新農(nóng)合會議講話內(nèi)容（實用15篇）

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新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇一

根據(jù)黨的xx大精神和xx屆三中全會的要求，今年政府工作報告宣布了要在部分縣(市)進行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點。國務(wù)院常務(wù)會議研究了關(guān)于試點工作的指導(dǎo)意見，決定從今年下半年開始進行試點工作。這不僅是一項重大的惠農(nóng)政策，更是整個國家朝著促進社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個重大步驟。

一、充分認識開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的重大意義。

社會公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。我們強調(diào)要在促進科學(xué)發(fā)展的同時，努力構(gòu)建和諧社會。這就必須在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)社會公平與正義。改革開放以來，我們在逐步建立公共財政體制、擴大基本公共服務(wù)方面不斷邁出新的步伐、取得新的成效。但總體看，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制還沒有根本改變，因此在公共財政的覆蓋范圍、公共服務(wù)的提供水平等方面，城鄉(xiāng)之間還存在明顯的差距。我們的目標(biāo)是，通過不斷地推進改革發(fā)展，在實現(xiàn)有中國特色社會主義現(xiàn)代化的道路上，逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)差距。在這方面，我們已經(jīng)并將繼續(xù)進行不懈的努力。

農(nóng)村改革三十年來，我們邁出了三大步。第一步主要是實行以土地家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。第二步是實行以農(nóng)村稅費改革為核心的國民收入分配關(guān)系改革，主要是減免并最終取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負擔(dān)大為減輕。第三步是實行以促進農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，主要是改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強基層政府對農(nóng)村的社會管理和公共服務(wù)，推進農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。這三步改革都已取得明顯成效，但都有待繼續(xù)深化并不斷完善制度性的成果。在國家財力逐步增強的背景下，近十年來，我們在公共財政覆蓋農(nóng)村方面，按照多予、少取、放活的方針，做了幾件大事。一是從20xx年開始進行農(nóng)村稅費改革，用了六年時間最終取消了農(nóng)業(yè)“四稅”，直接減輕農(nóng)民稅費負擔(dān)約1250億元，加上制止了各種攤派、集資、亂罰款等，農(nóng)民實行減負總額在1600億元左右。二是從20xx年起，國家建立了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補貼制度，即對農(nóng)民的種糧直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格綜合補貼等，從145億元起步，今年這四項補貼總額已達到1230多億元。三是從20xx年起建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，在農(nóng)村率先實現(xiàn)了義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費、免費提供教科書、對家庭經(jīng)濟困難的寄宿生提供生活費補助，并提高了公用經(jīng)費標(biāo)準及中西部地區(qū)農(nóng)村校舍維修改造的補助標(biāo)準。今年安排的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費達到662億元，為實現(xiàn)“不讓一個農(nóng)村孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的目標(biāo)提供了堅實的保障。四是從20xx年開始逐步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點范圍，先從人均每年籌資30元的水平起步，逐步提高到50元、100元的水平，其中財政補貼始終占大頭，今年中央財政的補貼已達到253億元，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的人數(shù)已達8.15億，基本實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋。五是從20xx年起，在全國普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度，今年上半年有4472萬多農(nóng)村人口納入了低保，平均每人每月實際領(lǐng)取60元。這些重大的強農(nóng)惠農(nóng)政策，不僅極大地保護了農(nóng)民的利益，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，實現(xiàn)了近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好局面，而且對促進整個經(jīng)濟社會的發(fā)展、實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有制度創(chuàng)新性的重大意義。不少農(nóng)民質(zhì)樸地說，由于這些新制度，農(nóng)民終于盼來了“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的好光景。當(dāng)然，我們還要清醒地看到，限于當(dāng)前的發(fā)展階段和國家財力，政府對農(nóng)民提供的公共服務(wù)，覆蓋面還不夠廣、水平還比較低，必須繼續(xù)加大這方面的工作力度。

開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，是我們根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)新的階段性特征和農(nóng)民的期盼，進行的又一項具有重大意義的工作。自古以來，中國農(nóng)民都講養(yǎng)兒防老。在過去很長時間中，限于國家的財力，農(nóng)民的養(yǎng)老保障主要也只能靠土地、家庭和集體組織解決。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況新問題。有些地方從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，已對農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險開展了一些局部性的試點，收到了一定的成效。但這些局部性的試點主要是在經(jīng)濟較發(fā)達、農(nóng)村集體組織較有實力、農(nóng)民收入水平相對較高的地區(qū)進行，在其他地區(qū)難以推行。而我們當(dāng)前要開展的這項試點工作，是由國家財政來全額支付農(nóng)民的最低標(biāo)準基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這就可以使經(jīng)濟不發(fā)達乃至貧困地區(qū)的農(nóng)民也能納入新農(nóng)保制度之中，從而使全國農(nóng)村居民都有了社會養(yǎng)老保障。農(nóng)民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，再加一句“養(yǎng)老不犯愁”，從而逐步消除農(nóng)民的后顧之憂、對實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用。

建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。第一，在當(dāng)前應(yīng)對金融危機的背景下，對億萬農(nóng)民發(fā)出國家將為他們建立由財政全額支付的最低標(biāo)準基礎(chǔ)養(yǎng)老金這一信號，使他們老有所養(yǎng)。農(nóng)民無后顧之憂，就會敢于消費，這對開拓農(nóng)村市場、擴大國內(nèi)消費需求，無疑將產(chǎn)生強大而持久的動力。第二，從整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展來看，建立新農(nóng)保制度，就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險方面的制度平等，隨著經(jīng)濟發(fā)展、國力增強，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)居民在這方面的差距，這對于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化，無疑是一項重要的基礎(chǔ)性工程。第三，從農(nóng)村當(dāng)前的新情況來看，建立新農(nóng)保制度，有利于化解農(nóng)村社會中的各種矛盾。首先，它將極大地提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟自立能力，從而提高他們的生活質(zhì)量、增強他們對生活的自信心;其次，它減輕了子女的經(jīng)濟負擔(dān)，在相當(dāng)程度上避免了因經(jīng)濟利益引發(fā)的家庭矛盾，從而有利于形成敬老愛幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系;再次，它將有效化解一些農(nóng)村集體組織無錢辦事的困境，使它們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務(wù)，從而形成文明的鄉(xiāng)村風(fēng)氣與和睦的鄰里、干群關(guān)系，有利于扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、牢牢把握新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的本質(zhì)特征。

新農(nóng)保的制度創(chuàng)新，最主要有兩個方面：一是實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國家財政全額支付最低標(biāo)準基礎(chǔ)養(yǎng)老金;二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼。新農(nóng)保制度的這兩個顯著特點，強調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。

國家財政支付最低標(biāo)準基礎(chǔ)養(yǎng)老金，是實現(xiàn)“?；尽蹦繕?biāo)的基礎(chǔ)。中央財政對中西部地區(qū)最低標(biāo)準基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補助，對東部地區(qū)補助50%。這樣，無論在發(fā)達地區(qū)還是貧困地區(qū)，無論集體經(jīng)濟組織有無能力補助，同一地區(qū)參保農(nóng)民將來領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平是相同的，體現(xiàn)了黨和國家對廣大農(nóng)民的關(guān)懷，體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性。

地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼，是實現(xiàn)“廣覆蓋”目標(biāo)的支撐。從農(nóng)村當(dāng)前情況看，不少地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實際上沒有多少能力對參保農(nóng)民進行補助，部分農(nóng)民個人繳費也有一定困難。由地方財政對所有參保農(nóng)民給予繳費補貼，對農(nóng)村重度殘疾人等困難群眾代繳部分或全部最低標(biāo)準保險費，對選擇較高檔次標(biāo)準繳費的農(nóng)民給予適當(dāng)鼓勵，有利于調(diào)動農(nóng)民參保積極性，有利于幫助困難群眾參保，也有利于增加個人賬戶積累。農(nóng)民的個人繳費、集體經(jīng)濟組織的補助、其他社會組織對參保人繳費的資助，以及地方政府對參保人繳費的補貼，全部進入?yún)⒈Ｈ说膫€人賬戶。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得，反映了個人收入、地區(qū)發(fā)展、集體組織實力等方面的差距，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。

建立新農(nóng)保制度，關(guān)鍵是中央財政和地方財政相結(jié)合的基礎(chǔ)養(yǎng)老金必須到位，地方政府對農(nóng)民個人繳費的補助必須到位。當(dāng)前和今后一個時期，受國際金融危機的影響，國家財政遇到了很大困難。但我們必須看到，支持新農(nóng)保制度建設(shè)，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定的大局，關(guān)系廣大農(nóng)民的福祉，各級政府責(zé)無旁貸，寧可少上點項目、壓縮其它方面的開支，也要擠出錢來把這件大事辦好。

三、切實做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。

一要堅持試點先行。建立新農(nóng)保制度，是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，是一項艱巨復(fù)雜的工作任務(wù)。能否順利推進和完善這項制度，取決于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，取決于中央和地方財政的支付能力，也取決于農(nóng)民的認識和接受程度。20xx年試點范圍為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，到20xx年前基本實現(xiàn)全覆蓋。中央決定用20xx年左右的時間推進這項制度，就是因為這項制度本身極為復(fù)雜，農(nóng)村的情況又千差萬別，必須先行試點、取得經(jīng)驗后再逐步推進。各地區(qū)、各部門對新農(nóng)保建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性和長期性要有足夠估計，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實搞好試點工作。

二要堅持農(nóng)民自愿。新農(nóng)保是為農(nóng)民謀福利的。試點地區(qū)一定要堅持農(nóng)民自覺自愿，切實把好事辦好，讓農(nóng)民滿意。為此，要注意做好兩方面的工作。一方面要加強宣傳，讓農(nóng)民充分理解參加新農(nóng)保的好處。要運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，對試點工作的重要意義、基本原則、各項政策進行廣泛宣傳，使這項重大惠農(nóng)政策深入人心，使符合條件的農(nóng)民在理解的基礎(chǔ)上自覺自愿地參保繳費。對廣大農(nóng)民來說，新農(nóng)保是一個前所未聞的新事物，要允許他們有一個理解過程。試點時，不能搞強迫命令，不能片面追求參保率。另一方面要讓農(nóng)民見到實實在在的利益。農(nóng)民是講實惠的，眼見為實。養(yǎng)老保險要到未來才受益，交了錢要到規(guī)定的年齡后才能領(lǐng)到養(yǎng)老金，這個時間差往往會使許多農(nóng)民心里不踏實。對已經(jīng)年滿60歲的農(nóng)民，只要他符合參保條件的子女參保繳費，就可以直接享受最低標(biāo)準的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這個立竿見影的做法將具有很強的說服力。

三要堅持因地制宜。試點地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、集體經(jīng)濟實力和農(nóng)民收入水平都各不相同，在個人繳費、集體補助、地方補貼、養(yǎng)老待遇等方面，都要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)。目前的指導(dǎo)意見中，設(shè)置了參保農(nóng)民每人每年繳費標(biāo)準的不同檔次。要讓農(nóng)民自主選擇，不要脫離實際、盲目追求高標(biāo)準。對新農(nóng)保試點，中央確定基本原則和主要政策，由各地結(jié)合本地實際制訂具體辦法。各地要充分調(diào)研、多方論證、周密測算，提出切實可行的試點實施方案。

四要堅持發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的積極作用。我們過去一直講農(nóng)村養(yǎng)老靠土地、子女和集體，現(xiàn)在有了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，但傳統(tǒng)的有效方式仍要發(fā)揮作用。這不單是個經(jīng)濟問題，更是個社會問題。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，要長期堅持并不斷完善。實行新農(nóng)保后，農(nóng)村土地承包關(guān)系，包括老年人的土地承包關(guān)系，也要保持穩(wěn)定并長久不變。老年人的承包地可以自己經(jīng)營、可以給子女經(jīng)營，如子女外出務(wù)工、老年人自己無力經(jīng)營的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，這對農(nóng)村老年人也是一份穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入。孝敬老人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，這在什么時候都不能丟。有了新農(nóng)保，農(nóng)村老人在經(jīng)濟上就有了最低限度的保障，但子女仍然要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任。同時，要按指導(dǎo)意見的規(guī)定，做好新、老農(nóng)保制度之間的銜接，并妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障制度等的配套銜接工作。

新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇二

同志們：

這次全縣衛(wèi)生工作暨新農(nóng)合工作會議，是全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、落實中央提出的醫(yī)改近期工作目標(biāo)、全面推進我縣衛(wèi)生工作改革發(fā)展的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)20xx年衛(wèi)生工作，分析當(dāng)前我縣衛(wèi)生工作面臨的形勢和任務(wù)，安排部署20xx年衛(wèi)生工作。剛才，曾紀水同志和楊安保同志分別做了一個很好的工作報告，系統(tǒng)地總結(jié)了去年的衛(wèi)生工作，闡述了做好今年工作需要把握的幾個關(guān)鍵問題，講的很好，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。

過去的一年，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生保障這個中心，加強體系建設(shè)，強化醫(yī)療服務(wù)管理和行業(yè)建設(shè)，有效地防控了甲型h1n1流感、手足口病、人感染禽流感、結(jié)核病等重大疾病，加強重癥病例救治，啟動了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療提高到一個新水平，成績可喜，得到了上級衛(wèi)生行政部門的充分肯定。說明我縣衛(wèi)生隊伍是一支敢挑重擔(dān)、能奉獻、善于進取會戰(zhàn)斗的隊伍。借此機會，我代表縣人民政府，向全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以誠摯的問候!向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)的各部門和社會各界表示衷心的感謝!

今年是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅之年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，衛(wèi)生部門要進一步增強責(zé)任感和使命感，采取扎實有效措施，完成工作目標(biāo)，落實好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項任務(wù)，推動衛(wèi)生事業(yè)又快又好發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。

衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展面臨的困難和矛盾很多，我們必須自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，化解矛盾、克服困難。一是堅持以人為本，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，以社會效益為最高準則，促進社會公平，實現(xiàn)最廣大人民的健康權(quán)益。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大同志必須發(fā)揚全心全意為人民健康服務(wù)的精神，把這一宗旨貫穿到各項工作中去，始終把人民群眾的利益放到首位。二是要吃透中央的醫(yī)改精神，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實現(xiàn)發(fā)展方式的三個轉(zhuǎn)變：從“以治療疾病為主”轉(zhuǎn)向“以增進健康為主”，走預(yù)防為主、以人為本的發(fā)展之路;以單純強調(diào)機構(gòu)數(shù)量增長，規(guī)模擴大、經(jīng)濟效益提高轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高、社會效益為重，走內(nèi)涵與外延相結(jié)合、以內(nèi)涵發(fā)展為主之路;以不同地區(qū)、人群和保障制度之間不協(xié)調(diào)、不均衡的發(fā)展轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、不同人群衛(wèi)生發(fā)展上來，走均衡協(xié)調(diào)發(fā)展之路，實現(xiàn)共享改革成果、人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。三是要堅持“保基本、強基層、建機制”，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。?；荆褐塾诒Ｕ蠌V大人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，堅持突出基本，逐步提高，盡力而為，量力而行，我們的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)更要如此，做好自己能力范圍內(nèi)的事，收治自己能治好的病人;強基層：五項重點改革的前四項(基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù))不折不扣地落實在基層，要高度重視和全面夯實基層衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ);建機制：就是要通過一系列的制度創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運行機制，目的是為了切實保持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，同時也要有利于調(diào)動廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性、保障醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的根本方法。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也要堅持統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。當(dāng)前，衛(wèi)生改革與發(fā)展已納入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中籌劃和實施，財政投入的比重逐步加大，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)不斷加強，醫(yī)、患、保、藥四方利益關(guān)系不斷調(diào)整。我們衛(wèi)生系統(tǒng)對此也要有個統(tǒng)籌安排，要兼顧局部利益與整體利益，當(dāng)前利益與長遠利益、經(jīng)濟利益與社會效益、部門利益與群眾利益。統(tǒng)籌考慮中醫(yī)與西醫(yī)、中藥與西藥的發(fā)展，切實落實中西醫(yī)并重的方針，使中西醫(yī)藥在為人民健康服務(wù)中共同發(fā)揮更大的作用。

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)一定要認清形勢，理清發(fā)展思路，既要看到改革是一發(fā)展機遇，同時還有很多挑戰(zhàn)，要有充分準備，積極應(yīng)對，以開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思維，推動衛(wèi)生事業(yè)又快又好地發(fā)展。

二、改善服務(wù)水平、著力提高服務(wù)能力。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革既有體制機制創(chuàng)新，也有管理的改進與創(chuàng)新，衛(wèi)生系統(tǒng)必須練好內(nèi)功、加強管理、改善服務(wù)、破解基層衛(wèi)生人才發(fā)展瓶頸，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

第一，大力弘揚新時期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神是苦練內(nèi)功的首務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是關(guān)系健康和生命的勞動，是高要求、高風(fēng)險、高強度的勞動，必須具有高尚的職業(yè)精神和高超的技術(shù)水平。大醫(yī)精誠、仁心仁術(shù)、尊重生命、精益求精，正是當(dāng)代醫(yī)療衛(wèi)生人員崇高職業(yè)精神的集中體現(xiàn)，這種精神來自于我國博大精深的傳統(tǒng)文化，來自于革命戰(zhàn)爭年代積聚的革命人道主義精神，來自于社會主義建設(shè)時期培育的無私奉獻精神。這種精神應(yīng)當(dāng)成為全縣廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)的終身信條和操守。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，我們更應(yīng)弘揚這一職業(yè)精神，自覺改善服務(wù)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，全心全意投入到為人民健康服務(wù)之中。

第二，明確功能與職責(zé)、理順關(guān)系，提高系統(tǒng)的總體效率。一是明確功能。過去講縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，龍頭在縣。但現(xiàn)在事實上有兩個“龍頭”，醫(yī)療服務(wù)的龍頭還是縣級綜合醫(yī)院，但公共衛(wèi)生服務(wù)的龍頭是基層，基層衛(wèi)生院以提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)為主。因此大力提倡雙向轉(zhuǎn)診，騰出力量多干自己能干好的事。二是理順關(guān)系。在落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作中，要理順專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的關(guān)系。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)要重心下沉、關(guān)口前移，發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督職能，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)則要發(fā)揮網(wǎng)點布局和貼近居民的優(yōu)勢，分工合作，優(yōu)勢互補，共同履行好疾病預(yù)防控制功能，提高系統(tǒng)的總體效率。

第三，加強服務(wù)管理，提高服務(wù)水平。一是要在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事關(guān)人民群眾生命安全，質(zhì)量管理是衛(wèi)生服務(wù)管理的生命線。質(zhì)量問題要狠抓不放、常抓不懈。當(dāng)前，要繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理和控制體系。二是要在方便群眾上下功夫。這主要是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的事情，不涉及部門協(xié)調(diào)和深層次的體制機制調(diào)整。要在加強管理、改善就醫(yī)流程、和諧醫(yī)患關(guān)系等方面多想辦法、多動腦筋，提高服務(wù)效率，方便群眾就醫(yī)。

第四，注重人才隊伍建設(shè)，破解基層衛(wèi)生人才發(fā)展瓶頸。一是當(dāng)前要把以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)作為重點工作，逐項落實中央醫(yī)改文件已經(jīng)明確的基層衛(wèi)生人才建設(shè)要求。要建立長效機制，在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜，保證優(yōu)秀人才下得去、用得上、留得住。二是建立人才培養(yǎng)、全員素質(zhì)提高的長效機制。發(fā)揮縣級綜合醫(yī)院的教學(xué)科研作用，有計劃地安排基層衛(wèi)生人員入院進行規(guī)范化培訓(xùn)。三是加強護理專業(yè)人員隊伍建設(shè)，貫徹落實《護士條例》，穩(wěn)定和發(fā)展護士隊伍，下決心解決護理專業(yè)人員比例過低的問題。四是積極推進公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，以適應(yīng)當(dāng)前疾病預(yù)防控制工作和逐步實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的新形勢、新任務(wù)、新要求。

三、堅定信心，綜合協(xié)調(diào)，確保今年工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

今年是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革之年，一談改革可能部分同志心里沒有底，會與幾年前的醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)全面市場化思潮聯(lián)想起來。我們對新一輪的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革今年工作目標(biāo)的實現(xiàn)，既要有充分的信心，又要有足夠的準備。

新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是在廣求民意、充分論證的基礎(chǔ)上提出來的，勢在必行。改革的策略是先試點后推廣，且政策配套措施很全面，準備充分，改革成功的可能性是相當(dāng)大的。過去的一些成功改革已充分證明了這一點?？h委、縣政府按照上級精神，要著力落實配套措施，促進改革成功?；鶎诱彩枪⑨t(yī)療衛(wèi)生單位的舉辦主體，負有對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大責(zé)任，要充分認識衛(wèi)生事業(yè)對穩(wěn)定社會、鞏固政權(quán)具有不可替代的作用，必須支持、保護衛(wèi)生事業(yè)，將衛(wèi)生工作納入重要議事日程，多為基層衛(wèi)生院排憂解難。各部門要通力協(xié)作，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展優(yōu)化環(huán)境。當(dāng)前，面臨的一些主要問題是：醫(yī)療服務(wù)市場有些亂;醫(yī)患糾紛愈演愈烈，調(diào)處難度逐步加大，已嚴重影響醫(yī)療機構(gòu)正常工作秩序，需要進一步形成共識，綜合協(xié)調(diào)，分級負責(zé)。目前，一要廣造輿論，大加宣傳，正面引導(dǎo)，促進社會大眾正當(dāng)維權(quán)。二要強化屬地管理、分級負責(zé)?？h鄉(xiāng)兩級和衛(wèi)生行政主管部門要按照政府常務(wù)會議的要求，健全三級矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。三是各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要強化質(zhì)量量意識，從源頭上減少糾紛發(fā)生。要強化基層政府責(zé)任，嚴厲打擊醫(yī)鬧，保證醫(yī)患雙方的正當(dāng)權(quán)益。

要進一步重視新農(nóng)合工作的開展。當(dāng)前，一是要執(zhí)行好現(xiàn)有規(guī)章制度。落實好縣、鄉(xiāng)、村三級公示制，加大新農(nóng)合的宣傳力度，強化對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，杜絕套取新農(nóng)合基金行為的發(fā)生。新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)要增強責(zé)任心，規(guī)范辦理補償程序，杜絕經(jīng)濟問題發(fā)生。二要探索完善籌資、補償制度和運行制度，降低籌資成本，提高實際補償率，逐步增加惠民力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、合管委成員單位和一線工作的同志，要積極工作，認真總結(jié)，維繞提高補償率和基金使用率、防范基金風(fēng)險、合理分配住院補償和門診補償比例，進行大膽探索，促進新農(nóng)合健康向上發(fā)展。

同志們，20xx年衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨，衛(wèi)生系統(tǒng)責(zé)任重大，希望大家按照縣委、縣政府的總體部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，扎實工作，為維護全縣人民的身體健康，為衛(wèi)生事業(yè)的新發(fā)展做出新的更大貢獻。

新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇三

新農(nóng)合作為我國目前農(nóng)村主要的醫(yī)療保障形式，其發(fā)展完善的程度對農(nóng)村地區(qū)的健康保障和經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。下面就是本站小編給大家整理的新農(nóng)合會議講話，僅供參考。

尊敬的市長、同志們：

工作也提出了不少很好的建議，等會，舒市長還會給我們作重要講話，希望參會的同志們認真領(lǐng)會講話精神，狠抓落實。下面我個人主要就全市的新農(nóng)合工作取得的成績進行小結(jié)，重點對今年的新農(nóng)合工作進行部署，概括起來就是“圍繞一個宗旨、實現(xiàn)兩個目標(biāo)、采取三項措施”。

主要成效，四個亮點：

——令人鼓舞的是參合人數(shù)和參合率又有了較大幅度的提高。，全市參合農(nóng)民達到萬人，參合率，比參合人口萬增加了萬人，參合率提高了3.83%。

——令人振奮的是基金籌措及合理利用得以全面體現(xiàn)。，新農(nóng)合籌資水平每人每年由100元提高到120元，去年全市共籌集資金億元，可以說籌措資金總額是很大的，與相比增加了千萬元。同時基金的使用嚴格遵守各項。

規(guī)章制度。

——令人欣慰的是參合農(nóng)民得到了實惠。，全市共有7萬人享受了新農(nóng)合補助資金，占參合人數(shù)的近30%。統(tǒng)籌基金使用率達到99.95%?？蓤筚M用占住院總費用的%，讓群眾得到了看得見摸得著的實惠。

——令人自豪的是我們有一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的衛(wèi)生系統(tǒng)隊伍。新農(nóng)合工作是一項長期而又艱巨的工程，是事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益的事業(yè)，我們的衛(wèi)生隊伍把做好新農(nóng)合工作為已任，勇?lián)負?dān)不推卸，以奉獻為榮，我們?nèi)袇⒑先藛T多、參合率高、各項制度的落實都是這支隊伍用辛勤與奉獻的汗水換來的。

20xx年，我們?nèi)行l(wèi)生系統(tǒng)將繼續(xù)落實科學(xué)發(fā)展觀，以鞏固成果、完善制度、規(guī)范運行、促進發(fā)展為主線，著力在讓改革的成果最大范圍的惠及廣大群眾方面下功夫，實現(xiàn)各項工作排位靠前，確保零投訴，加大直補工作力度，強化醫(yī)藥費用監(jiān)管，深入開展宣傳工作。

一、圍繞一個宗旨不動搖，服務(wù)群眾。

全心全意為人民服務(wù)是我們一貫的工作宗旨，要構(gòu)建和諧社會、小康社會，就必須清醒的認識到全面小康社會建設(shè)的目標(biāo)涵蓋了群眾的健康素質(zhì)目標(biāo)，而新農(nóng)合制度是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的重要舉措,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,直接關(guān)系我們黨提出的人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。因此我們在今后的工作中要保持清醒的頭腦,進一步增強對新農(nóng)合制度建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認識,本著對黨和人民高度負責(zé)的精神,加強前瞻性研究,不斷解決推進過程中遇到的新問題,逐步把新農(nóng)合納入規(guī)范化、制度化發(fā)展軌道,確保把這項惠民利民的民生工程做實做好。

二、咬緊兩個目標(biāo)不放松，努力實現(xiàn)。

今年我們的目標(biāo)是一要爭進位，部分指標(biāo)還要站前列;二是實現(xiàn)各項工作的零投訴。去年我們新農(nóng)合的各項工作在全省的排名都是比較好的，許多工作也得到市委、市政府和省廳的充分肯定，但是我們不能驕傲自滿，更不能固步自封，因為我們的某些工作與其他兄弟市相比還有很大的差距，因此我們要力爭今年的新農(nóng)合工作的各項指標(biāo)排名好的更好，站前列，這即是對我們各項工作的檢驗，其實更是對我們衛(wèi)生隊伍綜合素質(zhì)的全面考驗。我們有一支能戰(zhàn)斗、愿吃苦的隊伍，今后要進一步統(tǒng)一干部思想認識，強化醫(yī)衛(wèi)隊伍培訓(xùn)，全面提升隊伍綜合素質(zhì)，打造一支想干實事，能辦大事，會辦難事的隊伍，通過這支隊伍來實現(xiàn)兩個目標(biāo)。

三、執(zhí)行三項措施不打折，落到實處。

要貫徹為人民服務(wù)的宗旨，實現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)制定切實可行的措施，并采取各種有效辦法加以落實。

一要進一步推進城市醫(yī)院“直補”工作。在全面開展省、市定點醫(yī)療機構(gòu)“直補”的基礎(chǔ)上，為規(guī)范管理，根據(jù)省衛(wèi)生廳和省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《新農(nóng)合省市級定點醫(yī)療機構(gòu)直補工作管理規(guī)定》，開展“參合農(nóng)民一次報賬率達到90%以上”的評估，切實將這一工作落到實處。同時還要積極探索和完善參合農(nóng)民在相鄰縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)藥費用按縣內(nèi)同級別定點醫(yī)療機構(gòu)住院補償?shù)淖龇?，做到“?dāng)?shù)貐⒑?，異地住院，同等直報”，讓參合農(nóng)民最大程度地受益。積極推行單病種定額付費制度和住院費用定額管理制度。

二要進一步加強對醫(yī)藥費用的控制。今年全市衛(wèi)生工作的主線是控制各種不合理費用的增長，切實解決看病貴看病難的問題。一是繼續(xù)加強對各級醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，細化定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)。

合同。

加大督查力度堅決杜絕過度檢查、過度治療、開大處方等不規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。二是要定期開展醫(yī)藥費用分析評估嚴格控制藥品價格的不合理增長使參合群眾使用上安全有效經(jīng)濟的藥品三是加強對醫(yī)藥費用的監(jiān)管力度控制自費藥品、目錄外用藥比例和平均住院費用。四是要實行平均住院醫(yī)藥費用通報和警示告誡制度并定期公布市縣鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥費用情況定期不定期對定點醫(yī)療機構(gòu)進行檢查對超出平均醫(yī)藥費用的定點醫(yī)療機構(gòu)要及時書面告誡并予以糾正。對醫(yī)藥費用控制成績突出的定點醫(yī)療機構(gòu)和個人予以表彰。

