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新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇一
同志們：
在年終歲尾、各項(xiàng)工作都處于沖刺階段的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府決定召開這次全縣20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資動員大會，目的在于將這項(xiàng)惠民工作辦得更好更實(shí)。剛才，鐵山同志總結(jié)了今年的全縣新農(nóng)合工作，并就做好20xx年籌資工作講了很好的意見;會議表彰獎勵(lì)了20xx年度新農(nóng)合工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人;縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了20xx年度新農(nóng)合目標(biāo)責(zé)任書。希望大家嚴(yán)格按照會議要求，全力以赴抓好落實(shí)。下面，就如何做好20xx年度新農(nóng)合工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、深化認(rèn)識。
建立新農(nóng)合制度是繼免去農(nóng)業(yè)稅之后黨中央、國務(wù)院為農(nóng)民做的又一件大好事。能夠切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾看病貴、看病難的現(xiàn)實(shí)問題，是一件利民惠民的民心工程。近三年來的實(shí)踐證明，新農(nóng)合制度在我縣實(shí)施的效果是明顯的，運(yùn)行是平穩(wěn)的，也深受廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)。雖然我縣20xx年度參合率已達(dá)到97.5%，，但還存在人員雙重參保、支出增長過快、信息登記不準(zhǔn)、補(bǔ)償辦理不暢等現(xiàn)象。因此，要繼續(xù)保持農(nóng)民群眾參加新農(nóng)合的積極性，鞏固和提高參合率，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合又好又快發(fā)展，就必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，扎實(shí)推動全縣新農(nóng)合工作健康平穩(wěn)發(fā)展。
(一)要深刻認(rèn)識推行新農(nóng)合是造福農(nóng)民群眾的必然要求我們發(fā)展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會保障體系和科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)體系。尤其是近幾年，農(nóng)民群眾在享受到免征農(nóng)業(yè)稅、減免學(xué)生學(xué)雜費(fèi)后，對建立醫(yī)療保障制度的呼聲越來越高，期盼也越來越強(qiáng)烈。而解決這一問題的有效途徑就是要把新農(nóng)合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，真正使其發(fā)揮作用。
(二)要深刻認(rèn)識推行新農(nóng)合是保障農(nóng)村醫(yī)療的現(xiàn)實(shí)途徑長期以來，受城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相對滯后，廣大農(nóng)民抵抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，農(nóng)民群眾看病難、看病貴，因病致貧、因病返貧的問題比較突出，農(nóng)民有了病，多是小病扛，大病拖，主要原因是經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)太重。推行新農(nóng)合工作能夠很好地解決這一問題。因此說，這項(xiàng)工作看似簡單，每人每年暫時(shí)只需籌資30元，但實(shí)際意義更為重大。因?yàn)檎?cái)政要相應(yīng)投入較大數(shù)額的配套資金，用于建立大病統(tǒng)籌基金，來解決參合農(nóng)民患大病、重病后的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷問題，因而看病難、看病貴的問題自然會得到有效緩解?，F(xiàn)在這項(xiàng)工作正處于鞏固發(fā)展階段，需要我們花大力氣認(rèn)真組織，精心實(shí)施，抓好落實(shí)。
(三)要深刻認(rèn)識推行新農(nóng)合是密切干群的有效措施。
新農(nóng)合的實(shí)施，讓許多無錢醫(yī)治的患者看到了生活的希望，大大緩解了農(nóng)民就醫(yī)的難題，切實(shí)減輕了患病農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，在一定程度上改善了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活狀況，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，這一民生工程充分體現(xiàn)了黨和政府的親民惠民政策，得到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)，對于密切黨群、干群關(guān)系能夠產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了更加和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級各有關(guān)部門一定要從關(guān)注民生的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對這項(xiàng)工作的認(rèn)識，帶著責(zé)任、感情和愛心去工作，切實(shí)把這件為民、便民、利民的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。
二、強(qiáng)化作為。
黨的xx屆五中全會提出要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，這為新農(nóng)合工作的深入發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。因此，我們要站在構(gòu)建和諧、認(rèn)真為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心和事業(yè)心，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化“三種”作為，確保新農(nóng)合各項(xiàng)工作有序開展。
一要主動作為。新農(nóng)合工作是關(guān)系群眾切身利益的大事，落實(shí)黨的惠民政策、維護(hù)群眾切身利益是我們各級黨委、政府的應(yīng)盡之責(zé)。要克服“新農(nóng)合工作是農(nóng)民自己的事，與黨委、政府的關(guān)聯(lián)度不大”的思想傾向，特別是當(dāng)農(nóng)民群眾對政策還不太十分明了的情況下，各級黨委、政府要主動承擔(dān)起宣傳、發(fā)動、組織以及各類義務(wù)服務(wù)的責(zé)任，真正使新農(nóng)合工作變成得人心、暖人心的大好事、大實(shí)事，通過推進(jìn)新農(nóng)合工作，既讓群眾得實(shí)惠，又使干部改進(jìn)作風(fēng)，為構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系打下基礎(chǔ)。
二共同作為。新農(nóng)合工作的管理主體、服務(wù)主體在衛(wèi)生部門，但推行新農(nóng)合工作的責(zé)任主體應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，新農(nóng)合資金的監(jiān)管主體在紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等職能部門，要克服“新農(nóng)合工作是衛(wèi)生部門的事，與己無關(guān)”的思想傾向。推進(jìn)新農(nóng)合工作健康有序持續(xù)發(fā)展，是全縣上下共同的事情，各級黨委、政府應(yīng)主動介入、主動參與、主動承擔(dān)、主動配合，共同推進(jìn)。
三要長期作為。一年一度的新農(nóng)合籌資工作會只是階段性的小結(jié)與部署，并不是說新農(nóng)合工作必須集中在年底推行。要克服“新農(nóng)合工作是年底宣傳發(fā)動，必須打突擊戰(zhàn)”的思想傾向，我們要在平時(shí)工作中隨時(shí)隨地向老百姓宣傳新農(nóng)合的好處，要做到一年四季在發(fā)動，一年四季在推動，特別是要善于抓住身邊典型事例說話，真正讓新農(nóng)合政策家喻戶曉、婦孺皆知，使參加新農(nóng)合成為每個(gè)農(nóng)民的自覺行為。
三、細(xì)化措施。
新農(nóng)合工作是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨、長期性的工作，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化措施，強(qiáng)力突破。
(一)要加大政策宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要在思想上高度重視，提高對新農(nóng)合工作宗旨和意義的認(rèn)識，熟悉和掌握各項(xiàng)政策規(guī)定。要進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民的認(rèn)同感，讓農(nóng)民理解實(shí)行新農(nóng)合制度的目的，了解詳細(xì)的政策規(guī)定，從思想上主動接受，從行動上主動參與，在實(shí)際中得到真正的實(shí)惠，在體驗(yàn)中影響帶動他人，力爭20xx年參合率有更大提高。在宣傳發(fā)動的具體工作中，要做到“四個(gè)注重”：一是注重內(nèi)容的針對性。當(dāng)前要重點(diǎn)宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療新政策，特別是20xx年度的新農(nóng)合籌資開始實(shí)行協(xié)議代扣代繳，一定要把這項(xiàng)新政策講清講透，要在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上實(shí)行“協(xié)議籌資”，決不允許強(qiáng)制執(zhí)行。二是注重形式的多樣性。要充分利用廣播、電視、板報(bào)、宣傳車等多種載體，采取召開動員會、舉辦講座、印發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語等多種形式，通過通俗易懂的內(nèi)容，使每一名群眾對新農(nóng)合有所了解、有所認(rèn)識。三是注重方法的實(shí)用性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生以及部分受益群眾，走村入戶，用群眾身邊的人和事，教育引導(dǎo)群眾，努力做到政策講清，意義講明，道理講透。四是注重內(nèi)容的準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)宣傳骨干的新農(nóng)合政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使參與宣傳的工作人員準(zhǔn)確把握新農(nóng)合的政策實(shí)質(zhì)，尤其要掌握好參合手續(xù)的辦理、報(bào)銷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、辦法和程序等內(nèi)容，同時(shí)，還要詳細(xì)地介紹給廣大農(nóng)民群眾，做到不拔高、不隱瞞、不走樣、不產(chǎn)生歧義。
(二)要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)服務(wù)、及時(shí)結(jié)報(bào)、取信于民，是新農(nóng)合工作的落腳點(diǎn)?？h衛(wèi)生局要加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)院的管理與指導(dǎo)，正確處理單位利益和社會效益的關(guān)系，不斷加大投入，加快衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善醫(yī)療條件，增強(qiáng)整體服務(wù)功能，方便群眾就醫(yī)。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照“費(fèi)用合理、服務(wù)優(yōu)良、手續(xù)方便、群眾滿意”的要求，進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，在確保用醫(yī)、用藥安全的前提下，使廣大參合農(nóng)民在新農(nóng)合制度中得到優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。藥監(jiān)局、衛(wèi)生監(jiān)督所要與有關(guān)部門通力合作，加大醫(yī)療市場清理整頓力度，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)和非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療市場秩序，確保群眾就醫(yī)安全。
(三)要加緊籌措資金。20xx年，我縣新農(nóng)合參合的任務(wù)目標(biāo)是鞏固在95%以上，基本覆蓋農(nóng)村群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時(shí)間，集中力量，明確工作任務(wù)，確保工作進(jìn)度，按時(shí)完成年度目標(biāo)。這次籌資工作，必須要在20xx年元月25日前完成籌資工作，3月31日全面完成代扣代繳委托協(xié)議的簽訂工作，能不能在這1個(gè)月的時(shí)間內(nèi)組織盡可能多的農(nóng)民參合，事關(guān)20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的成敗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定籌資計(jì)劃，嚴(yán)格按照籌資程序及辦法積極穩(wěn)妥有序地開展籌資工作，確保新農(nóng)合農(nóng)民個(gè)人籌資基金的按時(shí)足額到位。要把籌資這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做好做實(shí)，認(rèn)真核對參合農(nóng)民的姓名、身份證號、出生日期、合作醫(yī)療證號等，組織人員做好參合農(nóng)民的信息核對和錄入工作，確?？h級新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)平臺與省級平臺的順利聯(lián)接，避免給群眾造成不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對工作造成負(fù)面影響。同時(shí)，要積極探索符合農(nóng)民意愿的繳費(fèi)方式，采取主動繳納、上門收繳、流動收繳、定人定點(diǎn)收繳等方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)村入戶督促，干部要包村包戶，邊宣傳、邊發(fā)動、邊籌資，嚴(yán)禁“搭車”收費(fèi)，嚴(yán)禁滯留籌資款，確保以扎實(shí)的工作為完成年度工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
同志們，認(rèn)真做好全縣新農(nóng)合工作，事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)各級黨委、政府形象，事關(guān)人民群眾切身利益，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)工作，不斷創(chuàng)新，全面推進(jìn)我縣新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展!
新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇二
同志們：
這次會議是省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真落實(shí)人社部新農(nóng)保檢查通報(bào)會議精神，總結(jié)交流試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決實(shí)際問題，不斷推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)參保繳費(fèi)工作，進(jìn)一步提高新農(nóng)保的經(jīng)辦能力、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，確保新農(nóng)保試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。今天7個(gè)試點(diǎn)單位的座談發(fā)言和8個(gè)單位的工作交流都很好，聽了之后很受啟發(fā)，大家緊密結(jié)合新農(nóng)保試點(diǎn)工作的實(shí)際，從不同角度、不同側(cè)面反映了全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作的階段性成果，也提出了一些具體問題?？梢哉f，試點(diǎn)工作扎實(shí)有效，經(jīng)驗(yàn)做法具體管用，為我們做好當(dāng)前試點(diǎn)的各項(xiàng)工作乃至啟動第二批試點(diǎn)工作都提供了很好的借鑒與啟示。下面，我先簡要總結(jié)一下前一階段的工作，分析一下當(dāng)前遇到的主要矛盾和問題，爾后就做好下步工作講幾點(diǎn)具體意見。
一、試點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。
一年來，我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作在時(shí)間緊、任務(wù)重，參保對象人數(shù)多、居住分散，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)剛剛組建，經(jīng)辦銀行接觸新業(yè)務(wù)等新情況下，按照人力資源和社會保障部的要求，在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，上下齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，新農(nóng)保試點(diǎn)工作取得了階段性成果。試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為230.6萬人，扣除參加城保、死亡未注銷戶口、戶在人不在(聯(lián)系不上)、在校學(xué)生等無法參保人員，實(shí)際適齡人口總數(shù)為179.8萬人。截止8月未，已錄入146.7951萬人，已錄入人數(shù)與適齡參保人數(shù)之比的參保率為81.6%，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)為111.9759萬人，收繳保費(fèi)1.1億元;自20xx年12月以來，共為27.01萬60周歲以上老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金1.37億元。20xx年的參保繳費(fèi)工作正在進(jìn)行之中，計(jì)劃在10月10日前結(jié)束。9月12日至15日，國務(wù)院新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面檢查評估，省本級和抽查的依安縣都沒有丟分，檢查組對我省的試點(diǎn)工作給予充分肯定。回顧前一階段的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)參保繳費(fèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級緊緊圍繞提高參保率，加班加點(diǎn)，連續(xù)奮戰(zhàn)，抓緊進(jìn)行檔案錄入和組織參保繳費(fèi)，卓有成效地開展工作。4月13日，省新農(nóng)保辦在富錦市召開了“全省新農(nóng)保試點(diǎn)參保繳費(fèi)工作推進(jìn)會議”，總結(jié)了前期工作，對下一步完成參保繳費(fèi)工作任務(wù)提出了具體要求。會后，各試點(diǎn)單位按照“五個(gè)提高”(提高參保率、提高經(jīng)辦能力、提高信息管理水平、提高服務(wù)質(zhì)量、提高新農(nóng)保隊(duì)伍自身建設(shè)水平)、“三個(gè)完善”(完善設(shè)施、完善管理、完善督辦)、“三個(gè)深入”(深入開展調(diào)查研究、深入解決疑難問題、深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法)的具體要求，全力抓參保繳費(fèi)工作的落實(shí)，參保繳費(fèi)人數(shù)逐步上升，20xx年參保率平均已經(jīng)超過了推進(jìn)會我們預(yù)定70%以上的目標(biāo)。
(二)經(jīng)辦工作逐步走向規(guī)范。積極適應(yīng)新農(nóng)保工作需要，認(rèn)真貫徹落實(shí)《新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》，從登記、收繳、發(fā)放、基金管理、檔案管理、制度建設(shè)等方面逐一進(jìn)行規(guī)范，不斷推進(jìn)經(jīng)辦工作的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。省試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為各試點(diǎn)單位指定了收支銀行和專戶銀行，各縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在認(rèn)真做好參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放工作的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)地方政府將財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)劃撥到位，并將情況及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到指定的金融機(jī)構(gòu)，確保賬賬、賬表、賬證相符，實(shí)現(xiàn)“收支兩條線、錢在銀行走、賬在網(wǎng)上存”的目標(biāo)。貫徹落實(shí)《社會保險(xiǎn)基金管理?xiàng)l例》，建立健全財(cái)務(wù)制度、內(nèi)控制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、崗位責(zé)任制度等，適時(shí)進(jìn)行檢查督辦，保證各項(xiàng)操作規(guī)范有序，按規(guī)定辦事，新農(nóng)?；鹪谥贫鹊募s束下運(yùn)行，確?；鸬陌踩暾?。
(三)信息管理成效明顯。全省新農(nóng)保信息管理工作堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高科技、高質(zhì)量”和“大集中”的“三高一大”原則，提出了貫徹執(zhí)行部里新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)指導(dǎo)意見，率先建立了省、市、縣、鄉(xiāng)四級業(yè)務(wù)經(jīng)辦、審核監(jiān)督、基金安全管理、信息網(wǎng)上公開和個(gè)人電子檔案等省級統(tǒng)一管理的社會化服務(wù)系統(tǒng)。在試點(diǎn)地區(qū)全面啟動了農(nóng)村居民社會保障卡建設(shè)工作，與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂了合同，通過招標(biāo)的方式選定了技術(shù)力量比較雄厚的制卡公司，各試點(diǎn)單位信息采集、錄入、匯總等各項(xiàng)制卡工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。8月19日，在全省社會保障卡建設(shè)工作培訓(xùn)會議上，省新農(nóng)保辦對這項(xiàng)工作提出了具體要求，力爭明年春節(jié)前完成指紋和頭像的采集錄入工作，明年5月1日前全部完成首批新農(nóng)保試點(diǎn)單位的制卡發(fā)放任務(wù)，讓保障卡伴隨農(nóng)民一生，方便農(nóng)民就醫(yī)、養(yǎng)老、進(jìn)城務(wù)工等，真正做到一卡在手，生活無憂。我省新農(nóng)保信息工作爭取走在全國前列。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。新農(nóng)保試點(diǎn)工作剛剛啟動，多數(shù)試點(diǎn)單位在保障經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)置、經(jīng)辦場所等方面與實(shí)際工作需要之間的矛盾十分突出。各試點(diǎn)單位加大對新農(nóng)保試點(diǎn)啟動工作特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，配備必要的設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保信息的網(wǎng)絡(luò)化管理、數(shù)據(jù)信息化管理，以提高工作效率。我們在富錦市錦山鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)抓了新農(nóng)保經(jīng)辦大廳試點(diǎn)，利用會議時(shí)機(jī)組織各試點(diǎn)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了參觀見學(xué)，提出了縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有辦公場所、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、文件柜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立統(tǒng)一模式的新農(nóng)保辦事大廳，辦事大廳面積應(yīng)在90平米以上，設(shè)立辦事窗口，有辦公電腦、筆記本電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電子屏、觸摸查詢機(jī)和指紋認(rèn)證系統(tǒng)等一系列具體要求。一年來，全省各試點(diǎn)單位先后投入啟動資金470萬元，注冊電腦460臺，密鑰發(fā)放500個(gè)，配置交通工具11臺，基本滿足了工作需要。
(五)經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模。針對新農(nóng)保試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的實(shí)際，我們把提高人員素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，把好人員“入口”關(guān)，選準(zhǔn)配強(qiáng)新農(nóng)保工作人員。各試點(diǎn)單位按照精簡效能的原則，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，縣、鄉(xiāng)兩級普遍設(shè)立了新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，招收大學(xué)生充實(shí)到鄉(xiāng)、村兩級負(fù)責(zé)新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。據(jù)上報(bào)統(tǒng)計(jì)，全省15個(gè)試點(diǎn)單位，共有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))148個(gè)，村1880個(gè)，新農(nóng)保經(jīng)辦人員共有2584人，其中縣級有198人，鄉(xiāng)級有463人，村級有1923人。為提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們舉辦了試點(diǎn)地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有人參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，印制發(fā)放了5本教材，培訓(xùn)班分設(shè)“新農(nóng)保政策、經(jīng)辦工作重點(diǎn)、經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程、基金會計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)、檔案管理和管理信息系統(tǒng)使用”等七個(gè)專題對參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行了授課輔導(dǎo)。同時(shí)，在省人力資源和社會保障廳網(wǎng)頁上開設(shè)了省新農(nóng)保專題，設(shè)置了省新農(nóng)保辦工作郵箱，建立了周報(bào)制度，及時(shí)編發(fā)了10期工作簡報(bào)，在網(wǎng)上開通了qq群，安排專人答疑解惑?？梢哉f，我們這支新農(nóng)保隊(duì)伍，雖然組建時(shí)間不長，但通過基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放工作和當(dāng)前開展的參保繳費(fèi)工作，充分反映出這是一支非常能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，是一支聽指揮、能干事、有素質(zhì)的隊(duì)伍。大家在新農(nóng)保試點(diǎn)工作中正在自覺積累和踐行著一種“心系百姓，服務(wù)農(nóng)民;攻堅(jiān)克難，善打硬仗;拓展思維，銳意創(chuàng)新;不計(jì)名利，默默奉獻(xiàn)”的新農(nóng)保精神，并將把這種精神一直貫穿于新農(nóng)保試點(diǎn)工作的全過程。
(六)工作指導(dǎo)督辦跟進(jìn)到位。省新農(nóng)保辦建立了督辦責(zé)任制，明確了責(zé)任分工，印制了通訊錄，省、市、縣、鄉(xiāng)四級新農(nóng)保工作人員相互都能隨時(shí)取得聯(lián)系。在春節(jié)前保發(fā)放、參保繳費(fèi)工作啟動等關(guān)鍵時(shí)期，省新農(nóng)保辦做到傾巢出動，全部深入到試點(diǎn)縣(市、區(qū))進(jìn)行督辦指導(dǎo)，做到問題不解決不收手、任務(wù)不完成不撤點(diǎn)。一年來，省新農(nóng)保辦先后4次集中統(tǒng)一組織對試點(diǎn)單位的督辦檢查，面對面地進(jìn)行指導(dǎo)推進(jìn)工作。8月中旬，按照年度工作計(jì)劃安排，省新農(nóng)保辦依據(jù)《黑龍江省新農(nóng)保試點(diǎn)工作考核評比辦法(試行)》組成5個(gè)檢查組，分別深入到各試點(diǎn)縣(市、區(qū))，開展了以爭先創(chuàng)優(yōu)為主題的檢查考評活動。檢查考評內(nèi)容分基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)辦工作、金保工程信息系統(tǒng)建設(shè)與管理和其它業(yè)務(wù)4大類18項(xiàng)。省新農(nóng)保辦將在10月中旬整個(gè)參保繳費(fèi)工作結(jié)束后，依據(jù)檢查考評結(jié)果，對先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵(lì)。
上述成績的取得，總的感到來自以下幾個(gè)方面：一是與各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視分不開。各級政府要錢給錢、要人給人，親自進(jìn)行督辦，層層簽訂責(zé)任狀，業(yè)績與獎勵(lì)掛鉤，已經(jīng)形成了上下互動的良好工作態(tài)勢。二是與全體經(jīng)辦人員的辛勤付出分不開，正如有的單位總結(jié)的那樣，我們各級經(jīng)辦隊(duì)伍切實(shí)把“為農(nóng)民服務(wù)”掛在心上，舍小家顧大家，不計(jì)個(gè)人得失，積極克服困難，齊心協(xié)力打硬仗。三是與兄弟單位的大力支持分不開。財(cái)政、公安、民政、殘聯(lián)、發(fā)改委、計(jì)生辦等有關(guān)部門通力協(xié)作，互通有無，新農(nóng)保下的是“一盤棋”，打的是“團(tuán)體賽”，走的是“綠色通道”，我們的工作多次受到省領(lǐng)導(dǎo)和廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是與經(jīng)辦銀行的密切合作分不開。這里我特別強(qiáng)調(diào)，雖然我們在經(jīng)辦過程中，兩家經(jīng)辦行遇到這樣或那樣的問題，但可以肯定的一點(diǎn)是，郵儲銀行和農(nóng)信社的工作人員，與大家心往一處想、勁往一處使，不計(jì)報(bào)酬，加班加點(diǎn)，克服了種種困難，盡最大努力完成繳費(fèi)和發(fā)放任務(wù)，用實(shí)際行動贏得了廣大農(nóng)民朋友的信任和愛戴。在此，我代表廳黨組和省新農(nóng)保辦向辛勤工作在一線的全體同仁、向兄弟單位和經(jīng)辦銀行的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，表示衷心的感謝并致以親切的慰問!大家辛苦了!
二、遇到和存在的主要問題。
新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的課題，政策是新制定的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是新成立的，信息管理是新運(yùn)行的，對金融機(jī)構(gòu)來說也是新業(yè)務(wù)，雖然各級都付出了艱苦努力，取得了階段性成果，但也不同程度地存在著一些實(shí)際問題和困難。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)宣傳工作還存在死角。由于一些單位宣傳工作做得還不夠深入具體，導(dǎo)致農(nóng)村居民參保的積極性不高。經(jīng)過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，由于受“老農(nóng)?！焙蜕虡I(yè)保險(xiǎn)等因素的影響，部分群眾參保積極性不高，主要有以下幾個(gè)原因：一是有顧慮，看不到回頭錢;二是不著急，等到了45周歲以后再說;三是在觀望，你不繳我也不繳;四是缺動力，感到政府補(bǔ)貼太少;五是年齡小，今后參加城保農(nóng)保不確定，等等。
(二)經(jīng)辦程序還需要進(jìn)一步規(guī)范。新農(nóng)保試點(diǎn)工作雖然在總的框架內(nèi)進(jìn)行操作，但也有個(gè)別單位沒有完全按照省里制定的操作規(guī)程運(yùn)行。經(jīng)辦規(guī)程中要求縣、鄉(xiāng)、村、個(gè)人都要有紙制登記表，有的單位只在縣、鄉(xiāng)兩級進(jìn)行存檔，村級、個(gè)人沒有參保登記表，需要各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)理解掌握省里的操作規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)定操作，防止因程序上的不規(guī)范，造成工作上的失誤。再就是，有些單位對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)還不夠準(zhǔn)確，某種程度上影響了決策與判斷。
(三)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)還不夠。有的單位只了解自己不了解別人，有的甚至對本單位的情況若明若暗，總是自我感覺良好，沒有站在全局的位置上考慮問題，用自己認(rèn)為的標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)，特別是對有好的經(jīng)驗(yàn)虛心學(xué)習(xí)不夠，還沒有做到相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，競相提高。
(四)基層經(jīng)辦銀行的服務(wù)能力和質(zhì)量還不能適應(yīng)工作需要。一是網(wǎng)點(diǎn)缺。目前試點(diǎn)地區(qū)有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離附近網(wǎng)點(diǎn)都在100公里以上，給農(nóng)民繳費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老金帶來較大不便。其主要原因只有一條，就是雖人數(shù)多，但存款額不大，沒有多大經(jīng)濟(jì)效益，基層經(jīng)辦行對此積極性不高。二是窗口少。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)有3至5個(gè)窗口，這在平時(shí)是可以滿足農(nóng)民存取需求的，如遇到農(nóng)民集中參保繳費(fèi)或領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，明顯會感到窗口不夠用，這也影響了農(nóng)民參保積極性。三是沖突大。今年在春節(jié)前發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金后，我們立即組織發(fā)動農(nóng)民集中參保繳費(fèi)。事實(shí)上這個(gè)階段正值農(nóng)民春耕生產(chǎn)，農(nóng)信社集中為農(nóng)民發(fā)放國家惠農(nóng)各項(xiàng)補(bǔ)貼款，基本上沒有能力辦理農(nóng)民參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)，一些參保農(nóng)民乘車而來，繳費(fèi)無門。四是服務(wù)冷。農(nóng)民參加新農(nóng)保，繳錢不多但人數(shù)眾多，工作量之大前所未有，銀行工作人員經(jīng)常加班加點(diǎn)，這也導(dǎo)致了部分經(jīng)辦人員因工作量大，無法正常休息，反映在對參保農(nóng)民的態(tài)度上不能笑臉相迎，熱情服務(wù)，不同程度地挫傷了農(nóng)民參保積極性。
三、下步工作重點(diǎn)與措施。
下一步，我們將認(rèn)真按照人力資源和社會保障部的工作要求，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)個(gè)方面的工作：
一是清政策。采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方法，認(rèn)真組織各級新農(nóng)保經(jīng)辦人員深入學(xué)習(xí)并熟知三個(gè)文件，即國家的指導(dǎo)意見、省里的實(shí)施意見和縣級的實(shí)施細(xì)則。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)試點(diǎn)工作的實(shí)際，仔細(xì)研究哪些政策還需要調(diào)整、哪些政策還需要完善，使新農(nóng)保各項(xiàng)具體政策，具體規(guī)定等更加符合實(shí)際。當(dāng)前，省新農(nóng)保辦正在初步按照“四個(gè)一”，即“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)賬戶、一個(gè)折卡”的要求，抓緊研究新老農(nóng)保政策銜接的問題。
二是理經(jīng)辦。由省新農(nóng)保辦牽頭，組織地市和試點(diǎn)單位相關(guān)人員，從經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)置、經(jīng)辦人員的配置、啟動資金的撥付、農(nóng)保基金的管理、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，等等，一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行梳理和規(guī)范，形成一環(huán)扣一環(huán)的新農(nóng)保經(jīng)辦工作體系。
三是強(qiáng)信息。我省新農(nóng)保的優(yōu)勢一開始就是“大集中”(省級管理、市級撥付、縣級核算)，全省一個(gè)模式。我們要充分發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢，使信息工作真正成為新農(nóng)保試點(diǎn)工作的一個(gè)有力支撐。我省下一步信息工作的一個(gè)重點(diǎn)就是參保農(nóng)民制作發(fā)放社會保障卡，這也是開全國之先的工作，農(nóng)民很需要，實(shí)踐起來也很有意義。我們將認(rèn)真落實(shí)全省社會保障卡建設(shè)工作會議精神，力爭明年春節(jié)前完成指紋和頭像的采集錄入工作，明年5月1日前全部完成首批新農(nóng)保試點(diǎn)單位的制卡發(fā)放任務(wù)。
四是抓管理。在認(rèn)真征求各地市及試點(diǎn)單位意見的基礎(chǔ)上，省新農(nóng)保辦將認(rèn)真抓好參保繳費(fèi)的管理、基礎(chǔ)設(shè)施的管理、人員隊(duì)伍的管理、督辦檢查的管理等，特別是要研究制定好新農(nóng)保基金的內(nèi)控制度，準(zhǔn)確把握和嚴(yán)格執(zhí)行好國家和省有關(guān)基金管理的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范基金管理，確保基金的絕對安全無風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立和完善檢查督辦制度、包保責(zé)任制度、檔案管理制度、考核評比制度和探索研究制度，真正用制度保證新農(nóng)保試點(diǎn)工作的規(guī)范運(yùn)行。
五是爭參保。要繼續(xù)深入做好宣傳教育工作，動員和鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村居民積極踴躍參保繳費(fèi)。對參保率不高的單位或地區(qū)，省新農(nóng)保辦將與地市一道跟蹤問效，到第一線去督辦落實(shí)，確保20xx年參保率達(dá)到國家和省里的要求。
六是保發(fā)放。新農(nóng)保的待遇發(fā)放是剛性的，我們一定要把它做為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。我們將與財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，不管遇到什么情況，也不能因?yàn)楣ぷ鞒绦蛏系膯栴}，影響農(nóng)村老年居民按時(shí)、足額領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。即使暫時(shí)國家下?lián)艿幕A(chǔ)養(yǎng)老金還沒有到位，也要積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政及時(shí)予以墊付，以保證發(fā)放。
七是明目標(biāo)。下步我們試點(diǎn)工作的目標(biāo)重點(diǎn)有兩個(gè)：一個(gè)是，在第一批新農(nóng)保試點(diǎn)參保繳費(fèi)工作上，實(shí)現(xiàn)“保7爭8”(參保率保證達(dá)到70%以上，力爭超過80%);另一個(gè)是，在明年5月前，為首批新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)參保農(nóng)村居民制作和發(fā)放社會保障卡。
八是有突破。我們省新農(nóng)保試點(diǎn)工作要想創(chuàng)新發(fā)展，就必須有突破。突破點(diǎn)很多，我們的信息管理大集中是突破，制作社會保障卡也是突破。下一步，我們將研究新老農(nóng)保政策的銜接、城保和農(nóng)保的銜接等突破性工作，使我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作水平逐步提高，多出經(jīng)驗(yàn)，多出典型，力爭走在全國的前列。
新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇三
同志們：
這次全縣衛(wèi)生工作暨新農(nóng)合工作會議，是全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、落實(shí)中央提出的醫(yī)改近期工作目標(biāo)、全面推進(jìn)我縣衛(wèi)生工作改革發(fā)展的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)20xx年衛(wèi)生工作，分析當(dāng)前我縣衛(wèi)生工作面臨的形勢和任務(wù)，安排部署20xx年衛(wèi)生工作。剛才，曾紀(jì)水同志和楊安保同志分別做了一個(gè)很好的工作報(bào)告，系統(tǒng)地總結(jié)了去年的衛(wèi)生工作，闡述了做好今年工作需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵問題，講的很好，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。
過去的一年，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生保障這個(gè)中心，加強(qiáng)體系建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理和行業(yè)建設(shè)，有效地防控了甲型h1n1流感、手足口病、人感染禽流感、結(jié)核病等重大疾病，加強(qiáng)重癥病例救治，啟動了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療提高到一個(gè)新水平，成績可喜，得到了上級衛(wèi)生行政部門的充分肯定。說明我縣衛(wèi)生隊(duì)伍是一支敢挑重?fù)?dān)、能奉獻(xiàn)、善于進(jìn)取會戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。借此機(jī)會，我代表縣人民政府，向全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以誠摯的問候!向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)的各部門和社會各界表示衷心的感謝!
