有時(shí)候,我們需要從過(guò)去的經(jīng)歷中總結(jié)出一些有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)??偨Y(jié)中如何巧妙運(yùn)用舉例和具體細(xì)節(jié),使文章更具說(shuō)服力和可信度?以下是小編為大家整理的散文作品,期待能給您帶來(lái)情感上的共鳴和思考的啟示。
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇一
今天,市政府召開(kāi)全市城管執(zhí)法工作會(huì)議,是深入貫徹黨的xx大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措,我局將認(rèn)真落實(shí)好這次會(huì)議精神,認(rèn)真履行職責(zé),圓滿完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)在我代表縣城市管理行政執(zhí)法局作表態(tài)發(fā)言。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力提升城市管理水平。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx大報(bào)告精神,深刻領(lǐng)會(huì)繼續(xù)解放思想的科學(xué)內(nèi)涵和重要性,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。用報(bào)告精神統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)全年工作,積極探索符合縣城市管理工作實(shí)際的科學(xué)發(fā)展新路子。具體來(lái)說(shuō):一是建立長(zhǎng)效機(jī)制。在運(yùn)用行政手段的同時(shí),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段,積極協(xié)調(diào)相對(duì)集中行政處罰權(quán)所涉及的相關(guān)部門(mén),完善配套措施的跟進(jìn),實(shí)施長(zhǎng)效管理,真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。二是推進(jìn)城管執(zhí)法的延伸、細(xì)化。在地域上要整治一片,鞏固一片,然后延伸、細(xì)化,不斷鞏固和擴(kuò)大成果,最終實(shí)現(xiàn)城市管理水平的整體提升。在時(shí)間上,由現(xiàn)在的重點(diǎn)時(shí)段管理延伸到全天候24小時(shí)的跟蹤管理。在內(nèi)容上,積極探索,推進(jìn)全方位的城市管理行政執(zhí)法,向綜合化、一職多能的方向邁進(jìn)。在物質(zhì)保障上,要加快“數(shù)字執(zhí)法”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程,增強(qiáng)城市動(dòng)態(tài)管理能力,力爭(zhēng)把城管執(zhí)法水平提升到嶄新的高度。要不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),全力打造文明執(zhí)法的隊(duì)伍形象;積極探索新型化城市管理方式,不斷提高城市綜合管理水平;牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代文明城市的工作理念,努力構(gòu)建和諧共生的良好人文環(huán)境。
二、創(chuàng)新工作思路,認(rèn)真履行工作職責(zé)。
堅(jiān)持“城市管理用心,百姓生活舒心”的執(zhí)法理念,以“執(zhí)法就是服務(wù),執(zhí)法就要服務(wù),執(zhí)法必須服務(wù)”為宗旨,按照“人性化執(zhí)法,精細(xì)化管理,主動(dòng)性工作”的原則開(kāi)展執(zhí)法工作。堅(jiān)持“管”、“情”并重,以說(shuō)服教育為主,嚴(yán)格執(zhí)法為輔,以理服人,以情動(dòng)人;堅(jiān)持“疏”、“堵”結(jié)合,以疏為主,做到既講法規(guī)政策,又不失人性關(guān)愛(ài),促進(jìn)管理者與被管理者的良性互動(dòng)。努力探索行政指導(dǎo)、行政救濟(jì)、行政資助等非強(qiáng)制性的柔性管理方式。把以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的執(zhí)法舉措,促進(jìn)城鄉(xiāng)步調(diào)一致的可持續(xù)發(fā)展。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),建立高效的管理機(jī)制。
要把服務(wù)理念落實(shí)在日常工作中,堅(jiān)持一把手全面負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),班子成員集體負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度。落實(shí)行政執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制和一崗雙職制度,堅(jiān)持定期對(duì)全體執(zhí)法人員的職能履行情況、行風(fēng)建設(shè)情況、執(zhí)法程序和法律文書(shū)制作使用情況、宣傳信息情況等進(jìn)行定期的檢查考核,健全和完善全局的行政執(zhí)法案件考評(píng)體系、案卷評(píng)查評(píng)審制度、執(zhí)法資格管理制度和定期輪崗制度,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的管理和監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
過(guò)去的一年,的城市管理工作有了良好的開(kāi)端,此次全市城管執(zhí)法工作會(huì)議讓我們的思路更加清晰,目標(biāo)更加明確,信心更加倍增。在新的一年里,有了黨的xx大精神作指導(dǎo),我們有信心和決心,通過(guò)不懈的努力,在地方黨委政府和市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在各縣、市區(qū)執(zhí)法局的大力支持下,全面履行好城市管理的各項(xiàng)職能,為人民管好城市,和人民共建城市,真正踐行“城市管理用心,百姓生活舒心”的執(zhí)法理念,努力鍛造執(zhí)法隊(duì)伍并使之成為“縣委縣府可以信任的一支隊(duì)伍,百姓生活中可以依賴的一支隊(duì)伍,急難險(xiǎn)重時(shí)可以戰(zhàn)斗的一支隊(duì)伍”。
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇二
(2012年3月16日)。
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,更新教育理念,突出辦學(xué)特色,強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程。接下來(lái),曹縣長(zhǎng)還要做重要講話,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),全面貫徹落實(shí)。下面,我就2011年全縣教育工作完成情況和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作安排講兩點(diǎn)意見(jiàn):
一、2011年全縣教育工作取得顯著成績(jī)。
2011年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣教育系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞全面提高教育教學(xué)質(zhì)量這個(gè)核心,求實(shí)進(jìn)取,開(kāi)拓創(chuàng)新,圓滿完成了全年工作任務(wù),榮獲教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心全國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng),省政府普及高中階段教育先進(jìn)縣,市政府教育發(fā)展先進(jìn)縣稱號(hào),全縣教育保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一是教育綜合水平穩(wěn)步提高。學(xué)前教育快速發(fā)展。全面啟動(dòng)《**縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》,申報(bào)農(nóng)村省級(jí)示范園4所,謀劃新建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園4所,幼兒園入學(xué)率達(dá)到89%,在規(guī)范化幼兒園接受學(xué)前教育的幼兒占86.1%。義務(wù)教育均衡發(fā)展。小學(xué)和初中入學(xué)率100%,鞏固率分別為99%、98.5%,小寺溝中學(xué)、洼子店中學(xué)、黃土梁子初級(jí)中學(xué)等農(nóng)村初中辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升,義務(wù)教育均衡程度進(jìn)一步提高。高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。**一中高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高,各種指標(biāo)居全市領(lǐng)先位次。河北蒙中民族交換生由過(guò)去的40人增加到80人,交換范圍由只與內(nèi)蒙古自治區(qū)交換擴(kuò)大到與新疆、黑龍江、吉林三省區(qū)一本高校交換,民族教育影響不斷擴(kuò)大。職業(yè)、成人教育健康發(fā)展。職教中心由校校聯(lián)合向校企聯(lián)辦、產(chǎn)教結(jié)合方向發(fā)展,就業(yè)率達(dá)到98%,對(duì)口升學(xué)率達(dá)到97.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)成人教育學(xué)校圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)249期,培訓(xùn)11358人次,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是教育資源配置日趨合理。全年續(xù)建和新建項(xiàng)目19個(gè),總投資7651萬(wàn)元,新增建筑面積48220平方米。謀劃項(xiàng)目8個(gè),爭(zhēng)取專項(xiàng)資金3165萬(wàn)元。職教中心綜合樓建設(shè)如期開(kāi)工,學(xué)校辦學(xué)條件日益改善,更多的孩子享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源。
三是教育管理水平進(jìn)一步提升。對(duì)局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作職能、崗位職責(zé)進(jìn)行了重新確認(rèn)和核定。成立學(xué)校安全辦公室、項(xiàng)目管理辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)股,強(qiáng)化了管理職能。實(shí)施學(xué)校管理水平提升工程,**一中“扁平化”管理模式,雙橋小學(xué)“四位一體綜合評(píng)價(jià)”模式在全縣推廣,涌現(xiàn)出一批管理規(guī)范、特色鮮明、成效顯著的辦學(xué)單位。
四是教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。中高考成績(jī)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位次,高考實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,全縣應(yīng)屆考生2894人,高考一本上線273人;二本上線465人;三本上線人數(shù)1170人。分別比去年增加60人、83人、88人,各類本科上線人數(shù)均創(chuàng)我縣高考成績(jī)新紀(jì)錄。職教中心參加河北省中職技能大賽,獲得各類獎(jiǎng)項(xiàng)位居全市第一,人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量都得到新的提升。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我縣教育發(fā)展存在的一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:教育理念還不夠先進(jìn),學(xué)校辦學(xué)特色還不夠鮮明,教育裝備水平還比較低;有的學(xué)校管理還比較粗獷,部分校長(zhǎng)的管理能力還不強(qiáng);學(xué)前教育還很薄弱,素質(zhì)教育開(kāi)展還不夠平衡等等。這些問(wèn)題一定程度上影響和制約了全縣教育的進(jìn)一步發(fā)展,必須認(rèn)真研究,加以解決。
二、今后一個(gè)時(shí)期,全縣教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。
全縣教育的發(fā)展目標(biāo)是:按照“理念先進(jìn),特色鮮明,裝備現(xiàn)代,質(zhì)量一流,均衡發(fā)展”的總體要求,高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育,做強(qiáng)做優(yōu)普通高中教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,積極發(fā)展特殊教育和學(xué)前教育,持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普及化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、民族教育特色化進(jìn)程,建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣。圍繞這一發(fā)展目標(biāo),主要任務(wù)是:
第一,落實(shí)**教育發(fā)展理念。在深入調(diào)研、充分醞釀、學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上,我們明確了“學(xué)前教育抓啟蒙,小學(xué)教育抓養(yǎng)成,初中教育抓規(guī)范,高中教育抓內(nèi)涵”的**教育發(fā)展理念。今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù),就是切實(shí)抓好這一理念的貫徹落實(shí)。
學(xué)前教育抓啟蒙。我縣學(xué)前教育,在各級(jí)各類教育中仍是薄弱環(huán)節(jié),學(xué)前教育小學(xué)化的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。從現(xiàn)在起,必須牢固樹(shù)立“尊重兒童成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律,滿足兒童成長(zhǎng)發(fā)展需求,關(guān)愛(ài)生命、以育為主、呵護(hù)天性、維護(hù)個(gè)性、奠基健康人生”的啟蒙教育理念,圍繞快樂(lè)成長(zhǎng)、幸福童年的目標(biāo),抓好情感教育,在孩子幼年期播撒誠(chéng)實(shí)、正直、善良、富有愛(ài)心的種子,培養(yǎng)良好的情緒情感。抓好健康教育,根據(jù)兒童的需求和興趣安排安全、健康、豐富多彩的生活,引導(dǎo)兒童主動(dòng)、快樂(lè)、有創(chuàng)意地生活,培養(yǎng)兒童的責(zé)任感。抓好啟智教育,調(diào)動(dòng)兒童全身心地投入學(xué)習(xí),體驗(yàn)學(xué)習(xí)的快樂(lè),培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。抓好審美教育,創(chuàng)設(shè)多姿多彩、生動(dòng)活潑的情境,讓兒童感受美、發(fā)現(xiàn)美、表現(xiàn)美和熱愛(ài)美,促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展,堅(jiān)決遏制學(xué)前教育小學(xué)化的傾向。
小學(xué)教育抓養(yǎng)成。小學(xué)教育要圍繞學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成這條主線,將養(yǎng)成教育貫穿于整個(gè)教育教學(xué)過(guò)程的始終。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生日常行為訓(xùn)練,養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣,促進(jìn)健全人格的發(fā)展;養(yǎng)成學(xué)生良好的個(gè)性心理品質(zhì),促進(jìn)智力發(fā)展;養(yǎng)成學(xué)生自強(qiáng)、自立、自我教育的能力,促進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)意志品質(zhì)的形成。要健全學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò),完善家校聯(lián)系制度。通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、學(xué)校開(kāi)放日、家訪等形式,讓學(xué)生把在學(xué)校培養(yǎng)的良好習(xí)慣帶回家,得到督促和強(qiáng)化;通過(guò)對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育指導(dǎo),讓家長(zhǎng)督促和教育學(xué)生形成良好的行為習(xí)慣;利用社會(huì)德育教育資源,組織學(xué)生開(kāi)展有意義的公益活動(dòng),促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展,健康成長(zhǎng)。按照“學(xué)校有特色,學(xué)生有特長(zhǎng)”的要求,積極推進(jìn)最后一節(jié)特色課,從根本上扭轉(zhuǎn)小學(xué)教育重成績(jī)輕養(yǎng)成的傾向。
初中教育抓規(guī)范。圍繞鞏固養(yǎng)成教育成果,規(guī)范學(xué)生行為,推進(jìn)素質(zhì)教育這條主線,根據(jù)《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》和有關(guān)教育的方針政策、法律法規(guī)以及校紀(jì)校規(guī)規(guī)范約束學(xué)生的日常行為。通過(guò)實(shí)踐鍛煉,將道德教育與現(xiàn)實(shí)教育結(jié)合起來(lái),通過(guò)榜樣示范,規(guī)范學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。注重學(xué)科滲透,在傳授知識(shí)的同時(shí),影響學(xué)生,感化、教育學(xué)生。充分發(fā)揮班集體的教育功能,培養(yǎng)團(tuán)結(jié)互助、關(guān)心他人、嚴(yán)肅認(rèn)真、奮發(fā)向上、品格高尚的學(xué)生,引領(lǐng)學(xué)生加強(qiáng)自身修養(yǎng),自主、合作、探究學(xué)習(xí),形成正確的世界觀、價(jià)值觀,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)初中教育重智育輕德育的傾向。
高中教育抓內(nèi)涵。用內(nèi)涵成就每一所學(xué)校,用內(nèi)涵造就每一個(gè)學(xué)生,全面提高育人質(zhì)量,是高中教育必須追求的目標(biāo)。**一中要以優(yōu)質(zhì)教育對(duì)接公眾需求,加強(qiáng)“扁平化”管理,以高效課堂贏取質(zhì)量效益,保持高考上線率位于全市領(lǐng)先位次,爭(zhēng)取全省上游名次。河北蒙中要鞏固民族教育成果,構(gòu)建蒙語(yǔ)教學(xué)網(wǎng)絡(luò),打造全省民族教育特色學(xué)校,高水平通過(guò)省級(jí)示范高中評(píng)估驗(yàn)收。職教中心要豐富發(fā)展內(nèi)涵,推進(jìn)國(guó)家級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè),順利通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。緊貼市場(chǎng)需求推進(jìn)專業(yè)建設(shè),提升專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吻合度。加強(qiáng)教師“職業(yè)教育關(guān)鍵能力”建設(shè),鼓勵(lì)教師進(jìn)行科技創(chuàng)新、研發(fā)實(shí)訓(xùn)專業(yè)設(shè)備,切實(shí)提升教師產(chǎn)學(xué)研、實(shí)務(wù)操作、技能訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)能力。完善技能競(jìng)賽制度,安排技能競(jìng)賽和獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),主動(dòng)承接省市技能大賽相關(guān)專業(yè)比賽任務(wù),為學(xué)生成長(zhǎng)搭建多種通道,大力培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才。
第二,突出學(xué)校辦學(xué)特色。突出辦學(xué)特色,是全面實(shí)施素質(zhì)教育,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展,培養(yǎng)創(chuàng)新人才,建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣的客觀要求。從現(xiàn)在開(kāi)始,全縣將按照“學(xué)校有特色,學(xué)生有特長(zhǎng)”的總體要求,持續(xù)開(kāi)展中小學(xué)素質(zhì)教育特色學(xué)校的創(chuàng)建和評(píng)估工作。
要把握創(chuàng)建特色學(xué)校的基本要求:一是體現(xiàn)辦學(xué)風(fēng)格的獨(dú)特性,以科學(xué)的教育理念為指導(dǎo),在實(shí)施素質(zhì)教育過(guò)程中形成獨(dú)特的風(fēng)格和鮮明的個(gè)性,做到“人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我精”。二是保持創(chuàng)建過(guò)程的穩(wěn)定性,正確處理繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的關(guān)系,形成成熟的經(jīng)驗(yàn)和穩(wěn)定的工作機(jī)制,不斷培育、充實(shí)和發(fā)展學(xué)校特色。三是突出創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的示范性,學(xué)校特色教育理念、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)符合教育規(guī)律,具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)和廣泛的影響,在同類學(xué)校中得到認(rèn)可,起到示范、引領(lǐng)作用。四是注重創(chuàng)建策略的整體性,特色學(xué)校創(chuàng)建離不開(kāi)特色項(xiàng)目建設(shè),但特色項(xiàng)目不等于特色學(xué)校。創(chuàng)建特色學(xué)校必須著眼于學(xué)校整體發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展,從辦學(xué)理念構(gòu)建和課程體系、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面整體推進(jìn)。
要搞好創(chuàng)建特色學(xué)校的典型帶動(dòng)。一是打造小寺溝中學(xué)的中華傳統(tǒng)美德,國(guó)防教育“雙帶工程”德育亮點(diǎn),帶動(dòng)創(chuàng)建一批德育特色學(xué)校。二是做大做強(qiáng)河北蒙中木球、旋轉(zhuǎn)秋千等民族體育傳統(tǒng)項(xiàng)目,帶動(dòng)創(chuàng)建一批體育特色學(xué)校。三是發(fā)揮城西小學(xué)、城東小學(xué)藝術(shù)教育優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)創(chuàng)建一批藝術(shù)教育特色學(xué)校。四是圍繞南城區(qū)航空城建設(shè)、食用菌、設(shè)施菜等縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育小寺溝中心小學(xué)、榆樹(shù)林子中心小學(xué)的科技特色,帶動(dòng)創(chuàng)建一批科技教育特色學(xué)校。五是總結(jié)推廣黃土梁子初級(jí)中學(xué)教學(xué)改革的成功經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)創(chuàng)建一批課程改革特色學(xué)校。六是培育雙橋小學(xué)的國(guó)學(xué)特色,帶動(dòng)創(chuàng)建一批文化特色學(xué)校。
要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建特色學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。局里將成立特色學(xué)校創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在督導(dǎo)室,負(fù)責(zé)創(chuàng)建的具體工作。成立特色學(xué)校創(chuàng)建工作指導(dǎo)委員會(huì)和專家評(píng)審委員會(huì),負(fù)責(zé)創(chuàng)建學(xué)校評(píng)審認(rèn)定工作。各校要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建特色學(xué)校的意義,樹(shù)立特色辦學(xué)、特色發(fā)展意識(shí),把創(chuàng)建工作作為推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、提高辦學(xué)水平的重要手段,研究制定創(chuàng)建特色學(xué)校實(shí)施方案,認(rèn)真抓好落實(shí)。要根據(jù)方案制定創(chuàng)建工作計(jì)劃,積極深化課程改革和素質(zhì)教育,盡快形成獨(dú)特的辦學(xué)理念、富有特色的校本課程體系和充滿活力的育人機(jī)制。同時(shí),局里將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,安排創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)和支持特色學(xué)校創(chuàng)建工作。
第三,持續(xù)提升教育質(zhì)量。打造一流的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,建設(shè)一流的教師隊(duì)伍,構(gòu)建一流的管理機(jī)制,營(yíng)造一流的安全環(huán)境,配備一流的教育裝備,贏得一流的教學(xué)質(zhì)量是**教育永恒的主題。
打造一流的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。著力加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行工作巡查制度、月工作匯報(bào)制度、工作督辦制度和年度工作述職考評(píng)制度,切實(shí)提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行效能。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高執(zhí)行力,強(qiáng)化進(jìn)位意識(shí),做到挑戰(zhàn)面前不退縮,壓力面前不彎腰,不達(dá)目的不罷休,牢固樹(shù)立敢于承擔(dān)、奮發(fā)有為的責(zé)任意識(shí),迎難而上、百折不撓的`攻堅(jiān)意識(shí),雷厲風(fēng)行、認(rèn)真負(fù)責(zé)的執(zhí)行意識(shí),永不滿足、永不懈怠的進(jìn)取意識(shí),不斷強(qiáng)化“無(wú)功即是過(guò),不進(jìn)就是退,平庸也是錯(cuò)”的思想認(rèn)識(shí),求得學(xué)校工作的新突破。著力深化干部人事制度改革,完善干部選拔任用機(jī)制,堅(jiān)持“以人為本、結(jié)構(gòu)合理、調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”原則,調(diào)整充實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和后備干部隊(duì)伍,提高校長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì),建設(shè)政治素質(zhì)硬、專業(yè)水平高、管理能力強(qiáng)的校長(zhǎng)隊(duì)伍。
建設(shè)一流的教師隊(duì)伍。著力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),繼續(xù)開(kāi)展“以身立教、以德治?!敝黝}教育,認(rèn)真執(zhí)行“十條禁令”,增強(qiáng)教師政策、責(zé)任、質(zhì)量意識(shí)。持續(xù)開(kāi)展“優(yōu)秀園丁”和“師德標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng),增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任心和使命感。著力提高教師隊(duì)伍管理水平,建立教師隊(duì)伍常態(tài)補(bǔ)充機(jī)制,優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。著力促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展,以提升教師實(shí)施素質(zhì)教育能力為重點(diǎn),全面啟動(dòng)教師基本功大練兵、教師基本功大獎(jiǎng)賽、以校為本的教學(xué)設(shè)計(jì)競(jìng)賽等活動(dòng),做到全員參與、全程關(guān)注和全面提升。積極構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系,鼓勵(lì)教師通過(guò)各種方式的在職學(xué)習(xí),不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣泛開(kāi)展多層次的教學(xué)新秀、學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手評(píng)選活動(dòng),引領(lǐng)教師專業(yè)成長(zhǎng),壯大骨干教師隊(duì)伍,努力打造一支師德高尚、學(xué)術(shù)精湛、富有開(kāi)拓精神和創(chuàng)新意識(shí)的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。
構(gòu)建一流的管理機(jī)制。著力抓好常規(guī)管理。落實(shí)《**縣中小學(xué)常規(guī)管理指導(dǎo)綱要》,切實(shí)推進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理,推廣“扁平化”管理模式,切實(shí)提高管理工作水平。著力抓好教學(xué)管理,探索有效課堂教學(xué)策略,實(shí)行“講學(xué)稿”、“學(xué)案教學(xué)”、“有效課堂”、“先學(xué)后教、先做后講”、“自主合作探究學(xué)習(xí)”等課堂教學(xué)模式,提高課堂效率。創(chuàng)新校本教研模式,推行“集體備課”制度,按照“教研在基層,學(xué)科全面覆蓋”的原則,加強(qiáng)學(xué)科教研基地建設(shè),提高教育科研水平。著力抓好學(xué)校財(cái)務(wù)管理,落實(shí)校長(zhǎng)是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理第一責(zé)任人的責(zé)任,規(guī)范義保經(jīng)費(fèi)管理和使用,科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。加大對(duì)校長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,切實(shí)規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為。
營(yíng)造一流的安全環(huán)境。持續(xù)增加安全投入,建立健全學(xué)校安全工作長(zhǎng)效投入機(jī)制,保障學(xué)校安全工作的需要,切實(shí)提升物防、技防水平。積極構(gòu)建學(xué)校安全工作網(wǎng)絡(luò),完善局校安辦、學(xué)校安保處、班級(jí)安全委員的縱向管理和縣綜治委、公安、交警、消防、地震局、食品藥品監(jiān)督局橫向管理網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全制度建設(shè),完善校園交通、消防、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急管理、安全檢查和隱患排查、設(shè)施設(shè)備管理等制度。把安全教育、法制教育納入學(xué)校課程體系,切實(shí)做到“安全教育進(jìn)課堂,應(yīng)急演練全覆蓋”。
配備一流的教育裝備。利用迎接省政府教育綜合督導(dǎo)評(píng)估的有利時(shí)機(jī),對(duì)照我省裝備標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“先進(jìn)、高效、實(shí)用”的原則,加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室及各學(xué)科功能教室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極做好中小學(xué)圖書(shū)、體音美及電教器材配備工作,全面實(shí)施“班班通”建設(shè)工程,提高全縣中小學(xué)校生機(jī)比、聯(lián)網(wǎng)率。加快城域網(wǎng)建設(shè)步伐,建立開(kāi)放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建教育管理資源信息系統(tǒng),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
贏得一流的教學(xué)質(zhì)量。正確處理提高教學(xué)質(zhì)量與推行素質(zhì)教育的關(guān)系,堅(jiān)決反對(duì)重考試科目、輕非考試科目,重尖子生、輕學(xué)困生的做法;正確處理提高質(zhì)量與減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的關(guān)系,堅(jiān)決反對(duì)為提高質(zhì)量延長(zhǎng)學(xué)生在校時(shí)間,搞題海戰(zhàn)術(shù),重復(fù)作業(yè)等人為加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的做法;正確處理提高質(zhì)量與尊重兒童天性的關(guān)系,堅(jiān)決反對(duì)為提高質(zhì)量忽視第二課堂、興趣小組活動(dòng)的開(kāi)展,壓縮體育、音樂(lè)、美術(shù)課時(shí)等做法,做好各學(xué)段教育教學(xué)的銜接,注重學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成和個(gè)性發(fā)展,大面積提高教學(xué)質(zhì)量,以質(zhì)量求生存、謀發(fā)展。
第四,穩(wěn)步推進(jìn)均衡發(fā)展。用科學(xué)的思路謀劃發(fā)展,用均衡的思路建設(shè)學(xué)校,用統(tǒng)籌的辦法配置資源,用督導(dǎo)評(píng)估的手段推動(dòng)發(fā)展,是建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣的首要任務(wù)。
用科學(xué)的思路謀劃均衡發(fā)展。按照“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育、干部和教師隊(duì)伍建設(shè)、現(xiàn)代教育裝備、教育體制機(jī)制改革等八個(gè)方面推進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展,著力提高**教育綜合競(jìng)爭(zhēng)力和教育發(fā)展主要指標(biāo)水平,不斷完善覆蓋全體公民和人生全程的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系,提高教育現(xiàn)代化水平。
用均衡的思路建設(shè)學(xué)校。強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程,加強(qiáng)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和寄宿制學(xué)校建設(shè),突出改造薄弱學(xué)校;加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備,健全配強(qiáng)專業(yè)教室,促進(jìn)全縣各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件差距明顯縮小,日趨均衡。今年,謀劃**一中遷址新建項(xiàng)目,北城區(qū)初中、小學(xué)和幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施北五十家子、白池溝、茅蘭溝、七家岱、金杖子中心小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳等校舍安全工程;完成二中操場(chǎng)改造,小寺溝、黃土梁子、臥龍鎮(zhèn)、七溝中心幼兒園,職教中心綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。
用統(tǒng)籌的辦法配置資源。建立經(jīng)費(fèi)公平投入并適度傾斜、補(bǔ)充教師優(yōu)先農(nóng)村和偏遠(yuǎn)學(xué)校、貧困生應(yīng)助盡助的均衡配置教育資源機(jī)制,讓薄弱學(xué)校備受關(guān)懷,困難學(xué)生備受關(guān)愛(ài),縣域教育協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制更加完善,學(xué)校資源配置日趨均衡。
用督導(dǎo)評(píng)估的手段推動(dòng)均衡發(fā)展。以規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、促進(jìn)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn),探索建立目標(biāo)考核與督導(dǎo)評(píng)估相結(jié)合的督導(dǎo)評(píng)估制度,構(gòu)建具有**特色的督導(dǎo)評(píng)估體系,對(duì)中小學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。出臺(tái)《**縣教育督導(dǎo)評(píng)估辦法》,通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估定位學(xué)校發(fā)展層次,持續(xù)開(kāi)展進(jìn)檔升級(jí),促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
第五,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣的環(huán)境。一是著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,廣泛開(kāi)展廉政教育進(jìn)校園活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)學(xué)校收費(fèi)、職評(píng)、基建、采購(gòu)、督導(dǎo)評(píng)估等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督,完善集體決策、定期述職述廉、離任審計(jì)等監(jiān)督管理制度,扎實(shí)推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè),開(kāi)展專項(xiàng)治理,加大案件查辦力度,切實(shí)維護(hù)群眾利益。二是切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)心系人民、服務(wù)人民的行風(fēng),堅(jiān)決反對(duì)敷衍塞責(zé)、麻木不仁,堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi),嚴(yán)厲懲治腐敗行為,堅(jiān)決查處和糾正各種形式的“小金庫(kù)”、有償家教和私訂亂購(gòu)教輔資料等損害群眾利益行為。大力倡導(dǎo)淡泊名利、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng),堅(jiān)決反對(duì)急功近利、弄虛作假。創(chuàng)新管理機(jī)制,將校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)作為學(xué)校、教師績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù),形成重質(zhì)量、重效益、重長(zhǎng)遠(yuǎn)的正確導(dǎo)向。三是加大教育宣傳力度。以《教育信息》、《教育通報(bào)》為主要載體,以“**教育信息網(wǎng)”為平臺(tái),準(zhǔn)快精深地宣傳教育的政策方針、成果亮點(diǎn),積極正面疏引社會(huì)輿論尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論,廣泛征集促進(jìn)教育和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的有益建議與意見(jiàn),讓社會(huì)進(jìn)一步了解**教育、關(guān)心**教育、支持**教育。
同志們,今后一個(gè)時(shí)期,全縣的教育工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,既充滿希望,更充滿挑戰(zhàn)。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,振奮精神,凝心聚力抓質(zhì)量,攻堅(jiān)克難謀發(fā)展,為建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣作出新的更大貢獻(xiàn)!
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇三
今天,市政府召開(kāi)全市城管執(zhí)法工作會(huì)議,是深入貫徹黨的十七大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措,我局將認(rèn)真落實(shí)好這次會(huì)議精神,認(rèn)真履行職責(zé),圓滿完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)在我代表縣城市管理行政執(zhí)法局作表態(tài)發(fā)言。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力提升城市管理水平。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大報(bào)告精神,深刻領(lǐng)會(huì)繼續(xù)解放思想的科學(xué)內(nèi)涵和重要性,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。用報(bào)告精神統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)全年工作,積極探索符合縣城市管理工作實(shí)際的科學(xué)發(fā)展新路子。具體來(lái)說(shuō):一是建立長(zhǎng)效機(jī)制。在運(yùn)用行政手段的同時(shí),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段,積極協(xié)調(diào)相對(duì)集中行政處罰權(quán)所涉及的相關(guān)部門(mén),完善配套措施的跟進(jìn),實(shí)施長(zhǎng)效管理,真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。二是推進(jìn)城管執(zhí)法的延伸、細(xì)化。在地域上要整治一片,鞏固一片,然后延伸、細(xì)化,不斷鞏固和擴(kuò)大成果,最終實(shí)現(xiàn)城市管理水平的整體提升。在時(shí)間上,由現(xiàn)在的重點(diǎn)時(shí)段管理延伸到全天候24小時(shí)的跟蹤管理。在內(nèi)容上,積極探索,推進(jìn)全方位的城市管理行政執(zhí)法,向綜合化、一職多能的方向邁進(jìn)。在物質(zhì)保障上,要加快“數(shù)字執(zhí)法”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程,增強(qiáng)城市動(dòng)態(tài)管理能力,力爭(zhēng)把城管執(zhí)法水平提升到嶄新的高度。要不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),全力打造文明執(zhí)法的隊(duì)伍形象;積極探索新型化城市管理方式,不斷提高城市綜合管理水平;牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代文明城市的工作理念,努力構(gòu)建和諧共生的良好人文環(huán)境。
二、創(chuàng)新工作思路,認(rèn)真履行工作職責(zé)。
堅(jiān)持“城市管理用心,百姓生活舒心”的執(zhí)法理念,以“執(zhí)法就是服務(wù),執(zhí)法就要服務(wù),執(zhí)法必須服務(wù)”為宗旨,按照“人性化執(zhí)法,精細(xì)化管理,主動(dòng)性工作”的原則開(kāi)展執(zhí)法工作。堅(jiān)持“管”、“情”并重,以說(shuō)服教育為主,嚴(yán)格執(zhí)法為輔,以理服人,以情動(dòng)人;堅(jiān)持“疏”、“堵”結(jié)合,以疏為主,做到既講法規(guī)政策,又不失人性關(guān)愛(ài),促進(jìn)管理者與被管理者的良性互動(dòng)。努力探索行政指導(dǎo)、行政救濟(jì)、行政資助等非強(qiáng)制性的柔性管理方式。把以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的執(zhí)法舉措,促進(jìn)城鄉(xiāng)步調(diào)一致的可持續(xù)發(fā)展。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),建立高效的管理機(jī)制。
要把服務(wù)理念落實(shí)在日常工作中,堅(jiān)持一把手全面負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),班子成員集體負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度。落實(shí)行政執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制和一崗雙職制度,堅(jiān)持定期對(duì)全體執(zhí)法人員的職能履行情況、行風(fēng)建設(shè)情況、執(zhí)法程序和法律文書(shū)制作使用情況、宣傳信息情況等進(jìn)行定期的檢查考核,健全和完善全局的行政執(zhí)法案件考評(píng)體系、案卷評(píng)查評(píng)審制度、執(zhí)法資格管理制度和定期輪崗制度,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的管理和監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
過(guò)去的一年,的城市管理工作有了良好的開(kāi)端,此次全市城管執(zhí)法工作會(huì)議讓我們的思路更加清晰,目標(biāo)更加明確,信心更加倍增。在新的一年里,有了黨的十七大精神作指導(dǎo),我們有信心和決心,通過(guò)不懈的努力,在地方黨委政府和市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在各縣、市區(qū)執(zhí)法局的大力支持下,全面履行好城市管理的各項(xiàng)職能,為人民管好城市,和人民共建城市,真正踐行“城市管理用心,百姓生活舒心”的執(zhí)法理念,努力鍛造執(zhí)法隊(duì)伍并使之成為“縣委縣府可以信任的一支隊(duì)伍,百姓生活中可以依賴的一支隊(duì)伍,急難險(xiǎn)重時(shí)可以戰(zhàn)斗的一支隊(duì)伍”。
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇四
同志們:
今天,我們隆重召開(kāi)全市20xx年城管執(zhí)法工作會(huì)議,會(huì)議的中心議題是總結(jié)20xx年的城市管理和行政執(zhí)法工作,研究部署20xx年的工作任務(wù)。今天市委、市政府副市長(zhǎng)盧武福同志親臨會(huì)議,等會(huì)還要作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)。下面,我根據(jù)局黨組研究的意見(jiàn),講兩個(gè)方面的問(wèn)題。
一、20xx年工作回顧。
過(guò)去的一年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在局黨組一班人的帶領(lǐng)下,通過(guò)全系統(tǒng)干部職工的的共同努力,取得巨大成績(jī):作為牽頭單位,我市再次榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市的榮譽(yù)稱號(hào);作為主創(chuàng)單位,我市取得了全國(guó)文明城市的桂冠;全系統(tǒng)5家單位(市城管執(zhí)法局、市環(huán)衛(wèi)處、武陵分局、德山分局、柳葉湖分局)被市委、市政府授予創(chuàng)建全國(guó)文明城市紅旗單位,3人被市委、市政府授予創(chuàng)建全國(guó)文明城市“十大功臣”等榮譽(yù)稱號(hào),2人被市委、市政府記二等功。
過(guò)去的一年,既是工作壓力最大,工作任務(wù)最重的一年,又是完成市委、市政府各項(xiàng)工作任務(wù)全面豐收、載入史冊(cè)的一年。
——國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過(guò)國(guó)家級(jí)復(fù)審驗(yàn)收。由我局牽頭組織,歷時(shí)9個(gè)月的鞏衛(wèi)保牌戰(zhàn),在全市人民的共同努力下,去年11月24日全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)再次授予我市“國(guó)家衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱號(hào)。
——?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)文明城市工作取得了全面勝利。我市從20xx年開(kāi)始創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作,我局作為主創(chuàng)單位功不可沒(méi),全國(guó)城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)我市名列前茅,12月20日,全國(guó)文明委正式授予我市“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。
——城區(qū)戶外廣告管理取得了重大突破?!冻5率袘敉鈴V告設(shè)置管理辦法》和《常德市戶外廣告公共場(chǎng)地和設(shè)施占用費(fèi)試行標(biāo)準(zhǔn)》相繼出臺(tái),解決了我市戶外廣告管理無(wú)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)無(wú)依據(jù)的難題。
——城區(qū)控違拆違工作成效明顯。全年城區(qū)共依法拆除違法建筑9.6萬(wàn)平方米,拆除新增加的違法建筑221宗,面積3萬(wàn)平方米。較好地完成了市委市政府下達(dá)的控違拆違和征地拆遷任務(wù)。
——城市管理考核考評(píng)工作取得了預(yù)期的目標(biāo)。按照《常德市城市管理考核評(píng)比辦法》,我局完成了城區(qū)“四區(qū)”、市直21家單位和縣市區(qū)的城市長(zhǎng)效管理工作考核,市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)長(zhǎng)效管理正在形成。
——生活垃圾無(wú)害化處理工作取得顯著成效。德山生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,開(kāi)始投入使用。沅水、澧水流域的6個(gè)縣市生活垃圾填埋場(chǎng)工程質(zhì)量和進(jìn)度落實(shí)到位。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化模式逐步形成,城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
——窗口單位再朔嶄新形象。市火車站廣場(chǎng)管理處和市商業(yè)步行城管理辦公室高標(biāo)準(zhǔn)、高水平,服務(wù)旅客、服務(wù)市民,充分展現(xiàn)了窗口單位的嶄新形象。
——滿意機(jī)關(guān)建設(shè)取得了明顯效果。積極推進(jìn)“公正執(zhí)法年”活動(dòng),全面落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn),規(guī)范精簡(jiǎn)行政審批流程,壓減辦理時(shí)限。
回顧過(guò)去的一年,我們主要做了以下5個(gè)方面的工作:
1.著力做好“鞏衛(wèi)”保牌。9月,全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)派出專家對(duì)我市鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市情況進(jìn)行了暗訪調(diào)研,發(fā)現(xiàn)了一系列問(wèn)題通報(bào)全國(guó),并制成光碟作為反面教材在全國(guó)衛(wèi)生城市暗訪專家培訓(xùn)班上播放,我市國(guó)家衛(wèi)生城市的牌子岌岌可危。在這一關(guān)鍵時(shí),市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成我局牽頭,舉全市之力抓整改,以全新的面貌迎接省愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)我市國(guó)家衛(wèi)生城市的復(fù)審和全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的再次暗訪。3月31日全市創(chuàng)建國(guó)家文明城市第二次調(diào)度會(huì)明確我局牽頭鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市之后,4月1日隨即召開(kāi)局黨組會(huì),傳達(dá)會(huì)議精神,研究貫徹落實(shí)辦法,并迅速赴省進(jìn)京匯報(bào)有關(guān)情況和了解相關(guān)信息。4月28日在全市召開(kāi)了創(chuàng)文鞏衛(wèi)動(dòng)員大會(huì)后,我局立即召開(kāi)全體工作人員會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了市委、市政府會(huì)議精神,分析了鞏衛(wèi)工作存在的不足,并要求局系統(tǒng)各單位分別召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),動(dòng)員全體干部職工認(rèn)真做好迎檢工作,確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)復(fù)審。我們迅速成立了鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專門(mén)工作人員成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,指揮、協(xié)調(diào)、統(tǒng)攬全市衛(wèi)生城市鞏固工作,協(xié)調(diào)解決全市鞏衛(wèi)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,為迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審做好組織上的保證。對(duì)照新的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》10個(gè)大項(xiàng)67個(gè)小項(xiàng)和國(guó)家暗訪調(diào)研通報(bào)的問(wèn)題,把整改任務(wù)分解到“四區(qū)”和市直有關(guān)單位,明確整改完成時(shí)間,確保整改落實(shí)到位。為確保迎檢復(fù)審工作取得成功,我們建立了逢單日工作調(diào)度制、每天工作進(jìn)度專報(bào)制和每周督查通報(bào)制等三項(xiàng)制度。及時(shí)成立二個(gè)工作督察組,六個(gè)專業(yè)督察組對(duì)市區(qū)實(shí)行全方位、全天候,一絲不茍的督察,不留死角,不留空檔,及時(shí)通報(bào)階段性工作完成情況、督查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、復(fù)審迎檢工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)等情況,推進(jìn)全市復(fù)審迎檢工作的順利進(jìn)行。
短短兩個(gè)月的時(shí)間里,我們牽頭成立了全市鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,抽調(diào)專門(mén)人員對(duì)暗訪中存在的問(wèn)題逐一分析,制定整改辦法,落實(shí)整改經(jīng)費(fèi),一個(gè)一個(gè)抓整改落實(shí)。我們先后召開(kāi)13次鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市工作調(diào)度會(huì),進(jìn)行了2次模擬檢查,開(kāi)展了3次全市衛(wèi)生大掃除。經(jīng)過(guò)全市上上下下的艱苦努力,我市順利通過(guò)了5月23日至25日的省級(jí)復(fù)審,9月6日至8日全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)專家組對(duì)我市進(jìn)行暗訪,結(jié)果是令人滿意,專家組認(rèn)為我市鞏衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、效果明顯、整改到位。11月24日,全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)再次授予我市“國(guó)家衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱號(hào)。鞏衛(wèi)保牌工作取得決定性勝利,為創(chuàng)文奪牌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.著力推進(jìn)“創(chuàng)文”奪牌。從20xx年開(kāi)始到去年整整4年的文明城市創(chuàng)建,我局作為主創(chuàng)單位,切實(shí)發(fā)揮了主力軍的作用。特別是去年3月31日市創(chuàng)建全國(guó)文明城市第二次調(diào)度會(huì)之后,我們迅速召開(kāi)全局系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì),提出了“全局總動(dòng)員、全員齊動(dòng)手、奮戰(zhàn)200天、確保不丟分”工作目標(biāo),開(kāi)展了市城區(qū)建設(shè)工地渣土管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告和門(mén)店招牌、兩車入欄、市容市貌等5項(xiàng)專項(xiàng)整治,發(fā)布公益宣傳戶外廣告197塊、1.5萬(wàn)平方米,拆除有礙觀瞻的戶外廣告設(shè)施1500多處,合計(jì)1萬(wàn)平方米,整改門(mén)店招牌多處,油漆自行車圍欄5000多米。制止出店經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng),規(guī)范兩車停放,疏導(dǎo)小攤小販和游商游販上萬(wàn)人次。在歷時(shí)5個(gè)月的創(chuàng)文攻堅(jiān)戰(zhàn)中,全局2000多名干部職工發(fā)揚(yáng)了不怕辛苦、不怕困難的工作精神,放棄了正常的休假,日夜奮戰(zhàn)在創(chuàng)建第一線,為奪牌成功付出了辛勤勞動(dòng)和汗水。正是這種奉獻(xiàn)精神,確保了我局在國(guó)檢中所承擔(dān)的工作任務(wù)未丟一分一厘,達(dá)到了局黨組提出的工作目標(biāo),受到市委、市政府表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)也得到了廣大市民的認(rèn)可。
3.著力推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府實(shí)施長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見(jiàn),在城市管理考核評(píng)價(jià)、加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建、依法控違拆違等方面,取得了較大突破和預(yù)期目的。
——考核考評(píng)工作常態(tài)化。今年我們按照市委市政府的部署,根據(jù)《常德市城市管理考核評(píng)比辦法》對(duì)武陵、鼎城、德山和柳葉湖等四區(qū)的城市管理工作進(jìn)行了四次季度考核評(píng)比,對(duì)21家市直單位城市管理工作進(jìn)行了兩次半年考核評(píng)比,對(duì)其它縣市區(qū)城市管理工作進(jìn)行了年度考核評(píng)比??己诉^(guò)程中我們廣泛征求基層意見(jiàn),充分尊重民意,不斷完善考核方法,努力實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是合理選配考評(píng)人員。在集中考評(píng)人員組成上,我們聘請(qǐng)相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),配備專業(yè)人員組成7個(gè)專業(yè)組進(jìn)行分組考評(píng),解決了一個(gè)單位或一個(gè)部門(mén)說(shuō)了算的問(wèn)題,增加了考核評(píng)比的公信度;二是合理分配考核評(píng)比的分值。在考核分值構(gòu)成上,實(shí)行平時(shí)考評(píng)、集中考評(píng)與督辦考評(píng)和市民滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行,并將重大節(jié)日、鞏衛(wèi)創(chuàng)文迎檢、市委市政府重大活動(dòng)的衛(wèi)生大掃除和環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作納入平時(shí)考核范圍;三是合理設(shè)置考評(píng)內(nèi)容和范圍。在考核評(píng)比的內(nèi)容、范圍上,從以主次干道的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生為主,擴(kuò)大到公共基礎(chǔ)設(shè)施、行政執(zhí)法、控違拆違、除“四害”和“五小門(mén)店”等重點(diǎn)區(qū)域和窗口行業(yè);四是合理設(shè)置市民滿意度測(cè)評(píng)。將市民滿意度測(cè)評(píng)委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局常德調(diào)查隊(duì)進(jìn)行入戶調(diào)查,請(qǐng)市主要媒體對(duì)集中考評(píng)過(guò)程、考評(píng)結(jié)果、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道。通過(guò)城市管理工作的考核評(píng)價(jià),對(duì)“四區(qū)”排名、市直相關(guān)單位的排位、各縣市區(qū)的排隊(duì),大大提高了“四區(qū)”、市直各單位和縣市區(qū)對(duì)城市管理工作的重視度和參與度。
——戶外廣告管理步入規(guī)范化軌道。多年來(lái),由于戶外廣告設(shè)置管理辦法滯后,導(dǎo)致我市城區(qū)戶外廣告規(guī)劃、審批、標(biāo)準(zhǔn)和管理不統(tǒng)一,嚴(yán)重影響著市容市貌和城市整體形象,給規(guī)范管理帶來(lái)了很大困難。經(jīng)過(guò)多方努力,我市戶外廣告管理兩大難題得到了解決,取得了歷史性重大突破。一是出臺(tái)《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》。從月開(kāi)始,我局就出臺(tái)規(guī)范城區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理的辦法著手展開(kāi)了調(diào)研,先后十多次組織人員去杭州、武漢、岳陽(yáng)、邵陽(yáng)等兄弟省市學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),綜合13個(gè)相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),10多次的修改,4月18日,在市政府46次常務(wù)會(huì)議上通過(guò)了修訂的《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》,并于今年7月1日開(kāi)始頒布實(shí)施。二是出臺(tái)《常德市戶外廣告公共場(chǎng)和設(shè)施占用費(fèi)試用標(biāo)準(zhǔn)》。由于戶外廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確、不統(tǒng)一,多次受到各方質(zhì)疑,也妨礙了我市戶外廣告的有效管理。為了解決這一難題,從年初開(kāi)始,我局組織人員到了全省有關(guān)地州市取經(jīng),先后20次上省法制辦、省財(cái)政廳、省住建廳、省物價(jià)局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)、溝通,經(jīng)過(guò)多方努力,6月10日,省物價(jià)局、省法制辦正式批準(zhǔn)《常德市戶外廣告公共場(chǎng)地和設(shè)施占用費(fèi)試行標(biāo)準(zhǔn)》,我市成為全省第一家戶外廣告收費(fèi)試點(diǎn)城市。
4.著力抓好市容環(huán)境衛(wèi)生。市容環(huán)境衛(wèi)生是我們最基礎(chǔ)、最核心的工作。過(guò)去的一年,在市容環(huán)境衛(wèi)生方面,我們主要抓了3件事。
——環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度進(jìn)一步加大。在生活垃圾無(wú)害化處理方面:總投資2.71億元德山生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,自11月動(dòng)工,累計(jì)完成投資24572萬(wàn)元,土建工程、生產(chǎn)設(shè)備、輸變電工程全部建成,20xx年8月該項(xiàng)目正式投入試運(yùn)行,成為全省第一家生活垃圾焚燒發(fā)電廠;完成了桃樹(shù)崗生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理系統(tǒng)升級(jí)改造工程,確保了滲濾的達(dá)標(biāo)排放。在縣市生活垃圾處理一體建設(shè)方面:去年對(duì)建設(shè)中的7個(gè)縣市生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地跟蹤和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),工程建設(shè)進(jìn)展順利,津市的填埋場(chǎng)已經(jīng)率先投入使用,石門(mén)、澧縣、臨澧、漢壽進(jìn)展順利。在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)方面:加大了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入與管理,新建和改造6座無(wú)障礙公廁,對(duì)190座公廁進(jìn)行了全面維護(hù),更換、添置了果皮箱、環(huán)保垃圾桶4800余個(gè)。
——清掃保潔力度進(jìn)一步加大。加大了各區(qū)域機(jī)械化清掃力度,提高環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)作業(yè)效率,落實(shí)主要街道24小時(shí)保潔機(jī)制,城區(qū)清掃保潔實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。積極推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化模式,落實(shí)社區(qū)(村)保潔、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))收集、區(qū)縣轉(zhuǎn)運(yùn)、市級(jí)處理生活垃圾處理體制,確保城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。深入開(kāi)展城郊結(jié)合部、“城中村”、開(kāi)放式小區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小街小巷環(huán)境治理,出動(dòng)車輛260余臺(tái)次,清除建筑垃圾3100余噸,清掃道路面積55萬(wàn)平方米。市環(huán)衛(wèi)處自新班子調(diào)整以來(lái),清掃保潔力度進(jìn)一步加大,渣土管理明顯好轉(zhuǎn),各項(xiàng)工作明顯提升,可以說(shuō)調(diào)順了關(guān)系,調(diào)出了干勁,調(diào)出了效果。
——渣土管理力度進(jìn)一步加大。按照抓兩頭、控途中的工作思路,重點(diǎn)抓好城區(qū)施工工地出入口管理,嚴(yán)格落實(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)和禁行區(qū)域,對(duì)城區(qū)建筑工地實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控,及時(shí)制止和查處渣土車輛拋撒滴漏行為。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),組織開(kāi)展了100天渣土專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)一些重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段嚴(yán)防死守。今年以來(lái),查處違章工地10處,教育、處罰違章渣土運(yùn)輸車輛480臺(tái)次,對(duì)龍港巷、白馬湖、新三閭工地敞口車運(yùn)輸進(jìn)行了重點(diǎn)整頓。
5.著力建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)。人民滿意是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),過(guò)去的一年,我們結(jié)合城管工作實(shí)際,積極推動(dòng)人民滿意機(jī)關(guān)建設(shè)。
——積極開(kāi)展“公正執(zhí)法年”活動(dòng)。制定了詳細(xì)的工作方案,全面落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)。特別是在市容秩序、渣土執(zhí)法、廣告執(zhí)法、規(guī)劃拆違等群眾反映比較大的難點(diǎn)上,與民生息息相關(guān)的問(wèn)題上,制定了標(biāo)準(zhǔn)的、有法可依的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度。組織、指導(dǎo)市直和縣市區(qū)12次城管行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn),出臺(tái)了《統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌》、《統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)》等規(guī)章制度。組織參加全市執(zhí)法文書(shū)評(píng)議活動(dòng),我局5份參選案卷被評(píng)為優(yōu)秀文書(shū)。全面清理我局執(zhí)法依據(jù),目前我局執(zhí)法依據(jù)共有37部,行政許可權(quán)5項(xiàng),行政處罰權(quán)168項(xiàng)。對(duì)局系統(tǒng)8個(gè)重要崗位,開(kāi)展行政效能監(jiān)察,尤其是市紀(jì)委確定的市容科科長(zhǎng)、直屬大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兩個(gè)重要崗位,從工作業(yè)績(jī)、管理能力、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等各個(gè)方面進(jìn)行綜合考核和重點(diǎn)監(jiān)督,確保不出現(xiàn)緩作為、不作為、亂作為的現(xiàn)象和行為。
——積極規(guī)范行政許可行為。大力推進(jìn)“兩集中、三到位”工作,進(jìn)一步梳理了行政審批事項(xiàng)和審批流程,我們承諾占道、戶外廣告審批辦理時(shí)限從7個(gè)工作日壓減到4個(gè)工作日,而實(shí)際辦理時(shí)限不到兩個(gè)工作日,現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)審批事項(xiàng)超過(guò)30%,各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。截止12月31日,共受理戶外廣告占道行政審批事項(xiàng)1160件,辦結(jié)1160件,辦結(jié)率達(dá)100%,累計(jì)受理投訴3起,網(wǎng)上咨詢回復(fù)3件,共收到社會(huì)各界錦旗12面,群眾滿意率100%。極大地維護(hù)了行政審批程序的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和一致性,也更大程度地方便了群眾辦事。為此,行政許可辦的同志作了極大的努力。
——積極規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。嚴(yán)格實(shí)行個(gè)案審查審核制度,對(duì)適用一般程序處罰的案件實(shí)行一案一報(bào)送,一案一審查,尤其是加大了重大違法案件的查處力度,查處了恒華建設(shè)、金恒裝飾、龍吟水榭別墅群違法建設(shè)案,紫色光廣告公司違法設(shè)置公交指路牌等一大批影響極壞案件,極大震懾違法者,制止了違法行為。全年共受理處罰案卷1053件,件件做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、處理適當(dāng)。
——積極辦理人大代表和政協(xié)委員的建議提案。今年我局承辦人大代表建議10件,政協(xié)委員提案29件,見(jiàn)面率、回復(fù)率、滿意率均為100%。在辦理過(guò)程中,我局針對(duì)人大代表、政協(xié)委員提到的市容環(huán)境衛(wèi)生和步行城管理等熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,不斷地創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作方式,始終注重落實(shí)“順民意、解民憂、惠民生”的宗旨。去年5月12日,市政協(xié)提案委專門(mén)在我局召開(kāi)提案辦理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推介了我局的辦理工作經(jīng)驗(yàn),局長(zhǎng)張軍同志還在市政協(xié)主席會(huì)議上作了典型發(fā)言,在今年召開(kāi)的市政協(xié)全會(huì)上,我局被評(píng)為提案辦理工作先進(jìn)單位。
——其他工作實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。機(jī)關(guān)黨委積極組織黨員開(kāi)展黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),開(kāi)展紅色之旅,重溫入黨誓詞,接受革命傳統(tǒng)教育,積極組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)市級(jí)文明單位活動(dòng),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用;聯(lián)合工會(huì)積極組織參加市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì),并取得較好成績(jī);財(cái)務(wù)工作堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流,抓好資金的調(diào)度和管理,確保了日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn);人事科在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)市容監(jiān)察員工資分配制度進(jìn)行改革,取得了較好的效果;在信訪維穩(wěn)工作中,執(zhí)法監(jiān)督科全年共接待群眾來(lái)訪33批,上訪人員67人次,市民電話舉報(bào)980人次,比去年同期下降39%,處理率達(dá)到100%。
過(guò)去的一年,我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī),主要得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于人民群眾的大力支持,得益于全局干部職工的共同努力。在此,我代表局黨組向城管戰(zhàn)線的全體同志們表示衷心的感謝。
回顧一年來(lái)的工作,盡管我們做了不少的工作,但與市委、市政府的工作要求和人民群眾的強(qiáng)烈期盼相比,還有不小的差距和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是市容環(huán)境衛(wèi)生時(shí)好時(shí)壞與鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理機(jī)制不相適應(yīng)。從去年全省城市衛(wèi)生檢查通報(bào)情況來(lái)看,我市雖名列甲類城市之一,但也還存在不少問(wèn)題。二是城市管理基礎(chǔ)投入與精細(xì)化管理水平不相適應(yīng)。數(shù)字城管建設(shè)項(xiàng)目停滯不前,成為影響城市管理的軟肋;環(huán)衛(wèi)清掃市場(chǎng)化運(yùn)作的模式還未啟動(dòng)。三是隊(duì)伍管理與文明、高效、廉潔、滿意的城管執(zhí)法不相適應(yīng)。隊(duì)伍辦事拖沓、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),不想事、不做事、不干事的還大有人在,甚至于在管理與執(zhí)法時(shí)出現(xiàn)不作為、亂作為、緩作為的行為,執(zhí)法不文明、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象屢禁不止。上述種種,都是我們需要認(rèn)真對(duì)待,并在今后工作中加以解決的。
二、20xx年的工作總體部署。
20xx年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果的關(guān)鍵之年。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要圍繞“一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)突破”的目標(biāo),突出穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧、保穩(wěn)定,以建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。今年我們城市管理和行政執(zhí)法工作將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn):面臨鞏固創(chuàng)建成果的考驗(yàn),面臨城市管理體制改革的進(jìn)一步深化的考驗(yàn),面臨一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作的考驗(yàn),如取締市城區(qū)竹木市場(chǎng)、規(guī)范汽車美容和洗車市場(chǎng)、規(guī)范夜市等等。因此,理清今年的工作思路,確立今年的工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),意義特別重大。
20xx年城市管理和執(zhí)法工作的基本思路是:以建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園為目標(biāo),鞏固創(chuàng)建成果,不斷完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,推行精細(xì)管理,推動(dòng)城市管理重心下移,探索環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化模式,依法行政,文明執(zhí)法,確保我市城市管理工作領(lǐng)跑全省、全國(guó)一流。
圍繞上述目標(biāo),今年著重抓好四個(gè)方面的工作:
1、鞏固創(chuàng)建成果,完善城市管理常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制,積極推行精細(xì)化管理。20xx年,是我市城市管理戰(zhàn)果輝煌的一年,我市國(guó)家衛(wèi)生城市“保牌”和全國(guó)文明城市“奪牌”兩大戰(zhàn)役相繼取得勝利。打江山不易,守江山更難。如何進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果,實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)長(zhǎng)效,是20xx年我們必須研究解決的重要課題。
一要進(jìn)一步加大城市長(zhǎng)效管理考核評(píng)價(jià)力度。20xx年繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)城市四區(qū)每季度一次、市直單位每半年一次、其他縣市區(qū)每年一次的城市長(zhǎng)效管理考核機(jī)制。調(diào)整充實(shí)考評(píng)辦法,對(duì)城市長(zhǎng)效管理日??荚u(píng)、集中考評(píng)、督辦考評(píng)和市民滿意度測(cè)評(píng)四種主要辦法方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,調(diào)整后的考評(píng)辦法要加大問(wèn)題交辦和督辦力度,以交辦和督辦問(wèn)題的辦結(jié)率為主要評(píng)分依據(jù);擴(kuò)充考評(píng)人員人才庫(kù),增選部分專業(yè)技術(shù)人員和人大代表、政協(xié)委員充實(shí)到人才庫(kù);完善市民滿意度測(cè)評(píng)工作,實(shí)施入戶測(cè)評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)相結(jié)合,將新聞媒體曝光問(wèn)題的整改情況納入考評(píng)范圍。按盧市長(zhǎng)指示,今年要擴(kuò)大考評(píng)對(duì)象范圍,把城區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入考評(píng)對(duì)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取每季度考評(píng)一次,集中排名,媒體公示,獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。
二要進(jìn)一步落實(shí)市城區(qū)路段管理包干責(zé)任制?!八膮^(qū)”政府管委會(huì)要建立健全路段包干管理體系,借鑒澧縣城市管理的經(jīng)驗(yàn),每條路段有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、市區(qū)直屬單位包保、街道社區(qū)協(xié)助、城管隊(duì)員負(fù)責(zé)的城市管理責(zé)任制,做到網(wǎng)絡(luò)健全,責(zé)任明晰。要進(jìn)一步明確城區(qū)路段管理工作任務(wù),責(zé)任任務(wù)既要包括對(duì)責(zé)任路段城市管理方面的宣傳、與經(jīng)營(yíng)業(yè)主交朋友結(jié)對(duì)子、第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)責(zé)任路段存在的問(wèn)題等內(nèi)容,更重要的是要切實(shí)負(fù)責(zé),及時(shí)把問(wèn)題處置到位。還要建立路段管理責(zé)任追究辦法,建立專門(mén)隊(duì)伍加大對(duì)路段管理的督導(dǎo)檢查,對(duì)辦事不力、問(wèn)題突出的路段責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格追究責(zé)任。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”管理。落實(shí)“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”是實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)長(zhǎng)效的基礎(chǔ)和前提?!伴T(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”堅(jiān)持屬地管理,各區(qū)政府管委會(huì)要切實(shí)采取有效措施,實(shí)現(xiàn)“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋;要充分利用新聞媒體、公益廣告、致市民朋友的一封信等各種宣傳形式,深入門(mén)店業(yè)主和產(chǎn)權(quán)單位宣傳,增強(qiáng)市民參與城市管理的主動(dòng)性和積極性,在全市營(yíng)造全民支持、全民參與的良好城市管理氛圍;要建立新形勢(shì)下“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作的考核評(píng)比辦法和責(zé)任追究辦法,要督促業(yè)主單位明確一名“門(mén)前三包”員,并定期開(kāi)展檢查評(píng)比。具體考核辦法由考核評(píng)價(jià)科拿出意見(jiàn),報(bào)市政府同意后實(shí)施。真正形成完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作落到實(shí)處。
