制定一個合理有效的方案，可以幫助我們更好地解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標。一個成功的方案必須對目標進行明確和具體的定義。以下是一些成功方案實施的關(guān)鍵要素，希望能對大家有所啟發(fā)。
申論工作方案篇一
以統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話和系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實^v^關(guān)于20__年高考工作決策部署和省委、省政府工作要求，堅持注重科學(xué)、嚴守公平、切實可行、保證安全的原則，一手抓疫情防控，一手抓考試管理，做深、做細、做實高考各項工作，努力實現(xiàn)“健康考試”“公平考試”目標。
二、考前準備。
(一)考區(qū)準備。
1、建立完善疫情防控聯(lián)合工作機制和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制。普通高考以縣(區(qū))為考區(qū)，各考區(qū)要成立由教育、衛(wèi)生健康、公安、疾控機構(gòu)等高招委成員單位(部門)組成的普通高考疫情防控和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)任務(wù)，制定普通高考防疫工作實施細則和突發(fā)事件處置預(yù)案。
2、建立高考期間疫情防控的定期會商、監(jiān)測、預(yù)警、處置、督查機制。形成教育、衛(wèi)生健康、學(xué)校與醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)“點對點”協(xié)作機制。
3、制定高考期間考生和考試工作人員防疫評估制度。對考前和考試中監(jiān)測、檢查發(fā)現(xiàn)考生和考試工作人員身體狀況異常的，須經(jīng)屬地衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)等專業(yè)評估，在保障廣大考生和考試工作人員生命安全與身體健康前提下，綜合研判評估考生參加考試和工作人員參與組考工作的防疫條件，明確相關(guān)標準，對不具備相關(guān)條件的考生不得與健康考生同場參加考試、考試工作人員不得承擔(dān)考試工作(以下簡稱防疫評估)。
4、完善支撐保障制度。各市、縣(區(qū))教育行政部門要會同屬地人社、財政等部門出臺考試工作人員和專項資金保障政策，確保組考經(jīng)費、必要的防疫和考務(wù)設(shè)施設(shè)備、物資物品等保障到位。
5、落實考務(wù)環(huán)節(jié)防疫措施。一是完善試卷運送、保管、整理、分發(fā)等環(huán)節(jié)疫情防控方案。做好車輛、保密室等場所的定期消毒工作；二是要加強宣傳引導(dǎo)。各考區(qū)要聯(lián)合屬地衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)加大宣傳力度，提高考生、家長及考試工作人員的健康意識和自我防護能力；三是完善應(yīng)急工作預(yù)案。各市、縣(區(qū))考試機構(gòu)要結(jié)合本地實際，針對公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等突發(fā)事件完善應(yīng)急預(yù)案，增設(shè)備用考試場所、應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避險區(qū)域等，制定應(yīng)急疏散辦法，組織開展應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練；四是要完善重大情況快速報告制度。各考區(qū)要按照高考信息報送相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行零報告、快速報告等要求；五是配備必要的防疫設(shè)備設(shè)施和物資物品等。各考區(qū)教育行政部門要配備必要的日常體溫檢測和健康監(jiān)測等設(shè)備設(shè)施，必要的防護、消毒用品用具，并協(xié)調(diào)屬地衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)進行技術(shù)指導(dǎo)。
6、落實陪考、送考家長的防疫措施。各地教育行政部門要協(xié)調(diào)屬地公安、衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)加強對陪考考生家長的管理，加強場外疏導(dǎo)，勸導(dǎo)陪考、送考家長不在場外聚集，嚴格落實疫情防控要求。
7、落實考試期間屬地賓館、酒店及交通工具防疫要求。各市、縣(區(qū))教育行政部門要協(xié)調(diào)屬地公安、文旅、交通、衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)等有關(guān)部門，加強對考生和考試工作人員入住的賓館(酒店)、餐飲店及乘坐的公共交通工具的疫情防控管理。
(二)考點準備。
1、嚴格落實屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任和個人家庭責(zé)任，扎實做好考點、考場疫情防控各項工作安排。加強主考、副主考、監(jiān)考等工作人員針對防疫組考工作職責(zé)。
2、落實考點學(xué)校主體責(zé)任，考點學(xué)校校長是本考點疫情防控第一責(zé)任人。增設(shè)一名由當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門或疾控機構(gòu)指派的專業(yè)人員擔(dān)任副主考，負責(zé)考點防疫工作，指導(dǎo)做好人員、物資、場地、監(jiān)測等防控條件準備，細化各項防控措施，完善防疫制度，組織防疫培訓(xùn)，開展防疫演練。
3、考務(wù)培訓(xùn)中增加疫情防控和公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置等內(nèi)容?？荚嚻陂g，各考點學(xué)校要主動協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)派出專業(yè)人員到考點現(xiàn)場指導(dǎo)，并負責(zé)異常人員處置。
4、各考區(qū)在高考前要做好消毒劑、口罩、手套等防疫物資的儲備，指導(dǎo)考點學(xué)校建立環(huán)境衛(wèi)生和清潔消毒管理制度，對考點環(huán)境進行徹底清潔，對風(fēng)扇等降溫設(shè)施、物體表面進行預(yù)防性消毒處理，對考場、考務(wù)辦公室、保管室、視頻監(jiān)控室等場所全面清潔消毒并開窗通風(fēng)，并明確張貼完成標識。做好隔離考場的。設(shè)置和啟用準備。
(三)考試工作人員準備。
1、考試工作人員要做好自我健康監(jiān)測和行蹤報告，并如實上報考點學(xué)校，出現(xiàn)發(fā)熱等異常疑似感染情況的人員不得參與考試工作。
2、考試工作人員要認真學(xué)習(xí)各項防疫制度，掌握個人防護與消毒等知識和技能，熟練掌握考試防疫措施、安檢程序、防疫要求等。
3、考試工作人員、考生進入考點時，必須接受體溫檢測，接受身份識別和驗證，考生可以佩戴口罩參加考試。
4、對異地交叉監(jiān)考人員的防疫管理，要強化派出地責(zé)任，由派出地教育行政部門牽頭提前做好派出人員監(jiān)測工作，由派出地領(lǐng)隊負責(zé)匯總派出人員的考前身體監(jiān)測情況，監(jiān)測情況報派出地考試機構(gòu)。
5、各中學(xué)或報名點在考前3天核發(fā)準考證時，要逐一檢測考生體溫，通過“贛通碼”等健康碼查詢考生在5月23日以后的行程情況，對有異常情況的考生須登記并及時上報屬地招生考試機構(gòu)，進一步做好檢測排查工作，消除安全隱患。
(四)考生準備。
1、考生從5月23日開始，做好自我健康監(jiān)測和行蹤報告，確保開考前身體狀況良好。
2、在省外學(xué)習(xí)、工作的考生，須于5月23日前回到參加高考所在地并做好健康監(jiān)測和行蹤報告，按照屬地化要求和規(guī)定進行管理。
3、考生在考試期間自行準備口罩等個人防護用品。
4、考生在考試期間乘坐公共交通工具時，應(yīng)全程佩戴口罩，注意做好往返途中的個人防護。
5、做好手衛(wèi)生，盡量避免直接觸摸門把手、電梯按鈕等公共設(shè)施，接觸后及時洗手或用速干手消毒劑揉搓雙手。注意個人衛(wèi)生，避免用手接觸口眼鼻，注意咳嗽禮儀。
三、考中管理。
(一)考點管理要求。
1、考點學(xué)校實行閉環(huán)管理，所有人員出入須接受體溫檢測，接受身份識別和驗證。
2、盡量控制和減少校內(nèi)人員聚集，進入考點和考場時嚴格控制入場速度，加大人員間距，防止人員擁擠。增設(shè)備用考試場所、應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避險區(qū)域等，制定應(yīng)急疏散辦法。
3、在各地衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)派專業(yè)人員到考點現(xiàn)場指導(dǎo)下，對考務(wù)辦公室、考場、考生集中食宿場所等環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒、通風(fēng)等處理，做好每日定期消毒并記錄，明確完成標識，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。
4、考試期間考點內(nèi)發(fā)現(xiàn)身體狀況異常的，按照防疫評估要求和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
5、重點加強對隔離考場的管控。單獨隔離考生的考場工作人員要在衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)專業(yè)人員的指導(dǎo)下，嚴格做好防護措施。對于異常考生的試卷、答卷等考試材料和用品，要在衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)專業(yè)人員的指導(dǎo)下進行消毒，并按省級考試機構(gòu)要求，單獨記錄、封裝、處理并上報。
6、嚴格執(zhí)行零報告、快速報告等要求。
(二)涉考人員管理。
1、每場考試開考前，在考點的入口處對所有考試工作人員及考生逐一進行體溫檢測，發(fā)現(xiàn)異常者，立即送醫(yī)療組診斷。
2、嚴格落實學(xué)校工作人員的個人防護措施。校門值守人員、清潔人員及食堂工作人員等應(yīng)當(dāng)佩戴口罩。食堂工作人員還應(yīng)當(dāng)穿工作服，并保持工作服清潔，工作服應(yīng)當(dāng)定期洗滌、消毒。
3、考生進入考場前要佩戴口罩，進入考場后由考生自行決定是否佩戴；備用隔離考場的考生要全程佩戴口罩?？键c入口負責(zé)體溫測量的工作人員要佩戴一次性醫(yī)用口罩和一次性手套；普通考場監(jiān)考員全程佩戴一次性醫(yī)用口罩。備用隔離考場的監(jiān)考員及工作人員應(yīng)根據(jù)屬地疫情防控要求決定是否穿戴防護服、醫(yī)用防護口罩和一次性手套等。
4、考生進入考場時，在接受安檢后，先經(jīng)速干手消毒劑消毒，再進行指紋比對驗證身份。指紋比對不成功的，進行人臉識別。
四、入闈命題。
1、加強源頭管控。全面掌握入闈命題人員入闈前的健康狀況、近14天旅居史、重點人員密切接觸史等，所有入闈命題人員需體溫檢測正常、健康碼綠色、核酸檢測呈陰性方可入闈。
2、加強宣傳教育。組織入闈人員學(xué)習(xí)新冠肺炎防控知識，保持良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣，增強體質(zhì)和免疫力，提高入闈人員的防病能力。
3、加強闈內(nèi)日常健康管理。入闈人員每日兩次體溫檢測，做好健康檢測，建立健康臺賬，及時上報。入闈人員在公共區(qū)域或與人交流時須自覺佩戴口罩，避免非工作性的人員接觸和聚集，做到非必需不聚集。
4、加強后勤防護。加強對食宿、辦公等場所的環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒、通風(fēng)處理，加強廢棄口罩規(guī)范處置，采用分時段供應(yīng)、自助分散就餐、公筷公勺等飲食安全管理。
5、加強異常應(yīng)急處置。規(guī)范設(shè)置隔離觀察室，發(fā)現(xiàn)異常癥狀人員第一時間帶至觀察室進行留觀處理，并立即撥打120由救護車按照保密要求和程序接至當(dāng)?shù)蒯t(yī)院就診排查，同時向疫情防控應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
五、應(yīng)急處置。
1、6月6日前，如考生或考試工作人員出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等癥狀，應(yīng)立即報告本單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)乜荚嚈C構(gòu)負責(zé)人，并按規(guī)定及時就醫(yī)。
2、考前考試工作人員或考生中如出現(xiàn)新冠肺炎疑似病例或密切接觸者、次密切接觸者，應(yīng)立即報告本單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)乜荚嚈C構(gòu)負責(zé)人，并按規(guī)定及時就醫(yī)。前往醫(yī)院途中和醫(yī)院內(nèi)應(yīng)當(dāng)全程佩戴口罩。考區(qū)考務(wù)辦公室配合相關(guān)部門做好后續(xù)工作，對相關(guān)場所進行消毒處理。