樹立疾病風(fēng)險意識和互助共濟意識，積極參加新農(nóng)合，支持新農(nóng)合工作。各級衛(wèi)生主管部門和醫(yī)療機構(gòu)都要把宣傳工作列入重要議事日程，建立宣傳長效機制。一是注重宣傳培訓(xùn)。建立新農(nóng)合宣傳隊伍，逐級對新農(nóng)合宣講人員進行培訓(xùn)，提升宣傳水平。二是注重典型宣傳。用受惠群眾的實際例子進行引導(dǎo)，最大限度地調(diào)動農(nóng)民參加新農(nóng)合的積極性和主動性。三是注重廣泛宣傳。每一個醫(yī)衛(wèi)工作者都要當(dāng)新農(nóng)合工作的義務(wù)宣傳員，開展廣泛深入的宣傳，做到“市不渥縣、縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”。四是注重針對性宣傳。認真分析查找新農(nóng)合實施過程中存在的問題和不足，做好疏導(dǎo)和釋疑工作。對20xx年新農(nóng)合出臺的惠民、便民、利民的新政策、措施、辦法進行廣泛宣傳，以消除群眾的疑慮。五是注重多樣化宣傳。采取系列報道、專題報道和公益廣告等方式在電臺、電視臺、報紙等媒體廣泛宣傳，對建立新農(nóng)合制度的目的、意義及先進縣區(qū)的成功經(jīng)驗和受益群眾的典型事例等進行重點宣傳。還要利用好宣傳資料，出宣傳欄，辦。

黑板報。

辦好衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站等形式進行宣傳。努力創(chuàng)新宣傳方式結(jié)合重點活動和特色工作開展宣傳活動。

同志們，我們要在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以新的精神狀態(tài)和新的面貌，積極投身新農(nóng)合的惠民事業(yè)，不斷創(chuàng)新思路、開拓進取，為我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。

同志們：

今天，省衛(wèi)生計生委召開全省新農(nóng)合工作會。會議的主要目的是：在新農(nóng)合支付方式杠桿撬動全省實施分級診療、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、支付方式改革制度運行一段后，針對運行情況分析評判、經(jīng)驗交流、完善工作思路，進一步明確任務(wù)，對下一階段工作進行再動員、再部署，督促引導(dǎo)各級衛(wèi)生計生、新農(nóng)合管理部門進一步提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施、狠抓落實，確保高質(zhì)量完成今年新農(nóng)合工作的各項目標(biāo)任務(wù)，切實做好支付方式改革、充分發(fā)揮好這一杠桿撬動作用。下面，我講幾點意見：

一、工作成效。

20xx年，按照“”深化醫(yī)改的要求，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，全省新農(nóng)合工作穩(wěn)步推進、健康發(fā)展，支付方式改革正在發(fā)揮作用。各級新農(nóng)合管理和經(jīng)辦機構(gòu)積極創(chuàng)新，扎實工作，推進新農(nóng)合制度建設(shè)，加強管理能力建設(shè)，新農(nóng)合運行監(jiān)管和基金管理逐步規(guī)范，回顧過去，成效顯著。

(一)新農(nóng)合保障能力持續(xù)加強。20xx年，全省參合農(nóng)民1908.8萬人，參合率98.27%，同比上升0.01%。第一季度，全省新農(nóng)合累計補償參合患者747.71萬人次，同比增加74.86萬人次，上升11.13%;救治兒童急性白血病、兒童先心病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病等50種重大疾病11919人，醫(yī)藥總費用累計16028.74萬元，同比增加1218.49萬元，上升8.23%;住院患者實際補償比為57.41%，與去年同期的56.29%相比上升1.12個百分點，鄉(xiāng)級和縣級醫(yī)療機構(gòu)平均補償同比分別上升5.55和2.71個百分點;縣外就診率23.65%，與去年同期24.06%相比下降了0.41個百分點。農(nóng)民醫(yī)藥費用負擔(dān)進一步減輕，受益率顯著提高。

(二)新農(nóng)合支付方式改革的杠桿撬動作用正在顯效，分級診療、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度初步建立。從第一季度新農(nóng)合重點指標(biāo)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，20xx年1月起通過以鄉(xiāng)級50種常見病、縣級100種病種(中西醫(yī)同價)為基礎(chǔ)的新農(nóng)合支付方式改革，充分發(fā)揮了醫(yī)保基金差別化支付的激勵約束和杠桿作用，有效推動了全省分級診療、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)全面有效開展，在“超支不補、結(jié)余留用”的原則下，各地積極落實按病種、按人頭、按床日付費的總額預(yù)付制度，充分調(diào)動了各方積極性，全省均顯現(xiàn)出了良好的勢頭。

(三)新農(nóng)合大病保障機制逐漸完善。隨著新農(nóng)合籌資水平的不斷提高，政府投入不斷加大，為了切實解決廣大農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問題，經(jīng)調(diào)研，與省民政廳聯(lián)合開展農(nóng)村50種重特大疾病新農(nóng)合保障工作，列入新農(nóng)合重大疾病保障病種范圍的患者，在定點醫(yī)療機構(gòu)治療時不設(shè)起付線，不受新農(nóng)合用藥目錄和診療目錄的限制，不計入患者當(dāng)年新農(nóng)合封頂線計算基數(shù)，新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)一律按不超過最高限額標(biāo)準的70%進行直補，之后可由商業(yè)大病保險進行理賠補償，最后符合民政部門醫(yī)療救助條件的農(nóng)村困難家庭重大疾病患者可按民政部門有關(guān)規(guī)定申請醫(yī)療救助，定點醫(yī)療機構(gòu)必須為患者提供新農(nóng)合補償、商業(yè)大病保險與民政救助補助等“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。

第一季度，全省共救治兒童急性白血病、兒童先心病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病等50種重大疾病11919人，醫(yī)藥總費用累計16028.74萬元，實際補償10336.53萬元，實際補償比64.49%，加上大病商業(yè)保險補償?shù)?.75%，實際補償達到74.24%。

二、存在的問題和難點。

在充分肯定新農(nóng)合工作取得階段性成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，隨著醫(yī)改的不斷深入，要求“醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！比t(yī)聯(lián)動來推進醫(yī)改，對新農(nóng)合工作的要求越來越高，制度建設(shè)、支付方式改革作用更加重要，隨著新農(nóng)合制度的深入推進和籌資標(biāo)準的不斷提高，群眾期望更高，而我們工作中還有很多問題急需深入研究，盡快解決。

(一)新農(nóng)合管理體系尚不健全。新農(nóng)合制度已運行十余年，有些市、縣區(qū)新農(nóng)合管理機構(gòu)的人員編制、崗位未得到落實，機構(gòu)性質(zhì)參差不齊，所屬部門也不統(tǒng)一(金昌、阿克塞)，鄉(xiāng)級還沒有專門的經(jīng)辦機構(gòu)，管理體系尚不健全。大部分的市縣新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)沒有配置交通工具，經(jīng)費緊張，稽查、監(jiān)管、指導(dǎo)等工作有難度。部分市州未設(shè)置專職機構(gòu)和專門工作人員(身兼多職)，市級新農(nóng)合管理機構(gòu)監(jiān)管能力不足，指導(dǎo)、督導(dǎo)無力、培訓(xùn)滯后，疲于應(yīng)付日常工作。今年，新農(nóng)合工作政策新、任務(wù)重，新農(nóng)合經(jīng)辦管理機構(gòu)承擔(dān)的工作將更加繁重，加強自身能力建設(shè)的任務(wù)也更加緊迫。

(二)新農(nóng)合信息平臺建設(shè)還需加強。目前，省級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)還沒有實現(xiàn)新農(nóng)合重大疾病的即時結(jié)報，影響了新農(nóng)合重大疾病的報銷、補償效率和監(jiān)管質(zhì)量。網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)雖然已經(jīng)啟動運行，但部分縣區(qū)信息平臺上的參合信息和補償情況與實際情況嚴重不符，與我們的要求相距甚遠，直接影響了新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)行為和經(jīng)費補償管理等工作。

(三)新農(nóng)合基金監(jiān)管查實難度大。由于我省新農(nóng)合統(tǒng)籌層次低，新農(nóng)合管理專門的稽查監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，一些跨地域醫(yī)療機構(gòu)和民營醫(yī)療機構(gòu)核對病人身份松懈，個別農(nóng)民和一些社會不法人員聯(lián)合鉆政策空子、造假發(fā)票，存在個別醫(yī)療機構(gòu)對核查工作不配合現(xiàn)象，造成新農(nóng)合稽查工作和基金支付審核難度大的問題。

(四)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為欠規(guī)范，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱。定點醫(yī)療機構(gòu)主動控費意識不足，各級新農(nóng)合管理部門監(jiān)管缺乏有力措施，診療行為中不合理用藥、超范圍檢查、違規(guī)收費等問題仍然存在。

各級衛(wèi)生計生主管部門一定要高度重視存在的問題，直面矛盾，增強緊迫感和責(zé)任感，認真研究，采取有效措施，保證新農(nóng)合制度的健康發(fā)展。

三、下一步工作要求。

20xx年，根據(jù)國家深化醫(yī)改的總體要求，我們要全面落實“”規(guī)劃，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水準，加快健全基本醫(yī)療及全民醫(yī)保制度，我們要抓住機遇，創(chuàng)新機制，迎接挑戰(zhàn)，重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)統(tǒng)一思想，充分認識全面推進新農(nóng)合制度的重要意義。全面推進新農(nóng)合制度是黨中央、國務(wù)院全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建和諧社會，全面推進小康社會建設(shè)，審時度勢作出的重大決策。黨的將人人享有基本醫(yī)療服務(wù)作為全面建設(shè)小康社會的一項重要目標(biāo)，這就需要我們緊緊圍繞“?；?、強基層、建機制”的醫(yī)改總要求，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，更重要的，是要有更健全、更完善、廣覆蓋、可持續(xù)的醫(yī)療保障制度的有力支撐。基本醫(yī)療保障制度建設(shè)關(guān)系著衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，直接影響著人民群眾的幸福感，直接體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的宗旨。我們一定要統(tǒng)一思想，充分認識新農(nóng)合制度的重要意義，切實增強做好這項工作的責(zé)任感和使命感。

(二)以支付方式改革為動力，促進醫(yī)改深入推進。醫(yī)改的重點是要破除“以藥補醫(yī)”，創(chuàng)新體制改革和推行便民惠民措施。重點通過醫(yī)保支付方式的杠桿撬動，開展分級診療、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，來推動精準醫(yī)療和醫(yī)院精細化管理，從而減少無效醫(yī)療、過度醫(yī)療，引導(dǎo)群眾有序就醫(yī)。一是要發(fā)揮新農(nóng)合基礎(chǔ)性補償作用，推進支付方式改革。對門診和住院病種主要實行總額預(yù)付，建立門診和住院醫(yī)療服務(wù)包;對門診一般病種主要按人頭付費，33種門診特殊病種實行限額付費制度;對住院病種主要有單病種定額付費制度、重大疾病限額付費制度、按床日付費制度和疾病診斷相關(guān)組等付費制度，建立健全經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)之間的談判協(xié)商機制，促進醫(yī)療機構(gòu)加強內(nèi)部建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)變運行機制，控制費用不合理增長，減輕基金支出壓力。二是落實新農(nóng)合基金差別化補償政策，促進分級診療。嚴格落實參合住院患者分級診療的政策，符合分級診療病種的患者只能在參合地相應(yīng)級別的定點醫(yī)療機構(gòu)就診，不得越級診療，需要向上級醫(yī)療機構(gòu)治療的患者要嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)診備案等手續(xù)，促進合理就醫(yī)。各地要從認真查找自身原因出發(fā)，在進一步提高縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力、強化經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)管理、加強新農(nóng)合政策研究等方面下功夫，到20xx年，全省縣外就診率要下降到10%以內(nèi)，縣域外基金支付所占比例降為20%以下，全省真正實現(xiàn)90%的參合病人留在縣域內(nèi)、80%的新農(nóng)合基金在縣域內(nèi)流動的基層醫(yī)改總目標(biāo)。三是發(fā)揮新農(nóng)合支付杠桿作用，激勵多點執(zhí)業(yè)。將多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師相關(guān)費用測算納入支付方式改革范疇，實行總額預(yù)付，量化考核，獎懲兌現(xiàn)，通過發(fā)揮醫(yī)保杠桿撬動的作用，對多點執(zhí)業(yè)專家給予激勵與補償，做好宣傳，多渠道告知參合患者多點執(zhí)業(yè)專家在基層坐診的具體時間、地點，引導(dǎo)患者就近就醫(yī)。

(三)以推進大病保險為重點，建立健全多層次的重大疾病保障體系。實施重大疾病保障政策以來，參合農(nóng)民大病負擔(dān)明顯減輕，群眾非常歡迎這項政策，20xx年我省將原27種大病病種擴展到50種，我們要結(jié)合大病商業(yè)保險等政策，全力推進重大疾病保障工作，省市級定點醫(yī)療機構(gòu)必須開展重大疾病即時結(jié)報工作，要積極主動與市衛(wèi)生計生委、縣合管局協(xié)商，做好重大疾病診治、簽約服務(wù)及即時結(jié)報工作，做好新農(nóng)合基本保障、商業(yè)保險與民政救助的有效銜接，落實重大疾病“一站式”即時結(jié)報，并結(jié)合運行情況合理擴增新農(nóng)合重大疾病保障力度，切實減輕老百姓患大病后的經(jīng)濟負擔(dān)。

(四)多措并舉，加大對新農(nóng)合工作的監(jiān)管考核力度。一是要加強定點醫(yī)療機構(gòu)診療服務(wù)行為和基金監(jiān)管。利用新農(nóng)合網(wǎng)上監(jiān)管平臺和網(wǎng)下現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，規(guī)范新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)和收費行為，執(zhí)行新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)簽約服務(wù)制度、黑名單制度和不良執(zhí)業(yè)積分制度;二是加強新農(nóng)合重點指標(biāo)監(jiān)測。要規(guī)范新農(nóng)合重點指標(biāo)的數(shù)據(jù)報送流程，建立全省新農(nóng)合統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫，運行網(wǎng)上監(jiān)管重點指標(biāo)動態(tài)實時監(jiān)測手段對數(shù)據(jù)進行質(zhì)量控制，做好新農(nóng)合各項指標(biāo)數(shù)據(jù)、信息、采集記錄和分析工作;三是強化考核，促進制度落到實處，設(shè)立預(yù)警戒制度。堅持實行目標(biāo)管理，強化考核，并建立約談問責(zé)機制。以新農(nóng)合合理診療、合理用藥、合理引導(dǎo)患者就醫(yī)、費用控制、運行效率、重點指標(biāo)檢測和社會滿意度等內(nèi)容考核指標(biāo)，對各級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)進行紅線預(yù)警，績效考核?？己私Y(jié)果與財政醫(yī)保支付、不良執(zhí)業(yè)積分、年度考核、約談問責(zé)、定點醫(yī)療機構(gòu)準入退出，落實黑名單制度等掛鉤。

(五)以信息化建設(shè)為抓手，全力推進新農(nóng)合省內(nèi)異地即時結(jié)報，探索開展跨省異地結(jié)算。在現(xiàn)在這個大數(shù)據(jù)時代，信息化要求越來越高，而新農(nóng)合工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)多、業(yè)務(wù)性強、涉及信息量大，就要求我們要加強信息化建設(shè)，要以信息化建設(shè)為抓手，推進新農(nóng)合省內(nèi)異地即時結(jié)報。今年，要確定1-2個地區(qū)作為跨省就醫(yī)費用核查結(jié)報試點地區(qū)，建立跨省就醫(yī)費用核查制度，探索開展跨省就醫(yī)費用結(jié)報,進一步提升新農(nóng)合異地就醫(yī)管理服務(wù)水平。

(六)以公共衛(wèi)生均等化和支付方式改革為切入點，開展健康促進模式改革的試點。以縣為單位由政府對各類健康服務(wù)資源進行整合優(yōu)化，以長期巡回體檢、生活方式干預(yù)、生活環(huán)境改善、健康習(xí)慣養(yǎng)成等方法和途徑，通過加強城鄉(xiāng)居民的健康服務(wù)和管理，推動全省城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)整體提升。改革公共衛(wèi)生均等化和醫(yī)保支付政策，按照醫(yī)療總費用包干、合理獎懲、年度預(yù)算與服務(wù)數(shù)量質(zhì)量考核相掛鉤的原則，激勵公共衛(wèi)生計生服務(wù)機構(gòu)堅持以預(yù)防為主的理念保障群眾健康，同時，要注重提高貧困和特殊人群新農(nóng)合保障水平，加強75個貧困縣定點醫(yī)療機構(gòu)的診療行為監(jiān)管，加大貧困縣醫(yī)療機構(gòu)不合理收費、濫檢查等行為的處罰力度，提高522萬貧困人口的補償比例。與民政部門銜接，做好貧困農(nóng)民提高報銷比例后的費用測算，共同制訂實施方案和民政費用支付辦法等工作。

同志們，新農(nóng)合制度建設(shè)是一個不斷突破難點、不斷解決新問題的過程，根據(jù)當(dāng)前面臨的新情況、新形勢，各地要統(tǒng)一思想，認清形勢，樹立責(zé)任意識、憂患意識，將此項工作作為關(guān)系民生的重要任務(wù)全力以赴抓實抓好。對今天會上安排的各項工作，要進一步細化、量化，要定責(zé)任、定進度，完善工作措施，做到工作安排有序，責(zé)任到位，落實有力。對遇到的困難和問題要及時溝通、及時研究、及時解決，為進一步加快新農(nóng)合工作健康持續(xù)發(fā)展，確保廣大農(nóng)民群眾健康做出更大貢獻!

同志們：

這次全縣衛(wèi)生工作暨新農(nóng)合工作會議，是全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、落實中央提出的醫(yī)改近期工作目標(biāo)、全面推進我縣衛(wèi)生工作改革發(fā)展的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)20xx年衛(wèi)生工作，分析當(dāng)前我縣衛(wèi)生工作面臨的形勢和任務(wù)，安排部署20xx年衛(wèi)生工作。剛才，曾紀水同志和楊安保同志分別做了一個很好的。

工作報告。

系統(tǒng)地總結(jié)了去年的衛(wèi)生工作闡述了做好今年工作需要把握的幾個關(guān)鍵問題講的很好我完全贊同希望大家認真貫徹落實。

過去的一年，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生保障這個中心，加強體系建設(shè)，強化醫(yī)療服務(wù)管理和行業(yè)建設(shè)，有效地防控了甲型h1n1流感、手足口病、人感染禽流感、結(jié)核病等重大疾病，加強重癥病例救治，啟動了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療提高到一個新水平，成績可喜，得到了上級衛(wèi)生行政部門的充分肯定。說明我縣衛(wèi)生隊伍是一支敢挑重擔(dān)、能奉獻、善于進取會戰(zhàn)斗的隊伍。借此機會，我代表縣人民政府，向全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以誠摯的問候!向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)的各部門和社會各界表示衷心的感謝!

今年是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅之年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，衛(wèi)生部門要進一步增強責(zé)任感和使命感，采取扎實有效措施，完成工作目標(biāo)，落實好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項任務(wù)，推動衛(wèi)生事業(yè)又快又好發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。

衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展面臨的困難和矛盾很多，我們必須自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，化解矛盾、克服困難。一是堅持以人為本，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，以社會效益為最高準則，促進社會公平，實現(xiàn)最廣大人民的健康權(quán)益。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大同志必須發(fā)揚全心全意為人民健康服務(wù)的精神，把這一宗旨貫穿到各項工作中去，始終把人民群眾的利益放到首位。二是要吃透中央的醫(yī)改精神，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實現(xiàn)發(fā)展方式的三個轉(zhuǎn)變：從“以治療疾病為主”轉(zhuǎn)向“以增進健康為主”，走預(yù)防為主、以人為本的發(fā)展之路;以單純強調(diào)機構(gòu)數(shù)量增長，規(guī)模擴大、經(jīng)濟效益提高轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高、社會效益為重，走內(nèi)涵與外延相結(jié)合、以內(nèi)涵發(fā)展為主之路;以不同地區(qū)、人群和保障制度之間不協(xié)調(diào)、不均衡的發(fā)展轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、不同人群衛(wèi)生發(fā)展上來，走均衡協(xié)調(diào)發(fā)展之路，實現(xiàn)共享改革成果、人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。三是要堅持“?；?、強基層、建機制”，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。?；荆褐塾诒Ｕ蠌V大人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，堅持突出基本，逐步提高，盡力而為，量力而行，我們的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)更要如此，做好自己能力范圍內(nèi)的事，收治自己能治好的病人;強基層：五項重點改革的前四項(基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù))不折不扣地落實在基層，要高度重視和全面夯實基層衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ);建機制：就是要通過一系列的制度創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運行機制，目的是為了切實保持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，同時也要有利于調(diào)動廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性、保障醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的根本方法。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也要堅持統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。當(dāng)前，衛(wèi)生改革與發(fā)展已納入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中籌劃和實施，財政投入的比重逐步加大，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)不斷加強，醫(yī)、患、保、藥四方利益關(guān)系不斷調(diào)整。我們衛(wèi)生系統(tǒng)對此也要有個統(tǒng)籌安排，要兼顧局部利益與整體利益，當(dāng)前利益與長遠利益、經(jīng)濟利益與社會效益、部門利益與群眾利益。統(tǒng)籌考慮中醫(yī)與西醫(yī)、中藥與西藥的發(fā)展，切實落實中西醫(yī)并重的方針，使中西醫(yī)藥在為人民健康服務(wù)中共同發(fā)揮更大的作用。

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)一定要認清形勢，理清發(fā)展思路，既要看到改革是一發(fā)展機遇，同時還有很多挑戰(zhàn)，要有充分準備，積極應(yīng)對，以開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思維，推動衛(wèi)生事業(yè)又快又好地發(fā)展。

二、改善服務(wù)水平、著力提高服務(wù)能力。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革既有體制機制創(chuàng)新，也有管理的改進與創(chuàng)新，衛(wèi)生系統(tǒng)必須練好內(nèi)功、加強管理、改善服務(wù)、破解基層衛(wèi)生人才發(fā)展瓶頸，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

第一，大力弘揚新時期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神是苦練內(nèi)功的首務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是關(guān)系健康和生命的勞動，是高要求、高風(fēng)險、高強度的勞動，必須具有高尚的職業(yè)精神和高超的技術(shù)水平。大醫(yī)精誠、仁心仁術(shù)、尊重生命、精益求精，正是當(dāng)代醫(yī)療衛(wèi)生人員崇高職業(yè)精神的集中體現(xiàn)，這種精神來自于我國博大精深的傳統(tǒng)文化，來自于革命戰(zhàn)爭年代積聚的革命人道主義精神，來自于社會主義建設(shè)時期培育的無私奉獻精神。這種精神應(yīng)當(dāng)成為全縣廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)的終身信條和操守。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，我們更應(yīng)弘揚這一職業(yè)精神，自覺改善服務(wù)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，全心全意投入到為人民健康服務(wù)之中。

第二，明確功能與職責(zé)、理順關(guān)系，提高系統(tǒng)的總體效率。一是明確功能。過去講縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，龍頭在縣。但現(xiàn)在事實上有兩個“龍頭”，醫(yī)療服務(wù)的龍頭還是縣級綜合醫(yī)院，但公共衛(wèi)生服務(wù)的龍頭是基層，基層衛(wèi)生院以提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)為主。因此大力提倡雙向轉(zhuǎn)診，騰出力量多干自己能干好的事。二是理順關(guān)系。在落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作中，要理順專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的關(guān)系。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)要重心下沉、關(guān)口前移，發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督職能，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)則要發(fā)揮網(wǎng)點布局和貼近居民的優(yōu)勢，分工合作，優(yōu)勢互補，共同履行好疾病預(yù)防控制功能，提高系統(tǒng)的總體效率。

第三，加強服務(wù)管理，提高服務(wù)水平。一是要在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事關(guān)人民群眾生命安全，質(zhì)量管理是衛(wèi)生服務(wù)管理的生命線。質(zhì)量問題要狠抓不放、常抓不懈。當(dāng)前，要繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理和控制體系。二是要在方便群眾上下功夫。這主要是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的事情，不涉及部門協(xié)調(diào)和深層次的體制機制調(diào)整。要在加強管理、改善就醫(yī)流程、和諧醫(yī)患關(guān)系等方面多想辦法、多動腦筋，提高服務(wù)效率，方便群眾就醫(yī)。

第四，注重人才隊伍建設(shè)，破解基層衛(wèi)生人才發(fā)展瓶頸。一是當(dāng)前要把以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)作為重點工作，逐項落實中央醫(yī)改文件已經(jīng)明確的基層衛(wèi)生人才建設(shè)要求。要建立長效機制，在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜，保證優(yōu)秀人才下得去、用得上、留得住。二是建立人才培養(yǎng)、全員素質(zhì)提高的長效機制。發(fā)揮縣級綜合醫(yī)院的教學(xué)科研作用，有計劃地安排基層衛(wèi)生人員入院進行規(guī)范化培訓(xùn)。三是加強護理專業(yè)人員隊伍建設(shè)，貫徹落實《護士條例》，穩(wěn)定和發(fā)展護士隊伍，下決心解決護理專業(yè)人員比例過低的問題。四是積極推進公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，以適應(yīng)當(dāng)前疾病預(yù)防控制工作和逐步實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的新形勢、新任務(wù)、新要求。

三、堅定信心，綜合協(xié)調(diào)，確保今年工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

今年是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革之年，一談改革可能部分同志心里沒有底，會與幾年前的醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)全面市場化思潮聯(lián)想起來。我們對新一輪的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革今年工作目標(biāo)的實現(xiàn)，既要有充分的信心，又要有足夠的準備。

新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是在廣求民意、充分論證的基礎(chǔ)上提出來的，勢在必行。改革的策略是先試點后推廣，且政策配套措施很全面，準備充分，改革成功的可能性是相當(dāng)大的。過去的一些成功改革已充分證明了這一點?？h委、縣政府按照上級精神，要著力落實配套措施，促進改革成功。基層政府也是公立醫(yī)療衛(wèi)生單位的舉辦主體，負有對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大責(zé)任，要充分認識衛(wèi)生事業(yè)對穩(wěn)定社會、鞏固政權(quán)具有不可替代的作用，必須支持、保護衛(wèi)生事業(yè)，將衛(wèi)生工作納入重要議事日程，多為基層衛(wèi)生院排憂解難。各部門要通力協(xié)作，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展優(yōu)化環(huán)境。當(dāng)前，面臨的一些主要問題是：醫(yī)療服務(wù)市場有些亂;醫(yī)患糾紛愈演愈烈，調(diào)處難度逐步加大，已嚴重影響醫(yī)療機構(gòu)正常工作秩序，需要進一步形成共識，綜合協(xié)調(diào)，分級負責(zé)。目前，一要廣造輿論，大加宣傳，正面引導(dǎo)，促進社會大眾正當(dāng)維權(quán)。二要強化屬地管理、分級負責(zé)?？h鄉(xiāng)兩級和衛(wèi)生行政主管部門要按照政府常務(wù)會議的要求，健全三級矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。三是各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要強化質(zhì)量量意識，從源頭上減少糾紛發(fā)生。要強化基層政府責(zé)任，嚴厲打擊醫(yī)鬧，保證醫(yī)患雙方的正當(dāng)權(quán)益。

要進一步重視新農(nóng)合工作的開展。當(dāng)前，一是要執(zhí)行好現(xiàn)有規(guī)章制度。落實好縣、鄉(xiāng)、村三級公示制，加大新農(nóng)合的宣傳力度，強化對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，杜絕套取新農(nóng)合基金行為的發(fā)生。新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)要增強責(zé)任心，規(guī)范辦理補償程序，杜絕經(jīng)濟問題發(fā)生。二要探索完善籌資、補償制度和運行制度，降低籌資成本，提高實際補償率，逐步增加惠民力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、合管委成員單位和一線工作的同志，要積極工作，認真總結(jié)，維繞提高補償率和基金使用率、防范基金風(fēng)險、合理分配住院補償和門診補償比例，進行大膽探索，促進新農(nóng)合健康向上發(fā)展。

同志們，20xx年衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨，衛(wèi)生系統(tǒng)責(zé)任重大，希望大家按照縣委、縣政府的總體部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，扎實工作，為維護全縣人民的身體健康，為衛(wèi)生事業(yè)的新發(fā)展做出新的更大貢獻。

新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇四

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

**縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝?00萬人，其中農(nóng)業(yè)人口84.8萬人，60歲以上農(nóng)村老人13余萬人。改善農(nóng)村老人的生活條件，真正使他們老有保障、老有所養(yǎng)是縣委、縣政府始終高度關(guān)注并認真抓好的重要工作。最近，在市委、市政府的關(guān)心和市勞動和社會保障局等有關(guān)部門的支持幫助下，我縣于11月17日被國家人力資源與社會保障部列入山東省首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，是全市唯一的縣區(qū)。新農(nóng)保是一項惠及廣大農(nóng)民、造福農(nóng)村家庭的實實在在的德政之舉、民生工程，在我縣開展試點，可以使我縣80余萬農(nóng)業(yè)人口提前十年享受到這一惠民政策，同時還為我縣加快經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧提供了一個難得的歷史機遇。這是對我們的關(guān)心和信任，同時我們更感責(zé)任重大，我們一定認真落實好黨中央、國務(wù)院的這一重大惠民決策，嚴格按照省市要求，深入扎實地搞好新農(nóng)保試點工作，確保出經(jīng)驗、出亮點、爭一流。工作中，我們突出抓好以下六個方面。

