公益廣告調(diào)研報(bào)告（優(yōu)質(zhì)20篇）

通過報(bào)告，我們可以向他人傳達(dá)我們對某個(gè)問題或事件的研究和觀察結(jié)果。在撰寫一份完美的報(bào)告之前，我們需要明確報(bào)告的目標(biāo)和受眾群體。通過閱讀這些范文，我們可以對報(bào)告寫作有更深入的理解和把握。

公益廣告調(diào)研報(bào)告篇一

如今，在網(wǎng)上發(fā)布以“性藥品”和性病治療為主要內(nèi)容的違法廣告漸成抬頭之勢，一些不法經(jīng)營者看中了網(wǎng)絡(luò)媒介迅速傳播、無限銜接的強(qiáng)大優(yōu)勢，紛紛搶戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)空間，大肆宣傳那些低級庸俗、帶有不良信息內(nèi)容的“神奇”藥品，不僅極大地誤導(dǎo)和欺騙了消費(fèi)者，而且嚴(yán)重污染了廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境。特別是當(dāng)下許多青少年熱衷于網(wǎng)上沖浪，那些污濁不堪的廣告內(nèi)容反復(fù)刺激著未成年人的眼球，對他們的思想和身心健康造成了極其不利的影響。

對此，政府及相關(guān)部門已引起高度重視，采取了一系列措施，加大了集中整治與日常監(jiān)管力度，網(wǎng)絡(luò)藥品廣告的違法違規(guī)行為得到了一定程度的遏制。但是，在一次次地打擊整治之后，各種打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義兜售“神丹妙藥”的網(wǎng)頁、網(wǎng)站和文字鏈接仍會頻頻跳入人們的眼簾，治理網(wǎng)絡(luò)違法藥品廣告成了當(dāng)前的一大難題。

網(wǎng)絡(luò)違法藥品廣告何以如此猖獗，屢禁不止，筆者認(rèn)為，其主要原因在于：

一是準(zhǔn)入門檻偏低。據(jù)了解，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)廣告，無須像傳統(tǒng)廣告管理那樣必須通過廣告業(yè)資格審查認(rèn)證，只要擁有網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)，幾乎任何企業(yè)、經(jīng)營組織和個(gè)人都可以從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)。在這種沒有對網(wǎng)上信息發(fā)布做全面的資格審查和許可的情況下，發(fā)布廣告幾乎沒有什么“門檻”可言，這就為網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營打開了方便之門，也為后期的規(guī)范管理留下了隱患。

二是眼前利益的驅(qū)動。網(wǎng)絡(luò)廣告的最大優(yōu)勢在于成本低、傳播速度快，針對性和交互性強(qiáng)，外加它的便利性和時(shí)空無限性，一些不法經(jīng)營者或個(gè)人認(rèn)準(zhǔn)的就是這些特點(diǎn)，完全不顧基本的商業(yè)道德準(zhǔn)則，使用夸大、誘惑性語言在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行虛假宣傳，甚至虛構(gòu)編造廣告審查批號，兜售假藥，憑借迅速攀升的站點(diǎn)訪問量賺取高額利潤。

三是相關(guān)法律法規(guī)的缺失。網(wǎng)絡(luò)藥品廣告違法是一新的監(jiān)管課題，目前，我國還沒有針對網(wǎng)絡(luò)藥品廣告管理的專門法律法規(guī)，無論是依照《廣告法》的相關(guān)規(guī)定，對違法者最高處以5倍的罰款，還是參照新修訂的《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》，對違法發(fā)布行為最高罰額可達(dá)3萬元，與他們的違法收入相比也只是微乎其微，過低的違法成本對違法者根本構(gòu)成不了震懾作用。法律依據(jù)的缺失導(dǎo)致監(jiān)管乏力。

四是監(jiān)管技術(shù)手段的不適應(yīng)。只要具備上網(wǎng)條件，隨時(shí)登錄上網(wǎng)，都有可能瀏覽或接觸到藏身其間的網(wǎng)絡(luò)廣告，網(wǎng)絡(luò)廣告的分散性和隱蔽性，客觀上增加了監(jiān)管難度，無形中讓那些違法分子有了可乘之機(jī)。再加上目前許多網(wǎng)絡(luò)違法醫(yī)藥廣告采取多重鏈接的形式，僅憑傳統(tǒng)的監(jiān)控手段很難監(jiān)測到隱藏信息。

要加強(qiáng)有效監(jiān)管，著力凈化網(wǎng)絡(luò)廣告市場，筆者認(rèn)為，還應(yīng)該從以下五個(gè)方面予以重視和加強(qiáng)：

一要全面推行網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營資格認(rèn)證。提高網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營準(zhǔn)入條件，盡快建立網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)入準(zhǔn)則、經(jīng)營準(zhǔn)則和競爭準(zhǔn)則以及網(wǎng)上廣告經(jīng)營行為審批、登記備案制度，規(guī)定從業(yè)人員必須具備一定的資質(zhì)和條件，尤其是網(wǎng)絡(luò)藥品廣告，要嚴(yán)格相關(guān)準(zhǔn)入規(guī)定、程序要求和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范管理。

二要加快制定相關(guān)法律法規(guī)。針對現(xiàn)行《廣告法》與有關(guān)部門規(guī)章不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)廣告市場監(jiān)管的需要，應(yīng)盡快出臺《網(wǎng)絡(luò)廣告法》，依法規(guī)范包括藥品廣告在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營行為。從法的層面上加大監(jiān)督處罰力度，加大違法者的違法成本，讓污染網(wǎng)絡(luò)空間的違法行為付出應(yīng)有的代價(jià)，為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)藥品廣告市場的健康發(fā)展提供法律保障。

三要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)合協(xié)作。各級食品藥品監(jiān)管要加強(qiáng)與工商、信息產(chǎn)業(yè)、公安等部門的聯(lián)動合作，形成綜合治理網(wǎng)絡(luò)違法藥品廣告的合力；同時(shí)要探索建立整治網(wǎng)絡(luò)違法藥品廣告部際聯(lián)席會議制度，定期交流工作動態(tài)和通報(bào)案件查處情況，共同研究解決整治工作中遇到的困難和問題。

四要建立網(wǎng)絡(luò)廣告市場信用體系。根據(jù)日常監(jiān)管情況，開展廣告企業(yè)信用狀況評估，建立企業(yè)信用檔案。對誠信廣告企業(yè)給予通報(bào)表彰，對不講誠信的企業(yè)降低信用等級并向社會公布。并通過建立廣告市場退出機(jī)制，對屢禁不止，造成惡劣影響的廣告企業(yè)責(zé)令暫停發(fā)布廣告，直至取消資格，增加違法網(wǎng)絡(luò)藥品廣告經(jīng)營者的失信成本。

五要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育。通過開展有組織、有計(jì)劃、系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)廣告道德教育活動，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營者及其從業(yè)人員由理性認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)違法廣告的危害性到自覺踐行廣告道德準(zhǔn)則，履行相應(yīng)的廣告道德義務(wù)，抵制網(wǎng)絡(luò)廣告違法行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為自律。

公益廣告調(diào)研報(bào)告篇二

知識密集、技術(shù)密集、人才密集的廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動經(jīng)濟(jì)增長和社會文化發(fā)展方面，發(fā)揮著十分重要的作用。為促進(jìn)我縣廣告業(yè)加快發(fā)展，我們對縣廣告業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了深入的調(diào)查，就廣告協(xié)會如何發(fā)揮在政府和廣告企業(yè)中的橋梁作用、如何加強(qiáng)行業(yè)自律、如何規(guī)范廣告業(yè)內(nèi)的行為方式、如何促進(jìn)廣告企業(yè)做大做強(qiáng)、如何促進(jìn)廣告業(yè)又好又快地發(fā)展等問題進(jìn)行了研討。在此基礎(chǔ)上，提出了一些建設(shè)性的建議和意見。

近幾年伴隨著我縣經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，廣告業(yè)出現(xiàn)了強(qiáng)勁增長的勢頭，我縣廣告業(yè)得到快速發(fā)展，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動經(jīng)濟(jì)增長和社會文化發(fā)展等方面，發(fā)揮著十分重要的作用，但我們還必須清醒地認(rèn)識到我縣廣告業(yè)存在著諸多問題和不足，有著進(jìn)一步發(fā)展的空間，也有迅速成長的困難。具體來說，有以下幾個(gè)方面：

1、形成規(guī)模的廣告單位較少。目前，我縣有廣告經(jīng)營單位與周邊縣相比，在數(shù)量上差距并不明顯；但我縣廣告經(jīng)營單位規(guī)模大都偏小。除新聞媒體和少數(shù)幾家初具規(guī)模的大廣告公司外，絕大多數(shù)廣告經(jīng)營單位都沒有形成規(guī)模，有的甚至僅一兩個(gè)人，一間簡陋的辦公室，一臺電腦，既無資金實(shí)力，亦無穩(wěn)定的客戶群。而且每年皆有相當(dāng)數(shù)量的廣告經(jīng)營單位因諸多因素而歇業(yè)，同時(shí)又有許多新企業(yè)注冊設(shè)立。

2、規(guī)模民營廣告公司發(fā)展緩慢。近年來，新聞媒體的廣告業(yè)務(wù)逐年增長，其內(nèi)部缺乏核心競爭力，其外部沒有進(jìn)一步發(fā)展的空間，實(shí)在難以做大做強(qiáng)。

3、廣告業(yè)務(wù)的層次偏低。我縣廣告單位從事的廣告業(yè)務(wù)大多處于較低層次，同質(zhì)化傾向十分嚴(yán)重。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)很少能見到從事媒體代理的公司，從事企業(yè)整體策劃、廣告發(fā)布的公司；同時(shí)對新興廣告載體如網(wǎng)絡(luò)、動漫等也很少涉足。大家都擠在較低層次的廣告業(yè)務(wù)上，奮力拼殺，造成廣告界的無序競爭。

4、高端專業(yè)人才缺乏。廣告業(yè)普遍缺乏高端專業(yè)人才，如高級策劃人員、高級平面和三維設(shè)計(jì)人員等，不少廣告單位往往是總經(jīng)理兼業(yè)務(wù)員、策劃員和設(shè)計(jì)員，其專業(yè)水平難以出類拔萃。這種高端專業(yè)人才的缺乏導(dǎo)致高額利潤流失到外地企業(yè)；相形之下，我縣的廣告單位只能局限在廣告發(fā)布、制作上，身心疲憊，卻利潤微薄。

5、政府扶持力度不夠。廣告業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)不可或缺的方面。它具有知識密集、技術(shù)密集、人才密集等特點(diǎn)，除了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用外，在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等方面有著十分重要的作用。從加快廣告業(yè)的發(fā)展角度來看，政府對現(xiàn)有廣告企業(yè)的理解、關(guān)懷，對廣告策劃、創(chuàng)意的扶持、對進(jìn)入新興廣告載體的支持等方面都有失偏頗。如清理和取消不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，提供更多的免費(fèi)服務(wù)等。

制約我縣廣告業(yè)加快發(fā)展的原因很多，如廣告單位自身的創(chuàng)新意識、開拓意識不夠，自覺服務(wù)縣委、縣政府的中心工作的意識不夠，存在著創(chuàng)新的畏難情緒和小富即安的思想等，除此以外也有若干的客觀因素，嚴(yán)重制約著我縣廣告業(yè)的有好又快發(fā)展。

1、如何更多地理解、關(guān)懷廣告企業(yè)的發(fā)展。在調(diào)研中，廣告單位對戶外廣告的整治議論較多，一是愿意積極配合政府的整治工作，二是整治造成廣告公司的直接、間接損失。我們要對廣告單位在戶外廣告問題上的意見報(bào)以更多的理解。由于我縣廣告業(yè)總體層次不高，一些規(guī)模廣告公司以制作為主體，或以占有一點(diǎn)發(fā)布載體為主體，長期以來沒有形成自己的特色和核心競爭力。而戶外廣告就成了幾乎唯一的利潤增長點(diǎn)，它既撇開了同行之間的同質(zhì)化低擋次的競爭，又可算勉強(qiáng)擠入規(guī)模廣告公司的行列。對這一類廣告公司而言，戶外廣告已成為規(guī)模廣告公司經(jīng)營的根本，甚至是全部。如果不斷擠壓這些公司的戶外廣告空間，勢必導(dǎo)致規(guī)模廣告公司失去規(guī)模，或者倒閉。所以，在戶外廣告的處理上，應(yīng)給予更多的理解、關(guān)心，采取積極穩(wěn)妥的措施，處理好各方面的關(guān)系，兼顧到多方面的利益。

2、如何形成國營、民營廣告企業(yè)齊頭并進(jìn)的格局。國營廣告企業(yè)近年來發(fā)展勢頭良好，為我縣廣告業(yè)的升級換代奠定了基礎(chǔ)，是最可能做大做強(qiáng)的企業(yè)。相比之下，民營廣告企業(yè)的戶外廣告卻受到不斷的擠壓，呈不斷萎縮態(tài)勢。我們要努力創(chuàng)造國營、民營廣告企業(yè)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的格局，盡可能地將國營、民營廣告企業(yè)置于同一起跑線上，不厚此薄彼，不親疏有別。其中民營廣告企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的是拍賣制下的公平、公正問題，如一些戶外廣告泊位沒有經(jīng)過拍賣程序，沒有繳納巨額的拍賣費(fèi)。這些戶外廣告占有著我縣最好的資源，發(fā)展下去，勢必出現(xiàn)惡性競爭的局面，進(jìn)而一步擠壓民營廣告企業(yè)的戶外廣告利潤，使規(guī)模民營廣告企業(yè)的生存狀態(tài)更加艱難。

3、如何處理管理與保護(hù)廣告企業(yè)利益的關(guān)系。對廣告的管理、戶外廣告的整治是必須的，這一點(diǎn)毋庸置疑。但我們要更多地從促進(jìn)我縣廣告業(yè)蓬勃發(fā)展的角度出發(fā)，處理好管理與保護(hù)廣告企業(yè)利益的關(guān)系。一是要堅(jiān)持公平、公正的原則，二是要根據(jù)我縣廣告企業(yè)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。事實(shí)上，戶外廣告的拍賣情況一直不太理想，造成一些廣告泊位至今仍處于空白狀態(tài)，形成資源浪費(fèi)。

4、如何鼓勵(lì)廣告企業(yè)提高廣告業(yè)務(wù)的層次。我縣廣告單位較多，絕大部分都在低層次上徘徊，從事廣告業(yè)的一般服務(wù)項(xiàng)目；而規(guī)模廣告企業(yè)則擁擠在戶外廣告的角逐中，把戶外廣告當(dāng)作自己的支柱業(yè)務(wù)。因此廣告企業(yè)的整體策劃能力較弱，開辟新型媒介的能力較差，企業(yè)長期在低層次上競爭，企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍感到有無奈的疲憊感。推動我縣廣告單位上臺階、上水平，從而鑄造自己的特色品牌和核心競爭力，這是當(dāng)前的重要課題。當(dāng)然廣告企業(yè)的業(yè)務(wù)水平提升主要要靠企業(yè)自身的不懈努力，這是發(fā)展的主體。我縣廣告企業(yè)要學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開拓進(jìn)取，從橫向和縱向兩個(gè)方面開辟自己的新天地。如蘇州、常州廣告企業(yè)的標(biāo)牌產(chǎn)業(yè)，無錫、常州的動漫產(chǎn)業(yè)，深圳、廣州的led產(chǎn)業(yè)等。同時(shí)政府也要引導(dǎo)、鼓勵(lì)、促進(jìn)廣告企業(yè)向更高層次發(fā)展。充分利用現(xiàn)有國家對文化產(chǎn)業(yè)的各種優(yōu)惠，減少發(fā)展的制約，加大激勵(lì)措施和政策扶持。

1、制定廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要把廣告業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)中的重要組成部分，進(jìn)行規(guī)劃。要以高度的歷史使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任感，從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識發(fā)展廣告業(yè)的重要意義，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，采取有力措施，進(jìn)一步發(fā)揮廣告業(yè)在推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面的重要作用，大力促進(jìn)我縣廣告業(yè)的健康發(fā)展。享受政府對文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策，以發(fā)揮其拉動經(jīng)濟(jì)、營造商業(yè)氛圍、美化縣城環(huán)境、擴(kuò)大就業(yè)渠道、解決社會問題的積極作用。

從而明晰廣告的管理職能、監(jiān)督職能和促進(jìn)其發(fā)展的職能，推動廣告業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、加快戶外廣告設(shè)置等載體的規(guī)范化管理和運(yùn)作。我縣已經(jīng)制定拍賣制存在著若干問題，有進(jìn)一步完善的必要。一是拍賣制不能對戶外廣告的設(shè)置全覆蓋，不能完全做到公平、公正。二是拍賣價(jià)位太高，使我縣廣告企業(yè)無力承受而不敢問津。三是投資存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)，使廣告企業(yè)畏縮不前。

我們要從加快我縣廣告業(yè)發(fā)展的高度，來推動戶外廣告的建設(shè)。因此我們建議一是提高戶外廣告規(guī)劃和拍賣制的制定層次。二是拍賣價(jià)位要更加科學(xué)化，資金使用和管理更有利于廣告業(yè)的發(fā)展。要防止一味地抬高價(jià)格，設(shè)置過高的門檻，進(jìn)而出現(xiàn)繳納費(fèi)用高廣告企業(yè)無力承受而不敢問津的情況，或接受下來只能勉強(qiáng)維持的狀況。資金使用和管理方面，也應(yīng)考慮如何對促進(jìn)廣告業(yè)又好又快地發(fā)展有利。如是否可以考慮建立一項(xiàng)專用資金作為鼓勵(lì)廣告企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的基金等。三是制定戶外廣告拆除的賠償辦法，消除廣告企業(yè)的后顧之憂。在如此巨大的前期費(fèi)用下，廣告公司本能地會考慮假如要拆除的問題。因此如果沒有相應(yīng)的規(guī)定，廣告公司則肯定會瞻前顧后，畏縮不前。

3、充分發(fā)揮廣告協(xié)會的社會組織作用。一是發(fā)揮在政府和廣告公司中的橋梁作用，使政府的政令和意圖得到更好地貫徹，同時(shí)使企業(yè)的呼聲、意見和建議得以順暢地上呈。二是加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范廣告業(yè)內(nèi)的行為方式。三是部分行使政府的職能，進(jìn)行業(yè)內(nèi)的自我教育，自我管理和自我約束。四是使廣告協(xié)會成為廣告企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的推進(jìn)器，促進(jìn)廣告企業(yè)做大做強(qiáng)。希望政府能肯定廣告協(xié)會存在的重要性和必要性，多一些支持和關(guān)心。如可以考慮將廣告創(chuàng)新的專項(xiàng)基金交由協(xié)會管理，通過評獎(jiǎng)。評先等形式，激勵(lì)廣告公司的創(chuàng)新發(fā)展。

4、將廣告企業(yè)的創(chuàng)新納入我縣的創(chuàng)新型縣城建設(shè)。廣告業(yè)是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，是否可以考慮將廣告企業(yè)的創(chuàng)新納入我縣的創(chuàng)新型縣城建設(shè)，使之成為創(chuàng)新型縣城建設(shè)的一部分。在創(chuàng)新型縣城框架內(nèi)，制定適合廣告業(yè)的細(xì)則，按照創(chuàng)新型縣城建設(shè)的相關(guān)規(guī)定享受其優(yōu)惠政策。同時(shí)建立具有廣告業(yè)特點(diǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。鼓勵(lì)廣告原創(chuàng)作品進(jìn)行作品登記，廣告中使用他人作品的，應(yīng)當(dāng)依法取得權(quán)利人的授權(quán)，并探索和建立企業(yè)內(nèi)部的原創(chuàng)作品及策劃方案申請投標(biāo)前的備案保護(hù)制度，鼓勵(lì)廣告企業(yè)增加創(chuàng)新研發(fā)投入，依法保護(hù)廣告企業(yè)多種形式的創(chuàng)新研發(fā)智力勞動成果。重視和加強(qiáng)對知名廣告企業(yè)商標(biāo)的保護(hù)，以及對廣告原創(chuàng)作品的版權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新技術(shù)的專利保護(hù)，加大對侵犯廣告業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。

5、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，除國家財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的外，對小型微利廣告企業(yè)減征或免征企業(yè)所得稅。等等。

廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了縣城經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的水平，反映了縣城文明程度。我們要充分發(fā)揮廣告業(yè)服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)健康消費(fèi)、促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的積極作用，大力促進(jìn)我縣廣告業(yè)又好又快地發(fā)展，以達(dá)到廣告業(yè)后發(fā)先至、跨越發(fā)展的目的。

為摸清全省金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作現(xiàn)狀，加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)病危害防治工作。4至5月份，在全省金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、石材加工等重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作啟動前，省安監(jiān)局組成調(diào)研組，對xx市、xx市等地區(qū)的6類12家金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作進(jìn)行了調(diào)研。其中，調(diào)研石膏礦、磷礦等非金屬礦山企業(yè)7家，鐵礦、銅礦等金屬礦山企業(yè)5家。調(diào)研的企業(yè)中，既有大冶鐵礦等大型國有企業(yè)，也有小型民營石膏礦企業(yè)。調(diào)研中通過座談交流、查閱檔案臺賬、井下現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場檢測職業(yè)病危害因素、與重點(diǎn)崗位職工交流等，對金屬非金屬礦山企業(yè)的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施建設(shè)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、個(gè)體防護(hù)用品佩戴、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育等職業(yè)病危害防治工作有了基本了解，對做好全省金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作有了新思路。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我省金屬非金屬礦山企業(yè)約3000家，其中，地下礦山近500家。主要分布在xx市、xx市、xx市、xx市、xx市、恩施州等地區(qū)，開采礦種主要以鐵、銅、磷、石膏、石灰石、露天采石場等為主體。由于礦體條件復(fù)雜、不安全因素多，在采掘、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、排水、破碎等生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵、有毒有害氣體、噪聲、振動、電離輻射、工業(yè)外傷等職業(yè)病危害因素嚴(yán)重威脅著勞動者身體健康及生命安全。

近幾年來，我省職業(yè)病防治工作在各級黨委、政府高度重視下，尤其是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后，全省各級政府以及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門依據(jù)新修訂的《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)章，圍繞國家和省職業(yè)病防治規(guī)劃提出的防控目標(biāo)，協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)，全省職業(yè)病防治工作取得了階段性成效。各級安監(jiān)部門按照國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局的部署安排，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)病危害防治工作，用人單位職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，職業(yè)衛(wèi)生工作不斷規(guī)范。但由于受歷史原因、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面影響，金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作基礎(chǔ)仍很薄弱，防治工作仍處于起步階段，企業(yè)主體責(zé)任還沒有認(rèn)真落實(shí)。比如：絕大多數(shù)的企業(yè)沒有落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施先天不足，加之管理制度不健全，致使多數(shù)企業(yè)的工作場所職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度超標(biāo)。20xx年以來，我省在8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開展了職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作，但是，并沒有涵蓋礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在和產(chǎn)生的粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)病危害因素嚴(yán)重威脅著勞動者生命安全和身體健康，礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治形勢十分嚴(yán)峻。

