生活中的各種經歷和遭遇會對我們的成長和發(fā)展產生影響。在總結中，我們應該提供一些具體的例子和事實來支持我們的觀點。通過閱讀以下小編為大家整理的總結案例，相信你會對如何寫好總結有更深入的認識。
公共政策學課程論文篇一
摘要：城市發(fā)展和人民生活水平的不斷提高促使國內經濟發(fā)展需要持續(xù)提高以滿足人民日益增長的物質需求，造成資源過度開發(fā)、浪費，自然環(huán)境遭到破壞，有必要進行加強城市低碳環(huán)保公共政策方面的法制體系，分析現(xiàn)階段相關方面的不足，提出改善的建議，為后續(xù)研究提供借鑒意義。
關鍵詞：低碳環(huán)保；公共政策；不足；改善建議；
城市發(fā)展和人民生活水平的不斷提高促使國內經濟發(fā)展需要持續(xù)提高以滿足人民日益增長的物質需求，但是國內經濟發(fā)展依賴消耗自然能源過度，造成碳以及溫室氣體的排放不斷上升，其在空氣中的濃度不斷增加，人類賴以生存在自然環(huán)境受到嚴重污染，其所產生的生存威脅已不容忽視。眾多發(fā)展中國家包括我國積極采取節(jié)能減排、低碳環(huán)保的一系列政策和方法，采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護環(huán)境，促進人與自然和諧相處。低碳環(huán)保是一種新的發(fā)展方式也是一種新的環(huán)保理念更是一種新的生活方式，其要求低能耗、低污染、低排放及高產出，通過相應的政策手段、生活理念、技術創(chuàng)新以及產品升級等方式方法以節(jié)能減排為方向，實現(xiàn)和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的目的。從根本上轉變人類的發(fā)展理念，能源利用率的提升、能源結構的完善、污染排放的減少、技術創(chuàng)新和產業(yè)升級實現(xiàn)低碳環(huán)保的最終理想。實現(xiàn)低碳環(huán)保的生活和經濟發(fā)展理念，必然要通過公共政策對工業(yè)生產、人民活動進行導向、制約和管理。公共政策的導向功能就是引導工業(yè)生產提高能源利用率、減少污染氣體的排放，指導人們的生活行為減少資源消耗、保護綠色環(huán)境；其制約功能就是限制工業(yè)生產超標排放，禁止人們生活行為上的環(huán)境污染；其管理功能就是保證政策的順利執(zhí)行以及完成政策中的所規(guī)定的任務，對生產、生活等各方面進行政策上的管理，包括生產和生活上的行為、產品、排放等方面的管理和制約。
一、低碳環(huán)保、公共政策對城市發(fā)展的意義。
低碳環(huán)保理念和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)有利于減少資源的消耗、提高經濟效益以及促進社會和市場經濟發(fā)展，低碳環(huán)保在綠色經濟發(fā)展、提高環(huán)境質量、促進人與自然和諧發(fā)展等方面作用巨大，城市發(fā)展、經濟水平提高、環(huán)境優(yōu)化三者可以實現(xiàn)同步進步的目標。國際上從《能源白皮書》到《京都議定書》，日本、英國、美國等發(fā)達國家無時無刻都在關注能源消耗、開發(fā)新能源，積極推動創(chuàng)新技術開發(fā)，促進低碳環(huán)保生產生活的發(fā)展，另外還有加拿大、發(fā)過、意大利等發(fā)達國家也時刻重視著節(jié)能減排、綠色發(fā)展的目標，巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中國家也在主動完成能源結構升級實現(xiàn)節(jié)能減排，我國在減少污染排放、提高資源利用率、創(chuàng)新技術開發(fā)方面也做出了積極的工作，《中華人民共和國節(jié)約能源法》等一系列法律法規(guī)的頒布，我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標更進一步，但是在實現(xiàn)人與自然和諧相處、實現(xiàn)經濟發(fā)展、人口增加、環(huán)境美好三者之間動態(tài)平衡的目標還需努力，如何創(chuàng)新公共政策促進城市低碳環(huán)保理念具有重要的現(xiàn)實意義。
我國是發(fā)展中國家也是人口大國，低碳環(huán)保的理念不僅僅是轉變能源結構、調整經濟發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)升級、綠色發(fā)展等目標實現(xiàn)的基礎也是提高我國產品再國際市場的競爭力、促進進出口貿易，為國際其他國家做出表率和模板作用。低碳環(huán)保理念對于國內社會發(fā)展中所產生的新問題積極應對的有效措施，通過公共政策引導、制約、管理生產生活行為，達到社會、環(huán)境、人類三者的和諧發(fā)展，對國內工業(yè)產業(yè)升級、市場經濟提升有良好的促進作用，實現(xiàn)科學的、有效的、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，創(chuàng)新低碳環(huán)保的公共政策才能夠實現(xiàn)與時俱進，持續(xù)適應國內各方面的發(fā)展，不斷促進綠色經濟發(fā)展。
二、城市低碳環(huán)保公共政策方面現(xiàn)存問題。
（一）相關法律機制不健全。
現(xiàn)階段，國內城市低碳環(huán)保方面的法律體系不夠完善，缺乏低碳環(huán)保的基本法，僅圍繞自然資源的開發(fā)頒布了一定的法律條款，至于如何實施以及節(jié)能減排、如何提高資源利用率方面沒有提出具體的法律規(guī)定，因此，目前的城市低碳環(huán)保相關法律體系不健全。另外在石化節(jié)約方面尚未制定，以及在已存在的相關方面的法律法規(guī)體系的執(zhí)行上與現(xiàn)實情況存在一定程度的差異，造成了低碳環(huán)保法律實施滯后，未能實現(xiàn)預期的效果，因此，在相關法律體系上還不夠完善。
（二）相關激勵機制不健全。
城市低碳環(huán)保公共政策的有效實施必然需要財政支持，現(xiàn)階段，我國還沒有明確在城市低碳環(huán)保方面的財政投入機制，財政投入缺失持續(xù)長久性和穩(wěn)定性；在市場以及產品結構升級方面也缺乏明確的激勵機制，相關方面的稅收、扶持、優(yōu)惠等政策之間的協(xié)調性較差，導致市場調節(jié)不積極，產品結構升級滯后；在創(chuàng)新技術開發(fā)方面的財政扶持投入顯示出嚴重不足，存在盲目投資和投資不穩(wěn)定的問題，投入產出比極其不合理，造成激勵機制不健全，相關公共政策實施效果不佳。
（三）人們低碳環(huán)保意識薄弱。
現(xiàn)階段，造成溫室氣體和大氣污染嚴重的原因就是城市供暖燃煤和尾氣排放，工業(yè)生產中的非法排放更是嚴重破壞生態(tài)化境的平衡，由于低碳環(huán)保理念宣傳和教育工作不到位，導致人們在日常生活中體驗不到自身行為與低碳環(huán)保之間的聯(lián)系，仍然使用一次性塑料袋等嚴重污染生態(tài)環(huán)境的產品以及一次性筷子等嚴重破壞綠色植被的產品，人們低碳環(huán)保認知度較淺薄導致傳統(tǒng)思想上難以扭轉以及日常行為中更是缺乏對低碳環(huán)保理念的認知。
三、關于城市低碳環(huán)保公共政策的完善建議。
（一）建立健全相關法律體系及其激勵機制。
結合國內實情，建立低碳環(huán)保相關法律機制，健全相關法律方面的缺陷，包括自然資源保護以及石化資源和新能源方面的開發(fā)，建立相互協(xié)調的強制性法律機制，保證相關公共政策的有效實施。
加強財政方面的投入力度，保證資金投入的持久性和穩(wěn)定性，另外，對于節(jié)能減排產品和新能源技術產品應給予一定的優(yōu)惠政策和財政扶持，政府通過減免稅收的激勵方式進而激發(fā)市場和產品升級的積極性。
（二）加強創(chuàng)新技術開發(fā)和創(chuàng)新人才引進力度。
在發(fā)展初期對于自然資源的依賴較大，往往造成自然環(huán)境的污染和破壞，在經濟發(fā)展到一定程度，就不能再僅依賴于自然資源的開發(fā)，應該加強新能源開發(fā)技術以及節(jié)能減排創(chuàng)新技術方面的開發(fā)力度，切實實現(xiàn)節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，新能源方面包括水能、風能、地熱能、核能等清潔能源，尤其是核能更是蘊藏巨大能力，但是其開發(fā)方面需要高精尖技術，所以引進創(chuàng)新人才能夠有效實現(xiàn)新能源方面的開發(fā)利用。
（三）加強人們的低碳環(huán)保意識。
加強低碳環(huán)保意識的宣傳和教育，滲透于公民的日常生活習慣中，改變原來的傳統(tǒng)浪費資源的生活方式，自覺主動地節(jié)約能源、減少污染排放、放棄使用一次性污染和破壞環(huán)境的產品，切實創(chuàng)造社會發(fā)展、人類生存、自然保護的和諧氛圍，達到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。
總結。
現(xiàn)階段，國內的城市低碳環(huán)保相關的公共政策在制定和實施方面還存在不足，政策方面的強制性法律和激勵機制應繼續(xù)加強，低碳環(huán)保方面的宣傳教育工作應進一步加強，促使節(jié)能減排、綠色發(fā)展落實到每一個人的行為上。
公共政策學課程論文篇二
（一）教材研究深度不夠。西方的公共政策學教材基本都是由學術造詣深厚的專家或學者來編寫，西方教材從宏觀到微觀、從理論到實踐全面系統(tǒng)地闡明政策分析的含義與方法論，政策論證的功能、結構和模式，并深入闡釋了政策分析方法在構建政策問題、預測政策前景、建議政策行動、監(jiān)測執(zhí)行結果和評價政策績效過程的具體運用。可以說，諸如此類的教材不僅是教科學，也是學術專著，因為它們在向廣大讀者分析了理論視野和理論深度的同時，還能夠緊跟時代發(fā)展潮流，及時反映公共政策理論與實踐的新發(fā)展。我國公共政策學的教材內容遍布著大量的概念和定義、空泛的理論、簡單的方法和原則。教材暴露出重原理輕技術和方法、重理論輕問題意識的缺陷，不注重對公共政策領域中最新研究動態(tài)、最新學術觀點的梳理和分析，教材的學術價值有待進一步提升，這在某種程度上導致公共政策學教材枯燥簡單、索然無味，批判、消化和吸收的工作難以深入展開，導致教材的學術含量較低。
（二）教材知識綜合性不強?！翱鐚W科、綜合性是公共政策學的重要特征之一”[1]，與其它學科相比，公共政策學具有更廣泛的學術框架，公共政策學知識涉及諸多學科，如政治學、社會學、經濟學、心理學、歷史學，除此之外，公共政策研究還要求了解與公共政策有關的歷史、法律、人類學和地理方面的知識。在某種程度上可以這么說，公共政策學是一個由多種學科、多種理論、多種模型和多種方法組成的綜合研究領域。在西方，財政壓力是政府進行公共政策研究的主要原因，西方蘭德公司在政策研究中運用定量分析技術的成功案例為西方公共政策分析奠定了堅實的操作化基礎，這幾個因素共同導致經濟學、定量分析和政治學構成了西方公共政策學的主要知識基礎，從而使得西方的公共政策學教材知識具有經濟分析、組織分析和定量分析的特征，政治學、公共行政學、經濟學、管理學、運籌學和系統(tǒng)分析等各學科的知識和方法被充分應用和吸納。在我國，公共政策學教材主要包括公共管理系列教材、公共管理碩士及mpa系列教材和公務員培訓系列教材等。由于起步較晚，我國的公共政策研究尚未形成自己獨特的理論體系和研究方法，公共政策學的研究更多局限于政治學和公共行政學領域。加上目前從事公共政策研究的人員的學科背景過于單一、專業(yè)知識結構不太合理，研究人員的學科背景主要是傳統(tǒng)人文學科和社會科學，而具有現(xiàn)代經濟學、運籌學、統(tǒng)計學等專業(yè)背景的人較少，這就使得他們在編寫教材的時候很難把經濟學、統(tǒng)計學、運籌學和系統(tǒng)分析等學科的知識和方法運用到教材之中，導致教材內容的學科知識出現(xiàn)單一化模式。
（三）教材形式單一。根據(jù)新課程改革的基本理念和思路，高水平和高質量的教材“不是僅僅‘便于教師教’，而是要更‘便利于學生學’?！盵2]翻閱西方的公共政策學教材，發(fā)現(xiàn)教材的語言都能達到言簡意賅、通俗易懂的效果，教材內容豐富且有層次感，深奧的原理、繁瑣的`概念、抽象的理論、基本的方法能夠與大量的實際案例相結合，少量有必要進行解析的概念在恰到好處的地方予以解析。教材版式設計站在學生的立場上考慮，符合學生的閱讀習慣，關鍵概念和專有名詞加粗標黑以提醒學生其重要性，同時書中還配有插圖、表格，圖文并茂，激發(fā)學生閱讀的興趣。書中有意增設了一些專門的欄目，目的是為了讀者提供一些相關的知識；采用大量的圖示與表格，用以更為直觀地說明政策分析的程序、方法和結構；在每一章的結尾部分，都對本章的關鍵術語、主要原則和理論進行了總結，有助于讀者把握書中的主要觀點和內容；每章后面都附有學校提示，目的是幫助讀者鞏固和運用所學的知識。在我國，公共政策學教材在版式的設計和整體風格上過于古板和僵硬，雖然部分教科書中也偶爾插入圖表及附有相關文字的說明，但整體上給讀者的感覺還是過于簡單且缺乏生動。教材編寫模式沒有擺脫定義學、原則學、分類學的固有模式，格式排版要么板塊式結構要么要素式結構，缺乏為學生提供思考的空間和余地，難以最大限度地激發(fā)學生的閱讀興趣。導致這一問題出現(xiàn)有諸多原因，其中不可忽視的原因是編寫教材的動機不純正。目前，高校教師迫于職稱評定的壓力和困境，為了增強自身的“學術能力”和“競爭籌碼”，編寫教材就是最快捷的途徑，帶有強烈的功利目的去撰寫教科書，這直接導致了低水準教材的泛濫?；诖耍D變教材編寫的思想動機，端正態(tài)度，努力實現(xiàn)公共政策學教材風格與版式的創(chuàng)新。
（一）結合地方資源加強教材內容的本土化?？v觀我國公共政策學教材，基本上都未能從中國公共政策實踐中總結出相應理論并吸收到教材中來，教材內容的重心集中于西方國家或西方的公共政策的實踐與理論，存在明顯的“非中國化”，鑒于此，我國公共政策學的教學內容設計必須重視對本土資源的發(fā)掘，我國有著數(shù)千年政府決策的豐富實踐和閃耀著理性光輝的決策思想，這些實踐和思想一定會對我們創(chuàng)新公共政策學教材內容給予寶貴的啟迪。因此，將有中國特色的政策實踐與決策思想納入公共政策學教材內容中，實現(xiàn)公共政策學教材內容的本土化將是我國公共政策學教材建設的方向。
（二）針對不同的教學對象編制科學合理的教材。目前，我國公共政策學教材存在“數(shù)量泛濫、質量低劣”的現(xiàn)象，我國的公共政策學教學對象有本科生、研究生、mpa等，在教材的編寫上應針對不同群體的學習需要規(guī)劃并編制適合各自教學對象的精品教材，避免教材之間低水平的復制?；诖耍梢钥紤]不同機構負責不同教學對象的教材規(guī)劃和撰寫，各級干部培訓所需的公共政策學教材的規(guī)劃可以交由中央政策研究室和國務院研究室負責，而高等院校所需公共政策學教材則由教育部負責，行政學院系統(tǒng)所需公共政策學教材可讓國家行政學院規(guī)劃，黨校系統(tǒng)所需公共政策學教材由中央黨校負責編寫。
（三）加強教材編者群體的多學科背景。公共政策學是一門綜合性學科，它不僅涉及政治學和公共管理學領域，還包含計量經濟學、統(tǒng)計學、運籌學和系統(tǒng)分析等各學科的理論和方法。教材作為學科知識的重要載體，公共政策學教材勢必要反映公共政策學知識的多學科特質，這就對公共政策學教材編者提出了新的挑戰(zhàn)，很大程度上要求編者具備高水平的量化分析知識和理論，尤其要具有統(tǒng)計學、經濟學、系統(tǒng)科學等學科基礎。
（四）加強教材的特色案例庫建設。目前，我國公共政策學教材中雖然附加了配套案例，但質量高、有特色的案例實為不多。我國的各項實踐都與公共政策的創(chuàng)新密切相關，市場經濟體制的改革和完善、農村經濟體制的改革、國有企業(yè)的改革、科技創(chuàng)新體系的建設、社會化養(yǎng)老體制的建設以及公共醫(yī)療體制的改革都在不同程度上展示著政策的設計、創(chuàng)新與優(yōu)化，基于此，可以對我國公共政策實踐進行分析與研究，建立中國特色的公共政策案例庫，出版公共政策案例教材，實現(xiàn)我國公共政策學案例教材的本土化。除此之外，要轉變觀念，從思想上高度重視我國公共政策學的教材建設，積極進行公共政策的科學研究工作，才能實現(xiàn)我國公共政策學教材內容與形式的發(fā)展與創(chuàng)新。
作者:韋彩玲單位:廣西大學公共管理學院。
參考文獻：
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[2]余柏青,劉榕芳.西方教材《中日文明簡史》的特色及啟示[j].歷史教學,(1).