3、6月6—9日期間，考試工作人員或考生如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等癥狀，應(yīng)當(dāng)立即上報屬地疫情防控部門、考點辦公室，并及時送醫(yī)護組診斷，考試工作人員停止考務(wù)工作?？忌?jīng)防疫評估允許參加考試的，應(yīng)安排到備用隔離考場參加考試，并由專人負責(zé)與接受隔離的考生或考試工作人員的家人取得聯(lián)系，掌握其健康狀況?？键c做好隔離考場的防護和消殺工作。
4、各考區(qū)應(yīng)本著以人為本、科學(xué)施考的理念，突出人性關(guān)懷和個性化的考試服務(wù)，有序安排特殊考生規(guī)范化應(yīng)考，特別是加強對困難考生群體的關(guān)愛幫扶，注重對考生的心理疏導(dǎo)，緩解備考焦慮情緒，加強防疫工作的宣傳解讀工作。
申論工作方案篇二
預(yù)算管理在整個管理系統(tǒng)中越來越發(fā)揮著巨大的作用，但也同時存在預(yù)算松弛的困擾。為了解決預(yù)算管理中的預(yù)算松弛問題，美國麻省理工學(xué)院教授weitzman（1976）提出了改進后的真實誘導(dǎo)報酬方案。其具體形式為：
其中：b表示可支付下級的薪酬；b0表示基薪；yh表示下級制定的目標或預(yù)算業(yè)績水平；yt表示上級制定的預(yù)算目標；y表示實際的業(yè)績水平；b為預(yù)算指標的薪酬系數(shù)；a為超額完成預(yù)算指標獎勵薪酬系數(shù)；c為未完成預(yù)算指標懲罰系數(shù)。
但weitzman模型似乎忽略了預(yù)算下級可能存在的道德風(fēng)險問題。在其模型中，產(chǎn)出水平是預(yù)算下級無法控制的隨機變量。然而預(yù)算下級的努力水平是影響產(chǎn)出水平的重要因素之一。因此預(yù)算下級可能不會盡最大所能完成任務(wù)，而是存在停止努力點，會導(dǎo)致其實施效果大打折扣。劉小雨等人（2011）針對真實誘導(dǎo)報酬方案的現(xiàn)有實驗室研究和實際應(yīng)用案例研究所存在的矛盾性結(jié)論，通過理論分析論證了真實誘導(dǎo)報酬方案所存在的制度性弊端——忽略了預(yù)算下級不能事先確切預(yù)計可以完成的預(yù)算任務(wù)指標，進而提出了進一步的研究課題。李欣悅（2011）按照劉小雨等人的理論分析思路，采用依托實際企業(yè)生產(chǎn)進行實驗研究的方法，驗證了真實誘導(dǎo)報酬方案的制度設(shè)計弊端。
按照劉小雨等人的理論分析，由于無法預(yù)知預(yù)算下級可以完成的預(yù)算任務(wù)的確切數(shù)量，就會在實際工作中產(chǎn)生各種博弈或不良情況。此時，如何選擇獎勵系數(shù)就有了重要意義，因為獎勵系數(shù)的選擇將對預(yù)算下級的預(yù)算申報數(shù)和實際完成數(shù)產(chǎn)生不同的影響。
二、獎勵系數(shù)影響的心理與行為分析。
真實誘導(dǎo)報酬方案是依據(jù)理性經(jīng)濟人假設(shè)所設(shè)計的一種報酬制度。按照真實誘導(dǎo)報酬方案，由于超額完成任務(wù)的獎勵薪酬系數(shù)小于預(yù)算申報指標的薪酬系數(shù)，而未完成申報預(yù)算的懲罰薪酬系數(shù)大于預(yù)算申報指標的薪酬系數(shù)，故此，理性經(jīng)濟人一定會按照自己可以實際完成的最大預(yù)算任務(wù)量進行預(yù)算申報，以期獲得最高的薪酬。這時，只要獎勵薪酬系數(shù)小于預(yù)算申報指標的薪酬系數(shù)即可，具體的系數(shù)確定對預(yù)算申報不會產(chǎn)生影響。但問題在于，現(xiàn)有的研究已經(jīng)證實：預(yù)算下級無法準確地預(yù)先得到自己可以完成的預(yù)算任務(wù)的準確數(shù)量，而只能預(yù)知一個可以完成預(yù)算任務(wù)數(shù)量的范圍。這一狀況從根本上動搖了真實誘導(dǎo)報酬方案的設(shè)計前提，從而使預(yù)算下級處于一個艱難的選擇之中——如何選擇申報自己的預(yù)算數(shù)量指標呢？是按照可以完成的預(yù)算任務(wù)指標的下限申報，還是按照上限申報，又或者是按照其中間的某個數(shù)值申報，就成為預(yù)算下級必須決定的事。預(yù)算下級進行選擇時，為了以最小的勞動付出獲得最大的薪酬匯報，就必然會觀察獎勵薪酬系數(shù)和懲罰薪酬系數(shù)與申報指標的薪酬系數(shù)的差異。本文僅從獎勵薪酬系數(shù)的角度分析。
獎勵薪酬系數(shù)一定要小于預(yù)算申報指標的薪酬系數(shù)，但難題是小多少才能夠引導(dǎo)預(yù)算下級申報并完成更高的預(yù)算指標。
從預(yù)算下級的視角出發(fā)，獎勵系數(shù)如果遠低于預(yù)算申報指標的薪酬系數(shù)，超額完成預(yù)算任務(wù)所獲得的獎勵薪酬就會遠低于申報預(yù)算指標可以得到的薪酬。這時，預(yù)算下級會盡可能地提高預(yù)算申報指標的數(shù)量，以期獲得極高的申報薪酬。但是，由于超額獎勵系數(shù)非常低，預(yù)算下級在完成了自己申報的預(yù)算指標以后就會選擇停止繼續(xù)生產(chǎn)，或者在生產(chǎn)過程中動態(tài)調(diào)整生產(chǎn)投入程度以便能夠保證在生產(chǎn)時間到達時正好完成申報的預(yù)算指標即可。這樣的獎勵系數(shù)雖然會在一定程度上提高預(yù)算申報數(shù)，但會導(dǎo)致“達到即止”的副作用。反之，如果獎勵系數(shù)接近于預(yù)算申報指標的薪酬系數(shù)，超額完成預(yù)算任務(wù)所獲得的獎勵薪酬就會與申報預(yù)算指標可以得到的薪酬相差無幾。這時，預(yù)算下級會盡可能地降低預(yù)算申報指標的數(shù)量，以期逃避萬一完不成預(yù)算所受到的懲罰，因為低申報而高完成所獲得的總薪酬雖然比高申報高完成所獲要少，卻少之有限。這樣的獎勵系數(shù)雖然不會導(dǎo)致“達到即止”的副作用，但會導(dǎo)致非常大的預(yù)算松弛，與真實誘導(dǎo)報酬方案的設(shè)計初衷相背離。
面對預(yù)算下級這樣的心理行為選擇，預(yù)算上級應(yīng)該如何呢？如果根據(jù)預(yù)算下級的選擇不停地調(diào)整獎勵系數(shù)，不僅有違管理政策制度的嚴肅性，而且會導(dǎo)致預(yù)算下級的抵制，從而引發(fā)沖突等不利狀況。為了制定能夠有效引導(dǎo)預(yù)算下級提高預(yù)算申報數(shù)并不產(chǎn)生“達到即止”副作用的獎勵系數(shù)，就必須首先驗證獎勵系數(shù)對預(yù)算申報數(shù)和實際完成數(shù)的影響作用，進而依據(jù)這種作用的規(guī)律設(shè)計新的獎勵系數(shù)形成方案。
總之，從理論上分析可見：獎勵系數(shù)的取值越大，預(yù)算下級的預(yù)算申報數(shù)會下降，但實際完成數(shù)將提高。這樣的結(jié)論能否通過現(xiàn)實企業(yè)生產(chǎn)情況檢驗?zāi)?？本文選擇了在實際企業(yè)生產(chǎn)過程中對獎勵系數(shù)的影響作用進行實驗研究。
三、實驗設(shè)計。
（一）實驗?zāi)康摹?/p>
驗證真實誘導(dǎo)報酬方案中獎勵系數(shù)的影響作用（懲罰系數(shù)的影響作用由本項目的另組研究者研究給出）。
（二）真實誘導(dǎo)報酬方案模型簡化。
為了減少實驗的影響因素，在科學(xué)合理的條件下應(yīng)盡量簡化報酬方案模型。劉小雨等人已經(jīng)分析得出：上級建議數(shù)是與基薪直接相關(guān)的，所以本次實驗中我們即設(shè)定基薪等于上級預(yù)算建議數(shù)與預(yù)算指標薪酬系數(shù)的積，從而將weitzman教授提出的報酬方案模型簡化為如下形式：
y=bx0+a（x-x0）xx0時bx0+c（x-x0）x。
（三）實驗具體方案。
為了驗證獎勵系數(shù)a的影響作用，實現(xiàn)固定系數(shù)b和c為1000和1250，而讓獎勵系數(shù)a在25到975的范圍內(nèi)以25為級差進行變化，統(tǒng)計每個獎勵系數(shù)下工人申報的預(yù)算工作量和實際完成的工作量，進而分析獎勵系數(shù)對預(yù)算申報數(shù)與實際完成數(shù)的影響作用。
四、實驗過程與結(jié)果。
實驗在山西恒岳集團總裝生產(chǎn)崗位進行，由15名熟練裝配工人完成產(chǎn)品零件密封件（鼓型圈）的組裝工作：把四個不同的零件組裝成一套產(chǎn)品。實驗中，15名工人作為預(yù)算下級，根據(jù)每次給出的獎勵系數(shù)自主決定其本次實驗中的申報數(shù)，達到規(guī)定的實驗時間后統(tǒng)計每名工人的實際完成數(shù)。最后依據(jù)實驗的模型公式計算每名工人所得的報酬基點數(shù)，作為計算其當(dāng)天工作報酬的依據(jù)。由于其申報數(shù)和實際完成數(shù)直接決定了工人的日工資，所以整個實驗過程中工人都極其認真地決定自己的申報數(shù)量，努力地完成裝配工作。我們也就從中得到了一系列的實驗數(shù)據(jù)。
為了分析獎勵系數(shù)與申報數(shù)和實際完成數(shù)之間的影響規(guī)律，我們對實驗數(shù)據(jù)進行了處理：將每一個獎勵系數(shù)下的15名工人的申報數(shù)和實際完成數(shù)進行平均，得出其算術(shù)平均數(shù)；再將各個獎勵系數(shù)得出的平均數(shù)整理成圖表，以便觀察和分析他們之間的變化規(guī)律。通過在40組不同的a值下，15名預(yù)算下級在實驗過程中得到的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中可以得出，在每一個a值下，標準差均不為零，由此可以得出預(yù)算下級實際完成數(shù)是一個區(qū)間分布，其實驗數(shù)據(jù)完全具有代表性。不同獎勵系數(shù)對應(yīng)的平均申報數(shù)和實際完成數(shù)如圖1。
從圖1可見，隨著獎勵系數(shù)的不斷增大，下級申報數(shù)會逐漸減小，而實際完成工作量卻逐步增加，實際完成工作量與申報數(shù)之間的差額越來越大，以此來獲取更高的獎勵報酬。
為了進一步驗證獎勵系數(shù)與預(yù)算申報數(shù)和實際完成數(shù)之間的相關(guān)關(guān)系，我們還對實驗數(shù)據(jù)進行了相關(guān)分析，得出他們之間的相關(guān)系數(shù)，如表1。
由表1可知，在懲罰系數(shù)c一定的情況下，獎勵系數(shù)a與預(yù)算申報值在1%的水平上顯著負相關(guān)，獎勵系數(shù)越大，預(yù)算申報者提交的預(yù)算申報值越?。华剟钕禂?shù)a與預(yù)算申報者的實際完成數(shù)也在1%的水平上正相關(guān)，即獎勵系數(shù)越大，預(yù)算下級就會越多地完成任務(wù)；獎勵系數(shù)a與預(yù)算差額在1%的水平上顯著正相關(guān)，說明獎勵系數(shù)越大，預(yù)算下級的實際完成數(shù)超出申報數(shù)的差額越大；獎勵系數(shù)a與最后收獲的報酬也是在1%的水平上正相關(guān)，說明獎勵系數(shù)越大越能促進員工工資的增長。
五、結(jié)論和建議。
總之，通過上述的分析和實驗可以得出一個基本結(jié)論：在懲罰系數(shù)一定的情況下，隨著獎勵系數(shù)的增大預(yù)算下級提交的申報數(shù)越小，而實際完成數(shù)越大。
基于此，管理者在采用真實誘導(dǎo)報酬方案進行預(yù)算管理的過程中，可以通過確定合理的獎勵系數(shù)，誘導(dǎo)預(yù)算下級將預(yù)算水平確定在與其預(yù)期業(yè)績水平最相近的水平，同時還可以很好地起到調(diào)動員工積極性的作用，降低預(yù)算松弛，使得預(yù)算更準確，有助于預(yù)算管理實現(xiàn)其計劃與激勵作用。合理的獎勵系數(shù)不能由預(yù)算上級或所謂的管理專家來確定，應(yīng)由實際工作完成者及其行為績效來決定。因為按照預(yù)算上級或?qū)＜覍嶒灥贸龅囊蛩貋頉Q定，會導(dǎo)致預(yù)算下級通過調(diào)整申報數(shù)和實際完成數(shù)來應(yīng)對，引發(fā)針對獎勵系數(shù)的博弈，從而使真實誘導(dǎo)報酬方案失去意義。為了消除博弈，最好的辦法就是讓獎勵系數(shù)的大小取決于預(yù)算下級的預(yù)算申報數(shù)和實際完成數(shù)，使獎勵系數(shù)與預(yù)算下級的預(yù)算申報數(shù)和實際完成數(shù)正相關(guān)，即申報數(shù)和實際完成數(shù)越大，獎勵系數(shù)越大。這意味著，預(yù)算下級越高的申報預(yù)算并超額完成，不僅可以獲得高于獎勵系數(shù)的預(yù)算申報薪酬，還可以使超額完成的部分所獲的獎勵系數(shù)也隨之提高。如此設(shè)計獎勵系數(shù)以后，預(yù)算上級就可以放手讓預(yù)算下級自己按照規(guī)則去申報并完成預(yù)算任務(wù)了，預(yù)算下級為了獲得較高的勞動報酬，自會努力提高申報數(shù)和實際完成數(shù)，從而達到企業(yè)和勞動者雙贏的目標。
還要說明的是，本文只進行了獎勵系數(shù)影響的研究。要想制定合理的真實誘導(dǎo)報酬方案，還必須參考懲罰系數(shù)影響研究的結(jié)論，使獎勵系數(shù)與懲罰系數(shù)相互配合才能達到預(yù)期目標。
【參考文獻】。
[1]newsovietincentivemodel[j].belljournalofeconomics，1976（spring）：251-257.