1.職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理人員配備不完全符合要求。從調(diào)研的12家金屬非金屬礦山企業(yè)看，11家企業(yè)設(shè)置或指定了職業(yè)衛(wèi)生管理工作機(jī)構(gòu)；6家配備了職業(yè)衛(wèi)生管理專職人員，6家配備了兼職人員。

2.職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程建立、落實(shí)及公告工作還不規(guī)范。12家礦山企業(yè)中6家制定建立了職業(yè)衛(wèi)生管理制度，但只有2家按照規(guī)定在醒目位置設(shè)置了公告欄，公告了國家安監(jiān)總局第47號令規(guī)定建立的13項(xiàng)制度；3家企業(yè)公告了職業(yè)病防治操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。

3.職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)有待加強(qiáng)。12家礦山企業(yè)10家主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員參加了安監(jiān)部門組織的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；但是，企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)制度不落實(shí)，只有3家企業(yè)對部分重點(diǎn)崗位的勞動者進(jìn)行了職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)也只占應(yīng)培人數(shù)的30%，培訓(xùn)內(nèi)容與崗位存在的職業(yè)病危害因素結(jié)合不緊，針對性也不強(qiáng)。

4.絕大多數(shù)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度沒落實(shí)。12家企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)均沒有認(rèn)真落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，沒有依法進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和職業(yè)病危害控制效果評價(jià)，竣工驗(yàn)收時(shí)也沒有對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。20xx年以來進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)的企業(yè)只有3家，只占應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)狀評價(jià)企業(yè)的25%。

5.職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)要素不全。12家礦山企業(yè)中，11家進(jìn)行了職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，但是，申報(bào)項(xiàng)目內(nèi)容要素完整的只有5家，占全部調(diào)研礦山企業(yè)的41.6%。

1.小型企業(yè)工作場所生產(chǎn)布局不合理。礦山企業(yè)生產(chǎn)布局、工藝流程設(shè)置與礦山的選址、地形地貌、礦產(chǎn)資源賦存有很大關(guān)系。調(diào)研的12家企業(yè)由于絕大多數(shù)企業(yè)落實(shí)了安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，生產(chǎn)布局合理，產(chǎn)生粉塵、有毒有害氣體、噪聲等生產(chǎn)區(qū)域與非生產(chǎn)區(qū)域都留有足夠的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離，一定程度上避免了非接觸職業(yè)病危害人員接觸職業(yè)病危害，減少了接觸職業(yè)病危害人員的接觸時(shí)間。但是，3家規(guī)模較小的礦山企業(yè)存在生產(chǎn)布局不科學(xué)、工藝流程不合理問題。

2.部分企業(yè)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施不達(dá)標(biāo)。2家鐵礦和1家銅礦企業(yè)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施建設(shè)維護(hù)情況較好，但多數(shù)石膏礦、磷礦企業(yè)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施相對不完善，1家石膏礦企業(yè)沒有任何防護(hù)設(shè)施。有些企業(yè)盡管建設(shè)了“六大系統(tǒng)”，但多數(shù)通風(fēng)系統(tǒng)達(dá)不到應(yīng)有效果。

3.大部分企業(yè)職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度超標(biāo)。對2家企業(yè)的粉塵濃度及4家企業(yè)的噪聲、2家企業(yè)的電離輻射強(qiáng)度進(jìn)行了檢測，粉塵總塵濃度分別超標(biāo)68倍和103倍，4家礦山企業(yè)的16個(gè)噪聲檢測點(diǎn)12個(gè)點(diǎn)超標(biāo)。對2家企業(yè)巷道掘進(jìn)面6個(gè)點(diǎn)的電離輻射強(qiáng)度進(jìn)行了檢測，沒有發(fā)現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。

4.多數(shù)企業(yè)個(gè)體防護(hù)用品不符合要求。12家企業(yè)均為接觸粉塵的勞動者配備了防塵口罩，但8家企業(yè)職工的防塵口罩佩戴沒有全覆蓋，部分職工佩戴方法不正確。12家企業(yè)只有3家為接觸噪聲的勞動者佩戴了防護(hù)耳塞等防護(hù)用品，7家企業(yè)為接觸有毒有害氣體的勞動者佩戴了防毒面具，但其中4家使用的防毒面具為無“勞安”標(biāo)志和無“生產(chǎn)許可”標(biāo)志的不合格產(chǎn)品。

5.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作沒有完全落實(shí)。調(diào)研中，從每家企業(yè)抽查10份職工健康檢查檔案，12家企業(yè)沒有1家100%落實(shí)上崗前、在崗期間、離崗時(shí)健康檢查制度。絕大多數(shù)企業(yè)檢查結(jié)果告知方式不規(guī)范，2家企業(yè)甚至沒有將體檢結(jié)果告知?jiǎng)趧诱弑救恕?/p>

6.部分企業(yè)職業(yè)病危害檢測評價(jià)制度未落實(shí)。12家企業(yè)有5沒有落實(shí)每年1次的職業(yè)病危害因素檢測；7家職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)沒有委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展三年1次的職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)。絕大多數(shù)企業(yè)沒有落實(shí)日常檢測制度，5家企業(yè)暨沒有日常檢測設(shè)備，也沒有指定日常監(jiān)測人員。

從調(diào)研看，金屬非金屬礦山企業(yè)普遍存在職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任不落實(shí)，生產(chǎn)布局不合理、管理不規(guī)范、制度不健全、檢測評價(jià)不開展、職業(yè)病危害因素超標(biāo)、健康監(jiān)護(hù)及個(gè)體防護(hù)用品佩戴不規(guī)范等問題。礦山既是職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)，也是職業(yè)病發(fā)病的重災(zāi)區(qū)，規(guī)范金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作已經(jīng)到了刻不容緩的地步，做好金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作，建議采取以下措施：

（一）強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任。

職業(yè)病防治工作事關(guān)廣大勞動者生命安全和身體健康，是重要民生工程，各地可依托主流媒體大力宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任意識，促使企業(yè)自覺貫徹落實(shí)職業(yè)病防治法律法規(guī)，主動依法加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理工作，加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)制度，保障勞動者生命安全和身體健康。

（二）開展專項(xiàng)治理，規(guī)范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

針對全省金屬非金屬礦山職業(yè)病危害防治工作嚴(yán)峻形勢，可通過開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，依托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生專家等技術(shù)支撐，為現(xiàn)有企業(yè)職業(yè)病危害防治工作“把脈問診”，督促企業(yè)建立職業(yè)病防治責(zé)任制，建立健全職業(yè)衛(wèi)生制度，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和專職人員，強(qiáng)化職業(yè)病危害防護(hù)知識培訓(xùn)，提高人員職業(yè)病危害防治能力，建立應(yīng)急預(yù)案，提高職業(yè)病危害事故處置能力，全面規(guī)范礦山企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

（三）依托安全監(jiān)管，促使企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生制度落實(shí)。

國家新修改的《職業(yè)病防治法》，將職業(yè)病預(yù)防環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能從衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)到安監(jiān)部門，各級安監(jiān)部門可結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，組織相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，共同推進(jìn)礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任，促使金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作有較大幅度提升。

農(nóng)民專業(yè)合作社是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的一種有效形式，是帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要載體。根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于報(bào)送農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有關(guān)情況的通知》（國農(nóng)辦[20xx]9號）文件精神，我辦及時(shí)組織相關(guān)人員對我區(qū)財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況。

（一）我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社總體情況。

我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展快、起點(diǎn)高，全省第一家農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合合作社均成立于我區(qū)。僅20xx年我區(qū)就新建合作社96家，截至目前我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)已達(dá)750個(gè)，發(fā)展社員8186個(gè)，社員出資總額414948萬元，平均每社出資額50.69萬元，帶動農(nóng)戶3.58萬戶，涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、林果、花卉、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、林木服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，形成了“生產(chǎn)合作型、產(chǎn)銷合作型、購銷合作型、技術(shù)服務(wù)型、中介服務(wù)型”等多種合作社模式。合作社產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，如山西省首家鮮奶吧是我區(qū)錦宏奶牛聯(lián)合社為適應(yīng)市場需求推出的新型鮮奶營銷模式，也是農(nóng)副產(chǎn)品直接上市的農(nóng)超對接新舉措，奶產(chǎn)品通過奶吧直接面向消費(fèi)者。來廣園藝合作社聯(lián)合10余個(gè)合作社與美特好等超市實(shí)行農(nóng)超對接，日銷售蔬菜1萬公斤以上。莊子鄉(xiāng)金忠果品合作社產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、河南，20xx年又打開山東、廣西市場。老樹天下谷合作社、豐潤澤園藝合作社、張慶萬珍醋業(yè)合作社等合作社代表榆次參加了省農(nóng)產(chǎn)品博覽會和全國農(nóng)產(chǎn)品博覽會。我區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社由小到大、由松散型向集聚型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，發(fā)展涉及到我區(qū)農(nóng)村各個(gè)行業(yè)，并不斷成為各行業(yè)的排頭兵。如老樹天下谷和晉豐元合作社成為了農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，小張義的仲義康合作社是我區(qū)肉雞養(yǎng)殖的排頭兵，誠民畜牧專業(yè)合作社的“澤榆”牌名聞榆次后，又挺進(jìn)太原大型超市。20xx年最顯耀的是我區(qū)推出的十個(gè)生態(tài)莊園。其中有豐潤澤、明樂、百草園、瀟河人家、老樹等莊園等均由合作社發(fā)展而來，為榆次莊園經(jīng)濟(jì)的崛起發(fā)揮了積極作用。

（二）我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社情況。

我區(qū)20xx年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目以來，積極引導(dǎo)民營資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目，20xx-2011年間，累計(jì)投資461.35萬元，其中財(cái)政資金172.5萬元,合作社自籌288.85萬元，先后扶持了晉中老樹紅棗專業(yè)合作社、晉中大老粗種養(yǎng)專業(yè)合作社、晉中康源農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社3個(gè)項(xiàng)目,經(jīng)營范圍涉及小雜糧加工、食用菌種植、農(nóng)機(jī)服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域,為社會提供就業(yè)崗位500余個(gè),帶動農(nóng)戶萬余戶，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，增強(qiáng)了合作社的示范帶動作用和市場競爭力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。我區(qū)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社主要有以下兩種途徑：

一是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。

20xx年扶持的晉中老樹紅棗專業(yè)合作社，項(xiàng)目名稱“xx市xx區(qū)年產(chǎn)1000噸健康復(fù)合雜糧粉、紅棗營養(yǎng)復(fù)合雜糧粉生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目”，為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，項(xiàng)目總投資140.35萬元，其中財(cái)政資金52.5萬元（中央財(cái)政資金35萬元，省財(cái)政資金14萬元，市財(cái)政配套1萬元，區(qū)財(cái)政配套2.5萬元），合作社自籌資金87.85萬元。通過項(xiàng)目扶持，該合作社在原有廠區(qū)空地上擴(kuò)建了一條年產(chǎn)300噸復(fù)合雜糧粉生產(chǎn)線和一條年產(chǎn)200噸紅棗營養(yǎng)復(fù)合雜糧粉生產(chǎn)線，新增加工車間540平方米，購置各類設(shè)備10臺(套)，項(xiàng)目年新增總產(chǎn)值200萬元，年新增利稅90萬元。帶動農(nóng)戶200戶，農(nóng)民銷售增收360萬元，社會效益非常明顯。

20xx年扶持的晉中大老粗種養(yǎng)專業(yè)合作社，項(xiàng)目名稱“xx市xx區(qū)新增15棟珍稀食用菌蔬菜溫室示范基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目”，為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，項(xiàng)目總投資168.00萬元，其中財(cái)政資金30萬元（中央財(cái)政資金20萬元，省財(cái)政資金8萬元，市財(cái)政資金0.5萬元，區(qū)財(cái)政資金1.5萬元），合作社自籌資金138萬元。通過項(xiàng)目扶持，該合作社新建溫室15棟，新增設(shè)備37臺，年增利稅達(dá)118.77萬元，帶動農(nóng)戶57戶，增加農(nóng)民收入60.58萬元，帶動周邊大量閑置勞動力發(fā)展食用菌栽培。隨著合作社規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，進(jìn)而帶動包裝、運(yùn)輸、以及服務(wù)等產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，解決了相關(guān)行業(yè)100余人的就業(yè)問題。

二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。

20xx年扶持的晉中康源農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，項(xiàng)目名稱“xx市xx區(qū)康源農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目”，為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，項(xiàng)目總投資153萬元，其中財(cái)政資金90萬元（中央財(cái)政資金60萬元，省財(cái)政資金30萬元），合作社自籌63萬元。通過項(xiàng)目扶持，該合作社更新打井2眼、配套2眼（井房及機(jī)泵下臥），新增80kva變壓器1個(gè)，整理渠道2公里，新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械10臺（套）。項(xiàng)目區(qū)改善灌溉面積1200畝，年節(jié)水量2.4萬立方米，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收綜合機(jī)械化水平達(dá)到95%以上，年新增優(yōu)質(zhì)糧食6萬公斤，增加農(nóng)民年收入39.74萬元,新增農(nóng)民人均年純收入273元，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收提供有力支撐。

二、做法與經(jīng)驗(yàn)。

近年來，我區(qū)各級、各部門始終堅(jiān)持“政府支持、能人引導(dǎo)、農(nóng)民參與”的指導(dǎo)思想和“引導(dǎo)不參與、鼓勵(lì)不包辦、扶持不干擾”的基本原則，積極幫助和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，做了大量工作和有益探索，做法與經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是因地制宜，突出特色，這是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，必須立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，這樣才能具有旺盛的生命力和長遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿?。因此，在扶持?chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社時(shí)，要始終堅(jiān)持一個(gè)“?！弊?，強(qiáng)化一個(gè)“特”字，突出一個(gè)“優(yōu)”字。“?！本褪且獓@專門為農(nóng)服務(wù)一個(gè)方向，實(shí)施專項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以專立社；“特”就是在市場競爭中以特色取勝，以特增效；“優(yōu)”就是以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品擴(kuò)大其知名度，創(chuàng)名牌效應(yīng)，以優(yōu)占市。

二是健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的關(guān)鍵。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)續(xù)運(yùn)行與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的思想重視、認(rèn)識程度、組織機(jī)構(gòu)落實(shí)情況有著十分密切的聯(lián)系。目前我區(qū)大部分農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)力偏弱，規(guī)模偏小，服務(wù)和業(yè)務(wù)主要停留在信息、技術(shù)咨詢和初級產(chǎn)品銷售的層面，很少開展產(chǎn)品的深加工，缺乏市場開拓能力，急需健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做大做強(qiáng)。

三是規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化管理，這是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的核心。從調(diào)查情況看，我區(qū)那些辦得好的農(nóng)民專業(yè)合作社都得益于按照專業(yè)合作社章程辦事、遵循合作社發(fā)展基本原則的結(jié)果。主要是能堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：第一，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則；第二，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范；第三，堅(jiān)持對內(nèi)服務(wù)不以營利為目的，對外經(jīng)營爭取利潤最大化。而那些運(yùn)作不太好的合作社，其主要表現(xiàn)在：組織結(jié)構(gòu)不規(guī)范，管理制度不健全，社務(wù)財(cái)務(wù)不透明等幾個(gè)方面。因此，理順農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部各個(gè)方面的相互關(guān)系，規(guī)范完善農(nóng)民專業(yè)合作社的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和管理制度，是加快合作社健康發(fā)展的核心所在。

三、作用與成效。

我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社主要依托糧、菜、果、牧、花五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而建，在推廣新品種、應(yīng)用新技術(shù)、開拓新市場等方面受到了廣大社員的一致好評，在推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）帶動了產(chǎn)業(yè)壯大和結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。合作社圍繞做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，建立健全規(guī)?；I(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和體系，初步營造了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展良性互動的氛圍。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。合作社通過引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，使農(nóng)民分享加工和流通環(huán)節(jié)的收益，獲得財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，帶動了一大批農(nóng)戶通過種、養(yǎng)、加增收致富。

（三）推動了品種優(yōu)化和技術(shù)更新。合作社把普及推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作為服務(wù)的主要內(nèi)容，為農(nóng)民統(tǒng)一提供種苗、傳播種養(yǎng)技術(shù)，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，初步形成了科技、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）發(fā)揮了規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。各類農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，改變了以前單打獨(dú)斗闖市場的局面，解決了小生產(chǎn)與大市場的聯(lián)接問題，既提高了農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)業(yè)效益，又培育了市場競爭主體，有效地抵御了市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。合作社實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)資供應(yīng)，積極注冊產(chǎn)品商標(biāo)，打造優(yōu)質(zhì)知名品牌，推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和推廣提供了組織保證。

四、問題及成因。

近年來，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社雖然呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但總體看來，尚處于發(fā)展階段，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，還存在一定的差距。問題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）機(jī)制不夠完善，運(yùn)行不夠規(guī)范。有的合作社規(guī)章制度缺失，“三會”組織不健全，民主管理難實(shí)現(xiàn)；有的股金設(shè)置不合理，一股獨(dú)大，盈余主要按出資分配，背離了合作社的分配原則；有的賬目不健全，會計(jì)核算流于形式，影響了合作社的健康發(fā)展。

（二）人才缺口較大，素質(zhì)普遍偏低。從合作社內(nèi)部看，由于合作社以農(nóng)民為主體，成員文化知識、經(jīng)營管理能力、專業(yè)技術(shù)水平普遍不高，號召力強(qiáng)、管理水平高的復(fù)合型人才相對缺乏，能當(dāng)家、會管理的理財(cái)能手?jǐn)?shù)量不足，難以適應(yīng)合作社發(fā)展的需要。

（三）融資渠道不暢，生產(chǎn)經(jīng)營受阻。盡管各級都在強(qiáng)調(diào)，金融服務(wù)要向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，但由于缺乏具體規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。真正以合作社名義從農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村合作銀行等金融機(jī)構(gòu)取得的貸款還不多；有的雖然通過努力得到了一定的額度，但仍需要擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等，突破影響合作社發(fā)展的資金“瓶頸”仍有很長的路要走。

（四）環(huán)境不夠?qū)捤?，政策難以兌現(xiàn)。一些合作社生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的稅收、交通運(yùn)輸、用地、用電、用水等問題仍然難以按照法律的規(guī)定，落實(shí)優(yōu)惠政策，無形中增加了合作社的生產(chǎn)經(jīng)營成本，也將法律置于尷尬境地。

五、對策與建議。

根據(jù)我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀，針對發(fā)展中存在的問題，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的有關(guān)文件精神，堅(jiān)持把合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展納入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特提出如下對策和建議。

（一）解決思想認(rèn)識問題?，F(xiàn)階段辦好農(nóng)民專業(yè)合作社要注重提高五個(gè)方面的認(rèn)識。一是提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)有效載體的作用；二是提高農(nóng)民和企業(yè)的紐帶協(xié)作意識，推進(jìn)“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+社員”的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；三是提高服務(wù)功能，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，把千家萬戶的農(nóng)民組織起來帶入千變?nèi)f化的大市場；四是提高科技服務(wù)含量，有組織地推廣新技術(shù)、新品種，助農(nóng)增收；五是提高市場競爭意識，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動拓寬渠道，擠進(jìn)大市場，參與大流通，形成自成一體的特色窗口。因此，各級各部門要樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展就是扶持“三農(nóng)”發(fā)展的思想，利用各種有效形式，加強(qiáng)宣傳，形成推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新高潮。

（二）解決政策扶持問題。各級各部門要把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社與扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等對待，真心實(shí)意幫助農(nóng)民專業(yè)合作社排憂解難，創(chuàng)造較為寬松的發(fā)展環(huán)境。一是資金方面的投入。加大項(xiàng)目資金及開辦資金的投入，用于農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證、人員培訓(xùn)、技術(shù)推廣等項(xiàng)目的開支，每年要有具體的扶持計(jì)劃。二是給予政策扶持，特別是一些優(yōu)農(nóng)、惠農(nóng)政策，包括落實(shí)糧種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等政策，出臺具體的配套辦法和細(xì)則；三是在技術(shù)方面要給予重點(diǎn)扶持，相關(guān)的技術(shù)部門應(yīng)將農(nóng)民專業(yè)合作社作為服務(wù)陣地，針對所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予技術(shù)指導(dǎo)，搞好農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)；四是要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況、扶持情況進(jìn)行考核，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

（三）解決規(guī)范引導(dǎo)問題。充分尊重農(nóng)民專業(yè)合作社自主權(quán)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在民主管理、資產(chǎn)管理、勞動人事、教育培訓(xùn)、工資保險(xiǎn)、經(jīng)營狀況、分配情況、債權(quán)債務(wù)等方面給以規(guī)范引導(dǎo)。一是要在發(fā)展的方式上繼續(xù)采用“龍頭企業(yè)領(lǐng)辦、企業(yè)參與、能人帶動、村兩委帶動”等有效形式發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，形成“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”或者“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈；二是結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理布局，宜大則大，宜小則小，認(rèn)真制定本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民加入合作經(jīng)濟(jì)組織，解決發(fā)展不平衡的問題；三是積極引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股、土地轉(zhuǎn)包、租賃等形式加入專業(yè)合作社，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大種植和經(jīng)營規(guī)模，使更多的農(nóng)戶入社，把產(chǎn)業(yè)做大，增加農(nóng)民收入。

（四）解決人才培訓(xùn)問題。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展成功與否，關(guān)鍵是合作社領(lǐng)頭人的素質(zhì)。一是要整活資源，在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、師資上各部門之間要形成合力；二是加強(qiáng)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)，通過幾年的努力，打造一支懂經(jīng)營善管理的領(lǐng)頭羊；三是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人才的培訓(xùn)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，消除入社農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的后顧之憂。四是加強(qiáng)入社農(nóng)戶的培訓(xùn)，提高入社社員自身素質(zhì)。

公益廣告調(diào)研報(bào)告篇三

我們的廣告調(diào)查分為6個(gè)方面，分別是環(huán)境調(diào)查、企業(yè)調(diào)查、產(chǎn)品調(diào)查、廣告媒介調(diào)查、市場競爭調(diào)查和目標(biāo)市場調(diào)查。

3）遵循調(diào)查問卷設(shè)計(jì)的原則和要求，注意一些問句設(shè)計(jì)中應(yīng)要注意的問題。

5）收集調(diào)查問卷，對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告。

6）總結(jié)分析。

1、環(huán)境調(diào)查。

景源培訓(xùn)學(xué)校處于銀海小學(xué)的側(cè)門對面，地理位置十分優(yōu)越，交通也比較方便，培訓(xùn)學(xué)校是在小區(qū)內(nèi)，環(huán)境好、學(xué)生學(xué)習(xí)不易受干擾，有好的學(xué)習(xí)環(huán)境。而且銀海小學(xué)本身是屬于中上類的學(xué)校，環(huán)境及家長學(xué)生的經(jīng)濟(jì)條件也比較好，家長承擔(dān)得起學(xué)生的培訓(xùn)費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)狀況尚好，景源有五年的歷史，在社會知名度上，有好的社會文化影響因素，對于學(xué)生和景源自身來說都是有好的幫助的。