公共政策學課程論文篇三
摘要：隨著經濟和社會的不斷發(fā)展，人們在不斷提高自身物質文化生活的同時著眼于社會整體價值觀的提升，母嬰室作為社會對母親關愛程度的集中體現(xiàn)，近期成為社會輿論討論的焦點。公共政策是政府與社會共同的重要渠道，公共政策也承擔著引領社會發(fā)展導向的重要作用，本文對母嬰室這一新興概念進行了定義，并且結合公共政策的相關作用和對南京市母嬰室的調查情況，討論了公共政策如何引導母嬰室的提供。最后以公共管理的視角對公共政策的制定給出了一點建議。
關鍵詞：公共政策;母嬰室;引導;不完全;公共物品。
一、研究背景與研究意義。
隨著經濟全球化的不斷深入，中國積極倡導人類共同體概念，建設海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶表明國家間的交流不斷加深，各個國家間的聯(lián)系日趨緊密。與此同時，國家間的競爭不僅僅限于軍事，經濟等幾個宏觀層面。在微觀方面的競爭也逐漸升級，比如城市間的競爭，其中就體現(xiàn)在城市公共領域的競爭。而城市在公共領域的發(fā)展水平是提高城市競爭力的重要因素之一，孕婦群體在城市中雖然是一個比較小的受眾群體，但是越來越受到重視，比如再次引起輿論討論的“地鐵哺乳事件”使如何在城市開發(fā)中建設母嬰室成為了擺在城市政府面前新的問題。
母嬰室的供給是一個不斷變化，連續(xù)不斷的政策制定的過程，過程中各種要素聯(lián)系密切，相互影響。首先母嬰室的供給與所在城市的整體經濟水平有關，隨著城市經濟的不斷發(fā)展，當經濟發(fā)展到一定程度的時候。在城市的公共場所設立“母嬰室”就成為一個城市綜合發(fā)展水平的重要參考標準。并且，公民素質、人口與數(shù)量，生活水平以及道德等方面的要求共同推動“母嬰室”成為城市的基本生活設施。表明人們對更高城市道德文明的追求。城市政府的公共政策，如何引導母嬰室的提供是本文主要討論的方面。
二、南京市母嬰室調查情況。
筆者對南京市母嬰室的情況做了問卷調查與訪談和實地調研，調查結果如下：走訪了南京7個主要城區(qū)的25個公共場所，包括政府部門、商場、旅游空間、醫(yī)院等，發(fā)現(xiàn)只有個區(qū)域內建有母嬰室，并且主要集中在商業(yè)場所和交通樞紐。共發(fā)放100份調查問卷，其中有效問卷100份，進行12次訪談。調查發(fā)現(xiàn)“有些商場內設施比較好，比如宜家每層都在衛(wèi)生間旁設有一間獨立的哺乳室，內設沙發(fā)、水池、架子、嬰兒操作臺等，還免費提供尿不濕和濕紙巾?！钡摽趪H機場的母嬰室設施完備，但是有損壞。南京南站的母嬰室名存實亡，成為保潔室。但是南京主要城區(qū)公共空間的母嬰室建設數(shù)量相對較少，像夫子廟、中山陵、萬達廣場、新百商場、省人民醫(yī)院等旅游空間、商業(yè)場所、醫(yī)院等都沒有單獨的哺乳空間。調查發(fā)現(xiàn)，德基廣場母嬰室使用頻率高，婦幼保健醫(yī)院母嬰室，比較簡陋，僅僅設有座椅，但是有很多哺乳小知識。從調查問卷數(shù)據(jù)結果整理情況看，南京市民對南京市母嬰室了解較少，但需求較大。南京市母嬰室亟待建設與規(guī)范。
在人類社會悠久的歷史長河中，公共政策也經歷了漫長的變化的過程。很長的一段時間里，社會的公權力始終在社會少數(shù)人手中，封建社會中，以國王為代表的統(tǒng)治階級掌握了社會的全部公共權力，并且為了自身利益制定相應的國家政策，所謂“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”。
近代以來，隨著資產階級發(fā)動的資本主義革命，推翻了封建階級政權。法治代替了天命人治。二戰(zhàn)之后，隨著社會公共事務數(shù)量和復雜程度的不斷提高，社會基層復雜化，各種各樣的社會公共問題的出現(xiàn)，政府為了解決日益復雜的社會問題需要制定出相應的公共政策，就推動了學界和社會對公共政策有了進一步的研究。
從20世紀30年代以來，世界各國尤其是發(fā)達國家，開始放棄放任自由的自由市場經濟傳統(tǒng)思維模式，公共政策已經成為政府調控現(xiàn)代市場的重要手段。各國的實踐表明，社會經濟發(fā)展的程度越高，政府宏觀調控的重要性越是明顯，公共政策的影響就越大。
在現(xiàn)代社會中，公共政策是政府實現(xiàn)對社會管理的重要手段，是連接社會與政府的橋梁。政府通過全方面的公共政策，實現(xiàn)對社會全方位的管理與導向功能。公共政策的形式有很多，政府部門制定的各種法律法規(guī)以及條例和規(guī)章等等，都是公共政策的不同的存在形態(tài)。那么公共政策到底是什么，不同的學者對此有不同的理解。
筆者認為，公共政策是像政府這樣的權威職能機構，運用社會成員賦予其的權力來對社會進行管理的手段。例如引導市場經濟行為和個人行為，以及以實現(xiàn)公平和效率為目的的對社會資源的分配。世界各國的經驗表明，公共政策已經成為調控現(xiàn)代市場經濟不可或缺的一個重要方面和關鍵性因素。
五、母嬰室概念定義。
母嬰室作為近期社會輿論關注的焦點，其概念定位國內學術界尚未給出明確定義，學者們也少有研究，筆者希望從公共物品、俱樂部物品和準公共物品等的概念的對比，初步對母嬰室進行定義。
母嬰室作為政府針對孕婦和哺乳期婦女以及嬰幼兒專門開辟的使用設施，它具有公共物品的非競爭性和非排他性，但不是針對所有社會成員，使用者也不是通過俱樂部形式組織起來的，又不同于準公共物品那樣具有爭奪和排斥性。筆者認為母嬰室可以定義為“不完全公共物品”。即面向特定人群，具有非競爭性和非排他性，不屬于商品，不具備消費的爭奪性和排斥性的一類公共設施。
筆者認為要想了解公共政策在母嬰室提供上起到什么樣的作用可以參考公共政策對城市公共物品提供的導向作用。因為母嬰室作為“不完全公共物品”具有公共物品的大部分特性。但是首先要了解為什么母嬰室的提供需要公共政策起引導作用。
六、母嬰室提供中公共政策干預的必要性。
公共政策的主要功能有導向，調控與分配功能。市場經濟無論在實行有效的資源配置、公共物品的提供以及實現(xiàn)社會公平分配方面，都有著無法克服的缺陷。也就是說，在沒有政府的情況下，單靠市場經濟并不能履行所有的經濟功能，如外部性問題導致的社會問題需要政府的干預。或者說，沒有政府，市場機制將無法有效地得以發(fā)揮。
母嬰室提供是一種城市的公共物品的開發(fā)建設的過程，是社會的一種經濟行為。當市場調節(jié)公共物品的供給無法滿足公眾的需要的時候，就需要政府制定相應的公共政策對市場加以引導。
七、結論。
城市綜合水平的提升，離不開政府對城市科學有效的管理。政府科學的公共政策的導向有利于城市價值的提升，尤其是對于城市布局和基礎建設等一系列長遠的公共政策。相應的，落后的，低水平的公共政策則會對城市的發(fā)展產生不利的影響?？偠灾?，公共政策深刻影響著一個城市的發(fā)展，政策要有科學性和預見性，現(xiàn)在制定公共政策來引導“母嬰室“的供給，正迎合了我國社會發(fā)展的需求和城市發(fā)展的要求。
參考文獻：
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公共政策學課程論文篇四
任何社會在任何時候都面臨著各式各樣的挑戰(zhàn)，但政府應付挑戰(zhàn)的資源是有限的。在制定公共政策時，政府往往不得不對優(yōu)先處理哪些挑戰(zhàn)有所取舍。能否影響決策過程固然是權力的一面，能否影響議事日程的設置則是權力更重要的另一面。因此，在討論政策制定時，我們必須首先了解：議程是如何設置的？什么人影響了議程的設置？本文依據(jù)議程提出者的身份與民眾參與的程度區(qū)分出六種政策議程設置的模式，重點討論這六種模式在中國的實現(xiàn)形式和發(fā)展趨勢。觀察議程設置模式的轉換有助于我們領會中國政治制度的深刻變遷。
參與選舉決策者固然重要，但這種參與幾年才有一次機會。在一些所謂“民主”國家，大多數(shù)民眾對政治的參與僅局限于這一種方式。每過幾年，他們在選舉熱潮的裹挾下過一把“當家作主”的癮，此前此后，他們只是一板一眼地當順民，對政治不聞不問，要問也不知從何入手。然而，決策者上任以后的所作所為對民眾的生計、國家的前途影響甚大。因此，決策決不應該是決策者們的禁臠，哪怕他們是老百姓選舉出來的。真正的民主體制必須給民眾參與政策制定全過程的機會。
談到政策制定，一般人都把注意力集中在決策過程本身，而忽略了一個至關重要的問題：為什么有些事情被提上議事日程，而另一些卻沒有？任何一個社會都面臨各種挑戰(zhàn)，但政府應付挑戰(zhàn)的資源是有限的，這些資源既包括財政資源、人力資源、信息資源、時間資源，也包括注意力資源。換句話說，在具體決策之前，政府不得不做出抉擇，對處理哪些挑戰(zhàn)有所取舍。
1962年，美國政治學家巴查赫(peterbachrach)和巴熱茲(mortonbaratz)。
議程設置是指對各種議題依重要性進行排序。為了便于分析公共政策的議程設置，我們可以將議程分為三大類：傳媒議程、公眾議程和政策議程。傳媒議程是指大眾傳媒頻頻報道和討論的問題；公眾議程是引起社會大眾廣泛關注的問題；政策議程是指決策者認為至關重要的問題。這篇文章的重點是政策議程設置，但這三種議程的設置可能是互相關聯(lián)的。例如，西方國家的實證研究發(fā)現(xiàn)新聞媒體可以引導民眾把關注點集中在某些議題上。在那里，傳媒要影響公眾議程的設置，往往不是通過直截了當?shù)馗嬖V民眾哪些議題重要、哪些議題不重要，因為這樣做常常適得其反。更有效的方法是對某項議題進行反復報道，并把這些報道放在引人注目的位置或時段。研究傳媒議程設置的鼻祖之一科恩（bernardcohen）。
不過，傳媒并不是影響大眾輿論的唯一原因，政治動員、社會運動、突發(fā)事件，以及其他很多因素都可能導致民眾轉變對公共事務的看法和情緒。無論公眾議程是如何形成的，它與政策議程的設置關系更為密切。既然本文的側重點是政策議程設置，我們將不會詳細考察傳媒如何影響公眾議程，而是徑直把注意力集中在公眾議程與政策議程的關系上。
如上所述，公眾議程是社會大眾認為政府應該關注的問題。盡管人們的看法不盡相同，但假如定期進行民意調查的話，從對“什么是最緊迫的社會問題”的回答中就能描繪出公眾議程變化的軌跡。哪怕沒有民意調查，公眾議程也會以其他方式表現(xiàn)出來。考察民眾關心的問題與政策制定者關注的問題呈現(xiàn)什么樣的關系，可以為我們確定政治制度的性質提供一個新的視角。
不少人把官員的產生方式作為劃分政治制度的唯一標準，這是把形式凌駕于實質之上。更關鍵的是，什么人在政策議程設置的過程中扮演怎樣的角色、民眾關心的問題是否被提上決策者的議事日程。如果政策議程的設置被統(tǒng)治者或少數(shù)精英分子把持、民眾關心的問題與政策制定者關注的問題南轅北轍，哪怕官員是民選的，這種制度也不配被稱為“民主”的。反之，如果公眾議程能夠對政策議程產生直接的影響、后者能切實反映前者的內容與排序，即使官員并非由直選產生，把這種制度斥之為“不民主”也顯得過于簡單化。換句話說，通過考察公共政策議程設置，我們可以透過表象、更深入地認識政治制度運作的邏輯。
基于上面的分析，我們依據(jù)政策議程提出者的身份與民眾參與的程度區(qū)分出六種議程設置的模式（見表1）。[6]這篇文章將分別討論這六種模式在中國的實現(xiàn)形式和發(fā)展趨勢，其目的是通過觀察議程設置模式的轉換來揭示中國政治制度的深刻變遷。
關門模式。
這是最傳統(tǒng)的議程設置模式。在這種模式里，沒有公眾議程的位置；議程的提出者是決策者自身，他們在決定議事日程時沒有、或者認為沒必要爭取大眾的支持。在傳統(tǒng)社會里，當一般老百姓沒有什么政治參與意識時，這是議程設置的主要模式。在當代中國，這種議程設置模式也沒有完全消失。1988年的“物價闖關”也許可以算得上一個例子。
在此背景下，6月9日，《人民日報》發(fā)表了評論員文章《改革有險阻苦戰(zhàn)能過關》。雖然文章作者很清楚，物價改革會暫時損害不少人的利益，但他相信，人民對這種沖擊可以承受。
基于這種樂觀的估計，中央政治局于8月中旬討論并原則通過《關于價格、工資改革的初步方案》，確定價格改革的總方向是，少數(shù)重要商品和勞務價格由國家管理，絕大多數(shù)商品價格放開，由市場調節(jié)。8月19日，該方案一經披露，立即在全國范圍內引起新一波搶購狂潮，甚至出現(xiàn)擠兌未到期的定期存款來搶購商品的情況。
在物價闖關這個事件中，議程設置完全沒有民眾參與。決策者下決心快速推動價格改革后，甚至沒有做出爭取民眾理解和支持的努力，只是一廂情愿地假設民眾會明白決策者的苦衷。結果1988年全年，居民消費物價指數(shù)飆升1818%，造成民眾普遍不滿。事后，鄧小平從這個事件中汲取了一個深刻教訓：“制定一切政策，要從實際出發(fā)。只要注意這一點，就不會犯大錯誤。
如果發(fā)現(xiàn)錯誤，要趕快糾正，不要掩飾，不要回避“。[11]。
動員模式。
與關門模式一樣，動員模式里的議程也是由決策者提出的；與關門模式不同的是，在動員模式里，確定一項議程后，決策者會千方百計引起民眾對該議程的興趣、爭取他們對該議程的支持。也就是先有政策議程、后有公眾議程。在什么樣的情況下決策者會放棄關門模式而采取動員模式呢？首先，廣大民眾具有了強烈的參與意識，關門模式的正當性遭到普遍的質疑。其次，所涉及的議程執(zhí)行起來需要得到民眾普遍、自覺的合作。再次，決策者缺乏實施該議程所必需的資源。
在這三種情況下，決策者會希望用某種方式動員民眾參與議程設置，以減少執(zhí)行階段的障礙；但他們同時又不希望、或不放心民眾主動參與議程設置。
中國人民非常熟悉動員模式。在毛澤東時代，從土改、三反五反，到總路線、大躍進、人民公社，再到四清、“”，幾乎每一次重大的、戰(zhàn)略性的議程設置都采取了這種模式。動員模式一般包括五個階段：首先是“運動開始，發(fā)出文件”。
文件既可采取中共中央、國務院文件的形式，也可采取人民日報社論、評論員文章的形式，甚至還可采取“毛主席最新指示”的形式。
第二階段是“層層傳達、普遍宣傳”。傳達往往是先黨內、后黨外，先干部、后群眾，要求做到家喻戶曉、人人皆知。需要強調速度時，則要求傳達不過夜。
第三階段是“認真學習、深刻領會”。學習是指學習文件、社論、輔導材料之類，其目的是讓大眾吃透中央精神，包括為什么要提出新議程，什么是新議程的“精神實質”，以及落實新議程的步驟、方法等。第四階段是“抓住典型、以點帶面”。
典型既可以是正面典型，也可以是反面典型。典型的意義在于用實例向廣大群眾展示新議程的必要性、可行性和優(yōu)越性。最后，通過以上幾個階段的工作，動員模式希望能統(tǒng)一思想、形成共識，從而達到貫徹落實新議程的目的。
