財政廳長工作會議講話材料（通用23篇）

是對過去一段時間的經(jīng)歷和成果進(jìn)行總結(jié)的重要環(huán)節(jié)。溝通技巧是建立良好人際關(guān)系的基礎(chǔ)。對于需要寫總結(jié)的人來說，以下是一些范文供您參考，希望對您有所幫助。

財政廳長工作會議講話材料篇一

同志們：

20xx年全縣衛(wèi)生工作會議是經(jīng)縣政府批準(zhǔn)召開的，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹全國全省全市衛(wèi)生工作會議和縣委十一屆五次全會精神，總結(jié)“十五”期間衛(wèi)生工作和經(jīng)驗(yàn)，討論“”時期我縣衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃，安排部署20xx年工作?？h委縣政府對這次會議非常重視，會前黃惠寧副縣長到我局辦公，專題研究衛(wèi)生工作，多次聽取匯報，對認(rèn)真開好本次會議講了很好的指導(dǎo)性意見。今天還將發(fā)表重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。黃縣長代表縣人民政府還將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對衛(wèi)生工作的高度重視，對廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度關(guān)心，對全縣衛(wèi)生工作者是極大的鼓舞，對于推動衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展具有十分重要的意義。

下面，我講三點(diǎn)意見：

一、“十五”時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展及20xx年衛(wèi)生工作的簡要回顧。

“十五“期間，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的關(guān)心支持下，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生改革和農(nóng)村衛(wèi)生改革的一系列政策，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就。公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村衛(wèi)生條件明顯改善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全縣人民健康水平顯著提高，衛(wèi)生資源、服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平越上了一個新臺階。

1、人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。全縣婦女兒童衛(wèi)生保健顯著加強(qiáng)，重大疾病、重點(diǎn)傳染病得到有效救治和控制。全縣人口平均期望壽命72歲，人口出生率7.4‰，死亡率4.2‰，人口自然增長率3.2‰，嬰兒死亡率13.26‰，孕產(chǎn)婦死亡率95.6/10萬，初步達(dá)到“十五”計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)。

2、衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。20xx年底，我縣成立了疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督局，20xx年8月，縣委機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和經(jīng)費(fèi)供給方式改革的通知》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人、財、物、經(jīng)費(fèi)劃歸縣衛(wèi)生局按職責(zé)管理，標(biāo)志著我縣全面完成了農(nóng)村兩項(xiàng)體制改革和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，為我縣農(nóng)村衛(wèi)生管理工作奠定了基礎(chǔ)。

全縣現(xiàn)有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共294家，其中綜合性醫(yī)院1所，疾病預(yù)防控制中心(預(yù)防保健、婦幼保健)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所(其中3所中心衛(wèi)生院)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)7所，衛(wèi)生所10所，村生室109所，地名衛(wèi)生室70所，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)89所;全縣編制床位共383張，千人床位數(shù)2.1張;衛(wèi)技人員794人，千人醫(yī)生數(shù)2.1人，千人護(hù)士數(shù)1.2人。形成了比較健全的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

3、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，群眾就醫(yī)條件明顯改善。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)搶抓移民搬遷機(jī)遇，加大政策爭取和對口支援力度，共完成公建房面積16470平方米，宿舍樓44913平方米，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面貌得以根本改善。擁有ct、彩超等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，能開展腦外、胸外等疑難手術(shù)，120急救服務(wù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均能進(jìn)行常見病診治和一般急診救治。邊遠(yuǎn)農(nóng)村缺醫(yī)少藥狀況得到了明顯改善。

4、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。通過近五年來的努力，全縣基本做到了村村建有衛(wèi)生室，初步實(shí)現(xiàn)了“人人享有初級衛(wèi)生保健”的目標(biāo)。農(nóng)村的衛(wèi)生狀況得到較大改觀，衛(wèi)生水平不斷提高。全縣農(nóng)村安全衛(wèi)生飲用水、衛(wèi)生廁所覆蓋率分別達(dá)到87.47%、53.1%，中小學(xué)生健康教育開課率100%。

5、公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，預(yù)防保健得以強(qiáng)化。“十五”期間，抓住非典防治契機(jī)，大力加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，共爭取醫(yī)療救治體系國債項(xiàng)目、世行貸款項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診項(xiàng)目等公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目12個，累計(jì)投資900萬元。重點(diǎn)加強(qiáng)縣緊急救援中心、疾控中心和傳染病區(qū)、發(fā)熱門診建設(shè)，初步改善了公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。危害人民群眾健康的地方病、傳染病得到有效控制。急性傳染病的發(fā)病率呈下降趨勢，結(jié)核病、艾滋病等重大疾病得到有效控制。20xx年全縣共報告?zhèn)魅静?91例，發(fā)病率319.09/10萬(比往年上升，主要原因是將丙類傳染病納入了報告范疇)，傳染病漏報率3.1%，傳染病死亡率為0，“五苗”接種率96.65%。全縣實(shí)現(xiàn)了血液“三統(tǒng)一”管理，無償獻(xiàn)血比例達(dá)100%，年采供血量達(dá)16萬毫升。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動取得突出成就，20xx年新縣城榮獲“全國衛(wèi)生縣城”稱號。

6、衛(wèi)生法制建設(shè)得到加強(qiáng)。通過貫徹實(shí)施國家頒布的食品衛(wèi)生、傳染病防治、母嬰保健、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等一系列法律法規(guī)，逐步建立起衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，組建了××縣衛(wèi)生監(jiān)督局，加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高了衛(wèi)生執(zhí)法水平，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作正逐步走上法制化管理的軌道。

7、行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，醫(yī)療服務(wù)行為逐步規(guī)范。狠抓醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制改革，扎實(shí)開展了“醫(yī)院管理年”活動。圍繞糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，減少醫(yī)患矛盾。進(jìn)一步規(guī)范完善了藥品和衛(wèi)生耗材集中招標(biāo)采購制度，大力整治開單提成、收受“紅包”等不良行為，切實(shí)樹立了“窗口”行業(yè)的良好形象。

五年來我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，衛(wèi)生部門的大局意識、責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，精神文明建設(shè)邁上新的臺階，工作職能、工作觀念、工作作風(fēng)、工作重點(diǎn)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，研究、探討、解決復(fù)雜問題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為今后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，五年來衛(wèi)生工作取得的成就，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大衛(wèi)生工作者團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是各有關(guān)部門、社會各界和人民群眾關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表衛(wèi)生局向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的縣委、縣政府，向各有關(guān)部門、社會各界和新聞媒體，向廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、求真務(wù)實(shí)，以人為本，全面推進(jìn)我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展，著力提高群眾健康水平。

黨的xx屆五中全會明確提出，“”時期要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，取得全面建設(shè)小康社會的成果?？h委十一屆五次全會要求，要重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),提高人民群眾健康水平。我們一定要認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展，全面推進(jìn)我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。

“十五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的發(fā)展保障，尤其是我們抓住移民搬遷機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了我縣人民的就醫(yī)條件，進(jìn)一步提高了疾病診治水平，推動了衛(wèi)生行業(yè)整體素質(zhì)的提高。但也必須清醒地看到存在的問題和不足，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)與各級黨委政府的要求，與人民群眾的需求還有一定的差距。一是衛(wèi)生資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求不相適應(yīng)，資源配置不太合理。急救能力需進(jìn)一步提高。二是衛(wèi)生投入的有效機(jī)制尚未建立，難以滿足衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀需要，落實(shí)國家衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策的難度較大。三是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對緩慢，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不足、衛(wèi)生人才缺乏、醫(yī)療技術(shù)水平不高、農(nóng)民醫(yī)療保障制度未建立等問題。四是突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)對能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，防病治病水平有待進(jìn)一步提高。隨著人口老齡化、環(huán)境變化、新的傳染病不斷出現(xiàn)，公共衛(wèi)生任重道遠(yuǎn)。五是廣大群眾對“看病難、看病貴”問題反映還比較強(qiáng)烈。這些問題必須高度重視，并且要切實(shí)加以解決。

總之，對當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所面臨的形勢，我們一定要用發(fā)展的眼光來看待，既不能只看到成績;也不能只看到問題和困難。我縣衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，同時一些突出的問題還沒有解決，機(jī)遇與困難同在。對于存在的問題，我們要有清醒的認(rèn)識，研究探索解決問題的基本思路，在制訂規(guī)劃、政策和措施上下大氣力。一方面，要深刻地認(rèn)識這些問題產(chǎn)生的根源，既有長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，也有受現(xiàn)階段條件限制一時難以解決的問題，解決這些問題不可能一蹴而就，需要長期艱苦的過程。另一方面，更要深刻認(rèn)識到這些問題涉及人民群眾的切身利益，影響衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，必須站在全局的高度，增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，堅(jiān)定信心，深化改革，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，做好人民群眾的健康衛(wèi)士，不辜負(fù)黨和政府的重托，不辜負(fù)人民群眾的期望。

改革已步入良性循環(huán)軌道，為三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是經(jīng)過非典的洗禮，培養(yǎng)和鍛煉了一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了最有力的支撐。

包括：孕產(chǎn)婦死亡率控制在40/10萬以下;嬰兒死亡率控制在10‰以下;傳染病發(fā)病率比“”期間下降10個百分點(diǎn);計(jì)劃免疫“五苗”接種率達(dá)到95%以上;食品衛(wèi)生監(jiān)測合格率達(dá)到95%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著眼大局，抓住關(guān)鍵，把握以下六個方面的問題：

第一，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識。我們要深刻認(rèn)識衛(wèi)生工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位，深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會對衛(wèi)生工作的要求，深刻認(rèn)識廣大人民群眾對健康的渴求和對廣大衛(wèi)生工作的期盼。我們一定要從對黨和國家負(fù)責(zé)，對人民健康負(fù)責(zé)的高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

第二，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。一是預(yù)防控制重大傳染病的流行和蔓延，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件;二是發(fā)揮主導(dǎo)作用，為群眾提供基本醫(yī)療保障，維護(hù)人民群眾身體健康;三是加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)群眾經(jīng)濟(jì)利益和就醫(yī)安全;四是加大衛(wèi)生投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;五是加強(qiáng)健康宣傳教育，改善群眾生活工作環(huán)境，提高衛(wèi)生知識水平和健康意識，改變不良生活習(xí)慣和生活方式，減少疾病發(fā)生。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。一是要提高從宏觀戰(zhàn)略上思考和解決問題的能力，充分認(rèn)識做好衛(wèi)生工作對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用，研究解決對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的戰(zhàn)略性問題。二是要提高開拓創(chuàng)新的能力，要用發(fā)展的眼光、理性的智慧和改革的思路促進(jìn)衛(wèi)生工作。三是要提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，既要能有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，又要善于處理好各種復(fù)雜利益關(guān)系。四是要提高統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力，要抓住重點(diǎn)、分清主次，調(diào)動各方面的力量發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。

第四，要把握重點(diǎn)。一是要按照黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，全面落實(shí)以農(nóng)村為重點(diǎn)的衛(wèi)生工作方針，把提高農(nóng)民健康水平，改變農(nóng)村落后面貌，作為我們義不容辭的職責(zé)。二是把加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題作為重大歷史使命，加大工作力度，力爭有所突破。

第五，要明確要求。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。采取更加積極、更加有力的措施，乘勢而上，搶抓機(jī)遇，保持衛(wèi)生事業(yè)平穩(wěn)較快地發(fā)展。既要有較快的發(fā)展速度，又要有較好的發(fā)展質(zhì)量;既要注重衛(wèi)生服務(wù)的水平與效率，更要注重衛(wèi)生服務(wù)的公平與和諧。二是堅(jiān)持以人為本。從解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手，更加注重醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平，使人民群眾共享衛(wèi)生發(fā)展成果;妥善處理各種利益關(guān)系，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，將維護(hù)群眾利益放在第一位，反對盲目追求單位和個人利益，切實(shí)把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)在各項(xiàng)決策和工作部署中，落實(shí)到衛(wèi)生改革與發(fā)展的各個方面。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。提高改革的自覺性和積極性，增強(qiáng)改革的緊迫感和責(zé)任感。堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展的問題，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

第六，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和重點(diǎn)專科建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。二是加強(qiáng)衛(wèi)生管理理論和政策研究，著力提高衛(wèi)生管理的水平，加大爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和部門支持協(xié)調(diào)的力度，為衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造更為有利的條件。三是不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路和工作方法，著力解決衛(wèi)生工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。四是加強(qiáng)精神文明和行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

三、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，全面做好20xx年各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

根據(jù)全國全省全市衛(wèi)生工作會議和縣委十一屆五次全會精神，結(jié)合市政府與縣政府簽定的衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書，我縣今年的工作重點(diǎn)是：

(一)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。要把公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到健全職能、落實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)能力、提高水平、改善服務(wù)、完善機(jī)制上來。一是抓好傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)的維護(hù)和管理，健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)，完善疫情報告制度，確保全縣網(wǎng)絡(luò)直報率達(dá)100%。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情漏報率控制在5%以內(nèi)。二是進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制，建立重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)。我局制訂了公共衛(wèi)生和重大疾病防控應(yīng)急預(yù)案，成立有應(yīng)急處理辦公室，每一個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)演練和檢查。三是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開展技術(shù)能力培訓(xùn)，提高工作人員專業(yè)技術(shù)水平，充實(shí)現(xiàn)場處置力量。四是加強(qiáng)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測支撐體系建設(shè)，改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件，提高實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)?zāi)芰?，?yīng)對重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。五是積極主動向政府匯報爭取落實(shí)衛(wèi)生投入政策。六是建立健全目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，實(shí)行負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

(二)堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)重大疾病防治工作。一是加強(qiáng)以非典、人禽流感、艾滋病、結(jié)核病等為重點(diǎn)的重大傳染病的防治工作，做好應(yīng)對流感大流行的各項(xiàng)準(zhǔn)備。按照《衛(wèi)生部應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案(試行)》，加強(qiáng)與流感防治有關(guān)的健康教育和流感疫苗的接種工作。加強(qiáng)不明原因肺炎的監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)非典和人感染高致病性禽流感病例，提高工作水平。加強(qiáng)乙腦、流腦、鉤體、瘧疾、出血熱等重點(diǎn)疾病和三峽庫區(qū)疾病監(jiān)測。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)及農(nóng)村學(xué)校的呼吸道與腸道傳染病突發(fā)疫情的防控與應(yīng)急處置。二是整體推進(jìn)艾滋病防治工作，全縣在80%以上的娛樂場所實(shí)施100%安全套使用項(xiàng)目，孕婦艾滋病病毒抗體檢測率達(dá)到95%以上，監(jiān)測高危人群3000人，一次性注射器使用率達(dá)到100%，杜絕非法采供血，無償獻(xiàn)血率達(dá)到100%，自愿無償獻(xiàn)血率達(dá)到75%;“四免一關(guān)懷”救助政策落實(shí)率達(dá)到100%。三是落實(shí)現(xiàn)代結(jié)核病控制策略和防治措施，全縣發(fā)現(xiàn)新涂陽肺結(jié)核病人82人，肺結(jié)核病人治愈率保持在85%以上，督導(dǎo)治療(dots)覆蓋率達(dá)到100%，綜合性醫(yī)院肺結(jié)核病和疑似肺結(jié)核病人轉(zhuǎn)診率達(dá)到90%以上，采取形式多樣的結(jié)核病科普知識宣傳活動，結(jié)核病防治知識知曉率城區(qū)達(dá)到70%，農(nóng)村力爭達(dá)到60%。四是繼續(xù)宣傳貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，落實(shí)兒童計(jì)劃免疫預(yù)防接種免費(fèi)政策。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)和流動人口的管理，確保安全接種，提高免疫接種率，“五苗”全程接種率達(dá)95%以上。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，夯實(shí)基層衛(wèi)生組織，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立和完善“四個體系”。一是要按照宜昌市衛(wèi)生局等六部門印發(fā)的《宜昌市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實(shí)施方案(20xx-20xx年)》要求，全面實(shí)施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，為全市提前一年實(shí)現(xiàn)省政府提出的“到20xx年農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健，主要健康指標(biāo)達(dá)到中部地區(qū)先進(jìn)水平”的奮斗目標(biāo)而奠定良好基礎(chǔ)。二是要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。今年是創(chuàng)建甲級村衛(wèi)生室關(guān)鍵年，要鞏固20xx年的創(chuàng)建成果，繼續(xù)做好村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作，確保今年完成40個村衛(wèi)生室的創(chuàng)建任務(wù)。大力提倡縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援農(nóng)村衛(wèi)生。鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的綜合能力和水平，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)。三是要建立和完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村傳染病、地方病、重大疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)、信息直報系統(tǒng)和醫(yī)療救治隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救治預(yù)案，做好防治經(jīng)費(fèi)，藥品和物質(zhì)的儲備，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病、重大疾病的應(yīng)急處理能力和救治能力。四是認(rèn)真貫徹“一法兩綱”，降低嬰幼兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率為目標(biāo)，鞏固降消項(xiàng)目的成果，提高住院分娩率，確保母嬰安全，孕產(chǎn)婦死亡率控制在34/10萬以下，消除新生兒破傷風(fēng)。加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)及婦幼保健人材培養(yǎng)。五是要建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，實(shí)施縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督管理一體化，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員的配備，及時開展培訓(xùn)，依法加大對農(nóng)村醫(yī)療市場、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督管理力度。六是以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，力爭20xx年在我縣全面實(shí)施，切實(shí)保障農(nóng)民群眾身體健康。積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，早日實(shí)施。盡快組建高陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院籌備組，爭取高陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院與高陽鎮(zhèn)集鎮(zhèn)同步建設(shè)。

(四)深化醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，著力解決人民群眾看病難看病貴問題。各醫(yī)療單位要把解決群眾看病難、看病貴作為主要目標(biāo)，解決看病難、看病貴問題需要各方面的緊密配合、需要全社會的理解和支持、需要全體醫(yī)務(wù)人員的共同努力。認(rèn)真研究人民群眾看病貴看病難的深層次原因，積極爭取政府支持和部門協(xié)調(diào)，采取綜合措施，逐步解決人民群眾看病難看病貴問題。一是改革醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范收支管理和人員分配管理，嚴(yán)禁個人收入與業(yè)務(wù)收入掛鉤。二是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)價格和藥品價格，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。三是改進(jìn)藥品采購管理，規(guī)范藥品采購行為，降低采購成本和藥品價格。四是完善醫(yī)療服務(wù)信息公示制度、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用查詢制度和一日清單制度。五是積極創(chuàng)造條件開展單病種費(fèi)用限價制、抗生素類藥物限用制和違規(guī)使用責(zé)任追究制，各單位對醫(yī)生的處方進(jìn)行定期評估，監(jiān)督合理用藥，切實(shí)降低病人負(fù)擔(dān)?？h鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要確定每門診人次、出院人次的醫(yī)藥費(fèi)用的下降比例。六是大力整頓藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，進(jìn)一步完善醫(yī)患溝通制度和投訴處理制度，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。七是加大衛(wèi)生院院長、中心主任的職責(zé)，對“一把手”實(shí)行任期目標(biāo)考核，把維護(hù)群眾利益作為醫(yī)院院長的第一責(zé)任，院長要把提高醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)科學(xué)管理，提供安全服務(wù)，控制醫(yī)藥費(fèi)用作為當(dāng)前管理工作的重點(diǎn)。對管理混亂、醫(yī)療糾紛不斷、群眾意見大、有令不行、有禁不止的要嚴(yán)肅批評和處理。

(五)深入開展醫(yī)院管理年活動，確保醫(yī)療安全。繼續(xù)深入開展“以病人為中心，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，減輕病人負(fù)擔(dān)”為主題的醫(yī)院管理年活動，全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善和落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療安全制度，制定便民利民措施方便患者就醫(yī)。一是按照《宜昌市醫(yī)院管理綜合評價實(shí)施細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)，對全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行綜合評價。二是探索和建立醫(yī)院管理的長效機(jī)制，提高醫(yī)院管理水平。三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)市衛(wèi)生局關(guān)于解決群眾看病難、看病貴的思路和辦法;組織推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)四合理制度(合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi))，降低醫(yī)療費(fèi)用，減輕病人負(fù)擔(dān)。四是進(jìn)一步加大《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)執(zhí)法力度，增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的法律意識和自我保護(hù)意識，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。對發(fā)生醫(yī)療過失行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人必須依法處理，處理結(jié)果要與年終考核、評先掛鉤。繼續(xù)貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《湖北省發(fā)展中醫(yī)條例》，發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，加強(qiáng)中醫(yī)藥工作。

力，樹立衛(wèi)生監(jiān)督良好的社會形象。三是突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省食品安全監(jiān)管工作電視電話會議精神，履行衛(wèi)生部門在食品安全監(jiān)管工作中的重要職責(zé)，要扎實(shí)開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動，做好餐飲單位、學(xué)校食堂等集體用餐企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，今年古夫鎮(zhèn)大中型餐飲單位、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評定率要達(dá)到100%，加強(qiáng)重大接待和重要活動期間的食品衛(wèi)生安全保障，做好食品衛(wèi)生監(jiān)測工作，及時向社會公告抽檢信息，加強(qiáng)食物中毒預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報、預(yù)測工作，保障人民群眾身體健康和生命安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國無償獻(xiàn)血法》，加大宣傳力度，加大對采供血各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法采供血行為，保證人民群眾用血安全。深入貫徹《職業(yè)病防治法》，依據(jù)職能分工，以監(jiān)督檢查用人單位實(shí)施勞動者健康監(jiān)護(hù)的情況和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況為重點(diǎn)，開展職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動者職業(yè)健康及其相關(guān)權(quán)益。做好重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理，加大傳染病防治工作的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對生活飲用水、小旅館、小美容美發(fā)、浴室的管理，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。貫徹《傳染病防治法》，根據(jù)全縣重點(diǎn)傳染病防治工作任務(wù)，做好傳染病防治措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

(七)以創(chuàng)建為龍頭，以健康教育與健康促進(jìn)行動為先導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作的同步推進(jìn)。一是鞏固古夫鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城成果，繼續(xù)開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)活動，峽口、南陽、黃糧要爭創(chuàng)市級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。按照社會主義新農(nóng)村要求，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)和能源建設(shè)工程，以建設(shè)美好環(huán)境、健康教育、除害防病為主要內(nèi)容，提高群眾的衛(wèi)生文明素質(zhì)，改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌和農(nóng)民生活質(zhì)量。二是開展健康教育工作，增強(qiáng)全民健康意識。加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)能力建設(shè)，深入開展創(chuàng)建健康教育示范醫(yī)院活動?？h預(yù)防保健中心要創(chuàng)建市級健康教育示范醫(yī)院。廣泛深入開展“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”工作。抓好艾滋病、結(jié)核病、禽流感等重點(diǎn)疾病防治的宣傳和健康教育工作。三是組織開展以滅鼠為重點(diǎn)的除四害工作，防止病媒疾病的傳播。要加強(qiáng)以環(huán)境防制為主的綜合防制措施，強(qiáng)化管理，改變過分依靠化學(xué)藥物殺滅的方法。四是以“營造清潔環(huán)境，創(chuàng)造美好家園”為主題，開展愛國衛(wèi)生月活動。要廣泛動員群眾和社會力量，針對群眾反映的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，有重點(diǎn)地改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。農(nóng)村以治“五亂”為重點(diǎn)，改善村容村貌。

(八)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支思想端正、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、愛崗敬業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。各單位都要制定衛(wèi)生人才近期培養(yǎng)計(jì)劃和中長期規(guī)劃，培養(yǎng)和造就一支以本科生為依托，以?？粕鸀橹黧w的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。一是進(jìn)一步建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。二是加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。在人力、物力、財力上加大對?？平ㄔO(shè)的投入力度，營造專科建設(shè)與人才建設(shè)齊頭并進(jìn)的勢頭，努力建設(shè)一批在市內(nèi)有一定影響的?？?，擁有一批知名度高的專家。三是注重農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。依照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度和培養(yǎng)力度。開始實(shí)施縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作，一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，另一方面通過實(shí)施專業(yè)人員晉升職稱前到基層鍛煉一年的規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行支援和扶持。四是搭建人才成長梯隊(duì)，注意培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才到關(guān)鍵崗位工作，使他們脫穎而出，施展才華，逐步成才。五是加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。按照《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定》的要求，組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)新理論、新知識、新技術(shù)、新方法，不斷提高專業(yè)工作能力和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

(九)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)，提高干部職工綜合素質(zhì)。要以學(xué)習(xí)貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為主線，以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。一是黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律、特別是政治紀(jì)律，自覺同黨中央和上級黨組織保持高度一致，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。二是加強(qiáng)反腐倡廉教育，大力開展“廉潔從政、廉潔行醫(yī)從我做起”的主題教育活動，增強(qiáng)社會責(zé)任感，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi)。三是集中開展治理商業(yè)賄賂工作，積極教育和引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂的危害性和治理的必要性，對照法律法規(guī)和有關(guān)政策認(rèn)真開展自查自糾，堅(jiān)決查處拿回扣、收紅包、亂收費(fèi)、開單提成等違法違紀(jì)行為。四是繼續(xù)推行辦事公開制度，完善和深化政務(wù)、醫(yī)務(wù)、院務(wù)三公開制度，堅(jiān)持和完善住院費(fèi)用清單制、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示制、衛(wèi)生信息定期發(fā)布等制度，完善醫(yī)療糾紛投訴處理機(jī)制。四是加強(qiáng)醫(yī)院管理，嚴(yán)格規(guī)范開方用藥行為，控制醫(yī)藥費(fèi)用，完善醫(yī)務(wù)人員診療行為的臨床技術(shù)規(guī)范和臨床檢驗(yàn)工作規(guī)范，建立藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度，加強(qiáng)財務(wù)及設(shè)備、物資采購監(jiān)管工作。六是要認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高干部職工思想道德水平和文明素質(zhì)為重點(diǎn)，大力開展精神文明創(chuàng)建活動，要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位、誠信單位、文明示范崗、青年文明號、爭當(dāng)白求恩式醫(yī)務(wù)工作者、送醫(yī)送藥送健康三下鄉(xiāng)等活動，開展以創(chuàng)建學(xué)習(xí)性組織、爭當(dāng)知識型職工活動，弘揚(yáng)衛(wèi)生先進(jìn)文化，大力開展微笑服務(wù)，培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型人物，倡導(dǎo)文明禮貌風(fēng)尚，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，重塑白衣天使形象，力爭精神文明建設(shè)取得新的成果。六是大力開展廉潔從政，從我做起。廣大醫(yī)務(wù)人員，特別領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀。加強(qiáng)道德修養(yǎng)，常修為政行醫(yī)之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵御各種腐朽落后思想文化和拜金主義的侵蝕。我局決定將20xx年定為行業(yè)作風(fēng)和醫(yī)療質(zhì)量整治年，實(shí)施方案已下發(fā)，相信通過一年時間的集中整治，我縣醫(yī)療服務(wù)水平會上一步新臺階，衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)會得到好轉(zhuǎn)。

同志們，回顧過去，我們滿懷自豪;展望未來，我們充滿信心?！啊钡乃{(lán)圖已經(jīng)繪就，今年的任務(wù)已經(jīng)明確。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，始終保持奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，始終保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，全面推進(jìn)我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，著力提高群眾健康水平，為“”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展開好頭，起好步，更好地為保障人民健康服務(wù)，為建設(shè)“二個走在前列”的新××做出積極貢獻(xiàn)!

財政廳長工作會議講話材料篇二

同志們：

這次全市財政工作會議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省財政工作會議精神，貫徹落實(shí)市委三屆五次全會精神，總結(jié)20xx年財政工作，認(rèn)清當(dāng)前形勢，部署20xx年的財政工作任務(wù)，動員全市各級財政部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)全市社會平穩(wěn)較快發(fā)展。今天上午，市政府召開了全市財稅工作會議，常務(wù)副市長出席會議并作了重要講話。謝副市長代表市政府充分肯定了去年財稅部門取得的成績，分析了當(dāng)前財稅形勢，全面部署了今年的財稅工作，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體的措施要求，為當(dāng)前和今后一段時間全市財政改革與發(fā)展指明了方向，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表市財政局黨組，就如何做好20xx年財政工作講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

春節(jié)前夕，全省財政工作會議在昆明召開，省級各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)負(fù)責(zé)人，省財政廳處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各州(市)財政局長、辦公室主任、預(yù)算科長，各縣(市)區(qū)財政局長參加了會議。省財政廳陳廳長在會上作了題為《堅(jiān)定信心科學(xué)發(fā)展努力開創(chuàng)我省財政工作新局面》的重要講話。會議總結(jié)分析了20xx年的財政改革與發(fā)展，研究部署了20xx年的財政工作，提出了當(dāng)前和今后一段時間云南財政科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)。

會議指出，過去的一年，面對國際金融危機(jī)的沖擊和特大雨雪冰凍、地震、洪澇、泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響，全省各級財政部門齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作，克服重重困難，取得了優(yōu)異的成績，圓滿完成了財政收支任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。全省財政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長22.3%。全省地方財政一般預(yù)算收入完成613.6億元，比20xx年增加126.9億元，增長26.1%。全省地方財政一般預(yù)算支出完成1470.7億元，比20xx年增支335.5億元，增長29.6%，財政支出年度增加額首次突破300億元，支出增幅再創(chuàng)分稅制改革以來最好水平。20xx年財政預(yù)算執(zhí)行主要有五個特點(diǎn)：一是全省稅收收入增長較快;二是非稅收入穩(wěn)定增加;三是州(市)財政收入實(shí)現(xiàn)較快增長;四是爭取到中央財政的進(jìn)一步支持;五是預(yù)算支出進(jìn)度明顯加快。

會議認(rèn)為，當(dāng)前影響和制約財政改革與發(fā)展的突出問題是：搞建設(shè)與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;預(yù)算決策機(jī)制有待進(jìn)一步科學(xué)化、民主化;政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，存在一定的債務(wù)風(fēng)險;行政開支增長過快，影響了財政對民生領(lǐng)域的投入;轉(zhuǎn)移支付制度需要進(jìn)一步健全完善;一些基層政府提供基本公共服務(wù)的能力較弱;財政管理還不夠科學(xué)精細(xì)，績效有待提高。針對這些問題，今后一段時期，各級財政部門要切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到財政工作的方方面面，著力在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上下功夫，在解決問題、破解難題上下功夫，在完善制度、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，在改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展上下功夫，力求用新的理念謀求新發(fā)展，用新思路破解新難題，用新機(jī)制營造新環(huán)境，用新舉措開創(chuàng)新局面。

會議強(qiáng)調(diào)，20xx年是云南發(fā)展極為重要、極為關(guān)鍵的一年，也將是財政改革與發(fā)展非常困難的一年。在認(rèn)真分析今年經(jīng)濟(jì)財政形勢，充分考慮各項(xiàng)減收增支因素的基礎(chǔ)上，全省地方財政一般預(yù)算收入安排662.7億元，比20xx年快報數(shù)增加49.1億元，增長8%，增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預(yù)算支出安排1617.8億元，比20xx年快報數(shù)增加147.1億元，增長10%。各州(市)縣在編制今年預(yù)算時，要結(jié)合當(dāng)前形勢和自身實(shí)際，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及各種稅費(fèi)政策調(diào)整因素，進(jìn)行認(rèn)真分析和科學(xué)測算，收入安排要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足;支出安排要統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)有保有壓、突出重點(diǎn)、留有余地，避免留下硬缺口。

會議要求，各級財政部門要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)做好20xx年的財政工作，服務(wù)好全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。重點(diǎn)抓好以下七個方面的工作：一是以增收節(jié)支為核心，保持財政收支穩(wěn)定增長;二是以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;三是以鞏固農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加大財政對“三農(nóng)”的投入;四是以改善民生為重點(diǎn)，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步;五是以深化改革為動力，努力創(chuàng)新財政運(yùn)行機(jī)制;六是以強(qiáng)化監(jiān)管為手段，不斷提高財政管理水平;七是以機(jī)關(guān)自身建設(shè)為突破，全面提升財政工作效能。

全省財政工作會議是對全省財政部門的總動員，是對全省財政工作的總部署，對于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，確保圓滿完成全年工作任務(wù)具有重要的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會會議精神，不折不扣地把省委、省政府對財政工作的要求落到實(shí)處。

二、全市財政工作在艱難的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中取得新進(jìn)展。

20xx年是極不尋常、極不平凡的一年，大事多、難事多、急事多、喜事也多。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化，一些難以預(yù)料的突發(fā)情況不斷發(fā)生，財政運(yùn)行極其困難的的形勢下，各級財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，采取有力措施，化解不利因素，財政工作在極其艱難的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中取得了令人振奮的成績，為新一屆人民政府開好局、起好步奠定了重要基礎(chǔ)。對此，謝副市長在上午的財稅工作會上作了充分肯定，并高度概括為六大亮點(diǎn)，這是對全市財政干部極大的鞭策和鼓舞?；仡櫩偨Y(jié)過去一年的財政工作，我們主要在以下幾個方面取得新進(jìn)展：

一是財政收入實(shí)現(xiàn)快速增長。全市轄區(qū)內(nèi)財政總收入突破200億元，達(dá)到236億元，比上年增收42.7億元，增長22%。上劃中央“兩稅”收入完成164.5億元，比上年增加27.6億元，增長20.2%。上繳省級收入完成16.4億元，比上年增加3.5億元，增長27.1%。地方財政收入突破50億元，達(dá)到55.6億元，比上年增收11.6億元，增長26.3%。其中：市級地方財政收入完成31.3億元，比上年增加6.5億元，增長26.2%;縣級地方財政收入完成24.3億元，比上年增加5.1億元，增長26.6%，七個縣區(qū)地方財政收入過2億元。

二是財政支出實(shí)現(xiàn)大幅增長。全市地方財政支出突破70億元，達(dá)到75.8億元，比上年增支12億元，增長18.8%。其中：市級地方財政支出完成23.5億元，比上年增支2.7億元，增長13%;縣級地方財政支出完成52.3億元，比上年增支9.3億元，增長21.5%。支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)支出得到較好保障，各項(xiàng)社會事業(yè)不斷發(fā)展。

三是財政管理改革成效明顯。部門預(yù)算改革不斷深化，預(yù)算的規(guī)范性和約束力得到加強(qiáng);以“零余額”賬戶管理為核心的國庫集中支付制度改革結(jié)出“碩果”，盤出部門結(jié)余經(jīng)費(fèi)1.8億元;非稅收入收繳制度改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐;政府采購范圍進(jìn)一步擴(kuò)大;農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，初步建立了籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級公益事業(yè)一事一議獎補(bǔ)機(jī)制。通過扎實(shí)有效的改革，促進(jìn)了財政管理制度的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)了公共服務(wù)保障能力的穩(wěn)步提高。

四是財政監(jiān)管水平有效提升。在“小金庫”清理的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)新財政監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事前參與、過程跟蹤、事后問效，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合;充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的“免疫功能”，切實(shí)加強(qiáng)對“三農(nóng)”、教育、社會保障等事關(guān)民生利益的專項(xiàng)檢查工作，確保了財政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效;以開展會計(jì)誠信建設(shè)為突破口，采取了一系列強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)管的措施，形成了一整套天衣無縫的監(jiān)管體系，為有效提高資金使用效益、維護(hù)財經(jīng)秩序和納稅者利益作出了積極的貢獻(xiàn)。

五是干部隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)。結(jié)合財政工作面臨的新形勢、新要求，以貫徹落實(shí)省政府“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能為根本，以辦事速度最快、辦事環(huán)節(jié)最少、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)為要求，制定了《**市財政局服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，對外公開行政，接受社會監(jiān)督;進(jìn)一步理順各個崗位工作職能，嚴(yán)格執(zhí)行工作牌及崗位牌上崗責(zé)任制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工“ab”崗制度，明確了工作責(zé)任，提高了工作效能，贏得了社會各界好評;為徹底打破干與不干一個樣、干好干壞一個樣的局面，制定了《**市財政局工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，以實(shí)績論獎罰，激活了財政干部的思想和行動，營造了心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的良好氛圍。

以上成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市納稅人創(chuàng)造財富的結(jié)果，是各級各部門理解支持和廣大財政干部奮力拚搏、開拓進(jìn)取、忘我工作的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市財政局黨組，向全市廣大干部職工致以崇高敬意和衷心感謝!

成績面前，要始終保持清醒的頭腦。必須看到，財政運(yùn)行中還面臨著不少困難和矛盾，形勢十分嚴(yán)峻。一是隨著發(fā)展速度的不斷加快，需要與可能、發(fā)展需求與資金供給的矛盾日益凸現(xiàn)，財政增收節(jié)支任務(wù)越來越繁重。二是政府債務(wù)已進(jìn)入還貸高峰期，還本付息壓力增大，財政支撐乏力，信貸資金鏈日趨緊張，建設(shè)資金籌措難度大。三是近年來市級不斷加大對縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，積極幫助基層政府緩解財政困難，在縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時，市級財政自身的保障難度不斷加大。四是在貫徹執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和落實(shí)積極財政政策的過程中，一些上面出政策、下面出資金，或者硬性配套的項(xiàng)目不斷擠壓地方財力，將使預(yù)算平衡的難度進(jìn)一步放大。對于這些問題，希望大家在今后的工作中予以高度重視，并采取有效措施逐步解決。

三、把握形勢，明確任務(wù)，扎實(shí)做好20xx年財政工作。

今年是新中國成立60周年，我市發(fā)展正處于一個非常特殊、非常關(guān)鍵的時期，面臨的任務(wù)繁重艱巨。關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，市委三屆五次全會作了精辟的闡述和概括，極大地統(tǒng)一了全市認(rèn)識，凝聚了全市力量，協(xié)調(diào)了全市行動;謝副市長在上午的財稅工作會議講話中也作了全面、深入的分析，進(jìn)一步鼓舞了大家的干勁。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求上來，統(tǒng)一到全市財稅工作會議的決策部署上來。把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，增強(qiáng)責(zé)任意識、緊迫意識和危機(jī)意識，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，千方百計(jì)保增長、保民生、保穩(wěn)定，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會又好又好發(fā)展的大好局面。

面對新形勢、新要求，圍繞市委、市政府的總體部署，20xx年全市財政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，緊緊圍繞市委三屆四次、五次全會確定的目標(biāo)和全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“”規(guī)劃，貫徹落實(shí)積極的財政政策，創(chuàng)新理財手段和方法，積極爭取上級支持，整合各種財力，合理配置公共資源，強(qiáng)化財政資金監(jiān)管，努力提高預(yù)算管理和執(zhí)行水平，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益，為推動全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會全面進(jìn)步提供有力保障。預(yù)算安排的原則是：堅(jiān)持需要與可能相結(jié)合，堅(jiān)持增收與節(jié)支并重，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，著力保剛性支出、保擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套、保政府舉債信譽(yù)支出，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想、原則以及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求與財力供給的現(xiàn)狀，20xx年地方財政預(yù)算安排的初步建議如下：財政總收入增長10%，達(dá)到260億元;地方財政收入增長8%，達(dá)到60.2億元;地方財政支出增長5%，達(dá)到79.9億元。

今年的財政收支目標(biāo)，是在充分把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，深入預(yù)測分析的基礎(chǔ)上提出來的，是保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求。只要大家努力拼搏，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是完全可能的。為確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，首要的是有堅(jiān)定的信心，有攻堅(jiān)克難的決心。這里，我就做好今年的財政工作提幾點(diǎn)要求，請大家認(rèn)真研究和把握落實(shí)：

(一)強(qiáng)化發(fā)展意識，確保擴(kuò)大內(nèi)需資金配套到位。

今年是我市財政多年來最為困難的時期，隨著國際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素增多，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，各種減收增支因素相互交織，財政支撐乏力，形勢十分嚴(yán)峻。特別是要貫徹落實(shí)中央保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)一系列財稅優(yōu)惠政策，將造成一定數(shù)量的政策性減收;支出方面，擴(kuò)大政府投資規(guī)模，保障和改善民生，加強(qiáng)社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施中小學(xué)教師績效工資制度改革，都需要新增大量財政資金投入。同時，由于經(jīng)濟(jì)增長放緩，需要扶持重大項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要加大對中小企業(yè)的支持力度，需要增加社會保障支出和補(bǔ)貼困難群體支出，財政支出非常緊張。因此，各級財政部門要樹立“發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問題的前提和根本”的思想，用發(fā)展的眼光和辯證的思維分析問題，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，發(fā)揮財政職能作用，認(rèn)真落實(shí)積極的財政政策，有效應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊，努力保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。要抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，密切配合相關(guān)部門，進(jìn)一步把握好國家政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目策劃和工作銜接，努力爭取更多的項(xiàng)目落戶，爭取國家和省更多的資金支持。市政府從今年起將通過建立激勵機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動各部門爭取上級支持的積極性。要加強(qiáng)項(xiàng)目的論證和立項(xiàng)工作，以后新開工的項(xiàng)目，必須是能納入中央、省規(guī)劃盤子內(nèi)的項(xiàng)目，或者是與國家產(chǎn)業(yè)政策對接的項(xiàng)目，切忌不能頂著擴(kuò)大內(nèi)需的帽子套取財政資金。要加大資金整合力度，整合性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的各塊資金，使之相對集中、相互匹配、形成合力，切實(shí)保障好擴(kuò)大內(nèi)需資金的需要，著力支持好市委、市政府確定的重大項(xiàng)目建設(shè);轉(zhuǎn)變過去就收支論財政的傳統(tǒng)理財觀念,充分運(yùn)用財政杠桿手段,積極引導(dǎo)社會資金投入到項(xiàng)目建設(shè)上來,形成投資主體多元化，投資形式多樣化的格局，有效緩解全市發(fā)展資金緊張的壓力。

(二)強(qiáng)化管理意識，確保財政收入平穩(wěn)較快增長。

面對嚴(yán)峻的財政形勢，各級財政部門要把保持財政收入平穩(wěn)較快增長作為今年財政工作的首要任務(wù)，采取更加有效的措施，確保完成全年收入目標(biāo)。這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要正確處理好保經(jīng)濟(jì)增長與保財政增收的關(guān)系。受金融危機(jī)沖擊，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速下滑，企業(yè)效益下降，對財政收入增長產(chǎn)生了較大影響。作為財政部門，必須積極應(yīng)對危機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長各項(xiàng)政策，綜合運(yùn)用減免稅費(fèi)、增加支出、財政貼息等多種手段，營造寬松環(huán)境，全力幫助企業(yè)渡難關(guān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時，又要保持合理的、必要的財稅收入增長，只有這樣，才能確保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)民生工程等重點(diǎn)支出需要。因此，各級財政必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，既要積極應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)企業(yè)增效盈利;又要積極開源挖潛，堅(jiān)持依法理財，強(qiáng)化收入征管，增強(qiáng)財政綜合實(shí)力，禁止違規(guī)減免稅。二要正確處理好稅收收入與非稅收入的關(guān)系。去年全市地方財政收入完成55.6億元，其中非稅收入完成12.9億元，占地方財政收入的23.2%。非稅收入所占比重偏高，僅一次性收入就占非稅收入的59.3%。建議加強(qiáng)對影響稅收增長因素的分析測算，進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高稅收收入的比重，逐步減少一次性收入的比重，確保財政收入既有量的增長，也有質(zhì)的增長。三要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與過緊日子的關(guān)系，擴(kuò)大內(nèi)需的目的是為了保增長，不是敞開口子花錢。要堅(jiān)持有保有壓、有促有控的方針，凡是納入上級擴(kuò)大內(nèi)需盤子需要下級配套的，在年度預(yù)安排中要足額留夠，確保資金落實(shí);壓縮一般性支出，實(shí)行，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國出境經(jīng)費(fèi)“四個零增長”。

(三)強(qiáng)化穩(wěn)定意識，確保事關(guān)民生資金安排到位。

改善民生是保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們理財?shù)母?。各級財政部門要切實(shí)增強(qiáng)以人為本的意識，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力解決民生問題，使有限的資金發(fā)揮最大的效應(yīng)。一是努力做到“五個確保”，即：確保工資按月足額發(fā)放，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保涉及民生領(lǐng)域資金及時落實(shí)到位，確保維護(hù)社會穩(wěn)定支出需要，確保還本付息支出需要。二是認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)教師績效工資制度。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照管理以縣為主，經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，從今年1月1日全面推行中小學(xué)教師績效工資制度改革。此項(xiàng)改革體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對義務(wù)教育發(fā)展的高度重視，各級財政部門要配合有關(guān)部門抓緊做好資金測算、籌措工作，務(wù)必將中小學(xué)教師績效工資足額納入預(yù)算予以保障。三是加快公共財政體系建設(shè)，提高民生保障水平。在實(shí)際工作中，要做到“五個更加注重”：1、更加注重擴(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)做好特殊困難群體和零就業(yè)家庭的幫扶工作，發(fā)揮政府公共投資和重大項(xiàng)目帶動就業(yè)的作用，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。2、更加注重完善社會保障體系。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。3、更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過完善各級財政分配關(guān)系、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，合理調(diào)整各級收入分配格局，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，加快形成城鄉(xiāng)一體化格局。4、更加注重發(fā)展社會事業(yè)。按照構(gòu)建和諧社會的要求，進(jìn)一步加大對教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的支持力度，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，在增加政府投入的同時，引導(dǎo)社會各方面加大對社會事業(yè)的投入，并注重向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。5、更加注重保護(hù)環(huán)境。吸取陽宗海水體砷污染的教訓(xùn)，舉全市之力加大對“三湖一海”治理保護(hù)和節(jié)能減排的支持力度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)流域污染治理，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，打造山清水秀、空氣清新、生態(tài)文明的人居環(huán)境。

(四)強(qiáng)化“三農(nóng)”意識，切實(shí)解決農(nóng)民增收難問題。

在全市改革發(fā)展的進(jìn)程中，最需要加強(qiáng)的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，最需要扶持的是農(nóng)村發(fā)展，最需要加快的是農(nóng)業(yè)增收。市委三屆五次全會對進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作提出了明確要求，各級財政部門要緊緊圍繞市委的總體部署，以農(nóng)民增收為目的，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大支農(nóng)投入，確保資金落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。按照中央1號文件精神，落實(shí)中央大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的要求，確保各級財政每年對農(nóng)業(yè)農(nóng)村總收入增長幅度高于財政經(jīng)常性增長幅度，確保第一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例逐年增加，確保財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入大幅度增長。二是整合各類涉農(nóng)資金。按照“項(xiàng)目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各計(jì)其功”的要求，把各級各部門的資金整合起來，改變多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的局面，并將財政資金與其他渠道資金有機(jī)結(jié)合起來，激活民間資金，形成多形式、多渠道的支農(nóng)投入機(jī)制，形成“一個龍頭出水”的資金使用格局，集中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三是支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照市委、市政府的要求，以每年改造10萬畝中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，推動農(nóng)村小型水利建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效水平。

(五)強(qiáng)化創(chuàng)新意識，不斷把財政改革向縱深推進(jìn)。

以改革創(chuàng)新為動力，以實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，深入推進(jìn)財政改革，增強(qiáng)保障能力，提高公共服務(wù)水平。一是全面貫徹中央稅制改革政策，密切關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的新問題，完善相關(guān)政策措施，確保改革平穩(wěn)實(shí)施;積極推進(jìn)資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅改革;貫徹落實(shí)好修訂后的消費(fèi)稅條例和營業(yè)稅條例，積極落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。二是深化國庫集中支付制度改革，鞏固擴(kuò)大“零余額”賬戶改革成果，促進(jìn)結(jié)余資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。三是全面清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，爭取三年內(nèi)與全國同步完成化解任務(wù)，積極推進(jìn)其他鄉(xiāng)村債務(wù)化解試點(diǎn)。四是全面推進(jìn)村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿為其直接受益的公益事業(yè)籌資籌勞，形成政府主導(dǎo)、群眾參與、多元化投入的長效機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(六)強(qiáng)化品質(zhì)意識，樹立德才兼?zhèn)涞呢斦刹啃蜗蟆?/p>

干部隊(duì)伍建設(shè)是一個永恒的話題，沒有最好，只有更好。近年來，我們在隊(duì)伍建設(shè)上取得諸多成績，但切不可驕傲自滿，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，爭取更好的成效。新形勢對財政工作提出了新要求，對財政干部隊(duì)伍建設(shè)賦予了新內(nèi)容，概括起來就是要做到“三個結(jié)合”：一是與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的xx大作出的一項(xiàng)重大部署。按照中央的統(tǒng)一部署，今年市、縣兩級要全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，市、縣財政部門特別是黨員干部要高度重視，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動任務(wù)，力爭出成效、出特色、出亮點(diǎn)。尤其要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和引導(dǎo)廣大財政干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用，努力提高財政干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動財政工作的能力和水平。二是與加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高干部職工的開拓創(chuàng)新能力。一方面，要以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。通過開展多形式、多類型學(xué)習(xí)活動，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大理財視野，提高應(yīng)對復(fù)雜局面、做好實(shí)際工作的能力。另一方面，要加強(qiáng)調(diào)研工作，進(jìn)一步提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力。要立足財政又跳出財政去研究發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，形成更富前瞻性和操作性的政策建議。面對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，各級財政部門要深入分析金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，研究促進(jìn)財稅增長的好措施、好途徑，積極建言獻(xiàn)策，努力當(dāng)好各級黨委、政府的參謀助手。同時，要加強(qiáng)財政宣傳，針對今年重大財政政策和財稅改革措施多的特點(diǎn)，積極利用各類媒體，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，及時解疑釋惑，積極爭取社會各界對財政工作更多的理解和支持。三是與狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步樹立清正廉潔的形象。財政部門是代表政府履行資金分配與再分配的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著從源頭治腐的重要職責(zé)，也對干部自身建設(shè)提出了更高要求。一方面，我們要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，積極落實(shí)好推進(jìn)財稅體制改革、加強(qiáng)財政資金監(jiān)管、深化政府采購制度改革等反腐倡廉的部門分工任務(wù)，確保財政資金安全有效;另一方面，要對財政干部經(jīng)常加強(qiáng)反腐倡廉教育，增強(qiáng)廉潔自律意識，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，努力塑造財政干部良好形象。

同志們，在新的形勢下，財政工作任務(wù)更加繁重，使命更加光榮。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以攻堅(jiān)克難的勇氣，以開拓進(jìn)取的魄力，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，狠抓落實(shí)，圓滿完成全年財政目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

財政廳長工作會議講話材料篇三

同志們：

這次會議是在我省經(jīng)濟(jì)處于止滑回升的關(guān)鍵時期、財政工作繼續(xù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢下召開的一次重要會議。剛才，**省長代表省委、省政府作了十分重要的講話,**省長充分肯定了今年以來全省財政工作取得的成績，對當(dāng)前積極財政政策和適度寬松的貨幣政策在執(zhí)行落實(shí)中存在的問題進(jìn)行了深入淺出的分析判斷，對做好下半年和今后一段時期財政工作提出了重要意見。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、狠抓落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、在服務(wù)全局中注重實(shí)效，上半年各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

今年以來，面對國際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延和多種自然災(zāi)害頻發(fā)的不利影響，各級財政部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，牢牢把握“止滑提速、加快發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)工作方針，為確保財政穩(wěn)健運(yùn)行和推進(jìn)全省“兩個加快”作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)全省預(yù)算執(zhí)行情況良好。

上半年，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先于全國觸底，好于年初預(yù)期，呈現(xiàn)積極向好的勢頭。在此基礎(chǔ)上，財政收入止滑回升，財政支出大幅增長，財政運(yùn)行總體平穩(wěn)。上半年，全省地方一般預(yù)算收入完成595.41億元，為預(yù)算的56.7%，同比增長10.5%。其中：稅收收入完成444.34億元，為預(yù)算的55.4%，增長12.8%;非稅收入完成151.07億元，為預(yù)算的60.7%，同比增長3.9%。全省上劃中央“兩稅”完成235.19億元，為計(jì)劃的55.5%，增長8.7%;上劃中央所得稅完成126.76億元，為計(jì)劃的57.4%，增長4.9%。全省一般預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)1326.13億元，為預(yù)算的42.5%，增長54.7%。

從收入執(zhí)行看，主要體現(xiàn)三個特點(diǎn)：一是積極向好的態(tài)勢初步確立。全省財政收入一季度止滑回升，二季度穩(wěn)定增長，上半年完成全年預(yù)算的56.7%，實(shí)現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。二是收入質(zhì)量進(jìn)一步改善。上半年全省稅收收入增長12.8%，高于非稅收收入增幅8.9個百分點(diǎn)，占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到74.6%，比上年提高了1個百分點(diǎn);在一般預(yù)算收入增量56.04億元中，稅收收入增加50.54億元，收入增長貢獻(xiàn)率達(dá)90.2%。三是市(州)收入實(shí)現(xiàn)全面增長。全省年初13個市(州)收入出現(xiàn)負(fù)增長;上半年市(州)一般預(yù)算收入累計(jì)完成425.65億元，比一季度提高2.14個百分點(diǎn)，21個市(州)均實(shí)現(xiàn)不同程度的增長。6個重災(zāi)市(州)均完成了“時間過半，任務(wù)過半”目標(biāo)，其中綿陽、廣元兩市增長達(dá)26.9%和56.4%。

從支出執(zhí)行看，主要表現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是支出規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全省一般預(yù)算支出超過1300億元，增幅創(chuàng)近十年同期新高，支出規(guī)模居全國前列。二是重點(diǎn)支出保障有力。上半年，全省農(nóng)林水事務(wù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、環(huán)保等重點(diǎn)支出完成595.03億元，增長35.5%。其中，農(nóng)林水事務(wù)支出增長116.4%，社會保障和就業(yè)支出增長13.5%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長76.6%，教育支出增長15.5%，科學(xué)技術(shù)支出增長4.6%，科技、環(huán)保支出增長32.9%，交通運(yùn)輸支出增長185.5%。三是支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。上半年，全省民生保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出所占比重分別為75%、9.2%，較上年提高1和0.3個百分點(diǎn);行政成本性支出所占比重為15.8%，下降1.3個百分點(diǎn)。民生、發(fā)展支出增長快于運(yùn)轉(zhuǎn)支出增長，三大板塊呈現(xiàn)“兩升一降”。

需要特別指出的是，在各級共同努力下，“普九”債務(wù)化解工作取得明顯進(jìn)展。截至7月底，全省化解‘普九’債務(wù)77.88億元，占20xx年鎖定余額的96.2%，140個縣(市、區(qū))將20xx年鎖定“普九”債務(wù)化解完畢，104個縣(市、區(qū))將系統(tǒng)內(nèi)外“普九”債務(wù)全部化解完畢。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是全力推進(jìn)災(zāi)后重建。按照中央“三年重建任務(wù)，兩年基本完成”的決策部署，狠抓資金統(tǒng)籌平衡，嚴(yán)格資金管理。截至6月底，省財政累計(jì)下達(dá)中央及省級重建基金1200億元(含20xx年下達(dá)資金)，分別占中央和省級預(yù)算安排的90%和95.4%;已落實(shí)20xx年中央重建基金658.27億元，占我省今年包干指標(biāo)的73.36%。積極開展與世界銀行、歐洲投資銀行等國際金融組織的合作談判，加快災(zāi)后重建12億美元外債項(xiàng)目的簽約進(jìn)度。截至目前，全省沒有任何地方因?yàn)樨斦Y金不落實(shí)影響重建項(xiàng)目開工建設(shè)。

二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)止滑提速。截止6月底，全省累計(jì)下達(dá)中央擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)資金132.57億元(含20xx年48.69億元)，占中央下達(dá)預(yù)算的99.8%。通過積極匯報爭取中央支持，圓滿完成180億元地方政府債券發(fā)行工作。目前，債券資金已全部分配撥付到位，各地各部門正在抓緊項(xiàng)目實(shí)施。地方政府債券資金有效引導(dǎo)了信貸資金和社會資金投入，增強(qiáng)了地方的資金配套能力，緩解了災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的資金壓力。認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。截至7月底，全省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售金額46.1億元，名列全國第一，有力推動了農(nóng)村消費(fèi)市場。與此同時，認(rèn)真落實(shí)金融激勵、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險、出口獎勵政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。

三是大力扶持產(chǎn)業(yè)升級。在中央重建基金分配中，安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)資金30億元，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;安排災(zāi)后重建產(chǎn)業(yè)投資基金30億元，吸引社會資金參與重建。省級財政安排園區(qū)發(fā)展資金5億元，支持成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資擔(dān)保體系、技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺建設(shè)。加大對企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、重大項(xiàng)目技改、重大裝備制造和中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級多層次、多渠道籌集資金，圍繞生豬、玉米、馬鈴薯三大產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

(三)全力保障民生政策落實(shí)。

以推進(jìn)“八項(xiàng)民生工程”、“富民安康工程”實(shí)施為抓手，加大投入力度，完善政策機(jī)制，確保各項(xiàng)民生政策兌現(xiàn)到位。針對牧民定居行動計(jì)劃、教師績效工資改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等新增政策的啟動，針對促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、新農(nóng)合提標(biāo)、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)等原有政策的完善，各級主動謀劃，研究制定政策，準(zhǔn)確測算需求，確保政策制定科學(xué)、執(zhí)行有效。上半年，全省累計(jì)撥付“八項(xiàng)民生工程”資金399.75億元，占預(yù)算的55%;下達(dá)和調(diào)度牧民定居行動計(jì)劃資金9.13億元，占預(yù)算的75%以上。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育教師績效工資改革政策，上半年中央和省級應(yīng)負(fù)擔(dān)資金已全部到位。與此同時，農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧解困、百姓安居等民生工程加快實(shí)施，農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策落實(shí)到位。

(四)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)新。

一是深化體制改革。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣財政體制改革，新增擴(kuò)權(quán)縣32個。研究制定了調(diào)整財政管理體制的政策制度，建立了對試點(diǎn)縣“分類考核、差異扶持、動態(tài)管理”的工作機(jī)制，各項(xiàng)對接工作有序進(jìn)行。認(rèn)真實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，積極開展政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革前期工作，各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。

二是優(yōu)化管理模式。切實(shí)提高預(yù)算調(diào)控能力。通過加強(qiáng)結(jié)余資金管理，清理注銷20xx年省級部門結(jié)余資金近3.9億元，統(tǒng)籌用于省委、省政府確定的重大項(xiàng)目建設(shè)。努力提高財政資金使用效能。整合中央和省級支農(nóng)資金4.56億元，引導(dǎo)帶動市縣及社會投入28.55億元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)新政策執(zhí)行方式。在全國率先建立農(nóng)村醫(yī)療救助和新型合作醫(yī)療同步結(jié)算的“一站式”工作機(jī)制，幫助群眾及時便捷領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助;探索建立了全省政法系統(tǒng)裝備管理、災(zāi)后重建及擴(kuò)大內(nèi)需資金管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)實(shí)時在線管理。

三是強(qiáng)化財政監(jiān)督。深化部門預(yù)算管理。省廳成立了預(yù)算編審中心，集中歸并了省級部門基本支出預(yù)算草案編制和預(yù)算調(diào)整審核職能，部門預(yù)算管理得到加強(qiáng)。完善監(jiān)督管理機(jī)制。各級財政與監(jiān)察、審計(jì)等部門建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，協(xié)同開展財政資金全程監(jiān)督檢查。與此同時，各級通過深入開展財政資金安全檢查、“小金庫”清理檢查等專項(xiàng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化財政管理基礎(chǔ)。

以上情況表明，面對災(zāi)后重建任務(wù)繁重、宏觀經(jīng)濟(jì)增長放緩、財政減收增支的巨大壓力，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，全省財政改革發(fā)展工作取得了新的成效。在此，我代表廳黨組向廣大財政干部職工的辛勤工作和艱苦努力表示衷心感謝!

