計(jì)時(shí)每小時(shí)1元-2元)，影響了農(nóng)戶接入的積極性，由此造成用戶偏少，運(yùn)營商利益得不到保證，不利于繼續(xù)加大在農(nóng)村信息化建設(shè)中投資發(fā)展。

其三，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平還較低，農(nóng)民直接利用現(xiàn)代化信息手段獲取有用信息的能力還比較低。

其四，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息都是由鎮(zhèn)政府工作人員或者農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從互聯(lián)網(wǎng)上直接下載的，信息繁雜、真?zhèn)坞y辨。急需建立一個(gè)有效的信息甄別、鑒定、篩選及整理機(jī)制，使這些信息可行、適用使農(nóng)業(yè)信息化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要作用發(fā)揮得更加充分。

三、實(shí)施內(nèi)容及步驟。

本項(xiàng)目根據(jù)我鎮(zhèn)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，我鎮(zhèn)信息化建設(shè)將充分利用現(xiàn)有硬件資源和軟件環(huán)境，按照以鎮(zhèn)信息網(wǎng)站建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)各村信息平臺(tái)建設(shè)，利用現(xiàn)有的駐村干部、黨員致富帶頭人等幫扶網(wǎng)絡(luò)，將有用的信息向廣大農(nóng)戶傳播和推廣，最終引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶接入互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)信息化建設(shè)向縱深發(fā)展。具體實(shí)施步驟為：20xx年完成鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)，各村實(shí)現(xiàn)寬帶接入，并在條件較好的1-2個(gè)村進(jìn)行村級(jí)多媒體信息中心建設(shè)示范;20xx年-20xx年在各村建成多媒體信息中心，并在此過程中，逐步完善和升級(jí)鎮(zhèn)中心網(wǎng)站，建立適合農(nóng)民群眾瀏覽和使用的頁面，并在有條件的農(nóng)戶中推廣寬帶接入，其中20xx年完成接入3-5戶。

(一)、鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)。

為帶動(dòng)全鎮(zhèn)信息化建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，項(xiàng)目第一期計(jì)劃為鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)。網(wǎng)站建設(shè)將遵循階段開發(fā)性、易用性、規(guī)范化、可擴(kuò)展性和安全穩(wěn)定性原則，采用審核和權(quán)限管理。在體現(xiàn)政府網(wǎng)站嚴(yán)肅性的同時(shí)此文來源于文秘家園，做到方便用戶瀏覽和使用。

正在建設(shè)中的鎮(zhèn)中心網(wǎng)站包括：黨政信息、特色產(chǎn)業(yè)、旅游觀光、項(xiàng)目招商、政策法規(guī)和信息反饋等頁面。擬實(shí)現(xiàn)以下功能：

2、在線調(diào)查功能：獲得公眾意見作為政府各項(xiàng)工作的參考依據(jù);。

3、信息檢索功能：對(duì)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)信息等文檔進(jìn)行方便的搜集;。

4、信息反饋功能：通過反饋加強(qiáng)政府與公眾的交流;。

網(wǎng)站建成后，將對(duì)我鎮(zhèn)黨政建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品，旅游景點(diǎn)和招商引資項(xiàng)目利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行廣泛、深入宣傳。還將通過信息反饋、網(wǎng)上調(diào)查等手段收集各界對(duì)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的意見和建議，加政府工作的透明度，更加有利于群眾監(jiān)督。

(二)、村級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)。

以鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)為基礎(chǔ)，項(xiàng)目二期為村級(jí)信息中心建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)條件特點(diǎn)，村級(jí)信息中心建設(shè)本著操作簡(jiǎn)便、易于維護(hù)的原則建設(shè)，主要擬完成以下建設(shè)項(xiàng)目：

1、村級(jí)互聯(lián)網(wǎng)接入。

為解決農(nóng)業(yè)技術(shù)信息入農(nóng)戶“最后一公里”的問題，村級(jí)信息化建設(shè)是關(guān)鍵。主要建設(shè)內(nèi)容為：購置電腦及相關(guān)上網(wǎng)設(shè)備7套，使各村至少有一臺(tái)電腦接入互聯(lián)網(wǎng)，并培訓(xùn)、配備操作人2-3名。

2、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和信息技術(shù)演示中心。

村級(jí)農(nóng)業(yè)信息發(fā)布中心，將利用各種多媒體技術(shù)手段，向農(nóng)民群眾發(fā)布農(nóng)業(yè)信息和進(jìn)行信息技術(shù)演示。建設(shè)內(nèi)容為，購置投影儀、觸摸屏等多媒體設(shè)備7套(每村1套)，結(jié)合各村村務(wù)活動(dòng)中心和農(nóng)民培訓(xùn)中心建設(shè)，建成村農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和信息技術(shù)演示中心。通過項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息建設(shè)(互聯(lián)網(wǎng))入村，不斷加深農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)，為互聯(lián)網(wǎng)接入農(nóng)戶做準(zhǔn)備。同時(shí)，村級(jí)信息中心建設(shè)還將實(shí)現(xiàn)以下功能：

1、農(nóng)產(chǎn)品在線交易。

通過構(gòu)建交易平臺(tái)、網(wǎng)站推廣和人員培訓(xùn)，使村民利用村信息中心和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)網(wǎng)站在網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品成為可能，同時(shí)，也為我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品提高知名度、擴(kuò)大銷售創(chuàng)造了有利條件。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

互聯(lián)網(wǎng)的信息優(yōu)勢(shì)，可使農(nóng)戶更方便、快捷的了解農(nóng)業(yè)方面的信息。利用互聯(lián)網(wǎng)作為農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的技術(shù)手段，成本小，對(duì)農(nóng)戶的吸引力強(qiáng)，信息資源豐富，具有很好的發(fā)展前景。

3、政務(wù)公開。

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，可有效提高政務(wù)公開工作的時(shí)效性和公開質(zhì)量。通過信息反饋系統(tǒng)，還可使群眾和政府之間的信息渠道更加暢通，加強(qiáng)群眾對(duì)村委會(huì)及政府各項(xiàng)工作的監(jiān)督。

