議論文是對(duì)一個(gè)觀點(diǎn)進(jìn)行辯證和論證的一種寫(xiě)作形式，通過(guò)寫(xiě)議論文可以提高自己的思辨和說(shuō)服能力。寫(xiě)總結(jié)時(shí)要注意語(yǔ)言的準(zhǔn)確性和流暢性。在范文中，可以看到總結(jié)時(shí)對(duì)自己的優(yōu)點(diǎn)和不足進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)，有助于自我提高。
新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇一
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
**縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝?00萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口84.8萬(wàn)人，60歲以上農(nóng)村老人13余萬(wàn)人。改善農(nóng)村老人的生活條件，真正使他們老有保障、老有所養(yǎng)是縣委、縣政府始終高度關(guān)注并認(rèn)真抓好的重要工作。最近，在市委、市政府的關(guān)心和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等有關(guān)部門(mén)的支持幫助下，我縣于11月17日被國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部列入山東省首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，是全市唯一的縣區(qū)。新農(nóng)保是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民、造福農(nóng)村家庭的實(shí)實(shí)在在的德政之舉、民生工程，在我縣開(kāi)展試點(diǎn)，可以使我縣80余萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口提前十年享受到這一惠民政策，同時(shí)還為我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。這是對(duì)我們的關(guān)心和信任，同時(shí)我們更感責(zé)任重大，我們一定認(rèn)真落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的這一重大惠民決策，嚴(yán)格按照省市要求，深入扎實(shí)地搞好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，確保出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)、爭(zhēng)一流。工作中，我們突出抓好以下六個(gè)方面。
一、著眼超前謀劃，立足高點(diǎn)定位。早在爭(zhēng)取新農(nóng)保試點(diǎn)縣過(guò)程中，我縣就已組織勞動(dòng)、公安、民政等有關(guān)部門(mén)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)人口分年齡段進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全面掌握了全縣農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)狀況和人口老齡化程度，并按照人口年齡結(jié)構(gòu)狀況對(duì)新農(nóng)保政府補(bǔ)貼進(jìn)行細(xì)致的匡算，為我縣試點(diǎn)工作的開(kāi)展提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。人力資源和社會(huì)保障部批復(fù)我縣為試點(diǎn)縣后，我縣立即組織專門(mén)人員研究制定了《**縣關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施方案》，確立了“一年試點(diǎn)，兩年面上推開(kāi)，三年基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋”的目標(biāo)定位。在國(guó)務(wù)院和省委、省政府要求的基礎(chǔ)上，我們又增設(shè)了繳費(fèi)檔次，對(duì)連續(xù)多年繳費(fèi)的人員適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)困難群體給予適當(dāng)補(bǔ)助，并提出在20xx年前實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣農(nóng)村適齡居民全覆蓋的任務(wù)目標(biāo)，力爭(zhēng)使這一惠民政策惠及到更多的群眾，給群眾帶來(lái)更多的實(shí)惠。目前，《實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并第一個(gè)上報(bào)到省政府。在新農(nóng)保試點(diǎn)工作開(kāi)展過(guò)程中，我縣一定嚴(yán)格落實(shí)政策，認(rèn)真組織實(shí)施，積極探索出經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展新農(nóng)保的有效途徑，創(chuàng)造出新農(nóng)保試點(diǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在全省一流、全國(guó)領(lǐng)先。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入。我縣把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為全縣的一號(hào)工程，將其列入20xx年“十件為民實(shí)事”之首?？h委、縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，15個(gè)單位為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);籌備組建了正科級(jí)全額事業(yè)單位“**縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局”，并為縣農(nóng)保處增加了10人的編制，以提高新農(nóng)保工作的組織協(xié)調(diào)和經(jīng)辦能力;按照“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障所的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提升建設(shè)，以適應(yīng)新農(nóng)保工作開(kāi)展的需要;全縣738個(gè)村居，每個(gè)村居都明確了1名村干部具體負(fù)責(zé)辦理新型農(nóng)保業(yè)務(wù)，以解決基層管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作力量不足的問(wèn)題;按照“金保工程”要求，在全縣使用全國(guó)統(tǒng)一的管理軟件，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)數(shù)據(jù)管理，以完善信息系統(tǒng)建設(shè);同時(shí)，縣財(cái)政將按照參保人數(shù)每年為新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)足額安排所需工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，每參保1人，給予2元工作補(bǔ)助，以確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，先期撥付勞動(dòng)保障部門(mén)的15萬(wàn)元啟動(dòng)資金現(xiàn)已足額到位。目前，我縣已全部完成了啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，元旦前即可將第一批養(yǎng)老金發(fā)放到13萬(wàn)農(nóng)村老人手中。
三、嚴(yán)格貫徹政策，足額落實(shí)待遇。新農(nóng)保試點(diǎn)的開(kāi)展，關(guān)系廣大農(nóng)民的福祉和社會(huì)的和諧進(jìn)步，不僅是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，更有利于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。根據(jù)國(guó)家和省市關(guān)于新農(nóng)保試點(diǎn)工作的政策要求，為增強(qiáng)政策吸引力，鼓勵(lì)農(nóng)民長(zhǎng)繳多繳，我縣在政策要求基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元的基礎(chǔ)上，對(duì)于連續(xù)繳費(fèi)20xx年以上的每增加一年，加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金2元;在補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元的基礎(chǔ)上，增設(shè)了選擇繳費(fèi)500元檔次的，縣財(cái)政給予補(bǔ)貼35元;選擇繳費(fèi)800元檔次的，縣財(cái)政給予補(bǔ)貼40元。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，縣政府為其代繳100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，保證了困難群體每年繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不低于國(guó)家規(guī)定的最低檔次。經(jīng)測(cè)算，我縣財(cái)政每年要承擔(dān)資金2900余萬(wàn)元。目前，我縣已籌集新農(nóng)保啟動(dòng)資金3000余萬(wàn)元，完全可以確保試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。我縣雖然是全省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣和財(cái)政困難縣，財(cái)政比較困難，但是仍將新農(nóng)保試點(diǎn)資金列入了財(cái)政預(yù)算，我們的想法是，寧可壓縮其他方面的開(kāi)支，也要確?；A(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放到位、確保農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的補(bǔ)貼到位。
四、加強(qiáng)輿論宣傳，鼓勵(lì)農(nóng)民參保。新農(nóng)保政策是一種新的社會(huì)保險(xiǎn)制度，要在短時(shí)間內(nèi)被廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)和接受，關(guān)鍵在于宣傳工作能否到位。我縣將堅(jiān)持“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的原則，充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等各種主流宣傳媒體，積極采用開(kāi)辟專欄、印發(fā)資料、設(shè)立咨詢點(diǎn)等多種輔助宣傳形式廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，確保新農(nóng)保政策家喻戶曉、人人明白。我縣還將組成宣傳小分隊(duì)，深入到田間地頭和農(nóng)戶家中，幫群眾算賬，把政策講明、道理講透、好處講清，真正讓農(nóng)民群眾體會(huì)到新農(nóng)保制度的優(yōu)越性，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性。近期，我縣將組織召開(kāi)一次高規(guī)格、大規(guī)模的新農(nóng)保實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹省市會(huì)議精神，廣泛宣傳新型農(nóng)保政策，大力推進(jìn)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。保費(fèi)收繳是推行新農(nóng)保工作的重要環(huán)節(jié)。我縣將根據(jù)市委、市政府的部署要求，在充分尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)參保的前提下，按照“以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施，整體推進(jìn)”的思路，立足實(shí)際，認(rèn)真組織，切實(shí)開(kāi)展好新農(nóng)保保費(fèi)收繳工作。充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)村組干部家庭、經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭積極參保，以身邊人帶動(dòng)身邊人，以身邊事引導(dǎo)身邊人。同時(shí)，解決好低收入家庭、孤寡老人等困難家庭和特殊群體無(wú)力參保的問(wèn)題，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，切實(shí)增強(qiáng)他們的參保能力，防止出現(xiàn)“保富不保貧”的現(xiàn)象，努力做到人人參保，不留死角。
五、強(qiáng)化基金監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究。農(nóng)?；鹗寝r(nóng)民群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢(qián)”，養(yǎng)老基金能否安全運(yùn)作和正確使用，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到廣大人民對(duì)黨和政府的信任度。我縣將組織勞動(dòng)、財(cái)政、金融、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步研究制定和完善新農(nóng)保各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，確保基金專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ?。嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”的三公開(kāi)制度，每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，有效保證公眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)出現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為，造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金損失的，由勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
六、完善督查考核，實(shí)行科學(xué)調(diào)度。為確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，真正把這件關(guān)系全縣農(nóng)民切身利益的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，我縣正研究制定三項(xiàng)制度：一是定期通報(bào)制。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞動(dòng)保障部門(mén)，定期向縣委、縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況。縣委、縣政府將對(duì)工作進(jìn)展順利的予以表彰，工作推進(jìn)不力的予以通報(bào)批評(píng);二是督導(dǎo)檢查制。要求縣委辦、縣府辦把新農(nóng)保工作進(jìn)展情況作為督導(dǎo)的重點(diǎn)，不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決;三是考核獎(jiǎng)懲制。把新農(nóng)保工作列入全縣年度目標(biāo)管理考核范圍，同時(shí)正制定針對(duì)新農(nóng)保工作的具體考核細(xì)則，把任務(wù)量化分解到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)，年底嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)造福廣大農(nóng)民群眾的崇高事業(yè)，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門(mén)的鼎力支持下，按照省市會(huì)議要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，向市委、市政府交上一份合格滿意的答卷，不辜負(fù)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的期望與厚愛(ài)。
謝謝大家。
新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇二
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)造福廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，是推進(jìn)幸福工程建設(shè)的重大舉措，下面就是本站小編給大家整理的新農(nóng)合工作會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
在黨的正在召開(kāi)之際，今天我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議。這個(gè)會(huì)議很重要，因?yàn)樾滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療工作事關(guān)千家萬(wàn)戶，覆蓋面廣，是一個(gè)民生工程，德政工作。今天會(huì)議目的很明確，主要是傳達(dá)貫徹省、市今年新農(nóng)合工作新精神，回顧總結(jié)今年以來(lái)的工作，部署明年工作。剛才，棗林副縣長(zhǎng)就今年新農(nóng)合工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，就明年工作作了具體安排和部署，講得很好，成績(jī)、問(wèn)題都講的很詳細(xì)，很清晰，明年工作的部署、任務(wù)很明確，重點(diǎn)很突出，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上，縣人大甘霖副主任宣讀了x年度新農(nóng)合籌資。
工作方案。
我代表縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了工作責(zé)任狀各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及縣衛(wèi)生、財(cái)政、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)人作了很好的表態(tài)發(fā)言請(qǐng)同志們言行一致、落到實(shí)處。下面就抓好我縣新農(nóng)合工作再?gòu)?qiáng)調(diào)“五個(gè)三”供同志們參考。
一、強(qiáng)化三種意識(shí)，增強(qiáng)宗旨觀念，務(wù)必提高認(rèn)識(shí)。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一件利民惠民的民心工程。從20xx年以來(lái)，我們通過(guò)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，群眾看病貴、看病難問(wèn)題正逐步得到了較好的解決，群眾的反響是非常好的。x年參合農(nóng)民的籌資標(biāo)準(zhǔn)從每人50元提高到了每人60元，所以，今年的資金收繳工作難度將會(huì)進(jìn)一步加大，因此，我們首先必須要提高對(duì)新農(nóng)合工作重要性和必然性的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，著重強(qiáng)化三種意識(shí)。
一是推行新農(nóng)合是造福農(nóng)民群眾的必然要求。我們發(fā)展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會(huì)保障體系和科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)體系。在黨的x大報(bào)告中指出，“要著力解決好人民最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活”。而解決“病有所醫(yī)”這一問(wèn)題的有效途徑，就是要把新農(nóng)合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，真正使其發(fā)揮作用，而且作用要越來(lái)越明顯，受益面要越來(lái)越大。
二是推行新農(nóng)合是解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，廣大農(nóng)民群眾抵抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，農(nóng)民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問(wèn)題比較突出，農(nóng)民有了病，大部分是小病扛、大病拖。在農(nóng)村，村民的生活過(guò)得越來(lái)越好，村里面太陽(yáng)能、電視、網(wǎng)絡(luò)都進(jìn)去了，絕大部分貧困戶大多是因病致貧或因病返貧。而推行新農(nóng)合能夠較好地解決這一問(wèn)題，需要我們花大力氣認(rèn)真組織，精心實(shí)施，抓好落實(shí)。
三是推行新農(nóng)合是密切黨群干群關(guān)系的有效措施。新農(nóng)合制度不僅能夠從經(jīng)濟(jì)上解決農(nóng)民在醫(yī)療方面的后顧之憂，而且充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)懷，對(duì)于密切黨群、干群關(guān)系能夠產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用?！包h得民心、民得實(shí)惠”，所以說(shuō)，我們一定要從關(guān)注民生的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，帶著責(zé)任、感情和愛(ài)心去工作，切實(shí)把這件為民、便民、利民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
二、分析三組數(shù)據(jù)，肯定工作成績(jī)，務(wù)必繼續(xù)努力。
這里，通過(guò)三組數(shù)據(jù)，能夠較好地反映今年以來(lái)新農(nóng)合工作取得的成效。
第一組數(shù)據(jù)是“10萬(wàn)和96%”。這是一組反映農(nóng)民參合情況的數(shù)據(jù)，10萬(wàn)是全縣農(nóng)民的總數(shù)，x年初全縣戶籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)是103629人，參加了新農(nóng)合的農(nóng)民有99561人，占96.07%，這一比例高出省、市對(duì)我縣新農(nóng)合工作要求的95%的參合比例，說(shuō)明我們的基礎(chǔ)工作是扎實(shí)的。
第二組數(shù)據(jù)是“2700萬(wàn)和70%”。這是一組反映農(nóng)民受益情況的數(shù)據(jù)。今年全縣新農(nóng)合基金總額為2887萬(wàn)，截止目前，已支出了2400萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年基金支出2700萬(wàn)元，這就是說(shuō)，全縣農(nóng)民得到了2700萬(wàn)元最急需的救命錢(qián)，保障了患病農(nóng)民能看得起病，全縣新農(nóng)合住院費(fèi)用補(bǔ)償平均達(dá)到了70%，這是一個(gè)不低的比例，實(shí)實(shí)在在地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
第三組數(shù)據(jù)是“1000萬(wàn)和25%”。這是一組反映新農(nóng)合基金整體安全運(yùn)行的數(shù)據(jù)，也是作為政府層面最為關(guān)注的問(wèn)題。根據(jù)規(guī)定，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余安全范圍為當(dāng)年籌集基金總額的25%。截止目前，我縣六年來(lái)新農(nóng)合統(tǒng)籌基金結(jié)余為1188萬(wàn)元，考慮后兩個(gè)月的支出，預(yù)計(jì)截止年底的結(jié)余為1000萬(wàn)元左右，比當(dāng)年基金總額的25%(720萬(wàn)元)略多，這一數(shù)據(jù)說(shuō)明我們新農(nóng)合基金整體運(yùn)行安全穩(wěn)定。(據(jù)全省數(shù)據(jù)顯示，今年10月，全省有12個(gè)縣當(dāng)年基金使用率已超過(guò)了100%，有9個(gè)縣已超過(guò)了95%，這一個(gè)十分危險(xiǎn)的信號(hào))這同時(shí)也說(shuō)明，我們?cè)谌〗y(tǒng)一的補(bǔ)償政策框架下，基金整體保持平穩(wěn)運(yùn)行，表明我們政策把握得好、管得嚴(yán)。
我縣近年來(lái)新農(nóng)合工作取得的較好成績(jī)，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作、共同努力的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向大家的辛勤付出，向在座各位工作取得的成績(jī)表示衷心地感謝并致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!
三、關(guān)注三個(gè)問(wèn)題，改進(jìn)工作不足，務(wù)必高度重視。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我們的工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，務(wù)必引起大家的高度重視，我梳理了一下，主要有三個(gè)問(wèn)題：
一是政策這么好，為什么還有人未參保。x年全縣新農(nóng)合96.07%的參合率，意味著還有近4%的農(nóng)民沒(méi)有參保，我仔細(xì)琢磨這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)明在我們具體工作層面還有工作不過(guò)細(xì)、沒(méi)到位的地方。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，未參保人員主要是這兩種情況，一是全家外出務(wù)工，我們沒(méi)有及時(shí)跟群眾聯(lián)系上，或者即使聯(lián)系上了，他們覺(jué)得回來(lái)參保填表、交費(fèi)等手續(xù)不方便，以致干脆就省了這樁事，如是這種情況，我們的基層組織要認(rèn)真研究這個(gè)問(wèn)題，采取一些方便、靈活的辦法，爭(zhēng)取讓他們都參與進(jìn)來(lái)。二是部分群眾存在僥幸心理，認(rèn)為不會(huì)生病，省了一年的保費(fèi)，如是這方面的情況，就說(shuō)明我們的工作宣傳沒(méi)有完全到位，部分群眾對(duì)新農(nóng)合的好處沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)。
二是高度關(guān)注部分基層單位的違規(guī)問(wèn)題。一個(gè)設(shè)計(jì)得再好的制度，也還是有漏洞可鉆。據(jù)今年市審計(jì)局對(duì)我縣社會(huì)保障資金專項(xiàng)審計(jì)情況，反映我縣在新農(nóng)合工作方面存在的主要問(wèn)題是，部分基層醫(yī)療單位存在較為嚴(yán)重的“掛床”行為，就是把一些根本沒(méi)有住院治療的病人，采取虛假住院，對(duì)我縣造成了不良的負(fù)面影響。而且，這種違規(guī)的“掛床”行為，實(shí)際上是造成了全縣新農(nóng)合統(tǒng)籌基金不必要的支出，我想，我們的基金如果有更多的結(jié)余，應(yīng)主要用于一些患重大疾病病人的二次補(bǔ)償上，讓錢(qián)用在刀刃上，而不應(yīng)花在了這種人情上，這個(gè)問(wèn)題，我們的監(jiān)管單位要高度重視，采取切實(shí)措施加以整改。
三是重視抓好基金安全運(yùn)行。新農(nóng)合基金是農(nóng)民的“保命錢(qián)”，必須?？顚Ｓ?，管好用好。近段時(shí)間，我們從互聯(lián)網(wǎng)上可以經(jīng)?？吹剑瑐€(gè)別地方在財(cái)政社保類資金的監(jiān)管上時(shí)常出問(wèn)題，給國(guó)家造成巨大損失，并且隨著農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助力度的加大，新農(nóng)合基金規(guī)模越來(lái)越大(明年加上基金結(jié)余，全縣總規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到4500萬(wàn)元)，這個(gè)問(wèn)題務(wù)必要引起大家的高度重視。衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要健全完善資金撥付監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照“公開(kāi)、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。
四、把握三個(gè)關(guān)鍵，突出工作重點(diǎn)，務(wù)必緊抓不放。
當(dāng)前工作安排，應(yīng)主要抓好政策宣傳、基金收繳和醫(yī)療服務(wù)三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
一是緊抓政策宣傳。新農(nóng)合工作雖然年年都在做，但政策年年都在變，優(yōu)惠年年都在增，因此，政策宣傳必須老調(diào)常談，緊抓不放。在具體工作中，要做到“兩個(gè)明白”：一是明白宣傳的重點(diǎn)對(duì)象。除了最基本的進(jìn)村入戶、家喻戶曉之外，更要把往年未參保的4%的農(nóng)民作為重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)宣傳，力爭(zhēng)有更多的人參與進(jìn)來(lái)。二是要明白新農(nóng)合的主要政策內(nèi)容。特別是我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及一線的新農(nóng)合工作人員，要首先吃透政策，了解情況，才能讓群眾通俗易懂。關(guān)于x年的新農(nóng)合政策，這兩天，我也認(rèn)真學(xué)習(xí)了一下，歸納為5個(gè)數(shù)字(一個(gè)1、一個(gè)10、一個(gè)12、一個(gè)15和一個(gè)6萬(wàn))。
一個(gè)1，是指新農(nóng)合參保必須以每戶為單位，所有家庭成員要一起參保，這是一條基本制度。
一個(gè)10，是指明年農(nóng)民個(gè)人交費(fèi)比今年增加了10塊錢(qián)，從50元增加到60元。與此同時(shí)，各級(jí)財(cái)政的投入也從去年的240元增加到了280元，增加了40元，個(gè)人籌資總額達(dá)到了340元。
一個(gè)12，是指參合群眾個(gè)人實(shí)際上只花了12元錢(qián)，因?yàn)?0元繳費(fèi)中，有80%(即48元)是繳入?yún)⒑先罕娂彝ベ~戶的，可以用于家庭成員門(mén)診報(bào)賬，不計(jì)入統(tǒng)籌基金。
一個(gè)15，是指今年政策規(guī)定有15種重大疾病實(shí)施重大疾病專項(xiàng)救治，對(duì)這15種重大疾病的實(shí)際報(bào)銷比例提高到了75%，加上政策規(guī)定的民政渠道救濟(jì)20%，實(shí)際上的報(bào)銷比例提高到了95%，真正做到了讓群眾不因重病致貧、返貧。
一個(gè)6萬(wàn)，是指對(duì)于除上述15種重大疾病外，住院補(bǔ)償封頂線從5萬(wàn)提高到了6萬(wàn)。
二是緊抓基金收繳。主要是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提工作要求，要明確兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，即時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)要求。一是時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就是要求將農(nóng)民自繳資金在今年12月25日前繳入財(cái)政專戶。二是目標(biāo)要求，上級(jí)對(duì)我縣的參合農(nóng)民比例要求是不低于95%，剛剛給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)的。
責(zé)任書(shū)。
要求的也是95%這個(gè)目標(biāo)我想不是高了而是低了今年全縣平均的參合比例都達(dá)到了96%那么對(duì)明年的要求應(yīng)該是不低于這個(gè)比例各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合人數(shù)不能少于今年的參合人數(shù)這個(gè)要求我認(rèn)為是不高的請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣衛(wèi)生局要抓好落實(shí)。
三是緊抓醫(yī)療服務(wù)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是新農(nóng)合工作的技術(shù)依托和實(shí)施載體，是農(nóng)民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的主要提供者?？h衛(wèi)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督促檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，建立健全新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;要嚴(yán)格執(zhí)行基本用藥目錄，做到用藥、檢查、治療、收費(fèi)四合理，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，從源頭上堵塞漏洞，確保參合患者權(quán)益。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步降低醫(yī)療成本，降低醫(yī)療費(fèi)用，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力，讓患病群眾能就近享受優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、安全、有效的醫(yī)療服務(wù)，力爭(zhēng)做到“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”，切實(shí)讓農(nóng)民看得上病，看得起病，看得好病。
五、落實(shí)三個(gè)責(zé)任，推進(jìn)工作開(kāi)展，務(wù)必取得實(shí)效。
新農(nóng)合工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各個(gè)層面，政策性強(qiáng)，管理難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)務(wù)必要站在講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，確保工作落到實(shí)處。
二是落實(shí)部門(mén)協(xié)同責(zé)任?？h新農(nóng)合管委會(huì)和監(jiān)委會(huì)各成員單位，要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮部門(mén)職能，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)配合、協(xié)作，形成工作合力，確保我縣新農(nóng)合工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?？h財(cái)政部門(mén)要積極做好基金使用的監(jiān)管工作，預(yù)算安排好縣級(jí)配套補(bǔ)助資金;民政部門(mén)要完善醫(yī)療救助制度，解決好五保戶的參合問(wèn)題，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善;計(jì)生部門(mén)要解決好農(nóng)村獨(dú)女戶和兩女結(jié)扎戶的參合問(wèn)題;藥監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品統(tǒng)一配送渠道，保證用藥安全;物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)的監(jiān)管，及時(shí)查處各種不合理收費(fèi)的行為;審計(jì)部門(mén)要及時(shí)對(duì)新農(nóng)合基金的收支、運(yùn)行、補(bǔ)償情況進(jìn)行審計(jì)。其它部門(mén)也要嚴(yán)格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的分工積極履職。
三是落實(shí)督查考核責(zé)任?？h農(nóng)醫(yī)局要切實(shí)加強(qiáng)工作督查，在宣傳發(fā)動(dòng)、資金籌集階段，每10天通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度情況。要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)工作，及時(shí)解決問(wèn)題，對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法要進(jìn)行總結(jié)和推廣，加大宣傳引導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參保積極性，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)造福廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，是推進(jìn)x人家幸福工程建設(shè)的重大舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在新的起點(diǎn)上真心為廣大x人民多做好事，多做實(shí)事，為讓x人民過(guò)上更好的生活作出最大的努力!
拜托大家!謝謝大家!
同志們：
在全市上下全面開(kāi)展“比學(xué)大冶，沖刺十強(qiáng)”的緊張時(shí)刻，市委、市政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)合作醫(yī)療工作的高度重視。此次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)分析20xx年全市合作醫(yī)療工作，研究部署20xx年基金征收和下一年度的合作醫(yī)療工作。會(huì)上，張紹斌同志就做好20xx年合作醫(yī)療基金征收作了發(fā)言，何雄武同志通報(bào)了20xx年全市合作醫(yī)療工作運(yùn)行情況，對(duì)20xx年合作醫(yī)療政策調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行了解讀。下面，我根據(jù)集體研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，認(rèn)真研究新時(shí)期合作醫(yī)療工作的新特點(diǎn)。
20xx年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)的共同努力下，我市合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利，參合群眾受益水平不斷提高，基金運(yùn)行安全可控，相關(guān)工作指標(biāo)在全省穩(wěn)中有進(jìn)，具體體現(xiàn)在“一擴(kuò)大”、“兩率先”、“三提高”。
“一擴(kuò)大”：20xx年全市參合人數(shù)達(dá)到808208人，比去年增加29245人;參合率達(dá)到99.35%，比去年提高3.59個(gè)百分點(diǎn)，合作醫(yī)療制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。
“兩率先”：一是率先在**市實(shí)施參合患者就醫(yī)補(bǔ)償一站式結(jié)算試點(diǎn)。市合管辦借助衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化了合作醫(yī)療補(bǔ)償結(jié)算系統(tǒng)與醫(yī)院管理信息系統(tǒng)之間的鏈接，患者在市人民醫(yī)院、山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理就醫(yī)繳費(fèi)手續(xù)時(shí)系統(tǒng)同步結(jié)算，可在同一窗口及時(shí)領(lǐng)取合作醫(yī)療補(bǔ)償資金，節(jié)省了患者重復(fù)排隊(duì)等候補(bǔ)償結(jié)算的時(shí)間。二是率先在全省實(shí)施支付方式改革。為了引導(dǎo)廣大參合患者合理選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，市合管辦大擔(dān)探索，在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面推行門(mén)診就醫(yī)10元包干和住院費(fèi)用100元包干的“10+100”模式。今年1-9月份，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診人均補(bǔ)償29元，同比增加2.12元;住院補(bǔ)償率達(dá)到87.34%，同比提高8.84個(gè)百分點(diǎn)，取得了患者得實(shí)惠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展、政府得民心的“三贏”效果。
“三提高”：一是籌資水平進(jìn)一步提高。20xx年，全市合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)為人平340元。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人60元，與20xx年持平。中央、省、市三級(jí)財(cái)政補(bǔ)助由每人240元提高到280元，人平增加40元。二是受益程度進(jìn)一步提高。1-9月份全市門(mén)診統(tǒng)籌補(bǔ)償212萬(wàn)人次，同比減少3萬(wàn)人次，而人均補(bǔ)償率由去年同期的51.10%提高到65.34%，高出全省平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。全市普通住院補(bǔ)償53620人次，同比增加10917人次;人均補(bǔ)償額達(dá)到2788元，同比增加257元，高出全省平均值659元;住院綜合補(bǔ)償率達(dá)到52.77%，同比提高了2.93個(gè)百分點(diǎn)。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升。近年來(lái)，衛(wèi)生部門(mén)多方籌措資金用于市、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)改造，大力開(kāi)展全省示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，截止目前全市已有7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建成省級(jí)示范衛(wèi)生院，165家村衛(wèi)生室達(dá)到省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療條件的有效改善，方便了患者就近就醫(yī);特別是總投資達(dá)4.8億元的市人民醫(yī)院于今年4月底全面建成投入使用，加之一大批新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用，極大地緩解了患者住院“一床難求”的問(wèn)題。今年1-9月，我市參合患者市外轉(zhuǎn)診率由去年同期的19.18%下降到15.62%，下降了3.56個(gè)百分點(diǎn)，這也是我市合作醫(yī)療制度實(shí)施近十年來(lái)市外轉(zhuǎn)診率首次止升緩降，更多的患者選擇本市醫(yī)院住院治療，既減輕了患者的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，又降低了基金風(fēng)險(xiǎn)。
以上成績(jī)的取得，是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，共同努力的結(jié)果，是市、鄉(xiāng)兩級(jí)合管工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，更是全市廣大醫(yī)務(wù)工作者精心服務(wù)、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝并致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我市合作醫(yī)療工作還存在一些問(wèn)題與不足。一是基金征收工作進(jìn)展不平衡。雖然我市參合總?cè)藬?shù)比去年同期所有增加，但是仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不力，征收工作進(jìn)展緩慢，實(shí)際參合人數(shù)還未達(dá)到市政府的指導(dǎo)性要求，拖了全市的后腿。二是參合基金征收與信息錄入工作不協(xié)調(diào)。目前我市基金征收的主要依靠村干部來(lái)組織實(shí)施，基金征收入庫(kù)的進(jìn)度相對(duì)較快，但參合信息的登記、校對(duì)與交接工作相對(duì)較慢，加之少數(shù)村干部在基金征收過(guò)程中“戶不漏人”的政策執(zhí)行不嚴(yán)，收款票據(jù)上又沒(méi)有填寫(xiě)每位參合人員的姓名，給下一步參合信息的核對(duì)與準(zhǔn)確錄入帶來(lái)極大地困難，導(dǎo)致新年度的補(bǔ)償兌付工作不能按時(shí)啟動(dòng)，群眾意見(jiàn)較大;三是現(xiàn)有保障水平與群眾心理預(yù)期不適應(yīng)。我市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診統(tǒng)籌10元包干政策后，門(mén)診補(bǔ)償水平大幅提高，群眾較為滿意。而住院補(bǔ)償水平還相對(duì)較低，特別是市外住院費(fèi)用補(bǔ)償比例不到40%，還不足以起到緩解“因病致貧、因病返貧”的作用;四是合管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)與服務(wù)監(jiān)管任務(wù)不匹配。我市合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加上村衛(wèi)生室共有450余家，每年有近300萬(wàn)人次就醫(yī)并獲得合作醫(yī)療基金補(bǔ)償，而目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名監(jiān)督管理人員，他們要承擔(dān)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)監(jiān)管、醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償?shù)膶徍?、住院患者的回訪調(diào)查，加之少數(shù)醫(yī)務(wù)人員趨利思想嚴(yán)重，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管員責(zé)任心不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄，給合作醫(yī)療制度的規(guī)范運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。
合作醫(yī)療制度實(shí)施十年來(lái)，為減輕廣大農(nóng)村居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。但是隨著各項(xiàng)改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，合作醫(yī)療工作面臨新的挑戰(zhàn)：一是籌資標(biāo)準(zhǔn)與保障水平同步提高之間的矛盾。我市合作醫(yī)療的籌資水平由20xx年的人平35元增加到20xx年的340元，增長(zhǎng)了近10倍，但綜合住院補(bǔ)償比例只從啟動(dòng)初期的39.11%提高到目前的52.77%。主要原因一方面是國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)政策的頂層設(shè)計(jì)，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步回歸公益性，逐步實(shí)行藥品零差價(jià)銷售，藥品收入減少部分通過(guò)調(diào)整患者診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)彌補(bǔ)，而診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的增加部分全部由合作醫(yī)療基金來(lái)支付，實(shí)際上也是間接地補(bǔ)貼了廣大參合患者;另一方面是廣大群眾的就醫(yī)需求得到極大釋放，我市參合住院患者由20xx年的不足1萬(wàn)人次增加到目前的近10萬(wàn)人次，以往“小病拖，大病捱，倒了床再往醫(yī)院抬”的現(xiàn)象基本沒(méi)有了，受益面的不斷擴(kuò)大直接影響了補(bǔ)償比例的同步提高。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展與合作醫(yī)療制度管控之間的矛盾。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展離不開(kāi)患者的參與，特別是參合患者的就醫(yī)消費(fèi)，患者的需求可以說(shuō)是無(wú)止境的，但合作醫(yī)療基金是有限，為了保證合作醫(yī)療基金的安全運(yùn)行，不得不對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療基金使用總額進(jìn)行控制，這在一定程度上影響了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。三是醫(yī)患關(guān)系之間出現(xiàn)的新矛盾。一方面是參合患者因?yàn)橛辛撕献麽t(yī)療制度的支撐，醫(yī)療消費(fèi)需求得到充分釋放，少數(shù)患者往往是主動(dòng)要求檢查、治療和住院。另一方面部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，減少漏診和誤診，動(dòng)員患者做大型檢查或住院治療?！耙委?、要住院”和“被治療、被住院”的現(xiàn)象同時(shí)客觀存在，既增加了醫(yī)療費(fèi)用支出，又加大了合作醫(yī)療基金的風(fēng)險(xiǎn)。這些新的矛盾和問(wèn)題，必須引起我們高度重視，認(rèn)真研究對(duì)策，及時(shí)加以解決。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好基金征收及合作醫(yī)療各項(xiàng)工作。
我市20xx年合作醫(yī)療工作的目標(biāo)是：全市參合人數(shù)不低于80萬(wàn)人，參合率達(dá)到99%以上;參合患者門(mén)診統(tǒng)籌醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)到50%以上，住院綜合補(bǔ)償率達(dá)到55%以上，合作醫(yī)療基金安全運(yùn)行。全市各地、各有關(guān)部門(mén)都要圍繞這一目標(biāo)出實(shí)招、下真功，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。
(一)在政策宣傳上下功夫，千方百計(jì)提高廣大群眾政策知曉率。
一是突出政策亮點(diǎn)。20xx年合作醫(yī)療政策調(diào)整范圍不大，只是住院補(bǔ)償政策作了一定的調(diào)整。主要是按照上級(jí)精神，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院補(bǔ)償起付線統(tǒng)一由100元提高到200元，二級(jí)綜合醫(yī)院住院補(bǔ)償起付線由200元提高到300元，市人民醫(yī)院住院補(bǔ)償起付線由200元提高到600元，補(bǔ)償比例與去年一樣不變;其次是對(duì)65周歲以上老年人因意外傷害住院又無(wú)第三方責(zé)任人賠付所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用按普通疾病進(jìn)行補(bǔ)償;其三是明年我市將由合作醫(yī)療基金統(tǒng)一出資，按人平25元為參合農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)大病商業(yè)保險(xiǎn)，參合住院患者合作醫(yī)療基金補(bǔ)償后自負(fù)費(fèi)用超過(guò)8000元以上部分可按一定比例獲得大病商業(yè)保險(xiǎn)賠付。二是創(chuàng)新宣傳方式。市合管辦要通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信平臺(tái)等媒介廣泛宣傳合作醫(yī)療政策;各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要采取制作宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等多種形式普及合作醫(yī)療政策知識(shí)，還可以通過(guò)向農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放印有新農(nóng)合政策的環(huán)保袋等生活必備品將合作醫(yī)療政策帶進(jìn)千家萬(wàn)戶。三是落實(shí)各項(xiàng)宣傳措施。每一種宣傳方式都有一定的宣傳效果，關(guān)鍵是要落到實(shí)處。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括村衛(wèi)生室宣傳欄上的宣傳內(nèi)容要及時(shí)更換。每年市財(cái)政都拿出?？钣墒泻瞎苻k統(tǒng)一印制政策宣傳資料分發(fā)到各地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不折不扣的發(fā)放到村到戶，要求駐村干部進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)工作不落實(shí)的要嚴(yán)肅批評(píng)。
(二)在基金征收上下功夫，不斷擴(kuò)大合作醫(yī)療制度覆蓋面。
一是明確征收標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)。20xx年，我市參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的每人60元提高到70元，參合最后截止時(shí)間為20xx年2月28日，這是省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的征收標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間，任何地方和個(gè)人都不能更改。五保、低保、優(yōu)撫等特困人群仍然由民政部門(mén)統(tǒng)一出資集中辦理參合手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)參合人數(shù)不能少于今年的實(shí)際參合人數(shù)，全市參合率必須達(dá)到99%以上，這個(gè)目標(biāo)不能打折扣，必須結(jié)硬賬。我市的私營(yíng)企業(yè)較多，各地可以動(dòng)員廣大私營(yíng)業(yè)主為企業(yè)員工集體辦理參合手續(xù)，做到應(yīng)保盡保。二是規(guī)范征收程序。按照上級(jí)要求和我市的慣例，基金征收的工作主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)財(cái)經(jīng)所，責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委政府，而實(shí)際上基金征收工作大部分交由村干部來(lái)完成。無(wú)論是由誰(shuí)來(lái)做這項(xiàng)工作，程序一定要規(guī)范，首先要查驗(yàn)農(nóng)戶的戶口本，嚴(yán)格按照戶口本家庭成員欄中的人數(shù)來(lái)收取參合資金，做到戶不漏人。其次，在填寫(xiě)收費(fèi)票據(jù)的時(shí)候要對(duì)照戶口本上的姓名逐一書(shū)寫(xiě)，有多少人參合就要書(shū)寫(xiě)多少人的姓名，不能簡(jiǎn)化。其三，要按照市合管辦統(tǒng)一發(fā)放的參合信息登記表同步登記參合人員的基本信息，不能缺項(xiàng)漏項(xiàng)，做到字跡清晰、準(zhǔn)確無(wú)誤。三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各地在征收合作醫(yī)療基金時(shí)一定要遵循農(nóng)民自愿的原則，不能搞強(qiáng)迫命令，不能將其他費(fèi)用的收取與之捆綁在一起，更不能在基金沒(méi)有收取到位的情況下強(qiáng)迫衛(wèi)生院、村干部和鄉(xiāng)村醫(yī)生代繳墊付。對(duì)于已經(jīng)收取的基金，財(cái)政部門(mén)一定要做到日清日繳，及時(shí)入庫(kù)，做到人、票、款“三相符”，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人貪污、挪用，對(duì)合作醫(yī)療基金征收過(guò)程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。
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新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇三
根據(jù)黨的xx大精神和xx屆三中全會(huì)的要求，今年政府工作報(bào)告宣布了要在部分縣(市)進(jìn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了關(guān)于試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，決定從今年下半年開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)工作。這不僅是一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策，更是整個(gè)國(guó)家朝著促進(jìn)社會(huì)公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大步驟。
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義。
社會(huì)公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。我們強(qiáng)調(diào)要在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。這就必須在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)谥鸩浇⒐藏?cái)政體制、擴(kuò)大基本公共服務(wù)方面不斷邁出新的步伐、取得新的成效。但總體看，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制還沒(méi)有根本改變，因此在公共財(cái)政的覆蓋范圍、公共服務(wù)的提供水平等方面，城鄉(xiāng)之間還存在明顯的差距。我們的目標(biāo)是，通過(guò)不斷地推進(jìn)改革發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的道路上，逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)差距。在這方面，我們已經(jīng)并將繼續(xù)進(jìn)行不懈的努力。