2、企業(yè)調(diào)查。

a：優(yōu)勢：與其他的培訓(xùn)學(xué)校相比，景源培訓(xùn)學(xué)校擁有較長的歷史，在學(xué)生和家長心中的知名度、信任感和忠實(shí)感都比較高。與其他培訓(xùn)學(xué)校相比，景源培訓(xùn)學(xué)校價(jià)格相對來說比較低，具有價(jià)格優(yōu)勢。相對銀海小學(xué)來說，地理位置占了很大的優(yōu)勢，就在銀海學(xué)校后門側(cè)對面，交通也比較方便。

b：劣勢：在培訓(xùn)學(xué)校相對成熟的株洲，在景源前期就有許多培訓(xùn)學(xué)校，尤其在生源的競爭上，表現(xiàn)更為突出，致使景源培訓(xùn)學(xué)校在面對招生時(shí)困難比較大。景源的環(huán)境稍微要差些，地方位置上不是很顯眼。招生不溫不火，生源基數(shù)少。

3、產(chǎn)品調(diào)查。

對成熟的株洲，在景源前期就有許多培訓(xùn)學(xué)校，尤其是在生源的競爭上，表現(xiàn)更為突出，致使景源培訓(xùn)學(xué)校在面對招生時(shí)困難比較大。圈內(nèi)競爭出現(xiàn)不擇手段形式。有寫強(qiáng)勢學(xué)?；ǜ邇r(jià)采取宣傳模式，一些弱小的學(xué)校無計(jì)可施，只能采取不則手段的方法來博取生源，所以景源應(yīng)該走出圈內(nèi)，避免內(nèi)耗，尋找突破點(diǎn)，以優(yōu)勢來樹立行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是景源的必然選擇。所有學(xué)校同時(shí)都會有招生和廣告策略宣傳，競爭壓力也比較大，創(chuàng)新思維要表現(xiàn)的突出。

4、市場競爭調(diào)查。

任何學(xué)校在面對招生時(shí)，都會面對競爭對手的壓力，所以，無論什么時(shí)候我們都要分析競爭對手的動態(tài)。

a：馬思特目前株洲是最好的一所學(xué)校，它在廣告宣傳方面，公交車電視廣告上也有，報(bào)紙媒介也有，重在宣傳其學(xué)校形象，是景源在爭取生源時(shí)最大的一個(gè)競爭對手，在株洲也有多家分校，校辦公點(diǎn)較多，是一所綜合性的學(xué)校，但是他在廣告媒介上選用的不多，它完全是靠口碑來宣傳的，馬思特的口碑很好，幾乎沒有什么負(fù)面新聞。管理上也值得我們學(xué)習(xí)。

b：株洲陽光培訓(xùn)學(xué)校，也是在銀海學(xué)校旁邊，在爭取更多銀海生源的時(shí)候會有壓力，而且陽光培訓(xùn)學(xué)校的位置是在銀海學(xué)校正門的對面，而景源培訓(xùn)學(xué)校是在銀海學(xué)校側(cè)門的對面三樓，但是陽光培訓(xùn)學(xué)校是以特長為主，學(xué)習(xí)類性質(zhì)的為輔，在這方面，景源可以突出其學(xué)習(xí)類性質(zhì)的優(yōu)勢，并且景源的歷史久些。

c：金翅美語培訓(xùn)中心，在長江商務(wù)大廈的五樓，是以英語口語培為主的，采取先試聽再付費(fèi)的理念，來吸引學(xué)生和家長，主要是以發(fā)宣傳廣告來提高其培訓(xùn)學(xué)校的知名度，但是由于學(xué)校收費(fèi)過高，一直沒有達(dá)到其預(yù)期的效果，值得學(xué)習(xí)的一點(diǎn)事，它的學(xué)校服務(wù)態(tài)度很好，先試聽再付費(fèi)的廣告創(chuàng)意也挺好。

5、目標(biāo)市場調(diào)查。

20%的學(xué)生是出于自我意愿，自己想要參加培訓(xùn)學(xué)校的輔導(dǎo)，40%的學(xué)生是家長或老師要他們參加來提高學(xué)習(xí)技能和課外興趣的，還有15%的學(xué)生是看同學(xué)來學(xué)，自己就跟著來學(xué)，屬于從眾心理，最后的15%的學(xué)生就沒有什么求學(xué)意識，不想?yún)⒓虞o導(dǎo)班，在學(xué)校也不想認(rèn)真學(xué)習(xí)的。根據(jù)動機(jī)的由來不同，培訓(xùn)的需求比例又有所不同。

（1）招生目標(biāo)群：以銀海小學(xué)的學(xué)生為主、其他各所中小學(xué)的學(xué)生為輔。

（2）特點(diǎn)：在校學(xué)生，家長、老師和學(xué)生一致認(rèn)為應(yīng)以學(xué)習(xí)為主。

（3）目標(biāo)群體心理分析。

小孩有從眾心理，看到別的學(xué)生輔導(dǎo)，也會跟著輔導(dǎo)；為了升學(xué)，許多學(xué)生都愿意參加課外培訓(xùn)；有少數(shù)學(xué)生，在學(xué)校里成績一般，要參加培訓(xùn)來補(bǔ)習(xí)。

象鮮明，容易引人注意，費(fèi)用也適中。公交車媒介也可以選擇，較強(qiáng)的影響人們的視覺和聽覺，加強(qiáng)宣傳力度。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)媒介可以更好的讓別人信任我們，吸引注意。

市場調(diào)研是受很多因素的影響，同時(shí)也是一門很講究技巧的課程，通過此次實(shí)驗(yàn)，我了解了一些相關(guān)知識并學(xué)到了一些理論與實(shí)踐知識：

1）小組之間注重團(tuán)結(jié)協(xié)助精神。

3）要善于詢問、求疑、與陌生人接觸、交流。敢于并機(jī)智地尋找一切機(jī)會。

4）培養(yǎng)起信息的收集和利用的意識。

5）明確市場調(diào)研方案設(shè)計(jì)，調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)與運(yùn)用及一些詢問技巧。

6）調(diào)查數(shù)據(jù)要對其進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析。

7）總結(jié)本次實(shí)驗(yàn)的不足之處，對其進(jìn)行更正。

公益廣告調(diào)研報(bào)告篇四

5月29日至30日，縣政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織部分委員由副主席何賢清、趙林寶帶隊(duì)，赴xx市xx區(qū)和江蘇省xx市學(xué)習(xí)考察戶外廣告管理工作，縣工商局、規(guī)劃局、市容局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了考察活動。6月19日，趙林寶副主席又主持召開了城關(guān)戶外廣告管理工作座談會，聽取縣工商局、規(guī)劃局、市容局負(fù)責(zé)同志關(guān)于我縣城關(guān)戶外廣告管理情況的匯報(bào)，就如何做好我縣城關(guān)戶外廣告管理工作進(jìn)行座談討論?，F(xiàn)將有關(guān)情況和意見綜合如下。

近年來，為強(qiáng)化城市管理，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，xx市政府根據(jù)城市管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，決定開展打造“國內(nèi)最清潔城市”活動。為從源頭上做好戶外廣告管理工作，該市編制了《xx市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》和《xx市戶外店招店牌設(shè)置導(dǎo)引》，對戶外廣告管理實(shí)行分級審批。從去年10月份開始，該市積極開展“廣告亂貼”、攤點(diǎn)亂擺、亂扔垃圾等專項(xiàng)整治活動。其中的“廣告亂貼”專項(xiàng)整治主要是對未經(jīng)許可擅自設(shè)置、超期設(shè)置、不按許可要求設(shè)置和存在安全隱患的各類戶外廣告設(shè)施(含戶外招牌廣告)進(jìn)行整治拆除。對于戶外廣告“臟、亂、差、險(xiǎn)”的現(xiàn)象，采取行政管理手段與經(jīng)濟(jì)管理手段并重、以獎(jiǎng)代撥、市場化運(yùn)作的辦法，按照先主要道路，后次要道路，再街巷、小區(qū)有序推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“屋頂廣告嚴(yán)禁，道路廣告嚴(yán)控，地面廣告有序，店招店牌規(guī)范”。除人民日報(bào)和奧運(yùn)有關(guān)的宣傳欄外，市內(nèi)主要道路上不允許設(shè)置任何商業(yè)廣告，市內(nèi)大型活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭不掛過街橫幅。有關(guān)部門統(tǒng)一為新建道路上門面設(shè)置了店招店牌的大小和底色;對老街道上店招店牌結(jié)合每年的路面改造進(jìn)行統(tǒng)一改造，改造經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)。對個(gè)人或單位，亂扔(倒)垃圾的違法行為，有關(guān)部門除責(zé)令改正外，還將處以一定數(shù)額的罰款。對主要道路、窗口地區(qū)、風(fēng)景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場周邊等重點(diǎn)地段的“攤點(diǎn)亂擺”的經(jīng)營戶，實(shí)施罰款、停業(yè)整頓、直至吊銷許可證等梯進(jìn)式處罰。對“牛皮癬”等戶外小廣告治理，市區(qū)兩級共投入1700萬元(其中xx區(qū)投入400萬元)，采用市場化運(yùn)作的方式，以路為單位由城管部門對外招標(biāo)專人管理，確定專人破壞“牛皮癬”等戶外小廣告，城管、公安部門采取蹲點(diǎn)守侯伏擊、機(jī)動巡查、定時(shí)定點(diǎn)檢查、錯(cuò)時(shí)隨即抽查等手段，及時(shí)查處各類“制癬者”，并對其進(jìn)行重罰，對偽劣廣告等損害公眾利益的違法窩點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)偵破和搗毀。發(fā)現(xiàn)有亂貼亂畫現(xiàn)象及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布，要求城管人員在2小時(shí)以內(nèi)清除到位;夜晚涂抹的“牛皮癬”，第二天早晨上班前就已清除到位，從而杜絕了“牛皮癬”現(xiàn)象。

xx市政府先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置及沿街立面裝飾管理的意見》、《戶外廣告管理規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置及沿街立面裝飾管理的意見》，對戶外廣告的設(shè)置要求、審批程序等作了規(guī)定。要求市(鎮(zhèn))中心區(qū)域、規(guī)劃區(qū)域、國道、省道、市(鎮(zhèn))主干道為控制區(qū)域，戶外廣告設(shè)置要相對集中;不得設(shè)置重疊廣告;控制樓頂廣告設(shè)置;避免在沿街立面、墻面制作廣告，保持原有建筑立面特色。廣告畫面色彩應(yīng)與周邊環(huán)境、建筑立面相協(xié)調(diào)，色彩反差不能太大;市(鎮(zhèn))區(qū)中心廣場禁止商業(yè)活動;交通標(biāo)志、路燈桿、供電和通訊線路桿上禁止設(shè)置或懸掛戶外廣告;禁止在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置戶外廣告。在城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告、招牌必須符合城市環(huán)境美化、亮化的要求，規(guī)范、美觀、安全，內(nèi)容健康、真實(shí)。對店招店牌改造所需經(jīng)費(fèi)70%由市財(cái)政承擔(dān)，30%由店家承擔(dān)。為進(jìn)一步體現(xiàn)社會資源共享，高效利用戶外廣告資源，從xx年開始，xx市加大了對戶外廣告的整治力度，市相關(guān)部門對城區(qū)12條道路所有戶外廣告采取現(xiàn)場察看-開會討論—確定思路—論證方案等形式確定保留49處戶外廣告位，并對其使用權(quán)進(jìn)行公開拍賣，并明確使用年限。在拍賣過程中，城管部門嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償使用的原則進(jìn)行，拍賣所得金額全部進(jìn)入市財(cái)政，用于廣告設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和拆除以及環(huán)境整治和管理經(jīng)費(fèi)。城管部門按照有關(guān)要求，加大了違法戶外廣告的整治拆除力度，將更多的戶外廣告資源納入政府統(tǒng)一管理，增加政府資源性收入。僅去年一年，xx市就依法拆除100多處不合規(guī)戶外廣告。xx市文廣局在總結(jié)網(wǎng)吧整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對全市200多家網(wǎng)吧的戶外廣告進(jìn)行全面更新、升級，更新后的戶外廣告，使用統(tǒng)一的色調(diào)、風(fēng)格，上面標(biāo)注著專門設(shè)計(jì)的昆山網(wǎng)吧行業(yè)標(biāo)志，提升了網(wǎng)吧行業(yè)的整體形象。

近年來，隨著城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我縣戶外廣告行業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，全縣共有具有廣告發(fā)布權(quán)的廣告經(jīng)營單位近20家，采用新媒體、新材料、新技術(shù)的各類戶外廣告紛紛出現(xiàn)，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)主干道現(xiàn)有屋頂廣告牌100余塊，墻面廣告牌150余塊，綠化帶燈箱廣告130余個(gè)，路燈旗桿廣告牌740余塊，較大路牌10余塊，沿街店招xx余塊，已經(jīng)成為反映我縣經(jīng)濟(jì)繁榮、活躍流通、引領(lǐng)時(shí)尚的一大景觀，營造出現(xiàn)代城市的文化氛圍，有力地促進(jìn)了我縣的精神文明建設(shè)。

為規(guī)范和加強(qiáng)縣城戶外廣告設(shè)置與管理，我縣編制出臺了《xx縣戶外廣告管理辦法》，為配合該辦法的實(shí)施，縣直有關(guān)單位及時(shí)編制了《xx縣城戶外廣告設(shè)施規(guī)劃》、《xx縣戶外廣告位使用權(quán)出讓辦法》，為縣城戶外廣告設(shè)置、管理提供了可操作的依據(jù);縣工商局以登記許可為切入點(diǎn)，重點(diǎn)對廣告業(yè)的從業(yè)資格、廣告的形式、內(nèi)容和發(fā)布途徑等進(jìn)行監(jiān)管，對符合條件的戶外廣告登記當(dāng)日當(dāng)場辦結(jié)，不收取任何費(fèi)用，同時(shí)加大對戶外廣告市場的巡查力度，打擊違法發(fā)布戶外廣告的行為，降低了戶外廣告發(fā)布活動的違法率;縣市容局結(jié)合創(chuàng)建蕪湖路示范一條街活動，把對縣城的戶外廣告牌整治工作作為市容管理重點(diǎn)工作之一，下大力氣進(jìn)行規(guī)范整治，加強(qiáng)巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，逐步取締不符合要求的廣告，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，對新建的沿街主干道建筑物立面廣告、店招等，提前介入，及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，請廣告設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)立面效果圖，督促經(jīng)營戶嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并按照公正、公平要求，對縣城區(qū)部分地段廣告位進(jìn)行市場化運(yùn)作，使我縣戶外廣告管理工作逐步走向規(guī)范。

戶外廣告林立曾是城市繁榮的標(biāo)志，但近年來隨著人們環(huán)境觀念的轉(zhuǎn)變，文明意識的提高，雜亂無章、缺乏監(jiān)管的廣告牌不但不美，而且成了城市“頑疾”，嚴(yán)重影響城市環(huán)境景觀和整體風(fēng)貌，有的嚴(yán)重影響道路交通功能的正常發(fā)揮，甚至危及道路交通和行人的安全，已成為社會各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。我縣城關(guān)戶外廣告管理工作中存在問題主要有：

1、缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，隨意性較大。雖然我縣于xx年出臺了戶外廣告管理辦法，但目前城關(guān)地區(qū)主要道路未經(jīng)許可隨意設(shè)置廣告牌的現(xiàn)象普遍存在，廣告牌設(shè)置過多、混亂，大小不一，高低不一，與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響城市形象。有些路段的店招店牌設(shè)置隨意、雜亂無序，尺度形式各異，變相發(fā)布廣告，嚴(yán)重破壞景觀環(huán)境，影響建筑整體立面效果。

2、質(zhì)量、品位不高，安全隱患大。廣告從業(yè)人員總體素質(zhì)較低，所制作的戶外廣告不夠規(guī)范，品位偏低，個(gè)別廣告內(nèi)容不真實(shí)、不健康、格調(diào)低下。廣告設(shè)施的材質(zhì)及制作工藝總體水平不高，部分戶外廣告粗制濫造，偷工簡料，加上平時(shí)管理和維護(hù)不到位，長期風(fēng)吹雨淋，破損嚴(yán)重，安全隱患大，因廣告牌倒塌、墜落造成的砸傷、砸死行人等現(xiàn)象不可避免，威脅城市公共安全。

3、部門之間配合不夠，制度不健全，管理難度大。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，戶外廣告的管理需要工商、規(guī)劃、市容、城建、房管等部門相互配合，但目前我縣主要由市容一家在孤軍奮戰(zhàn)，齊抓共管局面尚未真正形成。雖然有關(guān)《辦法》對違法設(shè)置的大型戶外廣告有依法組織拆除的規(guī)定，但對未經(jīng)審批、亂設(shè)置、明顯影響市容市貌的沿街店招拆除工作無明文規(guī)定，強(qiáng)制拆除無法律依據(jù)，無形中助長了違法設(shè)置戶外廣告的行為。由于設(shè)置戶外廣告的背景復(fù)雜，有黨、政部門名義的，有公益名義的，有廣告經(jīng)營者商業(yè)行為的，整治難度加大。因改建費(fèi)用較大，絕大部分經(jīng)營戶(尤其是租房經(jīng)營戶)對店招店牌按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范改建不愿接受。

城市戶外廣告管理直接體現(xiàn)一個(gè)城市的管理水平和政府的執(zhí)行能力。為進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告、牌匾標(biāo)識設(shè)置管理，促進(jìn)戶外廣告行業(yè)的健康發(fā)展，借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，我們建議：

《xx縣城戶外廣告設(shè)施規(guī)劃》根據(jù)戶外廣告的性質(zhì)、設(shè)置的不同區(qū)域和不同類型，對城關(guān)戶外廣告進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了具體要求，為建設(shè)單位和管理部門提供了依據(jù)，保證了戶外廣告審批的透明度。各職能部門要相互配合，確保該規(guī)劃的貫徹落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)、不斷完善。對城關(guān)新建成的沿街主干道(如世紀(jì)大道等)建筑物立面廣告、店招店牌，要抓源頭規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并督促經(jīng)營戶嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);對于現(xiàn)在已經(jīng)審批的不符合城市管理要求的戶外廣告，在到期后要及時(shí)重新規(guī)范設(shè)置。

戶外廣告的管理涉及工商、規(guī)劃、市容、城建、交通等多個(gè)部門，建議建立xx縣城市戶外廣告規(guī)劃管理聯(lián)席會議制度，由分管縣長牽頭，研究戶外廣告規(guī)劃管理重大事項(xiàng)，提出戶外廣告管理措施和重大問題的處理意見。要明確部門職責(zé)分工，加強(qiáng)配合，形成合力，建立戶外廣告長效管理機(jī)制，確保戶外廣告設(shè)施管理規(guī)范、有序。

戶外廣告位占用城市公共空間資源，建立健全戶外廣告位使用權(quán)有償出讓制度勢在必行。實(shí)施大范圍的戶外廣告位拍賣，有利于提高我縣戶外廣告品位，美化市容市貌，同時(shí)，也給戶外廣告經(jīng)營單位提供一個(gè)公開、公平、公正的競爭平臺。特別是利用公共土地、道路設(shè)立的廣告設(shè)施，要通過市場化的運(yùn)作方式，依據(jù)特許經(jīng)營的規(guī)定采取“招、拍、掛”的方式，鼓勵(lì)廣告參與者通過競爭，依法取得廣告設(shè)置資源，將更多的戶外廣告資源納入政府統(tǒng)一管理，增加政府資源性收入，形成公平競爭的市場環(huán)境，規(guī)范我縣廣告設(shè)置。

首先要加大對戶外廣告設(shè)置與發(fā)布審批環(huán)節(jié)的控制力度，把好審批關(guān)。其次要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)日常巡查，做到“早發(fā)現(xiàn)，早動手”，將違規(guī)戶外廣告遏制在萌芽中，及時(shí)強(qiáng)制拆除違法設(shè)置的戶外廣告及過期和閑置的戶外廣告，及時(shí)處理窗戶、外墻隨意粘貼的戶外廣告，防止各種“牛皮癬”泛濫成災(zāi)。第三要注意工作方法，嚴(yán)格依照法律程序的規(guī)定，加大對違章戶外廣告的查處力度。特別是要抓住違反法律法規(guī)設(shè)置和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、到期沒有續(xù)辦手續(xù)等監(jiān)督重點(diǎn)，敦促那些不自覺者按規(guī)定制作戶外廣告、主動辦理戶外廣告登記審批手續(xù)。第四要做好城關(guān)主要道路店招店牌的整治規(guī)范工作。結(jié)合創(chuàng)建蕪湖路示范一條街活動，建議我縣參照外地成功的經(jīng)驗(yàn)，對城關(guān)主要干道店招店牌規(guī)范改造通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式推進(jìn)。

戶外廣告覆蓋面廣、更換幾率高，監(jiān)管難度也大，需要社會多方面的共同參與和監(jiān)督?？h直有關(guān)部門要依法率先垂范，帶頭執(zhí)行戶外廣告管理法規(guī)，認(rèn)真清理本系統(tǒng)內(nèi)的違規(guī)戶外廣告，在戶外廣告整治工作中起表率作用。要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過舉辦戶外廣告安全管理培訓(xùn)班等形式，提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力和服務(wù)水平。要通過廣播、電視、報(bào)紙、逐戶上門宣傳等多種形式，宣傳戶外廣告管理的法律、法規(guī)和我縣城關(guān)戶外廣告設(shè)施規(guī)劃等，使之家喻戶曉，人人皆知，促使全社會都參與到規(guī)范戶外廣告的行動之中，促使廣大經(jīng)營者知曉并自覺遵守戶外廣告設(shè)置的有關(guān)規(guī)定。要加強(qiáng)社會輿論的監(jiān)督，廣泛發(fā)動市民參與對違規(guī)戶外廣告的監(jiān)督力度，適時(shí)開通戶外廣告設(shè)置監(jiān)督投訴電話，加大群眾舉報(bào)力度。

公益廣告調(diào)研報(bào)告篇五

近幾年，中國的廣告行業(yè)猶如房價(jià)一路攀爬，增長急速加快，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前從事藝術(shù)設(shè)計(jì)的從業(yè)人員約30多萬人，從事平面設(shè)計(jì)藝術(shù)類人才培訓(xùn)的高等院校和教學(xué)機(jī)構(gòu)近千家，而且還在不斷的增加之中。和所有新興的軟性服務(wù)行業(yè)一樣，廣告公司最重要和稀缺的資產(chǎn)就是人才。在這方面，廣告公司往往善于調(diào)整自身人才斟選機(jī)制，拋棄傳統(tǒng)選才觀念，比如，他們的招聘廣告就比較標(biāo)新立異：“風(fēng)格要有，創(chuàng)意要強(qiáng)，廣告要懂，地產(chǎn)要知。你要的，我給你，我要的，你拿來?！蹦敲?，究竟是什么樣的人才符合這類要求？廣告從業(yè)人員的薪資和潛力又是怎樣的？我系從今年4月份開始就廣告行業(yè)人才需求做了如下調(diào)查。從市場需求上看，廣告設(shè)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生除了要具備系統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)、扎實(shí)的專業(yè)功底以外，還要求有較強(qiáng)的實(shí)際操作能力。

