詩(shī)歌是一種優(yōu)美的語(yǔ)言藝術(shù)，可以用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言表達(dá)豐富的意境。如何有效地處理壓力，保持身心健康？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇一
1.事權(quán)與其他權(quán)力不相匹配。即一些崗位賦予單純工作職責(zé)和工作任務(wù)，卻無(wú)有效推動(dòng)工作的其他權(quán)力（手段），導(dǎo)致工作無(wú)法有效開展。如計(jì)劃生育工作，任務(wù)重、責(zé)任大，但在面對(duì)違法計(jì)劃生育違規(guī)問題時(shí)，缺乏直接、有效的處理手段。
2.人員的流動(dòng)、晉升渠道不暢通。表現(xiàn)為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部少則五年、多則十年任職于同一個(gè)工作崗位，流動(dòng)性差。晉升上，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為事業(yè)編制，受政策限制，晉升空間不大。
3.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作缺乏科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)、運(yùn)用體系。表現(xiàn)為沒有考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際，考評(píng)方式、方法、內(nèi)容不夠科學(xué)合理。同時(shí)對(duì)于考評(píng)結(jié)果沒有“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，考評(píng)的導(dǎo)向、推動(dòng)作用差。
4.人浮于事，工作缺乏積極性。由于“1”、“2”、“3”，導(dǎo)致人浮于事，工作積極性差。表現(xiàn)為工作以應(yīng)付為主，精神懈怠，缺乏工作的主動(dòng)性。
二、針對(duì)“對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)、運(yùn)用體系”的對(duì)策。
科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效考評(píng)辦法。
1.健全績(jī)效工作主體和機(jī)制。成立以多部門為主體，引入第三方的績(jī)效工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府績(jī)效管理的調(diào)查研究、制度建設(shè)、方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督促檢查、綜合匯總等工作；統(tǒng)計(jì)和調(diào)查部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施績(jī)效指標(biāo)考核和公眾評(píng)議；數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位負(fù)責(zé)績(jī)效指標(biāo)數(shù)據(jù)的監(jiān)控和采集，確保指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)有效；被評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施績(jī)效管理制度，制定績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化全程管理，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
2.規(guī)范績(jī)效工作運(yùn)行。遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、合法性、實(shí)踐性的原則，以績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效責(zé)任、績(jī)效運(yùn)行、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效改進(jìn)提升為主要內(nèi)容的政府績(jī)效管理制度基本框架。一是健全績(jī)效目標(biāo)制度，包括績(jī)效目標(biāo)確定、審核、公示等制度，確保了年度政府績(jī)效管理目標(biāo)重點(diǎn)突出、切合實(shí)際、質(zhì)和量有機(jī)統(tǒng)一。二是建立健全績(jī)效責(zé)任制度，包括績(jī)效責(zé)任分解、責(zé)任公示、責(zé)任追究等制度，對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人。三是建立健全運(yùn)行監(jiān)控制度，包括績(jī)效運(yùn)行定期分析、預(yù)警預(yù)測(cè)、點(diǎn)評(píng)通報(bào)等制度，確?？?jī)效目標(biāo)的落實(shí)。四是建立健全績(jī)效評(píng)估制度，包括績(jī)效指標(biāo)數(shù)據(jù)采集、聯(lián)合評(píng)審、公眾評(píng)議、察訪核驗(yàn)、專項(xiàng)評(píng)估等制度，規(guī)范績(jī)效評(píng)估，確保客觀公正。五是建立健全績(jī)效改進(jìn)制度，包括雙向反饋、結(jié)果通報(bào)、績(jī)效獎(jiǎng)勱、績(jī)效問責(zé)等制度，督促各級(jí)各部門分析查找存在的問題，剖析原因，積極整改，促進(jìn)績(jī)效持續(xù)改進(jìn)和提升。
3.健全指標(biāo)體系。一是導(dǎo)向性。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀。
為導(dǎo)向，既注重評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又關(guān)注民生保障、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、依法行政等方面的工作，形成綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。如，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)和實(shí)際，調(diào)整經(jīng)濟(jì)類、民生、環(huán)保等方面指標(biāo)的權(quán)重。二是可行性。始終堅(jiān)持指標(biāo)體系的具體可操作性，力戒形式主義。由績(jī)效工作小組提出基本框架，通過召開協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、發(fā)函等方式，充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，形成最終方案下發(fā)實(shí)施，確保每個(gè)指標(biāo)可比較、可量化、可執(zhí)行。三是動(dòng)態(tài)性。始終堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)體系，建立指標(biāo)增減審核機(jī)制，每年根據(jù)新任務(wù)、新要求，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和完善，使指標(biāo)體系更加科學(xué)合理。
4.落實(shí)結(jié)果運(yùn)用。有利于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。一是通報(bào)反饋。績(jī)效工作小組對(duì)被考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個(gè)形成績(jī)效評(píng)估報(bào)告，及時(shí)反饋，要求針對(duì)存在問題進(jìn)行深度分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定切實(shí)可行的整改措施，整改情況要及時(shí)反饋，并作為下一年度檢查的依據(jù)。同時(shí)，還要向社會(huì)公眾反饋，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)問題的解決和績(jī)效的提升。二是實(shí)施獎(jiǎng)懲。將績(jī)效評(píng)估結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部考核、精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)緊密結(jié)合起來，綜合運(yùn)用，成果共享?？?jī)效評(píng)估結(jié)果，抄送組織部，作為年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。三是嚴(yán)格問責(zé)。對(duì)政府績(jī)效管理和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的一些機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)、推諉扯皮、效率低下、貽誤工作，甚至“吃拿卡要”等問題，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇二
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。隨著人大制度的日臻完善和深入人心，人大代表工作逐年有所進(jìn)步。但是，在縣一級(jí)和基層鎮(zhèn)（街），代表工作仍然存在一些問題。主要是：
（一）部分代表素質(zhì)低下，未能發(fā)揮人大代表是人民群眾的舌喉和紐帶的作用。有的代表是“聽長(zhǎng)”代表，一年只參加一次大會(huì)，平時(shí)幾乎是無(wú)所作為。
（二）相當(dāng)部分代表所提的議案、建議、意見的質(zhì)量不高，文字表達(dá)能力不強(qiáng)。
（三）一些代表在履行職責(zé)中，存在全局意識(shí)不夠強(qiáng)，視野不夠?qū)?、了解情況不夠多的問題，因而，導(dǎo)致其發(fā)言有相當(dāng)大的片面性。
（四）一些基層單位由于經(jīng)費(fèi)不足等原因，組織代表活動(dòng)少，且活動(dòng)形式單調(diào)。
代表工作存在上述問題，究其原因，有歷史的、文化的、體制上諸方面的因素。
（一）從人大代表結(jié)構(gòu)上分析，基層代表偏少。某市的人代會(huì)人大代表組成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的比例超過70%。其中，局級(jí)以上干部占代表總數(shù)的四分之一以上。這樣的人大與地方政府幾乎是同體結(jié)構(gòu)。在代表人民利益監(jiān)督政府方面存在較大的缺陷和不足。設(shè)置地方人大制度的意義就無(wú)法得到充分的體現(xiàn)。最基層的聲音和黎民百姓的呼聲，政府官員和人大代表都難以聽到。
（二）一些代表的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，履職能力差。他們不清楚人大代表的職責(zé)和義務(wù)，或因所在企業(yè)、單位事務(wù)忙，尤其是一些民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，往往不參加人大的會(huì)議，不參加人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察等活動(dòng)。即使參加了，又往往半途請(qǐng)假，影響了民意的轉(zhuǎn)達(dá)和代表作用的發(fā)揮。
（三）由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人大經(jīng)費(fèi)不足，(來源：公務(wù)員在線http://）人大代表活動(dòng)范圍較窄，有些僅囿于會(huì)議，未能做到拓寬視野，組織代表跨區(qū)、跨鎮(zhèn)、跨市學(xué)習(xí)、考察等。同級(jí)人大代表工作的經(jīng)驗(yàn)交流較少，思想、作風(fēng)、制度建設(shè)等跟不上新形勢(shì)。
（四）個(gè)別地方人大與同級(jí)黨委、政府的關(guān)系不夠融洽，未能妥善處理好人大監(jiān)督與支持的關(guān)系，代表工作因此也受到影響。
三、做好代表工作的對(duì)策和建議。
針對(duì)目前人大代表工作的存在問題，解決的辦法和措施是突出“四個(gè)著力”，發(fā)揮代表作用。
一是著力加強(qiáng)縣（縣級(jí)市）一級(jí)常委會(huì)班子及機(jī)關(guān)建設(shè)，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
人大常委會(huì)班子是決策首腦，必須具備超前意識(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和觀察力，善于透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，把握事物的發(fā)展趨勢(shì)，提高工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。人大機(jī)關(guān)作為人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著為人大及其常委會(huì)正確行使職權(quán)服務(wù)和保障的重要職責(zé)。人大辦公室及各工作委員會(huì)的工作水平直接關(guān)系到人大代表工作的成效乃至影響整個(gè)人大工作。鑒此，人大機(jī)關(guān)工作人員除了自覺學(xué)習(xí)政治理論和人大業(yè)務(wù)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)外，更重要的是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。第一，要搞好機(jī)關(guān)內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)，明確崗位職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在工作中加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，健全高效和諧的機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制。第二，要搞好人大機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)。對(duì)上一級(jí)人大要多溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取其工作指導(dǎo)；對(duì)下一級(jí)即鎮(zhèn)（街）人大機(jī)關(guān)要注重調(diào)查研究，加強(qiáng)工作聯(lián)系和指導(dǎo)，體諒基層工作的難處，幫助或協(xié)助基層解決難題。第三，要切實(shí)搞好與“一府兩院”和政府組成部門的關(guān)系，建立和健全工作聯(lián)系制度，營(yíng)造密切、融洽、和諧的工作關(guān)系和環(huán)境。例如從化市人大常委會(huì)在近幾年的工作中，用常委會(huì)組成人員與政府組成人員開懇談會(huì)的形式，打造溝通交流的平臺(tái)，并形成制度，寓監(jiān)督于支持之中，有效地推動(dòng)政府工作的開展。人大與“一府兩院”關(guān)系融洽，代表工作也就有了扎實(shí)基礎(chǔ)。
二是著力增強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)和綜合素質(zhì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇三
一、工作目的：
為了確保本工程在雨雪*凍天施工，能夠迅速有效地組織對(duì)本工程進(jìn)行應(yīng)急救援，把事故風(fēng)險(xiǎn)降到最小程度。
二、組織機(jī)構(gòu)本工程。
三、安全*措施：
1.要求全體工作人員從思想上要高度重視雨雪*凍天氣的做好安全工作的重要*。謀全局、想部門、思崗位，要充分估計(jì)到雨雪降溫天氣對(duì)安全工作造成的不利影響。
2.中雪以上惡劣天氣要求現(xiàn)場(chǎng)暫停施工，小雪等天氣督促施工單位做好相應(yīng)的防范措施。
3.充分做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪*凍天氣的人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作和其它各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.加強(qiáng)對(duì)工人的安全教育，在雨雪*凍天工作時(shí)，作好相應(yīng)的防凍措施。
5.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地內(nèi)工棚、活動(dòng)板房等臨時(shí)設(shè)施的隱患排查，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的臨時(shí)設(shè)施，堅(jiān)決不得住人，人員必須要撤離到安全地區(qū)。
6.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地施工用電的隱患排查，防止雨雪*凍天氣下因用電不當(dāng)造成安全事故。
7.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地內(nèi)交通路面上設(shè)置的圍欄、*示標(biāo)牌、損毀凹陷的舊路面等安全隱患排查，對(duì)存在有安全隱患的必須要進(jìn)行消險(xiǎn)加固，確保工地周邊的行人與車輛的安全。
8.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地內(nèi)橋梁、深基坑、部分和隱蔽*溝渠、涵洞等管理，要求項(xiàng)目部必須要做好明顯標(biāo)志，保障車輛、行人的交通安全。
9.暢通信息報(bào)送渠道，項(xiàng)目經(jīng)理手機(jī)必須保持24小時(shí)開機(jī)，人員必須要到崗到位，各負(fù)其責(zé)，做好對(duì)建設(shè)工地內(nèi)突發(fā)*事件的應(yīng)急預(yù)案工作。10.加強(qiáng)值班巡查力度，做到有效防范，及時(shí)應(yīng)對(duì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇四
(一)實(shí)行預(yù)防管理主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行疫情預(yù)防管理規(guī)定，根據(jù)咸陽(yáng)市疫情預(yù)防管理技術(shù)指南，制定當(dāng)場(chǎng)預(yù)防管理的具體措施和應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急訓(xùn)練，提高處理能力，將日常值守、清潔消毒、檢查登記、垃圾清掃、現(xiàn)場(chǎng)巡邏、安全管理等各個(gè)防疫環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個(gè)人，根據(jù)疫情預(yù)防管理的要求，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(二)進(jìn)場(chǎng)檢查登記。配備測(cè)量體溫設(shè)施設(shè)備，安排專家。進(jìn)場(chǎng)必須佩戴口罩，測(cè)量體溫。拒絕戴口罩或體溫異常時(shí)，應(yīng)拒絕進(jìn)入。
(3)堅(jiān)持預(yù)留限流。嚴(yán)格執(zhí)行人員預(yù)約限流措施。間隔坐下，保持1米以上的距離。歌舞娛樂場(chǎng)所、景區(qū)、工作人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
(4)加強(qiáng)清潔消毒。建立清潔消毒記錄表，明確消毒范圍和頻率，記錄消毒時(shí)間、負(fù)責(zé)人等信息。應(yīng)對(duì)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)區(qū)、通道、出入口、行政事務(wù)所等公共區(qū)域進(jìn)行全面清潔消毒。
(6)配備防護(hù)用品。配備足夠的口罩(建議配備符合醫(yī)用口罩標(biāo)準(zhǔn)或相當(dāng)防護(hù)水平的口罩)、體溫檢測(cè)設(shè)備、一次性手套、洗手液、消毒劑等消毒防護(hù)用品。在公共休息區(qū)、廁所等區(qū)域配備洗手液、速干消毒劑等清潔消毒品，消費(fèi)者和員工隨時(shí)清潔消毒變得容易。消毒品必須嚴(yán)格按壓。
說明書正確儲(chǔ)存和使用，遠(yuǎn)離火源和電源，不得混用、混放。應(yīng)當(dāng)定期檢查防護(hù)用品，及時(shí)補(bǔ)充更換。
(七)規(guī)范垃圾處理。設(shè)置專用垃圾桶等垃圾收集容器，引導(dǎo)將廢棄口罩、消毒紙巾等用品投入專用垃圾收集容器，有條件的用塑料袋密閉扎緊后投放。垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)做到干凈整潔無(wú)異味，防止?jié)M冒，日產(chǎn)日清，并定時(shí)定點(diǎn)對(duì)垃圾收集容器及周邊區(qū)域地面進(jìn)行消毒。
(八)排查火災(zāi)等安全隱患。及時(shí)排查消毒用品存放、電源管理等安全隱患，加強(qiáng)自查自檢，不符合安全條件的立整立改。
(九)做好員工健康監(jiān)測(cè)。按照要求做好員工健康管理，建立《員工健康記錄表》，每日對(duì)員工進(jìn)行兩次體溫檢測(cè)，隨時(shí)掌握員工健康狀態(tài)、出行軌跡等情況。發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等癥狀，及時(shí)安排去定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并跟蹤相關(guān)情況。
(十)減少員工聚集。員工上崗應(yīng)佩戴口罩，鼓勵(lì)實(shí)行錯(cuò)峰就餐、分散用餐。科學(xué)管理工作會(huì)議，減少開會(huì)頻次和會(huì)議時(shí)長(zhǎng)。提醒員工減少不必要外出，盡量避開密集人群，避免在公共場(chǎng)所長(zhǎng)時(shí)間停留。
(十一)加強(qiáng)防疫宣傳。演應(yīng)當(dāng)在醒目位置通過設(shè)置提示牌、擺放宣傳品、電子顯示屏等多種方式，加強(qiáng)疫情防控知識(shí)科普宣傳，提升員工及消費(fèi)者的疫情防控意識(shí)。做好發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)的應(yīng)對(duì)處置。
(十二)發(fā)現(xiàn)疫情應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚叵嚓P(guān)部門報(bào)告，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好現(xiàn)場(chǎng)管理，避免恐慌，在采取相應(yīng)疫情防控處置措施，配合相關(guān)部門做好密切接觸者的排查管理并暫時(shí)關(guān)閉場(chǎng)所。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇五
思維是一種探索性的思維活動(dòng)，思維力是思維過程中積極的、創(chuàng)造性的力量。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
黨的十九大對(duì)新時(shí)代基層黨的建設(shè)提出了新任務(wù)新要求，同時(shí)基層黨的建設(shè)面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。結(jié)合本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作十幾年，特別是擔(dān)任黨委書記三年多來的工作經(jīng)歷與實(shí)際，粗淺的談一談對(duì)當(dāng)前基層黨的建設(shè)的思考。
01基層黨的建設(shè)存在的問題。
1.非公黨建有名無(wú)實(shí)。非公黨建成立的主體是企業(yè)，而企業(yè)存在著產(chǎn)權(quán)所有私有化、黨建對(duì)象多樣化、利益需求物質(zhì)化的特點(diǎn)，企業(yè)主、黨員和普通員工大多追求現(xiàn)實(shí)利益，黨建熱情淡化，黨建意識(shí)不強(qiáng)，黨建能力缺乏。同時(shí)多個(gè)企業(yè)或者工商戶建立聯(lián)合黨支部，黨支部想管，又管不到、管不好，普遍存在有組織、有人員卻顯著缺乏黨內(nèi)組織生活，非公黨建有名無(wú)實(shí)。
2.村級(jí)建設(shè)各自為戰(zhàn)。強(qiáng)村黨支部緊盯著自己的一畝三分地，覺得循規(guī)蹈矩地把現(xiàn)有工作做好就行了，害怕把自己的好點(diǎn)子、好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好路子傳授出去，擔(dān)心“教會(huì)了徒弟餓死了師傅”，更不愿意在他人的事情上費(fèi)心勞神。同時(shí)弱村黨支部工作能力不強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)不牢、思想覺悟不高、勇于擔(dān)當(dāng)不夠，想著得過且過，混一天是一天，沒有把心思和精力投入到改變現(xiàn)有局面上，同時(shí)缺乏資源、資金、資產(chǎn)吸引外方力量加入，造成落后的局面周而復(fù)始。
3.黨群聯(lián)系不緊不實(shí)。上級(jí)的各項(xiàng)方針政策最終需要基層去落實(shí)，與此同時(shí)基層又要忙于應(yīng)對(duì)各種督查、檢查、考核，工作壓力巨大。同時(shí)有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為完成好自己的本職工作就可以了，又存在著能力缺失、本領(lǐng)恐慌現(xiàn)象，怕群眾找上門，因此逐漸地放松了與群眾的緊密聯(lián)系，沒有充分深入群眾，傾聽百姓的訴求與呼聲，取而代之的是特定時(shí)期與節(jié)日的走訪慰問，基層黨組織和黨員存在與群眾聯(lián)系疏遠(yuǎn)的危險(xiǎn)。
02產(chǎn)生上述問題的根本原因。
1.缺乏認(rèn)識(shí)，弱化了黨的自身建設(shè)。非公企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)在企業(yè)中開展黨建工作認(rèn)識(shí)不夠，沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，擔(dān)心開展黨建工作會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，存在“重經(jīng)營(yíng)，輕黨建”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，同時(shí)企業(yè)也缺乏有能力從事黨建工作的黨員，致使在黨建工作上支持不夠、管的不多、抓的不緊。
2.故步自封，鈍化了黨的自我革新。強(qiáng)村沒有發(fā)揮好自身的輻射帶動(dòng)作用，弱村又甩不開連年后進(jìn)的帽子，這些現(xiàn)象究其原因在于黨支部故步自封，目光短淺，沒能認(rèn)識(shí)到幫助弱村強(qiáng)起來和在強(qiáng)村的幫助下強(qiáng)起來的過程都是黨的自我革新、升華再造、永攀高峰的過程，沒有以鐵一般的擔(dān)當(dāng)與信念，在書寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)歷史性改革大考中自我革新、自我提升，以嶄新的成績(jī)回報(bào)黨和群眾的信賴與期望。
3.忙于工作，淡化了黨的根本宗旨。不可否認(rèn)，基層廣大黨員和黨組織工作任務(wù)重、壓力大，長(zhǎng)期高負(fù)荷工作。但這不能成為放松與群眾聯(lián)系的借口和說辭，歸根結(jié)底還是為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)有所松動(dòng)，沒有時(shí)刻銘記“勤務(wù)員”身份，加強(qiáng)自我約束與鍛煉，提升服務(wù)群眾的理論功底和能力本領(lǐng)，充分適應(yīng)新時(shí)代服務(wù)群眾的新要求，主動(dòng)俯下身子、放下架子，充分利用空閑時(shí)間深入基層聯(lián)系群眾，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，用真心、實(shí)干與擔(dān)當(dāng)踐行曾經(jīng)的錚錚誓言。
03幾點(diǎn)意見建議。
一是要全力奏響村級(jí)與非公互動(dòng)共建的“交響樂”。探索建立村黨支部與非公黨支部互動(dòng)共建體系，采取上門走訪、召開座談會(huì)、參與組織活動(dòng)等方式，加強(qiáng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人交流溝通，促其認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建對(duì)促進(jìn)自身發(fā)展的重要意義，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)。充分利用村級(jí)黨支部完善的運(yùn)行機(jī)制、齊全的場(chǎng)所設(shè)施、嫻熟的黨務(wù)技能，幫助非公黨支部建全機(jī)制、開展活動(dòng)、加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)資源共享、互動(dòng)共建。例如，招賢鎮(zhèn)引導(dǎo)夏氏春秋公司黨支部與所在地蔬菜村黨支部建立互動(dòng)聯(lián)系，通過幫助夏氏春秋公司黨支部厘清黨支部工作程序、組織生活開展、掌握業(yè)務(wù)知識(shí)并對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行打造的方式，在夏氏春秋公司黨支部成立短短半年內(nèi)，使其支部運(yùn)行步入正軌，黨內(nèi)組織生活豐富開展，成為了灣里區(qū)非公黨建新亮點(diǎn)。
二是要全力奏響強(qiáng)村與弱村抱團(tuán)發(fā)展的“集結(jié)號(hào)”。探索建立強(qiáng)村與弱村抱團(tuán)發(fā)展體系，采取派駐指導(dǎo)、委托培養(yǎng)、聯(lián)合培訓(xùn)的方式，幫助弱村黨支部抓好班子建設(shè)和干部隊(duì)伍培養(yǎng)，強(qiáng)化黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合弱村實(shí)際，尋找共同適宜的發(fā)展路徑，并在資金、技術(shù)、銷路方面給予弱村幫助，幫助弱村做大村集體產(chǎn)業(yè)，形成黨建+產(chǎn)業(yè)1+1＞2的良好局面。又如，招賢鎮(zhèn)引導(dǎo)班子能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的招賢村與省級(jí)貧困村東源村建立緊密聯(lián)系，通過召開會(huì)議、開展培訓(xùn)、傳授經(jīng)驗(yàn)等方式，幫助東源村分析查找班子建設(shè)、村級(jí)管理、發(fā)展思路等方面存在的不足，同時(shí)出資幫助東源村改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和村莊環(huán)境，打造茶梅種植園，并將扶貧與“扶志”“扶智”聯(lián)系起來，組織東源村黨員群眾到招賢村產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)示范戶參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)黨員群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。在招賢村的幫助下，東源村脫貧成效不斷得到鞏固，村集體收入由0增長(zhǎng)至8萬(wàn)元，步入了發(fā)展快車道。
三是要全力奏響黨與群眾緊密聯(lián)系的“和諧曲”。探索建立機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村（社區(qū)）、黨員聯(lián)系普通群眾體系，讓機(jī)關(guān)和黨員與基層和群眾緊密聯(lián)系起來，指導(dǎo)村級(jí)黨組織開展各項(xiàng)工作，通過經(jīng)常性的走訪談心及時(shí)掌握群眾疾苦和需求，讓群眾的訴求和矛盾不出村就能得到解決，使為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)扎根心底，增強(qiáng)群眾幸福感、獲得感。再如，招賢鎮(zhèn)將鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)黨員派駐到各村，幫助村里開展好秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、殯葬改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、禁燃禁放、掃黑除惡等工作。同時(shí)所有干部和黨員每人幫扶一戶貧困戶，幫助他們解決日常所需、提升就業(yè)技能、建立脫貧信心。在不懈努力下，招賢鎮(zhèn)村級(jí)各項(xiàng)工作圓滿完成，部分工作走在省、市、區(qū)前列，2018年全年脫貧15戶34人，成績(jī)更亮眼了，關(guān)系也更融洽了。
農(nóng)村黨支部作為農(nóng)村的“領(lǐng)路人”，是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。
然而，在新形勢(shì)下農(nóng)村黨支部的建設(shè)還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）基層黨建主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。部分基層黨支部對(duì)抓好基層黨建工作的重要性領(lǐng)會(huì)不深，輕黨建重經(jīng)濟(jì)。部分班子成員不懂黨建業(yè)務(wù)，不知道如何抓基層黨建，極個(gè)別班子成員認(rèn)為黨建太虛沒有實(shí)質(zhì)性業(yè)績(jī)，抓了也白抓，干了也白干，導(dǎo)致抓黨建主動(dòng)性、積極性普遍降低。少數(shù)黨組織書記側(cè)重項(xiàng)目任務(wù)完成和行政管理，不重視理論知識(shí)和思想教育，理論武裝差距大。
（二）組織生活會(huì)制度落實(shí)有差距。部分基層黨支部認(rèn)為召開組織生活會(huì)是上級(jí)黨委的事情，與支部無(wú)關(guān)，只要過過程序隨便應(yīng)付一下就可以了事完事，支部及班子成員會(huì)前不認(rèn)真查找問題和整改上年問題，還是停留在表面，浮在水面，導(dǎo)致組織生活會(huì)制度落實(shí)有差距。
（三）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不寬方法不多。部分基層黨支部對(duì)抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍停在紙上，停在大腦里，沒有真正在如何發(fā)展，如何建成壯大，如何讓老百姓得實(shí)惠上見成效，仍存在等靠要思想，工作缺乏主動(dòng)性、預(yù)見性、針對(duì)性。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不寬，方法不多。
（四）黨員教育管理的力度有所弱化。農(nóng)村黨員教育管理有失之于寬、失之于軟的問題。部分基層黨支部黨員教育管理的力度有所弱化，有的對(duì)黨員黨性錘煉不夠，重黨員發(fā)展輕黨員教育管理，把黨員等同于普通群眾要求，導(dǎo)致黨員平時(shí)看不出來、需要時(shí)站不出來、關(guān)鍵時(shí)沖不上來；還有的黨支部對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)掌握不夠，支部成員與黨員談心談話少。
（五）陣地管理責(zé)任落實(shí)不到位。沒有讓活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)揮功能、發(fā)揮效益，活動(dòng)場(chǎng)所閑置或成為一種擺設(shè)，有的甚至出現(xiàn)雜草叢生，“鐵將軍把門”，重建設(shè)輕管理、重?cái)[設(shè)輕使用的問題不同程度存在。
針對(duì)以上問題，要著重在以下幾方面抓實(shí)支部建設(shè)。
（一）抓實(shí)班子隊(duì)伍建設(shè)。用基層黨建統(tǒng)領(lǐng)全局工作，樹牢“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，不斷強(qiáng)化“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的思想認(rèn)識(shí)。把黨建作為支部建設(shè)的第一抓手，進(jìn)一步抓實(shí)支部黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓支部班子成員人人懂黨建業(yè)務(wù)，精通黨建業(yè)務(wù)，用黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)具體工作，不斷提升支部班子成員整體素質(zhì)；以換屆為契機(jī)，把好源頭，確保把能帶頭、會(huì)干事、想干事、干成事的人選進(jìn)支部班子，進(jìn)一步增強(qiáng)支部感召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）抓實(shí)各項(xiàng)制度落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”、評(píng)議黨員等制度，從嚴(yán)落實(shí)中央“八項(xiàng)”規(guī)定，不搞花架子，把制度落在實(shí)處，讓制度執(zhí)行形成常態(tài)化，真正出效率，出成績(jī)，出成果。
（三）抓實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以村黨總支部為單位，管理好鞏固好原有集體經(jīng)濟(jì)，不斷在提質(zhì)增效上下功夫，讓其有更大收益和收效。同時(shí)在傳統(tǒng)發(fā)展模式上探索“一村一品”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，以“黨支部+”模式打好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展組合拳，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，真正讓老百姓得到實(shí)惠。
（四）抓實(shí)黨員教育管理。嚴(yán)把黨員申請(qǐng)、考察、培養(yǎng)、納入、談話等關(guān)口，堅(jiān)持發(fā)展教育管理同步，不斷強(qiáng)化黨員日常教育管理，認(rèn)真執(zhí)行積分制管理和黨員承諾辦實(shí)事制度，把積分制和辦實(shí)事納入年度評(píng)議黨員中，確保黨員隊(duì)伍純潔性和先進(jìn)性。
（五）抓實(shí)陣地建管用。整合項(xiàng)目資金按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建好支部陣地，使之形成布局合理、功能配套、設(shè)施齊全支部活動(dòng)場(chǎng)所，達(dá)到“建一個(gè)成一個(gè)能使用一個(gè)發(fā)揮效益一個(gè)”目標(biāo)。陣地建設(shè)基礎(chǔ)在建，關(guān)鍵在管，重點(diǎn)在用，三者缺一不可。重點(diǎn)抓實(shí)管理和使用，建立長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，作為支部陣地要在辦事、議事、活動(dòng)上下功夫，讓活動(dòng)場(chǎng)所真正“活”起來。
(一)黨總支凝聚力和戰(zhàn)斗力方面。
1、政治理論學(xué)習(xí)不夠，“三會(huì)一課”落實(shí)不到位。存在“重生產(chǎn)、輕學(xué)習(xí)”的思想。認(rèn)為我們鐵路工務(wù)工作是以安全生產(chǎn)為主，對(duì)于政治理論學(xué)習(xí)不重視，政治學(xué)習(xí)流于形式，沒有做到引導(dǎo)黨員職工深入全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)。“三會(huì)一課”流于形式，能與其他會(huì)議合并開就合并開，學(xué)習(xí)過程形式單一，學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥。泛泛而談的多、面上的情況多、理論說教的多，與基層實(shí)際有一定距離。
2、創(chuàng)新意識(shí)不夠，工作方法單一。對(duì)我段發(fā)展的新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建工作重視不夠，存在重形式輕效果、重突擊輕基建等問題。在如何圍繞安全生產(chǎn)開展黨務(wù)工作的方法思路不多，活動(dòng)內(nèi)容、形式單一，缺乏吸引力;缺少與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，開展工作缺乏預(yù)見性、計(jì)劃性和針對(duì)性，對(duì)工作只求過得去，不求過得硬，駕馭復(fù)雜局面和解決自身問題能力還偏弱，與創(chuàng)建更加美好的月工家園的新形勢(shì)還不相適應(yīng)。
3、凝聚力、戰(zhàn)斗力不足，作用未能充分發(fā)揮。未能很好地適應(yīng)我段、段黨委發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，引導(dǎo)黨員職工在工作上大膽作為，工作上沒有突破;思想教育缺乏說服力，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題關(guān)心不足、缺乏有效的解決措施，造成了黨總支在的凝聚力不足;部分黨員在工作中的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮，在思想上則黨員意識(shí)淡漠。
(二)黨員教育管理方面。
1、黨員教育管理工作重要性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為黨員教育管理工作就是組織一下學(xué)習(xí)，工作一般，要求不高，熱情不高、工作不實(shí)，有重業(yè)務(wù)、輕黨建及黨員教育管理工作的思想，認(rèn)為黨員教育管理工作是軟任務(wù)，工作擺不上應(yīng)有的位置，致使支部建設(shè)、黨員教育管理工作被動(dòng)應(yīng)付，起色不大。
2、黨員教育管理工作的手段、方法欠缺。黨總支、支部學(xué)習(xí)活動(dòng)流于形式，如兩級(jí)政治學(xué)習(xí)，多是讀讀文件、報(bào)紙，一人念、大家聽，一人寫、大家抄，學(xué)習(xí)效果不好;黨員教育制度落實(shí)不力，黨員教育方式單一，一定程度上影響了黨員教育工作的有效開展;學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性不強(qiáng)，僅限于傳達(dá)上級(jí)文件，影響了黨員學(xué)習(xí)教育的效果等。