農(nóng)村改革三十年來(lái)，我們邁出了三大步。第一步主要是實(shí)行以土地家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。第二步是實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國(guó)民收入分配關(guān)系改革，主要是減免并最終取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕。第三步是實(shí)行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，主要是改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府對(duì)農(nóng)村的社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。這三步改革都已取得明顯成效，但都有待繼續(xù)深化并不斷完善制度性的成果。在國(guó)家財(cái)力逐步增強(qiáng)的背景下，近十年來(lái)，我們?cè)诠藏?cái)政覆蓋農(nóng)村方面，按照多予、少取、放活的方針，做了幾件大事。一是從20xx年開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，用了六年時(shí)間最終取消了農(nóng)業(yè)“四稅”，直接減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約1250億元，加上制止了各種攤派、集資、亂罰款等，農(nóng)民實(shí)行減負(fù)總額在1600億元左右。二是從20xx年起，國(guó)家建立了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼制度，即對(duì)農(nóng)民的種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼等，從145億元起步，今年這四項(xiàng)補(bǔ)貼總額已達(dá)到1230多億元。三是從20xx年起建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助，并提高了公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及中西部地區(qū)農(nóng)村校舍維修改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。今年安排的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到662億元，為實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)農(nóng)村孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。四是從20xx年開(kāi)始逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)范圍，先從人均每年籌資30元的水平起步，逐步提高到50元、100元的水平，其中財(cái)政補(bǔ)貼始終占大頭，今年中央財(cái)政的補(bǔ)貼已達(dá)到253億元，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的人數(shù)已達(dá)8.15億，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋。五是從20xx年起，在全國(guó)普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度，今年上半年有4472萬(wàn)多農(nóng)村人口納入了低保，平均每人每月實(shí)際領(lǐng)取60元。這些重大的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不僅極大地保護(hù)了農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)了近年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好局面，而且對(duì)促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有制度創(chuàng)新性的重大意義。不少農(nóng)民質(zhì)樸地說(shuō)，由于這些新制度，農(nóng)民終于盼來(lái)了“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的好光景。當(dāng)然，我們還要清醒地看到，限于當(dāng)前的發(fā)展階段和國(guó)家財(cái)力，政府對(duì)農(nóng)民提供的公共服務(wù)，覆蓋面還不夠廣、水平還比較低，必須繼續(xù)加大這方面的工作力度。
開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，是我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新的階段性特征和農(nóng)民的期盼，進(jìn)行的又一項(xiàng)具有重大意義的工作。自古以來(lái)，中國(guó)農(nóng)民都講養(yǎng)兒防老。在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間中，限于國(guó)家的財(cái)力，農(nóng)民的養(yǎng)老保障主要也只能靠土地、家庭和集體組織解決。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況新問(wèn)題。有些地方從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，已對(duì)農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)展了一些局部性的試點(diǎn)，收到了一定的成效。但這些局部性的試點(diǎn)主要是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、農(nóng)村集體組織較有實(shí)力、農(nóng)民收入水平相對(duì)較高的地區(qū)進(jìn)行，在其他地區(qū)難以推行。而我們當(dāng)前要開(kāi)展的這項(xiàng)試點(diǎn)工作，是由國(guó)家財(cái)政來(lái)全額支付農(nóng)民的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這就可以使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)乃至貧困地區(qū)的農(nóng)民也能納入新農(nóng)保制度之中，從而使全國(guó)農(nóng)村居民都有了社會(huì)養(yǎng)老保障。農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，再加一句“養(yǎng)老不犯愁”，從而逐步消除農(nóng)民的后顧之憂、對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。第一，在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的背景下，對(duì)億萬(wàn)農(nóng)民發(fā)出國(guó)家將為他們建立由財(cái)政全額支付的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金這一信號(hào)，使他們老有所養(yǎng)。農(nóng)民無(wú)后顧之憂，就會(huì)敢于消費(fèi)，這對(duì)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，無(wú)疑將產(chǎn)生強(qiáng)大而持久的動(dòng)力。第二，從整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，建立新農(nóng)保制度，就實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的制度平等，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)力增強(qiáng)，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)居民在這方面的差距，這對(duì)于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化，無(wú)疑是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程。第三，從農(nóng)村當(dāng)前的新情況來(lái)看，建立新農(nóng)保制度，有利于化解農(nóng)村社會(huì)中的各種矛盾。首先，它將極大地提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，從而提高他們的生活質(zhì)量、增強(qiáng)他們對(duì)生活的自信心;其次，它減輕了子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在相當(dāng)程度上避免了因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，從而有利于形成敬老愛(ài)幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系;再次，它將有效化解一些農(nóng)村集體組織無(wú)錢(qián)辦事的困境，使它們能夠集中有限財(cái)力更好地為老年人提供服務(wù)，從而形成文明的鄉(xiāng)村風(fēng)氣與和睦的鄰里、干群關(guān)系，有利于扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、牢牢把握新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的本質(zhì)特征。
新農(nóng)保的制度創(chuàng)新，最主要有兩個(gè)方面：一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國(guó)家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;二是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。新農(nóng)保制度的這兩個(gè)顯著特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄積累的最大區(qū)別。
國(guó)家財(cái)政支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，是實(shí)現(xiàn)“?；尽蹦繕?biāo)的基礎(chǔ)。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)助50%。這樣，無(wú)論在發(fā)達(dá)地區(qū)還是貧困地區(qū)，無(wú)論集體經(jīng)濟(jì)組織有無(wú)能力補(bǔ)助，同一地區(qū)參保農(nóng)民將來(lái)領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平是相同的，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)廣大農(nóng)民的關(guān)懷，體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性。
地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，是實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋”目標(biāo)的支撐。從農(nóng)村當(dāng)前情況看，不少地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際上沒(méi)有多少能力對(duì)參保農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)助，部分農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)也有一定困難。由地方財(cái)政對(duì)所有參保農(nóng)民給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等困難群眾代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的農(nóng)民給予適當(dāng)鼓勵(lì)，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性，有利于幫助困難群眾參保，也有利于增加個(gè)人賬戶積累。農(nóng)民的個(gè)人繳費(fèi)、集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)助、其他社會(huì)組織對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，以及地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)的補(bǔ)貼，全部進(jìn)入?yún)⒈Ｈ说膫€(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長(zhǎng)短，有高有低，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，反映了個(gè)人收入、地區(qū)發(fā)展、集體組織實(shí)力等方面的差距，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則。
建立新農(nóng)保制度，關(guān)鍵是中央財(cái)政和地方財(cái)政相結(jié)合的基礎(chǔ)養(yǎng)老金必須到位，地方政府對(duì)農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的補(bǔ)助必須到位。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)家財(cái)政遇到了很大困難。但我們必須看到，支持新農(nóng)保制度建設(shè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系廣大農(nóng)民的福祉，各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸，寧可少上點(diǎn)項(xiàng)目、壓縮其它方面的開(kāi)支，也要擠出錢(qián)來(lái)把這件大事辦好。
三、切實(shí)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
一要堅(jiān)持試點(diǎn)先行。建立新農(nóng)保制度，是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工作任務(wù)。能否順利推進(jìn)和完善這項(xiàng)制度，取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，取決于中央和地方財(cái)政的支付能力，也取決于農(nóng)民的認(rèn)識(shí)和接受程度。20xx年試點(diǎn)范圍為全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，到20xx年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中央決定用20xx年左右的時(shí)間推進(jìn)這項(xiàng)制度，就是因?yàn)檫@項(xiàng)制度本身極為復(fù)雜，農(nóng)村的情況又千差萬(wàn)別，必須先行試點(diǎn)、取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推進(jìn)。各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)新農(nóng)保建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性要有足夠估計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)搞好試點(diǎn)工作。
二要堅(jiān)持農(nóng)民自愿。新農(nóng)保是為農(nóng)民謀福利的。試點(diǎn)地區(qū)一定要堅(jiān)持農(nóng)民自覺(jué)自愿，切實(shí)把好事辦好，讓農(nóng)民滿意。為此，要注意做好兩方面的工作。一方面要加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民充分理解參加新農(nóng)保的好處。要運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式，對(duì)試點(diǎn)工作的重要意義、基本原則、各項(xiàng)政策進(jìn)行廣泛宣傳，使這項(xiàng)重大惠農(nóng)政策深入人心，使符合條件的農(nóng)民在理解的基礎(chǔ)上自覺(jué)自愿地參保繳費(fèi)。對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，新農(nóng)保是一個(gè)前所未聞的新事物，要允許他們有一個(gè)理解過(guò)程。試點(diǎn)時(shí)，不能搞強(qiáng)迫命令，不能片面追求參保率。另一方面要讓農(nóng)民見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的利益。農(nóng)民是講實(shí)惠的，眼見(jiàn)為實(shí)。養(yǎng)老保險(xiǎn)要到未來(lái)才受益，交了錢(qián)要到規(guī)定的年齡后才能領(lǐng)到養(yǎng)老金，這個(gè)時(shí)間差往往會(huì)使許多農(nóng)民心里不踏實(shí)。對(duì)已經(jīng)年滿60歲的農(nóng)民，只要他符合參保條件的子女參保繳費(fèi)，就可以直接享受最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這個(gè)立竿見(jiàn)影的做法將具有很強(qiáng)的說(shuō)服力。
三要堅(jiān)持因地制宜。試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民收入水平都各不相同，在個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、地方補(bǔ)貼、養(yǎng)老待遇等方面，都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)。目前的指導(dǎo)意見(jiàn)中，設(shè)置了參保農(nóng)民每人每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同檔次。要讓農(nóng)民自主選擇，不要脫離實(shí)際、盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)，中央確定基本原則和主要政策，由各地結(jié)合本地實(shí)際制訂具體辦法。各地要充分調(diào)研、多方論證、周密測(cè)算，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案。
四要堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的積極作用。我們過(guò)去一直講農(nóng)村養(yǎng)老靠土地、子女和集體，現(xiàn)在有了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但傳統(tǒng)的有效方式仍要發(fā)揮作用。這不單是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是個(gè)社會(huì)問(wèn)題。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。實(shí)行新農(nóng)保后，農(nóng)村土地承包關(guān)系，包括老年人的土地承包關(guān)系，也要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。老年人的承包地可以自己經(jīng)營(yíng)、可以給子女經(jīng)營(yíng)，如子女外出務(wù)工、老年人自己無(wú)力經(jīng)營(yíng)的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這對(duì)農(nóng)村老年人也是一份穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。孝敬老人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，這在什么時(shí)候都不能丟。有了新農(nóng)保，農(nóng)村老人在經(jīng)濟(jì)上就有了最低限度的保障，但子女仍然要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任。同時(shí)，要按指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定，做好新、老農(nóng)保制度之間的銜接，并妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障制度等的配套銜接工作。
新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇四
同志們：
在黨的正在召開(kāi)之際，今天我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議。這個(gè)會(huì)議很重要，因?yàn)樾滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療工作事關(guān)千家萬(wàn)戶，覆蓋面廣，是一個(gè)民生工程，德政工作。今天會(huì)議目的很明確，主要是傳達(dá)貫徹省、市今年新農(nóng)合工作新精神，回顧總結(jié)今年以來(lái)的工作，部署明年工作。剛才，棗林副縣長(zhǎng)就今年新農(nóng)合工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，就明年工作作了具體安排和部署，講得很好，成績(jī)、問(wèn)題都講的很詳細(xì)，很清晰，明年工作的部署、任務(wù)很明確，重點(diǎn)很突出，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上，縣人大甘霖副主任宣讀了x年度新農(nóng)合籌資工作方案，我代表縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了工作責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及縣衛(wèi)生、財(cái)政、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)人作了很好的表態(tài)發(fā)言，請(qǐng)同志們言行一致、落到實(shí)處。下面，就抓好我縣新農(nóng)合工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)“五個(gè)三”，供同志們參考。
一、強(qiáng)化三種意識(shí)，增強(qiáng)宗旨觀念，務(wù)必提高認(rèn)識(shí)。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一件利民惠民的民心工程。從20xx年以來(lái)，我們通過(guò)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，群眾看病貴、看病難問(wèn)題正逐步得到了較好的解決，群眾的反響是非常好的。x年參合農(nóng)民的籌資標(biāo)準(zhǔn)從每人50元提高到了每人60元，所以，今年的資金收繳工作難度將會(huì)進(jìn)一步加大，因此，我們首先必須要提高對(duì)新農(nóng)合工作重要性和必然性的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，著重強(qiáng)化三種意識(shí)。
一是推行新農(nóng)合是造福農(nóng)民群眾的必然要求。我們發(fā)展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會(huì)保障體系和科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)體系。在黨的x大報(bào)告中指出，“要著力解決好人民最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活”。而解決“病有所醫(yī)”這一問(wèn)題的有效途徑，就是要把新農(nóng)合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，真正使其發(fā)揮作用，而且作用要越來(lái)越明顯，受益面要越來(lái)越大。
二是推行新農(nóng)合是解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，廣大農(nóng)民群眾抵抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，農(nóng)民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問(wèn)題比較突出，農(nóng)民有了病，大部分是小病扛、大病拖。在農(nóng)村，村民的生活過(guò)得越來(lái)越好，村里面太陽(yáng)能、電視、網(wǎng)絡(luò)都進(jìn)去了，絕大部分貧困戶大多是因病致貧或因病返貧。而推行新農(nóng)合能夠較好地解決這一問(wèn)題，需要我們花大力氣認(rèn)真組織，精心實(shí)施，抓好落實(shí)。
三是推行新農(nóng)合是密切黨群干群關(guān)系的有效措施。新農(nóng)合制度不僅能夠從經(jīng)濟(jì)上解決農(nóng)民在醫(yī)療方面的后顧之憂，而且充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)懷，對(duì)于密切黨群、干群關(guān)系能夠產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。“黨得民心、民得實(shí)惠”，所以說(shuō)，我們一定要從關(guān)注民生的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，帶著責(zé)任、感情和愛(ài)心去工作，切實(shí)把這件為民、便民、利民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
二、分析三組數(shù)據(jù)，肯定工作成績(jī)，務(wù)必繼續(xù)努力。
這里，通過(guò)三組數(shù)據(jù)，能夠較好地反映今年以來(lái)新農(nóng)合工作取得的成效。
第一組數(shù)據(jù)是“10萬(wàn)和96%”。這是一組反映農(nóng)民參合情況的數(shù)據(jù)，10萬(wàn)是全縣農(nóng)民的總數(shù)，x年初全縣戶籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)是103629人，參加了新農(nóng)合的農(nóng)民有99561人，占96.07%，這一比例高出省、市對(duì)我縣新農(nóng)合工作要求的95%的參合比例，說(shuō)明我們的基礎(chǔ)工作是扎實(shí)的。
第二組數(shù)據(jù)是“2700萬(wàn)和70%”。這是一組反映農(nóng)民受益情況的數(shù)據(jù)。今年全縣新農(nóng)合基金總額為2887萬(wàn)，截止目前，已支出了2400萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年基金支出2700萬(wàn)元，這就是說(shuō)，全縣農(nóng)民得到了2700萬(wàn)元最急需的救命錢(qián)，保障了患病農(nóng)民能看得起病，全縣新農(nóng)合住院費(fèi)用補(bǔ)償平均達(dá)到了70%，這是一個(gè)不低的比例，實(shí)實(shí)在在地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
第三組數(shù)據(jù)是“1000萬(wàn)和25%”。這是一組反映新農(nóng)合基金整體安全運(yùn)行的數(shù)據(jù)，也是作為政府層面最為關(guān)注的問(wèn)題。根據(jù)規(guī)定，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余安全范圍為當(dāng)年籌集基金總額的25%。截止目前，我縣六年來(lái)新農(nóng)合統(tǒng)籌基金結(jié)余為1188萬(wàn)元，考慮后兩個(gè)月的支出，預(yù)計(jì)截止年底的結(jié)余為1000萬(wàn)元左右，比當(dāng)年基金總額的25%(720萬(wàn)元)略多，這一數(shù)據(jù)說(shuō)明我們新農(nóng)合基金整體運(yùn)行安全穩(wěn)定。(據(jù)全省數(shù)據(jù)顯示，今年10月，全省有12個(gè)縣當(dāng)年基金使用率已超過(guò)了100%，有9個(gè)縣已超過(guò)了95%，這一個(gè)十分危險(xiǎn)的信號(hào))這同時(shí)也說(shuō)明，我們?cè)谌〗y(tǒng)一的補(bǔ)償政策框架下，基金整體保持平穩(wěn)運(yùn)行，表明我們政策把握得好、管得嚴(yán)。
我縣近年來(lái)新農(nóng)合工作取得的較好成績(jī)，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作、共同努力的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向大家的辛勤付出，向在座各位工作取得的成績(jī)表示衷心地感謝并致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!
三、關(guān)注三個(gè)問(wèn)題，改進(jìn)工作不足，務(wù)必高度重視。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我們的工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，務(wù)必引起大家的高度重視，我梳理了一下，主要有三個(gè)問(wèn)題：
一是政策這么好，為什么還有人未參保。x年全縣新農(nóng)合96.07%的參合率，意味著還有近4%的農(nóng)民沒(méi)有參保，我仔細(xì)琢磨這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)明在我們具體工作層面還有工作不過(guò)細(xì)、沒(méi)到位的地方。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，未參保人員主要是這兩種情況，一是全家外出務(wù)工，我們沒(méi)有及時(shí)跟群眾聯(lián)系上，或者即使聯(lián)系上了，他們覺(jué)得回來(lái)參保填表、交費(fèi)等手續(xù)不方便，以致干脆就省了這樁事，如是這種情況，我們的基層組織要認(rèn)真研究這個(gè)問(wèn)題，采取一些方便、靈活的辦法，爭(zhēng)取讓他們都參與進(jìn)來(lái)。二是部分群眾存在僥幸心理，認(rèn)為不會(huì)生病，省了一年的保費(fèi)，如是這方面的情況，就說(shuō)明我們的工作宣傳沒(méi)有完全到位，部分群眾對(duì)新農(nóng)合的好處沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)。
二是高度關(guān)注部分基層單位的違規(guī)問(wèn)題。一個(gè)設(shè)計(jì)得再好的制度，也還是有漏洞可鉆。據(jù)今年市審計(jì)局對(duì)我縣社會(huì)保障資金專項(xiàng)審計(jì)情況，反映我縣在新農(nóng)合工作方面存在的主要問(wèn)題是，部分基層醫(yī)療單位存在較為嚴(yán)重的“掛床”行為，就是把一些根本沒(méi)有住院治療的病人，采取虛假住院，對(duì)我縣造成了不良的負(fù)面影響。而且，這種違規(guī)的“掛床”行為，實(shí)際上是造成了全縣新農(nóng)合統(tǒng)籌基金不必要的支出，我想，我們的基金如果有更多的結(jié)余，應(yīng)主要用于一些患重大疾病病人的二次補(bǔ)償上，讓錢(qián)用在刀刃上，而不應(yīng)花在了這種人情上，這個(gè)問(wèn)題，我們的監(jiān)管單位要高度重視，采取切實(shí)措施加以整改。
三是重視抓好基金安全運(yùn)行。新農(nóng)合基金是農(nóng)民的“保命錢(qián)”，必須?？顚Ｓ?，管好用好。近段時(shí)間，我們從互聯(lián)網(wǎng)上可以經(jīng)常看到，個(gè)別地方在財(cái)政社保類資金的監(jiān)管上時(shí)常出問(wèn)題，給國(guó)家造成巨大損失，并且隨著農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助力度的加大，新農(nóng)合基金規(guī)模越來(lái)越大(明年加上基金結(jié)余，全縣總規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到4500萬(wàn)元)，這個(gè)問(wèn)題務(wù)必要引起大家的高度重視。衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要健全完善資金撥付監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照“公開(kāi)、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。
四、把握三個(gè)關(guān)鍵，突出工作重點(diǎn)，務(wù)必緊抓不放。
當(dāng)前工作安排，應(yīng)主要抓好政策宣傳、基金收繳和醫(yī)療服務(wù)三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
一是緊抓政策宣傳。新農(nóng)合工作雖然年年都在做，但政策年年都在變，優(yōu)惠年年都在增，因此，政策宣傳必須老調(diào)常談，緊抓不放。在具體工作中，要做到“兩個(gè)明白”：一是明白宣傳的重點(diǎn)對(duì)象。除了最基本的進(jìn)村入戶、家喻戶曉之外，更要把往年未參保的4%的農(nóng)民作為重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)宣傳，力爭(zhēng)有更多的人參與進(jìn)來(lái)。二是要明白新農(nóng)合的主要政策內(nèi)容。特別是我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及一線的新農(nóng)合工作人員，要首先吃透政策，了解情況，才能讓群眾通俗易懂。關(guān)于x年的新農(nóng)合政策，這兩天，我也認(rèn)真學(xué)習(xí)了一下，歸納為5個(gè)數(shù)字(一個(gè)1、一個(gè)10、一個(gè)12、一個(gè)15和一個(gè)6萬(wàn))。
一個(gè)1，是指新農(nóng)合參保必須以每戶為單位，所有家庭成員要一起參保，這是一條基本制度。
一個(gè)10，是指明年農(nóng)民個(gè)人交費(fèi)比今年增加了10塊錢(qián)，從50元增加到60元。與此同時(shí)，各級(jí)財(cái)政的投入也從去年的240元增加到了280元，增加了40元，個(gè)人籌資總額達(dá)到了340元。
一個(gè)12，是指參合群眾個(gè)人實(shí)際上只花了12元錢(qián)，因?yàn)?0元繳費(fèi)中，有80%(即48元)是繳入?yún)⒑先罕娂彝ベ~戶的，可以用于家庭成員門(mén)診報(bào)賬，不計(jì)入統(tǒng)籌基金。
一個(gè)15，是指今年政策規(guī)定有15種重大疾病實(shí)施重大疾病專項(xiàng)救治，對(duì)這15種重大疾病的實(shí)際報(bào)銷比例提高到了75%，加上政策規(guī)定的民政渠道救濟(jì)20%，實(shí)際上的報(bào)銷比例提高到了95%，真正做到了讓群眾不因重病致貧、返貧。
一個(gè)6萬(wàn)，是指對(duì)于除上述15種重大疾病外，住院補(bǔ)償封頂線從5萬(wàn)提高到了6萬(wàn)。
二是緊抓基金收繳。主要是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提工作要求，要明確兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，即時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)要求。一是時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就是要求將農(nóng)民自繳資金在今年12月25日前繳入財(cái)政專戶。二是目標(biāo)要求，上級(jí)對(duì)我縣的參合農(nóng)民比例要求是不低于95%，剛剛給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)的責(zé)任書(shū)，要求的也是95%，這個(gè)目標(biāo)，我想不是高了，而是低了，今年全縣平均的參合比例都達(dá)到了96%，那么對(duì)明年的要求應(yīng)該是不低于這個(gè)比例，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合人數(shù)不能少于今年的參合人數(shù)，這個(gè)要求我認(rèn)為是不高的，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣衛(wèi)生局要抓好落實(shí)。
三是緊抓醫(yī)療服務(wù)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是新農(nóng)合工作的技術(shù)依托和實(shí)施載體，是農(nóng)民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的主要提供者。縣衛(wèi)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督促檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，建立健全新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;要嚴(yán)格執(zhí)行基本用藥目錄，做到用藥、檢查、治療、收費(fèi)四合理，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，從源頭上堵塞漏洞，確保參合患者權(quán)益。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步降低醫(yī)療成本，降低醫(yī)療費(fèi)用，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力，讓患病群眾能就近享受優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、安全、有效的醫(yī)療服務(wù)，力爭(zhēng)做到“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”，切實(shí)讓農(nóng)民看得上病，看得起病，看得好病。
五、落實(shí)三個(gè)責(zé)任，推進(jìn)工作開(kāi)展，務(wù)必取得實(shí)效。
新農(nóng)合工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各個(gè)層面，政策性強(qiáng)，管理難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)務(wù)必要站在講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，確保工作落到實(shí)處。
二是落實(shí)部門(mén)協(xié)同責(zé)任?？h新農(nóng)合管委會(huì)和監(jiān)委會(huì)各成員單位，要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮部門(mén)職能，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)配合、協(xié)作，形成工作合力，確保我縣新農(nóng)合工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?？h財(cái)政部門(mén)要積極做好基金使用的監(jiān)管工作，預(yù)算安排好縣級(jí)配套補(bǔ)助資金;民政部門(mén)要完善醫(yī)療救助制度，解決好五保戶的參合問(wèn)題，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善;計(jì)生部門(mén)要解決好農(nóng)村獨(dú)女戶和兩女結(jié)扎戶的參合問(wèn)題;藥監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品統(tǒng)一配送渠道，保證用藥安全;物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)的監(jiān)管，及時(shí)查處各種不合理收費(fèi)的行為;審計(jì)部門(mén)要及時(shí)對(duì)新農(nóng)合基金的收支、運(yùn)行、補(bǔ)償情況進(jìn)行審計(jì)。其它部門(mén)也要嚴(yán)格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的分工積極履職。
三是落實(shí)督查考核責(zé)任。縣農(nóng)醫(yī)局要切實(shí)加強(qiáng)工作督查，在宣傳發(fā)動(dòng)、資金籌集階段，每10天通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度情況。要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)工作，及時(shí)解決問(wèn)題，對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法要進(jìn)行總結(jié)和推廣，加大宣傳引導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參保積極性，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)造福廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，是推進(jìn)x人家幸福工程建設(shè)的重大舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在新的起點(diǎn)上真心為廣大x人民多做好事，多做實(shí)事，為讓x人民過(guò)上更好的生活作出最大的努力!
拜托大家!謝謝大家!
新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇五
同志們：
在全市上下全面開(kāi)展“比學(xué)大冶，沖刺十強(qiáng)”的緊張時(shí)刻，市委、市政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)合作醫(yī)療工作的高度重視。此次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)分析20xx年全市合作醫(yī)療工作，研究部署20xx年基金征收和下一年度的合作醫(yī)療工作。會(huì)上，張紹斌同志就做好20xx年合作醫(yī)療基金征收作了發(fā)言，何雄武同志通報(bào)了20xx年全市合作醫(yī)療工作運(yùn)行情況，對(duì)20xx年合作醫(yī)療政策調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行了解讀。下面，我根據(jù)集體研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，認(rèn)真研究新時(shí)期合作醫(yī)療工作的新特點(diǎn)。
20xx年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)的共同努力下，我市合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利，參合群眾受益水平不斷提高，基金運(yùn)行安全可控，相關(guān)工作指標(biāo)在全省穩(wěn)中有進(jìn)，具體體現(xiàn)在“一擴(kuò)大”、“兩率先”、“三提高”。
“一擴(kuò)大”：20xx年全市參合人數(shù)達(dá)到808208人，比去年增加29245人;參合率達(dá)到99.35%，比去年提高3.59個(gè)百分點(diǎn)，合作醫(yī)療制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。
“兩率先”：一是率先在**市實(shí)施參合患者就醫(yī)補(bǔ)償一站式結(jié)算試點(diǎn)。市合管辦借助衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化了合作醫(yī)療補(bǔ)償結(jié)算系統(tǒng)與醫(yī)院管理信息系統(tǒng)之間的鏈接，患者在市人民醫(yī)院、山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理就醫(yī)繳費(fèi)手續(xù)時(shí)系統(tǒng)同步結(jié)算，可在同一窗口及時(shí)領(lǐng)取合作醫(yī)療補(bǔ)償資金，節(jié)省了患者重復(fù)排隊(duì)等候補(bǔ)償結(jié)算的時(shí)間。二是率先在全省實(shí)施支付方式改革。為了引導(dǎo)廣大參合患者合理選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，市合管辦大擔(dān)探索，在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面推行門(mén)診就醫(yī)10元包干和住院費(fèi)用100元包干的“10+100”模式。今年1-9月份，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診人均補(bǔ)償29元，同比增加2.12元;住院補(bǔ)償率達(dá)到87.34%，同比提高8.84個(gè)百分點(diǎn)，取得了患者得實(shí)惠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展、政府得民心的“三贏”效果。
“三提高”：一是籌資水平進(jìn)一步提高。20xx年，全市合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)為人平340元。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人60元，與20xx年持平。中央、省、市三級(jí)財(cái)政補(bǔ)助由每人240元提高到280元，人平增加40元。二是受益程度進(jìn)一步提高。1-9月份全市門(mén)診統(tǒng)籌補(bǔ)償212萬(wàn)人次，同比減少3萬(wàn)人次，而人均補(bǔ)償率由去年同期的51.10%提高到65.34%，高出全省平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。全市普通住院補(bǔ)償53620人次，同比增加10917人次;人均補(bǔ)償額達(dá)到2788元，同比增加257元，高出全省平均值659元;住院綜合補(bǔ)償率達(dá)到52.77%，同比提高了2.93個(gè)百分點(diǎn)。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升。近年來(lái)，衛(wèi)生部門(mén)多方籌措資金用于市、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)改造，大力開(kāi)展全省示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，截止目前全市已有7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建成省級(jí)示范衛(wèi)生院，165家村衛(wèi)生室達(dá)到省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療條件的有效改善，方便了患者就近就醫(yī);特別是總投資達(dá)4.8億元的市人民醫(yī)院于今年4月底全面建成投入使用，加之一大批新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用，極大地緩解了患者住院“一床難求”的問(wèn)題。今年1-9月，我市參合患者市外轉(zhuǎn)診率由去年同期的19.18%下降到15.62%，下降了3.56個(gè)百分點(diǎn)，這也是我市合作醫(yī)療制度實(shí)施近十年來(lái)市外轉(zhuǎn)診率首次止升緩降，更多的患者選擇本市醫(yī)院住院治療，既減輕了患者的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，又降低了基金風(fēng)險(xiǎn)。
以上成績(jī)的取得，是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，共同努力的結(jié)果，是市、鄉(xiāng)兩級(jí)合管工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，更是全市廣大醫(yī)務(wù)工作者精心服務(wù)、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝并致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我市合作醫(yī)療工作還存在一些問(wèn)題與不足。一是基金征收工作進(jìn)展不平衡。雖然我市參合總?cè)藬?shù)比去年同期所有增加，但是仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不力，征收工作進(jìn)展緩慢，實(shí)際參合人數(shù)還未達(dá)到市政府的指導(dǎo)性要求，拖了全市的后腿。二是參合基金征收與信息錄入工作不協(xié)調(diào)。目前我市基金征收的主要依靠村干部來(lái)組織實(shí)施，基金征收入庫(kù)的進(jìn)度相對(duì)較快，但參合信息的登記、校對(duì)與交接工作相對(duì)較慢，加之少數(shù)村干部在基金征收過(guò)程中“戶不漏人”的政策執(zhí)行不嚴(yán)，收款票據(jù)上又沒(méi)有填寫(xiě)每位參合人員的姓名，給下一步參合信息的核對(duì)與準(zhǔn)確錄入帶來(lái)極大地困難，導(dǎo)致新年度的補(bǔ)償兌付工作不能按時(shí)啟動(dòng)，群眾意見(jiàn)較大;三是現(xiàn)有保障水平與群眾心理預(yù)期不適應(yīng)。我市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診統(tǒng)籌10元包干政策后，門(mén)診補(bǔ)償水平大幅提高，群眾較為滿意。而住院補(bǔ)償水平還相對(duì)較低，特別是市外住院費(fèi)用補(bǔ)償比例不到40%，還不足以起到緩解“因病致貧、因病返貧”的作用;四是合管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)與服務(wù)監(jiān)管任務(wù)不匹配。我市合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加上村衛(wèi)生室共有450余家，每年有近300萬(wàn)人次就醫(yī)并獲得合作醫(yī)療基金補(bǔ)償，而目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名監(jiān)督管理人員，他們要承擔(dān)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)監(jiān)管、醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償?shù)膶徍?、住院患者的回訪調(diào)查，加之少數(shù)醫(yī)務(wù)人員趨利思想嚴(yán)重，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管員責(zé)任心不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄，給合作醫(yī)療制度的規(guī)范運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。
合作醫(yī)療制度實(shí)施十年來(lái)，為減輕廣大農(nóng)村居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。但是隨著各項(xiàng)改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，合作醫(yī)療工作面臨新的挑戰(zhàn)：一是籌資標(biāo)準(zhǔn)與保障水平同步提高之間的矛盾。我市合作醫(yī)療的籌資水平由20xx年的人平35元增加到20xx年的340元，增長(zhǎng)了近10倍，但綜合住院補(bǔ)償比例只從啟動(dòng)初期的39.11%提高到目前的52.77%。主要原因一方面是國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)政策的頂層設(shè)計(jì)，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步回歸公益性，逐步實(shí)行藥品零差價(jià)銷售，藥品收入減少部分通過(guò)調(diào)整患者診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)彌補(bǔ)，而診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的增加部分全部由合作醫(yī)療基金來(lái)支付，實(shí)際上也是間接地補(bǔ)貼了廣大參合患者;另一方面是廣大群眾的就醫(yī)需求得到極大釋放，我市參合住院患者由20xx年的不足1萬(wàn)人次增加到目前的近10萬(wàn)人次，以往“小病拖，大病捱，倒了床再往醫(yī)院抬”的現(xiàn)象基本沒(méi)有了，受益面的不斷擴(kuò)大直接影響了補(bǔ)償比例的同步提高。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展與合作醫(yī)療制度管控之間的矛盾。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展離不開(kāi)患者的參與，特別是參合患者的就醫(yī)消費(fèi)，患者的需求可以說(shuō)是無(wú)止境的，但合作醫(yī)療基金是有限，為了保證合作醫(yī)療基金的安全運(yùn)行，不得不對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療基金使用總額進(jìn)行控制，這在一定程度上影響了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。三是醫(yī)患關(guān)系之間出現(xiàn)的新矛盾。一方面是參合患者因?yàn)橛辛撕献麽t(yī)療制度的支撐，醫(yī)療消費(fèi)需求得到充分釋放，少數(shù)患者往往是主動(dòng)要求檢查、治療和住院。另一方面部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，減少漏診和誤診，動(dòng)員患者做大型檢查或住院治療?！耙委煛⒁≡骸焙汀氨恢委?、被住院”的現(xiàn)象同時(shí)客觀存在，既增加了醫(yī)療費(fèi)用支出，又加大了合作醫(yī)療基金的風(fēng)險(xiǎn)。這些新的矛盾和問(wèn)題，必須引起我們高度重視，認(rèn)真研究對(duì)策，及時(shí)加以解決。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好基金征收及合作醫(yī)療各項(xiàng)工作。
我市20xx年合作醫(yī)療工作的目標(biāo)是：全市參合人數(shù)不低于80萬(wàn)人，參合率達(dá)到99%以上;參合患者門(mén)診統(tǒng)籌醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)到50%以上，住院綜合補(bǔ)償率達(dá)到55%以上，合作醫(yī)療基金安全運(yùn)行。全市各地、各有關(guān)部門(mén)都要圍繞這一目標(biāo)出實(shí)招、下真功，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。
(一)在政策宣傳上下功夫，千方百計(jì)提高廣大群眾政策知曉率。
一是突出政策亮點(diǎn)。20xx年合作醫(yī)療政策調(diào)整范圍不大，只是住院補(bǔ)償政策作了一定的調(diào)整。主要是按照上級(jí)精神，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院補(bǔ)償起付線統(tǒng)一由100元提高到200元，二級(jí)綜合醫(yī)院住院補(bǔ)償起付線由200元提高到300元，市人民醫(yī)院住院補(bǔ)償起付線由200元提高到600元，補(bǔ)償比例與去年一樣不變;其次是對(duì)65周歲以上老年人因意外傷害住院又無(wú)第三方責(zé)任人賠付所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用按普通疾病進(jìn)行補(bǔ)償;其三是明年我市將由合作醫(yī)療基金統(tǒng)一出資，按人平25元為參合農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)大病商業(yè)保險(xiǎn)，參合住院患者合作醫(yī)療基金補(bǔ)償后自負(fù)費(fèi)用超過(guò)8000元以上部分可按一定比例獲得大病商業(yè)保險(xiǎn)賠付。二是創(chuàng)新宣傳方式。市合管辦要通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信平臺(tái)等媒介廣泛宣傳合作醫(yī)療政策;各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要采取制作宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等多種形式普及合作醫(yī)療政策知識(shí)，還可以通過(guò)向農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放印有新農(nóng)合政策的環(huán)保袋等生活必備品將合作醫(yī)療政策帶進(jìn)千家萬(wàn)戶。三是落實(shí)各項(xiàng)宣傳措施。每一種宣傳方式都有一定的宣傳效果，關(guān)鍵是要落到實(shí)處。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括村衛(wèi)生室宣傳欄上的宣傳內(nèi)容要及時(shí)更換。每年市財(cái)政都拿出?？钣墒泻瞎苻k統(tǒng)一印制政策宣傳資料分發(fā)到各地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不折不扣的發(fā)放到村到戶，要求駐村干部進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)工作不落實(shí)的要嚴(yán)肅批評(píng)。
(二)在基金征收上下功夫，不斷擴(kuò)大合作醫(yī)療制度覆蓋面。
一是明確征收標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)。20xx年，我市參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的每人60元提高到70元，參合最后截止時(shí)間為20xx年2月28日，這是省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的征收標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間，任何地方和個(gè)人都不能更改。五保、低保、優(yōu)撫等特困人群仍然由民政部門(mén)統(tǒng)一出資集中辦理參合手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)參合人數(shù)不能少于今年的實(shí)際參合人數(shù)，全市參合率必須達(dá)到99%以上，這個(gè)目標(biāo)不能打折扣，必須結(jié)硬賬。我市的私營(yíng)企業(yè)較多，各地可以動(dòng)員廣大私營(yíng)業(yè)主為企業(yè)員工集體辦理參合手續(xù)，做到應(yīng)保盡保。二是規(guī)范征收程序。按照上級(jí)要求和我市的慣例，基金征收的工作主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)財(cái)經(jīng)所，責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委政府，而實(shí)際上基金征收工作大部分交由村干部來(lái)完成。無(wú)論是由誰(shuí)來(lái)做這項(xiàng)工作，程序一定要規(guī)范，首先要查驗(yàn)農(nóng)戶的戶口本，嚴(yán)格按照戶口本家庭成員欄中的人數(shù)來(lái)收取參合資金，做到戶不漏人。其次，在填寫(xiě)收費(fèi)票據(jù)的時(shí)候要對(duì)照戶口本上的姓名逐一書(shū)寫(xiě)，有多少人參合就要書(shū)寫(xiě)多少人的姓名，不能簡(jiǎn)化。其三，要按照市合管辦統(tǒng)一發(fā)放的參合信息登記表同步登記參合人員的基本信息，不能缺項(xiàng)漏項(xiàng)，做到字跡清晰、準(zhǔn)確無(wú)誤。三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各地在征收合作醫(yī)療基金時(shí)一定要遵循農(nóng)民自愿的原則，不能搞強(qiáng)迫命令，不能將其他費(fèi)用的收取與之捆綁在一起，更不能在基金沒(méi)有收取到位的情況下強(qiáng)迫衛(wèi)生院、村干部和鄉(xiāng)村醫(yī)生代繳墊付。對(duì)于已經(jīng)收取的基金，財(cái)政部門(mén)一定要做到日清日繳，及時(shí)入庫(kù)，做到人、票、款“三相符”，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人貪污、挪用，對(duì)合作醫(yī)療基金征收過(guò)程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。
(三)在改善服務(wù)上下功夫，盡量方便群眾就醫(yī)補(bǔ)償。
一是簡(jiǎn)化審核補(bǔ)償程序。目前，我市參合患者市內(nèi)就醫(yī)都可以現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)獲得補(bǔ)償，程序非常簡(jiǎn)單。但是市外住院患者轉(zhuǎn)診審批、費(fèi)用補(bǔ)償相對(duì)比較復(fù)雜，費(fèi)用報(bào)銷的周期較長(zhǎng)。市合管辦還要進(jìn)一步研究政策措施，在不影響正常審核工作的前提下，盡可能的簡(jiǎn)化手續(xù)，減少審批流程，方便患者辦理轉(zhuǎn)診和補(bǔ)償手續(xù)。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。實(shí)踐證明，信息化手段既可以提高工作效率，又可以做到程序化、規(guī)范化運(yùn)行。按照上級(jí)要求，參合人員的身份證號(hào)和照片信息都要同步錄入合作醫(yī)療系統(tǒng)，目前身份證號(hào)錄入率較高，但照片錄入率離上級(jí)要求還有很大距離，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委政府要給予大力支持，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊浜现С诌@項(xiàng)工作，加快錄入進(jìn)度。市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一站式結(jié)算的信息化改造還要加快進(jìn)程，力爭(zhēng)20xx年覆蓋全市所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生部門(mén)要緊密與金融部門(mén)合作，加快推進(jìn)居民健康卡項(xiàng)目，早日實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療基金的全封閉運(yùn)行。市合管辦還要積極探索與省內(nèi)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，方便患者住院信息查詢，盡可能做到即時(shí)結(jié)報(bào)。三是提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。近年來(lái)我市衛(wèi)生事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日臻完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到較大提升，但是與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求還有一定的距離。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍需在提高醫(yī)療技術(shù)水平、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量上下功夫，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。特別是市人民醫(yī)院要充分利用托管優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)消化武漢大學(xué)人民醫(yī)院的先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)設(shè)新的診療項(xiàng)目，逐步縮小與三級(jí)甲等醫(yī)院之間的差距，讓更多的患者不出就能看得好病。
