突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則(14篇)

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突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則篇一

1.1編制目的

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于我省行政區(qū)域內突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

核事故及輻射事故、海上溢油事件、船舶污染事件以及重污染天氣的應對工作，適用相應應急預案的規(guī)定。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持黨的統(tǒng)一領導、分級負責，人民至上、生命至上，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和有關單位立即按照職責分工和相關應急預案開展應急處置工作。

2.1省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由省級人民政府負責應對并設立省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱省應急指揮部），作為省突發(fā)事件應急委員會下設的工作機構，負責統(tǒng)籌全省突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。省應急指揮部成員單位按照各自職責做好突發(fā)環(huán)境事件應對相關工作。

總指揮：省政府分管負責同志。

副總指揮：省政府協(xié)調相關工作的副秘書長，省生態(tài)環(huán)境廳主要負責同志、省應急管理廳主要負責同志。

成員：省委宣傳部、政法委、網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務廳、衛(wèi)生健康委、應急管理廳、市場監(jiān)管局、廣電局、糧食和儲備局、林業(yè)局、藥監(jiān)局，省鐵投集團，民航中南地區(qū)管理局，廣東海事局，省地震局、氣象局，廣東銀保監(jiān)局，中國鐵路廣州局集團，武警廣東總隊，省消防救援總隊，省海洋綜合執(zhí)法總隊等單位負責人。

（1）省委宣傳部：負責相關宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調和監(jiān)督管理，加強涉突發(fā)環(huán)境事件輿情監(jiān)測、研判和預警，協(xié)調做好重大突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和輿論引導；指導、協(xié)調我省新聞媒體機構，組織開展環(huán)境應急安全教育。

（2）省委政法委：負責指導、協(xié)調、督促政法機關依法辦理環(huán)境污染犯罪案件，配合做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

（3）省委網(wǎng)信辦：負責配合開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置過程網(wǎng)絡舉報和謠言治理等工作。

（4）省發(fā)展改革委：負責將全省環(huán)境應急救援體系建設納入省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展相關規(guī)劃；開展居民生活必需品等商品的價格監(jiān)測和市場巡查，必要時依法定程序采取價格應急干預措施。

（5）省工業(yè)和信息化廳：負責協(xié)調動員做好突發(fā)環(huán)境事件應急物資生產。

（6）省公安廳：負責指導危險化學品運輸車輛的道路交通管理；指導人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作；對事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路實行交通管制，保障救援道路暢通；維護事發(fā)地治安秩序和社會穩(wěn)定；參與敏感和重大突發(fā)環(huán)境事件調查和處置。

（7）省民政廳：指導事發(fā)地民政部門做好突發(fā)環(huán)境事件的社會捐助工作；將符合條件的困難群眾納入臨時救助等基本生活保障范圍。

（8）省司法廳：推動國家機關落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，配合開展突發(fā)環(huán)境事件應對普法宣傳，為省政府開展突發(fā)環(huán)境事件應急決策進行法律研究。

（9）省財政廳：做好省級應急資金保障，配合相關業(yè)務主管部門對應急資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督。

（10）省自然資源廳：開展海洋生態(tài)預警監(jiān)測、海洋災害觀測預報，開展礦山地質環(huán)境恢復治理、林業(yè)生態(tài)保護修復、海洋生態(tài)修復等工作。

（11）省生態(tài)環(huán)境廳：牽頭協(xié)調重大突發(fā)環(huán)境事件調查處理；協(xié)調處理跨區(qū)域、重大生態(tài)環(huán)境污染事故；指導協(xié)調市縣政府對重大突發(fā)環(huán)境事件應急、預警工作。

（12）省住房城鄉(xiāng)建設廳：參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，指導各地區(qū)提供突發(fā)環(huán)境事件事故企業(yè)現(xiàn)場周邊下水管網(wǎng)資料，提出消防廢水的防控意見，及時做好消防廢水溢出可能進入下水管網(wǎng)的封堵等工作，協(xié)助提出危險化學品生產安全事故消防廢水防控建議。

（13）省交通運輸廳：負責指導、協(xié)調應急人員及物資設備的應急運輸工作；參與因公路、水路交通安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

（14）省水利廳：負責配合做好突發(fā)水污染事件調查和應急處置工作；監(jiān)測并發(fā)布相關水文信息，提供水體污染事件應急處置所需的水利、水文數(shù)據(jù)；組織協(xié)調并監(jiān)督實施重要江河湖庫及跨市、跨流域環(huán)境應急水量調度，協(xié)助提出危險化學品生產安全事故消防廢水防控建議。

（15）省農業(yè)農村廳：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)、漁業(yè)資源破壞進行評估，配合做好因養(yǎng)殖污染引起的突發(fā)環(huán)境事件的調查和處置工作，配合開展相關生態(tài)修復。

（16）省商務廳：依職責配合相關部門做好有關生活必需品的市場保供。

（17）省衛(wèi)生健康委：負責組織、指導和協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展衛(wèi)生應急救援。

（18）省應急管理廳：配合安全生產類、自然災害類等突發(fā)環(huán)境事件的應急處置及調查評估工作；及時通報生產安全事故、自然災害可能引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件信息；依法指導、監(jiān)督有關生產經(jīng)營單位安全生產情況；在職責范圍內指導、監(jiān)督檢查生產安全事故隱患排查治理工作；統(tǒng)籌協(xié)調應急救援物資和裝備，會同省糧食和儲備局做好基本生活物資儲備工作；指導做好受災群眾安置和生活救助，以及因災倒損民房恢復重建；組織指導救災捐贈；推動應急避難設施建設。

（19）省市場監(jiān)管局：負責做好應急處置中食品、藥品和醫(yī)療器械質量監(jiān)管，保障食品藥械安全工作。依法監(jiān)督檢查特種設備安全法律法規(guī)執(zhí)行情況，對特種設備實施安全監(jiān)察；參與事件調查處理。

（20）省廣電局：負責配合省委宣傳部組織落實突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務，指導廣播電視新聞媒體和網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務機構協(xié)助主管部門發(fā)布預警信息和公益廣告宣傳；配合開展輿情分析研判，及時做好信息發(fā)布和輿論引導。

（21）省糧食和儲備局：負責組織做好儲備糧油的調撥供應工作和救災物資等儲備工作。

（22）省林業(yè)局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的有關林業(yè)資源損害進行評估。

（23）省藥監(jiān)局：負責做好應急處置中藥品、醫(yī)療器械質量監(jiān)管工作，保障藥械質量安全。

（24）省鐵投集團：負責為突發(fā)環(huán)境事件處置提供所轄自主運營鐵路、城際軌道交通運輸保障；負責因突發(fā)環(huán)境事件損毀所轄鐵路、城際軌道交通和有關設備的修復管理。

（25）民航中南地區(qū)管理局：負責為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供必要的航空運輸保障。

（26）廣東銀保監(jiān)局：負責鼓勵保險公司開展產品和服務創(chuàng)新，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供保險服務；鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立風險分擔機制；依法監(jiān)督保險公司提高與事件相關的理賠效率。

（27）省地震局：負責對地震震情和災情進行通報。

（28）省氣象局：負責提供有關的氣象監(jiān)測預報服務；必要時，對突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進行加密氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預報信息并適時開展人工影響天氣作業(yè)。

（29）廣東海事局：負責轄區(qū)內船舶重大污染事故處置及調查處理的組織、指揮和協(xié)調工作；為突發(fā)環(huán)境事件開展水上環(huán)境監(jiān)測等活動提供船舶、人員等方面支持。

（30）中國鐵路廣州局集團：負責為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供必要的鐵路運輸保障。

（31）武警廣東總隊：協(xié)助公安部門維護應急期間社會治安秩序，協(xié)助當?shù)卣D移、解救危險區(qū)域的群眾。

（32）省消防救援總隊：負責根據(jù)事故滅火救援發(fā)展態(tài)勢，協(xié)助提出消防廢水防控的意見建議，協(xié)助開展下游污染水體應急處置工作。

（33）省海洋綜合執(zhí)法總隊：按規(guī)定權限參與海洋環(huán)境污染事故應急處置和調查處理。

2.2省應急指揮部辦公室

省應急指揮部辦公室設在省生態(tài)環(huán)境廳，主要職責：貫徹落實省應急指揮部決定和部署，協(xié)調省應急指揮部成員單位參與應急處置工作；匯總、上報應急處置情況；完成省應急指揮部交辦的其他任務。

2.3省突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部

特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，省人民政府應當設立省突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部（以下簡稱省現(xiàn)場指揮部），統(tǒng)一組織協(xié)調指揮突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置工作。省現(xiàn)場指揮部可根據(jù)應對工作需要設立相應工作組，工作組通常分為綜合協(xié)調組、污染處置組、專家咨詢組、應急監(jiān)測組、醫(yī)學救援組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組等。工作組設置、組成和職責可根據(jù)工作需要作適當調整。

2.4地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構

各縣級以上人民政府參照本預案，設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責本級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件防范應對和組織協(xié)調指揮等工作。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由地級以上市人民政府負責應對，市級人民政府可設立現(xiàn)場指揮部；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由縣級人民政府負責應對，縣級人民政府視情設立現(xiàn)場指揮部。

涉及兩個及以上行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件，由有關行政區(qū)域共同的上級人民政府負責組織應對，或者由各有關行政區(qū)域的上級人民政府共同負責組織應對。

相鄰地區(qū)人民政府要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域特點，建立應急聯(lián)動機制，形成部門之間、區(qū)域之間、條塊之間、軍地之間應急聯(lián)動，共同做好區(qū)域性、流域性、關聯(lián)性強的突發(fā)環(huán)境事件防范應對工作。

2.5前方工作組

較大、一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由省生態(tài)環(huán)境廳視情派出前方工作組或牽頭組成聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場，指導協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，成員由省相關部門或省生態(tài)環(huán)境廳相關業(yè)務處室、派出機構、直屬單位組成。

2.6專家組

各級生態(tài)環(huán)境部門應當建立突發(fā)環(huán)境事件防范應對專家?guī)?，根?jù)需要組織專家提供突發(fā)環(huán)境事件風險防控、應急處置與救援、調查評估等決策咨詢服務。

各級人民政府應當建立健全風險防控、監(jiān)測預警、應急處置與救援、后期工作等工作機制。

3.1風險防控

各級人民政府要健全環(huán)境風險防范化解機制，提升環(huán)境風險早期識別能力，指導企事業(yè)單位開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，研究制定環(huán)境風險分類分級標準和管理辦法，對不同類別的環(huán)境風險實行差異化監(jiān)督管理。

有關部門要加強與相關各方的溝通，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類環(huán)境風險隱患，落實環(huán)境風險管控和隱患治理措施；對重大環(huán)境風險點和危險源，督促制定防控措施和應急預案，同時做好應急準備工作。

不斷完善粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角區(qū)域應急聯(lián)動機制，鼓勵相鄰地市、毗鄰地區(qū)建立健全區(qū)域環(huán)境應急聯(lián)動機制，深化信息共享、應急救援和風險防范等方面合作，提高區(qū)域應急管理能力。

3.2監(jiān)測預警

3.2.1監(jiān)測

各級人民政府及其有關部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善監(jiān)測信息資源獲取和共享機制，科學研判突發(fā)環(huán)境事件信息。

各級生態(tài)環(huán)境部門要加強日常環(huán)境質量監(jiān)測和企業(yè)污染排放環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況并開展分析研判。公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、應急管理、氣象、海事、消防救援等有關部門按照職責分工，負責相關突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。

3.2.2預警

各級人民政府及其有關部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件預警制度，加強突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布能力建設，建立預警信息快速發(fā)布和傳播機制，擴大社會公眾覆蓋面，解決預警信息發(fā)布“最后一公里”問題。

3.2.2.1預警分級

可以預警的突發(fā)環(huán)境事件的預警級別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，突發(fā)環(huán)境事件預警級別由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示，分別對應預計可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件。

3.2.2.2預警信息發(fā)布

（1）發(fā)布制度。

突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，按照《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預警信息，由生態(tài)環(huán)境部門負責制作并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由有關單位制作并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。

各級生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關部門和單位。上級生態(tài)環(huán)境部門要將監(jiān)測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關信息，及時通報可能受影響地區(qū)的生態(tài)環(huán)境部門。

（2）發(fā)布內容。

突發(fā)環(huán)境事件預警信息內容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施和發(fā)布機關、咨詢電話等。

（3）發(fā)布途徑。

各級人民政府或其授權的相關部門，及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的其他相關地區(qū)。

3.2.2.3預警行動

預警信息發(fā)布后，當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門視情采取以下措施：

（1）分析研判。

組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置。

迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施?？赡芡{飲用水安全時，要及時啟動飲用水水源地應急預案，做好啟用備用水源的準備工作。

（3）應急準備。

提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。部署應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

（4）輿論引導。

及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

3.2.2.4預警級別調整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的各級人民政府或有關部門應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

3.3應急處置與救援

3.3.1信息報告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產經(jīng)營者必須采取應對措施，并立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產安全事故、危險貨物運輸事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、交通運輸、應急管理、消防救援、海事等部門或者其他負有安全監(jiān)管職責的部門接報后要及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，要及時向同級生態(tài)環(huán)境部門通報。

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質和類別，按照國家和省規(guī)定的時限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或生態(tài)環(huán)境部門。各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應當按照有關規(guī)定逐級上報突發(fā)環(huán)境事件信息，重大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門可直接向省人民政府及省生態(tài)環(huán)境廳報告，并同時報告上一級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門。

各地級以上市人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳要全面掌握較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息，了解一般突發(fā)環(huán)境事件信息；較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息，要及時報送省人民政府。

3.3.2響應啟動

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災害類別，各級人民政府、相關部門和單位要按照其職責及相關應急預案啟動應急響應。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災害嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件省級層面應急響應級別從高到低分為一級、二級、三級、四級四個等級。

（1）一級響應。

符合特別重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動一級應急響應的，報請省政府主要負責同志決定。一級應急響應啟動后，由省應急指揮部組織開展應急處置工作，迅速將有關情況報告國務院及其有關部門。涉及跨省行政區(qū)域、超出省人民政府處置能力或需要由國務院負責處置的，報請國務院啟動應急響應。

（2）二級響應。

符合重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動二級應急響應的，報請省政府分管負責同志決定。二級應急響應啟動后，由省應急指揮部組織開展應急處置工作，迅速將有關情況報告國務院及其有關部門。

（3）三級響應。

符合較大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動三級應急響應的，由省生態(tài)環(huán)境廳決定啟動三級應急響應。省生態(tài)環(huán)境廳派出前方工作組或牽頭組成省級部門聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場，指導協(xié)調事發(fā)地應急處置工作。

（4）四級響應。

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動四級應急響應的，由省生態(tài)環(huán)境廳決定啟動四級應急響應。省生態(tài)環(huán)境廳派出前方工作組指導協(xié)調事發(fā)地應急處置工作。

突發(fā)環(huán)境事件分級根據(jù)本預案7.1的相應分級標準確定，國家對突發(fā)環(huán)境事件分級標準有更新的，按照最新規(guī)定執(zhí)行。對涉及面廣、敏感復雜或處置不當后果嚴重的一般、較大突發(fā)環(huán)境事件，不受突發(fā)環(huán)境事件分級標準限制，可根據(jù)需要提級啟動省級層面相應級別應急響應。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整相應級別，避免響應不足或響應過度。

3.3.3先期處置

涉事企事業(yè)單位應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門報告。當涉事企事業(yè)單位或其他生產經(jīng)營者不明時，由當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安等部門組織對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

3.3.4指揮協(xié)調

上級人民政府及其相關部門指導下級人民政府及其相關部門開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。上級組織指揮機構設立后，下級組織指揮機構按照上級組織指揮機構要求做好應急處置與救援工作。

上級人民政府設立現(xiàn)場指揮部的，下級人民政府現(xiàn)場指揮部應納入上級現(xiàn)場指揮部。上級工作組到達現(xiàn)場后，下級現(xiàn)場指揮部應當接受其業(yè)務指導，并按要求做好保障工作。參與現(xiàn)場救援的各類應急力量到達現(xiàn)場后，應當及時與現(xiàn)場指揮部做好銜接，服從現(xiàn)場指揮部的決策，接受統(tǒng)一指揮調度，并及時報告現(xiàn)場救援進展情況。

3.3.5處置措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級以上人民政府必須迅速采取措施，各有關單位按照職責參與，主要包括環(huán)境應急監(jiān)測、污染源監(jiān)控、確定重點防護區(qū)域、分配救援任務，協(xié)調各級、各類救援隊伍的行動，疏散群眾，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織搶修公共設施、接收和分配救援物資。