同時也要清醒地看到，當(dāng)前財政運(yùn)行中還面臨一些突出問題，需要引起高度重視。主要表現(xiàn)在：一是財政平衡面臨挑戰(zhàn)。增值稅轉(zhuǎn)型改革、重建稅費(fèi)優(yōu)惠等政策性減收效應(yīng)仍在繼續(xù)釋放，義務(wù)教育教師績效工資、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革帶來的增支壓力突出，自然災(zāi)害頻發(fā)對相關(guān)地區(qū)收支平衡影響嚴(yán)重。二是重建基金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢。上半年，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)重建支出514.6億元，占已下達(dá)預(yù)算的49.58%，其中城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、精神家園等項(xiàng)目進(jìn)度明顯滯后。三是預(yù)算管理水平有待提高，在預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性方面仍然存在一些問題。四是區(qū)域間財力水平差異較大的問題仍然存在。這些問題都需要我們在今后的工作中逐步加以解決。

二、在推進(jìn)發(fā)展中系統(tǒng)謀劃，注意把握當(dāng)前工作中的幾個問題。

中央實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，給我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財政運(yùn)行帶來了積極成效。為繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢頭，中央已經(jīng)明確，將繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，調(diào)控工作不放松，調(diào)控重點(diǎn)將更加突出。從財政工作角度，需要我們從更深層面、更大范圍理解好政策、把握好政策、落實(shí)好政策。

(一)堅(jiān)持公共財政基本取向。

近年來，隨著財政保障能力的逐步提高，在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡等方面實(shí)施了許多好的政策，始終貫穿著公共財政的基本取向。作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，積極財政政策同樣必須在公共財政職能框架內(nèi)運(yùn)行，既要彌補(bǔ)市場失靈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，更要糾正政府缺位，體現(xiàn)社會公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。中央擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)資金安排用于保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入，所占比重達(dá)86.5%，充分體現(xiàn)了積極財政政策的公共服務(wù)和民生保障取向。

各級要利用本輪積極財政政策大規(guī)模增支的機(jī)遇，下決心解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期存在的一些瓶頸問題，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要加大經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，支持基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保增長中更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保，推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展。要增加對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入，加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，健全社會保障體系，向市場無法發(fā)揮作用的領(lǐng)域傾斜，在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的同時，繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求，壯大拉動經(jīng)濟(jì)增長的根本力量。要完善收入分配制度，發(fā)揮公共財政調(diào)整利益關(guān)系的職能，擴(kuò)大財政補(bǔ)貼規(guī)模，增加低收入群體的收入水平，提高社會的整體消費(fèi)能力。

(二)發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)放大功能。

實(shí)施積極財政政策，就是通過擴(kuò)大政府性開支、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，增加全社會投資需求和消費(fèi)需求，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。因此，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)放大功能是提高財政資金使用效益的關(guān)鍵。為此，各級財政部門要重點(diǎn)把握三個方面：

一是用好財政政策工具。要靈活運(yùn)用政策工具，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。在擴(kuò)大項(xiàng)目融資方面，要認(rèn)真落實(shí)金融激勵、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險等發(fā)展促進(jìn)政策，充分利用好地方政府債券、國際金融組織貸款和地方金融機(jī)構(gòu)貸款，多方籌集資金支持重大項(xiàng)目發(fā)展。在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面，要用好用活技術(shù)改造、園區(qū)發(fā)展、外貿(mào)出口等補(bǔ)貼政策，研究支持新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在引導(dǎo)個人消費(fèi)方面，要認(rèn)真落實(shí)好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼、降低住房交易稅費(fèi)等惠民政策，促進(jìn)擴(kuò)大居民消費(fèi)。

二是搭好政府融資平臺。近年來，各級積極搭建政府投融資平臺，通過財政資金放大效應(yīng)，解決發(fā)展資金不足的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省投融資平臺總數(shù)已經(jīng)達(dá)到300余家。投融資平臺的良性運(yùn)作，首先是做實(shí)資本金，絕不能讓平臺成為“空殼”;其次是筑牢財政與平臺間的風(fēng)險防火墻，杜絕政府給平臺公司提供擔(dān)保;三是控制平臺自身的運(yùn)作風(fēng)險，包括市場風(fēng)險、法律風(fēng)險等，實(shí)現(xiàn)平臺公司的可持續(xù)發(fā)展。

三是搞好資金運(yùn)作管理。從本質(zhì)上講，中央實(shí)施積極財政政策，就是通過擴(kuò)大赤字和發(fā)行地方政府債券，把以后年度的支出提前到現(xiàn)在進(jìn)行安排。因此，在債券資金和通過融資平臺籌集資金的安排使用上，要搞好運(yùn)作管理。具體講：一是要注意劃清政府債務(wù)和公司債務(wù)的界限;二是政府債務(wù)資金要盡可能安排那些以后年度預(yù)算有來源、還款有保證的項(xiàng)目。

(三)努力實(shí)現(xiàn)財政穩(wěn)健運(yùn)行。

近年來，各級支出需求急劇擴(kuò)大，支出預(yù)期還在增長。解決當(dāng)前收支矛盾，實(shí)現(xiàn)財政穩(wěn)健運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：

一是夯實(shí)財源基礎(chǔ)。從長遠(yuǎn)看，確保財政穩(wěn)健運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是夯實(shí)財源基礎(chǔ)，通過培育新的收入增長點(diǎn)，提高稅收貢獻(xiàn)率，努力做大財政蛋糕。當(dāng)前，在加快發(fā)展過程中，要防止片面追求發(fā)展速度、犧牲全局利益和長遠(yuǎn)利益、不計(jì)成本招商引資等問題發(fā)生。在這個問題上，財政部門要切實(shí)履行職責(zé)，把財政政策研究好，把投入產(chǎn)出賬測算好，為黨委政府提供決策依據(jù)。

二是提高收入質(zhì)量?？陀^上，財政收入質(zhì)量取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。近年來，各級收入大幅增長與經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長密不可分。但從質(zhì)量看，近年全省一般預(yù)算總收入占gdp的比重比全國水平低了近7個百分點(diǎn)，稅收收入占一般預(yù)算收入的比重比全國水平低近8個百分點(diǎn);這種狀況在省內(nèi)一些地區(qū)表現(xiàn)更為突出。這說明，財政收入整體質(zhì)量不高的問題客觀存在。這個問題的存在有其不少的客觀原因，但也存在一定的人為操作。對此，各級要引起高度重視，認(rèn)真進(jìn)行清理，充分利用經(jīng)濟(jì)調(diào)整緩沖的有利時機(jī)，在確保完成年初預(yù)算的基礎(chǔ)上，擠干人為水分，甩掉包袱、輕裝上陣。

三是確保收支平衡。當(dāng)前，我省財政減收增支矛盾十分突出，平衡面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，各級必須加強(qiáng)增收節(jié)支工作，嚴(yán)格控制一般性支出增長，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)結(jié)余資金管理，增強(qiáng)預(yù)算調(diào)控能力;必須圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)整的特殊需要，強(qiáng)化公共保障職能，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)加大扶持力度;必須克服畏難情緒，堅(jiān)定信心，竭盡全力確保平衡，防止一些地方寄希望于擺赤字、靠調(diào)度來維系運(yùn)轉(zhuǎn)的做法。

省廳將繼續(xù)健全完善財政體制、轉(zhuǎn)移支付制度和激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動基層發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)財政穩(wěn)健運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。廳黨組決定在今年底開展對市縣實(shí)施《財政五年發(fā)展規(guī)劃》的年度考核，重點(diǎn)對“三大目標(biāo)”的完成情況進(jìn)行考核。

(四)推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理。

隨著公共財政建設(shè)的迅速推進(jìn)，財政支出規(guī)模在擴(kuò)大，保障范圍在拓展，保障對象在增加，對財政科學(xué)化精細(xì)化管理提出了很高的要求。一是收支規(guī)模迅速擴(kuò)大對財政管理的要求。20xx年，全省一般預(yù)算支出接近3000億元。如此龐大的財政支出，分解到市縣動輒上數(shù)億元，是幾年前的數(shù)倍甚至數(shù)十倍，而機(jī)構(gòu)人員沒有大的變化。管好這些資金靠什么?只能靠管理，靠制度機(jī)制，靠技術(shù)支持。二是服務(wù)對象增加對財政管理的要求。近年來涉及民生領(lǐng)域的政策高密度、高強(qiáng)度出臺，財政部門的服務(wù)對象由過去主要面向部門和企業(yè)，擴(kuò)展到面向全社會，面向千家萬戶;由主要涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域。服務(wù)的對象和層級在增加，社會各界也十分關(guān)注。第三，資金安全高效對管理提出的要求。需要通過管理流程和制度機(jī)制的優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資金分配和撥付的過程控制，降低管理運(yùn)行的成本支出，落實(shí)相關(guān)責(zé)任主體的管理責(zé)任。

在最近召開的全國廳(局)長座談會上，財政部黨組作出了全面推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的工作部署，為我們深化財政管理改革指明了方向。所謂科學(xué)化管理，就是要善于把握財政管理的客觀規(guī)律，通過完善科學(xué)的管理制度、運(yùn)行機(jī)制和工作方法，增強(qiáng)財政管理的實(shí)效。所謂精細(xì)化管理，就是要運(yùn)用信息化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的管理技術(shù)，完善業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)績效評價。科學(xué)化與精細(xì)化是一個問題的兩個方面，前者重在制度機(jī)制層面，后者重在技術(shù)方法層面。希望各級財政部門認(rèn)真研究，在推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理方面大膽創(chuàng)新、謀求突破。

三、在抓好落實(shí)上狠下功夫，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作。

做好下半年工作，需要全省上下準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，按照“止滑提速、加快發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)工作方針，落實(shí)省委“三個堅(jiān)定不移”的要求，堅(jiān)持廳黨組“三、四、五”工作思路不改變，振奮精神，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

(一)堅(jiān)持年初預(yù)算目標(biāo)不動搖。

當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生積極變化，但外部環(huán)境并不樂觀;全省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)良好態(tài)勢，但基礎(chǔ)并不牢固。但隨著災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)下半年全省經(jīng)濟(jì)增速有望高于上半年。據(jù)此，我們對全省財政形勢持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不出現(xiàn)重大變化的情況下，通過各級共同努力，預(yù)計(jì)能夠完成年初確定的收入目標(biāo)任務(wù)，并有望實(shí)現(xiàn)一定數(shù)額的超收。各級要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，堅(jiān)決把增收節(jié)支的政策執(zhí)行好，把收支平衡的要求落實(shí)好。

要狠抓收入征管。增收條件較好、受災(zāi)程度較輕的地方要力爭實(shí)現(xiàn)較大超收，年初預(yù)算較低的地方要調(diào)整收入預(yù)算，力爭多增收，為確保完成全省收入任務(wù)多做貢獻(xiàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，堅(jiān)決糾正違反稅收政策的行為，堵塞收入流失，確保應(yīng)收盡收。要完善支出執(zhí)行管理，落實(shí)預(yù)算部門和執(zhí)行單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化結(jié)余資金管理，提高支出的時效性。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，努力壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制行政成本。總之，要通過增收節(jié)支，努力實(shí)現(xiàn)收支平衡。

(二)堅(jiān)持支持發(fā)展力度不減弱。

按照“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的決策部署，繼續(xù)把支持發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，切實(shí)解決發(fā)展中的關(guān)鍵問題。

要加快推進(jìn)災(zāi)后重建。認(rèn)真按照“三年重建任務(wù)，力爭兩年完成”的目標(biāo)要求，針對重建資金執(zhí)行進(jìn)度偏慢的問題，切實(shí)加大工作力度。要進(jìn)一步明確市、縣政府的主體責(zé)任，按照財政部和省政府關(guān)于重建基金使用的管理辦法，由各地在分類控制數(shù)內(nèi)作出實(shí)事求是的調(diào)整。要積極協(xié)助相關(guān)部門，加快規(guī)劃執(zhí)行的中期評估和優(yōu)化調(diào)整工作。要對重建項(xiàng)目進(jìn)行梳理排查、倒排工期、分類推進(jìn)，在繼續(xù)抓好民生項(xiàng)目的同時，同步推進(jìn)其他項(xiàng)目實(shí)施。

要確保各項(xiàng)政策到位。要全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策措施，積極落實(shí)配套資金，加快投資預(yù)算執(zhí)行，確保項(xiàng)目需要。要認(rèn)真實(shí)施金融激勵、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、外貿(mào)出口等發(fā)展促進(jìn)政策，引導(dǎo)金融和社會資金增加發(fā)展投入。要加快撥付園區(qū)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等各類專項(xiàng)資金，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展。

(三)堅(jiān)持落實(shí)民生政策不打折。

繼續(xù)以推進(jìn)“八項(xiàng)民生工程”實(shí)施為抓手，切實(shí)搞好資金平衡保障，統(tǒng)籌推進(jìn)藏區(qū)牧民定居行動計(jì)劃和帳篷新生活行動、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃等重點(diǎn)工程實(shí)施。省廳將加強(qiáng)資金動態(tài)監(jiān)督，確保各級責(zé)任落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：

第一，義務(wù)教育教師績效工資改革。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，從今年1月1日起對義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員實(shí)施績效工資改革，省政府于6月中旬召開會議進(jìn)行了專門部署。為確保政策落實(shí)，省級財政積極籌措資金，加大對下幫扶，對市(州)及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)按財力分類分檔給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金總量達(dá)中央補(bǔ)助額的3.4倍。市(州)除落實(shí)本級經(jīng)費(fèi)外，要加大對下幫扶力度，督促縣(市、區(qū))足額落實(shí)資金?？h級要扎實(shí)做好津補(bǔ)貼清理規(guī)范，科學(xué)制定實(shí)施方案，積極籌措資金，確保政策及時到位。

第二，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目前已經(jīng)全面啟動。國務(wù)院明確了近三年需要實(shí)施的五項(xiàng)重點(diǎn)改革，提出了20xx年推進(jìn)改革工作的10項(xiàng)任務(wù)。目前，關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、重點(diǎn)人群六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)這三項(xiàng)工作已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動。省上正在研究制定資金籌措的具體方案，希望各級抓緊開展相關(guān)準(zhǔn)備工作，待政策明確后抓緊組織實(shí)施。

第三，政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革。最近，財政部召開專門會議，對政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革進(jìn)行安排部署。中央明確，從今年開始，對現(xiàn)行政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障體制實(shí)施改革，實(shí)行“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的體制，建立“分項(xiàng)目、分區(qū)域、分部門”的分類保障機(jī)制。按照中央要求，各級政法機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)全額納入財政保障范圍。實(shí)施改革后，市(州)對縣級的政法轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)按現(xiàn)行體制執(zhí)行;市、縣預(yù)算安排的經(jīng)常性政法支出不得低于改革前水平，根據(jù)工作需要和財力可能予以增加;不得以中央和省級安排的經(jīng)費(fèi)抵頂本級應(yīng)安排支出。目前，我們正抓緊研究實(shí)施意見，力爭盡快出臺。各級要調(diào)整預(yù)算安排，多方籌措資金，提前做好準(zhǔn)備。

此外，在年初預(yù)算之外，目前已經(jīng)明確和即將出臺的增支政策還很多，比如，提高村社干部誤工補(bǔ)貼及村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，新興農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)、中小學(xué)校校舍安全工程，維穩(wěn)救災(zāi)等。各級都要做好保障預(yù)案，統(tǒng)籌安排資金，全力予以確保。

(四)堅(jiān)持管理改革方向不改變。

財政部黨組作出了推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的安排部署，要求各級根據(jù)改革和發(fā)展的需要，確立不同時期的階段性目標(biāo)和工作重點(diǎn)。針對我省實(shí)際，廳黨組按照“分類實(shí)施、重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)”的原則，提出以下具體意見。

第一，需要堅(jiān)持完善的工作。對我省正在實(shí)施、走在前面的管理改革工作，主要是優(yōu)化完善、繼續(xù)堅(jiān)持。一是完善預(yù)算編制管理。全面推行政府性基金預(yù)算編制及人大審批制度，清理規(guī)范政府性基金，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容;完善收入預(yù)算編制，建立收入預(yù)測模型，提高預(yù)算編制的科學(xué)性;完善支出預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算編制程序，建立部門責(zé)任制度，完善人員支出標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)定額、項(xiàng)目支出管理“三大體系”，提高預(yù)算年初到位率。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。切實(shí)加強(qiáng)收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行稅法，建立稅收收入穩(wěn)定增長機(jī)制;完善支出執(zhí)行責(zé)任制度，建立財政與部門預(yù)算執(zhí)行協(xié)同工作機(jī)制，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。三是嚴(yán)格財政監(jiān)督管理。健全完善監(jiān)督部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事前核查把關(guān)、事中動態(tài)監(jiān)控與事后重點(diǎn)檢查;擴(kuò)大向人大報送部門預(yù)算的范圍，細(xì)化報送人大審議的預(yù)算;加大信息公開力度，主動接受社會監(jiān)督。

第二，需要積極推進(jìn)的工作。對已經(jīng)破題、開始實(shí)施的管理改革工作，主要是加大力度、深入推進(jìn)。一是積極推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算改革，建立適合國有資本經(jīng)營特點(diǎn)的預(yù)算管理體系，省本級今年試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，20xx年全省實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。二是推進(jìn)建立基本支出預(yù)算編審機(jī)構(gòu)，健全機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化預(yù)算編審管理。三是推進(jìn)完善省以下財政體制，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，完善促進(jìn)擴(kuò)權(quán)縣(市)加快發(fā)展的政策機(jī)制，規(guī)范各級財政關(guān)系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是積極推進(jìn)緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作，完善轉(zhuǎn)移支付制度和激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)基層政府的保障能力。五是推進(jìn)支出績效評價工作，加快構(gòu)建績效考評體系，建立考評結(jié)果公開和應(yīng)用機(jī)制。六是加強(qiáng)部門結(jié)余資金管理，凸顯財政統(tǒng)籌調(diào)控職能，強(qiáng)化預(yù)算管理約束性。七是推進(jìn)地方政府債務(wù)管理，構(gòu)建債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險預(yù)警機(jī)制，防范政府舉債風(fēng)險。按照省委、省政府工作部署，今年底前必須全部化解“普九”債務(wù)。希望尚未徹底化解的縣(市、區(qū))加大工作力度，確保如期完成任務(wù)。

第三，需要創(chuàng)造條件組織實(shí)施的工作。對尚未破題、方向明確、工作需要的管理改革工作，主要是創(chuàng)造條件、加快推進(jìn)。一是建立完整的政府預(yù)算體系，構(gòu)建由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障基金預(yù)算組成的政府預(yù)算體系。二是試編社保基金預(yù)算，全省從20xx年開始試編20xx年保險基金預(yù)算，條件成熟時逐步過渡到社會保障預(yù)算。三是研究制定行政事業(yè)資產(chǎn)配置、更新和報廢標(biāo)準(zhǔn)，建立分層次配置標(biāo)準(zhǔn)體系，完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制。四是積極擴(kuò)大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金集中支付范圍，力爭在3至5年內(nèi)將具備條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行國庫集中支付。五是加快建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加大監(jiān)控力度，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，20xx年全面建立覆蓋全省的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系。六是加快財政信息化建設(shè)。要通過建設(shè)金財工程應(yīng)用支撐平臺，為科學(xué)化精細(xì)化管理提供技術(shù)保障。各級要按照財政信息化建設(shè)“五統(tǒng)一”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，加快推進(jìn)大平臺建設(shè)工作。目前，在省級和眉山試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們對全省所有市(州)和使用原綜合業(yè)務(wù)的140個縣(市、區(qū))的培訓(xùn)工作已經(jīng)結(jié)束。省廳要求，對已經(jīng)開展培訓(xùn)、具備條件、準(zhǔn)備充分的市縣，今年內(nèi)全面啟動運(yùn)行;對暫不具備條件的市縣，要加快工作進(jìn)度，確保20xx年初全面啟動;對尚未開展培訓(xùn)、不具備條件的縣(市、區(qū))，也要加快進(jìn)度，確保20xx年底前全面啟動。七是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，逐步引入預(yù)算編制屬性管理，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)、民生、行政成本等支出項(xiàng)目的自動統(tǒng)計(jì)。

(五)堅(jiān)持抓好自身建設(shè)不放松。

財政系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)、職能建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)必須常抓不懈。只有這樣，我們才能更好地履行職責(zé)，財政工作也才能得到各方面的理解和支持。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)倡導(dǎo)特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律的作風(fēng)。要加強(qiáng)職能建設(shè)，通過不斷完善制度機(jī)制，在履行職能中優(yōu)化管理，在推進(jìn)發(fā)展中強(qiáng)化職能。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，教育廣大干部自覺遵守廉潔從政規(guī)定，做到警鐘長鳴、拒腐防變，堅(jiān)決制止個別干部利用職權(quán)謀取私利、陷入非法利益格局問題發(fā)生。

同志們，今年的工作時間已經(jīng)過半，下半年工作任務(wù)繁重而艱巨。各級財政部門要堅(jiān)持止滑提速、加快發(fā)展的工作基調(diào)不動搖，堅(jiān)持災(zāi)后重建、民生優(yōu)先的工作重點(diǎn)不改變，堅(jiān)持爬坡上行、超常努力的工作力度不減弱，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、找準(zhǔn)關(guān)鍵、狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成!

謝謝大家。

財政廳長工作會議講話材料篇四

同志們：

一、20xx年全區(qū)財政投資評審工作取得顯著成績。

20xx年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，也是財政收支矛盾十分尖銳的一年。在這一年里，全區(qū)各級財政部門在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持廣西發(fā)展良好勢頭”的重要指示精神，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，抓住中央實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機(jī)遇，不斷完善政策措施，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，圓滿完成了各項(xiàng)財政工作任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全年全區(qū)財政收入達(dá)到966.88億元，同比增長14.7%。其中一般預(yù)算收入完成620.99億元，同比增長19.8%，增幅在全國排第7位，是1994年實(shí)行分稅制改革以來廣西的最高位次;全年全區(qū)一般預(yù)算支出達(dá)到1621.82億元，同比增長25.0%，增量連續(xù)兩年超過300億元。

20xx年，我區(qū)財政工作主要呈現(xiàn)六大亮點(diǎn)：一是積極發(fā)揮財政職能，主動向自治區(qū)人民政府建言獻(xiàn)策，從加強(qiáng)財政收入的征管、加快年度財政預(yù)算資金的撥付進(jìn)度、在財政具備支付能力的前提下跨年度提前使用財政資金、加大財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持和獎勵力度以及整合使用財政資金等方面，提出了擴(kuò)內(nèi)需保增長促發(fā)展的21條財政政策措施，為全區(qū)“四?！蹦繕?biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。二是千方百計(jì)落實(shí)中央投資項(xiàng)目地方配套資金，20xx年共安排落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目配套資金21.32億元，而且我區(qū)地方配套資金到位率位居全國前列，確保了積極財政政策的有效落實(shí)。三是創(chuàng)新構(gòu)建政府性投融資平臺，20xx年獲得有關(guān)金融機(jī)構(gòu)貸款授信460.85億元，實(shí)現(xiàn)提款132.85億元，為全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)提供了強(qiáng)大后盾。四是多措并舉幫助企業(yè)擺脫困境，包括安排企業(yè)技改資金6.50億元、安排重點(diǎn)產(chǎn)品收儲3.76億元、安排企業(yè)流動資金貸款貼息1億元等，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升作出了積極貢獻(xiàn)。五是切實(shí)加大對保障和改善民生的投入，全區(qū)財政涉及民生的重點(diǎn)支出項(xiàng)目有了較大幅度增長，特別是自治區(qū)十件為民辦實(shí)事工程的資金需求得到有效保障。六是全力爭取中央財政支持，全年中央對我區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助達(dá)855.20億元，調(diào)度資金達(dá)到864.59億元，分配我區(qū)地方政府債券65億元，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。

財政投資評審工作作為強(qiáng)化財政支出預(yù)算管理、規(guī)范財政投資行為的重要手段，為上述財政工作成績的取得做出了不可或缺的重要貢獻(xiàn)。20xx年，全區(qū)各級財政投資評審機(jī)構(gòu)堅(jiān)持服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊緊圍繞財政中心工作，扎實(shí)開展財政投資評審工作，各項(xiàng)工作取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：一是財政投資評審總量快速增長，審減資金額度大幅增加。20xx年全區(qū)共審核政府項(xiàng)目投資384.91億元,同比增加151.71億元，增長65.1%;審減不合理資金達(dá)50.9億元，同比增加21.31億元，增長72%，充分發(fā)揮了財政投資評審對財政資金的“節(jié)支增效”作用。二是財政投資評審的內(nèi)容和領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。如，自治區(qū)本級目前已把交通項(xiàng)目納入了評審范圍;梧州市的評審內(nèi)容已涵蓋舊城改造、回遷安置、地質(zhì)災(zāi)害綜合整治工程、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)整理、交通道路建設(shè)、港口碼頭建設(shè)等大多數(shù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。三是財政投資評審的工作力度進(jìn)一步加大，工作機(jī)制更加完善。通過積極參與重大項(xiàng)目前期論證，加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)文件審核，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更及工程量簽證等方面的現(xiàn)場監(jiān)督，加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算事后評審，推動財政投資管理過程更加透明、規(guī)范，促使項(xiàng)目資金的使用效益不斷提高。四是項(xiàng)目支出預(yù)算評審邁出新步伐。主動運(yùn)用工程技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步推動和加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算評審，為部門預(yù)算編制和審核提供了技術(shù)支持和量化依據(jù)。如去年我廳在布置自治區(qū)本級20xx年部門預(yù)算編制時，已選擇了糧食局、食品藥品監(jiān)督管理局、勞教局等12個部門作為推行財政投資工程項(xiàng)目支出預(yù)算評審的試點(diǎn)，對試點(diǎn)部門擬列入年度部門預(yù)算的項(xiàng)目，我廳事先參與項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)圖紙的評審，在下達(dá)項(xiàng)目支出預(yù)算之前，對項(xiàng)目單位報送的工程概算、工程預(yù)算進(jìn)行評審，準(zhǔn)確確定項(xiàng)目概算、預(yù)算工程實(shí)物量和投資金額，擠掉高估冒算的水分,為財政部門確定項(xiàng)目支出預(yù)算和安排財政專項(xiàng)資金提供了可靠依據(jù)。五是財政投資評審的監(jiān)管職能和反腐作用進(jìn)一步強(qiáng)化。通過建立健全規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)對政府性投資的監(jiān)管，有效遏制了政府投資工程項(xiàng)目中存在的違規(guī)問題，從源頭上堵住政府投資管理存在的漏洞，防止“上馬一批工程，倒下一批干部”現(xiàn)象的發(fā)生，既保護(hù)了財政資金安全，又起到了防范腐敗的作用。

二、從更寬的視野和更高的層次開創(chuàng)財政投資評審工作新局面。

自治區(qū)財政廳黨組十分重視財政投資評審工作，始終把它作為推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的一項(xiàng)重要工作來抓。最近，自治區(qū)財政廳黨組決定，今年在全區(qū)財政系統(tǒng)開展“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”、“強(qiáng)化制度建設(shè)年”、“提高管理效益年”活動，并確定了多項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要完善財政投資評審制度、繼續(xù)加大財政投資評審力度。為此，全區(qū)各級財政部門要進(jìn)一步提高對新形勢下做好財政投資評審工作重要性的認(rèn)識，要從更高的視野上研究和謀劃財政投資評審工作，力求在思路上有新突破，在行動上有新舉措，在工作上打開新局面。

(一)財政投資評審工作必須堅(jiān)持以促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

當(dāng)前，盡管國際金融危機(jī)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響已逐漸消退，但由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理、企業(yè)對市場應(yīng)變能力不強(qiáng)等長期性、結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題仍然存在，加快發(fā)展仍是當(dāng)前及今后一段時期我區(qū)最大的政治、最緊迫的任務(wù)。因此，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展是當(dāng)前我區(qū)財政工作的首要任務(wù)。財政投資評審工作作為財政工作的重要組成部分，也必須緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題來做文章。在投資評審項(xiàng)目的選擇上，要重點(diǎn)圍繞黨委、政府推進(jìn)的事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的一些政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行評審，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施;要通過評審的實(shí)施，進(jìn)一步提高政府投資資金的使用效益，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展提供更多的財力保障。

(二)財政投資評審工作必須堅(jiān)持以服務(wù)財政支出科學(xué)化精細(xì)化管理作為著力點(diǎn)。

推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算評審是今年財政投資評審工作的重點(diǎn)任務(wù)。在今年的全國財政工作會議上，財政部謝旭人部長提出了“積極發(fā)揮財政投資評審服務(wù)項(xiàng)目支出預(yù)算管理的作用”、“強(qiáng)化項(xiàng)目庫建設(shè)，建立重大項(xiàng)目支出事前評審機(jī)制，研究項(xiàng)目滾動預(yù)算編制”的要求。但從目前我區(qū)不少地方財政管理工作的實(shí)際情況來看，財政項(xiàng)目支出預(yù)算編制審核過程仍然缺少投資評審環(huán)節(jié)，這容易造成預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)、項(xiàng)目前期工作不細(xì)致、預(yù)算資金申報隨意性大、預(yù)算執(zhí)行約束力不強(qiáng)等問題。因此，要通過加強(qiáng)財政投資評審工作，強(qiáng)化對項(xiàng)目支出的管理監(jiān)督，使項(xiàng)目支出預(yù)算的編制更嚴(yán)謹(jǐn)，財政資金的安排更加科學(xué)、規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行管理更加精細(xì)、更具約束力;同時，也有利于促進(jìn)財政資金使用效益和效率的提高。財政投資評審當(dāng)然是要有利于節(jié)約財政資金，但更要在實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金的同時，注重從推動財政管理科學(xué)化、精細(xì)化的高度充分發(fā)揮投資評審的管理職能，從評審過程中找出財政管理的薄弱環(huán)節(jié)，以評審的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)和科學(xué)化。

(三)財政投資評審工作必須堅(jiān)持以強(qiáng)化財政監(jiān)管職能作為切入點(diǎn)。

投資評審的過程實(shí)質(zhì)就是一項(xiàng)財政資金使用情況的監(jiān)督，而且是一項(xiàng)深度的財政監(jiān)督。因此，投資評審一定要把強(qiáng)化財政監(jiān)督職能作為工作的重要切入點(diǎn)。今年，中央繼續(xù)實(shí)施以擴(kuò)大內(nèi)需為主要內(nèi)容的積極財政政策，當(dāng)前財政投資管理尤其要加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需投資的監(jiān)管。擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目項(xiàng)目多、資金量大，立項(xiàng)快、審批快、資金到位快，很容易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞。為用好管好財政投資資金，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用的跟蹤監(jiān)管已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，全區(qū)財政部門要進(jìn)一步發(fā)揮財政投資評審的作用，強(qiáng)化投資評審的監(jiān)管職能，確保財政投資真正用到刀刃上，避免造成投資損失和浪費(fèi)，避免擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。

(四)財政投資評審工作必須堅(jiān)持以創(chuàng)新工作機(jī)制作為支撐點(diǎn)。

隨著財政改革與發(fā)展的不斷深入，現(xiàn)有的財政投資評審方式和手段已不能完全適應(yīng)工作需要，因此，各級財政部門要積極探索、創(chuàng)新財政投資評審工作機(jī)制，不斷更新理念、拓展內(nèi)容，完善方式、充實(shí)手段，從更寬的視野和更高的層次推動財政投資評審工作取得新的成效。在評審理念上，要堅(jiān)持以財政投資評審服務(wù)和推動財政改革的深化和財政管理的加強(qiáng)，以評審促發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展保駕護(hù)航;在評審內(nèi)容上，要著眼于政府資金使用的新變化，圍繞保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的要求，把重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)支出作為評審工作重點(diǎn);在評審方式上，既要突出事前、事中控制，充分體現(xiàn)財政管理特色，又要統(tǒng)籌兼顧事前調(diào)查、事中跟蹤和事后評審相結(jié)合，加強(qiáng)對財政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督;在評審手段上，要依據(jù)財政及各行業(yè)的規(guī)章制度，綜合運(yùn)用工程造價和財務(wù)管理等方面專業(yè)知識和技術(shù)手段，不斷拓展財政投資評審廣度和深度，提高財政投資評審的質(zhì)量和效率。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化財政投資評審工作組織保障體系的建設(shè)。

(一)切實(shí)加強(qiáng)對財政投資評審工作的領(lǐng)導(dǎo)。

財政投資評審工作是財政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，投資評審工作的好壞對財政工作有著極為重要的影響。多年來的實(shí)踐已反復(fù)證明，投資評審是財政管理的一只重要抓手。因此，各級財政部門要高度重視和加強(qiáng)財政投資評審工作，要把財政投資評審工作列入財政工作的重要議事日程，多關(guān)心和支持投資評審工作，努力協(xié)調(diào)和解決投資評審工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化財政投資評審職能。

目前，個別市、縣把基本建設(shè)工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算的職能劃出財政部門，嚴(yán)重影響了財政管理職能的發(fā)揮。各級財政部門要按照《預(yù)算法》的要求，全面履行財政投資評審職能，加強(qiáng)工程預(yù)算、結(jié)算、竣工財務(wù)決算評審。要準(zhǔn)確理解財政投資評審管理與審計(jì)監(jiān)督在職能定位上的不同點(diǎn)，依法依規(guī)完善財政管理職能，做到既不缺位，也不越位，不拆臺，要補(bǔ)臺，做到投資評審和審計(jì)監(jiān)督資源共享，共同強(qiáng)化政府投資管理和監(jiān)督。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

一是大力推進(jìn)縣級財政投資評審工作。目前，全區(qū)只有24個縣成立財政投資評審機(jī)構(gòu)或開展投資評審工作，還有近78%的縣尚未開展投資評審工作。對此，各市財政局要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，大力支持縣級財政部門成立投資評審機(jī)構(gòu)和開展投資評審工作。二是解決專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問題。要建立管理型的投資評審機(jī)構(gòu)，充分利用社會中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家的力量;探索“送出去學(xué)”的培養(yǎng)辦法，把年輕干部送到高等院校學(xué)習(xí)工程造價知識，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員;繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高投資評審隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)廉政教育，打造廉潔自律的評審隊(duì)伍。要把反腐倡廉貫穿到投資評審工作的始終，確保投資評審和廉政工作“雙豐收”。

同志們，讓我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的決策部署，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，努力推動我區(qū)財政投資評審工作再上新臺階，力爭在推動我區(qū)財政管理科學(xué)化精細(xì)化進(jìn)程中有新的更大的作為!

財政廳長工作會議講話材料篇五

同志們：

近年來，我省各級財政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)圍繞全省工作大局和財政中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)工作力度，為保證抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需等重點(diǎn)工作順利推進(jìn)，為維護(hù)財經(jīng)秩序、規(guī)范財政管理、保障資金安全作出了積極貢獻(xiàn)，特別是認(rèn)真組織開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，取得了顯著的治理成效，得到了財政部和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在此，我代表廳黨組向工作在財政監(jiān)督戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!

這次全省財政監(jiān)督工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國財政監(jiān)督工作會議精神，研究部署下一階段全省財政監(jiān)督工作，推動財政監(jiān)督工作的科學(xué)發(fā)展。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、把握形勢，增強(qiáng)做好財政監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感。

財政監(jiān)督工作是財政工作的重要組成部分，是完善財政內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、確保財政政策落實(shí)和財政資金安全的重要保障。當(dāng)前，隨著國家改革開放進(jìn)入新的發(fā)展階段，財政肩負(fù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的職能作用日益強(qiáng)化，承擔(dān)的任務(wù)越來越繁重，客觀上對財政監(jiān)督工作提出了新的更高要求。對此，各級財政部門要深刻分析形勢，進(jìn)一步提高對財政監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識。

一是財政收支規(guī)模擴(kuò)大給財政監(jiān)督工作提出新要求。近年來，隨著財政實(shí)力的不斷增強(qiáng)和保障任務(wù)的不斷加重，我省財政收支規(guī)模迅速擴(kuò)大，財政保障范圍和保障對象都有了很大的拓展。，全省地方一般預(yù)算收入達(dá)到1174億元，一般預(yù)算支出完成近3600億元，支出規(guī)模位居全國前列，加上基金支出和其他政府性支出，財政管理的支出規(guī)模十分龐大。在機(jī)構(gòu)人員沒有大的變化的情況下，如何管理好這些資金，確保資金運(yùn)行使用安全、高效，已經(jīng)成為各級財政共同面臨的重大課題和挑戰(zhàn)。對此，我認(rèn)為一要靠加強(qiáng)管理，二要靠制度創(chuàng)新，三要靠加強(qiáng)監(jiān)督。各級財政部門一方面要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、改革越深入，財政監(jiān)督越重要的意識，將財政監(jiān)督納入深化財稅體制改革、加快公共財政體系建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一謀劃、整體設(shè)計(jì)、共同推進(jìn)。另一方面要對現(xiàn)有的財政監(jiān)督管理模式、運(yùn)行機(jī)制、機(jī)構(gòu)配置等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，探索創(chuàng)新更加科學(xué)、系統(tǒng)、有效的監(jiān)督管理方式，不斷適應(yīng)財政收支規(guī)模擴(kuò)大和服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象變化的實(shí)際需要。

二是科學(xué)化精細(xì)化管理給財政監(jiān)督工作賦予新內(nèi)涵。去年，財政部作出了深入推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的統(tǒng)一部署。財政監(jiān)督既是推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化管理的重要推動力量。一方面，只有把財政監(jiān)督的功能發(fā)揮起來，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，財政科學(xué)化精細(xì)化管理才能得到有效實(shí)施。另一方面，財政監(jiān)督本身也要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化。財政監(jiān)督的科學(xué)化，要求回答財政監(jiān)督做什么、達(dá)到什么目標(biāo)，解決監(jiān)督工作的方向性問題，找準(zhǔn)財政監(jiān)督的職能定位，正確發(fā)揮財政監(jiān)督的功能，達(dá)到促進(jìn)財政管理目的。財政監(jiān)督的精細(xì)化，要求回答財政監(jiān)督怎樣通過工作機(jī)制創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新，來規(guī)范、有序、合理和更加有效地開展財政監(jiān)督工作。因此，深入推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，賦予了財政監(jiān)督新的理念、新的內(nèi)涵，確立了更高的定位，提出了更高的要求。各級財政部門必須轉(zhuǎn)變財政監(jiān)督工作的思維方式和工作模式，站在新的歷史起點(diǎn)上，創(chuàng)造性地開展工作，更好地履行監(jiān)督職責(zé)。

三是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)給財政監(jiān)督工作提供新舞臺。全面推進(jìn)財政反腐倡廉建設(shè)，是踐行為民理財宗旨、推進(jìn)財政事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建懲防體系、從源頭上防治腐敗的重要舉措。在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)分工中，財政部門承擔(dān)了大量牽頭和協(xié)辦任務(wù)，涉及完善財政轉(zhuǎn)移支付制度、規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼、加強(qiáng)政府采購監(jiān)管、開展“小金庫”專項(xiàng)治理等許多方面，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。在3月召開的省政府第三次廉政工作會議上，巨峰省長部署了今年政府反腐倡廉的六項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中關(guān)于加強(qiáng)重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、認(rèn)真解決損害群眾利益突出問題、深化源頭治理腐敗工作等都與財政監(jiān)督密切相關(guān)。因此，認(rèn)真做好財政反腐倡廉建設(shè)“牽頭”和“協(xié)辦”工作，強(qiáng)化內(nèi)部控制制約推進(jìn)財政部門自身反腐倡廉建設(shè)，既是財政部門必須始終抓好的重大政治任務(wù)，也為財政監(jiān)督施展作為提供了廣闊的舞臺空間。同時，隨著社會主義民主政治的發(fā)展，人民群眾對財政工作的期望和關(guān)注度越來越高，特別是在涉及民生保障和重大財稅政策落實(shí)方面，人民群眾對財政部門規(guī)范管理、公開信息和加強(qiáng)監(jiān)督等方面的要求越來越高，給財政監(jiān)督工作賦予了新的使命和任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，明確當(dāng)前財政監(jiān)督工作重點(diǎn)和任務(wù)。

各級財政部門要按照全國財政監(jiān)督工作會議和全省財政工作會議的要求，圍繞省委、省政府決策部署和財政中心工作，切實(shí)履行財政監(jiān)督的職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)全省財政五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和落實(shí)“三、四、五”工作思路，為推進(jìn)“兩個加快”提供有力的財政紀(jì)律保障。當(dāng)前，要在推進(jìn)財政監(jiān)督檢查工作常態(tài)化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：

一是加強(qiáng)對重大財稅政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各級財政部門要履職盡責(zé)、主動作為，不斷加強(qiáng)對重大財稅政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障宏觀政策的有效落實(shí)。要認(rèn)真開展對災(zāi)后重建資金的監(jiān)督檢查，既要保證加快重建資金執(zhí)行進(jìn)度，又要保證按規(guī)劃要求使用重建資金，堅(jiān)決防止出現(xiàn)違紀(jì)違法和損失浪費(fèi)問題。按照省委關(guān)于災(zāi)后重建逐步轉(zhuǎn)向提升災(zāi)區(qū)發(fā)展能力新階段的部署，下一階段財政監(jiān)督要重點(diǎn)開展對支持災(zāi)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和扶貧幫困的政策資金到位情況的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對政府公共投資、擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)性減稅等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)關(guān)注政策執(zhí)行是否走樣、預(yù)算執(zhí)行是否合規(guī)、地方配套資金是否落實(shí)等，確保積極財政政策發(fā)揮應(yīng)有的效用。要加強(qiáng)對“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)民生政策不折不扣地得到落實(shí)。要加強(qiáng)對節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)和支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二是穩(wěn)步推進(jìn)財政支出績效監(jiān)督檢查工作。加快推進(jìn)財政支出績效評價工作，是省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對財政工作提出的重要要求，也是從根本上提升財政資金使用效益的關(guān)鍵，財政監(jiān)督工作要在其中發(fā)揮應(yīng)有的作用。各級財政部門要加強(qiáng)內(nèi)部工作協(xié)同，建立預(yù)算、投資評審和財政監(jiān)督部門共同參與的績效評價工作機(jī)制，形成績效評價的工作合力，加快推進(jìn)支出績效評價工作;要及時轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作重點(diǎn)，把績效監(jiān)督作為提升財政監(jiān)督工作水平的重要抓手，積極探索、大膽實(shí)踐，為推進(jìn)財政績效監(jiān)督創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗(yàn);要按照先易后難、逐步推進(jìn)、注重實(shí)效的原則，先期選擇部分資金規(guī)模較大、社會普遍關(guān)注的民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目開展績效監(jiān)督試點(diǎn)，再逐步推進(jìn)到部門績效監(jiān)督和綜合績效監(jiān)督。

三是深入開展財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。各級財政部門和財政監(jiān)督檢查部門要按照依法監(jiān)督、注重預(yù)防和規(guī)范管理的原則，深入推進(jìn)財政部門內(nèi)部監(jiān)督工作，切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部控制，防范管理風(fēng)險，提高管理效能。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加快構(gòu)建用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，推動內(nèi)部監(jiān)督由檢查型監(jiān)督向控制型監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財政部剛剛頒布了《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，我省的實(shí)施辦法也正在抓緊制定并將于近期出臺，各地要一并抓好貫徹落實(shí)。要加大內(nèi)部監(jiān)督工作力度，提高內(nèi)部監(jiān)督的覆蓋面，重點(diǎn)開展對財政部門業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)制定政策的科學(xué)性、執(zhí)行政策的規(guī)范性、內(nèi)部管理的完善性等的監(jiān)督檢查，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)財政管理制度的執(zhí)行力。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)督。隨著財政資金向基層、農(nóng)村傾斜力度的加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在資金管理和政策執(zhí)行中的重要地位日益突出，其管理水平的高低直接關(guān)系財政政策執(zhí)行的效果，關(guān)系到財政資金的安全、規(guī)范和有效。各級財政部門特別是縣級財政部門，要把更多的精力用在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導(dǎo)和監(jiān)督上，把用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種財政資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收入以及鄉(xiāng)村債務(wù)等全部納入監(jiān)督范圍，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健全各項(xiàng)管理制度，提升資金管理和政策執(zhí)行水平。

四是繼續(xù)抓好“小金庫”專項(xiàng)治理工作。要全面開展“小金庫”治理工作“回頭看”，注重在深度上挖掘、在廣度上拓展、在力度上加大、在薄弱環(huán)節(jié)上突破，特別要加強(qiáng)對自查自糾“零申報”和重點(diǎn)檢查“零問題”的單位的監(jiān)督檢查，確保治理工作不走過場、不留死角。要嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格執(zhí)行政策，對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持自查從寬、被查從嚴(yán);嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，該處罰的處罰、該處分的處分、該移送的移送，絕不姑息。要建立健全治理工作的長效機(jī)制，更加注重制度建設(shè)，更加注重發(fā)揮群眾舉報作用，更加注重部門間的協(xié)調(diào)配合，形成教育、預(yù)防、懲治并舉的治理工作格局。同時，要結(jié)合懲防體系建設(shè)，深化財政管理改革，切斷“小金庫”的資金來源，加快形成防治“小金庫”的長效機(jī)制。

三、積極作為，提升財政監(jiān)督管理水平和能力。

做好新階段的財政監(jiān)督工作，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)工作定位，創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制和工作方法，強(qiáng)化財政監(jiān)督的專業(yè)能力和技術(shù)支撐，提升財政監(jiān)督的工作實(shí)效。各級財政部門要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神和科學(xué)發(fā)展的理念，推動形成收支并舉、內(nèi)外并重、上下聯(lián)動的工作格局，更好地適應(yīng)財政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大、財政改革發(fā)展步伐不斷加快、財政反腐倡廉任務(wù)不斷加重的新情況、新要求，開創(chuàng)財政監(jiān)督工作的新局面。

(一)履職盡責(zé)，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的優(yōu)勢。

各級財政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好財政監(jiān)督工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮好財政監(jiān)督四個方面的優(yōu)勢：一是發(fā)揮好監(jiān)督內(nèi)容全面、監(jiān)督視角廣闊的優(yōu)勢;二是發(fā)揮好監(jiān)督涵蓋財政全方位業(yè)務(wù)、涵蓋財政運(yùn)行全過程的優(yōu)勢;三是發(fā)揮好監(jiān)督涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注、亮點(diǎn)突出的優(yōu)勢;四是發(fā)揮好監(jiān)督掌握基層真實(shí)情況、結(jié)合實(shí)際開展調(diào)查研究的優(yōu)勢。要著重研究如何將“四個優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為有效的工作思路，推動財政監(jiān)督管理體制創(chuàng)新，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制;要研究如何將“四個優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變成實(shí)際的工作成果，確保財政政策落到實(shí)處，保證財政資金安全，維護(hù)國家和人民的利益。

(二)注重實(shí)效，牢固樹立監(jiān)督與服務(wù)并重的理念。

財政監(jiān)督既是一個監(jiān)督的過程，也是一個服務(wù)的過程，從根本上講，監(jiān)督是手段，服務(wù)是目的。要充分發(fā)揮財政監(jiān)督的服務(wù)作用，確保財政監(jiān)督工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。要綜合運(yùn)用檢查、督促、反饋等方式方法，在加強(qiáng)事后監(jiān)督的同時，要突出事前、事中控制，提高監(jiān)督檢查實(shí)效。一要把握發(fā)展大局。自覺地將財政監(jiān)督工作融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局之中，積極主動地開展工作，做到以監(jiān)督檢查提升管理、促進(jìn)改革、推動發(fā)展。二要客觀審視問題。既要全面客觀地反映監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，更要認(rèn)真幫助有關(guān)單位解決制約發(fā)展的實(shí)際困難，把財政監(jiān)督的著力點(diǎn)放在服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上。三要提出整改建議。站在解決問題、提供服務(wù)的角度，從整個行業(yè)、整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀層面，有針對性地提出完善政策制度的意見和建議，促進(jìn)從根本上解決問題，提升財政監(jiān)督工作的層次和水平。監(jiān)督就是服務(wù)，離開監(jiān)督就談不上服務(wù)。全省各級財政監(jiān)督部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，在監(jiān)督中提供服務(wù)，在服務(wù)中嚴(yán)格監(jiān)督，更好地服務(wù)于我省推進(jìn)“兩個加快”的工作大局，推動財政改革發(fā)展取得新的成效。

(三)整合力量，加強(qiáng)單位部門之間的協(xié)作配合。

財政監(jiān)督涉及領(lǐng)域廣、工作戰(zhàn)線長，工作任務(wù)重、要求高，僅僅依靠各級財政監(jiān)督部門很難做到全面、及時和事前、事中、事后全方位的監(jiān)控。因此，各級財政部門必須加強(qiáng)內(nèi)外之間、上下之間的工作協(xié)同，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。一是加強(qiáng)外部協(xié)同。要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)等部門的密切配合和分工協(xié)作，建立與有關(guān)部門的相互配合、相互促進(jìn)、相互制約的協(xié)同工作機(jī)制，確保各項(xiàng)監(jiān)督工作及時到位，避免重復(fù)監(jiān)督檢查。此外，要注重利用會計(jì)師事務(wù)所等社會專業(yè)機(jī)構(gòu)在會計(jì)監(jiān)督和財務(wù)審查方面的專業(yè)優(yōu)勢，提升財政監(jiān)督的專業(yè)水平。二是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同。財政監(jiān)督是財政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門的共同職責(zé)，在財政監(jiān)督工作中，既要發(fā)揮財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮業(yè)務(wù)管理部門的重要作用，共同推動財政監(jiān)督工作，在財政部門內(nèi)部形成分工協(xié)作、各司其責(zé)、齊抓共管、信息共享、綜合治理的工作局面。三是加強(qiáng)上下聯(lián)動。要注重財政系統(tǒng)上下之間的工作聯(lián)系和互動，逐步擴(kuò)大統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一處理的監(jiān)管項(xiàng)目和內(nèi)容，加快形成省、市、縣三級之間的互聯(lián)、互通、互補(bǔ)的聯(lián)動工作機(jī)制，確保財政監(jiān)督工作取得實(shí)效。

(四)完善機(jī)制，構(gòu)建全方位的監(jiān)督工作格局。

當(dāng)前，財政監(jiān)督要著重建立和完善四個方面的工作機(jī)制：一是建立健全大監(jiān)督機(jī)制，在財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)之間建立高效順暢的信息共享機(jī)制和工作協(xié)同機(jī)制。二是建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，研究制定我省財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法，提高內(nèi)部監(jiān)督的覆蓋面，提升內(nèi)部監(jiān)督層次，形成穩(wěn)定長效的內(nèi)控機(jī)制。三是探索建立監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，在完善監(jiān)督結(jié)果通報制度的基礎(chǔ)上，逐步將監(jiān)督檢查結(jié)果納入轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金分配的因素范圍，作為編制部門預(yù)算的重要參考依據(jù)，促進(jìn)提高財政資金使用效益。四是完善實(shí)時動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，依托“金財工程”大平臺，抓緊完善人員管理系統(tǒng)、項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)、國庫收付監(jiān)控系統(tǒng)、政府采購管理系統(tǒng)等，逐步把財政監(jiān)督融入財政預(yù)算管理的全過程，做到資金流動到哪里，監(jiān)督就跟到哪里，實(shí)現(xiàn)對資金運(yùn)行的實(shí)時在線和全過程監(jiān)督。

(五)提升能力，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)。

根據(jù)目前掌握的情況，我省財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)還比較薄弱，大部分縣級財政部門沒有設(shè)置專門的財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，每個縣(市、區(qū))財政部門的專職監(jiān)督人員平均不到兩人，難以滿足財政監(jiān)督工作的需要。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是高度重視財政監(jiān)督工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政部門領(lǐng)導(dǎo)，尤其是“一把手”，要把財政監(jiān)督擺在更加重要的位置，切實(shí)支持和關(guān)心財政監(jiān)督工作，主動謀劃財政監(jiān)督的發(fā)展問題，包括為財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供必要的人力、物力和財力保障。二是健全財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量。各級財政部門要根據(jù)工作需要，選派年富力強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)人才充實(shí)到財政監(jiān)督隊(duì)伍，配強(qiáng)干部人員，打造一支過硬的財政監(jiān)督隊(duì)伍。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和能力。財政監(jiān)督工作人員要重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷豐富業(yè)務(wù)知識，熟悉財稅法律法規(guī)和有關(guān)專業(yè)知識，提高工作能力，適應(yīng)新變化、新要求，爭取成為財政監(jiān)督領(lǐng)域的行家里手、業(yè)務(wù)骨干。

同志們，做好當(dāng)前和今后一段時期的財政監(jiān)督工作任重艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，我們一定要圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷提高財政監(jiān)督工作水平，努力為全省財政改革發(fā)展、為推進(jìn)“兩個加快”作出新的更大貢獻(xiàn)!