3、黨員教育管理工作的機(jī)制方法未能適應(yīng)我段發(fā)展的新形勢(shì)。管理關(guān)系偶爾脫節(jié)，黨總支與各黨支部溝通聯(lián)系少，在實(shí)踐工作中，號(hào)召力不強(qiáng)，工作難開展。黨建工作與安全生產(chǎn)的重視程度不在一個(gè)層面上，黨建工作及黨員教育管理工作受到忽視、輕視，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象普遍存在。
(三)做群眾工作方面。
1、個(gè)別車間黨總支委員、黨支部書記素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，對(duì)群眾困惑解釋不清楚，對(duì)群眾困難解決不盡心。工作中存在不加強(qiáng)自身政治理論學(xué)習(xí)和不注重政治素養(yǎng)的提高，做起黨務(wù)工作方法簡(jiǎn)單，憑經(jīng)驗(yàn)辦事。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)黨務(wù)工作質(zhì)量的途徑、方法研究探索不夠，造成車間黨總支整體工作部均衡，未能很好地引導(dǎo)黨支部和黨員職工發(fā)揮作用。
“交通便捷了、到基層去反而少了，通訊發(fā)達(dá)了、與群眾的溝通反而難了，文化水平提高了，做群眾工作的能力反而下降了”的現(xiàn)象。個(gè)別黨員干部整天在忙，但往交通便利的地方跑得多，往條件艱苦交通條件差的地方跑得少;往自己包保的工區(qū)跑得多，往其他工區(qū)跑得少。造成工作上對(duì)一線黨員職工的思想狀態(tài)沒有全面掌握，工作思路有所偏頗，對(duì)一線黨支部及黨員指導(dǎo)不夠全面。
3、群眾工作的工作方法陳舊，沒有創(chuàng)新性?？偸菓{老經(jīng)驗(yàn)、老方法去做群眾工作，沒有深入一線全面了解黨支部和黨員職工的所思所想，方法生硬、老套，不能很好地實(shí)用于實(shí)際工作的需要;不善于運(yùn)用說服、教育、引導(dǎo)、服務(wù)、等辦法和手段做群眾工作，老辦法不管用、新辦法不會(huì)用，動(dòng)不動(dòng)就是命令式工作、強(qiáng)制式執(zhí)行，簡(jiǎn)單粗暴，傷害黨員職工感情，損害干群關(guān)系。
(四)安全生產(chǎn)方面。
1、黨總支、支部未能在安全生產(chǎn)工作中找準(zhǔn)定位。我們工務(wù)工作一直強(qiáng)調(diào)的是“安全大如天、萬(wàn)事排在先”的理念，黨總支、支部的部分工作是服務(wù)于安全生產(chǎn)的。但有時(shí)太過于強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，而忽略了黨務(wù)工作及黨建工作的重要性。經(jīng)常出現(xiàn)黨的工作為安全生產(chǎn)讓步，黨的會(huì)議能不開就不開，黨的集中學(xué)習(xí)能不搞就不搞，黨務(wù)工作為安全生產(chǎn)讓路的現(xiàn)象，造成黨總支、支部定位不準(zhǔn)，日常工作難以開展，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用未能充分發(fā)揮。
2、安全生產(chǎn)與支部管理的相互融入有待提升?，F(xiàn)在我們的黨支部書記全部是兼職，而且多為工班長(zhǎng)兼職。他們?nèi)粘０踩a(chǎn)工作繁忙，在黨支部管理工作方面的精力投入有限。個(gè)別黨支部書記政治素養(yǎng)不高，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，重安全生產(chǎn)、輕黨務(wù)黨建，重行政管理、輕黨組織、黨員作用的發(fā)揮，造成班組黨支部基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)融入支部管理流于形式，黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力未能在安全生產(chǎn)中充分體現(xiàn)出來。
3、黨內(nèi)安全生產(chǎn)各種活動(dòng)流于形式，“三無(wú)一創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“春、暑運(yùn)立功競(jìng)賽”、“愛崗位、奔事業(yè)、創(chuàng)一流、建家園”等黨內(nèi)活動(dòng)都是以安生生產(chǎn)為中心而開展的。在開展黨內(nèi)活動(dòng)時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)為了活動(dòng)而開展活動(dòng)、為了應(yīng)付上級(jí)檢查而開展活動(dòng)、為了健全組織臺(tái)賬而開展活動(dòng)的現(xiàn)象。開展活動(dòng)僅僅以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，以傳達(dá)文件代替活動(dòng)開展，以官話套話代替活動(dòng)效果，未能深入、全面開展黨內(nèi)活動(dòng)，流于形式。
1.思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)黨務(wù)工作及黨建工作的重要性和作用缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)。車間部分黨員干部覺得黨建工作是空虛的，安全生產(chǎn)工作是實(shí)的，黨務(wù)工作開展多了會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作造成影響;認(rèn)為黨務(wù)工作是吃力不討好的事，造成了黨務(wù)黨建制度執(zhí)行不力。
2、黨務(wù)工作者素質(zhì)不高。有些黨總支委員、支部書記雖是業(yè)務(wù)骨干，但是在黨務(wù)工作的能力比較弱，理論水平和研究能力不夠，對(duì)黨務(wù)工作業(yè)務(wù)不精通，少數(shù)黨總支委員、支部書記對(duì)黨務(wù)工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要，對(duì)“自留地”有荒廢的現(xiàn)象。部分黨總支委員、支部書記創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)新形勢(shì)下提高黨務(wù)工作質(zhì)量的途徑、方法研究探索不夠，影響了黨務(wù)工作的開展效果，造成黨務(wù)工作與安全生產(chǎn)不協(xié)調(diào)。
3、存在形式主義、官僚主義現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在傾聽基層意見不夠、深入一線調(diào)研不全面、關(guān)心職工不夠等問題。我車間管轄范圍大，人員分散，要求黨員干部要勤下現(xiàn)場(chǎng)、跟班作業(yè)。個(gè)別黨員干部群眾觀點(diǎn)出現(xiàn)一定偏差，雖沒有故意刁難黨員職工等不良行為，但離全心全意為人民服務(wù)的宗旨仍有一定差距。深入基層、深入群眾不夠，沒有面對(duì)面認(rèn)真細(xì)致地傾聽黨員職工疾苦與呼聲，缺乏求實(shí)求真精神，導(dǎo)致工作質(zhì)量的下降。工作沒有換位思考，沒有與廣大干部職工、基層群眾打成一片，工作中擺官架子。
“重生產(chǎn)、輕學(xué)習(xí)”的思想。規(guī)范“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持學(xué)化、系統(tǒng)化，注重學(xué)習(xí)過程，引導(dǎo)黨員職工深入全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)。在開展黨的工作方面發(fā)散思維，創(chuàng)新方式方法，使學(xué)習(xí)、活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，形式多樣，增強(qiáng)吸引力;引導(dǎo)大家通過學(xué)習(xí)具備與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，開展工作具有預(yù)見性、計(jì)劃性和針對(duì)性，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面和解決自身問題的能力。
2、進(jìn)一步增強(qiáng)認(rèn)識(shí)黨員教育管理工作的重要性。從思想上將黨員教育管理工作擺正位置，創(chuàng)新員教育管理工作的方式方法，增加教育學(xué)習(xí)的相互討論，激發(fā)黨員的積極性，從被動(dòng)灌輸式教育到主動(dòng)吸收式教育的轉(zhuǎn)變。完善黨員教育管理工作的機(jī)制方法，進(jìn)一步加強(qiáng)黨總支與黨支部之間的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)黨支部的管理，增強(qiáng)黨總支的號(hào)召力。提升黨建工作與安全生產(chǎn)的重視度，將其作為車間黨總支最為重要的工作來抓，確保黨員教育、黨組織作用發(fā)揮得到充分保障。
3、主動(dòng)了解黨員職工的訴求，增強(qiáng)工作的預(yù)見性。樹立正確的政績(jī)觀和群眾觀，不斷改進(jìn)群眾工作方法，進(jìn)一步密切同黨員職工的血肉聯(lián)系。主動(dòng)深入黨員職工了解訴求。真正撲下身子，全面深入班組了解實(shí)情，努力在黨員職工反映前，切實(shí)把問題解決好，不能解決的耐心跟黨員職工解釋好，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。多辦為民之事，牢記為民務(wù)實(shí)清廉的總要求，始終堅(jiān)持把黨員職工放在首位，把集體利益放在首位，摒棄個(gè)人主義思想，多辦暖民心、穩(wěn)民心、得民心的好事實(shí)事，讓群眾深切地感受到車間兩級(jí)黨組織關(guān)愛和溫暖。
4.規(guī)范規(guī)章制度，提升整體形象。抓好黨總支制度建設(shè)?？茖W(xué)制定日常管理制度，杜絕干好干壞一個(gè)樣、干與不干差不多的現(xiàn)象，有效激發(fā)大家的工作積極性。堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率。增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，做到工作上積極有為，生活上勤儉節(jié)約、行為上穩(wěn)重大氣，黨總支班子成員間要互相尊重、互相支持、互相理解、互相監(jiān)督，切實(shí)珍惜和維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和諧。支委、支部書記之間經(jīng)常談心交心，形成提醒與相互提醒、批評(píng)與自我批評(píng)的良好氛圍。堅(jiān)持民主集中制原則，多征求大家的意見和建議，做到民主決策、科學(xué)決策。
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來，xx市監(jiān)督對(duì)象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監(jiān)察對(duì)象。面對(duì)這么多的監(jiān)督對(duì)象，如何對(duì)其實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題。
一、存在問題。
發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想認(rèn)識(shí)有偏差。黨章規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無(wú)論是紀(jì)委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé)，都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn)，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù)，無(wú)論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對(duì)監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，主動(dòng)亮劍不夠，認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
（二）職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對(duì)紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰(shuí)來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細(xì)規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時(shí)，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對(duì)象、內(nèi)容上邊界模糊，職責(zé)定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無(wú)序監(jiān)督，或推諉扯皮、無(wú)人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
（三）機(jī)制不暢，統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實(shí)際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督，但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無(wú)定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒有實(shí)現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項(xiàng)監(jiān)督上無(wú)力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)列席會(huì)議、聽取匯報(bào)、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題，但在實(shí)踐運(yùn)用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對(duì)監(jiān)督對(duì)象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容；派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對(duì)駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無(wú)數(shù)、畫像不準(zhǔn)；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對(duì)“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問題束手無(wú)策。
二、原因分析。
從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”。
（一）能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢(shì)還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不會(huì)督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成倍增加的監(jiān)察對(duì)象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對(duì)日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏，不敢督。受熟人社會(huì)影響，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
（二）職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個(gè)監(jiān)督”是簡(jiǎn)單的1+，但目前4個(gè)1+小于4，因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上，監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無(wú)人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。
（三）制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上，“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn)，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請(qǐng)示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實(shí)均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對(duì)象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對(duì)象基本相同，對(duì)各自的監(jiān)督層級(jí)和監(jiān)督重點(diǎn)沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
（四）考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核，但是考核管理不精細(xì)，致使監(jiān)督工作沒有動(dòng)力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對(duì)監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實(shí)績(jī)，進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
三、思考與建議。
落實(shí)xx市委“xx”部署，推動(dòng)xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個(gè)方面”，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
（一）更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性，通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵(lì)感召等方式開展監(jiān)督工作，對(duì)干部曉之以理、動(dòng)之以情，讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事，真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長(zhǎng)牙。
（二）緊盯監(jiān)督對(duì)象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強(qiáng)對(duì)履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)黨委決策部署、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點(diǎn)的同時(shí)，把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（三）創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效果疊加。
（四）改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時(shí)期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。二是科技監(jiān)督。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)app等智能手段，拓展線索收集渠道，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會(huì)等方式開展日常監(jiān)督。四是專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時(shí)間開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行深度治理。
（五）注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。二是要在解決問題上下功夫。堅(jiān)持把推動(dòng)問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)，對(duì)問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)邊督邊改、立行立改、全面整改。同時(shí)，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
國(guó)企黨建責(zé)任重大，長(zhǎng)沙環(huán)路集團(tuán)、湖南投資集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)企黨建30條要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)行了深入思考，提出了辦法對(duì)策，對(duì)全市國(guó)企黨建工作有一定借鑒意義，請(qǐng)充分利用黨建平臺(tái)載體加強(qiáng)宣傳營(yíng)造氛圍，推動(dòng)全市國(guó)企黨建工作上新的臺(tái)階。
——市委組織部副部長(zhǎng)、市委基層辦主任、市委兩新工委書記楊俊。
長(zhǎng)沙環(huán)路集團(tuán)是長(zhǎng)沙市政府第一批成立的國(guó)有企業(yè)，湖南投資集團(tuán)是湖南省第一家上市公司。長(zhǎng)沙環(huán)路集團(tuán)是湖南投資集團(tuán)的控股股東，持股比例為32.31%。近幾年來，兩家集團(tuán)公司黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)黨建，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，取得了明顯成效。
長(zhǎng)沙環(huán)路集團(tuán)從2015年虧損3797萬(wàn)元到2018年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.2億元，收入和利潤(rùn)分別增長(zhǎng)了308%、420%；資產(chǎn)負(fù)債率從原來的89.9%下降到51.2%；國(guó)有資產(chǎn)保值增值率為401%。湖南投資集團(tuán)收入和利潤(rùn)分別增長(zhǎng)了63.31%、217.03%，資產(chǎn)負(fù)債率為23.20%。
通過對(duì)兩家集團(tuán)公司總部和旗下16家子分公司深入調(diào)查研究，結(jié)合工作實(shí)際，我們認(rèn)為，當(dāng)前市屬國(guó)企基層黨建工作還不同程度存在以下一些問題。
一是黨建工作統(tǒng)領(lǐng)一切的局面尚未全面形成。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這就要求我們必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。目前，不少子分公司還不同程度存在著黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。比如有些子分公司對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，在黨言黨、管黨治黨的觀念不強(qiáng)，仍然存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象。有些子分公司對(duì)黨建工作的推動(dòng)力度不夠，主動(dòng)思考研究黨建工作的意識(shí)不強(qiáng)，專題研究黨建的次數(shù)不多。
二是黨支部書記聚焦主業(yè)主責(zé)不夠，履行管黨治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任不到位。2018年10月28日開始施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，對(duì)基層黨支部書記提出了明確的要求。比照新時(shí)代新要求，當(dāng)前子分公司黨支部書記工作還存在一些差距，比如沒有真正樹牢“抓好黨建是最大的政績(jī)”的理念，在履行黨建工作責(zé)任上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，一些工作沒有完全“落地”，致使基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
三是黨支部書記對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不高，沒有始終把意識(shí)形態(tài)工作擺在極端重要的位置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”。能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，必須牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。部分黨支部書記對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重要性認(rèn)知不夠，開展意識(shí)形態(tài)工作舉措不多，比如對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)判、監(jiān)控和管理，對(duì)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等傳播媒介的審核和監(jiān)管等工作做得還不夠好。
四是黨支部抓基層黨建工作還存在比較突出的形式主義問題。基層黨建工作的關(guān)鍵就是抓落實(shí)。但大部分黨支部在抓工作落實(shí)中，存在簡(jiǎn)單化、形式化和過于留痕化的問題，如“三會(huì)一課”、“五化”建設(shè)、主題黨日活動(dòng)等工作，形式單調(diào)，內(nèi)容單一，針對(duì)性不強(qiáng)，效果普遍不佳。
五是黨支部對(duì)黨員的教育工作重視不夠，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)工作抓得不緊不實(shí)。黨員教育管理工作是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工作和長(zhǎng)期任務(wù)。如何用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝好每一個(gè)黨員的頭腦，指導(dǎo)好每一個(gè)黨員的行動(dòng)，大部分黨支部還缺乏具體化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的考慮。如何把黨中央的聲音，把黨的方針政策，把省委、市委的決策部署第一時(shí)間傳達(dá)到、貫徹到、落實(shí)到基層的每一個(gè)黨員，大部分黨支部還缺乏制度化、體系化、科學(xué)化的安排。部分黨員的黨員意識(shí)不強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不足。
六是總體來看，大多數(shù)黨支部抓基層黨建工作沒有亮點(diǎn)，沒有特色，基層黨建品牌建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。創(chuàng)建特色黨建品牌活動(dòng)，是持續(xù)推動(dòng)基層黨建工作整體提高的有效途徑，也是活躍基層黨建工作的有效載體。尤其是一些對(duì)外經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的窗口單位要通過黨建品牌創(chuàng)建工作，推動(dòng)業(yè)績(jī)和服務(wù)的雙提升。但是目前大部分窗口單位的基層黨建工作仍停留在完成規(guī)定動(dòng)作，沒有結(jié)合行業(yè)特色，創(chuàng)建特色黨建品牌。
七是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)比較繁重的子分公司黨支部和黨支部書記對(duì)基層一線職工群眾的思想動(dòng)態(tài)和工作生活狀態(tài)研判不夠，關(guān)注不夠。黨支部是最基層的黨組織，最貼近職工，所以黨支部書記要做職工的貼心人,引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走。但有的黨支部書記在如何做好職工貼心人方面做得不夠，沒有及時(shí)了解和掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，經(jīng)常性開展職工思想政治工作。
八是子分公司黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作結(jié)合不緊，總部機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合不深，存在“兩張皮”的問題。黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作要深度融合，做到兩手抓、兩促進(jìn)。但大部分基層黨支部工作融合力度還不夠，沒有建立起與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制，黨建工作對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)作用發(fā)揮還不夠明顯。
九是黨支部抓企業(yè)文化建設(shè)缺少實(shí)招、新招、高招、硬招。優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大精神推動(dòng)力，是凝聚企業(yè)全體員工的重要向心力，也是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)的必然過程。但不少子分公司對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的理解還停留在“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的初始狀態(tài)，如何讓企業(yè)文化入腦入心入行、生根開花結(jié)果，還任重而道遠(yuǎn)。
十是部分黨支部書記黨建業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，存在著“不會(huì)抓”、“抓不到點(diǎn)子上”的問題。黨支部書記素質(zhì)與工作能力的高低，直接影響基層黨建工作開展的好壞。部分黨支部書記學(xué)習(xí)能力有待加強(qiáng)，對(duì)黨建業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)太少。即使有抓黨建的強(qiáng)烈愿望，但缺乏相應(yīng)的知識(shí)和方法，成效不好。
十一是個(gè)別黨支部書記擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，破解難題的能力有待進(jìn)一步提升。善于破解難題，既反映了黨支部書記的工作能力，也是黨支部書記作為黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾憩F(xiàn)。個(gè)別黨支部書記工作中不想、不敢、不會(huì)創(chuàng)造條件解決難題，遇到困難和問題，總是比較多地強(qiáng)調(diào)客觀因素、政策因素、體制因素，沒有認(rèn)真深入地從主觀層面、從自身層面找原因找差距，不會(huì)主動(dòng)尋求解決問題的辦法，習(xí)慣于“遇到問題繞道走，碰到困難往上推”。
十二是基層黨務(wù)工作者政治理論水平有待提高，黨建業(yè)務(wù)水平有待提高。新時(shí)代黨建工作對(duì)基層黨務(wù)工作者提出了更高的要求。目前基層黨務(wù)工作者普遍培訓(xùn)較少，有的甚至從未參加過黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。有的培訓(xùn)跟不上黨員干部調(diào)整的節(jié)奏，新上崗黨員干部對(duì)黨建方法、工作規(guī)則、制度流程等掌握不夠，工作開展不規(guī)范。
針對(duì)上述12個(gè)問題，我們深入研究，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)為可以從以下六個(gè)方面加強(qiáng)基層黨建工作，提升基層黨建工作水平。
一是圍繞黨的政治建設(shè)抓基層黨建。黨的政治建設(shè)是黨的根本性要求，決定黨的建設(shè)方向和效果。作為國(guó)有企業(yè)，我們必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，把全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神落到實(shí)處。
二是圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)抓基層黨建。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持按集體決策辦事，堅(jiān)持按規(guī)范程序辦事，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事，堅(jiān)持公開透明辦事。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，派駐子分公司紀(jì)檢監(jiān)察專員、重點(diǎn)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作組。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)守干凈底色，嚴(yán)守清廉本色，讓黨員、干部知敬畏，存戒懼，守底線，增定力，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
三是圍繞上級(jí)黨委決策部署抓基層黨建?；鶎狱h支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。各基層黨支部要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把上級(jí)黨委的決策部署不折不扣落實(shí)到位。
四是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作抓基層黨建。各基層黨支部要做好基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合文章，堅(jiān)持新發(fā)展理念，注重高質(zhì)量發(fā)展，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨支部的工作和戰(zhàn)斗力。特別是在國(guó)企改革的偉大征程上，各黨支部書記要迎難而上、開拓進(jìn)取，帶領(lǐng)廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。
五是圍繞企業(yè)文化建設(shè)抓基層黨建。企業(yè)文化建設(shè)，必須持之以恒，久久為功。各基層黨支部要將企業(yè)文化建設(shè)納入基層黨建工作的重要內(nèi)容之一，做到同部署、同落實(shí)。堅(jiān)持企業(yè)文化日日行、天天見，提振精氣神，匯聚正能量，發(fā)揮企業(yè)文化正向激勵(lì)作用，構(gòu)建企業(yè)與職工的命運(yùn)共同體。
六是圍繞關(guān)心關(guān)愛一線員工抓基層黨建。各基層黨支部要落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，強(qiáng)化一線職工思想引領(lǐng)，著重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和基層陣地建設(shè)。關(guān)心職工所思所想、所憂所盼，把職工思想政治工作做深做細(xì)，努力讓每一個(gè)員工都擁有一份穩(wěn)定可持續(xù)的工作、收入和未來，讓每一個(gè)員工都擁有越來越多的獲得感、越來越強(qiáng)的歸屬感和越來越好的愉悅感。
國(guó)企黨建責(zé)任重大，長(zhǎng)沙環(huán)路集團(tuán)、湖南投資集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)企黨建30條要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)行了深入思考，提出了辦法對(duì)策，對(duì)全市國(guó)企黨建工作有一定借鑒意義，請(qǐng)充分利用黨建平臺(tái)載體加強(qiáng)宣傳營(yíng)造氛圍，推動(dòng)全市國(guó)企黨建工作上新的臺(tái)階。
——市委組織部副部長(zhǎng)、市委基層辦主任、市委兩新工委書記楊俊。
長(zhǎng)沙環(huán)路集團(tuán)是長(zhǎng)沙市政府第一批成立的國(guó)有企業(yè)，湖南投資集團(tuán)是湖南省第一家上市公司。長(zhǎng)沙環(huán)路集團(tuán)是湖南投資集團(tuán)的控股股東，持股比例為32.31%。近幾年來，兩家集團(tuán)公司黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)黨建，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，取得了明顯成效。
長(zhǎng)沙環(huán)路集團(tuán)從2015年虧損3797萬(wàn)元到2018年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.2億元，收入和利潤(rùn)分別增長(zhǎng)了308%、420%；資產(chǎn)負(fù)債率從原來的89.9%下降到51.2%；國(guó)有資產(chǎn)保值增值率為401%。湖南投資集團(tuán)收入和利潤(rùn)分別增長(zhǎng)了63.31%、217.03%，資產(chǎn)負(fù)債率為23.20%。
通過對(duì)兩家集團(tuán)公司總部和旗下16家子分公司深入調(diào)查研究，結(jié)合工作實(shí)際，我們認(rèn)為，當(dāng)前市屬國(guó)企基層黨建工作還不同程度存在以下一些問題。
一是黨建工作統(tǒng)領(lǐng)一切的局面尚未全面形成。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這就要求我們必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。目前，不少子分公司還不同程度存在著黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。比如有些子分公司對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，在黨言黨、管黨治黨的觀念不強(qiáng)，仍然存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象。有些子分公司對(duì)黨建工作的推動(dòng)力度不夠，主動(dòng)思考研究黨建工作的意識(shí)不強(qiáng)，專題研究黨建的次數(shù)不多。
二是黨支部書記聚焦主業(yè)主責(zé)不夠，履行管黨治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任不到位。2018年10月28日開始施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，對(duì)基層黨支部書記提出了明確的要求。比照新時(shí)代新要求，當(dāng)前子分公司黨支部書記工作還存在一些差距，比如沒有真正樹牢“抓好黨建是最大的政績(jī)”的理念，在履行黨建工作責(zé)任上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，一些工作沒有完全“落地”，致使基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
三是黨支部書記對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不高，沒有始終把意識(shí)形態(tài)工作擺在極端重要的位置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”。能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，必須牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。部分黨支部書記對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重要性認(rèn)知不夠，開展意識(shí)形態(tài)工作舉措不多，比如對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)判、監(jiān)控和管理，對(duì)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等傳播媒介的審核和監(jiān)管等工作做得還不夠好。
四是黨支部抓基層黨建工作還存在比較突出的形式主義問題?；鶎狱h建工作的關(guān)鍵就是抓落實(shí)。但大部分黨支部在抓工作落實(shí)中，存在簡(jiǎn)單化、形式化和過于留痕化的問題，如“三會(huì)一課”、“五化”建設(shè)、主題黨日活動(dòng)等工作，形式單調(diào)，內(nèi)容單一，針對(duì)性不強(qiáng)，效果普遍不佳。
五是黨支部對(duì)黨員的教育工作重視不夠，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)工作抓得不緊不實(shí)。黨員教育管理工作是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工作和長(zhǎng)期任務(wù)。如何用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝好每一個(gè)黨員的頭腦，指導(dǎo)好每一個(gè)黨員的行動(dòng)，大部分黨支部還缺乏具體化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的考慮。如何把黨中央的聲音，把黨的方針政策，把省委、市委的決策部署第一時(shí)間傳達(dá)到、貫徹到、落實(shí)到基層的每一個(gè)黨員，大部分黨支部還缺乏制度化、體系化、科學(xué)化的安排。部分黨員的黨員意識(shí)不強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不足。
六是總體來看，大多數(shù)黨支部抓基層黨建工作沒有亮點(diǎn)，沒有特色，基層黨建品牌建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。創(chuàng)建特色黨建品牌活動(dòng)，是持續(xù)推動(dòng)基層黨建工作整體提高的有效途徑，也是活躍基層黨建工作的有效載體。尤其是一些對(duì)外經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的窗口單位要通過黨建品牌創(chuàng)建工作，推動(dòng)業(yè)績(jī)和服務(wù)的雙提升。但是目前大部分窗口單位的基層黨建工作仍停留在完成規(guī)定動(dòng)作，沒有結(jié)合行業(yè)特色，創(chuàng)建特色黨建品牌。