改革開放以后，中國在議程設置方面采取動員模式的頻率大大降低了，但并未放棄。例如，在以下政策的議程設置中，這個模式依然在起作用：提倡一對夫婦只生一個孩子（1980年），在個體經濟中開辟就業(yè)渠道（1981年），在農村全面建立家庭聯(lián)產承包責任制（1982年），開展“五講四美”活動、清除精神污染（1983年），加快城市經濟體制改革（1984年），推行國營企業(yè)工資改革，破除大鍋飯（1985年），改革勞動制度、打破鐵飯碗（1986年），反對資產階級自由化（1987年），深化企業(yè)勞動人事、工資分配、社會保險制度改革（1992年），深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革（1995年），對公有制企業(yè)實行大規(guī)模減員增效、下崗分流（1997年），在全國范圍內進行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革（1998年）。
[13]。
內參模式。
在內參模式里，議程不是由決策者提出的，而是由接近權力核心的政府智囊們提出的。形形色色的智囊通過各種渠道向決策者提出建議，希望自己的建議能被列入決策議程。他們往往不會努力爭取民眾的支持，而更看重決策者的賞識；他們有時甚至不希望所討論的問題變成公眾議程，因為擔心自己的議案可能招致民眾的反對，最終導致決策者的否決。在這個模式里沒有民眾與決策者的互動，只有智囊們與決策者的互動。
在毛澤東時代，大部分重要決策都是由毛澤東、周恩來等最高領袖親自決定的。[14]那是一個偉人的時代，但這并不意味著完全沒有內參模式的地位。以下三個例子從時間上跨越了1950年代初到1970年代初，從中可以看出當時內參模式的特點。
案例一：1950年6月下旬朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，到8月初，朝鮮人民軍已經解放了朝鮮90%以上的領土。當時社會主義陣營普遍以為朝鮮統(tǒng)一指日可待。中國領導人卻沒有盲目樂觀。8月23日，在總參作戰(zhàn)室工作的雷英夫等人經過反復研究最新情報后做出判斷：美軍可能很快在仁川登陸，切斷朝鮮人民軍的補給線，形成南北包圍和夾擊人民軍主力的態(tài)勢，使朝鮮戰(zhàn)局發(fā)生逆轉。他們進一步預測，9月15日是大潮，美軍這一天登陸的可能性最大。毛澤東得知后說：“這些判斷有道理，很重要”，“很快結束戰(zhàn)爭是不可能了，戰(zhàn)爭肯定是持久的、復雜的、艱苦的”，并隨即作出應對部署。[15]雷英夫的報告直接影響了最高領導人的戰(zhàn)略決策。
案例二：1956年6月，波蘭波茲南的工人為增加工資、改善生活狀況而舉行示威，保安部隊進行鎮(zhèn)壓造成很大傷亡，在全國引起很大的震動和憤慨。8月，曾因“右傾民族主義錯誤”而被解除統(tǒng)一工人黨職務的哥穆爾卡再度出山，并要求當時擔任波蘭國防部長的蘇聯(lián)元帥羅科索夫斯基返回蘇聯(lián)。10月17日駐波蘇軍出動坦克部隊包圍華沙，企圖進行鎮(zhèn)壓。波蘭人民群情激昂，波蘇軍隊互相對峙，形勢非常緊張。在整個事件中，中國駐波蘭大使館一直強調問題的核心是波蘭的反蘇情緒，把波蘭事件定性為“”。但通過深入采訪，新華社駐波蘭記者謝文清的判斷截然相反。他在10月12日的電文中說，問題的癥結是蘇聯(lián)的大國沙文主義。
案例三：1969年3月，中蘇之間發(fā)生武裝沖突，從而引發(fā)了對蘇聯(lián)戰(zhàn)略的討論。有人認為，蘇聯(lián)的戰(zhàn)略將會東移，進攻中國；有人認為，蘇聯(lián)仍是向西，同美國爭奪歐洲。國內最擔心的則是美蘇是否會聯(lián)合反華。1969年底，經過深入調查研究，新華社駐西德記者王殊以翔實的材料和數(shù)據(jù)證實，歐洲是美蘇爭奪的重點，蘇聯(lián)的根本利益在歐洲。對于發(fā)展中德關系，王殊認為，首先要破除西德是“軍國主義”、“復仇主義國家”的老框框。通過廣泛采訪，他得出結論，在西德占主導地位的是和平主義。同時，西德經濟發(fā)展很快，有擴大國際市場的需要。
由上面三個例子可以看出，毛澤東時代的內參模式有三個特點。第一，內參發(fā)揮作用的領域主要與國家安全有關；第二，內參主要不是來自研究機構，而是來自參謀和情報收集機構。
第三，內參往往是個別“智囊”的作品，而不是“智庫”的成果。中華人民共和國成立之后面臨著險惡的國際環(huán)境，如何讓新生的共和國自立于世界民族之林是當時中國最高領導人不得不優(yōu)先考慮的問題。很顯然，這三個特點都帶有鮮明的時代痕跡。
改革開放以后，內參模式更為常見，究其原因，最關鍵的是，中國面臨的歷史任務發(fā)生了深刻的變化。如果說毛澤東時代首先要解決的是自立問題的話，那么改革開放要解決的問題是如何使中國自強。發(fā)展現(xiàn)代經濟涉及廣泛的領域，其復雜性超越了任何個人的能力。這就要求對決策輔助機制加以改造。過去那種依靠個別智囊的體制已經很難適應現(xiàn)代決策需要，必須代之以決策咨詢群體。正是在這個時代背景下，中國在改革開放之初便提出了決策科學化的口號，并著手逐步建立健全思想庫體系。
最早出現(xiàn)的思想庫可能是1980年形成的“中國農村發(fā)展問題研究組”，其成員是一批具備“通天”關系的高干子弟及知識分子子弟。在中央書記處研究室和中國社會科學院的支持下，該組成員四處調研，并把報告直接送到中央領導人辦公桌上，為1981年中央農村工作會議準備了系統(tǒng)全面的第一手調查數(shù)據(jù)。后來，他們又參與了中央關于農村的幾個“一號文件”的制定，形成一支有實力的決策研究力量。后來，發(fā)展組成員分別進入中國經濟體制改革研究所（簡稱體改所）。
上述思想庫一般都會出版諸如“簡報”、“參閱”之類的內部報告。這些發(fā)行量很小的內參，往往可以直達天庭。最高領導人則幾乎每天都會圈閱、批示、轉發(fā)一些報告。[25]在正規(guī)渠道之外，部分研究人員還憑借自己的學術聲望和人脈關系通過非正常程序向最高當局遞交密札或進諫。[26]2002年末，新一屆中央領導人上任以后對決策科學化、民主化更加重視，并作出了表率。
從2002年12月26日到2006年5月26日，新一屆中央政治局已經舉辦了31次集體學習活動，請哲學社會科學和自然科學方面的專家講課，平均40天舉辦1次學習活動。[27]同時，新一屆領導班子十分重視思想庫、智囊團的建設。[28]為此中國科學院提出要“充分發(fā)揮國家科學思想庫作用？?增強對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的咨詢能力”；[29]中國社會科學院也要求各研究所“努力擔當思想庫和智囊團的重任，更好地為黨和國家決策服務”。[30]可以預見，未來在議程設置上，內參模式還會扮演相當重要的角色。
借力模式。
在內參模式中，政府智囊們只關心自己的建議是否會得到決策者的青睞。借力模式的不同之處在于，政府智囊們決定將自己的建議公之于眾，希望借助輿論的壓力，掃除決策者接受自己建議的障礙。無論中外，一般而言，政府智囊們都希望直接影響決策者，而不是采取迂回的方式；不到萬不得已，政府智囊們不希望因訴諸輿論而得罪當權者。那么，他們?yōu)槭裁磿紶柍龃恕跋虏摺蹦兀靠峙伦钪饕脑蚴?，智囊們深信自己的建議有強大的民意支撐，而政府內部卻存在反對的聲音。
在中國，借力模式并不常見，但最近卻有一個很好的例子。從1990年代起，中國開始市場導向的醫(yī)療體制改革。根據(jù)1993、1998、2003年三次國家衛(wèi)生服務調查，改革后城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療費用支出越來越高，而享有社會性醫(yī)療保險的人比例越來越小。[31]2003年的非典危機暴露了公共衛(wèi)生體制改革的缺陷，也順帶引發(fā)了人們對醫(yī)療體制改革的反思。[32]但此后仍有政府官員公開聲稱，必須進一步推行市場化的醫(yī)療體制改革，讓“國有資產逐步退出公立醫(yī)院”。不過，在2005年春，國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部和世界衛(wèi)生組織“中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革”合作課題組卻發(fā)表了6份專題報告和1份總報告，證明醫(yī)改是“不成功”
的，甚至是徹底“失敗”的。由于這些報告刊登在內部刊物上，它們最初并沒有引起人們的注意。2005年6月底，情況突然急轉直下。國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部副部長葛延風在接受媒體采訪時，透露了總報告的內容。
他指出，未來中國醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革應該堅持兩條原則：一是追求公平，要確保所有社會成員都能夠得到基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務；二是要強調衛(wèi)生投入的績效，即在有限的全社會衛(wèi)生投入水平下，使全民族的健康水平獲得最大限度的提高。而市場化改革不可能達到這兩個目的。[33]幾乎同時，衛(wèi)生部政策法規(guī)司司長劉新明也在《醫(yī)院報》上說出了“市場化非醫(yī)改方向”的話。[34]這兩則報導一面世便在媒體上和民眾中引起軒然大波：媒體上一時間出現(xiàn)大量有關醫(yī)改的報導和討論；而民眾則幾乎一邊倒地同意“醫(yī)改不成功”的判斷。[35]雖然有些市場派的學者堅稱，醫(yī)改不能走回頭路；[36]雖然衛(wèi)生部希望回避關于醫(yī)改是否“不成功”的話題，[37]但潘多拉的盒子已經打開，如果政府醫(yī)改的思路不作重大調整，民眾是難以接受的。[38]看來，智囊們借力之舉相當有效。
上書模式。
這里的“上書”是指給決策者寫信，提出政策建議，不包括為個人或小群體作利益申述之類的行為。上書模式與內參模式十分相似，都是有人向決策者提出建言，不同之處在于建言人的身份。在內參模式里，建言人是政府的智囊或智囊機構；在上書模式里，建言人不是專職的政府智囊。不過，建言人也未必是一介平民，他們往往是具有知識優(yōu)勢、社會地位的人。只有這種人才擁有某種“話語權”，才了解上書的管道，提出的建議才可能被重視。其實，即便是精英們的上書，往往也是石沉大海，毫無反響。清朝不斷“上書各中堂、各大人、各先生”
的龔自珍在《送南歸者》中不是發(fā)出過這樣的感嘆嗎：“布衣三十上書回，揮手東華事可哀”。一般民眾，人微言輕，他們的上書往往在秘書那里就被擋住，很難送到決策者跟前。無論古今中外，由平頭百姓一紙上書影響議程設置的案例簡直是鳳毛麟角。
上書模式固然很少出現(xiàn)，但并不意味著當代中國完全沒有這樣的例子。2003年7月3日，怒江、瀾滄江、金沙江的“三江并流區(qū)”被聯(lián)合國教科文組織正式批準為世界自然遺產。幾乎同時，2003年8月中旬，國家發(fā)展與改革委員會通過了怒江流域水電開發(fā)方案。怒江興建水電站的決定馬上引起一批環(huán)保組織的反對。
一方面，他們通過各種方式動員媒體發(fā)出反壩的聲音，爭取輿論支持；另一方面，他們上書國務院領導，要求停止怒江水電梯級開發(fā)。2004年2月中旬，在發(fā)改委上報國務院的報告上，國務院溫家寶親筆批示：“對這類引起社會高度關注、且有環(huán)保方面不同意見的大型水電工程，應慎重研究，科學決策”，暫時擱置了一度箭在弦上的怒江水電工程。[39]2005年7月，溫家寶赴云南考察工作期間，地方官員向他反映怒江水電建設停工已久，地方不知如何進退，希望中央能盡快定奪。溫回京后，即指示發(fā)改委、環(huán)?？偩?、水利部等有關部門“加緊論證研究，盡快拿出自己的意見”。由于擔心怒江工程重新啟動，61個環(huán)保組織和99位個人又于2005年9月起草一份公開信，并將它呈送國務院、發(fā)改委、環(huán)?？偩值扔嘘P部委。[40]與此同時，支持開發(fā)怒江水電的人也上書中央領導，希望該工程早日上馬。[41]正反兩方面的上書形成拉鋸戰(zhàn)，使中央到目前為止還沒有對怒江工程定案。民間組織的活動與上書如此影響中央政府的決策，這在中國恐怕還是第一次，成為一個標志性的事件。
隨著社會自由度的加大，社會地位不同、立場各異的人將會更積極地運用自己的發(fā)言權。
因此，上書今后有可能變成影響中國議程設置的主要模式之一。
外壓模式。
與上書模式一樣，在外壓模式里，議程變化的動力來自政府架構之外。它與上書模式不同之處不在于“外”，而在于“壓”。在上書模式里，議程的提出者希望通過給決策者擺事實、講道理來影響議程設置；在外壓模式里，議程的提出者雖然不排除擺事實、講道理的方式，但他們更注重訴諸輿論、爭取民意支持，目的是對決策者形成足夠的壓力，迫使他們改變舊議程、接受新議程。在上面提到的怒江水電一案中，我們已經看到了外壓模式的影子。在一般情況下，外壓模式有以下幾個特點。
第二，外壓模式產生作用的前提是少數(shù)人關心的議題變?yōu)橄喈敹嗳岁P切的公眾議程，否則壓力便無從產生，而這個過程需要時間。即使某個議題已經提上了公眾議程，要最終進入政策議程的話，同樣也需要時間。因此，外壓模式的一個特點是所需時間一般比其他模式長。
第三，由于頭兩個特點的存在，研究者很難準確斷定外力通過什么方式最終影響了議程的設置。他們能做的無非是在時間的先后順序上將外部壓力的演化與政府議程的變動聯(lián)系起來。
上述三點是一般情況下外壓模式的特點。但也有特殊情況，即突然出現(xiàn)所謂“焦點事件”
(focusingevents)，引起社會的普遍關注，進而迫使決策者迅速調整議程。焦點事件一般都是壞事，如災難、事故等，它們會對某一群人的利益造成現(xiàn)實的傷害、對其他人的利益產生潛在的傷害。這類事件的發(fā)生使得利益群體、政府官員、大眾傳媒以及廣大公眾對現(xiàn)存問題有更深切的認識，希望糾正明顯的政策失誤。[43]注意焦點的集中有助于打破已往的力量平衡，使爭取議程轉換的意見在公眾輿論里占據(jù)上風，形成強大的民意壓力，迫使決策者在短期內調整政策取向。
先看壓力的根源。雖然中國經濟在過去四分之一個世紀里高速增長，但不惜一切代價追求高增長率也帶來一系列嚴重問題。到1990年代末，有些問題已變得觸目驚心，包括環(huán)境危機、貧富懸殊、缺乏經濟與社會安全等。與此同時，社會分化程度越來越高。在改革初期，由于社會分化程度低，哪怕某些人必須為改革付出代價，他們也往往愿意犧牲短期的個人利益，因為他們相信，改革最終會使所有人受益。隨著社會日益分化，改革的金字招牌脫落了。[47]那些在前期改革中利益受損的階層對新推出的改革不再毫無保留地支持，而是對帶有“改革”標簽的舉措疑慮重重，生怕再次受到傷害。這些人仇視濫用權力、中飽私囊的官員，敵視一夜暴富、揮金如土的新貴，蔑視巧舌如簧、發(fā)“改革”財?shù)膶W者。更重要的是，他們普遍感覺到中國的改革到了強調經濟社會協(xié)調發(fā)展的時候了！這就是政府面臨的社會壓力所在。
那么潛在的壓力是如何轉化為現(xiàn)實壓力呢？四個領域的變化發(fā)揮了關鍵性作用：利益相關者的施壓、非政府組織的卷入、大眾傳媒的轉型和互聯(lián)網(wǎng)的興起。