(四)在完善制度上下功夫，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。
一是加強(qiáng)合管隊(duì)伍建設(shè)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)合管隊(duì)伍是辦好合作醫(yī)療的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。衛(wèi)生行政主管部門(mén)要把加強(qiáng)合管工作人員思想道德教育、政策理論培訓(xùn)和專業(yè)技能培養(yǎng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性地工作來(lái)抓，不斷提高這支隊(duì)伍的道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要定期開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)和警示教育，增強(qiáng)自律意識(shí)，防止其逾越法律的紅線。要合理崗位設(shè)置、完善崗位職責(zé)、實(shí)行績(jī)效考核，建立責(zé)任追究制度，確保合管隊(duì)伍的純潔和活力，提高工作執(zhí)行力。二是健全基金管理各項(xiàng)制度。財(cái)政部門(mén)要指導(dǎo)市合管辦進(jìn)一步健全基金財(cái)務(wù)管理制度和審批撥付制度，嚴(yán)格做到基金封閉運(yùn)行。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要設(shè)立合作醫(yī)療基金專戶，專賬管理，?？顚Ｓ谩Ｒ⒍ㄆ诨閷?duì)賬制度，財(cái)政社保專戶、市合管辦基金專戶和各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶之間要定期核對(duì)，做到“賬賬、賬證、賬實(shí)”相符，保證每一筆基金來(lái)源清楚，去向明白。合作醫(yī)療基金是財(cái)政社保基金，任何單位和個(gè)人都不得貪污、擠占和挪用，更不得采取非法手段套取、騙取，如有違反，必將受到紀(jì)律和法律的嚴(yán)懲。三是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。衛(wèi)生行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)行為的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正鄉(xiāng)村醫(yī)生使用非基本藥物、大處方、亂收費(fèi)和截留患者合作醫(yī)療卡等違規(guī)行為;要定期開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量督查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員隨意降低入院標(biāo)準(zhǔn)收治住院病人、違規(guī)使用抗生素、過(guò)度診療、病歷書(shū)寫(xiě)不規(guī)范、違規(guī)操作等不良行為要通報(bào)批評(píng)，督促整改，提高醫(yī)療質(zhì)量，防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，杜絕醫(yī)療事故，最大限度地保護(hù)好患者的利益。四是加大信息公示力度。要通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)和公示欄定期公示參合患者就醫(yī)及補(bǔ)償信息，增強(qiáng)合作醫(yī)療制度的透明度。市合管辦制定的市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示制度，特別是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將每次的信息公示資料送給各村支部書(shū)記，這項(xiàng)規(guī)定很好，能最大限度地發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)這項(xiàng)工作，督促當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院落實(shí)。
(五)在加強(qiáng)基金預(yù)算管理上下功夫，確?；鸢踩\(yùn)行。
一是編制好20xx年合作醫(yī)療基金預(yù)算。20xx年合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)雖然人平增加了10元，但是總體來(lái)講基金并不寬裕，可以說(shuō)是非常緊張。這就要求我們認(rèn)真編制好20xx年合作醫(yī)療基金預(yù)算，量入為出，有的放矢。對(duì)實(shí)行基金總額控制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，超出預(yù)算的一律不得支付，確?；鸢踩\(yùn)行。二是做好大病商業(yè)保險(xiǎn)的銜接工作。由合作醫(yī)療基金出資為參合農(nóng)民集中購(gòu)買(mǎi)大病商業(yè)保險(xiǎn)，是國(guó)務(wù)院和省政府的一項(xiàng)硬性規(guī)定，省政府和**市政府已經(jīng)下發(fā)了專門(mén)的文件。我市20xx年要全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作，按照今年80萬(wàn)參合人數(shù)計(jì)算，也就是要從合作醫(yī)療基金中拿出20xx萬(wàn)元來(lái)購(gòu)買(mǎi)大病商業(yè)保險(xiǎn)。市合管辦要提前做好基金預(yù)算，加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的銜接，正式啟動(dòng)之后要加強(qiáng)政策宣傳，讓符合條件的參合患者及時(shí)獲得商業(yè)保險(xiǎn)賠付。三是做好新農(nóng)合支持公立醫(yī)院改革的相關(guān)工作。根據(jù)省醫(yī)改辦的安排，我市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院納入全省第二批公立醫(yī)院改革試點(diǎn)范圍，改革之后三家醫(yī)院將全部取消藥品加成，實(shí)行零利率銷售。取消藥品加成收入的部分通過(guò)提高門(mén)診、住院診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助來(lái)彌補(bǔ)。而門(mén)診和住院診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高的部分全部由醫(yī)保和合作醫(yī)療基金支付，這也是以往沒(méi)有的一項(xiàng)支出。市合管辦要結(jié)合以上三家醫(yī)院近三年的門(mén)診及住院服務(wù)人次，認(rèn)真分析測(cè)算，合理編制預(yù)算，支持公立醫(yī)院改革工作的順利推進(jìn)。
(六)在加大查處上下功夫，形成強(qiáng)大地震懾力量。
一是嚴(yán)肅查處定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為。要重點(diǎn)查處定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診轉(zhuǎn)住院、掛床住院和過(guò)度診療等違規(guī)行為，特別對(duì)提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等亂收費(fèi)行為要按照定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)定實(shí)行嚴(yán)管重罰，直至取消其定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，衛(wèi)生行政主管部門(mén)同時(shí)要按照相關(guān)管理權(quán)限，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是加大對(duì)各類騙保行為的查處力度。合管工作人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任醫(yī)生都要加強(qiáng)對(duì)參合住院病人的身份核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)冒名頂替等騙保行為，對(duì)知情不報(bào)或串通騙保的，要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)對(duì)住院補(bǔ)償資料，特別是市外住院補(bǔ)償資料真實(shí)性的審核，發(fā)現(xiàn)偽造資料騙保的，及時(shí)將相關(guān)資料移交公安司法機(jī)關(guān)立案查處。三是建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。衛(wèi)生部門(mén)要與紀(jì)檢監(jiān)察、公安司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，建立案件聯(lián)合查辦機(jī)制，從重從快查處違法騙保案件，形成強(qiáng)大地震懾力。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，不斷提高我市合作醫(yī)療工作水平。
合作醫(yī)療工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，隨著基金總量的增大和就醫(yī)補(bǔ)償人次的快速增加，管理難度越來(lái)越大。特別是基金征收工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)黨委政府和各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要站在講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，按時(shí)完成基金征收任務(wù)，確保新一年度合作醫(yī)療工作的順利開(kāi)展。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)和支持的一項(xiàng)重大民生工程，是政府行為，其實(shí)施主體和責(zé)任主體都在各級(jí)人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)黨委政府一把手要把基金征收工作拿在手上，親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，經(jīng)常過(guò)問(wèn)合作醫(yī)療工作開(kāi)展情況，及時(shí)研究解決工作中存在的突出問(wèn)題，妥善處理好各種困難和矛盾，促進(jìn)合作醫(yī)療工作安全平穩(wěn)運(yùn)行。
二要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。做好合作醫(yī)療工作，要充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，各負(fù)其責(zé)，配合聯(lián)動(dòng)。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格基金審查核實(shí)，保證市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。同時(shí)，要制定完善基金管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確?；鸢踩Ｐ麄鞑块T(mén)要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。民政部門(mén)要落實(shí)醫(yī)療救助制度，解決好農(nóng)村五保戶、低保戶和優(yōu)撫對(duì)象的參合問(wèn)題，支持新農(nóng)合工作開(kāi)展。發(fā)改、物價(jià)部門(mén)對(duì)實(shí)施合作醫(yī)療單病種付費(fèi)制度改革要予以全力支持。審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，及時(shí)向市政府提交審計(jì)報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合基金的監(jiān)管。紀(jì)檢、公安部門(mén)要加大對(duì)違規(guī)和騙保行為的查處打擊力度，各部門(mén)齊抓共管，形成強(qiáng)大的工作合力。
三要強(qiáng)化督察通報(bào)。20xx年的合作醫(yī)療工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各地各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)做好基金征收工作。這次會(huì)后，市政府將組建督辦專班，對(duì)各地合作醫(yī)療政策宣傳和基金征收開(kāi)展巡回督辦。市合管辦要認(rèn)真收集相關(guān)工作信息，定期通報(bào)各地宣傳及征收工作進(jìn)展情況，對(duì)一些地方好的做法要進(jìn)行總結(jié)和推廣，確?；鹫魇展ぷ魅蝿?wù)按時(shí)完成。
同志們，辦好新型農(nóng)村合作醫(yī)療是關(guān)系農(nóng)民身體健康、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。抓好基金征收是做好合作醫(yī)療工作的重要基礎(chǔ)，會(huì)議結(jié)束后，各地各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，狠抓各項(xiàng)工作措施的貫徹落實(shí)，確保按時(shí)足額完成籌資任務(wù)，為推動(dòng)合作醫(yī)療工作健康發(fā)展，建設(shè)幸福和諧新做出更大的貢獻(xiàn)。
新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇六
同志們：
這次會(huì)議是省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真落實(shí)人社部新農(nóng)保檢查通報(bào)會(huì)議精神，總結(jié)交流試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決實(shí)際問(wèn)題，不斷推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)參保繳費(fèi)工作，進(jìn)一步提高新農(nóng)保的經(jīng)辦能力、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，確保新農(nóng)保試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。今天7個(gè)試點(diǎn)單位的座談發(fā)言和8個(gè)單位的工作交流都很好，聽(tīng)了之后很受啟發(fā)，大家緊密結(jié)合新農(nóng)保試點(diǎn)工作的實(shí)際，從不同角度、不同側(cè)面反映了全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作的階段性成果，也提出了一些具體問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，試點(diǎn)工作扎實(shí)有效，經(jīng)驗(yàn)做法具體管用，為我們做好當(dāng)前試點(diǎn)的各項(xiàng)工作乃至啟動(dòng)第二批試點(diǎn)工作都提供了很好的借鑒與啟示。下面，我先簡(jiǎn)要總結(jié)一下前一階段的工作，分析一下當(dāng)前遇到的主要矛盾和問(wèn)題，爾后就做好下步工作講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。
一、試點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。
一年來(lái)，我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作在時(shí)間緊、任務(wù)重，參保對(duì)象人數(shù)多、居住分散，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)剛剛組建，經(jīng)辦銀行接觸新業(yè)務(wù)等新情況下，按照人力資源和社會(huì)保障部的要求，在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，上下齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，新農(nóng)保試點(diǎn)工作取得了階段性成果。試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為230.6萬(wàn)人，扣除參加城保、死亡未注銷戶口、戶在人不在(聯(lián)系不上)、在校學(xué)生等無(wú)法參保人員，實(shí)際適齡人口總數(shù)為179.8萬(wàn)人。截止8月未，已錄入146.7951萬(wàn)人，已錄入人數(shù)與適齡參保人數(shù)之比的參保率為81.6%，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)為111.9759萬(wàn)人，收繳保費(fèi)1.1億元;自20xx年12月以來(lái)，共為27.01萬(wàn)60周歲以上老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金1.37億元。20xx年的參保繳費(fèi)工作正在進(jìn)行之中，計(jì)劃在10月10日前結(jié)束。9月12日至15日，國(guó)務(wù)院新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面檢查評(píng)估，省本級(jí)和抽查的依安縣都沒(méi)有丟分，檢查組對(duì)我省的試點(diǎn)工作給予充分肯定?；仡櫱耙浑A段的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)參保繳費(fèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)緊緊圍繞提高參保率，加班加點(diǎn)，連續(xù)奮戰(zhàn)，抓緊進(jìn)行檔案錄入和組織參保繳費(fèi)，卓有成效地開(kāi)展工作。4月13日，省新農(nóng)保辦在富錦市召開(kāi)了“全省新農(nóng)保試點(diǎn)參保繳費(fèi)工作推進(jìn)會(huì)議”，總結(jié)了前期工作，對(duì)下一步完成參保繳費(fèi)工作任務(wù)提出了具體要求。會(huì)后，各試點(diǎn)單位按照“五個(gè)提高”(提高參保率、提高經(jīng)辦能力、提高信息管理水平、提高服務(wù)質(zhì)量、提高新農(nóng)保隊(duì)伍自身建設(shè)水平)、“三個(gè)完善”(完善設(shè)施、完善管理、完善督辦)、“三個(gè)深入”(深入開(kāi)展調(diào)查研究、深入解決疑難問(wèn)題、深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法)的具體要求，全力抓參保繳費(fèi)工作的落實(shí)，參保繳費(fèi)人數(shù)逐步上升，20xx年參保率平均已經(jīng)超過(guò)了推進(jìn)會(huì)我們預(yù)定70%以上的目標(biāo)。
(二)經(jīng)辦工作逐步走向規(guī)范。積極適應(yīng)新農(nóng)保工作需要，認(rèn)真貫徹落實(shí)《新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》，從登記、收繳、發(fā)放、基金管理、檔案管理、制度建設(shè)等方面逐一進(jìn)行規(guī)范，不斷推進(jìn)經(jīng)辦工作的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。省試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為各試點(diǎn)單位指定了收支銀行和專戶銀行，各縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在認(rèn)真做好參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放工作的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)地方政府將財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)劃撥到位，并將情況及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到指定的金融機(jī)構(gòu)，確保賬賬、賬表、賬證相符，實(shí)現(xiàn)“收支兩條線、錢(qián)在銀行走、賬在網(wǎng)上存”的目標(biāo)。貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)基金管理?xiàng)l例》，建立健全財(cái)務(wù)制度、內(nèi)控制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、崗位責(zé)任制度等，適時(shí)進(jìn)行檢查督辦，保證各項(xiàng)操作規(guī)范有序，按規(guī)定辦事，新農(nóng)?；鹪谥贫鹊募s束下運(yùn)行，確?；鸬陌踩暾?/p>
(三)信息管理成效明顯。全省新農(nóng)保信息管理工作堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高科技、高質(zhì)量”和“大集中”的“三高一大”原則，提出了貫徹執(zhí)行部里新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)指導(dǎo)意見(jiàn)，率先建立了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、審核監(jiān)督、基金安全管理、信息網(wǎng)上公開(kāi)和個(gè)人電子檔案等省級(jí)統(tǒng)一管理的社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)。在試點(diǎn)地區(qū)全面啟動(dòng)了農(nóng)村居民社會(huì)保障卡建設(shè)工作，與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂了合同，通過(guò)招標(biāo)的方式選定了技術(shù)力量比較雄厚的制卡公司，各試點(diǎn)單位信息采集、錄入、匯總等各項(xiàng)制卡工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。8月19日，在全省社會(huì)保障卡建設(shè)工作培訓(xùn)會(huì)議上，省新農(nóng)保辦對(duì)這項(xiàng)工作提出了具體要求，力爭(zhēng)明年春節(jié)前完成指紋和頭像的采集錄入工作，明年5月1日前全部完成首批新農(nóng)保試點(diǎn)單位的制卡發(fā)放任務(wù)，讓保障卡伴隨農(nóng)民一生，方便農(nóng)民就醫(yī)、養(yǎng)老、進(jìn)城務(wù)工等，真正做到一卡在手，生活無(wú)憂。我省新農(nóng)保信息工作爭(zhēng)取走在全國(guó)前列。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。新農(nóng)保試點(diǎn)工作剛剛啟動(dòng)，多數(shù)試點(diǎn)單位在保障經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)置、經(jīng)辦場(chǎng)所等方面與實(shí)際工作需要之間的矛盾十分突出。各試點(diǎn)單位加大對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)工作特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，配備必要的設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保信息的網(wǎng)絡(luò)化管理、數(shù)據(jù)信息化管理，以提高工作效率。我們?cè)诟诲\市錦山鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)抓了新農(nóng)保經(jīng)辦大廳試點(diǎn)，利用會(huì)議時(shí)機(jī)組織各試點(diǎn)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了參觀見(jiàn)學(xué)，提出了縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有辦公場(chǎng)所、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、文件柜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立統(tǒng)一模式的新農(nóng)保辦事大廳，辦事大廳面積應(yīng)在90平米以上，設(shè)立辦事窗口，有辦公電腦、筆記本電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電子屏、觸摸查詢機(jī)和指紋認(rèn)證系統(tǒng)等一系列具體要求。一年來(lái)，全省各試點(diǎn)單位先后投入啟動(dòng)資金470萬(wàn)元，注冊(cè)電腦460臺(tái)，密鑰發(fā)放500個(gè)，配置交通工具11臺(tái)，基本滿足了工作需要。
(五)經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模。針對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的實(shí)際，我們把提高人員素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，把好人員“入口”關(guān)，選準(zhǔn)配強(qiáng)新農(nóng)保工作人員。各試點(diǎn)單位按照精簡(jiǎn)效能的原則，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)普遍設(shè)立了新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，招收大學(xué)生充實(shí)到鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。據(jù)上報(bào)統(tǒng)計(jì)，全省15個(gè)試點(diǎn)單位，共有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))148個(gè)，村1880個(gè)，新農(nóng)保經(jīng)辦人員共有2584人，其中縣級(jí)有198人，鄉(xiāng)級(jí)有463人，村級(jí)有1923人。為提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們舉辦了試點(diǎn)地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有人參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，印制發(fā)放了5本教材，培訓(xùn)班分設(shè)“新農(nóng)保政策、經(jīng)辦工作重點(diǎn)、經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程、基金會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)、檔案管理和管理信息系統(tǒng)使用”等七個(gè)專題對(duì)參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行了授課輔導(dǎo)。同時(shí)，在省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)設(shè)了省新農(nóng)保專題，設(shè)置了省新農(nóng)保辦工作郵箱，建立了周報(bào)制度，及時(shí)編發(fā)了10期工作簡(jiǎn)報(bào)，在網(wǎng)上開(kāi)通了qq群，安排專人答疑解惑。可以說(shuō)，我們這支新農(nóng)保隊(duì)伍，雖然組建時(shí)間不長(zhǎng)，但通過(guò)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放工作和當(dāng)前開(kāi)展的參保繳費(fèi)工作，充分反映出這是一支非常能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，是一支聽(tīng)指揮、能干事、有素質(zhì)的隊(duì)伍。大家在新農(nóng)保試點(diǎn)工作中正在自覺(jué)積累和踐行著一種“心系百姓，服務(wù)農(nóng)民;攻堅(jiān)克難，善打硬仗;拓展思維，銳意創(chuàng)新;不計(jì)名利，默默奉獻(xiàn)”的新農(nóng)保精神，并將把這種精神一直貫穿于新農(nóng)保試點(diǎn)工作的全過(guò)程。
(六)工作指導(dǎo)督辦跟進(jìn)到位。省新農(nóng)保辦建立了督辦責(zé)任制，明確了責(zé)任分工，印制了通訊錄，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)新農(nóng)保工作人員相互都能隨時(shí)取得聯(lián)系。在春節(jié)前保發(fā)放、參保繳費(fèi)工作啟動(dòng)等關(guān)鍵時(shí)期，省新農(nóng)保辦做到傾巢出動(dòng)，全部深入到試點(diǎn)縣(市、區(qū))進(jìn)行督辦指導(dǎo)，做到問(wèn)題不解決不收手、任務(wù)不完成不撤點(diǎn)。一年來(lái)，省新農(nóng)保辦先后4次集中統(tǒng)一組織對(duì)試點(diǎn)單位的督辦檢查，面對(duì)面地進(jìn)行指導(dǎo)推進(jìn)工作。8月中旬，按照年度工作計(jì)劃安排，省新農(nóng)保辦依據(jù)《黑龍江省新農(nóng)保試點(diǎn)工作考核評(píng)比辦法(試行)》組成5個(gè)檢查組，分別深入到各試點(diǎn)縣(市、區(qū))，開(kāi)展了以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為主題的檢查考評(píng)活動(dòng)。檢查考評(píng)內(nèi)容分基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)辦工作、金保工程信息系統(tǒng)建設(shè)與管理和其它業(yè)務(wù)4大類18項(xiàng)。省新農(nóng)保辦將在10月中旬整個(gè)參保繳費(fèi)工作結(jié)束后，依據(jù)檢查考評(píng)結(jié)果，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
上述成績(jī)的取得，總的感到來(lái)自以下幾個(gè)方面：一是與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視分不開(kāi)。各級(jí)政府要錢(qián)給錢(qián)、要人給人，親自進(jìn)行督辦，層層簽訂責(zé)任狀，業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，已經(jīng)形成了上下互動(dòng)的良好工作態(tài)勢(shì)。二是與全體經(jīng)辦人員的辛勤付出分不開(kāi)，正如有的單位總結(jié)的那樣，我們各級(jí)經(jīng)辦隊(duì)伍切實(shí)把“為農(nóng)民服務(wù)”掛在心上，舍小家顧大家，不計(jì)個(gè)人得失，積極克服困難，齊心協(xié)力打硬仗。三是與兄弟單位的大力支持分不開(kāi)。財(cái)政、公安、民政、殘聯(lián)、發(fā)改委、計(jì)生辦等有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，互通有無(wú)，新農(nóng)保下的是“一盤(pán)棋”，打的是“團(tuán)體賽”，走的是“綠色通道”，我們的工作多次受到省領(lǐng)導(dǎo)和廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是與經(jīng)辦銀行的密切合作分不開(kāi)。這里我特別強(qiáng)調(diào)，雖然我們?cè)诮?jīng)辦過(guò)程中，兩家經(jīng)辦行遇到這樣或那樣的問(wèn)題，但可以肯定的一點(diǎn)是，郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)信社的工作人員，與大家心往一處想、勁往一處使，不計(jì)報(bào)酬，加班加點(diǎn)，克服了種種困難，盡最大努力完成繳費(fèi)和發(fā)放任務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)贏得了廣大農(nóng)民朋友的信任和愛(ài)戴。在此，我代表廳黨組和省新農(nóng)保辦向辛勤工作在一線的全體同仁、向兄弟單位和經(jīng)辦銀行的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，表示衷心的感謝并致以親切的慰問(wèn)!大家辛苦了!
二、遇到和存在的主要問(wèn)題。
新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的課題，政策是新制定的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是新成立的，信息管理是新運(yùn)行的，對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)也是新業(yè)務(wù)，雖然各級(jí)都付出了艱苦努力，取得了階段性成果，但也不同程度地存在著一些實(shí)際問(wèn)題和困難。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)宣傳工作還存在死角。由于一些單位宣傳工作做得還不夠深入具體，導(dǎo)致農(nóng)村居民參保的積極性不高。經(jīng)過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，由于受“老農(nóng)保”和商業(yè)保險(xiǎn)等因素的影響，部分群眾參保積極性不高，主要有以下幾個(gè)原因：一是有顧慮，看不到回頭錢(qián);二是不著急，等到了45周歲以后再說(shuō);三是在觀望，你不繳我也不繳;四是缺動(dòng)力，感到政府補(bǔ)貼太少;五是年齡小，今后參加城保農(nóng)保不確定，等等。
(二)經(jīng)辦程序還需要進(jìn)一步規(guī)范。新農(nóng)保試點(diǎn)工作雖然在總的框架內(nèi)進(jìn)行操作，但也有個(gè)別單位沒(méi)有完全按照省里制定的操作規(guī)程運(yùn)行。經(jīng)辦規(guī)程中要求縣、鄉(xiāng)、村、個(gè)人都要有紙制登記表，有的單位只在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)進(jìn)行存檔，村級(jí)、個(gè)人沒(méi)有參保登記表，需要各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)理解掌握省里的操作規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)定操作，防止因程序上的不規(guī)范，造成工作上的失誤。再就是，有些單位對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)還不夠準(zhǔn)確，某種程度上影響了決策與判斷。
(三)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)還不夠。有的單位只了解自己不了解別人，有的甚至對(duì)本單位的情況若明若暗，總是自我感覺(jué)良好，沒(méi)有站在全局的位置上考慮問(wèn)題，用自己認(rèn)為的標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)有好的經(jīng)驗(yàn)虛心學(xué)習(xí)不夠，還沒(méi)有做到相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，競(jìng)相提高。
(四)基層經(jīng)辦銀行的服務(wù)能力和質(zhì)量還不能適應(yīng)工作需要。一是網(wǎng)點(diǎn)缺。目前試點(diǎn)地區(qū)有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離附近網(wǎng)點(diǎn)都在100公里以上，給農(nóng)民繳費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老金帶來(lái)較大不便。其主要原因只有一條，就是雖人數(shù)多，但存款額不大，沒(méi)有多大經(jīng)濟(jì)效益，基層經(jīng)辦行對(duì)此積極性不高。二是窗口少。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)有3至5個(gè)窗口，這在平時(shí)是可以滿足農(nóng)民存取需求的，如遇到農(nóng)民集中參保繳費(fèi)或領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，明顯會(huì)感到窗口不夠用，這也影響了農(nóng)民參保積極性。三是沖突大。今年在春節(jié)前發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金后，我們立即組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民集中參保繳費(fèi)。事實(shí)上這個(gè)階段正值農(nóng)民春耕生產(chǎn)，農(nóng)信社集中為農(nóng)民發(fā)放國(guó)家惠農(nóng)各項(xiàng)補(bǔ)貼款，基本上沒(méi)有能力辦理農(nóng)民參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)，一些參保農(nóng)民乘車而來(lái)，繳費(fèi)無(wú)門(mén)。四是服務(wù)冷。農(nóng)民參加新農(nóng)保，繳錢(qián)不多但人數(shù)眾多，工作量之大前所未有，銀行工作人員經(jīng)常加班加點(diǎn)，這也導(dǎo)致了部分經(jīng)辦人員因工作量大，無(wú)法正常休息，反映在對(duì)參保農(nóng)民的態(tài)度上不能笑臉相迎，熱情服務(wù)，不同程度地挫傷了農(nóng)民參保積極性。
三、下步工作重點(diǎn)與措施。
下一步，我們將認(rèn)真按照人力資源和社會(huì)保障部的工作要求，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)個(gè)方面的工作：
一是清政策。采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方法，認(rèn)真組織各級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦人員深入學(xué)習(xí)并熟知三個(gè)文件，即國(guó)家的指導(dǎo)意見(jiàn)、省里的實(shí)施意見(jiàn)和縣級(jí)的實(shí)施細(xì)則。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)試點(diǎn)工作的實(shí)際，仔細(xì)研究哪些政策還需要調(diào)整、哪些政策還需要完善，使新農(nóng)保各項(xiàng)具體政策，具體規(guī)定等更加符合實(shí)際。當(dāng)前，省新農(nóng)保辦正在初步按照“四個(gè)一”，即“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)賬戶、一個(gè)折卡”的要求，抓緊研究新老農(nóng)保政策銜接的問(wèn)題。
二是理經(jīng)辦。由省新農(nóng)保辦牽頭，組織地市和試點(diǎn)單位相關(guān)人員，從經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)置、經(jīng)辦人員的配置、啟動(dòng)資金的撥付、農(nóng)保基金的管理、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，等等，一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行梳理和規(guī)范，形成一環(huán)扣一環(huán)的新農(nóng)保經(jīng)辦工作體系。
三是強(qiáng)信息。我省新農(nóng)保的優(yōu)勢(shì)一開(kāi)始就是“大集中”(省級(jí)管理、市級(jí)撥付、縣級(jí)核算)，全省一個(gè)模式。我們要充分發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，使信息工作真正成為新農(nóng)保試點(diǎn)工作的一個(gè)有力支撐。我省下一步信息工作的一個(gè)重點(diǎn)就是參保農(nóng)民制作發(fā)放社會(huì)保障卡，這也是開(kāi)全國(guó)之先的工作，農(nóng)民很需要，實(shí)踐起來(lái)也很有意義。我們將認(rèn)真落實(shí)全省社會(huì)保障卡建設(shè)工作會(huì)議精神，力爭(zhēng)明年春節(jié)前完成指紋和頭像的采集錄入工作，明年5月1日前全部完成首批新農(nóng)保試點(diǎn)單位的制卡發(fā)放任務(wù)。
四是抓管理。在認(rèn)真征求各地市及試點(diǎn)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省新農(nóng)保辦將認(rèn)真抓好參保繳費(fèi)的管理、基礎(chǔ)設(shè)施的管理、人員隊(duì)伍的管理、督辦檢查的管理等，特別是要研究制定好新農(nóng)?；鸬膬?nèi)控制度，準(zhǔn)確把握和嚴(yán)格執(zhí)行好國(guó)家和省有關(guān)基金管理的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范基金管理，確?；鸬慕^對(duì)安全無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立和完善檢查督辦制度、包保責(zé)任制度、檔案管理制度、考核評(píng)比制度和探索研究制度，真正用制度保證新農(nóng)保試點(diǎn)工作的規(guī)范運(yùn)行。
五是爭(zhēng)參保。要繼續(xù)深入做好宣傳教育工作，動(dòng)員和鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村居民積極踴躍參保繳費(fèi)。對(duì)參保率不高的單位或地區(qū)，省新農(nóng)保辦將與地市一道跟蹤問(wèn)效，到第一線去督辦落實(shí)，確保20xx年參保率達(dá)到國(guó)家和省里的要求。
六是保發(fā)放。新農(nóng)保的待遇發(fā)放是剛性的，我們一定要把它做為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。我們將與財(cái)政部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，不管遇到什么情況，也不能因?yàn)楣ぷ鞒绦蛏系膯?wèn)題，影響農(nóng)村老年居民按時(shí)、足額領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。即使暫時(shí)國(guó)家下?lián)艿幕A(chǔ)養(yǎng)老金還沒(méi)有到位，也要積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政及時(shí)予以墊付，以保證發(fā)放。
七是明目標(biāo)。下步我們?cè)圏c(diǎn)工作的目標(biāo)重點(diǎn)有兩個(gè)：一個(gè)是，在第一批新農(nóng)保試點(diǎn)參保繳費(fèi)工作上，實(shí)現(xiàn)“保7爭(zhēng)8”(參保率保證達(dá)到70%以上，力爭(zhēng)超過(guò)80%);另一個(gè)是，在明年5月前，為首批新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)參保農(nóng)村居民制作和發(fā)放社會(huì)保障卡。
八是有突破。我們省新農(nóng)保試點(diǎn)工作要想創(chuàng)新發(fā)展，就必須有突破。突破點(diǎn)很多，我們的信息管理大集中是突破，制作社會(huì)保障卡也是突破。下一步，我們將研究新老農(nóng)保政策的銜接、城保和農(nóng)保的銜接等突破性工作，使我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作水平逐步提高，多出經(jīng)驗(yàn)，多出典型，力爭(zhēng)走在全國(guó)的前列。
新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇七
同志們：
在年終歲尾、各項(xiàng)工作都處于沖刺階段的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次全縣20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資動(dòng)員大會(huì)，目的在于將這項(xiàng)惠民工作辦得更好更實(shí)。剛才，鐵山同志總結(jié)了今年的全縣新農(nóng)合工作，并就做好20xx年籌資工作講了很好的意見(jiàn);會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)了20xx年度新農(nóng)合工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人;縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了20xx年度新農(nóng)合目標(biāo)責(zé)任書(shū)。希望大家嚴(yán)格按照會(huì)議要求，全力以赴抓好落實(shí)。下面，就如何做好20xx年度新農(nóng)合工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深化認(rèn)識(shí)。
建立新農(nóng)合制度是繼免去農(nóng)業(yè)稅之后黨中央、國(guó)務(wù)院為農(nóng)民做的又一件大好事。能夠切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾看病貴、看病難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是一件利民惠民的民心工程。近三年來(lái)的實(shí)踐證明，新農(nóng)合制度在我縣實(shí)施的效果是明顯的，運(yùn)行是平穩(wěn)的，也深受廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)。雖然我縣20xx年度參合率已達(dá)到97.5%，，但還存在人員雙重參保、支出增長(zhǎng)過(guò)快、信息登記不準(zhǔn)、補(bǔ)償辦理不暢等現(xiàn)象。因此，要繼續(xù)保持農(nóng)民群眾參加新農(nóng)合的積極性，鞏固和提高參合率，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合又好又快發(fā)展，就必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，扎實(shí)推動(dòng)全縣新農(nóng)合工作健康平穩(wěn)發(fā)展。
(一)要深刻認(rèn)識(shí)推行新農(nóng)合是造福農(nóng)民群眾的必然要求我們發(fā)展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會(huì)保障體系和科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)體系。尤其是近幾年，農(nóng)民群眾在享受到免征農(nóng)業(yè)稅、減免學(xué)生學(xué)雜費(fèi)后，對(duì)建立醫(yī)療保障制度的呼聲越來(lái)越高，期盼也越來(lái)越強(qiáng)烈。而解決這一問(wèn)題的有效途徑就是要把新農(nóng)合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，真正使其發(fā)揮作用。
(二)要深刻認(rèn)識(shí)推行新農(nóng)合是保障農(nóng)村醫(yī)療的現(xiàn)實(shí)途徑長(zhǎng)期以來(lái)，受城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，廣大農(nóng)民抵抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，農(nóng)民群眾看病難、看病貴，因病致貧、因病返貧的問(wèn)題比較突出，農(nóng)民有了病，多是小病扛，大病拖，主要原因是經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)太重。推行新農(nóng)合工作能夠很好地解決這一問(wèn)題。因此說(shuō)，這項(xiàng)工作看似簡(jiǎn)單，每人每年暫時(shí)只需籌資30元，但實(shí)際意義更為重大。因?yàn)檎?cái)政要相應(yīng)投入較大數(shù)額的配套資金，用于建立大病統(tǒng)籌基金，來(lái)解決參合農(nóng)民患大病、重病后的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷問(wèn)題，因而看病難、看病貴的問(wèn)題自然會(huì)得到有效緩解。現(xiàn)在這項(xiàng)工作正處于鞏固發(fā)展階段，需要我們花大力氣認(rèn)真組織，精心實(shí)施，抓好落實(shí)。
(三)要深刻認(rèn)識(shí)推行新農(nóng)合是密切干群的有效措施。
新農(nóng)合的實(shí)施，讓許多無(wú)錢(qián)醫(yī)治的患者看到了生活的希望，大大緩解了農(nóng)民就醫(yī)的難題，切實(shí)減輕了患病農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，在一定程度上改善了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活狀況，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，這一民生工程充分體現(xiàn)了黨和政府的親民惠民政策，得到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)，對(duì)于密切黨群、干群關(guān)系能夠產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了更加和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要從關(guān)注民生的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，帶著責(zé)任、感情和愛(ài)心去工作，切實(shí)把這件為民、便民、利民的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。
二、強(qiáng)化作為。
黨的xx屆五中全會(huì)提出要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，這為新農(nóng)合工作的深入發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。因此，我們要站在構(gòu)建和諧、認(rèn)真為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心和事業(yè)心，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化“三種”作為，確保新農(nóng)合各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
一要主動(dòng)作為。新農(nóng)合工作是關(guān)系群眾切身利益的大事，落實(shí)黨的惠民政策、維護(hù)群眾切身利益是我們各級(jí)黨委、政府的應(yīng)盡之責(zé)。要克服“新農(nóng)合工作是農(nóng)民自己的事，與黨委、政府的關(guān)聯(lián)度不大”的思想傾向，特別是當(dāng)農(nóng)民群眾對(duì)政策還不太十分明了的情況下，各級(jí)黨委、政府要主動(dòng)承擔(dān)起宣傳、發(fā)動(dòng)、組織以及各類義務(wù)服務(wù)的責(zé)任，真正使新農(nóng)合工作變成得人心、暖人心的大好事、大實(shí)事，通過(guò)推進(jìn)新農(nóng)合工作，既讓群眾得實(shí)惠，又使干部改進(jìn)作風(fēng)，為構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系打下基礎(chǔ)。
二共同作為。新農(nóng)合工作的管理主體、服務(wù)主體在衛(wèi)生部門(mén)，但推行新農(nóng)合工作的責(zé)任主體應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，新農(nóng)合資金的監(jiān)管主體在紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等職能部門(mén)，要克服“新農(nóng)合工作是衛(wèi)生部門(mén)的事，與己無(wú)關(guān)”的思想傾向。推進(jìn)新農(nóng)合工作健康有序持續(xù)發(fā)展，是全縣上下共同的事情，各級(jí)黨委、政府應(yīng)主動(dòng)介入、主動(dòng)參與、主動(dòng)承擔(dān)、主動(dòng)配合，共同推進(jìn)。
三要長(zhǎng)期作為。一年一度的新農(nóng)合籌資工作會(huì)只是階段性的小結(jié)與部署，并不是說(shuō)新農(nóng)合工作必須集中在年底推行。要克服“新農(nóng)合工作是年底宣傳發(fā)動(dòng)，必須打突擊戰(zhàn)”的思想傾向，我們要在平時(shí)工作中隨時(shí)隨地向老百姓宣傳新農(nóng)合的好處，要做到一年四季在發(fā)動(dòng)，一年四季在推動(dòng)，特別是要善于抓住身邊典型事例說(shuō)話，真正讓新農(nóng)合政策家喻戶曉、婦孺皆知，使參加新農(nóng)合成為每個(gè)農(nóng)民的自覺(jué)行為。
三、細(xì)化措施。
新農(nóng)合工作是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨、長(zhǎng)期性的工作，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化措施，強(qiáng)力突破。
(一)要加大政策宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要在思想上高度重視，提高對(duì)新農(nóng)合工作宗旨和意義的認(rèn)識(shí)，熟悉和掌握各項(xiàng)政策規(guī)定。要進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民的認(rèn)同感，讓農(nóng)民理解實(shí)行新農(nóng)合制度的目的，了解詳細(xì)的政策規(guī)定，從思想上主動(dòng)接受，從行動(dòng)上主動(dòng)參與，在實(shí)際中得到真正的實(shí)惠，在體驗(yàn)中影響帶動(dòng)他人，力爭(zhēng)20xx年參合率有更大提高。在宣傳發(fā)動(dòng)的具體工作中，要做到“四個(gè)注重”：一是注重內(nèi)容的針對(duì)性。當(dāng)前要重點(diǎn)宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療新政策，特別是20xx年度的新農(nóng)合籌資開(kāi)始實(shí)行協(xié)議代扣代繳，一定要把這項(xiàng)新政策講清講透，要在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上實(shí)行“協(xié)議籌資”，決不允許強(qiáng)制執(zhí)行。二是注重形式的多樣性。要充分利用廣播、電視、板報(bào)、宣傳車等多種載體，采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、舉辦講座、印發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式，通過(guò)通俗易懂的內(nèi)容，使每一名群眾對(duì)新農(nóng)合有所了解、有所認(rèn)識(shí)。三是注重方法的實(shí)用性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生以及部分受益群眾，走村入戶，用群眾身邊的人和事，教育引導(dǎo)群眾，努力做到政策講清，意義講明，道理講透。四是注重內(nèi)容的準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)宣傳骨干的新農(nóng)合政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使參與宣傳的工作人員準(zhǔn)確把握新農(nóng)合的政策實(shí)質(zhì)，尤其要掌握好參合手續(xù)的辦理、報(bào)銷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、辦法和程序等內(nèi)容，同時(shí)，還要詳細(xì)地介紹給廣大農(nóng)民群眾，做到不拔高、不隱瞞、不走樣、不產(chǎn)生歧義。
(二)要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)服務(wù)、及時(shí)結(jié)報(bào)、取信于民，是新農(nóng)合工作的落腳點(diǎn)?？h衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的管理與指導(dǎo)，正確處理單位利益和社會(huì)效益的關(guān)系，不斷加大投入，加快衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善醫(yī)療條件，增強(qiáng)整體服務(wù)功能，方便群眾就醫(yī)。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照“費(fèi)用合理、服務(wù)優(yōu)良、手續(xù)方便、群眾滿意”的要求，進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，在確保用醫(yī)、用藥安全的前提下，使廣大參合農(nóng)民在新農(nóng)合制度中得到優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。藥監(jiān)局、衛(wèi)生監(jiān)督所要與有關(guān)部門(mén)通力合作，加大醫(yī)療市場(chǎng)清理整頓力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)和非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，確保群眾就醫(yī)安全。
(三)要加緊籌措資金。20xx年，我縣新農(nóng)合參合的任務(wù)目標(biāo)是鞏固在95%以上，基本覆蓋農(nóng)村群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時(shí)間，集中力量，明確工作任務(wù)，確保工作進(jìn)度，按時(shí)完成年度目標(biāo)。這次籌資工作，必須要在20xx年元月25日前完成籌資工作，3月31日全面完成代扣代繳委托協(xié)議的簽訂工作，能不能在這1個(gè)月的時(shí)間內(nèi)組織盡可能多的農(nóng)民參合，事關(guān)20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的成敗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定籌資計(jì)劃，嚴(yán)格按照籌資程序及辦法積極穩(wěn)妥有序地開(kāi)展籌資工作，確保新農(nóng)合農(nóng)民個(gè)人籌資基金的按時(shí)足額到位。要把籌資這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做好做實(shí)，認(rèn)真核對(duì)參合農(nóng)民的姓名、身份證號(hào)、出生日期、合作醫(yī)療證號(hào)等，組織人員做好參合農(nóng)民的信息核對(duì)和錄入工作，確?？h級(jí)新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)的順利聯(lián)接，避免給群眾造成不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)工作造成負(fù)面影響。同時(shí)，要積極探索符合農(nóng)民意愿的繳費(fèi)方式，采取主動(dòng)繳納、上門(mén)收繳、流動(dòng)收繳、定人定點(diǎn)收繳等方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)村入戶督促，干部要包村包戶，邊宣傳、邊發(fā)動(dòng)、邊籌資，嚴(yán)禁“搭車”收費(fèi)，嚴(yán)禁滯留籌資款，確保以扎實(shí)的工作為完成年度工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
同志們，認(rèn)真做好全縣新農(nóng)合工作，事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)各級(jí)黨委、政府形象，事關(guān)人民群眾切身利益，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)工作，不斷創(chuàng)新，全面推進(jìn)我縣新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展!