財政廳長工作會議講話材料篇六

同志們：

這次全局預(yù)算管理工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)**年全省財務(wù)管理暨**年部門預(yù)算布置會議精神，總結(jié)以前年度預(yù)算工作，落實(shí)**年各項(xiàng)任務(wù)，布置**年單位預(yù)算;研究在新形勢下如何進(jìn)一步做好高速公路財務(wù)預(yù)算管理，為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快、管理更好”提供財力保障。今年是**省高速公路管理局(集團(tuán))開局之年，我局系統(tǒng)預(yù)算管理涉及23個下屬單位，(略)，是全省最大的預(yù)算執(zhí)行單位之一。如何保證我局系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行的及時、準(zhǔn)確、完整，是我們當(dāng)前急需解決的重要問題。

下面，我講三方面的意見：

一、深刻理解“收支兩條線”預(yù)算管理工作的重要性和必要性。

自20xx年全面推行部門預(yù)算以來，在財政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預(yù)算管理雖然取得一些成績。但我們更應(yīng)清醒地看到，面對新形勢，在預(yù)算管理中我們的問題還很多，任務(wù)還很重。從財政深化預(yù)算改革的思路看，今年仍將重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算績效管理和預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)等改革，特別是對發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算的編制，逐步實(shí)現(xiàn)了由預(yù)算編制執(zhí)行一體化管理向編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離管理體制的轉(zhuǎn)變。這對我們高速公路運(yùn)營管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，我們必須適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步提高認(rèn)識，預(yù)算管理不是某個人、某個部門的工作，它是單位主要領(lǐng)導(dǎo)的主要工作，是各部門共同的任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)站在高速公路運(yùn)營管理的高度，既要適應(yīng)財政改革的要求又要緊密結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，既要通過財政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展。今年是交通資金預(yù)算管理方式改革較大的一年，具體表現(xiàn)在：預(yù)算外收入全面列入“收支兩條線”管理;支出管理的改革力度不斷深化;財政性資金由分散向集中管理轉(zhuǎn)變;政府采購的規(guī)模逐年擴(kuò)大、機(jī)制不斷完善;國有資產(chǎn)的購置、管理、處置進(jìn)一步規(guī)范。

由此可見，深化預(yù)算改革、加強(qiáng)部門預(yù)算管理、提高預(yù)算資金使用效益意義重大。

(一)強(qiáng)化預(yù)算管理，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》的具體體現(xiàn)。

地方各級政府預(yù)算草案經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，即成為當(dāng)年本級政府預(yù)算。因此，部門預(yù)算管理已納入法制化軌道，具有很強(qiáng)的剛性。部門預(yù)算批復(fù)的資金是財政性資金，我們高速公路的通行費(fèi)收入、租賃收入以及合資合作企業(yè)分紅等投資收益等均屬于財政收入，必須自覺接受財政監(jiān)督，納入財政預(yù)算管理。財政資金具有很強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性，預(yù)算執(zhí)行能否準(zhǔn)確、及時、完整，是各級單位貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》的具體表現(xiàn)。這就要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)部門預(yù)算管理，既要注重提高預(yù)算資金的保障水平，更要注重提升預(yù)算資金的管理水平，不斷提高預(yù)算資金執(zhí)行的嚴(yán)肅性和合法性，保障預(yù)算資金的使用效率和效益。

(二)加強(qiáng)預(yù)算管理是建立高效的高速公路運(yùn)營管理體制的需要。

預(yù)算管理是財務(wù)管理的中心，是單位工作的重心。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，因此，加強(qiáng)預(yù)算管理是單位穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財政預(yù)算管理體制的要求，加強(qiáng)預(yù)算管理、提高資金的規(guī)范性、安全性和有效性對高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運(yùn)營機(jī)制上進(jìn)行不斷探索與完善，通過加強(qiáng)預(yù)算管理，確保預(yù)算外資金收入完整，確保預(yù)算的編制、執(zhí)行符合當(dāng)前高速公路運(yùn)營體制的需要，通過與財政預(yù)算體制的有機(jī)結(jié)合，使高速公路發(fā)展更快，管理更好。

(三)加強(qiáng)預(yù)算管理是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

通過加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的目標(biāo)。一方面規(guī)范收入管理，使所有收入納入財政專戶，有效防止亂收費(fèi)、亂設(shè)“帳外帳”、私設(shè)“小金庫”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，通過規(guī)范支出管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核和撥付資金，增強(qiáng)預(yù)算資金使用的嚴(yán)肅性。通過收支兩方面的措施，有利于提高財政資金的使用效率，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、高度重視預(yù)算管理中存在的問題。

在充分肯定近幾年預(yù)算工作取得成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到，目前預(yù)算管理中存在的問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)預(yù)算資金申請、使用觀念方面存在的問題。

(二)預(yù)算編制方面存在的問題。

(三)預(yù)算執(zhí)行方面存在的問題。

(四)資產(chǎn)管理存在的問題。

對這些問題，各單位一定要高度重視、認(rèn)真對待、細(xì)致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。

三、今后預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。

**年是我局的起步年，按照省財政廳深化預(yù)算制度改革的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，今明兩年我局預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想是：以預(yù)算編制管理為龍頭、以預(yù)算執(zhí)行管理為關(guān)鍵、以預(yù)算資金績效考核為導(dǎo)向、以完善制度為保障、構(gòu)建以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的，操作規(guī)范、運(yùn)行高效、管理科學(xué)的高速公路預(yù)算管理體制機(jī)制，不斷提高預(yù)算管理的規(guī)范性、有效性、科學(xué)性，全面提升高速公路預(yù)算管理水平，為推進(jìn)高速公路又好又快服務(wù)做好財力保障。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想，我局預(yù)算管理工作的重點(diǎn)是提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性;預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性，全面提高部門預(yù)算管理水平。

為此，要著力抓好以下六個方面工作：

(一)提高對“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識。

目前，高速公路運(yùn)營管理已納入財政“收支兩條線”預(yù)算管理，經(jīng)同級人大批準(zhǔn)的部門預(yù)算是我們統(tǒng)領(lǐng)一切管理工作的主線，具有很強(qiáng)的約束力。預(yù)算管理不單單涉及財務(wù)部門，它是一個系統(tǒng)工程，涉及計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電和人事勞動等部門，所有工作都要適應(yīng)“收支兩條線”管理，都要服務(wù)、圍繞于這條主線開展。各單位領(lǐng)導(dǎo)，尤其是單位“一把手”要切實(shí)提高對“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識，組織好本單位預(yù)算編制工作。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算管理的政策，熟悉各項(xiàng)規(guī)定，深入研究探索高速公路運(yùn)營機(jī)制和財政預(yù)算管理體制的有機(jī)結(jié)合，做到預(yù)算管理和運(yùn)營管理不脫節(jié)，不能形成“兩張皮”。二要深刻領(lǐng)會和把握預(yù)算管理的內(nèi)涵。預(yù)算管理是過程與結(jié)果的統(tǒng)一，預(yù)算編制是單位制定工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃的過程，預(yù)算執(zhí)行是工作落實(shí)和解決問題的過程，預(yù)算編制的好壞，反映一個單位的整體管理水平，反映領(lǐng)導(dǎo)的前瞻性和單位的發(fā)展?jié)摿?，預(yù)算執(zhí)行的好壞，反映單位領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力和單位的戰(zhàn)斗力。三要充分認(rèn)識預(yù)算管理的復(fù)雜性。預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合管理，它需要多層次、多部門的分工與合作。實(shí)行預(yù)算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展的良好機(jī)制和有效辦法，可以節(jié)約資金投入，減少成本支出。預(yù)算管理又是一個技術(shù)性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要求工作人員要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。因此，預(yù)算工作是財務(wù)之中心，單位工作之重心，必須高度重視。

(二)科學(xué)、合理、完善地做好預(yù)算編制工作。

一是要進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算編制范圍，部門預(yù)算編制范圍在**年預(yù)算編制中要涵蓋我局所有事業(yè)單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨(dú)資企業(yè)，將所有事業(yè)單位所有的收入與支出全部納入部門預(yù)算，統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌管理。

二是統(tǒng)籌全局預(yù)算，科學(xué)安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統(tǒng)籌使用資金，搭建更大的融資平臺，逐步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，如何達(dá)到這一要求，如何實(shí)現(xiàn)高速公路發(fā)展更快、管理更好的目標(biāo)，統(tǒng)籌預(yù)算管理是第一步，也是最基礎(chǔ)、最重要的工作。第三要站在網(wǎng)絡(luò)化管理的角度，合理安排養(yǎng)護(hù)工程，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統(tǒng)籌考慮，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)確保道路暢通，不能全部在一個流向、一個節(jié)點(diǎn)上安排項(xiàng)目，要合理規(guī)劃。

三是要合理、實(shí)事求是編制單位預(yù)算。預(yù)算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規(guī)劃性文件，并不是幾個簡單的數(shù)字和幾個項(xiàng)目的簡單相加。在這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，**年部門預(yù)算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點(diǎn)、兼顧一般，這是一個大前提。在這個前提下，各單位要根據(jù)部門實(shí)際，從嚴(yán)從緊從快編制部門預(yù)算，除保證法定和政策規(guī)定的重點(diǎn)支出的增長外，嚴(yán)格控制其他一般性支出。同時，各單位務(wù)必在規(guī)定時間內(nèi)完成部門預(yù)算的編制工作，及時報送。

四是進(jìn)一步適應(yīng)和完善發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算工作。高速公路運(yùn)營管理，有著極其明顯的特點(diǎn)，有的工作并不適應(yīng)三年滾動預(yù)算的要求，但作為全省財政管理的統(tǒng)一要求，我們還必須在結(jié)合自身實(shí)際的條件下適應(yīng)這一情況。因此，要求我們工作要有超前性、預(yù)見性，對相應(yīng)穩(wěn)定的項(xiàng)目預(yù)算要合理編制，對變化較大，不可控因素很強(qiáng)的項(xiàng)目要科學(xué)預(yù)測，提前動手，把工作往前做、往細(xì)做。此外，還要充分考慮國際金融形勢和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的階段性走勢等方面的因素，盡量提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。

五是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算的約束力，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。預(yù)算一旦確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。除特殊情況，臨時決定且必須當(dāng)年進(jìn)行的工作和突發(fā)性事件外，預(yù)算一般不予調(diào)整。各單位要著力在提高預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性上下功夫，通過預(yù)算計(jì)劃的編制工作體現(xiàn)出一個單位管理的水平。

六是做好項(xiàng)目庫的維護(hù)工作，完善項(xiàng)目庫管理，增強(qiáng)年度預(yù)算之間的連續(xù)性。財務(wù)、計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電等業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)配合，結(jié)合當(dāng)年高速公路實(shí)際情況，做好項(xiàng)目庫動態(tài)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫項(xiàng)目與部門預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目之間的逐步統(tǒng)一。

(三)積極、認(rèn)真、嚴(yán)格地做好預(yù)算執(zhí)行工作。

部門預(yù)算經(jīng)省人大批準(zhǔn)后，我們作為預(yù)算執(zhí)行單位只有執(zhí)行的義務(wù)，不可修改，如修改必須要報批。為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，一是積極協(xié)調(diào)和適應(yīng)國庫集中支付改革。二是加強(qiáng)所有合資、合作企業(yè)分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業(yè)的收入與支出的預(yù)算管理體系，保證支出項(xiàng)目的規(guī)范、透明、科學(xué)合理。三是加強(qiáng)政府采購管理。各單位要認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及有關(guān)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制。要編細(xì)、編實(shí)政府采購預(yù)算，加強(qiáng)政府采購的計(jì)劃性。嚴(yán)格按照批復(fù)下達(dá)的政府采購預(yù)算實(shí)施采購，增強(qiáng)政府采購預(yù)算剛性和約束力。四是加強(qiáng)結(jié)余資金管理。在預(yù)算編制中，應(yīng)將單位凈結(jié)余資金與預(yù)算外資金統(tǒng)籌考慮。在預(yù)算執(zhí)行中，單位在當(dāng)年預(yù)算之外需要追加項(xiàng)目支出預(yù)算的，應(yīng)優(yōu)先考慮將凈結(jié)余資金納入年度預(yù)算調(diào)整計(jì)劃，不能一方面部門手里有大量結(jié)余資金，一方面要求預(yù)算調(diào)整追加。五是在全局系統(tǒng)推行財務(wù)管理信息平臺，加大財務(wù)管理信息平臺的管理力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做到計(jì)劃、預(yù)算、資金使用等業(yè)務(wù)信息管理的平臺化，提高預(yù)算管理的前瞻性和計(jì)劃性，切實(shí)加強(qiáng)財政資金的監(jiān)督管理。

(四)扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作。

一是要繼續(xù)做好預(yù)算管理制度的完善落實(shí)工作。各單位結(jié)合自身實(shí)際，對本單位原有的預(yù)算管理、財務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行修訂完善。在預(yù)算管理中充分體現(xiàn)制度的規(guī)范性和約束力，嚴(yán)格做到依法理財、按制度理財。要根據(jù)制度的具體執(zhí)行情況，進(jìn)一步完善相關(guān)制度及具體操作流程，建立起覆蓋預(yù)算管理全過程的制度規(guī)范體系。二是規(guī)范和強(qiáng)化資產(chǎn)管理。各單位要進(jìn)一步健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,明確職責(zé)，強(qiáng)化管理，提高資產(chǎn)的使用效益。加強(qiáng)對事業(yè)單位資產(chǎn)購置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理和有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和財政預(yù)算管理的緊密結(jié)合。三是各單位要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財經(jīng)紀(jì)律，從嚴(yán)控制編制外用工，使用編制外用工須經(jīng)我局人事部門批準(zhǔn);嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工資收入政策，禁止違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍或巧立名目發(fā)放津貼補(bǔ)貼或獎金;堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的財務(wù)“一支筆”審批制度，做到財務(wù)決策民主、制度齊備、操作規(guī)范、核算準(zhǔn)確。四是要加強(qiáng)預(yù)算管理工作的預(yù)見性和計(jì)劃性，樹立“先有預(yù)算、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對預(yù)算管理不能簡單理解為財務(wù)管理部門的事，業(yè)務(wù)部門也要密切配合，有序安排好各項(xiàng)工作，分清輕重緩急，使部門、單位的主要工作在部門預(yù)算中得到切實(shí)、充分的反映。五是要加強(qiáng)基本數(shù)據(jù)信息、支出標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目庫等各個方面的管理基礎(chǔ)工作，鞏固以前年度資產(chǎn)清查成果，推進(jìn)財務(wù)管理信息化建設(shè)。

(五)切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和績效考核工作。

預(yù)算管理工作事關(guān)發(fā)展全局，是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，注重協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作順利開展。一是要牢固樹立正確的理財觀念。要始終堅(jiān)持民主理財、科學(xué)理財、依法理財，實(shí)現(xiàn)生財有道、聚財有度、用財有效、管財有法的良性循環(huán)。要樹立科學(xué)的管理理念，嚴(yán)格控制行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，提高掌握和運(yùn)用財政政策法規(guī)的能力、提高高速公路事業(yè)發(fā)展的能力和防范風(fēng)險的能力。要對財政預(yù)算資金的屬性和使用目標(biāo)有正確的認(rèn)識，積極支持和配合財政預(yù)算管理各項(xiàng)工作的推進(jìn)。二是要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把加強(qiáng)預(yù)算管理擺在重要和突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人，要親自過問、親自協(xié)調(diào);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，定期聽取匯報，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作;要落實(shí)專人，明確責(zé)任，結(jié)合自身實(shí)際制定落實(shí)相應(yīng)的工作計(jì)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作對接，確保各項(xiàng)措施的順利推進(jìn)。三是財務(wù)管理部門切實(shí)把預(yù)算工作做為財務(wù)管理中心工作來做，把主要人員、精力投入到預(yù)算的編制、執(zhí)行中，不能人人、事事緊盯著貸款、存款與一些與個人利益有關(guān)的項(xiàng)目中或工作上。四是在全系統(tǒng)推行預(yù)算管理績效評價工作。規(guī)范績效評價的程序和步驟，完善績效評價指標(biāo)體系。建立客觀公正的考評標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理的指標(biāo)體系和可操作的考評方法，以適應(yīng)財政預(yù)算績效評價工作。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障資金安全，不斷提高財務(wù)監(jiān)管水平，促進(jìn)財務(wù)工作健康發(fā)展。

各單位在注重營造良好外部環(huán)境的同時，要更加重視內(nèi)部監(jiān)管職能的發(fā)揮，切實(shí)保障交通資金安全，不斷提高財務(wù)監(jiān)管水平。隨著高速公路的不斷發(fā)展，高速公路運(yùn)營管理越來越受到社會各界的關(guān)注，近幾年政府財政、審計(jì)等部門也以不同形式對高速公路運(yùn)營進(jìn)行評價和分析。各單位一定要高度重視，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)力量的監(jiān)管優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的全過程監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持資金安全和效益并重，不斷完善交通資金財務(wù)監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)抓好以下工作：一是規(guī)范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作，杜絕設(shè)立“小金庫”;二是對預(yù)算執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督，組織開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工程資金使用情況的監(jiān)督檢查工作，杜絕未按預(yù)算、超預(yù)算支出等違規(guī)行為發(fā)生;三是各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》，規(guī)范政府采購行為，依法開展政府采購活動。四是深入調(diào)查研究，圍繞國庫集中支付制度實(shí)施情況等進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，了解和掌握改革實(shí)施中遇到的問題，研究提出應(yīng)對措施和政策建議。五是省高速公路路網(wǎng)預(yù)計(jì)達(dá)到5700公里，隨著省高速公路路網(wǎng)的形成，高速公路工作中心由公路建設(shè)向公路養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)移。在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、資金和人員安全方面都不能出問題。六是認(rèn)真落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)年活動，認(rèn)真執(zhí)行上級一系列有關(guān)廉政建設(shè)等規(guī)定，特別是落實(shí)好中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》的有關(guān)要求和規(guī)定，從預(yù)算安排和資金使用上嚴(yán)格把關(guān)。

同志們，**年我局系統(tǒng)財務(wù)工作任務(wù)重、壓力大，讓我們變壓力為動力，迎難而上，努力服務(wù)高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展，為高速公路可持續(xù)性發(fā)展提供強(qiáng)有力的財力保障。

財政廳長工作會議講話材料篇七

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2012年是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)承前啟后的關(guān)鍵一年。今天召開這次會議，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確全面完成組織收入的目標(biāo)和節(jié)支增效任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)組織收入工作，堅(jiān)持不懈完善財政支出機(jī)制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。下面，我主要就財稅部門抓增收節(jié)支工作匯報如下。

一、1-8月財政收支完成情況

（一）財政收入總體完成情況

2012年1-8月我縣公共財政預(yù)算收入完成19858萬元，同比增收5306萬元，增長36.5%，完成年初任務(wù)27939萬元的71.1%，超序時進(jìn)度4.43個百分點(diǎn)，其中：稅收收入完成18133萬元，占公共財政預(yù)算收入的91.31%，同比增收5622萬元，增長45%。

截止8月底我縣基金預(yù)算收入完成16493萬元，同比減收14092萬元，減少46.1%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入入庫14913萬元，減少49.2%。

分部門完成情況：

1、國稅完成公共財政預(yù)算收入3753萬元，同比增收1474萬元，增長64.68%，完成年初任務(wù)4309萬元的87.1%，超序時進(jìn)度20個百分點(diǎn)。

2、地稅完成公共財政預(yù)算收入14863萬元，同比增收 4232萬元，增長39.81%，完成年初任務(wù)21696萬元的68.51%，超序時進(jìn)度1.84個百分點(diǎn)。

3、財政完成公共財政預(yù)算收入1242萬元，同比減收400萬元，減少24.36%，完成年初任務(wù)1934萬元的64.22%，低于序時進(jìn)度2.45個百分點(diǎn)。

分收入來源完成情況：

1、本地稅收完成情況：

剔除石油稅收，我縣今年本地稅收收入累計(jì)完成16251萬元，同比增收4187萬元，增長34.71%，其中：國稅完成2442萬元，同比增收331萬元，增長15.68%；地稅完成13809萬元，同比增收3856萬元，增長38.63%。

2、石油稅收完成情況：

地稅城建稅236.47萬元、資源稅317萬元。

3、其他非稅收入完成情況：

截止8月份我縣各項(xiàng)非稅收入完成1725萬元，較去年同期減收316萬元，減少15.5%。

（二）1-8月份支出完成情況

截止8月底我縣地方公共財政預(yù)算支出完成101847萬元，同比增支25317萬元，增長33.1%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)145574萬元的70%，超序時進(jìn)度3.33個百分點(diǎn)。基金預(yù)算支出完成19189萬元，同比減支11929萬元，減少38.3%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)21280萬元的90%。

支出在優(yōu)先保證行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼及時足額發(fā)放、社保低保等民生支出、機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和“轉(zhuǎn)變作風(fēng) 服務(wù)群眾”以及“天山申遺”活動正常開展的同時，大力支持“兩城三園”和縣域重大項(xiàng)目建設(shè)步伐，確?！氨Ｔ鲩L、擴(kuò)內(nèi)需”取得實(shí)效。

二、2012年財稅工作運(yùn)行特點(diǎn)

一是財政收入質(zhì)量明顯提高。稅收收入占公共財政預(yù)算收入的比重繼續(xù)保持上升態(tài)勢，由上年的86%上升至91.31%，提高5.31個百分點(diǎn)；稅收收入同比增長高于公共財政預(yù)算收入增幅8.5個百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

60.26%，是我縣財政收入增長的主要力量。

三是投資拉動項(xiàng)目促進(jìn)財政增收效果顯著。從稅收一、

二、三產(chǎn)分析，財政收入來源逐漸向新型工業(yè)化發(fā)展方向聚集，二、三產(chǎn)業(yè)效益凸現(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)效益通過財政收入指標(biāo)已顯現(xiàn)出來，表現(xiàn)為與投資建設(shè)密切相關(guān)的行業(yè)稅種出現(xiàn)良好的增長勢頭，結(jié)合稅務(wù)部門分行業(yè)稅收統(tǒng)計(jì)反映出，我縣二產(chǎn)、三產(chǎn)完成的稅收所占稅收比例分別為55.46%、44.3%，其中：采礦行業(yè)完成稅收3501萬元，占稅收收入的21.65%；制造行業(yè)完成稅收484萬元，占稅收收入的3%；建筑行業(yè)完成稅收4181萬元，占稅收收入的25.86%；交通運(yùn)輸行業(yè)完成稅收516萬元，占稅收收入的3.2%；房地產(chǎn)行業(yè)完成稅收3744萬元，占稅收收入的23.16%；金融行業(yè)完成稅收1659萬元，占稅收收入的10.26%。

四是財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年來，財政支出更加突出了民生建設(shè)，突出了社會公益投入，特別是在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策、支持教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面，不遺余力。1-8月民生支出83973萬元，占公共財政預(yù)算支出的82%。

設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解了財政支出壓力，提高了資金供給能力。

六是財政改革進(jìn)一步深化。財政部門以國庫集中收付制度改革為突破口，進(jìn)一步深化財政管理改革。非稅收入收繳管理有序開展；財政專戶管理不斷規(guī)范，確保了專戶資金安全運(yùn)行；金財工程應(yīng)用支撐平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)工作扎實(shí)展開；全面加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，恢復(fù)各級預(yù)算單位基本賬戶，同時開設(shè)預(yù)算單位零余額賬戶。

七是財政監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)財政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，提高財政監(jiān)督效能。對財政專項(xiàng)資金進(jìn)行安全檢查，增強(qiáng)資金運(yùn)行的規(guī)范性和安全性；加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整；加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督與培訓(xùn)，提高會計(jì)信息質(zhì)量。

總的來看，2012年上半年我縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好勢頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的跡象明顯加快。政府投資和招商引資工作氛圍更加濃厚，企業(yè)信心持續(xù)增強(qiáng)，積極因素不斷積累。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益和產(chǎn)值穩(wěn)步增長，有利于財政收入的持續(xù)增長。

三、當(dāng)前財稅工作運(yùn)行中存在的問題

今年以來,全縣財政收入增幅較高,主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長為財政增收奠定較好基礎(chǔ)。但從目前情況看，影響財政收入增長的因素仍然較多，主要表現(xiàn)在：

一是今年我國繼續(xù)實(shí)施積極財政政策，增值稅轉(zhuǎn)型、中

小企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、個人所得稅工資薪金稅率的調(diào)整、再生資源增值稅政策調(diào)整以及幫扶企業(yè)減免稅費(fèi)等政策性減收效應(yīng)仍將持續(xù)。

二是規(guī)模性工業(yè)企業(yè)普遍較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，從我縣國民經(jīng)濟(jì)核算反映出，二產(chǎn)仍處于弱勢地位，經(jīng)統(tǒng)計(jì)一年納稅在二十萬元以上的企業(yè)國、地稅加起來不足百戶，還缺乏支撐財政收入盤子的優(yōu)、強(qiáng)勢企業(yè)，稅源基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。

三是隨著我縣各類社會事業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)以及民生工程覆蓋面的不斷拓寬，財政的剛性支出因素越來越多，支出的快速增長高于可用財力的增長，截止8月底我縣可動用財力一般預(yù)算為144763萬元（含上級專項(xiàng)），地方公共財政預(yù)算支出為147440萬元，收支相抵結(jié)余負(fù)2677萬元；基金支出中安排的國有土地出讓金支出已達(dá)17977萬元，與繳入國庫土地出讓金收入14913萬元相抵，收支相抵結(jié)余負(fù)3064萬元，財政收支平衡壓力凸顯。

四是綜合治稅工作還有待加強(qiáng)，一些單位和部門對綜合治稅的認(rèn)識還不到位，工作缺乏主動性。

五是政府投資項(xiàng)目開工率不高。我縣許多項(xiàng)目屬中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，在資金還未完全到位的情況下，目前只能做前期準(zhǔn)備工作，致使項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

四、下半年財稅增收節(jié)支主要措施

下半年，我縣財稅部門將按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，以

組織收入為中心、以強(qiáng)化征管為手段，以實(shí)現(xiàn)“兩個率先”為已任，加大組織收入力度，嚴(yán)格控制財政支出，加強(qiáng)財源建設(shè)，強(qiáng)化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)財稅工作。

（一）加大依法治稅-力度，確保完成全年收入任務(wù)。財稅部門要創(chuàng)新方式、多措并舉、多管齊下，依法強(qiáng)化稅收征管，切實(shí)抓緊抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和稅收大戶的征收管理。

（二）堅(jiān)持抓大不放小，做到應(yīng)收盡收。一是加強(qiáng)對磚廠、瓷磚廠、砂石料廠等建材行業(yè)的稅收征管工作，財稅部門要針對其行業(yè)特性，有針對性的創(chuàng)新征收手段，確保應(yīng)收盡收。二是加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)一次性稅收收入征管。三是做好石油作業(yè)區(qū)的土地使用稅和耕地占用稅的征收管理工作，加強(qiáng)為石油作業(yè)區(qū)提供生產(chǎn)性勞務(wù)的二包、三包企業(yè)的稅收征管。四是依托煤炭監(jiān)控系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，盯死盯牢煤炭行業(yè)稅收，強(qiáng)化煤炭行業(yè)稅收征管。五是稅務(wù)部門要盡快制定出新城區(qū)土地使用稅征收方案，將新城區(qū)劃入征收范圍內(nèi)。

加強(qiáng)財政融資管理，拓寬財政資金渠道，解決有限的政府財力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金需求之間的矛盾。要加強(qiáng)政府資源整合，增強(qiáng)融資平臺的融資能力；創(chuàng)新融資體制，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)營實(shí)體合作，多渠道廣途徑籌集發(fā)展資金，發(fā)揮融資平臺在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用；健全制度，規(guī)范資金管理使用，切實(shí)防范財政風(fēng)險。三是想方設(shè)法盤活存量資金，變“死錢”為“活錢”，提高財政資金的周轉(zhuǎn)速度和使用效益。

（四）落實(shí)財政支出績效評價工作，加強(qiáng)財稅管理。要狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，落實(shí)部門預(yù)算支出主體責(zé)任，督促部門制定預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，將責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目主管單位、具體執(zhí)行單位和負(fù)責(zé)人，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，努力做到均衡執(zhí)行預(yù)算。

（五）加快財政專戶沉淀資金支出進(jìn)度，提高資金使用效益。要把加快財政專戶沉淀資金支出進(jìn)度作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，高度重視，認(rèn)真對待，全面梳理影響支出進(jìn)度的各個環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，仔細(xì)排查影響支出進(jìn)度的項(xiàng)目和資金，多管齊下切實(shí)加快財政專戶沉淀資金支出進(jìn)度。

項(xiàng)檢查力度，加強(qiáng)采購行為監(jiān)督，切實(shí)提高采購效率。

（七）加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革。按照地區(qū)要求全面推行公務(wù)卡實(shí)施工作，做好公務(wù)卡辦理、試點(diǎn)使用工作，預(yù)計(jì)9月底完成全年開卡工作。

（八）加快財政信息化建設(shè)。積極推進(jìn)財政信息大平臺建設(shè)，加快各類平臺應(yīng)用，不斷升級財政核心管理軟件，實(shí)現(xiàn)財政內(nèi)部各業(yè)務(wù)股室間、財政部門與各預(yù)算單位間、上下級財政部門間的信息貫通，建立起涵蓋財政管理基礎(chǔ)信息、財政業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)等信息資料在內(nèi)的大型中心數(shù)據(jù)庫，為財政管理決策提供技術(shù)支撐。

（九）進(jìn)一步健全預(yù)算編制制度，提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化程度和完整性。推進(jìn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有機(jī)結(jié)合，有序開展2015年預(yù)算編制工作。

（十）扎實(shí)推進(jìn)財政管理科學(xué)化精細(xì)化。按照“政府主導(dǎo)，財政推動，部門參與，齊抓共管”的要求，明確職責(zé)，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作。結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作措施，按照積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、注重實(shí)效的原則，確保在不同時期不斷實(shí)現(xiàn)新的階段性目標(biāo)。對已經(jīng)實(shí)施、走在前面的改革，要繼續(xù)堅(jiān)持、優(yōu)化和完善；對已經(jīng)破題、開始啟動的改革，要加大力度，深入推進(jìn)；對尚未破題、方向明確的改革，要創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)，進(jìn)一步提高財政管理水平，促進(jìn)財政事業(yè)健康發(fā)展。

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)鄱陽縣第十三次黨代會精神，安排部署今后五個月工作任務(wù)，動員全縣財政干部以更加堅(jiān)定的信念，更加勤奮的態(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加創(chuàng)新的舉措，圓滿完成年度各項(xiàng)財政目標(biāo)任務(wù)，不斷推進(jìn)我縣財政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深化對財政形勢的基本認(rèn)識，既要樹立財政發(fā)展信心，又要增強(qiáng)危機(jī)感與緊迫感。

對的是一個較為嚴(yán)峻的形勢。做大做強(qiáng)財政，平臺如何搭建？增長點(diǎn)在哪里？即將拉開序幕的鄱陽若干重大工程項(xiàng)目實(shí)施，資金著落在哪里？作為理財?shù)穆毮懿块T，這些都必將成為一道道現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題擺在我們的面前，需要我們更加努力更加規(guī)范地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，更加善于發(fā)揮聰明才智，更加善于謀劃與籌劃，更加善于統(tǒng)籌安排與精心運(yùn)作，更加善于破解在改革與發(fā)展中遇到的各項(xiàng)難題。必須在兼顧一般的基礎(chǔ)上，集中力量突出保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)，把有限的資金真正用到刀刃上，最大限度地提高使用效益。

違規(guī)，一經(jīng)查實(shí)，必將嚴(yán)厲查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅處理，絕不姑息，讓他們政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，思想上后悔莫及。在干部管理上我們要以“勤政、廉潔”為目標(biāo)，要以德為先，注重品行；要做老實(shí)人，說老實(shí)話；要建立正確的用人導(dǎo)向，在干部培養(yǎng)上，在干部待遇上，不讓老實(shí)人吃虧，不讓老實(shí)人流汗又流淚。張書記在黨代會工作報告中明確指出：“對埋頭做事、不事張揚(yáng)的干部，要高看一眼、厚愛三分；讓吃苦的人更吃香，讓受累的人不受氣，讓實(shí)干的人得實(shí)惠?！弊屢慌虏偶?zhèn)洹⒖诒玫呢斦刹繐?dān)重任、挑重?fù)?dān)，以正確的用人導(dǎo)向來激發(fā)和凝聚全縣財政隊(duì)伍。

談到鄱陽財政隊(duì)伍，有必要對“2〃11”案件產(chǎn)生的原因和背景進(jìn)行剖析，以便從中吸取教訓(xùn)，重塑形象。我個人認(rèn)為，“2〃11”的出現(xiàn)，至少有以下四個方面的原因：一是宗旨意識淡薄，缺乏強(qiáng)烈的憂患意識、為民服務(wù)意識；二是制度形同虛設(shè)，有令不行，有禁不止；三是人心浮躁，方向迷失，唯我獨(dú)尊；四是職責(zé)履行不到位，監(jiān)督嚴(yán)重缺失。這種教訓(xùn)十分深刻，害了干部，毀了形象；上有負(fù)于省廳、市局、縣政府的信任，下有愧于百萬父老鄉(xiāng)親的重托。高度決定視野，角度改變觀念，尺度把握人生。我們每一個黨員干部，都要控制非分的欲望，把握好人生的度；在形形色色的誘惑面前，要三思而后行，控制欲望，修身立德，做一個信念堅(jiān)定的人，一個道德健全的人，一個品位高雅的人，一個情趣健康的人。只有這樣，我們的生命才有價值，人生才有意義！

三、深化對財政工作的基本認(rèn)識，既要抓財政安全，又要抓財政發(fā)展

要求專門下達(dá)文件以外，在現(xiàn)有的專戶基礎(chǔ)上一律不得增加新的專戶。三要強(qiáng)化監(jiān)督。《鄱陽縣財政局監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》已經(jīng)出臺，要進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，做到全覆蓋，不留死角。

同志們，在抓好財政安全工作的基礎(chǔ)上，我們更要花大力氣、用大心思抓好財政事業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步推進(jìn)改革，破解難題，促進(jìn)發(fā)展。一是在做大財政收入方面要多花心思。說到底，財政的困難還是資金的困難，需要通過加大加快財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決。當(dāng)前，我們的財政狀況“規(guī)模過小，比例過偏，人均過低”。作為一個泱泱百萬人口大縣，2015年財政收入才5.3億元，在全省全市均處于下游水平，人均不足350元，不足全市的1/5，全省的1/8，全國的1/18。這樣的規(guī)模太小，水平太低。作為全縣收入管理的主要業(yè)務(wù)股室—國庫股，作為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入的主要業(yè)務(wù)主體—財政所，要認(rèn)真做好下半年度稅源預(yù)測分析，爭取以月保季、以季保年；做好本級政府參謀，積極尋求稅源增長點(diǎn)，努力尋求外向性稅源。特別值得一提的是，國庫股、各基層所要認(rèn)真學(xué)習(xí)、高度關(guān)注政府已經(jīng)出臺的扶持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見以及再生資源發(fā)展意見，全力做好對接。

為做好年度各項(xiàng)財政工作，我提三點(diǎn)要求：一是把形象樹起來，著重解決好精神狀態(tài)不好的問題。這一點(diǎn)，大家都懂，我就不展開多說。二是把目標(biāo)立起來，解決思路不明、等待觀望的問題。按照“基礎(chǔ)工作抓規(guī)范，重點(diǎn)工作抓特色，難點(diǎn)工作抓突破”的要求，各股室、局屬單位、各所，要確立今年尤其是接下來五個月的工作目標(biāo)，要把發(fā)現(xiàn)的問題與工作目標(biāo)結(jié)合起來，要把調(diào)動干部的積極性與工作目標(biāo)結(jié)合起來，要把重塑形象與工作目標(biāo)結(jié)合起來。三是把舉措拿出來，解決好服務(wù)缺位、效率低下的問題。要積極行動起來，拿出切實(shí)可行的年度工作舉措，確保今年的財政收入等各項(xiàng)工作任務(wù)全面圓滿完成。

同志們，人心定，事業(yè)定，人心聚，事業(yè)興。我們相信，在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅(jiān)定信心、昂揚(yáng)斗志、開拓進(jìn)取、勇往直前，鄱陽財政形象一定能夠重新塑造，財政事業(yè)一定能夠開啟新的篇章；強(qiáng)工興城、爭先進(jìn)位，由人口大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣快速跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

同志們：

過去的一年，全市財政工作思路清晰，措施扎實(shí)，管理有序，成績顯著。財稅部門圍繞“增收節(jié)支保平衡”工作重點(diǎn)，抓收入、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)，在財力增幅有限、財政支出剛性增長，收支矛盾十分突出的情況下，實(shí)現(xiàn)了財政收支的基本平衡。在保證重點(diǎn)建設(shè)的同時，加大社會各項(xiàng)事業(yè)投入。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村兩級零債務(wù)”活動，全市已累計(jì)減債11829萬元，占債務(wù)總額的68.6%。白琳、桐山、山前三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，桐城、前岐、龍安、秦嶼、崳山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級零債務(wù)目標(biāo)。254個村(居)實(shí)現(xiàn)“零債務(wù)”，占村居總數(shù)的91%。這些成績的取得來之不易，、市政府對財稅部門做出許多卓有成效的工作是滿意和肯定的。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表、市政府，向全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作表示親切的慰問和衷心的感謝！

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境較好，投資日趨活躍，民營經(jīng)濟(jì)迅 1

猛發(fā)展，企業(yè)改制進(jìn)展順利；工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度加快，“園區(qū)”經(jīng)濟(jì)逐步成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，投資軟硬環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。這些都是我們做好今年財政工作的有利條件。但也必須清醒地看到存在的困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益還不是很高；工業(yè)缺少新的大型企業(yè)的拉動，財政收入增長的潛力和空間漸趨縮??；收支矛盾突出，剛性支出居高不下；財政風(fēng)險日趨凸顯，防范和化解財政風(fēng)險的任務(wù)艱巨；財政管理水平和財政資金使用效益有待于進(jìn)一步提高，等等。要全面完成今年財政工作任務(wù)，難度大、要求高，這需要我們付出艱苦的努力。因此，各級各部門要必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，多思培植財源之道，多謀生財聚財之策，多理管財用財之路，千方百計(jì)聚財，精打細(xì)算理財，科學(xué)合理用財，知難而上，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保圓滿完成今年各項(xiàng)財政工作任務(wù)。

二要把握重點(diǎn)，圍繞中心。

2015年是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼濱海旅游城市的重要一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的最后一年，做好今年各項(xiàng)工作，意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞加快發(fā)展這個中心，突出財政工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵措施，力爭在四個方面求突破。

1、要在組織收入上求突破。大力組織財政收入是財稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。今年我市確定的地方級財政收入比上年增長11%（新口徑），這是從福鼎現(xiàn)狀出發(fā)，是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的必保要求。因此，我們必須堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)，確保落實(shí)，保證財政收入的穩(wěn)定增長。

2、要在保障重點(diǎn)上求突破。在收支矛盾日益突出的情況下，如 2

何區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排支出，這不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是一個嚴(yán)肅的政治問題。各級各部門要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，牢固樹立勤儉節(jié)約的觀念，確保工資發(fā)放和社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、交通等公共事業(yè)的投入，促進(jìn)我市社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、和諧的發(fā)展。

3、在深化改革上求突破。近年來，我市財政改革步伐加快，也取得了一定成效。對照建立完善的公共財政體制的要求，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識，加大改革力度，拓寬改革思路，著力抓好四項(xiàng)改革。一是推進(jìn)部門預(yù)算改革。各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算管理要求組織收入和安排支出，做到無預(yù)算不開支，有預(yù)算不超支。二是進(jìn)一步搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革取得的成果，貫徹落實(shí)省里出臺的免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村減債工作，鞏固鄉(xiāng)村兩級零債務(wù)的成果。三是繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，加大對各部門預(yù)算外資金的監(jiān)管力度，所有財政性資金都要納入財政管理范疇。四是繼續(xù)推進(jìn)政府采購制度的落實(shí)。

4、要在財政監(jiān)督上求突破。財政部門要切實(shí)履行依法監(jiān)管職能，充分利用國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范財政監(jiān)督行為，不斷提高依法行政水平。要將稅收征管、部門預(yù)算執(zhí)行、農(nóng)民減負(fù)、社會保障措施落實(shí)等情況作為重點(diǎn)，通過監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和剖析工作中存在的新情況、新問題，提出切實(shí)可行的建議和措施，推動財政工作穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展。要進(jìn)一步加大工作力度，建立健全聯(lián)合辦案制度、追究違法違紀(jì)人員責(zé)任制度，把處理事與處理人結(jié)合起來，行政處罰與經(jīng)濟(jì)處罰結(jié)合起來，嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)的行為和個人。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

2015年全市財政工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須圍繞工作重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奮力拼搏，狠抓落實(shí)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視財政工作，把財政工作擺在突出位置，列入重要議事日程。要把組織財政收入，壓縮財政支出，確保財政收支平衡作為頭等大事來抓。主要負(fù)責(zé)同志對于財政重點(diǎn)工作任務(wù)，要落實(shí)好關(guān)鍵措施，做到親自部署，親自檢查，確保任務(wù)如期圓滿完成。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固確立大局意識、責(zé)任意識，服從、市政府確立的各項(xiàng)財政政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，為財政改革和管理創(chuàng)造必要的條件，形成強(qiáng)大的工作合力。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。財稅干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，把發(fā)展作為第一要務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，更好地服從、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，細(xì)化工作分工，明確工作責(zé)任，一級抓一級，確保財稅工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到處，收到實(shí)效。

同志們，今年的財稅工作任務(wù)非常繁重，做好今年的財稅工作意義重大。各級各部門要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，乘勢而上，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市財稅工作的新跨越，為全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

財政廳長工作會議講話材料篇八

同志們：

這次會議是在全市上下齊心協(xié)力推進(jìn)沿海強(qiáng)市、和諧滄州建設(shè)的新形勢下召開的，也是在全市財政系統(tǒng)負(fù)重奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，取得喜人成績的新局面下召開的。今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市半年工作會議及全省財政工作座談會精神，總結(jié)上半年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署下半年目標(biāo)任務(wù)。剛才，海興等五個縣(市)做了典型發(fā)言，講得都很好，其余縣(市、區(qū))提交了書面交流材料，也已印發(fā)，希望大家互相借鑒，共同提高。市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合分管工作，講了很好的意見，我都贊成，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，圍繞會議主題，我講兩個方面意見。

一、迎難而上，強(qiáng)力攻堅(jiān)，上半年全市財政工作取得顯著成績。

今年以來，各級財政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市第八次黨代會精神，在異常嚴(yán)峻的財政經(jīng)濟(jì)形勢下，困中有為，應(yīng)對得法，取得了來之不易的工作成績。

(一)財政收入實(shí)現(xiàn)新跨越。今年以來，我市組織收入工作十分嚴(yán)峻，收入增幅回落、全省排位下滑、稅收增長失衡、短收縣市面廣等矛盾和問題凸顯。面對嚴(yán)峻形勢，為了確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“三個確?！蹦繕?biāo)(確保6月底實(shí)現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”;確保全部財政收入增速居于全省平均水平以上;確保全部收入總量全省第三位次不下滑)，各級財政部門采取了積極有效措施：一是借勢借力，主動作為。將財政收入形勢及時向黨委、政府匯報，建議主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度組織收入工作。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極督導(dǎo)。市財政局先后5次召開縣(市、區(qū))財政局長會議調(diào)度收入工作，實(shí)行“一對一”督導(dǎo)辦法，每一位班子成員分包一個縣(市、區(qū))，現(xiàn)場督導(dǎo)入庫進(jìn)度。積極與國地稅協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)任務(wù)，制定入庫計(jì)劃。三是立足自身，抓好非稅。組織開展非稅收入征繳工作專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)票據(jù)管理，加快非稅收入繳庫進(jìn)度。經(jīng)過全市各級各有關(guān)部門不懈努力，截至6月底，全市全部財政收入完成205.3億元，占年度預(yù)算的54.2%，同比增長16.1%。其中一般預(yù)算收入完成73.7億元，占年度預(yù)算的54.5%，同比增長19.3%。收入總量穩(wěn)居全省第三，增幅排全省第六位;全部縣(市、區(qū))財政收入均實(shí)現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半”，有10個縣(市、區(qū))的收入增幅超過了全市平均水平。

(二)財政支出取得新成效。各級財政部門始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生作為財政工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持“四性”原則，加快支出進(jìn)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是把握均衡性，著力抓進(jìn)度。我們強(qiáng)化支出調(diào)度和督導(dǎo)，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行定期通報，加強(qiáng)量化考評。上半年，全市一般預(yù)算支出完成140.6億元，占預(yù)算的61.6%，同比增長29.6%，一般預(yù)算支出進(jìn)度比上年同期提高6.2個百分點(diǎn)。二是把握政策性，優(yōu)先保民生。強(qiáng)化教育投入，全市共完成教育投入31億元。傾力服務(wù)“三農(nóng)”，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金近8.9億元;爭取省以上財政支農(nóng)資金近1.7億元;落實(shí)水利建設(shè)資金9400多萬元;落實(shí)村級“一事一議”獎補(bǔ)資金7000多萬元。全力支持醫(yī)改、低保和就業(yè)工作，全市共安排新醫(yī)改資金11.7億元;農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到240元，參保(合)率穩(wěn)定在90%以上;健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元;努力提高社會保障水平，上半年全市社會保障和就業(yè)支出完成11.4億元，同比增長17.5%，爭取上級再就業(yè)專項(xiàng)資金近6600萬元，撥付就業(yè)資金4400多萬元。積極籌措資金近6.8億元，大力支持保障性安居工程建設(shè)，確保省下達(dá)我市任務(wù)全部開工建設(shè)。三是把握支撐性，大力促發(fā)展。上半年，爭取各類發(fā)展性專項(xiàng)資金13.5億元;著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，落實(shí)家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策，兌付資金1.15億元;發(fā)放成品油價格改革補(bǔ)貼資金2.55億元;積極落實(shí)省委、省政府支持渤海新區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策，足額兌現(xiàn)新區(qū)激勵性財政體制，快速協(xié)調(diào)落實(shí)省專項(xiàng)借款和補(bǔ)助，申請黃驊綜合大港回購貸款貼息資金2.1億元，爭取中央資金6億元，支持港口建設(shè);支持中心城區(qū)建設(shè)，籌集資金24億元，支持運(yùn)河景觀帶改造等重點(diǎn)城建項(xiàng)目。四是把握安全性，逐步轉(zhuǎn)方式。公務(wù)卡改革穩(wěn)步推進(jìn)。20個縣(市、區(qū))全部啟動了改革試點(diǎn)，共有1210個預(yù)算單位實(shí)行了改革，公務(wù)卡試點(diǎn)改革面達(dá)到83.6%;財政專戶管理日趨規(guī)范。制定下發(fā)《財政資金專戶管理暫行辦法》，開展財政專戶清理整頓工作，共撤并財政資金專戶134個;政府采購管理進(jìn)一步加強(qiáng)。電子化采購平臺在不斷探索中著力推進(jìn)，監(jiān)督手段不斷完善。1-6月份全市共完成采購預(yù)算11.4億元，實(shí)際采購10.5億元，節(jié)約資金8700萬元。

(三)改革創(chuàng)新探索新路徑。上半年，在推進(jìn)財政改革方面，我們著力抓了四項(xiàng)工作：一是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。開展項(xiàng)目績效評審工作。對下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保資金等12個預(yù)算項(xiàng)目開展績效評審，取消和延緩2個項(xiàng)目立項(xiàng)，8個項(xiàng)目建議調(diào)整預(yù)算，審減資金近5200萬元;啟動20xx年度項(xiàng)目資金績效評價工作，組織實(shí)施了市體育館運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)等11個項(xiàng)目的績效評價。二是穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車和公務(wù)接待改革。認(rèn)真做好公務(wù)用車清理工作。起草了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，對全市公務(wù)用車編制重新核定，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定審批購置新車;改革市直單位接待費(fèi)管理辦法。自20xx年起，原由財政集中列支會議接待費(fèi)的單位，全部實(shí)行會議接待費(fèi)定額包干使用辦法，直接列入部門預(yù)算。三是穩(wěn)步推進(jìn)財政投資評審工作。對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋評審、全過程評審和全方位參與，進(jìn)一步規(guī)范評審流程，明確了評審結(jié)論作為下達(dá)預(yù)算、撥付資金、批復(fù)財務(wù)決算和有關(guān)部門辦理資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)，打造了財政投資評審獨(dú)具特色的“滄州模式”。截至6月底，完成項(xiàng)目評審1139個，實(shí)現(xiàn)送審金額84.9億元，審減6.9億元。四是穩(wěn)步推進(jìn)基層財政建設(shè)。健全規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度體系，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部集中培訓(xùn)。今年，全市共計(jì)劃完成70個財政所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，截至目前已完成24個。

(四)財政監(jiān)督邁出新步伐。全市各級財政部門積極探索適合本地工作需要的大監(jiān)督格局，確立了“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的大監(jiān)督理念。完成了對20xx年度市本級安排的科技研發(fā)資金的檢查及處理工作;組織開展了-20xx年全市中小學(xué)校舍安全工程資金等五項(xiàng)資金的專項(xiàng)檢查工作。

(五)隊(duì)伍建設(shè)開創(chuàng)新局面。一是結(jié)合“愛滄州、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動，強(qiáng)化“四個財政”理念，制定出臺《四個財政建設(shè)考核評比辦法》，進(jìn)一步形成良好工作氛圍。二是開展財政工作“往深處做、往實(shí)處做、往細(xì)處做”活動，創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式，組織“書記講黨課”、“科長大講臺”活動，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是積極辦好《領(lǐng)導(dǎo)參閱》和《滄州財政》內(nèi)刊。上半年共編發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)參閱》10期、《滄州財政》11期。為市委、市政府提供大量有益的決策參考，得到市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，贏得社會各界的支持和贊揚(yáng)。四是扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。全市財政系統(tǒng)連續(xù)9年獲民主評議行風(fēng)經(jīng)濟(jì)社會管理類第一名;90%以上的縣(市、區(qū))獲當(dāng)?shù)孛裰髟u議行風(fēng)經(jīng)濟(jì)社會管理類第一名。

總之，我市財政工作走過了不平凡的上半年，取得了令人欣喜的成績，為全年任務(wù)的順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也凝結(jié)著每一位財政人的智慧和汗水。在此，我代表局黨組向全市財政系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝!

二、明確目標(biāo)，定向突破，推動財政工作再創(chuàng)佳績。

當(dāng)前的財經(jīng)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行的壓力不斷加大，財政收支矛盾較為突出，各級財政部門要早作準(zhǔn)備，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，牢牢把握“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的工作主基調(diào)，抓住當(dāng)前中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策預(yù)調(diào)微調(diào)的有利時機(jī)，按照“增收入、節(jié)支出、嚴(yán)追加，保民生、促發(fā)展、防風(fēng)險”十八字工作思路，狠抓重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

(一)凝神聚力，狠抓重點(diǎn)。今年下半年的重點(diǎn)工作主要有四項(xiàng)：

第一，全力組織財政收入。今年以來，受國際金融危機(jī)及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，我市出現(xiàn)了多年以來沒有的財政收入增速下降的情況，加上國家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素影響，財政持續(xù)增收難度不斷加大。上半年雖然實(shí)現(xiàn)了“雙過半”，但下半年形勢更嚴(yán)峻，矛盾更突出，任務(wù)更艱巨。因此，全市各級財政部門一定要把組織收入工作，作為下半年的重中之重、頭等大事，確保全市全部財政收入完成378億元、增長15%，一般預(yù)算收入完成135億元、增長16%的既定目標(biāo)。一是大力推進(jìn)綜合治稅，完善涉稅信息交換共享機(jī)制，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控力度，千方百計(jì)挖掘增收潛力。二是認(rèn)真落實(shí)收入征管目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)施組織收入“一對一”督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)收入研究和分析，當(dāng)好黨委、政府參謀。三是加強(qiáng)非稅收入征管，利用新版“非稅收入管理系統(tǒng)”，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，既要確保應(yīng)收盡收，又要防止各種亂收費(fèi)、亂罰款等違規(guī)收費(fèi)。四是積極爭取上級支持。樹立開放財政理念，搶抓機(jī)遇，認(rèn)真研究中央和省相關(guān)政策，加強(qiáng)對接，抓好項(xiàng)目申報，最大限度地爭取上級支持。

第二，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加快支出進(jìn)度。按照“五?！?保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定)原則統(tǒng)籌調(diào)度，進(jìn)一步提高財政保障水平。一是積極保工資。對公教人員工資性支出，要足額安排，不留缺口。上級下達(dá)的財力性補(bǔ)助，要優(yōu)先保障工資性項(xiàng)目。二是全力保運(yùn)轉(zhuǎn)。充分考慮部門、單位工作急需，及時撥付專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)，最大限度地保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是優(yōu)先保民生。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和“新農(nóng)合”財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大社會保障和就業(yè)投入力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，支持保障性安居工程建設(shè)，支持文化惠民工程實(shí)施。四是傾力保重點(diǎn)。緊緊圍繞市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，集中財力辦大事。支持工業(yè)聚集區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū))建設(shè)、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。足額落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。五是著力保穩(wěn)定。深化基層政法和紀(jì)檢經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，支持維穩(wěn)項(xiàng)目建設(shè)，確保“”維穩(wěn)安保任務(wù)圓滿完成。在加強(qiáng)“五?！钡耐瑫r，各級財政部門要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，按照“均衡性、有效性、安全性”原則，加快支出進(jìn)度。對預(yù)算有安排但上半年未動支的大額發(fā)展性支出，在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，按照進(jìn)度及早撥付到位，爭取早支出、早見效，確保10月底達(dá)到90%、年終結(jié)轉(zhuǎn)率低于5%的目標(biāo)。需要強(qiáng)調(diào)的是，要堅(jiān)決杜絕為快而快、為執(zhí)行而執(zhí)行的現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算撥款制度和程序，禁止超預(yù)算、超進(jìn)度撥款，防止簡單的庫款搬家和以撥代支，尤其禁止違規(guī)將國庫資金撥至財政專戶的行為。

第三，超前謀劃明年預(yù)算盤子。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不確定因素影響，預(yù)計(jì)明年財政形勢仍不容樂觀，收支矛盾將更為突出。各級財政部門要增強(qiáng)大局觀念，早想一步、深思一層，把握“科學(xué)、精細(xì)、節(jié)約”原則，編好明年預(yù)算。一是科學(xué)測算財力水平。堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地的原則，充分考慮增減因素，做好收入預(yù)算編制。二是精細(xì)編制部門預(yù)算。督促預(yù)算單位圍繞區(qū)域中心工作和自身實(shí)際，科學(xué)、合理測算明年支出;要實(shí)行徹底的零基預(yù)算，打破各部門原有基數(shù)，按照輕重緩急和比較效益高低配置資金，做到有取有舍、有增有減。三是集中財力辦大事。支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出。

第四，構(gòu)建財政“大監(jiān)督”格局。實(shí)施財政監(jiān)督是財政部門的重要職責(zé)，也是財政管理的有效手段。各級財政部門要明確內(nèi)涵、健全機(jī)制、抓住重點(diǎn)，從“大”上做文章，以“全”字為抓手，積極構(gòu)建財政“大監(jiān)督”格局。一是做到“全覆蓋”。只要有財政資金的地方，就應(yīng)該看到監(jiān)督人的身影，財政資金走到哪里，監(jiān)督人員就跟蹤到哪里。二是做到“全過程”。構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的治理機(jī)制，要強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)對財政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督。三是做到“全方位”。監(jiān)督工作要涵蓋所有業(yè)務(wù)科室，要深化監(jiān)督工作是監(jiān)督部門和其他業(yè)務(wù)科室共同責(zé)任的理念。

(二)真抓實(shí)干，破解難點(diǎn)。我下面所列舉的四個難題，既有歷史性的、政策性的、普遍性的，也有階段性的、現(xiàn)實(shí)性的、特殊性的，都需要我們加以研究，深入探討，共謀紓困之策，破解之方。

第一，提高一般預(yù)算收入比重，破解可用財力偏低的難題。近年來，隨著全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我市全部財政收入大幅增長，但一般預(yù)算收入占比卻呈下降趨勢。根據(jù)今年上半年數(shù)據(jù)，從設(shè)區(qū)市角度看，我市一般預(yù)算收入占比為36%，低于全省平均水平12個百分點(diǎn)，比最高的廊坊市低23個百分點(diǎn)，雖全部財政收入比廊坊高20.7億，但一般預(yù)算收入少35億;從縣市區(qū)看，只有吳橋、河間、泊頭占比超過50%，最低的新華區(qū)占比不到10%。一般預(yù)算收入占比低，造成了我市財政收入質(zhì)量差、可用財力不足，嚴(yán)重制約了全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。下半年乃至更長的時期，各級財政部門要注重抓好以下幾個方面：一是大力培植財源。充分發(fā)揮財政職能，搶抓國家對經(jīng)濟(jì)實(shí)行預(yù)調(diào)微調(diào)的有利機(jī)遇，積極支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好項(xiàng)目申報工作，千方百計(jì)落實(shí)地方配套資金，爭取更多的新項(xiàng)目開工建設(shè)。足額落實(shí)國家對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策，加強(qiáng)調(diào)研，用好財政專項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對企業(yè)的跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。二是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大地方稅源。積極實(shí)施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)和完善財稅扶持政策，科學(xué)分配產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和技改資金，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造升級，大力發(fā)展新能源、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力支持金融保險、現(xiàn)代物流、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)征收管理。各級財政部門在加強(qiáng)非稅收入征管的同時，進(jìn)一步完善一般預(yù)算收入征收激勵機(jī)制，適當(dāng)提高對地方財力貢獻(xiàn)率較大的稅費(fèi)超收獎勵比例，調(diào)動地稅部門調(diào)節(jié)稅種、促進(jìn)增收的積極性。

第二，拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌集渠道，破解教育投入不足難題。年初，財政部核定我省20xx年教育支出占公共財政支出的比例為18%，省廳將全省目標(biāo)進(jìn)行分解，給我市下達(dá)了25.5%的目標(biāo)，同時也給各縣(市、區(qū))下達(dá)了目標(biāo)，運(yùn)河區(qū)、滄縣目標(biāo)高達(dá)35%以上。上半年，完成教育投入31億元，占預(yù)計(jì)目標(biāo)84億的37%，各縣(市、區(qū))均未達(dá)到時間進(jìn)度要求，下半年全市還需完成53億。面對異常嚴(yán)峻的形勢，各級財政部門要做足做好三方面文章：一是加強(qiáng)調(diào)度，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，準(zhǔn)確測算，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，爭取支持。二是加強(qiáng)分析，掌握統(tǒng)計(jì)口徑，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)校安工程建設(shè)，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大扶困助學(xué)力度。三是拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源，將增收收入優(yōu)先用于教育投入，足額征收教育附加，從土地出讓收入中計(jì)提教育基金。

第三，嚴(yán)控一般預(yù)算支出，破解預(yù)算追加難題。近年來，財政收入快速增長，各級財力也相應(yīng)增加，但隨之而來，在預(yù)算執(zhí)行過程中，普遍存在著列入年初預(yù)算的，支出進(jìn)度上不去，未列入預(yù)算的卻在一味追加。大量追加預(yù)算的發(fā)生，嚴(yán)重侵蝕著預(yù)算的剛性，影響著財政資金效益。今后，各級財政部門要做到“三嚴(yán)”：一是嚴(yán)控一般預(yù)算支出。牢固樹立過緊日子思想，大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)控會議規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模，對不符合規(guī)定的評比、慶典一律停辦。二是嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，繼續(xù)實(shí)行零增長。近日，中央部門向社會公開了20xx年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算，我們也要做好公開“三公經(jīng)費(fèi)”的思想準(zhǔn)備。三是嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整和追加。按照市政府要求，除中央和省出臺新的重大政策性支出和落實(shí)法定增長事項(xiàng)外，原則上不再追加支出預(yù)算。對于超收收入，原則上用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，不得用于安排經(jīng)常性支出。

第四，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，破解債務(wù)風(fēng)險難題。近幾年，各級運(yùn)用政府性債務(wù)資金改善民生、支持城市建設(shè)，較好地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，雖總體處于可控水平，也應(yīng)予以關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市債務(wù)已達(dá)128億元，市本級為55億元。隨著我市進(jìn)入償債高峰(今年本級需償還12.5億元，明年需償還13.3億元)，加之去年以來土地出讓金收入銳減，導(dǎo)致償債壓力空前加大。為進(jìn)一步發(fā)揮政府性債務(wù)的積極作用，防范化解債務(wù)風(fēng)險，我們要抓好三個方面的工作：一是建立健全政府性債務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起債務(wù)歸口管理職責(zé)，建立規(guī)范的政府債務(wù)運(yùn)行與風(fēng)險預(yù)警防范機(jī)制。二是科學(xué)編制政府性債務(wù)預(yù)算，準(zhǔn)確測算償債規(guī)模，設(shè)立償債準(zhǔn)備金，妥善處理存量債務(wù)，維護(hù)政府信譽(yù)和形象。三是嚴(yán)控新增債務(wù)，合理確定債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)格新增建設(shè)項(xiàng)目審批。加強(qiáng)政府性債券使用管理，加大對融資平臺的監(jiān)管力度。

(三)改革創(chuàng)新，打造亮點(diǎn)。按照“三個一”(一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績)要求，積極開展“愛滄州、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動，大力推進(jìn)“四型財政”建設(shè)，深化財政改革，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造財政工作新亮點(diǎn)。

第一，在推進(jìn)“四型財政”建設(shè)上出亮點(diǎn)。20xx年全省財政工作會議明確提出，要建設(shè)發(fā)展型、和諧型、法治型、效能型“四型財政”，努力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的重要支撐。各級財政部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識、創(chuàng)新舉措，全面加快“四型財政”建設(shè)步伐。一是加強(qiáng)組織。要把建設(shè)“四型財政”作為當(dāng)前和今后一段時期的主要任務(wù)，作為推進(jìn)各項(xiàng)工作開展的總綱，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善建設(shè)方案，落實(shí)責(zé)任分工，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。要內(nèi)外并舉，充分發(fā)揮財政部門研究謀劃、參謀建議和組織推動作用，加強(qiáng)不同級次不同部門間的溝通聯(lián)系，上下協(xié)調(diào)，左右聯(lián)動，齊抓共管，營造全面推進(jìn)“四型財政”建設(shè)的良好工作氛圍。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)?？茖W(xué)制定實(shí)施方案，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，完善激勵機(jī)制，力爭在較短時間內(nèi)形成階段性改革發(fā)展成果，全面提升財政工作服務(wù)全局的水平和能力。三是注重宣傳。積極向本級黨委政府匯報，主動加強(qiáng)與對口部門協(xié)調(diào)，充分利用各種媒體載體，加大對外宣傳力度，做好上下溝通工作，最大限度地爭取各方對“四型財政”建設(shè)的理解和支持，凝聚工作合力。

第二，在深化財政改革上出亮點(diǎn)。各級財政部門要進(jìn)一步解放思想，積極探索，深入推進(jìn)各項(xiàng)財政改革，增強(qiáng)財政發(fā)展活力和動力。一是深化國庫集中收付制度改革。健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度和支出管理制度，加強(qiáng)國庫資金調(diào)度管理和增值運(yùn)作，擴(kuò)大公務(wù)卡試點(diǎn)范圍和使用規(guī)模。二是深化預(yù)算績效管理。著力建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用、績效缺失有問責(zé)”的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極探索適合滄州實(shí)際的績效管理新模式。三是加大投資評審力度。擴(kuò)大評審范圍，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索建立財政投資項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高項(xiàng)目庫建設(shè)水平。四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借和收入上繳管理，加大資產(chǎn)處置審核力度，最大程度實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，積極推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制。探索建立政府公務(wù)倉，加強(qiáng)行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)的調(diào)配使用，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)。

第三，在提升服務(wù)水平上出亮點(diǎn)。牢固樹立“財政部門就是服務(wù)部門”的理念，服務(wù)中心大局、助推事業(yè)發(fā)展、建設(shè)基層財政、保障民生訴求。一是緊緊圍繞黨委、政府中心工作，主動作為，積極謀劃，加強(qiáng)調(diào)研，強(qiáng)化信息反饋，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。二是服務(wù)同級部門，建立溝通機(jī)制，主動聽取部門意見和建議，提高服務(wù)的針對性。開通緊急突發(fā)事項(xiàng)資金撥付和政府采購、投資評審“綠色通道”，提高資金支付效率。三是加強(qiáng)對基層財政的支持力度，完善基層財政管理運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)管理體制，落實(shí)基層財政人員各項(xiàng)待遇，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)基層財政干部的培訓(xùn)力度。四是樹立以人為本、理財為民理念，進(jìn)一步落實(shí)涉及民生的各項(xiàng)政策和資金，完善便民服務(wù)舉措，加大政策宣傳力度。

第四，在干部隊(duì)伍建設(shè)上出亮點(diǎn)。要按照“想干事、會干事、干成事、不出事”的要求，抓好班子和隊(duì)伍建設(shè)。一是結(jié)合“愛滄州、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動，開展“四型財政”、“四個服務(wù)”創(chuàng)建，加強(qiáng)財政文化建設(shè)，提升財政干部的政治素養(yǎng)、大局觀念和精神境界，激發(fā)大家“想干事”的熱情。二是堅(jiān)持民主、公平、競爭、擇優(yōu)的用人原則，加大干部輪崗力度，搭建“會干事”的平臺。三是健全培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓展學(xué)習(xí)渠道，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，提升財政干部“干成事”的能力。四是全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉教育，形成干部隊(duì)伍“不出事”的氛圍。

同志們，今年的財政任務(wù)很繁重，也很艱巨，我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，凝神聚力，攻堅(jiān)克難，確保完成全年任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

財政廳長工作會議講話材料篇九

同志們：

這次財政工作推進(jìn)會的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)上半年全省財政工作會議精神，回顧總結(jié)上半年全市財政工作完成情況，安排部署下半年財政工作，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，動員全體財政干部進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)，加壓奮進(jìn)，努力完成全年財政工作任務(wù)。下面，我根據(jù)局黨組的意見，講三個方面的問題。

一、上半年工作完成情況。

上半年，全市財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的工作導(dǎo)向，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),充分發(fā)揮財政職能作用，認(rèn)真組織財政收入，科學(xué)安排財政支出，切實(shí)加強(qiáng)財政管理，努力提高資金使用效益，較好地完成了各項(xiàng)財政工作目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

(一)注重細(xì)化舉措，財政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。

上半年,面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,全市財政部門緊緊圍繞“公共財政預(yù)算收入增長10%以上”的工作目標(biāo),綜合采取多項(xiàng)舉措,促進(jìn)財政收入總量平穩(wěn)增長。

一是完善考核機(jī)制，發(fā)揮收入考核導(dǎo)向作用。進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，按照市委、市政府提出的工作目標(biāo)，將全年收入目標(biāo)細(xì)化量化，分解落實(shí)到各級、各部門，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人。不斷優(yōu)化財政收入考核辦法，將培植稅源、促進(jìn)增收、提高收入質(zhì)量作為財政收入組織工作的硬指標(biāo)，強(qiáng)化收入考核機(jī)制，將壓力充分傳遞到位，調(diào)動發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性。

二是深化綜合治稅，強(qiáng)化稅收征管。健全綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范稅收征管秩序，加大綜合治稅力度，開展稅收級次專項(xiàng)檢查活動，嚴(yán)查擾亂稅收秩序、混淆稅收級次行為。落實(shí)部門協(xié)稅責(zé)任，堵塞收入征管漏洞，確保應(yīng)收盡收。突出稅收征管重點(diǎn)，加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，特別關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和主要稅種的增減變動情況，努力挖掘增收潛力。強(qiáng)化中小稅種征管，堅(jiān)持抓大不放小，做好小稅源的征收管理工作，有效杜絕收入“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。上半年，財稅辦共傳遞涉稅信息1.4萬條,實(shí)現(xiàn)稅收1883萬元。

三是密切部門間配合，加強(qiáng)收入組織力度。緊緊圍繞收入可持續(xù)穩(wěn)定增長目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)國、地稅之間的協(xié)作配合，調(diào)度國地稅、各鎮(zhèn)(街道)及園區(qū)收入進(jìn)度，及時掌控收入動態(tài)，加強(qiáng)收入分析，每月及時組織稅收收入、非稅收入、基金收入入庫，力爭達(dá)到收入序時進(jìn)度。