先看利益相關者的施壓。當社會分化不太嚴重時，各利益相關群體往往處于“自在”階段，缺乏“自為”意識，也不大會為自身的利益向決策者施壓。隨著社會分化程度提高，各利益群體對自身利益變得更加敏感，會產生向決策者施壓的沖動。當然，沖動是一回事，能在多大程度上施壓是另一回事。這里的關鍵是利益相關群體的動員能力。在所有利益相關群體中，擁有政治和組織資源的地區(qū)無疑最強。
區(qū)域政策是利益相關群體施壓的一個例子。1980年代中期以前，中國存在地區(qū)差距，但問題并不突出。其后，由于國家政策明顯向東部傾斜，導致東西部差距迅速擴大。[48]1990年代初，學者與政策研究者就地區(qū)差距展開了一場爭論，當時的主流要么認為中國地區(qū)差距沒有擴大，要么認為地區(qū)差距不算太大。[49]鄧小平也主張應等到“本世紀末達到小康水平的時候”，再“突出地提出和解決”
大多數(shù)社團對公共政策沒有興趣，但有一類社團最大的關注點便是公共政策，即倡導性社團。人們習慣于把這類社團稱為“非政府組織”或“ngo”。在中國各類ngo中，環(huán)保ngo最為積極。1990年代以前，中國也有環(huán)保社團，但絕大多數(shù)是自上而下組建的、半官方的環(huán)境科學研究團體。那時環(huán)境污染問題還不太突出，民眾對此不太關心。因此，那時的環(huán)保社團要么研究多于行動，要么干脆沒有什么行動。1990年代以后，生態(tài)環(huán)境惡化日漸顯著，人們的環(huán)保意識也逐步高漲。在這個背景下，涌現(xiàn)出一批民間環(huán)保ngo.[56]進入新世紀，民間環(huán)保ngo（尤其是高校學生團體）開始在各地大量出現(xiàn)，并呈逐年增加的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)有2000多家環(huán)保ngo.[57]它們的經費主要靠自籌（相當大的比重來自境外）。除了開展環(huán)保教育、配合政府編制環(huán)保計劃、擔任有關機構環(huán)保顧問外，這些環(huán)保ngo還竭力呼吁改善生態(tài)環(huán)境，并動員各種力量干預破壞環(huán)境的行為、工程和計劃，對政府形成巨大的壓力。[58]上面提到的怒江水電工程便是一例。
環(huán)保ngo數(shù)量不多，但能量巨大，原因之一是很多組織與大眾傳媒有千絲萬縷的聯(lián)系。傳媒把環(huán)保ngo的聲音以放大的方式傳播出去，無形中加大了它們的影響力。
中國的大眾傳媒不僅充當了環(huán)保ngo的“擴音器”，而且近年來在公眾議程設置方面扮演著越來越積極主動的角色，進而影響到政策議程的設置與調整。傳媒的議程設置功能有三個層次：報導或不報導哪些“議題”，是否突出強調某些“議題”，如何對它強調的“議題”進行排序。[59]這里說的不是指某幾家傳媒機構的某幾次報導，而是指傳媒整體在較長時期里的報導活動。很顯然，不進入第一個層次，民眾對一些議題就不會感知。例如，1980年代的煤礦事故比現(xiàn)在更普遍、更嚴重，但當時并沒有成為公共議題。1990年代中后期以來，礦難成為國人關注的焦點之一，主要是因為傳媒對它進行的廣泛報導引起了公眾的重視，不僅進入了第一個層次，還進入了第二個層次。[60]在一個較長時期里，進入第二個層次的議題當然不止一個，這時，如果傳媒對一系列“議題”的報導呈現(xiàn)一定排序的話，也會影響公眾對這些議題重要性的判斷。
近幾年來，中國民眾對三農、農民工、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、貧富差距等問題的關切，在很大程度上是傳媒強調的結果。在中國，媒體的角色一直被定位在“宣傳機器”
上。[61]為什么黨的喉舌近年來會變得越來越具有公共性，成為連接政府與民眾的雙向橋梁呢？這是因為媒體的量和質都發(fā)生了巨大的變化。
在量方面，與改革初期比，電臺的數(shù)量增加了三倍，電視臺、報紙、雜志的數(shù)量都增加了十倍以上。[62]質的變化更為深刻。從1980年代開始，傳媒便開始市場化，這個進程在1990年代以后加快?，F(xiàn)在，國家仍掌握電臺、電視臺、報紙和一些刊物的所有權，但失去了國家財政撥款的傳媒機構必須在激烈的市場競爭中求生存。一旦追求利潤成為傳媒機構的主要驅動力，其日常運作的邏輯便改變了，它們必須考慮：如何吸引讀者或觀眾？如何擴大自身的影響力？當然黨和政府的機關報、機關刊物的自由度比較小，但這些傳媒機構在轉向傳媒產業(yè)的過程中，都增設了自由度相對大得多的附屬報刊，例如《人民日報》屬下的《環(huán)球時報》，新華社屬下的《瞭望東方周刊》，上海文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團屬下的《新民周刊》和《外灘畫報》，廣東省新聞出版集團屬下的《新周刊》，以及南方報業(yè)傳媒集團屬下的《南方周末》、《南方都市報》、《新京報》、《21世紀經濟報道》等。本來就不屬于黨報系統(tǒng)的《中國新聞周刊》、《財經》、《商務周刊》、《中華工商時報》等報刊相對獨立性也不小。在這些著名報刊的帶動下，全國幾百家報刊（例如《江南時報》、《大河報》等）紛紛開辟或增加新聞評論和公共事務討論的版面，不斷拓寬言論邊界。影響所至，已經波及廣播和電視媒體。
在競爭的壓力下，媒體往往會主動“三貼近”，不時報導敏感的新聞事件，評論敏感的時政話題。正是在這種背景下，大眾傳媒開始更積極主動地為各種利益訴求開辟表達的空間，促使某些民眾關心的議題變?yōu)楣沧h題，進而推動國家政策、法律、體制的變革。
大眾傳媒面臨的競爭不僅來自傳統(tǒng)媒體內部，還來自新興網(wǎng)絡媒體，如互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的興起迫使傳統(tǒng)媒體不得不改變以往新聞和信息的傳播格局，并且為公眾討論公共事務提供更開放的空間。
如果從1994年4月20日中國正式進入互聯(lián)網(wǎng)之日算起，中國進入網(wǎng)絡時代不過10余年。
然而，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展可以用“爆炸性”來形容。1997年初，全國的互聯(lián)網(wǎng)使用者不過區(qū)區(qū)62萬人；到2006年1月，這個數(shù)字已經暴增至1111億，而且增長的勢頭仍沒有放緩的跡象。2000年前，由于網(wǎng)民數(shù)量低于1000萬，真正意義上的網(wǎng)絡媒體還沒有形成。隨著網(wǎng)民在2001年突破2500萬，情況開始發(fā)生變化。2002年，當網(wǎng)民超過4500萬時，網(wǎng)絡輿論急遽升溫。2003年，當網(wǎng)民達到7000萬時，網(wǎng)絡輿論風起云涌，“黃碟”案、劉涌案、黃靜案、寶馬案、日本人珠海買春案、京滬高鐵案、孫志剛案在虛擬空間掀起一波波巨大的輿論浪潮。無怪乎這一年后來被人稱作“網(wǎng)絡輿論年”。[63]此后，互聯(lián)網(wǎng)成為公眾傳遞信息、表達意見、評論時政、釋放情緒的一個主要渠道，網(wǎng)絡輿論對公眾議程設置的影響越來越顯著。
出現(xiàn)具有公共性、開放性、交互性、多元性、瞬時性的網(wǎng)絡媒體后，公眾議程的設置邏輯也開始發(fā)生變化。在傳統(tǒng)媒體時代，議程說到底是由屈指可數(shù)的傳媒機構設置的，政府通過控制傳媒機構來影響議程設置相對比較容易。進入大眾網(wǎng)絡時代，情況就不同了，網(wǎng)民可以通過互動，將他們認為重要的問題（而不是傳媒機構認為重要的問題）變?yōu)楣娮h程的一部分。例如，在寶馬車撞人、孫志剛被打致死、農民工討取欠薪、醫(yī)療體制改革失敗、郎咸平批評國企改革等一系列網(wǎng)上討論活動中，網(wǎng)絡輿論都顯示出設置公眾議程的力量，因為所有這些問題都觸犯了民眾十分關心的公平正義原則。
由于網(wǎng)絡已成為反映民意的渠道，中國的最高決策層對它也越來越重視。在2003年“非典”肆虐期間，國家主席胡錦濤和國務院溫家寶都透露，他們也曾親自上網(wǎng)，了解輿情。
2004年9月舉行的中共十六屆四中全會指出，“要高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體對社會輿論的影響”。為此，在傳統(tǒng)內參報告以外，國務院辦公廳秘書一局信息處最近開始定期編輯《互聯(lián)網(wǎng)信息摘要》，報送國務院領導。[65]近年來，不少大案如安徽阜陽假奶粉案、廣州農民工討薪遭打、湖南嘉陽違法拆遷案等都是通過這條渠道迅速上達國務院的。[66]從高層對網(wǎng)絡輿情的高度關注，可以看出網(wǎng)絡媒體的影響力之大。
當然，網(wǎng)絡媒體與傳統(tǒng)媒體并不是相互對立的，它們的作用完全可以互補。
當某個議題引起網(wǎng)民廣泛關注時，傳統(tǒng)媒體往往會馬上介入，進行采訪和深度報導，黃靜案、日本人珠海買春案、京滬高鐵事件都是這樣的例子。反過來，某家傳統(tǒng)媒體機構對個別事件的報導可能在網(wǎng)絡論壇上引起軒然大波，使它迅速變?yōu)楣娮h程的一部分。在更多情況下，網(wǎng)絡媒體與傳統(tǒng)媒體交互作用，很難辨別是誰引導誰?！皩O志剛事件”就是兩者互動的一個典型。在網(wǎng)絡普及以前，廣州地區(qū)的報紙就曾對“收容遣送事件”作過一些調查性或揭露性的報導，僅在2000年至2001年兩年間，這樣的報導就有6則之多，但都沒有引起太大的反響。[67]2003年3月20日，湖北青年孫志剛因未帶證件，在廣州收容所被打致死。3月底，一位在北京學傳媒的研究生在著名bbs提供網(wǎng)站“西祠胡同”的“桃花塢”討論區(qū)公布了這個消息。“桃花塢”是全國各地媒體從業(yè)者聚集的地方。這則消息于是引起了《南方都市報》深度報道記者陳峰的注意。陳峰與他的同事在采訪孫志剛的親屬和有關部門以后，于4月25日率先在報紙上對此案進行了揭露。[68]其后，別的媒體紛紛轉載。但更重要的是，這時中國的互聯(lián)網(wǎng)已擁有近7000萬網(wǎng)民，孫志剛事件在網(wǎng)絡上引起了強烈反響。如果沒有網(wǎng)民的推波助瀾，這個事件也許會像以前一樣很快風平浪靜。然而，借助網(wǎng)絡的威力，這個事件導致輿論嘩然，形成強大而持續(xù)的民意壓力，并最終推動政府于6月20日廢止了實行多年的收容遣送制度。網(wǎng)絡媒體與傳統(tǒng)媒體交叉作用竟能這么快導致一項制度的變革，不僅在中國、即使在世界上恐怕也是空前的。
公共政策學課程論文篇五
摘要：近年來，隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)率的下降，給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重，大學生就業(yè)難已成為當今社會普遍關注的問題。我國應如何解決這一嚴峻的社會問題成為今后社會發(fā)展的重要任務和責任。因此就當前大學生就業(yè)的形勢、原因進行了分析并在此基礎上,從公共政策角度出發(fā),提出了相應的解決措施。
關鍵詞：大學生就業(yè)公共政策問題解決措施。
正文：
隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，教育層面的不斷拓展與深化，高等院校的不斷擴招,導致教育規(guī)模迅速膨脹,待就業(yè)的大學生數(shù)量與日俱增,給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重。大學生的就業(yè)難的問題在近幾年來已逐漸成為整個社會所關注的焦點。如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作必將成為各個高校工作的重中之重。
一、當前大學生畢業(yè)的就業(yè)形勢：
是按圖索驥非本專業(yè)不就業(yè)，還是勇于跨學科就業(yè)？是堅守城市辛苦營業(yè)，還是到基層去大展身手？政府應對大學畢業(yè)生如何成功實現(xiàn)就業(yè)、社會實習和見習崗位能給大學生就業(yè)什么幫助、大學生實習基地的發(fā)展狀況、及未畢業(yè)大學生該如何面對未來的就業(yè)等話題進行探討，因此能為大學生就業(yè)提供幫助。
二、當前大學畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻的原因：
第一，大學生就業(yè)專業(yè)與實際學習的專業(yè)不對口。由于大學生剛剛步入社會，對就業(yè)方面沒有一個明確的目標，對擇業(yè)的盲目性也或多或少的影響著專業(yè)與社會實際的不對口。因此導致許多大學生不能馬上適應社會需要，存在就業(yè)難的.問題。
第二，對工資的期望值過高。就學生及家長的主觀愿望而言，雖然我國的高等教育已經從精英教育進入了大眾化教育階段，但家長與大學生個人仍然始終對畢業(yè)后的就業(yè)抱著高期望值。當這種高期望值與現(xiàn)實中的就業(yè)崗位或機會存在落差時，大學生就可能陷入難以就業(yè)的處境。因此，愿望與現(xiàn)實之間的反差構成了現(xiàn)階段大學生就業(yè)難的重要原因。
第三，對于一份硬工作的需要。很多大學生都向往“鐵飯碗”的工作，希望自己能及一個好的工作單位或企業(yè)，工作穩(wěn)定，收入較高。但是現(xiàn)實往往是殘酷的，社會現(xiàn)狀并不能滿足所有畢業(yè)生的愿望，因此導致很多大學生就業(yè)出現(xiàn)困難。
三、大學生就業(yè)問題的公共政策解決措施：
在分析嚴峻的就業(yè)形勢的基礎上，我們可以知道大學生就業(yè)是一項復雜而系統(tǒng)的工程，涉及到社會、學校和學生等各個方面，必須按照黨中央、國務院的要求部署,高度重視，發(fā)揮各方面的積極性，形成社會共同參與，齊抓共管的局面。下面就將從公共政策角度方面來闡述解決大學生就業(yè)問題的公共政策措施：
（一）、政府應創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；
政府可以采取以下措施:。
（4）、建立培訓機制,增強畢業(yè)生的擇業(yè)競爭力。近年來，畢業(yè)后暫時未找到工。
（5）、制定政策，解除特殊群體的后顧之憂。對那些思維活躍、富有開拓創(chuàng)新意識的畢業(yè)生群體，要給予大力支持，對自主創(chuàng)業(yè)者，國家要制定一套相應的辦法，為創(chuàng)業(yè)者營造寬松的社會輿論環(huán)境，利用完善的機制來激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)潛力，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。對那些暫時未找到工作而家境比較困難的畢業(yè)生要給予多方面關照,在延長畢業(yè)生找工作就業(yè)時間兩年之內，允許待業(yè)大學生自由選擇將本人戶口和人事檔案保留在高?；蛏此诘?，免收服務費用，符合社保條件的特殊困難畢業(yè)生,要納入城市居民最低生活保障體系，做到應保盡保，在一定限度內解除他們的后顧之憂。
