財(cái)政廳長工作會議講話材料（精選19篇）

總結(jié)是一種自我激勵(lì)和自我評價(jià)的方式，通過總結(jié)可以激發(fā)我們的自信心和積極性。寫總結(jié)不僅要關(guān)注結(jié)果，還要注重過程和思考。接下來，讓我們一起來看看下面的范文，希望對大家有所啟發(fā)。

財(cái)政廳長工作會議講話材料篇一

同志們：

這次全局預(yù)算管理工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)**年全省財(cái)務(wù)管理暨**年部門預(yù)算布置會議精神，總結(jié)以前年度預(yù)算工作，落實(shí)**年各項(xiàng)任務(wù)，布置**年單位預(yù)算;研究在新形勢下如何進(jìn)一步做好高速公路財(cái)務(wù)預(yù)算管理，為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快、管理更好”提供財(cái)力保障。今年是**省高速公路管理局(集團(tuán))開局之年，我局系統(tǒng)預(yù)算管理涉及23個(gè)下屬單位，(略)，是全省最大的預(yù)算執(zhí)行單位之一。如何保證我局系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，是我們當(dāng)前急需解決的重要問題。

下面，我講三方面的意見：

一、深刻理解“收支兩條線”預(yù)算管理工作的重要性和必要性。

自20xx年全面推行部門預(yù)算以來，在財(cái)政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預(yù)算管理雖然取得一些成績。但我們更應(yīng)清醒地看到，面對新形勢，在預(yù)算管理中我們的問題還很多，任務(wù)還很重。從財(cái)政深化預(yù)算改革的思路看，今年仍將重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算績效管理和預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)等改革，特別是對發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算的編制，逐步實(shí)現(xiàn)了由預(yù)算編制執(zhí)行一體化管理向編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離管理體制的轉(zhuǎn)變。這對我們高速公路運(yùn)營管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，我們必須適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步提高認(rèn)識，預(yù)算管理不是某個(gè)人、某個(gè)部門的工作，它是單位主要領(lǐng)導(dǎo)的主要工作，是各部門共同的任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)站在高速公路運(yùn)營管理的高度，既要適應(yīng)財(cái)政改革的要求又要緊密結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，既要通過財(cái)政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展。今年是交通資金預(yù)算管理方式改革較大的一年，具體表現(xiàn)在：預(yù)算外收入全面列入“收支兩條線”管理;支出管理的改革力度不斷深化;財(cái)政性資金由分散向集中管理轉(zhuǎn)變;政府采購的規(guī)模逐年擴(kuò)大、機(jī)制不斷完善;國有資產(chǎn)的購置、管理、處置進(jìn)一步規(guī)范。

由此可見，深化預(yù)算改革、加強(qiáng)部門預(yù)算管理、提高預(yù)算資金使用效益意義重大。

(一)強(qiáng)化預(yù)算管理，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》的具體體現(xiàn)。

地方各級政府預(yù)算草案經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，即成為當(dāng)年本級政府預(yù)算。因此，部門預(yù)算管理已納入法制化軌道，具有很強(qiáng)的剛性。部門預(yù)算批復(fù)的資金是財(cái)政性資金，我們高速公路的通行費(fèi)收入、租賃收入以及合資合作企業(yè)分紅等投資收益等均屬于財(cái)政收入，必須自覺接受財(cái)政監(jiān)督，納入財(cái)政預(yù)算管理。財(cái)政資金具有很強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性，預(yù)算執(zhí)行能否準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，是各級單位貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》的具體表現(xiàn)。這就要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)部門預(yù)算管理，既要注重提高預(yù)算資金的保障水平，更要注重提升預(yù)算資金的管理水平，不斷提高預(yù)算資金執(zhí)行的嚴(yán)肅性和合法性，保障預(yù)算資金的使用效率和效益。

(二)加強(qiáng)預(yù)算管理是建立高效的高速公路運(yùn)營管理體制的需要。

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的中心，是單位工作的重心。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，因此，加強(qiáng)預(yù)算管理是單位穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財(cái)政預(yù)算管理體制的要求，加強(qiáng)預(yù)算管理、提高資金的規(guī)范性、安全性和有效性對高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運(yùn)營機(jī)制上進(jìn)行不斷探索與完善，通過加強(qiáng)預(yù)算管理，確保預(yù)算外資金收入完整，確保預(yù)算的編制、執(zhí)行符合當(dāng)前高速公路運(yùn)營體制的需要，通過與財(cái)政預(yù)算體制的有機(jī)結(jié)合，使高速公路發(fā)展更快，管理更好。