今年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，也是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)之年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，衛(wèi)生部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取扎實(shí)有效措施，完成工作目標(biāo)，落實(shí)好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)任務(wù)，推動衛(wèi)生事業(yè)又快又好發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。
衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展面臨的困難和矛盾很多，我們必須自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，化解矛盾、克服困難。一是堅(jiān)持以人為本，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，以社會效益為最高準(zhǔn)則，促進(jìn)社會公平，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的健康權(quán)益。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大同志必須發(fā)揚(yáng)全心全意為人民健康服務(wù)的精神，把這一宗旨貫穿到各項(xiàng)工作中去，始終把人民群眾的利益放到首位。二是要吃透中央的醫(yī)改精神，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變：從“以治療疾病為主”轉(zhuǎn)向“以增進(jìn)健康為主”，走預(yù)防為主、以人為本的發(fā)展之路;以單純強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長，規(guī)模擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)效益提高轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高、社會效益為重，走內(nèi)涵與外延相結(jié)合、以內(nèi)涵發(fā)展為主之路;以不同地區(qū)、人群和保障制度之間不協(xié)調(diào)、不均衡的發(fā)展轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、不同人群衛(wèi)生發(fā)展上來，走均衡協(xié)調(diào)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)共享改革成果、人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。三是要堅(jiān)持“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。?；荆褐塾诒Ｕ蠌V大人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，堅(jiān)持突出基本，逐步提高，盡力而為，量力而行，我們的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)更要如此，做好自己能力范圍內(nèi)的事，收治自己能治好的病人;強(qiáng)基層：五項(xiàng)重點(diǎn)改革的前四項(xiàng)(基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù))不折不扣地落實(shí)在基層，要高度重視和全面夯實(shí)基層衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ);建機(jī)制：就是要通過一系列的制度創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，目的是為了切實(shí)保持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，同時(shí)也要有利于調(diào)動廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性、保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的根本方法。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。當(dāng)前，衛(wèi)生改革與發(fā)展已納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中籌劃和實(shí)施，財(cái)政投入的比重逐步加大，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，醫(yī)、患、保、藥四方利益關(guān)系不斷調(diào)整。我們衛(wèi)生系統(tǒng)對此也要有個(gè)統(tǒng)籌安排，要兼顧局部利益與整體利益，當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益與社會效益、部門利益與群眾利益。統(tǒng)籌考慮中醫(yī)與西醫(yī)、中藥與西藥的發(fā)展，切實(shí)落實(shí)中西醫(yī)并重的方針，使中西醫(yī)藥在為人民健康服務(wù)中共同發(fā)揮更大的作用。
全縣衛(wèi)生系統(tǒng)一定要認(rèn)清形勢，理清發(fā)展思路，既要看到改革是一發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)還有很多挑戰(zhàn)，要有充分準(zhǔn)備，積極應(yīng)對，以開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思維，推動衛(wèi)生事業(yè)又快又好地發(fā)展。
二、改善服務(wù)水平、著力提高服務(wù)能力。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革既有體制機(jī)制創(chuàng)新，也有管理的改進(jìn)與創(chuàng)新，衛(wèi)生系統(tǒng)必須練好內(nèi)功、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)、破解基層衛(wèi)生人才發(fā)展瓶頸，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。
第一，大力弘揚(yáng)新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神是苦練內(nèi)功的首務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是關(guān)系健康和生命的勞動，是高要求、高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度的勞動，必須具有高尚的職業(yè)精神和高超的技術(shù)水平。大醫(yī)精誠、仁心仁術(shù)、尊重生命、精益求精，正是當(dāng)代醫(yī)療衛(wèi)生人員崇高職業(yè)精神的集中體現(xiàn)，這種精神來自于我國博大精深的傳統(tǒng)文化，來自于革命戰(zhàn)爭年代積聚的革命人道主義精神，來自于社會主義建設(shè)時(shí)期培育的無私奉獻(xiàn)精神。這種精神應(yīng)當(dāng)成為全縣廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)的終身信條和操守。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，我們更應(yīng)弘揚(yáng)這一職業(yè)精神，自覺改善服務(wù)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，全心全意投入到為人民健康服務(wù)之中。
第二，明確功能與職責(zé)、理順關(guān)系，提高系統(tǒng)的總體效率。一是明確功能。過去講縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，龍頭在縣。但現(xiàn)在事實(shí)上有兩個(gè)“龍頭”，醫(yī)療服務(wù)的龍頭還是縣級綜合醫(yī)院，但公共衛(wèi)生服務(wù)的龍頭是基層，基層衛(wèi)生院以提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)為主。因此大力提倡雙向轉(zhuǎn)診，騰出力量多干自己能干好的事。二是理順關(guān)系。在落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作中，要理順專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的關(guān)系。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要重心下沉、關(guān)口前移，發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督職能，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)則要發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)布局和貼近居民的優(yōu)勢，分工合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同履行好疾病預(yù)防控制功能，提高系統(tǒng)的總體效率。
第三，加強(qiáng)服務(wù)管理，提高服務(wù)水平。一是要在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事關(guān)人民群眾生命安全，質(zhì)量管理是衛(wèi)生服務(wù)管理的生命線。質(zhì)量問題要狠抓不放、常抓不懈。當(dāng)前，要繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理和控制體系。二是要在方便群眾上下功夫。這主要是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的事情，不涉及部門協(xié)調(diào)和深層次的體制機(jī)制調(diào)整。要在加強(qiáng)管理、改善就醫(yī)流程、和諧醫(yī)患關(guān)系等方面多想辦法、多動腦筋，提高服務(wù)效率，方便群眾就醫(yī)。
第四，注重人才隊(duì)伍建設(shè)，破解基層衛(wèi)生人才發(fā)展瓶頸。一是當(dāng)前要把以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)落實(shí)中央醫(yī)改文件已經(jīng)明確的基層衛(wèi)生人才建設(shè)要求。要建立長效機(jī)制，在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜，保證優(yōu)秀人才下得去、用得上、留得住。二是建立人才培養(yǎng)、全員素質(zhì)提高的長效機(jī)制。發(fā)揮縣級綜合醫(yī)院的教學(xué)科研作用，有計(jì)劃地安排基層衛(wèi)生人員入院進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)。三是加強(qiáng)護(hù)理專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》，穩(wěn)定和發(fā)展護(hù)士隊(duì)伍，下決心解決護(hù)理專業(yè)人員比例過低的問題。四是積極推進(jìn)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)當(dāng)前疾病預(yù)防控制工作和逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的新形勢、新任務(wù)、新要求。
三、堅(jiān)定信心，綜合協(xié)調(diào)，確保今年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
今年是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革之年，一談改革可能部分同志心里沒有底，會與幾年前的醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)全面市場化思潮聯(lián)想起來。我們對新一輪的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革今年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既要有充分的信心，又要有足夠的準(zhǔn)備。
新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是在廣求民意、充分論證的基礎(chǔ)上提出來的，勢在必行。改革的策略是先試點(diǎn)后推廣，且政策配套措施很全面，準(zhǔn)備充分，改革成功的可能性是相當(dāng)大的。過去的一些成功改革已充分證明了這一點(diǎn)?？h委、縣政府按照上級精神，要著力落實(shí)配套措施，促進(jìn)改革成功?；鶎诱彩枪⑨t(yī)療衛(wèi)生單位的舉辦主體，負(fù)有對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大責(zé)任，要充分認(rèn)識衛(wèi)生事業(yè)對穩(wěn)定社會、鞏固政權(quán)具有不可替代的作用，必須支持、保護(hù)衛(wèi)生事業(yè)，將衛(wèi)生工作納入重要議事日程，多為基層衛(wèi)生院排憂解難。各部門要通力協(xié)作，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展優(yōu)化環(huán)境。當(dāng)前，面臨的一些主要問題是：醫(yī)療服務(wù)市場有些亂;醫(yī)患糾紛愈演愈烈，調(diào)處難度逐步加大，已嚴(yán)重影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常工作秩序，需要進(jìn)一步形成共識，綜合協(xié)調(diào)，分級負(fù)責(zé)。目前，一要廣造輿論，大加宣傳，正面引導(dǎo)，促進(jìn)社會大眾正當(dāng)維權(quán)。二要強(qiáng)化屬地管理、分級負(fù)責(zé)?？h鄉(xiāng)兩級和衛(wèi)生行政主管部門要按照政府常務(wù)會議的要求，健全三級矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。三是各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要強(qiáng)化質(zhì)量量意識，從源頭上減少糾紛發(fā)生。要強(qiáng)化基層政府責(zé)任，嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧，保證醫(yī)患雙方的正當(dāng)權(quán)益。
要進(jìn)一步重視新農(nóng)合工作的開展。當(dāng)前，一是要執(zhí)行好現(xiàn)有規(guī)章制度。落實(shí)好縣、鄉(xiāng)、村三級公示制，加大新農(nóng)合的宣傳力度，強(qiáng)化對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，杜絕套取新農(nóng)合基金行為的發(fā)生。新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)責(zé)任心，規(guī)范辦理補(bǔ)償程序，杜絕經(jīng)濟(jì)問題發(fā)生。二要探索完善籌資、補(bǔ)償制度和運(yùn)行制度，降低籌資成本，提高實(shí)際補(bǔ)償率，逐步增加惠民力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、合管委成員單位和一線工作的同志，要積極工作，認(rèn)真總結(jié)，維繞提高補(bǔ)償率和基金使用率、防范基金風(fēng)險(xiǎn)、合理分配住院補(bǔ)償和門診補(bǔ)償比例，進(jìn)行大膽探索，促進(jìn)新農(nóng)合健康向上發(fā)展。
同志們，20xx年衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨，衛(wèi)生系統(tǒng)責(zé)任重大，希望大家按照縣委、縣政府的總體部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為維護(hù)全縣人民的身體健康，為衛(wèi)生事業(yè)的新發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇四
(三)在改善服務(wù)上下功夫，盡量方便群眾就醫(yī)補(bǔ)償。
一是簡化審核補(bǔ)償程序。目前，我市參合患者市內(nèi)就醫(yī)都可以現(xiàn)場及時(shí)獲得補(bǔ)償，程序非常簡單。但是市外住院患者轉(zhuǎn)診審批、費(fèi)用補(bǔ)償相對比較復(fù)雜，費(fèi)用報(bào)銷的周期較長。市合管辦還要進(jìn)一步研究政策措施，在不影響正常審核工作的前提下，盡可能的簡化手續(xù)，減少審批流程，方便患者辦理轉(zhuǎn)診和補(bǔ)償手續(xù)。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。實(shí)踐證明，信息化手段既可以提高工作效率，又可以做到程序化、規(guī)范化運(yùn)行。按照上級要求，參合人員的身份證號和照片信息都要同步錄入合作醫(yī)療系統(tǒng)，目前身份證號錄入率較高，但照片錄入率離上級要求還有很大距離，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委政府要給予大力支持，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊浜现С诌@項(xiàng)工作，加快錄入進(jìn)度。市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一站式結(jié)算的信息化改造還要加快進(jìn)程，力爭20xx年覆蓋全市所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生部門要緊密與金融部門合作，加快推進(jìn)居民健康卡項(xiàng)目，早日實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療基金的全封閉運(yùn)行。市合管辦還要積極探索與省內(nèi)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)對接，方便患者住院信息查詢，盡可能做到即時(shí)結(jié)報(bào)。三是提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。近年來我市衛(wèi)生事業(yè)得到了長足的發(fā)展，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日臻完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到較大提升，但是與廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求還有一定的距離。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍需在提高醫(yī)療技術(shù)水平、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量上下功夫，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。特別是市人民醫(yī)院要充分利用托管優(yōu)勢，大力引進(jìn)消化武漢大學(xué)人民醫(yī)院的先進(jìn)技術(shù)，開設(shè)新的診療項(xiàng)目，逐步縮小與三級甲等醫(yī)院之間的差距，讓更多的患者不出就能看得好病。
(四)在完善制度上下功夫，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。
一是加強(qiáng)合管隊(duì)伍建設(shè)。市、鄉(xiāng)兩級合管隊(duì)伍是辦好合作醫(yī)療的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。衛(wèi)生行政主管部門要把加強(qiáng)合管工作人員思想道德教育、政策理論培訓(xùn)和專業(yè)技能培養(yǎng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性地工作來抓，不斷提高這支隊(duì)伍的道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要定期開展法律知識培訓(xùn)和警示教育，增強(qiáng)自律意識，防止其逾越法律的紅線。要合理崗位設(shè)置、完善。
崗位職責(zé)。
實(shí)行績效考核，建立責(zé)任追究制度，確保合管隊(duì)伍的純潔和活力，提高工作執(zhí)行力。二是健全基金管理各項(xiàng)制度。財(cái)政部門要指導(dǎo)市合管辦進(jìn)一步健全基金財(cái)務(wù)管理制度和審批撥付制度，嚴(yán)格做到基金封閉運(yùn)行。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要設(shè)立合作醫(yī)療基金專戶，專賬管理，?？顚Ｓ?。要建立定期稽查對賬制度，財(cái)政社保專戶市合管辦基金專戶和各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶之間要定期核對，做到“賬賬賬證賬實(shí)”相符，保證每一筆基金來源清楚，去向明白。合作醫(yī)療基金是財(cái)政社保基金，任何單位和個(gè)人都不得貪污擠占和挪用，更不得采取非法手段套取騙取，如有違反，必將受到紀(jì)律和法律的嚴(yán)懲。三是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。衛(wèi)生行政主管部門要加強(qiáng)對市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)行為的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正鄉(xiāng)村醫(yī)生使用非基本藥物大處方亂收費(fèi)和截留患者合作醫(yī)療卡等違規(guī)行為;要定期開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量督查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員隨意降低入院標(biāo)準(zhǔn)收治住院病人違規(guī)使用抗生素過度診療病歷書寫不規(guī)范違規(guī)操作等不良行為要通報(bào)批評，督促整改，提高醫(yī)療質(zhì)量，防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，杜絕醫(yī)療事故，最大限度地保護(hù)好患者的利益。四是加大信息公示力度。要通過電視網(wǎng)絡(luò)和公示欄定期公示參合患者就醫(yī)及補(bǔ)償信息，增強(qiáng)合作醫(yī)療制度的透明度。市合管辦制定的市鄉(xiāng)村三級公示制度，特別是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將每次的信息公示資料送給各村支部書記，這項(xiàng)規(guī)定很好，能最大限度地發(fā)揮社會監(jiān)督作用，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問這項(xiàng)工作，督促當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院落實(shí)。
(五)在加強(qiáng)基金預(yù)算管理上下功夫，確?；鸢踩\(yùn)行。
一是編制好20xx年合作醫(yī)療基金預(yù)算。20xx年合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)雖然人平增加了10元，但是總體來講基金并不寬裕，可以說是非常緊張。這就要求我們認(rèn)真編制好20xx年合作醫(yī)療基金預(yù)算，量入為出，有的放矢。對實(shí)行基金總額控制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，超出預(yù)算的一律不得支付，確?；鸢踩\(yùn)行。二是做好大病商業(yè)保險(xiǎn)的銜接工作。由合作醫(yī)療基金出資為參合農(nóng)民集中購買大病商業(yè)保險(xiǎn)，是國務(wù)院和省政府的一項(xiàng)硬性規(guī)定，省政府和**市政府已經(jīng)下發(fā)了專門的文件。我市20xx年要全面啟動這項(xiàng)工作，按照今年80萬參合人數(shù)計(jì)算，也就是要從合作醫(yī)療基金中拿出20xx萬元來購買大病商業(yè)保險(xiǎn)。市合管辦要提前做好基金預(yù)算，加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的銜接，正式啟動之后要加強(qiáng)政策宣傳，讓符合條件的參合患者及時(shí)獲得商業(yè)保險(xiǎn)賠付。三是做好新農(nóng)合支持公立醫(yī)院改革的相關(guān)工作。根據(jù)省醫(yī)改辦的安排，我市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院納入全省第二批公立醫(yī)院改革試點(diǎn)范圍，改革之后三家醫(yī)院將全部取消藥品加成，實(shí)行零利率銷售。取消藥品加成收入的部分通過提高門診、住院診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助來彌補(bǔ)。而門診和住院診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高的部分全部由醫(yī)保和合作醫(yī)療基金支付，這也是以往沒有的一項(xiàng)支出。市合管辦要結(jié)合以上三家醫(yī)院近三年的門診及住院服務(wù)人次，認(rèn)真分析測算，合理編制預(yù)算，支持公立醫(yī)院改革工作的順利推進(jìn)。
(六)在加大查處上下功夫，形成強(qiáng)大地震懾力量。
一是嚴(yán)肅查處定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為。要重點(diǎn)查處定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診轉(zhuǎn)住院、掛床住院和過度診療等違規(guī)行為，特別對提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等亂收費(fèi)行為要按照定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)定實(shí)行嚴(yán)管重罰，直至取消其定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，衛(wèi)生行政主管部門同時(shí)要按照相關(guān)管理權(quán)限，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是加大對各類騙保行為的查處力度。合管工作人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任醫(yī)生都要加強(qiáng)對參合住院病人的身份核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)冒名頂替等騙保行為，對知情不報(bào)或串通騙保的，要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)對住院補(bǔ)償資料，特別是市外住院補(bǔ)償資料真實(shí)性的審核，發(fā)現(xiàn)偽造資料騙保的，及時(shí)將相關(guān)資料移交公安司法機(jī)關(guān)立案查處。三是建立部門聯(lián)動機(jī)制。衛(wèi)生部門要與紀(jì)檢監(jiān)察、公安司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，建立案件聯(lián)合查辦機(jī)制，從重從快查處違法騙保案件，形成強(qiáng)大地震懾力。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，不斷提高我市合作醫(yī)療工作水平。
合作醫(yī)療工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，隨著基金總量的增大和就醫(yī)補(bǔ)償人次的快速增加，管理難度越來越大。特別是基金征收工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)黨委政府和各有關(guān)部門務(wù)必要站在講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化工作措施，按時(shí)完成基金征收任務(wù)，確保新一年度合作醫(yī)療工作的順利開展。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)和支持的一項(xiàng)重大民生工程，是政府行為，其實(shí)施主體和責(zé)任主體都在各級人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)黨委政府一把手要把基金征收工作拿在手上，親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，經(jīng)常過問合作醫(yī)療工作開展情況，及時(shí)研究解決工作中存在的突出問題，妥善處理好各種困難和矛盾，促進(jìn)合作醫(yī)療工作安全平穩(wěn)運(yùn)行。
二要強(qiáng)化部門協(xié)作。做好合作醫(yī)療工作，要充分發(fā)揮部門職能作用，各負(fù)其責(zé)，配合聯(lián)動。財(cái)政部門要嚴(yán)格基金審查核實(shí)，保證市級財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。同時(shí)，要制定完善基金管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確?；鸢踩?。宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營造濃厚的輿論氛圍。民政部門要落實(shí)醫(yī)療救助制度，解決好農(nóng)村五保戶、低保戶和優(yōu)撫對象的參合問題，支持新農(nóng)合工作開展。發(fā)改、物價(jià)部門對實(shí)施合作醫(yī)療單病種付費(fèi)制度改革要予以全力支持。審計(jì)部門要定期對合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，及時(shí)向市政府提交審計(jì)報(bào)告，加強(qiáng)對新農(nóng)合基金的監(jiān)管。紀(jì)檢、公安部門要加大對違規(guī)和騙保行為的查處打擊力度，各部門齊抓共管，形成強(qiáng)大的工作合力。
三要強(qiáng)化督察通報(bào)。20xx年的合作醫(yī)療工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各地各部門要結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)做好基金征收工作。這次會后，市政府將組建督辦專班，對各地合作醫(yī)療政策宣傳和基金征收開展巡回督辦。市合管辦要認(rèn)真收集相關(guān)工作信息，定期通報(bào)各地宣傳及征收工作進(jìn)展情況，對一些地方好的做法要進(jìn)行總結(jié)和推廣，確保基金征收工作任務(wù)按時(shí)完成。
同志們，辦好新型農(nóng)村合作醫(yī)療是關(guān)系農(nóng)民身體健康、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。抓好基金征收是做好合作醫(yī)療工作的重要基礎(chǔ)，會議結(jié)束后，各地各部門要迅速行動起來，狠抓各項(xiàng)工作措施的貫徹落實(shí)，確保按時(shí)足額完成籌資任務(wù)，為推動合作醫(yī)療工作健康發(fā)展，建設(shè)幸福和諧新做出更大的貢獻(xiàn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，區(qū)政府決定召開全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)20xx年全區(qū)新農(nóng)合工作，表彰在工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署20xx年新農(nóng)合相關(guān)工作。稍后，區(qū)政府張區(qū)長還要作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我就今年全區(qū)新農(nóng)合工作進(jìn)行總結(jié)，并就20xx年工作進(jìn)行安排，不妥之處請批評指正。
今年以來，全區(qū)新農(nóng)合工作以鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作部署，以“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的工作要求，合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，全區(qū)新農(nóng)合工作保持了規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
(一)受益面逐年擴(kuò)大，新農(nóng)合保障能力顯著增強(qiáng)。
一是基金運(yùn)行安全平穩(wěn)。20xx年，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)比去年提高80元，達(dá)到470元，全區(qū)共有346728人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率為100%，應(yīng)籌集資金16296.22萬元。至目前，實(shí)際到位資金15458.29萬元，基金到位率94.86%。至9月30日，共補(bǔ)償基金11872.6萬元，基金使用率為72.85%。二是基本醫(yī)療補(bǔ)償水平不斷提高。截至9月底，全區(qū)參合農(nóng)民政策范圍內(nèi)報(bào)銷比達(dá)到74.97%，實(shí)際補(bǔ)償比為66.94%，同比增長25.07個(gè)百分點(diǎn)。住院平均每人次補(bǔ)償3091.78元，同比增加902.62元，有效緩解了參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是大病保險(xiǎn)補(bǔ)償工作順利開展。20xx年，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》精神，以人均30元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金。通過與中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)張掖市分公司認(rèn)真篩查，20xx年1月1日-9月30日，共有符合全省城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)1947人次，應(yīng)補(bǔ)償1203萬元。四是重特大疾病商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。20xx年，我區(qū)繼續(xù)推行新農(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險(xiǎn)工作，全區(qū)共有129875人參加新農(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險(xiǎn)，參保率37.46%，較上年提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。20xx年1月1日-9月30日共有13172名參?；颊叻闲罗r(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用404.11萬元。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理，新農(nóng)合基金平穩(wěn)運(yùn)行。
管好、用好合作醫(yī)療基金，是新農(nóng)合制度建立與發(fā)展的關(guān)鍵。在基金的管理、使用過程中，認(rèn)真執(zhí)行省、市相關(guān)規(guī)定，按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基金封閉運(yùn)行、收支兩條線管理、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接墊付報(bào)銷、衛(wèi)生和財(cái)政部門雙印鑒審核結(jié)算、區(qū)鄉(xiāng)村三級公示、年度審計(jì)制度，要求各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月定期對新農(nóng)合基金報(bào)銷、參合患者費(fèi)用補(bǔ)償、藥品和診療收費(fèi)情況上墻公示，主動接受群眾和社會監(jiān)督，保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對異地就醫(yī)發(fā)生大額醫(yī)療費(fèi)用的患者，由區(qū)合管辦通過電話、郵件查詢就診醫(yī)院、入戶回訪等方式予以核實(shí)、公示后補(bǔ)償，有效杜絕了虛報(bào)冒領(lǐng)新農(nóng)合基金現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)新農(nóng)合基金收支預(yù)算管理，建立基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，合理控制基金結(jié)余，提高使用效率，確保了基金的正常運(yùn)行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，讓農(nóng)民放心。
(三)推進(jìn)支付方式改革，有效控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長。
根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、輻射范圍、醫(yī)療衛(wèi)生資源條件及參合農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)需求，綜合確定各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院、門診人次總量，并統(tǒng)一執(zhí)行總額預(yù)算、總量控制、次均費(fèi)用控制及分級診療、單病種等相結(jié)合的綜合支付方式。截至9月份，全區(qū)各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共收治單病種患者2600人次，醫(yī)療總費(fèi)用774.36萬元，新農(nóng)合補(bǔ)償576.61萬元，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)74.46%。同時(shí)，為引導(dǎo)病人合理就醫(yī)，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審核，努力實(shí)現(xiàn)住院人次區(qū)域外就醫(yī)比例控制在10%左右，區(qū)域內(nèi)就醫(yī)比例控制在90%左右(區(qū)級50%左右，鄉(xiāng)級40%左右)的工作目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院措施，不按規(guī)定履行轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批手續(xù)的，其住院醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例每跨一級降低10%，有效防止了醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)分級診療，縣域外轉(zhuǎn)出率得以有效控制。
為合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，我們根據(jù)省、市關(guān)于開展分級診療工作的要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定了《甘州區(qū)分級診療工作實(shí)施方案》，分別制定了鄉(xiāng)級50種、區(qū)級100種和市級及以上50種的分級診療病種，統(tǒng)一執(zhí)行全市“3236”的分級診療工作模式。自20xx年2月10日起全面實(shí)施以來，共為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、張掖工業(yè)園區(qū)，各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)印發(fā)分級診療宣傳材料14萬余份，為各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)印制分級診療告知書1000本、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批表800本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主干道或人員集中地懸掛過街橫幅共30余條，并通過設(shè)置公開欄、張貼宣傳材料、播放廣播等多種方式進(jìn)行了大力宣傳，尤其是逐戶發(fā)放新農(nóng)合分級診療宣傳資料(致全區(qū)參合農(nóng)民的一封信和溫馨提示卡)11萬余份，在發(fā)放過程中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社三級干部層層抓落實(shí)，在進(jìn)一步核對參合農(nóng)民個(gè)人信息的同時(shí)，由戶主簽字確認(rèn)，做到了分級診療宣傳工作不留死角。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共發(fā)放宣傳資料1萬余份，懸掛宣傳橫幅300余條，并做到醫(yī)務(wù)人員在診療活動中，向參合患者詳細(xì)解釋分級診療相關(guān)的報(bào)銷政策。同時(shí)，嚴(yán)把轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院程序關(guān)口，參合農(nóng)民就醫(yī)分布逐步趨于合理，縣域外轉(zhuǎn)出率明顯下降。截至9月底，各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共收治分級診療患者8757人次，醫(yī)療總費(fèi)用2409.8萬元，新農(nóng)合補(bǔ)償1935.38萬元，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)80.31%，分級診療病人占全區(qū)住院病人總數(shù)的30.5%。全區(qū)新農(nóng)合住院病人逐步向基層下沉，縣域外轉(zhuǎn)出率得以有效控制，分級診療工作已初顯成效。
(五)科學(xué)制定補(bǔ)償方案，提高參合農(nóng)民受益水平。
從今年二季度開始，我們就著手對20xx年新農(nóng)合補(bǔ)償方案和分級診療實(shí)施方案在運(yùn)行過程中存在的問題，進(jìn)行了分析、測算，經(jīng)區(qū)政府研究同意，印發(fā)了《關(guān)于重新調(diào)整20xx年甘州區(qū)新農(nóng)合補(bǔ)償方案的通知》，于8月1日起正式實(shí)施。調(diào)整后的方案，主要是對省、市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通住院實(shí)行分段補(bǔ)償，按照住院費(fèi)用“0-1萬元(含1萬元)、1-2萬元(含2萬元)、2-5萬元(含5萬元)、5萬元以上”，按不同比例進(jìn)行補(bǔ)償;將區(qū)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通住院報(bào)銷比例由80%調(diào)整為90%;將其他?？漆t(yī)院普通住院次均費(fèi)用由2800元調(diào)整為2600元。同時(shí)，將“屬于區(qū)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級診療病種，新農(nóng)合資金按照該疾病基準(zhǔn)價(jià)格的60%予以報(bào)銷，患者自付40%”調(diào)整為“新農(nóng)合資金按照該疾病基準(zhǔn)價(jià)格的70%予以報(bào)銷，患者自付30%”;將“參合農(nóng)民患有應(yīng)在市級及以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的重大疾病，新農(nóng)合資金按照該疾病基準(zhǔn)價(jià)格的70%予以報(bào)銷，患者自付30%”調(diào)整為“新農(nóng)合資金按照該疾病基準(zhǔn)價(jià)格的56%予以報(bào)銷，患者自付44%”。補(bǔ)償方案的合理調(diào)整，進(jìn)一步提高了參合群眾的收益水平、確保了基金運(yùn)行安全。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。
今年以來，我們加大了對各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，尤其是私立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稽查力度，通過繼續(xù)健全完善明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部價(jià)格管理制度，從嚴(yán)財(cái)經(jīng)管理制度、抓好精細(xì)化管理工作等方面入手，堅(jiān)決遏制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。同時(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用審核和現(xiàn)場稽查力度，嚴(yán)格落實(shí)“日檢查、周匯總、月分析、季通報(bào)、年考核”的工作程序，實(shí)行定期檢查、不定期抽查、夜間稽查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)為增加收入而出現(xiàn)拖延療程、增加用藥品種、增加檢查項(xiàng)目、延長病人住院時(shí)間、分段住院、分解收費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療行為。
(七)采取有效措施，推動“一卡通”有效使用。
為使參合農(nóng)民充分享受到基本醫(yī)療服務(wù)和現(xiàn)代金融服務(wù)，按照省、市金穗惠農(nóng)“一卡通”工作總體要求，在實(shí)現(xiàn)我區(qū)新農(nóng)合“一卡通”全覆蓋的同時(shí)，我們高度重視“一卡通”有效使用工作，通過積極與農(nóng)行甘州支行的溝通協(xié)調(diào)，去年就對一批使用轉(zhuǎn)賬電話和pos機(jī)較好的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獎勵(lì)了電視機(jī)、點(diǎn)驗(yàn)鈔機(jī)。12月份，農(nóng)業(yè)銀行甘州支行按照新農(nóng)合“一卡通”有效使用有關(guān)要求，對使用轉(zhuǎn)賬電話結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用好或?qū)崿F(xiàn)小額取現(xiàn)的210個(gè)村級衛(wèi)生室，支付了5.8萬元的手續(xù)費(fèi)用。今年7月份，又與農(nóng)行甘州支行聯(lián)合召開了全區(qū)新農(nóng)合“一卡通”有效使用表彰會議，對新農(nóng)合“一卡通”有效使用工作突出的甘州區(qū)人民醫(yī)院、北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、張掖博愛婦科醫(yī)院等15家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了表彰獎勵(lì)，以此來激勵(lì)、推動我區(qū)新農(nóng)合“一卡通”有效使用工作。同時(shí)，對“一卡通”有效使用重視不夠、工作開展滯后的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取約談、季度通報(bào)、納入年終考核等方式，從獎勵(lì)、懲處兩方面推動新農(nóng)合“一卡通”有效使用。
今年以來，隨著監(jiān)管手段的進(jìn)一步完善和服務(wù)能力的不斷提升，分級診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等政策的有效推動，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在保障人民群眾的健康權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，贏得了廣大參合群眾的一致認(rèn)可，但也還存在一些不容忽視的問題。一是區(qū)域外轉(zhuǎn)出率控制難度較大。為有效控制區(qū)域外轉(zhuǎn)出率，今年，我區(qū)雖然開展了分級診療，并制定了嚴(yán)格的轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院程序，實(shí)行無轉(zhuǎn)院手續(xù)降低報(bào)銷比例、提高起付線等控制措施，區(qū)域外轉(zhuǎn)出率較之以前有了明顯下降，但因市級定點(diǎn)河西學(xué)院附屬張掖人民醫(yī)院在轄區(qū)內(nèi)，隨著參合農(nóng)民生活水平的不斷提高，對就醫(yī)需求不斷加大，使我區(qū)控制區(qū)域外轉(zhuǎn)出率依然存在較大難度。二是定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范。部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏對新農(nóng)合基金資源的保護(hù)意識，住院掛床，串換病名，不合理用藥、檢查的情況時(shí)有發(fā)生，小病大治，大病長治，為規(guī)避次均費(fèi)用控制指標(biāo)，采取分段、分解收費(fèi)等違規(guī)行為，嚴(yán)重?fù)p害了參合患者利益。個(gè)別醫(yī)務(wù)工作者甚至想方設(shè)法鉆新農(nóng)合政策的空子，誘導(dǎo)患者配合，以賺取不合理的醫(yī)療費(fèi)用。三是全省大病保險(xiǎn)工作滯后、手續(xù)繁雜。20xx年，各級財(cái)政補(bǔ)助資金由20xx年的每人每年280元提高到320元后，其中30元作為全省統(tǒng)籌的大病補(bǔ)償資金，由省衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)籌安排，省級財(cái)政實(shí)行專賬管理，但該項(xiàng)工作進(jìn)展滯后，中國人保張掖市分公司到今年6月下旬才將20xx年大病保險(xiǎn)資金補(bǔ)償?shù)絽⒑匣颊呤种?，致使我區(qū)大病補(bǔ)償工作停滯，造成了實(shí)際補(bǔ)償比明顯降低。同時(shí)，大病保險(xiǎn)手續(xù)繁雜，參合患者須向人保公司提供“新農(nóng)合補(bǔ)償憑據(jù)、住院發(fā)票、住院費(fèi)用清單、病歷(案)首頁、出院證明、患者身份證、戶口本、金穗惠農(nóng)卡、患者與戶主關(guān)系證明”等多項(xiàng)材料，致使參合患者反映強(qiáng)烈。四是住院次均費(fèi)用還需進(jìn)一步控制。針對去年全區(qū)住院次均費(fèi)偏高，連續(xù)被省衛(wèi)計(jì)委通報(bào)的實(shí)際，今年通過調(diào)整補(bǔ)償方案、簽訂目標(biāo)管理。
責(zé)任書。
加大對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稽查力度等方法措施，全區(qū)各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院次均費(fèi)用增長勢頭得到有效控制，但距省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)規(guī)定還有一定差距。五是參合患者自付費(fèi)用較高。在河西學(xué)院附屬張掖人民醫(yī)院省級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診住院的參合農(nóng)民，自費(fèi)藥品及診療項(xiàng)目比例居高不下，自費(fèi)比例分別超過上級規(guī)定的市級10%省級15%的標(biāo)準(zhǔn)，自費(fèi)比例平均達(dá)到30%以上，有些甚至達(dá)到50%以上，造成基本醫(yī)療住院實(shí)際補(bǔ)償比較低，加重了參合患者家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。六是新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。新農(nóng)合涉及面廣，參合人數(shù)眾多，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多，業(yè)務(wù)工作量大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)不重視，經(jīng)辦人員責(zé)任心不強(qiáng)工作生疏，對新農(nóng)合政策一知半解，甚至換崗頻繁，嚴(yán)重影響了新農(nóng)合業(yè)務(wù)工作的正常開展。
新農(nóng)合工作作為全區(qū)最大的民生工程，群眾關(guān)注、社會關(guān)心，不折不扣地落實(shí)好中央和省市惠民政策，最大限度地保障參合群眾健康權(quán)益，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。因此，20xx年全區(qū)新農(nóng)合工作要重點(diǎn)從以下五個(gè)方面著手：
(一)注重宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展。
根據(jù)省市通知要求，20xx年全區(qū)參合農(nóng)民個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年90元提高到120元，各級財(cái)政配套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)保持每人每年380元不變的基礎(chǔ)上，全區(qū)農(nóng)民參合率必須鞏固在100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會從即日起至10月底前要集中做好新農(nóng)合政策普及宣傳工作，把現(xiàn)行的新農(nóng)合政策向村社干部和人民群眾講清楚、宣傳到位，提高農(nóng)民參合積極性;11月1日—11月30日完成參合基金收繳。按照這一時(shí)限要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，統(tǒng)籌安排，務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面完成籌資任務(wù)。在宣傳發(fā)動工作中要把握“四個(gè)注重”。一要注重宣傳的針對性。要針對群眾對新農(nóng)合政策存在的種種疑慮，有的放矢地就有關(guān)政策、措施、辦法進(jìn)行宣傳，達(dá)到消除群眾疑慮、引導(dǎo)積極參合的目的;二要注重宣傳形式的多樣性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新農(nóng)合各成員單位和各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要打破常規(guī)、創(chuàng)新方式，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療這項(xiàng)惠民政策，做到“村不漏社、社不漏戶、戶不漏人”，讓新農(nóng)合政策家喻戶曉;三要注重政策宣傳的準(zhǔn)確性。在宣傳過程中，各級干部首先要吃透政策，準(zhǔn)確無誤地把新農(nóng)合政策，特別是個(gè)人拿小頭，政府拿大頭的籌資政策和低付出高回報(bào)的補(bǔ)償政策，向群眾講清，防止說假話亂承諾;四要注重宣傳的“覆蓋面”。對外出務(wù)工人員要通過逐戶通電話、發(fā)短信等方式通知，爭取達(dá)到外出人員參合不漏人。
(二)嚴(yán)格規(guī)范管理，提高新農(nóng)合基金運(yùn)作質(zhì)量。
在基金使用過程中，要嚴(yán)格落實(shí)“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要統(tǒng)一建立公示欄，定期公布醫(yī)療收費(fèi)和基金補(bǔ)助情況，使整個(gè)新農(nóng)合資金的籌集使用置于廣大人民的監(jiān)督之中，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級新農(nóng)合經(jīng)辦人員要在確?；鸢踩幕A(chǔ)上，盡量簡化手續(xù)，提高效益，方便群眾。各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，提升醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平，盡量使用新農(nóng)合目錄藥品，嚴(yán)格控制住院患者自付費(fèi)用比例，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院自費(fèi)藥品費(fèi)用比例控制在5%以內(nèi)，市、區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制在10%以內(nèi)，省級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制在15%以內(nèi)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要帶動村級衛(wèi)生室，發(fā)揮好基層醫(yī)療單位的網(wǎng)底功能，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作制度，做到不開大處方，不亂開目錄外藥品，切實(shí)減輕參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，下一步，我們將提早謀劃，在認(rèn)真分析測算的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年的運(yùn)行情況和20xx年的籌資標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理制定20xx年補(bǔ)償方案，為明年新農(nóng)合工作的順利運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為。
近年來，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，政府投入力度逐年增加，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理運(yùn)行機(jī)制不斷健全完善，群眾滿意度在逐年提高。但部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，在診療過程中，類似拖延療程、增加用藥品種、增加檢查項(xiàng)目、延長病人住院時(shí)間、分段住院、分解收費(fèi)、掛床等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。雖然區(qū)合管辦加大了網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用審核和現(xiàn)場稽查力度，實(shí)行定期檢查、不定期抽查、夜間稽查相結(jié)合的方式加強(qiáng)監(jiān)管，并對超控制指標(biāo)費(fèi)用進(jìn)行扣減，但處罰成本遠(yuǎn)低于違規(guī)行為所帶來的經(jīng)濟(jì)利益，所以上述違規(guī)行為屢禁不止。今年7月份，省衛(wèi)計(jì)委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合制定出臺了《甘肅省新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)醫(yī)療行為基金扣減辦法》，從9月1日開始執(zhí)行?！掇k法》強(qiáng)化了對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為的監(jiān)管，嚴(yán)格定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)醫(yī)療行為約談制度，明確了違規(guī)行為、處罰標(biāo)準(zhǔn)等。我們將嚴(yán)格執(zhí)行，對違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重扣減相應(yīng)資金，并追究相關(guān)機(jī)構(gòu)或個(gè)人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的取消機(jī)構(gòu)新農(nóng)合定點(diǎn)資格，吊銷醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法處理。
(四)持續(xù)加大投入，進(jìn)一步提升信息化管理服務(wù)水平。
爭取互聯(lián)網(wǎng)+智慧衛(wèi)生計(jì)生試點(diǎn)區(qū)，利用掌上醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號、費(fèi)用支付、在線咨詢、健康檔案等功能。繼續(xù)有效整合全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)絡(luò)和硬件資源，努力在甘州區(qū)衛(wèi)生信息中心建立智慧醫(yī)療平臺及數(shù)據(jù)中心，將全市新農(nóng)合信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，使信息化資源得到有效利用，在緩解省級新農(nóng)合平臺服務(wù)壓力的同時(shí)，有效提高新農(nóng)合報(bào)銷工作的整體服務(wù)效率。向全區(qū)推廣使用新農(nóng)合指紋識別系統(tǒng)、芯片感應(yīng)卡及中醫(yī)體質(zhì)辨識軟件，實(shí)現(xiàn)在全省藥品招標(biāo)采購平臺采購藥品，可以通過接口直接入庫到甘州區(qū)新型醫(yī)院管理系統(tǒng)的各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥庫，避免二次錄入造成的工作量增加和錄入誤差。同時(shí)，將區(qū)域醫(yī)院管理系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與區(qū)域財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)對接，制作成電子憑證，方便各醫(yī)療單位財(cái)務(wù)管理和衛(wèi)生財(cái)務(wù)監(jiān)管，使全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)程度再有一個(gè)新的提高。
(五)加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升新農(nóng)合管理服務(wù)水平。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專門的合作醫(yī)療辦事窗口，嚴(yán)格落實(shí)每萬人參合農(nóng)民配備1名專職工作人員的相關(guān)要求，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作力量，并做到相對穩(wěn)定，與此同時(shí)要注重對新農(nóng)合經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過形式多樣的方式，全面提高經(jīng)辦人員素質(zhì)和服務(wù)水平。各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，搞好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決落實(shí)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)承諾，最大限度減輕參合農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
同志們，20xx年全區(qū)新農(nóng)合工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨，我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、攻堅(jiān)克難，把人民群眾的滿意作為我們工作的最大追求，用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動匯聚起的正能量，扎實(shí)做好新農(nóng)合各項(xiàng)工作，為提高全區(qū)廣大農(nóng)民群眾的健康水平做出積極貢獻(xiàn)!