四是積極培植財源，夯實(shí)財政增收基礎(chǔ)。上半年撥付園區(qū)資金2.38億元,全力支持“一園一區(qū)一帶”建設(shè)。設(shè)立鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)資金20xx萬元，加大對鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、平臺載體建設(shè)和引進(jìn)人才等方面支持力度，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。設(shè)立企業(yè)標(biāo)桿管理專項(xiàng)資金20xx萬元，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和財政收入增長的后勁。加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度，培育財政收入新的增長點(diǎn),上半年成功注冊落戶企業(yè)11家，實(shí)現(xiàn)稅收314萬元。設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金1000萬元，發(fā)放電商扶持資金881.15萬元，扶持推動我市電商產(chǎn)業(yè)大繁榮。

五是加大對上爭取力度，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極向上對接，及時掌握上級政策調(diào)整動向，積極調(diào)動各部門積極性，加大對上爭取力度，上半年，共爭取資金17億元，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年上半年，經(jīng)過各鎮(zhèn)(街道)、各部門的共同努力，全市公共財政預(yù)算收入完成27.09億元，同比增收2.51億元,增長10.2%，高于年初人代會目標(biāo)0.2個百分點(diǎn)，公共財政預(yù)算收入總量在全省和蘇北23縣市分列第22位、第7位，增幅在全省和蘇北23縣分列第33位、20位;稅占比達(dá)到82.1%，在全省和蘇北23縣分列第41位、20位。其中：鎮(zhèn)級公共財政預(yù)算收入完成18.85億元，同比增收2.74億元，增長17%;開發(fā)區(qū)公共財政預(yù)算收入完成0.96億元，同比增收0.1億元，增長12.1%;工業(yè)園公共財政預(yù)算收入完成0.67億元，同比減收0.15億元，同比減少18.0%。

(二)注重改善民生，財政支出更加科學(xué)合理。

上半年，全市各級財政部門不斷強(qiáng)化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持量入為出，全力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有效保障。1-6月份，全市公共財政預(yù)算支出完成37.87億元，同比增支3.60億元，增長10.49%。其中，用于教育、科技、文體、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水、交通、住房保障等涉及民生領(lǐng)域的公共服務(wù)支出達(dá)到33.40億元，同比增長10.18%，占公共財政預(yù)算支出的比重達(dá)到88.19%。

一是在支出安排上，繼續(xù)向民生傾斜。進(jìn)一步從嚴(yán)控制一般支出，大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，進(jìn)一步完善教育、文體、醫(yī)療衛(wèi)生、社保救助等方面的財政保障機(jī)制，切實(shí)滿足民生支出和各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。上半年完成教育支出6.47億元。撥付中小學(xué)校舍安全工程等教育基建工程款6167.6萬元，統(tǒng)籌改善各類學(xué)校辦學(xué)條件。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，安排200萬元用于教師進(jìn)修培訓(xùn)工作,不斷提高教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。發(fā)放學(xué)生資助資金1213.47萬元，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到及時有效資助。切實(shí)提高社會保障水平。完成社會保障和就業(yè)支出2.24億元，城市“三無”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月735元提高到810元，月增75元;再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均月增216元。完善公共衛(wèi)生保障體系。完成醫(yī)療衛(wèi)生支出2.58億元，重點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，支持基本醫(yī)療保障制度建設(shè)和推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。出臺貧困精神殘疾人免費(fèi)服藥實(shí)施細(xì)則，免費(fèi)基本用藥救助資金每人每年不低于600元。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。完成城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出12.69億元，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。切實(shí)保障“三農(nóng)”投入。完成農(nóng)林水支出5.99億元，支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；?3個新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)1003.44萬元，及時發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金7040.48萬元、糧食直補(bǔ)資金705.13萬元，年初預(yù)算安排1000萬元用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。支持保障性住房建設(shè)。完成住房保障支出9633萬元，重點(diǎn)支持廉租房、公租房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造。

二是在支出執(zhí)行上，加快支出進(jìn)度。從嚴(yán)規(guī)范管理賬戶，確保各項(xiàng)支出資金及時撥付。從嚴(yán)控制各級財政賬戶和市直預(yù)算單位賬戶設(shè)置，對現(xiàn)有存量財政賬戶進(jìn)行進(jìn)一步清理和規(guī)范，確保財政資金科學(xué)、有序、安全、高效、運(yùn)轉(zhuǎn)。健全集中支付體系，提高資金支付效率。進(jìn)一步改進(jìn)和完善預(yù)算單位零余額賬戶管理，加大集中支付力度，擴(kuò)大直接支付范圍，規(guī)范支付審核程序，優(yōu)化工作流程，保障財政支出執(zhí)行的及時性和均衡性，提升財政資金使用效率，20xx年上半年支付中心共辦理支付業(yè)務(wù)2.2萬筆，支出金額達(dá)13.8億元。實(shí)行預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金“雙掛鉤”機(jī)制，對無正當(dāng)理由、截至當(dāng)年11月底未撥付的專項(xiàng)支出，原則上12月份不再撥付，收回市財政統(tǒng)籌安排使用;對結(jié)轉(zhuǎn)超過一年以上的本級專項(xiàng)資金，視情況收回平衡預(yù)算或重新安排使用;對連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的上級專項(xiàng)資金，原則上收回市財政統(tǒng)籌安排;對資金結(jié)余較大的項(xiàng)目，核減下一年度預(yù)算規(guī)模。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，基本支出按序時撥付，優(yōu)先保障工資、單位運(yùn)轉(zhuǎn)和民生支出需要;項(xiàng)目支出按項(xiàng)目資金管理辦法和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付，重點(diǎn)做好國家和省確定的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目的資金保障工作，確保資金及時到位，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。1-6月全市支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到52.6%,比上年同期提高2個百分點(diǎn)，有力保障了市委、市政府的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。

三是在支出績效上，進(jìn)一步提升效益。加強(qiáng)財政支出管理，強(qiáng)化預(yù)算單位績效意識和支出責(zé)任，進(jìn)一步完善“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有運(yùn)用”的預(yù)算績效管理機(jī)制，深入推進(jìn)全過程預(yù)算績效管理，科學(xué)合理編制項(xiàng)目績效預(yù)算，完成20xx年財政專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)審核工作,納入編報審核的項(xiàng)目為我市20xx年預(yù)算編制中財政預(yù)算支出100萬元以上項(xiàng)目，涉及31個預(yù)算部門共計(jì)160個項(xiàng)目，資金總額47.2億元，覆蓋教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共安全、城市規(guī)劃等多個方面，隨年初預(yù)算批復(fù)下達(dá)預(yù)算部門。啟動20xx年度財政支出項(xiàng)目績效評價工作，涉及市直24家預(yù)算單位35個項(xiàng)目，資金總額1.07億元，涵蓋教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、農(nóng)林水事務(wù)、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共安全、城市規(guī)劃等多個方面，推動財政資金管理由“重分配”向“重績效”轉(zhuǎn)變，提高財政資金使用效益。積極探索部門整體支出績效評價工作，選取市商務(wù)局作為試點(diǎn)部門，在省財政評價指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合部門特點(diǎn)設(shè)定個性指標(biāo)，作為績效評價的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)部門財政支出責(zé)任意識，促進(jìn)部門從整體上提升預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效管理水平。認(rèn)真做好20xx年度政法經(jīng)費(fèi)保障績效考核工作，根據(jù)《江蘇省政法經(jīng)費(fèi)保障績效考核辦法》要求，匯總形成全市政法經(jīng)費(fèi)保障績效考核自評報告上報省財政廳，充分發(fā)揮政法轉(zhuǎn)移支付資金使用效益,實(shí)現(xiàn)政法經(jīng)費(fèi)保障工作規(guī)范化管理。

(三)注重制度建設(shè)，財政改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

上半年，全市財政部門積極探索創(chuàng)新，注重制度建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代財政制度體系，建立完善匹配新常態(tài)的財政體制機(jī)制。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。積極推行中央、省、徐州市厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，制定印發(fā)《新沂市機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》，對適用范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、報銷管理和監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理。積極對非稅收入收繳管理進(jìn)行改革，6月1日啟用非稅收入新系統(tǒng)，加強(qiáng)票據(jù)源頭管理，進(jìn)一步規(guī)范單位的執(zhí)收行為，提高非稅收入管理水平。

二是盤活財政存量資金工作卓有成效。建立健全結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理制度，將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，實(shí)行結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫付款、暫存款定期清理機(jī)制。根據(jù)財政部《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財預(yù)〔20xx〕15號)等文件精神，對20xx年底預(yù)算單位用款計(jì)劃結(jié)余進(jìn)行清理，經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)，共收回預(yù)算單位計(jì)劃結(jié)余資金3125萬元，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生支出，更好地發(fā)揮積極財政政策作用，提高財政資金使用效益。同時對20xx年及以前年度財政專戶暫存款進(jìn)行清理，待報人大批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

三是積極推動ppp合作模式。充分利用社會資本力量，不斷拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資渠道，提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。上半年，根據(jù)省財政廳文件要求，廣泛征求住建、交通、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、民政等相關(guān)主管部門意見，根據(jù)項(xiàng)目全生命周期財政支出，充分考慮財政可承受能力和風(fēng)險控制，經(jīng)慎重研究并報市政府批準(zhǔn)，篩選確定了綜合管廊、陽光水岸綠洲c地塊棚戶區(qū)改造、陶瓷廠地塊棚戶區(qū)改造、唐店村莊建設(shè)用地布局調(diào)整、污水處理廠資產(chǎn)打包共5個項(xiàng)目上報省財政廳，爭取入選省級項(xiàng)目庫。

四是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。加強(qiáng)政府存量債務(wù)管理，做好20xx年第1批政府債券置換存量債務(wù)工作，研究將政府存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)控新增債務(wù)審批，規(guī)范債務(wù)用途，落實(shí)債務(wù)還款來源，使債務(wù)的“借、用、換”處于良性循環(huán)的狀態(tài)，防范債務(wù)風(fēng)險。認(rèn)真做好20xx年度土地儲備融資規(guī)?？刂瓶ㄉ陥蠊ぷ?，已獲省廳核發(fā)，批復(fù)我市20xx年土地儲備融資規(guī)模額度25.8億元。

五是深入推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大政策扶持力度，結(jié)合各國有企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況，實(shí)行“一企一策”。不斷完善國有資產(chǎn)管理體制，草擬完成了《新沂市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核和薪酬管理暫行辦法》、《資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法》、《新沂市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》等文件。

六是推進(jìn)網(wǎng)上商城政府采購交易平臺建設(shè)工作。不斷探索提高政府采購?fù)该鞫?，降低政府采購成本，提高政府采購效率，依?jù)《政府采購法》，參照現(xiàn)代電子商務(wù)運(yùn)營模式，充分考慮我市電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，率先在省內(nèi)試行政府采購單位在線直購電商商品的全新模式，我市網(wǎng)上商城政府采購交易平臺于6月1日上線試運(yùn)行，運(yùn)行狀態(tài)良好，并于7月1日正式上線運(yùn)行，目前已入住鐘吾樂購、京東商城、國美在線、蘇寧易購等供應(yīng)商。

(四)注重依法理財，財政管理更加規(guī)范透明。

上半年，全市財政工作繼續(xù)以改革創(chuàng)新工程和爭先創(chuàng)優(yōu)工程為抓手，扎實(shí)推進(jìn)財政改革，促進(jìn)科學(xué)依法理財，財政管理水平進(jìn)一步提高。

一是全面提升預(yù)算管理水平。完善全口徑預(yù)算管理，加快構(gòu)建由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社?；痤A(yù)算組成的有機(jī)銜接、完整規(guī)范的政府預(yù)算體系，將政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理。明確“四本預(yù)算”的收支范圍，避免資金安排交叉重復(fù)。進(jìn)一步厘清“四本預(yù)算”的功能定位，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，將地方教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等11項(xiàng)政府性基金列入一般公共預(yù)算。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算編制，以部門預(yù)算為依據(jù)，政府采購預(yù)算涵蓋部門所有購買性支出項(xiàng)目;切塊下達(dá)政府采購資金，嚴(yán)格執(zhí)行無預(yù)算不予采購有關(guān)規(guī)定，提高政府采購預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。

二是完善財政大監(jiān)管格局。認(rèn)真履行財政監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督檢查機(jī)制和方式，將“三農(nóng)”、社保、教育等民生保障資金使用情況作為財政監(jiān)督重點(diǎn)，同時深入推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督檢查，對局機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室權(quán)力事項(xiàng)廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施、預(yù)算執(zhí)行、決算等內(nèi)容及全市17個鎮(zhèn)(街道)財政所業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，推進(jìn)財政監(jiān)督檢查工作深入開展，進(jìn)一步規(guī)范財政業(yè)務(wù)流程，確保財政資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性。加強(qiáng)對財政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程的監(jiān)管，推進(jìn)業(yè)務(wù)科室內(nèi)部業(yè)務(wù)的聯(lián)審互查。加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查督辦力度，上半年完成重點(diǎn)工作督導(dǎo)423次，較好促進(jìn)了全局工作任務(wù)的完成。充分發(fā)揮基層財政所就近就地監(jiān)管職能，確保資金按政策要求落到實(shí)處，上半年，我市鎮(zhèn)級財政資金監(jiān)管傳遞信息1975條，監(jiān)管資金5.40億元，抽查巡查達(dá)857次，鎮(zhèn)級信息建議反饋408條。堅(jiān)持政府采購“采管”分離，繼續(xù)完善政府采購專家?guī)欤七M(jìn)政府采購業(yè)務(wù)全程電子化操作，實(shí)現(xiàn)對政府采購活動全程的監(jiān)督監(jiān)管。

三是深入推進(jìn)預(yù)決算公開工作。按照“方向明確、過程可控、易于監(jiān)督”的原則，制定印發(fā)《新沂市市本級部門預(yù)決算公開實(shí)施方案》，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容和表格，深化預(yù)算管理體制改革，推進(jìn)部門預(yù)決算公開工作，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，提升預(yù)決算公開的科學(xué)化、精細(xì)化、法治化水平。制定印發(fā)《20xx年度市級部門決算核查工作方案》，認(rèn)真開展20xx年度市級部門決算核算工作，提高部門決算報表編制質(zhì)量，保證部門決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性，為決算公開工作做好準(zhǔn)備。

四是創(chuàng)新財政資金投入方式。充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，進(jìn)一步擴(kuò)大“撥改投”范圍，由“二產(chǎn)”向“一產(chǎn)”延伸，重點(diǎn)支持科技型、成長型企業(yè)和示范性好、帶動性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。自“撥改投”試點(diǎn)以來，先后注入漢菱生物1000萬元、凱達(dá)石英200萬元、中騰石英300萬元和嘉年華鮮切花交易市場550萬元，今年向省財政廳申請股權(quán)投資資金1500萬元，已獲批復(fù)500萬元。加強(qiáng)財政資金存放管理，完善財政資金銀行存放管理暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范財政資金在銀行間的分配，進(jìn)一步放大財政資金銀行存放效益，有效實(shí)現(xiàn)財政資金的保值增值;運(yùn)用財政資金存放效應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，充分發(fā)揮金融資金支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

五是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。不斷加大財政專項(xiàng)資金管理力度，建立健全專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范合理使用專項(xiàng)資金。探索創(chuàng)新項(xiàng)目資金撥付方式，規(guī)范財政專項(xiàng)資金撥付程序，項(xiàng)目主管部門會同財政部門對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，填報“新沂市財政專項(xiàng)資金申請表”并附項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況等支撐材料后，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付專項(xiàng)資金，進(jìn)一步提升預(yù)算執(zhí)行的有效性。按照“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，嚴(yán)格公開公示，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，提升專項(xiàng)資金管理科學(xué)化精細(xì)化水平。

今年上半年，從全國情況看，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在持續(xù)加大，gdp增速放緩，工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資增速下降，消費(fèi)缺乏新熱點(diǎn)、需求不足的問題比較突出，財政增收難度加大。

1-6月份，全市財政收入增長整體較為穩(wěn)定，但是收入質(zhì)量有所下滑，收入增幅呈現(xiàn)下降趨勢。1-6月份，全市非稅收入累計(jì)完成4.86億元，同比增收0.95億元，增長24.34%，稅收占比同比下降2個百分點(diǎn)。1-6月份，公共財政預(yù)算收入累計(jì)增幅分別為14.51%、12.07%、13.11%、11.05%、12.8%和10.2%，呈下降趨勢。

從我市來看，全市財政工作與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的殷切期盼相比，還存在一些不容忽視的問題：一是財政剛性支出增長較快，財政收支矛盾依然比較突出;二是財政收支行為仍需進(jìn)一步規(guī)范，依法行政、依法理財能力有待進(jìn)一步提升;三是財政資金的使用效益有待進(jìn)一步提高;四是財政干部隊(duì)伍中還存在個別慵懶散等現(xiàn)象，財政隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

對此，我們必須高度重視，繼續(xù)采取有力措施，切實(shí)加大工作力度，努力加以解決。

三、切實(shí)抓好下半年財政工作。

下半年，全體財政干部要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，科學(xué)分析財政領(lǐng)域的趨勢性變化，正確把握新的工作要求，理清工作思路，落實(shí)關(guān)鍵舉措，研究新情況，解決新問題，重點(diǎn)做好以下四個方面的工作，全力促進(jìn)財政工作再上新臺階。

(一)增收入、蓄后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

綜合運(yùn)用財政政策工具，加強(qiáng)財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，切實(shí)發(fā)揮好財政穩(wěn)定器和逆周期調(diào)節(jié)器作用，解決好政府投資可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)財政風(fēng)險防范問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。

一是加大收入組織力度，確保完成全年收入目標(biāo)。繼續(xù)加大收入組織力度，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門加強(qiáng)征管，保證財政收入及時足額入庫。進(jìn)一步加強(qiáng)收入預(yù)測和執(zhí)行分析，實(shí)行收入倒逼機(jī)制，加大考核力度，調(diào)動各鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性，及時通報、反饋收入進(jìn)度情況，分析并及時解決存在的問題，確保完成全年收入目標(biāo)。嚴(yán)格對收入質(zhì)量的要求，在完成收入增長目標(biāo)的同時，注重提高收入質(zhì)量，以高質(zhì)量的財政收入保障全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

二是充分發(fā)揮財政職能，積極培植優(yōu)質(zhì)財源。及時撥付項(xiàng)目資金，支持加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政管理體制，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力，提升開發(fā)區(qū)收入總量和質(zhì)量。加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度，培育支柱型的財源大戶和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為財政增收奠定基礎(chǔ)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財源建設(shè)良性互動的機(jī)制。

三是密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)財政政策研究分析。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省政府《創(chuàng)新財政支持方式支持全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施》(蘇政發(fā)〔20xx〕72號)文件精神，深度把握每一項(xiàng)政策的針對性和效用空間。加強(qiáng)對國家、省及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、財政運(yùn)行情況的把握，有效推動下半年各項(xiàng)工作與《若干政策措施》保持一致，與省級細(xì)化落實(shí)《若干政策措施》的部署保持一致，研究提出我市貫徹《若干政策措施》支持經(jīng)濟(jì)財政穩(wěn)定增長的有效措施，上下協(xié)同，增強(qiáng)財政調(diào)控合力。

四是切實(shí)加強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌使用。圍繞“推進(jìn)項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)重點(diǎn)科目資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)部門資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)政府預(yù)算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)跨年度預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)規(guī)范各類收入及統(tǒng)籌使用、推進(jìn)財政存量資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)債務(wù)資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金的統(tǒng)籌使用”十條統(tǒng)籌使用具體措施，加大財政資金的統(tǒng)籌使用力度，盤活各領(lǐng)域“沉睡”的財政資金，提高財政資金使用效益。

五是繼續(xù)做好存量債務(wù)置換工作。及時將第一批分配下達(dá)的置換債券資金，按確定的項(xiàng)目予以還本，并按規(guī)定完善有關(guān)手續(xù)，將債券資金納入財政預(yù)算管理。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重新梳理到期債務(wù)，慎重確定置換項(xiàng)目，主動做好溝通協(xié)調(diào)工作，積極爭取第二批置換債券額度，盡快發(fā)揮債券資金效能。

(二)優(yōu)結(jié)構(gòu)、突重點(diǎn)，切實(shí)保障民生福祉。

充分考慮深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政收入增速下降等帶來的新情況、新矛盾，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，統(tǒng)籌各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好民生保障工作。

一是強(qiáng)化財政支出管理。履行財政基本保障職能，切實(shí)保證工資發(fā)放、社會保障和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)并軌改革工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”等一系列關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)控制和壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，將更多資金用于民生和社會事業(yè)發(fā)展。

二是支持辦好民生實(shí)事。統(tǒng)籌調(diào)度好各類財政資金，做好20xx年政府工作報告中382項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金保障工作，保障“三重一大”、“為民辦實(shí)事”等市委、市政府確定的重點(diǎn)支出需要。

三是支持社會事業(yè)全面發(fā)展。深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展，支持校安工程項(xiàng)目建設(shè)，提高教育教學(xué)硬件水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。妥善解決被辭民師待遇問題。全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，努力探索建立多渠道補(bǔ)償機(jī)制，保障我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利實(shí)施。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)保障，提高計(jì)生服務(wù)能力，做好計(jì)生家庭扶持獎勵工作。完善社會保障體系，認(rèn)真做好社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)，真正落實(shí)“老有所養(yǎng)”;積極實(shí)施新一輪就業(yè)政策，使財政資金真正地發(fā)揮效用，做到“勞有所得”;建立多層次全覆蓋的醫(yī)療保障體系，加大財政投入，盡力落實(shí)“病有所醫(yī)”。

四是協(xié)調(diào)推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，貫徹落實(shí)財政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)做到財力重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。加大財政涉農(nóng)資金整合力度，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)“一帶八園”錯位發(fā)展，支持培育專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等水利工程建設(shè)，提高水利保障水平。繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)民居住條件。認(rèn)真抓好“一事一議”項(xiàng)目、小農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)村級科學(xué)發(fā)展“三增三強(qiáng)”工程，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮。

(三)抓管理、促規(guī)范，不斷規(guī)范財政理財行為。

繼續(xù)實(shí)施改革創(chuàng)新工程，注重完善制度，扎實(shí)推進(jìn)法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范財政行政行為，引導(dǎo)財政管理活動步入規(guī)范化法制化軌道。

一是加強(qiáng)中期財政規(guī)劃管理研究。按照省財政統(tǒng)一部署，根據(jù)國家、省宏觀調(diào)控政策及全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，會同各部門研究三年滾動財政規(guī)劃編制辦法，對未來三年財政重大收支情況進(jìn)行分析研究，推進(jìn)部門編制三年滾動規(guī)劃，增強(qiáng)財政管理的前瞻性和可持續(xù)性。

二是扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。指導(dǎo)做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價工作，嘗試引入社會中介機(jī)構(gòu)參與重大項(xiàng)目的績效再評價，探索嘗試通過第三方反饋評價結(jié)果。注重績效評價結(jié)果應(yīng)用，將項(xiàng)目評價結(jié)果向市人大、市政府、市政協(xié)匯報，作為政府決策和編制下一年度項(xiàng)目預(yù)算的重要參考。

三是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。按照上級政策，充分結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化國有企業(yè)監(jiān)管辦法，研究引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具體實(shí)施意見。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，研究出臺《行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》及《公務(wù)倉管理辦法》，促進(jìn)資產(chǎn)有效利用，提高國有資產(chǎn)使用效率效益。進(jìn)一步細(xì)化國有企業(yè)監(jiān)管辦法，研究推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具體實(shí)施意見，深入推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四是構(gòu)建ppp推廣運(yùn)用長效機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)ppp項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)、篩選、信息發(fā)布、財政承受能力論證、合同管理、績效評價等方面工作。規(guī)范操作方式，探索建立實(shí)行議事協(xié)調(diào)會議及聯(lián)審制度，及時協(xié)調(diào)解決ppp項(xiàng)目篩選、認(rèn)證、評審階段遇到的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成適合我市實(shí)際的機(jī)制和辦法，形成保障ppp模式科學(xué)高效應(yīng)用的長效機(jī)制。進(jìn)一步做好申報項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，推動申報項(xiàng)目實(shí)施。

五是全面推進(jìn)法治財政建設(shè)。推進(jìn)法治財政建設(shè)向鎮(zhèn)級財政延伸，將法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與財政日常工作深度融合，在財政運(yùn)行各個環(huán)節(jié)中落實(shí)依法行政要求，以法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平，不斷規(guī)范財政行政行為，全力促進(jìn)全市財政系統(tǒng)依法行政依法理財水平再上新臺階。

六是進(jìn)一步深化國庫集中支付制度改革。擴(kuò)大國庫集中支付的覆蓋面，積極推行鎮(zhèn)級國庫集中支付改革。繼續(xù)完善支付系統(tǒng)和支付流程，做好授權(quán)支付零余額賬戶用款額度管理。積極推進(jìn)市本級公務(wù)卡制度改革，規(guī)范預(yù)算單位財務(wù)管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。繼續(xù)在全市推行行政事業(yè)單位發(fā)票強(qiáng)制審核認(rèn)證工作，會同國稅局、地稅局、審計(jì)局等部門將按照各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，強(qiáng)化對各單位發(fā)票報銷入賬環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

(四)注活力、謀作為，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。

深入貫徹落實(shí)xx屆三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)關(guān)于從嚴(yán)治黨的新思想新論斷，切實(shí)增強(qiáng)財政干部綜合素質(zhì)，不斷提升新常態(tài)下財政干部的履職能力。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律約束。堅(jiān)持把《預(yù)算法》等法律法規(guī)作為財政管理的行為準(zhǔn)則，將財政收支活動納入法制化軌道，進(jìn)一步嚴(yán)格財政行政執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限。每個財政干部都要深入學(xué)習(xí)年初省財政廳印發(fā)的《嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律若干規(guī)定》，帶頭遵守并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財經(jīng)紀(jì)律。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。進(jìn)一步增強(qiáng)財政干部敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的責(zé)任意識，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二是加強(qiáng)財政干部教育培訓(xùn)工作。堅(jiān)持按需施教和“集中學(xué)習(xí)為主、個人自學(xué)為輔”的原則，采取集中學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、專題報告、科室領(lǐng)學(xué)等多種形式，力求理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，提升培訓(xùn)效果，從整體上提高全體財政干部職工素質(zhì)。

三是扎實(shí)開展百姓辦事“零障礙”工程。充分發(fā)揮窗口職能作用，認(rèn)真做好全市會計(jì)人員服務(wù)工作。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化全程協(xié)辦制，強(qiáng)化追究問責(zé)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)效能，以支付中心爭創(chuàng)徐州市“金牌服務(wù)崗”為抓手，全面推進(jìn)局機(jī)關(guān)百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)，提升財政部門形象。

四是切實(shí)提升作風(fēng)效能。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、徐州市委“十項(xiàng)規(guī)定”，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)效能。切實(shí)按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“20字好干部”標(biāo)準(zhǔn)，注重財政干部培養(yǎng)和管理，增強(qiáng)財政部門服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

五是扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動。緊密聯(lián)系財政改革發(fā)展和黨員干部思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，樹立問題導(dǎo)向，圍繞理想信念、敬業(yè)精神、創(chuàng)新意識等方面，剖析自身存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題，準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”的科學(xué)內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要意義，推動“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動深入開展。

六是切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿財政工作全過程抓緊抓好。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，引領(lǐng)全體財政干部習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán)。結(jié)合財政改革發(fā)展和財政業(yè)務(wù)新形勢、新變化，深入推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)，加快建設(shè)動態(tài)、全程、可追溯的財政內(nèi)控系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，通過全方位規(guī)范財政權(quán)力運(yùn)行和財政管理，確保財政干部、財政資金“雙安全”。

財政廳長工作會議講話材料篇十

同志們：

充分體現(xiàn)了這次會議的重要性和廳黨組對鄉(xiāng)財工作的高度重視。今天為什么要召開這么個會議，主要基于兩點(diǎn)考慮：一是財政基礎(chǔ)管理工作和基層財政建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作，財政部召開會議后，省里作了部署，各地正在有序推進(jìn)，有的地方并已初見成效，但各縣(市)重視程度不一，進(jìn)展不平衡。二是各地正在開展契稅耕地占用稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作，部分同志要隨職能劃轉(zhuǎn)到地稅部門。當(dāng)務(wù)之急，各地要盡快充實(shí)力量，穩(wěn)定隊(duì)伍，確保鄉(xiāng)財工作不斷，人員思想不亂。因此，很有必要召開這次會議，統(tǒng)一思想，促進(jìn)工作。剛才有鄱陽、峽江、上饒縣湖村鄉(xiāng)、浮梁縣蛟潭鎮(zhèn)等四個地方作了經(jīng)驗(yàn)介紹，講得都很好。希望大家相互學(xué)習(xí)、加強(qiáng)交流、共同提高。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得明顯進(jìn)展。

近年來，全省各級財政部門在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新，大力推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，財政法制建設(shè)不斷增強(qiáng)，政府預(yù)算體系框架初步建立，預(yù)算編制管理水平逐步提高，預(yù)算執(zhí)行管理繼續(xù)強(qiáng)化，“兩基”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了財政收入高速增長，縣域財政提檔加速，重點(diǎn)支出保障有力，較好地服務(wù)了全省改革發(fā)展大局，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為保民生、保增長、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作近年來也取得了不錯的成績。各級鄉(xiāng)財機(jī)構(gòu)立足農(nóng)村改革發(fā)展大局，全面推進(jìn)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新管理機(jī)制，科學(xué)化精細(xì)化管理水平不斷提高，特別是在涉農(nóng)資金監(jiān)管、落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，基本建立了與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、符合公共財政要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平不斷提升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是財政部門的最基層單位，是落實(shí)各項(xiàng)財政政策的末端，管理水平的高低直接影響財政政策的執(zhí)行和落實(shí)。近幾年，各地根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實(shí)際，以科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo)，以提高執(zhí)行力為著力點(diǎn)，狠抓崗責(zé)體系和考核評價體系建設(shè)，不斷建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度，構(gòu)建了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作全方位、全過程的制度管理體系，真正做到用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事，夯實(shí)了管理基礎(chǔ)，提升了管理水平。鄱陽縣將基層財政工作制度分為管理、組織、服務(wù)和廉政等四大制度體系，制定各類制度55項(xiàng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理提供了有力保障。上饒縣湖村鄉(xiāng)把精細(xì)化管理同細(xì)化崗位責(zé)任有機(jī)結(jié)合，科學(xué)設(shè)置工作崗位，明確崗位職責(zé)，并制定了專項(xiàng)資金管理、效能告誡、考核評價、過錯追究等多項(xiàng)管理制度，使各崗位分工明確，各司其責(zé)，相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了各工作環(huán)節(jié)的無縫對接。

(二)“一卡通”發(fā)放機(jī)制成效顯著。

為全面貫徹落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放到位，我省開拓性地創(chuàng)建了財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放機(jī)制。經(jīng)過三年多的運(yùn)行，這項(xiàng)機(jī)制基本成熟，操作規(guī)范，運(yùn)行平穩(wěn)，成效顯著。截止目前，全省納入“一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)21大項(xiàng)56小項(xiàng)，發(fā)放金額256億元。為進(jìn)一步完善發(fā)放機(jī)制，省里今年又實(shí)行了“一卡通”發(fā)放月報制度，將每月發(fā)放情況通報至省委、省政府及各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。同時，制定了“一卡通”發(fā)放工作考核評比辦法，對各地發(fā)放工作進(jìn)行考核排名，充分調(diào)動了各地的工作積極性。實(shí)踐證明，這項(xiàng)機(jī)制的建立，切實(shí)解決了財政部門在惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理缺位的問題，有效地規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，避免了干部犯錯誤，有利于融洽干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定;有利于保障農(nóng)民權(quán)益，加強(qiáng)民主監(jiān)督;有利于建立反腐倡廉的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立政府良好形象。我省的“一卡通”發(fā)放工作，一直以來，走在全國前列，納入的項(xiàng)目最多，全國影響力較大，多次在全國財政和紀(jì)檢工作會議上作經(jīng)驗(yàn)介紹，不少省份來我省參觀學(xué)習(xí)。

(三)“兩稅”收入平穩(wěn)較快增長。

契稅和耕地占用稅征管工作，各級財政部門高度重視，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部積極作為，在稅收政策宣傳、創(chuàng)新征管機(jī)制、規(guī)范征收管理等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，兩稅征管形成了“以證控稅、部門協(xié)稅、窗口直征”的良好格局，收入實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，已成為了地方財政收入的重要組成部分，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全省“兩稅”收入每年都保持了較高的增幅，總額由20xx年的22.2億元上升至20xx年的67.2億元，三年翻了兩番，“兩稅”占地方財政收入比重由7.3%提高至11.6%。今年1-11月，全省累計(jì)完成兩稅收入84億元，較上年同期增加29.1億元，增長52.72%。其中，契稅收入完成56.2億元，同比增長51.31%，耕地占用稅收入完成27.8億元，增長55.66%。實(shí)現(xiàn)了小稅種變大稅源，為地方財政收入的增長作出了重要貢獻(xiàn)。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所自身建設(shè)有所改觀。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的基礎(chǔ)和保障。為適應(yīng)新形勢下服務(wù)政府、服務(wù)群眾、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各地以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理為契機(jī)，狠抓財政所自身建設(shè)，取得了明顯的成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以改觀。各地按照“因地制宜、注重質(zhì)量，逐步實(shí)施、分年改善”的原則，加大資金投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。峽江縣積極籌集資金，通過科學(xué)規(guī)劃、精心組織實(shí)施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行了改建、擴(kuò)建和新建，全縣10個財政所全部擁有單獨(dú)的庭院和辦公樓，庭院寬敞，綠樹成蔭，面貌煥然一新，樹立了良好的社會形象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)操作基本實(shí)現(xiàn)信息化。隨著我省“金財工程”的實(shí)施，信息化建設(shè)與財政業(yè)務(wù)管理進(jìn)一步融合，為各地“鄉(xiāng)財縣代管”和財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放等財政改革提供了技術(shù)支撐。武寧縣以“金財工程”為依托，改造更新了財政信息網(wǎng)絡(luò)傳輸線，大大提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度。同時，還開發(fā)了電子會計(jì)記帳軟件，從20xx年起全面實(shí)行無紙化電子記賬辦公。安遠(yuǎn)縣財政局投入50多萬元為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配置了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，建立了縣鄉(xiāng)財政部門互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理的質(zhì)量和水平。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務(wù)能力增強(qiáng)。

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務(wù)職能，打造服務(wù)型財政，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門緊緊圍繞“心系群眾、財政為民”的宗旨，以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”，著力建設(shè)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)平臺，為廣大群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是以“鄉(xiāng)財縣代管”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理平臺。通過這個平臺，改進(jìn)和完善了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位財政收支的管理和服務(wù)。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合服務(wù)平臺，將財政綜合服務(wù)事項(xiàng)整合到服務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”服務(wù)。三是以“一卡通”為載體的財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放平臺，確保了補(bǔ)貼資金及時、足額、安全發(fā)放到戶，財政為民服務(wù)職能得到充分發(fā)揮。

總的來講，對近年來的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，財政廳黨組是充分肯定的，全省廣大鄉(xiāng)財干部以踏實(shí)的工作作風(fēng)，敬業(yè)的工作精神，良好的工作表現(xiàn)也贏得了各方面的一致好評。借此機(jī)會，我代表廳黨組對大家表示衷心的感謝!并通過大家向辛勤工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作第一線的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部致以親切的問候!在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：財政基礎(chǔ)管理工作亟待強(qiáng)化，涉農(nóng)資金監(jiān)管方式有待改進(jìn)和創(chuàng)新，科學(xué)化精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提高。對這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究，努力加以解決。

二、加強(qiáng)“兩基”建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理。

管理基礎(chǔ)工作涉及財政管理的各個環(huán)節(jié)，覆蓋財政管理的方方面面，是財政管理的基石。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平，重點(diǎn)在基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層?？h鄉(xiāng)財政和財政部門內(nèi)部基層單位是財政管理的重要責(zé)任主體和載體，是財政管理中最活躍的因素?！吧厦媲l線，下面一根針”，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)的重要性和緊迫性，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理各項(xiàng)工作，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。

(一)認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎(chǔ)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎(chǔ)工作是為實(shí)現(xiàn)財政管理目標(biāo)提供基礎(chǔ)資料、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、基本手段等相關(guān)工作的統(tǒng)稱，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要支撐?；鶎迂斦块T一是要建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)采集機(jī)制。全面掌握所屬預(yù)算單位人員工資、資產(chǎn)負(fù)債、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)信息，建立和完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理和財政監(jiān)督提供可靠依據(jù);要詳細(xì)掌握財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放對象的基礎(chǔ)信息資料，并實(shí)行動態(tài)管理，確保“一卡通”資金發(fā)放的準(zhǔn)確性;要認(rèn)真開展債權(quán)債務(wù)清理，加強(qiáng)對債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)的動態(tài)分析，增強(qiáng)債務(wù)監(jiān)控的主動性。二是加強(qiáng)財政所內(nèi)部管理制度建設(shè)。在規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上，建立健全崗位責(zé)任制度、賬戶管理制度、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理。三是加快信息化建設(shè)步伐。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入財政信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以“金財工程”為支撐，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理提供必要的技術(shù)保障。要采取上下聯(lián)動的方式，充分利用“金財工程”，將“鄉(xiāng)財縣管”、“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，建立縣鄉(xiāng)財政部門內(nèi)部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，促使信息化管理系統(tǒng)與財政管理相輔相成、相互促進(jìn)，不斷提高財政管理水平。

(二)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁，是落實(shí)財政政策的具體執(zhí)行者。各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的重要性和緊迫性，大力加強(qiáng)基層財政建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)。我省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(包括街道財政所)1577個，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目前辦公條件還比較簡陋，辦公設(shè)備老化，規(guī)章制度也不夠健全規(guī)范，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的發(fā)揮。省廳將從20xx年起，在全省范圍內(nèi)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭用五年時間，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所逐步實(shí)現(xiàn)行為規(guī)范化、管理制度化、工作精細(xì)化、辦公現(xiàn)代化，全面打造“溫馨、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政新形象。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，要遵循統(tǒng)籌安排、分段實(shí)施，因地制宜、量力而行，科學(xué)規(guī)劃、務(wù)求實(shí)效的原則，著力體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政特色。各地要在全面深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定方案，分類指導(dǎo)，分階段、有計(jì)劃地組織實(shí)施。省里將對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作突出、成效顯著的地方予以表彰獎勵。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管。

是在涉農(nóng)資金監(jiān)管方面，我們建立了“一卡通”發(fā)放機(jī)制，杜絕了資金體外循環(huán)，確保了資金封閉運(yùn)行。鄱陽等二十多個縣(市)創(chuàng)建了涉農(nóng)專項(xiàng)資金“一個漏斗向下，一個閘門放水”的監(jiān)管模式，由鄉(xiāng)財局監(jiān)控涉農(nóng)資金的流向，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面構(gòu)建了專項(xiàng)資金的防火墻。浮梁、上饒等縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立了項(xiàng)目資金跟蹤問效機(jī)制，凡下?lián)艿睫r(nóng)村的財政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全程參與跟蹤監(jiān)管，做到事前把關(guān)，事中審核，事后檢查。這些機(jī)制都很好，很有效,下一步各地要在集中支付體系框架內(nèi)逐步完善。二是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所貼近農(nóng)村、貼近基層、人員熟、情況明，具備就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢?？h級財政部門要把上級財政或主管部門下發(fā)的涉農(nóng)資金文件、制度辦法和具體要求等信息及時傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，便于其開展監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極參與本地項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、申報、實(shí)施等各個環(huán)節(jié)的工作，對本級和上級財政下達(dá)的各類資金，都要建檔備案，全程參與監(jiān)管，并及時將資金實(shí)施效果和存在的問題等信息向上級反饋。要全面了解惠農(nóng)補(bǔ)助對象的基本信息，實(shí)行動態(tài)管理，防止財政資金被冒領(lǐng)、套取現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)切實(shí)做好“鄉(xiāng)財縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”工作。

目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)都實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)財縣代管”。這項(xiàng)改革理順了縣鄉(xiāng)財政管理體制，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為，管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)亂舉債。“鄉(xiāng)財縣代管”工作已經(jīng)成為全省鄉(xiāng)財部門的一項(xiàng)重要工作，縣級鄉(xiāng)財部門要切實(shí)抓緊抓好，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固和深化。全省村級財務(wù)管理還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，省財政每年都安排了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。20xx年省級財政安排了9.3億元，平均每個村5.4萬元。各級鄉(xiāng)財部門一定要加強(qiáng)對這塊資金的監(jiān)管，并正確全面地在財政決算中反映收支。從目前情況來看，全省很多地方村級財務(wù)都實(shí)行了“村賬鄉(xiāng)代理”，但模式不統(tǒng)一，大多數(shù)地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理，少數(shù)地方在農(nóng)經(jīng)部門管理，還有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)經(jīng)部門共同管理。無論哪種管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都有監(jiān)管責(zé)任，確保財政資金的安全。還沒有實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”的地方，要盡快把這項(xiàng)工作開展起來，切實(shí)加強(qiáng)村級財務(wù)的管理。和“村賬鄉(xiāng)代理”工作的指導(dǎo)，不僅要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的管理辦法，還要制定相應(yīng)的考核管理制度，充分調(diào)動各地的積極性。要堅(jiān)持村級財務(wù)公開制度，主動接受群眾監(jiān)督，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律的問題要及時糾正，并限期整改。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)財工作的開展提供保障。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮財政職能、構(gòu)建和諧財政，對財政干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高要求。面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的財政任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，破解財政干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的鄉(xiāng)財干部隊(duì)伍是做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的重要保證。

(一)理順職能，穩(wěn)定干部隊(duì)伍。

按照財政部、國家稅務(wù)總局的要求和省政府的決定，我省契稅、耕地占用稅征管職能由財政部門劃轉(zhuǎn)到地稅部門，此項(xiàng)工作省里已經(jīng)召開了會議，作了統(tǒng)一的部署和安排，全省正在落實(shí)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行省政府和省直有關(guān)部門的文件規(guī)定，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保平穩(wěn)交接，順利劃轉(zhuǎn)。省政府確定這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“兩稅”征管人員不劃轉(zhuǎn)，主要基于以下兩個方面的考慮：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩稅”征管人員絕大多數(shù)是兼職從事“兩稅”征管工作，且“兩稅”征收任務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量很小，大部分在縣以上財政部門征收;二是隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務(wù)很重，工作人員嚴(yán)重不足，而現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員大多數(shù)長期從事鄉(xiāng)財工作，素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精，是財政隊(duì)伍的生力軍，是財政工作的堅(jiān)強(qiáng)基石。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員隨“兩稅”職能一并劃轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員出現(xiàn)空缺，將嚴(yán)重影響我省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的正常開展。“兩稅”職能劃轉(zhuǎn)后，鄉(xiāng)財機(jī)構(gòu)的職能要相應(yīng)調(diào)整。各級財政部門要理順鄉(xiāng)財工作的職能，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)“兩基”建設(shè)和財政科學(xué)化精細(xì)化管理的需要，進(jìn)一步充實(shí)和拓展鄉(xiāng)財機(jī)構(gòu)的職能。隨著這次職能的劃轉(zhuǎn)，部分鄉(xiāng)財干部要到地稅部門工作，鄉(xiāng)財機(jī)構(gòu)的編制和人員相對減少。各地要根據(jù)實(shí)際情況，及時向當(dāng)?shù)卣途幹萍叭耸虏块T反映，盡快增編增人，通過內(nèi)部調(diào)整和公開選拔錄用等辦法，充實(shí)鄉(xiāng)財機(jī)構(gòu)人員力量，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工作正常開展。

(二)理順管理體制，加大資金投入。

我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所成立至今已有20多年，可以說全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和財政事業(yè)的壯大，發(fā)揮了積極作用隨著公共財政進(jìn)一步發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務(wù)更加繁重。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所面臨著三個比較突出的問題：一是管理體制問題。按照省政府有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理模式應(yīng)該是實(shí)行縣財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣財政局為主的管理方式，人員和編制上劃縣級。從目前我們了解的情況看，絕大多數(shù)地方已上劃到縣財政局管理，但還有小部分縣(市)沒有上劃。希望人員編制還沒有上劃的地方，回去后盡快向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，采取切實(shí)措施，按照省政府規(guī)定做好上劃工作。二是人員問題。目前有相當(dāng)一部分財政所達(dá)不到省里規(guī)定的3到5人的標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的財政所只有1人，這種狀況不僅影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的正常開展，而且容易引發(fā)違法違紀(jì)事件的發(fā)生。各地務(wù)必高度重視，積極采取有效措施，充實(shí)人員力量，確保每個財政所達(dá)到3人以上，以適應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的需要。今后凡是財政所人員達(dá)不到3人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省廳將在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報。三是經(jīng)費(fèi)保障問題。這個問題各地多年來一直反映比較強(qiáng)烈，盡管這幾年全省各級財政安排了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)經(jīng)費(fèi)，但因財力所限，現(xiàn)有的鄉(xiāng)財經(jīng)費(fèi)只能滿足低水平的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，不能從根本上改變財政所經(jīng)費(fèi)短缺的狀況。各地要切實(shí)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的資金投入，建立經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各級財政預(yù)算，并隨著當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的需要，適時逐年增加，為財政所自身建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的經(jīng)費(fèi)，各級財政部門在安排資金時，一定要向政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報清楚，我們對國稅、地稅的經(jīng)費(fèi)保障得非常好，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的保障程度不夠，即使達(dá)不到國稅、地稅的保障標(biāo)準(zhǔn)，至少也不能一直低水平地運(yùn)行，這樣將來會出問題。省廳將結(jié)合“金財工程”建設(shè)，給予財政所一定支持，但財政所正常的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)各地一定要切實(shí)加以保障。

(三)加大培訓(xùn)力度，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。財政干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低是事關(guān)財政事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部素質(zhì)的有效途徑。幾年來，各地緊緊圍繞“抓培訓(xùn)、提素質(zhì)、促工作”的目標(biāo)，積極開展各種學(xué)習(xí)教育活動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，取得了較好的成績。今年初省財政廳制訂出臺了全省鄉(xiāng)財干部培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃在全省開展分級分批培訓(xùn)，力爭三年內(nèi)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部輪訓(xùn)一次。按照培訓(xùn)計(jì)劃，今年8月份和10月份，省廳在廈門、九江分別舉辦了縣鄉(xiāng)財局(科、股)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的人員近300人次。通過專家的講解和學(xué)員相互之間的討論，大家對全國財政改革與發(fā)展、我省財政管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、財政支農(nóng)資金政策等財政理論、政策有了較為全面的了解和感悟。我省的培訓(xùn)工作得到了財政部的充分肯定，下一步，各地要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)省廳的要求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓(xùn)力度，業(yè)務(wù)水平。

(四)開展廉政教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

近幾年來，全省各級財政部門在當(dāng)?shù)攸h委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加大了源頭防治腐敗力度，有力推動了財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。作為鄉(xiāng)財干部，經(jīng)常與資金打交道，手中多多少少都掌握著一定的權(quán)力，總會有人求助于我們，的廉政教育，加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做深做細(xì)做到位。一要抓好干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，不斷夯實(shí)廉潔理財?shù)乃枷氲赖禄A(chǔ)，努力提高思想道德修養(yǎng)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要加強(qiáng)財政所內(nèi)部制約制度建設(shè)，抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，針對重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)，完善相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。三要加大政務(wù)公開的力度，只要是不涉及黨和國家機(jī)密的，都要采取適當(dāng)形式向社會公開，特別是把群眾最關(guān)心，容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為公開重點(diǎn)。在財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作中，要嚴(yán)格遵守公開、公平和公正的原則，自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的切身利益。同時，各級財政部門要注意兩個安全，一個是資金安全，一個是干部安全。資金安全有兩方面，一是不要讓資金跑掉了，在制度上出問題，另一個要保證執(zhí)行的運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在一些地方把資金用來搞城市建設(shè)，預(yù)算的正常支付都保證不了，大家一定要注意。對干部的安全，作為財政部門的領(lǐng)導(dǎo)這根弦永遠(yuǎn)不能松懈。財政部門有資金，大家都來求你，把你作為目標(biāo)，一定要警鐘長鳴，看好自己的門，管好自己的人。

同志們，今年還有二十多天的時間，各地要抓緊做好年底財政收尾工作，力爭圓滿完成全年財政工作任務(wù)。明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作責(zé)任重大。全省廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，著力抓好“兩基”建設(shè)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，為全面實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出積極貢獻(xiàn)!

財政廳長工作會議講話材料篇十一

上述成績的取得，是全縣財政系統(tǒng)全體干部職工在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下努力工作、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此我謹(jǐn)代表縣財政局黨組對全系統(tǒng)干部職工尤其是奮戰(zhàn)在第一線的財經(jīng)所全體職工表示衷心感謝，并希望在新一年里取得新的成績。

二、2009年財政經(jīng)濟(jì)形勢

在財源建設(shè)方面：有良好的政策機(jī)遇，國家和省擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施“四萬億工程”、西部大開發(fā)、扶持建設(shè)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、“616”工程、全省貧困山區(qū)脫貧奔小康試點(diǎn)縣等一系列重大政策扶持機(jī)遇;在縣內(nèi)形成了較好的發(fā)展基礎(chǔ)和后勁，“解八難”、“雙十工程”培育、城鎮(zhèn)建設(shè)、“六個一工程”建設(shè)將繼續(xù)推進(jìn);江坪河水電站已經(jīng)進(jìn)入主體建設(shè)階段并進(jìn)入投資高峰期，大埡隧道開工建設(shè)，淋溪河水電站即將開工，華新水泥已經(jīng)開始產(chǎn)出，縣域發(fā)展環(huán)境將逐步改善，安恩張鐵路有望途經(jīng)鶴峰并在鶴峰設(shè)站，鶴來二級公路即將動工，神張高速有可能成為架構(gòu)鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略連接支點(diǎn)等。 在財政實(shí)力方面：省政府將逐步建立縣級基本財力保障機(jī)制和縣級財力穩(wěn)定增長機(jī)制，繼續(xù)執(zhí)行省集中稅收增量返還政策等。同時，伴隨我縣財源建設(shè)和發(fā)展，本級收入將穩(wěn)定增加，為增強(qiáng)公共服務(wù)能力提供了財力保障。在財政管理方面：財政四項(xiàng)改革已全面實(shí)施，基本建立和健全了各項(xiàng)管理制度和辦法;審計(jì)監(jiān)督、財政監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督的力度進(jìn)一步加大，縣委縣政府對加強(qiáng)財政管理高度重視，為財政管理提供了組織保證。

在財政增收方面：一是金融風(fēng)暴對我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)體影響加劇，企業(yè)效益將有所下滑，同時面臨企業(yè)數(shù)量不多、經(jīng)營規(guī)模不大、運(yùn)行質(zhì)量不高等諸多問題;二是從2009 年1月1日起全面實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型改革及統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)所得稅稅率等政策性因素的影響，直接減少了財政收入;三是可用財力規(guī)模仍然不大，保穩(wěn)定、促發(fā)展的資金仍然不足，尤其是解決民生問題的資金籌集比較困難;四是某些部門和某些環(huán)節(jié)的財政違法行為還比較突出，財政監(jiān)管的難度和壓力進(jìn)一步加大;五是超過本級財政承受能力的增支呼聲越來越高，某些部門過緊日子的`思想有所松懈，為財政部門開展具體工作增加了新的矛盾和困難。

三、2009年主要財政工作

2009年財政工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹積極的財政政策，全面落實(shí)縣十六屆四次會議和全縣財稅工作會議精神，圍繞“增收、節(jié)支、監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)”四個方面抓具體落實(shí)。突出財源建設(shè)，強(qiáng)化收入管理，努力增加財政收入，優(yōu)化財力資源配置，以保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)安排財政支出，進(jìn)一步深化財政改革。嚴(yán)格財政收支管理，確保財政工作良性運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力建設(shè)一支“廉潔、高效、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、和諧”的財政干部隊(duì)伍，全面完成年度各項(xiàng)財政工作任務(wù)。

目標(biāo)：全縣財政總收入預(yù)算目標(biāo)16200萬元，較上年增長10%，工作目標(biāo)16900萬元(其中：國稅7750萬元、地稅7750萬元、財政1400萬元)，較上年增長14.8%;實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入8715萬元，較上年增長7.2%。 措施：抓支持財源建設(shè)，通過積極組織資金調(diào)度，著力支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培植;抓任務(wù)分解落實(shí)，把稅(費(fèi))源落實(shí)到征收部門、稅收種類、稅源單位;抓時序進(jìn)度，按照以月保季、以季保年的要求，爭取時間過半任務(wù)過半，年終全面完成目標(biāo)任務(wù);抓數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)的稅源進(jìn)行監(jiān)控;抓薄弱環(huán)節(jié)，堵征管漏洞，嚴(yán)格稅費(fèi)稽查;抓收入結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高稅收收入在整個財政收入中所占比重，努力促進(jìn)地方一般預(yù)算收入的增長。

將全額預(yù)算單位職工的檔案工資(基本離退休費(fèi))、在職職工的一次性獎金、離退休人員(護(hù)理費(fèi)、特需費(fèi))全額納入縣級預(yù)算;確保義務(wù)教育階段教師待遇不低于全縣公務(wù)員平均收入水平;采取積極措施落實(shí)好其他事業(yè)單位在職職工津貼補(bǔ)貼，確保其退休人員津貼達(dá)到在職人員津貼補(bǔ)貼總額的70%;適當(dāng)增加差額預(yù)算單位預(yù)算定額，逐步增加轉(zhuǎn)制事業(yè)單位“以錢養(yǎng)事”資金。

公檢法司和教育部門公用經(jīng)費(fèi)繼續(xù)保持上級規(guī)定的保障水平;按照十六屆人大四次會議批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算單位定量和定額公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對部分公用經(jīng)費(fèi)偏緊的預(yù)算單位要通過編制部門預(yù)算予以補(bǔ)充，以促進(jìn)各級各部門嚴(yán)格履行職能，通過切實(shí)管理好重大項(xiàng)目爭取工作經(jīng)費(fèi)。

圍繞為民解“八難”、培育“雙十工程”、城市“六個一工程”、教育和衛(wèi)生發(fā)展，把縣委縣政府確定的配套資金籌集到位，確保相關(guān)決定落到實(shí)處。

認(rèn)真抓好糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、退耕還林、油菜補(bǔ)貼、能繁母豬保險及補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、計(jì)生獎扶、后期移民扶持等政策的落實(shí)和兌現(xiàn)工作，確?；蒉r(nóng)資金直接兌付到農(nóng)民手中;按照省委有關(guān)文件精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)牧漁良種場稅費(fèi)改革;切實(shí)加強(qiáng)各類涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;切實(shí)解決好城鎮(zhèn)和農(nóng)村低收入家庭生活困難問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理方式，按照“項(xiàng)目整合、資金捆挷、渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的要求，把各級各部門的資金整合起來，改變多頭管理、重復(fù)安排、分散使用、效益低下的局面，形成多渠道、多形式投入機(jī)制和一個龍頭出水的資金使用格局;建立和完善各類專項(xiàng)資金管理辦法，確保嚴(yán)格按程序調(diào)度資金，按規(guī)定用途使用資金，按專賬管理的要求進(jìn)行核算;嚴(yán)格縣級財政報賬制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，督促項(xiàng)目專管員組織資料及時報賬，并做好績效評價等相關(guān)工作;合理區(qū)分項(xiàng)目管理部門和資金財務(wù)管理部門的職責(zé)和權(quán)限，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

一是要搶抓機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的爭取力度，力爭2009年在已申報的基礎(chǔ)上再增加一個產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;二是做好“616”幫扶項(xiàng)目的對接，確保省國資委支持資金110萬元年內(nèi)到位，同時確定明年和后年項(xiàng)目安排意向;三是爭取省廳對擔(dān)保平臺建設(shè)的項(xiàng)目支持，做大做強(qiáng)縣金橋擔(dān)保公司;四是積極協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目申報;五是積極爭取省廳對基層財政所基礎(chǔ)建設(shè)的資金支持。

嚴(yán)格會計(jì)從業(yè)資格管理，堅(jiān)持上崗必有證的原則;加強(qiáng)會計(jì)培訓(xùn)工作，及時更新會計(jì)知識，提高會計(jì)人員執(zhí)業(yè)水平;支持本系統(tǒng)會計(jì)人員職稱晉級;以規(guī)范財務(wù)核算為切入點(diǎn)，強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作，做到邏輯關(guān)系準(zhǔn)確，要切實(shí)反映資金運(yùn)行的本來面貌，來龍去脈要一清二楚，賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)要相符;往來關(guān)系明確，金額要勾對、要核實(shí);要明確責(zé)任，及時處理賬務(wù);賬戶設(shè)置要合理、科目運(yùn)用要準(zhǔn)確。

財政廳長工作會議講話材料篇十二

一年來，全區(qū)財政系統(tǒng)廣大干部職工真抓實(shí)干，奮力拼搏，迎難而上，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)收入實(shí)現(xiàn)難中求進(jìn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年僅各項(xiàng)政策性因素導(dǎo)致減稅就達(dá)4億多元，其中緩免征收公路、水路運(yùn)輸營業(yè)稅導(dǎo)致的減收就高達(dá)1.1億元。全年12個月份中，僅3個月收入增幅在10%以上，最高為16.3%，其余9個月增幅均較低，最低為-7.3%。面對如此嚴(yán)峻的收入形勢，財稅部門的同志見勢早、行動快，加強(qiáng)稅源管理，強(qiáng)化征管措施，逐步扭轉(zhuǎn)了財政收入特別是公共預(yù)算收入和稅收收入的增長頹勢。全年共實(shí)現(xiàn)地方財政收入78.36億元，增長11.1%，其中公共財政預(yù)算收入完成37.8億元、稅收收入完成23.42億元，分別增長20.4%、20.5%，稅收收入增速分別超過地方財政總收入和政府性基金預(yù)算收入9.4和16.9個百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。同時，財政部門堅(jiān)持“兩眼向上”，積極找準(zhǔn)爭取上級支持著力點(diǎn)，在項(xiàng)目資金和一般性轉(zhuǎn)移支付資金爭取上均實(shí)現(xiàn)新突破，全年累計(jì)爭取上級各類補(bǔ)助資金50.4億元、增長28.5%，有效增加了可用財力，極大緩解了資金平衡壓力。

(二)支持發(fā)展積極有為。我們在積極落實(shí)國家和重慶市有關(guān)拉動投資、消費(fèi)、出口等經(jīng)濟(jì)增長措施的同時，針對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的困難和問題，先后研究出臺了提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)23條、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展48條、加快微型企業(yè)發(fā)展25條、取消253項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等政策措施。區(qū)財稅部門始終按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，堅(jiān)持以企業(yè)發(fā)展為先，在服務(wù)發(fā)展上不遺余力，積極“放水養(yǎng)魚”，全年共兌現(xiàn)各類企業(yè)優(yōu)惠政策2.88億元，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅3.18億元，并積極籌集資金，加大對企業(yè)節(jié)能減排、技術(shù)改造、產(chǎn)品升級換代的資金支持力度，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高了企業(yè)市場競爭力。

(三)重點(diǎn)支出保障有力。圍繞“城市突破年”工作主題，去年我區(qū)先后實(shí)施了一系列關(guān)系長遠(yuǎn)的重大建設(shè)項(xiàng)目，掀起了新一輪投資建設(shè)熱潮，全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資439.4億元，增長38.7%、居全市第四位，其中政府主導(dǎo)性投資近70億元。面對項(xiàng)目建設(shè)的巨大資金需求，區(qū)財政部門有效發(fā)揮統(tǒng)籌作用，放大財政資金效應(yīng)，不斷拓寬融資渠道，在用好傳統(tǒng)融資手段的同時，通過發(fā)行企業(yè)債券、基金等新型金融產(chǎn)品募集資金，使全區(qū)資金鏈條做到了“時點(diǎn)保障、動態(tài)平衡”，有效保障了城市建設(shè)、道路交通、“三農(nóng)”等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。同時，堅(jiān)持民生財政導(dǎo)向，支出安排積極向教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域傾斜，其中教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)支出較去年分別增長81.5%、7.6%和29.1%，全年財政預(yù)算內(nèi)民生投入占一般預(yù)算支出的比重超過76%。

(四)改革創(chuàng)新卓有成效。在財政收入困難、支出緊張的情況下，去年財政改革工作并沒有因此放松，在部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、財務(wù)總監(jiān)委派等方面都有新的舉措出臺，促進(jìn)了財政管理水平不斷提升。尤其是積極推進(jìn)財政資金投資評審及績效評價工作，實(shí)現(xiàn)了財政資金投資評審與績效評價工作有機(jī)結(jié)合;啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制調(diào)整工作，前階段運(yùn)行情況初步達(dá)到了預(yù)期目標(biāo);通過建立完善考核激勵制度，有效激活了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作積極性，緩解了基層群眾看病難問題;通過農(nóng)戶財政直補(bǔ)資金全部實(shí)施“一卡通”發(fā)放，并由財政統(tǒng)一支付短信服務(wù)費(fèi)，方便了廣大群眾、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