七是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)比較繁重的子分公司黨支部和黨支部書記對(duì)基層一線職工群眾的思想動(dòng)態(tài)和工作生活狀態(tài)研判不夠，關(guān)注不夠。黨支部是最基層的黨組織，最貼近職工，所以黨支部書記要做職工的貼心人,引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走。但有的黨支部書記在如何做好職工貼心人方面做得不夠，沒有及時(shí)了解和掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，經(jīng)常性開展職工思想政治工作。
八是子分公司黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作結(jié)合不緊，總部機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合不深，存在“兩張皮”的問題。黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作要深度融合，做到兩手抓、兩促進(jìn)。但大部分基層黨支部工作融合力度還不夠，沒有建立起與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制，黨建工作對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)作用發(fā)揮還不夠明顯。
九是黨支部抓企業(yè)文化建設(shè)缺少實(shí)招、新招、高招、硬招。優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大精神推動(dòng)力，是凝聚企業(yè)全體員工的重要向心力，也是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)的必然過程。但不少子分公司對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的理解還停留在“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的初始狀態(tài)，如何讓企業(yè)文化入腦入心入行、生根開花結(jié)果，還任重而道遠(yuǎn)。
十是部分黨支部書記黨建業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，存在著“不會(huì)抓”、“抓不到點(diǎn)子上”的問題。黨支部書記素質(zhì)與工作能力的高低，直接影響基層黨建工作開展的好壞。部分黨支部書記學(xué)習(xí)能力有待加強(qiáng)，對(duì)黨建業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)太少。即使有抓黨建的強(qiáng)烈愿望，但缺乏相應(yīng)的知識(shí)和方法，成效不好。
十一是個(gè)別黨支部書記擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，破解難題的能力有待進(jìn)一步提升。善于破解難題，既反映了黨支部書記的工作能力，也是黨支部書記作為黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾憩F(xiàn)。個(gè)別黨支部書記工作中不想、不敢、不會(huì)創(chuàng)造條件解決難題，遇到困難和問題，總是比較多地強(qiáng)調(diào)客觀因素、政策因素、體制因素，沒有認(rèn)真深入地從主觀層面、從自身層面找原因找差距，不會(huì)主動(dòng)尋求解決問題的辦法，習(xí)慣于“遇到問題繞道走，碰到困難往上推”。
十二是基層黨務(wù)工作者政治理論水平有待提高，黨建業(yè)務(wù)水平有待提高。新時(shí)代黨建工作對(duì)基層黨務(wù)工作者提出了更高的要求。目前基層黨務(wù)工作者普遍培訓(xùn)較少，有的甚至從未參加過黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。有的培訓(xùn)跟不上黨員干部調(diào)整的節(jié)奏，新上崗黨員干部對(duì)黨建方法、工作規(guī)則、制度流程等掌握不夠，工作開展不規(guī)范。
針對(duì)上述12個(gè)問題，我們深入研究，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)為可以從以下六個(gè)方面加強(qiáng)基層黨建工作，提升基層黨建工作水平。
一是圍繞黨的政治建設(shè)抓基層黨建。黨的政治建設(shè)是黨的根本性要求，決定黨的建設(shè)方向和效果。作為國(guó)有企業(yè)，我們必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，把全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神落到實(shí)處。
二是圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)抓基層黨建。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持按集體決策辦事，堅(jiān)持按規(guī)范程序辦事，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事，堅(jiān)持公開透明辦事。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，派駐子分公司紀(jì)檢監(jiān)察專員、重點(diǎn)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作組。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)守干凈底色，嚴(yán)守清廉本色，讓黨員、干部知敬畏，存戒懼，守底線，增定力，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
三是圍繞上級(jí)黨委決策部署抓基層黨建。基層黨支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。各基層黨支部要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把上級(jí)黨委的決策部署不折不扣落實(shí)到位。
四是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作抓基層黨建。各基層黨支部要做好基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合文章，堅(jiān)持新發(fā)展理念，注重高質(zhì)量發(fā)展，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨支部的工作和戰(zhàn)斗力。特別是在國(guó)企改革的偉大征程上，各黨支部書記要迎難而上、開拓進(jìn)取，帶領(lǐng)廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。
五是圍繞企業(yè)文化建設(shè)抓基層黨建。企業(yè)文化建設(shè)，必須持之以恒，久久為功。各基層黨支部要將企業(yè)文化建設(shè)納入基層黨建工作的重要內(nèi)容之一，做到同部署、同落實(shí)。堅(jiān)持企業(yè)文化日日行、天天見，提振精氣神，匯聚正能量，發(fā)揮企業(yè)文化正向激勵(lì)作用，構(gòu)建企業(yè)與職工的命運(yùn)共同體。
六是圍繞關(guān)心關(guān)愛一線員工抓基層黨建。各基層黨支部要落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，強(qiáng)化一線職工思想引領(lǐng)，著重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和基層陣地建設(shè)。關(guān)心職工所思所想、所憂所盼，把職工思想政治工作做深做細(xì)，努力讓每一個(gè)員工都擁有一份穩(wěn)定可持續(xù)的工作、收入和未來，讓每一個(gè)員工都擁有越來越多的獲得感、越來越強(qiáng)的歸屬感和越來越好的愉悅感。
摘要：加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前人民政協(xié)工作，需進(jìn)一步提高全黨、全社會(huì)對(duì)政協(xié)工作重要性的認(rèn)識(shí)，奠定做好政協(xié)工作的思想基礎(chǔ)；進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作；加強(qiáng)政協(xié)工作制度建設(shè)，為政協(xié)履行職能提供有力保障；搞好自身建設(shè)，為開展政協(xié)工作創(chuàng)造良好條件。
關(guān)鍵詞：人民政協(xié)；存在問題；對(duì)策。
經(jīng)過六十年的發(fā)展，人民政協(xié)作為具有中國(guó)特色的政治組織形式，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。但同時(shí)也應(yīng)該看到，當(dāng)前政協(xié)工作中，還存在著一些問題和不足。為此，我們應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確思路，找準(zhǔn)對(duì)策，提高履職能力，加強(qiáng)自身建設(shè)，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。
(一)對(duì)人民政協(xié)事業(yè)在理論認(rèn)識(shí)上還有待進(jìn)一步深化。
近年來各級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)工作的認(rèn)識(shí)水平有了較大的提高，但部分同志仍然存在一些模糊認(rèn)識(shí)。一是對(duì)政協(xié)工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，政協(xié)是“二線”，是“安排干部”的地方，“無(wú)足輕重、無(wú)關(guān)緊要”，政協(xié)工作是“走過場(chǎng)”，“可有可無(wú)、可多可少”，對(duì)政協(xié)工作是“說起重要、干時(shí)次要、忙時(shí)不要”。有的政協(xié)工作者對(duì)政協(xié)工作缺乏積極性、主動(dòng)性，認(rèn)為政協(xié)不像黨委有決策權(quán)、人大有立法權(quán)、政府有行政權(quán)，是非權(quán)力機(jī)構(gòu)，只有批評(píng)和建議權(quán)，是“說了也白說，還不如不說”。有的人對(duì)政協(xié)工作存在“畏難”情緒，認(rèn)為，政協(xié)是“二線”，怕“越位”、“添亂”，怕“出力不落好”。二是對(duì)人民政協(xié)基本理論缺乏深入的理解、研究和把握。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民政協(xié)在我國(guó)政治體制中的地位和作用，以及人民政協(xié)“是什么、做什么、怎么做”搞不清楚i有的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)我國(guó)政治制度中共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨、民主黨派是參政黨，同時(shí)在政治協(xié)商、黨際關(guān)系中，共產(chǎn)黨與民主黨派又是平等關(guān)系的認(rèn)識(shí)不是很清楚。對(duì)人民政協(xié)在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中如何定位，才能更好地做到既充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，又不向西方“兩院制”傾斜；人民政協(xié)發(fā)揮作用的“度”應(yīng)該如何把握，才能更好地做到盡職而不越位，幫忙而不添亂，切實(shí)而不表面；政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的聯(lián)系和區(qū)別是什么，如何更好地推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化；人民政協(xié)工作應(yīng)不應(yīng)該法制化；怎樣保障政協(xié)委員履行職能的權(quán)利等等，缺乏清晰的認(rèn)識(shí)和把握。可以說理論認(rèn)識(shí)問題是人民政協(xié)工作目前存在的最大問題，是開展政協(xié)工作遇到諸多困難、履行職能和自身建設(shè)缺乏創(chuàng)新性思路和方法的根本原因。
(二)政協(xié)履行職能的能力、水平和成效還有待進(jìn)一步提高。
1、政治協(xié)商還不夠規(guī)范。從政治協(xié)商的主體看，黨政部門協(xié)商的主動(dòng)性不夠，在協(xié)商工作中的主導(dǎo)作用還沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。根據(jù)政協(xié)章程和有關(guān)文件規(guī)定，政治協(xié)商的主導(dǎo)方面主要應(yīng)該是黨委、人大和政府，政協(xié)更多的是各黨派、團(tuán)體和各界人士協(xié)商的平臺(tái)和場(chǎng)所。但在實(shí)際工作中，政治協(xié)商活動(dòng)許多是由政協(xié)提出議題并建議黨委、政府進(jìn)行協(xié)商，黨委、政府主動(dòng)提議進(jìn)行協(xié)商還沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化和制度化。從政治協(xié)商的原則看，把政治協(xié)商納入決策程序，就國(guó)家和地方重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商的機(jī)制還沒有完全建立起來。人民政協(xié)的政治協(xié)商是黨和政府民主科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。但在實(shí)際工作中，政治協(xié)商存在不少的隨意性，一些重要問題如重大建設(shè)項(xiàng)目、重要人事安排等，在決策前沒有在政協(xié)進(jìn)行協(xié)商或協(xié)商不充分，存在以事后通報(bào)代替協(xié)商的現(xiàn)象。從政治協(xié)商的內(nèi)容看，需要進(jìn)行協(xié)商的問題范圍還不夠明確?，F(xiàn)有文件中對(duì)政治協(xié)商內(nèi)容的規(guī)定比較抽象、比較原則，如“重大事項(xiàng)”、“重要的人事安排”、“重要問題”等規(guī)定，缺乏界定標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中難以把握。
2、民主監(jiān)督還比較薄弱?？偟目?，民主監(jiān)督是政協(xié)工作中一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。一是從民主監(jiān)督的性質(zhì)看，民主監(jiān)督是政治監(jiān)督，不是法律監(jiān)督，是一種非權(quán)力性質(zhì)的監(jiān)督，主要是通過提出批評(píng)和建議開展活動(dòng)，其成效一方面取決于監(jiān)督方提出批評(píng)和建議的水平和質(zhì)量，另一方面很大程度上取決于被監(jiān)督方是否愿意接受監(jiān)督，是否真心誠(chéng)意接受監(jiān)督。因此實(shí)際工作中，民主監(jiān)督更容易存在隨意性、偶然性和主觀性。二是從民主監(jiān)督的形式看，現(xiàn)有的民主監(jiān)督形式還不夠健全、完善，同時(shí)也需要探索建立新的、更加有效的民主監(jiān)督形式。比如，政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員是民主監(jiān)督的一種重要形式，但目前特約監(jiān)督員的聘任和管理還很不規(guī)范，特約監(jiān)督員作用的發(fā)揮缺乏制度上的有效保障，特約監(jiān)督工作很大程度上流于形式。再比如，如何使政協(xié)的民主監(jiān)督與人大的法律監(jiān)督、黨委的紀(jì)檢監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督結(jié)合起來，更好地發(fā)揮效力，需要在實(shí)踐中認(rèn)真研究探索。三是從民主監(jiān)督的機(jī)制看，知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)等方面的制度還不健全，民主監(jiān)督渠道需要進(jìn)一步暢通。委員的知情渠道比較單一，難以全面了解黨政部門的工作，委員與黨政部門信息不對(duì)稱；委員與黨政部門之間的溝通渠道還不夠暢通，特別是就一些重要問題直接進(jìn)行溝通交流、交換意見的機(jī)會(huì)比較少，等等。這些問題，都直接影響了民主監(jiān)督的質(zhì)量和實(shí)效，也造成了民主監(jiān)督是“客觀上配合多、監(jiān)督少，建議多、批評(píng)少，程序性監(jiān)督多、實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少，聽取情況通報(bào)多、提出針對(duì)性意見少”的狀況。
3、參政議政還不夠深入。參政議政是人民政協(xié)履行三項(xiàng)職能中，相對(duì)比較活躍、成效比較明顯的一項(xiàng)職能。目前存在的主要問題是，參政議政的質(zhì)量和水平還不夠高，提出意見建議的針對(duì)性和可操作性還不夠強(qiáng)。比如，視察工作的組織形式過于單一，或者了解不到真實(shí)的情況，或者肯定成績(jī)多于反映問題、提出意見建議。又如，調(diào)查研究工作缺乏制度保障，不夠深入，提出意見和建議的研究分析論證過程比較薄弱，調(diào)研的方式、方法和程序需要進(jìn)一步改進(jìn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇六
根據(jù)群眾反映和領(lǐng)導(dǎo)批示，我局組織技術(shù)人員協(xié)同鎮(zhèn)、村干部對(duì)村委會(huì)水庫(kù)存在的問題進(jìn)行了實(shí)地查看，調(diào)查情況如下：
水庫(kù)建于1956年10月，集雨面積為1.2平方公里，最大壩高10.2米，庫(kù)容20余萬(wàn)方，其規(guī)模實(shí)際達(dá)到省重點(diǎn)小(2)型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，但在上世紀(jì)80年代并未登記進(jìn)入小(2)型水庫(kù)行列。該水庫(kù)地理位置十分重要，壩腳下10米為毓永路縣道，下100米為禾水白沙大橋，同時(shí)大壩下游有、高洲2村委4自然村，500余人，耕地800畝。水庫(kù)興建受歷史條件限制，勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工方面存在較多缺陷，隱患較多，且年久失修，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行。
大壩壩體填土砂礫較多，外坡較陡，存在滲漏問題;放水斜管、平管(磚砌)斷裂滲漏，曾多處跌窩;無(wú)溢洪道;無(wú)上壩公路。水庫(kù)1991年因輸水涵洞堵塞致水庫(kù)出險(xiǎn)，此后20多年來，水庫(kù)只能靠控制蓄水保安全，灌溉功能大大降低，原來設(shè)計(jì)灌溉800畝，到目前實(shí)際灌溉200多畝，且二晚基本無(wú)法耕種。
水庫(kù)一旦失事，將給下游人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施造成重大損失，為徹底解除大壩的安全隱患，確保大壩安全和下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮其灌溉效益。建議今年下半年對(duì)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，工程主要建設(shè)內(nèi)容：一、對(duì)大壩進(jìn)行加固處理，迎水坡采用粘土斜墻、截水槽防滲處理，背水坡采用透水料填筑，壩腳設(shè)置塊石貼坡反濾;二、平斜管拆除重建;三、新建溢洪道;四、新建上壩公路。完成上述工程建設(shè)內(nèi)容約需資金36萬(wàn)元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇七
在現(xiàn)代企業(yè)
安全
管理中，事后處理已逐步被事前預(yù)防所代替。然而這并不能避免所有事故的發(fā)生，應(yīng)急預(yù)案正是對(duì)事前預(yù)防的有效補(bǔ)充。因此，制訂切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，提高員工處置突發(fā)事件的能力，既是企業(yè)法定的職責(zé)和義務(wù)，也是現(xiàn)代企業(yè)自身的需要，更是有效保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)的重要措施。吉林石化“11?13”事故像一面鏡子，既折射出企業(yè)在安全管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，也反映出企業(yè)在直面危機(jī)時(shí)的應(yīng)對(duì)素質(zhì)?！栋踩a(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)明確提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求，為應(yīng)急預(yù)案的制訂提供了法律依據(jù)。要充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用，首先要制訂符合企業(yè)實(shí)際的切實(shí)可行的事故應(yīng)急預(yù)案，只有制訂的應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際相符，才具有可操作性和可執(zhí)行性，也才能充分發(fā)揮作用。
應(yīng)急救援預(yù)案是事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行緊急行動(dòng)、采取救援措施的基本依據(jù)，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。應(yīng)急救援預(yù)案制訂得好，準(zhǔn)備充分，救援及時(shí)，就能防止次生事故的發(fā)生，減少損失和降低人員傷亡。特別是在社會(huì)發(fā)展日益多元化的今天，應(yīng)急救援行動(dòng)參戰(zhàn)力量更加多樣化，現(xiàn)場(chǎng)情況瞬息萬(wàn)變，制訂有效的應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后迅速、正確展開救援，提高救援成功率具有非常重要的作用。筆者就應(yīng)急救援預(yù)案的構(gòu)想、制訂、應(yīng)用、管理等過程中存在的問題和應(yīng)采取的改進(jìn)措施分別加以闡述，以期引起關(guān)注。
應(yīng)急救援預(yù)案是針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)裝置或部位可能發(fā)生的安全事故或
其他
災(zāi)害，根據(jù)應(yīng)急救援的指導(dǎo)原則和戰(zhàn)術(shù)原則，以及現(xiàn)有裝備而擬定的。因此，在制訂預(yù)案時(shí)最重要的是要把握好實(shí)事求是這個(gè)原則，才能達(dá)到在安全事故或?yàn)?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮作用這一基本目的。然而，目前在制訂預(yù)案時(shí)由于沒有把握好這個(gè)原則，反而凸現(xiàn)出幾個(gè)誤區(qū)，制約了預(yù)案應(yīng)用的實(shí)際操作性。1.事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容制訂不細(xì)。主要表現(xiàn)在對(duì)救援力量部署、救援方案、注意事項(xiàng)等方面的內(nèi)容表達(dá)模糊、混亂不清。如在救援力量進(jìn)退路線的安排部署上，有救援路線，無(wú)退防路線，交代了各救援力量的任務(wù)分工，卻忽視了相互間的救援協(xié)同; 在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估; 注意事項(xiàng)上沒有做到根據(jù)單位具體性質(zhì)提出事項(xiàng)，而是千篇一律。
2.事故應(yīng)急救援步驟制訂格式化。在制訂各級(jí)預(yù)案時(shí)容易出現(xiàn)的問題是在制訂救援對(duì)策時(shí)，往往把各救援力量在現(xiàn)場(chǎng)的救援行動(dòng)交代得過細(xì)，如救援中心的力量
什么
時(shí)候到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)救人采取什么樣的方法，救援時(shí)哪些人利用哪個(gè)救援工具等。問題布置得太具體，看起來就像是在演戲，而忽略事故現(xiàn)場(chǎng)的瞬息萬(wàn)變和計(jì)劃指揮與臨場(chǎng)指揮的關(guān)系，預(yù)案反而失去了實(shí)際意義。3.事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)定過于簡(jiǎn)單。事故設(shè)定是預(yù)案制訂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，對(duì)救援力量部署、施救對(duì)策等起著決定的作用。如果事故設(shè)定過于簡(jiǎn)單，如只確定一個(gè)事故點(diǎn)或是不設(shè)置事故發(fā)展變化中易引起的次生災(zāi)害( 如危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏燃燒、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等) ，整個(gè)預(yù)案就顯得過于簡(jiǎn)單，沒有起到打大仗、硬仗、惡仗的準(zhǔn)備作用，對(duì)平時(shí)的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強(qiáng)。
4.公司層面與各單位、裝置制訂的預(yù)案脫節(jié)。對(duì)于一些可能發(fā)生的較大規(guī)模、較大影響的事故，公司和二級(jí)單位、裝置都會(huì)制訂相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，但是如果公司與二級(jí)單位、裝置在制訂過程中沒有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會(huì)造成力量部署( 如停車位置、事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置、救援和退防路線) 的設(shè)置甚至任務(wù)分工不協(xié)調(diào)。一旦出現(xiàn)應(yīng)急救援指揮中心調(diào)動(dòng)多種力量作戰(zhàn)時(shí)，就很可能造成作戰(zhàn)任務(wù)重疊或者制訂的預(yù)案失去作用。
5.各級(jí)預(yù)案制訂時(shí)側(cè)重點(diǎn)不突出。制訂同一個(gè)事故的應(yīng)急救援預(yù)案，公司和二級(jí)單位、裝置如果把握不好出發(fā)點(diǎn)，沒有側(cè)重，出現(xiàn)雷同，公司與二級(jí)單位預(yù)案基本一個(gè)樣，那預(yù)案就失去了具體的指導(dǎo)意義。
6.應(yīng)急預(yù)案中的分級(jí)有些不切實(shí)際。死亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)，應(yīng)是事后至少是在事中做的事情，不應(yīng)該作為事前預(yù)案啟動(dòng)條件。應(yīng)急預(yù)案中按死亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行分級(jí)，有些不切實(shí)際。
制訂應(yīng)急救援預(yù)案的最終目的就是使預(yù)案在實(shí)戰(zhàn)中得到充分的應(yīng)用。預(yù)案的應(yīng)用可分為平時(shí)應(yīng)用和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用兩方面，但是在應(yīng)用過程如出現(xiàn)下列幾個(gè)常見問題往往導(dǎo)致預(yù)案不能發(fā)揮最大作用。
1.編制者對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案較熟悉，而其他人員不夠熟悉?，F(xiàn)在各單位制訂預(yù)案往往是編制人員的事情，制訂出來的預(yù)案往往是編制人員熟悉，導(dǎo)和其他人員熟悉程度有限，而且往往是應(yīng)付考核時(shí)才把預(yù)案拿出來作全員熟悉。如果對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案
學(xué)習(xí)
和演練少，就很容易造成救援職工只熟悉預(yù)案中事故或部位的基本情況，而對(duì)滅火救援行動(dòng)的部署知之甚少，導(dǎo)致在實(shí)戰(zhàn)中對(duì)指揮部作戰(zhàn)意圖理解不透，執(zhí)行不到位。2.單位情況如人員、裝備改變后，預(yù)案沒有及時(shí)更新，這是很多單位的“通病”。當(dāng)人員、裝備發(fā)生變化時(shí)，沒有及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新修訂，造成預(yù)案在客觀因素的變化過程中慢慢“貶值”。
3. 后勤保障沒有得到落實(shí)。預(yù)案里涉及到的通訊、裝備、醫(yī)療、
生活
等后勤保障工作是一項(xiàng)跨崗位、部門甚至跨單位的工作。某些單位的預(yù)案在制訂時(shí)就沒有與后勤保障部門( 單位) 進(jìn)行溝通，了解這些部門到底能保障到什么程度，制訂后又沒有及時(shí)把預(yù)案轉(zhuǎn)發(fā)給這些部門，結(jié)果導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障達(dá)不到預(yù)案的要求。4.沒有對(duì)應(yīng)急救援效果進(jìn)行評(píng)估。對(duì)預(yù)案沒有進(jìn)行定期評(píng)審或評(píng)估，特別是在進(jìn)行演練和實(shí)戰(zhàn)后沒有對(duì)預(yù)案實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而也沒有及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改。
5.指揮上盲目冒進(jìn)或撤退。在救援現(xiàn)場(chǎng)，指揮者往往在沒有充分準(zhǔn)備的條件下下達(dá)救援命令，這種情況可能會(huì)造成更大的'人身傷亡，影響救援效果，甚至使救援行動(dòng)陷于癱瘓。因此，指揮命令應(yīng)建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，切忌盲目冒進(jìn)。如果預(yù)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)生重大變化或事故將進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，總指揮應(yīng)果斷下達(dá)撤退命令，給救援人員足夠的撤退時(shí)間，減少無(wú)謂的人員傷亡。及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)事故救援進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，可以便于總指揮部指揮?，F(xiàn)場(chǎng)救援指揮，應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向總指揮匯報(bào)，總指揮應(yīng)根據(jù)匯報(bào)情況，會(huì)同相關(guān)專家，認(rèn)真研究現(xiàn)場(chǎng)情況，預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出戰(zhàn)術(shù)安排。
1.預(yù)案制訂要準(zhǔn)確細(xì)致，保證質(zhì)量。事故應(yīng)急救援預(yù)案要嚴(yán)格按照預(yù)案的六個(gè)基本內(nèi)容( 對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)、辨識(shí)、評(píng)價(jià); 應(yīng)急各方的職責(zé)分配；應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào); 應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)和外部援助資源等; 在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施; 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)) 進(jìn)行制訂，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)合理地有針對(duì)性、有預(yù)見性設(shè)置事故大小。
2.預(yù)案制訂要簡(jiǎn)要明確，便于使用。結(jié)合各單位實(shí)際情況，公司、二級(jí)單位、裝置在救援力量部署方面，把各參戰(zhàn)救援力量的任務(wù)分工與協(xié)同作戰(zhàn)要求交代清楚是最重要的。二級(jí)單位級(jí)預(yù)案應(yīng)在公司預(yù)案的基礎(chǔ)上，把側(cè)重點(diǎn)放在各自具體的救援行動(dòng)上，做到有的放矢，這樣才能對(duì)實(shí)戰(zhàn)和平時(shí)的應(yīng)急救援訓(xùn)練更有指導(dǎo)意義。
3.建立應(yīng)急預(yù)案管理體系。應(yīng)急救援預(yù)案的最大價(jià)值在于有效地進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)，很多應(yīng)用中出現(xiàn)的問題實(shí)際上是對(duì)預(yù)案的管理問題。在對(duì)預(yù)案進(jìn)管理時(shí)，一定要建立相應(yīng)的管理體系，做到信息情況有人收集，后勤保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，預(yù)案效果有人評(píng)估。
4.協(xié)調(diào)一致，互為互動(dòng)。公司與二級(jí)單位、裝置預(yù)案保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，及時(shí)做好修訂工作，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，互相交流，這都是很有必要的。
5.成立領(lǐng)導(dǎo)班子，科學(xué)管理。各單位可以建立相應(yīng)的組織或小組，專門負(fù)責(zé)預(yù)案制訂、管理、應(yīng)用工作。
6.科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，及時(shí)做好技術(shù)更新。隨著應(yīng)急救援日益計(jì)算機(jī)化，可以多從預(yù)案管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化方面加以探索。
7.指揮人員應(yīng)積極參加演習(xí)，提高指揮能力。在日常的事故救援演練中，應(yīng)有專門針對(duì)指揮人員的演習(xí)和訓(xùn)練，以提高指揮人員的指揮能力，提高事故救援效果。
8. 充分發(fā)揮
專業(yè)
技術(shù)人員和專家的技術(shù)支撐作用。制訂預(yù)案時(shí)，不僅要考慮指揮、協(xié)調(diào)，還應(yīng)考慮事故處置的技術(shù)、專業(yè)支撐，專家的意見對(duì)指揮者的決策是非常重要的。要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害情況，綜合考慮人員傷亡、周邊環(huán)境、設(shè)備狀況、物料狀況等因素，分析現(xiàn)場(chǎng)事故危害程度。9.預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，確定初步事故救援方案和意外狀況救援方案，制訂各階段的應(yīng)急對(duì)策?？傊笓]應(yīng)組織相關(guān)人員研究預(yù)測(cè)事故可能的發(fā)展趨勢(shì)、危害范圍、危害程度，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)救援力量，確定初步事故救援方案，并預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的意外情況，制訂意外狀況的應(yīng)急對(duì)策。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇八
林萬(wàn)泉蘭平。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是黨中央、國(guó)務(wù)院歷來十分重視的問題，為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央、國(guó)務(wù)院于2000年３月２日在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，將原有過多過濫的各種不合法收費(fèi)強(qiáng)行予以取消；一改過去管理失控的狀況，將那些符合國(guó)家法律、法規(guī)和行政規(guī)章政策規(guī)定的農(nóng)民合法負(fù)擔(dān)，改革為稅收的方式依法予以征收。試點(diǎn)實(shí)踐證明：農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作出的重大決策。
也正是江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，以及農(nóng)村民主法制建設(shè)，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但是，任何新生事物的產(chǎn)生發(fā)展，都將伴隨著對(duì)舊的體制的斗爭(zhēng)。
因此，稅費(fèi)改革，給人們帶來成功喜悅的同時(shí)，也給人們帶來了新的思考。筆者所在的地區(qū)處于我國(guó)川南“魚米之鄉(xiāng)”的瀘州市納溪區(qū)，也屬我國(guó)典型的丘陵農(nóng)業(yè)地區(qū)，全區(qū)243個(gè)行政村，1844個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)業(yè)人口384276人，106498個(gè)農(nóng)業(yè)納稅戶。該區(qū)于2002年全面進(jìn)行了農(nóng)村費(fèi)改稅工作，費(fèi)改稅前不含投勞折資的負(fù)擔(dān)為人均76元，費(fèi)改稅后人均45元。農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革以后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕了，農(nóng)民得到了實(shí)惠，絕大部分農(nóng)民對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院的稅費(fèi)改革工作是擁護(hù)和支持的。
但是，據(jù)地方稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)顯示，費(fèi)改稅前所欠稅數(shù)額為212萬(wàn)元，費(fèi)改稅后仍有部分農(nóng)民拒交農(nóng)稅，單就2002年全區(qū)欠稅額為142.4萬(wàn)元。對(duì)于費(fèi)改稅前欠稅的問題，本文不作研究，費(fèi)改稅后仍然出現(xiàn)欠交、拒交農(nóng)稅的問題，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？筆者試就存在的這一問題作如下分析：
一、欠交、拒交的原因。
160個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了實(shí)名或問卷調(diào)查，歸納起來，有這樣幾種原因：
（一）法制觀念淡薄，對(duì)費(fèi)改前欠費(fèi)與費(fèi)改后欠稅的區(qū)別不清。由于改革前欠款的農(nóng)戶，一直未受到任何制裁，欠款戶認(rèn)為原來不交都可以，改革以后仍然不交何尚不可，因而我行我素，仍然采取拖欠或拒交的方式對(duì)待。殊不知這種行為是拒不履行法定納稅義務(wù)的違法行為，偷稅、漏稅、抗稅的違法行為所承擔(dān)的責(zé)任與費(fèi)改稅前的欠款行為所承擔(dān)的責(zé)任是截然不同的，但全區(qū)這樣的欠款戶約占25％。
（二）互相攀比，好滯后。改革后部分欠稅戶持觀望的態(tài)度，認(rèn)為“他人舊欠不清，自己新稅不交”無(wú)關(guān)緊要，這樣的欠款戶約占50％，而其中約15％的欠款戶還是稅改前交清了的，稅改后看到別的欠稅戶過去和現(xiàn)在未交都能過關(guān)，自己才跟著拖欠、拒交。
（三）借題發(fā)揮，附條件納稅。部分農(nóng)戶認(rèn)為自己與他人的糾紛未得到解決，由此而拖欠拒交的欠稅戶約占10％。
（四）工作失誤、民心不順。這種情況多系計(jì)稅面積與實(shí)際面積不一致所造成。中央規(guī)定，費(fèi)改稅后的計(jì)稅面積以第二輪承包實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面積為計(jì)稅依據(jù)，而在第二輪承包土地時(shí)，有的實(shí)行丈量畝分配，有的仍實(shí)行習(xí)慣畝分配，分配的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，由此造成糾紛，部分社員因而拖欠拒交。
（五）納稅人不知情，或委托代理手續(xù)未完善。如納稅農(nóng)戶舉家外出，田土無(wú)人耕種，因而無(wú)人代交農(nóng)稅。由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益較低，政府鼓勵(lì)農(nóng)民參加勞務(wù)輸出，外出務(wù)工者眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)約有八萬(wàn)四千多人外出務(wù)工經(jīng)商，由此導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)戶田土無(wú)人耕種、拋荒，稅費(fèi)無(wú)人代交。
（六）農(nóng)稅減免工作滯后。按照《四川省農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)農(nóng)村特困戶、革命烈士軍屬、在鄉(xiāng)的革命傷殘軍人、殘疾人、五保戶、因生活貧困或者缺乏勞動(dòng)力而納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征或免征，實(shí)行先減后征，對(duì)遭受災(zāi)害的實(shí)行減征或者免征，實(shí)行即災(zāi)即減即免的辦法，但在實(shí)施費(fèi)改稅工作時(shí)，沒有將減免工作及時(shí)落實(shí)到位，導(dǎo)致部分農(nóng)戶拖欠、拒交。
