傳統(tǒng)節(jié)日對于人們來說具有重要的意義，它們代表著文化傳承和家庭團聚的價值觀。總結要結合實際，具有可操作性和指導性。在這些范文中，我們可以看到不同領域和主題的總結方式。
政府全體會議講話精神篇一
省政府,又稱省級人民政府,是國家一級行政區(qū)政府。與省委、省人大、省政協并稱“四大班子”,其主要負責人稱為省長。下面是本站小編給大家整理的省政府全體會議講話，僅供參考。
同志們：
今天，省政府召開第十二次全體會議，主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹今年6月25日在中央黨校的重要講話精神，按照省第十次黨代會要求，深入分析經濟運行形勢，研究解決當前貴州省經濟社會發(fā)展過程中的突出問題，確保全面完成省委、省政府年初確定的目標任務。今天上午，省發(fā)改委、省統(tǒng)計局、省經貿委、省農辦和省財政廳的主要負責同志對上半年全省經濟運行情況作了分析，并提出了抓好下半年工作的建議。各位副省長又就做好當前工作作出了部署，提出了明確要求。會后，各地各部門要認真貫徹落實本次會議精神，力爭把今年貴州省經濟社會發(fā)展的各項工作做得更好一些。
下面，根據大家的發(fā)言，我講三點意見。
一、上半年全省經濟實現了又好又快發(fā)展。
今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，按照省第十次黨代會的要求，團結拼搏、努力工作，全省經濟保持了持續(xù)、快速、協調、健康發(fā)展的良好勢頭。
今年上半年，全省經濟增長速度明顯加快，增幅達到13.9%，比上年同期高2個百分點，創(chuàng)1992年以來同期最高水平。經濟效益明顯提高，財政總收入和一般預算收入分別增長22.1%和23.1%，均完成了年度預算任務的55%以上;全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤繼續(xù)保持較快增長，1—5月增速達到36.7%;城鄉(xiāng)居民收入實現較快增長，特別是農民人均現金收入突破千元大關，達到1045元，實際增長13.8%，增幅比上年同期提高6.6個百分點。
這些成績的取得，是全省上下扎實工作、不懈努力的結果，在此，我代表省政府向在座各位，并通過你們向全省廣大干部群眾表示衷心的感謝!
二、如何看待貴州省經濟運行中存在的幾個重點和熱點問題。
今年以來，貴州省經濟運行中反映出的一些問題，受到了大家的普遍關注。在這些問題中，有的是長期積累下來的，有的是在新的情況和新的形勢下產生的，正確看待和認識這些問題，對于做好當前和今后一個時期的工作，繼續(xù)保持貴州省經濟又好又快的發(fā)展勢頭具有重要意義。在這里，我主要就其中四個突出問題同大家交換一下意見。
(一)關于固定資產投資問題。
作為一個“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的省份，保持合理的固定資產投資強度，對于加快全省發(fā)展步伐是十分必要的。但是，近年來，貴州省固定資產投資增長幅度一直低于全國平均水平，在西部地區(qū)也排名靠后。這一問題引起了大家的普遍關注，去年七月份召開的省政府第十次全體會議專門討論了這個問題，在去年年底召開的全省經濟工作會議上，宗源書記還特別提出要千方百計擴大固定資產投資規(guī)模。但是，今年上半年，全省固定資產投資增速依然低于全國平均水平。
為什么貴州省固定資產投資增速放緩的趨勢一直未能扭轉?主要有兩個方面的原因。一方面，從資金投向結構來看，貴州省固定資產投資主要集中于能源、化工、冶金等領域，今年上半年這三個方面的投資占全省固定資產投資總額的三分之一左右，其中能源投資占四分之一左右。而這三個方面恰恰是近年來國家宏觀調控的重點對象，無論是從近期來看，還是從長遠來看，要想保持投資的持續(xù)快速增長，難度都很大。以能源投資為例，今年上半年僅比去年同期增長6.4%，增幅下降5.9個百分點。同時，按照目前貴州省的經濟水平和發(fā)展狀態(tài)，由于發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的制約，交通投資、其他方面的加工制造業(yè)投資不可能實現較快增長。所以，不形成新的投資熱點，就難以扭轉貴州省固定資產投資增速放緩的趨勢。另一方面，從資金來源來看，貴州省固定資產投資不外乎來自于國家投資、信貸資金、省內政府投資和社會投資四個方面。近年來，國家緊縮銀根，嚴把信貸閘門，今年上半年，占貴州省投資資金來源30%左右的國內貸款增速為17.8%，增幅比去年同期下降2.1個百分點。而貴州省財政是典型的吃飯財政，要擠出更多的錢來用于建設，目前還未到時候。
因此可以說，上半年固定資產投資增長19.6%，各方面是盡了努力的，客觀反映了貴州省目前的發(fā)展水平，和經濟社會其他方面發(fā)展相和諧。要破解貴州省固定資產投資增速放緩的難題，關鍵是要下更大的決心、花更多的功夫為外來投資者創(chuàng)造更好的投資條件和投資環(huán)境，加快形成新的投資熱點。這項工作十分緊迫，但需要一定的時間，因此，既不能等，也不能急。要從現在開始，找準努力的方向，通過扎實有效的工作去解決。
(二)關于農民增收問題。
農民收入增長緩慢，也是我們長期面臨的一個突出問題。1978年以來，貴州省農民人均純收入相當于全國農民人均純收入的比例從85%左右下降到20xx年的55%左右，三十年下降了三十個百分點。今年上半年，全省農民人均現金收入盡管實現了較快增長，增幅比全國平均水平高0.5個百分點，但由于基數小，增加量僅為164元，比全國平均水平還少150元。究其原因，主要是貴州省農民家庭經營收入占農民人均純收入的比重大，增長速度慢。20xx年，貴州省農民家庭經營收入占農民人均純收入的比重為56.1%，全國平均水平為53.8%;從增長速度來看，不考慮價格因素，20xx年到20xx年貴州省農民家庭經營收入年均增長速度為1.3%，全國平均水平為5.2%。而造成農民家庭經營收入增長緩慢的原因，又在于流通條件差，農產品商品率低，農民生產出來的東西賣不了好價錢甚至賣不出去。20xx年，貴州省農產品商品率僅為54.2%，其中種植業(yè)為41.5%，分別比全國平均水平低19.4和23.3個百分點。
當然，近年來，貴州省農民務工收入實現了較快增長，增幅略高于全國平均水平，但一方面，農民務工收入占貴州省農民人均純收入的比重僅為36.1%，比全國低2.2個百分點;另一方面，隨著城市化進程的不斷加快，外出務工的農民有相當一部分將變成城市居民，留在農村的真正意義上的農民，收入來源主要還是種養(yǎng)業(yè)。因此，要促進農民增收，從根本上來講，還是需要加快改善流通條件，切實提高農產品商品率;同時，要幫助農民尋求適合本地特點的，大宗的、帶有普遍性的種養(yǎng)業(yè)，用發(fā)展現代農業(yè)的辦法，在一個更高的起點上推進農村生產力實現跨越式發(fā)展。這項工作同樣不是一朝一夕能夠完成的，既需要我們從全局和戰(zhàn)略的角度出發(fā)，加快交通基礎設施建設，不斷改善全省流通條件，又需要我們逐村逐戶地做深入細致的工作，幫助農民群眾找到具體的脫貧致富之路。
(三)關于能源工業(yè)發(fā)展問題。
電力、煤炭等能源工業(yè)是貴州省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來發(fā)展最快的產業(yè)，目前已經成為貴州省的第一大支柱產業(yè)。上半年，能源工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達31.8%，能源工業(yè)投資占城鎮(zhèn)固定資產投資的比重達26.6%，能源工業(yè)對全省經濟增長具有舉足輕重的作用。
近年來，在能源工業(yè)發(fā)展中，煤和電一直存在需要由政府去協調的矛盾，電煤供應不足的問題一度成為困擾政府和企業(yè)的一個突出問題。煤和電要協調的矛盾，說到底是一個價格問題、利益問題。為此，去年下半年以來，我們逐步提高了省內電煤價格，這一政策出臺以后，電煤供應緊張的問題得到了緩解，去冬今春各級政府為協調電煤供應問題所花的精力明顯減少。從這個月開始，貴州省全面放開電煤價格，有的同志擔心，這會造成新的電煤供應矛盾，影響能源工業(yè)發(fā)展。特別是今年上半年，由于需要關閉整合的煤礦關閉過猛，大礦生產能力一時也上不來，造成全省煤炭產量減少，電煤供應又顯出緊張，有些同志又產生一些新的看法。
這里我想用幾組數字同大家一起分析一下這個問題。(1)今年上半年，貴州省煤炭產量近5000萬噸，同比下降5.5%;(2)上半年貴州省發(fā)電量同比增長23.5%，其中火電增長19.4%;(3)上半年全省煤炭外運量為1337萬噸，占煤炭產量的26.8%;(4)目前，貴州省電煤價格與周邊省區(qū)相比還有100元以上的差距。這四組數據至少說明了貴州省生產的煤炭是足夠供應貴州省火力發(fā)電廠的，價格放開有利于增加煤炭的生產。必須明確告訴大家，第一，據有關部門的同志分析，造成上半年煤炭產量下降的原因，主要是對關閉煤礦的整合工作進展不快，影響了一部分符合產業(yè)政策的煤礦恢復生產。為此，國土、安全監(jiān)管等有關部門要加快這方面的工作進度。但即便是在煤炭產量下降5.5%的情況下，火電發(fā)電量仍然增長了近20%，遠遠超過工業(yè)增加值的增長速度，目前制約電力生產的因素是電力市場而不是電煤供應。第二，上半年，貴州省銷往省外的煤炭超過全省煤炭產量的四分之一，根本原因在于省外煤炭需求和被認可的價格。既然我們都認為貴州賣電比賣煤更劃算，一旦貴州省電力市場需求旺盛，電廠可以滿發(fā)的話，上半年外運的1300多萬噸煤炭會自動流進省內電廠，增加貴州省能源工業(yè)的效益。
在電煤供應問題上，存在復雜的博弈關系。各級政府和各有關部門對這一問題要有清醒的認識，堅持用市場經濟的辦法理順煤電利益關系，促進貴州省能源工業(yè)健康發(fā)展。
(四)關于價格問題。
第一，居民消費價格上漲，主要是因為食品價格大幅度上漲造成的。貴州省經濟發(fā)展相對滯后，居民恩格爾系數高于全國平均水平，食品支出在消費支出中所占比例大，食品價格上漲后，居民消費價格上漲的幅度比其他省份大一些，是符合經濟規(guī)律的，也是經濟運行中的正常現象。上半年貴州省食品價格上漲影響居民消費價格總水平上升3.27個百分點，影響程度高達83.8%，而上半年貴州省核心價格指數僅上漲0.6%，這是衡量總體物價水平的標準，說明貴州省物價總體是平穩(wěn)的。因此，一定要正確引導輿論，防止物價上漲造成社會恐慌。
第二，長期以來，農產品價格低，工農產品價格存在“剪刀差”，一直是影響農民增收的重要原因。因此，農產品價格提高有利于農民增收。今年上半年貴州省農民人均現金收入之所以能夠實現較快增長，主要也是得益于農產品價格上漲。在保持合理的農產品價格的同時，我們還要積極鼓勵發(fā)展農產品加工，大力開拓貴州省優(yōu)質農產品在珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)的市場，提高農產品附加值，增加農民收入。
第三，居民消費價格上漲，無疑會給城市特困群眾的生活帶來一定的影響，城市政府要密切關注，切實做好困難救助工作。要逐步提高低保標準，保證城市特困群眾的生活水平不降低;高度重視大專院校困難學生的生活問題，根據物價上漲的情況，對他們給予必要的補貼。與此同時，要合理引導城市居民對物價的預期，讓大家看到，在物價上漲的同時，政府也在努力提高城市居民的收入水平，防止群眾因物價上漲較多而產生心理失衡，影響社會穩(wěn)定。
三、當前要著力抓好的六項重點工作。
關于今年下半年的工作，各位副省長和發(fā)言的各部門已經講得很全面，這里我主要強調六個方面的問題。
(一)進一步做好解決民生問題的各項重點工作。
在“6.25”講話中特別強調，“加強社會建設，要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發(fā)展成果更多體現到改善民生上”。在今年春節(jié)團拜會上，溫家寶還明確指出，“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是人民政府的基本職責”。
由于自然和歷史等方面的原因，貴州省經濟社會發(fā)展較為滯后，貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，人民群眾的生活水平與全國相比有較大差距，民生問題顯得更為突出，特別是幫助困難群眾解決溫飽問題、就醫(yī)問題、喝水問題、就學問題，任務十分艱巨。去年下半年以來，特別是今年年初作出“要高度重視民生問題。當務之急是將農村低保和合作醫(yī)療制度建立起來，為農村困難群眾‘雪中送炭’”的重要批示后，圍繞解決民生問題，省委、省政府采取一系列措施，加大投入和工作力度，取得了初步成效。主要是，第一，從今年7月1日開始，全面實施農村低保制度，全省所有年純收入低于700元的農村絕對貧困人口全部被納入低保范圍，這開創(chuàng)了從制度上抑制貧困和從制度上扶貧的新格局，是繼1986年開始實施有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)以來，扶貧歷史上一座新的里程碑。第二，從今年2月開始，全省88個縣(市、區(qū))全部普及了新型農村合作醫(yī)療制度，比20xx年中央1號文件提出的“到20xx年在全國農村基本普及新型農村合作醫(yī)療制度”的目標提前了一年，比貴州省原來制定的目標提前了兩年。在解決農民群眾看病難問題的同時，省委、省政府也高度重視城市居民的醫(yī)療衛(wèi)生工作，加大了城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作力度。第三，針對工程性缺水突出的問題，按照省第十次黨代會提出的用五年時間基本解決農村飲水問題的目標，落實了在五年內籌集100億元以上水利建設資金的渠道，啟動了畢節(jié)地區(qū)基本解決農村飲水問題試點，并將很快在各市(州、地)全面展開。第四，著力鞏固提高“兩基”攻堅成果，繼續(xù)落實農村義務教育“兩免一補”政策，并進一步完善了農村義務教育經費保障機制。第五，堅持把解決城市居民住房難問題作為政府保公平的一項重要職責，年內可在全省所有城市建立廉租住房制度。
通過全省上下的共同努力，貴州省較為突出的幾個民生問題已經得到了初步解決，或者已經明確了解決的工作思路和具體措施。下一步，要切實鞏固當前的工作成果，千方百計使困難群眾的生活水平不斷得到提高。
第一，要進一步明確地縣政府在解決民生問題中的主體責任。做好解決民生問題的各項工作，地、縣擔負著重要職責，越是基層，責任越大。近年來，省財政千方百計擠出資金用于提高困難群眾的生活水平，特別是今年在這方面的投入大幅度增加，另外，中央安排給貴州省的用于解決民生問題的各種資金，省里一分不少地發(fā)到了群眾手中。目前，在建立農村低保制度、新型農村合作醫(yī)療制度和解決農村飲水問題等工作中，省里強調地方政府要配套一定比例的資金，根本目的是要讓基層政府充分意識到自己在解決民生問題中的主體責任。希望地方政府把解決民生問題放在同給公務員發(fā)工資一樣重要的位置，特別是要把財政增量的部分首先用來解決困難群眾的問題，這是一條基本原則。省里將加快建立和完善解決民生問題的目標責任制，把解決民生問題的實際成果作為考核地方政府政績的核心指標。同時，還要建立相應的激勵機制，引導地方政府把解決民生問題擺在更加突出的位置來抓。
第二，要加強宣傳動員。在我國，農村低保制度、新型農村合作醫(yī)療制度、廉租住房制度等解決民生問題的政策措施，都是制度上的大膽創(chuàng)新，對于絕大多數困難群眾來講，都是新鮮事物。因此，在建立實施這些制度的過程中，要加大宣傳力度。通過宣傳，一是要使廣大困難群眾深刻感受到黨和政府的溫暖，全面了解自己的權益。二是要使廣大困難群眾正確理解這些惠民制度的功能和主要內容，了解保障對象、保障標準和申請審批程序。三是要確保廣大困難群眾的知情權，并使他們更好地行使監(jiān)督權。另外，對于一些需要群眾參與的工作，也要加強宣傳動員。比如，解決農村飲水問題，需要農民群眾理解支持和投工投勞，這就要求基層政府和相關工作人員把工程建設的意義向農民群眾解釋清楚，并明晰水利設施的產權，充分調動農民群眾參與建設和管護的積極性。
第三，要做深入細致的工作。解決民生問題，面對千家萬戶，工作千頭萬緒，特別是在貴州省農村，農民居住分散，山一家、水一家，更增加了相關工作的難度。因此，各級政府和有關部門要加強對一線工作人員的教育和引導，增強他們的使命感和責任感，使他們通過自己深入細致的工作，把黨和政府的惠民政策帶給千家萬戶。各級政府要完善民政、衛(wèi)生、水利等部門的工作機構，充實工作人員，確保解決民生問題的各項工作有人抓、有人管。同時，要關心一線工作人員的工作和生活，積極為他們提供必要的工作條件，幫助他們減輕工作強度，提高工作效率。
第四，要鞏固已經取得的成果。一是要完善相關工作制度。目前，農村義務教育的相關制度已經實施了一段時間，農村低保制度、新型農村合作醫(yī)療制度也已經建立起來，對于這些制度的實施情況，要進行跟蹤了解，并根據貴州省實際和新的形勢、新的情況不斷健全和完善，使黨和政府解決民生問題的初衷得到更好的實現。二是要加強資金管理。解決民生問題，每一項工作都涉及到大量的資金，每一分錢都是救命錢、吃飯錢，必須嚴格管理，確保用到困難群眾身上。要堅持?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，財政、監(jiān)察、審計等部門要定期跟蹤檢查資金使用情況，杜絕擠占挪用。三是對以往工作中遺留的困難和問題，要想方設法予以解決。當前，比較突出的是“兩基”攻堅留下來的欠債問題。前段時間，我請教育廳的同志對“兩基”欠債進行了核實統(tǒng)計，全省“兩基”攻堅共欠貸款17.12億元，欠工程款4.59億元。盡管我們已經明確了還款來源，幾年過去了，有的執(zhí)行得好一點，有的執(zhí)行得差一點。當然，對于絕大多數財政困難縣來講，這筆欠債是一個很大的負擔，但我想，在沒有新政策出臺之前，我們還是應按原來的規(guī)定去做。省政府將積極爭取國家支持，欠債的縣也要以積極的態(tài)度對待這個問題，力爭早日還清欠債。
(二)努力增加農民收入。
我在前面已經提到，對于留在農村的真正意義上的農民，收入來源主要還是種養(yǎng)業(yè)，要增加他們的收入，必須用發(fā)展現代農業(yè)的辦法，在一個更高的起點上推進農村生產力實現跨越式發(fā)展。具體來講，重點要抓好三個方面。
第一，尋求大宗的、帶有普遍性的產業(yè)，使從事種養(yǎng)業(yè)的農民實現持續(xù)增收。從一個地區(qū)來講，大宗的、帶有普遍性的產業(yè)能夠形成規(guī)模經濟，提高農民適應市場變化的能力和在市場經濟中的競爭力;同時，還能夠帶動農產品加工業(yè)和相關配套服務業(yè)的發(fā)展，通過延長產業(yè)鏈，進一步拓寬農民增收的渠道。在貴州省，草地畜牧業(yè)就是這樣一種產業(yè)。一方面，貴州省山多地少，耕地資源十分有限，但草山、草坡資源豐富，全省有4000萬畝以上的草場可以用來發(fā)展草地畜牧業(yè)，并且氣候非常適合牧草生長，這為我們發(fā)展草地畜牧業(yè)提供了得天獨厚的條件。另一方面，隨著人們消費水平的提高和飲食結構的變化，牛羊肉和禽肉的消費量呈現持續(xù)、快速增長的勢頭。在草地上放養(yǎng)的牛羊無公害、品質高，有著廣闊的市場前景和較強的市場競爭力。再一方面，貴州省石漠化問題突出，從前，廣大農村普遍把玉米作為主要飼料作物來種植，很多地方玉米種上了山頂，造成了嚴重的水土流失。但是，在坡地上種草，有利于固土、防止水土流失，只要嚴格按照草地的載畜量控制放牧規(guī)模，種草養(yǎng)畜還有利于促進石漠化地區(qū)的生態(tài)恢復。在一些發(fā)展種草養(yǎng)畜比較成功的地方，山變綠了，水變清了，較好地實現了經濟效益、生態(tài)效益與社會效益的有機統(tǒng)一。這些年來，貴州省發(fā)展草地畜牧業(yè)已經積累了一些成功經驗。比如晴隆縣，當初僅僅靠10萬元的資金起步，發(fā)展到現在已經有十多萬只羊，解決了幾萬人的貧困問題。目前我們已經在20個縣開展了發(fā)展草地畜牧業(yè)試點，省財政對每個縣補助500萬元，希望這些縣認真學習推廣晴隆經驗，把省里安排的錢管好、用好，使廣大農民從發(fā)展草地畜牧業(yè)中得到更大的實惠。
除了草地畜牧業(yè)外，在貴州省不少地方種茶也是幫助農民增收致富的一個有效途徑。前一段時間我到安順調研，發(fā)現那里的茶青已經賣到了20多塊錢一斤，最近到遵義調研，他們的茶青高的一斤要40多塊錢，茶農從中得到了很好的收益。當然，有的同志提出，我們的茶青賣到省外去，人家一加工，價格就成倍上漲，好處都被別人占了。工作只能一步一步地做，只要種茶的收入比其他作物高，就應鼓勵農民種茶。我相信，茶葉種植規(guī)模擴大了，茶葉加工企業(yè)自然會到貴州省來，我們自己的茶葉品牌也會逐步形成。這是市場經濟的基本規(guī)律。由于氣候條件獨特，蔬菜種植在貴州省也有很大的優(yōu)勢，夏季反季節(jié)蔬菜特別是葉菜在珠江三角洲有廣闊的市場。目前，隨著物流條件的改善，珠江三角洲已經有人打算到貴州省投資建設蔬菜生產加工基地，將來把生產的蔬菜運往香港、廣州等地。同時，家禽養(yǎng)殖在貴州省也是一個潛力巨大的產業(yè)。3月份，我到安順調研，參觀了河南一家企業(yè)在安順建設的養(yǎng)雞場。企業(yè)負責人向我介紹，目前，東中部地區(qū)家禽養(yǎng)殖的密度已經很大，加之近年來發(fā)生禽流感，容易交叉感染，所以很多企業(yè)都愿意到貴州來投資建設新的養(yǎng)殖場。另外，貴州省種植中藥材、花卉、馬鈴薯等作物也有一定的優(yōu)勢，希望各地從自身實際出發(fā)，幫助農民群眾選準選好種養(yǎng)品種，使之成為農民增收致富的支柱產業(yè)。
第二，要充分發(fā)揮市場機制在促進農民增收中的重要作用。促進農民增收，是政府義不容辭的責任。政府應當積極幫助農民尋求增收門路，在政策、資金等方面給予必要的扶持，并切實加強交通等基礎設施建設，努力為農民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、提高商品率創(chuàng)造條件。但是，農民既然要依靠發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、提高商品率來實現增收，就必須逐步進入到市場經濟運轉的鏈條中去，按照市場經濟規(guī)律辦事，在市場中得到更好的收益。一是不能用搞運動的辦法，而是要用發(fā)展商品生產的辦法使農民逐步學會進行商品生產，從而走上自我發(fā)展的路子，徹底擺脫貧困。二是要大力引進省外甚至國外優(yōu)強企業(yè)到貴州省發(fā)展農產品生產、加工和流通，通過龍頭企業(yè)帶動，提高農民群眾進入市場的組織化程度。三是要遵循市場規(guī)律，考慮市場容量和銷路，并根據市場變化，及時調整農產品生產結構，對產品進行更新換代，使之更好地適應市場的需求。不能用計劃經濟的思維和辦法去干預農民的生產過程，更不能貪多求快、拔苗助長，不顧市場前景和實際條件盲目鋪開攤子。
第三，加快形成有效的政府投入機制。貴州省農村自我發(fā)展能力弱，離開政府的支持，農民群眾很難在較短時間內實現增收。因此，在相當一段時期內，政府必須對農民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)給予必要的資金支持。而要使政府的投入發(fā)揮應有的效益，就必須建立科學合理的投入機制。首先，要形成穩(wěn)定的資金來源，對于貴州省這樣一個財力薄弱、收支矛盾突出的省份來講，一方面要積極爭取中央加大對我們的投入，另一方面要通過強化財政預算剛性，確保支農資金穩(wěn)定增長。今年以來，我們在這方面進行了積極的探索，僅用于支持發(fā)展草地畜牧業(yè)的資金就達到1.8億元，投入水利建設、扶貧開發(fā)等方面的資金也實現了大幅度增長。全面實施農村低保、解決絕對貧困人口的溫飽問題之后，應該改革扶貧資金增量的使用機制，探索采取有效的資金投入方式。一是要堅持“樣板先行”的原則，支持農民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的資金，重點要用來樹立樣板，用來支持那些愿意干事而且能夠把事情辦好的人，幫助他們通過發(fā)展現代農業(yè)率先增收致富，使他們成為周圍群眾的帶頭人。二是要堅持“先易后難”的原則，哪個地方在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)中的投入產出比大，哪個地方投入相同的資金能夠使農民增加更多的收入，就要優(yōu)先支持。特別是對于那些工作扎實、措施得力、農民群眾增收致富步伐快的地方，要給予重點支持。三是要堅持“滾動發(fā)展”的原則，以種草養(yǎng)羊為例，先投入資金幫助一部分農戶把羊養(yǎng)起來并形成一定規(guī)模后，通過“以羊還貸”等措施，再回收一部分羊，用于支持別的農戶，從而實現支農資金的良性循環(huán)。
(三)繼續(xù)加強以交通和水利為重點的基礎設施建設。
進一步加強貴州省交通和水利基礎設施建設，是全省經濟社會發(fā)展的當務之急。今年全國“兩會”期間，溫家寶參加貴州省代表團審議時特別強調，“改善貴州的生產生活條件，重點看來首先還是路和水，這是制約貴州發(fā)展的兩大‘瓶頸’”。省第十次黨代會也明確要求，要“堅持把以交通和水利為重點的基礎設施建設作為事關全局的重大戰(zhàn)略任務抓緊抓好”。
交通對經濟社會發(fā)展的重要促進作用，在貴州省可以找到很多例子。在清鎮(zhèn)至鎮(zhèn)寧高速公路修通之前，黃果樹景區(qū)接待旅游人數長期不到100萬人次，高速公路修通之后，20xx年當年就突破了100萬人次，20xx年和20xx年又先后突破了200萬人次和300萬人次;另外，安順市地方財政收入增長速度20xx年以前一直在20%以下，20xx年和20xx年增速均超過了30%。
為了盡快突破制約貴州省經濟社會發(fā)展的交通瓶頸，去年下半年省委、省政府作出了建設貴陽至廣州快速鐵路和廈蓉高速公路貴陽至水口段的決策，全省各方面對建設這兩條快速通道重要意義的認識高度統(tǒng)一。在黨中央、國務院的關心下，在國家有關部門的大力支持和推動下，在各有關方面的共同努力下，今年4月27日和5月18日，高速公路和快速鐵路的項目。
建議書。
先后得到了國家發(fā)改委的批準，拿到了“準生證”，距離我們正式向國家有關部門上報建設項目的請示分別只有7個月零9天和9個月。我們能夠在很短的時間內取得這樣的成果，充分體現了貴州人的勇氣、智慧和能力，也充分說明貴州人民完全可以集中精力，把貴州的建設提高到一個新的水平，開創(chuàng)貴州發(fā)展新局面，實現錦濤同志希望我們的經濟社會發(fā)展的歷史性跨越。
經國家同意，廈蓉高速公路貴陽至水口段分為兩段建設，其中水口至都勻段全長207公里，投資187億元，由中央專項資金和貴州省籌資共同解決。目前，項目工程可行性研究報告已上報國家發(fā)改委，預計最近可獲批復，今年10月開工建設。都勻至貴陽段全長約78公里，比現有的從貴陽經麻江到都勻高速公路縮短55公里。項目投資約70億元，由企業(yè)投資建設，這在貴州省高速公路建設史上還是第一次。上月底，這段公路的招商工作已經圓滿結束。按招標建設時間要求，這段路和水口至都勻段將同時建成。貴廣快速鐵路的前期工作進展也很順利。根據鐵道部與黔、桂、粵三省區(qū)協商的結果，將成立“貴廣鐵路公司”負責項目建設和經營管理。5月28日，鐵道部已責成成都鐵路局、柳州鐵路局和廣州鐵路(集團)公司共同抽調人員組成“貴廣鐵路公司籌備組”，負責加快推進項目前期和公司組建工作。目前，項目可行性研究工作正在抓緊進行，預計近期可上報可研報告。下一步，各有關單位和沿線各地要繼續(xù)抓好這兩條快速通道建設的前期準備工作。一方面，要積極爭取國家有關部門支持，早日完成各項審批工作;另一方面，沿線各地政府要抓緊做好征地拆遷工作和施工便道建設等前期準備工作，確保項目如期順利開工。
在加快兩條快速通道建設的同時，還要著力完善貴州省公路和鐵路網絡。公路方面，一是要扎實抓好二級公路建設，總的原則是標準不能降低，有錢就修快一點，沒錢可以慢一點，但是不能因為降低標準對土地資源、線位資源造成浪費。二是要按計劃加快通村公路建設，并積極完善通村公路路網，打通斷頭路。要努力爭取國家加大對貴州省鄉(xiāng)村道路建設的支持力度，同時充分調動各地的積極性，哪個地方先把路基建好，省里就優(yōu)先出錢給他鋪油。三是要根據形勢的需要，抓緊對現有的“”高速公路網規(guī)劃進行調整。鐵路方面，在加快推進貴廣快速鐵路建設的同時，要采取多方面措施，積極促成貴陽連接昆明、重慶、成都、長沙等地的快速鐵路建設?？梢灶A見，這些鐵路建成后，貴州省在西南地區(qū)的交通樞紐地位將會真正凸顯出來。目前，重慶對建設連接貴陽的快速鐵路積極性非常高，已經在出錢做前期工作。昆明、成都等城市也有這方面的意向。
作為一個工程性缺水問題突出的省份，加快貴州省水利設施建設，既是解決民生問題的需要，也是城鄉(xiāng)經濟社會長遠發(fā)展的需要。解決工程性缺水問題，需要大量的資金投入。長期以來，由于貴州省財力薄弱，加之缺乏大型骨干水利工程，水利基礎設施建設相對滯后。為此，去年下半年以來，省委、省政府搶抓中央加快解決農村飲水問題步伐、國家煙草專賣局支持貴州省煙水配套工程建設和水利部把銅仁地區(qū)列為“建設社會主義新農村水利扶貧示范點”等機遇，積極爭取中央和國家有關部門加大對貴州省解決農村飲水問題的支持力度，并通過完善財政預算管理制度、建立水資源和水能資源有償使用制度等多方面措施，落實了五年內籌措100億元以上水利建設資金的渠道，使五年基本解決農村飲水問題有了保障。5月底，我們召開了全省水利工作會議，對當前和今后一個時期全省水利工作進行了全面部署?？偟膩砜?，目前各方面的工作進展順利。上半年，全省累計解決了56萬人的飲水安全問題，超過全年計劃任務的一半，20xx年度煙水配套工程建設任務也基本完成。當前，抓好水利基礎設施建設要注意把握以下四個方面的問題：
第一，總結工作經驗。從去年下半年開始，我們在全省開展了大規(guī)模的煙水配套工程建設，從資金投入規(guī)?？?，在貴州省水利事業(yè)發(fā)展中還是頭一次。同時，今年全省實施農村飲水安全工程的任務也比去年大幅度增加。一下子增加了這么多建設任務，這使我們在具體工作中難免會出現這樣那樣的問題，比如前期工作不夠深入、部門配合不夠緊密等等。大規(guī)模的水利建設剛剛開始，出現問題并不可怕，關鍵是各地各有關部門要認真梳理并積極尋求解決這些問題的有效途徑，深入總結正反兩方面的經驗，把下一步的建設任務完成得更好，使省委、省政府確定的工作目標能夠如期實現。
第二，完善建設規(guī)劃。貴州省農村水利建設以小、微型工程為主，點多面廣，沒有科學合理的規(guī)劃，就難以保證工程建成以后能夠發(fā)揮應有的效益。目前，畢節(jié)地區(qū)已經制定了基本解決農村飲水問題的實施方案，其他市(州、地)也要借鑒畢節(jié)地區(qū)的做法，抓緊編制建設規(guī)劃和實施方案，并制定相應的技術標準和工作制度，確保下一步的水利建設有序推進。在規(guī)劃編制過程中，既要搞好地表水的開發(fā)利用，也要高度重視地下水的開發(fā)利用。前段時間，我們到省地礦局調研，與他們研究了地下水的勘查和開發(fā)利用問題，目前，他們正在開展全省地下水資源的勘查和開發(fā)利用規(guī)劃編制工作。各地要從自身實際出發(fā)，首先抓好地下水資源有保障，飲水問題和灌溉問題又比較突出的地方的地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃編制工作，使地下水資源在解決貴州省工程性缺水問題中發(fā)揮更大的作用。
第三，充實技術力量。當前，在貴州省開展大規(guī)模的水利建設，面臨的最突出的問題就是技術力量不夠。解決這一問題，一是要動員一切可以動員的力量，哪怕是在機關坐辦公室的技術人員，也可以把他們全部動員下去，到一線指導工程實施。我還曾經提出，如果技術力量不夠，還可以動員在高校學習土木工程專業(yè)的高年級學生下到基層，以進行專業(yè)實習的方式參與到工程建設中來。二是適應大規(guī)模水利建設的需要，在用好現有技術力量的基礎上，各地在編制和人員安排方面，要對基層水利部門給予必要的傾斜。三是要選擇一批有一定技術基礎的農民，通過進一步加強對他們的技術培訓，使他們成為專業(yè)技術隊伍的補充力量。
第四，建立激勵機制。在解決農村飲水問題上，省里明確了先兩個地區(qū)、后三個自治州、再四個市的順序，但這只是一個總體安排。任何一個市(州、地)，只要是前期工作扎實、工作進度快、質量有保證，省里哪怕是貸款，也會優(yōu)先保證其水利建設的資金需求。
(四)大力推進產業(yè)結構調整。
隨著一些基本的民生問題逐步得到解決，隨著兩條快速通道的建設，隨著貴州省綜合交通運輸體系的不斷完善和物流條件的不斷改善，東部沿海地區(qū)產業(yè)向貴州省轉移的力度必然會不斷加大。如何發(fā)揮各方面力量推動貴州省經濟結構調整，增強全省綜合經濟實力，是今后一個時期我們面臨的一個重要戰(zhàn)略問題。當前，要重點抓好三個方面的工作。
第一，努力提高資源型產業(yè)發(fā)展水平。受資源稟賦和傳統(tǒng)的區(qū)域經濟分工的影響，能源、原材料等資源型產業(yè)在貴州省工業(yè)經濟中所占的比重較大，這些年來，一直是支撐貴州省經濟增長的支柱產業(yè)。但是，從長遠來看，能源和礦產資源開發(fā)利用的潛力是有限的，任何一個以資源型產業(yè)為主的地區(qū)，最終都將面臨產業(yè)轉型的問題;另一方面，目前電解鋁、煤化工等產業(yè)的生產能力在我國已經過剩，進一步發(fā)展這些產業(yè)，面臨著國家產業(yè)政策和市場競爭的雙重壓力。面對這一形勢，我們如何做好資源型產業(yè)的發(fā)展工作?對于能源工業(yè)來講，在抓好“”時期一批骨干項目建設的同時，還要考慮以后的長遠發(fā)展。貴州的電力工業(yè)并不是到3000萬千瓦裝機就到頭了，隨著經濟的發(fā)展，對電力的需求會持續(xù)增加，電廠的建設還要繼續(xù)。但電廠廠址條件和布局的密度受很多制約，因此，在建設現有電源項目的時候，要統(tǒng)籌安排，盡可能為以后的發(fā)展預留空間。面對電解鋁、煤化工等產品生產能力過剩的形勢，發(fā)展這些產業(yè)必須要高度重視規(guī)模效益，通過擴大規(guī)模、降低成本來提高市場競爭力，不然在這些產業(yè)中再上新的項目是沒有前途的。同時，要大力發(fā)展原材料的精深加工，積極引進原材料精深加工企業(yè)，努力提高產品附加值。發(fā)展資源型產業(yè)，要根據國家有關規(guī)定，完善產業(yè)政策和準入門檻，特別是要嚴格環(huán)保政策。對于不符合產業(yè)政策和產業(yè)準入標準的項目，一個都不能上。
第二，進一步鞏固和提高煙酒工業(yè)。煙酒工業(yè)是貴州省的傳統(tǒng)產業(yè)，也是“短平快”的產業(yè)，建設周期短，對農民增收和財政增收的貢獻大。歷史上，貴州省煙酒工業(yè)在全國曾經占有重要地位，但這些年來，從經營規(guī)模去衡量，這種地位正在逐步喪失。貴州省烤煙種植面積和產量均位居全國第二，但收購均價則低于全國平均水平。卷煙工業(yè)產值在全國排到十一位，實現利潤不到全國總額的3%。在白酒工業(yè)中，茅臺一枝獨秀，國酒地位不可動搖。但是全省白酒總的產量才14萬千升，在全國排名第十位，山東省的產量達到80萬千升，四川省達到65萬千升。這些數據一方面反映出貴州省煙酒工業(yè)發(fā)展水平有待提高，另一方面也說明我們的潛力還很大。下一步，在卷煙工業(yè)方面，重點要把“貴煙”培育成為在全國具有較強影響力的高檔品牌，同時把“黃果樹”定位為中低檔品牌，切實擴大其在全國的市場占有率。要努力提高卷煙工業(yè)的整體檔次和單箱利稅率，同時帶動烤煙生產水平的提高。對于白酒產業(yè)，在進一步鞏固茅臺國酒地位的同時，要大力培育二、三類品牌，通過他們與國內其他同等水平的品牌競爭，切實擴大貴州省的白酒產量和市場份額。在具體工作中，重點要大膽創(chuàng)新營銷模式，切實擴大營銷規(guī)模。要加強企業(yè)領導班子建設，把一批懂經營、會管理的能人放到企業(yè)領導人的位置上去，帶領企業(yè)加快發(fā)展。我們總的目標是，通過一段時間的努力，使“貴州白酒”具有“法國紅酒”那樣的效應，使人們一提到“貴州白酒”，不論什么品牌、哪個企業(yè)，就知道是好酒。
第三，圍繞農業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展加工制造業(yè)。貴州省生態(tài)好，無污染，農產品品質高，在東部沿海有著廣闊的市場。同時，貴州省旅游資源豐富，氣候涼爽宜人，隨著交通等方面條件的改善，來貴州省旅游的人將越來越多，旅游商品開發(fā)潛力大。因此，在產業(yè)結構調整的過程中，要圍繞農業(yè)辦工業(yè)、圍繞旅游業(yè)辦工業(yè)，要把農產品生產、流通、加工企業(yè)作為貴州省招商引資的重點，加快推進全省農業(yè)現代化步伐;同時，加快旅游商品的開發(fā)，使旅游業(yè)對相關產業(yè)的帶動作用得到充分發(fā)揮。無論是農產品加工也好、旅游商品開發(fā)也好，對農民增收都會產生重要的帶動作用，各級政府和各有關部門都要給予大力支持。
(五)堅持實施大中城市帶動戰(zhàn)略，加速貴州省城市化。
貴州省城市化水平比全國落后十五年，加快城市化步伐的任務既緊迫，又繁重。為此，省委、省政府特別強調要堅持實施大中城市帶動戰(zhàn)略，盡快提高貴州省城市化率。去年下半年以來，各地各部門按照這一要求，積極完善城市規(guī)劃，加大城市基礎設施建設力度，取得了一定的成績，今年1—5月，全省城市市政公用設施建設完成投資20.48億元，同比增長24.4%，增幅比去年同期上升14.1個百分點。省政府還于6月5日下發(fā)了《貫徹國務院關于解決農民工問題若干意見的通知》，《通知》特別規(guī)定，允許符合條件的進城就業(yè)農民本人及直系親屬在其經常居住地落戶，并優(yōu)先解決貴州省籍、在城市中已有相對固定住所和相對固定工作的農民工入戶，這為促進貴州省農村人口向城鎮(zhèn)轉移、加快城市化進程提供了制度保障。
下一步，各地各有關部門要繼續(xù)采取有力措施，積極推進城市化進程。在繼續(xù)加強城市規(guī)劃工作的基礎上，要堅持城市道路先行，加快完善城市路網規(guī)劃，積極籌措資金開展城市道路建設。要高度重視和加強城市污染防治和環(huán)境整治，財政資金要加大對垃圾、污水處理等設施建設的投入，切實提高城市的環(huán)境容量。要把產業(yè)發(fā)展、交通建設與城市發(fā)展結合起來。城市發(fā)展要以產業(yè)為支撐，在推進城市化進程的過程中，要積極引導產業(yè)向城市聚集，一些重點旅游景區(qū)周邊的城市要根據發(fā)展旅游業(yè)的需要，大力加強城市建設，使旅游業(yè)與城市化相互促進、共同發(fā)展。要把完善全省交通網絡與完善城鎮(zhèn)體系、加快城市建設統(tǒng)籌起來考慮，充分發(fā)揮交通對城市化的促進作用。前段時間，貴廣鐵路可行性研究現場調研組到貴州省進行現場踏勘，沿線不少縣都紛紛向調研組反映，希望把火車站建在縣城邊上。我給調研組提出，從前蘇聯專家?guī)椭覈M行城市規(guī)劃時，火車站的布局都與城市有一定的距離，當時很多人不能理解。但隨著時間的推移，人們才慢慢發(fā)現，這樣做有利于城市的長遠發(fā)展，否則，在城市邊上安排一個火車站將會限制城市規(guī)模的擴大。因此，我建議調研組在確定火車站布點時，最好與縣城保持一定的距離，將來再修一條現在城市中心到火車站的大馬路，馬路兩邊可以蓋房子，這樣既保證了鐵路線路設計的科學和合理，縣城也可以盡快擴大規(guī)模。總的來講，城市化問題涉及到經濟社會發(fā)展的方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。希望各級政府的負責同志認真加強城市化有關知識的學習，積極借鑒發(fā)達地區(qū)在城市化進程中積累的成功經驗，努力探索出一條符合貴州省實際的山地城市發(fā)展道路，使城市成為帶動全省經濟社會發(fā)展歷史性跨越的火車頭。
(六)毫不松懈地抓好安全生產監(jiān)管工作。
中國人講“人命關天”，就是說人的生命安全是天大的事情。我們強調各級政府要以人為本、執(zhí)政為民，首先必須要保障人民群眾的生命安全。近年來，各級黨委、政府和各有關部門高度重視抓好安全生產監(jiān)管工作，通過全省上下的共同努力，20xx年以來全省安全生產事故起數和死亡人數連年實現“雙降”目標，安全生產形勢有了一定好轉。今年上半年，全省共發(fā)生各類安全事故1826起，死亡1172人，分別比去年同期下降42.85%和6.69%。這一成績的取得來之不易。但是我們仍要看到，由于多方面的原因，貴州省安全生產形勢依然嚴峻，較大和重大事故多發(fā)和頻發(fā)的問題仍然沒有得到根本解決。所以，安全生產這根弦任何時候都不能放松，安全生產監(jiān)管工作的力度任何時候都不能減弱。各地各有關部門一定要認真落實安全生產工作責任制和安全事故責任追究制，進一步完善安全生產基礎設施，扎實抓好安全事故隱患排查和消除工作，切實加強安全事故搶險救援力量建設。近期，國強同志將主持召開全省安全生產工作會議，希望通過這次會議，切實找準當前貴州省安全生產監(jiān)管工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出扎實有效的工作措施，確保完成國家下達貴州省的安全生產控制指標和省委、省政府提出的“雙降”目標，進一步扭轉貴州省安全生產的嚴峻形勢。
做好下半年的工作任務艱巨，意義重大。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結拼搏，開拓進取，努力把今年經濟社會發(fā)展各方面的工作做得更好一些，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大勝利召開!