3.3.5.1現(xiàn)場污染處置

事發(fā)地人民政府應組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物降解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，依法要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環(huán)境污染負荷。應及時對應急處置效果進行跟蹤評估，適時調整與完善應急處置措施。

3.3.5.2轉移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)域、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員的疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

3.3.5.3醫(yī)學救援

迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫(yī)療機構救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理輔導。

3.3.5.4應急監(jiān)測

加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質以及當?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案和方法，確定監(jiān)測布點和頻次，調配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

3.3.5.5市場監(jiān)管和調控

密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和價格監(jiān)測調控。禁止受污染食品和飲用水的生產、加工、流通，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

3.3.5.6維護社會穩(wěn)定

加強事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路交通管制與受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點區(qū)域治安管控；做好受影響人員與涉事單位、相關地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定。

3.3.5.7信息發(fā)布與輿情應對

（1）信息發(fā)布機制。

信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領導職責的人民政府或其設立的組織指揮機構負責。通過政府授權發(fā)布事件信息、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。

特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要快速反應，務必在5小時內發(fā)布權威信息、在24小時內舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)應對情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件后，應當及時發(fā)布權威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)對信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（2）信息發(fā)布內容。

信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。

（3）輿情應對。

加強突發(fā)環(huán)境事件輿情收集、研判和報告，把政務新媒體作為突發(fā)事件輿情收集、回應、引導的重要平臺。根據(jù)輿情傳播不同節(jié)點，及時滾動發(fā)布事件或輿情處置進展的權威信息，回應社會關切，澄清不實信息，避免群眾恐慌和帶來社會不穩(wěn)定。

3.3.6社會動員

突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地各級人民政府或應急指揮機構要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地各級人民政府及相應應急指揮機構組織各方面力量開展應急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災情組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供援助。

鼓勵公民、法人和其他社會組織按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

3.3.7響應結束

經(jīng)研判滿足響應結束條件，或者相關威脅和危害得到控制、消除的，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府或者組織指揮機構可宣布響應結束，逐步停止有關應急措施，有序撤離應急力量和工作人員，并做好后續(xù)相關工作。

3.4后期工作

3.4.1總結評估

突發(fā)環(huán)境事件應急響應結束后，生態(tài)環(huán)境部門要及時組織開展事件總結，查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，評估突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的成效，總結事件經(jīng)驗教訓，完善環(huán)境應急長效機制。

突發(fā)環(huán)境事件應急響應結束后，生態(tài)環(huán)境部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一部署下，按照生態(tài)環(huán)境部相關工作程序規(guī)定組織開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，將評估報告報送同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門，并向社會公開評估結論。評估結論應作為事件調查處理、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關規(guī)定執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償按照國家和省相關辦法執(zhí)行。

3.4.2事件調查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關規(guī)定，省生態(tài)環(huán)境廳負責組織較大突發(fā)環(huán)境事件的調查處理，事發(fā)地設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門視情況組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調查處理，及時、準確查明事件原因，確認事件性質，認定事件責任，總結事件經(jīng)驗教訓，提出防范和整改措施建議以及處理意見。調查報告要報送同級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境部門，并依法向社會公開調查結論相關信息。在調查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違犯黨紀、職務違法和職務犯罪的問題線索，應當及時移送紀檢監(jiān)察機關，由紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法處理。

3.4.3善后處置

突發(fā)環(huán)境事件應急工作結束后，事發(fā)地人民政府要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。

縣級以上地方人民政府要按照規(guī)定及時返還被征用的財產；財產被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的縣級以上地方人民政府要按照國家和省的有關規(guī)定給予補償。保險機構要及時按規(guī)定開展相關理賠工作。

4.1救援隊伍保障

各地依托消防救援隊伍或其他專業(yè)應急救援隊伍，建立省、市、縣三級突發(fā)環(huán)境事件應急綜合性救援隊伍；各級生態(tài)環(huán)境部門要加強專業(yè)應急救援隊伍建設；高環(huán)境風險行業(yè)企業(yè)建立專職或兼職的應急救援隊伍；有條件的地區(qū)通過市場化方式，委托當?shù)赜袘碧幹媚芰Φ沫h(huán)保技術單位參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

加強環(huán)境應急專家隊伍管理，建立完善專家?guī)觳⒍ㄆ诟拢瑑?yōu)化相關咨詢機制和管理程序，及時為突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供技術與決策支持。加強應急隊伍相關知識、技能培訓，定期組織應急演練，強化部門間應急聯(lián)動機制建設，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

4.2資金保障

縣級以上人民政府應當把突發(fā)環(huán)境事件應對工作所需經(jīng)費列入財政預算。突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費由事件責任單位承擔。

4.3物資保障

省糧食和儲備局負責糧油應急保障以及救災物資、化肥、食鹽、藥品、凍豬肉、食糖等物資儲備，生態(tài)環(huán)境部門歸口負責應急監(jiān)測儀器設備等專業(yè)應急物資儲備。省工業(yè)和信息化、民政、生態(tài)環(huán)境、應急管理等有關部門按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障重特大突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要。

縣級以上人民政府及其有關部門要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產和供給。生態(tài)環(huán)境部門要加強對當?shù)丨h(huán)境應急物資儲備信息的動態(tài)管理。

4.4交通保障

交通運輸、鐵路、民航等部門要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運輸保障體系，負責組織提供應急響應所需的公路、水路、鐵路、航空運輸保障。

公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材的車輛優(yōu)先通行。

4.5通信保障

各級人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。

4.6技術保障

各地、各有關單位要支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置技術和裝備的研發(fā)。省生態(tài)環(huán)境廳要建立完善環(huán)境應急綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境應急指揮作戰(zhàn)、環(huán)境風險監(jiān)測預警的智能化和數(shù)字化。

4.7保險制度

鼓勵各級人民政府建立政府推動與市場運作相結合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。鼓勵有條件的地方積極開展環(huán)境污染責任保險。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產品的開發(fā)工作，為環(huán)境風險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償?shù)确铡９膭钌鐣妳⑴c商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風險分擔機制。

5.1預案演練

省生態(tài)環(huán)境廳負責定期組織本預案應急演練。

5.2宣教培訓

縣級以上人民政府及其有關部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急管理培訓制度，定期開展環(huán)境應急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳和教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識。

5.3責任與獎懲

對在突發(fā)環(huán)境事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個人，要依照有關規(guī)定給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.1名詞術語

（1）本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（2）突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

6.2本預案由省人民政府組織修訂，由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

6.3縣級以上人民政府及其有關單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制訂、完善相應應急預案。

6.4本預案自印發(fā)之日起實施。省人民政府印發(fā)的《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（粵府函〔〕280號）同時廢止。

7.1突發(fā)環(huán)境事件分級標準

7.1.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成地級以上市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）ⅰ、ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

（7）造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

7.1.2重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）ⅰ、ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

7.1.3較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨地級以上市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

7.1.4一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）ⅳ、ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質泄漏，造成廠區(qū)內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

（6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

7.2省現(xiàn)場指揮部工作組及其主要職責

省現(xiàn)場指揮部根據(jù)應對工作需要設立相應工作組，各工作組組成及職責分工如下：

7.2.1綜合協(xié)調組

（1）組成：由省應急管理廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳、糧食和儲備局，省鐵投集團，民航中南地區(qū)管理局，中國鐵路廣州局集團等參加。

（2）主要職責：負責協(xié)調各部門開展應急處置，協(xié)調有關方面派出應急隊伍，做好應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應。

7.2.2污染處置組

（1）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委政法委，省公安廳、自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、應急管理廳、林業(yè)局，廣東海事局，武警廣東總隊，省消防救援總隊，省海洋綜合執(zhí)法總隊等參加。

（2）主要職責：負責收集匯總相關數(shù)據(jù)，組織進行技術研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場所。

7.2.3專家咨詢組

（1）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級環(huán)境應急專家?guī)鞂＜医M成。

（2）主要職責：負責分析環(huán)境污染事故性質和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復和恢復重建等提出建議。

7.2.4應急監(jiān)測組

（1）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳，省地震局、氣象局，廣東海事局，武警廣東總隊等參加。

（2）主要職責：負責根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質以及當?shù)貧庀蟆⒆匀?、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案和方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急提供決策依據(jù)。

7.2.5醫(yī)學救援組

（1）組成：由省衛(wèi)生健康委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、藥監(jiān)局等參加。

（2）主要職責：負責組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議。

7.2.6新聞宣傳組

（1）組成：由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦，省生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、廣電局等參加。

（2）主要職責：負責組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過多種方式做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。

7.2.7社會穩(wěn)定組

（1）組成：由省公安廳牽頭，省委網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、應急管理廳、市場監(jiān)管局等參加。

（2）主要職責：負責加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；指導做好事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則篇二

1.1編制目的

健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風險和危害，保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《池州市突發(fā)事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)等，結合我市實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于發(fā)生在我市轄區(qū)內或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

放射源和射線裝置生產、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專項應急預案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應對工作按照本預案執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持“生命至上、安全第一”的要求，統(tǒng)一領導、分級負責，屬地為主、協(xié)同應對，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

1.5事件分級

按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。

2.1領導機構

在市委統(tǒng)一領導下，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的行政領導機關，在市長領導下，市人民政府對特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作進行研究、決策和部署。

發(fā)生極端性重大以上突發(fā)環(huán)境事件，由市委、市政府決定成立市應對突發(fā)環(huán)境事件總指揮部，統(tǒng)一領導、組織指揮應對工作。

2.2市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

市人民政府設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一指導協(xié)調和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

指揮長：市人民政府分管副市長。

副指揮長：市人民政府相關副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長。成員：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市傳媒中心、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水利局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市氣象局、池州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、市消防救援支隊、武警池州支隊、電信池州分公司、移動池州分公司、聯(lián)通池州分公司、池州供電公司等單位負責同志。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責

市人民政府根據(jù)應對工作需要，可對市指揮部領導和成員進行調整。其他市直有關部門和單位，根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認真履行各自職責。

發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部根據(jù)需要，設立綜合協(xié)調、污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調查評估等工作組。工作組組成及職責見附件3。

2.3市指揮部辦公室

市指揮部下設辦公室，辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志兼任。主要職責：承擔市指揮部日常工作；推進全市環(huán)境應急管理體系建設；督促落實環(huán)境應急準備工作，辦理市指揮部交辦的其他事項等。

2.4市專家組

市環(huán)境應急專家組由市生態(tài)環(huán)境局負責組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢和處置建議。

2.5市現(xiàn)場指揮機構

市人民政府根據(jù)工作需要成立現(xiàn)場指揮部，具體負責組織、指揮、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置工作。

2.6縣區(qū)組織指揮機構

縣級人民政府（管委會）負責本行政區(qū)域內突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，設立相應組織指揮機構，負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；組織開展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置，并按照市指揮部要求，做好相關應對工作。

各級人民政府（管委會）及有關部門、企事業(yè)單位應堅持關口前移，強化預案體系、風險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設等工作。

3.1預案體系

縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據(jù)本級人民政府（管委會）突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案，制定本部門的應急預案，報本級人民政府（管委會）和上級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位，應當按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調查的基礎上制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并按照分類分級管理的原則，報縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

3.2風險防控

縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，

提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開展本單位突發(fā)環(huán)境事件風險評估，確定環(huán)境風險等級，完善風險防控措施；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

3.3應急隊伍

縣級人民政府（管委會）及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應急救援能力建設，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產經(jīng)營者和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍，定期開展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設，加大員工培訓力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應急先期處置有序有效。

3.4資金保障

縣級以上人民政府（管委會）要將突發(fā)環(huán)境事件防范和應對工作所需經(jīng)費納入同級財政預算。處置突發(fā)環(huán)境事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。對受事件影響較大和財政困難的地區(qū)，啟動省級、市級應急響應的，應根據(jù)實際情況和事發(fā)地人民政府（管委會）的請求，爭取資金并按規(guī)定予以適當支持。

3.5物資裝備

縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門應當健全制度和規(guī)劃，配備符合實際需求的應急監(jiān)測儀器設備和裝備；開展應急資源調查，建立和充實環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理，有條件的地區(qū)應設立實物儲備庫；縣級以上人民政府（管委會）應當根據(jù)本地區(qū)的實際情況，與有關企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。

承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者應當儲備必要的應急裝備和物資。

3.6科技支撐

各級人民政府（管委會）及有關部門應積極推進生態(tài)環(huán)境保護先進技術、裝備的研究和應用，為環(huán)境應急處置提供科技支撐?？h級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門應建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家?guī)?，?guī)范專家管理和使用，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

3.7聯(lián)動機制

根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強與相鄰地區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯(lián)動，健全風險防范、信息通報和應急聯(lián)動機制；加強生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機制建設，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

4.1監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境部門和有關部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機制，提高監(jiān)測技術水平；通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭性信息收集；自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、水利、衛(wèi)生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位應建立健全監(jiān)測制度，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力。

4.2預警

4.2.1預警分級

對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件4。

4.2.2預警發(fā)布

預警信息可通過廣播、電視、報刊、通信、手機、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，針對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當面告知等方式。

預警內容：預警原因、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關等。

縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級人民政府（管委會）提出發(fā)布預警信息的建議。

預警原則上由縣級人民政府（管委會、專項指揮機構）或其授權的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰地區(qū)或相關地區(qū)政府通報。三級（黃色）及以上預警，市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。

4.2.3預警行動

預警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府（管委會）及生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)預警級別和實際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：

（1）分析研判。組織有關部門、機構和專業(yè)技術人員、專家，及時對預警信息進行分析研判，預判影響范圍和危害程度。

（2）防范措施。設置危害警告標志，采取健康防護措施；提前疏散、轉移可能受到危害的人員；指令應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，調集應急處置所需物資和裝備，做好應急保障工作；對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

（3）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

4.2.4預警級別調整和解除

發(fā)布預警信息的政府（管委會）或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時調整預警級別；當威脅或危險消除時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。

5.1信息報告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事的企事業(yè)單位或其他生產經(jīng)營者應立即向所在地人民政府（管委會）及有關主管部門報告，及時通報可能受到污染危害的單位和人員。

事發(fā)地縣級人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門接報后，立即核實、分析研判、分類報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應當在4小時內向本級人民政府（管委會）和市生態(tài)環(huán)境局報告。②對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應在2小時內向本級人民政府（管委會）及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認定為重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應當在2小時內向本級人民政府（管委會）及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部。其中，特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可直接向生態(tài)環(huán)境部報告，并同時報告市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級人民政府（管委會）須在4小時內向市人民政府報告；較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地市級人民政府、縣級人民政府（管委會）須在2小時內向省人民政府報告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地市級人民政府、縣級人民政府（管委會）可直接向國務院報告。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應當按照重大

以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（4）有可能產生跨省影響的；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)事件，或者社會影響較大的；

（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別及時續(xù)報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內容和格式，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（20xx年4月，部令17號）規(guī)定執(zhí)行。

5.2信息通報

因交通事故、安全生產事故、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門應當及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應及時向同級生態(tài)環(huán)境部門通報。

突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府（管委會）或生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時報上級政府及生態(tài)環(huán)境部門。

接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時，市生態(tài)環(huán)境局要及時通報相關縣級人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門。

6.1響應分級

突發(fā)環(huán)境事件應當遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由縣級人民政府（管委會）組織應對（市有關部門視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件報請市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對，其中，涉及跨市級行政區(qū)域的，或超出市人民政府處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件，以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應當及時向省人民政府報告，報請省人民政府及省相關部門提供支援或組織指導應對。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應急響應設定為一級、二級、三級和四級4個等級（見6.3響應措施）?？h級人民政府（管委會）響應等級可參照市級層面應急響應級別設置，結合本地實際情況予以明確。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

6.2先期處置

縣級人民政府（管委會）對本轄區(qū)內發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，應迅速調度力量，盡快判明事件性質和危害程度，及時采取相應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財產損失，減輕或消除社會影響，并及時向上一級人民政府及生態(tài)環(huán)境部門報告。涉事企事業(yè)單位或其他生產經(jīng)營者要立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產經(jīng)營者不明時，由當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

6.3響應措施

市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動相應級別應急響應。

（1）一級響應。對初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動一級響應。市委、市政府主要負責同志率領市生態(tài)環(huán)境局及有關部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)（必要時報請省委、省政府、省生態(tài)環(huán)境廳組織指導協(xié)調）。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態(tài)環(huán)境局相關負責同志在崗帶班。同時，提請市委、市政府研究并作出工作部署。