（二）、不斷優(yōu)化我國的教育結構；
大力優(yōu)化教育結構，大力發(fā)展應用性教育和技能型教育。對教學質量不高、專業(yè)設置不合理而導致就業(yè)率達不到50%的學校和專業(yè)要減少招生計劃，甚至停止招生。在教學計劃上，重點進行基礎和綜合教育,重視能力的培養(yǎng)和訓練。應逐步將教育方式從供給導向向需求導向轉變。高校較大的專業(yè)設置和招生自主權，使高校能夠根據(jù)經濟發(fā)展和勞動力市場的需求情況，及時調整專業(yè)設置和招生規(guī)模。大力發(fā)展應用型教育和技能型教育，并且要在政策上鼓勵民間資本投資這類教育上。
（三）、合理發(fā)展經濟，正確調整產業(yè)結構；
解決就業(yè)最終要靠經濟的增長,這是解決就業(yè)問題的根本途徑。俗話說的好，經濟繁榮就業(yè)易，經濟繁榮靠人才。只有快速、合理的發(fā)展經濟，才能更好，更穩(wěn)的從今就業(yè)。目前，我國經濟正處于高速成長階段,經濟持續(xù)快速健康發(fā)展將為就業(yè)提供巨大的空間。
據(jù)調查，目前，第三產業(yè)必然有突飛猛進的發(fā)展，就業(yè)比重將從現(xiàn)在30%上升到50%左右,發(fā)達國家已達到70%以上?，F(xiàn)代化的第三產業(yè)是以知識和高科技為支持的,其中的金融保險業(yè)、法律、審計、財會、投資、心理、出國留學等方面的咨詢服務業(yè)，各類經紀人和中介機構，文化教育業(yè)等服務產業(yè)的發(fā)展，要求其從業(yè)人員半數(shù)以上是取得大學學歷或大學學歷以上的人員，第三產業(yè)成了吸收就業(yè)的主要領域。
此外，非公有制經濟和高新技術產業(yè)興起對高層人才需求旺盛成為就業(yè)的重要增長點，中小企業(yè)是就業(yè)的主要載體，隨著國企改革的逐漸完成，也將使國企大規(guī)模儲備人才。當前，全球經濟大調整，需要大批的高級技術工人,即具有高級技能、較高知識水平和較高收入的藍領，這是人才全球化的一種趨勢。努力爭取將全球有限的就業(yè)崗位更多地配置到中國來，中國有望成為世界制造業(yè)重要基地，到時無論是服務業(yè)還是制造業(yè)，都向莘莘學子們展示了廣闊的就業(yè)前景。
總結：
業(yè)觀念、不斷的完善自我把自己鍛煉成一個全方面發(fā)展的人才，這樣才能根本性的解決我國的就業(yè)問題。才能真正的適應這個社會，解除這一嚴峻的社會問題。
參考文獻：
1、人民網(wǎng)；新疆大學生就業(yè)信息服務網(wǎng)。
2、當前大學生就業(yè)形勢的分析及對策研究[d]張舉福建師范大學。
3、《關于我國就業(yè)問題的理性思考》孫續(xù)功。
4、《就業(yè)問題的公共政策思考》董克用。
5、《新形勢下高校學生就業(yè)與管理體制創(chuàng)新研究》郎建華。
公共政策學課程論文篇六
2.試論我國公共政策主體的.現(xiàn)狀。
3.試論當前我國公共政策主體能力的必要性。
4.試論公平分配社會資源的公共政策目標決策。
5.試論“入世”和國際新環(huán)境對我國公共政策的影響。
6.試論知識經濟時代對我國公共政策的影響。
7.試論當前中國公共政策系統(tǒng)及其特征。
8.試論當前中國對非官方政策智囊的支持性政策。
9.試論當前中國政策決斷系統(tǒng)的活動規(guī)律。
11.試論中國共產黨在公共決策中的作用。
12.當前界定決策問題的一些認識誤區(qū)。
13.試論當前擬定公共決策方案的主要原則。
14.淺論決策方案調整中的常見誤區(qū)。
15.試論“你有政策，我有對策”的政策環(huán)境因素。
16.試論當前政策執(zhí)行過程中的資源分配。
17.試論當前對公共政策評價的一些誤區(qū)。
19.試論當前公共政策評價面臨的制度難題。
20.試論公共決策思維的新特點。
21.試論“靈感”、“聯(lián)想”等在公共決策思維過程中的作用。
22.試論“系統(tǒng)分析”在公共決策中的作用。
23.在我國建立多者博弈的公共政策體制的若干思考。
公共政策學課程論文篇七
摘要：近年來，隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)率的下降，給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重，大學生就業(yè)難已成為當今社會普遍關注的問題。我國應如何解決這一嚴峻的社會問題成為今后社會發(fā)展的重要任務和責任。因此就當前大學生就業(yè)的形勢、原因進行了分析并在此基礎上,從公共政策角度出發(fā),提出了相應的解決措施。
關鍵詞：大學生就業(yè)公共政策問題解決措施。
隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，教育層面的不斷拓展與深化，高等院校的不斷擴招,導致教育規(guī)模迅速膨脹,待就業(yè)的大學生數(shù)量與日俱增,給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重。大學生的就業(yè)難的問題在近幾年來已逐漸成為整個社會所關注的焦點。如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作必將成為各個高校工作的重中之重。
是按圖索驥非本專業(yè)不就業(yè)，還是勇于跨學科就業(yè)？是堅守城市辛苦營業(yè)，還是到基層去大展身手？政府應對大學畢業(yè)生如何成功實現(xiàn)就業(yè)、社會實習和見習崗位能給大學生就業(yè)什么幫助、大學生實習基地的發(fā)展狀況、及未畢業(yè)大學生該如何面對未來的就業(yè)等話題進行探討，因此能為大學生就業(yè)提供幫助。
第一，大學生就業(yè)專業(yè)與實際學習的專業(yè)不對口。由于大學生剛剛步入社會，對就業(yè)方面沒有一個明確的目標，對擇業(yè)的盲目性也或多或少的影響著專業(yè)與社會實際的不對口。因此導致許多大學生不能馬上適應社會需要，存在就業(yè)難的問題。
第二，對工資的期望值過高。就學生及家長的主觀愿望而言，雖然我國的高等教育已經從精英教育進入了大眾化教育階段，但家長與大學生個人仍然始終對畢業(yè)后的就業(yè)抱著高期望值。當這種高期望值與現(xiàn)實中的就業(yè)崗位或機會存在落差時，大學生就可能陷入難以就業(yè)的處境。因此，愿望與現(xiàn)實之間的反差構成了現(xiàn)階段大學生就業(yè)難的重要原因。
第三，對于一份硬工作的需要。很多大學生都向往“鐵飯碗”的工作，希望自己能及一個好的工作單位或企業(yè)，工作穩(wěn)定，收入較高。但是現(xiàn)實往往是殘酷的，社會現(xiàn)狀并不能滿足所有畢業(yè)生的愿望，因此導致很多大學生就業(yè)出現(xiàn)困難。
在分析嚴峻的就業(yè)形勢的基礎上，我們可以知道大學生就業(yè)是一項復雜而系統(tǒng)的工程，涉及到社會、學校和學生等各個方面，必須按照黨中央、國務院的要求部署,高度重視，發(fā)揮各方面的積極性，形成社會共同參與，齊抓共管的局面。下面就將從公共政策角度方面來闡述解決大學生就業(yè)問題的公共政策措施：
（一）、政府應創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；
政府可以采取以下措施:。
（4）、建立培訓機制,增強畢業(yè)生的擇業(yè)競爭力。近年來，畢業(yè)后暫時未找到工。
（5）、制定政策，解除特殊群體的后顧之憂。對那些思維活躍、富有開拓創(chuàng)新意識的畢業(yè)生群體，要給予大力支持，對自主創(chuàng)業(yè)者，國家要制定一套相應的辦法，為創(chuàng)業(yè)者營造寬松的社會輿論環(huán)境，利用完善的機制來激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)潛力，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。對那些暫時未找到工作而家境比較困難的畢業(yè)生要給予多方面關照,在延長畢業(yè)生找工作就業(yè)時間兩年之內，允許待業(yè)大學生自由選擇將本人戶口和人事檔案保留在高校或生源所在地，免收服務費用，符合社保條件的特殊困難畢業(yè)生,要納入城市居民最低生活保障體系，做到應保盡保，在一定限度內解除他們的后顧之憂。
（二）、不斷優(yōu)化我國的教育結構；
大力優(yōu)化教育結構，大力發(fā)展應用性教育和技能型教育。對教學質量不高、專業(yè)設置不合理而導致就業(yè)率達不到50%的學校和專業(yè)要減少招生計劃，甚至停止招生。在教學計劃上，重點進行基礎和綜合教育,重視能力的`培養(yǎng)和訓練。應逐步將教育方式從供給導向向需求導向轉變。高校較大的專業(yè)設置和招生自主權，使高校能夠根據(jù)經濟發(fā)展和勞動力市場的需求情況，及時調整專業(yè)設置和招生規(guī)模。大力發(fā)展應用型教育和技能型教育，并且要在政策上鼓勵民間資本投資這類教育上。
（三）、合理發(fā)展經濟，正確調整產業(yè)結構；
解決就業(yè)最終要靠經濟的增長,這是解決就業(yè)問題的根本途徑。俗話說的好，經濟繁榮就業(yè)易，經濟繁榮靠人才。只有快速、合理的發(fā)展經濟，才能更好，更穩(wěn)的從今就業(yè)。目前，我國經濟正處于高速成長階段,經濟持續(xù)快速健康發(fā)展將為就業(yè)提供巨大的空間。
據(jù)調查，目前，第三產業(yè)必然有突飛猛進的發(fā)展，就業(yè)比重將從現(xiàn)在30%上升到50%左右,發(fā)達國家已達到70%以上?，F(xiàn)代化的第三產業(yè)是以知識和高科技為支持的,其中的金融保險業(yè)、法律、審計、財會、投資、心理、出國留學等方面的咨詢服務業(yè)，各類經紀人和中介機構，文化教育業(yè)等服務產業(yè)的發(fā)展，要求其從業(yè)人員半數(shù)以上是取得大學學歷或大學學歷以上的人員，第三產業(yè)成了吸收就業(yè)的主要領域。
此外，非公有制經濟和高新技術產業(yè)興起對高層人才需求旺盛成為就業(yè)的重要增長點，中小企業(yè)是就業(yè)的主要載體，隨著國企改革的逐漸完成，也將使國企大規(guī)模儲備人才。當前，全球經濟大調整，需要大批的高級技術工人,即具有高級技能、較高知識水平和較高收入的藍領，這是人才全球化的一種趨勢。努力爭取將全球有限的就業(yè)崗位更多地配置到中國來，中國有望成為世界制造業(yè)重要基地，到時無論是服務業(yè)還是制造業(yè)，都向莘莘學子們展示了廣闊的就業(yè)前景。
業(yè)觀念、不斷的完善自我把自己鍛煉成一個全方面發(fā)展的人才，這樣才能根本性的解決我國的就業(yè)問題。才能真正的適應這個社會，解除這一嚴峻的社會問題。
1、人民網(wǎng)；新疆大學生就業(yè)信息服務網(wǎng)。
2、當前大學生就業(yè)形勢的分析及對策研究[d]張舉福建師范大學2002年。
3、《關于我國就業(yè)問題的理性思考》孫續(xù)功。
4、《就業(yè)問題的公共政策思考》董克用。
5、《新形勢下高校學生就業(yè)與管理體制創(chuàng)新研究》郎建華2009。
公共政策學課程論文篇八
隨著社會主義市場經濟和政治民主的迅速發(fā)展,公共政策已經成為政府調控現(xiàn)代市場經濟和進行社會管理不可或缺的重要手段。公共政策是政府進行行政管理工作所采用的方法和手段，在社會生活中起著十分重要的作用。
摘要:公民參與在公共政策的整個運行過程中,充分保障廣大人民群眾的主人翁地位,真正貫徹公共政策的民主化原則,制定出科學、合理、公正的公共政策,以實現(xiàn)公共政策的有效性中的意義是極其重大而深遠的。
公民參與也是民主程序的核心概念,“真正的民主,需要通過‘公民不斷的參與’,方能領略什么是民主,在心理上融會和建立民主作風,在行為上獲取民主辦事的技巧和方法,這樣才可以保證社會運作是真正由人民主宰。
關鍵詞:公民參與;公共政策;民主。
隨著社會主義市場經濟和政治民主的迅速發(fā)展,公共政策已經成為政府調控現(xiàn)代市場經濟和進行社會管理不可或缺的重要手段。
然而,由于政府自身的缺陷和公共事務的復雜等因素,公共政策往往并不像人們所想象和期望的那樣有效。
為了制定出科學、合理、公正的公共政策,人們不斷地從多方視角、通過多種途徑進行探討及實踐。
本文從“公民參與”視角出發(fā),從原因和背景、功能、爭議及存在問題和對策幾個方面論述了公共政策中的公民參與,以期為公民參與乃至政策科學的發(fā)展“添一把薪”。
一、公民參與的原因及背景解析。
1.公共政策的整個運行過程都以社會民眾為基礎。
首先,政策的需求信息來自社會民眾或團體(利益集團)。
任何一項政策的實際需求總是來自社會的實際需要,代表公眾實際利益和要求的政策總是從民間社會首先萌發(fā)。
且任何公共政策總是涉及廣大民眾的,公共政策應是以保護他們的起碼利益為目的的。
其次,民眾也是公共政策運行的主體,公共政策的執(zhí)行常常需要施政者與影響對象之間的密切合作。
如果后者是被動的、消極的,那么政策的效果會大打折扣或成本大增。
政策制定者也只有在充分考慮到政策相對人的態(tài)度、利益得失,才能夠制定出最符合社會需要、最能為社會公眾所接受的公共政策。
2.社會主義市場經濟促進公民參與的發(fā)展。
首先,社會主義市場經濟將喚起公眾的參與意識。
社會主義市場經濟體制,其深刻性、廣泛性、艱巨性都表明,它需要全體社會成員的積極投入,廣泛參與。
只有充分發(fā)揚民主,使公眾有更多的參與機會、參與條件、參與渠道,社會公眾才會真正樹立起高度的主人翁責任感,鼓動起人們的政治熱情。
其次,社會主義市場經濟將激發(fā)公眾的政治參與愿望。
市場經濟體制的構筑過程也就是利益關系不斷調整的過程,公民在爭取自己的利益的過程中,必然要求過問和參與與自己利益關系密切的公共政策過程,甚至就某些利益關系重大的問題向政府討價還價,施加壓力。
再次,社會主義市場經濟將為公民參與提供條件,如產權保證、物質和必要的設備保障等。
3.政治現(xiàn)代化促進公民參與公共政策。
我國社會主義由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉變,政治過程必須向民主化和法制化方向發(fā)展。