四要進(jìn)一步強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。20xx年,城市長(zhǎng)效管理考評(píng)方面,繼續(xù)設(shè)立城市“四區(qū)”600萬(wàn)元的城市管理考核資金,另外設(shè)立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))考核資金,甲、乙、丙三類考評(píng)對(duì)象和14個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的考評(píng)結(jié)果將適時(shí)在市級(jí)新聞媒體上予以公布,“四區(qū)”政府(管委會(huì))第一責(zé)任人、直接責(zé)任人的姓名與職務(wù)將同步公布。市直城管系統(tǒng)要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,單獨(dú)拿出一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績(jī)優(yōu)異的單位或個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng);對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的要在全系統(tǒng)通報(bào)批評(píng),力爭(zhēng)通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,在全系統(tǒng)掀起爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。在各種違法違規(guī)行為管理方面,要實(shí)施嚴(yán)管重罰,對(duì)隨地吐痰、亂丟果皮紙屑煙頭、亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺攤點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂靠、隨地大小便等不衛(wèi)生、不文明行為,“四區(qū)”政府管委會(huì)要依照市政府“嚴(yán)管重罰三十八條”的文件精神,建立嚴(yán)管重罰機(jī)制,組建嚴(yán)管重罰隊(duì)伍,出臺(tái)嚴(yán)管重罰細(xì)則,真正向不衛(wèi)生、不文明行為宣戰(zhàn),切實(shí)打好城市長(zhǎng)效管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇五
同志們:
剛才,*局長(zhǎng)傳達(dá)了市局關(guān)于推行網(wǎng)上辦案工作的意見(jiàn),對(duì)于這項(xiàng)工作市局黨委十分重視。今天我們召開(kāi)這次專題會(huì)議,主要是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),安排部署網(wǎng)上辦案工作,積極加快我局信息指揮中心系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,努力實(shí)現(xiàn)用科技手段提高城市管理水平。下面,我就網(wǎng)上辦案工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高思想認(rèn)識(shí),高度重視網(wǎng)上辦案工作。
推行網(wǎng)上辦案是城管綜合執(zhí)法實(shí)現(xiàn)新跨越的一個(gè)重要標(biāo)志,也是貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神,規(guī)范行政執(zhí)法行為,構(gòu)建和諧社會(huì),維護(hù)社會(huì)公平正義的需要。多年來(lái),城管執(zhí)法習(xí)慣于粗放型管理,有時(shí)出現(xiàn)執(zhí)法不文明,辦案不規(guī)范,處罰不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r,直接影響了城管執(zhí)法在社會(huì)上的形象。我市成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍后,市局黨委高度重視隊(duì)伍建設(shè),在抓規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法的同時(shí),著眼于創(chuàng)新執(zhí)法管理,提升辦案水平,克服城管執(zhí)法多年存在的隨意性和辦人情案、關(guān)系案的現(xiàn)象,建局之初,就下大的`決心,集中一定財(cái)力,籌劃組織建設(shè)城管執(zhí)法信息指揮中心項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)一年多的籌備建設(shè),目前,指揮中心一期、二期建設(shè)任務(wù)已基本完成,各大應(yīng)用系統(tǒng)已全部轉(zhuǎn)入試運(yùn)行階段。其中,今年4月份16039投訴受理系統(tǒng)投入試運(yùn)行,今年7月1日起,市局辦公室積極應(yīng)用網(wǎng)上辦公系統(tǒng),并高質(zhì)量地完成了局外網(wǎng)改版建設(shè),大大提高了我局電子政務(wù)和政務(wù)公開(kāi)水平。另外,指揮調(diào)度系統(tǒng)、城市監(jiān)控系統(tǒng)和移動(dòng)指揮系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)也進(jìn)展順利,達(dá)到了設(shè)計(jì)應(yīng)用要求。
網(wǎng)上辦案是新時(shí)期城管執(zhí)法發(fā)展的方向。在指揮中心各系統(tǒng)中,網(wǎng)上辦公是基礎(chǔ),網(wǎng)上辦案是核心,投訴受理和執(zhí)法指揮是新手段。為了推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦案系統(tǒng),前段時(shí)間,市局呂局長(zhǎng)、韓局長(zhǎng)帶領(lǐng)市局法制處、指揮中心有關(guān)人員利用三個(gè)月的時(shí)間,深入各區(qū)局各試點(diǎn)中隊(duì),進(jìn)行了面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地反復(fù)嘗試,通過(guò)不斷改進(jìn)和實(shí)際操作,現(xiàn)已取得了明顯成效,篩網(wǎng)濾布推行網(wǎng)上辦案的條件已基本成熟。為此,市局黨委研究決定,自今天起,在全局系統(tǒng)正式展開(kāi)城管執(zhí)法網(wǎng)上辦案試點(diǎn)工作,首批試點(diǎn)主要在市局兩個(gè)大隊(duì)和7個(gè)區(qū)局的13個(gè)中隊(duì)中進(jìn)行,待條件成熟后要在更廣的范圍、更多的中隊(duì)中進(jìn)行普及推廣。實(shí)行網(wǎng)上辦案可以使城管執(zhí)法更加規(guī)范、更加公正、更加透明,必將大大提高城管執(zhí)法辦案質(zhì)量和效能。各部門(mén)各單位要高度重視這項(xiàng)工作,切實(shí)把網(wǎng)上辦案做為當(dāng)前加快指揮中心建設(shè)的中心工作來(lái)抓,認(rèn)真抓緊抓好。
二、精心組織試點(diǎn),確保網(wǎng)上辦案取得實(shí)質(zhì)性突破。
開(kāi)展網(wǎng)上辦案工作對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)新事物,是一個(gè)新的試點(diǎn)工作。我們要本著“嚴(yán)格程序、規(guī)范操作、穩(wěn)步推進(jìn)、保證質(zhì)量”的原則,精心組織安排,務(wù)求試點(diǎn)工作取得圓滿成功。
一是完善試點(diǎn)方案。要安排好試點(diǎn)工作總體計(jì)劃,制定好每個(gè)階段的重點(diǎn)試點(diǎn)內(nèi)容,明確試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求,提前把試點(diǎn)工作方法步驟考慮得更加周密,把試點(diǎn)工作可能遇到的困難考慮得更加周全,把網(wǎng)上辦案各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作做實(shí)做好,為網(wǎng)上辦案試點(diǎn)工作順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是轉(zhuǎn)變工作習(xí)慣。從過(guò)去的“手上辦案”到今天的網(wǎng)上辦案,是城管執(zhí)法一個(gè)質(zhì)的飛躍。我們整個(gè)指揮中心建設(shè),最終要實(shí)現(xiàn)“文件網(wǎng)上走、案件網(wǎng)上辦、績(jī)效網(wǎng)上考”的新型辦公模式。當(dāng)然,近一階段時(shí)間內(nèi),我們?nèi)砸獙?shí)行網(wǎng)上辦案與傳統(tǒng)辦案并軌制,但是網(wǎng)上辦案是今后城管執(zhí)法發(fā)展的方向,最終要取代舊的辦案方式。各級(jí)城管執(zhí)法辦案人員要自覺(jué)轉(zhuǎn)變思想,更新觀念,盡早適應(yīng)新的辦案方式,盡快轉(zhuǎn)變舊的辦案習(xí)慣。
三是嚴(yán)格辦案管理。要嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)上辦案崗位責(zé)任制,使各級(jí)辦案人員認(rèn)真履行工作職責(zé),確保網(wǎng)上辦案每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)都能順利進(jìn)行,保持網(wǎng)上辦案的連續(xù)性、時(shí)效性。嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)上辦案工作程序,嚴(yán)把立案關(guān)、審核關(guān)、處罰告知關(guān)和結(jié)案關(guān),使我們所辦案子經(jīng)得住檢驗(yàn)。嚴(yán)格規(guī)范電子卷宗,按照辦案時(shí)限和要求,認(rèn)真錄入各類辦案證據(jù)材料,保證案卷各類文書(shū)整潔規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)上辦案紀(jì)律,認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)上辦案保密制度,嚴(yán)禁辦案過(guò)程中擅自在線離崗,嚴(yán)禁外單位和外來(lái)人員上線操作等。要通過(guò)認(rèn)真落實(shí)以上“四個(gè)嚴(yán)格規(guī)范”要求,確保我們網(wǎng)上辦案工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
四是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。市局法制處、指揮中心要集中時(shí)間和力量,深入各區(qū)局各試點(diǎn)中隊(duì),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),及時(shí)解決基層遇到的難點(diǎn)問(wèn)題,壓濾機(jī)濾布推動(dòng)面上的工作順利進(jìn)行。要加強(qiáng)網(wǎng)上辦案跟蹤指導(dǎo)監(jiān)督,積極探索網(wǎng)上辦案考核機(jī)制,不斷提高全局網(wǎng)上辦案系統(tǒng)應(yīng)用水平。各級(jí)網(wǎng)上辦案人員要抓緊熟練網(wǎng)上辦案應(yīng)知應(yīng)會(huì)技能、熟記規(guī)范要求、熟悉業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),盡快成為網(wǎng)上辦案能手。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)上辦案工作。
推行網(wǎng)上辦案工作,關(guān)鍵是要“用”。從市局到區(qū)局都要把推行網(wǎng)上辦案工作作為“一把手工程”,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭學(xué)、帶頭用,切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、組織到位。要有計(jì)劃分層次地組織開(kāi)展網(wǎng)上辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn),抓緊培養(yǎng)一大批業(yè)務(wù)骨干,提高系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用效能,爭(zhēng)取盡早達(dá)到規(guī)范運(yùn)行的要求。要加強(qiáng)應(yīng)用監(jiān)督考核,把網(wǎng)上辦案作為今后半年和全年城管執(zhí)法綜合考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,認(rèn)真檢查考核,做到既要?jiǎng)?wù)虛又要?jiǎng)?wù)實(shí),切實(shí)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)上辦案工作的重視。要根據(jù)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況,視情加快我局指揮中心三期建設(shè),有計(jì)劃、有選擇、分步驟地推廣應(yīng)用到基層執(zhí)法中隊(duì)。在指揮中心三期建設(shè)中要把各區(qū)局各中隊(duì)網(wǎng)上辦案試點(diǎn)工作情況,作為一個(gè)重要的參考依據(jù),誰(shuí)試點(diǎn)工作開(kāi)展得好,下一步就對(duì)哪個(gè)區(qū)哪個(gè)單位進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和優(yōu)先建設(shè),率先提升基層中隊(duì)的硬件設(shè)施建設(shè)。今后還要把是否會(huì)應(yīng)用指揮中心網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上辦案系統(tǒng)作為選拔中隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)和機(jī)關(guān)處長(zhǎng)的必備條件,以此號(hào)召所有隊(duì)員都要積極學(xué)習(xí)應(yīng)用指揮中心系統(tǒng)。
同志們,從今天起,我們就要在全局系統(tǒng)正式開(kāi)展網(wǎng)上辦案工作。這是我市城管綜合執(zhí)法向前邁出的重要一步,是我局科技建設(shè)取得新發(fā)展的一個(gè)里程碑。希望大家統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保我局網(wǎng)上辦案工作取得新成績(jī),努力把我市城管執(zhí)法事業(yè)提高到一個(gè)新水平。
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇六
同志們:
今天我們這次會(huì)議開(kāi)得很好很重要。大家先后參觀了分局和分局的和諧創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng),、分別介紹了和諧創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)和做法,都有創(chuàng)新,非常好。剛才,xx局長(zhǎng)做了一個(gè)很重要的講話,這個(gè)講話實(shí)事求是地總結(jié)了我們的工作,指出了問(wèn)題,對(duì)下一步的工作提出了很好的要求,闡述了一些執(zhí)法理念,特別是科學(xué)執(zhí)法理念,很有水平,希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在x局長(zhǎng)講話的基礎(chǔ)上,我講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神。黨的xx大正在召開(kāi),這次會(huì)議是在我國(guó)改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程中,在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程中,召開(kāi)的一次非常具有歷史意義的會(huì)議。的講話高屋建瓴,氣勢(shì)宏偉,對(duì)我們舉什么旗,走什么路,確定什么目標(biāo),尋找什么動(dòng)力講得非常清楚。報(bào)告分十二部分,前一個(gè)部分回顧,后面三個(gè)部分就改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程、就科學(xué)發(fā)展觀、就全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作了全面論述,總攬報(bào)告全局。最后八個(gè)部分具體講的任務(wù),這里面除了港澳臺(tái)工作,除了軍事,除了國(guó)際問(wèn)題外,重點(diǎn)講了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)五個(gè)建設(shè)。在這五個(gè)建設(shè)中與我們城管執(zhí)法都有關(guān)系。因?yàn)槌枪軋?zhí)法本身也是為了推動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,過(guò)去講四化,現(xiàn)在提出五化,即:工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和信息化建設(shè)的一個(gè)主要平臺(tái),這個(gè)與我們有關(guān)系,政治建設(shè)中提出的依法治國(guó),這些肯定和我們關(guān)系密切,文化建設(shè)當(dāng)中,很大程度上牽扯到我們執(zhí)法人員的素質(zhì)和我們的執(zhí)法環(huán)境,這個(gè)更重要,還有一個(gè)社會(huì)建設(shè),還有黨的建設(shè),所以這些方面都和我們城管執(zhí)法有很大的關(guān)系,希望大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)。前面,x局長(zhǎng)講的一些執(zhí)法理念,我個(gè)人的看法,完全可以在學(xué)習(xí)xx大的過(guò)程當(dāng)中統(tǒng)一起來(lái),通過(guò)學(xué)習(xí)xx大精神,我們統(tǒng)一思想;通過(guò)學(xué)習(xí)xx大精神,我們凝聚力量;通過(guò)學(xué)習(xí)xx大精神,我們提高境界。
二、用和諧理念提升執(zhí)法水平。剛才,x局長(zhǎng)都分析了我們現(xiàn)在的執(zhí)法任務(wù)非常重,這里面有兩個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是我們的執(zhí)法確實(shí)取得了很大的成績(jī),這是有目共睹的,可以這么說(shuō),沒(méi)有我們執(zhí)法隊(duì)員的辛苦和努力奉獻(xiàn),甚至是委曲,就不可能有現(xiàn)在整個(gè)xx市城鎮(zhèn)化這個(gè)進(jìn)度,就沒(méi)有現(xiàn)在從縣城一直到中心城區(qū)這樣整潔有序的環(huán)境,所以大家付出的勞動(dòng),市委、市政府非常理解,也非常感激。x局長(zhǎng)剛才分析了城管的執(zhí)法和別的部門(mén)執(zhí)法不一樣,公安執(zhí)法主要是抓壞人的,法院執(zhí)法就是裁判,檢察院執(zhí)法就是對(duì)付經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪,而城管執(zhí)法面對(duì)的是廣大的群眾。可以這么說(shuō),這些群眾不管守不守法,幾乎百分之百的都不是我們的敵人,都不是我們的專政對(duì)象,都是我們可充分依靠的對(duì)象。尤其是現(xiàn)在的一些執(zhí)法對(duì)象,包括擺小攤的,包括各個(gè)方面,很大程度上都是弱勢(shì)群體,所以說(shuō),城管執(zhí)法這種執(zhí)法特點(diǎn)決定了我們必須用和諧的理念、和諧的精神、和諧的方式來(lái)正確處理執(zhí)法與執(zhí)法對(duì)象之間的關(guān)系,x局長(zhǎng)剛才也作了充分闡述。
在這個(gè)問(wèn)題上,我想我們根本的還要樹(shù)立以人為本的觀念。以人為本,有兩個(gè)含義或者有三個(gè)含義,中央在xx大上講了三句話,叫作:“一切發(fā)展依靠人民,發(fā)展為了人民,發(fā)展的成果人民共享”,這是以人為本最權(quán)威的解釋。具體到城管執(zhí)法系統(tǒng)來(lái)說(shuō),以人為本有兩條,一是完成好執(zhí)法任務(wù),保持城市優(yōu)美的環(huán)境和有序的管理,靠誰(shuí)呢?靠的就是廣大城管執(zhí)法人員。對(duì)待執(zhí)法人員,一方面,要針對(duì)存在的問(wèn)題,不斷地提高水平;也要關(guān)心他們、同情他們、理解他們、支持他們,這兩個(gè)方面都要搞好。當(dāng)前我們的整個(gè)執(zhí)法水平不低,剛才x局長(zhǎng)也說(shuō)了去年年底評(píng)議,也都看出來(lái),評(píng)議的名次也大大地提高了。另一方面,執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì),還要進(jìn)一步提高,這是以人為本的含義。二是以人為本就是要把為老百姓服務(wù)的理念深深地貫徹到我們的執(zhí)法過(guò)程中,否則,就很難從根本上把依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法落實(shí)到底。在執(zhí)法過(guò)程中,要始終堅(jiān)持以人為本的理念,把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為我們執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決好我們執(zhí)法為了誰(shuí)的根本問(wèn)題,以更好地維護(hù)廣大人民群眾的利益。只有這樣,我們的執(zhí)法才能真正做到依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。要學(xué)習(xí)用和諧的方式處理矛盾,用和諧的方式來(lái)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,在執(zhí)法中會(huì)收到意想不到的效果。
三、要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。在城市管理執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中,提高我們執(zhí)法隊(duì)伍的水平,僅僅是一個(gè)方面,更多的是要有廣大市民的支持,是要社會(huì)各方面的配合,否則,我們的執(zhí)法很難見(jiàn)到成效。因此,要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。市民教育本身是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程,所以城管執(zhí)法的環(huán)境,首先是由全體市民素質(zhì)來(lái)決定的,而全體市民的素質(zhì),就需要我們加強(qiáng)思想道德教育,就需要我們深入開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng),就應(yīng)該樹(shù)立不同方面的典型。城管執(zhí)法系統(tǒng)也可以通過(guò)社區(qū)組織包括家庭,搞一些市民溝通和進(jìn)社區(qū)的活動(dòng),像婦聯(lián)搞城市管理進(jìn)家庭,注重主觀引導(dǎo),讓大家理解城管。再就是樹(shù)立典型,兩方面的典型都可以搞。一方面,就是市民不遵守城市管理的典型,一年抓上一兩個(gè),大張旗鼓地搞,不要怕,搞出來(lái)??梢酝ㄟ^(guò)直播,讓大家看搞的行不行,公民投票,違法行為該不該處罰。第二個(gè)方面,對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍中的先進(jìn)典型要注意總結(jié),大力宣傳。
四、不斷深化和諧創(chuàng)建活動(dòng)。作為城管執(zhí)法來(lái)說(shuō),可以借助媒體的力量來(lái)作一些溝通工作,需要通過(guò)典型來(lái)進(jìn)一步搞好溝通,在內(nèi)容上、形式上、手段上再具體商量。像城管執(zhí)法這樣重要的工作,我個(gè)人的看法,靠一個(gè)部門(mén)不行,應(yīng)該是很多的工作要聯(lián)合許多部門(mén),全力推進(jìn)。這樣可以達(dá)到幾個(gè)效果。第一,我們搞試點(diǎn)工作就是一個(gè)強(qiáng)大的動(dòng)力,有強(qiáng)大的力量,不是你單獨(dú)作戰(zhàn)。第二,所有參與的部門(mén),他們會(huì)了解城管的工作,支持城管的工作。第三,各自聯(lián)系的群眾不同,各自的服務(wù)對(duì)象不同,各自的職能不同,都可以從不同的角度配合城管執(zhí)法工作。要聯(lián)合起來(lái)建立一種體制,齊抓共管,各方面來(lái)支持,我們的城管執(zhí)法工作一定會(huì)得到廣大市民的理解,我們的城管執(zhí)法工作一定會(huì)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上上一個(gè)大的臺(tái)階。
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
?
?
廳政策法規(guī)處×處長(zhǎng)和綜合執(zhí)法監(jiān)督局×局長(zhǎng)回顧了2021年的工作,對(duì)2022年的任務(wù)進(jìn)行了安排部署,我都同意,請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
去年以來(lái),全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城管執(zhí)法主管部門(mén)在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在×的指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展理念,聚焦“放管服”改革、行政立法、行政執(zhí)法規(guī)范化、普法宣傳等重大工作,統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè),各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
(一)以提高立法質(zhì)量為引領(lǐng),著力完善×領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章體系。深入推動(dòng)解決×領(lǐng)域地方立法質(zhì)量不高問(wèn)題示范工作,出臺(tái)了《起草地方性法規(guī)和規(guī)章草案程序規(guī)定》、《立法技術(shù)起草適用規(guī)定》,完成了《×省物業(yè)管理?xiàng)l例》《×省建筑管理?xiàng)l例》修訂,制定了《×省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》?!?、×等市(州)積極探索地方立法創(chuàng)新,新公布實(shí)施了一批市級(jí)法規(guī),×、×等市結(jié)合行業(yè)改革發(fā)展,及時(shí)修訂了一批市級(jí)法規(guī)規(guī)章,進(jìn)一步完善了×領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章體系。
(二)以利企便民為目標(biāo),進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,大力壓減審批事項(xiàng)和審批時(shí)間,將審批事項(xiàng)從改革初期的×項(xiàng)壓減到×項(xiàng),全省房屋建筑和市政設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間平均壓減至×個(gè)工作日左右。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,全省×領(lǐng)域納入“一網(wǎng)通辦”依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)×項(xiàng)已全面完成系統(tǒng)對(duì)接,“一件事一次辦”涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批的×個(gè)事項(xiàng)已在×政務(wù)服務(wù)網(wǎng)主題服務(wù)區(qū)上線運(yùn)行。我廳“一網(wǎng)通辦”全年綜合指標(biāo)在省直部門(mén)中名列第一,還被省政府授予2021年度全省深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)集體。
(三)以“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,進(jìn)一步提升城管執(zhí)法水平?!潦谐枪芪罅ν七M(jìn)執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè),創(chuàng)建示范中隊(duì)×個(gè)?!潦谐雠_(tái)《×市鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)圖冊(cè)》,加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織開(kāi)展全省“糾治城市管理執(zhí)法相關(guān)問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)”,糾治執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范、工作不盡責(zé)等問(wèn)題,群眾滿意度進(jìn)一步提升。信息化建設(shè)加快推進(jìn),省本級(jí)和×、×、×、×等市初步建成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái),×市積極推進(jìn)智慧蓉城運(yùn)行管理平臺(tái)?!?、×等市城管執(zhí)法部門(mén)榮獲“×省法治政府建設(shè)工作先進(jìn)集體”,×市城管執(zhí)法局、×市高新區(qū)生態(tài)環(huán)境和城市管理局、×市綜合執(zhí)法支隊(duì)等×家單位榮獲住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)專項(xiàng)行動(dòng)表現(xiàn)突出單位”,城管隊(duì)伍良好形象進(jìn)一步樹(shù)立。
(四)以重點(diǎn)執(zhí)法整治為載體,著力服務(wù)群眾。牢固樹(shù)立“小井蓋大民生”理念,整治完成群眾反映窨井蓋問(wèn)題×多個(gè),受到群眾普遍歡迎。大力開(kāi)展建筑施工噪聲、道路揚(yáng)塵、垃圾填埋等環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)執(zhí)法,×領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作得到極大提升。大力開(kāi)展“×安全在行動(dòng)”“創(chuàng)安2021”等執(zhí)法行動(dòng),有力遏制了安全生產(chǎn)違法行為。大力開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),排查整治問(wèn)題線索×多條,打掉了一批影響較大的圍標(biāo)串標(biāo)團(tuán)伙,在行業(yè)內(nèi)形成強(qiáng)大震懾,受到中央特派督導(dǎo)組肯定。大力開(kāi)展背街小巷環(huán)境專項(xiàng)整治,市民生活環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。
×市房管局將法治宣傳與管理服務(wù)相結(jié)合,積極運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體開(kāi)展以群眾租購(gòu)住房為主題的法治宣傳。全省×系統(tǒng)知法守法用法氛圍更加濃厚。
去年工作亮點(diǎn)還有很多,今天我只列舉了幾個(gè)方面。這些成績(jī)的取得,凝聚了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城管執(zhí)法干部職工的辛勤勞動(dòng)和不懈努力,我代表×向大家表示感謝。
二、深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段面臨的形勢(shì)和任務(wù)。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面依法治國(guó),從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,開(kāi)創(chuàng)了全面依法治國(guó)新局面。黨的十九大對(duì)新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)明確了新的目標(biāo)和任務(wù),到2035年我國(guó)要基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),近兩年中央先后印發(fā)了《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》,將法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)三位一體推進(jìn)。這三個(gè)文件是“十四五”時(shí)期貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)的總藍(lán)圖。法治政府建設(shè)綱要,確立了五年法治政府建設(shè)的總體目標(biāo),明確到2025年,政府行為要全面納入法治軌道,實(shí)現(xiàn)政府職能依法全面履行、依法行政制度體系完備、行政決策科學(xué)民主合法、憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施、行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行、人民權(quán)益切實(shí)有效保障、依法行政能力普遍提高。
法治政府建設(shè)綱要對(duì)我們的工作提出了很高的要求,我們?cè)跒榍捌诠ぷ魅〉玫某煽?jī)自豪的同時(shí),要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,看到存在的問(wèn)題和不足,看到與法治政府部門(mén)建設(shè)要求的差距,主要表現(xiàn)在:一是法治理念還沒(méi)有牢固樹(shù)立。部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府部門(mén)建設(shè)的責(zé)任落實(shí)不到位,部分行政機(jī)關(guān)工作人員還不完全習(xí)慣于用法律來(lái)規(guī)范行為、約束權(quán)力。二是法規(guī)體系有待完善。城市管理綜合執(zhí)法、城鄉(xiāng)生活垃圾、民用建筑節(jié)能、城市更新、歷史文化保護(hù)等住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域地方立法需要進(jìn)一步推進(jìn)。三是行政決策法治化水平還有待提高。一些地方制定重要政策文件,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定,公眾參與度不夠,專家論證不充分,有的沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查不到位。行政決策出臺(tái)后,沒(méi)有及時(shí)按規(guī)定備案和跟蹤評(píng)估。四是事中事后監(jiān)管需要加強(qiáng)。工程建設(shè)與建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域行政檢查執(zhí)法工作還要進(jìn)一步規(guī)范,“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)應(yīng)用不到位,行業(yè)信用制度不完善。五是城管執(zhí)法領(lǐng)域信息化水平不高,部分地方對(duì)信息化建設(shè)不夠重視,相當(dāng)一部分地方僅有簡(jiǎn)單的數(shù)字化平臺(tái),處于低水平狀態(tài),城管執(zhí)法的精細(xì)化、信息化、智慧化任重道遠(yuǎn)。六是城管執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)”工作有待進(jìn)一步鞏固深化,執(zhí)法隊(duì)伍管理制度標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善,政風(fēng)行風(fēng)仍需進(jìn)一步提升。
法治興則國(guó)興,法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。執(zhí)政興國(guó),離不開(kāi)法治支撐;
社會(huì)發(fā)展,離不開(kāi)法治護(hù)航;
百姓福祉,離不開(kāi)法治保障。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城管執(zhí)法主管部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,按照法治政府部門(mén)建設(shè)要求,在×領(lǐng)域大力營(yíng)造形成法治化環(huán)境。
2022年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)十分繁重,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議明確了“堅(jiān)持以人民為中心,加快三個(gè)轉(zhuǎn)型,防范四大風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施五大行動(dòng)”的總體思路,并就×個(gè)方面×項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神,著重抓好以下工作:
(一)完善×領(lǐng)域法規(guī)體系。
圍繞改革發(fā)展要求,加快城管執(zhí)法、城市更新、歷史文化保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法,堅(jiān)持“立改廢釋”并舉,認(rèn)真清理、修改、廢止與“放管服”改革、上位法規(guī)定等不一致、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的立法,構(gòu)建更加科學(xué)完備的法規(guī)規(guī)章體系。各地要結(jié)合實(shí)際,深化鞏固去年示范推動(dòng)解決×領(lǐng)域立法質(zhì)量不高問(wèn)題工作成果,認(rèn)真落實(shí)省廳印發(fā)的《起草地方性法規(guī)和規(guī)章草案程序規(guī)定》和《立法技術(shù)起草適用規(guī)定》,加強(qiáng)立法評(píng)估、調(diào)研、起草、論證等工作。立法工作要立足解決具體問(wèn)題,突出地方特色,增強(qiáng)立法的實(shí)效性。
(二)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
一是完善重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定,堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。依法推進(jìn)決策后評(píng)估工作,及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)行進(jìn)度和效果,將決策后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。二是不斷提升行政規(guī)范性文件管理水平。進(jìn)一步健全行政規(guī)范性文件制定、公開(kāi)解讀、備案監(jiān)督和定期清理制度,嚴(yán)格行政規(guī)范性文件合法性審核,對(duì)違法增設(shè)行政權(quán)力,不當(dāng)限制公平競(jìng)爭(zhēng),違法減損行政相對(duì)人權(quán)利、增設(shè)行政相對(duì)人義務(wù)等違法內(nèi)容堅(jiān)決予以糾正。三是全面落實(shí)法律顧問(wèn)制度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城管執(zhí)法行政主管部門(mén)要把法律顧問(wèn)制度作為依法行政的重要保障,推進(jìn)法律顧問(wèn)工作由日常的法律咨詢、合同審查等服務(wù)性工作向立法調(diào)研評(píng)估、行政決策論證、參與行政規(guī)范性文件制定、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為等法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作延伸。
(三)深化“放管服”改革。
一是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革,全面推進(jìn)網(wǎng)上審批,規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程管理,加快工改系統(tǒng)與各有關(guān)行業(yè)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,推進(jìn)“一張藍(lán)圖”、“多規(guī)合一”、區(qū)域評(píng)估等重點(diǎn)改革落實(shí)落地。二是加快推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革,深入推進(jìn)“一件事一次辦”、電子證照共享應(yīng)用、證照歸集、川渝通辦、信息資源目錄梳理、減證便民等重點(diǎn)工作,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方式,讓辦事群眾有更多獲得感。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,全面推進(jìn)×行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作,以市政公用事業(yè)、工程建設(shè)與建筑業(yè)、住房與房地產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn),規(guī)范開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作,推進(jìn)依法治理,構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境和規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。
(四)鞏固深化“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)”專項(xiàng)行動(dòng)。
一是提升城管執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),加強(qiáng)思想政治教育,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,推動(dòng)黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、依法履職、人民滿意的新時(shí)代城管執(zhí)法隊(duì)伍。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面落實(shí)省廳鞏固深化“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)清單,以隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、為民服務(wù)精準(zhǔn)化為重點(diǎn),進(jìn)一步完善城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。推進(jìn)執(zhí)法辦公執(zhí)勤用房規(guī)范化建設(shè)。大力開(kāi)展崗位練兵、軍事訓(xùn)練,提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。完成城管執(zhí)法人員信息采集和錄入,夯實(shí)隊(duì)伍精細(xì)化管理基礎(chǔ)。三是探索城管執(zhí)法工作新模式。結(jié)合實(shí)際積極探索城管公安聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、城管巡回法庭等執(zhí)法新模式,提高城管執(zhí)法效能。四是大力開(kāi)展為民服務(wù)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“×”工作法,推進(jìn)審慎包容柔性執(zhí)法,杜絕隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。進(jìn)一步推動(dòng)城管執(zhí)法工作向基層延伸,組織開(kāi)展“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”、“城管執(zhí)法體驗(yàn)”等活動(dòng),貼進(jìn)基層,服務(wù)群眾,增加溫度,提升形象。
(五)提升城管執(zhí)法信息化水平。
一是推進(jìn)省級(jí)綜合管理服務(wù)平臺(tái)與市級(jí)相關(guān)平臺(tái)的對(duì)接。制定全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)省級(jí)平臺(tái)與具備條件的市(州)平臺(tái)對(duì)接,平臺(tái)基礎(chǔ)差、不具備對(duì)接條件的,可暫時(shí)使用省級(jí)平臺(tái)開(kāi)展相關(guān)工作,但同時(shí)要加快本地平臺(tái)的提升,滿足工作需要。二是開(kāi)展人員培訓(xùn),數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)制定后,要對(duì)各市(州)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),為平臺(tái)的順利對(duì)接和下一步的順利使用作好準(zhǔn)備,打下基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)平臺(tái)的運(yùn)用。平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接完成后,就要開(kāi)展相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、匯總、分析、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。各市(州)要定期向省廳報(bào)送運(yùn)用系統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)展城管執(zhí)法有關(guān)工作情況的報(bào)告,省綜合執(zhí)法監(jiān)督局要定期向省廳報(bào)送全省城管執(zhí)法工作的分析評(píng)估報(bào)告,為城管執(zhí)法決策提供科學(xué)依據(jù)。
(六)加大城管執(zhí)法力度。
一是常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。思想不松,力度不減,繼續(xù)以建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)為重點(diǎn),加強(qiáng)行業(yè)亂象整治。要深入排查亂象背后的涉黑涉惡線索,對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴},絕不能手軟,要堅(jiān)決予以打擊,保持對(duì)黑惡勢(shì)力的高壓態(tài)勢(shì)。二是加大安全生產(chǎn)違法行為處罰力度。組織開(kāi)展燃?xì)獍踩?、“護(hù)安2022”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。按照×部統(tǒng)一部署,大力開(kāi)展戶外廣告招牌設(shè)施專項(xiàng)整治。對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和專項(xiàng)整治,各地要認(rèn)真制定方案,精心組織,以有力的措施堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)×領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保執(zhí)法工作。要進(jìn)一步厘清×領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法職能職責(zé),避免推諉扯皮,影響工作。要按照各級(jí)政府確定的職能職責(zé),保持嚴(yán)肅整治的執(zhí)法力度,及時(shí)處理群眾投訴,使×領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保違法違規(guī)行為得到有效遏制,群眾的關(guān)切得到及時(shí)回應(yīng)。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法與民事司法銜接聯(lián)動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)省人民法院、×等九部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于建立工程建設(shè)領(lǐng)域民事司法與行政執(zhí)法銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見(jiàn)》,不斷完善工程建設(shè)領(lǐng)域法院移送案件的行政處罰、結(jié)果回復(fù)、協(xié)商研判等工作機(jī)制,強(qiáng)化“三書(shū)一函”的及時(shí)辦理,確保行政執(zhí)法與民事司法有效銜接,增強(qiáng)打擊整治合力。五是深化川渝城管執(zhí)法合作。全面落實(shí)×與重慶市城市管理局簽訂的深化川渝城管執(zhí)法《框架協(xié)議》和《備忘錄》,在加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)查等方面的密切合作。
(七)加強(qiáng)窨井蓋安全管理。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)窨井蓋安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和×等七部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)窨井蓋安全管理的實(shí)施意見(jiàn)》要求,持續(xù)通過(guò)“你拍照、我整改”等方式推進(jìn)窨井蓋問(wèn)題整治,守護(hù)好群眾“腳下安全”。二是全面加強(qiáng)普查建檔工作。這是從源頭上抓好窨井蓋安全管理的重要的基礎(chǔ)性工作,如果窨井蓋的數(shù)量不明、權(quán)屬不明、位置不明、質(zhì)量不明,加強(qiáng)窨井蓋安全管理就缺乏針對(duì)性,就是紙上談兵,就是搞形式主義。三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。從前期工作來(lái)看,情況不理想。窨井蓋權(quán)屬部門(mén)多、基礎(chǔ)檔案不健全,普查建檔工作難度大,這就需要一個(gè)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。但部分地方重視不夠,至今沒(méi)有建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制,有的雖然建立了,但沒(méi)有有效運(yùn)轉(zhuǎn),缺乏力度。希望各地牽頭部門(mén)要積極向政府匯報(bào),建立一個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)抓總、×(城管)牽頭、有關(guān)權(quán)屬部門(mén)各負(fù)其職、運(yùn)轉(zhuǎn)有序有力的窨井蓋安全管理機(jī)制,確保今年完成城市建成區(qū)窨井蓋普查統(tǒng)計(jì)工作。省廳已經(jīng)建立了月通報(bào)制度,這個(gè)通報(bào)每期都抄送給了各市(州)人民政府。
(八)深入開(kāi)展“八五”普法,營(yíng)造行業(yè)法治環(huán)境。
一是以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng),把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到“八五”普法的全過(guò)程各方面,不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是以落實(shí)“八五”普法為重點(diǎn),推進(jìn)普法教育與依法治理有機(jī)融合,把普法工作深度融入立法、執(zhí)法和法律服務(wù)全過(guò)程,提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。三是以強(qiáng)化組織實(shí)施為著力點(diǎn),健全完善法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,增強(qiáng)法治宣傳教育的執(zhí)行力和保障力,圓滿完成“八五”普法各項(xiàng)任務(wù)。
四、強(qiáng)化舉措,壓實(shí)責(zé)任,確保建設(shè)法治和城管執(zhí)法各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
全面落實(shí)好2022年建設(shè)法治和城管執(zhí)法工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),需要全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城管執(zhí)法主管部門(mén)通力協(xié)作、壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化保障。
(一)緊抓關(guān)鍵少數(shù),嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。
加快推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),根本在落實(shí)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城管執(zhí)法主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行法治政府部門(mén)建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的第一責(zé)任人職責(zé),自覺(jué)把本地本部門(mén)各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道,對(duì)法治建設(shè)重要工作要親自部署、重大問(wèn)題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦,推動(dòng)法治政府部門(mén)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
(二)強(qiáng)化法治意識(shí),加強(qiáng)法治能力和隊(duì)伍建設(shè)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),打鐵還需自身硬。自身能力素質(zhì)的高低,決定了工作質(zhì)量和工作權(quán)威,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹(shù)牢法治意識(shí),帶頭尊法學(xué)法懂法用法。加大對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)的組織學(xué)習(xí)和考核力度。加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),配置滿足法治政府部門(mén)建設(shè)工作需要的人員。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家工作人員學(xué)法考法,不斷提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力,確保公正文明依法執(zhí)法。
(三)完善考核機(jī)制,確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)。
要建立完善法治政府部門(mén)建設(shè)考核制度,將依法行政工作納入本部門(mén)目標(biāo)績(jī)效和干部年度考核內(nèi)容。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)考核,問(wèn)效于民,積極探索實(shí)施法治政府部門(mén)建設(shè)第三方評(píng)估、企業(yè)群眾參與評(píng)價(jià)等機(jī)制,增強(qiáng)考核的科學(xué)性、全面性。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度,除涉及黨和國(guó)家秘密外,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開(kāi),接受人民群眾監(jiān)督。
同志們,在全面依法治國(guó)新形勢(shì)下,法治中國(guó)建設(shè)邁入了新的歷史階段,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城管執(zhí)法主管部門(mén)要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局要求,緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題,堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想,銳意進(jìn)取,攻堅(jiān)克難,努力開(kāi)創(chuàng)全面依法治建新局面,為實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法治保障。
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇八
同志們:
今天,我們隆重召開(kāi)全市20**年城管執(zhí)法工作會(huì)議,會(huì)議的中心議題是總結(jié)20**年的城市管理和行政執(zhí)法工作,研究部署20**年的工作任務(wù)。今天市委、市政府副市長(zhǎng)盧武福同志親臨會(huì)議,等會(huì)還要作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)。下面,我根據(jù)局黨組研究的意見(jiàn),講兩個(gè)方面的問(wèn)題。
一、20**年工作回顧。
過(guò)去的一年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在局黨組一班人的帶領(lǐng)下,通過(guò)全系統(tǒng)干部職工的的共同努力,取得巨大成績(jī):作為牽頭單位,我市再次榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市的榮譽(yù)稱號(hào);作為主創(chuàng)單位,我市取得了全國(guó)文明城市的桂冠;全系統(tǒng)5家單位(市城管執(zhí)法局、市環(huán)衛(wèi)處、武陵分局、德山分局、柳葉湖分局)被市委、市政府授予創(chuàng)建全國(guó)文明城市紅旗單位,3人被市委、市政府授予創(chuàng)建全國(guó)文明城市“十大功臣”等榮譽(yù)稱號(hào),2人被市委、市政府記二等功。
過(guò)去的一年,既是工作壓力最大,工作任務(wù)最重的一年,又是完成市委、市政府各項(xiàng)工作任務(wù)全面豐收、載入史冊(cè)的一年。
——國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過(guò)國(guó)家級(jí)復(fù)審驗(yàn)收。由我局牽頭組織,歷時(shí)9個(gè)月的鞏衛(wèi)保牌戰(zhàn),在全市人民的共同努力下,去年11月24日全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)再次授予我市“國(guó)家衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱號(hào)。
——?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)文明城市工作取得了全面勝利。我市從開(kāi)始創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作,我局作為主創(chuàng)單位功不可沒(méi),全國(guó)城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)我市名列前茅,12月20日,全國(guó)文明委正式授予我市“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。
——城區(qū)戶外廣告管理取得了重大突破。《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》和《常德市戶外廣告公共場(chǎng)地和設(shè)施占用費(fèi)試行標(biāo)準(zhǔn)》相繼出臺(tái),解決了我市戶外廣告管理無(wú)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)無(wú)依據(jù)的難題。
——城區(qū)控違拆違工作成效明顯。全年城區(qū)共依法拆除違法建筑9.6萬(wàn)平方米,拆除新增加的違法建筑221宗,面積3萬(wàn)平方米。較好地完成了市委市政府下達(dá)的控違拆違和征地拆遷任務(wù)。
——城市管理考核考評(píng)工作取得了預(yù)期的目標(biāo)。按照《常德市城市管理考核評(píng)比辦法》,我局完成了城區(qū)“四區(qū)”、市直21家單位和縣市區(qū)的城市長(zhǎng)效管理工作考核,市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)長(zhǎng)效管理正在形成。
——生活垃圾無(wú)害化處理工作取得顯著成效。德山生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,開(kāi)始投入使用。沅水、澧水流域的6個(gè)縣市生活垃圾填埋場(chǎng)工程質(zhì)量和進(jìn)度落實(shí)到位。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化模式逐步形成,城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
——窗口單位再朔嶄新形象。市火車站廣場(chǎng)管理處和市商業(yè)步行城管理辦公室高標(biāo)準(zhǔn)、高水平,服務(wù)旅客、服務(wù)市民,充分展現(xiàn)了窗口單位的嶄新形象。
——滿意機(jī)關(guān)建設(shè)取得了明顯效果。積極推進(jìn)“公正執(zhí)法年”活動(dòng),全面落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn),規(guī)范精簡(jiǎn)行政審批流程,壓減辦理時(shí)限。
回顧過(guò)去的一年,我們主要做了以下5個(gè)方面的工作:
1.著力做好“鞏衛(wèi)”保牌。20**年9月,全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)派出專家對(duì)我市鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市情況進(jìn)行了暗訪調(diào)研,發(fā)現(xiàn)了一系列問(wèn)題通報(bào)全國(guó),并制成光碟作為反面教材在全國(guó)衛(wèi)生城市暗訪專家培訓(xùn)班上播放,我市國(guó)家衛(wèi)生城市的牌子岌岌可危。在這一關(guān)鍵時(shí),市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成我局牽頭,舉全市之力抓整改,以全新的面貌迎接省愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)我市國(guó)家衛(wèi)生城市的復(fù)審和全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的再次暗訪。3月31日全市創(chuàng)建國(guó)家文明城市第二次調(diào)度會(huì)明確我局牽頭鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市之后,4月1日隨即召開(kāi)局黨組會(huì),傳達(dá)會(huì)議精神,研究貫徹落實(shí)辦法,并迅速赴省進(jìn)京匯報(bào)有關(guān)情況和了解相關(guān)信息。4月28日在全市召開(kāi)了創(chuàng)文鞏衛(wèi)動(dòng)員大會(huì)后,我局立即召開(kāi)全體工作人員會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了市委、市政府會(huì)議精神,分析了鞏衛(wèi)工作存在的不足,并要求局系統(tǒng)各單位分別召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),動(dòng)員全體干部職工認(rèn)真做好迎檢工作,確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)復(fù)審。我們迅速成立了鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專門(mén)工作人員成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,指揮、協(xié)調(diào)、統(tǒng)攬全市衛(wèi)生城市鞏固工作,協(xié)調(diào)解決全市鞏衛(wèi)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,為迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審做好組織上的保證。對(duì)照新的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》10個(gè)大項(xiàng)67個(gè)小項(xiàng)和國(guó)家暗訪調(diào)研通報(bào)的問(wèn)題,把整改任務(wù)分解到“四區(qū)”和市直有關(guān)單位,明確整改完成時(shí)間,確保整改落實(shí)到位。為確保迎檢復(fù)審工作取得成功,我們建立了逢單日工作調(diào)度制、每天工作進(jìn)度專報(bào)制和每周督查通報(bào)制等三項(xiàng)制度。及時(shí)成立二個(gè)工作督察組,六個(gè)專業(yè)督察組對(duì)市區(qū)實(shí)行全方位、全天候,一絲不茍的督察,不留死角,不留空檔,及時(shí)通報(bào)階段性工作完成情況、督查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、復(fù)審迎檢工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)等情況,推進(jìn)全市復(fù)審迎檢工作的順利進(jìn)行。
短短兩個(gè)月的時(shí)間里,我們牽頭成立了全市鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,抽調(diào)專門(mén)人員對(duì)暗訪中存在的問(wèn)題逐一分析,制定整改辦法,落實(shí)整改經(jīng)費(fèi),一個(gè)一個(gè)抓整改落實(shí)。我們先后召開(kāi)13次鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市工作調(diào)度會(huì),進(jìn)行了2次模擬檢查,開(kāi)展了3次全市衛(wèi)生大掃除。經(jīng)過(guò)全市上上下下的艱苦努力,我市順利通過(guò)了5月23日至25日的省級(jí)復(fù)審,9月6日至8日全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)專家組對(duì)我市進(jìn)行暗訪,結(jié)果是令人滿意,專家組認(rèn)為我市鞏衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、效果明顯、整改到位。11月24日,全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)再次授予我市“國(guó)家衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱號(hào)。鞏衛(wèi)保牌工作取得決定性勝利,為創(chuàng)文奪牌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.著力推進(jìn)“創(chuàng)文”奪牌。從20**年開(kāi)始到去年整整4年的文明城市創(chuàng)建,我局作為主創(chuàng)單位,切實(shí)發(fā)揮了主力軍的作用。特別是去年3月31日市創(chuàng)建全國(guó)文明城市第二次調(diào)度會(huì)之后,我們迅速召開(kāi)全局系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì),提出了“全局總動(dòng)員、全員齊動(dòng)手、奮戰(zhàn)200天、確保不丟分”工作目標(biāo),開(kāi)展了市城區(qū)建設(shè)工地渣土管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告和門(mén)店招牌、兩車入欄、市容市貌等5項(xiàng)專項(xiàng)整治,發(fā)布公益宣傳戶外廣告197塊、1.5萬(wàn)平方米,拆除有礙觀瞻的戶外廣告設(shè)施1500多處,合計(jì)1萬(wàn)平方米,整改門(mén)店招牌多處,油漆自行車圍欄5000多米。制止出店經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng),規(guī)范兩車停放,疏導(dǎo)小攤小販和游商游販上萬(wàn)人次。在歷時(shí)5個(gè)月的創(chuàng)文攻堅(jiān)戰(zhàn)中,全局2000多名干部職工發(fā)揚(yáng)了不怕辛苦、不怕困難的工作精神,放棄了正常的休假,日夜奮戰(zhàn)在創(chuàng)建第一線,為奪牌成功付出了辛勤勞動(dòng)和汗水。正是這種奉獻(xiàn)精神,確保了我局在國(guó)檢中所承擔(dān)的工作任務(wù)未丟一分一厘,達(dá)到了局黨組提出的工作目標(biāo),受到市委、市政府表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)也得到了廣大市民的認(rèn)可。
3.著力推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府實(shí)施長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見(jiàn),在城市管理考核評(píng)價(jià)、加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建、依法控違拆違等方面,取得了較大突破和預(yù)期目的。
——考核考評(píng)工作常態(tài)化。今年我們按照市委市政府的部署,根據(jù)《常德市城市管理考核評(píng)比辦法》對(duì)武陵、鼎城、德山和柳葉湖等四區(qū)的城市管理工作進(jìn)行了四次季度考核評(píng)比,對(duì)21家市直單位城市管理工作進(jìn)行了兩次半年考核評(píng)比,對(duì)其它縣市區(qū)城市管理工作進(jìn)行了年度考核評(píng)比??己诉^(guò)程中我們廣泛征求基層意見(jiàn),充分尊重民意,不斷完善考核方法,努力實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是合理選配考評(píng)人員。在集中考評(píng)人員組成上,我們聘請(qǐng)相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),配備專業(yè)人員組成7個(gè)專業(yè)組進(jìn)行分組考評(píng),解決了一個(gè)單位或一個(gè)部門(mén)說(shuō)了算的問(wèn)題,增加了考核評(píng)比的公信度;二是合理分配考核評(píng)比的分值。在考核分值構(gòu)成上,實(shí)行平時(shí)考評(píng)、集中考評(píng)與督辦考評(píng)和市民滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行,并將重大節(jié)日、鞏衛(wèi)創(chuàng)文迎檢、市委市政府重大活動(dòng)的衛(wèi)生大掃除和環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作納入平時(shí)考核范圍;三是合理設(shè)置考評(píng)內(nèi)容和范圍。在考核評(píng)比的內(nèi)容、范圍上,從以主次干道的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生為主,擴(kuò)大到公共基礎(chǔ)設(shè)施、行政執(zhí)法、控違拆違、除“四害”和“五小門(mén)店”等重點(diǎn)區(qū)域和窗口行業(yè);四是合理設(shè)置市民滿意度測(cè)評(píng)。將市民滿意度測(cè)評(píng)委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局常德調(diào)查隊(duì)進(jìn)行入戶調(diào)查,請(qǐng)市主要媒體對(duì)集中考評(píng)過(guò)程、考評(píng)結(jié)果、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道。通過(guò)城市管理工作的考核評(píng)價(jià),對(duì)“四區(qū)”排名、市直相關(guān)單位的排位、各縣市區(qū)的排隊(duì),大大提高了“四區(qū)”、市直各單位和縣市區(qū)對(duì)城市管理工作的重視度和參與度。
——戶外廣告管理步入規(guī)范化軌道。多年來(lái),由于戶外廣告設(shè)置管理辦法滯后,導(dǎo)致我市城區(qū)戶外廣告規(guī)劃、審批、標(biāo)準(zhǔn)和管理不統(tǒng)一,嚴(yán)重影響著市容市貌和城市整體形象,給規(guī)范管理帶來(lái)了很大困難。經(jīng)過(guò)多方努力,我市戶外廣告管理兩大難題得到了解決,取得了歷史性重大突破。一是出臺(tái)《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》。從20**年10月開(kāi)始,我局就出臺(tái)規(guī)范城區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理的辦法著手展開(kāi)了調(diào)研,先后十多次組織人員去杭州、武漢、岳陽(yáng)、邵陽(yáng)等兄弟省市學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),綜合13個(gè)相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),10多次的修改,4月18日,在市政府46次常務(wù)會(huì)議上通過(guò)了修訂的《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》,并于今年7月1日開(kāi)始頒布實(shí)施。二是出臺(tái)《常德市戶外廣告公共場(chǎng)和設(shè)施占用費(fèi)試用標(biāo)準(zhǔn)》。由于戶外廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確、不統(tǒng)一,多次受到各方質(zhì)疑,也妨礙了我市戶外廣告的有效管理。為了解決這一難題,從年初開(kāi)始,我局組織人員到了全省有關(guān)地州市取經(jīng),先后20次上省法制辦、省財(cái)政廳、省住建廳、省物價(jià)局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)、溝通,經(jīng)過(guò)多方努力,6月10日,省物價(jià)局、省法制辦正式批準(zhǔn)《常德市戶外廣告公共場(chǎng)地和設(shè)施占用費(fèi)試行標(biāo)準(zhǔn)》,我市成為全省第一家戶外廣告收費(fèi)試點(diǎn)城市。
4.著力抓好市容環(huán)境衛(wèi)生。市容環(huán)境衛(wèi)生是我們最基礎(chǔ)、最核心的工作。過(guò)去的一年,在市容環(huán)境衛(wèi)生方面,我們主要抓了3件事。
——環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度進(jìn)一步加大。在生活垃圾無(wú)害化處理方面:總投資2.71億元德山生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,自20**年11月動(dòng)工,累計(jì)完成投資24572萬(wàn)元,土建工程、生產(chǎn)設(shè)備、輸變電工程全部建成,20**年8月該項(xiàng)目正式投入試運(yùn)行,成為全省第一家生活垃圾焚燒發(fā)電廠;完成了桃樹(shù)崗生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理系統(tǒng)升級(jí)改造工程,確保了滲濾的達(dá)標(biāo)排放。在縣市生活垃圾處理一體建設(shè)方面:去年對(duì)建設(shè)中的7個(gè)縣市生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地跟蹤和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),工程建設(shè)進(jìn)展順利,津市的填埋場(chǎng)已經(jīng)率先投入使用,石門(mén)、澧縣、臨澧、漢壽進(jìn)展順利。在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)方面:加大了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入與管理,新建和改造6座無(wú)障礙公廁,對(duì)190座公廁進(jìn)行了全面維護(hù),更換、添置了果皮箱、環(huán)保垃圾桶4800余個(gè)。
——清掃保潔力度進(jìn)一步加大。加大了各區(qū)域機(jī)械化清掃力度,提高環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)作業(yè)效率,落實(shí)主要街道24小時(shí)保潔機(jī)制,城區(qū)清掃保潔實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。積極推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化模式,落實(shí)社區(qū)(村)保潔、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))收集、區(qū)縣轉(zhuǎn)運(yùn)、市級(jí)處理生活垃圾處理體制,確保城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。深入開(kāi)展城郊結(jié)合部、“城中村”、開(kāi)放式小區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小街小巷環(huán)境治理,出動(dòng)車輛260余臺(tái)次,清除建筑垃圾3100余噸,清掃道路面積55萬(wàn)平方米。市環(huán)衛(wèi)處自新班子調(diào)整以來(lái),清掃保潔力度進(jìn)一步加大,渣土管理明顯好轉(zhuǎn),各項(xiàng)工作明顯提升,可以說(shuō)調(diào)順了關(guān)系,調(diào)出了干勁,調(diào)出了效果。
——渣土管理力度進(jìn)一步加大。按照抓兩頭、控途中的工作思路,重點(diǎn)抓好城區(qū)施工工地出入口管理,嚴(yán)格落實(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)和禁行區(qū)域,對(duì)城區(qū)建筑工地實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控,及時(shí)制止和查處渣土車輛拋撒滴漏行為。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),組織開(kāi)展了100天渣土專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)一些重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段嚴(yán)防死守。今年以來(lái),查處違章工地10處,教育、處罰違章渣土運(yùn)輸車輛480臺(tái)次,對(duì)龍港巷、白馬湖、新三閭工地敞口車運(yùn)輸進(jìn)行了重點(diǎn)整頓。
5.著力建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)。人民滿意是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),過(guò)去的一年,我們結(jié)合城管工作實(shí)際,積極推動(dòng)人民滿意機(jī)關(guān)建設(shè)。
——積極開(kāi)展“公正執(zhí)法年”活動(dòng)。制定了詳細(xì)的工作方案,全面落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)。特別是在市容秩序、渣土執(zhí)法、廣告執(zhí)法、規(guī)劃拆違等群眾反映比較大的難點(diǎn)上,與民生息息相關(guān)的問(wèn)題上,制定了標(biāo)準(zhǔn)的、有法可依的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度。組織、指導(dǎo)市直和縣市區(qū)12次城管行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn),出臺(tái)了《統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌》、《統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)》等規(guī)章制度。組織參加全市執(zhí)法文書(shū)評(píng)議活動(dòng),我局5份參選案卷被評(píng)為優(yōu)秀文書(shū)。全面清理我局執(zhí)法依據(jù),目前我局執(zhí)法依據(jù)共有37部,行政許可權(quán)5項(xiàng),行政處罰權(quán)168項(xiàng)。對(duì)局系統(tǒng)8個(gè)重要崗位,開(kāi)展行政效能監(jiān)察,尤其是市紀(jì)委確定的市容科科長(zhǎng)、直屬大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兩個(gè)重要崗位,從工作業(yè)績(jī)、管理能力、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等各個(gè)方面進(jìn)行綜合考核和重點(diǎn)監(jiān)督,確保不出現(xiàn)緩作為、不作為、亂作為的現(xiàn)象和行為。
——積極規(guī)范行政許可行為。大力推進(jìn)“兩集中、三到位”工作,進(jìn)一步梳理了行政審批事項(xiàng)和審批流程,我們承諾占道、戶外廣告審批辦理時(shí)限從7個(gè)工作日壓減到4個(gè)工作日,而實(shí)際辦理時(shí)限不到兩個(gè)工作日,現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)審批事項(xiàng)超過(guò)30%,各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。截止12月31日,共受理戶外廣告占道行政審批事項(xiàng)1160件,辦結(jié)1160件,辦結(jié)率達(dá)100%,累計(jì)受理投訴3起,網(wǎng)上咨詢回復(fù)3件,共收到社會(huì)各界錦旗12面,群眾滿意率100%。極大地維護(hù)了行政審批程序的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和一致性,也更大程度地方便了群眾辦事。為此,行政許可辦的同志作了極大的努力。
——積極規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。嚴(yán)格實(shí)行個(gè)案審查審核制度,對(duì)適用一般程序處罰的案件實(shí)行一案一報(bào)送,一案一審查,尤其是加大了重大違法案件的查處力度,查處了恒華建設(shè)、金恒裝飾、龍吟水榭別墅群違法建設(shè)案,紫色光廣告公司違法設(shè)置公交指路牌等一大批影響極壞案件,極大震懾違法者,制止了違法行為。全年共受理處罰案卷1053件,件件做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、處理適當(dāng)。
——積極辦理人大代表和政協(xié)委員的建議提案。今年我局承辦人大代表建議10件,政協(xié)委員提案29件,見(jiàn)面率、回復(fù)率、滿意率均為100%。在辦理過(guò)程中,我局針對(duì)人大代表、政協(xié)委員提到的市容環(huán)境衛(wèi)生和步行城管理等熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,不斷地創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作方式,始終注重落實(shí)“順民意、解民憂、惠民生”的宗旨。去年5月12日,市政協(xié)提案委專門(mén)在我局召開(kāi)提案辦理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推介了我局的辦理工作經(jīng)驗(yàn),局長(zhǎng)張軍同志還在市政協(xié)主席會(huì)議上作了典型發(fā)言,在今年召開(kāi)的市政協(xié)全會(huì)上,我局被評(píng)為提案辦理工作先進(jìn)單位。
——其他工作實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。機(jī)關(guān)黨委積極組織黨員開(kāi)展黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),開(kāi)展紅色之旅,重溫入黨誓詞,接受革命傳統(tǒng)教育,積極組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)市級(jí)文明單位活動(dòng),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用;聯(lián)合工會(huì)積極組織參加市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì),并取得較好成績(jī);財(cái)務(wù)工作堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流,抓好資金的調(diào)度和管理,確保了日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn);人事科在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)市容監(jiān)察員工資分配制度進(jìn)行改革,取得了較好的效果;在信訪維穩(wěn)工作中,執(zhí)法監(jiān)督科全年共接待群眾來(lái)訪33批,上訪人員67人次,市民電話舉報(bào)980人次,比去年同期下降39%,處理率達(dá)到100%。