新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇八
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
新農(nóng)合工作是一項(xiàng)德政工程、民生工程，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，多措并舉，狠抓落實(shí)，取得了積極成效。2010-2015年度全鎮(zhèn)參合率達(dá)97%，1-7月全鎮(zhèn)獲得住院補(bǔ)償3033人次，補(bǔ)償金額達(dá)576萬(wàn)元，門(mén)診補(bǔ)償有11543人次，補(bǔ)償金額達(dá)52萬(wàn)元，有效緩解了群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題，減輕了農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，充分體現(xiàn)了新農(nóng)合工作利民、惠民的的本質(zhì)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下：
一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”：組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位，合管辦機(jī)構(gòu)設(shè)置落實(shí)到位，專人負(fù)責(zé)人員配備到位，新農(nóng)合工作部署到位。并將新農(nóng)合工作納入村級(jí)管理目標(biāo)考核指標(biāo)。
二是在深入宣傳上做到“三化”：一是常態(tài)化，將新農(nóng)合相關(guān)政策、工作流程做成電子展版，便民中心電子屏幕滾動(dòng)播放;二是多樣化，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放《致全縣農(nóng)民朋友的一封信》等宣傳資料、組織不同患病群體參加座談會(huì)，定期公示已報(bào)銷清單等形式加強(qiáng)宣傳;三是通俗化，結(jié)合一些實(shí)際的典型事例進(jìn)行宣傳教育，做到宣傳讓農(nóng)民群眾明白黨和政府的良苦用心，從而增強(qiáng)參保的自覺(jué)性和主動(dòng)性，使全鎮(zhèn)新農(nóng)合工作得到順利實(shí)施。
三是在報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用上堅(jiān)持“四個(gè)原則”： 報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接的實(shí)際問(wèn)題。為了方便、及時(shí)報(bào)銷群眾醫(yī)療費(fèi)用，我們始終堅(jiān)持：一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則，為了便民，將鎮(zhèn)合管辦報(bào)銷點(diǎn)設(shè)在便民中心一樓，實(shí)現(xiàn)登記、核報(bào)“一站式” 服務(wù);二是公平公開(kāi)原則，在辦理患者費(fèi)用報(bào)銷等手續(xù)時(shí)，做到熱情耐心接待,認(rèn)真細(xì)致地宣傳參合的`手續(xù)和報(bào)銷制度、程序、報(bào)銷范圍、報(bào)銷比例等相關(guān)制度，努力做到準(zhǔn)確、及時(shí)。并定期向社會(huì)公開(kāi)新農(nóng)合住院補(bǔ)償情況，接受群眾監(jiān)督;三是聯(lián)動(dòng)辦理原則，在推行新農(nóng)合工作中，按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)衛(wèi)生、合管、民政、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)能夠密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)做好工作。四是簡(jiǎn)便快捷原則，全鎮(zhèn)17個(gè)村衛(wèi)生室都開(kāi)通了門(mén)診費(fèi)用報(bào)銷通道。真正方便了群眾就醫(yī)條件，降低了群眾就醫(yī)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村小病不出村。
新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇九
新農(nóng)合作為我國(guó)目前農(nóng)村主要的醫(yī)療保障形式，其發(fā)展完善的程度對(duì)農(nóng)村地區(qū)的健康保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。下面就是本站小編給大家整理的新農(nóng)合會(huì)議講話，僅供參考。
尊敬的市長(zhǎng)、同志們：
工作也提出了不少很好的建議，等會(huì)，舒市長(zhǎng)還會(huì)給我們作重要講話，希望參會(huì)的同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)講話精神，狠抓落實(shí)。下面我個(gè)人主要就全市的新農(nóng)合工作取得的成績(jī)進(jìn)行小結(jié)，重點(diǎn)對(duì)今年的新農(nóng)合工作進(jìn)行部署，概括起來(lái)就是“圍繞一個(gè)宗旨、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)、采取三項(xiàng)措施”。
主要成效，四個(gè)亮點(diǎn)：
——令人鼓舞的是參合人數(shù)和參合率又有了較大幅度的提高。，全市參合農(nóng)民達(dá)到萬(wàn)人，參合率，比參合人口萬(wàn)增加了萬(wàn)人，參合率提高了3.83%。
——令人振奮的是基金籌措及合理利用得以全面體現(xiàn)。，新農(nóng)合籌資水平每人每年由100元提高到120元，去年全市共籌集資金億元，可以說(shuō)籌措資金總額是很大的，與相比增加了千萬(wàn)元。同時(shí)基金的使用嚴(yán)格遵守各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
——令人欣慰的是參合農(nóng)民得到了實(shí)惠。，全市共有7萬(wàn)人享受了新農(nóng)合補(bǔ)助資金，占參合人數(shù)的近30%。統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到99.95%?？蓤?bào)費(fèi)用占住院總費(fèi)用的%，讓群眾得到了看得見(jiàn)摸得著的實(shí)惠。
——令人自豪的是我們有一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍。新農(nóng)合工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工程，是事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益的事業(yè)，我們的衛(wèi)生隊(duì)伍把做好新農(nóng)合工作為已任，勇?lián)負(fù)?dān)不推卸，以奉獻(xiàn)為榮，我們?nèi)袇⒑先藛T多、參合率高、各項(xiàng)制度的落實(shí)都是這支隊(duì)伍用辛勤與奉獻(xiàn)的汗水換來(lái)的。
20xx年，我們?nèi)行l(wèi)生系統(tǒng)將繼續(xù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鞏固成果、完善制度、規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)發(fā)展為主線，著力在讓改革的成果最大范圍的惠及廣大群眾方面下功夫，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作排位靠前，確保零投訴，加大直補(bǔ)工作力度，強(qiáng)化醫(yī)藥費(fèi)用監(jiān)管，深入開(kāi)展宣傳工作。
一、圍繞一個(gè)宗旨不動(dòng)搖，服務(wù)群眾。
全心全意為人民服務(wù)是我們一貫的工作宗旨，要構(gòu)建和諧社會(huì)、小康社會(huì)，就必須清醒的認(rèn)識(shí)到全面小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)涵蓋了群眾的健康素質(zhì)目標(biāo)，而新農(nóng)合制度是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,直接關(guān)系我們黨提出的人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸３智逍训念^腦,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合制度建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí),本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,加強(qiáng)前瞻性研究,不斷解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的新問(wèn)題,逐步把新農(nóng)合納入規(guī)范化、制度化發(fā)展軌道,確保把這項(xiàng)惠民利民的民生工程做實(shí)做好。
二、咬緊兩個(gè)目標(biāo)不放松，努力實(shí)現(xiàn)。
今年我們的目標(biāo)是一要爭(zhēng)進(jìn)位，部分指標(biāo)還要站前列;二是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的零投訴。去年我們新農(nóng)合的各項(xiàng)工作在全省的排名都是比較好的，許多工作也得到市委、市政府和省廳的充分肯定，但是我們不能驕傲自滿，更不能固步自封，因?yàn)槲覀兊哪承┕ぷ髋c其他兄弟市相比還有很大的差距，因此我們要力爭(zhēng)今年的新農(nóng)合工作的各項(xiàng)指標(biāo)排名好的更好，站前列，這即是對(duì)我們各項(xiàng)工作的檢驗(yàn)，其實(shí)更是對(duì)我們衛(wèi)生隊(duì)伍綜合素質(zhì)的全面考驗(yàn)。我們有一支能戰(zhàn)斗、愿吃苦的隊(duì)伍，今后要進(jìn)一步統(tǒng)一干部思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化醫(yī)衛(wèi)隊(duì)伍培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，打造一支想干實(shí)事，能辦大事，會(huì)辦難事的隊(duì)伍，通過(guò)這支隊(duì)伍來(lái)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)。
三、執(zhí)行三項(xiàng)措施不打折，落到實(shí)處。
要貫徹為人民服務(wù)的宗旨，實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的措施，并采取各種有效辦法加以落實(shí)。
一要進(jìn)一步推進(jìn)城市醫(yī)院“直補(bǔ)”工作。在全面開(kāi)展省、市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“直補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，為規(guī)范管理，根據(jù)省衛(wèi)生廳和省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《新農(nóng)合省市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直補(bǔ)工作管理規(guī)定》，開(kāi)展“參合農(nóng)民一次報(bào)賬率達(dá)到90%以上”的評(píng)估，切實(shí)將這一工作落到實(shí)處。同時(shí)還要積極探索和完善參合農(nóng)民在相鄰縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)藥費(fèi)用按縣內(nèi)同級(jí)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償?shù)淖龇ǎ龅健爱?dāng)?shù)貐⒑?，異地住院，同等直?bào)”，讓參合農(nóng)民最大程度地受益。積極推行單病種定額付費(fèi)制度和住院費(fèi)用定額管理制度。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用的控制。今年全市衛(wèi)生工作的主線是控制各種不合理費(fèi)用的增長(zhǎng)，切實(shí)解決看病貴看病難的問(wèn)題。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，細(xì)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)。
合同。
加大督查力度堅(jiān)決杜絕過(guò)度檢查、過(guò)度治療、開(kāi)大處方等不規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。二是要定期開(kāi)展醫(yī)藥費(fèi)用分析評(píng)估嚴(yán)格控制藥品價(jià)格的不合理增長(zhǎng)使參合群眾使用上安全有效經(jīng)濟(jì)的藥品三是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用的監(jiān)管力度控制自費(fèi)藥品、目錄外用藥比例和平均住院費(fèi)用。四是要實(shí)行平均住院醫(yī)藥費(fèi)用通報(bào)和警示告誡制度并定期公布市縣鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用情況定期不定期對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查對(duì)超出平均醫(yī)藥費(fèi)用的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)書(shū)面告誡并予以糾正。對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用控制成績(jī)突出的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以表彰。
樹(shù)立疾病風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和互助共濟(jì)意識(shí)，積極參加新農(nóng)合，支持新農(nóng)合工作。各級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要把宣傳工作列入重要議事日程，建立宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。一是注重宣傳培訓(xùn)。建立新農(nóng)合宣傳隊(duì)伍，逐級(jí)對(duì)新農(nóng)合宣講人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升宣傳水平。二是注重典型宣傳。用受惠群眾的實(shí)際例子進(jìn)行引導(dǎo)，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加新農(nóng)合的積極性和主動(dòng)性。三是注重廣泛宣傳。每一個(gè)醫(yī)衛(wèi)工作者都要當(dāng)新農(nóng)合工作的義務(wù)宣傳員，開(kāi)展廣泛深入的宣傳，做到“市不渥縣、縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”。四是注重針對(duì)性宣傳。認(rèn)真分析查找新農(nóng)合實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，做好疏導(dǎo)和釋疑工作。對(duì)20xx年新農(nóng)合出臺(tái)的惠民、便民、利民的新政策、措施、辦法進(jìn)行廣泛宣傳，以消除群眾的疑慮。五是注重多樣化宣傳。采取系列報(bào)道、專題報(bào)道和公益廣告等方式在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體廣泛宣傳，對(duì)建立新農(nóng)合制度的目的、意義及先進(jìn)縣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和受益群眾的典型事例等進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。還要利用好宣傳資料，出宣傳欄，辦。
黑板報(bào)。
辦好衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站等形式進(jìn)行宣傳。努力創(chuàng)新宣傳方式結(jié)合重點(diǎn)活動(dòng)和特色工作開(kāi)展宣傳活動(dòng)。
同志們，我們要在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新的精神狀態(tài)和新的面貌，積極投身新農(nóng)合的惠民事業(yè)，不斷創(chuàng)新思路、開(kāi)拓進(jìn)取，為我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
同志們：
今天，省衛(wèi)生計(jì)生委召開(kāi)全省新農(nóng)合工作會(huì)。會(huì)議的主要目的是：在新農(nóng)合支付方式杠桿撬動(dòng)全省實(shí)施分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、支付方式改革制度運(yùn)行一段后，針對(duì)運(yùn)行情況分析評(píng)判、經(jīng)驗(yàn)交流、完善工作思路，進(jìn)一步明確任務(wù)，對(duì)下一階段工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，督促引導(dǎo)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、新農(nóng)合管理部門(mén)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保高質(zhì)量完成今年新農(nóng)合工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好支付方式改革、充分發(fā)揮好這一杠桿撬動(dòng)作用。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、工作成效。
20xx年，按照“”深化醫(yī)改的要求，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，全省新農(nóng)合工作穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展，支付方式改革正在發(fā)揮作用。各級(jí)新農(nóng)合管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推進(jìn)新農(nóng)合制度建設(shè)，加強(qiáng)管理能力建設(shè)，新農(nóng)合運(yùn)行監(jiān)管和基金管理逐步規(guī)范，回顧過(guò)去，成效顯著。
(一)新農(nóng)合保障能力持續(xù)加強(qiáng)。20xx年，全省參合農(nóng)民1908.8萬(wàn)人，參合率98.27%，同比上升0.01%。第一季度，全省新農(nóng)合累計(jì)補(bǔ)償參合患者747.71萬(wàn)人次，同比增加74.86萬(wàn)人次，上升11.13%;救治兒童急性白血病、兒童先心病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病等50種重大疾病11919人，醫(yī)藥總費(fèi)用累計(jì)16028.74萬(wàn)元，同比增加1218.49萬(wàn)元，上升8.23%;住院患者實(shí)際補(bǔ)償比為57.41%，與去年同期的56.29%相比上升1.12個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)級(jí)和縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)平均補(bǔ)償同比分別上升5.55和2.71個(gè)百分點(diǎn);縣外就診率23.65%，與去年同期24.06%相比下降了0.41個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，受益率顯著提高。
(二)新農(nóng)合支付方式改革的杠桿撬動(dòng)作用正在顯效，分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度初步建立。從第一季度新農(nóng)合重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，20xx年1月起通過(guò)以鄉(xiāng)級(jí)50種常見(jiàn)病、縣級(jí)100種病種(中西醫(yī)同價(jià))為基礎(chǔ)的新農(nóng)合支付方式改革，充分發(fā)揮了醫(yī)?；鸩顒e化支付的激勵(lì)約束和杠桿作用，有效推動(dòng)了全省分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)全面有效開(kāi)展，在“超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的原則下，各地積極落實(shí)按病種、按人頭、按床日付費(fèi)的總額預(yù)付制度，充分調(diào)動(dòng)了各方積極性，全省均顯現(xiàn)出了良好的勢(shì)頭。
(三)新農(nóng)合大病保障機(jī)制逐漸完善。隨著新農(nóng)合籌資水平的不斷提高，政府投入不斷加大，為了切實(shí)解決廣大農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題，經(jīng)調(diào)研，與省民政廳聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村50種重特大疾病新農(nóng)合保障工作，列入新農(nóng)合重大疾病保障病種范圍的患者，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療時(shí)不設(shè)起付線，不受新農(nóng)合用藥目錄和診療目錄的限制，不計(jì)入患者當(dāng)年新農(nóng)合封頂線計(jì)算基數(shù)，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一律按不超過(guò)最高限額標(biāo)準(zhǔn)的70%進(jìn)行直補(bǔ)，之后可由商業(yè)大病保險(xiǎn)進(jìn)行理賠補(bǔ)償，最后符合民政部門(mén)醫(yī)療救助條件的農(nóng)村困難家庭重大疾病患者可按民政部門(mén)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)醫(yī)療救助，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須為患者提供新農(nóng)合補(bǔ)償、商業(yè)大病保險(xiǎn)與民政救助補(bǔ)助等“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。
第一季度，全省共救治兒童急性白血病、兒童先心病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病等50種重大疾病11919人，醫(yī)藥總費(fèi)用累計(jì)16028.74萬(wàn)元，實(shí)際補(bǔ)償10336.53萬(wàn)元，實(shí)際補(bǔ)償比64.49%，加上大病商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?.75%，實(shí)際補(bǔ)償達(dá)到74.24%。
二、存在的問(wèn)題和難點(diǎn)。
在充分肯定新農(nóng)合工作取得階段性成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著醫(yī)改的不斷深入，要求“醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保”三醫(yī)聯(lián)動(dòng)來(lái)推進(jìn)醫(yī)改，對(duì)新農(nóng)合工作的要求越來(lái)越高，制度建設(shè)、支付方式改革作用更加重要，隨著新農(nóng)合制度的深入推進(jìn)和籌資標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，群眾期望更高，而我們工作中還有很多問(wèn)題急需深入研究，盡快解決。
(一)新農(nóng)合管理體系尚不健全。新農(nóng)合制度已運(yùn)行十余年，有些市、縣區(qū)新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)的人員編制、崗位未得到落實(shí)，機(jī)構(gòu)性質(zhì)參差不齊，所屬部門(mén)也不統(tǒng)一(金昌、阿克塞)，鄉(xiāng)級(jí)還沒(méi)有專門(mén)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，管理體系尚不健全。大部分的市縣新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒(méi)有配置交通工具，經(jīng)費(fèi)緊張，稽查、監(jiān)管、指導(dǎo)等工作有難度。部分市州未設(shè)置專職機(jī)構(gòu)和專門(mén)工作人員(身兼多職)，市級(jí)新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力不足，指導(dǎo)、督導(dǎo)無(wú)力、培訓(xùn)滯后，疲于應(yīng)付日常工作。今年，新農(nóng)合工作政策新、任務(wù)重，新農(nóng)合經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作將更加繁重，加強(qiáng)自身能力建設(shè)的任務(wù)也更加緊迫。
(二)新農(nóng)合信息平臺(tái)建設(shè)還需加強(qiáng)。目前，省級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合重大疾病的即時(shí)結(jié)報(bào)，影響了新農(nóng)合重大疾病的報(bào)銷、補(bǔ)償效率和監(jiān)管質(zhì)量。網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)雖然已經(jīng)啟動(dòng)運(yùn)行，但部分縣區(qū)信息平臺(tái)上的參合信息和補(bǔ)償情況與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，與我們的要求相距甚遠(yuǎn)，直接影響了新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)行為和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償管理等工作。
(三)新農(nóng)合基金監(jiān)管查實(shí)難度大。由于我省新農(nóng)合統(tǒng)籌層次低，新農(nóng)合管理專門(mén)的稽查監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一些跨地域醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)核對(duì)病人身份松懈，個(gè)別農(nóng)民和一些社會(huì)不法人員聯(lián)合鉆政策空子、造假發(fā)票，存在個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)核查工作不配合現(xiàn)象，造成新農(nóng)合稽查工作和基金支付審核難度大的問(wèn)題。
(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為欠規(guī)范，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控費(fèi)意識(shí)不足，各級(jí)新農(nóng)合管理部門(mén)監(jiān)管缺乏有力措施，診療行為中不合理用藥、超范圍檢查、違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題仍然存在。
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生主管部門(mén)一定要高度重視存在的問(wèn)題，直面矛盾，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究，采取有效措施，保證新農(nóng)合制度的健康發(fā)展。
三、下一步工作要求。
20xx年，根據(jù)國(guó)家深化醫(yī)改的總體要求，我們要全面落實(shí)“”規(guī)劃，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水準(zhǔn)，加快健全基本醫(yī)療及全民醫(yī)保制度，我們要抓住機(jī)遇，創(chuàng)新機(jī)制，迎接挑戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)新農(nóng)合制度的重要意義。全面推進(jìn)新農(nóng)合制度是黨中央、國(guó)務(wù)院全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。黨的將人人享有基本醫(yī)療服務(wù)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要目標(biāo)，這就需要我們緊緊圍繞“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的醫(yī)改總要求，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，更重要的，是要有更健全、更完善、廣覆蓋、可持續(xù)的醫(yī)療保障制度的有力支撐?；踞t(yī)療保障制度建設(shè)關(guān)系著衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，直接影響著人民群眾的幸福感，直接體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的宗旨。我們一定要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)合制度的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。
(二)以支付方式改革為動(dòng)力，促進(jìn)醫(yī)改深入推進(jìn)。醫(yī)改的重點(diǎn)是要破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，創(chuàng)新體制改革和推行便民惠民措施。重點(diǎn)通過(guò)醫(yī)保支付方式的杠桿撬動(dòng)，開(kāi)展分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，來(lái)推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療和醫(yī)院精細(xì)化管理，從而減少無(wú)效醫(yī)療、過(guò)度醫(yī)療，引導(dǎo)群眾有序就醫(yī)。一是要發(fā)揮新農(nóng)合基礎(chǔ)性補(bǔ)償作用，推進(jìn)支付方式改革。對(duì)門(mén)診和住院病種主要實(shí)行總額預(yù)付，建立門(mén)診和住院醫(yī)療服務(wù)包;對(duì)門(mén)診一般病種主要按人頭付費(fèi)，33種門(mén)診特殊病種實(shí)行限額付費(fèi)制度;對(duì)住院病種主要有單病種定額付費(fèi)制度、重大疾病限額付費(fèi)制度、按床日付費(fèi)制度和疾病診斷相關(guān)組等付費(fèi)制度，建立健全經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的談判協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，控制費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，減輕基金支出壓力。二是落實(shí)新農(nóng)合基金差別化補(bǔ)償政策，促進(jìn)分級(jí)診療。嚴(yán)格落實(shí)參合住院患者分級(jí)診療的政策，符合分級(jí)診療病種的患者只能在參合地相應(yīng)級(jí)別的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，不得越級(jí)診療，需要向上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的患者要嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)診備案等手續(xù)，促進(jìn)合理就醫(yī)。各地要從認(rèn)真查找自身原因出發(fā)，在進(jìn)一步提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)管理、加強(qiáng)新農(nóng)合政策研究等方面下功夫，到20xx年，全省縣外就診率要下降到10%以內(nèi)，縣域外基金支付所占比例降為20%以下，全省真正實(shí)現(xiàn)90%的參合病人留在縣域內(nèi)、80%的新農(nóng)合基金在縣域內(nèi)流動(dòng)的基層醫(yī)改總目標(biāo)。三是發(fā)揮新農(nóng)合支付杠桿作用，激勵(lì)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。將多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師相關(guān)費(fèi)用測(cè)算納入支付方式改革范疇，實(shí)行總額預(yù)付，量化考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，通過(guò)發(fā)揮醫(yī)保杠桿撬動(dòng)的作用，對(duì)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)專家給予激勵(lì)與補(bǔ)償，做好宣傳，多渠道告知參合患者多點(diǎn)執(zhí)業(yè)專家在基層坐診的具體時(shí)間、地點(diǎn)，引導(dǎo)患者就近就醫(yī)。
(三)以推進(jìn)大病保險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立健全多層次的重大疾病保障體系。實(shí)施重大疾病保障政策以來(lái)，參合農(nóng)民大病負(fù)擔(dān)明顯減輕，群眾非常歡迎這項(xiàng)政策，20xx年我省將原27種大病病種擴(kuò)展到50種，我們要結(jié)合大病商業(yè)保險(xiǎn)等政策，全力推進(jìn)重大疾病保障工作，省市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須開(kāi)展重大疾病即時(shí)結(jié)報(bào)工作，要積極主動(dòng)與市衛(wèi)生計(jì)生委、縣合管局協(xié)商，做好重大疾病診治、簽約服務(wù)及即時(shí)結(jié)報(bào)工作，做好新農(nóng)合基本保障、商業(yè)保險(xiǎn)與民政救助的有效銜接，落實(shí)重大疾病“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)，并結(jié)合運(yùn)行情況合理擴(kuò)增新農(nóng)合重大疾病保障力度，切實(shí)減輕老百姓患大病后的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(四)多措并舉，加大對(duì)新農(nóng)合工作的監(jiān)管考核力度。一是要加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)行為和基金監(jiān)管。利用新農(nóng)合網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)和網(wǎng)下現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，規(guī)范新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)和收費(fèi)行為，執(zhí)行新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)制度、黑名單制度和不良執(zhí)業(yè)積分制度;二是加強(qiáng)新農(nóng)合重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)。要規(guī)范新農(nóng)合重點(diǎn)指標(biāo)的數(shù)據(jù)報(bào)送流程，建立全省新農(nóng)合統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)管重點(diǎn)指標(biāo)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)手段對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，做好新農(nóng)合各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)、信息、采集記錄和分析工作;三是強(qiáng)化考核，促進(jìn)制度落到實(shí)處，設(shè)立預(yù)警戒制度。堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化考核，并建立約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。以新農(nóng)合合理診療、合理用藥、合理引導(dǎo)患者就醫(yī)、費(fèi)用控制、運(yùn)行效率、重點(diǎn)指標(biāo)檢測(cè)和社會(huì)滿意度等內(nèi)容考核指標(biāo)，對(duì)各級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行紅線預(yù)警，績(jī)效考核。考核結(jié)果與財(cái)政醫(yī)保支付、不良執(zhí)業(yè)積分、年度考核、約談問(wèn)責(zé)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出，落實(shí)黑名單制度等掛鉤。
(五)以信息化建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)新農(nóng)合省內(nèi)異地即時(shí)結(jié)報(bào)，探索開(kāi)展跨省異地結(jié)算。在現(xiàn)在這個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息化要求越來(lái)越高，而新農(nóng)合工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)多、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、涉及信息量大，就要求我們要加強(qiáng)信息化建設(shè)，要以信息化建設(shè)為抓手，推進(jìn)新農(nóng)合省內(nèi)異地即時(shí)結(jié)報(bào)。今年，要確定1-2個(gè)地區(qū)作為跨省就醫(yī)費(fèi)用核查結(jié)報(bào)試點(diǎn)地區(qū)，建立跨省就醫(yī)費(fèi)用核查制度，探索開(kāi)展跨省就醫(yī)費(fèi)用結(jié)報(bào),進(jìn)一步提升新農(nóng)合異地就醫(yī)管理服務(wù)水平。
(六)以公共衛(wèi)生均等化和支付方式改革為切入點(diǎn)，開(kāi)展健康促進(jìn)模式改革的試點(diǎn)。以縣為單位由政府對(duì)各類健康服務(wù)資源進(jìn)行整合優(yōu)化，以長(zhǎng)期巡回體檢、生活方式干預(yù)、生活環(huán)境改善、健康習(xí)慣養(yǎng)成等方法和途徑，通過(guò)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的健康服務(wù)和管理，推動(dòng)全省城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)整體提升。改革公共衛(wèi)生均等化和醫(yī)保支付政策，按照醫(yī)療總費(fèi)用包干、合理獎(jiǎng)懲、年度預(yù)算與服務(wù)數(shù)量質(zhì)量考核相掛鉤的原則，激勵(lì)公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以預(yù)防為主的理念保障群眾健康，同時(shí)，要注重提高貧困和特殊人群新農(nóng)合保障水平，加強(qiáng)75個(gè)貧困縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療行為監(jiān)管，加大貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)、濫檢查等行為的處罰力度，提高522萬(wàn)貧困人口的補(bǔ)償比例。與民政部門(mén)銜接，做好貧困農(nóng)民提高報(bào)銷比例后的費(fèi)用測(cè)算，共同制訂實(shí)施方案和民政費(fèi)用支付辦法等工作。
同志們，新農(nóng)合制度建設(shè)是一個(gè)不斷突破難點(diǎn)、不斷解決新問(wèn)題的過(guò)程，根據(jù)當(dāng)前面臨的新情況、新形勢(shì)，各地要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，將此項(xiàng)工作作為關(guān)系民生的重要任務(wù)全力以赴抓實(shí)抓好。對(duì)今天會(huì)上安排的各項(xiàng)工作，要進(jìn)一步細(xì)化、量化，要定責(zé)任、定進(jìn)度，完善工作措施，做到工作安排有序，責(zé)任到位，落實(shí)有力。對(duì)遇到的困難和問(wèn)題要及時(shí)溝通、及時(shí)研究、及時(shí)解決，為進(jìn)一步加快新農(nóng)合工作健康持續(xù)發(fā)展，確保廣大農(nóng)民群眾健康做出更大貢獻(xiàn)!
同志們：
這次全縣衛(wèi)生工作暨新農(nóng)合工作會(huì)議，是全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、落實(shí)中央提出的醫(yī)改近期工作目標(biāo)、全面推進(jìn)我縣衛(wèi)生工作改革發(fā)展的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)20xx年衛(wèi)生工作，分析當(dāng)前我縣衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署20xx年衛(wèi)生工作。剛才，曾紀(jì)水同志和楊安保同志分別做了一個(gè)很好的。
工作報(bào)告。
系統(tǒng)地總結(jié)了去年的衛(wèi)生工作闡述了做好今年工作需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題講的很好我完全贊同希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。
過(guò)去的一年，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生保障這個(gè)中心，加強(qiáng)體系建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理和行業(yè)建設(shè)，有效地防控了甲型h1n1流感、手足口病、人感染禽流感、結(jié)核病等重大疾病，加強(qiáng)重癥病例救治，啟動(dòng)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療提高到一個(gè)新水平，成績(jī)可喜，得到了上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的充分肯定。說(shuō)明我縣衛(wèi)生隊(duì)伍是一支敢挑重?fù)?dān)、能奉獻(xiàn)、善于進(jìn)取會(huì)戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。借此機(jī)會(huì)，我代表縣人民政府，向全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)的各部門(mén)和社會(huì)各界表示衷心的感謝!
今年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，也是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)之年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，衛(wèi)生部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取扎實(shí)有效措施，完成工作目標(biāo)，落實(shí)好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又快又好發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。
衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展面臨的困難和矛盾很多，我們必須自覺(jué)地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，化解矛盾、克服困難。一是堅(jiān)持以人為本，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的健康權(quán)益。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大同志必須發(fā)揚(yáng)全心全意為人民健康服務(wù)的精神，把這一宗旨貫穿到各項(xiàng)工作中去，始終把人民群眾的利益放到首位。二是要吃透中央的醫(yī)改精神，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變：從“以治療疾病為主”轉(zhuǎn)向“以增進(jìn)健康為主”，走預(yù)防為主、以人為本的發(fā)展之路;以單純強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)，規(guī)模擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)效益提高轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高、社會(huì)效益為重，走內(nèi)涵與外延相結(jié)合、以內(nèi)涵發(fā)展為主之路;以不同地區(qū)、人群和保障制度之間不協(xié)調(diào)、不均衡的發(fā)展轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、不同人群衛(wèi)生發(fā)展上來(lái)，走均衡協(xié)調(diào)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)共享改革成果、人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。三是要堅(jiān)持“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。?；荆褐塾诒Ｕ蠌V大人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，堅(jiān)持突出基本，逐步提高，盡力而為，量力而行，我們的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)更要如此，做好自己能力范圍內(nèi)的事，收治自己能治好的病人;強(qiáng)基層：五項(xiàng)重點(diǎn)改革的前四項(xiàng)(基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù))不折不扣地落實(shí)在基層，要高度重視和全面夯實(shí)基層衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ);建機(jī)制：就是要通過(guò)一系列的制度創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，目的是為了切實(shí)保持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，同時(shí)也要有利于調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性、保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的根本方法。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。當(dāng)前，衛(wèi)生改革與發(fā)展已納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中籌劃和實(shí)施，財(cái)政投入的比重逐步加大，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，醫(yī)、患、保、藥四方利益關(guān)系不斷調(diào)整。我們衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)此也要有個(gè)統(tǒng)籌安排，要兼顧局部利益與整體利益，當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益、部門(mén)利益與群眾利益。統(tǒng)籌考慮中醫(yī)與西醫(yī)、中藥與西藥的發(fā)展，切實(shí)落實(shí)中西醫(yī)并重的方針，使中西醫(yī)藥在為人民健康服務(wù)中共同發(fā)揮更大的作用。
全縣衛(wèi)生系統(tǒng)一定要認(rèn)清形勢(shì)，理清發(fā)展思路，既要看到改革是一發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)還有很多挑戰(zhàn)，要有充分準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思維，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又快又好地發(fā)展。
二、改善服務(wù)水平、著力提高服務(wù)能力。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革既有體制機(jī)制創(chuàng)新，也有管理的改進(jìn)與創(chuàng)新，衛(wèi)生系統(tǒng)必須練好內(nèi)功、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)、破解基層衛(wèi)生人才發(fā)展瓶頸，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。
第一，大力弘揚(yáng)新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神是苦練內(nèi)功的首務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是關(guān)系健康和生命的勞動(dòng)，是高要求、高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度的勞動(dòng)，必須具有高尚的職業(yè)精神和高超的技術(shù)水平。大醫(yī)精誠(chéng)、仁心仁術(shù)、尊重生命、精益求精，正是當(dāng)代醫(yī)療衛(wèi)生人員崇高職業(yè)精神的集中體現(xiàn)，這種精神來(lái)自于我國(guó)博大精深的傳統(tǒng)文化，來(lái)自于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代積聚的革命人道主義精神，來(lái)自于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期培育的無(wú)私奉獻(xiàn)精神。這種精神應(yīng)當(dāng)成為全縣廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)的終身信條和操守。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，我們更應(yīng)弘揚(yáng)這一職業(yè)精神，自覺(jué)改善服務(wù)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，全心全意投入到為人民健康服務(wù)之中。
第二，明確功能與職責(zé)、理順關(guān)系，提高系統(tǒng)的總體效率。一是明確功能。過(guò)去講縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系，龍頭在縣。但現(xiàn)在事實(shí)上有兩個(gè)“龍頭”，醫(yī)療服務(wù)的龍頭還是縣級(jí)綜合醫(yī)院，但公共衛(wèi)生服務(wù)的龍頭是基層，基層衛(wèi)生院以提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)為主。因此大力提倡雙向轉(zhuǎn)診，騰出力量多干自己能干好的事。二是理順關(guān)系。在落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作中，要理順專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的關(guān)系。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要重心下沉、關(guān)口前移，發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督職能，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)則要發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)布局和貼近居民的優(yōu)勢(shì)，分工合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同履行好疾病預(yù)防控制功能，提高系統(tǒng)的總體效率。
第三，加強(qiáng)服務(wù)管理，提高服務(wù)水平。一是要在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事關(guān)人民群眾生命安全，質(zhì)量管理是衛(wèi)生服務(wù)管理的生命線。質(zhì)量問(wèn)題要狠抓不放、常抓不懈。當(dāng)前，要繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)院管理年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理和控制體系。二是要在方便群眾上下功夫。這主要是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的事情，不涉及部門(mén)協(xié)調(diào)和深層次的體制機(jī)制調(diào)整。要在加強(qiáng)管理、改善就醫(yī)流程、和諧醫(yī)患關(guān)系等方面多想辦法、多動(dòng)腦筋，提高服務(wù)效率，方便群眾就醫(yī)。
第四，注重人才隊(duì)伍建設(shè)，破解基層衛(wèi)生人才發(fā)展瓶頸。一是當(dāng)前要把以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)落實(shí)中央醫(yī)改文件已經(jīng)明確的基層衛(wèi)生人才建設(shè)要求。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜，保證優(yōu)秀人才下得去、用得上、留得住。二是建立人才培養(yǎng)、全員素質(zhì)提高的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮縣級(jí)綜合醫(yī)院的教學(xué)科研作用，有計(jì)劃地安排基層衛(wèi)生人員入院進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)。三是加強(qiáng)護(hù)理專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》，穩(wěn)定和發(fā)展護(hù)士隊(duì)伍，下決心解決護(hù)理專業(yè)人員比例過(guò)低的問(wèn)題。四是積極推進(jìn)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)當(dāng)前疾病預(yù)防控制工作和逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。
三、堅(jiān)定信心，綜合協(xié)調(diào)，確保今年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
今年是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革之年，一談改革可能部分同志心里沒(méi)有底，會(huì)與幾年前的醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)全面市場(chǎng)化思潮聯(lián)想起來(lái)。我們對(duì)新一輪的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革今年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既要有充分的信心，又要有足夠的準(zhǔn)備。
新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是在廣求民意、充分論證的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，勢(shì)在必行。改革的策略是先試點(diǎn)后推廣，且政策配套措施很全面，準(zhǔn)備充分，改革成功的可能性是相當(dāng)大的。過(guò)去的一些成功改革已充分證明了這一點(diǎn)?？h委、縣政府按照上級(jí)精神，要著力落實(shí)配套措施，促進(jìn)改革成功?；鶎诱彩枪⑨t(yī)療衛(wèi)生單位的舉辦主體，負(fù)有對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大責(zé)任，要充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)對(duì)穩(wěn)定社會(huì)、鞏固政權(quán)具有不可替代的作用，必須支持、保護(hù)衛(wèi)生事業(yè)，將衛(wèi)生工作納入重要議事日程，多為基層衛(wèi)生院排憂解難。各部門(mén)要通力協(xié)作，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展優(yōu)化環(huán)境。當(dāng)前，面臨的一些主要問(wèn)題是：醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)有些亂;醫(yī)患糾紛愈演愈烈，調(diào)處難度逐步加大，已嚴(yán)重影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常工作秩序，需要進(jìn)一步形成共識(shí)，綜合協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)。目前，一要廣造輿論，大加宣傳，正面引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)大眾正當(dāng)維權(quán)。二要強(qiáng)化屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)和衛(wèi)生行政主管部門(mén)要按照政府常務(wù)會(huì)議的要求，健全三級(jí)矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。三是各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要強(qiáng)化質(zhì)量量意識(shí)，從源頭上減少糾紛發(fā)生。要強(qiáng)化基層政府責(zé)任，嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧，保證醫(yī)患雙方的正當(dāng)權(quán)益。
要進(jìn)一步重視新農(nóng)合工作的開(kāi)展。當(dāng)前，一是要執(zhí)行好現(xiàn)有規(guī)章制度。落實(shí)好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示制，加大新農(nóng)合的宣傳力度，強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，杜絕套取新農(nóng)合基金行為的發(fā)生。新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)責(zé)任心，規(guī)范辦理補(bǔ)償程序，杜絕經(jīng)濟(jì)問(wèn)題發(fā)生。二要探索完善籌資、補(bǔ)償制度和運(yùn)行制度，降低籌資成本，提高實(shí)際補(bǔ)償率，逐步增加惠民力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、合管委成員單位和一線工作的同志，要積極工作，認(rèn)真總結(jié)，維繞提高補(bǔ)償率和基金使用率、防范基金風(fēng)險(xiǎn)、合理分配住院補(bǔ)償和門(mén)診補(bǔ)償比例，進(jìn)行大膽探索，促進(jìn)新農(nóng)合健康向上發(fā)展。
同志們，20xx年衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨，衛(wèi)生系統(tǒng)責(zé)任重大，希望大家按照縣委、縣政府的總體部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為維護(hù)全縣人民的身體健康，為衛(wèi)生事業(yè)的新發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇十
這次會(huì)議是我們省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是要貫徹落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抓好新農(nóng)保試點(diǎn)工作的要求，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究探索規(guī)律，查找工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，加速推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作中的參保繳費(fèi)工作，進(jìn)一步提高經(jīng)辦管理能力，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，確保新農(nóng)保試點(diǎn)各項(xiàng)工作的圓滿完成。今天的會(huì)議，我們聽(tīng)取了15個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)介紹，我覺(jué)得很多做法和經(jīng)驗(yàn)比我想象的還要好，很多成果是超出我們?cè)瓉?lái)預(yù)期的，提出的很多問(wèn)題是我們必須認(rèn)真研究的。這次會(huì)議家毫省長(zhǎng)非常重視，十分關(guān)心，要求我通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)提高參保繳費(fèi)率的問(wèn)題，使廣大農(nóng)民盡可能多地納入新農(nóng)保。今天我聽(tīng)了各地縣市的匯報(bào)，虎林90%以上，一般的地市完成80%或85%應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題，這比我預(yù)想的要好。段廳長(zhǎng)要求我代表他向在座的各位，特別是地方政府領(lǐng)導(dǎo)表示感謝，因?yàn)槲覀兪∈侨珖?guó)最晚審批的省份，給我們的時(shí)間最少，但是我們春節(jié)前圓滿完成了發(fā)放工作。這個(gè)成績(jī)是怎么來(lái)的?是在座各級(jí)政府全力支持、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是我們?cè)谧幕鶎庸ぷ魅藛T、忘我勞動(dòng)、辛勤工作的結(jié)果;是我們金融機(jī)構(gòu)打破常規(guī)、密切配合的結(jié)果，所以，今天聽(tīng)了大家的介紹，我感覺(jué)到我們的工作大有希望。
第一個(gè)問(wèn)題：簡(jiǎn)要總結(jié)一下前期工作。
前期工作主要有以下這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。15個(gè)試點(diǎn)單位都由縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并將此項(xiàng)工作納入了當(dāng)?shù)攸h委、政府重要工作日程，列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)績(jī)效考核重要指標(biāo)之一。富錦市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自抓新農(nóng)保試點(diǎn)工作落實(shí)，并提出了“力爭(zhēng)在全省乃至全國(guó)創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)。另外，像寶清，不但投入資金，還建立了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;像肇源，他們投入的資金是很大的，投入大量的資金確保工作的順利進(jìn)行;像鐵力，率先制定了實(shí)施細(xì)則，我們轉(zhuǎn)發(fā)了，等等，這里就不一一總結(jié)了。二是春節(jié)前“保發(fā)放”任務(wù)圓滿完成。新農(nóng)保工作無(wú)非就是收繳和發(fā)放工作，結(jié)果就是發(fā)放工作。我們發(fā)放到位了，發(fā)放到位的前提是全年列入財(cái)政預(yù)算3652萬(wàn)，啟動(dòng)資金1105萬(wàn)，各地市配套了，中央財(cái)政給錢(qián)了，所以我們?nèi)≡?月9日共完成了267977人，60歲以上的發(fā)放工作，發(fā)放1477萬(wàn)元，我們向省委、省政府交了一份滿意的答卷。到今天為止，我看到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是完成了100.7756萬(wàn)人，參保率已經(jīng)達(dá)到了61%。新農(nóng)保試點(diǎn)工作我們?cè)谌珖?guó)是最晚的，但是我們完成的效果可以說(shuō)是不落后的。三是新農(nóng)保試點(diǎn)人員機(jī)構(gòu)初具規(guī)模。大家今天看了我們富錦的長(zhǎng)安鎮(zhèn)、錦山鎮(zhèn)，我看非常好。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有這么好的辦公地點(diǎn)，有這么年輕的大學(xué)生，要想把這項(xiàng)工作做好我們心里有底氣了。我們?nèi)?5個(gè)試點(diǎn)縣，基本上都聘用了大量的大學(xué)生，基本上在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了人員，這就是我們工作的基礎(chǔ)。當(dāng)然錄用的形式是多種的，一個(gè)是納入編制，財(cái)政給錢(qián);還有一種是政府購(gòu)買(mǎi)。不管怎么樣，我們現(xiàn)在最起碼150多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2034個(gè)村已經(jīng)有2768人在工作了。縣級(jí)有197人，鄉(xiāng)級(jí)有530人，村級(jí)有2041人，這些都是基礎(chǔ)，基本上滿足了我們?cè)圏c(diǎn)工作的需要。四是工作指導(dǎo)督辦到位。我們的工作指導(dǎo)、監(jiān)督、督辦運(yùn)轉(zhuǎn)正常。老實(shí)說(shuō)，我們春節(jié)前能不能發(fā)放，我是不敢拍胸脯的，雖然是憋著勁要發(fā)，但是覺(jué)得太晚，怕發(fā)不下去，100%發(fā)不齊。但是我們建立了督辦制度、日?qǐng)?bào)告制度等，包縣，包試點(diǎn)單位。在這段期間，同志們做了大量的工作，我們辦公室和各縣(市)的同志利用各種手段發(fā)放，解決了工作中的難題。我們的金融機(jī)構(gòu)突破了很多障礙，盡最大努力把這項(xiàng)工作完成好。具體的像發(fā)多少期簡(jiǎn)報(bào)、信息中心在網(wǎng)上開(kāi)qq群，包括一些其他的，我就不多說(shuō)了。五是政策宣傳廣泛深入。任何事情要做好關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)得統(tǒng)一。我們的宣傳工作，各單位的認(rèn)識(shí)都非常高。第一是做為完成國(guó)家惠及農(nóng)民的一件大事來(lái)抓。大家說(shuō)皇糧、國(guó)稅減免是自盤(pán)古開(kāi)天以來(lái)的第一次，但老百姓真正老有所養(yǎng)、得實(shí)惠的是這件事。所以在這個(gè)問(wèn)題上，我們做的是惠及民生的大事，我們做的是積德行善的好事，我們做的是為政府改變形象的要事。所以我說(shuō)我們的宣傳工作也要總結(jié)，今天我們到了富錦的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去看，我們的四個(gè)小冊(cè)子他們都有，宣傳冊(cè)子也有，他的宣傳提綱我也看了，全省都是統(tǒng)一的，非常好啊，口徑一致啊。沒(méi)有政出多門(mén)啊，沒(méi)有走我們養(yǎng)老保險(xiǎn)的彎路。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策出臺(tái)以后，張三解釋一樣，李四解釋一樣，這個(gè)地區(qū)這樣，那個(gè)地區(qū)那樣，齊齊哈爾統(tǒng)籌外項(xiàng)目有10項(xiàng)，黑河一項(xiàng)沒(méi)有，直到最后清盤(pán)處理的時(shí)候，何等的艱難。我們沒(méi)有這樣，所以我說(shuō)，政策的統(tǒng)一宣傳的到位做的非常好。六是新農(nóng)保隊(duì)伍的精神與干勁可嘉。可以說(shuō)大家這段時(shí)間工作非常辛苦，但是能夠“心系百姓、服務(wù)農(nóng)民;攻堅(jiān)克難、敢于打硬仗;拓展思維、銳意創(chuàng)新;不計(jì)名利、默默奉獻(xiàn)，”說(shuō)明我們這個(gè)隊(duì)伍是能干事業(yè)的隊(duì)伍，我們這些人是能干事業(yè)的人，是有一種精神的人，所以我們才能完成好這項(xiàng)任務(wù)。原來(lái)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)有社保精神，我看我們現(xiàn)在還有農(nóng)保精神，所以這方面是值得充分肯定的。
今天大家介紹太多了，所以我只能總的說(shuō)一下。但是在這種情況下，大家聽(tīng)了有什么感觸?是不是要取長(zhǎng)補(bǔ)短啊?是不是要再接再厲啊?我想有這么幾點(diǎn)大家可以考慮，特別是在座的各位縣領(lǐng)導(dǎo)，你們看一看，第一，列沒(méi)列入重點(diǎn)工作范圍，列沒(méi)列入惠及老百姓民生的幾項(xiàng)重大工作之一。第二，列沒(méi)列入目標(biāo)考核范圍，如果沒(méi)列入的我想應(yīng)該列入。第三，建沒(méi)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不能光講我給你錢(qián)，干好了我給你一萬(wàn)塊錢(qián)，其他獎(jiǎng)勵(lì)也是獎(jiǎng)勵(lì)啊。我看應(yīng)該有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，我想我們省新農(nóng)保辦對(duì)各縣也應(yīng)該有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有錢(qián)還有別的支持，當(dāng)然給錢(qián)更好了，一定要有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。第四，要看一看新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組、新農(nóng)保辦的工作是不是主要領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，靠前指揮。如果是坐鎮(zhèn)指揮，靠前指揮那么領(lǐng)導(dǎo)重視這方面就沒(méi)有問(wèn)題。