（七）趁機(jī)煽動(dòng)，破壞改革。個(gè)別農(nóng)戶斷章取義、歪曲中央政策，四處串聯(lián)、造謠生事，對(duì)抗國(guó)家稅收法規(guī)，造成相當(dāng)一部份農(nóng)戶不明真象，誤聽誤信，隨波逐流，拖欠或拒絕交納農(nóng)稅。如：本區(qū)護(hù)國(guó)鎮(zhèn)沙田村的劉某和豐樂鎮(zhèn)羅東村的陳某等人，從1998年起就拒交農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌款，且經(jīng)常利用趕集的日子，在茶館、酒店聚集，將自己栓改、剪輯后的“中央文件”予以散布，負(fù)面影響相當(dāng)大。
二、稅改前法律法規(guī)對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
（一）國(guó)家憲法、基本法對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
第16條規(guī)定：“農(nóng)民依法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，依法承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工”。由此，我國(guó)最高法律效力的憲法和國(guó)家基本法都作出了明確規(guī)定，農(nóng)民繳納農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌費(fèi)和承擔(dān)義務(wù)工、勞動(dòng)積累工是應(yīng)盡的義務(wù)。既然是義務(wù)就不得放棄和推卸。
（二）《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）第８條規(guī)定：“農(nóng)民除依法交納稅金、完成農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)外、依照本條例上交集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)，承擔(dān)一定數(shù)量的勞動(dòng)是應(yīng)盡的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極履行?！蓖瑫r(shí)，該《條例》第９條、第10條、第11條規(guī)定，農(nóng)民交納的提留主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，用于“五保戶”供養(yǎng)等集體福利事業(yè)；統(tǒng)籌費(fèi)主要用于鄉(xiāng)、村中小學(xué)危房維修、改造及其他辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)用于計(jì)生、優(yōu)撫、交通、廣播、衛(wèi)生、文化等民辦公助事業(yè)。《條例》第13條、第15條規(guī)定“為農(nóng)村的植樹造林、防汛搶險(xiǎn)、公路建勤、修繕校舍及農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)村勞動(dòng)力應(yīng)承擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工......”。該《條例》作為國(guó)家的地方行政法規(guī)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府就有權(quán)依照該《條例》的規(guī)定予以執(zhí)行。《條例》第33條、第35條規(guī)定，對(duì)無(wú)故拒不履行法定義務(wù)的，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相當(dāng)于應(yīng)交提留、統(tǒng)籌費(fèi)總和的千分之二的滯納金，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定，期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
三、稅改后法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
稅及其附加予以調(diào)整。也就是說，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)不能采取再收費(fèi)的形式，而只能按照稅收政策及法律規(guī)定予以依法征收。因此，農(nóng)民的義務(wù)就是依法納稅。按照我國(guó)《稅法》規(guī)定，負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人均為納稅人。納稅人必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)自動(dòng)履行納稅義務(wù)。如有特殊困難不能交納或不能按期交納的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面申請(qǐng)減稅或免稅，減交、免交或緩交須經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。納稅人未按規(guī)定繳納，可從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款２‰的滯納金，因納稅人未繳或少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在３年內(nèi)可以追征，特殊情況還可延長(zhǎng)到10年，并可追收滯納金。納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先繳納稅款及滯納金，然后由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以處罰，當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴......。當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，我國(guó)《刑法》第203條規(guī)定：“欠稅人采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法追繳的稅款，數(shù)額在一萬(wàn)元以上的行為，處３年以下有期徒刑并處１倍至５倍的罰金......”。第202條規(guī)定，納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，處３年以下有期徒刑或拘役，并處１倍至５倍的罰金......。我國(guó)《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟，又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”據(jù)此，對(duì)欠交稅款的行為依法予以追收的法律依據(jù)是充分的。
四、對(duì)清欠工作的幾點(diǎn)建議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇九
黨支部：是黨組織開展工作的基層單位，是黨的各項(xiàng)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)群眾的核心，是教育黨員的學(xué)校，是戰(zhàn)勝困難的堡壘，在社會(huì)基層單位中發(fā)揮著核心作用。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
xx集團(tuán)是xx市政府第一批成立的國(guó)有企業(yè)，xx投資集團(tuán)是xx省第一家上市公司。xx集團(tuán)是xx投資集團(tuán)的控股股東，持股比例為xx%。近幾年來，兩家集團(tuán)公司黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)黨建，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，取得了明顯成效。
xx集團(tuán)從20xx年虧損xx萬(wàn)元到20xx年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)x億元，收入和利潤(rùn)分別增長(zhǎng)了xx%、xx%;資產(chǎn)負(fù)債率從原來的xx%下降到xx%;國(guó)有資產(chǎn)保值增值率為xx%。xx投資集團(tuán)收入和利潤(rùn)分別增長(zhǎng)了xx%、xx%，資產(chǎn)負(fù)債率為xx%。
通過對(duì)兩家集團(tuán)公司總部和旗下xx家子分公司深入調(diào)查研究，結(jié)合工作實(shí)際，我們認(rèn)為，當(dāng)前市屬國(guó)企基層黨建工作還不同程度存在以下一些問題。
一是黨建工作統(tǒng)領(lǐng)一切的局面尚未全面形成。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這就要求我們必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。目前，不少子分公司還不同程度存在著黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。比如有些子分公司對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，在黨言黨、管黨治黨的觀念不強(qiáng)，仍然存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象。有些子分公司對(duì)黨建工作的推動(dòng)力度不夠，主動(dòng)思考研究黨建工作的意識(shí)不強(qiáng)，專題研究黨建的次數(shù)不多。
二是黨支部書記聚焦主業(yè)主責(zé)不夠，履行管黨治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任不到位。2018年10月28日開始施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，對(duì)基層黨支部書記提出了明確的要求。比照新時(shí)代新要求，當(dāng)前子分公司黨支部書記工作還存在一些差距，比如沒有真正樹牢“抓好黨建是最大的政績(jī)”的理念，在履行黨建工作責(zé)任上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，一些工作沒有完全“落地”，致使基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
三是黨支部書記對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不高，沒有始終把意識(shí)形態(tài)工作擺在極端重要的位置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”。能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，必須牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。部分黨支部書記對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重要性認(rèn)知不夠，開展意識(shí)形態(tài)工作舉措不多，比如對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)判、監(jiān)控和管理，對(duì)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等傳播媒介的審核和監(jiān)管等工作做得還不夠好。
四是黨支部抓基層黨建工作還存在比較突出的形式主義問題。基層黨建工作的關(guān)鍵就是抓落實(shí)。但大部分黨支部在抓工作落實(shí)中，存在簡(jiǎn)單化、形式化和過于留痕化的問題，如“三會(huì)一課”、“五化”建設(shè)、主題黨日活動(dòng)等工作，形式單調(diào)，內(nèi)容單一，針對(duì)性不強(qiáng)，效果普遍不佳。
五是黨支部對(duì)黨員的教育工作重視不夠，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)工作抓得不緊不實(shí)。黨員教育管理工作是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工作和長(zhǎng)期任務(wù)。如何用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝好每一個(gè)黨員的頭腦，指導(dǎo)好每一個(gè)黨員的行動(dòng)，大部分黨支部還缺乏具體化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的考慮。如何把黨中央的聲音，把黨的方針政策，把省委、市委的決策部署第一時(shí)間傳達(dá)到、貫徹到、落實(shí)到基層的每一個(gè)黨員，大部分黨支部還缺乏制度化、體系化、科學(xué)化的安排。部分黨員的黨員意識(shí)不強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不足。
六是總體來看，大多數(shù)黨支部抓基層黨建工作沒有亮點(diǎn)，沒有特色，基層黨建品牌建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。創(chuàng)建特色黨建品牌活動(dòng)，是持續(xù)推動(dòng)基層黨建工作整體提高的有效途徑，也是活躍基層黨建工作的有效載體。尤其是一些對(duì)外經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的窗口單位要通過黨建品牌創(chuàng)建工作，推動(dòng)業(yè)績(jī)和服務(wù)的雙提升。但是目前大部分窗口單位的基層黨建工作仍停留在完成規(guī)定動(dòng)作，沒有結(jié)合行業(yè)特色，創(chuàng)建特色黨建品牌。
七是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)比較繁重的子分公司黨支部和黨支部書記對(duì)基層一線職工群眾的思想動(dòng)態(tài)和工作生活狀態(tài)研判不夠，關(guān)注不夠。黨支部是最基層的黨組織，最貼近職工，所以黨支部書記要做職工的貼心人,引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走。但有的黨支部書記在如何做好職工貼心人方面做得不夠，沒有及時(shí)了解和掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，經(jīng)常性開展職工思想政治工作。
八是子分公司黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作結(jié)合不緊，總部機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合不深，存在“兩張皮”的問題。黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作要深度融合，做到兩手抓、兩促進(jìn)。但大部分基層黨支部工作融合力度還不夠，沒有建立起與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制，黨建工作對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)作用發(fā)揮還不夠明顯。
九是黨支部抓企業(yè)文化建設(shè)缺少實(shí)招、新招、高招、硬招。優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大精神推動(dòng)力，是凝聚企業(yè)全體員工的重要向心力，也是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)的必然過程。但不少子分公司對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的理解還停留在“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的初始狀態(tài)，如何讓企業(yè)文化入腦入心入行、生根開花結(jié)果，還任重而道遠(yuǎn)。
十是部分黨支部書記黨建業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，存在著“不會(huì)抓”、“抓不到點(diǎn)子上”的問題。黨支部書記素質(zhì)與工作能力的高低，直接影響基層黨建工作開展的好壞。部分黨支部書記學(xué)習(xí)能力有待加強(qiáng)，對(duì)黨建業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)太少。即使有抓黨建的強(qiáng)烈愿望，但缺乏相應(yīng)的知識(shí)和方法，成效不好。
十一是個(gè)別黨支部書記擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，破解難題的能力有待進(jìn)一步提升。善于破解難題，既反映了黨支部書記的工作能力，也是黨支部書記作為黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾憩F(xiàn)。個(gè)別黨支部書記工作中不想、不敢、不會(huì)創(chuàng)造條件解決難題，遇到困難和問題，總是比較多地強(qiáng)調(diào)客觀因素、政策因素、體制因素，沒有認(rèn)真深入地從主觀層面、從自身層面找原因找差距，不會(huì)主動(dòng)尋求解決問題的辦法，習(xí)慣于“遇到問題繞道走，碰到困難往上推”。
十二是基層黨務(wù)工作者政治理論水平有待提高，黨建業(yè)務(wù)水平有待提高。新時(shí)代黨建工作對(duì)基層黨務(wù)工作者提出了更高的要求。目前基層黨務(wù)工作者普遍培訓(xùn)較少，有的甚至從未參加過黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。有的培訓(xùn)跟不上黨員干部調(diào)整的節(jié)奏，新上崗黨員干部對(duì)黨建方法、工作規(guī)則、制度流程等掌握不夠，工作開展不規(guī)范。
針對(duì)上述12個(gè)問題，我們深入研究，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)為可以從以下六個(gè)方面加強(qiáng)基層黨建工作，提升基層黨建工作水平。
一是圍繞黨的政治建設(shè)抓基層黨建。黨的政治建設(shè)是黨的根本性要求，決定黨的建設(shè)方向和效果。作為國(guó)有企業(yè)，我們必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，把全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神落到實(shí)處。
二是圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)抓基層黨建。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)堅(jiān)持按集體決策辦事，堅(jiān)持按規(guī)范程序辦事，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事，堅(jiān)持公開透明辦事。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，派駐子分公司紀(jì)檢監(jiān)察專員、重點(diǎn)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作組。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)守干凈底色，嚴(yán)守清廉本色，讓黨員、干部知敬畏，存戒懼，守底線，增定力，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
三是圍繞上級(jí)黨委決策部署抓基層黨建。基層黨支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。各基層黨支部要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把上級(jí)黨委的決策部署不折不扣落實(shí)到位。
四是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作抓基層黨建。各基層黨支部要做好基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合文章，堅(jiān)持新發(fā)展理念，注重高質(zhì)量發(fā)展，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨支部的工作和戰(zhàn)斗力。特別是在國(guó)企改革的偉大征程上，各黨支部書記要迎難而上、開拓進(jìn)取，帶領(lǐng)廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。
五是圍繞企業(yè)文化建設(shè)抓基層黨建。企業(yè)文化建設(shè)，必須持之以恒，久久為功。各基層黨支部要將企業(yè)文化建設(shè)納入基層黨建工作的重要內(nèi)容之一，做到同部署、同落實(shí)。堅(jiān)持企業(yè)文化日日行、天天見，提振精氣神，匯聚正能量，發(fā)揮企業(yè)文化正向激勵(lì)作用，構(gòu)建企業(yè)與職工的命運(yùn)共同體。六是圍繞關(guān)心關(guān)愛一線員工抓基層黨建。各基層黨支部要落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，強(qiáng)化一線職工思想引領(lǐng)，著重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和基層陣地建設(shè)。關(guān)心職工所思所想、所憂所盼，把職工思想政治工作做深做細(xì)，努力讓每一個(gè)員工都擁有一份穩(wěn)定可持續(xù)的工作、收入和未來，讓每一個(gè)員工都擁有越來越多的獲得感、越來越強(qiáng)的歸屬感和越來越好的愉悅感。
隨著醫(yī)院管理不斷發(fā)展和需要，醫(yī)院信息化的需求越來越大，相應(yīng)地對(duì)信息化的依賴性也越來越強(qiáng)。目前，醫(yī)院急診就診從病人進(jìn)入醫(yī)院掛號(hào)開始，到病人就診，各項(xiàng)檢驗(yàn)、檢查，收費(fèi)，取藥，輸液等都通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。為提高網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的應(yīng)急能力，最大程度預(yù)防和減少信息化突發(fā)事件造成的危害和損失，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
某一個(gè)或多個(gè)部門的信息系統(tǒng)因故障不能正常使用，預(yù)計(jì)30分鐘內(nèi)不能恢復(fù)，嚴(yán)重影響急診正常就診秩序。
醫(yī)護(hù)人員一旦發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)故障應(yīng)在第一時(shí)間通知分診臺(tái)，分診護(hù)士向信息科值班人員匯報(bào)，由信息科技術(shù)人員快速到位，迅速排檢原因，若信息科預(yù)計(jì)30分鐘之內(nèi)不能排除故障時(shí)，分診臺(tái)應(yīng)立即匯報(bào)總值班和科主任。由總值班下達(dá)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)命令，同時(shí)科主任向分管院長(zhǎng)匯報(bào)情況。
“網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案"啟動(dòng)時(shí)，急診所有醫(yī)護(hù)人員、工作人員、保安等協(xié)同總值班做好秩序的維持工作，做好向病人的告知工作，以保證醫(yī)院急診醫(yī)療業(yè)務(wù)的有序開展。
1.急診掛號(hào)收費(fèi):信息故障后，人工掛號(hào)，手工劃價(jià)記帳。系統(tǒng)恢復(fù)后，把手工單子補(bǔ)入計(jì)算機(jī)。備用物品:手工記賬單。
2.急診醫(yī)生工作站:信息故障后，接診病人后完成手工病歷書寫，開具手工檢查單（檢驗(yàn)、超聲、放射、心電圖等單子）和手工處方，囑病人到收費(fèi)窗口。備用物品:各種手工單子備用在搶救室。
系統(tǒng):信息故障后，各儀器獨(dú)自工作，接收人工檢驗(yàn)單子后，人工抄寫報(bào)告單。待系統(tǒng)恢復(fù)后，再人工輸入。
b超圖像系統(tǒng):信息故障后，接收手工檢查單，檢查后手工出報(bào)告單，但無(wú)圖像。待系統(tǒng)恢復(fù)后，再人工輸入。
5.急診藥房:手工處方由收費(fèi)處記賬后到藥房，藥房接收手工處方后先發(fā)藥。待系統(tǒng)恢復(fù)后，再人工輸入。
6.血庫(kù)管理系統(tǒng):手工登記、劃價(jià)。及時(shí)把劃價(jià)單送收費(fèi)處。
7.備用物品:各類手工記賬單，紙質(zhì)處方，紙質(zhì)化驗(yàn)單，放射檢查單，超聲檢查單，心電圖單，交叉配血單。
摘要：普惠金融是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層和群體都能夠享受適當(dāng)、有效金融服務(wù)的重要戰(zhàn)略。發(fā)展普惠金融的意義重大而又深遠(yuǎn)。近年來我國(guó)普惠金融的發(fā)展迅速，成效顯著。但是也暴露出許多問題，積聚了許多風(fēng)險(xiǎn)。文章對(duì)普惠金融發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期能為普惠金融持續(xù)健康發(fā)展提供一些參考。
關(guān)鍵詞：普惠金融;小額信貸;金融服務(wù)。
2005年聯(lián)合國(guó)推出普惠金融概念后，國(guó)際社會(huì)開始對(duì)其廣泛關(guān)注。欠發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)大力推動(dòng)普惠金融發(fā)展，許多國(guó)家都取得了可喜的成績(jī)。近年來我國(guó)政府也不斷發(fā)文大力推動(dòng)我國(guó)普惠金融的發(fā)展，旨在讓社會(huì)各階層和群體都能夠享受適當(dāng)、有效的金融服務(wù)，從而建立有效、全方位為社會(huì)所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系。
在政府大力推動(dòng)、社會(huì)各界共同努力下，中國(guó)的普惠金融服務(wù)取得了驚人的進(jìn)步，初步建立了多元化的服務(wù)體系，服務(wù)覆蓋面達(dá)到一定水平，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)支付得到一定普及。根據(jù)中國(guó)人民銀行發(fā)布報(bào)告顯示，截至2018年末，普惠金融貸款余額達(dá)到13.39萬(wàn)億元人民幣。但相較于其龐大的服務(wù)對(duì)象和資金需求，普惠金融的發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和社會(huì)的期望還是有非常大的差距。如何進(jìn)一步推動(dòng)普惠金融發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)深化金融體制改革的重要議題。
1.1普惠金融頂層設(shè)計(jì)不到位。
近年來，我國(guó)的國(guó)家層面對(duì)普惠金融的發(fā)展高度重視，出臺(tái)了很多相關(guān)的政策文件來推動(dòng)其發(fā)展。這些文件在宏觀層面上對(duì)普惠金融的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，但是沒有進(jìn)行細(xì)化，對(duì)普惠金融沒有一個(gè)系統(tǒng)性的布局，從而導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展普惠金融時(shí)缺乏主觀能動(dòng)性。
另外，在普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施方面頂層設(shè)計(jì)也存在問題。首先，普惠金融相關(guān)的法律體系沒有健全，導(dǎo)致普惠金融的發(fā)展缺乏清晰的法律規(guī)范。其次，普惠金融信用體系建設(shè)緩慢，由于普惠金融服務(wù)對(duì)象比較特殊，導(dǎo)致普惠金融信用體系建設(shè)困難重重。最后，普惠金融的監(jiān)管政策不健全，導(dǎo)致普惠金融監(jiān)管的缺失。
1.2對(duì)普惠金融認(rèn)識(shí)不到位。
無(wú)論是普惠金融服務(wù)的提供者還是消費(fèi)者都存在對(duì)普惠金融認(rèn)識(shí)不到位的情況。部分普惠金融服務(wù)的提供者對(duì)普惠金融存在誤解，把普惠金融等同于“扶貧”，要不就是忽視了風(fēng)險(xiǎn)問題，降低信貸標(biāo)準(zhǔn)，盲目推進(jìn)普惠金融的發(fā)展，要不就是感覺風(fēng)險(xiǎn)過大，不愿提供普惠金融服務(wù)，使得普惠金融的發(fā)展受阻。
同時(shí)，由于普惠金融服務(wù)的消費(fèi)者是弱勢(shì)群體，這類人群受教育程度比較低，對(duì)金融不甚了解。他們很容易在對(duì)普惠金融提供的產(chǎn)品一知半解的情況下，只看到了高額回報(bào)卻忽略了風(fēng)險(xiǎn)問題，結(jié)果與服務(wù)提供者產(chǎn)生糾紛。還有一些不法機(jī)構(gòu)利用消費(fèi)者金融知識(shí)的貧乏，假借普惠金融的名義，做一些詐騙的違法行為，產(chǎn)生非常不好的社會(huì)影響，從而制約普惠金融發(fā)展。
1.3普惠金融服務(wù)體系不健全。
目前，我國(guó)已經(jīng)初步建立了以商業(yè)銀行為主、多種金融機(jī)構(gòu)并存的多元化普惠金融服務(wù)體系。但是由于以商業(yè)銀行為代表的大型金融機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)對(duì)象是高端客戶，對(duì)普惠金融發(fā)展缺乏重視，導(dǎo)致普惠金融進(jìn)展很慢。而以小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行為主的金融機(jī)構(gòu)雖然服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)村金融、小微金融，但是其自身實(shí)力不足、技術(shù)相對(duì)落后，導(dǎo)致其服務(wù)不夠深入、覆蓋面不廣。政策性金融機(jī)構(gòu)則大多數(shù)是靠財(cái)政撥款，缺乏商業(yè)可持續(xù)性，無(wú)法保障普惠金融的持續(xù)發(fā)展。
1.4普惠金融風(fēng)險(xiǎn)控制體系不健全。
普惠金融由于服務(wù)對(duì)象的特殊性，具有高風(fēng)險(xiǎn)的特性。普惠金融除了要面臨著信用風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)等傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)之外，還要面臨普惠金融發(fā)展過程中衍生出來的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、信息安全風(fēng)險(xiǎn)、資金挪用風(fēng)險(xiǎn)、洗錢和套現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。[1]普惠金融更需要建立健全的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。
而目前我國(guó)的普惠金融沒有建立起安全有效的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，在風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在較大的問題。普惠金融消費(fèi)者主要是長(zhǎng)尾群體，信息收集難度大，導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)控制的難度非常大、調(diào)查成本非常高，傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制方法根本不能適應(yīng)普惠金融的風(fēng)險(xiǎn)控制。[2]因此許多金融機(jī)構(gòu)罔顧風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致大量風(fēng)險(xiǎn)積聚。
1.5普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足、融資成本高。
目前普惠金融服務(wù)的提供者雖然推出許多普惠金融產(chǎn)品，但是大多數(shù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)存在許多問題，在貸款金額、貸款期限、擔(dān)保方式等方面設(shè)計(jì)呆板，同質(zhì)性強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新，尤其是利率方面普遍較高。普惠金融消費(fèi)者來源廣泛，需求也不一而足，這些產(chǎn)品往往根本不能滿足其需求。而且，大量普惠金融產(chǎn)品消費(fèi)者缺乏對(duì)產(chǎn)品的鑒別能力，監(jiān)管部門對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致普惠金融產(chǎn)品的市場(chǎng)混亂，普惠金融的風(fēng)險(xiǎn)加大。再加上目前大多數(shù)普惠金融產(chǎn)品的融資成本都在15%～20%左右，雖然要比高利貸低，但是卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銀行的貸款利率。這無(wú)疑對(duì)普惠金融產(chǎn)品的推廣、普惠服務(wù)的提供都帶來不利影響。
2.1加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
普惠金融的發(fā)展應(yīng)該是以市場(chǎng)為主導(dǎo)，但是也離不開政府的規(guī)劃與引導(dǎo)。我國(guó)政府應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)致規(guī)劃普惠金融的發(fā)展，在統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡布局、組織協(xié)調(diào)、政策扶持等方面做出系統(tǒng)性的布局，建立更具包容性的普惠金融體系，提高金融資源配置效率，使得社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。
在普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施方面，首先要加快普惠金融相關(guān)法律體系建設(shè)的步伐，積極出臺(tái)普惠金融法律法規(guī)，對(duì)普惠金融的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)為其保駕護(hù)航。其次，加快普惠金融信用體系和信用平臺(tái)建設(shè)，積極結(jié)合金融科技，擴(kuò)大現(xiàn)有信用體系的覆蓋面，緩解普惠金融發(fā)展中遇到的信息不對(duì)稱的問題。最后，加強(qiáng)監(jiān)管，完善普惠金融監(jiān)管工具箱，及時(shí)打擊不法行為，糾正擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
2.2提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者的教育和保護(hù)一方面，對(duì)普惠金融服務(wù)的提供者加強(qiáng)培訓(xùn)、提高認(rèn)識(shí)，使其清楚認(rèn)識(shí)到普惠金融不是“扶貧”。普惠金融雖然是針對(duì)弱勢(shì)群體的一種金融模式，但業(yè)務(wù)面非常廣、資金需求非常大，是一片業(yè)務(wù)“藍(lán)?！?，等待普惠金融服務(wù)的提供者大力開拓。同時(shí)發(fā)展普惠金融時(shí)不能罔顧風(fēng)險(xiǎn)，不能盲目推進(jìn)，應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)則積極推進(jìn)。
另一方面，要完善消費(fèi)者教育保護(hù)體系。普惠金融服務(wù)的提供者應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、宣傳冊(cè)、宣傳流動(dòng)車等工具積極進(jìn)行金融知識(shí)掃盲，普及金融知識(shí)，使普惠金融消費(fèi)者能夠理性地運(yùn)用金融工具來享受金融服務(wù)。同時(shí)，政府應(yīng)制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)政策，發(fā)生金融消費(fèi)糾紛時(shí)妥善處理，保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。如此，方能營(yíng)造出一個(gè)良好的金融生態(tài)環(huán)境，更好地推動(dòng)普惠金融的發(fā)展。
2.3健全完善普惠金融服務(wù)體系，深化金融體制改革。
國(guó)家應(yīng)加快現(xiàn)有傳統(tǒng)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的改革轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)以商業(yè)銀行為代表的大型金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)支持普惠金融的發(fā)展，擴(kuò)大其在普惠金融市場(chǎng)的滲透率和覆蓋面，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。國(guó)家應(yīng)在現(xiàn)有小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)格萊珉銀行的經(jīng)驗(yàn)，通過完善相關(guān)配套政策、提供政策支持等方式，引導(dǎo)各類資本進(jìn)入普惠金融市場(chǎng)，成立專門的普惠金融機(jī)構(gòu)，以此增強(qiáng)直接服務(wù)普惠金融消費(fèi)者的力度。政策性金融機(jī)構(gòu)的職能和能力也要進(jìn)一步拓展和加強(qiáng)，全面扶持普惠金融的發(fā)展。
2.4借助金融科技，健全普惠金融風(fēng)險(xiǎn)控制體系。
隨著普惠金融的高速發(fā)展，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)也正在不斷積聚。目前大部分普惠金融服務(wù)的提供者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控仍然采用傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這已完全不能滿足我國(guó)普惠金融的發(fā)展需要。我國(guó)已經(jīng)形成了一套以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化的普惠金融發(fā)展體系，在風(fēng)險(xiǎn)防控時(shí)我國(guó)也應(yīng)該借助金融科技的特征將其合理地運(yùn)用到普惠金融的風(fēng)險(xiǎn)防控中去，建立一套與我國(guó)普惠金融體系相匹配的普惠金融風(fēng)險(xiǎn)控制體系。普惠金融服務(wù)的提供者應(yīng)該積極主動(dòng)將大數(shù)據(jù)等金融科技運(yùn)用到普惠金融業(yè)務(wù)的貸前、貸中、貸后每個(gè)環(huán)節(jié)中，提高自身的金融風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估水平，完善風(fēng)險(xiǎn)控制模型，準(zhǔn)確識(shí)別、預(yù)警、防控普惠金融風(fēng)險(xiǎn)。而各級(jí)政府也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，推動(dòng)普惠金融數(shù)字化的進(jìn)程。
2.5降低融資成本，推出產(chǎn)品定制化服務(wù)。
普惠金融服務(wù)的提供者應(yīng)該根據(jù)消費(fèi)者金融需求多樣性的特點(diǎn)，加大自主創(chuàng)新力度，結(jié)合金融科技，為消費(fèi)者提供定制化服務(wù)。普惠金融服務(wù)的提供者可以根據(jù)消費(fèi)者不同的金融服務(wù)需求，結(jié)合消費(fèi)者自身的情況，在貸款金額、貸款期限、貸款利率、擔(dān)保方式方面進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，為其提供優(yōu)質(zhì)的普惠金融服務(wù)。在普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新時(shí)，尤其要注意擔(dān)保方式創(chuàng)新，不能僅僅局限于不動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保，要積極嘗試保險(xiǎn)基金擔(dān)保、互助聯(lián)保、再保險(xiǎn)擔(dān)保等擔(dān)保方式。產(chǎn)品貸款利率設(shè)計(jì)時(shí)要走保本微利之路。普惠金融應(yīng)該是以低成本、廣覆蓋、易獲得、可持續(xù)的方式向消費(fèi)者提供金融服務(wù)。普惠金融服務(wù)的提供者應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益中找到平衡點(diǎn)，切實(shí)為普惠金融消費(fèi)者提供“普惠”的金融服務(wù)。
普惠金融對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、全社會(huì)的均衡發(fā)展都有著非常重大而又深遠(yuǎn)的意義。普惠金融發(fā)展中必然會(huì)面臨一系列問題，面對(duì)這些問題我們要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，積極探索、主動(dòng)創(chuàng)新。相信在政府、社會(huì)各界共同努力下，我國(guó)一定能夠構(gòu)建一個(gè)健康、規(guī)范、有序、充分競(jìng)爭(zhēng)的普惠金融市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)和諧金融的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變化，農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動(dòng)方式和工作方式，必須適應(yīng)時(shí)代要求和發(fā)展需要。
(一)黨組織的地位和作用“弱化”。一是個(gè)別單位對(duì)黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗兩責(zé)”落實(shí)不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個(gè)別單位黨的組織形同虛設(shè)，基本沒有黨組織的單獨(dú)活動(dòng)，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動(dòng)則被干部職工活動(dòng)所代替。