過(guò)去的一年,我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī),主要得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于人民群眾的大力支持,得益于全局干部職工的共同努力。在此,我代表局黨組向城管戰(zhàn)線的全體同志們表示衷心的感謝。
回顧一年來(lái)的工作,盡管我們做了不少的工作,但與市委、市政府的工作要求和人民群眾的強(qiáng)烈期盼相比,還有不小的差距和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是市容環(huán)境衛(wèi)生時(shí)好時(shí)壞與鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理機(jī)制不相適應(yīng)。從去年全省城市衛(wèi)生檢查通報(bào)情況來(lái)看,我市雖名列甲類城市之一,但也還存在不少問(wèn)題。二是城市管理基礎(chǔ)投入與精細(xì)化管理水平不相適應(yīng)。數(shù)字城管建設(shè)項(xiàng)目停滯不前,成為影響城市管理的軟肋;環(huán)衛(wèi)清掃市場(chǎng)化運(yùn)作的模式還未啟動(dòng)。三是隊(duì)伍管理與文明、高效、廉潔、滿意的城管執(zhí)法不相適應(yīng)。隊(duì)伍辦事拖沓、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),不想事、不做事、不干事的還大有人在,甚至于在管理與執(zhí)法時(shí)出現(xiàn)不作為、亂作為、緩作為的行為,執(zhí)法不文明、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象屢禁不止。上述種種,都是我們需要認(rèn)真對(duì)待,并在今后工作中加以解決的。
二、20**年的工作總體部署。
20**年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果的關(guān)鍵之年。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要圍繞“一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)突破”的目標(biāo),突出穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧、保穩(wěn)定,以建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。今年我們城市管理和行政執(zhí)法工作將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn):面臨鞏固創(chuàng)建成果的考驗(yàn),面臨城市管理體制改革的進(jìn)一步深化的考驗(yàn),面臨一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作的考驗(yàn),如取締市城區(qū)竹木市場(chǎng)、規(guī)范汽車美容和洗車市場(chǎng)、規(guī)范夜市等等。因此,理清今年的工作思路,確立今年的工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),意義特別重大。
20**年城市管理和執(zhí)法工作的基本思路是:以建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園為目標(biāo),鞏固創(chuàng)建成果,不斷完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,推行精細(xì)管理,推動(dòng)城市管理重心下移,探索環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化模式,依法行政,文明執(zhí)法,確保我市城市管理工作領(lǐng)跑全省、全國(guó)一流。
圍繞上述目標(biāo),今年著重抓好四個(gè)方面的工作:
1、鞏固創(chuàng)建成果,完善城市管理常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制,積極推行精細(xì)化管理。20**年,是我市城市管理戰(zhàn)果輝煌的一年,我市國(guó)家衛(wèi)生城市“保牌”和全國(guó)文明城市“奪牌”兩大戰(zhàn)役相繼取得勝利。打江山不易,守江山更難。如何進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果,實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)長(zhǎng)效,是20**年我們必須研究解決的重要課題。
一要進(jìn)一步加大城市長(zhǎng)效管理考核評(píng)價(jià)力度。20**年繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)城市四區(qū)每季度一次、市直單位每半年一次、其他縣市區(qū)每年一次的城市長(zhǎng)效管理考核機(jī)制。調(diào)整充實(shí)考評(píng)辦法,對(duì)城市長(zhǎng)效管理日??荚u(píng)、集中考評(píng)、督辦考評(píng)和市民滿意度測(cè)評(píng)四種主要辦法方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,調(diào)整后的考評(píng)辦法要加大問(wèn)題交辦和督辦力度,以交辦和督辦問(wèn)題的辦結(jié)率為主要評(píng)分依據(jù);擴(kuò)充考評(píng)人員人才庫(kù),增選部分專業(yè)技術(shù)人員和人大代表、政協(xié)委員充實(shí)到人才庫(kù);完善市民滿意度測(cè)評(píng)工作,實(shí)施入戶測(cè)評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)相結(jié)合,將新聞媒體曝光問(wèn)題的整改情況納入考評(píng)范圍。按盧市長(zhǎng)指示,今年要擴(kuò)大考評(píng)對(duì)象范圍,把城區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入考評(píng)對(duì)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取每季度考評(píng)一次,集中排名,媒體公示,獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。
二要進(jìn)一步落實(shí)市城區(qū)路段管理包干責(zé)任制?!八膮^(qū)”政府管委會(huì)要建立健全路段包干管理體系,借鑒澧縣城市管理的經(jīng)驗(yàn),每條路段有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、市區(qū)直屬單位包保、街道社區(qū)協(xié)助、城管隊(duì)員負(fù)責(zé)的城市管理責(zé)任制,做到網(wǎng)絡(luò)健全,責(zé)任明晰。要進(jìn)一步明確城區(qū)路段管理工作任務(wù),責(zé)任任務(wù)既要包括對(duì)責(zé)任路段城市管理方面的宣傳、與經(jīng)營(yíng)業(yè)主交朋友結(jié)對(duì)子、第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)責(zé)任路段存在的問(wèn)題等內(nèi)容,更重要的是要切實(shí)負(fù)責(zé),及時(shí)把問(wèn)題處置到位。還要建立路段管理責(zé)任追究辦法,建立專門(mén)隊(duì)伍加大對(duì)路段管理的督導(dǎo)檢查,對(duì)辦事不力、問(wèn)題突出的路段責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格追究責(zé)任。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”管理。落實(shí)“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”是實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)長(zhǎng)效的基礎(chǔ)和前提?!伴T(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”堅(jiān)持屬地管理,各區(qū)政府管委會(huì)要切實(shí)采取有效措施,實(shí)現(xiàn)“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋;要充分利用新聞媒體、公益廣告、致市民朋友的一封信等各種宣傳形式,深入門(mén)店業(yè)主和產(chǎn)權(quán)單位宣傳,增強(qiáng)市民參與城市管理的主動(dòng)性和積極性,在全市營(yíng)造全民支持、全民參與的良好城市管理氛圍;要建立新形勢(shì)下“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作的考核評(píng)比辦法和責(zé)任追究辦法,要督促業(yè)主單位明確一名“門(mén)前三包”員,并定期開(kāi)展檢查評(píng)比。具體考核辦法由考核評(píng)價(jià)科拿出意見(jiàn),報(bào)市政府同意后實(shí)施。真正形成完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作落到實(shí)處。
四要進(jìn)一步強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。20**年,城市長(zhǎng)效管理考評(píng)方面,繼續(xù)設(shè)立城市“四區(qū)”600萬(wàn)元的城市管理考核資金,另外設(shè)立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))考核資金,甲、乙、丙三類考評(píng)對(duì)象和14個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的考評(píng)結(jié)果將適時(shí)在市級(jí)新聞媒體上予以公布,“四區(qū)”政府(管委會(huì))第一責(zé)任人、直接責(zé)任人的姓名與職務(wù)將同步公布。市直城管系統(tǒng)要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,單獨(dú)拿出一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績(jī)優(yōu)異的單位或個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng);對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的要在全系統(tǒng)通報(bào)批評(píng),力爭(zhēng)通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,在全系統(tǒng)掀起爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。在各種違法違規(guī)行為管理方面,要實(shí)施嚴(yán)管重罰,對(duì)隨地吐痰、亂丟果皮紙屑煙頭、亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺攤點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂靠、隨地大小便等不衛(wèi)生、不文明行為,“四區(qū)”政府管委會(huì)要依照市政府“嚴(yán)管重罰三十八條”的文件精神,建立嚴(yán)管重罰機(jī)制,組建嚴(yán)管重罰隊(duì)伍,出臺(tái)嚴(yán)管重罰細(xì)則,真正向不衛(wèi)生、不文明行為宣戰(zhàn),切實(shí)打好城市長(zhǎng)效管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2.創(chuàng)新工作思路,深化城市管理體制改革,探索城市管理領(lǐng)域的市場(chǎng)化模式。文浩市長(zhǎng)在五屆人大五次會(huì)議所作《政府工作報(bào)告》中明確提出要強(qiáng)化城市管理,實(shí)施管理重心下移,探索環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作模式。為此,我們要抓好以下三個(gè)方面的工作。
一是進(jìn)一步理順市區(qū)兩級(jí)在城市管理中的關(guān)系。由于歷史原因,市區(qū)兩級(jí)在城市管理領(lǐng)域職責(zé)不明、關(guān)系不順,市級(jí)包得過(guò)多,統(tǒng)得過(guò)死,區(qū)級(jí)動(dòng)力不足,其積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,如果得不到基層組織的支持和配合,許多事無(wú)法實(shí)施。所以,深化城管體制改革,進(jìn)一步明確市、區(qū)兩級(jí)的事權(quán)非常迫切,也非常必要。根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步理順城市管理體制的意見(jiàn)》(常發(fā)[20**]9號(hào)),市級(jí)主要是當(dāng)好“尺子、鞭子和鏡子”,集中精力搞好指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。區(qū)級(jí)政府要承擔(dān)城市管理和執(zhí)法的具體事務(wù)。
二是進(jìn)一步推動(dòng)城市管理重心下移。經(jīng)過(guò)20**年城市管理體制改革,一些涉及城市管理的具體事務(wù)下放“三區(qū)”,并組建城管武陵分局、德山分局、柳葉湖分局,讓“三區(qū)”政府充分履行在城市管理領(lǐng)域的職能職責(zé),充分調(diào)動(dòng)了“三區(qū)”政府管理城市的積極性,許多工作由原來(lái)單打獨(dú)奏變成現(xiàn)在的齊心協(xié)力。實(shí)踐證明,市委市政府推動(dòng)城市管理重心下移的決策是正確的?,F(xiàn)階段,我們要進(jìn)一步推動(dòng)城市管理重心下移。在市一級(jí),我們要進(jìn)一步推動(dòng)城管執(zhí)法、清掃保潔等具體事務(wù)的下移;在區(qū)一級(jí)要繼續(xù)推動(dòng)城管隊(duì)伍下街道、進(jìn)社區(qū),充分發(fā)揮區(qū)政府和街道、社區(qū)在城市管理中主力作用。
三是進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔和戶外廣告設(shè)置市場(chǎng)化運(yùn)作。按照市委市政府加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化的工作要求,推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包管理,推進(jìn)作業(yè)服務(wù)的定額管理、定額成本結(jié)算的機(jī)制,分層次完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。合理劃分市、區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃管理范圍,明確各級(jí)環(huán)衛(wèi)管理目標(biāo)和任務(wù),提高“四區(qū)”、城區(qū)機(jī)關(guān)(單位)院落環(huán)境衛(wèi)生在城市管理考核評(píng)比中的分值。今年我們要積極推進(jìn)戶外廣告設(shè)置市場(chǎng)化運(yùn)作。根據(jù)《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》(常政辦發(fā)[20**]27號(hào))第八條的規(guī)定,設(shè)置戶外廣告一律采取招標(biāo)、拍賣的方式確定經(jīng)營(yíng)權(quán)。我們要充分發(fā)揮在戶外廣告管理中的職能作用,讓城市戶外廣告發(fā)揮更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。今年凡是設(shè)置大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌等戶外廣告都要走招標(biāo)或拍賣的程序確定經(jīng)營(yíng)權(quán),已經(jīng)到期的大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌、軟體廣告、小區(qū)橫幅等也要通過(guò)招標(biāo)或拍賣的方式重新確定經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí),要充分發(fā)揮職能作用,打破行業(yè)壟斷,把公交公司和欣運(yùn)公司所屬公交車車身廣告納入統(tǒng)一管理,用市場(chǎng)化的方式確定經(jīng)營(yíng)者。
3.攻堅(jiān)克難,集中力量破解城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,辦好十件實(shí)事。圍繞城市管理工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,圍繞老百姓最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題,今年我們要實(shí)實(shí)在在辦好十件實(shí)事。
一是規(guī)范城區(qū)夜市。為加強(qiáng)城區(qū)夜市管理,充分發(fā)揮夜市繁榮市場(chǎng)、方便生活的作用,我們要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),科學(xué)制定露天夜市管理辦法,成立夜市管理辦公室,并盡快在武陵區(qū)、鼎城區(qū)試點(diǎn)。兩個(gè)區(qū)要按照“適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制、屬地政府全面監(jiān)管”的原則,選擇3-5個(gè)地點(diǎn),統(tǒng)一灶具、統(tǒng)一垃圾容器、統(tǒng)一地膜、統(tǒng)一桌椅、統(tǒng)一棚亭、統(tǒng)一照明、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間的“七個(gè)統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)模式,建成整潔規(guī)范的城市夜市一條街,既要方便市民,解決部分市民的生計(jì)問(wèn)題,又要確保市容環(huán)境衛(wèi)生和食品安全。
二是整治城市渣土。我市正處于大發(fā)展、大建設(shè)、大提質(zhì)的關(guān)鍵時(shí)期,從某種意義上講整個(gè)城市就是一個(gè)大工地,由于工地管理、渣土車輛管理、運(yùn)輸管理存在問(wèn)題,城區(qū)揚(yáng)塵較重,市民意見(jiàn)較大。今年我們要重新修訂《常德市渣土管理辦法》,落實(shí)住建、城管、交警等部門(mén)的職責(zé),加強(qiáng)工地管理、加強(qiáng)車輛管理、加強(qiáng)超載管理、加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)厲打擊不法行為,確實(shí)解決市城區(qū)渣土拋灑和渣土運(yùn)輸車輛污染街道的頑疾。
三是整治馬路市場(chǎng)。對(duì)市城區(qū)已經(jīng)形成的馬路市場(chǎng),要按照疏堵結(jié)合的原則,一方面采取專項(xiàng)整治和定點(diǎn)守卡的辦法,嚴(yán)格管理。另一方面要積極協(xié)助和敦促“四區(qū)”政府、街道、社區(qū)等基層單位和部門(mén),因地制宜,選擇適當(dāng)?shù)墓矆?chǎng)所,規(guī)范擺攤經(jīng)營(yíng)秩序,規(guī)范擺攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域,開(kāi)辟臨時(shí)市場(chǎng),方便群眾生活,優(yōu)化城市環(huán)境。武陵區(qū)要在江北城區(qū)選擇合適街道區(qū)域,鼎城區(qū)要在江南城區(qū)選擇街道區(qū)域,開(kāi)辟2-3個(gè)農(nóng)民自產(chǎn)自銷的蔬菜或水果臨時(shí)市場(chǎng),方便菜農(nóng),方便市民。今年我們要研究出臺(tái)《常德市城區(qū)流動(dòng)攤販管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范市城區(qū)的流動(dòng)攤擔(dān)。
四是整治城市景觀。今年我們不僅要加強(qiáng)市城區(qū)戶外廣告的專項(xiàng)整頓,還要加快完成門(mén)店招牌、臨街墻體等建筑物外立面的景觀整治任務(wù)。一是今年在市主城區(qū)拿一條街道進(jìn)行街景整治試點(diǎn)工作,對(duì)戶外廣告、門(mén)店招牌、燈箱、空調(diào)外機(jī)、防盜設(shè)施以及臨街建筑外立面進(jìn)行美化改造和統(tǒng)一規(guī)范,該拆除的要堅(jiān)決拆除、該改造的要堅(jiān)決改造、該更換的要堅(jiān)決更換、該粉飾的要堅(jiān)決粉飾,建成一條樣板示范街。上半年要搞好調(diào)查摸底,建立整改臺(tái)賬,拿出整改預(yù)算,制定整改工作方案,下半年組織實(shí)施,積累經(jīng)驗(yàn)后在市城區(qū)推廣。二是要嚴(yán)格控制審批戶外廣告。設(shè)置大型戶外廣告必須通過(guò)招標(biāo)、拍賣的方式確定經(jīng)營(yíng)權(quán),停止審批大型落地式戶外廣告牌,已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的也要清理登記,不符合設(shè)置規(guī)范的要堅(jiān)決拆除。三是加大對(duì)市城區(qū)戶外廣告的執(zhí)法力度。對(duì)一些影響觀瞻、存在安全隱患、內(nèi)容低俗的違法違規(guī)戶外廣告設(shè)施要堅(jiān)決依法拆除;對(duì)破損不堪、燈光不齊、設(shè)置不規(guī)范的門(mén)店招牌和燈箱要迅速整改更換;對(duì)臟亂陳舊的臨街建筑外立面要進(jìn)行美化改造,包括空調(diào)外機(jī)和防盜設(shè)施都要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
五是餐廚垃圾處理。食用油放心工程是市政府今年實(shí)施的八大民生工程之一,文浩市長(zhǎng)在今年召開(kāi)的五屆人大五次會(huì)議上向全市人民作出了莊嚴(yán)承諾,用3年時(shí)間,實(shí)行食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、合格化,餐廚垃圾處理利用無(wú)害化、資源化。我局及其環(huán)衛(wèi)處作為食用油放心工程的責(zé)任單位,要積極配合相關(guān)部門(mén)完成餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用的工作任務(wù),保障此項(xiàng)重大民生工程順利實(shí)施,確保市民群眾用上安全油、放心油。用3年時(shí)間,采取政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、集中收運(yùn)、統(tǒng)一處置的方式,推進(jìn)我市餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用工程。年內(nèi)出臺(tái)《常德市餐廚垃圾管理辦法》等配套辦法規(guī)定,完成項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、選址和項(xiàng)目招標(biāo)的前期工作。
六是規(guī)范“兩車入欄”。針對(duì)人行道自行車、摩托車隨意停放的問(wèn)題,今年將在人民路、朗州路、建設(shè)路、武陵大道、洞庭大道等十條主要街道,安排執(zhí)法力量,采取溫馨提示與違停整改,日常巡查與集中整治相結(jié)合的方式,規(guī)范“兩車”停放,讓市民出行方便,讓街道整齊規(guī)范,讓車輛停放有序。
七是規(guī)范城區(qū)洗車市場(chǎng)。對(duì)城區(qū)洗車場(chǎng)違章占道、污水亂排的老大難問(wèn)題,今年要通過(guò)理順管理職能、聯(lián)合部門(mén)整治、規(guī)范行業(yè)管理等措施,積極開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),建立健全洗車行業(yè)準(zhǔn)入制度,堅(jiān)決取締關(guān)停違規(guī)場(chǎng)所,不斷加強(qiáng)洗車行業(yè)自律,逐步規(guī)范洗車場(chǎng)文明經(jīng)營(yíng)。對(duì)江北城區(qū)現(xiàn)有198家洗車經(jīng)營(yíng)戶要進(jìn)行全面整頓。
八是規(guī)范竹木市場(chǎng)。要按照市政府關(guān)停搬遷舊竹木交易市場(chǎng)工作要求,聯(lián)合相關(guān)部門(mén),按時(shí)完成城區(qū)出入口所有舊竹木交易市場(chǎng)關(guān)停工作,將所有竹木經(jīng)營(yíng)戶整體搬遷到陬市鎮(zhèn)新建的常德竹木交易市場(chǎng)。
九是數(shù)字城管投入正常運(yùn)行。我市數(shù)字城管硬件建設(shè)一期工程已經(jīng)基本建成,通過(guò)了市電子政務(wù)辦組織的竣工驗(yàn)收,并進(jìn)行了為期兩個(gè)月的試運(yùn)行。今年上半年我們要積極匯報(bào),爭(zhēng)取數(shù)字城管運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,以市政府的名義出臺(tái)《常德市城市管理監(jiān)督指揮中心運(yùn)行管理辦法》,確保數(shù)字城管早日投入運(yùn)行。
十是公共自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)投入使用。公共自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)是市政府的民生工程,市政府常務(wù)會(huì)議已經(jīng)研究通過(guò),該系統(tǒng)的前期工作基本完成,目前要做好招標(biāo)組織工作,選好經(jīng)營(yíng)單位,合理布點(diǎn),把方便市民的好事做好。
4.強(qiáng)化隊(duì)伍管理,建立一支人民滿意的城管執(zhí)法隊(duì)伍。建立一支讓人民群眾滿意的高素質(zhì)城管執(zhí)法隊(duì)伍,是我們始終不渝的追求和目標(biāo)。為此,我們將付出更大的努力。
一是加大宣傳力度,樹(shù)立正面典型。第一,注重新聞宣傳。加強(qiáng)與報(bào)刊、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的聯(lián)系,要充分利用各種新聞媒體,各區(qū)政府管委會(huì)、各直屬單位、各分局要安排一定的宣傳工作經(jīng)費(fèi),組織專門(mén)力量,力爭(zhēng)每周報(bào)紙上有文字、電視上有畫(huà)面、廣播中有聲音、網(wǎng)站上有信息,全方位覆蓋,擴(kuò)大正面影響,為城市管理工作的有序推進(jìn)加油鼓勁。第二,注重社會(huì)宣傳。由市局牽頭,借助步行城、火車站廣場(chǎng)窗口平臺(tái),每季度組織開(kāi)展一次“城市管理日”活動(dòng),向市民發(fā)放城市管理和環(huán)境衛(wèi)生宣傳資料,讓每個(gè)市民不斷提高自覺(jué)意識(shí)和文明意識(shí),以實(shí)際行動(dòng)為城市管理工作盡責(zé)出力;局辦公室每?jī)稍乱鲆黄诟哔|(zhì)量的工作簡(jiǎn)報(bào),向市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)單位報(bào)送,讓各級(jí)各部門(mén)知曉、理解、支持、參與城市管理工作,不斷凝聚城市管理合力。第三,樹(shù)立正面典型。要大力宣傳城管執(zhí)法一線的先進(jìn)典型,弘揚(yáng)吃苦耐勞、無(wú)私奉獻(xiàn)和舍小家、為大家的城管執(zhí)法隊(duì)員和環(huán)衛(wèi)清掃保潔人員。要加大先進(jìn)人物,典型事例在城市管理工作中的正面激勵(lì)作用,用身邊事教育人,點(diǎn)亮一盞燈,照亮一大片。同時(shí),通過(guò)全面系統(tǒng)的展現(xiàn)先進(jìn)典型的嶄新風(fēng)貌,全力塑造先進(jìn)典型在社會(huì)的影響力,打造城管先進(jìn)典型品牌。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提升人員素質(zhì)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。黨的即將召開(kāi),如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊跟時(shí)代步伐,不斷提升城市管理水平是擺在我們面前的重要課題。因此,我們必須著眼于適應(yīng)城市管理轉(zhuǎn)型期的需要,著眼于解決城市管理工作中新矛盾、新問(wèn)題的需要,在理論學(xué)習(xí)上下功夫。從今年開(kāi)始每季度市局領(lǐng)導(dǎo)輪流上一次大課,由我?guī)ь^講第一課。各單位也要組織開(kāi)展“班子成員上講臺(tái)”等類似活動(dòng),從而掀起全系統(tǒng)干部職工理論學(xué)習(xí)的高潮。二是搞好法制培訓(xùn)。掌握好、運(yùn)用好法律法規(guī)是城管執(zhí)法人員依法行政最基本的工作要求,今年我們將在全市城管系統(tǒng)開(kāi)展多輪次、多形式的法制知識(shí)培訓(xùn)、法制知識(shí)演講、法制知識(shí)競(jìng)賽、城管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng),力爭(zhēng)城管執(zhí)法水平有新提高、新提升。三是抓好文化學(xué)習(xí)?!耙晕幕?、以德育人”是常德文明創(chuàng)建的品牌,作為主創(chuàng)單位的城管人搞好文化知識(shí)的學(xué)習(xí)尤為重要,尤其是抓好城市管理知識(shí)的學(xué)習(xí),向書(shū)本學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí),把我們的城市管理得更好,讓市民更加滿意。
三是樹(shù)立四種意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)理念。一是樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展“四零”活動(dòng)(服務(wù)零距離、辦件零差錯(cuò)、管理零疏漏、效能零投訴),優(yōu)化工作流程、精簡(jiǎn)辦事程序、提高辦事效率,方便辦事群眾。做到用語(yǔ)文明、熱情服務(wù)、禮貌待人,充分向社會(huì)展示城管執(zhí)法隊(duì)伍文明執(zhí)法、公正規(guī)范的良好形象。二是樹(shù)立法制意識(shí)。城市管理行政執(zhí)法的自身特點(diǎn)決定了在執(zhí)法過(guò)程中,必須堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法。嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法程序辦事,確保行政執(zhí)法的公正性,這既是贏得群眾支持、樹(shù)立城管形象的有效措施,也是提高城管駕馭復(fù)雜執(zhí)法局面的能力、化解社會(huì)矛盾有力武器。因此,法治理念必須始終貫穿于執(zhí)法工作的全過(guò)程。要自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督,確保城市管理行政執(zhí)法工作始終在法治的軌道上運(yùn)行。三是樹(shù)立形象意識(shí)。堅(jiān)持以人為本,改進(jìn)工作方法,置管理于執(zhí)法之先,寓執(zhí)法于服務(wù)之中,做到既嚴(yán)格執(zhí)法干成事,又文明執(zhí)法不惹事;加快由“被動(dòng)執(zhí)法”向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變,主動(dòng)發(fā)揮城管執(zhí)法職能,使執(zhí)法惠及百姓,讓市民滿意。各單位要組織形象小分隊(duì),宣傳城管人執(zhí)法為民的形象,做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,探索出了一條人性化執(zhí)法、服務(wù)式管理、精細(xì)化要求、主動(dòng)性工作的柔性城管執(zhí)法新模式。四是樹(shù)立系統(tǒng)意識(shí)。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,市直城管系統(tǒng)各單位要牢固樹(shù)立大局觀念,團(tuán)結(jié)意識(shí),不計(jì)較本單位、個(gè)人得失,以集體榮辱為重,培育“局興我榮、局衰我恥”的集體榮譽(yù)感。
四是關(guān)心干部成長(zhǎng),增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)是城管工作的永恒主題,提高隊(duì)伍素質(zhì),塑造一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔勤政的城管隊(duì)伍,是城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的可靠保障。一是突出抓好干部隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,?shù)立正確的選人用人導(dǎo)向,優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。二是重用那些腳踏實(shí)地、埋頭苦干,一門(mén)心思干事業(yè),一絲不茍干工作,淡泊名利,無(wú)私奉獻(xiàn)的人;重用那些思想解放、敢于開(kāi)拓創(chuàng)新、克難求進(jìn)的人;重用那些堅(jiān)決貫徹局黨組決策,緊密聯(lián)系實(shí)際,創(chuàng)造性開(kāi)展工作的人;重用那些辦事公道,作風(fēng)正派,胸懷坦蕩,善于團(tuán)結(jié)同志的人。三是著力培養(yǎng)和造就“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的優(yōu)秀干部,為全面抓好城管工作的落實(shí)提供一個(gè)有力支撐。
五是嚴(yán)明工作紀(jì)律,改進(jìn)工作作風(fēng)。作風(fēng)決定作為,作風(fēng)決定形象,作風(fēng)決定位次。城管工作艱辛復(fù)雜,充滿矛盾和挑戰(zhàn),這對(duì)我們的作風(fēng)建設(shè)提出更高要求。一是明確責(zé)任。各科室、各單位在每月初制定出工作計(jì)劃,實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)化,目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化,責(zé)任落實(shí)具體化,做到人人肩上有擔(dān)子、人人身上有指標(biāo)、人人心中有壓力,努力在全局上下形成“爭(zhēng)先恐后抓落實(shí)、比學(xué)趕超創(chuàng)一流”的濃厚氛圍和“一心想工作、專心干工作、全心抓落實(shí)”的強(qiáng)大合力。二是嚴(yán)明紀(jì)律。局黨組研究決定,從日常作息時(shí)間和著裝養(yǎng)成開(kāi)始抓起,實(shí)施上下班指紋打卡制度,工作時(shí)間著裝制度。從我做起,從黨組成員做起,堅(jiān)決改變懶散的工作作風(fēng),以鐵的決心、鐵的舉措、鐵的紀(jì)律加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍管理。三是建立人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督制度。今年我們決定聘請(qǐng)5個(gè)人大代表和5個(gè)政協(xié)委員作為我局的形象和作風(fēng)監(jiān)督員,對(duì)我們工作進(jìn)行跟蹤,一個(gè)月給局黨組反饋一次情況,對(duì)事不對(duì)人,反應(yīng)的問(wèn)題如果調(diào)查屬實(shí)局黨組一定嚴(yán)肅查處,請(qǐng)大家好自為之。
六是開(kāi)展多種活動(dòng),豐富文化生活。一是開(kāi)展主題教育。將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、滿意城管”為主題系列活動(dòng)引向深入,通過(guò)開(kāi)展警示教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;通過(guò)開(kāi)展黨建活動(dòng),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。二是開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)。今年組織開(kāi)展一次全市城管系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)和“我是城管人”文藝匯演聯(lián)歡會(huì)活動(dòng),通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng),著力提高城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì),營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事、奮發(fā)向上的良好氛圍,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí),提高凝聚力和歸屬感。三是開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。配合全市組織的“萬(wàn)名干部送溫暖”主題活動(dòng),開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)扶貧點(diǎn)、進(jìn)雙聯(lián)單位活動(dòng),對(duì)特別困難的群體,加大掛鉤幫扶力度,幫助他們渡過(guò)難關(guān)。
同志們,20**年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,是深入貫徹落實(shí)市委第六次黨代會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市人大五屆五次會(huì)議精神繼往開(kāi)來(lái)的一年。在新的一年,讓我們團(tuán)結(jié)一心,奮發(fā)進(jìn)取,為建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園做出積極的貢獻(xiàn)。
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇九
2.創(chuàng)新工作思路,深化城市管理體制改革,探索城市管理領(lǐng)域的市場(chǎng)化模式。文浩市長(zhǎng)在五屆人大五次會(huì)議所作《政府工作報(bào)告》中明確提出要強(qiáng)化城市管理,實(shí)施管理重心下移,探索環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作模式。為此,我們要抓好以下三個(gè)方面的工作。
一是進(jìn)一步理順市區(qū)兩級(jí)在城市管理中的關(guān)系。由于歷史原因,市區(qū)兩級(jí)在城市管理領(lǐng)域職責(zé)不明、關(guān)系不順,市級(jí)包得過(guò)多,統(tǒng)得過(guò)死,區(qū)級(jí)動(dòng)力不足,其積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,如果得不到基層組織的支持和配合,許多事無(wú)法實(shí)施。所以,深化城管體制改革,進(jìn)一步明確市、區(qū)兩級(jí)的事權(quán)非常迫切,也非常必要。根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步理順城市管理體制的意見(jiàn)》(常發(fā)[20xx]9號(hào)),市級(jí)主要是當(dāng)好“尺子、鞭子和鏡子”,集中精力搞好指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。區(qū)級(jí)政府要承擔(dān)城市管理和執(zhí)法的具體事務(wù)。
二是進(jìn)一步推動(dòng)城市管理重心下移。經(jīng)過(guò)20xx年城市管理體制改革,一些涉及城市管理的具體事務(wù)下放“三區(qū)”,并組建城管武陵分局、德山分局、柳葉湖分局,讓“三區(qū)”政府充分履行在城市管理領(lǐng)域的職能職責(zé),充分調(diào)動(dòng)了“三區(qū)”政府管理城市的積極性,許多工作由原來(lái)單打獨(dú)奏變成現(xiàn)在的齊心協(xié)力。實(shí)踐證明,市委市政府推動(dòng)城市管理重心下移的決策是正確的?,F(xiàn)階段,我們要進(jìn)一步推動(dòng)城市管理重心下移。在市一級(jí),我們要進(jìn)一步推動(dòng)城管執(zhí)法、清掃保潔等具體事務(wù)的下移;在區(qū)一級(jí)要繼續(xù)推動(dòng)城管隊(duì)伍下街道、進(jìn)社區(qū),充分發(fā)揮區(qū)政府和街道、社區(qū)在城市管理中主力作用。
三是進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔和戶外廣告設(shè)置市場(chǎng)化運(yùn)作。按照市委市政府加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化的工作要求,推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包管理,推進(jìn)作業(yè)服務(wù)的定額管理、定額成本結(jié)算的機(jī)制,分層次完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。合理劃分市、區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃管理范圍,明確各級(jí)環(huán)衛(wèi)管理目標(biāo)和任務(wù),提高“四區(qū)”、城區(qū)機(jī)關(guān)(單位)院落環(huán)境衛(wèi)生在城市管理考核評(píng)比中的分值。今年我們要積極推進(jìn)戶外廣告設(shè)置市場(chǎng)化運(yùn)作。根據(jù)《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》(常政辦發(fā)[20xx]27號(hào))第八條的規(guī)定,設(shè)置戶外廣告一律采取招標(biāo)、拍賣的方式確定經(jīng)營(yíng)權(quán)。我們要充分發(fā)揮在戶外廣告管理中的職能作用,讓城市戶外廣告發(fā)揮更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。今年凡是設(shè)置大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌等戶外廣告都要走招標(biāo)或拍賣的程序確定經(jīng)營(yíng)權(quán),已經(jīng)到期的大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌、軟體廣告、小區(qū)橫幅等也要通過(guò)招標(biāo)或拍賣的方式重新確定經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí),要充分發(fā)揮職能作用,打破行業(yè)壟斷,把公交公司和欣運(yùn)公司所屬公交車車身廣告納入統(tǒng)一管理,用市場(chǎng)化的方式確定經(jīng)營(yíng)者。
3.攻堅(jiān)克難,集中力量破解城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,辦好十件實(shí)事。圍繞城市管理工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,圍繞老百姓最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題,今年我們要實(shí)實(shí)在在辦好十件實(shí)事。
一是規(guī)范城區(qū)夜市。為加強(qiáng)城區(qū)夜市管理,充分發(fā)揮夜市繁榮市場(chǎng)、方便生活的作用,我們要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),科學(xué)制定露天夜市管理辦法,成立夜市管理辦公室,并盡快在武陵區(qū)、鼎城區(qū)試點(diǎn)。兩個(gè)區(qū)要按照“適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制、屬地政府全面監(jiān)管”的原則,選擇3-5個(gè)地點(diǎn),統(tǒng)一灶具、統(tǒng)一垃圾容器、統(tǒng)一地膜、統(tǒng)一桌椅、統(tǒng)一棚亭、統(tǒng)一照明、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間的“七個(gè)統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)模式,建成整潔規(guī)范的城市夜市一條街,既要方便市民,解決部分市民的生計(jì)問(wèn)題,又要確保市容環(huán)境衛(wèi)生和食品安全。
二是整治城市渣土。我市正處于大發(fā)展、大建設(shè)、大提質(zhì)的關(guān)鍵時(shí)期,從某種意義上講整個(gè)城市就是一個(gè)大工地,由于工地管理、渣土車輛管理、運(yùn)輸管理存在問(wèn)題,城區(qū)揚(yáng)塵較重,市民意見(jiàn)較大。今年我們要重新修訂《常德市渣土管理辦法》,落實(shí)住建、城管、交警等部門(mén)的職責(zé),加強(qiáng)工地管理、加強(qiáng)車輛管理、加強(qiáng)超載管理、加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)厲打擊不法行為,確實(shí)解決市城區(qū)渣土拋灑和渣土運(yùn)輸車輛污染街道的頑疾。
三是整治馬路市場(chǎng)。對(duì)市城區(qū)已經(jīng)形成的馬路市場(chǎng),要按照疏堵結(jié)合的原則,一方面采取專項(xiàng)整治和定點(diǎn)守卡的辦法,嚴(yán)格管理。另一方面要積極協(xié)助和敦促“四區(qū)”政府、街道、社區(qū)等基層單位和部門(mén),因地制宜,選擇適當(dāng)?shù)墓矆?chǎng)所,規(guī)范擺攤經(jīng)營(yíng)秩序,規(guī)范擺攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域,開(kāi)辟臨時(shí)市場(chǎng),方便群眾生活,優(yōu)化城市環(huán)境。武陵區(qū)要在江北城區(qū)選擇合適街道區(qū)域,鼎城區(qū)要在江南城區(qū)選擇街道區(qū)域,開(kāi)辟2-3個(gè)農(nóng)民自產(chǎn)自銷的蔬菜或水果臨時(shí)市場(chǎng),方便菜農(nóng),方便市民。今年我們要研究出臺(tái)《常德市城區(qū)流動(dòng)攤販管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范市城區(qū)的流動(dòng)攤擔(dān)。
四是整治城市景觀。今年我們不僅要加強(qiáng)市城區(qū)戶外廣告的專項(xiàng)整頓,還要加快完成門(mén)店招牌、臨街墻體等建筑物外立面的景觀整治任務(wù)。一是今年在市主城區(qū)拿一條街道進(jìn)行街景整治試點(diǎn)工作,對(duì)戶外廣告、門(mén)店招牌、燈箱、空調(diào)外機(jī)、防盜設(shè)施以及臨街建筑外立面進(jìn)行美化改造和統(tǒng)一規(guī)范,該拆除的要堅(jiān)決拆除、該改造的要堅(jiān)決改造、該更換的要堅(jiān)決更換、該粉飾的要堅(jiān)決粉飾,建成一條樣板示范街。上半年要搞好調(diào)查摸底,建立整改臺(tái)賬,拿出整改預(yù)算,制定整改工作方案,下半年組織實(shí)施,積累經(jīng)驗(yàn)后在市城區(qū)推廣。二是要嚴(yán)格控制審批戶外廣告。設(shè)置大型戶外廣告必須通過(guò)招標(biāo)、拍賣的方式確定經(jīng)營(yíng)權(quán),停止審批大型落地式戶外廣告牌,已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的也要清理登記,不符合設(shè)置規(guī)范的要堅(jiān)決拆除。三是加大對(duì)市城區(qū)戶外廣告的執(zhí)法力度。對(duì)一些影響觀瞻、存在安全隱患、內(nèi)容低俗的違法違規(guī)戶外廣告設(shè)施要堅(jiān)決依法拆除;對(duì)破損不堪、燈光不齊、設(shè)置不規(guī)范的門(mén)店招牌和燈箱要迅速整改更換;對(duì)臟亂陳舊的臨街建筑外立面要進(jìn)行美化改造,包括空調(diào)外機(jī)和防盜設(shè)施都要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
五是餐廚垃圾處理。食用油放心工程是市政府今年實(shí)施的八大民生工程之一,文浩市長(zhǎng)在今年召開(kāi)的五屆人大五次會(huì)議上向全市人民作出了莊嚴(yán)承諾,用3年時(shí)間,實(shí)行食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、合格化,餐廚垃圾處理利用無(wú)害化、資源化。我局及其環(huán)衛(wèi)處作為食用油放心工程的責(zé)任單位,要積極配合相關(guān)部門(mén)完成餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用的工作任務(wù),保障此項(xiàng)重大民生工程順利實(shí)施,確保市民群眾用上安全油、放心油。用3年時(shí)間,采取政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、集中收運(yùn)、統(tǒng)一處置的方式,推進(jìn)我市餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用工程。年內(nèi)出臺(tái)《常德市餐廚垃圾管理辦法》等配套辦法規(guī)定,完成項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、選址和項(xiàng)目招標(biāo)的前期工作。
六是規(guī)范“兩車入欄”。針對(duì)人行道自行車、摩托車隨意停放的問(wèn)題,今年將在人民路、朗州路、建設(shè)路、武陵大道、洞庭大道等十條主要街道,安排執(zhí)法力量,采取溫馨提示與違停整改,日常巡查與集中整治相結(jié)合的方式,規(guī)范“兩車”停放,讓市民出行方便,讓街道整齊規(guī)范,讓車輛停放有序。
七是規(guī)范城區(qū)洗車市場(chǎng)。對(duì)城區(qū)洗車場(chǎng)違章占道、污水亂排的老大難問(wèn)題,今年要通過(guò)理順管理職能、聯(lián)合部門(mén)整治、規(guī)范行業(yè)管理等措施,積極開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),建立健全洗車行業(yè)準(zhǔn)入制度,堅(jiān)決取締關(guān)停違規(guī)場(chǎng)所,不斷加強(qiáng)洗車行業(yè)自律,逐步規(guī)范洗車場(chǎng)文明經(jīng)營(yíng)。對(duì)江北城區(qū)現(xiàn)有198家洗車經(jīng)營(yíng)戶要進(jìn)行全面整頓。
八是規(guī)范竹木市場(chǎng)。要按照市政府關(guān)停搬遷舊竹木交易市場(chǎng)工作要求,聯(lián)合相關(guān)部門(mén),按時(shí)完成城區(qū)出入口所有舊竹木交易市場(chǎng)關(guān)停工作,將所有竹木經(jīng)營(yíng)戶整體搬遷到陬市鎮(zhèn)新建的常德竹木交易市場(chǎng)。
九是數(shù)字城管投入正常運(yùn)行。我市數(shù)字城管硬件建設(shè)一期工程已經(jīng)基本建成,通過(guò)了市電子政務(wù)辦組織的竣工驗(yàn)收,并進(jìn)行了為期兩個(gè)月的試運(yùn)行。今年上半年我們要積極匯報(bào),爭(zhēng)取數(shù)字城管運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,以市政府的名義出臺(tái)《常德市城市管理監(jiān)督指揮中心運(yùn)行管理辦法》,確保數(shù)字城管早日投入運(yùn)行。
十是公共自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)投入使用。公共自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)是市政府的民生工程,市政府常務(wù)會(huì)議已經(jīng)研究通過(guò),該系統(tǒng)的前期工作基本完成,目前要做好招標(biāo)組織工作,選好經(jīng)營(yíng)單位,合理布點(diǎn),把方便市民的好事做好。
4.強(qiáng)化隊(duì)伍管理,建立一支人民滿意的城管執(zhí)法隊(duì)伍。建立一支讓人民群眾滿意的高素質(zhì)城管執(zhí)法隊(duì)伍,是我們始終不渝的追求和目標(biāo)。為此,我們將付出更大的努力。
一是加大宣傳力度,樹(shù)立正面典型。第一,注重新聞宣傳。加強(qiáng)與報(bào)刊、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的聯(lián)系,要充分利用各種新聞媒體,各區(qū)政府管委會(huì)、各直屬單位、各分局要安排一定的宣傳工作經(jīng)費(fèi),組織專門(mén)力量,力爭(zhēng)每周報(bào)紙上有文字、電視上有畫(huà)面、廣播中有聲音、網(wǎng)站上有信息,全方位覆蓋,擴(kuò)大正面影響,為城市管理工作的有序推進(jìn)加油鼓勁。第二,注重社會(huì)宣傳。由市局牽頭,借助步行城、火車站廣場(chǎng)窗口平臺(tái),每季度組織開(kāi)展一次“城市管理日”活動(dòng),向市民發(fā)放城市管理和環(huán)境衛(wèi)生宣傳資料,讓每個(gè)市民不斷提高自覺(jué)意識(shí)和文明意識(shí),以實(shí)際行動(dòng)為城市管理工作盡責(zé)出力;局辦公室每?jī)稍乱鲆黄诟哔|(zhì)量的工作簡(jiǎn)報(bào),向市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)單位報(bào)送,讓各級(jí)各部門(mén)知曉、理解、支持、參與城市管理工作,不斷凝聚城市管理合力。第三,樹(shù)立正面典型。要大力宣傳城管執(zhí)法一線的先進(jìn)典型,弘揚(yáng)吃苦耐勞、無(wú)私奉獻(xiàn)和舍小家、為大家的城管執(zhí)法隊(duì)員和環(huán)衛(wèi)清掃保潔人員。要加大先進(jìn)人物,典型事例在城市管理工作中的正面激勵(lì)作用,用身邊事教育人,點(diǎn)亮一盞燈,照亮一大片。同時(shí),通過(guò)全面系統(tǒng)的展現(xiàn)先進(jìn)典型的嶄新風(fēng)貌,全力塑造先進(jìn)典型在社會(huì)的影響力,打造城管先進(jìn)典型品牌。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提升人員素質(zhì)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。黨的即將召開(kāi),如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊跟時(shí)代步伐,不斷提升城市管理水平是擺在我們面前的重要課題。因此,我們必須著眼于適應(yīng)城市管理轉(zhuǎn)型期的需要,著眼于解決城市管理工作中新矛盾、新問(wèn)題的需要,在理論學(xué)習(xí)上下功夫。從今年開(kāi)始每季度市局領(lǐng)導(dǎo)輪流上一次大課,由我?guī)ь^講第一課。各單位也要組織開(kāi)展“班子成員上講臺(tái)”等類似活動(dòng),從而掀起全系統(tǒng)干部職工理論學(xué)習(xí)的高潮。二是搞好法制培訓(xùn)。掌握好、運(yùn)用好法律法規(guī)是城管執(zhí)法人員依法行政最基本的工作要求,今年我們將在全市城管系統(tǒng)開(kāi)展多輪次、多形式的法制知識(shí)培訓(xùn)、法制知識(shí)演講、法制知識(shí)競(jìng)賽、城管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng),力爭(zhēng)城管執(zhí)法水平有新提高、新提升。三是抓好文化學(xué)習(xí)?!耙晕幕?、以德育人”是常德文明創(chuàng)建的品牌,作為主創(chuàng)單位的城管人搞好文化知識(shí)的學(xué)習(xí)尤為重要,尤其是抓好城市管理知識(shí)的學(xué)習(xí),向書(shū)本學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí),把我們的城市管理得更好,讓市民更加滿意。
三是樹(shù)立四種意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)理念。一是樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展“四零”活動(dòng)(服務(wù)零距離、辦件零差錯(cuò)、管理零疏漏、效能零投訴),優(yōu)化工作流程、精簡(jiǎn)辦事程序、提高辦事效率,方便辦事群眾。做到用語(yǔ)文明、熱情服務(wù)、禮貌待人,充分向社會(huì)展示城管執(zhí)法隊(duì)伍文明執(zhí)法、公正規(guī)范的良好形象。二是樹(shù)立法制意識(shí)。城市管理行政執(zhí)法的自身特點(diǎn)決定了在執(zhí)法過(guò)程中,必須堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法。嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法程序辦事,確保行政執(zhí)法的公正性,這既是贏得群眾支持、樹(shù)立城管形象的有效措施,也是提高城管駕馭復(fù)雜執(zhí)法局面的能力、化解社會(huì)矛盾有力武器。因此,法治理念必須始終貫穿于執(zhí)法工作的全過(guò)程。要自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督,確保城市管理行政執(zhí)法工作始終在法治的軌道上運(yùn)行。三是樹(shù)立形象意識(shí)。堅(jiān)持以人為本,改進(jìn)工作方法,置管理于執(zhí)法之先,寓執(zhí)法于服務(wù)之中,做到既嚴(yán)格執(zhí)法干成事,又文明執(zhí)法不惹事;加快由“被動(dòng)執(zhí)法”向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變,主動(dòng)發(fā)揮城管執(zhí)法職能,使執(zhí)法惠及百姓,讓市民滿意。各單位要組織形象小分隊(duì),宣傳城管人執(zhí)法為民的形象,做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,探索出了一條人性化執(zhí)法、服務(wù)式管理、精細(xì)化要求、主動(dòng)性工作的柔性城管執(zhí)法新模式。四是樹(shù)立系統(tǒng)意識(shí)。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,市直城管系統(tǒng)各單位要牢固樹(shù)立大局觀念,團(tuán)結(jié)意識(shí),不計(jì)較本單位、個(gè)人得失,以集體榮辱為重,培育“局興我榮、局衰我恥”的集體榮譽(yù)感。
四是關(guān)心干部成長(zhǎng),增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)是城管工作的永恒主題,提高隊(duì)伍素質(zhì),塑造一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔勤政的城管隊(duì)伍,是城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的可靠保障。一是突出抓好干部隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,?shù)立正確的選人用人導(dǎo)向,優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。二是重用那些腳踏實(shí)地、埋頭苦干,一門(mén)心思干事業(yè),一絲不茍干工作,淡泊名利,無(wú)私奉獻(xiàn)的人;重用那些思想解放、敢于開(kāi)拓創(chuàng)新、克難求進(jìn)的人;重用那些堅(jiān)決貫徹局黨組決策,緊密聯(lián)系實(shí)際,創(chuàng)造性開(kāi)展工作的人;重用那些辦事公道,作風(fēng)正派,胸懷坦蕩,善于團(tuán)結(jié)同志的人。三是著力培養(yǎng)和造就“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的優(yōu)秀干部,為全面抓好城管工作的落實(shí)提供一個(gè)有力支撐。
五是嚴(yán)明工作紀(jì)律,改進(jìn)工作作風(fēng)。作風(fēng)決定作為,作風(fēng)決定形象,作風(fēng)決定位次。城管工作艱辛復(fù)雜,充滿矛盾和挑戰(zhàn),這對(duì)我們的作風(fēng)建設(shè)提出更高要求。一是明確責(zé)任。各科室、各單位在每月初制定出工作計(jì)劃,實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)化,目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化,責(zé)任落實(shí)具體化,做到人人肩上有擔(dān)子、人人身上有指標(biāo)、人人心中有壓力,努力在全局上下形成“爭(zhēng)先恐后抓落實(shí)、比學(xué)趕超創(chuàng)一流”的濃厚氛圍和“一心想工作、專心干工作、全心抓落實(shí)”的強(qiáng)大合力。二是嚴(yán)明紀(jì)律。局黨組研究決定,從日常作息時(shí)間和著裝養(yǎng)成開(kāi)始抓起,實(shí)施上下班指紋打卡制度,工作時(shí)間著裝制度。從我做起,從黨組成員做起,堅(jiān)決改變懶散的工作作風(fēng),以鐵的決心、鐵的舉措、鐵的紀(jì)律加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍管理。三是建立人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督制度。今年我們決定聘請(qǐng)5個(gè)人大代表和5個(gè)政協(xié)委員作為我局的形象和作風(fēng)監(jiān)督員,對(duì)我們工作進(jìn)行跟蹤,一個(gè)月給局黨組反饋一次情況,對(duì)事不對(duì)人,反應(yīng)的問(wèn)題如果調(diào)查屬實(shí)局黨組一定嚴(yán)肅查處,請(qǐng)大家好自為之。
六是開(kāi)展多種活動(dòng),豐富文化生活。一是開(kāi)展主題教育。將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、滿意城管”為主題系列活動(dòng)引向深入,通過(guò)開(kāi)展警示教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;通過(guò)開(kāi)展黨建活動(dòng),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。二是開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)。今年組織開(kāi)展一次全市城管系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)和“我是城管人”文藝匯演聯(lián)歡會(huì)活動(dòng),通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng),著力提高城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì),營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事、奮發(fā)向上的良好氛圍,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí),提高凝聚力和歸屬感。三是開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。配合全市組織的“萬(wàn)名干部送溫暖”主題活動(dòng),開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)扶貧點(diǎn)、進(jìn)雙聯(lián)單位活動(dòng),對(duì)特別困難的群體,加大掛鉤幫扶力度,幫助他們渡過(guò)難關(guān)。
同志們,20xx年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,是深入貫徹落實(shí)市委第六次黨代會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市人大五屆五次會(huì)議精神繼往開(kāi)來(lái)的一年。在新的一年,讓我們團(tuán)結(jié)一心,奮發(fā)進(jìn)取,為建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園做出積極的貢獻(xiàn)。
同志們:
今天我們這次會(huì)議開(kāi)得很好很重要。大家先后參觀了xx分局和xx分局的和諧創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng),xx、xx分別介紹了和諧創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)和做法,都有創(chuàng)新,非常好。剛才,xx局長(zhǎng)做了一個(gè)很重要的講話,這個(gè)講話實(shí)事求是地總結(jié)了我們的工作,指出了問(wèn)題,對(duì)下一步的工作提出了很好的要求,闡述了一些執(zhí)法理念,特別是科學(xué)執(zhí)法理念,很有水平,希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在x局長(zhǎng)講話的基礎(chǔ)上,我講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。黨的十七大正在召開(kāi),這次會(huì)議是在我國(guó)改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程中,在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程中,召開(kāi)的一次非常具有歷史意義的會(huì)議。的講話高屋建瓴,氣勢(shì)宏偉,對(duì)我們舉什么旗,走什么路,確定什么目標(biāo),尋找什么動(dòng)力講得非常清楚。報(bào)告分十二部分,前一個(gè)部分回顧,后面三個(gè)部分就改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程、就科學(xué)發(fā)展觀、就全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作了全面論述,總攬報(bào)告全局。最后八個(gè)部分具體講的任務(wù),這里面除了港澳臺(tái)工作,除了軍事,除了國(guó)際問(wèn)題外,重點(diǎn)講了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)五個(gè)建設(shè)。在這五個(gè)建設(shè)中與我們城管執(zhí)法都有關(guān)系。因?yàn)槌枪軋?zhí)法本身也是為了推動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,過(guò)去講四化,現(xiàn)在提出五化,即:工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和信息化建設(shè)的一個(gè)主要平臺(tái),這個(gè)與我們有關(guān)系,政治建設(shè)中提出的依法治國(guó),這些肯定和我們關(guān)系密切,文化建設(shè)當(dāng)中,很大程度上牽扯到我們執(zhí)法人員的素質(zhì)和我們的執(zhí)法環(huán)境,這個(gè)更重要,還有一個(gè)社會(huì)建設(shè),還有黨的建設(shè),所以這些方面都和我們城管執(zhí)法有很大的關(guān)系,希望大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)。前面,x局長(zhǎng)講的一些執(zhí)法理念,我個(gè)人的看法,完全可以在學(xué)習(xí)十七大的過(guò)程當(dāng)中統(tǒng)一起來(lái),通過(guò)學(xué)習(xí)十七大精神,我們統(tǒng)一思想;通過(guò)學(xué)習(xí)十七大精神,我們凝聚力量;通過(guò)學(xué)習(xí)十七大精神,我們提高境界。
二、用和諧理念提升執(zhí)法水平。剛才,x局長(zhǎng)都分析了我們現(xiàn)在的執(zhí)法任務(wù)非常重,這里面有兩個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是我們的執(zhí)法確實(shí)取得了很大的成績(jī),這是有目共睹的,可以這么說(shuō),沒(méi)有我們執(zhí)法隊(duì)員的辛苦和努力奉獻(xiàn),甚至是委曲,就不可能有現(xiàn)在整個(gè)xx市城鎮(zhèn)化這個(gè)進(jìn)度,就沒(méi)有現(xiàn)在從縣城一直到中心城區(qū)這樣整潔有序的環(huán)境,所以大家付出的勞動(dòng),市委、市政府非常理解,也非常感激。x局長(zhǎng)剛才分析了城管的執(zhí)法和別的部門(mén)執(zhí)法不一樣,公安執(zhí)法主要是抓壞人的,法院執(zhí)法就是裁判,檢察院執(zhí)法就是對(duì)付經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪,而城管執(zhí)法面對(duì)的是廣大的群眾??梢赃@么說(shuō),這些群眾不管守不守法,幾乎百分之百的都不是我們的敵人,都不是我們的專政對(duì)象,都是我們可充分依靠的對(duì)象。尤其是現(xiàn)在的一些執(zhí)法對(duì)象,包括擺小攤的,包括各個(gè)方面,很大程度上都是弱勢(shì)群體,所以說(shuō),城管執(zhí)法這種執(zhí)法特點(diǎn)決定了我們必須用和諧的理念、和諧的精神、和諧的方式來(lái)正確處理執(zhí)法與執(zhí)法對(duì)象之間的關(guān)系,x局長(zhǎng)剛才也作了充分闡述。
在這個(gè)問(wèn)題上,我想我們根本的還要樹(shù)立以人為本的觀念。以人為本,有兩個(gè)含義或者有三個(gè)含義,中央在十七大上講了三句話,叫作:“一切發(fā)展依靠人民,發(fā)展為了人民,發(fā)展的成果人民共享”,這是以人為本最權(quán)威的解釋。具體到城管執(zhí)法系統(tǒng)來(lái)說(shuō),以人為本有兩條,一是完成好執(zhí)法任務(wù),保持城市優(yōu)美的環(huán)境和有序的管理,靠誰(shuí)呢?靠的就是廣大城管執(zhí)法人員。對(duì)待執(zhí)法人員,一方面,要針對(duì)存在的問(wèn)題,不斷地提高水平;也要關(guān)心他們、同情他們、理解他們、支持他們,這兩個(gè)方面都要搞好。當(dāng)前我們的整個(gè)執(zhí)法水平不低,剛才x局長(zhǎng)也說(shuō)了去年年底評(píng)議,也都看出來(lái),評(píng)議的名次也大大地提高了。另一方面,執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì),還要進(jìn)一步提高,這是以人為本的含義。二是以人為本就是要把為老百姓服務(wù)的理念深深地貫徹到我們的執(zhí)法過(guò)程中,否則,就很難從根本上把依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法落實(shí)到底。在執(zhí)法過(guò)程中,要始終堅(jiān)持以人為本的理念,把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為我們執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決好我們執(zhí)法為了誰(shuí)的根本問(wèn)題,以更好地維護(hù)廣大人民群眾的利益。只有這樣,我們的執(zhí)法才能真正做到依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。要學(xué)習(xí)用和諧的方式處理矛盾,用和諧的方式來(lái)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,在執(zhí)法中會(huì)收到意想不到的效果。
三、要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。在城市管理執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中,提高我們執(zhí)法隊(duì)伍的水平,僅僅是一個(gè)方面,更多的是要有廣大市民的支持,是要社會(huì)各方面的配合,否則,我們的執(zhí)法很難見(jiàn)到成效。因此,要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。市民教育本身是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程,所以城管執(zhí)法的環(huán)境,首先是由全體市民素質(zhì)來(lái)決定的,而全體市民的素質(zhì),就需要我們加強(qiáng)思想道德教育,就需要我們深入開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng),就應(yīng)該樹(shù)立不同方面的典型。城管執(zhí)法系統(tǒng)也可以通過(guò)社區(qū)組織包括家庭,搞一些市民溝通和進(jìn)社區(qū)的活動(dòng),像婦聯(lián)搞城市管理進(jìn)家庭,注重主觀引導(dǎo),讓大家理解城管。再就是樹(shù)立典型,兩方面的典型都可以搞。一方面,就是市民不遵守城市管理的典型,一年抓上一兩個(gè),大張旗鼓地搞,不要怕,搞出來(lái)。可以通過(guò)直播xx,讓大家看搞的行不行,公民投票,違法行為該不該處罰。第二個(gè)方面,對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍中的先進(jìn)典型要注意總結(jié),大力宣傳。
四、不斷深化和諧創(chuàng)建活動(dòng)。作為城管執(zhí)法來(lái)說(shuō),可以借助媒體的力量來(lái)作一些溝通工作,需要通過(guò)典型來(lái)進(jìn)一步搞好溝通,在內(nèi)容上、形式上、手段上再具體商量。像城管執(zhí)法這樣重要的工作,我個(gè)人的看法,靠一個(gè)部門(mén)不行,應(yīng)該是很多的工作要聯(lián)合許多部門(mén),全力推進(jìn)。這樣可以達(dá)到幾個(gè)效果。第一,我們搞試點(diǎn)工作就是一個(gè)強(qiáng)大的動(dòng)力,有強(qiáng)大的力量,不是你單獨(dú)作戰(zhàn)。第二,所有參與的部門(mén),他們會(huì)了解城管的工作,支持城管的工作。第三,各自聯(lián)系的群眾不同,各自的服務(wù)對(duì)象不同,各自的職能不同,都可以從不同的角度配合城管執(zhí)法工作。要聯(lián)合起來(lái)建立一種體制,齊抓共管,各方面來(lái)支持,我們的城管執(zhí)法工作一定會(huì)得到廣大市民的理解,我們的城管執(zhí)法工作一定會(huì)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上上一個(gè)大的臺(tái)階。
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十
當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入7月,要在不足兩個(gè)季度的時(shí)間內(nèi)完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),我們還會(huì)面臨更多的困難與考驗(yàn)。為此,系統(tǒng)上下務(wù)必繼續(xù)保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài),發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng),大干180天,全面完成年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)進(jìn)一步解放思想,深化改革。繼續(xù)加大思想解放力度。要通過(guò)解放思想,找準(zhǔn)癥結(jié),切實(shí)解決當(dāng)前系統(tǒng)內(nèi)存在的缺少創(chuàng)新精神,學(xué)習(xí)不夠,缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為的精神和工作作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題。不斷深化改革。要加大行政管理改革力度,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,提高建設(shè)服務(wù)水平和公信度。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)職能部門(mén)的績(jī)效考核,不斷提高行政效能。要繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),及時(shí)更新建設(shè)網(wǎng)站信息,不斷提高工作透明度。要積極推進(jìn)事業(yè)單位改革,要推行以處長(zhǎng)(主任)負(fù)責(zé)制、定崗聘任制、崗位責(zé)任制和內(nèi)部結(jié)構(gòu)工資制為主要內(nèi)容的內(nèi)部管理體制改革。下半年研究方案,明年初開(kāi)始試點(diǎn),然后在面上推開(kāi)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究,創(chuàng)新工作機(jī)制。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入調(diào)研。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工作中一些突出問(wèn)題的學(xué)習(xí)研究,用創(chuàng)造性的思維化解發(fā)展中的各種矛盾。下半年,局班子成員、各單位主要負(fù)責(zé)人要按照局里下達(dá)的調(diào)研任務(wù)要求,抓緊實(shí)施,盡早形成調(diào)研成果。同時(shí),要以重點(diǎn)課題調(diào)研為載體,在全系統(tǒng)營(yíng)造鉆研業(yè)務(wù)、研究問(wèn)題的濃厚氛圍,不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)能力和工作水平。要開(kāi)拓進(jìn)取,勇于創(chuàng)新。下半年,要突出抓好建設(shè)工程質(zhì)量管理年、誠(chéng)信百分制等政府創(chuàng)新課題的推進(jìn)工作。涉及創(chuàng)新的分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé),對(duì)照創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)安排,精心運(yùn)作,確保年底創(chuàng)新工作獲獎(jiǎng)。要科學(xué)管理,提高效能。要以導(dǎo)入iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證為契機(jī),要按照扁平化管理的原則,結(jié)合職能定位,重新設(shè)置工作流程,合理確定管理職責(zé)和權(quán)限,提高運(yùn)行效率。
(三)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和思想作風(fēng)建設(shè),塑造行業(yè)良好形象。突出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要在構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、預(yù)防體系上下功夫,在制約、監(jiān)督權(quán)力上下功夫,在辦事公開(kāi)上下功夫。突出制度建設(shè),用制度管事、用制度管人,從源頭上防腐。要切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度,進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)檢查,要對(duì)工程實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)加大對(duì)材料采購(gòu)、工程招投標(biāo)、變更設(shè)計(jì)、工程決算、工程參與主體資格等方面的監(jiān)督檢查,有效地規(guī)范各方行為。要繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作,通過(guò)制度約束,逐步消除滋生商業(yè)賄賂的土壤。切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育。要認(rèn)真抓好十七大報(bào)告的學(xué)習(xí)貫徹和中心組理論學(xué)習(xí)工作,充分利用上黨課、搞培訓(xùn)、看錄像、聽(tīng)輔導(dǎo)等形式,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)干部職工的思想政治教育,進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。著力抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)工作,系統(tǒng)各級(jí)干部職工都要集中精力,全身心地投入到本職工作中去,堅(jiān)決杜絕“干私活”現(xiàn)象,一旦發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理。要牢固樹(shù)立心系群眾、服務(wù)人民的觀念,充分依托“12319建設(shè)服務(wù)熱線”的平臺(tái)作用,在工程質(zhì)量、市政建設(shè)、公共服務(wù)、城市拆遷等工作中,堅(jiān)持把群眾的呼聲作為第一信號(hào),盡心盡力為民排憂解難,不斷提高人民群眾對(duì)建設(shè)工作的滿意度。要堅(jiān)持把抓落實(shí)作為改進(jìn)作風(fēng)的重要內(nèi)容,建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制,大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)抓落實(shí),攻堅(jiān)克難抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。要進(jìn)一步提高軟環(huán)境建設(shè)水平,年底必須完成進(jìn)位爭(zhēng)先的目標(biāo)。要認(rèn)真查處群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和投訴,著力解決機(jī)關(guān)行政不作為、亂作為等影響機(jī)關(guān)效能和形象的突出問(wèn)題,全力破除無(wú)所作為以及松、懶、散等不良現(xiàn)象。要進(jìn)一步加大對(duì)《六條禁令》的明查暗訪力度,查到一起,通報(bào)一起。要進(jìn)一步健全信訪工作的動(dòng)態(tài)分析制度,加強(qiáng)對(duì)預(yù)防群體性上訪的探索研究,切實(shí)把問(wèn)題解決在基層和萌芽。認(rèn)真抓好宣傳報(bào)道工作。進(jìn)一步加大宣傳報(bào)道力度,不斷挖掘報(bào)道的深度,提高宣傳質(zhì)量。要注重加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)新舉措和典型人物的宣傳,擴(kuò)大建設(shè)工作的影響力和美譽(yù)度。此外,要深入推進(jìn)文明機(jī)關(guān)、文明單位的創(chuàng)建工作。繼續(xù)做好群團(tuán)、工會(huì)、依法行政、社會(huì)治安綜合治理等工作,全面提升建設(shè)行業(yè)精神文明建設(shè)的整體成效。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)建設(shè)事業(yè)活力。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各部門(mén)、單位一把手要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)自身素質(zhì),提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。在工作中要做到嚴(yán)于律已,以身作則;對(duì)部門(mén)、單位的工作要敢抓敢管。班子成員要結(jié)合工作分工,堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),專心致志,真正把分管的工作抓實(shí)抓好,抓出成效。班子內(nèi)部要團(tuán)結(jié)協(xié)作,增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力,以班子的集體智慧、力量和形象帶動(dòng)干部職工,推動(dòng)部門(mén)、單位工作的順利開(kāi)展。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革,堅(jiān)持以能力和實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,切實(shí)解決“干與不干一個(gè)樣,干好干壞一樣”的問(wèn)題。同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)和研究,充分發(fā)揮基層黨組織在城市建設(shè)工作中的積極作用。切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要立足崗位培訓(xùn),每個(gè)人都要立足本職崗位,制定學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃,強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和工作能力。要采取送出去和學(xué)歷提升等方法,不斷提高專業(yè)人才隊(duì)伍層次。要切實(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)工作,各部門(mén)、單位要結(jié)合自身工作特點(diǎn),有計(jì)劃地引進(jìn)一些高校畢業(yè)生及專業(yè)技術(shù)人才,并加快系統(tǒng)內(nèi)人才流動(dòng)步伐,不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
同志們,下半年的工作任務(wù)十分繁重,時(shí)間緊、困難多、壓力大,我們要進(jìn)一步振奮精神,團(tuán)結(jié)一心,迎難而上,積極進(jìn)取,扎實(shí)工作,為xx城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】二。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓,同志們、朋友們:。
在這辭舊迎新的美好時(shí)刻,我們歡聚一堂,隆重舉行xx縣城市管理行政執(zhí)法局掛牌慶典。借此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)代表xx縣城市管理行政執(zhí)法局,向蒞臨慶典的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓表示熱烈的歡迎!向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持我縣城市管理工作的社會(huì)各界人士和全縣人民表示衷心的感謝!