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新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇五
同志們：
在黨的正在召開之際，今天我們在這里隆重召開全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議。這個(gè)會議很重要，因?yàn)樾滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療工作事關(guān)千家萬戶，覆蓋面廣，是一個(gè)民生工程，德政工作。今天會議目的很明確，主要是傳達(dá)貫徹省、市今年新農(nóng)合工作新精神，回顧總結(jié)今年以來的工作，部署明年工作。剛才，棗林副縣長就今年新農(nóng)合工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，就明年工作作了具體安排和部署，講得很好，成績、問題都講的很詳細(xì)，很清晰，明年工作的部署、任務(wù)很明確，重點(diǎn)很突出，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會上，縣人大甘霖副主任宣讀了x年度新農(nóng)合籌資工作方案，我代表縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了工作責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及縣衛(wèi)生、財(cái)政、民政等部門負(fù)責(zé)人作了很好的表態(tài)發(fā)言，請同志們言行一致、落到實(shí)處。下面，就抓好我縣新農(nóng)合工作，再強(qiáng)調(diào)“五個(gè)三”，供同志們參考。
一、強(qiáng)化三種意識，增強(qiáng)宗旨觀念，務(wù)必提高認(rèn)識。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一件利民惠民的民心工程。從20xx年以來，我們通過實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，群眾看病貴、看病難問題正逐步得到了較好的解決，群眾的反響是非常好的。x年參合農(nóng)民的籌資標(biāo)準(zhǔn)從每人50元提高到了每人60元，所以，今年的資金收繳工作難度將會進(jìn)一步加大，因此，我們首先必須要提高對新農(nóng)合工作重要性和必然性的思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，著重強(qiáng)化三種意識。
一是推行新農(nóng)合是造福農(nóng)民群眾的必然要求。我們發(fā)展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會保障體系和科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)體系。在黨的x大報(bào)告中指出，“要著力解決好人民最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活”。而解決“病有所醫(yī)”這一問題的有效途徑，就是要把新農(nóng)合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，真正使其發(fā)揮作用，而且作用要越來越明顯，受益面要越來越大。
二是推行新農(nóng)合是解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題的現(xiàn)實(shí)途徑。長期以來，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相對滯后，廣大農(nóng)民群眾抵抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，農(nóng)民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題比較突出，農(nóng)民有了病，大部分是小病扛、大病拖。在農(nóng)村，村民的生活過得越來越好，村里面太陽能、電視、網(wǎng)絡(luò)都進(jìn)去了，絕大部分貧困戶大多是因病致貧或因病返貧。而推行新農(nóng)合能夠較好地解決這一問題，需要我們花大力氣認(rèn)真組織，精心實(shí)施，抓好落實(shí)。
三是推行新農(nóng)合是密切黨群干群關(guān)系的有效措施。新農(nóng)合制度不僅能夠從經(jīng)濟(jì)上解決農(nóng)民在醫(yī)療方面的后顧之憂，而且充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民群眾的關(guān)懷，對于密切黨群、干群關(guān)系能夠產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。“黨得民心、民得實(shí)惠”，所以說，我們一定要從關(guān)注民生的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對這項(xiàng)工作的認(rèn)識，帶著責(zé)任、感情和愛心去工作，切實(shí)把這件為民、便民、利民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
二、分析三組數(shù)據(jù)，肯定工作成績，務(wù)必繼續(xù)努力。
這里，通過三組數(shù)據(jù)，能夠較好地反映今年以來新農(nóng)合工作取得的成效。
第一組數(shù)據(jù)是“10萬和96%”。這是一組反映農(nóng)民參合情況的數(shù)據(jù)，10萬是全縣農(nóng)民的總數(shù)，x年初全縣戶籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)是103629人，參加了新農(nóng)合的農(nóng)民有99561人，占96.07%，這一比例高出省、市對我縣新農(nóng)合工作要求的95%的參合比例，說明我們的基礎(chǔ)工作是扎實(shí)的。
第二組數(shù)據(jù)是“2700萬和70%”。這是一組反映農(nóng)民受益情況的數(shù)據(jù)。今年全縣新農(nóng)合基金總額為2887萬，截止目前，已支出了2400萬元，預(yù)計(jì)全年基金支出2700萬元，這就是說，全縣農(nóng)民得到了2700萬元最急需的救命錢，保障了患病農(nóng)民能看得起病，全縣新農(nóng)合住院費(fèi)用補(bǔ)償平均達(dá)到了70%，這是一個(gè)不低的比例，實(shí)實(shí)在在地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
第三組數(shù)據(jù)是“1000萬和25%”。這是一組反映新農(nóng)合基金整體安全運(yùn)行的數(shù)據(jù)，也是作為政府層面最為關(guān)注的問題。根據(jù)規(guī)定，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余安全范圍為當(dāng)年籌集基金總額的25%。截止目前，我縣六年來新農(nóng)合統(tǒng)籌基金結(jié)余為1188萬元，考慮后兩個(gè)月的支出，預(yù)計(jì)截止年底的結(jié)余為1000萬元左右，比當(dāng)年基金總額的25%(720萬元)略多，這一數(shù)據(jù)說明我們新農(nóng)合基金整體運(yùn)行安全穩(wěn)定。(據(jù)全省數(shù)據(jù)顯示，今年10月，全省有12個(gè)縣當(dāng)年基金使用率已超過了100%，有9個(gè)縣已超過了95%，這一個(gè)十分危險(xiǎn)的信號)這同時(shí)也說明，我們在全省統(tǒng)一的補(bǔ)償政策框架下，基金整體保持平穩(wěn)運(yùn)行，表明我們政策把握得好、管得嚴(yán)。
我縣近年來新農(nóng)合工作取得的較好成績，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門密切協(xié)作、共同努力的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向大家的辛勤付出，向在座各位工作取得的成績表示衷心地感謝并致以誠摯的問候!
三、關(guān)注三個(gè)問題，改進(jìn)工作不足，務(wù)必高度重視。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識到，我們的工作中還存在著一些不容忽視的問題，務(wù)必引起大家的高度重視，我梳理了一下，主要有三個(gè)問題：
一是政策這么好，為什么還有人未參保。x年全縣新農(nóng)合96.07%的參合率，意味著還有近4%的農(nóng)民沒有參保，我仔細(xì)琢磨這個(gè)問題，說明在我們具體工作層面還有工作不過細(xì)、沒到位的地方。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，未參保人員主要是這兩種情況，一是全家外出務(wù)工，我們沒有及時(shí)跟群眾聯(lián)系上，或者即使聯(lián)系上了，他們覺得回來參保填表、交費(fèi)等手續(xù)不方便，以致干脆就省了這樁事，如是這種情況，我們的基層組織要認(rèn)真研究這個(gè)問題，采取一些方便、靈活的辦法，爭取讓他們都參與進(jìn)來。二是部分群眾存在僥幸心理，認(rèn)為不會生病，省了一年的保費(fèi)，如是這方面的情況，就說明我們的工作宣傳沒有完全到位，部分群眾對新農(nóng)合的好處沒有充分認(rèn)識。
二是高度關(guān)注部分基層單位的違規(guī)問題。一個(gè)設(shè)計(jì)得再好的制度，也還是有漏洞可鉆。據(jù)今年市審計(jì)局對我縣社會保障資金專項(xiàng)審計(jì)情況，反映我縣在新農(nóng)合工作方面存在的主要問題是，部分基層醫(yī)療單位存在較為嚴(yán)重的“掛床”行為，就是把一些根本沒有住院治療的病人，采取虛假住院，對我縣造成了不良的負(fù)面影響。而且，這種違規(guī)的“掛床”行為，實(shí)際上是造成了全縣新農(nóng)合統(tǒng)籌基金不必要的支出，我想，我們的基金如果有更多的結(jié)余，應(yīng)主要用于一些患重大疾病病人的二次補(bǔ)償上，讓錢用在刀刃上，而不應(yīng)花在了這種人情上，這個(gè)問題，我們的監(jiān)管單位要高度重視，采取切實(shí)措施加以整改。
三是重視抓好基金安全運(yùn)行。新農(nóng)合基金是農(nóng)民的“保命錢”，必須?？顚Ｓ?，管好用好。近段時(shí)間，我們從互聯(lián)網(wǎng)上可以經(jīng)?？吹剑瑐€(gè)別地方在財(cái)政社保類資金的監(jiān)管上時(shí)常出問題，給國家造成巨大損失，并且隨著農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和國家財(cái)政補(bǔ)助力度的加大，新農(nóng)合基金規(guī)模越來越大(明年加上基金結(jié)余，全縣總規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到4500萬元)，這個(gè)問題務(wù)必要引起大家的高度重視。衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)等部門要健全完善資金撥付監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。
四、把握三個(gè)關(guān)鍵，突出工作重點(diǎn)，務(wù)必緊抓不放。
當(dāng)前工作安排，應(yīng)主要抓好政策宣傳、基金收繳和醫(yī)療服務(wù)三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
一是緊抓政策宣傳。新農(nóng)合工作雖然年年都在做，但政策年年都在變，優(yōu)惠年年都在增，因此，政策宣傳必須老調(diào)常談，緊抓不放。在具體工作中，要做到“兩個(gè)明白”：一是明白宣傳的重點(diǎn)對象。除了最基本的進(jìn)村入戶、家喻戶曉之外，更要把往年未參保的4%的農(nóng)民作為重點(diǎn)對象，重點(diǎn)宣傳，力爭有更多的人參與進(jìn)來。二是要明白新農(nóng)合的主要政策內(nèi)容。特別是我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及一線的新農(nóng)合工作人員，要首先吃透政策，了解情況，才能讓群眾通俗易懂。關(guān)于x年的新農(nóng)合政策，這兩天，我也認(rèn)真學(xué)習(xí)了一下，歸納為5個(gè)數(shù)字(一個(gè)1、一個(gè)10、一個(gè)12、一個(gè)15和一個(gè)6萬)。
一個(gè)1，是指新農(nóng)合參保必須以每戶為單位，所有家庭成員要一起參保，這是一條基本制度。
一個(gè)10，是指明年農(nóng)民個(gè)人交費(fèi)比今年增加了10塊錢，從50元增加到60元。與此同時(shí)，各級財(cái)政的投入也從去年的240元增加到了280元，增加了40元，個(gè)人籌資總額達(dá)到了340元。
一個(gè)12，是指參合群眾個(gè)人實(shí)際上只花了12元錢，因?yàn)?0元繳費(fèi)中，有80%(即48元)是繳入?yún)⒑先罕娂彝ベ~戶的，可以用于家庭成員門診報(bào)賬，不計(jì)入統(tǒng)籌基金。
一個(gè)15，是指今年政策規(guī)定有15種重大疾病實(shí)施重大疾病專項(xiàng)救治，對這15種重大疾病的實(shí)際報(bào)銷比例提高到了75%，加上政策規(guī)定的民政渠道救濟(jì)20%，實(shí)際上的報(bào)銷比例提高到了95%，真正做到了讓群眾不因重病致貧、返貧。
一個(gè)6萬，是指對于除上述15種重大疾病外，住院補(bǔ)償封頂線從5萬提高到了6萬。
二是緊抓基金收繳。主要是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提工作要求，要明確兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，即時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)要求。一是時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就是要求將農(nóng)民自繳資金在今年12月25日前繳入財(cái)政專戶。二是目標(biāo)要求，上級對我縣的參合農(nóng)民比例要求是不低于95%，剛剛給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)的責(zé)任書，要求的也是95%，這個(gè)目標(biāo)，我想不是高了，而是低了，今年全縣平均的參合比例都達(dá)到了96%，那么對明年的要求應(yīng)該是不低于這個(gè)比例，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合人數(shù)不能少于今年的參合人數(shù)，這個(gè)要求我認(rèn)為是不高的，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣衛(wèi)生局要抓好落實(shí)。
三是緊抓醫(yī)療服務(wù)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是新農(nóng)合工作的技術(shù)依托和實(shí)施載體，是農(nóng)民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的主要提供者?？h衛(wèi)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督促檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，建立健全新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理;要嚴(yán)格執(zhí)行基本用藥目錄，做到用藥、檢查、治療、收費(fèi)四合理，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，從源頭上堵塞漏洞，確保參合患者權(quán)益。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步降低醫(yī)療成本，降低醫(yī)療費(fèi)用，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力，讓患病群眾能就近享受優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、安全、有效的醫(yī)療服務(wù)，力爭做到“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”，切實(shí)讓農(nóng)民看得上病，看得起病，看得好病。
五、落實(shí)三個(gè)責(zé)任，推進(jìn)工作開展，務(wù)必取得實(shí)效。
新農(nóng)合工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及社會各個(gè)層面，政策性強(qiáng)，管理難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門務(wù)必要站在講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化工作措施，確保工作落到實(shí)處。
二是落實(shí)部門協(xié)同責(zé)任?？h新農(nóng)合管委會和監(jiān)委會各成員單位，要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮部門職能，認(rèn)真履行部門職責(zé)，加強(qiáng)配合、協(xié)作，形成工作合力，確保我縣新農(nóng)合工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?？h財(cái)政部門要積極做好基金使用的監(jiān)管工作，預(yù)算安排好縣級配套補(bǔ)助資金;民政部門要完善醫(yī)療救助制度，解決好五保戶的參合問題，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善;計(jì)生部門要解決好農(nóng)村獨(dú)女戶和兩女結(jié)扎戶的參合問題;藥監(jiān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品統(tǒng)一配送渠道，保證用藥安全;物價(jià)部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)的監(jiān)管，及時(shí)查處各種不合理收費(fèi)的行為;審計(jì)部門要及時(shí)對新農(nóng)合基金的收支、運(yùn)行、補(bǔ)償情況進(jìn)行審計(jì)。其它部門也要嚴(yán)格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的分工積極履職。
三是落實(shí)督查考核責(zé)任?？h農(nóng)醫(yī)局要切實(shí)加強(qiáng)工作督查，在宣傳發(fā)動、資金籌集階段，每10天通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度情況。要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)工作，及時(shí)解決問題，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法要進(jìn)行總結(jié)和推廣，加大宣傳引導(dǎo)力度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參保積極性，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)造福廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，是推進(jìn)x人家幸福工程建設(shè)的重大舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在新的起點(diǎn)上真心為廣大x人民多做好事，多做實(shí)事，為讓x人民過上更好的生活作出最大的努力!
拜托大家!謝謝大家!