共
3
頁，當前第。
1
頁
1
2
3
政府全體會議講話精神篇二
同志們：
剛剛閉幕的省十一屆人大三次會議審議通過的《政府。
工作報告。
》和前不久召開的全省經濟工作會議，對今年全省經濟社會發(fā)展的總體要求、目標任務和工作措施，作出了全面的安排部署。今天，省政府召開全體會議，主要是進一步研究分析當前我省經濟社會發(fā)展中面臨的形勢，安排部署推動工作的各項措施，狠抓落實，確保完成今年各項目標任務。會上，通報了20xx年政府工作目標管理責任完成情況，表彰獎勵了完成責任目標成績突出的市州。通報了市州、中央駐甘單位和省屬企業(yè)對省政府部門工作評議情況。分解細化了今年省政府各部門的具體目標和任務。簽訂了今年政府目標管理。
責任書。
有關市州作了大會發(fā)言，交流了經驗，尋找了差距，提出了工作措施下面，我就進一步抓好工作落實，加強作風建設和黨風廉政建設再講三點意見。
一、認清形勢，堅定加快發(fā)展的信心。
過去的一年，我省經濟社會的發(fā)展是在極其復雜嚴峻的環(huán)境下走過來的，面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)和干旱、洪澇等自然災害造成的困難，我們堅定信心、迎難而上，堅決貫徹執(zhí)行中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策部署，搶抓國家擴大內需和投資增長的機遇，積極應對各種挑戰(zhàn)，保證了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作成效顯著，亮點紛呈。一是投資快速增長。去年是我省歷史上投資增長最快的一年，而且從年初開始就一直保持了高速增長的勢頭。各市州、各部門抓住國家擴大內需的機遇，積極爭取項目和投資，優(yōu)化建設環(huán)境，加快項目建設，加大招商引資力度，為扭轉經濟下滑態(tài)勢、保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，做出了重要的貢獻。投資的快速增長，不僅改善了基礎設施、生態(tài)環(huán)境、民生工程和社會事業(yè)等方面的條件，也加快了節(jié)能減排、結構調整和自主創(chuàng)新的步伐。更重要的是拉動了全省經濟增長，據測算，投資拉動經濟增長在7個百分點以上。二是消費增長較快。各市州各部門按照國家擴大內需的決策部署，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，提高群眾特別是低收入群體的消費能力，大力推進節(jié)假日消費、旅游以及“家電下鄉(xiāng)”等，積極培育新的消費熱點，在市場環(huán)境極不寬松的條件下，保持了消費的快速增長，對全省經濟的平穩(wěn)較快增長起到了重要的支撐作用。三是工業(yè)經濟回升較快。我省工業(yè)經濟受到了金融危機的嚴重沖擊，去年一季度降到了歷史最低點，形勢十分嚴峻。省委省政府果斷決策，及時出臺了促進企業(yè)穩(wěn)定增長的16條政策和支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的10項措施，各市州、各部門、各重點骨干企業(yè)和工業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工迎難而上，共克時艱，較快遏制了工業(yè)大幅下滑的態(tài)勢。從二季度開始，工業(yè)經濟形勢逐月好轉，增速不斷加快，效益、質量和后勁同步提升?？梢哉f工業(yè)不但沒有拖全省發(fā)展的后腿，而且對經濟增長起到了重要的保證作用。四是農村經濟持續(xù)發(fā)展。農業(yè)結構調整步伐加快，基礎設施條件不斷改善，生產能力穩(wěn)步提高，農民增收渠道進一步拓寬，糧食生產突破900萬噸，農民人均純收入保持兩位數增長，突破3000元。農業(yè)農村的好形勢，為穩(wěn)定市場和物價提供了有力保障。五是財政收入較快增長。財政收入跨上600億元的新臺階，支出突破千億元大關。在經濟發(fā)展環(huán)境非常嚴酷的情況下，財政收入取得了較快的增長，說明全省經濟發(fā)展的質量和效益在不斷提高。同時，全省各級在財政十分困難的條件下，不斷加大公共保障和民生投入，社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和保障性住房等方面的支出均比以往有了大幅度增長，小財政保了大民生。六是區(qū)域經濟發(fā)展活力凸顯。通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，省委省政府堅持“四抓三支撐”總體工作思路，進一步提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，極大地調動了各地加快發(fā)展的積極性。河西新能源及裝備制造業(yè)迅速崛起，隴東石油煤電開發(fā)利用項目建設如火如荼，《天水—關中經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》進入實施階段。各地發(fā)揮優(yōu)勢，精心謀劃，競相發(fā)展，形成了一批新的經濟增長點，為全省加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
可以這么說，在經濟社會發(fā)展底子薄、基礎差的條件下，我們沉著應對國際金融危機，保持了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，這是非常不容易的。取得這樣的成績，得益于黨中央國務院的正確決策和省委的堅強領導;離不開各地各部門銳意進取，創(chuàng)造性地開展工作;靠的是全省廣大干部和各族人民群眾艱苦奮斗、奮力拼搏。
縱觀當前國際國內經濟形勢，有利因素和不利影響同時存在，短期困難和長期矛盾相互交織，國內因素和國際因素相互影響。從國際看，全球需求萎縮的局面沒有大的改變，金融危機對實體經濟的影響仍在持續(xù)，世界經濟復蘇之路將是一個相當長的曲折過程，不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，發(fā)展的不平衡性更加突出。同時，世界經濟復蘇不可能復制原有的經濟結構，將會伴隨相當大的結構調整和改革，這些變化可能在中長期對我們形成結構性制約。另外，氣候變化、糧食安全、能源安全、衛(wèi)生安全等問題進一步顯現，對我們的發(fā)展都會帶來重大影響。從國內看，經濟回升的基礎還不穩(wěn)固，發(fā)展還不平衡，回升的內生動力較弱，結構性矛盾非常突出。國內需求依然不足，城鄉(xiāng)就業(yè)形勢還很嚴峻。國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發(fā)展方式的沖擊。因此，推動經濟發(fā)展方式轉變和結構調整已刻不容緩。從周邊省區(qū)看，我們的發(fā)展速度還不是很快，發(fā)展后勁也不是很強，兄弟省區(qū)所表現出的快速發(fā)展的態(tài)勢，讓我們沒有任何驕傲的資本，更沒有回旋的余地。只有不斷自我加壓，加快發(fā)展步伐，否則，差距會越來越大。從省內看，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展還面臨著許多困難和問題。工業(yè)經濟回升發(fā)展的基礎還不穩(wěn)固，企業(yè)還面臨著產成品積壓、市場訂單不足、流動資金不足等困難。市場性投資恢復較慢，民間投資意愿不強，城鄉(xiāng)居民收入較低，還處在全國末位。產業(yè)結構不合理，節(jié)能降耗和資源保障的壓力大，產業(yè)鏈條短，非公經濟和中小企業(yè)發(fā)展活力不足。重大項目建設環(huán)境還存在許多問題，征地拆遷工作難度大。建設投資短缺、融資渠道不寬、配套能力弱的問題依然存在。
總的來看，對當前的經濟形勢要有一個全面準確的判斷，對經濟回升和持續(xù)增長的困難和復雜性要有足夠的估計，必須保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀。在充分估計困難的同時，更要看到我們面臨的有利條件和積極因素，特別是國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策的實施，給我省的發(fā)展帶來了一系列機遇。一是實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進區(qū)域協調發(fā)展的機遇;二是繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇;三是加快經濟結構戰(zhàn)略性調整的機遇;四是加快基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和社會事業(yè)發(fā)展的機遇;五是國務院批準實施《甘肅省循環(huán)經濟總體方案》的機遇;六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機遇;七是加大公共財政支出，保障和改善民生的機遇;八是加快民族地區(qū)發(fā)展的機遇。還有，國家34個部委和單位去年在我省進行了聯合實地調研，形成了。
調研報告。
在此基礎上，國務院正在研究制定支持甘肅加快發(fā)展的政策意見，這又是一個非常重要的機遇這么多的重大機遇對我省來講是千載難逢的，也是空前的我們一定要不失時機地抓住這些重大機遇，進一步堅定信心，鼓足干勁，抓主抓重，創(chuàng)造性地做好各項工作在國家政策的支持下，推動我省經濟社會進入一個快速發(fā)展的新階段。
二、狠抓落實，確保完成各項目標任務。
關于今年的工作，全省經濟工作會議和省十一屆人大三次會議已經作出了全面的安排部署，各市州、各部門要統(tǒng)一思想，強化措施，集中力量，以重點工作帶動全面工作，力爭在以下幾個重點方面實現新突破。
第一，要在解放思想，轉變觀念上實現新突破。思想是行動的先導，觀念是創(chuàng)新的關鍵。思想解放的程度和體制機制創(chuàng)新的程度，決定著經濟社會發(fā)展的速度。加快發(fā)展的生機與活力，源于思想的解放和觀念的創(chuàng)新，要沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的制度規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，以創(chuàng)新的思維審視省情，以創(chuàng)新的精神大膽實踐，開拓創(chuàng)新，敢闖敢試，敢想敢干，打破常規(guī)做法，采取超常措施，謀求新發(fā)展、快發(fā)展、科學發(fā)展。一是把解放思想、轉變觀念融入實際工作。各市州各部門要在工作實踐中，傾心聽取基層的呼聲，問計于基層，問計于老百姓。要按照廣大群眾的意愿和要求，不斷審視思想解放的程度和觀念轉變的差距。要全面正確的把握中央的一系列方針政策，結合各自的實際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。要自覺遵循市場經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，順應自然規(guī)律，主動適應形勢的變化，樹立全新的發(fā)展理念，不斷拓寬發(fā)展思路。二是要增強進取意識和競爭意識。我省經濟發(fā)展總體勢頭是好的，但是與全國平均水平和周邊省區(qū)相比，還有較大的差距，就是在省內各市州之間的差距也在不斷拉大。各地各部門一定要增強憂患意識，發(fā)揚不甘落后、敢為人先、積極進取的競爭精神，不斷創(chuàng)新加快發(fā)展的體制機制，形成你追我趕、爭創(chuàng)一流的工作局面。三是要不斷破解發(fā)展難題。對于發(fā)展中的困難和問題，要敢于面對，不回避矛盾，千方百計加以解決。對于工作中出現的偏差和失誤，要勇于負責，敢于擔當，及時糾正。只要我們無私無畏、勇挑重擔、無怨無悔、甘于奉獻，就一定能夠戰(zhàn)勝一切困難，把各項工作推向前進。
第二，要在項目建設上實現新突破。加快項目建設，擴大投資規(guī)模，保持全社會固定資產投資持續(xù)快速增長，對于有效緩解各種瓶頸制約，拉動我省經濟增長具有關鍵意義。一是要加快重大基礎設施項目建設的進度。對已開工的公路、鐵路、民航、能源、生態(tài)環(huán)境以及關系民生的重大項目，要強化組織協調，加快資金到位，在確保工程質量的基礎上，加快建設進度。對今年新開工的重大項目，要抓緊完善各項前期準備工作，爭取早日開工建設。同時，要積極謀劃一批關系我省長遠發(fā)展和增強發(fā)展后勁的重大項目，加快前期工作和報批進度，為后續(xù)發(fā)展奠定基礎。二是要積極營造良好的投資建設環(huán)境。隨著重大項目的增多，投資規(guī)模的擴大，征地拆遷安置補貼資金有的不能及時到位和操作不公開、不規(guī)范的矛盾日益增多。各市州、各部門雖然做了大量的工作，取得了積極的成效，但面臨的任務仍然十分艱巨。要進一步營造良好的投資建設環(huán)境，特別是在征地拆遷等涉及人民群眾切身利益的問題上，必須按照政策和法律法規(guī)的要求，公開公正，陽光操作。三是要切實做好項目的前期工作。發(fā)展抓項目關鍵是要有好項目。從目前情況看，全省在重大基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護和民生工程等方面，項目多、盤子大，前期工作也在有序推進。但是，利用我省能源、原材料和特色優(yōu)勢資源，建設現代化的高載能企業(yè)，延長現有產業(yè)鏈，具有科技含量高、附加值高、市場競爭力強和綠色低碳的項目不多，這是制約我省擴大招商引資、加快產業(yè)結構調整、提高經濟發(fā)展質量和效益的重要因素。各地各部門要結合各自優(yōu)勢，依托科技力量，全力破解這個難題。四是要千方百計拓寬融資渠道。解決項目建設資金短缺的矛盾，是我省多年來一直力求破解的一大難題，也是制約我省經濟社會發(fā)展最突出的問題。解決這個難題，一方面要繼續(xù)爭取國家投資，爭取更多的信貸投資，更重要的是要加快改革開放，創(chuàng)新思路，放開手腳，不斷拓寬籌資融資的渠道，更加注重向市場要資金。這個問題，我在全省經濟工作會上和政府工作報告中都提出了具體的要求，各地各部門要在工作中，大膽探索和實踐，爭取今年在解決資金短缺問題上有突破性的進展。
第三，要在轉變發(fā)展方式上實現新突破。轉變發(fā)展方式，必須緊密結合我省的實際，立足當前，著眼長遠，加快經濟結構的調整，大力發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟和低碳經濟。一是要加快產業(yè)優(yōu)化升級。加快實施石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、新型能源、電子信息、輕工紡織等6個產業(yè)調整振興規(guī)劃，加快產業(yè)結構調整步伐。繼續(xù)實施裝備制造業(yè)振興計劃，提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大企業(yè)改革兼并重組力度，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現產權多元化。引導創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集，培育具有自主創(chuàng)新能力和較強競爭力的大型骨干企業(yè)。二是要大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。歷史經驗表明，經濟危機往往孕育著新的科技革命，誰能在科技創(chuàng)新方面占據優(yōu)勢，誰就能夠掌握發(fā)展的主動權。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，我省在有些方面具有特殊的優(yōu)勢。我們要立足于這些優(yōu)勢，全力打造西部“陸上三峽”，加快建設新能源基地，加快培育和發(fā)展有色金屬新材料、精細化工、新型建材、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、電子信息、航空航天等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力搶占經濟發(fā)展的制高點。三是要大力發(fā)展循環(huán)經濟。國務院已批準了《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》，省政府也召開了動員大會，各地各部門要按照省政府的統(tǒng)一部署，把發(fā)展循環(huán)經濟作為轉變發(fā)展方式、推進工業(yè)強省、建設社會主義新農村、實現可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放量為目標，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以發(fā)展抓項目為突破口，在資源節(jié)約、節(jié)能減排、清潔生產、廢棄物利用和環(huán)境保護等方面取得新的進展。促進產業(yè)結構由高耗能、高污染、資源型的舊“兩高一資”向高科技含量、高附加值、資源永續(xù)利用的新“兩高一資”轉變，提高經濟發(fā)展的質量和效益。省直有關部門要迅速組織力量，對國家確定的10條支持政策進行研究細化，提出操作性較強的具體政策措施，選派專人到對口部委進行銜接落實。四是要加快發(fā)展現代服務業(yè)。要充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展交通運輸、現代物流、金融服務、科技研發(fā)、工業(yè)設計、中介服務、信息服務和文化旅游產業(yè)。當前要重點加快中心城市和區(qū)域物流節(jié)點城市現代物流園區(qū)的建設進度，盡快打造物流企業(yè)聚集區(qū)和現代物流園區(qū)，提高服務業(yè)在經濟總量中的比重。五是要促進中小企業(yè)非公經濟加快發(fā)展。各級政府要把促進中小企業(yè)、非公經濟發(fā)展擺在更加突出的位置，切實加強和改善政府服務，真正落實各項政策措施，減少行政審批事項，降低市場準入門檻，清理和禁止不合理收費，為中小企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要繼續(xù)完善中小企業(yè)社會化服務體系，在創(chuàng)業(yè)輔導、信息咨詢、資金融通、技術支持、人才培訓等方面為企業(yè)提供服務。要繼續(xù)推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，建立信用擔保風險補償機制，不斷緩解中小企業(yè)融資難問題。要支持中小企業(yè)創(chuàng)新技術和創(chuàng)建品牌，提高產品質量。支持中小企業(yè)依托大型骨干企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經濟和產業(yè)鏈延伸產品，形成產業(yè)集聚和企業(yè)集群。
第四，要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實現新突破。一是要把解決好“三農”問題始終作為全部工作的重中之重。按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本思路，不折不扣地落實好國家各種強農惠農政策，充分調動和保護農民生產的積極性，確保糧食穩(wěn)定增產。進一步加強農業(yè)和農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。繼續(xù)支持農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)產業(yè)化水平，努力增加農民收入。二是要進一步加快城鎮(zhèn)化建設步伐。以縣城及中心城鎮(zhèn)為重點，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，以大中城市為依托，形成輻射聯動的城市群。小城鎮(zhèn)要以產業(yè)為支撐，引導農村產業(yè)向城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)聚集，形成特色產業(yè)集群，增強城鎮(zhèn)的聚集效應和綜合承載能力，提高吸納人口和增加就業(yè)的能力。三是要大力發(fā)展各具特色的區(qū)域經濟。省委省政府提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，總的考慮是，把區(qū)域特色和產業(yè)發(fā)展結合起來，把重點突破和整體推進結合起來，通過發(fā)展各具特色的區(qū)域經濟，實現“五個大幅度提升”的目標。各市州、各縣區(qū)要深刻領會區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實質內涵，按照省政府的總體部署，結合實際、突出特色、優(yōu)化布局、釋放發(fā)展活力。省直各部門要全力做好協調服務工作，支持區(qū)域經濟快速發(fā)展。
第五，要在保障和改善民生上實現新突破。一是要努力擴大就業(yè)。去年全省上下在促進就業(yè)方面做了大量的工作，取得了較好的成效。今年要再接再厲，實施更加積極的就業(yè)政策和措施。要把高校畢業(yè)生就業(yè)和就業(yè)困難人員就業(yè)作為今年工作的重中之重。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務體系，不斷增強公共就業(yè)服務能力。加快建立服務、培訓、維權“三位一體”的農村勞動力輸出工作機制。進一步開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點針對下崗職工、零就業(yè)家庭、殘疾人和低保對象，積極開展就業(yè)援助。要整合培訓資源，加大“兩后生”和復退軍人的職業(yè)技術培訓力度，提高就業(yè)率。二是要優(yōu)化教育布局。各地要結合當地教育資源和學生分布的實際情況，按照高中向城市集中，初中向城鎮(zhèn)集中，小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學點向行政村集中的原則，優(yōu)化教育布局。抓緊實施寄宿制學校建設和中小學危房改造工程，積極改善辦學條件。加大農村教師培養(yǎng)培訓力度，推進教育信息化和優(yōu)質教育資源共享，促進城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展。要大力發(fā)展職業(yè)教育，力爭經過幾年的努力，把我省建設成為職業(yè)教育大省，為擴大城鄉(xiāng)就業(yè)奠定堅實的基礎。三是要繼續(xù)為民辦好實事。每年為群眾辦一批實實在在的事情，是我省近年來解決民生問題的重要舉措，這項工作已經堅持了四年，今年是第五年。通過為民辦實事，解決了一批群眾最關心、最直接、最現實的就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、安全飲水和農村基礎設施等問題。但工作中也存在一些問題，特別是在資金保障、工作落實和質量進度等方面都需要進一步完善和提高。需要強調的是，有些為民辦的實事由于受時間緊、任務重、資金短缺等因素的影響，在實施的過程中，個別地方也有弄虛作假的現象，務必引起各級政府的高度重視。特別需要指出的是，今年在省政府承諾為民辦的14件23項實事中，中小學校舍安全工程和城鄉(xiāng)危舊房改造工程要采取資金投入分級承擔的辦法，除了中央和省上安排的資金以外，各市縣也要相應地安排配套資金，并在預算中打實打足，及時按進度撥付。
第六，要在深化改革擴大開放上實現新突破。改革是不竭的動力，改革永無止境。要著眼于形成加快轉變經濟發(fā)展方式的體制機制和利益導向，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革力度。要以政府機構改革為契機，進一步推動政府職能轉變，努力建設法治型、服務型、效能型和廉潔型政府。要繼續(xù)完善財稅、信貸、土地、環(huán)保等各項政策，加強對經濟發(fā)展的規(guī)劃指導，形成有利于轉變經濟發(fā)展方式的政策體系和政策合力。要深化財稅體制改革，加強行政事業(yè)單位國有資產管理，擴大省直管縣財政管理體制改革試點范圍。要推進金融、投資、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會等領域的改革，繼續(xù)加快事業(yè)單位的改革，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“定崗定編不定人，能進能出全員聘”的改革試點。要把走出去與引進來結合起來，大力開拓國際國內市場，推進企業(yè)擴大境外資源合作開發(fā)，積極開展對外招商引資、旅游推介、勞務協作等活動，提高對外開放的層次和水平。要完善有利于科學發(fā)展的干部考核評價機制，改變單純以增長速度衡量工作實績的做法，引導各級干部樹立正確的政績觀，使轉變發(fā)展方式成為各級干部的自覺行動。
三、轉變作風，加強政府廉政建設。
轉變作風、加強政府廉政建設，是完成各項工作任務的重要保障。各地各部門要認真貫徹中紀委xx屆五次全體會議精神，切實加強作風建設，強化教育和監(jiān)督，深入推進行政管理改革，確保人民賦予政府的權力為民所用。
(一)加強作風建設。
各級政府要大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，扎實開展“作風建設年”活動。堅決反對各種官僚主義、形式主義。落實各項工作任務，不能坐在辦公室，不能靠開會口口相傳，要切實改進會風文風，提高工作效率。落實各項工作任務，必須真抓實干。過去我們取得的每項成績，都是真抓實干的結果，存在的很多不足，也是抓而不實的后果。要把“實干”作為一種精神來追求，作為一種素質來培養(yǎng)，作為一種標準來衡量，讓實干成為每個干部最過硬的本領。落實各項工作任務，要從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，深入困難問題多、群眾意見多、工作瓶頸多的地方，千方百計為企業(yè)排憂，滿腔熱情為群眾解難，真心實意為基層辦事。落實各項工作任務，必須一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地緊抓不放，一個步驟一個步驟地盯住落實，一個項目一個項目地實現突破。要堅決反對急功近利、虛報浮夸、做表面文章的行為。要厲行節(jié)約，反對各種鋪張浪費,講排場、比闊氣的行為。要認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境污染、安全生產、企業(yè)改制、勞資糾紛以及專項基金、專項資金監(jiān)管等方面的突出問題。
(二)加強廉政建設。
廉潔行政事關政府公信力，是建設廉潔型政府的基本要求，也是政府工作人員必備的政治素質和道德準則。各級領導干部肩負著黨和人民賦予的神圣職責，必須保持清醒的頭腦，自覺提高自我管理和自我約束的能力。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級政府要切實負起責任，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強組織領導，把各項廉政制度落到實處。各級領導干部要嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，要按照在中紀委五次全會上提出的“五個嚴禁”的要求，嚴格要求和約束自己,包括管好自己的家人和身邊工作人員。要帶頭堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，帶頭反對各種形式的送禮行為。
(三)加強權力監(jiān)督。
結合這次機構改革，要構建廉政監(jiān)督機制，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。要在下放權力、簡化審批程序、規(guī)范審批行為、完善審批方式、加強責任追究等方面，制定科學合理的制度。要把涉及人民群眾切身利益的權力運行過程，作為政務公開的重點內容，突出抓好事權、財權、人事權、社會資源分配權的公開。要加大網上監(jiān)察系統(tǒng)建設力度，減少行政審批的隨意性和暗箱操作。加大對行政審批、招投標、礦產資源配置、工程建設、土地出讓、國有產權轉讓、政府采購等重點領域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴肅查處貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法行為。各級政府要主動接受同級人大及其會的監(jiān)督。自覺接受政協的民主監(jiān)督，虛心聽取對政府工作的意見和建議。自覺接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，支持監(jiān)察、審計部門依法實施專項監(jiān)督。
同志們，我國的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將來臨，由于今年春節(jié)時間較遲，為了確保今年有一個良好的開局，也為了讓全省人民過一個歡樂、祥和、文明的新春佳節(jié)，我再強調一下當前要做好的幾項重點工作：一是要切實解決好城鄉(xiāng)困難群眾的生產生活問題，開展多種形式的“送溫暖”、“獻愛心”活動，切實解決他們的生產生活困難問題，對特別困難的群眾要給予救濟和扶持。要做好節(jié)日期間的供水、供電、供氣等涉及民生的工作。二是要豐富群眾的物質文化生活，保障節(jié)日期間的市場供應和價格穩(wěn)定，繁榮城鄉(xiāng)市場。開展好春節(jié)期間的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，認真做好春節(jié)期間的“家電下鄉(xiāng)”工作。三是要抓好經濟運行調節(jié)，做好煤電氣運供需協調工作。加強運力調配，做好春運的各項工作，確保農民工和學生能夠安全順利回家過年。四是要高度重視安全生產和衛(wèi)生防疫工作，特別是要加強對重點行業(yè)和人員聚集場所的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。嚴厲查處制售假冒偽劣食品和無證照生產經營食品的行為，確保食品質量安全。要繼續(xù)做好甲型h1n1流感等重大傳染性疾病的預防救治和畜禽防疫工作。今年冬季比較干旱，要特別加強森林草原的防火工作。節(jié)日期間各單位要加強值班工作，不能出現脫崗行為，有緊急情況要及時報告，及時解決。五是要切實維護社會和諧穩(wěn)定，深入開展矛盾糾紛排查化解，高度警惕境內外敵對勢力的滲透和暴力恐怖破壞活動。開展社會治安專項整治行動，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪和嚴重暴力犯罪。六是要抓好春耕備耕和越冬作物的田間管理，做好春耕的各項生產準備工作，特別是農業(yè)生產資料的供應和農民實用技術的培訓。七是要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，節(jié)日期間嚴禁用公款進行相互走訪、相互送禮、相互宴請，進行高消費娛樂活動。
同志們，今年政府的各項工作任務十分繁重，我們要在省委的正確領導下，全面落實各項工作部署，充分發(fā)揮全省廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，齊心協力、開拓創(chuàng)新、真抓實干，為確保完成今年的各項任務，為“”規(guī)劃目標的全面實現，為“”時期的更好更快發(fā)展而共同努力，不斷開創(chuàng)我省經濟社會發(fā)展的新局面。
春節(jié)即將來臨，在這里我代表省政府向全省各族人民拜個早年，向在座的各位拜個早年，祝大家新春愉快、工作進步、闔家歡樂!
謝謝大家!
共
3
頁，當前第。
2
頁
1
2
3
政府全體會議講話精神篇三
這次省政府全體會議的主要任務是，深入貫徹黨的精神和對江蘇工作的重要指示，落實省委十二屆五次全會的部署要求，總結上半年工作，安排下半年主要任務，動員全省上下進一步統(tǒng)一思想認識，堅定發(fā)展信心，狠抓工作落實，確保完成全年各項目標任務。
一、上半年全省經濟運行保持穩(wěn)中有進態(tài)勢。
今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，也是各方面困難和挑戰(zhàn)更多的一年。全省上下深入學習貫徹黨的精神，堅決落實黨中央、國務院的決策部署和對江蘇工作的重要指示，緊扣主題主線，堅持穩(wěn)中求進，深入落實“六大戰(zhàn)略”，全面實施“八項工程”，以提高經濟增長質量和效益為中心，以改革開放和創(chuàng)新驅動為動力，統(tǒng)籌做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作，全省經濟運行呈現總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，在加快轉型升級中保持了持續(xù)健康發(fā)展。主要有這樣幾個特點：
一是經濟運行總體平穩(wěn)。上半年全省地區(qū)生產總值增長9.6%。公共財政預算收入3368.8億元，增長13.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%。固定資產投資增長20.1%，社會消費品零售總額增長12.9%，出口增長2.1%。工業(yè)用電量增長3%，比一季度回升2.9個百分點。綜合貨運總量增長9.9%。金融機構人民幣貸款增長13.8%，同比多增365.4億元。
二是轉型升級力度加大。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，新興產業(yè)銷售收入達到2.69萬億元，增長19.4%，其中生物技術和新醫(yī)藥產業(yè)增長22%，新一代信息技術和軟件產業(yè)增長41.4%;服務業(yè)增加值增長9.7%，其中現代物流業(yè)、科研服務業(yè)、服務外包分別增長30%、28%和38%左右。科技創(chuàng)新能力不斷增強，發(fā)明專利授權量增長12.4%。重要領域改革深入推進?！盃I改增”試點取得新進展，納入“營改增”試點的企業(yè)達到19.4萬戶，總計減稅95.54億元。節(jié)能減排扎實推進，規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗消費量增幅比上年回落0.78個百分點，年度減排目標實現“時間過半、任務過半”。
三是農業(yè)生產形勢較好。夏糧生產實現豐收，總產達到239.2億斤，比上年增產10.5億斤。預計秋糧種植面積4457萬畝，其中水稻3400萬畝，比上年增加20萬畝?！安嘶@子”產品供應充?！，F代農業(yè)加快發(fā)展，新增高效設施農業(yè)面積46.3萬畝，新增適度規(guī)模經營面積165萬畝。農業(yè)組織化水平不斷提高，農民專業(yè)合作社入社農戶比重達到65.1%。城鄉(xiāng)發(fā)展“六個一體化”步伐加快，新一輪農村實事工程啟動實施，完成3.7萬個村莊環(huán)境整治，農民生產生活條件進一步改善。
四是區(qū)域發(fā)展更趨協調。蘇北發(fā)展內生動力不斷增強，主要經濟指標增幅繼續(xù)高于全省平均水平，結構調整邁出新的步伐。蘇中崛起態(tài)勢良好，在融合發(fā)展特色發(fā)展中努力構建新的優(yōu)勢，整體發(fā)展水平有了新的提高。蘇南現代化示范區(qū)建設正式啟動，轉型升級步伐加快，創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力進一步增強。沿海開發(fā)深入推進，產業(yè)結構調整、基礎設施建設、灘涂圍墾和環(huán)境保護取得新進展。
五是民生得到持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和11%。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)63.8萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.11%。社會保障水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均上調11.7%，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準人均每月提高到80元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均最低籌資提高到350元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高13.6%和18.9%，20類重大疾病基本保障全面推開，主要險種參保率保持在96%以上。新開工保障性住房17.34萬套，基本建成14.69萬套，發(fā)放廉租住房租賃補貼5.25萬戶。居民消費價格上漲2%，同比回落1.1個百分點。
總的看，今年以來，我省經濟發(fā)展的走勢，與我們年初的預判基本吻合，主要指標處于預期目標區(qū)間。在困難和矛盾明顯增多的情況下，能夠取得這樣的成績，實屬來之不易。這是黨中央、國務院科學決策、正確領導的結果，是全省上下團結奮斗、攻堅克難的結果。
面對錯綜復雜的經濟形勢，我們立足抓早抓緊抓實，及時采取有力舉措，在“穩(wěn)”的基礎上，進一步加大“調”的力度，加快“轉”的步伐，加速“質”的提升。一是貫徹三項要求，落實十項舉措。今年全國“兩會”期間，對江蘇工作提出深化產業(yè)結構調整、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化、扎實推進生態(tài)文明建設等三項重點要求。我們把貫徹三項要求作為今年政府工作的重中之重，并具體細化為十項舉措，由省政府領導牽頭負責、相關部門分工實施，全力加以推進落實。各地、各部門逐條對照研究，逐項分解細化，制定了十項舉措的年度實施方案，進一步明確工作任務，強化工作責任，加大工作力度，取得了階段性成效。二是創(chuàng)新政策措施，推進轉型升級。我們利用經濟增速趨緩的倒逼壓力，強化科學發(fā)展導向，大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，引導各方面把經濟工作的注意力聚焦到加快轉型升級上來，把推動發(fā)展的立足點放到提高經濟增長的質量和效益上來。以省政府1號文件下發(fā)扎實推進城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的20條政策意見，制定一系列文件加強生態(tài)文明建設并劃定全省生態(tài)紅線，明確新一輪農村實事工程實施方案，落實培育規(guī)模骨干工業(yè)企業(yè)的意見，出臺蘇南現代化建設示范區(qū)實施意見和推進計劃，推出促進蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區(qū)加快發(fā)展的政策，實施推動蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的意見和沿江地區(qū)轉型發(fā)展推進計劃，研究制定支持蘇北實現全面小康的10條政策意見和6項關鍵工程。各地、各部門結合實際，也相繼推出了一系列針對性較強的政策措施，有力推動了經濟轉型升級。三是堅持以人為本，切實改善民生。把確保人民群眾的身體健康和生命安全放在首要位置，有效防控人感染h7n9禽流感疫情。扎實辦好民生實事，大力推進“六大體系”建設，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等社會事業(yè)。加強和創(chuàng)新社會管理，全面開展安全生產大檢查，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，深入推進平安江蘇、法治江蘇建設，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。四是改進工作作風，狠抓工作落實。堅決貫徹中央和省委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規(guī)定，以真抓實干的作風推動工作落實。按照中央和省委統(tǒng)一部署，扎實開展省政府黨組黨的群眾路線教育實踐活動，著力在解決“四風”問題上下功夫。把省人代會確定的目標任務，分解為十大重點工作、109項考核指標，落實到具體項目、具體節(jié)點、具體部門，形成了目標明確、重點突出、推進有力的工作格局。各地、各部門的同志們堅持從大局出發(fā)，咬定目標任務，創(chuàng)新工作舉措，奮力攻堅克難，為促進全省經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做了大量富有成效的工作，付出了艱辛努力。在這里，我代表省政府向大家表示衷心的感謝!
二、堅定信心做好下半年重點工作。
當前，宏觀經濟環(huán)境仍然十分復雜。從國際看，世界經濟繼續(xù)艱難復蘇，國際需求狀況短期內難以明顯改善，風險和變數依然較多。從國內看，經濟既有增長動力，也有下行壓力，發(fā)展中的“兩難”問題增多。從我省看，經濟運行中的一些突出矛盾和問題，需要我們高度重視、積極應對。一是外貿形勢依然嚴峻。歐盟、日本等主銷市場持續(xù)低迷。受世界經濟不景氣、人民幣升值和貿易保護主義加劇的影響，it、光伏、船舶等行業(yè)出口困難加大。部分出口產能繼續(xù)向外轉移，今年以來，加工貿易拉低出口增幅4個百分點。全省進口已累計17個月負增長。二是內需增長動力不強。上半年消費增速同比有所回落，傳統(tǒng)消費熱點陸續(xù)進入平穩(wěn)期，新的消費熱點尚未形成。投資雖然仍保持兩位數增長，但產業(yè)投資需求不振，制造業(yè)投資增速低于全部投資增速。三是企業(yè)經營困難增多。企業(yè)增本減利因素仍然較多，用工成本呈剛性、持續(xù)上升態(tài)勢，中小微企業(yè)貸款難、融資貴問題尚未根本解決，產品價格下行進一步擠壓企業(yè)利潤空間，部分行業(yè)產能過剩矛盾比較突出。四是城鄉(xiāng)居民增收難度加大。受經濟增速趨緩、部分行業(yè)效益下降、農產品價格回落等因素影響，城鄉(xiāng)居民增收的空間和渠道比較有限，完成年度增收目標的任務十分艱巨。
同時也要看到，當前經濟發(fā)展仍具備不少積極因素和有利條件。我國經濟運行的基本面是好的，中央強調既穩(wěn)當前、又利長遠，給了市場穩(wěn)定的預期，最近又連續(xù)出臺一系列有力有效的政策措施，指導性、針對性、可操作性很強。我省正處于經濟轉型升級的攻堅期，上半年經濟增速有所放緩，既有外部需求等因素的影響，也是我們主動調整、加快轉型的結果。經過一個時期以來特別是近年來的艱苦努力，我省結構調整的效應已經顯現，產業(yè)結構、需求結構、區(qū)域結構、所有制結構都發(fā)生了積極變化，發(fā)展后勁和內生動力進一步增強。從產業(yè)結構看，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展勢頭良好，現代服務業(yè)比重上升，傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展提質，淘汰落后產能、抑制高耗能和產能過剩行業(yè)發(fā)展的力度加大。從需求結構看，上半年消費、投資對經濟增長的貢獻率分別達到50.1%和48.4%，投資結構不斷優(yōu)化，民間投資比重同比提高1.1個百分點。從區(qū)域結構看，蘇中、蘇北占全省經濟的比重上升，三大區(qū)域各展所長、互動融合，沿?？茖W開發(fā)導向更加明確，區(qū)域協調發(fā)展的格局進一步形成。從所有制結構看，國有經濟在重要行業(yè)和關鍵領域的作用與影響力持續(xù)上升，民營經濟占地區(qū)生產總值的比重超過一半以上，民營經濟發(fā)展的活力不斷增強。此外，根據統(tǒng)計部門的調查，我省企業(yè)景氣指數、企業(yè)家信心指數和消費者信心指數總體平穩(wěn)。這些都說明，我省經濟保持持續(xù)健康發(fā)展的基礎是扎實的，條件是具備的。我們既要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，保持清醒頭腦，更要看到有利條件和積極因素，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，積極作為，牢牢把握經濟工作主動權。
做好下半年工作，要深入貫徹黨的精神和對江蘇工作的重要指示，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的科學判斷和決策部署上來，認真落實省委十二屆五次全會精神，圍繞今年省人代會確定的目標任務，以黨的群眾路線教育實踐活動為強大動力，緊緊把握主題主線，深入落實“六大戰(zhàn)略”，全面實施“八項工程”，以提高經濟增長質量和效益為中心，認真落實三項要求、切實抓好十項舉措，統(tǒng)籌推進調結構、穩(wěn)增長、促改革、惠民生各項工作，努力做到穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質，在加快轉型升級中實現經濟持續(xù)健康發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。重點把握好4條：一要堅定不移調結構。江蘇經濟已經到了必須依靠轉型升級才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，只有加大力度調結構促轉型，以轉促進、以進促穩(wěn)，才能實現更高質量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。我省經濟運行保持在合理區(qū)間之內，工作主線仍然是轉變經濟發(fā)展方式，著力點還是調整經濟結構。要堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的中心任務，大力實施創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略，在創(chuàng)新中轉型、在轉型中發(fā)展，切實提高經濟增長的質量和效益，打造江蘇經濟“升級版”。二要堅定信心穩(wěn)增長。我國經濟發(fā)展的內外部條件和環(huán)境都發(fā)生了很大變化，某種程度上由高速增長向中速增長轉換將成為一個趨勢。我們要理性看待這一問題，既不能不顧客觀條件、違背經濟規(guī)律片面追求速度，也不能任由速度持續(xù)下滑而不積極作為。必須看到，調結構的前提是穩(wěn)增長，沒有穩(wěn)定的增長，調結構就沒有基礎、沒有條件、沒有合理的空間。根據目前的經濟運行走勢，下半年，我省仍然可以保持以穩(wěn)為主、穩(wěn)中有進的基本態(tài)勢。我們要堅定必勝信心，勇于攻堅克難，努力使經濟運行保持在合理區(qū)間，防止出現大的波動。三要堅持不懈促改革。無論是調結構、穩(wěn)增長，還是應對當前發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關鍵在于全面深化改革。要按照中央的部署要求，堅持社會主義市場經濟改革方向，不斷深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，破除思想障礙，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)市場活力，釋放改革“紅利”，為調結構和穩(wěn)增長注入新的動力。四要堅守不渝惠民生。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。要始終堅持民生優(yōu)先，立足當前辦好實事，著眼根本構建體系，多謀民生之利，多解群眾之憂，切實解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
主要抓好5個方面重點任務：
(一)在轉型升級中保持經濟持續(xù)健康發(fā)展。正確處理“穩(wěn)”與“轉”的關系，立足當前穩(wěn)增長，著眼長遠調結構，通過穩(wěn)增長為調結構創(chuàng)造有效空間和條件，通過調結構為經濟發(fā)展增添后勁和動力。扎實開展國家創(chuàng)新型省份建設試點，集聚創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新機制，釋放創(chuàng)新活力，加強科技成果轉化，搶占技術和產業(yè)發(fā)展制高點，培育新的經濟增長點。根據形勢的發(fā)展變化，認真落實擴大內需的政策舉措，更加有效地做好穩(wěn)定外需工作，努力保持經濟發(fā)展的好勢頭。多措并舉擴大消費需求。圍繞培育新的消費熱點，完善和創(chuàng)新促進消費的政策措施，進一步擴大文化、旅游、健身、家居服務等消費，切實加強流通體系建設，充分挖掘消費潛力，進一步增強消費對經濟增長的拉動力。大力促進信息消費，加快網絡、通信基礎設施建設和升級，深入實施“信息惠民”工程，積極拓展電子商務等新興服務業(yè)態(tài)，使信息消費成為新的增長點。積極增加有效投入。把握投向、優(yōu)化結構，注重加強經濟發(fā)展和民生方面的薄弱環(huán)節(jié)，大力推進新一輪現代交通、水利、能源、新型信息技術等基礎設施和重大產業(yè)項目建設，集中力量抓好省級200個重大項目，加大企業(yè)技改投入，切實發(fā)揮投資對穩(wěn)增長促轉型的關鍵作用。認真落實引導和促進民間投資實施細則，進一步放寬投資領域，降低準入門檻，充分釋放民間投資活力。努力穩(wěn)外貿促轉型。全面落實外貿穩(wěn)增長促轉型政策和促進貿易便利化相關措施，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，穩(wěn)定和擴大國際市場份額。繼續(xù)實施“一地一策”“一業(yè)一策”“一企一策”，努力穩(wěn)定重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)外貿出口。加快調整對外貿易結構，推動加工貿易轉型升級，著力提高一般貿易、服務貿易和民營企業(yè)出口比重，努力擴大高技術、高附加值、自主品牌商品出口，提升國際競爭力。采取有效措施，擴大商品進口。加大對企業(yè)的服務和支持力度。加強經濟運行調節(jié)，做好煤電油氣運調度工作，保障企業(yè)生產經營需要。完善中小企業(yè)服務體系，積極幫助中小企業(yè)降低生產經營成本。進一步清理和規(guī)范涉企收費，落實結構性減稅政策和暫免征收部分小微企業(yè)增值稅營業(yè)稅政策，切實減輕企業(yè)負擔。認真落實國家關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見，著力調整信貸投向、優(yōu)化信貸結構，鼓勵引導信貸資金流向實體經濟。加強監(jiān)測研判，積極防控和化解金融等領域可能出現的風險。還要組織好第三次全國經濟普查，確保高質量完成普查任務。
(二)切實保障和改善民生。繼續(xù)落實好民生10件實事，兌現對全省人民的承諾。深入實施居民收入7年倍增計劃，確保完成年度增收任務。建立完善職工工資穩(wěn)定增長機制，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，豐富居民投資領域，進一步提高城鎮(zhèn)居民收入水平;充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，努力拓寬農業(yè)外部增收渠道，突出抓好經濟薄弱地區(qū)、純農戶和低收入戶增收，促進農民收入持續(xù)較快增長。今年是高校畢業(yè)生人數最多的一年，要認真落實扶持政策，大力實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，統(tǒng)籌抓好就業(yè)困難人員、退役軍人、農村轉移勞動力就業(yè)工作。穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平，加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度整合，推進城鄉(xiāng)居民大病保險試點，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。加強保障性住房建設和管理，繼續(xù)做好廉租住房租賃補貼發(fā)放工作。深入推進“六大體系”建設，強化投入保障，狠抓任務落實，推動體系建設向提升質量、完善制度、全面推進轉變，逐步提高基本公共服務均等化水平。大力發(fā)展社會事業(yè)。深入實施義務教育學?，F代化建設工程、薄弱初中質量提升工程和中小學校舍安全工程，不斷加強職業(yè)教育和高等教育內涵建設，進一步提高教育質量，促進教育公平。加快完善基本醫(yī)療服務體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構和人才隊伍建設。加強社會養(yǎng)老服務體系建設，增加養(yǎng)老服務供給。抓好國家和省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，大力實施文化惠民工程和文化產業(yè)提升工程。支持南京辦好亞青會。圍繞建設平安中國示范區(qū)、法治建設先導區(qū)的目標，扎實推進社會管理創(chuàng)新工程，深入開展社會矛盾排查化解，切實做好信訪工作，高度重視安全生產，推進食品藥品監(jiān)管體制改革，加大專項整治力度，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(三)扎實推進生態(tài)文明建設。認真落實省委、省政府推進生態(tài)文明建設的意見和規(guī)劃，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設工程。堅持不懈抓好節(jié)能減排。實施嚴格的環(huán)境準入標準、污染排放標準和產品能耗限額標準，嚴控“兩高一資”項目準入。突出抓好重點領域、重點地區(qū)、重點行業(yè)，加快實施能源管理建設推進計劃和重點減排工程，加強重點企業(yè)強制性清潔生產審核，推進省級以上開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造，保障減排設施正常運行，確保完成年度節(jié)能減排目標。實行最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，進一步提高節(jié)地水平和產出效益。著力營造良好人居環(huán)境。深入實施“藍清綠”工程，強化水、大氣、土壤等污染防治，下決心解決好群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。深入推進“美好城鄉(xiāng)建設行動”，繼續(xù)抓好村莊環(huán)境整治，積極開展城市環(huán)境綜合治理，在改善人居環(huán)境方面不斷取得新成效。切實加強生態(tài)保護修復。認真落實全省生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃，完善生態(tài)補償措施，加強日常執(zhí)法監(jiān)督，牢牢守住生態(tài)紅線。大力實施生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產品生產能力。積極創(chuàng)新資源環(huán)境價格、排污權交易等環(huán)境經濟政策，形成鮮明的政策導向和利益導向。
(四)加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展力度。“三農”工作方面，要認真落實各項強農惠農富農政策，大力實施農業(yè)現代化工程十項行動計劃，進一步提高農業(yè)發(fā)展的質量和效益。切實抓好秋糧生產，加強水稻等糧食作物田間管理，推進高產增效創(chuàng)建活動，力爭秋糧取得好收成。深入實施新一輪“菜籃子”工程，加快永久性蔬菜基地建設，落實家禽業(yè)扶持政策促進恢復發(fā)展，保障“菜籃子”產品充足供應。積極創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制，積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農場，大力發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，深入開展農民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建，做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。加快推進新一輪農村實事工程，認真落實實施方案，加大投入力度，加強督促檢查，保證質量進度，切實把好事辦好、實事辦實。當前，我省正處于主汛期，要嚴格落實責任，加強汛期災害防范應對工作，確保安全度汛。區(qū)域發(fā)展方面，要深入實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，按照省委、省政府的新部署、新要求，把各項政策措施落到實處，促進三大區(qū)域各展特色、良性互動，進一步提高協調發(fā)展水平。深入實施沿海開發(fā)5年推進計劃，圍繞第二階段目標任務，在港口鐵路水利等基礎設施建設、產業(yè)轉型升級、城鎮(zhèn)建設、灘涂開發(fā)和環(huán)境保護上不斷取得新成效。
(五)進一步深化改革擴大開放。圍繞改革中的重大問題，深入調查研究，拿出有效措施，推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新進展。要以轉變政府職能、簡政放權為重點，深化行政體制改革。切實抓好政府機構改革、強縣擴權改革、省直管縣(市)改革試點和經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。深入推進行政審批制度改革，做好國家下放審批事項對接工作，調整和下放一批省級行政審批項目，進一步激發(fā)市場主體活力。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。深化經濟體制改革。調整完善分稅制財政管理體制，健全縣級基本財力保障機制。繼續(xù)抓好營業(yè)稅改征增值稅試點，努力取得更大成效。深入開展國家促進科技和金融結合試點工作。嚴格落實政府性債務和政府融資平臺管理辦法。深化國有企業(yè)和國有資產管理體制改革，支持民營經濟健康發(fā)展。深化社會領域改革。積極推進部省共建國家教育現代化試驗區(qū)建設，統(tǒng)籌抓好各類教育綜合改革。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全省所有縣級公立醫(yī)院今年都要實施綜合改革，年底前，全面取消藥品加成政策。推動國有經營性文化單位建立和完善現代企業(yè)制度，增強國有公益性文化單位發(fā)展活力。加快形成政社分開、權責明確、依法自治的社會組織體制，充分發(fā)揮社會組織的積極作用。深入推進各項綜合配套改革試點，爭取盡快取得先行先試成果。
著力轉變對外經濟發(fā)展方式，加快推動開放型經濟轉型升級。利用外資要更加注重優(yōu)化結構，引導外資投向高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)和現代農業(yè)，積極引進跨國公司地區(qū)總部和功能性機構，進一步提高利用外資質量和水平。開發(fā)區(qū)要更加注重轉型提升，建設一批創(chuàng)新核心區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，進一步增強集聚、服務和創(chuàng)新功能。“走出去”要更加突出企業(yè)主體，大力實施企業(yè)國際化3年提升計劃，加強境外經貿合作區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)建設，不斷提升全球資源配置能力。
三、認真落實三項要求切實抓好十項舉措。
提出的三項要求，為江蘇發(fā)展指明了主攻方向，也是當前和今后一個時期指導我省轉型發(fā)展的戰(zhàn)略之舉、關鍵之策。我們根據的三項要求提出了十項舉措，這是對三項要求的細化實化具體化。抓好這十項舉措，就抓住了江蘇轉型發(fā)展的著力點、提質增效的關節(jié)點。各地、各部門要在前一階段工作基礎上，認識更加深化，責任更加明確，重點更加突出，措施更加扎實，切實按照三項要求，把十項舉措抓好抓實抓到位，為調結構、穩(wěn)增長、促改革、惠民生提供有力支撐。
(一)培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。深入實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃和十大重點產業(yè)推進方案，突出重點，細化措施，創(chuàng)新機制，進一步提高創(chuàng)新能力、壯大產業(yè)規(guī)模、增強集聚效應。要強化自主創(chuàng)新。圍繞產業(yè)發(fā)展需求，大力推進科教協同創(chuàng)新，抓緊籌建省級產業(yè)技術研究院，積極開展前瞻性技術研究，重點攻克制約產業(yè)發(fā)展的關鍵技術、核心技術和系統(tǒng)集成技術，加強創(chuàng)新成果轉化，培育更多的自主知識產權和自主品牌。強化企業(yè)主體。大力實施“科技企業(yè)培育百千萬工程”，促進各類要素向優(yōu)勢企業(yè)、龍頭企業(yè)集聚，加快建設產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，深入推進產學研用結合，著力打造一批具有國際競爭力、引領新興產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。強化載體建設。注重發(fā)揮優(yōu)勢，優(yōu)化要素配置，加快建設產業(yè)鏈長、資源循環(huán)利用、基礎配套完善、集成創(chuàng)新能力強的產業(yè)基地和產業(yè)集群，積極爭取建設國家級新興產業(yè)集聚區(qū)。在省級以上高新區(qū)實行“一區(qū)一戰(zhàn)略性新興產業(yè)”，促進產業(yè)集聚發(fā)展。強化人才支撐。堅持以高素質人才引領高水平發(fā)展，依托重大產業(yè)創(chuàng)新工程加快培育領軍人才，更大力度引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力培養(yǎng)引進高技能人才，完善創(chuàng)新人才向企業(yè)流動的機制，著力構建人才高地，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供強大支撐。
(二)加快發(fā)展現代服務業(yè)。深入實施現代服務業(yè)“十百千”行動計劃，促進服務業(yè)增速加快、比重提高、結構優(yōu)化、競爭力增強。十大行業(yè)發(fā)展要有新突破，進一步集聚要素、突出重點，做大做強金融、現代物流、旅游、科技服務、軟件和信息服務、服務外包、家庭服務等十大行業(yè)，培植現代服務業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。重點項目要有新突破，加快推進150個省級服務業(yè)重點項目，年度新增投資千億元，促進現代服務業(yè)提速發(fā)展。集聚發(fā)展要有新突破，大力實施現代服務業(yè)集聚區(qū)提升工程，進一步增強現代服務業(yè)集聚區(qū)要素吸附能力、產業(yè)支撐能力和輻射帶動能力，推動集聚區(qū)由規(guī)模擴張向質量提升轉變。創(chuàng)新能力要有新突破，加快推進服務業(yè)創(chuàng)新百企示范工程，引導服務業(yè)企業(yè)開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，努力搶占發(fā)展制高點，全面提升市場競爭力。改革攻堅要有新突破，抓住并用好“營改增”試點擴大服務業(yè)行業(yè)范圍的機遇，放大試點效應，進一步優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入開展國家和省級服務業(yè)綜合改革試點，加大服務業(yè)體制機制改革創(chuàng)新力度，不斷增強服務業(yè)發(fā)展活力。
(三)大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。以優(yōu)化結構、提升品牌、增強競爭力為主要目標，加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，努力構筑發(fā)展新優(yōu)勢。加大技術改造力度，深入實施“萬企升級行動計劃”和“百項千億”重點技改工程，制定出臺進一步加強企業(yè)技術改造的實施意見，推動傳統(tǒng)產業(yè)向產業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。加大“兩化”融合力度，扎實推進“兩化”融合示范區(qū)、試驗區(qū)建設，實施企業(yè)信息化“百千萬”工程，促進信息技術在傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)的集成創(chuàng)新和示范應用。加大品牌創(chuàng)建力度，以自主品牌為依托，以培育百億元級品牌企業(yè)、十億元級品牌產品為著力點，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)向品牌化方向發(fā)展，加快培育一批國內著名、國際知名的品牌產品、品牌企業(yè)和品牌行業(yè)。加大過剩產能化解力度，根據國家化解產能過剩矛盾的總體部署，抓緊制定我省具體實施意見，切實加強對產能過剩行業(yè)的規(guī)劃引導與整合，實行“一業(yè)一策”，分類抑制和化解過剩產能，促進產業(yè)健康有序發(fā)展。
(四)認真落實扎實推進城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見。圍繞人的城鎮(zhèn)化這一核心，抓住提高城鎮(zhèn)化質量這個關鍵，從有基礎、有條件的工作做起，一項一項推進落實。要加快實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃引領作用，加快構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，提高中心城市綜合功能，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構和形態(tài)，不斷提升城市群和中心城市競爭力。加大鎮(zhèn)村建設發(fā)展力度。加快實施重點中心鎮(zhèn)培育計劃，啟動“綜合規(guī)劃建設示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，扎實推進重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設。開展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化試點，提高規(guī)劃布點村莊建設水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)交通運輸、區(qū)域供水、污水處理、水利等基礎設施建設，不斷健全城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等公共服務體系。提升城鄉(xiāng)建設品質。認真落實城鄉(xiāng)環(huán)境整治、市政公用設施建設、城鄉(xiāng)特色風貌塑造、綠色生態(tài)城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城市管理現代化等關鍵措施，著力打造生態(tài)宜居環(huán)境。深化體制機制改革。扎實推進戶籍制度、住房保障制度、土地管理制度等方面改革，落實好進城務工人員社保、子女就業(yè)等有關政策，增強城鎮(zhèn)化發(fā)展活力。
(五)狠抓大氣污染防治。認真落實國務院出臺的大氣污染防治十條措施和我省大氣顆粒物污染防治管理辦法，加快實施900項大氣治理工程，切實減少灰霾污染，讓人民群眾呼吸到清潔的空氣。狠抓能源結構優(yōu)化調整，推進蘇南縣(市)熱電聯產整合，全面啟動燃煤小鍋爐整治，千方百計控制煤炭消費總量。狠抓減排設施提標改造，確保完成40臺燃煤大機組的脫硝設施建設，著力推進非火電行業(yè)脫硫脫硝設施覆蓋，加快實施重點行業(yè)除塵提標改造，大幅度減少煙塵排放。狠抓機動車污染治理，擴大黃標車限行區(qū)域，推廣使用機動車環(huán)保電子卡，淘汰老舊機動車8.5萬輛，環(huán)保標志核發(fā)率提高到95%以上，穩(wěn)妥推進機動車油品升級，新增節(jié)能環(huán)保公交客運車輛3000輛。狠抓工地道路揚塵控制，出臺建筑工程施工工地揚塵控制管理辦法，建立城市道路積塵抽查發(fā)布機制，提高城鎮(zhèn)保潔的機掃比率。狠抓基礎能力建設，完成53個縣級大氣自動站改造，實現pm2.5縣級監(jiān)測全覆蓋。
(六)加大水污染防治力度。大力實施清水工程，讓人民群眾喝上干凈的水。進一步加強飲用水源地保護，加快集中式飲用水源地達標工程建設，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護區(qū)劃分，新增60個區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每日150萬噸自來水深度處理能力。進一步加強重點流域治理。太湖流域要咬定“兩個確?！蹦繕?，加快實施重點治太工程，嚴格執(zhí)行“河長制”，實現安全度夏和水質持續(xù)改善。長江流域要加強主要入江支流和沿岸石化企業(yè)、碼頭整治，深化?；飞a儲運環(huán)節(jié)隱患治理?；春恿饔蛞o盯南水北調斷面達標，繼續(xù)實施一批治污工程，提高達標穩(wěn)定性。進一步加強近岸海域污染防治，開展海洋、海岸工程污染摸底排查，做好新一輪沿海化工園區(qū)和主要入海水道綜合治理，繼續(xù)嚴控排海污染物總量，切實保護好海洋生態(tài)環(huán)境。進一步加強地下水污染防治，摸清地下水環(huán)境狀況，實施一批污染攔截、防滲和修復工程。進一步加強城市內河整治，為群眾增加更多親水岸線。
(七)深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。把開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治作為提高城鎮(zhèn)化質量的重要舉措、改善民生的有效途徑和“美好城鄉(xiāng)建設行動”的重要內容，明確目標任務，狠抓措施落實，持續(xù)改善環(huán)境面貌，不斷提升人居環(huán)境質量。繼續(xù)推進村莊環(huán)境整治，擴大連片整治范圍，今年，蘇南要全面完成村莊環(huán)境整治任務，蘇北、蘇中完成40%以上。全面開展城市環(huán)境綜合整治行動，圍繞“九整治”“三規(guī)范”“一提升”三大重點，集中整治群眾反映強烈的環(huán)境薄弱區(qū)域臟亂差和設施不配套等問題，規(guī)范管理影響城市形象和群眾生活的容貌秩序問題，大力提升城市長效管理水平，使全省城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問題逐步得到解決，市容面貌逐步得到改善，城市基礎設施承載能力逐步得到增強，城市管理工作體制和長效機制逐步得到健全。
(八)支持蘇北全面小康建設。認真落實省委、省政府支持蘇北發(fā)展的政策意見，重點實施六項關鍵工程，主攻薄弱環(huán)節(jié)，強化內生動力，集中力量補短補缺補軟。一是實施脫貧奔小康重點片區(qū)幫扶工程，著力扶持重點片區(qū)基礎設施、產業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)建設。二是實施黃河故道現代農業(yè)綜合開發(fā)工程，提高防洪除澇減災能力、水資源供給能力和水資源利用效率，建設沿黃河故道貫穿公路，推進現代農業(yè)綜合開發(fā)。三是實施重點中心鎮(zhèn)建設工程，培育特色產業(yè)，增強集聚功能，更好地輻射帶動周邊農村地區(qū)發(fā)展。四是實施蘇北鐵路建設工程，加快推進蘇北快速鐵路網和沿?？缃F路通道建設，全力推進連鹽鐵路、連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽等重點項目。五是實施城鄉(xiāng)供水與污水處理工程，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。六是實施科技與人才支撐工程，加快建立一批重大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，突破一批關鍵核心技術，形成一支層次較高、結構合理、適應蘇北發(fā)展需求的人才隊伍。
(九)提高蘇中整體發(fā)展水平。認真落實省委、省政府促進蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的政策意見，進一步提高蘇中全面小康建設水平。一是深入實施促進蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區(qū)加快發(fā)展的政策意見，把產業(yè)發(fā)展、共建園區(qū)、民生改善等各項支持政策落實到位，促進經濟薄弱地區(qū)發(fā)展面貌有更大改變。二是抓緊實施沿江地區(qū)轉型發(fā)展推進計劃，推進蘇中跨江合作、江海聯動，主動接受上海輻射帶動，更好地與蘇南融合發(fā)展。三是積極推進蘇中三市綜合改革試點工作，促進蘇中特色發(fā)展。
(十)推進蘇南現代化示范區(qū)建設。認真實施蘇南現代化建設示范區(qū)規(guī)劃，大力推進自主創(chuàng)新先導區(qū)、現代產業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)、開放合作引領區(qū)和富裕文明宜居區(qū)建設，努力在創(chuàng)新驅動、產業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、擴大開放、民生幸福等方面增創(chuàng)蘇南發(fā)展新優(yōu)勢。省有關部門和蘇南五市要抓緊制定貫徹落實蘇南規(guī)劃及省相關文件的實施計劃，進一步細化分解任務、實化政策舉措、推進工作落實。對我省實施意見和推進計劃提出的重點項目，要集中力量、加快推進，力求項目早落地、早開工、早見效。加快建立與國家部委緊密對接機制、省相關部門橫向協同機制和省市間聯動推進機制，加強統(tǒng)籌協調，匯聚各方力量，形成上下聯動、整體推進的強大合力。
四、以優(yōu)良作風狠抓工作落實。
面對錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務，各級、各部門要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為強大動力，咬定目標不放松，一著不讓抓落實，確保中央和省委、省政府的決策部署落到實處、取得實效。
第一，要把握大局抓落實。各級、各部門要從推進“兩個率先”、譜寫好“中國夢”江蘇篇章的戰(zhàn)略高度，深刻認識肩負的使命和責任，圍繞大局、服務大局，積極主動地做好工作，努力在新的起跑線上不斷開創(chuàng)新的局面。當前，國內外經濟環(huán)境更加錯綜復雜。江蘇很多方面工作走在全國前列，發(fā)展中遇到的問題也往往比其他地區(qū)更早。我們要加強調查研究，正確分析形勢，善于把握大勢，敏于研判走勢，既要深入研究戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題，也要敏銳捕捉苗頭性、傾向性問題，科學統(tǒng)籌施策，沉著冷靜應對，切實增強工作的前瞻性、預見性和針對性，不斷提高在復雜形勢下做好經濟工作的能力。要把改革創(chuàng)新精神貫穿于政府工作全過程，落實到經濟社會發(fā)展的各方面，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法，推動政府各方面工作不斷有所創(chuàng)新、有所發(fā)展、有所突破。
第二，要強化責任抓落實。各級領導干部要切實增強責任意識，對本地、本部門的工作勇于負責、敢于擔當，真正做到盡心盡力、盡職盡責。要全面落實工作責任制，凡是涉及到多個部門的工作，主辦部門要充分發(fā)揮牽頭作用，主動進行協調溝通，協辦部門要各負其責、密切配合，形成整體合力。充分調動和發(fā)揮市、縣(市、區(qū))的積極性、主動性和創(chuàng)造性，一級抓一級，層層抓落實。切實加大督促檢查力度，確保每項工作都有部署、有檢查、有監(jiān)督、有獎懲，把抓落實的過程置于有效的監(jiān)督之下。
第三，要突出重點抓落實。最近，省政府組織對“貫徹三項要求、落實十項舉措”和“十大重點工作、百項考核指標”上半年進展情況進行了全面檢查。從檢查的情況看，各項指標完成情況總體較好，但也有少數指標沒有達到時序進度。各級、各部門要對上半年工作進行認真總結，達到序時進度的要進一步提高工作質量，沒有達到序時進度的要抓緊補回來。要繼續(xù)圍繞“貫徹三項要求、落實十項舉措”，圍繞全年經濟社會發(fā)展各項目標任務，精心組織實施，加大推進力度，真正做到以旬保月、以月保季、以季保年。要敢于面對挑戰(zhàn)，勇于攻堅克難，針對發(fā)展中的重點難點問題，創(chuàng)新思路，拿出辦法，一個一個加以解決，一件一件抓好落實，確保各項工作有力有序向前推進。
第四，要改進作風抓落實。按照中央要求和省委部署，扎實開展群眾路線教育實踐活動，深入開展“四查四治”，切實解決“四風”問題，著力轉變政府職能，提升行政效能，強化服務意識，更好地為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務。要結合領導干部下基層“三解三促”活動，深入基層、深入一線，多到矛盾突出的地方去，多到困難較多的企業(yè)去，掌握實情，鼓勁提氣，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展。要大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風，進一步壓縮一般性支出和“三公”經費，帶頭過“緊日子”，勤儉辦一切事情。堅持兩手抓、兩促進，把開展黨的教育實踐活動與做好各項工作統(tǒng)籌起來，切實把活動成效體現到推動發(fā)展和改善民生上。
做好下半年工作，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，開拓進取，攻堅克難，團結奮斗，確保實現今年經濟社會發(fā)展各項目標。
政府全體會議講話精神篇四
同志們：
今天召開市政府全體會議，主要任務是總結分析前三季度經濟運行形勢以及災后恢復重建工作情況，進一步安排部署第四季度經濟和災后重建設工作，確保順利完成全年經濟社會發(fā)展目標，確保災后重建工作有力有序推進。剛才，春臨同志通報了前三季度經濟運行情況，凱慶同志通報了災后恢復重建情況，并對第四季度工作進行了安排部署，我都同意。十個縣區(qū)都作了很好的發(fā)言。
在今年大災之年，全市上下在市委的堅強領導下，克服困難，同心同力，加倍努力工作，保持了經濟社會較快較好的發(fā)展態(tài)勢，災后恢復重建工作有力有序取得實效，社會總體保持和諧穩(wěn)定，為完成全年目標奠定了很好的基礎。前三季度經濟運行有幾點值得大家關注：
一是新型工業(yè)強勁增長，發(fā)揮了重要的帶動作用。規(guī)模工業(yè)總產值增長了45.8%，增加值增長了26.8%，高于年初制定的計劃，前三季度能夠保持15.8%的經濟增長速度，工業(yè)發(fā)揮了關鍵作用。各縣區(qū)工業(yè)發(fā)展也出現了非?？上驳木置?，縣域工業(yè)競相發(fā)展。前三季度，漢濱區(qū)規(guī)上工業(yè)增長77.4%，石泉縣增長72%，寧陜縣增長92.3%，平利縣增長71.3%，旬陽縣增長45.5%，白河縣增長42%，鎮(zhèn)坪縣增長38.7%，紫陽縣增長39.8%。應該說各縣區(qū)規(guī)模工業(yè)勢頭都很好，特別是平利、石泉、漢陰這幾年工業(yè)增長的很快，工業(yè)規(guī)模也在不斷壯大，前三季度漢濱區(qū)規(guī)模工業(yè)產值16.8億元，漢陰縣14.9億元，石泉縣18.5億元，紫陽縣7.8億元，寧陜縣4.56億元，平利縣14.3億元，旬陽縣26.1億元，鎮(zhèn)坪縣2.24億元，嵐皋縣5.39億元，白河縣10.13億元。特別是一體兩翼五個縣區(qū)規(guī)模工業(yè)呈現加快增長態(tài)勢。
二是旅游業(yè)和三產服務業(yè)迅速恢復，發(fā)展充滿活力。今年大災之年，受沖擊最大的還是旅游業(yè)和三產服務業(yè)，經過大家的共同努力，恢復的非?？?。旅游接待游客量已經實現突破1000萬人次的全年目標，社會消費品零售總額增長將近19%。特別是旅游業(yè)的重點景區(qū)打造成效明顯，南宮山主景區(qū)建設加快，寧陜、石泉和平利特色板塊建設加快，燕翔洞今年批為國家4a級景區(qū)，全市就有了兩個4a級景區(qū)，在陜南排在第一位，明年再努力爭取瀛湖能夠創(chuàng)建為國家4a級景區(qū)，這樣我們就有三個4a級景區(qū)，我們的旅游發(fā)展水平就有大幅提升。平利鄉(xiāng)村游龍頭村打造基本完成，旅游業(yè)增長也很快。
三是農業(yè)穩(wěn)定增長，農民收入保持了較高增速。秋糧再獲豐收，預計秋糧產量60余萬噸，增長2.9%。規(guī)模特色效益型農業(yè)加快發(fā)展，畜牧產業(yè)、設施農業(yè)、水產養(yǎng)殖、特色種養(yǎng)、勞務經濟質量和效益的提升，有力促進了農民增收。預計農業(yè)總產值66.7億元，增長5.2%。
[nextpage]。
四是城鎮(zhèn)建設水平提高，雙創(chuàng)深入推進。這幾年中心城市、縣城規(guī)劃、建設和管理水平有了整體提高，承接能力也有了長足進步。特別是雙創(chuàng)11月初將迎接驗收。應該說中心城市、縣城面貌變化給到安康來的投資商以及各界朋友留下了很深刻的印象，感受都非常好。
五是改革開放呈現新的亮點。項目建設、招商引資、園區(qū)建設加快推進，發(fā)展后勁不斷增強。特別是承接中東西產業(yè)轉移和園區(qū)建設，高新區(qū)財政收入、規(guī)模工業(yè)達到70%以上的增速，旬陽、平利、漢陰、漢濱、石泉、紫陽等縣域工業(yè)園區(qū)建設初具雛形。招商引資今年在產業(yè)項目上下了很大功夫，取得了明顯成效。漢陰從張家港招來的一個將來要容納800人就業(yè)的特種紡織企業(yè)，是勞動密集型企業(yè)。前兩天剛引進福建的一個鐘表機蕊企業(yè)，租用了寶業(yè)公司的廠房，與勞動局簽定了用工合同，一期要用工600人，這既是勞動密集型，又有一定的技術含量。這些企業(yè)建成還可以帶動發(fā)展上下游產業(yè)。這是我們這幾年招商引資出現的非常好的變化。陜重汽整裝車已經下線，5萬噸球墨鑄件也開工了，白河力神汽車、漢陰秦風電動車等項目加快推進，新的產業(yè)門類正在生成，就會促進工業(yè)鏈條延長和產業(yè)結構提升。
六是災后重建思路創(chuàng)新，推進有力有序。今年災后重建按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體謀劃，既立足當前，又著眼長遠，推進有力。各縣區(qū)特別是6個重災縣高度重視，確定了6種災民安置形式，也通過這次災民建房安置，探索一條適合安康目前經濟社會發(fā)展水平的城鎮(zhèn)化道路和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的路子。鼓勵有條件的地方集中安置，鼓勵農民災民進城、到鎮(zhèn)居住、投親靠友、購買二手房，據統(tǒng)計三分之一為集中安置，47%為分散安置，分散也是靠近已有的村鎮(zhèn)，進城進鎮(zhèn)、投親靠友、購買二手房的占到將近三分之一。這也是我們這次災后重建的思路創(chuàng)新，同時結合推進農民進城定居，取得了較好成效。
七是民生事業(yè)扎實推進。民生八大工程完成投資27億元。城鄉(xiāng)低保、新農合補助、五保戶供養(yǎng)、就業(yè)再就業(yè)等提標擴面政策全面落實。前天石泉縣創(chuàng)建教育強縣順利通過專家組驗收，這樣陜南3個教育強縣，全省16個，安康占了2個，在我們這樣一個邊遠貧困地區(qū)，必須下決心加快教育事業(yè)發(fā)展，這也是我們推進社會事業(yè)進步的重中之重。還有其他的一些民生建設，都在加快推進。
[nextpage]。
總體上，在同志們的共同努力下，前三季度的經濟社會發(fā)展和災后恢復重建工作比預期的要好。特別是工業(yè)增長、旅游業(yè)和三產服務業(yè)、中心城市和縣城建設以及招商引資比預期的要好。這是大家共同努力的結果。特別是縣區(qū)的同志，在今年普遍遭災的情況下，堅持發(fā)展目標不變、任務不減，大家付出了非常辛勤的努力，使經濟社會有一個很好的發(fā)展，也使災后重建有一個有序的推進。省上的同志、外地的同志到災區(qū)縣看了以后，一個發(fā)現秩序良好，干部的精神狀態(tài)很好。二是發(fā)現災民心不慌，社會秩序穩(wěn)定，災民的精神狀態(tài)也很好。說明各級黨委、政府、干部在這樣的形勢下，大家保持旺盛的勁頭，發(fā)揮了群眾主心骨的作用。我代表政府班子向各縣區(qū)、各部門辛勤工作的同志表示敬意!