（2）二級響應。對初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動二級響應。市委、市政府指定的負責同志率領市生態(tài)環(huán)境局及有關部門主要負責人趕赴現(xiàn)場組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)（必要時報請省委、省政府、省生態(tài)環(huán)境廳組織指導協(xié)調）。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態(tài)環(huán)境局相關負責同志在崗帶班。同時，提請市委、市政府研究并作出工作部署。

（3）三級響應。對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動三級響應。指揮部指揮長率領市生態(tài)環(huán)境局及有關部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織應急處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態(tài)環(huán)境局相關負責同志在崗帶班。必要時，提請市人民政府研究并作出工作部署。

（4）四級響應。初判為涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部辦公室決定啟動四級響應，同時報告市指揮部指揮長。事發(fā)地縣級人民政府（管委會）負責應對工作，市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場，給予指導和支持。市指揮部辦公室實行24小時值班，及時處置相關信息和事項。

6.4指揮協(xié)調

6.4.1發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件

發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動應急響應，成立并派出現(xiàn)場指揮部，在市委、市政府主要負責同志組織指揮下與事發(fā)地縣區(qū)指揮部共同開展先期處置工作。上級現(xiàn)場應急指揮部到位后，市、縣區(qū)兩級先期設立的現(xiàn)場應急指揮機構應納入上級現(xiàn)場應急指揮部，在上級現(xiàn)場應急指揮部組織、指揮、協(xié)調下開展現(xiàn)場處置工作。

6.4.2發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件

發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動應急響應，成立并派出現(xiàn)場指揮部，在市委、市政府指定的負責同志組織指揮或指導協(xié)調下與事發(fā)地縣區(qū)指揮部共同開展先期處置工作。上級現(xiàn)場應急指揮部到位后，市、縣區(qū)兩級先期設立的現(xiàn)場應急指揮機構應納入上級現(xiàn)場應急指揮部，在上級現(xiàn)場應急指揮部組織、指揮、協(xié)調下開展現(xiàn)場處置工作。

6.4.3發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件

發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動應急響應，部署應急處置工作。

（1）組織專家進行會商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；

（2）成立并派出現(xiàn)場指揮部，赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調現(xiàn)場處置工作，事發(fā)地縣級人民政府（管委會）先期設立的現(xiàn)場應急指揮機構應納入市級現(xiàn)場應急指揮部，在市級現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一領導下，組織開展應對工作；

（3）根據(jù)需要，市指揮機構相關成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調開展污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應對工作；

（4）研究決定事發(fā)地縣級人民政府（管委會）和有關部門提出的請求事項；

（5）統(tǒng)一組織應急處置信息發(fā)布，做好輿論引導；

（6）在省級生態(tài)環(huán)境部門委托下組織開展事件調查和損害評估；

（7）向受事件影響或可能受事件影響的市內有關縣區(qū)或兄弟市、縣通報情況；

（8）視情向兄弟市或省有關方面請求支援；

（9）配合上級環(huán)境應急指揮部或工作組開展應急處置工作。

6.4.4一般突發(fā)環(huán)境事件

涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部辦公室啟動應急響應，事發(fā)地縣級人民政府（管委會）成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場指揮。

市指揮部辦公室派出工作組赴現(xiàn)場，指導和支持事發(fā)地縣級人民政府（管委會）開展應急處置、應急監(jiān)測、原因調查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。主要工作：

（1）了解事件情況、影響、應急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?/p>

（2）指導事發(fā)地制定應急處置方案；

（3）根據(jù)地方請求，協(xié)調相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持；

（4）對跨縣級（管委會）行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協(xié)調；

（5）指導開展事件原因調查及損害評估工作。

6.5應急處置

市指揮部各工作組、市人民政府各相關部門及企事業(yè)單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署，會同事發(fā)地政府迅速開展應急處置工作。

（1）污染處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產經(jīng)營者要立即采取措施，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。必要時，事發(fā)地人民政府（管委會）可要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

事發(fā)地縣級人民政府（管委會）應組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染體擴散途徑和范圍，根據(jù)污染物情況，可采取如下措施：

水體污染控制措施：水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應急監(jiān)測組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)水利部門提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度。采取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染的擴大；采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調水稀釋等方式，消除水體污染，并防止消防廢水造成二次污染。

大氣污染控制措施：大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應急監(jiān)測組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)氣象部門提供的氣象信息，開展大氣污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度；采取關閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染。必要時，及時組織疏散受到大氣污染物影響的人員。土壤污染控制措施：土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應急監(jiān)測組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)自然資源和規(guī)劃、農業(yè)農村部門提供的土地信息，開展土壤污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度；采取隔離、吸附、去污洗消、臨時收儲、轉移異地安置或臨時建設污染處置工程等措施開展有效處置工作，消除土壤和地下水環(huán)境影響。生態(tài)破壞控制措施：生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應急監(jiān)測組會同農業(yè)農村、林業(yè)、自然資源和規(guī)劃等相關部門立即查明原因，并采取措施，減少危害繼續(xù)發(fā)生。事后開展損害調查和評估工作，提出生態(tài)修復方案，并實施生態(tài)環(huán)境修復工作。

（2）轉移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉移人員安置工作，確?；镜纳詈捅匾尼t(yī)療條件。

（3）醫(yī)療救護

迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫(yī)療機構救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。

（4）應急監(jiān)測

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質以及當?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調配應急監(jiān)測設備、車輛，加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，為應急決策提供依據(jù)。

（5）專家會商

組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析和評估，判定污染物種類，預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

（6）市場監(jiān)管和調控

密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等。

（7）信息發(fā)布和輿論引導

通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、各級預警信息發(fā)布中心等途徑，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。針對重大、特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生后事發(fā)地人民政府或應急指揮機構5小時內要發(fā)布權威信息，24小時內要舉行新聞發(fā)布會。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件后，要及時發(fā)布權威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（8）維護社會穩(wěn)定

加強受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強轉移人員安置點、救災物資存放點、事發(fā)現(xiàn)場等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定。

6.6響應終止

當事件處置基本完畢、污染物質降至規(guī)定限值以內、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的應急指揮機構終止應急響應。

7.1損害評估

應急響應終止后，事發(fā)地政府（管委會）根據(jù)相關規(guī)定及時組織開展污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關規(guī)定執(zhí)行。

7.2事件調查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同監(jiān)察機關及相關部門，組織開展事件調查，查明事件原因和性質，提出整改防范措施和處理意見。

7.3善后處置

事發(fā)地政府（管委會）要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構要及時對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開展理賠工作。

7.4總結報告

突發(fā)環(huán)境事件應對工作結束后，負責處置的人民政府（管委會）組織有關部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結報告。其中，一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結應上報市人民政府，較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結應上報省人民政府。

7.5獎懲及責任追究

公眾參加應急救援工作或協(xié)助維護社會秩序期間，其在單位的工資待遇和福利不變。對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，給予通報表揚。對未按規(guī)定履行職責，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守，失職、瀆職的，依紀依規(guī)對有關責任人追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

此預案未盡事宜按照《池州市人民政府關于印發(fā)池州市突發(fā)事件總體應急預案的通知》（池政秘〔20xx〕219號）有關要求執(zhí)行。

8.1預案管理

預案實施后，市生態(tài)環(huán)境局會同有關部門組織做好預案的宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂?？h級人民政府（管委會）及生態(tài)環(huán)境部門制定的應急預案按照《安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法》的規(guī)定進行備案。

企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報所在地縣級人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門備案；同時定期開展應急培訓和演練，建立和完善應急預案優(yōu)化機制，不斷提升預案的針對性、實用性、可操作性。

8.2預案解釋

本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

8.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則篇三

1.1編制目的

為健全永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，提高應急反應和救援水平，將突發(fā)環(huán)境事件對人員和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度保障人民群眾生命財產安全和生態(tài)環(huán)境安全,促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，制定本應急預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件環(huán)境事件應急預案》《銀川市突發(fā)事件總體應急預案》《銀川市突發(fā)事件環(huán)境事件應急預案》等法律、法規(guī)制定。

1.3適用范圍

本預案適用于永寧縣行政區(qū)域內突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，一般突發(fā)環(huán)境事件以及由縣人民政府認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

重污染天氣應對工作按照《永寧縣重污染天氣應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持“統(tǒng)一領導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力”的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，有關部門應立即自動按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。

2.1永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

成立永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱“縣環(huán)境應急指揮部”）。在縣委、縣人民政府領導下，負責領導、組織、協(xié)調縣突發(fā)環(huán)境事件方面的應急管理工作，統(tǒng)一指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。負責永寧縣一般突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的組織領導和指揮協(xié)調，根據(jù)事件的性質、規(guī)模、類別等情況提出突發(fā)環(huán)境事件應急處置要求；組織協(xié)調永寧縣有關部門、專家和應急隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置；組織協(xié)調有關部門提供應對突發(fā)環(huán)境事件的應急保障、求助支援；及時研究處理突發(fā)環(huán)境事件的重大事項，向縣委和縣人民政府及銀川市生態(tài)環(huán)境局報告突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作進展情況。

發(fā)生一般以上突發(fā)環(huán)境事件，或者突發(fā)環(huán)境事件出現(xiàn)復雜情況，超出縣環(huán)境應急指揮部處置能力和工作職責時，由縣應急管理指揮部負責指揮應對處置工作。

總指揮：永寧縣人民政府分管副縣長

副總指揮：銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局局長

縣應急管理局局長

成員：寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會、縣委宣傳部、網(wǎng)信辦，縣發(fā)展和改革局、教育體育局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局、農業(yè)農村局、商務和投資促進局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局、融媒體中心、氣象局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心、永寧消防救援大隊、國網(wǎng)永寧供電公司、中國移動永寧分公司、中國電信永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司等部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責同志組成，根據(jù)應對工作需要，增加其他相關部門。

縣環(huán)境應急指揮部按照職責分工和協(xié)同聯(lián)動工作需要，將各成員單位按照職責分組開展突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。

2.1.1污染處置組

組長單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

副組長單位：縣應急管理局

成員單位：寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會、縣公安局、交通運輸局、水務局、農業(yè)農村局、自然資源局、衛(wèi)生健康局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。

主要職責：收集匯總相關數(shù)據(jù)，組織并進行技術研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染，明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；劃定現(xiàn)場警戒和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場所。

2.1.2應急監(jiān)測組

組長單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

副組長單位：縣衛(wèi)生健康局

成員單位：縣應急管理局、水務局、農業(yè)農村局、自然資源局、氣象局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心、綜合執(zhí)法局。

主要職責：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質以及當?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；會同專家分析研判污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次，做好環(huán)境應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

2.1.3搶險救援組

組長單位：縣應急管理局

副組長單位：縣衛(wèi)生健康局、永寧縣消防救援大隊

成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣公安局、民政局、交通運輸局、商務和投資促進局、發(fā)展和改革局、水務局、農業(yè)農村局、住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。

主要職責：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質、社會危害程度、可控性和影響范圍，明確應對搶險救援工作方案，有序高效組織開展突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域的搶險救援工作。

2.1.4.醫(yī)療救治組

組長單位：縣衛(wèi)生健康局

副組長單位：縣應急管理局

成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，縣公安局、民政局等相關部門。

主要職責：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的衛(wèi)生防疫工作；提出保護公眾健康的措施建議；統(tǒng)計死亡、中毒（或受傷）人數(shù)和住院治療人數(shù)。

2.1.5應急保障工作組

組長單位：縣發(fā)展和改革局

副組長單位：縣財政局、應急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設局、商務和投資促進局

成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣公安局、教育體育局、農業(yè)農村局、民政局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、水務局、國網(wǎng)永寧供電公司，中國移動永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司、中國電信永寧分公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。

主要職責：指導做好突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應。

2.1.6宣傳輿情工作組

組長單位：縣委宣傳部

副組長單位：縣委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

成員單位：融媒體中心、教育體育局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。

主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析區(qū)內外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)的管理，正確引導輿論；通過多種方案，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。

2.1.7社會穩(wěn)定工作組

組長單位：縣公安局

副組長單位：縣民政局、市場監(jiān)督管理局

成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局、商務和投資促進局、應急管理局、財政局、衛(wèi)生健康局、水務局、農業(yè)農村局、永寧縣消防救援大隊，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。

主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)測和調控，打擊囤積行為。

2.1.8調查評估工作組

組長單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

副組長單位：縣公安局、應急管理局

成員單位：寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局、交通運輸局、水務局、農業(yè)農村局、住房和城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)生健康局、自然資源局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。

主要職責：配合縣環(huán)境應急指揮部開展較大突環(huán)境事件的調查處理，負責對一般突發(fā)環(huán)境事件調查處理，包括對事件的原因、性質、責任的調查處理；組織開展環(huán)境事件的污染損害評估工作。

2.1.9善后處理工作組

組長單位：縣應急管理局

副組長單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，縣財政局、民政局、發(fā)展和改革局

成員單位：寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣商務和投資促進局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、水務局、住房和城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、自然資源局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門等參與。

主要職責：突發(fā)環(huán)境事件處置工作結束后，負責開展善后處置工作，包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、醫(yī)療補助、征用補償、救援物資供應、環(huán)境污染消除、污染源監(jiān)控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，盡快恢復正常生產秩序和生活秩序，確保社會穩(wěn)定。

2.2永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責

縣委宣傳部：組織新聞媒體開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置的新聞報道，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。

縣委網(wǎng)信辦:加強網(wǎng)上輿情監(jiān)測和管控，指導主管部門正確引導網(wǎng)絡輿論。

市生態(tài)環(huán)境局永寧分局：負責河道（含渠道、排水溝）、水庫、湖泊等地表水、地下水，人飲水源地的監(jiān)測工作；會同事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會做好突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現(xiàn)場應急處置工作；組織專家提供事故現(xiàn)場環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的處置方案，開展應急救援技術支持；組織突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故調查處理。包括污染源調查、現(xiàn)場污染物處理、監(jiān)督指導，環(huán)境監(jiān)測與評價等。

寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會：配合做好突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現(xiàn)場污染處置工作，開展應急搶險救援。參與社會穩(wěn)定工作，維護社會穩(wěn)定。配合突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故調查處理，突發(fā)環(huán)境事件處置工作結束后配合開展善后處置工作，防止事件造成次生、衍生危害。

縣應急管理局：協(xié)調調度各類應急專業(yè)隊伍和消防救援力量參與應急救援處置工作；會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度；參與安全生產事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理和應急救援工作。

縣發(fā)改局：負責全縣突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲運設施建設項目管理，配合涉及突發(fā)環(huán)境事件應急有關基礎設施建設和災后重建項目納入縣級投資計劃。

縣衛(wèi)健局：負責指揮協(xié)調事發(fā)地開展突發(fā)環(huán)境事件傷病員醫(yī)學救援、轉運、院內救治和衛(wèi)生防疫工作；根據(jù)需要，調派專家和衛(wèi)生應急力量；開展生活飲用水和食品安全風險監(jiān)測。

縣教體局：負責指導學校開展環(huán)境應急宣傳教育，制定本系統(tǒng)環(huán)境突發(fā)事件應急預案；協(xié)助做好消除突發(fā)環(huán)境事件影響的工作，做好學校師生的轉移、臨時安置和教學工作。

縣公安局：負責突發(fā)環(huán)境事件事故現(xiàn)場的保護、治安維護；參與事故調查處理，協(xié)助有關部門開展調查取證和對涉嫌犯罪案件的偵查；根據(jù)事件影響范圍對現(xiàn)場及周邊道路實施交通管制、設立警戒區(qū)域，禁止無關車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；協(xié)助疏散居民，對人員撤離區(qū)域進行治安管理。

縣民政局：協(xié)助做好受突發(fā)環(huán)境事件影響居民的安置和生活救助工作，統(tǒng)計報送人員安置信息，負責突發(fā)環(huán)境事件造成死亡人員的遺體處置，協(xié)助災后恢復重建等善后工作。

縣財政局：負責保障突發(fā)環(huán)境事件應急能力建設經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查工作。

縣自然資源局：負責突發(fā)環(huán)境事件造成損害的土地、森林、草原、濕地、野生動植物等自然資源調查監(jiān)測評估，組織、指導自然資源的生態(tài)修復；配合參加環(huán)境監(jiān)測工作，督促礦山開采企業(yè)落實必要的污染防治措施，預防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

縣交通運輸局：負責危險廢物、危險化學品道路運輸和安全監(jiān)督管理工作，參與因交通運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置；負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修。