從廣告行業(yè)三類職位要求來看，招聘側(cè)重點(diǎn)各不一樣。對創(chuàng)意人員的招聘并沒有特別強(qiáng)調(diào)廣告專業(yè)畢業(yè)的學(xué)歷要求。行業(yè)背景是基礎(chǔ)，關(guān)鍵是有創(chuàng)意，有想法的人；媒體營銷中心招聘對專業(yè)要求較高，一般要求廣告新聞相關(guān)專業(yè)學(xué)歷及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；廣告制作人員的要求比較偏重經(jīng)驗(yàn)，有大型活動操作經(jīng)驗(yàn)，吃苦耐勞。關(guān)于廣告行業(yè)待遇，從網(wǎng)上求職者薪酬統(tǒng)計(jì)看，三大城市中北京廣告行業(yè)的平均月薪收入以5560元名列第一，廣州和上海分別以5470元和5210元名列第二和第三位。上海的廣告市場是全國最活躍的，上海廣告業(yè)媒體的強(qiáng)勢與上海作為我國經(jīng)濟(jì)文化中心有關(guān)，它聚集了世界各大跨國公司總部及眾多4a廣告公司等等，是信息高度集中的.國際性大都市，決定了媒體廣告經(jīng)營額增長的強(qiáng)勢和媒體廣告人才的激烈競爭態(tài)勢。

人員來說一般的平面設(shè)計(jì)師起薪在1500-20xx元：從業(yè)2-3年的設(shè)計(jì)師薪水在3000-5000元。藝術(shù)指導(dǎo)的薪水根據(jù)公司不同而定。在文案策劃方面：普通文案的薪水在20xx-3000范圍。資深文案的工資因?yàn)榫邆溆歇?dú)立分析和制訂策略的能力，所以薪水可以保持在5000左右。在媒體營銷中心，一般的客戶經(jīng)理的工資不計(jì)傭金是1000-1500左右，行業(yè)客戶經(jīng)理的工資不計(jì)傭金是4000-5000左右，客戶總監(jiān)的工資不計(jì)傭金是8000左右。至于廣告制作，人才薪資要略低一些，項(xiàng)目執(zhí)行的工資持續(xù)在20xx-3000左右。項(xiàng)目經(jīng)理薪水停留在4000左右。

隨著目前中國的廣告消費(fèi)以每年20%至30%的速度遞增，對于廣告公司來說，目前最為緊缺的仍然是那些專業(yè)化程度高、有工作經(jīng)驗(yàn)和外語能力強(qiáng)的人比如，廣告公司招聘客戶經(jīng)理的要求在逐年提升，要求具備銷售、市調(diào)、策劃的能力，同時(shí)熟悉制作、媒體等方面的專業(yè)知識；良好的溝通和提案能力；對于新人來說，起薪并不樂觀，今年畢業(yè)生的薪酬80%仍維持在1500左右，但是，一年之后，依個(gè)人能力表現(xiàn)，廣告人的薪酬將大幅度拉開檔次，從1500到5000之間出現(xiàn)多彩紛呈的現(xiàn)象。擁有較強(qiáng)的創(chuàng)意能力、能夠很好領(lǐng)會客戶的要求、能適應(yīng)加班，有團(tuán)隊(duì)合作精神，做事有韌性，思維敏捷者將脫穎而出。

從此次調(diào)查可以看出，廣告行業(yè)潛力無限，人才需求量在上升，薪資也是處于上升趨勢，不斷完善的市場環(huán)境為廣告精英們的成長和突破提供了成熟的環(huán)境。

到成都去做。因此從就業(yè)這層面考慮，廣告設(shè)計(jì)與制作專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后在眉就業(yè)根本不成問題。從我系畢業(yè)學(xué)生就業(yè)的情況看，就業(yè)的學(xué)生中約98%進(jìn)入廣告企業(yè)工作,市場前景良好。根據(jù)市場和社會發(fā)展的需求情況合理地開設(shè)和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)是高職院校必須遵循的辦學(xué)原則，我系要根據(jù)此次調(diào)查的相關(guān)信息,及時(shí)對廣告設(shè)計(jì)與制作專業(yè)做出相應(yīng)的調(diào)整,緊跟市場需求,培養(yǎng)出更多的實(shí)用型廣告人才.

本專業(yè)畢業(yè)生全部自主參加了兩證考核，除參加英語應(yīng)用能力和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的取證考試外，支持崗位資格證書的考核。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。

1、現(xiàn)行人才培養(yǎng)方案與社會要求還是基本相符，還需與本地區(qū)行業(yè)用人需求緊密聯(lián)系，不斷修改，這樣才能做到為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，推動地方行業(yè)發(fā)展。

2、崗位能力要求。

（1）創(chuàng)意人才。

（2）設(shè)計(jì)制作人才。

（3）客戶業(yè)務(wù)人才用心為客戶服務(wù)是客戶業(yè)務(wù)人才的工作準(zhǔn)則。

3、根據(jù)調(diào)研來看，學(xué)生素質(zhì)與知識結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)用人單位需求。

專業(yè)整改方向。

（1）在人才培養(yǎng)規(guī)格定位上以企業(yè)需求為基本依據(jù)，以就業(yè)為導(dǎo)向。

將滿足企業(yè)的工作需求作為課程開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)，全力提高教育與培訓(xùn)的針對性和適應(yīng)性。探索和建立根據(jù)企業(yè)用人“訂單”進(jìn)行教育與培訓(xùn)的機(jī)制。教育行政部門和職業(yè)學(xué)校要關(guān)注企業(yè)需求變化，根據(jù)企業(yè)用人需求，調(diào)整專業(yè)方向，確定培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，開發(fā)、設(shè)計(jì)實(shí)施性教育與培訓(xùn)方案。相關(guān)行業(yè)、企業(yè)要深入地參與職業(yè)學(xué)校的教育與培訓(xùn)活動，要在確定市場需求、人才規(guī)格、知識技能結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)成果評估等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

要關(guān)注廣告設(shè)計(jì)的最新發(fā)展，通過校企合作等形式，及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，突出本專業(yè)領(lǐng)域的新知識、新技術(shù)、新流程和新方法，克服專業(yè)教學(xué)存在的內(nèi)容陳舊、更新緩慢、片面強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系完整、不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的弊端。要結(jié)合專業(yè)要求，在扎實(shí)掌握專業(yè)基本知識和基本技能的基礎(chǔ)上，及時(shí)了解本專業(yè)領(lǐng)域的最新技術(shù)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)基礎(chǔ)性與先進(jìn)性的統(tǒng)一。

（3）在教學(xué)方法上以學(xué)生為主體，體現(xiàn)教學(xué)組織的科學(xué)性和靈活性。

要根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展情況，充分考慮學(xué)生的認(rèn)知水平和已有知識、技能、經(jīng)驗(yàn)與興趣，為每一個(gè)學(xué)生提供適應(yīng)勞動力市場需要和有職業(yè)發(fā)展前景的、模塊化的學(xué)習(xí)資源。要力求在學(xué)習(xí)內(nèi)容、教學(xué)組織、教學(xué)評價(jià)等方面給教師和學(xué)生提供選擇和創(chuàng)新的空間，構(gòu)建開放式的課程體系，適應(yīng)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的需要。采用“模塊加小項(xiàng)目”的課程組織模式，用本專業(yè)職業(yè)能力結(jié)構(gòu)中通用部分構(gòu)筑能力平臺，用靈活的模塊化課程結(jié)構(gòu)和學(xué)分制管理制度滿足學(xué)生的不同需要。技能型人才培養(yǎng)的課程和教學(xué)項(xiàng)目，不僅要適應(yīng)職業(yè)學(xué)校的學(xué)歷教育，而且要適應(yīng)在職人員更新知識和技能培訓(xùn)的需要。

1、加強(qiáng)廣告設(shè)計(jì)專業(yè)師資培訓(xùn)。

教育的希望在教師。影視二維動漫設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)的希望也是在教師。教師不僅是教學(xué)工作的執(zhí)行者，也是教學(xué)改革的參與者和推動者。因此，要推進(jìn)影視二維動漫設(shè)計(jì)專業(yè)課程教學(xué)改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，我們就需要有高素質(zhì)的專業(yè)教師。對教師的培訓(xùn)情況是關(guān)系到當(dāng)前課程改革成敗的關(guān)鍵。

工作。以具體的教學(xué)活動為載體進(jìn)行教育教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行職業(yè)技能的提高。根據(jù)學(xué)習(xí)動機(jī)理論，當(dāng)原有的知識和能力解決不了現(xiàn)在的問題時(shí)，學(xué)習(xí)就有了主動性和積極性，這時(shí)的學(xué)習(xí)最有效。因此，對廣告設(shè)計(jì)專任教師的培訓(xùn)應(yīng)該與他們具體的教學(xué)活動聯(lián)系起來。

2、強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐操作。

根據(jù)職業(yè)教育的要求和專業(yè)的特點(diǎn)，我們必須大力強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)，讓學(xué)生在實(shí)踐活動中學(xué)習(xí)職業(yè)能力，學(xué)習(xí)專業(yè)技能，學(xué)習(xí)有關(guān)知識。各學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐設(shè)備和材料的投入，努力改變現(xiàn)有“實(shí)驗(yàn)從屬于理論”和“實(shí)驗(yàn)服務(wù)于理論”，這種傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)模式。盡可能做到理論——實(shí)踐—體的教學(xué)模式。在實(shí)踐教學(xué)活動中，我們要清醒的認(rèn)識到：實(shí)踐活動（環(huán)節(jié)）的一邊連接著學(xué)習(xí)內(nèi)容（知識、技能），另一邊連接著（未來的）工作（崗位技能）。因此，我們要加強(qiáng)實(shí)踐操作的針對性和實(shí)效性，認(rèn)真選取項(xiàng)目（或內(nèi)容），使它充分發(fā)揮應(yīng)有的效果。切不可為了實(shí)踐而實(shí)踐，為了操作而操作。同時(shí)在實(shí)踐操作中，應(yīng)該努力滲透職業(yè)安全意識、團(tuán)結(jié)合作能力、和諧人際關(guān)系的教育。人才培養(yǎng)方案修訂情況匯報(bào)：

（1）人才培養(yǎng)方案的修訂方面。

例如課程設(shè)置上根據(jù)用人單位反饋信息，將企業(yè)形象設(shè)計(jì)與標(biāo)志設(shè)計(jì)課程進(jìn)行了拆分，分別為標(biāo)志設(shè)計(jì)和企業(yè)形象設(shè)計(jì)兩門課程，使得我們的課程設(shè)置緊隨用人單位的實(shí)際需求。

（2）人才培養(yǎng)方案在修訂中存在的問題；

主要還是如何與用人單位及時(shí)溝通，了解企業(yè)需求，更加完善我們的人才培養(yǎng)方案，能夠更好的為一線企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

（3）對人才培養(yǎng)方案在教學(xué)實(shí)施中的有關(guān)問題提供建設(shè)性的意見和建議（如何提高資源利用率、如何處理計(jì)劃與執(zhí)行之間的矛盾等）。

制定完人才培養(yǎng)方案以后，在執(zhí)行上會根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修善，例如，廣告專業(yè)在上3d課時(shí)，教師會根據(jù)廣告專業(yè)特點(diǎn)，多進(jìn)行一些3d材質(zhì)和模型方面的教學(xué)，而不是偏向于3d動畫，這樣才能使學(xué)生學(xué)以致用.

公益廣告調(diào)研報(bào)告篇六

據(jù)北京中企市場研究中心廣告監(jiān)測系統(tǒng)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在剛剛過去的年中，全行業(yè)共有255個(gè)品牌在全國279種報(bào)紙、雜志媒體上發(fā)布了熱水器廣告10524次，投放廣告費(fèi)用總計(jì)6372.88萬元，較年減少了0.01％，基本上打了個(gè)平手。

在當(dāng)前我國家電市場中，熱水器行業(yè)的品牌數(shù)量之多是任何其它家電品類無法比擬的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，年度參與平面廣告投放的熱水器品牌共有177家，這在整個(gè)家電行業(yè)中已經(jīng)是手屈一指了，然而到了年度又有78個(gè)新品牌競相殺進(jìn)。其中既有美的、長虹、康佳之類的國內(nèi)家電大品牌和眾多區(qū)域性小品牌，也不乏新進(jìn)入我國熱水器市場的國外知名品牌，使得原本品牌集中度就很低的熱水器市場更加蕪雜，正是這些大量涌入的熱水器新品牌掩飾了老品牌廣告投放的下降頹勢。其實(shí)，在年度有不少已具有相當(dāng)規(guī)模的熱水器生產(chǎn)企業(yè)的平面廣告投放費(fèi)用比年有較大幅度的下降：曾位居年熱水器行業(yè)平面廣告投放費(fèi)用排行榜第一名的櫻花年下降了67.02％，小鴨下降了44.29％，博世下降了52.48％，澳柯瑪下降了33.25％，華帝下降了43.76％，科龍下降了54.08％……而與此恰成鮮明對照的諸如皇明、輝煌、恒熱、清華陽光、上海能率、創(chuàng)爾特等品牌則今年度大幅度提高了廣告投放力度，其中創(chuàng)爾特年的平面廣告投放費(fèi)用僅為6.95萬元，而到年則驟升到96.48萬元，升幅高達(dá)1288.2％，其變化之劇烈，反映出企業(yè)極欲在熱水器市場作大、作強(qiáng)的意圖。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示出廣告投放費(fèi)用呈下降趨勢的品牌多是以生產(chǎn)燃?xì)鉄崴鳛橹鞯钠髽I(yè)，呈上升趨勢的多是以生產(chǎn)太陽能熱水器為主的企業(yè)。

年度熱水器行業(yè)平面廣告投放費(fèi)用前10名品牌中，只有阿里斯頓、恒熱、博世三家是國外品牌，這與手機(jī)、彩電等行業(yè)平面廣告投放以國外品牌為主的陣容大相徑庭。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，這10家熱水器品牌年平面廣告投放費(fèi)用總計(jì)3172.37萬元，約占全行業(yè)平面廣告投放總費(fèi)用的49.78％，其中皇明一家的平面廣告投放費(fèi)用就約占行業(yè)總費(fèi)用的15.73％，領(lǐng)先優(yōu)勢明顯。此外，1996年登陸中國熱水器市場的澳大利亞品牌恒熱是新近入圍前十名排行榜的熱水器生產(chǎn)企業(yè)，年的平面廣告投放費(fèi)用是58.5萬元，年升至245.22萬元，增幅達(dá)319.18％廣告投放費(fèi)用與阿里斯頓并駕齊驅(qū)了。

在年度熱水器行業(yè)平面廣告投放中，電熱水器品牌共95個(gè)，燃?xì)鉄崴髌放乒?4個(gè)，而太陽能熱水器品牌則有124個(gè)，無論是品牌數(shù)量還是廣告投放費(fèi)用，太陽能熱水器都占有絕對優(yōu)勢。單從廣告投放量上看，電熱水器呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，而燃?xì)鉄崴饕扬@出頹勢。

廣告投放策略因各品牌愛好不同而大相徑庭，在年度熱水器行業(yè)中，雖然資金實(shí)力雄厚的品牌廣告投放力度相對要大，但是也可以看出一些國外著名品牌在熱水器廣告投放上仍保持著一定的低調(diào)，譬如ao史密斯、松下等，盡管它們表示決心要在中國熱水器市場成為領(lǐng)軍者，并不斷對在中國的生產(chǎn)線增資，但從近年的廣告投放上看，一直很有節(jié)制，不溫不火，始終居于第二集團(tuán)中。

在年度熱水器行業(yè)平面廣告投放中，德國品牌博世的廣告含金量即廣告投放費(fèi)用與投放次數(shù)的平均值最高，共投放費(fèi)用115.51萬元，發(fā)布廣告57次，平均含金量為2.03萬元／次。國內(nèi)熱水器品牌創(chuàng)爾特年的平面廣告投放費(fèi)用為96.48萬元，共發(fā)布廣告1769次，是全行業(yè)平面廣告發(fā)布量最多的品牌，但是廣告含金量又是最低的，僅為0.05萬元／次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全行業(yè)平面廣告投放費(fèi)用的平均值，而且所發(fā)布的廣告形式單一，均為欄花。創(chuàng)爾特以密集的小型廣告進(jìn)行產(chǎn)品營銷，明顯有別于其它品牌的廣告投放策略，形成了自己的廣告特色，這在整個(gè)家電行業(yè)的平面廣告中是絕無僅有的，其市場效果還有待進(jìn)一步驗(yàn)證。

從熱水器行業(yè)在各行政區(qū)的廣告投放上看，華東、華北、華中三個(gè)地區(qū)的投放力度最大，投放費(fèi)用之和占行業(yè)平面廣告投放費(fèi)用的63.43％。從平面廣告投放的省份上看，年熱水器行業(yè)平面廣告的重點(diǎn)投放地域是山東、北京、湖北、遼寧、廣東，其中山東最多，總費(fèi)用高達(dá)614.41萬元。主要投放品牌是皇明、海爾、澳柯瑪、小鴨四個(gè)品牌，投放費(fèi)用均在50萬元以上。而且這四大品牌又均是山東省本土品牌，其競爭之激烈，自在情理之中。

年熱水器平面廣告投放量最少的省份是西藏，全年的平面廣告投放費(fèi)用僅為0.74萬元。而令人欣喜的是年熱水器行業(yè)在我國西北地區(qū)的平面廣告投放量由年的216.01萬元提高到年的391.41萬元，增長了81.2％，增幅之大令人刮目。北京中企市場研究中心的專家認(rèn)為這巨大的增幅從一個(gè)側(cè)面反映出伴隨著我國西部大開發(fā)步伐的加快，有效的推動了西部地區(qū)市場需求穩(wěn)步增長，而且這種消費(fèi)需求的增長，絕不僅僅局限在熱水器市場，而是對整個(gè)家電產(chǎn)品全方位的需求，是一個(gè)充滿廣闊發(fā)展前景的市場。

公益廣告調(diào)研報(bào)告篇七

【關(guān)鍵字】公民;社會公益;企業(yè);社會責(zé)任;。

隨著我國改革開放的步伐和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，貧富差距在拉大，隨之而來的許多社會問題一直是我國經(jīng)濟(jì)，社會繼續(xù)向前邁進(jìn)的阻礙。社會的公益行為也慢慢成為了普通老百姓關(guān)注的問題。從“嫣然天使基金會”到“李連杰壹基金”再到前段時(shí)間媒體大量報(bào)道的“比爾蓋茨和巴菲特的中國慈善晚宴”。無一不顯示出了我國社會公益事業(yè)發(fā)展的問題。對此，利用這個(gè)寒假的機(jī)會，我對中國當(dāng)今社會的社會公益行為做了一些調(diào)查與研究。

社會公益也稱社會公共利益，是指與社會或部分社會成員共同有關(guān)的利益。公益從字面的意思來看，是為了公眾的利益，它的實(shí)質(zhì)應(yīng)該說是社會財(cái)富的再次分配。公益行為是指一定的組織或個(gè)人向社會捐贈財(cái)物，時(shí)間，精力和知識等活動。公益活動的內(nèi)容包括社區(qū)服務(wù)，環(huán)境保護(hù)，知識傳播，公共福利，幫助他人，社會援助，社會治安，緊急援助，青年服務(wù)，慈善，社團(tuán)活動，專業(yè)服務(wù)，文化藝術(shù)活動，國際合作，等等。

社會的公益行為包括公民的公益行為(公益基金)和企業(yè)的公益行為等。

首先，在公民和基金會方面，我國和諧社會的確立和發(fā)展呼喚加強(qiáng)公民道德教育、提高公民素質(zhì)、發(fā)展公益事業(yè)。公民的公益行為來源于公民內(nèi)心的德性精神，而日漸興起的公益基金會不僅為公民公益行為的組織化與制度化提供了良好的平臺，還進(jìn)一步推進(jìn)了志愿精神和公益事業(yè)的發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，需要公民與公益基金會相互構(gòu)建信任合作的伙伴關(guān)系，共同走向更“善”的治理。公民德性作為公民行為的內(nèi)在價(jià)值尺度和動力機(jī)制，直接產(chǎn)生了公民在社會活動中的公益行為。在基金會的公益事業(yè)發(fā)展中,公民的慈善捐助以及以志愿(或自愿)貢獻(xiàn)的方式提供公共物品或服務(wù),是一種非常重要的制度安排,而且他們表達(dá)出完全相同的關(guān)注公益的實(shí)質(zhì),其中體現(xiàn)的就是一種公民德性與公共精神。益捐贈和志愿服務(wù)已經(jīng)成為一些國家，特別是發(fā)達(dá)國家的重要社會資源，成為公益基金會發(fā)展的重要支持和力量。據(jù)統(tǒng)計(jì),1993年整個(gè)美國參與志愿工作的成人占全美成人人口的47.7%,達(dá)到8,920萬人,義務(wù)工作時(shí)間總計(jì)218,400,000小時(shí),創(chuàng)造勞動價(jià)值達(dá)1,823億美元。1996年美國個(gè)人捐贈給公益部門的資金是1199億美元，另外還有105億美元以遺產(chǎn)捐贈的方式捐贈給公益團(tuán)體。公民社會走向“善”的治理離不開公民與公益基金會的互動合作。從價(jià)值取向的角度看,公民社會的價(jià)值目標(biāo)既不是國家權(quán)力的效率優(yōu)化,也不是個(gè)人利益的最大化,而是以公共利益為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)對權(quán)力和權(quán)利的超越。由于現(xiàn)代社會人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不再以公共權(quán)力或個(gè)體權(quán)利為軸心進(jìn)行建構(gòu),因此,人們需要富有意義的社會生活,需要在工作之余、在自己的專業(yè)知識領(lǐng)域之外做出貢獻(xiàn),就需要自主自愿加入或參與各種形式的合法產(chǎn)生的公益基金會,表達(dá)公共利益和公民精神。因此，公民的公益行為離不開公民社會中的基金會組織?，F(xiàn)代公民在道德理性的支配下，通過與基金會的互動，正如法國托克維爾說的“每個(gè)人都知道社會的普遍繁榮與他們本身的幸福是一致的，每個(gè)人都習(xí)慣于把社會的繁榮看作是自己的勞動成果，每個(gè)人都認(rèn)為公共的財(cái)富也有他們的一份，并愿意為國家的富強(qiáng)而效勞?！?/p>