根據(jù)xx省人民政府《關(guān)于在xx縣開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》(湘政函[2012]45號(hào))和懷化市編委《關(guān)于設(shè)立xx縣城市管理行政執(zhí)法局的批復(fù)》(懷編[2012]5號(hào))精神,設(shè)立xx縣城市管理行政執(zhí)法局??h委、縣政府高度重視,及時(shí)配備了縣城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子,并將縣住建局城管大隊(duì)人員整體劃轉(zhuǎn)??h人民政府常務(wù)會(huì)議專題研究了城市管理行政執(zhí)法局組建工作的有關(guān)問(wèn)題,從各方面給予有力保障。近段時(shí)間以來(lái),我們克服時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的困難,堅(jiān)持一手抓工作開(kāi)展,一手抓掛牌籌備,各項(xiàng)工作有條不紊,實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。
今天掛牌儀式的如期舉行,標(biāo)志著我局工作正式全面啟動(dòng),我縣城市管理行政執(zhí)法工作從此將掀開(kāi)嶄新一頁(yè)。縣委、縣政府對(duì)我們寄予厚望,全縣人民滿懷期望。肩負(fù)的重?fù)?dān),既使我們倍感榮幸,同時(shí)也深感責(zé)任重大。我們將義無(wú)反顧、全力以赴,負(fù)重奮進(jìn)、鏗鏹前行,扎實(shí)推進(jìn)我縣城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。我們將緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)宜居”縣城的目標(biāo),秉承“以人為本,文明執(zhí)法,依法治城,和諧共享”的理念,按照“一年打基礎(chǔ),二年見(jiàn)成效,三年大變樣”的要求,深入宣傳,強(qiáng)化整治,嚴(yán)格執(zhí)法,銳意開(kāi)拓,不斷提升城市管理xx,致力改善城市面貌。我們將堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置,切實(shí)抓好執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想教育和作風(fēng)建設(shè),著力打造一支讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓人民滿意的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
“雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越”。我堅(jiān)信,有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),有縣人大、縣政協(xié)的大力支持,有縣直相關(guān)部門(mén)的鼎力配合,有全縣人民的積極參與,有全體城管執(zhí)法人員的共同努力,我縣城市管理工作一定能邁上新臺(tái)階,建成美麗xx、小康xx的目標(biāo)一定能如期實(shí)現(xiàn)!
謝謝大家!
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】三。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓,同志們、朋友們:
在舉國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的重要時(shí)刻,在全縣人民喜迎新春的美好時(shí)節(jié),我們迎來(lái)了xx縣城市管理行政執(zhí)法局掛牌慶典的隆重舉行。這既是我縣城市管理工作中的一件大事,也是全縣人民期盼已久的一件喜事。在此,我謹(jǐn)代表中共xx縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié),向前來(lái)參加掛牌慶典的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓表示熱烈的歡迎!向縣城市管理行政執(zhí)法局全體同志表示衷心的祝賀!
城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體,是一個(gè)地方的名片。近年來(lái),縣委、縣政府高度重視城市管理工作,始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,著力加強(qiáng)城市管理,取得了明顯成效。但是,與日新月異的新形勢(shì)相比,與競(jìng)相發(fā)展的周邊縣相比,我縣城市管理工作還有相當(dāng)?shù)牟罹?,有待繼續(xù)加強(qiáng)和提升。推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,形成統(tǒng)一規(guī)范的城市管理執(zhí)法體系,是國(guó)務(wù)院推進(jìn)體制創(chuàng)新、加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)重大舉措,對(duì)于提高城市管理效能、促進(jìn)城市建設(shè)與管理協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提升城市品位,具有極其重要的意義。
今天,縣城市管理行政執(zhí)法局正式掛牌成立,標(biāo)志著我縣城市管理行政執(zhí)法工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。希望縣城市管理行政執(zhí)法局緊緊圍繞打造“生態(tài)宜居”縣城的目標(biāo),堅(jiān)持以人為本、文明公正的執(zhí)法理念,積極進(jìn)取、百折不撓的思想信念,扎實(shí)苦干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法,努力開(kāi)創(chuàng)我縣城市管理工作新局面。要堅(jiān)持以制度為根本,以紀(jì)律為保障,狠抓隊(duì)伍管理,努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力、人民滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍??h直有關(guān)行政執(zhí)法單位要立足城市管理體制改革新要求,積極支持、配合縣城市管理行政執(zhí)法局的各項(xiàng)工作,形成城市管理執(zhí)法工作的強(qiáng)大合力,全面提升我縣城市綜合管理xx,為打造生態(tài)宜居縣城、全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
預(yù)祝本次慶典活動(dòng)圓滿成功!
祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓:身體健康、工作順利、萬(wàn)事如意!
謝謝大家!
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】四。
同志們:
這次會(huì)議,是縣城市管理行政執(zhí)法局成立以后召開(kāi)的第一次年度工作大會(huì),對(duì)于2013年開(kāi)好局、起好步具有重要意義。剛才,章華同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,我都贊同,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn):
一、高度統(tǒng)一思想,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
首先,充分認(rèn)識(shí)抓好城管執(zhí)法工作的重要性。城市是發(fā)展的載體,民生的支撐,文明的象征。城市是各種生產(chǎn)要素的集聚地,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何,首先看縣城的狀況如何。一個(gè)地方的城市建設(shè)、管理得好,才能形成良好的投資環(huán)境,才能增強(qiáng)吸引力和輻射力,產(chǎn)生“洼地”效應(yīng),吸引外地客商前來(lái)投資興業(yè)。可以說(shuō),城市環(huán)境決定投資環(huán)境。從某種意義上講,抓城市管理就是抓生產(chǎn)力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,人們的生活追求越來(lái)越高,過(guò)來(lái)僅僅滿足于買(mǎi)房買(mǎi)車,現(xiàn)在開(kāi)始注重優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境。全面建成小康社會(huì),不僅包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng),也包括生活環(huán)境的改善。縣城作為人口集中居住地,城市環(huán)境關(guān)系到民生所需,是保障民生的重要內(nèi)容。縣城也是一個(gè)地方的名片,是對(duì)外展示、擴(kuò)大開(kāi)放的重要窗口。以前的“靖州現(xiàn)象”,使該縣美名遠(yuǎn)揚(yáng);如今的“攸縣模式”,使該縣聞名遐邇。一個(gè)地方,如果沒(méi)有其它響亮的品牌,沒(méi)有比較有利的平臺(tái),抓好城市管理是提升知名度、擴(kuò)大影響力的一條捷徑。所有這些,都必須以城管執(zhí)法工作來(lái)保障。沒(méi)有城管執(zhí)法工作,縣城秩序就不可能良好,城市品位就不可能提升。所以說(shuō),加強(qiáng)城市管理至關(guān)重要。
其次,充分認(rèn)識(shí)抓好城管執(zhí)法工作的艱巨性。我縣城市管理涉及縣城五、六萬(wàn)群體和六平方公里的范圍,存在著市容與繁榮、城市面子與攤販肚子之間的矛盾,抓好管理任務(wù)艱巨。而且,違反城市管理的對(duì)象,往往是一些低收入困難群體。如果單純依靠宣傳教育,很難奏效;如果采取強(qiáng)硬措施,又往往容易引發(fā)沖突。過(guò)來(lái),我們?cè)谧暮芏嗤?,都被攤販罵過(guò)、打過(guò),大家忍辱負(fù)重、堅(jiān)守崗位,精神難能可貴。同時(shí),從縣城的現(xiàn)狀來(lái)看,規(guī)劃、建設(shè)先天不足,歷史欠賬過(guò)多,給城市管理增添了極大的難度。所以說(shuō),加強(qiáng)城市管理,是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。大家一定要樹(shù)立打硬仗、打持久戰(zhàn)的思想,通過(guò)堅(jiān)持不懈地努力,實(shí)現(xiàn)縣城秩序的不斷好轉(zhuǎn)。
再次,充分認(rèn)識(shí)抓好城管執(zhí)法工作的緊迫性。當(dāng)前,隨著全國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入實(shí)施,各地都在大力加強(qiáng)城市建設(shè)與管理,形成了你追加我趕、互相競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。特別是黨的十八大提出建設(shè)“美麗中國(guó)”的偉大號(hào)召后,各地都堅(jiān)持把建設(shè)“美麗縣城”擺在重要位置,集中人力、物力、財(cái)力強(qiáng)力推進(jìn)。從懷化來(lái)看,目前其他縣市區(qū)都已成功創(chuàng)建省級(jí)或國(guó)家級(jí)衛(wèi)生文明縣城,而我縣才剛剛起步。如果我們不迎頭趕上,縣城就面臨淪落、邊緣化的危險(xiǎn)。今年是我縣創(chuàng)“省衛(wèi)”的驗(yàn)收之年,也是攻堅(jiān)之年。對(duì)于這頂“帽子”,縣委、縣政府決心很大、志在必得。因此,在當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)下,抓好城管執(zhí)法工作顯得尤為緊迫。
二、創(chuàng)新工作方式,提升管理xx。
一是堅(jiān)持全民參與。城市管理涉及方方面面,關(guān)乎百姓利益。城管工作千難萬(wàn)難,有百姓支持就不難。搞好城市管理工作,要始終堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦城管、主動(dòng)辦城管、依靠群眾辦城管的思想,重視推動(dòng)公眾參與,廣泛吸納各方意見(jiàn),調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性,實(shí)現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、社會(huì)化、民主化。在城市管理領(lǐng)域,僅靠城管部門(mén)單一管理,既管不好,也管不了。當(dāng)前,城市管理的社會(huì)環(huán)境還有待于改善,部分市民尚有隨地吐痰、亂扔廢棄物等不文明行為,在一定程度上加重了城市管理的工作量,迫切需要?jiǎng)?chuàng)新城市管理工作機(jī)制。要引導(dǎo)全社會(huì)都關(guān)心、關(guān)愛(ài)、支持城管工作,從我做起,從小事做起,樹(shù)立人人都是城管員的意識(shí),人人都要養(yǎng)成文明習(xí)慣,自覺(jué)愛(ài)惜我們的生存環(huán)境,構(gòu)建人民城市人民管的大格局。
二是堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作。城市管理是對(duì)一個(gè)城市的綜合管理,任何一個(gè)部門(mén)都不可能承擔(dān)所有的管理職責(zé)。因此,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作顯得尤為重要。從城市管理的本質(zhì)來(lái)看,規(guī)劃是依據(jù),建設(shè)是基礎(chǔ),管理是手段,執(zhí)法是監(jiān)督,四者緊密相連,缺一不可。加強(qiáng)城市管理,必須正確處理四者之間的關(guān)系,按照大城管、大服務(wù)、大協(xié)作理念,進(jìn)一步整合城市管理資源,加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、執(zhí)法綜合協(xié)調(diào),建立良性互動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,從根本上解決城市管理中越位、缺位、不到位的問(wèn)題,努力形成管理科學(xué)、精簡(jiǎn)高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、齊抓共管的城市管理新格局。要建立城市管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全城管監(jiān)督、執(zhí)行、問(wèn)責(zé)機(jī)制,把城市管理列入剛性任務(wù),納入目標(biāo)管理考核,做到權(quán)責(zé)分明、問(wèn)責(zé)有據(jù)。
三是堅(jiān)持疏堵結(jié)合。疏與堵是城市管理的兩種常用手段,是解決城管難題的兩把鑰匙。要疏堵并舉,標(biāo)本兼治,著重在疏解和治本上下功夫。只堵不疏,往往讓現(xiàn)有問(wèn)題更為惡化。只疏不堵,只能讓表面暫時(shí)平靜。疏堵并舉才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。過(guò)來(lái),我們?cè)诔鞘泄芾碇?,“堵”得多,“疏”得少,以致工作辛辛苦苦,效果卻難如人意。因此,要樹(shù)立和堅(jiān)持堵疏結(jié)合、以疏為主的理念。城市管理工作中經(jīng)常面臨的占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫(huà)、違章建設(shè)、建筑渣土處置等等,其形成原因錯(cuò)綜復(fù)雜,但都有一個(gè)堵與疏的問(wèn)題,堵與疏缺一不可。比如,攤販亂擺攤點(diǎn)的問(wèn)題,如果簡(jiǎn)單地采取驅(qū)趕、沒(méi)收等辦法,只會(huì)激化矛盾,影響穩(wěn)定。攤販亂擺攤點(diǎn),除少部分是故意為之外,大多數(shù)是因?yàn)闆](méi)有攤位。目前,我縣只有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),且正在改造,無(wú)法容納所有的攤販。有“城”必有“市”,這是規(guī)律。市場(chǎng)不夠,就必須“造市”。要根據(jù)縣城實(shí)際,合理設(shè)置臨時(shí)性市場(chǎng)和便民性服務(wù)攤點(diǎn),統(tǒng)一定點(diǎn)設(shè)置,統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn),既照顧部分低收入群體的生計(jì),又方便居民生活,使城市管理更趨人性化。
四是堅(jiān)持關(guān)口前移。“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。應(yīng)用到城市管理工作中來(lái),就是關(guān)口前移,就是要處理好主動(dòng)和被動(dòng)的關(guān)系。關(guān)口前移就是主動(dòng)工作、主動(dòng)管理,就是想方設(shè)法把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),努力掌握城市管理的主動(dòng)權(quán)。城管執(zhí)法人員要切實(shí)增強(qiáng)出了門(mén)就是上班的意識(shí),及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及早解決問(wèn)題,不能等到問(wèn)題嚴(yán)重了再研究、再解決。比如說(shuō),現(xiàn)在城市管理中違章建筑、建筑渣土、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告號(hào)稱是四大“頑疾”。之所以成為“頑疾”,就是我們?cè)谡J(rèn)識(shí)和把握關(guān)口前移這個(gè)規(guī)律上下的功夫還不夠。把握好關(guān)口前移這個(gè)規(guī)律,要努力做到四個(gè)不能:不能等到違法違章建筑蓋起來(lái)了再去拆除,而要在沒(méi)開(kāi)工時(shí)候你就把它制止住,或者說(shuō)在運(yùn)建筑材料階段就能控制住;不能等到違章渣土車上路了,你再去查,而要在沒(méi)出工地的時(shí)候,就把它控制住;不能等違法違章的廣告牌匾豎起來(lái)了,再去把它拆掉,那樣的話,矛盾就會(huì)更加激化;不能等到占道經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)擺起來(lái)了,再去整治,而是不能讓他擺起來(lái)。
五是堅(jiān)持文明執(zhí)法。城管執(zhí)法工作要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合。對(duì)一般性的違反城市管理行為,要多宣傳解釋,多教育引導(dǎo),設(shè)身處地,與人為善,做到有情、有理、有節(jié),讓群眾心悅誠(chéng)服。在具體執(zhí)法過(guò)程中,有些群眾可能會(huì)不理解,甚至?xí)R取鬧、有過(guò)激行為。我們的執(zhí)法人員要學(xué)會(huì)忍讓、更要學(xué)會(huì)保護(hù)自己,這既是一項(xiàng)紀(jì)律、更是一種品質(zhì)。但是,對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、影響面大的問(wèn)題,比如隨意開(kāi)挖道路、亂倒建筑垃圾、違章建筑等,要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)屢教不改、頂風(fēng)作案的違法違規(guī)行為,要態(tài)度堅(jiān)決,堅(jiān)決查處,絕不容許一小部分人為了個(gè)人利益而擾亂城市秩序、踐踏公共法則。要注重方式方法,制定細(xì)致周密的實(shí)施方案,做到打就必贏、戰(zhàn)則必勝,嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大、發(fā)生群體性事件。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí)。
第一,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓好城市管理工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。城管執(zhí)法局成立以來(lái),縣委、縣政府高度重視、寄予厚望,在辦公場(chǎng)所、工作車輛、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等方面均給予了重點(diǎn)傾斜。縣委常委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議兩次專題研究城管執(zhí)法工作,對(duì)所提的要求都盡可能地給予了滿足。在這里,我代表縣委、縣政府表個(gè)態(tài),今后縣里對(duì)城管執(zhí)法局的重視和支持只會(huì)增強(qiáng),不會(huì)削弱。
第二,要帶好隊(duì)伍。要注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),始終保持開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、和諧共事的良好風(fēng)氣。要注重加強(qiáng)教育培訓(xùn),重點(diǎn)是抓好服務(wù)宗旨教育,架起與民聯(lián)系一座橋;抓好職業(yè)道德教育,樹(shù)立行業(yè)形象一面旗;抓好崗位技能教育,練就履職盡責(zé)一身功。要關(guān)心一線執(zhí)法人員,激發(fā)干部隊(duì)伍活力,為那些作風(fēng)過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、執(zhí)法公正的同志提供發(fā)展舞臺(tái)??h委、市政府將一如既往地重視和支持城管隊(duì)伍建設(shè),盡可能地幫助解決一些現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題。
第三,要嚴(yán)明紀(jì)律。城市管理的特殊性,要求城市管理者必須始終保持一顆敬業(yè)之心、敬畏之心。有了敬業(yè)之心,城管執(zhí)行力的實(shí)施才有落腳根基;有了敬畏之心,城管執(zhí)行力的實(shí)施才有可靠保障。因此,每一位執(zhí)法人員都應(yīng)該深知,自己是法律的踐行者,言行舉止關(guān)系部門(mén)和政府形象,都應(yīng)當(dāng)做到依法行政、文明執(zhí)法、服從命令、令行禁止。要規(guī)范執(zhí)法程序,從小事抓起,從平時(shí)抓起,打牢基礎(chǔ),養(yǎng)成習(xí)慣,做到文明執(zhí)法,徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。要完善各項(xiàng)制度和監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為,使執(zhí)法隊(duì)伍始終保持隊(duì)伍旺盛的生命力和過(guò)硬的戰(zhàn)斗力。對(duì)損害隊(duì)伍形象的行為,造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅處理。
第四,要廉潔自律。城管執(zhí)法是比較敏感的領(lǐng)域。每一位執(zhí)法人員都應(yīng)當(dāng)倍加珍惜自己的崗位,管得住自己、經(jīng)得起誘惑,正確看待和謹(jǐn)慎使用手中的權(quán)力,不該想的堅(jiān)決不想,不該吃的堅(jiān)決不吃,不該拿的堅(jiān)決不拿。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭廉潔自律、相互監(jiān)督,認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),著力從制度上、源頭上堵塞漏洞,不斷提升城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。
同志們,城市管理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家在新的一年里,圍繞全年工作目標(biāo),精誠(chéng)團(tuán)結(jié),密切配合,開(kāi)拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,扎實(shí)推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作,著力提升縣城管理xx,為建成“山水林城、美麗縣城”作出積極的貢獻(xiàn)。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】五。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:大家好!
今天,區(qū)委召開(kāi)六屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議,是對(duì)前一段的工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)下一階段的工作進(jìn)行安排部署,意在動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門(mén)明確任務(wù),理清思路,再添措施,再鼓干勁,,我認(rèn)為會(huì)議開(kāi)的很及時(shí),也非常必要,特別是剛才通報(bào)了1—9月份各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況,我倍感壓力巨大,雖然我辦兼具農(nóng)村管理和城市管理雙重職能,工作頭緒多,難度大,但這不應(yīng)成為開(kāi)脫的理由,面對(duì)一些指標(biāo)任務(wù)落實(shí)的不是很好,我們決心凝心聚力,自加壓力,再鼓干勁,確保全年任務(wù)圓滿完成。
一是專題研究。及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì),集思廣義,認(rèn)真分析一些指標(biāo)落后的原因,查問(wèn)題,找差距,議措施,定方案,確保四季度迎頭趕上。
二是細(xì)化任務(wù)。將涉及考核的四大類30項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)明確到領(lǐng)導(dǎo),到部門(mén)、社區(qū)(村組)、到個(gè)人,夯實(shí)任務(wù),壓實(shí)擔(dān)子,確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)快速推進(jìn)。
三是明確獎(jiǎng)懲。重新研究制定任務(wù)完成的獎(jiǎng)罰措施,重獎(jiǎng)重罰,使干工作的人有動(dòng)力,使后勁的人有壓力,最終形成九牛爬坡個(gè)個(gè)出力的良好局面。
四是統(tǒng)籌兼顧,全面推動(dòng)。結(jié)合我辦城鄉(xiāng)兼顧,任務(wù)繁重的實(shí)際,近期重點(diǎn)抓好以下6項(xiàng)工作:
1、組織好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),做到步驟不少,環(huán)節(jié)不減,收效良好;。
4、繼續(xù)搞好項(xiàng)目協(xié)調(diào)。目前我辦涉及有市、區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目近20項(xiàng),分輕重緩急,指派專人,全力協(xié)調(diào)保證。
5、加強(qiáng)疫病防控。通過(guò)印發(fā)傳單,張貼公告、監(jiān)控到人等辦法,盡全力防止甲流蔓延;。
6、搞好平安創(chuàng)建。計(jì)劃通過(guò)編發(fā)手機(jī)短信,設(shè)置宣傳崗?fù)さ绒k法提高平安創(chuàng)建知曉率。
總之,我們要以這次全會(huì)為契機(jī),以全新的面貌,全新的狀態(tài),全新的舉措,確保xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧快速發(fā)展,給組織交上一份滿意答卷。
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十一
同志們:
我們迎來(lái)了環(huán)境保護(hù)工作站在新起點(diǎn)、適應(yīng)新形勢(shì)、抓住新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、勇攀新高峰的又一個(gè)春天。前不久,十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)組建環(huán)境保護(hù)部,充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)環(huán)保工作的高度重視。這是落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措,是推進(jìn)環(huán)保工作歷史性轉(zhuǎn)變的組織保證,是提升我國(guó)國(guó)際影響力的必然選擇,是解決環(huán)保系統(tǒng)和地方機(jī)構(gòu)設(shè)置難題的重要機(jī)遇,是環(huán)保系統(tǒng)振奮精神、乘勢(shì)而上的重要?jiǎng)恿?。相信大家同我一樣深受鼓舞、倍感振奮。同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì),深刻體會(huì)黨和國(guó)家的殷切厚望與囑托,站在時(shí)代的高度,著眼于環(huán)保事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,恪盡職守,勤勉工作,肩負(fù)起全國(guó)人民賦予的重任。
環(huán)境保護(hù)部剛剛成立,黨組決定召開(kāi)全國(guó)環(huán)境執(zhí)法工作會(huì)議,這是因?yàn)榄h(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作是我們的立足之本,是全面推進(jìn)新時(shí)期環(huán)保工作的“突破口”,是有效推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的重要手段?!笆挛t志銳,情迫則思深”,我們要深入貫徹黨的十七大精神,按照行政管理體制改革新要求,集中全國(guó)環(huán)境監(jiān)察工作者的經(jīng)驗(yàn)與智慧,認(rèn)真分析新形勢(shì),理順新體制下環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的工作思路,部署“十一五”后三年的重點(diǎn)任務(wù),全面開(kāi)創(chuàng)環(huán)境執(zhí)法工作新局面。
第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)以來(lái),全國(guó)環(huán)境執(zhí)法工作取得了重要進(jìn)展,指導(dǎo)思想逐漸明確、執(zhí)法方式持續(xù)改進(jìn)、執(zhí)法力度不斷加大、執(zhí)法水平顯著提高。全國(guó)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍以迎接黨的十七大勝利召開(kāi)和深入貫徹黨的十七大和第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神為動(dòng)力,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署,按全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的工作思路,把加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的重要舉措,始終圍繞解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題,始終圍繞污染減排大局,切實(shí)履行職責(zé),盡心盡力,認(rèn)識(shí)上有新提高,政策上有新舉措,實(shí)踐上有新進(jìn)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。兩年來(lái),全國(guó)共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員600多萬(wàn)人次,查處違法案件5.9萬(wàn)件,關(guān)閉淘汰落后生產(chǎn)能力和污染嚴(yán)重的企業(yè)6000多家。通過(guò)集中整治1601家涉鉛企業(yè)、關(guān)停280家涉鉛企業(yè),查處80萬(wàn)件群眾環(huán)境投訴問(wèn)題,掛牌督辦11231個(gè)環(huán)境違法案件,解決了一批影響群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題;通過(guò)對(duì)造紙行業(yè)專項(xiàng)整治,取締關(guān)閉造紙企業(yè)1120家,淘汰落后產(chǎn)能260萬(wàn)噸,削減cod60余萬(wàn)噸,推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染減排工作;通過(guò)“黑三角”、“錳三角”區(qū)域環(huán)境整治和黃河、淮河、海河流域及長(zhǎng)江安徽段6市2縣5區(qū)暫停新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批,改善了部分區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量;通過(guò)聯(lián)合監(jiān)察部清理649件違規(guī)“土政策”,集中檢查2250個(gè)工業(yè)園區(qū),責(zé)令限期或停產(chǎn)整改3477家企業(yè),改善了執(zhí)法環(huán)境;通過(guò)與中國(guó)人民銀行、商務(wù)部、發(fā)改委、監(jiān)察部、電監(jiān)會(huì)等部門(mén)合作,完善了執(zhí)法手段;通過(guò)妥善應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故,僅總局直接調(diào)度處理的就達(dá)311起,平均兩天一起,維護(hù)了環(huán)境安全。
今天下午力軍同志還要對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作進(jìn)行全面的總結(jié)和部署,近期我們還要召開(kāi)五年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)表彰會(huì),對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作取得的更多成績(jī)我就不多講了。這些成績(jī)的取得,是黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、支持的結(jié)果,是廣大環(huán)境執(zhí)法干部辛勤工作、共同努力的結(jié)果。全國(guó)環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)的廣大干部,尤其是基層執(zhí)法人員發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神,苦干、實(shí)干,加班加點(diǎn),甚至帶病戰(zhàn)斗在監(jiān)管執(zhí)法第一線,做出了突出貢獻(xiàn)。在此,我代表環(huán)境保護(hù)部向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、適應(yīng)當(dāng)前行政管理體制改革新要求,充分認(rèn)識(shí)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作的重要性。
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視環(huán)境保護(hù),特別是黨的十七大把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)寫(xiě)入黨章,把建設(shè)生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求,標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為全黨意志、國(guó)家意志,進(jìn)入了國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)生活的主干線、主戰(zhàn)場(chǎng)和大舞臺(tái)。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作作為履行環(huán)境管理職責(zé)最基礎(chǔ)、最基本的支撐力量,作為全面提升環(huán)境管理水平的重要途徑和有效手段,是環(huán)保部門(mén)的立足之本。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作十分重視、非常關(guān)切。胡錦濤20xx年先后3次做出明確批示,要求增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,強(qiáng)化依法管理;要求加大治理力度,加強(qiáng)督查,務(wù)見(jiàn)成效;要求有后續(xù)督察措施,對(duì)拒不執(zhí)行的要依法嚴(yán)肅處理。溫家寶也指出,環(huán)境執(zhí)法要像鋼鐵一樣堅(jiān)硬,不能像豆腐一樣軟弱,要堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件,決不允許嚴(yán)重危害群眾利益的環(huán)境違法者逍遙法外。這些批示充分表明了中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的重視,充分體現(xiàn)了加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的重要性和緊迫性,充分反映了環(huán)境執(zhí)法工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和肩負(fù)的重大責(zé)任。我們環(huán)境監(jiān)察工作者要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求,努力當(dāng)好主干線的排頭兵,做好主戰(zhàn)場(chǎng)的生力軍,唱好大舞臺(tái)的主角色,用“鐵腕”嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,促進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變。
在事業(yè)得到發(fā)展、工作取得成效的同時(shí),我們務(wù)必清醒地認(rèn)識(shí)到環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作任務(wù)十分艱巨、形勢(shì)非常嚴(yán)峻?!笆晃濉逼陂g是各種環(huán)境矛盾和沖突的顯現(xiàn)期,歷史積累的矛盾和問(wèn)題將因發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變和重大行動(dòng)的實(shí)施而集中爆發(fā),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境壓力加大的矛盾越來(lái)越大,人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求與改善環(huán)境的長(zhǎng)期性復(fù)雜性的矛盾也越來(lái)越突出。同時(shí),環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與環(huán)境保護(hù)工作的新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)不相適應(yīng),建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系的任務(wù)十分繁重。國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制有待進(jìn)一步理順,環(huán)境執(zhí)法制度、機(jī)制、程序還不完善,執(zhí)法能力相對(duì)薄弱,人員素質(zhì)、隊(duì)伍建設(shè)需要花大氣力提高與加強(qiáng)。這些問(wèn)題不能有效解決將嚴(yán)重影響和動(dòng)搖環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。為此,我們要從戰(zhàn)略的高度、從全局的角度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作的重要性、緊迫性,充分認(rèn)識(shí)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督在環(huán)境保護(hù)整體工作中的特殊地位與作用。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的最根本要求,是首先解決當(dāng)前國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)得不到有效執(zhí)行的問(wèn)題,而最直接而有效的手段就是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,無(wú)疑在經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益、短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益博弈的過(guò)程中增加了一個(gè)重要的制衡因素,有利于落實(shí)環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn),有利于糾正“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)”的不科學(xué)的發(fā)展觀和錯(cuò)誤的政績(jī)觀,有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,有利于充實(shí)和完善綜合管理手段。20xx年以來(lái),我們通過(guò)加大環(huán)境執(zhí)法力度,關(guān)停并轉(zhuǎn)、治理了一大批企業(yè),推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。河南省出臺(tái)了嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),造紙企業(yè)由1360多家減少到308家,產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高,年削減cod排放量50%以上。我們通過(guò)與中國(guó)人民銀行、商務(wù)部、發(fā)改委、監(jiān)察部、電監(jiān)會(huì)等部門(mén)合作,采取金融、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、行政問(wèn)責(zé)等綜合手段,放大執(zhí)法效應(yīng),著手推動(dòng)從生產(chǎn)全過(guò)程解決影響環(huán)境保護(hù)發(fā)展的深層次問(wèn)題。僅山西省金融部門(mén)通過(guò)掌握企業(yè)環(huán)境違法信息,限制違法企業(yè)信貸24億元。推動(dòng)了環(huán)境法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和群眾健康。近年來(lái),人民群眾改善環(huán)境質(zhì)量的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。在全國(guó)信訪總量、集體上訪量、非正常上訪量、群體性事件發(fā)生量實(shí)現(xiàn)“四個(gè)下降”的情況下,環(huán)境問(wèn)題卻上升為信訪工作的重點(diǎn)之一。近幾年環(huán)境信訪和群體事件以每年30%以上的速度上升。同時(shí),中紀(jì)委二次會(huì)議把環(huán)境領(lǐng)域的違法犯罪案件和損害人民健康的案件首次列為重要的、優(yōu)先查辦的案件范圍。法律的尊嚴(yán)、社會(huì)公平正義、人民群眾的合法權(quán)益都在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域受到挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題必須通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度,采取行之有效的執(zhí)法手段加以解決。兩年來(lái),全國(guó)對(duì)11231件群眾反映強(qiáng)烈的和污染嚴(yán)重的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦、限期整改。解決了嚴(yán)重危害群眾健康的云貴兩省土法煉鋅、湖南洞庭湖造紙企業(yè)污染、天津北辰區(qū)小化工企業(yè)污染等一批“老大難”問(wèn)題。環(huán)境執(zhí)法工作直接面對(duì)基層、面向群眾。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題,對(duì)于體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的社會(huì)成效,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。我們必須把執(zhí)法監(jiān)督擺在更加重要的位置,下更大決心、花更大氣力,通過(guò)切實(shí)加大執(zhí)法力度維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益,保障和改善民生,促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
(三)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,是環(huán)保部門(mén)參與宏觀決策的依據(jù)、環(huán)境綜合管理的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)宏觀調(diào)控、保障和改善民生,是此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整的推力。撤銷國(guó)家環(huán)??偩?,組建環(huán)境保護(hù)部,加強(qiáng)了環(huán)境政策、規(guī)劃和重大環(huán)境問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。我們必須看到,環(huán)保部門(mén)的立足之本就是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。環(huán)保部門(mén)履行宏觀決策職責(zé)的依據(jù)來(lái)自環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的環(huán)保政策,制定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境準(zhǔn)入條件,需要依靠強(qiáng)有力的環(huán)境執(zhí)法給予信息反饋。環(huán)境法律、政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定,依賴于通過(guò)環(huán)境執(zhí)法的實(shí)踐提供依據(jù);環(huán)境綜合管理的基礎(chǔ)就是執(zhí)法監(jiān)督。國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施、各項(xiàng)環(huán)境管理政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)要通過(guò)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有全面的環(huán)境執(zhí)法就不能保障國(guó)家環(huán)境法律、政策的有效實(shí)施,環(huán)境執(zhí)法工作是環(huán)保部門(mén)基礎(chǔ)性的工作,是環(huán)境管理與宏觀決策的支撐與依靠。同時(shí),環(huán)保部門(mén)的權(quán)威也來(lái)自于執(zhí)法監(jiān)督,環(huán)保部門(mén)的“威”是靠嚴(yán)格執(zhí)法“打”出來(lái)的,“信”是靠維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益“立”起來(lái)的。破壞環(huán)境的違法犯罪行為不能得到嚴(yán)懲,少數(shù)人發(fā)財(cái)、人民群眾受害、全社會(huì)埋單的情況,必然影響環(huán)境管理的權(quán)威性、公信力,嚴(yán)重?fù)p害政府依法科學(xué)執(zhí)政的形象。并且環(huán)境執(zhí)法人員戰(zhàn)斗在環(huán)保工作的第一線,環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍一定程度上代表了環(huán)保部門(mén)的形象,環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作的地位重要而特殊。
(四)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,是切實(shí)履行國(guó)際環(huán)境義務(wù)、樹(shù)立負(fù)責(zé)任環(huán)境大國(guó)形象的重要保障。
環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題。從反面看,國(guó)外關(guān)于中國(guó)“環(huán)境威脅論”的觀點(diǎn)在不同時(shí)期有不同的版本。在沒(méi)有經(jīng)過(guò)定量分析的情況下,隨心所欲地將鄰國(guó)一些環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任推給我國(guó)。從正面看,美國(guó)、歐洲、俄羅斯等國(guó)家對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)變化的反應(yīng)如此強(qiáng)烈,說(shuō)明了他們對(duì)中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注程度之高。從“國(guó)合會(huì)”第五次年會(huì)開(kāi)幕式到昨天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)高層論壇,都普遍反映我國(guó)政府采取的措施無(wú)可挑剔,而他們的疑問(wèn)在于這些措施到底能不能在各地方得到落實(shí)。我們要通過(guò)統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)督管理體系、問(wèn)責(zé)體系、考核體系等的推行來(lái)消除他們的疑慮。落實(shí)這些措施的重要工作就是執(zhí)法監(jiān)督。所以,處在執(zhí)法監(jiān)督一線的同志是環(huán)境保護(hù)工作最基層的中流砥柱,環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法人員和環(huán)境監(jiān)測(cè)人員是環(huán)境保護(hù)工作的中流砥柱。要從執(zhí)法監(jiān)督做起,樹(shù)立新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的權(quán)威和形象。環(huán)境問(wèn)題成為關(guān)乎全球的國(guó)際問(wèn)題,已上升為影響國(guó)際關(guān)系的政治問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)在普遍強(qiáng)化本國(guó)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí),也對(duì)其他國(guó)家的環(huán)境執(zhí)法工作提出要求。當(dāng)前我國(guó)比任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)都要嚴(yán)峻,面臨的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督壓力也很大。國(guó)際履約、跨界污染糾紛等再次證明了全球和區(qū)域性環(huán)境合作已對(duì)我國(guó)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作造成了巨大壓力。強(qiáng)化國(guó)家環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督能力,提升環(huán)境執(zhí)法效能,督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,鼓勵(lì)公眾參與,正成為世界環(huán)境執(zhí)法發(fā)展的趨勢(shì)。巨大的國(guó)際壓力和國(guó)際環(huán)境執(zhí)法發(fā)展的客觀趨勢(shì),在客觀上要求我國(guó)必須學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際環(huán)境執(zhí)法的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,適應(yīng)國(guó)際環(huán)境執(zhí)法發(fā)展趨勢(shì),建設(shè)符合國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代要求的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,通過(guò)公平正義的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,承擔(dān)起負(fù)責(zé)任環(huán)境大國(guó)的責(zé)任與義務(wù),樹(shù)立良好的國(guó)際形象。
二、加快建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作新局面。
大家都知道,建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系和先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系是我們重點(diǎn)突破工作思路的兩件大事之一。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督寄予厚望。在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上,溫家寶明確要求“建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系”。十七屆二中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》明確要求“理順市場(chǎng)監(jiān)管體制,整合執(zhí)法監(jiān)管力量,解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題”。今年政府工作報(bào)告要求“著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的行政管理體制”。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、改善環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)前群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新體制、新機(jī)制,我們必須在精神上保持創(chuàng)新的活力,在思想上保持創(chuàng)新的銳氣,在工作上保持創(chuàng)新的動(dòng)力,努力探索和尋找解決問(wèn)題的新思路、新途徑、新方法。既要立足于解決當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作中的實(shí)際問(wèn)題,體現(xiàn)實(shí)用性和可操作性;又要放眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn),逐步解決影響環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督效能的根本問(wèn)題,體現(xiàn)前瞻性和指導(dǎo)性。這就要求我們必須盡快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。
建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系是適應(yīng)并推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。如果環(huán)境監(jiān)管能力不足,環(huán)保部門(mén)就無(wú)法預(yù)防和遏制可能出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題,就無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境發(fā)展之間的主要矛盾和突出環(huán)境問(wèn)題,環(huán)境管理就難以發(fā)揮保護(hù)和發(fā)展環(huán)境的功能,國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展的“四區(qū)”戰(zhàn)略、歷史性的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和環(huán)保目標(biāo)就會(huì)落空,可謂“一著不慎,滿盤(pán)皆輸”。建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督形勢(shì)、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的迫切需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放等問(wèn)題依然突出,完成主要污染物減排任務(wù)十分繁重,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力、違法不究的現(xiàn)象普遍存在,未來(lái)十五年又是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是環(huán)境壓力巨大的時(shí)期,如果環(huán)境執(zhí)法軟弱無(wú)力,監(jiān)督管理就會(huì)嚴(yán)重失控,再好的愿望也會(huì)化為烏有。建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理法制化、規(guī)范化和精確化的重要保障。既關(guān)系到能否持續(xù)提升環(huán)境管理的權(quán)威性,也關(guān)系到能否永葆環(huán)保事業(yè)生命之樹(shù)常青,如果環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督不到位、依據(jù)不科學(xué),則粗放型的模式只能導(dǎo)致環(huán)境管理走進(jìn)“死循環(huán)”,權(quán)威性、公信力將會(huì)下降甚至喪失,這將導(dǎo)致政府、單位和公民對(duì)環(huán)保部門(mén)的不信任、不認(rèn)同,環(huán)保部門(mén)將難有作為,“綜合管理和服務(wù)社會(huì)”將成為一句空話!建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系是履行中國(guó)國(guó)際環(huán)境義務(wù)的重要保障。如果沒(méi)有完善的環(huán)境監(jiān)管體系,中國(guó)就難以履行已參加或者締結(jié)的多種環(huán)境與資源保護(hù)國(guó)際公約和條約,承諾就難以兌現(xiàn)、就會(huì)變成謊言,環(huán)境問(wèn)題就可能演變?yōu)檎螁?wèn)題,影響到中國(guó)的外交和負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象。
這次機(jī)構(gòu)改革有兩個(gè)重點(diǎn):一是宏觀決策、宏觀管理,包括節(jié)能減排;二是執(zhí)法監(jiān)督。這兩方面的工作一定要在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)。執(zhí)法監(jiān)督怎么加強(qiáng)都不為過(guò),怎么加強(qiáng)呢?就是要加快建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,我們首先要準(zhǔn)確理解體系的豐富內(nèi)涵。這個(gè)體系是指,為了全面執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)等,順利完成環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理任務(wù)而建立的一套先進(jìn)的、完整的、符合國(guó)情的、又與國(guó)際接軌的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的法規(guī)制度、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)裝備和人才保障體系。其主要要素包括執(zhí)法監(jiān)督理念、法制、體制、機(jī)制、能力和人才等。其中,理念是靈魂、法制是基礎(chǔ)、體制是保障、機(jī)制是支撐、能力是依托、人才是根本,各要素之間互相依存、互相制約、互相促進(jìn),形成有機(jī)整體。我們既要重視和發(fā)揮每個(gè)要素的獨(dú)立作用,更要重視各要素之間的優(yōu)化配置和協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),形成最佳整體功能。
要加快建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,我們必須以先進(jìn)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督理念為指導(dǎo),遵循科學(xué)合理的原則,樹(shù)立既有前瞻性又有可行性的目標(biāo)。一要樹(shù)立先進(jìn)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督理念。要與黨中央、國(guó)務(wù)院保持高度一致,更加積極主動(dòng)地把環(huán)境執(zhí)法工作放到發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)群眾利益和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的大局、整體中去,找準(zhǔn)位置,明確方向,著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題,保障和改善民生,維護(hù)國(guó)家環(huán)境安全,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),這就是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作的政治,是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,全面履行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督職能,在認(rèn)真搞好執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí),更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù),加強(qiáng)環(huán)境守法引導(dǎo)與援助,服務(wù)好監(jiān)管對(duì)象和人民群眾,通過(guò)打擊環(huán)境違法,更好地保障人民群眾環(huán)境權(quán)益和社會(huì)公平正義,提高公信力。要從生態(tài)環(huán)境的完整性和生態(tài)要素的關(guān)聯(lián)性出發(fā),合理劃分資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),整合環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督資源,逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督職能的完整、綜合和統(tǒng)一,將生態(tài)執(zhí)法領(lǐng)域拓展到生物多樣性保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作等。要樹(shù)立“成本—收益”觀念,圍繞提高執(zhí)法監(jiān)督效率和效益,著力增強(qiáng)執(zhí)行力,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一,用最少的投入、最快的速度,解決群眾最關(guān)心、最需要解決的環(huán)境問(wèn)題。二要始終遵循科學(xué)合理的原則。按照“堅(jiān)持立足國(guó)情,廣泛借鑒;著眼實(shí)踐,注重創(chuàng)新;依法行政,責(zé)權(quán)一致;全面推進(jìn),重點(diǎn)突破;軟硬兼顧,整體提升”的要求,積極探索中國(guó)特色環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的特點(diǎn)和規(guī)律,博采眾長(zhǎng),為我所用;既立足于解決當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作中的實(shí)際問(wèn)題,又逐步解決影響環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督效能的根本問(wèn)題;統(tǒng)一行政執(zhí)法權(quán)力與責(zé)任,逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償;強(qiáng)化國(guó)家環(huán)境監(jiān)察職能、加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管能力、提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督效能等緊迫而關(guān)鍵的問(wèn)題。三要樹(shù)立既有前瞻性又有可行性的目標(biāo)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的構(gòu)想,爭(zhēng)取到20xx年初步形成比較完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,使環(huán)境法律法規(guī)進(jìn)一步完善,“守法成本高、違法成本低”的問(wèn)題逐步得到解決;國(guó)家級(jí)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)基本形成,國(guó)家監(jiān)察能力明顯提升;環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督制度基本建立,內(nèi)部工作關(guān)系有序順暢;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極推進(jìn),重點(diǎn)污染源實(shí)現(xiàn)自動(dòng)在線監(jiān)控。通過(guò)我們的共同努力,爭(zhēng)取建立一套先進(jìn)的、完整的、符合國(guó)情的、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的法規(guī)制度、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)裝備和人才保障體系,滿足維護(hù)國(guó)家環(huán)境安全、保障群眾環(huán)境權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義的需要。
當(dāng)前和今后一段時(shí)間,我們要將完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)作為環(huán)保工作的兩件大事之一來(lái)抓,作為環(huán)保戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工作來(lái)推進(jìn),并著重做好以下幾項(xiàng)事情:
(一)建立起一套使執(zhí)法能像“鋼鐵一樣硬”的體制。
環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體制改革要重點(diǎn)在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破:一要爭(zhēng)取確立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位,完善國(guó)家監(jiān)察的管理體制。二要適應(yīng)環(huán)境綜合管理的要求,合理界定和調(diào)整行政法規(guī)執(zhí)法權(quán)限,逐步整合優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法資源。實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃?rùn)?quán)、行政審批權(quán)、行政許可權(quán)與執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的相對(duì)分離,整合環(huán)保部門(mén)內(nèi)各職能部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督權(quán)并由環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使。三要理順環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督層級(jí)權(quán)限。國(guó)家事權(quán)重點(diǎn)在宏觀執(zhí)法監(jiān)督權(quán),監(jiān)督檢查對(duì)象主要是省級(jí)及以下地方政府和有關(guān)部門(mén)、中央企業(yè)。省級(jí)事權(quán)兼顧宏觀與微觀,執(zhí)法監(jiān)督對(duì)象主要是省級(jí)有關(guān)部門(mén),市、縣政府,國(guó)家和省重點(diǎn)排污單位及建設(shè)項(xiàng)目。市級(jí)及以下事權(quán)主要是微觀執(zhí)法監(jiān)督權(quán),執(zhí)法監(jiān)督對(duì)象主要是企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等,依法查處環(huán)境違法行為。這次機(jī)構(gòu)改革要將權(quán)力下放,能下放給地方的要盡量下放到地方。要增加凝聚力,上下齊心、協(xié)力一致為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)自己的力量。四要建設(shè)規(guī)范權(quán)威的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。權(quán)威首先要靠一流的工作來(lái)爭(zhēng)取。要做強(qiáng)、做大國(guó)家級(jí)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),建立和完善國(guó)家環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),調(diào)整充實(shí)現(xiàn)有六大區(qū)域派出機(jī)構(gòu),增強(qiáng)“國(guó)家監(jiān)察”能力。各級(jí)環(huán)保部門(mén)都要設(shè)置規(guī)范的地方環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。五要拓展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域。轉(zhuǎn)移執(zhí)法重心,突出事前和事中執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移,變被動(dòng)的末端執(zhí)法為主動(dòng)的全過(guò)程執(zhí)法監(jiān)督。從社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程入手,將環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督從生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步向流通、消費(fèi)、分配等環(huán)節(jié)延伸。從側(cè)重于工業(yè)污染源的執(zhí)法監(jiān)督向整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)拓展,積極探索非污染型建設(shè)項(xiàng)目、自然資源開(kāi)發(fā)與利用、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)保護(hù)等領(lǐng)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的途徑和方法。
(二)構(gòu)建充滿活力的高效環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
要以統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效為原則,積極摸索規(guī)律,創(chuàng)新工作機(jī)制。一要內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)有序。突出建立和完善內(nèi)部信息交流和溝通協(xié)調(diào)制度、重大案件集體審理制度、完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。二要加強(qiáng)上下互動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立和完善巡查、直查、稽查、后督察和年度考核制度,加強(qiáng)與其他相關(guān)執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)配合與協(xié)作,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及中介組織的紐帶和橋梁作用,通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),放大執(zhí)法效果。三要健全區(qū)域流域協(xié)作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“定期會(huì)晤、聯(lián)合執(zhí)法、共同監(jiān)測(cè)、信息共享”,遏制發(fā)生跨省界、跨轄區(qū)污染事件。四要搭建公眾參與平臺(tái),形成專業(yè)執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。五要引導(dǎo)企業(yè)自律,重點(diǎn)建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度、企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告制度和企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度,鼓勵(lì)企業(yè)樹(shù)立預(yù)防污染、自主守法的理念,架構(gòu)環(huán)保部門(mén)與企業(yè)、公眾與企業(yè)之間的伙伴關(guān)系。
(三)打造攻堅(jiān)克難的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督能力。
要從兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法監(jiān)督能力。一是從執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)踐中提高能力,從典型案例的警示中提高能力;二是從持續(xù)不斷的培訓(xùn)中提高能力,從堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)中提高能力。要使環(huán)保法律法規(guī)落實(shí)到位,環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督就必須具有攻堅(jiān)克難的能力。這種能力來(lái)自法制、政策、投入、管理、科技、社會(huì)等多個(gè)方面的支持。一是從環(huán)境法制中要能力。環(huán)保部將盡快制定出臺(tái)《環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《限期治理管理辦法》和《環(huán)保后督察辦法》,確立環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的法律地位,強(qiáng)化執(zhí)法手段。二是從環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策中要能力。通過(guò)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),推行綠色信貸、綠色貿(mào)易,提高違法成本,激勵(lì)企業(yè)守法。三是從投入中要能力。加大中央支持環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)的力度,推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建設(shè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法信息管理系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng),提高環(huán)境執(zhí)法裝備水平。四是從隊(duì)伍建設(shè)中要能力。嚴(yán)格把好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)口關(guān)、考核關(guān),加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育,建設(shè)一支高效、精干的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。五是從社會(huì)中要能力。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,培育法律援助機(jī)構(gòu)、污染損害評(píng)估機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境執(zhí)法的服務(wù)作用。
三、當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)法,要重點(diǎn)解決影響可持續(xù)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。
在剛剛結(jié)束的人大會(huì)議上,溫家寶在政府工作報(bào)告中,部署了今年節(jié)能減排的10項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),要求加強(qiáng)執(zhí)法力度,強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制,明確指出要加大專項(xiàng)治理力度,重點(diǎn)解決環(huán)境保護(hù)等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。環(huán)境保護(hù)部成立以后的工作思路,就是認(rèn)真履行黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署,以解決影響群眾身體健康和科學(xué)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題為工作重點(diǎn),舉全局之力,推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的工作重點(diǎn)是解決影響群眾身體健康的環(huán)境問(wèn)題,解決影響科學(xué)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題,解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。這方面的工作在20xx年全國(guó)環(huán)保廳局長(zhǎng)會(huì)議上已經(jīng)做了全面的部署。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們?nèi)匀灰3指邏簯B(tài)勢(shì),加大執(zhí)法力度,著力抓好以下八個(gè)方面的工作:
(一)持續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。
在當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境執(zhí)法形勢(shì)下,環(huán)保專項(xiàng)集中整治是解決重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題的有效、管用的好形式,可以在短期內(nèi)形成日常監(jiān)督手段難以達(dá)到的強(qiáng)大威懾力量,集中解決一批突出問(wèn)題、老大難問(wèn)題和敏感問(wèn)題?!秶?guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》和今年的政府工作報(bào)告都對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)有明確要求,今后一段時(shí)期還要繼續(xù)深入開(kāi)展。專項(xiàng)行動(dòng)一定要突出重點(diǎn)。要有整體規(guī)劃和整體布局,每年要突出一個(gè)主題,集中整治2-3個(gè)領(lǐng)域。今年重點(diǎn)就是要持續(xù)整治飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法排污問(wèn)題,要把飲用水源保護(hù)作為民心工程、德政工程,切實(shí)抓緊抓好;集中執(zhí)法檢查城市污水、垃圾集中處理設(shè)施和化工、造紙、電力、鋼鐵行業(yè)。專項(xiàng)行動(dòng)要注重實(shí)效,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、掛牌督辦的案件要查處到位、整改到位,對(duì)整治不力的,要嚴(yán)格依法處罰,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。要借助新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用,公開(kāi)查處典型環(huán)境違法案件,組織新聞媒體深度報(bào)道,達(dá)到查處一家、震懾一方、影響一片的效果。五年來(lái)的實(shí)踐表明,開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。這是環(huán)保主干線上的新路,既穩(wěn)妥又解決問(wèn)題。國(guó)務(wù)院7部委將開(kāi)會(huì)進(jìn)行總結(jié)和表彰,總結(jié)前五年、安排部署后五年的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作,同時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)前5年工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。本次會(huì)議結(jié)束后,同志們要仔細(xì)考慮一下、好好安排一下,今年的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)該怎么開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作。