申論工作方案篇三
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首先對省政府安全生產(chǎn)督查組到我區(qū)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎，下面，我簡要匯報一下××區(qū)的安全生產(chǎn)情況。
××區(qū)是××市的中心城區(qū)，轄區(qū)總面積62平方公里，管轄9個街道、32個社區(qū)、19個行政村，總?cè)丝诮?9.3萬人?！痢羺^(qū)是××市的商貿(mào)中心，也是全市的政治、經(jīng)濟、文化中心。截止目前，全區(qū)安全生產(chǎn)工作形勢持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生重傷以上安全事故，連續(xù)五年被市政府評為安全生產(chǎn)先進單位。具體做了以下幾項工作：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織機構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)體系。一是區(qū)委、區(qū)政府將安全生產(chǎn)任務(wù)欄入重要議事日程;二是建立縣級干部負責(zé)聯(lián)系安全生產(chǎn)工作制度，嚴格部門安全職責(zé)，形成合力;三是強化安全目標管理，責(zé)任體系進一步健全完善;四是完善監(jiān)管隊伍，實行網(wǎng)絡(luò)化管理。
二、落實責(zé)任，加強監(jiān)管，杜絕安全隱患。一是加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度;二是加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管;三是積極創(chuàng)新監(jiān)管工作機制;四是強化監(jiān)管手段;五是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強化監(jiān)督檢查。
三、
加大整改力度，嚴格責(zé)任追究。一是我區(qū)采取條塊結(jié)合、拉網(wǎng)式排查的辦法;二是實行了嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。
四、積極創(chuàng)建安全社區(qū)，強化安全教育工作。一是明確創(chuàng)建目標;二是完善統(tǒng)一制度;三是強化宣傳教育。
五、強化宣傳教育，提高防范意識。組織開展了“安全進社區(qū)”“青年安全志愿者”“法律法規(guī)咨詢”“安全知識講座”等形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣傳教育活動。持了持續(xù)穩(wěn)定，按照目標要求取到了良好的效果：一是責(zé)任意識得到了進一步強化;二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實;三是全民安全素質(zhì)有了新的提高。
今年來，我區(qū)安全生產(chǎn)工作在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，取得了一定的成績，但是，我們清醒地認識到目前面臨的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，如一些企業(yè)對安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境有待改善等等，這些問題都需要我們進一步改進。在今后的工作中，我區(qū)將認真落實省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的要求，進一步加大監(jiān)管力度，促進我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。以上匯報不到之處請批評指正。
中公教育專家希望這篇范文能夠在廣大考生的成“公”道路上盡到微薄之力，也希望廣大考生能夠抓住貫徹執(zhí)行類題目高分秘訣，多積累，勤思考，善。
總結(jié)。
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教學(xué)。
這位考友是我報考同職位筆試第一名，他的字寫的很好看，文字功底也不錯，大家可以借鑒。下面是我節(jié)選的他的原文（作者還沒更新完，他哪天更新了我會再編輯）：
題外話：從國考到省考，我自己沒有寫過一篇完整的申論練習(xí)文章，但是不是就說明考前練習(xí)，甚至論壇里考神們的每天一篇就沒用了呢？當(dāng)然不是！恰恰相反：我手頭上有3本申論專題教材，（x公的國考、省考，x圖的省考），有30套申論真題模擬題試卷（國考10套，省考20套），還有2本時事政治、申論熱點，另外，自己還整理了一小本申論材料??上面所有的東西我保證都過了一遍，有一小部分做到了精讀。我想說的是，成功從來都不是輕而易舉了，清晰的認識、明確的思路、付出的勞動、巧妙的方法，對于成功而言，缺一不可。。另外，雖然資料很多，但是對我而言真的小case，因為我思考的很多，不是悶頭做題，效率高的嚇死你~這是我的情況，那么你呢？趕緊找找自己的學(xué)習(xí)方法吧。我的省考申論文章：這里說明下，最后40分的大作文是我回憶寫下來的，和考場上的基本一致，之所以能背下來，是因為我心里有固定的框架，內(nèi)容只需看材料把大意填上即可，盡量保證原汁原味。當(dāng)時考試，寫完大作文后還有10分鐘左右，隨便看看檢查一下（沒什么好檢查的，都是文字也沒法改），因為寫的很順利，我感覺申論應(yīng)該是穩(wěn)了，所以心情很好。具體分析和寫作思路稍后說，先看：
心寄百姓，情系民生———踏實發(fā)展民生建設(shè)。
把脈問診，出現(xiàn)問題的原因很多。一方面，政府缺少民生建設(shè)的觀念和思路，發(fā)展經(jīng)濟增強硬實力的同時沒有把民生建設(shè)放到足夠重要的位置上；另一方面，政府缺少足夠成熟的施政政策和實施細則，投入巨大卻常常收效甚微。這就要求我們，要盡快轉(zhuǎn)變觀念，出重拳組合拳解決民生問題，發(fā)展民生建設(shè)，先贏得民心，再掌控民情，最后讓百姓樂享民生。轉(zhuǎn)變觀念贏民心，是建設(shè)民生的迫切需要。政府責(zé)任的體現(xiàn)集中在切實解決老百姓的實際問題，安居樂業(yè)。如果一味注重經(jīng)濟發(fā)展，而忽略基礎(chǔ)建設(shè)，就會產(chǎn)生國富民窮的危險，所以，政府首先應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，調(diào)整發(fā)展方向，向基礎(chǔ)建設(shè)、民生建設(shè)有所傾斜?！爸翁煜抡?，以人為本”，這是對建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要。協(xié)調(diào)統(tǒng)籌握民情，是建設(shè)民生的重要任務(wù)。河水污染讓百姓怨聲載道，而環(huán)保局長卻聲稱“無污染，很潔凈”；小區(qū)管理混亂不堪，當(dāng)?shù)芈氊?zé)部門卻視而不見。此類現(xiàn)象集中說明當(dāng)前政府對于民生建設(shè)存在信息收集差、溝通渠道窄、監(jiān)管調(diào)研少的問題。這要求我們要盡快行動，全面、及時、準確的掌握民事、民怨、民情，以此作為后續(xù)工作的著力點，才能有事半功倍的效果。
綜合治理控民生，是建設(shè)民生的創(chuàng)新思路。在治理思路上，要緊跟時代，敢于創(chuàng)新，多學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，消化為適合我國發(fā)展的“藥方”。政府在綜合建設(shè)民生工程的同時，還要有所側(cè)重、突出工作重點，尤其是涉及醫(yī)療衛(wèi)生、社保發(fā)放、社會弱勢群體保障等方面，這些容易忽略的方面恰恰是檢驗政府工作的“試金石”。
（主標題，格式要整齊，文字要顯文采；副標題，一定要開門見山，直截了當(dāng)?shù)狞c明論點！越通俗越直接越好！切記?。埵戏驄D不畏艱難，急流湍壑靠自己修建通途；憤怒網(wǎng)友不惜傾家，微博懸賞請局長污河泡澡。（材料中案例，稍加修飾，成對仗格式，顯文字功底。一定是材料中案例！）不僅如此，涉及民生問題的諸多現(xiàn)象層出不窮：治污難、看病難、社會矛盾多、社保問題多??（幾個問題也是材料中的，在做前面3道題的時候，就已經(jīng)總結(jié)出來了，這里只是照抄下來，沒難度。）民生涉及百姓的切身利益和基本訴求，但上面事實從不同層面突顯出當(dāng)前我國在建設(shè)和諧社會的進程上，面臨著嚴峻的民生問題。（一句話點出所有問題指向的實質(zhì)：民生問題。）我們不禁要問：百姓安享民生之路，路在何方？（提出疑問——只是個噱頭，這樣的噱頭可以有效分別于其他申論文章。）把脈問診，出現(xiàn)問題的原因很多。（固定格式）一方面，政府缺少民生建設(shè)的觀念和思路，發(fā)展經(jīng)濟增強硬實力的同時沒有把民生建設(shè)放到足夠重要的位置上；另一方面，政府缺少足夠成熟的施政政策和實施細則，投入巨大卻常常收效甚微。（找出問題的兩個原因，很難嗎？隨便想想也能寫出幾個，這里不贅述。）這就要求我們，要盡快轉(zhuǎn)變觀念，出重拳組合拳解決民生問題，發(fā)展民生建設(shè)，先贏得民心，再掌控民情，最后讓百姓樂享民生。（文章中心論點，這個很重要！非常重要！十分重要！要求是：有一定高度，表述簡單、明確、直白、不要修飾！）。
【報告定義】報告是下級機關(guān)主動或應(yīng)上級要求，向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提山建議，答復(fù)上級機關(guān)詢問，報送文件等的報請性公文。報告的適用范圍：
1．下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作。
2．下級機關(guān)向上級機關(guān)反映各方面的重要情況。3．下級機關(guān)向上級機關(guān)提出建議。4．下級機關(guān)答復(fù)上級機關(guān)的詢問。
5．下級機關(guān)向上級機關(guān)報送文件、物件。6．下級機關(guān)向上級機關(guān)備案文件。
綜合性報告。是將全面工作或一個階段許多方面的工作綜合起來寫成的報告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。
專題性報告。是針對某項工作、某一問題、某一事件或某一活動寫成的報告，在內(nèi)容上具有專一性?；貜?fù)報告。是根據(jù)上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問作出的報告。【格式】綜合性報告：標題+正文標題：事由加文種，如《關(guān)于2003年上半年工作情況的報告》；報告單位、事由加文種，如《東北師范大學(xué)教務(wù)處關(guān)于2003年度工作情況的報告》。正文把握三點：
標題：由事由、文種組成，如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報告》。有的報告標題也可標明發(fā)文機關(guān)。標題要明顯反映報告專題事由，突出其專一性。正文：可采用三段式結(jié)構(gòu)法。
因工作失誤向上級寫的檢查報告主要寫錯誤的事實、產(chǎn)生錯誤的主客觀原因、造成錯誤的責(zé)任、處理意見及改進措施等。
結(jié)尾通常以請審核、請審示等語作結(jié)。
政府采購調(diào)研報告。
政府采購是規(guī)范財政支出、節(jié)約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項重要舉措。《政府采購法》貫徹實施以來，全市政府采購工作取得了明顯成效，但也存在不少問題。最近，市財政局調(diào)研組對政府采購存工作開展了詳細調(diào)研，對全市取得的政府采購工作成果進行了總結(jié)分析，對存在的問題提出了一些對策和建議。
一、近年來我市政府采購基本情況。
（一）機構(gòu)及制度建設(shè)情況。
我市政府采購工作是從1997年開始試點。2002年市級成立政府采購監(jiān)督管理部門。2003年5月19日，市人民政府通過《遵義市政府采購管理暫行辦法》，成立了市級政府采購中心，為非營利的事業(yè)法人，財政全額撥款事業(yè)單位，隸屬市政府辦，主要負責(zé)市本級政府集中采購項目，市級實現(xiàn)了政府采購的管采分離。到今年，我市14個縣（區(qū)、市）均相繼成立了專門的政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)，有10個縣（區(qū)、市）成立了政府采購中心，并配備3-4人負責(zé)此項工作。
從2002年開始政府采購以來，先后制定出臺了《關(guān)于進一步加強政府采購工作的意見》《遵義市政府采購管理暫行制度》《進一步加強政府采購資金財政直接支付管理的通知》《關(guān)于做好市級政府采購分散采購工作的通知》等管理制度，在信息公告、專家評審等方面出臺了規(guī)范性文件，進一步細化了政府采購法的規(guī)定，明確了政府采購的程序、方法和部門職責(zé)，強化了政府采購的監(jiān)管，確保各采購工作環(huán)節(jié)有章可循，為全面推進我市政府采購工作提供了制度保障。
（二）政府采購執(zhí)行情況幾年來，全市基本形成了政府采購預(yù)算管理、采購項目實施和資金支付有機銜接的管理體系，并逐漸形成了以政府集中采購為主，部門集中采購為輔，分散采購為補充的采購模式，基本覆蓋了貨物、服務(wù)、和工程三大類，貨物類主要集中在計算機網(wǎng)絡(luò)、空調(diào)、車輛、醫(yī)療設(shè)備等?？梢哉f在加強財政支出管理、深化財政體制改革、提高財政資金使用效益、發(fā)揮宏觀調(diào)控作用、促進廉政建設(shè)方面達到了預(yù)期效果。從2008年以來，全市執(zhí)行采購預(yù)算12.56億元，實際支付采購資金11.34億元，共節(jié)約資金12265萬元，資金節(jié)約率為9.76%。其中2008年全市節(jié)約資金4390.51萬元，2009年全市節(jié)約資金4076.86萬元，2010全市節(jié)約資金3798萬元。其中市政府采購中心共組織了124次采購，執(zhí)行采購預(yù)算8184.72萬元，實際采購資金7080.8萬元，節(jié)約資金1103.92萬元，節(jié)約率為13.49%。
二、當(dāng)前政府采購中存在的主要問題。
一、政府采購預(yù)算與實際采購相脫節(jié)等情況。致使采購受到人為因素的影響，難于操作，增加采購成本，降低采購效率。三是采購預(yù)算編制不科學(xué)不細化，特別是節(jié)約資金歸屬的問題。目前我市節(jié)約資金是劃歸采購單位，這讓采購單位在編制采購預(yù)算時有甜頭，反正節(jié)約資金歸自已單位，何不如把預(yù)算編高一點，倒致最后形成的節(jié)約力和節(jié)約資金大打折扣。從某種角度來講，這也是造成采購預(yù)算編制不精細不規(guī)范不科學(xué)原因之一。
（二）政府采購的規(guī)模較小，項目單一。從近年的采購情況看，采購范圍主要是通用類項目的貨物類產(chǎn)品上，工程和服務(wù)類較少，雖然醫(yī)療設(shè)備，教學(xué)設(shè)備、物業(yè)管理也有采購，但規(guī)模相對小。采購規(guī)模小的原因有：一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)計，致使規(guī)模沒能全面反映，二是存在規(guī)避采購的情況，沒有做到應(yīng)采盡采，如車輛的加油與維修沒通過政府采購，三是采購隨意性較大，零星采購的數(shù)量與金額小，對供應(yīng)商投標也缺乏吸引力，采購成本增加，規(guī)模效益很難體現(xiàn)出來。
一、數(shù)量少、更新慢的情況，有些類別的專家如圖書類、軟件類專家很少，僅有兩三名。按相關(guān)規(guī)定專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，我們雖然對專家?guī)煲苍陉懤m(xù)的完善充實，但實際情況還是不能滿足目前采購工作的需要，有些采購項目的專家只有前往省財政廳抽取，增加了成本，在一定程度上嚴重的影響了政府采購工作。
（四）政府采購業(yè)務(wù)代理的問題。一是社會中介代理機構(gòu)代理在管理和硬件軟件上存在一些問題，在開標廳設(shè)施、公告發(fā)布、檔案管理的問題上尤為突出。二是中介機構(gòu)普遍反映政府采購業(yè)務(wù)代理得很少，三年來都沒超過一千萬，沒有積極的參與進來，沒有形成有效的競爭。
（五）機構(gòu)和制度不健全。雖然我市大部分縣已成立了采購中心，在機構(gòu)上實現(xiàn)了管采分離，但還存在即當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員的情況，每次開標，談判、詢價財政部門的人員都在陪同參與采購活動。另外，由于相應(yīng)的法規(guī)缺少實施細則和相關(guān)的配套制度，縣級監(jiān)管執(zhí)行中還存在一些政策的空白點。如對于集中采購與非集中采購、對于什么是部門集中采購、部門集中采購是否需要委托集中采購代理采購，缺乏明確規(guī)定，給實際的監(jiān)管帶來難度。
（六）公務(wù)用車運行管理很不規(guī)范。單位普遍反映，現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)用車運行管理很不規(guī)范。對公務(wù)用車的維護保障、運行管理很難，如車輛的維修，加油的等方面出現(xiàn)諸多問題，車輛的定點保險從2004年通過政府采購以來一直沒有再進行重新招標。