(二)組織教育活動(dòng)不經(jīng)常。部分基層黨組織生活制度落實(shí)不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是個(gè)別單位對(duì)組織生活制度抓得不實(shí)，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對(duì)黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識(shí)有所淡化。
(三)抓中心議大事能力不強(qiáng)。主要是對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。
(四)黨員先鋒意識(shí)“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活;有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個(gè)問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對(duì)此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
(五)黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著行政會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)與支部會(huì)兼顧開，支部大會(huì)不規(guī)范不嚴(yán)肅;在對(duì)黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開展得好壞，作為評(píng)價(jià)全年工作成績(jī)的主要依據(jù)，而對(duì)政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實(shí)施準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)考核;有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識(shí)懂得不多，對(duì)黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。一是部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農(nóng)民群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。二是部分農(nóng)村黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。三是極個(gè)別村干部一旦當(dāng)選，就千方百計(jì)在“權(quán)”上做文章，把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具。
(二)綜合素質(zhì)不到位。有的村干部對(duì)農(nóng)村政策掌握不多，不懂農(nóng)村基層工作程序，遇到問題不知如何處理;有的對(duì)有關(guān)政策理解片面，把握不準(zhǔn)，斷章取義;有的對(duì)如何依法履行職責(zé)不清楚，憑經(jīng)驗(yàn)和主觀臆斷開展工作;個(gè)別村干部自律意識(shí)差，方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡泊，利己思想嚴(yán)重，甚至違法違紀(jì)，影響了村干部在群眾心目中的形象。
(三)機(jī)制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的基層組織制度，工作無(wú)章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實(shí)不好，形同虛設(shè)。另一方面管理機(jī)制不配套，上級(jí)黨組織對(duì)不履行職責(zé)和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)那些經(jīng)教育不改卻又達(dá)不到黨紀(jì)國(guó)法處理的束手無(wú)策。
(四)缺乏深入的調(diào)查研究。基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對(duì)象面對(duì)面的交心談心，在傾聽工作服務(wù)對(duì)象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無(wú)誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作中時(shí)可能就缺乏針對(duì)性和可操作性。
(五)經(jīng)費(fèi)的制約。由于基層黨組織的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足可能會(huì)制約黨建工作的力度和效率，同時(shí)還會(huì)影響到基層黨組織的社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作。
(一)提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。農(nóng)村基層黨建工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認(rèn)識(shí)基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的觀念，要明確黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力;要堅(jiān)持“虛工實(shí)做”，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。
(二)強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。一是健全黨建工作責(zé)任制。黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的意識(shí)，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究;其他黨組組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。二是建立黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。機(jī)關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，才能引導(dǎo)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實(shí)黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性;要把對(duì)黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。
(三)深化認(rèn)識(shí)，構(gòu)建基層黨建工作新格局。一是要克服和糾正重經(jīng)濟(jì)，輕黨建的錯(cuò)誤思想，擺正黨務(wù)與經(jīng)濟(jì)行政業(yè)務(wù)的關(guān)系。要把黨建工作擺在重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨的政治責(zé)任，要按照“聚精會(huì)神抓黨建”的要求，用足夠的時(shí)間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同行政、業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作一同布置，一同檢查，一同落實(shí);二是要強(qiáng)化基層黨建工作的責(zé)任制。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，努力構(gòu)建黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持抓黨建，黨務(wù)工作者自覺主動(dòng)抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面;三是要切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)。要配齊黨務(wù)干部，尤其要把那些思想好、能力強(qiáng)、對(duì)黨建工作熱心的同志放到這個(gè)崗位上來，要做好對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作，使其逐步成為黨務(wù)干部的行家;四是要充分發(fā)揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規(guī)定使支部活動(dòng)經(jīng)常開展起來，通過支部活動(dòng)把每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實(shí)處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。
(四)強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高“三會(huì)一課”特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展好批評(píng)與自我批評(píng)，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對(duì)黨員的教育管理。要根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，以增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，發(fā)揮作用為目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時(shí)，對(duì)黨員隊(duì)伍的管理從八小時(shí)內(nèi)向八小時(shí)外延伸，堅(jiān)持以制度為保障，以家庭和社會(huì)監(jiān)督為防線，建立起單位、家庭、社會(huì)管理和監(jiān)督的“互動(dòng)機(jī)制”，要加大對(duì)黨員的考核力度，對(duì)黨性不強(qiáng)或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識(shí)，激發(fā)他們的活力，對(duì)不稱職的黨員，要及時(shí)給予嚴(yán)肅處理，以提高黨的純潔性和威信。三是抓黨員的能力建設(shè)。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須通過每一級(jí)黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現(xiàn)，作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動(dòng)，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營(yíng)造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來，xx市監(jiān)督對(duì)象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監(jiān)察對(duì)象。面對(duì)這么多的監(jiān)督對(duì)象，如何對(duì)其實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題。
一、存在問題。
發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想認(rèn)識(shí)有偏差。黨章規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無(wú)論是紀(jì)委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé)，都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn)，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù)，無(wú)論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對(duì)監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，主動(dòng)亮劍不夠，認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
（二）職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對(duì)紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰(shuí)來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細(xì)規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時(shí)，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對(duì)象、內(nèi)容上邊界模糊，職責(zé)定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無(wú)序監(jiān)督，或推諉扯皮、無(wú)人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
（三）機(jī)制不暢，統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實(shí)際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督，但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無(wú)定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒有實(shí)現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項(xiàng)監(jiān)督上無(wú)力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)列席會(huì)議、聽取匯報(bào)、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題，但在實(shí)踐運(yùn)用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對(duì)監(jiān)督對(duì)象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容；派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對(duì)駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無(wú)數(shù)、畫像不準(zhǔn)；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對(duì)“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問題束手無(wú)策。
二、原因分析。
從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”。
（一）能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢(shì)還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不會(huì)督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成倍增加的監(jiān)察對(duì)象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對(duì)日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏，不敢督。受熟人社會(huì)影響，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
（二）職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個(gè)監(jiān)督”是簡(jiǎn)單的1+，但目前4個(gè)1+小于4，因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上，監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無(wú)人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。
（三）制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上，“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn)，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請(qǐng)示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實(shí)均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對(duì)象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對(duì)象基本相同，對(duì)各自的監(jiān)督層級(jí)和監(jiān)督重點(diǎn)沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
（四）考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核，但是考核管理不精細(xì)，致使監(jiān)督工作沒有動(dòng)力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對(duì)監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實(shí)績(jī)，進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
三、思考與建議。
落實(shí)xx市委“xx”部署，推動(dòng)xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個(gè)方面”，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
（一）更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性，通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵(lì)感召等方式開展監(jiān)督工作，對(duì)干部曉之以理、動(dòng)之以情，讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事，真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長(zhǎng)牙。
（二）緊盯監(jiān)督對(duì)象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強(qiáng)對(duì)履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)黨委決策部署、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點(diǎn)的同時(shí)，把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（三）創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效果疊加。
（四）改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時(shí)期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。二是科技監(jiān)督。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)app等智能手段，拓展線索收集渠道，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會(huì)等方式開展日常監(jiān)督。四是專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時(shí)間開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行深度治理。
（五）注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。二是要在解決問題上下功夫。堅(jiān)持把推動(dòng)問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)，對(duì)問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)邊督邊改、立行立改、全面整改。同時(shí)，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
習(xí)近平總書記指出，要把我們所提倡的與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來,在“落細(xì)、落小、落實(shí)”上下功夫?；鶎邮切麄魉枷胛幕ぷ鞯那把睾突A(chǔ)，宣傳思想文化工作的服務(wù)對(duì)象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實(shí)靠基層。做好基層宣傳思想文化工作，是提高宣傳思想文化工作整體水平的重要途徑。能否把這項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)，事關(guān)基層宣傳思想導(dǎo)向，事關(guān)基層文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)基層社會(huì)穩(wěn)定大局。因此，做好基層宣傳思想文化工作，必須在思想上做到能動(dòng)、內(nèi)容上做到生動(dòng)、形式上做到互動(dòng)，舉輕若重，創(chuàng)新方式，服務(wù)引領(lǐng)，將更多精力向基層投入，將更多資源向一線傾斜，努力使基層宣傳思想文化工作真正強(qiáng)起來。
近年來，隨著居民群眾生活水平的迅速提高，基層宣傳思想文化工作也隨之發(fā)生了一系列積極變化。群眾對(duì)黨的方針政策充滿新期待，對(duì)涉身利益、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)等民生問題特別關(guān)注，群眾的民主法制意識(shí)、政治參與意識(shí)也越來越強(qiáng)烈，對(duì)精神層面的需求就更為迫切，這對(duì)宣傳思想文化工作提出了更高的要求。同時(shí)，新形勢(shì)下，在一定程度上，各地黨委政府也越來越重視基層宣傳思想文化工作，無(wú)論是人力還是物力，投入逐年增加，為基層宣傳思想文化工作提供了有力支持。此外，隨著文化惠民政策不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（街道）、嘎查村（社區(qū)）文化陣地建設(shè)日益得到了很大改善。近日，筆者通過對(duì)科爾沁區(qū)（以下簡(jiǎn)稱科區(qū)）的深入調(diào)研，也充分感受到了這一可喜變化，并深有體會(huì)。
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊(duì)伍建設(shè)情況。科區(qū)宣傳文化系統(tǒng)包括宣傳部、文廣局、文聯(lián)3個(gè)一級(jí)單位。宣傳部有兩家區(qū)屬媒體，文聯(lián)有7家協(xié)會(huì)，文化系統(tǒng)現(xiàn)有二級(jí)單位5家，分別是文化館、圖書館、戲曲劇團(tuán)、電影放映管理站和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)。先后發(fā)展、培育了紅歌藝術(shù)團(tuán)、余糧堡鎮(zhèn)農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)、老干部藝術(shù)團(tuán)等30余個(gè)民間文藝團(tuán)體及書法協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)、京劇票友會(huì)、空竹協(xié)會(huì)等40余家民間協(xié)會(huì)組織。宣傳文化系統(tǒng)現(xiàn)有在編干部職工300多人，各鎮(zhèn)蘇木、街道文化站現(xiàn)有工作人員69人，嘎查村、社區(qū)文化工作人員422人，民間團(tuán)體及協(xié)會(huì)組織人員千余人。
（二）陣地建設(shè)及利用情況。科區(qū)現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施文化館1個(gè)、圖書館1個(gè)、少兒版畫展館1個(gè)、青少年版畫培訓(xùn)基地1個(gè)，紅色紀(jì)念館4個(gè)，400平方米以上的文化站28個(gè)，嘎查村文化活動(dòng)室334個(gè)，文化大院35家，草原書屋334個(gè)，社區(qū)文化活動(dòng)中心88個(gè)，文體廣場(chǎng)152個(gè)，業(yè)余文化演出隊(duì)伍近100支及各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所近1000家；自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位2個(gè)，市級(jí)文物保護(hù)單位6個(gè)，區(qū)（縣）級(jí)文物保護(hù)單位9個(gè)；國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目各1個(gè)，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目9個(gè)，區(qū)（縣）級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目34個(gè)。目前，科區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施均實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)對(duì)外開放。根據(jù)人口規(guī)模和服務(wù)半徑構(gòu)建了“15分鐘文化服務(wù)圈”，確保服務(wù)供給與群眾需求有效對(duì)接。
（三）方法創(chuàng)新及品牌建設(shè)情況。依托自治區(qū)“十個(gè)全覆蓋”文化活動(dòng)室建設(shè)工程，科區(qū)按照“2143”標(biāo)準(zhǔn)分三個(gè)等級(jí)全面加強(qiáng)基層文化服務(wù)中心建設(shè)，“2”即建設(shè)一個(gè)室外文化廣場(chǎng)和一個(gè)室內(nèi)小劇場(chǎng)“2場(chǎng)”，主要用于組織文藝演出、體育健身、放映露天電影等活動(dòng)，室外配置必要的戶外健身器材、舞臺(tái)；“1”即建設(shè)一個(gè)文化大舞臺(tái)，主要用于舉辦文化節(jié)慶、文化禮儀、文體活動(dòng)、室內(nèi)電影放映以及村民議事集會(huì)等；“4”即建設(shè)圖書室、電子閱覽桌、文體活動(dòng)室和棋牌室功能齊全的“4室”；“3”即打造文化墻、文化公益大講堂和村村響大喇叭“3個(gè)宣傳陣地”?？茀^(qū)還依據(jù)分類打造標(biāo)準(zhǔn)，投資460萬(wàn)元，為各文化活動(dòng)室配置了設(shè)備設(shè)施，村（社區(qū)）基層公共文化服務(wù)設(shè)施水平整體提升?！叭f(wàn)千百十”公共文化服務(wù)模式?！叭f(wàn)”即服務(wù)全區(qū)80萬(wàn)人口；“千”即組織1000名文化志愿者隊(duì)伍；“百”即打造422家文化活動(dòng)陣地；“十”即培樹10個(gè)群眾文化活動(dòng)品牌。原創(chuàng)紀(jì)實(shí)話劇《老兵任明德》搬上舞臺(tái)，組織了全市范圍內(nèi)的巡演。組織開展藝術(shù)家深入基層開展采風(fēng)創(chuàng)作活動(dòng)，先后創(chuàng)編了以反映“十個(gè)全覆蓋”農(nóng)村巨大變化的歌曲《百姓的事大于天》、《愛在春風(fēng)里》，小品《賭牛》、雙簧小品《我夸政策好》、快板《夸夸“十個(gè)全覆蓋”》，群舞《科朝冉都樂》、《依如樂》等原創(chuàng)作品20余部。拉場(chǎng)戲《老貓去哪兒》參加自治區(qū)小戲小品（漢語(yǔ)）大賽比賽榮獲三等獎(jiǎng)。
雖然，近年來，基層宣傳思想文化工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，但基層宣傳思想文化工作也面臨著：理論宣講方式方法單一、載體平臺(tái)不多、陣地建設(shè)薄弱、機(jī)制保障不到位、經(jīng)費(fèi)、政策扶持不夠、人才隊(duì)伍缺失等一系列問題。具體表現(xiàn)在：
（一）理論武裝形式單一，宣教方式乏善可陳。宣傳教育缺乏針對(duì)性。多年來，基層宣傳思想文化工作都是簡(jiǎn)單粗暴的單向灌輸，你講我聽的會(huì)議式宣傳教育和強(qiáng)制的報(bào)告式理論灌輸仍然是主流途徑，宣教方式方法單一直接影響了正面宣傳的說服力、典型宣傳的生命力、社會(huì)宣傳的吸引力。對(duì)于黨的方針政策宣傳，自上而下幾乎都是采取報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、專家講課、講師團(tuán)宣講等形式，單一的面對(duì)面，刻板的說教，缺少互動(dòng)或幾乎沒有，這種強(qiáng)制灌輸、簡(jiǎn)單給予，壓抑了教育的娛樂性，雖然在聽的過程中，一些知識(shí)即使灌入了耳，卻難以入心。同時(shí)，各項(xiàng)方針政策、講話和會(huì)議精神的學(xué)習(xí)讀本雖然眾多，但真正符合基層群眾口味需求的卻很少，而且理論高深，深?yuàn)W難懂，群眾不明白，理解不透，感到不知所云，容易產(chǎn)生疲勞厭倦心理，起不到良好的教育引領(lǐng)效果。
（二）載體平臺(tái)作用不明顯，沒有形成輿論強(qiáng)勢(shì)。隨著微信等新興媒體的廣泛使用，由于傳播速度更快、信息量更大，傳播的負(fù)面信息更多，使正面信息得到削弱。加之群眾的精神文化需求多樣化，很多時(shí)候宣傳思想文化工作與群眾的需求不相適應(yīng)，與新時(shí)期基層文化發(fā)展的繁重任務(wù)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各種宣傳活動(dòng)難以開展。而隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，宣傳思想工作的內(nèi)容在不斷增加，人們對(duì)走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾、走進(jìn)生活的實(shí)際要求更加強(qiáng)烈，但現(xiàn)實(shí)的情況是基層宣傳思想文化工作載體平臺(tái)利用率低，宣傳的氛圍不濃，內(nèi)容形式單一，重視程度不夠，廣大農(nóng)村僅有電視成為群眾的主要精神陣地，沒有豐富的精神娛樂陣地，宣傳過程中普遍存在接受和傳輸新事物、新信息短路現(xiàn)象，新的信息或成果不能及時(shí)傳遞給周圍的人，影響宣傳的效果和群體的視野，進(jìn)而無(wú)法影響人們的行為，使主流價(jià)值觀得不到及時(shí)的弘揚(yáng)，不能有效引導(dǎo)輿論。
（三）陣地作用得不到有效發(fā)揮，群眾文化活動(dòng)匱乏。近年來，基層文化陣地的硬件設(shè)施得到了極大的改善,但是資源整合開發(fā)利用不夠、不系統(tǒng)，城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重。有陣地?zé)o活動(dòng)的現(xiàn)象比較突出，與城鄉(xiāng)群眾的多樣性、多層次文化需求依然不相適應(yīng)。有的嘎查村建起了文化廣場(chǎng)或文化大院，未列入嘎查村的文化陣地設(shè)施簡(jiǎn)陋或根本沒有，因此村與村之間發(fā)展不平衡。部分嘎查村農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，有些文化室、閱覽室、室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所長(zhǎng)期無(wú)人管理，開放時(shí)間以及對(duì)群眾的宣傳引導(dǎo)不夠，文化活動(dòng)開展無(wú)從談起，使這一文化惠民工程沒有發(fā)揮好應(yīng)有作用。隨著群眾品味的提高，對(duì)文化活動(dòng)的需求也越來越高，但是，基層文化卻始終呈現(xiàn)“年年歲歲人相似，歲歲年年都一樣”現(xiàn)象。即使每年都組織文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，也只有一年一次的周期，且受眾人數(shù)有限，使群眾無(wú)論在時(shí)間還是空間上都不能充分享受精神文化食糧。
（四）宣傳文化專業(yè)人才后繼乏力，干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。群眾的精神文化需求的多樣化，需要各種專業(yè)性強(qiáng)的人才來為群眾提供更多樣化的服務(wù)。而且，隨著網(wǎng)絡(luò)輿情管理及城市文明創(chuàng)建壓力增大，事務(wù)增多，亟需充實(shí)專業(yè)性強(qiáng)人員的力量。目前，宣傳思想文化工作面臨著新任務(wù)新挑戰(zhàn)，策劃、制作、音樂、舞蹈、作詞、作曲等專業(yè)人員和創(chuàng)作人才奇缺，存在著人才匱乏、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)化水平低、人員老化、組織協(xié)調(diào)能力欠佳等諸多問題?；鶎泳C合文化站體制不順、機(jī)制不活、資金缺乏、人力單薄使基層宣傳思想文化工作經(jīng)常處于被動(dòng)局面。同時(shí)，基層宣傳委員多身兼數(shù)職，任務(wù)繁重，指標(biāo)也多，根本沒有太多精力全身心投入到宣傳思想文化工作之中。此外，搞宣傳工作的人，如果出色，就為上級(jí)部門選拔人才提供了條件，使基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續(xù)性。
（五）保障機(jī)制不夠健全，經(jīng)費(fèi)、政策扶持力度不夠。當(dāng)前，各級(jí)財(cái)政對(duì)基層宣傳思想文化工作的經(jīng)費(fèi)投入與廣大人民群眾對(duì)文化的需求是不成比例的。雖然近年來各地對(duì)文化事業(yè)的投入逐年增加，但只能用于保證人員工資和辦公費(fèi)用，加之公共文化設(shè)施建設(shè)、大型文化活動(dòng)及文化創(chuàng)作投資大，文化服務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)高，上級(jí)財(cái)政扶持政策缺乏力度，經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致有相當(dāng)一部分文化基礎(chǔ)設(shè)施有待建設(shè)與改善。各級(jí)文化活動(dòng)缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)支持，文化服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量無(wú)法滿足人民群眾的文化需求。村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋和文化資源共享服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺，圖書難以更新，管理方式和服務(wù)方式創(chuàng)新不夠，村級(jí)文化活動(dòng)室難以充分發(fā)揮作用。對(duì)新興文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持政策不明朗，財(cái)政保障機(jī)制不夠健全，政策不夠配套，不利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）沒有形成合力，缺乏有機(jī)的統(tǒng)一。宣傳思想文化工作“一手硬一手軟”現(xiàn)象還不同程度地存在。部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宣傳思想工作認(rèn)識(shí)不到位，重經(jīng)濟(jì)工作輕思想教育，對(duì)宣傳文化工作重視不夠。有的認(rèn)為宣傳思想工作純粹務(wù)虛，做好做壞關(guān)系不大，將更多的中心工作壓在宣傳干部肩上；有的認(rèn)為宣傳文化只是宣傳干部的事，各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)，合力不強(qiáng)，工作職責(zé)難履行，沒有形成齊心協(xié)力大宣傳“大合唱”氛圍。管理上，各部門各自為陣，隨意和形式等現(xiàn)象突出，未能形成大宣傳、大文化、大服務(wù)的格局。宣傳部門責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，有責(zé)任無(wú)權(quán)力，多頭管理的體制加大了工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的難度。意識(shí)形態(tài)各部門經(jīng)費(fèi)由政府部門管，干部調(diào)配、任職由組織部門管，造成基層宣傳思想部門權(quán)力范圍小、管理職能弱、協(xié)調(diào)能力低，在人事、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目等方面缺乏相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)。有時(shí)候，應(yīng)對(duì)各種媒體，“滅火”成了宣傳部門的主要職責(zé)。
加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作，從理論上講，應(yīng)該在“落細(xì)”上勤思考。應(yīng)細(xì)處著眼，從細(xì)節(jié)入手，把中央、自治區(qū)的精神細(xì)化成具體的工作目標(biāo)、細(xì)化成具體的工作任務(wù)，把黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀及時(shí)宣傳到基層群眾中去，使之成為人們行為標(biāo)準(zhǔn)和日常生活的自覺遵循；在“落小”上找方法。要大處著墨，以小見大，通過墻報(bào)板報(bào)、大喇叭、農(nóng)家書屋、電視等宣傳教育陣地，傳播正能量，弘揚(yáng)真善美；在“落實(shí)”上下功夫。要虛功實(shí)做，真抓實(shí)干，深入做好宣傳教育群眾工作，運(yùn)用大眾化生活化的話語(yǔ)表達(dá)，說群眾能懂的話，講群眾身邊的事，把工作做到每個(gè)人、覆蓋到每個(gè)群體，切實(shí)擴(kuò)大基層宣傳思想文化工作的影響力。具體措施為：
（一）豐富手段，讓理論武裝“實(shí)”起來。創(chuàng)新理論宣講方式，提升理論宣講的吸引力、感染力。在推動(dòng)理論普及上發(fā)揮主導(dǎo)作用，一方面在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上，探索改進(jìn)單一的灌輸式宣講的方式，努力將宣講內(nèi)容編成快板、二人轉(zhuǎn)、歌曲等形式，寓教育于娛樂之中。另一方面在宣傳資料的編印上，根據(jù)基層群眾的實(shí)際需求，編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實(shí)用價(jià)值的宣傳品，如掛歷、折頁(yè)等，還可將需要宣傳的內(nèi)容制作成音像制品，多種語(yǔ)言解說，滿足不同民族群眾的需求采取編印理論通俗讀本等靈活多樣的形式，用老百姓易于接受的方式、聽得懂的語(yǔ)言進(jìn)行宣傳普及，著力解決理論武裝“居高臨下、空洞說教”，干部群眾“不愿聽、聽不懂、聽不進(jìn)”的問題，著力解決開展活動(dòng)貪大求全、流于形式，實(shí)效性、針對(duì)性不強(qiáng)的問題。要經(jīng)常深入基層調(diào)研，關(guān)注基層群眾所思所盼所求。同時(shí)還應(yīng)考慮建立一支基層宣講員隊(duì)伍，用身邊的人、講身邊的事，說身邊發(fā)展變化，起到宣傳示范帶頭作用，以此豐富群眾信息接收形式，逐漸轉(zhuǎn)變農(nóng)村文化落后現(xiàn)象。
（二）創(chuàng)新方法，讓載體平臺(tái)“動(dòng)”起來。突出載體帶動(dòng)，增進(jìn)工作實(shí)效。切實(shí)抓好群眾性文化活動(dòng)，廣泛開展講文明樹新風(fēng)活動(dòng)，努力擴(kuò)大宣傳思想文化工作的覆蓋面、影響力。充分運(yùn)用知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等基層群眾樂于接受的載體手段，以老百姓便于接受、樂于參與的方式，讓黨的宣傳更加深入人心。通過舉辦農(nóng)民講堂、組織宣講小分隊(duì)、創(chuàng)辦院落小板報(bào)（墻報(bào)）等方式，開展好基層理論學(xué)習(xí)、思想道德教育工作。要精心策劃設(shè)計(jì)符合基層實(shí)際、群眾廣泛參與的主題實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目，大力開展善行義舉、學(xué)雷鋒、美德少年等活動(dòng)，大力宣傳道德模范事跡，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)的美德，營(yíng)造樂善好施的良好氛圍。要結(jié)合本土特色文化民俗大力開展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣泛開展送戲、送圖書、送電影等下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源共享，滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。組建一支文字功底好、寫作能力強(qiáng)的宣傳隊(duì)伍，經(jīng)常深入群眾，加強(qiáng)交流，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為有經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)意而缺乏表達(dá)能力的干部群眾專門寫作材料，形成文字資料，產(chǎn)生示范影響作用。注重民情民意的收集整理，把加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和民意調(diào)查作為基層宣傳部門的重要工作內(nèi)容，建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，從多方面聽取群眾的呼聲，把人民群眾的心聲通過各種途徑傳遞給黨委政府，強(qiáng)化宣傳思想文化工作的社會(huì)整合功能，發(fā)揮好正確的輿論引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好的溝通氛圍，創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇十
4淺談清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作存在的。