新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇六
根據(jù)黨的xx大精神和xx屆三中全會的要求，今年政府工作報(bào)告宣布了要在部分縣(市)進(jìn)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)。國務(wù)院常務(wù)會議研究了關(guān)于試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，決定從今年下半年開始進(jìn)行試點(diǎn)工作。這不僅是一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策，更是整個(gè)國家朝著促進(jìn)社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大步驟。
一、充分認(rèn)識開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義。
社會公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。我們強(qiáng)調(diào)要在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，努力構(gòu)建和諧社會。這就必須在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)社會公平與正義。改革開放以來，我們在逐步建立公共財(cái)政體制、擴(kuò)大基本公共服務(wù)方面不斷邁出新的步伐、取得新的成效。但總體看，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制還沒有根本改變，因此在公共財(cái)政的覆蓋范圍、公共服務(wù)的提供水平等方面，城鄉(xiāng)之間還存在明顯的差距。我們的目標(biāo)是，通過不斷地推進(jìn)改革發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)有中國特色社會主義現(xiàn)代化的道路上，逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)差距。在這方面，我們已經(jīng)并將繼續(xù)進(jìn)行不懈的努力。
農(nóng)村改革三十年來，我們邁出了三大步。第一步主要是實(shí)行以土地家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。第二步是實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國民收入分配關(guān)系改革，主要是減免并最終取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕。第三步是實(shí)行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，主要是改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府對農(nóng)村的社會管理和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。這三步改革都已取得明顯成效，但都有待繼續(xù)深化并不斷完善制度性的成果。在國家財(cái)力逐步增強(qiáng)的背景下，近十年來，我們在公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村方面，按照多予、少取、放活的方針，做了幾件大事。一是從20xx年開始進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，用了六年時(shí)間最終取消了農(nóng)業(yè)“四稅”，直接減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約1250億元，加上制止了各種攤派、集資、亂罰款等，農(nóng)民實(shí)行減負(fù)總額在1600億元左右。二是從20xx年起，國家建立了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼制度，即對農(nóng)民的種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼等，從145億元起步，今年這四項(xiàng)補(bǔ)貼總額已達(dá)到1230多億元。三是從20xx年起建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、對家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助，并提高了公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及中西部地區(qū)農(nóng)村校舍維修改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。今年安排的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到662億元，為實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)農(nóng)村孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。四是從20xx年開始逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)范圍，先從人均每年籌資30元的水平起步，逐步提高到50元、100元的水平，其中財(cái)政補(bǔ)貼始終占大頭，今年中央財(cái)政的補(bǔ)貼已達(dá)到253億元，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的人數(shù)已達(dá)8.15億，基本實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋。五是從20xx年起，在全國普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度，今年上半年有4472萬多農(nóng)村人口納入了低保，平均每人每月實(shí)際領(lǐng)取60元。這些重大的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不僅極大地保護(hù)了農(nóng)民的利益，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)了近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好局面，而且對促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有制度創(chuàng)新性的重大意義。不少農(nóng)民質(zhì)樸地說，由于這些新制度，農(nóng)民終于盼來了“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的好光景。當(dāng)然，我們還要清醒地看到，限于當(dāng)前的發(fā)展階段和國家財(cái)力，政府對農(nóng)民提供的公共服務(wù)，覆蓋面還不夠廣、水平還比較低，必須繼續(xù)加大這方面的工作力度。
開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，是我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)新的階段性特征和農(nóng)民的期盼，進(jìn)行的又一項(xiàng)具有重大意義的工作。自古以來，中國農(nóng)民都講養(yǎng)兒防老。在過去很長時(shí)間中，限于國家的財(cái)力，農(nóng)民的養(yǎng)老保障主要也只能靠土地、家庭和集體組織解決。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況新問題。有些地方從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，已對農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)開展了一些局部性的試點(diǎn)，收到了一定的成效。但這些局部性的試點(diǎn)主要是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、農(nóng)村集體組織較有實(shí)力、農(nóng)民收入水平相對較高的地區(qū)進(jìn)行，在其他地區(qū)難以推行。而我們當(dāng)前要開展的這項(xiàng)試點(diǎn)工作，是由國家財(cái)政來全額支付農(nóng)民的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這就可以使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)乃至貧困地區(qū)的農(nóng)民也能納入新農(nóng)保制度之中，從而使全國農(nóng)村居民都有了社會養(yǎng)老保障。農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，再加一句“養(yǎng)老不犯愁”，從而逐步消除農(nóng)民的后顧之憂、對實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用。
建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。第一，在當(dāng)前應(yīng)對金融危機(jī)的背景下，對億萬農(nóng)民發(fā)出國家將為他們建立由財(cái)政全額支付的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金這一信號，使他們老有所養(yǎng)。農(nóng)民無后顧之憂，就會敢于消費(fèi)，這對開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，無疑將產(chǎn)生強(qiáng)大而持久的動力。第二，從整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，建立新農(nóng)保制度，就實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的制度平等，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國力增強(qiáng)，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)居民在這方面的差距，這對于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化，無疑是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程。第三，從農(nóng)村當(dāng)前的新情況來看，建立新農(nóng)保制度，有利于化解農(nóng)村社會中的各種矛盾。首先，它將極大地提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，從而提高他們的生活質(zhì)量、增強(qiáng)他們對生活的自信心;其次，它減輕了子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在相當(dāng)程度上避免了因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，從而有利于形成敬老愛幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系;再次，它將有效化解一些農(nóng)村集體組織無錢辦事的困境，使它們能夠集中有限財(cái)力更好地為老年人提供服務(wù)，從而形成文明的鄉(xiāng)村風(fēng)氣與和睦的鄰里、干群關(guān)系，有利于扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、牢牢把握新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的本質(zhì)特征。
新農(nóng)保的制度創(chuàng)新，最主要有兩個(gè)方面：一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;二是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。新農(nóng)保制度的這兩個(gè)顯著特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。
國家財(cái)政支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，是實(shí)現(xiàn)“?；尽蹦繕?biāo)的基礎(chǔ)。中央財(cái)政對中西部地區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)補(bǔ)助50%。這樣，無論在發(fā)達(dá)地區(qū)還是貧困地區(qū)，無論集體經(jīng)濟(jì)組織有無能力補(bǔ)助，同一地區(qū)參保農(nóng)民將來領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平是相同的，體現(xiàn)了黨和國家對廣大農(nóng)民的關(guān)懷，體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性。
地方財(cái)政對農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，是實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋”目標(biāo)的支撐。從農(nóng)村當(dāng)前情況看，不少地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際上沒有多少能力對參保農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)助，部分農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)也有一定困難。由地方財(cái)政對所有參保農(nóng)民給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，對農(nóng)村重度殘疾人等困難群眾代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)，對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的農(nóng)民給予適當(dāng)鼓勵(lì)，有利于調(diào)動農(nóng)民參保積極性，有利于幫助困難群眾參保，也有利于增加個(gè)人賬戶積累。農(nóng)民的個(gè)人繳費(fèi)、集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)助、其他社會組織對參保人繳費(fèi)的資助，以及地方政府對參保人繳費(fèi)的補(bǔ)貼，全部進(jìn)入?yún)⒈Ｈ说膫€(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得，反映了個(gè)人收入、地區(qū)發(fā)展、集體組織實(shí)力等方面的差距，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。
建立新農(nóng)保制度，關(guān)鍵是中央財(cái)政和地方財(cái)政相結(jié)合的基礎(chǔ)養(yǎng)老金必須到位，地方政府對農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的補(bǔ)助必須到位。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，受國際金融危機(jī)的影響，國家財(cái)政遇到了很大困難。但我們必須看到，支持新農(nóng)保制度建設(shè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定的大局，關(guān)系廣大農(nóng)民的福祉，各級政府責(zé)無旁貸，寧可少上點(diǎn)項(xiàng)目、壓縮其它方面的開支，也要擠出錢來把這件大事辦好。
三、切實(shí)做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
一要堅(jiān)持試點(diǎn)先行。建立新農(nóng)保制度，是一項(xiàng)宏大的社會系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工作任務(wù)。能否順利推進(jìn)和完善這項(xiàng)制度，取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，取決于中央和地方財(cái)政的支付能力，也取決于農(nóng)民的認(rèn)識和接受程度。20xx年試點(diǎn)范圍為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，到20xx年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中央決定用20xx年左右的時(shí)間推進(jìn)這項(xiàng)制度，就是因?yàn)檫@項(xiàng)制度本身極為復(fù)雜，農(nóng)村的情況又千差萬別，必須先行試點(diǎn)、取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推進(jìn)。各地區(qū)、各部門對新農(nóng)保建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性和長期性要有足夠估計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)搞好試點(diǎn)工作。
二要堅(jiān)持農(nóng)民自愿。新農(nóng)保是為農(nóng)民謀福利的。試點(diǎn)地區(qū)一定要堅(jiān)持農(nóng)民自覺自愿，切實(shí)把好事辦好，讓農(nóng)民滿意。為此，要注意做好兩方面的工作。一方面要加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民充分理解參加新農(nóng)保的好處。要運(yùn)用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，對試點(diǎn)工作的重要意義、基本原則、各項(xiàng)政策進(jìn)行廣泛宣傳，使這項(xiàng)重大惠農(nóng)政策深入人心，使符合條件的農(nóng)民在理解的基礎(chǔ)上自覺自愿地參保繳費(fèi)。對廣大農(nóng)民來說，新農(nóng)保是一個(gè)前所未聞的新事物，要允許他們有一個(gè)理解過程。試點(diǎn)時(shí)，不能搞強(qiáng)迫命令，不能片面追求參保率。另一方面要讓農(nóng)民見到實(shí)實(shí)在在的利益。農(nóng)民是講實(shí)惠的，眼見為實(shí)。養(yǎng)老保險(xiǎn)要到未來才受益，交了錢要到規(guī)定的年齡后才能領(lǐng)到養(yǎng)老金，這個(gè)時(shí)間差往往會使許多農(nóng)民心里不踏實(shí)。對已經(jīng)年滿60歲的農(nóng)民，只要他符合參保條件的子女參保繳費(fèi)，就可以直接享受最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這個(gè)立竿見影的做法將具有很強(qiáng)的說服力。
三要堅(jiān)持因地制宜。試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民收入水平都各不相同，在個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、地方補(bǔ)貼、養(yǎng)老待遇等方面，都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)。目前的指導(dǎo)意見中，設(shè)置了參保農(nóng)民每人每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同檔次。要讓農(nóng)民自主選擇，不要脫離實(shí)際、盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。對新農(nóng)保試點(diǎn)，中央確定基本原則和主要政策，由各地結(jié)合本地實(shí)際制訂具體辦法。各地要充分調(diào)研、多方論證、周密測算，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案。
四要堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的積極作用。我們過去一直講農(nóng)村養(yǎng)老靠土地、子女和集體，現(xiàn)在有了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，但傳統(tǒng)的有效方式仍要發(fā)揮作用。這不單是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是個(gè)社會問題。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，要長期堅(jiān)持并不斷完善。實(shí)行新農(nóng)保后，農(nóng)村土地承包關(guān)系，包括老年人的土地承包關(guān)系，也要保持穩(wěn)定并長久不變。老年人的承包地可以自己經(jīng)營、可以給子女經(jīng)營，如子女外出務(wù)工、老年人自己無力經(jīng)營的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，這對農(nóng)村老年人也是一份穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。孝敬老人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，這在什么時(shí)候都不能丟。有了新農(nóng)保，農(nóng)村老人在經(jīng)濟(jì)上就有了最低限度的保障，但子女仍然要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任。同時(shí)，要按指導(dǎo)意見的規(guī)定，做好新、老農(nóng)保制度之間的銜接，并妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障制度等的配套銜接工作。
新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇七
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
**縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝?00萬人，其中農(nóng)業(yè)人口84.8萬人，60歲以上農(nóng)村老人13余萬人。改善農(nóng)村老人的生活條件，真正使他們老有保障、老有所養(yǎng)是縣委、縣政府始終高度關(guān)注并認(rèn)真抓好的重要工作。最近，在市委、市政府的關(guān)心和市勞動和社會保障局等有關(guān)部門的支持幫助下，我縣于11月17日被國家人力資源與社會保障部列入山東省首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，是全市唯一的縣區(qū)。新農(nóng)保是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民、造福農(nóng)村家庭的實(shí)實(shí)在在的德政之舉、民生工程，在我縣開展試點(diǎn)，可以使我縣80余萬農(nóng)業(yè)人口提前十年享受到這一惠民政策，同時(shí)還為我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供了一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。這是對我們的關(guān)心和信任，同時(shí)我們更感責(zé)任重大，我們一定認(rèn)真落實(shí)好黨中央、國務(wù)院的這一重大惠民決策，嚴(yán)格按照省市要求，深入扎實(shí)地搞好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，確保出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)、爭一流。工作中，我們突出抓好以下六個(gè)方面。
一、著眼超前謀劃，立足高點(diǎn)定位。早在爭取新農(nóng)保試點(diǎn)縣過程中，我縣就已組織勞動、公安、民政等有關(guān)部門對全縣農(nóng)業(yè)人口分年齡段進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全面掌握了全縣農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)狀況和人口老齡化程度，并按照人口年齡結(jié)構(gòu)狀況對新農(nóng)保政府補(bǔ)貼進(jìn)行細(xì)致的匡算，為我縣試點(diǎn)工作的開展提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。人力資源和社會保障部批復(fù)我縣為試點(diǎn)縣后，我縣立即組織專門人員研究制定了《**縣關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施方案》，確立了“一年試點(diǎn)，兩年面上推開，三年基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋”的目標(biāo)定位。在國務(wù)院和省委、省政府要求的基礎(chǔ)上，我們又增設(shè)了繳費(fèi)檔次，對連續(xù)多年繳費(fèi)的人員適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對困難群體給予適當(dāng)補(bǔ)助，并提出在20xx年前實(shí)現(xiàn)對全縣農(nóng)村適齡居民全覆蓋的任務(wù)目標(biāo)，力爭使這一惠民政策惠及到更多的群眾，給群眾帶來更多的實(shí)惠。目前，《實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過，并第一個(gè)上報(bào)到省政府。在新農(nóng)保試點(diǎn)工作開展過程中，我縣一定嚴(yán)格落實(shí)政策，認(rèn)真組織實(shí)施，積極探索出經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展新農(nóng)保的有效途徑，創(chuàng)造出新農(nóng)保試點(diǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭取在全省一流、全國領(lǐng)先。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入。我縣把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為全縣的一號工程，將其列入20xx年“十件為民實(shí)事”之首?？h委、縣政府成立了由縣長任組長，有關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，15個(gè)單位為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);籌備組建了正科級全額事業(yè)單位“**縣社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局”，并為縣農(nóng)保處增加了10人的編制，以提高新農(nóng)保工作的組織協(xié)調(diào)和經(jīng)辦能力;按照“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動和社會保障所的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提升建設(shè)，以適應(yīng)新農(nóng)保工作開展的需要;全縣738個(gè)村居，每個(gè)村居都明確了1名村干部具體負(fù)責(zé)辦理新型農(nóng)保業(yè)務(wù)，以解決基層管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作力量不足的問題;按照“金保工程”要求，在全縣使用全國統(tǒng)一的管理軟件，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級數(shù)據(jù)管理，以完善信息系統(tǒng)建設(shè);同時(shí)，縣財(cái)政將按照參保人數(shù)每年為新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)足額安排所需工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，每參保1人，給予2元工作補(bǔ)助，以確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，先期撥付勞動保障部門的15萬元啟動資金現(xiàn)已足額到位。目前，我縣已全部完成了啟動新農(nóng)保試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，元旦前即可將第一批養(yǎng)老金發(fā)放到13萬農(nóng)村老人手中。
三、嚴(yán)格貫徹政策，足額落實(shí)待遇。新農(nóng)保試點(diǎn)的開展，關(guān)系廣大農(nóng)民的福祉和社會的和諧進(jìn)步，不僅是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，更有利于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展。根據(jù)國家和省市關(guān)于新農(nóng)保試點(diǎn)工作的政策要求，為增強(qiáng)政策吸引力，鼓勵(lì)農(nóng)民長繳多繳，我縣在政策要求基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元的基礎(chǔ)上，對于連續(xù)繳費(fèi)20xx年以上的每增加一年，加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金2元;在補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元的基礎(chǔ)上，增設(shè)了選擇繳費(fèi)500元檔次的，縣財(cái)政給予補(bǔ)貼35元;選擇繳費(fèi)800元檔次的，縣財(cái)政給予補(bǔ)貼40元。同時(shí)，對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，縣政府為其代繳100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，保證了困難群體每年繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不低于國家規(guī)定的最低檔次。經(jīng)測算，我縣財(cái)政每年要承擔(dān)資金2900余萬元。目前，我縣已籌集新農(nóng)保啟動資金3000余萬元，完全可以確保試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。我縣雖然是全省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣和財(cái)政困難縣，財(cái)政比較困難，但是仍將新農(nóng)保試點(diǎn)資金列入了財(cái)政預(yù)算，我們的想法是，寧可壓縮其他方面的開支，也要確?；A(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放到位、確保農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的補(bǔ)貼到位。
四、加強(qiáng)輿論宣傳，鼓勵(lì)農(nóng)民參保。新農(nóng)保政策是一種新的社會保險(xiǎn)制度，要在短時(shí)間內(nèi)被廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識和接受，關(guān)鍵在于宣傳工作能否到位。我縣將堅(jiān)持“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的原則，充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等各種主流宣傳媒體，積極采用開辟專欄、印發(fā)資料、設(shè)立咨詢點(diǎn)等多種輔助宣傳形式廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動，確保新農(nóng)保政策家喻戶曉、人人明白。我縣還將組成宣傳小分隊(duì)，深入到田間地頭和農(nóng)戶家中，幫群眾算賬，把政策講明、道理講透、好處講清，真正讓農(nóng)民群眾體會到新農(nóng)保制度的優(yōu)越性，調(diào)動農(nóng)民參保的積極性。近期，我縣將組織召開一次高規(guī)格、大規(guī)模的新農(nóng)保實(shí)施動員大會，傳達(dá)貫徹省市會議精神，廣泛宣傳新型農(nóng)保政策，大力推進(jìn)試點(diǎn)工作的順利開展。保費(fèi)收繳是推行新農(nóng)保工作的重要環(huán)節(jié)。我縣將根據(jù)市委、市政府的部署要求，在充分尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參保的前提下，按照“以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施，整體推進(jìn)”的思路，立足實(shí)際，認(rèn)真組織，切實(shí)開展好新農(nóng)保保費(fèi)收繳工作。充分發(fā)揮典型示范帶動作用，鼓勵(lì)村組干部家庭、經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭積極參保，以身邊人帶動身邊人，以身邊事引導(dǎo)身邊人。同時(shí)，解決好低收入家庭、孤寡老人等困難家庭和特殊群體無力參保的問題，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，切實(shí)增強(qiáng)他們的參保能力，防止出現(xiàn)“保富不保貧”的現(xiàn)象，努力做到人人參保，不留死角。
五、強(qiáng)化基金監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究。農(nóng)?；鹗寝r(nóng)民群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，養(yǎng)老基金能否安全運(yùn)作和正確使用，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到廣大人民對黨和政府的信任度。我縣將組織勞動、財(cái)政、金融、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門，進(jìn)一步研究制定和完善新農(nóng)保各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，確?；饘魞Υ?、專賬管理、?？顚Ｓ?。嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的三公開制度，每年在行政村范圍內(nèi)對參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，有效保證公眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對出現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為，造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金損失的，由勞動保障、財(cái)政部門責(zé)令改正，并由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
六、完善督查考核，實(shí)行科學(xué)調(diào)度。為確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利開展，真正把這件關(guān)系全縣農(nóng)民切身利益的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，我縣正研究制定三項(xiàng)制度：一是定期通報(bào)制。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞動保障部門，定期向縣委、縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況?？h委、縣政府將對工作進(jìn)展順利的予以表彰，工作推進(jìn)不力的予以通報(bào)批評;二是督導(dǎo)檢查制。要求縣委辦、縣府辦把新農(nóng)保工作進(jìn)展情況作為督導(dǎo)的重點(diǎn)，不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決;三是考核獎懲制。把新農(nóng)保工作列入全縣年度目標(biāo)管理考核范圍，同時(shí)正制定針對新農(nóng)保工作的具體考核細(xì)則，把任務(wù)量化分解到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，年底嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)造福廣大農(nóng)民群眾的崇高事業(yè)，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門的鼎力支持下，按照省市會議要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，向市委、市政府交上一份合格滿意的答卷，不辜負(fù)各位領(lǐng)導(dǎo)對我們的期望與厚愛。
謝謝大家。
新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇八
同志們：
在全市上下全面開展“比學(xué)大冶，沖刺十強(qiáng)”的緊張時(shí)刻，市委、市政府決定召開這次會議，充分說明了市委、市政府對合作醫(yī)療工作的高度重視。此次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)分析20xx年全市合作醫(yī)療工作，研究部署20xx年基金征收和下一年度的合作醫(yī)療工作。會上，張紹斌同志就做好20xx年合作醫(yī)療基金征收作了發(fā)言，何雄武同志通報(bào)了20xx年全市合作醫(yī)療工作運(yùn)行情況，對20xx年合作醫(yī)療政策調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行了解讀。下面，我根據(jù)集體研究的意見，講三個(gè)方面的問題。
一、肯定成績，正視問題，認(rèn)真研究新時(shí)期合作醫(yī)療工作的新特點(diǎn)。
20xx年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)和市直相關(guān)部門的共同努力下，我市合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利，參合群眾受益水平不斷提高，基金運(yùn)行安全可控，相關(guān)工作指標(biāo)在全省穩(wěn)中有進(jìn)，具體體現(xiàn)在“一擴(kuò)大”、“兩率先”、“三提高”。
“一擴(kuò)大”：20xx年全市參合人數(shù)達(dá)到808208人，比去年增加29245人;參合率達(dá)到99.35%，比去年提高3.59個(gè)百分點(diǎn)，合作醫(yī)療制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。
“兩率先”：一是率先在**市實(shí)施參合患者就醫(yī)補(bǔ)償一站式結(jié)算試點(diǎn)。市合管辦借助衛(wèi)生綜合信息平臺，進(jìn)一步優(yōu)化了合作醫(yī)療補(bǔ)償結(jié)算系統(tǒng)與醫(yī)院管理信息系統(tǒng)之間的鏈接，患者在市人民醫(yī)院、山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理就醫(yī)繳費(fèi)手續(xù)時(shí)系統(tǒng)同步結(jié)算，可在同一窗口及時(shí)領(lǐng)取合作醫(yī)療補(bǔ)償資金，節(jié)省了患者重復(fù)排隊(duì)等候補(bǔ)償結(jié)算的時(shí)間。二是率先在全省實(shí)施支付方式改革。為了引導(dǎo)廣大參合患者合理選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，市合管辦大擔(dān)探索，在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面推行門診就醫(yī)10元包干和住院費(fèi)用100元包干的“10+100”模式。今年1-9月份，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診人均補(bǔ)償29元，同比增加2.12元;住院補(bǔ)償率達(dá)到87.34%，同比提高8.84個(gè)百分點(diǎn)，取得了患者得實(shí)惠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展、政府得民心的“三贏”效果。
“三提高”：一是籌資水平進(jìn)一步提高。20xx年，全市合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)為人平340元。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人60元，與20xx年持平。中央、省、市三級財(cái)政補(bǔ)助由每人240元提高到280元，人平增加40元。二是受益程度進(jìn)一步提高。1-9月份全市門診統(tǒng)籌補(bǔ)償212萬人次，同比減少3萬人次，而人均補(bǔ)償率由去年同期的51.10%提高到65.34%，高出全省平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。全市普通住院補(bǔ)償53620人次，同比增加10917人次;人均補(bǔ)償額達(dá)到2788元，同比增加257元，高出全省平均值659元;住院綜合補(bǔ)償率達(dá)到52.77%，同比提高了2.93個(gè)百分點(diǎn)。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升。近年來，衛(wèi)生部門多方籌措資金用于市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)改造，大力開展全省示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動，截止目前全市已有7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建成省級示范衛(wèi)生院，165家村衛(wèi)生室達(dá)到省級示范標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療條件的有效改善，方便了患者就近就醫(yī);特別是總投資達(dá)4.8億元的市人民醫(yī)院于今年4月底全面建成投入使用，加之一大批新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用，極大地緩解了患者住院“一床難求”的問題。今年1-9月，我市參合患者市外轉(zhuǎn)診率由去年同期的19.18%下降到15.62%，下降了3.56個(gè)百分點(diǎn)，這也是我市合作醫(yī)療制度實(shí)施近十年來市外轉(zhuǎn)診率首次止升緩降，更多的患者選擇本市醫(yī)院住院治療，既減輕了患者的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，又降低了基金風(fēng)險(xiǎn)。
以上成績的取得，是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各有關(guān)部門密切協(xié)作，共同努力的結(jié)果，是市、鄉(xiāng)兩級合管工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，更是全市廣大醫(yī)務(wù)工作者精心服務(wù)、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝并致以誠摯的問候!
在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我市合作醫(yī)療工作還存在一些問題與不足。一是基金征收工作進(jìn)展不平衡。雖然我市參合總?cè)藬?shù)比去年同期所有增加，但是仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不力，征收工作進(jìn)展緩慢，實(shí)際參合人數(shù)還未達(dá)到市政府的指導(dǎo)性要求，拖了全市的后腿。二是參合基金征收與信息錄入工作不協(xié)調(diào)。目前我市基金征收的主要依靠村干部來組織實(shí)施，基金征收入庫的進(jìn)度相對較快，但參合信息的登記、校對與交接工作相對較慢，加之少數(shù)村干部在基金征收過程中“戶不漏人”的政策執(zhí)行不嚴(yán)，收款票據(jù)上又沒有填寫每位參合人員的姓名，給下一步參合信息的核對與準(zhǔn)確錄入帶來極大地困難，導(dǎo)致新年度的補(bǔ)償兌付工作不能按時(shí)啟動，群眾意見較大;三是現(xiàn)有保障水平與群眾心理預(yù)期不適應(yīng)。我市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診統(tǒng)籌10元包干政策后，門診補(bǔ)償水平大幅提高，群眾較為滿意。而住院補(bǔ)償水平還相對較低，特別是市外住院費(fèi)用補(bǔ)償比例不到40%，還不足以起到緩解“因病致貧、因病返貧”的作用;四是合管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)與服務(wù)監(jiān)管任務(wù)不匹配。我市合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加上村衛(wèi)生室共有450余家，每年有近300萬人次就醫(yī)并獲得合作醫(yī)療基金補(bǔ)償，而目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名監(jiān)督管理人員，他們要承擔(dān)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)監(jiān)管、醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償?shù)膶徍恕⒆≡夯颊叩幕卦L調(diào)查，加之少數(shù)醫(yī)務(wù)人員趨利思想嚴(yán)重，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管員責(zé)任心不強(qiáng)、法律意識淡薄，給合作醫(yī)療制度的規(guī)范運(yùn)行帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。
合作醫(yī)療制度實(shí)施十年來，為減輕廣大農(nóng)村居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。但是隨著各項(xiàng)改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，合作醫(yī)療工作面臨新的挑戰(zhàn)：一是籌資標(biāo)準(zhǔn)與保障水平同步提高之間的矛盾。我市合作醫(yī)療的籌資水平由20xx年的人平35元增加到20xx年的340元，增長了近10倍，但綜合住院補(bǔ)償比例只從啟動初期的39.11%提高到目前的52.77%。主要原因一方面是國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)政策的頂層設(shè)計(jì)，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步回歸公益性，逐步實(shí)行藥品零差價(jià)銷售，藥品收入減少部分通過調(diào)整患者診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來彌補(bǔ)，而診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的增加部分全部由合作醫(yī)療基金來支付，實(shí)際上也是間接地補(bǔ)貼了廣大參合患者;另一方面是廣大群眾的就醫(yī)需求得到極大釋放，我市參合住院患者由20xx年的不足1萬人次增加到目前的近10萬人次，以往“小病拖，大病捱，倒了床再往醫(yī)院抬”的現(xiàn)象基本沒有了，受益面的不斷擴(kuò)大直接影響了補(bǔ)償比例的同步提高。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展與合作醫(yī)療制度管控之間的矛盾。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展離不開患者的參與，特別是參合患者的就醫(yī)消費(fèi)，患者的需求可以說是無止境的，但合作醫(yī)療基金是有限，為了保證合作醫(yī)療基金的安全運(yùn)行，不得不對醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療基金使用總額進(jìn)行控制，這在一定程度上影響了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。三是醫(yī)患關(guān)系之間出現(xiàn)的新矛盾。一方面是參合患者因?yàn)橛辛撕献麽t(yī)療制度的支撐，醫(yī)療消費(fèi)需求得到充分釋放，少數(shù)患者往往是主動要求檢查、治療和住院。另一方面部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，減少漏診和誤診，動員患者做大型檢查或住院治療?！耙委?、要住院”和“被治療、被住院”的現(xiàn)象同時(shí)客觀存在，既增加了醫(yī)療費(fèi)用支出，又加大了合作醫(yī)療基金的風(fēng)險(xiǎn)。這些新的矛盾和問題，必須引起我們高度重視，認(rèn)真研究對策，及時(shí)加以解決。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好基金征收及合作醫(yī)療各項(xiàng)工作。
我市20xx年合作醫(yī)療工作的目標(biāo)是：全市參合人數(shù)不低于80萬人，參合率達(dá)到99%以上;參合患者門診統(tǒng)籌醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)到50%以上，住院綜合補(bǔ)償率達(dá)到55%以上，合作醫(yī)療基金安全運(yùn)行。全市各地、各有關(guān)部門都要圍繞這一目標(biāo)出實(shí)招、下真功，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。
(一)在政策宣傳上下功夫，千方百計(jì)提高廣大群眾政策知曉率。
一是突出政策亮點(diǎn)。20xx年合作醫(yī)療政策調(diào)整范圍不大，只是住院補(bǔ)償政策作了一定的調(diào)整。主要是按照上級精神，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院補(bǔ)償起付線統(tǒng)一由100元提高到200元，二級綜合醫(yī)院住院補(bǔ)償起付線由200元提高到300元，市人民醫(yī)院住院補(bǔ)償起付線由200元提高到600元，補(bǔ)償比例與去年一樣不變;其次是對65周歲以上老年人因意外傷害住院又無第三方責(zé)任人賠付所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用按普通疾病進(jìn)行補(bǔ)償;其三是明年我市將由合作醫(yī)療基金統(tǒng)一出資，按人平25元為參合農(nóng)民購買大病商業(yè)保險(xiǎn)，參合住院患者合作醫(yī)療基金補(bǔ)償后自負(fù)費(fèi)用超過8000元以上部分可按一定比例獲得大病商業(yè)保險(xiǎn)賠付。二是創(chuàng)新宣傳方式。市合管辦要通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信平臺等媒介廣泛宣傳合作醫(yī)療政策;各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要采取制作宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等多種形式普及合作醫(yī)療政策知識，還可以通過向農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放印有新農(nóng)合政策的環(huán)保袋等生活必備品將合作醫(yī)療政策帶進(jìn)千家萬戶。三是落實(shí)各項(xiàng)宣傳措施。每一種宣傳方式都有一定的宣傳效果，關(guān)鍵是要落到實(shí)處。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括村衛(wèi)生室宣傳欄上的宣傳內(nèi)容要及時(shí)更換。每年市財(cái)政都拿出專款由市合管辦統(tǒng)一印制政策宣傳資料分發(fā)到各地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不折不扣的發(fā)放到村到戶，要求駐村干部進(jìn)行隨機(jī)抽查，對工作不落實(shí)的要嚴(yán)肅批評。
(二)在基金征收上下功夫，不斷擴(kuò)大合作醫(yī)療制度覆蓋面。
一是明確征收標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)。20xx年，我市參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的每人60元提高到70元，參合最后截止時(shí)間為20xx年2月28日，這是省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的征收標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間，任何地方和個(gè)人都不能更改。五保、低保、優(yōu)撫等特困人群仍然由民政部門統(tǒng)一出資集中辦理參合手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)參合人數(shù)不能少于今年的實(shí)際參合人數(shù)，全市參合率必須達(dá)到99%以上，這個(gè)目標(biāo)不能打折扣，必須結(jié)硬賬。我市的私營企業(yè)較多，各地可以動員廣大私營業(yè)主為企業(yè)員工集體辦理參合手續(xù)，做到應(yīng)保盡保。二是規(guī)范征收程序。按照上級要求和我市的慣例，基金征收的工作主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場財(cái)經(jīng)所，責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委政府，而實(shí)際上基金征收工作大部分交由村干部來完成。無論是由誰來做這項(xiàng)工作，程序一定要規(guī)范，首先要查驗(yàn)農(nóng)戶的戶口本，嚴(yán)格按照戶口本家庭成員欄中的人數(shù)來收取參合資金，做到戶不漏人。其次，在填寫收費(fèi)票據(jù)的時(shí)候要對照戶口本上的姓名逐一書寫，有多少人參合就要書寫多少人的姓名，不能簡化。其三，要按照市合管辦統(tǒng)一發(fā)放的參合信息登記表同步登記參合人員的基本信息，不能缺項(xiàng)漏項(xiàng)，做到字跡清晰、準(zhǔn)確無誤。三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各地在征收合作醫(yī)療基金時(shí)一定要遵循農(nóng)民自愿的原則，不能搞強(qiáng)迫命令，不能將其他費(fèi)用的收取與之捆綁在一起，更不能在基金沒有收取到位的情況下強(qiáng)迫衛(wèi)生院、村干部和鄉(xiāng)村醫(yī)生代繳墊付。對于已經(jīng)收取的基金，財(cái)政部門一定要做到日清日繳，及時(shí)入庫，做到人、票、款“三相符”，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人貪污、挪用，對合作醫(yī)療基金征收過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。