從民主化角度來看,人民越來越強烈地意識到,作為國家和社會的主人,在公共政策過程中就應當強化自己的主體地位。
公民再也不僅僅滿足于作為公共政策的客體(對象)而存在,被動地認可和接受政府的公共政策方案,而是強烈地要求向公共政策系統(tǒng)表達自己的意愿,具體過問公共政策制定、執(zhí)行和反饋的全過程,使公共政策能夠更充分地代表自己的利益。
公民參與公共政策已得到越來越多人的支持。
認為公民參與,具有極其重要的功能,是貫徹民主信念的進一步落實,可以發(fā)揮集體智慧去解決社會問題,它可以發(fā)動社區(qū)資源或公民來推動發(fā)展計劃,也可以使更多公民通過參與的過程認識政府政策的制定和執(zhí)行。
1.集體參與,可減少政策上的流弊與個人的私欲,進而確保一個更可行及公平的決策。
基于每個人知識有限,思維的方法不同,群體智慧對于決策來說相信是比較優(yōu)越和可靠的,因為這是經過眾人參與,互補長短的情況下得出來的。
其次,通過意見的交流和不同觀點的沖擊,不但可以使個人的眼界得以開闊,而且個人的私欲亦得到調適,使政策依據(jù)群體的意愿而做出。
2.大眾的關注和參與,對于一個政策的成敗起著決定性的影響。
首先,公民參與,有助于政策決策主體充分考慮和重視廣大人民群眾的疾苦、利益和愿望,并把政策目標的確立和政策措施、手段的選擇建立在符合這種利益和愿望的基礎之上,以減少政策決策的盲目性,提高政策的合法性。
其次,公民參與,可以減低執(zhí)行時遇到的困難,有利于政策的有效執(zhí)行。
3.公民參與,促進了政策相對人主體地位的確立。
這有助于提醒政策執(zhí)行主體尊重政策相對人的人格,并注意激發(fā)政策相對人對公共政策的認同感和接受主動性,減少政策執(zhí)行中的阻力和實際存在的強迫性和人格侮辱等違背政策和法律的行為。
還有助于改變政策研究和咨詢過程中普遍存在的自上而下的單一視角,而代之以自上而下和自下而上相結合的雙重視角,擴大政策研究和咨詢的領域,并使研究成果能直接為廣大人民群眾服務。
實踐公民參與的爭議與反思。
“公民參與”是很理想的理念和正面的行為,但在實踐方面,要鼓勵一個人去參與社會事務,要求他或她不單是只顧個人的利益,而是采取利他人的傾向,關注公共事務,從而介入?yún)⑴c和協(xié)助、表示意見、推廣活動和參與決策,這是不容易的。
所以一些學者就政策中的公民參與問題也提出了質疑。
第一,很難確定公民大眾的真正意愿,持這種觀點的認為一般公民沒有空余時間去關注或去認識政策問題;那些有時間和有興趣的,未必有足夠的專業(yè)知識去理解;很多沒有參與組織的公民都是較沉默、被動,對社會上的政策很少有自己的獨立見解;很難確立公民意愿。
第二,批評公民意見多屬短視,一般公民的意見常被指為只求眼前利益,急功近利,不能容忍;而且所要求的多屬狹隘的利益,而忽略社會全局性的發(fā)展。
第三,公民參與效率低、耗時和昂貴,而且使政府部門內的專業(yè)及行政人才難以發(fā)揮其知識及經驗,不能采取果斷措施,令工作效率降低,未能應付瞬間萬變的現(xiàn)代化社會形勢。
最后,公民參與會導致社會不滿及不安。
現(xiàn)代社會的物質生活不斷改善,一般市民的期望亦相對地不斷膨脹,常常提出過高要求和不切實際的論調,而當這些要求未能適當?shù)乇粷M足時,這些公民的內心很是不滿,對政府及社會產生不信任和不安。
與此不同的是,對公民參與持贊同觀點的學者卻提出不同的觀點:第一,指出多數(shù)公民較被動,對一般政策很少有自己的意見,是符合實況的。
但要求那些有見識、有意見、有親身體驗、有切身利益的基層公民,積極參與,發(fā)表意見,對公共政策的制定總是有裨益的。
至于專業(yè)知識和才能方面,公民未必完全掌握,但有更多的機會參與,他們的認識便會加深,而且他們作為受益者的切身感受和不受部門領導的位置影響,對專業(yè)和官員能起到互為補充的作用。
第二,公民意見是否屬短視,在未有機會參與和發(fā)表時,在未有比較和分析時,實難先驗地下判斷。
第三,公民參與是否耗時和昂貴,很難有定論。
很多政策都是涉及廣大公民的生活和利益的,且有長遠影響,只有深入和詳盡的反復研討才可減少日后出錯時所帶來的失誤和浪費。
第四,隨著社會的發(fā)展,尤其是近年公民受教育水平上升,通過傳媒而接觸世事日多,對生活質量及政治權利的要求不斷提高。
四、公民參與的現(xiàn)實問題及對策思考。
雖然在公共政策中的公民參與問題存在公民參與公共政策的總體水平較低,存在著公民參與的主動性和自覺性較低、公民參與的理性化程度較低、公民參與的能力不足、公民參與的制度化較低、政府官員的錯誤觀念等諸多現(xiàn)實問題。
但近年來公民參與已得到愈來愈多的人的接受與支持,形成了前所未有的全新格局,是公共政策發(fā)展的必然趨勢。
所以,經驗、揚長避短對政策中公民參與及政策科學的發(fā)展意義重大。
1.加強公民參與的制度化建設。
公共政策學課程論文篇九
摘要：近年來，隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)率的下降，給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重，大學生就業(yè)難已成為當今社會普遍關注的問題。我國應如何解決這一嚴峻的社會問題成為今后社會發(fā)展的重要任務和責任。因此就當前大學生就業(yè)的形勢、原因進行了分析并在此基礎上,從公共政策角度出發(fā),提出了相應的解決措施。
正文：
隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，教育層面的不斷拓展與深化，高等院校的不斷擴招,導致教育規(guī)模迅速膨脹,待就業(yè)的大學生數(shù)量與日俱增,給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重。大學生的就業(yè)難的問題在近幾年來已逐漸成為整個社會所關注的焦點。如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作必將成為各個高校工作的重中之重。
是按圖索驥非本專業(yè)不就業(yè)，還是勇于跨學科就業(yè)？是堅守城市辛苦營業(yè)，還是到基層去大展身手？政府應對大學畢業(yè)生如何成功實現(xiàn)就業(yè)、社會實習和見習崗位能給大學生就業(yè)什么幫助、大學生實習基地的發(fā)展狀況、及未畢業(yè)大學生該如何面對未來的就業(yè)等話題進行探討，因此能為大學生就業(yè)提供幫助。
第一，大學生就業(yè)專業(yè)與實際學習的專業(yè)不對口。由于大學生剛剛步入社會，對就業(yè)方面沒有一個明確的目標，對擇業(yè)的盲目性也或多或少的影響著專業(yè)與社會實際的不對口。因此導致許多大學生不能馬上適應社會需要，存在就業(yè)難的問題。
第二，對工資的期望值過高。就學生及家長的主觀愿望而言，雖然我國的高等教育已經從精英教育進入了大眾化教育階段，但家長與大學生個人仍然始終對畢業(yè)后的就業(yè)抱著高期望值。當這種高期望值與現(xiàn)實中的就業(yè)崗位或機會存在落差時，大學生就可能陷入難以就業(yè)的處境。因此，愿望與現(xiàn)實之間的反差構成了現(xiàn)階段大學生就業(yè)難的重要原因。
第三，對于一份硬工作的需要。很多大學生都向往“鐵飯碗”的工作，希望自己能及一個好的工作單位或企業(yè)，工作穩(wěn)定，收入較高。但是現(xiàn)實往往是殘酷的，社會現(xiàn)狀并不能滿足所有畢業(yè)生的愿望，因此導致很多大學生就業(yè)出現(xiàn)困難。
在分析嚴峻的就業(yè)形勢的基礎上，我們可以知道大學生就業(yè)是一項復雜而系統(tǒng)的工程，涉及到社會、學校和學生等各個方面，必須按照黨中央、國務院的要求部署,高度重視，發(fā)揮各方面的積極性，形成社會共同參與，齊抓共管的局面。下面就將從公共政策角度方面來闡述解決大學生就業(yè)問題的公共政策措施：
（一）、政府應創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；
政府可以采取以下措施:。
（4）、建立培訓機制,增強畢業(yè)生的擇業(yè)競爭力。近年來，畢業(yè)后暫時未找到工。
（5）、制定政策，解除特殊群體的后顧之憂。對那些思維活躍、富有開拓創(chuàng)新意識的畢業(yè)生群體，要給予大力支持，對自主創(chuàng)業(yè)者，國家要制定一套相應的辦法，為創(chuàng)業(yè)者營造寬松的社會輿論環(huán)境，利用完善的機制來激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)潛力，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。對那些暫時未找到工作而家境比較困難的畢業(yè)生要給予多方面關照,在延長畢業(yè)生找工作就業(yè)時間兩年之內，允許待業(yè)大學生自由選擇將本人戶口和人事檔案保留在高校或生源所在地，免收服務費用，符合社保條件的特殊困難畢業(yè)生,要納入城市居民最低生活保障體系，做到應保盡保，在一定限度內解除他們的后顧之憂。
（二）、不斷優(yōu)化我國的教育結構；
大力優(yōu)化教育結構，大力發(fā)展應用性教育和技能型教育。對教學質量不高、專業(yè)設置不合理而導致就業(yè)率達不到50%的學校和專業(yè)要減少招生計劃，甚至停止招生。在教學計劃上，重點進行基礎和綜合教育,重視能力的`培養(yǎng)和訓練。應逐步將教育方式從供給導向向需求導向轉變。高校較大的專業(yè)設置和招生自主權，使高校能夠根據(jù)經濟發(fā)展和勞動力市場的需求情況，及時調整專業(yè)設置和招生規(guī)模。大力發(fā)展應用型教育和技能型教育，并且要在政策上鼓勵民間資本投資這類教育上。
（三）、合理發(fā)展經濟，正確調整產業(yè)結構；
解決就業(yè)最終要靠經濟的增長,這是解決就業(yè)問題的根本途徑。俗話說的好，經濟繁榮就業(yè)易，經濟繁榮靠人才。只有快速、合理的發(fā)展經濟，才能更好，更穩(wěn)的從今就業(yè)。目前，我國經濟正處于高速成長階段,經濟持續(xù)快速健康發(fā)展將為就業(yè)提供巨大的空間。
據(jù)調查，目前，第三產業(yè)必然有突飛猛進的發(fā)展，就業(yè)比重將從現(xiàn)在30%上升到50%左右,發(fā)達國家已達到70%以上?，F(xiàn)代化的第三產業(yè)是以知識和高科技為支持的,其中的金融保險業(yè)、法律、審計、財會、投資、心理、出國留學等方面的咨詢服務業(yè)，各類經紀人和中介機構，文化教育業(yè)等服務產業(yè)的發(fā)展，要求其從業(yè)人員半數(shù)以上是取得大學學歷或大學學歷以上的人員，第三產業(yè)成了吸收就業(yè)的主要領域。
此外，非公有制經濟和高新技術產業(yè)興起對高層人才需求旺盛成為就業(yè)的重要增長點，中小企業(yè)是就業(yè)的主要載體，隨著國企改革的逐漸完成，也將使國企大規(guī)模儲備人才。當前，全球經濟大調整，需要大批的高級技術工人,即具有高級技能、較高知識水平和較高收入的藍領，這是人才全球化的一種趨勢。努力爭取將全球有限的就業(yè)崗位更多地配置到中國來，中國有望成為世界制造業(yè)重要基地，到時無論是服務業(yè)還是制造業(yè)，都向莘莘學子們展示了廣闊的就業(yè)前景。
總結：
業(yè)觀念、不斷的完善自我把自己鍛煉成一個全方面發(fā)展的人才，這樣才能根本性的解決我國的就業(yè)問題。才能真正的適應這個社會，解除這一嚴峻的社會問題。
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公共政策學課程論文篇十
懷特教授在《美國侵權行為法：一部知識史》一書中將美國侵權法史劃分為概念主義、現(xiàn)實主義、共識思想和新概念主義四個時代，并從知識史角度體現(xiàn)了思想對法律制度的影響，在增訂部分，他通過對過失原則復興現(xiàn)象的觀察，展現(xiàn)了貫穿侵權法的若干循環(huán)模式：私法與公法，個人正義與公共政策，懲罰與補償?shù)?。在書中，懷特所描述的一種個人正義與公共政策因素在侵權法中的博弈現(xiàn)象吸引了我的注意。在侵權領域，個人正義似乎是永恒的主題，而公共政策卻很少為人所知。事實上，圍繞公與私的本位，個人正義與公共政策在侵權法發(fā)展歷史上產生過數(shù)次交鋒。這種交鋒，其本質是侵權法懲罰或補償之根本目的變化的體現(xiàn)。在侵權法的“棋盤”上，個人正義與公共政策正如“棋手”，而過錯責任、嚴格責任、注意義務及因果關系等侵權法核心要素的變遷，都如“棋子”一般，受“棋手”驅動。例如，在個人正義占上風時，過錯標準被嚴格遵循，而公共政策占上風時，嚴格責任則呈現(xiàn)星火燎原之勢。懷特認為正如“棋手”的下一步走勢是難以推知的一般，侵權法難以確定一個“綜合性的責任標準”，其未來走向也是難以預測的，二十世紀八十年代過錯的意外存續(xù)正是這種無法預測性的強力佐證。但是，事實上，侵權法本來就不可能存在一個簡單的責任標準，因為其責任標準受個人正義與公共政策博弈的影響，這種博弈注定了侵權法的規(guī)則原則是復雜、動態(tài)、綜合的。但這并不妨礙我們從社會環(huán)境變遷及思想變化的角度來揣測侵權法的發(fā)展趨勢，正如我們雖然無法精確預測“棋局”的下一步，但總能從以往對弈的蛛絲馬跡中窺見“棋局”的走勢一般。
二、歷史研究：美國侵權法中個人正義傾向與公共政策傾向循環(huán)。