經濟運行工作中存在的主要問題，老生常談的我就不說了，總量小、三次產業(yè)結構不合理等，主要還是：一是投資不足。前三季度才完成260多億元，增長幅度低于預期，與全年目標還差100個億，完成全年投資任務的塊壓力很大。二是項目特別是能夠帶動全局的大項目少，已經開工生成的項目少，手上已謀劃好能夠形成招商的項目也少。三是節(jié)能減排壓力大。四是縣區(qū)發(fā)展不平衡。gdp增長旬陽、白河、白河三個縣低于14%，高于16%的縣只有漢陰、寧陜、紫陽、嵐皋、平利五個縣，漢濱區(qū)增長15.2%沒有達到全市的平均水平，旬陽才13%、固定資產投資是負增長。需要引起高度重視，特別是縣區(qū)的同志要保持清醒頭腦。工作中也存在一些問題：一是個別同志、個別地方思想解放不夠。表現就是工作思路陳舊、工作方法陳舊，不能跟進全市這幾年的總體謀劃和總體工作推進。抓經濟工作的同志如果到現在思想觀念還轉不過來，我看不能夠原諒。不抓項目、不抓工業(yè)、也不抓現代產業(yè)，那我們靠什么?特別是一體兩翼地區(qū)，有些還沒有把招商和項目建設作為重中之重。我看核心還是思想解放不夠，觀念轉變不夠。二是落實不夠。項目開工不足很大程度上是工作力度不夠、工作落實不夠。三是一些干部不敢擔當、不敢負責?，F在社會矛盾很多，但既然把你推到了第一線這個平臺上，你就要敢于負責。我們工作中存在不少的遇事就推、遇難就躲，不敢擔當，或者就把矛盾往上往領導那里推，往下級推。希望大家高度重視，引起警覺，加快改進。
從總體形勢來分析，完成全年的目標任務，要充分認識到任務的艱巨性，特別是經濟增速在14%以下的縣，要充分認識到我們面臨的困難和問題，堅定發(fā)展信心，按照這幾年形成的方法、布局、重點干下去，我們完全有信心實現全年目標，為今后的發(fā)展打下堅實的基礎。對四季度工作，有五個方面的意見：
一、奮力完成全年發(fā)展目標。
還是目標不變、任務不減，必須全力以赴完成今年經濟社會發(fā)展的各項目標。各縣區(qū)、各部門要對照全年下達的任務，找查距、找薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，突出重點，抓住兩個多月的時間，切實把工作做到位。
首先，要保投資。360億元的投資目標要如期實現。第四季度要把項目建設作為重中之重，進一步落實包抓市級領導、部門主要負責人、縣區(qū)長項目第一責任人的職責，按照保投產、爭開工、抓續(xù)建、促前期的要求，力保全年360億元投資任務完成。各縣區(qū)、各部門要把主要精力放到項目建設上來，想方設法解決好項目審批、征地拆遷和資金配套等具體問題，為加快項目建設創(chuàng)造有利條件。要搞好年度項目工作銜接，及早謀劃明年的重點項目，條件成熟的項目要抓緊開工，為“”良好開局奠定基礎。特別是一體兩翼5個縣區(qū)要扎實抓好重點項目謀劃，為明年陜南突破發(fā)展會在我市召開做好項目準備，5個縣區(qū)明年都要有建成的項目、都要有新開工的項目，特別是產業(yè)項目。
其次，要把工業(yè)發(fā)展作為重點。確保第四季度工業(yè)繼續(xù)保持強勁增長，為全年目標的實現發(fā)揮支撐作用。要加大經濟運行協調和生產要素保障力度，確?，F有企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)達產達效、多做貢獻。加大對有市場、有潛力企業(yè)的扶持，力爭年內再新增一批規(guī)模企業(yè)。全力推進50個重點工業(yè)項目加快建設，確保年內再竣工投產一批，形成新的工業(yè)增長點。繼續(xù)加快高新區(qū)和10個縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施、企業(yè)入園和項目建設，促進優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)聚集發(fā)展。
第三，要繼續(xù)保持旅游業(yè)和三產服務業(yè)旺盛的活力。帶動其他相關產業(yè)加快發(fā)展。雖然旅游接待人次已經實現了1000萬目標，第四季度還要提高標準，力爭再增加200萬人次左右。1000萬人次在陜南三市仍然最少，漢中去年就突破了1000萬人次，“十一”黃金周我們是76萬人次，商洛102萬人次。要加快三產服務業(yè)特別是城市三產服務業(yè)發(fā)展，提供更好的生活、休閑、旅游的場所和服務設施，也要打造我們的旅游品牌產品。
第四，切實提升現代農業(yè)發(fā)展水平。要以設施農業(yè)為重點，扎實推進規(guī)模特色效益農業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步擴大畜牧、蔬菜、水產、茶葉、魔芋、蠶桑等主導產業(yè)基地規(guī)模。特別是要高度重視“菜籃子”工程，我們現在70%的蔬菜都是外來的，這兩年雖然下功夫有一些設施蔬菜，還沒有實質的進展。特別是漢濱、漢陰一定要把設施農業(yè)尤其是設施蔬菜作為重中之重的工作，引進龍頭企業(yè)，促進規(guī)模化經營，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，把有限的土地資源集約開發(fā)，最大限度地提高土地產出效益，保持農業(yè)平穩(wěn)增長，促進農民穩(wěn)定增收。要滿足“菜籃子”需要，我們的菜價比漢中、西安略高，我們完全有條件把設施蔬菜發(fā)展好。農業(yè)局、林業(yè)局要加大工作力度，通過土地流轉，引進龍頭企業(yè)，規(guī)模化經營。這個月市上要在建民鎮(zhèn)聯合村開一個設施蔬菜現場會，聯合村已經發(fā)展了1000畝的設施蔬菜。
第五，加快城鎮(zhèn)建設步伐。特別是中心城市、縣城和部分重點鎮(zhèn)。安康城鎮(zhèn)化、工業(yè)化都處于初級階段，工業(yè)化率去年才28%，城鎮(zhèn)化率才33%。要發(fā)揮城鎮(zhèn)的主體承載作用，加快中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)建設。前段時間到恒口調研，市上準備再打造一個恒口新區(qū)，把恒口建設成為一個新興小城市，近期目標按照15平方公里、15萬人口來規(guī)劃，加大體制機制創(chuàng)新力度。要把恒口作為將來月河川道城鎮(zhèn)帶三大支點之一(中心城市、恒口、漢陰)，輻射帶動石泉、平利和旬陽縣城。要實現今年的創(chuàng)衛(wèi)目標，創(chuàng)過省衛(wèi)以后要繼續(xù)創(chuàng)國衛(wèi)。
第六，切實把項目建設和招商引資作為經濟工作的重中之重。年底要加大招商力度，每個縣區(qū)特別是一體兩翼5個縣區(qū)要發(fā)揮龍頭作用，另外5個縣要各顯本領、發(fā)展特色。安康加快招商引資完全大有作為。第四季度要把招商引資和項目建設作為重中之重，要走出去，每個縣都要選擇重點區(qū)域，比如漢陰要重點與義烏對接，各縣區(qū)要進一步謀劃，出去招商，特別是到珠三角、長三角，現在很快人民幣又開始升值了，企業(yè)將會在勞動力和土地上降低成本，這是大好機遇。要堅決克服無所作為、不敢作為的思想，下決心走出去，組織最強有力的干部，把企業(yè)引進來。
第七，切實做好節(jié)能減排工作。節(jié)能減排我們壓力很大，前段時間啟方、栓科同志專門召開了會議進行了部署，這是省上目標責任考核“一票否決”內容，省上否決市上，市上否決縣上。既要發(fā)展好，也要把節(jié)能減排做好，這是必須完成的硬任務。
第八，切實加快民生事業(yè)發(fā)展。要按照民生八大工程年度計劃，扎實抓好已安排的民生和社會事業(yè)項目建設，全面落實各項利民惠民政策，確保完成年度投資35億元。
[nextpage]。
二、有力有序推進災后重建。
年底基本完成分散建房、明年5月前完成集中安置的目標不變。要繼續(xù)按照創(chuàng)新災后重建思路好的做法，推進災后重建工作。這里提醒各個縣區(qū)一個事，安康城鎮(zhèn)建設、災后重建、農村基礎設施建設，特別是川道地區(qū)，一定要樹立節(jié)約、集約使用土地的觀念，要把這個作為原則。我們土地很珍貴，特別是川道地區(qū)一些城鎮(zhèn)建設，要轉變思路，現在基本上是群眾進鎮(zhèn)劃地建房，占地面積大，非常浪費土地。我們要專門研究一下，要走出一條符合我們資源稟賦條件的城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路，重要的原則就是節(jié)約集約用地。恒口鎮(zhèn)下一步進行新區(qū)建設，先要嚴格控制，不能再在鎮(zhèn)里劃地建房，鼓勵進行商品房開發(fā)，多層或小高層，這樣才真正使城鎮(zhèn)化越推進可用耕地就越多。災后恢復重建要在鼓勵災民進鎮(zhèn)建設房時統(tǒng)籌規(guī)劃，轉變群眾的居住、生活方式和習慣。真正實現統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是要讓農民離鄉(xiāng)離土。過去離鄉(xiāng)不離土、離土不離鄉(xiāng)，農民永遠是農民，生活方式永遠是農村的生活方式，這不是城鎮(zhèn)化，也不可能實現公共服務一體化。大家都認真思考研究這個問題，特別是結合災后重建，集中安置區(qū)也要調整思路，鼓勵農民集中建房、建單元房，轉變群眾生活和居住習慣。同時，災后重建過程中，一定要嚴守財經紀律，各縣區(qū)長要高度重視這個問題。對口援建單位的資金，各縣區(qū)要主動聯系落實。
三、切實抓緊各項改革工作。
今年改革任務十分繁重，涉及方方面面，涉及干部、群眾的直接利益。我們一方面要完成好全年目標，一方面要搞好災后重建，另一方面要穩(wěn)妥推進各項改革。一是市縣機構改革。市級機構“三定”，縣區(qū)機構改革要抓緊穩(wěn)妥推進。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要積極穩(wěn)妥，在改革中一定要關注促進當地企業(yè)發(fā)展，既要滿足上級規(guī)定的要求，也要采取一些辦法扶持推動當地企業(yè)發(fā)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革年之底前完成。這不僅僅是機構撤并，更重要的是轉變職能，理順管理體制。要結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結合城鎮(zhèn)化和產業(yè)化，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能轉變，理順縣鄉(xiāng)體制特別是縣上派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的體制，年底前必須完成。四是完成好今年的集體林權制度改革任務。五是促進農民進城居住。這也是今年一個很重要的改革工作，市上由人社局牽頭，成立了領導小組，11初各項配套政策文件要出臺，與災后重建結合在一起。省上五年計劃完成600萬農民進城任務，我們也算一算哪些人群是重點，結合安康實際，抓緊推進工作。要與產業(yè)園區(qū)建設、與招商引資相結合，引進的兩個勞動密集型企業(yè)就能吸納勞動力1400人，完全可以優(yōu)先建設，還有高新區(qū)的企業(yè)，還有城鎮(zhèn)推進中的失地農民都要統(tǒng)籌考慮。各縣也要成立專門機構，認真調研，周密部署，制定一套切實可行、有操作性，又簡便的政策措施。六是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要進行機制體制創(chuàng)新。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中進行實事求是的體制機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，與我市處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初級階段的市情結合在一起，確定一些有效的辦法，真正能夠實現轉移農民、減少農民。七是加快園區(qū)建設。高新區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)都要進行體制機制創(chuàng)新，沒有體制機制創(chuàng)新就很難有新的增長平臺和新的增長點，上海這幾年增長快就是因為有浦東新區(qū)，重慶現在搞了個兩江新區(qū)，天津有個濱海新區(qū)，深圳如果不是特區(qū)能發(fā)展到現在嗎?所以我們這種發(fā)展滯后地區(qū)要總結經驗，進行體制機制創(chuàng)新。去年省上給我們批了高新區(qū)，今年到明年上半年爭取把恒口新區(qū)謀劃好，這樣我們就有更多的增長點、增長極，用新的動力、新的載體來推動發(fā)展。漢濱區(qū)要結合瀛湖下步發(fā)展進行體制機制創(chuàng)新，瀛湖鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)該合并就合并，向旅游開發(fā)區(qū)方向發(fā)展。
[nextpage]。
四、謀劃好明年和“”發(fā)展大計。
要認真謀劃好“”規(guī)劃，這次規(guī)劃既要有前瞻性，也要有操作性。不能是定的目標兩年就完成了，“”規(guī)劃目標前年就完成了，這樣規(guī)劃就沒有指導性。要把我們這幾年經濟社會發(fā)展一些創(chuàng)新型的做法都要概括到“”規(guī)劃中去，真正制定一個高水平的，符合實際又有前瞻性，又能引領發(fā)展的規(guī)劃。有了規(guī)劃就有了項目，有了項目招商就有抓手了。國家和省上非常重視“”規(guī)劃，要把我們想干的，也能干的重點項目、重點發(fā)展布局，盡量都要安排到“”規(guī)劃中去。明年的經濟工作，還是力度不減、增速不減，我們現在雖然15.8%的增速，還是低于全省平均水平。去年我們超過全省平均水平，那是在金融危機時期的特殊情況，今年又落到全省平均水平之后。所以，大家要敢想敢干，下決心去干，謀劃好明年和“”發(fā)展。
五、毫不放松安全穩(wěn)定工作。
安全穩(wěn)定是第一責任。大家一定要切實履行好維護社會和諧穩(wěn)定的職責。特別是交通包括水上交通、冬季防火和消防安全、礦山安全等。要切實搞好信訪維穩(wěn)工作，目前也有一些新的動態(tài)。城鎮(zhèn)建設拆遷力度加大，包括今年底下決心啟動新城片區(qū)改造，僅新城片區(qū)拆遷就涉及865戶，有175戶像東大街一樣退后建房。一些重點項目，包括南環(huán)干道、江北開發(fā)項目，每個項目都受到了嚴重阻撓，區(qū)政府和市建設、公安部門要敢于抓，調處好各類利益矛盾，為重點項目建設創(chuàng)造一個好的建設環(huán)境。社會治安形勢總體上穩(wěn)定，但也要高度重視，維護好社會穩(wěn)定局面。
最后，再重點強調幾件具體工作：一是東西壩防洪特別是東壩防洪項目，由建興同志牽頭，水利局負責，加大工作力度，力求今年底要有一個結果。二是洞河水庫今年底爭取開工，漢陰縣要抓緊做好開工準備工作。三是四季度要抓緊開工一批項目，使投資有一個較快的增工，也為明年打好基礎。特別是成熟的產業(yè)項目要抓緊開工，城市建設項目能開工盡早開工。川道幾個縣區(qū)要為明年陜南突破發(fā)展會召開做好準備，要有一批項目和企業(yè)，石泉、漢陰、漢濱首當其沖，平利、旬陽也要做好準備，要有新開工的、有新建成的，主要是產業(yè)項目和城市項目、園區(qū)建設。四是縣上要籌措資金，提高干部津補貼。我們的基本想法是與全省平均水平拉平，資金問題今年估計問題不大，關鍵是明年，最難的是漢濱。另外，今年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補貼要兌現，但機構改革不完成不兌現。總之，重中之重還是把項目搞好，尤其是產業(yè)項目、城市項目，特別是一體兩翼五個縣區(qū)，一定要下決心，集中精力，全力抓好項目建設，只要工業(yè)發(fā)展起來了，就能夠擺脫災害經濟影響。我相信，通過大家的共同努力，一定能夠完成全年的發(fā)展任務，一定能夠把災后重建工作做好，也一定能夠給群眾創(chuàng)造更好的生產生活條件。
政府全體會議講話精神篇五
政府的第一職能是促進經濟增長。應對金融危機的第一任務也是確保經濟增長。要做好經濟工作，必須學習經濟學相關理論，具備相應的知識素養(yǎng)。
為什么要學經濟理論?第一，建設社會主義市場經濟需要學習經濟學?，F代經濟學是研究市場經濟建立與發(fā)展的科學。建設社會主義市場經濟，應該重視學習和運用經濟學理論。我們經常講，要解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新。那么，什么叫解放思想呢?就是要使我們的思想、觀念與市場經濟相對接、相適應。如果連什么是市場經濟都沒有搞清楚，解放思想、更新觀念又從何談起呢。我們要求“用工業(yè)理念謀劃農業(yè)”,工業(yè)理念說到底是市場經濟的理念。我們還講要“用改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法破解發(fā)展難題”,改革的、開放的、市場的辦法歸根結底就是市場經濟的辦法。如果沒有經濟學的基本素養(yǎng)，對這些問題就不會有很深很透徹的理解。第二，應對國際金融危機需要學習經濟學。美國的次貸危機引發(fā)了全球金融危機。金融危機是怎么產生的、會帶來什么影響、如何防范與應對?如果不懂得經濟學，就會大而化之、似懂非懂。第三，提高工作和思維能力需要學習經濟學。實際上，人們在工作生活中時時處處都需要經濟學。尤其是作為領導干部，經常要作決策，這里有科學方法的問題。經濟學里有個“卡爾多改進”，意思是說如果一種變革使受益者所得足以補償受損者的所失，使整個社會的收益增大，變革即可以進行，這就是為決策提供理論依據的。因為任何一件事情都有正反兩個方面，有利有弊。在權衡利弊的時候，只要符合“卡爾多改進”，利大于弊就可以大膽拍板了。我們在生活中經常遇到很多具體的事情，比如遵守交通規(guī)則、遵守時間、排隊等等，這些都是有經濟學理論作基礎的?？梢姽ぷ?、生活中時時處處存在經濟學，所以領導干部要認真學習經濟學。
學什么經濟理論?現代經濟學流派眾多、內容龐雜。作為政府領導干部，我們可能沒有那么多學習時間和精力，難以成為經濟學專家，但必須懂得經濟學的一些基本原理和基本概念。比如說，經濟學是怎么開始的?經濟學始于兩大基本假定，這是經濟學大廈的基礎。第一，資源稀缺假定。一切經濟問題來源在于資源的稀缺性，沒有稀缺性，經濟學就不存在了。第二，經濟人假定。即，人是自利的，是有理性、會算計的，是追求利益最大化的。實際生活中有很多通俗的語言，其實都包含了深刻的經濟學原理。比如，“物以稀為貴”就包含了供求均衡價格理論，供求決定價格，市場規(guī)律就是從這里開始的。再比如，“世界上沒有免費的午餐”，就是說任何事情包括領導干部做決策都是有成本的，我們在做事情的時候要進行成本收益比較，要講成本。還有，我們經常要求領導干部“多做雪中送炭的事情，少干錦上添花的事情”，這里面就有邊際收益遞減理論。我們在實際工作中要注意運用“邊際”概念，力求效用最大而成本最小，努力提高行政效能。
怎么學經濟理論?今天，我給大家推薦《經濟學常識》這本書。這是一個簡明的、淺顯的濃縮本，可以使大家用很短的時間，了解經濟學的一些基本理論。大家把這本書讀懂讀透了，就會對經濟學有一個基本了解。怎么去學呢?建議首先要通讀一遍,然后聯系實際進行認真思考，進而把它上升到理論高度，寫成理論文章?！皩W而不思則罔，思而不學則殆”，思索的過程就是提高的過程。經濟學涉及到方方面面，涉及到人們的思想觀念，涉及到整個社會的思想與市場經濟相適應，涉及到我們的工作和生活。正如這本書封面上所說的：“學好了經濟學，我們的政治會變更加開明，我們的國家會更加繁榮”。這也是我要求大家在經濟學上下點功夫的道理與初衷。
二、政府在經濟生活中的定位和作用。
第一，促進經濟增長。面對國際國內嚴峻的經濟形勢，中央確定今年經濟社會發(fā)展的指導方針和總體要求是“保增長、擴內需、調結構”，首當其沖的就是保持經濟增長。實現“保增長”，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用是必要的，但市場不是萬能的，市場有失靈的時候，需要政府用“看得見的手”去干預經濟生活，促進經濟增長。特別是在我們這樣一個體制不夠完善、市場發(fā)育不很成熟、市場機制作用還不健全的欠發(fā)達地區(qū)，更需要發(fā)揮政府的推動作用。促進經濟增長，首先是實現“三駕馬車”協同并進，而“三駕馬車”中最重要的是投資。最近，國家出臺擴大內需十項措施，總投資達到4萬億元，前期投資1000億元，我們爭取到了5.1億元，在全省市州中居第一位。但是我們現在遇到的問題是，錢拿到了以后沒有及時用出去。項目資金用不出去是政治問題、經濟問題，也是能力問題。國家擴大內需是要盡快把錢用出去，剌激經濟增長，用晚了機會就錯過了，達不到預期效果。所以政策出臺后國家和省馬上派出督查組，要求各地盡快把錢用出去，這是政治問題;所謂經濟問題，就是這一筆投資不用出去，第二筆投資就不會來了;所謂能力問題，如果項目爭取到了錢卻用不出去，那顯而易見是能力不行。因此所有爭取到的項目必須想方設法盡快開工。經濟學里講投資具有乘數效應，投入100塊錢，它帶來的國民收入是以乘數增加的。今年市《政府工作報告》里面講到了25個重點項目，將產生巨大的拉動效應。我們要抓緊做好項目的前期工作，抓緊做好業(yè)主的工作，盡快組織開工。保經濟增長還要千方百計培育市場主體。增長從哪里來，從一個個企業(yè)來，從一家家個體工商戶來。我們要大力招商引資，培育市場主體，培育規(guī)模以上企業(yè)，讓我們工業(yè)企業(yè)數量、規(guī)模迅速擴大。另一方面，還要促進全民創(chuàng)業(yè)，讓千千萬萬個體工商戶和私營企業(yè)成長壯大起來，讓千千萬萬返鄉(xiāng)農民工投入到創(chuàng)業(yè)的行列，帶動我們的經濟增長。
第二，為市場主體減負松綁。這是政府的職能。要有這樣的認識，必須懂得經濟學。經濟學里講，促進經濟增長有很多辦法，其中擴大政府投資、增加政府支出、實行減稅減費是重要的辦法。稅收也有乘數效應，減了稅就能促進經濟增長。減稅100塊錢所帶來的國民收入可能是400、500塊錢，甚至更多。所以美國的奧巴馬總統(tǒng)上臺之后千方百計游說國會通過了一個7870億美元的經濟刺激計劃，其中資金總額約35%用于減稅，約65%用于投資。黨中央、國務院審時度勢，及時出臺了減稅的政策，實行增值稅的轉型改革和小規(guī)模納稅人稅率的調整。增值稅的轉型就是從生產型增值稅轉為消費型增值稅。這個政策對黃岡來講，一年減稅將近3個億，會給我們帶來財政方面的壓力。但由于放水養(yǎng)魚，為企業(yè)發(fā)展擴展了空間，企業(yè)和個人就有更多的資金去投資消費。減費與減稅是一個道理。通俗地講，減下來的錢都給企業(yè)留下來了，支持他們更好地發(fā)展。從經濟學角度考慮，減費以后也會產生乘數效應，能夠帶來經濟成倍數的增長。所以要千方百計地把對企業(yè)的收費降下來。如果大家都從經濟學的角度、從全局的高度思考這個問題，我相信減稅減費就會變成自覺行動。給企業(yè)松綁還有一件重要的事情，就是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境?！督洕鷮W常識》里有一段話，說政府跟食物有點相似，食物是必需品，人是要吃飯的，但是吃多了就會帶來健康問題。政府如果控制在恰當的范圍內，它會成為促進經濟繁榮的巨大力量，如果政府不加控制、過度擴張，就會破壞經濟的發(fā)展。我們要規(guī)范政府行為，優(yōu)化經濟環(huán)境，道理就在于此。所以政府工作人員必須約束自己的行為、規(guī)范自己的行為，提高工作效率，提高服務質量，提高執(zhí)行力。
第三，維護社會的公平正義。人民為什么需要政府，通俗地說是需要一個裁判。正如足球場上有裁判，維護比賽的公正，保證比賽的順利進行。整個社會需要一個裁判來維護公平正義。這就是政府的職責和存在的理由。政府天經地義是為人民服務的，是維護公平正義的。它在這個方面的職能，第一，是維護法制和信用。政府一定要維護法律的權威，堅持依法行政。社會主義法制的基本要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。政府要維護整個社會的信用，這是市場經濟最基本的要求。有了法制和信用，一切都是可以預見的，一切都是有條不紊地向前推進，社會交易成本很低，整個社會的效率很高，市場經濟就發(fā)達。第二，加強市場監(jiān)管。運動場上，裁判一定要緊緊盯住每一個運動員，犯規(guī)了就要黃牌警告，再犯規(guī)就要紅牌罰下。這就是政府該做的事情。最近一段時間市場上出現的一些混亂現象，三聚氰胺事件、瘦肉精事件、假冒偽劣產品事件、污染事件，這都是市場監(jiān)管的內容。有人守規(guī)矩，有人不守規(guī)矩，整個社會就亂套了。這個時候裁判要發(fā)揮作用，把違規(guī)的罰下。所以，工商、環(huán)保、質監(jiān)等執(zhí)法部門，一定要嚴格執(zhí)法。第三，努力改善民生。政府應該縮小收入的差距，讓全社會的每一個人都能夠安居樂業(yè)。要千方百計擴大就業(yè)，要完善社會保障體系，辦好人民滿意的教育，辦好人民滿意的衛(wèi)生，讓改革開放的成果惠及廣大老百姓。要認真辦好十個方面的實事，著力解決好人民群眾普遍關心的實際問題。第四，維護社會和諧安定。這就涉及到安全生產和社會治安綜合治理，這是一個社會和諧安定最基本的要求。社會治安綜合治理，就是要保證人民群眾有安全感。馬斯洛的需求層次論，最基本的是生理需求，第二層次是安全的需求，第三層次是社交的需求，第四層次是受人尊重的需求，第五層次是自我實現的需求。安全需求是在最基本的生理需求滿足之后的最重要的需求。如果安全得不到保證，人的生命都沒有了，還談什么和諧，談什么發(fā)展。這些工作都要由政府來做。
三、提高政府效能，狠抓工作落實。
省長李鴻忠同志在省政府二次全會上講話特別強調，20xx年是我們應對經濟危機十分關鍵的一年，這一年對于我們的增長和發(fā)展至關重要，這一年干好了，一年頂五年，一年頂十年，所以今年是投資年、項目年、拼命年。希望各地各部門和全體政府工作人員認真貫徹，深刻領會，狠抓落實。
第一，要有良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)是軟實力，精神狀態(tài)起決定性作用。中國革命用“小米加步槍”取得了勝利，靠的就是精神的力量，靠的是毛澤東同志的戰(zhàn)略戰(zhàn)術。狹路相逢勇者勝，靠的也是精神的力量。所以一個良好的精神狀態(tài)至關重要?？偟膩碚f，目前黃岡干部的精神狀態(tài)很好，都在想發(fā)展、謀發(fā)展、想方設法往前沖。我們講“彎道超越”，在直道上我們比不過人家。受危機的影響，大家跑得不怎么樣，這時候黃岡發(fā)展的態(tài)勢還比較好，“彎道”是我們最好的超越時機，一鼓作氣就可能會超過人家。我們要咬緊牙關，再接再厲，奮起直追。
第二，求實務實抓落實，盡職盡責盡心力。政府的職責就是抓落實。政府工作人員必須敢于負責、勇于擔當、善于突破，一定要有務實的作風。要想到位、身到位、力到位、抓到位。我自己的切身體會是，到不到現場不一樣，是不是親自抓不一樣?！暗讲坏浆F場不一樣”，就是自己是通過二手材料了解和自己親自到現場了解不一樣。最近有個事情我體會特別深。對黃州火車站開發(fā)區(qū)我們過去重視不夠，前不久我去做了一次調研，到現場去看了，感到這么好的一個開發(fā)區(qū)閑置了實在可惜?；疖囌鹃_發(fā)區(qū)是國家發(fā)改委核準的專業(yè)化工產業(yè)園，在全省唯一通過了區(qū)域環(huán)境評價。同時那里的交通區(qū)位優(yōu)勢非常好，武漢的100多家化工企業(yè)在2年內必須轉移到城市圈其他的城市里去，這是一個非常難得的機遇。怎么辦?我在那里現場辦公。首先作深度規(guī)劃，作化工園區(qū)的專業(yè)規(guī)劃。第二，加大投入。這幾天我一直跟開行聯系，近期3400萬的資金就會到位。第三，招商引資。上星期我到武漢跑了武漢的清江、遠大、有機三家化工企業(yè)，邀請他們轉移到黃岡來。這就是“到現場”的結果?！笆遣皇怯H自抓不一樣”。有的同志說自己是一把手，就發(fā)發(fā)號召、作作指示，管副職就可以了。但是事情不是親自抓，親自研究、親自決策，效果是完全不一樣的。交代一次打一次折扣。所以領導要做的事情，必須自己親自去辦。求實務實還有一個辦法叫做“倒推法”，這是數學里面的一個概念，就是從結果出發(fā)，然后往前推，一直推到已知條件，最后反過來做下去，做到結果，問題就解決了。這樣做邏輯性強，節(jié)約高效，不走彎路。我們要很好地運用這個辦法。
第三，要不折不扣地完成責任目標。最近一段時間，我們簽了很多責任書。責任書就是軍令狀，軍中無戲言，簽下的是責任、是承諾，是剛性的約束，必須“一日三省吾身”，實打實地抓落實。今天我們把《政府工作報告》的所有目標任務分解到了各個責任部門。下一步，必須早安排早部署。要分解目標、量化任務、明確責任、檢查督辦，特別是要實現均衡發(fā)展，從現在開始，按旬按月按季來安排好各項任務。
第四，要認真辦理好人大代表議案建議和政協委員提案。中華人民共和國一切權力屬于人民。人民代表大會作了決定，人民代表提了建議，政協委員有了提案，政府必須認真負責地去辦理，一點都不能打折扣。這是憲法意識的體現，是對人民負責的體現。今年有兩個人代會議案，市政府常務會已經進行了研究，要盡快制定具體方案，盡快實施，盡快操作?？傊?，要通過全體政府組成人員和工作人員的共同努力，圓滿完成好各項工作任務，向全市人民交一份滿意的答卷。
政府全體會議講話精神篇六
同志們：
這次市政府第三次全體(擴大)會議，主要任務是傳達貫徹市委全會、市委經濟工作會議、市“兩會”精神和省政府第五次全體(擴大)會議精神，動員全市上下把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，把行動盡快投入到抓工作落實上來。按照會議安排，我講以下三個方面的問題。
一、增強發(fā)展的責任感。
(一)發(fā)展的難度在加大。我國經濟已經連續(xù)保持了35年的高速增長，目前經濟發(fā)展速度回落到7%以下。過去發(fā)展主要依靠資源、依靠投資、依靠廉價勞動力、依靠低附加值產品出口。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進，投資放緩，低附加值產品出口受到影響，經濟發(fā)展遇到很多困難、存在很多問題，既有供應側問題，也有需求側問題。中央判斷，存在的主要是供應側問題，一方面生產大量產品銷售不出去，形成庫存;另一方面高品質產品需要進口。因此，中央決定實行供給側結構調整，矯正要素配置，提高要素生產率。經濟發(fā)展步入新常態(tài)，生產什么產品、生產多少都能夠銷售出去、都能賺錢的時代已經不存在了。在經濟發(fā)展中遇到的困難和問題比較多，經濟發(fā)展的難度在加大，需要大家增強責任感，加快商丘經濟發(fā)展。
(二)與周邊城市相比差距還在拉大。20xx年，全市生產總值完成1803.9億元，比上年增長8.7%;固定資產投資完成1410.1億元，增長14.3%;一般公共預算收入完成110.7億元，增長9.9%。這三項指標在全省還不先進，后兩項指標還未能完成年初計劃，盡管存在客觀因素，但畢竟沒能完成目標任務，畢竟與周邊城市特別是與先進城市相比還有差距。在淮海經濟區(qū)核心區(qū)8市中，我市國內生產總值增速居第5位;固定資產投資增速居第5位;一般公共預算收入增速居第7位，僅比棗莊市高1.6個百分點，比體量較大的徐州市低2.5個百分點。在黃淮四市中，國內生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入增速均居第4位。面對這樣的現實，在座各位要增強加快商丘發(fā)展的責任感、緊迫感。
(三)發(fā)展中存在不少問題。一是產業(yè)結構不合理。這是困擾商丘發(fā)展的一個長期性問題。20xx年，我市三次產業(yè)結構為20.9∶42.2∶36.9，二三產業(yè)比重為79.1%，全省為88.6%，與全省相比差距較大。而且，產業(yè)內部結構也不盡合理。二是工業(yè)基礎薄弱。20xx年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成491.4億元，居全省第15位，僅高于濟源、開封和鶴壁。如若按照人均相比，我市處于底部，差距更大。盡管近年來我市工業(yè)有了較好發(fā)展，但是基礎薄弱、底子差的現狀仍然沒有改變。三是高新技術產業(yè)少。傳統(tǒng)產業(yè)占比大，新興產業(yè)少，高新技術企業(yè)不多，20xx年我市高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為30.5%，增長速度較快，但與全省33.3%的比重還有不小差距。四是中心城區(qū)輻射帶動能力弱。中心城區(qū)缺少產業(yè)支撐，三區(qū)產業(yè)發(fā)展不如縣里，基礎設施薄弱，城市配套能力不強，多數道路沒有污水管網，污水處理能力差。比如，在中心城區(qū)內河水質保護上，仍然依靠引黃河水稀釋下排，一旦引不來黃河水，內河水質將得不到保證。因此，我市正在加大新修改造提升中心城區(qū)道路力度，鋪設地下污水管網，完善基礎設施。中心城區(qū)稅源企業(yè)少，去年我市市本級一般公共預算收入21億元(含示范區(qū))，增長僅為2.1%，低于全市平均增速，收入規(guī)模居全省17位，僅略高于三門峽市。
(四)今年的發(fā)展任務非常繁重?！墩ぷ鲌蟾妗分刑岢鼋衲耆猩a總值增速在8.5%，重點做好六個方面的工作，繼續(xù)辦好人民關注的十件實事。面對商丘的現實，我們要奮力直追，發(fā)揮商丘優(yōu)勢，加快發(fā)展速度，壯大經濟實力，優(yōu)化產業(yè)結構，不斷提高人民群眾的生活水平。如果不加快發(fā)展，將與全省平均增速和其他先進市距離越拉越大。全市各級、各單位主要負責人要增強發(fā)展的責任感，肩負起發(fā)展責任，積極回應群眾期待。
(五)發(fā)展中具有很多優(yōu)勢。在看到困難和問題的同時，我們也要看到優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展信心。一是新一輪產業(yè)轉移還在加快推進。我市作為中原經濟區(qū)承接產業(yè)轉移示范市，在新一輪承接產業(yè)轉移中，要抓住機遇，發(fā)揮人力、土地等自身優(yōu)勢，引進更多更好的產業(yè)和項目落地我市，加快商丘發(fā)展。比如，去年示范區(qū)一年引進十幾家電子信息企業(yè)，就是抓住產業(yè)轉移機遇，加快自身發(fā)展的好例子。二是商丘交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。商丘這一優(yōu)勢其他地方無法相比。我們提出在河南省要逐步建設成為第二個交通樞紐城市，這樣就能帶來更多信息流，就能吸引更多的項目和企業(yè)在商丘布局。三是商丘和先進市不在一個發(fā)展階段上。從人均生產總值、二三產業(yè)占比等指標看，我市與先進市還不處在同一個發(fā)展階段上，仍處于工業(yè)化中期階段。對于商丘來講，加快工業(yè)化進程，依然是我們的突出任務，我們的發(fā)展速度應該高于全省平均發(fā)展水平，也具備加快發(fā)展的條件。分析上述優(yōu)勢，我們要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，加快發(fā)展，實現彎道超車，不斷縮小與先進市的差距。
二、做好今年一季度各項工作。
今年工作，已經在市委經濟工作會和市人代會上作了全面安排?！墩ぷ鲌蟾妗分赋?，今年要以提高發(fā)展質量和效益為目標任務，以招商引資、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為突破口，做好項目建設、新型城鎮(zhèn)化、產業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)重點工作。按照今年的突破口、重點和目標，關鍵要抓好落實，開好局、起好步，做好一季度工作，掌握全年經濟發(fā)展主動權。做好一季度工作，重點做好以下十個方面的工作。
(一)提高企業(yè)運行質量。經濟發(fā)展，關鍵在于抓企業(yè)，關鍵在于提高企業(yè)發(fā)展質量。一是幫助企業(yè)開拓市場。當前，企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難和問題，越是在這樣的情況下，作為政府越要想方設法幫助企業(yè)開拓市場。企業(yè)能不能生產，關鍵是看產品能不能賣出去;能否賣出產品，關鍵是看能不能占領市場、開拓市場。去年，我市舉行了4次大型展會，帶領企業(yè)外出參展，利用電子商務幫助企業(yè)開拓市場，取得較好效果。要繼續(xù)利用展會、電子商務等方式方法，幫助企業(yè)開拓市場。今年我市保稅物流中心獲批，要抓住這一機遇，引導和幫助企業(yè)利用保稅物流中心開拓國際市場、占領國際市場。二是幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)不創(chuàng)新就沒有出路，產品沒有科技含量就沒有市場。要引導企業(yè)利用新技術、新工藝改進生產，引導企業(yè)引進技術和人才，加強合作，提高企業(yè)生產水平，幫助企業(yè)加大科技投入，研發(fā)新產品，獲得更多專利，打響更多品牌，通過創(chuàng)新驅動，幫助企業(yè)發(fā)展。三是幫助企業(yè)籌集資金。當前，企業(yè)生產遇到的最大困難還是資金問題，主要原因是過去生產的產品庫存較多，資金周轉困難。各金融機構要幫助有市場的企業(yè)、有效益的企業(yè)、善于管理的企業(yè)爭取更多的信貸規(guī)模、投放更多的信貸資金。今年中央提到的供給側改革其中一項措施就是去杠桿，就是要把有限的資金投放到有效的項目和企業(yè)中去，降低風險。去年，在資本市場利用上，我市取得了成績，實現了突破，科迪乳業(yè)在深交所上市，3家企業(yè)在新三板掛牌。要做好引導、前期培訓、中間服務工作，動員更多的企業(yè)利用資本市場進行融資。去年全省在新三板掛牌的企業(yè)達80家，我市才3家，雖然和過去相比我們實現了突破，但是和全省相比我們的差距還比較大。去年人代會上參加虞城代表團討論時，我講到科迪如果上市，就是千金買不來的廣告，特別對終端消費的企業(yè)來講，企業(yè)上市后產品知名度將會明顯提高。四是幫助企業(yè)降低成本。降成本是中央提出去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大措施之一，國家將會出臺一系列相關政策。我們要爭取各項政策，用好用足用活這些政策，幫助企業(yè)降低生產環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)各種費用，通過降成本提高企業(yè)的效益，提高企業(yè)發(fā)展的質量。
(二)強力推進結構調整。一是圍繞主導產業(yè)進行發(fā)展。圍繞主導產業(yè)培育龍頭、壯大規(guī)模，增強主導產業(yè)競爭力。主導產業(yè)不突出，主導產業(yè)不強，在區(qū)域發(fā)展中很難有競爭力。要占領主導產業(yè)制高點，在主導產業(yè)上形成競爭力，就要培育主導產業(yè)龍頭企業(yè)，走在國內前列，形成競爭能力。二是培育新興產業(yè)。包括新能源汽車、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等成長性好的產業(yè)。如果今年能夠引進兩家新能源汽車項目，商丘一個新興產業(yè)就會形成。因此，要在培育新興產業(yè)上下功夫。三是大力發(fā)展現代服務業(yè)。發(fā)展服務業(yè)，商丘要抓得住、跟得上。去年全市電子商務快速發(fā)展，企業(yè)達到一千多家。發(fā)展現代物流，商丘具有獨特優(yōu)勢，是商務部命名的全國性流通節(jié)點城市。要加快電子商務、現代物流產業(yè)發(fā)展，商丘保稅物流中心要盡早封關運營，綜合保稅區(qū)要做好前期工作，一類鐵路口岸要積極申報爭取，真正使商丘形成輻射河南東部、周邊地區(qū)，甚至是全國的物流集聚區(qū)。四是調整農業(yè)內部結構。在保證糧食生產的基礎上，大力發(fā)展經濟作物。一畝糧食收入一千塊錢，一畝辣椒能收入四千塊錢，一畝酥梨能收入一萬塊錢，效益差距還是很大的。因此，要引導農民調整作物布局，調整農業(yè)內部結構，積極發(fā)展經濟作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè)。
(三)努力擴大有效投資。努力擴大有效投資關鍵在“有效”，今年的投資就是明年的產業(yè)，今年的項目就是明年的產業(yè)。要把有限的投資放到有效的項目上去，這是供給側結構調整的一個方面，通過投資形成好的項目、好的產業(yè)。今年全市安排省市重點項目243個，對于這些重點項目，要進行任務分解，明確責任、明確開工時間和建成投產日期，建立工作臺賬，要緊盯不放，加快建設步伐，使重點項目特別是事關商丘發(fā)展的主導產業(yè)、基礎設施建設、公共事業(yè)、民生項目一個一個開工落地。計劃2月底3月初爭取集中開工一批項目，我們講的開工是實實在在地開工，不是形式上的開工，條件不具備，寧愿不開工。相關部門要積極創(chuàng)造條件，做好項目前期工作，為企業(yè)搞好服務，加快項目實施。
(四)突出抓好招商引資。今年提出“兩個突破”，其中之一就是招商引資。招商引資是加快商丘發(fā)展的唯一出路，招商引資的力度決定商丘的發(fā)展速度，招商引資的質量就是商丘明天的發(fā)展質量。工作再忙、任務再重，招商引資工作也不能放松。領導要率先垂范，我每個月至少有三天在外招商。下周一將召開招商引資工作會議，聽取各縣(區(qū))、各單位招商引資工作匯報，要做好準備工作。一要圍繞主導產業(yè)招商。明確主導產業(yè)才能把產業(yè)研究透，才能明確發(fā)展方向和招商的重點。有些區(qū)沒有主導產業(yè)，產業(yè)集聚區(qū)主導產業(yè)不明晰。前一階段，魏小東書記專門召開會議，研究部署中心城區(qū)招商引資工作重點，形成了會議紀要，應該引起高度重視，認真貫徹落實。二要培養(yǎng)專業(yè)招商隊伍。一個產業(yè)要有一班人馬專門負責，研究主導產業(yè)在全國的發(fā)展布局、投資意向。比如睢縣要認真研究制鞋產業(yè)，詳細掌握全國制鞋企業(yè)都在哪、全國30強制鞋企業(yè)在哪個市，然后開展常年駐地招商。當然，除主導產業(yè)外，如果能夠招來規(guī)模大的新興產業(yè)項目，照樣給予優(yōu)惠和支持。三要實行“大員”招商。有些縣(區(qū))主要負責人一年都不出去，怎么能夠招來項目?！按髥T”要重視招商工作，親自上前線，主動走出去開展招商引資工作，提高招商成功率。四要發(fā)揮企業(yè)招商作用。主要是圍繞上下游企業(yè)開展招商。我在柘城調研時提到，柘城縣皮革規(guī)模比較大，可以圍繞下游產業(yè)鏈開展招商，培育成一個皮革生產、皮鞋皮包制造的新產業(yè)。招商能不能成功，關鍵看功夫下沒下到。因此，要發(fā)揮上下鏈企業(yè)作用，圍繞產業(yè)鏈完善進行招商。
(五)抓好春季造林綠化。今年綠化任務非常重，按照創(chuàng)建國家森林城市的標準，要大力開展公路兩側防護林建設，開展生態(tài)廊道建設，開展農田林網建設，特別是要抓好市區(qū)、縣區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)區(qū)、村區(qū)植樹造林。去年冬季，我們重點抓了連霍高速、商周高速沿線兩側綠化，實行專業(yè)化運作，公司化管理，效果不錯，今年可以再重點搞兩條高速生態(tài)廊道建設。去年中心城區(qū)綠化總面積338萬平方米，相當于前五年的總和。今年我們計劃重點做好中心城區(qū)3條河12個公園35塊街頭綠地58條道路50個加油站的園林綠化工作。3條河綠化是指包河2期、日月河、運河綠化;12個500畝以上的公園，包括漢梁文化公園、商都公園、濕地公園、古宋河畔、動物園、城市森林公園、花博園、清涼寺公園，還有沙河公園、植物園。這些綠化今年要逐步啟動，任務較重。中心城區(qū)各單位、部門要考慮長遠發(fā)展，拆墻透綠、見縫插綠，多栽樹、栽大樹，不斷改善城市環(huán)境。
(六)推進城市建設管理。中央城市工作會議已經召開過，作了重要講話。最近，省委、省政府也要召開城市工作會議。我們要做好傳達貫徹落實。通過去年努力，我市中心城區(qū)建設取得了一定成效，但是還有很多工作要做。今年中心城區(qū)城市建設管理工作重點有以下幾個方面。一是加快道路建設?！墩ぷ鲌蟾妗飞婕昂芏喑墙椖浚瑢⑿滦薷脑焯嵘?19條道路，每條道路都要明確單位、明確責任人和時間節(jié)點，研究籌資辦法，確保將工作落到實處。要逐條道路進行督促檢查，力爭用3到4年的時間完成中心城區(qū)路網新修改造提升。二是加快內河水系治理。今年第五、第六、第八等3個污水處理廠年內建成投入使用，尤其是第八污水處理廠要加快建設進度，污水管網要鋪設完成，涉及到的橋涵閘要開工建設，護坡綠化一并進行。對內河水系治理工作，每個月都要報進度、排順序，確保將工作落到實處。三是抓好綠化工作。今年《政府工作報告》中提出規(guī)劃12個公園，開工建設6個。今年我們至少開工建設6個公園，爭取12公園全部開工。四是搞好公共設施建設。抓好一中、一高、醫(yī)專、醫(yī)院等公共基礎設施建設，滿足群眾日益增長的需求。五是把地打掃干凈。把地掃干凈，有很多工作要做，任務很重，必須高度重視，大街小巷的打掃標準要和神火大道打掃的標準一樣高。六是推進網格化管理。去年網格化管理在睢陽區(qū)啟動，今年要在全市鋪開，要搞好規(guī)劃管理、基礎設施維護、占道經營、亂停亂放等工作，真正把網格化管理落到實處，促進精細化管理，提高城市管理水平。
(七)促進房地產市場穩(wěn)定發(fā)展。當前房地產市場庫存量較大，促進房地產市場穩(wěn)定發(fā)展的主要任務是去庫存。去年以來，中央、省、市都陸續(xù)出臺了一系列刺激房地產市場發(fā)展的政策和措施，相關部門要抓好政策落實。我市籌資2億元，對農民和其他購房對象購買中心城區(qū)普通商品住房實施補貼;籌資3億元，對符合條件的住房保障對象購買中心城區(qū)普通商品住房實施補貼;縣里共籌資1.2億元，對農民和其他購房對象購買縣城城區(qū)普通商品住房實施補貼。要將補貼資金籌措落實到位，刺激住房消費。要提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，既要降低庫存量，又要控制新增房產，有計劃供應土地。要研究出臺城中村改造政策，公租房、經濟適用房今年不再新建，以此促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
(八)強力推進扶貧攻堅。今年我們專門召開了扶貧工作會議，要按照市委、市政府制定的《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》要求抓好落實，盡快制定扶貧攻堅的實施計劃，按照精準扶貧、精準脫貧建立相應的工作推進機制，摸清每個貧困戶的貧困情況和致貧原因，采取相應措施，加大扶貧工作力度，真正使每個貧困戶得到實惠，增加收入，提高生活水平，盡快脫貧。6個貧困縣扶貧攻堅工作不可能同步完成，發(fā)展基礎較好的民權縣要爭當領頭羊，在全市率先完成脫貧工作任務。
(九)打擊和處置非法集資。最近，中央和省對打擊和處置非法集資都作出了安排部署，下發(fā)了具體意見。中央下發(fā)文件，要求打擊和處置非法集資工作，說明非法集資工作涉及面廣、危害大、影響深遠。通過去年一年的工作，群眾對非法集資的危害性都已經有了比較清醒的認識，對非法集資的識別力、抵抗力不斷增強。當務之急是處置好原來發(fā)生的非法集資案件，一起一起加快處理。一要加快案件處置。今天，法院、檢察院和公安局都參加了會議。要按照從重從嚴、寬嚴相濟的原則處置非法集資案件，給人民群眾一個交代。二要最大限度追繳資金。要根據追繳的資金進行兌付，最大限度保護集資戶利益，但政府不會兜底。三是做好群眾的思想工作。做好群眾思想工作，確保社會大局平穩(wěn)，對生活十分困難的理財參與人，民政部門要做好幫扶，確保最低生活水平。
(十)做好專項規(guī)劃編制工作?！丁笆濉币?guī)劃綱要》已經人代會通過。要按照專項規(guī)劃不宜多、一年內要完成的總體要求編制好專項規(guī)劃。對目前已經確定的11個規(guī)劃，每個規(guī)劃組織專門人員進行規(guī)劃編制，確保年內能夠出臺，時間盡量往前趕。目前，國家和省里也正在編制專項規(guī)劃，要積極與上級溝通，爭取更多項目進入國家和省里的盤子，得到上級更多支持。
三、把工作的重點放在抓落實上。
市委經濟工作會議和市“兩會”已經召開，今年的各項工作都已安排部署到位，關鍵是抓落實，要一件事一件事抓落實，一個項目一個項目抓落實。
(一)要提高履職能力。當前，形勢復雜，經濟發(fā)展中遇到的困難和問題較多，上級出臺的新政策較多、新概念較多、新法律較多，不學習就趕不上形勢。要加強學習。學習相關的政策、法律和知識，學習好的經驗和做法。通過學習來提高貫徹落實“五大發(fā)展理念”的能力，提高適應新形勢的能力，提高依法行政的能力，提高思考問題分析問題的能力，提高解決實際問題的能力。沒有解決不了的問題，沒有干不成的事，沒有做不成的工作，關鍵在于你的本事、能力。
(二)要落實工作責任。今年的任務比較多，要進行層層分解，把每項工作、每項任務都要分解到位，責任到人，理清落實時間、開工時間、建成時間、投產時間，要建立工作臺賬，抓好每項工作落實。
(三)要轉變工作作風。真正把精力和時間放到基層，放到解決問題上去。目前，有些干部不敢擔當，上推下卸，遇到矛盾和問題繞著走。有些干部心不在焉，不在工作狀態(tài)，沒有責任心。還有些干部心思沉不下去，作風浮漂，過一天少三晌。今年的工作任務繁重，不去做工作，人大代表不同意，人民群眾不同意?？h(區(qū))政府、政府部門主要負責人要肩負起責任，深入基層，發(fā)現問題，解決問題，推動工作;要積極走出去，主動到外地招商引資，推動商丘工作發(fā)展。
(四)要嚴肅工作紀律。要嚴格遵守政治紀律，與中央、省委、省政府保持高度一致，按照市委、市政府的工作部署，保證政令暢通，做到有令必行、有禁必止，決不能搞“上有政策、下有對策”，決不能打折扣、搞變通。要嚴格遵守組織紀律，堅持下級服從上級、個人服從組織，按規(guī)矩、制度、規(guī)定、程序辦事。比如有特殊情況不能參加會議，就要按程序報告請假，不能不打招呼，更不能無故不參加會議。主要領導的電話要保持24小時暢通，確保有緊急情況能夠及時聯系。要嚴格遵守財經紀律，嚴格按照中央財經紀律的有關要求執(zhí)行，嚴格按照新《預算法》執(zhí)行，嚴格按照年初的預算執(zhí)行，把有限的資金放到項目上，放到民生上，放到發(fā)展上。要嚴格遵守人事紀律，目前全市在人事紀律執(zhí)行方面的情況有所好轉，但仍存在一些問題。今后要繼續(xù)按照相關條例辦事，堅持凡進必考，嚴格人事編制管理，杜絕亂進人、亂抽調，杜絕混編混崗。
(五)要堅持依法行政。領導干部要帶頭學法尊法守法用法，牢記法律底線，強化法制意識，堅持用法律規(guī)范自己的行為，維護人民群眾的合法權益。堅持依法行政，建立科學的決策機制，把依法行政和商丘的發(fā)展大局很好地結合起來。
(六)要堅持廉潔從政。領導干部就是為人民服務的。全市各級各單位主要負責同志要嚴格落實黨風廉政建設責任制各項要求，嚴格落實領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，嚴格落實中央八項規(guī)定和省市有關紀律要求，做到嚴以律己、敬業(yè)奉獻、干凈干事，對組織負責、對單位負責、對家庭負責、對自己負責，從源頭上和制度上減少和防止腐敗發(fā)生。
(七)要加強督查考核。工作安排之后，關鍵是抓落實，關鍵是建立完善的監(jiān)督考核機制、建立健全激勵機制。重要工作都要建立工作臺賬，市政府督查室都要列入重點督查事項，加強督促檢查，推動工作落實，做到件件有落實、件件有結果，在全市形成真抓實干的濃厚氛圍，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，確保各項工作部署落到實處。
政府全體會議講話精神篇七
一個國家的政府又可分為中央政府和地方政府。廣義的政府包括立法機關、行政機關、司法機關、軍事機關。狹義的政府僅指行政機關。政府經常會召開各種各樣的會議，那么在全市政府全體會議上一般會討論什么呢?下面是本站小編給大家整理的全市政府全體會議講話，僅供參考。
同志們：
今天召開市政府全體會議，主要任務是總結分析前三季度經濟運行形勢以及災后恢復重建工作情況，進一步安排部署第四季度經濟和災后重建設工作，確保順利完成全年經濟社會發(fā)展目標，確保災后重建工作有力有序推進。剛才，春臨同志通報了前三季度經濟運行情況，凱慶同志通報了災后恢復重建情況，并對第四季度工作進行了安排部署，我都同意。十個縣區(qū)都作了很好的發(fā)言。
在今年大災之年，全市上下在市委的堅強領導下，克服困難，同心同力，加倍努力工作，保持了經濟社會較快較好的發(fā)展態(tài)勢，災后恢復重建工作有力有序取得實效，社會總體保持和諧穩(wěn)定，為完成全年目標奠定了很好的基礎。前三季度經濟運行有幾點值得大家關注：
一是新型工業(yè)強勁增長，發(fā)揮了重要的帶動作用。規(guī)模工業(yè)總產值增長了45.8%，增加值增長了26.8%，高于年初制定的計劃，前三季度能夠保持15.8%的經濟增長速度，工業(yè)發(fā)揮了關鍵作用。各縣區(qū)工業(yè)發(fā)展也出現了非?？上驳木置?，縣域工業(yè)競相發(fā)展。前三季度，漢濱區(qū)規(guī)上工業(yè)增長77.4%，石泉縣增長72%，寧陜縣增長92.3%，平利縣增長71.3%，旬陽縣增長45.5%，白河縣增長42%，鎮(zhèn)坪縣增長38.7%，紫陽縣增長39.8%。應該說各縣區(qū)規(guī)模工業(yè)勢頭都很好，特別是平利、石泉、漢陰這幾年工業(yè)增長的很快，工業(yè)規(guī)模也在不斷壯大，前三季度漢濱區(qū)規(guī)模工業(yè)產值16.8億元，漢陰縣14.9億元，石泉縣18.5億元，紫陽縣7.8億元，寧陜縣4.56億元，平利縣14.3億元，旬陽縣26.1億元，鎮(zhèn)坪縣2.24億元，嵐皋縣5.39億元，白河縣10.13億元。特別是一體兩翼五個縣區(qū)規(guī)模工業(yè)呈現加快增長態(tài)勢。
二是旅游業(yè)和三產服務業(yè)迅速恢復，發(fā)展充滿活力。今年大災之年，受沖擊最大的還是旅游業(yè)和三產服務業(yè)，經過大家的共同努力，恢復的非?？臁Ｂ糜谓哟慰土恳呀泴崿F突破1000萬人次的全年目標，社會消費品零售總額增長將近19%。特別是旅游業(yè)的重點景區(qū)打造成效明顯，南宮山主景區(qū)建設加快，寧陜、石泉和平利特色板塊建設加快，燕翔洞今年批為國家4a級景區(qū)，全市就有了兩個4a級景區(qū)，在陜南排在第一位，明年再努力爭取瀛湖能夠創(chuàng)建為國家4a級景區(qū)，這樣我們就有三個4a級景區(qū)，我們的旅游發(fā)展水平就有大幅提升。平利鄉(xiāng)村游龍頭村打造基本完成，旅游業(yè)增長也很快。
三是農業(yè)穩(wěn)定增長，農民收入保持了較高增速。秋糧再獲豐收，預計秋糧產量60余萬噸，增長2.9%。規(guī)模特色效益型農業(yè)加快發(fā)展，畜牧產業(yè)、設施農業(yè)、水產養(yǎng)殖、特色種養(yǎng)、勞務經濟質量和效益的提升，有力促進了農民增收。預計農業(yè)總產值66.7億元，增長5.2%。
[nextpage]。
四是城鎮(zhèn)建設水平提高，雙創(chuàng)深入推進。這幾年中心城市、縣城規(guī)劃、建設和管理水平有了整體提高，承接能力也有了長足進步。特別是雙創(chuàng)11月初將迎接驗收。應該說中心城市、縣城面貌變化給到安康來的投資商以及各界朋友留下了很深刻的印象，感受都非常好。
五是改革開放呈現新的亮點。項目建設、招商引資、園區(qū)建設加快推進，發(fā)展后勁不斷增強。特別是承接中東西產業(yè)轉移和園區(qū)建設，高新區(qū)財政收入、規(guī)模工業(yè)達到70%以上的增速，旬陽、平利、漢陰、漢濱、石泉、紫陽等縣域工業(yè)園區(qū)建設初具雛形。招商引資今年在產業(yè)項目上下了很大功夫，取得了明顯成效。漢陰從張家港招來的一個將來要容納800人就業(yè)的特種紡織企業(yè)，是勞動密集型企業(yè)。前兩天剛引進福建的一個鐘表機蕊企業(yè)，租用了寶業(yè)公司的廠房，與勞動局簽定了用工。
合同。
一期要用工600人這既是勞動密集型又有一定的技術含量。這些企業(yè)建成還可以帶動發(fā)展上下游產業(yè)。這是我們這幾年招商引資出現的非常好的變化。陜重汽整裝車已經下線5萬噸球墨鑄件也開工了白河力神汽車、漢陰秦風電動車等項目加快推進新的產業(yè)門類正在生成就會促進工業(yè)鏈條延長和產業(yè)結構提升。
六是災后重建思路創(chuàng)新，推進有力有序。今年災后重建按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體謀劃，既立足當前，又著眼長遠，推進有力。各縣區(qū)特別是6個重災縣高度重視，確定了6種災民安置形式，也通過這次災民建房安置，探索一條適合安康目前經濟社會發(fā)展水平的城鎮(zhèn)化道路和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的路子。鼓勵有條件的地方集中安置，鼓勵農民災民進城、到鎮(zhèn)居住、投親靠友、購買二手房，據統(tǒng)計三分之一為集中安置，47%為分散安置，分散也是靠近已有的村鎮(zhèn)，進城進鎮(zhèn)、投親靠友、購買二手房的占到將近三分之一。這也是我們這次災后重建的思路創(chuàng)新，同時結合推進農民進城定居，取得了較好成效。
七是民生事業(yè)扎實推進。民生八大工程完成投資27億元。城鄉(xiāng)低保、新農合補助、五保戶供養(yǎng)、就業(yè)再就業(yè)等提標擴面政策全面落實。前天石泉縣創(chuàng)建教育強縣順利通過專家組驗收，這樣陜南3個教育強縣，全省16個，安康占了2個，在我們這樣一個邊遠貧困地區(qū)，必須下決心加快教育事業(yè)發(fā)展，這也是我們推進社會事業(yè)進步的重中之重。還有其他的一些民生建設，都在加快推進。
[nextpage]。
總體上，在同志們的共同努力下，前三季度的經濟社會發(fā)展和災后恢復重建工作比預期的要好。特別是工業(yè)增長、旅游業(yè)和三產服務業(yè)、中心城市和縣城建設以及招商引資比預期的要好。這是大家共同努力的結果。特別是縣區(qū)的同志，在今年普遍遭災的情況下，堅持發(fā)展目標不變、任務不減，大家付出了非常辛勤的努力，使經濟社會有一個很好的發(fā)展，也使災后重建有一個有序的推進。省上的同志、外地的同志到災區(qū)縣看了以后，一個發(fā)現秩序良好，干部的精神狀態(tài)很好。二是發(fā)現災民心不慌，社會秩序穩(wěn)定，災民的精神狀態(tài)也很好。說明各級黨委、政府、干部在這樣的形勢下，大家保持旺盛的勁頭，發(fā)揮了群眾主心骨的作用。我代表政府班子向各縣區(qū)、各部門辛勤工作的同志表示敬意!