縣住建局：做好轄區(qū)內突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉移的安置房的建設。

縣綜合執(zhí)法局:協(xié)助維護事發(fā)地治安和社會穩(wěn)定及應急監(jiān)測工作。

縣水務局：負責突發(fā)環(huán)境事件造成損害的水自然資源調查監(jiān)測評估，負責組織制定受污染水體疏導或截流方案，參與突發(fā)（水）環(huán)境事件的調查和應急處置工作；為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供水文等相關資料。

縣農業(yè)農村局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農牧業(yè)生態(tài)環(huán)境損害、生產損失進行評估，指導開展農業(yè)生態(tài)修復；負責農產品產地環(huán)境污染、農業(yè)面源污染監(jiān)測與評價。

縣商投局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下食品、生活必需品、搶險物資的必要儲備和供應。

縣市監(jiān)局：依法維護市場經(jīng)營秩序，規(guī)范市場交易行為；負責在應急處置中所用藥品的質量安全。

縣融媒體中心：負責通過播放公益廣告等形式，開展突發(fā)環(huán)境事件應急救援安全教育和應急救援預案的宣傳；協(xié)助縣政府信息發(fā)布部門做好廣播、電視等媒體的信息發(fā)布工作。

縣氣象局：負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)天氣預警、預報信息，提供突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域附近氣象站的觀測數(shù)據(jù)，為應對突發(fā)環(huán)境事件采取的措施提供決策依據(jù)，必要時根據(jù)縣環(huán)境應急指揮部要求組織開展人工影響天氣作業(yè)。

城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心：配合市生態(tài)環(huán)境局永寧分局完成突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現(xiàn)場應急處置工作。

永寧縣消防救援大隊：參加有毒有害物質泄露事故的現(xiàn)場控制和洗消；協(xié)同救援隊伍和裝備，按照事發(fā)現(xiàn)場的技術要求參與應急搶險救援工作。

國網(wǎng)永寧供電公司：負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)電力應急保障工作。

中國移動永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司、中國電信永寧分公司：當突發(fā)環(huán)境事件造成通信網(wǎng)絡中斷或事發(fā)區(qū)域無信號覆蓋時，移動、聯(lián)通、電信等基礎通信運營企業(yè)應負責保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應急通信設施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：成立應急指揮機構，綜合協(xié)調、指揮本行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，督導各有關單位按職責劃分落實應對措施，做好相關信息的上傳下達。

2.3永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室（以下簡稱“環(huán)境應急辦公室”）是縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的日常工作機構，設在銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，局長兼任辦公室主任，分管環(huán)境應急工作的副局長兼任副主任。辦公室常設值班電話為0951-8017892。

縣環(huán)境應急辦公室主要職責：在縣環(huán)境應急指揮部的統(tǒng)一領導和工作部署下，分類管理突發(fā)環(huán)境事件；協(xié)調組織成員單位排查、治理和監(jiān)控突發(fā)環(huán)境事件風險隱患；落實突發(fā)環(huán)境事件預防、預警措施；編制和執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案；依據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件總體應急預案體系規(guī)劃落實應急體系建設任務和目標、預案演練活動、業(yè)務培訓和科普宣教工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮機構做好突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；指導、監(jiān)督基層組織和單位加強應急管理工作；承擔縣環(huán)境應急指揮部交辦的其他工作。

接到監(jiān)測、預測和預警信息，發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件后，縣環(huán)境應急辦公室要立即組織各成員單位開展會商或分析研判突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展趨勢、影響程度和范圍；及時向縣委、縣人民政府和縣環(huán)境應急指揮部報告情況，提出啟動或終止應急響應級別和處置措施等建議；根據(jù)縣環(huán)境應急指揮部的決定，協(xié)調組織各成員單位到指定地點集結或趕赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，落實事件處置工作中綜合協(xié)調、信息報送和應急值守工作。

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急指揮機構

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照突發(fā)環(huán)境事件分級標準，參考本預案，建立健全相應的應急指揮機構，組織做好先期處置和應對工作。

2.5專家組

市生態(tài)環(huán)境局永寧分局成立突發(fā)環(huán)境事件應急專家組，完善相關咨詢機制，為一般突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供技術支持。

3.1監(jiān)測預報

生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判；指導可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的排污單位制定企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并進行備案，做到一企一案。應急管理、交通運輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、水務、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、氣象等有關部門按照職責分工，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門。

企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營單位應當落實環(huán)境保護主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

3.2分級標準

報告縣委、縣人民政府和縣環(huán)境應急指揮部的信息要按照突發(fā)環(huán)境事件的性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，注明可能引發(fā)環(huán)境事件的級別。

突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四個級別，其中分級標準為：

3.2.1特別重大（ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

（1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的;

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;

（5）因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

（6）造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

3.2.2重大（ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件:

（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的;

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失萬元以上1億元以下的;

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

（6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

3.2.3較大（ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

3.2.4一般（ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

5.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

3.3預警信息報告與發(fā)布

縣環(huán)境應急辦公室接到信息報告后，要組織會商或進行分析研判，對可能引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預測和預警信息，要及時向縣環(huán)境應急指揮部及成員單位通報，督促和指導事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應急預警信息發(fā)布和處置工作；對可能引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預測和預警信息，要及時向縣應急委、銀川市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室報告，提出預警信息發(fā)布方案，做好突發(fā)環(huán)境事件應急預警信息發(fā)布和處置工作。

3.3.1預警信息

本預案所稱預警信息是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，可以預警的突發(fā)環(huán)境事件信息。

預警信息內容應包括突發(fā)事件的類別、預警級別、可能影響的范圍、警示事項、應當采取的措施、發(fā)布機關和發(fā)布時間、起始時間、事態(tài)發(fā)展咨詢渠道等。

3.3.2預警分級

對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低，分別為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級，顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍色標示。

紅色預警（ⅰ級）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大事故范圍，造成重大危害的。

橙色預警（ⅱ級）：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的。

黃色預警（ⅲ級）:情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。

藍色預警（ⅳ級）：存在環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。

3.3.3預警信息發(fā)布

預警信息須由縣級以上人民政府或其授權的部門發(fā)布。

ⅰ級、ⅱ級預警信息，由自治區(qū)人民政府或其授權的部門發(fā)布。

對于可能出現(xiàn)的特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的預警信息，可以越級發(fā)布，及時報請自治區(qū)人民政府批準發(fā)布。

ⅲ級、跨縣級行政區(qū)域的預警信息，由市政府或其授權的部門發(fā)布。

ⅳ級、在縣級行政區(qū)域的預警信息，由縣級人民政府或其授權的部門發(fā)布。

3.4預警行動

縣環(huán)境應急辦公室接到可能導致一般突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預測和預警信息后，要密切關注事態(tài)進展。按照縣環(huán)境應急指揮部的統(tǒng)一安排和部署，組織、協(xié)調縣環(huán)境應急指揮部成員單位和事發(fā)地政府及其相關部門，按照預案做好應急準備和預防工作，并及時向市環(huán)境應急指揮部辦公室、縣應急委和縣環(huán)境應急指揮部動態(tài)報送相應信息。

預警信息發(fā)布后，事發(fā)地政府及其有關部門視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估事件發(fā)生后可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置。迅速采取責令涉事相關企業(yè)停產或限產限排等有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害、需采取的必要的健康防護措施，避免造成社會恐慌。

（3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

（4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

3.5預警級別的調整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的縣人民政府，應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

4.1信息報告

對特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件或者事件本身比較敏感，可能演化為特別重大、重大、較大的突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府及應急工作機構接到事件報告后，要嚴格按照有關法律法規(guī)和相關規(guī)定，及時向市環(huán)境應急辦公室和市委總值班室

信息報告內容主要包括：事件發(fā)生單位概況，事件發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，已采取的應急處置措置，目前事件處置進展情況，下一步擬采取的措施。

按照《銀川市人民政府辦公室關于印發(fā)銀川市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(銀政辦發(fā)〔2022〕24號)的通知，事件發(fā)生后，縣環(huán)境應急指揮部各成員單位在向縣人民政府首報突發(fā)環(huán)境事件信息的同時，要按照規(guī)定的聯(lián)絡員范圍報告聯(lián)絡員姓名、職務、聯(lián)系方式、出發(fā)時間、到達現(xiàn)場時間或擬到達現(xiàn)場時間。如在應急處置過程中更換聯(lián)絡員，要及時報備。

應急處置聯(lián)絡員包括：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）趕赴現(xiàn)場指揮先期處置工作的主要領導、分管領導和隨同前往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府辦公室負責人或應急辦負責人；縣環(huán)境應急指揮部各成員或成員單位負責人及指揮部辦公室主任；趕赴現(xiàn)場的縣有關部門、單位領導和應急工作機構負責人均為突發(fā)事件應急處置聯(lián)絡員。

4.1.1信息報告時限和程序

（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產經(jīng)營者必須采取積極的應對措施，并立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關部門應當及時通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門。生態(tài)環(huán)境主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

（2）突發(fā)環(huán)境事件信息報告要做到“即接即報、邊核邊報、階段續(xù)報”。生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質和類別作出初步認定。同時，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門須在事發(fā)后30分鐘內向上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告，1小時內書面報告，因情況特殊，難以在1小時內報告的，生態(tài)環(huán)境部門接到事件報告后，必須在30分鐘內向上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告并說明具體原因。情況緊急的，可越級上報。

續(xù)報要根據(jù)現(xiàn)場處置情況適時上報，對于一般突發(fā)環(huán)境事件，第一次續(xù)報限期在初報后4小時內報送；對于較大突發(fā)環(huán)境事件，第一次續(xù)報限期在初報后2小時內報送；對于重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，第一次續(xù)報限期在初報后1小時內報送。處理結果報告要在現(xiàn)場應急工作結束后，第一時間編制并報送至上級生態(tài)環(huán)境主管部門。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

（3）發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照重大（ii級）或者特別重大（i級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

①對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

②涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

③涉及重金屬或者類金屬污染的；

④有可能產生跨省影響的；

⑤因環(huán)境污染引發(fā)群體性的事件，或者社會影響較大的；

⑥地方環(huán)境保護主管部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

（4）突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時通報相鄰區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。地方各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應按照規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

4.1.2報告方式與內容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。

初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

續(xù)報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。

處理結果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告的時限應確定在應急響應終止之時。

突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。

書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，提供事件發(fā)生地地理位置圖、應急處置現(xiàn)場圖片以及相關影像等多媒體資料。

4.2先期處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)責任主體處置單位第一時間開展先期處置工作，其主要負責人必須迅速啟動本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織救援，并密切注意防止次生、衍生等災害發(fā)生，避免事件擴大。及時跟蹤續(xù)報事件處置和搶險救援情況，直至事件處置和搶險救援工作結束。

對一般級別以上突發(fā)環(huán)境事件或者事件本身比較敏感，可能發(fā)展演化為特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府和相關單位要第一時間趕赴現(xiàn)場，按照相關突發(fā)環(huán)境事件應急預案成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。

4.3響應分級與啟動

按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級四級，依次分別對應特別重大、重大、較大、一般級別的突發(fā)環(huán)境事件。

應急響應啟動后，可視事態(tài)發(fā)展及其情況變化對響應級別及時進行相應調整，避免響應不足或響應過度造成損失。事件有擴大趨勢或已擴大，需啟動高級別應急響應時，應及時報告上一級應急救援指揮機構。

4.3.1ⅰ級響應

發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織指揮成員單位緊急會商或對事件影響及其發(fā)展趨勢進行分析研判后，會同自治區(qū)人民政府應急辦（總值班室）向自治區(qū)應急委提出預案啟動和響應級別建議。經(jīng)批準，由自治區(qū)應急委宣布啟動ⅰ級響應，并向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。自治區(qū)應急委員會統(tǒng)一領導和指揮自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應急指揮部和有關地區(qū)、部門、單位組織開展應急處置各項工作；視情況，自治區(qū)應急委向國務院或有關部委提出支援或委派工作組來寧指導應急處置工作。

4.3.2ⅱ級響應

發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織指揮部成員單位緊急會商或對事件影響及其發(fā)展趨勢進行分析研判后，會同自治區(qū)政府應急辦（總值班室）向自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應急指揮部提出預案啟動和響應級別建議，由自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應急指揮部宣布啟動ⅱ級響應，并向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應急指揮部統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調事發(fā)地政府和有關部門按照職責分工開展應急處置工作。

4.3.3ⅲ級響應

發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由市政府或市環(huán)境應急辦公室組織指揮部成員單位和專家會商和分析研判，對事件及其發(fā)展趨勢進行綜合評估后，會同市政府應急辦（總值班室）向市應急委或市環(huán)境應急指揮部提出預案啟動和響應級別建議，由市應急委或市環(huán)境應急指揮部宣布啟動ⅲ級響應，并向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。市應急委統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調事發(fā)地政府和有關部門按照職責分工開展應急處置工作，市環(huán)境應急指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作。超出市環(huán)境應急指揮部處置能力和工作職責時，報請自治區(qū)環(huán)境應急指揮部指揮應對工作。

4.3.4ⅳ級響應

發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，縣人民政府或縣環(huán)境應急指揮機構組織各成員單位和專家會商和分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估后，由縣應急指揮機構決定啟動ⅳ級響應，并向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令?？h環(huán)境應急指揮機構統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調有關部門按照職責分工開展應急處置工作，縣環(huán)境應急指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作。超出縣環(huán)境應急指揮部處置能力和工作職責時，報請市環(huán)境應急指揮部指揮應對工作。

4.4響應措施

4.4.1縣環(huán)境應急指揮部緊急處置措施

（1）初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊且需要縣環(huán)境應急指揮部協(xié)調處置時，縣環(huán)境應急指揮部立即派出工作組趕赴現(xiàn)場開展應急處置、應急監(jiān)測、原因調查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。主要開展以下應對工作：

①組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作；

②根據(jù)需要趕赴事發(fā)現(xiàn)場或派出相關工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調開展應對工作；

③研究決定事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門提出的請求事項；

④統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導；

⑤組織開展事件調查。

（2）初判發(fā)生一般或較大突發(fā)環(huán)境事件時，已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，有可能危及鄰近縣區(qū)，縣環(huán)境應急指揮部可請求市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部增援，當需要市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部協(xié)調處置的情況下，主要開展的應對工作：

①了解事件情況、影響、應急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?/p>

②提供需要支援的相關應急物資、隊伍、裝備等應急處置和技術支持清單；

③對鄰近縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協(xié)調；

④調整制定應急處置方案。

4.4.2縣環(huán)境應急指揮部辦公室緊急處置措施

初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時，縣環(huán)境應急辦公室按照縣應急委、縣環(huán)境應急指揮部的安排部署，開展應急處置工作。

①負責通知縣環(huán)境應急指揮部成員單位、專家組到指定地點或事發(fā)地集結，進行會商研判；

②根據(jù)需要通知相關工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調開展應對工作；

③協(xié)調組織成員單位排查、治理和監(jiān)控突發(fā)環(huán)境事件；

④總結評估應急管理工作和突發(fā)事件處置工作。

4.4.3各工作組緊急處置措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地和各有關部門、單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.4.3.1現(xiàn)場污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經(jīng)營者要立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經(jīng)營者不明時，由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門組織對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

事發(fā)地政府應組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染物擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

4.4.3.2轉移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)域、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

4.4.3.3醫(yī)學救援

迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行現(xiàn)場處置，并根據(jù)傷病情況及時轉運到具備救治條件的醫(yī)療機構進行治療。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助。

4.4.3.4應急監(jiān)測

開展大氣、水體、土壤等初步應急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質以及當?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。監(jiān)測能力無法滿足時及時報告縣環(huán)境應急指揮部。

4.4.3.5市場監(jiān)管和調控

協(xié)調有關部門密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

4.4.3.6信息發(fā)布和輿論引導

通過政府授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。

4.4.3.7維護社會穩(wěn)定

協(xié)調有關部門加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護社會穩(wěn)定。

4.5現(xiàn)場處置

企業(yè)事業(yè)單位造成或可能造成突發(fā)環(huán)境事件時，應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告，接受調查處理。應急處理期間，企事業(yè)單位應當服從統(tǒng)一指揮，全面準確的提供本單位與應急處置相關的技術資料，協(xié)助維護應急現(xiàn)場秩序，保護與突發(fā)環(huán)境事件相關的各項證據(jù)。縣生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定的時限、程序和要求，向上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告。立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物質及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。

縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場指揮部具體負責指揮現(xiàn)場的應急處置工作。各有關單位按照職責參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報事件情況和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調各級各類救援隊伍，查明并及時組織力量消除次生災害，組織搶修公共設施、接收與分配援助物資等。必要時，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部派出工作組趕赴事件現(xiàn)場，指導應急處置工作。

超出縣環(huán)境應急指揮部處置能力和職責時，由縣應急委請求市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應對處置工作。

4.6信息發(fā)布與輿情引導

（1）按照分級響應原則，突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作由縣人民政府新聞發(fā)言人或現(xiàn)場指揮部指定發(fā)言人負責發(fā)布。重大以上突發(fā)環(huán)境事件一般以自治區(qū)人民政府名義、較大突發(fā)環(huán)境事件以市人民政府名義、一般突發(fā)環(huán)境事件以縣人民政府名義發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準確、客觀。宣傳、網(wǎng)信、公安等部門要密切關注輿情信息，及時做好輿情管控、引導工作。

（2）信息發(fā)布主要內容包括：突發(fā)環(huán)境事件的種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警情況；事件發(fā)生時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財產損失情況、救援進展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施；事件責任單位基本情況等。

（3）信息發(fā)布形式主要包括：權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4.7響應擴大

因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需要多個專項指揮機構、多個部門（單位）參與處置的，先期牽頭處置的專項應急指揮機構，應及時報告縣應急委，由縣應急委負責指揮應對工作。

因突發(fā)環(huán)境事件將要波及周邊地區(qū)的，由縣人民政府協(xié)調周邊地區(qū)啟動應急聯(lián)動機制。當突發(fā)事件造成的危害程度超出本縣自身控制能力的，由縣委、縣人民政府報請市黨委、市人民政府協(xié)調相關資源和力量參與事件處置。

4.8社會動員

（1）事發(fā)地政府或縣環(huán)境應急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量參與事件處置，緊急情況下可依法征用和調用車輛、物資、人員等。

（2）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地政府或相應環(huán)境應急指揮機構組織各方面力量開展應急處置工作，組織基層單位和人員開展自救互救；鄰近設區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)災情組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供救援。

（3）鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和救援。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

（4）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況，向社會公布志愿服務需求指南，明確專門人員，及時開通志愿服務聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關服務工作，引導志愿者有序參與救援工作。

4.9響應終止

當事件條件已排除、污染物已降至規(guī)定限值以內、所造成的危害基本消除時，應對突發(fā)環(huán)境事件工作基本結束、禁止轉移和安置工作基本完成、次生災害的后果基本消除，以及交通、電力、通訊和供水等基本正常、群眾生活秩序基本恢復后，按照“應急響應啟動與解除主體相一致”的原則，由應急響應啟動部門研究決定終止響應。

5.1隊伍保障

加強應急監(jiān)測、應急救援及其他相關方面應急隊伍建設；對應急監(jiān)測、救援隊伍進行定期或不定期培訓與考核，動態(tài)管理人員和設施、設備；適時調整人員數(shù)量及專業(yè)結構，及時更新相關設施、設備，確保隨時處于良好的應急備戰(zhàn)狀態(tài)等。

5.2經(jīng)費保障

強化落實突發(fā)環(huán)境事件應對工作所需經(jīng)費落實制度，保證應對處置需要。

突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔?？h人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障。

5.3物資保障

建立健全應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

縣環(huán)境應急指揮部各有關部門按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要?？h人民政府及其有關部門要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產和供給。生態(tài)環(huán)境主管部門要加強對當?shù)丨h(huán)境應急物資儲備信息的動態(tài)管理。

5.4通信保障

要及時組織各基礎電信運營企業(yè)，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通，必要時，在現(xiàn)場開通應急通訊設施。

5.5交通與運輸保障

交通運輸管理部門要健全公路、鐵路緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管制，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

5.6治安保障

公安部門要對突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區(qū)域實施治安、警戒和交通道路管制。

5.7技術保障

支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監(jiān)測先進技術、裝備的研發(fā)。依托應急指揮技術平臺，實現(xiàn)信息綜成、分析處理、污染損害評估的智能化和數(shù)字化。

5.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康行政主管部門要按照有關應急預案要求，做好突發(fā)環(huán)境事件衛(wèi)生健康應急各項保障工作，加強有毒、有害等應急隊伍和救治基地建設。

6.1損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

6.2事件調查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭，可會同監(jiān)察機關及相關部門，組織開展事件調查，查明事件原因和性質，提出整改防范措施和處理建議。

6.3善后處置

突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結束后，縣人民政府及有關單位根據(jù)各自職責，開展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、征用補償、救援物資供應、環(huán)境污染消除、污染源監(jiān)控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

6.4總結評估

（1）特大、重大突發(fā)環(huán)境事件，由自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部派出調查組進行調查總結；較大及一般突發(fā)環(huán)境事件，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部報請市人民政府同意組成調查組進行調查。

（2）突發(fā)環(huán)境事件善后處置工作結束后，縣人民政府要總結經(jīng)驗教訓，提出改進工作的建議，形成處置突發(fā)環(huán)境事件專項工作報告，報市環(huán)境應急指揮部辦公室。

（3）縣環(huán)境應急指揮部辦公室要根據(jù)各成員部門（單位）提交的處置突發(fā)環(huán)境事件專項工作報告，組織分析、研究，提出改進應對工作的意見，形成工作專報報縣政府應急辦，并抄送各成員單位。

7.1宣傳培訓

充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的宣傳、培訓力度，做好突發(fā)環(huán)境事件防范知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識和自救互救能力。

7.2預案演練

縣環(huán)境應急指揮部辦公室牽頭，市生態(tài)環(huán)境局永寧分局具體負責，定期組織開展本預案應急演練。

7.3預案管理與更新

（1）本預案由市生態(tài)環(huán)境局永寧分局制定，經(jīng)縣人民政府審批后，由縣人民政府辦公室印發(fā)。

（2）市生態(tài)環(huán)境局永寧分局根據(jù)預案演練時發(fā)現(xiàn)的問題、機構變化等情況適時組織修訂完善本預案。

7.4責任追究

對在應對環(huán)境突發(fā)事件工作玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報事件情況的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究相關責任部門（單位）及當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8.1預案解釋

本預案由市生態(tài)環(huán)境局永寧分局負責解釋。

8.2以上、以下含義

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。8月10日永寧縣人民政府辦公室印發(fā)的《永寧縣突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故應急預案》(永政辦發(fā)〔〕45號)同時廢止。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則篇四

及時準確應對可能發(fā)生的危險廢物災害事故，迅速、有效地組織實施和救援，防止事故蔓延、擴大，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和環(huán)境危害，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》，結合公司實際情況，特制定本應急預案。

適用于本公司危險廢物處置過程中發(fā)生一般事故的應急處置工作及一般以上事故的前期處置工作。

（一）實驗室廢液

來源：品控、鍋爐實驗室。

特性及危害：含氟化物、硝酸根、硫酸根、鉛、鉻、鐵等。

有刺激、腐蝕、毒性等，對人體存在直接危害，流入環(huán)境也會對環(huán)境造成嚴重污染。

安全處理措施：用塑料桶密封包裝，委托相關資質方合法處置。

凡本公司內符合下列條件之一的危險廢物事故，立即啟動本應急預案。

1、危險廢物重大危險源發(fā)生爆炸、燃燒事故；

2、有毒氣體、易燃易爆氣體和其它危險化學品發(fā)生大量泄漏，已危急或即將危急到公共安全；

3、其它可能造成嚴重社會影響與不良后果的。

危險廢物事故發(fā)生地人員或遇險對象已脫離危險，危險廢物事故得到有效控制或消除，環(huán)境符合有關標準，導致的次生，衍生事故隱患消除。

1、人員第一，安全至上；

2、統(tǒng)一指揮、分級負責；

3、確保人員安全的情況下，調動一切可以調動的力量，參與事故救援工作。

（一）應急救援領導小組

組長： （手機 ）

副組長： （手機 ）

成員： （手機 ）

（手機 ）

（手機 ）

應急救援辦公室：設在辦公室

（二）應急救援領導組職責

1、貫徹執(zhí)行有關危險廢物事故預防和應急救援的措施。

2、組織訓練危險廢物事故應急救援隊伍和事故重點區(qū)域有關單位開展聯(lián)防救援工作。

3、對員工進行危險廢物事故應急救援知識的普及和環(huán)保教育工作。

4、檢查督促并切實作好危險廢物事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。

5、會同有關部門監(jiān)督事故應急救援的設備、器材、物資的管理和使用。

6、組織危險廢物事故應急救援。

7、對事故進行調查、分析、處理，提出整改意見并及時將事故匯報、通報。

（三）應急救援小組成員職責和分工

發(fā)生危險廢物事故時，由領導組組長發(fā)布和解除應急救援命令、信號；（組長不在時，由副組長組織指揮實施），組織指揮救援隊伍實施救援行動，必要時向有關單位發(fā)出救援請求，組織事故調查，總結應急救援經(jīng)驗教訓。

1、組長：應急救援全過程的總指揮。

2、副組長：協(xié)助組長負責應急救援過程中具體指揮工作。

3、成員：負責危險廢物事故應急救援工作。以防事態(tài)擴大，服從組長、副組長統(tǒng)一調配。

意外事故：主要是皮膚接觸、眼睛接觸、誤食，以及發(fā)生泄漏；

（一）意外事故的應急處理措施：

1、吸入：如果大量吸入，立即轉移到新鮮空氣充足的地方；

2、吞食：在醫(yī)護人員指導下催吐，不要給意識不清的人吃東西；

3、皮膚接觸：如果接觸，立即用肥皂和大量清水沖洗至少15分鐘；

4、眼睛接觸：如果眼睛接觸，立即用清水沖洗至少15分鐘；

5、泄漏應急處理：泄漏處理一般包括泄漏源控制及泄漏物處理兩大部分。

a、在發(fā)生泄漏時，首先熄滅所有明火，隔絕一切火源，防止發(fā)生燃燒和爆炸；

b、現(xiàn)場處理人員必須佩戴防護面具及符合要求的防護用品；嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人，必要時使用水槍掩護；

c、現(xiàn)場用沙土圍堤，回收物料，避免流入下水道等密閉系統(tǒng)；

d、不得用水沖洗地面，防止污染區(qū)域擴大。

e、可通過控制泄漏源來消除危廢品的溢出或泄漏；

f、現(xiàn)場泄漏物及時進行覆蓋、收容、稀釋處理，使泄漏物得到安全可靠的處理，防止二次事故的發(fā)生。

（二）防范措施和應急預案：

1、事故防范措施：環(huán)保人員按時巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

2、事故應急措施：必要情況下啟動應急預案。

（一）應急救援的基本任務

及時控制危險廢物事故造成的危險源，防止事故的繼續(xù)擴展；拯救受害人員；指導員工防護，組織員工撤離，并做好現(xiàn)場清理工作。

（二）應急救援組織與響應

1、先期處置

危險廢物事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位負責人或現(xiàn)場人員應保持冷靜，積極采取有效措施，全力組織自救，進行先期處臵，能處理的先進行處理，并嚴格保護事故現(xiàn)場。

2、啟動預案

由事發(fā)單位負責人向應急救援小組報告，由領導小組統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場指揮人員和救援人員迅速到達規(guī)定崗位，采取相應的救援、控制措施。

3、救援程序

3.1設置警戒區(qū)域。

指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故性質，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置各救援小組任務。

對現(xiàn)場進行封閉，根據(jù)危廢品的泄漏擴散情況或火焰輻射所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。警戒區(qū)域的邊界應設警示標志并有專人警戒。除消防、應急處理人員以及必須堅守崗位人員外，其他人員禁止進入警戒區(qū)，泄漏溢出的危廢品為易燃品時，區(qū)域內嚴禁火種。

3.2組織緊急疏散。

各救援小組到達現(xiàn)場后，應服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，迅速將警戒區(qū)及污染區(qū)內與事故應急處理無關的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡。

嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的有關規(guī)定，緊急疏散時應注意，根據(jù)需要攜帶專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，按各自分工開展搶險救援工作。

應向上風口方向轉移；

明確專人引導和護送疏散人員到安全區(qū)域，并在疏散或撤離的路線上設立哨位，指明方向，不要在低洼處滯留。要查清是否有人留在污染區(qū)域或著火區(qū)域。

為使疏散工作順利進行處理現(xiàn)場至少應有兩個暢通無阻的出口，并有明顯標志。

3.3事故得到控制后，對現(xiàn)場進行清理，由相關單位組織對事故進行調查工作。

4、現(xiàn)場指揮

現(xiàn)場指揮長負責指揮所有參與搶險救援人員，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場各救援小組的應急處臵工作，及時向指揮中心報告事故災難的事態(tài)發(fā)展和救援情況。

5、救援現(xiàn)場工作要求

5.1現(xiàn)場各救援隊伍間保持良好的通訊聯(lián)絡；

5.2救援車輛應服從現(xiàn)場指揮長的調度，并按要求行駛和停放。

5.3對易燃易爆危險物質大量泄漏時，應使用防爆型工具和器材，應急救援人員嚴格著裝規(guī)定，進行危險區(qū)域關閉手機等通訊工具。

5.4對有毒物資的泄漏處臵，必須使用正壓式自給式防毒面具；對皮膚有危害物資的處臵，必須穿全封閉化學防護服，戴防護手套等。

5.5出現(xiàn)危險化學品泄漏時，設法堵住泄漏口或截斷泄漏的漫延，按物料的msds中的.泄漏應急處臵措施進行處理，避免或減少環(huán)境污染。

5.6急救措施

5.6.1吸入：如果大量吸入，立即轉移到新鮮空氣充足的地方。

5.6.2吞食：在醫(yī)護人員指導下催吐，不要給意識不清的人吃東西。

5.6.3皮膚接觸：如果接觸，立即用肥皂和大量清水沖洗至少15分鐘。

5.6.4眼睛接觸：立即用清水沖洗至少15分鐘。

5.7事故現(xiàn)場設立警戒區(qū)域，設臵警戒標識及注意事項。

5.8進入事故現(xiàn)場救援的人員應做好統(tǒng)一標識區(qū)分。

5.9事故單位應當無條件配合現(xiàn)場指揮的工作，提供必要的協(xié)助。

5.10事故產生的危險廢物必須到環(huán)保部門辦理《危險廢物轉移許可證》，并委托有資質的處臵單位進行合法安全處理。

5.11廢物處臵完成后，對周圍土壤、水質進行環(huán)境監(jiān)測。

6、應急終止

經(jīng)應急救援處臵后，在確認滿足終止條件后，應急指揮中心下達應急終止指令。

由應急救援領導小組總牽頭，各有關部門分工負責，按照預案規(guī)定，全面做好應對危險廢物事故的各方面保障和準備工作，提高應急響應的快速反應和處臵能力。

善后處理工作由領導小組統(tǒng)一協(xié)調，各相關部門參加，盡快恢復事故發(fā)生單位的正常生產、生活秩序。

獎勵與責任追究、預案演練、宣傳培訓等工作均嚴格執(zhí)行公司《員工手冊》有關規(guī)定。

1、從實際出發(fā)，針對危險廢物可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習。

2、把指揮機構和環(huán)境救援應急隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的隊伍，一旦發(fā)生事故，領導能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效地排隊險情，控制并消滅事故、搶救傷員，切實做好應急救援工作。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則篇五

1、事故發(fā)生時，對事故及時進行核實與分析，由監(jiān)測站人員對環(huán)境危害程度做出監(jiān)測，及時出具監(jiān)測報告，發(fā)布信息，提出應急處置建議，配合市政府等其他部門予以判斷和確定事故的等級，組織應急隊伍和有關技術人員對環(huán)境事故應急監(jiān)測、污染源控制、污染源轉移、污染消除。

2、參加市政府和濰坊市環(huán)保局確定的有關應急救援工作，及時做好污染事故的信息收集工作，及時提供信息，分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢，及時報告有關情況，配合市政府做好物資調動。及時組織環(huán)境污染事故專家組對事故作出評估。

3、統(tǒng)一組織指揮xxx市內和參加上級環(huán)保部門指令的跨區(qū)域特大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測。

4、指導企業(yè)對環(huán)境應急預案進行修訂，對企業(yè)可能發(fā)生環(huán)境隱患及時排查，做好污染源調查、企業(yè)應急培訓、應急隊伍建設工作并指導公眾進行防護，組織有關部門妥善開展消毒除污處理工作。

5、經(jīng)上級批準，負責發(fā)布轄區(qū)內突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件信息，及時向市政府和濰坊市環(huán)保局、省環(huán)保廳報告轄區(qū)內環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