美國侵權法發(fā)展歷程伴隨著個人正義與公共政策傾向的循環(huán)，夾雜著公或私本位討論。19世紀末，侵權法的主要功能在于對應遭譴責的民事不法行為進行懲罰或震懾，個人正義因素在侵權法中占主導地位，而補償制度的觀念尚未出現(xiàn)。二十世紀十至四十年代，侵權法的范圍悄然發(fā)生了擴張，相對性義務的出現(xiàn)顯然在呼喚對個案進行利益衡量。伴隨著精神損害賠償?shù)葐栴}的出現(xiàn)，公共政策走上侵權法的歷史舞臺并扮演了重要角色。二十世紀四十至七十年代，法律思想中民主、平等的因素開始抬頭，兩種競爭性的法律思想并肩而行，一種認為普通法是公共政策的工具，而另一中傾向個人正義的保護。比較過失、產品責任及隱私權的新發(fā)展，體現(xiàn)將侵權法作為公法的思想，正在取代將侵權法作為私法的思想，對公共政策維度的關注達到頂峰。二十世紀七十年代，過失責任被證明對個人正義的追求更有效率。從以維護個人正義為目的到傾向公共政策考量，再到個人正義的復興，美國侵權法完美展現(xiàn)了私―公―私的循環(huán)。作為一個論據(jù)，過錯責任的發(fā)展完整地伴隨著這一循環(huán)。在個人正義時期，過錯責任產生并猛烈發(fā)展；公共政策時期，過錯責任受限，嚴格責任產生；而在個人正義再次抬頭的今天，過錯責任出現(xiàn)了出乎意料的猛烈復興。法律史的背后是思想史，將侵權法的發(fā)展與時代思潮的變遷結合起來，才能在現(xiàn)實中觀察侵權法的演進與發(fā)展。十九世紀晚期，過失侵權的產生深受概念主義影響。二十世紀初期，概念主義由盛轉衰，美國的思想出現(xiàn)現(xiàn)實主義的傾向?，F(xiàn)實主義學者主要以客觀性與實證主義作為其理論訴求和研究目標，侵權法中個人正義因素開始減弱。二十世紀四十年代后，共識思想的產生實際上是將現(xiàn)實主義披上了修正概念主義的外衣，此時的侵權法裁判已經是法官對公共政策的衡量。二十世紀七十年代以來，新概念主義基于經濟理論和道德哲學分析等法律外部視角，為侵權法注入了新活力，個人正義抬頭趨勢再次顯現(xiàn)。侵權法“活在體系的復雜的‘事實性’中，并在其中得到理解”。法律史的背后是思想史，思想史的背后是社會發(fā)展、思想變遷、政治壓力或文化形態(tài)等外部因素。事實上，個人正義可能較為穩(wěn)定，但公共政策確是處于變化之中的，任何時代的公共政策，都不可能脫離其所處時代的社會經濟結構，更不可能拋棄孕育其生長發(fā)育的時代文化背景。概念主義的背后是美國內戰(zhàn)后“維多利亞”時代的知識分子為重構社會秩序；現(xiàn)實主義發(fā)源于二十世紀初社會改革階段對法律形式主義的猛烈批判；共識思想源自戰(zhàn)后美國人運用法律中的價值和原則使“自由美國”區(qū)別于“集權主義”的呼喚；新概念主義及其后的侵權法變遷，則至少部分可歸因于二十世紀七八十年代以來時代思潮的轉向，依靠政府解決問題的思路正在逐步讓位于市場解決方法。事實上，正是這些社會環(huán)境創(chuàng)造了美國獨特的社會思潮，從而像蝴蝶翅膀一樣，改變了侵權法的發(fā)展走向。
三、對比思考：美國侵權法與中國侵權法。
侵權法屬于私法領域，其審判中的個人正義因素廣為人知，但其補償目的蘊含著公法中的利益分配，這一點很少被注意到。事實上，公與私的交鋒在侵權法利益衡量中展現(xiàn)的淋漓盡致。而提起這種利益衡量，必須談到美國共識思想時期的侵權法――公共政策的巔峰。從二十世紀四十年代起，美國侵權法研究的主流思路是綜合的法律概念主義與法律現(xiàn)實主義的理論創(chuàng)見，尋求立法者與司法者在其立法與司法活動中可能遵循的核心價值或基本原則，即所謂“共識”。共識時期是侵權法中公共政策因素“戰(zhàn)勝”個人正義，達到鼎盛的時期，其中最著名的代表學者是普羅瑟，他給修正的現(xiàn)實主義披上了概念主義的法則外衣，創(chuàng)造了法官試圖做出理性裁判，并反過來在法條中為其案件結果找出有效理由的審判方法。這種審判方法讓人感到十分熟悉。中國法官在侵權法具體案件審判中關于公共政策的運用與美國共識時期如出一轍。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)有其特殊的原因。首先，隨著技術進步和社會發(fā)展，新型的侵權案件層出不窮，法律畢竟具有滯后性，不能窮盡所有情況；其次，輿論的力量逐漸擴大，法院在判案時“潛移默化”或者不得不將公共政策考慮其中，因為這代表了社會的“民意”，或者說是公共價值觀；最后，公共政策類似于兜底條款，在法律沒有明確規(guī)定的時候，為了維護公平和正義，不得不引用公共政策作為判斷依據(jù)。但在中國，公共政策的考量似乎占據(jù)了過于重要的地位，甚至有“過度”使用公共政策之嫌。以最高法院公報案例為例：1985~的《最高人民法院公報》上公布的侵權案例有130余個，其中至少12個案例與公共政策因素有密切關聯(lián)或者說按照公共政策進行了審判。眾所周知，法條具有穩(wěn)定性和可知性，而公共政策因素具有不可預知性，這種不可預測是對法律穩(wěn)定性的打擊，這也是美國侵權法在共識思想后逐漸降低公共政策因素的原因，所以中國法院審判中的此類現(xiàn)象值得我們關注。
社會環(huán)境影響思想，思想又影響了法律制度，法律制度影響了侵權法中的個人正義與公共政策因素。那么，侵權法的未來到底應當走向何方？在美國學者的觀點中，他們假定侵權行為應當具有一個“綜合性的責任標準”，但他們尋找此類標準的嘗試從未成功。這種“綜合性的責任標準”難以構建性及“侵權法未來發(fā)展”難以預測性實際上與美國的`文化與思維方式密切相關。美國侵權法的危機主要體現(xiàn)為過錯責任的危機，過錯責任受到無過錯責任的沖擊。為了標準的統(tǒng)一，以過錯責任為代表的個人正義與以嚴格責任為代表的公共政策的“戰(zhàn)爭”正在持續(xù)，主流觀點支持過錯責任，因為嚴格責任在習慣是、非二分標準的美國人看來，缺乏責任的基礎，并產生了一直類似非正義的“深口袋規(guī)則”的感覺。這些問題在中國侵權法實踐中輕描淡寫地獲得了解決，對于能熟練駕馭生活辯證法、習慣于綜合性思維的中國文化看來，多重標準的存在是很容易理解的。對于美國侵權法學者來說，標準的構建甚為重要，似乎只有明確歸責標準，劃分出侵權法的邊界，侵權才能稱為一門可以預測的法律科學。但是，對于中國學者來說，從社會發(fā)展來看，思潮和法律思想的變遷帶動著侵權法個人正義與公共政策的博弈，歸責標準隨之變動，這種公與私的爭議并不完全是一個學術爭論，更是社會問題，從政策需要的角度來看侵權法，保持個人正義與公共政策的連接與平衡，能更好地為解決實踐中的法律問題服務。正如損害與社會責任即是私人現(xiàn)象又是公共現(xiàn)象，私法公法化與公法私法化亦是法律變革的常態(tài)，這種現(xiàn)象與公共政策的模糊性及變動性分不開的。公共秩序政策的模糊性造成私法和公法彼此交織、循環(huán)往復、永無止息。侵權法需要個人正義與公共政策的連接與平衡，只有行走在人們希望生活其中的理想社會的地平線上，一個微言大義的侵權法才能負責任地延展其方向。
公共政策學課程論文篇十一
3.法治視野下的行政決策程序優(yōu)化研究。
4.我國公共政策執(zhí)行偏差分析及對策研究。
5.我國高校課程改革預期目標及其偏離的研究。
6.聊城市小型水利設施產權制度改革研究。
7.關于合肥市“大拆違”的公共政策分析。
8.社會和諧治理理論中的公共政策視野。
9.煤炭產業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟模式及政策研究。
10.論我國公共政策決策的民主化。
11.試論我國公共政策領域的目標管理及其人本取向。
12.陜甘寧邊區(qū)農村經濟利益關系的調整與啟示。
13.中國女性公務人員退休年齡問題研究。
14.道路運輸業(yè)發(fā)展政策評價研究。
15.上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)政策研究。
16.美國思想庫教育決策咨詢模式及對我國的啟示。
17.刑事政策的概念界定。
公共政策學課程論文篇十二
（一）惠農政策僵化，不能有效結合實際?；蒉r政策反映了黨和政府解決“三農”問題的意志，具有堅定的原則性。但農村的發(fā)展是一項復雜的工程，其發(fā)展變化存在多樣性，上級政策不可能涵蓋農業(yè)生產發(fā)展中的所有問題，不可能把所有問題都規(guī)定得具體詳盡。因此，要靈活變通惠農政策，探索惠農政策的有效實施形式。但目前惠農政策的執(zhí)行卻呈現(xiàn)出上下一般粗，硬性照搬上級政策的現(xiàn)象?；鶎诱吐毮懿块T為了規(guī)避政治風險，照本宣科傳達貫徹上級政策，減少甚至從不對變通執(zhí)行政策，機械主義傾向嚴重。過分強調原則性，會導致照抄、照搬、照套的教條主義，一切等待上級政策，不敢試、不敢闖，造成工作進度緩慢，效果不佳，甚至工作無法開展。但在考核壓力和利益關系牽動下，基層政府經常會動用行政力量完成目標任務，弄虛作假現(xiàn)象隨之產生。
（二）政策之間界限分明，無法形成合力。農村發(fā)展中的問題并非是單一性質，問題的產生由來已久，根本原因隱藏得很深，受諸多因素限制，不同問題往往一環(huán)扣一環(huán)，連鎖反應強烈?；蒉r政策執(zhí)行單位非常廣泛，關聯(lián)到林業(yè)、農業(yè)、漁業(yè)、國土、氣象等多個部門，它們往往各司其職。首先，由于條塊分割，各職能部門之間溝通渠道有限，沒有或者無法進行有效溝通，執(zhí)行部門分散，協(xié)調難度大，聯(lián)合執(zhí)行政策成本高；其次，各職能部門受自身職能范圍限制，在自上而下的運行模式下，各項惠農政策，尤其是項目建設類政策，在項目實施之前已經以文件等書面形式規(guī)定了政策實施范圍、資金使用范圍?？缭秸呓缦抟徊骄鸵馕吨`規(guī)違紀的危險。因此，相關涉農部門無權，也很少主動將本部門的惠農政策與其他部門整合；最后，出于部門利益和政治、經濟成本考慮，部分職能部門從自身角度出發(fā)，只顧及自己的工作業(yè)績，對上級負責，而非對農民負責。
然而，由于沒有從根源上找出引發(fā)問題的原因，相關聯(lián)的問題仍然侵擾著農村發(fā)展，眼前的政策實施效果可能會在未來被侵蝕，同類問題甚至會反復出現(xiàn)。如此出力不討好，好心辦不了好事的現(xiàn)象在惠農政策的實施過程中不一而足，政策的實施只能暫時性、淺層次地解決問題，無法從根本解除難題。惠農政策不僅僅要解決農民、農村和農業(yè)面臨的當前問題，更要立足長遠，挖掘問題產生的根源，考慮如何應對以后可能出現(xiàn)的新問題和新情況。
（三）惠農政策公共利益取向偏離?；蒉r政策是政府提供給社會的重要公共產品，農民利益是惠農政策的本質屬性和倫理訴求，為農民增加福利是政策制定的出發(fā)點和最終目的。而惠農政策的制定是多種因素交織作用的動態(tài)過程，是制定者在一定的理性限度和價值取向中制定的，理性的有限性和價值沖突性決定了政策制定并非會自覺地從農民利益角度出發(fā)。在國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的大背景下，各級政府面臨著很大的發(fā)展壓力。上級政府為了完成任務，會將壓力分解轉移給下級政府。對于基層黨政領導干部而言，自己的直接上級是最重要、往往也是最權威的利益相關者，官員提升與評優(yōu)、獎勵與懲罰的主動權完全集中在上級手中。在缺乏必要的倫理素質與適當?shù)臋嗔s束機制下，惠農政策淪為少數(shù)人謀求政治、經濟資本的工具。
二、惠農政策失效的原因分析。
（一）政策制定與執(zhí)行過程充滿利益博弈。調整與確立社會經濟利益結構，促使社會經濟健康發(fā)展是惠農政策的目的，惠農政策的實施自然有利于國家利益。但整體有益性并不一定存在于每一個地區(qū)、部門?；蒉r政策的執(zhí)行主要集中于基層政府，它們可能代表著部門、地區(qū)乃至小集團的利益?；蒉r政策的執(zhí)行主體在面臨自利價值取向、個人利益與國家利益時，為了盡可能地維護本地區(qū)、本部門甚至本人的政治、經濟利益，可能會以惠農政策對本地區(qū)、本部門的政治、經濟利益損益值作為執(zhí)行參數(shù)，做出執(zhí)行偏差行為，造成政策的制定和執(zhí)行之間出現(xiàn)斷層。當惠農政策在整體上無益于，或對本地區(qū)、本部門包括本人的政治、經濟利益益處不大，無法滿足其要求時，執(zhí)行中就會調查研究少，科學決策少，憑經驗和習慣決策多，或者消極怠工，執(zhí)行隨意性大，對上級政策的細化操作少之又少，或者勉強完成任務，創(chuàng)造性、主動性和積極性不足。
（二）激勵機制不科學。目前惠農政策的執(zhí)行以黨委、政府和村民委員會為唯一組織形式，執(zhí)行過程壟斷現(xiàn)象凸出?；鶎庸珓諉T不辭辛勞地執(zhí)行政策，不能得到現(xiàn)時的物質激勵，也不會因為政策執(zhí)行效果不佳而受到責任追究，執(zhí)行有效程度如何也難有明確標準。公務員薪酬制度中級別工資所體現(xiàn)的工作數(shù)量與質量的差異并不大，激勵作用并不顯著，考評結果與職務晉升和薪酬獎勵脫鉤。在一線執(zhí)行政策的村級干部也無可觀的政治、經濟可圖，引發(fā)懶惰執(zhí)行、敷衍執(zhí)行、選擇執(zhí)行和附加執(zhí)行行為產生。
“在每一個群體中，都有不顧道德規(guī)范，一有可能便采取機會主義行為的人；也都存在這樣的情況，其潛在收益是如此之高，以至于極守信用的人也會違反規(guī)范，有了行為規(guī)范也不可能完全消除機會主義行為。”在“理性經濟人”思想的左右下，當執(zhí)行者的目標和利益與公共利益發(fā)生沖突時，發(fā)生道德風險和逆向選擇的機率就會增高。
（三）監(jiān)督機制不健全?，F(xiàn)階段制約我國惠農政策執(zhí)行監(jiān)督工作有效開展的因素很多，監(jiān)督法制不健全、監(jiān)督方法不恰當、監(jiān)督機構無權威、監(jiān)督渠道不暢通，并且存在預算管理不嚴、投資效益評估欠缺、法律監(jiān)督不夠健全、審計監(jiān)督難以到位、財政監(jiān)督方式落后、社會監(jiān)督渠道較少等缺陷，導致對政策執(zhí)行行為的監(jiān)督缺位與乏力，不能對執(zhí)行者的行為與結果進行有效的責任追究，影響惠農政策效益的發(fā)揮。
三、防范惠農政策失效的機制。
（一）以執(zhí)行需求為導向建立組織體系，提高農業(yè)服務社會化程度。一是強化統(tǒng)一領導作用，實現(xiàn)資源整合。為了有效協(xié)調各涉農部門之間的工作，需要減少政策執(zhí)行的行政層級，精簡審批程序和環(huán)節(jié)。各涉農部門應在各級黨委和政府統(tǒng)一領導和安排部署下，統(tǒng)一思想，積極投身到惠農政策整合工作中，以強農惠農資金整合為載體，以惠農政策整合為工具，通過對整合政策和調控資金，科學、合理配置資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、調整生產發(fā)展布局，實現(xiàn)地區(qū)與地區(qū)、地區(qū)與部門、部門與部門之間生產要素合理組合。二是突破傳統(tǒng)觀念束縛，提供多元化服務方式。在實行惠農政策時，政府承擔著多樣化的職能和服務，而承擔具體職能的機構未必一定是政府機構，在村一級也不一定是村委會等組織。職能和服務內容的多樣性決定了政府提供服務的方式應多樣化。執(zhí)行機構改革的第一個問題就是結構的單一性，“各個部門應該根據(jù)職能和任務來組織工作，其體制和內部結構必須有利于高效率地執(zhí)行政策，提供服務”。在某些層級和領域，執(zhí)行組織模式和機構類型要打破執(zhí)行壟斷，只要是有利于政策有效執(zhí)行的組織形式都可以采用。
（二）建全激勵機制，提高執(zhí)行機構與執(zhí)行者的積極性。以農民、農村發(fā)展需求為導向，建立激勵機制。各級政府和相關執(zhí)行者應從農民的角度而非政府的角度來評價實施結果，并由關注實施結果、自身利益轉為關注經濟、社會和生態(tài)效益。各執(zhí)行機構急需科學設置惠農政策執(zhí)行中申請檢驗、審查、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的時間，確定工作崗位的執(zhí)行效率指標。同時，必須逐步健全考評目標和體系，將考評結果與公務員級別工資的發(fā)放相結合，以工作任務或項目績效考核結果為發(fā)放標準，以完成工作任務或執(zhí)行項目的多少、好壞、快慢等決定公務員級別工資的高低，嚴格以評價結果給予執(zhí)行者相應待遇。