經濟運行工作中存在的主要問題，老生常談的我就不說了，總量小、三次產業(yè)結構不合理等，主要還是：一是投資不足。前三季度才完成260多億元，增長幅度低于預期，與全年目標還差100個億，完成全年投資任務的塊壓力很大。二是項目特別是能夠帶動全局的大項目少，已經開工生成的項目少，手上已謀劃好能夠形成招商的項目也少。三是節(jié)能減排壓力大。四是縣區(qū)發(fā)展不平衡。gdp增長旬陽、白河、白河三個縣低于14%，高于16%的縣只有漢陰、寧陜、紫陽、嵐皋、平利五個縣，漢濱區(qū)增長15.2%沒有達到全市的平均水平，旬陽才13%、固定資產投資是負增長。需要引起高度重視，特別是縣區(qū)的同志要保持清醒頭腦。工作中也存在一些問題：一是個別同志、個別地方思想解放不夠。表現就是工作思路陳舊、工作方法陳舊，不能跟進全市這幾年的總體謀劃和總體工作推進。抓經濟工作的同志如果到現在思想觀念還轉不過來，我看不能夠原諒。不抓項目、不抓工業(yè)、也不抓現代產業(yè)，那我們靠什么?特別是一體兩翼地區(qū)，有些還沒有把招商和項目建設作為重中之重。我看核心還是思想解放不夠，觀念轉變不夠。二是落實不夠。項目開工不足很大程度上是工作力度不夠、工作落實不夠。三是一些干部不敢擔當、不敢負責?，F在社會矛盾很多，但既然把你推到了第一線這個平臺上，你就要敢于負責。我們工作中存在不少的遇事就推、遇難就躲，不敢擔當，或者就把矛盾往上往領導那里推，往下級推。希望大家高度重視，引起警覺，加快改進。
從總體形勢來分析，完成全年的目標任務，要充分認識到任務的艱巨性，特別是經濟增速在14%以下的縣，要充分認識到我們面臨的困難和問題，堅定發(fā)展信心，按照這幾年形成的方法、布局、重點干下去，我們完全有信心實現全年目標，為今后的發(fā)展打下堅實的基礎。對四季度工作，有五個方面的意見：
一、奮力完成全年發(fā)展目標。
還是目標不變、任務不減，必須全力以赴完成今年經濟社會發(fā)展的各項目標。各縣區(qū)、各部門要對照全年下達的任務，找查距、找薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，突出重點，抓住兩個多月的時間，切實把工作做到位。
首先，要保投資。360億元的投資目標要如期實現。第四季度要把項目建設作為重中之重，進一步落實包抓市級領導、部門主要負責人、縣區(qū)長項目第一責任人的職責，按照保投產、爭開工、抓續(xù)建、促前期的要求，力保全年360億元投資任務完成。各縣區(qū)、各部門要把主要精力放到項目建設上來，想方設法解決好項目審批、征地拆遷和資金配套等具體問題，為加快項目建設創(chuàng)造有利條件。要搞好年度項目工作銜接，及早謀劃明年的重點項目，條件成熟的項目要抓緊開工，為“”良好開局奠定基礎。特別是一體兩翼5個縣區(qū)要扎實抓好重點項目謀劃，為明年陜南突破發(fā)展會在我市召開做好項目準備，5個縣區(qū)明年都要有建成的項目、都要有新開工的項目，特別是產業(yè)項目。
其次，要把工業(yè)發(fā)展作為重點。確保第四季度工業(yè)繼續(xù)保持強勁增長，為全年目標的實現發(fā)揮支撐作用。要加大經濟運行協調和生產要素保障力度，確?，F有企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)達產達效、多做貢獻。加大對有市場、有潛力企業(yè)的扶持，力爭年內再新增一批規(guī)模企業(yè)。全力推進50個重點工業(yè)項目加快建設，確保年內再竣工投產一批，形成新的工業(yè)增長點。繼續(xù)加快高新區(qū)和10個縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施、企業(yè)入園和項目建設，促進優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)聚集發(fā)展。
第三，要繼續(xù)保持旅游業(yè)和三產服務業(yè)旺盛的活力。帶動其他相關產業(yè)加快發(fā)展。雖然旅游接待人次已經實現了1000萬目標，第四季度還要提高標準，力爭再增加200萬人次左右。1000萬人次在陜南三市仍然最少，漢中去年就突破了1000萬人次，“十一”黃金周我們是76萬人次，商洛102萬人次。要加快三產服務業(yè)特別是城市三產服務業(yè)發(fā)展，提供更好的生活、休閑、旅游的場所和服務設施，也要打造我們的旅游品牌產品。
第四，切實提升現代農業(yè)發(fā)展水平。要以設施農業(yè)為重點，扎實推進規(guī)模特色效益農業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步擴大畜牧、蔬菜、水產、茶葉、魔芋、蠶桑等主導產業(yè)基地規(guī)模。特別是要高度重視“菜籃子”工程，我們現在70%的蔬菜都是外來的，這兩年雖然下功夫有一些設施蔬菜，還沒有實質的進展。特別是漢濱、漢陰一定要把設施農業(yè)尤其是設施蔬菜作為重中之重的工作，引進龍頭企業(yè)，促進規(guī)?；洜I，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，把有限的土地資源集約開發(fā)，最大限度地提高土地產出效益，保持農業(yè)平穩(wěn)增長，促進農民穩(wěn)定增收。要滿足“菜籃子”需要，我們的菜價比漢中、西安略高，我們完全有條件把設施蔬菜發(fā)展好。農業(yè)局、林業(yè)局要加大工作力度，通過土地流轉，引進龍頭企業(yè)，規(guī)?；洜I。這個月市上要在建民鎮(zhèn)聯合村開一個設施蔬菜現場會，聯合村已經發(fā)展了1000畝的設施蔬菜。
第五，加快城鎮(zhèn)建設步伐。特別是中心城市、縣城和部分重點鎮(zhèn)。安康城鎮(zhèn)化、工業(yè)化都處于初級階段，工業(yè)化率去年才28%，城鎮(zhèn)化率才33%。要發(fā)揮城鎮(zhèn)的主體承載作用，加快中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)建設。前段時間到恒口調研，市上準備再打造一個恒口新區(qū)，把恒口建設成為一個新興小城市，近期目標按照15平方公里、15萬人口來規(guī)劃，加大體制機制創(chuàng)新力度。要把恒口作為將來月河川道城鎮(zhèn)帶三大支點之一(中心城市、恒口、漢陰)，輻射帶動石泉、平利和旬陽縣城。要實現今年的創(chuàng)衛(wèi)目標，創(chuàng)過省衛(wèi)以后要繼續(xù)創(chuàng)國衛(wèi)。
第六，切實把項目建設和招商引資作為經濟工作的重中之重。年底要加大招商力度，每個縣區(qū)特別是一體兩翼5個縣區(qū)要發(fā)揮龍頭作用，另外5個縣要各顯本領、發(fā)展特色。安康加快招商引資完全大有作為。第四季度要把招商引資和項目建設作為重中之重，要走出去，每個縣都要選擇重點區(qū)域，比如漢陰要重點與義烏對接，各縣區(qū)要進一步謀劃，出去招商，特別是到珠三角、長三角，現在很快人民幣又開始升值了，企業(yè)將會在勞動力和土地上降低成本，這是大好機遇。要堅決克服無所作為、不敢作為的思想，下決心走出去，組織最強有力的干部，把企業(yè)引進來。
第七，切實做好節(jié)能減排工作。節(jié)能減排我們壓力很大，前段時間啟方、栓科同志專門召開了會議進行了部署，這是省上目標責任考核“一票否決”內容，省上否決市上，市上否決縣上。既要發(fā)展好，也要把節(jié)能減排做好，這是必須完成的硬任務。
第八，切實加快民生事業(yè)發(fā)展。要按照民生八大工程年度計劃，扎實抓好已安排的民生和社會事業(yè)項目建設，全面落實各項利民惠民政策，確保完成年度投資35億元。
[nextpage]。
二、有力有序推進災后重建。
年底基本完成分散建房、明年5月前完成集中安置的目標不變。要繼續(xù)按照創(chuàng)新災后重建思路好的做法，推進災后重建工作。這里提醒各個縣區(qū)一個事，安康城鎮(zhèn)建設、災后重建、農村基礎設施建設，特別是川道地區(qū)，一定要樹立節(jié)約、集約使用土地的觀念，要把這個作為原則。我們土地很珍貴，特別是川道地區(qū)一些城鎮(zhèn)建設，要轉變思路，現在基本上是群眾進鎮(zhèn)劃地建房，占地面積大，非常浪費土地。我們要專門研究一下，要走出一條符合我們資源稟賦條件的城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路，重要的原則就是節(jié)約集約用地。恒口鎮(zhèn)下一步進行新區(qū)建設，先要嚴格控制，不能再在鎮(zhèn)里劃地建房，鼓勵進行商品房開發(fā)，多層或小高層，這樣才真正使城鎮(zhèn)化越推進可用耕地就越多。災后恢復重建要在鼓勵災民進鎮(zhèn)建設房時統(tǒng)籌規(guī)劃，轉變群眾的居住、生活方式和習慣。真正實現統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是要讓農民離鄉(xiāng)離土。過去離鄉(xiāng)不離土、離土不離鄉(xiāng)，農民永遠是農民，生活方式永遠是農村的生活方式，這不是城鎮(zhèn)化，也不可能實現公共服務一體化。大家都認真思考研究這個問題，特別是結合災后重建，集中安置區(qū)也要調整思路，鼓勵農民集中建房、建單元房，轉變群眾生活和居住習慣。同時，災后重建過程中，一定要嚴守財經紀律，各縣區(qū)長要高度重視這個問題。對口援建單位的資金，各縣區(qū)要主動聯系落實。
三、切實抓緊各項改革工作。
今年改革任務十分繁重，涉及方方面面，涉及干部、群眾的直接利益。我們一方面要完成好全年目標，一方面要搞好災后重建，另一方面要穩(wěn)妥推進各項改革。一是市縣機構改革。市級機構“三定”，縣區(qū)機構改革要抓緊穩(wěn)妥推進。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要積極穩(wěn)妥，在改革中一定要關注促進當地企業(yè)發(fā)展，既要滿足上級規(guī)定的要求，也要采取一些辦法扶持推動當地企業(yè)發(fā)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革年之底前完成。這不僅僅是機構撤并，更重要的是轉變職能，理順管理體制。要結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結合城鎮(zhèn)化和產業(yè)化，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能轉變，理順縣鄉(xiāng)體制特別是縣上派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的體制，年底前必須完成。四是完成好今年的集體林權制度改革任務。五是促進農民進城居住。這也是今年一個很重要的改革工作，市上由人社局牽頭，成立了領導小組，11初各項配套政策文件要出臺，與災后重建結合在一起。省上五年計劃完成600萬農民進城任務，我們也算一算哪些人群是重點，結合安康實際，抓緊推進工作。要與產業(yè)園區(qū)建設、與招商引資相結合，引進的兩個勞動密集型企業(yè)就能吸納勞動力1400人，完全可以優(yōu)先建設，還有高新區(qū)的企業(yè)，還有城鎮(zhèn)推進中的失地農民都要統(tǒng)籌考慮。各縣也要成立專門機構，認真調研，周密部署，制定一套切實可行、有操作性，又簡便的政策措施。六是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要進行機制體制創(chuàng)新。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中進行實事求是的體制機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，與我市處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初級階段的市情結合在一起，確定一些有效的辦法，真正能夠實現轉移農民、減少農民。七是加快園區(qū)建設。高新區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)都要進行體制機制創(chuàng)新，沒有體制機制創(chuàng)新就很難有新的增長平臺和新的增長點，上海這幾年增長快就是因為有浦東新區(qū)，重慶現在搞了個兩江新區(qū)，天津有個濱海新區(qū)，深圳如果不是特區(qū)能發(fā)展到現在嗎?所以我們這種發(fā)展滯后地區(qū)要總結經驗，進行體制機制創(chuàng)新。去年省上給我們批了高新區(qū)，今年到明年上半年爭取把恒口新區(qū)謀劃好，這樣我們就有更多的增長點、增長極，用新的動力、新的載體來推動發(fā)展。漢濱區(qū)要結合瀛湖下步發(fā)展進行體制機制創(chuàng)新，瀛湖鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)該合并就合并，向旅游開發(fā)區(qū)方向發(fā)展。
[nextpage]。
四、謀劃好明年和“”發(fā)展大計。
要認真謀劃好“”規(guī)劃，這次規(guī)劃既要有前瞻性，也要有操作性。不能是定的目標兩年就完成了，“”規(guī)劃目標前年就完成了，這樣規(guī)劃就沒有指導性。要把我們這幾年經濟社會發(fā)展一些創(chuàng)新型的做法都要概括到“”規(guī)劃中去，真正制定一個高水平的，符合實際又有前瞻性，又能引領發(fā)展的規(guī)劃。有了規(guī)劃就有了項目，有了項目招商就有抓手了。國家和省上非常重視“”規(guī)劃，要把我們想干的，也能干的重點項目、重點發(fā)展布局，盡量都要安排到“”規(guī)劃中去。明年的經濟工作，還是力度不減、增速不減，我們現在雖然15.8%的增速，還是低于全省平均水平。去年我們超過全省平均水平，那是在金融危機時期的特殊情況，今年又落到全省平均水平之后。所以，大家要敢想敢干，下決心去干，謀劃好明年和“”發(fā)展。
五、毫不放松安全穩(wěn)定工作。
安全穩(wěn)定是第一責任。大家一定要切實履行好維護社會和諧穩(wěn)定的職責。特別是交通包括水上交通、冬季防火和消防安全、礦山安全等。要切實搞好信訪維穩(wěn)工作，目前也有一些新的動態(tài)。城鎮(zhèn)建設拆遷力度加大，包括今年底下決心啟動新城片區(qū)改造，僅新城片區(qū)拆遷就涉及865戶，有175戶像東大街一樣退后建房。一些重點項目，包括南環(huán)干道、江北開發(fā)項目，每個項目都受到了嚴重阻撓，區(qū)政府和市建設、公安部門要敢于抓，調處好各類利益矛盾，為重點項目建設創(chuàng)造一個好的建設環(huán)境。社會治安形勢總體上穩(wěn)定，但也要高度重視，維護好社會穩(wěn)定局面。
最后，再重點強調幾件具體工作：一是東西壩防洪特別是東壩防洪項目，由建興同志牽頭，水利局負責，加大工作力度，力求今年底要有一個結果。二是洞河水庫今年底爭取開工，漢陰縣要抓緊做好開工準備工作。三是四季度要抓緊開工一批項目，使投資有一個較快的增工，也為明年打好基礎。特別是成熟的產業(yè)項目要抓緊開工，城市建設項目能開工盡早開工。川道幾個縣區(qū)要為明年陜南突破發(fā)展會召開做好準備，要有一批項目和企業(yè)，石泉、漢陰、漢濱首當其沖，平利、旬陽也要做好準備，要有新開工的、有新建成的，主要是產業(yè)項目和城市項目、園區(qū)建設。四是縣上要籌措資金，提高干部津補貼。我們的基本想法是與全省平均水平拉平，資金問題今年估計問題不大，關鍵是明年，最難的是漢濱。另外，今年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補貼要兌現，但機構改革不完成不兌現。總之，重中之重還是把項目搞好，尤其是產業(yè)項目、城市項目，特別是一體兩翼五個縣區(qū)，一定要下決心，集中精力，全力抓好項目建設，只要工業(yè)發(fā)展起來了，就能夠擺脫災害經濟影響。我相信，通過大家的共同努力，一定能夠完成全年的發(fā)展任務，一定能夠把災后重建工作做好，也一定能夠給群眾創(chuàng)造更好的生產生活條件。
同志們：
這次市政府第三次全體(擴大)會議，主要任務是傳達貫徹市委全會、市委經濟工作會議、市“兩會”精神和省政府第五次全體(擴大)會議精神，動員全市上下把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，把行動盡快投入到抓工作落實上來。按照會議安排，我講以下三個方面的問題。
一、增強發(fā)展的責任感。
(一)發(fā)展的難度在加大。我國經濟已經連續(xù)保持了35年的高速增長，目前經濟發(fā)展速度回落到7%以下。過去發(fā)展主要依靠資源、依靠投資、依靠廉價勞動力、依靠低附加值產品出口。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進，投資放緩，低附加值產品出口受到影響，經濟發(fā)展遇到很多困難、存在很多問題，既有供應側問題，也有需求側問題。中央判斷，存在的主要是供應側問題，一方面生產大量產品銷售不出去，形成庫存;另一方面高品質產品需要進口。因此，中央決定實行供給側結構調整，矯正要素配置，提高要素生產率。經濟發(fā)展步入新常態(tài)，生產什么產品、生產多少都能夠銷售出去、都能賺錢的時代已經不存在了。在經濟發(fā)展中遇到的困難和問題比較多，經濟發(fā)展的難度在加大，需要大家增強責任感，加快商丘經濟發(fā)展。
(二)與周邊城市相比差距還在拉大。20xx年，全市生產總值完成1803.9億元，比上年增長8.7%;固定資產投資完成1410.1億元，增長14.3%;一般公共預算收入完成110.7億元，增長9.9%。這三項指標在全省還不先進，后兩項指標還未能完成年初計劃，盡管存在客觀因素，但畢竟沒能完成目標任務，畢竟與周邊城市特別是與先進城市相比還有差距。在淮海經濟區(qū)核心區(qū)8市中，我市國內生產總值增速居第5位;固定資產投資增速居第5位;一般公共預算收入增速居第7位，僅比棗莊市高1.6個百分點，比體量較大的徐州市低2.5個百分點。在黃淮四市中，國內生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入增速均居第4位。面對這樣的現實，在座各位要增強加快商丘發(fā)展的責任感、緊迫感。
(三)發(fā)展中存在不少問題。一是產業(yè)結構不合理。這是困擾商丘發(fā)展的一個長期性問題。20xx年，我市三次產業(yè)結構為20.9∶42.2∶36.9，二三產業(yè)比重為79.1%，全省為88.6%，與全省相比差距較大。而且，產業(yè)內部結構也不盡合理。二是工業(yè)基礎薄弱。20xx年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成491.4億元，居全省第15位，僅高于濟源、開封和鶴壁。如若按照人均相比，我市處于底部，差距更大。盡管近年來我市工業(yè)有了較好發(fā)展，但是基礎薄弱、底子差的現狀仍然沒有改變。三是高新技術產業(yè)少。傳統(tǒng)產業(yè)占比大，新興產業(yè)少，高新技術企業(yè)不多，20xx年我市高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為30.5%，增長速度較快，但與全省33.3%的比重還有不小差距。四是中心城區(qū)輻射帶動能力弱。中心城區(qū)缺少產業(yè)支撐，三區(qū)產業(yè)發(fā)展不如縣里，基礎設施薄弱，城市配套能力不強，多數道路沒有污水管網，污水處理能力差。比如，在中心城區(qū)內河水質保護上，仍然依靠引黃河水稀釋下排，一旦引不來黃河水，內河水質將得不到保證。因此，我市正在加大新修改造提升中心城區(qū)道路力度，鋪設地下污水管網，完善基礎設施。中心城區(qū)稅源企業(yè)少，去年我市市本級一般公共預算收入21億元(含示范區(qū))，增長僅為2.1%，低于全市平均增速，收入規(guī)模居全省17位，僅略高于三門峽市。
(四)今年的發(fā)展任務非常繁重?！墩?。
工作報告。
》中提出今年全市生產總值增速在8.5%，重點做好六個方面的工作，繼續(xù)辦好人民關注的十件實事。面對商丘的現實，我們要奮力直追，發(fā)揮商丘優(yōu)勢，加快發(fā)展速度，壯大經濟實力，優(yōu)化產業(yè)結構，不斷提高人民群眾的生活水平。如果不加快發(fā)展，將與全省平均增速和其他先進市距離越拉越大。全市各級、各單位主要負責人要增強發(fā)展的責任感，肩負起發(fā)展責任，積極回應群眾期待。
(五)發(fā)展中具有很多優(yōu)勢。在看到困難和問題的同時，我們也要看到優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展信心。一是新一輪產業(yè)轉移還在加快推進。我市作為中原經濟區(qū)承接產業(yè)轉移示范市，在新一輪承接產業(yè)轉移中，要抓住機遇，發(fā)揮人力、土地等自身優(yōu)勢，引進更多更好的產業(yè)和項目落地我市，加快商丘發(fā)展。比如，去年示范區(qū)一年引進十幾家電子信息企業(yè)，就是抓住產業(yè)轉移機遇，加快自身發(fā)展的好例子。二是商丘交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。商丘這一優(yōu)勢其他地方無法相比。我們提出在河南省要逐步建設成為第二個交通樞紐城市，這樣就能帶來更多信息流，就能吸引更多的項目和企業(yè)在商丘布局。三是商丘和先進市不在一個發(fā)展階段上。從人均生產總值、二三產業(yè)占比等指標看，我市與先進市還不處在同一個發(fā)展階段上，仍處于工業(yè)化中期階段。對于商丘來講，加快工業(yè)化進程，依然是我們的突出任務，我們的發(fā)展速度應該高于全省平均發(fā)展水平，也具備加快發(fā)展的條件。分析上述優(yōu)勢，我們要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，加快發(fā)展，實現彎道超車，不斷縮小與先進市的差距。
二、做好今年一季度各項工作。
今年工作，已經在市委經濟工作會和市人代會上作了全面安排。《政府工作報告》指出，今年要以提高發(fā)展質量和效益為目標任務，以招商引資、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為突破口，做好項目建設、新型城鎮(zhèn)化、產業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)重點工作。按照今年的突破口、重點和目標，關鍵要抓好落實，開好局、起好步，做好一季度工作，掌握全年經濟發(fā)展主動權。做好一季度工作，重點做好以下十個方面的工作。
(一)提高企業(yè)運行質量。經濟發(fā)展，關鍵在于抓企業(yè)，關鍵在于提高企業(yè)發(fā)展質量。一是幫助企業(yè)開拓市場。當前，企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難和問題，越是在這樣的情況下，作為政府越要想方設法幫助企業(yè)開拓市場。企業(yè)能不能生產，關鍵是看產品能不能賣出去;能否賣出產品，關鍵是看能不能占領市場、開拓市場。去年，我市舉行了4次大型展會，帶領企業(yè)外出參展，利用電子商務幫助企業(yè)開拓市場，取得較好效果。要繼續(xù)利用展會、電子商務等方式方法，幫助企業(yè)開拓市場。今年我市保稅物流中心獲批，要抓住這一機遇，引導和幫助企業(yè)利用保稅物流中心開拓國際市場、占領國際市場。二是幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)不創(chuàng)新就沒有出路，產品沒有科技含量就沒有市場。要引導企業(yè)利用新技術、新工藝改進生產，引導企業(yè)引進技術和人才，加強合作，提高企業(yè)生產水平，幫助企業(yè)加大科技投入，研發(fā)新產品，獲得更多專利，打響更多品牌，通過創(chuàng)新驅動，幫助企業(yè)發(fā)展。三是幫助企業(yè)籌集資金。當前，企業(yè)生產遇到的最大困難還是資金問題，主要原因是過去生產的產品庫存較多，資金周轉困難。各金融機構要幫助有市場的企業(yè)、有效益的企業(yè)、善于管理的企業(yè)爭取更多的信貸規(guī)模、投放更多的信貸資金。今年中央提到的供給側改革其中一項措施就是去杠桿，就是要把有限的資金投放到有效的項目和企業(yè)中去，降低風險。去年，在資本市場利用上，我市取得了成績，實現了突破，科迪乳業(yè)在深交所上市，3家企業(yè)在新三板掛牌。要做好引導、前期培訓、中間服務工作，動員更多的企業(yè)利用資本市場進行融資。去年全省在新三板掛牌的企業(yè)達80家，我市才3家，雖然和過去相比我們實現了突破，但是和全省相比我們的差距還比較大。去年人代會上參加虞城代表團討論時，我講到科迪如果上市，就是千金買不來的廣告，特別對終端消費的企業(yè)來講，企業(yè)上市后產品知名度將會明顯提高。四是幫助企業(yè)降低成本。降成本是中央提出去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大措施之一，國家將會出臺一系列相關政策。我們要爭取各項政策，用好用足用活這些政策，幫助企業(yè)降低生產環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)各種費用，通過降成本提高企業(yè)的效益，提高企業(yè)發(fā)展的質量。
(二)強力推進結構調整。一是圍繞主導產業(yè)進行發(fā)展。圍繞主導產業(yè)培育龍頭、壯大規(guī)模，增強主導產業(yè)競爭力。主導產業(yè)不突出，主導產業(yè)不強，在區(qū)域發(fā)展中很難有競爭力。要占領主導產業(yè)制高點，在主導產業(yè)上形成競爭力，就要培育主導產業(yè)龍頭企業(yè)，走在國內前列，形成競爭能力。二是培育新興產業(yè)。包括新能源汽車、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等成長性好的產業(yè)。如果今年能夠引進兩家新能源汽車項目，商丘一個新興產業(yè)就會形成。因此，要在培育新興產業(yè)上下功夫。三是大力發(fā)展現代服務業(yè)。發(fā)展服務業(yè)，商丘要抓得住、跟得上。去年全市電子商務快速發(fā)展，企業(yè)達到一千多家。發(fā)展現代物流，商丘具有獨特優(yōu)勢，是商務部命名的全國性流通節(jié)點城市。要加快電子商務、現代物流產業(yè)發(fā)展，商丘保稅物流中心要盡早封關運營，綜合保稅區(qū)要做好前期工作，一類鐵路口岸要積極申報爭取，真正使商丘形成輻射河南東部、周邊地區(qū)，甚至是全國的物流集聚區(qū)。四是調整農業(yè)內部結構。在保證糧食生產的基礎上，大力發(fā)展經濟作物。一畝糧食收入一千塊錢，一畝辣椒能收入四千塊錢，一畝酥梨能收入一萬塊錢，效益差距還是很大的。因此，要引導農民調整作物布局，調整農業(yè)內部結構，積極發(fā)展經濟作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè)。
(三)努力擴大有效投資。努力擴大有效投資關鍵在“有效”，今年的投資就是明年的產業(yè)，今年的項目就是明年的產業(yè)。要把有限的投資放到有效的項目上去，這是供給側結構調整的一個方面，通過投資形成好的項目、好的產業(yè)。今年全市安排省市重點項目243個，對于這些重點項目，要進行任務分解，明確責任、明確開工時間和建成投產日期，建立工作臺賬，要緊盯不放，加快建設步伐，使重點項目特別是事關商丘發(fā)展的主導產業(yè)、基礎設施建設、公共事業(yè)、民生項目一個一個開工落地。計劃2月底3月初爭取集中開工一批項目，我們講的開工是實實在在地開工，不是形式上的開工，條件不具備，寧愿不開工。相關部門要積極創(chuàng)造條件，做好項目前期工作，為企業(yè)搞好服務，加快項目實施。
(四)突出抓好招商引資。今年提出“兩個突破”，其中之一就是招商引資。招商引資是加快商丘發(fā)展的唯一出路，招商引資的力度決定商丘的發(fā)展速度，招商引資的質量就是商丘明天的發(fā)展質量。工作再忙、任務再重，招商引資工作也不能放松。領導要率先垂范，我每個月至少有三天在外招商。下周一將召開招商引資工作會議，聽取各縣(區(qū))、各單位招商引資工作匯報，要做好準備工作。一要圍繞主導產業(yè)招商。明確主導產業(yè)才能把產業(yè)研究透，才能明確發(fā)展方向和招商的重點。有些區(qū)沒有主導產業(yè)，產業(yè)集聚區(qū)主導產業(yè)不明晰。前一階段，魏小東書記專門召開會議，研究部署中心城區(qū)招商引資工作重點，形成了會議紀要，應該引起高度重視，認真貫徹落實。二要培養(yǎng)專業(yè)招商隊伍。一個產業(yè)要有一班人馬專門負責，研究主導產業(yè)在全國的發(fā)展布局、投資意向。比如睢縣要認真研究制鞋產業(yè)，詳細掌握全國制鞋企業(yè)都在哪、全國30強制鞋企業(yè)在哪個市，然后開展常年駐地招商。當然，除主導產業(yè)外，如果能夠招來規(guī)模大的新興產業(yè)項目，照樣給予優(yōu)惠和支持。三要實行“大員”招商。有些縣(區(qū))主要負責人一年都不出去，怎么能夠招來項目?！按髥T”要重視招商工作，親自上前線，主動走出去開展招商引資工作，提高招商成功率。四要發(fā)揮企業(yè)招商作用。主要是圍繞上下游企業(yè)開展招商。我在柘城調研時提到，柘城縣皮革規(guī)模比較大，可以圍繞下游產業(yè)鏈開展招商，培育成一個皮革生產、皮鞋皮包制造的新產業(yè)。招商能不能成功，關鍵看功夫下沒下到。因此，要發(fā)揮上下鏈企業(yè)作用，圍繞產業(yè)鏈完善進行招商。
(五)抓好春季造林綠化。今年綠化任務非常重，按照創(chuàng)建國家森林城市的標準，要大力開展公路兩側防護林建設，開展生態(tài)廊道建設，開展農田林網建設，特別是要抓好市區(qū)、縣區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)區(qū)、村區(qū)植樹造林。去年冬季，我們重點抓了連霍高速、商周高速沿線兩側綠化，實行專業(yè)化運作，公司化管理，效果不錯，今年可以再重點搞兩條高速生態(tài)廊道建設。去年中心城區(qū)綠化總面積338萬平方米，相當于前五年的總和。今年我們計劃重點做好中心城區(qū)3條河12個公園35塊街頭綠地58條道路50個加油站的園林綠化工作。3條河綠化是指包河2期、日月河、運河綠化;12個500畝以上的公園，包括漢梁文化公園、商都公園、濕地公園、古宋河畔、動物園、城市森林公園、花博園、清涼寺公園，還有沙河公園、植物園。這些綠化今年要逐步啟動，任務較重。中心城區(qū)各單位、部門要考慮長遠發(fā)展，拆墻透綠、見縫插綠，多栽樹、栽大樹，不斷改善城市環(huán)境。
(六)推進城市建設管理。中央城市工作會議已經召開過，作了重要講話。最近，省委、省政府也要召開城市工作會議。我們要做好傳達貫徹落實。通過去年努力，我市中心城區(qū)建設取得了一定成效，但是還有很多工作要做。今年中心城區(qū)城市建設管理工作重點有以下幾個方面。一是加快道路建設?！墩ぷ鲌蟾妗飞婕昂芏喑墙椖?，將新修改造提升119條道路，每條道路都要明確單位、明確責任人和時間節(jié)點，研究籌資辦法，確保將工作落到實處。要逐條道路進行督促檢查，力爭用3到4年的時間完成中心城區(qū)路網新修改造提升。二是加快內河水系治理。今年第五、第六、第八等3個污水處理廠年內建成投入使用，尤其是第八污水處理廠要加快建設進度，污水管網要鋪設完成，涉及到的橋涵閘要開工建設，護坡綠化一并進行。對內河水系治理工作，每個月都要報進度、排順序，確保將工作落到實處。三是抓好綠化工作。今年《政府工作報告》中提出規(guī)劃12個公園，開工建設6個。今年我們至少開工建設6個公園，爭取12公園全部開工。四是搞好公共設施建設。抓好一中、一高、醫(yī)專、醫(yī)院等公共基礎設施建設，滿足群眾日益增長的需求。五是把地打掃干凈。把地掃干凈，有很多工作要做，任務很重，必須高度重視，大街小巷的打掃標準要和神火大道打掃的標準一樣高。六是推進網格化管理。去年網格化管理在睢陽區(qū)啟動，今年要在全市鋪開，要搞好規(guī)劃管理、基礎設施維護、占道經營、亂停亂放等工作，真正把網格化管理落到實處，促進精細化管理，提高城市管理水平。
(七)促進房地產市場穩(wěn)定發(fā)展。當前房地產市場庫存量較大，促進房地產市場穩(wěn)定發(fā)展的主要任務是去庫存。去年以來，中央、省、市都陸續(xù)出臺了一系列刺激房地產市場發(fā)展的政策和措施，相關部門要抓好政策落實。我市籌資2億元，對農民和其他購房對象購買中心城區(qū)普通商品住房實施補貼;籌資3億元，對符合條件的住房保障對象購買中心城區(qū)普通商品住房實施補貼;縣里共籌資1.2億元，對農民和其他購房對象購買縣城城區(qū)普通商品住房實施補貼。要將補貼資金籌措落實到位，刺激住房消費。要提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，既要降低庫存量，又要控制新增房產，有計劃供應土地。要研究出臺城中村改造政策，公租房、經濟適用房今年不再新建，以此促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
(八)強力推進扶貧攻堅。今年我們專門召開了扶貧工作會議，要按照市委、市政府制定的《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》要求抓好落實，盡快制定扶貧攻堅的實施計劃，按照精準扶貧、精準脫貧建立相應的工作推進機制，摸清每個貧困戶的貧困情況和致貧原因，采取相應措施，加大扶貧工作力度，真正使每個貧困戶得到實惠，增加收入，提高生活水平，盡快脫貧。6個貧困縣扶貧攻堅工作不可能同步完成，發(fā)展基礎較好的民權縣要爭當領頭羊，在全市率先完成脫貧工作任務。
(九)打擊和處置非法集資。最近，中央和省對打擊和處置非法集資都作出了安排部署，下發(fā)了具體意見。中央下發(fā)文件，要求打擊和處置非法集資工作，說明非法集資工作涉及面廣、危害大、影響深遠。通過去年一年的工作，群眾對非法集資的危害性都已經有了比較清醒的認識，對非法集資的識別力、抵抗力不斷增強。當務之急是處置好原來發(fā)生的非法集資案件，一起一起加快處理。一要加快案件處置。今天，法院、檢察院和公安局都參加了會議。要按照從重從嚴、寬嚴相濟的原則處置非法集資案件，給人民群眾一個交代。二要最大限度追繳資金。要根據追繳的資金進行兌付，最大限度保護集資戶利益，但政府不會兜底。三是做好群眾的思想工作。做好群眾思想工作，確保社會大局平穩(wěn)，對生活十分困難的理財參與人，民政部門要做好幫扶，確保最低生活水平。
(十)做好專項規(guī)劃編制工作。《“十三五”規(guī)劃綱要》已經人代會通過。要按照專項規(guī)劃不宜多、一年內要完成的總體要求編制好專項規(guī)劃。對目前已經確定的11個規(guī)劃，每個規(guī)劃組織專門人員進行規(guī)劃編制，確保年內能夠出臺，時間盡量往前趕。目前，國家和省里也正在編制專項規(guī)劃，要積極與上級溝通，爭取更多項目進入國家和省里的盤子，得到上級更多支持。
三、把工作的重點放在抓落實上。
市委經濟工作會議和市“兩會”已經召開，今年的各項工作都已安排部署到位，關鍵是抓落實，要一件事一件事抓落實，一個項目一個項目抓落實。
(一)要提高履職能力。當前，形勢復雜，經濟發(fā)展中遇到的困難和問題較多，上級出臺的新政策較多、新概念較多、新法律較多，不學習就趕不上形勢。要加強學習。學習相關的政策、法律和知識，學習好的經驗和做法。通過學習來提高貫徹落實“五大發(fā)展理念”的能力，提高適應新形勢的能力，提高依法行政的能力，提高思考問題分析問題的能力，提高解決實際問題的能力。沒有解決不了的問題，沒有干不成的事，沒有做不成的工作，關鍵在于你的本事、能力。
(二)要落實工作責任。今年的任務比較多，要進行層層分解，把每項工作、每項任務都要分解到位，責任到人，理清落實時間、開工時間、建成時間、投產時間，要建立工作臺賬，抓好每項工作落實。
(三)要轉變工作作風。真正把精力和時間放到基層，放到解決問題上去。目前，有些干部不敢擔當，上推下卸，遇到矛盾和問題繞著走。有些干部心不在焉，不在工作狀態(tài)，沒有責任心。還有些干部心思沉不下去，作風浮漂，過一天少三晌。今年的工作任務繁重，不去做工作，人大代表不同意，人民群眾不同意。縣(區(qū))政府、政府部門主要負責人要肩負起責任，深入基層，發(fā)現問題，解決問題，推動工作;要積極走出去，主動到外地招商引資，推動商丘工作發(fā)展。
(四)要嚴肅工作紀律。要嚴格遵守政治紀律，與中央、省委、省政府保持高度一致，按照市委、市政府的工作部署，保證政令暢通，做到有令必行、有禁必止，決不能搞“上有政策、下有對策”，決不能打折扣、搞變通。要嚴格遵守組織紀律，堅持下級服從上級、個人服從組織，按規(guī)矩、制度、規(guī)定、程序辦事。比如有特殊情況不能參加會議，就要按程序報告請假，不能不打招呼，更不能無故不參加會議。主要領導的電話要保持24小時暢通，確保有緊急情況能夠及時聯系。要嚴格遵守財經紀律，嚴格按照中央財經紀律的有關要求執(zhí)行，嚴格按照新《預算法》執(zhí)行，嚴格按照年初的預算執(zhí)行，把有限的資金放到項目上，放到民生上，放到發(fā)展上。要嚴格遵守人事紀律，目前全市在人事紀律執(zhí)行方面的情況有所好轉，但仍存在一些問題。今后要繼續(xù)按照相關條例辦事，堅持凡進必考，嚴格人事編制管理，杜絕亂進人、亂抽調，杜絕混編混崗。
(五)要堅持依法行政。領導干部要帶頭學法尊法守法用法，牢記法律底線，強化法制意識，堅持用法律規(guī)范自己的行為，維護人民群眾的合法權益。堅持依法行政，建立科學的決策機制，把依法行政和商丘的發(fā)展大局很好地結合起來。
(六)要堅持廉潔從政。領導干部就是為人民服務的。全市各級各單位主要負責同志要嚴格落實黨風廉政建設責任制各項要求，嚴格落實領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，嚴格落實中央八項規(guī)定和省市有關紀律要求，做到嚴以律己、敬業(yè)奉獻、干凈干事，對組織負責、對單位負責、對家庭負責、對自己負責，從源頭上和制度上減少和防止腐敗發(fā)生。
(七)要加強督查考核。工作安排之后，關鍵是抓落實，關鍵是建立完善的監(jiān)督考核機制、建立健全激勵機制。重要工作都要建立工作臺賬，市政府督查室都要列入重點督查事項，加強督促檢查，推動工作落實，做到件件有落實、件件有結果，在全市形成真抓實干的濃厚氛圍，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，確保各項工作部署落到實處。
同志們：
這次會議的主要任務是貫徹落實省政府突破發(fā)展座談會和市委一屆十一次全體會議精神，進一步認清形勢，充分認識當前經濟運行中存在的突出問題，采取得力有效措施，確保完成全年經濟發(fā)展任務。
市委一屆十一次全體會議，對一季度經濟形勢進行了全面的分析和評價，安排部署了二季度以經濟建設為中心的各項任務，明確了蠶桑等綠色產業(yè)率先突破發(fā)展的目標任務和措施。會后，各縣區(qū)各部門圍繞綠色產業(yè)突破發(fā)展目標，采取了一系列措施，總體態(tài)勢良好。但從目前看，農業(yè)生產形勢嚴峻，工業(yè)增長欠賬較大，固定資產投資增長后勁匱乏，遠沒有形成突破發(fā)展的良好局面。主要有以下幾個方面的問題：
一是農民增收形勢嚴峻。二是工業(yè)增長速度低迷。三是固定資產投資未達到計劃進度。四是產業(yè)層次低。綠色產業(yè)規(guī)模小，加工業(yè)滯后，鏈條短、附加值不高，標準化、集約化、市場化程度水平低，產業(yè)弱、小、散的問題突出，對經濟增長、群眾增收的帶動力不強。五是突破發(fā)展的氛圍不濃。突破發(fā)展的戰(zhàn)略任務，在相當程度上還僅僅停留在紙面上、認識在口頭上、落實在會議上，并沒有真正成為廣大干部群眾的自覺行動，實現突破發(fā)展的意識不濃、緊迫感不強。六是精力不夠集中。一些干部特別是領導干部，沒有真正將心思用在抓落實、促發(fā)展上;文山會海、檢查評比、學習培訓、迎來送往等，嚴重分散了各級領導干部抓經濟、抓大事、抓落實的精力。
我們必須采取得力措施，著力抓好以下幾項工作。
一、全力完成固定資產投資計劃。
要把擴大固定資產投資，加快重點項目建設，確保完成70億元投資任務。
全力推進國家重點項目建設。全力做好征地拆遷、移民安置、后勤保障、環(huán)境協調工作，確保小康高速、西漢高速寧陜段、襄渝復線、喜河電站、蜀河電站順利進展。
積極創(chuàng)造良好的項目建設環(huán)境。一要堅持投資環(huán)境屬地領導責任制。協調解決項目建設中的各種矛盾是各級黨委、政府義不容辭的職責，一把手是第一責任人。必須依照法律、堅持政策，把矛盾調處、利益協調納入法律軌道和政策范圍內解決，旗幟鮮明地支持國家重大項目建設，決不能漫天要價甚至借機“敲竹杠”、“揩油水”。對人為設障阻撓工程進度、擾亂建設秩序的要依法嚴肅查處，并追究當地黨政一把手的責任。二要嚴格執(zhí)行投資環(huán)境評價制度。三是組織專門力量，集中開展重點項目建設環(huán)境專項整治。各級各部門都要從大局出發(fā)，拋棄小集團利益，多謀有益發(fā)展之舉，少干有損形象之事，讓企業(yè)安心經營，讓業(yè)主放心投資。要加強宣傳教育，主動做好群眾工作，建設單位要積極主動地與當地黨委、政府協作，密切同當地群眾的關系，共同營造良好的建設環(huán)境。與此同時，要按照市政府《項目建設年。
活動方案。
》要求，加強宏觀指導，加大項目策劃、包裝、爭取、建設力度，圍繞市縣重點項目，明確項目法人責任，認真落實建設資金，加快項目建設。要進一步強化對項目的支持、協調和服務工作，完善各項保障措施，爭取中省有關部門、國家開發(fā)銀行和各商業(yè)銀行的貸款支持，及時解決影響項目建設的資金、環(huán)境保障等方面的問題。
努力提升項目工作水平。以做好爭取省上支持的10個產業(yè)項目為契機，扎實抓好項目前期準備，按照規(guī)范要求，聘請專業(yè)人員，把項目做實做充分，努力提升我們的項目工作水平。
二、力促工業(yè)提速增效。
要采取得力措施，扭轉工業(yè)增速低迷的態(tài)勢，力促工業(yè)提速增效。
繼續(xù)強力推進國企改革。借鑒市繅絲一廠、醫(yī)化總廠、鐵合金廠、石泉水泥廠等國企大戶成功改制的經驗，乘勢而上，扎實推進以絲二廠、安運司、氮肥廠等為重點的國企改革，確保完成國企改制任務。繼續(xù)堅持“四個一”的工作機制，加強部門之間的協作配合，充分發(fā)揮改制指導組的作用，改制未完成包抓領導和改制指導組不撤兵。扎實細致地做好職工思想工作，維護職工合法權益，依靠職工的參與支持推進改制。積極引進大公司大集團，鼓勵民間資本參與國企改革，吸引民營資本投向工業(yè)領域。
支持工業(yè)企業(yè)技術改造。對列入計劃的工業(yè)技改項目，要促其加快實施，盡快形成新的增長點。
強力實施品牌戰(zhàn)略。突出特色，首先在生物制藥和綠色食品上選準一兩個骨干產品，加大投入，精心策劃，強化營銷，顯著提高品牌的知名度和市場占有率，實現工業(yè)突破性發(fā)展。
落實工業(yè)經濟增長點。力促繭絲、醫(yī)藥、礦產開發(fā)等優(yōu)勢產業(yè)增產增效，加快在建工業(yè)項目建設進度，力爭早日投產見效。
抓好協調服務。集中力量，改進服務，力促企業(yè)開足馬力，提質增效。各有關部門要及時幫助企業(yè)解決流動資金貸款、電力供應、鐵路運輸和生產經營外部環(huán)境等方面的問題。
三、努力增加農民收入。
確保完成以村道硬化為重點的農村基礎設施建設任務。1300公里村道硬化;1.5萬戶沼氣，6700戶通電，8完人飲水，廣播電視通村到戶工程等。
四、激活旅游消費市場。
打造精品旅游線路。集中打造瀛湖品牌，著力打造石泉喜河—紫陽—安康的瀛湖水上游，西安—寧陜秦嶺生態(tài)度假游，安康—平利—嵐皋巴山風光游三條精品線路。
提升接待服務水平。規(guī)范景區(qū)景點和賓館飯店等級評定，大力推行行業(yè)標準。加強旅行社的管理和引導，強化旅游從業(yè)人員職業(yè)道德和業(yè)務技能培訓，提高服務水平。努力提高市民文明水平。
加強消費市場監(jiān)管。全面展開旅游環(huán)境綜合整治，規(guī)范旅游市場秩序，加強消費市場監(jiān)管。
五、加快推進以江北新區(qū)為重點的城市建設。
加快推進江北新區(qū)建設。加快七里溝漢江大橋、安康大道、濱江大道二期、七里溝護岸等重點基礎工程的建設進度，爭取瀛湖快速干道、花園大道等項目開工建設，積極推動漢濱區(qū)行政中心北遷等項目的實施。
加強江南城區(qū)改造和市政基礎設施建設。抓緊完成橋西廣場拆遷安置，貫通南環(huán)西路，著手雙城廣場拆遷準備。盡快啟動香溪大道和金州路強電入地工程。繼續(xù)抓好老城區(qū)市政綜合改造，完善背街小巷的道路、給水、排水、路燈、綠化、公廁、垃圾中轉等設施功能配套。
鼓勵房地產業(yè)健康發(fā)展。加強城市住宅小區(qū)的規(guī)劃和管理，完善市政基礎設施配套，促進房地產業(yè)健康快速發(fā)展。積極推進廉租房建設。
加強縣城和重點集鎮(zhèn)建設。抓好集鎮(zhèn)新村的規(guī)劃管理，立足地域條件，建好農村特色集鎮(zhèn)。
努力提升城市管理水平。第一，強化城市規(guī)劃的龍頭作用。各級領導和有關部門要帶頭維護規(guī)劃的權威性，堅持“每一寸土地都要有規(guī)劃的用途、沒有規(guī)劃的土地一寸也不能開發(fā)”的原則要求，嚴格規(guī)劃管理，嚴禁亂批亂征亂建。第二，促進南北互動。按照“一江兩岸”的整體布局,“提升江南、重心北移”，加快中心廣場、南環(huán)西路、橋西廣場等重點工程;加快開發(fā)江北新區(qū)。第三，加強城市管理。進一步理順城市管理體制，市、區(qū)、辦事處的城市管理明確職責。改革城市管理運行機制，啟動市政、環(huán)衛(wèi)、園林等公用行業(yè)的改革，建立城市綜合管理的長效機制。深入開展市容市貌整治，加強小街小巷、住宅小區(qū)物業(yè)管理，完善設施，改進社區(qū)服務。
六、轉變作風狠抓落實，確保實現全年發(fā)展目標。
堅定實現全年發(fā)展目標的信心不動搖。各級各部門通過實施領導分兵把口、抽調干部一線落實、強化督查督辦等措施，重點產業(yè)、重點項目、重點工作進展良好。尤其在加快畜牧業(yè)發(fā)展、推進國企改革、加強城市建設等牽動全局的重點工作方面，成效明顯。只要我們鞏固好、發(fā)展好良好的工作局面，充分利用各種有利因素，抓住機遇，乘勢而上，就一定能夠圓滿完成各項任務。
轉變職能改進服務。這里要明確和重申，政府職能主要是經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。我們轉變職能，就必須嚴格做到政企分開、政資分開和政社分開，該管的要加強，不該管的要放手，做到有所為，有所不為。管理經濟，要真正把注意力集中到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。社會管理，主要對嚴重影響人民群眾生命財產安全以及社會反響較大的突出問題進行重點監(jiān)管。公共服務，要堅決改變重審批、輕管理甚至只審批、不管理的狀況，切實做到從審批型政府向服務型政府轉變。
集中精力狠抓落實。要圍繞發(fā)展目標，進一步突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對一些牽動全局的重大項目、重點工作和關鍵問題，主要領導必須深入一線，親自過問，直接協調落實。要認真算賬對比，排出時序進度，明確階段目標，夯實責任，分兵把口。繼續(xù)堅持和完善干部一線落實工作制度，突出重點工作，抽調得力干部克難攻堅。堅持重點工作專項督辦、重點項目跟蹤落實、定期檢查通報制度。認真執(zhí)行目標責任制考評管理辦法，嚴格兌現考核獎懲，激發(fā)各級各部門的工作熱情和積極性。各級干部要將保持共產黨員。
先進性教育。
活動煥發(fā)出的巨大能量，轉化為推動工作的動力，埋頭苦干、扎實工作，推進各項事業(yè)快速健康發(fā)展，確保實現目標任務。
政府全體會議講話精神篇八
這次縣政府全體會議，是在今年各項工作剛剛起步的關鍵節(jié)點上召開的一次重要會議，主題就是貫徹對昨天召開的市政府第五次全體會議和市政府常務會議的精神，抓好各項工作落實，核心任務就是對《政府工作報告》所確定的任務進行細化分解，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步統(tǒng)一思想，明確目標，突出重點，狠抓落實，奮力完成全年各項工作任務。下面，就如何做好今年特別是當前各項重點工作，我講三點意見。
一、關于20xx年工作的體會。
過去一年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。我們全力應對宏觀形勢趨緊、洪災雪災相繼侵襲的外部環(huán)境，大力破解土地、水電、融資等諸多瓶頸的制約，著力解決征地、拆遷、維穩(wěn)等各種難題，開創(chuàng)了奮發(fā)有為促發(fā)展、攻堅克難抓落實的生動局面，創(chuàng)造了許多打基礎、利長遠、惠民生的新業(yè)績。一年來的實踐，也使我們收獲了一些經驗和體會。
(一)必須堅定不移實施產業(yè)興縣戰(zhàn)略。產業(yè)強則縣域強。我縣的主要發(fā)展指標增長迅速，綜合實力穩(wěn)居全省十強，靠的就是我們把關鍵點、突破口放到抓產業(yè)、上項目、打基礎、攢后勁上。實踐證明，只要我們堅持產業(yè)興縣之路不動搖，就一定能夠保持住健康快速發(fā)展的態(tài)勢，不斷實現趕超和跨越。
(二)必須增強搶抓機遇的敏感性和主動性。機遇是加快發(fā)展的現實條件，更是乘勢而上的關鍵所在。我們始終緊盯上級資金和產業(yè)轉移動向，加大爭取力度，贏得了廣泛支持。但更值得自豪的是，許多機遇都是我們先主動干起來、創(chuàng)造條件爭取來的。比如，哈東物流產業(yè)帶建設、農業(yè)改革、兩區(qū)一城建設等工作不僅爭取到了項目，而且上升到市級以上發(fā)展戰(zhàn)略。實踐證明，機遇總是留給有準備的人，正是因為我們靠實干創(chuàng)造了許多政策承接點，省市才能夠給予我們支持，也敢給予我們支持，才形成了上級領導和部門乃至新聞媒體聚焦我縣的良好局面。
(三)必須緊盯瓶頸問題全力以赴破解。應當說，過去一年，是我們遇到困難最大的年份之一。面對壓力和挑戰(zhàn)，從縣級領導到廣大干部，始終敢于擔當、敢于承重，展現了強烈的事業(yè)心和責任感。各位縣政府班子成員主動工作、主動謀劃，不惜力、吃苦在前，帶領發(fā)改、工信、農業(yè)、開發(fā)區(qū)、財稅、藥監(jiān)、招商、信訪等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“五加二、白加黑”地工作，有效破解了征地、拆遷、信訪、環(huán)評、融資等難題，在招商引資、城鎮(zhèn)化建設、信訪安全穩(wěn)定等方面取得了較好成績。實踐證明，只要我們勇于身先士卒，敢于觸及利益矛盾，就一定能夠戰(zhàn)勝艱難險阻，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。
(四)必須贏得人民群眾的廣泛支持。我們堅持把改善民生作為跨越發(fā)展的不竭動力和政府義不容辭的責任，先后實施了飲水安全、農村幼兒園建設、棚戶區(qū)改造、道路建設等一大批工程，去年在民生方面的支出高達21.4億元，占公共財政預算支出的75.1%，贏得了廣大人民群眾的一致好評。實踐證明，只要我們始終堅持民生優(yōu)先、民生為大，就一定能夠凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，把各項事業(yè)不斷推向前進。
以上實踐經驗彌足珍貴，希望大家始終堅守，不斷發(fā)揚。
二、關于今年的工作形勢和任務。
20xx年，我們面臨的工作形勢更加復雜，任務更加艱巨，需要政府系統(tǒng)全體干部以超常的舉措、扎實的作風全力以赴抓好落實，確保全面完成各項目標任務。
20xx年，我們面臨的工作形勢更加復雜，任務更加艱巨，需要政府系統(tǒng)全體干部以超常的舉措、扎實的作風全力以赴抓好落實，確保全面完成縣人代會所確定的各項目標任務。