申論工作方案篇四
我縣的行政復(fù)議工作之所以能取得如此好的成績，是與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開的，與市^v^的精心指導(dǎo)分不開的，與全市兄弟單位的大力支持分不開的。同時，在行政復(fù)議工作中我們也不斷開拓創(chuàng)新，并始終堅持抓好“三個注重”，即：
一、注重行政復(fù)議能力建設(shè)。
加強行政復(fù)議能力建設(shè)，是認真貫徹行政復(fù)議法，不斷加強和改進行政復(fù)議工作的前提。為此，我縣從以下幾方面，加強了行政復(fù)議機構(gòu)——法制機構(gòu)辦理行政復(fù)議案件的能力建設(shè)：
（一）不斷加強機構(gòu)建設(shè)。我縣的法制機構(gòu)建設(shè)起步早、規(guī)格高。法制機構(gòu)成立時為縣政府辦內(nèi)設(shè)機構(gòu)，正科級。省編辦66號文件下發(fā)以后，我縣又將^v^由縣政府辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整為歸口縣政府辦公室管理，保留正科級建制；核定編制8名，其中行政編制7名，工勤編制1名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為一正二副。為便于協(xié)調(diào)工作，^v^主任還明確為縣政府黨組成員。
（二）不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過這些年的努力，我縣^v^現(xiàn)已有獨立辦公用房4間，面積達180多個平方米；辦公用車2輛；并配置了辦公電腦、傳真機、照相機、攝像機等辦案設(shè)備。
（三）充分保障工作經(jīng)費。行政復(fù)議法開始實施，我縣就將行政復(fù)議經(jīng)費列入縣財政預(yù)算。前幾年，每年核定行政復(fù)議專項經(jīng)費為萬元，去年又增加1萬元，達萬元。同時，縣^v^所需的其他辦公經(jīng)費也都列入了財政預(yù)算，確保了縣^v^能夠順利地開展工作，為辦理行政復(fù)議案件提供了堅實的基礎(chǔ)。
（四）不斷加強法制機構(gòu)隊伍素質(zhì)建設(shè)。在注重法制機構(gòu)硬件建設(shè)的同時，我縣加強了法制機構(gòu)隊伍素質(zhì)建設(shè)。嚴把“進人關(guān)”，選調(diào)專業(yè)人員進入法制工作隊伍。縣^v^現(xiàn)有工作人員6名，除一名工勤人員外，其余5人均為法律專業(yè)畢業(yè)，其中有2人具備律師資格。同時，我們積極采取請進來和走出去的方法，切實抓好行政復(fù)議人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)行政復(fù)議人員開展自學(xué)，鼓勵他們爭做“學(xué)習(xí)型”公務(wù)員，不斷提高行政復(fù)議人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二、注重拓寬行政復(fù)議案源。
如果沒有行政復(fù)議案件，貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法，那就是“無米之炊”。我縣始終把拓寬行政復(fù)議案件案源作為貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法的關(guān)鍵來抓：
（一）思想觀念上樹立新意識。針對前些年復(fù)議案件比較少的狀況，縣^v^提出了以“行政復(fù)議工作為突破口和抓手，全面開展政府法制工作”的新思路。為開創(chuàng)行政復(fù)議工作新局面，縣^v^改變了被動接受復(fù)議申請的傳統(tǒng)做法，樹立了積極宣傳行政復(fù)議法，主動尋找案源的新意識。對來訪、來咨詢的群眾，耐心接待，對符合行政復(fù)議受理條件的事項，積極引導(dǎo)群眾申請復(fù)議；對不能通過復(fù)議解決的問題，除告知應(yīng)去相應(yīng)部門咨詢辦理外，也主動向其宣傳復(fù)議法知識。例如：當(dāng)事人張某某等6位三輪車業(yè)主就進賢縣交通局收取交通規(guī)費是否合法一事向縣^v^咨詢，在縣^v^工作人員的宣傳和引導(dǎo)下，當(dāng)事人選擇了申請行政復(fù)議這一途徑來解決這一行政爭議。這樣做，對同樣被收取了交通規(guī)費的三輪車、板車業(yè)主產(chǎn)生了巨大的宣傳作用，紛紛申請行政復(fù)議。
（二）在復(fù)議宣傳上創(chuàng)新方式。宣傳是拓寬行政復(fù)議案源的有效途徑。針對行政復(fù)議申請人多為普通群眾的特點，我縣在做好普法宣傳工作，加大領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、執(zhí)法人員集中學(xué)、宣傳材料廣泛發(fā)等常規(guī)宣傳力度的同時，對行政復(fù)議知識的宣傳進行了一些有益的創(chuàng)新，收到了較好的效果。一是邀請律師、局等各界人士參加行政復(fù)議知識座談會，并將其制作成電視節(jié)目，將抽象的行政復(fù)議知識變?yōu)橥ㄋ滓锥?、生動形象的電視?jié)目，使普通群眾樂于接受。二是加強了與局的聯(lián)系，定期或不定期對上訪人員和事件進行排查，對于能通過行政復(fù)議解決的，由局引導(dǎo)當(dāng)事人申請行政復(fù)議。三是在案件辦理中進行宣傳，通過辦理復(fù)議案件，向當(dāng)事人及相關(guān)人員宣傳行政復(fù)議知識。
三、注重創(chuàng)新審理方式。
我縣高度重視依法審理行政復(fù)議案件，力爭通過對每一個行政復(fù)議案件的辦理，達到消除申請人對政府的疑慮，實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一。近幾年，我縣在堅持依法、公平、公正原則的前提下，對行政復(fù)議案件的審理進行了一些有益的探索和創(chuàng)新：
（一）注意調(diào)查取證以更好地查清認定事實。我縣^v^在審理案件時，不局限于書面審理，注意調(diào)查取證。對每一個行政復(fù)議案件，辦案人員不是簡單地要求申請人填寫一份申請書，還對申請人做了詳細的調(diào)查詢問，并制作調(diào)查筆錄。如果遇到情況復(fù)雜的案件，雙方當(dāng)事人對事實有爭議的，縣^v^還組織人員進行實地調(diào)查取證。例如，我縣2006年7月收到肖某某不服縣林業(yè)局對其作出的非法占用林地處罰一案，經(jīng)初步調(diào)查和審理，我們發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人爭議的焦點是占用林地面積。為了進一步查清事實，我縣委托縣設(shè)計院在雙方當(dāng)事人、^v^人員都在場的情況下進行實地測量，查清了占用林地面積，并以此為依據(jù)作出了撤銷的復(fù)議決定。因調(diào)查取證到位，案件的事實查清了，申請人對^v^的辦案態(tài)度表示認可，被申請人對縣政府作出的復(fù)議決定心服口服。
（二）注意辦案效率以最短的時間化解爭議。我們在復(fù)議案件辦理別注意效率。對于復(fù)議請求明確的事項，我們一般都當(dāng)天立案，當(dāng)天制作、送達提出答復(fù)通知書；對于復(fù)議案件案情比較簡單，雙方對事實無多大爭議的，我們在查清事實的基礎(chǔ)上，盡快依法作出復(fù)議決定，盡最大可能地縮短辦案周期。為申請人節(jié)約時間，減輕“訴累”。
（三）注意協(xié)調(diào)溝通以更好地達到行政復(fù)議目的。對所有的行政復(fù)議案件，我們都會在作出決定前，與被申請人進行溝通，把決定的事實和法律依據(jù)說透，讓被申請人知道自己錯在那里，使被申請人對我們的復(fù)議決定有充分的理解。從而，進一步增強被申請人執(zhí)行復(fù)議決定的自覺性和主動性。此外，對于被申請人主動糾錯的案件，若當(dāng)事人有協(xié)調(diào)要求和意愿，我們也會組織雙方進行協(xié)商；達成一致意見的，申請人撤回復(fù)議申請，達到行政復(fù)議化解行政爭議的目的。
（四）注意集體討論以防止主觀和片面。為了集思廣益，防止主觀和片面，防止因承辦人員的個人因素影響對案件的公正、準確處理；也使同類型案件經(jīng)不同承辦人辦理，在處理結(jié)果上做到基本一致，更好的體現(xiàn)公正性，我們建立了集體討論制度。對于一些爭議較大、疑難復(fù)雜的案件，我縣法制機構(gòu)都要進行集體討論，并做到“五個堅持”，即：
1、堅持案件討論范圍。不是所有行政復(fù)議案件都要進行集體討論，也不是所有法制機構(gòu)的人員都參加討論。在實踐中，我們嚴格控制集體討論的案件范圍和參加人員。同時，實行回避制度，對與本案有利害關(guān)系，可能影響案件作出公正決定的，實行回避。這樣一來，行政復(fù)議集體討論的范圍和參加人員不致于太大，便于意見的統(tǒng)一，也為提高辦案效率提供了可能。
2、堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩。行政復(fù)議案件集體討論并不是“和稀泥”，而是始終堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，根據(jù)申請人和被申請人提供或提交的材料證據(jù)所證明的事實，并在法制機構(gòu)調(diào)查的事實基礎(chǔ)上進行集體討論，依據(jù)法律、法規(guī)提出意見。
3、堅持法制機構(gòu)負責(zé)人決定制。在行政復(fù)議案件集體討論過程中，參加人有平等的發(fā)言機會，都可以發(fā)表自己的看法和意見。當(dāng)大家意見一致時，該意見就是所討論案件的處理意見；當(dāng)意見不一致時，應(yīng)在案件討論記錄中載明各人意見，最后的處理意見由法制機構(gòu)負責(zé)人決定。
4、堅持案件討論紀律。我們規(guī)定參加集體討論人員應(yīng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得向當(dāng)事人或其他個人、單位泄露會議研究討論的內(nèi)容；應(yīng)聽從主持人的約束，不得因爭辯而影響同事團結(jié)關(guān)系。
5、堅持案件討論程序。在行政復(fù)議案件集體討論過程中，我們堅持嚴格的程序規(guī)定：首先，案件承辦人員介紹案情；其次，參加人員發(fā)表意見；再次，負責(zé)人作出決定；最后，制作討論筆錄，參加人簽字認可。
申論工作方案篇五
為進一步引深“完善體制、提高素質(zhì)”活動，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍素質(zhì)，增強執(zhí)行力，激發(fā)生機和活力，保障國土資源事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，經(jīng)局黨組研究決定，近期開展機關(guān)人員競爭輪崗工作，特制定工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
本次競爭輪崗工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《^v^^v^黨組關(guān)于解放思想改革創(chuàng)新改進作風(fēng)增強執(zhí)行力的決定》（國土資黨發(fā)[20__]53號）為依據(jù)，嚴格按照編制職數(shù)調(diào)配干部，嚴格用人標準和條件，嚴格競爭輪崗程序，堅持公開、公平、公正，確保競爭輪崗工作規(guī)范有序進行。
二、基本原則。
1、黨管干部、民主集中制。堅持在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進行，民主決策、科學(xué)決策。
2、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。堅持把政治素質(zhì)高、思想道德好、品行端正、廉潔自律作為選人用人的重要標準。
3、群眾公認、注重實績。堅持做到工作實績與民主測評相結(jié)合，民主推薦與組織考察相結(jié)合。
4、綜合考量、擇優(yōu)定崗。堅持從基礎(chǔ)理論知識、業(yè)務(wù)技能水平、組織協(xié)調(diào)能力、近年工作實績等方面綜合考核，合理確定人員崗位。
5、公平競爭、民主公開。堅持方案、細則、程序、結(jié)果“四公開”，擴大群眾知情權(quán)，做到每個程序和環(huán)節(jié)都在監(jiān)督之下進行。
6、雙向選擇、優(yōu)化組合。堅持個人申報、雙方自愿與組織決定相結(jié)合，合理調(diào)配，優(yōu)勢互補，使競爭輪崗后的干部隊伍更具活力和戰(zhàn)斗力。
三、競爭輪崗的范圍。
行政編制人員，除特殊崗位經(jīng)局黨組研究決定可以不輪崗?fù)猓窟M行輪崗。借調(diào)在行政崗位上的事業(yè)人員一律回編制所在單位。待行政科室人員競爭輪崗結(jié)束后，根據(jù)核定的科室人數(shù)，采取雙向選擇、優(yōu)化組合的辦法從事業(yè)人員中擇優(yōu)補充。
四、主要步驟。
競爭輪崗工作嚴格按照以下步驟實施：
（一）、組成領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。局黨組成立競爭輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)組：
組長顧問領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由商國富同志兼任。辦公室下設(shè)四個工作小組：
1、綜合組:組長成員。
2、考評組：組長成員。
3、監(jiān)督組：組長成員。
4、思想工作組：組長成員。
（二）、制定工作方案。按照競爭輪崗的指導(dǎo)思想和原則制定工作方案，在廣泛征求干部職工意見基礎(chǔ)上，黨組研究決定后。
（三）、廣泛宣傳動員。召開全體人員大會，安排部署。各黨支部召開會議，統(tǒng)一思想，提高認識。
（四）、認真組織實施。制定實施細則，征求意見報黨組研究決定后組織實施。
五、工作程序。
（一）、確定崗位職責(zé)。局黨組研究確定各科室職責(zé)和崗位人數(shù)。
（二）、公布范圍條件。對競爭輪崗的人員、條件、程序等進行公布。
（三）、報名審查。所有行政編制人員、申請到行政崗位工作的人員報名后，進行資格審查。
（四）、組織考試。全體人員參加，考試范圍為行政職業(yè)能力、申論和公共基礎(chǔ)知識。
（五）、述職述廉。
原任科長在全體人員大會上，就任現(xiàn)職以來的情況進行述職述廉，述職述廉結(jié)束后進行滿意度測評，視滿意度測評結(jié)果，確定應(yīng)補充的科長職數(shù)。
申報競爭科長職位的人員同時在全體人員大會上，就任現(xiàn)職以來的情況進行述職述廉,述職述廉結(jié)束后進行滿意度測評，視滿意度測評結(jié)果，確定可參加科長推薦的人選。
（六）、民主測評。對全體人員進行民主測評。
（七）、選拔科長。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對擬補充的科長進行選拔。對符合條件的人員，進行會議投票推薦和個別談話推薦。推薦結(jié)果報局黨組研究確定擬任人選，對擬任人選進行考察。考察情況報局黨組決定擬任人選后進行公示，公示無異議的人員可參加科長競崗。
（八）、考評量化。對考試、民主測評和近三年考核，按一定權(quán)重計算初評分。
在此基礎(chǔ)上，對正科實職、正科虛職、副科實職、副科虛職分別予以加分后公布結(jié)果。
（九）、申報崗位。參加科長競崗人員（以下簡稱競崗人員）每人可報崗__次，第一次、第二次可申報__個崗位，第三次限報__個崗位，每次報崗情況進行公示。
（十）、競崗演講。競崗人員按照所申報的崗位進行演講，由局領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位負責(zé)人、各縣（市、區(qū)）局長組成評委，對競崗人員演講進行評分。
（十一）、定崗?fù)扑]。召開行政編制人員、事業(yè)單位負責(zé)人、各縣（市、區(qū)）局長會議，對競崗人員進行定崗?fù)扑]。
（十二）、綜合考評。對考評量化、競崗演講、定崗?fù)扑]按一定權(quán)重計算綜合考評分。
（十三）、確定人選。結(jié)合綜合考評，局黨組研究確定競崗人員崗位。對兩個人或兩個人以上申報同一崗位的，按綜合考評進行排名，報黨組研究決定。競崗后仍有缺位的，待條件成熟時再安排下一輪競崗。
（十四）、報請備案。對擬任科長人選寫出考察報告，經(jīng)局黨組研究決定任命后，報市委組織部備案。
檔案資料交接手續(xù)。
（十五）、科員定崗。按照各科核定人數(shù)，采取個人申報、雙方自愿、組織決定的辦法，確定各科工作人員。
（十六）、事業(yè)人員補充。在個人申報、尊重事業(yè)單位意見的前提下，采取雙方自愿、組織決定的辦法進行。
六、紀律要求。
1、參與競爭輪崗的工作人員，要嚴格執(zhí)行干部人事紀律，堅持公道正派，不得違規(guī)操作。
2、參加競爭輪崗的人員，要端正態(tài)度，提高認識，審時度勢，大局為重，正確分析形勢，客觀做出評價，找準自己位置，服從組織決定。對違犯規(guī)定搞非組織活動的，將視情節(jié)輕重給予紀律處分。
3、各黨支部和群團組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，切實做好深入細致的思想工作，隨時掌握思想動態(tài)，針對性地開展談心交心活動，化解矛盾，凝聚人心。尤其是黨員和科級干部，要充分發(fā)揮模范帶頭作用。
4、競爭輪崗期間，全體工作人員要堅守工作崗位，遵守工作紀律和值班紀律，確保工作不斷、人心不散、秩序不亂。特別要保管好原工作崗位的檔案資料和固定資產(chǎn)。對擅離職守、嚴重違犯紀律造成工作失誤和重大責(zé)任者，將給予相應(yīng)的紀律處分。