(三)寬帶入戶。

村級(jí)信息化建設(shè)和鎮(zhèn)中心網(wǎng)站的升級(jí)擴(kuò)展，為農(nóng)民群眾通過寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)打下了良好的基礎(chǔ)，通過對(duì)上網(wǎng)群眾進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn)，農(nóng)戶即可在家中利用鎮(zhèn)中心網(wǎng)站設(shè)計(jì)的傻瓜式操作頁面方便、快捷的進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)學(xué)習(xí)和信息發(fā)布、瀏覽和搜集，并可享受到由鎮(zhèn)中心網(wǎng)站提供的各項(xiàng)實(shí)用服務(wù)，在項(xiàng)目推廣過程中，政府將積極爭(zhēng)取市科技、電信等有關(guān)部門對(duì)農(nóng)戶接入互聯(lián)網(wǎng)的支持，在資金和上網(wǎng)費(fèi)用方面給予各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的推廣和應(yīng)用創(chuàng)造條件。

四、項(xiàng)目投資概算及來源。

本項(xiàng)目總投資17.35萬元。其中：鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)投資1.73萬元;村級(jí)信息發(fā)布及演示中心投資14.42萬元;寬帶接入農(nóng)戶投資1.2萬元。

來源：申請(qǐng)補(bǔ)助12萬元，鎮(zhèn)村自籌5.35萬元。

項(xiàng)目詳細(xì)投資核算情況見后附表格。

五、項(xiàng)目效益分析。

本項(xiàng)目為公益性投資項(xiàng)目，不以贏利為主要目的，其效益主要體現(xiàn)在促進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量等社會(huì)效益方面。項(xiàng)目的社會(huì)效益主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、有利于農(nóng)民素質(zhì)的提高。

通過互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)村的推廣，可大大開闊農(nóng)民群眾的眼界，也更利于黨和各項(xiàng)方針、政策、涉農(nóng)法規(guī)在農(nóng)村的宣傳貫徹。通過現(xiàn)代化的信息渠道，還有利于農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生技術(shù)和勞動(dòng)技能，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。

2、有利于提升我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合生產(chǎn)能力。

項(xiàng)目的建設(shè)，可對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有效、廣泛宣傳，同時(shí)，使農(nóng)民群眾更加方便的了解到國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，不斷加強(qiáng)農(nóng)戶與市場(chǎng)的聯(lián)系，提高農(nóng)戶市場(chǎng)意識(shí)，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，增強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

3、有利于農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。

通過寬帶接入，農(nóng)民群眾不僅得到了實(shí)用的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息，還將極大豐富他們的業(yè)余文化生活。通過寬帶，在線點(diǎn)播、寬帶電影、網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻電話等一系列新的文化娛樂方式將不再是城市居民的專利，農(nóng)戶們也可以享受到這些現(xiàn)代文明的成果。

4、有利于農(nóng)村政治文明和精神文明建設(shè)。

項(xiàng)目建成后，將使群眾與政府的聯(lián)系更為緊密，政府的工作更加透明和公開，群眾向政府反映情況和進(jìn)行咨詢都可在網(wǎng)上進(jìn)行，有利于廣大群眾對(duì)村委會(huì)及鎮(zhèn)政府進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，政府可同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)群眾從事健康向上的文化娛樂方式，杜絕賭博和封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣在農(nóng)村的蔓延。

六、項(xiàng)目保障措施。

1、技術(shù)保障。

根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，項(xiàng)目擬采用adsl解調(diào)器通過電話線實(shí)現(xiàn)寬帶接入，并利用公網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與村級(jí)信息中心及市相關(guān)單位網(wǎng)站的聯(lián)接，電信部門對(duì)接入工作提供技術(shù)支持。

2、政策保障。

由市科技局和鎮(zhèn)政府及電信服務(wù)部門協(xié)商，對(duì)接入寬帶的農(nóng)戶在資費(fèi)方面給予一定的優(yōu)惠，以鼓勵(lì)農(nóng)戶接入。

3、設(shè)備保障。

網(wǎng)站的域名根據(jù)政府網(wǎng)站域名命名規(guī)則確定;根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，網(wǎng)站擬定租用北京國政網(wǎng)科技有限公司虛擬主機(jī)作為服務(wù)器對(duì)外發(fā)布，并申請(qǐng)?jiān)摴菊暇W(wǎng)專用域名。

4、網(wǎng)站推廣。

鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建成后，將在通過市上有關(guān)單位在市人民政府網(wǎng)站、市雄關(guān)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、市科技信息網(wǎng)等網(wǎng)站添加鏈接，以擴(kuò)大網(wǎng)站訪問量。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案篇十六

1、文本：按照標(biāo)準(zhǔn)a4紙（210×297）進(jìn)行縱向左側(cè)裝訂(專業(yè)裝訂)。

2、字體和字型（1）封面主標(biāo)題：

第一行：“××年度第×批國家（?。┘?jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目”為三號(hào)宋體，居中；

第二行“×××××項(xiàng)目實(shí)施方案”為二號(hào)黑體，居中。其他內(nèi)容為三號(hào)楷體，靠下。

（2）章、節(jié)標(biāo)題分別采用小二號(hào)和三號(hào)黑體；（3）正文為四號(hào)仿宋體，采用單倍行間距。

3、項(xiàng)目實(shí)施方案不必以文件方式進(jìn)行上報(bào)請(qǐng)示，但是，必須在實(shí)施方案后，附相關(guān)項(xiàng)目所在縣級(jí)國土資源管理部門和市級(jí)國土資源管理部門的審核、審查意見（參見附表）。

5、項(xiàng)目實(shí)施方案編制單位應(yīng)為項(xiàng)目承擔(dān)單位（土地開發(fā)整理專門機(jī)構(gòu)）。

6、附件。

1、附件2為表格，標(biāo)題和內(nèi)容分別采用三號(hào)黑體和四號(hào)仿宋體。

××年度第×批國家（?。┘?jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

項(xiàng)目申報(bào)單位（公章）：項(xiàng)目承擔(dān)單位（公章）：項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人（簽字）：

編制日期：年月日聯(lián)系電話：通訊地址：郵政編碼：

第一章項(xiàng)目情況。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏查、復(fù)核，界定項(xiàng)目區(qū)的范圍，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)位置、規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目支出預(yù)算、工期等指標(biāo)和批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)及預(yù)算進(jìn)行核實(shí)。