因此，公民公益行為與中國公益基金會發(fā)展要共同走向“公共善”的治理，形成良好的互動，需要兩者之間形成一種信任合作的伙伴關(guān)系。信任作為社會資本的一個(gè)重要形式，一方面彌漫在社會生活的每個(gè)角落，時(shí)刻觸動行動者個(gè)體，有著極強(qiáng)的個(gè)人性，另一方面又作為一種社會關(guān)系，浸潤著制度、結(jié)構(gòu)等社會性因素。按照美國學(xué)者福山的定義，信任是一種普遍的文化特性，是人們從一個(gè)規(guī)矩、誠實(shí)、合作、互惠的行為所組成的社群中分享的規(guī)范和價(jià)值觀中產(chǎn)生出來的一種合理期待?，F(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)告訴人們,相互信任是社會交往活動得以順利進(jìn)行的一個(gè)重要條件,也是維護(hù)一定社會秩序的重要條件。社會信任使公民社會里的集體活動較易于進(jìn)行。在一個(gè)社會中，相互信任的程度越高，進(jìn)行合作的可能性就越大。應(yīng)該看到在中國公民的公益行為中還大量地存在著對基金會不信任的情緒和行為，大大降低了社會交往成果。很多人捐助時(shí)的一個(gè)抱怨就是：我也見不到受助者，誰知道我的錢到哪里去了?志愿者則會想：怎么沒有人出來說一聲“謝謝你”，20xx年8月16日，上海慈善基金會黃浦區(qū)辦事處對商業(yè)區(qū)募捐箱進(jìn)行調(diào)查時(shí)得出結(jié)果，一個(gè)募捐箱平均每天僅能募到4角錢?？梢?，在中國公民的公益行為與公益基金會之間，存在著嚴(yán)重的信任危機(jī)。

信任危機(jī)一方面來源于中國傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)形成的慈善觀念。中國傳統(tǒng)社會是一種“熟人社會”，其社會信任的模式可以說是一種“因親情而信”。中國傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)正如費(fèi)孝通先生所言，屬于遵循差序格局的鄉(xiāng)土社會,即人與人之間以人倫親屬為序,一圈一圈向外擴(kuò)散。凡與自己有親屬關(guān)系的為近,無親屬關(guān)系的為遠(yuǎn);相識者為近,不相識者為遠(yuǎn);與自己有利益關(guān)系者為近,無利益關(guān)系者為遠(yuǎn)。韋伯也提出中國人的信任是“建立在親戚關(guān)系或親戚式的純粹個(gè)人關(guān)系上面”的，是一種憑借血緣共同體的家族優(yōu)勢和宗教紐帶而得以形成和維續(xù)的特殊信任。因此對于那些置身于這種血緣家族關(guān)系之外的其他人，即“外人”來說，中國人是普遍地不信任。

第一，傳統(tǒng)儒家思想的滲透?！盀楦徊蝗省飞坪檬?、對社會的責(zé)任感等作為評價(jià)是非好壞的標(biāo)準(zhǔn)在約束人們的行為方式中一直起著不同尋常的作用并將其內(nèi)化為自己的做人標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)家慈善行為產(chǎn)生的基本動機(jī)在于對社會弱勢群體的關(guān)愛。

第二，社會責(zé)任動機(jī)。20世紀(jì)80年代興起的企業(yè)社會責(zé)任活動，要求企業(yè)在追逐經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，需要承擔(dān)更多的社會與環(huán)境責(zé)任。。隨著全球商業(yè)競爭的加劇，出于資源和成本的考慮，企業(yè)開始改變傳統(tǒng)的社會公益行為，轉(zhuǎn)而將具體的公益行為整合到企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃之中，力圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會利益的雙贏，這一活動推動了以企業(yè)捐贈行為為代表的企業(yè)公益活動的進(jìn)一步發(fā)展。

第三，企業(yè)樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)聲譽(yù)。參與公益行為的是企業(yè)提高曝光率，擴(kuò)大知名度的有效途徑，經(jīng)常以此出現(xiàn)在公眾視線中，將有助于企業(yè)博得公眾的好感，會對這些企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)等產(chǎn)生信賴，從而樹立企業(yè)的良好形象，提高企業(yè)聲譽(yù)，進(jìn)而獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

第四，企業(yè)節(jié)省成本的需要。

公益廣告調(diào)研報(bào)告篇八

隨著人民生活水平的提高，藥品廣告倍受百姓關(guān)注，但眾多的虛假藥品廣告的存在，給百姓用藥安全帶來了許多不良影響，雖然相關(guān)部門都在加大對虛假藥品廣告的監(jiān)測整治力度，短時(shí)間內(nèi)也取得了一定的成效，但有的還是屢禁不止甚至死恢復(fù)原，筆者現(xiàn)就其存在的原因及監(jiān)管對策淺談以下幾點(diǎn)，以供交流。

（一）藥商違規(guī)操作鉆監(jiān)管漏洞。

不少藥商在利益的驅(qū)動下，違反相關(guān)法規(guī)規(guī)定，鉆監(jiān)管的漏洞。在廣告審批階段，藥商會提前準(zhǔn)備多個(gè)廣告方案，隨時(shí)準(zhǔn)備偷梁換柱。送審時(shí)，不法藥商提交規(guī)范版本，以套取廣告批文。在廣告制作階段，采用召開專家咨詢會、義診、講座、“現(xiàn)身說法”等多種形式，利用“專家”、“治愈者”的證言佐證藥品奇特功效。廣告刊發(fā)后，藥商通常是與刊登廣告的媒體“合作”，共同應(yīng)對監(jiān)管部門。

（二）媒體把持話語權(quán)有恃無恐。

媒體為了增加收入，對藥品廣告審核抱“睜一只眼，閉一只眼”態(tài)度，任憑違法廣告在媒體上傳播。按照《廣告法》的規(guī)定，違法發(fā)布的藥品廣告，廣告主和媒體都應(yīng)該受到相應(yīng)的處罰，而事實(shí)上，因?yàn)榘l(fā)布違法藥品廣告受到處罰的往往只有廣告主，對于媒體，監(jiān)管部門一般不會對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和公開通報(bào)批評，因?yàn)槊襟w通常把持著“話語”權(quán)。

（三）審批和監(jiān)督分離形成監(jiān)管“真空”。

藥品廣告的審批在食品藥品監(jiān)管部門，其查處在工商行政管理部門，刊播和管理在媒體及其主管部門。在廣告的監(jiān)測上，審批部門的監(jiān)測側(cè)重于是否經(jīng)過批準(zhǔn)，廣告的內(nèi)容是否與批準(zhǔn)內(nèi)容一致，對監(jiān)測到的違法廣告只能通報(bào)和移送，無權(quán)查處；而監(jiān)督處罰部門主要側(cè)重于廣告審批手續(xù)是否完備，對于藥品廣告內(nèi)容的真實(shí)性很少審查。這種審批、處罰、刊播三分離體制也給一些違法藥品廣告有了可乘之機(jī)。

（四）監(jiān)督處罰不到位，給了虛假藥品廣告商投機(jī)取利的空間。

《廣告法》規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正、清除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。虛假廣告產(chǎn)生的利潤則可能是罰款的幾十倍甚至上百倍。有關(guān)藥品廣告商業(yè)內(nèi)人士表示，只要不是內(nèi)容太離譜，虛假廣告被查處的可能性很小。即便被查處，藥品管理部門也就是對虛假廣告收回廣告文號，責(zé)令其一年之內(nèi)不得再次申報(bào)，而廣告主再審報(bào)時(shí)只需交區(qū)區(qū)數(shù)百元的申報(bào)費(fèi)，再交上不多的罰款了事。

（五）、消費(fèi)者對虛假藥品廣告認(rèn)識的不足。

一些消費(fèi)者尤其是基層的中老年消費(fèi)者樂于參加一些藥品生產(chǎn)企業(yè)違法舉行藥品展示會、推廣會等廣告宣傳活動，他們通過各種方式誤導(dǎo)消費(fèi)者，客觀上為虛假藥品廣告提供了生存空間。

從以上幾點(diǎn)可以看出，要杜絕違法藥品廣告，必須機(jī)制健全，部門合力，全民監(jiān)督，我想從以下幾個(gè)方面做起，力爭做到標(biāo)本兼治。

（一）、緊抓源頭監(jiān)管，建立違法責(zé)任機(jī)制。

要加大對廣大藥品生產(chǎn)企業(yè)的藥品廣告監(jiān)督力度，對一些藥品廣告企業(yè)無論在其生產(chǎn)本地或異地若發(fā)現(xiàn)其發(fā)布的藥品廣告存在虛假行為，藥監(jiān)部門應(yīng)立即給予其相應(yīng)的行政處罰措施，直至禁止其生產(chǎn)的該藥品在該地區(qū)銷售使用，只有這樣，才能真正的做到從源頭杜絕違法藥品廣告。

（二）、強(qiáng)化媒體責(zé)任，健全藥品廣告發(fā)布機(jī)制。

要建立違法藥品廣告公告制度、廣告主體退出市場機(jī)制、廣告市場信用監(jiān)管體系，依法查處未經(jīng)審批發(fā)布的廣告、虛假違法廣告，追究廣告發(fā)布媒體的責(zé)任，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，直到取消廣告發(fā)布資格。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

要建立省、市、縣三級廣告監(jiān)管聯(lián)席會議制度，宣傳、工商、藥監(jiān)、新聞出版、廣播電視等部門要加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮各部門的職能和優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，開展對典型違法藥品廣告案例的曝光、對違法廣告的提示、對違法廣告案例的點(diǎn)評等活動，形成監(jiān)管合力。

（四）公開監(jiān)管程序，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立公開透明的監(jiān)管程序，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)容量大、方便快捷、互動性強(qiáng)的特點(diǎn)，建立藥品廣告數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并向社會公開。同時(shí)利用報(bào)刊等媒體廣而告之，這樣可以便于社會公眾向藥品監(jiān)管部門或工商部門舉報(bào)，便于公眾媒體上網(wǎng)查驗(yàn)審批監(jiān)督部門發(fā)布的廣告原始內(nèi)容，提高藥品廣告的真實(shí)性，便于消費(fèi)者根據(jù)公開的藥品廣告內(nèi)容對癥選藥。

（五）、加大宣傳力度，提高消費(fèi)者識別虛假藥品廣告的能力。

要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過多途徑開展藥品廣告專項(xiàng)治理宣傳活動，教育引導(dǎo)消費(fèi)者，增強(qiáng)群眾對違法廣告的辨別能力，自覺抵制各類虛假藥品廣告的誘惑，從而斷絕違法廣告利潤鏈條的源頭。

公益廣告調(diào)研報(bào)告篇九

中投顧問在《20xx-20xx年中國網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報(bào)告》中認(rèn)為：

從廣義上來說，網(wǎng)絡(luò)直播吸取和延續(xù)了互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，利用視訊方式進(jìn)行網(wǎng)上現(xiàn)場直播，可以將產(chǎn)品展示、相關(guān)會議、背景介紹、方案測評、網(wǎng)上調(diào)查、對話訪談、在線培訓(xùn)等內(nèi)容現(xiàn)場發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，利用互聯(lián)網(wǎng)的直觀、快速，表現(xiàn)形式好、內(nèi)容豐富、交互性強(qiáng)、地域不受限制、受眾可劃分等特點(diǎn)，加強(qiáng)活動現(xiàn)場的推廣效果。現(xiàn)場直播完成后，還可以隨時(shí)為讀者繼續(xù)提供重播、點(diǎn)播，有效延長了直播的時(shí)間和空間，發(fā)揮直播內(nèi)容的最大價(jià)值。

從狹義角度，網(wǎng)絡(luò)直播是新興的高互動性視頻娛樂。這種直播通常是主播通過視頻錄制工具，在互聯(lián)網(wǎng)直播平臺上，直播自己唱歌、玩游戲等活動，而受眾可以通過彈幕與主播互動，也可以通過虛擬道具進(jìn)行打賞。

中投顧問在《20xx-20xx年中國網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報(bào)告》中提到，近兩年來，網(wǎng)絡(luò)直播迅速發(fā)展成為一種新的互聯(lián)網(wǎng)文化業(yè)態(tài)。20xx年，全國在線直播平臺數(shù)量接近200家，其中網(wǎng)絡(luò)直播的市場規(guī)模約為90億，網(wǎng)絡(luò)直播平臺用戶數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2億，大型直播平臺每日高峰時(shí)段同時(shí)在線人數(shù)接近400萬，同時(shí)直播的房間數(shù)量超過3000個(gè)。

在這些驚人的數(shù)字下，越來越多的營銷方看到了直播平臺與明星組合疊加的宣傳效應(yīng)。

的自媒體平臺。明星+視頻直播的方式，將會成為娛樂界的一大“吸粉利器”。

隨著智能手機(jī)硬件的不斷提升，手機(jī)、ipad等移動設(shè)備已經(jīng)逐漸成為人們?nèi)粘Ｊ褂米顬轭l繁的硬件，用戶體驗(yàn)度也越來越好，使得網(wǎng)民活躍度有較為明顯的提升，重度用戶數(shù)量也在劇增，20xx年大量的pc端用戶基本已經(jīng)完成向移動端轉(zhuǎn)移。

網(wǎng)絡(luò)視頻直播更是一改往日低調(diào)的態(tài)度，頻繁曝光更是成為資本追逐的熱點(diǎn)。20xx年在線直播給了國內(nèi)直播行業(yè)一個(gè)彩蛋，一方面是全球移動直播鼻祖meerkat關(guān)閉直播業(yè)務(wù)，一方面國內(nèi)的直播創(chuàng)業(yè)公司獲得巨額融資。

在資本市場的支持下，網(wǎng)絡(luò)視頻直播市場也開始了燒錢大戰(zhàn)，已達(dá)到快速占領(lǐng)市場的目的。其中對于內(nèi)容上的投入更是各家投入的焦點(diǎn)，尤其是擁有粉絲量的優(yōu)質(zhì)主播，將是未來兩年游戲直播行業(yè)爭奪的重點(diǎn)。

公益廣告調(diào)研報(bào)告篇十

（一）輔助性社會管理類崗位。

（二）基層服務(wù)類崗位。

（三）后勤服務(wù)類崗位。

（四）其他適合安置就業(yè)困難人員的`崗位。

四、存在的主要問題。

（一）就業(yè)資金總量小，公益性崗位開發(fā)投入不足。

（二）相關(guān)的政策宣傳力度不夠，制約了工作的開展。

（三）“4050”人員的自身因素影響工作的開展。

（二）規(guī)范工資待遇。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

（四）建立定期培訓(xùn)制度。

（五）加強(qiáng)法制宣傳。

（六）完善人員進(jìn)出機(jī)制。

公益廣告調(diào)研報(bào)告篇十一

現(xiàn)代廣告中的訴求方式主要可分為理性訴求與感性訴求兩種。理性訴求具有較強(qiáng)邏輯推理、各種數(shù)據(jù)驗(yàn)證以及真人證實(shí)等優(yōu)勢，而感性訴求方式則因其具有多種表現(xiàn)方式與手法，以及獨(dú)特的表現(xiàn)魅力，能激起受眾獨(dú)特的情感體驗(yàn)，而備受廣告主與廣告創(chuàng)作人員的喜愛。

一般而言，感性訴求方式可選擇以下幾類情感表現(xiàn)：愛情、親情、友情、鄉(xiāng)情、同情，以及對美好事物的喜愛之情，即廣告創(chuàng)作中所強(qiáng)調(diào)的3b原則。“3b”分別指的是beauty（美女）、beast（動物）、baby（嬰兒），他們中的俊男美女、可愛的動植物，以及討人歡喜或淘氣的小寶貝，都是會令消費(fèi)者產(chǎn)生無比憐愛而特別喜歡的象征符號。

時(shí)下，不管是看起來具有較強(qiáng)理性特質(zhì)的保險(xiǎn)理財(cái)、數(shù)碼科技產(chǎn)品、電子商務(wù)品牌，還是本身就具有很大感性發(fā)揮余地的房產(chǎn)、汽車以及家居等品牌，均有無數(shù)的感性訴求的廣告，如年初播出的京東商城《為每一點(diǎn)喜悅》影視廣告，即是通過“回憶、浪漫、偉大、和平、團(tuán)聚”幾個(gè)小故事將愛情、親情、友情、鄉(xiāng)情等諸多情感一網(wǎng)打盡，完全的融入了京東這樣一個(gè)電子商務(wù)品牌中，于是，這樣一組“溫情牌”，讓不少的受眾為之動容。

20xx年10月底開播的超能植翠低泡洗衣液系列廣告，將廣告中的女性形象與當(dāng)下面臨巨大壓力仍然可以取得成功的“超能女人”展現(xiàn)在人們的面前，她們中既有影視紅星，亦有文體名人，她們每個(gè)人都在自己所處的行業(yè)領(lǐng)域取得了巨大的成功，這一系列廣告的開播，引起了廣泛的社會關(guān)注。由此，筆者認(rèn)為該廣告向人們展示了現(xiàn)代社會幾個(gè)成功女性的獨(dú)特形象，雖然還是感性訴求，還是以女性來演繹，但是這里的女性形象早已有了突破，而相應(yīng)的感性訴求也在悄然生變，我們覺察廣告中的女性形象開始日漸與現(xiàn)實(shí)中的女性形象接軌。

（一）外在的美麗不再是第一要素。

作為眼球經(jīng)濟(jì)時(shí)代的廣告，如何去更好地去吸睛，3b原則的重要組成——美女（美人）依然是必不可少的。因此，廣告中的女性形象，絕大多數(shù)時(shí)候所展現(xiàn)都是美麗動人的形象，暫且不說孫儷和于娜作為影視明星，外在的美麗是必要的，但至少邱思婷、蔣方舟、許安琪她們并不是以自身的美艷動人或完全的青春靚麗而取得今日的成功，她們的成功取決于自身豐富的內(nèi)在，她們擁有著自己獨(dú)特的技藝，并且成為了自己擅長領(lǐng)域的“領(lǐng)頭者”。

作為擁有外在美麗的孫儷和于娜，他們除了具備這個(gè)良好的底子，更重要的在于她們也在自己的職業(yè)領(lǐng)域擁有別人所不具備的追求與能力，由是，她們也獲得了成功，《甄嬛傳》遠(yuǎn)播國外，“嬛嬛”也聞名遠(yuǎn)揚(yáng)；而于娜不僅僅是個(gè)模特，還是個(gè)超模，而后又踏上了演員的道路，而且走得也很棒。

如此，我們可發(fā)現(xiàn)“超能”選取這五位女性作為其品牌廣告代言人，已經(jīng)刷新了廣告中對女性形象的選擇與定位標(biāo)準(zhǔn)，他們可謂真正做到了與時(shí)俱進(jìn)，將“女子無才便是德”完全的撇開，于是，這個(gè)系列廣告片也引發(fā)了廣泛的社會爭議，而這也正是納愛斯人所希望看到的，品牌知名度與認(rèn)知度都在無形上升中。

（二）與愛情、親情諸多“俗情”無關(guān)。

傳統(tǒng)廣告模式中，女性大多數(shù)時(shí)候是感性的，而且還常作為男性的附庸出現(xiàn)，而在超能這一系列廣告片中，我們沒有看到浪漫的愛情、感人的親情、純真的友情以及女性騷首弄姿等眾多強(qiáng)烈視覺沖擊畫面；沒有看到調(diào)皮搗蛋的孩子；也沒有看到以賢妻良母定位的家庭主婦，以及與超能家用洗護(hù)系列產(chǎn)品“完美”結(jié)合的居家場景，而是五位完全社會角色下的“超能女人”。故而，我們認(rèn)為如今的感性訴求，并不一定必須要與親情、愛情，與孩子、男性等產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，因?yàn)椤跋碌脧N房，出得廳堂”這不是神話，是當(dāng)下新時(shí)代女性普遍具有的能力。更何況，如今有不少女性自稱是“女漢子”，說自己早已擺脫了單面體，成為了“雌雄同體”的生物，除去簡單輕便的家務(wù)，連換燈泡、通馬桶、抗米袋這些體力活也是不在話下。在筆者看來，將現(xiàn)代成功女性比喻為“超能女人”并不為過，她們既可以管理好家庭，也可以做好自己的職業(yè)，并不愧對“超能”這兩個(gè)字。因而，關(guān)注女性的本身，表達(dá)出她們自我的聲音，展現(xiàn)其新時(shí)代女性真實(shí)形象——超能的女人，成為這一系列廣告獲得女性青睞的重要原因。超能系列廣告中不僅擺脫了以往感性訴求的模式，而且廣告中的女主角無一例外都有著優(yōu)雅、知性、果敢、豐富的內(nèi)在，是現(xiàn)代很多女性所向往與期待的形象。

（三）勵(lì)志與成功是核心。

隱忍與綻放、簡單或豐富、妙曼與極致、傳統(tǒng)或新銳、能屈能伸，這些分別是對五位超能女性的精準(zhǔn)概括，從這些詞當(dāng)中，我們即可讀出這些成功女人特別的一面，她們帶給受眾的是不再依附于男人的軟弱或乖巧女性形象。廣告中的她們也不再是依靠賣弄或曰展現(xiàn)優(yōu)美的曲線，或白皙的身體部位，或魅惑的笑容而去獲得世人對她們的歡心，而是把自己豐富多彩的內(nèi)在技藝展現(xiàn)于眾，讓人感嘆她們精湛的演技、絕佳的文筆、高超的擊劍技術(shù)以及絕美的舞藝乃是今日成功的必然。五位麗人，不僅有外表，更有其內(nèi)在，而她們拼搏進(jìn)取的精神與當(dāng)下“中國夢”主題精神更是不謀而合，所謂勵(lì)志意義亦是“更上一層樓”。國人談“中國夢”也有近兩年，然而生活中其實(shí)“中國夢”無處不在，且不說世界冠軍許安琪，演藝界的孫儷也憑《甄嬛傳》獲得美國大獎(jiǎng)，在成為國際舞臺焦點(diǎn)的同時(shí)還成就了“儷時(shí)代”。

因而，我們認(rèn)為“超能女人”形象，何謂“超能”，成功與勵(lì)志乃是核心，而這樣的核心卻是很多徒有其表的麗人們無法企及的，五位麗人這樣的范例看似不可多見但卻也是可以激勵(lì)女性為之奮斗的。

（四）個(gè)性與獨(dú)特兼具。

“超能女人”這一系列廣告中，有很多獨(dú)特與個(gè)性的地方。首先，廣告代言人的選擇從早期的孫儷一人拓展到五位麗人，在制作成系列廣告后輪番轟炸傳統(tǒng)電視與網(wǎng)絡(luò)視頻，形成較大的傳播力與影響力。其次，每個(gè)廣告畫面中獨(dú)一的女性形象，在每個(gè)人專屬的領(lǐng)域中馳騁與歡笑，給人非常清晰明了的自然美感，沒有矯揉造作，沒有裝模作樣的“演”，仿佛這就是她們?nèi)粘Ｉ钪械臉幼樱擦钍鼙娪懈羁痰母兄c體悟。再次，片中廣告詞給人非常大的吸引力，如詩如畫，令人記憶深刻，以至于引起很多網(wǎng)友追捧，興起了“超能體”。

有學(xué)者言“一部廣告發(fā)展的歷史，始終與女性形象怎樣被當(dāng)作一種特殊的商品來生產(chǎn)和消費(fèi)有著極為密切的關(guān)系”。由此可見，美女作為廣告創(chuàng)意與表現(xiàn)中“3b原則”的重要組成，實(shí)屬情理之中。愛美之心，人皆有之。正因?yàn)槊赖氖挛锬茏屓速p心悅目、怡情養(yǎng)性，誰又會愿意去“審丑”呢，廣告中的美女形象在讓男性垂涎同時(shí)，恐怕許多女性也會很欣賞。于是，我們的廣告創(chuàng)作人員也就“投受眾所好”，盡情的用美人在廣告中演繹。因而，有人說廣告中的世界十分美好，到處洋溢著“美”，然而卻是十足的虛擬世界。