5、紀檢組要全程監(jiān)督競爭輪崗工作，設(shè)立舉報電話、舉報信箱和局領(lǐng)導(dǎo)信箱，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。
申論工作方案篇六
提綱，是一種概括地敘述綱目、要點的公文。提綱在實際的行政工作中也運用地較為普遍，一般在匯報工作、傳達會議精神或者講話發(fā)言等情況下使用。申論考試中，考查提綱的頻率也尤其高，例如2008年與2010年吉林省考、2008年與2012年江蘇省考、2008年云南省考、2009年上海市考與黑龍江省考、2011年秋季聯(lián)考都考到了提綱，這足以說明掌握提綱的重要性和必要性。
提綱的種類也紛繁多樣，?？嫉氖菂R報提綱、講話提綱。匯報提綱通常是向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)匯報工作時所使用的一種公文形式，一般要介紹基本情況，總結(jié)經(jīng)驗體會與問題教訓(xùn)，以及今后的一些打算，結(jié)語要寫上請領(lǐng)導(dǎo)批示之類的詞句；講話提綱常是在會議講話時使用，給講話人以提示，避免遺忘，同時更好地理清思路，使講話富有條理性，寫作時一般需要寫上開頭語，但結(jié)語一般不寫，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有條目清晰的列出。中公教育以下所給出的分別是關(guān)于這兩類提綱的真題示例：
【例題1(2011年?秋季聯(lián)考申論真題?第一題)】假定給定資料1～6是你在調(diào)查研究中獲取的信息，請你依據(jù)這些資料歸納出一份情況匯報提綱，以供領(lǐng)導(dǎo)參閱。(20分)要求：分條歸納，內(nèi)容全面，表述準確，邏輯清晰；不超過400字。
【例題2(2008年?云南省考申論真題?第二題)】假如上級政府主管部門已經(jīng)做出撤銷鄭州市、區(qū)饅頭辦的決定，而你是上級政府主管部門的新聞發(fā)言人，作為對社會輿論的回應(yīng)，請你針對材料七所反映的問題，寫一份新聞發(fā)言提綱。(30分)要求：觀點明確簡明扼要，條理清晰；篇幅不超過400字。
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考生復(fù)習(xí)難度加大。在此，為各位考生整理了一些常見文種給出示范，供考生積累和參考，本文為匯報材料。
首先對省政府安全生產(chǎn)督查組到我區(qū)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡。
市的商貿(mào)中心，也是全市的政治、經(jīng)濟、文化中心。截止目前，全區(qū)安。
全生產(chǎn)工作形勢持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生重傷以上安全事故，連續(xù)五年被市政。
府評為安全生產(chǎn)先進單位。具體做了以下幾項工作：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織機構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)體系。一是區(qū)委、區(qū)政府。
將安全生產(chǎn)任務(wù)欄入重要議事日程;二是建立縣級干部負責(zé)聯(lián)系安全。
生產(chǎn)工作制度，嚴格部門安全職責(zé)，形成合力;三是強化安全目標管理，責(zé)任體系進一步健全完善;四是完善監(jiān)管隊伍，實行網(wǎng)絡(luò)化管理。
二、落實責(zé)任，加強監(jiān)管，杜絕安全隱患。一是加大安全生產(chǎn)監(jiān)督。
檢查力度;二是加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管;三是積極創(chuàng)新監(jiān)管工作機。
制;四是強化監(jiān)管手段;五是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強化監(jiān)督檢查。
三、加大整改力度，嚴格責(zé)任追究。一是我區(qū)采取條塊結(jié)合、拉網(wǎng)。
式排查的辦法;二是實行了嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。
四、積極創(chuàng)建安全社區(qū)，強化安全教育工作。一是明確創(chuàng)建目標;二。
是完善統(tǒng)一制度;三是強化宣傳教育。
容豐富的安全宣傳教育活動。
安全生產(chǎn)工作中，通過各部門和各企事業(yè)單位的共同努力，我區(qū)安。
全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定，按照目標要求取到了良好的效果：一是責(zé)。
任意識得到了進一步強化;二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實;三。
是全民安全素質(zhì)有了新的提高。
形勢的穩(wěn)定。
以上匯報不到之處請批評指正。
與“報告”的差異】。
四川中公教育。
2015四川省公務(wù)員筆試申論備考：“匯報提綱”與“報告”的差異。
“匯報提綱”與《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定的“報告”，兩者都是向上級報告有關(guān)事項，共同具有匯報性、陳述性的特點，但兩者畢竟有很大的不同：
1.“匯報”不是法定公文，可以上行，也可以下行，既可以用于下級機關(guān)向上級機關(guān)報告情況，也可以用于機關(guān)、單位向群眾報告情況。這在政府機關(guān)，叫“政務(wù)公開”;在企業(yè)，叫“廠務(wù)公開”。而“報告”“適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問”，是法定公文，只能上行。2.“匯報”經(jīng)常與請示事項結(jié)合在一起，并且可以對重要問題提出見解和處理辦法供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。這在口頭匯報時更是常見。而“報告”不得夾帶請示事項(那是“請示”的功能)，也不可以像以往“報告”那樣“對重要問題提出見解和處理辦法”(現(xiàn)在是“意見”的功能)。
3.對于公文格式國家標準，有嚴格的公文格式，包括如何標識眉首、主體、版記三個部分的各要素的字體、字號和位置等，突出的表現(xiàn)就是有“紅頭”，有“印章”，“官方氣息”很濃。
躍，忘卻了某個方面必須匯報的情況。
申論工作方案篇七
論文摘要：申論已于去年被納入國家公務(wù)員錄用考試的正式科目，并在中央和國家機關(guān)公務(wù)員錄用工作中首開申論考試的先例。申論考試雖然剛剛破土而出但是，由于它大多用于中、高層公務(wù)員即各級領(lǐng)導(dǎo)干部的錄用工作在國家公務(wù)員錄用考試體系中具有特殊的重要地位直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的生機與活力因而倍受世人關(guān)注一經(jīng)產(chǎn)生就撞擊出較大的社會反響。因此，對申論開展認真的研究就顯得格外必要。又由于申論考試尚處于嘗試階段許多人對申論及其基本特征缺乏全面認識有的甚至有所誤解導(dǎo)致本末倒置。有鑒于此，我結(jié)合組織申論考試的切身體會，想就申論的基本特征作一探析。
世界強化素質(zhì)教育、能力教育的趨勢。在發(fā)達國家，選拔較高層次的官員一般都采用類似申論的考核方式。申論被列為正式考試科目體現(xiàn)了我國公務(wù)員錄用考試向國際標準靠攏的發(fā)展方向。以考核綜合素質(zhì)和務(wù)實能力為主的申論就是在這種背景下應(yīng)運而生的產(chǎn)物。從這樣一個基本認識、基本定位出發(fā)并通過與同類事物的比較和鑒別，我認為申論主要有如下基本特征。
涵蓋性——博采眾長、包容互補的特性。
申論，取申述、申辯、論述、論證之意。申就是說明論就是論述?！吧甓撝奔礊樯暾摗Ｉ暾撘髴?yīng)試者在閱讀理解背景資料并融會貫通的基礎(chǔ)上.用簡明、準確的文字概括給定資料所反映的主要問題;針對主要問題提出解決方案和對策;緊扣背景資料所提供的環(huán)境和條件及其主要問題論述對問題的基本看法和解決問題的方法。
由此可以看出申論涵蓋了作文和策論的功能但又有別于以往公務(wù)員考試中的作文有別于古代科舉考試的策論。從廣義上講申論也是作文它保留了作文考試中考核分析解決問題和文字表達水平的功能。但是申論難度大于作文。應(yīng)試者需要在閱讀理解、分析歸納和把握給定資料的要點之后，才能自擬標題進行論述。如果說以往公務(wù)員考試的命題作文是一次性制成品那么申論則是二次、三次深度加工的產(chǎn)品。另外申論要分析問題解決問題，理所當(dāng)然涵蓋了策論的手法和功能。但是，申論較之策論增加了制定解決問題方案的考核環(huán)節(jié)，突出了對務(wù)實能力的考察。這主要表現(xiàn)為通過比較應(yīng)試者所制定方案的針對性、可操作性和創(chuàng)新性鑒別其解決現(xiàn)實問題的實踐經(jīng)驗、實戰(zhàn)能力、實際水平以及開拓創(chuàng)新意識等。這種考核常常使只有本本知識的人捉襟見肘。這是傳統(tǒng)策論所難以比肩的。
綜合性——全方位測查綜合素質(zhì)的特性。
申論考試的綜合性特征，從根本上說是由各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作自身的綜合性所決定的。反映在申論及其考試中主要表現(xiàn)為:。
是社會生活的簡化版，更不是沙盤作業(yè)、紙上談兵。相比之下雖然法學(xué)案例、管理案例、領(lǐng)導(dǎo)案例等也都提供案例資料但一般涉及面較為專一。
其二考核內(nèi)容的綜合性。應(yīng)試者既要能去粗取精，去偽存真，敏銳、快捷地發(fā)現(xiàn)問題;又要具體問題具體分析制定相應(yīng)的方案，采取具體措施解決問題;還要能由此及彼、由表及里透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)作出理論分析、理性思考即從矛盾的特殊性入手抓點帶面借題發(fā)揮研究其普遍意義。申論考試能有效地測查應(yīng)試者閱讀理解能力、分析歸納概括能力、提出和解決問題的能力以及文字表達水平。相比之下一般考試中的案例分析，主要是要求考生按照試題所提示的幾個問題寫出對案例的判斷和理由不要求進行系統(tǒng)的論述和論證。申論與之不同它既十分重視實際操作能力的考核.又十分重視理性思考。申論把很強的實用性與很高的理論性珠聯(lián)璧合結(jié)為一體。
關(guān)聯(lián)性——環(huán)環(huán)相扣，內(nèi)容連貫，有機統(tǒng)一的特性。
關(guān)聯(lián)性是申論有別于其它錄用考試的一個鮮明個性。
其一背景資料緊密跟蹤社會現(xiàn)實。申論給定的背景資料一般都源于社會生活的時事熱點.具有重要的現(xiàn)實意義。
其二r考試環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。申論考試有三個環(huán)節(jié)。一是概括即概括出給定資料所反映的主要問題。二是對策即提出解決給定資料所反映主要問題的方案。三是論述即依據(jù)給定資料所反映的主要問題進行中心明確有深度、有內(nèi)容、有說服力的論證。
申論的三個環(huán)節(jié)一脈相承、緊密相關(guān)、環(huán)環(huán)相扣。概括是后面提出對策和進行論述的基礎(chǔ)。只有抓準了主要問題搞清了環(huán)境和條件，解決問題的方案才有針對性和可行性;只有提出切實可行的對策才能根據(jù)對策提出的思路有理有據(jù)地展開論述達到理論上明辨是非認識上得以升華。反之如果概括沒有抓準問題對策必然隔靴搔癢，論述就會陷于言不及義。
真實性——客觀度量基本水準，具有區(qū)別度較大，失真度較小的特性。
真實測量考生的實際能力，客觀反映考生的真正水準以達到甄別選才是任何錄用考試形式所追求的共同目標。但事與愿違.高分低能的情況屢見不鮮。相比之下申論具有較強、較大的區(qū)別度和防偽打假的性能，能比較客觀公正地度量出應(yīng)試者的差異。
其一申論所給定的資料雖然涉及面廣內(nèi)容復(fù)雜但一般都是生活、工作中經(jīng)常接觸到的，或是發(fā)生在身邊的現(xiàn)實問題:這些材料既不偏重于文科，也不偏重于理科沒有學(xué)科、性別上的傾斜最大限度地實現(xiàn)了應(yīng)試者的公平競爭。
申論工作方案篇八
民事審判監(jiān)督程序在民事訴訟法中作了明確的規(guī)定，是指人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書發(fā)現(xiàn)確有錯誤，對確有錯誤的案件再次進行審判的程序。我國實行是二審終審制度，一件訴訟案件經(jīng)過二級法院審判后，正常的訴訟程序已經(jīng)結(jié)束。糾正錯誤的裁判需要建立特殊的訴訟程序，以生效的判決、裁定、調(diào)解書為審查對象，按照法律程序?qū)Π讣M行審理。它不是每個案件的必經(jīng)程序，而是要生效裁判確有錯誤的才審理，是一種司法救濟程序。這類程序，各國法律都有規(guī)定，只不過稱謂不同，有的規(guī)定為非常程序，有的規(guī)定為再審程序，有的規(guī)定為審判監(jiān)督程序。我國規(guī)定為審判監(jiān)督程序。其共同點都是糾正有錯誤的生效裁判的程序。在我國無論是司法實踐，還是在理論界，習(xí)慣把審判監(jiān)督程序又稱作再審程序。嚴格地講，審判監(jiān)督程序和再審程序涵義不完全相同，審判監(jiān)督程序比再審程序的范圍要廣泛得多，審判監(jiān)督程序包括從當(dāng)事人申訴再審到復(fù)查，到再審的全過程。再審程序是進入再審所進行的程序。二者是包含關(guān)系，審判監(jiān)督程序包括再審程序，再審程序是審判監(jiān)督程序中的一個程序。
二、再審案件審查經(jīng)歷的階段。
在審判實踐中，再審案件要經(jīng)歷登記立卷、申訴復(fù)查、再審三個階段。從信訪接待登記立卷審查稱為登記立卷階段，適用的程序是信訪接待程序。從立卷后開始復(fù)查到再審立案稱為復(fù)查階段，因為絕大多數(shù)當(dāng)事人是申訴、申請再審，又稱為申訴復(fù)查階段，這個階段運用的程序叫申訴復(fù)查程序。再審立案后，開始再審到結(jié)案，稱為再審階段，這個階段運用的程序叫再審程序。
登記立卷階段。登記前，對信訪申訴、申請再審進行簡單的審查，是否是對生效裁判的申訴，是否本院管轄，不符合上述兩個條件的告之當(dāng)事人向有管轄權(quán)的法院或本單位其他庭室處理，不作登記。符合條件的必須登記，登記后則進行立卷前的審查，主要是詢問申訴人的基本情況，申訴理由和有關(guān)材料，初步結(jié)論為原生效裁判有錯誤，或者有無錯誤不明顯，但需要進一步審查的，需要立卷審查。立卷審查的填寫立卷審查表，報主管信訪的庭長批準。將申訴材料，有關(guān)證據(jù)及登記審查表，并轉(zhuǎn)立案庭申訴合議庭辦理。這個階段的工作具體由各法院的信訪接待室辦理。
申訴復(fù)查階段。進入申訴復(fù)查階段的案件除了上述由信訪移送已決定的立卷審查案件外，還有有關(guān)權(quán)力機關(guān)交辦的，上級法院交辦的，本院院領(lǐng)導(dǎo)批辦的（包括院長接待日接待批示需要復(fù)查的）。至于人民檢察院抗訴的，上級法院指令再審的只登記辦理手續(xù)，不作詳細復(fù)查。復(fù)查的內(nèi)容，按民事訴訟法第一百七十九條和有關(guān)司法解釋的規(guī)定復(fù)查，本著申訴什么復(fù)查什么，既有程序?qū)彶?，又有實體審查?？捶环显賹彈l件，該不該立案進入再審程序，該不該改判和改判到什么程度。審查方式是材料審查，有選擇的由合議庭聽證方式進行審查，比較明顯的，憑申訴材料和有關(guān)證據(jù)可以作結(jié)論，一般的需要調(diào)卷，進行審查，必要時可以進行一些少量的調(diào)查工作。對申訴無理決定維持原判的通知駁回申訴；申訴有理，需要進行再審的用裁定書裁定再審、提審或指令下級人民法院再審。這個階段的任務(wù)應(yīng)由立案庭辦理。
再審階段。進入再審的案件，原生效的裁判是第一審的適用一審程序，是二審的適用二審程序，應(yīng)當(dāng)開庭審理。法律規(guī)定該公開審理的應(yīng)公開審理。這個階段的任務(wù)由審判監(jiān)督庭辦理。
三、申訴復(fù)查程序與再審審理程序。
審判實踐中，對再審案件的申訴復(fù)查程序與再審審理程序沒有嚴格分開，容易造成立案庭與審判監(jiān)督庭在再審案件中的職責(zé)分工不明確，有的法院將案件的申訴復(fù)查與再審審理合二為一，將申訴復(fù)查程序包容在再審審理程序中。要使再審案件真正貫徹立審分開原則，必須明確申訴復(fù)查程序與再審審理程序的聯(lián)系與區(qū)別，理順二者的關(guān)系。
申訴復(fù)查程序與再審案件的申訴復(fù)查程序與再審審理程序既有一定聯(lián)系，又有嚴格區(qū)別。申訴復(fù)查是指人民法院已生效的判決、裁定、調(diào)解，在當(dāng)事人申訴、有關(guān)機關(guān)交辦或法院自己認為存在錯誤的情況下，由法院立卷審查，決定駁回申訴或決定再審的一種審判監(jiān)督程序。這個階段從決定立卷審查開始到?jīng)Q定駁回或決定再審結(jié)論，稱之為申訴復(fù)查階段，運用的程序為申訴復(fù)查程序。再審審理程序是人民法院在對案件已決定再審情況下，按審判監(jiān)督程序及原一二審程序?qū)Π讣M行重新審判，作出維持、撤銷、變更原裁判等新的處理結(jié)果的一種程序。其聯(lián)系表現(xiàn)在兩者同屬于審判監(jiān)督性質(zhì)，兩種程序互相聯(lián)系，密不可分。除上級法院指令再審和檢察院抗訴引起再審?fù)?，實際上，任何再審程序都需要經(jīng)過申訴復(fù)查程序。正是從這個意義上講，申訴復(fù)查程序是再審審理程序的前提，再審程序是申訴復(fù)查程序的延伸和歸宿。兩種程序雖有密切聯(lián)系，但仍存在較大區(qū)別。