1.1項(xiàng)目總概況。

通過項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏查、復(fù)核，簡(jiǎn)述項(xiàng)目基本情況，明確提出復(fù)核結(jié)論，填寫《項(xiàng)目實(shí)施基本情況表》（表1—1）。

xx縣婦女兒童醫(yī)院及婦幼保健計(jì)生指導(dǎo)站援疆項(xiàng)目醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施配置。

項(xiàng)目名稱：醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施配置項(xiàng)目單位：縣衛(wèi)生局。

醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施配置。

一、立項(xiàng)依據(jù)。

xxx縣婦女兒童醫(yī)院及婦幼保健計(jì)劃生育援疆項(xiàng)目于2014年3月開工建設(shè)，現(xiàn)已主體結(jié)構(gòu)封頂，正在實(shí)施后續(xù)工程，計(jì)劃于2015年10月竣工交付使用。根據(jù)醫(yī)院建設(shè)方案，需配備必要的醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施。經(jīng)我局組織縣人民醫(yī)院、婦保院和計(jì)生指導(dǎo)站領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家研究討論，制定了需配備設(shè)備設(shè)施清單。

項(xiàng)目名稱：山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目。

項(xiàng)目實(shí)施單位：奉節(jié)縣章學(xué)羊農(nóng)場(chǎng)。

通訊地址：奉節(jié)縣青蓮鎮(zhèn)聯(lián)合村。

郵政編碼：404600聯(lián)系人：覃章學(xué)職務(wù)/職稱：經(jīng)理。

辦公電話：手機(jī)：***項(xiàng)目主管部門：

聯(lián)系人：職務(wù)/職稱：

辦公電話：手機(jī)：

填制日期：2015年3月29日

重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)制。

一、項(xiàng)目所涉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（或工作開展情況）。

費(fèi)比例在20%左右，且不斷上升趨勢(shì)。我國作為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國家，人口大國，羊肉消費(fèi)不及世界平均水平的一半，而且羊肉好吃，市場(chǎng)廣闊，所以羊養(yǎng)殖行業(yè)國內(nèi)市場(chǎng)的潛力大。我國廣大農(nóng)村人口眾多，經(jīng)濟(jì)正快速發(fā)展，羊肉消費(fèi)水品明顯增多，目前市場(chǎng)上羊肉供不應(yīng)求，養(yǎng)羊有著良好的市場(chǎng)前景。養(yǎng)羊成本低，養(yǎng)殖技術(shù)要求相對(duì)低，場(chǎng)所備置不高，資金收轉(zhuǎn)快，養(yǎng)羊是農(nóng)民致富好途徑。我們擬發(fā)展肉羊生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。

去年基本完成資金籌集、場(chǎng)地建設(shè)和種羊引進(jìn)工作，目前，新建山羊養(yǎng)殖場(chǎng)圈舍200平方米，辦公室、飼料房及庫房建設(shè)200平方米，其他設(shè)施200平方米。修沼氣池50立方，青貯池30立方，修蓄水池300立方米。種羊80只，年出欄商品羊100只，年純利潤10萬。

（一）項(xiàng)目任務(wù)來由（背景）。

（二）建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模。

地點(diǎn)：奉節(jié)縣青蓮鎮(zhèn)聯(lián)合村。

規(guī)模：種羊80只，年出欄商品羊100只，年純利潤10萬。

（三）項(xiàng)目內(nèi)容（分項(xiàng)具體說明，既要有定性表述，又要有定量數(shù)據(jù)）。

1、項(xiàng)目資料。

項(xiàng)目名稱：章學(xué)農(nóng)場(chǎng)。

經(jīng)營范圍：羊的繁殖、育肥與銷售。

養(yǎng)殖方式：舍飼圈養(yǎng)。

集資方式：個(gè)人投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：覃章學(xué)。

員工人數(shù)：5人。

項(xiàng)目投資：30萬元。

場(chǎng)地選擇：奉節(jié)縣青蓮鎮(zhèn)連合村。

2、品種介紹。

南江黃羊，是四川南江縣經(jīng)過7年選育而成，經(jīng)過長期的選育而成的肉用型山羊品種，產(chǎn)于四川省南江縣。南江黃羊由四川省南江縣畜牧局等7個(gè)單位聯(lián)合培育，1995年10月13日經(jīng)過南江黃羊新品種審定委員會(huì)審定，1996年11月14日通過國家畜禽遺傳資源管理委員會(huì)羊品種審定委員會(huì)實(shí)地復(fù)審，1998年4月17日被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)正式命名。南江黃羊不僅具有性成熟早、生長發(fā)育快、繁殖力高、產(chǎn)肉性能好、適應(yīng)性強(qiáng)、耐粗飼、遺傳性穩(wěn)定的特點(diǎn)，而且肉質(zhì)細(xì)嫩、適口性好、板皮品質(zhì)優(yōu)。南江黃羊適宜于在農(nóng)區(qū)、山區(qū)飼養(yǎng)。

中國山羊，飼養(yǎng)歷史悠久，早在夏商時(shí)代就有養(yǎng)羊文字記載。一千多年前，中國勞動(dòng)人民就開始飼養(yǎng)山羊，后逐步形成規(guī)模。山羊生產(chǎn)具有繁殖率高、適應(yīng)性強(qiáng)、易管理等特點(diǎn)，至今在中國廣大農(nóng)牧區(qū)廣泛飼養(yǎng)。改革開放以來，中國山羊業(yè)發(fā)展迅速，成就顯著。中國山羊分布的地區(qū)廣，遍及全國，全國有一半以上的?。▍^(qū)）山羊頭數(shù)超過綿羊。南方一些省（區(qū)）不能養(yǎng)綿羊的地方卻可以養(yǎng)山羊。

（四）建設(shè)進(jìn)度。

建設(shè)期限：

2014年9月開工建設(shè)，2015年1月全面完成建設(shè)任務(wù)。

預(yù)期規(guī)模。

年出欄商品羊200只，年純利潤20萬元。

（五）項(xiàng)目推進(jìn)及管理措施。

1)選擇經(jīng)營場(chǎng)所必須進(jìn)行實(shí)地考察，多選幾個(gè)點(diǎn)，多提幾個(gè)方案，請(qǐng)專家。

羊舍設(shè)置合理，牢固、嚴(yán)密。

2)采取優(yōu)質(zhì)種羊，提高工作人員養(yǎng)殖技術(shù)，建立科學(xué)、高質(zhì)量的種羊基地。3)聘請(qǐng)專業(yè)羊疾病防治技術(shù)人員，將疾病防治工作放在重要位置。建立合作社，擴(kuò)大影響力，打開銷路。囤積飼料，多家比較，合理購買，對(duì)每次投資要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，在預(yù)算時(shí)要寬松或上下互補(bǔ)。4)采取先進(jìn)的管理制度。