【內(nèi)容摘要】環(huán)境保護(hù)是我國(guó)現(xiàn)今必須解決的一項(xiàng)任務(wù)，為了使我國(guó)可以全面可持續(xù)發(fā)展下去，必須保證人與自然的和諧發(fā)展，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要確保環(huán)境的保護(hù)。本文主要針對(duì)清城區(qū)的概況，以及出現(xiàn)的一些環(huán)境問題進(jìn)行了分析，并相對(duì)提出了相應(yīng)的解決方案，以期望清城區(qū)的環(huán)境問題可以得到完美的解決。
清城區(qū)隸屬于廣東省清遠(yuǎn)市，地處廣東省中部，北江中下游。年平均氣溫22℃，年降雨量2215毫米，氣候宜人。對(duì)于每一個(gè)地區(qū)來說，環(huán)境保護(hù)工作都是重中之重，其中在黨的第十八屆三種全會(huì)上發(fā)表的關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議中有一個(gè)章節(jié)就是闡述了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，而生態(tài)文明的建設(shè)的前提就是環(huán)境保護(hù)問題。西方世界在歷經(jīng)工業(yè)革命后先污染后治理的錯(cuò)誤道路后步入了發(fā)達(dá)階段，而我國(guó)正處于發(fā)展中階段，不能重走先污染后治理的老路子，但是當(dāng)前在都很多的地、市、區(qū)都存在著各種各樣的環(huán)境問題。清遠(yuǎn)區(qū)也不例外，因此對(duì)清遠(yuǎn)區(qū)環(huán)保工作進(jìn)行分析，對(duì)其中存在的問題進(jìn)行解決具有非常實(shí)際的意義。
（一）環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不明晰。
環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策之一，近幾十年來，國(guó)家出臺(tái)了較多的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，并逐步的對(duì)社會(huì)主義環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行了完善，但是除了這些取得的成就外，依然可以看到社會(huì)主義對(duì)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)的法律法規(guī)仍然不是很清晰。頒布的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的范圍較為廣泛，對(duì)于很多具體項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)，很多法律法規(guī)較為籠統(tǒng)，針對(duì)具體情況缺乏有效的措施。而且環(huán)保法律法規(guī)一般要求比較苛刻，操作起來很難，很多地方對(duì)于環(huán)保主管部門并沒有開放授權(quán)，例如工商行政管理部門可吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，關(guān)停企業(yè)，技術(shù)監(jiān)督部門可查封、扣壓其生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品，而環(huán)境保護(hù)行政主管部門卻只有罰款權(quán)，無(wú)停業(yè)、關(guān)閉權(quán)，這就造成許多執(zhí)法力度不夠強(qiáng)硬，執(zhí)法行為無(wú)法落實(shí)。除此之外指定的環(huán)境對(duì)于資源行業(yè)針對(duì)性較強(qiáng)，對(duì)于重污染企業(yè)的管理較為嚴(yán)格，但是對(duì)于一些其他污染和環(huán)境問題說明的篇幅較少，同時(shí)各類法律法規(guī)之間也存在各種規(guī)范交叉、重疊，部分款項(xiàng)之間相互還存在矛盾，在沖突、環(huán)境污染的訴訟制度方面存在著各種缺陷等等?？v觀所有，針對(duì)環(huán)境問題可以看出我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律仍然需要進(jìn)一步的完善，也就是清城區(qū)所依據(jù)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不夠完善，這就導(dǎo)致環(huán)保行為不能有力的落實(shí)。
（二）環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度不足，執(zhí)法不到位。
除了上文所述的環(huán)保法律法規(guī)不夠健全之外，執(zhí)法力度不夠也是各類環(huán)保問題產(chǎn)生的原因之一，如有些環(huán)境案件提交到法院強(qiáng)制執(zhí)行了多年，到頭來卻不了了之。按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到強(qiáng)制執(zhí)行的，卻無(wú)法落實(shí)到位。當(dāng)前在清城區(qū)，執(zhí)法力度不夠主要涉及的方面有三大類：
其一是管理體制不順，各類環(huán)保部門官僚作風(fēng)嚴(yán)重，各種管理體制復(fù)雜進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)保部門無(wú)法正常發(fā)揮監(jiān)管作用，同時(shí)環(huán)保工作是一個(gè)綜合性的工作，涉及的部門和人員較多，因此在一些環(huán)保問題上環(huán)保部門之間不能很好的協(xié)調(diào)管理，甚至更嚴(yán)重的還會(huì)相互之間爭(zhēng)取“五權(quán)”，導(dǎo)致部門之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，環(huán)保問題不能系統(tǒng)的得到處理，環(huán)境保護(hù)部門成了一個(gè)配角，工作人員的工作積極性被打擊，環(huán)境保護(hù)整體性也被分塊劃分。其二是清城區(qū)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作態(tài)度懈怠，對(duì)出現(xiàn)的問題不聞不問、漠不關(guān)心，有些同志依然認(rèn)為只要城市g(shù)dp上去了環(huán)境問題根本無(wú)關(guān)緊要，身為一個(gè)環(huán)保人員這樣的想法是非常危險(xiǎn)的，這會(huì)使得環(huán)保工作從起步就很難，有時(shí)甚至都不能被提到工作行程上，這對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作起到相反的作用，會(huì)使得環(huán)保舉步維艱。其三，環(huán)保工作完全脫離了人民群眾，在環(huán)保問題上人民是最直接的作用人和受益者，對(duì)于環(huán)保人民群眾的感受最為真實(shí)，相應(yīng)的對(duì)于環(huán)保出現(xiàn)的問題也最具有發(fā)言權(quán)，但很多環(huán)保工作者不能正確地對(duì)待人民群眾，對(duì)于上訪的問題草草了事、虛以逶迤，對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的巡視也是應(yīng)付任務(wù)了事。這些都使得環(huán)保工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，妨礙了環(huán)保工作的正常運(yùn)行和實(shí)施。
（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施不足，技術(shù)落后。
首的制造業(yè)污染較為嚴(yán)重，陶瓷原料堆放場(chǎng)、破碎場(chǎng)和加工場(chǎng)等“三場(chǎng)”管理不嚴(yán)密，同時(shí)陶瓷的生產(chǎn)加工中運(yùn)用的設(shè)備并不能達(dá)到國(guó)家環(huán)保部門的要求，進(jìn)而導(dǎo)致源潭鎮(zhèn)中心區(qū)域及陶瓷城的環(huán)境嚴(yán)重惡化，空氣粉塵污染、水源水質(zhì)污染和噪聲污染等問題嚴(yán)重。同時(shí)雖然市區(qū)街道兩旁多處設(shè)立分類垃圾桶，但仍出現(xiàn)垃圾亂扔的現(xiàn)象，而且分類垃圾桶毫不起作用，可循環(huán)與不可循環(huán)垃圾并沒有分開。小巷內(nèi)衛(wèi)生被忽略，缺少清潔工清潔。固體廢物長(zhǎng)期露天堆放，其滲出液和濾瀝所含的有害物質(zhì)會(huì)改變土壤性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu),影響土壤中微生物的活動(dòng)，有礙植物根系生長(zhǎng),或在植物體內(nèi)繼續(xù)，通過食物鏈影響到人體健康。廢物堆,經(jīng)雨水浸淋,滲出液和濾瀝亦會(huì)污染河流、湖泊和地下水。還有，垃圾中的細(xì)粒、粉末隨風(fēng)揚(yáng)散，污染大氣，危害人們身體健康。上述問題都是因?yàn)榄h(huán)保設(shè)備的不齊全使得許多環(huán)保問題不能得到妥善的處理，從而導(dǎo)致許多清城區(qū)的環(huán)保措施不能被及時(shí)地落實(shí)。
（四）公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。
作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；增塑劑和添加劑的滲出會(huì)導(dǎo)致地下水污染；混入城市垃圾一同焚燒會(huì)產(chǎn)生有害氣體，污染空氣，損害人體健康；填埋處理將會(huì)長(zhǎng)期占用土地，由于其很難降解，造成長(zhǎng)期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問題。白色垃圾幾乎都是可燃物，在天然堆放過程中會(huì)產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)?，遇明火或自燃易引起的火?zāi)事故不斷發(fā)生，容易造成重大損失。這些都是人民群眾不能將環(huán)保問題與自身的利益聯(lián)系起來，缺少環(huán)保意識(shí)進(jìn)而在生活中對(duì)環(huán)保問題非常懈怠，不能從自身做起、從小事做起，清城區(qū)大部分人都認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與自己無(wú)關(guān)，環(huán)境保護(hù)論都是在危言聳聽，這就使得環(huán)保問題在實(shí)施起來有很大的障礙，因?yàn)榄h(huán)境的改善主要還是要依靠人民的力量，因此提高人民的環(huán)保意識(shí)刻不容緩。
（一）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不健全。
起來非常的復(fù)雜難斷，這也就導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作受到了重重的阻礙，而一些企業(yè)利用法律的這些漏洞鉆法律的空子，忽視其本身對(duì)環(huán)境造成的傷害，一味的追求企業(yè)的利益最大化，例如在清城區(qū)就存在有些企業(yè)違法排污的現(xiàn)象，由于違法排污的成本比搭建凈化系統(tǒng)來的優(yōu)惠，而在這方面國(guó)家除了罰款再?zèng)]有其他的懲戒條例和法規(guī)，所以企業(yè)就利用這一點(diǎn)進(jìn)行非法排污，因?yàn)樗麄冎恍枰邮鼙冉⑽鬯幚肀阋撕芏嗟牧P款就可以逃過環(huán)境法的制裁，自然就不愿加大投資對(duì)排出物進(jìn)行處理后再排放。由此可以看出環(huán)境保護(hù)法的不完善就是清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)問題的根本原因。
（二）執(zhí)法過程中相關(guān)部門不重視、不作為，執(zhí)法隊(duì)伍薄弱。
上考慮，覺悟不高，實(shí)施力度不大，單一為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，致使環(huán)境保護(hù)成為空口號(hào)，成了人們良好生存環(huán)境、身體健康的空頭支票。除此之外，執(zhí)法人員是直接監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)效果的重要部分，但清城區(qū)在執(zhí)法人員上非常的貧乏，執(zhí)法人員不能及時(shí)地收集整理出清城區(qū)出現(xiàn)的一些環(huán)境問題，并及時(shí)地趕往各個(gè)地區(qū)對(duì)這些問題進(jìn)行處理，這就使得環(huán)境保護(hù)在執(zhí)法力度上不強(qiáng)，執(zhí)行起來非常的困難致使清城區(qū)的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。
（三）環(huán)境保護(hù)資金投入不足。
大的阻礙。從以上可以看出，在環(huán)保問題上資金不足也是導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境問題的主要原因。
（四）環(huán)境保護(hù)宣傳工作不到位。
清城區(qū)環(huán)境保護(hù)存在問題的原因還有環(huán)境保護(hù)宣傳工作的不到位。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)超過一半的人認(rèn)為偶爾有次環(huán)保宣傳或是活動(dòng)，就算有有關(guān)環(huán)保的宣傳仍有一半的人不清楚它是由哪些部門組織的，四分之一的人對(duì)清城區(qū)未來的環(huán)境改善持消極態(tài)度，據(jù)此可知清城區(qū)政府環(huán)保部門在環(huán)保宣傳方面做得不夠好，而清城區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳工作的缺乏直接導(dǎo)致居民沒有保護(hù)環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性，居民環(huán)保意識(shí)差、環(huán)保行為不積極，這就使得環(huán)境保護(hù)的措施不能切實(shí)的落到實(shí)處，沒有了民眾的參與和配合環(huán)境保護(hù)就像是紙上談兵，所有的決策就只是一紙空文，只有把環(huán)境保護(hù)宣傳工作做到位，讓民眾切身的了解到環(huán)境保護(hù)的重要性，提高居民的環(huán)保意識(shí)，明確保護(hù)環(huán)境的具體方式方法，才能真正地解決清城區(qū)的環(huán)境問題。
三、提高清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作水平的對(duì)策。
（一）完善立法，健全法律法規(guī)體系。
化，保證環(huán)保局以及環(huán)保執(zhí)行人員在處理一些環(huán)保問題時(shí)能夠有法可依。同時(shí)在環(huán)保法立項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)人民政府和企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)，對(duì)有著環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門（如農(nóng)林、水利、國(guó)土資源、公安等）進(jìn)一步以法律的形式確定，落實(shí)其環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，建立健全各部門分工合作、協(xié)調(diào)配合，共同打擊環(huán)境違法行為的長(zhǎng)效機(jī)制，建立并完善環(huán)境監(jiān)管行政責(zé)任追究制，避免在環(huán)保問題產(chǎn)生糾紛時(shí)企業(yè)和政府之間互相推諉。其次需要加大人民群眾上訪相關(guān)的法律法規(guī)的指定，使人民群眾上訪之路變得較為簡(jiǎn)單，使人民群眾上訪變得有動(dòng)力，從而依靠公眾的力量來監(jiān)督各類環(huán)保問題。
（二）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法力度。
加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，只有確保清城區(qū)有一支執(zhí)法意識(shí)強(qiáng)烈、執(zhí)法力度強(qiáng)硬的隊(duì)伍，才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)清城區(qū)出現(xiàn)的各種環(huán)境問題，并以強(qiáng)硬的手段切實(shí)的執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，保證清城區(qū)環(huán)境問題得到及時(shí)地正確地處理，執(zhí)法隊(duì)伍就像是作戰(zhàn)時(shí)的武器，只有武器足夠鋒利和堅(jiān)硬，才能在作戰(zhàn)時(shí)無(wú)后顧之憂。因此加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)是非常重要的。
提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實(shí)現(xiàn)雖然不是必然地需要國(guó)家強(qiáng)制，是如果沒有強(qiáng)制作為后盾，很難付諸實(shí)施。因此，國(guó)應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，大環(huán)保部門的強(qiáng)制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析，對(duì)嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量形勢(shì)，氣污染防治再出嚴(yán)厲措施，重點(diǎn)污染區(qū)域、拆遷建設(shè)工地、重點(diǎn)污染企業(yè)將實(shí)行24小時(shí)工作制。
對(duì)排污量較大的企業(yè)，行環(huán)境監(jiān)察人員駐場(chǎng)監(jiān)督，4小時(shí)監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標(biāo)，即查處，律按日計(jì)罰。同時(shí)要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運(yùn)，成一股強(qiáng)大的執(zhí)法力量，底改變環(huán)保部門勢(shì)單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，正做到執(zhí)法必嚴(yán)。
對(duì)環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職能規(guī)定具體監(jiān)督措施，賦于環(huán)境保護(hù)行政主管部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限，如查封、扣壓、沒收，落實(shí)對(duì)違法排污企業(yè)“停產(chǎn)整頓”和出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的地方政府“停批停建項(xiàng)目”權(quán)等。對(duì)相關(guān)部門“不作為”，環(huán)保部門也有權(quán)向同級(jí)政府或法院提請(qǐng)責(zé)任追究或責(zé)令改正。
（三）加大環(huán)境保護(hù)資金投入和利用。
加大經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)加強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的軟硬件建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。并確保環(huán)保治理設(shè)施正常使用，企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)環(huán)境執(zhí)法人員加強(qiáng)環(huán)保法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高基層環(huán)境保護(hù)工作人員素質(zhì)，努力打造一支公正廉潔、業(yè)務(wù)精通、敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的環(huán)境保護(hù)工作隊(duì)伍。
在資金的利用方面，由之前的分析可以知道，環(huán)保資金的使用和籌集方面都存在的各方面的問題，而這些問題都導(dǎo)致了各種各樣的環(huán)保問題。為保護(hù)環(huán)境和治理污染，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門制定了《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》、《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開展綜合利用產(chǎn)品利潤(rùn)捉留辦法的逼知》、《關(guān)于環(huán)境保護(hù)資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門規(guī)章，保證了環(huán)境保護(hù)與治理經(jīng)費(fèi)有一個(gè)重要來源。這些法律法規(guī)只是在源頭上對(duì)環(huán)保與治理的資金進(jìn)行了保障，對(duì)于環(huán)保資金的層層下?lián)苓^程中存在的克扣等問題并沒有解決，因此對(duì)于環(huán)保和治理額專項(xiàng)資金不僅僅需要從源頭上進(jìn)行保證，同樣還需要經(jīng)理專項(xiàng)資金專項(xiàng)調(diào)撥的機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的分配和核查。同樣環(huán)保和治理專項(xiàng)資金中也可以拿出一部分的專項(xiàng)資金作為獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于節(jié)能減排、對(duì)于環(huán)保問題檢舉揭發(fā)、在治污工作中有著突出表現(xiàn)的工作人員進(jìn)行鼓勵(lì)。從而達(dá)到提升人民群眾和工作人員積極性的目的。
（四）加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高全民環(huán)保意識(shí)。
實(shí)現(xiàn)民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，這樣才能從根本上解決清城區(qū)的環(huán)境問題。而從社會(huì)公眾的角度來說，應(yīng)當(dāng)對(duì)非政府環(huán)保組織的活動(dòng)給予關(guān)心、支持和鼓勵(lì)，做非政府環(huán)保組織的堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐。此外國(guó)家還應(yīng)推行科學(xué)、合理的政策規(guī)定，促進(jìn)人們將環(huán)保落實(shí)到日常行動(dòng)中，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。
四、結(jié)束語(yǔ)。
本文主要有四部分，第一部分是關(guān)于清城區(qū)環(huán)境保護(hù)所存在的一些問題，第二部分主要講引起這些問題的原因，第三部分主要講針對(duì)這些問題所提出的一些解決方案，第四部分是對(duì)整篇文章的總結(jié)。
環(huán)境保護(hù)的工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，清城區(qū)在保護(hù)環(huán)境方面還存在著許多問題，例如：法律體系的不完整，執(zhí)法力度的不強(qiáng)硬，資金的不足，宣傳力度不大等問題，本文不但提出了問題，還分析了這些問題出現(xiàn)的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，針對(duì)法律體系要完善，環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍要提高執(zhí)法力度，環(huán)境保護(hù)資金要加大投入和利用，環(huán)境保護(hù)宣傳力度也要不斷加大。清城區(qū)在環(huán)保上要緊跟時(shí)代的步伐，不斷地改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。
護(hù)方面技術(shù)的創(chuàng)新等問題，也希望清城區(qū)在環(huán)保上可以不斷進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇十一
根據(jù)群眾反映和領(lǐng)導(dǎo)批示，我局組織技術(shù)人員協(xié)同鎮(zhèn)、村干部對(duì)村委會(huì)水庫(kù)存在的問題進(jìn)行了實(shí)地查看，調(diào)查情況如下：
一、水庫(kù)基本情況。
水庫(kù)建于1956年10月，集雨面積為1.2平方公里，最大壩高10.2米，庫(kù)容20余萬(wàn)方，其規(guī)模實(shí)際達(dá)到省重點(diǎn)小（2）型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，但在上世紀(jì)80年代并未登記進(jìn)入?。?）型水庫(kù)行列。該水庫(kù)地理位置十分重要，壩腳下10米為毓永路縣道，下100米為禾水白沙大橋，同時(shí)大壩下游有、高洲2村委4自然村，500余人，耕地800畝。水庫(kù)興建受歷史條件限制，勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工方面存在較多缺陷，隱患較多，且年久失修，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行。
大壩壩體填土砂礫較多，外坡較陡，存在滲漏問題；放水斜管、平管（磚砌）斷裂滲漏，曾多處跌窩；無(wú)溢洪道；無(wú)上壩公路。水庫(kù)1991年因輸水涵洞堵塞致水庫(kù)出險(xiǎn)，此后20多年來，水庫(kù)只能靠控制蓄水保安全，灌溉功能大大降低，原來設(shè)計(jì)灌溉800畝，到目前實(shí)際灌溉200多畝，且二晚基本無(wú)法耕種。
主要技術(shù)處理措施。
水庫(kù)一旦失事，將給下游人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施造成重大損失，為徹底解除大壩的安全隱患，確保大壩安全和下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮其灌溉效益。建議今年下半年對(duì)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，工程主要建設(shè)內(nèi)容：一、對(duì)大壩進(jìn)行加固處理，迎水坡采用粘土斜墻、截水槽防滲處理，背水坡采用透水料填筑，壩腳設(shè)置塊石貼坡反濾；二、平斜管拆除重建；三、新建溢洪道；四、新建上壩公路。完成上述工程建設(shè)內(nèi)容約需資金36萬(wàn)元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇十二
城市公廁是一個(gè)現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施必要的組成部分，是收集、貯存、初步處理城市糞便的主要場(chǎng)所和設(shè)施，其衛(wèi)生及使用狀況在一定程度上反映了一個(gè)城市的形象和文明程度，為了深入了解城市公共廁所的具體狀況，及時(shí)獲得反饋意見，從而更好地方便人們生活、滿足生理功能需要，我采取了實(shí)地參觀和街訪的方式，對(duì)滿城縣縣城的五個(gè)公廁進(jìn)行了較為具體的調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查，滿城縣城公共廁所雖然充分發(fā)揮的應(yīng)有職能和作用，但也存在著諸多不足，以下便是我對(duì)這些不足做的調(diào)查報(bào)告：
一、調(diào)查概括。
1、“供”不應(yīng)“求”且“分紅”不均。
“加上外來人口，這么多人，五個(gè)公共廁所，一個(gè)坑得裝多少人呀?”家住廣場(chǎng)附近的張大爺說。
經(jīng)我調(diào)查，滿城縣城共有五個(gè)公共廁所，分別設(shè)置在縣人民廣場(chǎng)、中山路與燕趙街交匯口處、玉川路順德小區(qū)南側(cè)、北平路菜市場(chǎng)東、陵山漢墓綠地處，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足一個(gè)擁有7萬(wàn)城鎮(zhèn)人口，面積可達(dá)10平方公里規(guī)模，呈環(huán)形發(fā)展的縣城的日常需求。
“西邊廣場(chǎng)都建成了，怎么連個(gè)廁所都沒有呀?”家住城內(nèi)村的小楊說。
2、若“隱”若“現(xiàn)”且“藏污納垢”
“我見過許多外地人，提溜著褲子打聽?zhēng)?，呵?”路人小王(化名)透露。
由于傳統(tǒng)觀念，許多地方把公共廁所視為見不得人的地方，因而將其建在比較隱蔽的地方，
當(dāng)然滿城縣也存在這種問題，據(jù)我了解除菜市場(chǎng)東和漢墓綠地處的公共廁所比較明顯外，其他三個(gè)都有不同程度的遮擋，若隱若現(xiàn)，很難被人發(fā)現(xiàn)。而且很多廁所因?yàn)闃?biāo)識(shí)物較小，影響了人們對(duì)公廁的可識(shí)別性，從而大大影響了這一公共設(shè)施應(yīng)有的作用，造成了公共廁所一部分使用吃緊，一部分資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。
公共廁所“臟、亂、差”的問題，已經(jīng)成為了制約城市市容發(fā)展的久治不愈的“頑癥”，也是居民投訴最多、涉及地區(qū)最廣的問題。滿城縣城的五個(gè)公共廁所均有不同程度的臟亂差現(xiàn)象，尤其是北平路菜市場(chǎng)東的那個(gè)公共廁所，簡(jiǎn)直是藏污納垢的最佳場(chǎng)所。正如正要放學(xué)回家的小李說的那樣，“菜市場(chǎng)這兒廁所都沒辦法進(jìn)了，全是地雷，一不小心就踩上去了!”
二、調(diào)查結(jié)果改進(jìn)方案。
(一)改進(jìn)方案。
1、針對(duì)“供”不應(yīng)“求”和“分紅”不均現(xiàn)象的'解決方案。
加大公廁設(shè)施的投入，科學(xué)選址，合理利用每一寸閑置土地。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公廁的合理使用人數(shù)是3.18座m萬(wàn)人，滿城縣城約有7萬(wàn)城鎮(zhèn)居民，所以應(yīng)在城區(qū)內(nèi)建有23座公共廁所才算是最合理的。然而，公廁的選址也是需要考慮周全的，有專家指出：一個(gè)人從有便感后可以堅(jiān)持5～10分鐘，這段時(shí)間的步行距離約為300～500米，所以在人流聚集區(qū)500米之內(nèi)應(yīng)該有至少有一座公廁。
2、針對(duì)若“隱”若“現(xiàn)”和“藏污納垢”現(xiàn)象的解決方案。
樹立醒目標(biāo)示物，嚴(yán)格管理，規(guī)范公民如廁行為。醒目標(biāo)識(shí)物的設(shè)立可是人們?cè)趦?nèi)急的情況下很容易發(fā)現(xiàn)廁所的具體位置，針對(duì)已經(jīng)建成而不可更改的遮蔽式公廁不易被發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象是最有效且最直接的解決措施。針對(duì)公共廁所“臟、亂、差”的現(xiàn)象，一是從清潔和管理人員內(nèi)部入手，加強(qiáng)清潔和管理力度，完善管理章程，對(duì)公廁需要整治的問題逐條梳理，制定出具體的整改措施，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，做到全日保潔。二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)及城市環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣，提高居民的主動(dòng)維護(hù)公共設(shè)施的意識(shí)，規(guī)范居民如廁行為，喚起居民的公德心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇十三
1、鎮(zhèn)、村干部到村、到組、到戶少，往往通過村、組干部了解民情，所掌握的情況還不夠多、不夠真實(shí)，有的決策缺乏公正。
2、招商引資力度不夠，多數(shù)村、組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、無(wú)特色產(chǎn)業(yè)，無(wú)新建企業(yè)，部分移民就業(yè)困難，生活水平得不到有效提高。
3、對(duì)外出勞務(wù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)力度不夠，沒有有效的跟蹤、統(tǒng)計(jì)外出務(wù)工人員基本信息，導(dǎo)致部分外出務(wù)工人員從業(yè)難，務(wù)工人員的利益也沒有得到有效的保障。
4、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目整體推進(jìn)過慢，相關(guān)宣傳引導(dǎo)不夠?，F(xiàn)已完成市場(chǎng)修建，但相關(guān)分配搖號(hào)方案還沒有具體實(shí)施，遲遲不能推進(jìn)市場(chǎng)有序化、規(guī)劃化管理。影響了集鎮(zhèn)整體功能，對(duì)群眾日常生活也造了一定影響。
5、部分村衛(wèi)生站遷建過慢，相關(guān)督促管理不到位，不夠重視，對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)力度不夠，從業(yè)水平參差不齊，部分衛(wèi)生站點(diǎn)藥品缺、設(shè)備差。部分村組居民存在日?？床‰y、看病貴等問題。
6、對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)宣傳教育力度過小、監(jiān)督乏力，如林木亂砍、亂伐、生產(chǎn)生活垃圾直接入河現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不僅影響了我鎮(zhèn)整體風(fēng)貌建設(shè)，也嚴(yán)重影響了居民群眾的日常生產(chǎn)、生活。
7、對(duì)于就近無(wú)土安置移民，政策的宣傳、解讀不夠貼切，不接地氣，以致得不到多數(shù)群眾的支持，相關(guān)工作開展比較緩慢，土地難以調(diào)出。
8、對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)櫻紅李、枇杷、核桃、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)和對(duì)外推廣宣傳力度不夠，以致產(chǎn)品產(chǎn)值量不高，銷售渠道過窄，造成部分產(chǎn)品積壓，給農(nóng)戶帶來一定經(jīng)濟(jì)損失，影響了農(nóng)戶種植的積極性。
9、在鄉(xiāng)村道路建成后，未能及時(shí)教育、引導(dǎo)群眾合理使用，道路維護(hù)管理制度不完善和相關(guān)維護(hù)人員不到位，以致道路運(yùn)行質(zhì)量差。
10、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)(農(nóng)田滴灌、農(nóng)機(jī)作業(yè)等)引進(jìn)、推廣規(guī)模較小，多數(shù)村、組仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式上，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不夠高，經(jīng)濟(jì)效益低。群眾生活水平不能得到有效改善和提高。
11、創(chuàng)建“示范鎮(zhèn)”的專項(xiàng)建設(shè)中，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠，相關(guān)配套制度不夠完善，如有的路段路燈不亮，公共環(huán)境衛(wèi)生存在死角，在一定程度上影響了居民的"正常生產(chǎn)、生活。
12、金星村、聯(lián)合村20xx年立項(xiàng)的公路硬化項(xiàng)目，群眾集資已到位、項(xiàng)目下達(dá)近1年，井壩村、龍橋村、金鴨村、勝利村、紅廟村等村群眾集資已到位，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)不夠，項(xiàng)目整體推進(jìn)速度較慢，一定程度上影響了村民出行制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
13、新農(nóng)合、新農(nóng)保相關(guān)政策宣傳不到位，入保率過低，鎮(zhèn)內(nèi)無(wú)存取網(wǎng)點(diǎn)，在辦理工作過程中存在疏漏。處理醫(yī)療報(bào)銷不夠及時(shí)，給群眾利益造成了一定的損害。
14、道路安全宣傳教育力度不夠，整體運(yùn)力較差，人員配置不夠。道路違章超載、電動(dòng)三輪違章載人現(xiàn)象屢禁不止，群眾出行存在安全隱患。
二、整改措施(已經(jīng)整改)。
1、鎮(zhèn)關(guān)于機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶、深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾問題的整改方案。
2、鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)集鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)范化管理、建設(shè)省級(jí)集鎮(zhèn)管理示范鎮(zhèn)問題的整改方案。
3、鎮(zhèn)關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行“雙簽約”制度、加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)管理問題的整改方案。
三、整改措施(正在整改)。
1、鎮(zhèn)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)招商引資、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)問題的整改方案。
2、鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)、切實(shí)提高就業(yè)能力問題的整改方案。
3、鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)省級(jí)園林城鎮(zhèn)問題的整改方案。
4、鎮(zhèn)關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)移民政策宣傳、依法處置移民后期遺留問題的整改方案。
5、鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))技術(shù)推廣、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平問題的整改方案。
6、鎮(zhèn)關(guān)于加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理、實(shí)現(xiàn)村級(jí)公路硬化全覆蓋問題的整改方案。
7、鎮(zhèn)關(guān)于認(rèn)真做好惠民正常落實(shí)、切實(shí)保障群眾切身利益問題的整改方案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇十四
一、處置火災(zāi)事故的組織：
西山學(xué)生公寓安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：陳廣。
副組長(zhǎng)：宓玉海、宋澤典。
組員：孔繁明、喬傳和、王莉華、劉忠萍、韓穎。
二、報(bào)警程序：
1、發(fā)生火災(zāi)時(shí)，宿舍現(xiàn)場(chǎng)工作人員馬上組織疏散學(xué)生離開現(xiàn)場(chǎng)。立即報(bào)警撥打消防中心火警電話（119），報(bào)告內(nèi)容為：“大連理工大學(xué)西山學(xué)生宿舍幾舍發(fā)生火災(zāi)，請(qǐng)迅速前來?yè)渚?，地址：凌工?號(hào)”。待對(duì)方確認(rèn)后，放下電話后再掛機(jī)。同時(shí)迅速報(bào)告西山學(xué)生公寓安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組在向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的同時(shí)，派出人員到主要路口等待引導(dǎo)消防車輛。并組織員工救助人員、撲滅火災(zāi)。
三、組織實(shí)施：
1、領(lǐng)導(dǎo)小組和員工要迅速組織學(xué)生逃生，原則是“先救人，后救物”。
2、參加人員：在消防車到來之前，全體職員工均有義務(wù)參加撲救。
3、消防車到來之后，配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。
4、使用器具：滅火器、消防栓等。
5、學(xué)生及無(wú)關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場(chǎng)和校園內(nèi)的道路，以便于消防車輛駛?cè)搿?/p>
四、撲救方法：
1、撲救固體物品火災(zāi)，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。
2、撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對(duì)不能用水撲救。
五、注意事項(xiàng)：
1、火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。
2、火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)判斷原因，立即切斷電源。
3、火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報(bào)警。
4、嚴(yán)禁組織學(xué)生參加滅火。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇十五
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受到人們的.普遍關(guān)注.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全,是提高人民生活質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的需要,也是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要.闡述了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀,列舉了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的若干問題,并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策.