一、著眼超前謀劃，立足高點定位。早在爭取新農(nóng)保試點縣過程中，我縣就已組織勞動、公安、民政等有關(guān)部門對全縣農(nóng)業(yè)人口分年齡段進行調(diào)查統(tǒng)計，全面掌握了全縣農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)狀況和人口老齡化程度，并按照人口年齡結(jié)構(gòu)狀況對新農(nóng)保政府補貼進行細致的匡算，為我縣試點工作的開展提供了扎實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。人力資源和社會保障部批復(fù)我縣為試點縣后，我縣立即組織專門人員研究制定了《**縣關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施方案》，確立了“一年試點，兩年面上推開，三年基本實現(xiàn)全面覆蓋”的目標(biāo)定位。在國務(wù)院和省委、省政府要求的基礎(chǔ)上，我們又增設(shè)了繳費檔次，對連續(xù)多年繳費的人員適當(dāng)提高補貼標(biāo)準，對困難群體給予適當(dāng)補助，并提出在20xx年前實現(xiàn)對全縣農(nóng)村適齡居民全覆蓋的任務(wù)目標(biāo)，力爭使這一惠民政策惠及到更多的群眾，給群眾帶來更多的實惠。目前，《實施方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過，并第一個上報到省政府。在新農(nóng)保試點工作開展過程中，我縣一定嚴格落實政策，認真組織實施，積極探索出經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)開展新農(nóng)保的有效途徑，創(chuàng)造出新農(nóng)保試點工作的先進經(jīng)驗，爭取在全省一流、全國領(lǐng)先。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入。我縣把新農(nóng)保試點工作作為全縣的一號工程，將其列入20xx年“十件為民實事”之首?？h委、縣政府成立了由縣長任組長，有關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，15個單位為成員的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo);籌備組建了正科級全額事業(yè)單位“**縣社會保險事業(yè)管理局”，并為縣農(nóng)保處增加了10人的編制，以提高新農(nóng)保工作的組織協(xié)調(diào)和經(jīng)辦能力;按照“六統(tǒng)一”的標(biāo)準，進一步加強對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動和社會保障所的規(guī)范化、標(biāo)準化提升建設(shè)，以適應(yīng)新農(nóng)保工作開展的需要;全縣738個村居，每個村居都明確了1名村干部具體負責(zé)辦理新型農(nóng)保業(yè)務(wù)，以解決基層管理經(jīng)辦機構(gòu)工作力量不足的問題;按照“金保工程”要求，在全縣使用全國統(tǒng)一的管理軟件，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級數(shù)據(jù)管理，以完善信息系統(tǒng)建設(shè);同時，縣財政將按照參保人數(shù)每年為新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)足額安排所需工作業(yè)務(wù)經(jīng)費，每參保1人，給予2元工作補助，以確保工作正常運轉(zhuǎn)需要，先期撥付勞動保障部門的15萬元啟動資金現(xiàn)已足額到位。目前，我縣已全部完成了啟動新農(nóng)保試點的各項準備工作，元旦前即可將第一批養(yǎng)老金發(fā)放到13萬農(nóng)村老人手中。

三、嚴格貫徹政策，足額落實待遇。新農(nóng)保試點的開展，關(guān)系廣大農(nóng)民的福祉和社會的和諧進步，不僅是一項重要的政治任務(wù)，更有利于促進全縣經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展。根據(jù)國家和省市關(guān)于新農(nóng)保試點工作的政策要求，為增強政策吸引力，鼓勵農(nóng)民長繳多繳，我縣在政策要求基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元的基礎(chǔ)上，對于連續(xù)繳費20xx年以上的每增加一年，加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金2元;在補貼最低標(biāo)準為每人每年30元的基礎(chǔ)上，增設(shè)了選擇繳費500元檔次的，縣財政給予補貼35元;選擇繳費800元檔次的，縣財政給予補貼40元。同時，對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，縣政府為其代繳100元的養(yǎng)老保險費，保證了困難群體每年繳納的養(yǎng)老保險費不低于國家規(guī)定的最低檔次。經(jīng)測算，我縣財政每年要承擔(dān)資金2900余萬元。目前，我縣已籌集新農(nóng)保啟動資金3000余萬元，完全可以確保試點工作的順利實施。我縣雖然是全省經(jīng)濟欠發(fā)達縣和財政困難縣，財政比較困難，但是仍將新農(nóng)保試點資金列入了財政預(yù)算，我們的想法是，寧可壓縮其他方面的開支，也要確?；A(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放到位、確保農(nóng)民個人繳費的補貼到位。

四、加強輿論宣傳，鼓勵農(nóng)民參保。新農(nóng)保政策是一種新的社會保險制度，要在短時間內(nèi)被廣大農(nóng)民群眾認識和接受，關(guān)鍵在于宣傳工作能否到位。我縣將堅持“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的原則，充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等各種主流宣傳媒體，積極采用開辟專欄、印發(fā)資料、設(shè)立咨詢點等多種輔助宣傳形式廣泛進行宣傳發(fā)動，確保新農(nóng)保政策家喻戶曉、人人明白。我縣還將組成宣傳小分隊，深入到田間地頭和農(nóng)戶家中，幫群眾算賬，把政策講明、道理講透、好處講清，真正讓農(nóng)民群眾體會到新農(nóng)保制度的優(yōu)越性，調(diào)動農(nóng)民參保的積極性。近期，我縣將組織召開一次高規(guī)格、大規(guī)模的新農(nóng)保實施動員大會，傳達貫徹省市會議精神，廣泛宣傳新型農(nóng)保政策，大力推進試點工作的順利開展。保費收繳是推行新農(nóng)保工作的重要環(huán)節(jié)。我縣將根據(jù)市委、市政府的部署要求，在充分尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參保的前提下，按照“以點帶面，分步實施，整體推進”的思路，立足實際，認真組織，切實開展好新農(nóng)保保費收繳工作。充分發(fā)揮典型示范帶動作用，鼓勵村組干部家庭、經(jīng)濟條件較好的家庭積極參保，以身邊人帶動身邊人，以身邊事引導(dǎo)身邊人。同時，解決好低收入家庭、孤寡老人等困難家庭和特殊群體無力參保的問題，落實財政補貼政策，切實增強他們的參保能力，防止出現(xiàn)“保富不保貧”的現(xiàn)象，努力做到人人參保，不留死角。

五、強化基金監(jiān)管，嚴格責(zé)任追究。農(nóng)?；鹗寝r(nóng)民群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，養(yǎng)老基金能否安全運作和正確使用，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到廣大人民對黨和政府的信任度。我縣將組織勞動、財政、金融、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門，進一步研究制定和完善新農(nóng)保各項規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控和定期檢查，確保基金專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ?。嚴格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的三公開制度，每年在行政村范圍內(nèi)對參保繳費情況和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，有效保證公眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對出現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為，造成養(yǎng)老保險基金損失的，由勞動保障、財政部門責(zé)令改正，并由有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六、完善督查考核，實行科學(xué)調(diào)度。為確保新農(nóng)保試點工作的順利開展，真正把這件關(guān)系全縣農(nóng)民切身利益的好事辦好、實事辦實，我縣正研究制定三項制度：一是定期通報制。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞動保障部門，定期向縣委、縣政府匯報工作進展情況。縣委、縣政府將對工作進展順利的予以表彰，工作推進不力的予以通報批評;二是督導(dǎo)檢查制。要求縣委辦、縣府辦把新農(nóng)保工作進展情況作為督導(dǎo)的重點，不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助協(xié)調(diào)解決;三是考核獎懲制。把新農(nóng)保工作列入全縣年度目標(biāo)管理考核范圍，同時正制定針對新農(nóng)保工作的具體考核細則，把任務(wù)量化分解到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，年底嚴格兌現(xiàn)獎懲。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，開展新農(nóng)保試點工作，是一項造福廣大農(nóng)民群眾的崇高事業(yè)，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門的鼎力支持下，按照省市會議要求，積極穩(wěn)妥地推進新農(nóng)保試點工作，創(chuàng)造經(jīng)驗，樹立典型，向市委、市政府交上一份合格滿意的答卷，不辜負各位領(lǐng)導(dǎo)對我們的期望與厚愛。

謝謝大家。

新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇五

(三)在改善服務(wù)上下功夫，盡量方便群眾就醫(yī)補償。

一是簡化審核補償程序。目前，我市參合患者市內(nèi)就醫(yī)都可以現(xiàn)場及時獲得補償，程序非常簡單。但是市外住院患者轉(zhuǎn)診審批、費用補償相對比較復(fù)雜，費用報銷的周期較長。市合管辦還要進一步研究政策措施，在不影響正常審核工作的前提下，盡可能的簡化手續(xù)，減少審批流程，方便患者辦理轉(zhuǎn)診和補償手續(xù)。二是加強信息化建設(shè)。實踐證明，信息化手段既可以提高工作效率，又可以做到程序化、規(guī)范化運行。按照上級要求，參合人員的身份證號和照片信息都要同步錄入合作醫(yī)療系統(tǒng)，目前身份證號錄入率較高，但照片錄入率離上級要求還有很大距離，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委政府要給予大力支持，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊浜现С诌@項工作，加快錄入進度。市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)一站式結(jié)算的信息化改造還要加快進程，力爭20xx年覆蓋全市所有定點醫(yī)療機構(gòu)。衛(wèi)生部門要緊密與金融部門合作，加快推進居民健康卡項目，早日實現(xiàn)合作醫(yī)療基金的全封閉運行。市合管辦還要積極探索與省內(nèi)大型醫(yī)療機構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)對接，方便患者住院信息查詢，盡可能做到即時結(jié)報。三是提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。近年來我市衛(wèi)生事業(yè)得到了長足的發(fā)展，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日臻完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到較大提升，但是與廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求還有一定的距離。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)仍需在提高醫(yī)療技術(shù)水平、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量上下功夫，加強專業(yè)人才隊伍和重點學(xué)科建設(shè)。特別是市人民醫(yī)院要充分利用托管優(yōu)勢，大力引進消化武漢大學(xué)人民醫(yī)院的先進技術(shù)，開設(shè)新的診療項目，逐步縮小與三級甲等醫(yī)院之間的差距，讓更多的患者不出就能看得好病。

(四)在完善制度上下功夫，進一步加大監(jiān)督檢查力度。

一是加強合管隊伍建設(shè)。市、鄉(xiāng)兩級合管隊伍是辦好合作醫(yī)療的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。衛(wèi)生行政主管部門要把加強合管工作人員思想道德教育、政策理論培訓(xùn)和專業(yè)技能培養(yǎng)作為一項經(jīng)常性、長期性地工作來抓，不斷提高這支隊伍的道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要定期開展法律知識培訓(xùn)和警示教育，增強自律意識，防止其逾越法律的紅線。要合理崗位設(shè)置、完善。

崗位職責(zé)。

實行績效考核，建立責(zé)任追究制度，確保合管隊伍的純潔和活力，提高工作執(zhí)行力。二是健全基金管理各項制度。財政部門要指導(dǎo)市合管辦進一步健全基金財務(wù)管理制度和審批撥付制度，嚴格做到基金封閉運行。各定點醫(yī)療機構(gòu)都要設(shè)立合作醫(yī)療基金專戶，專賬管理，?？顚Ｓ?。要建立定期稽查對賬制度，財政社保專戶市合管辦基金專戶和各定點醫(yī)療機構(gòu)賬戶之間要定期核對，做到“賬賬賬證賬實”相符，保證每一筆基金來源清楚，去向明白。合作醫(yī)療基金是財政社?；?，任何單位和個人都不得貪污擠占和挪用，更不得采取非法手段套取騙取，如有違反，必將受到紀律和法律的嚴懲。三是加強醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。衛(wèi)生行政主管部門要加強對市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)行為的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并糾正鄉(xiāng)村醫(yī)生使用非基本藥物大處方亂收費和截留患者合作醫(yī)療卡等違規(guī)行為;要定期開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量督查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市直醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員隨意降低入院標(biāo)準收治住院病人違規(guī)使用抗生素過度診療病歷書寫不規(guī)范違規(guī)操作等不良行為要通報批評，督促整改，提高醫(yī)療質(zhì)量，防范醫(yī)療風(fēng)險，杜絕醫(yī)療事故，最大限度地保護好患者的利益。四是加大信息公示力度。要通過電視網(wǎng)絡(luò)和公示欄定期公示參合患者就醫(yī)及補償信息，增強合作醫(yī)療制度的透明度。市合管辦制定的市鄉(xiāng)村三級公示制度，特別是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將每次的信息公示資料送給各村支部書記，這項規(guī)定很好，能最大限度地發(fā)揮社會監(jiān)督作用，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問這項工作，督促當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院落實。

(五)在加強基金預(yù)算管理上下功夫，確?；鸢踩\行。

一是編制好20xx年合作醫(yī)療基金預(yù)算。20xx年合作醫(yī)療籌資標(biāo)準雖然人平增加了10元，但是總體來講基金并不寬裕，可以說是非常緊張。這就要求我們認真編制好20xx年合作醫(yī)療基金預(yù)算，量入為出，有的放矢。對實行基金總額控制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位一定要嚴格執(zhí)行預(yù)算，超出預(yù)算的一律不得支付，確?；鸢踩\行。二是做好大病商業(yè)保險的銜接工作。由合作醫(yī)療基金出資為參合農(nóng)民集中購買大病商業(yè)保險，是國務(wù)院和省政府的一項硬性規(guī)定，省政府和**市政府已經(jīng)下發(fā)了專門的文件。我市20xx年要全面啟動這項工作，按照今年80萬參合人數(shù)計算，也就是要從合作醫(yī)療基金中拿出20xx萬元來購買大病商業(yè)保險。市合管辦要提前做好基金預(yù)算，加強與商業(yè)保險機構(gòu)的銜接，正式啟動之后要加強政策宣傳，讓符合條件的參合患者及時獲得商業(yè)保險賠付。三是做好新農(nóng)合支持公立醫(yī)院改革的相關(guān)工作。根據(jù)省醫(yī)改辦的安排，我市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院納入全省第二批公立醫(yī)院改革試點范圍，改革之后三家醫(yī)院將全部取消藥品加成，實行零利率銷售。取消藥品加成收入的部分通過提高門診、住院診療費收費標(biāo)準和政府財政專項補助來彌補。而門診和住院診療費收費標(biāo)準提高的部分全部由醫(yī)保和合作醫(yī)療基金支付，這也是以往沒有的一項支出。市合管辦要結(jié)合以上三家醫(yī)院近三年的門診及住院服務(wù)人次，認真分析測算，合理編制預(yù)算，支持公立醫(yī)院改革工作的順利推進。

(六)在加大查處上下功夫，形成強大地震懾力量。

一是嚴肅查處定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)行為。要重點查處定點醫(yī)療機構(gòu)門診轉(zhuǎn)住院、掛床住院和過度診療等違規(guī)行為，特別對提高標(biāo)準收費、只收費不服務(wù)等亂收費行為要按照定點醫(yī)療機構(gòu)管理規(guī)定實行嚴管重罰，直至取消其定點醫(yī)療機構(gòu)資格，衛(wèi)生行政主管部門同時要按照相關(guān)管理權(quán)限，嚴肅追究當(dāng)事人和醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是加大對各類騙保行為的查處力度。合管工作人員和醫(yī)療機構(gòu)的責(zé)任醫(yī)生都要加強對參合住院病人的身份核查，及時發(fā)現(xiàn)冒名頂替等騙保行為，對知情不報或串通騙保的，要嚴肅處理。要加強對住院補償資料，特別是市外住院補償資料真實性的審核，發(fā)現(xiàn)偽造資料騙保的，及時將相關(guān)資料移交公安司法機關(guān)立案查處。三是建立部門聯(lián)動機制。衛(wèi)生部門要與紀檢監(jiān)察、公安司法機關(guān)加強聯(lián)系，建立案件聯(lián)合查辦機制，從重從快查處違法騙保案件，形成強大地震懾力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，不斷提高我市合作醫(yī)療工作水平。

合作醫(yī)療工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，隨著基金總量的增大和就醫(yī)補償人次的快速增加，管理難度越來越大。特別是基金征收工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)黨委政府和各有關(guān)部門務(wù)必要站在講政治、顧大局的高度，進一步提高思想認識，強化工作措施，按時完成基金征收任務(wù)，確保新一年度合作醫(yī)療工作的順利開展。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)和支持的一項重大民生工程，是政府行為，其實施主體和責(zé)任主體都在各級人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)黨委政府一把手要把基金征收工作拿在手上，親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，經(jīng)常過問合作醫(yī)療工作開展情況，及時研究解決工作中存在的突出問題，妥善處理好各種困難和矛盾，促進合作醫(yī)療工作安全平穩(wěn)運行。

二要強化部門協(xié)作。做好合作醫(yī)療工作，要充分發(fā)揮部門職能作用，各負其責(zé)，配合聯(lián)動。財政部門要嚴格基金審查核實，保證市級財政補助資金及時足額到位。同時，要制定完善基金管理制度，強化監(jiān)督檢查，確?；鸢踩?。宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營造濃厚的輿論氛圍。民政部門要落實醫(yī)療救助制度，解決好農(nóng)村五保戶、低保戶和優(yōu)撫對象的參合問題，支持新農(nóng)合工作開展。發(fā)改、物價部門對實施合作醫(yī)療單病種付費制度改革要予以全力支持。審計部門要定期對合作醫(yī)療基金財務(wù)收支情況進行審計和檢查，及時向市政府提交審計報告，加強對新農(nóng)合基金的監(jiān)管。紀檢、公安部門要加大對違規(guī)和騙保行為的查處打擊力度，各部門齊抓共管，形成強大的工作合力。

三要強化督察通報。20xx年的合作醫(yī)療工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各地各部門要結(jié)合各自實際，切實做好基金征收工作。這次會后，市政府將組建督辦專班，對各地合作醫(yī)療政策宣傳和基金征收開展巡回督辦。市合管辦要認真收集相關(guān)工作信息，定期通報各地宣傳及征收工作進展情況，對一些地方好的做法要進行總結(jié)和推廣，確?；鹫魇展ぷ魅蝿?wù)按時完成。

同志們，辦好新型農(nóng)村合作醫(yī)療是關(guān)系農(nóng)民身體健康、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。抓好基金征收是做好合作醫(yī)療工作的重要基礎(chǔ)，會議結(jié)束后，各地各部門要迅速行動起來，狠抓各項工作措施的貫徹落實，確保按時足額完成籌資任務(wù)，為推動合作醫(yī)療工作健康發(fā)展，建設(shè)幸福和諧新做出更大的貢獻。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，區(qū)政府決定召開全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)20xx年全區(qū)新農(nóng)合工作，表彰在工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，安排部署20xx年新農(nóng)合相關(guān)工作。稍后，區(qū)政府張區(qū)長還要作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面我就今年全區(qū)新農(nóng)合工作進行總結(jié)，并就20xx年工作進行安排，不妥之處請批評指正。

今年以來，全區(qū)新農(nóng)合工作以鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果為契機，認真貫徹落實國家和省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作部署，以“?；尽娀鶎印⒔C制”的工作要求，合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，強化工作措施，狠抓工作落實，全區(qū)新農(nóng)合工作保持了規(guī)范運行、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

(一)受益面逐年擴大，新農(nóng)合保障能力顯著增強。

一是基金運行安全平穩(wěn)。20xx年，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準比去年提高80元，達到470元，全區(qū)共有346728人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率為100%，應(yīng)籌集資金16296.22萬元。至目前，實際到位資金15458.29萬元，基金到位率94.86%。至9月30日，共補償基金11872.6萬元，基金使用率為72.85%。二是基本醫(yī)療補償水平不斷提高。截至9月底，全區(qū)參合農(nóng)民政策范圍內(nèi)報銷比達到74.97%，實際補償比為66.94%，同比增長25.07個百分點。住院平均每人次補償3091.78元，同比增加902.62元，有效緩解了參合農(nóng)民醫(yī)療費用負擔(dān)。三是大病保險補償工作順利開展。20xx年，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作實施方案的通知》精神，以人均30元的標(biāo)準統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險資金。通過與中國人民財產(chǎn)保險張掖市分公司認真篩查，20xx年1月1日-9月30日，共有符合全省城鄉(xiāng)居民大病保險1947人次，應(yīng)補償1203萬元。四是重特大疾病商業(yè)保險運行平穩(wěn)。20xx年，我區(qū)繼續(xù)推行新農(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險工作，全區(qū)共有129875人參加新農(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險，參保率37.46%，較上年提高8.2個百分點。20xx年1月1日-9月30日共有13172名參?；颊叻闲罗r(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險補償，補償醫(yī)療費用404.11萬元。

(二)強化監(jiān)督管理，新農(nóng)合基金平穩(wěn)運行。

管好、用好合作醫(yī)療基金，是新農(nóng)合制度建立與發(fā)展的關(guān)鍵。在基金的管理、使用過程中，認真執(zhí)行省、市相關(guān)規(guī)定，按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，嚴格執(zhí)行基金封閉運行、收支兩條線管理、定點醫(yī)療機構(gòu)直接墊付報銷、衛(wèi)生和財政部門雙印鑒審核結(jié)算、區(qū)鄉(xiāng)村三級公示、年度審計制度，要求各級定點醫(yī)療機構(gòu)每月定期對新農(nóng)合基金報銷、參合患者費用補償、藥品和診療收費情況上墻公示，主動接受群眾和社會監(jiān)督，保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對異地就醫(yī)發(fā)生大額醫(yī)療費用的患者，由區(qū)合管辦通過電話、郵件查詢就診醫(yī)院、入戶回訪等方式予以核實、公示后補償，有效杜絕了虛報冒領(lǐng)新農(nóng)合基金現(xiàn)象的發(fā)生。同時，加強新農(nóng)合基金收支預(yù)算管理，建立基金運行分析和風(fēng)險預(yù)警制度，合理控制基金結(jié)余，提高使用效率，確保了基金的正常運行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，讓農(nóng)民放心。

(三)推進支付方式改革，有效控制醫(yī)療費用過快增長。

根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力、輻射范圍、醫(yī)療衛(wèi)生資源條件及參合農(nóng)民醫(yī)療消費需求，綜合確定各級定點醫(yī)療機構(gòu)的住院、門診人次總量，并統(tǒng)一執(zhí)行總額預(yù)算、總量控制、次均費用控制及分級診療、單病種等相結(jié)合的綜合支付方式。截至9月份，全區(qū)各級定點醫(yī)療機構(gòu)共收治單病種患者2600人次，醫(yī)療總費用774.36萬元，新農(nóng)合補償576.61萬元，實際補償比達74.46%。同時，為引導(dǎo)病人合理就醫(yī)，嚴格落實轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審核，努力實現(xiàn)住院人次區(qū)域外就醫(yī)比例控制在10%左右，區(qū)域內(nèi)就醫(yī)比例控制在90%左右(區(qū)級50%左右，鄉(xiāng)級40%左右)的工作目標(biāo)，嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院措施，不按規(guī)定履行轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批手續(xù)的，其住院醫(yī)藥費報銷比例每跨一級降低10%，有效防止了醫(yī)療費用不合理增長。

(四)強力推進分級診療，縣域外轉(zhuǎn)出率得以有效控制。

為合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，我們根據(jù)省、市關(guān)于開展分級診療工作的要求，結(jié)合實際，研究制定了《甘州區(qū)分級診療工作實施方案》，分別制定了鄉(xiāng)級50種、區(qū)級100種和市級及以上50種的分級診療病種，統(tǒng)一執(zhí)行全市“3236”的分級診療工作模式。自20xx年2月10日起全面實施以來，共為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、張掖工業(yè)園區(qū)，各級定點醫(yī)療機構(gòu)印發(fā)分級診療宣傳材料14萬余份，為各級定點醫(yī)療機構(gòu)印制分級診療告知書1000本、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批表800本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主干道或人員集中地懸掛過街橫幅共30余條，并通過設(shè)置公開欄、張貼宣傳材料、播放廣播等多種方式進行了大力宣傳，尤其是逐戶發(fā)放新農(nóng)合分級診療宣傳資料(致全區(qū)參合農(nóng)民的一封信和溫馨提示卡)11萬余份，在發(fā)放過程中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社三級干部層層抓落實，在進一步核對參合農(nóng)民個人信息的同時，由戶主簽字確認，做到了分級診療宣傳工作不留死角。各定點醫(yī)療機構(gòu)共發(fā)放宣傳資料1萬余份，懸掛宣傳橫幅300余條，并做到醫(yī)務(wù)人員在診療活動中，向參合患者詳細解釋分級診療相關(guān)的報銷政策。同時，嚴把轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院程序關(guān)口，參合農(nóng)民就醫(yī)分布逐步趨于合理，縣域外轉(zhuǎn)出率明顯下降。截至9月底，各級定點醫(yī)療機構(gòu)共收治分級診療患者8757人次，醫(yī)療總費用2409.8萬元，新農(nóng)合補償1935.38萬元，實際補償比達80.31%，分級診療病人占全區(qū)住院病人總數(shù)的30.5%。全區(qū)新農(nóng)合住院病人逐步向基層下沉，縣域外轉(zhuǎn)出率得以有效控制，分級診療工作已初顯成效。

(五)科學(xué)制定補償方案，提高參合農(nóng)民受益水平。

從今年二季度開始，我們就著手對20xx年新農(nóng)合補償方案和分級診療實施方案在運行過程中存在的問題，進行了分析、測算，經(jīng)區(qū)政府研究同意，印發(fā)了《關(guān)于重新調(diào)整20xx年甘州區(qū)新農(nóng)合補償方案的通知》，于8月1日起正式實施。調(diào)整后的方案，主要是對省、市定點醫(yī)療機構(gòu)普通住院實行分段補償，按照住院費用“0-1萬元(含1萬元)、1-2萬元(含2萬元)、2-5萬元(含5萬元)、5萬元以上”，按不同比例進行補償;將區(qū)級定點醫(yī)療機構(gòu)普通住院報銷比例由80%調(diào)整為90%;將其他專科醫(yī)院普通住院次均費用由2800元調(diào)整為2600元。同時，將“屬于區(qū)級定點醫(yī)療機構(gòu)分級診療病種，新農(nóng)合資金按照該疾病基準價格的60%予以報銷，患者自付40%”調(diào)整為“新農(nóng)合資金按照該疾病基準價格的70%予以報銷，患者自付30%”;將“參合農(nóng)民患有應(yīng)在市級及以上定點醫(yī)療機構(gòu)治療的重大疾病，新農(nóng)合資金按照該疾病基準價格的70%予以報銷，患者自付30%”調(diào)整為“新農(nóng)合資金按照該疾病基準價格的56%予以報銷，患者自付44%”。補償方案的合理調(diào)整，進一步提高了參合群眾的收益水平、確保了基金運行安全。

(六)強化監(jiān)督檢查，加大對定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管力度。

今年以來，我們加大了對各定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度，尤其是私立定點醫(yī)療機構(gòu)的稽查力度，通過繼續(xù)健全完善明碼標(biāo)價、收費公示和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部價格管理制度，從嚴財經(jīng)管理制度、抓好精細化管理工作等方面入手，堅決遏制醫(yī)療費用不合理增長。同時，加大網(wǎng)絡(luò)費用審核和現(xiàn)場稽查力度，嚴格落實“日檢查、周匯總、月分析、季通報、年考核”的工作程序，實行定期檢查、不定期抽查、夜間稽查相結(jié)合的方式，加強對各級定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，防止醫(yī)療機構(gòu)為增加收入而出現(xiàn)拖延療程、增加用藥品種、增加檢查項目、延長病人住院時間、分段住院、分解收費等違規(guī)現(xiàn)象，進一步規(guī)范了醫(yī)療行為。

(七)采取有效措施，推動“一卡通”有效使用。

為使參合農(nóng)民充分享受到基本醫(yī)療服務(wù)和現(xiàn)代金融服務(wù)，按照省、市金穗惠農(nóng)“一卡通”工作總體要求，在實現(xiàn)我區(qū)新農(nóng)合“一卡通”全覆蓋的同時，我們高度重視“一卡通”有效使用工作，通過積極與農(nóng)行甘州支行的溝通協(xié)調(diào)，去年就對一批使用轉(zhuǎn)賬電話和pos機較好的定點醫(yī)療機構(gòu)獎勵了電視機、點驗鈔機。12月份，農(nóng)業(yè)銀行甘州支行按照新農(nóng)合“一卡通”有效使用有關(guān)要求，對使用轉(zhuǎn)賬電話結(jié)算醫(yī)療費用好或?qū)崿F(xiàn)小額取現(xiàn)的210個村級衛(wèi)生室，支付了5.8萬元的手續(xù)費用。今年7月份，又與農(nóng)行甘州支行聯(lián)合召開了全區(qū)新農(nóng)合“一卡通”有效使用表彰會議，對新農(nóng)合“一卡通”有效使用工作突出的甘州區(qū)人民醫(yī)院、北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、張掖博愛婦科醫(yī)院等15家定點醫(yī)療機構(gòu)進行了表彰獎勵，以此來激勵、推動我區(qū)新農(nóng)合“一卡通”有效使用工作。同時，對“一卡通”有效使用重視不夠、工作開展滯后的定點醫(yī)療機構(gòu)采取約談、季度通報、納入年終考核等方式，從獎勵、懲處兩方面推動新農(nóng)合“一卡通”有效使用。