去年下半年,國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委相繼發(fā)布了關(guān)于重點(diǎn)河流水污染防治、湖泊污染防治和松花江污染防治工作的文件,力度之大前所未有。將這些污染防控措施落到實(shí)處,執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)肩負(fù)著別的行業(yè)、別的部門(mén)無(wú)法替代的作用,對(duì)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍怎么加強(qiáng)都是應(yīng)該的。三湖(太湖、巢湖、滇池)以及七湖區(qū)(三峽庫(kù)區(qū)、小浪底庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、洪澤湖、鄱陽(yáng)湖、洞庭湖和洱海)等重點(diǎn)湖泊相關(guān)地區(qū),以及國(guó)家確定的淮河、遼河、海河、松花江等重點(diǎn)流域,電力、鋼鐵、建材等12個(gè)高耗能、高污染行業(yè)的污染防控是執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)。既要深入調(diào)查研究、摸清污染底數(shù),又要加大監(jiān)督檢查頻次和查處力度,促進(jìn)落后生產(chǎn)能力的淘汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,還要及時(shí)反饋執(zhí)法信息,推動(dòng)各地修訂制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和出臺(tái)更有效的環(huán)保政策,確保這些重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。對(duì)沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū),對(duì)環(huán)境違法現(xiàn)象突出的地區(qū),對(duì)超過(guò)總量指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū),對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的,以及已建成污水處理設(shè)施但無(wú)故不運(yùn)行的地區(qū),都要實(shí)行“區(qū)域限批”、“流域限批”、“行業(yè)限批”。有效地遏制重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境狀況持續(xù)惡化的趨勢(shì),努力改善其環(huán)境質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管工作。
工業(yè)污染防治仍然是環(huán)保工作的重點(diǎn),要緊緊抓住這項(xiàng)重點(diǎn)工作不動(dòng)搖。一要對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程和建成投產(chǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行執(zhí)法檢查,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”全過(guò)程環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督制度。環(huán)評(píng)和環(huán)境監(jiān)察既要密切配合,又要有明確的職責(zé)。二要強(qiáng)化針對(duì)工業(yè)企業(yè)的污染物排放總量控制和排污許可制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三要加強(qiáng)排污收費(fèi)和排污申報(bào)管理,加快污染源自動(dòng)化監(jiān)控建設(shè)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源的全天候、全時(shí)段監(jiān)管,逐步與排污收費(fèi)、排污申報(bào)、環(huán)境應(yīng)急預(yù)警預(yù)測(cè)工作結(jié)合起來(lái)。四要進(jìn)一步推動(dòng)綜合手段的完善,推進(jìn)加強(qiáng)工業(yè)污染防治的出口、投資、信貸、財(cái)稅、價(jià)格等政策措施的出臺(tái)。五要推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,引導(dǎo)企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體制與機(jī)制,增強(qiáng)自律能力。
(四)加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中污染治理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管工作。
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和綜合整治力度的加大,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年增加,但環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行和監(jiān)管中的問(wèn)題也逐漸暴露,一些治理設(shè)施卻成為了集中排污設(shè)施。要進(jìn)一步查清污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒爐等城鎮(zhèn)集中污染治理設(shè)施的基本情況,建立環(huán)境監(jiān)管檔案,重點(diǎn)推進(jìn)城市污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污泥和垃圾填埋場(chǎng)滲濾液安全處置,嚴(yán)格防范二次污染。要探索加強(qiáng)城市建設(shè)用地和廢棄污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管的途徑與方法,降低土地再利用對(duì)人體健康的風(fēng)險(xiǎn)。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。
當(dāng)前,農(nóng)村、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題突出,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本遏制。按照農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議部署,要把一定的執(zhí)法精力、能力放在保護(hù)農(nóng)村飲用水源上,放在防治規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染上,放在防止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移上。要加強(qiáng)農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)管,對(duì)違反農(nóng)藥、化肥、除草劑等農(nóng)用化學(xué)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境法規(guī)的行為進(jìn)行查處。要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作,加大重點(diǎn)生態(tài)領(lǐng)域執(zhí)法力度,加大對(duì)礦山、自然保護(hù)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖及國(guó)家重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等方面生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度。
(六)加強(qiáng)環(huán)保后督察工作。
環(huán)保后督察是胡提出的戰(zhàn)略性要求,是環(huán)保部門(mén)抓落實(shí)、出成效、樹(shù)權(quán)威的重要手段。對(duì)環(huán)境違法案件,既要有調(diào)查,又要有處理,更要跟蹤督辦,直到問(wèn)題徹底解決為止。對(duì)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí),也要一抓到底,直到人民群眾滿意為止。要建立和完善后督察制度,積極探索長(zhǎng)效機(jī)制,要規(guī)范后督察工作程序,把后督察工作納入法制化軌道。近期各地要集中時(shí)間對(duì)掛牌督辦企業(yè)、區(qū)域限批地區(qū),以及重大環(huán)境事件和嚴(yán)重違法地區(qū)進(jìn)行環(huán)保后督察。遠(yuǎn)期要將地方政府及其有關(guān)部門(mén)納入后督察對(duì)象,后督察內(nèi)容包括貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)情況,重要的環(huán)保工作部署、措施、活動(dòng)的組織實(shí)施情況,重點(diǎn)和典型環(huán)境違法案件的立案、調(diào)查、處罰和強(qiáng)制措施的實(shí)施情況等。要建立后督察的保障制度,強(qiáng)化責(zé)任追究。
(七)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置工作。
居安思危、思則有備、有備無(wú)患,要以高度的政治責(zé)任感和敏銳性,切實(shí)加緊做好環(huán)境應(yīng)急工作。一是繼續(xù)深入開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查,建立動(dòng)態(tài)檔案管理制度,防范重特大突發(fā)環(huán)境事件。二是盡快制定和完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府及部門(mén)突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,督促企業(yè)也要結(jié)合各自情況制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,形成相互響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)。要使預(yù)案更符合本地預(yù)警和處置環(huán)境突發(fā)事件的需要。完善環(huán)境管理中環(huán)境應(yīng)急的技術(shù)規(guī)范,建立應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。三是建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、功能全面、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制。建立健全應(yīng)急系統(tǒng)的檢查制度,定期檢查應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、車輛、物資、設(shè)備的狀況。要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守、預(yù)警和響應(yīng)工作。事件發(fā)生后,各級(jí)環(huán)保部門(mén)必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),第一時(shí)間采取防控措施,第一時(shí)間開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè),第一時(shí)間準(zhǔn)確發(fā)布信息。四是針對(duì)不同對(duì)象組織多元化應(yīng)急培訓(xùn),增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí),提高應(yīng)急指揮水平和處置能力。要認(rèn)真組織不同類型、不同形式的環(huán)境應(yīng)急演習(xí),演練預(yù)案、培養(yǎng)隊(duì)伍、磨合機(jī)制,不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力和水平。
(八)加強(qiáng)《水污染防治法》的宣傳、貫徹落實(shí)工作。
修訂后的《水污染防治法》即將于6月1日生效實(shí)施,這將推動(dòng)水污染防治工作中許多難題的解決。要學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行《水污染防治法》,開(kāi)創(chuàng)水污染防治工作的新局面。
《水污染防治法》在監(jiān)管制度方面有多處創(chuàng)新和亮點(diǎn)。一是強(qiáng)化了地方政府的環(huán)境責(zé)任,從兩方面完善了政府的責(zé)任機(jī)制:規(guī)定了國(guó)家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制;明確提出了考核評(píng)價(jià)制度,將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。二是明確規(guī)定超標(biāo)即違法,禁止超標(biāo)排污,違者責(zé)令其限期治理,并處罰款。三是建立水環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布制度,上級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)未完成總量控制指標(biāo)的下級(jí)行政區(qū)予以公布,各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境違法企業(yè)予以公布,并統(tǒng)一發(fā)布國(guó)家水環(huán)境狀況信息,保障公眾環(huán)境知情權(quán)。四是完善了水源保護(hù)區(qū)管理制度,規(guī)定了飲用水保護(hù)區(qū)劃、禁設(shè)排污口、禁止或者限制含磷洗滌劑等措施,加重了對(duì)危害飲用水行為的處罰,加強(qiáng)了對(duì)飲用水的法律保護(hù),將“保護(hù)飲用水安全”放在了首位。五是強(qiáng)化了法律責(zé)任,將“區(qū)域限批”由行政管理措施上升為強(qiáng)制實(shí)施的法律制度,進(jìn)一步加大了違法排污行為處罰力度。
環(huán)境執(zhí)法任務(wù)艱巨而繁重,各級(jí)環(huán)保部門(mén)要高度重視和支持環(huán)境執(zhí)法工作,要為環(huán)境監(jiān)察部門(mén)營(yíng)造良好的工作環(huán)境,為他們排憂解難,為他們遮風(fēng)擋雨。廣大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察人員特別是市縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的同志,常年奮戰(zhàn)在執(zhí)法第一線,親身參與事故處置,環(huán)境條件艱苦,工作壓力很大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要嚴(yán)格要求,又要關(guān)心愛(ài)護(hù),要想方設(shè)法為勇于執(zhí)法、敢于執(zhí)法的同志撐腰,要積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商,在政策許可范圍內(nèi)盡可能地解決好工作、生活方面存在的實(shí)際問(wèn)題,解除后顧之憂,增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。
同志們,我們所從事的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督事業(yè)光榮而神圣,任重而道遠(yuǎn),需要幾代人的不懈努力。我們生正逢時(shí),應(yīng)該適應(yīng)新形勢(shì),迎接新挑戰(zhàn),用實(shí)際行動(dòng)向黨中央、國(guó)務(wù)院、廣大人民群眾交出一張滿意的答卷,無(wú)愧于人生,無(wú)愧于事業(yè),無(wú)愧于歷史。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和飽滿的工作熱情,進(jìn)一步解放思想,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓進(jìn)取,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十二
我國(guó)殘疾人事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但是,前進(jìn)的道路從來(lái)都不是平坦的,我們總會(huì)遇到各種困難和問(wèn)題。推進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展,首要的任務(wù)就是要把當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和困難認(rèn)識(shí)清楚,然后集中智慧和力量,克服困難,解決問(wèn)題。六代會(huì)之后,我們提出了今后五年的目標(biāo)和任務(wù),提出了加強(qiáng)信息化建設(shè)和殘疾人事業(yè)科學(xué)化管理的思路。黨組按照王勇國(guó)務(wù)委員的要求,確定今年為殘疾人工作“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”,其目的就是為了全面、真實(shí)的了解掌握殘疾人工作情況,為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。這項(xiàng)工作非常重要,一定要堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。我們要結(jié)合實(shí)際思考關(guān)于民生工作的論述,繼續(xù)把殘疾人工作做得更好。最近出版的《20xx年中國(guó)人權(quán)事業(yè)進(jìn)展》白皮書(shū),從完善殘疾人法規(guī)制度建設(shè)、有序開(kāi)展康復(fù)工作、實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程、健全殘疾人教育保障機(jī)制、提升殘疾人社會(huì)保障水平、加大殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)力度、加快推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)與改造等幾個(gè)方面,總結(jié)了殘疾人權(quán)利保障工作取得的成就。這是全體同志共同努力的結(jié)果,是我們不斷克服困難、解決問(wèn)題中取得的進(jìn)步。
推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展,要靠有一支高素質(zhì)的殘疾人工作者隊(duì)伍。去年換屆以來(lái),新一屆黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)關(guān)于干部工作的重要論述,嚴(yán)格堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)抓好用人導(dǎo)向,制定了新的干部工作制度,逐步健全和完善了科學(xué)有效的選人用人機(jī)制,提出8條干部選用路徑。目前,第一批干部選拔工作已對(duì)擬任職人選進(jìn)行了考察,第二批干部選拔工作也已經(jīng)啟動(dòng)。大家對(duì)黨組抓干部工作給予了有力支持和充分肯定。最近,黨組正在進(jìn)行優(yōu)化機(jī)關(guān)和直屬單位機(jī)構(gòu)、編制和職責(zé)等方面的調(diào)查研究。這項(xiàng)工作涉及面很廣,甚至直接影響部門(mén)、單位和干部自身利益。希望同志們特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,都積極參與并給予大力支持,集思廣益,使機(jī)關(guān)部門(mén)和直屬單位的“三定”方案更科學(xué)、更加適應(yīng)新形勢(shì)和任務(wù)要求,為事業(yè)發(fā)展提供更有力的組織保證。
抓好干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè),是系列論述的重要內(nèi)容,我們?cè)谒枷虢ㄔO(shè)上,要堅(jiān)持高舉旗幟,堅(jiān)定信念。在組織建設(shè)上,要做好抓基層打基礎(chǔ)的工作,努力使每一個(gè)基層黨支部都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。在作風(fēng)建設(shè)上,要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,堅(jiān)決執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定,解決“四風(fēng)”問(wèn)題。在反腐倡廉上,要加強(qiáng)廉政教育,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。我曾在中國(guó)殘聯(lián)黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)上對(duì)同志們說(shuō),我們的權(quán)力是人民賦予的,應(yīng)該徹底地為人民所用。在任何時(shí)候都要經(jīng)得住考驗(yàn),決不能在金錢(qián)利益面前迷失方向,忘記做人的尊嚴(yán),忘記自己是一個(gè)黨員干部。堅(jiān)決不做任何有損黨員形象的事。只有堅(jiān)定自己的理想信念,才能更好地為人民服務(wù)。這一次教育實(shí)踐活動(dòng),就是要提醒黨員干部不能疏遠(yuǎn)人民,不能漠視群眾利益,不能對(duì)群眾疾苦麻木不仁,更不能貪圖享樂(lè),不思進(jìn)取。要堅(jiān)決杜絕官僚主義作風(fēng)和一切腐敗行為。要讓自己做到,昨天我是一個(gè)堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者,今天我的意志如同昨天一樣堅(jiān)定,到明天我要為自己曾經(jīng)是一個(gè)堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者,為人民作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)而感到驕傲。
同志們,在最近各項(xiàng)工作任務(wù)都很重的情況下,黨組下決心把大家組織起來(lái)進(jìn)行集中學(xué)習(xí),就是希望同志們珍惜這個(gè)難得的機(jī)會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí),在理論武裝和工作研究等方面都有大的收獲,為推進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的理論和思想基礎(chǔ)。
謝謝大家。
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十三
同志們:
這次會(huì)議是在我國(guó)進(jìn)入一個(gè)新階段、新起點(diǎn)的背景下召開(kāi)的。此次會(huì)議,既是一個(gè)年度環(huán)境執(zhí)法工作的總結(jié)和部署會(huì),又是一個(gè)全省環(huán)保系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家關(guān)于依法治國(guó)、省委省政府關(guān)于法治湖北建設(shè)有關(guān)精神加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作,全面推進(jìn)“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法”的部署會(huì)。目前,在全省上下認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”,大力推行“三短一簡(jiǎn)”的情況下,我省20xx年環(huán)境執(zhí)法工作會(huì)議開(kāi)到了全省部分重點(diǎn)縣(市、區(qū)),全省30個(gè)縣級(jí)環(huán)保局局長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)議非常重要。
近年來(lái),我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,高于全國(guó)平均水平,20xx年我省gdp超過(guò)了兩萬(wàn)億元,人均gdp超過(guò)了6000美元。在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),我們圓滿完成了總量減排任務(wù),全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)中趨好,全省環(huán)境安全得到有效保障,這些成績(jī)來(lái)之不易,與我們?nèi)…h(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍不斷加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,不斷提升環(huán)境執(zhí)法能力和水平,不斷克難攻堅(jiān)、奮力拼搏是分不開(kāi)的。在此,我代表廳黨組對(duì)全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)、環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍及環(huán)境監(jiān)察人員表示衷心的感謝和崇高的敬意!同時(shí),也對(duì)受到表彰的7個(gè)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)表示熱烈的祝賀!根據(jù)會(huì)議安排,等會(huì),清平同志還要對(duì)全省環(huán)境執(zhí)法工作進(jìn)行全面的安排,請(qǐng)大家按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我先簡(jiǎn)要地講三個(gè)方面的意見(jiàn):
一、“三大信號(hào)”看環(huán)境執(zhí)法的形勢(shì)。
我們開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法工作,定思路,定目標(biāo),定任務(wù),定重點(diǎn),都必須對(duì)我們所處的形勢(shì)有一個(gè)基本的了解和判斷,看當(dāng)前環(huán)境保護(hù)形勢(shì),要從不同的方面、不同的角度來(lái)分析。在這里,有“三大信號(hào)”值得大家關(guān)注。
第一大信號(hào),環(huán)保已成為當(dāng)前社會(huì)最熱門(mén)的焦點(diǎn)問(wèn)題。
環(huán)境保護(hù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生,與我們老百姓的生活和健康息息相關(guān),所以越來(lái)越受到全社會(huì)的關(guān)注。近兩年來(lái),我國(guó)環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻,如地下水污染問(wèn)題、“癌癥村”問(wèn)題、血鉛中毒問(wèn)題,還有連續(xù)因環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)的群體性事件(如四川什邡、江蘇啟東群體性事件)等。特別是今年“兩會(huì)”前后,嚴(yán)重霧霾天氣的出現(xiàn),把我們環(huán)保作為社會(huì)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題推向了一個(gè)高潮,并在今年全國(guó)“兩會(huì)”上得到了充分體現(xiàn)。“兩會(huì)”期間,環(huán)境問(wèn)題成為代表委員熱議的話題,建議、提案的焦點(diǎn),也成為媒體兩會(huì)報(bào)道的熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),人大代表的議案中,有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的占了近20%,政協(xié)委員的提案中則占到了8%。其中嚴(yán)重霧霾和空氣污染,是代表委員最為關(guān)心、討論最多的。許多代表委員熱議霧霾等環(huán)保問(wèn)題,并提出了很好的建議,如“千里中國(guó)的霧霾,不是美麗中國(guó);只見(jiàn)gdp增速,不見(jiàn)藍(lán)天綠地清水,不是中國(guó)夢(mèng)”、“時(shí)不我待!英國(guó)治霾用了30年,北京下狠心10年就成”、“治污成常態(tài),早晚能成;治霾一陣風(fēng),永遠(yuǎn)難成。心得總‘狠’,力要?!l(fā)’”。“全方位的治霾,我們已無(wú)退路,要依法治霾,依考治霾,依稅治霾,依減治霾”。
“有獎(jiǎng)游泳的事件”,也是一個(gè)“兩會(huì)”前的熱門(mén)話題。浙江瑞安的環(huán)保局長(zhǎng)被邀請(qǐng)下河游泳。習(xí)近平在談到水污染問(wèn)題時(shí),他說(shuō)網(wǎng)民檢測(cè)水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)是市長(zhǎng)敢不敢下去游泳。一些代表委員和網(wǎng)民也就環(huán)境問(wèn)題發(fā)出了最強(qiáng)的聲音,“環(huán)保局長(zhǎng)不光是下河游泳的問(wèn)題,而是下課的問(wèn)題”、“我們是要gdp第一,還是健康第一?”、“我們不能要帶毒的gdp,拿什么來(lái)拯救我們的環(huán)境”、“錢(qián)在銀行,人在天堂,這有什么用呢?”。“兩會(huì)”過(guò)后,環(huán)保熱門(mén)問(wèn)題的高潮并未完全消退,接二連三的網(wǎng)上環(huán)保熱門(mén)事件仍然不斷,如我省宜昌市農(nóng)村的垃圾污染問(wèn)題,網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙紛紛轉(zhuǎn)發(fā);麻城市石材加工企業(yè)非法排污造成一條河變身“牛奶河”,當(dāng)?shù)厥忻窈艉笆形瘯?shū)記下河游泳喝牛奶。最近,河北滄縣的環(huán)保局長(zhǎng)鄧連軍就水體污染聲稱“紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)的水”,還以“紅小豆煮粥飯”來(lái)說(shuō)明,遭到專家、院士和網(wǎng)民的猛烈批評(píng)。許多網(wǎng)民評(píng)論說(shuō):沒(méi)有商人“心變黑”,哪來(lái)地下“水變紅”;環(huán)保監(jiān)管不合格,水質(zhì)又怎么能“合格”!?當(dāng)?shù)貦z測(cè)結(jié)果顯示,地下水最嚴(yán)重的區(qū)域苯胺含量超過(guò)70多倍。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)已承認(rèn),監(jiān)管不到位,企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)排污。目前,鄧連軍局長(zhǎng)被免職。最近,浙江省蒼南又有一位環(huán)保局長(zhǎng)被懸賞30萬(wàn)元喊價(jià)游泳的問(wèn)題等。這些現(xiàn)象確實(shí)值得我們深思。我們看到的是社會(huì)各界、公眾對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的強(qiáng)烈要求,也是對(duì)我們環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的新期盼。
第二大信號(hào),國(guó)家對(duì)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政的新動(dòng)向。
習(xí)近平同志當(dāng)選黨的總書(shū)記近5個(gè)月以來(lái),從提出改革不停頓、開(kāi)放不止步到強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)、依法執(zhí)政,從宣示從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍到誓言強(qiáng)力反腐,從出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定到要求厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi),從重申中國(guó)和平發(fā)展理念到強(qiáng)調(diào)中國(guó)發(fā)展是世界的機(jī)遇,一項(xiàng)項(xiàng)重大舉措陸續(xù)出臺(tái)。我們新一屆政府“新政”輪廓非常清晰,依法治國(guó)、依法行政在我們“新政”輪廓中占有舉足輕重的地位。全面建設(shè)小康社會(huì),對(duì)依法治國(guó)提出了更高的要求。今年2月,習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,要全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面??藦?qiáng)總理也強(qiáng)調(diào),要用法治精神建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政府??藦?qiáng)總理在主持召開(kāi)新一屆國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議上,提出了建設(shè)創(chuàng)新型、廉潔型、法治型政府。今年3月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》,這一新版《規(guī)則》與上一屆政府制定的《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》相比有許多“亮點(diǎn)”,如特別突出“依法行政”,將原來(lái)在第五章出現(xiàn)的依法行政內(nèi)容提前到第四章,由原版500多字增加到880多字;更加突出依法行政和民主決策,全文6次提到憲法,增強(qiáng)合法性審查,并反復(fù)強(qiáng)調(diào)國(guó)務(wù)院各部門(mén)都要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威,建設(shè)法治政府,做到依法行政。從習(xí)近平的重要講話,到克強(qiáng)總理主持召開(kāi)的新一屆國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議及國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《工作規(guī)則》,無(wú)不傳遞出新一屆黨中央和政府治國(guó)理政新動(dòng)向以及對(duì)法治的崇尚和依法行政的決心。
第三大信號(hào),湖北基層環(huán)境執(zhí)法規(guī)范列為省委研究的重大課題。
20xx年6月,我省第十次黨代會(huì)提出了“五個(gè)湖北”建設(shè)的奮斗目標(biāo),其中“法治湖北”建設(shè)具有引領(lǐng)、支撐和保障作用。近期,省委、省政府正在緊密鑼鼓地組織制定《法治湖北實(shí)施綱要》,加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程。今年2月,省委又將我省基層環(huán)境執(zhí)法規(guī)范列為省委10個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題之一。這一重大舉措,不僅是法治湖北建設(shè)的內(nèi)在要求,更是省委、省政府對(duì)推進(jìn)依法行政、提升執(zhí)行力的具體行動(dòng)。
同志們,“三大信號(hào)”的釋放,讓我們看到環(huán)境執(zhí)法形勢(shì)的深刻變化,黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步將法治作為我們治國(guó)理政的方略和基本形式,給我們環(huán)境執(zhí)法帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn);社會(huì)各界和公眾的呼聲和訴求,寄托了我們對(duì)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的希望和期盼;省委、省政府建設(shè)法治湖北的決心和舉措,也對(duì)我們環(huán)境執(zhí)法提出了新的鞭策和要求。所以,我們必須認(rèn)清形勢(shì),順勢(shì)而為,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)環(huán)境執(zhí)法的重要性和緊迫性,要從“環(huán)境執(zhí)法是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的助推器;是維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的捍衛(wèi)者;是保障生態(tài)安全的守護(hù)神;是環(huán)保形象的塑造者”的高度來(lái)提升認(rèn)識(shí),進(jìn)一步堅(jiān)定信心、理清思路,勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新,全面做好新時(shí)期、新形勢(shì)下的環(huán)境執(zhí)法工作,要在執(zhí)法力度、深度和精度,特別是在執(zhí)法的水平和效率上要有一個(gè)新的提高。
二、“四個(gè)必須”講環(huán)境執(zhí)法的要求。
前不久,省廳黨組向省政府張通副省長(zhǎng)匯報(bào)工作時(shí),張省長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)了環(huán)境執(zhí)法的重要性,并明確要求:“對(duì)屢查屢犯的違法排污企業(yè)要首先叫停,對(duì)行政不作為、失職瀆職的環(huán)保局長(zhǎng)要首先‘問(wèn)責(zé)’”。這充分體現(xiàn)了省政府對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重視,對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作的支持和嚴(yán)格要求。
(一)執(zhí)法必須到位不能缺位。
環(huán)境執(zhí)法是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)賦予我們的神圣職責(zé),也是有法必依的基本要求。如果我們不作為、不執(zhí)法,必將受到“問(wèn)責(zé)”和法律的追究。近年來(lái),全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)由于執(zhí)法不到位、缺位等問(wèn)題而被“問(wèn)責(zé)”的官員舉不勝舉。對(duì)此,在執(zhí)法工作中,我們要做到“兩個(gè)全覆蓋”。一是執(zhí)法范圍要全覆蓋。要推行“定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的網(wǎng)格化責(zé)任管理體系,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),尤其是對(duì)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)一定要盯牢、盯死,不留死角,不能讓重點(diǎn)企業(yè)游弋在網(wǎng)格化之外,游弋在執(zhí)法監(jiān)管之外。二是執(zhí)法過(guò)程要全覆蓋。我們的每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)要到位,該檢查的必須檢查,該查處的必須查處,該處罰的必須處罰,該執(zhí)行的必須執(zhí)行。任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能含糊和缺少。最近協(xié)和醫(yī)院女教授集體患癌事件,由于我省輻射環(huán)境監(jiān)管到位,應(yīng)對(duì)主動(dòng),經(jīng)受了檢驗(yàn)和考驗(yàn),目前該**基本平息。在執(zhí)法工作中,有“兩大硬傷”值得大家深思。一是不作為的問(wèn)題。在環(huán)境執(zhí)法問(wèn)題上,省廳愿意做全省環(huán)境執(zhí)法的堅(jiān)強(qiáng)后盾,愿意為基層遮風(fēng)擋雨、撐腰鼓勁,但是對(duì)行政不作為、失職瀆職,造成環(huán)境污染事故的執(zhí)法人員,我們決不護(hù)短。二是亂作為的問(wèn)題。在日常監(jiān)管中,我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方、少數(shù)執(zhí)法人員為企業(yè)通風(fēng)報(bào)信,弄虛作假,甚至同流合污,“穿一條褲子”。這種違法行為,其性質(zhì)非常惡劣,不僅嚴(yán)重踐踏法律的尊嚴(yán),嚴(yán)重?fù)p壞公眾的環(huán)境利益,而且嚴(yán)重?fù)p壞環(huán)保部門(mén)的形象和公信力。對(duì)亂作為違法行為,我們要堅(jiān)決查處,嚴(yán)肅處理,絕不姑息。
(二)執(zhí)法必須嚴(yán)格不能手軟。
這是執(zhí)法的基本要求。執(zhí)法嚴(yán)格就是要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策。一是執(zhí)法要不折不扣。不得搞變通。對(duì)環(huán)境違法行為要堅(jiān)持“零容忍”和“重打擊”,始終保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì),加大對(duì)污染者的處罰力度。二是執(zhí)法要公平公正。我們的執(zhí)法一定要以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)防偏輕偏重、一輕一重。
(三)執(zhí)法必須常態(tài)不能松懈。
近些年,國(guó)家為了強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,持續(xù)10年組織開(kāi)展了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),不少基層同志形成了一個(gè)思想誤區(qū):“以專項(xiàng)行動(dòng)代替日常執(zhí)法監(jiān)管”。在這里,我們不提倡運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、突擊式執(zhí)法,我們要把工作的精力放在日常監(jiān)管上,決不能搞時(shí)緊時(shí)松、時(shí)熱時(shí)冷的執(zhí)法,更不能因?yàn)榉潘扇粘1O(jiān)管,依賴于專項(xiàng)的執(zhí)法。一是要轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路。做到從以臨時(shí)性、運(yùn)動(dòng)性打擊為主向以經(jīng)常性執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變;從大范圍統(tǒng)一行動(dòng)向本部門(mén)專項(xiàng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變;從依賴突擊和集中整治的粗放治理向依靠科技手段、建立長(zhǎng)效機(jī)制和強(qiáng)化基礎(chǔ)工作的治理模式轉(zhuǎn)變。二是要固化制度,建立長(zhǎng)效。要大力探索和推行環(huán)境執(zhí)法工作制度化和程序化建設(shè),著力建設(shè)環(huán)境執(zhí)法良好的運(yùn)行機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)執(zhí)法必須規(guī)范不能隨意。
執(zhí)法規(guī)范,既是依法行政的要求,又是權(quán)力制約、反腐倡廉的要求。如何確保執(zhí)法規(guī)范?一是要推行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察模板式執(zhí)法,增強(qiáng)基層可操作性。二是注重程序規(guī)范。重實(shí)體、輕程序的執(zhí)法是多年來(lái)我們環(huán)保部門(mén)存在的執(zhí)法偏向問(wèn)題。程序法是實(shí)體法的保障?!皼](méi)有程序法就是沒(méi)有牙齒的法律,就是沒(méi)有牙齒的軟法”。要進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確,保障程序公正。三是要進(jìn)一步細(xì)化、量化環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)。四要推行“陽(yáng)光執(zhí)法”、“陽(yáng)光收費(fèi)”,接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。
三、“三個(gè)著力”求環(huán)境執(zhí)法的發(fā)展。
目前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期。近30多年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了高速發(fā)展,gdp年增速為9.8%,這種高增長(zhǎng)的潛力依靠的是人口紅利、經(jīng)濟(jì)全球化的紅利、互聯(lián)網(wǎng)革命帶來(lái)的技術(shù)紅利,依靠的是改革開(kāi)放政策帶來(lái)的體制紅利。今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)想要繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),避免“中等收入陷阱”,最有效也是迫切要做的就是堅(jiān)持政治經(jīng)濟(jì)體制改革,繼續(xù)挖掘改革創(chuàng)新。從我們環(huán)境執(zhí)法來(lái)講,我們也經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷程,由過(guò)去環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)到一支現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍,由過(guò)去“三查兩調(diào)一收費(fèi)”到“我們環(huán)保職責(zé)范圍拓展到哪里,我們的執(zhí)法監(jiān)管就延伸到哪里”,由過(guò)去“白手起家,一無(wú)所有”到“全方位裝備”,我們環(huán)境執(zhí)法的地位、執(zhí)法的手段、執(zhí)法能力和水平逐步得到提升和加強(qiáng),但是從依法治國(guó)、依法行政的要求看,從履行好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管職能看,從社會(huì)和公眾對(duì)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的新期盼看,仍存在較大差距。尤其在體制機(jī)制、手段裝備、能力素質(zhì)等方面與新形勢(shì)、新目標(biāo)、新要求不相適應(yīng),我們還有很多的困難和難題亟待去解除。隨著形勢(shì)的發(fā)展,我們環(huán)境執(zhí)法要深化,要拓展,要提高,要發(fā)展,也要像我們的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展一樣,需要靠改革創(chuàng)新,這也是我們求環(huán)境執(zhí)法發(fā)展的必由之路和重要途徑。創(chuàng)新的動(dòng)力和活力,關(guān)鍵在于實(shí)踐。
(一)著力思路的創(chuàng)新。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求,調(diào)整和轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路。
一是以民為本?!懊裆鸀榇蟆笔俏覀凕h的執(zhí)政理念,體現(xiàn)在環(huán)保上就是要“環(huán)保為民、執(zhí)法為民”。環(huán)境執(zhí)法要成為人民群眾環(huán)境權(quán)益的維護(hù)者、捍衛(wèi)者。我們要調(diào)整執(zhí)法思路,要通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法依法保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量,不斷滿足人民群眾喝上干凈水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物的基本需求;要通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法,加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范,保障環(huán)境安全,不斷滿足人民群眾健康和安全的基本需要;要通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法促進(jìn)人民群眾一些最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題解決,為群眾在環(huán)保方面排憂解難。要不斷擴(kuò)大環(huán)境執(zhí)法信息公開(kāi),不斷滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二是服務(wù)為要。環(huán)境執(zhí)法要為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。環(huán)境執(zhí)法要成為推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的“助推器”。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以嚴(yán)厲有效的環(huán)境執(zhí)法來(lái)“倒逼”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型,遏制住經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一些不健康因素的蔓延,優(yōu)化湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展,凈化湖北的發(fā)展環(huán)境,切實(shí)為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。要文明執(zhí)法,強(qiáng)化服務(wù),疏堵結(jié)合,特別要注重教育和引導(dǎo),提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。在環(huán)境執(zhí)法工作中,我們既要當(dāng)好“警察”,又要當(dāng)好“教師”和“保姆”。
三是宣傳為基。環(huán)境執(zhí)法離不開(kāi)全社會(huì)環(huán)保法制意識(shí)的提高,法制氛圍的營(yíng)造。我們環(huán)境執(zhí)法人員要成為環(huán)境執(zhí)法宣傳教育者,要把環(huán)保法制宣傳教育貫穿到環(huán)境執(zhí)法的全過(guò)程。要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的宣傳教育,注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的宣傳,注重對(duì)企業(yè)守法的宣傳,注重對(duì)公眾環(huán)境意識(shí)的宣傳,要在全社會(huì)樹(shù)立法律的信仰,讓全社會(huì)都能夠崇尚法律、畏懼法律和維護(hù)法律,做到學(xué)法、守法、用法。
(二)著力監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新。要以提高監(jiān)察效能和效率為核心。
一要在監(jiān)管手段上求創(chuàng)新。當(dāng)前,隨著我們環(huán)境執(zhí)法工作的日益深入,企業(yè)為逃避執(zhí)法監(jiān)管的本領(lǐng)真可謂“登峰造極”。有人總結(jié)出“企業(yè)排污三十六計(jì)”,如通過(guò)滲井、暗河等向地下排污“暗渡陳倉(cāng)”之計(jì);用明管對(duì)付檢查、用暗管偷排污水的“聲東擊西”之計(jì),趁下雨水位上升等機(jī)會(huì)偷排的“趁火打劫”之計(jì)等。近年來(lái),地下排污之所以值得引起高度重視,在于其隱蔽性非常高,一旦發(fā)生污染事故,很難進(jìn)行追責(zé)。如20xx年年初發(fā)生在廣西的龍江鎘污染事件,就是一起很可能由地下排污引發(fā)的環(huán)境污染“懸案”。當(dāng)時(shí),巨大的鎘污染帶由上游的河池直逼下游的大城市柳州,威脅柳州全市飲用水安全。但面對(duì)如此重大的環(huán)境突發(fā)事件,排查污染源企業(yè)卻困難重重,原因就在于當(dāng)?shù)氐匦螐?fù)雜、溶洞較多,企業(yè)很容易通過(guò)地下溶洞或暗河進(jìn)行排污,取證極為困難。在當(dāng)?shù)匾患疑嫦诱厥缕髽I(yè)中,就發(fā)現(xiàn)有暗井通往地下暗河。針對(duì)違法企業(yè)慣用的伎倆,我們要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,除了創(chuàng)新一些管用的執(zhí)法手段,如夜查、節(jié)假日抽查、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、突擊檢查、飛行監(jiān)測(cè)等之外,還要充分利用現(xiàn)代化、信息化的手段,加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)管,如加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),推行環(huán)保移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用,大力提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的力度和水平。
二要在監(jiān)管過(guò)程中求創(chuàng)新。突出事前和事中執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移,變被動(dòng)的末端執(zhí)法為主動(dòng)的全過(guò)程執(zhí)法監(jiān)督。特別是要加強(qiáng)源頭控制,預(yù)防控制。要研究出臺(tái)一些執(zhí)法方面的宏觀政策,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。
三要在監(jiān)管方法上求創(chuàng)新。近年來(lái),盡管我省環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的力量不斷得到加強(qiáng),但是我們環(huán)境監(jiān)察的力量是有限的,社會(huì)的力量才是無(wú)限的。要善于借領(lǐng)導(dǎo)之力。多向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭(zhēng)取工作支持,要讓領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo),讓政府和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行環(huán)境執(zhí)法職能。要善于借部門(mén)之力。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成執(zhí)法合力,有效打擊環(huán)境違法行為。要善于借群眾之力。這是我們開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法工作的強(qiáng)大動(dòng)力。要建立廣泛的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,健全環(huán)境投訴和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,完善12369環(huán)保投訴熱線網(wǎng)絡(luò)。要建立公眾聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,發(fā)揮環(huán)保ngo的重要作用,協(xié)助加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。借助媒體網(wǎng)絡(luò)和公眾輿論,推動(dòng)大案要案的查處,進(jìn)一步引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督,不斷提高環(huán)境執(zhí)法的影響力和沖擊力。
(三)著力制度機(jī)制的創(chuàng)新。各地要結(jié)合實(shí)際,著力在環(huán)境執(zhí)法的制度上、機(jī)制上求創(chuàng)新。
一要在建立跨區(qū)域流域環(huán)境執(zhí)法機(jī)制上求突破??鐓^(qū)域流域環(huán)境執(zhí)法一直以來(lái)備受困擾,是一個(gè)執(zhí)法的“難點(diǎn)”,也是我們執(zhí)法的軟脅。如襄陽(yáng)市唐白河與河南的跨界污染問(wèn)題、十堰市丹江口水庫(kù)與陜西的跨界污染問(wèn)題;在我省行政區(qū)劃內(nèi),如仙桃與潛江兩市漢南河跨界污染問(wèn)題、荊州與潛江兩市四湖流域的污染問(wèn)題以及長(zhǎng)江的上游城市污染下游城市的問(wèn)題等。這些跨界污染問(wèn)題的解決,不僅缺少法律依據(jù),而且缺乏有效的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和制約機(jī)制,處理起來(lái)也十分棘手。在這方面,全國(guó)有一些地方進(jìn)行了探索和嘗試,如湘黔渝“錳三角”、晉陜蒙寧“黑三角”區(qū)域環(huán)境監(jiān)管與整治,值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。要探索建立跨區(qū)域流域聯(lián)防治污、聯(lián)動(dòng)預(yù)警、聯(lián)合處置機(jī)制,尤其要建立起相互監(jiān)督、相互制約長(zhǎng)效機(jī)制,有效解決好跨區(qū)域流域環(huán)境污染問(wèn)題。
二要在建立企業(yè)環(huán)境責(zé)任機(jī)制上求突破。工業(yè)企業(yè)污染危害大,是我們執(zhí)法工作的重點(diǎn)。要通過(guò)建立企業(yè)環(huán)境責(zé)任機(jī)制,讓企業(yè)環(huán)境資源成本內(nèi)在化,讓企業(yè)承擔(dān)應(yīng)盡的環(huán)境責(zé)任和義務(wù)。要大力推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)強(qiáng)制試點(diǎn)工作,在全省推廣武漢市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)用三年時(shí)間,對(duì)全省涉重企業(yè)、石油化工企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)污染責(zé)任險(xiǎn)的全覆蓋,改變“企業(yè)污染、群眾遭殃、政府買(mǎi)單”的被動(dòng)狀況。要建立國(guó)控企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度,激勵(lì)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí)。要推行綠色信貸制度,通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),杜絕環(huán)境違法行為的發(fā)生。
三要在建立環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制上求突破。要通過(guò)聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的威力。要聯(lián)動(dòng)公安、檢察部門(mén),加強(qiáng)對(duì)環(huán)境刑事犯罪案件的查辦,從而彌補(bǔ)環(huán)境執(zhí)法牙齒不夠鋒利的短板,如20xx年紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故案,福建省環(huán)保廳按照水污染防治法(對(duì)造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款)開(kāi)出的罰單為956多萬(wàn)元,但司法部門(mén)介入后,依據(jù)刑法按照實(shí)際定損對(duì)責(zé)任人處以罰金,最后開(kāi)出的罰單為3000萬(wàn)元。要聯(lián)動(dòng)法院部門(mén),加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法案件的處罰強(qiáng)制執(zhí)行。目前,環(huán)境執(zhí)法受體制、法制等因素的制約,處于“執(zhí)法硬不起來(lái),像豆腐一樣軟”的尷尬境地,執(zhí)行難,難執(zhí)行。對(duì)此,我們要探索建立環(huán)保法庭,加強(qiáng)環(huán)保案件的執(zhí)行。要探索建立環(huán)境公益訴訟制度。這項(xiàng)制度在立法上有依據(jù),也是環(huán)保部門(mén)一直以來(lái)的呼吁。環(huán)境公益訴訟案在全國(guó)也有一些成功的案例,如山東省東營(yíng)市環(huán)保公益訴訟案,東營(yíng)市環(huán)保局訴個(gè)體運(yùn)輸戶吳某、淄博市周村華益溶劑化工廠非法傾倒化工廢水污染環(huán)境案。經(jīng)過(guò)案件審理,被告吳某非法傾倒化工廢水共13車,約260噸,導(dǎo)致66畝土地的地表水和底泥受到嚴(yán)重污染。經(jīng)法院判決,吳某、淄博周村華益溶劑化工廠共同賠償東營(yíng)市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境污染損失費(fèi)用742萬(wàn)余元,用于被污染場(chǎng)地的修復(fù)治理工作。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題,環(huán)保部門(mén)可代表公共利益提起訴訟,讓違法者承擔(dān)法律責(zé)任,特別是民事賠償責(zé)任,讓他們受到應(yīng)用的懲罰,并為其違法行為付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)?!肮嬖V訟一小步,環(huán)保一大步”。不僅可有效防止和打擊環(huán)境違法行為,而且還可開(kāi)辟環(huán)境治理修復(fù)的資金渠道。希望有條件的地方可率先開(kāi)展環(huán)境公益訴訟工作。
環(huán)境監(jiān)察人員常年處在環(huán)保的第一線,承擔(dān)著十分繁重的任務(wù),工作很辛苦,壓力也很大,而且又是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要高度重視環(huán)境執(zhí)法工作,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)調(diào),創(chuàng)造條件,提供保障,特別要關(guān)心和愛(ài)護(hù)這支隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展,在能力建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、干部成長(zhǎng)等方面給予更多的有力支持和幫助,為環(huán)境監(jiān)察人員創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和發(fā)展空間,以更好地發(fā)揮監(jiān)察隊(duì)伍的潛能和作用。
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十四
同志們:
省局召開(kāi)這次公平交易執(zhí)法案例分析會(huì),目的是適應(yīng)當(dāng)前公平交易執(zhí)法工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)要求,通過(guò)辦案業(yè)務(wù)研討、分析、交流,啟發(fā)辦案思路,增強(qiáng)辦案技巧,進(jìn)一步提升辦案質(zhì)量和執(zhí)法效能。會(huì)上,大家暢所欲言,就執(zhí)法辦案過(guò)程中遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入探討,提出了很好的意見(jiàn)建議。我聽(tīng)后,很受啟發(fā)。會(huì)議氣氛熱烈,同志們參與的積極性很高,達(dá)到了以案為鑒、以案練功,相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的目的,為進(jìn)一步推進(jìn)依法辦案打下了良好基礎(chǔ)。借此機(jī)會(huì),我就如何當(dāng)好公平交易局長(zhǎng),講政治、抓業(yè)務(wù)、帶隊(duì)伍、上水平,提升公平交易執(zhí)法效能,講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究,引領(lǐng)執(zhí)法工作方向。
加強(qiáng)調(diào)查研究,是主動(dòng)把握市場(chǎng)脈搏、了解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況,提高監(jiān)管執(zhí)法針對(duì)性的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。因此,各級(jí)在做好案件查辦的同時(shí),要增強(qiáng)開(kāi)展調(diào)查研究的主動(dòng)性和自覺(jué)性,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究,為推動(dòng)公平交易執(zhí)法工作順利開(kāi)展提供有力支持。
一要明確目標(biāo),突出重點(diǎn),增強(qiáng)調(diào)查研究的針對(duì)性。要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局,研究如何解決與群眾切身利益最密切、侵害群眾利益最嚴(yán)重、群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題;圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)公平交易執(zhí)法,研究如何堅(jiān)持辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、安全相統(tǒng)一,提升執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果。二要改進(jìn)方法,提升水平,增強(qiáng)調(diào)查研究的有效性。要增強(qiáng)規(guī)律意識(shí),在調(diào)研過(guò)程中善于總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、把握和運(yùn)用規(guī)律,使公平交易執(zhí)法工作增強(qiáng)科學(xué)性、減少盲目性,更加符合以人為本、科學(xué)執(zhí)法、理性執(zhí)法的要求。要緊跟時(shí)代前沿,加強(qiáng)對(duì)新類型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的研究,有針對(duì)性地治理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的突出問(wèn)題,不斷拓展工作領(lǐng)域,挖掘執(zhí)法深度。要形成上下互動(dòng)、橫向聯(lián)合的工作格局,提升全省系統(tǒng)整體的調(diào)研能力和水平。三要解決問(wèn)題,推動(dòng)工作,增強(qiáng)調(diào)查研究的實(shí)用性。要注重法律應(yīng)用研究,特別要抓好“兩法兩條例”和有關(guān)配套規(guī)章的學(xué)習(xí)和研究,吃透立法精神,把握精髓實(shí)質(zhì)。通過(guò)深入開(kāi)展調(diào)查研究,切實(shí)解決公平交易執(zhí)法工作中的實(shí)際問(wèn)題。要增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化意識(shí),拓展調(diào)研成果轉(zhuǎn)化方式,使更多優(yōu)秀的調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為決策、轉(zhuǎn)化為行動(dòng)方案,為組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法工作提供理論支持。
為進(jìn)一步提升全省面上的執(zhí)法效能,省局?jǐn)M考慮,明年組織1—2次全省性的集中整治行動(dòng),切實(shí)達(dá)到查辦一批典型案件,規(guī)范整治一個(gè)行業(yè)的目的,提升執(zhí)法整體效果。根據(jù)以上要求,各市局要先期做好調(diào)研,結(jié)合本地實(shí)際,選擇1—2個(gè)具有代表性的民生熱點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域,圍繞“行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀、存在哪些問(wèn)題、如何采取措施治理”等內(nèi)容提出建議,并于11月底前向省局提交調(diào)研報(bào)告,為下步全省系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法提供決策參考。
一是著力完善執(zhí)法辦案管理制度。要繼續(xù)制定和完善案件督查督辦、案源管理、案件辦理、案件回訪、執(zhí)法監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)制度規(guī)范,提高制度的可操作性和合理性,逐步形成職權(quán)清晰、高效順暢的執(zhí)法辦案管理體制。省、市局公平交易局要提高掌控全局的組織、指導(dǎo)能力。省局公平交易局將繼續(xù)直接查辦重大、疑難案件,并按照“統(tǒng)一掌控制”要求,加大對(duì)下級(jí)局的案件督辦和指導(dǎo)力度。市、縣級(jí)局公平交易局要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào),特別是對(duì)重要案情、重大輿情、對(duì)上級(jí)重大部署的落實(shí)結(jié)果、重要苗頭性、傾向性問(wèn)題等信息,要及時(shí)逐級(jí)上報(bào),為上級(jí)局全面掌握情況、采取對(duì)策措施和加強(qiáng)指導(dǎo)提供決策依據(jù)。對(duì)“統(tǒng)一掌控制”的落實(shí)問(wèn)題,省局公平交易局去年6月專門(mén)下發(fā)通知作了強(qiáng)調(diào)。從目前的情況看,個(gè)別市局與省局的要求還有一定差距。對(duì)此,各級(jí)要切實(shí)引起重視,嚴(yán)格按照程序和時(shí)限要求上報(bào)“統(tǒng)一掌控制”范圍內(nèi)的案件。今后,省局將把各市公平交易局貫徹“統(tǒng)一掌控制”情況作為年終考核的重要依據(jù)。
二是建立案件集體審議機(jī)制。要堅(jiān)持將案件集體審議制度納入執(zhí)法體制框架內(nèi),對(duì)處罰額度較大、達(dá)到聽(tīng)證標(biāo)準(zhǔn)或存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患的案件一律實(shí)行集體審議,確保案件處罰合法公正,規(guī)范執(zhí)法行為,防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)大要案件和疑難案件的取證、定性、處罰,要上局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)研究,集體審定。對(duì)于一些特殊案件或有重大影響的案件,還可以采取開(kāi)門(mén)審案的方式,邀請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)等方面的專家參加案件的集體討論和審議,“跳出工商看工商”、“跳出案件看案件”,以更寬廣的視野,把握行政處罰的法律效果和社會(huì)效果。
三是著力打造“兩法銜接”新機(jī)制。多年來(lái),各級(jí)工商、公安機(jī)關(guān)不斷完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,在推進(jìn)“兩法銜接”工作中取得了明顯成效。但是由于現(xiàn)行體制、機(jī)制等原因,當(dāng)前“兩法銜接”工作還存在諸多問(wèn)題。如信息共享不充分,銜接機(jī)制不順暢,有案不移、有案難移等等,還有待采取措施進(jìn)一步解決。東營(yíng)市公安局、工商局、稅務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局在推動(dòng)“兩法銜接”、加強(qiáng)協(xié)作執(zhí)法方面形成了“東營(yíng)經(jīng)驗(yàn)”。繼在省公安廳、省工商局、省稅務(wù)局等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行總結(jié)座談的基礎(chǔ)上,7月27日,公安部、國(guó)家工商總局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局的相關(guān)部門(mén)又在東營(yíng)召開(kāi)了關(guān)于“兩法銜接”工作座談會(huì),把“東營(yíng)經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步總結(jié)概括為實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變:一是通過(guò)建立執(zhí)法協(xié)作室、互派聯(lián)絡(luò)員、建立聯(lián)席會(huì)商制度,形成了“上下游關(guān)系”向“合作伙伴關(guān)系”的轉(zhuǎn)變;二是通過(guò)聘請(qǐng)執(zhí)法協(xié)作員、聯(lián)合執(zhí)法,使行政執(zhí)法和刑事司法的銜接由“前后相繼接力”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安④壨竭\(yùn)行”轉(zhuǎn)變;三是通過(guò)充分借助對(duì)方工作手段,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),使打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪由“單兵作戰(zhàn)”向“聯(lián)合出擊”轉(zhuǎn)變。這次會(huì)議還就加強(qiáng)雙向移送,信息共享,推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法達(dá)成了共識(shí),形成了會(huì)議紀(jì)要。總局起草的《關(guān)于加強(qiáng)工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合的工作意見(jiàn)》,由最高檢察院、公安部會(huì)簽后下發(fā)。各市局要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī),全力靠上抓,立即啟動(dòng)與公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)作平臺(tái)建設(shè),盡快形成信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法、案件移送等“兩法銜接”長(zhǎng)效機(jī)制。各市局要率先啟動(dòng),同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際,選擇1—2個(gè)縣級(jí)局進(jìn)行試點(diǎn)。執(zhí)法協(xié)作機(jī)制開(kāi)展得比較成熟的市局,可制定方案在全市系統(tǒng)有序展開(kāi)。年底前,各市局要將“兩法銜接”工作開(kāi)展情況及試點(diǎn)工作情況報(bào)送省局。在此基礎(chǔ)上,省局將適時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議向全省系統(tǒng)推廣,并適時(shí)對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。
四是大力推進(jìn)執(zhí)法辦案信息化機(jī)制。網(wǎng)上辦案是防范和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),確保執(zhí)法公平公正,提高執(zhí)法效能的有效途徑。各級(jí)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,克服畏難情緒,大力運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),著力解決實(shí)行網(wǎng)上辦案過(guò)程中存在的問(wèn)題,采取有力措施,強(qiáng)力推進(jìn)。要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整錄入案件信息,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上核審、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化處理,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息系統(tǒng)利用率,切實(shí)提升辦案信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)軟件的應(yīng)用問(wèn)題或一些改進(jìn)建議,各市局要抓緊時(shí)間組織調(diào)研并形成書(shū)面報(bào)告,于10月底前報(bào)省局公平交易局。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,省局公平交易局要會(huì)同信息中心進(jìn)行一次調(diào)研,推動(dòng)完成信息系統(tǒng)的改造升級(jí),使之更加符合當(dāng)前執(zhí)法辦案的需要。
三、強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè),下大力氣打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍。
執(zhí)法水平、執(zhí)法效能的提高,根本是要抓好隊(duì)伍的執(zhí)法能力建設(shè)。要把執(zhí)法能力建設(shè)作為提高執(zhí)法效能和執(zhí)法水平的著力點(diǎn),積極打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于創(chuàng)新和查辦大案要案的專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍。
一是不斷提高從政治和全局把握、處理問(wèn)題的能力。公平交易執(zhí)法人員既是國(guó)家法律法規(guī)的執(zhí)行者,更是各級(jí)黨委、政府方針、政策的貫徹者、實(shí)踐者。因此,各級(jí)要進(jìn)一步強(qiáng)化公平交易執(zhí)法干部“胸中有大局,執(zhí)法講政治”的意識(shí),在履行職責(zé)過(guò)程中,牢固樹(shù)立科學(xué)的執(zhí)法理念,端正執(zhí)法動(dòng)機(jī),增強(qiáng)政治敏感性,時(shí)刻以大局為重,始終秉持公心,對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),對(duì)公眾負(fù)責(zé)。立足公平交易職能,緊緊圍繞政府工作的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),抓住與構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有密切關(guān)聯(lián)的行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),確立執(zhí)法的中心,開(kāi)展專項(xiàng)治理,力爭(zhēng)做到查辦一批典型案件,爭(zhēng)取一方人心,指導(dǎo)規(guī)范一個(gè)行業(yè)。
二是不斷提高依法履職的能力。依法履職就是要嚴(yán)格按照法定職責(zé)和法定程序?qū)嵤┍O(jiān)管執(zhí)法。現(xiàn)在有一些問(wèn)題的出現(xiàn),往往不是能力水平的原因造成的,而是不按法定職責(zé)和法定程序辦事造成的,是執(zhí)法的隨意性造成的。對(duì)此,各級(jí)要有清醒的認(rèn)識(shí)。首先,要嚴(yán)格按照“三定方案”依法履行公平交易執(zhí)法職責(zé),確保職能到位不缺位、不越位、不錯(cuò)位。其次,要強(qiáng)化依法辦案理念,對(duì)照實(shí)體法看看使用法律對(duì)不對(duì)?規(guī)定要件全不全?量責(zé)定罪當(dāng)不當(dāng)?對(duì)照程序法,看看程序?qū)Σ粚?duì)?步驟少不少?法定時(shí)間夠不夠?嚴(yán)格依照法定權(quán)限、法定方式、法定程序行使職能,做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。
三是不斷提高學(xué)習(xí)能力。要結(jié)合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃,突出培訓(xùn)重點(diǎn),增強(qiáng)實(shí)效性。要積極創(chuàng)新培訓(xùn)的方式,采取以案說(shuō)法、案件交流、專家授課、知識(shí)競(jìng)賽、案件評(píng)查等多種形式,增強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用。要注重加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員運(yùn)用高科技、現(xiàn)代化手段和設(shè)備進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管的培訓(xùn),把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與執(zhí)法辦案有機(jī)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)際效果。
一是真抓實(shí)干的作風(fēng)。今年是黨的召開(kāi)之年,各項(xiàng)工作任務(wù)比較繁重??偩趾褪【侄颊匍_(kāi)了系統(tǒng)工作會(huì)議,對(duì)當(dāng)前和近一個(gè)時(shí)期的公平交易執(zhí)法工作作了安排部署,提出了具體要求。各級(jí)要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí),確保各項(xiàng)工作抓得準(zhǔn)、抓得緊、抓得實(shí)。要大興求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),把心思放在出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上,把時(shí)間、精力用在落實(shí)各項(xiàng)工作部署上。定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行,抓緊實(shí)施;部署了的工作,就要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制,督促檢查、一抓到底。
二是嚴(yán)謹(jǐn)審慎的作風(fēng)。公平交易執(zhí)法是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作,任何一個(gè)小的閃失,都可能給我們的工作帶來(lái)很大被動(dòng),進(jìn)而影響工商部門(mén)的公信力。公平交易執(zhí)法處在市場(chǎng)監(jiān)管的前沿陣地,要切實(shí)強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)審慎的作風(fēng),從事實(shí)認(rèn)定到法律適用的各個(gè)環(huán)節(jié)一絲不茍,防微杜漸,切實(shí)履行好職責(zé)。
三是開(kāi)拓創(chuàng)新的作風(fēng)。做工作不僅要“實(shí)干”,還要與時(shí)俱進(jìn),針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新要求,制定、完善應(yīng)對(duì)舉措。要善于打破思維定勢(shì),講究“巧干”。公平交易執(zhí)法工作領(lǐng)域非常廣泛,遇到新類型案件,僅靠以往的辦案經(jīng)驗(yàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)換觀念,解放思想,不斷探索新的工作方法。
同志們,這次案例分析會(huì)準(zhǔn)備充分、形式創(chuàng)新、內(nèi)容豐富、氣氛活躍,基本達(dá)到了交流經(jīng)驗(yàn),解決問(wèn)題,開(kāi)闊思路,明確方向的目標(biāo)。希望大家把交流研討的成果帶回去,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的信心和自覺(jué)性,努力開(kāi)創(chuàng)公平交易執(zhí)法工作新局面。
謝謝大家!