(三)加強(qiáng)預(yù)算管理是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

通過加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的目標(biāo)。一方面規(guī)范收入管理，使所有收入納入財(cái)政專戶，有效防止亂收費(fèi)、亂設(shè)“帳外帳”、私設(shè)“小金庫”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，通過規(guī)范支出管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核和撥付資金，增強(qiáng)預(yù)算資金使用的嚴(yán)肅性。通過收支兩方面的措施，有利于提高財(cái)政資金的使用效率，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、高度重視預(yù)算管理中存在的問題。

在充分肯定近幾年預(yù)算工作取得成績的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識到，目前預(yù)算管理中存在的問題。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)預(yù)算資金申請、使用觀念方面存在的問題。

(二)預(yù)算編制方面存在的問題。

(三)預(yù)算執(zhí)行方面存在的問題。

(四)資產(chǎn)管理存在的問題。

對這些問題，各單位一定要高度重視、認(rèn)真對待、細(xì)致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。

三、今后預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。

**年是我局的起步年，按照省財(cái)政廳深化預(yù)算制度改革的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，今明兩年我局預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想是：以預(yù)算編制管理為龍頭、以預(yù)算執(zhí)行管理為關(guān)鍵、以預(yù)算資金績效考核為導(dǎo)向、以完善制度為保障、構(gòu)建以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的，操作規(guī)范、運(yùn)行高效、管理科學(xué)的高速公路預(yù)算管理體制機(jī)制，不斷提高預(yù)算管理的規(guī)范性、有效性、科學(xué)性，全面提升高速公路預(yù)算管理水平，為推進(jìn)高速公路又好又快服務(wù)做好財(cái)力保障。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想，我局預(yù)算管理工作的重點(diǎn)是提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性;預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性，全面提高部門預(yù)算管理水平。

為此，要著力抓好以下六個(gè)方面工作：

(一)提高對“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識。

目前，高速公路運(yùn)營管理已納入財(cái)政“收支兩條線”預(yù)算管理，經(jīng)同級人大批準(zhǔn)的部門預(yù)算是我們統(tǒng)領(lǐng)一切管理工作的主線，具有很強(qiáng)的約束力。預(yù)算管理不單單涉及財(cái)務(wù)部門，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電和人事勞動等部門，所有工作都要適應(yīng)“收支兩條線”管理，都要服務(wù)、圍繞于這條主線開展。各單位領(lǐng)導(dǎo)，尤其是單位“一把手”要切實(shí)提高對“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識，組織好本單位預(yù)算編制工作。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算管理的政策，熟悉各項(xiàng)規(guī)定，深入研究探索高速公路運(yùn)營機(jī)制和財(cái)政預(yù)算管理體制的有機(jī)結(jié)合，做到預(yù)算管理和運(yùn)營管理不脫節(jié)，不能形成“兩張皮”。二要深刻領(lǐng)會和把握預(yù)算管理的內(nèi)涵。預(yù)算管理是過程與結(jié)果的統(tǒng)一，預(yù)算編制是單位制定工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃的過程，預(yù)算執(zhí)行是工作落實(shí)和解決問題的過程，預(yù)算編制的好壞，反映一個(gè)單位的整體管理水平，反映領(lǐng)導(dǎo)的前瞻性和單位的發(fā)展?jié)摿ΓA(yù)算執(zhí)行的好壞，反映單位領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力和單位的戰(zhàn)斗力。三要充分認(rèn)識預(yù)算管理的復(fù)雜性。預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合管理，它需要多層次、多部門的分工與合作。實(shí)行預(yù)算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展的良好機(jī)制和有效辦法，可以節(jié)約資金投入，減少成本支出。預(yù)算管理又是一個(gè)技術(shù)性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要求工作人員要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。因此，預(yù)算工作是財(cái)務(wù)之中心，單位工作之重心，必須高度重視。

(二)科學(xué)、合理、完善地做好預(yù)算編制工作。

一是要進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算編制范圍，部門預(yù)算編制范圍在**年預(yù)算編制中要涵蓋我局所有事業(yè)單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨(dú)資企業(yè)，將所有事業(yè)單位所有的收入與支出全部納入部門預(yù)算，統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌管理。