（六）項(xiàng)目績效目標(biāo)（含項(xiàng)目帶動(dòng)能力，直接經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)。

效益等）。

本項(xiàng)目是以專業(yè)合作社為發(fā)展平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)資源的可持續(xù)利用將起到積極的示范和推廣作用。項(xiàng)目實(shí)施后，除可直接提高廣大牧區(qū)人民經(jīng)濟(jì)收入外，還可帶動(dòng)畜牧、運(yùn)輸、能源、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益均十分顯著。

本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇完全達(dá)到肉羊現(xiàn)代化養(yǎng)殖的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目工藝合理，技術(shù)成熟，具有較強(qiáng)的可操作性，設(shè)備立足國產(chǎn)，產(chǎn)品方案符合綠色食品、無公害食品等全新消費(fèi)觀念，市場(chǎng)前景廣闊。同時(shí)還可帶動(dòng)周邊人群就業(yè)。

（七）其它。

三、資金投入概算。

（一）項(xiàng)目總投資及資金來源。

項(xiàng)目總投資：30萬元。

資金來源：個(gè)人集資。

（三）申請(qǐng)市級(jí)項(xiàng)目資金及資金使用環(huán)節(jié)（要具體說明財(cái)政資金使用支持環(huán)節(jié)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和額度等）。

單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金控制額度：農(nóng)業(yè)企業(yè)不超過60萬元，農(nóng)民合作社不超過30萬元，家庭農(nóng)場(chǎng)不超過15萬元。農(nóng)業(yè)企業(yè)自籌資金不低于財(cái)政補(bǔ)助資金，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社自籌資金不低于財(cái)政補(bǔ)助資金的50%。具體補(bǔ)助額度根據(jù)申報(bào)情況和評(píng)審篩選項(xiàng)目數(shù)量確定。

現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助采取“先建后補(bǔ)”模式，基本原則是“原建不補(bǔ)、不建不補(bǔ)、先建后補(bǔ)”。對(duì)已經(jīng)建成的項(xiàng)目不予立項(xiàng)也不予補(bǔ)助，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)但不建設(shè)的不予補(bǔ)助，對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)完成建設(shè)任務(wù)并通過縣級(jí)驗(yàn)收的，由縣財(cái)政局一次性撥付項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

本項(xiàng)目還需修建排水溝、擴(kuò)建倉庫、擴(kuò)建養(yǎng)殖規(guī)模、引進(jìn)高品質(zhì)種羊，預(yù)期規(guī)模達(dá)到年出欄商品羊200只，年純利潤20萬元，需申請(qǐng)15萬元補(bǔ)助資金。

（四）其它。

四、組織保障措施。

1)做好山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)劃、規(guī)劃。2)建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案篇十七

為深入貫徹落實(shí)上級(jí)單位的會(huì)議精神及文件通知要求，根據(jù)南平市質(zhì)監(jiān)局下發(fā)的《福建省公路水運(yùn)工程“平安工地”的建設(shè)》的內(nèi)容，結(jié)合我標(biāo)段內(nèi)施工實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)目標(biāo)，樹立生產(chǎn)與安全并行的安全生產(chǎn)管理理念，強(qiáng)化全員的安全生產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全施工，構(gòu)建“標(biāo)本兼治、重在治本”的長效管理機(jī)制，全面提升全員的安全生產(chǎn)管理水平，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，使我標(biāo)段內(nèi)安全生產(chǎn)有序可控。

二、工作目標(biāo)。

通過“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)的開展，健全安全生產(chǎn)管理體系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，保證工程施工安全，確保實(shí)現(xiàn)“零事故”的安全目標(biāo)，為本標(biāo)段工程施工能更好、更快的進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。

三、活動(dòng)內(nèi)容。

(一)、加大宣傳力度，營造活動(dòng)氛圍。

對(duì)上級(jí)單位下發(fā)的文件內(nèi)容及精神在項(xiàng)目部會(huì)議室組織學(xué)習(xí)，制定本標(biāo)段“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想及目標(biāo)，宣布活動(dòng)方案。

根據(jù)施工實(shí)際情況并結(jié)合企業(yè)文化開設(shè)“安全”專欄，主要宣傳安全規(guī)章制度、防護(hù)技術(shù)及應(yīng)急救援常識(shí)等內(nèi)容;同時(shí)結(jié)合六月份“安全生產(chǎn)月”的到來，根據(jù)施工任務(wù)對(duì)全員開展安全知識(shí)培訓(xùn)工作，把宣傳工作推向高潮。

(二)、堅(jiān)持安全技術(shù)方案審查制度。

對(duì)危險(xiǎn)性較大工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施。專項(xiàng)施工方案中必須包括安全技術(shù)措施。

對(duì)危險(xiǎn)性一般工程由項(xiàng)目部安質(zhì)部根據(jù)施工工藝內(nèi)容編制安全專項(xiàng)施工方案，由總工程師牽頭，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及各部室、各工區(qū)負(fù)責(zé)人參加，召開項(xiàng)目部方案會(huì)審會(huì)議，積極聽取相關(guān)意見，歸納整理后，對(duì)方案內(nèi)容進(jìn)行修改，編制成更符合現(xiàn)場(chǎng)施工的安全專項(xiàng)方案。

項(xiàng)目部安質(zhì)部根據(jù)專項(xiàng)施工方案內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底工作，并由安全員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)監(jiān)督。

(三)、加強(qiáng)對(duì)全員的安全教育培訓(xùn)工作。

項(xiàng)目部安質(zhì)部根據(jù)施工任務(wù)編制安全教育培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)教材，利用項(xiàng)目部會(huì)議室對(duì)全員分批次進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：法律法規(guī)、崗位職責(zé)、安全操作規(guī)程、工序作業(yè)過程中的安全技術(shù)要點(diǎn)、應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援常識(shí)等。