1、環(huán)境污染事故應急處理小組是環(huán)境應急事件的組織領導機構。

成立由崔維川局長任組長，王豐順副局長為副組長，范黎明、張樹軍、李振、周樂義、范曉龍、王廷相、張炳國、李鵬舉、張世國為成員的應急處理領導小組。負責環(huán)境應急事件的組織、領導、協(xié)調、處置工作。領導小組下設應急辦公室、現(xiàn)場監(jiān)察組、監(jiān)測組和信息組。

2、工作分工及應急任務

（1）應急辦公室。局辦公室主任李鵬舉同志任主任，財務科科長張炳國同志、局辦公室副主任車隊隊長張世國同志任副主任，成員由局辦公室和財務科同志組成。負責應急任務的受領，應急車輛和后勤保障；協(xié)調、邀請專家，尋求技術指導、控制事態(tài)發(fā)展的具體辦法；對各企業(yè)存放的防止環(huán)境污染的物資協(xié)調、有序、合理調動；協(xié)助上級指揮機構，下達預備通知和應急通知（通知內容包括事故的基本情況、應急準備的內容及要求、人員集結地點及到達時限、聯(lián)絡方式）；健全、提供后勤保障物資信息檔案，對各企業(yè)存放的防治環(huán)境污染的物資協(xié)調、有序、合理調動；保障應急處置所需經(jīng)費（物資、防護設備、人員補助費用等）；協(xié)助信息組搞好信息發(fā)布。

（2）現(xiàn)場監(jiān)測組。由李振站長任組長，王海波、王廷相為副組長，成員由監(jiān)測站、信息中心相關人員組成。具體負責應急現(xiàn)場化驗儀器、現(xiàn)場的污染危害監(jiān)測；鑒別污染物的種類、性質及危害程度；對污染物進行采樣分析；提供應急監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，及時出具監(jiān)測報告；協(xié)助專家對事故進行分析，確定事件造成的環(huán)境污染范圍，提出控制污染蔓延、保護環(huán)境、保護公眾的措施和建議；完成應急領導小組賦予的其它任務。

（3）現(xiàn)場監(jiān)察組。張樹軍副大隊長任組長，楊巧玲、范曉龍任副組長。具體負責環(huán)境污染事故和突發(fā)事件所造成的環(huán)境污染情況的調查、取證，提供監(jiān)察應急信息；詳細調查污染源的種類、性質、數(shù)量、泄漏規(guī)模，污染范圍及其污染特征，污染區(qū)及其周圍人員、動植物等中毒癥狀，并根據(jù)調查情況確定污染危害等級，在規(guī)定時限內分級上報；負責環(huán)境污染事故和突發(fā)事件主體單位的“環(huán)評”文件的審查；協(xié)助有關單位搞好人員撤離、隔離和警戒；對事故責任單位的違法行為進行立案調查；完成應急領導小組賦予的其它任務。

（4）信息組。由周樂義主任任組長，鄭光濤任副組長，成員由法規(guī)宣教科人員組成。負責應急事件處置資料的匯總；協(xié)助新聞單位搞好宣傳報道；受領導小組委托對外發(fā)布處置信息。

1、預警處理

（1）按照環(huán)境污染事故性質、嚴重程度和影響范圍，依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級標準，本市預警級別擬為四級，即iv級（一般）、ⅲ級（較重）、ii級（嚴重）和i級（特別嚴重）預警，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

如果發(fā)生特別重大環(huán)境污染事故（ⅰ級）和重大環(huán)境污染事故（ⅱ級），各企業(yè)應立即向市環(huán)保局報告，市環(huán)保局應立即向市應急指揮辦公室、濰坊市環(huán)保局報告并應立即啟動市環(huán)境應急預案，并按照預案展開工作。

如果發(fā)生較大環(huán)境事故（ⅲ級），接報告后應急辦公室立即啟動本預案，同時向市應急指揮辦公室報告。

如果發(fā)生一般環(huán)境事故（ⅳ級），市環(huán)保局接到報告后向市應急指揮部報告，請示市政府辦公室，然后及時發(fā)出藍色警報，上報濰坊市環(huán)保局，并按預案要求開展救援工作。

環(huán)境污染事故所在單位和社區(qū)有對環(huán)境污染事故進行即時處置的第一責任，在組織搶險救援的同時，及時匯總情況并迅速向市環(huán)保應急指揮中心（環(huán)保110）報告。

一般環(huán)境污染事故（ⅳ級）發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動鄉(xiāng)級應急預案，同時向市環(huán)保局報告。市環(huán)保局應立即對事故進行核實及分析，予以判斷和確定事故的等級，把情況及時報告市突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置指揮部，同時應迅速組織環(huán)境應急人員到達現(xiàn)場，進行環(huán)境應急監(jiān)測、污染源調查、污染源控制、污染物轉移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時組織污染事故評估專家組，分析污染事故的發(fā)展趨勢，提出應急處置建議，及時向市政府和濰坊市環(huán)保局報告情況

2、接警處理

（1）由局辦公室（電話：xxx）、信訪科人員負責接報工作，并負責受理其它相關部門（如110接警臺、119火警臺、122交通事故報警臺、120急救臺等）轉接過來的案件。

（2）接收和了解突發(fā)性污染事故信息包括時間、地點、事件發(fā)生單位、事故發(fā)生的原因、主要污染物、事故性質(毒物外溢、爆炸、燃燒)、危害程度以及波及范圍和程度、去事故現(xiàn)場的路線等并做好電話記錄；

(3)接報人員接報后應立即報告應急辦公室主任李鵬舉；環(huán)境應急辦公室主任接到報告后立即報告局環(huán)境應急領導小組組長崔維川。局環(huán)境應急領導小組組長根據(jù)事件報告情況，確定是否啟用局應急處理預案。

(4)應急處理預案啟動后，由局應急辦公室向各應急小組下達應急處理指令，各應急小組接到指令后組長應立即召集小組成員，研究制定有效計劃，迅速按照應急預案要求開展工作。

環(huán)保所各所長應按照局應急辦公室提供的信息，針對危險品的化學特性，迅速研究制定控制現(xiàn)場的有效措施，迅速趕赴現(xiàn)場，對情況進行進一步調查，將信息及時反饋給應急領導小組，為應急領導小組進一步研究制定辦法提供依據(jù)。

1、應急程序

（1）受領任務。環(huán)境應急辦公室接到突發(fā)事件報告后，負責在1小時內向市應急指揮辦公室報告，由市應急指揮辦公室決定是否啟動市環(huán)境應急預案。局領導小組辦公室受領任務后，視情況決定是否啟動局應急預案。受領任務的內容主要有：事故的地點、時間等基本情況；出動時間、行進路線、行進序列、進入應急現(xiàn)場的時機及方向；指揮關系與方式，報告程序及方法，通信聯(lián)絡方法。本分隊的任務、編成、分工及準備工作要求；友鄰的任務及協(xié)同方法與要求等。根據(jù)任務的受領情況，迅速向各應急小組下達應急通知。

（2）組織準備。各現(xiàn)場處置組接到通知后，立即通知所屬人員(有時在接到預備通知后，即向所屬人員發(fā)出收攏人員的通知)，研究本組的行動計劃，明確人員分工，檢查準備器材，組織本組加入開進序列或單獨組織在第一時間到達事發(fā)地點。后勤保障部應盡快組織調配車輛，確保通訊暢通和應急車輛使用。

（3）進行防護。各處置組到達應急現(xiàn)場附近后，應根據(jù)事故危害程度及范圍、地形、氣象情況等，組織進行個人防護，然后進入應急現(xiàn)場。

（4）實施應急處理與處置。各處置組根據(jù)任務和職責分工，按照應急處理與處置程序和規(guī)范，采取相應的措施，實施應急處理與處置，并及時將應急處理與處置過程中的有關情況和數(shù)據(jù)上報應急領導小組。

（5）應急終結。各處置組完成規(guī)定的應急任務或接到應急終止的通知后，應組織本組人員對遭受污染的儀器設備實施消毒或消除污染，組織返回，保養(yǎng)應急器材，進行應急總結。

2、應急處理過程中的要求

（1）現(xiàn)場應急處理人員要做好安全防護，備好防毒面罩和防護服。在應急處理中，要隨時注意現(xiàn)場風向變化，做好自身防護，注意安全，避免發(fā)生傷亡。

（2）現(xiàn)場監(jiān)測人員進入污染區(qū)前，必須穿戴好防毒面具和防護服。執(zhí)行監(jiān)測任務時要2-3人為一組，集體行動，互相照顧，帶好通訊工具，隨時保持通訊聯(lián)系。

（3）現(xiàn)場所用工具必須具備防爆功能。

（4）第一責任人因故不能參加應急處理工作時，由第二責任人全權負責。

（5）在突發(fā)環(huán)境事件應急處理中，全局所有人員不準請假；手機24小時開機，確保通訊暢通。

（6）在突發(fā)環(huán)境事件應急處理中，局所有車輛收歸后勤保障組統(tǒng)一調度，在外執(zhí)行公務車輛限時返回。

3、記錄應急過程

應急辦公室準確及時地記錄應急過程，為總結應急經(jīng)驗教訓、修改完善應急預案，為以后環(huán)境突發(fā)事件處理提供經(jīng)驗和依據(jù)。記錄工作需專人負責，必須記錄的情況有：事故的發(fā)生原因、發(fā)展與終結；領導機構指揮程序，物資、車輛等的調度情況；應急隊伍反應是否及時、快速；出動力量的規(guī)模、各處置組完成任務的情況，各個接口的銜接程度；相關人員提供信息的有效性，措施的可行性；各企業(yè)人員調度情況與采取措施的有效性；采取的重大控制、防護措施及其效果；地形、氣象對危害區(qū)域及應急行動的影響等情況，人員疏散情況。各類公告、公報、通報、通令、通知及重要指示。各種情況的記錄必須有時間、地點、執(zhí)行單位及其負責人的記載。應急終止后應急辦存檔。

4、發(fā)布信息

（1）公眾信息發(fā)布的權限。公眾信息通常由應急領導小組請示市政府和上級環(huán)保部門批準后，由新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布，或者授權由前方指揮所發(fā)布有關環(huán)境污染或生態(tài)破壞方面的信息，其他單位和個人一律無權發(fā)布或接受媒體采訪。

（2）公眾信息發(fā)布的時機。公眾信息發(fā)布的時機通常是：確認事故已經(jīng)發(fā)生并對社會活動產生重大影響時；環(huán)境污染結果已經(jīng)被證實時；采取重要公眾防護措施時；天氣條件對事故危害變化產生重要影響時；事故終止，應急行動終結，公眾防護解除，恢復正常社會秩序時；其他必要的時間。

（3）公眾信息的內容。事故發(fā)生的時間、地點、事故成因的初步判斷；可能的發(fā)展趨勢；對環(huán)境和公眾健康的可能影響；受影響地區(qū)公眾應采取的防護措施；其他需要公眾了解和配合的事項。

1、應急終止的條件

——事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

——污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內。

——事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

——事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

——采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

2、應急終止的提出和批準

——由現(xiàn)場指揮部確認終止時機。

——由事件責任單位提出。

——經(jīng)市環(huán)境應急指揮部批準。

3、應急終止后的行動

——現(xiàn)場指揮部接到市環(huán)境應急指揮部的環(huán)境應急終止通知后，向現(xiàn)場監(jiān)測組、現(xiàn)場監(jiān)察處理組、事件后現(xiàn)場清理組下達應急終止通知。各組接到環(huán)境應急終止通知后組織所屬人員有序撤離。

——應急狀態(tài)終止后，市環(huán)境應急指揮部應根據(jù)市政府有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

4、應急終止的提出和批準

——由現(xiàn)場指揮部確認終止時機。

——由事件責任單位提出。

——經(jīng)市環(huán)境應急指揮部批準。

5、應急終止后的行動

——現(xiàn)場指揮部接到市環(huán)境應急指揮部的環(huán)境應急終止通知后，向現(xiàn)場監(jiān)測組、現(xiàn)場監(jiān)察處理組、事件后現(xiàn)場清理組下達應急終止通知。各組接到環(huán)境應急終止通知后組織所屬人員有序撤離。

——應急狀態(tài)終止后，市環(huán)境應急指揮部應根據(jù)市政府有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

1、培訓

培訓人員應包括各企業(yè)相關負責人，各相關單位，環(huán)保局所有成員。對各企業(yè)，應根據(jù)各企業(yè)實際情況，完善和修訂應急預案，指導企業(yè)做好環(huán)境污染隱患的.日常排查，最大程度的從源頭上規(guī)避和化解風險。同時組織編寫環(huán)境污染事故預防的宣傳材料，要求企業(yè)將污染事故預防列入員工培訓和環(huán)境教育計劃之中，并組織實施。環(huán)保局工作人員要定時參加應急管理和救援人員上崗前常規(guī)性培訓，培訓時將環(huán)境污染事故的防范和應急處置的基本知識要納入基本培訓內容，提高應急人員環(huán)境監(jiān)察業(yè)務水平和應急監(jiān)測能力保障水平。

2、演練

適時組織環(huán)境污染事故應急處置的演練活動，檢驗應急預案的可行性和有效性，演練包括虛擬演練和實戰(zhàn)演練，由環(huán)保局拿主要方案，使應急預案得到不斷地完善和提高。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高急救援能力，深入發(fā)動和依靠市民群眾，普及環(huán)境污染事故的防范和應急處置知識。通過演練，規(guī)范和強化應對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，形成統(tǒng)一領導、快速反應、科學指揮、處置有序的應急系統(tǒng)，全面提升應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，為今后處理類似污染事故積累了實戰(zhàn)經(jīng)驗。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則篇六

為了順利圓滿完成低碳生活，環(huán)保校園行活動，確保同學們人身安全，保證這次活動各項工作順利進行，切實有效降低和控制安全事故的危害，特制定安全預案。

組長：

組員：

1、負責人負責召開出發(fā)前安全會議，安排檢查設施安全等事宜。

2、各成員具體負責突發(fā)事故處理，監(jiān)控報告等事宜。并保證負責人指令暢通。

1、工作人員在前往活動地點過程中遵守交通規(guī)則，負責人進行安全教育。

2、在樓梯安排看護，以防學生發(fā)生才上事件，若發(fā)現(xiàn)工作人員立即制止，并及時疏散，并將受傷學生送往醫(yī)院。

3、在活動進行中防止學生打架。大聲吵鬧，若發(fā)現(xiàn)工作人員立即制止并請出會場進行調解。

4、在做手工制品時，防止學生弄傷自己和他人，工作人員注意。

5、活動之前工作人員對活動地點線路進行檢查，若有發(fā)現(xiàn)及時與老師協(xié)調處理。

6、在與同學互動時注意語氣，以防發(fā)生沖突，造成會場混亂，工作人員控制會場，工作人員必須態(tài)度友好。

7、分配各部門密切配合。

8、工作人員一定要熟悉會場出口位置為疏散同學做出正確指導。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則篇七

為確保我校能夠及時、有序、高效地應對可能發(fā)生的環(huán)境污染突發(fā)事件，保障全校師生的身體健康與生命安全。根據(jù)有關法規(guī)，結合我校實際，特制定本應急預案。

一、工作目標

減少傷亡，最大限度地減輕事件所造成的損失。

二、組織機構

組長：xx

副組長：xx

成員：xxxx

三、具體應急措施

1、疏散。當事故突然發(fā)生后或接到上級的環(huán)境污染的警報后，各位教職工必須遵守“學生優(yōu)先，傷員優(yōu)先”的原則開展疏散、搶救工作，幫助學生迅速撤離危險區(qū)域。

2、清點人數(shù)。撤離到安全區(qū)域后，班主任應立即清點人數(shù)。

3、及時搶救。保持鎮(zhèn)靜，沉著應付，面對事故，決不能驚惶失措，手忙腳亂。事故現(xiàn)場的最高領導或組織者必須立即采取防護措施，組織教職員工開展搶救工作，有受傷師生即報120送醫(yī)院救治。

4、應急領導小組在接到險情報告后，應迅速向環(huán)保、消防、教育等上級部門報告。在救治傷員的同時，要安排專人做好現(xiàn)場秩序的維持工作，以利于各種搶救措施的順利實施。要盡快通知受傷學生家長到醫(yī)院陪護。