具體表現(xiàn)在：第一，兩種程序提起的依據(jù)不同。申訴復(fù)查程序提起的依據(jù)是當(dāng)事人及其他組織個人的申訴、有關(guān)機關(guān)交辦、上級法院交辦、本院決定審查。再審審理程序提起的依據(jù)是檢察院抗訴，上級法院指令再審，本院的決定再審，也就是說，除抗訴再審和指令再審?fù)?，申訴復(fù)查程序的終點又是再審審理程序的起點。
第二，兩種程序的任務(wù)和目的不同。申訴復(fù)查的任務(wù)是對人民法院的生效裁判、調(diào)解的正確性、合法性進行審查，是否存在錯誤，最終決定是駁回申訴還是決定再審。再審案件審理的任務(wù)則是對案件已決定再審的情況下，按照審判監(jiān)督程序及原一二審程序重新審判，作出維持、撤銷或變更原裁判的新裁判。申訴復(fù)查程序所要解決的是要不要決定再審的程序問題，再審審理程序所要解決的是重新裁判的實體問題。
第三，兩種程序的審理組織不同。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，對于決定再審的案件，必須另行組成合議庭審理，即再審審理程序中的審判組織是另行組成的合議庭。而對于申訴復(fù)查的案件由何種審判組織進行審理，我國訴訟法及有關(guān)司法解釋均未明確，只籠統(tǒng)地規(guī)定，由審判人員負責(zé)審查。
第四，兩種程序開始后引起的法律后果不同。申訴復(fù)查程序開始后，不停止原判決裁定和調(diào)解的執(zhí)行，只是單純地對原裁判是否存在決定再審的情況進行審查。而再審審理程序開始后，則將引起一系列法律后果，要對案件另行組成合議庭審理，并且中止原判決裁定的執(zhí)行。
第五，兩種程序適用的程序法內(nèi)容不同。再審案件原來是一審的按一審程序處理，原來是二審的要按二審程序處理，因此，再審審理程序適用的程序法主要是訴訟法中關(guān)于審判監(jiān)督程序及原一二審程序的內(nèi)容。而申訴復(fù)查程序在審判監(jiān)督程序中沒有具體規(guī)定，主要依據(jù)最高人民法院司法解釋。
第六、兩種程序結(jié)案方式不同。申訴復(fù)查程序結(jié)案方式有：經(jīng)申訴復(fù)查，原裁判、調(diào)解正確的，駁回申訴，維持原裁判；原裁判、調(diào)解存在錯誤的，以決定再審的方式結(jié)案。法律文書，屬刑事案件的用決定書，屬于民事、行政案件的用裁定書。撤回申訴的，以撤回申訴方式結(jié)案并作好筆錄。而再審審理程序的結(jié)案方式有：維持原裁判、撤銷原裁判、改判、發(fā)回重審、調(diào)解、撤訴六種，結(jié)案文書有判決書、裁定書、調(diào)解書三種。
四、立案庭與審判監(jiān)督庭的分工。
由于審判方式改革的深入發(fā)展，立審分立的貫徹落實，審判監(jiān)督程序立審分立也已成定局。但是在立審分立的標準上和立案庭與審判監(jiān)督庭的分工上存在著分歧。原判沒有錯誤的駁回申訴的由立案庭通知駁回；認為有錯誤的，由立案庭制發(fā)再審裁定書，再審審理由審判監(jiān)督庭負責(zé)。各地認識上仍不統(tǒng)一，實踐中操作上也不一致。很多地方的人民法院把審判監(jiān)督程序案件的申訴復(fù)查階段的任務(wù)放到審判監(jiān)督庭，與再審審理一次完成，實際上再審案件沒有真正立審分開。
這種作法的主要弊端是：第一，混淆了申訴復(fù)查程序與再審審理程序，未真正貫徹立審分開原則，對申訴或申請再審案件進行申訴接待，調(diào)卷復(fù)查，決定再審或駁回申訴，是申訴復(fù)查程序的內(nèi)容。其所要解決的是對案件是否決定再審的程序問題。只有對已決定再審的案件另行組成合議庭重新審判才是再審審理程序的內(nèi)容，該程序不是解決某個申訴要不要立案再審，而是要解決對案件決定再審后如何進行實體處理的問題。因此，申訴復(fù)查與再審的職能，應(yīng)分別由立案庭與審判監(jiān)督庭行使。第二，不符合訴訟經(jīng)濟、效率原則。由于立案庭未真正行使對審判監(jiān)督案件審查立案職能，完成是否決定再審任務(wù)，在決定對哪些申訴立案調(diào)卷復(fù)查時，既缺乏標準，對于所立案件的準確程度也沒有監(jiān)督，故案件移送審判監(jiān)督庭后，在決定再審之前還要重復(fù)審查申訴材料及案卷，而審判監(jiān)督庭對申訴案件的復(fù)查所需的工作量實際上與對一件案件的再審無異。耗費的時間太長，有時一件案件審查了幾年最后還不能決定能否進行再審。實踐中，立案庭決定調(diào)卷復(fù)查的案件經(jīng)審判監(jiān)督庭審查后，大多數(shù)案件均未發(fā)現(xiàn)原判有錯誤，結(jié)果只能駁回申訴，造成人力、物力、時間的浪費。既嚴重影響了審判監(jiān)督案件的審判效率，又加重了當(dāng)事人的訴累，增加了訴訟成本，不符合訴訟經(jīng)濟、效率原則。第三，不利于獨立審判原則的實現(xiàn)和嚴肅執(zhí)法?，F(xiàn)實中，不少案件當(dāng)事人對于生效判決、裁定不服的，通過關(guān)系向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，一些當(dāng)事人拿著黨委、人大、政府個別領(lǐng)導(dǎo)的要求復(fù)查甚至再審的批示，直接到立案部門要求立案，而立案部門對這一類有領(lǐng)導(dǎo)批示的申訴或再審申請，往往不進行審查就直接登記立案。由于立案庭沒有申訴復(fù)查的職能，沒有駁回申訴的權(quán)力，所以把關(guān)不嚴，把大量地沒有錯誤的案件涌進到了審判監(jiān)督庭，與最高人民法院的要求不相符。
最高人民法院于1999年4月21日頒發(fā)了《關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》，該《規(guī)定》的第二十二條、第二十三條規(guī)定，“對當(dāng)事人提出的申訴或者再審申請，認為符合受理條件的，應(yīng)登記后立卷審查。經(jīng)審查認為申訴或者再審申請符合法律規(guī)定的條件，并報經(jīng)院長批準再審的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)審判庭審理?！弊罡呷嗣穹ㄔ?999年8月《全國立案工作座談會議紀要》中規(guī)定，立案機構(gòu)的職責(zé)范圍包括“審查申訴、申請再審、符合受理條件的立卷審查，并決定是否再審立案”。根據(jù)這一規(guī)定，審查是否需要進行再審的職能是由立案部門行使，對申訴或申請再審案件只有作出再審決定后才能移交審判監(jiān)督庭。
審判監(jiān)督案件再審立案由立案庭下達裁定立案、駁回申訴的不予立案的審查立案模式，能使內(nèi)部分工更加科學(xué)合理，也有利于保障司法程序公正，辦案質(zhì)量的提高。具體地說，其必要性與可行性可以從以下幾個方面來理解：
第一，從審判法制原則來看，完全的立審分開體現(xiàn)了民主法制原則對審判工作的要求。依法立案，是依法辦案的重要環(huán)節(jié)，各級法院立案庭是人民法院負責(zé)各類案件立案工作的專門機構(gòu)，它為再審立審分立提供了條件。由專門的立案機構(gòu)下達立案裁定或不予立案的駁回申請通知書，只有裁定立案后才由審判庭審理，一是符合我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，民事訴訟法對提起再審的條件及再審審理作出了規(guī)定。二是裁定立案的方式符合立審分開的原則，符合最高人民法院《關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》和《全國立案工作座談會議紀要》的規(guī)定精神。
第二，從保護當(dāng)事人合法權(quán)益方面看，再審立審分開體現(xiàn)了社會及當(dāng)事人對訴訟程序公開、公正性的要求。首先，再審立審合一、先定后審，使當(dāng)事人不能及時充分行使舉證、申辯的權(quán)利，使庭審流于形式；而經(jīng)裁定立案后再由審判監(jiān)督庭審理，使當(dāng)事人能有效地行使參與再審的訴訟權(quán)利，使審判監(jiān)督庭精力集中于認證上，提高了再審的公開性和透明度。其次，再審裁定立案與審理并舉，剝奪了一部分當(dāng)事人依法向上一級法院的再次申訴權(quán)利。
第三，從再審質(zhì)量的特殊要求上看，由立案庭把好裁定立案關(guān)，有利于提高再審辦案質(zhì)量。再審是對原審的重新審判，再審改判質(zhì)量直接關(guān)系到審判監(jiān)督的權(quán)威，對再審辦案質(zhì)量應(yīng)當(dāng)比一、二審要求更高。由立案庭裁定立案，增加了立案庭的把關(guān)責(zé)任，并使一部分符合調(diào)卷審查但不符合再審條件的案件分流出來，能使審判監(jiān)督庭集中精力辦好再審案件，有利于再審案件質(zhì)量的提高。
第四，從審判機構(gòu)、人員合理配置的角度看，由立案庭裁定立案，能使兩個庭的職能得到更好的發(fā)揮，使工作關(guān)系更加順當(dāng)。一是有利于做好信訪工作，特別是老上訪戶工作。立案庭承擔(dān)著信訪接待任務(wù)，如果審查申訴和立案工作脫節(jié)，立案庭的職責(zé)與權(quán)力不一致，不利于做好當(dāng)事人的服判息訴工作。而由立案庭審查申訴后，認為符合條件的下達裁定立案，不符合條件的直接駁回，有利于把服判息訴工作落到實處。二是有利于及時做好上級交辦工作。如果立案庭不具有調(diào)卷審查、決定是否立案的職能，對所有申訴交辦案件一律都調(diào)卷交審判監(jiān)督庭審查，致使大部分交辦案件辦理時間過長，不能按期答復(fù)。而通過立案庭分流一部分交辦案件，有利于及時辦理交辦答復(fù)，又能提高交辦案件的質(zhì)量。三是有利于對審判監(jiān)督庭再審案件實行有效的審限跟蹤。如果審判監(jiān)督庭對再審案件實行立審合一，立案庭對辦理再審案件的期限跟蹤難以落到實處。
五、再審立案工作中的具體程序。
法律和司法解釋對再審立案的程序有明確規(guī)定的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。沒有規(guī)定的，可按下列要求辦理。
對院長發(fā)現(xiàn)原判決、裁定可能有錯誤的案件，由立案庭根據(jù)院長批示，填寫再審立案審批表報院長審批，調(diào)取卷宗，寫出報告，由院長提請審判委員會討論決定，立案庭制作裁定或決定書，并送達給各方當(dāng)事人后，移送審判監(jiān)督庭進行再審。
對上級法院指令再審的案件，由立案庭根據(jù)上級法院的再審裁定或決定登記立案并報庭長審批后調(diào)取卷宗，移送審判監(jiān)督庭再審；如上級法院系采用交辦函指令再審的，則由立案庭填寫立案審批表，并制作再審裁定書，報分管院長審批簽發(fā)，送達給雙方當(dāng)事人后移送審判監(jiān)督庭再審。
對人民檢察院抗訴的案件，由立案庭分別不同情況進行處理。符合法律和司法解釋規(guī)定再審條件，且應(yīng)由本院再審的，制作再審裁定，移送審判監(jiān)督庭審理；應(yīng)由下級人民法院進行再審的，由立案庭制作交辦函，由庭長審批后，指令下級人民法院審理。不符合法律或司法解釋規(guī)定的抗訴案件，由立案庭制作通知報分管院長審批后，通知檢察院撤回抗訴或退回檢察院。
對黨委、人大等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的案件和人大代表建議和政協(xié)委員提案要求再審的案件，由立案庭調(diào)卷復(fù)查后分別不同情況處理。符合再審條件的，當(dāng)事人本人有申訴或再審申請的，由立案庭填寫再審立案審批表報分管院長審批；當(dāng)事人沒有申訴或再審申請的，由立案庭報請院長審批并提請審判委員會討論決定再審立案，制作裁定書送達給當(dāng)事人后，移送審判監(jiān)督庭再審。對于不符合再審立案條件，當(dāng)事人有申訴或再審申請的，由立案庭根據(jù)復(fù)查結(jié)論通知駁回申訴或再審申請，并書面報告交辦機關(guān)和回復(fù)人大代表、政協(xié)委員；若當(dāng)事人沒有申訴或再審申請的，則由立案庭負責(zé)報告交辦機關(guān)并回復(fù)人大代表、政協(xié)委員。
申論工作方案篇九
根據(jù)《省義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提高工程實施意見》和《監(jiān)利縣“教學(xué)質(zhì)量月”活動實施方案》精神，學(xué)校決定每年4月和10月開展“教學(xué)質(zhì)量月”活動，為保證活動有效實施，特制定本方案。
認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（）》精神和全國教育工作會議精神，以建設(shè)高效課堂為重點，認真組織課程教學(xué)改革，實施愉快教育，打造成長樂園，全面提高學(xué)生素質(zhì)。
打造高效課堂，實現(xiàn)高效低負。
1、構(gòu)建高效課堂。
學(xué)習(xí)名校經(jīng)驗，牢固樹立以學(xué)生發(fā)展為本的理念和全面質(zhì)量觀，通過學(xué)習(xí)、展示、交流、合作、改革等策略，促進學(xué)校有效校本研修機制建立，促進教師教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實施、教學(xué)評價、教學(xué)反思能力的持續(xù)提高，形成高效課堂教學(xué)基本模式，形成三維目標的有效教學(xué)方式和策略，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中掌握方法，獲取知識，形成能力，培養(yǎng)情感態(tài)度和價值觀。進一步改變教師教育教學(xué)理念，提高自身的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，深入研讀與把握課程標準和教材，不斷探索各種課型的有效教學(xué)方法和手段。做到課前備課高標準、教學(xué)方式高要求、學(xué)習(xí)方式高效率、課后反思高質(zhì)量。在八年級建立課改特區(qū)，主動積極穩(wěn)妥進行綜合改革與單項改革試點，在七年級試點小班教學(xué)。
2、健全教研組織。
以“個人反思——同伴互助——專業(yè)引領(lǐng)——共同提高”為基本模式，以教育教學(xué)實踐中真實的問題為研究對象，開展教學(xué)觀摩研討、教學(xué)總結(jié)反思、教學(xué)案例分析，著力解決教學(xué)改革中的熱點和難點問題。實現(xiàn)教研活動的制度化、規(guī)范化、高效化，建立以優(yōu)化教學(xué)設(shè)計和練習(xí)設(shè)計為重點的集體備課模式，形成有較高質(zhì)量的教案、學(xué)案、訓(xùn)練。優(yōu)化教研活動的環(huán)境和條件，提高教研組長的待遇。積極開展校際互動，推行網(wǎng)絡(luò)教研，拓寬研究渠道。
3、推進評價改革。
立足于促進學(xué)生的全面發(fā)展，推行綜合素質(zhì)評定，開展杰出學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生與優(yōu)秀特長生申報、推薦與表彰。學(xué)科評價，考查科目的評價注重過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合，單一性評價和發(fā)展性評價相結(jié)合，平時考查與期末考查相結(jié)合，口試與筆試相結(jié)合，書面考試與操作考試相結(jié)合的形式進行評價，強化評價的多元化、多樣化、多層化，重過程、重發(fā)展、重結(jié)果?？荚嚳颇康脑u價按照直升率、優(yōu)分率、及格率、低分控制率、平均分等綜合指標來衡量，保證評價的全面、科學(xué)。
4、提升教師素質(zhì)。
以“個人學(xué)習(xí)，自我反思，同伴互助，集體研討”為基本模式，開展教學(xué)競賽、專題講座、上“五課”（研究課、觀摩課、示范課、創(chuàng)優(yōu)課、匯報課）等活動，促進校本研訓(xùn)的深入發(fā)展，從而提高教師的整體素質(zhì)。加強教師教育技術(shù)能力建設(shè)，開展以新知識、新技術(shù)、新方法為重點的教師教育能力培訓(xùn)，進一步強化教師應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的意識和能力，大力推廣現(xiàn)代教育手段，重視教學(xué)資源搜集與整合，啟動教學(xué)資源互惠行動。重視使用普通話教學(xué)。同時加強教師師德教育，建立學(xué)生、家長和社會參與的監(jiān)督體系，加強教師師德檔案建設(shè)，完善師德評價機制，嚴格執(zhí)行教師職業(yè)道德“一票否決制”，把思想道德表現(xiàn)作為績效考核、職務(wù)評聘和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
5、優(yōu)化常規(guī)管理。