(四)、堅(jiān)持安全檢查制度。

每半月由項(xiàng)目部安質(zhì)部牽頭，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、各部室、各工區(qū)負(fù)責(zé)人參加，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織一次安全大檢查，對(duì)檢查出現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知單，限定整改期限，各工區(qū)監(jiān)督整改，安質(zhì)部安排專人對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)復(fù)查時(shí)整改不到位的問題列入安全隱患治理臺(tái)帳，同時(shí)對(duì)作業(yè)班組進(jìn)行處罰，罰款計(jì)入安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的考核中。

專職安全員、電工堅(jiān)持日常巡視檢查，對(duì)出現(xiàn)的問題負(fù)責(zé)監(jiān)督整改。堅(jiān)持填寫巡視記錄，下月初上交項(xiàng)目部安質(zhì)部，由安質(zhì)部長對(duì)巡視記錄的填寫情況進(jìn)行檢查，對(duì)巡視記錄填寫較差的人員進(jìn)行處罰，罰款計(jì)入安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的考核中。

堅(jiān)持班前安全檢查制度，司機(jī)在上班前按“安全檢查提示卡”內(nèi)容進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果告知現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人必須安排專人對(duì)存在安全隱患的地方及時(shí)進(jìn)行處理;其它操作司機(jī)在交接班時(shí)應(yīng)對(duì)機(jī)械安全使用性能進(jìn)行檢查，填寫運(yùn)轉(zhuǎn)手冊(cè);如有維修或保養(yǎng)項(xiàng)目，應(yīng)如實(shí)填寫保養(yǎng)維修記錄。

(五)、實(shí)行全員安全生產(chǎn)活動(dòng)。

為加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)項(xiàng)目部施工安全精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)的`推廣，激勵(lì)全員加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工安全有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部“零事故”的安全目標(biāo)，項(xiàng)目部決定實(shí)施全員(包括作業(yè)班組長及作業(yè)班組現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人)安全生產(chǎn)活動(dòng)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并根據(jù)項(xiàng)目部制定的施工安全精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)考核表對(duì)在安全大檢查及日常檢查等檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題進(jìn)行扣款。

(六)安全生產(chǎn)例會(huì)制度。

每天19：00由項(xiàng)目部總工在會(huì)議室組織召開安全生產(chǎn)例會(huì)，參加人員有項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、各部室、各工區(qū)負(fù)責(zé)人、作業(yè)班組長，由各工區(qū)負(fù)責(zé)人布置明天的生產(chǎn)任務(wù)，各部室、作業(yè)班組長根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的安排進(jìn)行人員分工及制定機(jī)械物資采購計(jì)劃;安質(zhì)部對(duì)當(dāng)天的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，提出整改措施。

每月底召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，對(duì)本月的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，找出工作中的不足，及時(shí)改進(jìn)。評(píng)選出安全生產(chǎn)“優(yōu)秀班組”，頒發(fā)流動(dòng)紅旗;對(duì)安全生產(chǎn)工作較差的班組進(jìn)行批評(píng)，并由作業(yè)班組負(fù)責(zé)人制定下月整改措施。

(七)嚴(yán)格落實(shí)安全專項(xiàng)資金保障制度。

嚴(yán)格按照合同要求落實(shí)安全專項(xiàng)資金的投入情況，做到?？顚Ｓ茫鶕?jù)施工進(jìn)度的安排編制年度投入計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審批。確保作業(yè)過程中各項(xiàng)施工安全防護(hù)措施齊全，生產(chǎn)條件滿足安全生產(chǎn)的需要，保障作業(yè)人員的生命安全。

(八)全面推行“晨訓(xùn)十分鐘”活動(dòng)。

“晨訓(xùn)十分鐘”活動(dòng)是根據(jù)福建省南平路橋養(yǎng)護(hù)工程有限公司推廣的“班前十分鐘”活動(dòng)要求，結(jié)合項(xiàng)目部施工實(shí)際情況開展的每天在班前對(duì)作業(yè)人員的安全繼續(xù)教育活動(dòng)，目的是引導(dǎo)、提醒作業(yè)人員規(guī)范作業(yè)行為以保障生命安全，不斷改進(jìn)。我項(xiàng)目部將全面推行此項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)提高全體作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)及水平，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)，創(chuàng)建安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)。

(九)充分發(fā)揮各級(jí)組織作用。

開展黨員安全屏障、黨員身邊無事故活動(dòng)及群眾安全監(jiān)督員、青年安全監(jiān)督崗活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)全員積極性，為活動(dòng)開展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，全身心融入到活動(dòng)中來，保證活動(dòng)全面推進(jìn)。各級(jí)組織成員應(yīng)加大檢查監(jiān)督力度，發(fā)揮主人翁的作用，把“平安工地”的創(chuàng)建活動(dòng)推向高潮。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案篇十八

第一節(jié)、項(xiàng)目管理方案和實(shí)施方案概述在項(xiàng)目開展前制定出一個(gè)切實(shí)可行的方案，才能向用戶提供一個(gè)符合現(xiàn)在需求的質(zhì)量優(yōu)良的系統(tǒng)，更應(yīng)為未來的維護(hù)和升級(jí)提供最大的便利、盡量節(jié)約資金。我公司作為專業(yè)的多媒體設(shè)備產(chǎn)品供貨商及集成商，擁有iso9000認(rèn)證，堅(jiān)持“以人為本、共同發(fā)展”的企業(yè)理念，經(jīng)過多年來實(shí)際工程的磨練，培養(yǎng)并且引進(jìn)了一批成熟的技術(shù)設(shè)計(jì)人員和項(xiàng)目管理人員群。

以控制項(xiàng)目成本、靈活極大提高了承接項(xiàng)目的能力。實(shí)力、質(zhì)量保證體系和向外輸出項(xiàng)目管理模式的頭腦智慧型的模式，整合組織，以在充分發(fā)揮資源的同時(shí)，大力開發(fā)社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)將有關(guān)我司工程管理的主要內(nèi)容作一介紹：1.1項(xiàng)目管理在項(xiàng)目實(shí)施過程中，一方面需要與客戶單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，另一方面還要制定出最佳的工程進(jìn)度計(jì)劃，控制進(jìn)度。在不同工程階段下資源的配置、組織與協(xié)調(diào)、質(zhì)量安全生產(chǎn)是我公司在項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)：