5、做好廣大師生的思想工作，維護學校和當?shù)氐陌捕ň置妫M快恢復學校的教學秩序。不要因事故本身導致其他不應有的事端。

6、要特別注意做好受傷學生及受驚嚇學生的心理咨詢與心理調節(jié)工作，逐步消解他們的恐懼心理和其他不良心理反應。

本預案啟動時間為：發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件時啟動本預案。

二○xx年五月二十六日

突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則篇八

為了確保重大環(huán)境污染發(fā)生以后，我項目部能迅速、高效、有序地開展重大環(huán)境污染源的治理及善后工作，采取切實有效的措施及時控制污染源，及時制止重大環(huán)境污染源的繼續(xù)發(fā)生，最大限度地降低對環(huán)境的污染，特制定本項目部環(huán)境污染應急準備和響應預案。

本項目部成立應急救援指揮小組，負責指揮及協(xié)調工作。

組長：

副組長：

組員：

1、任務是了解掌握險情，組織現(xiàn)場搶救指揮及對外聯(lián)絡。

2、任務是根據(jù)指揮組指令，及時調動搶險員、器材、機械上一線搶險。

3、任務是保護我項目部及行業(yè)主管部門(環(huán)保部門)等外界的聯(lián)絡，做到上情下達，下情上傳，并負責生活保障。

1、施工現(xiàn)場和基地發(fā)生一般的環(huán)境(如噪聲超標)污染，項目部環(huán)境污染應急響應指揮部組織上相關人員及時處理、中止施工，并制定相應的處理方案及采用有效措施，確保能達標時方可繼續(xù)施工。

2、當施工現(xiàn)場及基地發(fā)生為重大的環(huán)境污染，項目部應及時組織人員工進行搶險。同時采取有效措施，切斷污染源及時制止污染的后續(xù)發(fā)生，并及時上報集團公司。

3、對很嚴重的環(huán)境污染發(fā)生(如火災發(fā)生、大量有害有毒化學品泄漏)后，要首先保護好現(xiàn)場，組織項目部人員進行自救并立即向工程管理部上報事件的初步原因、范圍、估計后果。如有人員在該嚴重的環(huán)境污染中受到人身傷害，則應立即向當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門(120)電話求救。同時通知環(huán)保部門進行環(huán)境污染的檢測。工程管理部指揮部人員趕赴現(xiàn)場，按各自職能組織處理事故。

4、當火災發(fā)生后遵循消防預案有關規(guī)定，采取切實有效措施最快速度切斷火源，斷絕火點，控制火勢及熄滅火災。并做好現(xiàn)場的有效隔離措施，及火災的善后處理工作。及時組織地分類清理、清運，最大限度地減少環(huán)境污染；當發(fā)生大量有害有毒化學品泄漏后，應及時采取隔離措施，采取適當防護措施后及時清理外運，或采取隔離措施后及時委托環(huán)保部門處理、檢測，以求將環(huán)境的污染降低到最低限度。

5、立即組織安全自查自糾、消除隱患，確保施工安全；立即組織對全體施工作業(yè)人員的舉一反三環(huán)境保護安全再教育，提高安全防范意識，做到遵章守紀，防止同類事故發(fā)生。

醫(yī)院搶救中心：120匪警：110火警：119

工地現(xiàn)場值班電話：

有關負責人電話：

項目負責人手機

安全員手機

安全員手機

技術負責人手機

施工員手機

附近醫(yī)院地址：

突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則篇九

第一條 為確保工廠的生產經(jīng)營安全和提高處置突發(fā)事件的能力，加強突發(fā)事件信息報告的規(guī)范化建設，建立快速暢通的突發(fā)事件信息報告渠道，確保工廠的各項應急措施能夠得到有效實施，最大程度地預防和降低突發(fā)事件造成的影響和損失，結合工廠實際，特制定本預案。

第二條 本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生的、有別于日常經(jīng)營的，已經(jīng)或者可能會對工廠的經(jīng)營經(jīng)營以及對工廠的聲譽產生重大影響的，需要采取應急處置措施予以應對的偶發(fā)性事件。

第三條 工廠應對突發(fā)事件工作實行預防為主，預防與應急處置相結合的原則。

第四條 本預案適用于工廠內突然發(fā)生，嚴重影響或可能導致或轉化為嚴重影響正常生產經(jīng)營的工廠緊急事件的處置。

第五條 突發(fā)事件主要包括但不限于：

（一）自然災害：主要包括地震、洪澇等；

（二）事故災害：主要包括企業(yè)的各類安全事故、交通事故、火災等；

（三）公共衛(wèi)生事件：主要包括發(fā)生傳染性疫情、食

品安全和職業(yè)危害，以及其他嚴重影響員工健康和生命安全的事件；

（四）信息類事件：主要包括報刊、媒體對工廠進行大量、集中的不實報道及負面新聞出；

（五）群體 性事件：主要包括勞資糾紛、惡性上訪等。

第六條 工廠對突發(fā)事件的處置實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、快速反應、協(xié)同應對。

第七條 工廠成立突發(fā)事件處置工作領導小組（下稱“應急領導小組”）。

（一）組長職責：

1、負責工廠突發(fā)事件的應急管理工作；

2、批準和終止本預案；

3、組織指揮突發(fā)風險處置工作；

4、在突發(fā)事件處置過程中對一些重要事項作出決策；

5、負責保持與各相關部門或政府有效聯(lián)系與關系。

（二）副組長職責：

1、協(xié)助組織進行有關突發(fā)風險的處置工作；

2、指導工廠相關部門及分支機構的突發(fā)事件應急體系建設；

3、綜合協(xié)調作息收集、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運轉樞紐作用；

4、負責有關突發(fā)事件的信息披露工作；

5、協(xié)調和組織突發(fā)風險事件處置過程中對外宣傳報道工作，擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑。

（三）組員職責：

1、各相關組員按照其分管的工作歸口負責相關類別的突發(fā)事件的應急管理工作；

2、督促、落實領導的批示、指示及有關決定；

3、收集、反饋突發(fā)風險事件處置的相關信息；

4、指導和協(xié)調各部門及分支機構做好相關突發(fā)事件的預防、應急處置和調查處理等工作；

5、負責組織突發(fā)風險事件處置工作的善后和總結工作；

6、履行突發(fā)事件的值守等職責。

第八條 應急領導小組是工廠突發(fā)事件管理以及處置工作的領導機構，統(tǒng)一領導工廠突發(fā)事件應急處理，就相關重大問題作出決策和部署，根據(jù)需要研究決定本工廠對外發(fā)布事件信息，主要職責包括：

（一）決定啟動和終止突發(fā)事件處理系統(tǒng)；

（二）擬定突發(fā)事件處理方案；

（三）組織指揮突發(fā)事件處理工作；

（四）協(xié)調和組織突發(fā)風險事件處置過程中對外宣傳報道工作，擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑；

（五）負責保持與政府各相關部門的有效聯(lián)系和銜接；

（六）突發(fā)事件處理過程中的其它事項。

第九條 妥善處理各類突發(fā)事件，要遵循以下原則：

（一）反應迅速，果斷處理。對涉及到人身安全的突發(fā)事故，要在第一時間內動作響應，堅持以人為本，果斷處置，對涉及到政局、社會秩序，影響單位正常生產的公共突發(fā)事件，要多方面，準確收集情報，做好應對策略；對涉及到勞資糾紛，惡意上訪等，要按“宜散不宜聚，宜順不宜激”的方針，積極主動化解矛盾；對涉及到重大財產損失、安全事故的各類突發(fā)性事件，要及時上報工廠應急工作領導小組，共同尋求對策，盡最大限度的減少損失；對出現(xiàn)的負面宣傳報道，及時料及情況，深入了角事件真相，及時對接媒體。

（二）迅速上報。案發(fā)事件是指對本單位（包括機關和工廠所屬各項目、架子隊、工區(qū)等）的正常生產、生活秩序造成影響的事件，發(fā)生突發(fā)事件后，各單位要迅速處置，啟動應急預案，并在事發(fā)一小時內上報給工廠應急工作領導小組。

第十條 各單位要本著預防為主的方針，加強對日常工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件的預防。

（一）工廠應對可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素采取預防和控制措施，根據(jù)突發(fā)事件的監(jiān)測結果對突發(fā)事件可能產生的危害程度進行評估，以便采取應對措施。

（二）工廠各部門、各單位負責人作為突發(fā)事件的預警、預防工作第一負責人，定期檢查及匯報部門或工廠有關情況，做到及時提示、提前控制，將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)中。

（三）工廠相應崗位人員應保持對各類事件發(fā)生的日常敏感度，不斷地監(jiān)測社會環(huán)境變化趨勢，收集整理并及時匯報可能威脅企業(yè)的重要信息，并對其轉化為突發(fā)事件的可能性和危害性進行評估。

（四）工廠的任何人均可作為信息的報告人，接到電話后立即向工廠相關部門負責人報告，相關部門負責人接到信息后應及時向應急領導小組組長，副組長匯報。有關人員報送、報告突發(fā)事件預警信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

（五）預警信息包括突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警事項、應采取的措施等。工廠預警信息的傳遞主要由工廠各部門、各單位負責人向應急領導小組組長、副組長進行匯報、然后由組長、副組長協(xié)同有關人員對信息進行分析及調查，確定為有可能導致或轉化為突發(fā)事件的各類信息須予以高度重視，必要時提出啟動應急預案的建議。

第十一條 根據(jù)突發(fā)事件的具體類別、性質、產生的后果

等立即啟動應急機制，基本工作程序是：

（一）突發(fā)自然災害事件。自然災害發(fā)生后，有關部門在接到災情報告的同時，立即組織專業(yè)技術人員趕到現(xiàn)場開展應急調查，判定自然災害級別及誘發(fā)因素，災害規(guī)模等，提出應急處置措施，并按災害規(guī)模 級上報政府和上級主管部門。

（二）各類安全事故、交通事故。對于出現(xiàn)的此類突發(fā)事件，要本著“救人第一”的原則開展工作，成立應急救援小組和善后處理小組。

（三）公共衛(wèi)生事件。根據(jù)疫情規(guī)模，做出暫停工作、封閉管理等決策，及時聯(lián)系醫(yī)院等衛(wèi)生醫(yī)療機構，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，做好車輛的安排和調度。

（四）信息類事件。新聞危機一且爆發(fā)，當事人和所在單位要在第一時間上報相關部門，12小時內形成書面報告，上級主管部門及時跟進調查，了解事件真相，明確新聞發(fā)言人，積極對接媒體。

（五）勞資糾紛、惡性上訪事件。根據(jù)具體情況，聯(lián)合相關部門，迅速開展相關處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，特別是年底、節(jié)前，對于人數(shù)較多的惡性討薪等事件，要及時搜集資料，整理證據(jù)，并報送公安部門。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則篇十

1、儲油容器：當油品在裝卸作業(yè)時，靜電連接不合乎要求、油品靜電的產生速度遠大于流散速度、油蒸氣未發(fā)散聚集過濃、冒油、油品熱脹冷縮損壞儲油容器發(fā)生漏油時，遇有火源，則易引起油品著火，到達一定極限范圍則易由著火燃燒轉為爆炸。危險范圍：油灌區(qū)易著火，火情嚴重時可能危及整個加油站及油站附近的人員及財物的安全。

2、加油現(xiàn)場：

①加油機穿孔、破損發(fā)生漏油遇火源著火。

②加油機電氣著火都可能引起加油機著火。

③加油時冒油、加油車輛漏油等原因使地面上留下未清除的油品遇火源著火。

④加油車輛油箱靜電放電或碰撞及點燃著火、電氣線路短路或損壞著火、排氣管冒火星著火。危險范圍：加油機著火，火情嚴重時可能危及整個加油站及油站附近的人員及財物的安全。

3、加油站作業(yè)時，吸入油蒸氣，引起急、慢性中毒及職業(yè)病;如待在油蒸氣過濃地區(qū)時間過長，嚴重的則易導致人的死亡。危險范圍：油罐內和排氣口。

應急指揮機構

組長：

副組長：

組員：

(1)加油站發(fā)生火災后，班長應立即報警，同時報告應急指揮組組長，立即下達啟動本應急預案。

(2)在下達命令的同時，要制定出有效地《滅火作戰(zhàn)方案》根據(jù)火勢的具體情況進行滅火戰(zhàn)斗，同時負責向地方政府報告，并由經(jīng)理向消防部門說明火災的具體情況。

(3)在撲救火災的過程中，單位負責組織好火災現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，積極搶救物資和人員疏散;

(4)火災撲救過程中，通信站要保證聯(lián)絡渠道暢通，聯(lián)絡要及時準確。

(5)組長要采取應急措施，做好事故預想，保證生產車輛用油，并對起火的部位，滅火經(jīng)過要全面掌握，并做好記錄，為事故調查備好原始資料。。

報警電話：火警119、急救中心120、匪警110

如站內發(fā)生火災，當事人應迅速拉響報警器連續(xù)響十分鐘;及時撥打119報警并報有關領導。做到迅速、準確、全面。防止火勢的快速蔓延，防止加油站造成巨大損失。

在發(fā)生火災時，站內人員迅速趕赴現(xiàn)場，聽從指揮，各負其責參加滅火救援工作。滅火工作要做到迅速、準確、全面，救人重于救火。根據(jù)可能發(fā)生的險情，指定如下幾個預案：

1、撲救油罐車火災的預案

卸油時，油車著火，油車司機應立即將油車駛離油站外，再進行滅火，撥打119報警及時通知相關領導。(此時注意要有相關人員疏導通道)

2、撲救加油機發(fā)生火災的預案

①加油機漏油遇火星著火，要迅速切斷電源，關閉閥門，使用站內消防設備進行撲救。

②雷擊頻繁使加油機著火，應立即停止加油，切斷電源，使用滅火器進行滅火。

3、撲救油罐發(fā)生火災的預案

①卸油時油品冒油或者油罐漏油滲透外流，被人點燃。應迅速用消防沙和泥土切斷外部油品與站內油品的連接，用滅火器進行撲救。

②在收發(fā)油品時罐口著火，使用滅火器對準罐口進行滅火，并迅速使用石棉被將罐口蓋上悶死，使油火得以熄滅。

4、撲救站內加油車輛發(fā)生火災的預案

①汽車著火：(1)如果車輛油箱口著火，可脫下衣服或者其他適當?shù)奈锲穼⒂拖淇诙聡朗蛊渲舷ⅰ?2)發(fā)動機著火，把發(fā)動機蓋有火星冒出，應首先將車輛推出站外，然后打開發(fā)動機蓋使用滅火器滅火。

②摩托車著火：(1)摩托車油箱漏油著火，應馬上把車輛推出站外，使用滅火器及時切斷火源。(2)摩托車發(fā)動機著火，應立即停止加油，先設法將油箱蓋蓋上，然后推離現(xiàn)場再使用滅火器進行撲滅火源。

5、電器發(fā)生火災的撲救預案

站內發(fā)生電器設備著火，通常由于遭受雷擊或是因為電線老化、電源接頭松動等引起著火，應首先切斷電源，然后再用干粉或二氧化碳滅火器撲滅。嚴禁用泡沫滅火器、水或濕棉被等進行撲救，以免觸電，并要注意室內通風，以防一氧化碳中毒。滅火后對其要進行及時的檢修。

6、檢修人員中毒救援預案

對油罐進行日常檢修的人員進入油罐內清淤、修理等作業(yè)人員被油蒸氣致暈：作業(yè)人員要立即停止作業(yè)，迅速到罐外呼吸。進入油罐內作業(yè)人員必須系好用于安全救護的拉繩，且一次只能進入一人，一次作業(yè)時間不能過久，罐外一定要有兩人以上作好救援準備。

7、鄰近單位發(fā)生火災時的防衛(wèi)預案

如鄰近單位或公路上發(fā)生火災時，加油站應停止營業(yè)，迅速撥打119向消防隊報警，現(xiàn)場的站領導應迅速組織全體人員進行自我防范。主要有以下幾點要求：