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十五
這次全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)以及中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神,總結(jié)去年的工作,部署今年的任務(wù)。對(duì)于去年的工作和今年的任務(wù),接下來(lái)潘孝政同志還要作全面總結(jié)和具體部署,這里我就如何做好今年和及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)工作,先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要充分認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的重要意義。
黨的xx大報(bào)告指出,“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?!秉h的xx屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路,促進(jìn)農(nóng)民增收,推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。今年,黨中央、國(guó)務(wù)院時(shí)隔20xx年,再次以“1號(hào)文件”的形式發(fā)出了指導(dǎo)農(nóng)村工作的政策性文件——《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》,我們浙江省委、省政府也以“1號(hào)文件”下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》。在當(dāng)前形勢(shì)下,中央和省、市一再?gòu)?qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題,不管是對(duì)全國(guó)、全省還是對(duì)我們溫州,都具有特殊的重要意義。首先,從大局看,農(nóng)業(yè)是安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是最大的群體,農(nóng)村是最大的社區(qū)。沒(méi)有農(nóng)民的小康,就沒(méi)有全國(guó)的小康;沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定,就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定;沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。改革開(kāi)放以來(lái),溫州之所以成為全國(guó)最具活力、發(fā)展最快的地區(qū)之一,之所以能夠有現(xiàn)在這么一個(gè)好的局面,很重要的一點(diǎn),就是農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)了,農(nóng)村工業(yè)上去了,農(nóng)村城鎮(zhèn)化搞得比較好,農(nóng)民得到了比較多的實(shí)惠。今后,我們要深化改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定,必須把“三農(nóng)”問(wèn)題解決好,把基礎(chǔ)打牢。其次,從現(xiàn)狀看,目前我市人民生活水平總體上已達(dá)到了小康,但還屬于低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康,并主要體現(xiàn)在“三農(nóng)”問(wèn)題上。雖然這些年我們?cè)诮鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題上下了很大的功夫,也取得一定的成績(jī),但農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民仍然是弱勢(shì)群體、一些農(nóng)村仍是落后社區(qū)的格局還沒(méi)有得到根本改變,城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距擴(kuò)大的趨勢(shì)還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn),農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和質(zhì)量安全問(wèn)題仍然比較突出,農(nóng)民組織化程度還不高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱,教育文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)還比較落后,相當(dāng)部分農(nóng)民增收緩慢的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。再次,從目標(biāo)看,市第九次黨代會(huì)提出,到20xx年全市要提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村,突出表現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率有待于進(jìn)一步提高,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有待于進(jìn)一步改善,農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐有待于進(jìn)一步加快,農(nóng)民社會(huì)保障體系有待于進(jìn)一步建立和完善??s小城鄉(xiāng)差距,不斷提高農(nóng)民的收入水平,進(jìn)而大幅度地提高他們的物質(zhì)文化生活水平,任務(wù)艱巨,時(shí)間緊迫。我們一定要站在全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的極端重要性,以高度的責(zé)任心和事業(yè)心,把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的突出位置來(lái)考慮,采取切實(shí)可行的措施,加以重點(diǎn)突破,不斷推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。
二、要采取切實(shí)有力措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
去年以來(lái),我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”這一中心任務(wù),克服了非典疫情和特大旱情等不利因素的影響,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì),農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長(zhǎng),并出現(xiàn)了許多新的亮點(diǎn)。這些都為我們今后做好農(nóng)業(yè)工作打下了基礎(chǔ),積累了經(jīng)驗(yàn)。今年和今后一個(gè)時(shí)期,我們總的還是要按照中央和省市有關(guān)會(huì)議的精神,突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)主題,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。具體地說(shuō),重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作:
畜牧業(yè)不放松,盡快落實(shí)補(bǔ)貼政策,采取相應(yīng)措施,幫助本地養(yǎng)禽專業(yè)戶渡過(guò)難關(guān)。此外,還要建立健全各類動(dòng)物重大疫情(如口蹄疫等)的應(yīng)急處理預(yù)案,一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,做到快速、有效應(yīng)對(duì)。
第二,要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程,實(shí)際上是結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過(guò)程。溫州人多地少,地域空間有限,在農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食不能自給自足的情況下,尤其要把握農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,要進(jìn)一步調(diào)出“特色”來(lái)。一要因地制宜,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)蔬菜、畜牧、水果、茶葉、水產(chǎn)這五大支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)特色農(nóng)業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。二要按照優(yōu)進(jìn)劣汰的原則,瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),引進(jìn)一批,改良一批,發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)高效的品種,努力把它培育成我市的主導(dǎo)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。三要從建設(shè)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)入手,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)化生產(chǎn)布局,建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶,形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。今年,各地要進(jìn)一步加大投入,抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育,以原產(chǎn)地地域保護(hù)和品牌經(jīng)營(yíng)為手段,以開(kāi)展中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)為載體,進(jìn)一步擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的基地規(guī)模,并在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇幾個(gè)品牌,加大扶持力度,努力把它打響,發(fā)揮其帶動(dòng)作用。
在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí),要高度重視糧食安全。近幾年,我市糧食播種面積持續(xù)減少,糧食產(chǎn)量逐年下降,糧食缺口比較大。盡管當(dāng)前我們的糧食供給沒(méi)有問(wèn)題,但在全國(guó)、全省糧食生產(chǎn)量連年下降的情況下,我們必須未雨綢繆,采取切實(shí)措施,努力穩(wěn)定和提高我市的糧食綜合生產(chǎn)能力。一要切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田,尤其是標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力實(shí)施“沃土工程”,在加快培育已建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力的同時(shí),再建一批標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二要加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種、新技術(shù)的推廣,依靠科技,提高單產(chǎn)。三要讓有限的耕地資源得到充分、有效的利用。堅(jiān)決禁止全年拋荒,盡量減少季節(jié)性拋荒,切實(shí)提高土地利用率。四要加大糧食生產(chǎn)扶持力度。認(rèn)真落實(shí)好中央和省、市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的一系列政策措施,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。五要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)、專業(yè)大戶到省外、境外開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè),建立糧食基地,擴(kuò)大溫州糧源。
第三,要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑,只有實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提高農(nóng)業(yè)層次,逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),從目前情況看,特別要抓好三個(gè)方面:一是大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持把發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,通過(guò)扶持和培育,盡快形成一批具有較大輻射力、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、較好帶動(dòng)力的真正“龍頭”企業(yè)。今年,市政府將實(shí)施“強(qiáng)龍建設(shè)工程”,重點(diǎn)支持與農(nóng)戶建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系、緊密利益關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品加工型市級(jí)龍頭企業(yè),努力把它做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。二是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。這是實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場(chǎng)有效對(duì)接的必經(jīng)之路。要引導(dǎo)農(nóng)村各類專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人,牽頭組建專業(yè)合作社,并規(guī)范其運(yùn)行機(jī)制,使其更好地組織訂單生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷。要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),逐步賦予一定的行業(yè)管理職能,充分發(fā)揮其在行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的作用。同時(shí),進(jìn)一步做好現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范、完善工作。三是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式的創(chuàng)新。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)接軌國(guó)際市場(chǎng)的趨勢(shì),在加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等傳統(tǒng)市場(chǎng)升級(jí)改造的同時(shí),積極發(fā)展連鎖超市、配送經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、網(wǎng)上營(yíng)銷等新型營(yíng)銷方式,鼓勵(lì)有條件的地方推進(jìn)“農(nóng)改超”工作,努力引導(dǎo)新型物流業(yè)態(tài)的發(fā)展。要借助各類展銷會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì),大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的推介活動(dòng),提高溫州農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力,努力構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品促銷的主流平臺(tái)和品牌。去年,農(nóng)業(yè)部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品推介工作上成效顯著,特別是在20xx年浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)突破,奪得了多項(xiàng)的最佳。今年,要繼續(xù)擴(kuò)大推介的范圍和層次,既要立足國(guó)內(nèi),又要開(kāi)拓國(guó)外,既要履行好政府的引導(dǎo)職能,又要發(fā)揮好企業(yè)的主體作用,努力使推介活動(dòng)既轟轟烈烈,又取得實(shí)實(shí)在在的成效。下半年,市里打算舉辦首屆溫州農(nóng)業(yè)博覽會(huì),農(nóng)業(yè)部門(mén)一定要樹(shù)立主人翁意識(shí),早研究、早計(jì)劃、早部署,努力把這次農(nóng)博會(huì)辦好。
第四,要大力推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略。這是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的根本性措施。我們要更多地支持農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展,注重用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施裝備農(nóng)業(yè),努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。一要推進(jìn)科技創(chuàng)新。要組織專家對(duì)深刻影響我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。要以高新農(nóng)業(yè)技術(shù)園區(qū)和示范區(qū)建設(shè)為載體,大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),扶持科技含量高、市場(chǎng)前景好的大型項(xiàng)目建設(shè),使之成為運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的樣板。二要深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革。以加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo),按照“加強(qiáng)公益性,放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性”的原則,改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),建立公益性區(qū)域?qū)I(yè)中心推廣站,突出抓好公益型技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)。三要健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度,以“農(nóng)技110”、“溫州農(nóng)網(wǎng)”為基礎(chǔ),加快農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、決策者提供全方位的信息服務(wù)。四要認(rèn)真實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”。根據(jù)農(nóng)民的就業(yè)需求,制定培訓(xùn)計(jì)劃,完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),落實(shí)培訓(xùn)資金,進(jìn)行分類指導(dǎo),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),要著重提高他們運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)的能力和經(jīng)營(yíng)管理的能力,使他們成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭人;對(duì)失地農(nóng)民、下山移民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力以及已從事二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn),要著重提高他們的就業(yè)技能和整體素質(zhì),幫助他們拓寬就業(yè)門(mén)路。泰順縣在這方面做得比較好,非常值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。
第五,要全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,既是當(dāng)前人們消費(fèi)品位不斷提高的必然要求,也是增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大出口的重要手段;既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的一項(xiàng)重要職責(zé),也是新階段政府推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各地要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作作為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)來(lái)抓,抓住消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步關(guān)注、要求進(jìn)一步提高的時(shí)機(jī),整體推進(jìn)“食無(wú)憂工程”。一要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。重點(diǎn)對(duì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與出口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定,使之與國(guó)際通行的、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)接軌,以指導(dǎo)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。二要加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要選擇一批市場(chǎng)容量大、效益回報(bào)好、技術(shù)含量和組織化程度高、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量較好、具備一定規(guī)模和特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,按照“有良好的生態(tài)環(huán)境、有技術(shù)規(guī)程、有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有品牌和包裝、有營(yíng)銷載體”的“五有”要求進(jìn)行全面改造,盡快建設(shè)成為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品基地乃至有機(jī)食品基地。三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)。在繼續(xù)抓好市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)的同時(shí),加快縣級(jí)專業(yè)質(zhì)檢站和企業(yè)質(zhì)檢室的建設(shè),逐步完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。四要建立健全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。借鑒工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理舉措,做好產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理,建立從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)的檔案,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。同時(shí),要積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的試點(diǎn)工作,為下一步全市蔬菜、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入打下基礎(chǔ)。
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十六
同志們:
為了貫徹落實(shí)全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作會(huì)議和全省工商局局長(zhǎng)座談會(huì)精神,省局決定召開(kāi)這次會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)上半年競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、打傳規(guī)直、打擊走私等工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法,研究當(dāng)前公平交易執(zhí)法工作面臨的新情況、新問(wèn)題,探索今后加強(qiáng)公平交易執(zhí)法工作的新思路、新辦法,努力提升我省公平交易執(zhí)法工作水平。剛才各地匯報(bào)了上半年工作,并對(duì)下半年工作提出了很好的意見(jiàn)和建議。下面我就如何做好公平交易執(zhí)法工作再講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、明確職責(zé),準(zhǔn)確定位,重新認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。
(一)市場(chǎng)需要競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)需要維護(hù),競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用必要的手段。以來(lái),黨中央和國(guó)務(wù)院的一系列文件多次強(qiáng)調(diào),要加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,完善公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。而市場(chǎng)的核心機(jī)制就在于競(jìng)爭(zhēng),沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)便失去的運(yùn)行效率和創(chuàng)新動(dòng)力,這要求我們要將競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作擺到更加突出的位置,充分落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)政策,嚴(yán)格開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,使市場(chǎng)配置資源的核心價(jià)值得以充分發(fā)揮,這是競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作義不容辭的責(zé)任,也是工商部門(mén)為深化經(jīng)濟(jì)體制改革保駕護(hù)航的使命與擔(dān)當(dāng)。
(二)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)發(fā)展階段應(yīng)有所側(cè)重。競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作的長(zhǎng)期性與系統(tǒng)性來(lái)自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性需求。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,并且起步較晚。我國(guó)早期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,經(jīng)營(yíng)者之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也主要表現(xiàn)為簡(jiǎn)單“仿冒”、“商業(yè)賄賂”、“公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)”等。但隨著近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,市場(chǎng)商業(yè)模式、競(jìng)爭(zhēng)手段也表現(xiàn)復(fù)雜、多樣、隱蔽。比如說(shuō),以前的仿冒就是直接的一模一樣的仿,而現(xiàn)都有所區(qū)別的仿;以前商業(yè)賄賂就是暗中直接行賄,現(xiàn)在要不就是假借其他名目,要不通過(guò)第三人行賄;以前傳銷大都是直接“拉人頭”,現(xiàn)在的傳銷還出現(xiàn)了“微商”、“電商”、“多層分銷”等形式;以前接收境外反動(dòng)節(jié)目還是通過(guò)“大鍋蓋”,現(xiàn)在多用“電視棒”、“機(jī)頂盒”等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等等。因此,競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程,難以短期見(jiàn)效,不能一蹴而就,無(wú)法表象量化,不是今年做了明年就不做,而是要持續(xù)更新觀念,不斷與時(shí)俱進(jìn),以滿足維護(hù)市場(chǎng)秩序的需求。
(三)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段,具有不可替代性和根本有效性。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,經(jīng)營(yíng)者為了獲取更大利益,會(huì)通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等手段來(lái)從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),這些不法行為靠市場(chǎng)本身的力量難以克服和抑制,甚至?xí)璧K市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行。競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作正是維護(hù)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的重要抓手,根本目的就是打擊違法行為,保障公平競(jìng)爭(zhēng),彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,讓好的經(jīng)營(yíng)者專注經(jīng)營(yíng),讓其他經(jīng)營(yíng)者得到穩(wěn)定的預(yù)期,讓損害他人權(quán)益甚至破壞市場(chǎng)秩序的行為受到應(yīng)有的制裁,使政府作用得到更好的發(fā)揮。
二、集中力量,突出重點(diǎn),圓滿完成下半年工作任務(wù)。
公平交易執(zhí)法工作點(diǎn)多面廣,我們不能全面出擊,平均用力,而是要針對(duì)當(dāng)前問(wèn)題突出的行業(yè)和領(lǐng)域,有重點(diǎn)地開(kāi)展有關(guān)工作。為此,下半年,全省公平交易執(zhí)法系統(tǒng)要按照國(guó)家工商總局的統(tǒng)一部署和省局重點(diǎn)工作安排,重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作。
(一)深入開(kāi)展不正競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。按照總局要求,今年是為期三年集中整治的最后一年。為此,省局在充分征求各市意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定下發(fā)了《20xx年度集中整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)突出問(wèn)題工作方案》,明確了工作目標(biāo),確定了整治重點(diǎn),提出了工作要求。各地按照省局要求認(rèn)真組織落實(shí),我剛才聽(tīng)了各市情況,我省沈陽(yáng)、大連的整治力度大一些。
下半年,各地要以這次會(huì)議為契機(jī),抓緊時(shí)間,突出重點(diǎn),查處一批案件,進(jìn)一步增強(qiáng)整治效果。一是在重點(diǎn)案件上要有所側(cè)重。行政執(zhí)法工作除了具有懲戒作用外,還有警示作用。各地在查辦案件時(shí)要加大對(duì)大案要案的查處力度,抓大警小,合理運(yùn)用有限的執(zhí)法資源;二是在重點(diǎn)領(lǐng)域中要有所側(cè)重。各地要結(jié)合本地實(shí)際,對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娡对V較多,反映問(wèn)題較為集中的領(lǐng)域要投入更多的精力,著力解決該領(lǐng)域內(nèi)存在的共性問(wèn)題和百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題;三是在重點(diǎn)行為上要有所側(cè)重。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有多種表現(xiàn)形式,各地要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前本地區(qū)突出違法行為的研判,做到有的放矢,以點(diǎn)帶面,切實(shí)增強(qiáng)集中整治效果。
(二)繼續(xù)開(kāi)展公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。對(duì)公用企業(yè)或依法具有獨(dú)占地位企業(yè)濫用其特殊地位行為的規(guī)制,始終是工商部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。自今年4月總局《關(guān)于集中整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為突出問(wèn)題的通知》下發(fā)以來(lái),全省各級(jí)工商部門(mén)積極研究和部署,認(rèn)真核查線索和查辦案件。沈陽(yáng)市局已隨機(jī)抽取34家公用企業(yè),并將執(zhí)法人員分為6組,每組配備審計(jì)人員、軟件技術(shù)人員,攜帶執(zhí)法記錄儀、大容量移動(dòng)硬盤(pán)和查帳軟件,開(kāi)始對(duì)相關(guān)公用企業(yè)進(jìn)行檢查。其他各市對(duì)公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為專項(xiàng)整治也做了大量工作,打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下半年各地還要繼續(xù)加大工作力度:一是要抓緊時(shí)間查結(jié)一批案件,鞏固專項(xiàng)整治成果。各市對(duì)已經(jīng)立案并調(diào)查完畢的案件,要抓緊時(shí)間按照法定程序進(jìn)行結(jié)案;對(duì)案件線索已經(jīng)排查清楚的案件,要抓緊時(shí)間進(jìn)行立案調(diào)查;對(duì)定性問(wèn)題存在爭(zhēng)議的案件,要及時(shí)研究解決,必要時(shí)可以通過(guò)省局向國(guó)家局請(qǐng)示。各地要力爭(zhēng)在9月底之前查結(jié)一批案件。二是要積極宣傳典型案例,震懾違法。各市要將查結(jié)的典型案例和專項(xiàng)整治的成果進(jìn)行認(rèn)真整理,形成宣傳稿件,通過(guò)各種形式向社會(huì)發(fā)布,在震懾違法的同時(shí),還能贏得全社會(huì)的廣泛理解和支持,取得良好的社會(huì)效果。三是要及時(shí)總結(jié)上報(bào)情況。各市要定期對(duì)本地專項(xiàng)整治進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)省局。省局也要定期通報(bào)整治情況,對(duì)工作得力、成效顯著地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣,形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,各市局要在10月底前將專項(xiàng)整治總結(jié)上報(bào)省局。
(三)加強(qiáng)傳銷防控,嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)傳銷。在打擊傳銷工作方面,上半年,全省各地把主要精力放在保證多年來(lái)我省建立起來(lái)的打擊傳銷機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)上,確保遼寧無(wú)傳銷省的地位不動(dòng)搖,各市作了大量工作,鞏固了政府主導(dǎo),工商、公安做主力,聯(lián)合其他部門(mén)齊抓共管的打傳工作格局。我省的打傳工作得到了總局的充分肯定。4月27日,總局副局長(zhǎng)王江平在蕪湖召開(kāi)的全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作會(huì)議上說(shuō):“這方面,遼寧省的工作就比較扎實(shí)。之前用了不到三年的時(shí)間,就從全國(guó)傳銷重災(zāi)區(qū)變?yōu)榛緹o(wú)傳銷省,這幾年又很好地鞏固了工作成果”。
雖然我省拉人頭式傳銷得到有效控制,但近期不論是從全國(guó)來(lái)看,還是從我省來(lái)看,網(wǎng)絡(luò)傳銷都有所抬頭,一旦控制不好很可能形成蔓延趨勢(shì)。為此,總局剛剛下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好查處網(wǎng)絡(luò)傳銷工作的通知》,要求各級(jí)工商部門(mén)嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)傳銷。網(wǎng)絡(luò)傳銷打著“微商”、“電商”、“多層分銷”、“消費(fèi)投資”、“愛(ài)心互助”等名義,比拉人頭式傳銷更加具有隱蔽性、欺騙性和社會(huì)危害性,嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此,下半年全省各級(jí)工商(市場(chǎng))管理部門(mén)要在做好防控拉人頭式傳銷的基礎(chǔ)上,把工作重點(diǎn)向打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷上傾斜,力爭(zhēng)抓出成效。一是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳銷案源線索的搜集和研判。各級(jí)工商(市場(chǎng))管理部門(mén)要通過(guò)群眾舉報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)搜索、各類媒體報(bào)道和相關(guān)部門(mén)移交等途徑,認(rèn)真梳理篩選網(wǎng)絡(luò)傳銷案件線索,發(fā)現(xiàn)涉嫌從事網(wǎng)絡(luò)傳銷的要及時(shí)立案查處并向省局備案。二是要進(jìn)一步提高電子取證能力和水平。各地要充分利用省局為大家配發(fā)的電子取證設(shè)備,嚴(yán)格按照總局《關(guān)于工商行政管理電子數(shù)據(jù)證據(jù)取證工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)文件要求進(jìn)行取證,必要時(shí)可以委托第三方電子數(shù)據(jù)司法鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)助取證,確保電子證據(jù)的合法有效。三是加強(qiáng)部門(mén)合作,加大打擊力度。各地要強(qiáng)化與公安、通信管理等部門(mén)的協(xié)作,在調(diào)查取證、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、信息搜集、線索移送等方面建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,形成合力,加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷的打擊力度,堅(jiān)決遏制住網(wǎng)絡(luò)傳銷的蔓延勢(shì)頭。
(四)繼續(xù)開(kāi)展“國(guó)門(mén)利劍20xx”專項(xiàng)行動(dòng)。去年,我省《反走私綜合治理?xiàng)l例》的出臺(tái),改變了工商部門(mén)反走私工作長(zhǎng)期“無(wú)法可依”的被動(dòng)局面。上半年,根據(jù)省打私辦的統(tǒng)一部署,全省工商系統(tǒng)開(kāi)展了打擊走私“國(guó)門(mén)利劍20xx”專項(xiàng)行動(dòng)。大連、丹東、錦州、朝陽(yáng)、盤(pán)錦等市,按照省局要求對(duì)經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口商品行為進(jìn)行了查處,全省共立案31件,結(jié)案4件,罰沒(méi)款3.2萬(wàn)元??梢哉f(shuō),這項(xiàng)工作開(kāi)展的還不夠理想,大部分地區(qū)還停留在研究、探索階段,尚未真正開(kāi)展,與我省《反走私綜合治理?xiàng)l例》的立法要求還存在較大差距。為此,下半年,全省各級(jí)工商(市場(chǎng))管理部門(mén),要集中力量,突出重點(diǎn),繼續(xù)深入開(kāi)展“國(guó)門(mén)利劍”專項(xiàng)行動(dòng)。一是在整治品種上,要按照國(guó)家和省打私辦的要求,以成品油、電子產(chǎn)品等為重點(diǎn),加大整治力度,切實(shí)取得實(shí)效;二是要在查辦大案要案上下功夫,密切注意從零售終端摸排案件線索,力爭(zhēng)找到經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口商品的上游批發(fā)商、走私商,并給予堅(jiān)決打擊。三是要注意把握政策界限,處理好打擊走私販私與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,對(duì)地方政府發(fā)展邊貿(mào)市場(chǎng)、發(fā)展跨境電子商務(wù),各級(jí)工商部門(mén)給予支持,積極引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)。
(五)加強(qiáng)商業(yè)秘密行政保護(hù)。商業(yè)秘密作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分,能為權(quán)利人帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益,是企業(yè)不可或缺的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段。我省作為老工業(yè)基地,裝備制造、精細(xì)化工、機(jī)器人、航天航空、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海工裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),在全國(guó)具有領(lǐng)先地位。但我省還存在企業(yè)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),制度不健全,措施不利等問(wèn)題。為加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù),提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,省局剛剛制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)秘密行政保護(hù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確了商業(yè)秘密行政保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、主要措施和工作要求,請(qǐng)各市認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是要深入企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研。要深入商業(yè)秘密較為集中的“高新園區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等展開(kāi)調(diào)研,全面了解企業(yè)實(shí)際情況,準(zhǔn)確掌握企業(yè)真實(shí)需求。10月底前每個(gè)市局至少要走訪一戶高新技術(shù)企業(yè),并將相關(guān)情況形成報(bào)告上報(bào)省局。二是要指導(dǎo)企業(yè)建立健全商業(yè)秘密保護(hù)制度。要在深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,針對(duì)企業(yè)的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況,指導(dǎo)企業(yè)建立商業(yè)秘密保護(hù)制度,切實(shí)提高企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密的自覺(jué)性和主動(dòng)性;三是要嚴(yán)厲查處侵權(quán)行為。沒(méi)有保護(hù)就沒(méi)有創(chuàng)新。各級(jí)工商(市場(chǎng))管理部門(mén)要充分發(fā)揮行政保護(hù)取證快、效率高的優(yōu)勢(shì),積極暢通投訴舉報(bào)渠道,認(rèn)真核查案件線索,客觀有效開(kāi)展調(diào)查取證,嚴(yán)厲查處侵犯商業(yè)秘密違法行為,切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
三、求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,全面依法履行公平交易執(zhí)法職責(zé)。
依法履職是行政工作的天職,更是行政執(zhí)法的生命。為此,全省公平交易執(zhí)法系統(tǒng)要嚴(yán)格依法履職,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí),努力適應(yīng)各種新情況、新變化,當(dāng)好“市場(chǎng)秩序”的守護(hù)神。
(一)堅(jiān)定職責(zé)信念,努力做到真為、敢為、慎為。公平交易系統(tǒng)作為老牌執(zhí)法隊(duì)伍,始終是工商部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管的主力軍。目前,工商體制改革和縣區(qū)“三局合一”給我們競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法隊(duì)伍造成了較大影響。人員少、任務(wù)重,也客觀上制約了執(zhí)法效果。但我們?nèi)砸獔?jiān)信,不管體制怎么改,工商部門(mén)作為市場(chǎng)監(jiān)管主力軍的地位沒(méi)有改;不管機(jī)構(gòu)怎么變,工商監(jiān)管市場(chǎng)的法定職責(zé)沒(méi)有變,執(zhí)法辦案永遠(yuǎn)是規(guī)范市場(chǎng)秩序必不可少的重要手段。為此,全省公平交易執(zhí)法系統(tǒng)在工作中要做到真為、敢為、慎為。真為就是要踏實(shí)的做,不虛不假;敢為就是要敢于碰硬,堅(jiān)守法律;慎為就是要精專業(yè)務(wù),嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持職能自信,競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段,不可缺失;要堅(jiān)持隊(duì)伍自信,我們是層級(jí)體系完整,專門(mén)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,并且是我國(guó)唯一同時(shí)具有反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷雙重職能的執(zhí)法隊(duì)伍。要堅(jiān)持能力自信,我們這支隊(duì)伍從我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期就開(kāi)始從事競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作,具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和豐富的執(zhí)法實(shí)踐,完全符合現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)要求。
(二)恪守法治要求,堅(jiān)決杜絕亂作為、不作為。在具體執(zhí)法工作中,要時(shí)刻堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為”、“法無(wú)授權(quán)不可為”的思想,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格遵守法定程序,嚴(yán)格落實(shí)公示制度,堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為、處罰畸輕畸重等問(wèn)題,堅(jiān)決避免行政執(zhí)法的隨意性。在具體案件中,對(duì)符合從輕、減輕或免予處罰條件的,也要注意收集相關(guān)證據(jù)、查找相關(guān)依據(jù),并在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告和處罰決定書(shū)中進(jìn)行說(shuō)明,避免瀆職事件發(fā)生。
(三)樹(shù)立職能權(quán)威,讓競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作成為政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段?!巴椒ú蛔阋宰孕小?,做好競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作必須要真抓實(shí)干,樹(shù)立權(quán)威,才能體現(xiàn)職能價(jià)值。一是要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā),處理好執(zhí)法辦案與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。隨著改革的深入進(jìn)行,工商部門(mén)的執(zhí)法工作已經(jīng)完全摒棄了部門(mén)利益驅(qū)動(dòng),而是從規(guī)范市場(chǎng)秩序,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境出發(fā)。這一點(diǎn)要向地方政府及相關(guān)部門(mén)講清楚,盡快贏得地方政府對(duì)我們執(zhí)法辦案工作的理解和支持。二是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),處理好執(zhí)法辦案與地方軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。為了加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),樹(shù)立我省良好形象,各級(jí)政府在軟環(huán)境建設(shè)方面都出臺(tái)了一些限制執(zhí)法辦案的政策措施。有的地方規(guī)定,辦案前要經(jīng)過(guò)備案同意后才能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。各級(jí)工商部門(mén)要加強(qiáng)匯報(bào),注意協(xié)調(diào),在遵守相關(guān)規(guī)定的同時(shí),注意溝通協(xié)調(diào),求得理解支持,把對(duì)我們執(zhí)法辦案的影響控制在最小范圍內(nèi)。三是要澄清模糊認(rèn)識(shí),處理好執(zhí)法辦案與雙隨機(jī)監(jiān)管的關(guān)系。根據(jù)省局《關(guān)于推行隨機(jī)抽查制度規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施辦法》(遼工商[20xx]15文件)規(guī)定,對(duì)群眾舉報(bào)、相關(guān)部門(mén)移交和依法履職中發(fā)現(xiàn)的案件線索,對(duì)政府和上級(jí)機(jī)關(guān)部署的專項(xiàng)檢查,可以不按照“雙隨機(jī)”方式辦理。對(duì)此,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握,不要因?yàn)橥菩惺轮惺潞蟊O(jiān)管,實(shí)行“雙隨機(jī)”制度,影響了我們的執(zhí)法辦案工作。
同志們,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,每個(gè)環(huán)節(jié)都不得馬虎,每份職責(zé)都不容忽視。20xx年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì),把規(guī)范市場(chǎng)秩序、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境作為貫徹落實(shí)供給側(cè)改革的重要舉措,全力推動(dòng)我省公平交易執(zhí)法工作再上新臺(tái)階!
謝謝大家!
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十七
城管執(zhí)法,主要是指在城市管理領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度,即對(duì)行政處罰權(quán)的相對(duì)集中行使,屬于行政執(zhí)法的范疇,在我國(guó)城市發(fā)展過(guò)程中已具有不可取代的重要地位。下面是本站小編給大家整理的城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講,僅供參考。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
為認(rèn)真貫徹市執(zhí)法局城管工作會(huì)議和區(qū)委區(qū)政府四級(jí)干部會(huì)議精神,今天我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)20xx年城管執(zhí)法工作會(huì)議,總結(jié)20xx年工作,布置20xx年執(zhí)法任務(wù)。剛才大會(huì)對(duì)去年全區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰,在此,我首先向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示祝賀!希望你們謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁,努力工作,再創(chuàng)輝煌。希望全體隊(duì)員要以先進(jìn)為榜樣,認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的事跡和經(jīng)驗(yàn),取人之長(zhǎng),補(bǔ)己之短,為構(gòu)建人民滿意城管品牌、為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
一會(huì)兒市城管局黨委書(shū)記、執(zhí)法局局長(zhǎng)宋永祥同志、區(qū)政府韓區(qū)長(zhǎng)還要做重要講話,希望參會(huì)人員認(rèn)真聽(tīng)取、深刻領(lǐng)會(huì)。
下面我代表執(zhí)法局黨組就去年全區(qū)城管執(zhí)法工作和今年城管執(zhí)法任務(wù)講兩個(gè)方面問(wèn)題。
一、20xx年工作回顧。
20xx年,我局在區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),以超常的工作、超常的努力、超常的忍耐、超常的吃苦精神和超常的奉獻(xiàn)精神,求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新,有力推動(dòng)了我區(qū)城管執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展,為"兩會(huì)"的成功召開(kāi)作出了積極的貢獻(xiàn),實(shí)現(xiàn)了城管工作的"一大突破、兩項(xiàng)創(chuàng)新、五個(gè)提高"(一大突破:就是管理區(qū)域的突破,將玉符街、老城區(qū)、104國(guó)道、220國(guó)道平安段、峰山路全線、大學(xué)城商業(yè)街等全部納入了正常的管理范圍;兩項(xiàng)創(chuàng)新:一是執(zhí)法體制的創(chuàng)新,將行政執(zhí)法權(quán)下放街道、建制鎮(zhèn),解決了街鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)無(wú)執(zhí)法權(quán)的問(wèn)題。二是執(zhí)法機(jī)制的創(chuàng)新,完善了目標(biāo)責(zé)任制考核辦法,使量化管理落到實(shí)處。五個(gè)提高:一是違法違章建設(shè)查處力度得到提高,全區(qū)范圍內(nèi)的違法違章建設(shè)得到有效控制;二是門(mén)頭牌匾戶外廣告整治標(biāo)準(zhǔn)得到提高,今年城區(qū)內(nèi)的門(mén)頭牌匾達(dá)到統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),非法設(shè)置的戶外廣告全部清除,城市形象、城市面貌得到了明顯的提升;三是亂貼亂畫(huà)、櫥窗廣告等視覺(jué)污染整治標(biāo)準(zhǔn)得到提高,城區(qū)內(nèi)主要道路視覺(jué)污染已全部清除,沿街商戶達(dá)到了窗明幾凈;四是占道經(jīng)營(yíng)整治標(biāo)準(zhǔn)得到提高,城區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤販已基本杜絕,占道修鞋、配鑰匙也全部規(guī)范至背街小巷,占道洗車、占道修車、占道電氣焊加工等已全部退路進(jìn)廳。五是市場(chǎng)攤點(diǎn)群管理標(biāo)準(zhǔn)得到提高,對(duì)城區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)攤?cè)狐c(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范,達(dá)到了合理配置、有序經(jīng)營(yíng))。
20xx年,全局共立案1875件,其中一般程序案件937件,簡(jiǎn)易程序案件938件,下達(dá)罰款數(shù)額7868899元,行政收繳罰款2707084元。拆除違法違章建設(shè)28處,面積20839.415平方米。清理占道經(jīng)營(yíng)2876處,整治戶外廣告、門(mén)頭牌匾4897塊,清理亂貼亂畫(huà)視覺(jué)污染6620處。今年我局先后榮獲全市第十一屆全運(yùn)會(huì)籌辦工作突出貢獻(xiàn)單位(集體)、全市文明交通行動(dòng)先進(jìn)單位、全區(qū)唱紅歌比賽二等獎(jiǎng)和最佳表演獎(jiǎng);在區(qū)政協(xié)組織的政協(xié)委員評(píng)議部門(mén)活動(dòng)中,我局獲得政協(xié)委員投票滿意率達(dá)到99%;執(zhí)法五中隊(duì)獲得全區(qū)第十一屆全運(yùn)會(huì)、第七屆園博會(huì)籌辦工作先進(jìn)單位(集體)。
(一)重拳出擊違法違章建設(shè),建設(shè)秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。20xx年4月7日,焉榮竹書(shū)記重要批示和全市依法整治違法違章建設(shè)會(huì)議召開(kāi)后,我局高度重視,迅速行動(dòng),立即掀起全區(qū)整治違法違章建設(shè)的高潮。一是組織執(zhí)法力量加強(qiáng)執(zhí)法巡查,加大執(zhí)法力度,一方面于4月8日安排人員對(duì)魯能康橋、寶龍商城等六個(gè)全市通報(bào)的違法違章建設(shè)工程采取了果斷的停工措施,另一方面對(duì)全區(qū)所有在建工程進(jìn)行了細(xì)致的梳理排查,356處違法建設(shè)全部叫停,對(duì)新發(fā)生的違法違章建設(shè),發(fā)現(xiàn)一處,查處一處。二是創(chuàng)造性地提出并實(shí)行了"121"查處違法建設(shè)工作法(即每個(gè)中隊(duì)安排一名專職違法建設(shè)巡查員、巡查員每天與違法建設(shè)兩次見(jiàn)面、每天對(duì)巡查情況一登記)加強(qiáng)對(duì)在建工程的監(jiān)控。三是在加大對(duì)違法建設(shè)監(jiān)管力度的同時(shí),對(duì)一些頂風(fēng)而上的違法建設(shè)工程進(jìn)行了集中拆除。4月16日,我局依法對(duì)文昌街道的三處違法違章建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除,影響較大。在園博會(huì)召開(kāi)前,組織人力物力對(duì)文昌街道、平安街道、萬(wàn)德鎮(zhèn)駐地8處違法建設(shè)進(jìn)行了拆除,起到了積極的震懾作用。四是積極建議區(qū)委、區(qū)政府在執(zhí)法局召開(kāi)了全區(qū)整治違法違章建設(shè)會(huì)議、下發(fā)了《關(guān)于對(duì)違法違章建設(shè)實(shí)行問(wèn)責(zé)制的通知》(濟(jì)長(zhǎng)辦發(fā)[20xx]20號(hào))文件,在全區(qū)形成了濃厚的整治氛圍。五是對(duì)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作采取明察暗訪、不定期檢查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)調(diào)度、通報(bào)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違章建設(shè)停工情況和拆除情況。由于我局行動(dòng)快、措施好、力度大,20xx年違法違章建設(shè)工程已全部叫停,且都在監(jiān)控范圍之內(nèi),做到了該查處的查處,該拆除的拆除。此項(xiàng)工作在2月22日全區(qū)四干工作會(huì)上受到區(qū)委書(shū)記覃俊文同志的贊揚(yáng)。
(二)真抓實(shí)干迎園博,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著。
1、戶外經(jīng)營(yíng)整治:在戶外整治工作中,我們根據(jù)居民需要設(shè)置了限時(shí)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),對(duì)影響交通安全的占到行為進(jìn)想了取締,其重點(diǎn)抓了以下幾點(diǎn)工作。一是流動(dòng)商販整治,重點(diǎn)整治瓜果蔬菜商販和流動(dòng)餐飲點(diǎn),對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決予以取締,共清理流動(dòng)商販2876處。二是店外"伸舌頭"經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)整治,重點(diǎn)整治清理店外經(jīng)營(yíng)、店外加工作業(yè)、占道修車洗車等,采取嚴(yán)格按照法律程序逐步進(jìn)行推進(jìn),共整治564處,其中占道修鞋、配鑰匙全部規(guī)范至背街小巷106處。三是市場(chǎng)攤?cè)狐c(diǎn)治理,規(guī)范了9大市場(chǎng)、8大攤?cè)狐c(diǎn)、取締了3大馬路市場(chǎng)2大攤?cè)狐c(diǎn)。規(guī)范的9大市場(chǎng)是賓谷街西段水果批發(fā)市場(chǎng)、黃河商場(chǎng)、水鳴街早市、清河市場(chǎng)、文昌市場(chǎng)、馬山路花鳥(niǎo)市場(chǎng)、燒烤城市場(chǎng)、大學(xué)城商業(yè)街和汽配城市場(chǎng);8大攤?cè)狐c(diǎn)是五峰路南段小柿子園市場(chǎng)、區(qū)醫(yī)院銀河商廈周邊、文昌街道辦公樓周邊、石麟小學(xué)周邊、長(zhǎng)清中學(xué)周邊、水鳴街勞保處、明珠廣場(chǎng)周邊和丹鳳小區(qū);取締了東關(guān)大街、中川街西段、龍泉街西段三大馬路市場(chǎng),匯富南區(qū)北門(mén)市場(chǎng)、魯能工業(yè)園市場(chǎng)2個(gè)攤?cè)狐c(diǎn)。規(guī)范的市場(chǎng)和攤?cè)狐c(diǎn)根據(jù)居民居住情況合理配置,實(shí)行劃線、定點(diǎn)、定時(shí)經(jīng)營(yíng),受到廣大市民的一致好評(píng)。四是露天燒烤整治。從4月份開(kāi)始,我們就開(kāi)始了晚間巡查,重點(diǎn)放在主城區(qū)和大學(xué)科技園,共清理露天燒烤34處,暫扣燒烤爐具32臺(tái)。"兩會(huì)"成功召開(kāi)后,我們并沒(méi)有因此而放松對(duì)工作要求,接著又組織人員對(duì)東關(guān)大街、中川街西段、龍泉街西段三條道路的占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫(huà)等進(jìn)行集中整治。目前,共取締經(jīng)營(yíng)業(yè)戶620戶,拆除臨時(shí)棚屋16處,暫扣廣告牌、燈箱198塊,三條道路的占道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶已全部取締,都遷至渤海商城、黃河商場(chǎng),閑置多年的老商場(chǎng)又煥發(fā)新的生機(jī)。
2、市容市貌整治:在市容市貌整治中主要抓了四項(xiàng)工作。一是整治視覺(jué)污染,重點(diǎn)對(duì)櫥窗廣告,城市市政公用設(shè)施及其他設(shè)施上張貼、涂寫(xiě)的戶外廣告進(jìn)行了集中清理,共清理6620處。二是門(mén)頭牌匾整治,我們?cè)谕瓿蓞^(qū)委區(qū)政府分工的"三縱三橫"道路的同時(shí),三縱即:峰山路、五峰路、經(jīng)十西路;三橫即:龍泉街、清河街、中川街,還對(duì)賓谷街、馬山路、蓮臺(tái)山路進(jìn)行了整治。我們按照"一店一匾"的原則和"三統(tǒng)一"(統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn))的標(biāo)準(zhǔn),采取"宣傳教育、限期整改、強(qiáng)制拆除"三步走的方法進(jìn)行整治。整治中我們還積極創(chuàng)新,在政府沒(méi)有投資的情況下,采取"市場(chǎng)化"運(yùn)作的模式對(duì)城區(qū)門(mén)頭牌匾進(jìn)行了集中整治,使城區(qū)整體面貌得到很大提升。截止目前,我局共下達(dá)《限期整改。
通知書(shū)。
》3201份,整治牌匾4897塊,強(qiáng)制拆除1552塊。在峰山路整治中,建圍墻340米,粉刷墻體1560平方米,拆除圍墻130米,拆除鐵皮屋、小房子8處。三是規(guī)范戶外廣告,重點(diǎn)拆除了違法設(shè)置的大型廣告,更新了破舊、破損的大型廣告,取締了移動(dòng)廣告牌和燈箱,達(dá)到了整潔、美觀的效果,期間共整治156處。四是整治沿街建筑容貌,拆除(修繕)殘墻斷壁46處,1860米;粉刷沿街陳舊、脫色的墻體20xx平方米;拆除影響觀瞻的亂打亂建的建(構(gòu))筑物32處;清理沿街亂堆亂放13處。
(三)實(shí)行基層中隊(duì)辦案,相對(duì)集中行政處罰權(quán)重心下移得以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)我區(qū)城管執(zhí)法人員少、執(zhí)法面積大的現(xiàn)實(shí)(18.36平方公里的配置人數(shù)60人,管理著160平方公里的轄區(qū)),在已設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管監(jiān)察中隊(duì)的基礎(chǔ)上,我們積極探索,敢于創(chuàng)新,將執(zhí)法權(quán)下放到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由基層中隊(duì)按照法律程序?qū)`法行為調(diào)查取證后報(bào)執(zhí)法局法制機(jī)構(gòu)審查,審查無(wú)誤后由執(zhí)法局出具法律文書(shū)。同時(shí)為增強(qiáng)基層執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識(shí),提高執(zhí)法隊(duì)員查處違法行為的能力,我局先期組織全區(qū)10個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行了法律法規(guī)培訓(xùn),辦理執(zhí)法證,基層中隊(duì)執(zhí)法人員輪流到執(zhí)法局跟隊(duì)跟案進(jìn)行學(xué)習(xí),通過(guò)這些措施為執(zhí)法權(quán)下放打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)的管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,采取定期和不定期考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。12月10日我局參加了省政府法制辦在萊蕪市組織的"全省相對(duì)集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸現(xiàn)場(chǎng)會(huì)",作為經(jīng)驗(yàn)單位參加,并作典型發(fā)言。
(四)嚴(yán)查揚(yáng)塵污染、運(yùn)輸撒漏,城市環(huán)境得以改善。20xx年我局積極開(kāi)展工地?fù)P塵污染、建筑工地文明施工和運(yùn)輸車輛撒漏整治工作,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。工作中,各執(zhí)法中隊(duì)采取拉網(wǎng)式檢查的辦法對(duì)建設(shè)工地進(jìn)行檢查,要求施工工地文明施工,達(dá)到管理封閉化、圍欄標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)硬地化的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)運(yùn)輸車輛沿途撒漏采取定點(diǎn)、定人與不定期巡查相結(jié)合的方法進(jìn)行查處,對(duì)沿途撒漏車輛發(fā)現(xiàn)一輛查處一輛,并在嚴(yán)厲查處不封蓋車輛基礎(chǔ)上,又對(duì)封蓋不嚴(yán)和封蓋不合格的車輛進(jìn)行了查處。20xx年我局共查處建筑施工工地105處,依法責(zé)令限改97處,立案查處12處,罰款2萬(wàn)余元;查處未封蓋、沿途撒漏車輛160多輛,罰款15萬(wàn)多元。
(五)服務(wù)園博會(huì)和重點(diǎn)工程建設(shè),城管形象進(jìn)一步提升。20xx年我們始終把服務(wù)園博園的建設(shè)管理和"211"工程作為各項(xiàng)工作的重中之重,工作中做到"早部署、早動(dòng)員、早入手"。一是全力服務(wù)于園博園的建設(shè)管理。我們把整治園博園周邊環(huán)境作為重點(diǎn),清理占道經(jīng)營(yíng)、取締無(wú)證商販。在園博會(huì)舉辦前期,重點(diǎn)對(duì)大學(xué)商業(yè)街、104國(guó)道、交通學(xué)院、黃金集團(tuán)高爾夫球場(chǎng)周邊加大執(zhí)法力度,徹底解決了占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放和戶外廣告等問(wèn)題;在園博會(huì)舉辦期間,抽調(diào)20余人成立專門(mén)的園博園中隊(duì),加強(qiáng)園區(qū)周邊的管理,創(chuàng)造了良好的周邊環(huán)境。二是全力服務(wù)于舊城改造、濱河片區(qū)改造、京滬高鐵建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè)。充分發(fā)揮職能作用,嚴(yán)格依照法律程序,扎實(shí)工作,保障了重點(diǎn)工程建設(shè)的提速。三是全力服務(wù)于交通秩序整治、非法采砂、非法磚廠整治和防治白蛾等工作。整治中共參加各項(xiàng)集中行動(dòng)230人次,出動(dòng)車輛50余輛次,清理非法采砂點(diǎn)8處、非法磚廠6處,查處非法營(yíng)運(yùn)車輛84輛,及時(shí)籌集資金2萬(wàn)余元購(gòu)買(mǎi)藥品送到所包單位,遏制了白蛾的發(fā)生。
(六)抓好信訪穩(wěn)定工作,促進(jìn)了和諧城管的建設(shè)。我們堅(jiān)持結(jié)合工作實(shí)際,突出重點(diǎn),采取專人督促與定期回復(fù)相結(jié)合的辦法,對(duì)政協(xié)提案、12345、16039、87216110等投訴和市、區(qū)政府批轉(zhuǎn)的信件、急辦件,市局督辦件和群眾信訪案件,根據(jù)要求,抓緊辦理,及時(shí)回復(fù),從而提高了承辦質(zhì)量及效率,做到了件件有著落、事事有回音。同時(shí)為了接受市民對(duì)城管工作的監(jiān)督,我們?cè)诔菂^(qū)設(shè)置了11個(gè)征求意見(jiàn)箱,搭建了與廣大市民聯(lián)系的橋梁。20xx年,我局共接收各類投訴案130件,其中政協(xié)提案4件,接訪320人次,各種咨詢340余次,處結(jié)率100%。我局指揮中心共受理12345投訴案件537件,市局16039投訴案件191件,回復(fù)率和辦結(jié)率均為100%。
(七)深化城管老年志愿團(tuán)工作,提升了城管社會(huì)美譽(yù)度。20xx年,我局高度重視城管老年志愿團(tuán)的工作,深入研究志愿團(tuán)如何深化發(fā)展。今年以來(lái),志愿團(tuán)各分隊(duì),積極行動(dòng),紛紛走街串巷,登店入鋪,宣傳城管執(zhí)法,滲透法制教育,整理店容店貌。按照《星級(jí)文明業(yè)戶評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》聯(lián)手共建星級(jí)文明業(yè)戶。志愿團(tuán)還圍繞"兩會(huì)"的召開(kāi),組織開(kāi)展了迎全運(yùn)倒計(jì)時(shí)100天啟動(dòng)儀式、志愿者凈化環(huán)境進(jìn)社區(qū)活動(dòng),參加了全運(yùn)會(huì)志愿者交通服務(wù)崗活動(dòng),向社會(huì)各界展示了新時(shí)期老年人的風(fēng)采。志愿團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)趙金川還入選了十一運(yùn)助威團(tuán)。
另外,城管警察大隊(duì)一年來(lái)不辱使命,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,出色地完成了各項(xiàng)公安城管任務(wù),為行政執(zhí)法工作的開(kāi)展起到積極的保駕護(hù)航的作用。
在中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)方面,我局將執(zhí)法局整個(gè)四樓作為規(guī)范化中隊(duì)建設(shè)地點(diǎn),目前各項(xiàng)工作都在按照市局要求穩(wěn)步推進(jìn)中。其他在廉政建設(shè)、包村聯(lián)戶、人事、財(cái)務(wù)、檔案、安全、計(jì)劃生育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作中也都取得了很大成績(jī)。
回顧過(guò)去的一年,我們牢牢抓住發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),緊緊圍繞"兩會(huì)"的召開(kāi)這個(gè)中心,不畏艱難,奮力拼搏,戰(zhàn)勝了種種困難,創(chuàng)新了發(fā)展理念、思路和方法,經(jīng)受住了來(lái)自方方面面的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),取得了城管工作的優(yōu)異成績(jī),為我們今后發(fā)展積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn),奠定了基礎(chǔ)。其主要做法和體會(huì)是:
(一)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),是工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和根本。3月7日,全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后,我局立即召開(kāi)了全局動(dòng)員大會(huì),對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員和安排部署,各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)按照要求有條不紊的開(kāi)展起來(lái)。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中,我們認(rèn)真制定實(shí)施方案,深入調(diào)研,廣泛征求意見(jiàn),查擺分析問(wèn)題,召開(kāi)民主生活會(huì)、民主討論會(huì)、民主評(píng)議會(huì),都取得了明顯的效果。在學(xué)習(xí)中我們注重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,聘請(qǐng)了濟(jì)南市預(yù)防職務(wù)犯罪講師團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我局講課。堅(jiān)持思想是先導(dǎo)、根本在教育的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育理念,班子成員帶頭講廉政、講奉獻(xiàn),時(shí)刻牢記宗旨,做廉潔勤政的表率,使廣大執(zhí)法隊(duì)員牢固樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,樹(shù)立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。在學(xué)習(xí)形式上采取集中組織學(xué)習(xí)與各中隊(duì)分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,使活動(dòng)的參加率達(dá)到100%,;局里規(guī)定每星期五為集中學(xué)習(xí)日,全局共組織集中學(xué)習(xí)24天,參加人員累計(jì)700人次,同時(shí)還組織開(kāi)展了廉政知識(shí)講座,使教育活動(dòng)開(kāi)展得豐富多彩,扎實(shí)有效。
(二)嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制考核,是順利開(kāi)展工作的動(dòng)力和保障。隨著城市管理的深入發(fā)展,城市管理綜合執(zhí)法工作任務(wù)更加艱巨和繁重,面對(duì)這種形勢(shì),我們清醒地看到,夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ),是干好一切工作的前提。為此,我局緊密聯(lián)系隊(duì)員的思想與工作實(shí)際,認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)城管執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合全區(qū)開(kāi)展的《迎接園博會(huì)、當(dāng)好東道主、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)》,完善了。
規(guī)章制度。
制定了科學(xué)的考核機(jī)制以考核成績(jī)作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的最基本材料。按照"嚴(yán)管、真抓、實(shí)干、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、求變"的工作思路積極打造一支"憑本事吃飯、靠能力競(jìng)爭(zhēng)、靠貢獻(xiàn)進(jìn)退、憑實(shí)力晉級(jí)"的積極向上、奮發(fā)有為的執(zhí)法隊(duì)伍。通過(guò)考核從隊(duì)伍精神風(fēng)貌和取得成績(jī)上看已達(dá)到預(yù)期的目的形成了爭(zhēng)先恐后、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在嚴(yán)格考核的同時(shí)要求隊(duì)員堅(jiān)持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法嚴(yán)格城管執(zhí)法"三項(xiàng)承諾"、"五條禁令"教育隊(duì)員依法行政、按章辦事做到能干事、不惹事。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督有效解決辦案不規(guī)范、執(zhí)法隨意性問(wèn)題防止"吃、拿、卡、要"行為維護(hù)了隊(duì)伍良好形象。(三)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和市執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)懷、相關(guān)部門(mén)的配合、城管隊(duì)員不怕困難樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神、隊(duì)員家屬和市民的理解和支持是城管執(zhí)法工作的力量源泉。今年以來(lái)區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局十分重視我局城管執(zhí)法工作多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度并下發(fā)了專門(mén)文件為城管執(zhí)法工作提供了有利的支持各有關(guān)單位和部門(mén)給予了大力的支持和幫助。廣大執(zhí)法隊(duì)員堅(jiān)持不斷解放思想、提升境界、創(chuàng)新工作成為我們攻堅(jiān)破難、加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。隊(duì)員家屬積極支持我們的執(zhí)法工作社會(huì)各界積極宣傳我們的執(zhí)法工作這些都是讓我們?yōu)橹袆?dòng)的。在此向參加會(huì)議的全體同志并通過(guò)你們向你們的家人和社會(huì)各界致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到存在問(wèn)題和不足。從外部環(huán)境看主要存在體制不理順、執(zhí)法人員少、執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步改善等問(wèn)題;從管理標(biāo)準(zhǔn)和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)上看,管理標(biāo)準(zhǔn)還要進(jìn)一步提高,管理領(lǐng)域要進(jìn)一步拓展,隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng),以適應(yīng)不斷變化的新環(huán)境和新形式。這些問(wèn)題,我們要高度重視,認(rèn)真研究解決。
二、20xx年。
工作計(jì)劃。
20xx年是全市城管系統(tǒng)構(gòu)建人民滿意城管品牌的第一年,也是我區(qū)借助去年全運(yùn)會(huì)、園博會(huì)成功舉辦之際,推動(dòng)長(zhǎng)清實(shí)現(xiàn)新一輪快速發(fā)展的關(guān)鍵一年,還是我局鞏固"兩會(huì)"成功舉辦后城市管理成果的重要一年。市城管局黨委書(shū)記執(zhí)法局局長(zhǎng)宋永祥在今年2月7日城管工作會(huì)議上提出了"解放思想,用心干事,努力構(gòu)建人民滿意的城管品牌"的總體要求,區(qū)委書(shū)記覃俊文同志在22日的全區(qū)四級(jí)干部會(huì)議上講到:"市委、市政府提出全力打造現(xiàn)代會(huì)省會(huì)西部新城,突出抓好西客站片區(qū)、大學(xué)科技園城市綜合體建設(shè),加快推進(jìn)濟(jì)西濕地建設(shè),這些都為我們加快對(duì)接省會(huì)中心區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市新區(qū)提供了重要契機(jī),為長(zhǎng)清的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。我們長(zhǎng)清作為省會(huì)西部新城發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,具備了山青水秀、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)越、智力支持等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),存在著巨大的升級(jí)空間、市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿?,后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)",因此做好這一年的城市管理工作意義重大。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的工作部署要求,20xx年城市管理行政執(zhí)法工作總的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神,以市執(zhí)法局開(kāi)展的"構(gòu)建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論"活動(dòng)為契機(jī),"堅(jiān)持一個(gè)理念、加強(qiáng)二項(xiàng)建設(shè)、鞏固三大成果、做好六項(xiàng)工作",不斷促進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作向縱深發(fā)展。
1、堅(jiān)持"一個(gè)"理念,就是"以人為本,和諧城管"。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,也是改善城市管理工作的重要方向。堅(jiān)持以人為本,就是要始終把滿足人民群眾日益提高的市容環(huán)境質(zhì)量要求作為城管一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、保障居民生存權(quán)、滿足弱勢(shì)群體基本需求的前提下塑造良好的人居環(huán)境。和諧城管就是要處理好市局宋局長(zhǎng)講的"十大辯證關(guān)系"、"堅(jiān)持六個(gè)一流",必須樹(shù)立所有市民都是城市的主人,而城市管理是為市民服務(wù)的理念。當(dāng)然和諧城管是目的,嚴(yán)格執(zhí)法是手段,和諧城管并不是不管,如果對(duì)違法者也是一味的講和諧,那就失去了和諧的真正意義,要采取處罰與教育相結(jié)合、換位思考等方式逐步打造和諧城管。
2、加強(qiáng)"二項(xiàng)"建設(shè):
一是加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在城管隊(duì)伍中,黨員的先鋒模范作用不可小視,他在提高執(zhí)法技能,推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè),提升整體形象等諸多方面都有著極其重要的意義。要充分發(fā)揮黨員在帶動(dòng)城管隊(duì)伍建設(shè)中的先鋒模范作用,就是必須努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。第一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和局黨組的建設(shè)。首先班子、黨組成員要加強(qiáng)自身建設(shè),強(qiáng)化學(xué)習(xí),提高素質(zhì),嚴(yán)加要求,嚴(yán)于律己。其次要靠前指揮,帶頭實(shí)干,大膽負(fù)責(zé),認(rèn)真履行職責(zé)。最后要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,堅(jiān)持民主集中制原則,凡重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用,必須經(jīng)黨組集體討論決定,并按照黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)要求,以適當(dāng)形式予以公開(kāi)。第二,加強(qiáng)中隊(duì)黨小組建設(shè)和中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)處在關(guān)鍵的抓落實(shí)的工作層面上,是執(zhí)法中隊(duì)全面建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)踐者。所以首先要配齊配強(qiáng)中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子。把能力強(qiáng)、想干事、會(huì)干事、能干事、干成事、不惹事的同志放到中隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次要把黨小組放在中隊(duì)。通過(guò)黨小組建設(shè),保障中隊(duì)堅(jiān)持正確的政治方向,增強(qiáng)工作的原則性。最后要健全建立中隊(duì)干部用人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。嚴(yán)格按照局里的考核辦法,真正形成"憑本事吃飯、靠能力競(jìng)爭(zhēng)、靠貢獻(xiàn)進(jìn)退、憑實(shí)力晉級(jí)"的良好氛圍。第三,加強(qiáng)基層中隊(duì)黨員的建設(shè)。首先要抓好黨員的黨性教育和理想信念教育,形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。其次要發(fā)揮好黨員模范帶頭作用。要認(rèn)真履行執(zhí)法職能,帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī),嚴(yán)格按照法律程序辦事,時(shí)刻遵守黨風(fēng)黨紀(jì)等,更要在一些工作中的細(xì)節(jié)上,像衣著整齊、用語(yǔ)文明等帶頭,從而形成嚴(yán)格守紀(jì)的良好氛圍。
二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是永恒的主題,在這方面我們要抓好以下五點(diǎn):第一,抓好理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。從城管工作需要出發(fā),本著缺什么、補(bǔ)什么的原則,堅(jiān)持學(xué)以致用、用有所成。特別是在市執(zhí)法局目前開(kāi)展的""構(gòu)建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論"活動(dòng)中,要真抓實(shí)學(xué),切實(shí)通過(guò)活動(dòng)達(dá)到目的要求。第二,要加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員的職業(yè)道德教育。要通過(guò)教育,做到以高尚的品德影響人,以良好的美德感染人,以誠(chéng)信的道德服務(wù)人,以優(yōu)良的公德帶動(dòng)人,這也是構(gòu)建人民滿意的城管品牌的最重要方面。第三,要樹(shù)立形象意識(shí)。人民群眾對(duì)城管執(zhí)法人員的信任是從外表開(kāi)始的。要做到"亮證在先、告知在先、教育在先",隊(duì)容風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn),言談舉止大方;要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合,同時(shí)還要繼續(xù)健全案件的處理、審批等制度。第四,要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,增強(qiáng)大局觀念。團(tuán)結(jié)出凝聚力,團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力,大局即全局,局部要服從整體。因?yàn)槭聦?shí)一再證明,不團(tuán)結(jié)就必然會(huì)帶來(lái)不和諧的結(jié)果。第五,要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要重點(diǎn)解決"工作無(wú)原則、不負(fù)責(zé)任亂發(fā)牢騷、老好人、不守紀(jì)律、不主張正義、工作不主動(dòng)、不負(fù)責(zé)、辦事不用心、無(wú)方向、無(wú)計(jì)劃、敷衍了事、得過(guò)且過(guò)、驕傲自滿、知錯(cuò)不改"的這些現(xiàn)象。堅(jiān)決防止自滿自足思想舊病復(fù)發(fā),堅(jiān)決防止畏難發(fā)愁情緒再度蔓延,堅(jiān)決防止懶惰漂浮作風(fēng)重新抬頭,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。第六,以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,分層次簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)。
責(zé)任書(shū)。
突出考核、檢查、責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)把責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。
3、鞏固"三大"成果:
一是鞏固嚴(yán)查嚴(yán)控違法違章建設(shè)工作成果。20xx年我區(qū)整治違法違章建設(shè)工作取得了明顯成績(jī),20xx年更是對(duì)我們的一次全方位考驗(yàn),能否堅(jiān)持住,是工作的關(guān)鍵。特別在四干會(huì)上,覃書(shū)記用較大篇幅講了這個(gè)問(wèn)題,在肯定我們成績(jī)的同時(shí),要求"加大違法違章建設(shè)整治力度,切實(shí)做好管、拆、控的文章,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起;堅(jiān)持依法規(guī)范各類建設(shè)行為,確保從源頭上杜絕違法違章建設(shè)的發(fā)生",因此新的一年,我們要以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)投入到這項(xiàng)工作中。第一,探索、完善和建立強(qiáng)有力的依法整治違法違章建設(shè)工作推進(jìn)體系,逐步完善建設(shè)工程巡查員制度,確保各項(xiàng)工作有序、高效進(jìn)行。第二,堅(jiān)決拆除頂風(fēng)強(qiáng)行建設(shè)的違法建設(shè)工程,特別是對(duì)重點(diǎn)工程周邊(濟(jì)西濕地、園博園、城中村、舊城改造、街鎮(zhèn)駐地等)、旅游景區(qū)、主城區(qū)主要道路兩側(cè)和居民小區(qū)內(nèi)的違法違章建設(shè),繼續(xù)重拳嚴(yán)打,堅(jiān)決遏制違法違章建設(shè)回潮。第三,要進(jìn)一步加大宣傳力度,動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與到依法整治違法違章建設(shè)工作中來(lái),推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。第四,嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制。按照中隊(duì)按區(qū)域劃分是控制違法建設(shè)的主體,中隊(duì)長(zhǎng)是第一責(zé)任人的原則。實(shí)行"定人、定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)"的四定一考工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制,哪個(gè)轄區(qū)起來(lái)違法建設(shè)就處理哪個(gè)中隊(duì)的責(zé)任人。
二是鞏固戶外經(jīng)營(yíng)整治成果。堅(jiān)持宣傳教育、疏堵結(jié)合、嚴(yán)管重罰的原則,不斷提高管理標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。第一,鞏固流動(dòng)攤販、店外經(jīng)營(yíng)的整治成果。對(duì)于流動(dòng)攤販的管理,要按照就近經(jīng)營(yíng)的原則,引導(dǎo)規(guī)勸他們?nèi)胧羞M(jìn)點(diǎn);對(duì)于店外經(jīng)營(yíng)者則要依法處置,嚴(yán)管重罰;對(duì)于占道洗修車業(yè)行為要堅(jiān)決予以取締,絕不心慈手軟。保證示范路(清河街、五峰路、經(jīng)十西路)無(wú)違章戶外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,其他街上每千米不超過(guò)1處違章戶外經(jīng)營(yíng)。第二,對(duì)于限時(shí)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng),超出時(shí)限后決不允許出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)于已取締的市場(chǎng)要加強(qiáng)巡查力度、管理力度,確保不能出現(xiàn)反彈。第三,對(duì)于露天燒烤的整治,我們要早計(jì)劃、早部署、早動(dòng)手,要實(shí)行錯(cuò)時(shí)值班,增大巡查密度,加大執(zhí)法力度,要消除人們思想上"兩會(huì)"后城市管理會(huì)放松的想法,堅(jiān)決杜絕露天燒烤現(xiàn)象的發(fā)生,卻是防止露天燒烤行為死灰復(fù)燃。
三是鞏固市容市貌整治成果。第一,對(duì)門(mén)頭牌匾的管理,要嚴(yán)格審批手續(xù),強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察。各中隊(duì)要落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)管理,特別是包片的同志,要天天檢查、時(shí)時(shí)管理。對(duì)新安裝的門(mén)頭牌匾要嚴(yán)格審批手續(xù),嚴(yán)格制作工藝,逐步淘汰噴繪牌匾;對(duì)陳舊脫色的要督促及時(shí)更換。第二,要加強(qiáng)城區(qū)主次干道及新改(擴(kuò))建的道路的建筑立面的管理,及時(shí)督促單位、部門(mén)粉刷褪色脫色墻面,提醒沿街空調(diào)用戶按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置室外機(jī),防止外機(jī)傷人和影響市民通行。第三,要加大櫥窗廣告、亂貼亂畫(huà)等"牛皮癬"的整治力度,按照城管出門(mén)就是上班的要求,進(jìn)行全時(shí)段、全覆蓋,縱到底、橫到邊的管理,采取"疏、查、停、涂、抓"的方法,徹底杜絕亂貼亂畫(huà)的現(xiàn)象。第四,嚴(yán)查違法設(shè)置的戶外廣告。在各自管理區(qū)域內(nèi),凡擅自設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的,要堅(jiān)決嚴(yán)查,無(wú)手續(xù)或不改正的要堅(jiān)決予以拆除。
4、做好"五項(xiàng)"工作。
(1)開(kāi)辟案源全面履行執(zhí)法職責(zé)。我區(qū)的城管執(zhí)法事業(yè)經(jīng)過(guò)廣大執(zhí)法隊(duì)員幾年的艱辛和努力,已經(jīng)取得了明顯的成績(jī),但是還有一些執(zhí)法領(lǐng)域未曾涉及,因此我們要努力尋求突破。明年將在建筑和開(kāi)發(fā)拆遷管理、市政工程設(shè)施管理、公用事業(yè)管理等方面推進(jìn)綜合執(zhí)法,以橫到邊縱到底的要求,提高管理標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大管理范圍,讓更多的市民享受到城市管理帶來(lái)的成果。
(2)創(chuàng)新執(zhí)法體制,不斷延伸執(zhí)法觸角。城市管理走到今天最重要的一點(diǎn)就是創(chuàng)新,因此我們?cè)?0xx年的工作中推行大中隊(duì)管理模式,把四個(gè)街道辦事處的城管中隊(duì)人員收到執(zhí)法局,把城區(qū)四個(gè)中隊(duì)編成兩個(gè)中隊(duì),每個(gè)街道派駐執(zhí)法中隊(duì),相對(duì)增加執(zhí)法力量,集中車輛配備,加強(qiáng)街道的執(zhí)法工作。這項(xiàng)工作已于1月份開(kāi)始,到目前看作用是明顯的,下一步要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,逐步完善。下一步在執(zhí)法區(qū)域上重點(diǎn)要把老城管起來(lái),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地管起來(lái)。
(3)創(chuàng)新工作機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制考核辦法,明確中隊(duì)和每位執(zhí)法隊(duì)員的工作任務(wù)。依標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)"三包、四定、一考核"制度(三包即"局包面、隊(duì)包片、人包段"、四定即"定崗、定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)"、一考核即嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制考核),使量化管理數(shù)字說(shuō)話真正落到實(shí)處,最大限度調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的工作積極性。我們還積極鼓勵(lì)廣大執(zhí)法隊(duì)員要通過(guò)"構(gòu)建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論活動(dòng)",勇于創(chuàng)新,學(xué)會(huì)用心干事,做到"七勤、四不"(七勤即心勤、腦勤、耳勤、手勤、腿勤、眼勤、嘴勤;四不即不能等、不能靠、不能拖、不能熟視無(wú)睹)。針對(duì)一些難題,必須敢于面對(duì),大膽創(chuàng)新,從機(jī)制、方法、手段等方面著眼,從源頭治理方面著手,用集體智慧求真務(wù)實(shí),同時(shí)要依法全面履行職責(zé),該管的必須管,而且該管的不僅要管,更要管好。
(4)加強(qiáng)基層中隊(duì)正規(guī)化建設(shè),不斷提高執(zhí)法形象。正規(guī)化建設(shè)是中隊(duì)建設(shè)重要一環(huán),是提高戰(zhàn)斗力的重要保障。20xx年在我局一個(gè)基層中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)典型的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大為四個(gè),以點(diǎn)帶面,逐步展開(kāi)。在建設(shè)上我們將按規(guī)范化一級(jí)中隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)建成辦公室、會(huì)議室、案件處理室、投訴受理室、健身房等設(shè)施。同時(shí)在硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)的情況下,將在軟件方面下功夫,圍繞工作重點(diǎn)建章立制,對(duì)各種檔案資料、各種制度進(jìn)行了更新和完善,夯實(shí)中隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)。
(5)加大城管法規(guī)宣傳力度,增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,市民城市觀念也要不斷適應(yīng)城市發(fā)展的需要。因此今年我們要充分利用城管老年志愿團(tuán)、電視、廣播、報(bào)紙等形式廣泛宣傳城管法規(guī),大力開(kāi)展城管方面法律規(guī)章的宣傳活動(dòng)。通過(guò)宣傳教育,統(tǒng)一廣大市民的思想,增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí),推動(dòng)城市管理工作的深入開(kāi)展。(六)發(fā)揮職能作用,堅(jiān)決完成區(qū)委區(qū)政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。20xx年又將是我區(qū)大發(fā)展、大建設(shè)的關(guān)鍵一年,我們將充分發(fā)揮職能作用,以服務(wù)大學(xué)科技園、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濟(jì)西濕地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目為中心,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
同志們,新的一年開(kāi)啟新的歷程,新的起點(diǎn)昭示新的希望。讓我們將在區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以"構(gòu)建和諧城管"理念為指導(dǎo),秉承"特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)"的城管精神,積極工作,奮力拼搏,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展再立新功!