同時(shí)，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下制度建設(shè)的問(wèn)題。我知道各縣都制定了《實(shí)施細(xì)則》，以及新農(nóng)保工作制度、管理制度、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)辦規(guī)程，有沒(méi)有?如果有怎么樣才能更加合適，怎么樣才能更加合理?在這一點(diǎn)上，我想經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、信息管理這些具體工作都應(yīng)該拿出規(guī)范來(lái)，讓各試點(diǎn)縣都能實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范化、管理系統(tǒng)化。省新農(nóng)保辦的同志考慮一下應(yīng)該有哪些制度是必要的，財(cái)務(wù)管理要怎么樣，稽核要怎么樣，業(yè)務(wù)流程要怎么樣，基金管理要怎么樣，信息管理要怎么樣，你們要認(rèn)真研究，給各試點(diǎn)單位一個(gè)明確的制度規(guī)范。我在想，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的彎路不能再走了，如果我們今天能夠統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，今后農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一個(gè)名字，別這個(gè)叫局，那個(gè)叫中心，這個(gè)叫站，那個(gè)叫所。叫什么，什么樣的標(biāo)識(shí)?什么樣的科室?什么樣的機(jī)構(gòu)?什么樣的規(guī)范?什么樣的表冊(cè)?怎么樣來(lái)運(yùn)行?我想應(yīng)該有一個(gè)放大樣的標(biāo)準(zhǔn)，大家統(tǒng)一起來(lái)。你到這個(gè)地市，到這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到這個(gè)村屯，都一樣。將來(lái)我們張貼的表格一樣，顏色也一樣，我們帶的標(biāo)識(shí)都一樣，那才叫新農(nóng)保的系統(tǒng)啊，我看應(yīng)該重頭開(kāi)始。
第二個(gè)問(wèn)題：重點(diǎn)講一講下步工作。
下步工作要怎么做?做什么?我們不能盲人摸象，沒(méi)有目的性地推著干，那不行。就新農(nóng)保工作來(lái)看，全國(guó)在一個(gè)起點(diǎn)上，早也早不了一個(gè)月，我們晚也晚不了一個(gè)月，在推進(jìn)這項(xiàng)工作，現(xiàn)在大家都在一個(gè)起跑線上。那么我們省的新農(nóng)保工作有沒(méi)有目標(biāo)呢?和大家說(shuō)，我們的目標(biāo)就是最晚5年，早則3年4年，全省鋪開(kāi)。這不是我的意見(jiàn)，這是家毫省長(zhǎng)給我們研究，讓我們解決的問(wèn)題，要求我們5年之內(nèi)全部解決，再快點(diǎn)4年，那么我們有目標(biāo)了。既然是要這么做，做到什么程度。按照我們省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老百姓的生活水準(zhǔn)來(lái)看，我們省城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)關(guān)干部的待遇水平、城鎮(zhèn)職工的待遇水平、下一步農(nóng)村居民的待遇水平和新農(nóng)保的待遇水平，怎么能夠梯次的并軌?？梢院痛蠹艺f(shuō)，我們省的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇在全國(guó)處于中下游，平均不到1200，比遼寧差70多塊，和吉林基本拉平，是這幾年攆的。那么我們下一步的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平是什么，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)在給大家的是55，這個(gè)55是國(guó)家給的，不會(huì)總是55的。99年我到省社保局工作的時(shí)候，退休職工待遇水平是192塊，現(xiàn)在都一千多。富錦今天給我們拿了一個(gè)測(cè)算表，我認(rèn)真的看了一下，還只能這么算，我也沒(méi)有別的辦法，但是算完之后感覺(jué)到?jīng)]有復(fù)利，沒(méi)有增長(zhǎng)機(jī)制，但你不這么算還不行，你能說(shuō)復(fù)利增長(zhǎng)多少，銀行利率增長(zhǎng)多少，國(guó)家給的55什么時(shí)候再漲，那些匹配是什么情況，但是有一個(gè)情況是非常清楚，那就是老百姓今年把錢(qián)交了，十年之后再拿錢(qián)，再過(guò)十年，他交多少拿回去多少，這個(gè)是死的。為什么在山西，有人一年要交十萬(wàn)，有人要交五萬(wàn)，后來(lái)中央說(shuō)不行，十年交50萬(wàn)，十年之后一年就拿走五萬(wàn)，太多了。我們省為什么上限確定為1000元，這是經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算。限定的原因是什么，不就是怕政府負(fù)擔(dān)過(guò)重嗎?但是今天我看了一下繳費(fèi)情況，100多萬(wàn)人繳費(fèi)將近90多萬(wàn)是100塊錢(qián)，2萬(wàn)多人是1000塊錢(qián)，1萬(wàn)多人是500塊錢(qián)。由此可見(jiàn)，平均不足150。我原來(lái)想平均最少200。當(dāng)然，上午同志們說(shuō)了，繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，待遇水平低，對(duì)農(nóng)民而言他的生產(chǎn)資料是土地，新農(nóng)保是個(gè)附加值。對(duì)青年農(nóng)民來(lái)說(shuō)他沒(méi)有土地，原來(lái)沒(méi)有分到田地，他拿這個(gè)錢(qián)確實(shí)很少。但是大家要知道，我們的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)下一步和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是要相互可以并軌的。所以我們必須從現(xiàn)在開(kāi)始確定任務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程，提高經(jīng)辦能力，規(guī)范相關(guān)政策，提高管理水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，最后把我們新農(nóng)保工作在全國(guó)要走在前面。為什么我要說(shuō)這個(gè)，我們省的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)是全國(guó)的經(jīng)驗(yàn)省，只有我們省解決了大集體的問(wèn)題、老知青的問(wèn)題、集體參保的問(wèn)題、要城保不要低保的問(wèn)題、五七工家屬工的問(wèn)題，這些問(wèn)題在別的省到現(xiàn)在仍然沒(méi)有解決，有的解決一部分還沒(méi)解決完。由于我們省是試點(diǎn)省，20xx年就開(kāi)始了，現(xiàn)在我們都結(jié)束了，他們還在干。我上個(gè)月到全國(guó)介紹五七工家屬工的問(wèn)題，國(guó)家提出要在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上推行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。原來(lái)我們以為養(yǎng)老保險(xiǎn)就是60周歲以上，沒(méi)有工資的，給點(diǎn)補(bǔ)助，農(nóng)村的給55城市的給100，實(shí)際上不是這些人。家庭職業(yè)婦女、工作不穩(wěn)定的人，不想工作的人、自由人、低收入人群，是不是也要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)?那么國(guó)家就提出要搞一個(gè)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，這個(gè)制度要比新農(nóng)保高，要比城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)低，居中可以相互并軌的制度，國(guó)家要求我們先行研究。我們省的新農(nóng)保也要規(guī)范，要走在前面。再有就是我們的信息系統(tǒng)，我們的信息系統(tǒng)在全國(guó)是開(kāi)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的，是大集中最好的，是全國(guó)一流的。我們有條件、有能力，也有時(shí)間，更有基礎(chǔ)，把新農(nóng)保工作做的更好。所以我說(shuō)，怎么去做，需要認(rèn)真規(guī)劃，要比照城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去規(guī)劃，去完善。那么下一步的工作是什么，我提幾點(diǎn)意見(jiàn)。
從具體工作上講，下一步新農(nóng)保試點(diǎn)工作任務(wù)，概括起來(lái)就是“五個(gè)提高”、“三個(gè)完善”、“三個(gè)深入”。
“五個(gè)提高”，即：提高參保率。參保率能達(dá)到90%當(dāng)然更好。參保水平也要提高，今年拿100元明天能拿200元才行啊。實(shí)際上我要是選擇，我就拿1000，為什么，拿的多得的多，都是給自己拿的，一點(diǎn)都不吃虧，和銀行利息一樣漲啊，我們的新農(nóng)?；饹](méi)有風(fēng)險(xiǎn)，從保值增值上來(lái)講，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)還有提高。而且你交錢(qián)之后政府還給匹配，中央還有補(bǔ)助。當(dāng)然，我不知道中央是按照什么水平補(bǔ)助，如果是按照城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平補(bǔ)助，1000元的10%就是100元，那就更合適了，當(dāng)然這個(gè)制度現(xiàn)在沒(méi)有。提高經(jīng)辦能力。政策確定之后，新農(nóng)保工作的好壞就在經(jīng)辦，所以經(jīng)辦工作非常重要，也非常艱苦，也非常細(xì)致。所以省農(nóng)保處的同志，負(fù)責(zé)經(jīng)辦的可以坐下來(lái)，認(rèn)真研究執(zhí)行的問(wèn)題，認(rèn)真研究經(jīng)辦工作。經(jīng)辦到底怎么經(jīng)辦，我是社保局局長(zhǎng)出身，干經(jīng)辦干了十幾年，經(jīng)辦是非常復(fù)雜的，他的業(yè)務(wù)需求和政策不一樣，這里我就不細(xì)說(shuō)了。提高信息管理水平?，F(xiàn)在花點(diǎn)錢(qián)，培養(yǎng)一批骨干，把信息工作做好，事半功倍。我們省城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)272萬(wàn)人，6個(gè)小時(shí)全部發(fā)完。有的省根本做不到。我們信息系統(tǒng)一調(diào)，根據(jù)比例一算，輸入進(jìn)去，明天就發(fā)完了，這個(gè)效率是多么可觀。所以春節(jié)前我們向省政府報(bào)了三個(gè)喜訊，城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金春節(jié)前全部發(fā)完;五七工家屬工春節(jié)前發(fā)放到位，45萬(wàn)人;新農(nóng)保春節(jié)前發(fā)放到位，20多萬(wàn)人。沒(méi)有信息系統(tǒng)，一項(xiàng)我們也完不成。要想把信息工作做好，要趕緊辦培訓(xùn)班，趕緊規(guī)范。提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量是我們的根本。農(nóng)民和工人不一樣，和城鎮(zhèn)人員不一樣，你讓他跑一趟多不容易啊，就給55塊錢(qián)讓他們跑四、五趟，合適嗎?請(qǐng)你們創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，怎樣提高服務(wù)質(zhì)量。剛才有的同志說(shuō)了，這次我們最大的、潛在的、埋下的一筆就是要實(shí)行一卡通。實(shí)行一卡通，就是你這個(gè)人的檔案，基礎(chǔ)情況在卡里，將來(lái)的醫(yī)療在卡里，養(yǎng)老在卡里。如果你是16周歲以上的，將來(lái)就業(yè)都要在卡里，上學(xué)教育內(nèi)容在卡里。我們的卡將來(lái)不單純是養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、醫(yī)療保險(xiǎn)卡、就業(yè)卡，而是一個(gè)人記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生，記載你所有內(nèi)容的卡。那么我們這次做卡，不拿老百姓一分錢(qián)，由金融系統(tǒng)給我們投入。目前，我們還在研究，在向省政府匯報(bào)，我們?cè)跔?zhēng)取，在財(cái)政沒(méi)錢(qián)的情況下，解決老百姓的問(wèn)題。提高新農(nóng)保隊(duì)伍自身建設(shè)水平。我們新農(nóng)保這支隊(duì)伍是新隊(duì)伍，新隊(duì)伍都是新打法，新打法都是高起點(diǎn)。所以說(shuō)把好人員的入口關(guān)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓高素質(zhì)人才進(jìn)入我們這個(gè)隊(duì)伍，來(lái)承擔(dān)在社會(huì)保障方面最艱苦的工作任務(wù)。說(shuō)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)艱苦，一共在職的是五百多萬(wàn)不到六百萬(wàn)，退休的二百萬(wàn)，加在一起九百萬(wàn)。新農(nóng)保要達(dá)到近二千萬(wàn)，比城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)多一倍。那些職工都是在城市里，好管理、好集中、好找，新農(nóng)保這個(gè)范圍比較廣，兩個(gè)山頭一百多戶，你也得去啊。所以，我說(shuō)要建好這支隊(duì)伍，不但要有高素質(zhì)，還要有吃苦的精神，一定要把新農(nóng)保工作人員選配好、落實(shí)好。
“三個(gè)完善”，即：完善設(shè)施。我說(shuō)的完善設(shè)施是配備必要的辦公條件，今天我非常高興，我們省農(nóng)保辦還沒(méi)車呢，試點(diǎn)單位已經(jīng)配完了，有的配備2輛，所以我說(shuō)地方政府是支持的，是重視的。完善相應(yīng)設(shè)施，我也想請(qǐng)我們的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和信息中心對(duì)市、縣的機(jī)構(gòu)相應(yīng)的人員，應(yīng)該配備什么樣的東西，最起碼的，低標(biāo)準(zhǔn)的，太高給地方政府出難題，有一個(gè)大約的，能夠完成工作任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。不斷加大對(duì)新農(nóng)保工作特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保信息的網(wǎng)絡(luò)化管理、數(shù)據(jù)信息化管理，以提高工作效率。完善管理。我剛才說(shuō)了，經(jīng)辦也好，政策也好，信息也好都有個(gè)管理問(wèn)題，一定要把管理規(guī)范化?？梢越梃b一下城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理，有十幾到二十幾個(gè)制度、規(guī)程，留下適合的為新農(nóng)保所用，大家也了解一下城鎮(zhèn)養(yǎng)老的運(yùn)行。今天看到在座的各位有很多也是管理養(yǎng)老保險(xiǎn)的，對(duì)整個(gè)管理也比較清楚。還有就是要做好迎檢準(zhǔn)備，我們省下一步試點(diǎn)能不能擴(kuò)大，人員能不能增加，國(guó)家要在今年年底前進(jìn)行檢查，迎檢工作非常重要。推進(jìn)的速度與好壞和你工作結(jié)果的好壞是成正比的。如果今年試點(diǎn)工作做的好，明年可能多給兩個(gè)縣，做的不好可能少給了。這不是我們檢查，是國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部農(nóng)保司、人力資源和社會(huì)保障部社保中心、國(guó)家財(cái)政部聯(lián)合檢查，所以大家一定要做好迎檢工作。家毫省長(zhǎng)也督促我們要和大家說(shuō)清楚，做好迎檢。完善督辦。這主要是對(duì)我們?cè)圏c(diǎn)辦公室說(shuō)的，怎樣加強(qiáng)，怎樣完善報(bào)告制度，怎樣完善考評(píng)?，F(xiàn)在是試點(diǎn)期間，由試點(diǎn)辦統(tǒng)一管理，所以如何監(jiān)管，如何督辦，形成什么樣的報(bào)告制度、考評(píng)制度、基金監(jiān)管制度，一定要認(rèn)真研究，進(jìn)行完善。這些工作我想是今年我們要做的工作，各試點(diǎn)縣要做的工作。在當(dāng)前這個(gè)基礎(chǔ)上還要研究、還要培訓(xùn)、還要摸底、還要調(diào)查，還要把第二批試點(diǎn)的縣市考察好、考核好、培訓(xùn)好，10月份之后第二批試點(diǎn)就要開(kāi)始了。
“三個(gè)深入”，即：深入開(kāi)展調(diào)查研究。我也希望我們?cè)谧母鱾€(gè)試點(diǎn)縣的同志，和我們一起來(lái)開(kāi)展調(diào)查工作。要深入基層，深入群眾，把靠前服務(wù)、靠前指導(dǎo)作為基本的工作方式，把掌握情況、傾聽(tīng)呼聲、解決問(wèn)題作為重要職責(zé)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新農(nóng)保試點(diǎn)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。省新農(nóng)保辦和各試點(diǎn)縣勞動(dòng)局、農(nóng)保局今年都要選定一至兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究，努力在新農(nóng)保隊(duì)伍中形成調(diào)查研究的良好氛圍。深入解決疑難問(wèn)題。我說(shuō)的疑難問(wèn)題主要就是大家提出的問(wèn)題，比如身份界定的問(wèn)題、繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題、待遇水平低的問(wèn)題、空掛戶的問(wèn)題、戶籍問(wèn)題、資金缺口問(wèn)題、場(chǎng)地問(wèn)題、經(jīng)辦人員不足問(wèn)題、代扣憑證問(wèn)題、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員問(wèn)題、農(nóng)保轉(zhuǎn)城保銜接轉(zhuǎn)移問(wèn)題。這些可以列出來(lái)專題研究，由我們辦公室研究，政策方面的問(wèn)題由劉良同志負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取從政策層面上形成一個(gè)基本體系，使參保農(nóng)民遇到的情況都有章可循，有據(jù)可依。深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。今天會(huì)上提到的經(jīng)驗(yàn)是很好的，比如，富錦市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、蘿北縣的人員隊(duì)伍配置、虎林的“強(qiáng)、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)、高”的原則，寶清的“包、幫、帶、聯(lián)、扶”的做法，以及其他縣的做法，都是值得推薦的。所以會(huì)議結(jié)束后，我們要把這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)完，把好的東西分成條條塊塊，有指導(dǎo)性的以簡(jiǎn)報(bào)形式，用評(píng)語(yǔ)的形式發(fā)到各試點(diǎn)單位去。對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)做法，各級(jí)要認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步把新農(nóng)保試點(diǎn)工作引向深入，同時(shí)也為第二批試點(diǎn)提供經(jīng)驗(yàn)與啟示。
上面講的這些，是我今天聽(tīng)了看了之后產(chǎn)生的一些想法，回去后我們要認(rèn)真研究，拿出具體意見(jiàn)來(lái)，請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)辦的同志認(rèn)真執(zhí)行?？傊覀冞@項(xiàng)工作是利在千秋，功在當(dāng)代，積德行善，利國(guó)惠民，是件光榮的事，是件大好事。我們大家齊心協(xié)力把這項(xiàng)工作做好，完成省委省政府交給我們的任務(wù)，也把各縣的工作再推向新臺(tái)階。
新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇十一
(三)在改善服務(wù)上下功夫，盡量方便群眾就醫(yī)補(bǔ)償。
一是簡(jiǎn)化審核補(bǔ)償程序。目前，我市參合患者市內(nèi)就醫(yī)都可以現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)獲得補(bǔ)償，程序非常簡(jiǎn)單。但是市外住院患者轉(zhuǎn)診審批、費(fèi)用補(bǔ)償相對(duì)比較復(fù)雜，費(fèi)用報(bào)銷的周期較長(zhǎng)。市合管辦還要進(jìn)一步研究政策措施，在不影響正常審核工作的前提下，盡可能的簡(jiǎn)化手續(xù)，減少審批流程，方便患者辦理轉(zhuǎn)診和補(bǔ)償手續(xù)。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。實(shí)踐證明，信息化手段既可以提高工作效率，又可以做到程序化、規(guī)范化運(yùn)行。按照上級(jí)要求，參合人員的身份證號(hào)和照片信息都要同步錄入合作醫(yī)療系統(tǒng)，目前身份證號(hào)錄入率較高，但照片錄入率離上級(jí)要求還有很大距離，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委政府要給予大力支持，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊浜现С诌@項(xiàng)工作，加快錄入進(jìn)度。市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一站式結(jié)算的信息化改造還要加快進(jìn)程，力爭(zhēng)20xx年覆蓋全市所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生部門(mén)要緊密與金融部門(mén)合作，加快推進(jìn)居民健康卡項(xiàng)目，早日實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療基金的全封閉運(yùn)行。市合管辦還要積極探索與省內(nèi)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，方便患者住院信息查詢，盡可能做到即時(shí)結(jié)報(bào)。三是提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。近年來(lái)我市衛(wèi)生事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日臻完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到較大提升，但是與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求還有一定的距離。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍需在提高醫(yī)療技術(shù)水平、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量上下功夫，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。特別是市人民醫(yī)院要充分利用托管優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)消化武漢大學(xué)人民醫(yī)院的先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)設(shè)新的診療項(xiàng)目，逐步縮小與三級(jí)甲等醫(yī)院之間的差距，讓更多的患者不出就能看得好病。
(四)在完善制度上下功夫，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。
一是加強(qiáng)合管隊(duì)伍建設(shè)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)合管隊(duì)伍是辦好合作醫(yī)療的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。衛(wèi)生行政主管部門(mén)要把加強(qiáng)合管工作人員思想道德教育、政策理論培訓(xùn)和專業(yè)技能培養(yǎng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性地工作來(lái)抓，不斷提高這支隊(duì)伍的道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要定期開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)和警示教育，增強(qiáng)自律意識(shí)，防止其逾越法律的紅線。要合理崗位設(shè)置、完善。
崗位職責(zé)。
實(shí)行績(jī)效考核，建立責(zé)任追究制度，確保合管隊(duì)伍的純潔和活力，提高工作執(zhí)行力。二是健全基金管理各項(xiàng)制度。財(cái)政部門(mén)要指導(dǎo)市合管辦進(jìn)一步健全基金財(cái)務(wù)管理制度和審批撥付制度，嚴(yán)格做到基金封閉運(yùn)行。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要設(shè)立合作醫(yī)療基金專戶，專賬管理，?？顚Ｓ谩Ｒ⒍ㄆ诨閷?duì)賬制度，財(cái)政社保專戶市合管辦基金專戶和各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶之間要定期核對(duì)，做到“賬賬賬證賬實(shí)”相符，保證每一筆基金來(lái)源清楚，去向明白。合作醫(yī)療基金是財(cái)政社?；穑魏螁挝缓蛡€(gè)人都不得貪污擠占和挪用，更不得采取非法手段套取騙取，如有違反，必將受到紀(jì)律和法律的嚴(yán)懲。三是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。衛(wèi)生行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)行為的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正鄉(xiāng)村醫(yī)生使用非基本藥物大處方亂收費(fèi)和截留患者合作醫(yī)療卡等違規(guī)行為;要定期開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量督查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員隨意降低入院標(biāo)準(zhǔn)收治住院病人違規(guī)使用抗生素過(guò)度診療病歷書(shū)寫(xiě)不規(guī)范違規(guī)操作等不良行為要通報(bào)批評(píng)，督促整改，提高醫(yī)療質(zhì)量，防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，杜絕醫(yī)療事故，最大限度地保護(hù)好患者的利益。四是加大信息公示力度。要通過(guò)電視網(wǎng)絡(luò)和公示欄定期公示參合患者就醫(yī)及補(bǔ)償信息，增強(qiáng)合作醫(yī)療制度的透明度。市合管辦制定的市鄉(xiāng)村三級(jí)公示制度，特別是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將每次的信息公示資料送給各村支部書(shū)記，這項(xiàng)規(guī)定很好，能最大限度地發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)這項(xiàng)工作，督促當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院落實(shí)。
(五)在加強(qiáng)基金預(yù)算管理上下功夫，確?；鸢踩\(yùn)行。
一是編制好20xx年合作醫(yī)療基金預(yù)算。20xx年合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)雖然人平增加了10元，但是總體來(lái)講基金并不寬裕，可以說(shuō)是非常緊張。這就要求我們認(rèn)真編制好20xx年合作醫(yī)療基金預(yù)算，量入為出，有的放矢。對(duì)實(shí)行基金總額控制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，超出預(yù)算的一律不得支付，確?；鸢踩\(yùn)行。二是做好大病商業(yè)保險(xiǎn)的銜接工作。由合作醫(yī)療基金出資為參合農(nóng)民集中購(gòu)買(mǎi)大病商業(yè)保險(xiǎn)，是國(guó)務(wù)院和省政府的一項(xiàng)硬性規(guī)定，省政府和**市政府已經(jīng)下發(fā)了專門(mén)的文件。我市20xx年要全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作，按照今年80萬(wàn)參合人數(shù)計(jì)算，也就是要從合作醫(yī)療基金中拿出20xx萬(wàn)元來(lái)購(gòu)買(mǎi)大病商業(yè)保險(xiǎn)。市合管辦要提前做好基金預(yù)算，加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的銜接，正式啟動(dòng)之后要加強(qiáng)政策宣傳，讓符合條件的參合患者及時(shí)獲得商業(yè)保險(xiǎn)賠付。三是做好新農(nóng)合支持公立醫(yī)院改革的相關(guān)工作。根據(jù)省醫(yī)改辦的安排，我市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院納入全省第二批公立醫(yī)院改革試點(diǎn)范圍，改革之后三家醫(yī)院將全部取消藥品加成，實(shí)行零利率銷售。取消藥品加成收入的部分通過(guò)提高門(mén)診、住院診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助來(lái)彌補(bǔ)。而門(mén)診和住院診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高的部分全部由醫(yī)保和合作醫(yī)療基金支付，這也是以往沒(méi)有的一項(xiàng)支出。市合管辦要結(jié)合以上三家醫(yī)院近三年的門(mén)診及住院服務(wù)人次，認(rèn)真分析測(cè)算，合理編制預(yù)算，支持公立醫(yī)院改革工作的順利推進(jìn)。
(六)在加大查處上下功夫，形成強(qiáng)大地震懾力量。
一是嚴(yán)肅查處定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為。要重點(diǎn)查處定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診轉(zhuǎn)住院、掛床住院和過(guò)度診療等違規(guī)行為，特別對(duì)提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等亂收費(fèi)行為要按照定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)定實(shí)行嚴(yán)管重罰，直至取消其定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，衛(wèi)生行政主管部門(mén)同時(shí)要按照相關(guān)管理權(quán)限，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是加大對(duì)各類騙保行為的查處力度。合管工作人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任醫(yī)生都要加強(qiáng)對(duì)參合住院病人的身份核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)冒名頂替等騙保行為，對(duì)知情不報(bào)或串通騙保的，要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)對(duì)住院補(bǔ)償資料，特別是市外住院補(bǔ)償資料真實(shí)性的審核，發(fā)現(xiàn)偽造資料騙保的，及時(shí)將相關(guān)資料移交公安司法機(jī)關(guān)立案查處。三是建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。衛(wèi)生部門(mén)要與紀(jì)檢監(jiān)察、公安司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，建立案件聯(lián)合查辦機(jī)制，從重從快查處違法騙保案件，形成強(qiáng)大地震懾力。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，不斷提高我市合作醫(yī)療工作水平。
合作醫(yī)療工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，隨著基金總量的增大和就醫(yī)補(bǔ)償人次的快速增加，管理難度越來(lái)越大。特別是基金征收工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)黨委政府和各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要站在講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，按時(shí)完成基金征收任務(wù)，確保新一年度合作醫(yī)療工作的順利開(kāi)展。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)和支持的一項(xiàng)重大民生工程，是政府行為，其實(shí)施主體和責(zé)任主體都在各級(jí)人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)黨委政府一把手要把基金征收工作拿在手上，親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，經(jīng)常過(guò)問(wèn)合作醫(yī)療工作開(kāi)展情況，及時(shí)研究解決工作中存在的突出問(wèn)題，妥善處理好各種困難和矛盾，促進(jìn)合作醫(yī)療工作安全平穩(wěn)運(yùn)行。
二要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。做好合作醫(yī)療工作，要充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，各負(fù)其責(zé)，配合聯(lián)動(dòng)。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格基金審查核實(shí)，保證市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。同時(shí)，要制定完善基金管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確?；鸢踩?。宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。民政部門(mén)要落實(shí)醫(yī)療救助制度，解決好農(nóng)村五保戶、低保戶和優(yōu)撫對(duì)象的參合問(wèn)題，支持新農(nóng)合工作開(kāi)展。發(fā)改、物價(jià)部門(mén)對(duì)實(shí)施合作醫(yī)療單病種付費(fèi)制度改革要予以全力支持。審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，及時(shí)向市政府提交審計(jì)報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合基金的監(jiān)管。紀(jì)檢、公安部門(mén)要加大對(duì)違規(guī)和騙保行為的查處打擊力度，各部門(mén)齊抓共管，形成強(qiáng)大的工作合力。
三要強(qiáng)化督察通報(bào)。20xx年的合作醫(yī)療工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各地各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)做好基金征收工作。這次會(huì)后，市政府將組建督辦專班，對(duì)各地合作醫(yī)療政策宣傳和基金征收開(kāi)展巡回督辦。市合管辦要認(rèn)真收集相關(guān)工作信息，定期通報(bào)各地宣傳及征收工作進(jìn)展情況，對(duì)一些地方好的做法要進(jìn)行總結(jié)和推廣，確?；鹫魇展ぷ魅蝿?wù)按時(shí)完成。
同志們，辦好新型農(nóng)村合作醫(yī)療是關(guān)系農(nóng)民身體健康、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。抓好基金征收是做好合作醫(yī)療工作的重要基礎(chǔ)，會(huì)議結(jié)束后，各地各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，狠抓各項(xiàng)工作措施的貫徹落實(shí)，確保按時(shí)足額完成籌資任務(wù)，為推動(dòng)合作醫(yī)療工作健康發(fā)展，建設(shè)幸福和諧新做出更大的貢獻(xiàn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，區(qū)政府決定召開(kāi)全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)20xx年全區(qū)新農(nóng)合工作，表彰在工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署20xx年新農(nóng)合相關(guān)工作。稍后，區(qū)政府張區(qū)長(zhǎng)還要作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我就今年全區(qū)新農(nóng)合工作進(jìn)行總結(jié)，并就20xx年工作進(jìn)行安排，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。
今年以來(lái)，全區(qū)新農(nóng)合工作以鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作部署，以“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的工作要求，合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，全區(qū)新農(nóng)合工作保持了規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
(一)受益面逐年擴(kuò)大，新農(nóng)合保障能力顯著增強(qiáng)。
一是基金運(yùn)行安全平穩(wěn)。20xx年，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)比去年提高80元，達(dá)到470元，全區(qū)共有346728人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率為100%，應(yīng)籌集資金16296.22萬(wàn)元。至目前，實(shí)際到位資金15458.29萬(wàn)元，基金到位率94.86%。至9月30日，共補(bǔ)償基金11872.6萬(wàn)元，基金使用率為72.85%。二是基本醫(yī)療補(bǔ)償水平不斷提高。截至9月底，全區(qū)參合農(nóng)民政策范圍內(nèi)報(bào)銷比達(dá)到74.97%，實(shí)際補(bǔ)償比為66.94%，同比增長(zhǎng)25.07個(gè)百分點(diǎn)。住院平均每人次補(bǔ)償3091.78元，同比增加902.62元，有效緩解了參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是大病保險(xiǎn)補(bǔ)償工作順利開(kāi)展。20xx年，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》精神，以人均30元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金。通過(guò)與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)張掖市分公司認(rèn)真篩查，20xx年1月1日-9月30日，共有符合全省城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)1947人次，應(yīng)補(bǔ)償1203萬(wàn)元。四是重特大疾病商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。20xx年，我區(qū)繼續(xù)推行新農(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險(xiǎn)工作，全區(qū)共有129875人參加新農(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險(xiǎn)，參保率37.46%，較上年提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。20xx年1月1日-9月30日共有13172名參?；颊叻闲罗r(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用404.11萬(wàn)元。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理，新農(nóng)合基金平穩(wěn)運(yùn)行。
管好、用好合作醫(yī)療基金，是新農(nóng)合制度建立與發(fā)展的關(guān)鍵。在基金的管理、使用過(guò)程中，認(rèn)真執(zhí)行省、市相關(guān)規(guī)定，按照“公開(kāi)、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基金封閉運(yùn)行、收支兩條線管理、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接墊付報(bào)銷、衛(wèi)生和財(cái)政部門(mén)雙印鑒審核結(jié)算、區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)公示、年度審計(jì)制度，要求各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月定期對(duì)新農(nóng)合基金報(bào)銷、參合患者費(fèi)用補(bǔ)償、藥品和診療收費(fèi)情況上墻公示，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)異地就醫(yī)發(fā)生大額醫(yī)療費(fèi)用的患者，由區(qū)合管辦通過(guò)電話、郵件查詢就診醫(yī)院、入戶回訪等方式予以核實(shí)、公示后補(bǔ)償，有效杜絕了虛報(bào)冒領(lǐng)新農(nóng)合基金現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)新農(nóng)合基金收支預(yù)算管理，建立基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，合理控制基金結(jié)余，提高使用效率，確保了基金的正常運(yùn)行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，讓農(nóng)民放心。
(三)推進(jìn)支付方式改革，有效控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)。
根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、輻射范圍、醫(yī)療衛(wèi)生資源條件及參合農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)需求，綜合確定各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院、門(mén)診人次總量，并統(tǒng)一執(zhí)行總額預(yù)算、總量控制、次均費(fèi)用控制及分級(jí)診療、單病種等相結(jié)合的綜合支付方式。截至9月份，全區(qū)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共收治單病種患者2600人次，醫(yī)療總費(fèi)用774.36萬(wàn)元，新農(nóng)合補(bǔ)償576.61萬(wàn)元，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)74.46%。同時(shí)，為引導(dǎo)病人合理就醫(yī)，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審核，努力實(shí)現(xiàn)住院人次區(qū)域外就醫(yī)比例控制在10%左右，區(qū)域內(nèi)就醫(yī)比例控制在90%左右(區(qū)級(jí)50%左右，鄉(xiāng)級(jí)40%左右)的工作目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院措施，不按規(guī)定履行轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批手續(xù)的，其住院醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例每跨一級(jí)降低10%，有效防止了醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)分級(jí)診療，縣域外轉(zhuǎn)出率得以有效控制。
為合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，我們根據(jù)省、市關(guān)于開(kāi)展分級(jí)診療工作的要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定了《甘州區(qū)分級(jí)診療工作實(shí)施方案》，分別制定了鄉(xiāng)級(jí)50種、區(qū)級(jí)100種和市級(jí)及以上50種的分級(jí)診療病種，統(tǒng)一執(zhí)行全市“3236”的分級(jí)診療工作模式。自20xx年2月10日起全面實(shí)施以來(lái)，共為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、張掖工業(yè)園區(qū)，各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)印發(fā)分級(jí)診療宣傳材料14萬(wàn)余份，為各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)印制分級(jí)診療告知書(shū)1000本、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批表800本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主干道或人員集中地懸掛過(guò)街橫幅共30余條，并通過(guò)設(shè)置公開(kāi)欄、張貼宣傳材料、播放廣播等多種方式進(jìn)行了大力宣傳，尤其是逐戶發(fā)放新農(nóng)合分級(jí)診療宣傳資料(致全區(qū)參合農(nóng)民的一封信和溫馨提示卡)11萬(wàn)余份，在發(fā)放過(guò)程中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社三級(jí)干部層層抓落實(shí)，在進(jìn)一步核對(duì)參合農(nóng)民個(gè)人信息的同時(shí)，由戶主簽字確認(rèn)，做到了分級(jí)診療宣傳工作不留死角。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份，懸掛宣傳橫幅300余條，并做到醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中，向參合患者詳細(xì)解釋分級(jí)診療相關(guān)的報(bào)銷政策。同時(shí)，嚴(yán)把轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院程序關(guān)口，參合農(nóng)民就醫(yī)分布逐步趨于合理，縣域外轉(zhuǎn)出率明顯下降。截至9月底，各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共收治分級(jí)診療患者8757人次，醫(yī)療總費(fèi)用2409.8萬(wàn)元，新農(nóng)合補(bǔ)償1935.38萬(wàn)元，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)80.31%，分級(jí)診療病人占全區(qū)住院病人總數(shù)的30.5%。全區(qū)新農(nóng)合住院病人逐步向基層下沉，縣域外轉(zhuǎn)出率得以有效控制，分級(jí)診療工作已初顯成效。
(五)科學(xué)制定補(bǔ)償方案，提高參合農(nóng)民受益水平。
從今年二季度開(kāi)始，我們就著手對(duì)20xx年新農(nóng)合補(bǔ)償方案和分級(jí)診療實(shí)施方案在運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)行了分析、測(cè)算，經(jīng)區(qū)政府研究同意，印發(fā)了《關(guān)于重新調(diào)整20xx年甘州區(qū)新農(nóng)合補(bǔ)償方案的通知》，于8月1日起正式實(shí)施。調(diào)整后的方案，主要是對(duì)省、市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通住院實(shí)行分段補(bǔ)償，按照住院費(fèi)用“0-1萬(wàn)元(含1萬(wàn)元)、1-2萬(wàn)元(含2萬(wàn)元)、2-5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)、5萬(wàn)元以上”，按不同比例進(jìn)行補(bǔ)償;將區(qū)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通住院報(bào)銷比例由80%調(diào)整為90%;將其他?？漆t(yī)院普通住院次均費(fèi)用由2800元調(diào)整為2600元。同時(shí)，將“屬于區(qū)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療病種，新農(nóng)合資金按照該疾病基準(zhǔn)價(jià)格的60%予以報(bào)銷，患者自付40%”調(diào)整為“新農(nóng)合資金按照該疾病基準(zhǔn)價(jià)格的70%予以報(bào)銷，患者自付30%”;將“參合農(nóng)民患有應(yīng)在市級(jí)及以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的重大疾病，新農(nóng)合資金按照該疾病基準(zhǔn)價(jià)格的70%予以報(bào)銷，患者自付30%”調(diào)整為“新農(nóng)合資金按照該疾病基準(zhǔn)價(jià)格的56%予以報(bào)銷，患者自付44%”。補(bǔ)償方案的合理調(diào)整，進(jìn)一步提高了參合群眾的收益水平、確保了基金運(yùn)行安全。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。
今年以來(lái)，我們加大了對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，尤其是私立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稽查力度，通過(guò)繼續(xù)健全完善明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，從嚴(yán)財(cái)經(jīng)管理制度、抓好精細(xì)化管理工作等方面入手，堅(jiān)決遏制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。同時(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用審核和現(xiàn)場(chǎng)稽查力度，嚴(yán)格落實(shí)“日檢查、周匯總、月分析、季通報(bào)、年考核”的工作程序，實(shí)行定期檢查、不定期抽查、夜間稽查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)為增加收入而出現(xiàn)拖延療程、增加用藥品種、增加檢查項(xiàng)目、延長(zhǎng)病人住院時(shí)間、分段住院、分解收費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療行為。
(七)采取有效措施，推動(dòng)“一卡通”有效使用。
為使參合農(nóng)民充分享受到基本醫(yī)療服務(wù)和現(xiàn)代金融服務(wù)，按照省、市金穗惠農(nóng)“一卡通”工作總體要求，在實(shí)現(xiàn)我區(qū)新農(nóng)合“一卡通”全覆蓋的同時(shí)，我們高度重視“一卡通”有效使用工作，通過(guò)積極與農(nóng)行甘州支行的溝通協(xié)調(diào)，去年就對(duì)一批使用轉(zhuǎn)賬電話和pos機(jī)較好的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)了電視機(jī)、點(diǎn)驗(yàn)鈔機(jī)。12月份，農(nóng)業(yè)銀行甘州支行按照新農(nóng)合“一卡通”有效使用有關(guān)要求，對(duì)使用轉(zhuǎn)賬電話結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用好或?qū)崿F(xiàn)小額取現(xiàn)的210個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，支付了5.8萬(wàn)元的手續(xù)費(fèi)用。今年7月份，又與農(nóng)行甘州支行聯(lián)合召開(kāi)了全區(qū)新農(nóng)合“一卡通”有效使用表彰會(huì)議，對(duì)新農(nóng)合“一卡通”有效使用工作突出的甘州區(qū)人民醫(yī)院、北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、張掖博愛(ài)婦科醫(yī)院等15家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)激勵(lì)、推動(dòng)我區(qū)新農(nóng)合“一卡通”有效使用工作。同時(shí)，對(duì)“一卡通”有效使用重視不夠、工作開(kāi)展滯后的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取約談、季度通報(bào)、納入年終考核等方式，從獎(jiǎng)勵(lì)、懲處兩方面推動(dòng)新農(nóng)合“一卡通”有效使用。
今年以來(lái)，隨著監(jiān)管手段的進(jìn)一步完善和服務(wù)能力的不斷提升，分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等政策的有效推動(dòng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在保障人民群眾的健康權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，贏得了廣大參合群眾的一致認(rèn)可，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是區(qū)域外轉(zhuǎn)出率控制難度較大。為有效控制區(qū)域外轉(zhuǎn)出率，今年，我區(qū)雖然開(kāi)展了分級(jí)診療，并制定了嚴(yán)格的轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院程序，實(shí)行無(wú)轉(zhuǎn)院手續(xù)降低報(bào)銷比例、提高起付線等控制措施，區(qū)域外轉(zhuǎn)出率較之以前有了明顯下降，但因市級(jí)定點(diǎn)河西學(xué)院附屬?gòu)堃慈嗣襻t(yī)院在轄區(qū)內(nèi)，隨著參合農(nóng)民生活水平的不斷提高，對(duì)就醫(yī)需求不斷加大，使我區(qū)控制區(qū)域外轉(zhuǎn)出率依然存在較大難度。二是定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范。部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏對(duì)新農(nóng)合基金資源的保護(hù)意識(shí)，住院掛床，串換病名，不合理用藥、檢查的情況時(shí)有發(fā)生，小病大治，大病長(zhǎng)治，為規(guī)避次均費(fèi)用控制指標(biāo)，采取分段、分解收費(fèi)等違規(guī)行為，嚴(yán)重?fù)p害了參合患者利益。個(gè)別醫(yī)務(wù)工作者甚至想方設(shè)法鉆新農(nóng)合政策的空子，誘導(dǎo)患者配合，以賺取不合理的醫(yī)療費(fèi)用。三是全省大病保險(xiǎn)工作滯后、手續(xù)繁雜。20xx年，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金由20xx年的每人每年280元提高到320元后，其中30元作為全省統(tǒng)籌的大病補(bǔ)償資金，由省衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)籌安排，省級(jí)財(cái)政實(shí)行專賬管理，但該項(xiàng)工作進(jìn)展滯后，中國(guó)人保張掖市分公司到今年6月下旬才將20xx年大病保險(xiǎn)資金補(bǔ)償?shù)絽⒑匣颊呤种校率刮覅^(qū)大病補(bǔ)償工作停滯，造成了實(shí)際補(bǔ)償比明顯降低。同時(shí)，大病保險(xiǎn)手續(xù)繁雜，參合患者須向人保公司提供“新農(nóng)合補(bǔ)償憑據(jù)、住院發(fā)票、住院費(fèi)用清單、病歷(案)首頁(yè)、出院證明、患者身份證、戶口本、金穗惠農(nóng)卡、患者與戶主關(guān)系證明”等多項(xiàng)材料，致使參合患者反映強(qiáng)烈。四是住院次均費(fèi)用還需進(jìn)一步控制。針對(duì)去年全區(qū)住院次均費(fèi)偏高，連續(xù)被省衛(wèi)計(jì)委通報(bào)的實(shí)際，今年通過(guò)調(diào)整補(bǔ)償方案、簽訂目標(biāo)管理。
責(zé)任書(shū)。
加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稽查力度等方法措施，全區(qū)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院次均費(fèi)用增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效控制，但距省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)規(guī)定還有一定差距。五是參合患者自付費(fèi)用較高。在河西學(xué)院附屬?gòu)堃慈嗣襻t(yī)院省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診住院的參合農(nóng)民，自費(fèi)藥品及診療項(xiàng)目比例居高不下，自費(fèi)比例分別超過(guò)上級(jí)規(guī)定的市級(jí)10%省級(jí)15%的標(biāo)準(zhǔn)，自費(fèi)比例平均達(dá)到30%以上，有些甚至達(dá)到50%以上，造成基本醫(yī)療住院實(shí)際補(bǔ)償比較低，加重了參合患者家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。六是新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。新農(nóng)合涉及面廣，參合人數(shù)眾多，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多，業(yè)務(wù)工作量大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)不重視，經(jīng)辦人員責(zé)任心不強(qiáng)工作生疏，對(duì)新農(nóng)合政策一知半解，甚至換崗頻繁，嚴(yán)重影響了新農(nóng)合業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。
新農(nóng)合工作作為全區(qū)最大的民生工程，群眾關(guān)注、社會(huì)關(guān)心，不折不扣地落實(shí)好中央和省市惠民政策，最大限度地保障參合群眾健康權(quán)益，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。因此，20xx年全區(qū)新農(nóng)合工作要重點(diǎn)從以下五個(gè)方面著手：
(一)注重宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展。
根據(jù)省市通知要求，20xx年全區(qū)參合農(nóng)民個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年90元提高到120元，各級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)保持每人每年380元不變的基礎(chǔ)上，全區(qū)農(nóng)民參合率必須鞏固在100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)從即日起至10月底前要集中做好新農(nóng)合政策普及宣傳工作，把現(xiàn)行的新農(nóng)合政策向村社干部和人民群眾講清楚、宣傳到位，提高農(nóng)民參合積極性;11月1日—11月30日完成參合基金收繳。按照這一時(shí)限要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，統(tǒng)籌安排，務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面完成籌資任務(wù)。在宣傳發(fā)動(dòng)工作中要把握“四個(gè)注重”。一要注重宣傳的針對(duì)性。要針對(duì)群眾對(duì)新農(nóng)合政策存在的種種疑慮，有的放矢地就有關(guān)政策、措施、辦法進(jìn)行宣傳，達(dá)到消除群眾疑慮、引導(dǎo)積極參合的目的;二要注重宣傳形式的多樣性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新農(nóng)合各成員單位和各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要打破常規(guī)、創(chuàng)新方式，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療這項(xiàng)惠民政策，做到“村不漏社、社不漏戶、戶不漏人”，讓新農(nóng)合政策家喻戶曉;三要注重政策宣傳的準(zhǔn)確性。在宣傳過(guò)程中，各級(jí)干部首先要吃透政策，準(zhǔn)確無(wú)誤地把新農(nóng)合政策，特別是個(gè)人拿小頭，政府拿大頭的籌資政策和低付出高回報(bào)的補(bǔ)償政策，向群眾講清，防止說(shuō)假話亂承諾;四要注重宣傳的“覆蓋面”。對(duì)外出務(wù)工人員要通過(guò)逐戶通電話、發(fā)短信等方式通知，爭(zhēng)取達(dá)到外出人員參合不漏人。
(二)嚴(yán)格規(guī)范管理，提高新農(nóng)合基金運(yùn)作質(zhì)量。
在基金使用過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)“事前公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要統(tǒng)一建立公示欄，定期公布醫(yī)療收費(fèi)和基金補(bǔ)助情況，使整個(gè)新農(nóng)合資金的籌集使用置于廣大人民的監(jiān)督之中，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦人員要在確?；鸢踩幕A(chǔ)上，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效益，方便群眾。各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，提升醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平，盡量使用新農(nóng)合目錄藥品，嚴(yán)格控制住院患者自付費(fèi)用比例，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院自費(fèi)藥品費(fèi)用比例控制在5%以內(nèi)，市、區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制在10%以內(nèi)，省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制在15%以內(nèi)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要帶動(dòng)村級(jí)衛(wèi)生室，發(fā)揮好基層醫(yī)療單位的網(wǎng)底功能，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作制度，做到不開(kāi)大處方，不亂開(kāi)目錄外藥品，切實(shí)減輕參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，下一步，我們將提早謀劃，在認(rèn)真分析測(cè)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年的運(yùn)行情況和20xx年的籌資標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理制定20xx年補(bǔ)償方案，為明年新農(nóng)合工作的順利運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為。
近年來(lái)，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，政府投入力度逐年增加，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理運(yùn)行機(jī)制不斷健全完善，群眾滿意度在逐年提高。但部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，在診療過(guò)程中，類似拖延療程、增加用藥品種、增加檢查項(xiàng)目、延長(zhǎng)病人住院時(shí)間、分段住院、分解收費(fèi)、掛床等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。雖然區(qū)合管辦加大了網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用審核和現(xiàn)場(chǎng)稽查力度，實(shí)行定期檢查、不定期抽查、夜間稽查相結(jié)合的方式加強(qiáng)監(jiān)管，并對(duì)超控制指標(biāo)費(fèi)用進(jìn)行扣減，但處罰成本遠(yuǎn)低于違規(guī)行為所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，所以上述違規(guī)行為屢禁不止。今年7月份，省衛(wèi)計(jì)委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合制定出臺(tái)了《甘肅省新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)醫(yī)療行為基金扣減辦法》，從9月1日開(kāi)始執(zhí)行。《辦法》強(qiáng)化了對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為的監(jiān)管，嚴(yán)格定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)醫(yī)療行為約談制度，明確了違規(guī)行為、處罰標(biāo)準(zhǔn)等。我們將嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重扣減相應(yīng)資金，并追究相關(guān)機(jī)構(gòu)或個(gè)人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的取消機(jī)構(gòu)新農(nóng)合定點(diǎn)資格，吊銷醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)依法處理。
(四)持續(xù)加大投入，進(jìn)一步提升信息化管理服務(wù)水平。
爭(zhēng)取互聯(lián)網(wǎng)+智慧衛(wèi)生計(jì)生試點(diǎn)區(qū)，利用掌上醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)、費(fèi)用支付、在線咨詢、健康檔案等功能。繼續(xù)有效整合全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)絡(luò)和硬件資源，努力在甘州區(qū)衛(wèi)生信息中心建立智慧醫(yī)療平臺(tái)及數(shù)據(jù)中心，將全市新農(nóng)合信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，使信息化資源得到有效利用，在緩解省級(jí)新農(nóng)合平臺(tái)服務(wù)壓力的同時(shí)，有效提高新農(nóng)合報(bào)銷工作的整體服務(wù)效率。向全區(qū)推廣使用新農(nóng)合指紋識(shí)別系統(tǒng)、芯片感應(yīng)卡及中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)軟件，實(shí)現(xiàn)在全省藥品招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)藥品，可以通過(guò)接口直接入庫(kù)到甘州區(qū)新型醫(yī)院管理系統(tǒng)的各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥庫(kù)，避免二次錄入造成的工作量增加和錄入誤差。同時(shí)，將區(qū)域醫(yī)院管理系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與區(qū)域財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，制作成電子憑證，方便各醫(yī)療單位財(cái)務(wù)管理和衛(wèi)生財(cái)務(wù)監(jiān)管，使全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)程度再有一個(gè)新的提高。
(五)加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升新農(nóng)合管理服務(wù)水平。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專門(mén)的合作醫(yī)療辦事窗口，嚴(yán)格落實(shí)每萬(wàn)人參合農(nóng)民配備1名專職工作人員的相關(guān)要求，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作力量，并做到相對(duì)穩(wěn)定，與此同時(shí)要注重對(duì)新農(nóng)合經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)形式多樣的方式，全面提高經(jīng)辦人員素質(zhì)和服務(wù)水平。各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，搞好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決落實(shí)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)承諾，最大限度減輕參合農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
同志們，20xx年全區(qū)新農(nóng)合工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨，我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、攻堅(jiān)克難，把人民群眾的滿意作為我們工作的最大追求，用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)匯聚起的正能量，扎實(shí)做好新農(nóng)合各項(xiàng)工作，為提高全區(qū)廣大農(nóng)民群眾的健康水平做出積極貢獻(xiàn)!