今年以來，隨著監(jiān)管手段的進一步完善和服務(wù)能力的不斷提升，分級診療、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等政策的有效推動，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在保障人民群眾的健康權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，贏得了廣大參合群眾的一致認可，但也還存在一些不容忽視的問題。一是區(qū)域外轉(zhuǎn)出率控制難度較大。為有效控制區(qū)域外轉(zhuǎn)出率，今年，我區(qū)雖然開展了分級診療，并制定了嚴格的轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院程序，實行無轉(zhuǎn)院手續(xù)降低報銷比例、提高起付線等控制措施，區(qū)域外轉(zhuǎn)出率較之以前有了明顯下降，但因市級定點河西學(xué)院附屬張掖人民醫(yī)院在轄區(qū)內(nèi)，隨著參合農(nóng)民生活水平的不斷提高，對就醫(yī)需求不斷加大，使我區(qū)控制區(qū)域外轉(zhuǎn)出率依然存在較大難度。二是定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范。部分定點醫(yī)療機構(gòu)片面追求經(jīng)濟效益，缺乏對新農(nóng)合基金資源的保護意識，住院掛床，串換病名，不合理用藥、檢查的情況時有發(fā)生，小病大治，大病長治，為規(guī)避次均費用控制指標(biāo)，采取分段、分解收費等違規(guī)行為，嚴重損害了參合患者利益。個別醫(yī)務(wù)工作者甚至想方設(shè)法鉆新農(nóng)合政策的空子，誘導(dǎo)患者配合，以賺取不合理的醫(yī)療費用。三是全省大病保險工作滯后、手續(xù)繁雜。20xx年，各級財政補助資金由20xx年的每人每年280元提高到320元后，其中30元作為全省統(tǒng)籌的大病補償資金，由省衛(wèi)計委統(tǒng)籌安排，省級財政實行專賬管理，但該項工作進展滯后，中國人保張掖市分公司到今年6月下旬才將20xx年大病保險資金補償?shù)絽⒑匣颊呤种?，致使我區(qū)大病補償工作停滯，造成了實際補償比明顯降低。同時，大病保險手續(xù)繁雜，參合患者須向人保公司提供“新農(nóng)合補償憑據(jù)、住院發(fā)票、住院費用清單、病歷(案)首頁、出院證明、患者身份證、戶口本、金穗惠農(nóng)卡、患者與戶主關(guān)系證明”等多項材料，致使參合患者反映強烈。四是住院次均費用還需進一步控制。針對去年全區(qū)住院次均費偏高，連續(xù)被省衛(wèi)計委通報的實際，今年通過調(diào)整補償方案、簽訂目標(biāo)管理。

責(zé)任書。

加大對定點醫(yī)療機構(gòu)的稽查力度等方法措施，全區(qū)各級定點醫(yī)療機構(gòu)住院次均費用增長勢頭得到有效控制，但距省衛(wèi)計委相關(guān)規(guī)定還有一定差距。五是參合患者自付費用較高。在河西學(xué)院附屬張掖人民醫(yī)院省級定點醫(yī)療機構(gòu)就診住院的參合農(nóng)民，自費藥品及診療項目比例居高不下，自費比例分別超過上級規(guī)定的市級10%省級15%的標(biāo)準，自費比例平均達到30%以上，有些甚至達到50%以上，造成基本醫(yī)療住院實際補償比較低，加重了參合患者家庭經(jīng)濟負擔(dān)。六是新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)管理需要進一步加強。新農(nóng)合涉及面廣，參合人數(shù)眾多，定點醫(yī)療機構(gòu)多，業(yè)務(wù)工作量大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)不重視，經(jīng)辦人員責(zé)任心不強工作生疏，對新農(nóng)合政策一知半解，甚至換崗頻繁，嚴重影響了新農(nóng)合業(yè)務(wù)工作的正常開展。

新農(nóng)合工作作為全區(qū)最大的民生工程，群眾關(guān)注、社會關(guān)心，不折不扣地落實好中央和省市惠民政策，最大限度地保障參合群眾健康權(quán)益，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。因此，20xx年全區(qū)新農(nóng)合工作要重點從以下五個方面著手：

(一)注重宣傳引導(dǎo)，促進新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展。

根據(jù)省市通知要求，20xx年全區(qū)參合農(nóng)民個人籌資標(biāo)準由每人每年90元提高到120元，各級財政配套補助標(biāo)準保持每人每年380元不變的基礎(chǔ)上，全區(qū)農(nóng)民參合率必須鞏固在100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會從即日起至10月底前要集中做好新農(nóng)合政策普及宣傳工作，把現(xiàn)行的新農(nóng)合政策向村社干部和人民群眾講清楚、宣傳到位，提高農(nóng)民參合積極性;11月1日—11月30日完成參合基金收繳。按照這一時限要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，統(tǒng)籌安排，務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)全面完成籌資任務(wù)。在宣傳發(fā)動工作中要把握“四個注重”。一要注重宣傳的針對性。要針對群眾對新農(nóng)合政策存在的種種疑慮，有的放矢地就有關(guān)政策、措施、辦法進行宣傳，達到消除群眾疑慮、引導(dǎo)積極參合的目的;二要注重宣傳形式的多樣性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新農(nóng)合各成員單位和各級定點醫(yī)療機構(gòu)要打破常規(guī)、創(chuàng)新方式，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療這項惠民政策，做到“村不漏社、社不漏戶、戶不漏人”，讓新農(nóng)合政策家喻戶曉;三要注重政策宣傳的準確性。在宣傳過程中，各級干部首先要吃透政策，準確無誤地把新農(nóng)合政策，特別是個人拿小頭，政府拿大頭的籌資政策和低付出高回報的補償政策，向群眾講清，防止說假話亂承諾;四要注重宣傳的“覆蓋面”。對外出務(wù)工人員要通過逐戶通電話、發(fā)短信等方式通知，爭取達到外出人員參合不漏人。

(二)嚴格規(guī)范管理，提高新農(nóng)合基金運作質(zhì)量。

在基金使用過程中，要嚴格落實“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、定點醫(yī)療機構(gòu)都要統(tǒng)一建立公示欄，定期公布醫(yī)療收費和基金補助情況，使整個新農(nóng)合資金的籌集使用置于廣大人民的監(jiān)督之中，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級新農(nóng)合經(jīng)辦人員要在確?；鸢踩幕A(chǔ)上，盡量簡化手續(xù)，提高效益，方便群眾。各級定點醫(yī)療機構(gòu)也要以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，提升醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平，盡量使用新農(nóng)合目錄藥品，嚴格控制住院患者自付費用比例，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院自費藥品費用比例控制在5%以內(nèi)，市、區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)控制在10%以內(nèi)，省級定點醫(yī)療機構(gòu)控制在15%以內(nèi)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要帶動村級衛(wèi)生室，發(fā)揮好基層醫(yī)療單位的網(wǎng)底功能，認真落實好各項工作制度，做到不開大處方，不亂開目錄外藥品，切實減輕參合農(nóng)民醫(yī)療費用負擔(dān)，下一步，我們將提早謀劃，在認真分析測算的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年的運行情況和20xx年的籌資標(biāo)準，科學(xué)合理制定20xx年補償方案，為明年新農(nóng)合工作的順利運行打下堅實的基礎(chǔ)。

(三)強化監(jiān)督檢查，堅決糾正醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)行為。

近年來，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，政府投入力度逐年增加，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理運行機制不斷健全完善，群眾滿意度在逐年提高。但部分定點醫(yī)療機構(gòu)沒有正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，在診療過程中，類似拖延療程、增加用藥品種、增加檢查項目、延長病人住院時間、分段住院、分解收費、掛床等違規(guī)行為時有發(fā)生。雖然區(qū)合管辦加大了網(wǎng)絡(luò)費用審核和現(xiàn)場稽查力度，實行定期檢查、不定期抽查、夜間稽查相結(jié)合的方式加強監(jiān)管，并對超控制指標(biāo)費用進行扣減，但處罰成本遠低于違規(guī)行為所帶來的經(jīng)濟利益，所以上述違規(guī)行為屢禁不止。今年7月份，省衛(wèi)計委、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合制定出臺了《甘肅省新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)醫(yī)療行為基金扣減辦法》，從9月1日開始執(zhí)行?！掇k法》強化了對定點醫(yī)療機構(gòu)診療行為的監(jiān)管，嚴格定點醫(yī)療機構(gòu)準入和退出機制，建立了定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)醫(yī)療行為約談制度，明確了違規(guī)行為、處罰標(biāo)準等。我們將嚴格執(zhí)行，對違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)視情節(jié)輕重扣減相應(yīng)資金，并追究相關(guān)機構(gòu)或個人責(zé)任，情節(jié)嚴重的取消機構(gòu)新農(nóng)合定點資格，吊銷醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法處理。

(四)持續(xù)加大投入，進一步提升信息化管理服務(wù)水平。

爭取互聯(lián)網(wǎng)+智慧衛(wèi)生計生試點區(qū)，利用掌上醫(yī)院，實現(xiàn)預(yù)約掛號、費用支付、在線咨詢、健康檔案等功能。繼續(xù)有效整合全區(qū)衛(wèi)生計生網(wǎng)絡(luò)和硬件資源，努力在甘州區(qū)衛(wèi)生信息中心建立智慧醫(yī)療平臺及數(shù)據(jù)中心，將全市新農(nóng)合信息數(shù)據(jù)進行整合，使信息化資源得到有效利用，在緩解省級新農(nóng)合平臺服務(wù)壓力的同時，有效提高新農(nóng)合報銷工作的整體服務(wù)效率。向全區(qū)推廣使用新農(nóng)合指紋識別系統(tǒng)、芯片感應(yīng)卡及中醫(yī)體質(zhì)辨識軟件，實現(xiàn)在全省藥品招標(biāo)采購平臺采購藥品，可以通過接口直接入庫到甘州區(qū)新型醫(yī)院管理系統(tǒng)的各個醫(yī)療機構(gòu)藥庫，避免二次錄入造成的工作量增加和錄入誤差。同時，將區(qū)域醫(yī)院管理系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與區(qū)域財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)對接，制作成電子憑證，方便各醫(yī)療單位財務(wù)管理和衛(wèi)生財務(wù)監(jiān)管，使全區(qū)衛(wèi)生計生信息化建設(shè)程度再有一個新的提高。

(五)加強能力建設(shè)，進一步提升新農(nóng)合管理服務(wù)水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實專門的合作醫(yī)療辦事窗口，嚴格落實每萬人參合農(nóng)民配備1名專職工作人員的相關(guān)要求，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作力量，并做到相對穩(wěn)定，與此同時要注重對新農(nóng)合經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過形式多樣的方式，全面提高經(jīng)辦人員素質(zhì)和服務(wù)水平。各級定點醫(yī)療機構(gòu)也要不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，搞好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進一步規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，堅決落實醫(yī)療費用即時結(jié)算制度，嚴格兌現(xiàn)各項服務(wù)承諾，最大限度減輕參合農(nóng)民的醫(yī)療費用負擔(dān)。

同志們，20xx年全區(qū)新農(nóng)合工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨，我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、攻堅克難，把人民群眾的滿意作為我們工作的最大追求，用黨的群眾路線教育實踐活動匯聚起的正能量，扎實做好新農(nóng)合各項工作，為提高全區(qū)廣大農(nóng)民群眾的健康水平做出積極貢獻!

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新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇六

同志們：

在年終歲尾、各項工作都處于沖刺階段的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府決定召開這次全縣20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資動員大會，目的在于將這項惠民工作辦得更好更實。剛才，鐵山同志總結(jié)了今年的全縣新農(nóng)合工作，并就做好20xx年籌資工作講了很好的意見;會議表彰獎勵了20xx年度新農(nóng)合工作先進集體和先進個人;縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了20xx年度新農(nóng)合目標(biāo)責(zé)任書。希望大家嚴格按照會議要求，全力以赴抓好落實。下面，就如何做好20xx年度新農(nóng)合工作，我再強調(diào)三點意見。

一、深化認識。

建立新農(nóng)合制度是繼免去農(nóng)業(yè)稅之后黨中央、國務(wù)院為農(nóng)民做的又一件大好事。能夠切實解決廣大農(nóng)民群眾看病貴、看病難的現(xiàn)實問題，是一件利民惠民的民心工程。近三年來的實踐證明，新農(nóng)合制度在我縣實施的效果是明顯的，運行是平穩(wěn)的，也深受廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護。雖然我縣20xx年度參合率已達到97.5%，，但還存在人員雙重參保、支出增長過快、信息登記不準、補償辦理不暢等現(xiàn)象。因此，要繼續(xù)保持農(nóng)民群眾參加新農(nóng)合的積極性，鞏固和提高參合率，實現(xiàn)新農(nóng)合又好又快發(fā)展，就必須進一步提高思想認識，強化工作措施，加大工作力度，扎實推動全縣新農(nóng)合工作健康平穩(wěn)發(fā)展。

(一)要深刻認識推行新農(nóng)合是造福農(nóng)民群眾的必然要求我們發(fā)展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會保障體系和科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)體系。尤其是近幾年，農(nóng)民群眾在享受到免征農(nóng)業(yè)稅、減免學(xué)生學(xué)雜費后，對建立醫(yī)療保障制度的呼聲越來越高，期盼也越來越強烈。而解決這一問題的有效途徑就是要把新農(nóng)合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實，強力推進，真正使其發(fā)揮作用。

(二)要深刻認識推行新農(nóng)合是保障農(nóng)村醫(yī)療的現(xiàn)實途徑長期以來，受城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制約，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相對滯后，廣大農(nóng)民抵抗大病風(fēng)險的能力很弱，農(nóng)民群眾看病難、看病貴，因病致貧、因病返貧的問題比較突出，農(nóng)民有了病，多是小病扛，大病拖，主要原因是經(jīng)濟上負擔(dān)太重。推行新農(nóng)合工作能夠很好地解決這一問題。因此說，這項工作看似簡單，每人每年暫時只需籌資30元，但實際意義更為重大。因為政府財政要相應(yīng)投入較大數(shù)額的配套資金，用于建立大病統(tǒng)籌基金，來解決參合農(nóng)民患大病、重病后的醫(yī)療費用報銷問題，因而看病難、看病貴的問題自然會得到有效緩解?，F(xiàn)在這項工作正處于鞏固發(fā)展階段，需要我們花大力氣認真組織，精心實施，抓好落實。

(三)要深刻認識推行新農(nóng)合是密切干群的有效措施。

新農(nóng)合的實施，讓許多無錢醫(yī)治的患者看到了生活的希望，大大緩解了農(nóng)民就醫(yī)的難題，切實減輕了患病農(nóng)民的負擔(dān)，在一定程度上改善了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活狀況，對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極的促進作用。同時，這一民生工程充分體現(xiàn)了黨和政府的親民惠民政策，得到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護，對于密切黨群、干群關(guān)系能夠產(chǎn)生極大的促進作用，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了更加和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級各有關(guān)部門一定要從關(guān)注民生的高度出發(fā)，進一步提高對這項工作的認識，帶著責(zé)任、感情和愛心去工作，切實把這件為民、便民、利民的好事辦實、實事辦好。

二、強化作為。

黨的xx屆五中全會提出要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，這為新農(nóng)合工作的深入發(fā)展進一步指明了方向。因此，我們要站在構(gòu)建和諧、認真為農(nóng)民辦實事、辦好事的高度，進一步增強工作責(zé)任心和事業(yè)心，創(chuàng)新工作方法，強化“三種”作為，確保新農(nóng)合各項工作有序開展。

一要主動作為。新農(nóng)合工作是關(guān)系群眾切身利益的大事，落實黨的惠民政策、維護群眾切身利益是我們各級黨委、政府的應(yīng)盡之責(zé)。要克服“新農(nóng)合工作是農(nóng)民自己的事，與黨委、政府的關(guān)聯(lián)度不大”的思想傾向，特別是當(dāng)農(nóng)民群眾對政策還不太十分明了的情況下，各級黨委、政府要主動承擔(dān)起宣傳、發(fā)動、組織以及各類義務(wù)服務(wù)的責(zé)任，真正使新農(nóng)合工作變成得人心、暖人心的大好事、大實事，通過推進新農(nóng)合工作，既讓群眾得實惠，又使干部改進作風(fēng)，為構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系打下基礎(chǔ)。

二共同作為。新農(nóng)合工作的管理主體、服務(wù)主體在衛(wèi)生部門，但推行新農(nóng)合工作的責(zé)任主體應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，新農(nóng)合資金的監(jiān)管主體在紀檢、監(jiān)察、審計、財政等職能部門，要克服“新農(nóng)合工作是衛(wèi)生部門的事，與己無關(guān)”的思想傾向。推進新農(nóng)合工作健康有序持續(xù)發(fā)展，是全縣上下共同的事情，各級黨委、政府應(yīng)主動介入、主動參與、主動承擔(dān)、主動配合，共同推進。

三要長期作為。一年一度的新農(nóng)合籌資工作會只是階段性的小結(jié)與部署，并不是說新農(nóng)合工作必須集中在年底推行。要克服“新農(nóng)合工作是年底宣傳發(fā)動，必須打突擊戰(zhàn)”的思想傾向，我們要在平時工作中隨時隨地向老百姓宣傳新農(nóng)合的好處，要做到一年四季在發(fā)動，一年四季在推動，特別是要善于抓住身邊典型事例說話，真正讓新農(nóng)合政策家喻戶曉、婦孺皆知，使參加新農(nóng)合成為每個農(nóng)民的自覺行為。

三、細化措施。

新農(nóng)合工作是一項復(fù)雜、艱巨、長期性的工作，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，細化措施，強力突破。

(一)要加大政策宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要負責(zé)人要在思想上高度重視，提高對新農(nóng)合工作宗旨和意義的認識，熟悉和掌握各項政策規(guī)定。要進一步加大宣傳力度，增強農(nóng)民的認同感，讓農(nóng)民理解實行新農(nóng)合制度的目的，了解詳細的政策規(guī)定，從思想上主動接受，從行動上主動參與，在實際中得到真正的實惠，在體驗中影響帶動他人，力爭20xx年參合率有更大提高。在宣傳發(fā)動的具體工作中，要做到“四個注重”：一是注重內(nèi)容的針對性。當(dāng)前要重點宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療新政策，特別是20xx年度的新農(nóng)合籌資開始實行協(xié)議代扣代繳，一定要把這項新政策講清講透，要在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上實行“協(xié)議籌資”，決不允許強制執(zhí)行。二是注重形式的多樣性。要充分利用廣播、電視、板報、宣傳車等多種載體，采取召開動員會、舉辦講座、印發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語等多種形式，通過通俗易懂的內(nèi)容，使每一名群眾對新農(nóng)合有所了解、有所認識。三是注重方法的實用性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生以及部分受益群眾，走村入戶，用群眾身邊的人和事，教育引導(dǎo)群眾，努力做到政策講清，意義講明，道理講透。四是注重內(nèi)容的準確性。要加強宣傳骨干的新農(nóng)合政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使參與宣傳的工作人員準確把握新農(nóng)合的政策實質(zhì)，尤其要掌握好參合手續(xù)的辦理、報銷補償?shù)臉?biāo)準、辦法和程序等內(nèi)容，同時，還要詳細地介紹給廣大農(nóng)民群眾，做到不拔高、不隱瞞、不走樣、不產(chǎn)生歧義。

(二)要加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)服務(wù)、及時結(jié)報、取信于民，是新農(nóng)合工作的落腳點?？h衛(wèi)生局要加強對定點醫(yī)院的管理與指導(dǎo)，正確處理單位利益和社會效益的關(guān)系，不斷加大投入，加快衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善醫(yī)療條件，增強整體服務(wù)功能，方便群眾就醫(yī)。各定點醫(yī)療機構(gòu)要按照“費用合理、服務(wù)優(yōu)良、手續(xù)方便、群眾滿意”的要求，進一步提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，在確保用醫(yī)、用藥安全的前提下，使廣大參合農(nóng)民在新農(nóng)合制度中得到優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。藥監(jiān)局、衛(wèi)生監(jiān)督所要與有關(guān)部門通力合作，加大醫(yī)療市場清理整頓力度，嚴厲打擊無證行醫(yī)和非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療市場秩序，確保群眾就醫(yī)安全。

(三)要加緊籌措資金。20xx年，我縣新農(nóng)合參合的任務(wù)目標(biāo)是鞏固在95%以上，基本覆蓋農(nóng)村群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時間，集中力量，明確工作任務(wù)，確保工作進度，按時完成年度目標(biāo)。這次籌資工作，必須要在20xx年元月25日前完成籌資工作，3月31日全面完成代扣代繳委托協(xié)議的簽訂工作，能不能在這1個月的時間內(nèi)組織盡可能多的農(nóng)民參合，事關(guān)20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的成敗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定籌資計劃，嚴格按照籌資程序及辦法積極穩(wěn)妥有序地開展籌資工作，確保新農(nóng)合農(nóng)民個人籌資基金的按時足額到位。要把籌資這項基礎(chǔ)性工作做好做實，認真核對參合農(nóng)民的姓名、身份證號、出生日期、合作醫(yī)療證號等，組織人員做好參合農(nóng)民的信息核對和錄入工作，確?？h級新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)平臺與省級平臺的順利聯(lián)接，避免給群眾造成不必要的經(jīng)濟負擔(dān)，對工作造成負面影響。同時，要積極探索符合農(nóng)民意愿的繳費方式，采取主動繳納、上門收繳、流動收繳、定人定點收繳等方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進村入戶督促，干部要包村包戶，邊宣傳、邊發(fā)動、邊籌資，嚴禁“搭車”收費，嚴禁滯留籌資款，確保以扎實的工作為完成年度工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

同志們，認真做好全縣新農(nóng)合工作，事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)各級黨委、政府形象，事關(guān)人民群眾切身利益，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，扎實工作，不斷創(chuàng)新，全面推進我縣新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展!

新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇七

這次會議是我們省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開的一次非常重要的會議，會議的主要任務(wù)是要貫徹落實省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抓好新農(nóng)保試點工作的要求，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究探索規(guī)律，查找工作中出現(xiàn)的一些問題，加速推進新農(nóng)保試點工作中的參保繳費工作，進一步提高經(jīng)辦管理能力，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，確保新農(nóng)保試點各項工作的圓滿完成。今天的會議，我們聽取了15個試點縣(市、區(qū))的工作總結(jié)和經(jīng)驗介紹，我覺得很多做法和經(jīng)驗比我想象的還要好，很多成果是超出我們原來預(yù)期的，提出的很多問題是我們必須認真研究的。這次會議家毫省長非常重視，十分關(guān)心，要求我通過這次會議，進一步強調(diào)提高參保繳費率的問題，使廣大農(nóng)民盡可能多地納入新農(nóng)保。今天我聽了各地縣市的匯報，虎林90%以上，一般的地市完成80%或85%應(yīng)該沒有問題，這比我預(yù)想的要好。段廳長要求我代表他向在座的各位，特別是地方政府領(lǐng)導(dǎo)表示感謝，因為我們省是全國最晚審批的省份，給我們的時間最少，但是我們春節(jié)前圓滿完成了發(fā)放工作。這個成績是怎么來的?是在座各級政府全力支持、加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是我們在座的基層工作人員、忘我勞動、辛勤工作的結(jié)果;是我們金融機構(gòu)打破常規(guī)、密切配合的結(jié)果，所以，今天聽了大家的介紹，我感覺到我們的工作大有希望。

第一個問題：簡要總結(jié)一下前期工作。

前期工作主要有以下這么幾個特點：一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。15個試點單位都由縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并將此項工作納入了當(dāng)?shù)攸h委、政府重要工作日程，列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門績效考核重要指標(biāo)之一。富錦市委書記、市長親自抓新農(nóng)保試點工作落實，并提出了“力爭在全省乃至全國創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)。另外，像寶清，不但投入資金，還建立了獎勵機制;像肇源，他們投入的資金是很大的，投入大量的資金確保工作的順利進行;像鐵力，率先制定了實施細則，我們轉(zhuǎn)發(fā)了，等等，這里就不一一總結(jié)了。二是春節(jié)前“保發(fā)放”任務(wù)圓滿完成。新農(nóng)保工作無非就是收繳和發(fā)放工作，結(jié)果就是發(fā)放工作。我們發(fā)放到位了，發(fā)放到位的前提是全年列入財政預(yù)算3652萬，啟動資金1105萬，各地市配套了，中央財政給錢了，所以我們?nèi)≡?月9日共完成了267977人，60歲以上的發(fā)放工作，發(fā)放1477萬元，我們向省委、省政府交了一份滿意的答卷。到今天為止，我看到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是完成了100.7756萬人，參保率已經(jīng)達到了61%。新農(nóng)保試點工作我們在全國是最晚的，但是我們完成的效果可以說是不落后的。三是新農(nóng)保試點人員機構(gòu)初具規(guī)模。大家今天看了我們富錦的長安鎮(zhèn)、錦山鎮(zhèn)，我看非常好。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有這么好的辦公地點，有這么年輕的大學(xué)生，要想把這項工作做好我們心里有底氣了。我們?nèi)?5個試點縣，基本上都聘用了大量的大學(xué)生，基本上在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了人員，這就是我們工作的基礎(chǔ)。當(dāng)然錄用的形式是多種的，一個是納入編制，財政給錢;還有一種是政府購買。不管怎么樣，我們現(xiàn)在最起碼150多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2034個村已經(jīng)有2768人在工作了?？h級有197人，鄉(xiāng)級有530人，村級有2041人，這些都是基礎(chǔ)，基本上滿足了我們試點工作的需要。四是工作指導(dǎo)督辦到位。我們的工作指導(dǎo)、監(jiān)督、督辦運轉(zhuǎn)正常。老實說，我們春節(jié)前能不能發(fā)放，我是不敢拍胸脯的，雖然是憋著勁要發(fā)，但是覺得太晚，怕發(fā)不下去，100%發(fā)不齊。但是我們建立了督辦制度、日報告制度等，包縣，包試點單位。在這段期間，同志們做了大量的工作，我們辦公室和各縣(市)的同志利用各種手段發(fā)放，解決了工作中的難題。我們的金融機構(gòu)突破了很多障礙，盡最大努力把這項工作完成好。具體的像發(fā)多少期簡報、信息中心在網(wǎng)上開qq群，包括一些其他的，我就不多說了。五是政策宣傳廣泛深入。任何事情要做好關(guān)鍵是認識得統(tǒng)一。我們的宣傳工作，各單位的認識都非常高。第一是做為完成國家惠及農(nóng)民的一件大事來抓。大家說皇糧、國稅減免是自盤古開天以來的第一次，但老百姓真正老有所養(yǎng)、得實惠的是這件事。所以在這個問題上，我們做的是惠及民生的大事，我們做的是積德行善的好事，我們做的是為政府改變形象的要事。所以我說我們的宣傳工作也要總結(jié)，今天我們到了富錦的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去看，我們的四個小冊子他們都有，宣傳冊子也有，他的宣傳提綱我也看了，全省都是統(tǒng)一的，非常好啊，口徑一致啊。沒有政出多門啊，沒有走我們養(yǎng)老保險的彎路。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政策出臺以后，張三解釋一樣，李四解釋一樣，這個地區(qū)這樣，那個地區(qū)那樣，齊齊哈爾統(tǒng)籌外項目有10項，黑河一項沒有，直到最后清盤處理的時候，何等的艱難。我們沒有這樣，所以我說，政策的統(tǒng)一宣傳的到位做的非常好。六是新農(nóng)保隊伍的精神與干勁可嘉?？梢哉f大家這段時間工作非常辛苦，但是能夠“心系百姓、服務(wù)農(nóng)民;攻堅克難、敢于打硬仗;拓展思維、銳意創(chuàng)新;不計名利、默默奉獻，”說明我們這個隊伍是能干事業(yè)的隊伍，我們這些人是能干事業(yè)的人，是有一種精神的人，所以我們才能完成好這項任務(wù)。原來城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險有社保精神，我看我們現(xiàn)在還有農(nóng)保精神，所以這方面是值得充分肯定的。

今天大家介紹太多了，所以我只能總的說一下。但是在這種情況下，大家聽了有什么感觸?是不是要取長補短啊?是不是要再接再厲啊?我想有這么幾點大家可以考慮，特別是在座的各位縣領(lǐng)導(dǎo)，你們看一看，第一，列沒列入重點工作范圍，列沒列入惠及老百姓民生的幾項重大工作之一。第二，列沒列入目標(biāo)考核范圍，如果沒列入的我想應(yīng)該列入。第三，建沒建立獎勵機制，不能光講我給你錢，干好了我給你一萬塊錢，其他獎勵也是獎勵啊。我看應(yīng)該有獎勵機制，我想我們省新農(nóng)保辦對各縣也應(yīng)該有獎勵機制，沒有錢還有別的支持，當(dāng)然給錢更好了，一定要有獎勵機制。第四，要看一看新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組、新農(nóng)保辦的工作是不是主要領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，靠前指揮。如果是坐鎮(zhèn)指揮，靠前指揮那么領(lǐng)導(dǎo)重視這方面就沒有問題。