(三)在改善服務(wù)上下功夫，盡量方便群眾就醫(yī)補(bǔ)償。
一是簡化審核補(bǔ)償程序。目前，我市參合患者市內(nèi)就醫(yī)都可以現(xiàn)場及時(shí)獲得補(bǔ)償，程序非常簡單。但是市外住院患者轉(zhuǎn)診審批、費(fèi)用補(bǔ)償相對比較復(fù)雜，費(fèi)用報(bào)銷的周期較長。市合管辦還要進(jìn)一步研究政策措施，在不影響正常審核工作的前提下，盡可能的簡化手續(xù)，減少審批流程，方便患者辦理轉(zhuǎn)診和補(bǔ)償手續(xù)。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。實(shí)踐證明，信息化手段既可以提高工作效率，又可以做到程序化、規(guī)范化運(yùn)行。按照上級要求，參合人員的身份證號和照片信息都要同步錄入合作醫(yī)療系統(tǒng)，目前身份證號錄入率較高，但照片錄入率離上級要求還有很大距離，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委政府要給予大力支持，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊浜现С诌@項(xiàng)工作，加快錄入進(jìn)度。市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一站式結(jié)算的信息化改造還要加快進(jìn)程，力爭20xx年覆蓋全市所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生部門要緊密與金融部門合作，加快推進(jìn)居民健康卡項(xiàng)目，早日實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療基金的全封閉運(yùn)行。市合管辦還要積極探索與省內(nèi)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)對接，方便患者住院信息查詢，盡可能做到即時(shí)結(jié)報(bào)。三是提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。近年來我市衛(wèi)生事業(yè)得到了長足的發(fā)展，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日臻完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到較大提升，但是與廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求還有一定的距離。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍需在提高醫(yī)療技術(shù)水平、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量上下功夫，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。特別是市人民醫(yī)院要充分利用托管優(yōu)勢，大力引進(jìn)消化武漢大學(xué)人民醫(yī)院的先進(jìn)技術(shù)，開設(shè)新的診療項(xiàng)目，逐步縮小與三級甲等醫(yī)院之間的差距，讓更多的患者不出就能看得好病。
(四)在完善制度上下功夫，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。
一是加強(qiáng)合管隊(duì)伍建設(shè)。市、鄉(xiāng)兩級合管隊(duì)伍是辦好合作醫(yī)療的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。衛(wèi)生行政主管部門要把加強(qiáng)合管工作人員思想道德教育、政策理論培訓(xùn)和專業(yè)技能培養(yǎng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性地工作來抓，不斷提高這支隊(duì)伍的道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要定期開展法律知識培訓(xùn)和警示教育，增強(qiáng)自律意識，防止其逾越法律的紅線。要合理崗位設(shè)置、完善崗位職責(zé)、實(shí)行績效考核，建立責(zé)任追究制度，確保合管隊(duì)伍的純潔和活力，提高工作執(zhí)行力。二是健全基金管理各項(xiàng)制度。財(cái)政部門要指導(dǎo)市合管辦進(jìn)一步健全基金財(cái)務(wù)管理制度和審批撥付制度，嚴(yán)格做到基金封閉運(yùn)行。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要設(shè)立合作醫(yī)療基金專戶，專賬管理，專款專用。要建立定期稽查對賬制度，財(cái)政社保專戶、市合管辦基金專戶和各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶之間要定期核對，做到“賬賬、賬證、賬實(shí)”相符，保證每一筆基金來源清楚，去向明白。合作醫(yī)療基金是財(cái)政社?；穑魏螁挝缓蛡€(gè)人都不得貪污、擠占和挪用，更不得采取非法手段套取、騙取，如有違反，必將受到紀(jì)律和法律的嚴(yán)懲。三是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。衛(wèi)生行政主管部門要加強(qiáng)對市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)行為的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正鄉(xiāng)村醫(yī)生使用非基本藥物、大處方、亂收費(fèi)和截留患者合作醫(yī)療卡等違規(guī)行為;要定期開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量督查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員隨意降低入院標(biāo)準(zhǔn)收治住院病人、違規(guī)使用抗生素、過度診療、病歷書寫不規(guī)范、違規(guī)操作等不良行為要通報(bào)批評，督促整改，提高醫(yī)療質(zhì)量，防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，杜絕醫(yī)療事故，最大限度地保護(hù)好患者的利益。四是加大信息公示力度。要通過電視、網(wǎng)絡(luò)和公示欄定期公示參合患者就醫(yī)及補(bǔ)償信息，增強(qiáng)合作醫(yī)療制度的透明度。市合管辦制定的市、鄉(xiāng)、村三級公示制度，特別是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將每次的信息公示資料送給各村支部書記，這項(xiàng)規(guī)定很好，能最大限度地發(fā)揮社會監(jiān)督作用，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問這項(xiàng)工作，督促當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院落實(shí)。
(五)在加強(qiáng)基金預(yù)算管理上下功夫，確?；鸢踩\(yùn)行。
一是編制好20xx年合作醫(yī)療基金預(yù)算。20xx年合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)雖然人平增加了10元，但是總體來講基金并不寬裕，可以說是非常緊張。這就要求我們認(rèn)真編制好20xx年合作醫(yī)療基金預(yù)算，量入為出，有的放矢。對實(shí)行基金總額控制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，超出預(yù)算的一律不得支付，確保基金安全運(yùn)行。二是做好大病商業(yè)保險(xiǎn)的銜接工作。由合作醫(yī)療基金出資為參合農(nóng)民集中購買大病商業(yè)保險(xiǎn)，是國務(wù)院和省政府的一項(xiàng)硬性規(guī)定，省政府和**市政府已經(jīng)下發(fā)了專門的文件。我市20xx年要全面啟動這項(xiàng)工作，按照今年80萬參合人數(shù)計(jì)算，也就是要從合作醫(yī)療基金中拿出20xx萬元來購買大病商業(yè)保險(xiǎn)。市合管辦要提前做好基金預(yù)算，加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的銜接，正式啟動之后要加強(qiáng)政策宣傳，讓符合條件的參合患者及時(shí)獲得商業(yè)保險(xiǎn)賠付。三是做好新農(nóng)合支持公立醫(yī)院改革的相關(guān)工作。根據(jù)省醫(yī)改辦的安排，我市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院納入全省第二批公立醫(yī)院改革試點(diǎn)范圍，改革之后三家醫(yī)院將全部取消藥品加成，實(shí)行零利率銷售。取消藥品加成收入的部分通過提高門診、住院診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助來彌補(bǔ)。而門診和住院診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高的部分全部由醫(yī)保和合作醫(yī)療基金支付，這也是以往沒有的一項(xiàng)支出。市合管辦要結(jié)合以上三家醫(yī)院近三年的門診及住院服務(wù)人次，認(rèn)真分析測算，合理編制預(yù)算，支持公立醫(yī)院改革工作的順利推進(jìn)。
(六)在加大查處上下功夫，形成強(qiáng)大地震懾力量。
一是嚴(yán)肅查處定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為。要重點(diǎn)查處定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診轉(zhuǎn)住院、掛床住院和過度診療等違規(guī)行為，特別對提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等亂收費(fèi)行為要按照定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)定實(shí)行嚴(yán)管重罰，直至取消其定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，衛(wèi)生行政主管部門同時(shí)要按照相關(guān)管理權(quán)限，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是加大對各類騙保行為的查處力度。合管工作人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任醫(yī)生都要加強(qiáng)對參合住院病人的身份核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)冒名頂替等騙保行為，對知情不報(bào)或串通騙保的，要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)對住院補(bǔ)償資料，特別是市外住院補(bǔ)償資料真實(shí)性的審核，發(fā)現(xiàn)偽造資料騙保的，及時(shí)將相關(guān)資料移交公安司法機(jī)關(guān)立案查處。三是建立部門聯(lián)動機(jī)制。衛(wèi)生部門要與紀(jì)檢監(jiān)察、公安司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，建立案件聯(lián)合查辦機(jī)制，從重從快查處違法騙保案件，形成強(qiáng)大地震懾力。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，不斷提高我市合作醫(yī)療工作水平。
合作醫(yī)療工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，隨著基金總量的增大和就醫(yī)補(bǔ)償人次的快速增加，管理難度越來越大。特別是基金征收工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)黨委政府和各有關(guān)部門務(wù)必要站在講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化工作措施，按時(shí)完成基金征收任務(wù)，確保新一年度合作醫(yī)療工作的順利開展。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)和支持的一項(xiàng)重大民生工程，是政府行為，其實(shí)施主體和責(zé)任主體都在各級人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)黨委政府一把手要把基金征收工作拿在手上，親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，經(jīng)常過問合作醫(yī)療工作開展情況，及時(shí)研究解決工作中存在的突出問題，妥善處理好各種困難和矛盾，促進(jìn)合作醫(yī)療工作安全平穩(wěn)運(yùn)行。
二要強(qiáng)化部門協(xié)作。做好合作醫(yī)療工作，要充分發(fā)揮部門職能作用，各負(fù)其責(zé)，配合聯(lián)動。財(cái)政部門要嚴(yán)格基金審查核實(shí)，保證市級財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。同時(shí)，要制定完善基金管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確?；鸢踩Ｐ麄鞑块T要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營造濃厚的輿論氛圍。民政部門要落實(shí)醫(yī)療救助制度，解決好農(nóng)村五保戶、低保戶和優(yōu)撫對象的參合問題，支持新農(nóng)合工作開展。發(fā)改、物價(jià)部門對實(shí)施合作醫(yī)療單病種付費(fèi)制度改革要予以全力支持。審計(jì)部門要定期對合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，及時(shí)向市政府提交審計(jì)報(bào)告，加強(qiáng)對新農(nóng)合基金的監(jiān)管。紀(jì)檢、公安部門要加大對違規(guī)和騙保行為的查處打擊力度，各部門齊抓共管，形成強(qiáng)大的工作合力。
三要強(qiáng)化督察通報(bào)。20xx年的合作醫(yī)療工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各地各部門要結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)做好基金征收工作。這次會后，市政府將組建督辦專班，對各地合作醫(yī)療政策宣傳和基金征收開展巡回督辦。市合管辦要認(rèn)真收集相關(guān)工作信息，定期通報(bào)各地宣傳及征收工作進(jìn)展情況，對一些地方好的做法要進(jìn)行總結(jié)和推廣，確?；鹫魇展ぷ魅蝿?wù)按時(shí)完成。
同志們，辦好新型農(nóng)村合作醫(yī)療是關(guān)系農(nóng)民身體健康、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。抓好基金征收是做好合作醫(yī)療工作的重要基礎(chǔ)，會議結(jié)束后，各地各部門要迅速行動起來，狠抓各項(xiàng)工作措施的貫徹落實(shí)，確保按時(shí)足額完成籌資任務(wù)，為推動合作醫(yī)療工作健康發(fā)展，建設(shè)幸福和諧新做出更大的貢獻(xiàn)。
新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇九
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
新農(nóng)合工作是一項(xiàng)德政工程、民生工程，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，多措并舉，狠抓落實(shí)，取得了積極成效。2010-2015年度全鎮(zhèn)參合率達(dá)97%，1-7月全鎮(zhèn)獲得住院補(bǔ)償3033人次，補(bǔ)償金額達(dá)576萬元，門診補(bǔ)償有11543人次，補(bǔ)償金額達(dá)52萬元，有效緩解了群眾因病致貧、因病返貧問題，減輕了農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，充分體現(xiàn)了新農(nóng)合工作利民、惠民的的本質(zhì)?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作開展情況簡要報(bào)告如下：
一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”：組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位，合管辦機(jī)構(gòu)設(shè)置落實(shí)到位，專人負(fù)責(zé)人員配備到位，新農(nóng)合工作部署到位。并將新農(nóng)合工作納入村級管理目標(biāo)考核指標(biāo)。
二是在深入宣傳上做到“三化”：一是常態(tài)化，將新農(nóng)合相關(guān)政策、工作流程做成電子展版，便民中心電子屏幕滾動播放;二是多樣化，通過召開會議、發(fā)放《致全縣農(nóng)民朋友的一封信》等宣傳資料、組織不同患病群體參加座談會，定期公示已報(bào)銷清單等形式加強(qiáng)宣傳;三是通俗化，結(jié)合一些實(shí)際的典型事例進(jìn)行宣傳教育，做到宣傳讓農(nóng)民群眾明白黨和政府的良苦用心，從而增強(qiáng)參保的自覺性和主動性，使全鎮(zhèn)新農(nóng)合工作得到順利實(shí)施。
三是在報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用上堅(jiān)持“四個(gè)原則”： 報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接的實(shí)際問題。為了方便、及時(shí)報(bào)銷群眾醫(yī)療費(fèi)用，我們始終堅(jiān)持：一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則，為了便民，將鎮(zhèn)合管辦報(bào)銷點(diǎn)設(shè)在便民中心一樓，實(shí)現(xiàn)登記、核報(bào)“一站式” 服務(wù);二是公平公開原則，在辦理患者費(fèi)用報(bào)銷等手續(xù)時(shí)，做到熱情耐心接待,認(rèn)真細(xì)致地宣傳參合的`手續(xù)和報(bào)銷制度、程序、報(bào)銷范圍、報(bào)銷比例等相關(guān)制度，努力做到準(zhǔn)確、及時(shí)。并定期向社會公開新農(nóng)合住院補(bǔ)償情況，接受群眾監(jiān)督;三是聯(lián)動辦理原則，在推行新農(nóng)合工作中，按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)衛(wèi)生、合管、民政、財(cái)政等有關(guān)部門能夠密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，主動做好工作。四是簡便快捷原則，全鎮(zhèn)17個(gè)村衛(wèi)生室都開通了門診費(fèi)用報(bào)銷通道。真正方便了群眾就醫(yī)條件，降低了群眾就醫(yī)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村小病不出村。
新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇十
這次會議是我們省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開的一次非常重要的會議，會議的主要任務(wù)是要貫徹落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抓好新農(nóng)保試點(diǎn)工作的要求，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究探索規(guī)律，查找工作中出現(xiàn)的一些問題，加速推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作中的參保繳費(fèi)工作，進(jìn)一步提高經(jīng)辦管理能力，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，確保新農(nóng)保試點(diǎn)各項(xiàng)工作的圓滿完成。今天的會議，我們聽取了15個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)介紹，我覺得很多做法和經(jīng)驗(yàn)比我想象的還要好，很多成果是超出我們原來預(yù)期的，提出的很多問題是我們必須認(rèn)真研究的。這次會議家毫省長非常重視，十分關(guān)心，要求我通過這次會議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)提高參保繳費(fèi)率的問題，使廣大農(nóng)民盡可能多地納入新農(nóng)保。今天我聽了各地縣市的匯報(bào)，虎林90%以上，一般的地市完成80%或85%應(yīng)該沒有問題，這比我預(yù)想的要好。段廳長要求我代表他向在座的各位，特別是地方政府領(lǐng)導(dǎo)表示感謝，因?yàn)槲覀兪∈侨珖钔韺徟氖》?，給我們的時(shí)間最少，但是我們春節(jié)前圓滿完成了發(fā)放工作。這個(gè)成績是怎么來的?是在座各級政府全力支持、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是我們在座的基層工作人員、忘我勞動、辛勤工作的結(jié)果;是我們金融機(jī)構(gòu)打破常規(guī)、密切配合的結(jié)果，所以，今天聽了大家的介紹，我感覺到我們的工作大有希望。
第一個(gè)問題：簡要總結(jié)一下前期工作。
前期工作主要有以下這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。15個(gè)試點(diǎn)單位都由縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并將此項(xiàng)工作納入了當(dāng)?shù)攸h委、政府重要工作日程，列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門績效考核重要指標(biāo)之一。富錦市委書記、市長親自抓新農(nóng)保試點(diǎn)工作落實(shí)，并提出了“力爭在全省乃至全國創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)。另外，像寶清，不但投入資金，還建立了獎勵(lì)機(jī)制;像肇源，他們投入的資金是很大的，投入大量的資金確保工作的順利進(jìn)行;像鐵力，率先制定了實(shí)施細(xì)則，我們轉(zhuǎn)發(fā)了，等等，這里就不一一總結(jié)了。二是春節(jié)前“保發(fā)放”任務(wù)圓滿完成。新農(nóng)保工作無非就是收繳和發(fā)放工作，結(jié)果就是發(fā)放工作。我們發(fā)放到位了，發(fā)放到位的前提是全年列入財(cái)政預(yù)算3652萬，啟動資金1105萬，各地市配套了，中央財(cái)政給錢了，所以我們?nèi)≡?月9日共完成了267977人，60歲以上的發(fā)放工作，發(fā)放1477萬元，我們向省委、省政府交了一份滿意的答卷。到今天為止，我看到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是完成了100.7756萬人，參保率已經(jīng)達(dá)到了61%。新農(nóng)保試點(diǎn)工作我們在全國是最晚的，但是我們完成的效果可以說是不落后的。三是新農(nóng)保試點(diǎn)人員機(jī)構(gòu)初具規(guī)模。大家今天看了我們富錦的長安鎮(zhèn)、錦山鎮(zhèn)，我看非常好。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有這么好的辦公地點(diǎn)，有這么年輕的大學(xué)生，要想把這項(xiàng)工作做好我們心里有底氣了。我們?nèi)?5個(gè)試點(diǎn)縣，基本上都聘用了大量的大學(xué)生，基本上在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了人員，這就是我們工作的基礎(chǔ)。當(dāng)然錄用的形式是多種的，一個(gè)是納入編制，財(cái)政給錢;還有一種是政府購買。不管怎么樣，我們現(xiàn)在最起碼150多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2034個(gè)村已經(jīng)有2768人在工作了?？h級有197人，鄉(xiāng)級有530人，村級有2041人，這些都是基礎(chǔ)，基本上滿足了我們試點(diǎn)工作的需要。四是工作指導(dǎo)督辦到位。我們的工作指導(dǎo)、監(jiān)督、督辦運(yùn)轉(zhuǎn)正常。老實(shí)說，我們春節(jié)前能不能發(fā)放，我是不敢拍胸脯的，雖然是憋著勁要發(fā)，但是覺得太晚，怕發(fā)不下去，100%發(fā)不齊。但是我們建立了督辦制度、日報(bào)告制度等，包縣，包試點(diǎn)單位。在這段期間，同志們做了大量的工作，我們辦公室和各縣(市)的同志利用各種手段發(fā)放，解決了工作中的難題。我們的金融機(jī)構(gòu)突破了很多障礙，盡最大努力把這項(xiàng)工作完成好。具體的像發(fā)多少期簡報(bào)、信息中心在網(wǎng)上開qq群，包括一些其他的，我就不多說了。五是政策宣傳廣泛深入。任何事情要做好關(guān)鍵是認(rèn)識得統(tǒng)一。我們的宣傳工作，各單位的認(rèn)識都非常高。第一是做為完成國家惠及農(nóng)民的一件大事來抓。大家說皇糧、國稅減免是自盤古開天以來的第一次，但老百姓真正老有所養(yǎng)、得實(shí)惠的是這件事。所以在這個(gè)問題上，我們做的是惠及民生的大事，我們做的是積德行善的好事，我們做的是為政府改變形象的要事。所以我說我們的宣傳工作也要總結(jié)，今天我們到了富錦的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去看，我們的四個(gè)小冊子他們都有，宣傳冊子也有，他的宣傳提綱我也看了，全省都是統(tǒng)一的，非常好啊，口徑一致啊。沒有政出多門啊，沒有走我們養(yǎng)老保險(xiǎn)的彎路。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策出臺以后，張三解釋一樣，李四解釋一樣，這個(gè)地區(qū)這樣，那個(gè)地區(qū)那樣，齊齊哈爾統(tǒng)籌外項(xiàng)目有10項(xiàng)，黑河一項(xiàng)沒有，直到最后清盤處理的時(shí)候，何等的艱難。我們沒有這樣，所以我說，政策的統(tǒng)一宣傳的到位做的非常好。六是新農(nóng)保隊(duì)伍的精神與干勁可嘉?？梢哉f大家這段時(shí)間工作非常辛苦，但是能夠“心系百姓、服務(wù)農(nóng)民;攻堅(jiān)克難、敢于打硬仗;拓展思維、銳意創(chuàng)新;不計(jì)名利、默默奉獻(xiàn)，”說明我們這個(gè)隊(duì)伍是能干事業(yè)的隊(duì)伍，我們這些人是能干事業(yè)的人，是有一種精神的人，所以我們才能完成好這項(xiàng)任務(wù)。原來城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)有社保精神，我看我們現(xiàn)在還有農(nóng)保精神，所以這方面是值得充分肯定的。
今天大家介紹太多了，所以我只能總的說一下。但是在這種情況下，大家聽了有什么感觸?是不是要取長補(bǔ)短啊?是不是要再接再厲啊?我想有這么幾點(diǎn)大家可以考慮，特別是在座的各位縣領(lǐng)導(dǎo)，你們看一看，第一，列沒列入重點(diǎn)工作范圍，列沒列入惠及老百姓民生的幾項(xiàng)重大工作之一。第二，列沒列入目標(biāo)考核范圍，如果沒列入的我想應(yīng)該列入。第三，建沒建立獎勵(lì)機(jī)制，不能光講我給你錢，干好了我給你一萬塊錢，其他獎勵(lì)也是獎勵(lì)啊。我看應(yīng)該有獎勵(lì)機(jī)制，我想我們省新農(nóng)保辦對各縣也應(yīng)該有獎勵(lì)機(jī)制，沒有錢還有別的支持，當(dāng)然給錢更好了，一定要有獎勵(lì)機(jī)制。第四，要看一看新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組、新農(nóng)保辦的工作是不是主要領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，靠前指揮。如果是坐鎮(zhèn)指揮，靠前指揮那么領(lǐng)導(dǎo)重視這方面就沒有問題。
同時(shí)，我想再強(qiáng)調(diào)一下制度建設(shè)的問題。我知道各縣都制定了《實(shí)施細(xì)則》，以及新農(nóng)保工作制度、管理制度、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)辦規(guī)程，有沒有?如果有怎么樣才能更加合適，怎么樣才能更加合理?在這一點(diǎn)上，我想經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、信息管理這些具體工作都應(yīng)該拿出規(guī)范來，讓各試點(diǎn)縣都能實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范化、管理系統(tǒng)化。省新農(nóng)保辦的同志考慮一下應(yīng)該有哪些制度是必要的，財(cái)務(wù)管理要怎么樣，稽核要怎么樣，業(yè)務(wù)流程要怎么樣，基金管理要怎么樣，信息管理要怎么樣，你們要認(rèn)真研究，給各試點(diǎn)單位一個(gè)明確的制度規(guī)范。我在想，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的彎路不能再走了，如果我們今天能夠統(tǒng)一標(biāo)識，今后農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一個(gè)名字，別這個(gè)叫局，那個(gè)叫中心，這個(gè)叫站，那個(gè)叫所。叫什么，什么樣的標(biāo)識?什么樣的科室?什么樣的機(jī)構(gòu)?什么樣的規(guī)范?什么樣的表冊?怎么樣來運(yùn)行?我想應(yīng)該有一個(gè)放大樣的標(biāo)準(zhǔn)，大家統(tǒng)一起來。你到這個(gè)地市，到這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到這個(gè)村屯，都一樣。將來我們張貼的表格一樣，顏色也一樣，我們帶的標(biāo)識都一樣，那才叫新農(nóng)保的系統(tǒng)啊，我看應(yīng)該重頭開始。
第二個(gè)問題：重點(diǎn)講一講下步工作。
下步工作要怎么做?做什么?我們不能盲人摸象，沒有目的性地推著干，那不行。就新農(nóng)保工作來看，全國在一個(gè)起點(diǎn)上，早也早不了一個(gè)月，我們晚也晚不了一個(gè)月，在推進(jìn)這項(xiàng)工作，現(xiàn)在大家都在一個(gè)起跑線上。那么我們省的新農(nóng)保工作有沒有目標(biāo)呢?和大家說，我們的目標(biāo)就是最晚5年，早則3年4年，全省鋪開。這不是我的意見，這是家毫省長給我們研究，讓我們解決的問題，要求我們5年之內(nèi)全部解決，再快點(diǎn)4年，那么我們有目標(biāo)了。既然是要這么做，做到什么程度。按照我們省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老百姓的生活水準(zhǔn)來看，我們省城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)關(guān)干部的待遇水平、城鎮(zhèn)職工的待遇水平、下一步農(nóng)村居民的待遇水平和新農(nóng)保的待遇水平，怎么能夠梯次的并軌?？梢院痛蠹艺f，我們省的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇在全國處于中下游，平均不到1200，比遼寧差70多塊，和吉林基本拉平，是這幾年攆的。那么我們下一步的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平是什么，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)在給大家的是55，這個(gè)55是國家給的，不會總是55的。99年我到省社保局工作的時(shí)候，退休職工待遇水平是192塊，現(xiàn)在都一千多。富錦今天給我們拿了一個(gè)測算表，我認(rèn)真的看了一下，還只能這么算，我也沒有別的辦法，但是算完之后感覺到?jīng)]有復(fù)利，沒有增長機(jī)制，但你不這么算還不行，你能說復(fù)利增長多少，銀行利率增長多少，國家給的55什么時(shí)候再漲，那些匹配是什么情況，但是有一個(gè)情況是非常清楚，那就是老百姓今年把錢交了，十年之后再拿錢，再過十年，他交多少拿回去多少，這個(gè)是死的。為什么在山西，有人一年要交十萬，有人要交五萬，后來中央說不行，十年交50萬，十年之后一年就拿走五萬，太多了。我們省為什么上限確定為1000元，這是經(jīng)過反復(fù)測算。限定的原因是什么，不就是怕政府負(fù)擔(dān)過重嗎?但是今天我看了一下繳費(fèi)情況，100多萬人繳費(fèi)將近90多萬是100塊錢，2萬多人是1000塊錢，1萬多人是500塊錢。由此可見，平均不足150。我原來想平均最少200。當(dāng)然，上午同志們說了，繳費(fèi)時(shí)間長，待遇水平低，對農(nóng)民而言他的生產(chǎn)資料是土地，新農(nóng)保是個(gè)附加值。對青年農(nóng)民來說他沒有土地，原來沒有分到田地，他拿這個(gè)錢確實(shí)很少。但是大家要知道，我們的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)下一步和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是要相互可以并軌的。所以我們必須從現(xiàn)在開始確定任務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程，提高經(jīng)辦能力，規(guī)范相關(guān)政策，提高管理水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，最后把我們新農(nóng)保工作在全國要走在前面。為什么我要說這個(gè)，我們省的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)是全國的經(jīng)驗(yàn)省，只有我們省解決了大集體的問題、老知青的問題、集體參保的問題、要城保不要低保的問題、五七工家屬工的問題，這些問題在別的省到現(xiàn)在仍然沒有解決，有的解決一部分還沒解決完。由于我們省是試點(diǎn)省，20xx年就開始了，現(xiàn)在我們都結(jié)束了，他們還在干。我上個(gè)月到全國介紹五七工家屬工的問題，國家提出要在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上推行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。原來我們以為養(yǎng)老保險(xiǎn)就是60周歲以上，沒有工資的，給點(diǎn)補(bǔ)助，農(nóng)村的給55城市的給100，實(shí)際上不是這些人。家庭職業(yè)婦女、工作不穩(wěn)定的人，不想工作的人、自由人、低收入人群，是不是也要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)?那么國家就提出要搞一個(gè)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，這個(gè)制度要比新農(nóng)保高，要比城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)低，居中可以相互并軌的制度，國家要求我們先行研究。我們省的新農(nóng)保也要規(guī)范，要走在前面。再有就是我們的信息系統(tǒng)，我們的信息系統(tǒng)在全國是開過現(xiàn)場會的，是大集中最好的，是全國一流的。我們有條件、有能力，也有時(shí)間，更有基礎(chǔ)，把新農(nóng)保工作做的更好。所以我說，怎么去做，需要認(rèn)真規(guī)劃，要比照城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去規(guī)劃，去完善。那么下一步的工作是什么，我提幾點(diǎn)意見。
從具體工作上講，下一步新農(nóng)保試點(diǎn)工作任務(wù)，概括起來就是“五個(gè)提高”、“三個(gè)完善”、“三個(gè)深入”。
“五個(gè)提高”，即：提高參保率。參保率能達(dá)到90%當(dāng)然更好。參保水平也要提高，今年拿100元明天能拿200元才行啊。實(shí)際上我要是選擇，我就拿1000，為什么，拿的多得的多，都是給自己拿的，一點(diǎn)都不吃虧，和銀行利息一樣漲啊，我們的新農(nóng)?；饹]有風(fēng)險(xiǎn)，從保值增值上來講，沒有風(fēng)險(xiǎn)還有提高。而且你交錢之后政府還給匹配，中央還有補(bǔ)助。當(dāng)然，我不知道中央是按照什么水平補(bǔ)助，如果是按照城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平補(bǔ)助，1000元的10%就是100元，那就更合適了，當(dāng)然這個(gè)制度現(xiàn)在沒有。提高經(jīng)辦能力。政策確定之后，新農(nóng)保工作的好壞就在經(jīng)辦，所以經(jīng)辦工作非常重要，也非常艱苦，也非常細(xì)致。所以省農(nóng)保處的同志，負(fù)責(zé)經(jīng)辦的可以坐下來，認(rèn)真研究執(zhí)行的問題，認(rèn)真研究經(jīng)辦工作。經(jīng)辦到底怎么經(jīng)辦，我是社保局局長出身，干經(jīng)辦干了十幾年，經(jīng)辦是非常復(fù)雜的，他的業(yè)務(wù)需求和政策不一樣，這里我就不細(xì)說了。提高信息管理水平?，F(xiàn)在花點(diǎn)錢，培養(yǎng)一批骨干，把信息工作做好，事半功倍。我們省城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)272萬人，6個(gè)小時(shí)全部發(fā)完。有的省根本做不到。我們信息系統(tǒng)一調(diào)，根據(jù)比例一算，輸入進(jìn)去，明天就發(fā)完了，這個(gè)效率是多么可觀。所以春節(jié)前我們向省政府報(bào)了三個(gè)喜訊，城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金春節(jié)前全部發(fā)完;五七工家屬工春節(jié)前發(fā)放到位，45萬人;新農(nóng)保春節(jié)前發(fā)放到位，20多萬人。沒有信息系統(tǒng)，一項(xiàng)我們也完不成。要想把信息工作做好，要趕緊辦培訓(xùn)班，趕緊規(guī)范。提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量是我們的根本。農(nóng)民和工人不一樣，和城鎮(zhèn)人員不一樣，你讓他跑一趟多不容易啊，就給55塊錢讓他們跑四、五趟，合適嗎?請你們創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，怎樣提高服務(wù)質(zhì)量。剛才有的同志說了，這次我們最大的、潛在的、埋下的一筆就是要實(shí)行一卡通。實(shí)行一卡通，就是你這個(gè)人的檔案，基礎(chǔ)情況在卡里，將來的醫(yī)療在卡里，養(yǎng)老在卡里。如果你是16周歲以上的，將來就業(yè)都要在卡里，上學(xué)教育內(nèi)容在卡里。我們的卡將來不單純是養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、醫(yī)療保險(xiǎn)卡、就業(yè)卡，而是一個(gè)人記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生，記載你所有內(nèi)容的卡。那么我們這次做卡，不拿老百姓一分錢，由金融系統(tǒng)給我們投入。目前，我們還在研究，在向省政府匯報(bào)，我們在爭取，在財(cái)政沒錢的情況下，解決老百姓的問題。提高新農(nóng)保隊(duì)伍自身建設(shè)水平。我們新農(nóng)保這支隊(duì)伍是新隊(duì)伍，新隊(duì)伍都是新打法，新打法都是高起點(diǎn)。所以說把好人員的入口關(guān)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓高素質(zhì)人才進(jìn)入我們這個(gè)隊(duì)伍，來承擔(dān)在社會保障方面最艱苦的工作任務(wù)。說城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)艱苦，一共在職的是五百多萬不到六百萬，退休的二百萬，加在一起九百萬。新農(nóng)保要達(dá)到近二千萬，比城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)多一倍。那些職工都是在城市里，好管理、好集中、好找，新農(nóng)保這個(gè)范圍比較廣，兩個(gè)山頭一百多戶，你也得去啊。所以，我說要建好這支隊(duì)伍，不但要有高素質(zhì)，還要有吃苦的精神，一定要把新農(nóng)保工作人員選配好、落實(shí)好。
“三個(gè)完善”，即：完善設(shè)施。我說的完善設(shè)施是配備必要的辦公條件，今天我非常高興，我們省農(nóng)保辦還沒車呢，試點(diǎn)單位已經(jīng)配完了，有的配備2輛，所以我說地方政府是支持的，是重視的。完善相應(yīng)設(shè)施，我也想請我們的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和信息中心對市、縣的機(jī)構(gòu)相應(yīng)的人員，應(yīng)該配備什么樣的東西，最起碼的，低標(biāo)準(zhǔn)的，太高給地方政府出難題，有一個(gè)大約的，能夠完成工作任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。不斷加大對新農(nóng)保工作特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保信息的網(wǎng)絡(luò)化管理、數(shù)據(jù)信息化管理，以提高工作效率。完善管理。我剛才說了，經(jīng)辦也好，政策也好，信息也好都有個(gè)管理問題，一定要把管理規(guī)范化。可以借鑒一下城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理，有十幾到二十幾個(gè)制度、規(guī)程，留下適合的為新農(nóng)保所用，大家也了解一下城鎮(zhèn)養(yǎng)老的運(yùn)行。今天看到在座的各位有很多也是管理養(yǎng)老保險(xiǎn)的，對整個(gè)管理也比較清楚。還有就是要做好迎檢準(zhǔn)備，我們省下一步試點(diǎn)能不能擴(kuò)大，人員能不能增加，國家要在今年年底前進(jìn)行檢查，迎檢工作非常重要。推進(jìn)的速度與好壞和你工作結(jié)果的好壞是成正比的。如果今年試點(diǎn)工作做的好，明年可能多給兩個(gè)縣，做的不好可能少給了。這不是我們檢查，是國家人力資源和社會保障部農(nóng)保司、人力資源和社會保障部社保中心、國家財(cái)政部聯(lián)合檢查，所以大家一定要做好迎檢工作。家毫省長也督促我們要和大家說清楚，做好迎檢。完善督辦。這主要是對我們試點(diǎn)辦公室說的，怎樣加強(qiáng)，怎樣完善報(bào)告制度，怎樣完善考評?，F(xiàn)在是試點(diǎn)期間，由試點(diǎn)辦統(tǒng)一管理，所以如何監(jiān)管，如何督辦，形成什么樣的報(bào)告制度、考評制度、基金監(jiān)管制度，一定要認(rèn)真研究，進(jìn)行完善。這些工作我想是今年我們要做的工作，各試點(diǎn)縣要做的工作。在當(dāng)前這個(gè)基礎(chǔ)上還要研究、還要培訓(xùn)、還要摸底、還要調(diào)查，還要把第二批試點(diǎn)的縣市考察好、考核好、培訓(xùn)好，10月份之后第二批試點(diǎn)就要開始了。
“三個(gè)深入”，即：深入開展調(diào)查研究。我也希望我們在座的各個(gè)試點(diǎn)縣的同志，和我們一起來開展調(diào)查工作。要深入基層，深入群眾，把靠前服務(wù)、靠前指導(dǎo)作為基本的工作方式，把掌握情況、傾聽呼聲、解決問題作為重要職責(zé)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新農(nóng)保試點(diǎn)工作中遇到的新情況、新問題。省新農(nóng)保辦和各試點(diǎn)縣勞動局、農(nóng)保局今年都要選定一至兩個(gè)問題進(jìn)行研究，努力在新農(nóng)保隊(duì)伍中形成調(diào)查研究的良好氛圍。深入解決疑難問題。我說的疑難問題主要就是大家提出的問題，比如身份界定的問題、繳費(fèi)時(shí)間長的問題、待遇水平低的問題、空掛戶的問題、戶籍問題、資金缺口問題、場地問題、經(jīng)辦人員不足問題、代扣憑證問題、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員問題、農(nóng)保轉(zhuǎn)城保銜接轉(zhuǎn)移問題。這些可以列出來專題研究，由我們辦公室研究，政策方面的問題由劉良同志負(fù)責(zé)，爭取從政策層面上形成一個(gè)基本體系，使參保農(nóng)民遇到的情況都有章可循，有據(jù)可依。深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。今天會上提到的經(jīng)驗(yàn)是很好的，比如，富錦市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、蘿北縣的人員隊(duì)伍配置、虎林的“強(qiáng)、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)、高”的原則，寶清的“包、幫、帶、聯(lián)、扶”的做法，以及其他縣的做法，都是值得推薦的。所以會議結(jié)束后，我們要把這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)完，把好的東西分成條條塊塊，有指導(dǎo)性的以簡報(bào)形式，用評語的形式發(fā)到各試點(diǎn)單位去。對于好的經(jīng)驗(yàn)做法，各級要認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步把新農(nóng)保試點(diǎn)工作引向深入，同時(shí)也為第二批試點(diǎn)提供經(jīng)驗(yàn)與啟示。
上面講的這些，是我今天聽了看了之后產(chǎn)生的一些想法，回去后我們要認(rèn)真研究，拿出具體意見來，請?jiān)圏c(diǎn)辦的同志認(rèn)真執(zhí)行?？傊?，我們這項(xiàng)工作是利在千秋，功在當(dāng)代，積德行善，利國惠民，是件光榮的事，是件大好事。我們大家齊心協(xié)力把這項(xiàng)工作做好，完成省委省政府交給我們的任務(wù)，也把各縣的工作再推向新臺階。
新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇十一
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)造福廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，是推進(jìn)幸福工程建設(shè)的重大舉措，下面就是本站小編給大家整理的新農(nóng)合工作會議講話，僅供參考。
同志們：
在黨的正在召開之際，今天我們在這里隆重召開全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議。這個(gè)會議很重要，因?yàn)樾滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療工作事關(guān)千家萬戶，覆蓋面廣，是一個(gè)民生工程，德政工作。今天會議目的很明確，主要是傳達(dá)貫徹省、市今年新農(nóng)合工作新精神，回顧總結(jié)今年以來的工作，部署明年工作。剛才，棗林副縣長就今年新農(nóng)合工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，就明年工作作了具體安排和部署，講得很好，成績、問題都講的很詳細(xì)，很清晰，明年工作的部署、任務(wù)很明確，重點(diǎn)很突出，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會上，縣人大甘霖副主任宣讀了x年度新農(nóng)合籌資。
工作方案。
我代表縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了工作責(zé)任狀各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及縣衛(wèi)生、財(cái)政、民政等部門負(fù)責(zé)人作了很好的表態(tài)發(fā)言請同志們言行一致、落到實(shí)處。下面就抓好我縣新農(nóng)合工作再強(qiáng)調(diào)“五個(gè)三”供同志們參考。
一、強(qiáng)化三種意識，增強(qiáng)宗旨觀念，務(wù)必提高認(rèn)識。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一件利民惠民的民心工程。從20xx年以來，我們通過實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，群眾看病貴、看病難問題正逐步得到了較好的解決，群眾的反響是非常好的。x年參合農(nóng)民的籌資標(biāo)準(zhǔn)從每人50元提高到了每人60元，所以，今年的資金收繳工作難度將會進(jìn)一步加大，因此，我們首先必須要提高對新農(nóng)合工作重要性和必然性的思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，著重強(qiáng)化三種意識。
一是推行新農(nóng)合是造福農(nóng)民群眾的必然要求。我們發(fā)展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會保障體系和科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)體系。在黨的x大報(bào)告中指出，“要著力解決好人民最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活”。而解決“病有所醫(yī)”這一問題的有效途徑，就是要把新農(nóng)合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，真正使其發(fā)揮作用，而且作用要越來越明顯，受益面要越來越大。
二是推行新農(nóng)合是解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題的現(xiàn)實(shí)途徑。長期以來，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相對滯后，廣大農(nóng)民群眾抵抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，農(nóng)民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題比較突出，農(nóng)民有了病，大部分是小病扛、大病拖。在農(nóng)村，村民的生活過得越來越好，村里面太陽能、電視、網(wǎng)絡(luò)都進(jìn)去了，絕大部分貧困戶大多是因病致貧或因病返貧。而推行新農(nóng)合能夠較好地解決這一問題，需要我們花大力氣認(rèn)真組織，精心實(shí)施，抓好落實(shí)。
三是推行新農(nóng)合是密切黨群干群關(guān)系的有效措施。新農(nóng)合制度不僅能夠從經(jīng)濟(jì)上解決農(nóng)民在醫(yī)療方面的后顧之憂，而且充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民群眾的關(guān)懷，對于密切黨群、干群關(guān)系能夠產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用?！包h得民心、民得實(shí)惠”，所以說，我們一定要從關(guān)注民生的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對這項(xiàng)工作的認(rèn)識，帶著責(zé)任、感情和愛心去工作，切實(shí)把這件為民、便民、利民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
二、分析三組數(shù)據(jù)，肯定工作成績，務(wù)必繼續(xù)努力。
這里，通過三組數(shù)據(jù)，能夠較好地反映今年以來新農(nóng)合工作取得的成效。
第一組數(shù)據(jù)是“10萬和96%”。這是一組反映農(nóng)民參合情況的數(shù)據(jù)，10萬是全縣農(nóng)民的總數(shù)，x年初全縣戶籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)是103629人，參加了新農(nóng)合的農(nóng)民有99561人，占96.07%，這一比例高出省、市對我縣新農(nóng)合工作要求的95%的參合比例，說明我們的基礎(chǔ)工作是扎實(shí)的。
第二組數(shù)據(jù)是“2700萬和70%”。這是一組反映農(nóng)民受益情況的數(shù)據(jù)。今年全縣新農(nóng)合基金總額為2887萬，截止目前，已支出了2400萬元，預(yù)計(jì)全年基金支出2700萬元，這就是說，全縣農(nóng)民得到了2700萬元最急需的救命錢，保障了患病農(nóng)民能看得起病，全縣新農(nóng)合住院費(fèi)用補(bǔ)償平均達(dá)到了70%，這是一個(gè)不低的比例，實(shí)實(shí)在在地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
第三組數(shù)據(jù)是“1000萬和25%”。這是一組反映新農(nóng)合基金整體安全運(yùn)行的數(shù)據(jù)，也是作為政府層面最為關(guān)注的問題。根據(jù)規(guī)定，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余安全范圍為當(dāng)年籌集基金總額的25%。截止目前，我縣六年來新農(nóng)合統(tǒng)籌基金結(jié)余為1188萬元，考慮后兩個(gè)月的支出，預(yù)計(jì)截止年底的結(jié)余為1000萬元左右，比當(dāng)年基金總額的25%(720萬元)略多，這一數(shù)據(jù)說明我們新農(nóng)合基金整體運(yùn)行安全穩(wěn)定。(據(jù)全省數(shù)據(jù)顯示，今年10月，全省有12個(gè)縣當(dāng)年基金使用率已超過了100%，有9個(gè)縣已超過了95%，這一個(gè)十分危險(xiǎn)的信號)這同時(shí)也說明，我們在全省統(tǒng)一的補(bǔ)償政策框架下，基金整體保持平穩(wěn)運(yùn)行，表明我們政策把握得好、管得嚴(yán)。
我縣近年來新農(nóng)合工作取得的較好成績，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門密切協(xié)作、共同努力的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向大家的辛勤付出，向在座各位工作取得的成績表示衷心地感謝并致以誠摯的問候!