1、人力、財(cái)力、物力資源的調(diào)配2、設(shè)計(jì)、施工、服務(wù)環(huán)節(jié)的進(jìn)度監(jiān)管3、設(shè)計(jì)、施工、服務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管4、設(shè)計(jì)、施工、服務(wù)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管5、對(duì)遵守法律法規(guī)的管理1.2商務(wù)管理取得合同以后，需要及時(shí)跟供應(yīng)廠商并發(fā)出定單；期是商務(wù)管理的核心。

1、合同、商品定單等文件的管理2、設(shè)備供應(yīng)商的制度3、商品貨期的制定與控制。

我公司將會(huì)采。

關(guān)鍵在于它的協(xié)調(diào)和組織的作用，取有效的措施在以下幾個(gè)方面切實(shí)作好施工管理工作：

并直接控制項(xiàng)目管理計(jì)劃的各個(gè)完成的重要職責(zé)。項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人須做好日常資源管理工作，要素。總體計(jì)劃分以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目執(zhí)行——對(duì)以下幾方面工作提供指導(dǎo)：

總體方案設(shè)計(jì)；設(shè)備配置確認(rèn)；產(chǎn)品質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度保證；設(shè)備安裝、調(diào)試及測(cè)試；設(shè)備驗(yàn)收及培訓(xùn)等。項(xiàng)目檢查——審核項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，項(xiàng)目協(xié)調(diào)——與各級(jí)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時(shí)調(diào)集各種備用資源，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。

定期主持整個(gè)項(xiàng)目。

并熟悉相關(guān)技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)。

協(xié)助項(xiàng)目。

第三節(jié)、針對(duì)本項(xiàng)目的詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃確認(rèn)中標(biāo)后，我們將依據(jù)標(biāo)書內(nèi)確認(rèn)的組織機(jī)構(gòu)按用戶的要求在用戶提供正常的進(jìn)場(chǎng)條件下按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，先勘測(cè)場(chǎng)地，然后合理布線、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，投影機(jī)在按裝的過程中我們先與用戶溝通，共同協(xié)調(diào)安裝的思路，盡我們的能力最大滿足用戶的需求。若要增加其它設(shè)備，需要根據(jù)情況再集成，我方將與用戶溝通落實(shí)方案。

本企業(yè)將指派專。

若有技術(shù)方面的要求，交付之前對(duì)用。

我們將盡力支持，每階段的投入人數(shù)原則上以。

10人，請(qǐng)見本項(xiàng)目人員情況表，我們將以企業(yè)的信譽(yù)、實(shí)力及優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，使用戶成為我們永遠(yuǎn)的朋友！3.1實(shí)施原則根據(jù)投影機(jī)安裝重點(diǎn)是施工方案與施工方法，做到資源整合及優(yōu)化。保障本次項(xiàng)目實(shí)施尊遵循科學(xué)工作者性、合理性、穩(wěn)定性、先進(jìn)性、最大的方便性為原則。按照用戶提供的有關(guān)工程資料的內(nèi)容為設(shè)計(jì)施工方案中必要條件。

施工宗旨：保質(zhì)、優(yōu)質(zhì)、安全、按期完成！3.2項(xiàng)目實(shí)施保證。

保證按承諾時(shí)完成保證產(chǎn)品質(zhì)量保證施工質(zhì)量保證安全、文明施工保證嚴(yán)格按照。

iso9001質(zhì)量認(rèn)證體系。

保證一次驗(yàn)收合格。

第四節(jié)、項(xiàng)目人員安排情況和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表項(xiàng)目小組人員組成和工程人員安排4.1項(xiàng)目小組學(xué)校項(xiàng)目要和學(xué)校技術(shù)人員共同合作進(jìn)行，計(jì)劃建立以下小組：（1）、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組：由用戶和我公司領(lǐng)導(dǎo)組成，對(duì)項(xiàng)目有最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。（2）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)小組：由雙方共同組成，經(jīng)理擔(dān)任組長。（3）、工程部：負(fù)責(zé)電腦設(shè)備的送貨及安裝，由工程部經(jīng)理擔(dān)當(dāng)。（4）、系統(tǒng)測(cè)試小組：負(fù)責(zé)硬、軟件的獨(dú)立測(cè)試，以確定是否符合需求，由呂棟副總經(jīng)理擔(dān)任組長。（5）、文檔支持小組：負(fù)責(zé)管理和協(xié)助整理項(xiàng)目文檔，由銷售部經(jīng)理擔(dān)任組長。

供貨準(zhǔn)備3458910111213。

設(shè)備維護(hù)設(shè)備驗(yàn)收供貨實(shí)施。

成立項(xiàng)目小組簽訂項(xiàng)目合同與用戶單位溝通協(xié)調(diào)。

項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備實(shí)施方案計(jì)劃設(shè)備安裝調(diào)試供貨產(chǎn)品質(zhì)量系統(tǒng)測(cè)試項(xiàng)目驗(yàn)收培訓(xùn)計(jì)劃售后服務(wù)。

項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目人員。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)小組項(xiàng)目負(fù)責(zé)小組項(xiàng)目經(jīng)理。

工程部。

供方采購。

工程部工程部項(xiàng)目小組。

項(xiàng)目經(jīng)理。

系統(tǒng)測(cè)試小組。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)小組項(xiàng)目負(fù)責(zé)小組售后服務(wù)部。

負(fù)責(zé)人員******************。

職務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理技術(shù)部經(jīng)理工程部經(jīng)理工程部經(jīng)理此項(xiàng)目經(jīng)理技術(shù)部經(jīng)理。

交貨進(jìn)度。

1天。

1天。

3天。

落實(shí)時(shí)間。

我們依據(jù)諸多前期的同時(shí)專人監(jiān)督，按時(shí)按量，優(yōu)質(zhì)完成工程項(xiàng)目。

終身。

1天。

1天。

維護(hù)。

2天1天工程驗(yàn)收***。

項(xiàng)目經(jīng)理注、1、上圖數(shù)字為日期天數(shù)表示，自合同訂立日起，以自然月順延。2、具體要求按招標(biāo)文件執(zhí)行3、施工管理和控制施工管理要求達(dá)兩個(gè)目的：