高標準落實《監(jiān)利縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)一百條》，切實抓好備、教、改、輔、考、評六大環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮年級組的集體力量，備精品課，出優(yōu)質(zhì)課。在課堂教學(xué)過程中，在重視知識目標達成的同時，體現(xiàn)以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，以訓(xùn)練為主線，以培養(yǎng)能力為主旨的教學(xué)理念，進行有效的自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)，通過教育現(xiàn)代技術(shù)手段的使用，進一步培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和實踐能力，使課堂教學(xué)“輕負高效”。規(guī)范學(xué)生訓(xùn)練，作業(yè)設(shè)置要精心，作業(yè)份量要精準，作業(yè)形式要精樣，作業(yè)批改要精細。開展各種課外興趣活動，發(fā)展學(xué)生個性特長。開展讀書考級，加強語文實驗室與班級圖書角建設(shè)，繼續(xù)進行經(jīng)典誦讀加試。加強質(zhì)量監(jiān)控與檢測，規(guī)范月考與期中考試，改進常規(guī)教學(xué)檢查，對教師的教學(xué)常規(guī)工作要進行定性、定量評價，保證月查月檢有制度、有過程、有記載、有通報、有效果。積極參與縣、市級活動，認真迎接教學(xué)視導(dǎo)。
6、落實配套措施。
立足學(xué)生自我教育，完善校本德育課程，實施體驗式德育。成立赤生團校，培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任感，學(xué)生管理學(xué)生。走進學(xué)生心靈，堅持正面教育。加大教學(xué)投入，優(yōu)化后勤保障。辦好家長學(xué)校，實現(xiàn)家校合作。加大宣傳力度，辦好學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教研平臺，指導(dǎo)課程教學(xué)改革，弘揚質(zhì)量文化，擴大課程改革影響。
7、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
組長：
副組長：
組員：
1、宣傳發(fā)動階段（月10日或月10日前完成）。
認真組織學(xué)習(xí)《監(jiān)利縣“教學(xué)質(zhì)量月”活動實施方案》，明確開展“教學(xué)質(zhì)量月”活動的意義、目標、任務(wù)、措施和要求，提高教師的思想認識。
（1）以“集體備課”為突破口，研究科學(xué)、有效的集體備課模式。
（2）以“打造高效課堂”為切入點，開展“精彩一課”活動，人人上一節(jié)好課（研究課、觀摩課、示范課、創(chuàng)優(yōu)課、匯報課）。
（3）學(xué)校分學(xué)科對“精彩一課”進行等級評定，評選出優(yōu)秀案例，評價結(jié)果將作為年終評估教師教學(xué)業(yè)績的指標之一。
（4）每位教師寫一篇有質(zhì)量的教后反思或優(yōu)質(zhì)教案，并收集整理成冊。
3、整改總結(jié)階段（4月或10月底完成）。
（1）撰寫“教學(xué)質(zhì)量月”活動總結(jié)。
（2）收集整理“精彩一課”案例。
（3）撰寫“一節(jié)好課帶給我的啟示”教學(xué)反思或優(yōu)質(zhì)教案或聽課隨筆。
（4）評選“教學(xué)質(zhì)量月”活動先進個人、先進教研組長，整理先進材料。
（5）整理“教學(xué)質(zhì)量月”活動資料，分類歸檔。
申論工作方案篇十
錫太一級公路辛莊收費站按照蘇州市交通運輸局安全保衛(wèi)處《關(guān)于切實做好當(dāng)前防汛防災(zāi)工作的通知》精神，積極采取各項措施，全面做好防汛防災(zāi)工作。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)、落實工作。收費站成立了由站長負責(zé)、征稽股牽頭、一線班組及各安全責(zé)任部門為主的防汛防災(zāi)工作小組，把防汛防災(zāi)工作作為當(dāng)前的重要工作來抓。
二是加強教育，提高意識。加強收費站職工安全教育，提高防范意識。組織召開防汛防災(zāi)工作會議，進一步增強職工做好防汛防災(zāi)工作的責(zé)任感，全力做好安全生產(chǎn)工作。
三是落實預(yù)案，防患未然積極落實防汛防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)，實行24小時行政值班與防汛突擊隊待命聯(lián)動的汛期安全保障制度，確保災(zāi)害天氣及時預(yù)警、突發(fā)事件先期正確處理、及時準確上報信息、應(yīng)急處置各項工作、善后工作妥善安排。
四是強化安檢，排除隱患。防汛防災(zāi)工作小組定期對收費站區(qū)避雷設(shè)施、安全標志標線等部位開展安全巡查，對車道設(shè)施、配電房等重點安全保障部位重點檢查，監(jiān)控、計算機等設(shè)施設(shè)備加強維護管理，及時排查安全隱患，確保收費人員安全及監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備正常運行。
五是加強巡查，確保暢通。收費站在做好安全巡檢的基礎(chǔ)上，由一線收費班長負責(zé)，每日巡查收費站區(qū)，對強降雨造成的站區(qū)路面積水、泥沙沉積等問題，及時組織當(dāng)班稽查人員進行疏通、排水、清掃，改善收費車道通行環(huán)境，確保不因積水問題產(chǎn)生安全隱患，保證過往車輛安全通行。
申論工作方案篇十一
主要原則：突出重點、體現(xiàn)特色，提倡多種市樹市花。廣泛動員，積極引導(dǎo)轄區(qū)單位、市民開展義務(wù)植樹，力爭城市綠化率和綠化覆蓋率有大幅度增長，人居環(huán)境得到明顯改善。
工作目標：轄區(qū)造林綠化3000株以上，其中大苗130株以上，新建或改造綠地面積30畝左右。
街道辦事處做好轄區(qū)單位開展綠化美化活動的協(xié)調(diào)、督辦、檢查驗收、宣傳等工作，并開展好本級機關(guān)綠化活動。各社區(qū)居委會廣泛動員轄區(qū)企事業(yè)單位、居民參與綠化美化活動中來，聯(lián)系對口幫扶單位在轄區(qū)開展植樹活動，并保質(zhì)保量完成本單位人均一棵樹的綠化目標任務(wù)。文明單位結(jié)合實際，積極完成本單位植樹任務(wù)，并做好管護工作，確保成活率。
街道辦事處綠化美化工作專班領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：
1、工作部署階段：各社區(qū)全面調(diào)查轄區(qū)單位綠化植樹計劃，并及時掌握工作動態(tài)。
2、綠化階段：各單位全面啟動綠化美化行動，保質(zhì)保量完成下達的工作任務(wù)。
3、檢查階段：街辦全面檢查各單位、社區(qū)落實綠化美化工作情況。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要予以高度重視，迅速組織工作專班，提前部署植樹工作。
（二）明確責(zé)任。各單位對照《街道20xx年綠化美化重點單位任務(wù)分解表》（見附件1）的工作要求，明確任務(wù)，明確責(zé)任，按時、保質(zhì)、保量實施綠化美化工程。
（三）工作督辦。各單位按照“進度一日一報，工作一周一報”的要求，及時向街道辦事處匯報本單位工作進展情況（見附件2）。并做好圖片、文字等資料的收集、整理及新聞宣傳工作。
申論工作方案篇十二
為了充分發(fā)揮少先隊在服務(wù)素質(zhì)教育中的作用，為了豐富全體師生的校園文化生活，德育處決定本學(xué)期繼續(xù)拓寬“紅領(lǐng)巾廣播站”這一宣傳窗口。通過廣播宏揚正氣，活躍學(xué)校學(xué)習(xí)生活氛圍，抵制不正之風(fēng)，增強同學(xué)遵守紀律的自覺性。
廣播欄目主要分兩大塊：綜合版和新聞版。其中綜合版有：校園動態(tài)、佳作欣賞、衛(wèi)生與健康、每日一歌、開心溜溜球、知心話語……新聞版有：時事新聞、校園新聞快報、好人好事表揚、違規(guī)違紀通報。
1、3—6年級正副班主任老師搜集播稿資料（資料要求：健康、向上、有教育性、趣味性）。
2選定資料后老師要認真閱讀修改，做到準確無誤。同時對本班播音員進行培訓(xùn)，要求播音員普通話準確，語氣、語感、語速停頓有致。
3，學(xué)生在播稿的前一天交德育處，少先隊大隊部審核，審核內(nèi)容符合要求后方可讓學(xué)生試播。
4、正副班主任必須保證學(xué)生播音時的紀律和質(zhì)量。
5、播音完畢后，播音員要對組稿的班級，及培訓(xùn)的老師予以公布。播音完畢后稿件統(tǒng)一交德育處存檔，稿件數(shù)量及優(yōu)秀稿件年終納入正副班主任考評中。
1、播音員在廣播前10分鐘到達廣播室，做好播音的準備工作。
2、播音員要對稿件內(nèi)容熟悉，播音語言標準，語速，語調(diào)把握適度，播音結(jié)束主持人向聽眾致謝！
3、播音結(jié)束后稿件統(tǒng)一交德育處存檔。
申論工作方案篇十三
申論寫作一定要從材料出發(fā)，依據(jù)材料立論。文章的論點、對問題成因和影響的分析、解決問題的思路必須緊密結(jié)合材料，終于材料意愿。在此基礎(chǔ)上，論題要鮮明，重點須突出。
2：圍繞問題，重在解決。
申論材料中所反映的問題都與行政機關(guān)的只能密切相關(guān)，試管架公務(wù)人員必須處理的公共事務(wù)。作為一名國家公務(wù)員的候選人，應(yīng)該針對材料而問題進行思考，發(fā)揮職能部門的作用，即明確問題的性質(zhì)和危害，分析問題產(chǎn)生的原因，而重點是提出解決問題的見解和辦法，并進行充分的論述和解釋，體現(xiàn)解決問題的可行性。
考生應(yīng)充分應(yīng)用給定材料，全面論述問題。要透過事實表象，解釋問題本質(zhì)，將感性認識上升為理性認識，在論證時分清主要問題和次要問題，緊緊抓住主要問題，突出重點。
3．結(jié)構(gòu)嚴謹，邏輯清晰。
論述時要理順思路，合理謀篇布局，時文章成為一個有機整體。一般來講，整體布局上，可遵循提出問題、分析問題、解決問題的順序來組織材料。
4.選對文體，體現(xiàn)特點。
1、違背客觀公正原則。
申論是一種虛擬行政行為，其行為應(yīng)當(dāng)具有行政機關(guān)行文的一般特征：準確、簡明、平實、通俗、生動。但申論表達過程中用詞不當(dāng)、語句冗長、文學(xué)化、專業(yè)化、抽象化等問題普遍存在。
4.非能力錯誤。
沒有標題、自述太多或太少、字跡潦草、段落失衡、標點不清等，這類錯誤是不應(yīng)該出現(xiàn)的。
1.看政治理論。
看每年一度的政府工作報告，每年的經(jīng)濟工作會議相關(guān)資料等，熟悉國家在政治、經(jīng)濟、文化、社會各方面的政策。
2.主要看人民網(wǎng)、新華網(wǎng)的政治、經(jīng)濟、農(nóng)村版，看完新聞或評論后要能表達一些自己的管帶你，只有多看，考試時看申論材料才不會有陌生感。
多記。
1.記政治理論。
在理解的基礎(chǔ)上極易，如：四號七大報告的亮點之一“又好又快”和“又快又好”有什么不同，蘊含了那些內(nèi)容；什么是科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀包含哪些內(nèi)容等。
2.記關(guān)鍵詞、關(guān)鍵語段。
首先，思維內(nèi)容在用語言我呢子表達的過程中進一步深化，思維。
文字表達和思維的關(guān)系的文字表述過程，時思維反復(fù)深化，、思維內(nèi)容進一步充實，思維過程進一步提高的過程。
其次思維內(nèi)容總要尋求一種四號當(dāng)?shù)男问絹肀磉_，要力爭達到思維內(nèi)容與文字表達的有機統(tǒng)一。
良好的文字表達能力取決于是否具有良好的邏輯思維，所以提高申論的文字表達能力首先要提高思維能力。申論最主要的思維方法時辯證思維，辯證思維指得是一種世界觀。時間萬物之間是互相聯(lián)系、互相影響的。辯證思維正是以世間萬物之間的客觀聯(lián)系為基礎(chǔ)而進行的對世界進一步的認識個感知，并在思考的過程中感受人與自然地關(guān)系，進而得到某種結(jié)論的一種思維。辯證思維模式要求觀察問題和分析問題時，以動態(tài)發(fā)展的眼觀看問題。
辯證思維培養(yǎng)。
一、理清思路，訓(xùn)練思維的條理性。
文字表達要有條理，首先思維要有條理性，即思路清晰。思考問題的思路一般是縣拷錄原因，后考慮結(jié)果，“哪幾方面”、“哪幾點”的問題，一般先要一方面一方面地考慮問題、然后考慮哪一方面先說，哪一方面后說，怎么連起來說。堅持進行這樣的訓(xùn)練，可能提高思維的條理性。
二、由表及里、訓(xùn)練思維的深刻性。
認識事物深刻與否，在于思維的深淺程度，要學(xué)會多問幾個“為什么”多問幾個“怎么樣”慢慢的培養(yǎng)深究問題的習(xí)慣，從而訓(xùn)練思維的深刻性。
三、架設(shè)橋梁，訓(xùn)練思維的完整性。
在分析思考問題時，借助回憶、聯(lián)想、想象、再現(xiàn)、假設(shè)、邏輯推理等，讓已知參與到對未知的思維過程中去，訓(xùn)練思維的完整性。
申論文字表達要求。
一、表達準確。
所謂準確，是指位子表達的信息據(jù)不能有歧義?？忌仨殞λ迷~語加以認真的辯證，真正掌握其確切的含義，否則就是很有可能造成表意的失當(dāng)或失誤，影響表達效果。申論文章中涉及的時間、地點、人物要準確，失誤的范圍、性質(zhì)、程度等必須明確，解釋要具有唯一性。
二、表達規(guī)范。
所謂規(guī)范，一是指申論文章中使用的詞語、語氣要符合題目要求的身份；二是指用詞要規(guī)范，搭配要合理。與公文語言相似，申論元也要做到莊重不隨便，準確不含糊，平實不華麗，簡明不冗贅，條理清楚不紊亂，表達顯豁不艱深。
三、表達簡潔。
簡潔是申論語言的最大特色，申論是以理服人的，他需要的不是細致，形象的描繪，二是用高度的概括的語言進行推理，不但論證的語言要簡潔，陳述論據(jù)的語言也要簡潔?？忌适挛锏奶攸c，反映普遍本質(zhì)，做到文約爾旨豐，簡潔而理周，這就需要在深刻認識事物的基礎(chǔ)上，刪繁就簡、提煉語句。
四、表達鮮明。
所謂鮮明，至作者所持有的態(tài)度必須明確，或贊同、或反對，不能含糊其辭，模棱兩可。這樣文章才會旗幟鮮明，有說服力。
五、表達連貫。
表達連貫要以語句的清晰表達為基礎(chǔ)，橘子汁敬愛你的銜接要合乎事理邏輯，表達通順、流暢自然。要做到語言連貫，必須使語言形成一個連接有序的鏈條，這就需要注意信息的傳達的中心性、先索性、層次性和過度照應(yīng)等，這樣才能展現(xiàn)語言表述的嚴密的層次關(guān)系。弱國中心不明，線索不清，語序點到，結(jié)構(gòu)混亂、缺乏過渡、關(guān)聯(lián)詞誤用、語意斷層等現(xiàn)象，就會造成表達不連貫的現(xiàn)象發(fā)生。在滿足上述要求的基礎(chǔ)上，申論文章同樣需要生動，只是與記敘文中生的標準不一樣。申論文章只是為了把道理說的更淺顯明白，不要求以具體的形象去感染人，因而，只要有主語把深刻的道理形象的表達出來就行了，申論寫作中長運用比喻等修辭方法來達到這一目的。
提升文字表達能力的方法。
一、熟悉重要理論，掌握基本方法。
申論考試多以國計民生的社會熱點為命題，所以考生要及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨和國家的方針政策，了解國際國內(nèi)最新動態(tài)，掌握社情民意，做好知識儲備。同時，考生應(yīng)多做練習(xí)，熟練掌握辯證思維的幾種方法，只有加強平時學(xué)習(xí)，才能在申論寫作時得心應(yīng)手，是自己的文章更具有指導(dǎo)性、全局性、前瞻性。
二、要善于模擬角色。
考生在考試前，一定要正確理解申論考試的性質(zhì)，它是模擬公務(wù)員處理日常工作性質(zhì)的能力考試，耿介貼近機關(guān)工作實際，更能體現(xiàn)公務(wù)員的能力導(dǎo)向。正因為申論考試時模擬公務(wù)員日常工作，所以考生在答題時，實際上就是“公務(wù)員在處理公務(wù)”，申論作答時的虛擬身份是公務(wù)員，要求從公務(wù)員的角度來分析歸納個解決問題?？忌歼€不是公務(wù)員，他們來自社會的方方面面，因此在面對申論所給的材料，往往會從學(xué)生或者職員角度出發(fā)思考和解決，這就很難符合申論的作答要求。因此，考好申論的關(guān)鍵是考生在考試時要求轉(zhuǎn)換自己的角色，從公務(wù)員的角度去思考和解決問題。
三、練習(xí)實際，深入思考。
考生在備考過程中，多閱讀《人民日報》、《新華日報》、《半月談》等主流媒體上的文章，分析作者的寫作思路、揣摩作者如何遣詞造句，分析作者表達的觀點。另外，理念申論考試的高分答卷也是很好的學(xué)習(xí)資料。
對現(xiàn)實社會中的問題，要進行理性思考。因為我們看到的現(xiàn)象中有的是真相，有的是假象。只有把感性認識上升為理性認識，才能把握事物的本質(zhì)。只有認識深入了，才能寫出見解深刻的文章。
四、勤練筆，培養(yǎng)申論語感。
古人說“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。要多寫多練，善于從寫作中摸索規(guī)律，使寫出的文稿邏輯嚴謹、敘述清楚、說理透徹、語言簡練。沒有這個環(huán)節(jié)，語言表達能力很難有實質(zhì)性提升?？忌梢劳袣v年真題練習(xí)寫作，將自己的答案與高分答案相比較，以發(fā)現(xiàn)不足，不斷改進。
申論工作方案篇十四
經(jīng)濟類：
1、2012年政府工作報告：
1)、擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。加快構(gòu)建擴大消費的長效機制，大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)。支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費。