三、關(guān)注三個(gè)問題，改進(jìn)工作不足，務(wù)必高度重視。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識到，我們的工作中還存在著一些不容忽視的問題，務(wù)必引起大家的高度重視，我梳理了一下，主要有三個(gè)問題：
一是政策這么好，為什么還有人未參保。x年全縣新農(nóng)合96.07%的參合率，意味著還有近4%的農(nóng)民沒有參保，我仔細(xì)琢磨這個(gè)問題，說明在我們具體工作層面還有工作不過細(xì)、沒到位的地方。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，未參保人員主要是這兩種情況，一是全家外出務(wù)工，我們沒有及時(shí)跟群眾聯(lián)系上，或者即使聯(lián)系上了，他們覺得回來參保填表、交費(fèi)等手續(xù)不方便，以致干脆就省了這樁事，如是這種情況，我們的基層組織要認(rèn)真研究這個(gè)問題，采取一些方便、靈活的辦法，爭取讓他們都參與進(jìn)來。二是部分群眾存在僥幸心理，認(rèn)為不會生病，省了一年的保費(fèi)，如是這方面的情況，就說明我們的工作宣傳沒有完全到位，部分群眾對新農(nóng)合的好處沒有充分認(rèn)識。
二是高度關(guān)注部分基層單位的違規(guī)問題。一個(gè)設(shè)計(jì)得再好的制度，也還是有漏洞可鉆。據(jù)今年市審計(jì)局對我縣社會保障資金專項(xiàng)審計(jì)情況，反映我縣在新農(nóng)合工作方面存在的主要問題是，部分基層醫(yī)療單位存在較為嚴(yán)重的“掛床”行為，就是把一些根本沒有住院治療的病人，采取虛假住院，對我縣造成了不良的負(fù)面影響。而且，這種違規(guī)的“掛床”行為，實(shí)際上是造成了全縣新農(nóng)合統(tǒng)籌基金不必要的支出，我想，我們的基金如果有更多的結(jié)余，應(yīng)主要用于一些患重大疾病病人的二次補(bǔ)償上，讓錢用在刀刃上，而不應(yīng)花在了這種人情上，這個(gè)問題，我們的監(jiān)管單位要高度重視，采取切實(shí)措施加以整改。
三是重視抓好基金安全運(yùn)行。新農(nóng)合基金是農(nóng)民的“保命錢”，必須?？顚Ｓ茫芎糜煤?。近段時(shí)間，我們從互聯(lián)網(wǎng)上可以經(jīng)?？吹?，個(gè)別地方在財(cái)政社保類資金的監(jiān)管上時(shí)常出問題，給國家造成巨大損失，并且隨著農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和國家財(cái)政補(bǔ)助力度的加大，新農(nóng)合基金規(guī)模越來越大(明年加上基金結(jié)余，全縣總規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到4500萬元)，這個(gè)問題務(wù)必要引起大家的高度重視。衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)等部門要健全完善資金撥付監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。
四、把握三個(gè)關(guān)鍵，突出工作重點(diǎn)，務(wù)必緊抓不放。
當(dāng)前工作安排，應(yīng)主要抓好政策宣傳、基金收繳和醫(yī)療服務(wù)三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
一是緊抓政策宣傳。新農(nóng)合工作雖然年年都在做，但政策年年都在變，優(yōu)惠年年都在增，因此，政策宣傳必須老調(diào)常談，緊抓不放。在具體工作中，要做到“兩個(gè)明白”：一是明白宣傳的重點(diǎn)對象。除了最基本的進(jìn)村入戶、家喻戶曉之外，更要把往年未參保的4%的農(nóng)民作為重點(diǎn)對象，重點(diǎn)宣傳，力爭有更多的人參與進(jìn)來。二是要明白新農(nóng)合的主要政策內(nèi)容。特別是我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及一線的新農(nóng)合工作人員，要首先吃透政策，了解情況，才能讓群眾通俗易懂。關(guān)于x年的新農(nóng)合政策，這兩天，我也認(rèn)真學(xué)習(xí)了一下，歸納為5個(gè)數(shù)字(一個(gè)1、一個(gè)10、一個(gè)12、一個(gè)15和一個(gè)6萬)。
一個(gè)1，是指新農(nóng)合參保必須以每戶為單位，所有家庭成員要一起參保，這是一條基本制度。
一個(gè)10，是指明年農(nóng)民個(gè)人交費(fèi)比今年增加了10塊錢，從50元增加到60元。與此同時(shí)，各級財(cái)政的投入也從去年的240元增加到了280元，增加了40元，個(gè)人籌資總額達(dá)到了340元。
一個(gè)12，是指參合群眾個(gè)人實(shí)際上只花了12元錢，因?yàn)?0元繳費(fèi)中，有80%(即48元)是繳入?yún)⒑先罕娂彝ベ~戶的，可以用于家庭成員門診報(bào)賬，不計(jì)入統(tǒng)籌基金。
一個(gè)15，是指今年政策規(guī)定有15種重大疾病實(shí)施重大疾病專項(xiàng)救治，對這15種重大疾病的實(shí)際報(bào)銷比例提高到了75%，加上政策規(guī)定的民政渠道救濟(jì)20%，實(shí)際上的報(bào)銷比例提高到了95%，真正做到了讓群眾不因重病致貧、返貧。
一個(gè)6萬，是指對于除上述15種重大疾病外，住院補(bǔ)償封頂線從5萬提高到了6萬。
二是緊抓基金收繳。主要是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提工作要求，要明確兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，即時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)要求。一是時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就是要求將農(nóng)民自繳資金在今年12月25日前繳入財(cái)政專戶。二是目標(biāo)要求，上級對我縣的參合農(nóng)民比例要求是不低于95%，剛剛給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)的。
責(zé)任書。
要求的也是95%這個(gè)目標(biāo)我想不是高了而是低了今年全縣平均的參合比例都達(dá)到了96%那么對明年的要求應(yīng)該是不低于這個(gè)比例各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合人數(shù)不能少于今年的參合人數(shù)這個(gè)要求我認(rèn)為是不高的請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣衛(wèi)生局要抓好落實(shí)。
三是緊抓醫(yī)療服務(wù)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是新農(nóng)合工作的技術(shù)依托和實(shí)施載體，是農(nóng)民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的主要提供者?？h衛(wèi)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督促檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，建立健全新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理;要嚴(yán)格執(zhí)行基本用藥目錄，做到用藥、檢查、治療、收費(fèi)四合理，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，從源頭上堵塞漏洞，確保參合患者權(quán)益。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步降低醫(yī)療成本，降低醫(yī)療費(fèi)用，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力，讓患病群眾能就近享受優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、安全、有效的醫(yī)療服務(wù)，力爭做到“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”，切實(shí)讓農(nóng)民看得上病，看得起病，看得好病。
五、落實(shí)三個(gè)責(zé)任，推進(jìn)工作開展，務(wù)必取得實(shí)效。
新農(nóng)合工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及社會各個(gè)層面，政策性強(qiáng)，管理難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門務(wù)必要站在講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化工作措施，確保工作落到實(shí)處。
二是落實(shí)部門協(xié)同責(zé)任?？h新農(nóng)合管委會和監(jiān)委會各成員單位，要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮部門職能，認(rèn)真履行部門職責(zé)，加強(qiáng)配合、協(xié)作，形成工作合力，確保我縣新農(nóng)合工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。縣財(cái)政部門要積極做好基金使用的監(jiān)管工作，預(yù)算安排好縣級配套補(bǔ)助資金;民政部門要完善醫(yī)療救助制度，解決好五保戶的參合問題，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善;計(jì)生部門要解決好農(nóng)村獨(dú)女戶和兩女結(jié)扎戶的參合問題;藥監(jiān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品統(tǒng)一配送渠道，保證用藥安全;物價(jià)部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)的監(jiān)管，及時(shí)查處各種不合理收費(fèi)的行為;審計(jì)部門要及時(shí)對新農(nóng)合基金的收支、運(yùn)行、補(bǔ)償情況進(jìn)行審計(jì)。其它部門也要嚴(yán)格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的分工積極履職。
三是落實(shí)督查考核責(zé)任?？h農(nóng)醫(yī)局要切實(shí)加強(qiáng)工作督查，在宣傳發(fā)動、資金籌集階段，每10天通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度情況。要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)工作，及時(shí)解決問題，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法要進(jìn)行總結(jié)和推廣，加大宣傳引導(dǎo)力度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參保積極性，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)造福廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，是推進(jìn)x人家幸福工程建設(shè)的重大舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在新的起點(diǎn)上真心為廣大x人民多做好事，多做實(shí)事，為讓x人民過上更好的生活作出最大的努力!
拜托大家!謝謝大家!
同志們：
在全市上下全面開展“比學(xué)大冶，沖刺十強(qiáng)”的緊張時(shí)刻，市委、市政府決定召開這次會議，充分說明了市委、市政府對合作醫(yī)療工作的高度重視。此次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)分析20xx年全市合作醫(yī)療工作，研究部署20xx年基金征收和下一年度的合作醫(yī)療工作。會上，張紹斌同志就做好20xx年合作醫(yī)療基金征收作了發(fā)言，何雄武同志通報(bào)了20xx年全市合作醫(yī)療工作運(yùn)行情況，對20xx年合作醫(yī)療政策調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行了解讀。下面，我根據(jù)集體研究的意見，講三個(gè)方面的問題。
一、肯定成績，正視問題，認(rèn)真研究新時(shí)期合作醫(yī)療工作的新特點(diǎn)。
20xx年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)和市直相關(guān)部門的共同努力下，我市合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利，參合群眾受益水平不斷提高，基金運(yùn)行安全可控，相關(guān)工作指標(biāo)在全省穩(wěn)中有進(jìn)，具體體現(xiàn)在“一擴(kuò)大”、“兩率先”、“三提高”。
“一擴(kuò)大”：20xx年全市參合人數(shù)達(dá)到808208人，比去年增加29245人;參合率達(dá)到99.35%，比去年提高3.59個(gè)百分點(diǎn)，合作醫(yī)療制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。
“兩率先”：一是率先在**市實(shí)施參合患者就醫(yī)補(bǔ)償一站式結(jié)算試點(diǎn)。市合管辦借助衛(wèi)生綜合信息平臺，進(jìn)一步優(yōu)化了合作醫(yī)療補(bǔ)償結(jié)算系統(tǒng)與醫(yī)院管理信息系統(tǒng)之間的鏈接，患者在市人民醫(yī)院、山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理就醫(yī)繳費(fèi)手續(xù)時(shí)系統(tǒng)同步結(jié)算，可在同一窗口及時(shí)領(lǐng)取合作醫(yī)療補(bǔ)償資金，節(jié)省了患者重復(fù)排隊(duì)等候補(bǔ)償結(jié)算的時(shí)間。二是率先在全省實(shí)施支付方式改革。為了引導(dǎo)廣大參合患者合理選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，市合管辦大擔(dān)探索，在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面推行門診就醫(yī)10元包干和住院費(fèi)用100元包干的“10+100”模式。今年1-9月份，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診人均補(bǔ)償29元，同比增加2.12元;住院補(bǔ)償率達(dá)到87.34%，同比提高8.84個(gè)百分點(diǎn)，取得了患者得實(shí)惠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展、政府得民心的“三贏”效果。
“三提高”：一是籌資水平進(jìn)一步提高。20xx年，全市合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)為人平340元。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人60元，與20xx年持平。中央、省、市三級財(cái)政補(bǔ)助由每人240元提高到280元，人平增加40元。二是受益程度進(jìn)一步提高。1-9月份全市門診統(tǒng)籌補(bǔ)償212萬人次，同比減少3萬人次，而人均補(bǔ)償率由去年同期的51.10%提高到65.34%，高出全省平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。全市普通住院補(bǔ)償53620人次，同比增加10917人次;人均補(bǔ)償額達(dá)到2788元，同比增加257元，高出全省平均值659元;住院綜合補(bǔ)償率達(dá)到52.77%，同比提高了2.93個(gè)百分點(diǎn)。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升。近年來，衛(wèi)生部門多方籌措資金用于市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)改造，大力開展全省示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動，截止目前全市已有7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建成省級示范衛(wèi)生院，165家村衛(wèi)生室達(dá)到省級示范標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療條件的有效改善，方便了患者就近就醫(yī);特別是總投資達(dá)4.8億元的市人民醫(yī)院于今年4月底全面建成投入使用，加之一大批新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用，極大地緩解了患者住院“一床難求”的問題。今年1-9月，我市參合患者市外轉(zhuǎn)診率由去年同期的19.18%下降到15.62%，下降了3.56個(gè)百分點(diǎn)，這也是我市合作醫(yī)療制度實(shí)施近十年來市外轉(zhuǎn)診率首次止升緩降，更多的患者選擇本市醫(yī)院住院治療，既減輕了患者的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，又降低了基金風(fēng)險(xiǎn)。
以上成績的取得，是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各有關(guān)部門密切協(xié)作，共同努力的結(jié)果，是市、鄉(xiāng)兩級合管工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，更是全市廣大醫(yī)務(wù)工作者精心服務(wù)、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝并致以誠摯的問候!
在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我市合作醫(yī)療工作還存在一些問題與不足。一是基金征收工作進(jìn)展不平衡。雖然我市參合總?cè)藬?shù)比去年同期所有增加，但是仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不力，征收工作進(jìn)展緩慢，實(shí)際參合人數(shù)還未達(dá)到市政府的指導(dǎo)性要求，拖了全市的后腿。二是參合基金征收與信息錄入工作不協(xié)調(diào)。目前我市基金征收的主要依靠村干部來組織實(shí)施，基金征收入庫的進(jìn)度相對較快，但參合信息的登記、校對與交接工作相對較慢，加之少數(shù)村干部在基金征收過程中“戶不漏人”的政策執(zhí)行不嚴(yán)，收款票據(jù)上又沒有填寫每位參合人員的姓名，給下一步參合信息的核對與準(zhǔn)確錄入帶來極大地困難，導(dǎo)致新年度的補(bǔ)償兌付工作不能按時(shí)啟動，群眾意見較大;三是現(xiàn)有保障水平與群眾心理預(yù)期不適應(yīng)。我市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診統(tǒng)籌10元包干政策后，門診補(bǔ)償水平大幅提高，群眾較為滿意。而住院補(bǔ)償水平還相對較低，特別是市外住院費(fèi)用補(bǔ)償比例不到40%，還不足以起到緩解“因病致貧、因病返貧”的作用;四是合管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)與服務(wù)監(jiān)管任務(wù)不匹配。我市合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加上村衛(wèi)生室共有450余家，每年有近300萬人次就醫(yī)并獲得合作醫(yī)療基金補(bǔ)償，而目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名監(jiān)督管理人員，他們要承擔(dān)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)監(jiān)管、醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償?shù)膶徍恕⒆≡夯颊叩幕卦L調(diào)查，加之少數(shù)醫(yī)務(wù)人員趨利思想嚴(yán)重，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管員責(zé)任心不強(qiáng)、法律意識淡薄，給合作醫(yī)療制度的規(guī)范運(yùn)行帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。
合作醫(yī)療制度實(shí)施十年來，為減輕廣大農(nóng)村居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。但是隨著各項(xiàng)改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，合作醫(yī)療工作面臨新的挑戰(zhàn)：一是籌資標(biāo)準(zhǔn)與保障水平同步提高之間的矛盾。我市合作醫(yī)療的籌資水平由20xx年的人平35元增加到20xx年的340元，增長了近10倍，但綜合住院補(bǔ)償比例只從啟動初期的39.11%提高到目前的52.77%。主要原因一方面是國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)政策的頂層設(shè)計(jì)，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步回歸公益性，逐步實(shí)行藥品零差價(jià)銷售，藥品收入減少部分通過調(diào)整患者診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來彌補(bǔ)，而診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的增加部分全部由合作醫(yī)療基金來支付，實(shí)際上也是間接地補(bǔ)貼了廣大參合患者;另一方面是廣大群眾的就醫(yī)需求得到極大釋放，我市參合住院患者由20xx年的不足1萬人次增加到目前的近10萬人次，以往“小病拖，大病捱，倒了床再往醫(yī)院抬”的現(xiàn)象基本沒有了，受益面的不斷擴(kuò)大直接影響了補(bǔ)償比例的同步提高。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展與合作醫(yī)療制度管控之間的矛盾。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展離不開患者的參與，特別是參合患者的就醫(yī)消費(fèi)，患者的需求可以說是無止境的，但合作醫(yī)療基金是有限，為了保證合作醫(yī)療基金的安全運(yùn)行，不得不對醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療基金使用總額進(jìn)行控制，這在一定程度上影響了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。三是醫(yī)患關(guān)系之間出現(xiàn)的新矛盾。一方面是參合患者因?yàn)橛辛撕献麽t(yī)療制度的支撐，醫(yī)療消費(fèi)需求得到充分釋放，少數(shù)患者往往是主動要求檢查、治療和住院。另一方面部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，減少漏診和誤診，動員患者做大型檢查或住院治療?！耙委?、要住院”和“被治療、被住院”的現(xiàn)象同時(shí)客觀存在，既增加了醫(yī)療費(fèi)用支出，又加大了合作醫(yī)療基金的風(fēng)險(xiǎn)。這些新的矛盾和問題，必須引起我們高度重視，認(rèn)真研究對策，及時(shí)加以解決。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好基金征收及合作醫(yī)療各項(xiàng)工作。
我市20xx年合作醫(yī)療工作的目標(biāo)是：全市參合人數(shù)不低于80萬人，參合率達(dá)到99%以上;參合患者門診統(tǒng)籌醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)到50%以上，住院綜合補(bǔ)償率達(dá)到55%以上，合作醫(yī)療基金安全運(yùn)行。全市各地、各有關(guān)部門都要圍繞這一目標(biāo)出實(shí)招、下真功，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。
(一)在政策宣傳上下功夫，千方百計(jì)提高廣大群眾政策知曉率。
一是突出政策亮點(diǎn)。20xx年合作醫(yī)療政策調(diào)整范圍不大，只是住院補(bǔ)償政策作了一定的調(diào)整。主要是按照上級精神，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院補(bǔ)償起付線統(tǒng)一由100元提高到200元，二級綜合醫(yī)院住院補(bǔ)償起付線由200元提高到300元，市人民醫(yī)院住院補(bǔ)償起付線由200元提高到600元，補(bǔ)償比例與去年一樣不變;其次是對65周歲以上老年人因意外傷害住院又無第三方責(zé)任人賠付所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用按普通疾病進(jìn)行補(bǔ)償;其三是明年我市將由合作醫(yī)療基金統(tǒng)一出資，按人平25元為參合農(nóng)民購買大病商業(yè)保險(xiǎn)，參合住院患者合作醫(yī)療基金補(bǔ)償后自負(fù)費(fèi)用超過8000元以上部分可按一定比例獲得大病商業(yè)保險(xiǎn)賠付。二是創(chuàng)新宣傳方式。市合管辦要通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信平臺等媒介廣泛宣傳合作醫(yī)療政策;各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要采取制作宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等多種形式普及合作醫(yī)療政策知識，還可以通過向農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放印有新農(nóng)合政策的環(huán)保袋等生活必備品將合作醫(yī)療政策帶進(jìn)千家萬戶。三是落實(shí)各項(xiàng)宣傳措施。每一種宣傳方式都有一定的宣傳效果，關(guān)鍵是要落到實(shí)處。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括村衛(wèi)生室宣傳欄上的宣傳內(nèi)容要及時(shí)更換。每年市財(cái)政都拿出?？钣墒泻瞎苻k統(tǒng)一印制政策宣傳資料分發(fā)到各地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不折不扣的發(fā)放到村到戶，要求駐村干部進(jìn)行隨機(jī)抽查，對工作不落實(shí)的要嚴(yán)肅批評。
(二)在基金征收上下功夫，不斷擴(kuò)大合作醫(yī)療制度覆蓋面。
一是明確征收標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)。20xx年，我市參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的每人60元提高到70元，參合最后截止時(shí)間為20xx年2月28日，這是省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的征收標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間，任何地方和個(gè)人都不能更改。五保、低保、優(yōu)撫等特困人群仍然由民政部門統(tǒng)一出資集中辦理參合手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)參合人數(shù)不能少于今年的實(shí)際參合人數(shù)，全市參合率必須達(dá)到99%以上，這個(gè)目標(biāo)不能打折扣，必須結(jié)硬賬。我市的私營企業(yè)較多，各地可以動員廣大私營業(yè)主為企業(yè)員工集體辦理參合手續(xù)，做到應(yīng)保盡保。二是規(guī)范征收程序。按照上級要求和我市的慣例，基金征收的工作主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場財(cái)經(jīng)所，責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委政府，而實(shí)際上基金征收工作大部分交由村干部來完成。無論是由誰來做這項(xiàng)工作，程序一定要規(guī)范，首先要查驗(yàn)農(nóng)戶的戶口本，嚴(yán)格按照戶口本家庭成員欄中的人數(shù)來收取參合資金，做到戶不漏人。其次，在填寫收費(fèi)票據(jù)的時(shí)候要對照戶口本上的姓名逐一書寫，有多少人參合就要書寫多少人的姓名，不能簡化。其三，要按照市合管辦統(tǒng)一發(fā)放的參合信息登記表同步登記參合人員的基本信息，不能缺項(xiàng)漏項(xiàng)，做到字跡清晰、準(zhǔn)確無誤。三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各地在征收合作醫(yī)療基金時(shí)一定要遵循農(nóng)民自愿的原則，不能搞強(qiáng)迫命令，不能將其他費(fèi)用的收取與之捆綁在一起，更不能在基金沒有收取到位的情況下強(qiáng)迫衛(wèi)生院、村干部和鄉(xiāng)村醫(yī)生代繳墊付。對于已經(jīng)收取的基金，財(cái)政部門一定要做到日清日繳，及時(shí)入庫，做到人、票、款“三相符”，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人貪污、挪用，對合作醫(yī)療基金征收過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。
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新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇十二
新農(nóng)合作為我國目前農(nóng)村主要的醫(yī)療保障形式，其發(fā)展完善的程度對農(nóng)村地區(qū)的健康保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。下面就是本站小編給大家整理的新農(nóng)合會議講話，僅供參考。
尊敬的市長、同志們：
工作也提出了不少很好的建議，等會，舒市長還會給我們作重要講話，希望參會的同志們認(rèn)真領(lǐng)會講話精神，狠抓落實(shí)。下面我個(gè)人主要就全市的新農(nóng)合工作取得的成績進(jìn)行小結(jié)，重點(diǎn)對今年的新農(nóng)合工作進(jìn)行部署，概括起來就是“圍繞一個(gè)宗旨、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)、采取三項(xiàng)措施”。
主要成效，四個(gè)亮點(diǎn)：
——令人鼓舞的是參合人數(shù)和參合率又有了較大幅度的提高。，全市參合農(nóng)民達(dá)到萬人，參合率，比參合人口萬增加了萬人，參合率提高了3.83%。
——令人振奮的是基金籌措及合理利用得以全面體現(xiàn)。，新農(nóng)合籌資水平每人每年由100元提高到120元，去年全市共籌集資金億元，可以說籌措資金總額是很大的，與相比增加了千萬元。同時(shí)基金的使用嚴(yán)格遵守各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
——令人欣慰的是參合農(nóng)民得到了實(shí)惠。，全市共有7萬人享受了新農(nóng)合補(bǔ)助資金，占參合人數(shù)的近30%。統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到99.95%?？蓤?bào)費(fèi)用占住院總費(fèi)用的%，讓群眾得到了看得見摸得著的實(shí)惠。
——令人自豪的是我們有一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍。新農(nóng)合工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的工程，是事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益的事業(yè)，我們的衛(wèi)生隊(duì)伍把做好新農(nóng)合工作為已任，勇?lián)負(fù)?dān)不推卸，以奉獻(xiàn)為榮，我們?nèi)袇⒑先藛T多、參合率高、各項(xiàng)制度的落實(shí)都是這支隊(duì)伍用辛勤與奉獻(xiàn)的汗水換來的。
20xx年，我們?nèi)行l(wèi)生系統(tǒng)將繼續(xù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鞏固成果、完善制度、規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)發(fā)展為主線，著力在讓改革的成果最大范圍的惠及廣大群眾方面下功夫，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作排位靠前，確保零投訴，加大直補(bǔ)工作力度，強(qiáng)化醫(yī)藥費(fèi)用監(jiān)管，深入開展宣傳工作。
一、圍繞一個(gè)宗旨不動搖，服務(wù)群眾。
全心全意為人民服務(wù)是我們一貫的工作宗旨，要構(gòu)建和諧社會、小康社會，就必須清醒的認(rèn)識到全面小康社會建設(shè)的目標(biāo)涵蓋了群眾的健康素質(zhì)目標(biāo)，而新農(nóng)合制度是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的重要舉措,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,直接關(guān)系我們黨提出的人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此我們在今后的工作中要保持清醒的頭腦,進(jìn)一步增強(qiáng)對新農(nóng)合制度建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識,本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,加強(qiáng)前瞻性研究,不斷解決推進(jìn)過程中遇到的新問題,逐步把新農(nóng)合納入規(guī)范化、制度化發(fā)展軌道,確保把這項(xiàng)惠民利民的民生工程做實(shí)做好。
二、咬緊兩個(gè)目標(biāo)不放松，努力實(shí)現(xiàn)。
今年我們的目標(biāo)是一要爭進(jìn)位，部分指標(biāo)還要站前列;二是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的零投訴。去年我們新農(nóng)合的各項(xiàng)工作在全省的排名都是比較好的，許多工作也得到市委、市政府和省廳的充分肯定，但是我們不能驕傲自滿，更不能固步自封，因?yàn)槲覀兊哪承┕ぷ髋c其他兄弟市相比還有很大的差距，因此我們要力爭今年的新農(nóng)合工作的各項(xiàng)指標(biāo)排名好的更好，站前列，這即是對我們各項(xiàng)工作的檢驗(yàn)，其實(shí)更是對我們衛(wèi)生隊(duì)伍綜合素質(zhì)的全面考驗(yàn)。我們有一支能戰(zhàn)斗、愿吃苦的隊(duì)伍，今后要進(jìn)一步統(tǒng)一干部思想認(rèn)識，強(qiáng)化醫(yī)衛(wèi)隊(duì)伍培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，打造一支想干實(shí)事，能辦大事，會辦難事的隊(duì)伍，通過這支隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)。
三、執(zhí)行三項(xiàng)措施不打折，落到實(shí)處。
要貫徹為人民服務(wù)的宗旨，實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的措施，并采取各種有效辦法加以落實(shí)。
一要進(jìn)一步推進(jìn)城市醫(yī)院“直補(bǔ)”工作。在全面開展省、市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“直補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，為規(guī)范管理，根據(jù)省衛(wèi)生廳和省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《新農(nóng)合省市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直補(bǔ)工作管理規(guī)定》，開展“參合農(nóng)民一次報(bào)賬率達(dá)到90%以上”的評估，切實(shí)將這一工作落到實(shí)處。同時(shí)還要積極探索和完善參合農(nóng)民在相鄰縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)藥費(fèi)用按縣內(nèi)同級別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償?shù)淖龇?，做到“?dāng)?shù)貐⒑?，異地住院，同等直?bào)”，讓參合農(nóng)民最大程度地受益。積極推行單病種定額付費(fèi)制度和住院費(fèi)用定額管理制度。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)藥費(fèi)用的控制。今年全市衛(wèi)生工作的主線是控制各種不合理費(fèi)用的增長，切實(shí)解決看病貴看病難的問題。一是繼續(xù)加強(qiáng)對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，細(xì)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)。
合同。
加大督查力度堅(jiān)決杜絕過度檢查、過度治療、開大處方等不規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。二是要定期開展醫(yī)藥費(fèi)用分析評估嚴(yán)格控制藥品價(jià)格的不合理增長使參合群眾使用上安全有效經(jīng)濟(jì)的藥品三是加強(qiáng)對醫(yī)藥費(fèi)用的監(jiān)管力度控制自費(fèi)藥品、目錄外用藥比例和平均住院費(fèi)用。四是要實(shí)行平均住院醫(yī)藥費(fèi)用通報(bào)和警示告誡制度并定期公布市縣鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用情況定期不定期對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查對超出平均醫(yī)藥費(fèi)用的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)書面告誡并予以糾正。對醫(yī)藥費(fèi)用控制成績突出的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以表彰。
樹立疾病風(fēng)險(xiǎn)意識和互助共濟(jì)意識，積極參加新農(nóng)合，支持新農(nóng)合工作。各級衛(wèi)生主管部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要把宣傳工作列入重要議事日程，建立宣傳長效機(jī)制。一是注重宣傳培訓(xùn)。建立新農(nóng)合宣傳隊(duì)伍，逐級對新農(nóng)合宣講人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升宣傳水平。二是注重典型宣傳。用受惠群眾的實(shí)際例子進(jìn)行引導(dǎo)，最大限度地調(diào)動農(nóng)民參加新農(nóng)合的積極性和主動性。三是注重廣泛宣傳。每一個(gè)醫(yī)衛(wèi)工作者都要當(dāng)新農(nóng)合工作的義務(wù)宣傳員，開展廣泛深入的宣傳，做到“市不渥縣、縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”。四是注重針對性宣傳。認(rèn)真分析查找新農(nóng)合實(shí)施過程中存在的問題和不足，做好疏導(dǎo)和釋疑工作。對20xx年新農(nóng)合出臺的惠民、便民、利民的新政策、措施、辦法進(jìn)行廣泛宣傳，以消除群眾的疑慮。五是注重多樣化宣傳。采取系列報(bào)道、專題報(bào)道和公益廣告等方式在電臺、電視臺、報(bào)紙等媒體廣泛宣傳，對建立新農(nóng)合制度的目的、意義及先進(jìn)縣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和受益群眾的典型事例等進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。還要利用好宣傳資料，出宣傳欄，辦。
黑板報(bào)。
辦好衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站等形式進(jìn)行宣傳。努力創(chuàng)新宣傳方式結(jié)合重點(diǎn)活動和特色工作開展宣傳活動。
同志們，我們要在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新的精神狀態(tài)和新的面貌，積極投身新農(nóng)合的惠民事業(yè)，不斷創(chuàng)新思路、開拓進(jìn)取，為我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
同志們：
今天，省衛(wèi)生計(jì)生委召開全省新農(nóng)合工作會。會議的主要目的是：在新農(nóng)合支付方式杠桿撬動全省實(shí)施分級診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、支付方式改革制度運(yùn)行一段后，針對運(yùn)行情況分析評判、經(jīng)驗(yàn)交流、完善工作思路，進(jìn)一步明確任務(wù)，對下一階段工作進(jìn)行再動員、再部署，督促引導(dǎo)各級衛(wèi)生計(jì)生、新農(nóng)合管理部門進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保高質(zhì)量完成今年新農(nóng)合工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好支付方式改革、充分發(fā)揮好這一杠桿撬動作用。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、工作成效。
20xx年，按照“”深化醫(yī)改的要求，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，全省新農(nóng)合工作穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展，支付方式改革正在發(fā)揮作用。各級新農(nóng)合管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推進(jìn)新農(nóng)合制度建設(shè)，加強(qiáng)管理能力建設(shè)，新農(nóng)合運(yùn)行監(jiān)管和基金管理逐步規(guī)范，回顧過去，成效顯著。
(一)新農(nóng)合保障能力持續(xù)加強(qiáng)。20xx年，全省參合農(nóng)民1908.8萬人，參合率98.27%，同比上升0.01%。第一季度，全省新農(nóng)合累計(jì)補(bǔ)償參合患者747.71萬人次，同比增加74.86萬人次，上升11.13%;救治兒童急性白血病、兒童先心病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病等50種重大疾病11919人，醫(yī)藥總費(fèi)用累計(jì)16028.74萬元，同比增加1218.49萬元，上升8.23%;住院患者實(shí)際補(bǔ)償比為57.41%，與去年同期的56.29%相比上升1.12個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)級和縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)平均補(bǔ)償同比分別上升5.55和2.71個(gè)百分點(diǎn);縣外就診率23.65%，與去年同期24.06%相比下降了0.41個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，受益率顯著提高。
(二)新農(nóng)合支付方式改革的杠桿撬動作用正在顯效，分級診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度初步建立。從第一季度新農(nóng)合重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，20xx年1月起通過以鄉(xiāng)級50種常見病、縣級100種病種(中西醫(yī)同價(jià))為基礎(chǔ)的新農(nóng)合支付方式改革，充分發(fā)揮了醫(yī)?；鸩顒e化支付的激勵(lì)約束和杠桿作用，有效推動了全省分級診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)全面有效開展，在“超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的原則下，各地積極落實(shí)按病種、按人頭、按床日付費(fèi)的總額預(yù)付制度，充分調(diào)動了各方積極性，全省均顯現(xiàn)出了良好的勢頭。
(三)新農(nóng)合大病保障機(jī)制逐漸完善。隨著新農(nóng)合籌資水平的不斷提高，政府投入不斷加大，為了切實(shí)解決廣大農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問題，經(jīng)調(diào)研，與省民政廳聯(lián)合開展農(nóng)村50種重特大疾病新農(nóng)合保障工作，列入新農(nóng)合重大疾病保障病種范圍的患者，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療時(shí)不設(shè)起付線，不受新農(nóng)合用藥目錄和診療目錄的限制，不計(jì)入患者當(dāng)年新農(nóng)合封頂線計(jì)算基數(shù)，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一律按不超過最高限額標(biāo)準(zhǔn)的70%進(jìn)行直補(bǔ)，之后可由商業(yè)大病保險(xiǎn)進(jìn)行理賠補(bǔ)償，最后符合民政部門醫(yī)療救助條件的農(nóng)村困難家庭重大疾病患者可按民政部門有關(guān)規(guī)定申請醫(yī)療救助，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須為患者提供新農(nóng)合補(bǔ)償、商業(yè)大病保險(xiǎn)與民政救助補(bǔ)助等“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。
第一季度，全省共救治兒童急性白血病、兒童先心病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病等50種重大疾病11919人，醫(yī)藥總費(fèi)用累計(jì)16028.74萬元，實(shí)際補(bǔ)償10336.53萬元，實(shí)際補(bǔ)償比64.49%，加上大病商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?.75%，實(shí)際補(bǔ)償達(dá)到74.24%。
二、存在的問題和難點(diǎn)。
在充分肯定新農(nóng)合工作取得階段性成績的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，隨著醫(yī)改的不斷深入，要求“醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！比t(yī)聯(lián)動來推進(jìn)醫(yī)改，對新農(nóng)合工作的要求越來越高，制度建設(shè)、支付方式改革作用更加重要，隨著新農(nóng)合制度的深入推進(jìn)和籌資標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，群眾期望更高，而我們工作中還有很多問題急需深入研究，盡快解決。