①控制電源，加油員應立即指揮站內車輛撤離加油站。

② 站內人員也要進行防范，做好臨戰(zhàn)準備。

③清除迎火方向的易燃物，必要時支援鄰近單位滅火。

8、站內因油蒸氣燃燒或爆炸的撲救預案

①立即停止加油，使用石棉布包住罐口、加油機等，切斷電源，清理疏通站內外消防通道。

②撥打119報警并聯(lián)系有關領導。

③指揮加油車輛迅速離開加油站，并派一人在路口等待和引導消防車。

④組織在場人員利用滅火器及其他器材對油火進行撲救，轉移地面上的油桶等小型儲油容器，最大限度減少火災的損失。

⑤配合消防人員投入滅火戰(zhàn)斗。

⑥如火勢無法控制應采取救人重于救火的原則。

9、防盜安全預案

如發(fā)現(xiàn)加油站內被盜，應立即撥打110和聲光報警器報警，保持好現(xiàn)場。及時向有關領導報告。

加油站發(fā)生火災事故應注意：

①首先加油員要保持鎮(zhèn)靜不要慌亂，馬上疏通道路，以免堵塞通道，避免消防車無法進入。

②加油員要引導車輛安全有序的撤離現(xiàn)場。

③及時撥打119進行報警并通知相關領導。

④發(fā)現(xiàn)火苗時應及時處理避免火勢的蔓延。

⑤如果是卸油時發(fā)生火災應立即使油車駛離油站。

⑥值班人員不得擅自離崗，時刻注意加油站內外的動向。發(fā)現(xiàn)問題及時撥打報警電話。

⑦并且加油員要維持油站周邊的秩序，協(xié)助公安、消防人員對事故進行調查。

⑧清理現(xiàn)場，并清除易燃物，防止火勢擴大。

⑨臨時劃定危險區(qū)域，并派人對火災現(xiàn)場進行監(jiān)督。

⑩如火勢過大無法控制必須堅持救人重于救火的原則。

1、站內滅火器材配置：推車式干粉滅火器mff(35kg)型、泡沫滅火器、石棉被、消防沙。

2、滅火器材由專人負責進行管理，定期檢查，認真貫徹預防為主的方針，分級落實安全工作，對滅火器材要經(jīng)常養(yǎng)護，定期換藥，保證滅火器材的質量，防止在危機時刻出現(xiàn)故障。

3、保證全天侯站內有人值班，每周組織一次安全檢查，確保設備安全運行，特別在重大節(jié)假日期間更要對加油站內設施進行一次大檢查，對隱患要及時上報并限期整改好。

4、保證電話線路的暢通，每月測試一次報警鈴是否能正常使用。

5、保證接地裝置完好，加油機、卸油區(qū)必須有完好的靜電接地線。

1、加油站應定期對職工進行安全教育、考核。成立義務消防組織，站長是防火第一責任人，每個員工都是義務消防隊員，應做到四懂四會，即懂得本崗位生產過程中的火災危險性，懂得預防火災的措施、懂得撲救火災的方法、懂得逃生的方法;會報警、會使用防火器材、會撲救火災、會逃生。

2、員工要進行崗位前安全教育，經(jīng)考試培訓合格后才能上崗。

3、員工每年必須簽定《安全責任書》，員工還必須認真做好本崗位安全工作。

4、每季度組織一次消防實戰(zhàn)演習，要全體員工參加，合格為止。且必須做到以下幾點：

①由領導統(tǒng)一組織并系統(tǒng)的在場指揮。

②每個員工必須了解站內的情況，對油罐位置、加油機位置等關鍵地理位置要掌握，便于發(fā)生火災時進行救火。

③每個員工必須掌握滅火器材的使用，還必須對通道進行疏通以便站內人員的逃生。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則篇十一

我縣位于xx省西北部，內蒙古高原東南陲，古長城外側。周鄰xx市、萬全、尚義、康保、沽源、xx縣，又與內蒙古xx縣接壤。東西109公里，南北67公里，總面積4185平方公里。現(xiàn)有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、366個行政村、1189個自然村，總人口37.1萬人。

境內地下礦藏豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)和探明有金、銀、鉛、鋅、硫鐵、硅藻土、浮石、大理石、螢石、橄欖石、石灰石、褐煤、專用粘土等20余種。蔡家營鉛鋅礦屬全國大型綜合礦床，富含鉛、鋅、金、銀，礦石儲量達8000萬噸。

森林覆蓋率達到22%，天然植被以耐寒、旱生、半旱生草本植物為主，主要有：披鹼草、羊草等。人工植被為人造林木和人工種草，主要樹種有：楊樹、柳樹、榆樹、落葉松，主要人工種草種類有：沙打旺、苜蓿等。

野生動物中獸類主要有：兔、鼠、蝙蝠、狼、狐等野生動物，禽類有大雁、野鴿、喜鵲、野雞等。

我縣氣候屬溫帶大陸性季風氣候，年均降雨量397毫米，無霜期95—110天，年平均氣溫2.6℃，年平均日照時數(shù)2841.8小時，全年活動積溫2448℃，年平均7級以上大風日數(shù)53天。氣溫低、無霜期短、光照充足、平均晝夜溫差大、干旱多風少雨是主要氣候特點。

境內有25條河流，主要是內陸河水系，分三個流域，包括安固里淖流域、九連城流域、西鹽淖流域，河流主要匯集處為安固里淖。安固里淖等10條主要河流年產水量7261萬立方米。地下水年補給量2.755億立方米?，F(xiàn)有中小型水庫10座，控制面積7.13萬畝。

張北雄距要位，背靠內蒙，南臨京津，地理位置十分優(yōu)越，是聞名世界的古張（張家口）庫（庫倫）大道必經(jīng)之地。縣城距北京240公里，距張家口和京包鐵路45公里，207國道、張化、張尚、張沽、東商、張三等公路干線和正在建設的張石高速公路于此聚集輻射，構成了以縣城為樞紐，連接內蒙、輻射京津的交通運輸網(wǎng)絡，是溝通華北內地與壩上及內蒙古的咽喉要道。公路交通四通八達，危險化學品運輸過程中發(fā)生泄露的危險性增大。

xx年，全縣共有重點工業(yè)企業(yè)19家，年實現(xiàn)工業(yè)總產值41604萬元；主要污染物有cod、氨氮、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢物等六項污染控制指標；全年總用水量450萬噸，其中：工業(yè)用水總量189.94萬噸，共排廢水282.88萬噸，其中工業(yè)廢水排放60.88萬噸；cod排放量379噸，氨氮排放量18噸，二氧化硫排放量270噸，煙塵排放量123噸，粉塵排放量53噸，固體廢物排放量1.09萬噸。工業(yè)企業(yè)重點污染源有：皮毛加工行業(yè)、馬利、天露等企業(yè)，危險源主要有：鉛鋅礦、東華公司。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則篇十二

為了能有效防范重特大安全事故的發(fā)生，減少事故造成的人員傷亡和財產損失以及對周邊環(huán)境空氣造成污染與不利影響，保障正常的生產經(jīng)營和社會生活秩序。根據(jù)，《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、環(huán)境保護部《突發(fā)環(huán)境事件應急預案暫行辦法》以及相關環(huán)境保護法律、法規(guī)的要求，結合我站實際情況，現(xiàn)制定《山丹縣長城液化氣站突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。

1、危險泄露物質名稱：液化石油氣

2、職工人數(shù)：5人（其中管理人員2人，操作人員2人，專職安全員1人）

3、占地面積：3000平方米

4、最大儲存量：90立方

5、危險源目標：

1號目標：液化氣儲罐

2號目標：90m輸氣管線

3號目標：罐區(qū)7.5kw螺桿泵一臺

4號目標：機泵房5.5kw葉片泵2臺

5號目標：槽車卸車口一套

6號目標：汽車加氣機1臺

本站在建筑設計、設備設計、安裝、工藝流程、消防、環(huán)境設計、安全設計等全部符合國家規(guī)范要求外，還采取建立健全各種規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，落實安全生產責任，所有人員均持證上崗，定期進行安全檢查，定期進行安全培訓，定期進行泄露排查，24小時動態(tài)監(jiān)控和預防，堅決不讓泄露發(fā)生。

1、突發(fā)環(huán)境事件應急救援小組的組成：

組長：劉青

組員：劉成生、劉子陽、張澤輝、武愛軍

2、工作職責：

組長具體安排突發(fā)環(huán)境事件應急預案的組織實施；組織救援人員按照應急預案迅速開展搶險救災工作，力爭將泄露事故制止，將損失降到最低，并對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處置措施；

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急預案在實施中存在的問題和對環(huán)境污染造成的程度，及時對原內容進行調整、修補、補充和完善；

監(jiān)督檢查實施事故應急處理預案的演練和學習泄露后對環(huán)境的污染程度，會同相關部門制定防止泄露事故進一步擴大的應急措施并監(jiān)督實施。

1、發(fā)現(xiàn)人第一時間報告組長，組長立即啟動預案進行搶險部署，命令劉成生負責對泄露出進行搶修堵漏，劉子陽做劉成生的安全監(jiān)察人，如果劉成生在搶險過程中再次出現(xiàn)危險時，劉子陽立即進行搶救或根據(jù)事發(fā)情況上報組長；

2、命令張澤輝立即設置警戒線，阻止人員靠近，武愛軍配合張澤輝疏散人群，張澤輝立即撤出做好消防滅火或水霧稀釋準備工作；

3、組長分配好救援工作后及時撥打應急救援行政單位電話報告事故情況；

4、組長劉青根據(jù)事故應急救援工作需要，及時組織提供搶險所需的防毒裝備、救援工具、應急物資及交通工具和工程器械等。

5、武愛軍保持警戒的同時，引導消防、救護、應急救援的車輛及人員駛入（進入）救援現(xiàn)場，協(xié)同救援大隊開展救援工作。

開展救援工作時，在保證安全的情況下，救援人員必須穿戴防護服、防毒面具和防護手套等應貫徹“先重點后一般、先救人后救物”的原則。

①各崗位操作人員必須樹立高度的安全責任感和警惕性，要從有效的保障人民生命財產安全的高度出發(fā)，各負其責，抓好落實。

②加強值班制度，快速反饋信息。值班人員必須堅守崗位，發(fā)現(xiàn)事故和隱患后，要立即報告和報警，并做好記錄。按照領導指示立即組織人員趕赴現(xiàn)場，進行事故救援。

③根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型，搶險指揮人員應沉著冷靜，采取科學的救援方法，盡量避免人員傷亡和事故蔓延擴散。

④加強紀律性，各崗位人員耀不折不扣的完成指揮部下達的任務，服從指揮，統(tǒng)一領導。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則篇十三

為保障本街道與杭州市路橋有限公司實施環(huán)衛(wèi)保潔市場化工作的順利進行，應對交接過渡期可能出現(xiàn)的環(huán)衛(wèi)工人大量流失、路面清掃保潔工作塌班等突發(fā)事件，確保環(huán)衛(wèi)工作不出現(xiàn)大的波動，特制定如下工作應急預案：

成立環(huán)衛(wèi)市場化應急工作領導小組，成員名單如下：

領導小組下設辦公室，辦公室設在街道環(huán)衛(wèi)所，由同志兼任辦公室主任。

應急準備工作時間：20xx年9月15日至9月30日（在過渡交接中出現(xiàn)突發(fā)狀況隨時啟動應急響應）

（一）準備措施

1、各社區(qū)應結合本轄區(qū)實際情況制定相應應急工作方案。工作開始后，街道環(huán)衛(wèi)所和各應急隊伍做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。

（1）街道按照“屬地管理，以塊為主”的原則成立80人街道應急普掃隊（具體人員名單見附表1），負責準備8條主干道（包括華林路、湖東路、八一七路、鼓東路、尚賓路、鼓屏路、五顯巷、慶城路）普掃作業(yè)，張小珍擔任普掃隊隊長，隊員由環(huán)衛(wèi)所、各社區(qū)衛(wèi)生主任、衛(wèi)生委員及社區(qū)保潔員（社區(qū)衛(wèi)生主任負責本社區(qū)保潔員召集）部分城管中隊人員（每日安排5人）。

（2）各社區(qū)成立應急保潔小分隊，以街道班子包會領導兼任隊長，成員由街道各部門、各辦包會干部及所包會的社區(qū)干部組成，負責次干道、街巷保潔。（具體保潔路段名單見附表2）

（3）區(qū)環(huán)衛(wèi)處支援五四路、井大路兩條主干道的應急保潔工作，并負責街道垃圾的清理、運輸工作。

2、要求環(huán)衛(wèi)所、各社區(qū)做好環(huán)衛(wèi)工人思想穩(wěn)定工作，密切掌握思想動態(tài)，詳細解釋市場化后工人工資、福利待遇不變甚至會有所提高，以增強環(huán)衛(wèi)工人留下工作的意愿，避免出現(xiàn)大規(guī)模人員流失。

3、環(huán)衛(wèi)所和各社區(qū)立即對本街道、本社區(qū)目前在崗的環(huán)衛(wèi)工人、保潔員重新摸底造冊，住址、聯(lián)系方式等逐一摸清備案。街道現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人的安全穩(wěn)定工作，由街道環(huán)衛(wèi)所人員實施包片負責制。（具體聯(lián)系包路段名單見附表3）

4、環(huán)衛(wèi)所負責準備應急清掃保潔工具，掃把80把，滑鏟10把，簸箕10個；六個社區(qū)各準備掃把20把，滑鏟5把，簸箕5個；城管中隊安排一輛執(zhí)法車做為保潔應急車輛。

5、環(huán)衛(wèi)所密切與企業(yè)對接工作，配合杭州市路橋有限公司做好從外地抽調50名工人的應急準備，確保在第一時間能迅速開工作業(yè)。

6、街道民政辦負責由民政避難所借用50副床架，用于企業(yè)外地抽調環(huán)衛(wèi)工人暫時住宿。

（二）應對措施

市場化試點工作開始后，如發(fā)生環(huán)衛(wèi)工人大面積流失等突發(fā)事件要求做到：

1、街道、社區(qū)迅速啟動應急方案。環(huán)衛(wèi)所負責本街道8條主次干道清掃保潔，各社區(qū)負責本轄區(qū)內小街巷、小區(qū)保潔，按照“路段包干制”的方式開展道路普掃保潔作業(yè)。街道在區(qū)環(huán)衛(wèi)處的支持下做好財力、物力上的準備。

2、要做好辭職、離崗環(huán)衛(wèi)工人安撫勸導工作，盡力挽留。無法挽留的，要及時為其辦理相關手續(xù)，避免出現(xiàn)連鎖反應和糾紛。

3、迅速協(xié)調區(qū)環(huán)衛(wèi)部門，幫助企業(yè)從外地抽調或就地招聘環(huán)衛(wèi)保潔人員。

4、街道、各社區(qū)要針對環(huán)衛(wèi)工人流失可能導致的道路保潔質量下降，居民投訴增多的情況做好解釋勸導工作，并適時組織街道機關干部、社區(qū)干部、志愿者上路進行文明勸導，減輕環(huán)衛(wèi)保潔壓力。

5、街道城管執(zhí)法中隊根據(jù)應急工作領導小組要求做好環(huán)衛(wèi)基礎設施維護工作，應對和懲治可能出現(xiàn)的惡意破壞垃圾車、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施的行為。及時應對可能發(fā)生的群體性或集體上訪事件。

（三）工作要求

1、環(huán)衛(wèi)所、各社區(qū)要密切注意環(huán)衛(wèi)工人動態(tài)，及時掌握各類信息，保持通訊暢通。

2、在發(fā)生突發(fā)事件時，應急小組成員、各社區(qū)要認真做好道路保潔工作，尤其是轄區(qū)主次干道、敏感區(qū)域道路保潔。

3、街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負責人和路段管理員應盡快熟悉“包干路段”，以便隨時展開保潔工作。

4、各社區(qū)應全面做好小街巷、支巷保潔工作。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則篇十四

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，我縣需編制《歙縣行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。

20xx年3月，完成《預案》（征求意見稿），征求縣相關部門、鎮(zhèn)政府、居民意見，并組織專家評審，根據(jù)各方意見對《預案》進行了修改完善。20xx年7月1日由縣政府辦公室印發(fā)。

編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案主要是為了積極應對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風險和危害，保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全。

歙縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案主要內容由突發(fā)環(huán)境事件分級、應急組織體系、應急準備、監(jiān)測預警、信息報送、應急響應、突發(fā)環(huán)境事件應急處置及后期工作、應急保障等部分組成。

歙縣突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（i級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般環(huán)境事件（ⅳ級）四級。

歙縣人民政府設立歙縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（簡稱縣指揮部），歙縣縣長任總指揮，分管生態(tài)環(huán)境保護方面工作副縣長任副總指揮。

成員單位有縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革委員會、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局、武警歙縣中隊、縣氣象局、縣消防大隊。

縣指揮部根據(jù)需要，設立綜合協(xié)調、污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調查評估等工作組，在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下采取應急處置行動。

下一步將根據(jù)應急物資調查情況補充歙縣突發(fā)環(huán)境事件應急物資，結合歙縣行政區(qū)域內風險源情況開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練。

如有對《預案》不理解之處，請咨詢黃山市歙縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊。

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