2)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展。擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。以汽車、鋼鐵等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實并完善促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。
2、2012年中央經(jīng)濟工作會議：
1)、堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。要調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強消費拉動力，重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點;嚴控投資產(chǎn)能過剩行業(yè)，防止新的低水平重復(fù)建設(shè)。要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力;加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育一批適應(yīng)市場需要、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機制靈活的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
三、申論主題預(yù)測方向。
1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展;。
2、引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度;。
3、激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平;。
4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。
文化類。
1、“十二五”規(guī)劃：
1)、堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚中華文化，建設(shè)和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。
2)、創(chuàng)新文化內(nèi)容形式。立足當(dāng)代中國實踐，傳承優(yōu)秀民族文化，借鑒世界文明成果，反映人民主體地位和現(xiàn)實生活，創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品，扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準的重大文化項目，研究設(shè)立國家藝術(shù)基金，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量。
一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進文化產(chǎn)品和要素在更大范圍內(nèi)合理流動。加快推進文化管理體制改革，建立健全符合文化企業(yè)特點的國有文化資產(chǎn)管理體制和運行機制。加快完善版權(quán)法律政策體系，提高版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管能力，嚴厲打擊各類侵權(quán)盜版行為。
4)、堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。
2、2012年政府工作報告：
1)、堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面加強人才工作。
2)、深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強基層文化設(shè)施建設(shè)。推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強文化遺產(chǎn)保護，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
民生保障類。
孫中山先生曾說：“民生就是人民的生活——社會的生存，國民的生計，群眾的生命?！焙喲灾?，民生問題指與百姓生活密切相關(guān)的問題，表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)、教育就業(yè)等人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題上。
切實解決民生問題是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，關(guān)注民生、保障和改善民生是政府的基本職責(zé)，基于申論即模擬行政的性質(zhì)，民生問題一直是申論考試的“重頭戲”。
一、政府聲音。
1、“十二五”規(guī)劃綱要：
堅持民生優(yōu)先，完善就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。
2、2012年政府工作報告：
優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、突出重點，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。
二、解決措施。
1、合理調(diào)整收入分配關(guān)系。健全工資支付保障機制，完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度，逐步提高最低工資標準;加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，即減輕中低收入者稅收負擔(dān)，加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，并調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)支出比重，加大社會保障投入。
2、提升基本公共服務(wù)水平。堅持以人為本、服務(wù)優(yōu)先，提高政府保障能力，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距。
3、實施更加積極的就業(yè)政策。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，千方百計擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模;促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè);完善和落實小額擔(dān)保貸款等鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策，促進各類群體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);建立健全政府投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)機制。
4、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。
5、加快完善符合國情的住房體制機制和政策體系，逐步形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費能力基本適應(yīng)的住房供需格局，實現(xiàn)廣大群眾住有所居。
6、加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。如：加快完善社會保險制度;加強社會救助體系建設(shè);積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)等。
四、預(yù)測方向。
1、完善收入分配制度，促進社會公平;。
2、完善社會保障體系，特別是農(nóng)村社會保障制度;。
3、深化醫(yī)療體制改革，解決“因病致貧”、“因病返貧”問題?？萍紕?chuàng)新類。
不管是涉及到農(nóng)業(yè)發(fā)展或是生態(tài)環(huán)境保護方面的問題，還是經(jīng)濟發(fā)展方面的問題，都離不開科技創(chuàng)新。
一、政府聲音。
1、“十二五”規(guī)劃：
1)、全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，推進創(chuàng)新型國家建設(shè)。
2)、加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。重點引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大政府科技資源對企業(yè)的支持力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。
3)、大力實施人才強國戰(zhàn)略，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加強現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才隊伍建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供人才保證。
2、2012年全國科技創(chuàng)新大會第一次全體會議。
1)、胡錦濤就深化科技體制改革、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)提出六點意見：第一，進一步推動發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，堅持把科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置;第二，進一步提高自主創(chuàng)新能力，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;第三，進一步深化科技體制改革，著力強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高科研院所和高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，推動創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展;第四，進一步完善人才發(fā)展機制;第五，進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善和落實促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策措施;第六，進一步擴大科技開放合作，提高我國科技發(fā)展國際化水平。
2)、溫家寶指出，深化科技體制改革的中心任務(wù)，是解決科技與經(jīng)濟結(jié)合問題，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。我國是制造業(yè)大國，已經(jīng)具備很強的制造能力，但仍然不是制造業(yè)強國，總體上還處于國際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，根本原因就是企業(yè)創(chuàng)新能力不強。如果能在“中國制造”前面再加上“中國設(shè)計”、“中國創(chuàng)造”，我國的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局就會發(fā)生根本性變化。
二、真題解析。
1、2009年·浙江·金融危機1)、背景：2008年全球金融危機。2)、主題：全球金融危機給浙江經(jīng)濟造成了空前的沖擊，企業(yè)虧損面大、企業(yè)經(jīng)營陷入了困境，“浙江制造”面臨新的考驗。為抵御危機、幫扶企業(yè)渡過難關(guān)，各地制定了利用危機倒逼機制，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的策略;一些企業(yè)也抓住機遇加快自身的轉(zhuǎn)型升級，通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，不但沒有被危機壓倒，反而在加快調(diào)整中形成了競爭優(yōu)勢?？傊谡龑?dǎo)和企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新作用的情況下，浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)危為機。
2、2011年·下半年聯(lián)考·科學(xué)精神與科學(xué)素養(yǎng)。
公務(wù)員考試在線網(wǎng)解析：近年來，高校學(xué)術(shù)造假、剽竊、抄襲等現(xiàn)象在媒體上頻頻曝光，社會大眾對于科研人員的不信任感進一步加劇。溫家寶總理在中國科協(xié)第八次全國代表大會上明確指出要弘揚科學(xué)精神，普遍提高全民基本科學(xué)素養(yǎng)。本次申論所考查的主題緊密結(jié)合時政熱點，凸顯時代精神。
3、2012年·山東(鄉(xiāng)鎮(zhèn))·農(nóng)業(yè)科技。
解析：至2012年止，中央一號文件連續(xù)第九年聚集“三農(nóng)”問題。目前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不到位、農(nóng)民科技知識水平低等問題，山東省所考查的農(nóng)業(yè)科技是熱點中的熱點問題。
三、預(yù)測方向。
1、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式;。
2、加強農(nóng)業(yè)科技推廣，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè);。
3、發(fā)展低碳經(jīng)濟。環(huán)境保護類。
生態(tài)環(huán)境問題指由于生態(tài)平衡遭到破壞，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能嚴重失調(diào)，從而威脅到人類生存和發(fā)展的一種現(xiàn)象，比如水土流失、土壤沙漠化以及“三廢”污染等。當(dāng)前我國的生態(tài)環(huán)境問題已十分嚴峻，主要表現(xiàn)在對資源的嚴重消耗以及對環(huán)境的污染，同時近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，癌癥村、怪病村接連出現(xiàn)，人們在過度掠奪資源和破壞環(huán)境的同時也遭到了自然的報復(fù)。
生態(tài)環(huán)境問題不僅是社會熱點，它還是政策重點，同時由于生態(tài)環(huán)境問題是不具有政治色彩的敏感話題，所以也就成了申論考試的熱點題材。
一、政府聲音。
1、“十二五”規(guī)劃：面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。
2、2012年政府工作報告：
推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、居民生活等重點領(lǐng)域和重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進一步淘汰落后產(chǎn)能。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，提高新能源和可再生能源比重。鼓勵節(jié)能、節(jié)材等和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)境保護，公務(wù)員考試在線網(wǎng)著力解決重金屬、飲用水源、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。推進生態(tài)建設(shè)，建立健全生態(tài)補償機制。
三、具體原因。
1、在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展過程中，對環(huán)境保護的重視不夠，投入不足;。
2、經(jīng)濟建設(shè)主要依靠粗放型的增長方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，能源資源消耗大;。
3、企業(yè)片面追求自身經(jīng)濟利益，社會責(zé)任感不強;。
4、公眾環(huán)保意識缺乏。
四、解決措施。
節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，可通過以下措施緩解生態(tài)環(huán)境問題：
1、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)。
2、增加環(huán)境保護的投入，加強污染防治和生態(tài)保護項目。
3、健全環(huán)保法規(guī)和標準體系，加強環(huán)境保護的執(zhí)法監(jiān)督力度。
4、深入強化環(huán)境保護的宣傳教育。
五、預(yù)測方向。
1、經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè);。
2、氣候變化與自然災(zāi)害問題。
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