(一)總的發(fā)展形勢。當前，我們正處在換擋期、陣痛期和消化期“三期疊加”的發(fā)展階段。所謂“換擋期”，就是要在經濟發(fā)展中逐步擠掉水分，祛除虛火，為轉方式、調結構預留空間。這必然影響經濟發(fā)展速度，增加完成指標的難度;所謂“陣痛期”，就是要化解產能過剩，優(yōu)化產業(yè)結構，加快轉變經濟發(fā)展方式。去冬今春以來全國的霧霾天氣充分說明，經濟發(fā)展與環(huán)境的矛盾已到了非解決不可的程度，淘汰落后產能、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約用地已經刻不容緩。從我縣看，小水泥、低端制造等產業(yè)可能會受到一定沖擊，有些企業(yè)和產品甚至會退出市場;所謂“消化期”，就是要化解多年來積累的深層次矛盾，土地和環(huán)境容量約束趨緊，以資源加工為主的粗放型生產經營必將面臨更大的壓力。為應對這種形勢，省、市已經下調了主要經濟指標。就我縣而言，既要保持一定的發(fā)展速度，穩(wěn)居全省十強縣行列，又要保持合理的增速，保證經濟發(fā)展質量。所以，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)也會逐步增多，有許多還是不可預見的。但必須看到，我縣具備許多發(fā)展優(yōu)勢和戰(zhàn)略基點，雖然面臨一定困難和問題，但是賓縣有一種狀態(tài)，有一種精神，也有良好的基礎，更有一支能打仗、打勝仗的干部隊伍，只要大家堅定信心，把握求進、求快、求質量的總基調，放大自身優(yōu)勢，就一定能夠實現健康快速發(fā)展。
(二)核心工作任務?！墩ぷ鲌蟾妗芬呀泴衲甑闹攸c工作進行了部署，核心任務就是推進“4635”工程，具體措施就是“八個圍繞”。這些重點工作，有的建立在以往工作的基礎上，具有延續(xù)性;有的是適應形勢發(fā)展提出的新任務，具有創(chuàng)新性，既發(fā)揮了賓縣的優(yōu)勢，也符合發(fā)展的實際，又能夠融入省、市發(fā)展的大戰(zhàn)略，爭取到更多的關注和支持?，F在，最關鍵的就是要集中力量攻堅，確保“4635”工程取得實實在在的成果。一是做強四大工業(yè)主導產業(yè)，建設哈東物流產業(yè)帶。主要目標就是著力提升農副產品精深加工、現代包裝、對俄貿易出口加工、光電四大主導產業(yè)的規(guī)模和層次，增強對發(fā)展的支撐能力。四大主導產業(yè)鏈條還比較短，規(guī)模層次還不夠，有的產業(yè)甚至還存在短腿，我們要下大力氣，逐一破解，逐一推進。實施這一工程的重要法寶就是招商引資、項目建設和開發(fā)區(qū)建設。招商引資要緊盯產業(yè)關聯項目，著力延伸產業(yè)鏈條;項目建設要突出質量和速度，有規(guī)模、有效益、有市場、早開工、快投產，盡快形成產能、盡快形成產業(yè)集群;賓西開發(fā)區(qū)要著力做大做強現代包裝產業(yè)園、國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、保稅倉庫、對俄貿易出口加工基地，完善基礎設施和服務設施，搭建融資、技術研發(fā)等中高端服務平臺，切實提升承載能力和服務功能，使哈東物流產業(yè)帶建設實現突破。此項工作由楊健同志牽頭負責，在2月底前制定詳細的推進方案和工作分工，其他副縣長和相關部門要密切配合。二是壯大六大現代農業(yè)示范基地，深化農業(yè)綜合配套改革。作為全市“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革僅有的3個試點縣之一，我們既要搶抓這一歷史性機遇，逐步建立現代農業(yè)產業(yè)體系，促進農民持續(xù)快速增收，還要為全市、全省農業(yè)改革總結經驗、探索新路，任務之重不言而喻。我們必須科學準確定位，堅持把建設玉米、水稻、蔬菜、烤煙、漿果和畜牧養(yǎng)殖六大現代農業(yè)示范基地作為重要內容，全力抓好農業(yè)產業(yè)化經營、農村產權制度改革、新型經營主體培育、農村服務體系建設等著力點和突破口，周密謀劃，大膽實踐，努力開創(chuàng)“三農”工作新局面。此項工作由馬哲同志牽頭負責，抓緊制定和落實相關工作計劃和實施方案，確保改革扎實穩(wěn)妥推進。三是打造三大城鎮(zhèn)先導區(qū)域，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。經過一年建設，“兩區(qū)一城”的框架基本形成，得到了省市領導和社會各界的高度認可。今年，要著力在完善提高上下功夫，突出特色，彰顯風格，充分發(fā)揮賓州、居仁、賓西三大城鎮(zhèn)先導區(qū)域的引領和示范作用，使之成為我縣乃至我市、我省城鎮(zhèn)化建設的亮點。賓州區(qū)域要重點推進新農大市場、道路拓寬改造、高速公路新出口等項目建設;居仁區(qū)域要統(tǒng)籌推進朝鮮族風情小鎮(zhèn)二期和居仁小城鎮(zhèn)建設工程，完善相關配套設施，充分把民族特色、新城風貌體現出來;賓西區(qū)域要推進興賓大道、開發(fā)區(qū)民生醫(yī)院等一系列重點工程，增強人口集聚能力，著力建設哈東地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)。炳春、馬哲、楊健要分別牽頭，制定三個區(qū)域建設的工作方案，盡快組織推進。四是升級五大景區(qū)，建設哈東地區(qū)精品旅游產業(yè)板塊。二龍山、大頂山、長壽山、英杰、香爐山是最具開發(fā)潛力的景區(qū)，是我縣旅游產業(yè)發(fā)展的重要依托。今年，要重點推進二龍山壩下濕地開發(fā)、大頂山綜合體一期、英杰溫泉度假小鎮(zhèn)配套建設、長壽山森林小鎮(zhèn)、香爐山設施完善等工作，打造哈市近郊最佳鄉(xiāng)村旅游目的地，真正叫響全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌。春生同志要牽頭，制定詳細的工作方案，協調相關部門和企業(yè)敲實建設項目，盡快啟動實施。
今年，我們還從群眾最急需、最關注的問題入手，實施中醫(yī)院、敬老服務中心、賓州河治理、供水廠擴建、農村飲水安全、扶貧開發(fā)等一大批民生工程，各位副縣長和牽頭部門要統(tǒng)籌研究，提早謀劃，快速啟動，科學實施，全力打造標桿工程、廉潔工程，切實把好事辦好、實事辦實，真正讓群眾得到實惠。
(三)主要工作措施。當前，各項工作任務已經十分清晰，但有的部門還在看省市的會開了沒有、指標下了沒有，我們一定不能再等，要先干起來，特別是縣委、縣政府已明確了的，更要甩開膀子、立即行動，迅速打開局面，贏得開門紅。一是認真研究謀劃。各位副縣長要組織分管部門對戰(zhàn)線工作、所負責推進的項目，進行再研究、再部署、再敲實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要組織班子成員詳細研究承擔的工作任務，及早安排,確保各項任務有措施，有序開展。比如圍繞四大產業(yè)應該采取哪些服務措施，還有哪些工作短板和問題，破解的舉措是什么;基礎設施和民生工程需要多少資金，來源渠道是什么，是否已經足額到位，都要充分研究，提前謀劃好，把困難和問題估足，想到前面。二是細化任務目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《政府工作報告》的安排，對承擔的每項工作都進一步著實，分解到股室、落實到崗位、量化到人頭。比如，六大農業(yè)示范基地要落到哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪些地塊，三大先導區(qū)要實施哪些項目，產業(yè)項目建設需要解決哪些要素，都要盡快落實，專人負責，切實做到事事有人抓、件件有人管。三是卡死時間節(jié)點。各責任單位對每個項目、每個工程都要制定詳實具體的推進方案，細化實施步驟、環(huán)節(jié)，明確完成時限，倒排工期、編制工程進度表，集中力量推進。特別是拆遷、土地指標、審批手續(xù)辦理工作，不能用老辦法、老路子、常規(guī)性思維抓，必須創(chuàng)新舉措，特事特辦，堅決保證提前完成任務。同時，對4月份到7月份期間開工的產業(yè)項目和民生工程要列出時間表，逐一對接，各個敲實，實行動態(tài)管理，及時掌握情況、解決問題，確保在全市項目大拉練時有項目、能開工、有成果。這里要特殊強調的是，所有城鎮(zhèn)開發(fā)項目必須手續(xù)完備、足額繳費，否則一律不放線、不許開工，這是一條硬標準，必須嚴守。四是全力爭取資金。發(fā)改部門要認真研究上級的產業(yè)政策和投資導向，列出清單，指導各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前包裝謀劃項目，爭取列入省、市儲備庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要積極行動，主動利用政策，積極爭取政策，善于研究政策，把政策做活、做足，調動一切資源全力爭取。在爭取方式上，既要靠感情，更要靠“實際”，把基礎工作做扎實，多創(chuàng)造政策承接點，用實實在在的項目爭取資金支持。五是強化督查通報。各戰(zhàn)線領導要切實負起責任，親自督辦、檢查重點工作完成情況，及時研究解決問題。牽頭部門要負責具體督辦，并要及時向戰(zhàn)線領導匯報和反饋工作進展情況。今后，縣政府確定的工作任務都要納入督辦事項，每月一匯總，每月一通報。沒有完成的，必須說明情況，記錄在案，對放著不辦、拖著緩辦、頂著拒辦、遇到問題推諉扯皮的單位和個人，隨時進行嚴厲問責。
三、關于政府系統(tǒng)建設工作。
今年,我縣將正式啟動群眾路線教育實踐活動，我們要以此為契機，切實加強自身建設，全力打造高效、務實、為民、清廉的新型政府。在這里，和大家定幾條規(guī)矩和制度，希望大家認真遵守。
(一)落實會議召開制度。今年，要繼續(xù)減少會議次數,嚴控會議規(guī)模和規(guī)格，臨時性、專項性、常規(guī)性的工作原則上不召開大規(guī)模會議。要落實“一線工作法”，多召開現場辦公會、協調會、聯席會、推進會，變開會落實為現場直接解決問題。同時，要嚴肅會議紀律，凡是以縣政府名義召開的會議，無特殊原因不得請假、替會、遲到、早退，否則要實名通報批評。
(二)落實公文運轉制度。要嚴控文件、簡報、講話的發(fā)放，凡是以縣政府和政府辦名義下發(fā)的文件，其內容必須是帶有全局性的重要工作。部門專題工作一律不得以縣政府和政府辦的名義發(fā)文，常規(guī)會議講話、無實質內容的文件和簡報一律不發(fā)。無特殊情況，所有文件都要按正常程序傳遞，決不能私自找縣政府領導簽批。各戰(zhàn)線領導和政府辦要堅決把好關，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要給予理解和配合。
(三)落實資金管理制度。要嚴格執(zhí)行財政資金預算和審批制度，向上爭取的項目資金一律捆綁使用，不能各自為戰(zhàn)、隨意支配。基金、行政性收費、罰沒收入一律納入財政預算，實行國庫集中支付。政府投資建設的民生工程使用的大宗材料、物資，必須集中采購。財政、稅務等部門要加大基金、稅收的管理和入庫力度，確保應收盡收。同時，財政、審計部門要敢于碰硬，對所有公共資金、國有資產、國有資源實行審計監(jiān)督全覆蓋。去年，財政部門核減掉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門申報的項目資金達到8000多萬元，審計部門查出的違規(guī)資金達到1600萬元，這很說明問題。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申請資金時，一定要認真做好預算，避免浪費財政資金，如果預算確定過高，要進行問責。要嚴格執(zhí)行預算和管理制度，沒有列入預算的，一律不予支出。
(四)落實執(zhí)法監(jiān)督制度。總體看，我縣的執(zhí)法環(huán)境是好的，但仍有少數部門和人員存在“四亂”執(zhí)法、人情執(zhí)法、彈性執(zhí)法、違規(guī)收費等問題。相關部門要進一步加強對執(zhí)法人員的教育培訓和正面引導，切實規(guī)范執(zhí)法行為，提高企業(yè)和群眾的滿意度。監(jiān)察局、法制辦等部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對違規(guī)執(zhí)法、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現一起，嚴懲一起。
(五)落實信訪安全制度。要嚴格落實信訪包保、帶案下訪等制度，加大矛盾排查化解力度。特別要完善信訪渠道，縣長熱線、政風行風熱線必須保持暢通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要完善相關制度，保證時刻有專人接訪。同時，要落實安全生產“一崗雙責”等制度，開展好隱患排查整治活動，確保不發(fā)生責任事故。特別是對“兩會”期間的信訪安全穩(wěn)定工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步把責任措施落實到位，確保“兩會”期間不發(fā)生非正常訪和進京上訪等責任事故。
(六)落實作風建設制度。要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”和市委“十項措施”，嚴肅機關紀律，強化日常監(jiān)督，加大抽查、檢查力度，杜絕遲到早退、推諉扯皮、辦事拖拉等行為，努力打造勤政、嚴謹、高效的軟環(huán)境，使政府系統(tǒng)工作效率和外部形象全面提升。
(七)落實廉潔從政制度。2月11日，主持召開國務院第二次廉政工作會議，對政府投資項目建設、轉移支付資金監(jiān)管、公共資源交易等方面廉政建設工作提出了嚴格要求，充分體現了中央從嚴治政、反腐倡廉的決心。我們要深入貫徹落實會議精神，認真執(zhí)行黨員領導干部廉潔自律各項規(guī)定，杜絕公款吃喝旅游、超標配車、使用高檔辦公用品等奢侈浪費行為。同時，要嚴格落實工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，維護廉潔高效的政務環(huán)境。監(jiān)察部門要圍繞權力運行的重點、群眾關心的熱點、社會關注的焦點，集中查辦一批有影響、有分量的案件，營造風清氣正的良好氛圍。
最后，我想說三句話，與大家共勉：第一句，天行健，君子以自強不息，做事情要勤奮，對得起自己的人生;第二句，二人同心，其利斷金，工作中要團結，對得起領導和群眾的信任;第三句，言必信，行必果，政府承諾的工作，必須要完成，對得起自己的崗位。希望大家在思想上同心、行動上同步、落實上同力，敢于擔當，敢于負責，同舟共濟，攻堅克難，提高執(zhí)行力和創(chuàng)造力，確保圓滿完成今年的各項工作任務。
政府全體會議講話精神篇九
今天在這里召開全市農村工作會議。這次會議的主要任務是認真貫徹黨的xx大精神及中央、省委農村工作會議和全市三級干部會議精神，經市委、市政府同意?？偨Y回顧過去一年的農業(yè)農村工作，分析當前農業(yè)農村形勢，具體布置今年的農業(yè)農村工作。下面，講三點意見：
一、關于年農業(yè)農村工作。
各地各農業(yè)部門堅持科學發(fā)展觀，年。認真落實市委、市政府的總體部署，兢兢業(yè)業(yè)，扎實工作，戰(zhàn)勝夏季特大暴雨、漢北河洪汛及豬藍耳病疫情等自然災害，較好地完成了年初制定的各項目標任務。這一年是市農業(yè)發(fā)展形勢最好，農村面貌變化最大，農民收入增長最快的一年。其發(fā)展特點概括起來主要有五個方面：
一是主要農產品全面豐收。年。比上年增長10.9%棉花總產5.05萬噸，第13次過百萬擔;油料總產8.86萬噸，比上年增長1.26%全年生豬出欄100.79萬頭，比上年增長34.5%家禽出籠1099.23萬羽，比上年增12.18%水產品產量11.29萬噸，比上年增長24.07%主要農產品不時增加，極大地豐富了人民生活，滿足了市場供給。
二是現代農業(yè)步伐加快。農業(yè)板塊建設初見效果。優(yōu)質稻、優(yōu)質棉、雙低油菜、優(yōu)質蔬菜板塊經濟總量占種植業(yè)總產值的80%突破性發(fā)展畜牧、家禽、水產、菊芋等產業(yè)。全市萬頭養(yǎng)豬場已發(fā)展到16家。農業(yè)產業(yè)化穩(wěn)步推進。全市已初步形成棉紡、糧食、油菜籽、畜禽產品、菊芋、水產品深加工及蔬菜營銷等七大農產品加工產業(yè)集群雛形。其中國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)7家，年產值達到21.6億元。農產品流通市場體系建設明顯加快，農村合作經濟組織加快發(fā)展。全市農村合作經濟組織已發(fā)展到75個，年銷售農產品50萬噸，銷售額7億多元。全市共有營銷專業(yè)戶325個，流通中介組織29個，農村經紀人3300多人。
三是農民收入大幅增長。年全市農民人均純收入達到4207元。增長15%近幾年增收形勢最好的一年。農民人均工資性收入達到1386.3元，比上年增加343元，對農民增收的貢獻率達到62.5%人均從第一產業(yè)得到現金收入2422元，同比增長7.8%人均從第二、三產業(yè)得到現金收入223元，同比增長4.7%農民增收渠道趨向多元化，工資性收入已成為農民增收的重要來源。
四是新農村建設效果顯著。全市完成286個村的村域規(guī)劃編制;完成320公里通村公路建設。全市行政村公路通達率達到76%建設入戶水泥路27萬平方米，完成農村沼氣池建設8000余口;農村飲水平安工程建設取得新進展，通過武漢凱迪水務、鎮(zhèn)辦水廠管網延伸和聯村辦水廠等形式，解決了13.2萬人飲水平安問題;綠化省道、縣鄉(xiāng)道134公里，植樹25.8萬株。農業(yè)農村基礎設施建設明顯加強，農村生產生活環(huán)境明顯改善。
市被省委、省政府評為“全省勞務經濟先進縣市”全省優(yōu)質稻產業(yè)開發(fā)先進縣市”全省8個)全省畜牧水產大縣創(chuàng)建先進縣市”全省6個)被省政府評為“全省水利建設先進縣市”五是各項工作爭先進位取得明顯成果。年度。
主要體會是第一，總結這一年的成果。必需堅持加強對農業(yè)農村工作的重視和領導。市委、市政府始終把解決“三農”問題作為各項工作的重中之重，各地各部門堅持把農業(yè)農村工作作為頭等大事來抓，思想上高度重視、工作上精心部署、措施上不斷強化，有力推動了三農”工作快速健康發(fā)展。第二，必需堅持把增加農民收入放在首要位置。農民富，則農村穩(wěn)。市委、市政府認真落實黨和國家在農村的各項惠農政策，調動了農民生產積極性;采取綜合措施，大力開展農民技能培訓和科技普及，支持和鼓勵農民多渠道、多門路增收，促進農民收入增長創(chuàng)出歷史新高。第三，必需堅持深化農村改革，逐步消除制約農業(yè)農村經濟發(fā)展的體制機制障礙。進一步鞏固農村稅費改革、土地二輪延包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革效果，穩(wěn)步推進農村“小三場”改革和集體林權制度改革，初步解決了一些不適應當前農業(yè)農村經濟發(fā)展的深層次矛盾，保證了農民權益，解放和發(fā)展了農村生產力，激發(fā)了農村活力。第四，必需堅持提高農業(yè)綜合生產能力。著力推進漢北河天門段治理、農田水利建設、生態(tài)環(huán)境建設、科技示范和推廣等“打基礎，管長遠”重點工程項目，切實提高了農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展。第五，必需堅持注重解決涉及農民切身利益的問題。圍繞農村飲水平安、沼氣建設、農村交通、農村義務教育、合作醫(yī)療、農村危房改造、農村社會保證等重點問題，集中財力有效解決了一些農民最關心、最直接、最現實的利益問題，較好改善了農民生產生活條件，增強了農民參與新農村建設的積極性。
也清醒地看到當前農業(yè)農村工作還面臨不少壓力和挑戰(zhàn)。一是農業(yè)的弱質地位尚未根本改變，肯定成果、總結經驗的同時?，F代農業(yè)建設任務還很艱巨;二是農業(yè)增收空間有限，農民繼續(xù)增收的長效機制尚未建立;三是農業(yè)產業(yè)化經營水平不高，農業(yè)競爭力有待進一步提升;四是城鄉(xiāng)二元體制尚未根本改變，制約農業(yè)農村發(fā)展的體制機制障礙較多，農村社會事業(yè)發(fā)展還需要進一步加大投入;五是農業(yè)科技推廣服務體系尚未健全，農業(yè)科技裝備水平有待進一步提高。轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)綜合生產能力，確保農產品供求平衡，堅持農民收入繼續(xù)增長，促進城鄉(xiāng)經濟社會協調發(fā)展，任重道遠，挑戰(zhàn)巨大。
也面臨很多很好的機遇。一是中央和省委、省政府繼續(xù)高度重視和支持農業(yè)農村發(fā)展，做好年農業(yè)農村工作。進一步制定和出臺了一系列含金量很高的政策。省委、省政府對農業(yè)板塊建設、畜牧水產業(yè)發(fā)展、農田水利建設、農村沼氣建設等農業(yè)農村基礎建設都有十分明確的資金扶持政策。二是武漢鄉(xiāng)村圈被國務院批準為“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，天門作為其中一員，將為我探索農業(yè)農村發(fā)展新路子、新機制、新辦法，解決束縛農業(yè)農村發(fā)展的一些體制機制問題，提供更多的發(fā)展空間。三是天門工業(yè)經濟逐步崛起，交通區(qū)位環(huán)境已發(fā)生歷史性變化，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進“以工補農，以城帶鄉(xiāng)”打下了一定的基礎。四是市委、市政府對今年農業(yè)農村工作高度重視，全市三級干部會上對全年農業(yè)農村工作進行了周密安排，要求全市上下拓寬視野，深挖潛力，重新審視我市農業(yè)農村資源，努力發(fā)明農業(yè)農村發(fā)展新優(yōu)勢，為各地加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展指明了方向。
要進一步增強發(fā)展農業(yè)農村經濟的責任感和緊迫感，好的政策環(huán)境和條件下。進一步強化責任，強化措施，做好工作，實現中央、省委農村工作會議提出的要求：全力促進農業(yè)生產不停滯不滑坡，切實保證主要農產品基本供給不脫銷不時檔，努力實現主要農產品市場價格不大漲不大落，積極爭取農民增收勢頭不回落不放緩，務必做到新農村建設不松懈不走樣。
二、關于年農業(yè)農村工作。
市委、市政府對年“三農”工作的目標任務和總體要求等進行了安排安排，全市三級干部會上。力爭實現糧食總產55萬噸以上，棉花總產5萬噸，油料總產10萬噸，蔬菜總產50萬噸，生豬出欄110萬頭，家禽出籠1300萬只，肉類總產12萬噸，禽蛋產量7萬噸，水產品產量13萬噸;產值過5億元農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到5個，產值1-5億元龍頭企業(yè)達到10個;農業(yè)增加值增長4%以上，農民人均純收入增長9.5%以上。
今年要著重做好以下九個方面的工作。圍繞這一目標。
(一)加強優(yōu)質農產品板塊建設。
很大程度提高了市特色農產品規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化生產的水平，從20xx年開始推行板塊基地建設以來。壯大了支柱產業(yè)，聚集資金、吸納科技、推動加工、帶活流通、促進增收等方面，效果十分明顯。今年，要進一步突出優(yōu)質稻、優(yōu)質棉、優(yōu)質雙低油菜、優(yōu)質蔬菜四大板塊，突出畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)和水產養(yǎng)殖片帶，進一步強化集約化經營，推進規(guī)范化生產，形成板塊品牌與優(yōu)勢。
1.種植業(yè)要形成區(qū)域板塊特色。要穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質糧板塊。重點建設好80萬畝優(yōu)質稻板塊，確保糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。要著力推進板塊基地“五化”建設。一是產業(yè)布局區(qū)域化。要因地制宜，推進優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中，形成區(qū)域特色。二是栽培模式高效化。要大力推廣高效種植模式，糧產區(qū)高效模式(重點推廣油菜—早稻—晚稻模式)畝產值超過20xx元、棉產區(qū)高效模式(重點推廣土豆—棉、西瓜/甜瓜—棉)畝產值超過3000元、水產養(yǎng)殖高效模式(重點推廣稻蝦連作)畝產效益超越4000元、集中蔬菜產地畝產效益5000元以上，全市高效種養(yǎng)模式面積達到30萬畝。三是農田排灌水利化。要加強水利建設和高產農田建設，使板塊內的農田“四溝”升級配套，做到雨住田干、明水能排、暗水能降、排灌自如。四是農產品生產規(guī)范化。依照無公害農產品、綠色食品、有機食品的規(guī)范要求，大力推進規(guī)范化生產。五是農田操作機械化。大幅提高糧、棉、油等綜合機械化水平。
2.養(yǎng)殖業(yè)要主攻規(guī)模特色。要加強與中糧集團的合作。繼續(xù)推進畜牧水產大鎮(zhèn)、專業(yè)村創(chuàng)建活動。全年完成2個20xx頭種豬場建設、5個萬頭豬場建設，發(fā)展“600型規(guī)范化養(yǎng)殖130戶，發(fā)展“150養(yǎng)豬模式100戶，鼓勵發(fā)展豬單元和禽類養(yǎng)殖小區(qū)建設，使全市生豬規(guī)?；B(yǎng)殖出欄量達80%以上。水產養(yǎng)殖業(yè)重點完成“三改一建”任務，提高精養(yǎng)池的規(guī)范，大力普及“名、特、優(yōu)、新”品種，推廣規(guī)范化、規(guī)范化健康養(yǎng)殖技術，提高單位水面的產量和效益。今年要確保全省畜牧、水產大市創(chuàng)建勝利。
3.開發(fā)“小品種”主攻專業(yè)特色。要發(fā)揮各地優(yōu)勢。產品銷往北京、天津、上海、哈爾濱、廣州等大中城市，并入口俄羅斯，形成了大產業(yè)，屬于全國四大花菜生產基地之一，不只為農民增收作了貢獻，而且還帶動了當地加工運輸業(yè)、包裝業(yè)、飲食服務業(yè)的發(fā)展。各地要結合實際，認真研究措施，加快發(fā)展，做好“小品種”開發(fā)文章，逐漸形成具有特色的大產業(yè)。如多寶的花生和菊芋、小板的西紅柿、黃潭的黃花菜、蔣場的地瓜、岳口的芋環(huán)、九真的慈菇，胡市、干一、馬灣的水禽養(yǎng)殖，沉湖的鵝業(yè)及早黃豆、芝麻等，已經形成了一定的市場知名度，要進一步挖掘優(yōu)勢，多想辦法?？梢酝ㄟ^面積的規(guī)模優(yōu)勢，形成市場的集聚效應;可以通過專業(yè)經銷公司、農民合作社開拓市場，帶動規(guī)模的擴張;可以通過與龍頭企業(yè)的利益聯結，以訂單穩(wěn)定、做大規(guī)模，形成特色。
(二)加快推進產業(yè)化經營。
1.做強龍頭企業(yè)。推進農業(yè)產業(yè)化經營。但卻沒有一家能在全省、全國叫得響的農產品加工企業(yè)。要抓住東部產業(yè)轉移、中部崛起的有利時機，充分發(fā)揮我市農產品資源優(yōu)勢，積極引進幾個規(guī)模較大、實力較強、品牌較響的農產品加工、貿易企業(yè)。農業(yè)部門的招商專班，要主動出擊，積極尋找市場主體。特別要引進與我市優(yōu)勢農產品相對接的全國、全省行業(yè)龍頭企業(yè)。二是要整合資源壯大一批。市糧棉油、畜牧、水產、林業(yè)等都有加工企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模不大，品牌不響，知名度不高。要支持企業(yè)加強內部管理，積極建設現代企業(yè)管理制度，加強自主創(chuàng)新，不時提升企業(yè)實力，增強帶動能力。同時，要鼓勵資產重組，強強聯合，提高資源利用效率，進一步擴大市場份額。一個產業(yè)最好只發(fā)展1-2家龍頭企業(yè)。市內行業(yè)龍頭企業(yè)，如宇豐米面、景天紡織、健康油脂、冠建公司、楚天鵝業(yè)等，要解放思想，積極尋求合作伙伴，為企業(yè)注入發(fā)展活力，加速生長壯大。三是要加強服務扶持一批。對有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，要在財稅、信貸、投資、外經外貿、科技服務以及基地建設等方面予以扶持，支持龍頭企業(yè)做大做強。對幾家重點龍頭企業(yè)，市委、市政府都明確了服務專班，明確了責任人員，專班人員要切實履行安商服務工作職責，積極為企業(yè)排憂解難，協助企業(yè)加快發(fā)展。
2.做大產業(yè)基地。農業(yè)生產基地是農業(yè)產業(yè)化鏈條的基礎環(huán)節(jié)。結合農業(yè)板塊建設、水產片帶建設，進一步推進農業(yè)結構調整，建設專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的產業(yè)基地。要引導龍頭企業(yè)走“公司+基地+農戶”路子，大力發(fā)展訂單農業(yè)，實行預約收購，鼓勵農戶與龍頭企業(yè)建立臨時的購銷合作關系，建立起龍頭企業(yè)臨時穩(wěn)定的原料供應基地。今年海力菊糖科技有限公司與美國量子公司合作，新建1萬噸菊粉生產線，需要建1萬畝菊芋生產基地。市政府已專門召開了協調會，決定對種植戶給予每畝20元的種子補貼。多寶、拖市、張港、蔣湖、岳口、蔣場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照市農辦制定的實施方案，迅速落實好菊芋種植面積、種子、資金與種植戶，完成種植任務。海力公司也要與農戶簽訂好收購協議，確定最低收購價，嚴格執(zhí)行收購協議合同，并積極為農戶提供種子、種苗，提供技術服務和指導。潛江萊克水產已經收購利達食品公司，重新成立了正和食品”公司，準備在天門發(fā)展1500畝羅非魚養(yǎng)殖基地。初步確定在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速落實好養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖農戶、養(yǎng)殖面積。對參與的養(yǎng)殖戶，由市政府與公司分別補貼100元/畝。正和公司要迅速組織好魚種魚苗，組織好養(yǎng)殖戶的技術培訓，抓好基地建設。
3.做響農產品品牌。農產品參與市場競爭。市場價格也遠遠低于陽澄湖的但梁子湖在市場開拓、產品宣傳上舍得出重資，花了1億多元宣傳、打造品牌?，F在梁子湖”已成為螃蟹生產的著名品牌，價格也與陽澄湖的勢均力敵。前不久，武漢中商集團、中百倉儲、武商量販等大型商業(yè)賣場來我市和農產品加工企業(yè)商談農產品進超市，提出的首要要求就是農產品必需有自己的品牌。當前我市農業(yè)的品牌不少，這是基礎;但沒有幾個在全省、全國叫得響的這是劣勢，也是今后要重點突破的今年要充分抓住有利時機，大力推行規(guī)范化生產，提高產品質量，打好品牌基礎;注重品牌資源整合，發(fā)展壯大有基礎、有潛力、有優(yōu)勢的農產品品牌，同一大類產品在全市一般只推廣1-2個品牌;加大市場宣傳與營銷力度，提高產品品牌的知名度、市場占有率。如我市的張港“和玉”牌花菜、小板“黃金村”牌西紅柿等也初步取得了一定的市場知名度，要在提高品質的同時，進一步加強宣傳造勢，提高品牌知名度。要重視會議營銷機會和手段，多參與一些農產品展覽會、招商會、主題論壇、客戶懇談會、專題研討會等。力爭全年新增國家級名牌產品1個，省級名牌產品2個。
(三)加強農業(yè)基礎建設。
中央和省委“一號文件”主題是加強農業(yè)基礎建設，今年。標明了農業(yè)基礎建設對農業(yè)農村發(fā)展具有決定性作用。要把農業(yè)基礎建設作為當前及今后一段時間農業(yè)農村工作的重中之重。
1.加強農田水利建設。要高質量、高標準地完成漢北河水利血防、引漢灌區(qū)續(xù)建配套、沉湖五七泵站更新改造、綠水堰水庫整險加固等大中型水利工程建設。從今年冬季開始，要每年分流域組織小農水建設會戰(zhàn)，疏通開挖渠道，興修涵閘泵站，改善排灌條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量，強化措施，開展農村塘堰、田間溝渠的清淤整治和開挖疏浚等小型農田水利建設。每年至少要完成一項跨村的水利工程建設。要組織各村投工投勞，村內開展田間道路整修、溝渠的疏洗、塘堰的清淤等建設，進一步改善生產條件。
2.加強高產農田建設。要整合土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、水利建設、低產林改造等項目資金。依照“田成方、樹成林、溝相通、渠相連、設施齊備、排灌自如”要求，建設高產農田5萬畝。要注重培肥地力，實施測土配方施肥;大力推廣使用農家肥，推廣節(jié)本、省工、低耗的高效生態(tài)農業(yè)模式，加快發(fā)展資源節(jié)約型農業(yè)，提高農業(yè)可繼續(xù)發(fā)展能力。
3.加強農業(yè)防災減災體系建設。要建立和完善對“禽流感”豬藍耳病”等重大動物疫病應急反應機制和防控體系。對重大動物疫病實施免費強制免疫。要加強防控基礎工作。建立專業(yè)化的植物病蟲害防治隊伍，實行統(tǒng)防統(tǒng)治。要推進氣象災害防御體系建設，進一步提高氣象災害天氣監(jiān)測能力。今年要完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動雨量觀測站建設任務。
(四)加快搞活農產品市場流通。
大力發(fā)展農產品市場流通，市交通區(qū)位環(huán)境已發(fā)生重大變化。已具備較好的物流和信息流條件。要抓住機遇，搞活農產品流通上闖出新路子。
1.抓好農產品市場體系建設。要圍繞產業(yè)發(fā)展。建好農資超市、農家店、連鎖店，實現村村都有農家店。
2.大力培育各類市場流通中介組織。要培育和扶持各類專業(yè)合作組織。市黃湖豬場老板李紅一牽頭成立的紅雨生豬合作社”網絡市內十余家大型養(yǎng)豬場。已銷售生豬3萬頭。要按照《農民專業(yè)合作社法》要求，鼓勵和引導、支持農民興辦各類專業(yè)合作組織，今年要發(fā)展到30個以上。要培育和扶持產銷中介組織。張港鑫天公司利用自己的市場網絡，收購農戶的花菜，遠銷省內外、國內外市場。要培育農產品運銷大戶、經紀人。今年三級干部會上表彰的全市“十佳農產品銷售經紀人”這方面的典型代表。要鼓勵龍頭企業(yè)參與流通，發(fā)揮好農戶生產與市場對接的紐帶作用。要創(chuàng)新市場流通方式。支持發(fā)展網上交易、超市直銷等新型流通。
(五)加快農業(yè)科技推廣應用。
科技的增產增收潛力是巨大的如我市從80年代引進推廣雜交稻，從天門農業(yè)發(fā)展的實踐來看。使糧食總產突破50萬噸，甩掉了缺糧縣”帽子;引進推廣“三元”雜交豬新品種，使我市生豬出欄由80年代50萬頭上升到目前100萬頭以上;引進抗蟲棉，解決了90年代以來棉鈴蟲大迸發(fā)影響棉花產量和品質的問題。但近幾年，有的地方對農業(yè)科技工作重視不夠了科技試驗示范相對少了科技發(fā)展的步子放慢了種“懶漢田”農戶增多了有的地方甚至呈現了慣例技術倒退的現象。要堅持農業(yè)繼續(xù)發(fā)展，根本途徑仍然在于加快推進農業(yè)科技推廣應用。
1.加強農業(yè)推廣體系和隊伍建設。進一步加強農技推廣體系隊伍建設。以崗定人，競聘上崗。要把那些樂于在農村奉獻、善于做農技推廣的人員，選聘到農技推廣隊伍。從保證上來講，現在農技服務中心除了債務沒有出路外，人員經費、工資應該比原來更有保障，今年省里還將加大經費補助力度。但從調查的情況來看，有些農技服務人員把主業(yè)與副業(yè)顛倒了拿了國家的工資，卻是一心經營自己的小門面”對上級布置的工作任務敷衍塞責，不到突急的災情進去一般不會下鄉(xiāng)指導、推廣農技。市綜改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全考核評價機制，促進農技服務中心改善服務方式，提高服務質量，推動科技進村入戶。不反對農技人員經營農資，但要走“技術服務帶動農資銷售”路子，以技術服務為主，為農民服務中實現自己的創(chuàng)收。要創(chuàng)新服務對象參與考核的方法，對不務正業(yè)、只拿工資不干事的人員要堅決辭退。要加強在崗人員業(yè)務技能培訓，不時提高農技服務水平。
2.大力普及實用技術。種植業(yè)要大力引進和試驗、示范、推廣新品種、新技術、新的高效種植模式。測土配方施肥面積要達到100萬畝，稻鴨共育、油菜“一菜兩用”等推廣面積要達到30萬畝以上。畜禽養(yǎng)殖業(yè)要全面推廣優(yōu)質三元豬雜交，制定和推廣畜牧養(yǎng)殖技術操作規(guī)程，推行規(guī)范化養(yǎng)殖，加強家畜品改點建設，豬的人工授精率達到80%以上，家禽品種優(yōu)良率達到95%以上。大力發(fā)展“豬-沼-稻”豬-沼-漁”等生態(tài)種養(yǎng)模式。水產業(yè)要大力推廣小龍蝦、河蟹、黃顙魚、鱖魚等優(yōu)質水產品品種，水產品優(yōu)質率達到90%以上。要大力推進農業(yè)機械化，大力推廣機耕、機整、機播、機插、機割、機收。今年全國油菜全程機械化現場會將在市召開，各地要抓住機遇，積極爭取項目資金支持，努力提高機械化水平。相關部門要認真組織、準備好現場，加強督導協調，確保會議效果。
3.大力推行規(guī)范化生產。加強農產品質量平安管理日益成為黨中央、國務院高度重視的一件關系國計民生的大事。武漢市去年對進入武漢市場的所有生豬、畜禽、水果、蔬菜等農產品實行市場準入制度。推行規(guī)范化、無公害生產，提高農產品質量和水平，保證農產品消費平安。農業(yè)、畜牧、水產等部門要制訂相關的規(guī)范化生產技術操作規(guī)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導農民大力發(fā)展無公害農產品，加快發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機食品。要加快無公害農產品、綠色食品和有機食品的產地認定和產品認證，擴大優(yōu)勢農產品生產規(guī)范化基地建設。
4.加強農民技能培訓。大力實施“陽光工程”雨露計劃”溫暖工程”等。努力提高農民務農技能和科技素質，努力把農民培育成有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現代農業(yè)經營者。農業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門要組織好送科技下鄉(xiāng)活動，全年培訓農民要達到20萬人次以上。
(六)加快農村勞務經濟開發(fā)。
全市160萬畝耕地，市農村勞動力53萬人。需要的勞動力在11萬人，也就是說，市農村剩余勞動力42萬人左右。目前，市已勝利轉移農村勞動力37萬人，還剩5萬余人未轉移。轉移進來的37萬農村勞動力中，許多都未經培訓，勞動技能水平較低，勞務市場上競爭力不是很強。各地必需轉變觀念、研究措施，把勞務經濟開發(fā)作為增加農民收入的一項重要措施，作為地方經濟發(fā)展的一項重要產業(yè)，切實抓出成效。今年全市勞務經濟發(fā)展的重點要放在五個轉變”上：一是勞務輸出要由體能型向智能型轉變。要加強對農村勞動力的職業(yè)技能、道德觀念、法律法規(guī)的培訓力度，提升外出務工者的技能水平和綜合素質，提高在勞務市場上的競爭能力和就業(yè)能力;二是由農民“散兵游勇”式轉移向有組織的輸出轉變。要充分發(fā)揮各級勞動中介組織、駐外省(市)招商辦事處的作用，建立穩(wěn)固的勞動力輸出渠道，建立勞務基地，實行有組織、有計劃、有目的輸出;三是由單純的對外輸出向擴大輸出與回歸守業(yè)偏重轉變。要創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，鼓勵、吸引外出務工經商人員回鄉(xiāng)興辦領辦實業(yè)，就地吸納農村勞動力，實現農村轉移勞動力“家門口”守業(yè)和就業(yè);四是由激進勞務向品牌勞務輸出轉變。加強宣傳營銷力度，打造“天門縫紉、天門機電數控及電子技術應用、天門建筑、天門裝潢”等勞務品牌，提高勞務市場競爭力;五是由保證缺位向維權服務轉變。要設立維權服務熱線電話，為外出人員提供維護工資、保證等方面權益的優(yōu)質服務;要采取切實有效措施，解決外出務工、經商人員留守老人、留守子女等后顧之憂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確勞務經濟辦公室專班，市農辦、勞動局要加強組織協調、指導督導，明確專班職責與目標任務，指導開展工作。
(七)加快推進新農村建設。
1.加快編制村域規(guī)劃。一是必需完成全部村域規(guī)劃。去年新農村村域規(guī)劃編制。今年任務比去年更加艱巨，主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責完成，責任更加重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要作為規(guī)劃編制的第一責任人，切實加強領導，抽調得力人員，組成工作專班，對村級開展技術指導與工作督導，抓緊編制工作。各村黨支部書記也要高度重視規(guī)劃編制工作，主動接受任務，努力完成任務。市政府對村域規(guī)劃編制每村補助20xx元。規(guī)劃局要加強對各地規(guī)劃編制專班的技術指導、人員培訓工作，組織人員對各地完成情況進行監(jiān)督、評審，嚴把質量關。村域規(guī)劃不能局限于現時、現地的情況，要統(tǒng)籌考慮今后村莊建設與產業(yè)發(fā)展的情況，體現超前性和科學性。二是要進一步加強規(guī)劃管理。市委、市政府多次強調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農村規(guī)劃管理的第一責任人。各地要切實擔負起責任，黨委成員中要有人管、有人抓。既要充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理監(jiān)察中隊的作用，也要完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民自治的作用。這一點上，各村支部書記要敢管敢抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要做好堅強后盾。
2.抓好通村公路建設。全市今年要完成新建400公里通村公路建設任務。具體工作任務、措施要求。把“”后三年的建設計劃一次性全部下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上去年未完成的132公里部計劃，今年的總建設任務是532公里。這次把計劃全部下達，為連接“斷頭路”增補一些村的計劃發(fā)明了條件，給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的調劑空間。各地要明確任務，抓緊有效工作時間，既要趕進度，又要保質量，還要重養(yǎng)護。要充分調動群眾參與建設的積極性，創(chuàng)新籌資方式方法;要主動擔負責任，加強質量監(jiān)管。重點是要建立農村公路質量三級監(jiān)督體系。村級要組織由老干部、老黨員、群眾代表等人員組成質量監(jiān)督專班，對通村公路建設全過程進行公示公開，廣泛接受社會監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路建設管理辦公室要對轄區(qū)內通村公路進行質量巡查，發(fā)現問題及時糾正;市通村公路建設管理辦公室要組織質量巡檢組對全市通村公路建設進行質量巡檢，及時檢查、及時通報、及時督辦。
3.抓好飲水平安工程。今年的任務是解決10萬人的飲水平安問題。水利部門要全力以赴到省里爭取項目。要認真審查各地可研報告，加強實地調查，優(yōu)先考慮積極性高、有實力較強業(yè)主投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目審批過程中，要減化程序，提高工作效率。具體建設和經營管理過程中，要認真落實市政府關于加強農村飲水平安工程建設和管理的措施要求。已經建成的地方，要進一步探索完善水廠經營管理長效機制，既要保證水廠的效益，也要兼顧農民的承擔能力，堅決防止出現建而不用、建而棄用。
4.加快農村沼氣建設。今年市里定的指標是新增沼氣用戶6000戶。進一步爭取省里項目支持。要加強技術培訓，組建更多合格的施工隊伍，加快工程建設進度，保證工程建設質量。啟動大型集中供氣沼氣建設工程試點。開展沼氣利用技術服務網點建設，做好沼氣用戶建后服務保證工作。
5.推進清潔家園工程。從今年起。改路、改水、改廁、改圈、改廚，配套建立長效保潔機制)為主要內容的鄉(xiāng)村清潔工程”力爭用2-3年時間，基本消除農村房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、柴草亂堆等現象，明顯改善農村人居環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體的工作方案，分解目標任務，強化工作措施，協助村級制定實施方案，認真指導推進。
(八)進一步深化農村改革。
切實做好糧食直補、良種補貼、農機購置補貼、能繁母豬補貼、農資綜合直補等資金的發(fā)放管理工作。進一步加強農民負擔監(jiān)管和涉農收費監(jiān)管，一是認真落實各項惠農政策。要大力宣傳中央、省委、市委“一號文件”強農惠農政策措施。繼續(xù)抓好減輕農民負擔工作。繼續(xù)開展農村財務清理，逐步化解鄉(xiāng)村不良債務。二是大力發(fā)展村集體經濟。重點是結合低丘崗地、低產林改造，優(yōu)勢農產品板塊建設，國土整治以及外地區(qū)位與資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展路子，多途徑增加村級集體經濟收入。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好一個發(fā)展村級集體經濟的試點。三是發(fā)展土地適度規(guī)模經營。要在穩(wěn)定和完善農村土地承包關系前提下，依照“自愿、依法、有償”原則，鼓勵農民通過轉讓、租賃、入股等多種形式，推動土地經營權有序流轉，發(fā)展土地適度規(guī)模經營，推動農田向種田能手集中，板塊向龍頭企業(yè)原料基地集中，養(yǎng)豬向小區(qū)集中，水產向片帶集中。促進土地流轉中，要注意防止侵害農民利益、擅自改變土地用途的現象發(fā)生。四是健全和完善“以錢養(yǎng)事”新機制。各地要抓住全省再次提高農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”補助規(guī)范的機遇，完善運行機制，把資金用好，提高“以錢養(yǎng)事”公益服務質量，防止呈現“資金增加，體制未變，服務弱化”現象。五是全面推進農業(yè)“小三場”和集體林權制度改革。啟動城中村、城郊村、園中村集體產權制度改革。六是加快農村金融體制改革和創(chuàng)新。繼續(xù)深化農村信用社改革，爭辦村鎮(zhèn)銀行，引導和支持各類金融機構到農村發(fā)展業(yè)務。探索建立信用擔保機制，建立和完善政策性農業(yè)平安經營機制和發(fā)展模式。
(九)加強抗災自救保目標。
市遭受了50年一遇的暴雪冰凍災害襲擊，年初。農業(yè)損失沉重，直接經濟損失達1.91億元，農業(yè)減產已成定局。但目前還處于初春時節(jié)，如果及時補種改種，加強在田作物管理，還可以挽回損失，保證全年的目標不落空。當前，全市上下要圍繞完成全年工作規(guī)劃，堅定信心，明確目標，細化措施，全力抓好災后生產自救，把雪災損失降到最低水平。一是抓季節(jié)搶種蔬菜。特別是搶種芽苗菜、速生菜、果菜秧苗等，努力實現減產不減收。二是加強兩夏作物田間管理。今年的雪災，對我市小麥的影響不是很大，但對油菜造成了一定損失，后期特別要注重加強田間管理。20xx年我市油菜也遇到過“倒春寒”襲擊，油菜受凍情況與今年相當，但由于措施得力，當年油菜仍然獲得了較好收成。各地要動員群眾，組織農民開挖“三溝”清溝排漬，全市農田“三溝”要普遍清洗一次;要搶追臘肥，松土除草，促進根系發(fā)育，加強后期管理，努力奪取夏糧夏油豐收。三是大力發(fā)展畜禽水產養(yǎng)殖業(yè)。當前重點要抓好動物春防工作，確保免疫率達到100%要及時抓好生豬補欄、家禽補籠和圈舍修繕工作，加強水產業(yè)漁池修建工作，組織好魚種魚苗投放，進一步壯大畜牧水產養(yǎng)殖規(guī)模，提高農民養(yǎng)殖收入，彌補種植業(yè)損失。四是抓好植樹造林。抓住天源木業(yè)落戶我市的機會，廣泛宣傳動員，落實好資金、種苗、造林任務，推動群眾主動參與，完成全年植樹造林任務。五是及早做好備耕工作。要準備充足的種子、農藥、肥料、農膜等春耕物資，鼓勵農民大造有機肥。要加強農資市場的監(jiān)管，確保農資質量。各地也要抓住有利時機，廣泛開展農業(yè)技術培訓，提高農民科學種田水平。
三、進一步加強對“三農”工作的組織領導。
堅持農村臨時繁榮穩(wěn)定，扎實做好農業(yè)農村工作。一項艱巨而復雜的歷史任務。新時期新形勢下，一定要認真學習貫徹黨的xx大精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，不時改進領導方式，創(chuàng)新工作機制，不時開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面。
1.強化認識。解決好農業(yè)、農村、農民問題事關全面建設小康社會大局，必需始終作為全黨工作的重中之重。這是當前和今后一個時期做好“三農”工作的行動指南，各地黨委、政府要深入領會，認真研究，堅持把解決“三農”問題作為各項工作的重中之重，工作部署、經費布置、干部配備上，體現出重中之重的要求，不時探索發(fā)展農業(yè)農村經濟的新機制、新舉措。各地黨政“一把手”要親自抓“三農”工作，要有一名副書記分管農村工作，逐步健全完善“三農”工作的領導機制。分管的同志要切實負起責任，當好參謀，狠抓落實，切實抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的協調組織工作。各部門要密切配合，形成合力，強化支農措施，多為農民群眾辦實事、做好事。廣大干部尤其是領導干部要勤于學習，準確掌握中央、省委以及市委關于“三農”工作的各項政策文件精神，切實轉變工作作風，深入基層，深入實際，調查研究，努力提高政策水平和解決實際問題能力，推動各項工作措施落到實處。
2.加大項目爭取力度。今年。含金量很高。市農辦已將中央和省委惠農政策進行了細化分解”并劃分了責任單位。各地各有關單位要認真分析政策，抓住有利時機，確定專人負責，明確目標任務，主動跑北京、跑武漢，積極向上爭取國家和省級項目資金投入。要做到兩勤一厚”即：腿勤，常跑常去;嘴勤，常聯系常匯報;臉皮厚，不要怕掉底子、丟面子。這里定一個規(guī)定，每個部門向上爭取的項目資金額度至少要逾越全省平均水平。
3.完善工作機制。今年對派駐的工作隊采取聯鎮(zhèn)包村的形式。下設1-2個包村工作組。工作隊長要列席所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子會議，當地黨委政府統(tǒng)一領導下，切實履行指導、協助、督促、服務的職責，促進所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點村的新農村建設。對工作隊長人選，新農辦和組織部門要嚴格把關，精心挑選，優(yōu)先選用有豐富農村工作經驗、較強農村工作能力的干部。要加強駐村工作組建設，把更多的優(yōu)秀年輕干部放在新農村建設第一線。要加大宣傳力度，動員和組織引導社會各方面力量積極參與新農村建設，營造各行各業(yè)支持“三農”工作的氛圍。
扎實推進社會主義新農村建設是新時期、新階段“三農”工作的偉大工程，同志們大力強化農業(yè)基礎。任務艱巨，責任重大。一定要以黨的xx大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依照市委、市政府的統(tǒng)一部署，克難奮進，銳意創(chuàng)新，扎實工作，為實現“推進二次創(chuàng)業(yè)，再造一個天門”宏偉目標作出新的更大的貢獻!