(一)新農(nóng)合管理體系尚不健全。新農(nóng)合制度已運(yùn)行十余年，有些市、縣區(qū)新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)的人員編制、崗位未得到落實(shí)，機(jī)構(gòu)性質(zhì)參差不齊，所屬部門也不統(tǒng)一(金昌、阿克塞)，鄉(xiāng)級還沒有專門的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，管理體系尚不健全。大部分的市縣新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有配置交通工具，經(jīng)費(fèi)緊張，稽查、監(jiān)管、指導(dǎo)等工作有難度。部分市州未設(shè)置專職機(jī)構(gòu)和專門工作人員(身兼多職)，市級新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力不足，指導(dǎo)、督導(dǎo)無力、培訓(xùn)滯后，疲于應(yīng)付日常工作。今年，新農(nóng)合工作政策新、任務(wù)重，新農(nóng)合經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作將更加繁重，加強(qiáng)自身能力建設(shè)的任務(wù)也更加緊迫。
(二)新農(nóng)合信息平臺建設(shè)還需加強(qiáng)。目前，省級新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)還沒有實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合重大疾病的即時(shí)結(jié)報(bào)，影響了新農(nóng)合重大疾病的報(bào)銷、補(bǔ)償效率和監(jiān)管質(zhì)量。網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)雖然已經(jīng)啟動運(yùn)行，但部分縣區(qū)信息平臺上的參合信息和補(bǔ)償情況與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，與我們的要求相距甚遠(yuǎn)，直接影響了新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)行為和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償管理等工作。
(三)新農(nóng)合基金監(jiān)管查實(shí)難度大。由于我省新農(nóng)合統(tǒng)籌層次低，新農(nóng)合管理專門的稽查監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一些跨地域醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)核對病人身份松懈，個(gè)別農(nóng)民和一些社會不法人員聯(lián)合鉆政策空子、造假發(fā)票，存在個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)對核查工作不配合現(xiàn)象，造成新農(nóng)合稽查工作和基金支付審核難度大的問題。
(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為欠規(guī)范，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動控費(fèi)意識不足，各級新農(nóng)合管理部門監(jiān)管缺乏有力措施，診療行為中不合理用藥、超范圍檢查、違規(guī)收費(fèi)等問題仍然存在。
各級衛(wèi)生計(jì)生主管部門一定要高度重視存在的問題，直面矛盾，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究，采取有效措施，保證新農(nóng)合制度的健康發(fā)展。
三、下一步工作要求。
20xx年，根據(jù)國家深化醫(yī)改的總體要求，我們要全面落實(shí)“”規(guī)劃，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水準(zhǔn)，加快健全基本醫(yī)療及全民醫(yī)保制度，我們要抓住機(jī)遇，創(chuàng)新機(jī)制，迎接挑戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識全面推進(jìn)新農(nóng)合制度的重要意義。全面推進(jìn)新農(nóng)合制度是黨中央、國務(wù)院全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建和諧社會，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)，審時(shí)度勢作出的重大決策。黨的將人人享有基本醫(yī)療服務(wù)作為全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)重要目標(biāo)，這就需要我們緊緊圍繞“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的醫(yī)改總要求，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，更重要的，是要有更健全、更完善、廣覆蓋、可持續(xù)的醫(yī)療保障制度的有力支撐?；踞t(yī)療保障制度建設(shè)關(guān)系著衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，直接影響著人民群眾的幸福感，直接體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的宗旨。我們一定要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識新農(nóng)合制度的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。
(二)以支付方式改革為動力，促進(jìn)醫(yī)改深入推進(jìn)。醫(yī)改的重點(diǎn)是要破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，創(chuàng)新體制改革和推行便民惠民措施。重點(diǎn)通過醫(yī)保支付方式的杠桿撬動，開展分級診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，來推動精準(zhǔn)醫(yī)療和醫(yī)院精細(xì)化管理，從而減少無效醫(yī)療、過度醫(yī)療，引導(dǎo)群眾有序就醫(yī)。一是要發(fā)揮新農(nóng)合基礎(chǔ)性補(bǔ)償作用，推進(jìn)支付方式改革。對門診和住院病種主要實(shí)行總額預(yù)付，建立門診和住院醫(yī)療服務(wù)包;對門診一般病種主要按人頭付費(fèi)，33種門診特殊病種實(shí)行限額付費(fèi)制度;對住院病種主要有單病種定額付費(fèi)制度、重大疾病限額付費(fèi)制度、按床日付費(fèi)制度和疾病診斷相關(guān)組等付費(fèi)制度，建立健全經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的談判協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，控制費(fèi)用不合理增長，減輕基金支出壓力。二是落實(shí)新農(nóng)合基金差別化補(bǔ)償政策，促進(jìn)分級診療。嚴(yán)格落實(shí)參合住院患者分級診療的政策，符合分級診療病種的患者只能在參合地相應(yīng)級別的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，不得越級診療，需要向上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的患者要嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)診備案等手續(xù)，促進(jìn)合理就醫(yī)。各地要從認(rèn)真查找自身原因出發(fā)，在進(jìn)一步提高縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)管理、加強(qiáng)新農(nóng)合政策研究等方面下功夫，到20xx年，全省縣外就診率要下降到10%以內(nèi)，縣域外基金支付所占比例降為20%以下，全省真正實(shí)現(xiàn)90%的參合病人留在縣域內(nèi)、80%的新農(nóng)合基金在縣域內(nèi)流動的基層醫(yī)改總目標(biāo)。三是發(fā)揮新農(nóng)合支付杠桿作用，激勵(lì)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。將多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師相關(guān)費(fèi)用測算納入支付方式改革范疇，實(shí)行總額預(yù)付，量化考核，獎懲兌現(xiàn)，通過發(fā)揮醫(yī)保杠桿撬動的作用，對多點(diǎn)執(zhí)業(yè)專家給予激勵(lì)與補(bǔ)償，做好宣傳，多渠道告知參合患者多點(diǎn)執(zhí)業(yè)專家在基層坐診的具體時(shí)間、地點(diǎn)，引導(dǎo)患者就近就醫(yī)。
(三)以推進(jìn)大病保險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立健全多層次的重大疾病保障體系。實(shí)施重大疾病保障政策以來，參合農(nóng)民大病負(fù)擔(dān)明顯減輕，群眾非常歡迎這項(xiàng)政策，20xx年我省將原27種大病病種擴(kuò)展到50種，我們要結(jié)合大病商業(yè)保險(xiǎn)等政策，全力推進(jìn)重大疾病保障工作，省市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須開展重大疾病即時(shí)結(jié)報(bào)工作，要積極主動與市衛(wèi)生計(jì)生委、縣合管局協(xié)商，做好重大疾病診治、簽約服務(wù)及即時(shí)結(jié)報(bào)工作，做好新農(nóng)合基本保障、商業(yè)保險(xiǎn)與民政救助的有效銜接，落實(shí)重大疾病“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)，并結(jié)合運(yùn)行情況合理擴(kuò)增新農(nóng)合重大疾病保障力度，切實(shí)減輕老百姓患大病后的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(四)多措并舉，加大對新農(nóng)合工作的監(jiān)管考核力度。一是要加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)行為和基金監(jiān)管。利用新農(nóng)合網(wǎng)上監(jiān)管平臺和網(wǎng)下現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，規(guī)范新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)和收費(fèi)行為，執(zhí)行新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)制度、黑名單制度和不良執(zhí)業(yè)積分制度;二是加強(qiáng)新農(nóng)合重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測。要規(guī)范新農(nóng)合重點(diǎn)指標(biāo)的數(shù)據(jù)報(bào)送流程，建立全省新農(nóng)合統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫，運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)管重點(diǎn)指標(biāo)動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測手段對數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，做好新農(nóng)合各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)、信息、采集記錄和分析工作;三是強(qiáng)化考核，促進(jìn)制度落到實(shí)處，設(shè)立預(yù)警戒制度。堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化考核，并建立約談問責(zé)機(jī)制。以新農(nóng)合合理診療、合理用藥、合理引導(dǎo)患者就醫(yī)、費(fèi)用控制、運(yùn)行效率、重點(diǎn)指標(biāo)檢測和社會滿意度等內(nèi)容考核指標(biāo)，對各級新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行紅線預(yù)警，績效考核?？己私Y(jié)果與財(cái)政醫(yī)保支付、不良執(zhí)業(yè)積分、年度考核、約談問責(zé)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出，落實(shí)黑名單制度等掛鉤。
(五)以信息化建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)新農(nóng)合省內(nèi)異地即時(shí)結(jié)報(bào)，探索開展跨省異地結(jié)算。在現(xiàn)在這個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息化要求越來越高，而新農(nóng)合工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)多、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、涉及信息量大，就要求我們要加強(qiáng)信息化建設(shè)，要以信息化建設(shè)為抓手，推進(jìn)新農(nóng)合省內(nèi)異地即時(shí)結(jié)報(bào)。今年，要確定1-2個(gè)地區(qū)作為跨省就醫(yī)費(fèi)用核查結(jié)報(bào)試點(diǎn)地區(qū)，建立跨省就醫(yī)費(fèi)用核查制度，探索開展跨省就醫(yī)費(fèi)用結(jié)報(bào),進(jìn)一步提升新農(nóng)合異地就醫(yī)管理服務(wù)水平。
(六)以公共衛(wèi)生均等化和支付方式改革為切入點(diǎn)，開展健康促進(jìn)模式改革的試點(diǎn)。以縣為單位由政府對各類健康服務(wù)資源進(jìn)行整合優(yōu)化，以長期巡回體檢、生活方式干預(yù)、生活環(huán)境改善、健康習(xí)慣養(yǎng)成等方法和途徑，通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的健康服務(wù)和管理，推動全省城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)整體提升。改革公共衛(wèi)生均等化和醫(yī)保支付政策，按照醫(yī)療總費(fèi)用包干、合理獎懲、年度預(yù)算與服務(wù)數(shù)量質(zhì)量考核相掛鉤的原則，激勵(lì)公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以預(yù)防為主的理念保障群眾健康，同時(shí)，要注重提高貧困和特殊人群新農(nóng)合保障水平，加強(qiáng)75個(gè)貧困縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療行為監(jiān)管，加大貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)、濫檢查等行為的處罰力度，提高522萬貧困人口的補(bǔ)償比例。與民政部門銜接，做好貧困農(nóng)民提高報(bào)銷比例后的費(fèi)用測算，共同制訂實(shí)施方案和民政費(fèi)用支付辦法等工作。
同志們，新農(nóng)合制度建設(shè)是一個(gè)不斷突破難點(diǎn)、不斷解決新問題的過程，根據(jù)當(dāng)前面臨的新情況、新形勢，各地要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，樹立責(zé)任意識、憂患意識，將此項(xiàng)工作作為關(guān)系民生的重要任務(wù)全力以赴抓實(shí)抓好。對今天會上安排的各項(xiàng)工作，要進(jìn)一步細(xì)化、量化，要定責(zé)任、定進(jìn)度，完善工作措施，做到工作安排有序，責(zé)任到位，落實(shí)有力。對遇到的困難和問題要及時(shí)溝通、及時(shí)研究、及時(shí)解決，為進(jìn)一步加快新農(nóng)合工作健康持續(xù)發(fā)展，確保廣大農(nóng)民群眾健康做出更大貢獻(xiàn)!
同志們：
這次全縣衛(wèi)生工作暨新農(nóng)合工作會議，是全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、落實(shí)中央提出的醫(yī)改近期工作目標(biāo)、全面推進(jìn)我縣衛(wèi)生工作改革發(fā)展的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)20xx年衛(wèi)生工作，分析當(dāng)前我縣衛(wèi)生工作面臨的形勢和任務(wù)，安排部署20xx年衛(wèi)生工作。剛才，曾紀(jì)水同志和楊安保同志分別做了一個(gè)很好的。
工作報(bào)告。
系統(tǒng)地總結(jié)了去年的衛(wèi)生工作闡述了做好今年工作需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵問題講的很好我完全贊同希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。
過去的一年，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生保障這個(gè)中心，加強(qiáng)體系建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理和行業(yè)建設(shè)，有效地防控了甲型h1n1流感、手足口病、人感染禽流感、結(jié)核病等重大疾病，加強(qiáng)重癥病例救治，啟動了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療提高到一個(gè)新水平，成績可喜，得到了上級衛(wèi)生行政部門的充分肯定。說明我縣衛(wèi)生隊(duì)伍是一支敢挑重?fù)?dān)、能奉獻(xiàn)、善于進(jìn)取會戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。借此機(jī)會，我代表縣人民政府，向全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以誠摯的問候!向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)的各部門和社會各界表示衷心的感謝!
今年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，也是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)之年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，衛(wèi)生部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取扎實(shí)有效措施，完成工作目標(biāo)，落實(shí)好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)任務(wù)，推動衛(wèi)生事業(yè)又快又好發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。
衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展面臨的困難和矛盾很多，我們必須自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，化解矛盾、克服困難。一是堅(jiān)持以人為本，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，以社會效益為最高準(zhǔn)則，促進(jìn)社會公平，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的健康權(quán)益。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大同志必須發(fā)揚(yáng)全心全意為人民健康服務(wù)的精神，把這一宗旨貫穿到各項(xiàng)工作中去，始終把人民群眾的利益放到首位。二是要吃透中央的醫(yī)改精神，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變：從“以治療疾病為主”轉(zhuǎn)向“以增進(jìn)健康為主”，走預(yù)防為主、以人為本的發(fā)展之路;以單純強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長，規(guī)模擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)效益提高轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高、社會效益為重，走內(nèi)涵與外延相結(jié)合、以內(nèi)涵發(fā)展為主之路;以不同地區(qū)、人群和保障制度之間不協(xié)調(diào)、不均衡的發(fā)展轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、不同人群衛(wèi)生發(fā)展上來，走均衡協(xié)調(diào)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)共享改革成果、人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。三是要堅(jiān)持“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。?；荆褐塾诒Ｕ蠌V大人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，堅(jiān)持突出基本，逐步提高，盡力而為，量力而行，我們的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)更要如此，做好自己能力范圍內(nèi)的事，收治自己能治好的病人;強(qiáng)基層：五項(xiàng)重點(diǎn)改革的前四項(xiàng)(基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù))不折不扣地落實(shí)在基層，要高度重視和全面夯實(shí)基層衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ);建機(jī)制：就是要通過一系列的制度創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，目的是為了切實(shí)保持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，同時(shí)也要有利于調(diào)動廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性、保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的根本方法。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。當(dāng)前，衛(wèi)生改革與發(fā)展已納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中籌劃和實(shí)施，財(cái)政投入的比重逐步加大，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，醫(yī)、患、保、藥四方利益關(guān)系不斷調(diào)整。我們衛(wèi)生系統(tǒng)對此也要有個(gè)統(tǒng)籌安排，要兼顧局部利益與整體利益，當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益與社會效益、部門利益與群眾利益。統(tǒng)籌考慮中醫(yī)與西醫(yī)、中藥與西藥的發(fā)展，切實(shí)落實(shí)中西醫(yī)并重的方針，使中西醫(yī)藥在為人民健康服務(wù)中共同發(fā)揮更大的作用。
全縣衛(wèi)生系統(tǒng)一定要認(rèn)清形勢，理清發(fā)展思路，既要看到改革是一發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)還有很多挑戰(zhàn)，要有充分準(zhǔn)備，積極應(yīng)對，以開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思維，推動衛(wèi)生事業(yè)又快又好地發(fā)展。
二、改善服務(wù)水平、著力提高服務(wù)能力。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革既有體制機(jī)制創(chuàng)新，也有管理的改進(jìn)與創(chuàng)新，衛(wèi)生系統(tǒng)必須練好內(nèi)功、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)、破解基層衛(wèi)生人才發(fā)展瓶頸，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。
第一，大力弘揚(yáng)新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神是苦練內(nèi)功的首務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是關(guān)系健康和生命的勞動，是高要求、高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度的勞動，必須具有高尚的職業(yè)精神和高超的技術(shù)水平。大醫(yī)精誠、仁心仁術(shù)、尊重生命、精益求精，正是當(dāng)代醫(yī)療衛(wèi)生人員崇高職業(yè)精神的集中體現(xiàn)，這種精神來自于我國博大精深的傳統(tǒng)文化，來自于革命戰(zhàn)爭年代積聚的革命人道主義精神，來自于社會主義建設(shè)時(shí)期培育的無私奉獻(xiàn)精神。這種精神應(yīng)當(dāng)成為全縣廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)的終身信條和操守。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，我們更應(yīng)弘揚(yáng)這一職業(yè)精神，自覺改善服務(wù)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，全心全意投入到為人民健康服務(wù)之中。
第二，明確功能與職責(zé)、理順關(guān)系，提高系統(tǒng)的總體效率。一是明確功能。過去講縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，龍頭在縣。但現(xiàn)在事實(shí)上有兩個(gè)“龍頭”，醫(yī)療服務(wù)的龍頭還是縣級綜合醫(yī)院，但公共衛(wèi)生服務(wù)的龍頭是基層，基層衛(wèi)生院以提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)為主。因此大力提倡雙向轉(zhuǎn)診，騰出力量多干自己能干好的事。二是理順關(guān)系。在落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作中，要理順專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的關(guān)系。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要重心下沉、關(guān)口前移，發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督職能，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)則要發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)布局和貼近居民的優(yōu)勢，分工合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同履行好疾病預(yù)防控制功能，提高系統(tǒng)的總體效率。
第三，加強(qiáng)服務(wù)管理，提高服務(wù)水平。一是要在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事關(guān)人民群眾生命安全，質(zhì)量管理是衛(wèi)生服務(wù)管理的生命線。質(zhì)量問題要狠抓不放、常抓不懈。當(dāng)前，要繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理和控制體系。二是要在方便群眾上下功夫。這主要是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的事情，不涉及部門協(xié)調(diào)和深層次的體制機(jī)制調(diào)整。要在加強(qiáng)管理、改善就醫(yī)流程、和諧醫(yī)患關(guān)系等方面多想辦法、多動腦筋，提高服務(wù)效率，方便群眾就醫(yī)。
第四，注重人才隊(duì)伍建設(shè)，破解基層衛(wèi)生人才發(fā)展瓶頸。一是當(dāng)前要把以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)落實(shí)中央醫(yī)改文件已經(jīng)明確的基層衛(wèi)生人才建設(shè)要求。要建立長效機(jī)制，在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜，保證優(yōu)秀人才下得去、用得上、留得住。二是建立人才培養(yǎng)、全員素質(zhì)提高的長效機(jī)制。發(fā)揮縣級綜合醫(yī)院的教學(xué)科研作用，有計(jì)劃地安排基層衛(wèi)生人員入院進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)。三是加強(qiáng)護(hù)理專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》，穩(wěn)定和發(fā)展護(hù)士隊(duì)伍，下決心解決護(hù)理專業(yè)人員比例過低的問題。四是積極推進(jìn)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)當(dāng)前疾病預(yù)防控制工作和逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的新形勢、新任務(wù)、新要求。
三、堅(jiān)定信心，綜合協(xié)調(diào)，確保今年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
今年是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革之年，一談改革可能部分同志心里沒有底，會與幾年前的醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)全面市場化思潮聯(lián)想起來。我們對新一輪的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革今年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既要有充分的信心，又要有足夠的準(zhǔn)備。
新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是在廣求民意、充分論證的基礎(chǔ)上提出來的，勢在必行。改革的策略是先試點(diǎn)后推廣，且政策配套措施很全面，準(zhǔn)備充分，改革成功的可能性是相當(dāng)大的。過去的一些成功改革已充分證明了這一點(diǎn)?？h委、縣政府按照上級精神，要著力落實(shí)配套措施，促進(jìn)改革成功?；鶎诱彩枪⑨t(yī)療衛(wèi)生單位的舉辦主體，負(fù)有對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大責(zé)任，要充分認(rèn)識衛(wèi)生事業(yè)對穩(wěn)定社會、鞏固政權(quán)具有不可替代的作用，必須支持、保護(hù)衛(wèi)生事業(yè)，將衛(wèi)生工作納入重要議事日程，多為基層衛(wèi)生院排憂解難。各部門要通力協(xié)作，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展優(yōu)化環(huán)境。當(dāng)前，面臨的一些主要問題是：醫(yī)療服務(wù)市場有些亂;醫(yī)患糾紛愈演愈烈，調(diào)處難度逐步加大，已嚴(yán)重影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常工作秩序，需要進(jìn)一步形成共識，綜合協(xié)調(diào)，分級負(fù)責(zé)。目前，一要廣造輿論，大加宣傳，正面引導(dǎo)，促進(jìn)社會大眾正當(dāng)維權(quán)。二要強(qiáng)化屬地管理、分級負(fù)責(zé)?？h鄉(xiāng)兩級和衛(wèi)生行政主管部門要按照政府常務(wù)會議的要求，健全三級矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。三是各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要強(qiáng)化質(zhì)量量意識，從源頭上減少糾紛發(fā)生。要強(qiáng)化基層政府責(zé)任，嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧，保證醫(yī)患雙方的正當(dāng)權(quán)益。
要進(jìn)一步重視新農(nóng)合工作的開展。當(dāng)前，一是要執(zhí)行好現(xiàn)有規(guī)章制度。落實(shí)好縣、鄉(xiāng)、村三級公示制，加大新農(nóng)合的宣傳力度，強(qiáng)化對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，杜絕套取新農(nóng)合基金行為的發(fā)生。新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)責(zé)任心，規(guī)范辦理補(bǔ)償程序，杜絕經(jīng)濟(jì)問題發(fā)生。二要探索完善籌資、補(bǔ)償制度和運(yùn)行制度，降低籌資成本，提高實(shí)際補(bǔ)償率，逐步增加惠民力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、合管委成員單位和一線工作的同志，要積極工作，認(rèn)真總結(jié)，維繞提高補(bǔ)償率和基金使用率、防范基金風(fēng)險(xiǎn)、合理分配住院補(bǔ)償和門診補(bǔ)償比例，進(jìn)行大膽探索，促進(jìn)新農(nóng)合健康向上發(fā)展。
同志們，20xx年衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨，衛(wèi)生系統(tǒng)責(zé)任重大，希望大家按照縣委、縣政府的總體部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為維護(hù)全縣人民的身體健康，為衛(wèi)生事業(yè)的新發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇十三
各位領(lǐng)導(dǎo)：
20xx年是“”計(jì)劃的開局年，也是全面建設(shè)小康社會和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的關(guān)鍵一年，今天xx區(qū)工委召開經(jīng)濟(jì)工作會議，現(xiàn)在我代表新城鎮(zhèn)黨委、政府就20xx年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作做表態(tài)發(fā)言。
工作總體要求：以黨的xx屆五中全會精神為指導(dǎo)，以“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”、“兩個(gè)率先”和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總攬全局，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步這一總目標(biāo)，狠抓“黨、干、科、經(jīng)、貌”五個(gè)重點(diǎn)和“兩品一游”生態(tài)觀光旅游高效農(nóng)業(yè)，實(shí)施“12345”工程，著力拓展“三區(qū)一線”經(jīng)濟(jì)，走園區(qū)帶動發(fā)展的路子，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全面實(shí)施富民強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，把新城鎮(zhèn)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備的社會主義新農(nóng)村。認(rèn)真落實(shí)中央及省市的有關(guān)“三農(nóng)”問題的政策，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化工作措施，努力建設(shè)服務(wù)型政府和高效能技術(shù)隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政，村積累、戶收入“三級”經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
奮斗目標(biāo)：社會總產(chǎn)值達(dá)到18593萬元，較上年增長6.8%。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8095萬元，較上年增長5%，二、三產(chǎn)業(yè)社會總產(chǎn)值10499萬元，較上年增長8%，農(nóng)民人均純收入在20xx年凈增幅度不夠大的不利條件下，努力超額完成農(nóng)民增收任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：
一、按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照xx區(qū)工委、xx區(qū)工作辦公室的工作安排，按照鎮(zhèn)黨委的總體發(fā)展思路，按照“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會和市委八屆五次、六次全委會議精神，宣傳到位，落實(shí)到位，抓項(xiàng)目，促發(fā)展，把黨和政府對農(nóng)村工作的關(guān)懷充分體現(xiàn)出來。通過努力，使全鎮(zhèn)的各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展。
二、合理優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民減負(fù)增收擺在全鎮(zhèn)工作的首要位置，采取有力措施，確保農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步增長。圍繞“四個(gè)萬元工程”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“七個(gè)翻番一保持”的初步目標(biāo)，依靠優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、示范、推廣力度，加強(qiáng)對訂單農(nóng)業(yè)的管理和引導(dǎo)，努力發(fā)展高附加值、精品、珍品特色農(nóng)業(yè)。尤其以優(yōu)質(zhì)西甜瓜、訂單洋蔥、各種類制種、脫水蔬菜和肉牛、肉羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。通過發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高質(zhì)量。從新城鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)培育無公害洋蔥、優(yōu)質(zhì)西甜瓜、畜牧養(yǎng)殖、旅游觀光、日光溫室、制種等六大支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展洋蔥、西甜瓜、生菜制種等三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好洋蔥銷售工作，廣泛宣傳銷售信息，千方百計(jì)聯(lián)系客商，協(xié)調(diào)貨運(yùn)渠道，確保洋蔥銷售順暢。同時(shí)抓好(精品)西甜瓜的發(fā)展，力爭使西甜瓜種植面積達(dá)到20xx畝。
三、抓好小康示范點(diǎn)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在高起點(diǎn)村鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大示范居民點(diǎn)建設(shè)的力度，大力推行衛(wèi)生改廁和沼氣池建設(shè)，并認(rèn)真做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，在村鎮(zhèn)樣板示范點(diǎn)上做文章，改善村容鎮(zhèn)貌，努力增強(qiáng)集鎮(zhèn)的城市化功能，促進(jìn)和改善農(nóng)村散、亂的局面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”。建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，組建商貿(mào)流通組織，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)銷業(yè)，重點(diǎn)做好洋蔥交易批發(fā)市場的后續(xù)工程，洋蔥保鮮儲藏庫，壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
四、依托龍頭企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
以市委八屆五次全委擴(kuò)大會議精神強(qiáng)調(diào)的“園區(qū)帶動”發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，依托嘉東、嘉北工業(yè)園區(qū)和萬畝葡萄園開發(fā)，大力發(fā)展公路沿線經(jīng)濟(jì)，按照依托龍頭企業(yè)，促進(jìn)鎮(zhèn)、村放手發(fā)展個(gè)體私營的思路，積極引導(dǎo)，多方扶持，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。主要圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工和酒鋼宏豐公司萬畝葡萄基地做文章。加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型農(nóng)民、技能型農(nóng)民、守法型農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民、文明型農(nóng)民。抓好二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力以赴支持酒鋼搞好萬畝葡萄園的開發(fā)工作，依托葡萄圓的開發(fā)，加大招商引資力度，在橫溝村、野麻灣村發(fā)展公路沿線經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。同時(shí)制定優(yōu)惠政策，吸引民間資金和社會閑散資金，投資建廠。積極組織農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，特別是提高低收入、低效益農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和生活水平，使他們成為新型產(chǎn)業(yè)工人。
五、加大草湖旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的力度。
在旅游業(yè)的發(fā)展上，我鎮(zhèn)的發(fā)展重點(diǎn)是新城草湖的開發(fā)，根據(jù)開發(fā)商的投資和建設(shè)計(jì)劃，鎮(zhèn)政府主要作好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，確保草湖開發(fā)早日實(shí)現(xiàn);同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)家樂等旅游觀光農(nóng)業(yè),以新城草湖大漠生態(tài)旅游景區(qū)為樣板，加快發(fā)展xx區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)民離開土地積極開展餐飲、娛樂、小商品零售等旅游服務(wù)業(yè)。
六、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，暢通農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)銷渠道。按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，政府放權(quán)，能人上陣，發(fā)展民間營銷組織，建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系。組建新城鎮(zhèn)洋蔥協(xié)會，按照”誰有本事誰前頭”的原則，形成以鎮(zhèn)洋蔥協(xié)會牽頭，各村分支機(jī)構(gòu)為主體，吸納民間販運(yùn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通新格局。
七、不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
要始終把思想整治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不斷提高思想政治素質(zhì)。特別是在農(nóng)村開展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，我們一定要按照工委的統(tǒng)一部署，精心組織，認(rèn)真作好最后一個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題、農(nóng)民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。
要加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，實(shí)施行政問責(zé)制，努力建設(shè)責(zé)任政府。要突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃良好開局。要堅(jiān)定不移地把行政管理體制改革繼續(xù)推向深入，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，加強(qiáng)行政法制和政府作風(fēng)建設(shè)，不斷提高政府工作水平。一要加快轉(zhuǎn)變政府職能。把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來。把財(cái)力、物力更多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜，把精力更多地放在推進(jìn)社會發(fā)展和解決人民生活問題上。要完善行政管理決策機(jī)制，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化。要努力創(chuàng)新政府管理方式。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要樹立雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，定了就辦、辦就快辦、辦就辦好，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮的現(xiàn)象。下決心改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)，在提高會議和文件質(zhì)量上下工夫。要減少各種形式的檢查評比，簡化各類接待，切實(shí)把主要精力放在深入開展調(diào)查研究、解決實(shí)際問題上。三要努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，以培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神為主題，不斷強(qiáng)化執(zhí)政為民的意識，提高公務(wù)員的行政能力和服務(wù)水平。四要加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同落實(shí)、同考核，以廉政建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作，以廉政促勤政、促發(fā)展。
謝謝大家!