公益廣告調(diào)研報(bào)告篇十二

公益性崗位安置對象主要是以下幾類人員：國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員；單親（喪偶）人員；享受城市居民低保、符合條件的殘疾人；因城鎮(zhèn)公共建設(shè)，由國土資源部門統(tǒng)一征地后，完全失去土地難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民。

目前，全縣公益性崗位安置人員共計(jì)477人，其中：

1、環(huán)衛(wèi)處278人。

2、家政公司143人。

3、敬老院17人。

4、小區(qū)保潔39人。

我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成：一是崗位補(bǔ)貼。二是社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是各用人單位發(fā)放工資。

主要是采取業(yè)務(wù)主管部門集中管理和逐級管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報(bào)，首先由業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)人力資源和社會保障局、財(cái)政部門審核同意，業(yè)務(wù)主管部門自主進(jìn)行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務(wù)主管部門報(bào)人力資源和社會保障局和財(cái)政部門審批。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前我縣在公益性崗位管理的體制等方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、管理體制不順暢。目前，我縣公益性崗位從業(yè)人員的招聘、錄用環(huán)節(jié)還不規(guī)范，負(fù)責(zé)主體不明確，存在著各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。

2、人員素質(zhì)普遍不高。由于公益性崗位從業(yè)人員自身年齡偏大，加之缺乏有針對性的崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，素質(zhì)普遍偏低，不僅缺乏工作技能，而且工作能力較差。

3、部分崗位不穩(wěn)定。個(gè)別勞動強(qiáng)度大、衛(wèi)生條件差的崗位如環(huán)衛(wèi)工、敬老院護(hù)理員等崗位，由于薪酬與其他公益性崗位相同，因而人員變動頻繁，人員招聘難。

1、理順管理體制。規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理措施，明確職責(zé)。要嚴(yán)格人員進(jìn)出制度，規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序，按照屬地就近錄用原則實(shí)行公開招聘，在符合崗位需求的前提下，確保就業(yè)困難對象優(yōu)先得到安置。

2、搞好人員培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善公益性崗位從業(yè)人員崗前、崗中培訓(xùn)工作機(jī)制，加強(qiáng)其職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象等方面的`培訓(xùn)，做好日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，使從業(yè)人員適應(yīng)工作崗位的需要。

3、推行依崗確定待遇。對環(huán)衛(wèi)等勞動強(qiáng)度大的崗位，適當(dāng)予以補(bǔ)助，增強(qiáng)崗位吸引力，改變招人難、用人難的狀況。同時(shí)，多方爭取，開發(fā)更多的公益性崗位，合理調(diào)配人員，使公益性崗位的設(shè)置滿足我縣實(shí)際需求，擴(kuò)大公益性崗位的覆蓋面。

公益廣告調(diào)研報(bào)告篇十三

開發(fā)公益性崗位是對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機(jī)制的有效途徑。近年來，我縣縣政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力開發(fā)公益性崗位，人力資源和社會保障局、財(cái)政局制根據(jù)有關(guān)政策狠抓落實(shí)，使一大批就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

公益性崗位安置對象主要是以下幾類人員：國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員；單親（喪偶）人員；享受城市居民低保、符合條件的殘疾人；因城鎮(zhèn)公共建設(shè)，由國土資源部門統(tǒng)一征地后，完全失去土地難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民。

目前，全縣公益性崗位安置人員共計(jì)477人，其中：1、環(huán)衛(wèi)處278人2、家政公司143人3、敬老院17人4、小區(qū)保潔39人。

我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成：一是崗位補(bǔ)貼。二是社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是各用人單位發(fā)放工資。

主要是采取業(yè)務(wù)主管部門集中管理和逐級管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報(bào)，首先由業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)人力資源和社會保障局、財(cái)政部門審核同意，業(yè)務(wù)主管部門自主進(jìn)行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務(wù)主管部門報(bào)人力資源和社會保障局和財(cái)政部門審批。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前我縣在公益性崗位管理的體制等方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、管理體制不順暢。目前，我縣公益性崗位從業(yè)人員的招聘、錄用環(huán)節(jié)還不規(guī)范，負(fù)責(zé)主體不明確，存在著各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。

2、人員素質(zhì)普遍不高。由于公益性崗位從業(yè)人員自身年齡偏大，加之缺乏有針對性的崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，素質(zhì)普遍偏低，不僅缺乏工作技能，而且工作能力較差。

3、部分崗位不穩(wěn)定。個(gè)別勞動強(qiáng)度大、衛(wèi)生條件差的崗位如環(huán)衛(wèi)工、敬老院護(hù)理員等崗位，由于薪酬與其他公益性崗位相同，因而人員變動頻繁，人員招聘難。

1、理順管理體制。規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理措施，明確職責(zé)。要嚴(yán)格人員進(jìn)出制度，規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序，按照屬地就近錄用原則實(shí)行公開招聘，在符合崗位需求的前提下，確保就業(yè)困難對象優(yōu)先得到安置。

2、搞好人員培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善公益性崗位從業(yè)人員崗前、崗中培訓(xùn)工作機(jī)制，加強(qiáng)其職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象等方面的培訓(xùn)，做好日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，使從業(yè)人員適應(yīng)工作崗位的需要。

3、推行依崗確定待遇。對環(huán)衛(wèi)等勞動強(qiáng)度大的崗位，適當(dāng)予以補(bǔ)助，增強(qiáng)崗位吸引力，改變招人難、用人難的狀況。同時(shí)，多方爭取，開發(fā)更多的公益性崗位，合理調(diào)配人員，使公益性崗位的設(shè)置滿足我縣實(shí)際需求，擴(kuò)大公益性崗位的覆蓋面。

公益廣告調(diào)研報(bào)告篇十四

據(jù)調(diào)研，全區(qū)公益性崗位呈現(xiàn)“三多”特點(diǎn)。一是開發(fā)的部門多。全區(qū)6個(gè)街道，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和62個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位均開發(fā)有公益性崗位。二是安置就業(yè)困難群體多。公益性崗位安排了工作人員1627名，其中安置就業(yè)困難群體1478名，占開發(fā)公益性崗位的90.8%。三是從業(yè)人員涉及工種多。主要有保潔員520名、保安840名、城市治安巡防員86名、交通協(xié)勤50名、文明交通勸導(dǎo)員50名、社區(qū)綜治員21名、其他工種60名。

二、存在的問題。

(一)管理體制不夠順暢。一是缺乏統(tǒng)一管理部門。目前公益性崗位工作人員的招聘、錄用主要是各職能部門和用人單位自行負(fù)責(zé)，缺乏統(tǒng)一的管理部門。二是事權(quán)財(cái)權(quán)分離。公益性崗位大多在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))、社區(qū)，而財(cái)政部門對各單位開發(fā)的公益性崗位沒有專門安排經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致公益性崗位開發(fā)困難。三是部分單位安排非就業(yè)困難群體在公益崗位上工作，擠占了部分公益性崗位。

(二)管理機(jī)制不夠健全。一是缺乏考核與評價(jià)機(jī)制，對公益性崗位從業(yè)人員沒有實(shí)行統(tǒng)一、客觀的評價(jià)與考核，無法實(shí)現(xiàn)崗位人員“有進(jìn)有出，能聘能退”的動態(tài)管理。二是缺乏激勵(lì)機(jī)制，滋生了干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的“吃大鍋飯”現(xiàn)象。目前公益性崗位從業(yè)人員的工資由用人單位自行確定，多數(shù)沒有建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致從業(yè)人員的工作積極性不高，工作效率較低。

(三)社會保障不夠規(guī)范。一是缺乏正常的工資增長機(jī)制，在物價(jià)不斷上漲的情況下，何時(shí)能漲工資、漲多少都沒有一個(gè)預(yù)期。二是從業(yè)人員之間存在著經(jīng)費(fèi)安排不平衡、工資福利待遇不平衡、工作時(shí)間長短不平衡等問題。三是部分用工單位不履行法定義務(wù)，未按照《勞動法》、《勞動合同法》規(guī)定，不與就業(yè)困難人員簽訂勞動合同，不參加社會保險(xiǎn)和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

(四)工作經(jīng)費(fèi)不夠充足。一是財(cái)政部門對開發(fā)公益性崗位沒有安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是因未簽訂勞動合同和參加社會保險(xiǎn)原因，部分單位未主動申報(bào)公益性崗位補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是福利待遇資金特別是加班工資落實(shí)不到位。

(六)從業(yè)人員隊(duì)伍不夠優(yōu)化。一是就業(yè)困難人員相對素質(zhì)偏低。據(jù)調(diào)研，已安置的公益性崗位工作人員中，大專以上文化程度的86人，高中文化程度的178人，初中以上文化程度的934人，初中以下文化程度的280人。二是就業(yè)困難群體普遍年齡大、并且缺乏工作技能。三是隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，因工資待遇偏低，工作不安心，跳槽現(xiàn)象較頻繁。

三、對策措施。

(一)理順管理體制。一是按照《重慶市就業(yè)促進(jìn)條例》的要求盡快出臺開發(fā)公益性崗位的相關(guān)文件，進(jìn)一步細(xì)化公益性崗位開發(fā)與管理的具體措施和相關(guān)政策。二是建立公益性崗位人員數(shù)據(jù)庫，實(shí)行實(shí)名制管理，隨時(shí)掌握公益性崗位人員的增減變動和勞動報(bào)酬、公益性崗位補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放情況。三是鼓勵(lì)成立勞務(wù)組織，具體負(fù)責(zé)對公益性崗位人員的管理，統(tǒng)一從業(yè)條件、統(tǒng)一招聘解聘、統(tǒng)一制定管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一確定工資標(biāo)準(zhǔn)與福利待遇、統(tǒng)一制定合同范本，統(tǒng)一開展檢查與督查等工作。四是科學(xué)界定公益崗位，制定具體的管理制度、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲工作。

(二)健全管理機(jī)制。一是建立人員進(jìn)出機(jī)制。規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序，嚴(yán)把入口關(guān)，按照屬地就近錄用的原則，根據(jù)“本人申請、社區(qū)公示、公開招聘、嚴(yán)格把關(guān)”的程序，由區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)組織按照“公開、公平、公正”原則面向社會聯(lián)合招考。在與從業(yè)人員簽訂勞動合同的同時(shí)，要與用人單位簽訂勞務(wù)委派合同，由勞務(wù)組織實(shí)行勞務(wù)派遣。對于各用人單位開發(fā)的公益性崗位，在符合崗位工作需要的前提下，確保年齡偏大、文化程度偏低、無技術(shù)特長且家庭生活特別困難的失業(yè)人員、零就業(yè)家庭失業(yè)人員、低保家庭失業(yè)人員、有勞動能力的殘疾人、失地農(nóng)民得到優(yōu)先幫扶。用工單位要對從業(yè)人員的履職情況予以客觀及時(shí)的評價(jià)，對不能履行職責(zé)的要向派遣單位提出解聘建議，由派遣單位予以解聘。二是建立健全培訓(xùn)機(jī)制。從業(yè)人員上崗前，區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象、心理輔導(dǎo)等方面的培訓(xùn)。勞務(wù)組織、用工單位要對其進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、崗位職責(zé)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使從業(yè)人員能掌握基本的業(yè)務(wù)技能，從而適應(yīng)工作崗位的需要。三是建立考核機(jī)制。各用工單位應(yīng)根據(jù)各崗位的工作特性建立科學(xué)合理的考核制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的日常管理與考核工作，對其進(jìn)行客觀公正的評價(jià)，為實(shí)施懲優(yōu)罰劣、嚴(yán)把人員的進(jìn)出關(guān)提供依據(jù)。四是建立激勵(lì)機(jī)制。各用工單位要籌措獎(jiǎng)勵(lì)資金，對在崗位上作出了積極貢獻(xiàn)的個(gè)人，進(jìn)行精神鼓勵(lì)和物資獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動公益性崗位從業(yè)人員的工作積極性。五是財(cái)政部門負(fù)責(zé)合理籌集和調(diào)度專項(xiàng)資金，建立政府購買就業(yè)困難群體勞動成果的長效機(jī)制。

(三)加強(qiáng)管理督查。一是統(tǒng)一事權(quán)財(cái)權(quán)。實(shí)現(xiàn)屬地管理，按照“誰使用、誰管理、誰調(diào)配經(jīng)費(fèi)”的工作模式來加強(qiáng)管理，做到事權(quán)職責(zé)的高度統(tǒng)一。二是管理與監(jiān)督要分離。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對人員的工作情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)工作不到位的現(xiàn)象，及時(shí)將情況反饋到用人單位，要求其認(rèn)真整改，通過加強(qiáng)監(jiān)管，提高工作效率。三是進(jìn)行動態(tài)管理。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立就業(yè)困難人員申報(bào)登記制度，就業(yè)困難人員向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請就業(yè)援助，經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)屬實(shí)的，納入就業(yè)援助范圍，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要收集統(tǒng)計(jì)公益性崗位信息，指導(dǎo)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建立就業(yè)困難群眾基本情況電子檔案與臺賬。指導(dǎo)用人單位建立公益性崗位就業(yè)人員履職情況檔案與臺賬，從而健全全區(qū)就業(yè)困難人員信息數(shù)據(jù)庫，以作為公益性崗位統(tǒng)籌規(guī)劃與管理的依據(jù)。四是加強(qiáng)檢查督查。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立定期檢查制度，并將檢查結(jié)果納入綜合目標(biāo)管理考核范疇。定期對公益性崗位人員情況進(jìn)行公示確認(rèn)，鼓勵(lì)居民群眾、人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士加強(qiáng)對公益性崗位管理的監(jiān)督，并形成監(jiān)督合力，促進(jìn)公益性崗位管理的規(guī)范化。

(四)加大資金投入。一是積極爭取市級就業(yè)專項(xiàng)資金，區(qū)財(cái)政本級納入預(yù)算，及時(shí)將資金落實(shí)到用人單位。結(jié)合當(dāng)年本區(qū)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，通過合適的比例來確定各公益性崗位的工資待遇，給從業(yè)人員以工資增長的預(yù)期，不斷優(yōu)化穩(wěn)定隊(duì)伍。二是用足就業(yè)再就業(yè)政策，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對公益性崗位從業(yè)人員的身份進(jìn)行核定，對符合條件的，按規(guī)定予以公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是各職能部門、街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))要根據(jù)從業(yè)人員的個(gè)人情況，督促勞務(wù)組織繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、福利經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，確定年節(jié)的慰問標(biāo)準(zhǔn)以及加班費(fèi)等各項(xiàng)津貼，實(shí)現(xiàn)人性化的管理。

(五)強(qiáng)化資金監(jiān)管。用人單位、社區(qū)公益性勞動組織招收就業(yè)困難人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同或勞動協(xié)議，并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，給予基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立用人單位申報(bào)和劃撥公益性崗位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼臺帳,對虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼的單位和個(gè)人，除追回劃撥資金外，并移送司法機(jī)關(guān)依法追究申報(bào)單位及當(dāng)事人的責(zé)任。

(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對《重慶市就業(yè)促進(jìn)條例》的宣傳，提高認(rèn)識，將開發(fā)和管理公益性崗位作為黨委和政府解決就業(yè)困難群體就業(yè)的重要措施。二是加強(qiáng)宣傳教育工作，使從業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念，充分認(rèn)識到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟(jì)手段，只有通過勞動付出才能獲取勞動報(bào)酬。三是營造良好的輿論導(dǎo)向，加大在公益性崗位上實(shí)現(xiàn)就業(yè)的先進(jìn)典型人物宣傳，提高群眾對公益性崗位的認(rèn)同度，為公益性崗位從業(yè)人員開展工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

公益廣告調(diào)研報(bào)告篇十五

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據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道，今天(4月22日)上午，清華大學(xué)發(fā)布國內(nèi)首個(gè)室內(nèi)pm2.5污染公益。

結(jié)果顯示相對于室外室內(nèi)pm2.5的污染對人的影響更加顯著人均室內(nèi)pm2.5暴露量和潛在劑量能夠達(dá)到室外的四倍。報(bào)告還顯示17層以上樓層室內(nèi)pm2.5等級最優(yōu)。

經(jīng)過四個(gè)月的調(diào)研，研究團(tuán)隊(duì)收集了北京407位志愿者累計(jì)11萬小時(shí)的室內(nèi)pm2.5數(shù)據(jù)，覆蓋13個(gè)區(qū)縣的7703個(gè)地理位置。結(jié)果顯示：在xx年11月到今年2月期間，北京室內(nèi)平均pm2.5濃度為每平方米82.6微克，屬于輕度污染，室內(nèi)空氣質(zhì)量等級在33%的時(shí)間為污染，22%為良，45%為優(yōu)。清華大學(xué)電子工程系研究員張林說，研究發(fā)現(xiàn)一個(gè)不容忽視的事實(shí)是：室內(nèi)pm2.5的吸入量是室外四倍。

張林：現(xiàn)代人大概在室內(nèi)停留20小時(shí)，在室外停留4小時(shí)。這就意味著室內(nèi)的貢獻(xiàn)是非常大的，是室外的四倍。

研究還發(fā)現(xiàn)，建筑對人具有保護(hù)作用，辦公環(huán)境的室內(nèi)空氣等級略優(yōu)于居住環(huán)境，樓層高于17層的空氣最優(yōu)，距離主干道大于500米的比小于500米的略優(yōu)。

張林：當(dāng)室外空氣比較好的時(shí)候，內(nèi)外比是1.33，嚴(yán)重污染時(shí)，就變成了0.65，說明當(dāng)室外空氣差時(shí)，建筑會對人產(chǎn)生保護(hù)。

如何讓室內(nèi)的空氣質(zhì)量得到改善?張林說，人的主動行為是影響室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

張林：首先中央空調(diào)的開啟與否對于室內(nèi)環(huán)境的影響，還是比較顯著的，開啟空氣凈化的內(nèi)外比有接近一倍的差，這也提示我們在重污染天采取一些主動地積極有效的方式對于室內(nèi)空氣質(zhì)量改善有很大的幫助作用。

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一、社團(tuán)概況。

二、組織架構(gòu)。

1、核心成員架構(gòu)。

協(xié)會設(shè)會長一名，副會長兩名，下設(shè)秘書處、財(cái)務(wù)部、宣傳部、實(shí)踐部、學(xué)術(shù)部和外聯(lián)部。（參考下圖）。

2、基本職能。

外聯(lián)部：負(fù)責(zé)協(xié)會對外聯(lián)系，主要包括與學(xué)生會社委辦、校內(nèi)各社團(tuán)、外校同類社團(tuán)及各大企、事業(yè)單位的聯(lián)系，如消協(xié)、消保委、工商局等行政機(jī)關(guān)。

財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)協(xié)會一切財(cái)務(wù)收支、現(xiàn)金管理和帳目記錄。嚴(yán)格遵守社委辦的相關(guān)規(guī)定。

宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)會宣傳工作，包括各類海報(bào)的制作、向校園媒體或各大報(bào)刊雜志投稿，協(xié)會宣傳資料的編輯以及社團(tuán)主頁的制作與更新。

實(shí)踐部：負(fù)責(zé)協(xié)會活動的提出與可行性研究，向會長提交活動草案，負(fù)責(zé)協(xié)會活動（內(nèi)部交流或外部實(shí)踐）的組織安排；對會員組織進(jìn)行基本知識與技能的培訓(xùn)，帶領(lǐng)會員參與公益維權(quán)的社會實(shí)踐活動。

3、社團(tuán)內(nèi)建。

步驟一：思考未來社團(tuán)在運(yùn)作過程中可能出現(xiàn)的問題。以下是上學(xué)期末核心成員充分交流后開展的頭腦風(fēng)暴。

宣傳部：如何實(shí)現(xiàn)有效的宣傳？以海報(bào)為例，在形式上如何建立社團(tuán)品牌，使同學(xué)快速關(guān)注并記住我們這個(gè)社團(tuán)；在內(nèi)容上如何吸引他們參與我們的活動，即能夠滿足受眾需求。

實(shí)踐部：怎樣的主題活動和形式，才能贏得潛在合作方的青睞同時(shí)又保證同學(xué)的參與度？

會長：負(fù)責(zé)總結(jié)本學(xué)期工作，作出新學(xué)期社團(tuán)的整體規(guī)劃，探索可用資源、建立聯(lián)系。

財(cái)務(wù)部：完善財(cái)政制度，在下學(xué)期招新前公示于社團(tuán)blog。

秘書部：申請資金和答辯流程、場地等校內(nèi)資源的申請、成員通訊錄。

外聯(lián)部：完善外聯(lián)宣傳資料，考慮已有和潛在資源。

學(xué)術(shù)部：搜集熱點(diǎn)話題，整理出一些消費(fèi)維權(quán)的小常識用于以后的傳單或書簽制作。

三、社團(tuán)資源。

1、資金。

2、合作伙伴。

通過與聯(lián)盟的外部聯(lián)誼和內(nèi)部交流，我們對各類問題進(jìn)行了更全面、更深入的思索，如公益類活動如何能吸引同學(xué)們的眼球以及怎樣提升各界關(guān)注度，增強(qiáng)社團(tuán)文化在人群中的影響力并能夠在各類優(yōu)勢社團(tuán)如興趣類、經(jīng)管類協(xié)會中脫穎而出，沒有設(shè)想過的困難還有很多很多，大家意識到道阻且長，任重道遠(yuǎn)。

由于各種形式的資源，如資金、人力等對于活動開展的廣度和深度具有重要作用，因此啟動初期，我們計(jì)劃從低處著眼，立足于低成本項(xiàng)目實(shí)施，如舉辦講座和學(xué)術(shù)沙龍、調(diào)研實(shí)踐等。在剛剛過去的新學(xué)期大型招新中，聯(lián)盟就給我們提供了技術(shù)支持和海報(bào)模板。我們意識到資源優(yōu)勢是社團(tuán)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，在這個(gè)學(xué)期中，我們也會將觸角延伸至社會的各個(gè)層面，積極與多個(gè)企事業(yè)組織、行政主體、社區(qū)律所等建立聯(lián)系，在他們的資源支持下，共同開展多彩的活動。

四、社團(tuán)活動。

擬開展的協(xié)會活動。

五、與法律援助中心等校內(nèi)社團(tuán)合作，代理消費(fèi)者參與訴訟；

六、參加"益暖中華-谷歌杯中國大學(xué)生公益創(chuàng)意大賽"等各類競賽；

七、撰寫學(xué)術(shù)論文和報(bào)告，進(jìn)行消費(fèi)維權(quán)理論的研究工作；

八、與其他高校的公益性學(xué)生社團(tuán)不定期互訪，交流經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)友誼；

九、其他形式的活動（根據(jù)需要）。

五、結(jié)語。

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公益性崗位是由政府出資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位，是對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機(jī)制的有效途徑，也是用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。這支隊(duì)伍既是一個(gè)新鮮的群體，也是一個(gè)特殊的集體，如何管理好這個(gè)新鮮又特殊的群體性崗位人員，調(diào)動其工作積極性，發(fā)揮他們的作用，是擺在我們面前的一個(gè)新的課題，為此文化街道辦事處高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，抽調(diào)5名機(jī)關(guān)干部，成立了調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，深入到街道的各科室站所和各社區(qū)就公益性崗位人員的管理情況進(jìn)行了為期7天的調(diào)研。由于此次調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)備充分，調(diào)研征求意見涉及面較廣，問題貼近公益崗人員切身利益，收到了較好的實(shí)效，下面，就文化街加強(qiáng)公益性崗位人員管理的調(diào)研情況思考如下。