政府全體會議講話精神篇十
各位代表：
承德市第十三屆人民代表大會第一次會議的各項準備工作已經就緒，明天就要開幕了。值此機會，我向前來參加新一屆人民代表大會的各位代表表示熱烈的歡迎!
開好這次會議，對于總結我市過去五年的工作，確定今后五年經濟社會發(fā)展的奮斗目標和做好20xx年工作，推進我市國際旅游城市建設和“323”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，具有十分重要的意義。
這次大會的指導思想是：在中共承德市委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的和省委、市委全會精神，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，圓滿完成大會預定的各項任務，把會議開成團結奮進、求真務實、凝心聚力、銳意進取的大會，為全面建成小康社會而努力奮斗。
大會的主要任務是：聽取和審議承德市人民政府工作報告;審議承德市20xx年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及20xx年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告(書面);審查和批準承德市20xx年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告及20xx年國民經濟和社會發(fā)展計劃;審議承德市20xx年市本級預算和市總預算執(zhí)行情況及20xx年市本級預算和市總預算草案的報告(書面);審查承德市20xx年市本級預算和市總預算執(zhí)行情況的報告及20xx年市本級預算和市總預算草案，批準20xx年市本級預算執(zhí)行情況的報告和20xx年市本級預算;聽取和審議承德市人民代表大會常務委員會工作報告;聽取和審議承德市中級人民法院工作報告;聽取和審議承德市人民檢察院工作報告;選舉承德市十三屆人大會主任、副主任、秘書長、委員;選舉承德市人民政府市長、副市長;選舉承德市中級人民法院院長和市人民檢察院檢察長。
為貫徹落實中央、省委和市委關于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費和改進會風的要求，我們對大會的會期和會風進行了壓縮和改革?？梢哉f，這次會議時間緊、任務重、面貌新、責任大。希望全體代表不負人民的重托，在大會主席團的領導下，統(tǒng)一思想，提高認識，全身心地投入到會議中來，聚精會神地討論好、審議好大會的各項報告，講真話、講實話，多提建設性的意見和建議，共同謀劃好承德發(fā)展大計。這次會議也是一次重要的換屆選舉會議，希望各位代表珍惜法律賦予的民主權利，以高度的責任感和使命感，確保選舉工作順利進行，圓滿完成本次大會預定的各項任務。
最后，預祝大會取得圓滿成功!
政府全體會議講話精神篇十一
各位領導、同志們：
剛才，區(qū)政府各位領導就分管工作進行了總結安排，各辦事處向區(qū)政府遞交了目標責任書，區(qū)直各部門與區(qū)政府簽訂了目標責任書。一會兒，**區(qū)長還要講話，請大家按照**區(qū)長的要求認真抓好落實。下面，根據區(qū)長辦公會的安排，受**區(qū)長委托，我先講兩點意見。
一、第一季度經濟社會發(fā)展情況。
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)廣大干部群眾以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，搶抓經濟轉型示范市建設重大機遇，深入貫徹落實區(qū)委九屆三次全會精神，持續(xù)深化“*****”實踐討論活動，全區(qū)經濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。
第一季度，全區(qū)地區(qū)生產總值預計完成10.7億元，同比增長9.7%;全社會固定資產投資預計完成5.7億元，同比增長28.1%;社會消費品零售總額預計完成1.2億元，同比增長13%;地方財政收入完成8131萬元，同比增長9.7%，各項指標均位居全市前列。從主要經濟指標看，一季度全區(qū)各項工作任務均達到時間進度要求或超時間進度，實現了“開門紅”。主要表現為“一快、兩穩(wěn)、兩持續(xù)”。
一快，即：項目建設和招商引資加快推進。項目建設方面，圍繞加快推進“33168”項目投資計劃，對領導分包企業(yè)、項目進行了調整，堅持項目推進例會制度和重點建設項目協調推進機制，及時解決項目推進中出現的問題，有力促進了項目建設。一是續(xù)建項目進展快。35個續(xù)建項目目前已完成投資10.2億元，占年度投資計劃的29.6%。其中，****等6個項目已竣工投產。二是落地項目開工快。一季度開工項目15個，占全年計劃開工項目的22%。其中，****年產1000萬盞led燈及2萬平方米led屏項目設備已安裝結束;********項目拆遷已完成，正在進行土地平整。三是前期項目運作快。****工業(yè)園項目經過積極謀劃、運作，已具備落地條件;****公司與****公司合作的氯堿項目已選址;****項目首批1000萬征地款已到位，正在遷移墳頭、辦理相關手續(xù)。招商引資方面，年初以來，圍繞產業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大和產業(yè)鏈延伸，編制了招商引資線路圖，增強了招商引資的針對性和實效性。一季度，全區(qū)新引進項目17個，計劃總投資12.5億元;引進外來資金15.7億元，其中實際到位省外資金10.9億元。值得欣喜的是，我們圍繞****經濟板塊、****產業(yè)園區(qū)和****產業(yè)鏈，謀劃運作了一批個頭大、支撐性強、關聯度高的大項目、好項目，意義重大，而且推進順利。如，對北部后花園建設具有支撐性作用、可有效解決山區(qū)基礎設施建設瓶頸問題的****二庫和山區(qū)電網改造項目即將實施;圍繞****產業(yè)鏈延伸和****產業(yè)園區(qū)發(fā)展，與****集團建立了聯系;圍繞汽車零部件產業(yè)園區(qū)發(fā)展，與****公司進行了溝通，目前已經進行了初步選址。這些項目將為我區(qū)今后的經濟社會發(fā)展增添更大的后勁和活力。
兩穩(wěn)，即：工業(yè)經濟平穩(wěn)增長，財稅工作穩(wěn)步健康發(fā)展。
(一)工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。一是經濟效益穩(wěn)步提升。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成4.4億元，同比增長25.7%;實現利稅4670萬元、實現利潤1977萬元。二是支柱企業(yè)帶動作用增強。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由19家增至29家，一季度實現產值18.4億元。其中，****等骨干企業(yè)完成產值14.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值的77.1%。****公司入選20xx年****省高成長性百高企業(yè)。三是企業(yè)創(chuàng)新能力得到加強。鼓勵轄區(qū)企業(yè)立足主業(yè)發(fā)展，積極開展各類科技創(chuàng)新活動。****公司正在積極申報省優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè);****公司與中科院合作，建立了院士工作站。一季度，轄區(qū)企業(yè)共申請專利13件，發(fā)明專利7件，授權專利2件，企業(yè)核心競爭力進一步增強。四是企業(yè)融資工作有序推進。加強中財公司與金融機構的合作，積極推進中小企業(yè)“億元”融資計劃，利用多元化金融產品，拓寬企業(yè)融資渠道。一季度，協調金融機構為轄區(qū)企業(yè)貸款5.86億元，同時，發(fā)揮財政資金杠桿作用，籌措資金7000余萬元，有效解決了小微企業(yè)融資瓶頸，為企業(yè)項目建設和生產經營提供了資金保障。五是承載能力進一步提升?；A設施建設穩(wěn)步推進。****南段正在鋪油，北段正在鋪設雨污水管道;****建設涉及的加油站搬遷正在進行;****工程正在進行雨污水管道鋪設和路床整理;****勘測定界已完成;****北延工程正在進行規(guī)劃設計。污水處理廠已開始試運營。整村搬遷有序推進。****小區(qū)二期106棟樓房已封頂96棟;****小區(qū)整體設計方案已確定，正在辦理前期手續(xù)，預計6月份開工建設。一季度，共安置群眾220余戶，800余人，分配住房350套。
(二)財政工作穩(wěn)步健康發(fā)展。財政收入持續(xù)增長。今年以來，通過加強財源建設，強化稅收征管，財政運行質量明顯提高。一季度，全區(qū)地方財政收入完成8131萬元，同比增長9.7%，其中公共財政預算收入完成8090萬元，同比增長10.3%，增幅居四城區(qū)第一。重點支出有效保障。在保工資、保運轉、保重點的同時，加大財政向民生事業(yè)傾斜力度，有效保障了民生社會事業(yè)發(fā)展。一季度，在教育、衛(wèi)生、計生、科技等方面的投入達3900余萬元。財政體制更趨合理。本著利于經濟發(fā)展、堅持屬地管理、注重事權財權統(tǒng)一的原則，對財稅體制進行了適度調整，調動了基層抓稅收征管的積極性，為平衡收支提供了體制保障。
兩持續(xù)，即：城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善;民生社會事業(yè)持續(xù)全面進步。
(一)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。一是配套功能不斷完善。****改建、****續(xù)建、****改造等項目涉及的征地拆遷、設計招標等前期工作正在加緊推進;城區(qū)污水管網項目已建成通水;集中供熱管網項目正在進行勘探招投標;****河改線工程已接近尾聲，預計4月中旬完工。二是城鄉(xiāng)形象得到提升。特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃順利通過省政府審批，并獲得500萬元啟動資金，為城區(qū)發(fā)展提供了難得的機遇。****安置小區(qū)等保障性住房和****等房地產項目進展順利。三是城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。大力開展北部山區(qū)綜合治理和城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動，完成了南太行生態(tài)景觀帶綠化工程;深入開展背街小巷綜合整治和“精品路創(chuàng)建”活動，城市管理水平進一步提升。在全市城市管理第一季度綜合評比中，我區(qū)單項、綜合成績繼續(xù)穩(wěn)居五城區(qū)之首。
(二)民生社會事業(yè)持續(xù)全面進步。一是惠民實事全面啟動?？偼顿Y15.5億元的12件惠民實事全面啟動，進展順利。其中，保障性住房建設、教育教學條件改善等實事已超時間進度。二是科教文衛(wèi)事業(yè)協調發(fā)展。注重科普宣傳，人民群眾科學文化素質、企業(yè)創(chuàng)新意識進一步增強;統(tǒng)籌教育資源，力促教育均衡發(fā)展，提高了城區(qū)義務教育階段學校生均教育經費，教育教學條件不斷改善;組織開展了春節(jié)、元宵節(jié)民俗文化活動，舉辦了元旦長跑活動，豐富了群眾精神文化生活;****社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目主體已完工;區(qū)人民醫(yī)院綜合樓項目進展順利，預計6月初主體完工。二是社會保障水平不斷提高。一季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1360人，失業(yè)人員再就業(yè)158人，轉移農村勞動力210人，農村勞動力轉移就業(yè)技能培訓240人;累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金240萬元、農民失地補助資金60萬元。三是安全生產監(jiān)管工作得到加強。扎實開展安全生產、食品安全、交通安全、消防安全等各類安全檢查，全區(qū)安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。積極構建綜治創(chuàng)安防控體系，人民群眾安全感進一步提升。同時，人口計生、環(huán)境保護、信訪穩(wěn)定等工作扎實有效。
一季度各項工作的順利推進，為全面完成全年目標任務奠定了基礎，也增強了干好工作的信心。但我們也要清醒地認識到我區(qū)經濟社會發(fā)展中存在的問題和不足：一是產業(yè)結構調整任務還很重，工業(yè)主導產業(yè)還需進一步鞏固和提升，第三產業(yè)發(fā)展還比較滯后。二是項目推進不平衡。雖然全區(qū)項目工作推進順利，但各辦事處之間、行業(yè)之間發(fā)展不平衡。從辦事處來說，有的辦事處有十幾個項目，有的辦事處項目很少，甚至沒有;從行業(yè)來說，工業(yè)項目多，三產項目少。三是隨著集聚區(qū)的快速發(fā)展，基礎設施建設資金缺口加大，加上新投產項目還不能馬上產生效益，用于民生、社會事業(yè)的剛性支出增多，財政收支矛盾依然突出。這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中采取針對性措施，認真加以解決。
二、下一步重點工作安排。
第二、第三季度是加快項目推進的黃金時期、也是推動工作落實的關鍵時期。各單位要緊盯年度目標任務，以“三個干什么”實踐討論活動為載體，強化責任，細化措施，抓好項目推進，抓好工作落實，確保全面完成各項目標任務。重點要做好以下五個方面的工作：
(一)突出抓好工業(yè)經濟。一是強化經濟運行監(jiān)測。要緊盯經濟運行，組織好每季度一次的經濟運行分析會，對各項經濟指標完成情況，逐項進行科學研究分析，提前發(fā)現可能影響工業(yè)經濟健康發(fā)展的潛在問題，并提出針對性的解決辦法，將問題化解在萌芽階段，確保轄區(qū)企業(yè)滿負荷生產，推動工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是促進產業(yè)集聚發(fā)展。以主體企業(yè)為支撐和引領，在抓好現有企業(yè)生產經營服務的基礎上，加大項目建設力度，推動產業(yè)鏈延伸和產業(yè)集聚發(fā)展。開工建設****項目;加快運作****項目，發(fā)展壯大汽車零部件產業(yè)園區(qū)。加快推進****項目;積極運作****項目，發(fā)展壯****產業(yè)園區(qū)。加快實施****項目;盡快開工建設****項目，積極運作****項目，發(fā)展壯大****學產業(yè)園區(qū)。加快實施****項目，發(fā)展壯大****產業(yè)園區(qū)。加快建設核苷酸項目，開工建設年產6000萬平方米鋰電隔膜項目，發(fā)展壯大高新技術產業(yè)園區(qū)。加快建設年產60萬噸“四大懷藥”系列產品和果蔬飲料擴建等項目，發(fā)展壯大食品工業(yè)園區(qū)。盡快啟動****工業(yè)園行政辦公區(qū)建設，完善園區(qū)道路、水、電、氣、暖等配套設施，開工建設系列樹脂項目，力爭年內部分生產線投產，建設三木工業(yè)園區(qū)。三是鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。以“科技進步先進區(qū)”復審驗收為契機，加強上級政策研究，爭取政策、資金扶持，修訂完善鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新、扶持科技小巨人企業(yè)發(fā)展政策，為企業(yè)提供技術、信息、資金服務，進一步增強企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)升級轉型。四是筑牢發(fā)展平臺。加快實施****路，做好****路北延項目前期工作，力爭盡快開工建設，完善集聚區(qū)路網體系，拓展集聚區(qū)發(fā)展空間。進一步完善集聚區(qū)水、電、氣、暖及通訊等基礎設施建設，滿足項目入駐和企業(yè)發(fā)展需求，提升集聚區(qū)綜合承載能力。繼續(xù)推進村莊整村搬遷，多渠道籌措資金，加快****小區(qū)二期建設進度，力爭年底前達到入住條件;積極推進****小區(qū)手續(xù)辦理，力爭6月份開工建設。五是強化企業(yè)服務。加大企業(yè)上市服務力度，指導、督促****公司按計劃推進上市工作;指導上市后備企業(yè)做好股改準備工作。推動中財公司與金融機構深化合作，加快實施小微企業(yè)“億元”融資計劃，促進聯貸聯保業(yè)務的開展，破解轄區(qū)中小企業(yè)融資瓶頸?？茖W調整用地規(guī)劃，積極探索人地掛鉤模式，盤活存量土地，確保重點項目用地。搭建企業(yè)用工與群眾就業(yè)對接平臺，解決企業(yè)用工難問題。
(二)突出抓好招商引資和項目建設。在堅持完善領導分包、項目推進周例會、定期督導通報等項目工作制度的基礎上，重點建好、管好三個臺帳、抓好四個環(huán)節(jié)。三個臺帳，即：招商引資項目臺帳、新建項目臺帳、在建項目臺帳。區(qū)商務局負責招商引資項目臺帳。要根據招商引資線路圖，收集匯總各單位的招商信息，建立臺賬。同時要指導各辦事處、相關部門圍繞三大經濟板塊，圍繞六大園區(qū)、五大產業(yè)鏈，積極開展企業(yè)法人招商、小分隊招商、行業(yè)協會招商，提高招商針對性和成功率。區(qū)政府項目辦負責新建項目臺帳，對列入今年開工計劃的項目，逐項目建立問題臺帳，明確責任單位、責任人、問題解決時限、開工時間。區(qū)工信局負責在建項目臺帳，對所有在建項目，逐個梳理手續(xù)辦理情況、影響項目建設的問題，明確每項手續(xù)、每個問題的責任單位、責任人和解決時限。區(qū)政府辦公室、督查室及相關單位要按照三個臺帳，定期進行督查通報，確保招商引資和項目建設落到實處。四個環(huán)節(jié)，即“前期項目抓簽約、簽約項目抓開工，在建項目抓進度，竣工項目抓達效”。區(qū)直相關單位和各辦事處要按照各自職責，根據項目推進各環(huán)節(jié)的工作特點，采取針對性措施，加快項目推進步伐，確保全面完成“33168”項目投資計劃。同時，要加大爭取政策性項目資金工作力度。區(qū)發(fā)改委每月要收集上級政策，編印成冊，印發(fā)至有關單位，為各部門爭取政策性項目資金提供依據。各相關部門在謀劃、運作新項目的同時，要盯緊年初排定的22個項目，加強與上級的溝通、對接，力爭項目盡快落地，資金盡早到位，實現爭取政策性項目的新突破。
(三)突出抓好現代服務業(yè)。一是積極推進北部后花園建設。加快運作，確保山區(qū)旅游綜合開發(fā)總體規(guī)劃盡快通過審批?？茖W編制控制性規(guī)劃和詳細性規(guī)劃，明確階段性發(fā)展目標和近期建設項目。加快實施****旅游道路和****北延工程，盡快啟動山區(qū)電網改造工程、群英二庫、休閑度假山莊等項目，完善山區(qū)基礎設施功能，夯實山區(qū)開發(fā)基礎。加快推進太極天下動漫產業(yè)園和懷藥文化產業(yè)園，豐富山區(qū)開發(fā)內涵。積極申請運作國家、省、市文體活動，力爭9月份舉辦一次山地越野賽，凝聚人氣，擴大知名度和美譽度。加大生態(tài)保護力度，鞏固北部山區(qū)治理成果，規(guī)劃生態(tài)保護區(qū)域，著力打造北部山區(qū)綠色生態(tài)屏障。加快衡苑礦山公園綠化等掃尾工程，力爭5月1日開園，同時積極運作衡苑礦山公園二期項目，爭取早日實施。二是全面啟動特色商業(yè)區(qū)。加快編制特色商業(yè)區(qū)控制性規(guī)劃和詳細性規(guī)劃。積極與焦煤集團溝通聯系，盤活王封木場街等區(qū)域土地，為特色商業(yè)區(qū)建設奠定基礎。圍繞“四區(qū)兩軸”總體規(guī)劃，重點推進金旺商業(yè)廣場、新亞商廈、安嘉商業(yè)步行街、紫云華府等項目，啟動實施建行聯地大廈、新星商務中心、祥瑞家園、原迪生科技園、海天印染原廠區(qū)開發(fā)等項目，打造城市地標性建筑，推動城區(qū)經濟發(fā)展。三是加快發(fā)展現代商貿物流業(yè)。編制物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，爭取將物流港建設納入省市交通物流發(fā)展體系。強化基礎設施建設，進一步完善路網體系，為物流發(fā)展奠定基礎。全力推進投資10億元的武鋼物流、投資7億元的萬興物流、投資4億元的盛通物流、投資2億元的聚成物流等項目建設，加快運作投資10億元的駿誠置業(yè)物流項目，努力形成新的經濟增長點。
(四)突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是提升城市功能。加快光華路建設，盡快啟動中南路、朱冰線、瑞豐路等工程道路建設，改善群眾出行條件。完成怡光路、解放西路延伸段雨污水管網工程;完成經三路、新園路路燈照明工程;盡快啟動城區(qū)集中供熱管網主管道建設，完善城區(qū)功能。二是加快新型社區(qū)建設。加快朱村美苑、南朱村安置小區(qū)項目建設進度;盡快啟動光華路安置小區(qū)、店后安置小區(qū)(二期)、東王封安置小區(qū)等項目，逐步改善城鄉(xiāng)群眾居住環(huán)境。三是強化城市管理。以省級衛(wèi)生城市復審迎檢活動為載體，鞏固精品路創(chuàng)建成果，高標準開展背街小巷和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，進一步優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市整體形象。
(五)突出抓好民生改善和社會事業(yè)。辦好惠民實事。承擔惠民實事的單位，要細化責任，排定節(jié)點，提前解決影響實事進展的資金、土地等問題，確保12件實事高質量完成。以創(chuàng)建省義務教育發(fā)展均衡示范區(qū)為載體，加快十五中學生宿舍樓、五中、小尚學校食堂樓、標準化運動場所、和順小區(qū)幼兒園等項目建設進度，改善辦學條件，提升師資隊伍素質，提高教育教學質量。要依據政策，規(guī)范運作，確保原民辦教師養(yǎng)老補貼發(fā)放工作順利進行。以創(chuàng)建“國家計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”為契機，進一步提高全區(qū)計生服務水平。加大保障性住房建設力度，改善困難群眾住房條件。大力開展群眾文體活動，豐富群眾精神文化生活。完善人社服務站建設，積極探索五險合一模式，提高社會保障水平。開工建設區(qū)級社區(qū)服務中心、李封社區(qū)服務中心，提升社區(qū)服務水平，加強城鄉(xiāng)低保管理，確保應保盡保，開展城鄉(xiāng)社會救助，改善困難群眾生活水平。要加快人民醫(yī)院綜合樓、計生綜合服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等工程建設，推進公立醫(yī)院改革，構建功能完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。扎實開展食品安全專項治理，提高應對突發(fā)事件能力，保障群眾生命健康和財產安全。安全生產、環(huán)境保護、綜合治理、信訪穩(wěn)定等工作也要緊盯目標，穩(wěn)步推進。
同志們，今后一段時期的工作任務和目標已經明確，各單位要按照“三個干什么”實踐討論活動要求，理清工作思路，強化責任意識，拉高標桿，自我加壓，將承擔的目標任務進行再具體、再細化，確保全年各項目標任務順利完成。
謝謝大家!
政府全體會議講話精神篇十二
市縣兩級政府在我國政權體系中具有十分重要的地位,處在政府工作的第一線,是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。下面是本站小編給大家整理的縣政府全體會議。
講話稿。
僅供參考。
今年以來，我局按照縣委、縣政府提出的“市內增速爭第一，省內人均進前列”的總體要求，積極呼應“大滁城”建設和“五城聯創(chuàng)”工作，制定目標任務、責任分工及序時進度，提速提效，使各項工作穩(wěn)步推進，有序開展。
一、上半年工作完成情況。
(一)市容管理工作。
1、環(huán)衛(wèi)方面。一是加大了對環(huán)衛(wèi)機械設備的投入力度，使環(huán)衛(wèi)保障大為改善。從20xx年7月至20xx年6月，縣政府投入專項資金176萬元，通過招標采購購買了環(huán)衛(wèi)自卸式垃圾車3臺、密封式垃圾車1臺、裝載機1臺、洗掃車1臺、灑水車1臺、環(huán)衛(wèi)渣土管理車1臺;在主次干道設置垃圾桶、垃圾房220多只，大大改善了環(huán)衛(wèi)機械設備及環(huán)衛(wèi)設施不足狀況。我局環(huán)衛(wèi)所采取人工和機械互動作業(yè)，對全城131萬平方米面積的主次道路加強清掃保潔力度，確保了縣城市容環(huán)境整潔有序。二是對豐樂大道xx段清掃保潔及園林綠化管理實行市場化運行。并于20xx年3月31日完成招標，兩個標段由滁州市陽天保潔公司中標，總標的92.8萬元，從5月份正式運營。
2、園林綠化方面。一是為加強縣城綠化管理，提高縣城園林管理水平，扎實做好省級園林縣城創(chuàng)建工作。按照縣委、縣政府的要求，借鑒周邊縣(市)經驗，我局制定了《xx縣園林綠化管理所設立方案》，并經5月3日縣黨政聯席會議研究通過，目前正在籌備組建之中。二是組織園林綠化管理人員對縣城30萬平方米的綠化面積進行修剪、除草和日常維護。(除豐樂大道56萬平方米)。
3、門前“三包”管理方面。一是加強了門前“三包”責任制的落實工作，集中整治了出店經營、占道經營、亂倒垃圾、污水、人行道車輛停放秩序等不規(guī)范行為。二是對門前“三包”實行網格化管理，把主次干道劃分成若干責任路段，實行定人定崗定責，把責任明確到人，實行量化考核，成立督查中隊，在局領導帶領下每月對管理職責落實情況逐項現場考核打分，當月兌現獎懲。
4、小廣告(牛皮癬)管理方面。一是大力整治了亂設門頭廣告、店招和亂張貼廣告宣傳品等行為，對亂設行為逐條道路進行了清理，對門點實行一店一招管理，逐戶進行規(guī)范，依法拆除破損廣告牌80余塊。二是把清理小廣告(牛皮癬)工作向后街巷道延伸，并安排專人清理粉飾，使新發(fā)生的小廣告清理工作做到不過夜。與此同時對在馬自達上亂張貼的車身廣告進行了整治和清理，共清理500余輛。
5、縣城夜景亮化方面。報請縣政府批準編制完成了儒林路、吳敬梓路、豐樂大道、城南大道、內環(huán)路五條道路夜景照明亮化規(guī)劃，現圖紙設計已完成。
(二)規(guī)劃管理工作。
1、加強領導。我局高度重視查處違法建設工作，主要領導親自抓，分管領導駐守查違大隊，親自到強拆現場靠前指揮，調度協調拆違工作，確保工作成效。
2、規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。建章立制，規(guī)范執(zhí)法人員認真履職履責，做到規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。制定了《xx縣行政執(zhí)法局第三大隊執(zhí)法工作績效考核及獎懲辦法》和《xx縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內查處違法建設考評評分細則》兩個考核制度，局專門成立督查中隊，對執(zhí)法人員履職履責情況進行督查考評。同時，行政執(zhí)法局在第三大隊制作了公開承諾欄和月考核結果公示欄，第三大隊全體執(zhí)法人員按照局要求作出書面公開承諾，嚴格按照工作要求履職履責，同時向社會公布監(jiān)督電話，接受執(zhí)法局和社會的公開監(jiān)督，使執(zhí)法工作做到規(guī)范、公平、公正。
3、重心下移，成立城管分局。為了健全查處違法建設體制，解決行政執(zhí)法權重心下移。根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，我局建議在縣城規(guī)劃區(qū)的襄河鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)設立城管執(zhí)法分局，主要職責是規(guī)劃區(qū)內鎮(zhèn)域范圍的違建查處。此建議經5月6日縣長辦公會議討論通過，現已完成15名選聘人員的招錄和上崗前培訓工作，兩個分局的組建工作正在穩(wěn)步推進。
4、集中執(zhí)法力量組織查處違法建設。加大對縣城核心區(qū)和重點區(qū)域違法建設的查處力度，采取五加二、白加黑的巡查監(jiān)管模式，打擊違法建設行為。1—7月份共查處各類違法建設1181起，建筑面積61840.09平方米;其中依法現場強制拆除各類違法建設592戶，建筑面積31268.25平方米;依法先行登記保存施工器械126臺(架)。
(三)市場管理工作。一是加大南麓農貿市場管理力度。對南麓農貿市場門口攤點進行規(guī)范管理，水果攤一律進入市場內經營，確保大門口道路暢通，車輛停放有序。二是牽頭負責南屏農貿市場回遷前期工作。按照《南屏農貿市場回遷。
工作方案。
》要求，做好回遷動員宣傳工作，并按照安徽老知青置業(yè)有限公司承諾做好承諾條件落實工作，最大限度保護回遷經營戶合法權益。
(四)加強隊伍建設。針對城市管理執(zhí)法隊伍中出現的極少數執(zhí)法人員違法違紀現象，局領導高度重視，毫不避諱，下大力氣對執(zhí)法隊伍進行整頓。邀請縣檢察院職務犯罪預防科負責人給局系統(tǒng)廣大干部職工和全體執(zhí)法人員上廉政警示教育課。通過以案釋法列舉大量典型案例，深入分析了職務犯罪案件的特點，突出強調反腐倡廉建設的嚴峻性和重要性。幫助與會人員深刻認識到當前反腐倡廉的形勢。局主要領導強調局系統(tǒng)廣大干部職工特別是執(zhí)法人員必須認真領悟報告會精神，結合自身工作進行自我剖析，吸取教訓，從工作的每一個細節(jié)上嚴格要求自己，認真履行好。
崗位職責。
以廉潔自律的精神狀態(tài)保障行政執(zhí)法工作健康有序開展。
(五)招商引資及重點工程幫辦工作。積極做好縣重點工程安福建材項目的幫辦工作，強力推進我局招商引資工作有新突破。安福建材市場項目是今年全縣78項重點項目之一，也是我局今年的名片工程，我局除主要領導和分管領導親自抓好幫辦工作，還安排局招商辦負責人駐守該企業(yè)做好項目建設過程中的協調和全程幫辦工作，全力推進該項一期工程在年底建成并投入運營。與此同時做好我局引薦的金正奇交通設備有限公司招商項目的幫辦工作。加大外出招商引資工作力度，力爭超額完成全年1.2億元招商引資目標任務。
二、下半年工作安排。
(一)建立健全查違機制，提升執(zhí)法隊伍形象。
一是有效打擊違法建設，完善長效監(jiān)管機制，將縣政府審定后的《關于建立和查處違法建設工作機制的意見》盡快組織實施。二是加強考核，公開承諾。所有查違人員向社會公開承諾在此崗位應該如何作為，如何廉潔從政、公正執(zhí)法，同時對查違人員實行每月百分制績效考核，當月兌現獎懲。三是分片查處，及時控制。為了使違法建設發(fā)現得早、控制得住、拆除得掉，盡快組建襄河、十字兩個城管分局，實行分級查處，使違法建設能及時發(fā)現、控制，及時拆除，降低拆除難度，減少違建戶損失。四是充實力量，查拆分離。為加大打擊違法建設的力度，調整充實查處違建執(zhí)法力量，實行查違與拆違執(zhí)法工作分離，組建一支專門拆違的隊伍，從根本上杜絕違紀違法現象發(fā)生。
(二)圍繞創(chuàng)建抓管理，高標準嚴要求提升城市管理水平。
按照創(chuàng)建省級文明縣城的標準抓好日常市容管理工作，力爭實現省級文明縣城創(chuàng)建目標中城市管理方面工作達標。一是提高縣城主次干道清掃保潔質量，確保道路干凈整潔有序。二是每周對主次干道垃圾桶進行清掃保潔，不少于一次。三是合理安排對縣城綠化帶的管理維護工作，確保雜草及時清理，綠化帶修剪管理到位。四是加強縣城渣土管理，查處亂倒垃圾渣土行為。五是認真落實門前“三包”責任制，糾正出店經營、占道經營、亂倒垃圾污水現象，規(guī)范門店經營秩序。六是對流動攤點進行定點、限時經營，杜絕亂設攤點行為。
(三)引進外資，弱電管網下地，提升城市品位。
積極幫助深圳市華中通信研究院有限責任公司協調落實好城市弱電管網建設項目相關事宜。合理配置城市公共資源，減少重復投資、重復建設，解決城市“蜘蛛網”，提升城市形象和品位。
(四)加大招商引資和重點工程幫辦力度。強勢做好安福建材(億元招商項目)的幫辦工作，確保一期工程今年年底完成規(guī)劃建筑面積的80%;確保在20xx年12月底前完成全年招商引資任務1.2億元。
這次縣政府全體會議，是在今年各項工作剛剛起步的關鍵節(jié)點上召開的一次重要會議，主題就是貫徹對昨天召開的市政府第五次全體會議和市政府常務會議的精神，抓好各項工作落實，核心任務就是對《政府。
工作報告。
》所確定的任務進行細化分解，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步統(tǒng)一思想，明確目標，突出重點，狠抓落實，奮力完成全年各項工作任務。下面，就如何做好今年特別是當前各項重點工作，我講三點意見。
一、關于20xx年工作的體會。
過去一年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。我們全力應對宏觀形勢趨緊、洪災雪災相繼侵襲的外部環(huán)境，大力破解土地、水電、融資等諸多瓶頸的制約，著力解決征地、拆遷、維穩(wěn)等各種難題，開創(chuàng)了奮發(fā)有為促發(fā)展、攻堅克難抓落實的生動局面，創(chuàng)造了許多打基礎、利長遠、惠民生的新業(yè)績。一年來的實踐，也使我們收獲了一些經驗和體會。
(一)必須堅定不移實施產業(yè)興縣戰(zhàn)略。產業(yè)強則縣域強。我縣的主要發(fā)展指標增長迅速，綜合實力穩(wěn)居全省十強，靠的就是我們把關鍵點、突破口放到抓產業(yè)、上項目、打基礎、攢后勁上。實踐證明，只要我們堅持產業(yè)興縣之路不動搖，就一定能夠保持住健康快速發(fā)展的態(tài)勢，不斷實現趕超和跨越。
(二)必須增強搶抓機遇的敏感性和主動性。機遇是加快發(fā)展的現實條件，更是乘勢而上的關鍵所在。我們始終緊盯上級資金和產業(yè)轉移動向，加大爭取力度，贏得了廣泛支持。但更值得自豪的是，許多機遇都是我們先主動干起來、創(chuàng)造條件爭取來的。比如，哈東物流產業(yè)帶建設、農業(yè)改革、兩區(qū)一城建設等工作不僅爭取到了項目，而且上升到市級以上發(fā)展戰(zhàn)略。實踐證明，機遇總是留給有準備的人，正是因為我們靠實干創(chuàng)造了許多政策承接點，省市才能夠給予我們支持，也敢給予我們支持，才形成了上級領導和部門乃至新聞媒體聚焦我縣的良好局面。
(三)必須緊盯瓶頸問題全力以赴破解。應當說，過去一年，是我們遇到困難最大的年份之一。面對壓力和挑戰(zhàn)，從縣級領導到廣大干部，始終敢于擔當、敢于承重，展現了強烈的事業(yè)心和責任感。各位縣政府班子成員主動工作、主動謀劃，不惜力、吃苦在前，帶領發(fā)改、工信、農業(yè)、開發(fā)區(qū)、財稅、藥監(jiān)、招商、信訪等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“五加二、白加黑”地工作，有效破解了征地、拆遷、信訪、環(huán)評、融資等難題，在招商引資、城鎮(zhèn)化建設、信訪安全穩(wěn)定等方面取得了較好成績。實踐證明，只要我們勇于身先士卒，敢于觸及利益矛盾，就一定能夠戰(zhàn)勝艱難險阻，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。
(四)必須贏得人民群眾的廣泛支持。我們堅持把改善民生作為跨越發(fā)展的不竭動力和政府義不容辭的責任，先后實施了飲水安全、農村幼兒園建設、棚戶區(qū)改造、道路建設等一大批工程，去年在民生方面的支出高達21.4億元，占公共財政預算支出的75.1%，贏得了廣大人民群眾的一致好評。實踐證明，只要我們始終堅持民生優(yōu)先、民生為大，就一定能夠凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，把各項事業(yè)不斷推向前進。
以上實踐經驗彌足珍貴，希望大家始終堅守，不斷發(fā)揚。
二、關于今年的工作形勢和任務。
20xx年，我們面臨的工作形勢更加復雜，任務更加艱巨，需要政府系統(tǒng)全體干部以超常的舉措、扎實的作風全力以赴抓好落實，確保全面完成各項目標任務。
20xx年，我們面臨的工作形勢更加復雜，任務更加艱巨，需要政府系統(tǒng)全體干部以超常的舉措、扎實的作風全力以赴抓好落實，確保全面完成縣人代會所確定的各項目標任務。
(一)總的發(fā)展形勢。當前，我們正處在換擋期、陣痛期和消化期“三期疊加”的發(fā)展階段。所謂“換擋期”，就是要在經濟發(fā)展中逐步擠掉水分，祛除虛火，為轉方式、調結構預留空間。這必然影響經濟發(fā)展速度，增加完成指標的難度;所謂“陣痛期”，就是要化解產能過剩，優(yōu)化產業(yè)結構，加快轉變經濟發(fā)展方式。去冬今春以來全國的霧霾天氣充分說明，經濟發(fā)展與環(huán)境的矛盾已到了非解決不可的程度，淘汰落后產能、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約用地已經刻不容緩。從我縣看，小水泥、低端制造等產業(yè)可能會受到一定沖擊，有些企業(yè)和產品甚至會退出市場;所謂“消化期”，就是要化解多年來積累的深層次矛盾，土地和環(huán)境容量約束趨緊，以資源加工為主的粗放型生產經營必將面臨更大的壓力。為應對這種形勢，省、市已經下調了主要經濟指標。就我縣而言，既要保持一定的發(fā)展速度，穩(wěn)居全省十強縣行列，又要保持合理的增速，保證經濟發(fā)展質量。所以，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)也會逐步增多，有許多還是不可預見的。但必須看到，我縣具備許多發(fā)展優(yōu)勢和戰(zhàn)略基點，雖然面臨一定困難和問題，但是賓縣有一種狀態(tài)，有一種精神，也有良好的基礎，更有一支能打仗、打勝仗的干部隊伍，只要大家堅定信心，把握求進、求快、求質量的總基調，放大自身優(yōu)勢，就一定能夠實現健康快速發(fā)展。
(二)核心工作任務。《政府工作報告》已經對今年的重點工作進行了部署，核心任務就是推進“4635”工程，具體措施就是“八個圍繞”。這些重點工作，有的建立在以往工作的基礎上，具有延續(xù)性;有的是適應形勢發(fā)展提出的新任務，具有創(chuàng)新性，既發(fā)揮了賓縣的優(yōu)勢，也符合發(fā)展的實際，又能夠融入省、市發(fā)展的大戰(zhàn)略，爭取到更多的關注和支持?，F在，最關鍵的就是要集中力量攻堅，確?！?635”工程取得實實在在的成果。一是做強四大工業(yè)主導產業(yè)，建設哈東物流產業(yè)帶。主要目標就是著力提升農副產品精深加工、現代包裝、對俄貿易出口加工、光電四大主導產業(yè)的規(guī)模和層次，增強對發(fā)展的支撐能力。四大主導產業(yè)鏈條還比較短，規(guī)模層次還不夠，有的產業(yè)甚至還存在短腿，我們要下大力氣，逐一破解，逐一推進。實施這一工程的重要法寶就是招商引資、項目建設和開發(fā)區(qū)建設。招商引資要緊盯產業(yè)關聯項目，著力延伸產業(yè)鏈條;項目建設要突出質量和速度，有規(guī)模、有效益、有市場、早開工、快投產，盡快形成產能、盡快形成產業(yè)集群;賓西開發(fā)區(qū)要著力做大做強現代包裝產業(yè)園、國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、保稅倉庫、對俄貿易出口加工基地，完善基礎設施和服務設施，搭建融資、技術研發(fā)等中高端服務平臺，切實提升承載能力和服務功能，使哈東物流產業(yè)帶建設實現突破。此項工作由楊健同志牽頭負責，在2月底前制定詳細的推進方案和工作分工，其他副縣長和相關部門要密切配合。二是壯大六大現代農業(yè)示范基地，深化農業(yè)綜合配套改革。作為全市“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革僅有的3個試點縣之一，我們既要搶抓這一歷史性機遇，逐步建立現代農業(yè)產業(yè)體系，促進農民持續(xù)快速增收，還要為全市、全省農業(yè)改革總結經驗、探索新路，任務之重不言而喻。我們必須科學準確定位，堅持把建設玉米、水稻、蔬菜、烤煙、漿果和畜牧養(yǎng)殖六大現代農業(yè)示范基地作為重要內容，全力抓好農業(yè)產業(yè)化經營、農村產權制度改革、新型經營主體培育、農村服務體系建設等著力點和突破口，周密謀劃，大膽實踐，努力開創(chuàng)“三農”工作新局面。此項工作由馬哲同志牽頭負責，抓緊制定和落實相關。
工作計劃。
和實施方案，確保改革扎實穩(wěn)妥推進。三是打造三大城鎮(zhèn)先導區(qū)域，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。經過一年建設，“兩區(qū)一城”的框架基本形成，得到了省市領導和社會各界的高度認可。今年，要著力在完善提高上下功夫，突出特色，彰顯風格，充分發(fā)揮賓州、居仁、賓西三大城鎮(zhèn)先導區(qū)域的引領和示范作用，使之成為我縣乃至我市、我省城鎮(zhèn)化建設的亮點。賓州區(qū)域要重點推進新農大市場、道路拓寬改造、高速公路新出口等項目建設;居仁區(qū)域要統(tǒng)籌推進朝鮮族風情小鎮(zhèn)二期和居仁小城鎮(zhèn)建設工程，完善相關配套設施，充分把民族特色、新城風貌體現出來;賓西區(qū)域要推進興賓大道、開發(fā)區(qū)民生醫(yī)院等一系列重點工程，增強人口集聚能力，著力建設哈東地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)。炳春、馬哲、楊健要分別牽頭，制定三個區(qū)域建設的工作方案，盡快組織推進。四是升級五大景區(qū)，建設哈東地區(qū)精品旅游產業(yè)板塊。二龍山、大頂山、長壽山、英杰、香爐山是最具開發(fā)潛力的景區(qū)，是我縣旅游產業(yè)發(fā)展的重要依托。今年，要重點推進二龍山壩下濕地開發(fā)、大頂山綜合體一期、英杰溫泉度假小鎮(zhèn)配套建設、長壽山森林小鎮(zhèn)、香爐山設施完善等工作，打造哈市近郊最佳鄉(xiāng)村旅游目的地，真正叫響全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌。春生同志要牽頭，制定詳細的工作方案，協調相關部門和企業(yè)敲實建設項目，盡快啟動實施。
今年，我們還從群眾最急需、最關注的問題入手，實施中醫(yī)院、敬老服務中心、賓州河治理、供水廠擴建、農村飲水安全、扶貧開發(fā)等一大批民生工程，各位副縣長和牽頭部門要統(tǒng)籌研究，提早謀劃，快速啟動，科學實施，全力打造標桿工程、廉潔工程，切實把好事辦好、實事辦實，真正讓群眾得到實惠。
(三)主要工作措施。當前，各項工作任務已經十分清晰，但有的部門還在看省市的會開了沒有、指標下了沒有，我們一定不能再等，要先干起來，特別是縣委、縣政府已明確了的，更要甩開膀子、立即行動，迅速打開局面，贏得開門紅。一是認真研究謀劃。各位副縣長要組織分管部門對戰(zhàn)線工作、所負責推進的項目，進行再研究、再部署、再敲實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要組織班子成員詳細研究承擔的工作任務，及早安排,確保各項任務有措施，有序開展。比如圍繞四大產業(yè)應該采取哪些服務措施，還有哪些工作短板和問題，破解的舉措是什么;基礎設施和民生工程需要多少資金，來源渠道是什么，是否已經足額到位，都要充分研究，提前謀劃好，把困難和問題估足，想到前面。二是細化任務目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《政府工作報告》的安排，對承擔的每項工作都進一步著實，分解到股室、落實到崗位、量化到人頭。比如，六大農業(yè)示范基地要落到哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪些地塊，三大先導區(qū)要實施哪些項目，產業(yè)項目建設需要解決哪些要素，都要盡快落實，專人負責，切實做到事事有人抓、件件有人管。三是卡死時間節(jié)點。各責任單位對每個項目、每個工程都要制定詳實具體的推進方案，細化實施步驟、環(huán)節(jié)，明確完成時限，倒排工期、編制工程進度表，集中力量推進。特別是拆遷、土地指標、審批手續(xù)辦理工作，不能用老辦法、老路子、常規(guī)性思維抓，必須創(chuàng)新舉措，特事特辦，堅決保證提前完成任務。同時，對4月份到7月份期間開工的產業(yè)項目和民生工程要列出時間表，逐一對接，各個敲實，實行動態(tài)管理，及時掌握情況、解決問題，確保在全市項目大拉練時有項目、能開工、有成果。這里要特殊強調的是，所有城鎮(zhèn)開發(fā)項目必須手續(xù)完備、足額繳費，否則一律不放線、不許開工，這是一條硬標準，必須嚴守。四是全力爭取資金。發(fā)改部門要認真研究上級的產業(yè)政策和投資導向，列出清單，指導各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前包裝謀劃項目，爭取列入省、市儲備庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要積極行動，主動利用政策，積極爭取政策，善于研究政策，把政策做活、做足，調動一切資源全力爭取。在爭取方式上，既要靠感情，更要靠“實際”，把基礎工作做扎實，多創(chuàng)造政策承接點，用實實在在的項目爭取資金支持。五是強化督查通報。各戰(zhàn)線領導要切實負起責任，親自督辦、檢查重點工作完成情況，及時研究解決問題。牽頭部門要負責具體督辦，并要及時向戰(zhàn)線領導匯報和反饋工作進展情況。今后，縣政府確定的工作任務都要納入督辦事項，每月一匯總，每月一通報。沒有完成的，必須說明情況，記錄在案，對放著不辦、拖著緩辦、頂著拒辦、遇到問題推諉扯皮的單位和個人，隨時進行嚴厲問責。
三、關于政府系統(tǒng)建設工作。
今年,我縣將正式啟動群眾路線教育實踐活動，我們要以此為契機，切實加強自身建設，全力打造高效、務實、為民、清廉的新型政府。在這里，和大家定幾條規(guī)矩和制度，希望大家認真遵守。
(一)落實會議召開制度。今年，要繼續(xù)減少會議次數,嚴控會議規(guī)模和規(guī)格，臨時性、專項性、常規(guī)性的工作原則上不召開大規(guī)模會議。要落實“一線工作法”，多召開現場辦公會、協調會、聯席會、推進會，變開會落實為現場直接解決問題。同時，要嚴肅會議紀律，凡是以縣政府名義召開的會議，無特殊原因不得請假、替會、遲到、早退，否則要實名通報批評。
(二)落實公文運轉制度。要嚴控文件、簡報、講話的發(fā)放，凡是以縣政府和政府辦名義下發(fā)的文件，其內容必須是帶有全局性的重要工作。部門專題工作一律不得以縣政府和政府辦的名義發(fā)文，常規(guī)會議講話、無實質內容的文件和簡報一律不發(fā)。無特殊情況，所有文件都要按正常程序傳遞，決不能私自找縣政府領導簽批。各戰(zhàn)線領導和政府辦要堅決把好關，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要給予理解和配合。
(三)落實資金管理制度。要嚴格執(zhí)行財政資金預算和審批制度，向上爭取的項目資金一律捆綁使用，不能各自為戰(zhàn)、隨意支配。基金、行政性收費、罰沒收入一律納入財政預算，實行國庫集中支付。政府投資建設的民生工程使用的大宗材料、物資，必須集中采購。財政、稅務等部門要加大基金、稅收的管理和入庫力度，確保應收盡收。同時，財政、審計部門要敢于碰硬，對所有公共資金、國有資產、國有資源實行審計監(jiān)督全覆蓋。去年，財政部門核減掉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門申報的項目資金達到8000多萬元，審計部門查出的違規(guī)資金達到1600萬元，這很說明問題。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申請資金時，一定要認真做好預算，避免浪費財政資金，如果預算確定過高，要進行問責。要嚴格執(zhí)行預算和管理制度，沒有列入預算的，一律不予支出。
(四)落實執(zhí)法監(jiān)督制度?？傮w看，我縣的執(zhí)法環(huán)境是好的，但仍有少數部門和人員存在“四亂”執(zhí)法、人情執(zhí)法、彈性執(zhí)法、違規(guī)收費等問題。相關部門要進一步加強對執(zhí)法人員的教育培訓和正面引導，切實規(guī)范執(zhí)法行為，提高企業(yè)和群眾的滿意度。監(jiān)察局、法制辦等部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對違規(guī)執(zhí)法、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現一起，嚴懲一起。
(五)落實信訪安全制度。要嚴格落實信訪包保、帶案下訪等制度，加大矛盾排查化解力度。特別要完善信訪渠道，縣長熱線、政風行風熱線必須保持暢通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要完善相關制度，保證時刻有專人接訪。同時，要落實安全生產“一崗雙責”等制度，開展好隱患排查整治活動，確保不發(fā)生責任事故。特別是對“兩會”期間的信訪安全穩(wěn)定工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步把責任措施落實到位，確?！皟蓵逼陂g不發(fā)生非正常訪和進京上訪等責任事故。
(六)落實作風建設制度。要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”和市委“十項措施”，嚴肅機關紀律，強化日常監(jiān)督，加大抽查、檢查力度，杜絕遲到早退、推諉扯皮、辦事拖拉等行為，努力打造勤政、嚴謹、高效的軟環(huán)境，使政府系統(tǒng)工作效率和外部形象全面提升。
(七)落實廉潔從政制度。2月11日，主持召開國務院第二次廉政工作會議，對政府投資項目建設、轉移支付資金監(jiān)管、公共資源交易等方面廉政建設工作提出了嚴格要求，充分體現了中央從嚴治政、反腐倡廉的決心。我們要深入貫徹落實會議精神，認真執(zhí)行黨員領導干部廉潔自律各項規(guī)定，杜絕公款吃喝旅游、超標配車、使用高檔辦公用品等奢侈浪費行為。同時，要嚴格落實工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，維護廉潔高效的政務環(huán)境。監(jiān)察部門要圍繞權力運行的重點、群眾關心的熱點、社會關注的焦點，集中查辦一批有影響、有分量的案件，營造風清氣正的良好氛圍。
最后，我想說三句話，與大家共勉：第一句，天行健，君子以自強不息，做事情要勤奮，對得起自己的人生;第二句，二人同心，其利斷金，工作中要團結，對得起領導和群眾的信任;第三句，言必信，行必果，政府承諾的工作，必須要完成，對得起自己的崗位。希望大家在思想上同心、行動上同步、落實上同力，敢于擔當，敢于負責，同舟共濟，攻堅克難，提高執(zhí)行力和創(chuàng)造力，確保圓滿完成今年的各項工作任務。
同志們：
通報了全縣第一季度主要經濟指標完成情況，提出了很好的建議意見;紅星同志系統(tǒng)總結了一季度的工作，深入分析了當前面臨形勢和存在問題，并圍繞實現“雙過半”對下一階段工作進行了全面安排。講得很好，我完全同意。會后，請各級各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見：
一、經濟基本面是好的，務必堅定信心。
從通報的情況看，全縣第一季度各項經濟指標均有所下滑，增速明顯變慢，形勢比較嚴峻。在今年全球經濟低迷、全國經濟增速變緩的大環(huán)境下，要持續(xù)保持高速增長本來就艱難。加上產業(yè)不強、增長后勁不足、經濟基數大、指標任務重，能保持現有的增長速度已經十分不易。從整體來看，雖然第一季度經濟指標有所下滑，但經濟基本面依然良好，持續(xù)增長潛力較大，主要表現在三個方面：一是投資相對穩(wěn)定。經濟增長方式、經濟發(fā)展質量和經濟結構水平，決定了在較長時間內仍然要依靠投資。去年以來，我們做了大量前期工作，鋪墊了一大批重點項目，涉及城鎮(zhèn)開發(fā)、旅游開發(fā)、基礎設施建設、移民搬遷以及工業(yè)項目，這些重點投資項目按期開工建設就可以拉動經濟高速增長。二是長效產業(yè)支撐。以電力能源、生態(tài)旅游、裝備制造、食品加工、特色農業(yè)為主導的長效產業(yè)，抵御市場波動能力強，在經濟低迷的大背景下仍然能拉動經濟持續(xù)增長。第二季度，漢江水系進入豐水期，水力發(fā)電將迎來新的高峰;4月以來，生態(tài)旅游持續(xù)趨旺，景區(qū)接待游客人數穩(wěn)定增長;奧邦鍛造、秦巴水利等加工制造企業(yè)技術含量高，市場銷售訂單可觀;豐標牛肉、鬼谷臘肉、富硒雜糧等食品加工企業(yè)，知名度越來越高，市場需求越來越旺;蠶桑產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，設施蔬菜供不應求。只要有這些長效產業(yè)支撐，經濟就能夠保持較快增長。三是居民消費趨旺。由于旅游產業(yè)帶來的輸入性消費，農家樂、賓館、飯店生意持續(xù)紅火，絲綢制品等特色產品市場看好，肉、菜、茶、果等農副產品市場需求旺盛，將進一步刺激生產和就業(yè)，促進經濟增長。因此，我們既要看到形勢嚴峻的一面，也要看到積極向好的一面。請大家務必堅定信心，振奮精神，以更加飽滿的激情和信心投入下一階段工作。
二、面臨的新情況新問題，應該引起高度重視。
當前，出現了一系列新情況、新問題，應該引起全縣上下的高度重視。一是農業(yè)不夠穩(wěn)定，面臨風險。從日常掌握的情況看，部分養(yǎng)殖場圈舍閑置，少數土地存在撂荒現象，農業(yè)生產能力有待提高。同時，農業(yè)風險增大，特別是h7n9禽流感疫情對家禽養(yǎng)殖業(yè)帶來巨大沖擊，農業(yè)招商和融資日益艱難。如果不盡快采取措施，將可能導致農產品供給不足，引起物價上漲，影響群眾基本生活。二是工業(yè)增長空間不大，后勁不足。當前，40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難以進一步擴大產能，加上去年以來工業(yè)企業(yè)落戶開工情況不夠理想，也缺乏大量的小微企業(yè)開工建設，不能形成新的增長點。所以，我們當前面臨著現有規(guī)模企業(yè)增長乏力，又缺乏新的增長點的雙重困難，實現全年目標面臨巨大壓力。工業(yè)占全縣gdp的半壁江山，如果不盡快采取措施扭轉局面，將會嚴重影響年度目標任務完成。三是就業(yè)形勢嚴峻，增收面臨壓力。就業(yè)直接影響居民收入。當前，受經濟持續(xù)低迷和國家倡導節(jié)儉的大環(huán)境影響，服務業(yè)呈現下滑趨勢，縣外的大量賓館酒店生意冷淡甚至轉產倒閉，大批低效益粗放型企業(yè)紛紛裁員或倒閉，導致大批外出務工人員面臨失業(yè)，農民工返鄉(xiāng)人數增多，為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來巨大壓力。四是發(fā)展環(huán)境限制增多，發(fā)展面臨考驗。當前，國家對建設用地、環(huán)境保護、項目程序等方面的要求和督查越來越嚴，社會輿論及媒體的監(jiān)督越來越強，政府和民間融資越來越難，干事的風險越來越高，給工作帶來一些顧慮，限制了諸多超常規(guī)措施的使用，推動發(fā)展面臨嚴峻考驗。這些新情況、新問題，希望引起高度重視，采取更加過硬措施加以破解。