同時，我們也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)財政工作也存在一些差距，如：一些部門對財政資金使用期望值較高，對財政工作理解、支持不夠;一些領(lǐng)域財政資金使用效果不好，相關(guān)評價機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制還不完善;在收入增幅減緩，發(fā)展支出、民生支出、償債支出等逐步增加的情況下，財政實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展面臨較大考驗(yàn)。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)克難求進(jìn)精神，不斷增強(qiáng)財政工作信心，在今后工作中再創(chuàng)新的業(yè)績。

二、深入研判，準(zhǔn)確把握形勢。

(一)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面看：今年國家繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極擴(kuò)大內(nèi)需，著力保障和改善民生，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，預(yù)計(jì)今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步企穩(wěn)回暖，增長速度預(yù)計(jì)將維持在7.5%左右。從區(qū)內(nèi)情況看，盡管當(dāng)前及今后一段時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但很多是轉(zhuǎn)型發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)過程中的必然體現(xiàn)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本面并沒有改變。特別是隨著37號文件政策效應(yīng)進(jìn)一步釋放，三峽后續(xù)政策扶持力度逐漸增大，六大支柱產(chǎn)業(yè)和十大百億級產(chǎn)業(yè)鏈(集群)加速構(gòu)建，新城區(qū)開發(fā)建設(shè)不斷提速，一批重大招商引資項(xiàng)目加快推進(jìn)，涪陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和抗風(fēng)險能力正不斷增強(qiáng)，具備持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。所以在安排今年目標(biāo)任務(wù)時，雖然對gdp、財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速縱向比較往年作了適度下調(diào)，但橫向比仍然積極可行。

(二)從政策調(diào)控層面看：一是財稅政策方面：目前尤其需要關(guān)注的是中央今年將擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。此次“營改增”最終目的是將同是流轉(zhuǎn)稅的營業(yè)稅改為增值稅，這不僅是財稅體制改革的一項(xiàng)重大舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項(xiàng)主要措施，其改革力度不亞于1994年稅制改革。區(qū)財稅部門一定要高度重視，全面了解“營改增”試點(diǎn)行業(yè)、適用稅率及過渡性政策，并結(jié)合涪陵實(shí)際，準(zhǔn)確把握政策推廣對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收收入及征管工作帶來的影響，制定有效應(yīng)對措施。二是金融調(diào)控方面：今年國家將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，但受世界主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)行寬松貨幣政策等因素影響，我國面臨的潛在通脹壓力也不容忽視，央行對貨幣信貸總量和社會融資規(guī)模將加強(qiáng)調(diào)控，今年信貸資金供需矛盾仍較突出。尤其是地方政府債務(wù)問題引起各界廣泛關(guān)注，為控制地方政府債務(wù)風(fēng)險，去年底財政部等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》，國土資源部等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土地儲備與融資管理的通知》，這一系列政策出臺，將大大增加地方融資難度，對收入組織、資金調(diào)度平衡也會帶來巨大壓力，區(qū)財政等相關(guān)部門務(wù)必提前做好應(yīng)對措施。

(三)從財政運(yùn)行層面看：一是財政收入平穩(wěn)增長將成為常態(tài)。前幾年，在政府性基金收入特別是土地出讓收入快速擴(kuò)張的情況下，我區(qū)地方財政收入連年實(shí)現(xiàn)40%以上的高速增長，去年因土地出讓收入增速大幅下降，導(dǎo)致增速有所回落。由于土地資源十分有限，國家不斷強(qiáng)化房地產(chǎn)市場調(diào)控，再加上國家結(jié)構(gòu)性減稅等減收政策短期內(nèi)不會淡出，前幾年財政收入高增長態(tài)勢客觀上是不可持續(xù)的，這需要我們主動調(diào)整收入結(jié)構(gòu)、提高收入質(zhì)量。二是財政支出將更加重視資金效益評價。這要求我們更加重視預(yù)算績效管理，不斷提高財政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，真正把有限的財政資金用在最需要、最有效的地方。三是民生財政特征將更加凸顯。在出口不振的情況下，我國經(jīng)濟(jì)增長的動力將主要來自內(nèi)需拉動，財政分配在擴(kuò)大居民消費(fèi)規(guī)模、促進(jìn)消費(fèi)升級換代方面將發(fā)揮更加重要的作用。為了讓廣大群眾有錢消費(fèi)、敢于消費(fèi)、方便消費(fèi)，各級財政投入教育、醫(yī)療、社會保障、住房等民生領(lǐng)域的資金規(guī)模將不斷增大，民生支出占財政支出的比重也會越來越高。四是財政風(fēng)險管控將更加嚴(yán)格。為抑制政府舉債行為、控制政府債務(wù)規(guī)模，國家對地方政府通過信貸、發(fā)行債券等方式融資的行為將可能加大管控力度。盡管目前我區(qū)政府性債務(wù)余額仍處在可控范圍內(nèi)，但對國家可能出臺的相關(guān)舉措仍要保持足夠的預(yù)見性，在融資渠道、融資方式等方面超前做好相關(guān)應(yīng)對工作。五是公共財政支出將成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著財政支出規(guī)模和資金覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會各界對財政資金的分配和使用將更加關(guān)注，實(shí)現(xiàn)財政資金分配陽光化、提高財政支出透明度的要求也會越來越高。

總之，當(dāng)前財政工作面臨的外部經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生深刻變化，一些新情況、新問題值得我們認(rèn)真研究。各級各部門特別財稅系統(tǒng)的同志們要不斷增強(qiáng)“四種意識”：一是增強(qiáng)大局意識。要學(xué)會“跳出財政看財政”，從戰(zhàn)略和全局的高度把握財政工作的地位和作用，自覺站在全局高度研究問題、開展工作。二是增強(qiáng)發(fā)展意識。要圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和要求，在生財、聚財、理財過程中，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用和財稅政策的引導(dǎo)作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支持和保障。三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識。這要求我們進(jìn)一步創(chuàng)新財政工作體制、機(jī)制，不斷提高財政資金使用效益，不斷增強(qiáng)財政工作活力。四是增強(qiáng)民本意識。必須始終堅(jiān)持為民理財，把提供更多更好的公共服務(wù)作為財政工作的中心，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以民生財政促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

三、突出重點(diǎn)，全力保障發(fā)展。

(一)大力培植財源。面對今年較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，區(qū)委、區(qū)政府把避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的波動、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，全區(qū)各級各部門包括財稅部門的同志們都責(zé)無旁貸。一是在財政總盤子中盡量多切塊一些用于發(fā)展和建設(shè)的資金，發(fā)揮好財政資金的撬動作用和乘數(shù)效應(yīng)。二是區(qū)級相關(guān)職能部門要高度關(guān)注和支持企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)中央、重慶市以及我區(qū)出臺的一系列提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，要把扶持工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、招商引資企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)改造、提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、加快微企發(fā)展等優(yōu)惠政策落實(shí)到位，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益。三要繼續(xù)加大招商引資力度，爭取更多投資強(qiáng)度高、發(fā)展效益好、稅收潛力大的項(xiàng)目落戶。特別是要進(jìn)一步完善扶持總部經(jīng)濟(jì)的政策、措施，力爭實(shí)現(xiàn)更大突破。

(二)全力組織收入。今年，全區(qū)公共財政預(yù)算收入目標(biāo)為43.1億元、增長15%，其中稅收收入26.9億元、增長15%。這個目標(biāo)是最低目標(biāo)，必須千方百計(jì)確保完成。從目前來看，今年收入組織開局不夠理想，前兩個月公共財政預(yù)算收入和稅收收入分別僅增長5.8%和8.6%，與預(yù)算目標(biāo)存在較大差距。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)組織收入的緊迫感，把握收入組織的主動權(quán)，加強(qiáng)收入組織預(yù)警預(yù)測，多加研究，多想辦法，確保全年收入目標(biāo)圓滿完成。一是加強(qiáng)稅收征管工作。要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及零散稅收征管，進(jìn)一步強(qiáng)化對稅源的動態(tài)監(jiān)控和稅收形勢的調(diào)度分析，積極發(fā)掘新的稅收增長點(diǎn)。要全面清理現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，到期的要及時恢復(fù)征稅，堅(jiān)決杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。二是健全落實(shí)綜合治稅機(jī)制。去年，區(qū)政府出臺了《貫徹落實(shí)重慶市地方稅收征管保障辦法的實(shí)施意見》，在我區(qū)建立了綜合治稅長效機(jī)制。各級各相關(guān)部門要根據(jù)自身職能職責(zé)，繼續(xù)加大協(xié)調(diào)配合力度，進(jìn)一步提升涉稅信息共享水平，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。三要加強(qiáng)非稅收入征管。嚴(yán)格執(zhí)行國有資本經(jīng)營收益、土地出讓收入及行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”，對土地出讓收入征管，財政、國土部門要加強(qiáng)日常溝通聯(lián)系，確保收入及時足額入庫。

(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。區(qū)級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要牢固樹立過“緊日子”的思想，精打細(xì)算，把財力、物力有效投入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來。財政支出安排要堅(jiān)持“節(jié)約用財、有保有壓”，充分發(fā)揮公共財政的保障職能。一要保重點(diǎn)。要在保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等的支持力度，通過保重點(diǎn)、保發(fā)展實(shí)現(xiàn)促增收的良性循環(huán)。二要保民生。積極兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、住房、文體等民生領(lǐng)域的投入，切實(shí)解決一批群眾關(guān)注、關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓公共財政的陽光普照社會各階層。三要并專項(xiàng)。區(qū)財政部門要會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門對區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金進(jìn)行清理，對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或已到期的項(xiàng)目，予以取消;對支持方向、扶持對象和用途相同或相近的項(xiàng)目，予以歸并或整合，實(shí)現(xiàn)集中財力辦大事。四要壓一般。要控制和壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)要一律實(shí)行“零增長”，從細(xì)微之處入手，堅(jiān)持勤儉干事業(yè)，堅(jiān)決遏制鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，把有限的資金用在“刀刃”上。五要償債務(wù)。健全政府債務(wù)動態(tài)管理機(jī)制，準(zhǔn)確掌握債務(wù)底數(shù)，合理控制債務(wù)規(guī)模。尤其在舉債、調(diào)度、使用、償還上要做到統(tǒng)籌平衡。對到期政府性債務(wù)，堅(jiān)持多渠道籌集資金，確保按時還本付息。

(四)積極爭取支持。一是積極爭取上級支持。各級各部門要繼續(xù)努力，圍繞國家和重慶市的支持重點(diǎn)、投入導(dǎo)向，圍繞37號文件各項(xiàng)政策加快落地要求，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和對接，力爭取得更大實(shí)效。區(qū)目標(biāo)辦要完善考核辦法，把各單位爭取上級項(xiàng)目、資金情況納入年度綜合目標(biāo)考核。區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委與區(qū)級相關(guān)部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作溝通銜接，及時掌握上級各類資金、項(xiàng)目及政策信息，并在爭取工作上協(xié)調(diào)行動、合力跟進(jìn)。二是積極爭取融資支持。今年經(jīng)濟(jì)工作的主題是“城市拓展年”，各類建設(shè)資金需求量仍然較大。各項(xiàng)目主管部門、業(yè)主單位要盡快明確資金籌集渠道，對需要融資解決的，要立足于早、立足于快，盡快落實(shí)到位。要充分發(fā)揮融資平臺作用，創(chuàng)新資金籌集方式，積極拓寬融資渠道，切實(shí)減輕財政壓力。國投集團(tuán)要繼續(xù)發(fā)揮“資金池”作用，積極推進(jìn)融資渠道創(chuàng)新，充分利用銀行信貸、信托產(chǎn)品、企業(yè)債、基金、中期票據(jù)、私募債等方式，力爭今年融資到位資金40億元以上。

(五)深化改革創(chuàng)新。一是實(shí)施好新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。區(qū)委、區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)高度重視，為充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性，經(jīng)過充分調(diào)研、反復(fù)研究，出臺了《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的通知》，年初已下發(fā)實(shí)施。此次完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，充分照顧了鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益，同時對運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行了規(guī)范和明確。區(qū)財政部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和信息反饋，及時查處相互“挖稅”行為，確保新體制平穩(wěn)運(yùn)行。二是完善政府投資項(xiàng)目評審機(jī)制。區(qū)財政部門要積極學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，建立完善評估中介機(jī)構(gòu)名錄庫，今后對政府投資項(xiàng)目評估只能在名錄庫中抽取中介機(jī)構(gòu)，評估結(jié)果由投資評審中心審查后再按程序報批。三是全面推行政府投資項(xiàng)目建設(shè)代理制。為進(jìn)一步健全政府投資項(xiàng)目資金籌集、使用、管理工作機(jī)制，對政府投資項(xiàng)目全部實(shí)行代建制，由項(xiàng)目主管部門與建設(shè)方簽訂代建合同，項(xiàng)目資金籌集使用、監(jiān)督管理責(zé)任由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)，財政在安排調(diào)度項(xiàng)目資金時，只對業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。四是深入推進(jìn)財政績效管理。將績效觀念和績效要求貫穿于財政管理的各個方面，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目支出的績效評價，提升財政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。五是盤活區(qū)級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)。由區(qū)財政局牽頭、相關(guān)部門配合，抓緊組織實(shí)施。開展這項(xiàng)工作有利于盤活存量國有資產(chǎn)、提高資產(chǎn)經(jīng)營效益，希望各相關(guān)部門和單位積極支持、主動配合。此外，要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、國有資本經(jīng)營預(yù)算、財務(wù)總監(jiān)委派等各項(xiàng)改革，使之在提升財政管理水平中發(fā)揮更加有效的作用。

(六)加強(qiáng)資金監(jiān)管。一要把握監(jiān)管重點(diǎn)。結(jié)合近幾年上級轉(zhuǎn)移支付資金、項(xiàng)目專項(xiàng)資金量大面廣的實(shí)際，區(qū)財政部門在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時，要把惠民資金、各類專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金等作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。二要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照專項(xiàng)資金“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的要求，各項(xiàng)目主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排、監(jiān)督管理和資金使用效益等負(fù)第一責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范支付程序，保證專款專用。對農(nóng)村“三資”管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務(wù)必引起高度重視，盡快納入監(jiān)管視野，確保不出現(xiàn)問題。三要健全監(jiān)管機(jī)制。要逐步對財政性項(xiàng)目資金使用效益實(shí)施問效監(jiān)察，改變對財政資金監(jiān)督存在的重檢查、輕整改，重罰繳、輕堵漏，以及監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相脫節(jié)等現(xiàn)象。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)責(zé)任單位必須切實(shí)整改到位。要建立完善預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財政運(yùn)行機(jī)制，著力維護(hù)正常的財經(jīng)秩序，防止違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。四要加強(qiáng)廉政建設(shè)。各級財政部門要重視并加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)守廉潔從政底線，做到清白理財、干凈干事。在認(rèn)真落實(shí)財務(wù)總監(jiān)委派制度的同時，對財政資金使用量較大的部門和單位，積極探索建立財務(wù)部門負(fù)責(zé)人報財政部門備案制度。

財政廳長工作會議講話材料篇十三

同志們：

今天召開全省水利普查工作會議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全省水利普查工作。剛才，翟自宏總工向大家通報了全國水利普查工作的有關(guān)情況，各市州和有關(guān)單位匯報了開展水利普查的前期準(zhǔn)備工作。下面，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查工作的精神和水利部的安排，結(jié)合我省當(dāng)前工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識開展第一次全國水利普查的重要性。

開展第一次全國水利普查工作，是國務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決策，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，也是水利系統(tǒng)的一件大事。因此，各級水利部門必須充分認(rèn)識第一次全國水利普查的重要性。

(一)開展水利普查是全面摸清水利發(fā)展現(xiàn)狀的迫切需要。新中國成立以來，水利各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成效，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，現(xiàn)有水利基礎(chǔ)資料已難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，信息資料、手段也難以滿足為改革提供決策的要求。開展全國性的、全面系統(tǒng)的江河湖泊、水利工程、水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會用水等水利普查工作，就顯得十分迫切和需要。

(二)開展水利普查是謀劃水利長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。當(dāng)前，水利事業(yè)正處于從傳統(tǒng)水利、工程水利、資源水利向現(xiàn)代水利、民生水利、生態(tài)水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變時期。全球氣候變化和極端氣候?yàn)?zāi)害頻繁發(fā)生，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，人口和國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水土流失和水污染等問題更加突出，社會對水利的需求有了更高的標(biāo)準(zhǔn)，水利發(fā)展和改革的任務(wù)十分艱巨。只有全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地掌握江河湖泊水文特征，各流域、區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析城鄉(xiāng)供水和水生態(tài)保護(hù)能力，才能為科學(xué)謀劃水利長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略提供重要的依據(jù)。

(三)水利普查是制定嚴(yán)格的水資源管理制度的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約和有效保護(hù)，必須實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。開展水利普查，全面掌握江河湖泊水資源分布、開發(fā)利用程度，入河排污情況，經(jīng)濟(jì)社會供用水規(guī)模、用水結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布，分析水資源利用的效率和效益，科學(xué)評價人類活動對河湖資源環(huán)境狀況的影響，是科學(xué)制定水資源節(jié)約和保護(hù)政策，合理配置水資源、制定流域與區(qū)域取水總量管理制度，全面提高用水效率、河湖排污總量控制指標(biāo)，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的基礎(chǔ)。

(四)開展水利普查是完善國情國力基礎(chǔ)信息體系的重要工作。普查是國家獲取重大國情國力信息的重要統(tǒng)計(jì)方法。近年來，國家相繼開展了人口、土地、農(nóng)業(yè)、污染源等普查工作，獲得了大量國情國力基礎(chǔ)信息，為制訂國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。抓緊開展全國水利普查，獲得與水相關(guān)的資源環(huán)境信息和社會經(jīng)濟(jì)信息，能夠填補(bǔ)國家國情國力基礎(chǔ)信息體系中水信息的空白。同時，開展全國水利普查，通過廣泛宣傳動員，積極組織社會各方參與，對提高全社會的水患意識和資源節(jié)約保護(hù)意識具有重要作用。

(五)開展水利普查是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)工作的重要手段。水利是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代化、信息化的快速發(fā)展，各行各業(yè)和社會各界對水利各類信息資料的需求越來越廣、越來越細(xì)、越來越全面。而從江河湖泊基本狀況到水資源開發(fā)利用、保護(hù)和治理，從水利基礎(chǔ)設(shè)施到行業(yè)管理能力，水信息資料存在不全面、不系統(tǒng)、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，與水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求相比，存在較大差距。通過水利普查，掌握全口徑數(shù)據(jù)，對從總體上分析水利發(fā)展水平、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)工作、增強(qiáng)水利行業(yè)服務(wù)社會的能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

總之，第一次全國水利普查既是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，也是水利系統(tǒng)一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作，各級水利部門一定要充分認(rèn)識第一次全國水利普查的重要意義，認(rèn)真做好水利普查的各項(xiàng)工作，切實(shí)把這次水利普查工作抓好抓實(shí)，抓出實(shí)效。

二、明確水利普查工作任務(wù)，認(rèn)清水利普查工作的艱巨性和復(fù)雜性。

開展水利普查在我國尚屬首次，普查涉及的范圍廣、普查的項(xiàng)目多、調(diào)查的任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)少，對水利部門來講，是一項(xiàng)全新的、極具挑戰(zhàn)性的龐大的系統(tǒng)工程，主要有以下幾方面的特點(diǎn)：

一是內(nèi)容多而廣，指標(biāo)多而雜。水利普查不是某個水利單項(xiàng)業(yè)務(wù)的調(diào)查，而是包含了河湖基本情況、水利工程、經(jīng)濟(jì)社會用水、河湖開發(fā)治理保護(hù)、水土保持、行業(yè)能力等6大方面的綜合性、系統(tǒng)性普查任務(wù)以及灌區(qū)和地下水取水井2個專項(xiàng)普查任務(wù)。每項(xiàng)普查任務(wù)的普查內(nèi)容均是全口徑普查，基本涵蓋了水利工作的方方面面，共設(shè)計(jì)普查指標(biāo)346個。這些指標(biāo)中，既包含自然資源和環(huán)境指標(biāo)，又包含經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo);既有水利行業(yè)內(nèi)指標(biāo)，又有水利行業(yè)外指標(biāo);既有定性指標(biāo)，又有定量指標(biāo);既有靜態(tài)指標(biāo)，又有動態(tài)指標(biāo)。同時，各指標(biāo)之間關(guān)聯(lián)程度高，平衡關(guān)系又非常復(fù)雜。

二是方法多而雜，技術(shù)新而難。從普查的技術(shù)路線來看，水利普查是傳統(tǒng)調(diào)查方式與現(xiàn)代技術(shù)手段相結(jié)合，除了采取檔案查閱、走村入戶、現(xiàn)場查勘等常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法外，還要采用高分辨率遙感技術(shù)、全球定位技術(shù)、地理信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)等高新科技手段。這些高新技術(shù)的應(yīng)用，節(jié)省了人力、物力，提升了普查的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，但也大大增加了水利普查的技術(shù)難度和復(fù)雜性。如何將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)普查方法有效結(jié)合，最大程度的提高工作效率，本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)問題。此外，如何在全省范圍內(nèi)進(jìn)行動態(tài)數(shù)據(jù)臺賬的建設(shè)，如取水量、供水量、入河排廢污水量的取得等也具有很大的技術(shù)難度。

三是環(huán)節(jié)較多，組織復(fù)雜。水利普查的工作流程分為前期準(zhǔn)備、清查登記、填表上報和成果發(fā)布4大階段，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃分為試點(diǎn)、培訓(xùn)、清查、內(nèi)外業(yè)調(diào)查、質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)匯總、成果復(fù)核等26個環(huán)節(jié)。這4個階段26個工作環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，任何一個環(huán)節(jié)、任何一個地區(qū)出現(xiàn)問題，都將影響普查工作的全局。水利普查是一項(xiàng)社會各方共同參與的國家普查，據(jù)國家普查初步預(yù)計(jì)，參與普查的人數(shù)在高峰期將達(dá)到百萬之眾，省級普查人數(shù)將達(dá)到10萬人以上，組織規(guī)模之高、動員范圍之廣、工作組織之復(fù)雜是以往任何水利工作前所未有的。水利普查與國家已經(jīng)開展的人口、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等普查工作有所不同，不僅缺乏經(jīng)驗(yàn)，也缺乏專業(yè)普查隊(duì)伍和配套的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐。

四是成果豐富，質(zhì)量要求高。水利普查將形成江河湖泊基本情況、水利工程、經(jīng)濟(jì)社會用水、河湖開發(fā)治理保護(hù)、水利行業(yè)能力等一整套水利基礎(chǔ)資料。由于普查指標(biāo)之間關(guān)聯(lián)程度高，平衡關(guān)系復(fù)雜，所以，對成果的質(zhì)量把關(guān)和審查工作要求非常高。全省河湖基本情況、水利工程基本情況、經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查和河湖取水口、入河排污口、地表水和地下水水源地、地下水取水井等普查成果數(shù)據(jù)的匯總、平衡和審核是我們在水利普查成果發(fā)布階段所面臨的一系列艱巨任務(wù)。

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》要求，今年4月，省政府下發(fā)了《關(guān)于開展全省水利普查工作的通知》(甘政發(fā)[20xx]30號)，成立了甘肅省第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，辦公室設(shè)在省水利廳，全面負(fù)責(zé)全省水利普查的具體工作。省政府《關(guān)于開展全省水利普查工作的通知》下發(fā)后，廳黨組立即召開專題會議，認(rèn)真研究和部署水利普查工作，籌建了水利普查組織機(jī)構(gòu)，制定了全省水利普查總體方案及各項(xiàng)工作制度，開展了省級水利普查工作經(jīng)費(fèi)的測預(yù)算和河湖基本情況普查試點(diǎn)工作，基本按照國家進(jìn)度開展了水利普查前期準(zhǔn)備階段各項(xiàng)工作，取得了一定成績。但各市州工作進(jìn)展很不平衡，存在一些不容忽視的問題。一是個別市州對水利普查工作還沒有引起高度重視，至今沒有組建水利普查組織機(jī)構(gòu)。二是人員不到位，單位職責(zé)不明確。雖然上報了成立機(jī)構(gòu)的文件，但各專項(xiàng)普查工作組和工作人員沒有到位，省級普查辦與市縣聯(lián)系工作找不到具體負(fù)責(zé)人。三是對參加國家級培訓(xùn)工作不重視，有的市州不按分配名額參加國家級培訓(xùn)班。國家級的灌區(qū)普查清查登記培訓(xùn)班已經(jīng)結(jié)束。四是經(jīng)費(fèi)預(yù)算、協(xié)調(diào)落實(shí)嚴(yán)重滯后。目前，除省普查辦、白銀、嘉峪關(guān)、平?jīng)?、張掖等少?shù)市完成了水利普查經(jīng)費(fèi)測算工作外，其他市州經(jīng)費(fèi)測算工作都未開始。

三、增強(qiáng)責(zé)任感，全力做好水利普查的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

水利普查不同于單項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，是一項(xiàng)全新的、沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，工作量大面寬、各階段時限要求嚴(yán)，是一項(xiàng)細(xì)致而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程。各級水利部門必須樹立高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真對待這項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格按照國家和省上的總體要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，立即開展工作，并從一開始就抓緊抓實(shí)抓出成效。

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水利普查工作機(jī)構(gòu)。國務(wù)院已經(jīng)明確第一次全國水利普查實(shí)行各級政府負(fù)責(zé)，水利普查辦公室設(shè)在水利部門。省政府成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了相關(guān)管理辦法，各級水利部門要盡快向同級政府匯報，取得政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，各市州要盡快建立水利普查工作機(jī)構(gòu)，明確各相關(guān)單位的工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對水利普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，這是搞好水利普查工作的組織保證。

(二)落實(shí)工作人員。已經(jīng)成立了水利普查組織機(jī)構(gòu)的市縣，要盡快協(xié)調(diào)，按照國家普查辦和省上的要求，結(jié)合各地工作實(shí)際，落實(shí)辦公室工作人員和各專項(xiàng)普查組的技術(shù)負(fù)責(zé)人及工作人員，并盡快到崗到位，進(jìn)入工作狀態(tài)。

(三)抓緊開展普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作。根據(jù)第一次全國水利普查的總體工作安排，20xx年1月以前要完成普查員和普查指導(dǎo)員的選聘和培訓(xùn)工作。各級水利部門要高度重視，按照《第一次全國水利普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》要求，抓緊做好有關(guān)工作，確保20xx年11月底以前完成基層普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作。

(四)高度重視水利普查培訓(xùn)工作。培訓(xùn)一支高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)的普查隊(duì)伍，是確保水利普查工作進(jìn)度和工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。首先，省市縣水利普查辦公室要按照國家普查辦的要求，盡快編制水利普查培訓(xùn)實(shí)施方案，分級分專項(xiàng)編制培訓(xùn)計(jì)劃、提出培訓(xùn)時間、地點(diǎn)和組織培訓(xùn)方式，為培訓(xùn)工作打好基礎(chǔ)。其次要高度重視參加國家級的培訓(xùn)，積極做好參加省級培訓(xùn)的準(zhǔn)備。要做好參加國家級和省級培訓(xùn)人員的選派工作。參加國家級和省級培訓(xùn)的人員，一般應(yīng)選派具有專業(yè)知識，工作責(zé)任心強(qiáng)，能承擔(dān)起普查指導(dǎo)員工作的人參加，堅(jiān)決杜絕把參加國家級培訓(xùn)作為外出旅游的機(jī)會對待，安排不參與水利普查工作的人員參加培訓(xùn)班。通過參加國家級培訓(xùn)班，為省市縣培養(yǎng)出一批能準(zhǔn)確掌握運(yùn)用普查方案，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識，責(zé)任心強(qiáng)的水利普查指導(dǎo)員和業(yè)務(wù)骨干，為搞好水利普查提供人才保證。三是要保證普查隊(duì)伍的的相對穩(wěn)定，參加培訓(xùn)的水利普查工作人員不得隨意更換，省上將對參加過國家級和省級水利普查培訓(xùn)的人員進(jìn)行分組登記造冊，建立工作人員數(shù)據(jù)庫。四是省級各專業(yè)組要認(rèn)真做好參加國家級各專業(yè)培訓(xùn)的組織工作，按照各自分工和國家普查辦下達(dá)的各專業(yè)普查通知要求，做好省市縣參訓(xùn)人員的組織工作。

(五)明確責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)配合。按照國家水利普查8項(xiàng)任務(wù)要求，省水利普查辦分別成立了6個專項(xiàng)工作組，分別由廳水保局、廳水管局、水資辦、省水文局承擔(dān)。具體工作任務(wù)已經(jīng)分解，四個承擔(dān)水利普查任務(wù)的單位要進(jìn)一步細(xì)化普查任務(wù)，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。綜合協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)省普查辦公室各專業(yè)組的協(xié)調(diào)和日常業(yè)務(wù)的辦理工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在廳水管局。由廳規(guī)計(jì)處負(fù)責(zé)牽頭，承擔(dān)與水利部、省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和全省水利普查工作的總體推進(jìn)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等工作。廳水管局負(fù)責(zé)總體業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)及水利普查辦日常事務(wù)工作。承擔(dān)其它專業(yè)普查任務(wù)的省水資辦、廳水保局、水文局要按照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)人員，組成獨(dú)立的工作班子，明確工作責(zé)任，專職開展水利普查，并將名單報綜合協(xié)調(diào)組，確定一名聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與綜合協(xié)調(diào)組的日常聯(lián)系。廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各有關(guān)單位，都要按照自己的工作職責(zé)，做好協(xié)調(diào)配合工作。省市縣普查辦要注意做好與財政、統(tǒng)計(jì)、宣傳等部門的主動協(xié)調(diào)，爭取各相關(guān)部門對水利普查工作的支持和配合。

(六)切實(shí)抓緊水利普查工作經(jīng)費(fèi)的測算和落實(shí)工作。國家規(guī)定水利普查工作經(jīng)費(fèi)由各級財政分別負(fù)擔(dān)。目前，正是各級財政部門編制下一年度財政預(yù)算的時間，各級水利普查機(jī)構(gòu)要依據(jù)水利普查總體方案、經(jīng)費(fèi)測算指南，組織人力，認(rèn)真研究、科學(xué)論證、實(shí)事求事地測算普查工作經(jīng)費(fèi)，按照國務(wù)院4號文件精神，積極主動協(xié)調(diào)財政等有關(guān)部門，及時將所需經(jīng)費(fèi)分年度列入地方財政預(yù)算。廳規(guī)計(jì)處要抓緊與省財政廳的協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)省級普查經(jīng)費(fèi)。同時，要積極向國家水利普查辦匯報，最大限度地爭取國家對西部地區(qū)的補(bǔ)助資金。

(七)建立健全各項(xiàng)工作制度。各級水利普查辦公室要高度重視水利普查工作的制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作制度，通過制度加強(qiáng)各項(xiàng)工作的規(guī)范化管理，做好重要工作節(jié)點(diǎn)控制和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，保障水利普查工作的順利實(shí)施。

(八)要高度重視水利普查信息報送和宣傳工作。各地普查機(jī)構(gòu)、各水利普查技術(shù)支撐單位，要高度重視水利普查信息報送工作，嚴(yán)格按照省水利普查辦關(guān)于信息通報的要求及時上報有關(guān)信息。信息報送是各級水利普查辦對水利普查工作情況進(jìn)行監(jiān)督和掌握的重要途徑，全省各級水利普查工作機(jī)構(gòu)，要分級建立工作信息直報制度，通過水利普查工作旬、月報、重大事項(xiàng)報告等多種方式，實(shí)現(xiàn)對水利普查工作的督促檢查和掌握了解相關(guān)情況。

宣傳工作是取得社會各界支持水利普查的一項(xiàng)重要工作。國家普查辦已與中宣部就做好水利普查宣傳工作聯(lián)合下發(fā)了通知，各地一定要主動與宣傳部門協(xié)調(diào)，制定宣傳方案，從現(xiàn)在開始，就要開展水利普查的宣傳，為明年全面開展水利普查做好輿論準(zhǔn)備，營造良好的輿論環(huán)境。

第一次全國水利普查是一項(xiàng)十分艱巨而光榮的任務(wù)，各級水利部門是水利普查工作的主體，責(zé)任重大，一定要按照國務(wù)院和水利部的部署和要求，從今天開始，切實(shí)把水利普查工作列入各級水利部門工作的重點(diǎn)，做到思想到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位，扎扎實(shí)實(shí)地做好水利普查各階段的工作，高效優(yōu)質(zhì)地完成水利普查任務(wù)。

謝謝大家!

財政廳長工作會議講話材料篇十四

同志們：

縣政府決定召開的這次全縣財政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市財政工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署今年各項(xiàng)任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，迎難而上，全力抓好財稅征管工作，為縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財力保障。

下面，我就抓好今年財稅工作講幾點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視不足，堅(jiān)定做好財政工作的信心和決心。

20xx年，是“”開局之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“攻堅(jiān)起步”之年，更是財政工作取得突破性發(fā)展的重要一年。一年來，全縣上下特別是財稅系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升縣域綜合實(shí)力為目標(biāo)，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，保證了財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。一是財政收入穩(wěn)定增加。20xx年，全縣區(qū)域內(nèi)財政收入完成8億元，增長40.5%。其中，地方財政收入完成1.92億元，占預(yù)算的106.7%，增長29.4%，增收4362萬元，創(chuàng)歷史新高。二是保障能力顯著增強(qiáng)。20xx年，全縣地方財政一般預(yù)算支出11.3億元，占預(yù)算的173.3%，較上年增長25.5%，增支2.3億元。財政支出的大幅增長，有力地保障了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。特別是籌措資金3.27億元，保證了馬欄紅色旅游景區(qū)、柏嶺寺水庫、旬中新校區(qū)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，為旬邑未來發(fā)展夯實(shí)了根基，積蓄了后勁。三是財政改革深入推進(jìn)。按照鞏固、規(guī)范、提高的原則，深入推進(jìn)國庫集中支付、政府采購、政府非稅收入收繳、農(nóng)村綜合改革等多項(xiàng)改革，激發(fā)了財政工作活力，形成了較為完善的公共財政體制，有力地提升了財政管理工作水平。四是資金監(jiān)管全面加強(qiáng)。堅(jiān)持依法理財、科學(xué)理財，進(jìn)一步加大財政資金監(jiān)管力度，加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、財政扶貧、以工代賑、百萬頭生豬大縣、農(nóng)村飲水安全、移民搬遷等財政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，確保了財政資金安全規(guī)范高效運(yùn)行。這些成績的取得，是全縣各級各部門特別是財稅系統(tǒng)干部職工艱辛付出、積極努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們要清醒的看到，我縣財稅工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是財源結(jié)構(gòu)單一。眾所周知，我縣財政收入的絕大部分來自煤炭工業(yè)，財政收入單純依靠資源開發(fā)的特征十分明顯，財政增收受市場行情波動影響較大。二是收支矛盾突出。20xx年，全縣財政總支出是地方財政收入的將近6倍，支出遠(yuǎn)大于收入，縣級財政對上級轉(zhuǎn)移支付依賴程度很大，資金調(diào)度困難，收支矛盾非常突出。三是資金管理有待加強(qiáng)。個別鎮(zhèn)、社區(qū)和部門對財政工作的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不夠，缺乏過緊日子的思想，超標(biāo)準(zhǔn)接待、超規(guī)格配車、鋪張浪費(fèi)等問題普遍存在。對此，全縣各級各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真加以克服解決。盡管如此，我們還要看到，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和《關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的全面實(shí)施，將為我們帶來更多的政策傾斜和資金支持。加之，近年來我們相繼組織實(shí)施了一大批重大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，隨著這些后續(xù)財源逐步壯大，財政收入的提升空間將會越來越大、后勁越來越足。因此，全縣各級各部門尤其是財稅部門廣大干部職工既要看到面臨的嚴(yán)峻形勢，又要倍加珍惜難得的政策機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步創(chuàng)新理念，堅(jiān)定信心，加壓奮進(jìn)，以新的思路、新的舉措、新的辦法，強(qiáng)力推動全縣財稅工作再上新臺階。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年財稅工作。

按照全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，今年我們確定了完成地方財政收入2.2億元的目標(biāo)，但市上下達(dá)我縣的任務(wù)達(dá)2.55億元，比上年增長了33%。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)艱巨、壓力很大。因此，全縣各級各部門一定要緊盯目標(biāo)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年財政收入任務(wù)。

1、要加強(qiáng)財源建設(shè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)煤大縣、旅游強(qiáng)縣。當(dāng)前及今后一個時期，我們要以“綠色生態(tài)資源、煤油氣石化資源、紅色旅游資源”三大開發(fā)為重點(diǎn)，加大財政支持力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，迅速將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資動向，加大招商引資力度，積極引進(jìn)一批發(fā)展后勁足、帶動作用強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，扶持建設(shè)一批成本投入低、收益回報高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力培育財源建設(shè)新亮點(diǎn)，逐步改變財源單一的局面。同時，縣財政局要通過財政貼息、擔(dān)保等方式，扶持發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加財稅總量，不斷提高其對縣級財政的貢獻(xiàn)率。

2、要狠抓財稅征收。全縣各級各有關(guān)部門要把組織財稅收入作為工作的突破口和著力點(diǎn)，嚴(yán)格按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅”的要求，進(jìn)一步完善稅收征管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收?？h財政局要加大對契稅、耕地占用稅和非稅收入的征管力度，杜絕稅費(fèi)流失;縣國稅局要采取有力措施，加強(qiáng)煤炭企業(yè)稅收管理，從嚴(yán)審核煤炭企業(yè)抵扣稅款，按照噸煤稅負(fù)不低于周邊地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，綜合評估煤炭企業(yè)，科學(xué)合理提高噸煤稅負(fù)，確保重點(diǎn)收入、大宗收入穩(wěn)定增長;縣地稅局要切實(shí)強(qiáng)化煤炭運(yùn)輸營業(yè)稅征收，積極開展房地產(chǎn)稅收專項(xiàng)清理清繳活動，加強(qiáng)對城區(qū)服務(wù)業(yè)、流動業(yè)戶、私房出租等零散稅收征管，不斷提升稅收總量;縣煤炭綜合收費(fèi)管理處要嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收秩序，確保各項(xiàng)規(guī)費(fèi)足額征收到位。同時，要嚴(yán)格按照既定目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化分解征收任務(wù)，逐級夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)考核，定期督查，嚴(yán)格獎懲，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

3、要保障發(fā)展需要?？h財政部門要牢固樹立保重點(diǎn)、惠民生的理念，將有限的財政資金向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜、向“三農(nóng)”傾斜、向民生傾斜。特別要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育醫(yī)療、社會保障等方面的支持力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，足額落實(shí)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)等各類補(bǔ)貼資金，將新增財力80%用于民生，讓更多的群眾享受到公共財政的陽光雨露。這方面，縣財政局必須在年初預(yù)算中一次安排到位，各級各部門必須足額落實(shí)，堅(jiān)決不準(zhǔn)截留挪用。同時，全縣各級各部門要樹立長遠(yuǎn)意識、發(fā)展意識，嚴(yán)格按照《旬邑縣重大前期項(xiàng)目及爭取國家投資工作管理辦法》有關(guān)規(guī)定，采取以獎代補(bǔ)的辦法，鼓勵各鎮(zhèn)、社區(qū)、部門加大跑省進(jìn)市力度，加強(qiáng)與上級部門銜接，勤匯報、多溝通、常聯(lián)系，爭取更多資金和項(xiàng)目支持，進(jìn)一步緩解我縣財政收支矛盾，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

4、要節(jié)約使用資金。近年來，我縣煤炭工業(yè)迅猛發(fā)展，財政困難狀況有了明顯改善，加之中省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助逐年增加，表面上看起來形勢相對較好，但是隨著一批重大項(xiàng)目的相繼實(shí)施，支出也隨之“水漲船高”，收支矛盾越來越突出，資金調(diào)度難度逐年增加。因此，全縣各級各部門一定要牢固樹立“過緊日子”的思想，多體諒財政的難處，主動壓縮日常費(fèi)用，確保有限的資金發(fā)揮最大效益。一要嚴(yán)格會議接待管理。要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待管理辦法，按照“熱情大方、突出特色、從簡節(jié)約、有利公務(wù)”的原則，嚴(yán)格接待范圍，堅(jiān)持接待標(biāo)準(zhǔn)，控制禮品贈送，堅(jiān)決不允許搞超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待。這里，要特別指出的是，在今后工作中，全縣各級各部門日常公務(wù)接待費(fèi)用，全部自行解決，縣財政不再列支;各級各部門公務(wù)接待用酒，可以向縣采購中心提出申請，年終據(jù)實(shí)扣支。對各部門、各單位召開的各類會議，只發(fā)獎牌、不發(fā)獎金，縣財政不再列支任何形式的會議經(jīng)費(fèi)，千方百計(jì)降低行政運(yùn)行成本。二要嚴(yán)格預(yù)算支出管理。今年部門預(yù)算下達(dá)后，除國家政策要求或縣委、縣政府臨時決定的重大事項(xiàng)，以及其他應(yīng)急、突發(fā)性的工作或事件所需支出經(jīng)費(fèi)外，原則上不再追加預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行過程中，所有報請縣政府常務(wù)會議和縣長辦公會議研究的需財政投入資金的事項(xiàng)，主辦單位需提前報縣財政局審核把關(guān)，未附審核意見的，縣政府辦公室堅(jiān)決不予受理，這條制度，必須不折不扣地執(zhí)行。三要嚴(yán)格“小金庫”管理?？h財政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要聯(lián)合行動，對全縣所有事業(yè)單位財務(wù)進(jìn)行一次大檢查、大清繳，進(jìn)一步規(guī)范各單位銀行賬戶設(shè)置及財務(wù)收支管理，堅(jiān)決杜絕私設(shè)“小金庫”，切實(shí)規(guī)范財務(wù)管理行為。四要嚴(yán)格收支兩條線管理。各行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位，要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法，按照非稅收入管理有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，在保證上年非稅收入的基礎(chǔ)上，盡可能超收。這一點(diǎn)，縣財政部門要將非稅收入完成情況與單位經(jīng)費(fèi)掛鉤，促進(jìn)非稅收入應(yīng)收盡收，足額繳入預(yù)算管理。五要嚴(yán)格國有資產(chǎn)收益管理。縣財政局要在本月內(nèi)制訂出臺全縣國有資產(chǎn)收益管理辦法，核心把房屋租賃、土地轉(zhuǎn)讓等國有資產(chǎn)收益全部納入預(yù)算管理，徹底解決國有資產(chǎn)收益體外循環(huán)的問題。要聯(lián)合縣審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)職能部門在全縣開展一次國有資產(chǎn)大普查活動，摸清底子，建立臺賬，嚴(yán)格管理，確保國有資產(chǎn)不流失。

5、要深化財稅改革。全縣各級各部門要樹立全局觀念，堅(jiān)決摒棄小團(tuán)體利益、部門利益至上的思想，積極主動配合，促進(jìn)各項(xiàng)財稅改革深入開展。一要逐步推行“三公”經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)。按照國家財政部《進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算信息公開工作，及時與上對接，選取對口單位進(jìn)行“三公”經(jīng)費(fèi)公開試點(diǎn)。二要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，規(guī)范項(xiàng)目申報程序，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。三要積極開展投資評審工作。堅(jiān)持“不為增，不為減，只為實(shí)”的工作原則，對政府投資在50萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，必須全部納入財政投資評審范圍，采取事前介入的辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目的概預(yù)算、可行性分析等方面評審，在招標(biāo)前確定財政投資規(guī)模，對工程完工決算超支部分，由項(xiàng)目實(shí)施單位自行解決，縣財政一律不予列支。四要深化政府采購改革。拓寬政府采購范圍，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，逐步推行網(wǎng)上采購，真正實(shí)現(xiàn)采供兩分離。要特別強(qiáng)調(diào)的是，各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理辦法，規(guī)模以上采購必須由縣政府采購中心進(jìn)行集中采購，不得私自采購大宗辦公設(shè)備，采購資金以單位自籌為主，堅(jiān)決制止亂采購和超標(biāo)準(zhǔn)采購;縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局要對縣政府采購中心的采購工作進(jìn)行審核，保證每一次采購都陽光透明、合理合法。同時，要進(jìn)一步擴(kuò)大財政直接支付范圍，繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革，盤活用活財政資金。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，高效服務(wù)，推動各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

財政工作事關(guān)國計(jì)民生，事關(guān)發(fā)展大局。全縣各級各部門要嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)服務(wù)意識，密切協(xié)作配合，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

1、要嚴(yán)明工作紀(jì)律。在當(dāng)前資金支出較大的情況下，全縣各級各部門特別是縣財政部門要嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，嚴(yán)守工作紀(jì)律，遵守辦事原則，為全縣人民管好錢、用好錢。尤其對爭取到的項(xiàng)目和專項(xiàng)資金，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時安排，足額撥付，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ茫ΡＵ腺Y金安全。

2、要密切協(xié)作配合。全縣各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，結(jié)合各自職能，加強(qiáng)協(xié)作配合，努力形成抓好財稅工作的強(qiáng)大合力。尤其是在部門預(yù)算編制和執(zhí)行、預(yù)算外資金的管理，以及稅收一體化任務(wù)落實(shí)等方面，要齊心協(xié)力，通力合作，共同促進(jìn)落實(shí)。

3、要強(qiáng)化服務(wù)意識。近年來，中、省、市相繼制訂出臺了一系列改善民生的政策措施，其中大部分涉及到財政惠民的問題。全縣各級各部門一定要大力宣傳、積極落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行各級惠民政策，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線，幫助農(nóng)民、支持基層解決實(shí)際困難，真正把省、市政策執(zhí)行好，把群眾利益維護(hù)好。

4、要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。財稅干部是全縣經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵，財稅改革與發(fā)展，需要一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍?？h財稅部門要加強(qiáng)干部職工理論知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，定期組織開展培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，努力打造政府放心、群眾滿意、各界認(rèn)同的財稅管理工作隊(duì)伍;財稅系統(tǒng)干部職工要牢固樹立廉潔意識和服務(wù)意識，放下架子干工作、搞服務(wù)，樹立財稅干部的良好形象。同時，縣監(jiān)察部門年終進(jìn)行行風(fēng)評議時，要將財稅部門作為重點(diǎn)，力促財稅部門干部職工作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

同志們，做好新一年財政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家站在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，加壓奮進(jìn)，積極作為，全面提高財稅管理工作水平，為加快“八個旬邑”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

財政廳長工作會議講話材料篇十五

同志們：

今天上午召開全市財政工作會議，這是我們新春以后第一個專業(yè)性會議，市委市政府很重視。今天在座的各位都感到喜氣洋洋，因?yàn)榻?jīng)過去年一年的努力，財政收入成績單各方都很滿意，并受到省、揚(yáng)州市表彰，這項(xiàng)成績的取得來之不易，凝聚了全市上下的共同努力、特別是財稅系統(tǒng)的努力。

會上王市長代表市委市政府作了很好的報告，全面回顧總結(jié)了剛剛過去一年所取得的成績，同時也分析指出了工作中存在的不足和問題，特別是對今年的目標(biāo)、任務(wù)、措施作了全面動員部署。請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

在今天的會上，我們很高興地向去年涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，四家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，成績之優(yōu)，理念之新，措施之實(shí)，形象之好。去年國稅、地稅兩家分別都突破了10億元，確實(shí)不容易。

下面我談三點(diǎn)想法。

一、把握形勢，樹立信心，切實(shí)增強(qiáng)做好財政工作的責(zé)任感。

從宏觀上看，國家政策面沒有改變，截至去年末，我國gdp排全球第二。我們要冷靜的認(rèn)識這個問題，我國在發(fā)展過程中，客觀上形成了地區(qū)之間的不平衡，很多深層次的問題在發(fā)展過程中暴露、凸顯。在這樣的大背景下，我們?nèi)绾巫プC(jī)遇，如何把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，使之成為高郵加快發(fā)展的黃金期，這是我們在座的同志需要共同研究回答的問題。今年一般預(yù)算收入要沖破20億元，這20億元來自于什么地方?在工作的推進(jìn)中，如果單單給地稅、國稅、財政下任務(wù)，顯然是不能完成的，問題的關(guān)鍵是做好發(fā)展。首先看到經(jīng)濟(jì)規(guī)模在不斷壯大，去年工業(yè)突破千億大關(guān)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重逐步攀升，人才工作得到加強(qiáng)，創(chuàng)投風(fēng)投得到有效探索，這些都是有利的一面。

一是項(xiàng)目建設(shè)突飛猛進(jìn)。全市實(shí)施億元以上項(xiàng)目45個，當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)的億元以上項(xiàng)目3個。重大項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展，10億元以上項(xiàng)目在手在建6個，還有開工建設(shè)60億元以上的項(xiàng)目，都是前所未有的。

二是gdp結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化。工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在優(yōu)化，關(guān)閉了一批產(chǎn)能落后企業(yè)，今年還要加大力度。在這個問題上，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要更新理念，這些產(chǎn)能落后企業(yè)創(chuàng)造的稅收財富遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上自己所花的投入，靠這些來增加財政稅收是不合理的。要站在高處來審視這個問題，對環(huán)境不負(fù)責(zé)任，就是對自己的生命不負(fù)責(zé)任，對老百姓不負(fù)責(zé)任。

三是集聚效應(yīng)明顯提升。在去年5月份順利實(shí)現(xiàn)了區(qū)鎮(zhèn)合一的目標(biāo)，開發(fā)區(qū)在大的框架之內(nèi)布置產(chǎn)業(yè)，得到了全市上下的認(rèn)可，形成了廣泛共識。開發(fā)區(qū)、菱塘光電科技園、城南新區(qū)三大園區(qū)的建設(shè)如火如荼，客觀上這三個園區(qū)引領(lǐng)著高郵“”發(fā)展，包括新一輪經(jīng)濟(jì)增長的著眼點(diǎn)，現(xiàn)在看來相對比較成熟。

四是創(chuàng)新發(fā)展不斷推進(jìn)。高新技術(shù)重新認(rèn)證后，達(dá)到126家，繼江都以后成立了揚(yáng)州市第二家創(chuàng)投，投融資體制的建設(shè)得到了有效推進(jìn)。

通過這些方面，我們要認(rèn)識把握形勢，從而增強(qiáng)信心，把我們的工作做好。只要通過不懈努力，一定能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要一著不讓地抓招商引資，一著不讓地抓項(xiàng)目建設(shè);兩稅部門要研究怎樣聚財，財政部門研究怎樣理財、生財;相關(guān)部門同志要研究怎樣服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展。把這幾個層面積極調(diào)動起來，“”開局之年一定會取得好的成績。

二、明確目標(biāo)，靠實(shí)舉措，全力推進(jìn)財政工作再上新臺階。

一要加大財稅收入的組織力度。從今年1月份的形勢來看，對照自身比較確實(shí)是了不起，歷史沒有過，一般預(yù)算收入能超過40%地增長。但拿到揚(yáng)州去比，財政總收入的增幅在8個縣(市、區(qū))排在第6位，一般預(yù)算收入排在第5位。我們千萬不能滿足于已有成績，要激情慣性干，始終充滿激情。

二要突出向上爭取問題。在向上爭取的過程中，要注重幾個問題。一是普惠制的政策要不折不扣、一分不落的爭取到位，比如新農(nóng)保、新農(nóng)合。二是把個性化政策爭取到位，給83萬老百姓帶來福祉、福音。三是要下決心加大對省財政周轉(zhuǎn)資金的爭取，如果今年能爭取到的周轉(zhuǎn)資金在2億元以上，這就是財政部門作出了杰出的貢獻(xiàn)，我們將對財政部門獎勵、記功。這是不容易的事情，在向上資金爭取上要得力、得法、對路。

三要加大財政資金管理力度。要以預(yù)算管理為龍頭，以法制和監(jiān)督為保障，建立方法科學(xué)的財政資金管理機(jī)制，全面提高財政管理的規(guī)范性、安全性、科學(xué)性。要按照建設(shè)“陽光財政”的要求，進(jìn)一步夯實(shí)預(yù)算編制基礎(chǔ)工作，完善與財力水平相適應(yīng)的公用經(jīng)費(fèi)定額體系，提高預(yù)算編制工作的公開化和透明度，錢從哪里來，錢怎么用，用到哪里去了，要一目了然。要切實(shí)發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，有效運(yùn)用稅收、預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付和財政貼息等財政手段，引導(dǎo)社會資本、金融資本、外來資本加大對基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入力度。繼續(xù)深入推進(jìn)國庫集中收付制度改革，加大非稅收入收繳改革力度，擴(kuò)大集中收付規(guī)模，增強(qiáng)政府統(tǒng)籌調(diào)度資金能力。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，高度重視鎮(zhèn)、村兩級的運(yùn)轉(zhuǎn)問題。要建立和完善財政信息公開、科學(xué)民主決策、監(jiān)督制約和績效考評等“四項(xiàng)制度”，使政府公共財政分配和支出使用更加透明，防止財政資金被擠占挪用，防止暗箱操作，確保財政資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。要加強(qiáng)財政信息化管理，增強(qiáng)財政與預(yù)算單位間的互聯(lián)和互通，促進(jìn)資源共享，實(shí)行動態(tài)管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，保障財政管理信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，努力打造高素質(zhì)財稅干部隊(duì)伍一是要始終不渝地堅(jiān)持打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。始終把財稅干部的教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長期的工作來抓，財稅干部要將學(xué)習(xí)貫穿于工作、生活始終，以適應(yīng)新時期財政工作的需要。要重視對財稅干部的培養(yǎng)，一是送出去學(xué)習(xí)培養(yǎng)，必要的時候送出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，包括到國外去，一定要解放思想。二是政治上培養(yǎng)，要兩手都要抓兩手都要硬。要深化干部人事制度改革，加快推進(jìn)干部輪崗交流長效機(jī)制建設(shè)，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事機(jī)制。

二是要努力提高工作效率和服務(wù)水平。加大重點(diǎn)工作督查督辦力度，圍繞確立的目標(biāo)、制定的政策、部署的工作，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓出成效。簡化辦事程序，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)財稅部門的配合協(xié)作，增強(qiáng)主動意識，切實(shí)落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、過錯追究制。

三是要全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在財稅部門工作，屬于常在河邊走的人，只有始終做到警鐘長鳴，嚴(yán)于律己，才能做到拒腐防變。全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工要爭做清正廉潔的表率，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行嚴(yán)格的內(nèi)控管理制度，強(qiáng)化風(fēng)險控制，堵塞管理漏洞，從源頭上防止和治理腐敗，真正實(shí)現(xiàn)能干事、干成事、不出事的好局面。各級財稅部門要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，努力壓縮行政支出，把有限的財政資金用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生最急需的地方，進(jìn)一步樹立財稅干部勤政為民、務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

財政廳長工作會議講話材料篇十六

同志們:。

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議和全國水利廳局長會議精神，總結(jié)回顧20xx年的工作,交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求搞好今后階段水利發(fā)展，安排部署20xx年水利工作。下面，我講四個問題。

一、我省水利工作在“”開局之年成績顯著。

20xx年，是實(shí)施“”發(fā)展規(guī)劃的第一年。一年來，全省水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中、五中、六中全會和省八次黨代會精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧中原建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中原崛起的總體目標(biāo)，按照省委、省政府的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，推進(jìn)水利改革，各項(xiàng)工作均取得了突出成效。

(一)堅(jiān)持興利除害相結(jié)合，完成了各項(xiàng)防汛抗旱任務(wù)。進(jìn)一步完善落實(shí)了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，修訂完善了防洪預(yù)案和抗旱預(yù)案，提前做好了防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。20xx年1月至6月中旬、9月底至11月底，全省降水量偏少，出現(xiàn)了大面積、長時間的旱情。各級黨委、政府高度重視，水利部門積極行動，有關(guān)部門密切協(xié)作，組織動員廣大群眾投入抗旱斗爭，全省累計(jì)投入各類資金11.1億元，抗旱澆地5804千公頃次，挽回糧食損失433萬噸，挽回經(jīng)濟(jì)作物損失33.9億元，為我省糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高做出了積極貢獻(xiàn)。

(二)水利重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著。20xx年，全省水利基本建設(shè)投資規(guī)模達(dá)到31億元，創(chuàng)歷史新高。各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位按照年初簽訂的責(zé)任目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理，精心組織，文明施工，超額完成了計(jì)劃任務(wù)。燕山水庫提前一年實(shí)現(xiàn)了截流，白龜山、白沙、陸渾水庫除險加固工程通過了竣工驗(yàn)收，臨淮崗淹沒影響處理工程通過了初步驗(yàn)收。南水北調(diào)中線總干渠工程安陽段順利開工。

水利規(guī)劃和重點(diǎn)工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)，修改完善了省水利發(fā)展“”規(guī)劃和一大批水利專項(xiàng)規(guī)劃，河口村水庫項(xiàng)目建議書已正式上報國家發(fā)改委。

(三)農(nóng)村飲水安全工作取得重大進(jìn)展。為盡快解決人民群眾的飲水安全問題，省委、省政府去年籌措資金5.4億元，計(jì)劃解決150萬農(nóng)民群眾的安全飲水問題，并列為省委、省政府公開承諾的十件實(shí)事之一。飲水安全工程分兩批實(shí)施，第一批工程解決了68.75萬人的飲水安全，第二批工程解決了66.599萬人的飲水安全。鄭州、焦作、濟(jì)源三市還按照省里統(tǒng)一部署，自籌資金解決20.2萬人的飲水安全。全年共解決了154.7萬人的飲水安全問題。

(四)農(nóng)村水利工作穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)加強(qiáng)了大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)，灌區(qū)末級渠系改造力度加大，全年新增有效灌溉面積149萬畝，新增節(jié)水灌溉面積152萬畝。繼續(xù)堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，全年治理水土流失面積800平方公里，新建成淤地壩135座。農(nóng)村電氣化和小水電代燃料生態(tài)建設(shè)計(jì)劃進(jìn)展順利，全年新增水電裝機(jī)4000千瓦，發(fā)電量8億千瓦時，成為農(nóng)村電力供應(yīng)的重要組成部分。

(五)水政水資源工作出現(xiàn)新氣象。《河南省實(shí)施中華人民共和國水法辦法》經(jīng)省人大審議正式頒布實(shí)施，我省依法治水進(jìn)入新的階段。加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)總量控制與定額管理相結(jié)合的水資源管理體系建設(shè)。加強(qiáng)取水許可和水資源費(fèi)征收工作，全省水資源費(fèi)征收額達(dá)3.7億元(不包括自來水公司征收額)，完成了國家南水北調(diào)工程3億元的基金任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)了水政監(jiān)察、水事糾紛調(diào)處等工作。

(六)移民安置工作扎實(shí)推進(jìn)。完成了南水北調(diào)安陽段、燕山水庫一期、西霞院水庫移民工作任務(wù)，為工程順利建設(shè)創(chuàng)造了條件。認(rèn)真貫徹移民工作條例和國家對水庫移民后期扶持的有關(guān)政策，開展了大中型水庫移民人口核定登記工作，全年解決移民溫飽2.5萬人。

(七)水利改革繼續(xù)推進(jìn)。一是按照“兩定標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步完善了水管體制改革方案，向省政府呈報了工作意見。二是鄭州、漯河等市所屬水管單位已經(jīng)完成了單位性質(zhì)和人員編制核定工作，管理經(jīng)費(fèi)已經(jīng)納入預(yù)算管理，改革取得了積極進(jìn)展。三是啟動并完成了省水科院體制改革，省水利勘測總隊(duì)的改革工作也在向前推進(jìn)。四是對省人民勝利渠灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價、陸渾水庫發(fā)電用水價格進(jìn)行了調(diào)整和改革。五是積極推進(jìn)水利科技創(chuàng)新，提高水利建設(shè)管理水平。

(八)干部隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，我們按照干部任用管理?xiàng)l例規(guī)定，對廳機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了輪崗交流，公選提拔了一批副處級干部，并全面進(jìn)行了集中培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭。同時加強(qiáng)了機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省防汛指揮中心大樓建成并投入使用，廳家屬院、廳南院舊房改造和廳辦公區(qū)地下停車場建設(shè)正式啟動。群眾團(tuán)體、社會團(tuán)體和離退休老干部的作用得到充分發(fā)揮。