一、公益性崗位的基本情況。

（一）公益性崗位的人員構(gòu)成。目前，我街共接收公益性崗位人員共計(jì)56人，其中：調(diào)出10人，退休3人，現(xiàn)實(shí)際公益崗人員總數(shù)43人。主要崗位有勞動就業(yè)服務(wù)、勞動關(guān)系協(xié)理、勞動保障服務(wù)員、社區(qū)保潔、社區(qū)城管、司法糾紛調(diào)解員和社區(qū)殘聯(lián)主席等崗位。

（二）公益性崗位的安置對象。公益性崗位安置對象主要是國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡（女性年滿40周歲,男性年滿50周歲）、“零就業(yè)家庭”成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》符合條件的人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員,以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員、退伍軍人、家庭困難的高校畢業(yè)生等等。

（三）公益性崗位人員的待遇。目前公益性崗位人員的待遇分兩塊，一是xx年6月前每人每月480元；二是xx年6月以后增至目前的每人每月650元。

二、街道對公益性崗位人員管理的經(jīng)驗(yàn)和做法。

為了把公益性崗位人員合理、科學(xué)的運(yùn)用到了街道社區(qū)的各個(gè)工作崗位當(dāng)中，充分發(fā)揮了他們應(yīng)有的作用。文化街積極探索實(shí)踐了“三化式”管理模式，強(qiáng)化了對公益性崗位人員的管理，具體做法有以下幾個(gè)方面的做法。

一是強(qiáng)化組織，合理配備公益崗人員和設(shè)置崗位。文化街一班人重視從實(shí)際出發(fā)，對43名公益性崗位人員，進(jìn)行了摸底調(diào)查了解。對他們的思想狀況、在原單位的工作表現(xiàn)、本人現(xiàn)有的文化程度、家庭人員情況和經(jīng)濟(jì)收入支出情況等等進(jìn)行了排查，細(xì)致的掌握；科學(xué)合理安排工作崗位。在掌握了解基本情況的基礎(chǔ)上，從盡可能的去發(fā)揮利用他們的特點(diǎn)、長處，發(fā)揮其長，避其之短的角度出發(fā)，按照崗位分工、年齡大小、原來所從事的行業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)弱以及個(gè)人愛好等等方面的因素，把他們安排到各個(gè)社區(qū)的崗位當(dāng)中，分擔(dān)社區(qū)勞動就業(yè)再就業(yè)工作、綜治司法工作、環(huán)境衛(wèi)生工作、計(jì)劃生育工作以及困難群眾的幫扶等項(xiàng)工作，統(tǒng)屬于街道下設(shè)的社區(qū)居委會和特殊群體，由街道和社區(qū)具體管理、分配任務(wù)、責(zé)任明確、檢查考核，最大限度的調(diào)度了公益性崗位人員工作的積極性，為社區(qū)的和諧建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

二是加強(qiáng)教育，多方面提高公益崗人員的綜合素質(zhì)。公益性崗位人員大部分是一些文化偏低、家庭困難的同志，他們的思想跟不上形勢的發(fā)展，對企業(yè)重組改制和新的形勢認(rèn)識不清、了解不透、掌握不準(zhǔn)，為此我們從加強(qiáng)思想教育工作、提高公益性崗位人員的思想意識入手，采取了強(qiáng)化教育與正常教育相結(jié)合、會上教育與會下教育相結(jié)合、集中結(jié)合與分散教育相結(jié)合的辦法，在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，我們還把公益性崗位人員納入社區(qū)成員當(dāng)中，與社區(qū)的工作人員一樣進(jìn)行管理、進(jìn)行安排工作，一起開會、一起學(xué)習(xí)、一起開展各種娛樂活動，做到了一視同仁，讓他們真正感受到了自己就是社區(qū)的一員，了解掌握我們松原市目前在企業(yè)重組、生產(chǎn)經(jīng)營方面所面臨的困難，我們做到了以情感人、以德管人、以理服人。通過靈活就業(yè)，結(jié)合實(shí)際的教育，公益崗人員真正感受到了自己的崗位來之不易，體驗(yàn)到了組織的照顧、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，認(rèn)識提高了、積極性調(diào)動起來了、作用也真正發(fā)揮出來了。

三是完善制度，強(qiáng)化機(jī)制，對公益崗人員實(shí)行制度化管理。按照松原市和寧江區(qū)公益性崗位人員的管理實(shí)施方案的要求，我們結(jié)合街道社區(qū)工作實(shí)際，針對公益性崗位人員的實(shí)際思想現(xiàn)狀，我們先后制定完善了《公益性崗位人員管理實(shí)施方案》、《公益性崗位人員管理實(shí)施辦法》、《公益性崗位人員管理工作制度》和《公益性崗位人員管理末位淘汰制度》等。

規(guī)章制度。

街道與每一位公益性崗位人員簽訂了崗位用工。

協(xié)議書。

在協(xié)議書中明確了工作任務(wù)明確了責(zé)、權(quán)、利使每一位公益性崗位的同志工作有目標(biāo)思想有壓力管理上有辦法。各項(xiàng)制度的制定和完善加強(qiáng)了對公益性崗位人員的管理有效促進(jìn)和調(diào)動了工作的積極性有力的促進(jìn)了街道的各項(xiàng)管理有序開展順利實(shí)施。

四是嚴(yán)格考勤，著重落實(shí)，對公益崗人員實(shí)行規(guī)范化管理。文化街黨工委一班人對公益崗人員始終堅(jiān)持嚴(yán)格考核、著重落實(shí)。街道抽出專人，由勞動保障事務(wù)所和社區(qū)牽頭組織專門機(jī)構(gòu)定期的對各個(gè)崗位進(jìn)行檢查、考核評比，對檢查出來的情況，在例會時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)區(qū)就業(yè)局備案，對表現(xiàn)突出的，納入半年和年終評先選優(yōu)之中，對表現(xiàn)不好的，按照管理辦法提出批評，并且提出整改方案和下步工作要求，從而極大的調(diào)動了公益性崗位人員的積極性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)了他們工作的責(zé)任感和使命感。

五是發(fā)揮作用，和諧發(fā)展，對公益崗人員實(shí)行經(jīng)常化管理。街道根據(jù)公益性崗位人員的特點(diǎn)，采取不同方法做好深入細(xì)致的經(jīng)常化管理工作。首先我們把公益性崗位人員納入與社區(qū)委員一樣對待，政治上一視同仁，工作中、生活中處處關(guān)心他們，活動一同參與。每次召開的工作會、談心會，工作上有部署、有檢查、有總結(jié)。其次是傾聽他們的對街道和社區(qū)的意見和建議以及思想上一些想法和生活中的困難，力所能及地幫助他們解決在工作中、生活上存在的問題和困難，在工作中把他們當(dāng)做同事，生活中當(dāng)成朋友，使他們有一個(gè)輕松愉快的工作和生活環(huán)境。他們在社區(qū)工作時(shí)能夠大膽管理，嚴(yán)格要求，經(jīng)常開展不安全隱患的檢查和排查，經(jīng)常性的調(diào)解居民群眾的鄰里糾紛、民事糾紛、家庭矛盾糾紛，幫助老弱病殘居民做一些力所能及的日常事情，使社區(qū)的一些問題能得到及時(shí)解決，矛盾得到及時(shí)化解。能夠以較好的心態(tài)、飽滿的精力在社區(qū)的各個(gè)崗位上發(fā)揮最大的作用，使他們成為我們管理隊(duì)伍中一支不可缺少的中堅(jiān)力量。

由于街道對公益崗人員教育管理到位、制度落實(shí)到位、就業(yè)服務(wù)到位，幾年來社區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)、轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到了很大的改善，未發(fā)生集體上訪事件，為轄區(qū)打造了一個(gè)安全健康、和諧、穩(wěn)定的生活環(huán)境，深受廣大居民群眾的好評，居民稱贊他們是社區(qū)的治安巡邏員、糾紛調(diào)解員、信息反饋員、工作聯(lián)絡(luò)員、勞動就業(yè)服務(wù)員和生活的貼心員。

三、存在的問題。

二是從業(yè)隊(duì)伍不夠優(yōu)化。一方面是人員素質(zhì)偏低。由于就業(yè)困難群眾的自身年齡偏高、并且缺乏工作技能，導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，工作形象較差；另一方面工作積極性不太高。第三就是隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。有些從業(yè)人員上崗后，全家的低保都取消，家庭收入比上崗前沒有增加，認(rèn)為還不如在家吃低保；有些素質(zhì)較高、有專業(yè)特長的從業(yè)人員，因?yàn)楣べY待遇太低，工作不安心，有跳槽現(xiàn)象發(fā)生。

四、幾點(diǎn)建議。

1、公益性崗位的開發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，建議在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由目前的市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)，以后逐步過渡到由縣區(qū)負(fù)責(zé)。

2、建立公益性崗位的進(jìn)出機(jī)制。市區(qū)兩級政府應(yīng)該建立公益性崗位的進(jìn)出機(jī)制，一方面，對公益性崗位人員的分配按照人員居住地來分配的原則而且還要尊重用人單位所需崗位來安排人員；另一方面人事部門和財(cái)政部門要嚴(yán)控制公益性崗位的人員調(diào)出。

3、規(guī)范勞動報(bào)酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長機(jī)制。建議對全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員，從xx年1月起，將公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年按松原市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5%增長。

公益性崗位的開發(fā)是一項(xiàng)利國利民的惠民工程，雖然目前公益性崗位還有很多急待規(guī)范的問題，但我們相信只要區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)予以高度重視，各職能部門、各街鎮(zhèn)能夠相互支持配合，我區(qū)公益性崗位的開發(fā)與管理必將更加規(guī)范有序。

公益廣告調(diào)研報(bào)告篇十六

xx屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識社會發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況，積極主動地探索和諧社會建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會和諧，已成為綿陽市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問題。

科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共綿陽市委，就社區(qū)建設(shè)問題，在充分調(diào)動民間參與的基礎(chǔ)上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽市委的委托，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專家、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長曾狄教授的帶領(lǐng)下，深入綿陽就社區(qū)建設(shè)問題進(jìn)行了實(shí)地考察和研究。

一、當(dāng)前綿陽市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)。

(一)社區(qū)建設(shè)的基本情況。

自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后，綿陽市委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府普遍結(jié)合本地實(shí)際，積極探索社區(qū)建設(shè)新路子，形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。在綿陽市有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區(qū)居委會中(其中城區(qū)131個(gè)，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個(gè))，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個(gè)，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個(gè)，市級社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(gè)(市級10個(gè)，縣級3個(gè))，創(chuàng)建示范社區(qū)52個(gè)?！叭珖偌褜W(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個(gè)，市級“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個(gè)，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號，有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進(jìn)個(gè)人”稱號，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。20xx年以來，綿陽市委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《綿陽市城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會建設(shè)的意見》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開和民主管理制度的意見》等十多項(xiàng)社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作。

3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設(shè)施和居民活動設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合，通過采取財(cái)政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達(dá)到300平方米社區(qū)調(diào)研報(bào)告社區(qū)調(diào)研報(bào)告。大多數(shù)社區(qū)的年度總開支平均達(dá)到3萬元。

4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進(jìn)一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個(gè)，社區(qū)服務(wù)站396個(gè)，各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1900多個(gè)，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點(diǎn)136個(gè)，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實(shí)“星興計(jì)劃”項(xiàng)目91人，建設(shè)各類老年服務(wù)設(shè)施780余個(gè)，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題。

全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個(gè)，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地?cái)U(kuò)大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)167個(gè)，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動。成立了100多支各類老年文藝活動團(tuán)隊(duì)，豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站24個(gè)，有社區(qū)服務(wù)工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個(gè)，建社區(qū)治安巡邏隊(duì)392個(gè)，落實(shí)社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊(duì)員236人，巡防隊(duì)員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進(jìn)展良好。

(二)社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)。

1、社區(qū)類別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū)：(1)純居民式社區(qū)，即游仙開元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū));(2)國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時(shí)間較長，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時(shí)間短，各項(xiàng)工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。

2、社區(qū)實(shí)力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營的公司中獲取充足的財(cái)力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè);但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)開支嚴(yán)重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負(fù)債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負(fù)債累積已過60萬元，社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。

3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的社區(qū)，目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實(shí)保障;在已得充足保障的社區(qū)，更關(guān)注的是如何深入開展社區(qū)服務(wù);居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能;國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對失地農(nóng)民提供最低社會保障、社會救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問題。因此，針對不同類型社區(qū)，政府應(yīng)因地制宜、因勢利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

二、當(dāng)前綿陽市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當(dāng)前綿陽已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展帶來了機(jī)遇的同時(shí)，也對該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。

(一)當(dāng)前綿陽社區(qū)建設(shè)面臨的機(jī)遇。

1、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴(yán)重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新。可喜的是，自xx屆四中全會來，中央連續(xù)提出了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，xx屆六中全會集體通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了建設(shè)社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則，為地方政府構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和支持。

2、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，綿陽社區(qū)面臨發(fā)展契機(jī)。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作，普遍認(rèn)為綿陽市社區(qū)建設(shè)“第二個(gè)春天”即將來臨，并對社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情，這是我們開展此次調(diào)查所始料未及的。綿陽市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，受市委譚力書記的指示，對上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實(shí)際整理的考察報(bào)告，受到了譚力書記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責(zé)、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理?xiàng)l件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，也普遍結(jié)合本地實(shí)際情況，對近年來的社區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)行了深刻反思和認(rèn)真總結(jié)。目前，全市各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部對于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視，必將有利于促進(jìn)和推動全市社區(qū)建設(shè)工作的開展。

3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過近三十年的改革開放，綿陽市經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前綿陽全市g(shù)dp為560億元，財(cái)政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和財(cái)政收入的增加，對于解決當(dāng)前綿陽市社區(qū)辦公場所和公益設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費(fèi)緊張的問題，提供了有力的經(jīng)濟(jì)支持，有利于緩解目前制約綿陽社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的狀況。

(二)當(dāng)前綿陽社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。

1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的新變化。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”社區(qū)調(diào)研報(bào)告工作報(bào)告。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類型的多元化相伴而生的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對綿陽現(xiàn)有社會秩序構(gòu)成了極大壓力，對原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

其次，因地制宜，實(shí)行社區(qū)工作分類指導(dǎo)。明確事權(quán)范圍后，針對不同類型的社區(qū)面臨的實(shí)際情形，實(shí)行分類指導(dǎo)原則。對于財(cái)力物力都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應(yīng)給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機(jī)制，在物質(zhì)上無需予其太多支持;對于辦公場所和公益設(shè)施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同，工作重點(diǎn)和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點(diǎn)，發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，其工作重點(diǎn)是維護(hù)社區(qū)治安和穩(wěn)定，協(xié)助解決就業(yè)問題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點(diǎn)是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我發(fā)展。

再次，建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動的社區(qū)工作機(jī)制。

社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核;對社區(qū)管理中專業(yè)性較強(qiáng)的工作，適度引入市場競爭，以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無償使用資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行約束，如規(guī)定開發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項(xiàng)目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責(zé)，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對單位的績效考核的參考。

公益廣告調(diào)研報(bào)告篇十七

關(guān)鍵詞:彈幕視頻;傳播學(xué);特點(diǎn);很大。

彈幕視頻系統(tǒng)源自日本彈幕視頻分享網(wǎng)站(niconico)，吐槽評論出現(xiàn)在屏幕時(shí)看上去像是飛行射擊游戲里的彈幕。

彈幕視頻就是觀眾在觀看視頻的時(shí)候可以將評論以文字的形式，通過彈幕視頻系統(tǒng)發(fā)布到視頻窗口上，這種評論是同步的，在觀看的同時(shí)發(fā)布評論，同樣所有觀看視頻的人都能看到所發(fā)布的評論。

我國最早的彈幕視頻網(wǎng)站是acfun，acfun是我國第一家仿照niconico網(wǎng)站成立的彈幕視頻網(wǎng)站。acfun一開始是一家動畫連載的網(wǎng)站，在20xx年3月模仿niconico動畫做出了彈幕式播放器。

修改和補(bǔ)充，在一定意義上發(fā)展了香農(nóng)———韋佛模式，提出了德弗勒傳播模式。在德弗勒的模式中，他開始注意到反饋的存在，由此使得傳統(tǒng)的直線性模式向循環(huán)性模式靠攏。德弗勒的傳播模式告訴我們在傳播過程中反饋的重要性，而彈幕視頻最大的特點(diǎn)之一就在于反饋的即時(shí)性。

也就是說觀眾在觀看視頻的同時(shí)評論也會出現(xiàn)，這就不存在反饋的時(shí)間差問題，是一種即時(shí)的反饋，所有觀看視頻的人都能在這一時(shí)刻看到評論。

一般我們都認(rèn)為大眾傳播，例如電視、報(bào)紙、廣播，傳播者和受眾之間的交流存在阻礙是大眾傳播的一大問題，大眾傳播不像人際傳播面對面交流那樣反饋及時(shí)，但彈幕視頻打破了大眾傳播存在的這一劣勢，是一種大眾傳播和人際傳播融合的形式。

(2)互動性彈幕視頻是一種受眾參與度很高的視頻形式，高參與度就帶來了高互動性，傳播學(xué)家舒茨曾提出人際需要的三維理論，即包容的需要、支配的需要和情感的需要。彈幕視頻這一高度互動的形式，在一定程度上滿足了受眾的人際需要，受眾在觀看視頻的同時(shí)，通過彈幕這一形式與他人進(jìn)行溝通交流，表達(dá)交換自己的感受和見解。例如在發(fā)彈幕時(shí)可以遇到與自己觀點(diǎn)一致的人，人與人之間的關(guān)系一下子就拉近了，這就滿足了情感的需要。

(3)碎片化所謂“碎片化”，原意為完整的東西破成諸多零塊。隨著傳播技術(shù)。

的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)以及移動終端的崛起，我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)信息快速傳播的社會，大量信息充斥著我們的生活，進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代。舍恩伯格在其著作《大數(shù)據(jù)時(shí)代》中說到“大數(shù)據(jù)開啟了一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型。就像望遠(yuǎn)鏡讓我們感受到宇宙，顯微鏡讓我們能夠觀測微生物一樣，大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活以及理解世界的方式，成為新發(fā)明和新服務(wù)的源泉，而更多的改變正在蓄勢待發(fā)”。大數(shù)據(jù)時(shí)代信息的特點(diǎn)就呈現(xiàn)出碎片化，信息處理不是精確性而是混雜性，以數(shù)據(jù)“拼貼”的方式建立完整的信息生態(tài)。

彈幕視頻的評論通常是很短的，從幾個(gè)字到幾句話不等，因?yàn)橐欢我曨l在播放過程中是不間斷的，觀眾想要評論的場景可能就幾秒，過去了就不能再回放，這就導(dǎo)致了，彈幕視頻評論、信息交流的碎片化。這一特點(diǎn)適應(yīng)了現(xiàn)在信息高速傳播的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。傳統(tǒng)以文章形式的長篇的評論已經(jīng)無法適應(yīng)這種快節(jié)奏，在有限的時(shí)間內(nèi)能快速傳遞信息的方式才是最有效的方式。

根據(jù)艾瑞咨詢20xx年第一季度的調(diào)查報(bào)告顯示，中國在線視頻市場規(guī)模已經(jīng)達(dá)到36.8億元，環(huán)比下降17.5%，同比增長59.2%，保持快速增長的態(tài)勢。由此可見，我國的在線視頻行業(yè)規(guī)模在快速增長，這對于彈幕視頻來說是一件好事，總體環(huán)境上在線視頻的發(fā)展擁有一個(gè)不錯(cuò)的發(fā)展環(huán)境。

acfun和bilibili才廣為人知。

版權(quán)問題一直是視頻網(wǎng)站面對的一個(gè)重要問題。20xx年，彈幕視頻網(wǎng)站嗶哩嗶哩因“侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”被起訴。此次b站因作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)問題被北京愛奇藝、北京奇藝、廣州斗魚網(wǎng)絡(luò)科技以及華視網(wǎng)聚幾家公司起訴，并非只是一個(gè)偶然。

原因就在于不論是acfun還是blibili，這兩家網(wǎng)站上的視頻的視頻源都是在外站的，也就是說是把別的視頻網(wǎng)站上面的東西拿到了自己網(wǎng)站來用，這樣就使得成本大大減低了，可以說是零成本。那這樣一種情況對于a站和b站來說，的確是一種好的情況，但是對于其他視頻網(wǎng)站來說，這樣一種資源的盜用，不利于自己的發(fā)展，這也就導(dǎo)致了上面談到的對b站的起訴。

彈幕是一種出現(xiàn)在屏幕上的評論文字，這樣一來，就必然會產(chǎn)生一件事情，就是對視頻正常觀看的影響。觀眾在觀看視頻的時(shí)候出現(xiàn)彈幕，就會被彈幕吸引，注意力就會分散。

另外，如果在同一時(shí)間大量彈幕一齊發(fā)出的話，那么就會導(dǎo)致整個(gè)視頻的屏幕被彈幕所覆蓋，根本無法看清視頻的內(nèi)容，這就大大影響了觀眾的觀影體驗(yàn)。

由于匿名性，彈幕所發(fā)出的評論沒有針對性的管理，彈幕視頻網(wǎng)站用戶不用為自己的言行負(fù)責(zé)，這樣謠言和虛假信息在這里就有了傳播空間。沒有了大眾媒體真實(shí)性和權(quán)威性的準(zhǔn)則，無需層層把關(guān)的審查制度，人們就可以肆無忌憚的在彈幕上發(fā)表自己的評論。

1973年伊麗莎白·諾爾·紐曼在《傳播學(xué)刊》上發(fā)表了《重歸大眾傳播的強(qiáng)力觀》一文，在文章中提出了著名的“沉默的螺旋”理論，現(xiàn)在有人認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)語境下，“沉默的螺旋”機(jī)制正在消解，但是我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)語境中“沉默的螺旋”機(jī)制反而加強(qiáng)了。拿人們發(fā)布的彈幕來說，很多人都是人云亦云，因?yàn)槿后w壓力在網(wǎng)絡(luò)傳播中依然存在。并且，從個(gè)人本身的角度來看，個(gè)人對社會孤立的恐懼感并沒有在互聯(lián)網(wǎng)中消失。

綜上所述，彈幕視頻在其發(fā)展的過程中有其優(yōu)勢也有存在的不足，根據(jù)過去媒體的發(fā)展來看，不同的時(shí)代都產(chǎn)生了突出發(fā)展的媒體，所以只有適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，滿足受眾的需求，這樣的媒體才是合格的媒體。

公益廣告調(diào)研報(bào)告篇十八

根據(jù)市人社局20xx年開展城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位調(diào)研工作實(shí)施方案的要求，我鄉(xiāng)高度重視，通過座談、電話咨詢等方式，對全鄉(xiāng)的公益性崗位工作進(jìn)行了一次全面調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況。