1.控制整個(gè)施工過程，確保每一道工序井井有條，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

在電教室系統(tǒng)施工設(shè)計(jì)階段就考慮在工程施工的全過程如何對(duì)工程質(zhì)量做出有效的管理和監(jiān)控的問題。我們認(rèn)為，為了保證工程質(zhì)量，電教室系統(tǒng)施工設(shè)計(jì)應(yīng)解決好以下幾方面的問題：（1）、施工設(shè)計(jì)：對(duì)建筑物結(jié)構(gòu)詳細(xì)勘測(cè)之后，同用戶一起規(guī)劃出管線施工圖。施工設(shè)計(jì)的合理性對(duì)工程質(zhì)量是至關(guān)重要的。（2）、施工過程：施工過程的工藝水平與工程質(zhì)量有直接的關(guān)系，我方將通過細(xì)化安裝操作的各個(gè)環(huán)節(jié)來保證對(duì)施工質(zhì)量的控制。我們一般將整個(gè)施工過程分成三個(gè)環(huán)節(jié)，即系統(tǒng)布線，設(shè)備安裝和軟件調(diào)試。（3）、施工管理：我方為工程實(shí)施制訂有詳盡的流程，以便于對(duì)工程施工的管理。施工流程控制要求達(dá)到兩個(gè)目的：保證工藝質(zhì)量和及時(shí)糾正出現(xiàn)的問題。（4）、質(zhì)量控制：我方在以往的工程施工中建議由用戶和我方的技術(shù)人員組成質(zhì)量監(jiān)督小組，并編制質(zhì)量控制日志，由當(dāng)班的工程小組負(fù)責(zé)人填寫，監(jiān)督小組負(fù)責(zé)人簽字。

第五節(jié)、詳細(xì)的供貨方案5.1供貨要求響應(yīng)招標(biāo)方需求，如果我公司順利中標(biāo)，在中標(biāo)簽訂合同后內(nèi)到學(xué)校實(shí)施工程布線，將所有合同規(guī)定的設(shè)備運(yùn)至各學(xué)校，將按招標(biāo)文件及合同規(guī)定日期完工。詳細(xì)施工計(jì)劃表：

進(jìn)行局部范圍內(nèi)的整體技術(shù)方案測(cè)試實(shí)施工程布線。

將所有合同規(guī)定設(shè)備運(yùn)至學(xué)校安裝完畢調(diào)試完畢培訓(xùn)完畢5.2發(fā)貨計(jì)劃我公司將按要求提供一份所有設(shè)備、安裝材料、工具、軟件包和文件的發(fā)貨計(jì)劃的清單。5.3運(yùn)輸工作組織我公司專門成立了設(shè)備運(yùn)輸小組，責(zé)。具體組織分工如下：設(shè)備采購協(xié)調(diào)總負(fù)責(zé)人：

***。

明確了小組成員的第一責(zé)任人與各小組成員的工作職負(fù)責(zé)落實(shí)設(shè)備生產(chǎn)廠家與各縣設(shè)備發(fā)送負(fù)責(zé)人發(fā)貨時(shí)間、數(shù)量、路線與交通工具的協(xié)調(diào)，及時(shí)處理在發(fā)貨過程中出現(xiàn)的意外情況，等。

如：損壞、丟失、貨物由于運(yùn)輸原因不能預(yù)期到達(dá)5.4交通方式與運(yùn)輸路線我公司將確保所提供的貨物在裝卸、運(yùn)輸和倉儲(chǔ)過程中有足夠的包裝保護(hù)，防止貨物受潮、生繡、被腐蝕、受到?jīng)_撞以及其他不可預(yù)見的損壞，以確保貨物安全運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)。包裝箱內(nèi)附有產(chǎn)品裝箱清單，內(nèi)容包含：（產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量及相關(guān)配件的名稱、數(shù)量等）箱內(nèi)填充完整的避震物，包裝上并有明顯的中文識(shí)別標(biāo)志。5.5時(shí)間進(jìn)度1設(shè)備從生產(chǎn)廠家至杭州市3小時(shí)。2設(shè)備送至杭州市區(qū)項(xiàng)目地點(diǎn)可當(dāng)天到達(dá)，最先到達(dá)設(shè)備的學(xué)校開始進(jìn)行安裝。3設(shè)備送至其他項(xiàng)目地點(diǎn)從杭州市區(qū)順延24小時(shí)。4交接，每天發(fā)貨小組上交發(fā)貨交接單。5問題反饋，每天上報(bào)發(fā)貨過程中出現(xiàn)的不可預(yù)見問題，同時(shí)協(xié)調(diào)總負(fù)責(zé)人盡快處理。5.6設(shè)備倉儲(chǔ)與交接貨物在貨到用戶前24小時(shí)通知收貨人，以備接貨。運(yùn)輸方式采用公路運(yùn)輸，并負(fù)責(zé)送貨上門至指定地點(diǎn)。我公司提前一周指派一名專人在當(dāng)?shù)芈鋵?shí)臨時(shí)專用庫房。設(shè)備到后由我公司人員清點(diǎn)入庫。所有貨物交接必須由我公司人員親自監(jiān)督，并且填寫交接手續(xù)。安裝人員未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，任何人不準(zhǔn)私自打開包裝。設(shè)備到達(dá)項(xiàng)目地的最終承諾所有設(shè)備均為廠家原包裝產(chǎn)品；我方提供設(shè)備的主要性能指標(biāo)和最有效的測(cè)試方法，貨物到目的地后由買方和我方人員共同組織驗(yàn)收，檢查設(shè)備型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量是否與合同一致等。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案篇十九

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)系列重要戰(zhàn)略部署，我省以推進(jìn)“多規(guī)合一”改革創(chuàng)新和貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》為契機(jī)，深入開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)“六大專項(xiàng)整治行動(dòng)”和環(huán)境保護(hù)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)，基本摸清了全省環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的情況。為做好環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整治工作，推進(jìn)我省總體規(guī)劃的實(shí)施，制定本方案。

嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)，對(duì)在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“六大專項(xiàng)整治行動(dòng)”及環(huán)境保護(hù)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)和清理出來的環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)職能部門應(yīng)依法予以處罰，并根據(jù)實(shí)際情況分類提出處理意見和管控措施。通過清理整治，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，確保我省總體規(guī)劃有效實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）依法依規(guī)，實(shí)事求是。以新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施時(shí)間（20xx年x月x日）為界限，分別對(duì)“未批先建、未驗(yàn)先投”等違規(guī)行為發(fā)生在xxxx年x月x日前的建設(shè)項(xiàng)目，依法依規(guī)取締關(guān)停一批、整治完善一批、驗(yàn)收備案一批。對(duì)環(huán)保大檢查中瞞報(bào)未納入清理整治方案的違法違規(guī)行為、以及20xx年x月x日后發(fā)生的環(huán)境違法行為，嚴(yán)格按照新《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。要正確面對(duì)歷史遺留問題，實(shí)事求是提出處理意見，有序化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（二）屬地負(fù)責(zé)，分類整治。在各市縣人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，由環(huán)保部門牽頭，各相關(guān)部門通力配合，制定本轄區(qū)環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目清理整治方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。要充分考慮不同項(xiàng)目的實(shí)際情況，分別對(duì)“未批先建”、“未驗(yàn)先投”等違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目提出處理意見和環(huán)保管控措施。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，提高效率。各相關(guān)部門要充分考慮不同項(xiàng)目的污染物排放、周邊環(huán)境質(zhì)量狀況等實(shí)際，有針對(duì)性提出處理意見，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促建設(shè)單位落實(shí)整改，提高整治效率，確保清理整治工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

將生態(tài)環(huán)境保護(hù)“六大專項(xiàng)整治行動(dòng)”和環(huán)境保護(hù)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)中清理出來、違法行為發(fā)生在20xx年x月x日前的“未批先建”、“未驗(yàn)先投”等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法違規(guī)行為列入此次清理整治范圍，并于20xx年xx月xx日前整治處置完畢（20xx年xx月xx日后清理整治政策不再適用）。

甄別違法違規(guī)項(xiàng)目的不同情況，按照已建成項(xiàng)目、未建成項(xiàng)目進(jìn)行分類處理。

（一）已建成項(xiàng)目。對(duì)xxxx年x月x日前已經(jīng)建成投產(chǎn)或者使用，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批或竣工環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，按以下情形處理：

1、項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策和城鎮(zhèn)、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，污染防治等環(huán)保措施完善且能滿足相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的，由市縣環(huán)保部門責(zé)令項(xiàng)目限期開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按相關(guān)規(guī)定將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行信息公開后，報(bào)有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)保部門備案，納入環(huán)保日常監(jiān)管。其中環(huán)境影響小且環(huán)境敏感程度低的項(xiàng)目可以直接予以備案。

2、項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策和城鎮(zhèn)、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，但污染防治等環(huán)保措施不到位，或存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的，由市縣環(huán)保部門采取限期治理、停產(chǎn)整治等措施，責(zé)令項(xiàng)目限期整改；完成整改并經(jīng)市縣環(huán)保部門核查合格后，限期開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按相關(guān)規(guī)定將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行信息公開后，報(bào)有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)保部門備案，納入環(huán)保日常監(jiān)管。

3、項(xiàng)目不符合產(chǎn)業(yè)政策或城鎮(zhèn)、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃的，以及整改后仍達(dá)不到備案條件要求的（不含涉及國計(jì)民生、公共利益的公共設(shè)施類項(xiàng)目），由項(xiàng)目所在地市縣環(huán)保部門依法報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后責(zé)令于xxxx年xx月xx日前停產(chǎn)、搬遷或關(guān)閉。

4、對(duì)于交通、城建、環(huán)保等涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施或民生工程類建設(shè)項(xiàng)目，按要求實(shí)施了污染治理措施、污染物能夠達(dá)標(biāo)排放，但因?yàn)槠渌螂y以通過審批和驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市、縣環(huán)保部門上報(bào)同級(jí)人民政府研究同意后予以備案管理。

5、建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)?；虿捎玫纳a(chǎn)工藝等發(fā)生重大變動(dòng)的，由建設(shè)單位重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，環(huán)保部門依法辦理審批手續(xù)，再辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。不屬于重大變動(dòng)的，環(huán)保部門在竣工環(huán)保驗(yàn)收中直接予以認(rèn)定，不再辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

6、對(duì)因相關(guān)防護(hù)距離內(nèi)存在環(huán)境敏感目標(biāo)而無法通過竣工環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，若符合其他相關(guān)環(huán)保管理要求的，可先行進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，未落實(shí)防護(hù)距離要求的問題由市縣人民政府協(xié)調(diào)解決。

7、對(duì)已經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目，除輻射、化工等重污染或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大以及跨市縣的項(xiàng)目由省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收外，其余的均由省級(jí)環(huán)保部門組織項(xiàng)目所在地市縣環(huán)保部門開展驗(yàn)收。

（二）未建成項(xiàng)目。對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，在20xx年x月x日后擅自開工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目（含20xx年x月x日前違法動(dòng)工建設(shè)尚未完工的項(xiàng)目），一律嚴(yán)格按照新《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處理，由市縣環(huán)保部門責(zé)令停止建設(shè)，依法進(jìn)行處罰，對(duì)嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)的項(xiàng)目可以責(zé)令恢復(fù)原狀。對(duì)責(zé)令停止建設(shè)拒不執(zhí)行的，根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條的規(guī)定，將案件移送公安機(jī)關(guān)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員處以行政拘留。

（三）對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目，按照國家及省政府統(tǒng)一部署，納入高爾夫球場(chǎng)專項(xiàng)治理工作予以清理。

（四）各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。對(duì)已建成的無污染或輕污染的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)化簡(jiǎn)化竣工環(huán)保驗(yàn)收程序，加快環(huán)?？⒐を?yàn)收工作。放開竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，具有法定資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整治工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，及時(shí)推進(jìn)清理整治工作，確保按期完成整治任務(wù)。各市縣應(yīng)于每月x日前向省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳上報(bào)清理整治工作進(jìn)度。各市縣政府應(yīng)于20xx年xx月xx日前將清理整治工作完成情況上報(bào)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳。

（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳將加強(qiáng)對(duì)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整治工作的檢查和督導(dǎo)，定期通報(bào)各市縣清理整治工作進(jìn)展情況。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、整改任務(wù)落實(shí)不到位的市縣進(jìn)行督辦，必要時(shí)對(duì)市縣政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政約談。對(duì)因清理整治不力造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)逾期未按要求完成整治任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照新《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并由環(huán)保部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后責(zé)令限期停業(yè)、停止使用或關(guān)閉。

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