謝謝大家!
共
3
頁(yè),當(dāng)前第。
1
頁(yè)
1
2
3
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十八
同志們:
縣委、縣政府決定,今天召開(kāi)全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議精神,安排部署我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作,動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),創(chuàng)新機(jī)制,狠抓落實(shí),確保圓滿完成新農(nóng)保試點(diǎn)工作任務(wù)。剛才,王縣長(zhǎng)宣讀了《莊浪縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》,劉縣長(zhǎng)代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū),張書(shū)記還要作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)縣委、縣政府討論意見(jiàn),我講三個(gè)方面的問(wèn)題:
一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、開(kāi)展新農(nóng)合之后,黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施的又一重大惠農(nóng)政策。從20xx年下半年開(kāi)始,國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作,我省有10個(gè)縣開(kāi)展了第一批試點(diǎn)工作。今年,通過(guò)縣上多次協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取,9月30日,經(jīng)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),我縣正式進(jìn)入全國(guó)第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣行列。10月9日,縣上四大家分管領(lǐng)導(dǎo)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人社局負(fù)責(zé)同志專程赴華亭進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)。11月5日,省上在蘭州召開(kāi)了全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議。可以說(shuō),不管是中央、省、市對(duì)開(kāi)展試點(diǎn)工作的重視程度,還是從建立新農(nóng)保制度對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的作用來(lái)看,都有著重大而深遠(yuǎn)的意義。
首先,開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作,是加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的又一重大舉措。改革開(kāi)放三十年來(lái),我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就,農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是近年來(lái),縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度,壯大特色產(chǎn)業(yè),改善基礎(chǔ)條件,深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)。當(dāng)前,國(guó)家建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,這是又一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策。新農(nóng)保試點(diǎn)工作啟動(dòng)之后,我縣60周歲以上的農(nóng)村居民每人每年至少可增加660元收入,這是農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)之上,又一次實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不發(fā)愁”,消除了廣大農(nóng)民“老有所依、老有所養(yǎng)”的后顧之憂,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收,提高生活水平,縮小城鄉(xiāng)差距,加快小康社會(huì)建設(shè)必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
其次,開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn),逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系,體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展理念,是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民計(jì)民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要制度。我縣是一個(gè)擁有40多萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣,其中農(nóng)業(yè)人口有41萬(wàn)人,16周歲至59周歲的人口有39萬(wàn),60周歲以上的老人有5.3萬(wàn)人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?3%。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,就必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),更加注重農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,切實(shí)解決農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,將有效解決農(nóng)民的基本養(yǎng)老問(wèn)題,化解社會(huì)不和諧因素,使廣大農(nóng)民享受到更多改革發(fā)展的成果,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,對(duì)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。
第三,開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作,是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要民生工程。社會(huì)保障是社會(huì)的“安全網(wǎng)”,是促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,確保人人享有基本生活保障,是黨的xx大提出的重要戰(zhàn)略目標(biāo),事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。近年來(lái),國(guó)家十分重視民生問(wèn)題,下了很大決心、投入了大量資金,在社會(huì)保障體系建設(shè)方面取得了重大進(jìn)展,特別是醫(yī)療保障和最低生活保障制度基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)城鄉(xiāng)居民的全覆蓋,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本建立。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系的必然要求,是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的又一重大民生工程。隨著試點(diǎn)工作的不斷實(shí)施,將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老到社會(huì)養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變,對(duì)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,解除農(nóng)民后顧之憂,促進(jìn)家庭和諧,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要站在講政治的高度,把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來(lái),統(tǒng)一到做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作上來(lái),切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,強(qiáng)化措施,扎實(shí)工作,真正把這一惠及全縣40多萬(wàn)農(nóng)民的民生實(shí)事抓緊抓好,抓出成效。
二、準(zhǔn)確把握新農(nóng)保試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《甘肅省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)試行辦法》,及《平?jīng)鍪行滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》,縣上在多方調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,研究制定了《莊浪縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)政策實(shí)質(zhì),嚴(yán)格把握重點(diǎn)環(huán)節(jié),不折不扣地抓好新農(nóng)保試點(diǎn)工作,突出落實(shí)并執(zhí)行好以下五個(gè)方面的政策問(wèn)題:
一要明確我縣新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)。按照省上要求,我省第二批試點(diǎn)從今年10月1日正式啟動(dòng)實(shí)施。年底要達(dá)到80%的參保率,到明年6月底達(dá)到95%以上,基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;對(duì)符合享受待遇人員要100%的發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這個(gè)目標(biāo)是省上對(duì)試點(diǎn)縣的一個(gè)硬性指標(biāo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要明確目標(biāo),突出重點(diǎn),扎實(shí)細(xì)致地做好農(nóng)民參保工作。在具體操作過(guò)程中,要按照“出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)典型、樹(shù)形象”的試點(diǎn)目標(biāo),工作要求上高起點(diǎn)定位,工作目標(biāo)上高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),大膽探索,勇于創(chuàng)新。通過(guò)試點(diǎn),建立既符合中央和省、市要求,又與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)和廣大農(nóng)民群眾迫切需要的新農(nóng)保發(fā)展模式,爭(zhēng)取成為全省乃至全國(guó)的典型,為全省、全國(guó)逐步推開(kāi)新農(nóng)保探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
二要準(zhǔn)確把握新農(nóng)保制度的基本原則。新農(nóng)保制度的基本原則是:“?;尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?!氨;尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等要與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民和財(cái)政的承受能力相適應(yīng)。“廣覆蓋”就是要千方百計(jì)擴(kuò)大新農(nóng)保的覆蓋面,依靠普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,落實(shí)繳費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,吸引農(nóng)民自愿參保,把盡可能多的農(nóng)民納入到新農(nóng)保制度保障范圍?!坝袕椥浴本褪钦咴O(shè)計(jì)要有靈活性,包括設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),既給農(nóng)民選擇的空間,也為財(cái)政補(bǔ)貼留有余地?!翱沙掷m(xù)”就是要推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的體制和機(jī)制創(chuàng)新,確保財(cái)政有能力支付,廣大農(nóng)民能夠承受,新農(nóng)?;鹉軌虮V翟鲋?,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度的自我完善與發(fā)展。
三要嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定,新農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)檔次按100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次設(shè)定,這5個(gè)繳費(fèi)檔次,基本符合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力。100元繳費(fèi)檔次,除少數(shù)困難群眾,大多數(shù)農(nóng)村居民基本能夠承受;最高500元繳費(fèi)檔次,可供收入較高的農(nóng)民選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照5個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn),組織農(nóng)民根據(jù)自身情況自主選擇繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn),也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次,多繳多得,少繳少得。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社,適當(dāng)降低繳費(fèi)門(mén)檻,讓農(nóng)民群眾都能夠繳得起、進(jìn)得來(lái),但不能低于100元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好的,可適當(dāng)提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
四要明確養(yǎng)老金待遇組成和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保制度實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇,參保農(nóng)民符合領(lǐng)取條件時(shí),除了領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金外,還要領(lǐng)取個(gè)人賬戶上的養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面,國(guó)家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,已經(jīng)年滿60周歲有農(nóng)村戶籍的老年人,不需要繳費(fèi)或補(bǔ)繳,直接享受每月人均55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金;未滿60周歲的農(nóng)村居民要按照規(guī)定參保繳費(fèi)。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金方面,個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助全部計(jì)入個(gè)人賬戶,個(gè)人賬戶養(yǎng)老金每月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139個(gè)月。并且依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長(zhǎng)短,有高有低,多繳多得。在農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼方面,省財(cái)政對(duì)參保繳費(fèi)人員每人每年補(bǔ)貼30元,縣財(cái)政對(duì)按100元檔次繳費(fèi)的每人每年補(bǔ)貼5元,對(duì)按200元至500元檔次繳費(fèi)的,每提高一個(gè)檔次增加補(bǔ)貼5元;對(duì)農(nóng)村計(jì)生“兩戶”不分繳費(fèi)檔次,每人每年補(bǔ)貼30元;對(duì)重度殘疾人等特殊參保人員,個(gè)人不繳費(fèi),由縣財(cái)政按最低繳費(fèi)檔次,全額代繳100元。
五要搞好新農(nóng)保與其它養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效銜接。中央明確規(guī)定:在新農(nóng)保試點(diǎn)縣,年滿60周歲以上的農(nóng)村居民個(gè)人不繳費(fèi),可直接享受新農(nóng)?;A(chǔ)養(yǎng)老金,但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。對(duì)已參加村干部養(yǎng)老保險(xiǎn),但尚未達(dá)到待遇享受年齡的人員,應(yīng)當(dāng)參加新農(nóng)保,其個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶,達(dá)到待遇享受年齡時(shí),按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;已達(dá)到待遇享受年齡的人員,在享受村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的同時(shí),享受新農(nóng)?;A(chǔ)養(yǎng)老金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定,妥善處理好銜接工作,確保符合條件的參保人員享受新農(nóng)保的有關(guān)待遇,避免引起新的矛盾和不平衡。同時(shí),要切實(shí)做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村“五?!惫B(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接,這方面國(guó)家即將制定具體辦法,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好銜接工作。
三、全力推進(jìn)我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利實(shí)施。
新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程,時(shí)間緊迫,任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視,迅速行動(dòng),切實(shí)把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為當(dāng)前的中心工作和一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù),抓緊研究部署,采取得力措施,確保試點(diǎn)工作快速啟動(dòng),扎實(shí)推進(jìn),取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣是全市繼華亭之后的第二個(gè)試點(diǎn)縣,制度是否能夠順利實(shí)施,是否能夠創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立典型,對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面,推進(jìn)新農(nóng)保深入實(shí)施至關(guān)重要。為了做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作,縣上已經(jīng)成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),四大家分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),人社、財(cái)政等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),抽組業(yè)務(wù)熟練、政策性強(qiáng)、善于做農(nóng)民工作的干部,深入村社、農(nóng)戶搞好宣傳動(dòng)員,引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極投保參保。特別需要強(qiáng)調(diào)的是,縣上在新農(nóng)保試點(diǎn)縣的爭(zhēng)取上做了大量的工作,目前進(jìn)入實(shí)施階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手要親自研究政策,親自上手抓落實(shí),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),抓好轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)保的組織、收繳、發(fā)放等工作,確保把政策落到實(shí)處。
二要深入宣傳發(fā)動(dòng)。新農(nóng)保對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō),是一項(xiàng)全新的政策,要讓農(nóng)民群眾在較短的時(shí)間內(nèi)從思想上主動(dòng)接受,自覺(jué)踴躍參加新農(nóng)保,宣傳動(dòng)員工作是否到位至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自實(shí)際,制定切實(shí)可行的宣傳方案,充分利用板報(bào)、專欄、標(biāo)語(yǔ)、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊(cè)等形式,大力宣傳新農(nóng)保制度的重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策,主動(dòng)耐心地幫助農(nóng)民解答各種疑難問(wèn)題,向群眾講政策、講好處、講要求,使新農(nóng)保政策家喻戶曉,深入人心。特別是要講清楚縣上對(duì)重度殘疾人、計(jì)生兩戶等特殊人群的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),講清楚縣上對(duì)農(nóng)民個(gè)人在繳費(fèi)和支付養(yǎng)老金環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在試點(diǎn)啟動(dòng)初期,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須采取通過(guò)舉行兩次以上、每個(gè)行政村舉行一次以上的養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式,使廣大農(nóng)民切身感受到新農(nóng)保政策帶來(lái)的實(shí)惠,消除群眾對(duì)參加新農(nóng)保的各種疑慮,充分發(fā)揮新農(nóng)保政策的引導(dǎo)促進(jìn)作用。
三要靠實(shí)工作責(zé)任。試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)量大,涉及面廣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)之間既要明確分工,更要密切協(xié)作,共同做好試點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)??h人社局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起新農(nóng)保試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)主管部門(mén)的職責(zé),主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),牽頭做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關(guān)配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財(cái)政局要足額安排和及時(shí)撥付政府補(bǔ)貼資金,加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保基金的監(jiān)督管理,保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。發(fā)改局要做好新農(nóng)保試點(diǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接,將新農(nóng)保制度納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”總體規(guī)劃。公安部門(mén)要提供農(nóng)村戶籍、人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì),安排基層派出所積極配合,支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作,這是新農(nóng)保試點(diǎn)工作中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié),請(qǐng)公安部門(mén)高度重視。殘聯(lián)要準(zhǔn)確提供農(nóng)村重度殘疾人的數(shù)據(jù),做好農(nóng)村殘疾人的等級(jí)認(rèn)定工作。人口和計(jì)生部門(mén)要準(zhǔn)確提供全縣計(jì)生“兩戶”數(shù)據(jù)資料,配合做好計(jì)生“兩戶”身份認(rèn)定,完善全縣計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。民政、國(guó)土等部門(mén)也要積極配合,共同做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障等制度與新農(nóng)保制度的對(duì)接工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所資源,盡快落實(shí)辦事人員和辦公場(chǎng)所,做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老金發(fā)放對(duì)象和參保對(duì)象的調(diào)查登記等相關(guān)業(yè)務(wù),確保養(yǎng)老金的及時(shí)發(fā)放和參保業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。
四要強(qiáng)化基金監(jiān)管。新農(nóng)?;鹗寝r(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢(qián)”,必須把基金安全放在第一位。無(wú)論是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助資金,還是政府補(bǔ)貼資金,都必須納入社?;鹭?cái)政專戶,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理,實(shí)賬運(yùn)行,新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)不得從基金中列支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收取參保對(duì)象的繳費(fèi)后,要及時(shí)存入財(cái)政專戶,養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴(yán)格登記造冊(cè),嚴(yán)禁發(fā)生私吞、擠占、挪用參保繳費(fèi)和出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的問(wèn)題。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要定期公示參保人的個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和待遇領(lǐng)取資格等信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管,確?;饘?顚S?。
五要加強(qiáng)督促檢查。為確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展,加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的督促檢查,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制,各包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要盡快深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。縣委、縣政府督查室要定期、不定期地進(jìn)行督促檢查,縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)新農(nóng)保試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)工作進(jìn)展情況,對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個(gè)月要向新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)度,及時(shí)針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,加強(qiáng)與新農(nóng)保辦公室的溝通,做好新農(nóng)保政策與鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶實(shí)際的有機(jī)銜接。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位,工作措施不力,行動(dòng)遲緩,影響試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)的單位和個(gè)人,縣上將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。
同志們,實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)是一項(xiàng)關(guān)乎人民群眾切身利益的惠民、利民政策,也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事、喜事,群眾關(guān)切,社會(huì)關(guān)注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要按照縣上的統(tǒng)一部署,認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí),確保全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作開(kāi)好頭、起好步,為全省、全國(guó)逐步推開(kāi)探索路子,創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
謝謝大家!
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十九
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
這次會(huì)議是經(jīng)市政府批準(zhǔn)召開(kāi)的。主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的及全國(guó)文化廳局長(zhǎng)會(huì)議、新聞出版工作會(huì)議和全省宣傳文化工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧去年工作,研究部署今年任務(wù)。會(huì)議印發(fā)了20**年工作要點(diǎn),王市長(zhǎng)還要作重要講話。大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)。下面,我通報(bào)一下去年的主要工作情況和今年的重點(diǎn)工作任務(wù)。
一、勇于擔(dān)責(zé),拼搏奮進(jìn),20**年工作取得較好成績(jī)。
剛剛過(guò)去的20**年是不平凡的一年,是全市文廣新系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的和十七屆六中全會(huì)精神,全面推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要一年,是“十藝節(jié)”籌備工作加速推進(jìn)的攻堅(jiān)之年。一年來(lái),全系統(tǒng)緊密圍繞市委、市政府“加快科學(xué)發(fā)展,建設(shè)美麗泉城”這一中心工作,更加自覺(jué)主動(dòng)地把文化建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局中去思考和謀劃,不斷深化文化體制改革,大力繁榮文化事業(yè),加快振興文化產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力、思想保證和文化條件。去年的工作主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面:
——圍繞中心,服務(wù)大局能力顯著增強(qiáng)。
“十藝節(jié)”籌備工作全面提速。籌辦“十藝節(jié)”是市委、市政府加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措,是市政府工作報(bào)告確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。作為市籌委會(huì)辦公室,市文廣新局、文化執(zhí)法局積極發(fā)揮職能作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展。先后協(xié)調(diào)召開(kāi)了“十藝節(jié)”濟(jì)南籌委會(huì)第三次全體會(huì)議、市籌委會(huì)工作機(jī)構(gòu)成立動(dòng)員會(huì)議、三次秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)等,調(diào)整充實(shí)市籌委會(huì)成員,明確了12部室負(fù)責(zé)人及工作職責(zé),并實(shí)現(xiàn)首批工作人員集中辦公,日常籌備工作高效推進(jìn)。重點(diǎn)場(chǎng)館及基層公共文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)程加快,省會(huì)文化藝術(shù)中心“一院三館”主體封頂,北洋大戲院修繕改造竣工并投入使用,市民文化藝術(shù)中心規(guī)劃建設(shè)有序展開(kāi),國(guó)家級(jí)非遺博覽園已開(kāi)工建設(shè)。全市新建、改建縣(市)區(qū)圖書(shū)館5個(gè),文化館6個(gè),經(jīng)驗(yàn)收合格的基層文化設(shè)施達(dá)756處,累計(jì)發(fā)放“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金4000萬(wàn)元,節(jié)點(diǎn)性建設(shè)任務(wù)全面完成。
“歡慶、喜迎十藝節(jié)”氛圍營(yíng)造隆重?zé)崃?。以迎接黨的召開(kāi)和籌辦“十藝節(jié)”為主線,以文化建設(shè)重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)和最新進(jìn)展成果為重點(diǎn),有針對(duì)性地加大新聞和社會(huì)宣傳力度,刊發(fā)新聞稿件余篇次,被國(guó)家文化部采用信息量在全國(guó)32個(gè)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市中列第三位。組織舉辦了第二屆民俗文化藝術(shù)節(jié)、“喜迎?辦好十藝節(jié)”廣場(chǎng)文化活動(dòng)650場(chǎng)及第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)倒計(jì)時(shí)一周年以及多層次、多方位的對(duì)外文化交流等一系列水平高、規(guī)模大、影響廣泛的文化活動(dòng),有力宣傳了全市文化建設(shè)新成就,營(yíng)造了喜慶祥和、健康和諧的文化氛圍,提升了文化影響力。召開(kāi)后,按照中央和省市委統(tǒng)一部署,迅速組織開(kāi)展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和培訓(xùn)活動(dòng),在全系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)貫徹精神的熱潮,為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)凝聚了信心和力量。
——高舉旗幟,文化引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)。
備戰(zhàn)“十藝節(jié)”精品創(chuàng)作成效明顯。以籌辦“十藝節(jié)”為契機(jī),不斷建立健全藝術(shù)創(chuàng)作長(zhǎng)效機(jī)制,創(chuàng)作推出了更多反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就、具有濟(jì)南文化符號(hào)的精品力作。目前,兒童劇《我的麥哲倫海峽》、京劇《重瞳項(xiàng)羽》、雜技劇《粉墨》等重點(diǎn)劇目全部完成參評(píng)場(chǎng)次。群眾文化創(chuàng)作全面鋪開(kāi),征集群文類作品621件,舉辦了6次備戰(zhàn)“群星獎(jiǎng)”曲藝、戲劇(小品)類作品選拔匯演,兒童劇《我們的名字》、小品《特殊家庭》等6件作品入圍全省重點(diǎn),居17城市前列。53件美術(shù)類作品參加全省第一輪選拔,其中30件作品獲獎(jiǎng),確定了19名重點(diǎn)美術(shù)作者進(jìn)行集中創(chuàng)作。
創(chuàng)作質(zhì)量和演出水準(zhǔn)躍上新臺(tái)階。20**年,市屬藝術(shù)院團(tuán)完成演出1877場(chǎng),收入1125萬(wàn)元,均超額完成年度目標(biāo)。新創(chuàng)劇(節(jié))目213個(gè),獲省級(jí)以上藝術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)32項(xiàng),獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量與質(zhì)量在全省名列前茅。其中,兒童劇《寶貝兒》獲第二屆“全國(guó)優(yōu)秀保留劇目大獎(jiǎng)”,該劇已囊括所有國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng);兒童劇《我的麥哲倫海峽》獲第七屆全國(guó)兒童劇優(yōu)秀劇目展演優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)、表演獎(jiǎng)及全國(guó)戲劇文化獎(jiǎng)·話劇金獅獎(jiǎng)劇目獎(jiǎng)和導(dǎo)演獎(jiǎng);京劇《重瞳項(xiàng)羽》獲第三屆全國(guó)舞美設(shè)計(jì)優(yōu)秀作品展一等獎(jiǎng)。群眾文化創(chuàng)作獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)152項(xiàng),其中,小品《一塊手表》獲“華東六省一市戲劇小品大賽”銀獎(jiǎng),國(guó)畫(huà)《山之東》獲山東省美術(shù)作品展覽金獎(jiǎng)。
——立足民生,文化惠民能力顯著增強(qiáng)。
公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。隨著“十藝節(jié)”籌辦進(jìn)程的推進(jìn),全市公共文化設(shè)施特別是基層文化設(shè)施建設(shè)步伐加快,街道辦事處及以下建設(shè)任務(wù)已完成,縣(市)區(qū)級(jí)圖書(shū)館、文化館任務(wù)完成過(guò)半。其中,章丘市、歷下區(qū)、天橋區(qū)、市中區(qū)“兩館”均達(dá)國(guó)家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。投資5.5億元、占地14萬(wàn)平方米的章丘文博中心場(chǎng)館基礎(chǔ)施工已經(jīng)完成。商河縣文化館通過(guò)國(guó)家二級(jí)館驗(yàn)收,按照一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新圖書(shū)館5月將投入使用。槐蔭區(qū)文化館已達(dá)一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn),圖書(shū)館已開(kāi)工建設(shè),“十藝節(jié)”前交付使用;平陰縣圖書(shū)館、文化館已封頂;長(zhǎng)清區(qū)圖書(shū)館、文化館改建工作已經(jīng)展開(kāi);歷城區(qū)圖書(shū)館已達(dá)二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn),新建文化中心開(kāi)工,計(jì)劃6月份竣工;濟(jì)陽(yáng)縣文體中心籌建工作啟動(dòng)。全市公共文化設(shè)施數(shù)量、條件明顯改善,功能更趨完善。
文化成果惠及更多群眾。我局承擔(dān)的“加快文化設(shè)施建設(shè)和公益文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放”兩件濟(jì)南市為民辦實(shí)事任務(wù)全部完成,全市各級(jí)公共博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館等全部免費(fèi)開(kāi)放。有線電視、直播衛(wèi)星接收實(shí)現(xiàn)全覆蓋。泉城大舞臺(tái)演出呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì),成為深受群眾喜愛(ài)的文化活動(dòng)品牌。市屬文化單位組織公益演出310場(chǎng)、展覽講座200余次、新市民新課堂公益培訓(xùn)80個(gè)班次,放映農(nóng)村公益電影55273場(chǎng)次,對(duì)810個(gè)農(nóng)家書(shū)屋的出版物進(jìn)行了更新,捐建了兩家“工人書(shū)屋”,為12000名農(nóng)民工發(fā)放了圖書(shū)優(yōu)惠劵。在全省率先開(kāi)展了40個(gè)基層群眾文化活動(dòng)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)促進(jìn)群眾文化活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了有益探索,該活動(dòng)已被納入省“十藝節(jié)”籌委會(huì)重要活動(dòng)框架。各縣(市)區(qū)也策劃推出了眾多富有特色的文化活動(dòng),如歷下區(qū)“文化惠民、多彩歷下”消夏晚會(huì)、濟(jì)陽(yáng)縣“歡樂(lè)濟(jì)陽(yáng)行-我要上春晚”、市中區(qū)“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”、槐蔭區(qū)“新城之光”元宵燈會(huì)、長(zhǎng)清區(qū)“百姓大舞臺(tái)”、章丘莊戶劇團(tuán)百場(chǎng)展演、商河鼓子秧歌匯演、歷城區(qū)的“魅力歷城”等。文化惠民活動(dòng)遍布城鄉(xiāng),受益群眾達(dá)千萬(wàn)人次。
——改革創(chuàng)新,文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。
《濟(jì)南市深化國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革暨濟(jì)南演藝集團(tuán)有限責(zé)任公司組建工作方案》已付諸實(shí)施,濟(jì)南演藝集團(tuán)有限責(zé)任公司正式掛牌,全市文化體制改革階段性任務(wù)圓滿完成。市文化執(zhí)法局被省委、省政府評(píng)為全省文化體制改革工作先進(jìn)單位。成功舉辦了20**中國(guó)(濟(jì)南)演出交易會(huì)暨演藝裝備場(chǎng)所設(shè)施展覽會(huì)。新增時(shí)代今典濟(jì)南17.5影城、濟(jì)南龍?zhí)镉俺堑?家影院,城市主流影院達(dá)22家,票房收入約1.44億元,實(shí)現(xiàn)連年增長(zhǎng)。在第四屆山東省文博會(huì)上共推介公益文化項(xiàng)目28個(gè),涉及資金1256萬(wàn)元,申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目居全省首位??h(市)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快,章丘龍山黑陶產(chǎn)業(yè)基地被授予“全國(guó)版權(quán)示范基地”稱號(hào);天橋區(qū)藥圣天成濟(jì)南古玩城三期工程建設(shè)完成,濱河天成完成招商;高新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展迅速;平陰縣影視劇特色拍攝基地建設(shè)初具規(guī)模。
——文明規(guī)范,文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。
按照“理順機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)、文明執(zhí)法、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路,以迎接黨的文化市場(chǎng)專項(xiàng)保障行動(dòng)為主線,以推進(jìn)文化綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手,以查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人、查繳非法銷售安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施、封堵政治性非法出版物和淫穢色情出版物為重點(diǎn),堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中治理相結(jié)合,加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管,組織開(kāi)展了“迎評(píng)”文化市場(chǎng)督查、查堵反制有害非法出版物和集中整治淫穢色情出版物及信息、全市網(wǎng)吧市場(chǎng)集中檢查治理、迎接文化市場(chǎng)保障等專項(xiàng)行動(dòng),深入開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,著力創(chuàng)建平安文化市場(chǎng),取得了明顯成效。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員9.3萬(wàn)余人次,檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2.1萬(wàn)余家次,責(zé)令停業(yè)整頓違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位57家,辦結(jié)案件294件,凈化了全市文化市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范了文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,促進(jìn)了文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展,為迎接黨的勝利召開(kāi)和全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)營(yíng)造了良好的社會(huì)文化環(huán)境。
——統(tǒng)籌兼顧,文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)能力顯著增強(qiáng)。
完成了大辛莊遺址和城子崖遺址保護(hù)總體規(guī)劃編制、四門(mén)塔和濟(jì)南戰(zhàn)役山東兵團(tuán)指揮所舊址修繕、投資近千萬(wàn)元的平陰縣學(xué)文廟維修工程,考古發(fā)掘面積4500平方米。蔡公時(shí)紀(jì)念館和商埠文化博物館對(duì)社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。完成了省會(huì)百座博物館電子地圖繪制工作和新建、改擴(kuò)建20個(gè)博物館的年度目標(biāo)任務(wù)。公布了第四批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,1人獲國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人,2人獲山東省“非遺”保護(hù)十大模范傳承人稱號(hào),平陰福膠集團(tuán)被評(píng)為山東省“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。商河縣被授予“中國(guó)秧歌之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)。
——積極作為,文化發(fā)展保障能力顯著增強(qiáng)。
局系統(tǒng)精神面貌、工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。20**年年初以來(lái),以增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊(duì)伍建設(shè),全系統(tǒng)敬業(yè)精神明顯增強(qiáng),榮譽(yù)觀念、大局觀念、集體觀念明顯增強(qiáng),勇于擔(dān)責(zé)和破解難題的責(zé)任感、使命感明顯增強(qiáng),凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚,推動(dòng)了全年各項(xiàng)工作的順利完成。
行業(yè)科學(xué)管理水平明顯提高。全市網(wǎng)吧連鎖整合步伐加快,連鎖率達(dá)到56.7%,比上年提高20個(gè)百分點(diǎn)。“三網(wǎng)融合”工作穩(wěn)步推進(jìn),廣電播出機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查成效明顯,安全防范能力增強(qiáng),熒屏聲頻環(huán)境進(jìn)一步凈化。新聞出版及版權(quán)業(yè)蓬勃發(fā)展,協(xié)助銀行達(dá)成5億元貸款授信協(xié)議,落實(shí)貸款7000萬(wàn)元。黨政機(jī)關(guān)軟件正版化工作任務(wù)全部完成。扎實(shí)開(kāi)展“一線服務(wù)月”和“下基層、解難題、辦實(shí)事”等主題教育和“六大清風(fēng)”行動(dòng),機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)明顯改進(jìn)。20**年市文廣新局、文化執(zhí)法局被評(píng)為省級(jí)文明單位,在上半年行風(fēng)評(píng)議中,市文廣新局列22個(gè)管理類部門(mén)第9名,比上年提升3個(gè)位次。市文化執(zhí)法局列23個(gè)同類部門(mén)第9位,提升6個(gè)位次。各縣(市)區(qū)局行評(píng)工作也取得較好成績(jī)。
文化發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。十七屆六中全會(huì)以來(lái),文化建設(shè)受到全社會(huì)高度關(guān)注,進(jìn)入到前所未有的黃金期。特別是全市“加快科學(xué)發(fā)展,建設(shè)美麗泉城”推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)后,文化產(chǎn)業(yè)作為加快文化強(qiáng)市建設(shè)的重要方面和突破口納入實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展范疇,省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作給予更多的關(guān)注和支持。文化部部長(zhǎng)蔡武,省委書(shū)記、省人大會(huì)主任姜異康,省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明等領(lǐng)導(dǎo)同志相繼視察省會(huì)文化藝術(shù)中心建設(shè),對(duì)文化工作寄予厚望,提出明確要求。王敏書(shū)記、楊魯豫市長(zhǎng)等市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)先后到文廣新系統(tǒng)調(diào)研;譚延偉部長(zhǎng)、王新文副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志多次視察督導(dǎo)文化工作;市人大會(huì)專門(mén)聽(tīng)取審議了我局代表市政府作的《公共文化服務(wù)體系建設(shè)和十藝節(jié)籌備工作情況的報(bào)告》,省文化廳等多次就我市有關(guān)文化工作進(jìn)行專題調(diào)研。全社會(huì)關(guān)注、支持、參與文化建設(shè)的氛圍日漸濃厚,推動(dòng)文化建設(shè)的力度不斷加大,在各級(jí)財(cái)政的支持下,一批標(biāo)志性文化設(shè)施項(xiàng)目相繼規(guī)劃建設(shè),一系列重大文化惠民活動(dòng)得到持續(xù)推進(jìn),文化建設(shè)的新高潮正在興起,發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
回顧一年來(lái)的工作,我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?jī),得到了市委、市政府的肯定。但與廣大人民群眾的新要求、新期盼相比,與建設(shè)文化強(qiáng)市的目標(biāo)相比,與籌辦“十藝節(jié)”的要求相比,還存在標(biāo)準(zhǔn)要求不夠高,基礎(chǔ)性工作不夠扎實(shí),個(gè)別地方工作推進(jìn)緩慢,影響力大、覆蓋面廣的品牌文化活動(dòng)和文藝精品還不夠多,破解發(fā)展難題的思路、措施創(chuàng)新不夠等問(wèn)題,需要我們高度重視,深入研討,努力予以克服解決。
二、凝神聚力,攻堅(jiān)克難,全力以赴完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
20**年是全面貫徹落實(shí)精神的開(kāi)局之年,是我市文化建設(shè)跨越突破的關(guān)鍵之年,也是“十藝節(jié)”的舉辦之年。總體思路是:深入貫徹落實(shí)黨的和省市第十次黨代會(huì)精神,按照市委、市政府“加快科學(xué)發(fā)展,建設(shè)美麗泉城”的總體部署,以籌辦“十藝節(jié)”為中心,以文化惠民為重點(diǎn),以提高服務(wù)效能為突破口,以激發(fā)活力、增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),凝神聚力、攻堅(jiān)克難,以更高的文化自覺(jué)和文化自信,努力促進(jìn)文化事業(yè)更加繁榮,文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展,不斷提升濟(jì)南文化影響力和軟實(shí)力,為加快文化強(qiáng)市建設(shè)和建成全國(guó)重要的區(qū)域性文化中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。
(一)全力做好“十藝節(jié)”籌辦工作,努力在提高城市形象和文化軟實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破。按照舉辦一屆“更具特色、更加成功”的藝術(shù)盛會(huì)的要求,進(jìn)一步發(fā)揮“十藝節(jié)”籌委會(huì)辦公室的職能作用,逐步充實(shí)籌辦力量,確保日?;I備和綜合服務(wù)保障工作周密高效。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成省會(huì)文化藝術(shù)中心等比賽場(chǎng)館建設(shè)任務(wù)并按時(shí)免費(fèi)開(kāi)放。重點(diǎn)承辦好第七屆全國(guó)優(yōu)秀話劇劇目展演、“群星獎(jiǎng)”曲藝類復(fù)決賽,文華獎(jiǎng)新劇目展演、全國(guó)優(yōu)秀美術(shù)作品展等重要賽事活動(dòng),協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)賽事的組織配合、后勤接待、志愿服務(wù)、安全保障、環(huán)境整治等工作,配合做好開(kāi)幕式等重大活動(dòng)。組織策劃舉辦系列公益文化活動(dòng)和國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀劇(節(jié))目展演。加大媒體和社會(huì)宣傳力度,強(qiáng)化氛圍營(yíng)造,讓廣大市民更多地了解和參與到“十藝節(jié)”之中,使“十藝節(jié)”真正成為“藝術(shù)的盛會(huì)、人民的節(jié)日”。
(二)重點(diǎn)打造藝術(shù)精品,努力在“十藝節(jié)”參評(píng)劇目和獲獎(jiǎng)數(shù)量上實(shí)現(xiàn)新突破。作為東道主,我市承擔(dān)著雙重任務(wù),肩負(fù)著雙重責(zé)任,既要完成好設(shè)施建設(shè)、賽事承辦等工作任務(wù),又要打造一批一流的藝術(shù)精品和文化品牌。在“十藝節(jié)”上多拿獎(jiǎng)、奪大獎(jiǎng),這既是市委、市政府和全市人民賦予我們的光榮任務(wù),也是我們必須完成好的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。據(jù)了解,“十藝節(jié)”獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評(píng)獎(jiǎng)數(shù)量與往屆相比不可能有大的突破,加上全省辦節(jié)的模式,在獎(jiǎng)項(xiàng)爭(zhēng)奪上我們面臨的壓力更大。在今年全省宣傳文化工作會(huì)議上,省明確了我市拿獎(jiǎng)的最低目標(biāo),要求在“文華獎(jiǎng)”新劇目展演中至少要奪得一項(xiàng)大獎(jiǎng)。文化各部門(mén)、各單位對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí),要按照省市下達(dá)的奪獎(jiǎng)任務(wù),進(jìn)一步創(chuàng)新思路,研究措施,集中精力,加快進(jìn)度。要邀集專家對(duì)重點(diǎn)劇目和群文類、美術(shù)類重點(diǎn)作品研討把脈,突破提升,著力增強(qiáng)作品的表現(xiàn)力、震撼力、感染力,呈現(xiàn)最好水平。同時(shí)要加強(qiáng)與文化部和省籌委會(huì)的聯(lián)絡(luò)溝通,熟悉參賽規(guī)則流程,為沖刺“十藝節(jié)”做好充分準(zhǔn)備,確保實(shí)現(xiàn)有2-3臺(tái)劇目參評(píng)、1臺(tái)獲大獎(jiǎng),更多作品獲“群星獎(jiǎng)”的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)歷史性突破,以優(yōu)異成績(jī)展現(xiàn)濟(jì)南豐厚的歷史文化底蘊(yùn)和文化發(fā)展成就。
(三)深入推進(jìn)重大文化惠民工程,努力在豐富群眾精神文化生活上實(shí)現(xiàn)新突破。加大督導(dǎo)力度,加快建設(shè)步伐,確保按時(shí)保質(zhì)完成公共文化設(shè)施建設(shè)任務(wù),健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化服務(wù)體系,適時(shí)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)活動(dòng),為文化惠民提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障。繼續(xù)組織開(kāi)展好“泉城大舞臺(tái)”定點(diǎn)文藝演出活動(dòng)、第五屆濟(jì)南親子劇節(jié),適時(shí)舉辦優(yōu)秀劇目展演。繼續(xù)抓好農(nóng)村公益電影放映、文化信息資源共享工程、公益文藝演出等重大文化惠民工程。以“當(dāng)好東道主、辦好十藝節(jié)”為主題,各縣(市)區(qū)要大力組織舉辦廣場(chǎng)文化演出、第四屆齊魯民間藝術(shù)展演、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園等活動(dòng)??偨Y(jié)基層群眾文化活動(dòng)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),深化公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放工作,逐步建立文化惠民活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制,為群眾提供廣闊文化舞臺(tái),豐富文化服務(wù)內(nèi)容,提高服務(wù)效能。
(四)激發(fā)文化發(fā)展活力,努力在文化整體實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步鞏固文化體制改革工作成果,提高文化、廣電、新聞出版行業(yè)管理水平,增強(qiáng)全市文化發(fā)展活力。把握省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇,著手研究制定相關(guān)規(guī)劃措施,以區(qū)域文化融合發(fā)展推動(dòng)省會(huì)文化建設(shè)。大力發(fā)展文化實(shí)體經(jīng)濟(jì),配合抓好非遺博覽園的規(guī)劃建設(shè)。借助香港山東周、魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、上海投資說(shuō)明會(huì)等平臺(tái),提高文化招商引資能力,研究開(kāi)發(fā)和推出特色文化服務(wù)產(chǎn)品,抓好文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局,協(xié)調(diào)推動(dòng)新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),創(chuàng)造條件積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地。爭(zhēng)取各級(jí)各類專項(xiàng)資金為文化企業(yè)發(fā)展提供支持,扶持引導(dǎo)優(yōu)秀文化企業(yè)上市融資,加快文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)的融合,打造一批產(chǎn)業(yè)品牌。
(五)建設(shè)文化傳承體系,努力在文化遺產(chǎn)保護(hù)上實(shí)現(xiàn)新突破。將文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)和美麗泉城建設(shè)緊密結(jié)合,以大辛莊遺址、城子崖遺址、東平陵故城大遺址保護(hù)工程為重點(diǎn),加強(qiáng)文物保護(hù)工作。按照市政府“三年突破平陰”的工作要求,加大對(duì)平陰縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的支持指導(dǎo)力度。加快規(guī)劃建設(shè)市博物館新館,繼續(xù)推進(jìn)省會(huì)百座博物館建設(shè),加大文物安全監(jiān)督巡查力度,適時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)文物保護(hù)工作的意見(jiàn)。命名一批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,使更多的文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為文化實(shí)力和綜合效益。
(六)全面提升文化市場(chǎng)監(jiān)管水平,努力在營(yíng)造良好文化市場(chǎng)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)抓好文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),修訂完善文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作制度,進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法手段,規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法效率,推進(jìn)文化綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階。分層次、有重點(diǎn)地做好業(yè)務(wù)培訓(xùn),開(kāi)展文化執(zhí)法業(yè)務(wù)技能比武活動(dòng)和文化執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng),著力提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。以“十藝節(jié)文化市場(chǎng)保障年”行動(dòng)為抓手,切實(shí)組織開(kāi)展好“兩節(jié)兩會(huì)”、文明城市創(chuàng)建復(fù)查和迎“十藝節(jié)”文化市場(chǎng)專項(xiàng)保障等整治行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段及重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查,深入開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng),加大對(duì)各類違法違規(guī)行為的打擊整治力度,確保全市文化市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展,為“十藝節(jié)”的舉辦營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。
三、進(jìn)一步提振精神,砥礪奮進(jìn),在推動(dòng)文化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大作為。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹精神,進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信。報(bào)告作出了扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署,為新時(shí)期、新階段文化改革發(fā)展提供了根本遵循。學(xué)習(xí)貫徹精神,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化工作的首要政治任務(wù)。要把學(xué)習(xí)貫徹精神與深入落實(shí)市第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái),與文化建設(shè)實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái),與解決文化工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái),努力把上級(jí)決策部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)文化改革發(fā)展的具體舉措,以更高的文化自覺(jué)和文化自信,實(shí)現(xiàn)更大的作為,推動(dòng)全市文化工作再上新臺(tái)階。
(二)充分認(rèn)清形勢(shì)任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。20**年是文化建設(shè)至關(guān)重要、極為關(guān)鍵的一年?!笆嚬?jié)”籌辦工作進(jìn)入沖刺和全面提速提效階段,文化廣電新聞出版和文化執(zhí)法等常規(guī)性工作需要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)。春節(jié)后一上班,我們還要專題召開(kāi)備戰(zhàn)“十藝節(jié)”誓師動(dòng)員大會(huì)。能不能確保辦節(jié)、參賽的雙豐收,實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的新跨越、新提升,讓更多群眾享受“十藝節(jié)”和文化發(fā)展成果,是對(duì)我們精神狀態(tài)、工作水平、綜合協(xié)調(diào)能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要充分認(rèn)清身上肩負(fù)的重大責(zé)任,充分認(rèn)清身上的擔(dān)子分量,將“十藝節(jié)”作為展示才華水平和創(chuàng)造活力的最佳平臺(tái),作為人生拼搏的難得機(jī)遇,牢固樹(shù)立上下一盤(pán)棋思想,以高度的責(zé)任感、使命感,攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)奮進(jìn),全力以赴完成好各項(xiàng)工作任務(wù),向市委、市政府和全市人民交上滿意的答卷。
(三)振奮精神,真抓實(shí)干,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提升行業(yè)形象。文化工作涉及民生,關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn),既有全市性重要工作,又有基礎(chǔ)性項(xiàng)目;有計(jì)劃內(nèi)安排,也有臨時(shí)性、階段性的重大任務(wù)。新的形勢(shì)要求我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心,勇挑重?fù)?dān),繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的狀態(tài),繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓晟介_(kāi)路、遇河架橋,千方百計(jì)推進(jìn)工作。繁重的任務(wù)要求我們要更加求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干。要抓住主要矛盾,突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),在研究政策把握方向上下功夫,在深入思考破解難題上下功夫,在創(chuàng)新思路推進(jìn)工作上下功夫,在謀劃全局注重細(xì)節(jié)上下工夫,切實(shí)把工作想透、研究透,提高工作的前瞻性、計(jì)劃性和實(shí)效性。新的目標(biāo)要求我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效能。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)、轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng),在深入調(diào)查研究、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、簡(jiǎn)化辦事流程、提高服務(wù)效能、厲行勤儉節(jié)約方面做出表率,少說(shuō)、多做,不空談、多實(shí)干,扎扎實(shí)實(shí)把每項(xiàng)工作做細(xì)做好,落到實(shí)處。
(四)加強(qiáng)宣傳協(xié)調(diào),進(jìn)一步營(yíng)造文化發(fā)展寬松環(huán)境。文化改革發(fā)展頭緒多、關(guān)聯(lián)的職能部門(mén)多,需要爭(zhēng)取支持配合的工作多,協(xié)調(diào)爭(zhēng)取工作非常重要。全系統(tǒng)各部門(mén)、各單位要更加主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)工作,更加主動(dòng)地與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò),更加主動(dòng)地做好信息宣傳工作,讓黨委政府和社會(huì)各界及時(shí)了解重大文化項(xiàng)目建設(shè)情況,最大限度地爭(zhēng)取更多有利資源注入文化建設(shè),為實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的保障。
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇二十
綜合執(zhí)法是一個(gè)行政機(jī)關(guān)或具有公共管理職能的組織在法律的授權(quán)范圍內(nèi)或者根據(jù)其他行政機(jī)關(guān)的委托,依照法定程序,對(duì)一定范圍內(nèi)行政事項(xiàng)行使多個(gè)行政機(jī)關(guān)法定的行政許可權(quán)、行政檢查權(quán)和行政處罰權(quán)的管理活動(dòng)。下面是本站小編給大家整理的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作會(huì)議上的講話,僅供參考。
同志們:
今天這次全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作會(huì)議,是經(jīng)市局黨組研究,并報(bào)請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹全省和全市宣傳思想文化工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)20xx年工作,安排部署20xx年任務(wù),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),鼓舞斗志。上午的會(huì)上,市委、宣傳部長(zhǎng)初寶杰作了重要講話,充分肯定了去年以來(lái)全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作取得的成績(jī),指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的方向,對(duì)事關(guān)大局的工作提出了希望和要求。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。剛才,市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局分別通報(bào)表彰了20xx年度全市“掃黃打非”工作先進(jìn)集體和個(gè)人,全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀單位和先進(jìn)個(gè)人。在此,對(duì)受到表彰的先進(jìn)單位、優(yōu)秀單位和先進(jìn)個(gè)人再次表示祝賀!下面,我根據(jù)市局黨組研究的意見(jiàn),講四個(gè)方面的問(wèn)題。
去年以來(lái),在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的具體指導(dǎo)下,全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)和精神,緊緊圍繞市委、市政府“四個(gè)濰坊”建設(shè)和“一六四三”思路舉措,科學(xué)謀劃、大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐,積極為文化市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展保駕護(hù)航,開(kāi)創(chuàng)了全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作新局面,有效維護(hù)了文化市場(chǎng)安全穩(wěn)定,滿足了人民群眾精神文化需求,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(一)工作理念更新轉(zhuǎn)變。為盡快適應(yīng)新形勢(shì)下文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作,市局實(shí)施了“充電工程”,通過(guò)加強(qiáng)思想政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí),強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和宗旨教育,牢固樹(shù)立“三大理念”。一是政治理念。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨的和一系列講話精神的學(xué)習(xí),進(jìn)一步深化了對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,把文化強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)省、文化強(qiáng)市建設(shè)的新要求與文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作緊密結(jié)合起來(lái),認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),切實(shí)增強(qiáng)了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的政治敏銳性和政治鑒別力。二是依法行政理念。作為國(guó)家法律法規(guī)和政策的執(zhí)行者,我們始終把依法行政工作擺在重要位置,相繼開(kāi)展了“依法行政、執(zhí)法為民”主題教育活動(dòng),采取大討論、舉辦座談會(huì)和邀請(qǐng)市法制辦專家授課的形式,進(jìn)一步樹(shù)立了依法行政的理念,增強(qiáng)了依法行政的意識(shí)和能力。三是服務(wù)理念。管理是手段,服務(wù)是目的,在政府職能由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的大背景下,市局深入開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),從執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法行為、執(zhí)法制度等方面進(jìn)行規(guī)范,牢固樹(shù)立了管理就是服務(wù)的理念,進(jìn)一步提升了執(zhí)法服務(wù)水平,為依法執(zhí)法、和諧執(zhí)法、安全執(zhí)法、品牌執(zhí)法打下了堅(jiān)實(shí)的理論和思想基礎(chǔ)。
(二)規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程,是深化文化執(zhí)法體制改革、提高執(zhí)法水平、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重大舉措。按照省委宣傳部、省編辦等15部門(mén)的通知要求,結(jié)合我市實(shí)際,市局研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》,確定以開(kāi)展“正版化年”活動(dòng)為抓手,積極推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),不斷健全完善“按體制機(jī)制理事、用。
規(guī)章制度。
管人”的運(yùn)行機(jī)制,全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作有序、高效、常態(tài)化運(yùn)行。在建設(shè)重點(diǎn)上突出了“五個(gè)規(guī)范化”,即:機(jī)構(gòu)體制規(guī)范化、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化、機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)范化、執(zhí)法行為規(guī)范化和執(zhí)法保障規(guī)范化。去年市局在原有科室建制的基礎(chǔ)上,新增設(shè)了市場(chǎng)監(jiān)控與信息科。通過(guò)開(kāi)展科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,先后提拔任用12名同志。其中正科級(jí)干部4名、副科級(jí)干部8名。在市委市政府的支持和市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下,市局經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)努力,去年12月份,省人社廳和省公務(wù)員局批復(fù)市局繼續(xù)參照公務(wù)員法管理,為履行行政執(zhí)法職責(zé),全面開(kāi)展執(zhí)法工作奠定了法律基礎(chǔ)。市局重新修訂了《行政處罰工作規(guī)定》《案件審查會(huì)議制度》《案件評(píng)審制度》《案卷歸檔制度》《行政執(zhí)法考評(píng)辦法》《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》和《舉報(bào)(投訴)案件受理辦法》等一系列規(guī)范性制度和辦法,制定了《。
培訓(xùn)方案。
》《出版物鑒定規(guī)則》和《文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法流程》,在全市印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法文書(shū)的通知》,統(tǒng)一了行政執(zhí)法使用的檢查(詢問(wèn))筆錄、證據(jù)登記保存清單、罰沒(méi)收據(jù)、行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)等35種文書(shū);通過(guò)政府采購(gòu)中心為全局干部職工更換電腦26臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)。所有這些,都為文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展軌道提供了堅(jiān)實(shí)的保障。5月份,省文化廳副廳長(zhǎng)李國(guó)琳同志帶領(lǐng)省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作調(diào)研組到我市開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),對(duì)我市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)給予了充分肯定。
各縣市區(qū)在推進(jìn)文化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中也取得了驕人的成績(jī)。壽光市通過(guò)建立完善“十制工作法”,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,10月份在壽光市舉辦了全市文化執(zhí)法骨干培訓(xùn)暨規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),現(xiàn)場(chǎng)觀摩了文化法制圖片展和規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng);諸城市通過(guò)細(xì)化執(zhí)法依據(jù),重新梳理、公示了常規(guī)性法律法規(guī)的處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)180余項(xiàng)。制定了《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法》,完善了執(zhí)法目標(biāo)考核辦法,贏得了省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)研組和德州、青島城陽(yáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)??膮^(qū)、坊子區(qū)、高新區(qū)、高密市、昌邑市、昌樂(lè)縣等也都通過(guò)完善制度機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化教育培訓(xùn)等方式逐步推進(jìn)文化執(zhí)法走向規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化運(yùn)行。
(三)“正版化年”活動(dòng)成效顯著。去年,我們?cè)谌虚_(kāi)展了“正版化年”活動(dòng),取得了輝煌戰(zhàn)果。市局以此為總抓手,扎實(shí)推進(jìn)全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作深入開(kāi)展?!罢婊辍被顒?dòng)確定以“凈化文化市場(chǎng)、建設(shè)文化濰坊”為主題,以依法查處文化(文物)、廣電、新聞出版、版權(quán)等領(lǐng)域的侵權(quán)盜版違法違規(guī)活動(dòng)為主要內(nèi)容,以集中整治、明查暗訪、強(qiáng)化辦案為主要手段。通過(guò)加強(qiáng)綜合治理、強(qiáng)化日常監(jiān)管、開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),逐步建立起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)秩序,逐步形成“使用正版、抵制盜版”的社會(huì)風(fēng)氣,加快推進(jìn)“文化濰坊”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。“正版化年”活動(dòng)在時(shí)間上先后分為四個(gè)階段,每個(gè)階段分別以廣電市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)和音像影視市場(chǎng)為主,同時(shí)兼顧其他市場(chǎng)。市局成立六個(gè)小組(4個(gè)執(zhí)法組、1個(gè)綜合宣傳組、1個(gè)后勤保障組),分別由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),各科長(zhǎng)(主任)任副組長(zhǎng)。全市按行政區(qū)域劃分為四個(gè)執(zhí)法區(qū)域,每個(gè)執(zhí)法區(qū)域包括三個(gè)縣市區(qū)、一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)。四個(gè)執(zhí)法組實(shí)行區(qū)域輪回執(zhí)法,各執(zhí)法區(qū)域內(nèi)的所有案件均由該組負(fù)責(zé),原則上不打破建制,綜合宣傳組負(fù)責(zé)案件的法規(guī)審核、監(jiān)督和活動(dòng)宣傳,后勤保障組負(fù)責(zé)執(zhí)法保障。
對(duì)在“正版化年”活動(dòng)中查處的違法違規(guī)案件,繼續(xù)實(shí)行案審會(huì)制度,要求所有行政案件從立案、告知、下達(dá)處罰決定,都必須經(jīng)過(guò)案審會(huì)集體討論決定。并要求每個(gè)案件都要成立專門(mén)辦案小組,對(duì)案件實(shí)施全過(guò)程管理、監(jiān)督和控制,“一案一組”,“一事一議”,做到精細(xì)化運(yùn)作、準(zhǔn)確化取證,增強(qiáng)案件的公正性、時(shí)效性和透明度,杜絕行政執(zhí)法的隨意性,有效避免執(zhí)法中權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人利益化等不良現(xiàn)象的發(fā)生。20xx年以來(lái),全市共立案調(diào)查3680件,辦結(jié)率100%。其中,市局立案查處201件。