自20xx年起，開展了公益性崗位的安置工作，從20xx年至20xx年有30人享受了公益性崗位補(bǔ)貼(含各村勞動保障協(xié)管員)，主要崗位有勞動保障、圩鎮(zhèn)保潔、計(jì)生、公共衛(wèi)生服務(wù)、基層民政、基層財(cái)政等，安置對象為：高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、家庭困難的殘疾人等。20xx年有18個(gè)公益性崗位，人員均在崗。

我鄉(xiāng)公益性崗位的申報(bào)，首先由鄉(xiāng)政府提出，經(jīng)市就業(yè)局審核同意后，我鄉(xiāng)再進(jìn)行公開招聘，鄉(xiāng)勞保所與受聘人簽訂勞動合同，建立工作人員臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。

公益性崗位人員上崗后，發(fā)揮了較好的作用。中心圩鎮(zhèn)臟亂差面貌得到明顯改善，多數(shù)新農(nóng)保協(xié)管員發(fā)揮了作用，能夠積極宣傳新農(nóng)保政策，征收新農(nóng)保資金。

四、存在的主要問題。

1、管理機(jī)制不夠健全。一是缺乏考核與評價(jià)機(jī)制，對公益性崗位沒有實(shí)行公正、客觀的評價(jià)與考核，無法實(shí)現(xiàn)崗位人員有進(jìn)有出、能聘能退的動態(tài)管理。

2、公益性崗位人員的待遇偏低，工資主要是由就業(yè)局支出，每人每月給予300元至700元的崗位補(bǔ)貼，僅憑這一點(diǎn)補(bǔ)貼解決其工資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，無法保障公益性崗位工作人員能夠同勞同酬。二是缺乏正常的工資增長機(jī)制，在物價(jià)不斷上漲的情況下，何時(shí)能漲工資、漲多少都沒有一個(gè)預(yù)期。

3、從業(yè)隊(duì)伍不夠優(yōu)化。一是素質(zhì)偏低，缺乏工作技能;二是工作積極性不太高，主要表現(xiàn)在：有的認(rèn)為公益性崗位反正是一種社會福利與社會救濟(jì)，只是為了安置他們，做不做事無所謂;三是隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，因?yàn)槊咳昃鸵獡Q人，導(dǎo)致有些人工作不安心，做一天和尚撞一天鐘。尤其是村勞動保障協(xié)管員崗位具有一定的連續(xù)性，三年時(shí)間剛剛熟悉工作又馬上到期，會影響新農(nóng)保的征收。

4、符合公益性崗位就業(yè)困難人員較多，而公益性崗位有限，供需存在矛盾。

五、建議與對策。

1、加大公益性崗位開發(fā)力度，使更多的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè);。

2、加大公益性崗位考核機(jī)制，加強(qiáng)考核。比如對新農(nóng)保的征收，每年年初農(nóng)保局就要與協(xié)管員簽訂協(xié)議，按工作成效發(fā)放工資，而不是等到征收工作進(jìn)入尾聲，進(jìn)展不大再來停發(fā)工資。而且各村征收進(jìn)度不一，如果搞一刀切，很容易挫傷積極性。

3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作,使從業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念,充分認(rèn)識到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟(jì)手段，而是政府開發(fā)的就業(yè)崗位，是服務(wù)社會公眾的一種勞動崗位,只有通過勞動付出才能獲取勞動報(bào)酬;引導(dǎo)從業(yè)人員認(rèn)識到公益性崗位只是臨時(shí)性、階段性的崗位，其工作待遇不可能很高，不要出現(xiàn)攀比等現(xiàn)象。

公益廣告調(diào)研報(bào)告篇十九

開發(fā)公益性崗位是對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機(jī)制的有效途徑。以來，全市各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策,大力開發(fā)公益性崗位,市財(cái)政局、勞動保障局制定出臺了《關(guān)于政府購買公益性崗位有關(guān)問題的實(shí)施意見》（財(cái)社122號），府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群團(tuán)組織積極開發(fā)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

公益性崗位安置對象主要是八類人員，即：國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員；零就業(yè)家庭有勞動能力的人員；單親（喪偶）人員；享受城市居民低保、登記失業(yè)12個(gè)月以上人員；符合條件的殘疾人；現(xiàn)役軍人家屬、公安民警家屬中就業(yè)困難人員；企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部；家庭困難的高校畢業(yè)生。

目前，全市公益性崗位安置人員共計(jì)1436人，其中：

1、市公安局警察員715人。

2、市勞動保障局協(xié)理員316人（含軍轉(zhuǎn)干部家屬12人）。

3、市計(jì)生委計(jì)生專干212人（含企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部10人）。

4、市民政局低保專管員74人。

5、市行管局保潔保安員70人。

6、市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)專管員38人。

7、市行政服務(wù)中心保潔保安員11人。

我市目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成：一是崗位補(bǔ)貼，按我市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由的每人每月350元增至目前的每人每月540元（扣除社會保險(xiǎn)個(gè)人承擔(dān)部分后實(shí)際領(lǐng)取410元）；二是社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是各用人單位發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我市公益性崗位從業(yè)人員工資收入各有不同。

1、市公安局根據(jù)工作量和業(yè)績考核，警察員工資從430元—1000元不等；

2、市計(jì)生委計(jì)生專干工資按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)540元執(zhí)行，在扣除社會保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后，每人每月實(shí)發(fā)工資410元。從4月起，相山區(qū)計(jì)生委給予本區(qū)75名計(jì)生專干每人每月60元獎(jiǎng)勵(lì)性計(jì)生補(bǔ)貼，街道對工作突出的計(jì)生專干也有獎(jiǎng)勵(lì)。

另外，1998年計(jì)生委聯(lián)合市人事局面向社會公開招聘65名大中專畢業(yè)生計(jì)生專干，工資薪酬不在公益性崗位補(bǔ)貼范圍，享受普通社區(qū)干部待遇，工資由市財(cái)政定額專項(xiàng)下?lián)?，不足部分由相山區(qū)政府承擔(dān)。目前工資待遇1000元左右，并且仍有每年5%工資增長幅度。

3、市勞動保障部門根據(jù)省勞動保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步完善我省就業(yè)再就業(yè)財(cái)政若干問題的通知》精神，給予街道社區(qū)勞動保障協(xié)理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障專職工作人員每人每月200元崗位補(bǔ)貼。市勞動保障局協(xié)理員每人每月實(shí)發(fā)工資610元。

4、市民政局低保專管員工資按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)540元執(zhí)行，在扣除社會保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后，每人每月實(shí)發(fā)工資410元。

6、市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)專管員在扣除社會保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后，每人每月實(shí)發(fā)工資430元；

7、市行政服務(wù)中心保潔員在扣除社會保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后，每人每月實(shí)發(fā)工資500元；保安員在扣除社會保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后，每人每月實(shí)發(fā)工資560元。

業(yè)務(wù)主管部門按月提供工資名冊，經(jīng)市勞動保障、財(cái)政部門審批，由市財(cái)政根據(jù)公益性崗位從業(yè)人數(shù)將崗位補(bǔ)貼及社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼撥付到用人單位，業(yè)務(wù)主管部門委托銀行以存折形式按月支付公益性崗位從業(yè)人員。

主要是采取業(yè)務(wù)主管部門集中管理和逐級管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報(bào)，首先由業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)市勞動保障、財(cái)政部門審核同意，業(yè)務(wù)主管部門自主進(jìn)行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，各業(yè)務(wù)主管部門分別建立公益性崗位人員的基礎(chǔ)臺賬和人事管理系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務(wù)主管部門報(bào)市勞動保障和市財(cái)政部門審批。

二、存在的問題。

（一）各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，計(jì)生專干、民政低保員、勞動保障協(xié)理員和公安警察員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩(wěn)定、工作積極性受挫。

（二）公益性崗位管理職責(zé)不清，管理辦法不健全。目前，公益性崗位由計(jì)生、民政、勞動保障等部門用人單位管理，公益性崗位人員直接分派到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)，人事、工資等管理與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)脫鉤，造成業(yè)務(wù)主管、縣區(qū)對公益性崗位人員的“人、崗、事”管理職責(zé)不清，缺乏有效的約束力。有些部門的公益性崗位從業(yè)人員被長期抽用從事其他工作。

三、建議。

（一）公益性崗位的開發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，建議在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，暫由市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)，以后逐步過渡到由縣區(qū)負(fù)責(zé)。

（二）建立公益性崗位的進(jìn)出機(jī)制。把好“入口關(guān)”，從嚴(yán)控制公益性崗位的人員規(guī)模。今后，因特殊工作需要增加公益性崗位的，須經(jīng)市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局審核，報(bào)市政府常務(wù)會議研究?，F(xiàn)有公益性崗位人員變更時(shí)，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門報(bào)公益性崗位管理部門審批備案。對達(dá)到法定退休年齡辦理了退休手續(xù)以及完不成工作任務(wù)或違反勞動紀(jì)律等規(guī)定的人員，及時(shí)使其退出公益性崗位。

（三）規(guī)范勞動報(bào)酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長機(jī)制。建議對全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員，從1月起，將公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至610元，各用人單位取消現(xiàn)行的各種福利、津貼。1月后，各用人單位不得擅自以各種形式發(fā)放各類補(bǔ)貼。公益性崗位工資建立正常增長機(jī)制，每年按淮北市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5%增長。

公益廣告調(diào)研報(bào)告篇二十

社區(qū)作為“社會人”的基本生活環(huán)境是構(gòu)成社會最重要要素之一，“以人為本”是驅(qū)動社區(qū)形成和發(fā)展的基本理念。目前國內(nèi)很多城市都通過以社區(qū)為平臺，以社區(qū)志愿者為載體廣泛開展社區(qū)活動，完善社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)人與人之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間的互動，以此改善人們之間的關(guān)系，使社區(qū)居民的生活更加美滿，社會更加和諧。因此在社區(qū)不斷探索社區(qū)志愿者工作機(jī)制，豐富社區(qū)志愿者服務(wù)內(nèi)容，努力提高社區(qū)志愿者服務(wù)水平，是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。為了在今后的工作中進(jìn)一步明確社區(qū)志愿者的發(fā)展道路和方向，我們通過書面匯報(bào)和實(shí)地調(diào)查對全市城區(qū)社區(qū)志愿者進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、xx市社區(qū)志愿服務(wù)的基本情況。

20xx年，xx市成立社區(qū)后，各社區(qū)相繼組織了志愿者服務(wù)隊(duì)。其主要構(gòu)成包括社區(qū)黨員、居委會干部和工作人員、社區(qū)里退休干部、居民小組長和社區(qū)先進(jìn)積極分子，由于這部分人員所組成的社區(qū)志愿者隊(duì)伍具有較強(qiáng)穩(wěn)定性，與社區(qū)居委會聯(lián)系緊密，因此我市社區(qū)志愿者人數(shù)基本維持在社區(qū)總?cè)丝诘?%左右，近年根據(jù)工作實(shí)際和需要，部分社區(qū)又相繼組建了市民環(huán)保隊(duì)、市民學(xué)校、社區(qū)文藝隊(duì)等多個(gè)社會團(tuán)體，社區(qū)志愿者成為其中的骨干力量。

伴隨全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，經(jīng)過七年的建設(shè)，全市社區(qū)志愿者逐布壯大，志愿服務(wù)理念漸入人心，廣大社區(qū)志愿者充分實(shí)踐“以人為本，助人自助”的志愿者精神，積極參與市精神文明創(chuàng)建以及社會各項(xiàng)公益性活動，展現(xiàn)了社區(qū)市民良好的精神風(fēng)貌和文明風(fēng)貌，志愿者活動已逐步成為人們社區(qū)生活中不可缺少的一部分，成為居民之間加深情意、互惠互助的橋梁，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、社區(qū)志愿者的活動彌補(bǔ)了社區(qū)服務(wù)功能的缺失。我市社區(qū)居委會自成立以來，行政職能在不斷強(qiáng)化，截止20xx年，社區(qū)居委會已經(jīng)承擔(dān)了包括黨建、計(jì)生、低保、社保、治安等等在內(nèi)10余項(xiàng)行政職能，嚴(yán)重限制了社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)展，使社區(qū)居委會的服務(wù)性質(zhì)相對滯后。為此各社區(qū)通過每年定期或不定期組織社區(qū)共建單位的志愿者以“利民惠民”為核心開展便民設(shè)攤、就業(yè)培訓(xùn)、青少年教育、組建愛心超市等服務(wù)活動，服務(wù)項(xiàng)目涉及醫(yī)療衛(wèi)生、健康保健、家政服務(wù)、法律法規(guī)、勞動就業(yè)、權(quán)益維護(hù)、科教文化等多個(gè)領(lǐng)域，以其面向特殊人群和公益性的特點(diǎn)，成為社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，每年累計(jì)有4000多人次的市民能從中受益。

2、社區(qū)志愿者活動修復(fù)了社區(qū)公共管理功能的缺陷。社區(qū)由于最貼近百姓生活，因此社區(qū)居委會在大部分時(shí)間都會面對紛繁復(fù)雜的工作，在調(diào)查中我們了解到一些社區(qū)正在通過組織社區(qū)志愿者介入社區(qū)管理，彌補(bǔ)社區(qū)居委會的人員不足和管理死角，例如在社區(qū)生活環(huán)境的改善上，社區(qū)志愿者巡防隊(duì)在社區(qū)居委會的組織下對市容衛(wèi)生等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，為社區(qū)落實(shí)整改措施提供第一手資料;社區(qū)志愿者巡邏隊(duì)負(fù)責(zé)巡視居民區(qū)，承擔(dān)了社區(qū)穩(wěn)定工作，積極維護(hù)社區(qū)治安環(huán)境;由部分小區(qū)居民組長和熱心人士組成的社區(qū)志愿者協(xié)調(diào)隊(duì)積極協(xié)助社區(qū)居委會協(xié)調(diào)社區(qū)的人事糾紛、維系社區(qū)的和諧安寧，此外社區(qū)轄區(qū)單位也積極組織人員志愿參與公共管理，更幫助社區(qū)提高了管理水平。

3、社區(qū)志愿者活動完善了社區(qū)社會保障功能的覆蓋。根據(jù)報(bào)告顯示，全市各社區(qū)多次組織社區(qū)志愿者幫助弱勢群體，保障居民安居樂業(yè)，廣泛與困難家庭、優(yōu)撫對象、殘障人士、孤寡老人結(jié)對幫困，積極提供物質(zhì)和精神支持，有效實(shí)現(xiàn)了社會保障功能在社區(qū)的延伸，促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

4、社區(qū)志愿者活動提高了社區(qū)救災(zāi)救濟(jì)功能的效率。5.12特大地震災(zāi)害的襲擊讓我們看到了我市社區(qū)志愿者發(fā)展的驚人潛力，5.12地震后，全市社區(qū)均遭受重大損失，為保障居民基本生活，全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)居委會殫精竭慮，工作量達(dá)到極限，此時(shí)我們看到的是一個(gè)龐大的社區(qū)志愿者隊(duì)伍站在黨委和政府身后不遺余力的給予支持，在上千個(gè)災(zāi)民安置點(diǎn)煮飯的是志愿者，幫助政府運(yùn)送救災(zāi)物資的是志愿者，在物資倉庫裝卸物資，在居民臨時(shí)安置點(diǎn)幫助發(fā)放救災(zāi)物資的還是志愿者，甚至可以看到義務(wù)接送的志愿者出租車隊(duì)，義務(wù)送飯的志愿者個(gè)體商人?？陀^的講，在“5.12”汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，如果沒有涌現(xiàn)出成千上萬的志愿者，我市的災(zāi)后恢復(fù)會滯后相當(dāng)長一段時(shí)間。事實(shí)證明，正是由于志愿者們的無私奉獻(xiàn)才使得全市的應(yīng)急救災(zāi)更有效率。

二、社區(qū)社區(qū)志愿者工作面臨的問題。

盡管近年社區(qū)志愿服務(wù)活動比較活躍，也取得了一些成績，但在和諧社區(qū)建設(shè)的更高要求面前還有差距，社區(qū)志愿者工作順應(yīng)形勢的能力尚待提高。從目前來看，制約和影響社區(qū)社區(qū)志愿者工作規(guī)范化、長效化發(fā)展的因素主要有以下幾點(diǎn)：

1、缺乏統(tǒng)一管理。目前的社區(qū)志愿服務(wù)活動大多是由市宣傳部、團(tuán)市委、民政局和社區(qū)居委會等部門臨時(shí)組織安排的，志愿者并沒有明確個(gè)人選擇的意愿，沒有真正意義上的主管部門和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。翻開社區(qū)的志愿者登記冊，登記在冊的人寥寥無幾，完全無法和5.12地震后志愿者所展現(xiàn)出的驚人規(guī)模相比較，造成這種現(xiàn)象的主要原因就是由于平時(shí)大多數(shù)社區(qū)志愿者沒有進(jìn)行身份和資質(zhì)登記注冊，其服務(wù)內(nèi)容和功能不能做到定向、定位，只知道是做好事，什么事都行，是一種被動的、盲目的服務(wù)。同時(shí)，這種服務(wù)中存在著崗位分配和分派因素，在很大程度上會削弱了個(gè)人志愿服務(wù)的色彩，科學(xué)的志愿服務(wù)理念并沒有真正確立。另外，很多社區(qū)志愿者參與活動都是比較隨機(jī)的，臨時(shí)被指派參與志愿服務(wù)的熱情很高，但長期堅(jiān)持參與活動很難。

2、缺乏統(tǒng)一組織。由于沒有分門別類的組織機(jī)構(gòu)安排統(tǒng)一活動，志愿者服務(wù)資源得不到整合，現(xiàn)在社區(qū)里有相當(dāng)一部分志愿者活動存在著散兵作戰(zhàn)、各自為政的現(xiàn)象，這部分志愿者有良好的思想道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)才能，這一點(diǎn)在抗震救災(zāi)中充分體現(xiàn)出來，救災(zāi)過程中許多志愿者所展示出來的專業(yè)和能力是有目共睹的，但缺乏組織造成大量優(yōu)秀志愿者資源的浪費(fèi)，使志愿服務(wù)長期徘徊在無組織的低水平的重復(fù)之上。

3、缺乏正面宣傳。一是忽視了典型的示范的標(biāo)桿效應(yīng)，對志愿者活動中所涌現(xiàn)出來的典型事例、個(gè)人缺乏及時(shí)、持續(xù)、系統(tǒng)的宣傳報(bào)道，宣傳的手段還較為單一，時(shí)間上也缺乏連續(xù)性，影響了典型作用的發(fā)揮，二是忽視對社區(qū)志愿者服務(wù)的正面宣傳。導(dǎo)致很多居民認(rèn)為社區(qū)志愿者活動形式大于實(shí)際，是沽名釣譽(yù)、為應(yīng)付上級檢查和工作宣傳的需要，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。志愿者出力但是卻無法達(dá)到實(shí)際效果，只能白白增加工作量，忽視了志愿者活動對人素質(zhì)的內(nèi)化作用和對工作的巨大推動作用。甚至有時(shí)志愿者的義務(wù)勞動被質(zhì)疑目的不純。這在一定程度上挫傷了志愿者的積極性，降低了志愿者立志為民服務(wù)的熱情，使志愿服務(wù)逐步失去群眾基礎(chǔ)。

4、缺乏經(jīng)濟(jì)扶持。有些志愿活動需要購置工具、耗材和零件;有的大型志愿活動需要一定的物質(zhì)支撐。這對于目前社區(qū)志愿者而言，并不具備長期花錢為別人和社會提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)條件，還需要社會提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)扶持和資助。而事實(shí)上，由于社會信任度因素，社區(qū)志愿服務(wù)活動很難得到任何社會組織的定向捐助。

5、缺乏相關(guān)制度和法律保障。這種松散型、隨機(jī)型的社區(qū)志愿者隊(duì)伍以及社會上自發(fā)性的一些志愿者隊(duì)伍，其活動的內(nèi)容和形式都會受到很大程度地限制和影響，志愿服務(wù)事業(yè)難以獲得足夠的社會支持和信任。

三、主要對策及工作建議。

1、全市應(yīng)高度重視社區(qū)志愿者支持體系的建立、健全和快速健康的發(fā)展。將這項(xiàng)工作目標(biāo)化、制度化、責(zé)任化，做大、做強(qiáng)、做出全國示范;應(yīng)在社區(qū)志愿者組織的組建、培育和運(yùn)作中，給予政策和經(jīng)濟(jì)上的扶持和支撐;應(yīng)加大志愿事業(yè)的宣傳力度，普及社區(qū)志愿服務(wù)相關(guān)知識，弘揚(yáng)社區(qū)志愿服務(wù)的精神。社會的認(rèn)同和理解是志愿者社會支持體系的重要內(nèi)容。

2、建立良性運(yùn)作的社區(qū)志愿服務(wù)的管理機(jī)制。成立“xx市社區(qū)志愿者協(xié)會”，由市民政局主管。在該協(xié)會運(yùn)行初期，市民政局抽調(diào)專人進(jìn)行扶持組織;在各城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)社區(qū)志愿者分會;在各社區(qū)下設(shè)社區(qū)志愿者總隊(duì);在各總隊(duì)下設(shè)各類社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)。

3、建立完善的規(guī)范、詳細(xì)的志愿者注冊登記制度，明確個(gè)人志愿服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象。建立志愿者檔案分類信息管理制度，整合資源，統(tǒng)一組織和安排各類志愿者社區(qū)服務(wù)活動。從更高層次上推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化和專業(yè)化。

4、建立健全志愿者激勵(lì)機(jī)制。給志愿者精神或物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和回報(bào)的同時(shí)，通過開辦志愿者“時(shí)間銀行”，認(rèn)真對志愿者的社區(qū)服務(wù)進(jìn)行計(jì)量登記，以便在他們需要幫助時(shí)，能夠及時(shí)得到志愿者組織和其他志愿者的服務(wù)和回報(bào)。以鼓勵(lì)更多人來參與志愿者事業(yè)，積極發(fā)展和壯大志愿者隊(duì)伍，推動社區(qū)志愿服務(wù)健康、可持續(xù)發(fā)展。

5、定期組織社區(qū)志愿者進(jìn)行各類業(yè)務(wù)的統(tǒng)一培訓(xùn)和指導(dǎo)。努力使社區(qū)志愿活動不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

6、建立社區(qū)服務(wù)信息資源共享平臺。服務(wù)需求者和提供者都要在這個(gè)平臺上建立互動的交流機(jī)制，提高社區(qū)志愿服務(wù)的效率和功能。

目前我市民政局已經(jīng)和中國社區(qū)志愿者協(xié)會取得聯(lián)系，已成功注冊為中國社區(qū)志愿者協(xié)會的會員單位，即將開通聯(lián)網(wǎng)全國的社區(qū)志愿者注冊平臺，依據(jù)中國社區(qū)志愿者協(xié)會的規(guī)章制度對全市社區(qū)志愿者進(jìn)行統(tǒng)一注冊管理，統(tǒng)一分類安排志愿者工作，并通過聯(lián)網(wǎng)平臺向全國報(bào)道志愿者的典型事跡，是我市社區(qū)志愿者工作步入正軌。

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