新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇十四
同志們：
今天召開這次全區(qū)新農(nóng)合運(yùn)行工作會議，目的是貫徹學(xué)習(xí)《市進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療方案的意見》，回顧總結(jié)前期我區(qū)新農(nóng)合工作情況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握政策，理清思路，加快我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展步伐。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好新農(nóng)合工作的信心和決心
全區(qū)各級認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，精心組織、密切配合、扎實(shí)工作，在個(gè)人籌資額度較上年翻番的情況下，圓滿完成了籌資任務(wù)，全區(qū)農(nóng)民參合率達(dá)到了%，比市定標(biāo)準(zhǔn)提高了個(gè)百分點(diǎn)。在此，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)該看到，我區(qū)的新農(nóng)合工作仍然存在著一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)為：宣傳引導(dǎo)需要進(jìn)一步深入，參合率還有較大提升空間，一些實(shí)效價(jià)廉的常用藥品未列入新農(nóng)合用藥目錄，醫(yī)療補(bǔ)助報(bào)銷手續(xù)較為繁雜，一些定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，等等。這些問題的存在，影響和降低了廣大參合群眾的滿意度。對此，我們一定要保持清醒頭腦，既要看到工作中取得的成績，堅(jiān)定工作的信心，又要認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性和工作的艱巨性，不能有絲毫的麻痹和懈怠。下一步的工作中全區(qū)各級要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識，增強(qiáng)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的緊迫感和責(zé)任感。
二、把握政策，突出重點(diǎn)，確保新農(nóng)合制度健康運(yùn)行
前期，市政府辦公室下發(fā)了《市進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療方案的意見》，對年度新農(nóng)合試點(diǎn)工作的依據(jù)原則、措施任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求等進(jìn)行了細(xì)化明確。剛才，衛(wèi)生局局長已作了傳達(dá)說明，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，確保我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作再上新臺階。
（一）抓好政策宣傳，提高群眾知曉率。由于市里的方案出臺較晚，年度新農(nóng)合籌資和政策宣傳出現(xiàn)了錯(cuò)位。我們要抓住當(dāng)下年關(guān)農(nóng)閑的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的宣傳方案和宣傳提綱，通過廣播、電視、宣傳隊(duì)、明白紙等多種方式，廣泛宣傳，精心講解，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策家喻戶曉、人人皆知。宣傳時(shí)重點(diǎn)要突出三個(gè)方面的利好：一是上級補(bǔ)助多。年參合籌資標(biāo)準(zhǔn)為元/人，其中個(gè)人參合籌資只有元，各級政府的財(cái)政補(bǔ)貼則達(dá)到了元；而較之其他類別的醫(yī)療保險(xiǎn)，新農(nóng)合的個(gè)人參合成本是最低的。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高。同往年相比，今年我區(qū)新農(nóng)合的上級補(bǔ)助資金更多，總量更大，因而報(bào)銷的比例和標(biāo)準(zhǔn)也有了較大提高。在住院補(bǔ)償方面，參合病人住院費(fèi)用在一級定點(diǎn)醫(yī)院報(bào)銷比例可達(dá)到%，二級醫(yī)院%，三級醫(yī)院%；參合農(nóng)民個(gè)人住院補(bǔ)償年度最高可達(dá)萬元，比去年提高了萬元。而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和定點(diǎn)村衛(wèi)生室就診還可以享受%的門診費(fèi)用補(bǔ)償，最高封頂元，是個(gè)人籌資部分的倍。三是就診和報(bào)銷手續(xù)進(jìn)一步簡化。新農(nóng)合信息平臺已實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)網(wǎng)，參合農(nóng)民在本市區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，不需辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)；醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償由就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付，實(shí)行出院即時(shí)結(jié)算報(bào)銷，既簡化了程序，又節(jié)省了時(shí)間。
（二）狠抓資金管理，提高保障能力。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措和管理是關(guān)鍵。目前，年度的籌資工作已圓滿結(jié)束，下一步的重點(diǎn)是強(qiáng)化資金管理，確保資金發(fā)揮效益。要嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，對資金做到專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ?。要加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)格按照管理、監(jiān)督兩條線原則，進(jìn)一步建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療民-主監(jiān)督機(jī)制，對資金籌集、使用和管理等有關(guān)情況，要嚴(yán)格按照“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的三公開原則，保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保資金的正常運(yùn)行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，讓農(nóng)民放心。要正確處理好提高保障水平和擴(kuò)大受益面的關(guān)系，提高基金使用率和目錄內(nèi)藥品費(fèi)用占藥品總費(fèi)用的比例、補(bǔ)償范圍內(nèi)費(fèi)用占總費(fèi)用的比例，做到既要防止因放得太松發(fā)生透支現(xiàn)象，又要防止因報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)收得過緊造成資金沉淀，影響農(nóng)民受益。
（三）加快基礎(chǔ)建設(shè)，改善就醫(yī)條件。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的載體和技術(shù)依托。各級要在認(rèn)真抓好現(xiàn)有區(qū)醫(yī)院病房樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改貌配套、農(nóng)村衛(wèi)生室“雙百工程”的基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前國家、省、市擴(kuò)大內(nèi)需，支持公益性項(xiàng)目建設(shè)的政策機(jī)遇，加大項(xiàng)目和資金爭取力度，努力改善房屋、醫(yī)療設(shè)備等基礎(chǔ)條件，為農(nóng)民提供良好的'就醫(yī)環(huán)境。同時(shí)，要繼續(xù)認(rèn)真抓好“三個(gè)統(tǒng)一”和十項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度約束人，按規(guī)章處理事，確保新農(nóng)合制度管理嚴(yán)格，運(yùn)行規(guī)范。對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要實(shí)行動態(tài)管理，對弄虛作假套取新農(nóng)合基金和各種損害參合農(nóng)民利益的行為要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊，確保所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都能夠向農(nóng)民提供合理、有效、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平高低直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾能否得到健康保障，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的信任，加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)十分重要。要加大農(nóng)村適用衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，要引導(dǎo)、鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育培訓(xùn)。要繼續(xù)深入開展“衛(wèi)生支農(nóng)”活動，組織區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)務(wù)人員到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、開展人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。要建立健全繼續(xù)教育制度，對基層衛(wèi)生院各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和管理人員開展業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，穩(wěn)定基層醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，要嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊制度，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為，定期開展對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)與考核，更新其專業(yè)知識，提高服務(wù)能力。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推動試點(diǎn)工作再上新臺階
新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、難點(diǎn)問題多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則和要求，定期進(jìn)行分析研究，找準(zhǔn)問題，弄清原因，落實(shí)具體措施，不斷加大工作力度。特別是主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過問新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的運(yùn)行情況，對遇到的困難和問題要及時(shí)溝通、及時(shí)解決，努力鞏固擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的成果。區(qū)政府辦公室和有關(guān)部門要建立定期督查制度，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門采取有效措施，限期落實(shí)到位。要進(jìn)一步加大考核力度，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康深入開展。
同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項(xiàng)事關(guān)全局和廣大農(nóng)民群眾切實(shí)利益的大事。各級各有關(guān)部門要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，精心組織，周密安排，真抓實(shí)干，努力擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！
新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇十五
首先非常感謝公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和各位的組員的積極配合，使得內(nèi)審活動按計(jì)劃如期開展.
下面我介紹一下審核組的成員:。
接下來;我代表審核組確認(rèn)一下審核的目的,范圍和依據(jù).
審核目的:評價(jià)公司同有的質(zhì)量管理體系是否符合iso9001:2000標(biāo)準(zhǔn)的要求，運(yùn)行是否有效，對發(fā)現(xiàn)的問題參否及時(shí)采取糾正預(yù)防措施，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，是否具備迎接外審認(rèn)證的條件.
審核的范圍：手機(jī)的設(shè)計(jì)，生產(chǎn)和售后服務(wù)及其以上活動所涉及的部門和場所.審核的依據(jù)共四個(gè)方面：
9001:2000標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2.公司現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系文件。
3.相關(guān)的法律，法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.客戶的合同或特殊要求。
下面，我介紹一下審核的方法：
審核采用抽樣的方法，通過到場進(jìn)行查，看，問，查的就是查文件，查記錄，看就是看現(xiàn)場，問即與相關(guān)負(fù)責(zé)人交談.
大家都知道，既然是抽樣，那些就必然存在客觀風(fēng)險(xiǎn).所以，審核組和審核員只對自己所抽取的樣本負(fù)責(zé).希望大家能夠理解.抱著“有則改之，無則加免”的心態(tài)接受所形成的'審核發(fā)現(xiàn)的結(jié)果.
接下來，我介紹一下不符合的分級：
根據(jù)不符合的性質(zhì)及其影響程度，將不符合分為三類：
嚴(yán)重不符合一般不符合觀察項(xiàng)。
嚴(yán)重不符合:系統(tǒng)性或區(qū)域性失效，嚴(yán)重違法或因產(chǎn)品質(zhì)量問題導(dǎo)致使用都有威脅到生命或財(cái)產(chǎn)安全的.
一般不符合:偶然的.孤立的片面的.不會造成嚴(yán)懲影響的。
新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇十六
尊敬的市長、同志們：
今天我們在這里召開全市新農(nóng)合工作座談會，目的是總結(jié)和交流新農(nóng)合工作，表彰先進(jìn)，部署今年全市新農(nóng)合工作任務(wù)。剛才市合醫(yī)辦對全市新農(nóng)合運(yùn)行情況進(jìn)行了通報(bào)，各地農(nóng)醫(yī)局也做了交流發(fā)言，大家對一年來的新農(nóng)合工作中進(jìn)行了客觀的總結(jié)，對今后如何進(jìn)一步開展新農(nóng)合工作也提出了不少很好的建議，等會，舒市長還會給我們作重要講話，希望參會的同志們認(rèn)真領(lǐng)會講話精神，狠抓落實(shí)。下面我個(gè)人主要就全市的新農(nóng)合工作取得的成績進(jìn)行小結(jié)，重點(diǎn)對今年的新農(nóng)合工作進(jìn)行部署，概括起來就是“圍繞一個(gè)宗旨、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)、采取三項(xiàng)措施”。
主要成效，四個(gè)亮點(diǎn)：
——令人鼓舞的是參合人數(shù)和參合率又有了較大幅度的提高。，全市參合農(nóng)民達(dá)到萬人，參合率，比參合人口萬增加了萬人，參合率提高了3.83%。
——令人振奮的是基金籌措及合理利用得以全面體現(xiàn)。，新農(nóng)合籌資水平每人每年由100元提高到120元，去年全市共籌集資金億元，可以說籌措資金總額是很大的，與相比增加了千萬元。同時(shí)基金的使用嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。
——令人欣慰的是參合農(nóng)民得到了實(shí)惠。，全市共有7萬人享受了新農(nóng)合補(bǔ)助資金，占參合人數(shù)的近30%。統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到99.95%。可報(bào)費(fèi)用占住院總費(fèi)用的%，讓群眾得到了看得見摸得著的實(shí)惠。
——令人自豪的是我們有一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍。新農(nóng)合工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的工程，是事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益的事業(yè)，我們的衛(wèi)生隊(duì)伍把做好新農(nóng)合工作為已任，勇?lián)負(fù)?dān)不推卸，以奉獻(xiàn)為榮，我們?nèi)袇⒑先藛T多、參合率高、各項(xiàng)制度的落實(shí)都是這支隊(duì)伍用辛勤與奉獻(xiàn)的汗水換來的。
20xx年，我們?nèi)行l(wèi)生系統(tǒng)將繼續(xù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鞏固成果、完善制度、規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)發(fā)展為主線，著力在讓改革的成果最大范圍的惠及廣大群眾方面下功夫，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作排位靠前，確保零投訴，加大直補(bǔ)工作力度，強(qiáng)化醫(yī)藥費(fèi)用監(jiān)管，深入開展宣傳工作。
一、圍繞一個(gè)宗旨不動搖，服務(wù)群眾。
全心全意為人民服務(wù)是我們一貫的工作宗旨，要構(gòu)建和諧社會、小康社會，就必須清醒的認(rèn)識到全面小康社會建設(shè)的目標(biāo)涵蓋了群眾的健康素質(zhì)目標(biāo)，而新農(nóng)合制度是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的重要舉措,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,直接關(guān)系我們黨提出的人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此我們在今后的工作中要保持清醒的頭腦,進(jìn)一步增強(qiáng)對新農(nóng)合制度建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識,本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,加強(qiáng)前瞻性研究,不斷解決推進(jìn)過程中遇到的新問題,逐步把新農(nóng)合納入規(guī)范化、制度化發(fā)展軌道,確保把這項(xiàng)惠民利民的民生工程做實(shí)做好。
二、咬緊兩個(gè)目標(biāo)不放松，努力實(shí)現(xiàn)。
今年我們的目標(biāo)是一要爭進(jìn)位，部分指標(biāo)還要站前列;二是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的零投訴。去年我們新農(nóng)合的各項(xiàng)工作在全省的排名都是比較好的，許多工作也得到市委、市政府和省廳的充分肯定，但是我們不能驕傲自滿，更不能固步自封，因?yàn)槲覀兊哪承┕ぷ髋c其他兄弟市相比還有很大的差距，因此我們要力爭今年的新農(nóng)合工作的各項(xiàng)指標(biāo)排名好的更好，站前列，這即是對我們各項(xiàng)工作的檢驗(yàn)，其實(shí)更是對我們衛(wèi)生隊(duì)伍綜合素質(zhì)的全面考驗(yàn)。我們有一支能戰(zhàn)斗、愿吃苦的隊(duì)伍，今后要進(jìn)一步統(tǒng)一干部思想認(rèn)識，強(qiáng)化醫(yī)衛(wèi)隊(duì)伍培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，打造一支想干實(shí)事，能辦大事，會辦難事的隊(duì)伍，通過這支隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)。
三、執(zhí)行三項(xiàng)措施不打折，落到實(shí)處。
要貫徹為人民服務(wù)的宗旨，實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的措施，并采取各種有效辦法加以落實(shí)。
一要進(jìn)一步推進(jìn)城市醫(yī)院“直補(bǔ)”工作。在全面開展省、市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“直補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，為規(guī)范管理，根據(jù)省衛(wèi)生廳和省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《新農(nóng)合省市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直補(bǔ)工作管理規(guī)定》，開展“參合農(nóng)民一次報(bào)賬率達(dá)到90%以上”的評估，切實(shí)將這一工作落到實(shí)處。同時(shí)還要積極探索和完善參合農(nóng)民在相鄰縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)藥費(fèi)用按縣內(nèi)同級別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償?shù)淖龇?，做到“?dāng)?shù)貐⒑?，異地住院，同等直?bào)”，讓參合農(nóng)民最大程度地受益。積極推行單病種定額付費(fèi)制度和住院費(fèi)用定額管理制度。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)藥費(fèi)用的控制。今年全市衛(wèi)生工作的主線是控制各種不合理費(fèi)用的增長，切實(shí)解決看病貴看病難的問題。一是繼續(xù)加強(qiáng)對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，細(xì)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)合同，加大督查力度，堅(jiān)決杜絕過度檢查、過度治療、開大處方等不規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。二是要定期開展醫(yī)藥費(fèi)用分析評估，嚴(yán)格控制藥品價(jià)格的不合理增長，使參合群眾使用上安全有效經(jīng)濟(jì)的藥品，三是加強(qiáng)對醫(yī)藥費(fèi)用的監(jiān)管力度，控制自費(fèi)藥品、目錄外用藥比例和平均住院費(fèi)用。四是要實(shí)行平均住院醫(yī)藥費(fèi)用通報(bào)和警示告誡制度，并定期公布市縣鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用情況，定期不定期對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，對超出平均醫(yī)藥費(fèi)用的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)書面告誡并予以糾正。對醫(yī)藥費(fèi)用控制成績突出的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以表彰。
三要進(jìn)一步加大新農(nóng)合宣傳工作力度。通過廣泛深入宣傳，使廣大群眾真正認(rèn)識到新農(nóng)合制度是造福農(nóng)村居民的民心工程，是防止農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的有效措施，進(jìn)一步樹立疾病風(fēng)險(xiǎn)意識和互助共濟(jì)意識，積極參加新農(nóng)合，支持新農(nóng)合工作。各級衛(wèi)生主管部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要把宣傳工作列入重要議事日程，建立宣傳長效機(jī)制。一是注重宣傳培訓(xùn)。建立新農(nóng)合宣傳隊(duì)伍，逐級對新農(nóng)合宣講人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升宣傳水平。二是注重典型宣傳。用受惠群眾的實(shí)際例子進(jìn)行引導(dǎo)，最大限度地調(diào)動農(nóng)民參加新農(nóng)合的積極性和主動性。三是注重廣泛宣傳。每一個(gè)醫(yī)衛(wèi)工作者都要當(dāng)新農(nóng)合工作的義務(wù)宣傳員，開展廣泛深入的宣傳，做到“市不渥縣、縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”。四是注重針對性宣傳。認(rèn)真分析查找新農(nóng)合實(shí)施過程中存在的問題和不足，做好疏導(dǎo)和釋疑工作。對20xx年新農(nóng)合出臺的惠民、便民、利民的新政策、措施、辦法進(jìn)行廣泛宣傳，以消除群眾的疑慮。五是注重多樣化宣傳。采取系列報(bào)道、專題報(bào)道和公益廣告等方式在電臺、電視臺、報(bào)紙等媒體廣泛宣傳，對建立新農(nóng)合制度的目的、意義及先進(jìn)縣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和受益群眾的典型事例等進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。還要利用好宣傳資料，出宣傳欄，辦黑板報(bào)，辦好衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站等形式進(jìn)行宣傳。努力創(chuàng)新宣傳方式，結(jié)合重點(diǎn)活動和特色工作開展宣傳活動。
同志們，我們要在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新的精神狀態(tài)和新的面貌，積極投身新農(nóng)合的惠民事業(yè)，不斷創(chuàng)新思路、開拓進(jìn)取，為我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇十七
同志們：
這次全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作推進(jìn)會，主要是認(rèn)真分析一季度全市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，再鼓勁，再發(fā)動，推進(jìn)全市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)加速升溫，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作健康開展，全面加快“農(nóng)民收入倍增工程”建設(shè)。今天，我們看了海安的項(xiàng)目農(nóng)業(yè)典型，剛才，又聽了海安的介紹。海安縣抓項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力量集中，社會動員充分，思路明，措施實(shí)，工作成效明顯。海安的做法值得各地借鑒。現(xiàn)在，我結(jié)合最近調(diào)研和工作中掌握的情況，對今年以來項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)作一點(diǎn)評，對當(dāng)前和今后一個(gè)階段的工作提幾點(diǎn)要求。主要講三個(gè)問題。
一、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)再創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局喜人。
今年以來，全市各地緊緊圍繞農(nóng)民增收，把項(xiàng)目農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，重點(diǎn)突破，強(qiáng)勢推進(jìn)。最近幾天，由市農(nóng)辦組織牽頭對各縣(市)區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行了初步分析。從目前大家提供的資料看，一季度全市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)開局良好，形勢喜人。全市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是力度大。各地高度重視項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，對項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核的份量進(jìn)一步加重，評比的形式進(jìn)一步改進(jìn)，獎勵(lì)的力度進(jìn)一步加大。海安、啟東計(jì)劃每季度召開項(xiàng)目農(nóng)業(yè)點(diǎn)評會和推進(jìn)會，分析項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與不足，分階段提出項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的工作要求，對進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)。啟東市對重大項(xiàng)目的實(shí)施成立專門會戰(zhàn)小組，現(xiàn)場辦公，全程服務(wù)。海安縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)工程，凡列入亮點(diǎn)工程的項(xiàng)目，縣四套班子分管負(fù)責(zé)人和農(nóng)口部門負(fù)責(zé)人分別掛鉤聯(lián)系。春節(jié)一過，通州、如東就排出農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織專門人員外出招商。如東縣出臺了促進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策文件，明確要求農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在用地、用電、貸款、收費(fèi)等方面，享受比工業(yè)項(xiàng)目更多的優(yōu)惠，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)給予特殊的政策。如皋、海門對重大項(xiàng)目落實(shí)有關(guān)部門和人員掛鉤負(fù)責(zé)，掛圖作戰(zhàn)。
二是項(xiàng)目多。根據(jù)各地上報(bào)的情況，一季度各縣(市)區(qū)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)達(dá)462個(gè)，經(jīng)有關(guān)部門初審，可以列入以后驗(yàn)收范圍的有442個(gè)，這些項(xiàng)目是否能達(dá)到考核要求，要待竣工驗(yàn)收后才能確定，但從發(fā)展的數(shù)量看，可以說是前所未有的。匯總資料顯示，上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃總投資28.05億元，一季度已投入13.06億元。項(xiàng)目數(shù)和投入數(shù)均創(chuàng)歷史新高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度我市新批農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目48個(gè)，同比增長7倍;合同利用外資1.22億美元，同比增長29倍;實(shí)際利用外資20xx萬美元，同比增長6倍。新批外資項(xiàng)目數(shù)、合同利用外資、實(shí)際利用外資三項(xiàng)指標(biāo)在全省均名列前茅，也創(chuàng)下了我市一季度農(nóng)業(yè)利用外資的最好成績。剔除項(xiàng)目農(nóng)業(yè)不列入考核的紡織、木材加工等項(xiàng)目外，全市農(nóng)業(yè)合同利用外資達(dá)4842萬美元，實(shí)際利用外資達(dá)1015萬美元，也創(chuàng)下歷史新高。啟東市、通州市農(nóng)業(yè)利用外資走在全市前列，實(shí)際利用外資分別達(dá)到486萬美元、263萬美元。
在大力推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，各地充分發(fā)揮項(xiàng)目農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動、示范、輻射作用，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民增收步伐加快。全市糧食生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)品種面積繼續(xù)擴(kuò)大，蔬菜和花卉苗木面積不斷增加。畜牧業(yè)克服外地高致病性禽流感帶來的不利影響，總體保持穩(wěn)定。海水養(yǎng)殖發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，觀賞和休閑漁業(yè)發(fā)展加快。以民營經(jīng)濟(jì)為主體的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度加快，勞務(wù)輸出已完成全年目標(biāo)的57.2%，境外新派勞務(wù)人數(shù)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。
新農(nóng)合會議講話內(nèi)容篇十八
20xx年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八精神的的開局之年，是完成全面建成小康社會目標(biāo)的重要一年，是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的關(guān)鍵一年。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：緊緊圍繞“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的總?cè)蝿?wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展。工作目標(biāo)是：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長20%以上，農(nóng)機(jī)化率達(dá)到40%以上，農(nóng)民集中居住率達(dá)到50%以上，社會保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上。
(一)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)。按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，成片推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施200萬頭優(yōu)質(zhì)生豬工程，大力開展畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化等“五化”示范活動，積極推進(jìn)適度規(guī)模健康養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖大戶，新建養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，新發(fā)展500頭以上生豬養(yǎng)殖大戶50戶以上。實(shí)施1億只白羽肉雞建設(shè)工程，依托金川公司，采取“五統(tǒng)一分零風(fēng)險(xiǎn)”模式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，力爭生產(chǎn)加工能力達(dá)到5000萬只以上。實(shí)施20萬畝“稻-魚-果”建設(shè)工程，以陳古、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，以有機(jī)水稻、生態(tài)水產(chǎn)、極晚熟李子為重點(diǎn)，新建“稻-魚-果”立體農(nóng)業(yè)基地2萬畝。實(shí)施30萬畝現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)基地和柏木精油精深加工建設(shè)工程，依托威邁公司、隆鑫香料公司、云南壽利國公司等龍頭企業(yè)，以、東岳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心輻射全縣，新建2萬畝青花椒、1萬畝核桃、1萬畝香桂種植基地;依托廣西森呼吸公司等龍頭企業(yè)，加快建設(shè)柏木精油深加工基地。實(shí)施15萬畝優(yōu)質(zhì)柑桔及林下生態(tài)種養(yǎng)基地建設(shè)工程，以金華、廣興、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)甜橙、子昂金柑、檸檬基地，并在林下套種3萬畝中藥材、花生等，種草養(yǎng)殖100萬只百草鵝。實(shí)施40萬畝綠色蔬菜基地建設(shè)工程，以、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，建設(shè)35萬畝榨菜、青菜、海椒等加工型調(diào)味品蔬菜基地、5萬畝商品設(shè)施蔬菜基地。
(二)大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，輻射帶動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，重點(diǎn)抓好4個(gè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)核心區(qū)5萬畝，輻射區(qū)10萬畝，加快建設(shè)4萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘、5萬畝有機(jī)稻及生態(tài)水產(chǎn)、3萬畝蔬菜、3萬畝青花椒基地、50個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、20個(gè)生態(tài)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、80個(gè)白羽肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。抓好金鶴超強(qiáng)綠色農(nóng)牧園區(qū)，以超強(qiáng)公司為依托，以才子中心村建設(shè)為平臺，建設(shè)綠色蔬菜基地1萬畝，發(fā)展綠色生豬1萬頭，帶動農(nóng)民養(yǎng)殖生豬500戶。抓好標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引進(jìn)業(yè)主實(shí)施土地整理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)大棚設(shè)施蔬菜基地1萬畝。抓好百億農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工園區(qū)，穩(wěn)妥推進(jìn)大塘溪村、金龜寺村、萬福橋村征地拆遷工作，加強(qiáng)園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，促進(jìn)加工型龍頭企業(yè)集聚集群集約發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)積極開展產(chǎn)品、科技和管理創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
(三)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。深入推進(jìn)“兩個(gè)帶動”，加快培育一批骨干龍頭企業(yè)，打造一批全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)集群化發(fā)展，扶持農(nóng)民專合組織強(qiáng)化功能，推廣“大園區(qū)、小業(yè)主”、“大產(chǎn)業(yè)、小單元”等新機(jī)制、新模式，力爭新引進(jìn)培育龍頭企業(yè)10家以上，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專合組織50家以上。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，積極申報(bào)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理保護(hù)標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，積極爭創(chuàng)名品名牌，深化農(nóng)業(yè)與文化有機(jī)融合，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入推進(jìn)農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系。大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，努力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)群英水庫、東明分干渠、災(zāi)毀水利設(shè)施等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，加強(qiáng)沈水河、桃花河等中小河流綜合治理，加大四大灌區(qū)溝渠疏浚整治力度，繼續(xù)強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，大力發(fā)展農(nóng)村“五小”水利工程設(shè)施，切實(shí)提高農(nóng)田排灌能力。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)通村通社斷頭路、水泥路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路全覆蓋。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、測土配方施肥等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大新型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣力度，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，積極開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，大力提高農(nóng)機(jī)化水平。積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，重點(diǎn)加大畜禽養(yǎng)殖場配套沼氣建設(shè)力度，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深入推進(jìn)省級新農(nóng)村示范片建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)好“成片連線、擴(kuò)面連片、整體推進(jìn)、全面覆蓋”的要求，繼續(xù)大力抓好省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，促進(jìn)省道205線新農(nóng)村示范帶集中連片發(fā)展。大力加強(qiáng)新村建設(shè)。按照“全域、全面、全程小康”、“三打破、三提高”和“產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)”的要求，抓好新村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)魏家營村、木孔壩村、才子中心村等新村建設(shè)，注重體現(xiàn)田園風(fēng)光、農(nóng)家情趣和地域特色，加快形成產(chǎn)業(yè)促新村、新村帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新格局。深入推進(jìn)“掛包幫”活動，依托有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)部門配合，合力推進(jìn)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)整村扶貧開發(fā)、16個(gè)村新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)美村莊”建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“兩池六清六改”，深入治理“五亂”，大力推進(jìn)農(nóng)村風(fēng)貌改造，建設(shè)完善垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理池等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境。
(六)不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)30萬人次。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。通過發(fā)展糧食生產(chǎn)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)帶動和提高市場流通等方法，構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制。按照產(chǎn)村相融要求，成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，重點(diǎn)探索財(cái)政投入固定資產(chǎn)作為農(nóng)民與企業(yè)、專合組織合作發(fā)展的分紅依據(jù)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間。挖掘農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增長潛力，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓展勞務(wù)市場，落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工就近就地創(chuàng)業(yè)的扶持政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)在重大項(xiàng)目建設(shè)中吸納使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力，增加農(nóng)民非農(nóng)轉(zhuǎn)移和技能型勞務(wù)輸轉(zhuǎn)為重點(diǎn)的工資性收入。完成輸轉(zhuǎn)富余勞動力35萬人，創(chuàng)收45億元以上。
(七)深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。按照依法自愿有償原則，不限制、不強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)信息和管理服務(wù)，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)改革。積極籌建縣農(nóng)業(yè)投資有限公司，搭建投融資平臺，引導(dǎo)金融資金、社會資金投入農(nóng)村發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)村信貸服務(wù)，增加涉農(nóng)信貸投入，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式，發(fā)展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)，加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、縣域小型微型企業(yè)的信貸投放力度。創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，清理化解公益性鄉(xiāng)村債務(wù)和義務(wù)教育債務(wù)。推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)。強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。抓好農(nóng)村教育布局調(diào)整、農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革。
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