在肯定成績的同時，還要清醒地看到存在的問題和不足：全省防洪除澇體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)偏低;農(nóng)村飲水安全問題突出;灌溉設(shè)施不配套，老化失修嚴(yán)重，效益衰減;水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到根本遏制;移民問題突出;水利體制和機(jī)制創(chuàng)新問題還需要進(jìn)一步探索。對這些問題，我們一定要高度重視，采取措施，逐步加以解決。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)和諧中原提供水利保障。

黨的xx大以來，黨中央根據(jù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，先后作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會等重大戰(zhàn)略部署;省委、省政府確立了實(shí)現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建和諧中原的目標(biāo)，為新時期水利發(fā)展指明了方向。我省是個水利需求大省與水資源貧乏省，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和水資源供求矛盾的變化，水在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位與作用越來越重要，其作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最基礎(chǔ)性資源，已不再僅是農(nóng)業(yè)的命脈，而成為經(jīng)濟(jì)社會的重要命脈，貫徹科學(xué)發(fā)展觀不僅關(guān)乎水利事業(yè)的自身發(fā)展，而且關(guān)乎全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。當(dāng)前，我省水利面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全省各級水利部門要按照新形勢、新任務(wù)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善水利發(fā)展思路，推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧中原提供保障。

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善水利發(fā)展思路。

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)水利發(fā)展必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。在我省水利事業(yè)發(fā)展與治水思路調(diào)整中貫徹執(zhí)行科學(xué)的發(fā)展觀，就是要求我們按照全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建和諧中原和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，合理配置水利公共資源，保障防洪安全、供水安全、糧食安全和水生態(tài)環(huán)境安全。既要重點(diǎn)解決“三農(nóng)”問題，搞好農(nóng)村水利各項(xiàng)工作，又要全面考慮城鄉(xiāng)水安全、水資源、水環(huán)境的一體化建設(shè)管理;既要加強(qiáng)資源水利工作，又要加快水利工程體系建設(shè)，把工程體系作為資源配置的基礎(chǔ)手段;要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，加快水網(wǎng)體系建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域水資源配置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;協(xié)調(diào)好水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，注重水資源的節(jié)約和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。在當(dāng)前階段著重要解決好以下問題：

一是處理好保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與水的和諧相處。古今中外歷史反復(fù)證明，人類對水的傷害越大，水反作用于人類的破壞力也越大。必須牢固樹立人與水和諧相處的理念，協(xié)調(diào)好人水的關(guān)系。既要控制洪水又要給洪水以出路，既要治理水土流失又要利用大自然的自我修復(fù)能力，既要開發(fā)利用水資源又要維護(hù)水生態(tài)平衡，既要滿足當(dāng)代人對水的需求又要為子孫后代留下足夠的生存和發(fā)展空間。

二是注重水資源的節(jié)約保護(hù)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。建設(shè)節(jié)水型社會是解決我省水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段和基本途徑。要通過建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制。要按照建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，糾正先破壞、后修復(fù)，先污染、后治理的錯誤做法，從只重開發(fā)利用水資源，轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠黹_發(fā)，注重節(jié)約保護(hù)，善待環(huán)境，善待水資源。

三是樹立以人為本的理念。水資源是人類基本的生存資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。發(fā)展水利、開發(fā)利用水資源歸根結(jié)底是為了滿足人的需求。在應(yīng)對各種水旱災(zāi)害和各種突發(fā)性事件中，要切實(shí)把保障人民群眾的生命安全作為首要目標(biāo)，把解決關(guān)系人民根本利益的水問題作為優(yōu)先領(lǐng)域，確保水安全，為廣大人民群眾的根本利益提供水利支撐和保障。

四是樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念。水利涉及經(jīng)濟(jì)社會各個方面，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會和水利發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境相協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、流域與區(qū)域、外延與內(nèi)涵、重點(diǎn)與一般、長遠(yuǎn)與當(dāng)前、需要與可能的關(guān)系，防洪抗旱并舉，興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，開發(fā)保護(hù)統(tǒng)一，全面推進(jìn)水利建設(shè)。要統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，在首先確保生活用水的同時，合理規(guī)劃其他方面的需要。

(二)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確把握水利工作重點(diǎn)。

黨的xx屆六中全會作出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，省八屆二次全會確立了建設(shè)和諧中原的目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)和諧中原，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，體現(xiàn)在水利工作上，必須首先堅(jiān)持以人為本，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)水利工作。當(dāng)前，在水利工作上要著力抓好四件大事：

一是著力實(shí)施病險水庫除險加固。新中國成立以來，我省已建成各類水庫兩千多座，但目前有800多座帶病運(yùn)行，已成為威脅人民生命財產(chǎn)安全的重大隱患。必須把病險水庫除險加固作為當(dāng)前和今后一個時期水利建設(shè)的突出重點(diǎn)，加大投入和建設(shè)力度，盡快消除影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的隱患，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

二是切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。保障飲水安全事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的身心健康，是建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)和諧中原建設(shè)的重要內(nèi)容，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，提出用20xx年的時間解決農(nóng)村飲水安全問題。我省目前還有20xx多萬農(nóng)民群眾存在飲水不安全問題，任務(wù)非常艱巨。全省水利部門要把保障飲水安全、高質(zhì)量完成各項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)作為當(dāng)前階段的首要任務(wù)抓緊抓好。

三是大力推進(jìn)灌區(qū)兩改一提高。我省已建成灌溉面積萬畝以上灌區(qū)243處，在保障糧食安全上發(fā)揮著重要作用。但是，長期以來，我省灌區(qū)工程老化失修嚴(yán)重，工程產(chǎn)權(quán)、管理體制改革相對滯后，合理的水價機(jī)制沒有形成，影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。我們要針對灌區(qū)存在的問題，大力推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造和管理體制改革，提高水的利用效率和效益，促進(jìn)糧食穩(wěn)定高產(chǎn)。

四是認(rèn)真落實(shí)水庫移民政策法規(guī)。當(dāng)前，我省有相當(dāng)一部分水庫移民生活貧因，影響社會和諧發(fā)展，同時也是水利工程建設(shè)的主要制約因素。去年，國務(wù)院修訂了《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，國務(wù)院、省政府制訂下發(fā)了大中型水庫移民后期扶持意見，提高了移民前期補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大了移民后期扶持力度。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于水庫移民工作的重要部署，切實(shí)做好水庫移民的搬遷安置和后期扶持工作，在水利工程建設(shè)的各個階段，都要充分考慮移民的合法權(quán)益，解決好水庫移民的生產(chǎn)生活問題，使移民能夠遷得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好20xx年水利工作。

20xx年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧中原建設(shè)的重要一年。我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，樹立人與自然和諧相處的理念，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，認(rèn)真做好各項(xiàng)水利工作，千方百計(jì)保障防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，為實(shí)現(xiàn)中原崛起，推進(jìn)和諧中原建設(shè)提供水利保障。

(一)全力做好防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全。各級水利部門要把防汛抗旱作為一項(xiàng)長期工作，從思想、組織、措施、行動各方面高度重視，常抓不懈。要立足于防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，及早解決存在的隱患問題，切實(shí)做好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備，有汛防汛，有旱抗旱，千方百計(jì)保證主要河道、大中型水庫、大中城市和主要交通干線防洪安全，保證人民生活用水安全，努力保證生產(chǎn)及生態(tài)用水安全。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，完善防汛抗旱預(yù)案，制訂突發(fā)災(zāi)害轉(zhuǎn)移避險和應(yīng)急供水方案，建立健全防汛抗旱保障機(jī)制。要加強(qiáng)防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建雨情、水情、汛情、墑情監(jiān)測體系，提高防汛抗旱決策指揮能力。要加強(qiáng)水資源調(diào)度研究，做好科學(xué)調(diào)度工作，在保證水利工程防洪安全的前提下，盡力攔蓄雨洪資源，發(fā)揮抗旱供水效益。去年以來，我省雨雪偏少，河流來水和工程蓄水較常年偏少，要著眼于抗春旱，抓緊搞好抗旱水源建設(shè)，加固維修、清淤擴(kuò)容、配套完善，提高蓄水能力，盡力滿足抗旱用水需要。

(二)進(jìn)一步加大水利工程建設(shè)力度，確保工程安全運(yùn)行。今年是基本完成國務(wù)院確定的治淮骨干工程建設(shè)目標(biāo)的最后一年，時間緊，任務(wù)重。我們要按照國家統(tǒng)一部署，精心組織，加強(qiáng)管理，大力推進(jìn)，爭取完成燕山水庫主體工程建設(shè)和渦河近期治理工程，完成沙潁河、小洪河、洪汝河近期治理的計(jì)劃任務(wù)，打好治淮攻堅(jiān)戰(zhàn)，為順利實(shí)現(xiàn)治淮目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。要繼續(xù)做好前期工作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭取沁河河口村水庫批準(zhǔn)立項(xiàng)并開工建設(shè)。

切實(shí)加大病險水庫除險加固工作力度。要認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，集中力量用兩三年的時間基本完成全省大中型和重點(diǎn)小型病險水庫改造任務(wù)。各級水利部門要把病險水庫改造作為當(dāng)前和今后一個時期水利工作的重中之重，保證質(zhì)量、管好用好資金、改革管理體制，真正把這一人民群眾多年盼望的好事辦好。今年要認(rèn)真做好規(guī)劃和前期工作，爭取薄山等列入國家第二批病險水庫除險加固規(guī)劃的11座大中小型水庫除險加固工程開工，爭取更多的重點(diǎn)小型水庫列入計(jì)劃盤子，盡早開工建設(shè)，發(fā)揮工程效益。

加強(qiáng)質(zhì)量管理和資金管理是水利工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，確保用好國家資金，積極籌措資金，足額落實(shí)配套資金，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金。

(三)認(rèn)真解決農(nóng)村飲水安全問題。要切實(shí)做好規(guī)劃，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。要堅(jiān)持從長計(jì)議、可持續(xù)發(fā)展，要把水源的供水保證率作為重點(diǎn)，把加強(qiáng)工程質(zhì)量管理作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把工程能否持續(xù)發(fā)揮效益作為目標(biāo)抓好抓實(shí)，積極探索切實(shí)可行的建設(shè)與管理模式，確保工程良性運(yùn)營，長期發(fā)揮效益。按照省委、省政府要求，20xx年要解決不少于200萬人的飲水安全問題，任務(wù)非常艱巨。各級水利部門要精心組織，全力推進(jìn)，務(wù)求必勝。

(四)繼續(xù)搞好農(nóng)村水利工作。20xx年，要按照國家統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好鴨河口等17個大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目，注意把灌區(qū)末級渠系改造與骨干工程改造結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)大中小各級渠系相互配套。要加強(qiáng)國家級節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目和省級節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動作用。要積極推進(jìn)灌區(qū)管理體制和水價機(jī)制改革，建立良性運(yùn)行機(jī)制和合理的水價形成機(jī)制。對尚未實(shí)施續(xù)建配套和節(jié)水技術(shù)改造的灌區(qū)要抓緊做好項(xiàng)目的前期工作，積極爭取國家及早立項(xiàng)。要積極探索新形勢下搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法，加大支持力度，廣開資金渠道，充分調(diào)動群眾積極性和創(chuàng)造精神。20xx年全省計(jì)劃新增有效灌溉面積80萬畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積150萬畝。

繼續(xù)抓好水土保持工作，穩(wěn)步推進(jìn)國家水土流失重點(diǎn)防治工程，加快淤地壩工程建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村水電事業(yè)，搞好小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)。20xx年治理水土流失面積800平方公里,建設(shè)淤地壩100座，新增水電發(fā)電能力4000千瓦。

(五)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，加大水行政執(zhí)法力度。要按照節(jié)水型社會建設(shè)的要求，完善規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，推行總量控制與定額管理、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可、水資源費(fèi)征收等用水管水制度，推進(jìn)全社會節(jié)約用水。今年要重點(diǎn)做好鄭州、濟(jì)源、開封、周口四個節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作。同時，加大水資源費(fèi)征繳力度，全省爭取突破4億元。要繼續(xù)深化全省水資源管理體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理進(jìn)程。切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)，完善水功能區(qū)保護(hù)制度，加強(qiáng)對入河排污口監(jiān)督管理，逐步實(shí)施納污總量控制。進(jìn)一步推進(jìn)地下水保護(hù)行動，遏制地下水位下降趨勢。

進(jìn)一步加強(qiáng)水利法規(guī)建設(shè)，爭取出臺《河南省取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理辦法(修訂)》、《河南省河道采砂管理辦法》、《河南省河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收使用管理辦法》，大力推進(jìn)依法治水、依法管水進(jìn)程。

(六)做好水利移民工作。要嚴(yán)格按照移民條例規(guī)定，切實(shí)做好各項(xiàng)移民工作。今年汛前要全面完成燕山水庫移民搬遷安置任務(wù)，做好南水北調(diào)中線工程土地征用和移民搬遷工作。要認(rèn)真落實(shí)中央和省移民扶持政策，深入細(xì)致開展大中型水庫移民人口核實(shí)工作，徹底摸清底數(shù)，并及時發(fā)放移民扶持資金。要繼續(xù)做好已建水庫移民脫貧和穩(wěn)定工作，20xx年解決移民溫飽2.5萬人。

四、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，圓滿完成20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)。

20xx年全省水利工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各級水利部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國水利廳局長會議和省有關(guān)會議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)水利工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

(一)加大籌資力度，確保工程建設(shè)需要。今年我省水利建設(shè)任務(wù)繁重，資金需要量大。除積極向中央爭取外，各級水利部門要積極向政府匯報，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，探索研究籌資新機(jī)制，想方設(shè)法增加水利投入。一是要積極爭取本級財政增加對水利的投入，認(rèn)真籌集水利建設(shè)資金，特別要重點(diǎn)落實(shí)中央和省下達(dá)項(xiàng)目的配套資金，不能因?yàn)榕滟Y不到位影響重點(diǎn)工程建設(shè)，更不允許出現(xiàn)“半拉子”工程。二是加大各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)的征收力度，重點(diǎn)落實(shí)好《水法》、《水土保持法》、《防洪法》規(guī)定的行政收費(fèi)項(xiàng)目，抓好水資源費(fèi)等規(guī)費(fèi)征收工作，做到及時足額征繳。三是研究制定優(yōu)惠政策，推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引社會、個人和境外資本投資水利建設(shè)，促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

(二)搞好規(guī)劃和前期工作，為工程實(shí)施創(chuàng)造條件。規(guī)劃和前期工作是水利事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和水利工程實(shí)施的基礎(chǔ)，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的基本精神，修訂完善好水利發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，重點(diǎn)要圍繞“”水利規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，按照國務(wù)院的要求和水利部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織好流域綜合規(guī)劃的修編工作，完成全省水資源綜合規(guī)劃的編制工作，為水利發(fā)展提供依據(jù)。要抓住國家大力推進(jìn)“四件大事”的機(jī)遇，做好飲水安全，病險水庫除險加固、大型灌區(qū)技術(shù)改造規(guī)劃，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家大盤子。對列入規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極開展勘測、設(shè)計(jì)等前期工作，為工程上馬創(chuàng)造條件。要繼續(xù)完善南水北調(diào)工程前期工作，爭取中線總體可研盡快批復(fù)和黃河南段初設(shè)任務(wù)的盡快完成，爭取我省黃河北段全面開工建設(shè)。

(三)加強(qiáng)建設(shè)管理，保證工程質(zhì)量。水利工程是百年大計(jì)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，牢固樹立“質(zhì)量就是生命”的觀念。各級水利部門要切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，要通過項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理和政府監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，健全質(zhì)量和安全保證體系，完善項(xiàng)目管理制度，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量和施工生產(chǎn)安全，努力做到不出重大質(zhì)量問題和安全問題。要全面推行水利建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制“三項(xiàng)制度”，面向社會公開選取優(yōu)秀的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與水利建設(shè)，不斷提高水利建設(shè)管理水平，確保工程質(zhì)量。要加強(qiáng)工程稽查、執(zhí)法監(jiān)察、工程審計(jì)和驗(yàn)收管理，增加驗(yàn)收工作深度，提高驗(yàn)收工作質(zhì)量，把好工程建設(shè)的最后一道關(guān)口，確保工程建成后能夠發(fā)揮應(yīng)有效益。

(四)深化水利改革，為水利事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供動力。要加大改革力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新，解決影響水利發(fā)展的體制、機(jī)制問題。一是繼續(xù)推進(jìn)水管體制改革。力爭20xx年底前基本完成省市所屬水管單位體制改革任務(wù)，縣(市)所屬水管單位體制改革大部分要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廳屬企事業(yè)單位改革，適當(dāng)加大改革力度，使其盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。三是以工程產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以用水戶協(xié)會為主要組織形式，深入推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，為建立和完善工程運(yùn)行的長效機(jī)制提供保障。四是大力推進(jìn)水價改革，逐步建立合理的水價形成機(jī)制。對非農(nóng)業(yè)用水合理調(diào)整供水水價，對農(nóng)業(yè)用水實(shí)行終端水價制度，改革水費(fèi)計(jì)收方式，逐步建立促進(jìn)水資源高效利用的水價體系。五是積極推進(jìn)水利投融資體制改革，建立多元化、多層次、多渠道的投資體系，適應(yīng)水利建設(shè)與管理需要。六是繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。

(五)加強(qiáng)調(diào)查研究和科技創(chuàng)新，提高水利建設(shè)管理水平。按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧中原的要求，加強(qiáng)對水利發(fā)展和改革中的重大戰(zhàn)略問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、體制機(jī)制問題的政策研究和理論探討，豐富水利工作思路，探索新形勢下水利的發(fā)展方向、發(fā)展格局、組織形式、投資方式等，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展。要深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，了解基層的實(shí)際情況，吸收群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷提高水利管理水平。要實(shí)施科技興水戰(zhàn)略，結(jié)合水利重點(diǎn)任務(wù)和重大工程建設(shè)，認(rèn)真組織好科技項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，推進(jìn)水利科技創(chuàng)新，加強(qiáng)成果推廣轉(zhuǎn)化，提高水利工作的科技含量。要加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)防汛抗旱指揮系統(tǒng)、電子政務(wù)等水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以水利信息化推進(jìn)水利現(xiàn)代化。

(六)加大督辦力度，促進(jìn)工作落實(shí)。督促查辦是抓好工作落實(shí)的重要手段。各地要緊緊圍繞省委、省政府和水利部等上級機(jī)關(guān)重大工作部署和全省水利工作安排，開展不同層次的督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、收到實(shí)效。對省重點(diǎn)工作，省廳將成立督查組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分包市縣，責(zé)任到人，深入現(xiàn)場督導(dǎo)工程進(jìn)度和質(zhì)量，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。對其他工作，也要加大督辦力度，采取定期和不定期相結(jié)合的辦法搞好督促檢查，確保工作落實(shí)。

(七)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨章，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。要發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，實(shí)踐在中紀(jì)委七次全會上倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，維護(hù)和諧的黨群干群關(guān)系。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭和治理商業(yè)賄賂工作，切實(shí)推進(jìn)水利部門的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍和干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理，強(qiáng)化稽查審計(jì)，做到工程安全、資金安全、干部安全。要組織廣大干部職工深入開展和諧創(chuàng)建和文明創(chuàng)建活動，激發(fā)水利職工的熱情和干勁。

同志們，做好20xx年水利工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹省八次黨代會、全國水利廳局長會議精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，為加快中原崛起、推進(jìn)和諧中原建設(shè)做出新貢獻(xiàn)!

財政廳長工作會議講話材料篇十七

同志們：

今天我們專門召開全市財政系統(tǒng)辦公室工作會議。辦公室工作在我們財政系統(tǒng)非常重要，一方面要負(fù)責(zé)我們財政部門的服務(wù)、運(yùn)轉(zhuǎn)、參謀，是我們財政部門一個重要的“窗口”。同時大量的信息及科研工作也是通過我們辦公室人員的溝通協(xié)調(diào)，深入調(diào)研來完成。總體來說，辦公室是我們財政系統(tǒng)一個重要的核心部門。

這些年我們上饒的財政在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，得到了快速發(fā)展。即便是在今年經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大的情況下，上半年全市的財政還是完成了將近150個億，較去年同期增長12.6%。財政工作的每一點(diǎn)進(jìn)步都離不開我們辦公室具體的工作，離不開辦公室同志的參謀助手作用。我年輕的時候也是在辦公室工作，擔(dān)任過秘書工作，我曾經(jīng)開玩笑說過：“秘書，就是秘密地讓領(lǐng)導(dǎo)舒服?！币簿褪钦f我們搞辦公室工作的同志如果能把一些具體的工作和事務(wù)想得很細(xì)，能夠把工作做好，盡量讓領(lǐng)導(dǎo)少操心，少讓領(lǐng)導(dǎo)去思考。讓領(lǐng)導(dǎo)集中時間和精力用于謀劃全局、統(tǒng)籌全局、關(guān)注全局上面，就起到了辦公室的參謀作用。為領(lǐng)導(dǎo)減輕了很多的負(fù)擔(dān)，讓領(lǐng)導(dǎo)能夠更加超脫的承擔(dān)起作為領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)。

從中國的行政體制來說，我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)全局的同時要重點(diǎn)抓好三件大事。一是謀大局。什么是大局，我們講打戰(zhàn)的時候，你怎么打，為什么有36計(jì)，有孫子兵法，實(shí)質(zhì)說的就是謀劃的問題。二是抓大事。什么是大事要搞清楚。三是強(qiáng)落實(shí)。你必須把這些工作，這些謀劃落實(shí)到位。其他的需要我們辦公室和各科室(股室)的同志把事務(wù)性的工作承擔(dān)下來。所以我深深的懂得我們辦公室工作的重要性，等會，旭新和良智兩位副局長將分別圍繞財政科研信息、辦公室日常工作進(jìn)行有關(guān)部署，有關(guān)的縣(市、區(qū))還要進(jìn)行交流。所以我感覺到把今天這個會開好，通過今天的辦公室會議，總結(jié)我們的辦公室日常工作以及信息調(diào)研工作，交流這方面的好做法，共同推進(jìn)全市財政系統(tǒng)辦公室工作上水平，調(diào)研工作上臺階。借此機(jī)會，我提如下建議，共大家參考：

一、要圍繞“一個中心”，牢固樹立大局觀念。

從國家大層面出發(fā)，經(jīng)濟(jì)工作是我們整個國家的中心和重點(diǎn)。從財政系統(tǒng)出發(fā)，我們肩負(fù)著“為國聚財，為民理財”的重大職責(zé)。從某種意義上說，這就是我們很重要的中心工作。如何使上饒財政健康穩(wěn)步發(fā)展，是我們?nèi)w財政人堅(jiān)持不懈，努力奮斗的目標(biāo)。辦公室同志要胸懷大局，樹立全局觀念，當(dāng)?shù)攸h委政府和人大確定的當(dāng)年的財政奮斗目標(biāo)就是我們財政工作的大局;當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展，民生所需要的資金是財政工作努力的方向;破解財政支出和收入難題是財政工作肩負(fù)的重要?dú)v史職責(zé)，所以每一位同志都要深刻地理解認(rèn)識到我們肩上的膽子是沉甸甸的。

辦公室的同事工作很辛苦，像我們的老調(diào)研員志鵬同志，還有局里的辦公室同志和其他的業(yè)務(wù)科室一樣非常敬業(yè)、非常辛苦。要牢固樹立好大局意識。今年以來，我們的財政工作面臨著前所未有的難題，一個是增長難，特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的狀態(tài)下，財政高速增長時期可能一去不復(fù)返了，帶給我們的是財政中速，甚至是低速增長時期。但是我們必須看到人民群眾對物質(zhì)生活的需求，對美好生活的追求從來就沒有停止過。要不斷滿足人民群眾對文化生活、物質(zhì)的需求包括民生工作需求，也是我們財政工作永遠(yuǎn)需要不懈的努力。另一個是收支矛盾更加突出。來的錢有可能更少了，做的事有可能更多了，剛性支出更大了。需要辦公室搞調(diào)研的同志去破解該難題，進(jìn)一步做好為國聚財、為民理財這項(xiàng)工作。不光是財政部門，當(dāng)?shù)攸h委、政府也面臨著這樣的難題。今年以來，剛性支出，比如加工資這塊，市本級可能要過3個億，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前困擾整個上饒財政工作，從縣市區(qū)的平衡角度來說，正常運(yùn)轉(zhuǎn)沒有問題，但是少量縣市區(qū)津補(bǔ)貼沒有到位是一個問題，津補(bǔ)貼33000元直接關(guān)系到干部根本利益，從省里批給市里的標(biāo)準(zhǔn)是33000，但在各個縣市區(qū)執(zhí)行過程中有不一樣，造成了同是上饒市的干部待遇有所區(qū)別。在“八項(xiàng)規(guī)定”之前，大家對這項(xiàng)區(qū)別比較容易接受，“八項(xiàng)規(guī)定”之后，所有的干部收入已經(jīng)明確，對于這種支出的區(qū)別，給縣市區(qū)造成很大的壓力。所以我們辦公室同志要看的高，看的遠(yuǎn)，要時刻想著干部的困難，樹立一個中心，一個大局。

二、要增強(qiáng)“兩種素質(zhì)”，提高自身工作能力。

一是增強(qiáng)政治素質(zhì)。在當(dāng)今社會，從某種意義上說，人與人的競爭是素質(zhì)的競爭，包括一個人的政治素質(zhì)、文化素養(yǎng)等等。辦公室的同志是最要講政治的，因?yàn)樽鳛檗k公室所承擔(dān)的重大職責(zé)就是要當(dāng)好參謀，胸懷全局。當(dāng)好一個干部要吃透上情，心中有一個明確的政治方向。把握中情，清楚自身情況。了解下情，知道如何下手處理問題。在提高政治素質(zhì)的過程中，我希望大家多看一些黨的路線、方針政策的書籍，多學(xué)一些同志的重要講話精神，多把握一些財政部門出臺的重大政策，這三個發(fā)面的知識是我們提高政治素質(zhì)的關(guān)鍵所在。

二是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。辦公室的業(yè)務(wù)素質(zhì)有兩個方面，第一個方面是把好文字關(guān)，提高文字基本功。作為辦公室同志寫不出好文章，那肯定不行，辦公室同志對一篇文章不知道問題所在，那肯定眼光不行。要懂得深加工，而不是粗加工，要創(chuàng)造出一篇比較期待的文章。第二個方面是把好業(yè)務(wù)關(guān)。不能完全坐在辦公室想辦公室，要跳出辦公室來思考自己的業(yè)務(wù)能力。要懂得講“內(nèi)行話”，工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、街道、農(nóng)村等所有領(lǐng)域的工作都要有所了解，寫出來的文章才不會有“外行話”。所以從某種意義上來說，當(dāng)好一個辦公室的同志，比在其他的科室要求更高、更嚴(yán)。

三、要樹立“三種意識”，自覺維護(hù)良好形象。

一是參謀意識。要當(dāng)好參謀，最重要的一點(diǎn)就是敢講真話。如果領(lǐng)導(dǎo)在位的時候都是一片贊歌聲，那么領(lǐng)導(dǎo)離開的時候一定是一片埋怨聲。辦公室的同志工作在領(lǐng)導(dǎo)身邊，可以更好的抓住時機(jī)講真話，及時提醒、糾正領(lǐng)導(dǎo)的一些疏漏。

二是服務(wù)意識。辦公室的職能就是服務(wù)。辦公室工作無小事，但最重要的職責(zé)，是服務(wù)全局干部，是財政系統(tǒng)的“工勤員”。從現(xiàn)在來看，我們機(jī)關(guān)的整體作風(fēng)得到了很大的改善，整體干部的收入也逐漸規(guī)范。市局辦公室要搞好服務(wù)工作，把食堂辦好很重要。食堂各方面條件讓干部們滿意，能夠讓干部們安心地工作。按照工會的有關(guān)規(guī)定，我們干部每人有1200元一年的福利待遇，這個標(biāo)準(zhǔn)要盡快兌現(xiàn)，辦公室的同志要為此當(dāng)好參謀。此外還有綜治獎、文明獎、節(jié)能獎、計(jì)劃生育獎等福利待遇，辦公室同志都要為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，加快落實(shí)。同時，還要注重加強(qiáng)整個機(jī)關(guān)內(nèi)部的服務(wù)管理。

三是責(zé)任意識。要負(fù)起責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)。辦公室同志做的事情多，出錯的幾率就大。但是出了問題，不能輕易推卸責(zé)任，要敢于承認(rèn)錯誤，敢于擔(dān)當(dāng)。

四、要突出“四個重點(diǎn)”，不斷提高工作效率。

一是強(qiáng)管理。要強(qiáng)化整個機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理，包括上下班的制度建設(shè)以及各方面的機(jī)制建設(shè)，使整個機(jī)關(guān)能夠有條不紊地運(yùn)行。

二是促規(guī)范。辦公室的工作一定要規(guī)范化。所有的會議，一律要擺放座位牌。接待工作也一律要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三是講廉潔。辦公室的同志一定要有無私的奉獻(xiàn)精神，服務(wù)大局的意識，還要有好的心態(tài)。辦公室的許多同志都是多年的“老黃?！?，默默無聞地在平凡的崗位上耕耘，這需要有好的心態(tài)去支撐。各位縣市區(qū)的同志回去要轉(zhuǎn)達(dá)一下，目前全市在開展“把紀(jì)律挺在前面”的試點(diǎn)工作。要求廣大干部上班不能干“私活”，上班時間不能玩游戲、看股票、購物等與工作無關(guān)的內(nèi)容，并且電腦內(nèi)不得安裝游戲、股票等軟件，一旦發(fā)現(xiàn)，立即處理。新常態(tài)下，對干部的新要求，務(wù)必要做到。

四是謀創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族的靈魂。從我們財政系統(tǒng)來說，這幾年自上而下，我們做了不少工作。比如ppp項(xiàng)目，是財政部主導(dǎo)的一個重要的投資模式，各縣市區(qū)應(yīng)該對這方面高度重視。我們在預(yù)算公開這一塊，這些年也采取了很多辦法，包括部門預(yù)算。建立陽光、透明、公開的財政，是我們財政系統(tǒng)不斷努力的方向。

我借此次會議的機(jī)會，與大家談?wù)勑??？偟膩碚f，財政系統(tǒng)的辦公室同志，這支隊(duì)伍是好的，工作是有成效的，特別是信息調(diào)研這一塊，吳旭新同志抓的很有成果，希望大家能夠一如既往地認(rèn)真地把新時期的辦公室工作做好，把信息調(diào)研工作做好，以此來推動我們整個財政系統(tǒng)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作創(chuàng)新、上臺階。

謝謝大家!

財政廳長工作會議講話材料篇十八

國家財政是保證經(jīng)濟(jì)、社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要條件，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步必須積極推進(jìn)財政改革，努力進(jìn)行財政體制創(chuàng)新。下面就是本站小編給大家整理的財政工作會議講話材料講話，僅供參考。

同志們：

今天我們專門召開全市財政系統(tǒng)辦公室工作會議。辦公室工作在我們財政系統(tǒng)非常重要，一方面要負(fù)責(zé)我們財政部門的服務(wù)、運(yùn)轉(zhuǎn)、參謀，是我們財政部門一個重要的“窗口”。同時大量的信息及科研工作也是通過我們辦公室人員的溝通協(xié)調(diào)，深入調(diào)研來完成。總體來說，辦公室是我們財政系統(tǒng)一個重要的核心部門。

這些年我們上饒的財政在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，得到了快速發(fā)展。即便是在今年經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大的情況下，上半年全市的財政還是完成了將近150個億，較去年同期增長12.6%。財政工作的每一點(diǎn)進(jìn)步都離不開我們辦公室具體的工作，離不開辦公室同志的參謀助手作用。我年輕的時候也是在辦公室工作，擔(dān)任過秘書工作，我曾經(jīng)開玩笑說過：“秘書，就是秘密地讓領(lǐng)導(dǎo)舒服?！币簿褪钦f我們搞辦公室工作的同志如果能把一些具體的工作和事務(wù)想得很細(xì)，能夠把工作做好，盡量讓領(lǐng)導(dǎo)少操心，少讓領(lǐng)導(dǎo)去思考。讓領(lǐng)導(dǎo)集中時間和精力用于謀劃全局、統(tǒng)籌全局、關(guān)注全局上面，就起到了辦公室的參謀作用。為領(lǐng)導(dǎo)減輕了很多的負(fù)擔(dān)，讓領(lǐng)導(dǎo)能夠更加超脫的承擔(dān)起作為領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)。

從中國的行政體制來說，我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)全局的同時要重點(diǎn)抓好三件大事。一是謀大局。什么是大局，我們講打戰(zhàn)的時候，你怎么打，為什么有36計(jì)，有孫子兵法，實(shí)質(zhì)說的就是謀劃的問題。二是抓大事。什么是大事要搞清楚。三是強(qiáng)落實(shí)。你必須把這些工作，這些謀劃落實(shí)到位。其他的需要我們辦公室和各科室(股室)的同志把事務(wù)性的工作承擔(dān)下來。所以我深深的懂得我們辦公室工作的重要性，等會，旭新和良智兩位副局長將分別圍繞財政科研信息、辦公室日常工作進(jìn)行有關(guān)部署，有關(guān)的縣(市、區(qū))還要進(jìn)行交流。所以我感覺到把今天這個會開好，通過今天的辦公室會議，總結(jié)我們的辦公室日常工作以及信息調(diào)研工作，交流這方面的好做法，共同推進(jìn)全市財政系統(tǒng)辦公室工作上水平，調(diào)研工作上臺階。借此機(jī)會，我提如下建議，共大家參考：

一、要圍繞“一個中心”，牢固樹立大局觀念。

從國家大層面出發(fā)，經(jīng)濟(jì)工作是我們整個國家的中心和重點(diǎn)。從財政系統(tǒng)出發(fā)，我們肩負(fù)著“為國聚財，為民理財”的重大職責(zé)。從某種意義上說，這就是我們很重要的中心工作。如何使上饒財政健康穩(wěn)步發(fā)展，是我們?nèi)w財政人堅(jiān)持不懈，努力奮斗的目標(biāo)。辦公室同志要胸懷大局，樹立全局觀念，當(dāng)?shù)攸h委政府和人大確定的當(dāng)年的財政奮斗目標(biāo)就是我們財政工作的大局;當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展，民生所需要的資金是財政工作努力的方向;破解財政支出和收入難題是財政工作肩負(fù)的重要?dú)v史職責(zé)，所以每一位同志都要深刻地理解認(rèn)識到我們肩上的膽子是沉甸甸的。

辦公室的同事工作很辛苦，像我們的老調(diào)研員志鵬同志，還有局里的辦公室同志和其他的業(yè)務(wù)科室一樣非常敬業(yè)、非常辛苦。要牢固樹立好大局意識。今年以來，我們的財政工作面臨著前所未有的難題，一個是增長難，特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的狀態(tài)下，財政高速增長時期可能一去不復(fù)返了，帶給我們的是財政中速，甚至是低速增長時期。但是我們必須看到人民群眾對物質(zhì)生活的需求，對美好生活的追求從來就沒有停止過。要不斷滿足人民群眾對文化生活、物質(zhì)的需求包括民生工作需求，也是我們財政工作永遠(yuǎn)需要不懈的努力。另一個是收支矛盾更加突出。來的錢有可能更少了，做的事有可能更多了，剛性支出更大了。需要辦公室搞調(diào)研的同志去破解該難題，進(jìn)一步做好為國聚財、為民理財這項(xiàng)工作。不光是財政部門，當(dāng)?shù)攸h委、政府也面臨著這樣的難題。今年以來，剛性支出，比如加工資這塊，市本級可能要過3個億，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前困擾整個上饒財政工作，從縣市區(qū)的平衡角度來說，正常運(yùn)轉(zhuǎn)沒有問題，但是少量縣市區(qū)津補(bǔ)貼沒有到位是一個問題，津補(bǔ)貼33000元直接關(guān)系到干部根本利益，從省里批給市里的標(biāo)準(zhǔn)是33000，但在各個縣市區(qū)執(zhí)行過程中有不一樣，造成了同是上饒市的干部待遇有所區(qū)別。在“八項(xiàng)規(guī)定”之前，大家對這項(xiàng)區(qū)別比較容易接受，“八項(xiàng)規(guī)定”之后，所有的干部收入已經(jīng)明確，對于這種支出的區(qū)別，給縣市區(qū)造成很大的壓力。所以我們辦公室同志要看的高，看的遠(yuǎn)，要時刻想著干部的困難，樹立一個中心，一個大局。

二、要增強(qiáng)“兩種素質(zhì)”，提高自身工作能力。

一是增強(qiáng)政治素質(zhì)。在當(dāng)今社會，從某種意義上說，人與人的競爭是素質(zhì)的競爭，包括一個人的政治素質(zhì)、文化素養(yǎng)等等。辦公室的同志是最要講政治的，因?yàn)樽鳛檗k公室所承擔(dān)的重大職責(zé)就是要當(dāng)好參謀，胸懷全局。當(dāng)好一個干部要吃透上情，心中有一個明確的政治方向。把握中情，清楚自身情況。了解下情，知道如何下手處理問題。在提高政治素質(zhì)的過程中，我希望大家多看一些黨的路線、方針政策的書籍，多學(xué)一些同志的重要講話精神，多把握一些財政部門出臺的重大政策，這三個發(fā)面的知識是我們提高政治素質(zhì)的關(guān)鍵所在。

二是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。辦公室的業(yè)務(wù)素質(zhì)有兩個方面，第一個方面是把好文字關(guān)，提高文字基本功。作為辦公室同志寫不出好文章，那肯定不行，辦公室同志對一篇文章不知道問題所在，那肯定眼光不行。要懂得深加工，而不是粗加工，要創(chuàng)造出一篇比較期待的文章。第二個方面是把好業(yè)務(wù)關(guān)。不能完全坐在辦公室想辦公室，要跳出辦公室來思考自己的業(yè)務(wù)能力。要懂得講“內(nèi)行話”，工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、街道、農(nóng)村等所有領(lǐng)域的工作都要有所了解，寫出來的文章才不會有“外行話”。所以從某種意義上來說，當(dāng)好一個辦公室的同志，比在其他的科室要求更高、更嚴(yán)。

三、要樹立“三種意識”，自覺維護(hù)良好形象。

一是參謀意識。要當(dāng)好參謀，最重要的一點(diǎn)就是敢講真話。如果領(lǐng)導(dǎo)在位的時候都是一片贊歌聲，那么領(lǐng)導(dǎo)離開的時候一定是一片埋怨聲。辦公室的同志工作在領(lǐng)導(dǎo)身邊，可以更好的抓住時機(jī)講真話，及時提醒、糾正領(lǐng)導(dǎo)的一些疏漏。

二是服務(wù)意識。辦公室的職能就是服務(wù)。辦公室工作無小事，但最重要的職責(zé)，是服務(wù)全局干部，是財政系統(tǒng)的“工勤員”。從現(xiàn)在來看，我們機(jī)關(guān)的整體作風(fēng)得到了很大的改善，整體干部的收入也逐漸規(guī)范。市局辦公室要搞好服務(wù)工作，把食堂辦好很重要。食堂各方面條件讓干部們滿意，能夠讓干部們安心地工作。按照工會的有關(guān)規(guī)定，我們干部每人有1200元一年的福利待遇，這個標(biāo)準(zhǔn)要盡快兌現(xiàn)，辦公室的同志要為此當(dāng)好參謀。此外還有綜治獎、文明獎、節(jié)能獎、計(jì)劃生育獎等福利待遇，辦公室同志都要為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，加快落實(shí)。同時，還要注重加強(qiáng)整個機(jī)關(guān)內(nèi)部的服務(wù)管理。

三是責(zé)任意識。要負(fù)起責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)。辦公室同志做的事情多，出錯的幾率就大。但是出了問題，不能輕易推卸責(zé)任，要敢于承認(rèn)錯誤，敢于擔(dān)當(dāng)。

四、要突出“四個重點(diǎn)”，不斷提高工作效率。

一是強(qiáng)管理。要強(qiáng)化整個機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理，包括上下班的制度建設(shè)以及各方面的機(jī)制建設(shè)，使整個機(jī)關(guān)能夠有條不紊地運(yùn)行。

二是促規(guī)范。辦公室的工作一定要規(guī)范化。所有的會議，一律要擺放座位牌。接待工作也一律要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三是講廉潔。辦公室的同志一定要有無私的奉獻(xiàn)精神，服務(wù)大局的意識，還要有好的心態(tài)。辦公室的許多同志都是多年的“老黃牛”，默默無聞地在平凡的崗位上耕耘，這需要有好的心態(tài)去支撐。各位縣市區(qū)的同志回去要轉(zhuǎn)達(dá)一下，目前全市在開展“把紀(jì)律挺在前面”的試點(diǎn)工作。要求廣大干部上班不能干“私活”，上班時間不能玩游戲、看股票、購物等與工作無關(guān)的內(nèi)容，并且電腦內(nèi)不得安裝游戲、股票等軟件，一旦發(fā)現(xiàn)，立即處理。新常態(tài)下，對干部的新要求，務(wù)必要做到。

四是謀創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族的靈魂。從我們財政系統(tǒng)來說，這幾年自上而下，我們做了不少工作。比如ppp項(xiàng)目，是財政部主導(dǎo)的一個重要的投資模式，各縣市區(qū)應(yīng)該對這方面高度重視。我們在預(yù)算公開這一塊，這些年也采取了很多辦法，包括部門預(yù)算。建立陽光、透明、公開的財政，是我們財政系統(tǒng)不斷努力的方向。

我借此次會議的機(jī)會，與大家談?wù)勑??？偟膩碚f，財政系統(tǒng)的辦公室同志，這支隊(duì)伍是好的，工作是有成效的，特別是信息調(diào)研這一塊，吳旭新同志抓的很有成果，希望大家能夠一如既往地認(rèn)真地把新時期的辦公室工作做好，把信息調(diào)研工作做好，以此來推動我們整個財政系統(tǒng)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作創(chuàng)新、上臺階。

謝謝大家!

一、肯定成績，切實(shí)增強(qiáng)信心。

一年來，全區(qū)財政系統(tǒng)廣大干部職工真抓實(shí)干，奮力拼搏，迎難而上，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)收入實(shí)現(xiàn)難中求進(jìn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年僅各項(xiàng)政策性因素導(dǎo)致減稅就達(dá)4億多元，其中緩免征收公路、水路運(yùn)輸營業(yè)稅導(dǎo)致的減收就高達(dá)1.1億元。全年12個月份中，僅3個月收入增幅在10%以上，最高為16.3%，其余9個月增幅均較低，最低為-7.3%。面對如此嚴(yán)峻的收入形勢，財稅部門的同志見勢早、行動快，加強(qiáng)稅源管理，強(qiáng)化征管措施，逐步扭轉(zhuǎn)了財政收入特別是公共預(yù)算收入和稅收收入的增長頹勢。全年共實(shí)現(xiàn)地方財政收入78.36億元，增長11.1%，其中公共財政預(yù)算收入完成37.8億元、稅收收入完成23.42億元，分別增長20.4%、20.5%，稅收收入增速分別超過地方財政總收入和政府性基金預(yù)算收入9.4和16.9個百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。同時，財政部門堅(jiān)持“兩眼向上”，積極找準(zhǔn)爭取上級支持著力點(diǎn)，在項(xiàng)目資金和一般性轉(zhuǎn)移支付資金爭取上均實(shí)現(xiàn)新突破，全年累計(jì)爭取上級各類補(bǔ)助資金50.4億元、增長28.5%，有效增加了可用財力，極大緩解了資金平衡壓力。

(二)支持發(fā)展積極有為。我們在積極落實(shí)國家和重慶市有關(guān)拉動投資、消費(fèi)、出口等經(jīng)濟(jì)增長措施的同時，針對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的困難和問題，先后研究出臺了提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)23條、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展48條、加快微型企業(yè)發(fā)展25條、取消253項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等政策措施。區(qū)財稅部門始終按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，堅(jiān)持以企業(yè)發(fā)展為先，在服務(wù)發(fā)展上不遺余力，積極“放水養(yǎng)魚”，全年共兌現(xiàn)各類企業(yè)優(yōu)惠政策2.88億元，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅3.18億元，并積極籌集資金，加大對企業(yè)節(jié)能減排、技術(shù)改造、產(chǎn)品升級換代的資金支持力度，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高了企業(yè)市場競爭力。

(三)重點(diǎn)支出保障有力。圍繞“城市突破年”工作主題，去年我區(qū)先后實(shí)施了一系列關(guān)系長遠(yuǎn)的重大建設(shè)項(xiàng)目，掀起了新一輪投資建設(shè)熱潮，全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資439.4億元，增長38.7%、居全市第四位，其中政府主導(dǎo)性投資近70億元。面對項(xiàng)目建設(shè)的巨大資金需求，區(qū)財政部門有效發(fā)揮統(tǒng)籌作用，放大財政資金效應(yīng)，不斷拓寬融資渠道，在用好傳統(tǒng)融資手段的同時，通過發(fā)行企業(yè)債券、基金等新型金融產(chǎn)品募集資金，使全區(qū)資金鏈條做到了“時點(diǎn)保障、動態(tài)平衡”，有效保障了城市建設(shè)、道路交通、“三農(nóng)”等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。同時，堅(jiān)持民生財政導(dǎo)向，支出安排積極向教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域傾斜，其中教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)支出較去年分別增長81.5%、7.6%和29.1%，全年財政預(yù)算內(nèi)民生投入占一般預(yù)算支出的比重超過76%。

(四)改革創(chuàng)新卓有成效。在財政收入困難、支出緊張的情況下，去年財政改革工作并沒有因此放松，在部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、財務(wù)總監(jiān)委派等方面都有新的舉措出臺，促進(jìn)了財政管理水平不斷提升。尤其是積極推進(jìn)財政資金投資評審及績效評價工作，實(shí)現(xiàn)了財政資金投資評審與績效評價工作有機(jī)結(jié)合;啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制調(diào)整工作，前階段運(yùn)行情況初步達(dá)到了預(yù)期目標(biāo);通過建立完善考核激勵制度，有效激活了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作積極性，緩解了基層群眾看病難問題;通過農(nóng)戶財政直補(bǔ)資金全部實(shí)施“一卡通”發(fā)放，并由財政統(tǒng)一支付短信服務(wù)費(fèi)，方便了廣大群眾、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

同時，我們也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)財政工作也存在一些差距，如：一些部門對財政資金使用期望值較高，對財政工作理解、支持不夠;一些領(lǐng)域財政資金使用效果不好，相關(guān)評價機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制還不完善;在收入增幅減緩，發(fā)展支出、民生支出、償債支出等逐步增加的情況下，財政實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展面臨較大考驗(yàn)。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)克難求進(jìn)精神，不斷增強(qiáng)財政工作信心，在今后工作中再創(chuàng)新的業(yè)績。

二、深入研判，準(zhǔn)確把握形勢。

(一)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面看：今年國家繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極擴(kuò)大內(nèi)需，著力保障和改善民生，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，預(yù)計(jì)今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步企穩(wěn)回暖，增長速度預(yù)計(jì)將維持在7.5%左右。從區(qū)內(nèi)情況看，盡管當(dāng)前及今后一段時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但很多是轉(zhuǎn)型發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)過程中的必然體現(xiàn)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本面并沒有改變。特別是隨著37號文件政策效應(yīng)進(jìn)一步釋放，三峽后續(xù)政策扶持力度逐漸增大，六大支柱產(chǎn)業(yè)和十大百億級產(chǎn)業(yè)鏈(集群)加速構(gòu)建，新城區(qū)開發(fā)建設(shè)不斷提速，一批重大招商引資項(xiàng)目加快推進(jìn)，涪陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和抗風(fēng)險能力正不斷增強(qiáng)，具備持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。所以在安排今年目標(biāo)任務(wù)時，雖然對gdp、財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速縱向比較往年作了適度下調(diào)，但橫向比仍然積極可行。

(二)從政策調(diào)控層面看：一是財稅政策方面：目前尤其需要關(guān)注的是中央今年將擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。此次“營改增”最終目的是將同是流轉(zhuǎn)稅的營業(yè)稅改為增值稅，這不僅是財稅體制改革的一項(xiàng)重大舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項(xiàng)主要措施，其改革力度不亞于1994年稅制改革。區(qū)財稅部門一定要高度重視，全面了解“營改增”試點(diǎn)行業(yè)、適用稅率及過渡性政策，并結(jié)合涪陵實(shí)際，準(zhǔn)確把握政策推廣對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收收入及征管工作帶來的影響，制定有效應(yīng)對措施。二是金融調(diào)控方面：今年國家將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，但受世界主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)行寬松貨幣政策等因素影響，我國面臨的潛在通脹壓力也不容忽視，央行對貨幣信貸總量和社會融資規(guī)模將加強(qiáng)調(diào)控，今年信貸資金供需矛盾仍較突出。尤其是地方政府債務(wù)問題引起各界廣泛關(guān)注，為控制地方政府債務(wù)風(fēng)險，去年底財政部等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》，國土資源部等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土地儲備與融資管理的通知》，這一系列政策出臺，將大大增加地方融資難度，對收入組織、資金調(diào)度平衡也會帶來巨大壓力，區(qū)財政等相關(guān)部門務(wù)必提前做好應(yīng)對措施。

(三)從財政運(yùn)行層面看：一是財政收入平穩(wěn)增長將成為常態(tài)。前幾年，在政府性基金收入特別是土地出讓收入快速擴(kuò)張的情況下，我區(qū)地方財政收入連年實(shí)現(xiàn)40%以上的高速增長，去年因土地出讓收入增速大幅下降，導(dǎo)致增速有所回落。由于土地資源十分有限，國家不斷強(qiáng)化房地產(chǎn)市場調(diào)控，再加上國家結(jié)構(gòu)性減稅等減收政策短期內(nèi)不會淡出，前幾年財政收入高增長態(tài)勢客觀上是不可持續(xù)的，這需要我們主動調(diào)整收入結(jié)構(gòu)、提高收入質(zhì)量。二是財政支出將更加重視資金效益評價。這要求我們更加重視預(yù)算績效管理，不斷提高財政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，真正把有限的財政資金用在最需要、最有效的地方。三是民生財政特征將更加凸顯。在出口不振的情況下，我國經(jīng)濟(jì)增長的動力將主要來自內(nèi)需拉動，財政分配在擴(kuò)大居民消費(fèi)規(guī)模、促進(jìn)消費(fèi)升級換代方面將發(fā)揮更加重要的作用。為了讓廣大群眾有錢消費(fèi)、敢于消費(fèi)、方便消費(fèi)，各級財政投入教育、醫(yī)療、社會保障、住房等民生領(lǐng)域的資金規(guī)模將不斷增大，民生支出占財政支出的比重也會越來越高。四是財政風(fēng)險管控將更加嚴(yán)格。為抑制政府舉債行為、控制政府債務(wù)規(guī)模，國家對地方政府通過信貸、發(fā)行債券等方式融資的行為將可能加大管控力度。盡管目前我區(qū)政府性債務(wù)余額仍處在可控范圍內(nèi)，但對國家可能出臺的相關(guān)舉措仍要保持足夠的預(yù)見性，在融資渠道、融資方式等方面超前做好相關(guān)應(yīng)對工作。五是公共財政支出將成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著財政支出規(guī)模和資金覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會各界對財政資金的分配和使用將更加關(guān)注，實(shí)現(xiàn)財政資金分配陽光化、提高財政支出透明度的要求也會越來越高。

總之，當(dāng)前財政工作面臨的外部經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生深刻變化，一些新情況、新問題值得我們認(rèn)真研究。各級各部門特別財稅系統(tǒng)的同志們要不斷增強(qiáng)“四種意識”：一是增強(qiáng)大局意識。要學(xué)會“跳出財政看財政”，從戰(zhàn)略和全局的高度把握財政工作的地位和作用，自覺站在全局高度研究問題、開展工作。二是增強(qiáng)發(fā)展意識。要圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和要求，在生財、聚財、理財過程中，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用和財稅政策的引導(dǎo)作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支持和保障。三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識。這要求我們進(jìn)一步創(chuàng)新財政工作體制、機(jī)制，不斷提高財政資金使用效益，不斷增強(qiáng)財政工作活力。四是增強(qiáng)民本意識。必須始終堅(jiān)持為民理財，把提供更多更好的公共服務(wù)作為財政工作的中心，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以民生財政促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

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財政廳長工作會議講話材料篇十九

同志們：

縣政府第一次全體會議剛結(jié)束，我們就召開全縣財政工作會議。今天的會議旨在分析當(dāng)前我縣財政工作形勢，動員各級各部門統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好今年財政工作的緊迫感和責(zé)任感，奮力完成今年的財稅工作任務(wù)，為“”良好開局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，昌水同志傳達(dá)了全市財政工作會議精神，縣政府表彰獎勵了20xx年度財政工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人和企業(yè)納稅大戶，兌現(xiàn)了20xx年財政工作目標(biāo)責(zé)任書，簽訂了今年的財政工作目標(biāo)責(zé)任書。希望同志們戒驕戒躁，再接再勵，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就財政工作講幾點(diǎn)意見。

一、“十五”時期財政工作簡要回顧。

“十五”期間，我們堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓財政、培植財源增實(shí)力”的方針，狠抓收入征管，嚴(yán)控財政支出，落實(shí)“雙保’責(zé)任，深化財政改革，年年超額完成了財政收支預(yù)算任務(wù)，有力地促進(jìn)了全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)進(jìn)步。“十五”全縣財政工作呈現(xiàn)以下六個特點(diǎn)：

一是財政收入增長最快。各級財稅部門服從、服務(wù)于全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，在積極順應(yīng)財稅體制改革的同時，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政運(yùn)行形勢的分析研究，采取有效措施，使財政收入在政策性減收因素不斷增多和自然災(zāi)害頻繁的情況下，仍然保持了穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。20xx年至20xx年，全縣累計(jì)完成財政總收入2.1億元，年均增長17.2%，20xx年達(dá)到6007萬元，與“”末同口徑相比翻了一番。地方財政收入按老口徑計(jì)算，累計(jì)完成1.27億元，年均增長11.2%，20xx年達(dá)到3425萬元;按新口徑計(jì)算，累計(jì)完成8461萬元，年均增長9.1%，20xx年達(dá)到2218萬元。

二是爭取專項(xiàng)資金最多。各級各部門緊跟國家投資導(dǎo)向和市場需求，不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，全力做好項(xiàng)目的考察、論證、包裝和推介工作，爭取專項(xiàng)資金取得了良好的效果。五年來累計(jì)爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金4億元，專項(xiàng)資金1.4億元，分別是“”時期的4.6倍和2.6倍。

三是落實(shí)政策性支出最好?！笆濉睍r期，各級政府和財政部門把調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)作為管好財、用好財?shù)耐黄瓶?，建立了“保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、保發(fā)展”的長效機(jī)制，既保證了全縣干部職工工資和城鎮(zhèn)低保對象的“保障金”按時足額發(fā)放，又保障了農(nóng)業(yè)、科教、文衛(wèi)、城建等重點(diǎn)支出的必要增長。20xx年至20xx年，全縣財政一般預(yù)算支出規(guī)模年均增長15.8%，20xx年達(dá)到1.32億元，比“”末增長111%，其中農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、社會保障等事業(yè)支出增長幅度較大;統(tǒng)籌使用各類財政專項(xiàng)資金2.1億元，主要用于財政扶貧、天然林保護(hù)、生態(tài)環(huán)境和交通設(shè)施建設(shè)、中小學(xué)學(xué)校危房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)等公共事業(yè)，其中用于“三農(nóng)”投入達(dá)到1.2億元，是“”末2.5倍，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。

四是財源建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。各級各部門按照“十五”時期確定的財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，充分發(fā)揮財稅政策和財政資金“四兩撥千斤”的作用，設(shè)立“四項(xiàng)”基金，搭建招商引資平臺,使得以“一園三區(qū)”為骨干財源的工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸形成，規(guī)模企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。20xx年，全縣規(guī)模企業(yè)上交各類稅金達(dá)3618萬元，占財政總收入的60%，比“”末提高了18個百分點(diǎn)。以煙葉、中藥材生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品營銷為主的群體財源有了長足發(fā)展，對財政的貢獻(xiàn)份額明顯增加;整合國有資源資產(chǎn)的力度不斷加大，科學(xué)開發(fā)利用存量財源的管理機(jī)制日趨規(guī)范。

五是財政改革邁出新步伐。順利完成了農(nóng)村稅費(fèi)改革工作任務(wù)，全面取消了“三提留”、“五統(tǒng)籌”、屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅五項(xiàng)稅費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。清理規(guī)范了鄉(xiāng)村和行政事業(yè)單位銀行賬戶，實(shí)行了“村賬鄉(xiāng)管”和會計(jì)集中核算制度。深化工資統(tǒng)發(fā)制度改革，建立保工資長效機(jī)制。建立涉農(nóng)物資財政直補(bǔ)機(jī)制，確保專項(xiàng)資金安全有效的使用。不斷完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，積極實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”新機(jī)制。

六是財政管理水平取得新成效。制定了《柞水縣財政資金管理規(guī)定》等16個規(guī)范性制度和管理辦法，提高了各級各部門科學(xué)理財、民主理財、依法理財?shù)淖杂X性。組建了財政監(jiān)督檢查辦公室，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)項(xiàng)目單位派駐財政監(jiān)督員，建立績效評價體系，推行“陽光財政”。優(yōu)化資產(chǎn)配置，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，使國有資產(chǎn)穩(wěn)中有增，20xx年末全縣國有資產(chǎn)首次突破2億元。

這些成績的取得，既是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各部門鼎力支持的結(jié)果，更是全體財稅干部頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向?yàn)樨敹惞ぷ鞲冻銎D辛努力的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全體財稅干部表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財政工作中存在的矛盾和問題。主要是：財政供給保障能力弱，構(gòu)建和諧社會各項(xiàng)工作的資金缺口大，硬性增支因素多，收支矛盾仍然尖銳;收入結(jié)構(gòu)不盡合理，非稅性收入和來自國家重點(diǎn)建設(shè)工程的一次性稅收所占比重較大，收入穩(wěn)定性較差;在支出上仍然擺脫不了“吃飯型財政”的局面;債務(wù)包袱沉重，財政歷年來滾存赤字和巨大的政府性債務(wù)在短期內(nèi)仍然無法消化，防范和化解財政風(fēng)險的任務(wù)非常艱巨。對此，我們一定要高度重視，努力通過加快發(fā)展、深化改革、規(guī)范管理等措施逐步加以解決(更多精彩文章來自“秘書不求人”)和完善。

二、“”時期全縣財政工作目標(biāo)任務(wù)。

縱觀“”全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展趨勢，我縣財稅工作仍然處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的一個多元化發(fā)展環(huán)境中。從機(jī)遇上看：一是國家繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需和“三獎一補(bǔ)”、“兩保兩掛”等積極財政政策，既給我縣帶來了直接利益，又為我縣財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了空間。省“”發(fā)展規(guī)劃將陜南確定為全省新的經(jīng)濟(jì)增長熱點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)加快發(fā)展現(xiàn)代中藥、生態(tài)旅游、綠色食品產(chǎn)業(yè)，此項(xiàng)戰(zhàn)略決策與我縣發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”的思路完全一致，堅(jiān)定了我們發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”、拓展財政增收渠道的信心和決心。二是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略為我縣壯大醫(yī)藥、礦產(chǎn)兩大工業(yè)支柱，做大財政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。到20xx年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)16億元，全縣財政收入結(jié)構(gòu)將快速優(yōu)化，收入總量迅速擴(kuò)張。三是隨著西康鐵路、西柞高速公路的建成，我縣融入西安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大循環(huán)、主動接受“一線兩帶”輻射帶動作用日趨明顯?！耙粠齾^(qū)一鎮(zhèn)”的特色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，必將帶動第三產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，對財政貢獻(xiàn)的份額將會提高。國家級衛(wèi)生縣城進(jìn)一步提高了柞水城市品位和對外開放的知明度，必將加快我縣招商引資、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的步伐。從不利因素看：繼續(xù)實(shí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、調(diào)整所得稅起征點(diǎn)，直接減少了我縣財政收入;隨著國家重點(diǎn)項(xiàng)目完工下馬，財政增收的難度將會加大;貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等政策增添了保平衡難度;由于我縣財政自給率偏低，財政長期在捉襟見肘中運(yùn)行，可安排使用的財政資金無法滿足發(fā)展的需要，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素一時難以緩解。