同時，我想再強調(diào)一下制度建設(shè)的問題。我知道各縣都制定了《實施細則》，以及新農(nóng)保工作制度、管理制度、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)辦規(guī)程，有沒有?如果有怎么樣才能更加合適，怎么樣才能更加合理?在這一點上，我想經(jīng)辦機構(gòu)、信息管理這些具體工作都應(yīng)該拿出規(guī)范來，讓各試點縣都能實現(xiàn)制度規(guī)范化、管理系統(tǒng)化。省新農(nóng)保辦的同志考慮一下應(yīng)該有哪些制度是必要的，財務(wù)管理要怎么樣，稽核要怎么樣，業(yè)務(wù)流程要怎么樣，基金管理要怎么樣，信息管理要怎么樣，你們要認真研究，給各試點單位一個明確的制度規(guī)范。我在想，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的彎路不能再走了，如果我們今天能夠統(tǒng)一標(biāo)識，今后農(nóng)村養(yǎng)老保險的經(jīng)辦機構(gòu)一個名字，別這個叫局，那個叫中心，這個叫站，那個叫所。叫什么，什么樣的標(biāo)識?什么樣的科室?什么樣的機構(gòu)?什么樣的規(guī)范?什么樣的表冊?怎么樣來運行?我想應(yīng)該有一個放大樣的標(biāo)準，大家統(tǒng)一起來。你到這個地市，到這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到這個村屯，都一樣。將來我們張貼的表格一樣，顏色也一樣，我們帶的標(biāo)識都一樣，那才叫新農(nóng)保的系統(tǒng)啊，我看應(yīng)該重頭開始。

第二個問題：重點講一講下步工作。

下步工作要怎么做?做什么?我們不能盲人摸象，沒有目的性地推著干，那不行。就新農(nóng)保工作來看，全國在一個起點上，早也早不了一個月，我們晚也晚不了一個月，在推進這項工作，現(xiàn)在大家都在一個起跑線上。那么我們省的新農(nóng)保工作有沒有目標(biāo)呢?和大家說，我們的目標(biāo)就是最晚5年，早則3年4年，全省鋪開。這不是我的意見，這是家毫省長給我們研究，讓我們解決的問題，要求我們5年之內(nèi)全部解決，再快點4年，那么我們有目標(biāo)了。既然是要這么做，做到什么程度。按照我們省的經(jīng)濟發(fā)展、老百姓的生活水準來看，我們省城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險機關(guān)干部的待遇水平、城鎮(zhèn)職工的待遇水平、下一步農(nóng)村居民的待遇水平和新農(nóng)保的待遇水平，怎么能夠梯次的并軌?？梢院痛蠹艺f，我們省的養(yǎng)老保險待遇在全國處于中下游，平均不到1200，比遼寧差70多塊，和吉林基本拉平，是這幾年攆的。那么我們下一步的居民養(yǎng)老保險水平是什么，農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)在給大家的是55，這個55是國家給的，不會總是55的。99年我到省社保局工作的時候，退休職工待遇水平是192塊，現(xiàn)在都一千多。富錦今天給我們拿了一個測算表，我認真的看了一下，還只能這么算，我也沒有別的辦法，但是算完之后感覺到?jīng)]有復(fù)利，沒有增長機制，但你不這么算還不行，你能說復(fù)利增長多少，銀行利率增長多少，國家給的55什么時候再漲，那些匹配是什么情況，但是有一個情況是非常清楚，那就是老百姓今年把錢交了，十年之后再拿錢，再過十年，他交多少拿回去多少，這個是死的。為什么在山西，有人一年要交十萬，有人要交五萬，后來中央說不行，十年交50萬，十年之后一年就拿走五萬，太多了。我們省為什么上限確定為1000元，這是經(jīng)過反復(fù)測算。限定的原因是什么，不就是怕政府負擔(dān)過重嗎?但是今天我看了一下繳費情況，100多萬人繳費將近90多萬是100塊錢，2萬多人是1000塊錢，1萬多人是500塊錢。由此可見，平均不足150。我原來想平均最少200。當(dāng)然，上午同志們說了，繳費時間長，待遇水平低，對農(nóng)民而言他的生產(chǎn)資料是土地，新農(nóng)保是個附加值。對青年農(nóng)民來說他沒有土地，原來沒有分到田地，他拿這個錢確實很少。但是大家要知道，我們的農(nóng)村養(yǎng)老保險下一步和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險是要相互可以并軌的。所以我們必須從現(xiàn)在開始確定任務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程，提高經(jīng)辦能力，規(guī)范相關(guān)政策，提高管理水平，加強隊伍建設(shè)，最后把我們新農(nóng)保工作在全國要走在前面。為什么我要說這個，我們省的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險是全國的經(jīng)驗省，只有我們省解決了大集體的問題、老知青的問題、集體參保的問題、要城保不要低保的問題、五七工家屬工的問題，這些問題在別的省到現(xiàn)在仍然沒有解決，有的解決一部分還沒解決完。由于我們省是試點省，20xx年就開始了，現(xiàn)在我們都結(jié)束了，他們還在干。我上個月到全國介紹五七工家屬工的問題，國家提出要在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上推行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。原來我們以為養(yǎng)老保險就是60周歲以上，沒有工資的，給點補助，農(nóng)村的給55城市的給100，實際上不是這些人。家庭職業(yè)婦女、工作不穩(wěn)定的人，不想工作的人、自由人、低收入人群，是不是也要參加養(yǎng)老保險?那么國家就提出要搞一個城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，這個制度要比新農(nóng)保高，要比城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險低，居中可以相互并軌的制度，國家要求我們先行研究。我們省的新農(nóng)保也要規(guī)范，要走在前面。再有就是我們的信息系統(tǒng)，我們的信息系統(tǒng)在全國是開過現(xiàn)場會的，是大集中最好的，是全國一流的。我們有條件、有能力，也有時間，更有基礎(chǔ)，把新農(nóng)保工作做的更好。所以我說，怎么去做，需要認真規(guī)劃，要比照城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度去規(guī)劃，去完善。那么下一步的工作是什么，我提幾點意見。

從具體工作上講，下一步新農(nóng)保試點工作任務(wù)，概括起來就是“五個提高”、“三個完善”、“三個深入”。

“五個提高”，即：提高參保率。參保率能達到90%當(dāng)然更好。參保水平也要提高，今年拿100元明天能拿200元才行啊。實際上我要是選擇，我就拿1000，為什么，拿的多得的多，都是給自己拿的，一點都不吃虧，和銀行利息一樣漲啊，我們的新農(nóng)保基金沒有風(fēng)險，從保值增值上來講，沒有風(fēng)險還有提高。而且你交錢之后政府還給匹配，中央還有補助。當(dāng)然，我不知道中央是按照什么水平補助，如果是按照城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇水平補助，1000元的10%就是100元，那就更合適了，當(dāng)然這個制度現(xiàn)在沒有。提高經(jīng)辦能力。政策確定之后，新農(nóng)保工作的好壞就在經(jīng)辦，所以經(jīng)辦工作非常重要，也非常艱苦，也非常細致。所以省農(nóng)保處的同志，負責(zé)經(jīng)辦的可以坐下來，認真研究執(zhí)行的問題，認真研究經(jīng)辦工作。經(jīng)辦到底怎么經(jīng)辦，我是社保局局長出身，干經(jīng)辦干了十幾年，經(jīng)辦是非常復(fù)雜的，他的業(yè)務(wù)需求和政策不一樣，這里我就不細說了。提高信息管理水平?，F(xiàn)在花點錢，培養(yǎng)一批骨干，把信息工作做好，事半功倍。我們省城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險272萬人，6個小時全部發(fā)完。有的省根本做不到。我們信息系統(tǒng)一調(diào)，根據(jù)比例一算，輸入進去，明天就發(fā)完了，這個效率是多么可觀。所以春節(jié)前我們向省政府報了三個喜訊，城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金春節(jié)前全部發(fā)完;五七工家屬工春節(jié)前發(fā)放到位，45萬人;新農(nóng)保春節(jié)前發(fā)放到位，20多萬人。沒有信息系統(tǒng)，一項我們也完不成。要想把信息工作做好，要趕緊辦培訓(xùn)班，趕緊規(guī)范。提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量是我們的根本。農(nóng)民和工人不一樣，和城鎮(zhèn)人員不一樣，你讓他跑一趟多不容易啊，就給55塊錢讓他們跑四、五趟，合適嗎?請你們創(chuàng)造經(jīng)驗，怎樣提高服務(wù)質(zhì)量。剛才有的同志說了，這次我們最大的、潛在的、埋下的一筆就是要實行一卡通。實行一卡通，就是你這個人的檔案，基礎(chǔ)情況在卡里，將來的醫(yī)療在卡里，養(yǎng)老在卡里。如果你是16周歲以上的，將來就業(yè)都要在卡里，上學(xué)教育內(nèi)容在卡里。我們的卡將來不單純是養(yǎng)老保險卡、醫(yī)療保險卡、就業(yè)卡，而是一個人記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生，記載你所有內(nèi)容的卡。那么我們這次做卡，不拿老百姓一分錢，由金融系統(tǒng)給我們投入。目前，我們還在研究，在向省政府匯報，我們在爭取，在財政沒錢的情況下，解決老百姓的問題。提高新農(nóng)保隊伍自身建設(shè)水平。我們新農(nóng)保這支隊伍是新隊伍，新隊伍都是新打法，新打法都是高起點。所以說把好人員的入口關(guān)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓高素質(zhì)人才進入我們這個隊伍，來承擔(dān)在社會保障方面最艱苦的工作任務(wù)。說城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險艱苦，一共在職的是五百多萬不到六百萬，退休的二百萬，加在一起九百萬。新農(nóng)保要達到近二千萬，比城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險多一倍。那些職工都是在城市里，好管理、好集中、好找，新農(nóng)保這個范圍比較廣，兩個山頭一百多戶，你也得去啊。所以，我說要建好這支隊伍，不但要有高素質(zhì)，還要有吃苦的精神，一定要把新農(nóng)保工作人員選配好、落實好。

“三個完善”，即：完善設(shè)施。我說的完善設(shè)施是配備必要的辦公條件，今天我非常高興，我們省農(nóng)保辦還沒車呢，試點單位已經(jīng)配完了，有的配備2輛，所以我說地方政府是支持的，是重視的。完善相應(yīng)設(shè)施，我也想請我們的經(jīng)辦機構(gòu)和信息中心對市、縣的機構(gòu)相應(yīng)的人員，應(yīng)該配備什么樣的東西，最起碼的，低標(biāo)準的，太高給地方政府出難題，有一個大約的，能夠完成工作任務(wù)的標(biāo)準。不斷加大對新農(nóng)保工作特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺建設(shè)的投入，實現(xiàn)新農(nóng)保信息的網(wǎng)絡(luò)化管理、數(shù)據(jù)信息化管理，以提高工作效率。完善管理。我剛才說了，經(jīng)辦也好，政策也好，信息也好都有個管理問題，一定要把管理規(guī)范化。可以借鑒一下城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的管理，有十幾到二十幾個制度、規(guī)程，留下適合的為新農(nóng)保所用，大家也了解一下城鎮(zhèn)養(yǎng)老的運行。今天看到在座的各位有很多也是管理養(yǎng)老保險的，對整個管理也比較清楚。還有就是要做好迎檢準備，我們省下一步試點能不能擴大，人員能不能增加，國家要在今年年底前進行檢查，迎檢工作非常重要。推進的速度與好壞和你工作結(jié)果的好壞是成正比的。如果今年試點工作做的好，明年可能多給兩個縣，做的不好可能少給了。這不是我們檢查，是國家人力資源和社會保障部農(nóng)保司、人力資源和社會保障部社保中心、國家財政部聯(lián)合檢查，所以大家一定要做好迎檢工作。家毫省長也督促我們要和大家說清楚，做好迎檢。完善督辦。這主要是對我們試點辦公室說的，怎樣加強，怎樣完善報告制度，怎樣完善考評。現(xiàn)在是試點期間，由試點辦統(tǒng)一管理，所以如何監(jiān)管，如何督辦，形成什么樣的報告制度、考評制度、基金監(jiān)管制度，一定要認真研究，進行完善。這些工作我想是今年我們要做的工作，各試點縣要做的工作。在當(dāng)前這個基礎(chǔ)上還要研究、還要培訓(xùn)、還要摸底、還要調(diào)查，還要把第二批試點的縣市考察好、考核好、培訓(xùn)好，10月份之后第二批試點就要開始了。

“三個深入”，即：深入開展調(diào)查研究。我也希望我們在座的各個試點縣的同志，和我們一起來開展調(diào)查工作。要深入基層，深入群眾，把靠前服務(wù)、靠前指導(dǎo)作為基本的工作方式，把掌握情況、傾聽呼聲、解決問題作為重要職責(zé)，能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決新農(nóng)保試點工作中遇到的新情況、新問題。省新農(nóng)保辦和各試點縣勞動局、農(nóng)保局今年都要選定一至兩個問題進行研究，努力在新農(nóng)保隊伍中形成調(diào)查研究的良好氛圍。深入解決疑難問題。我說的疑難問題主要就是大家提出的問題，比如身份界定的問題、繳費時間長的問題、待遇水平低的問題、空掛戶的問題、戶籍問題、資金缺口問題、場地問題、經(jīng)辦人員不足問題、代扣憑證問題、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員問題、農(nóng)保轉(zhuǎn)城保銜接轉(zhuǎn)移問題。這些可以列出來專題研究，由我們辦公室研究，政策方面的問題由劉良同志負責(zé)，爭取從政策層面上形成一個基本體系，使參保農(nóng)民遇到的情況都有章可循，有據(jù)可依。深入總結(jié)經(jīng)驗做法。今天會上提到的經(jīng)驗是很好的，比如，富錦市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、蘿北縣的人員隊伍配置、虎林的“強、細、實、嚴、高”的原則，寶清的“包、幫、帶、聯(lián)、扶”的做法，以及其他縣的做法，都是值得推薦的。所以會議結(jié)束后，我們要把這些經(jīng)驗總結(jié)完，把好的東西分成條條塊塊，有指導(dǎo)性的以簡報形式，用評語的形式發(fā)到各試點單位去。對于好的經(jīng)驗做法，各級要認真總結(jié)，進一步把新農(nóng)保試點工作引向深入，同時也為第二批試點提供經(jīng)驗與啟示。

上面講的這些，是我今天聽了看了之后產(chǎn)生的一些想法，回去后我們要認真研究，拿出具體意見來，請試點辦的同志認真執(zhí)行?？傊?，我們這項工作是利在千秋，功在當(dāng)代，積德行善，利國惠民，是件光榮的事，是件大好事。我們大家齊心協(xié)力把這項工作做好，完成省委省政府交給我們的任務(wù)，也把各縣的工作再推向新臺階。

新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇八

同志們：

在全市上下全面開展“比學(xué)大冶，沖刺十強”的緊張時刻，市委、市政府決定召開這次會議，充分說明了市委、市政府對合作醫(yī)療工作的高度重視。此次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)分析20xx年全市合作醫(yī)療工作，研究部署20xx年基金征收和下一年度的合作醫(yī)療工作。會上，張紹斌同志就做好20xx年合作醫(yī)療基金征收作了發(fā)言，何雄武同志通報了20xx年全市合作醫(yī)療工作運行情況，對20xx年合作醫(yī)療政策調(diào)整內(nèi)容進行了解讀。下面，我根據(jù)集體研究的意見，講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，認真研究新時期合作醫(yī)療工作的新特點。

20xx年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)和市直相關(guān)部門的共同努力下，我市合作醫(yī)療工作進展順利，參合群眾受益水平不斷提高，基金運行安全可控，相關(guān)工作指標(biāo)在全省穩(wěn)中有進，具體體現(xiàn)在“一擴大”、“兩率先”、“三提高”。

“一擴大”：20xx年全市參合人數(shù)達到808208人，比去年增加29245人;參合率達到99.35%，比去年提高3.59個百分點，合作醫(yī)療制度覆蓋面進一步擴大。

“兩率先”：一是率先在**市實施參合患者就醫(yī)補償一站式結(jié)算試點。市合管辦借助衛(wèi)生綜合信息平臺，進一步優(yōu)化了合作醫(yī)療補償結(jié)算系統(tǒng)與醫(yī)院管理信息系統(tǒng)之間的鏈接，患者在市人民醫(yī)院、山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機構(gòu)辦理就醫(yī)繳費手續(xù)時系統(tǒng)同步結(jié)算，可在同一窗口及時領(lǐng)取合作醫(yī)療補償資金，節(jié)省了患者重復(fù)排隊等候補償結(jié)算的時間。二是率先在全省實施支付方式改革。為了引導(dǎo)廣大參合患者合理選擇醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，市合管辦大擔(dān)探索，在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面推行門診就醫(yī)10元包干和住院費用100元包干的“10+100”模式。今年1-9月份，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診人均補償29元，同比增加2.12元;住院補償率達到87.34%，同比提高8.84個百分點，取得了患者得實惠、醫(yī)療機構(gòu)得發(fā)展、政府得民心的“三贏”效果。

“三提高”：一是籌資水平進一步提高。20xx年，全市合作醫(yī)療籌資標(biāo)準為人平340元。個人繳費標(biāo)準為每人60元，與20xx年持平。中央、省、市三級財政補助由每人240元提高到280元，人平增加40元。二是受益程度進一步提高。1-9月份全市門診統(tǒng)籌補償212萬人次，同比減少3萬人次，而人均補償率由去年同期的51.10%提高到65.34%，高出全省平均水平15個百分點。全市普通住院補償53620人次，同比增加10917人次;人均補償額達到2788元，同比增加257元，高出全省平均值659元;住院綜合補償率達到52.77%，同比提高了2.93個百分點。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進一步提升。近年來，衛(wèi)生部門多方籌措資金用于市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)改造，大力開展全省示范衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建活動，截止目前全市已有7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建成省級示范衛(wèi)生院，165家村衛(wèi)生室達到省級示范標(biāo)準，醫(yī)療條件的有效改善，方便了患者就近就醫(yī);特別是總投資達4.8億元的市人民醫(yī)院于今年4月底全面建成投入使用，加之一大批新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用，極大地緩解了患者住院“一床難求”的問題。今年1-9月，我市參合患者市外轉(zhuǎn)診率由去年同期的19.18%下降到15.62%，下降了3.56個百分點，這也是我市合作醫(yī)療制度實施近十年來市外轉(zhuǎn)診率首次止升緩降，更多的患者選擇本市醫(yī)院住院治療，既減輕了患者的醫(yī)藥費用負擔(dān)，又降低了基金風(fēng)險。

以上成績的取得，是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各有關(guān)部門密切協(xié)作，共同努力的結(jié)果，是市、鄉(xiāng)兩級合管工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，更是全市廣大醫(yī)務(wù)工作者精心服務(wù)、無私奉獻的結(jié)果。借此機會，我代表市政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝并致以誠摯的問候!

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我市合作醫(yī)療工作還存在一些問題與不足。一是基金征收工作進展不平衡。雖然我市參合總?cè)藬?shù)比去年同期所有增加，但是仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不力，征收工作進展緩慢，實際參合人數(shù)還未達到市政府的指導(dǎo)性要求，拖了全市的后腿。二是參合基金征收與信息錄入工作不協(xié)調(diào)。目前我市基金征收的主要依靠村干部來組織實施，基金征收入庫的進度相對較快，但參合信息的登記、校對與交接工作相對較慢，加之少數(shù)村干部在基金征收過程中“戶不漏人”的政策執(zhí)行不嚴，收款票據(jù)上又沒有填寫每位參合人員的姓名，給下一步參合信息的核對與準確錄入帶來極大地困難，導(dǎo)致新年度的補償兌付工作不能按時啟動，群眾意見較大;三是現(xiàn)有保障水平與群眾心理預(yù)期不適應(yīng)。我市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診統(tǒng)籌10元包干政策后，門診補償水平大幅提高，群眾較為滿意。而住院補償水平還相對較低，特別是市外住院費用補償比例不到40%，還不足以起到緩解“因病致貧、因病返貧”的作用;四是合管機構(gòu)隊伍建設(shè)與服務(wù)監(jiān)管任務(wù)不匹配。我市合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)加上村衛(wèi)生室共有450余家，每年有近300萬人次就醫(yī)并獲得合作醫(yī)療基金補償，而目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名監(jiān)督管理人員，他們要承擔(dān)定點醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)監(jiān)管、醫(yī)療費用補償?shù)膶徍?、住院患者的回訪調(diào)查，加之少數(shù)醫(yī)務(wù)人員趨利思想嚴重，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管員責(zé)任心不強、法律意識淡薄，給合作醫(yī)療制度的規(guī)范運行帶來嚴峻考驗。

合作醫(yī)療制度實施十年來，為減輕廣大農(nóng)村居民醫(yī)藥費用負擔(dān)，保護和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。但是隨著各項改革的不斷深入、經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，合作醫(yī)療工作面臨新的挑戰(zhàn)：一是籌資標(biāo)準與保障水平同步提高之間的矛盾。我市合作醫(yī)療的籌資水平由20xx年的人平35元增加到20xx年的340元，增長了近10倍，但綜合住院補償比例只從啟動初期的39.11%提高到目前的52.77%。主要原因一方面是國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項政策的頂層設(shè)計，要求醫(yī)療機構(gòu)逐步回歸公益性，逐步實行藥品零差價銷售，藥品收入減少部分通過調(diào)整患者診療費收費標(biāo)準來彌補，而診療費收費標(biāo)準的增加部分全部由合作醫(yī)療基金來支付，實際上也是間接地補貼了廣大參合患者;另一方面是廣大群眾的就醫(yī)需求得到極大釋放，我市參合住院患者由20xx年的不足1萬人次增加到目前的近10萬人次，以往“小病拖，大病捱，倒了床再往醫(yī)院抬”的現(xiàn)象基本沒有了，受益面的不斷擴大直接影響了補償比例的同步提高。二是醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展與合作醫(yī)療制度管控之間的矛盾。醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展離不開患者的參與，特別是參合患者的就醫(yī)消費，患者的需求可以說是無止境的，但合作醫(yī)療基金是有限，為了保證合作醫(yī)療基金的安全運行，不得不對醫(yī)療機構(gòu)合作醫(yī)療基金使用總額進行控制，這在一定程度上影響了醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展。三是醫(yī)患關(guān)系之間出現(xiàn)的新矛盾。一方面是參合患者因為有了合作醫(yī)療制度的支撐，醫(yī)療消費需求得到充分釋放，少數(shù)患者往往是主動要求檢查、治療和住院。另一方面部分醫(yī)療機構(gòu)為了防范醫(yī)療風(fēng)險，減少漏診和誤診，動員患者做大型檢查或住院治療?！耙委?、要住院”和“被治療、被住院”的現(xiàn)象同時客觀存在，既增加了醫(yī)療費用支出，又加大了合作醫(yī)療基金的風(fēng)險。這些新的矛盾和問題，必須引起我們高度重視，認真研究對策，及時加以解決。

二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實做好基金征收及合作醫(yī)療各項工作。

我市20xx年合作醫(yī)療工作的目標(biāo)是：全市參合人數(shù)不低于80萬人，參合率達到99%以上;參合患者門診統(tǒng)籌醫(yī)藥費用補償率達到50%以上，住院綜合補償率達到55%以上，合作醫(yī)療基金安全運行。全市各地、各有關(guān)部門都要圍繞這一目標(biāo)出實招、下真功，穩(wěn)步扎實推進。

(一)在政策宣傳上下功夫，千方百計提高廣大群眾政策知曉率。

一是突出政策亮點。20xx年合作醫(yī)療政策調(diào)整范圍不大，只是住院補償政策作了一定的調(diào)整。主要是按照上級精神，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院補償起付線統(tǒng)一由100元提高到200元，二級綜合醫(yī)院住院補償起付線由200元提高到300元，市人民醫(yī)院住院補償起付線由200元提高到600元，補償比例與去年一樣不變;其次是對65周歲以上老年人因意外傷害住院又無第三方責(zé)任人賠付所發(fā)生的醫(yī)藥費用按普通疾病進行補償;其三是明年我市將由合作醫(yī)療基金統(tǒng)一出資，按人平25元為參合農(nóng)民購買大病商業(yè)保險，參合住院患者合作醫(yī)療基金補償后自負費用超過8000元以上部分可按一定比例獲得大病商業(yè)保險賠付。二是創(chuàng)新宣傳方式。市合管辦要通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信平臺等媒介廣泛宣傳合作醫(yī)療政策;各定點醫(yī)療機構(gòu)要采取制作宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等多種形式普及合作醫(yī)療政策知識，還可以通過向農(nóng)民免費發(fā)放印有新農(nóng)合政策的環(huán)保袋等生活必備品將合作醫(yī)療政策帶進千家萬戶。三是落實各項宣傳措施。每一種宣傳方式都有一定的宣傳效果，關(guān)鍵是要落到實處。各定點醫(yī)療機構(gòu)包括村衛(wèi)生室宣傳欄上的宣傳內(nèi)容要及時更換。每年市財政都拿出?？钣墒泻瞎苻k統(tǒng)一印制政策宣傳資料分發(fā)到各地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不折不扣的發(fā)放到村到戶，要求駐村干部進行隨機抽查，對工作不落實的要嚴肅批評。

(二)在基金征收上下功夫，不斷擴大合作醫(yī)療制度覆蓋面。

一是明確征收標(biāo)準及任務(wù)。20xx年，我市參合農(nóng)民個人繳費標(biāo)準由20xx年的每人60元提高到70元，參合最后截止時間為20xx年2月28日，這是省財政廳統(tǒng)一制定的征收標(biāo)準和時間，任何地方和個人都不能更改。五保、低保、優(yōu)撫等特困人群仍然由民政部門統(tǒng)一出資集中辦理參合手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)參合人數(shù)不能少于今年的實際參合人數(shù)，全市參合率必須達到99%以上，這個目標(biāo)不能打折扣，必須結(jié)硬賬。我市的私營企業(yè)較多，各地可以動員廣大私營業(yè)主為企業(yè)員工集體辦理參合手續(xù)，做到應(yīng)保盡保。二是規(guī)范征收程序。按照上級要求和我市的慣例，基金征收的工作主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場財經(jīng)所，責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委政府，而實際上基金征收工作大部分交由村干部來完成。無論是由誰來做這項工作，程序一定要規(guī)范，首先要查驗農(nóng)戶的戶口本，嚴格按照戶口本家庭成員欄中的人數(shù)來收取參合資金，做到戶不漏人。其次，在填寫收費票據(jù)的時候要對照戶口本上的姓名逐一書寫，有多少人參合就要書寫多少人的姓名，不能簡化。其三，要按照市合管辦統(tǒng)一發(fā)放的參合信息登記表同步登記參合人員的基本信息，不能缺項漏項，做到字跡清晰、準確無誤。三是嚴肅財經(jīng)紀律。各地在征收合作醫(yī)療基金時一定要遵循農(nóng)民自愿的原則，不能搞強迫命令，不能將其他費用的收取與之捆綁在一起，更不能在基金沒有收取到位的情況下強迫衛(wèi)生院、村干部和鄉(xiāng)村醫(yī)生代繳墊付。對于已經(jīng)收取的基金，財政部門一定要做到日清日繳，及時入庫，做到人、票、款“三相符”，嚴禁任何單位和個人貪污、挪用，對合作醫(yī)療基金征收過程中出現(xiàn)的違紀違法現(xiàn)象要嚴肅查處，絕不姑息遷就。

(三)在改善服務(wù)上下功夫，盡量方便群眾就醫(yī)補償。

一是簡化審核補償程序。目前，我市參合患者市內(nèi)就醫(yī)都可以現(xiàn)場及時獲得補償，程序非常簡單。但是市外住院患者轉(zhuǎn)診審批、費用補償相對比較復(fù)雜，費用報銷的周期較長。市合管辦還要進一步研究政策措施，在不影響正常審核工作的前提下，盡可能的簡化手續(xù)，減少審批流程，方便患者辦理轉(zhuǎn)診和補償手續(xù)。二是加強信息化建設(shè)。實踐證明，信息化手段既可以提高工作效率，又可以做到程序化、規(guī)范化運行。按照上級要求，參合人員的身份證號和照片信息都要同步錄入合作醫(yī)療系統(tǒng)，目前身份證號錄入率較高，但照片錄入率離上級要求還有很大距離，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委政府要給予大力支持，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊浜现С诌@項工作，加快錄入進度。市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)一站式結(jié)算的信息化改造還要加快進程，力爭20xx年覆蓋全市所有定點醫(yī)療機構(gòu)。衛(wèi)生部門要緊密與金融部門合作，加快推進居民健康卡項目，早日實現(xiàn)合作醫(yī)療基金的全封閉運行。市合管辦還要積極探索與省內(nèi)大型醫(yī)療機構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)對接，方便患者住院信息查詢，盡可能做到即時結(jié)報。三是提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。近年來我市衛(wèi)生事業(yè)得到了長足的發(fā)展，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日臻完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到較大提升，但是與廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求還有一定的距離。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)仍需在提高醫(yī)療技術(shù)水平、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量上下功夫，加強專業(yè)人才隊伍和重點學(xué)科建設(shè)。特別是市人民醫(yī)院要充分利用托管優(yōu)勢，大力引進消化武漢大學(xué)人民醫(yī)院的先進技術(shù)，開設(shè)新的診療項目，逐步縮小與三級甲等醫(yī)院之間的差距，讓更多的患者不出就能看得好病。