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新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇十二
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，區(qū)政府決定召開(kāi)全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)20xx年全區(qū)新農(nóng)合工作，表彰在工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署20xx年新農(nóng)合相關(guān)工作。稍后，區(qū)政府張區(qū)長(zhǎng)還要作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我就今年全區(qū)新農(nóng)合工作進(jìn)行總結(jié)，并就20xx年工作進(jìn)行安排，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。
一、20xx年新農(nóng)合工作回顧。
今年以來(lái)，全區(qū)新農(nóng)合工作以鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作部署，以“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的工作要求，合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，全區(qū)新農(nóng)合工作保持了規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
(一)受益面逐年擴(kuò)大，新農(nóng)合保障能力顯著增強(qiáng)。
一是基金運(yùn)行安全平穩(wěn)。20xx年，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)比去年提高80元，達(dá)到470元，全區(qū)共有346728人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率為100%，應(yīng)籌集資金16296.22萬(wàn)元。至目前，實(shí)際到位資金15458.29萬(wàn)元，基金到位率94.86%。至9月30日，共補(bǔ)償基金11872.6萬(wàn)元，基金使用率為72.85%。二是基本醫(yī)療補(bǔ)償水平不斷提高。截至9月底，全區(qū)參合農(nóng)民政策范圍內(nèi)報(bào)銷比達(dá)到74.97%，實(shí)際補(bǔ)償比為66.94%，同比增長(zhǎng)25.07個(gè)百分點(diǎn)。住院平均每人次補(bǔ)償3091.78元，同比增加902.62元，有效緩解了參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是大病保險(xiǎn)補(bǔ)償工作順利開(kāi)展。20xx年，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》精神，以人均30元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金。通過(guò)與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)張掖市分公司認(rèn)真篩查，20xx年1月1日-9月30日，共有符合全省城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)1947人次，應(yīng)補(bǔ)償1203萬(wàn)元。四是重特大疾病商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。20xx年，我區(qū)繼續(xù)推行新農(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險(xiǎn)工作，全區(qū)共有129875人參加新農(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險(xiǎn)，參保率37.46%，較上年提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。20xx年1月1日-9月30日共有13172名參保患者符合新農(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用404.11萬(wàn)元。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理，新農(nóng)合基金平穩(wěn)運(yùn)行。
管好、用好合作醫(yī)療基金，是新農(nóng)合制度建立與發(fā)展的關(guān)鍵。在基金的管理、使用過(guò)程中，認(rèn)真執(zhí)行省、市相關(guān)規(guī)定，按照“公開(kāi)、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基金封閉運(yùn)行、收支兩條線管理、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接墊付報(bào)銷、衛(wèi)生和財(cái)政部門(mén)雙印鑒審核結(jié)算、區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)公示、年度審計(jì)制度，要求各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月定期對(duì)新農(nóng)合基金報(bào)銷、參合患者費(fèi)用補(bǔ)償、藥品和診療收費(fèi)情況上墻公示，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)異地就醫(yī)發(fā)生大額醫(yī)療費(fèi)用的患者，由區(qū)合管辦通過(guò)電話、郵件查詢就診醫(yī)院、入戶回訪等方式予以核實(shí)、公示后補(bǔ)償，有效杜絕了虛報(bào)冒領(lǐng)新農(nóng)合基金現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)新農(nóng)合基金收支預(yù)算管理，建立基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，合理控制基金結(jié)余，提高使用效率，確保了基金的正常運(yùn)行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，讓農(nóng)民放心。
(三)推進(jìn)支付方式改革，有效控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)。
根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、輻射范圍、醫(yī)療衛(wèi)生資源條件及參合農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)需求，綜合確定各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院、門(mén)診人次總量，并統(tǒng)一執(zhí)行總額預(yù)算、總量控制、次均費(fèi)用控制及分級(jí)診療、單病種等相結(jié)合的綜合支付方式。截至9月份，全區(qū)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共收治單病種患者2600人次，醫(yī)療總費(fèi)用774.36萬(wàn)元，新農(nóng)合補(bǔ)償576.61萬(wàn)元，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)74.46%。同時(shí)，為引導(dǎo)病人合理就醫(yī)，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審核，努力實(shí)現(xiàn)住院人次區(qū)域外就醫(yī)比例控制在10%左右，區(qū)域內(nèi)就醫(yī)比例控制在90%左右(區(qū)級(jí)50%左右，鄉(xiāng)級(jí)40%左右)的工作目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院措施，不按規(guī)定履行轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批手續(xù)的，其住院醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例每跨一級(jí)降低10%，有效防止了醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)分級(jí)診療，縣域外轉(zhuǎn)出率得以有效控制。
為合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，我們根據(jù)省、市關(guān)于開(kāi)展分級(jí)診療工作的要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定了《甘州區(qū)分級(jí)診療工作實(shí)施方案》，分別制定了鄉(xiāng)級(jí)50種、區(qū)級(jí)100種和市級(jí)及以上50種的分級(jí)診療病種，統(tǒng)一執(zhí)行全市“3236”的分級(jí)診療工作模式。自20xx年2月10日起全面實(shí)施以來(lái)，共為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、張掖工業(yè)園區(qū)，各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)印發(fā)分級(jí)診療宣傳材料14萬(wàn)余份，為各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)印制分級(jí)診療告知書(shū)1000本、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批表800本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主干道或人員集中地懸掛過(guò)街橫幅共30余條，并通過(guò)設(shè)置公開(kāi)欄、張貼宣傳材料、播放廣播等多種方式進(jìn)行了大力宣傳，尤其是逐戶發(fā)放新農(nóng)合分級(jí)診療宣傳資料(致全區(qū)參合農(nóng)民的一封信和溫馨提示卡)11萬(wàn)余份，在發(fā)放過(guò)程中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社三級(jí)干部層層抓落實(shí)，在進(jìn)一步核對(duì)參合農(nóng)民個(gè)人信息的同時(shí)，由戶主簽字確認(rèn)，做到了分級(jí)診療宣傳工作不留死角。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份，懸掛宣傳橫幅300余條，并做到醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中，向參合患者詳細(xì)解釋分級(jí)診療相關(guān)的報(bào)銷政策。同時(shí)，嚴(yán)把轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院程序關(guān)口，參合農(nóng)民就醫(yī)分布逐步趨于合理，縣域外轉(zhuǎn)出率明顯下降。截至9月底，各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共收治分級(jí)診療患者8757人次，醫(yī)療總費(fèi)用2409.8萬(wàn)元，新農(nóng)合補(bǔ)償1935.38萬(wàn)元，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)80.31%，分級(jí)診療病人占全區(qū)住院病人總數(shù)的30.5%。全區(qū)新農(nóng)合住院病人逐步向基層下沉，縣域外轉(zhuǎn)出率得以有效控制，分級(jí)診療工作已初顯成效。
(五)科學(xué)制定補(bǔ)償方案，提高參合農(nóng)民受益水平。
從今年二季度開(kāi)始，我們就著手對(duì)20xx年新農(nóng)合補(bǔ)償方案和分級(jí)診療實(shí)施方案在運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)行了分析、測(cè)算，經(jīng)區(qū)政府研究同意，印發(fā)了《關(guān)于重新調(diào)整20xx年甘州區(qū)新農(nóng)合補(bǔ)償方案的通知》，于8月1日起正式實(shí)施。調(diào)整后的方案，主要是對(duì)省、市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通住院實(shí)行分段補(bǔ)償，按照住院費(fèi)用“0-1萬(wàn)元(含1萬(wàn)元)、1-2萬(wàn)元(含2萬(wàn)元)、2-5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)、5萬(wàn)元以上”，按不同比例進(jìn)行補(bǔ)償;將區(qū)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通住院報(bào)銷比例由80%調(diào)整為90%;將其他專科醫(yī)院普通住院次均費(fèi)用由2800元調(diào)整為2600元。同時(shí)，將“屬于區(qū)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療病種，新農(nóng)合資金按照該疾病基準(zhǔn)價(jià)格的60%予以報(bào)銷，患者自付40%”調(diào)整為“新農(nóng)合資金按照該疾病基準(zhǔn)價(jià)格的70%予以報(bào)銷，患者自付30%”;將“參合農(nóng)民患有應(yīng)在市級(jí)及以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的重大疾病，新農(nóng)合資金按照該疾病基準(zhǔn)價(jià)格的70%予以報(bào)銷，患者自付30%”調(diào)整為“新農(nóng)合資金按照該疾病基準(zhǔn)價(jià)格的56%予以報(bào)銷，患者自付44%”。補(bǔ)償方案的合理調(diào)整，進(jìn)一步提高了參合群眾的收益水平、確保了基金運(yùn)行安全。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。
今年以來(lái)，我們加大了對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，尤其是私立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稽查力度，通過(guò)繼續(xù)健全完善明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，從嚴(yán)財(cái)經(jīng)管理制度、抓好精細(xì)化管理工作等方面入手，堅(jiān)決遏制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。同時(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用審核和現(xiàn)場(chǎng)稽查力度，嚴(yán)格落實(shí)“日檢查、周匯總、月分析、季通報(bào)、年考核”的工作程序，實(shí)行定期檢查、不定期抽查、夜間稽查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)為增加收入而出現(xiàn)拖延療程、增加用藥品種、增加檢查項(xiàng)目、延長(zhǎng)病人住院時(shí)間、分段住院、分解收費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療行為。
(七)采取有效措施，推動(dòng)“一卡通”有效使用。
為使參合農(nóng)民充分享受到基本醫(yī)療服務(wù)和現(xiàn)代金融服務(wù)，按照省、市金穗惠農(nóng)“一卡通”工作總體要求，在實(shí)現(xiàn)我區(qū)新農(nóng)合“一卡通”全覆蓋的同時(shí)，我們高度重視“一卡通”有效使用工作，通過(guò)積極與農(nóng)行甘州支行的溝通協(xié)調(diào)，去年就對(duì)一批使用轉(zhuǎn)賬電話和pos機(jī)較好的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)了電視機(jī)、點(diǎn)驗(yàn)鈔機(jī)。12月份，農(nóng)業(yè)銀行甘州支行按照新農(nóng)合“一卡通”有效使用有關(guān)要求，對(duì)使用轉(zhuǎn)賬電話結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用好或?qū)崿F(xiàn)小額取現(xiàn)的210個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，支付了5.8萬(wàn)元的手續(xù)費(fèi)用。今年7月份，又與農(nóng)行甘州支行聯(lián)合召開(kāi)了全區(qū)新農(nóng)合“一卡通”有效使用表彰會(huì)議，對(duì)新農(nóng)合“一卡通”有效使用工作突出的甘州區(qū)人民醫(yī)院、北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、張掖博愛(ài)婦科醫(yī)院等15家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)激勵(lì)、推動(dòng)我區(qū)新農(nóng)合“一卡通”有效使用工作。同時(shí)，對(duì)“一卡通”有效使用重視不夠、工作開(kāi)展滯后的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取約談、季度通報(bào)、納入年終考核等方式，從獎(jiǎng)勵(lì)、懲處兩方面推動(dòng)新農(nóng)合“一卡通”有效使用。
今年以來(lái)，隨著監(jiān)管手段的進(jìn)一步完善和服務(wù)能力的不斷提升，分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等政策的有效推動(dòng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在保障人民群眾的健康權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，贏得了廣大參合群眾的一致認(rèn)可，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是區(qū)域外轉(zhuǎn)出率控制難度較大。為有效控制區(qū)域外轉(zhuǎn)出率，今年，我區(qū)雖然開(kāi)展了分級(jí)診療，并制定了嚴(yán)格的轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院程序，實(shí)行無(wú)轉(zhuǎn)院手續(xù)降低報(bào)銷比例、提高起付線等控制措施，區(qū)域外轉(zhuǎn)出率較之以前有了明顯下降，但因市級(jí)定點(diǎn)河西學(xué)院附屬?gòu)堃慈嗣襻t(yī)院在轄區(qū)內(nèi)，隨著參合農(nóng)民生活水平的不斷提高，對(duì)就醫(yī)需求不斷加大，使我區(qū)控制區(qū)域外轉(zhuǎn)出率依然存在較大難度。二是定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范。部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏對(duì)新農(nóng)合基金資源的保護(hù)意識(shí)，住院掛床，串換病名，不合理用藥、檢查的情況時(shí)有發(fā)生，小病大治，大病長(zhǎng)治，為規(guī)避次均費(fèi)用控制指標(biāo)，采取分段、分解收費(fèi)等違規(guī)行為，嚴(yán)重?fù)p害了參合患者利益。個(gè)別醫(yī)務(wù)工作者甚至想方設(shè)法鉆新農(nóng)合政策的空子，誘導(dǎo)患者配合，以賺取不合理的醫(yī)療費(fèi)用。三是全省大病保險(xiǎn)工作滯后、手續(xù)繁雜。20xx年，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金由20xx年的每人每年280元提高到320元后，其中30元作為全省統(tǒng)籌的大病補(bǔ)償資金，由省衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)籌安排，省級(jí)財(cái)政實(shí)行專賬管理，但該項(xiàng)工作進(jìn)展滯后，中國(guó)人保張掖市分公司到今年6月下旬才將20xx年大病保險(xiǎn)資金補(bǔ)償?shù)絽⒑匣颊呤种校率刮覅^(qū)大病補(bǔ)償工作停滯，造成了實(shí)際補(bǔ)償比明顯降低。同時(shí)，大病保險(xiǎn)手續(xù)繁雜，參合患者須向人保公司提供“新農(nóng)合補(bǔ)償憑據(jù)、住院發(fā)票、住院費(fèi)用清單、病歷(案)首頁(yè)、出院證明、患者身份證、戶口本、金穗惠農(nóng)卡、患者與戶主關(guān)系證明”等多項(xiàng)材料，致使參合患者反映強(qiáng)烈。四是住院次均費(fèi)用還需進(jìn)一步控制。針對(duì)去年全區(qū)住院次均費(fèi)偏高，連續(xù)被省衛(wèi)計(jì)委通報(bào)的實(shí)際，今年通過(guò)調(diào)整補(bǔ)償方案、簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)、加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稽查力度等方法措施，全區(qū)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院次均費(fèi)用增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效控制，但距省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)規(guī)定還有一定差距。五是參合患者自付費(fèi)用較高。在河西學(xué)院附屬?gòu)堃慈嗣襻t(yī)院、省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診住院的參合農(nóng)民，自費(fèi)藥品及診療項(xiàng)目比例居高不下，自費(fèi)比例分別超過(guò)上級(jí)規(guī)定的市級(jí)10%、省級(jí)15%的標(biāo)準(zhǔn)，自費(fèi)比例平均達(dá)到30%以上，有些甚至達(dá)到50%以上，造成基本醫(yī)療住院實(shí)際補(bǔ)償比較低，加重了參合患者家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。六是新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。新農(nóng)合涉及面廣，參合人數(shù)眾多，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多，業(yè)務(wù)工作量大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)不重視，經(jīng)辦人員責(zé)任心不強(qiáng)、工作生疏，對(duì)新農(nóng)合政策一知半解，甚至換崗頻繁，嚴(yán)重影響了新農(nóng)合業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。
二、20xx年新農(nóng)合工作安排。
新農(nóng)合工作作為全區(qū)最大的民生工程，群眾關(guān)注、社會(huì)關(guān)心，不折不扣地落實(shí)好中央和省市惠民政策，最大限度地保障參合群眾健康權(quán)益，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。因此，20xx年全區(qū)新農(nóng)合工作要重點(diǎn)從以下五個(gè)方面著手：
(一)注重宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展。
根據(jù)省市通知要求，20xx年全區(qū)參合農(nóng)民個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年90元提高到120元，各級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)保持每人每年380元不變的基礎(chǔ)上，全區(qū)農(nóng)民參合率必須鞏固在100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)從即日起至10月底前要集中做好新農(nóng)合政策普及宣傳工作，把現(xiàn)行的新農(nóng)合政策向村社干部和人民群眾講清楚、宣傳到位，提高農(nóng)民參合積極性;11月1日—11月30日完成參合基金收繳。按照這一時(shí)限要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，統(tǒng)籌安排，務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面完成籌資任務(wù)。在宣傳發(fā)動(dòng)工作中要把握“四個(gè)注重”。一要注重宣傳的針對(duì)性。要針對(duì)群眾對(duì)新農(nóng)合政策存在的種種疑慮，有的放矢地就有關(guān)政策、措施、辦法進(jìn)行宣傳，達(dá)到消除群眾疑慮、引導(dǎo)積極參合的目的;二要注重宣傳形式的多樣性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新農(nóng)合各成員單位和各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要打破常規(guī)、創(chuàng)新方式，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療這項(xiàng)惠民政策，做到“村不漏社、社不漏戶、戶不漏人”，讓新農(nóng)合政策家喻戶曉;三要注重政策宣傳的準(zhǔn)確性。在宣傳過(guò)程中，各級(jí)干部首先要吃透政策，準(zhǔn)確無(wú)誤地把新農(nóng)合政策，特別是個(gè)人拿小頭，政府拿大頭的籌資政策和低付出高回報(bào)的補(bǔ)償政策，向群眾講清，防止說(shuō)假話亂承諾;四要注重宣傳的“覆蓋面”。對(duì)外出務(wù)工人員要通過(guò)逐戶通電話、發(fā)短信等方式通知，爭(zhēng)取達(dá)到外出人員參合不漏人。
(二)嚴(yán)格規(guī)范管理，提高新農(nóng)合基金運(yùn)作質(zhì)量。
在基金使用過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)“事前公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要統(tǒng)一建立公示欄，定期公布醫(yī)療收費(fèi)和基金補(bǔ)助情況，使整個(gè)新農(nóng)合資金的籌集使用置于廣大人民的監(jiān)督之中，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦人員要在確保基金安全的基礎(chǔ)上，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效益，方便群眾。各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，提升醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平，盡量使用新農(nóng)合目錄藥品，嚴(yán)格控制住院患者自付費(fèi)用比例，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院自費(fèi)藥品費(fèi)用比例控制在5%以內(nèi)，市、區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制在10%以內(nèi)，省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制在15%以內(nèi)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要帶動(dòng)村級(jí)衛(wèi)生室，發(fā)揮好基層醫(yī)療單位的網(wǎng)底功能，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作制度，做到不開(kāi)大處方，不亂開(kāi)目錄外藥品，切實(shí)減輕參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，下一步，我們將提早謀劃，在認(rèn)真分析測(cè)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年的運(yùn)行情況和20xx年的籌資標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理制定20xx年補(bǔ)償方案，為明年新農(nóng)合工作的順利運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為。
近年來(lái)，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，政府投入力度逐年增加，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理運(yùn)行機(jī)制不斷健全完善，群眾滿意度在逐年提高。但部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，在診療過(guò)程中，類似拖延療程、增加用藥品種、增加檢查項(xiàng)目、延長(zhǎng)病人住院時(shí)間、分段住院、分解收費(fèi)、掛床等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。雖然區(qū)合管辦加大了網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用審核和現(xiàn)場(chǎng)稽查力度，實(shí)行定期檢查、不定期抽查、夜間稽查相結(jié)合的方式加強(qiáng)監(jiān)管，并對(duì)超控制指標(biāo)費(fèi)用進(jìn)行扣減，但處罰成本遠(yuǎn)低于違規(guī)行為所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，所以上述違規(guī)行為屢禁不止。今年7月份，省衛(wèi)計(jì)委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合制定出臺(tái)了《甘肅省新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)醫(yī)療行為基金扣減辦法》，從9月1日開(kāi)始執(zhí)行?！掇k法》強(qiáng)化了對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為的監(jiān)管，嚴(yán)格定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)醫(yī)療行為約談制度，明確了違規(guī)行為、處罰標(biāo)準(zhǔn)等。我們將嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重扣減相應(yīng)資金，并追究相關(guān)機(jī)構(gòu)或個(gè)人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的取消機(jī)構(gòu)新農(nóng)合定點(diǎn)資格，吊銷醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)依法處理。
(四)持續(xù)加大投入，進(jìn)一步提升信息化管理服務(wù)水平。
爭(zhēng)取互聯(lián)網(wǎng)+智慧衛(wèi)生計(jì)生試點(diǎn)區(qū)，利用掌上醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)、費(fèi)用支付、在線咨詢、健康檔案等功能。繼續(xù)有效整合全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)絡(luò)和硬件資源，努力在甘州區(qū)衛(wèi)生信息中心建立智慧醫(yī)療平臺(tái)及數(shù)據(jù)中心，將全市新農(nóng)合信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，使信息化資源得到有效利用，在緩解省級(jí)新農(nóng)合平臺(tái)服務(wù)壓力的同時(shí)，有效提高新農(nóng)合報(bào)銷工作的整體服務(wù)效率。向全區(qū)推廣使用新農(nóng)合指紋識(shí)別系統(tǒng)、芯片感應(yīng)卡及中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)軟件，實(shí)現(xiàn)在全省藥品招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)藥品，可以通過(guò)接口直接入庫(kù)到甘州區(qū)新型醫(yī)院管理系統(tǒng)的各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥庫(kù)，避免二次錄入造成的工作量增加和錄入誤差。同時(shí)，將區(qū)域醫(yī)院管理系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與區(qū)域財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，制作成電子憑證，方便各醫(yī)療單位財(cái)務(wù)管理和衛(wèi)生財(cái)務(wù)監(jiān)管，使全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)程度再有一個(gè)新的提高。
(五)加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升新農(nóng)合管理服務(wù)水平。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專門(mén)的合作醫(yī)療辦事窗口，嚴(yán)格落實(shí)每萬(wàn)人參合農(nóng)民配備1名專職工作人員的相關(guān)要求，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作力量，并做到相對(duì)穩(wěn)定，與此同時(shí)要注重對(duì)新農(nóng)合經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)形式多樣的方式，全面提高經(jīng)辦人員素質(zhì)和服務(wù)水平。各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，搞好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決落實(shí)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)承諾，最大限度減輕參合農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
同志們，20xx年全區(qū)新農(nóng)合工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨，我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、攻堅(jiān)克難，把人民群眾的滿意作為我們工作的最大追求，用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)匯聚起的正能量，扎實(shí)做好新農(nóng)合各項(xiàng)工作，為提高全區(qū)廣大農(nóng)民群眾的健康水平做出積極貢獻(xiàn)!