作者：雷百戰(zhàn)鄭玉燕肖廣江作者單位：廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技情報(bào)研究所,廣東廣州,510640刊名：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(12)分類號(hào)：x836關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題對(duì)策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇十六
20xx年6月21日18時(shí)，由總務(wù)部組織在保安開展了防汛應(yīng)急演練。保安人員參加了這次應(yīng)急演練。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組事前編制演練計(jì)劃，并組織了對(duì)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步明確了組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序等。本次演練，模擬了因下暴雨，#1大門口地勢(shì)較低，巡查人員巡查到#1大門口時(shí)，大量的洪水向大門口涌來，巡查人員，立即報(bào)告，隨后應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織防汛的場(chǎng)景。
演練過程觀察記錄如下：
18時(shí)26分，巡查執(zhí)勤人員巡查到#1門時(shí)大量的洪水向大門口涌來，形勢(shì)嚴(yán)峻，并向隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告發(fā)生緊急情況。隊(duì)長(zhǎng)接到報(bào)告后立即向總務(wù)部經(jīng)理報(bào)告，同時(shí)組織保安人員向#1公寓門口集合，在保安人員下水道疏通任務(wù)和截流、排水和筑水溝等措施，將積水清除。總體評(píng)價(jià)：本次演練從發(fā)現(xiàn)情況到積水清除，共歷時(shí)20分鐘39秒。及時(shí)、有效地控制了汛情的擴(kuò)大、保障了人身安全，避免了財(cái)產(chǎn)損失。真正做到了分工明確,責(zé)任到人,在汛情發(fā)生的第一時(shí)間,要冷靜、沉著，每個(gè)對(duì)員應(yīng)該做什么，如何正確報(bào)警，如何正確撲救，如何疏散，如何自救和逃生。
本次演練結(jié)果表明，應(yīng)急響應(yīng)程序簡(jiǎn)明清晰，各級(jí)人員對(duì)應(yīng)急職責(zé)及工作流程比較清晰;保安人員在發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定事件應(yīng)急狀態(tài)下具備充足的安全處置能力，現(xiàn)場(chǎng)配備的應(yīng)急武器充足，證明保安對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急有效使用，本次演練達(dá)到了較好的效果。通過演練，積累了組織應(yīng)急的經(jīng)驗(yàn)，為下次緊急情況下的組織起到了寶貴的參考作用。
存在問題有：有兩個(gè)隊(duì)員，沒有穿工作服，不能體現(xiàn)緊張氣氛，有些隊(duì)員比較被動(dòng)。
減少事故給公司帶來的損失是每個(gè)隊(duì)員的義務(wù)和責(zé)任。隊(duì)員都必須密切配合處理突發(fā)事件，一旦接到處理突發(fā)事件的指令后，在確保自身安全的情況下要義不容辭的快速執(zhí)行。不得以任何借口推托責(zé)任或拒絕執(zhí)行。這樣我們的公司才是一個(gè)大家庭，一個(gè)有戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的集體。同時(shí)我們希望在下次的演習(xí)中，大家能夠更為積極主動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇十七
1、在沒有接到任何通知、突然發(fā)生停電的情況下，服務(wù)中心立即組織工程部查看確認(rèn)是內(nèi)部故障停電還是外部停電。若系內(nèi)部故障停電，應(yīng)立即派人查找原因采取措施，防止故障擴(kuò)大；若系外部停電，一方面要防止突然來電引發(fā)事故，一方面致電供電公司查詢停電情況，了解何時(shí)恢復(fù)供電，并將了解的情況通知服務(wù)中心。
2、秩序維護(hù)部立即會(huì)同工程部派人員前往各樓檢查電梯運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)電梯關(guān)人立即按照電梯困人應(yīng)急預(yù)案施救。
3、服務(wù)中心立即將停電情況通知業(yè)主，并在主要出入口發(fā)布停電通告，必要時(shí)啟用緊急廣播系統(tǒng)通知業(yè)主，要求業(yè)主保持冷靜，做好防范。
4、若突發(fā)停電時(shí)，正值晚上，秩序維護(hù)部應(yīng)協(xié)助值班部門維持好秩序，指導(dǎo)業(yè)主啟用應(yīng)急照明燈、蠟燭等備用照明，疏散業(yè)主，并要注意防火，防止發(fā)生火災(zāi)。
5、安排員工到各主要出入口、電梯廳維持秩序，秩序維護(hù)員加強(qiáng)秩序維護(hù)員措施，嚴(yán)防有人制造混亂，渾水摸魚，必要時(shí)關(guān)閉大門。
6、派人值守辦公室、值班室，耐心接待業(yè)主詢問，做好解釋和疏導(dǎo)工作，防止與業(yè)主發(fā)生沖突。
7、詳細(xì)記錄停電事故始末時(shí)間、發(fā)生原因、應(yīng)對(duì)措施以及造成的損失。
8、突發(fā)停電的預(yù)防措施：
1、工程部應(yīng)經(jīng)常檢查應(yīng)急照明和緊急廣播系統(tǒng)，確保正常。
2、服務(wù)中心應(yīng)提醒寫字樓業(yè)主備置一些應(yīng)急照明燈或蠟燭，以防停電。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇十八
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要存在以下三個(gè)問題，一是認(rèn)識(shí)不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高；三是經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大?，F(xiàn)提出如下對(duì)策建議。
1、認(rèn)識(shí)不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當(dāng)一部分同志片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團(tuán)結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺(tái)胞臺(tái)屬的工作，是為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)的，沒有真正認(rèn)識(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時(shí)可管可不管，有檢查時(shí)應(yīng)付一下就可以了事。調(diào)查表明，有8％領(lǐng)導(dǎo)情況表明，群眾對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，目標(biāo)是什么都不太解。四是基層群眾對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在實(shí)際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)“副業(yè)”來處理。
2、人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高。機(jī)構(gòu)改革后，我縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員的只有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時(shí)也承擔(dān)了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實(shí)際上也變成兼職，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置專職的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)干部，采取由其他崗位機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的辦法，甚至是安排一名機(jī)關(guān)干部臨時(shí)附帶，至于兼職的，更談不上對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有時(shí)間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應(yīng)付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動(dòng)頻繁，隨意性較大。由于上級(jí)有關(guān)部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)相對(duì)較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學(xué)習(xí)資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，個(gè)別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時(shí)處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。
3、經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有固定的崗位津貼，又未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行管理，缺少相應(yīng)待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)列入固定的預(yù)算支出，即使必要的業(yè)務(wù)開支也得擠占其他項(xiàng)目的支出預(yù)算，辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，辦公條件差，客觀上對(duì)開展工作也造成一定影響。
在黨外干部隊(duì)伍方面：主要是整體素質(zhì)不高，后備干部隊(duì)伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識(shí)分子的成長(zhǎng)，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會(huì)活動(dòng)較少，所以進(jìn)步慢，代表性不突出。同時(shí)，不少干部認(rèn)為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機(jī)會(huì)多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，當(dāng)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已是職務(wù)到頂。”因此要求加入中共黨組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊(duì)伍建設(shè)造成影響。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對(duì)的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細(xì)致的工作，工作難度較大，時(shí)間精力少了不行。
1、提高認(rèn)識(shí)，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。上級(jí)黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度政績(jī)考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機(jī)制，加大對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的'指導(dǎo)和督查力度。同時(shí)，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。
2、配強(qiáng)人員，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費(fèi)。一是要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團(tuán)結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的除應(yīng)配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)開支。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時(shí)間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會(huì)制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野。三是各級(jí)黨委要重視對(duì)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進(jìn)工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個(gè)樣的狀況。要加強(qiáng)信息交流，培育先進(jìn)典型，推動(dòng)工作發(fā)展。
在黨外干部、黨外人士隊(duì)伍方面：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對(duì)黨外知識(shí)分子要認(rèn)真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，對(duì)宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等，要加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，增進(jìn)共識(shí)，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇十九
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是我們黨和政府最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面對(duì)廣大人民群眾，面對(duì)生活和工作在農(nóng)村一線的黨員、干部，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾利益的重要職能，是推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實(shí)的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府工作的滿意度、信任度。當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新的問題，特別是在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作顯得越來越重要。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用。
一是思想認(rèn)識(shí)上有差距。思想認(rèn)識(shí)上存在三大誤區(qū)。誤區(qū)一：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的.工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持，有的甚至錯(cuò)誤地把查處違紀(jì)違法案件同阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃等號(hào)。誤區(qū)二：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部兼職較多，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無(wú)所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”。誤區(qū)三：社會(huì)對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對(duì)腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。
二是力量配置上不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3―7人組成，紀(jì)委書記1人，委員通常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，基本上是有名無(wú)實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有1人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展。
三是體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級(jí)以上紀(jì)委的工作體制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無(wú)主次、辦案無(wú)章法、管理無(wú)制度、檢查無(wú)資料等現(xiàn)象。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。
一是理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰(shuí)來管”的問題。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制和工作機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的干部人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。
二是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，解決“誰(shuí)來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時(shí)要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見，注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，徹底改變過去紀(jì)檢干部占位不謀事和“養(yǎng)老所”現(xiàn)象。要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力。
三是規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么”的問題。要制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對(duì)象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。
四是健全工作制度，解決“怎么做”的問題。要建立一套系統(tǒng)、便利、管用的工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按章辦事。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇二十
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
大家好!首先，非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們一年來，在工作等方面給予xx社區(qū)及我個(gè)人的熱心指導(dǎo)和幫助。
一年來，社區(qū)黨支部在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“圍繞服務(wù)抓黨建，抓好黨建促服務(wù)”的工作思路，以貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)以及自治區(qū)、市、區(qū)委有關(guān)會(huì)議精神為中心，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，狠抓社區(qū)黨建工作;以社區(qū)黨組織365精細(xì)化服務(wù)為抓手，不斷提高黨建工作水平，促使社區(qū)各項(xiàng)工作服務(wù)水平再上新臺(tái)階。現(xiàn)將社區(qū)黨建工作匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正!
一、主要工作成效。
(一)夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化隊(duì)伍。
1.落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制。
認(rèn)真履行黨建工作書記抓的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)了支部對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了兩委班子的分工，做到職責(zé)清晰，任務(wù)明確，全力打造思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、甘于奉獻(xiàn)的社區(qū)干部隊(duì)伍。
2.規(guī)范黨員教育管理。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每?jī)芍苷匍_黨員學(xué)習(xí)大會(huì)，學(xué)習(xí)黨的方針政策和黨章，嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，定期的開展“三會(huì)一課”活動(dòng)、每月進(jìn)行兩次黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)活動(dòng)，堅(jiān)持以用為本，學(xué)用結(jié)合，制訂好收看計(jì)劃。
二是嚴(yán)格黨員發(fā)展。按照把好入口關(guān)、注重質(zhì)量的原則，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，今年發(fā)展預(yù)備黨員2名，確定培養(yǎng)重點(diǎn)對(duì)象1名，13名社區(qū)居民遞交了。
入黨申請(qǐng)書。
三是規(guī)范黨員服務(wù)。充分發(fā)揮黨員志愿者服務(wù)隊(duì)作用，今年共接收在職黨員到居住地報(bào)到34名。在職黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目42個(gè)，參與社區(qū)事務(wù)、清理整頓轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生20余次，幫扶貧困戶20戶，累計(jì)投入資金4000元。
嚴(yán)格落實(shí)“三到兩強(qiáng)”工作制度、萬(wàn)名在職黨員干部下基層聯(lián)系服務(wù)群眾等活動(dòng)。社區(qū)積極與市總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)系，共有24名黨員，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目35個(gè)，結(jié)成幫扶對(duì)子24對(duì)，走訪72人次，開展社情民意調(diào)研9次，政策宣講4次。市總工會(huì)幫扶8戶貧困大學(xué)生，12戶困難戶，共計(jì)資金7萬(wàn)元;東勝區(qū)工商聯(lián)幫扶4戶困難戶，合計(jì)6000元。通過開展“一對(duì)一”困難家庭幫扶等志愿服務(wù)活動(dòng)，使黨員服務(wù)逐步規(guī)范化。
(二)推進(jìn)社區(qū)黨組織365精細(xì)化服務(wù)，提升為民服務(wù)質(zhì)量。
圍繞“政策有限，服務(wù)無(wú)限”的工作理念，社區(qū)相繼推出了提前上班、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和節(jié)假日、雙休日服務(wù)、代辦式服務(wù)等服務(wù)機(jī)制。在轄區(qū)設(shè)立居民意見反饋箱3個(gè)，印制便民服務(wù)卡1400余張，讓居民體會(huì)貼心服務(wù)，感受真誠(chéng)服務(wù)。今年社區(qū)共了解民情1676件，為居民提供代辦、預(yù)約、錯(cuò)時(shí)等各類服務(wù)278件次。今年，我社區(qū)開展特色服務(wù)，以服務(wù)社區(qū)居民、完善社區(qū)管理為目標(biāo)，以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會(huì)為主體，積極推行“五位一體”社區(qū)黨建區(qū)域化工作模式，打造幸福和諧社區(qū)。以聯(lián)席會(huì)議制度為紐帶，形成了“事情共商、資源共享、難題共解、活動(dòng)共辦、文明共創(chuàng)”的工作格局。我社區(qū)積極實(shí)現(xiàn)黨組織晉位升級(jí)，現(xiàn)在成為除創(chuàng)新學(xué)習(xí)型的9星級(jí)基層黨組織，20xx年我社區(qū)被評(píng)為東勝區(qū)先進(jìn)基層黨組織。
(三)搭建三大平臺(tái)，豐富群眾業(yè)余文化生活。
1.搭建居民道德講堂平臺(tái)。
社區(qū)采取“身邊人講身邊事，身邊事教育身邊人”的辦法，開展道德講堂等活動(dòng)，做到了法規(guī)政策大家明白，傳統(tǒng)美德人人學(xué)習(xí)的好風(fēng)氣。
2.搭建社區(qū)閱覽室平臺(tái)。
社區(qū)設(shè)有圖書閱覽室、電子閱覽室，配備了統(tǒng)一的書櫥、書桌、電腦等設(shè)施，購(gòu)置法律法規(guī)、健康教育、實(shí)用技能、青少年叢書20xx余冊(cè)。
3.搭建居民活動(dòng)中心平臺(tái)。
整合社區(qū)資源，在苑小區(qū)開放居民活動(dòng)室200平米，新添置乒乓球案1個(gè)、棋牌桌4套。依托社區(qū)多功能活動(dòng)室、轄區(qū)小區(qū)廣場(chǎng)，不斷擴(kuò)大公共文化的覆蓋面。組織健身隊(duì)、老年秧歌隊(duì)、乒乓球隊(duì)等6支群眾文體娛樂活動(dòng)隊(duì)伍，開展晨練、書法、文藝演出等活動(dòng)，豐富群眾文化生活，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。今年，社區(qū)共舉辦文藝演出10場(chǎng)次，深受轄區(qū)居民群眾的好評(píng)和歡迎。社區(qū)虹霞健身隊(duì)先后榮獲東勝區(qū)20xx年首屆“萬(wàn)家惠杯”社區(qū)健身舞大賽二等獎(jiǎng)、20xx年首屆經(jīng)絡(luò)養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)健身操比賽二等獎(jiǎng)、社區(qū)腰鼓匯演二等獎(jiǎng)。
(四)扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
1.扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)。
一是狠抓學(xué)習(xí)教育，通過街道集中學(xué)習(xí)和社區(qū)自行組織學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)了、xx屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列講話精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和自治區(qū)、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，總計(jì)學(xué)習(xí)40余次，確保學(xué)習(xí)到邊到位。
二是開展專題調(diào)研1次。社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解居民存在的實(shí)際困難和生活中存在的問題。
三是通過qq群、微信群、微信公眾平臺(tái)、居民服務(wù)熱線、干部下片走訪等方式廣泛征求意見，切實(shí)摸清問題，了解民情1600余件，解決重大問題30余件，解決一般問題1400多件。
四是堅(jiān)持邊學(xué)邊改，確保活動(dòng)實(shí)效。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真組織召開了專題組織生活會(huì)真正起到紅紅臉、出出汗、治治病的作用。社區(qū)黨支部成員互相監(jiān)督，積極地發(fā)現(xiàn)問題，改正班子和自身存在的問題。每周開展整改活動(dòng)，成員相互提出存在問題，確定整改措施，不斷地促進(jìn)黨支部發(fā)展。
五是規(guī)定動(dòng)作不打折扣、自選動(dòng)作扎實(shí)推進(jìn)。以日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)為切入點(diǎn)，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，抓好集中學(xué)習(xí)，要求黨員干部深入網(wǎng)格，深入住戶，開展征求意見、幫扶困難家庭、撰寫調(diào)研報(bào)告，全面提升了基層干部協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、做好新時(shí)期群眾工作的能力。
2.切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
xx街道、xx社區(qū)、鄂爾多斯市總工會(huì)、金彪房地產(chǎn)有限責(zé)任公司共同籌資26萬(wàn)多元，為煜春園小區(qū)硬化路面4168平米，鋪設(shè)路牙石1000延長(zhǎng)米;協(xié)調(diào)房管局籌資10萬(wàn)元為計(jì)生小區(qū)維修供暖管網(wǎng)、污水管網(wǎng)400多延長(zhǎng)米，硬化小區(qū)道路60多平米，維修煜春園小區(qū)破損的圍墻200米;xx社區(qū)及小區(qū)業(yè)主籌資3.6萬(wàn)元為苑小區(qū)硬化道路500多平米、為勝達(dá)小區(qū)維修三棟樓14戶樓頂;協(xié)調(diào)自來水公司為割蛇壕2號(hào)街坊30多戶居民安裝自來水，共計(jì)資金21萬(wàn)多元;協(xié)調(diào)建設(shè)局為煜春園小區(qū)大門口硬化路面500平米;協(xié)調(diào)征拆局填埋割蛇壕2號(hào)街坊拆遷區(qū)廢井13眼;xx社區(qū)為割蛇壕2號(hào)街坊維修污水井蓋7處;掛職干部馬飛協(xié)調(diào)園林局為煜春園小區(qū)種植樹苗800多株，綠化面積5000多平米，共計(jì)資金4萬(wàn)多元，為煜春園小區(qū)三期工程道路硬化協(xié)調(diào)園林局移植樹木21株，節(jié)約資金3多萬(wàn)元;掛職干部秦海軍協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)局為割蛇壕2號(hào)街坊清運(yùn)拆遷垃圾40多車，100多噸，為無(wú)物業(yè)小區(qū)購(gòu)置垃圾桶15個(gè)，為轄區(qū)清理化糞池4處。安全生產(chǎn)、維穩(wěn)信訪、計(jì)劃生育、科普、民族統(tǒng)戰(zhàn)、宗教等工作圓滿完成了上級(jí)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
在黨建工作中，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但與黨工委的要求，與群眾的期盼還有差距。由于社區(qū)黨建工作缺乏創(chuàng)新和針對(duì)性，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用也就難以有好的發(fā)揮，不能適應(yīng)新形勢(shì)下城市社區(qū)建設(shè)和管理的需要。
原因有以下幾點(diǎn)：
一是不敢創(chuàng)新。因?yàn)樗枷肷洗嬖谖窇智榫w，被老框框所取代，被舊思想所滯后，照著本本做，對(duì)著樣子畫，這樣放心保險(xiǎn)，不會(huì)出差錯(cuò)，不會(huì)捅漏子。
二是無(wú)力創(chuàng)新。由于平時(shí)工作身兼數(shù)職，想創(chuàng)新，而沒有時(shí)間去思考，沒有精力去探討。
三是不會(huì)創(chuàng)新。有學(xué)習(xí)才有進(jìn)步，有創(chuàng)造才有新意，心里想法很多，但沒有頭緒。
三、20xx年。
工作計(jì)劃。
一是深入有效地繼續(xù)開展社區(qū)黨建工作，在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，始終不懈地抓好黨員干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，提高社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，使黨建工作年年有新成果。
二是深入開展宣傳精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，依托社區(qū)資源，利用我們國(guó)家傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)日，開展形式多樣的文體活動(dòng)，積極招募志愿者和廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)將“道德講堂”、“向身邊好人學(xué)習(xí)”、“百姓宣講”活動(dòng)辦好、辦實(shí)，在轄區(qū)內(nèi)形成“有人講、有人聽、有人做”的良好氛圍。提升轄區(qū)居民文明素質(zhì)，引導(dǎo)居民自覺成為道德的傳播者和踐行者。
三是切實(shí)抓好綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)安定，積極開展群防群治、加強(qiáng)節(jié)假日期間的值班制度。
四是進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)機(jī)制，時(shí)刻把群眾的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷開創(chuàng)我社區(qū)各項(xiàng)工作的新局面。
五是繼續(xù)作好幫扶弱式群體工作，讓貧困居民得到更多的福利待遇。對(duì)困難戶、低保戶、老弱病殘要盡最大能力照顧。
在今后的工作中，我們將繼續(xù)圍繞街道社區(qū)中心工作，服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展大局，以團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，認(rèn)真履行本職工作，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)水平，提升駕馭工作的能力，以適應(yīng)新時(shí)期對(duì)街道社區(qū)工作提出的新要求。
過去的一年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，會(huì)同班子成員，組織帶領(lǐng)全局干部職工，解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，攻堅(jiān)克難、負(fù)重奮進(jìn)，較好地完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)，有力地推進(jìn)了節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)和建設(shè)行業(yè)的法制化管理，實(shí)現(xiàn)了“”和新三年城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好開局。按照市紀(jì)委和市委組織部有關(guān)市管領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示的要求，將近三年年履行。
崗位職責(zé)。
的情況報(bào)告如下。
1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展。
按照我市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的總體部署，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。針對(duì)無(wú)錫城市化發(fā)展的階段特點(diǎn)及城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展中的資源環(huán)境制約，提出城鄉(xiāng)建設(shè)由注重形態(tài)拓展轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)功能優(yōu)化提升的政策建議，研究探索由中心城市優(yōu)先建設(shè)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城市化道路，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化濱水花園城市。在城市現(xiàn)代化建設(shè)的組織推進(jìn)上，突出以城市道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以環(huán)境綠化為重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以住房保障為重點(diǎn)的民生工程建設(shè)，充分發(fā)揮城市建設(shè)在全市現(xiàn)代化發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
在城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展上，協(xié)調(diào)推進(jìn)村莊環(huán)境整治與農(nóng)村生活污水治理，引導(dǎo)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，堅(jiān)持“以人為本，生態(tài)優(yōu)先”的原則，統(tǒng)籌抓好人居環(huán)境城市、無(wú)障礙建設(shè)城市和可再生能源建設(shè)應(yīng)用城市創(chuàng)建工作，確保我市如期榮膺中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，順利通過全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市驗(yàn)收，并跨入國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市行列。
2、提高總攬全局的組織協(xié)調(diào)能力，優(yōu)質(zhì)高效完成年度重點(diǎn)工作目標(biāo)。
面對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展和引領(lǐng)發(fā)展的新形勢(shì)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和作風(fēng)效能建設(shè)為抓手，健全工作責(zé)任分工和目標(biāo)考核機(jī)制，提高全局工作的執(zhí)行力，確保全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)如期完成。在全局年度重點(diǎn)工作的部署上，突出了部門承擔(dān)的市委會(huì)重點(diǎn)工作、市政府重點(diǎn)工作、為民辦實(shí)事項(xiàng)目及市委市政府和有關(guān)條線下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰;在重點(diǎn)工作的組織推進(jìn)上，針對(duì)工作中遇到的新情況、新問題，深入建設(shè)工作一線調(diào)查研究，并采取有效措施協(xié)調(diào)解決矛盾問題，保證工作的時(shí)序進(jìn)度;在重點(diǎn)工作的考核檢查上，將各項(xiàng)工作的完成情況與年終評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合，形成有效的工作激勵(lì)機(jī)制。
在領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員的協(xié)作配合及全局干部職工齊心協(xié)力的努力下，我局承擔(dān)的征地拆遷安置房建設(shè)、村莊環(huán)境整治和農(nóng)村生活污水治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收等定量工作全部超額完成目標(biāo)任務(wù)，房屋征收拆遷政策調(diào)整、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)與建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理、城市重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障、建筑節(jié)能與可再生能源建筑示范應(yīng)用、建設(shè)領(lǐng)域信訪維穩(wěn)等定性工作也都優(yōu)質(zhì)高效完成，為城鄉(xiāng)建設(shè)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)中突出矛盾的化解，維護(hù)好快速城市化中人民群眾的切身利益。
帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制度，經(jīng)常聽取行風(fēng)監(jiān)督員建議，全面掌握社情民意動(dòng)態(tài)，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)建設(shè)中人民群眾的合理訴求。對(duì)宏觀調(diào)控及快速城市化中暴露出的被拆遷戶在外過渡、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、工地現(xiàn)場(chǎng)施工擾民等突出問題，組織班子成員分頭開展調(diào)研，采取標(biāo)本兼治的措施，盡快從源頭化解矛盾，維護(hù)好城市化中的社會(huì)穩(wěn)定。
在房屋拆遷安置管理方面，超前下達(dá)拆遷安置房建設(shè)計(jì)劃，督促指導(dǎo)各區(qū)拆遷安置房建設(shè)責(zé)任主體加快建設(shè)速度，并采用現(xiàn)房與期房相結(jié)合、產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式，提高拆遷安置房使用效益，縮短被拆遷戶在外過渡時(shí)間，壓降被拆遷人在外過渡戶數(shù)。同時(shí)，指導(dǎo)各區(qū)健全拆遷安置房建設(shè)手續(xù)，及時(shí)完成拆遷安置審核申報(bào)，為符合條件的被拆遷人辦理安置房“兩證”手續(xù)。在清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資方面，一手組織抓好民工工資拖欠投訴的處理，一手研究建立預(yù)防拖欠的長(zhǎng)效管理機(jī)制，大力推行農(nóng)民工工資保證金制度，從源頭上預(yù)防新的拖欠發(fā)生。在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理上，以市人大對(duì)《無(wú)錫市建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查及《無(wú)錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法》實(shí)施為契機(jī)，深入開展建設(shè)工程安全文明施工專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大建設(shè)工程安全文明施工執(zhí)法檢查力度，并通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)建設(shè)工地安全文明施工動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)工程安全文明施工規(guī)范化管理，提高文明工地、平安工地創(chuàng)建的覆蓋面和達(dá)標(biāo)率，減少挖斷管線、建筑揚(yáng)塵等施工擾民行為，防范工程建設(shè)安全事故的發(fā)生。此外，還按照“三解三促”活動(dòng)要求，深入農(nóng)村開展調(diào)研，走訪結(jié)對(duì)掛鉤企業(yè)、社區(qū)，協(xié)助企業(yè)和基層組織解決發(fā)展中的難題。
4、自覺執(zhí)行民主集中制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
作為局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制、重大問題集體研究制和民主生活會(huì)等制度，對(duì)局屬事業(yè)單位清理規(guī)范、干部選拔任用等重大事項(xiàng)決定，嚴(yán)格按照黨內(nèi)議事規(guī)則辦事，充分發(fā)揮班子成員集體智慧，努力做到事項(xiàng)決定的科學(xué)合理。認(rèn)真聽取市人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，對(duì)人大代表建議、政協(xié)委員提案中意見比較集中的拆遷補(bǔ)償、建設(shè)工程安全、住宅小區(qū)后續(xù)管理問題，在組織辦理提案建議的同時(shí)，從政策制度層面進(jìn)行系統(tǒng)研究，健全完善建設(shè)行業(yè)政策法規(guī)體系，做到民主管理、科學(xué)管理與依法行政的同步提升。依照房屋征收條例等上位法精神，研究制訂《無(wú)錫市房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》，進(jìn)一步完善房屋拆遷征收政策體系，著力實(shí)現(xiàn)房屋拆遷征收補(bǔ)償?shù)暮戏ü?。針?duì)我市高層建筑工程增多和地鐵工程的建設(shè)，組織制訂《無(wú)錫市深基坑工程管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程的安全管理。為依法加強(qiáng)住宅小區(qū)的綜合驗(yàn)收，研究完善《無(wú)錫市商品房交付使用管理辦法》，從制度層面解決好商品房交付使用后續(xù)管理問題。
5、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，發(fā)揮廉政建設(shè)上的表率作用。
作為全局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，嚴(yán)格按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作要求，大力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)局長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求，做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)。在自身勤政廉政的同時(shí)，還著手抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和全局黨員干部的廉政教育，完善部門權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，推動(dòng)行政權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)防腐敗行為發(fā)生。此外，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，組織開展公車清理工作，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，使廉政建設(shè)與節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來。
一年來，本人忠于職守，盡責(zé)盡力，扎實(shí)工作，取得了一些成績(jī)。這些成績(jī)的取得，主要是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時(shí)也是班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作及全局干部職工共同奮斗的結(jié)果。與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求及全局干部職工的期望相比，我的工作還有許多不盡人意的地方。特別是在學(xué)習(xí)上，沒能很好處理工作安排與學(xué)習(xí)時(shí)間的矛盾，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的深層次問題研究的不夠深入系統(tǒng)。另外，自己平時(shí)對(duì)干部職工工作上要求多，生活上關(guān)心少，與大家的談心交流也不夠充分。這些問題都有待今后采取有效措施加以改正。
審視工作是為了更好地履行崗位職責(zé)。我將以本次述職述廉為新起點(diǎn)，虛心聽取各方面的意見，切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞我市刷先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，為把我市早日建設(shè)成現(xiàn)代化濱水花園城市作出不懈的努力。
一年來，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作思路，盡職盡責(zé)，盡心盡力地做好各項(xiàng)工作。現(xiàn)將我20xx年的學(xué)習(xí)、思想、工作和廉潔自律情況，匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)和執(zhí)政水平。
深刻認(rèn)識(shí)在新的歷史時(shí)期加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性。學(xué)習(xí)中著重抓好四個(gè)方面：一是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)政治理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀重要理論和黨的xx屆四中全會(huì)精神。保持與時(shí)俱進(jìn)的思想精神狀態(tài)，做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同黨委、政府的重大決策保持高度一致;二是學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物典型事跡。以模范人物為榜樣，學(xué)習(xí)他們立黨為公、無(wú)私奉獻(xiàn)、執(zhí)政為民的精神，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，進(jìn)一步堅(jiān)定信念和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感;三是注重加強(qiáng)知識(shí)更新。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)日新月異，本人在思想上努力做到與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)、科技文化等新知識(shí)，不斷使自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平跟上新形勢(shì)發(fā)展的客觀要求。