(四)在完善制度上下功夫，進一步加大監(jiān)督檢查力度。

一是加強合管隊伍建設(shè)。市、鄉(xiāng)兩級合管隊伍是辦好合作醫(yī)療的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。衛(wèi)生行政主管部門要把加強合管工作人員思想道德教育、政策理論培訓(xùn)和專業(yè)技能培養(yǎng)作為一項經(jīng)常性、長期性地工作來抓，不斷提高這支隊伍的道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要定期開展法律知識培訓(xùn)和警示教育，增強自律意識，防止其逾越法律的紅線。要合理崗位設(shè)置、完善崗位職責(zé)、實行績效考核，建立責(zé)任追究制度，確保合管隊伍的純潔和活力，提高工作執(zhí)行力。二是健全基金管理各項制度。財政部門要指導(dǎo)市合管辦進一步健全基金財務(wù)管理制度和審批撥付制度，嚴格做到基金封閉運行。各定點醫(yī)療機構(gòu)都要設(shè)立合作醫(yī)療基金專戶，專賬管理，?？顚Ｓ?。要建立定期稽查對賬制度，財政社保專戶、市合管辦基金專戶和各定點醫(yī)療機構(gòu)賬戶之間要定期核對，做到“賬賬、賬證、賬實”相符，保證每一筆基金來源清楚，去向明白。合作醫(yī)療基金是財政社?；?，任何單位和個人都不得貪污、擠占和挪用，更不得采取非法手段套取、騙取，如有違反，必將受到紀律和法律的嚴懲。三是加強醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。衛(wèi)生行政主管部門要加強對市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)行為的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并糾正鄉(xiāng)村醫(yī)生使用非基本藥物、大處方、亂收費和截留患者合作醫(yī)療卡等違規(guī)行為;要定期開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量督查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市直醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員隨意降低入院標(biāo)準收治住院病人、違規(guī)使用抗生素、過度診療、病歷書寫不規(guī)范、違規(guī)操作等不良行為要通報批評，督促整改，提高醫(yī)療質(zhì)量，防范醫(yī)療風(fēng)險，杜絕醫(yī)療事故，最大限度地保護好患者的利益。四是加大信息公示力度。要通過電視、網(wǎng)絡(luò)和公示欄定期公示參合患者就醫(yī)及補償信息，增強合作醫(yī)療制度的透明度。市合管辦制定的市、鄉(xiāng)、村三級公示制度，特別是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將每次的信息公示資料送給各村支部書記，這項規(guī)定很好，能最大限度地發(fā)揮社會監(jiān)督作用，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問這項工作，督促當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院落實。

(五)在加強基金預(yù)算管理上下功夫，確?；鸢踩\行。

一是編制好20xx年合作醫(yī)療基金預(yù)算。20xx年合作醫(yī)療籌資標(biāo)準雖然人平增加了10元，但是總體來講基金并不寬裕，可以說是非常緊張。這就要求我們認真編制好20xx年合作醫(yī)療基金預(yù)算，量入為出，有的放矢。對實行基金總額控制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位一定要嚴格執(zhí)行預(yù)算，超出預(yù)算的一律不得支付，確保基金安全運行。二是做好大病商業(yè)保險的銜接工作。由合作醫(yī)療基金出資為參合農(nóng)民集中購買大病商業(yè)保險，是國務(wù)院和省政府的一項硬性規(guī)定，省政府和**市政府已經(jīng)下發(fā)了專門的文件。我市20xx年要全面啟動這項工作，按照今年80萬參合人數(shù)計算，也就是要從合作醫(yī)療基金中拿出20xx萬元來購買大病商業(yè)保險。市合管辦要提前做好基金預(yù)算，加強與商業(yè)保險機構(gòu)的銜接，正式啟動之后要加強政策宣傳，讓符合條件的參合患者及時獲得商業(yè)保險賠付。三是做好新農(nóng)合支持公立醫(yī)院改革的相關(guān)工作。根據(jù)省醫(yī)改辦的安排，我市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院納入全省第二批公立醫(yī)院改革試點范圍，改革之后三家醫(yī)院將全部取消藥品加成，實行零利率銷售。取消藥品加成收入的部分通過提高門診、住院診療費收費標(biāo)準和政府財政專項補助來彌補。而門診和住院診療費收費標(biāo)準提高的部分全部由醫(yī)保和合作醫(yī)療基金支付，這也是以往沒有的一項支出。市合管辦要結(jié)合以上三家醫(yī)院近三年的門診及住院服務(wù)人次，認真分析測算，合理編制預(yù)算，支持公立醫(yī)院改革工作的順利推進。

(六)在加大查處上下功夫，形成強大地震懾力量。

一是嚴肅查處定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)行為。要重點查處定點醫(yī)療機構(gòu)門診轉(zhuǎn)住院、掛床住院和過度診療等違規(guī)行為，特別對提高標(biāo)準收費、只收費不服務(wù)等亂收費行為要按照定點醫(yī)療機構(gòu)管理規(guī)定實行嚴管重罰，直至取消其定點醫(yī)療機構(gòu)資格，衛(wèi)生行政主管部門同時要按照相關(guān)管理權(quán)限，嚴肅追究當(dāng)事人和醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是加大對各類騙保行為的查處力度。合管工作人員和醫(yī)療機構(gòu)的責(zé)任醫(yī)生都要加強對參合住院病人的身份核查，及時發(fā)現(xiàn)冒名頂替等騙保行為，對知情不報或串通騙保的，要嚴肅處理。要加強對住院補償資料，特別是市外住院補償資料真實性的審核，發(fā)現(xiàn)偽造資料騙保的，及時將相關(guān)資料移交公安司法機關(guān)立案查處。三是建立部門聯(lián)動機制。衛(wèi)生部門要與紀檢監(jiān)察、公安司法機關(guān)加強聯(lián)系，建立案件聯(lián)合查辦機制，從重從快查處違法騙保案件，形成強大地震懾力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，不斷提高我市合作醫(yī)療工作水平。

合作醫(yī)療工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，隨著基金總量的增大和就醫(yī)補償人次的快速增加，管理難度越來越大。特別是基金征收工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)黨委政府和各有關(guān)部門務(wù)必要站在講政治、顧大局的高度，進一步提高思想認識，強化工作措施，按時完成基金征收任務(wù)，確保新一年度合作醫(yī)療工作的順利開展。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)和支持的一項重大民生工程，是政府行為，其實施主體和責(zé)任主體都在各級人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)黨委政府一把手要把基金征收工作拿在手上，親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，經(jīng)常過問合作醫(yī)療工作開展情況，及時研究解決工作中存在的突出問題，妥善處理好各種困難和矛盾，促進合作醫(yī)療工作安全平穩(wěn)運行。

二要強化部門協(xié)作。做好合作醫(yī)療工作，要充分發(fā)揮部門職能作用，各負其責(zé)，配合聯(lián)動。財政部門要嚴格基金審查核實，保證市級財政補助資金及時足額到位。同時，要制定完善基金管理制度，強化監(jiān)督檢查，確?；鸢踩?。宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營造濃厚的輿論氛圍。民政部門要落實醫(yī)療救助制度，解決好農(nóng)村五保戶、低保戶和優(yōu)撫對象的參合問題，支持新農(nóng)合工作開展。發(fā)改、物價部門對實施合作醫(yī)療單病種付費制度改革要予以全力支持。審計部門要定期對合作醫(yī)療基金財務(wù)收支情況進行審計和檢查，及時向市政府提交審計報告，加強對新農(nóng)合基金的監(jiān)管。紀檢、公安部門要加大對違規(guī)和騙保行為的查處打擊力度，各部門齊抓共管，形成強大的工作合力。

三要強化督察通報。20xx年的合作醫(yī)療工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各地各部門要結(jié)合各自實際，切實做好基金征收工作。這次會后，市政府將組建督辦專班，對各地合作醫(yī)療政策宣傳和基金征收開展巡回督辦。市合管辦要認真收集相關(guān)工作信息，定期通報各地宣傳及征收工作進展情況，對一些地方好的做法要進行總結(jié)和推廣，確?；鹫魇展ぷ魅蝿?wù)按時完成。

同志們，辦好新型農(nóng)村合作醫(yī)療是關(guān)系農(nóng)民身體健康、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。抓好基金征收是做好合作醫(yī)療工作的重要基礎(chǔ)，會議結(jié)束后，各地各部門要迅速行動起來，狠抓各項工作措施的貫徹落實，確保按時足額完成籌資任務(wù)，為推動合作醫(yī)療工作健康發(fā)展，建設(shè)幸福和諧新做出更大的貢獻。

新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇九

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項造福廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，是推進幸福工程建設(shè)的重大舉措，下面就是本站小編給大家整理的新農(nóng)合工作會議講話，僅供參考。

同志們：

在黨的正在召開之際，今天我們在這里隆重召開全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議。這個會議很重要，因為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作事關(guān)千家萬戶，覆蓋面廣，是一個民生工程，德政工作。今天會議目的很明確，主要是傳達貫徹省、市今年新農(nóng)合工作新精神，回顧總結(jié)今年以來的工作，部署明年工作。剛才，棗林副縣長就今年新農(nóng)合工作情況進行了全面總結(jié)，就明年工作作了具體安排和部署，講得很好，成績、問題都講的很詳細，很清晰，明年工作的部署、任務(wù)很明確，重點很突出，希望大家認真抓好落實。會上，縣人大甘霖副主任宣讀了x年度新農(nóng)合籌資。

工作方案。

我代表縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了工作責(zé)任狀各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及縣衛(wèi)生、財政、民政等部門負責(zé)人作了很好的表態(tài)發(fā)言請同志們言行一致、落到實處。下面就抓好我縣新農(nóng)合工作再強調(diào)“五個三”供同志們參考。

一、強化三種意識，增強宗旨觀念，務(wù)必提高認識。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一件利民惠民的民心工程。從20xx年以來，我們通過實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，廣大農(nóng)民群眾得到了實惠，群眾看病貴、看病難問題正逐步得到了較好的解決，群眾的反響是非常好的。x年參合農(nóng)民的籌資標(biāo)準從每人50元提高到了每人60元，所以，今年的資金收繳工作難度將會進一步加大，因此，我們首先必須要提高對新農(nóng)合工作重要性和必然性的思想認識，增強工作責(zé)任感和緊迫感，著重強化三種意識。

一是推行新農(nóng)合是造福農(nóng)民群眾的必然要求。我們發(fā)展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會保障體系和科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)體系。在黨的x大報告中指出，“要著力解決好人民最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活”。而解決“病有所醫(yī)”這一問題的有效途徑，就是要把新農(nóng)合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實，強力推進，真正使其發(fā)揮作用，而且作用要越來越明顯，受益面要越來越大。

二是推行新農(nóng)合是解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題的現(xiàn)實途徑。長期以來，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相對滯后，廣大農(nóng)民群眾抵抗大病風(fēng)險的能力很弱，農(nóng)民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題比較突出，農(nóng)民有了病，大部分是小病扛、大病拖。在農(nóng)村，村民的生活過得越來越好，村里面太陽能、電視、網(wǎng)絡(luò)都進去了，絕大部分貧困戶大多是因病致貧或因病返貧。而推行新農(nóng)合能夠較好地解決這一問題，需要我們花大力氣認真組織，精心實施，抓好落實。

三是推行新農(nóng)合是密切黨群干群關(guān)系的有效措施。新農(nóng)合制度不僅能夠從經(jīng)濟上解決農(nóng)民在醫(yī)療方面的后顧之憂，而且充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民群眾的關(guān)懷，對于密切黨群、干群關(guān)系能夠產(chǎn)生極大的促進作用?！包h得民心、民得實惠”，所以說，我們一定要從關(guān)注民生的高度出發(fā)，進一步提高對這項工作的認識，帶著責(zé)任、感情和愛心去工作，切實把這件為民、便民、利民的好事辦好、實事辦實。

二、分析三組數(shù)據(jù)，肯定工作成績，務(wù)必繼續(xù)努力。

這里，通過三組數(shù)據(jù)，能夠較好地反映今年以來新農(nóng)合工作取得的成效。

第一組數(shù)據(jù)是“10萬和96%”。這是一組反映農(nóng)民參合情況的數(shù)據(jù)，10萬是全縣農(nóng)民的總數(shù)，x年初全縣戶籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)是103629人，參加了新農(nóng)合的農(nóng)民有99561人，占96.07%，這一比例高出省、市對我縣新農(nóng)合工作要求的95%的參合比例，說明我們的基礎(chǔ)工作是扎實的。

第二組數(shù)據(jù)是“2700萬和70%”。這是一組反映農(nóng)民受益情況的數(shù)據(jù)。今年全縣新農(nóng)合基金總額為2887萬，截止目前，已支出了2400萬元，預(yù)計全年基金支出2700萬元，這就是說，全縣農(nóng)民得到了2700萬元最急需的救命錢，保障了患病農(nóng)民能看得起病，全縣新農(nóng)合住院費用補償平均達到了70%，這是一個不低的比例，實實在在地減輕了農(nóng)民負擔(dān)。

第三組數(shù)據(jù)是“1000萬和25%”。這是一組反映新農(nóng)合基金整體安全運行的數(shù)據(jù)，也是作為政府層面最為關(guān)注的問題。根據(jù)規(guī)定，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金累計結(jié)余安全范圍為當(dāng)年籌集基金總額的25%。截止目前，我縣六年來新農(nóng)合統(tǒng)籌基金結(jié)余為1188萬元，考慮后兩個月的支出，預(yù)計截止年底的結(jié)余為1000萬元左右，比當(dāng)年基金總額的25%(720萬元)略多，這一數(shù)據(jù)說明我們新農(nóng)合基金整體運行安全穩(wěn)定。(據(jù)全省數(shù)據(jù)顯示，今年10月，全省有12個縣當(dāng)年基金使用率已超過了100%，有9個縣已超過了95%，這一個十分危險的信號)這同時也說明，我們在全省統(tǒng)一的補償政策框架下，基金整體保持平穩(wěn)運行，表明我們政策把握得好、管得嚴。

我縣近年來新農(nóng)合工作取得的較好成績，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門密切協(xié)作、共同努力的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，借此機會，我謹代表縣人民政府，向大家的辛勤付出，向在座各位工作取得的成績表示衷心地感謝并致以誠摯的問候!

三、關(guān)注三個問題，改進工作不足，務(wù)必高度重視。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，我們的工作中還存在著一些不容忽視的問題，務(wù)必引起大家的高度重視，我梳理了一下，主要有三個問題：

一是政策這么好，為什么還有人未參保。x年全縣新農(nóng)合96.07%的參合率，意味著還有近4%的農(nóng)民沒有參保，我仔細琢磨這個問題，說明在我們具體工作層面還有工作不過細、沒到位的地方。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，未參保人員主要是這兩種情況，一是全家外出務(wù)工，我們沒有及時跟群眾聯(lián)系上，或者即使聯(lián)系上了，他們覺得回來參保填表、交費等手續(xù)不方便，以致干脆就省了這樁事，如是這種情況，我們的基層組織要認真研究這個問題，采取一些方便、靈活的辦法，爭取讓他們都參與進來。二是部分群眾存在僥幸心理，認為不會生病，省了一年的保費，如是這方面的情況，就說明我們的工作宣傳沒有完全到位，部分群眾對新農(nóng)合的好處沒有充分認識。

二是高度關(guān)注部分基層單位的違規(guī)問題。一個設(shè)計得再好的制度，也還是有漏洞可鉆。據(jù)今年市審計局對我縣社會保障資金專項審計情況，反映我縣在新農(nóng)合工作方面存在的主要問題是，部分基層醫(yī)療單位存在較為嚴重的“掛床”行為，就是把一些根本沒有住院治療的病人，采取虛假住院，對我縣造成了不良的負面影響。而且，這種違規(guī)的“掛床”行為，實際上是造成了全縣新農(nóng)合統(tǒng)籌基金不必要的支出，我想，我們的基金如果有更多的結(jié)余，應(yīng)主要用于一些患重大疾病病人的二次補償上，讓錢用在刀刃上，而不應(yīng)花在了這種人情上，這個問題，我們的監(jiān)管單位要高度重視，采取切實措施加以整改。

三是重視抓好基金安全運行。新農(nóng)合基金是農(nóng)民的“保命錢”，必須專款專用，管好用好。近段時間，我們從互聯(lián)網(wǎng)上可以經(jīng)常看到，個別地方在財政社保類資金的監(jiān)管上時常出問題，給國家造成巨大損失，并且隨著農(nóng)民繳費標(biāo)準提高和國家財政補助力度的加大，新農(nóng)合基金規(guī)模越來越大(明年加上基金結(jié)余，全縣總規(guī)模預(yù)計將達到4500萬元)，這個問題務(wù)必要引起大家的高度重視。衛(wèi)生、財政、審計等部門要健全完善資金撥付監(jiān)管和審計監(jiān)督制度，嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ茫瑖澜魏螁挝缓蛡€人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。

四、把握三個關(guān)鍵，突出工作重點，務(wù)必緊抓不放。

當(dāng)前工作安排，應(yīng)主要抓好政策宣傳、基金收繳和醫(yī)療服務(wù)三個關(guān)鍵點：

一是緊抓政策宣傳。新農(nóng)合工作雖然年年都在做，但政策年年都在變，優(yōu)惠年年都在增，因此，政策宣傳必須老調(diào)常談，緊抓不放。在具體工作中，要做到“兩個明白”：一是明白宣傳的重點對象。除了最基本的進村入戶、家喻戶曉之外，更要把往年未參保的4%的農(nóng)民作為重點對象，重點宣傳，力爭有更多的人參與進來。二是要明白新農(nóng)合的主要政策內(nèi)容。特別是我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及一線的新農(nóng)合工作人員，要首先吃透政策，了解情況，才能讓群眾通俗易懂。關(guān)于x年的新農(nóng)合政策，這兩天，我也認真學(xué)習(xí)了一下，歸納為5個數(shù)字(一個1、一個10、一個12、一個15和一個6萬)。

一個1，是指新農(nóng)合參保必須以每戶為單位，所有家庭成員要一起參保，這是一條基本制度。

一個10，是指明年農(nóng)民個人交費比今年增加了10塊錢，從50元增加到60元。與此同時，各級財政的投入也從去年的240元增加到了280元，增加了40元，個人籌資總額達到了340元。

一個12，是指參合群眾個人實際上只花了12元錢，因為60元繳費中，有80%(即48元)是繳入?yún)⒑先罕娂彝ベ~戶的，可以用于家庭成員門診報賬，不計入統(tǒng)籌基金。

一個15，是指今年政策規(guī)定有15種重大疾病實施重大疾病專項救治，對這15種重大疾病的實際報銷比例提高到了75%，加上政策規(guī)定的民政渠道救濟20%，實際上的報銷比例提高到了95%，真正做到了讓群眾不因重病致貧、返貧。

一個6萬，是指對于除上述15種重大疾病外，住院補償封頂線從5萬提高到了6萬。

二是緊抓基金收繳。主要是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提工作要求，要明確兩個節(jié)點，即時間節(jié)點和目標(biāo)要求。一是時間節(jié)點，就是要求將農(nóng)民自繳資金在今年12月25日前繳入財政專戶。二是目標(biāo)要求，上級對我縣的參合農(nóng)民比例要求是不低于95%，剛剛給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)的。

責(zé)任書。

要求的也是95%這個目標(biāo)我想不是高了而是低了今年全縣平均的參合比例都達到了96%那么對明年的要求應(yīng)該是不低于這個比例各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合人數(shù)不能少于今年的參合人數(shù)這個要求我認為是不高的請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣衛(wèi)生局要抓好落實。

三是緊抓醫(yī)療服務(wù)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是新農(nóng)合工作的技術(shù)依托和實施載體，是農(nóng)民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的主要提供者。縣衛(wèi)生局要進一步加強對各醫(yī)療機構(gòu)的督促檢查和指導(dǎo)，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，建立健全新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)的準入和退出機制，實行動態(tài)管理;要嚴格執(zhí)行基本用藥目錄，做到用藥、檢查、治療、收費四合理，有效控制醫(yī)藥費用不合理增長，從源頭上堵塞漏洞，確保參合患者權(quán)益。各醫(yī)療機構(gòu)要進一步降低醫(yī)療成本，降低醫(yī)療費用，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力，讓患病群眾能就近享受優(yōu)質(zhì)、價廉、安全、有效的醫(yī)療服務(wù)，力爭做到“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”，切實讓農(nóng)民看得上病，看得起病，看得好病。

五、落實三個責(zé)任，推進工作開展，務(wù)必取得實效。

新農(nóng)合工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及社會各個層面，政策性強，管理難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門務(wù)必要站在講政治、顧大局的高度，進一步提高思想認識，強化工作措施，確保工作落到實處。

二是落實部門協(xié)同責(zé)任?？h新農(nóng)合管委會和監(jiān)委會各成員單位，要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮部門職能，認真履行部門職責(zé)，加強配合、協(xié)作，形成工作合力，確保我縣新農(nóng)合工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?？h財政部門要積極做好基金使用的監(jiān)管工作，預(yù)算安排好縣級配套補助資金;民政部門要完善醫(yī)療救助制度，解決好五保戶的參合問題，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善;計生部門要解決好農(nóng)村獨女戶和兩女結(jié)扎戶的參合問題;藥監(jiān)部門要加強農(nóng)村藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品統(tǒng)一配送渠道，保證用藥安全;物價部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)收費的監(jiān)管，及時查處各種不合理收費的行為;審計部門要及時對新農(nóng)合基金的收支、運行、補償情況進行審計。其它部門也要嚴格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的分工積極履職。

三是落實督查考核責(zé)任。縣農(nóng)醫(yī)局要切實加強工作督查，在宣傳發(fā)動、資金籌集階段，每10天通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進度情況。要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)工作，及時解決問題，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法要進行總結(jié)和推廣，加大宣傳引導(dǎo)力度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參保積極性，確保全面完成各項工作任務(wù)。

同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項造福廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，是推進x人家幸福工程建設(shè)的重大舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，在新的起點上真心為廣大x人民多做好事，多做實事，為讓x人民過上更好的生活作出最大的努力!

拜托大家!謝謝大家!

同志們：

在全市上下全面開展“比學(xué)大冶，沖刺十強”的緊張時刻，市委、市政府決定召開這次會議，充分說明了市委、市政府對合作醫(yī)療工作的高度重視。此次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)分析20xx年全市合作醫(yī)療工作，研究部署20xx年基金征收和下一年度的合作醫(yī)療工作。會上，張紹斌同志就做好20xx年合作醫(yī)療基金征收作了發(fā)言，何雄武同志通報了20xx年全市合作醫(yī)療工作運行情況，對20xx年合作醫(yī)療政策調(diào)整內(nèi)容進行了解讀。下面，我根據(jù)集體研究的意見，講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，認真研究新時期合作醫(yī)療工作的新特點。

20xx年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)和市直相關(guān)部門的共同努力下，我市合作醫(yī)療工作進展順利，參合群眾受益水平不斷提高，基金運行安全可控，相關(guān)工作指標(biāo)在全省穩(wěn)中有進，具體體現(xiàn)在“一擴大”、“兩率先”、“三提高”。

“一擴大”：20xx年全市參合人數(shù)達到808208人，比去年增加29245人;參合率達到99.35%，比去年提高3.59個百分點，合作醫(yī)療制度覆蓋面進一步擴大。

“兩率先”：一是率先在**市實施參合患者就醫(yī)補償一站式結(jié)算試點。市合管辦借助衛(wèi)生綜合信息平臺，進一步優(yōu)化了合作醫(yī)療補償結(jié)算系統(tǒng)與醫(yī)院管理信息系統(tǒng)之間的鏈接，患者在市人民醫(yī)院、山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機構(gòu)辦理就醫(yī)繳費手續(xù)時系統(tǒng)同步結(jié)算，可在同一窗口及時領(lǐng)取合作醫(yī)療補償資金，節(jié)省了患者重復(fù)排隊等候補償結(jié)算的時間。二是率先在全省實施支付方式改革。為了引導(dǎo)廣大參合患者合理選擇醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，市合管辦大擔(dān)探索，在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面推行門診就醫(yī)10元包干和住院費用100元包干的“10+100”模式。今年1-9月份，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診人均補償29元，同比增加2.12元;住院補償率達到87.34%，同比提高8.84個百分點，取得了患者得實惠、醫(yī)療機構(gòu)得發(fā)展、政府得民心的“三贏”效果。

“三提高”：一是籌資水平進一步提高。20xx年，全市合作醫(yī)療籌資標(biāo)準為人平340元。個人繳費標(biāo)準為每人60元，與20xx年持平。中央、省、市三級財政補助由每人240元提高到280元，人平增加40元。二是受益程度進一步提高。1-9月份全市門診統(tǒng)籌補償212萬人次，同比減少3萬人次，而人均補償率由去年同期的51.10%提高到65.34%，高出全省平均水平15個百分點。全市普通住院補償53620人次，同比增加10917人次;人均補償額達到2788元，同比增加257元，高出全省平均值659元;住院綜合補償率達到52.77%，同比提高了2.93個百分點。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進一步提升。近年來，衛(wèi)生部門多方籌措資金用于市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)改造，大力開展全省示范衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建活動，截止目前全市已有7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建成省級示范衛(wèi)生院，165家村衛(wèi)生室達到省級示范標(biāo)準，醫(yī)療條件的有效改善，方便了患者就近就醫(yī);特別是總投資達4.8億元的市人民醫(yī)院于今年4月底全面建成投入使用，加之一大批新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用，極大地緩解了患者住院“一床難求”的問題。今年1-9月，我市參合患者市外轉(zhuǎn)診率由去年同期的19.18%下降到15.62%，下降了3.56個百分點，這也是我市合作醫(yī)療制度實施近十年來市外轉(zhuǎn)診率首次止升緩降，更多的患者選擇本市醫(yī)院住院治療，既減輕了患者的醫(yī)藥費用負擔(dān)，又降低了基金風(fēng)險。

以上成績的取得，是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各有關(guān)部門密切協(xié)作，共同努力的結(jié)果，是市、鄉(xiāng)兩級合管工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，更是全市廣大醫(yī)務(wù)工作者精心服務(wù)、無私奉獻的結(jié)果。借此機會，我代表市政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝并致以誠摯的問候!