三、進一步強化措施，千方百計穩(wěn)增長。
今年，中央制定的經濟發(fā)展總體要求是：穩(wěn)增長、防通脹、控風險?！胺€(wěn)增長”就是gdp增速保持在7%以上;“防通脹”就是防止通貨膨脹、物價上漲和人民幣貶值;“控風險”主要是控制金融風險和政府債務風險。按照中央要求，結合縣上實際，我們要深入落實“三穩(wěn)一促一優(yōu)”的“311”工作要求，即：穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、穩(wěn)社會，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保到第二季度末實現“硬過半”。
(一)穩(wěn)增長。主要是穩(wěn)投資、穩(wěn)消費和穩(wěn)產業(yè)。穩(wěn)投資就是要千方百計推進年初確定的150個重點項目按期開工建設，確保投資穩(wěn)步增長;穩(wěn)消費就是要以做強做優(yōu)旅游為重點，加快培育壯大輸入性消費群體，拉動經濟持續(xù)增長。穩(wěn)增長的關鍵是穩(wěn)產業(yè)。一要挖掘農業(yè)潛力。以“菜藍子”和“米袋子”為重點，采取過硬措施穩(wěn)定農業(yè)生產。要搶抓當前農產品價格看好、大量農村外出務工人員返鄉(xiāng)的大好機遇，扎實推進農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)，大力推進家庭農場建設，扶持一批農業(yè)小微企業(yè)，進一步激活農業(yè)潛力。會后，請錫富同志牽頭，選擇一至兩個農業(yè)生產措施硬、成效好的鎮(zhèn)召開現場會，交流經驗并專門研究部署農業(yè)生產。二要培育新的工業(yè)增長點。要進一步加快池河火電廠前期進度，力爭在第四季度完成固定資產投資任務;經貿局要對40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逐戶摸清情況，對效益差的企業(yè)，要深入排查原因，并采取有針對性的措施力促其滿負荷生產;對優(yōu)勢企業(yè)，要深入挖掘潛能，力爭在培育新的增長點上有所突破。會后，請紅星同志牽頭召開會議，就如何加強招商引資、促進入園企業(yè)投產、培育新的進規(guī)企業(yè)、企業(yè)融資等問題進行專題研究，確保完成年度工業(yè)產值和增加值增長任務。三要加快旅游產業(yè)提檔升級。全面落實旅游產業(yè)提檔升級各項工作任務，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境，完善配套設施，提高服務質量，吸引更多游客來觀光消費，確保旅游綜合收入和相關服務業(yè)產值大幅增長。
(二)穩(wěn)物價。重點要抓好“菜藍子”工程，切實解決好市場供應問題。會后，錫富、小麗同志要組織農業(yè)、經貿、工商、物價等部門，就蔬菜市場體系建設、經營和供應狀況進行調研，形成專題報告，并召開會議專題研究物價偏高的問題，采取更加有針對性的措施穩(wěn)定物價。
(三)穩(wěn)社會。要堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為基礎性、常規(guī)性、根本性工作來抓，既要推動工作落實，又要抓好安全生產;既要破難題促發(fā)展，又要維護和諧穩(wěn)定。特別是汛期將至，各鎮(zhèn)各部門要切實加強防汛防滑值班和應急值守，確保不出現重大安全生產事故、群體性事件和赴省進京上訪等問題。
(四)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要把創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為增強發(fā)展活力、增加居民收入的突破口。當前，創(chuàng)業(yè)就業(yè)在城市服務業(yè)領域比較熱，但在農業(yè)領域依然薄弱。會后，請農業(yè)局、人社局牽頭抓緊研究，并就如何激活農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提升現代農業(yè)發(fā)展水平、穩(wěn)定農業(yè)生產、促進農民增收提出對策建議，提交政府研究后實施。
(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展步伐，必須進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要優(yōu)化輿論環(huán)境。既要充分利用好門戶網站、貼吧等輿論平臺，促進政民互動，掌握輿論主動權;又要在依法依規(guī)辦事的基礎上，切實提高媒體應對能力，積極主動化解網絡和媒體輿情危機，營造良好的社會輿論氛圍。二要堅持依法征用土地。要加大土地政策法規(guī)的宣傳力度，最大限度爭取群眾支持配合。同時，要綜合運用經濟、司法和行政手段，扎實推動土地征收工作，為項目建設掃清障礙，絕不允許因為個別征遷戶的無理阻撓而影響發(fā)展大局。三要破解融資難題。城鄉(xiāng)開發(fā)公司要千方百計完成年度融資任務，為全縣重大公共項目建設籌措資金;各鎮(zhèn)也要進一步轉變思路，暢通渠道，通過盤活民間資本等多種渠道進行融資;人社局要就創(chuàng)業(yè)貸款資金使用盡快制定方案，并落實好全民創(chuàng)業(yè)的相關配套政策，幫助家庭創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)解決好融資問題。
四、切實增強工作合力，力爭再創(chuàng)佳績。
去年，在全縣各級各部門的共同努力下，在全市年度目標責任考核中位居第二，為優(yōu)秀檔次，還獲得了三個單項獎。今年，希望一如既往，齊心協力，再接再厲，力爭在年度目標責任考核中再次取得好成績。一要狠抓工作落實。各級各部門要認真對照年初工作任務，逐一部署、逐一跟進、逐一完成，確保各項工作任務能夠得到實實在在地落實。同時，請紅星同志牽頭，抓緊修改完善年度目標責任考核辦法，并就如何做好年度目標責任考核工作進行專題安排部署，充分發(fā)揮好考核的導向作用。二要加強匯報溝通。各部門要進一步加強與市直對口部門和考核辦的匯報溝通，及時將工作動態(tài)、工作成效、工作亮點和創(chuàng)新舉措等情況向上反饋，并主動邀請市直部門和考核辦蒞臨指導，為迎接年度考核奠定良好基礎。三要強化工作創(chuàng)新。要重點抓好農村道路交通安全管理和聯系群眾制度兩大創(chuàng)新性工作，在爭取獲得省市認可的同時，切實提高工作質量和水平。四要加強督查督辦。這次會后，縣政府督查室要安排一次專項督查督辦，促進工作推動落實。
同志們，我強調上述四個方面的意見，主要目的是幫助大家進一步把握形勢，理清思路，推動工作。希望大家切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把力量和智慧凝聚到會議安排的各項目標任務上來，扎實推動工作落實，為順利實現“雙過半”而不懈努力。
政府全體會議講話精神篇十三
同志們：
市委十屆八次全會完成各項議程，即將閉幕。全會書面?zhèn)鬟_了省委十三屆八次全會精神，聽取了市委會工作報告，審議通過了市委關于全面深化改革的意見和市委全委會工作規(guī)則，對今年全市的工作進行了部署和安排。同志們一致認為，這次全會是一次高舉旗幟、團結奮進的大會，是一次凝心聚力、鼓舞干勁的大會，是一次繼承創(chuàng)新、開拓進取的大會，必將對做好全市各項工作產生巨大的推動作用。
今年，是全面深化改革的第一年，也是實施“三大戰(zhàn)役”的頭一年，對于推動景德鎮(zhèn)的繁榮，構建景德鎮(zhèn)的和諧，綻放景德鎮(zhèn)的魅力;對于放飛復興千年古鎮(zhèn)、重塑世界瓷都、建設生態(tài)之城的“瓷都夢”，是十分關鍵的一年。今年和今后一個時期，全市工作的總體要求是：以同志系列講話為指南，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”方針，解放思想、改革創(chuàng)新，積極實施工業(yè)、招商引資和城市建設管理的攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)城市宜居、產業(yè)興盛、文化繁榮、人民幸福的新局面。按照這個總體要求，下面，我結合大家討論的情況，就今年和今后一個時期的工作，講幾點意見。
一、賦予千年古鎮(zhèn)形、實、魂，邁出發(fā)展新步伐。
發(fā)展是解決一切問題的金鑰匙!當前，我市經濟總量小、經濟地位落后的基本狀況沒有根本改變;世界瓷都盛名與城市殘破面貌不匹配的尷尬局面沒有根本改變;人民群眾幸福期盼與現實生活水平的矛盾沒有根本改變。這就決定了，發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略論斷絕不能變。我市發(fā)展的側重點，是城市、產業(yè)和文化。主要目標，是賦予千年古鎮(zhèn)新的形、實、魂。
(一)興盛產業(yè)，賦予千年古鎮(zhèn)新實力。
經濟發(fā)展是最重要的發(fā)展。我們必須準確理解中央關于“不要簡單以gdp增長率論英雄”的精神實質。不以gdp增長率論英雄，不是說不要經濟增長，而是不能把提高統(tǒng)計意義上的gdp增長率作為硬任務，盲目攀比，層層加碼，級級考核;我們追求的gdp增長速度，是實實在在、沒有水分的速度;是就業(yè)比較充分、改善民生的速度;是勞動生產率同步提高、經濟發(fā)展活力增強、經濟結構調整有成效的速度;是經濟發(fā)展質量和效益得到提高而又不會帶來后遺癥的速度。景德鎮(zhèn)絕不一味在gdp增長率上搞攀比，不能搞有水分的東西，害城市，傷群眾，苦基層干部!但是欠發(fā)達的客觀狀況和前進道路中的問題、矛盾和困難，決定我們一定要發(fā)展，而且發(fā)展要有必要的增長速度。
第一，科學的空間布局是產業(yè)發(fā)展的基本要求。實現發(fā)展方式的轉變，必須構建集約高效的產業(yè)空間格局。按照景德鎮(zhèn)的地域特點，一要完善農業(yè)產業(yè)布局。北部宜林宜茶生態(tài)林業(yè)區(qū)，應大力發(fā)展木材、茶葉、林果和油茶;中部糧食主產區(qū)和養(yǎng)殖基地，要本著對黨對人民高度負責的精神，多從全局考慮、多從長遠考慮，把抓好糧食生產作為我們的政治責任，為中國人端中國飯碗，為中國飯碗裝中國糧，為實現中國口糧基本安全貢獻景德鎮(zhèn)人的力量!同時要大力發(fā)展草食畜禽產業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)收入水平;南部蔬菜產業(yè)區(qū)，要打造“江南菜鄉(xiāng)”。依托上述三大農業(yè)板塊，還要實現縣域經濟的大發(fā)展，重點實施縣域工業(yè)轉型升級、現代農業(yè)“接二連三”、現代服務業(yè)倍增、縣城建設提升、鎮(zhèn)村聯動建設、城鄉(xiāng)環(huán)境整治六大工程。二要完善工業(yè)產業(yè)布局。沿206國道北起浮梁三龍、南至樂平樂港，在全長50公里的國道沿線，建設和擴大高新技術開發(fā)區(qū)、陶瓷工業(yè)園區(qū)、航空科技城、汽車工業(yè)城和樂平工業(yè)園，集中構建“一線五點”工業(yè)走廊，推動工業(yè)產業(yè)進一步走向集約化。園區(qū)要采取多種措施，發(fā)揮產業(yè)集中集聚的優(yōu)勢。要深化體制改革，理順園區(qū)和相關縣(市、區(qū))的關系;要加強合作共建，鼓勵縣(區(qū))產業(yè)項目落戶園區(qū)，通過合作建設和收入共享，實現雙贏發(fā)展;要建立和完善產業(yè)發(fā)展融資平臺，運用多種融資工具拓寬融資渠道，實現園區(qū)資金自求平衡;要加強土地管理，土地是財富之母，勞動是財富之父。園區(qū)只有把兩者有效地結合起來才能實現財富的創(chuàng)造和積累。因此，園區(qū)要提高產業(yè)項目的土地使用效率，減少閑置用地，進一步盤活存量土地，同時加快擴園強區(qū)，建立土地儲備機制，為新產業(yè)的落戶、老產業(yè)的擴張預留發(fā)展空間。三要完善旅游產業(yè)布局。在市域范圍內構造“一核三片”旅游產業(yè)布局。以沿昌江歷史老街區(qū)、近代陶瓷產業(yè)文化區(qū)和中心廣場城市商業(yè)購物區(qū)為主體，打造老城核心旅游產業(yè)區(qū)，同時，依托文化、歷史和生態(tài)，加快發(fā)展瓷韻昌江、多彩樂平和山水浮梁三個旅游產業(yè)片區(qū)。
第二，投資是產業(yè)發(fā)展的基本支撐。由于基礎薄弱、可用財力不足、本地資本不充沛，我們的產業(yè)發(fā)展必須借梯上樓，借船渡海，必須更多依靠外來資金彌補投資不足。我們一定要搶抓新一輪擴大開放、承接產業(yè)轉移的機遇，以打好“招商引資大會戰(zhàn)”為抓手，推動新一輪產業(yè)轉型升級。請同志們要從新的戰(zhàn)略高度，認識“招商引資大會戰(zhàn)”的重大意義。要以嚴肅的態(tài)度、滿腔的熱情和科學的方法投身這項工作，實實在在地引進、開工、建成一批重大產業(yè)項目，真正把我市建成贛東北對外開放合作高地和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的聚集地。讓我們打開大門，敞開胸懷，迎接各方來景創(chuàng)業(yè)者，使其進門有歸屬感，辦事有便利感，競爭有公平感，生活有舒適感，財產有安全感，創(chuàng)業(yè)有成就感!讓“景漂族”不再有漂的感覺!我們一定要解放思想，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮民營資本的作用，充分釋放民間投資活力，推動民間資本進入基礎設施、基礎產業(yè)和社會服務等領域;我們一定要倍加珍惜和有效利用彌足珍貴的自有財力，充分發(fā)揮杠桿作用，用最少的資金牽引和撬動新興產業(yè)的發(fā)展。
需要指出的是，政府對產業(yè)的投資，必須解決好資金保障問題。財力是經濟發(fā)展的生命線。政府投資受財力制約，應盡力而為、量力而行。我們的整體債務率已經很高，并且正處于償債高峰。債務繼續(xù)增長不僅是不可持續(xù)的，而且會帶來較大的財政風險。我們應嚴格控制債務總量，除了借新還舊和涉及到國計民生的重大產業(yè)項目，以及用于解決老百姓最關心最直接困難、問題的必需開支外，一律不再新舉債。同時要優(yōu)化債務結構，置換高利率債務，要培育新的財政增長點，壓縮一般性財政支出，清理整頓非稅收入，綜合地提高償債能力，規(guī)避財政金融風險。
第三，工業(yè)是產業(yè)發(fā)展的基本內容。我市工業(yè)經濟正處于國有企業(yè)改革遺留問題的消化期、結構調整的陣痛期、縣域和園區(qū)經濟的成長期，而且“三期”疊加，我們的工業(yè)產業(yè)正面臨著轉型升級的嚴峻挑戰(zhàn)和重要機遇。推動工業(yè)升級的核心任務，是要突出景德鎮(zhèn)的優(yōu)勢和特色，集中力量、集中資源打造直升機及通航、汽車及零部件制造、陶瓷及文化創(chuàng)意、精細化工及生物醫(yī)藥、制冷壓縮機及冰箱、電子信息等支撐發(fā)展、引領未來的重點工業(yè)產業(yè)。直升機及通航產業(yè)的發(fā)展我們研究了很多，講了很多，也做了很多。這里，我重點談陶瓷和汽車兩個產業(yè)。對于陶瓷產業(yè)，我們的任務是，扶持手工制瓷，傳承千年陶瓷文化遺產;振興日用陶瓷，引領現代時尚和世界潮流;發(fā)展高科技陶瓷，搶占新興產業(yè)高地;以確保環(huán)境安全和節(jié)能減排為前提，合理發(fā)展建筑衛(wèi)生陶瓷。對于汽車產業(yè)，我們面臨一個非常難得的歷史機遇——昌河汽車公司戰(zhàn)略重組，這是一件大事，這不僅是昌河汽車公司的一件大事，也是全市人民的大事。我們一定要抓住這個機遇，用好這個機遇，盡我所能，舉全市之力導入先進汽車企業(yè)的優(yōu)勢資源，打造新昌河總部基地和研發(fā)中心，完善汽車產業(yè)鏈，提升汽車產業(yè)水平。
我市一些產業(yè)之所以大而不強，一個很重要的原因就是缺乏一批主業(yè)優(yōu)勢明顯、技術領先、核心競爭力強的骨干企業(yè)作龍頭。因此，我們必須把引進和培育大企業(yè)作為產業(yè)升級的關鍵工程。要鼓勵靠大聯強，堅持扶優(yōu)扶強，推動強強聯合，造就一批頂天立地的骨干和龍頭。要鼓勵和支持昌飛、焦化、華意、世龍實業(yè)等傳統(tǒng)的骨干企業(yè)進一步做強做大;要進一步整合和壯大國資公司等公司的資產，依法擴大其直接融資的能力和投資范圍，規(guī)避投融資風險，科學發(fā)揮政府融資平臺的積極正面作用。
(二)治理城市，賦予千年古鎮(zhèn)新形象。
城市是我們賴以生存的家園，建設美麗城市是我們共同的責任。市委市政府決定動員全市人民，打一場城市建設管理的攻堅戰(zhàn)，盡快扭轉臟、亂、堵的尷尬局面。
一是精心呵護山山水水。青山點綴、綠水繞城是景德鎮(zhèn)城市的重要特色，也是這座城市最重要的生產力和競爭力，是最寶貴的財富，是我們最大的后發(fā)優(yōu)勢。我們一定要善待城市，敬畏山系，珍愛河流。在城市建設中，我們必須把傳統(tǒng)的山水園林建設理念融入到城市規(guī)劃和建設之中，依托秀麗如畫的山水風光，建設休閑公園和景觀山體，通過幾年、十幾年甚至幾十年的努力，建設一座“城在山中、山在城里”，山水相映成趣的美麗城市。在生態(tài)和資源保護上，我們不應該搞了大項目，賺了大錢，卻污染了環(huán)境，破壞了生態(tài);我們不應該忽視節(jié)能低碳產業(yè)和新能源、再生能源的發(fā)展;我們不應該讓來之不易的資源保護成果被竊取，當成肆意利用的資本。借用今天的重要機會，我們鄭重地提出：“浮梁縣壽安鎮(zhèn)朱溪鎢銅多金屬礦要列入禁止開采范圍，作為永恒的財富留給子孫后代?！?/p>
二是精心設計和建設城市建筑。建筑是凝固的音樂。它承載歷史、延續(xù)文明、體現品位。建筑的高雅風格和科學功能不是自然的巧合，而是人類的杰作。景德鎮(zhèn)隨千年制瓷業(yè)發(fā)展而形成的城市建筑形態(tài)，不僅在中國建筑史上有著獨特地位，而且在世界建筑文化中具有獨特價值。我們一定要保護城市歷史文化，傳承歷史古跡和歷史記憶，加強對景德鎮(zhèn)的歷史建筑、文物建筑、風貌建筑的保護。我們一定要避免貪大求洋，爭蓋高樓，單純追求視角效果。我們一定要避免景德鎮(zhèn)建筑缺乏特色、風格單調。要精心設計單體建筑，不但要融入現代元素，而且要弘揚景派建筑優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;要精心處理每個單體建筑之間的關系，使之風格互相協調、呼應，共同構成和諧的建筑群落;要精心配置不同建筑群落，使其共同構成景德鎮(zhèn)整體的城市建筑特色和風格。目前，景德鎮(zhèn)違章建筑叢生，萬樓一貌，立面簡陋，天際線呆板，毫無秩序的“城中村”裸露在繁華的街區(qū)中，眾多殘破建筑遮蔽了滿載歷史和文化的建筑。這些，實在令人非常糾結、焦慮和痛心!但我們不能急于求成，一哄而上，要有歷史的耐心。改變城市建筑破舊面貌的步子邁得既要積極，又要穩(wěn)妥，更要扎實。
三是精心治理城市。今年，要通過開展“城市治理年”活動，全面深化城市管理，請各相關部門不要等、不要靠，都要積極主動地根據自身職能制定具體方案，大張旗鼓地開展城市治理，務求取得實效。我這里重點強調幾項工作。一是進一步改革城市綜合執(zhí)法體制，理順市區(qū)兩級關系，明確各自管理職能，強化屬地責任，做好城市監(jiān)管執(zhí)法工作;二是加快城市數字化管理建設步伐，用現代化手段提高城市管理效率和水平;三是以整治臟、亂、堵為重點，切實抓好建筑渣土、生活垃圾和戶外廣告管理，下大力氣緩解交通擁堵;四是要重拳出擊，嚴厲打擊“兩違”行為;五是科學規(guī)劃，加快“城中村”改造步伐。
任何城市都期望以其山水成趣、阡陌交通、屋舍儼然來揮灑她們的魅力，贏得世人的垂青。我們很慶幸，歷史的景德鎮(zhèn)，因燦爛的陶瓷文化贏得了盛名;我們也很憂慮，現實的景德鎮(zhèn)，因無序的治理失去了人心。人們津津樂道的是景德鎮(zhèn)祖輩的遺產;指責抱怨和失望的是今天的城市，是今天的城市治理。治理是治理者的責任。治理也需要每個市民的參與。任何有責任感的景德鎮(zhèn)人，都應該因為城市治理缺位使這座城市變得如此丑陋，而從內心涌起無限的羞愧!
(三)繁榮文化，賦予千年古鎮(zhèn)新靈魂城市的靈魂是文化。
文化是千姿百態(tài)的精神花朵。景德鎮(zhèn)能在世界陶瓷史上留下印記，能對人類有所貢獻，歸根到底是她的文化特色和文化成就。她以陶瓷文化為核心，兼有茶、建筑、宗教和語言文化等豐富內容，承前啟后，延綿千年，歷久彌新。我們的任務就是，復興和運行景德鎮(zhèn)文化體系，筑就瓷都人民的文化家園，踐行景德鎮(zhèn)城市精神、涵養(yǎng)市民美德，賦予千年古鎮(zhèn)新的靈魂。
一要弘揚城市精神。城市精神是城市之魂。體現著這座城市的歷史，代表著城市的價值取向和精神追求。景德鎮(zhèn)精神“大器成景、厚德立鎮(zhèn)”，是集中民智、匯集民意提出來的，是全市人民的共同追求。不能把城市精神當成口號，而要把它視為自己應踐行的義務;我們號召，全市人民要在各自的工作實踐和生活體驗中不斷內化和豐富景德鎮(zhèn)精神，把它融入到生存和發(fā)展的環(huán)境中，融入到共同奮斗的群體中，融入到政治經濟社會等各項共同事業(yè)之中，使之轉化為強烈的文化自信和文化自覺，使之轉化為彰顯景德鎮(zhèn)魅力的活名片，使之轉化為促進景德鎮(zhèn)經濟社會不斷向前發(fā)展的強大正能量。
二要涵養(yǎng)市民美德。一座城市最深刻的危機，是精神底蘊的衰弱;一個人最嚴重的人生危機，是道德的淪喪。人的美德缺失必然侵蝕城市精神。人的美德缺失必然使城市變得空虛和丑陋。我們鄭重倡導：“崇高、秩序、勤奮、潔凈”的市民美德。我們倡導“崇高”，是期盼每個人都能注重修養(yǎng)自己的品德、品格和品位;我們倡導“秩序”，是期盼每個人都能遵守程序、遵守規(guī)范、遵守紀律;我們倡導“勤奮”，是期盼每個人都能勤勞動、勤學習、勤思考;我們倡導“潔凈”，是期盼每個人都愛干凈、愛整潔、愛衛(wèi)生。我們希望，這種市民美德能成為每個人的修養(yǎng)目標和立身之本。我們希望，每個人都能按照市民美德的要求修養(yǎng)和鍛煉自己，揚榮抑恥，養(yǎng)成良好的文明意識和行為習慣，徹底地遠離陋習、告別落后。讓我們共同努力，使這座城市的靈魂立起來!
三要傳承陶瓷文化。陶瓷文化是這座城市靈魂的結晶，凝結著先輩的心血，蘊含著城市發(fā)展的生機。千百年來從未中斷的制瓷歷史，為這片土地留下了彌足珍貴的陶瓷遺跡、技藝和習俗。傳承好這筆寶貴的遺產，是我們不可推卻的責任。我們一定要在保護御窯遺址和湖田窯遺址的基礎上，形成全市統(tǒng)一的古窯遺址保護體系。我們一定要保護好非物質文化遺產，把文化記憶延續(xù)下來。我們一定要推進陶瓷文化創(chuàng)意資源深度開發(fā)，用創(chuàng)新和創(chuàng)意改造提升傳統(tǒng)陶瓷產業(yè)，提高陶瓷創(chuàng)意產品的附加值和競爭力，通過保護利用老廠區(qū)和老街區(qū)，建設傳承傳統(tǒng)陶瓷文化和發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的聚集地。
二、解放思想不停步，實現全面深化改革新突破。
思想的貧窮是最大的貧窮，觀念的落后是最大的落后，沒有思想上的閃光點，就沒有改革和發(fā)展上的突破點。無論是推進發(fā)展還是深化改革，都必須進一步解放思想。掣肘我市改革和發(fā)展的，主要是思想觀念落后。因此，解放思想不僅僅是發(fā)展的前提，更是全面深化改革的前提。
我們一定要在解放思想的基礎上，正確、準確、有序、協調地推進改革。正確推進改革，就是要堅持改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展;準確推進改革，就是認真執(zhí)行中央要求，不要盲目推進;有序推進改革，就是不要搶跑，不要拖延，不要倉促推開，不要急于求成，不要超前推進;協調推進改革，就是要注重改革的關聯性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。
改革不能盲目，不能眉毛胡子一把抓，必須區(qū)分情況，分類推進。對于方向明、又立即可行的改革，今年就可以加快推進，屬于市里可操作的改革，不要等、不要靠、不要看，主動設立操作方案，及時向省里報批;對于涉及面廣、需要中央和省里決策的改革，要關注中央和省里研究改革方案的過程和具體改革策略，待省里和中央全面統(tǒng)籌和審定后，積極地按照上級的要求和規(guī)定，盡快加以推進實施;對于認識還不深入，但又必須推進的改革，要大膽探索、試點推進，有些改革涉及深層次制度因素和復雜利益關系，一時難以全面推開，要發(fā)揮改革試點的“偵察兵”和“先遣隊”作用，找出規(guī)律，為全面推開積累經驗、創(chuàng)造條件;對于中央提出的一些需要推進制度性建設，需要修改完善法規(guī)的，要關注全國人大這方面的工作。
三、強化穩(wěn)定第一責任，開創(chuàng)社會治理新局面。
穩(wěn)定是壓倒一切的大事。沒有社會的和諧穩(wěn)定，改革發(fā)展就無從談起，人民幸福也無法保障。我們必須始終堅持把穩(wěn)定作為第一責任，多關心群眾吃得放不放心、住得踏不踏實、出行安不安全、社會公不公平、司法公不公正，著力改善城市治理的機制和體制，提高社會治理的能力，開創(chuàng)社會治理新局面。
第一，著力保障和改善民生。人民群眾安居樂業(yè)，是實現社會和諧穩(wěn)定的基礎。我們必須按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路繼續(xù)推動民生改善，真心實意地為群眾多辦好事、多辦實事，不斷提升瓷都人民的幸福指數。一要千方百計提升居民收入水平。要以推進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為手段促增收，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產能過剩中出現的下崗再就業(yè)工作。要努力實現勞動報酬和勞動生產率同步提高，合理調整收入分配關系，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。二要千方百計實現住有所居。加大保障性住房供給，做好棚戶區(qū)改造，讓更多的低收入家庭早日搬入新居。三要千方百計加大社會保障力度。進一步完善城鄉(xiāng)居民社會保障制度，擴大社會保障覆蓋范圍，加強和改進低保工作，努力使困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。四要統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。在大力推進經濟發(fā)展的同時，更加注重社會發(fā)展，通過加快教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等事業(yè)改革創(chuàng)新步伐，實現經濟發(fā)展與社會進步的有機統(tǒng)一。
第二，著力深化“平安瓷都”建設。平安是人們亙古不變的期盼，是最基本的民生需求，是我們黨和政府必須提供的最基本的公共產品。建設平安瓷都，一要積極化解矛盾糾紛。當前，我們正承受著征地拆遷、環(huán)境污染和解決企業(yè)改制遺留問題等諸多方面的壓力。請大家對矛盾糾紛多發(fā)的現狀予以高度警覺，肩負起政治責任，以法治思維和法治方式妥善處置矛盾糾紛。今年，請市委政法委牽頭，組織相關單位梳理和完善人民調解、行政調解和司法調解聯動的相關機制，進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道;今年，還要請市委政法委牽頭研究制訂和組織實施處置攔門堵路的方案，維護公眾利益和社會秩序。二要防范群體性事件。今年，相關部門和單位組織要開展一次大走訪、大排查、大調處活動，摸清情況，制訂方案，最大限度地把群體性事件化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。三要加強社會治安綜合治理。平安不平安，群眾說了算。今年，請政法和公安部門要針對具有本市地域特點的治安案件，制定方案，及時開展專項整治行動，加大對刑事犯罪案件打擊力度，讓人民群眾感到安寧、安全、安定。四要加強流動人口和特殊人群管理。要通過逐步推進基本公共服務均等化，幫助流動人口融入到瓷都大家庭;要關愛特殊人群，對他們進行幫扶，妥善處理特殊人群的合理訴求，最大限度消除社會不穩(wěn)定因素。
第三，著力防范可能影響社會穩(wěn)定的各類風險。除了要防范安全生產事故等傳統(tǒng)風險外，我們還要高度關注糧食安全、產能過剩、債務風險和金融風險等可能引發(fā)社會穩(wěn)定的新問題、新風險，做到早發(fā)現、早研判、早處置，未雨綢繆，努力在萌芽狀態(tài)下規(guī)避風險。
四、總攬工作全局，實現黨建水平新提升。
為民、務實、清廉，是共產黨人應有的政治品格，是各級干部務必遵循的從政準則。我們要按照這個要求，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實管好全局、管好意識形態(tài)、管好干部和人才、管好基層組織、管好反腐倡廉工作，不斷提高我市黨的建設科學化水平。
(一)管好全局。各級黨委應把穩(wěn)政治方向，凝聚各方力量，集中精力抓好帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，有效發(fā)揮在各個領域的領導核心作用。要統(tǒng)籌抓好經濟運行、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、重點產業(yè)發(fā)展和擴大開放等重點經濟工作。市、縣黨委會應堅持每季度聽取經濟情況匯報，分析經濟形勢，研究解決經濟運行中的苗頭性和傾向性問題;要加強對改革的領導，成立領導改革的機構，為全面深化改革提供領導力量和組織保證;要加強對維穩(wěn)工作的領導，定期聽取涉穩(wěn)工作情況匯報，研究解決維穩(wěn)工作中的重大問題;要進一步規(guī)范黨委與人大、政府、政協、司法機關以及人民團體的關系，支持和保證它們依法有效地履行職能，充分調動各方面的積極性來推進工作。
(二)管好意識形態(tài)。意識形態(tài)工作是黨的極端重要工作。意識形態(tài)領域是沒有硝煙的戰(zhàn)場。維護意識形態(tài)安全是中國共產黨人執(zhí)政的核心任務。看領導干部是否成熟，能否擔當重任，一個重要的方面就是看重不重視、熟不熟悉、善不善于抓好意識形態(tài)工作。希望同志們，一要理直氣壯抓好意識形態(tài)工作，自覺承擔起做好意識形態(tài)工作的政治責任和領導責任。二要堅持不懈開展理想信念、中國特色社會主義、中國夢、社會主義核心價值觀和道德的宣傳教育，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民共同奮斗的思想基礎。三要毫不動搖堅守對宣傳思想陣地的有效掌控，確保輿論引導權和話語權始終掌握在自己手中，做到關鍵時刻不失語、解決重大思想問題不缺位。四要大張旗鼓開展正面宣傳，壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，營造健康積極向上的良好氛圍，激發(fā)全市人民團結奮進的強大力量。五要有理、有利、有節(jié)開展輿論斗爭，不要怕自己被污名化，不要怕給自己惹來麻煩，對于意識形態(tài)工作，要敢抓敢管、敢于“亮劍”、敢于打好主動仗，當“戰(zhàn)士”而不當缺少黨性、沒有原則、不負責任的“紳士”。六要千方百計握住網上輿論的主動權。這一點，我想借今天機會多說幾句。我們每個黨員一定要高度警覺，網絡世界中一些黃鐘喑啞、瓦釜轟鳴的顛倒怪象，包括，擲地噴飯的段子代替擲地有聲的思想，一目十行的瀏覽代替虔誠忠實的閱讀，我以我語戲九州的巧言令色代替我以我血薦軒轅的深邃!一定要高度警覺網絡消極因素讓人對輕飄、浮躁、淺薄、低級變得麻木和習以為常的精神腐蝕危害!我們希望各位黨員干部，努力學習互聯網知識、技術和本領，克服本領恐慌，真正掌握網上斗爭的特點和規(guī)律，依法加強網絡社會管理。一定要讓我們桌上的鼠標和鍵盤發(fā)揮其應有的作用，不要讓它們成為一個宣示自己文化的擺設!
(三)管好干部和人才。做好工作關鍵靠人，靠好干部，靠人才。我們再次強調，景德鎮(zhèn)好干部的具體要求是“忠誠、能干、勤快、廉潔”，滿足這四點要求，就是景德鎮(zhèn)的好干部。各單位各部門可以按照這個要求去培養(yǎng)鍛煉干部，組織部門可以依據這個要求選拔干部，每位同志可以對照這個要求爭當好干部。
一要更加注重各級領導班子能力建設。請市委組織部調查了解和研究解決，部分班子存在的年齡偏老、專業(yè)不對口、長期在同一崗位任職等突出問題，使各個領導班子能夠有能力承擔應負的責任。
二要更加注重有計劃培養(yǎng)好干部。要加強培訓干部，越是優(yōu)秀的干部越要提供培訓的機會;要加強鍛煉干部，越是看得準、有潛力、有發(fā)展前途的干部，越要放到改革發(fā)展主戰(zhàn)場去，放到維護穩(wěn)定的第一線去，放到服務基層，服務群眾的最前沿去摔打和錘煉;領導要培養(yǎng)下屬，老同志要培養(yǎng)新同志。我們希望，通過幾年的努力，培養(yǎng)和造就一批品質好、懂經濟、懂管理，能夠攻堅克難、穩(wěn)定一方的好干部。
三要更加注重改進干部的作風。實事求是地講，當前干部隊伍中存在的作風問題是比較嚴重的。有的干部不敢擔當，做事怕擔風險，怕負責任，不闖不試不冒，動輒就要抄告單，沒有就消極應付，不知道拖掉了多少發(fā)展的機會!有的干部缺乏破解難題的勁頭和辦法，說起來口若懸河，看起來決心也很大，但做起來卻束手無策，打不開局面。有的干部干工作講條件，討價還價，一講推進工作就要錢、要物，一講加快發(fā)展就要升格、要編制，一講深化改革就要各種優(yōu)惠政策，而做起工作來卻往往打折扣。有的干部懶字當頭，暮氣沉沉，拈輕怕重，能少干就少干，能不干就不干，當了和尚不撞鐘，眼睜睜看著發(fā)展的機會流失、國家的財產流失、人民的利益流失。有的干部對來辦事的企業(yè)、單位和群眾缺少熱情、態(tài)度生硬，特別是遇到資料不齊全、手續(xù)不規(guī)范或不完全符合規(guī)定的，總讓人家疲于奔命來回跑，總是不把“限時辦結制”等當作必須遵守的規(guī)定，慢作為、不作為、亂作為。有的不愿意主動減少辦事環(huán)節(jié)，信奉“權力就是設置障礙”，故意以規(guī)定拿捏辦事同志，“小鬼難纏”，官小架子大，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。
我們在整風肅紀方面所提出的要求不可謂少，所做的工作不可謂少，但我市當前干部隊伍作風狀況仍然令人堪憂!我們一定要緊緊抓住黨的群眾路線教育實踐活動的機遇，重點整治，促進干部作風有明顯好轉。要從根本上解決好理想信念動搖、宗旨意識淡薄、精神懈怠的問題;解決好貪圖名利、弄虛作假、不務實效的問題;解決好不負責任的問題。要嚴厲整肅政治、組織、財經、工作和生活紀律，堅決維護政令暢通，決不允許有令不行，決不允許陽奉陰違，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象;要加強執(zhí)紀監(jiān)督，板起臉來開展批評，嚴肅處理違反紀律行為，絕不手軟!要對干部作風建設制度進行梳理，沒有的要抓緊制定，不全面的要抓緊完善，不適用的要堅決廢止，確保這些制度切實管用。
四要更加注重加強人才工作。當代瓷都最缺的是人才，我們對人才的需求比以往任何時候都更加迫切!組織部門要幫助黨委出主意、想辦法，下大力氣引進和培養(yǎng)一批人才;同時，要強化人才政策支持和營造人才專心干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，用事業(yè)、用感情、用適當的待遇把各方面優(yōu)秀人才聚起來、留下來、用起來。
(四)管好基層組織。基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，基層組織抓好了，黨的建設才能上下貫通，接到地氣、接到終端，各項任務才能落到實處?，F在的問題往往出在基層，工作的重點、難點、壓力也在基層。解決好基層問題對做好全局工作有重大意義。一是進一步擴大組織覆蓋和工作覆蓋。要本著便于參與、功能實用的思路加強黨員活動陣地建設;要積極利用互聯網、手機等新興媒體，拓展基層黨建工作渠道和陣地;要搞好城鄉(xiāng)基層黨組織結對工作，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。二是切實加強黨員隊伍建設。要加大在青年工人、農民和知識分子中發(fā)展黨員的力度;要改進對流動黨員的管理和對老黨員、生活困難黨員的幫扶，增強他們對組織的歸屬感和榮譽感。三是把服務作為基層黨組織建設的鮮明主題。要貼近民心、順應民意，把握群眾需求變化的新特點，多提供能夠幫助解決群眾切身利益問題的服務。四是高度重視基層黨組織“帶頭人隊伍”建設。我們一定要信任、理解和愛護這些最基層的領導人，讓他們在做工作的時候有盼頭、有干勁，使他們真正成為帶領群眾創(chuàng)造幸福生活的主心骨和領路人。
(五)管好反腐倡廉工作。正黨風，肅黨紀，戰(zhàn)斗沒有窮期;反腐敗，我們仍在路上。近期，反腐倡廉要重點做好以下幾點工作：
第一，創(chuàng)新反腐體制。市里的紀檢監(jiān)察是城市治理體系的重要組成部分，要落實兩個責任，即各級黨委要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委要承擔監(jiān)督責任。要全黨動手抓防腐倡廉工作，形成反腐倡廉工作的強大合力。黨的組織、宣傳、政法等部門要把反腐倡廉融入各自工作之中，人大、政協要發(fā)揮法制建設和民主監(jiān)督作用，各級政府及所屬部門要充分履行行政監(jiān)管職責，法院、檢察院要切實做好職務犯罪的偵查、起訴和審判工作。除此之外，在體制創(chuàng)新的其它方面，我們還要按中央和省委的統(tǒng)一部署，改革紀律檢查體制機制，改革和完善紀檢派駐機構。
第二，嚴厲懲治腐敗。掌握線索，查辦腐敗案件，是反腐敗工作的核心。紀委不辦案、就是老虎不長牙，懲治腐敗就沒有威懾力。按照“標本兼治，當前以治標為主，為治本贏得時間”的策略，今后幾年，我們將在查辦案件、嚴懲腐敗上保持高壓態(tài)勢。我們要查辦的重點對象是，領導機關和領導干部。我們要查辦的重點問題是，貪污賄賂、買官賣官、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職。查辦案件離不開案件線索。為了讓所有案件有著落，讓有問題的人無處藏身，我們將按照中央的統(tǒng)一規(guī)定，分類分檔管理案件線索，并把有效線索作為查案的基礎、目標和重點，以前所未有的決心和力度來查辦腐敗問題。不管什么人，不管職務和地位多高，只要觸犯了黨紀國法，都要嚴查、嚴懲、嚴糾，絕不姑息。我們有信心，在中央和省委領導下，一定會有效遏制住腐敗現象的蔓延。
第三，加強紀檢監(jiān)察機關建設。市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要積極轉變職能，突出主業(yè)，除了黨章和行政監(jiān)察法規(guī)定的職能外，其它的事不要管，堅決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主管部門，改變以往存在的配合、替代主管部門開展業(yè)務檢查的做法，把監(jiān)督檢查的切入點轉變到對下級政府和相關部門履職監(jiān)督上來，集中精力履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責。
市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要轉變方式。一要注重抓早抓小，不要養(yǎng)肥了再搞，通過對黨員干部苗頭性問題及時批評教育，對反映的線索及時采取約談等方式核實，加強誡勉談話，防止小問題變成大問題;二要注重快查快結，對在查案件查準查快，盡快查清主要違紀違法事實，盡快按程序及時移交司法機關;三要注重監(jiān)督問責。責任制的關鍵在于追究，沒有追究，責任制就是一句空話。我們許多工作有布置、沒落實，一個主要原因就是缺乏責任追究，定任務、定時限、定責任人、定責任單位，熱熱鬧鬧，但工作推動卻冷冷清清，有的人把協商確定的責任根本不當一回事。如何強化責任追究的問題，務必引起大家高度重視。我們將通過責任追究整肅紀律、改變作風。各級紀檢監(jiān)察部門將運用紀律處分、組織處理、公開通報和下發(fā)監(jiān)察文書等手段執(zhí)紀問責，使確定的工作任務有人積極完成，明確的責任有人承擔，失職失責的有人處理。同時要加強對職能部門履職監(jiān)督，綜合運用明查暗訪、信訪督查等措施，實施再監(jiān)督。加強問責，不是為了讓誰過不去，而是為了讓工作過得去!
市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要打造反腐“鐵軍”。要加強紀檢監(jiān)察干部革命化、專業(yè)化建設。打鐵還須自身硬，要加強思想建設，堅定信念，強化宗旨，加強黨性鍛煉，做到懲治腐敗不動搖，執(zhí)行黨的紀律和維護黨的權威不動搖，維護人民的利益不動搖，做黨的忠誠衛(wèi)士。紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要加強能力建設，加大紀檢監(jiān)察干部教育培訓和鍛煉力度，著力提高辦案隊伍抓早抓小、快查快結能力和調查取證、總結分析能力，努力把辦案人員培養(yǎng)成為辦案專家和執(zhí)紀執(zhí)法能手。通過嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督，把紀檢監(jiān)察干部隊伍建設成一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的反腐“鐵軍”。
同志們，元旦剛過，春節(jié)將至，各級各部門要集中精力，落實好今年的工作部署。要持之以恒落實好中央八項規(guī)定，特別是要繼續(xù)開展“紅包”專項治理，剎住春節(jié)期間公款送禮、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費等不正之風。要切實抓好農業(yè)生產，加強農田水利建設。要關心困難群眾的生活，認真組織開展扶貧幫困和“送溫暖”活動。要保障春節(jié)期間市場供應，加強社會治安綜合治理，抓好生產、消防、交通、食品藥品等安全工作，讓廣大人民群眾過一個快樂、祥和的春節(jié)。
宇宙中有兩個景德鎮(zhèn)，一個在月亮之上，一個在我們腳下。仰望星空，我們倍加珍惜世界人民給予我們的至高榮譽，心中涌起放眼乾坤的豪氣!腳踏實地，我們倍加珍惜祖輩留給我們的精神財富，渾身充滿揮灑熱血的激情!同志們，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用美麗的城市給這片熱土塑形，用興盛的產業(yè)把這片熱土注實，用繁榮的文化為這片熱土鑄魂，在“中國夢”的引領下，以昂然拔萃之姿，張開雙臂，熱情擁抱這片熱土更加美好的未來!
政府全體會議講話精神篇十四
各位領導、同志們：
根據會議安排，我將分管工作第一季度進展情況和今后一個時期的工作安排作一簡要通報。
人口計生工作：一是深化計生政策宣傳，啟動實施****人口文化苑建設，廣泛開展計生宣傳及關愛活動，通過設立咨詢臺、義診、座談會、家訪等形式，進一步加強與廣大群眾的交流溝通，收集掌握群眾意愿和訴求，做好計生政策的解釋說明，提高群眾的計生自覺意識，提升計生服務水平。二是嚴格落實計生幫扶政策，為187戶貧困計生戶發(fā)放慰問金和慰問品共計13余萬元，確認獎勵扶助對象304名、特別扶助對象23名。三是加強管理服務，舉辦優(yōu)生優(yōu)育講座和生殖健康檢查等活動，免費為流動人口發(fā)放避孕藥具500余盒、康檢230余人次，普查已婚育齡婦女2256人、新婚夫婦34對，并對864名婦科病患者提出指導性醫(yī)學建議。四是扎實開展春季康檢活動，全區(qū)應參加康檢已婚育齡婦女11362人，實際康檢11261人，康檢率99.11%;落實四術132例，其中上環(huán)100例，結扎7例，人流23例，引產2例。五是認真開展“出生人口性別比重點治理年”活動，加大“三整治一打擊”工作力度，聯合區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、工商等單位嚴密排查整治“兩非”行為，全區(qū)“兩非”案件零發(fā)現。六是盯緊抓實各項主要指標，截至目前，全區(qū)人口出生率為1.63‰，低于市定目標10.66‰;人口自然增長率為0.87‰;政策生育率為97.93%，高于市定目標7.73%;避孕節(jié)育措施落實率為98%，高于市定目標3%;人口計生事業(yè)費投入到位率100%。七是全力推進“國優(yōu)”創(chuàng)建工作，對照標準要求，采取“一對一”分包指導的方式，對各辦事處、各村(社區(qū))的人口計生工作進行梳理排查，補齊短板，做大亮點。加強改進計生站所建設，區(qū)計生服務站項目可研、環(huán)評等手續(xù)已辦理，正在做勘探和初步設計招標。****辦事處計生服務中心已建成，****辦事處的計生站所改造升級工程均已完成。3月20日，我區(qū)作為全市計生工作先進代表接受了市人大、市政府的視察檢閱。
教育工作：一是召開全區(qū)20xx年度教育工作會議，明確了加強規(guī)范化學校建設，提高教育教學質量，提升教育形象，促進義務教育均衡發(fā)展的總體思路和目標，對今年的責任目標進行了層層分解和安排部署。二是加強教育教學管理，全力抓好中招、高招沖刺備考工作，實施“八說強教”、“五個一”等教育教學活動，組織開展“校長說?！庇^摩評比，互相加壓，相互促進，提高全區(qū)教育教學整體水平。三是加強學校安全管理，規(guī)范門衛(wèi)值守，為每所學校配備2名專職保安，目前此項工作正在有序推進，計劃于5月份聘請專職保安上崗工作。與各中小學校、幼兒園簽訂《安全目標責任書》，建立實行周檢查、月督查、季評比工作機制，進一步強化學校防火、防盜、防交通事故、防突發(fā)事件的能力和水平，校園安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。四是項目建設順利推進?！鞍喟嗤ā辈季€工作已完成，正在依次安裝設備;****學生宿舍樓已開工建設，綜合實驗樓進入收尾階段，即將完工;****食堂樓招標公告已發(fā)布，將于近日開標;****中學標準化運動場項目預算評審已結束，正在協調解決高壓線改建有關事宜;****學校校車正在選車型;三個塑膠操場項目已建成投用。五是認真落實“兩免一補”政策，規(guī)范收費行為，為13383名學生免除學雜費、課本費及補貼生活費用共計419.9萬元。
另外，修史編志和民族宗教工作也都在正常推進。
總的來說，第一季度，各項分管工作都實現了平穩(wěn)開局，有序推進。但從********的要求來看，從橫向、縱向比較來看，有些工作仍需加強和改進。計生方面：計生服務站項目進展較慢，急需盡快辦理手續(xù)并開工建設，為爭創(chuàng)“國優(yōu)”創(chuàng)造條件;人口性別比治理工作面臨的壓力仍然較大。教育方面：與兄弟縣市區(qū)相比，尤其是和城區(qū)相比，我區(qū)的學校建設水平和辦學條件相對滯后，需要進一步搞好規(guī)劃和建設;區(qū)屬學校之間的辦學水平、教育質量不夠均衡，彼此之間還存在一定差距，品牌學校少且不精;另外，師德師風師能建設還需持續(xù)加強和提升。
今后一個時期，我們要以“三個干什么”實踐討論活動為載體，認真落實區(qū)委九屆三次全會精神和區(qū)十三屆人大二次會議精神，對照《政府工作報告》部署要求和年度責任目標，務實創(chuàng)新，奮力拼搏，推動各項工作再上新臺階。
一、凝心聚力，克難攻堅，打造計生“國優(yōu)”品牌。通過去年全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)人口計生工作實現了大發(fā)展、新跨越，為今年創(chuàng)建“國優(yōu)”奠定了更為堅實的基礎。當前，我們急需要做的就是進一步細化標準，查漏補缺，做實做細基礎工作，做大做強優(yōu)勢項目，分秒必爭，全力工作，確保創(chuàng)建成功。一是要動員全區(qū)上下和社會各屆，統(tǒng)一認識，凝聚力量，為創(chuàng)建“國優(yōu)”營造氛圍，創(chuàng)造條件。區(qū)計生委要全面牽頭負責，統(tǒng)籌協調指導各辦事處、各有關部門改進工作，改善辦公條件，完善檔案資料，做到標準化、規(guī)范化;要進一步量化創(chuàng)建任務，明確各部門職責，做到層層有人抓、一級對一級負責;要借機造勢，強化宣傳，提升****計生品牌和優(yōu)質服務形象，以強大的輿論導向為創(chuàng)建“國優(yōu)”推波助瀾;要積極與國家、省、市有關部門溝通結合，爭取支持，贏得主動，為創(chuàng)建“國優(yōu)”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各辦事處要立足大局，著眼實際，嚴格按照全區(qū)的總體部署，扎實抓好轄區(qū)計生管理工作。各有關單位要切實履行好各自職責，密切配合，積極為“國優(yōu)”創(chuàng)建工作出謀劃策、創(chuàng)造條件。二是要進一步加大“兩非”案件打擊力度，結合公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門，全面排查轄區(qū)醫(yī)療機構和衛(wèi)生診所，加強孕情跟蹤和定期隨訪服務，堅決杜絕和遏制“兩非”行為，確保我區(qū)出生人口性別比指標穩(wěn)中有降。三是要抓好流動人口的管理，實行以房管人、以戶口管人，對全區(qū)流動人口情況進行一次全面摸排，及時更新檔案信息，人從哪里來的、人往哪里去了，都要做到情況清、底數明。四是要抓好康檢工作。從前期春季康檢情況看，我區(qū)的康檢工作存在著宣傳不到位、組織不到位、工作標準低、群眾自覺意識不強等問題。區(qū)計生委和各辦事處要認真總結，深刻反思，進一步轉變工作方式方法，提升管理服務水平，扎實組織開展好今年的康檢工作，確保轄區(qū)已婚孕齡婦女應檢盡檢。五是要加快辦理計生服務站項目手續(xù)，力爭早日開工建設。
二、加壓奮進，持續(xù)提升，努力爭創(chuàng)“省級義務教育均衡發(fā)展示范區(qū)”。我區(qū)作為全市五城區(qū)第一家創(chuàng)建單位，既是一種光榮，更是一種責任，體現了市政府對我區(qū)教育工作的認可和肯定，寄托了市政府的殷切期望和群眾的熱切期盼。促進義務教育均衡發(fā)展，不僅是廣大群眾的強烈愿望，更是我區(qū)持之以恒努力實現的目標和任務。因此，我們要抓住機遇，迎難而上，固本強基，持續(xù)提升，盡心竭力辦人民滿意的教育。一是要加強規(guī)范化學校建設。盡快推進“班班通”、*****食堂樓、*****實驗樓及宿舍樓等項目建設進度，盡早開工建設許衡中學標準化運動場、標準化實驗室等項目，力爭早日建成投用，提高辦學條件。要制定出臺“班班通”、塑膠操場等一系列的配套管理辦法和監(jiān)督制度，加強對設施場所的管理和維護，定期進行檢查，確保將設備使用好、保持好、維護好;要積極推進專職保安配備和龍翔校車購置等工作，進一步細化完善學校管理辦法，加強食品安全、校車安全、交通安全、門衛(wèi)值守、課間活動秩序、緊急疏散避險等制度建設和管理，提高執(zhí)行力，使制度成為師生的行為準則和自覺行動;要強化師德師風師能建設，嚴格落實教師職業(yè)道德規(guī)范，加強業(yè)務培訓，鍛造一支能夠熟練掌握現代教育理論和熟練運用現代教育技術設備的新型教師隊伍。二是要全面提升教育形象。大力實施學校綠化美化工程，加強校園文化建設，突出辦學理念，彰顯辦學特色，做到一校一景、校校有特色;持續(xù)深化“三名工程”，積極組織參加國培、省培、市培計劃和崗位培訓、遠程培訓等活動，打造一批名學校、名校長、名教師，通過榜樣引領示范，激勵鞭策廣大教職工不斷提升自身素質和修養(yǎng);加強素質教育，開展禮儀教育，堅持知識教育、技能培養(yǎng)和道德品格并重，提高學生的科學素質和人文素養(yǎng)，確保我區(qū)的教育辦出特色、辦出魅力。三是要持續(xù)提高教育教學質量。認真開展“五個一”活動，建立公示評比制度和獎懲辦法，加強指導檢查，定期對各校、各年級、各班、每位教師的工作情況進行督導評比，并在全區(qū)學習推廣好的教學經驗和管理辦法;不斷深化教育教學改革，普及“推門聽課，當堂檢測”的常規(guī)教學評價模式，打造高效課堂。深入推進“盟?！苯ㄔO，注重加強與名校結對聯合辦學，通過合作，學習名校的先進辦學理念、管理辦法和教學方法，鞏固提高我們自身的辦學水平和教學能力，促進我區(qū)教育質量穩(wěn)步提升。現在中招、高考已進入最后沖刺階段。通過前期各項測評和一?？荚嚱Y果來看，我區(qū)的整體教育水平穩(wěn)中有升，各科成績都取得了明顯進步，但要想在重點院校和一本上有所突破，仍需做更大努力。我們要洞悉問題，找準癥結，認真探索，研究辦法，堅持培優(yōu)補差，實行分類輔導，提高弱項學科成績，鞏固強項學科優(yōu)勢，力爭在今年的中招、高考工作中取得新的更大突破。四是要促進義務教育均衡發(fā)展。盡快制定義務教育均衡發(fā)展實施意見，認真查擺梳理我區(qū)在均衡教育發(fā)展中存在的困難和問題，找出缺項和短板，明確努力方向和重點，拿出具體的改進措施和解決辦法;全面提高中小學生均公用經費標準，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)一，提高一線教師尤其是農村教師的績效工資基數和福利待遇，在評優(yōu)選拔、職稱評定等方面做到向一線傾斜、向薄弱學校傾斜;潛心研究上級政策，認真謀劃包裝一批對全區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展具有帶動和支撐作用的大項目、好項目，努力改善薄弱學校的辦學條件，完善教學功能;科學制定和調整城鄉(xiāng)學校教師編制，深化實施教職工全員競聘制度，加大教師交流力度，優(yōu)化教師資源配置，有計劃地將教學經驗豐富、業(yè)務能力強的校長和教師充實到薄弱學校和農村地區(qū)，提高學校整體辦學水平和教育質量。
謝謝大家!