通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了科學(xué)性、實(shí)用性和預(yù)見性。能夠運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，理清了工作思路，擺正了位置，找準(zhǔn)了工作路子，理順了工作關(guān)系，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠同志一道工作。在工作中，堅(jiān)持用發(fā)展的方法解決前進(jìn)中的問題;堅(jiān)持顧全大局，服從安排，時(shí)刻注意班子的威信和形象，尊重班長(zhǎng)、團(tuán)結(jié)同志。
二、狠抓工作落實(shí)，圓滿完成分管的各項(xiàng)工作任務(wù)。
按照班子分工，我主要分管黨務(wù)、黨建、組織、宣傳、督考等工作。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是重點(diǎn)，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)習(xí)和黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保爭(zhēng)先。
(一)全力抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使黨建工作上新臺(tái)階。
我鄉(xiāng)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府安排部署,進(jìn)一步深化“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)筑堡壘，和諧穩(wěn)定促發(fā)展，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建強(qiáng)鄉(xiāng)”這一主題;圍繞實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展，打造全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)鄉(xiāng)，建設(shè)生態(tài)休閑旅游鄉(xiāng)村”這一目標(biāo);以爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為抓手，充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,使我鄉(xiāng)黨建水平有了長(zhǎng)足發(fā)展，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持，引領(lǐng)全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，取得顯著成效：
1.強(qiáng)化組織措施，確保爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)境。
把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)列入與各村簽訂的年度工作目標(biāo)責(zé)任書中。活動(dòng)實(shí)行“雙重負(fù)責(zé)制”，從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部中挑選精干力量為每個(gè)支部指派包教領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)員各一名。實(shí)現(xiàn)“雙督雙考”的督考制度，做到目標(biāo)到人、責(zé)任到人。啟動(dòng)和推進(jìn)活動(dòng)體現(xiàn)“早、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”。
2.抓好特色載體，突出爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)效。
鄉(xiāng)黨委和各支部，對(duì)活動(dòng)的目標(biāo)、主題及載體精研細(xì)究，做到從基層來，再到基層去，反復(fù)提煉升華主題和載體，尤其是各支部的特色載體具高度的可操作性，是對(duì)目標(biāo)責(zé)任書各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的深度實(shí)化，使“爭(zhēng)”“創(chuàng)”活動(dòng)有的放矢，做到活動(dòng)與全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度統(tǒng)一，使廣大的干部黨員深刻體會(huì)到“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”就在身邊。進(jìn)而活動(dòng)下來達(dá)到政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙豐收。
(1)抓好“五項(xiàng)活動(dòng)”，使?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)有序健康進(jìn)行。
進(jìn)入全面爭(zhēng)創(chuàng)階段以來，集中力量抓好“五項(xiàng)活動(dòng)”：一是開展黨性教育活動(dòng)。結(jié)合實(shí)施黨員“雙育工程”，采取重溫。
入黨誓詞。
回顧黨的成就學(xué)習(xí)黨史學(xué)習(xí)黨的方針政策領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等形式，對(duì)黨員普遍進(jìn)行黨性教育。在組織開展“四加一”系列主題學(xué)教活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”活動(dòng)，充分利用周一集中學(xué)習(xí)個(gè)人自主學(xué)習(xí)黨員電教平臺(tái)學(xué)習(xí)組織外出考察等方式開展培訓(xùn)教育工作，并在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)分析的基礎(chǔ)上組織全體黨員進(jìn)行黨性分析，撰寫分析報(bào)告，查找自身的的缺點(diǎn)和不足，為整改工作奠定良好基礎(chǔ);二是開展崗位奉獻(xiàn)活動(dòng)。
全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織和黨員干部從自身工作實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，在服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)上推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展，在全鄉(xiāng)開展的環(huán)境衛(wèi)生治理工作中，黨員干部沖鋒在前、吃苦在前，帶領(lǐng)群眾清理街道4500米、水溝1000米、河道1500，新建垃圾池22處，清理垃圾9100多立方，粉刷墻體14700多平米，圓滿完成了既定的工作任務(wù)。衛(wèi)生院組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)村入戶為全鄉(xiāng)60歲以上老人建立健康檔案，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)行了救護(hù)車免費(fèi)接送服務(wù)，將爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)落實(shí)到群眾的身邊;三是開展服務(wù)群眾活動(dòng)。
各單位依據(jù)自身特點(diǎn)，通過開展志愿服務(wù)、主題實(shí)踐、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)共建、走訪慰問等活動(dòng)幫助群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)的難點(diǎn)問題。爭(zhēng)取資金450萬(wàn)元修建陳柵子村至娘娘溝村鄉(xiāng)村公路15.11公里，完成村村通公路21.276公里，硬化村街道2公里,修建農(nóng)田路13.6公里，解決群眾出行難的問題;在化育溝村、南山根村開展小流域治理工程，灌溉面積400余畝，協(xié)調(diào)上級(jí)扶持資金12萬(wàn)元，解決塔子溝、娘娘溝等山區(qū)村240戶860口人畜飲水問題;新建完成占地面積3300多平米的陳柵子中心小學(xué)，為南大、塔子溝、太陽(yáng)溝等3所小學(xué)配備電教設(shè)備和學(xué)習(xí)桌椅，并完成校園的整體硬化和綠化工程，極大改善了全鄉(xiāng)的教學(xué)環(huán)境，成功調(diào)處矛盾糾紛84起，處理重點(diǎn)信訪案件7起，專項(xiàng)整治治安亂村一個(gè)，有力地維護(hù)了全鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定;四是開展亮牌示范活動(dòng)。
結(jié)合“紫塞先鋒工程”的開展，在全鄉(xiāng)黨員中通過佩戴黨徽、評(píng)比設(shè)置黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等方式，把黨員身份亮出來，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，全鄉(xiāng)共設(shè)置黨員示范崗22處，黨員責(zé)任區(qū)10個(gè)。有效地帶動(dòng)了黨員群眾參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的熱情，涌現(xiàn)出被譽(yù)為“深山中的文化使者”的太陽(yáng)溝村義務(wù)黨建宣傳員邵成、一心為民修路的黃粱村支部書記李祥、貧困不忘他人的好黨員靳文俠等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;五是開展組織創(chuàng)新活動(dòng)。以“黨委書記創(chuàng)新年”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)基層黨組織班子、陣地、活動(dòng)、制度和保障的規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功能，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。召開全鄉(xiāng)黨建工作雙向述職會(huì)議，完善基層黨建述職、考核、評(píng)議制度，深化“一定三有”機(jī)制，推進(jìn)“四議兩公開”、村級(jí)財(cái)富積累等制度，健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制。在完成上述規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)黨委積極拓寬發(fā)展思路、創(chuàng)新工作機(jī)制，在全鄉(xiāng)黨員干部中開展黨員群眾一幫一“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)、“黨員過政治生日”等既符合本單位實(shí)際情況又別具特色的政治活動(dòng)，有效地推動(dòng)和促進(jìn)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的整體發(fā)展。
(2)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)促黨建工作上新水平。
通過深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，推動(dòng)黨建水平提升。一是加強(qiáng)大學(xué)生村官的管理工作，真正發(fā)揮村官扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的工作積極性。二是加強(qiáng)村“兩委”干部的的教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高村干部的綜合素質(zhì)和為民辦事的能力。三是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員電教系統(tǒng)的知識(shí)平臺(tái)作用，先后15次組織技術(shù)人員對(duì)遠(yuǎn)程教育節(jié)目的科技知識(shí)進(jìn)行講解，受教育人達(dá)到1500人次。共播放遠(yuǎn)程教育節(jié)目226部，參加收看的黨員人數(shù)達(dá)4816人次。四是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，不斷提高黨員干部的政治覺悟和工作水平。五是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，為黨組織儲(chǔ)備充足后備人才。我鄉(xiāng)黨委始終把發(fā)展黨員工作作為基層黨建的重點(diǎn)，重視黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持“嚴(yán)進(jìn)寬出”的工作原則，發(fā)展黨員工作取得了顯著成效，黨員隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)分布更加合理，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力進(jìn)一步得到加強(qiáng)。20xx年，全鄉(xiāng)13個(gè)支部共吸納新黨員11名，發(fā)展預(yù)備黨員24名，培養(yǎng)入黨積極分子36名。
通爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)扎實(shí)地全面推進(jìn)工作，真正把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的組織者、宣傳者和推動(dòng)者，使我鄉(xiāng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，黨的基層政權(quán)建設(shè)得到了鞏固和加強(qiáng)，各基層組織形成了心往一處想、勁往一處使，共同謀發(fā)展，保穩(wěn)定的工作合力。
(3)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，使宣傳工作上新水平。
以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，圍繞“宣傳思想工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”這一主題。20xx年在抓宣傳思想暨精神文明建設(shè)工作中，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，引導(dǎo)和激勵(lì)全鄉(xiāng)人民圍繞鄉(xiāng)黨委、政府確定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。主要抓了以下工作：一是抓宣傳營(yíng)造良好的輿論氛圍。把對(duì)外宣傳引入責(zé)任考核，制定了《陳柵子鄉(xiāng)新聞、信息報(bào)送獎(jiǎng)罰辦法》，開辦了《鄉(xiāng)村動(dòng)態(tài)》，使新聞、信息報(bào)送率和上稿率大幅上升，在省市電視臺(tái)均有報(bào)道。二是抓群眾思想素質(zhì)的提高。依靠冬季集中教育、群眾文化活動(dòng)開展、小康文化書屋，開展了群眾思想道德素質(zhì)教育;三是抓文明單位、文明村的創(chuàng)建工作。通過開展鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、村容村貌整治活動(dòng)，經(jīng)常性的精神文明創(chuàng)建，化育溝村被申報(bào)為“市級(jí)文明村”，已通過市驗(yàn)收。四是強(qiáng)化措施，超額完成20xx年度黨報(bào)黨刊征訂工作。
(4)抓好“統(tǒng)籌共建”活動(dòng)，使黨建經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
自開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建活動(dòng)以來，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《區(qū)委關(guān)于基層黨建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建的安排意見》的要求，積極組織各村開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，截止到目前為止，區(qū)公安分局黨委、組織部黨支部、檢察院黨總支、交通局黨委等單位部門分別與我鄉(xiāng)陳柵子、大柵子、太陽(yáng)溝、河南營(yíng)等6個(gè)村結(jié)成共建幫扶對(duì)子。結(jié)對(duì)共建活動(dòng)開展以來，在各包建單位的幫扶、支持下，在我鄉(xiāng)各村的積極配合下，活動(dòng)雙方按照“黨建思路同謀、基礎(chǔ)設(shè)施同建、載體活動(dòng)同搞、困難群眾同幫”的思路，始終堅(jiān)持以提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)大發(fā)展的目標(biāo)，創(chuàng)新性地開展共建活動(dòng)。
經(jīng)過一年的努力，各單位共建活動(dòng)已初見成效，一是幫扶完善村部建設(shè)及相關(guān)配套辦公設(shè)備的配置。農(nóng)開辦、衛(wèi)生局黨委為二興營(yíng)村部建設(shè)提供價(jià)值3萬(wàn)余元的建筑材料和辦公桌椅，公安分局黨委為陳柵子村部建設(shè)提供5萬(wàn)元建設(shè)資金。二是進(jìn)行治安亂村綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)大柵子村治安亂村的混亂局面，組織部黨支部、農(nóng)牧局黨支部抽調(diào)精干力量組成駐村工作組，入戶走訪調(diào)研，駐村開展工作，從基層組織建設(shè)、化解民間矛盾糾紛、打擊違法犯罪案件等多方面、多角度對(duì)該村治亂工作提供強(qiáng)有力的人力保障。
三是開展黨員互助活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建同發(fā)展。各包扶單位在七一建黨節(jié)、十一國(guó)慶節(jié)等節(jié)假日，組織黨員干部與農(nóng)村黨員開展互助活動(dòng)，交通局黨委、檢察院黨總支組織黨員干部到河南營(yíng)、太陽(yáng)溝村走訪慰問困難老黨員24名，并送去價(jià)值近萬(wàn)元的米、面、油等慰問品和慰問金，使老黨員切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。四是支持項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。交通局黨委支持河南營(yíng)村興建700平方米廣場(chǎng)一處;修通了唐西山村村通公路1公里;打通平整該村至雙橋區(qū)土洞梁村路1.5公里，并計(jì)劃明年鋪成水泥路;協(xié)助村“兩委”在通往大小東山的路途中修建了錯(cuò)車道22處，安裝路燈40盞;有效地改善了群眾的生活環(huán)境。除此之外，交通局黨支部還幫助該村12名黨員建鄉(xiāng)村農(nóng)家游示范戶，支持資金1.5萬(wàn)元，增強(qiáng)了黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感、歸屬感，激發(fā)了黨員的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。目前為止，共為共建村協(xié)調(diào)資金28萬(wàn)元，上項(xiàng)目4個(gè)，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(5)推行“四議兩公開”工作法，積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開”制度，建立健全了村民委員會(huì)的民主選舉制度，以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度，一事一議制，以村務(wù)公開、農(nóng)民黨員定崗責(zé)任制、民主評(píng)議和村民委員會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，以村規(guī)民約為主要方式的民主管理制度。堅(jiān)持推行村務(wù)公開，公開率達(dá)98%以上，有力地提高了群眾參政議政的積極性。目前，我鄉(xiāng)利用此工作法有效解決熱難點(diǎn)問題23件，如陳柵子村舊村部拍賣及新村部建設(shè)、塔子溝村村民文化廣場(chǎng)修建、娘娘溝村村部建設(shè)、黃粱村修路、太陽(yáng)溝財(cái)富積累等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
3.完善“雙督雙考”機(jī)制，使督考工作創(chuàng)新實(shí)效。
完善督考機(jī)制，保證爭(zhēng)創(chuàng)工作、黨建工作、穩(wěn)定工作、經(jīng)濟(jì)工作和各項(xiàng)政務(wù)工作的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
以“加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制”為突破口，主要抓了五個(gè)方面工作：一是以管理教育，制度約束，規(guī)范干部的工作行為。制定出臺(tái)了《鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部紀(jì)律暫行規(guī)定》，聘請(qǐng)了鄉(xiāng)紀(jì)檢委員作為效能建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)鄉(xiāng)村組干部的工作作風(fēng)和工作績(jī)效實(shí)行監(jiān)督，通過抓干部教育、嚴(yán)格工作紀(jì)律、抓日常監(jiān)督，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，有效提升了干部抓工作的積極性;二是規(guī)范了目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制。通過廣泛征求意見和調(diào)研，制定了切合實(shí)際的單位和個(gè)人《年度工作目標(biāo)責(zé)任書》和《目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》，改變了過去單一的干部策評(píng)考核辦法為“五位一體”的考核辦法，形成了干部“人人肩上有壓力，人人肩上有責(zé)任”的約束機(jī)制;三是推行了干部崗位職責(zé)公示制，單位工作月公示、周匯報(bào)制。通過對(duì)鄉(xiāng)上的11名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，機(jī)關(guān)的36名干部的身份、工作職責(zé)、聯(lián)系方式設(shè)置公示、公開，即使群眾上門辦事能夠?qū)μ?hào)入座，又使干部工作作風(fēng)得到了群眾監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)屬10個(gè)行政村，實(shí)行月前公示制，定期匯報(bào)制，取得了良好效果;四是爭(zhēng)取資金10萬(wàn)元購(gòu)置電腦十臺(tái)、架設(shè)網(wǎng)絡(luò)端口4個(gè)，建成了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)，機(jī)關(guān)辦公效率得到了根本性提高。五是在日常事務(wù)管理上，修訂完善簽定了食堂管理制度，規(guī)范了鍋爐管理職責(zé)，主抓了機(jī)關(guān)環(huán)境面貌建設(shè)等工作。
除以上分管工作以外，還積極參與全鄉(xiāng)中心工作、和包村工作。一是自覺履行黨委副書記的職責(zé)，全方位參與中心工作;二是在包村工作上均按時(shí)、按質(zhì)超額完成了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
上述工作成績(jī)的取得，是鄉(xiāng)黨委和班長(zhǎng)的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)部門的關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果，是全體干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作，把握機(jī)遇，奮力拼搏，共同開拓的結(jié)果;是班子團(tuán)結(jié)，班子中的同志相互幫助，相互提醒，相互補(bǔ)臺(tái)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果。
三、堅(jiān)持廉潔從政，從嚴(yán)要求自己。
一年來，我在思想上始終保持警鐘常鳴，牢牢筑起清正廉潔的防線，堅(jiān)持做到不應(yīng)該自己得的東西，絕不伸手，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，潔身自愛、艱苦奮斗，不追逐名利，盡可能杜絕不必要的應(yīng)酬和影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃請(qǐng)，不涉足黃賭等與黨員干部不相稱的不良場(chǎng)所。始終以黨的事業(yè)為重，不看重個(gè)人名利，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，“清清白白做官，堂堂正正做人”，廉潔從政，勤政為民。
四、存在問題和今后努力方向。
在這短暫的一年中，雖然取得了一定的成績(jī)，有了一定的進(jìn)步，但也還有不足：
1、在學(xué)習(xí)上。學(xué)習(xí)方法還不夠科學(xué)，對(duì)于一些問題自己雖然花了很多時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)、研究，但是所獲得的收益卻很少，沒有達(dá)到預(yù)期的目的。
2、在思想上。思想還不夠解放，還存在一些不合時(shí)宜的觀念。
3、在工作上。雖然在分管工作中取得了一定成績(jī)，但對(duì)其他工作還不熟悉，還不夠了解。除分管工作外，對(duì)全局性的事務(wù)想得少，思考不夠深。
針對(duì)以上不足，我今后將努力做到：進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，擴(kuò)展知識(shí)面，做到“人無(wú)我有，人有我精”;進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念的束縛中解放出來。進(jìn)一步做好本職工作，加強(qiáng)對(duì)其他工作的了解認(rèn)識(shí)和熟悉，力爭(zhēng)在今后的工作中取得更好的成績(jī)，為全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
五、20xx年工作打算。
繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把此項(xiàng)活動(dòng)抓牢抓實(shí)引向深入，引領(lǐng)今后的各項(xiàng)工作。
圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)。
協(xié)助書記抓好黨委的各項(xiàng)工作，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀黨委。
深入細(xì)致地做好農(nóng)村基層黨建工作，全方位工作有長(zhǎng)足發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓典型，出特色。使黨的各項(xiàng)方針政策，在農(nóng)村得以有效地貫徹落實(shí)。
圍繞我鄉(xiāng)的黨委、政府的各項(xiàng)工作搞好宣傳工作，尤其是大力宣傳我鄉(xiāng)休閑旅游，從文化旅游產(chǎn)業(yè)方面做好特色宣傳。
細(xì)化督考工作細(xì)則和督考考核辦法，使鄉(xiāng)村全方位工作健康有秩序的高效進(jìn)行，確保黨令政令的暢通，為我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)保駕護(hù)航。
主動(dòng)承擔(dān)黨委政府上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作，當(dāng)好參謀助手，做到工作和責(zé)任上爭(zhēng)先，利益和榮譽(yù)上退后。
過去的一年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得重大突破的一年。在過去的一年中，全鄉(xiāng)上下信心堅(jiān)定，目標(biāo)明確，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，攻堅(jiān)克難，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。這是全鄉(xiāng)干部群眾共同努力的結(jié)果。本人按照崗位職責(zé)和廉潔自律的要求，主要抓了以下八個(gè)方面的工作：
一、抓班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。進(jìn)一步健全黨委中心組學(xué)習(xí)有關(guān)制度，每月組織兩次集中學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過程中，本人帶頭學(xué)習(xí)、宣講鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨在農(nóng)村的方針、政策等，特別是在宣講中央一號(hào)文件精神和“講黨性、保先進(jìn)，抓落實(shí)、促發(fā)展”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)期間，帶頭在學(xué)習(xí)會(huì)上作輔導(dǎo)報(bào)告，各班子成員均能按照要求開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，從而使中心組學(xué)習(xí)真正取得實(shí)效。二是落實(shí)工作職責(zé)。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，根據(jù)班子成員各自特點(diǎn)，科學(xué)分工，并層層制定崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確了鄉(xiāng)班子成員和全鄉(xiāng)干部職工的崗位職責(zé)。全鄉(xiāng)工作人員做到既分工又合作。三是強(qiáng)化民主集中制。
進(jìn)一步完善并認(rèn)真實(shí)行鄉(xiāng)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，不搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，對(duì)于重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展，干部任免等問題均能堅(jiān)持會(huì)前征求意見，個(gè)別醞釀，最后由集體討論決定。四是日常能善于團(tuán)結(jié)、組織、帶領(lǐng)班子成員搞好工作，及時(shí)了解掌握班子成員的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心班子成員的成長(zhǎng)，在班子中能做到“大事講原則，小事講風(fēng)格”，注重維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。平時(shí)注意用自身的言行去團(tuán)結(jié)、影響和帶領(lǐng)班子成員共同完成各項(xiàng)任務(wù)，并注意對(duì)每位同志揚(yáng)長(zhǎng)避短，以發(fā)揮群體力量，形成工作合力。五是加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。注重對(duì)鄉(xiāng)、村干部的培養(yǎng)、使用和考核，各項(xiàng)工作有了新起色。進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)。
規(guī)章制度。
不定時(shí)深入各辦公室、所站進(jìn)行督促檢查對(duì)違反效能建設(shè)有關(guān)事件進(jìn)行嚴(yán)肅處理促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
二、抓重大事項(xiàng)決策。做為鄉(xiāng)黨委書記，本人在安排部署工作中具有較強(qiáng)的前瞻性和預(yù)見性，善于統(tǒng)攬全局。能夠根據(jù)縣委、縣政府部署要求并結(jié)合鄉(xiāng)情提出切實(shí)可行的工作思路、奮斗目標(biāo)，工作重點(diǎn)和措施。在重大事項(xiàng)決策中，能在決策前多方征求意見，并經(jīng)集體討論決定。在今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，本人重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)、企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。去年全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，比增%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，比增%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，比增%;財(cái)政總收入達(dá)*萬(wàn)元;農(nóng)民人均純收入達(dá)*元;人口自然增長(zhǎng)率為‰。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得預(yù)期成效。
三、抓檢查落實(shí)和督促指導(dǎo)。本人作風(fēng)扎實(shí)，具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感，對(duì)于上級(jí)的各項(xiàng)部署，都能做到雷厲風(fēng)行，行動(dòng)迅速。各項(xiàng)工作都能做到有部署、有檢查、有落實(shí)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從而促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。在平常檢查督促過程中，能針對(duì)各村、各單位工作中存在的問題，提出具體解決辦法。經(jīng)常深入各村特別是重點(diǎn)村進(jìn)行調(diào)查研究，與村干部、群眾探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，指導(dǎo)各村因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)群眾增產(chǎn)增收。
四、抓社會(huì)安定穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，安定是關(guān)鍵。本人十分重視社會(huì)安定穩(wěn)定工作，把綜治工作擺上重要日程，親自抓負(fù)總責(zé)。一年來，本人組織協(xié)調(diào)政法部門深入開展“六合彩”等專項(xiàng)嚴(yán)打斗爭(zhēng)，扎實(shí)抓好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。今年以來，全鄉(xiāng)共調(diào)解各類糾紛起，發(fā)生治安案件起，同比發(fā)案率下降了%;發(fā)生刑事案件起，同比發(fā)案率下降了%。社會(huì)安定穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。
五、抓計(jì)劃生育責(zé)任落實(shí)。一年來，多次組織召開計(jì)生工作專題會(huì)議，研究部署全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格督促落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、計(jì)生辦和工作隊(duì)包村，部門齊抓共管，村兩委分片包干的計(jì)生工作責(zé)任制，使全鄉(xiāng)計(jì)生工作形成齊抓共管格局。在抓好日常管理的基礎(chǔ)上，以計(jì)生宣傳服務(wù)月活動(dòng)為契機(jī)，抓好以出生補(bǔ)漏報(bào)為重點(diǎn)的五清理工作，徹底澄清了計(jì)生底子。并通過強(qiáng)化宣傳和落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造了良好的計(jì)生工作輿論氛圍，調(diào)動(dòng)了群眾落實(shí)計(jì)劃生育政策的積極性。在本計(jì)生年度中，全鄉(xiāng)出生*人，政策符合率%，出生率‰，出生性別比，完成四術(shù)例，其中二女扎例，兌現(xiàn)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)**人，兌現(xiàn)二女扎獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)**人，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)**萬(wàn)元，計(jì)生基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。
六、抓黨建工作。一是扎實(shí)抓好“兩個(gè)條例”學(xué)習(xí)和“講黨性、保先進(jìn)，抓落實(shí)、促發(fā)展”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，黨員干部廉潔自律意識(shí)增強(qiáng)，機(jī)關(guān)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)基本達(dá)到“五個(gè)新”的目標(biāo)。二是清退了**名臨時(shí)自聘嗽保?攪渫誦?*名事業(yè)人員，全面完成鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革人員分流工作。三是選派**名班子成員到相對(duì)后進(jìn)村的兼任黨支部第一書記，“雙帶”活動(dòng)取得明顯成效。四是深入組織開展“一聯(lián)三創(chuàng)五帶”和“黨員服務(wù)區(qū)”活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶困難群眾*戶。五是健全支部六項(xiàng)基本制度，加強(qiáng)黨員管理，認(rèn)真做好發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、外出黨員管理等工作。全年共發(fā)展新黨員**名，培養(yǎng)入黨積極分子*名，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。
七、落實(shí)一崗雙責(zé)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)班子成員和全鄉(xiāng)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示教育，不斷提高全體干部的廉潔自律意識(shí)。對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)進(jìn)行立項(xiàng)分解，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在實(shí)際工作中，本人從細(xì)微處入手，從嚴(yán)把握，防微杜漸，以“兩個(gè)務(wù)必”要求，嚴(yán)格規(guī)范自己和全鄉(xiāng)黨員干部的思想、行動(dòng)。一是堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。不搞形象工程、政績(jī)工程，及時(shí)糾正浮夸虛報(bào)現(xiàn)象，在全鄉(xiāng)初步形成講實(shí)話、辦實(shí)事、重實(shí)績(jī)的良好風(fēng)氣。二是堅(jiān)持任人唯賢，不搞感情用事。在鄉(xiāng)村干部使用問題上，我們嚴(yán)格按《條例》辦事，講原則，不講情面，并認(rèn)真貫徹民主集中制原則，不搞個(gè)人說了算，不搞好人主義，從而使優(yōu)秀正直、才能出眾的鄉(xiāng)村干部得到使用。三是堅(jiān)持完善制度，嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)。一方面，貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)八項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹市委“約法五章”規(guī)定，建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度;另一方面，不斷完善機(jī)關(guān)后勤接待、小車使用、住房使用、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度，有效地推動(dòng)了全鄉(xiāng)廉政建設(shè)工作的規(guī)范化和制度化。
八、率行垂范、廉潔自律。本人作為鄉(xiāng)黨委書記，始終堅(jiān)持以身作則，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格遵守中央關(guān)于制止奢侈浪費(fèi)的八項(xiàng)規(guī)定和“五個(gè)不許、兩個(gè)糾正”的規(guī)定以及市委“約法五章”的要求，樹立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀，把精力集中在研究和解決實(shí)際問題上，把功夫用在抓好工作思路與措施的落實(shí)上。堅(jiān)持廉潔從政，從嚴(yán)治政，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)，在立言立行上下功夫，管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的嘴。沒有收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證;沒有“跑官要官”;沒有放任、縱容配偶和身邊工作人員利用職權(quán)及職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益;沒有參與“六合彩”等非法賭博活動(dòng);沒有利用婚喪嫁娶借機(jī)斂財(cái);沒有鋪張浪費(fèi);沒有接受影響公務(wù)活動(dòng)的宴請(qǐng)，沒有違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車，沒有在住房上以權(quán)謀私;以實(shí)際行動(dòng)杜絕以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
一年來，本人也存在許多問題：一是理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合僅限于應(yīng)用，沒有上升為理論并概括出來，以利于交流學(xué)習(xí)。二是對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)檢查督促不夠，以致個(gè)別人員執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度還有偏差。三是在工作中有時(shí)存在畏難現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，由于上級(jí)轉(zhuǎn)移支付不足，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)越來越困難，財(cái)政壓力越來越大，上級(jí)要求越來越高，想多辦一些實(shí)事卻常力不從心，思想上感到困惑。今后，本人將繼續(xù)按照“三個(gè)代表”的要求和中紀(jì)委“五個(gè)不許、兩個(gè)糾正”的最新要求，認(rèn)真履行崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員和全鄉(xiāng)干部廉潔從政，負(fù)重拼搏，知難而上，克己奉公，埋頭苦干，努力把我鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作做得更好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇二十一
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民群眾選舉出來的政治代言人，他所從事的有關(guān)人大的一切活動(dòng)直接關(guān)系到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作效率，關(guān)系到一個(gè)地方的改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，因此，人大代表在我國(guó)的政治生活中處于十分重要的地位和作用。筆者作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者，現(xiàn)結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮淺談一些看法。
（一）身兼多職代表時(shí)間不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，有機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村干部、企業(yè)干部，大部分是身兼多職的.，他們都有自己的本職工作。上面千條線、下面一根線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、任務(wù)重，尤其是擔(dān)任要職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村干部代表則忙于開會(huì)和應(yīng)付繁重的事務(wù)，幾乎沒有時(shí)間參加代表小組活動(dòng)，沒有足夠的精力執(zhí)行代表職務(wù)。
（二）無(wú)職代表認(rèn)為無(wú)職位不愿發(fā)揮作用。無(wú)職代表認(rèn)為自己沒有任何職位，履行職能怕被人譏笑和挖苦，誤認(rèn)為多管閑事，沒有信心和勇氣發(fā)揮職能作用，本著只要自己不犯法，不與上級(jí)作對(duì)，對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)自己帶頭完成就行的態(tài)度。
（三）無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表執(zhí)行職務(wù)怕誤工損錢。依法選舉產(chǎn)生的人大代表作為人民意志和利益的代表，作為國(guó)家政治生活中的主人，為了當(dāng)好自己的角色，在執(zhí)行職務(wù)中常常因耽誤了他們的時(shí)間，損失他們的經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致不愿執(zhí)行職務(wù)。
（四）極少數(shù)代表怕打擊報(bào)復(fù)。做好地方人大工作，敢于監(jiān)督是前提，善于監(jiān)督是關(guān)鍵，社會(huì)呼喚強(qiáng)有力的監(jiān)督，以維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，那么人大代表作為國(guó)家權(quán)力的組成人員，如果沒有人大代表的日常監(jiān)督，人大的監(jiān)督作用就不能很好的發(fā)揮，所以極少數(shù)人大代表在日常監(jiān)督中，由于怕打擊報(bào)復(fù)，而不敢監(jiān)督，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。
二、對(duì)策。
（一）要求代表樹立代表意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。代表是職務(wù)，職務(wù)就意味著職責(zé)，作為一名人大代表就要有較強(qiáng)的代表意識(shí)，以代表的身份看問題，不管是有職代表還是無(wú)職代表，都要擺正關(guān)系、克服矛盾，除了人代會(huì)期間履行好職責(zé)外，日常工作生活中也要結(jié)合群眾生產(chǎn)生活中的需要履行好職責(zé)。同時(shí)人大代表是一個(gè)法定職務(wù)，但是執(zhí)行職務(wù)沒有報(bào)酬，這就要求人大代表要有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”上來，樹立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的良好形象，而不能當(dāng)作一種榮譽(yù)，僅僅當(dāng)個(gè)“開開會(huì)、畫畫圈、吃吃飯”的“會(huì)議代表”而已。
（二）保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)《代表法》中“代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算”的規(guī)定，保障代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)無(wú)固定收入的代表給予一定數(shù)額的誤工補(bǔ)助。
（三）落實(shí)時(shí)間保障。對(duì)兼任代表職務(wù)的，代表所在單位應(yīng)給予有力支持和足夠的時(shí)間保證，確保他們按時(shí)參加代表活動(dòng)。:。
（四）落實(shí)司法保障。保障代表的合法權(quán)益是對(duì)代表開展工作和活動(dòng)的有力支持，為了不阻礙人大代表執(zhí)行職務(wù)，侵犯人大代表民主權(quán)利的違法事件，要求司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)，為保障代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
（五）對(duì)代表議案和建議辦理到位。對(duì)于代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出建議和意見，要及時(shí)給予處理和答復(fù)，如果久拖不辦或只說不落實(shí)，就會(huì)大大影響代表的參政議政熱情。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇二十二
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的.高速發(fā)展是國(guó)強(qiáng)民安的根本條件.農(nóng)業(yè)離不開土壤,以漣水縣耕地情況為依據(jù),分析影響耕地土壤質(zhì)量的因素以及存在的問題,為今后全面提高耕地土壤質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù).
作者：蔡宇麗薛大忠作者單位：江蘇省漣水縣環(huán)能辦,江蘇漣水,223400刊名：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(14)分類號(hào)：s156關(guān)鍵詞：土壤質(zhì)量現(xiàn)狀問題對(duì)策江蘇漣水
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