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我市合作醫(yī)療工作還存在一些問題與不足。一是基金征收工作進展不平衡。雖然我市參合總?cè)藬?shù)比去年同期所有增加，但是仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不力，征收工作進展緩慢，實際參合人數(shù)還未達到市政府的指導(dǎo)性要求，拖了全市的后腿。二是參合基金征收與信息錄入工作不協(xié)調(diào)。目前我市基金征收的主要依靠村干部來組織實施，基金征收入庫的進度相對較快，但參合信息的登記、校對與交接工作相對較慢，加之少數(shù)村干部在基金征收過程中“戶不漏人”的政策執(zhí)行不嚴，收款票據(jù)上又沒有填寫每位參合人員的姓名，給下一步參合信息的核對與準確錄入帶來極大地困難，導(dǎo)致新年度的補償兌付工作不能按時啟動，群眾意見較大;三是現(xiàn)有保障水平與群眾心理預(yù)期不適應(yīng)。我市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診統(tǒng)籌10元包干政策后，門診補償水平大幅提高，群眾較為滿意。而住院補償水平還相對較低，特別是市外住院費用補償比例不到40%，還不足以起到緩解“因病致貧、因病返貧”的作用;四是合管機構(gòu)隊伍建設(shè)與服務(wù)監(jiān)管任務(wù)不匹配。我市合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)加上村衛(wèi)生室共有450余家，每年有近300萬人次就醫(yī)并獲得合作醫(yī)療基金補償，而目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名監(jiān)督管理人員，他們要承擔(dān)定點醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)監(jiān)管、醫(yī)療費用補償?shù)膶徍恕⒆≡夯颊叩幕卦L調(diào)查，加之少數(shù)醫(yī)務(wù)人員趨利思想嚴重，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管員責(zé)任心不強、法律意識淡薄，給合作醫(yī)療制度的規(guī)范運行帶來嚴峻考驗。

合作醫(yī)療制度實施十年來，為減輕廣大農(nóng)村居民醫(yī)藥費用負擔(dān)，保護和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。但是隨著各項改革的不斷深入、經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，合作醫(yī)療工作面臨新的挑戰(zhàn)：一是籌資標(biāo)準與保障水平同步提高之間的矛盾。我市合作醫(yī)療的籌資水平由20xx年的人平35元增加到20xx年的340元，增長了近10倍，但綜合住院補償比例只從啟動初期的39.11%提高到目前的52.77%。主要原因一方面是國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項政策的頂層設(shè)計，要求醫(yī)療機構(gòu)逐步回歸公益性，逐步實行藥品零差價銷售，藥品收入減少部分通過調(diào)整患者診療費收費標(biāo)準來彌補，而診療費收費標(biāo)準的增加部分全部由合作醫(yī)療基金來支付，實際上也是間接地補貼了廣大參合患者;另一方面是廣大群眾的就醫(yī)需求得到極大釋放，我市參合住院患者由20xx年的不足1萬人次增加到目前的近10萬人次，以往“小病拖，大病捱，倒了床再往醫(yī)院抬”的現(xiàn)象基本沒有了，受益面的不斷擴大直接影響了補償比例的同步提高。二是醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展與合作醫(yī)療制度管控之間的矛盾。醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展離不開患者的參與，特別是參合患者的就醫(yī)消費，患者的需求可以說是無止境的，但合作醫(yī)療基金是有限，為了保證合作醫(yī)療基金的安全運行，不得不對醫(yī)療機構(gòu)合作醫(yī)療基金使用總額進行控制，這在一定程度上影響了醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展。三是醫(yī)患關(guān)系之間出現(xiàn)的新矛盾。一方面是參合患者因為有了合作醫(yī)療制度的支撐，醫(yī)療消費需求得到充分釋放，少數(shù)患者往往是主動要求檢查、治療和住院。另一方面部分醫(yī)療機構(gòu)為了防范醫(yī)療風(fēng)險，減少漏診和誤診，動員患者做大型檢查或住院治療?！耙委煛⒁≡骸焙汀氨恢委?、被住院”的現(xiàn)象同時客觀存在，既增加了醫(yī)療費用支出，又加大了合作醫(yī)療基金的風(fēng)險。這些新的矛盾和問題，必須引起我們高度重視，認真研究對策，及時加以解決。

二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實做好基金征收及合作醫(yī)療各項工作。

我市20xx年合作醫(yī)療工作的目標(biāo)是：全市參合人數(shù)不低于80萬人，參合率達到99%以上;參合患者門診統(tǒng)籌醫(yī)藥費用補償率達到50%以上，住院綜合補償率達到55%以上，合作醫(yī)療基金安全運行。全市各地、各有關(guān)部門都要圍繞這一目標(biāo)出實招、下真功，穩(wěn)步扎實推進。

(一)在政策宣傳上下功夫，千方百計提高廣大群眾政策知曉率。

一是突出政策亮點。20xx年合作醫(yī)療政策調(diào)整范圍不大，只是住院補償政策作了一定的調(diào)整。主要是按照上級精神，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院補償起付線統(tǒng)一由100元提高到200元，二級綜合醫(yī)院住院補償起付線由200元提高到300元，市人民醫(yī)院住院補償起付線由200元提高到600元，補償比例與去年一樣不變;其次是對65周歲以上老年人因意外傷害住院又無第三方責(zé)任人賠付所發(fā)生的醫(yī)藥費用按普通疾病進行補償;其三是明年我市將由合作醫(yī)療基金統(tǒng)一出資，按人平25元為參合農(nóng)民購買大病商業(yè)保險，參合住院患者合作醫(yī)療基金補償后自負費用超過8000元以上部分可按一定比例獲得大病商業(yè)保險賠付。二是創(chuàng)新宣傳方式。市合管辦要通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信平臺等媒介廣泛宣傳合作醫(yī)療政策;各定點醫(yī)療機構(gòu)要采取制作宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等多種形式普及合作醫(yī)療政策知識，還可以通過向農(nóng)民免費發(fā)放印有新農(nóng)合政策的環(huán)保袋等生活必備品將合作醫(yī)療政策帶進千家萬戶。三是落實各項宣傳措施。每一種宣傳方式都有一定的宣傳效果，關(guān)鍵是要落到實處。各定點醫(yī)療機構(gòu)包括村衛(wèi)生室宣傳欄上的宣傳內(nèi)容要及時更換。每年市財政都拿出?？钣墒泻瞎苻k統(tǒng)一印制政策宣傳資料分發(fā)到各地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不折不扣的發(fā)放到村到戶，要求駐村干部進行隨機抽查，對工作不落實的要嚴肅批評。

(二)在基金征收上下功夫，不斷擴大合作醫(yī)療制度覆蓋面。

一是明確征收標(biāo)準及任務(wù)。20xx年，我市參合農(nóng)民個人繳費標(biāo)準由20xx年的每人60元提高到70元，參合最后截止時間為20xx年2月28日，這是省財政廳統(tǒng)一制定的征收標(biāo)準和時間，任何地方和個人都不能更改。五保、低保、優(yōu)撫等特困人群仍然由民政部門統(tǒng)一出資集中辦理參合手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)參合人數(shù)不能少于今年的實際參合人數(shù)，全市參合率必須達到99%以上，這個目標(biāo)不能打折扣，必須結(jié)硬賬。我市的私營企業(yè)較多，各地可以動員廣大私營業(yè)主為企業(yè)員工集體辦理參合手續(xù)，做到應(yīng)保盡保。二是規(guī)范征收程序。按照上級要求和我市的慣例，基金征收的工作主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場財經(jīng)所，責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委政府，而實際上基金征收工作大部分交由村干部來完成。無論是由誰來做這項工作，程序一定要規(guī)范，首先要查驗農(nóng)戶的戶口本，嚴格按照戶口本家庭成員欄中的人數(shù)來收取參合資金，做到戶不漏人。其次，在填寫收費票據(jù)的時候要對照戶口本上的姓名逐一書寫，有多少人參合就要書寫多少人的姓名，不能簡化。其三，要按照市合管辦統(tǒng)一發(fā)放的參合信息登記表同步登記參合人員的基本信息，不能缺項漏項，做到字跡清晰、準確無誤。三是嚴肅財經(jīng)紀律。各地在征收合作醫(yī)療基金時一定要遵循農(nóng)民自愿的原則，不能搞強迫命令，不能將其他費用的收取與之捆綁在一起，更不能在基金沒有收取到位的情況下強迫衛(wèi)生院、村干部和鄉(xiāng)村醫(yī)生代繳墊付。對于已經(jīng)收取的基金，財政部門一定要做到日清日繳，及時入庫，做到人、票、款“三相符”，嚴禁任何單位和個人貪污、挪用，對合作醫(yī)療基金征收過程中出現(xiàn)的違紀違法現(xiàn)象要嚴肅查處，絕不姑息遷就。

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新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇十

首先非常感謝公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和各位的組員的積極配合，使得內(nèi)審活動按計劃如期開展.

下面我介紹一下審核組的成員:。

接下來;我代表審核組確認一下審核的目的,范圍和依據(jù).

審核目的:評價公司同有的質(zhì)量管理體系是否符合iso9001:2000標(biāo)準的要求，運行是否有效，對發(fā)現(xiàn)的問題參否及時采取糾正預(yù)防措施，堅持持續(xù)改進，是否具備迎接外審認證的條件.

審核的范圍：手機的設(shè)計，生產(chǎn)和售后服務(wù)及其以上活動所涉及的部門和場所.審核的依據(jù)共四個方面：

9001:2000標(biāo)準的要求。

2.公司現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系文件。

3.相關(guān)的法律，法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準。

4.客戶的合同或特殊要求。

下面，我介紹一下審核的方法：

審核采用抽樣的方法，通過到場進行查，看，問，查的就是查文件，查記錄，看就是看現(xiàn)場，問即與相關(guān)負責(zé)人交談.

大家都知道，既然是抽樣，那些就必然存在客觀風(fēng)險.所以，審核組和審核員只對自己所抽取的樣本負責(zé).希望大家能夠理解.抱著“有則改之，無則加免”的心態(tài)接受所形成的'審核發(fā)現(xiàn)的結(jié)果.

接下來，我介紹一下不符合的分級：

根據(jù)不符合的性質(zhì)及其影響程度，將不符合分為三類：

嚴重不符合一般不符合觀察項。

嚴重不符合:系統(tǒng)性或區(qū)域性失效，嚴重違法或因產(chǎn)品質(zhì)量問題導(dǎo)致使用都有威脅到生命或財產(chǎn)安全的.

一般不符合:偶然的.孤立的片面的.不會造成嚴懲影響的。

新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇十一

同志們：

今天召開這次全區(qū)新農(nóng)合運行工作會議，目的是貫徹學(xué)習(xí)《市進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療方案的意見》，回顧總結(jié)前期我區(qū)新農(nóng)合工作情況，進一步統(tǒng)一思想，把握政策，理清思路，加快我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展步伐。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好新農(nóng)合工作的信心和決心

全區(qū)各級認真落實區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，精心組織、密切配合、扎實工作，在個人籌資額度較上年翻番的情況下，圓滿完成了籌資任務(wù)，全區(qū)農(nóng)民參合率達到了%，比市定標(biāo)準提高了個百分點。在此，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們更應(yīng)該看到，我區(qū)的新農(nóng)合工作仍然存在著一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)為：宣傳引導(dǎo)需要進一步深入，參合率還有較大提升空間，一些實效價廉的常用藥品未列入新農(nóng)合用藥目錄，醫(yī)療補助報銷手續(xù)較為繁雜，一些定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平有待進一步提高，等等。這些問題的存在，影響和降低了廣大參合群眾的滿意度。對此，我們一定要保持清醒頭腦，既要看到工作中取得的成績，堅定工作的信心，又要認識到問題的嚴重性和工作的艱巨性，不能有絲毫的麻痹和懈怠。下一步的工作中全區(qū)各級要進一步統(tǒng)一思想，強化認識，增強抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、把握政策，突出重點，確保新農(nóng)合制度健康運行

前期，市政府辦公室下發(fā)了《市進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療方案的意見》，對年度新農(nóng)合試點工作的依據(jù)原則、措施任務(wù)、標(biāo)準要求等進行了細化明確。剛才，衛(wèi)生局局長已作了傳達說明，希望大家認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實，確保我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作再上新臺階。

（一）抓好政策宣傳，提高群眾知曉率。由于市里的方案出臺較晚，年度新農(nóng)合籌資和政策宣傳出現(xiàn)了錯位。我們要抓住當(dāng)下年關(guān)農(nóng)閑的有利時機，認真研究制定切實可行的宣傳方案和宣傳提綱，通過廣播、電視、宣傳隊、明白紙等多種方式，廣泛宣傳，精心講解，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策家喻戶曉、人人皆知。宣傳時重點要突出三個方面的利好：一是上級補助多。年參合籌資標(biāo)準為元/人，其中個人參合籌資只有元，各級政府的財政補貼則達到了元；而較之其他類別的醫(yī)療保險，新農(nóng)合的個人參合成本是最低的。二是補償標(biāo)準高。同往年相比，今年我區(qū)新農(nóng)合的上級補助資金更多，總量更大，因而報銷的比例和標(biāo)準也有了較大提高。在住院補償方面，參合病人住院費用在一級定點醫(yī)院報銷比例可達到%，二級醫(yī)院%，三級醫(yī)院%；參合農(nóng)民個人住院補償年度最高可達萬元，比去年提高了萬元。而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和定點村衛(wèi)生室就診還可以享受%的門診費用補償，最高封頂元，是個人籌資部分的倍。三是就診和報銷手續(xù)進一步簡化。新農(nóng)合信息平臺已實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)網(wǎng)，參合農(nóng)民在本市區(qū)域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就診，不需辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)；醫(yī)療費用補償由就診醫(yī)療機構(gòu)先行墊付，實行出院即時結(jié)算報銷，既簡化了程序，又節(jié)省了時間。

（二）狠抓資金管理，提高保障能力。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措和管理是關(guān)鍵。目前，年度的籌資工作已圓滿結(jié)束，下一步的重點是強化資金管理，確保資金發(fā)揮效益。要嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，對資金做到專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ?。要加強對資金使用情況的監(jiān)督，嚴格按照管理、監(jiān)督兩條線原則，進一步建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療民-主監(jiān)督機制，對資金籌集、使用和管理等有關(guān)情況，要嚴格按照“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的三公開原則，保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保資金的正常運行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，讓農(nóng)民放心。要正確處理好提高保障水平和擴大受益面的關(guān)系，提高基金使用率和目錄內(nèi)藥品費用占藥品總費用的比例、補償范圍內(nèi)費用占總費用的比例，做到既要防止因放得太松發(fā)生透支現(xiàn)象，又要防止因報銷標(biāo)準收得過緊造成資金沉淀，影響農(nóng)民受益。

（三）加快基礎(chǔ)建設(shè)，改善就醫(yī)條件。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的載體和技術(shù)依托。各級要在認真抓好現(xiàn)有區(qū)醫(yī)院病房樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌配套、農(nóng)村衛(wèi)生室“雙百工程”的基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前國家、省、市擴大內(nèi)需，支持公益性項目建設(shè)的政策機遇，加大項目和資金爭取力度，努力改善房屋、醫(yī)療設(shè)備等基礎(chǔ)條件，為農(nóng)民提供良好的'就醫(yī)環(huán)境。同時，要繼續(xù)認真抓好“三個統(tǒng)一”和十項制度，堅持用制度約束人，按規(guī)章處理事，確保新農(nóng)合制度管理嚴格，運行規(guī)范。對定點醫(yī)療機構(gòu)要實行動態(tài)管理，對弄虛作假套取新農(nóng)合基金和各種損害參合農(nóng)民利益的行為要嚴肅查處，嚴厲打擊，確保所有定點醫(yī)療機構(gòu)都能夠向農(nóng)民提供合理、有效、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（四）加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平高低直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾能否得到健康保障，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的信任，加強衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)十分重要。要加大農(nóng)村適用衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，要引導(dǎo)、鼓勵醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)，鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育培訓(xùn)。要繼續(xù)深入開展“衛(wèi)生支農(nóng)”活動，組織區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)務(wù)人員到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、開展人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。要建立健全繼續(xù)教育制度，對基層衛(wèi)生院各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和管理人員開展業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，穩(wěn)定基層醫(yī)療服務(wù)隊伍。要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，要嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊制度，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為，定期開展對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)與考核，更新其專業(yè)知識，提高服務(wù)能力。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，推動試點工作再上新臺階

新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作涉及面廣、政策性強、難點問題多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)，屬地管理”的原則和要求，定期進行分析研究，找準問題，弄清原因，落實具體措施，不斷加大工作力度。特別是主要負責(zé)同志要經(jīng)常過問新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的運行情況，對遇到的困難和問題要及時溝通、及時解決，努力鞏固擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的成果。區(qū)政府辦公室和有關(guān)部門要建立定期督查制度，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門采取有效措施，限期落實到位。要進一步加大考核力度，鼓勵先進、鞭策后進，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康深入開展。

同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項事關(guān)全局和廣大農(nóng)民群眾切實利益的大事。各級各有關(guān)部門要站在踐行“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，精心組織，周密安排，真抓實干，努力擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻！

新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇十二

同志們：

這次全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作推進會，主要是認真分析一季度全市項目農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，再鼓勁，再發(fā)動，推進全市項目農(nóng)業(yè)建設(shè)加速升溫，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作健康開展，全面加快“農(nóng)民收入倍增工程”建設(shè)。今天，我們看了海安的項目農(nóng)業(yè)典型，剛才，又聽了海安的介紹。海安縣抓項目農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力量集中，社會動員充分，思路明，措施實，工作成效明顯。海安的做法值得各地借鑒?，F(xiàn)在，我結(jié)合最近調(diào)研和工作中掌握的情況，對今年以來項目農(nóng)業(yè)建設(shè)作一點評，對當(dāng)前和今后一個階段的工作提幾點要求。主要講三個問題。

一、項目農(nóng)業(yè)建設(shè)再創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開局喜人。

今年以來，全市各地緊緊圍繞農(nóng)民增收，把項目農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，重點突破，強勢推進。最近幾天，由市農(nóng)辦組織牽頭對各縣(市)區(qū)上報的項目農(nóng)業(yè)建設(shè)情況進行了初步分析。從目前大家提供的資料看，一季度全市項目農(nóng)業(yè)建設(shè)開局良好，形勢喜人。全市項目農(nóng)業(yè)建設(shè)主要有以下幾個特點：

一是力度大。各地高度重視項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，對項目農(nóng)業(yè)考核的份量進一步加重，評比的形式進一步改進，獎勵的力度進一步加大。海安、啟東計劃每季度召開項目農(nóng)業(yè)點評會和推進會，分析項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗與不足，分階段提出項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的工作要求，對進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報。啟東市對重大項目的實施成立專門會戰(zhàn)小組，現(xiàn)場辦公，全程服務(wù)。海安縣積極推進農(nóng)業(yè)亮點工程，凡列入亮點工程的項目，縣四套班子分管負責(zé)人和農(nóng)口部門負責(zé)人分別掛鉤聯(lián)系。春節(jié)一過，通州、如東就排出農(nóng)業(yè)重點項目，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織專門人員外出招商。如東縣出臺了促進項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策文件，明確要求農(nóng)業(yè)項目在用地、用電、貸款、收費等方面，享受比工業(yè)項目更多的優(yōu)惠，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展項目農(nóng)業(yè)給予特殊的政策。如皋、海門對重大項目落實有關(guān)部門和人員掛鉤負責(zé)，掛圖作戰(zhàn)。

二是項目多。根據(jù)各地上報的情況，一季度各縣(市)區(qū)申報項目數(shù)達462個，經(jīng)有關(guān)部門初審，可以列入以后驗收范圍的有442個，這些項目是否能達到考核要求，要待竣工驗收后才能確定，但從發(fā)展的數(shù)量看，可以說是前所未有的。匯總資料顯示，上報項目計劃總投資28.05億元，一季度已投入13.06億元。項目數(shù)和投入數(shù)均創(chuàng)歷史新高。據(jù)統(tǒng)計，一季度我市新批農(nóng)業(yè)外資項目48個，同比增長7倍;合同利用外資1.22億美元，同比增長29倍;實際利用外資20xx萬美元，同比增長6倍。新批外資項目數(shù)、合同利用外資、實際利用外資三項指標(biāo)在全省均名列前茅，也創(chuàng)下了我市一季度農(nóng)業(yè)利用外資的最好成績。剔除項目農(nóng)業(yè)不列入考核的紡織、木材加工等項目外，全市農(nóng)業(yè)合同利用外資達4842萬美元，實際利用外資達1015萬美元，也創(chuàng)下歷史新高。啟東市、通州市農(nóng)業(yè)利用外資走在全市前列，實際利用外資分別達到486萬美元、263萬美元。

在大力推進項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時，各地充分發(fā)揮項目農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動、示范、輻射作用，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民增收步伐加快。全市糧食生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)品種面積繼續(xù)擴大，蔬菜和花卉苗木面積不斷增加。畜牧業(yè)克服外地高致病性禽流感帶來的不利影響，總體保持穩(wěn)定。海水養(yǎng)殖發(fā)展勢頭強勁，觀賞和休閑漁業(yè)發(fā)展加快。以民營經(jīng)濟為主體的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度加快，勞務(wù)輸出已完成全年目標(biāo)的57.2%，境外新派勞務(wù)人數(shù)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。

新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇十三

尊敬的市長、同志們：

今天我們在這里召開全市新農(nóng)合工作座談會，目的是總結(jié)和交流新農(nóng)合工作，表彰先進，部署今年全市新農(nóng)合工作任務(wù)。剛才市合醫(yī)辦對全市新農(nóng)合運行情況進行了通報，各地農(nóng)醫(yī)局也做了交流發(fā)言，大家對一年來的新農(nóng)合工作中進行了客觀的總結(jié)，對今后如何進一步開展新農(nóng)合工作也提出了不少很好的建議，等會，舒市長還會給我們作重要講話，希望參會的同志們認真領(lǐng)會講話精神，狠抓落實。下面我個人主要就全市的新農(nóng)合工作取得的成績進行小結(jié)，重點對今年的新農(nóng)合工作進行部署，概括起來就是“圍繞一個宗旨、實現(xiàn)兩個目標(biāo)、采取三項措施”。

主要成效，四個亮點：

——令人鼓舞的是參合人數(shù)和參合率又有了較大幅度的提高。，全市參合農(nóng)民達到萬人，參合率，比參合人口萬增加了萬人，參合率提高了3.83%。

——令人振奮的是基金籌措及合理利用得以全面體現(xiàn)。，新農(nóng)合籌資水平每人每年由100元提高到120元，去年全市共籌集資金億元，可以說籌措資金總額是很大的，與相比增加了千萬元。同時基金的使用嚴格遵守各項規(guī)章制度。

——令人欣慰的是參合農(nóng)民得到了實惠。，全市共有7萬人享受了新農(nóng)合補助資金，占參合人數(shù)的近30%。統(tǒng)籌基金使用率達到99.95%?？蓤筚M用占住院總費用的%，讓群眾得到了看得見摸得著的實惠。

——令人自豪的是我們有一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的衛(wèi)生系統(tǒng)隊伍。新農(nóng)合工作是一項長期而又艱巨的工程，是事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益的事業(yè)，我們的衛(wèi)生隊伍把做好新農(nóng)合工作為已任，勇?lián)負?dān)不推卸，以奉獻為榮，我們?nèi)袇⒑先藛T多、參合率高、各項制度的落實都是這支隊伍用辛勤與奉獻的汗水換來的。

20xx年，我們?nèi)行l(wèi)生系統(tǒng)將繼續(xù)落實科學(xué)發(fā)展觀，以鞏固成果、完善制度、規(guī)范運行、促進發(fā)展為主線，著力在讓改革的成果最大范圍的惠及廣大群眾方面下功夫，實現(xiàn)各項工作排位靠前，確保零投訴，加大直補工作力度，強化醫(yī)藥費用監(jiān)管，深入開展宣傳工作。

一、圍繞一個宗旨不動搖，服務(wù)群眾。

全心全意為人民服務(wù)是我們一貫的工作宗旨，要構(gòu)建和諧社會、小康社會，就必須清醒的認識到全面小康社會建設(shè)的目標(biāo)涵蓋了群眾的健康素質(zhì)目標(biāo)，而新農(nóng)合制度是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的重要舉措,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,直接關(guān)系我們黨提出的人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。因此我們在今后的工作中要保持清醒的頭腦,進一步增強對新農(nóng)合制度建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認識,本著對黨和人民高度負責(zé)的精神,加強前瞻性研究,不斷解決推進過程中遇到的新問題,逐步把新農(nóng)合納入規(guī)范化、制度化發(fā)展軌道,確保把這項惠民利民的民生工程做實做好。

二、咬緊兩個目標(biāo)不放松，努力實現(xiàn)。

今年我們的目標(biāo)是一要爭進位，部分指標(biāo)還要站前列;二是實現(xiàn)各項工作的零投訴。去年我們新農(nóng)合的各項工作在全省的排名都是比較好的，許多工作也得到市委、市政府和省廳的充分肯定，但是我們不能驕傲自滿，更不能固步自封，因為我們的某些工作與其他兄弟市相比還有很大的差距，因此我們要力爭今年的新農(nóng)合工作的各項指標(biāo)排名好的更好，站前列，這即是對我們各項工作的檢驗，其實更是對我們衛(wèi)生隊伍綜合素質(zhì)的全面考驗。我們有一支能戰(zhàn)斗、愿吃苦的隊伍，今后要進一步統(tǒng)一干部思想認識，強化醫(yī)衛(wèi)隊伍培訓(xùn)，全面提升隊伍綜合素質(zhì)，打造一支想干實事，能辦大事，會辦難事的隊伍，通過這支隊伍來實現(xiàn)兩個目標(biāo)。

三、執(zhí)行三項措施不打折，落到實處。

要貫徹為人民服務(wù)的宗旨，實現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)制定切實可行的措施，并采取各種有效辦法加以落實。

一要進一步推進城市醫(yī)院“直補”工作。在全面開展省、市定點醫(yī)療機構(gòu)“直補”的基礎(chǔ)上，為規(guī)范管理，根據(jù)省衛(wèi)生廳和省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《新農(nóng)合省市級定點醫(yī)療機構(gòu)直補工作管理規(guī)定》，開展“參合農(nóng)民一次報賬率達到90%以上”的評估，切實將這一工作落到實處。同時還要積極探索和完善參合農(nóng)民在相鄰縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)藥費用按縣內(nèi)同級別定點醫(yī)療機構(gòu)住院補償?shù)淖龇ǎ龅健爱?dāng)?shù)貐⒑?，異地住院，同等直報”，讓參合農(nóng)民最大程度地受益。積極推行單病種定額付費制度和住院費用定額管理制度。

二要進一步加強對醫(yī)藥費用的控制。今年全市衛(wèi)生工作的主線是控制各種不合理費用的增長，切實解決看病貴看病難的問題。一是繼續(xù)加強對各級醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，細化定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)合同，加大督查力度，堅決杜絕過度檢查、過度治療、開大處方等不規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。二是要定期開展醫(yī)藥費用分析評估，嚴格控制藥品價格的不合理增長，使參合群眾使用上安全有效經(jīng)濟的藥品，三是加強對醫(yī)藥費用的監(jiān)管力度，控制自費藥品、目錄外用藥比例和平均住院費用。四是要實行平均住院醫(yī)藥費用通報和警示告誡制度，并定期公布市縣鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥費用情況，定期不定期對定點醫(yī)療機構(gòu)進行檢查，對超出平均醫(yī)藥費用的定點醫(yī)療機構(gòu)要及時書面告誡并予以糾正。對醫(yī)藥費用控制成績突出的定點醫(yī)療機構(gòu)和個人予以表彰。

三要進一步加大新農(nóng)合宣傳工作力度。通過廣泛深入宣傳，使廣大群眾真正認識到新農(nóng)合制度是造福農(nóng)村居民的民心工程，是防止農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的有效措施，進一步樹立疾病風(fēng)險意識和互助共濟意識，積極參加新農(nóng)合，支持新農(nóng)合工作。各級衛(wèi)生主管部門和醫(yī)療機構(gòu)都要把宣傳工作列入重要議事日程，建立宣傳長效機制。一是注重宣傳培訓(xùn)。建立新農(nóng)合宣傳隊伍，逐級對新農(nóng)合宣講人員進行培訓(xùn)，提升宣傳水平。二是注重典型宣傳。用受惠群眾的實際例子進行引導(dǎo)，最大限度地調(diào)動農(nóng)民參加新農(nóng)合的積極性和主動性。三是注重廣泛宣傳。每一個醫(yī)衛(wèi)工作者都要當(dāng)新農(nóng)合工作的義務(wù)宣傳員，開展廣泛深入的宣傳，做到“市不渥縣、縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”。四是注重針對性宣傳。認真分析查找新農(nóng)合實施過程中存在的問題和不足，做好疏導(dǎo)和釋疑工作。對20xx年新農(nóng)合出臺的惠民、便民、利民的新政策、措施、辦法進行廣泛宣傳，以消除群眾的疑慮。五是注重多樣化宣傳。采取系列報道、專題報道和公益廣告等方式在電臺、電視臺、報紙等媒體廣泛宣傳，對建立新農(nóng)合制度的目的、意義及先進縣區(qū)的成功經(jīng)驗和受益群眾的典型事例等進行重點宣傳。還要利用好宣傳資料，出宣傳欄，辦黑板報，辦好衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站等形式進行宣傳。努力創(chuàng)新宣傳方式，結(jié)合重點活動和特色工作開展宣傳活動。

同志們，我們要在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以新的精神狀態(tài)和新的面貌，積極投身新農(nóng)合的惠民事業(yè)，不斷創(chuàng)新思路、開拓進取，為我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。

新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇十四

新農(nóng)合作為我國一種重要的惠農(nóng)政策,可以保障農(nóng)村群眾的利益,同時也可以有效地解決了他們經(jīng)常抱怨的看病難,看病貴問題。下面是本站小編給大家整理的新農(nóng)合管理會議講話，僅供參考。

同志們：

今天，省衛(wèi)生計生委召開全省新農(nóng)合工作會。會議的主要目的是：在新農(nóng)合支付方式杠桿撬動全省實施分級診療、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、支付方式改革制度運行一段后，針對運行情況分析評判、經(jīng)驗交流、完善工作思路，進一步明確任務(wù)，對下一階段工作進行再動員、再部署，督促引導(dǎo)各級衛(wèi)生計生、新農(nóng)合管理部門進一步提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施、狠抓落實，確保高質(zhì)量完成今年新農(nóng)合工作的各項目標(biāo)任務(wù)，切實做好支付方式改革、充分發(fā)揮好這一杠桿撬動作用。下面，我講幾點意見：

一、工作成效。

20xx年，按照“”深化醫(yī)改的要求，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，全省新農(nóng)合工作穩(wěn)步推進、健康發(fā)展，支付方式改革正在發(fā)揮作用。各級新農(nóng)合管理和經(jīng)辦機構(gòu)積極創(chuàng)新，扎實工作，推進新農(nóng)合制度建設(shè)，加強管理能力建設(shè)，新農(nóng)合運行監(jiān)管和基金管理逐步規(guī)范，回顧過去，成效顯著。

(一)新農(nóng)合保障能力持續(xù)加強。20xx年，全省參合農(nóng)民1908.8萬人，參合率98.27%，同比上升0.01%。第一季度，全省新農(nóng)合累計補償參合患者747.71萬人次，同比增加74.86萬人次，上升11.13%;救治兒童急性白血病、兒童先心病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病等50種重大疾病11919人，醫(yī)藥總費用累計16028.74萬元，同比增加1218.49萬元，上升8.23%;住院患者實際補償比為57.41%，與去年同期的56.29%相比上升1.12個百分點，鄉(xiāng)級和縣級醫(yī)療機構(gòu)平均補償同比分別上升5.55和2.71個百分點;縣外就診率23.65%，與去年同期24.06%相比下降了0.41個百分點。農(nóng)民醫(yī)藥費用負擔(dān)進一步減輕，受益率顯著提高。