新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇十三
同志們：
一是依靠農(nóng)民，自力更生，鼓勵(lì)行動(dòng)早的、快的。中國(guó)農(nóng)村之廣、農(nóng)民之多，單靠外力，單靠國(guó)家支持，是杯水車薪。我們必須要明白，建設(shè)新農(nóng)村，是農(nóng)民建設(shè)自己的家園，靠外力是不行的，必須自力更生。就像各家過(guò)日子一樣，自己掙家業(yè)，富起來(lái)的可能性很大，依靠自己心里有底。如果自己不干事，去要飯，永遠(yuǎn)吃半飽，而且不定時(shí)，永遠(yuǎn)做不了上等人，也會(huì)把子孫帶壞了。建設(shè)新農(nóng)村與各家過(guò)日子一個(gè)道理，必須靠各村、各組。只有你先“栽樹(shù)”，上級(jí)才能來(lái)“澆水”。如果想爭(zhēng)取支持，也只能用這種辦法爭(zhēng)取。只等不做，必然窮到底，別人沒(méi)有興趣支持你?？h委、縣政府把建設(shè)新農(nóng)村的著力點(diǎn)，放在村組，就是基于這種規(guī)律。這也是今天召開(kāi)村支部書(shū)記、村委會(huì)主任會(huì)議的初衷。今天正式宣布，縣委、縣政府在扶持資金、優(yōu)惠政策上，不搞平均主義，重點(diǎn)支持想干、能干、行動(dòng)快的村組。也就是說(shuō)，誰(shuí)行動(dòng)早，誰(shuí)積極，誰(shuí)得到的實(shí)惠就多。
二是建設(shè)新農(nóng)村所投入的人、財(cái)、物主要來(lái)自農(nóng)民自主籌資籌勞。中央和自治區(qū)明確指出，鼓勵(lì)農(nóng)民自主籌資籌勞建設(shè)自己的家園不屬于增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各村組要放下思想包袱，大膽地組織農(nóng)民籌資籌勞。但主要是籌勞出工，盡量少出錢(qián)。因?yàn)檗r(nóng)民掙錢(qián)很難，出力可以自主。如果現(xiàn)在不抓住這個(gè)政策機(jī)遇，而外地抓住了，吃虧的是我們。并且一旦不允許了，我們又失去了一次發(fā)展的機(jī)遇。別人發(fā)展了，我們沒(méi)有發(fā)展，一正一反的差距又拉大了。
三是籌資籌勞的辦法是“一事一議”制度。一事一議是民主管理，要大膽地用，而且必須議成事，干成事。少數(shù)服從多數(shù)的原則是我們黨管理社會(huì)和各類組織的基本原則。這是公理，誰(shuí)違背了都是無(wú)理的。所以“一事一議”要少數(shù)服從多數(shù)，特別是黨員要帶頭。要開(kāi)好村民代表會(huì)，在開(kāi)會(huì)之前要做好說(shuō)理、教育工作，把工作做細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村建立科學(xué)的“一事一議”細(xì)則，嚴(yán)格按制度辦事。
四是建設(shè)新農(nóng)村需要“村規(guī)民約”來(lái)管理農(nóng)村。村規(guī)民約比法律管的面還要廣。因?yàn)榉刹皇谴謇锸褂玫墓ぞ?，而且村民的一些行為達(dá)不到法律限制的程度，有法也不好用。所以認(rèn)為“有法律了，就沒(méi)有必要定村規(guī)民約了”的想法是錯(cuò)誤的，不符合中國(guó)的實(shí)際，更不符合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際。管理社會(huì)要有人權(quán)、財(cái)權(quán)、法權(quán)，農(nóng)村不定“村規(guī)民約”，基層干部就沒(méi)有管理農(nóng)村的法權(quán)。所以要認(rèn)真細(xì)化“村規(guī)民約”，包括獎(jiǎng)罰條件與數(shù)額等內(nèi)容。內(nèi)容要細(xì)，要具體，它關(guān)系到農(nóng)村的文明和公正，是件大事，一定要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都要抓好這項(xiàng)工作。
五是新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一個(gè)村是一個(gè)社會(huì)，它不是一個(gè)企業(yè)，管理社會(huì)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！笆掷餆o(wú)米難喚雞”、“手里無(wú)錢(qián)難公平”、“手里無(wú)錢(qián)難聚心”、“財(cái)是民之心”。國(guó)是這樣，家是這樣，村更是這樣。要想當(dāng)個(gè)稱職的村支書(shū)、村主任，要想使自己的工作有杠桿，有手段，要想給百姓做點(diǎn)好事，提高威信，就必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。這是管理科學(xué)，也是黨的基本理論。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)辦集體經(jīng)濟(jì)難，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，是可以成功的，華西村、南街村、東山村、劉莊村都是成功的典型。國(guó)家的政策很開(kāi)明，不管什么法，能把農(nóng)村搞好了就是好辦法。所以要大膽地、理直氣壯地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一個(gè)村干部有沒(méi)有能力，有沒(méi)有水平，在很大程度上看你能不能發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全國(guó)著名的支部書(shū)記，沒(méi)有一個(gè)不是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的?？h委、縣政府重點(diǎn)培養(yǎng)的也是這樣的村支部書(shū)記，而不是看資歷多長(zhǎng)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的辦法很多，如村隊(duì)企業(yè)化、出租土地、干部帶頭發(fā)展中介服務(wù)組織等都是好辦法。還可以扶持本村的能人。
六是堅(jiān)強(qiáng)的支部班子是新農(nóng)村建設(shè)的保障?？h委、縣政府正在制定農(nóng)村支部書(shū)記、村主任選拔、使用、考核及待遇的有關(guān)政策。要大膽地選拔有能力、有事業(yè)心、敢于觸及矛盾的干部擔(dān)任兩委主要干部。對(duì)優(yōu)秀的可以提為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，并逐步提高干部的經(jīng)濟(jì)待遇以及相關(guān)的社會(huì)保障待遇，讓能人、有覺(jué)悟的人留在農(nóng)村帶領(lǐng)群眾致富。過(guò)去，在農(nóng)村的崗位上鍛煉、培養(yǎng)了多少能人?當(dāng)副，當(dāng)省長(zhǎng)，當(dāng)縣長(zhǎng)的很多。這幾年農(nóng)村能人少了，都外出了，為什么?一個(gè)重要的原因是政治、經(jīng)濟(jì)地位不合理，沒(méi)有提供一個(gè)良好的干事的舞臺(tái)?？h委、縣政府下決心解決這個(gè)問(wèn)題，否則太不公道了。中央領(lǐng)導(dǎo)最近有要求，自治區(qū)陳書(shū)記也提出了要求，我們平羅縣要走在前頭。能干好一個(gè)村的書(shū)記，就能干好一個(gè)鄉(xiāng)，干好一個(gè)鄉(xiāng)的，就能干好一個(gè)縣。要大膽地使用優(yōu)秀村支部書(shū)記。縣里沒(méi)有權(quán)力解決公務(wù)員身份，但可以解決政治待遇，可以先提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，仍然兼任村支部書(shū)記。年齡偏大的優(yōu)秀村支部書(shū)記可以退休時(shí)享受待遇。同時(shí)，給優(yōu)秀的村支部書(shū)記寫(xiě)史志，村支部書(shū)記退下來(lái)后，都要編入“堡壘頌”和“平羅農(nóng)村黨史記”。
二、要選準(zhǔn)突破口，迅速行動(dòng)起來(lái)。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容是：發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展市場(chǎng)和加工企業(yè)，村容村貌整治和公益事業(yè)建設(shè)，道路和農(nóng)田基本建設(shè)，林帶林網(wǎng)和水系建設(shè)，發(fā)展中介服務(wù)組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)土地反租倒包和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)黨的建設(shè)和民主管理，建設(shè)和諧家庭、和諧村組，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)等工作。請(qǐng)各村組都要立足本村本組實(shí)際，選擇3—4項(xiàng)內(nèi)容抓好落實(shí)，迅速掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。但以下幾個(gè)方面，要重點(diǎn)考慮。
一是發(fā)展特色加規(guī)模的種植和養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展特色加規(guī)模的經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民快速致富的必由之路。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，大多數(shù)農(nóng)民還是要靠種植和養(yǎng)殖求生存和進(jìn)行資本積累。干任何工作，都必須為多數(shù)人著想，我們要為大多數(shù)農(nóng)民著想，就必須引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行特色種植和特色養(yǎng)殖。否則，多數(shù)農(nóng)民很難致富。同時(shí)，特色加規(guī)模才能創(chuàng)出知名度，創(chuàng)出品牌。規(guī)模越大，越容易有知名度。知名度越大，越不愁銷路。我縣現(xiàn)在不缺特色，如制種、馬鈴薯、清真牛羊肉、蔬菜、水產(chǎn)等，都有特色，但缺規(guī)模，所以成不了氣候。因此，發(fā)展規(guī)模是我們的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
如何發(fā)展有規(guī)模的種植和養(yǎng)殖?關(guān)鍵是發(fā)展中介服務(wù)組織，特別是以銷售為主的中介服務(wù)組織。各村要在發(fā)展中介服務(wù)組織上做文章，以此促進(jìn)種植和養(yǎng)殖上規(guī)模。干部可以帶頭發(fā)展中介組織，中介組織負(fù)責(zé)人可以進(jìn)班子，帶領(lǐng)群眾解決銷售難的問(wèn)題。供銷社、糧食局、農(nóng)牧局的下屬中心都要研究這個(gè)問(wèn)題。已有的中介組織要加大支持力度，同時(shí)還要通過(guò)招商和特派員制度擴(kuò)數(shù)量、擴(kuò)規(guī)模。農(nóng)牧局要幫助中介服務(wù)組織制訂一套規(guī)范的制度和機(jī)制。有了能人，再有好的體制機(jī)制，中介組織才能健康發(fā)展。最近國(guó)家可能要立法，支持中介服務(wù)組織發(fā)展。在發(fā)展中介服務(wù)組織的同時(shí)，要按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)公害和有機(jī)產(chǎn)品。
二是加大農(nóng)田基本建設(shè)投入。中低產(chǎn)田改造，灌水排水設(shè)施改造，路、田、渠、林一體化建設(shè)等要盡早行動(dòng)。這一方面自治區(qū)有補(bǔ)助政策。現(xiàn)在不抓不得了。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)有兩條“軟肋”，一是自然災(zāi)害，二是市場(chǎng)飽和。農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須重視改善自然生產(chǎn)條件。所以我們必須加大農(nóng)田基本建設(shè)投入，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊。
三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，更重要的意義在于把農(nóng)民從土地上逼出來(lái)，從事農(nóng)業(yè)以外的其它產(chǎn)業(yè)。縣委、縣政府去年拿出了50萬(wàn)元用于對(duì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的扶持，今年將進(jìn)一步加大扶持力度。要積極推廣小店子村農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)驗(yàn)，也希望小店子村的農(nóng)機(jī)合作社能夠進(jìn)一步發(fā)展壯大，為全縣樹(shù)立一個(gè)標(biāo)桿。要鼓勵(lì)種植大戶、機(jī)械隊(duì)、科技隊(duì)反租倒包農(nóng)民土地。反租倒包的，補(bǔ)貼可以繼續(xù)補(bǔ)給農(nóng)戶。農(nóng)機(jī)化中心要研究如何抓好這項(xiàng)工作。
四是積極爭(zhēng)取村隊(duì)企業(yè)化試點(diǎn)。這是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的好形式，是引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)的好途徑，是把農(nóng)民工剩余價(jià)值轉(zhuǎn)化為建設(shè)家鄉(xiāng)財(cái)富的好辦法。頭閘的東通平村、靈沙的勝利村、姚伏的東勝村等都已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)了，有條件的村可以去學(xué)習(xí)一下。我們這個(gè)辦法已經(jīng)得到自治區(qū)和市里的認(rèn)可，市里也成立了工農(nóng)聯(lián)合推進(jìn)工作組，具體推進(jìn)工作由我負(fù)責(zé)。請(qǐng)各村要采取多種措施求親找友、爭(zhēng)取企業(yè)到你村落戶，辦工業(yè)、搞流通、建市場(chǎng)、搞旅游都可以。要鼓勵(lì)農(nóng)村以土地招商引資。什么時(shí)候村組的招商引資火熱了，我們的招商引資工作也就好做了。沿海地區(qū)招商引資的主力都在農(nóng)村。所以，請(qǐng)縣招商局把村支部書(shū)記列為招商專員，享受招商專員獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷政策。
五是改善村容村貌。一方面抓衛(wèi)生整治。要學(xué)習(xí)賀蘭，每家每戶出一個(gè)人，定期打掃公共衛(wèi)生，或者實(shí)行門(mén)前“三包”;另一方面是建設(shè)農(nóng)民新型生活方式示范社區(qū)。要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，緊靠市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、交通要道、林地、水系來(lái)建設(shè)。造型要美，要向山區(qū)學(xué)習(xí)，學(xué)他們的愛(ài)美精神，他們并不如我們富，關(guān)鍵是愛(ài)不愛(ài)美的問(wèn)題。凡是蓋平房的原則上不批準(zhǔn)。一項(xiàng)新的文明習(xí)慣必須強(qiáng)推。不僅有新房新村，更重要的是要有新的生活方式。如自來(lái)水、沼氣、太陽(yáng)能等基礎(chǔ)設(shè)施配套，養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)要分離等。腹地村在建圈舍時(shí)，要前院后圈，前后分離。同時(shí)在有條件的村要建設(shè)農(nóng)民會(huì)館等文化場(chǎng)所，作為黨建、科技、娛樂(lè)、健身、公益活動(dòng)的場(chǎng)所，給村民建一個(gè)大公共客廳，讓農(nóng)民在交流中增進(jìn)了解，加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化集體觀念。
六是推廣農(nóng)民選舉的用水協(xié)會(huì)。農(nóng)民用水是目前農(nóng)村民主管理的大事。要推廣姚伏的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是要選準(zhǔn)公道和敢于管理的人，抓好土地丈量，對(duì)不允許丈量的戶要研究制約的辦法。如果打人、鬧事，公安要介入，維護(hù)公正。
三、需要探索的幾項(xiàng)工作。
一是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員直選問(wèn)題。給代表一些民意壓力，不干事，不起作用的代表，群眾就不選他。同時(shí)要把中介服務(wù)組織負(fù)責(zé)人選入人大代表和主席團(tuán)，提高中介服務(wù)組織負(fù)責(zé)人的政治地位?？h人大要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作，抓好試點(diǎn)。
二是有條件的村可以探索建立農(nóng)村土地信用社。一是把集體土地轉(zhuǎn)入土地信用社，并以股份形式量化到全體社員。二是鼓勵(lì)通過(guò)義務(wù)工的形式集體開(kāi)荒，而且享受國(guó)家補(bǔ)貼，新開(kāi)的土地轉(zhuǎn)入土地信用社，并以股份形式量化給社員。三是本著自愿的原則，依法把土地入股到土地信用社。四是按固定報(bào)酬把土地委托給土地信用社。土地信用社要到國(guó)家工商局登記，實(shí)行企業(yè)化管理，使之成為村里的集體企業(yè)，成為村里的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，以土地做擔(dān)保，組建農(nóng)民合作金融社，為農(nóng)民提供融資互助服務(wù)。以土地做本位，可以減少風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)參合的吸引力。村里的黨組織和村委會(huì)掌握了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，基層權(quán)利就穩(wěn)定了。土地信用社把原有的集體土地和新開(kāi)荒的土地、農(nóng)民入股的土地、委托經(jīng)營(yíng)的土地租借給他人經(jīng)營(yíng)，也可以組織經(jīng)營(yíng)，也可以通過(guò)分期補(bǔ)償，建設(shè)公益事業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、與其它企業(yè)合作辦工廠。在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊的，可以搞住房建設(shè)、廠房建設(shè)用來(lái)出租。這樣讓農(nóng)民在城市化、工業(yè)化中永遠(yuǎn)有一些股份，不能把土地全部買(mǎi)給房產(chǎn)商和工廠主，為農(nóng)民留條生錢(qián)的后路、栽下?lián)u錢(qián)樹(shù)、讓農(nóng)民留下救命的財(cái)產(chǎn)。也就是說(shuō)，農(nóng)民變成市民后要有經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)和股權(quán)。
農(nóng)村土地信用社，可以由村支部書(shū)記、村主任擔(dān)任社長(zhǎng)，也可以由群眾選舉他人?？傊捎型娜耍心芰Φ娜藫?dān)任。要民主決策，民主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和縣城駐地的村，可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣項(xiàng)目辦聯(lián)合組建土地信用社。我們希望金融部門(mén)參與，政研室要請(qǐng)專家給予指導(dǎo)，特別是銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)信社、農(nóng)發(fā)行或其他銀行要積極支持。適當(dāng)機(jī)會(huì)召開(kāi)由全國(guó)專家參與的研討會(huì)。
三是有條件的村，可以研究成立農(nóng)民專項(xiàng)工作協(xié)會(huì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)管理的各個(gè)方面都可以成立協(xié)會(huì)，要建立章程，形成自律機(jī)制。要把協(xié)會(huì)做為民主管理的載體，要借鑒用水協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。民政部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新此項(xiàng)工作，推進(jìn)民主管理。
6月份，縣委、縣政府將組織建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村觀摩會(huì)，先觀摩發(fā)言的13個(gè)村，如果又增加了典型，也可以多申報(bào)。然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要評(píng)出最落后的村，也觀摩，做為落后對(duì)象被觀摩的要免職或經(jīng)濟(jì)處罰。評(píng)選先進(jìn)典型向全縣推廣。對(duì)工作不到位、態(tài)度不積極、等靠要思想嚴(yán)重、成效不明顯的干部，特別是主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，堅(jiān)決給予撤職或免職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要移植這項(xiàng)紀(jì)律。
同志們，今天的會(huì)議是一次動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、加壓鼓勁的會(huì)。大家要以這次會(huì)議為契機(jī)，迅速行動(dòng)起來(lái)，掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。
新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇十四
新農(nóng)合作為我國(guó)一種重要的惠農(nóng)政策,可以保障農(nóng)村群眾的利益,同時(shí)也可以有效地解決了他們經(jīng)常抱怨的看病難,看病貴問(wèn)題。下面是本站小編給大家整理的新農(nóng)合管理會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
今天，省衛(wèi)生計(jì)生委召開(kāi)全省新農(nóng)合工作會(huì)。會(huì)議的主要目的是：在新農(nóng)合支付方式杠桿撬動(dòng)全省實(shí)施分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、支付方式改革制度運(yùn)行一段后，針對(duì)運(yùn)行情況分析評(píng)判、經(jīng)驗(yàn)交流、完善工作思路，進(jìn)一步明確任務(wù)，對(duì)下一階段工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，督促引導(dǎo)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、新農(nóng)合管理部門(mén)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保高質(zhì)量完成今年新農(nóng)合工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好支付方式改革、充分發(fā)揮好這一杠桿撬動(dòng)作用。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、工作成效。
20xx年，按照“”深化醫(yī)改的要求，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，全省新農(nóng)合工作穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展，支付方式改革正在發(fā)揮作用。各級(jí)新農(nóng)合管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推進(jìn)新農(nóng)合制度建設(shè)，加強(qiáng)管理能力建設(shè)，新農(nóng)合運(yùn)行監(jiān)管和基金管理逐步規(guī)范，回顧過(guò)去，成效顯著。
(一)新農(nóng)合保障能力持續(xù)加強(qiáng)。20xx年，全省參合農(nóng)民1908.8萬(wàn)人，參合率98.27%，同比上升0.01%。第一季度，全省新農(nóng)合累計(jì)補(bǔ)償參合患者747.71萬(wàn)人次，同比增加74.86萬(wàn)人次，上升11.13%;救治兒童急性白血病、兒童先心病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病等50種重大疾病11919人，醫(yī)藥總費(fèi)用累計(jì)16028.74萬(wàn)元，同比增加1218.49萬(wàn)元，上升8.23%;住院患者實(shí)際補(bǔ)償比為57.41%，與去年同期的56.29%相比上升1.12個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)級(jí)和縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)平均補(bǔ)償同比分別上升5.55和2.71個(gè)百分點(diǎn);縣外就診率23.65%，與去年同期24.06%相比下降了0.41個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，受益率顯著提高。
(二)新農(nóng)合支付方式改革的杠桿撬動(dòng)作用正在顯效，分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度初步建立。從第一季度新農(nóng)合重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，20xx年1月起通過(guò)以鄉(xiāng)級(jí)50種常見(jiàn)病、縣級(jí)100種病種(中西醫(yī)同價(jià))為基礎(chǔ)的新農(nóng)合支付方式改革，充分發(fā)揮了醫(yī)?；鸩顒e化支付的激勵(lì)約束和杠桿作用，有效推動(dòng)了全省分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)全面有效開(kāi)展，在“超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的原則下，各地積極落實(shí)按病種、按人頭、按床日付費(fèi)的總額預(yù)付制度，充分調(diào)動(dòng)了各方積極性，全省均顯現(xiàn)出了良好的勢(shì)頭。
(三)新農(nóng)合大病保障機(jī)制逐漸完善。隨著新農(nóng)合籌資水平的不斷提高，政府投入不斷加大，為了切實(shí)解決廣大農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題，經(jīng)調(diào)研，與省民政廳聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村50種重特大疾病新農(nóng)合保障工作，列入新農(nóng)合重大疾病保障病種范圍的患者，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療時(shí)不設(shè)起付線，不受新農(nóng)合用藥目錄和診療目錄的限制，不計(jì)入患者當(dāng)年新農(nóng)合封頂線計(jì)算基數(shù)，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一律按不超過(guò)最高限額標(biāo)準(zhǔn)的70%進(jìn)行直補(bǔ)，之后可由商業(yè)大病保險(xiǎn)進(jìn)行理賠補(bǔ)償，最后符合民政部門(mén)醫(yī)療救助條件的農(nóng)村困難家庭重大疾病患者可按民政部門(mén)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)醫(yī)療救助，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須為患者提供新農(nóng)合補(bǔ)償、商業(yè)大病保險(xiǎn)與民政救助補(bǔ)助等“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。
第一季度，全省共救治兒童急性白血病、兒童先心病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病等50種重大疾病11919人，醫(yī)藥總費(fèi)用累計(jì)16028.74萬(wàn)元，實(shí)際補(bǔ)償10336.53萬(wàn)元，實(shí)際補(bǔ)償比64.49%，加上大病商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?.75%，實(shí)際補(bǔ)償達(dá)到74.24%。
二、存在的問(wèn)題和難點(diǎn)。
在充分肯定新農(nóng)合工作取得階段性成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著醫(yī)改的不斷深入，要求“醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！比t(yī)聯(lián)動(dòng)來(lái)推進(jìn)醫(yī)改，對(duì)新農(nóng)合工作的要求越來(lái)越高，制度建設(shè)、支付方式改革作用更加重要，隨著新農(nóng)合制度的深入推進(jìn)和籌資標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，群眾期望更高，而我們工作中還有很多問(wèn)題急需深入研究，盡快解決。
(一)新農(nóng)合管理體系尚不健全。新農(nóng)合制度已運(yùn)行十余年，有些市、縣區(qū)新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)的人員編制、崗位未得到落實(shí)，機(jī)構(gòu)性質(zhì)參差不齊，所屬部門(mén)也不統(tǒng)一(金昌、阿克塞)，鄉(xiāng)級(jí)還沒(méi)有專門(mén)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，管理體系尚不健全。大部分的市縣新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒(méi)有配置交通工具，經(jīng)費(fèi)緊張，稽查、監(jiān)管、指導(dǎo)等工作有難度。部分市州未設(shè)置專職機(jī)構(gòu)和專門(mén)工作人員(身兼多職)，市級(jí)新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力不足，指導(dǎo)、督導(dǎo)無(wú)力、培訓(xùn)滯后，疲于應(yīng)付日常工作。今年，新農(nóng)合工作政策新、任務(wù)重，新農(nóng)合經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作將更加繁重，加強(qiáng)自身能力建設(shè)的任務(wù)也更加緊迫。
(二)新農(nóng)合信息平臺(tái)建設(shè)還需加強(qiáng)。目前，省級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合重大疾病的即時(shí)結(jié)報(bào)，影響了新農(nóng)合重大疾病的報(bào)銷、補(bǔ)償效率和監(jiān)管質(zhì)量。網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)雖然已經(jīng)啟動(dòng)運(yùn)行，但部分縣區(qū)信息平臺(tái)上的參合信息和補(bǔ)償情況與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，與我們的要求相距甚遠(yuǎn)，直接影響了新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)行為和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償管理等工作。
(三)新農(nóng)合基金監(jiān)管查實(shí)難度大。由于我省新農(nóng)合統(tǒng)籌層次低，新農(nóng)合管理專門(mén)的稽查監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一些跨地域醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)核對(duì)病人身份松懈，個(gè)別農(nóng)民和一些社會(huì)不法人員聯(lián)合鉆政策空子、造假發(fā)票，存在個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)核查工作不配合現(xiàn)象，造成新農(nóng)合稽查工作和基金支付審核難度大的問(wèn)題。
(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為欠規(guī)范，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控費(fèi)意識(shí)不足，各級(jí)新農(nóng)合管理部門(mén)監(jiān)管缺乏有力措施，診療行為中不合理用藥、超范圍檢查、違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題仍然存在。
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生主管部門(mén)一定要高度重視存在的問(wèn)題，直面矛盾，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究，采取有效措施，保證新農(nóng)合制度的健康發(fā)展。
三、下一步工作要求。
20xx年，根據(jù)國(guó)家深化醫(yī)改的總體要求，我們要全面落實(shí)“”規(guī)劃，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水準(zhǔn)，加快健全基本醫(yī)療及全民醫(yī)保制度，我們要抓住機(jī)遇，創(chuàng)新機(jī)制，迎接挑戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)新農(nóng)合制度的重要意義。全面推進(jìn)新農(nóng)合制度是黨中央、國(guó)務(wù)院全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。黨的將人人享有基本醫(yī)療服務(wù)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要目標(biāo)，這就需要我們緊緊圍繞“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的醫(yī)改總要求，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，更重要的，是要有更健全、更完善、廣覆蓋、可持續(xù)的醫(yī)療保障制度的有力支撐?；踞t(yī)療保障制度建設(shè)關(guān)系著衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，直接影響著人民群眾的幸福感，直接體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的宗旨。我們一定要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)合制度的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。
(二)以支付方式改革為動(dòng)力，促進(jìn)醫(yī)改深入推進(jìn)。醫(yī)改的重點(diǎn)是要破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，創(chuàng)新體制改革和推行便民惠民措施。重點(diǎn)通過(guò)醫(yī)保支付方式的杠桿撬動(dòng)，開(kāi)展分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，來(lái)推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療和醫(yī)院精細(xì)化管理，從而減少無(wú)效醫(yī)療、過(guò)度醫(yī)療，引導(dǎo)群眾有序就醫(yī)。一是要發(fā)揮新農(nóng)合基礎(chǔ)性補(bǔ)償作用，推進(jìn)支付方式改革。對(duì)門(mén)診和住院病種主要實(shí)行總額預(yù)付，建立門(mén)診和住院醫(yī)療服務(wù)包;對(duì)門(mén)診一般病種主要按人頭付費(fèi)，33種門(mén)診特殊病種實(shí)行限額付費(fèi)制度;對(duì)住院病種主要有單病種定額付費(fèi)制度、重大疾病限額付費(fèi)制度、按床日付費(fèi)制度和疾病診斷相關(guān)組等付費(fèi)制度，建立健全經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的談判協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，控制費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，減輕基金支出壓力。二是落實(shí)新農(nóng)合基金差別化補(bǔ)償政策，促進(jìn)分級(jí)診療。嚴(yán)格落實(shí)參合住院患者分級(jí)診療的政策，符合分級(jí)診療病種的患者只能在參合地相應(yīng)級(jí)別的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，不得越級(jí)診療，需要向上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的患者要嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)診備案等手續(xù)，促進(jìn)合理就醫(yī)。各地要從認(rèn)真查找自身原因出發(fā)，在進(jìn)一步提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)管理、加強(qiáng)新農(nóng)合政策研究等方面下功夫，到20xx年，全省縣外就診率要下降到10%以內(nèi)，縣域外基金支付所占比例降為20%以下，全省真正實(shí)現(xiàn)90%的參合病人留在縣域內(nèi)、80%的新農(nóng)合基金在縣域內(nèi)流動(dòng)的基層醫(yī)改總目標(biāo)。三是發(fā)揮新農(nóng)合支付杠桿作用，激勵(lì)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。將多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師相關(guān)費(fèi)用測(cè)算納入支付方式改革范疇，實(shí)行總額預(yù)付，量化考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，通過(guò)發(fā)揮醫(yī)保杠桿撬動(dòng)的作用，對(duì)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)專家給予激勵(lì)與補(bǔ)償，做好宣傳，多渠道告知參合患者多點(diǎn)執(zhí)業(yè)專家在基層坐診的具體時(shí)間、地點(diǎn)，引導(dǎo)患者就近就醫(yī)。
(三)以推進(jìn)大病保險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立健全多層次的重大疾病保障體系。實(shí)施重大疾病保障政策以來(lái)，參合農(nóng)民大病負(fù)擔(dān)明顯減輕，群眾非常歡迎這項(xiàng)政策，20xx年我省將原27種大病病種擴(kuò)展到50種，我們要結(jié)合大病商業(yè)保險(xiǎn)等政策，全力推進(jìn)重大疾病保障工作，省市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須開(kāi)展重大疾病即時(shí)結(jié)報(bào)工作，要積極主動(dòng)與市衛(wèi)生計(jì)生委、縣合管局協(xié)商，做好重大疾病診治、簽約服務(wù)及即時(shí)結(jié)報(bào)工作，做好新農(nóng)合基本保障、商業(yè)保險(xiǎn)與民政救助的有效銜接，落實(shí)重大疾病“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)，并結(jié)合運(yùn)行情況合理擴(kuò)增新農(nóng)合重大疾病保障力度，切實(shí)減輕老百姓患大病后的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(四)多措并舉，加大對(duì)新農(nóng)合工作的監(jiān)管考核力度。一是要加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)行為和基金監(jiān)管。利用新農(nóng)合網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)和網(wǎng)下現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，規(guī)范新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)和收費(fèi)行為，執(zhí)行新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)制度、黑名單制度和不良執(zhí)業(yè)積分制度;二是加強(qiáng)新農(nóng)合重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)。要規(guī)范新農(nóng)合重點(diǎn)指標(biāo)的數(shù)據(jù)報(bào)送流程，建立全省新農(nóng)合統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)管重點(diǎn)指標(biāo)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)手段對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，做好新農(nóng)合各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)、信息、采集記錄和分析工作;三是強(qiáng)化考核，促進(jìn)制度落到實(shí)處，設(shè)立預(yù)警戒制度。堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化考核，并建立約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。以新農(nóng)合合理診療、合理用藥、合理引導(dǎo)患者就醫(yī)、費(fèi)用控制、運(yùn)行效率、重點(diǎn)指標(biāo)檢測(cè)和社會(huì)滿意度等內(nèi)容考核指標(biāo)，對(duì)各級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行紅線預(yù)警，績(jī)效考核?？己私Y(jié)果與財(cái)政醫(yī)保支付、不良執(zhí)業(yè)積分、年度考核、約談問(wèn)責(zé)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出，落實(shí)黑名單制度等掛鉤。
(五)以信息化建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)新農(nóng)合省內(nèi)異地即時(shí)結(jié)報(bào)，探索開(kāi)展跨省異地結(jié)算。在現(xiàn)在這個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息化要求越來(lái)越高，而新農(nóng)合工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)多、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、涉及信息量大，就要求我們要加強(qiáng)信息化建設(shè)，要以信息化建設(shè)為抓手，推進(jìn)新農(nóng)合省內(nèi)異地即時(shí)結(jié)報(bào)。今年，要確定1-2個(gè)地區(qū)作為跨省就醫(yī)費(fèi)用核查結(jié)報(bào)試點(diǎn)地區(qū)，建立跨省就醫(yī)費(fèi)用核查制度，探索開(kāi)展跨省就醫(yī)費(fèi)用結(jié)報(bào),進(jìn)一步提升新農(nóng)合異地就醫(yī)管理服務(wù)水平。
(六)以公共衛(wèi)生均等化和支付方式改革為切入點(diǎn)，開(kāi)展健康促進(jìn)模式改革的試點(diǎn)。以縣為單位由政府對(duì)各類健康服務(wù)資源進(jìn)行整合優(yōu)化，以長(zhǎng)期巡回體檢、生活方式干預(yù)、生活環(huán)境改善、健康習(xí)慣養(yǎng)成等方法和途徑，通過(guò)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的健康服務(wù)和管理，推動(dòng)全省城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)整體提升。改革公共衛(wèi)生均等化和醫(yī)保支付政策，按照醫(yī)療總費(fèi)用包干、合理獎(jiǎng)懲、年度預(yù)算與服務(wù)數(shù)量質(zhì)量考核相掛鉤的原則，激勵(lì)公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以預(yù)防為主的理念保障群眾健康，同時(shí)，要注重提高貧困和特殊人群新農(nóng)合保障水平，加強(qiáng)75個(gè)貧困縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療行為監(jiān)管，加大貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)、濫檢查等行為的處罰力度，提高522萬(wàn)貧困人口的補(bǔ)償比例。與民政部門(mén)銜接，做好貧困農(nóng)民提高報(bào)銷比例后的費(fèi)用測(cè)算，共同制訂實(shí)施方案和民政費(fèi)用支付辦法等工作。
同志們，新農(nóng)合制度建設(shè)是一個(gè)不斷突破難點(diǎn)、不斷解決新問(wèn)題的過(guò)程，根據(jù)當(dāng)前面臨的新情況、新形勢(shì)，各地要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，將此項(xiàng)工作作為關(guān)系民生的重要任務(wù)全力以赴抓實(shí)抓好。對(duì)今天會(huì)上安排的各項(xiàng)工作，要進(jìn)一步細(xì)化、量化，要定責(zé)任、定進(jìn)度，完善工作措施，做到工作安排有序，責(zé)任到位，落實(shí)有力。對(duì)遇到的困難和問(wèn)題要及時(shí)溝通、及時(shí)研究、及時(shí)解決，為進(jìn)一步加快新農(nóng)合工作健康持續(xù)發(fā)展，確保廣大農(nóng)民群眾健康做出更大貢獻(xiàn)!
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，區(qū)政府決定召開(kāi)全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)20xx年全區(qū)新農(nóng)合工作，表彰在工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署20xx年新農(nóng)合相關(guān)工作。稍后，區(qū)政府張區(qū)長(zhǎng)還要作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我就今年全區(qū)新農(nóng)合工作進(jìn)行總結(jié)，并就20xx年工作進(jìn)行安排，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。
一、20xx年新農(nóng)合工作回顧。
今年以來(lái)，全區(qū)新農(nóng)合工作以鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作部署，以“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的工作要求，合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，全區(qū)新農(nóng)合工作保持了規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
(一)受益面逐年擴(kuò)大，新農(nóng)合保障能力顯著增強(qiáng)。
一是基金運(yùn)行安全平穩(wěn)。20xx年，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)比去年提高80元，達(dá)到470元，全區(qū)共有346728人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率為100%，應(yīng)籌集資金16296.22萬(wàn)元。至目前，實(shí)際到位資金15458.29萬(wàn)元，基金到位率94.86%。至9月30日，共補(bǔ)償基金11872.6萬(wàn)元，基金使用率為72.85%。二是基本醫(yī)療補(bǔ)償水平不斷提高。截至9月底，全區(qū)參合農(nóng)民政策范圍內(nèi)報(bào)銷比達(dá)到74.97%，實(shí)際補(bǔ)償比為66.94%，同比增長(zhǎng)25.07個(gè)百分點(diǎn)。住院平均每人次補(bǔ)償3091.78元，同比增加902.62元，有效緩解了參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是大病保險(xiǎn)補(bǔ)償工作順利開(kāi)展。20xx年，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》精神，以人均30元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金。通過(guò)與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)張掖市分公司認(rèn)真篩查，20xx年1月1日-9月30日，共有符合全省城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)1947人次，應(yīng)補(bǔ)償1203萬(wàn)元。四是重特大疾病商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。20xx年，我區(qū)繼續(xù)推行新農(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險(xiǎn)工作，全區(qū)共有129875人參加新農(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險(xiǎn)，參保率37.46%，較上年提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。20xx年1月1日-9月30日共有13172名參?；颊叻闲罗r(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用404.11萬(wàn)元。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理，新農(nóng)合基金平穩(wěn)運(yùn)行。
管好、用好合作醫(yī)療基金，是新農(nóng)合制度建立與發(fā)展的關(guān)鍵。在基金的管理、使用過(guò)程中，認(rèn)真執(zhí)行省、市相關(guān)規(guī)定，按照“公開(kāi)、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基金封閉運(yùn)行、收支兩條線管理、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接墊付報(bào)銷、衛(wèi)生和財(cái)政部門(mén)雙印鑒審核結(jié)算、區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)公示、年度審計(jì)制度，要求各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月定期對(duì)新農(nóng)合基金報(bào)銷、參合患者費(fèi)用補(bǔ)償、藥品和診療收費(fèi)情況上墻公示，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)異地就醫(yī)發(fā)生大額醫(yī)療費(fèi)用的患者，由區(qū)合管辦通過(guò)電話、郵件查詢就診醫(yī)院、入戶回訪等方式予以核實(shí)、公示后補(bǔ)償，有效杜絕了虛報(bào)冒領(lǐng)新農(nóng)合基金現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)新農(nóng)合基金收支預(yù)算管理，建立基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，合理控制基金結(jié)余，提高使用效率，確保了基金的正常運(yùn)行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，讓農(nóng)民放心。
(三)推進(jìn)支付方式改革，有效控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)。
根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、輻射范圍、醫(yī)療衛(wèi)生資源條件及參合農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)需求，綜合確定各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院、門(mén)診人次總量，并統(tǒng)一執(zhí)行總額預(yù)算、總量控制、次均費(fèi)用控制及分級(jí)診療、單病種等相結(jié)合的綜合支付方式。截至9月份，全區(qū)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共收治單病種患者2600人次，醫(yī)療總費(fèi)用774.36萬(wàn)元，新農(nóng)合補(bǔ)償576.61萬(wàn)元，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)74.46%。同時(shí)，為引導(dǎo)病人合理就醫(yī)，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審核，努力實(shí)現(xiàn)住院人次區(qū)域外就醫(yī)比例控制在10%左右，區(qū)域內(nèi)就醫(yī)比例控制在90%左右(區(qū)級(jí)50%左右，鄉(xiāng)級(jí)40%左右)的工作目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院措施，不按規(guī)定履行轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批手續(xù)的，其住院醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例每跨一級(jí)降低10%，有效防止了醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)分級(jí)診療，縣域外轉(zhuǎn)出率得以有效控制。
為合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，我們根據(jù)省、市關(guān)于開(kāi)展分級(jí)診療工作的要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定了《甘州區(qū)分級(jí)診療工作實(shí)施方案》，分別制定了鄉(xiāng)級(jí)50種、區(qū)級(jí)100種和市級(jí)及以上50種的分級(jí)診療病種，統(tǒng)一執(zhí)行全市“3236”的分級(jí)診療工作模式。自20xx年2月10日起全面實(shí)施以來(lái)，共為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、張掖工業(yè)園區(qū)，各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)印發(fā)分級(jí)診療宣傳材料14萬(wàn)余份，為各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)印制分級(jí)診療告知書(shū)1000本、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批表800本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主干道或人員集中地懸掛過(guò)街橫幅共30余條，并通過(guò)設(shè)置公開(kāi)欄、張貼宣傳材料、播放廣播等多種方式進(jìn)行了大力宣傳，尤其是逐戶發(fā)放新農(nóng)合分級(jí)診療宣傳資料(致全區(qū)參合農(nóng)民的一封信和溫馨提示卡)11萬(wàn)余份，在發(fā)放過(guò)程中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社三級(jí)干部層層抓落實(shí)，在進(jìn)一步核對(duì)參合農(nóng)民個(gè)人信息的同時(shí)，由戶主簽字確認(rèn)，做到了分級(jí)診療宣傳工作不留死角。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份，懸掛宣傳橫幅300余條，并做到醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中，向參合患者詳細(xì)解釋分級(jí)診療相關(guān)的報(bào)銷政策。同時(shí)，嚴(yán)把轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院程序關(guān)口，參合農(nóng)民就醫(yī)分布逐步趨于合理，縣域外轉(zhuǎn)出率明顯下降。截至9月底，各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共收治分級(jí)診療患者8757人次，醫(yī)療總費(fèi)用2409.8萬(wàn)元，新農(nóng)合補(bǔ)償1935.38萬(wàn)元，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)80.31%，分級(jí)診療病人占全區(qū)住院病人總數(shù)的30.5%。全區(qū)新農(nóng)合住院病人逐步向基層下沉，縣域外轉(zhuǎn)出率得以有效控制，分級(jí)診療工作已初顯成效。
(五)科學(xué)制定補(bǔ)償方案，提高參合農(nóng)民受益水平。
從今年二季度開(kāi)始，我們就著手對(duì)20xx年新農(nóng)合補(bǔ)償方案和分級(jí)診療實(shí)施方案在運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)行了分析、測(cè)算，經(jīng)區(qū)政府研究同意，印發(fā)了《關(guān)于重新調(diào)整20xx年甘州區(qū)新農(nóng)合補(bǔ)償方案的通知》，于8月1日起正式實(shí)施。調(diào)整后的方案，主要是對(duì)省、市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通住院實(shí)行分段補(bǔ)償，按照住院費(fèi)用“0-1萬(wàn)元(含1萬(wàn)元)、1-2萬(wàn)元(含2萬(wàn)元)、2-5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)、5萬(wàn)元以上”，按不同比例進(jìn)行補(bǔ)償;將區(qū)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通住院報(bào)銷比例由80%調(diào)整為90%;將其他?？漆t(yī)院普通住院次均費(fèi)用由2800元調(diào)整為2600元。同時(shí)，將“屬于區(qū)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療病種，新農(nóng)合資金按照該疾病基準(zhǔn)價(jià)格的60%予以報(bào)銷，患者自付40%”調(diào)整為“新農(nóng)合資金按照該疾病基準(zhǔn)價(jià)格的70%予以報(bào)銷，患者自付30%”;將“參合農(nóng)民患有應(yīng)在市級(jí)及以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的重大疾病，新農(nóng)合資金按照該疾病基準(zhǔn)價(jià)格的70%予以報(bào)銷，患者自付30%”調(diào)整為“新農(nóng)合資金按照該疾病基準(zhǔn)價(jià)格的56%予以報(bào)銷，患者自付44%”。補(bǔ)償方案的合理調(diào)整，進(jìn)一步提高了參合群眾的收益水平、確保了基金運(yùn)行安全。
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新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇十五
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究同意，今天我們召開(kāi)全縣就業(yè)和社會(huì)保障工作會(huì)議暨新農(nóng)保工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)年全縣就業(yè)和社會(huì)保障工作，全面安排部署今年的就業(yè)和社會(huì)保障工作。剛才，嚴(yán)明局長(zhǎng)傳達(dá)了上級(jí)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，全面總結(jié)了年的工作，明確了今年的工作任務(wù)和具體措施。會(huì)上還向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))、下發(fā)了年就業(yè)和社會(huì)保障目標(biāo)責(zé)任書(shū)，表彰了年度就業(yè)和社會(huì)保障工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。各地要嚴(yán)格按照責(zé)任書(shū)要求，結(jié)合嚴(yán)明局長(zhǎng)的安排布置，做好我縣今年就業(yè)和社會(huì)保障和新農(nóng)保工作。同時(shí)也希望受到表彰的單位和個(gè)人能再接再厲，再立新功。下面，就進(jìn)一步做好我縣今年就業(yè)和社會(huì)保障和新農(nóng)保工作，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、回顧過(guò)去工作，充分肯定成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作的信心。
過(guò)去的年，是的收官之年，也是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得突出成績(jī)的一年。縣人保系統(tǒng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部職工的共同努力下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)方針政策和決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，克服各種不利因素的影響，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，就業(yè)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)。從嚴(yán)明局長(zhǎng)通報(bào)的情況來(lái)看，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的成績(jī)：
(一)就業(yè)再就業(yè)工作取得新成就。就業(yè)渠道不斷拓寬，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策體系逐步完善，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定良好態(tài)勢(shì)。
(二)社會(huì)保障體系更加完善。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)離退休人員待遇水平穩(wěn)步提高。
(三)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。年10月，我縣順利成為全國(guó)第二批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，11月份，我縣成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了實(shí)施方案和試行辦法，并于月底召開(kāi)新農(nóng)保動(dòng)員大會(huì)，全面順利啟動(dòng)了我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作。這項(xiàng)政策惠及全縣近70萬(wàn)農(nóng)民，是功在當(dāng)代、利在千秋的大好事。
(四)勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)認(rèn)識(shí)爭(zhēng)議仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和信訪維穩(wěn)工作，有效化解了各類矛盾，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
成績(jī)的取得，是縣委、政府高度重視、執(zhí)政為民的結(jié)果，是各地、各有關(guān)部門(mén)積極支持、密切配合的結(jié)果，是全縣廣大人保系統(tǒng)干部職工艱苦奮斗、辛勤努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全縣人力資源和社會(huì)保障戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意!向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持和幫助我縣就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界表示衷心的感謝!
二、分析當(dāng)前形勢(shì)，牢牢把握大局，認(rèn)真理清就業(yè)和社會(huì)保障工作思路。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到今年我縣就業(yè)和社會(huì)保障工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理清工作思路。
(一)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)提出的新要求。剛剛傳達(dá)的省、市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，同志們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。結(jié)合去年省委全會(huì)提出要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開(kāi)放為強(qiáng)動(dòng)力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提高生態(tài)文明水平、社會(huì)文明程度和人民群眾幸福指數(shù)的要求，這些都對(duì)我縣就業(yè)和社會(huì)保障工作提出了新的更高的要求。我們必須緊緊圍繞省、市決策部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持民生為本，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)人力資源和社會(huì)保障工作新局面。
(二)要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。年，我縣仍然處在新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的高峰期，全縣就業(yè)總量壓力與就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，就業(yè)壓力將在今后一段時(shí)期持續(xù)存在;人民群眾需求日益多元化，使得推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)更加艱巨;隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步調(diào)整，勞動(dòng)關(guān)系矛盾將進(jìn)一步凸顯，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域?qū)⒚媾R更加復(fù)雜的形勢(shì)和更加艱巨的任務(wù)。我們要善于在嚴(yán)峻的形勢(shì)中把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作。
(三)要全面把握工作面臨的新任務(wù)。按照上級(jí)相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，年應(yīng)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是社會(huì)就業(yè)要更充分。建立完善的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)工作方式，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分;二是社保系統(tǒng)要更完善。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新要求，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所助、困有所幫的和諧保障格局;三是勞動(dòng)關(guān)系要更和諧。不斷健全完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛處理機(jī)制、監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制和訴求仲裁機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益;四是服務(wù)質(zhì)量要更高效。不斷推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)人保系統(tǒng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人保系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量更加高效。
三、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，全面完成年就業(yè)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作任務(wù)。
今年是規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨誕辰90周年，做好今年的就業(yè)和社會(huì)保障工作意義重大。
(一)多措并舉，切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作。一是充分發(fā)揮政策的扶持作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家支持和促進(jìn)就業(yè)新的稅收優(yōu)惠政策，完善操作方法，暢通政策落實(shí)渠道，鼓勵(lì)和幫助失業(yè)人員通過(guò)多種方式盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是統(tǒng)籌各類群體就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，進(jìn)一步完善政策扶持、就業(yè)援助、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、公益崗位托底安置的“四位一體”幫扶機(jī)制和“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零機(jī)制。三是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，面向城鄉(xiāng)所有有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的各類人員，免費(fèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。四是提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)，健全完善培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接機(jī)制，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)，加快完善社會(huì)保障體系。一是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。努力構(gòu)建以基本醫(yī)療保障為主體，以保障大病風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，兼顧多層次需求的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，使醫(yī)療保障制度逐步覆蓋到所有城鎮(zhèn)職工和居民。三是完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將未參保的事業(yè)單位和規(guī)模較大的私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)全部納入?yún)⒈７秶?，逐步解決勞務(wù)派遣人員和靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題。四是推進(jìn)工傷生育保險(xiǎn)。以降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率為切入點(diǎn)，加大對(duì)各類工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)面工作力度，探索建立工傷保險(xiǎn)預(yù)防、待遇支付、康復(fù)“三位一體”的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法。五是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，著力推進(jìn)農(nóng)民參保，努力實(shí)現(xiàn)三年基本全覆蓋的目標(biāo)。
(三)創(chuàng)新機(jī)制，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織建設(shè)和制度建設(shè)，完善職能，明確分工，健全工作機(jī)制。二是加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查，加大對(duì)舉報(bào)、投訴案件查處力度，完善建立用工單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系建設(shè)。三是加大爭(zhēng)議仲裁工作力度。加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作，逐步形成包括企業(yè)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、區(qū)域調(diào)解、基層調(diào)解、社會(huì)調(diào)解的多渠道、開(kāi)放式調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。四是確實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)化解各種矛盾，堅(jiān)決防止發(fā)生重大惡性事件和群體性事件，為黨的90周年慶典營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)我縣就業(yè)和社會(huì)保障工作新局面。
今年的就業(yè)和社會(huì)保障工作，任務(wù)重、壓力大、要求高，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)提高重視程度和工作力度，開(kāi)拓創(chuàng)新，合力攻堅(jiān)，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成，努力開(kāi)創(chuàng)我縣就業(yè)和社會(huì)保障工作新局面。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把就業(yè)和社會(huì)保障工作列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，投入更多的時(shí)間、更多的精力深入研究、幫助指導(dǎo)、督促落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、主動(dòng)聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。人保部門(mén)要切實(shí)履行牽頭部門(mén)職責(zé)，做到協(xié)調(diào)有方、督辦有力，服務(wù)有章。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行好各自的職責(zé)，相互支持，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成工作合力。
(三)加強(qiáng)資金管理。各級(jí)人保部門(mén)和財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，依法依規(guī)加強(qiáng)勞動(dòng)保障資金管理和監(jiān)督，確保資金安全。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。勞動(dòng)保障部門(mén)和各有關(guān)部門(mén)，要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，了解全局，用戰(zhàn)略思維思考和研究就業(yè)和社會(huì)保障工作，把就業(yè)和社會(huì)保障工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去考慮、去謀劃，善于從全局的高度思考和處理問(wèn)題，不斷提高破解難題的能力和開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。
同志們，就業(yè)和社會(huì)保障工作是期間全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵工作，更是得民心的重要工作，做好新時(shí)期的就業(yè)和社會(huì)保障工作，任務(wù)光榮而艱巨。我們要認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的良好開(kāi)局和“加快建設(shè)贛鄱第一縣，奮力拼爭(zhēng)全國(guó)五十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇十六
同志們：
按照會(huì)議安排，我就實(shí)施“新農(nóng)保”試點(diǎn)涉及的財(cái)政補(bǔ)助政策問(wèn)題，作一簡(jiǎn)要說(shuō)明，并就各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極參與和支持試點(diǎn)工作，提幾點(diǎn)要求，供大家參考。
一、準(zhǔn)確把握“新農(nóng)保”的財(cái)政補(bǔ)助政策。
“新農(nóng)?！迸c“老農(nóng)?！钡闹饕獏^(qū)別是，“老農(nóng)?！睕](méi)有財(cái)政補(bǔ)貼，而“新農(nóng)保”有財(cái)政補(bǔ)貼。按照中央“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)和我省試點(diǎn)實(shí)施辦法，財(cái)政補(bǔ)貼分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼和繳費(fèi)參保補(bǔ)貼兩個(gè)部分，通俗地說(shuō)就是“出口”補(bǔ)貼和“進(jìn)口”補(bǔ)貼。具體講，主要政策有以下幾點(diǎn)：
(一)“出口”補(bǔ)貼政策。所謂“出口”補(bǔ)貼是指對(duì)老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金的財(cái)政補(bǔ)貼。“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)政策規(guī)定，對(duì)符合條件的60周歲以上的農(nóng)村老年人終身發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，一年660元。發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需的資金，中央財(cái)政對(duì)我省給予全額補(bǔ)助。如果市縣自行提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由市縣自行承擔(dān)。
(二)“進(jìn)口”補(bǔ)貼政策。所謂“進(jìn)口”補(bǔ)貼是指對(duì)繳費(fèi)參保的人員給予財(cái)政補(bǔ)貼。具體包括三個(gè)方面：
一是普惠制的基本補(bǔ)貼。“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)政策規(guī)定，對(duì)每一個(gè)繳費(fèi)參保的農(nóng)民群眾，按每人每年30元的標(biāo)準(zhǔn)，給予普惠性質(zhì)的基本補(bǔ)貼，所需資金由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究決定，我省30元基本補(bǔ)貼所需資金，由省市縣三級(jí)分擔(dān)。省財(cái)政補(bǔ)貼總量按地方補(bǔ)貼的50%安排;省對(duì)各試點(diǎn)地區(qū)，根據(jù)其財(cái)力水平，分檔給予補(bǔ)助;其余部分，由市縣兩級(jí)共同分擔(dān)，具體分擔(dān)比例由市(州)政府自行確定。如果市縣自行提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由市縣自行承擔(dān)。
二是“多繳多補(bǔ)”的激勵(lì)性補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)參保農(nóng)民群眾多繳費(fèi)、多積累，經(jīng)省政府研究決定，對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的參保人，適當(dāng)給予激勵(lì)性補(bǔ)貼。具體政策是：對(duì)選擇100元和200元檔次繳費(fèi)的，不增加補(bǔ)貼;對(duì)選擇300元檔次繳費(fèi)的，每人每年增加補(bǔ)貼5元;對(duì)選擇400元檔次繳費(fèi)的，每人每年增加補(bǔ)貼10元;對(duì)選擇500元檔次繳費(fèi)的，每人每年增加補(bǔ)貼15元。因增加補(bǔ)貼而增加的資金，由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，省與市縣的分擔(dān)比例與30元普惠制補(bǔ)貼的分擔(dān)比例相同。如果市縣在省統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)外自行提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由市縣自行承擔(dān)。
三是繳費(fèi)困難群體的照顧性補(bǔ)貼。根據(jù)中央“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的精神，省政府研究決定，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人給予照顧性補(bǔ)貼。除正常享受普惠制30元基本補(bǔ)貼外，對(duì)其按最低標(biāo)準(zhǔn)100元檔次的個(gè)人繳費(fèi)部分，由市縣政府部分或全部代其繳納，具體標(biāo)準(zhǔn)和資金分擔(dān)由市(州)政府自主確定，并自行負(fù)擔(dān)。
(三)財(cái)政補(bǔ)貼的歸屬處理?！靶罗r(nóng)保”制度的基本模式是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，其具體表現(xiàn)形式就是基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。按照“一次做實(shí)個(gè)人帳戶”的思路，財(cái)政補(bǔ)貼全部計(jì)入個(gè)人賬戶，與個(gè)人繳費(fèi)一并作為將來(lái)計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基數(shù)。如果參保人死亡，帳戶中結(jié)余的個(gè)人繳費(fèi)余額，依法繼承;結(jié)余的財(cái)政補(bǔ)貼余額，用作補(bǔ)充其他參保人養(yǎng)老金的發(fā)放來(lái)源。
二、積極參與和大力支持“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作。
“新農(nóng)保”是國(guó)家社會(huì)管理制度的重大創(chuàng)新，是建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。“新農(nóng)?！敝贫鹊慕⒑褪┬?，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也是一項(xiàng)重大的民生工程和德政工程。從財(cái)政投入上看，今年先在10%的縣進(jìn)行局部試點(diǎn)，增加支出不算太多，但今后制度全面施行后，“新農(nóng)?！毖a(bǔ)貼資金將會(huì)成為財(cái)政最大的單項(xiàng)支出項(xiàng)目之一。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)一定要在省委、省政府和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮財(cái)政職能，與各有關(guān)部門(mén)緊密配合，盡職盡責(zé)，共同做好試點(diǎn)工作。
一要積極主動(dòng)參與本地方案的研究制定工作，發(fā)揮好參謀助手作用。國(guó)務(wù)院和省政府明確要求，在“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作中，堅(jiān)持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則。各地在具體制定實(shí)施方案和設(shè)計(jì)政策時(shí)，必須始終注意堅(jiān)持這個(gè)基本原則。由于“新農(nóng)?！敝贫人采w的對(duì)象是整個(gè)農(nóng)村居民，人口基數(shù)巨大，所需要的資金量對(duì)標(biāo)準(zhǔn)定額十分敏感。要按照家寶在全國(guó)試點(diǎn)工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持低水平起步，使政策設(shè)計(jì)與群眾承受能力和財(cái)政承受能力相適應(yīng)。既要積極作為，盡力而為，也要科學(xué)把握好具體的政策尺度，量力而行。
二要千方百計(jì)落實(shí)好補(bǔ)貼資金，保證制度的順利建立和健康運(yùn)行。家寶在全國(guó)試點(diǎn)工作會(huì)議上明確指出，落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)貼資金，是推動(dòng)“新農(nóng)?！敝贫冉⒌年P(guān)鍵。財(cái)政部謝旭人部長(zhǎng)明確要求，“新農(nóng)?！毖a(bǔ)貼資金預(yù)算，要作為財(cái)政預(yù)算的一項(xiàng)重點(diǎn)支出來(lái)安排，并及時(shí)分配下達(dá)，及時(shí)撥付到位。在中央財(cái)政和省財(cái)政承擔(dān)了絕大部分補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，各市州、縣必須采取有力措施，確保把應(yīng)該分擔(dān)的補(bǔ)貼資金足額落實(shí)，及時(shí)到位。
三要切實(shí)加強(qiáng)“新農(nóng)?！被鸸芾?，確?；鹨?guī)范安全運(yùn)行。按照中央指導(dǎo)意見(jiàn)和我省實(shí)施辦法的規(guī)定，“新農(nóng)?！被鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記帳、獨(dú)立核算。個(gè)人繳費(fèi)、集體資助和各級(jí)政府補(bǔ)貼都要作為“新農(nóng)保”基金的組成部分納入財(cái)政專戶管理。各項(xiàng)養(yǎng)老金待遇均從基金中列支?！靶罗r(nóng)?！苯?jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)其實(shí)際工作需要和有關(guān)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)合理安排，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從“新農(nóng)?！被鹬刑崛『烷_(kāi)支。
財(cái)政部已經(jīng)明確，將制定全國(guó)統(tǒng)一的“新農(nóng)保”基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。統(tǒng)一制度出臺(tái)以前，各試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)要按照國(guó)家現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，做好“新農(nóng)?！被鹭?cái)務(wù)管理工作。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)還要緊密配合勞動(dòng)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“新農(nóng)保”基金使用的管理和監(jiān)督。要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，認(rèn)真做好追蹤問(wèn)效和跟蹤檢查，堅(jiān)決防止和杜絕各種套取、擠占、挪用問(wèn)題的發(fā)生，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，確保“新農(nóng)?！敝贫仍圏c(diǎn)工作順利開(kāi)展，健康平穩(wěn)運(yùn)行。
謝謝大家!