基于以上分析和判斷，根據(jù)縣委xx屆七次全會和縣xx屆人大四次會議確定的目標(biāo)，到20xx年，全縣財政總收入將穩(wěn)定增長到1.4億元，是“十五”末的2.4倍;地方財政收入將達(dá)到4800萬元,是“十五”末的2.2倍。為此，“”時期全縣財政工作要力求實(shí)現(xiàn)五個新突破。一是要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大財源、夯實(shí)財政基礎(chǔ)作為今后一個時期財政工作的首要任務(wù)，把農(nóng)民增收、財政增長作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，圍繞優(yōu)先培育三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)和要求，制定切實(shí)可行的財源建設(shè)規(guī)劃，狠抓措施的落實(shí)，力求使財源建設(shè)有新突破。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門要把組織收入作為大事來抓，牢固樹立依法治稅、依法理財?shù)男吕砟睿炔荒苡卸惒皇帐故杖肓魇?，又不能收“過頭稅”而影響投資環(huán)境。要及時研究分析全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問題，確保“”時期財政收入規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。三是按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，堅(jiān)持以人為本，大力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會保障向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，努力實(shí)現(xiàn)財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新突破。四是以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，從轉(zhuǎn)變政府職能、滿足公共需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)財政改革工作，建立起與公共財政要求相適應(yīng)的財政管理體制，實(shí)現(xiàn)財政改革新突破。五是按照建立法治社會和依法行政的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)財政法規(guī)制度建設(shè)，完善財政監(jiān)督體系，強(qiáng)化財政監(jiān)管手段，加快依法理財、科學(xué)理財、民主理財進(jìn)程，自覺接受社會各屆監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)依法理財新突破。

三、強(qiáng)化措施，加大力度，奮力完成今年增收節(jié)支任務(wù)。

今年全縣財政工作總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)健的財政政策，充分發(fā)揮財政的職能作用，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變;深化財稅改革，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，狠抓增收節(jié)支，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要;加強(qiáng)財政監(jiān)督，提高管理水平，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。目標(biāo)任務(wù)是：完成財政總收入7000萬元，增長16.5%;地方財政收入必須保證完成2700萬元，增長21.7%。分其中國稅必須完成收入550萬元，地稅必須完成1700萬元，財政必須完成450萬元。能否完成今年的財政收入任務(wù)，事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)我縣能否實(shí)現(xiàn)在全市率先突破發(fā)展的奮斗目標(biāo)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

(一)加強(qiáng)收入征管，確保完成年度任務(wù)。繼續(xù)實(shí)行財政收入“四級”包抓責(zé)任制。剛才，縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅三局簽訂了今年的收入目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅三局要迅速將收入任務(wù)分解落實(shí)到各個征收單位，夯實(shí)專管員責(zé)任，進(jìn)一步完善財政收入征管考核獎勵辦法，調(diào)動各征管單位抓管理、促增收的積極性，促使財政收入均衡增長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照稅源屬地管理原則，積極配合財稅部門建立協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，全面掌握重點(diǎn)納稅企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，及時解決納稅企業(yè)與征收機(jī)關(guān)的矛盾。各企業(yè)、各單位要嚴(yán)格按照“守法經(jīng)營、照章納稅”的要求，及時申報納稅，不得阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)正常工作秩序，確保主體稅收月稅月清不留尾欠。要以整頓礦山秩序?yàn)槠鯔C(jī)，加大對零散稅源的稽查力度，建立礦山資源管理稽查體制，做到應(yīng)收盡收。要認(rèn)真清理稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決制止擅自出臺稅收優(yōu)惠政策和變相優(yōu)惠政策行為，對已享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人要逐戶清理，到期的要及時恢復(fù)征稅，努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財政增收的實(shí)效。監(jiān)察、物價、財政等部門要深入開展“收支兩條線”政策執(zhí)行情況檢查，規(guī)范政府非稅收入管理，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步拓寬我縣政府非稅收入渠道，增加政府可用財力。

(二)狠抓財源建設(shè)，增強(qiáng)財政發(fā)展后勁。財源匱乏仍我縣財政供求矛盾的主要原因之一。因此，各級各部門要牢固樹立財源為本的觀念，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、機(jī)制促動、資金激勵等有效手段，努力建設(shè)一批新型財源，鞏固一批骨干財源，擴(kuò)大一批群體財源，形成經(jīng)濟(jì)和財政良性互動的局面。一是各經(jīng)濟(jì)主管部門和小嶺、鳳凰、下梁、石甕、乾佑鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本職，全力扶持和培育醫(yī)藥、礦產(chǎn)兩大工業(yè)支柱，著力打造六強(qiáng)企業(yè)，使以“一園三區(qū)”為載體的工業(yè)骨干財源真正成為支撐財政增收的“龍頭”。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，突出特色，抓好群體財源。要以煙、藥、果、畜和四個農(nóng)民增收項(xiàng)目為重點(diǎn)，調(diào)特品種、調(diào)大規(guī)模、調(diào)優(yōu)布局，形成一批主導(dǎo)財源。目前，正值調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展群體財源的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，集中領(lǐng)導(dǎo)和干部力量，深入田間地頭和圈舍，開展技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮典型示范帶動作用，確保今年中藥材種植任務(wù)和畜牧業(yè)任務(wù)的完成。三是營盤、乾佑、下梁、石甕、鳳凰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大旅游資源整合力度，加快“一帶三區(qū)一鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目建設(shè)，拓寬旅游空間，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。緊緊抓住中、省財政優(yōu)先支持農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)、社會保障、資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等社會事業(yè)的機(jī)遇，多渠道爭取上級項(xiàng)目資金，并采取靈活多樣的方式，鼓勵和吸引民間資本投入項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)我縣項(xiàng)目建設(shè)后勁。五是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目前期費(fèi)和財源建設(shè)獎勵基金的作用。剛才，大家也看到，縣政府對上年度財源建設(shè)工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“以獎代補(bǔ)”的辦法給予了獎勵，對企業(yè)納稅大戶的老總也給予獎勵，說明縣委、縣政府對財源建設(shè)工作是十分重視的。今年，縣政府繼續(xù)把財源建設(shè)列入各級各部門政績考核的主要內(nèi)容，把財源建設(shè)對財政的貢獻(xiàn)份額作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)考核評比，對財源建設(shè)業(yè)績突出的單位或個人繼續(xù)實(shí)行重獎，調(diào)動各級抓財源建設(shè)的積極性。

(三)強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格支出管理。今年全縣可安排財力1.07億元，比上年增加1066萬元，增長11%。根據(jù)今年支出項(xiàng)目測算，需要資金1.39億元，年初財力缺口近3200萬元。針對這種現(xiàn)狀，今年預(yù)算支出安排繼續(xù)堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)，三要和諧”的原則，首先是保證“雙保”、“低?！奔奥鋵?shí)構(gòu)建和諧社會各項(xiàng)政策的需要;其次是保證干部職工住房公積金、醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會保障事業(yè)和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等“剛性”支出的需要;第三是繼續(xù)加大對“三農(nóng)”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入;第四是適度保證教育、科技、扶貧、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)支出的必要增長;第五是適量償還政府債務(wù)。為此，各級各部門要牢固樹立長期過緊日子的思想，借鑒政府辦和公安局日常支出管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)降低會議接待費(fèi)、水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、車輛維修費(fèi)等公務(wù)性開支。在日常支出管理中要把好四個關(guān)口，即：把好制度關(guān)口。各單位要根據(jù)財務(wù)準(zhǔn)則和財經(jīng)紀(jì)律的要求，認(rèn)真研究探討新形勢下的機(jī)關(guān)財務(wù)管理，克服依賴會計(jì)結(jié)算中心管理機(jī)關(guān)財務(wù)而忽視自身管理責(zé)任的思想，建立健全既符合實(shí)際又利于節(jié)約開支的單位財務(wù)管理制度，切實(shí)做到以制度管財、管物。把好計(jì)劃關(guān)口。各單位要堅(jiān)持“量入為出”的原則，把一切開支控制在人大批準(zhǔn)的部門預(yù)算之內(nèi)，嚴(yán)格支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁舉債或賒賬購置物品。把好審批關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行單位財務(wù)“一支筆”審批制度，規(guī)范資金領(lǐng)用程序，做到不該花的錢堅(jiān)決不花一分，不該報的賬不報一分，把有限的資金用于事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)上。把好公開關(guān)口。各單位要定期向職工公開單位財務(wù)執(zhí)行情況，接受職工咨詢監(jiān)督，廣泛聽取職工對單位財務(wù)管理的合理化建議。

(四)深化財政改革，完善財政管理體制。進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)兩級政府的事權(quán)和支出責(zé)任，鞏固和完善“村賬鄉(xiāng)管”、“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的改革成果。積極推進(jìn)政府收支分類改革，做好啟用新科目編制20xx年政府預(yù)算各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按照“定收、定支、定員、定額”的原則，將單位的預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入部門綜合預(yù)算，逐步完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系和項(xiàng)目預(yù)算管理模式，增強(qiáng)部門預(yù)算的透明度。加快政府非稅收入管理信息系統(tǒng)和收入征管體制建設(shè)，實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)公示制度，做到政府非稅收入公開、透明。推行土地出讓金專戶儲備制度，對國有土地開發(fā)的前期費(fèi)用實(shí)行定額預(yù)算管理，大型土地開發(fā)項(xiàng)目要實(shí)行政府采購，工程結(jié)束后要進(jìn)行財務(wù)決算審計(jì)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求和“扶優(yōu)扶強(qiáng)、限小治亂”的方針，遵循“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰利用誰補(bǔ)償”原則，對我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用收取地方生態(tài)補(bǔ)償資金。積極做好國庫集中支付制度改革和“金財工程”建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真研究政府采購中出現(xiàn)的新問題、新情況，進(jìn)一步完善政府集中采購管理辦法，不斷擴(kuò)大政府采購范圍和領(lǐng)域，延伸政府采購監(jiān)管層面。按照省、市的統(tǒng)一布署，財政、糧食、審計(jì)等部門要緊密配合，認(rèn)真做好糧食流通體制改革，保證按期完成任務(wù)。財稅部門要積極順應(yīng)增值稅、資源稅、個人所得稅、車船使用稅等稅制改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)配套改革。

(五)加大對“三農(nóng)”的投入，建設(shè)柞水特色新農(nóng)村。一是在全面貫徹執(zhí)行中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善財政對農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大財政對農(nóng)民直補(bǔ)范圍和數(shù)量，讓更多的農(nóng)民享受改革成果。二是整合各類涉農(nóng)資金，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大對農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的支持力度，提高農(nóng)民群眾建設(shè)新家園的素質(zhì)和能力。三是實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，盡力解決農(nóng)民看病難、就醫(yī)難、因病致貧、因病返貧的問題。四是完善農(nóng)村“五保戶”和農(nóng)村最低生活保障制度，推行農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，提高弱勢群體和困難群眾的生活水平。五是全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，規(guī)范貧困大學(xué)生救助辦法。六是加大對村級組織的財政轉(zhuǎn)移支付力度，改善村級辦公條件。七是加快鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾文化生活的需要。

(六)加強(qiáng)債務(wù)管理，防范和化解財政風(fēng)險。按照“區(qū)分責(zé)任、逐級消化”的原則，加大政府債務(wù)清償力度。對各級各部門歷史遺留下來的往來款項(xiàng)，要在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，通過清收債權(quán)逐步消化。對各級各部門借用財政資金的，堅(jiān)決按照《柞水縣清收財政借款暫行辦法》的規(guī)定，逐項(xiàng)目逐單位予以清收。對各級各部門借用的世行資金、國債轉(zhuǎn)貸資金，要按照“誰投放誰回收，誰使用誰償還”的原則，加大貸款回收力度，確保我縣政府性債務(wù)的按期償還。建立政府性債務(wù)動態(tài)報告制度，按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，壓縮建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁負(fù)債建設(shè)。實(shí)行鄉(xiāng)村干部離任審計(jì)制度和責(zé)任追究制度，制止鄉(xiāng)村發(fā)生新債務(wù)。緊緊抓住緩解縣鄉(xiāng)財政困難的良好機(jī)遇，建立爭取資金的激勵機(jī)制，力求從爭取的資金中擠出一部分逐年消化陳賬。

(七)強(qiáng)化監(jiān)督職能，提高依法理財水平。建立健全財政監(jiān)督體系，充分發(fā)揮財政監(jiān)督檢查辦公室的作用，繼續(xù)向重點(diǎn)項(xiàng)目和單位派駐財政監(jiān)督員，進(jìn)一步加大財政對各類專項(xiàng)資金、財務(wù)管理、財政政策的執(zhí)行和政府性債務(wù)的監(jiān)督檢查，把財政監(jiān)督的作用貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)建設(shè)的各個層面。適時向骨干企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐財務(wù)總監(jiān)，逐步建立財政支出績效評價體系。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，合理配置資源性資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，規(guī)范處置閑置資產(chǎn)。貫徹落實(shí)《財政違法行為處罰處分條例》，加大財政執(zhí)法力度，對截留、挪用財政資金、私設(shè)“小金庫”和轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金用途的行為，堅(jiān)決嚴(yán)查重處，確保財政資金安全、高效。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。

新的形勢，新的機(jī)遇，新的挑戰(zhàn)，對財政工作提出了更高的要求。要全面完成今年的財政工作任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，以高昂的工作熱情，飽滿的精神狀態(tài)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，橫下一條心，擰成一股勁，形成上下齊抓共管的合力，努力開創(chuàng)我縣財政工作新局面。

(一)夯實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把財政工作親自拿在手上，精心安排，經(jīng)常檢查，及時協(xié)調(diào)解決財稅工作中的困難和問題，確保財政工作有條不紊的開展。財稅三局要按照一季度開門紅、二季度“雙過半”、三季度超80%、四季度保全年的進(jìn)度要求，把財稅干部的工資、津貼與征收任務(wù)掛勾，實(shí)行旬評比、月考核、季兌現(xiàn)的辦法，確保月月達(dá)到收入進(jìn)度。各經(jīng)濟(jì)主管部門要牢固樹立責(zé)任意識、效益意識和服務(wù)意識，深入到企業(yè)和生產(chǎn)一線，分解生產(chǎn)任務(wù)，落實(shí)增收措施，促使企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。各執(zhí)收執(zhí)法部門要早動手、早安排，確保政府非稅性收入計(jì)劃的如期完成。

(二)強(qiáng)化工作督查。政府督查室要把財稅工作列為政府督查督辦的主要內(nèi)容，進(jìn)行全方位、多層次的督促檢查，定期不定期地通報完成情況，對完成財政收入任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表揚(yáng)，對收入達(dá)不到進(jìn)度的要通報批評，限期整改。組織、監(jiān)察、人勞、審計(jì)、教育、民政、財政等部門，要加強(qiáng)對干部職工工資、低保對象的“低保金”、構(gòu)建和諧社會政策補(bǔ)助發(fā)放兌現(xiàn)情況和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，確保各項(xiàng)財政政策得以正確執(zhí)行。

(三)改進(jìn)工作作風(fēng)。各級各部門要牢固樹立維護(hù)群眾利益高于一切、關(guān)心群眾疾苦重于一切、解決群眾困難先于一切的執(zhí)政為民理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，撲下身子抓好財稅工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要注重研究財政經(jīng)濟(jì)工作，學(xué)習(xí)財稅經(jīng)濟(jì)知識，掌握財政經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷提高駕馭財政經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)，把握工作主動權(quán)。各經(jīng)濟(jì)主管部門要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，在管理中提供服務(wù)，在服務(wù)中強(qiáng)化管理，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。財稅三局要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、股室聯(lián)鄉(xiāng)工作責(zé)任制，要走出辦公室，下到基層，下到企業(yè)，下到納稅戶，解決稅收征管工作中的具體問題，廣泛開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。財稅干部要堅(jiān)持依法辦事，自覺抵制“四股歪風(fēng)”，做清正廉潔的典型。

同志們，今年是我縣實(shí)現(xiàn)在全市率先突破發(fā)展的奠基之年，完成今年的財稅工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，為圓滿完成財政工作任務(wù)而努力奮斗!

財政廳長工作會議講話材料篇二十

同志們:。

近年來，我縣財政改革持續(xù)推進(jìn)，成效明顯，先后實(shí)施了部門預(yù)算、政府采購、收支兩條線、鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用等一系列改革。無論哪一項(xiàng)改革，目的只有一個，就是管好、用好財政資金，最大限度地發(fā)揮財政資金使用效益。20xx年2月，溫家寶在國務(wù)院召開的第三次廉政工作會議上明確提出:中央和地方要全面推行財政國庫集中收付制度改革。我省省級部門在20xx年就已全面推行此項(xiàng)改革。20xx年7月，我省在太倉召開縣級財政國庫管理制度改革動員部署會議，要求各縣在20xx年6月底必須全部完成改革工作。我市的市直部門財政國庫集中支付改革工作20xx年就已啟動，20xx年全部推開;在我市的縣一級中，鹽都區(qū)先行一步，目前試點(diǎn)工作已經(jīng)開始;其他縣(市、區(qū))也都在積極籌劃實(shí)施之中。由此看來，財政國庫管理制度改革大勢所趨、勢在必行，早改早主動，早改早得益。經(jīng)過縣政府認(rèn)真研究、反復(fù)討論，決定從6月份開始，在縣直部門和單位開展財政國庫管理制度改革。這次改革的實(shí)質(zhì)就是建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財政國庫管理制度。為此，今天縣政府專門召開會議進(jìn)行動員部署，目的就是把思想統(tǒng)一起來，把任務(wù)布置下去，保證改革的順利推進(jìn)，保證改革目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。下面，我根據(jù)縣政府研究的精神，講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)財政國庫管理制度改革的責(zé)任感和緊迫感。

實(shí)行財政國庫管理制度改革，是構(gòu)建公共財政體制的客觀需要，也是推動依法行政、依法理財?shù)谋厝灰?。它的種種優(yōu)越性可以概括為“三個有利于”：

一是有利于增強(qiáng)財政宏觀調(diào)控能力，提高資金使用效益。由于多方面原因，我縣財政仍然較為困難。在收入方面，財政性資金還存在跑冒滴漏現(xiàn)象，有的甚至擠占挪用、坐收坐支;在支出方面，一些部門和單位習(xí)慣于辦一件事要一次錢，花錢大手大腳，毫不心疼。實(shí)行財政國庫集中收付制度，取消部門、單位開設(shè)的銀行賬戶后，各項(xiàng)收支全部進(jìn)入財政監(jiān)管之中，可以有效提高各項(xiàng)收入征管水平，實(shí)現(xiàn)財政資金合理調(diào)度和保值增值，也便于政府集中財力辦大事，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。同時，通過實(shí)施對部門和單位收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金去向的有效監(jiān)管，可以防止和解決亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派和多頭收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的問題，預(yù)防和遏制會計(jì)信息失真、違反財經(jīng)紀(jì)律等行為，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境和財經(jīng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

二是有利于整體推進(jìn)財政改革，提升財政管理效能。就我縣而言，由于國庫集中收付制度改革相對滯后，已影響到部門預(yù)算、政府采購、非稅收入管理等多項(xiàng)財政改革的順利實(shí)施。在部門預(yù)算編制上，由于財政部門未能完全掌握各單位的收入來源，也未能對支出情況實(shí)施全面監(jiān)管，部門預(yù)算改革的初衷還遠(yuǎn)未達(dá)到。一方面，一些部門和單位仍有部分資金未進(jìn)入部門預(yù)算，瞞報、少報當(dāng)期收入，財政很難及時發(fā)現(xiàn)，也無法通過部門預(yù)算對各單位之間的利益進(jìn)行合理調(diào)整;另一方面，由于支出預(yù)算細(xì)化程度不夠，資金運(yùn)行的透明度仍較低，缺乏事前、事中的有效控制。在政府采購管理上，由于財政部門對采購資金不能完全實(shí)施事前控制，加上一些部門和單位對執(zhí)行《政府采購法》的認(rèn)識不夠到位，亂采濫購、擅自采購等現(xiàn)象時有發(fā)生。在非稅收入“收支兩條線”管理上，部門和單位對非稅收入亂收濫支、坐收坐支等違紀(jì)違規(guī)問題仍屢禁不止。在資金調(diào)度上，由于大量資金仍停留在各預(yù)算單位，財政部門調(diào)度資金的余地較小，保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的壓力很大，用于發(fā)展社會事業(yè)的資金少之又少，政府宏觀調(diào)控資金的職能未能充分體現(xiàn)。所有這些，只有通過深化財政國庫管理制度改革，才能得到有效解決。

三是有利于嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，縣直行政事業(yè)單位開設(shè)的銀行賬戶高達(dá)380多個，最多的部門有6個賬戶。這些賬戶，既有不具備開戶條件的，也有未進(jìn)入財務(wù)大賬的。賬戶上到底有多少錢，不僅政府、財政部門不知道，甚至連本單位的領(lǐng)導(dǎo)也不完全清楚。財政性資金收支透明度不高，游離于財政的監(jiān)督管理之外，容易造成損失，更容易產(chǎn)生“小金庫”，制造腐敗的“溫床”。實(shí)行國庫集中收付制度后，財政部門能夠完全掌握每一筆資金的用途，并能嚴(yán)格按照財經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對財政資金流向、流量的全程監(jiān)控，規(guī)范資金使用行為，從機(jī)制上杜絕財經(jīng)違法違紀(jì)現(xiàn)象，從而有效防范腐敗行為的發(fā)生。

二、精心組織，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好財政國庫管理制度改革工作。

實(shí)行財政國庫管理制度改革，必然會碰到許多新情況、新問題，無論遇到多大困難，我們改革的決心不能變，改革的力度不能減。有的同志擔(dān)心各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都進(jìn)入財政的“籠子”，過去可以發(fā)的錢，今后不好發(fā)了，會影響收入水平;有的擔(dān)心實(shí)行財政國庫管理制度改革后，單位收支都統(tǒng)管了，必要的開支將沒有渠道了。對這些問題，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析，具體研究，妥善處理。改革后，各單位的“三權(quán)”不變，即：預(yù)算資金使用權(quán)、支出審批權(quán)、財務(wù)管理權(quán)均不變，但每一筆錢都必須在財政的監(jiān)督下支出，有效地避免了“坐收、坐支、私設(shè)小金庫”等現(xiàn)象，也使財政監(jiān)督變原來的“馬后炮”為事前、事中、事后的全程監(jiān)督，確保用好財政的每一筆錢，花好納稅人的每一分錢。凡正常的、必要的經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行財政國庫管理制度改革后不受到任何影響。

一要把握改革的實(shí)質(zhì)。開頭我已經(jīng)講過，這次改革的實(shí)質(zhì)就是要建立以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。簡單地說，就是“收入一個籠子、支出一個漏斗、核算一個平臺、監(jiān)督一把尺子”，管住、管好所有財政性資金，無論是預(yù)算內(nèi)的，還是預(yù)算外的，都必須進(jìn)“籠子”，任何單位、任何資金都不得例外。其目的就是監(jiān)督資金的收取和使用，逐漸消除單位間苦樂不均現(xiàn)象，但并不影響部門、單位的正常利益。這次改革的前提就是不改變資金的使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)，按照不違法、不違規(guī)、不違紀(jì)的要求，保留各單位的既得利益，但必須公開、透明的獲取。因此，縣級單位所有資金必須納入集中收付，各項(xiàng)開支包括個人分配必須統(tǒng)一支付，絕不許搞體外循環(huán)。

二要把握改革的原則。一是一視同仁的原則。凡是有預(yù)算內(nèi)外資金繳撥關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位，都必須納入這次改革的范圍，縣“四辦”和財政部門要起好帶頭作用。二是科學(xué)合理的原則。按照構(gòu)建公共財政體制的要求，建立健全科學(xué)合理的分配機(jī)制、規(guī)范有效的運(yùn)行機(jī)制和健全完善的監(jiān)督機(jī)制，把提高財政資金的使用效益作為改革的重中之重。三是積極穩(wěn)妥的原則。改革中勢必會出現(xiàn)一些問題和矛盾，對此，要有充分的思想準(zhǔn)備，并正確加以認(rèn)識和對待，做到“早一拍”研究，“深一步”思考，“急一點(diǎn)”應(yīng)對，預(yù)先制定防范措施，不致于使問題蔓延成風(fēng)之后再去糾正，盡可能地減少改革可能造成的負(fù)面影響。按照“統(tǒng)一部署,分批實(shí)施”的推進(jìn)思路，首先在縣財政局等11個部門開始實(shí)施,然后再分期分批推行。

三要把握改革的關(guān)鍵。建立“國庫單一賬戶”體系，做好預(yù)算單位銀行賬戶撤消清理工作，是這次改革的關(guān)鍵。在這次改革中，要將所有資金全部納入“國庫單一賬戶”體系，實(shí)行集中管理。國庫單一賬戶，由財政部門國庫機(jī)構(gòu)在人民銀行開設(shè)，財政部門是管理國庫單一賬戶的職能部門?？h級各行政、事業(yè)單位要認(rèn)真做好單位銀行賬戶撤消、資金劃轉(zhuǎn)工作，原有賬戶資金全部劃轉(zhuǎn)到“國庫單一賬戶”，不得保留賬戶、不得私設(shè)賬戶，更不得突擊花錢或轉(zhuǎn)作“小金庫”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律,確保財政國庫管理制度改革順利推進(jìn)。

第一，要高度重視，形成共識。為了確保財政國庫集中支付制度的順利實(shí)施,縣政府決定成立射陽縣財政國庫管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由顧縣長任組長，我任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣財政局，具體承擔(dān)改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各單位主要負(fù)責(zé)同志是這次改革的第一責(zé)任人，要高度重視、認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作,切實(shí)增強(qiáng)大局觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念,自覺維護(hù)全局利益,在班子成員之間要統(tǒng)一好思想,在部門內(nèi)部要搞好宣傳發(fā)動,做到上下同心、步調(diào)一致,保證各個環(huán)節(jié)的順利到位。

第二，要履職盡責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。這次改革涉及面廣，工作量大,時間緊,任務(wù)重，要求高。各有關(guān)部門和單位一定要密切配合,通力合作，不斷研究改革中出現(xiàn)的新情況和新問題,及時加以解決,確保改革順利推進(jìn)。財政部門是組織實(shí)施財政制度改革的主要職能部門，在推進(jìn)國庫管理制度改革中負(fù)有重要職責(zé)。在當(dāng)前財政收支矛盾較為突出、資金調(diào)度異常困難的情況下，財政部門必將成為各種矛盾的交織點(diǎn)。財政系統(tǒng)廣大干部職工要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦事效率，千方百計(jì)化解各種矛盾。一方面，改革方案要盡可能考慮周到，安排合理;另一方面，服務(wù)工作應(yīng)盡快跟上，技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)等方面，都要積極主動，耐心細(xì)致，讓有關(guān)部門切實(shí)感受到改革帶來的方便快捷。各商業(yè)銀行、人民銀行、審計(jì)部門要積極配合財政部門完成單位賬戶清理工作，支持財政部門建立國庫單一賬戶體系;紀(jì)檢、監(jiān)察部門要強(qiáng)化對各部門、各單位的紀(jì)律監(jiān)督,為改革順利推進(jìn)保駕護(hù)航;宣傳部門要加大改革宣傳力度,為改革順利實(shí)施營造良好的輿論氛圍。

第三，要嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范運(yùn)作。各部門、各單位必須堅(jiān)決服從縣委、縣政府關(guān)于實(shí)行財政國庫管理制度改革的決定。要按照改革總體方案，按時做好本單位賬戶清理、登記及移交工作，不得借故推諉，更不得借機(jī)轉(zhuǎn)移和隱匿財政性資金。如有違反，將嚴(yán)肅追究單位一把手的行政責(zé)任，直至法律責(zé)任。實(shí)行財政國庫管理制度改革后，各部門、各單位要切實(shí)加大財務(wù)管理力度，進(jìn)一步規(guī)范收支行為，不得重新開設(shè)銀行賬戶。如果違反規(guī)定，重新開設(shè)銀行賬戶,其性質(zhì)是非常嚴(yán)重的，一經(jīng)查實(shí),將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

同志們，實(shí)行財政國庫管理制度改革，是一場財政管理方式的“革命”，只能成功，不能失敗;只能搞好，不允許出半點(diǎn)差錯。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大膽探索，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保財政國庫管理制度改革取得圓滿成功。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全省財政國庫暨決算工作會議在×××召開，既是對我們工作的肯定和認(rèn)可，又是對我們的鞭策和鼓勵。在此，我代表中共×××市委、×××市人民政府，向參加會議的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈地歡迎和親切地問候!同時，也懇請大家對我們的工作提出寶貴的意見。借此機(jī)會，向領(lǐng)導(dǎo)和同志們簡要介紹一下×××市基本情況?！痢痢潦形挥谏綎|半島東南部，總?cè)丝?05萬，面積2183平方公里，轄23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。1987年撤縣建市，是國務(wù)院確定的全國沿海對外開放城市、綜合改革試點(diǎn)市和鄉(xiāng)村城市化試點(diǎn)市。

×××歷史悠久，人杰地靈。西漢初年設(shè)東武縣，隋代改稱×××。據(jù)考證，上古名君舜帝就出生于我市城北的諸馮村，×××因此而得名。×××宋代為密州州治所在地，蘇東坡在此任太守兩年，寫下了“明月幾時有”、“密州出獵”等千古名篇。×××名人輩出，影響較大的有孔子的學(xué)生、女婿公冶長，《清明上河圖》的作者張擇端，北宋金石學(xué)家趙明誠，清代宰相劉墉，《四庫全書》總編竇光鼐，中國共產(chǎn)黨的“一大”代表王盡美，現(xiàn)代文學(xué)家王統(tǒng)照、臧克家、王愿堅(jiān)等等。這里還是全國罕見的恐龍化石寶庫，出土了世界上最大的鴨嘴恐龍化石，因此×××又被譽(yù)為“恐龍之鄉(xiāng)”。

×××是在改革開放中迅速崛起的新興城市。改革開放以來，先后創(chuàng)造了“商品經(jīng)濟(jì)大合唱”、貿(mào)工農(nóng)一體化、中小企業(yè)改制、為民服務(wù)聯(lián)動等聞名全國的“×××經(jīng)驗(yàn)”，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會的快速健康發(fā)展。從1980年到1990年，國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了翻兩番，到1996年實(shí)現(xiàn)了第三個翻番。20xx年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值113億元，農(nóng)民人均純收入3858元。

×××工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯?，F(xiàn)已培植發(fā)展起了食品加工、紡織服裝、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培強(qiáng)做大了×××外貿(mào)、福田汽車、得利斯、桑莎、新郎等一批骨干企業(yè)。全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)205家，省級以上企業(yè)集團(tuán)27家，國家級大型企業(yè)5家。木器加工、輪胎橡膠、造紙包裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。激光、特種電器等一些高新技術(shù)項(xiàng)目也開始落戶×××。×××企業(yè)大發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。

×××招商引資成效顯著，對外開放水平日益提高。近年來，我們堅(jiān)持企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、政府部門為媒體的招商思路，配套出臺《招商引資優(yōu)惠政策》，大力開展全民招商引資。今年前9個月，全市累計(jì)。

合同。

利用外資41.5億元，實(shí)際到位資金26億元，其中境外資金2586萬美元，同比增長115.5。特別是圍繞“五年再造一個新×××”的發(fā)展目標(biāo)，組織實(shí)施了“北擴(kuò)東移”戰(zhàn)略?！氨睌U(kuò)”，就是在北外環(huán)以北、206國道兩側(cè)、新建火車站附近規(guī)劃建設(shè)了25平方公里的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)“八通一平”，引進(jìn)項(xiàng)目40多個，總投資4億美元;“東移”，就是為了更好地接受青島的輻射，今年開始規(guī)劃建設(shè)城東新區(qū)，其中占地20平方公里的起步區(qū)年內(nèi)可拉起框架，構(gòu)筑起新的發(fā)展平臺。在擴(kuò)大招商引資的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大對外貿(mào)易，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)國際化。目前，×××已與60多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，出口企業(yè)發(fā)展到289家，出口產(chǎn)品達(dá)20大類200多種。20xx年，全市完成出口創(chuàng)匯2.7億美元。

×××基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市內(nèi)干線公路和市鄉(xiāng)道路四通八達(dá)，全國陸海鐵路大通道膠新段經(jīng)過×××48公里，設(shè)有三個站點(diǎn)，本月底竣工通車;明年開工建設(shè)的第二條濟(jì)青高速公路經(jīng)過×××60多公里，通車后半小時可達(dá)青島，兩小時可到濟(jì)南?！痢痢猎O(shè)有海關(guān)辦事處，成立了行政集中審批服務(wù)中心、聯(lián)動服務(wù)中心、機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察中心和經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境投訴中心。所有這些，使×××的投資環(huán)境大大改善。

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展保證了財政收入的穩(wěn)步增長。20xx年至20xx年，全市財政總收入年均遞增15，地方財政收入年遞增16。20xx年，實(shí)現(xiàn)財政總收入8.2億元，其中地方財政收入4億元，分別比上年增長21.4和31.6。同時，通過深入實(shí)施分稅制財政體制改革、所得稅制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革、國庫集中支付制度改革，逐步建立起了科學(xué)有效的生財、聚財、用財機(jī)制。今年的市委工作會議上我們又明確提出，全年財政總收入要突破10億元，地方財政收入超過5億元;到20xx年，實(shí)現(xiàn)財政總收入20億元，地方財政收入8億元。

盡管我市各項(xiàng)工作都取得了較大成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求、與先進(jìn)地區(qū)相比，還有不小的差距。下步，我們將借這次會議的東風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)財源建設(shè)，強(qiáng)化財稅征管，深化財稅改革，為實(shí)現(xiàn)×××的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的財力支持。

最后，預(yù)祝大會圓滿成功!

祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們身體健康、工作順利!

謝謝大家!

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財政廳長工作會議講話材料篇二十一

(一)大力培植財源。面對今年較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，區(qū)委、區(qū)政府把避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的波動、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，全區(qū)各級各部門包括財稅部門的同志們都責(zé)無旁貸。一是在財政總盤子中盡量多切塊一些用于發(fā)展和建設(shè)的資金，發(fā)揮好財政資金的撬動作用和乘數(shù)效應(yīng)。二是區(qū)級相關(guān)職能部門要高度關(guān)注和支持企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)中央、重慶市以及我區(qū)出臺的一系列提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，要把扶持工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、招商引資企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)改造、提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、加快微企發(fā)展等優(yōu)惠政策落實(shí)到位，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益。三要繼續(xù)加大招商引資力度，爭取更多投資強(qiáng)度高、發(fā)展效益好、稅收潛力大的項(xiàng)目落戶。特別是要進(jìn)一步完善扶持總部經(jīng)濟(jì)的政策、措施，力爭實(shí)現(xiàn)更大突破。

(二)全力組織收入。今年，全區(qū)公共財政預(yù)算收入目標(biāo)為43.1億元、增長15%，其中稅收收入26.9億元、增長15%。這個目標(biāo)是最低目標(biāo)，必須千方百計(jì)確保完成。從目前來看，今年收入組織開局不夠理想，前兩個月公共財政預(yù)算收入和稅收收入分別僅增長5.8%和8.6%，與預(yù)算目標(biāo)存在較大差距。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)組織收入的緊迫感，把握收入組織的主動權(quán)，加強(qiáng)收入組織預(yù)警預(yù)測，多加研究，多想辦法，確保全年收入目標(biāo)圓滿完成。一是加強(qiáng)稅收征管工作。要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及零散稅收征管，進(jìn)一步強(qiáng)化對稅源的動態(tài)監(jiān)控和稅收形勢的調(diào)度分析，積極發(fā)掘新的稅收增長點(diǎn)。要全面清理現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，到期的要及時恢復(fù)征稅，堅(jiān)決杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。二是健全落實(shí)綜合治稅機(jī)制。去年，區(qū)政府出臺了《貫徹落實(shí)重慶市地方稅收征管保障辦法的實(shí)施意見》，在我區(qū)建立了綜合治稅長效機(jī)制。各級各相關(guān)部門要根據(jù)自身職能職責(zé)，繼續(xù)加大協(xié)調(diào)配合力度，進(jìn)一步提升涉稅信息共享水平，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。三要加強(qiáng)非稅收入征管。嚴(yán)格執(zhí)行國有資本經(jīng)營收益、土地出讓收入及行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”，對土地出讓收入征管，財政、國土部門要加強(qiáng)日常溝通聯(lián)系，確保收入及時足額入庫。

(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。區(qū)級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要牢固樹立過“緊日子”的思想，精打細(xì)算，把財力、物力有效投入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來。財政支出安排要堅(jiān)持“節(jié)約用財、有保有壓”，充分發(fā)揮公共財政的保障職能。一要保重點(diǎn)。要在保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等的支持力度，通過保重點(diǎn)、保發(fā)展實(shí)現(xiàn)促增收的良性循環(huán)。二要保民生。積極兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、住房、文體等民生領(lǐng)域的投入，切實(shí)解決一批群眾關(guān)注、關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓公共財政的陽光普照社會各階層。三要并專項(xiàng)。區(qū)財政部門要會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門對區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金進(jìn)行清理，對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或已到期的項(xiàng)目，予以取消;對支持方向、扶持對象和用途相同或相近的項(xiàng)目，予以歸并或整合，實(shí)現(xiàn)集中財力辦大事。四要壓一般。要控制和壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)要一律實(shí)行“零增長”，從細(xì)微之處入手，堅(jiān)持勤儉干事業(yè)，堅(jiān)決遏制鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，把有限的資金用在“刀刃”上。五要償債務(wù)。健全政府債務(wù)動態(tài)管理機(jī)制，準(zhǔn)確掌握債務(wù)底數(shù)，合理控制債務(wù)規(guī)模。尤其在舉債、調(diào)度、使用、償還上要做到統(tǒng)籌平衡。對到期政府性債務(wù)，堅(jiān)持多渠道籌集資金，確保按時還本付息。

(四)積極爭取支持。一是積極爭取上級支持。各級各部門要繼續(xù)努力，圍繞國家和重慶市的支持重點(diǎn)、投入導(dǎo)向，圍繞37號文件各項(xiàng)政策加快落地要求，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和對接，力爭取得更大實(shí)效。區(qū)目標(biāo)辦要完善考核辦法，把各單位爭取上級項(xiàng)目、資金情況納入年度綜合目標(biāo)考核。區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委與區(qū)級相關(guān)部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作溝通銜接，及時掌握上級各類資金、項(xiàng)目及政策信息，并在爭取工作上協(xié)調(diào)行動、合力跟進(jìn)。二是積極爭取融資支持。今年經(jīng)濟(jì)工作的主題是“城市拓展年”，各類建設(shè)資金需求量仍然較大。各項(xiàng)目主管部門、業(yè)主單位要盡快明確資金籌集渠道，對需要融資解決的，要立足于早、立足于快，盡快落實(shí)到位。要充分發(fā)揮融資平臺作用，創(chuàng)新資金籌集方式，積極拓寬融資渠道，切實(shí)減輕財政壓力。國投集團(tuán)要繼續(xù)發(fā)揮“資金池”作用，積極推進(jìn)融資渠道創(chuàng)新，充分利用銀行信貸、信托產(chǎn)品、企業(yè)債、基金、中期票據(jù)、私募債等方式，力爭今年融資到位資金40億元以上。

(五)深化改革創(chuàng)新。一是實(shí)施好新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。區(qū)委、區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)高度重視，為充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性，經(jīng)過充分調(diào)研、反復(fù)研究，出臺了《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的通知》，年初已下發(fā)實(shí)施。此次完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，充分照顧了鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益，同時對運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行了規(guī)范和明確。區(qū)財政部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和信息反饋，及時查處相互“挖稅”行為，確保新體制平穩(wěn)運(yùn)行。二是完善政府投資項(xiàng)目評審機(jī)制。區(qū)財政部門要積極學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，建立完善評估中介機(jī)構(gòu)名錄庫，今后對政府投資項(xiàng)目評估只能在名錄庫中抽取中介機(jī)構(gòu)，評估結(jié)果由投資評審中心審查后再按程序報批。三是全面推行政府投資項(xiàng)目建設(shè)代理制。為進(jìn)一步健全政府投資項(xiàng)目資金籌集、使用、管理工作機(jī)制，對政府投資項(xiàng)目全部實(shí)行代建制，由項(xiàng)目主管部門與建設(shè)方簽訂代建。

合同。

項(xiàng)目資金籌集使用、監(jiān)督管理責(zé)任由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)財政在安排調(diào)度項(xiàng)目資金時只對業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。四是深入推進(jìn)財政績效管理。將績效觀念和績效要求貫穿于財政管理的各個方面加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目支出的績效評價提升財政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。五是盤活區(qū)級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)。由區(qū)財政局牽頭、相關(guān)部門配合抓緊組織實(shí)施。開展這項(xiàng)工作有利于盤活存量國有資產(chǎn)、提高資產(chǎn)經(jīng)營效益希望各相關(guān)部門和單位積極支持、主動配合。此外要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、國有資本經(jīng)營預(yù)算、財務(wù)總監(jiān)委派等各項(xiàng)改革使之在提升財政管理水平中發(fā)揮更加有效的作用。

(六)加強(qiáng)資金監(jiān)管。一要把握監(jiān)管重點(diǎn)。結(jié)合近幾年上級轉(zhuǎn)移支付資金、項(xiàng)目專項(xiàng)資金量大面廣的實(shí)際，區(qū)財政部門在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時，要把惠民資金、各類專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金等作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。二要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照專項(xiàng)資金“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的要求，各項(xiàng)目主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排、監(jiān)督管理和資金使用效益等負(fù)第一責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范支付程序，保證?？顚Ｓ?。對農(nóng)村“三資”管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務(wù)必引起高度重視，盡快納入監(jiān)管視野，確保不出現(xiàn)問題。三要健全監(jiān)管機(jī)制。要逐步對財政性項(xiàng)目資金使用效益實(shí)施問效監(jiān)察，改變對財政資金監(jiān)督存在的重檢查、輕整改，重罰繳、輕堵漏，以及監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相脫節(jié)等現(xiàn)象。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)責(zé)任單位必須切實(shí)整改到位。要建立完善預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財政運(yùn)行機(jī)制，著力維護(hù)正常的財經(jīng)秩序，防止違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。四要加強(qiáng)廉政建設(shè)。各級財政部門要重視并加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)守廉潔從政底線，做到清白理財、干凈干事。在認(rèn)真落實(shí)財務(wù)總監(jiān)委派制度的同時，對財政資金使用量較大的部門和單位，積極探索建立財務(wù)部門負(fù)責(zé)人報財政部門備案制度。

同志們：

縣政府決定召開的這次全縣財政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市財政工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署今年各項(xiàng)任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，迎難而上，全力抓好財稅征管工作，為縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財力保障。

下面，我就抓好今年財稅工作講幾點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視不足，堅(jiān)定做好財政工作的信心和決心。

20xx年，是“”開局之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“攻堅(jiān)起步”之年，更是財政工作取得突破性發(fā)展的重要一年。一年來，全縣上下特別是財稅系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升縣域綜合實(shí)力為目標(biāo)，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，保證了財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。一是財政收入穩(wěn)定增加。20xx年，全縣區(qū)域內(nèi)財政收入完成8億元，增長40.5%。其中，地方財政收入完成1.92億元，占預(yù)算的106.7%，增長29.4%，增收4362萬元，創(chuàng)歷史新高。二是保障能力顯著增強(qiáng)。20xx年，全縣地方財政一般預(yù)算支出11.3億元，占預(yù)算的173.3%，較上年增長25.5%，增支2.3億元。財政支出的大幅增長，有力地保障了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。特別是籌措資金3.27億元，保證了馬欄紅色旅游景區(qū)、柏嶺寺水庫、旬中新校區(qū)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，為旬邑未來發(fā)展夯實(shí)了根基，積蓄了后勁。三是財政改革深入推進(jìn)。按照鞏固、規(guī)范、提高的原則，深入推進(jìn)國庫集中支付、政府采購、政府非稅收入收繳、農(nóng)村綜合改革等多項(xiàng)改革，激發(fā)了財政工作活力，形成了較為完善的公共財政體制，有力地提升了財政管理工作水平。四是資金監(jiān)管全面加強(qiáng)。堅(jiān)持依法理財、科學(xué)理財，進(jìn)一步加大財政資金監(jiān)管力度，加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、財政扶貧、以工代賑、百萬頭生豬大縣、農(nóng)村飲水安全、移民搬遷等財政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，確保了財政資金安全規(guī)范高效運(yùn)行。這些成績的取得，是全縣各級各部門特別是財稅系統(tǒng)干部職工艱辛付出、積極努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們要清醒的看到，我縣財稅工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是財源結(jié)構(gòu)單一。眾所周知，我縣財政收入的絕大部分來自煤炭工業(yè)，財政收入單純依靠資源開發(fā)的特征十分明顯，財政增收受市場行情波動影響較大。二是收支矛盾突出。20xx年，全縣財政總支出是地方財政收入的將近6倍，支出遠(yuǎn)大于收入，縣級財政對上級轉(zhuǎn)移支付依賴程度很大，資金調(diào)度困難，收支矛盾非常突出。三是資金管理有待加強(qiáng)。個別鎮(zhèn)、社區(qū)和部門對財政工作的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不夠，缺乏過緊日子的思想，超標(biāo)準(zhǔn)接待、超規(guī)格配車、鋪張浪費(fèi)等問題普遍存在。對此，全縣各級各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真加以克服解決。盡管如此，我們還要看到，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和《關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的全面實(shí)施，將為我們帶來更多的政策傾斜和資金支持。加之，近年來我們相繼組織實(shí)施了一大批重大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，隨著這些后續(xù)財源逐步壯大，財政收入的提升空間將會越來越大、后勁越來越足。因此，全縣各級各部門尤其是財稅部門廣大干部職工既要看到面臨的嚴(yán)峻形勢，又要倍加珍惜難得的政策機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步創(chuàng)新理念，堅(jiān)定信心，加壓奮進(jìn)，以新的思路、新的舉措、新的辦法，強(qiáng)力推動全縣財稅工作再上新臺階。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年財稅工作。

按照全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，今年我們確定了完成地方財政收入2.2億元的目標(biāo)，但市上下達(dá)我縣的任務(wù)達(dá)2.55億元，比上年增長了33%。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)艱巨、壓力很大。因此，全縣各級各部門一定要緊盯目標(biāo)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年財政收入任務(wù)。

1、要加強(qiáng)財源建設(shè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)煤大縣、旅游強(qiáng)縣。當(dāng)前及今后一個時期，我們要以“綠色生態(tài)資源、煤油氣石化資源、紅色旅游資源”三大開發(fā)為重點(diǎn)，加大財政支持力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，迅速將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資動向，加大招商引資力度，積極引進(jìn)一批發(fā)展后勁足、帶動作用強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，扶持建設(shè)一批成本投入低、收益回報高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力培育財源建設(shè)新亮點(diǎn)，逐步改變財源單一的局面。同時，縣財政局要通過財政貼息、擔(dān)保等方式，扶持發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加財稅總量，不斷提高其對縣級財政的貢獻(xiàn)率。

2、要狠抓財稅征收。全縣各級各有關(guān)部門要把組織財稅收入作為工作的突破口和著力點(diǎn)，嚴(yán)格按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅”的要求，進(jìn)一步完善稅收征管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收?？h財政局要加大對契稅、耕地占用稅和非稅收入的征管力度，杜絕稅費(fèi)流失;縣國稅局要采取有力措施，加強(qiáng)煤炭企業(yè)稅收管理，從嚴(yán)審核煤炭企業(yè)抵扣稅款，按照噸煤稅負(fù)不低于周邊地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，綜合評估煤炭企業(yè)，科學(xué)合理提高噸煤稅負(fù)，確保重點(diǎn)收入、大宗收入穩(wěn)定增長;縣地稅局要切實(shí)強(qiáng)化煤炭運(yùn)輸營業(yè)稅征收，積極開展房地產(chǎn)稅收專項(xiàng)清理清繳活動，加強(qiáng)對城區(qū)服務(wù)業(yè)、流動業(yè)戶、私房出租等零散稅收征管，不斷提升稅收總量;縣煤炭綜合收費(fèi)管理處要嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收秩序，確保各項(xiàng)規(guī)費(fèi)足額征收到位。同時，要嚴(yán)格按照既定目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化分解征收任務(wù)，逐級夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)考核，定期督查，嚴(yán)格獎懲，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

3、要保障發(fā)展需要?？h財政部門要牢固樹立保重點(diǎn)、惠民生的理念，將有限的財政資金向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜、向“三農(nóng)”傾斜、向民生傾斜。特別要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育醫(yī)療、社會保障等方面的支持力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，足額落實(shí)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)等各類補(bǔ)貼資金，將新增財力80%用于民生，讓更多的群眾享受到公共財政的陽光雨露。這方面，縣財政局必須在年初預(yù)算中一次安排到位，各級各部門必須足額落實(shí)，堅(jiān)決不準(zhǔn)截留挪用。同時，全縣各級各部門要樹立長遠(yuǎn)意識、發(fā)展意識，嚴(yán)格按照《旬邑縣重大前期項(xiàng)目及爭取國家投資工作管理辦法》有關(guān)規(guī)定，采取以獎代補(bǔ)的辦法，鼓勵各鎮(zhèn)、社區(qū)、部門加大跑省進(jìn)市力度，加強(qiáng)與上級部門銜接，勤匯報、多溝通、常聯(lián)系，爭取更多資金和項(xiàng)目支持，進(jìn)一步緩解我縣財政收支矛盾，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

4、要節(jié)約使用資金。近年來，我縣煤炭工業(yè)迅猛發(fā)展，財政困難狀況有了明顯改善，加之中省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助逐年增加，表面上看起來形勢相對較好，但是隨著一批重大項(xiàng)目的相繼實(shí)施，支出也隨之“水漲船高”，收支矛盾越來越突出，資金調(diào)度難度逐年增加。因此，全縣各級各部門一定要牢固樹立“過緊日子”的思想，多體諒財政的難處，主動壓縮日常費(fèi)用，確保有限的資金發(fā)揮最大效益。一要嚴(yán)格會議接待管理。要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待管理辦法，按照“熱情大方、突出特色、從簡節(jié)約、有利公務(wù)”的原則，嚴(yán)格接待范圍，堅(jiān)持接待標(biāo)準(zhǔn)，控制禮品贈送，堅(jiān)決不允許搞超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待。這里，要特別指出的是，在今后工作中，全縣各級各部門日常公務(wù)接待費(fèi)用，全部自行解決，縣財政不再列支;各級各部門公務(wù)接待用酒，可以向縣采購中心提出申請，年終據(jù)實(shí)扣支。對各部門、各單位召開的各類會議，只發(fā)獎牌、不發(fā)獎金，縣財政不再列支任何形式的會議經(jīng)費(fèi)，千方百計(jì)降低行政運(yùn)行成本。二要嚴(yán)格預(yù)算支出管理。今年部門預(yù)算下達(dá)后，除國家政策要求或縣委、縣政府臨時決定的重大事項(xiàng)，以及其他應(yīng)急、突發(fā)性的工作或事件所需支出經(jīng)費(fèi)外，原則上不再追加預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行過程中，所有報請縣政府常務(wù)會議和縣長辦公會議研究的需財政投入資金的事項(xiàng)，主辦單位需提前報縣財政局審核把關(guān)，未附審核意見的，縣政府辦公室堅(jiān)決不予受理，這條制度，必須不折不扣地執(zhí)行。三要嚴(yán)格“小金庫”管理?？h財政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要聯(lián)合行動，對全縣所有事業(yè)單位財務(wù)進(jìn)行一次大檢查、大清繳，進(jìn)一步規(guī)范各單位銀行賬戶設(shè)置及財務(wù)收支管理，堅(jiān)決杜絕私設(shè)“小金庫”，切實(shí)規(guī)范財務(wù)管理行為。四要嚴(yán)格收支兩條線管理。各行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位，要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法，按照非稅收入管理有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，在保證上年非稅收入的基礎(chǔ)上，盡可能超收。這一點(diǎn)，縣財政部門要將非稅收入完成情況與單位經(jīng)費(fèi)掛鉤，促進(jìn)非稅收入應(yīng)收盡收，足額繳入預(yù)算管理。五要嚴(yán)格國有資產(chǎn)收益管理?？h財政局要在本月內(nèi)制訂出臺全縣國有資產(chǎn)收益管理辦法，核心把房屋租賃、土地轉(zhuǎn)讓等國有資產(chǎn)收益全部納入預(yù)算管理，徹底解決國有資產(chǎn)收益體外循環(huán)的問題。要聯(lián)合縣審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)職能部門在全縣開展一次國有資產(chǎn)大普查活動，摸清底子，建立臺賬，嚴(yán)格管理，確保國有資產(chǎn)不流失。

5、要深化財稅改革。全縣各級各部門要樹立全局觀念，堅(jiān)決摒棄小團(tuán)體利益、部門利益至上的思想，積極主動配合，促進(jìn)各項(xiàng)財稅改革深入開展。一要逐步推行“三公”經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)。按照國家財政部《進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算信息公開工作，及時與上對接，選取對口單位進(jìn)行“三公”經(jīng)費(fèi)公開試點(diǎn)。二要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，規(guī)范項(xiàng)目申報程序，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。三要積極開展投資評審工作。堅(jiān)持“不為增，不為減，只為實(shí)”的工作原則，對政府投資在50萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，必須全部納入財政投資評審范圍，采取事前介入的辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目的概預(yù)算、可行性分析等方面評審，在招標(biāo)前確定財政投資規(guī)模，對工程完工決算超支部分，由項(xiàng)目實(shí)施單位自行解決，縣財政一律不予列支。四要深化政府采購改革。拓寬政府采購范圍，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，逐步推行網(wǎng)上采購，真正實(shí)現(xiàn)采供兩分離。要特別強(qiáng)調(diào)的是，各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理辦法，規(guī)模以上采購必須由縣政府采購中心進(jìn)行集中采購，不得私自采購大宗辦公設(shè)備，采購資金以單位自籌為主，堅(jiān)決制止亂采購和超標(biāo)準(zhǔn)采購;縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局要對縣政府采購中心的采購工作進(jìn)行審核，保證每一次采購都陽光透明、合理合法。同時，要進(jìn)一步擴(kuò)大財政直接支付范圍，繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革，盤活用活財政資金。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，高效服務(wù)，推動各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

財政工作事關(guān)國計(jì)民生，事關(guān)發(fā)展大局。全縣各級各部門要嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)服務(wù)意識，密切協(xié)作配合，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

1、要嚴(yán)明工作紀(jì)律。在當(dāng)前資金支出較大的情況下，全縣各級各部門特別是縣財政部門要嚴(yán)格按照各項(xiàng)。

規(guī)章制度。

辦事，嚴(yán)守工作紀(jì)律，遵守辦事原則，為全縣人民管好錢、用好錢。尤其對爭取到的項(xiàng)目和專項(xiàng)資金，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時安排，足額撥付，封閉運(yùn)行，專款專用，全力保障資金安全。

2、要密切協(xié)作配合。全縣各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，結(jié)合各自職能，加強(qiáng)協(xié)作配合，努力形成抓好財稅工作的強(qiáng)大合力。尤其是在部門預(yù)算編制和執(zhí)行、預(yù)算外資金的管理，以及稅收一體化任務(wù)落實(shí)等方面，要齊心協(xié)力，通力合作，共同促進(jìn)落實(shí)。

3、要強(qiáng)化服務(wù)意識。近年來，中、省、市相繼制訂出臺了一系列改善民生的政策措施，其中大部分涉及到財政惠民的問題。全縣各級各部門一定要大力宣傳、積極落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行各級惠民政策，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線，幫助農(nóng)民、支持基層解決實(shí)際困難，真正把省、市政策執(zhí)行好，把群眾利益維護(hù)好。

4、要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。財稅干部是全縣經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵，財稅改革與發(fā)展，需要一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍?？h財稅部門要加強(qiáng)干部職工理論知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，定期組織開展培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，努力打造政府放心、群眾滿意、各界認(rèn)同的財稅管理工作隊(duì)伍;財稅系統(tǒng)干部職工要牢固樹立廉潔意識和服務(wù)意識，放下架子干工作、搞服務(wù)，樹立財稅干部的良好形象。同時，縣監(jiān)察部門年終進(jìn)行行風(fēng)評議時，要將財稅部門作為重點(diǎn)，力促財稅部門干部職工作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

同志們，做好新一年財政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家站在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，加壓奮進(jìn)，積極作為，全面提高財稅管理工作水平，為加快“八個旬邑”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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財政廳長工作會議講話材料篇二十二

同志們：

這次全市財政工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)市委五屆八次全會、市六屆人大三次會議和全省財政工作會議精神，總結(jié)回顧去年全市財政工作，分析當(dāng)前的財政形勢，部署今年的財政收支任務(wù)和重點(diǎn)工作。市委、市政府對這次會議非常重視，謝市長、張市長會前專門聽取了市財政局的匯報，待會兒，謝市長將親臨本次大會看望大家，并作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面根據(jù)市財政局黨組研究的意見，我講三個問題。

20xx年是極不平凡的一年，面對金融危機(jī)的復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市各級財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財政政策，狠抓增收節(jié)支，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力保障“三農(nóng)”和以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)建設(shè)，較好地完成了財政工作的各項(xiàng)任務(wù)，在保增長保民生保穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要的作用。

(一)圍繞全年預(yù)算目標(biāo)，全力以赴抓好增收節(jié)支。

面對經(jīng)濟(jì)增速放緩、財政收入急劇下滑的嚴(yán)峻局面，全市各級財政部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，迎難而上，冷靜應(yīng)對，一著不讓抓好收入征收工作，有效保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出，財政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財政總收入和一般預(yù)算收入均超額完成了增長16%的工作目標(biāo)。全市財政總收入完成310.09億元，跨越300億元大關(guān)，增加43.89億元，增長16.5%，其中：一般預(yù)算收入完成128.08億元，跨越120億元大關(guān)，增加23.25億元，增長22.2%，超省均增幅4個百分點(diǎn)。全市一般預(yù)算支出151.48億元，增加25.02億元，增長19.8%，完成預(yù)算變更數(shù)的112.8%;政府性基金支出62.43億元，增長6.4%;社會保險基金支出33.52億元，增長21.3%。收入方面：市縣兩級財政收入保持平穩(wěn)增長，市區(qū)財政總收入完成171.94億元，增長17.3%;其中，一般預(yù)算收入完成73.88億元，增長23.1%?？h級財政總收入完成138.15億元，增長15.5%;其中，一般預(yù)算收入完成54.20億元，增長21%。邗江區(qū)一般預(yù)算收入增長23.1%、其中稅收收入增長25.5%;維揚(yáng)區(qū)財政總收入增長23%;高郵市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重達(dá)86.5%，分別在縣(市、區(qū))處于領(lǐng)先位置。市和3個縣(市)因收入增長較快、貢獻(xiàn)較大受到省政府表彰，其中，全大市、江都市被授予“財政收入新增貢獻(xiàn)先進(jìn)單位”，高郵市、寶應(yīng)縣被評為“財政收入增收表彰單位”。在收入組織工作中，各地認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，積極完善征管機(jī)制，市級完成了社會綜合治稅二期工程，建立了非稅收入征管激勵考核機(jī)制，市區(qū)、儀征、化工園區(qū)積極落實(shí)契稅滯納金征收政策，全市契稅征收入庫率大幅度提高。支出方面：各地各部門強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制一般性支出，實(shí)現(xiàn)了一般性支出增長的控制目標(biāo)。積極保障市委、市政府明確的重點(diǎn)工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧財力，加強(qiáng)資金調(diào)度，教育、科技、社會保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)支出增幅高于一般預(yù)算支出平均水平。全市一般預(yù)算支出中，環(huán)境保護(hù)支出5.35億元，增長36.3%;支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等支出11.29億元，增長35.8%;醫(yī)療衛(wèi)生支出7.87億元，增長30.6%。