(二)新農(nóng)合支付方式改革的杠桿撬動作用正在顯效，分級診療、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度初步建立。從第一季度新農(nóng)合重點指標(biāo)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，20xx年1月起通過以鄉(xiāng)級50種常見病、縣級100種病種(中西醫(yī)同價)為基礎(chǔ)的新農(nóng)合支付方式改革，充分發(fā)揮了醫(yī)保基金差別化支付的激勵約束和杠桿作用，有效推動了全省分級診療、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)全面有效開展，在“超支不補、結(jié)余留用”的原則下，各地積極落實按病種、按人頭、按床日付費的總額預(yù)付制度，充分調(diào)動了各方積極性，全省均顯現(xiàn)出了良好的勢頭。

(三)新農(nóng)合大病保障機制逐漸完善。隨著新農(nóng)合籌資水平的不斷提高，政府投入不斷加大，為了切實解決廣大農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問題，經(jīng)調(diào)研，與省民政廳聯(lián)合開展農(nóng)村50種重特大疾病新農(nóng)合保障工作，列入新農(nóng)合重大疾病保障病種范圍的患者，在定點醫(yī)療機構(gòu)治療時不設(shè)起付線，不受新農(nóng)合用藥目錄和診療目錄的限制，不計入患者當(dāng)年新農(nóng)合封頂線計算基數(shù)，新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)一律按不超過最高限額標(biāo)準的70%進行直補，之后可由商業(yè)大病保險進行理賠補償，最后符合民政部門醫(yī)療救助條件的農(nóng)村困難家庭重大疾病患者可按民政部門有關(guān)規(guī)定申請醫(yī)療救助，定點醫(yī)療機構(gòu)必須為患者提供新農(nóng)合補償、商業(yè)大病保險與民政救助補助等“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。

第一季度，全省共救治兒童急性白血病、兒童先心病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病等50種重大疾病11919人，醫(yī)藥總費用累計16028.74萬元，實際補償10336.53萬元，實際補償比64.49%，加上大病商業(yè)保險補償?shù)?.75%，實際補償達到74.24%。

二、存在的問題和難點。

在充分肯定新農(nóng)合工作取得階段性成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，隨著醫(yī)改的不斷深入，要求“醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！比t(yī)聯(lián)動來推進醫(yī)改，對新農(nóng)合工作的要求越來越高，制度建設(shè)、支付方式改革作用更加重要，隨著新農(nóng)合制度的深入推進和籌資標(biāo)準的不斷提高，群眾期望更高，而我們工作中還有很多問題急需深入研究，盡快解決。

(一)新農(nóng)合管理體系尚不健全。新農(nóng)合制度已運行十余年，有些市、縣區(qū)新農(nóng)合管理機構(gòu)的人員編制、崗位未得到落實，機構(gòu)性質(zhì)參差不齊，所屬部門也不統(tǒng)一(金昌、阿克塞)，鄉(xiāng)級還沒有專門的經(jīng)辦機構(gòu)，管理體系尚不健全。大部分的市縣新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)沒有配置交通工具，經(jīng)費緊張，稽查、監(jiān)管、指導(dǎo)等工作有難度。部分市州未設(shè)置專職機構(gòu)和專門工作人員(身兼多職)，市級新農(nóng)合管理機構(gòu)監(jiān)管能力不足，指導(dǎo)、督導(dǎo)無力、培訓(xùn)滯后，疲于應(yīng)付日常工作。今年，新農(nóng)合工作政策新、任務(wù)重，新農(nóng)合經(jīng)辦管理機構(gòu)承擔(dān)的工作將更加繁重，加強自身能力建設(shè)的任務(wù)也更加緊迫。

(二)新農(nóng)合信息平臺建設(shè)還需加強。目前，省級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)還沒有實現(xiàn)新農(nóng)合重大疾病的即時結(jié)報，影響了新農(nóng)合重大疾病的報銷、補償效率和監(jiān)管質(zhì)量。網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)雖然已經(jīng)啟動運行，但部分縣區(qū)信息平臺上的參合信息和補償情況與實際情況嚴重不符，與我們的要求相距甚遠，直接影響了新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)行為和經(jīng)費補償管理等工作。

(三)新農(nóng)合基金監(jiān)管查實難度大。由于我省新農(nóng)合統(tǒng)籌層次低，新農(nóng)合管理專門的稽查監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，一些跨地域醫(yī)療機構(gòu)和民營醫(yī)療機構(gòu)核對病人身份松懈，個別農(nóng)民和一些社會不法人員聯(lián)合鉆政策空子、造假發(fā)票，存在個別醫(yī)療機構(gòu)對核查工作不配合現(xiàn)象，造成新農(nóng)合稽查工作和基金支付審核難度大的問題。

(四)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為欠規(guī)范，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱。定點醫(yī)療機構(gòu)主動控費意識不足，各級新農(nóng)合管理部門監(jiān)管缺乏有力措施，診療行為中不合理用藥、超范圍檢查、違規(guī)收費等問題仍然存在。

各級衛(wèi)生計生主管部門一定要高度重視存在的問題，直面矛盾，增強緊迫感和責(zé)任感，認真研究，采取有效措施，保證新農(nóng)合制度的健康發(fā)展。

三、下一步工作要求。

20xx年，根據(jù)國家深化醫(yī)改的總體要求，我們要全面落實“”規(guī)劃，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水準，加快健全基本醫(yī)療及全民醫(yī)保制度，我們要抓住機遇，創(chuàng)新機制，迎接挑戰(zhàn)，重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)統(tǒng)一思想，充分認識全面推進新農(nóng)合制度的重要意義。全面推進新農(nóng)合制度是黨中央、國務(wù)院全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建和諧社會，全面推進小康社會建設(shè)，審時度勢作出的重大決策。黨的將人人享有基本醫(yī)療服務(wù)作為全面建設(shè)小康社會的一項重要目標(biāo)，這就需要我們緊緊圍繞“?；?、強基層、建機制”的醫(yī)改總要求，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，更重要的，是要有更健全、更完善、廣覆蓋、可持續(xù)的醫(yī)療保障制度的有力支撐?；踞t(yī)療保障制度建設(shè)關(guān)系著衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，直接影響著人民群眾的幸福感，直接體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的宗旨。我們一定要統(tǒng)一思想，充分認識新農(nóng)合制度的重要意義，切實增強做好這項工作的責(zé)任感和使命感。

(二)以支付方式改革為動力，促進醫(yī)改深入推進。醫(yī)改的重點是要破除“以藥補醫(yī)”，創(chuàng)新體制改革和推行便民惠民措施。重點通過醫(yī)保支付方式的杠桿撬動，開展分級診療、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，來推動精準醫(yī)療和醫(yī)院精細化管理，從而減少無效醫(yī)療、過度醫(yī)療，引導(dǎo)群眾有序就醫(yī)。一是要發(fā)揮新農(nóng)合基礎(chǔ)性補償作用，推進支付方式改革。對門診和住院病種主要實行總額預(yù)付，建立門診和住院醫(yī)療服務(wù)包;對門診一般病種主要按人頭付費，33種門診特殊病種實行限額付費制度;對住院病種主要有單病種定額付費制度、重大疾病限額付費制度、按床日付費制度和疾病診斷相關(guān)組等付費制度，建立健全經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)之間的談判協(xié)商機制，促進醫(yī)療機構(gòu)加強內(nèi)部建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)變運行機制，控制費用不合理增長，減輕基金支出壓力。二是落實新農(nóng)合基金差別化補償政策，促進分級診療。嚴格落實參合住院患者分級診療的政策，符合分級診療病種的患者只能在參合地相應(yīng)級別的定點醫(yī)療機構(gòu)就診，不得越級診療，需要向上級醫(yī)療機構(gòu)治療的患者要嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)診備案等手續(xù)，促進合理就醫(yī)。各地要從認真查找自身原因出發(fā)，在進一步提高縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力、強化經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)管理、加強新農(nóng)合政策研究等方面下功夫，到20xx年，全省縣外就診率要下降到10%以內(nèi)，縣域外基金支付所占比例降為20%以下，全省真正實現(xiàn)90%的參合病人留在縣域內(nèi)、80%的新農(nóng)合基金在縣域內(nèi)流動的基層醫(yī)改總目標(biāo)。三是發(fā)揮新農(nóng)合支付杠桿作用，激勵多點執(zhí)業(yè)。將多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師相關(guān)費用測算納入支付方式改革范疇，實行總額預(yù)付，量化考核，獎懲兌現(xiàn)，通過發(fā)揮醫(yī)保杠桿撬動的作用，對多點執(zhí)業(yè)專家給予激勵與補償，做好宣傳，多渠道告知參合患者多點執(zhí)業(yè)專家在基層坐診的具體時間、地點，引導(dǎo)患者就近就醫(yī)。

(三)以推進大病保險為重點，建立健全多層次的重大疾病保障體系。實施重大疾病保障政策以來，參合農(nóng)民大病負擔(dān)明顯減輕，群眾非常歡迎這項政策，20xx年我省將原27種大病病種擴展到50種，我們要結(jié)合大病商業(yè)保險等政策，全力推進重大疾病保障工作，省市級定點醫(yī)療機構(gòu)必須開展重大疾病即時結(jié)報工作，要積極主動與市衛(wèi)生計生委、縣合管局協(xié)商，做好重大疾病診治、簽約服務(wù)及即時結(jié)報工作，做好新農(nóng)合基本保障、商業(yè)保險與民政救助的有效銜接，落實重大疾病“一站式”即時結(jié)報，并結(jié)合運行情況合理擴增新農(nóng)合重大疾病保障力度，切實減輕老百姓患大病后的經(jīng)濟負擔(dān)。

(四)多措并舉，加大對新農(nóng)合工作的監(jiān)管考核力度。一是要加強定點醫(yī)療機構(gòu)診療服務(wù)行為和基金監(jiān)管。利用新農(nóng)合網(wǎng)上監(jiān)管平臺和網(wǎng)下現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，規(guī)范新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)和收費行為，執(zhí)行新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)簽約服務(wù)制度、黑名單制度和不良執(zhí)業(yè)積分制度;二是加強新農(nóng)合重點指標(biāo)監(jiān)測。要規(guī)范新農(nóng)合重點指標(biāo)的數(shù)據(jù)報送流程，建立全省新農(nóng)合統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫，運行網(wǎng)上監(jiān)管重點指標(biāo)動態(tài)實時監(jiān)測手段對數(shù)據(jù)進行質(zhì)量控制，做好新農(nóng)合各項指標(biāo)數(shù)據(jù)、信息、采集記錄和分析工作;三是強化考核，促進制度落到實處，設(shè)立預(yù)警戒制度。堅持實行目標(biāo)管理，強化考核，并建立約談問責(zé)機制。以新農(nóng)合合理診療、合理用藥、合理引導(dǎo)患者就醫(yī)、費用控制、運行效率、重點指標(biāo)檢測和社會滿意度等內(nèi)容考核指標(biāo)，對各級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)進行紅線預(yù)警，績效考核?？己私Y(jié)果與財政醫(yī)保支付、不良執(zhí)業(yè)積分、年度考核、約談問責(zé)、定點醫(yī)療機構(gòu)準入退出，落實黑名單制度等掛鉤。

(五)以信息化建設(shè)為抓手，全力推進新農(nóng)合省內(nèi)異地即時結(jié)報，探索開展跨省異地結(jié)算。在現(xiàn)在這個大數(shù)據(jù)時代，信息化要求越來越高，而新農(nóng)合工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)多、業(yè)務(wù)性強、涉及信息量大，就要求我們要加強信息化建設(shè)，要以信息化建設(shè)為抓手，推進新農(nóng)合省內(nèi)異地即時結(jié)報。今年，要確定1-2個地區(qū)作為跨省就醫(yī)費用核查結(jié)報試點地區(qū)，建立跨省就醫(yī)費用核查制度，探索開展跨省就醫(yī)費用結(jié)報,進一步提升新農(nóng)合異地就醫(yī)管理服務(wù)水平。

(六)以公共衛(wèi)生均等化和支付方式改革為切入點，開展健康促進模式改革的試點。以縣為單位由政府對各類健康服務(wù)資源進行整合優(yōu)化，以長期巡回體檢、生活方式干預(yù)、生活環(huán)境改善、健康習(xí)慣養(yǎng)成等方法和途徑，通過加強城鄉(xiāng)居民的健康服務(wù)和管理，推動全省城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)整體提升。改革公共衛(wèi)生均等化和醫(yī)保支付政策，按照醫(yī)療總費用包干、合理獎懲、年度預(yù)算與服務(wù)數(shù)量質(zhì)量考核相掛鉤的原則，激勵公共衛(wèi)生計生服務(wù)機構(gòu)堅持以預(yù)防為主的理念保障群眾健康，同時，要注重提高貧困和特殊人群新農(nóng)合保障水平，加強75個貧困縣定點醫(yī)療機構(gòu)的診療行為監(jiān)管，加大貧困縣醫(yī)療機構(gòu)不合理收費、濫檢查等行為的處罰力度，提高522萬貧困人口的補償比例。與民政部門銜接，做好貧困農(nóng)民提高報銷比例后的費用測算，共同制訂實施方案和民政費用支付辦法等工作。

同志們，新農(nóng)合制度建設(shè)是一個不斷突破難點、不斷解決新問題的過程，根據(jù)當(dāng)前面臨的新情況、新形勢，各地要統(tǒng)一思想，認清形勢，樹立責(zé)任意識、憂患意識，將此項工作作為關(guān)系民生的重要任務(wù)全力以赴抓實抓好。對今天會上安排的各項工作，要進一步細化、量化，要定責(zé)任、定進度，完善工作措施，做到工作安排有序，責(zé)任到位，落實有力。對遇到的困難和問題要及時溝通、及時研究、及時解決，為進一步加快新農(nóng)合工作健康持續(xù)發(fā)展，確保廣大農(nóng)民群眾健康做出更大貢獻!

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，區(qū)政府決定召開全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)20xx年全區(qū)新農(nóng)合工作，表彰在工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，安排部署20xx年新農(nóng)合相關(guān)工作。稍后，區(qū)政府張區(qū)長還要作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面我就今年全區(qū)新農(nóng)合工作進行總結(jié)，并就20xx年工作進行安排，不妥之處請批評指正。

一、20xx年新農(nóng)合工作回顧。

今年以來，全區(qū)新農(nóng)合工作以鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果為契機，認真貫徹落實國家和省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作部署，以“?；?、強基層、建機制”的工作要求，合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，強化工作措施，狠抓工作落實，全區(qū)新農(nóng)合工作保持了規(guī)范運行、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

(一)受益面逐年擴大，新農(nóng)合保障能力顯著增強。

一是基金運行安全平穩(wěn)。20xx年，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準比去年提高80元，達到470元，全區(qū)共有346728人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率為100%，應(yīng)籌集資金16296.22萬元。至目前，實際到位資金15458.29萬元，基金到位率94.86%。至9月30日，共補償基金11872.6萬元，基金使用率為72.85%。二是基本醫(yī)療補償水平不斷提高。截至9月底，全區(qū)參合農(nóng)民政策范圍內(nèi)報銷比達到74.97%，實際補償比為66.94%，同比增長25.07個百分點。住院平均每人次補償3091.78元，同比增加902.62元，有效緩解了參合農(nóng)民醫(yī)療費用負擔(dān)。三是大病保險補償工作順利開展。20xx年，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作實施方案的通知》精神，以人均30元的標(biāo)準統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險資金。通過與中國人民財產(chǎn)保險張掖市分公司認真篩查，20xx年1月1日-9月30日，共有符合全省城鄉(xiāng)居民大病保險1947人次，應(yīng)補償1203萬元。四是重特大疾病商業(yè)保險運行平穩(wěn)。20xx年，我區(qū)繼續(xù)推行新農(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險工作，全區(qū)共有129875人參加新農(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險，參保率37.46%，較上年提高8.2個百分點。20xx年1月1日-9月30日共有13172名參?；颊叻闲罗r(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險補償，補償醫(yī)療費用404.11萬元。

(二)強化監(jiān)督管理，新農(nóng)合基金平穩(wěn)運行。

管好、用好合作醫(yī)療基金，是新農(nóng)合制度建立與發(fā)展的關(guān)鍵。在基金的管理、使用過程中，認真執(zhí)行省、市相關(guān)規(guī)定，按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，嚴格執(zhí)行基金封閉運行、收支兩條線管理、定點醫(yī)療機構(gòu)直接墊付報銷、衛(wèi)生和財政部門雙印鑒審核結(jié)算、區(qū)鄉(xiāng)村三級公示、年度審計制度，要求各級定點醫(yī)療機構(gòu)每月定期對新農(nóng)合基金報銷、參合患者費用補償、藥品和診療收費情況上墻公示，主動接受群眾和社會監(jiān)督，保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對異地就醫(yī)發(fā)生大額醫(yī)療費用的患者，由區(qū)合管辦通過電話、郵件查詢就診醫(yī)院、入戶回訪等方式予以核實、公示后補償，有效杜絕了虛報冒領(lǐng)新農(nóng)合基金現(xiàn)象的發(fā)生。同時，加強新農(nóng)合基金收支預(yù)算管理，建立基金運行分析和風(fēng)險預(yù)警制度，合理控制基金結(jié)余，提高使用效率，確保了基金的正常運行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，讓農(nóng)民放心。

(三)推進支付方式改革，有效控制醫(yī)療費用過快增長。

根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力、輻射范圍、醫(yī)療衛(wèi)生資源條件及參合農(nóng)民醫(yī)療消費需求，綜合確定各級定點醫(yī)療機構(gòu)的住院、門診人次總量，并統(tǒng)一執(zhí)行總額預(yù)算、總量控制、次均費用控制及分級診療、單病種等相結(jié)合的綜合支付方式。截至9月份，全區(qū)各級定點醫(yī)療機構(gòu)共收治單病種患者2600人次，醫(yī)療總費用774.36萬元，新農(nóng)合補償576.61萬元，實際補償比達74.46%。同時，為引導(dǎo)病人合理就醫(yī)，嚴格落實轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審核，努力實現(xiàn)住院人次區(qū)域外就醫(yī)比例控制在10%左右，區(qū)域內(nèi)就醫(yī)比例控制在90%左右(區(qū)級50%左右，鄉(xiāng)級40%左右)的工作目標(biāo)，嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院措施，不按規(guī)定履行轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批手續(xù)的，其住院醫(yī)藥費報銷比例每跨一級降低10%，有效防止了醫(yī)療費用不合理增長。

(四)強力推進分級診療，縣域外轉(zhuǎn)出率得以有效控制。

為合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，我們根據(jù)省、市關(guān)于開展分級診療工作的要求，結(jié)合實際，研究制定了《甘州區(qū)分級診療工作實施方案》，分別制定了鄉(xiāng)級50種、區(qū)級100種和市級及以上50種的分級診療病種，統(tǒng)一執(zhí)行全市“3236”的分級診療工作模式。自20xx年2月10日起全面實施以來，共為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、張掖工業(yè)園區(qū)，各級定點醫(yī)療機構(gòu)印發(fā)分級診療宣傳材料14萬余份，為各級定點醫(yī)療機構(gòu)印制分級診療告知書1000本、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批表800本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主干道或人員集中地懸掛過街橫幅共30余條，并通過設(shè)置公開欄、張貼宣傳材料、播放廣播等多種方式進行了大力宣傳，尤其是逐戶發(fā)放新農(nóng)合分級診療宣傳資料(致全區(qū)參合農(nóng)民的一封信和溫馨提示卡)11萬余份，在發(fā)放過程中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社三級干部層層抓落實，在進一步核對參合農(nóng)民個人信息的同時，由戶主簽字確認，做到了分級診療宣傳工作不留死角。各定點醫(yī)療機構(gòu)共發(fā)放宣傳資料1萬余份，懸掛宣傳橫幅300余條，并做到醫(yī)務(wù)人員在診療活動中，向參合患者詳細解釋分級診療相關(guān)的報銷政策。同時，嚴把轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院程序關(guān)口，參合農(nóng)民就醫(yī)分布逐步趨于合理，縣域外轉(zhuǎn)出率明顯下降。截至9月底，各級定點醫(yī)療機構(gòu)共收治分級診療患者8757人次，醫(yī)療總費用2409.8萬元，新農(nóng)合補償1935.38萬元，實際補償比達80.31%，分級診療病人占全區(qū)住院病人總數(shù)的30.5%。全區(qū)新農(nóng)合住院病人逐步向基層下沉，縣域外轉(zhuǎn)出率得以有效控制，分級診療工作已初顯成效。

(五)科學(xué)制定補償方案，提高參合農(nóng)民受益水平。

從今年二季度開始，我們就著手對20xx年新農(nóng)合補償方案和分級診療實施方案在運行過程中存在的問題，進行了分析、測算，經(jīng)區(qū)政府研究同意，印發(fā)了《關(guān)于重新調(diào)整20xx年甘州區(qū)新農(nóng)合補償方案的通知》，于8月1日起正式實施。調(diào)整后的方案，主要是對省、市定點醫(yī)療機構(gòu)普通住院實行分段補償，按照住院費用“0-1萬元(含1萬元)、1-2萬元(含2萬元)、2-5萬元(含5萬元)、5萬元以上”，按不同比例進行補償;將區(qū)級定點醫(yī)療機構(gòu)普通住院報銷比例由80%調(diào)整為90%;將其他專科醫(yī)院普通住院次均費用由2800元調(diào)整為2600元。同時，將“屬于區(qū)級定點醫(yī)療機構(gòu)分級診療病種，新農(nóng)合資金按照該疾病基準價格的60%予以報銷，患者自付40%”調(diào)整為“新農(nóng)合資金按照該疾病基準價格的70%予以報銷，患者自付30%”;將“參合農(nóng)民患有應(yīng)在市級及以上定點醫(yī)療機構(gòu)治療的重大疾病，新農(nóng)合資金按照該疾病基準價格的70%予以報銷，患者自付30%”調(diào)整為“新農(nóng)合資金按照該疾病基準價格的56%予以報銷，患者自付44%”。補償方案的合理調(diào)整，進一步提高了參合群眾的收益水平、確保了基金運行安全。

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新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇十五

同志們：

按照會議安排，我就實施“新農(nóng)?！痹圏c涉及的財政補助政策問題，作一簡要說明，并就各級財政部門積極參與和支持試點工作，提幾點要求，供大家參考。

一、準確把握“新農(nóng)?！钡呢斦a助政策。

“新農(nóng)?！迸c“老農(nóng)保”的主要區(qū)別是，“老農(nóng)?！睕]有財政補貼，而“新農(nóng)保”有財政補貼。按照中央“新農(nóng)?！痹圏c工作指導(dǎo)意見和我省試點實施辦法，財政補貼分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼和繳費參保補貼兩個部分，通俗地說就是“出口”補貼和“進口”補貼。具體講，主要政策有以下幾點：

(一)“出口”補貼政策。所謂“出口”補貼是指對老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金的財政補貼。“新農(nóng)?！痹圏c政策規(guī)定，對符合條件的60周歲以上的農(nóng)村老年人終身發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。國家統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準為每人每月55元，一年660元。發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需的資金，中央財政對我省給予全額補助。如果市縣自行提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準，所需資金由市縣自行承擔(dān)。

(二)“進口”補貼政策。所謂“進口”補貼是指對繳費參保的人員給予財政補貼。具體包括三個方面：

一是普惠制的基本補貼?！靶罗r(nóng)?！痹圏c政策規(guī)定，對每一個繳費參保的農(nóng)民群眾，按每人每年30元的標(biāo)準，給予普惠性質(zhì)的基本補貼，所需資金由地方財政負擔(dān)。經(jīng)省政府常務(wù)會議研究決定，我省30元基本補貼所需資金，由省市縣三級分擔(dān)。省財政補貼總量按地方補貼的50%安排;省對各試點地區(qū)，根據(jù)其財力水平，分檔給予補助;其余部分，由市縣兩級共同分擔(dān)，具體分擔(dān)比例由市(州)政府自行確定。如果市縣自行提高補貼標(biāo)準，所需資金由市縣自行承擔(dān)。

二是“多繳多補”的激勵性補貼。為鼓勵參保農(nóng)民群眾多繳費、多積累，經(jīng)省政府研究決定，對選擇較高檔次標(biāo)準繳費的參保人，適當(dāng)給予激勵性補貼。具體政策是：對選擇100元和200元檔次繳費的，不增加補貼;對選擇300元檔次繳費的，每人每年增加補貼5元;對選擇400元檔次繳費的，每人每年增加補貼10元;對選擇500元檔次繳費的，每人每年增加補貼15元。因增加補貼而增加的資金，由地方財政負擔(dān)，省與市縣的分擔(dān)比例與30元普惠制補貼的分擔(dān)比例相同。如果市縣在省統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準外自行提高補貼標(biāo)準，所需資金由市縣自行承擔(dān)。

三是繳費困難群體的照顧性補貼。根據(jù)中央“新農(nóng)保”試點工作指導(dǎo)意見的精神，省政府研究決定，對農(nóng)村重度殘疾人給予照顧性補貼。除正常享受普惠制30元基本補貼外，對其按最低標(biāo)準100元檔次的個人繳費部分，由市縣政府部分或全部代其繳納，具體標(biāo)準和資金分擔(dān)由市(州)政府自主確定，并自行負擔(dān)。

(三)財政補貼的歸屬處理?！靶罗r(nóng)?！敝贫鹊幕灸Ｊ绞巧鐣y(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，其具體表現(xiàn)形式就是基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個人帳戶養(yǎng)老金。按照“一次做實個人帳戶”的思路，財政補貼全部計入個人賬戶，與個人繳費一并作為將來計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金的基數(shù)。如果參保人死亡，帳戶中結(jié)余的個人繳費余額，依法繼承;結(jié)余的財政補貼余額，用作補充其他參保人養(yǎng)老金的發(fā)放來源。

二、積極參與和大力支持“新農(nóng)?！痹圏c工作。

“新農(nóng)?！笔菄疑鐣芾碇贫鹊闹卮髣?chuàng)新，是建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的攻堅戰(zhàn)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措?！靶罗r(nóng)?！敝贫鹊慕⒑褪┬校玛P(guān)廣大人民群眾的根本利益和長遠利益，也是一項重大的民生工程和德政工程。從財政投入上看，今年先在10%的縣進行局部試點，增加支出不算太多，但今后制度全面施行后，“新農(nóng)?！毖a貼資金將會成為財政最大的單項支出項目之一。全省各級財政部門一定要在省委、省政府和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實中央和省的決策部署，認真執(zhí)行各項政策，充分發(fā)揮財政職能，與各有關(guān)部門緊密配合，盡職盡責(zé)，共同做好試點工作。

一要積極主動參與本地方案的研究制定工作，發(fā)揮好參謀助手作用。國務(wù)院和省政府明確要求，在“新農(nóng)?！痹圏c工作中，堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則。各地在具體制定實施方案和設(shè)計政策時，必須始終注意堅持這個基本原則。由于“新農(nóng)?！敝贫人采w的對象是整個農(nóng)村居民，人口基數(shù)巨大，所需要的資金量對標(biāo)準定額十分敏感。要按照家寶在全國試點工作會議上的重要講話精神，堅持低水平起步，使政策設(shè)計與群眾承受能力和財政承受能力相適應(yīng)。既要積極作為，盡力而為，也要科學(xué)把握好具體的政策尺度，量力而行。

二要千方百計落實好補貼資金，保證制度的順利建立和健康運行。家寶在全國試點工作會議上明確指出，落實好財政補貼資金，是推動“新農(nóng)?！敝贫冉⒌年P(guān)鍵。財政部謝旭人部長明確要求，“新農(nóng)?！毖a貼資金預(yù)算，要作為財政預(yù)算的一項重點支出來安排，并及時分配下達，及時撥付到位。在中央財政和省財政承擔(dān)了絕大部分補貼資金的基礎(chǔ)上，各市州、縣必須采取有力措施，確保把應(yīng)該分擔(dān)的補貼資金足額落實，及時到位。

三要切實加強“新農(nóng)?！被鸸芾?，確?；鹨?guī)范安全運行。按照中央指導(dǎo)意見和我省實施辦法的規(guī)定，“新農(nóng)?！被鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記帳、獨立核算。個人繳費、集體資助和各級政府補貼都要作為“新農(nóng)?！被鸬慕M成部分納入財政專戶管理。各項養(yǎng)老金待遇均從基金中列支。“新農(nóng)?！苯?jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費和工作經(jīng)費，由同級財政部門根據(jù)其實際工作需要和有關(guān)經(jīng)費支出標(biāo)準合理安排，納入同級財政預(yù)算，不得從“新農(nóng)?！被鹬刑崛『烷_支。

財政部已經(jīng)明確，將制定全國統(tǒng)一的“新農(nóng)保”基金財務(wù)會計制度。統(tǒng)一制度出臺以前，各試點地區(qū)財政部門要按照國家現(xiàn)行社會保險基金財務(wù)和會計制度的規(guī)定，做好“新農(nóng)?！被鹭攧?wù)管理工作。

各級財政部門還要緊密配合勞動、審計、監(jiān)察等部門，采取有效措施，切實加強對“新農(nóng)?！被鹗褂玫墓芾砗捅O(jiān)督。要按照科學(xué)化、精細化管理的要求，認真做好追蹤問效和跟蹤檢查，堅決防止和杜絕各種套取、擠占、挪用問題的發(fā)生，嚴肅查處各種違紀違規(guī)問題，確保“新農(nóng)?！敝贫仍圏c工作順利開展，健康平穩(wěn)運行。

謝謝大家!

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