（三）加強農民需求調查研究，發(fā)動農民參與政策制定與執(zhí)行，提高惠農政策的針對性和可操作性。農民本身比任何人都要了解自己的需求偏好和政策訴求，任何局外人都不可能代替農民表述他們的利益需求。因此，惠農政策的制定最應該聆聽農民的心聲，把握農民對政策的需求。
參與惠農政策制定與執(zhí)行的前提是充分了解政策的內容。但目前，農民了解惠農政策的渠道比較單一，村委會連接政府與農民的橋梁作用未能顯現(xiàn)出來，信息自上而下傳遞不夠順暢，農民的需求與意愿也不能及時反饋給上級政府。現(xiàn)實的緊迫性要求村委會通過多樣化的方式加強政策信息傳播，縣級政府應對村委會宣傳惠農政策的實際效果嚴格考核，將轄區(qū)內農民對惠農政策的知曉程度作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導干部的重要指標之一。當然，“人們學習成為有能力的話語參與者要經過一個成長過程，這需要時間和充分實踐的機會?！?/p>
公共政策學課程論文篇十三
公共政策分析是一門在現(xiàn)代社會非常重要的課程，通過學習這門課程，我深入了解了公共政策的制定和實施的過程，并獲得了一系列分析問題和解決問題的方法。在這學期的學習中，我不僅加深了對公共政策的理解，而且提高了自己的分析和解決問題的能力。在這篇文章中，我將分享我對公共政策分析課程的心得體會。
首先，公共政策分析課程讓我意識到了公共政策對社會發(fā)展的重要作用。在過去，我對公共政策的認識一直局限在政府的決策和實施層面，但通過這門課程，我了解到公共政策與社會問題緊密相連。公共政策對于社會問題的解決和社會進步具有重要的推動作用，它能夠對教育、環(huán)境、醫(yī)療等方面產生深遠的影響，并為公民提供更好的生活質量。掌握公共政策分析的方法和工具，能夠更好地理解社會問題的背后原因，并找到最佳解決方案。
其次，公共政策分析課程培養(yǎng)了我的問題分析能力。在課程中，我們學習了多種問題分析方法，如SWOT分析、政策評估和成本效益分析等，這些方法將我們的思考從經驗和主觀看法中解放出來，使我們能夠更加客觀地分析問題。例如，在一次課堂上，我們團隊被要求分析某城市的交通擁堵問題，并提出相應的政策建議。通過采用分析工具，我們發(fā)現(xiàn)交通擁堵不僅與城市規(guī)劃和交通設施有關，還與居民的出行習慣和工作模式等因素密切相關。在問題的分析過程中，我學會了從多個角度去審視問題，尋找問題的深層次原因，并提出合理的對策。
此外，公共政策分析課程還提高了我的團隊合作能力。在課程中，我們通常以小組形式合作完成項目和案例分析。這要求我們團隊中的每個人積極參與并發(fā)揮各自的專長。每個人都需要貢獻自己的思路和觀點，通過討論、互相傾聽和合作解決問題。在這個過程中，我學會了與他人合作，尊重別人的意見，并通過集體智慧來解決問題。這種團隊合作的能力對于日后的工作和生活中都非常重要，無論是在政府部門還是在企事業(yè)單位，都需要與他人合作來完成任務。
最后，公共政策分析課程讓我認識到決策的難度和復雜性?，F(xiàn)實中的公共政策制定往往面臨著眾多的利益沖突和不確定因素，需要綜合各種信息和觀點做出決策。在課程中，我們模擬了一個決策過程，每個人都扮演一個利益相關者的角色，進行了一場激烈的辯論。這個過程讓我體會到了決策的復雜性和艱難性，也讓我明白了決策要考慮到多方面的因素，并尋找到一個平衡點。無論是在公共政策領域還是日常生活中，我們都需要在復雜的情境下進行決策和權衡，這需要我們不斷提高自己的決策能力。
總之，通過公共政策分析課程的學習，我對公共政策的重要性有了更深的認識，提高了問題分析和解決能力，并鍛煉了團隊合作和決策能力。這門課程對于我的學習和未來的發(fā)展都具有重要意義，我會將所學知識和方法運用到實際的工作中，為社會發(fā)展做出更好的貢獻。
公共政策學課程論文篇十四
1、就業(yè)工作。
通過開發(fā)保潔、保綠、保安和托老等公益性崗位，促進我縣就業(yè)困難人員就業(yè)，截止目前，我縣城鎮(zhèn)新就業(yè)3146人，完成全年任務的70%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2818人，完成全年任務的69%，失業(yè)人員再就業(yè)2516人，完成全年任務的68%，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1573人，完成全年任務的98%，登記失業(yè)率為3.1%，低于全市4.3%控制指標1.2個百分點。
2、創(chuàng)業(yè)培訓服務工作。
制定了人社工作服務園區(qū)和新農村建設實施方案，針對園區(qū)建設和新農村建設的實際，積極開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作。截止目前，我們共培訓再就業(yè)人員760人、培訓農民工852人、培訓創(chuàng)業(yè)人員120人，其中為園區(qū)企業(yè)培訓縫紉工500人。
3、公共就業(yè)服務工作。
一是做好職業(yè)介紹工作。我們積極與縣內外用工企業(yè)聯(lián)系，廣泛收集用工信息，截止目前，共完成公共職業(yè)介紹2457人，職業(yè)介紹成功人數(shù)1375人，分別完成全年任務的60%和59%。
二是做好高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。
我們積極與省人社廳協(xié)調開發(fā)公益性崗位，上半年共安置了30名就業(yè)困難大學生。
4、人才開發(fā)工作。
對人才隊伍情況進行了全面普查、登記，充實了人才信息庫，儲備人才達到了7210人，確定農村鄉(xiāng)土人才890人。建立了1080名畢業(yè)生信息庫，為前來登記的招聘單位和求職人員進行登記、發(fā)布信息、人事代理等服務。通過嚴格的資格審查，文化考試，錄用公安輔警30名，有效充實了我縣公安力量。20xx年以來，已有281名特崗教師轉正。通過委托招聘，為縣內重點單位、重點企業(yè)推薦了50人，簽訂協(xié)議10份。為縣域經濟發(fā)展做出了積極的貢獻。
5、社會保險工作。
年初以來，我局加大社會保險宣傳力度，增加社會保險擴面。截止目前，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民和社會養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險人數(shù)分別達到13,484人、68,923人、128,000人、8,600人、1,460人。
1、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)規(guī)模、層次較低。
我縣就業(yè)困難人員年齡偏大，自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的意識不強，職業(yè)技能單一，又不愿意參加職業(yè)技能培訓，因此適合其就業(yè)的崗位較少。
2、社會保險收支壓力逐年增加。
隨著老齡化社會的臨近，退休人員逐年增多，各項待遇穩(wěn)步提高，社保待遇支出鋼性增長，同時由于社會保險制度逐步完善，參保覆蓋面已達到一定水平，擴面征繳空間不斷縮小，社保收支壓力逐年增加。
3、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險后續(xù)參保擴面難。
雖然我縣新農保制度起點較高，年最高繳費標準達到20xx元，但經濟條件較好的農民仍覺得標準過低，吸引力不強，缺乏參保積極性。此外，因大量農村富余勞動力外出務工，流動性強，新農保參?？臻g不大，擴面后勁不強。
4、人才觀念和人才優(yōu)先意識不濃。
我縣高層次、高技能人才總量偏少，特別是創(chuàng)新型人才數(shù)量不足，不能適應跨越發(fā)展的需要；高技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵的工作體系還不完善；人才服務體系和服務功能不健全，服務水平還有待提高；要進一步引導社會轉變人才觀念，強化人才優(yōu)先意識，健全人才工作體制機制。
1、加大培訓工作力度，努力實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。
圍繞產業(yè)園區(qū)建設需求，對擬上馬項目用工情況超前搞好用人情況預測，有針對性地開展好特色培訓、訂單培訓和個性化培訓，為新落戶企業(yè)做好技能人才的準備。針對三聯(lián)藥業(yè)即將投產的用工特點，要聯(lián)系藥監(jiān)局開展gmp培訓。針對輕紡產業(yè)園建設的需求，要擴大麻紡、編織培訓，通過培訓提高勞動者素質，增強創(chuàng)業(yè)、就業(yè)本領。積極扶持產業(yè)園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，提高有創(chuàng)業(yè)意愿人員的創(chuàng)業(yè)本領。結合新農村建設的實際，有針對性地搞好新農村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民的技能培訓，為他們創(chuàng)業(yè)、就業(yè)積極創(chuàng)造條件。為符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人及軍隊退役人員辦理小額擔保貸款。要充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障服務站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心的職能作用，定期走訪就業(yè)困難人員，跟蹤了解其就業(yè)再就業(yè)情況，及時為就業(yè)困難人員提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，切實解決好就業(yè)困難人員、被征地農民及失業(yè)人員的再就業(yè)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)理員特別要抓好勞務輸出的調查、摸底，掌握群眾的意愿，登記造冊，為全縣勞務輸出提供依據(jù)。
2、加大人才開發(fā)力度，穩(wěn)步推進人事制度改革工作。
要根據(jù)園區(qū)企業(yè)對人才的需求，利用人才中心和人才市場等多種途徑，為企業(yè)引進省內外高校畢業(yè)生和技術人才，解決企業(yè)用工難的問題，特別是技術工人短缺的問題。同時要搞好域內人才的開發(fā)和利用，加強職業(yè)技能鑒定工作，暢通高技能人才成長通道。要做好高校畢業(yè)生的報到登記及就業(yè)指導工作，鼓勵畢業(yè)生到基層工作，促進畢業(yè)生就業(yè)。要進一步完善事業(yè)單位用人公開招聘制度、實施細則和操作規(guī)程。按照省、市要求啟動事業(yè)單位崗位設置改革工作。進一步深化機關事業(yè)單位工資制度改革，繼續(xù)做好公務員津貼補貼規(guī)范工作，努力提高工資收入水平。組織實施好義務教育學校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資準備工作。
3、貫徹實施《社會保險法》，加快完善社保體系。
一是開展《社會保險法》宣傳活動，加大行政執(zhí)法力度，協(xié)調工商、建設、規(guī)劃、土地等審批部門，將辦理社會保險作為行政審批的前置條件。
二是全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，
做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保繳費工作。
三是鞏固提高醫(yī)保覆蓋面和待遇水平。
四是做好失業(yè)、工傷與生育保險工作，嚴格落實相關待遇，擴大失業(yè)、生育保險覆蓋面，完善失業(yè)保險實名制臺帳。
五是進一步加強社?；鸨O(jiān)管，提高監(jiān)管水平。
公共政策學課程論文篇十五
隨著社會變革的不斷加速，公共政策的重要性變得日益明顯。作為未來公共事務領域的從業(yè)者，我參加了一門名為“公共政策分析”的課程，這門課程為我提供了廣闊的視野和深入的理解，使我對公共政策制定和實施有了更加清晰的認識。在這門課程中，我學到了許多知識和技能，發(fā)展了我分析和解決實際問題的能力。
首先，公共政策分析課程為我提供了對公共政策的全面認識。在課程中，我們學習了公共政策的基本概念、理論和應用，深入了解了公共政策的制定和實施過程。我們還研究了國內外的經典案例，了解了各國在不同領域的公共政策，并分析了其成敗原因。通過這些學習，我對公共政策的定義、目標和工具有了更加深入的理解。
其次，公共政策分析課程鍛煉了我的分析和解決問題的能力。在課堂上，我們進行了大量的案例分析和實踐活動。我們學會了如何使用各種工具和方法來分析一個公共政策問題，如SWOT分析、成本效益分析、決策樹等。這些工具和方法不僅幫助我了解了問題的各個方面，還使我能夠在實際情況中做出明智的決策和提出合理的建議。通過這門課程，我提升了自己的批判性思維和問題解決能力。
此外，公共政策分析課程還培養(yǎng)了我的團隊合作能力。在課堂上，我們分成小組進行項目研究和討論。每個小組都有一個特定的課題，我們需要深入研究這個課題，并提出相關的政策建議。這個過程需要我們互相合作，共同解決問題。通過這樣的團隊合作，我學會了傾聽和尊重他人的意見，與他人有效地溝通，提高了我的團隊合作能力。
最后，公共政策分析課程還加深了我對公共事務領域的熱愛。通過學習和實踐，我意識到公共政策對社會的重要性和影響力。我也看到了公共政策制定和實施的挑戰(zhàn)和機遇。這門課程不僅幫助我了解了公共事務領域的工作內容，還激發(fā)了我對公共事務的熱情。我對未來公共事務領域的發(fā)展充滿了信心。
綜上所述，公共政策分析課程是一門非常有價值的課程，它為我提供了全面的公共政策知識和技能。通過這門課程，我學會了如何分析和解決公共政策問題，提升了自己的批判性思維和問題解決能力。我還通過團隊合作學會了與他人有效地溝通，提高了我的團隊合作能力。最重要的是，這門課程加深了我對公共事務領域的熱愛和信心。我相信，通過不斷學習和實踐，我將能夠在公共事務領域中取得更大的成就。
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