(二)圍繞保增長促發(fā)展，著力發(fā)揮財政職能作用。

各級財政部門主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化，抓住國家實(shí)施積極財政政策的機(jī)遇，加大有效投入，支持自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政政策靈活、定點(diǎn)調(diào)控的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是加強(qiáng)擴(kuò)內(nèi)需保增長項(xiàng)目申報。積極向上爭取資金，市局出臺了向上爭取資金考核辦法，與相關(guān)部門密切配合，對擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)化包裝和推介，市區(qū)全年向上爭取資金總額5.15億元，比上年增長80%。全市爭取地方債券2.8億元，全部用于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。我市6個太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目進(jìn)入國家首批“太陽能屋頂計(jì)劃”，獲批項(xiàng)目和補(bǔ)助資金均列全省第一。四個縣(市)向上爭取工作也取得顯著成績，并多渠道籌集配套資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。我市落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需保增長的做法在全省財政工作會議上進(jìn)行了交流。二是加大財政引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。市財政預(yù)算安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.03億元，重點(diǎn)支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和領(lǐng)軍人才引進(jìn)。安排財政專項(xiàng)資金5660萬元，繼續(xù)大力支持現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排和污染防治，支持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。江都財政注入資金6000萬元，支持成立江蘇新龍川創(chuàng)業(yè)投資有限公司，服務(wù)科技成長型、初創(chuàng)型、高增長型企業(yè)發(fā)展。儀征市預(yù)算安排1000萬元人才引進(jìn)專項(xiàng)基金，支持引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是支持地方金融擔(dān)保業(yè)建設(shè)。落實(shí)省有關(guān)金融擔(dān)保業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)地方金融和擔(dān)保體系建設(shè)。市財政安排7000萬元用于市信用聯(lián)社改制的政府注資，籌措資金3000萬元支持潤揚(yáng)擔(dān)保公司注冊和運(yùn)作，擴(kuò)大對中小企業(yè)的貸款擔(dān)保服務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大市擔(dān)保中心擔(dān)保規(guī)模，20xx年新增擔(dān)保貸款中小企業(yè)107家，擔(dān)保額2.83億元。邗江區(qū)建立健全了中小企業(yè)信用擔(dān)保、農(nóng)村小額貸款服務(wù)、村鎮(zhèn)銀行等多層次的金融服務(wù)體系。開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)財政局采取多種籌資方式，擴(kuò)大融資規(guī)模，全力支持園區(qū)發(fā)展。四是全面落實(shí)積極的財稅政策。組織實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅等稅費(fèi)改革，落實(shí)出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、取消和停征部分基金收費(fèi)政策，減輕企業(yè)和社會稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。20xx年全市批準(zhǔn)一般增值稅、企業(yè)所得稅等退稅2.2億元，比上年增加1.9億元，惠及高新技術(shù)、再生資源、數(shù)控機(jī)床、地方金融等17個行業(yè)。積極落實(shí)房地產(chǎn)交易營業(yè)稅、契稅等優(yōu)惠政策，鼓勵居民購買自助性、改善性住房，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電“以舊換新”財政補(bǔ)貼政策，全市共審核兌付補(bǔ)貼資金7880萬元。儀征市圍繞“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”實(shí)施“一票制”收費(fèi)規(guī)定，切實(shí)防止增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(三)圍繞社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)加大民生和社會事業(yè)投入。

進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對改善民生和社會建設(shè)方面的投入，支持辦好各項(xiàng)惠民實(shí)事工程，以更大的力度保民生保穩(wěn)定。一是完善社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保障制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。市區(qū)建立了70歲以上“三無”老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，12647名老人領(lǐng)取了老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療保障待遇水平。市區(qū)出臺了大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實(shí)施辦法。市財政籌集資金1億元，支持完善基本住房保障體系，落實(shí)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公房解危等各項(xiàng)政策。儀征、邗江穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。二是完善社會救助體系。積極幫扶困難群體，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、臨時困難救助、困難學(xué)生資助、殘疾人幫扶、農(nóng)村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，讓困難群眾享有更完善的社會保障。扶持老年事業(yè)發(fā)展，對社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設(shè)給予補(bǔ)助，對百歲以上老人發(fā)放“尊老金”。三是實(shí)施積極的就業(yè)政策。落實(shí)階段性降低企業(yè)工傷保險等社會保險費(fèi)率和特困群體參保優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。市級安排就業(yè)再就業(yè)資金7000萬元，重點(diǎn)增加公益性崗位購買數(shù)量，加大小額擔(dān)保貸款、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工培訓(xùn)的力度，大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是全面發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)增加對教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公共安全等社會事業(yè)的投入，對文化藝術(shù)中心、區(qū)域供水、城鄉(xiāng)綠化、老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場改造、公交優(yōu)先等重點(diǎn)項(xiàng)目給予保障，落實(shí)了義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策。試行基本藥物零差價制度，在醫(yī)療保險基金中建立基本藥物零差價補(bǔ)償機(jī)制，解決老百姓“看病貴、看病難”的問題?；I措1000萬元專項(xiàng)用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新農(nóng)村建設(shè)投入。市財政繼續(xù)安排新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村道路、環(huán)境整治、農(nóng)橋建設(shè)、水利重點(diǎn)工程等辦實(shí)事項(xiàng)目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善;支持高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ?，全年新增高效農(nóng)業(yè)面積54.4萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6.2萬畝;對農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)給予獎補(bǔ)，全年新增815個;繼續(xù)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放水稻直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2.87億元，惠及農(nóng)民285萬人;深化農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作，爭取中央、省農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼4227萬元，通過“一折通”支付理賠3870萬元。

(四)圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財政改革。

按照公共財政的要求，繼續(xù)對財政管理體制、管理方式方法進(jìn)行改革創(chuàng)新，完善財政體制，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入收繳等改革，優(yōu)化財政運(yùn)行機(jī)制。一是實(shí)施新一輪市區(qū)財政體制。研究出臺了新一輪市區(qū)財政體制，進(jìn)一步細(xì)化市、區(qū)政府間的財權(quán)和事權(quán)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，完善激勵機(jī)制，引導(dǎo)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是深化部門預(yù)算制度改革。完善市級部門預(yù)算編制制度，按照“大穩(wěn)定，小調(diào)整，有突破”的思路，細(xì)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)定額，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排使用，嘗試執(zhí)收單位收支脫鉤，將非正式用工人員經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算管理，首次將政府采購預(yù)算納入預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)。三是完善非稅收入征繳制度。進(jìn)一步規(guī)范市級政府非稅收入收繳管理，對各執(zhí)收單位征收質(zhì)量進(jìn)行考核，積極推進(jìn)市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入收繳管理制度改革。廣陵區(qū)積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)，建立非稅收入項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。四是穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付改革。市級全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。江都市率先完成鎮(zhèn)級財政國庫集中支付制度改革，鎮(zhèn)級部門的各項(xiàng)資金全部納入財政單一賬戶管理體系，比省規(guī)定時間提前一年。

(五)圍繞財務(wù)資產(chǎn)管理規(guī)范有效，依法依規(guī)強(qiáng)化財政監(jiān)管。

按照市委、市政府的要求，開展市級“機(jī)關(guān)管理促進(jìn)年”活動，充分發(fā)揮財政職能作用，通過一系列措施，促進(jìn)市級機(jī)關(guān)財務(wù)和資產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升。一是強(qiáng)化財務(wù)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。會同相關(guān)主管部門，認(rèn)真查找市級機(jī)關(guān)財務(wù)資產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善、修訂、補(bǔ)充了30多項(xiàng)制度，做到用制度管錢、管人、管事、管資產(chǎn)。聯(lián)合市紀(jì)委、市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定了《**市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法》，對公有房屋出租由市產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一對外招租，租金納入財政管理。出臺了《**市市級行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)各單位不斷完善財務(wù)基礎(chǔ)工作。二是加強(qiáng)財政財務(wù)監(jiān)督檢查。按照中央統(tǒng)一部署，在全市深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理活動，全市共查出“小金庫”發(fā)生額4410萬元，通過收繳入庫、罰款、責(zé)令整改等措施予以處理，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律。開展全市財政資金安全檢查，進(jìn)一步完善財政資金運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對全市企事業(yè)單位的財務(wù)會計(jì)管理，強(qiáng)化對注冊會計(jì)師、產(chǎn)權(quán)交易等行業(yè)的管理和監(jiān)督。開展高效農(nóng)業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、職業(yè)教育等財政支出績效評價工作，取得積極成效。三是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行全過程監(jiān)管和竣工決算審查，對市文化藝術(shù)中心、跳水游泳館等項(xiàng)目實(shí)行代建制管理，對老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場改造和部分城建重點(diǎn)項(xiàng)目派駐財政現(xiàn)場代表，做好蘇中江都機(jī)場工程前期評審工作，切實(shí)提高建設(shè)資金的使用效益。四是積極落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約措施。配合市紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于開展落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約十項(xiàng)要求專項(xiàng)工作的通知》，開展厲行節(jié)約執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，完善黨政機(jī)關(guān)出國經(jīng)費(fèi)、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、接待經(jīng)費(fèi)等管理辦法，從嚴(yán)審核，嚴(yán)格控制，均實(shí)現(xiàn)年初制定的壓縮指標(biāo)。五是堅(jiān)持依法行政，依法理財。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，依法規(guī)范財政行政行為。

在推進(jìn)財政各項(xiàng)工作時，始終堅(jiān)持將抓業(yè)務(wù)工作與抓干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，做到兩手抓，兩不誤。20xx年，全市各級財政部門以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為核心，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，財政干部科學(xué)理財、依法理財、廉潔理財?shù)哪芰γ黠@增強(qiáng)。在全市會計(jì)師事務(wù)所深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，成立了行業(yè)黨委。高度重視內(nèi)部管理，積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，完善權(quán)力內(nèi)控體系，推行網(wǎng)上電子監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范財政權(quán)力運(yùn)行。

20xx年全市財政工作取得較好的成績，這既是全市財政干部奮發(fā)努力、勇于開拓的結(jié)果，也是市級各機(jī)關(guān)單位大力支持的結(jié)果。在此，我代表市財政局黨組，向全市財政干部職工和市級各機(jī)關(guān)單位的財務(wù)人員表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，財政工作還面臨著一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是稅源經(jīng)濟(jì)水平還不高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，財政收入持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固;二是財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，稅收收入占一般預(yù)算收入比重偏低，可用財力增長低于財政收入增幅;三是剛性支出措施密集出臺，部分縣(市、區(qū))財政比較困難，保運(yùn)轉(zhuǎn)保穩(wěn)定的壓力較大。我們要高度重視這些問題，繼續(xù)采取有效措施加以解決。

二、今年的財政形勢和目標(biāo)要求。

20xx年宏觀經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的走勢，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入平穩(wěn)增長的軌道。為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)，今年國家繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策;我省著力推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐;市委、市政府超前謀劃后金融危機(jī)階段的發(fā)展戰(zhàn)略，提出“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”，打造“創(chuàng)新、精致、幸福”。中央和省市的一系列重大決策部署，以及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善，都將為我們做好今年的財政工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

盡管今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢好于去年，但受全球需求不足、產(chǎn)能過剩、通脹預(yù)期等不利影響，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路并不平坦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素較多，財政增收難度仍然很大。同時，保增長保民生保穩(wěn)定的新增項(xiàng)目多，資金需求量很大。對此，我們要保持清醒的頭腦，在安排預(yù)算時，要將新的減收增支因素充分考慮，提前謀劃應(yīng)對措施。收入方面：一是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅和效益仍在相對低位運(yùn)行，財政收入對房地產(chǎn)業(yè)過于倚重，在高基數(shù)上繼續(xù)保持收入較高增幅的難度加大;二是國家取消或停征部分基金收費(fèi)，政策性收費(fèi)收入呈下降趨勢;三是專項(xiàng)收入政策調(diào)整，如取消廢水超標(biāo)加倍排污費(fèi)，以及廢氣大戶治理達(dá)標(biāo)，相應(yīng)收費(fèi)減少。支出方面：增支的壓力主要是保民生、保發(fā)展等支出需求較多，一是績效工資問題，去年實(shí)施了義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策，今年實(shí)行事業(yè)單位績效工資改革，對財政將構(gòu)成相當(dāng)大的壓力;二是貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項(xiàng)政策，要求大幅度增加財政投入;三是加大財政對產(chǎn)業(yè)振興、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的引導(dǎo)投入，需要財政安排更多的資金，加快城市建設(shè)、完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也需要財政給予重點(diǎn)保障;四是加強(qiáng)“三農(nóng)”、教育、科技、文化、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，都需要財政繼續(xù)加大投入。因此，今年仍是財政增收難度大、財政支出壓力大、財政收支平衡難度大的一年。

綜合上述分析，我們既要充分看到做好今年財政工作的有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅(jiān)定信心;也要足夠估計(jì)困難，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識。要深刻認(rèn)識到目前財政形勢的復(fù)雜性，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的決心，超前謀劃，沉著應(yīng)對，全面完成年度預(yù)算目標(biāo)，更好地發(fā)揮財政職能作用，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的大局。

20xx年財政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委五屆八次全會精神，充分發(fā)揮公共財政職能作用，支持“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”;繼續(xù)貫徹實(shí)施積極的財政政策，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，從嚴(yán)控制一般性支出，確保預(yù)算收支平衡;強(qiáng)化財政收入征管，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保財政收入平穩(wěn)較快增長，努力提高收入質(zhì)量;調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù);繼續(xù)推進(jìn)財政改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

經(jīng)市六屆人大三次會議審議批準(zhǔn)，今年全市財政總收入預(yù)算359.58億元，比上年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)增長16%，其中一般預(yù)算收入預(yù)算151.08億元，比上年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)增長18%。預(yù)計(jì)全市一般預(yù)算分成財力153.92億元，根據(jù)收支平衡的原則全部用于一般預(yù)算支出，比上年增長12.1%。市五屆八次全會確定的財政收入工作目標(biāo)是財政總收入增長18%，一般預(yù)算收入增長20%。

根據(jù)中央和省市關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)財政工作的部署，在預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)工作中要注意突出“三條主線”。

1、突出保增長促轉(zhuǎn)型主線。今年國家繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策，在保增長的基本取向不變的前提下，更加著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。各級財政部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，在保證基本支出、重點(diǎn)項(xiàng)目支出和民生支出的基礎(chǔ)上，加大市、縣(區(qū))本級財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)投入。要大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，推動我市經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動的軌道，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

2、突出增收節(jié)支主線。今年既是經(jīng)濟(jì)財政運(yùn)行不確定性、不可預(yù)料性因素較多的一年，也是財政收支平衡十分困難的一年。各級財政部門要充分估計(jì)形勢的復(fù)雜性和多變性，充分把握有利條件，積極應(yīng)對各種困難，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支不動搖。要狠抓收入征管，完善社會綜合治稅長效機(jī)制，健全征管手段，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，不斷健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共財政收入體系。要狠抓支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過盤活存量、調(diào)優(yōu)增量保重點(diǎn)支出。各級黨政機(jī)關(guān)要繼續(xù)牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，防止多開口子亂花錢。

3、突出保障和改善民生主線。保障和改善民生既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是拉動消費(fèi)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。今年中央和省市出臺的民生政策多，需要的資金量很大，財政部門要始終把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財力配置，積極調(diào)度資金，集中財力辦大事，辦好事，辦群眾滿意的事。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育、科技、文化、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)的投入力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

三、今年的重點(diǎn)工作任務(wù)。

根據(jù)市委、市政府的一系列部署要求和全省財政工作會議精神，今年全市財政有八個方面的重點(diǎn)工作。

(一)認(rèn)真落實(shí)積極的財政政策，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定回升勢頭。

今年積極的財政政策的著力點(diǎn)是擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定，中央和省在穩(wěn)定去年政策的基礎(chǔ)上，還將出臺一些新的舉措，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。我們要搶抓機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)，大力推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金和政策。一是積極向上爭取，加大有效投入。今年是我市的“項(xiàng)目推進(jìn)年”，加大有效投入是確保持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。要充分利用國家和省擴(kuò)內(nèi)需保增長的一系列政策，積極向上爭取有關(guān)重大投資、基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批有效投資投入。要繼續(xù)強(qiáng)化向上爭取資金工作，充分利用我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)較好、水平較高的優(yōu)勢，積極配合有關(guān)部門，研究吃透政策精神，找準(zhǔn)項(xiàng)目載體，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，爭取國家和省里的項(xiàng)目資金。要建立協(xié)同機(jī)制，突出地方特色，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，主動與上級部門匯報對接，確保向上爭取資金繼續(xù)較快增長。二是落實(shí)引導(dǎo)消費(fèi)政策，擴(kuò)大消費(fèi)需求。今年及今后一段時期，擴(kuò)大內(nèi)需都是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。要落實(shí)好擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的各項(xiàng)政策，努力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極組織做好家電下鄉(xiāng)、家電“以舊換新”、汽車摩托車下鄉(xiāng)等財政資金補(bǔ)貼的審核發(fā)放工作，進(jìn)一步簡化程序，完善審核兌付辦法，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步回升。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅費(fèi)政策，繼續(xù)支持居民自住型和改善型住房消費(fèi)，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的研判，保持房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)支持旅游產(chǎn)品包裝和促銷活動，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。三是加強(qiáng)稅收政策落實(shí)和調(diào)研工作，提升服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)減稅減費(fèi)政策，減輕企業(yè)和居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造更加寬松的財稅環(huán)境。對近年來國家實(shí)施的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策要加強(qiáng)宣傳解讀，抓好貫徹落實(shí)，及時兌現(xiàn)到位，支持企業(yè)發(fā)展。對稅收政策調(diào)整給企業(yè)帶來的困難要加強(qiáng)調(diào)研，深入剖析，對企業(yè)合理的利益訴求要及時向上反映，幫助爭取政策扶持。

(二)積極支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要堅(jiān)持以財政政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)財政增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與財政的良性互動。一是大幅度增加產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投入。市財政在今年預(yù)算仍然十分緊張的情況下，大幅度增加對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的政府引導(dǎo)資金，大幅度增加招引科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才的政府資金，大幅度提高對重大項(xiàng)目的支持與獎勵力度，投入力度前所未有。市財政通過整合存量、新加增量，今年安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4.03億元，比20xx年增加3億元，其中：2億元用于開發(fā)區(qū)購置mocvd補(bǔ)貼和創(chuàng)投基金，1億元用于支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，4000萬元用于引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才。同時，對1億美元和10億元以上新增大項(xiàng)目免收建設(shè)階段政府收費(fèi)留成部分。二是突出產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)。積極落實(shí)市委、市政府關(guān)于八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和快速發(fā)展的要求，優(yōu)化資金支持方向和環(huán)節(jié)，財政資金重點(diǎn)用于支持創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)、信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新加大扶持力度。繼續(xù)大力支持信息服務(wù)、物流服務(wù)、金融擔(dān)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，支持做好建筑節(jié)能、可再生能源利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)推廣應(yīng)用等工作。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使用方式。對產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，要配合有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫建設(shè)，大力推行競爭型分配方式，采取競爭立項(xiàng)或招標(biāo)立項(xiàng)的辦法，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擇優(yōu)扶持，最大限度地發(fā)揮財政引導(dǎo)資金的乘數(shù)效應(yīng)。繼續(xù)支持完善中小企業(yè)擔(dān)保體系、風(fēng)險投資服務(wù)體系，改善成長型、科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境。

(三)全力組織財政收入，確保財政持續(xù)穩(wěn)定增收。

市委五屆八次全會確定今年的財政收入工作目標(biāo)比人代會預(yù)算目標(biāo)要高一些，全市財政總收入增長18%，一般預(yù)算收入增長20%。上述目標(biāo)綜合考慮了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇的宏觀環(huán)境，在全省爭先進(jìn)位的目標(biāo)責(zé)任，以及保障各項(xiàng)支出的客觀需要，是積極穩(wěn)妥的，是切實(shí)可行的，經(jīng)過努力奮斗完全可以實(shí)現(xiàn)的。全市各級財政部門要積極配合征收機(jī)關(guān)抓好落實(shí)，確保工作目標(biāo)的順利完成。一是強(qiáng)化對收入組織工作的責(zé)任考核。各地要按照市政府下達(dá)的工作目標(biāo)，盡早分解收入任務(wù)，落實(shí)到各層各級和征收機(jī)關(guān)，建立責(zé)任制。稅收收入是財政收入的主體，完成情況直接關(guān)系到財政收入的數(shù)量和質(zhì)量。基于我市一般預(yù)算收入中的稅收收入占比偏低的現(xiàn)狀，今年市政府將稅收收入列入年度工作考核目標(biāo)，對各縣(市、區(qū))和稅務(wù)部門下達(dá)稅收收入任務(wù)。各級財政部門要協(xié)同稅務(wù)部門將稅收任務(wù)打足靠實(shí)，細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)收盡收。二是繼續(xù)強(qiáng)化非稅收入征管。隨著國家取消和停征部分基金收費(fèi)項(xiàng)目，非稅收入增長面臨很大的困難，但是通過規(guī)范收繳、控制減免、加強(qiáng)考核等措施，仍有很大的潛力可挖。市政府將研究完善非稅收入征收激勵和約束機(jī)制，明確各執(zhí)收單位的征收計(jì)劃和相應(yīng)責(zé)任。對行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)的超收部分，探索更加合理的考核基數(shù)和超收獎勵政策，對征收不足的也采取相應(yīng)的約束措施，重點(diǎn)是與單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)掛鉤，從而激勵各部門單位強(qiáng)化征收，確保非稅收入穩(wěn)定較快增長。三是加強(qiáng)收入的監(jiān)控分析。繼續(xù)開展行業(yè)納稅評估，對納稅數(shù)額明顯偏低的行業(yè)和低于行業(yè)水平的企業(yè)要重點(diǎn)跟蹤，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、新增稅源的分析監(jiān)控，特別是跟蹤新投產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度，挖掘新稅源增長點(diǎn)。要深入研究分析財政收入結(jié)構(gòu)，采取有效措施，努力提升稅收收入的比重，促進(jìn)地方財力有效增長。

(四)高度重視“三農(nóng)”工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)市區(qū)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施意見，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是穩(wěn)定增加財政支農(nóng)投入。按照“三個優(yōu)先”的要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于“三農(nóng)”投入的各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)增加財政投入，加快建立財政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長機(jī)制。加大支農(nóng)資金的整合力度，20xx年市財政統(tǒng)籌安排1.2億元用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)支持農(nóng)村道路橋梁建設(shè)、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化，大力推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。支持秸稈綜合利用，力爭在全省率先實(shí)施秸稈機(jī)械化全量還田。繼續(xù)支持小康村、市級示范村創(chuàng)建。支持重大動物防疫防治、防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。三是大力支持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。落實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的扶持政策，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力支持農(nóng)業(yè)招商引資，加快推進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理等先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。四是多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。加大對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，加大農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)投入力度，完善培訓(xùn)補(bǔ)助政策。繼續(xù)支持農(nóng)村扶貧工作，加快貧困鎮(zhèn)村脫貧步伐。五是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。認(rèn)真抓好“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，完善村級經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。支持“大學(xué)生村官”工作，市財政安排500萬元專項(xiàng)資金，引導(dǎo)扶持“大學(xué)生村官”干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的引導(dǎo)，促進(jìn)建立龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收利益連接機(jī)制，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通、土地增值的收益。落實(shí)對農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)村小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)民資金互助組織發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。認(rèn)真做好“兩稅”劃轉(zhuǎn)后的基層財政工作，確?！皟啥悺闭鞴芄ぷ黜樌暯印?/p>

(五)加快完善社會保障體系，切實(shí)提高民生保障水平。

堅(jiān)持以人為本，將新增財力更多地投向民生領(lǐng)域，讓老百姓享有更加完善的社會保障。一是繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。將幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策延長執(zhí)行一年，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市財政籌集就業(yè)再就業(yè)資金6000萬元，支持完善各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。構(gòu)建面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，以城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”和被征地農(nóng)民等為重點(diǎn)，建立就業(yè)援助長效機(jī)制，提高就業(yè)援助的針對性。支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加大小額擔(dān)保貸款力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。二是進(jìn)一步完善社會保障體系。按20xx年每人每月基本養(yǎng)老金的10%增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，開展做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老個人賬戶試點(diǎn)。全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，力爭基本實(shí)現(xiàn)適齡農(nóng)民參保全覆蓋。按照省里要求，要確保參保人員財政補(bǔ)助每人每年不低于30-50元，60歲以上基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月不低于60元。積極推進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，市財政對市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院建設(shè)給予補(bǔ)助，繼續(xù)完善市區(qū)“三無”老年居民生活補(bǔ)貼制度。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，加大對殘疾人技能培訓(xùn)和就業(yè)的扶持力度，推進(jìn)殘疾人社會保障、社會救助、社會服務(wù)體系建設(shè)。支持計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，對企業(yè)持獨(dú)生子女證退休職工給予一次性獎勵。三是加大社會福利和救助力度。完善低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，市區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均340元，除邗江外，市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一體化;各縣(市)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均210元。加強(qiáng)對低收入家庭的動態(tài)管理，及時啟動物價動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。完善臨時救助制度，市財政繼續(xù)設(shè)立臨時救助基金，對患重大疾病和遭受自然災(zāi)害、突發(fā)性事件的困難對象加大應(yīng)急救助力度，對市區(qū)城市低保對象實(shí)行常見病常用藥資助制度。

(六)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，提高基本公共服務(wù)水平。

堅(jiān)持公共財政的發(fā)展方向，著力解決涉及群眾切身利益的問題，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。一是推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將生均公用經(jīng)費(fèi)撥款基準(zhǔn)定額提高到小學(xué)370元、初中610元。支持實(shí)施中小學(xué)校校舍安全工程，改善中小學(xué)辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)的扶困助學(xué)機(jī)制，市區(qū)新招宏志班10個，對市特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生免收伙食費(fèi)，對中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，支持進(jìn)城務(wù)工子女接受義務(wù)教育。繼續(xù)支持實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資。二是完善公共醫(yī)療制度。支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系及基本藥物制度建設(shè)。20xx年市財政已經(jīng)安排1000萬元公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，縣、區(qū)級財政也要切實(shí)履行保障責(zé)任，確保改革順利推進(jìn)。推進(jìn)國家基本藥物制度的實(shí)施，在核定任務(wù)、核定收支的前提下，加大財政投入，確?；鶎有l(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高參保率，支持大學(xué)生屬地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于150元，財政補(bǔ)助不低于120元。繼續(xù)實(shí)施重大疾病防控，推進(jìn)建立居民電子健康檔案。三是促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍。繼續(xù)支持古城保護(hù)和文化博覽城建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。支持市文化藝術(shù)中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村有線電視“進(jìn)村入戶”工程，積極支持“送書、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動。做好文化體制改革的相關(guān)服務(wù)和保障工作。四是積極提升城市功能。支持和諧社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)管理服務(wù)體制，城區(qū)新建一批鄰里中心。支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善投融資服務(wù)平臺。支持市區(qū)“五改一解”，對老小區(qū)、老城區(qū)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、旱廁等改造給予補(bǔ)助，支持公房解危，加快區(qū)域供水工程建設(shè)。支持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善公共交通。支持創(chuàng)建國家生態(tài)市和森林城市。五是保障社會安全穩(wěn)定。支持社會治安綜合治理，完善應(yīng)急管理系統(tǒng)，強(qiáng)化食品藥品、道路交通、危險化學(xué)品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，積極打造“平安”、“法治”。繼續(xù)落實(shí)對口援建等各項(xiàng)資金。

(七)穩(wěn)步推進(jìn)財政改革創(chuàng)新，全面提升財政管理科學(xué)化精細(xì)化水平。

按照財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效評價“四位一體”的要求，切實(shí)加強(qiáng)財政資金管理和運(yùn)行監(jiān)督，提升財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是深化預(yù)算制度改革。抓好市區(qū)財政體制的落實(shí)和跟蹤調(diào)研工作，確保新體制平穩(wěn)運(yùn)行。深化部門預(yù)算改革，完善預(yù)算編制內(nèi)容，細(xì)化政府性基金收支預(yù)算。規(guī)范非稅收入收繳管理，將改革推進(jìn)到市區(qū)各級所有執(zhí)收單位和所有非稅收入項(xiàng)目，做到全覆蓋。進(jìn)一步完善國庫管理制度，逐步撤銷市級單位基本賬戶，全面實(shí)施市級公務(wù)卡改革，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革。建立政府采購預(yù)算，健全完善預(yù)算控制、依法采購機(jī)制。二是強(qiáng)化財政支出管理。財政部門要切實(shí)提高管好“蛋糕”的能力，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制，除了政策性增支和市委市政府確定必須增加的經(jīng)費(fèi)之外，一律不追加預(yù)算。建立預(yù)算追加預(yù)審核制度，各單位申請追加的項(xiàng)目必須先經(jīng)財政部門進(jìn)行預(yù)審。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制人、車、會、接待等一般性經(jīng)費(fèi)的增長。加強(qiáng)機(jī)關(guān)節(jié)能減排，建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。三是加強(qiáng)資產(chǎn)和財務(wù)管理。強(qiáng)化會計(jì)人員教育和培訓(xùn)，促進(jìn)提升職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作，健全內(nèi)部控制體系。切實(shí)履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能，建立健全資產(chǎn)管理的各項(xiàng)配套制度，完善監(jiān)管制度體系。市級行政事業(yè)單位公房出租統(tǒng)一由市產(chǎn)權(quán)交易中心對外招租，租金全部進(jìn)入財政籠子。四是完善專項(xiàng)資金管理制度。堅(jiān)持集中財力辦大事，對存量資金加大整合力度，對增量資金優(yōu)化投向，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用績效。修訂完善專項(xiàng)資金管理制度，建立健全涵蓋資金預(yù)算安排、項(xiàng)目申報、資金分配、撥付使用、績效監(jiān)管的制度體系，使每一項(xiàng)專項(xiàng)資金都有相應(yīng)的制度作保障。五是加強(qiáng)績效評價工作。研究建立預(yù)算績效評價體系和科學(xué)合理的財政資金績效管理機(jī)制。加強(qiáng)對民生事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目的績效評價，加強(qiáng)評價結(jié)果的應(yīng)用，提高績效評價對預(yù)算安排的影響力。六是強(qiáng)化財政監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)財政監(jiān)督長效機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，逐步從事后監(jiān)督向事前和事中監(jiān)督延伸，增強(qiáng)財政資金管理的預(yù)警和防范功能。自覺依法接受人大、審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算透明度。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督與控制，定期組織財政資金安全檢查。七是加快財政信息化步伐。按照全省進(jìn)度安排，加強(qiáng)財政政務(wù)系統(tǒng)、財政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)完善市區(qū)財政收入分析系統(tǒng)，開發(fā)全市財政收入分析系統(tǒng)，強(qiáng)化社會綜合治稅功能。八是規(guī)范政府投融資平臺管理。積極參與政府投融資平臺的管理，研究建立政府性融資預(yù)警監(jiān)測和管理措施，防范政府債務(wù)風(fēng)險。

(八)切實(shí)強(qiáng)化財政干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一流財政團(tuán)隊(duì)。

不折不扣地完成財政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于全體財政干部的綜合素質(zhì)。全市各級財政部門要以向沈浩同志學(xué)習(xí)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)“理財為公、服務(wù)為民”的財政價值觀，堅(jiān)持不懈地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一流的團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一流機(jī)關(guān)。一是高度重視思想和素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的理論武裝財政干部的頭腦，推進(jìn)新一輪思想大解放，不斷為財政科學(xué)發(fā)展注入活力。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，全面提高財政干部的政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。二是高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的優(yōu)良作風(fēng)，按照王燕文書記提出的“積極地干、務(wù)實(shí)地干、執(zhí)著地干”的要求，以時不我待的緊迫感和責(zé)任感，對定下來的工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓出成效。三是高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加大源頭治腐力度，扎實(shí)推進(jìn)以財政內(nèi)部控制為重點(diǎn)的制度建設(shè)，開展經(jīng)常性警示教育，營造干部“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)財政干部拒腐防變的能力。

同志們，今年是總體上全面建成小康社會的決勝之年，是“”規(guī)劃的收官之年，也是“”發(fā)展的奠基之年，財政工作責(zé)任重大，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，同心同德，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為建設(shè)“創(chuàng)新、精致、幸?！弊鞒鲂碌呢暙I(xiàn)。

財政廳長工作會議講話材料篇二十三

同志們：

縣委、縣政府召開的這次全縣財稅工作會議，是一次十分重要的會議。會議主要是研究新形勢下我縣財稅工作。剛才，和平同志作了一個很好的工作報告，實(shí)事求是地回顧總結(jié)了20xx年全縣財稅工作，充分肯定了成績，指出了存在的問題，并對今年的財稅工作進(jìn)行了全面安排部署，講得很具體，我完全同意;建民同志組織大家學(xué)習(xí)了《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理暫行辦法》等四個支出管理文件;會上，國稅、地稅、財政三局主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了表態(tài)發(fā)言;各鎮(zhèn)、財稅三局和金融部門分別向縣政府遞交了20xx年度財稅收入、信貸投入目標(biāo)管理責(zé)任書。會議開得很好，希望大家深刻領(lǐng)會精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好今年的財稅工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、要充分認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好今年財稅工作的緊迫感和責(zé)任感。正確估價全縣財稅形勢，對于做好今年的財稅工作至關(guān)重要。當(dāng)前，我縣面臨的財稅形勢總體上講是機(jī)遇與困難并存，可以用兩句話來概括：就是形勢喜人，壓力很大。

講形勢喜人，主要是去年以來全縣財稅工作在克服困難中不斷前進(jìn)，取得了巨大的成績。大家都清楚，20xx年，全縣各級各部門和廣大財稅工作者，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)，按照“兩手抓”，即一手抓財源建設(shè)，一手抓增收節(jié)支的要求，努力克服國家宏觀環(huán)境偏緊和政策性減收增支等諸多因素的影響，圓滿地完成了全年財稅任務(wù)，突破了2億元大關(guān)，達(dá)到2.2億元，增長20.43，為近十年來最高增幅，基本保證了各項(xiàng)重點(diǎn)支出和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，實(shí)現(xiàn)了財稅工作的平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)入20xx年以來，全縣呈現(xiàn)出社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高開高走的大好形勢，財稅收入也保持了穩(wěn)定上升的良好勢頭。1至3月份完成財稅收入6762萬元，同比增長21，這為全面完成今年的財稅工作任務(wù)開好了局、打好了基礎(chǔ)。應(yīng)該說，在承受了減收增支因素多、稅源不足、財政收支矛盾十分突出等諸多考驗(yàn)的情況下，去年以來全縣財稅工作能夠取得這樣的成績，是很不容易的。這是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在財稅工作上的具體體現(xiàn)，是各級黨委、政府重視支持和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門、各單位充分理解、大力協(xié)作、密切配合、共同努力的結(jié)果，更是全縣財稅部門廣大干部職工迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。對財稅部門去年以來的工作，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向全縣財稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝和崇高的敬意!

講壓力大，主要是財稅增收困難，支出缺口大。大家都知道，縣十四屆人大四次會議已通過了今年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值66億元、財稅收入2.5億元的總體奮斗目標(biāo)。要確保完成上述目標(biāo)，難度很大，任務(wù)壓頭。從財政收入上講，主要有五個方面的困難：一是繼續(xù)保持財政兩位數(shù)的較高增幅難度加大。去年以來，我縣財政收入取得好的成績，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因。主觀上看，全縣各級各部門和財稅系統(tǒng)的廣大干部職工，為增加財稅收入，想了不少辦法，出了不少點(diǎn)子，費(fèi)了不少心思，吃了不少苦頭，付出了艱辛的努力?？陀^上看，全縣國有、集體企業(yè)改革后形勢好轉(zhuǎn)，一些大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開工，刺激和拉動了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再加之上劃中央和省級收入增加，為促進(jìn)全縣財稅增收創(chuàng)造條件。從今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢來看，盡管國家將繼續(xù)改善宏觀調(diào)控，但要在上年快速增長、且財稅收入基數(shù)已達(dá)到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高幅上揚(yáng)，其難度越來越大。二是財政收入增長基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。從今年的稅收情況看，一季度全縣入庫稅收僅有2617萬元，而去年同期增幅達(dá)37。影響今年稅收增幅下滑的原因，主要是一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)在生產(chǎn)上因供電提價、原材料缺乏和勞動用工不足等因素影響出現(xiàn)了停產(chǎn)現(xiàn)象，減少了稅收收入。煤炭行業(yè)1—3月入庫增值稅133萬元，較上年同期下降了39;電力行業(yè)入庫增值稅320萬元，較去年下降了3。三是全縣還沒有形成財稅支柱企業(yè)群。目前，我縣納稅額在300萬元以上縣級企業(yè)僅有鑫利冶煉、科力電機(jī)、華天冶煉和電力公司等4家企業(yè)，還很難產(chǎn)生集聚效應(yīng)。可以說，近年來對我縣財政收入增長貢獻(xiàn)最大的是冶煉產(chǎn)業(yè)，去年納稅額超過20xx萬元。但我們也必須看到，冶煉產(chǎn)業(yè)是受國際市場大氣候影響和制約的一個很不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，一旦價格不理想就會停產(chǎn)。由此可見，冶煉產(chǎn)業(yè)也不是穩(wěn)定的財稅支柱。四是新興產(chǎn)業(yè)包括非公有制經(jīng)濟(jì)沒有形成規(guī)模優(yōu)勢和即期效益。目前，我縣招商引資項(xiàng)目大多處于建設(shè)和投產(chǎn)階段，暫時體現(xiàn)不出對財政的貢獻(xiàn)率，加之個體私營經(jīng)濟(jì)比重過小，新的財力增長點(diǎn)不多，這就為今年組織財稅收入帶來了一定的難度。同時，從去年開始，縣財政對縣直中學(xué)的收費(fèi)不再調(diào)控，將減少收入1200萬元。僅此三項(xiàng)，全縣因政策性減收因素導(dǎo)致財政減收4213萬元。從財政支出上講，主要表現(xiàn)在四個方面：首先，縣本級可用財力支出嚴(yán)重不足。20xx年，全縣財政收入雖然增長較快，但可供縣本級直接支出的僅有1.45億元，而去年實(shí)際支出4.32億元，其缺口部分主要得益于爭取上級補(bǔ)助收入，確保了收支平衡。其次，財政預(yù)算支出缺口大。今年財政預(yù)算包括農(nóng)業(yè)、社救等預(yù)算支出缺口達(dá)5346萬元，半個多億。作為一個典型的“吃飯”財政，要維護(hù)超負(fù)荷支出，只有依靠中央財政的轉(zhuǎn)移支付資金來彌補(bǔ)。第三，財政供養(yǎng)人員支出增加。按照市委、市政府的要求，今年要發(fā)放全縣財政供養(yǎng)人員的適當(dāng)補(bǔ)貼，僅此一項(xiàng)就增加財政支出20xx萬元。第四，財政償債支出任務(wù)重?？梢灾毖圆恢M地告訴大家，到20xx年底，縣、鎮(zhèn)兩級尚有2億多元的財政負(fù)債和赤字沒有消化，每年應(yīng)償還到期借款和有償資金達(dá)2200余萬元，償債壓力大。就縣本級財政而言，到期的財政有償資金、“兩會一部”借款、信托再貸款、世行貸款、國債轉(zhuǎn)貸資金借款等負(fù)債余額達(dá)8000多萬元，其中每年應(yīng)償還的到期借款和上繳雙牌渠道水費(fèi)1500余萬元。就鎮(zhèn)級財政而言，累計(jì)負(fù)債總額達(dá)1.5億多元，累計(jì)赤字1980萬元，每年應(yīng)償還財政到期有償資金600萬元(不含銀信貸款)，其中基金會再貸款本息400萬元。對此，各級各有關(guān)部門一定要引起高度重視，按照禁止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類管理、逐年消化的原則，切實(shí)抓好消赤減債工作，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的債負(fù)。

這是必須指出，上面我所講的困難和問題，把家底亮給大家，決不是否定我們過去取得的成績，更不是動搖大家加快發(fā)展的信心和決心，而是要求大家愈是形勢好、愈要保持清醒頭腦，既要看到財稅工作的大好形勢，更要“居安思?！保陀^冷靜地分析和發(fā)現(xiàn)財稅工作中存在的深層次矛盾和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)而采取切實(shí)有效的措施加以解決。

二、要千方百計(jì)培植財源，進(jìn)一步拓寬財稅增收渠道。財政來源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定財政。只有保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，財政增收才有源頭活水。因此，我們必須跳出傳統(tǒng)的思維定勢，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為核心，努力拓寬財稅增收渠道。

(一)要牢固樹立廣辟財源的意識。當(dāng)前，制約我縣財稅收入增長的一個重要原因是有的領(lǐng)導(dǎo)抓財源建設(shè)的意識不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：有的仍然習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式方法抓財政工作，按部就班，不求有功，但求無過，得過且過，被動應(yīng)付;有的只重形式，不顧實(shí)際，不求實(shí)效;有的寧愿“寅吃卯糧”，借款墊稅，負(fù)債運(yùn)行，也不愿在財源建設(shè)上動腦子、想法子、開路子;有的對財源稅源講扶持的多、抓建設(shè)的少，開口子的多、抓征收的少，等等。因此，要實(shí)現(xiàn)財稅收入快速增長，就必須牢固樹立“全縣工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)工作以財源建設(shè)為中心，財源建設(shè)以培植稅源為中心，培植稅源以發(fā)展生產(chǎn)為中心”的思想，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，用改革的辦法，在開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源、培植自身財源、啟動經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部活力上下硬功夫。在投入上，要建立和壯大財源建設(shè)資金，充分發(fā)揮財源建設(shè)資金的引導(dǎo)粘合作用。在政策引導(dǎo)上，要建立健全財源建設(shè)的激勵機(jī)制，積極鼓勵行政事業(yè)單位開源節(jié)流，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵干部職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)收抵支，增收節(jié)支，開辟替代財源。

(二)要大力加強(qiáng)財源建設(shè)。加強(qiáng)財源建設(shè)是解決我縣財政困難、實(shí)現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。我們必須以效益和市場為取向，切實(shí)加大地方財政支持經(jīng)濟(jì)特別是稅源經(jīng)濟(jì)的力度，把財政“蛋糕”做大，把財源建設(shè)的文章做好。一是要突出抓好工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力壯大支柱財源。大家都清楚，之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、財政狀況不佳，一條重要的原因就是工業(yè)發(fā)展滯后，缺乏發(fā)展的龍頭。雖然經(jīng)過近幾年的努力，我縣工業(yè)目前已有了一定的基礎(chǔ)，但工業(yè)財源占財政收入的比重還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，完全有提升的空間。因此，我們必須堅(jiān)定不移地把工業(yè)作為確保財政增長、實(shí)現(xiàn)財政根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵來抓，迅速興起“大辦工業(yè)，辦大工業(yè)”的熱潮。要重點(diǎn)圍繞水泥、冶化、機(jī)電、水電、食品加工等八大標(biāo)志性工程來配置資源，使各種要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，揚(yáng)優(yōu)成勢，努力構(gòu)建有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)支撐財源。要進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)的優(yōu)惠政策，全力建設(shè)好白水科技工業(yè)園和祁黎工業(yè)小區(qū)，努力把工業(yè)園區(qū)打造成為財源集聚區(qū)。二是要突出抓好城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，努力培育新興財源。加快城鎮(zhèn)建設(shè)是培植財源的重要途徑。我們必須按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“產(chǎn)業(yè)興城”的要求，牢固樹立經(jīng)營城市的理念，做活以城生財這篇文章。要認(rèn)真研究和引入市場機(jī)制，充分利用市場手段，整合城市有形和無形資產(chǎn)，加快城市資產(chǎn)向城市資本轉(zhuǎn)化，努力提高土地利用質(zhì)量和運(yùn)營效益;要積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施公開拍賣、出讓的有效形式，廣開融資渠道，減少財政對城市建設(shè)的直接投入;要著力構(gòu)建大城鎮(zhèn)、大市場、大流通的格局，促進(jìn)商貿(mào)、房地產(chǎn)、餐飲、文化教育、衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，增加財政收入。三是要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力延伸基礎(chǔ)財源。目前，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，商品率較低，特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)財源將失去基礎(chǔ)地位。因此，我們必須用市場的理念和效益的理念來抓農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)要扶持和發(fā)展壯大多層次、多類型、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，努力走出一條走產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展路子，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，帶動和促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財政增收。

(三)要認(rèn)真研究財稅增收政策。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的實(shí)踐證明，抓財稅增收，一個很重要的方面就是抓招商引資、抓跑項(xiàng)爭資。通過抓跑項(xiàng)爭資和招商引資，既可以爭取更多的資金緩解財政支出壓力，又可以大力培植新的財稅增長點(diǎn)。大家都清楚，去年我縣的財政在工資難以保證正常發(fā)放的情況下，完成全社會固定資產(chǎn)投資卻高達(dá)23.9億元?？梢哉f，這主要得益于跑項(xiàng)爭資和招商引資。由此可見，我們這個“吃飯”財政，如果不加大跑項(xiàng)爭資和招商引資力度，各項(xiàng)建設(shè)就根本無從談起。所以，我們必須認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，精心篩選、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策且具比較優(yōu)勢、有良好市場前景的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)一步加大爭資和引資力度，以彌補(bǔ)我縣對重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)的投入不足。一方面，要積極向上爭資。重點(diǎn)要用好、用足、用活上級財政政策，千方百計(jì)爭取更多的項(xiàng)目資金。今年要突出抓好公路建設(shè)改造項(xiàng)目和高速公路連接線的立項(xiàng)、產(chǎn)糧大縣3000萬元/年的補(bǔ)貼資金、縣城自來水供水管網(wǎng)改造等一批對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財源建設(shè)具有全局性影響的項(xiàng)目申報工作，力爭全縣有更多的重點(diǎn)項(xiàng)目擠入國家和省計(jì)劃盤子。另一方面，要積極對外引資。要抓住海外資本和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，大力引進(jìn)有效投資，以此發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，培植長效財源。

(四)要切實(shí)加大稅收征管力度。確保財稅收入穩(wěn)定增長始終是財稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財力、保障支出、促進(jìn)改革和發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。剛才，和平同志通報了我縣目前的稅收征繳率僅有30-50。可見我縣在挖潛增收上還有很大的空間。造成這么大的差距我看主要是兩個方面的原因：一是征收力度還不大，工作落實(shí)不到位;二是收人情稅、關(guān)系稅，擅自減免稅，以稅謀私等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。因此，我們必須按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐財、清繳欠稅”的方針，大力挖掘財政增收潛力，做到應(yīng)收盡收。各級財稅部門要按照“抓住大的、管好小的，收攏散的”的要求，既抓好納稅大戶的征管工作，實(shí)現(xiàn)主體稅收的增長，又要抓好零散小額稅收戶和欠稅的征管工作，防止征管中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;要進(jìn)一步加大稅收執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止隨便減稅、免稅、緩稅行為，堅(jiān)決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅等犯罪行為。廣大財稅干部要嚴(yán)格執(zhí)行稅收紀(jì)律，決不能執(zhí)法不公、為稅不廉，富了自己的口袋、虧了政府的錢袋，對有稅不收、有稅少收、收稅已用的，一經(jīng)查出，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時，要切實(shí)強(qiáng)化非稅收入征管。財政部門要根據(jù)上年度非稅性收入完成情況和執(zhí)收執(zhí)罰部門的職能特點(diǎn)，制定好非稅收入計(jì)劃;各部門各單位要逐步推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府調(diào)控”的非稅收入管理方法，建立全面、真實(shí)、規(guī)范、透明的非稅收入管理體系。此外，要進(jìn)一步加大拍賣、處置閑置國有資產(chǎn)力度，盤活行政事業(yè)單位預(yù)算外資金;嚴(yán)肅查處坐支、挪用罰沒收入、行政性收費(fèi)的違紀(jì)行為。

三、要想方設(shè)法控制支出，努力提高理財水平。財政支出是調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的重要手段，是財稅工作的永恒主題。全縣各級各部門一定要貫徹落實(shí)縣委、縣政府提出的今年是“財政支出管理年”的要求，在努力做好增收工作的同時，把節(jié)約開支作為重要抓手，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)支出管理，想方設(shè)法節(jié)減財政支出，切實(shí)提高理財水平。要做到這一點(diǎn)，必須在以下三個方面下功夫：

(一)要用鐵的紀(jì)律保證重點(diǎn)支出需要。我縣財政是典型的“吃飯”財政，增收因素難以大幅增長、發(fā)展資金需求進(jìn)一步增大、收支平衡難度大。財政支出必須按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)項(xiàng)目支出”的總要求，“有所為，有所不為”，突出支出重點(diǎn)，確保重點(diǎn)支出，將有限的資金用在“刀刃”上。一是要保工資正常發(fā)放。今年，按照上級要求，將進(jìn)一步上調(diào)公務(wù)員的工資水平，干部職工每月人平增發(fā)300元左右，其中由財政負(fù)擔(dān)60，單位負(fù)擔(dān)40，地區(qū)補(bǔ)差由市里定后再發(fā)。這是今年全縣財政支出的重中之重。大家必須明確，工資問題不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治問題，工資問題不解決，既談不上穩(wěn)定，也談不上發(fā)展。全縣各級各部門必須嚴(yán)格按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在確保原有工資按月發(fā)放的基礎(chǔ)上，集中財力優(yōu)先確保適當(dāng)生活補(bǔ)貼發(fā)放，這是硬指標(biāo)，必須無條件地兌現(xiàn)。不能兌現(xiàn)的，將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，單位黨政一把手要向縣委、縣政府說明原因，班子其他成員不調(diào)動、不提拔，年終考核定為不稱職。二是要保社會保障支出。凡是欠繳職工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險基金的單位，都要實(shí)行嚴(yán)格的財務(wù)管制，堅(jiān)決落實(shí)“六不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)出現(xiàn)娛樂享受方面的報帳;不準(zhǔn)發(fā)放其他任何獎金和節(jié)假日補(bǔ)助;不準(zhǔn)個人或集體以任何名義外出參觀、學(xué)習(xí)和考察;不準(zhǔn)購置小轎車;不準(zhǔn)新建、改建、維修樓堂館所;不準(zhǔn)列支其他任何費(fèi)用方面的支出。三是要保其他各項(xiàng)重點(diǎn)支出。加大對上層建筑和國家機(jī)器運(yùn)行、社會穩(wěn)定、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的投入，打足預(yù)算，不留缺口，并優(yōu)化資金調(diào)度，確保支出及時足額到位。

(二)要用鐵的手段加強(qiáng)財政支出管理。加強(qiáng)財政支出管理是當(dāng)前加強(qiáng)財政管理的中心環(huán)節(jié)，也是擺脫財政困境、振興財政的關(guān)鍵所在。今年，縣委、縣政府在進(jìn)一步完善工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、收支兩條線、會計(jì)集中核算等管理辦法的基礎(chǔ)上，相繼出臺了關(guān)于財政專項(xiàng)資金管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理、行政事業(yè)單位基本建設(shè)管理和部分單位實(shí)行會計(jì)委派等四個管理辦法，目的只有一個，就是要強(qiáng)化財政支出管理，強(qiáng)力控制支出規(guī)模，把財政資金管好、用活。必須指出，縣委、縣政府一次性出臺這么多的財政管理措施，充分說明了抓支出管理的決心之大、力度之強(qiáng)、措施之硬，是前所未有的。對此，全縣各級各部門必須引起高度重視，認(rèn)真貫徹，自覺堅(jiān)持，嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)支出管理，努力提高財政資金的使用效益。具體講，要做到三點(diǎn)：一是要深化“量入支出”意識。當(dāng)前，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，在年初制訂本級財政預(yù)算時，不切實(shí)際地亂開口子、亂鋪攤子，超負(fù)荷運(yùn)行、負(fù)債搞建設(shè)，導(dǎo)致舊債未清、新債又來，財政債務(wù)不斷膨脹，嚴(yán)重影響財政運(yùn)行質(zhì)量。在這里，我請?jiān)谧母魑稽h政一把手認(rèn)真地算算帳、盤盤家底，分析一下財政現(xiàn)狀，可能大家就會清楚，當(dāng)前，收支矛盾還相當(dāng)突出，我們還沒有任何理由盲目樂觀。因此，無論干什么事，都必須始終堅(jiān)持“量入為出”的原則，在財力可能的范圍內(nèi)來考慮，做到量入為出、量財辦事、量力而為。二是要硬化“規(guī)范支出”措施。當(dāng)前，部門之間分配不公、苦樂不均的現(xiàn)象依然存在，一些不合理的支出仍在繼續(xù)增長。這就要求我們必須規(guī)范財政供給范圍，合理安排各項(xiàng)支出。在實(shí)際操作中，就是要做到獎金、津貼、補(bǔ)助發(fā)放“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一項(xiàng)目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放范圍，任何單位和部門不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍亂發(fā)亂補(bǔ)，不得重復(fù)發(fā)放有關(guān)補(bǔ)助。全縣各級各部門對現(xiàn)行的支出項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要認(rèn)真清理，凡是不合理、不規(guī)范的一般性支出必須堅(jiān)決砍掉。三是要強(qiáng)化“控制支出”機(jī)制。就是要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制。要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行各項(xiàng)支出，預(yù)算確定以后，除不可預(yù)見因素影響、且事關(guān)國計(jì)民生的特殊重大項(xiàng)目外，各級財政一律不得受理和追加新增的一般性預(yù)算支出。確需安排解決的一般性支出，也只能放到編制下年度預(yù)算時統(tǒng)籌考慮，真正使預(yù)算成為“鐵預(yù)算”。我在這里給大家表個態(tài)，首先我自己做到不亂批條子、亂開口子，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要自覺做到這一點(diǎn)。各單位部門不得拐著彎子、變著法子出題目向財政申請追加。對此，各方面要理解，財政部門必須把好關(guān)。

(三)要用鐵的決心壓縮非生產(chǎn)性開支。今年，縣里的支出盤子十分吃緊，可以說壓縮非生產(chǎn)性支出，既是難解之題，也是緩解全縣當(dāng)前財政緊張局面的必解之題。全縣各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)，要牢固樹立過緊日子的思想，大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，精打細(xì)算，節(jié)約支出，下最大的決心壓縮非生產(chǎn)性開支?？h委要求：今年，除法律和政策規(guī)定需增加的重點(diǎn)支出外，原則上其他各項(xiàng)支出實(shí)行零增長或負(fù)增長。在具體工作，要做到“三壓”：一是大力壓減公用經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格控制會議次數(shù)和規(guī)模，提高會議效率，壓減會議經(jīng)費(fèi)，會議經(jīng)費(fèi)開支統(tǒng)一由縣財政安排;對接待費(fèi)、電話費(fèi)必須按規(guī)定報銷;對各類考察學(xué)習(xí)活動，要嚴(yán)格審核把關(guān)，不經(jīng)縣委批準(zhǔn)，任何單位不得公款組織考察學(xué)習(xí)活動，更不準(zhǔn)借考察、學(xué)習(xí)的名義搞公款旅游。二是大力壓減項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)。對單位購置小車，必須提出書面報告，經(jīng)縣委研究同意后，由政府采購中心統(tǒng)籌安排，凡拖欠職工工資、背有債務(wù)、欠交保險金的單位，一律不準(zhǔn)購車。三是要大力壓減行政成本支出。要嚴(yán)格控制增人增編，進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，逐步壓縮財政供養(yǎng)范圍，從源頭上控制財政支出的勢頭;要大力壓減單位預(yù)算外基建、修繕、購置等方面的支出，努力降低行政成本。

四、要切實(shí)加強(qiáng)財稅工作領(lǐng)導(dǎo)，確保年度任務(wù)圓滿完成。財政問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。各級各部門必須站在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、全面建設(shè)小康高度，真正把財稅工作擺到突出位置，采取切實(shí)有效措施，確保今年財稅工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

(一)要強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。做好今年的財稅工作，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)責(zé)任。因此，各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)必須始終把財稅工作作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重來抓，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作支持到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、一線指揮，要經(jīng)常聽取財稅部門工作匯報，及時了解和掌握財稅工作進(jìn)展情況，及時研究解決組織收入工作中的困難和問題。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究財稅政策，全面掌握新形勢下理財之方、聚財之法、生財之道，心中要有一本明白帳，做財政管理的行家里手，牢牢把握財政工作的主動權(quán)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)財政和駕馭經(jīng)濟(jì)工作全局的能力和水平。要針對財稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,進(jìn)行深入調(diào)查研究，尋找解決問題的行之有效辦法。要支持財稅部門依法理財、依法治稅，特別是要大力支持財稅部門依法查處違法、違紀(jì)案件，對那些妨礙財稅部門執(zhí)行公務(wù)的不法分子，要依法及時處理，決不能姑息遷就，以維護(hù)財稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要注意協(xié)調(diào)好財稅部門與有關(guān)部門的關(guān)系，主動關(guān)心和解決財稅部門工作中存在的困難。要按照目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，迅速把任務(wù)層層分解到重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和各類企業(yè)，落實(shí)到稅種、到具體項(xiàng)目和每個納稅戶。責(zé)任要落實(shí)到各鎮(zhèn)、各分局、各股室和稅偵隊(duì)，落實(shí)到各個人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。這里必須強(qiáng)調(diào)，對金融各部門，凡完不成信貸投入任務(wù)的，要嚴(yán)格兌現(xiàn)責(zé)任制獎罰;對各鎮(zhèn)，凡完不成財稅任務(wù)的，要將押金轉(zhuǎn)罰金，并與資金撥付掛鉤;對財稅三局，凡完不成財稅任務(wù)的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的“帽子”持鉤。

(二)要搞好部門配合，抓好協(xié)稅護(hù)稅。協(xié)稅護(hù)稅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到社會經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，事關(guān)我們的切身利益，單靠財稅部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須動員、凝聚各部門、單位和全社會的力量，實(shí)行齊抓共管?？偟闹v，過來一段我縣絕大部分單位在協(xié)稅護(hù)稅工作方面是好的，但也必須看到，隨著取消財稅超收分成，少數(shù)單位的協(xié)稅護(hù)稅意識不強(qiáng)、積極性不高，導(dǎo)致一些財稅收入未能及時、足額入庫。各級黨委、政府要以主人翁的姿態(tài)，認(rèn)真對待協(xié)稅護(hù)稅工作，把最得力的領(lǐng)導(dǎo)、最優(yōu)秀的干部、最優(yōu)勢的力量派到財稅工作主戰(zhàn)場。財稅三局要積極發(fā)揮主渠道作用，組織全體班子成員全力以赴抓收入，實(shí)行包戰(zhàn)線、包行業(yè)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包企業(yè)，確保任務(wù)完成。公、檢、法等執(zhí)法部門要為征收機(jī)關(guān)保駕護(hù)航，對涉稅案件優(yōu)先辦結(jié)，重點(diǎn)打擊偷逃騙稅等違法行為。銀信部門要服從全縣大局，加大對財政增收項(xiàng)目的信貸投入，努力增長信貸投入對財稅增長的貢獻(xiàn)份額。交通、房產(chǎn)、交警等所有涉及稅收業(yè)務(wù)的部門，要積極配合財稅部門開展好相應(yīng)的代征代扣業(yè)務(wù)。宣傳部門要加大對財稅工作的宣傳力度，在全社會形成依法納稅光榮和自覺維護(hù)稅法的氛圍。總之，各級各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力營造抓收入的強(qiáng)大氛圍。

(三)要加強(qiáng)財稅隊(duì)伍建設(shè)，全面提高整體素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)肯定，我縣財稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是高的，原則性是比較強(qiáng)的，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)是比較豐富的，吃苦精神和工作能力都是有的，縣委、縣政府對這支隊(duì)伍是放心的，可以信賴的。但是，我們又必須充分認(rèn)識目前財稅面臨的新形勢、新環(huán)境，對我們每個財稅干部都提出的新要求。因此，各級財稅部門要在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷更新知識，形成與財稅工作相適應(yīng)的最佳知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識和技能上的與時俱進(jìn)，保證財稅隊(duì)伍的良好工作狀態(tài)。要在增強(qiáng)服務(wù)意識上下功夫，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，生財、理財、聚財，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要在狠抓落實(shí)上下功夫，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)帳、辦實(shí)事、求實(shí)效。要在廉政建設(shè)上下功夫，以身作則，率先垂范，自覺抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂的思想作風(fēng)，時刻牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正樹立起新時期財稅干部良好的社會形象。同時，各級黨委和政府要高度重視財稅隊(duì)伍建設(shè)，做到政治上關(guān)懷、工作上關(guān)照、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財稅干部隊(duì)伍。

同志們，今年是我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要之年、關(guān)鍵之年，全縣財稅工作任務(wù)光榮而艱巨，做好今年的財稅工作意義十分重大。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力踐行黨員先進(jìn)性要求，振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣財稅工作新局面，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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