政府全體會議講話精神篇十五
同志們：
這次全會的主要任務是，傳達貫徹省委八屆十次全體(擴大)會議精神，總結回顧上半年工作，分析當前形勢，研究部署下半年工作，動員全市上下進一步堅定信心、銳意進取、克難攻堅，確保完成全年各項目標任務。
7月21日至22日，省委召開了八屆十次全體會議，省委書記徐光春、省長郭庚茂分別做了重要講話。徐書記在講話中總結了上半年工作，就下半年工作提出了“四個確?！钡哪繕?，要求著力打好“六大攻堅戰(zhàn)”。郭省長強調，做好下半年經濟工作，必須緊緊圍繞打好“六大攻堅戰(zhàn)”，落實“五大重點任務”，實施“七大行動計劃”，推進“八大提速工程”。兩位領導的講話具有很強的思想性、針對性和指導性，必將為我們戰(zhàn)勝危機、攻克時艱提供科學的行動指南和強大的思想動力。在這次全會上，鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、信陽市作了大會發(fā)言。我在發(fā)言中提出，上半年信陽的工作主要是有幾項指標比較靠前、城鄉(xiāng)環(huán)境比較看好、農村改革比較熱鬧，得到與會同志的充分認可和肯定，大家普遍反映信陽工作扎實，干的好，講的好。這次能夠做大會發(fā)言，既是省委、省政府對老區(qū)人民的支持，也是對我們工作的肯定，是我們最高的殊榮。越是在這個時候，我們越是要保持清醒的頭腦，乘勢而上、再接再厲，全力做好下半年各項工作，以優(yōu)異成績不辜負省委、省政府的關心與厚愛。
今天會議的后半程，瑞民同志還要分析經濟形勢，對下半年經濟社會發(fā)展作出具體安排。這里，我代表市委會向全會報告上半年工作，部署下半年工作，請予審議。
一、喜獲大改革大發(fā)展的成果。
今年以來，我們面對復雜的國際國內經濟形勢，深入貫徹科學發(fā)展觀，積極落實中央和省委保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項措施，大干一季度，決戰(zhàn)二季度，危中尋機，難中求進，保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了比預想要好的成績。
(一)經濟發(fā)展在戰(zhàn)勝危機中力保增長。面對金融危機造成的不利影響，全市上下迎難而上，主動出擊，科學應對，努力把危機造成的影響控制在最低限度，取得了保增長的階段性勝利。夏糧豐收奠定了保增長的基礎。去冬今春，我老秘網市遭受了嚴重旱情。我們一手抓應對危機、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，一手抓抗旱澆麥、確保夏糧生產持續(xù)豐收。經過不懈努力，全市夏糧總產達28.2億斤，同比增長1.9%，連續(xù)6年實現增產，為全省夏糧增產做出了重要貢獻。認真做好秋種工作，全市水稻種植面積突破700萬畝，其中超級雜交稻突破500萬畝，為奪取全年糧食豐產豐收提供了可靠保障。項目建設增添了保增長的底氣。我們搶抓機遇上項目，全力以赴建園區(qū)，工業(yè)生產逐步回暖，強勁回升。上半年，全市115個重點工業(yè)項目完成投資占年度計劃的51.4%，其中19個重點項目建成投產;15個省定產業(yè)集聚區(qū)共完成基礎設施投資12.1億元，完成項目投資16.1億元，新入駐企業(yè)66家。縣域經濟筑牢了保增長的支撐。大家在縣域經濟的舞臺上鎖定特色，大顯身手，你追我趕，爭先恐后，一批批工業(yè)、農業(yè)、旅游、文化項目紛紛落地，既增添了發(fā)展后勁，又提升了整體實力，為全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻。效能提升優(yōu)化了保增長的環(huán)境?！皟赊D兩提”有效推進，一周辦結制、企業(yè)25天寧靜工作日制等得到很好的執(zhí)行，“三項清理”成效明顯，行政服務中心的服務功能進一步規(guī)范。上半年全市生產總值同比增長11.2%，高出全省平均水平3個百分點，居全省第2位，這是多年沒有的、了不起的成績。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.2%，工業(yè)用電量增長13.3%，居民儲蓄存款余額比年初增長17.5%，增幅均居全省第2位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6408元，增長10%;農民人均現金收入2183元，增長9%。
(二)農村改革在先行先試中激流勇進。我們立足農業(yè)大市、人口大市的實際，提出在信陽搞農村改革試驗區(qū)的設想，得到省委、省政府的大力支持。4月22日，信陽正式被批準為“河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”。我們按照總體方案的要求，圍繞著“六區(qū)”建設，在創(chuàng)新農村土地流轉機制、資金投入機制等八個方面大膽探索、勇于試驗，取得了初步成效。一是土地流轉轉出新規(guī)模。采取農業(yè)產業(yè)化帶動、合作化拉動、機械化推動、惠農化促動，“四個輪子”一起轉，加快土地流轉。全市已流轉土地356萬畝，占土地面積的21%。二是金融創(chuàng)新創(chuàng)出新效益。以建立擔保體系、創(chuàng)新金融組織為重點，為農村改革發(fā)展“輸血”、“造血”。建立起市縣鄉(xiāng)三級擔保網絡，出臺了農村物權確認和抵押擔保暫行辦法，把房屋、林權等納入抵押擔保范疇，使農民的不動產“動”起來。縣區(qū)、金融機構聯手落實“新增存款主要用于當地發(fā)展”的要求，使農村的資金留下來。上半年全市金融機構貸款余額比去年同期增長15.2%。培育發(fā)展各種新型金融機構37家，使農村真正活起來。三是新農保保出新風尚。制定了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法，并在羅山縣率先試點。羅山參保農民已達20萬人，231個村的參保率超過60%，共收繳養(yǎng)老基金1.9億元，已為1.3萬60歲以上的農民發(fā)放了養(yǎng)老金。平橋、固始、光山等縣區(qū)正在積極行動，擴大試點。四是村醫(yī)室建設建出新氣象。堅持一個不能少、一個不能變、一個不能差，采取政府主導、多方籌資、村醫(yī)自愿的辦法，建設標準村醫(yī)室。全市已開工建設標準村醫(yī)室2460個，培訓村醫(yī)1000多人次。今年年底前可按規(guī)劃全部建成，真正實現農民看病在門前。五是城鄉(xiāng)一體化化出新風貌。以6個開發(fā)區(qū)、管理區(qū)和縣郊、鎮(zhèn)郊為重點，規(guī)劃建設農民新村800多個。上天梯管理區(qū)規(guī)劃建設的天梯新村，融休閑廣場、學校醫(yī)院等服務設施為一體，已有10個村民組和2家企業(yè)報名遷入。六是激情改革改出新活力。42位市級領導帶頭到自己的聯系點當“村長”，縣處級干部做示范，基層干群比著干，全市上下群情振奮、激情登臺，農村改革發(fā)展呈現出一呼百應、勢如破竹的可喜局面。試驗區(qū)建設啟動以來，廣大群眾全力支持、踴躍參與，許多人給我寫信、發(fā)短信，對試驗區(qū)建設提出了很好的建議。全國各大媒體高度關注、反應強烈，人民網、新華網、中國金融網、大公網等數百家網站進行了報導。外界反應強烈、看好信陽。19名博士、97名碩士和一大批重點院校畢業(yè)生通過招考，來到試驗區(qū)施展抱負;一大批投資商也沖著試驗區(qū)紛紛來信陽考察投資，希望淘到滿桶金;遼寧省委專門派人來我老秘網市考察，認為我們搶占了先機，必將很快步入發(fā)展的快車道。
(三)城鎮(zhèn)建設在六城聯創(chuàng)中魅力大增。各級領導干部帶頭深入創(chuàng)建一線，在自覺當好“路長”、“場長”的基礎上，當好游園建設的“園長”，園林城、文明城創(chuàng)建工作順利推進。城鄉(xiāng)共建結出了新碩果，新縣在獲得10多塊國家級獎牌的基礎上，今年又榮獲“全國文明縣城”稱號，淮濱縣榮獲“全國最具投資價值縣”稱號。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，不少群眾高興地說：“政府情，民心道，小孩高興老人笑;垃圾清，街道凈，天天就在花園行?！痹诟愫昧锹搫?chuàng)的同時，一手抓老城改造、一手抓新區(qū)建設，城市整體形象又有很大提升。前不久，我老秘網市光榮入選“中國十佳宜居城市”。在這次省委全會發(fā)言中，我自豪地說信陽現在是新區(qū)新、老城靚、鄉(xiāng)村美、人氣旺，引起了大家的共鳴。
(四)社會大局在構建和諧中保持穩(wěn)定。今年大事多、喜事多、敏感時段多、矛盾困難多，只有確保民生改善、確保大局穩(wěn)定，才能創(chuàng)造良好環(huán)境、形成良好氛圍。一方面，我們通過促民生筑牢和諧之基。認真辦好省“十大實事”、市“十件實事”，認真解決“三就一保”問題，人民群眾從各項社會事業(yè)發(fā)展中得到的實惠多多。尤其是針對勞務經濟的新情況，采取多種方式幫助農民工“找飯碗”、“造飯碗”，我們的做法被人民日報整版報道。認真做好甲型h1n1流感防控工作，實現了零感染的目標。統(tǒng)戰(zhàn)部門以辦好“十件實事”為抓手，引來了一批項目，推進了一批工程，幫扶了一批困難群眾，有力地促進了社會和諧。另一方面，通過保民安構筑和諧之網。切實做好群眾工作，認真落實矛盾糾紛排查化解、領導干部定期接訪和機關干部下訪制度，扎實開展“信訪積案化解年”和“群眾工作基層基礎建設年”活動，市縣領導干部堅持閱批群眾來信常態(tài)化，為群眾解決了一大批熱點難點問題。上半年，全市未發(fā)生赴京集體訪，赴京非訪、個訪同比分別下降12.3%、26.2%。省委信訪工作領導小組通報表揚五個省轄市，我老秘網市位居第二。著力推進平安信陽建設，深入開展“讓人民群眾滿意”活動，人民群眾的安全感指數在94%以上;執(zhí)法滿意率達92.2%。扎實推進“安全生產年”各項措施落實，全市各類傷亡事故、死亡人數同比分別大幅度下降，未發(fā)生重特大事故。
(五)執(zhí)政能力在教育活動中不斷提升。順利完成全市首批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點任務，扎實開展第一、第二批學習實踐活動，全市科學發(fā)展的氛圍更加濃厚。切實加強理論武裝工作，各級領導干部圍繞試驗區(qū)建設、科學發(fā)展觀等重點內容累計講黨課1270場。認真開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”教育活動，更加嚴厲地執(zhí)行“五禁止”、“十不準”，作風建設成果進一步鞏固。全面推行選人用人自薦、考試、考核、票決、交流五個常態(tài)化，激發(fā)了干部隊伍活力?！拔鍌€常態(tài)化”被北京青年報、河南日報、香港文匯報、新華網、人民網等幾十家主流媒體報導。通過開展一系列活動，增強了各級領導干部的團結意識、責任意識和黨性意識，提升了科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力、領導科學發(fā)展的能力。省委第一巡視組評價說：“目前信陽的市級黨政領導班子是比較好的班子，不少同志甚至認為是信陽歷史上最好的時期之一。”
半年來，信陽的工作成績受到了前來調研的中央政治局賈慶林同志和賀國強同志的充分肯定和鼓勵。賈慶林主席稱贊，“信陽應對危機的定位非常好，對調整農業(yè)產業(yè)結構、促進農民增收起著重要的作用，千方百計擴大就業(yè)，帶動千家萬戶致富，發(fā)揮了典型的‘土豆效應’”。賀國強同志稱贊，“老區(qū)干部群眾聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展、全力以赴維穩(wěn)定的干勁很足、精神狀態(tài)很好，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得顯著成績，所見所聞令人振奮鼓舞?！边@些成績，是我們在省委、省政府的正確領導下，團結帶領全市上下迎難而上、頑強拼搏，克服一系列挑戰(zhàn)取得的，來之不易，值得珍惜。實踐使我們深刻認識到，要想戰(zhàn)危機、保增長，必須要有彎道趕超、跨越發(fā)展的信心;必須要有主動出擊、危中尋機的膽識;必須要有切合市情、特色鮮明的抓手;必須要有堅持不懈、一抓到底的狠勁;必須要有改革創(chuàng)新、敢闖敢試的激情。正是我們一門心思地干，一以貫之地干，一往無前地干，信陽的面貌才在一點一滴地變，潛移默化地變，賞心悅目地變，我們才喜獲大改革大發(fā)展帶來的成果。
二、發(fā)起大沖鋒大進攻的戰(zhàn)役。
我們取得的成績，來之不易，可喜可賀。但是，在共享喜悅的同時，我們必須清醒地認識到，當前形勢依然復雜多變，需要我們冷靜分析，準確把握，科學籌劃，積極應對。從經濟形勢看，總體上企穩(wěn)向好，但是回升的基礎不穩(wěn)固，有利因素不斷增多的同時不利因素依然大量存在，突出表現是：投資需求反差巨大，自去年四季度以來，需求不足象幽靈一樣徘徊在我老秘網市工業(yè)生產領域，工業(yè)投資深受影響，上半年工業(yè)投資出現負增長，從去年同期的第一位翻轉為現在的倒數第一位;質量效益仍然不高，由于經濟結構不合理、經營管理水平不高、產業(yè)競爭力不強，工業(yè)企業(yè)效益波動不穩(wěn);招商引資力度偏小，上半年，合同利用外資和實際利用外資總量分列全省第13位和第14位，只占全省總量的2.46%和2.05%;合同利用省外資金、實際利用省外資金分列全省第17位和第15位，只占全省總量的1.67%和2.8%，在黃淮四市中均排在倒數第一位。從社會形勢看，大局總體保持穩(wěn)定，但不穩(wěn)定不確定因素依然大量存在，我們正處在社會轉型期，人民內部矛盾多發(fā)，國際金融危機不但使原有矛盾更加復雜，而且引發(fā)了新的問題。今年是新中國成立60周年，時期敏感，我們面臨著三重考驗：矛盾凸顯期與政治敏感期疊加、現實矛盾困難與歷史遺留問題疊加、思想觀念多元與輿論掌控困難疊加，容易造成一般問題政治化、單一問題復雜化、個別問題擴大化，信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產等工作挑戰(zhàn)大、難度大、壓力大。環(huán)顧四周，全省各地市都在為保增長而拼搏，為保民生而奮斗，為保穩(wěn)定而努力。我們應對稍有閃失，工作稍有松勁，成果就會流失，位次就會后移。現在真正是逆水行舟，不進則退，慢進也退。
根據面臨的形勢，結合我老秘網市的實際，下半年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹省委八屆十次全會精神，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為中心任務，全面落實中央、全省和全市應對國際金融危機的一攬子計劃，大力推進農村改革發(fā)展綜合試驗，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生有效改善，確保社會大局穩(wěn)定。為此，要著力組織好、實施好“六大戰(zhàn)役”。
(一)組織實施好農村改革大戰(zhàn)役。省委書記徐光春在省委全會上明確要求“加快信陽農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，為全省農村改革發(fā)展探索新鮮經驗、注入蓬勃生機”。我們必須進一步加大力度，快速推進，求得實效。要突出重點。綜合試驗有八篇大文章，各縣區(qū)、各相關部門都要做。但是，必須講究工作方法，正如毛澤東同志告誡我們的：“千萬不要四面出擊”，各個縣區(qū)要結合各自實際，各有側重，把已經確定的重點內容改革好、試驗好;各相關部門要結合各自職責，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為相關改革試驗指導好、服務好。要盡快突破。鄧小平同志講：改革開放不能象小腳女人一樣，看準了的，要大膽地試，大膽地闖。我們已確定了綜合改革試驗的階段性目標，必須加快推進，在六個方面務求突破，即以創(chuàng)辦土地信用合作社等中介組織為重點，在創(chuàng)新農村土地流轉的體制機制上實現新突破;以建立擔保體系、創(chuàng)新金融組織和整合財政資金為重點，在創(chuàng)新農村資金投入的體制機制上實現新突破;以扶持發(fā)展農民專業(yè)合作組織、推廣農業(yè)機械化為重點，在創(chuàng)新農業(yè)社會化服務的體制機制上實現新突破;以建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療服務體系為重點，在創(chuàng)新農村社會保障體制機制上實現新突破;以盤活人力資本為重點，在支持創(chuàng)業(yè)人才投身農業(yè)的體制機制上實現新突破;以推動產業(yè)一體化為重點，在創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制上實現新突破。要培育典型。加快市、縣、鄉(xiāng)三級示范村改革發(fā)展步伐，把示范村建成改革發(fā)展的樣板村、魅力信陽的典范村。包村領導要當好“村長”，深入示范村調查研究，加強指導，搞好協調，解決改革試驗中遇到的困難和問題，把握改革試驗的方向，督促改革試驗不斷向縱深推進。包村部門要把推進示范村改革試驗作為一項重要任務，列入工作日程，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助示范村出謀劃策，提供政策、資金、信息等支持。駐村干部要把幫助示范村改革試驗作為首要的工作任務，積極主動地宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、組織群眾和服務群眾，撲下身子、真抓實干。
(二)組織實施好招商引資大戰(zhàn)役。招商是保持經濟增長的手段，是實現跨越發(fā)展的捷徑，是實現結構調整和產業(yè)升級的捷徑，一定要下真功夫開展招商工作。要把招商工作看重。在國際金融危機影響下，沿海企業(yè)因出口受阻而掉頭轉向，國內爭資金、爭項目、爭市場的競爭態(tài)勢更加激烈，形勢逼迫我們必須高度重視招商工作。本月15日，全省招商大會對下半年的招商工作提出了明確的要求，省里還要組織幾場大型招商活動，各縣區(qū)、各單位一定要搶抓機遇，提前謀劃，積極參與，確保成功。要把招商目標定高。我老秘網市的招商工作存在著數量不多、“塊頭”不大的問題。今年的縣域經濟工作會議參觀之后，很多同志感慨：我們的亮點不少，但是多數太小，缺乏帶動力強的大項目，缺乏知名度高的大品牌。今后，我們要繼續(xù)大招商，歡迎中小型客商來投資興業(yè)。但是，工作重點應該放在招大商上，敢于把招商目標瞄準世界500強、中國500強、行業(yè)100強和中央企業(yè)。這些企業(yè)資本實力雄厚，研發(fā)能力強大，管理手段先進，產品市場占有率高，帶動能力強。招來這樣的大塊頭企業(yè)，加大投資力度，保持經濟持續(xù)增長，調整產業(yè)結構，促進產業(yè)升級，才有堅實的基礎、可靠的支撐。會后，各縣區(qū)、各單位要把各自的招商項目排一排，把項目所在行業(yè)的一流企業(yè)排一排，主動對接，確保突破。要把招商力度加大。一把手必須親自參與招商，大企業(yè)、大項目、大投資，往往需要高層對話，才能把關鍵的事情定下來，縣區(qū)主要領導參與，才能顯示出你的誠意，才能表達出你的決心，才可能爭取到大客商的投資。駐馬店市遂平縣近年來招商成效顯著，先后吸引了全國糖果業(yè)最大企業(yè)“徐福記”公司、國內肉類行業(yè)50強企業(yè)“眾品”公司前往投資。遂平縣的經驗很多，其中很重要的一條是，書記縣長親自參與，在關鍵時刻、關鍵環(huán)節(jié)解決關鍵問題。下半年，全省大招商，全市更要大招商，要研究具體的辦法，組織部要把大招商工作納入“五個常態(tài)化”的重點工作考核范圍。
(三)組織實施好項目建設大戰(zhàn)役。項目建設是保增長的關鍵，項目建設速度上去了，經濟增長的速度才有保障。在保證質量的前提下，項目建設的速度必須向前趕、向前沖。項目建設要提速。嚴格執(zhí)行領導干部聯系項目制度，對今年市委市政府確定的96個市重點項目和市領導重點推進項目，聯系領導和責任單位一把手必須親臨一線、現場指揮、加快推進，特別是上半年計劃開工但尚未開工的項目一個月內必須開工;計劃下半年開工的，要創(chuàng)造條件，促使其盡早開工、盡早建設、盡早投產、盡早見效。協調力度要加大。針對制約項目建設的土地、資金等瓶頸問題，實行專人負責，跟蹤問效。要按照集約、節(jié)約、挖潛的原則落實項目的土地利用問題。建立銀企合作長效機制，近期已達成貸款意向或已簽訂協議項目的，要跟蹤落實，切實提高資金到位率，確保今年新增信貸規(guī)模取得新的突破。工作機制要創(chuàng)新。通過機制創(chuàng)新，加快項目運作速度，提高項目建設質量。上個月，市里已出臺了重點項目聯審聯批制度，對市重點項目、“8218”投資計劃項目和全市115個重點工業(yè)項目進行聯審聯批，半個月內就完成了對四大類315個項目審批和106個手續(xù)上報工作。聯審聯批制度要繼續(xù)堅持，各縣區(qū)也要盡快推行。政府投資項目實行代建制，市委市政府下發(fā)了試行辦法，新區(qū)中學建設項目正按照這個辦法操作，效果很好，今后符合條件的政府投資項目都必須實行代建制，確保速度、質量和效益。保障措施要加強。繼續(xù)切實落實“五禁止”、“十不準”有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行“企業(yè)25天寧靜日”制度，加大環(huán)境建設力度，依法行政，形成“政府造環(huán)境，企業(yè)搞建設”的良好氛圍。凡是沒有一周辦結的，凡是違反禁酒令的，要抓緊嚴厲查處，一個也不放過。依法打擊影響重點項目建設環(huán)境的行為，努力為重點項目建設營造放心、安心、舒心的環(huán)境，紀檢、監(jiān)察、督查組繼續(xù)加強效能監(jiān)察，公安、行政執(zhí)法等部門開展聯合行動，打擊強買強賣、阻撓重點項目施工等違法行為。另一方面要提倡文明建設，做到文明征地、文明拆遷、文明施工，維護周邊居民和失地農民合法權益，贏得群眾對項目建設的支持和參與。
(四)組織實施好六城聯創(chuàng)大戰(zhàn)役。近幾年，到信陽來的人都說信陽變化大。這幾年我們開展了六城聯創(chuàng)，三級同創(chuàng)，一城接一城地創(chuàng)。為什么能成功?主要是我們有好的機制，領導帶頭上一線，縣區(qū)部門齊努力，廣大干群同心干。好機制要繼續(xù)堅持，7月24日我接受河南衛(wèi)視采訪時說，“魅力無窮期，創(chuàng)建無止境”。20xx年是六城聯創(chuàng)工作的關鍵年、決戰(zhàn)年，創(chuàng)建國家園林城市和省級文明城市是我們的既定目標。由于我們已經取得了一些創(chuàng)建工作成績，有些同志思想上出現自滿情結和松懈苗頭，工作上出現了松動現象。當前，創(chuàng)建工作已經進入了攻堅階段，但是問題很多，形勢嚴峻。我們必須瞄準存在的突出問題，發(fā)動新攻勢，掀起新高潮。要發(fā)動宣傳教育攻勢，針對群眾知曉率不高的問題，要在電視、廣播、報紙上開專欄，成立市民學校，加強市民培訓，切實做到人人知曉、人人支持、人人參與。要發(fā)動建設管理攻勢，要本著缺啥補啥的原則，切實加大公園、游園建設力度，做好建設與管理之間的銜接，加大對公園、游園、廣場和綠地的管理養(yǎng)護力度，明確責任單位，指定專門人員，配齊專用設備，使這些公共場所有品質、上品位，為城市添綠、添花、添彩。要發(fā)動環(huán)境整治攻勢，把大街小巷、車站周邊作為整治重點，不論是主次干道，還是背街小巷都要認真落實“門前五包”責任制，長期堅持，形成制度，形成自覺，形成風氣。要發(fā)動交通治理攻勢，強化城市道路交通秩序，堅決糾正亂停亂放、違規(guī)占道、逆行亂穿等行為，加大主要交通路口的交通引導、疏通、掌握工作，確保廣大市民安全出行、暢通出行。特別要加大三輪車的管理，電動三輪日益增多，無證無照經營，從業(yè)人員駕駛技術、交通規(guī)則和安全意識普遍較低，在方便市民出行的同時，也時刻威脅著市民安全出行，在解決部分困難群體就業(yè)的同時，也影響了市容市貌。前一段，市公安交警部門認真落實三項重點工作，很有成效。最近市里將要出臺專門辦法，對此進行集中整治。請大家做好相關工作。
(五)組織實施好三產振興大戰(zhàn)役。大力發(fā)展第三產業(yè)，是我們發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢、加快經濟結構調整步伐、實現經濟社會發(fā)展“彎道超車”的必由之路。要以旅游產業(yè)為龍頭，以文化產業(yè)為靈魂，以物流產業(yè)為依托，促進第三產業(yè)大提速、大發(fā)展、大進步。“旅游立市”要立穩(wěn)立實。我國進入總體小康社會，旅游休閑需要呈現“井噴”狀態(tài)，我們實施“旅游立市”戰(zhàn)略，正當其時、適逢其時。只要我們認真謀劃，信陽旅游完全有條件做大做強。如雞公山景區(qū)前一陣認真組織好宣傳、接待、服務等工作，前往觀看日全食的游客當日達3.5萬人，賓館爆滿，旅游交通、餐飲、購物全線飄紅。下一步，要編制高起點、高標準、高水平的旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;要樹立抓大項目、促大發(fā)展的理念，積極開展招商引資，全力打造紅色游、生態(tài)游、休閑度假游等旅游精品，全面加快旅游基礎設施和服務設施建設;要激活各種資源要素，拉長“吃、住、行、游、購、娛”鏈條，不斷提高旅游業(yè)綜合素質，使旅游業(yè)盡早發(fā)展成為全市支柱產業(yè)。文化產業(yè)要做深做精。20xx年我國人均gdp已超過3000美元，文化產業(yè)正處于爆發(fā)性成長的前夜，我們要高度重視，加強研究，搞好規(guī)劃，積極作為，盡快培育核心層文化產業(yè)，努力發(fā)展外圍層文化產業(yè)，大力帶動關聯層文化產業(yè)。要突出信陽特色，突出抓好茶文化產業(yè)，加強茶文化研究，開發(fā)茶藝、茶歌舞表演，繼續(xù)辦好茶文化節(jié)，把我老秘網市打造成國內知名的茶文化產業(yè)基地。要立足縣域特色，精心打造將軍文化、淮河文化、根親文化、智慧文化、桂花文化等特色文化，抓好新縣文化體制改革試點，讓文化引領縣域經濟跨越發(fā)展，實現特色文化品牌風生水起，亮點紛呈。希望新縣等縣區(qū)要再重視、再加快、再“特色”。物流產業(yè)要大干快干。我老秘網市區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，發(fā)展物流業(yè)得天獨厚。要依托信陽區(qū)位優(yōu)勢，建立三省交界區(qū)域性物流中心;依托312國道和寧西鐵路等優(yōu)勢，在潢川設立我老秘網市中部物流中心，在固始設立我老秘網市東部物流中心，形成城鄉(xiāng)一體、覆蓋全市、聯網全國、協調聯動的物流網絡;要本著“不求所有，但求所在”的理念，積極協調、引導市場整合，組建新的物流企業(yè)，努力匯集生產要素，推動我老秘網市更深更廣地融入區(qū)域經濟大循環(huán)。
(六)組織實施好構建和諧大戰(zhàn)役。越是困難的時候，越是攻堅沖鋒的時候，越需要社會安定和諧，越需要大局穩(wěn)定團結。著力抓好民生保障。圍繞就學、就醫(yī)、就業(yè)、住房、社保、扶貧等事關群眾切身利益的問題，把關注民生的工作做細做實，讓改革開放的成果惠及更多的群眾，讓困難群眾在國際金融危機的“寒冷”中感受到融融的暖意。要特別重視就業(yè)工作，千方百計拓寬就業(yè)渠道，開展形式多樣的技能培訓和就業(yè)培訓，加強農村富余勞動力轉移，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。高度重視零就業(yè)家庭就業(yè)安置，加強大中專畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導和服務。要安排好民生項目的財政支出，確保村衛(wèi)生室、保障性住房等建設項目等按時、保質、保量完成，確保提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險報銷比例與新農合籌資水平所需財政資金足額到位。要高度重視養(yǎng)老保險工作，加大保費征繳力度，加大財政對養(yǎng)老基金的補貼支持力度，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，要做好財稅征收，為保民生打下堅實基礎。著力做好群眾工作。堅持矛盾糾紛排查制度，組織干部進村莊、進社區(qū)，切實做到對各種不穩(wěn)定因素早發(fā)現、早控制。要堅持領導干部親自處理群眾來信來訪制度，今年上半年我已批閱群眾來信2190件，其中浉河區(qū)250件，平橋區(qū)342件，羅山縣132件，光山縣170件，新縣55件，商城縣96件，潢川縣131件，固始縣166件，息縣178件，淮濱縣128件。對這些信訪件，我都有批示，有些縣區(qū)辦的好、辦的快，件件有回音;有些縣區(qū)行動就不快，要求告果的，遲遲報不上來;有的即便是報上來了，也辦得很生硬。下一步，繼續(xù)開展“信訪積案化解年”活動，月底前要把上半年的疑難信訪件抓緊辦完，下決心解決重信重訪和信訪突出問題。著力抓好平安建設。高度重視安全生產工作，嚴厲打擊非法違法生產行為，深化專項整治，強化重大事故隱患排查治理和重大危險源普查監(jiān)控。要時刻繃緊防汛抗洪這根弦，確保安全度汛。要全面加強社會治安綜合治理，進一步強化平安建設責任，最大限度地減少群體性事件的誘因，提前做好應對預案，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、樹牢大決戰(zhàn)大決勝的信心。
徐光春書記在省委全會上要求，攻堅要一鼓作氣、一馬當先、一往無前、一心一意、一身正氣。這“五個一”，就是我們克敵制勝、克難攻堅的法寶。我們要全面完成下半年保增長、保民生、保穩(wěn)定的六大戰(zhàn)役，進一步推進試驗區(qū)建設，必須鼓足信心、鼓舞斗志，發(fā)揮智慧、發(fā)揚作風，展露銳氣、展示情懷，為打贏六大攻堅戰(zhàn)提供堅實保障。
(一)必須樹牢大決戰(zhàn)、大決勝的信心。決戰(zhàn)二季度，全市上下同心同德、群策群力，圍繞年初經濟工作會上確定的六大硬仗，打了一場試驗仗、突擊仗，也打了一場漂亮仗、士氣仗。六大戰(zhàn)役，每一戰(zhàn)都是苦戰(zhàn)，每一役都是硬仗。大決戰(zhàn)在即，怎么打?首要是打出士氣、打出信心。氣可鼓不可泄，既然是戰(zhàn)役，指揮員的信心比黃金都重要?，F在，我們的發(fā)展勢頭在全省都比較看好。這個關鍵時候，要再鼓一把勁，認真總結各縣區(qū)、各部門的好經驗、好措施，共同加油助威，鼓足大家的干勁，把信陽這池滾開的水攪和得更加沸騰。要再添一把柴，有些方面還需要把困難估計更嚴重一些、把對策謀劃更充分一些、把工作做得更扎實一些，在“火勢”不旺的工作領域或部門添上一抱薪，讓發(fā)展之火“火”起來。要再攀一層樓，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，乘勝追擊、乘勢而上，化優(yōu)勢為勝勢，確保好勢頭，爭取大決勝。
(二)必須凝聚應危局、破困局的智慧。分析全市的經濟運行形勢，現在我們的工業(yè)依然是危局，招商依然是困局，六城聯創(chuàng)、試驗區(qū)建設等也不全是一片大好。如何應危局、破困局，全面打好六大戰(zhàn)役?行非常之舉方能成非常之事。狹路相逢勇者勝。六大戰(zhàn)役，項項都是難關，個個都是難啃的硬骨頭。要想啃下來，啃出滋味來，我們只能知難而進、迎難而上，勇敢面對、無懼無畏。要拿出我們道路整治、六城聯創(chuàng)、新區(qū)建設、浉河治理、縣域競賽的智慧和決心，敢于在困難面前逞英雄，不達目的誓不休。彎道超越智者勝。臺灣經營之父王永慶有一個著名理論：冰激淋店要選在冬天開張。在經濟形勢還沒有見底的關鍵時刻，往往是庸者選擇“冬眠”，而智者選擇“冬泳”;庸者選擇“避暑”，而智者選擇“消暑”。都是應對困局，態(tài)度不同，效果迥異。縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)在面對自身困局時，必須做到分析形勢有新視野、研究情況有新見解、部署工作有新思路、解決問題有新辦法，奮力提升應變能力，努力實現彎道超車。劈荊斬棘能者勝。能不能，關鍵看你動不動腦筋?？h域經濟大會之后，有的縣主動出擊，行動快，措施硬，招商工作效果明顯，項目建設十分有效。如果領導干部長期呆在家里，怎么能招來大商?各縣都要發(fā)揮自身優(yōu)勢做文章，把差距趕上去，把工作搞上去。
(三)必須發(fā)揚作垂范、當模范的作風。足球場上有句俗語，叫做“主帥熊，全隊熊”。古語說得更好，“兵熊熊一個，將熊熊一窩”。群雁高飛看頭雁，大軍出征看將帥，越是在困難形勢下，越是在復雜局面下，領導干部的垂范作用越明顯、越重要。要高瞻遠矚，當好指揮官。市縣區(qū)和部門的領導同志，指揮的是千軍萬馬，牽系的是千家萬戶，決策稍有不慎，就會引起不穩(wěn)定因素，甚至是慘重的代價，這樣的教訓很多。因此我們作決策一定要站得更高、看得更遠、想得更深、問得更細。要親歷親為，當好戰(zhàn)斗員。下半年的工作要摸摸底、排排隊，全局性的、關鍵性的工作，領導干部尤其是主要領導要親自指揮，親自參與，決不能只安排不過問，當甩手掌柜;也不能只指揮不干活，當評論先生。要靠前上陣，當好突擊隊。各級領導干部都要繼續(xù)當好“路長”、“場長”、“園長”、“村長”，沖上一線，主動到情況復雜的地方去，到困難較多的單位去，和廣大干部群眾一起出主意、想辦法、解難題，確保重要工作按期推進。
(四)必須鼓足比著干、爭著干的斗志。在省委全會上匯報信陽試驗區(qū)建設，我講我的體會就是堅定不移地干、堅持不懈地干、堅韌不拔地干。這幾年，我們能取得一些成績，贏得一些贊譽，就是靠肯干、苦干、實干、能干。我們的六城聯創(chuàng)連戰(zhàn)連捷、改革試驗勢如破竹、新區(qū)建設熱火朝天、縣域經濟競展風流，每一樣都是全市干群比著干、爭著干、拼著干，才干出來的。正是因為我們干得歡、干得硬，才干得好;正是我們比著干、爭著干，才干得扎實有效。如何鼓舞大家的斗志，讓大家快樂地干、干得快樂，我們的基層組織責任重大，也大有用武之地。要在全市村級組織推廣鄧州市農村黨支部、村委會“4+2”工作法，調動廣大農民參與新農村建設的積極性，增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們的農村改革和其它各項工作，都需要這種能調動大家積極性、鼓舞大家斗志的不服氣、不服輸工作精神。各縣區(qū)要積極推廣，并以此為抓手，在全市上下營造一個人心思干、人人比干、人人樂干的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
(五)必須亮明打苦仗、打硬仗的責任。在其位要謀其政、謀好政。大仗在前，只能前進不能后退，權責對稱、獎罰分明才能保證戰(zhàn)無不勝。徐光春書記講到維護穩(wěn)定的責任時，要求每一位領導干部都要牢記守土有責和失土問責這兩句話。在此我對完成全年任務加上兩句話，大家還要牢記守崗有責、失崗問責。我們現在要打硬仗、打苦仗，無論是農村改革試驗、招商引資、項目建設，還是旅游立市、三產發(fā)展、黨的建設，每一項工作都有牽頭人、責任人和承辦人，大家都有自己的崗位，也相應有自己的崗位職責。把責任亮明，紙上寫明確，會上講清楚，到時候大家都沒有怨言。希望大家都能減少應酬，壓縮會議，把心思用在履職責、求發(fā)展上，牢記自己的那份責任，勇挑份內的那副擔子，把每一個小仗都打好，積小勝為大勝。對試驗區(qū)建設，我已安排市委政研室、市委督查室、市改革試驗辦參加，最近要來一次大規(guī)模、全方位督查，使改革試驗既轟轟烈烈又扎扎實實地快速推進。其他各項部署也要一一跟蹤督查，讓每一項工作都落到實處。我們就是要對不愿干的、干不好的，堅決說不;對能干的、干好的，齊聲說好，為干事創(chuàng)業(yè)的干部和群眾提供一個最好的展示舞臺。
同志們，我們的攻堅任務很艱巨，但我們的攻堅機遇很難得，而且我們的攻堅勢頭很迅猛?，F在，是需要我們攥緊拳頭、捋起衣袖、再鼓干勁、乘勝前進的時候了，讓我們再加油，再鼓勁，再努力，堅決完成全年目標任務，以更加優(yōu)異的成績迎接新中國建國60周年!
政府全體會議講話精神篇十六
同志們：
今天召開市政府全體會議，主要目的是回顧今年以來全市經濟社會發(fā)展情況，分析研判當前形勢，并重點對今年后3個多月的工作進行部署，全面或超額完成全年目標任務，確?！啊绷己瞄_局。剛才，各位副市長結合分管工作提出了具體要求，務請高度重視，認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、客觀總結1～8月經濟社會發(fā)展情況。
今年以來，全市上下深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“搶抓機遇、加快發(fā)展”工作基調，加快轉變經濟發(fā)展方式，縱深推進“四個傾力打造”，努力促進社會和諧進步，經濟社會保持了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。據統(tǒng)計：1～6月實現地區(qū)生產總值313.2億元，在全省名列第13位，同比(下同)增長15.1%，在全省名列第11位，其中，第一產業(yè)增長4.5%，第二產業(yè)增長17.9%，第三產業(yè)增長8.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元，在全省名列第6位，增長14.8%，在全省名列第10位，農民人均純收入4615.9元，在全省名列第2位，增長20.4%，在全省名列第6位。1～7月，實現外貿出口1.91億美元，增長16.3%;完成地方財政收入41.09億元，增長33.9%。1～8月，完成固定資產投資241.5億元，在全省名列第15位，增長30.9%，在全省名列第11位;實現社會消費品零售總額108.35億元，在全省名列第16位，增長17.7%，在全省名列第11位。
(一)工業(yè)經濟較快增長。工業(yè)強市戰(zhàn)略深入實施，“6+2”特色產業(yè)體系加速形成，工業(yè)經濟產能、效益逐步提升。1～8月，規(guī)模以上工業(yè)增加值達285.5億元，增長22.2%。釩鈦、鋼鐵、能源、化工等支柱產業(yè)不斷壯大，1～7月，工業(yè)經濟效益綜合指數達221.3%，上升33個百分點。
(二)農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。上半年，農林牧漁業(yè)實現總產值16.17億元，增長4.6%。大竹河水庫大壩填筑和小紙房水庫擴建工程全面完成，觀音巖引水工程、馬鞍山、梅子箐水庫等重點項目前期工作進展順利。米易縣灣丘―埡口、鹽邊縣紅格等省級新農村示范片、新村聚居點和中國臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設加快推進。認真落實各類惠農補助資金2820萬元，完成新型農民培訓3250人、農民實用技術培訓19.1萬人次。
(三)第三產業(yè)不斷壯大。紅格溫泉、巖神山―蓮花村陽光康養(yǎng)、米易南部新城三大重點精品旅游區(qū)建設加快推進，“陽光花城”形象進一步提升，1～7月，實現旅游總收入24億元，增長19%。密地商貿物流園區(qū)、同樂家居廣場和全省唯一進駐二級城市的銀泰城市綜合體等項目加快推進，川西南、滇西北首座城市商業(yè)綜合體暨特色商業(yè)街區(qū)金甌廣場建成開業(yè)，攀西地區(qū)標志性建筑鋼城集團總部暨攀枝花商會大廈開工建設，服務業(yè)規(guī)模和檔次明顯提高。城鄉(xiāng)現代市場體系不斷完善，家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等工作深入推進，汽車、住房等大宗消費品市場活躍。
(四)重點項目順利推進。重大產業(yè)化項目建設成效明顯，全國最大的云鈦2萬噸鈦錠生產基地和國內最大的行業(yè)示范項目龍蟒300萬噸選廠、緬氣入攀等項目進展順利?；A設施日臻完善，成昆鐵路新線攀枝花段可研編制基本完成，麗攀高速公路攀枝花段被譽為省市“路地共建典范”，炳仁路后段建成通車，沿江快速通道西區(qū)段、新密地大橋等項目加快推進。新區(qū)建設全面啟動，大膽創(chuàng)新管理體制和工作機制，各項工作強力推進。民生項目扎實開展，落實資金10億多元，開工建設保障性住房7684套，竣工1466套，開工率88%，完成水土流失治理65.23平方公里，二灘水淹區(qū)連片扶貧開發(fā)、中小學校安工程等項目積極進展。
(五)財稅金融平穩(wěn)運行。全市實現財政支出45.58億元，增長34.5%。財政收入持續(xù)增長，預算執(zhí)行進度良好，增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主要稅種占稅收收入的60%，非稅收入快速增長，重大項目、民生工程等重點支出得到有效保障。截止8月末，全市金融機構人民幣各項存款余額達596.41億元，比年初增長6.4%，金融機構人民幣各項貸款余額417.26億元，比年初增長9.4%。
(六)改革開放繼續(xù)深化。市級政府機構改革順利完成，市政府部門由37個精簡到33個。農村綜合配套改革、財政管理改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，科技、教育、文化等領域改革深入開展，體制機制活力進一步釋放。招商引資成效明顯，1～7月，實際到位資金229.33億元，增長26.3%，其中省外國內實際到位資金177.12億元。外貿、外資、外經工作保持全省領先水平，國家級外貿轉型基地申報工作取得突破性進展。民營經濟蓬勃發(fā)展，上半年完成民營經濟增加值130.77億元，增長18.8%。
(七)各項事業(yè)全面發(fā)展。普通高考本科上線率首次高出全省平均水平，非物質文化遺產保護工作成效明顯，4家醫(yī)院被省衛(wèi)生廳列為優(yōu)質護理服務示范醫(yī)院，市六運會成功舉辦。城鄉(xiāng)環(huán)境整治持續(xù)深入開展，在全省環(huán)境優(yōu)美示范城市評選中名列第三。食品藥品、交通、煤礦等領域安全監(jiān)督管理不斷強化，社會大局保持穩(wěn)定。政府自身建設不斷加強，實現了換屆期間人心不散、工作不松、發(fā)展不慢。
在肯定成績的同時，我們也清醒的意識到，當前我市的發(fā)展還面臨不少的困難和問題，主要表現在：一是資金緊缺、融資困難、電力供應緊張、用地指標缺乏等要素制約十分明顯。6月末，全市銀行放款總量出現縮減跡象，增幅同比回落5.01個百分點。二是大企業(yè)增長乏力。7月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速較全省平均水平低1.2個百分點，列全省第20位，攀鋼等大企業(yè)增速呈回落態(tài)勢，工業(yè)快速增長壓力較大。三是因大型項目儲備不足，加之新開工項目和大額投資項目不多，大企業(yè)更新改造投資持續(xù)下降，投資持續(xù)增長困難較大。這些困難和問題，我們有決心、有能力、更有責任，通過務實的工作、有效的舉措，盡快加以解決。
二、精心謀劃今年后四個月工作。
解讀上半年各項數據，給我們發(fā)出了一個強烈的信號：上半年，我市各項工作雖然取得了不菲的成績，但對比兄弟市州，環(huán)顧我市周邊，此前的標兵距離我們越來越遠，過去的追兵正成為競爭的對手。面對百舸爭流的競爭態(tài)勢，很多問題值得我們反思，比如：工業(yè)基數大是不是理由?人口規(guī)模小能不能聊以自慰?如果我市不加快發(fā)展，構建川滇交界區(qū)域性中心城市的主動權會不會旁落他人?問題不容回避，現實十分嚴峻，全市各級干部尤其是黨員領導干部，一定要進一步增強危機意識、責任意識和效率意識，把全市的發(fā)展置于更大的范圍、更高的參照系中去思考和謀劃，把困難認識到位，把優(yōu)勢運用到位，把潛力挖掘到位，把人的主觀能動性發(fā)揮到位，以非同尋常的工作狀態(tài)，贏取超常規(guī)的發(fā)展速度。
當前和今后一個時期，必須集中精力重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)重引導求突破，加快實施產業(yè)升級。
推動工業(yè)提速增效。以“6+2”特色產業(yè)構建為核心，加快形成循環(huán)經濟產業(yè)鏈，培育壯大核心企業(yè)群。加快園區(qū)公共服務平臺建設，大力提升園區(qū)承載能力，積極做好釩鈦產業(yè)園區(qū)申報國家級園區(qū)工作。把完善技術創(chuàng)新體系作為工業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，集中力量突破關鍵技術瓶頸，引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新、成果轉化的主體。加快“工業(yè)信息化系統(tǒng)”平臺建設，實現產業(yè)政策在線咨詢、企業(yè)需求在線管理。扎實推進總量減排，全面完成限期治理和掛牌督辦項目。切實加強煤電油運等要素保障，確保工業(yè)企業(yè)正常生產。
推動農業(yè)做特做精。繼續(xù)培育和引進農業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強農業(yè)專合組織，大力發(fā)展富有南亞熱帶特色、適應市場需求、具有較高經濟效益的特色精品農業(yè)。圍繞五大特色產業(yè)，廣泛開展農業(yè)資源高效循環(huán)利用等關鍵技術攻關，大幅提升農業(yè)科技化水平。切實抓好農產品市場銷售工作，加強與大型超市等企業(yè)的供銷銜接，組織參加西博會、北京農展會等展銷展示，全力打造“攀枝花”品牌，不斷提升特色農副產品的影響力。當前，正值大春收割季節(jié)，要抓緊作物搶收，確保顆粒歸倉。
推動三產提檔升級。按照“一心一軸兩翼”旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步完善旅游配套服務，大力拓展“陽光、休閑、健康、旅游”市場品牌。加快民生性服務業(yè)創(chuàng)優(yōu)升級，推動消費性服務業(yè)快速發(fā)展，確保服務業(yè)增加值增長10%以上。加強電子商務平臺建設，重點培育特色農產品、家政網絡及社區(qū)便民服務等電子商務。科學整合現有物流資源，推動現代物流業(yè)快速發(fā)展。全面完成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”日用品區(qū)域性配送中心建設，積極推進家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等工作。
發(fā)揮財稅導向作用。努力培育支柱財源，大力扶植新興財源。切實加強收入征管，深入開展水土流失防治費征收管理改革試點，修訂并恢復實施鐵礦及鐵礦產品價格調節(jié)基金征管政策。進一步優(yōu)化支出管理，嚴格控制一般性財政支出和新增支出項目，確保重大項目、民生工程、新區(qū)建設等順利推進。認真落實財政貼息、稅費減免、項目獎補等政策，鼓勵和引導資金、人才等要素向主導產業(yè)和行業(yè)流動。進一步創(chuàng)新投融資方式，為經濟社會發(fā)展提供資金保障。
(二)重質量求效率，全力推進項目建設。
確保項目進度。全面做好成昆鐵路新線、攀宜沿江高速公路、麗攀遵鐵路、寧華水電站、500千伏骨干電網等項目前期準備工作，加快推進麗攀高速公路、緬氣入攀、成品油管進攀、觀音巖水電站、桐子林水電站、金沙、銀江電站、云鈦2萬噸鈦錠、龍蟒300萬噸選廠、富邦1000萬件剎車制動轂、金光光伏、體育公園、金海開元五星級酒店、省體育競訓基地、沿江景觀改造和連片汽車4s店等項目建設，確保新密地大橋按期建成通車，潤瑩300萬件齒輪搬遷擴能、梅塞爾氣體制氧生產線改擴建和黑沙曲軸10萬噸優(yōu)質釩鈦汽車鑄件等項目如期竣工投產，紅格假日五星級二期形成接待能力。
強化項目管理。堅持重大項目領導聯系制度，完善重點項目跟蹤問責、問效機制，抓好項目招投標、工程監(jiān)理、資金使用和質量管理等工作。根據國家投資政策、產業(yè)政策和市場需求，進一步加強項目儲備，重點抓好與東電、中國五礦、中國鐵物等中央企業(yè)的項目對接，保持重大項目建設的連續(xù)性。
(三)重大局求長效，全面加強城鄉(xiāng)建設。
加強規(guī)劃引領，確保年內完成城市總體規(guī)劃控規(guī)編制工作，引導各項建設依規(guī)實施。全力推進新區(qū)建設，力爭用5到20xx年時間，把新區(qū)建設成為地域特色鮮明、在全省有較大影響力、在區(qū)域有較強集聚和輻射帶動作用的現代化新型城區(qū)。積極打造建筑節(jié)能示范工程，著力建設低碳城市。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力推進花城景觀打造示范工程，完成鐵路沿線、高速公路兩側、公共場所和主要街道風貌塑造。加大國家森林城市創(chuàng)建力度，建設宜居城市。
(四)重方法求實效，有效激發(fā)經濟活力。
深入實施改革開放。進一步深化企業(yè)和國有資產管理、財稅體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套、集體林權制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制等改革，搞好全省政務服務標準化試點工作，爭取成為創(chuàng)新礦業(yè)城市建設用地管理機制改革試點城市。以打造四川南向開放“橋頭堡”為目標，實施更加積極主動的對外開放戰(zhàn)略，不斷提升我市在南向開放戰(zhàn)略中的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢。
加大招商引資力度。圍繞“6+2”特色產業(yè)，著力引進對延伸產業(yè)鏈、提升產業(yè)層次有重大影響的釩鈦、機械加工制造、太陽能和風能等項目。精心組織產業(yè)推介活動，擴大交流合作范圍，力爭招商引資在第十二屆西博會上取得新的突破。充分發(fā)揮資源、產品、地理位置等比較優(yōu)勢，推進外經、外貿工作，培育新的經濟增長點。
加快壯大民營經濟。引導民營經濟走技術改造、品牌建設、專業(yè)化發(fā)展之路，在釩鈦、鋼鐵、特色精品農業(yè)、旅游、物流、房地產等領域培育壯大一批大企業(yè)、大集團、“小巨人”企業(yè)和“成長型”企業(yè)，推動企業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展，促進民營經濟總量規(guī)模、質量效益取得新的突破。
(五)重人本求普惠，切實保障改善民生。
以國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建為契機，積極幫助零就業(yè)家庭等解決就業(yè)困難，實現全年新增就業(yè)1.5萬人目標。高度重視保障性安居工程建設、棚戶區(qū)改造、農村危房改造等工作，加快推進農村電網改造、水利基礎設施建設，確保全年目標任務順利完成。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，重點做好特困救助、臨時救濟等工作，強化救助與就業(yè)聯動，切實提高保障水平。全力推進調整住房保障準入條件、劃定住房保障分級收入線等工作，全面啟動符合條件的已購經濟適用住房上市交易相關工作，讓更多中低收入住房困難家庭享受實惠。穩(wěn)步提高失業(yè)、工傷和生育保險待遇，進一步完善社保體系。繼續(xù)鞏固和落實各項支農、惠農、扶農政策。加強節(jié)日期間價格監(jiān)督和食品安全檢查，維護正常秩序。
(六)重均衡求全面，大力發(fā)展社會事業(yè)。
切實把教育放在優(yōu)先的戰(zhàn)略位置，按期完成建筑面積48.55萬平方米、投資3.27億元的校安工程建設年度任務。全面實施國家基本藥物制度，確保人民群眾用藥安全。繼續(xù)實施好“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘工作，提高醫(yī)療服務質量。加快“三線建設博物館”建設前期工作，推進農村、社區(qū)公益電影放映、廣播電視“村村通”和自辦節(jié)目覆蓋率工程，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達到95.9%和96.8%。提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，嚴格落實安全生產責任制,強化國慶、元旦期間安全防范，防止重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。
同志們，做好今年后四個月的工作，時間緊、任務重、要求高、難度大。借此機會，我特別強調三個方面的問題。
一是進一步營造發(fā)展環(huán)境。各級各部門要努力營造高效的政務環(huán)境，徹底治理庸懶現象，不斷健全行政問責機制，盡快形成積極進取、敢闖敢試、奮勇爭先的良好風氣;要營造合力破難的團結環(huán)境，克服狹隘的部門主義、本位主義傾向，找準服務于經濟社會發(fā)展大局的切入點和著力點，進一步加強工作中的協調配合，真正做到配合上密切協作、步調上協同一致、運轉上高效有力。
二是進一步加大執(zhí)行力度。目標再宏偉，任務再明確，措施再具體，不撲下身子狠抓落實，就是毫無意義的一紙空文。我曾經說過：“認真第一、聰明第二;執(zhí)行第一、理解第二”。各級領導干部，在執(zhí)行市委、市政府決策和既定的各項目標任務時，必須不跑題，不走調，不打折扣，不講條件，堅決落實，確保完成。要進一步健全激勵和監(jiān)督機制，將執(zhí)行力作為考核干部工作能力和作風的重要內容。
三是進一步加強廉政建設。各級領導干部一定要時刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，堅持“原則”這根紅線，守住“紀律”這條底線，正確對待和把握個人利益，牢記宗旨，拒腐防變，永葆共產黨人為民務實清廉的政治本色和浩然正氣。特別是換屆期間，各級各部門尤其是領導干部必須嚴守換屆紀律，確保風清氣正，做好工作時序上的有效銜接。
同志們，當前我市正處在負重爬坡的關鍵時期，我相信，在市委的堅強領導下，只要我們堅定信心不動搖，咬定目標不放松，只爭朝夕，狠抓落實，就一定能全面甚至超額完成全年各項目標任務，為實現“”發(fā)展目標奠定堅實的基礎!
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/11408664.html】