縣市區(qū)都立足實(shí)際、強(qiáng)化措施,把加強(qiáng)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管和開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)作為重中之重來(lái)抓,取得了顯著成效。諸城市突出保護(hù)未成年人、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)市場(chǎng)秩序三個(gè)重點(diǎn),全方位推進(jìn)文化市場(chǎng)精細(xì)化管理,初步建起分片巡查為主、專項(xiàng)集中整治為輔、技術(shù)平臺(tái)為支撐、網(wǎng)格監(jiān)管為保障的“多元化綜合執(zhí)法模式”,實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市文化市場(chǎng)監(jiān)管的全覆蓋;昌邑市以開(kāi)展“文化市場(chǎng)環(huán)保行動(dòng)”為主線,強(qiáng)化對(duì)文化市場(chǎng)的有效監(jiān)管;安丘市不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域,涉及美術(shù)品、藝術(shù)品、文物市場(chǎng),查辦了2起文物案件,追回三件明代石刻文物移送給了文物管理部門(mén);臨朐縣以農(nóng)村文化市場(chǎng)為突破口,突出抓好農(nóng)村集廟會(huì)、鄉(xiāng)村大集等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管,有效地凈化了農(nóng)村文化市場(chǎng)。在精神文明城市創(chuàng)建過(guò)程中,奎文、濰城、坊子、寒亭、高新和經(jīng)濟(jì)六區(qū)做出了積極的貢獻(xiàn),確保了網(wǎng)吧監(jiān)管和校園周邊環(huán)境兩項(xiàng)測(cè)評(píng)任務(wù)一分不丟,在未成年人思想道德測(cè)評(píng)中取得第2名的優(yōu)異成績(jī),得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
通過(guò)開(kāi)展“正版化年”活動(dòng),執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升,全市文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善。全市黨政機(jī)關(guān)正版化率達(dá)100%。孚日集團(tuán)股份有限公司、山東景芝酒業(yè)股份有限公司和山東美晨科技股份有限公司等三家企業(yè)被國(guó)家版權(quán)局授予“全國(guó)軟件正版化工作示范單位”。
(四)執(zhí)法流程體系日臻完善。要確保文化市場(chǎng)的依法執(zhí)法、安全執(zhí)法,必須建立一整套既科學(xué)合理又切實(shí)可行的執(zhí)法流程體系。為此,市局在全市執(zhí)法系統(tǒng)挑選10名業(yè)務(wù)骨干成立了課題組,專題研究程序化建設(shè)。課題組在認(rèn)真總結(jié)“亮劍”行動(dòng)做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合“正版化年”活動(dòng),經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn),擬定了一整套文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法流程體系。流程體系主要分為決策板塊、執(zhí)法板塊、工作板塊、管理板塊、服務(wù)板塊五部分。執(zhí)法板塊對(duì)執(zhí)法前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、執(zhí)法中的檢查程序和處罰程序、執(zhí)法后的立卷歸檔、案卷評(píng)查等都作出了明確說(shuō)明,提出了具體要求。對(duì)《廣電市場(chǎng)執(zhí)法流程》《新聞出版(版權(quán))市場(chǎng)執(zhí)法流程》《文化(文物)市場(chǎng)執(zhí)法流程》三大類執(zhí)法流程體系的檢查步驟、處罰程序及應(yīng)該注意的事項(xiàng)作出了明確規(guī)定;工作板塊主要有舉報(bào)受理流程、日常案卷管理查處流程、異地執(zhí)法流程、證據(jù)獲得流程、詢問(wèn)筆錄流程等十多個(gè)流程;決策板塊主要有案審會(huì)議流程、案卷評(píng)查流程、執(zhí)法考核流程等;管理板塊主要有申領(lǐng)執(zhí)法設(shè)備使用流程、申領(lǐng)執(zhí)法車輛工作流程、財(cái)務(wù)報(bào)銷流程,等等。各個(gè)執(zhí)法流程,內(nèi)容講解詳細(xì),同時(shí)配有典型案例和流程圖,便于理解和操作。文化執(zhí)法流程體系的建立,指導(dǎo)、規(guī)范了全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,提高了工作效率,提升了辦案質(zhì)量,有效杜絕了訴訟、復(fù)議案件的發(fā)生,文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門(mén)的良好社會(huì)形象得到了進(jìn)一步樹(shù)立。
(五)執(zhí)法監(jiān)督有效到位。文化執(zhí)法監(jiān)督是強(qiáng)化文化執(zhí)法安全、提升文化執(zhí)法水平的重要保障,是維護(hù)文化執(zhí)法公正、保證文化執(zhí)法合法有效的關(guān)鍵所在。去年,市局強(qiáng)化了五項(xiàng)監(jiān)督措施:一是強(qiáng)化執(zhí)法考核監(jiān)督。每年7月、11月份對(duì)各縣市區(qū)文化執(zhí)法工作進(jìn)行一次考核,并在全市進(jìn)行通報(bào);二是強(qiáng)化案卷評(píng)查監(jiān)督。成立了案卷評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組,每半年對(duì)各地文化執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查,指出案卷存在的問(wèn)題和不足,并在全市進(jìn)行通報(bào);三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)督。堅(jiān)持每年4月、9月份或不定期對(duì)各地文化執(zhí)法辦公系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查錄入、案件辦結(jié)錄入工作和案卷管理工作等進(jìn)行巡查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,并及時(shí)通報(bào)情況;四是強(qiáng)化社會(huì)舉報(bào)監(jiān)督。加大對(duì)“12318”舉報(bào)電話的宣傳,暢通舉報(bào)受理渠道,發(fā)動(dòng)文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員以及社會(huì)各界積極舉報(bào)文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為。去年市局共受理各類舉報(bào)70多件,辦結(jié)率100%;五是強(qiáng)化媒體輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體作用,對(duì)涉及文化市場(chǎng)的法律法規(guī)和執(zhí)法動(dòng)態(tài)及時(shí)刊播,不斷擴(kuò)大社會(huì)影響力。特別是對(duì)查處的大案要案及時(shí)給予曝光,震懾不法分子,教育鼓舞人民群眾。去年以來(lái),市局被國(guó)家級(jí)媒體采用稿件18篇,被省級(jí)媒體采用稿件391多篇,被市級(jí)媒體采用稿件416多篇。通過(guò)開(kāi)展“五項(xiàng)監(jiān)督”,市局無(wú)一封人民來(lái)信,無(wú)一個(gè)上訪舉報(bào),確保了文化執(zhí)法安全,提升了文化執(zhí)法水平,贏得了群眾的熱烈擁護(hù)和積極支持。
(六)教育培訓(xùn)有聲有色。市局一直把文化執(zhí)法核心價(jià)值觀建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)常抓不懈,不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力戰(zhàn)斗力,做社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的積極建設(shè)者、有力保障者。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),采取多種形式,重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的xx屆六中全會(huì)和精神、中央和省、市委市政府有關(guān)文化建設(shè)的會(huì)議精神、重要文件和理論文章,統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),提高了干部隊(duì)伍的政策水平和政治素質(zhì)。二是建立執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度。把好用人關(guān)、進(jìn)人關(guān),新進(jìn)人員必須經(jīng)考試取得執(zhí)法資格證后方可持證上崗。去年市局統(tǒng)一組織全市文化執(zhí)法系統(tǒng)新近人員赴濟(jì)南參加執(zhí)法人員資格培訓(xùn)考試,全部參考人員均通過(guò)了考試,取得了執(zhí)法證。三是采取多種形式對(duì)全市文化執(zhí)法人員進(jìn)行法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能比賽,5月份,舉辦了全市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法技能比賽,對(duì)選拔出的6名執(zhí)法人員進(jìn)行了20多天的封閉式集中強(qiáng)化訓(xùn)練,在7月份全省文化市場(chǎng)行政執(zhí)法技能比賽中,我市代表隊(duì)在復(fù)賽中獲得第四名,單項(xiàng)技能網(wǎng)上辦案第二名,個(gè)人獲三等獎(jiǎng)一名,在決賽中獲得集體三等獎(jiǎng)。進(jìn)入下半年后,市局先后分四批組織市局和縣市區(qū)執(zhí)法骨干,赴深圳、廣州、南昌等地考察學(xué)習(xí),開(kāi)闊視野,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),提高實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。10月份,在壽光市舉辦了全市文化執(zhí)法骨干培訓(xùn)暨規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),建設(shè)了一支熟悉文化市場(chǎng)政策法規(guī)、善于敢于管理、素質(zhì)全面的專家型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍,全市共培訓(xùn)執(zhí)法人員900多人次,增強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)法、懂法、用法、執(zhí)法、守法意識(shí)。四是加大了對(duì)全市文化從業(yè)人員法規(guī)培訓(xùn)。先后舉辦了網(wǎng)吧、藝術(shù)品、娛樂(lè)場(chǎng)所、印刷、發(fā)行、報(bào)刊、廣電等經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人法規(guī)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)省文化廳、新聞出版局、廣播電視局及濰坊市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)、專家授課,培訓(xùn)文化市場(chǎng)從業(yè)人員4500多人次,從而使文化從業(yè)人員增強(qiáng)了法制意識(shí),提高了依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,通過(guò)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)。
責(zé)任書(shū)。
查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立權(quán)力內(nèi)控機(jī)制設(shè)置“三重一大”事項(xiàng)決策流程圖等措施,對(duì)機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)經(jīng)常性的廉潔自律教育,把勤廉思想貫穿執(zhí)法的全過(guò)程,讓“警燈”時(shí)刻亮在眼前,讓“警笛”時(shí)刻響在耳邊,增強(qiáng)了執(zhí)法人員依法執(zhí)法安全執(zhí)法的自覺(jué)性,提高了拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,工作中還存在著一些問(wèn)題和不足:一是執(zhí)法理念需要進(jìn)一步提升。思想存在就執(zhí)法而執(zhí)法的現(xiàn)象,沒(méi)有把執(zhí)法工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度看問(wèn)題,大局意識(shí)和全局觀念不強(qiáng);二是體制機(jī)制需要進(jìn)一步理順。工作中還存在相互推諉、相互扯皮的現(xiàn)象,缺乏聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的體制機(jī)制;三是隊(duì)伍建設(shè)需要繼續(xù)強(qiáng)化。執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和執(zhí)法能力不能完全適應(yīng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的需要;四是工作方式方法缺乏創(chuàng)新。工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí),習(xí)慣于老眼光看待新事物,想不出新點(diǎn)子,拿不出新辦法;五是裝備保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于資金投入不足,文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)控平臺(tái)尚未建立,執(zhí)法車輛、執(zhí)法設(shè)備的管理和保障工作有待進(jìn)一步完善。這些問(wèn)題,下一步我們將認(rèn)真加以解決。
20xx年全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作取得的成績(jī),是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各縣市區(qū)和各部門(mén)大力支持的結(jié)果,更是全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法戰(zhàn)線全體同志共同努力、辛勤工作的結(jié)果。大家在工作中積積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法,歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn):
(一)圍繞中心,服務(wù)大局。
文化市場(chǎng)是文化建設(shè)的主陣地,文化執(zhí)法有著鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性。這就要求我們必須自覺(jué)地圍繞中心,把握大局。無(wú)論是推動(dòng)改革發(fā)展,還是加強(qiáng)行業(yè)管理,都必須從大局著眼,努力為黨和政府的中心工作幫好忙、服好務(wù)。我們要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,扎實(shí)做好執(zhí)法監(jiān)管工作,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、凈化市場(chǎng)環(huán)境、培育優(yōu)質(zhì)的文化市場(chǎng)主體,為推進(jìn)“四個(gè)濰坊”建設(shè),實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)市目標(biāo)作出積極的努力。
(二)積極作為,爭(zhēng)取支持。
文化涉及全局,關(guān)系民生。在現(xiàn)有的管理體制下,積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和社會(huì)各界的鼎力相助,是做好文化執(zhí)法工作的重要保證。自文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立以來(lái),全市各級(jí)文化執(zhí)法部門(mén)以積極作為的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作實(shí)績(jī),贏得了社會(huì)廣泛認(rèn)可,得到了各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持??梢哉f(shuō)我們?cè)跔?zhēng)取黨委政府的支持上嘗到了甜頭,市局繼續(xù)參照公務(wù)員法管理、大批干部的提拔重用、業(yè)務(wù)資金的大力支持等都充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。這些優(yōu)惠政策的取得來(lái)之不易,是我們?nèi)w工作人員通過(guò)積極作為、辛勤勞動(dòng)和取得的出色業(yè)績(jī)贏得的,我們要倍加珍惜。
(三)重點(diǎn)突出,打造亮點(diǎn)。
文化市場(chǎng)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),行業(yè)規(guī)模比較大,產(chǎn)業(yè)實(shí)體比較多,生產(chǎn)鏈條比較長(zhǎng),工作頭緒多、任務(wù)重。在謀劃工作時(shí)既要統(tǒng)籌安排,總攬全局,更要重點(diǎn)突出,打造亮點(diǎn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全面工作。一是圍繞“熱點(diǎn)”打造“亮點(diǎn)”。針對(duì)電視劇違規(guī)插播廣告、假新聞、假報(bào)刊、假記者、假記者站、盜版教輔教材、淫穢色情出版物等社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)問(wèn)題,我們通過(guò)加大監(jiān)管力度,創(chuàng)新監(jiān)管方式,強(qiáng)化輿論宣傳,加大處罰力度等措施,把這些“熱點(diǎn)”問(wèn)題打造成工作“亮點(diǎn)”。二是圍繞“難點(diǎn)”突出“重點(diǎn)”。把未成年人上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管、娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法等“難點(diǎn)”問(wèn)題作為執(zhí)法監(jiān)管的“重點(diǎn)”,通過(guò)加強(qiáng)日常巡查力度,強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管措施等手段,有效地進(jìn)行了整治和規(guī)范。
(四)開(kāi)拓創(chuàng)新,爭(zhēng)創(chuàng)一流。
一年來(lái),圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署,全市文化執(zhí)法部門(mén)通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作目標(biāo),在執(zhí)法理念、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方法、執(zhí)法手段上不斷創(chuàng)新,各項(xiàng)工作均有較大突破,有些工作在全省乃至全國(guó)名列前茅。去年,市局被中央四部委授予全國(guó)文化體制改革先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào),、溫家寶、等中央領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)了獲獎(jiǎng)單位代表及個(gè)人,同時(shí),市局還先后被文化部授予“全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法先進(jìn)單位”、被國(guó)家版權(quán)局授予“全國(guó)查處侵權(quán)盜版案件有功單位三等獎(jiǎng)”、被省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全省‘掃黃打非’工作先進(jìn)集體”、被省文明委授予“省級(jí)文明單位”、被省文化廳授予“全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作先進(jìn)單位”、被省廣電局授予“全省衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)m?xiàng)整治工作先進(jìn)集體”和“全省信息工作先進(jìn)單位”。壽光市被授予“全省文化體制改革工作先進(jìn)單位”,壽光市、諸城市、高密市、昌樂(lè)縣、濰城區(qū)、高新區(qū)均被授予“全省衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)m?xiàng)整治工作先進(jìn)集體”。青州市、安丘市被授予“全省‘掃黃打非’工作先進(jìn)集體”,安丘市有1人榮獲“國(guó)家版權(quán)局查處侵權(quán)盜版案件有功個(gè)人三等獎(jiǎng)”。臨朐縣被授予“省‘掃黃打非’信息工作先進(jìn)集體”。這些榮譽(yù)的獲得,展示了我市文化體制改革取得的優(yōu)秀成果。
以上幾個(gè)方面,既是以往工作的經(jīng)驗(yàn)做法,也是今后工作應(yīng)該遵循的基本原則,我們要認(rèn)真加以把握,在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新,以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作作風(fēng),促進(jìn)全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。
三、科學(xué)謀劃,強(qiáng)力推進(jìn),20xx年全面實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級(jí)。
20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年,是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要緊緊圍繞市委、市政府“一七四一”思路舉措,強(qiáng)化社會(huì)管理職能,以專業(yè)化執(zhí)法為基礎(chǔ),大力實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作轉(zhuǎn)型升級(jí)工程,全力助推“四個(gè)濰坊”建設(shè)。20xx年,全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作總的思路是:大力實(shí)施“一四五三”工程,即圍繞“一條主線”,突出“四個(gè)重點(diǎn)”,強(qiáng)化“五個(gè)支撐”,實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。
(一)“一條主線”
緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神這一主線,加強(qiáng)專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)四個(gè)重點(diǎn)。
一是以學(xué)領(lǐng)干,以干促學(xué),認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的精神。學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的精神是首要政治任務(wù),是今年工作的主線。在前段已經(jīng)形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢钡幕A(chǔ)上,拓展廣度、增加深度,將學(xué)習(xí)宣傳貫徹精神不斷引向深入,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到?jīng)Q策部署上來(lái),把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)貫穿到文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作中去。深刻領(lǐng)會(huì)、正確把握黨的的精神實(shí)質(zhì),增強(qiáng)做好文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的責(zé)任感和使命感,增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,筑牢抵御各種錯(cuò)誤思潮和腐朽文化影響的防線,精心組織文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),為“四個(gè)濰坊”建設(shè)開(kāi)創(chuàng)造良好文化環(huán)境。
二是全力推進(jìn),改革創(chuàng)新,深入實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。按照“標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化”的要求,加強(qiáng)專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升執(zhí)法理念,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,提高執(zhí)法效能,逐步養(yǎng)成樹(shù)正氣、走正道、求正果的良好工作作風(fēng)。重點(diǎn)強(qiáng)化“六個(gè)轉(zhuǎn)變”:一是提升執(zhí)法理念,實(shí)現(xiàn)由“處罰型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,切實(shí)樹(shù)立正確的執(zhí)法觀,提高服務(wù)大局的能力。注重執(zhí)法效果,提高執(zhí)法的針對(duì)性、實(shí)效性和影響力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政教育,樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。二是提高專業(yè)化執(zhí)法水平,實(shí)現(xiàn)由“混合型”向“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變,努力改變執(zhí)法組織形式,實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的廣覆蓋、深挖掘。轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管方式,增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的掌控力。加大學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度,提高專業(yè)化執(zhí)法素質(zhì)和能力。三是加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)由“傳統(tǒng)型”向“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變。加快建立與省文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)功能相近,且能夠?qū)崿F(xiàn)全省互聯(lián)互通的文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、歌舞娛樂(lè)市場(chǎng)、廣播影視市場(chǎng)、圖書(shū)音像市場(chǎng)等網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。配齊現(xiàn)代化執(zhí)法設(shè)備,運(yùn)用好執(zhí)法信息管理系統(tǒng),應(yīng)用科技手段提高辦案質(zhì)量。四是完善執(zhí)法流程,實(shí)現(xiàn)由“簡(jiǎn)約型”向“程序型”轉(zhuǎn)變。構(gòu)建涵蓋執(zhí)法工作、決策、管理等內(nèi)容的綜合執(zhí)法流程體系,為執(zhí)法環(huán)節(jié)提供遵循依據(jù)和運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制,有效防止執(zhí)法工作的盲目性和隨意性。配套建立、落實(shí)案件檔案管理辦法、案件證據(jù)規(guī)則、自由裁量權(quán)適用辦法等相關(guān)執(zhí)法制度,以保障執(zhí)法工作依法、有序運(yùn)行。五是強(qiáng)化執(zhí)法效力,實(shí)現(xiàn)由“查辦一般性案件”向“查辦重大復(fù)雜疑難案件”轉(zhuǎn)變。實(shí)行抓大放小,重點(diǎn)查處上級(jí)交辦、督辦和領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件,跨區(qū)域的案件,重大復(fù)雜疑難案件,部分舉報(bào)案件等。建立查處大要案機(jī)制,走出辦案機(jī)械化、簡(jiǎn)單化、低水平重復(fù)的困局,增強(qiáng)查辦大要案的能力和水平,提高執(zhí)法權(quán)威,擴(kuò)大執(zhí)法影響力。六是凝聚執(zhí)法合力,實(shí)現(xiàn)由“單部門(mén)獨(dú)自執(zhí)法”向“多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。與文廣新、公安、工商、消防、電信、司法等單位建立協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)聯(lián)系溝通、信息流動(dòng)、資源共享,形成對(duì)文化市場(chǎng)齊抓共管的強(qiáng)大合力。
三是牽頭引領(lǐng),重拳出擊,深入開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)。20xx年的“掃黃打非”工作,要以黨的精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署,圍繞主線,突出三個(gè)重點(diǎn),確?!皰唿S打非”工作取得實(shí)效。一是繼續(xù)保持傳統(tǒng)出版領(lǐng)域“掃黃打非”高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決查堵政治性非法出版物,清繳淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等內(nèi)容的出版物和侵權(quán)盜版出版物,整治假新聞、假報(bào)刊、假記者、假記者站以及違規(guī)報(bào)刊。二是大力深化網(wǎng)絡(luò)“掃黃打非”。持續(xù)清理政治性非法網(wǎng)絡(luò)出版物和有害網(wǎng)絡(luò)信息,深入掃除淫穢色情網(wǎng)絡(luò)出版物及低俗信息,嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版活動(dòng),堅(jiān)決清查非法網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊,取締非法報(bào)刊網(wǎng)站,全面清理網(wǎng)上非法書(shū)店。三是認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。分階段組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息專項(xiàng)治理“凈網(wǎng)”行動(dòng)、反制香港反動(dòng)出版活動(dòng)專項(xiàng)治理“清源”行動(dòng)和非法報(bào)刊專項(xiàng)治理“秋風(fēng)”行動(dòng)。工作中,要強(qiáng)化“六項(xiàng)推進(jìn)措施”,即:加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化綜合治理、加大辦案力度、深化基層建設(shè)、落實(shí)必要保障、保持良好作風(fēng)。通過(guò)各項(xiàng)工作,推動(dòng)刑事打擊新突破、推動(dòng)工作平臺(tái)新突破、推動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)新突破。
四是圍繞主線,重點(diǎn)突破,扎實(shí)開(kāi)展“廣播電視執(zhí)法年”活動(dòng)。為了進(jìn)一步深化和鞏固“亮劍”行動(dòng)和“正版化年”活動(dòng)取得的成果,凈化文化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境,經(jīng)市局黨組研究,確定在全市范圍開(kāi)展“廣播電視執(zhí)法年”活動(dòng)。今年的工作以“廣播電視執(zhí)法年”活動(dòng)為總抓手,開(kāi)展專業(yè)化執(zhí)法。“廣播電視執(zhí)法年”活動(dòng)要結(jié)合省廣播電影電視局關(guān)于“六個(gè)管理”的要求,有針對(duì)性地加強(qiáng)安全播出、廣播電視節(jié)目、播出機(jī)構(gòu)頻道頻率、廣告播放、衛(wèi)星電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目的管理。以依法查處非法銷售、安裝、使用地面衛(wèi)星接收設(shè)施、“網(wǎng)絡(luò)共享”網(wǎng)站和設(shè)備產(chǎn)品、擅自安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施施工、非法廣播電視臺(tái)(點(diǎn))、播出機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)辦頻道頻率、擅自調(diào)整頻道頻率定位、電臺(tái)電視臺(tái)違規(guī)播放虛假?gòu)V告、電視劇插播廣告等廣電領(lǐng)域違法行為為主,兼顧文化、新聞出版和版權(quán)市場(chǎng)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。今年的執(zhí)法工作,以專項(xiàng)行動(dòng)為組織形式,延用區(qū)域輪回執(zhí)法方式,集中進(jìn)行整治,不再搞一攬子執(zhí)法,不打破建制,實(shí)行全員執(zhí)法。專項(xiàng)行動(dòng)以一個(gè)月為宜,10天執(zhí)法、10天結(jié)案、10天歸檔,做到一活動(dòng)一總結(jié),確保每季度至少開(kāi)展一次廣電執(zhí)法活動(dòng)。創(chuàng)新監(jiān)管方式,逐步建立完善廣播電視節(jié)目監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)管和iptv監(jiān)管“三個(gè)平臺(tái)”,加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管手段,提高監(jiān)管效能。通過(guò)開(kāi)展“廣播電視執(zhí)法年”活動(dòng),查辦一批大案要案,嚴(yán)懲一批違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的不法分子,逐步建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,為加快推進(jìn)“文化濰坊”建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
(三)“五個(gè)支撐”
一是人才支撐。建立人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法骨干的教育培訓(xùn)和技能比武等形式,加強(qiáng)對(duì)政治理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,提升執(zhí)法水平,打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律好、綜合素質(zhì)高的人才隊(duì)伍。
二是科技支撐。加大科技投入,創(chuàng)新監(jiān)管方式,盡快建立文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、歌舞娛樂(lè)市場(chǎng)、廣播影視市場(chǎng)、圖書(shū)音像市場(chǎng)等網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。
三是資金支撐。按照“廣播電視執(zhí)法年”活動(dòng)專業(yè)化執(zhí)法的要求,積極爭(zhēng)取市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的支持,加大資金投入,切實(shí)保障執(zhí)法技術(shù)裝備和專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)到位。
四是品牌支撐。通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)管理職能,完善執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范管理服務(wù),加強(qiáng)輿論宣傳,牢固樹(shù)立品牌意識(shí),積極打造品牌形象,充分發(fā)揮品牌效應(yīng),提高社會(huì)的認(rèn)知度、認(rèn)可度和滿意度。
五是作風(fēng)支撐。優(yōu)良的干部作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量,是黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線的重要保障。我們要結(jié)合文化執(zhí)法工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)和中央政治局作出的八項(xiàng)規(guī)定,強(qiáng)化實(shí)干興邦的理念,多做事、少空談、求實(shí)效。我們的工作要接“地氣”,把深入基層調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要途徑,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,帶著問(wèn)題開(kāi)展經(jīng)常性調(diào)研和專項(xiàng)調(diào)研,增強(qiáng)決策科學(xué)性和工作前瞻性。
(四)“三大目標(biāo)”
一是保安全。確保全市文化市場(chǎng)不發(fā)生在全省乃至全國(guó)有重大影響的案件;二是樹(shù)品牌。確保文化執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級(jí)工程在全省創(chuàng)造出新經(jīng)驗(yàn),探索文化執(zhí)法新途徑;三是明重點(diǎn)。確?!皬V播電視執(zhí)法年”活動(dòng)取得顯著戰(zhàn)果。
四、勇于擔(dān)當(dāng),創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),在“四個(gè)濰坊”建設(shè)中建功立業(yè)。
新的一年,我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力,抓好各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)。下面我就如何做好今年的工作提三點(diǎn)要求。
一是敢于負(fù)責(zé),勇于擔(dān)當(dāng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,是關(guān)系我們能否領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)文化執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭研究工作、分析問(wèn)題、制定措施、解決問(wèn)題,發(fā)揮表率作用。只有領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和水平上去了,才能帶出好的隊(duì)伍,才能干出好的成績(jī)。因此我們要高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
二是開(kāi)拓創(chuàng)新,積極作為。我們要在做好已開(kāi)辟的文化市場(chǎng)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)上,勇于突破舊思想舊觀念的束縛,積極開(kāi)拓新的執(zhí)法領(lǐng)域,努力實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域和區(qū)域的全覆蓋。創(chuàng)新社會(huì)管理方式,在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí),要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員的作用,把行政執(zhí)法、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái),形成有機(jī)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的社會(huì)管理體系,實(shí)現(xiàn)從文化執(zhí)法到文化自覺(jué)、文化自信的轉(zhuǎn)變。在扎實(shí)履行好文化市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí),積極培育文化市場(chǎng)主體,打造一批高端文化龍頭企業(yè),建立一批典型示范園區(qū),充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
三是安全執(zhí)法、執(zhí)法安全。我們要始終繃緊安全執(zhí)法、執(zhí)法安全這根弦,牢固樹(shù)立依法行政、廉潔執(zhí)法意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),規(guī)范執(zhí)法行為,做到不空談、不虛化、不亂來(lái),堅(jiān)定信念、堅(jiān)持作為、堅(jiān)守陣地、堅(jiān)持清廉,切實(shí)履行好文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法職能。
同志們:全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作成果輝煌,文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的舞臺(tái)十分廣闊,前景無(wú)限美好。全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門(mén)要以黨的xx屆六中全會(huì)和精神為指針,進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以文化體制改革和振興文化產(chǎn)業(yè)為契機(jī),緊緊圍繞黨和政府的中心工作,解放思想,強(qiáng)化職能,團(tuán)結(jié)拼搏,知難而進(jìn),努力開(kāi)創(chuàng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作新局面,為全面推進(jìn)文化市場(chǎng)健康、有序、繁榮發(fā)展,為加快建設(shè)“四個(gè)濰坊”打造文化強(qiáng)市作出新的更大的貢獻(xiàn)。
共
2
頁(yè),當(dāng)前第。
1
頁(yè)
1
2
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇二十一
同志們:
這次會(huì)議,是在我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市深入攻堅(jiān),即將迎接國(guó)家環(huán)保部正式驗(yàn)收的關(guān)鍵時(shí)期,召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才,張凱同志傳達(dá)了全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議精神,解讀了《20xx年四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)》,安排部署了20xx年我市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作任務(wù),我完全贊同。下面,我簡(jiǎn)單講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、準(zhǔn)確把握環(huán)境監(jiān)測(cè)的職能職責(zé)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)是各級(jí)環(huán)保部門(mén)評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況,掌握污染物排放情況,實(shí)施環(huán)境監(jiān)督管理的重要支撐;是開(kāi)展總量減排、污染防治、環(huán)評(píng)審批、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)的重要依據(jù);也是檢驗(yàn)環(huán)保工作成效,體現(xiàn)環(huán)保工作成果的基礎(chǔ)平臺(tái)。各位管理或具體實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的同志,要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)保工作中的重要地位,準(zhǔn)確把握環(huán)境監(jiān)測(cè)的職能職責(zé),充分發(fā)揮技術(shù)支撐、信息通暢和決策依據(jù)三個(gè)方面的重要作用,為環(huán)境管理服務(wù)。要緊緊圍繞“三個(gè)說(shuō)清”(說(shuō)清環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)、說(shuō)清污染源排放狀況、說(shuō)清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))這一奮斗目標(biāo)和根本目的,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理、能力建設(shè),推動(dòng)我市環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)不斷發(fā)展。
二、健全完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理體系。
環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)工作,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是監(jiān)測(cè)站生產(chǎn)的“產(chǎn)品”,我們必須保證其質(zhì)量,維護(hù)監(jiān)測(cè)工作的“誠(chéng)信”、確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“清白”,這是監(jiān)測(cè)站生存和發(fā)展的基礎(chǔ),也是維護(hù)環(huán)境保護(hù)部門(mén)行政執(zhí)法“權(quán)威”和“公信力”的根本。我們要著力抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)的成果運(yùn)用,提升對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和應(yīng)急處理能力,使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變,由事后手工監(jiān)督向事前自動(dòng)化監(jiān)控預(yù)警轉(zhuǎn)變,由粗放管理向集約化精細(xì)管理轉(zhuǎn)變,全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警水平,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管實(shí)時(shí)化、環(huán)境管理信息共享化與環(huán)境決策支持科學(xué)化。要對(duì)照《全省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作績(jī)效考核辦法》,加強(qiáng)環(huán)保局、監(jiān)測(cè)站完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整性,以及內(nèi)部管理、實(shí)驗(yàn)室分析、質(zhì)量控制、行風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行量化考核。將制度化的考核工作引向深入,找準(zhǔn)差距和不足,促進(jìn)我市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作快速健康發(fā)展。
三、全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平。
一是要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。不僅要扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),做實(shí)做強(qiáng)硬件支撐能力;還要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè),把好進(jìn)人關(guān),引進(jìn)專業(yè)人才,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),全面提升監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的技術(shù)和業(yè)務(wù)水平。二是提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。首先要加強(qiáng)主管部門(mén)的監(jiān)督管理,其次是規(guī)范監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的流程管理。然后是技術(shù)人員的質(zhì)量控制。通過(guò)分清監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的層次,有利于促進(jìn)監(jiān)測(cè)行政管理、技術(shù)管理水平的不斷提高。
同志們,過(guò)去的一年,我市的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得了明顯成效,環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境管理的“耳目”,環(huán)境預(yù)警的“前哨”,突發(fā)事件的“尖兵”,我們要在環(huán)保部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作,努力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展,更好的為環(huán)境監(jiān)管服務(wù),為開(kāi)創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面貢獻(xiàn)力量。
城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇二十二
同志們:
按照會(huì)議安排,下面我就全縣20xx年宣傳思想文化工作進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié),并對(duì)20xx年工作開(kāi)展提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、圍繞中心,服務(wù)大局,宣傳思想文化工作取得全新突破。
20xx年,全縣宣傳思想文化工作緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,有效發(fā)揮了思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)和文化支撐作用,是全縣宣傳思想文化建設(shè)的發(fā)展之年、突破之年。我縣成功榮膺“全國(guó)文化先進(jìn)縣”稱號(hào),“全國(guó)文明縣城”順利通過(guò)復(fù)檢,成立了“中國(guó)詩(shī)歌學(xué)會(huì)平泉?jiǎng)?chuàng)作基地”,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作代表承德市在全省做典型發(fā)言,對(duì)上對(duì)外宣傳工作位居全市第一。
——理論武裝堅(jiān)定信仰助推發(fā)展效果明顯。全縣理論武裝工作以系列講話精神和社會(huì)主義核心價(jià)值理論體系為重點(diǎn),先后聘請(qǐng)清華大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等專家教授為縣委理論中心組(擴(kuò)大)授課12期,舉辦副科級(jí)以上干部輪訓(xùn)班9期,實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)與專家輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)理論與工作調(diào)研的互促結(jié)合。推進(jìn)理論進(jìn)村、進(jìn)企、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校,“理論扎根工程”廣泛深入。同時(shí),一批調(diào)研成果先后被省市采用,提高了理論成果影響力??h委理論中心組被省委宣傳部、省委組織部評(píng)為20xx年度先進(jìn)縣級(jí)黨委(黨組)中心組。
——新聞宣傳外樹(shù)形象成績(jī)斐然。全年累計(jì)在市以上新聞媒體發(fā)稿2100余篇,國(guó)家重點(diǎn)網(wǎng)站發(fā)稿7450余條。其中,在《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央人民廣播電臺(tái)等國(guó)家重點(diǎn)媒體發(fā)稿157篇,央視播發(fā)新聞專題12期次。組織撰寫(xiě)的新華社內(nèi)參《平泉山杏產(chǎn)業(yè)“綠利雙收”仍需扶持》獲省委書(shū)記周本順同志簽批,《無(wú)中生有有中生新新中生奇平泉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查》獲省委、宣傳部長(zhǎng)艾文禮同志簽批,成為省、市扶持平泉特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)。構(gòu)建“媒體主導(dǎo)、干群聯(lián)動(dòng)、同級(jí)互通”互聯(lián)網(wǎng)管理體系,積極穩(wěn)控媒體、輿論引導(dǎo)工作,有效維護(hù)了平泉改革發(fā)展穩(wěn)定大局。《平泉報(bào)》、縣兩臺(tái)、平泉手機(jī)報(bào)等縣內(nèi)宣傳平臺(tái)堅(jiān)持外樹(shù)形象、內(nèi)鼓士氣,營(yíng)造了積極向上的濃厚氛圍。
——精神文明建設(shè)引領(lǐng)主流碩果累累。將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為深化各類城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動(dòng)的主題,全年培樹(shù)典型集體3個(gè),踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀典型50人。在城市,文明單位、文明社區(qū)、文明服務(wù)窗口凝聚起城市文明力量,提升了城市道德內(nèi)涵;在鄉(xiāng)村,“文明和諧家庭”“十星級(jí)文明戶”“好人功德榜”營(yíng)造出崇德向善的民情鄉(xiāng)風(fēng),?欏樹(shù)鎮(zhèn)?欏樹(shù)社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”;最美平泉人、美德少年、學(xué)雷鋒標(biāo)兵、踐行核心價(jià)值觀先進(jìn)集體和個(gè)人成為身邊生動(dòng)教材,推動(dòng)“尚德、包容、創(chuàng)新、爭(zhēng)先”的平泉精神落地生根。全縣涌現(xiàn)出農(nóng)民義務(wù)獻(xiàn)血隊(duì)、新峰棚友會(huì)、網(wǎng)友服務(wù)隊(duì)、老科協(xié)服務(wù)隊(duì)等多個(gè)志愿服務(wù)品牌,4萬(wàn)多注冊(cè)志愿者融入到服務(wù)社會(huì)的洪流,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作在省委書(shū)記周本順同志主持的全省核心價(jià)值觀工作交流大會(huì)上做了典型發(fā)言。
——文化事業(yè)蓬勃發(fā)展彰顯成效。以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文化先進(jìn)縣”為契機(jī),傾力打造“契丹祖源·圣地平泉”文化品牌,遼、菌、炭、酒、畫(huà)五大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)均取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,酒文化博物館、歡樂(lè)谷、油畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地等文產(chǎn)項(xiàng)目相繼鋪開(kāi)。堅(jiān)持文化惠民、文化樂(lè)民,成立了中國(guó)詩(shī)歌學(xué)會(huì)(平泉)創(chuàng)作基地,建立32家鄉(xiāng)土文學(xué)社,出版了《中國(guó)民間故事平泉卷》,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)達(dá)到配額標(biāo)準(zhǔn),培育文化示范村45個(gè),為農(nóng)村免費(fèi)放映電影3120場(chǎng)。
——宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)作風(fēng)過(guò)硬。按照“存敬畏之心,守土盡責(zé);思律己之警,團(tuán)結(jié)奮進(jìn);樹(shù)趕考之志,追求卓越;報(bào)感恩之情,服務(wù)人民”的宣傳干部座右銘的要求,注重崗位培訓(xùn)與實(shí)踐練兵相結(jié)合,先后組織開(kāi)展了理論進(jìn)基層、一線采訪行、社會(huì)主義核心價(jià)值觀詩(shī)歌賽、平泉精神演講賽等活動(dòng),營(yíng)造了團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的工作氛圍,全縣宣傳思想文化干部識(shí)大體、顧大局,克服困難,頑強(qiáng)拼博,充分展示了奮發(fā)有為的良好風(fēng)貌。
同志們,過(guò)去的一年,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)黨委黨組和社會(huì)各界的大力支持下,全縣宣傳思想文化工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。在此,衷心感謝全縣宣傳思想文化干部所作出的艱辛努力,衷心感謝所有關(guān)心支持宣傳思想文化工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志和文藝界的各位朋友們!回顧過(guò)去一年的工作,我們還深感存在著很多不足,比如在重點(diǎn)突破性宣傳上、在創(chuàng)新宣傳方式上還需要共同改進(jìn)加強(qiáng)。為此這次會(huì)議明確今后努力方向:一是突破思想樊籬,創(chuàng)新理念。深入分析當(dāng)前宣傳思想文化工作呈現(xiàn)的新特點(diǎn),面臨的新趨勢(shì),從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“老”的方法中解放出來(lái),形成一套有效的、符合平泉實(shí)際的宣傳思想文化工作模式。二是強(qiáng)化方式方法,創(chuàng)新載體。在宣傳手段上,既要用好報(bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體,又要用好互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體;在宣傳內(nèi)容上,要把理論的最新成果,善于用富有時(shí)代氣息、貼近群眾生活的語(yǔ)言來(lái)表達(dá),力求宣傳思想文化工作更加生動(dòng)活潑;在宣傳方法上,要由提煉概括向超前策劃轉(zhuǎn)變,由說(shuō)教灌輸向滲透、感召轉(zhuǎn)變,營(yíng)造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的輿論環(huán)境。三是形成攻堅(jiān)合力,創(chuàng)新格局。整合資源,凝聚力量,打造思想聯(lián)通、人員聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)聯(lián)手的大宣傳格局,使全縣宣傳思想文化工作既有雄渾高亢、貫穿全局的主調(diào),也有錯(cuò)落別致、層次豐富的和聲,形成同頻共振的生動(dòng)局面。
二、創(chuàng)新思路,守土盡責(zé),奏響新常態(tài)下綠色崛起主旋律。
“昔日之成,不足以為矜,后日之得,不容以自限?!碑?dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),宣傳思想文化工作面臨全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。正國(guó)書(shū)記高度重視,并多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的重要性,縣委、縣政府對(duì)宣傳思想文化工作的高度重視以及出臺(tái)的一系列有效措施,為做好宣傳思想文化工作提供了有力的政治保證。主旋律不能一家獨(dú)奏,主動(dòng)仗不能單打獨(dú)斗。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地穩(wěn)固,則我們事業(yè)發(fā)展之基才會(huì)更加牢固。千變?nèi)f變,我們的堅(jiān)定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不能變,堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹縣委、縣政府的決策不能變,這是根本。全縣各黨委(黨組)要高度重視,牢牢把意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作抓在手上,一刻也不能放松。
20xx年,全縣宣傳思想文化工作的總體要求是:深入宣傳貫徹系列重要講話精神,全面落實(shí)xx屆三中、四中全會(huì)精神和全省宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,積極對(duì)接全省宣傳思想文化工作安排,著力抓好思想理論武裝、宣傳輿論造勢(shì)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)、精神文明創(chuàng)建和文化軟實(shí)力提升等重點(diǎn)工作,唱響“平泉人愛(ài)平泉”主旋律,凝聚正能量,鼓舞新士氣,在助推平泉“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起”中勇于擔(dān)當(dāng)積極有為,確保在省直管縣宣傳思想文化工作中名列前茅。
同志們,會(huì)上下發(fā)了《平泉縣20xx年宣傳思想文化工作要點(diǎn)》《平泉縣建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制實(shí)施方案》和《中共平泉縣委關(guān)于命名社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)示范點(diǎn)的決定》,對(duì)全年各項(xiàng)工作做出了具體安排部署,請(qǐng)抓好落實(shí)。下面,我就如何做好20xx年宣傳思想文化工作,強(qiáng)調(diào)以下意見(jiàn):
一、把握大勢(shì),理論武裝要緊跟節(jié)拍,凝聚“正能量”??茖W(xué)理論入腦入心,共同理想才能虔誠(chéng)而執(zhí)著。2015年,全縣理論武裝工作要持續(xù)深入宣傳貫徹好習(xí)系列重要講話精神,把黨的最新先進(jìn)理論轉(zhuǎn)化為分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)際本領(lǐng),轉(zhuǎn)化為助推平泉綠色崛起的動(dòng)力之源。一是在重點(diǎn)把握上,以縣委理論中心組為龍頭,全面深化系列講話精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí),堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治,以法治和德治的相得益彰,引領(lǐng)干群思潮,凝聚發(fā)展力量。二是在學(xué)習(xí)創(chuàng)新上,做到黨的理論創(chuàng)新一層,理論武裝工作就跟進(jìn)一步,圍繞理清思路請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)、抓住發(fā)展問(wèn)題走出去學(xué)、瞄準(zhǔn)社會(huì)焦點(diǎn)沉下去學(xué)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新興經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí),提高服務(wù)能力。三是在學(xué)習(xí)層面拓展上,工信局、商務(wù)局、農(nóng)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定好企業(yè)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,引導(dǎo)、抓好所轄企業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),要引導(dǎo)企業(yè)家積極參加國(guó)家和省級(jí)層面參加各種主題性論壇和學(xué)習(xí),開(kāi)闊和豐富市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維,既可以多學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí),了解和掌握新興業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律和信息,也可以通過(guò)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)多接觸各地企業(yè)層面的朋友,拓展創(chuàng)業(yè)合作空間。
二、抓住大事,新聞宣傳要凝神聚力,打好“主動(dòng)仗”。新聞宣傳凝聚人心,為中心工作服務(wù),為發(fā)展大局助力。一是對(duì)內(nèi)宣傳要凝聚力量。圍繞新常態(tài)積極策劃選題,捕捉和反映新常態(tài)下的生動(dòng)實(shí)踐,讓適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對(duì)新常態(tài)的報(bào)道“唱主角”,在平泉報(bào)、縣兩臺(tái)重要版面、重要時(shí)段開(kāi)設(shè)專欄、專題,用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成果鼓舞人心,振奮精神。二是對(duì)上宣傳要瞄準(zhǔn)高端。圍繞平泉?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成就,力爭(zhēng)在人民日?qǐng)?bào)、新華社、央視頻道等國(guó)家級(jí)媒體推出一批有廣度、有深度、有高度的宣傳報(bào)道,在全省的宣傳要擴(kuò)大覆蓋面,確保全縣上宣工作在省管縣中名列前茅,全面展示充滿活力與希望的平泉形象。三是社會(huì)宣傳要強(qiáng)化效應(yīng)。以“平泉人愛(ài)平泉”主題活動(dòng)為抓手,深入開(kāi)展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情”“愛(ài)家鄉(xiāng)、拍美景”“贊家鄉(xiāng)、寫(xiě)美文”等系列活動(dòng),以大討論、征文、演講、攝影、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)縣情、講形勢(shì)、樹(shù)典型、做模范,增強(qiáng)全縣人民“熱愛(ài)平泉、建設(shè)平泉、維護(hù)平泉”的家鄉(xiāng)榮譽(yù)感;以“覓書(shū)香、育家風(fēng)、傳文明、筑和諧”為主題深入開(kāi)展“書(shū)香門(mén)第”創(chuàng)建,在全縣營(yíng)造敦風(fēng)化俗、知書(shū)明禮的濃厚文明氛圍,推進(jìn)書(shū)香社會(huì)建設(shè)。
三、破解難題,網(wǎng)絡(luò)陣地要弘揚(yáng)正氣,占領(lǐng)“制高點(diǎn)”。要把握新媒體時(shí)代特點(diǎn),打通傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體兩個(gè)輿論場(chǎng),使網(wǎng)上網(wǎng)下的正面聲音相互呼應(yīng),牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán),引導(dǎo)輿論生態(tài)健康發(fā)展。一是要健全機(jī)制,加強(qiáng)輿情輿論引導(dǎo)監(jiān)管。各級(jí)黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)工作疏于管理,造成后果的,一律嚴(yán)加問(wèn)責(zé)。今天的會(huì)議還下發(fā)了關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制的專項(xiàng)文件,各單位要結(jié)合實(shí)際,抓好落實(shí),重點(diǎn)要研究好信息發(fā)布、重大輿情處置、新聞發(fā)言人、如何與媒體打交道等工作。20xx年,縣委堅(jiān)決在全縣建立輿情輿論引導(dǎo)責(zé)任倒查追究機(jī)制,凡是對(duì)社會(huì)關(guān)切不回應(yīng)、重要信息不發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作不重視的,造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,取消各級(jí)文明單位參評(píng)資格,并摘牌??h委、縣政府此次出臺(tái)的《平泉縣建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制實(shí)施方案》明確要求,涉及到政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等工程進(jìn)度、民生熱點(diǎn)的一律公開(kāi)到底,為廣大人民群眾釋疑解惑,暢通人民群眾的知情權(quán),努力化解矛盾,堅(jiān)決杜絕上交矛盾。民政、住建、社保等單位要帶頭抓好落實(shí)。二是要抓住熱點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)宣傳打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重要工作,通過(guò)系列評(píng)論、專題報(bào)道、觀點(diǎn)解讀等形式,精心組織策劃一批有深度有影響的重大主題宣傳活動(dòng)。特別要用好平泉手機(jī)報(bào)、政務(wù)微博等虛擬平臺(tái),暢通信息渠道,及時(shí)將全縣的重大決策和安排部署傳達(dá)到廣大干部黨員,形成視聽(tīng)上的沖擊力。每個(gè)部門(mén)和單位都要建有正面宣傳本部門(mén)、本單位重點(diǎn)工作和形象展示的微信平臺(tái),朋友圈要覆蓋本部門(mén)全體干部員工,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要覆蓋到村甚至全體黨員,并把微信這一平臺(tái)打造成我們統(tǒng)一思想、推進(jìn)工作的新平臺(tái)。以此進(jìn)一步壯大我們的輿論主流陣地。這項(xiàng)工作要列入目標(biāo)考核,要安排專人維護(hù)運(yùn)營(yíng),把關(guān)發(fā)布內(nèi)容,各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)給予補(bǔ)貼。三是要正確對(duì)待手機(jī)微信問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)現(xiàn)在手機(jī)微信用戶達(dá)6億人,群體巨大,影響廣泛,這一平臺(tái)難免被別有用心者利用,在微信上憑空捏造所謂的“熱門(mén)話題”,傳播虛假信息、反動(dòng)信息,擾亂人心、顛覆觀念,結(jié)果被我們的一些干部拿來(lái)作為酒桌飯局上的談資、津津樂(lè)道。還有個(gè)別黨員干部找不準(zhǔn)自己的位置,對(duì)于一些負(fù)面微信內(nèi)容,不該轉(zhuǎn)的也轉(zhuǎn),不該傳的也傳。此風(fēng)不可長(zhǎng)。作為一名黨員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定不要人云亦云,以訛傳訛,不要做傳聲筒。個(gè)別別有用心的人還在詆毀我們的黨委、政府和我們的干部形象,對(duì)此,我們絕不能自己給自己抹黑。
四、講好故事,精神文明建設(shè)要深化創(chuàng)建,宣揚(yáng)“主旋律”。要圍繞推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè),以創(chuàng)建文明城市、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建和諧單位為重點(diǎn),大力弘揚(yáng)“平泉精神”,全面開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),為建設(shè)“法制平泉、小康平泉、綠色平泉、活力平泉、清風(fēng)平泉”提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。一方面,要深化社會(huì)義核心價(jià)值觀建設(shè)。堅(jiān)持鞏固核心價(jià)值觀工作成果,從大處著眼、小處入手,豐富載體、把握導(dǎo)向、增強(qiáng)滲透力,要分別推出本單位、本系統(tǒng)的典型,既帶動(dòng)本單位、本系統(tǒng)的工作,也促進(jìn)平泉精神落地生根開(kāi)花結(jié)果。另一方面,要大力深化文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。搭建文明創(chuàng)建載體,深入開(kāi)展創(chuàng)建文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)等工作,以“三創(chuàng)一提”活動(dòng)為抓手,全面提升城市文明水平,豐富農(nóng)村精神文明建設(shè)內(nèi)涵;深入開(kāi)展“尚德平泉”活動(dòng),深入推進(jìn)扶貧幫困“春雨行動(dòng)”。
五、辦好實(shí)事,文化事業(yè)推進(jìn)要突出特色,發(fā)展“新業(yè)態(tài)”。文化是一座城市的靈魂,維系著城市的底蘊(yùn)與未來(lái),也是區(qū)域間提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。一是在推動(dòng)品牌特色上下功夫。以中國(guó)菌鄉(xiāng)、中國(guó)活性炭之鄉(xiāng)等美譽(yù)為資源,全面唱響“契丹祖源.圣地平泉”特色文化品牌。抓好32個(gè)城鄉(xiāng)文學(xué)社建設(shè),鼓勵(lì)民間文藝創(chuàng)作,繁榮民間文藝,為爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)詩(shī)歌之城”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是在推動(dòng)文化惠民上下功夫。深入落實(shí)“基層工作加強(qiáng)年”活動(dòng),加快建設(shè)文化廣場(chǎng)、電影院、廣播電視村村通等覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,持續(xù)開(kāi)展“送電影、送戲、送書(shū)、送展覽”下基層,豐富群眾文化活動(dòng)。三是在城市文化和文化產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)上下功夫。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)“文化活縣”深度發(fā)掘利用契丹文化的實(shí)施方案》,充分發(fā)揮契丹文化、酒文化、菌文化等特色優(yōu)勢(shì),研究推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),在契丹文化深度挖掘打造上下功夫,文明辦、住建局、商務(wù)局、民宗局、文廣電局、文聯(lián)、招商局、旅游局、城管局、街道辦、平泉鎮(zhèn)、平泉報(bào)、縣兩臺(tái)等相關(guān)單位要按照實(shí)施方案的要求,分步驟抓好落實(shí)。
三、創(chuàng)新進(jìn)取,奮勇圖強(qiáng),打造務(wù)實(shí)清廉為民過(guò)硬干部隊(duì)伍。
一分部署,九分落實(shí)。抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),作為我們宣傳思想文化干部來(lái)講,抓落實(shí)就是最大的政治。再好的藍(lán)圖,不去抓落實(shí)就是空想。我們的發(fā)展思路和戰(zhàn)略已然確定,就是按照縣委全會(huì)確定的既定目標(biāo),心無(wú)旁騖、不折不扣地貫徹落實(shí)到底。抓落實(shí)既要落實(shí)到具體事上,更要落實(shí)到具體人上。為此,建設(shè)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、文化知識(shí)廣博、工作本領(lǐng)過(guò)硬的隊(duì)伍,是確保干事創(chuàng)業(yè)成功之本,我們必須積極適應(yīng)新常態(tài),且行且鍛造,努力提高宣傳思想文化工作水平。下面,就如何做好一名宣傳思想文化干部,結(jié)合我過(guò)去的一些工作經(jīng)歷和思考,講以下幾點(diǎn)意見(jiàn),與大家分享。
第一,要強(qiáng)化政治意識(shí),以“平泉人愛(ài)平泉”主題活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)全年宣傳思想文化工作。宣傳思想文化工作事關(guān)全局,是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域一項(xiàng)極端重要的工作,政治性、政策性都很強(qiáng)。一是不折不扣地抓好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。各黨委(黨組)書(shū)記是抓意識(shí)形態(tài)工作的第一責(zé)任人,這個(gè)責(zé)任一定要擔(dān)當(dāng)起來(lái),必須落到實(shí)處發(fā)揮好作用,最起碼做到意識(shí)形態(tài)性領(lǐng)域工作的黨員、干部全覆蓋,然后延伸到全縣各個(gè)層面。要為宣傳思想文化干部創(chuàng)造良好的工作條件,無(wú)條件地支持他們開(kāi)展工作。從去年開(kāi)展的社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作來(lái)看,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直部門(mén)把握得很好,不是單純就工作抓工作,而是把培育和踐行核心價(jià)值觀工作作為提升干部素質(zhì)、推動(dòng)全局的工作來(lái)抓,這就是會(huì)干工作,會(huì)利用載體,值得表?yè)P(yáng)和發(fā)揚(yáng)。二是旗幟鮮明的堅(jiān)持黨性原則。要站在講政治的高度,站穩(wěn)政治立場(chǎng),堅(jiān)持什么、反對(duì)什么,說(shuō)什么話、做什么事,都要符合黨的要求,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,把意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在手中。三是堅(jiān)定不移地落實(shí)縣委、縣政府決策部署。作為宣傳思想文化干部,還要緊緊圍繞黨委政府中心工作,積極服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,不利于發(fā)展的事不做,不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多傳播正能量、多唱響好聲音。這個(gè)要求,適用于全體干部,適用于加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的要求。外地來(lái)工作的干部也好,平泉土生土長(zhǎng)的干部也好,我們現(xiàn)在是在平泉,平泉是你的、平泉是我的、平泉是他的,平泉,是我們大家的,這是值得我們熱戀的家園。我們既是建設(shè)幸福美麗平泉的主力軍,也是平泉發(fā)展的受益者。愛(ài)平泉、建設(shè)平泉,是我們義不容辭的責(zé)任。無(wú)論你身居何位,無(wú)論你身在何處,也無(wú)論你職務(wù)高低,我們都要堅(jiān)決擁護(hù)縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)和發(fā)展好平泉來(lái)之不易的良好局面。
第二,要發(fā)揚(yáng)吃苦精神,在“平泉人愛(ài)平泉”主題活動(dòng)中做出卓越貢獻(xiàn)。要牢記天道酬勤。這不僅是一個(gè)耳熟能詳?shù)脑~,它更是我們做好各項(xiàng)工作的法寶。一方面,作為宣傳思想文化干部,只要樹(shù)立恒心,堅(jiān)定毅力,堅(jiān)持不懈地用手中的筆體現(xiàn)自己的思想和能力,就一定能找到用武之地,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。有的同志說(shuō),寫(xiě)新聞稿件、寫(xiě)材料太熬人、太辛苦,但如果你把它當(dāng)成高考時(shí)的作文題來(lái)對(duì)待,不寫(xiě)沒(méi)分,寫(xiě)不好分少,你就會(huì)調(diào)動(dòng)全部精氣神,全力以赴去完成。另一方面,要培養(yǎng)工作興趣,激發(fā)工作熱情。有的同志認(rèn)為工作“不值得熱愛(ài)”“不值得付出”“不值得追索”等等,當(dāng)這些“不值得”疊加蔓延,到最后你只能收獲一個(gè)“不值得人生”。興趣是需要培養(yǎng)的。沒(méi)有興趣一定干不好工作,對(duì)工作就會(huì)只走過(guò)場(chǎng)不走心,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)也只剩下了推諉解釋,其實(shí),這樣你同時(shí)也就放棄對(duì)自己改造提升的機(jī)會(huì),放棄了未來(lái)可能擁有的新崗位。所以,要時(shí)刻樹(shù)立趕考意識(shí),把每次的任務(wù)都當(dāng)成高考作文題,拿出拼勁認(rèn)真做好。
第三,要勤于學(xué)習(xí)提高,努力增強(qiáng)做好新時(shí)期下宣傳思想文化工作的本領(lǐng)。一個(gè)人不愛(ài)學(xué)習(xí),思想就會(huì)缺少靈氣,講話就會(huì)缺少底氣,工作就會(huì)缺少銳氣。宣傳思想文化戰(zhàn)線的干部要常懷“本領(lǐng)恐慌”,打敗自己的惰性,做學(xué)習(xí)的表率,把學(xué)習(xí)作為一種境界、一種追求,一項(xiàng)工作內(nèi)容和生活方式,堅(jiān)持博覽群書(shū)、博采眾長(zhǎng)、博聞廣記,做“政、經(jīng)、文粗通,說(shuō)、寫(xiě)、做都行”的全能多面手。學(xué)業(yè)務(wù),學(xué)先進(jìn),最有本事的人是向自己學(xué)習(xí),在你還沒(méi)有舞臺(tái)施展才華的時(shí)候,就要用自己手中的筆展示能力,在你的才華還撐不起你的野心的時(shí)候,就該靜下心來(lái)學(xué)習(xí),當(dāng)你的能力還駕馭不了你的目標(biāo)時(shí),就該靜下心來(lái)歷練。如果有一天,自己都佩服自己了,那么你一定離成功不遠(yuǎn)了。
第四,要牢記崗位責(zé)任,堅(jiān)持“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”抓好工作。崗位是每個(gè)人改變現(xiàn)狀的平臺(tái),所以一定要熱愛(ài)崗位、珍視崗位,敬畏崗位。干什么吆喝什么,干什么像什么。要做到“在其位謀其政”,此處的“政”字,我理解并非專指政治,而是說(shuō)要堅(jiān)守每個(gè)人的崗位職責(zé)、崗位上應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)、崗位上應(yīng)該達(dá)到的完美要求。為此,我們要立足崗位找準(zhǔn)定位,強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和晉位意識(shí),一是對(duì)照崗位,經(jīng)常的照照鏡子,看看自己是不是在狀態(tài);二是經(jīng)常正正衣冠,看看自己哪里還需要提高;三是經(jīng)常洗洗澡,克服骨子里的惰性;四是經(jīng)常治治病,時(shí)時(shí)改正身上的缺點(diǎn)。同時(shí),還要樹(shù)立“位卑未敢忘憂國(guó)”的情懷,主動(dòng)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的的主戰(zhàn)場(chǎng),通過(guò)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、參與急難險(xiǎn)重任務(wù)實(shí)現(xiàn)崗位練兵、提升素養(yǎng)。
第五,要追求卓越目標(biāo),發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的“蠻拼”的精神,勇于擔(dān)當(dāng)甘于奉獻(xiàn)?!吧剖颊邔?shí)繁,克終者蓋寡”。千條萬(wàn)條,不落實(shí)都是白條;千難萬(wàn)難,善抓落實(shí)就不難。宣傳思想文化戰(zhàn)線上的干部,要勇于擔(dān)當(dāng),要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),切忌日計(jì)有余、歲計(jì)不足。要隨著目標(biāo)調(diào)整思路,隨著思路調(diào)整姿態(tài),發(fā)揚(yáng)“蠻拼”精神,拿出甩開(kāi)膀子的干勁兒、抓鐵有痕的韌勁兒、勇毅篤行的穩(wěn)勁兒,嚴(yán)于律己、嚴(yán)謹(jǐn)做事、坦蕩為公、甘于奉獻(xiàn),以一副鐵肩一腔熱血、一身正氣兩袖清風(fēng),贏得群眾的衷心點(diǎn)贊。
同志們,律回春暉漸,萬(wàn)象始更新。20xx年,平泉的發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)蓄勢(shì)待發(fā)、攻堅(jiān)克難、蓬勃向上的嶄新階段,宣傳思想文化工作肩負(fù)使命、大有可為,讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,大力發(fā)揚(yáng)“尚德、包容、創(chuàng)新、爭(zhēng)先”的平泉精神,精誠(chéng)團(tuán)結(jié),勵(lì)精圖治,為全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起”和率先全面建成小康社會(huì)、打造冀遼蒙三省交界區(qū)域中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)!
【本文地址:http://www.aiweibaby.com/zuowen/11704681.html】