新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇十七
同志們：
這次全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作推進(jìn)會(huì)，主要是認(rèn)真分析一季度全市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，再鼓勁，再發(fā)動(dòng)，推進(jìn)全市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)加速升溫，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作健康開(kāi)展，全面加快“農(nóng)民收入倍增工程”建設(shè)。今天，我們看了海安的項(xiàng)目農(nóng)業(yè)典型，剛才，又聽(tīng)了海安的介紹。海安縣抓項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力量集中，社會(huì)動(dòng)員充分，思路明，措施實(shí)，工作成效明顯。海安的做法值得各地借鑒?，F(xiàn)在，我結(jié)合最近調(diào)研和工作中掌握的情況，對(duì)今年以來(lái)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)作一點(diǎn)評(píng)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)階段的工作提幾點(diǎn)要求。主要講三個(gè)問(wèn)題。
一、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)再創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)局喜人。
今年以來(lái)，全市各地緊緊圍繞農(nóng)民增收，把項(xiàng)目農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，重點(diǎn)突破，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。最近幾天，由市農(nóng)辦組織牽頭對(duì)各縣(市)區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行了初步分析。從目前大家提供的資料看，一季度全市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)開(kāi)局良好，形勢(shì)喜人。全市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是力度大。各地高度重視項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核的份量進(jìn)一步加重，評(píng)比的形式進(jìn)一步改進(jìn)，獎(jiǎng)勵(lì)的力度進(jìn)一步加大。海安、啟東計(jì)劃每季度召開(kāi)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)點(diǎn)評(píng)會(huì)和推進(jìn)會(huì)，分析項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與不足，分階段提出項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的工作要求，對(duì)進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)。啟東市對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施成立專門(mén)會(huì)戰(zhàn)小組，現(xiàn)場(chǎng)辦公，全程服務(wù)。海安縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)工程，凡列入亮點(diǎn)工程的項(xiàng)目，縣四套班子分管負(fù)責(zé)人和農(nóng)口部門(mén)負(fù)責(zé)人分別掛鉤聯(lián)系。春節(jié)一過(guò)，通州、如東就排出農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織專門(mén)人員外出招商。如東縣出臺(tái)了促進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策文件，明確要求農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在用地、用電、貸款、收費(fèi)等方面，享受比工業(yè)項(xiàng)目更多的優(yōu)惠，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)給予特殊的政策。如皋、海門(mén)對(duì)重大項(xiàng)目落實(shí)有關(guān)部門(mén)和人員掛鉤負(fù)責(zé)，掛圖作戰(zhàn)。
二是項(xiàng)目多。根據(jù)各地上報(bào)的情況，一季度各縣(市)區(qū)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)達(dá)462個(gè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)初審，可以列入以后驗(yàn)收范圍的有442個(gè)，這些項(xiàng)目是否能達(dá)到考核要求，要待竣工驗(yàn)收后才能確定，但從發(fā)展的數(shù)量看，可以說(shuō)是前所未有的。匯總資料顯示，上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃總投資28.05億元，一季度已投入13.06億元。項(xiàng)目數(shù)和投入數(shù)均創(chuàng)歷史新高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度我市新批農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目48個(gè)，同比增長(zhǎng)7倍;合同利用外資1.22億美元，同比增長(zhǎng)29倍;實(shí)際利用外資20xx萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)6倍。新批外資項(xiàng)目數(shù)、合同利用外資、實(shí)際利用外資三項(xiàng)指標(biāo)在全省均名列前茅，也創(chuàng)下了我市一季度農(nóng)業(yè)利用外資的最好成績(jī)。剔除項(xiàng)目農(nóng)業(yè)不列入考核的紡織、木材加工等項(xiàng)目外，全市農(nóng)業(yè)合同利用外資達(dá)4842萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資達(dá)1015萬(wàn)美元，也創(chuàng)下歷史新高。啟東市、通州市農(nóng)業(yè)利用外資走在全市前列，實(shí)際利用外資分別達(dá)到486萬(wàn)美元、263萬(wàn)美元。
在大力推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，各地充分發(fā)揮項(xiàng)目農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)、示范、輻射作用，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民增收步伐加快。全市糧食生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)品種面積繼續(xù)擴(kuò)大，蔬菜和花卉苗木面積不斷增加。畜牧業(yè)克服外地高致病性禽流感帶來(lái)的不利影響，總體保持穩(wěn)定。海水養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，觀賞和休閑漁業(yè)發(fā)展加快。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度加快，勞務(wù)輸出已完成全年目標(biāo)的57.2%，境外新派勞務(wù)人數(shù)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。
新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇十八
各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就全縣20xx年新農(nóng)村建設(shè)工作思路及重點(diǎn)工作作一簡(jiǎn)要發(fā)言，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
20xx年，全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的總體思路是：按照中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和省地安排部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十四屆二次全委擴(kuò)大會(huì)、政府全體會(huì)議精神，搶抓東部城市群建設(shè)、黨政軍企共建示范村工程機(jī)遇，以村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃編制為基礎(chǔ)，以示范村、小集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，以村莊整治為切入點(diǎn)，大力整合涉農(nóng)項(xiàng)目和其它資金，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，為建設(shè)綠色、開(kāi)放、和諧新互助增添業(yè)績(jī)。
圍繞以上工作思路，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。
塘川、哈拉直溝、紅崖子溝、松多、東山、西山、蔡家堡等12個(gè)集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃定稿工作。村鎮(zhèn)規(guī)劃要服體現(xiàn)實(shí)用性和可操作性，最大限度地彰顯村鎮(zhèn)特色。
建設(shè)任務(wù)，迎接省地驗(yàn)收檢查。六抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。緊密結(jié)合村域?qū)嶋H，依托優(yōu)勢(shì)資源，按照“一村一品”的建設(shè)模式，引導(dǎo)、扶持、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村小企業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、特色旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，為農(nóng)民提供一個(gè)穩(wěn)定的增收渠道，實(shí)現(xiàn)示范村農(nóng)民純收入穩(wěn)定增長(zhǎng)18%的目標(biāo)。
設(shè)總體規(guī)劃，對(duì)廣嘗村口、學(xué)校、公路沿線、主要村道等重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)打造，建成與集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)一致、和諧統(tǒng)一、融入一體的新農(nóng)村，為集鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的周邊環(huán)境。
(五)有效整合資源，全力建設(shè)新農(nóng)村。整合項(xiàng)目資金是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)主要措施。整合項(xiàng)目資金的力度，決定新農(nóng)村建設(shè)的成效。對(duì)小集鎮(zhèn)、黨政軍企共建示范村要加大項(xiàng)目資金整合力度，繼續(xù)整合捆綁農(nóng)村困難群眾危房改造、農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房、棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)、水電路基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金。同時(shí)，引導(dǎo)群眾投資投勞，提高群眾建設(shè)新農(nóng)村投入比例，形成建設(shè)合力。其中示范村整合資金300萬(wàn)元以上、重點(diǎn)集鎮(zhèn)整合資金500萬(wàn)元以上、一般集鎮(zhèn)整合資金100萬(wàn)元以上，群眾投入資金戶均達(dá)到1萬(wàn)元以上。
(六)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。建設(shè)新農(nóng)村是考驗(yàn)干部、鍛煉干部，提高干部執(zhí)政能力的平臺(tái)，也是農(nóng)民參與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，共享改革發(fā)展成果的過(guò)程。為此，一要實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一把手負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門(mén)班子，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室職能作用。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的主動(dòng)性、積極性、參與性，發(fā)揮群眾的主體作用，把每一個(gè)村建成富裕村、文明村、衛(wèi)生村、樣板村。二要建立縣直重點(diǎn)部門(mén)、企業(yè)幫扶示范村制度，實(shí)現(xiàn)示范村建設(shè)目標(biāo)。
新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇十九
20xx年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八精神的的開(kāi)局之年，是完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要一年，是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的關(guān)鍵一年。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：緊緊圍繞“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的總?cè)蝿?wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。工作目標(biāo)是：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)機(jī)化率達(dá)到40%以上，農(nóng)民集中居住率達(dá)到50%以上，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上。
(一)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)。按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，成片推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施200萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬工程，大力開(kāi)展畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化等“五化”示范活動(dòng)，積極推進(jìn)適度規(guī)模健康養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖大戶，新建養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，新發(fā)展500頭以上生豬養(yǎng)殖大戶50戶以上。實(shí)施1億只白羽肉雞建設(shè)工程，依托金川公司，采取“五統(tǒng)一分零風(fēng)險(xiǎn)”模式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)生產(chǎn)加工能力達(dá)到5000萬(wàn)只以上。實(shí)施20萬(wàn)畝“稻-魚(yú)-果”建設(shè)工程，以陳古、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，以有機(jī)水稻、生態(tài)水產(chǎn)、極晚熟李子為重點(diǎn)，新建“稻-魚(yú)-果”立體農(nóng)業(yè)基地2萬(wàn)畝。實(shí)施30萬(wàn)畝現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)基地和柏木精油精深加工建設(shè)工程，依托威邁公司、隆鑫香料公司、云南壽利國(guó)公司等龍頭企業(yè)，以、東岳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心輻射全縣，新建2萬(wàn)畝青花椒、1萬(wàn)畝核桃、1萬(wàn)畝香桂種植基地;依托廣西森呼吸公司等龍頭企業(yè)，加快建設(shè)柏木精油深加工基地。實(shí)施15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)柑桔及林下生態(tài)種養(yǎng)基地建設(shè)工程，以金華、廣興、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)甜橙、子昂金柑、檸檬基地，并在林下套種3萬(wàn)畝中藥材、花生等，種草養(yǎng)殖100萬(wàn)只百草鵝。實(shí)施40萬(wàn)畝綠色蔬菜基地建設(shè)工程，以、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，建設(shè)35萬(wàn)畝榨菜、青菜、海椒等加工型調(diào)味品蔬菜基地、5萬(wàn)畝商品設(shè)施蔬菜基地。
(二)大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，重點(diǎn)抓好4個(gè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)核心區(qū)5萬(wàn)畝，輻射區(qū)10萬(wàn)畝，加快建設(shè)4萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)柑橘、5萬(wàn)畝有機(jī)稻及生態(tài)水產(chǎn)、3萬(wàn)畝蔬菜、3萬(wàn)畝青花椒基地、50個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、20個(gè)生態(tài)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、80個(gè)白羽肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。抓好金鶴超強(qiáng)綠色農(nóng)牧園區(qū)，以超強(qiáng)公司為依托，以才子中心村建設(shè)為平臺(tái)，建設(shè)綠色蔬菜基地1萬(wàn)畝，發(fā)展綠色生豬1萬(wàn)頭，帶動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)殖生豬500戶。抓好標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引進(jìn)業(yè)主實(shí)施土地整理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)大棚設(shè)施蔬菜基地1萬(wàn)畝。抓好百億農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工園區(qū)，穩(wěn)妥推進(jìn)大塘溪村、金龜寺村、萬(wàn)福橋村征地拆遷工作，加強(qiáng)園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，促進(jìn)加工型龍頭企業(yè)集聚集群集約發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)品、科技和管理創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。深入推進(jìn)“兩個(gè)帶動(dòng)”，加快培育一批骨干龍頭企業(yè)，打造一批全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)集群化發(fā)展，扶持農(nóng)民專合組織強(qiáng)化功能，推廣“大園區(qū)、小業(yè)主”、“大產(chǎn)業(yè)、小單元”等新機(jī)制、新模式，力爭(zhēng)新引進(jìn)培育龍頭企業(yè)10家以上，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專合組織50家以上。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，積極申報(bào)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理保護(hù)標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，積極爭(zhēng)創(chuàng)名品名牌，深化農(nóng)業(yè)與文化有機(jī)融合，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，努力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)群英水庫(kù)、東明分干渠、災(zāi)毀水利設(shè)施等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，加強(qiáng)沈水河、桃花河等中小河流綜合治理，加大四大灌區(qū)溝渠疏浚整治力度，繼續(xù)強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，大力發(fā)展農(nóng)村“五小”水利工程設(shè)施，切實(shí)提高農(nóng)田排灌能力。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)通村通社斷頭路、水泥路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路全覆蓋。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大新型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣力度，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，大力提高農(nóng)機(jī)化水平。積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，重點(diǎn)加大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套沼氣建設(shè)力度，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深入推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)好“成片連線、擴(kuò)面連片、整體推進(jìn)、全面覆蓋”的要求，繼續(xù)大力抓好省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，促進(jìn)省道205線新農(nóng)村示范帶集中連片發(fā)展。大力加強(qiáng)新村建設(shè)。按照“全域、全面、全程小康”、“三打破、三提高”和“產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)”的要求，抓好新村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)魏家營(yíng)村、木孔壩村、才子中心村等新村建設(shè)，注重體現(xiàn)田園風(fēng)光、農(nóng)家情趣和地域特色，加快形成產(chǎn)業(yè)促新村、新村帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新格局。深入推進(jìn)“掛包幫”活動(dòng)，依托有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)部門(mén)配合，合力推進(jìn)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)整村扶貧開(kāi)發(fā)、16個(gè)村新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)美村莊”建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“兩池六清六改”，深入治理“五亂”，大力推進(jìn)農(nóng)村風(fēng)貌改造，建設(shè)完善垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理池等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境。
(六)不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)30萬(wàn)人次。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。通過(guò)發(fā)展糧食生產(chǎn)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)帶動(dòng)和提高市場(chǎng)流通等方法，構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。按照產(chǎn)村相融要求，成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，重點(diǎn)探索財(cái)政投入固定資產(chǎn)作為農(nóng)民與企業(yè)、專合組織合作發(fā)展的分紅依據(jù)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間。挖掘農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng)潛力，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓展勞務(wù)市場(chǎng)，落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工就近就地創(chuàng)業(yè)的扶持政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)在重大項(xiàng)目建設(shè)中吸納使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力，增加農(nóng)民非農(nóng)轉(zhuǎn)移和技能型勞務(wù)輸轉(zhuǎn)為重點(diǎn)的工資性收入。完成輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力35萬(wàn)人，創(chuàng)收45億元以上。
(七)深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。按照依法自愿有償原則，不限制、不強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)信息和管理服務(wù)，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)改革。積極籌建縣農(nóng)業(yè)投資有限公司，搭建投融資平臺(tái)，引導(dǎo)金融資金、社會(huì)資金投入農(nóng)村發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)村信貸服務(wù)，增加涉農(nóng)信貸投入，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式，發(fā)展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)，加大對(duì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、縣域小型微型企業(yè)的信貸投放力度。創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，清理化解公益性鄉(xiāng)村債務(wù)和義務(wù)教育債務(wù)。推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。抓好農(nóng)村教育布局調(diào)整、農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革。
新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇二十
同志們：
這次會(huì)議是市新農(nóng)村建設(shè)辦公室重新組建以來(lái)召開(kāi)的首次新農(nóng)辦主任會(huì)議，主要目的就是為即將召開(kāi)的全市第二次新農(nóng)村建設(shè)觀摩會(huì)議作好準(zhǔn)備。剛才，各縣市區(qū)新農(nóng)辦主任匯報(bào)了前段工作情況以及存在問(wèn)題，對(duì)如何做好新農(nóng)村建設(shè)工作提出了很好的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)后很受啟發(fā)。市建委恒中副主任到會(huì)為大家解疑釋惑，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，以科學(xué)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。下面，我根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的安排和大家提出的意見(jiàn)，講以下五個(gè)問(wèn)題：
一、再接再厲，乘勢(shì)而上，全面完成規(guī)劃編制任務(wù)。
全市村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制工作專題會(huì)議之后，各縣、市、區(qū)高度重視，在繼續(xù)抓好村莊建設(shè)規(guī)劃工作的同時(shí)，專門(mén)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)村莊布點(diǎn)規(guī)劃工作進(jìn)行了部署，對(duì)基礎(chǔ)資料收集工作作了安排。目前，示范村建設(shè)規(guī)劃編制工作進(jìn)入了收尾階段，除潁上縣尚有3個(gè)示范村沒(méi)有完成外，其余103個(gè)示范村都已完成了建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù);村莊布點(diǎn)規(guī)劃全面展開(kāi)，其中潁東區(qū)、潁泉區(qū)、界首市已完成了村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制工作，正在征求意見(jiàn);全市11個(gè)示范鎮(zhèn)中，界首市光武鎮(zhèn)、太和縣大新鎮(zhèn)、潁東區(qū)插花鎮(zhèn)、潁上縣謝橋鎮(zhèn)、湯店鎮(zhèn)已完成規(guī)劃修編任務(wù)，其它鎮(zhèn)有的正在修編、有的已簽訂合同。最近兩個(gè)月來(lái)，在全市上下的共同努力下，規(guī)劃編制工作取得了突破性進(jìn)展，扭轉(zhuǎn)了我市在全省的被動(dòng)落后局面。但是存在的問(wèn)題依然不能忽視，主要是：一是全市村莊布點(diǎn)規(guī)劃工作很不平衡。有的基礎(chǔ)資料收集不夠齊全，有的起步工作嚴(yán)重滯后，致使我市布點(diǎn)規(guī)劃沒(méi)能按時(shí)全面完成任務(wù)。二是示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作不容樂(lè)觀。有的縣鎮(zhèn)兩級(jí)不積極、不主動(dòng)，資金不到位，等、靠、要思想嚴(yán)重，致使還有一大半的示范鎮(zhèn)至今沒(méi)有完成規(guī)劃修編任務(wù)。
規(guī)劃工作是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是省新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的硬性指標(biāo)任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)的頭道工序。按照全省“千村百鎮(zhèn)”示范工程會(huì)議要求，我市今年必須完成106個(gè)示范村建設(shè)規(guī)劃編制、11個(gè)示范鎮(zhèn)規(guī)劃修編和全市村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制任務(wù)。在7月份省新農(nóng)村建設(shè)工作檢查評(píng)比中，位居全省倒數(shù)第一，我市不能因?yàn)橐?guī)劃滯后再拖全省的后腿。我們要有壓力感、緊迫感和責(zé)任感，負(fù)重加壓，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步加快我市規(guī)劃工作步伐，確保年內(nèi)完成任務(wù)。一要嚴(yán)格對(duì)照阜新農(nóng)[20xx]7號(hào)文件，找出存在差距，采取得力措施，抓緊時(shí)間與規(guī)劃編制單位聯(lián)動(dòng)起來(lái)，盡快完成任務(wù)。二要加快示范鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，明確界定鎮(zhèn)域范圍，主動(dòng)聯(lián)系規(guī)劃編制單位，如期完成規(guī)劃編制任務(wù)。三要抓緊落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。市委、市政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作非常重視、大力支持。10月23日第9次市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定，市財(cái)政解決106萬(wàn)元作為106個(gè)示范村的規(guī)劃經(jīng)費(fèi);市政府對(duì)示范鎮(zhèn)規(guī)劃給予一定的支持，并由市縣兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。對(duì)于需由縣市區(qū)財(cái)政撥付的規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，各縣市區(qū)新農(nóng)辦要主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，盡快到位。四要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，對(duì)于沒(méi)有按要求全面完成示范鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、示范鎮(zhèn)規(guī)劃修編、村莊布點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)的，實(shí)行一票否決，市政府對(duì)縣市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作考核分?jǐn)?shù)按零分計(jì)算。
二、廣泛發(fā)動(dòng)，全面啟動(dòng)，切實(shí)抓好村容整治工作。
(一)明確村容整治工作內(nèi)容。根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，我市村容整治主要抓以下幾個(gè)方面的工作：
1、“五改”。改路：切實(shí)解決農(nóng)村大雨出不了門(mén)、小雨難以行走、無(wú)雨塵土飛揚(yáng)的問(wèn)題;改水：挖深水井、接自來(lái)水，切實(shí)解決農(nóng)民飲水安全問(wèn)題;改圈：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圈，切實(shí)解決人畜混居的問(wèn)題;改廁：結(jié)合建沼氣池，切實(shí)解決臟亂差的問(wèn)題;改廚，整修清潔廚房，切實(shí)解決廚房衛(wèi)生條件差的問(wèn)題。
2、“四清”。清垃圾：清理農(nóng)戶院落和村莊的生活垃圾，并集中進(jìn)行無(wú)害化處理;清污泥：利用農(nóng)田水利冬修的機(jī)會(huì)，將村莊溝、塘、淤泥集中清理，作為改良土壤的客土，改善農(nóng)田耕作層的結(jié)構(gòu);清路障：清理鄉(xiāng)村道路、村內(nèi)道路的各種障礙物，確保安全暢通;清柴垛：清理宅前屋后，村旁、路旁等亂堆亂放的柴草垛，消除火災(zāi)隱患。
3、“三拆”。拆除破舊、遺棄和危險(xiǎn)建筑物;拆除影響交通的路邊堆放物，重點(diǎn)是堆放的磚頭、石子、沙子等;拆除阻礙溝渠排水的障礙物。
(二)解決突出問(wèn)題，建設(shè)文明新村?，F(xiàn)在農(nóng)村不少地方還是垃圾到處扔、柴草到處堆、豬羊滿街跑。不論是村街和家庭院落，亂堆亂放、亂搭亂建、亂倒亂潑、亂貼亂畫(huà)等比較普遍。因此，各地在開(kāi)展“五改”、“四清”、“三拆”工作中，要開(kāi)展一次大檢查活動(dòng)，拆除道路路障，拆除違章建筑，清除衛(wèi)生死角，開(kāi)展家庭大掃除，做到村容整潔、道路暢通、農(nóng)居清潔、院落整齊、圈廁衛(wèi)生。同時(shí)，對(duì)國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)村主要道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生也要同步進(jìn)行整治。
(三)充分發(fā)揮村民的主體作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政府是主導(dǎo)，而農(nóng)民是主體。開(kāi)展“五改”、“四清”、“三拆”工作，必須群策群力，齊心協(xié)力，高度重視村民意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與村容整治的自覺(jué)性和積極性?？山梃b外地的經(jīng)驗(yàn)，成立村民理事會(huì)，讓農(nóng)民主動(dòng)參與村容整治工作。要建立村規(guī)民約，確定專人，檢查落實(shí)，建立保持村容整潔的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，選派得力干部檢查、指導(dǎo)，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使這項(xiàng)工作真正成為民心工程。
(四)明確職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)都要積極主動(dòng)地參與“五改”、“四清”、“三拆”工作。交通部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)改路、清路障;水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)改水、清污泥、清除溝渠排水的障礙物;畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)改圈;愛(ài)委會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)改廁;農(nóng)村能源辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)改廚、建沼氣池;建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)清垃圾、拆除破舊、遺棄和危險(xiǎn)建筑物等。
三、切實(shí)抓好生產(chǎn)發(fā)展這個(gè)主線，為增加農(nóng)民收入奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
(一)從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口。各縣市區(qū)要以發(fā)展生產(chǎn)力為根本，以增加農(nóng)民收入為核心，選準(zhǔn)突破口，按照市場(chǎng)需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。要培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制訂村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展“一村一品”。要幫助鎮(zhèn)村挖掘自身潛力，弄清楚自己的優(yōu)勢(shì)在哪里，有的放矢，因地制宜，力求鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又科學(xué)合理。
(二)積極組織實(shí)施，逐步推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。從前階段各縣市區(qū)上報(bào)的106個(gè)示范村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研材料看，有些地方制訂的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)，不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，既沒(méi)有征求群眾意見(jiàn)，又沒(méi)有組織專家論證。這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃很難組織實(shí)施。所以，各縣市區(qū)農(nóng)委要抽調(diào)專門(mén)技術(shù)力量修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過(guò)專家科學(xué)論證，廣泛征求基層干群意見(jiàn)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)、和諧新農(nóng)村的要求，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各縣市區(qū)要充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，培育做強(qiáng)2至3個(gè)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)的總體科技競(jìng)爭(zhēng)力。要大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，打造獨(dú)具特色的名牌，盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
四、強(qiáng)化自身，練好內(nèi)功，充分發(fā)揮新農(nóng)辦參謀助手作用。
各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)辦公室，是新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施者、協(xié)調(diào)者。要抓好新農(nóng)村建設(shè)工作，作為各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)辦公室必須加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真練好內(nèi)功。
(一)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全各項(xiàng)制度。各縣市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室要設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備足夠的工作人員。抽調(diào)的人員要與原單位工作脫鉤，在新農(nóng)辦集中辦公，不能兩頭兼顧。各級(jí)辦公室要建立考勤考評(píng)、學(xué)習(xí)、工作、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循，確保上下信息暢通，指揮協(xié)調(diào)有序，工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究。新農(nóng)辦是黨委、政府的參謀和助手，各級(jí)辦公室工作人員要堅(jiān)持“一線工作法”，身置村鎮(zhèn)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，摸實(shí)情，想實(shí)招，辦實(shí)事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以眾多的先進(jìn)典型提升新農(nóng)村建設(shè)整體工作水平。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解新農(nóng)村建設(shè)方面的法規(guī)、政策，特別是中央[20xx]1號(hào)文件。要多讀書(shū)、多看報(bào)、多深入實(shí)際，多借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，多總結(jié)農(nóng)民探索的經(jīng)驗(yàn)，盡快成為新農(nóng)村建設(shè)的行家里手，切實(shí)當(dāng)好黨委、政府的參謀、助手。
(四)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，通力合作。組建新農(nóng)村建設(shè)辦公室，主要是為了強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)。作為在座的新農(nóng)辦主任，多數(shù)也是農(nóng)委主任。希望大家要加強(qiáng)農(nóng)委與新農(nóng)辦的溝通協(xié)調(diào)，工作多協(xié)商，信息多溝通，材料多交流，工作多協(xié)作，努力營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、高效、有序、生動(dòng)活潑的工作局面。
五、未雨綢繆，超前謀劃，做好市直單位幫扶示范村的準(zhǔn)備工作。
為建立“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)和廣大群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，集中資源，重點(diǎn)扶持，加快我市新農(nóng)村建設(shè)步伐，市委、市政府決定實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村制度。為此，市委辦公室、市政府辦公室專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村的通知》，市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日也將下發(fā)《關(guān)于市直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村的實(shí)施意見(jiàn)》。希望各縣市區(qū)主動(dòng)與市直幫扶單位聯(lián)系，爭(zhēng)取本月底前市直幫扶單位都能到幫扶點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)。要積極主動(dòng)地向市直幫扶單位介紹示范村的基本情況，根據(jù)幫扶單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，認(rèn)真篩選、慎重推介幫扶項(xiàng)目。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，堅(jiān)持自力更生為主、發(fā)展生產(chǎn)為先，克服等、靠、要的思想。要加強(qiáng)對(duì)幫扶項(xiàng)目的規(guī)范管理，確保把幫扶資金用到農(nóng)民急需辦好的項(xiàng)目上，嚴(yán)禁截留挪用，嚴(yán)禁平攤均分。各縣市區(qū)要參照市里的做法，就動(dòng)員縣市區(qū)直單位、社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)提出具體意見(jiàn)。
同志們，新農(nóng)村建設(shè)既是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)為民造福的宏偉事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可取，沒(méi)有固定的模式可套。希望全市從事新農(nóng)村建設(shè)工作的同志要增強(qiáng)責(zé)任感、光榮感、使命感，振奮精神，求實(shí)奮進(jìn)，勇于創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。
新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇二十一
首先非常感謝公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和各位的組員的積極配合，使得內(nèi)審活動(dòng)按計(jì)劃如期開(kāi)展.
下面我介紹一下審核組的成員:。
接下來(lái);我代表審核組確認(rèn)一下審核的目的,范圍和依據(jù).
審核目的:評(píng)價(jià)公司同有的質(zhì)量管理體系是否符合iso9001:2000標(biāo)準(zhǔn)的要求，運(yùn)行是否有效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題參否及時(shí)采取糾正預(yù)防措施，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，是否具備迎接外審認(rèn)證的條件.
審核的范圍：手機(jī)的設(shè)計(jì)，生產(chǎn)和售后服務(wù)及其以上活動(dòng)所涉及的部門(mén)和場(chǎng)所.審核的依據(jù)共四個(gè)方面：
9001:2000標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2.公司現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系文件。
3.相關(guān)的法律，法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.客戶的合同或特殊要求。
下面，我介紹一下審核的方法：
審核采用抽樣的方法，通過(guò)到場(chǎng)進(jìn)行查，看，問(wèn)，查的就是查文件，查記錄，看就是看現(xiàn)場(chǎng)，問(wèn)即與相關(guān)負(fù)責(zé)人交談.
大家都知道，既然是抽樣，那些就必然存在客觀風(fēng)險(xiǎn).所以，審核組和審核員只對(duì)自己所抽取的樣本負(fù)責(zé).希望大家能夠理解.抱著“有則改之，無(wú)則加免”的心態(tài)接受所形成的'審核發(fā)現(xiàn)的結(jié)果.
接下來(lái)，我介紹一下不符合的分級(jí)：
根據(jù)不符合的性質(zhì)及其影響程度，將不符合分為三類：
嚴(yán)重不符合一般不符合觀察項(xiàng)。
嚴(yán)重不符合:系統(tǒng)性或區(qū)域性失效，嚴(yán)重違法或因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致使用都有威脅到生命或財(cái)產(chǎn)安全的.
一般不符合:偶然的.孤立的片面的.不會(huì)造成嚴(yán)懲影響的。
新農(nóng)合會(huì)議講話內(nèi)容篇二十二
同志們：
這次全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和盛市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議，20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會(huì)議講話。會(huì)議總結(jié)了20xx年工作，兌現(xiàn)了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了年度目標(biāo)管理和3個(gè)單項(xiàng)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，對(duì)今年工作進(jìn)行了全面詳盡的安排部署。應(yīng)該說(shuō)，今年的工作目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)、措施已十分清楚，這里我著重就如何為實(shí)施好“”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步和抓好今年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，再講四個(gè)方面的問(wèn)題：
20xx年，全鎮(zhèn)上下按照“全面提速、科學(xué)發(fā)展”的工作主題和“工作創(chuàng)一流、名次爭(zhēng)上游”的總體要求，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，營(yíng)造了心齊氣順、風(fēng)正勁足、政通人和的良好局面，為“”期間的發(fā)展奠定了良好的基矗這些成績(jī)的取得，是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央各項(xiàng)方針政策和區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。回顧去年工作，主要有六個(gè)亮點(diǎn)：
一是招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。全鎮(zhèn)上下把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，全年開(kāi)工實(shí)施50萬(wàn)元以上項(xiàng)目17個(gè)，完成投資1.45億元，新建企業(yè)9戶，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值1.42億元，榮獲慶陽(yáng)市非公經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稱號(hào)。
二是“三農(nóng)”工作成效卓著。緊扣糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，狠抓菜、果、畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益?！痢列虑f無(wú)公害蔬菜基地面積達(dá)到3000畝，建成了六個(gè)專業(yè)村，建成了隴東農(nóng)副產(chǎn)品集團(tuán)公司加工廠投資過(guò)億元的龍頭企業(yè)。糧食總產(chǎn)量達(dá)到3.2萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到1.07億元，榮獲全區(qū)重點(diǎn)工作目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)。
三是城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快。開(kāi)拓硬化××東環(huán)路、延伸擴(kuò)展××南大街，打通了××南二路土路基，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1處，木材加工和糧油交易市場(chǎng)2處，吸引6戶企業(yè)進(jìn)××經(jīng)濟(jì)園區(qū)工業(yè)小區(qū)，共計(jì)完成投資7980萬(wàn)元，取得了園區(qū)建設(shè)全區(qū)第二名的好成績(jī)。
四是“四大”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在全力推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)精神文明、政治文明、和-諧社會(huì)和黨的建設(shè)，工作總結(jié)《20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會(huì)議講話》。扎實(shí)開(kāi)展各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選出十星級(jí)文明農(nóng)戶229個(gè)，五好文明家庭140戶，新建小康住宅小區(qū)2處，入住22戶，有效開(kāi)展了先進(jìn)性教育和三誠(chéng)教育活動(dòng)，拿到了全區(qū)精神文明建設(shè)第二名。
五是社會(huì)事業(yè)成績(jī)斐然。新建××中學(xué)、周嶺小學(xué)樓各1幢，完成投資260萬(wàn)元;培育壯大了4個(gè)香包生產(chǎn)基地，發(fā)展了230個(gè)生產(chǎn)大戶，在第四屆香包節(jié)上取得好名次;人口與計(jì)劃生育工作整體推進(jìn)，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入2204元，凈增100元，摘取了全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的第一名。
六是平安創(chuàng)建工作取得新成果。加強(qiáng)了干部管理教育，加強(qiáng)了班子純潔整頓，加強(qiáng)了組織人事管理，強(qiáng)化了以實(shí)績(jī)論干部、用干部的用人機(jī)制，干部勤政、廉政、為政意識(shí)明顯加強(qiáng)。平安××、和-諧××創(chuàng)建取得了新成果，社會(huì)治安綜合治理工作在全區(qū)考核中奪取了頭等獎(jiǎng)。
取得這些成績(jī)，反映××已經(jīng)具備了進(jìn)一步提速發(fā)展的相對(duì)基礎(chǔ)和有利條件，值得慶幸和鼓舞。但與周邊縣區(qū)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，與地處慶陽(yáng)市南區(qū)中心的地位相比，與全鎮(zhèn)干部群眾的殷切期望相比，我們必須清醒地看到，我鎮(zhèn)最大最現(xiàn)實(shí)的鎮(zhèn)情仍然是發(fā)展滯后，表現(xiàn)為工業(yè)“短腿”、農(nóng)業(yè)低效、產(chǎn)業(yè)弱勢(shì)、財(cái)政艱難、增收緩慢等等。積極研究解決這些問(wèn)題，是今年工作的重點(diǎn)所在。今后，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法，采取綜合措施，認(rèn)真加以解決，努力推動(dòng)“”開(kāi)局之年各項(xiàng)工作的大發(fā)展、快發(fā)展。
第二個(gè)問(wèn)題，抓住重點(diǎn)，整體推進(jìn)，在新的起點(diǎn)上描繪××宏偉藍(lán)圖。
20xx年，是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年。做好全年的工作，對(duì)今后五年的發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)盛市和區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，結(jié)合××實(shí)際，今年全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是，以鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，立足七大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，壯大七大產(chǎn)業(yè)基地，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，力求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要領(lǐng)域辦成幾件實(shí)實(shí)在在的大事，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和-諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展開(kāi)放開(kāi)發(fā)、競(jìng)相發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。
奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)是：確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全市、全區(qū)平均水平，保證固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展;圍繞努力把××建設(shè)成為慶陽(yáng)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)”這一奮斗目標(biāo)和“中菜、東果、西油煙、南草畜、北工業(yè)和省道202線南北非公有制經(jīng)濟(jì)一條線”的總體發(fā)展思路，力求南區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、石油開(kāi)發(fā)建設(shè)“四個(gè)突破”，解決好農(nóng)村綜合改革、群眾生產(chǎn)生活、群眾看病難看病貴、油區(qū)社會(huì)治安綜合整治和環(huán)境保護(hù)、構(gòu)建和-諧社會(huì)“五件大事”，辦好年度工作要點(diǎn)中確定的“八件實(shí)事”，全力加強(qiáng)精神文明、政治文明、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、基層組織、黨風(fēng)廉政“五項(xiàng)建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，各項(xiàng)工作創(chuàng)佳績(jī)、上臺(tái)階。為此，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面的工作：
第一，要始終把項(xiàng)目建設(shè)作為“帶目之綱”，確保固定資產(chǎn)更快增長(zhǎng)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。近年來(lái)，特別是去年開(kāi)展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)以來(lái)，全鎮(zhèn)上下“發(fā)展抓項(xiàng)目”的勁頭十足，項(xiàng)目建設(shè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要力量。但必須看到，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不足、簽約項(xiàng)目履約率低仍然是項(xiàng)目工作中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。各村、各部門(mén)要真正從科學(xué)發(fā)展、增強(qiáng)后勁的高度充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目工作的重要性和緊迫性，積極從當(dāng)前形勢(shì)變化中把握機(jī)遇，堅(jiān)持做到“三個(gè)一起抓”，即大小一起抓，既要抓好能支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大項(xiàng)目，又要抓好投資少、見(jiàn)效快的中小項(xiàng)目;遠(yuǎn)近一起抓，既要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，抓一批事關(guān)未來(lái)發(fā)展的項(xiàng)目，又要從當(dāng)前出發(fā)，抓一批近期能見(jiàn)效的短平快項(xiàng)目;上下一齊抓，真正形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、項(xiàng)目組狠抓實(shí)施、全民積極參與的項(xiàng)目工作格局。就全鎮(zhèn)來(lái)講，今年，要集中全力完成和實(shí)施建設(shè)十大新建項(xiàng)目和3個(gè)投資過(guò)億元的續(xù)建項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施，完成億、千、百項(xiàng)目工程，帶動(dòng)全鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)上規(guī)模、上效益、上水平。同時(shí)，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力完成南大街延伸和拆遷改造、東環(huán)路排水排污、主街人行道彩磚硬化、××司法所、綜治合署辦公大樓和計(jì)生服務(wù)所辦公大樓、工業(yè)小區(qū)南二路砂石硬化等8項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)服務(wù)功能，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用。
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