二是統(tǒng)籌全局預(yù)算，科學(xué)安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統(tǒng)籌使用資金，搭建更大的融資平臺，逐步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，如何達(dá)到這一要求，如何實(shí)現(xiàn)高速公路發(fā)展更快、管理更好的目標(biāo)，統(tǒng)籌預(yù)算管理是第一步，也是最基礎(chǔ)、最重要的工作。第三要站在網(wǎng)絡(luò)化管理的角度，合理安排養(yǎng)護(hù)工程，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統(tǒng)籌考慮，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)確保道路暢通，不能全部在一個(gè)流向、一個(gè)節(jié)點(diǎn)上安排項(xiàng)目，要合理規(guī)劃。

三是要合理、實(shí)事求是編制單位預(yù)算。預(yù)算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規(guī)劃性文件，并不是幾個(gè)簡單的數(shù)字和幾個(gè)項(xiàng)目的簡單相加。在這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，**年部門預(yù)算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點(diǎn)、兼顧一般，這是一個(gè)大前提。在這個(gè)前提下，各單位要根據(jù)部門實(shí)際，從嚴(yán)從緊從快編制部門預(yù)算，除保證法定和政策規(guī)定的重點(diǎn)支出的增長外，嚴(yán)格控制其他一般性支出。同時(shí)，各單位務(wù)必在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成部門預(yù)算的編制工作，及時(shí)報(bào)送。

四是進(jìn)一步適應(yīng)和完善發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算工作。高速公路運(yùn)營管理，有著極其明顯的特點(diǎn)，有的工作并不適應(yīng)三年滾動預(yù)算的要求，但作為全省財(cái)政管理的統(tǒng)一要求，我們還必須在結(jié)合自身實(shí)際的條件下適應(yīng)這一情況。因此，要求我們工作要有超前性、預(yù)見性，對相應(yīng)穩(wěn)定的項(xiàng)目預(yù)算要合理編制，對變化較大，不可控因素很強(qiáng)的項(xiàng)目要科學(xué)預(yù)測，提前動手，把工作往前做、往細(xì)做。此外，還要充分考慮國際金融形勢和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的階段性走勢等方面的因素，盡量提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。

五是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算的約束力，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。預(yù)算一旦確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。除特殊情況，臨時(shí)決定且必須當(dāng)年進(jìn)行的工作和突發(fā)性事件外，預(yù)算一般不予調(diào)整。各單位要著力在提高預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性上下功夫，通過預(yù)算計(jì)劃的編制工作體現(xiàn)出一個(gè)單位管理的水平。

六是做好項(xiàng)目庫的維護(hù)工作，完善項(xiàng)目庫管理，增強(qiáng)年度預(yù)算之間的連續(xù)性。財(cái)務(wù)、計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電等業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)配合，結(jié)合當(dāng)年高速公路實(shí)際情況，做好項(xiàng)目庫動態(tài)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫項(xiàng)目與部門預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目之間的逐步統(tǒng)一。

(三)積極、認(rèn)真、嚴(yán)格地做好預(yù)算執(zhí)行工作。

部門預(yù)算經(jīng)省人大批準(zhǔn)后，我們作為預(yù)算執(zhí)行單位只有執(zhí)行的義務(wù)，不可修改，如修改必須要報(bào)批。為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，一是積極協(xié)調(diào)和適應(yīng)國庫集中支付改革。二是加強(qiáng)所有合資、合作企業(yè)分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業(yè)的收入與支出的預(yù)算管理體系，保證支出項(xiàng)目的規(guī)范、透明、科學(xué)合理。三是加強(qiáng)政府采購管理。各單位要認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及有關(guān)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制。要編細(xì)、編實(shí)政府采購預(yù)算，加強(qiáng)政府采購的計(jì)劃性。嚴(yán)格按照批復(fù)下達(dá)的政府采購預(yù)算實(shí)施采購，增強(qiáng)政府采購預(yù)算剛性和約束力。四是加強(qiáng)結(jié)余資金管理。在預(yù)算編制中，應(yīng)將單位凈結(jié)余資金與預(yù)算外資金統(tǒng)籌考慮。在預(yù)算執(zhí)行中，單位在當(dāng)年預(yù)算之外需要追加項(xiàng)目支出預(yù)算的，應(yīng)優(yōu)先考慮將凈結(jié)余資金納入年度預(yù)算調(diào)整計(jì)劃，不能一方面部門手里有大量結(jié)余資金，一方面要求預(yù)算調(diào)整追加。五是在全局系統(tǒng)推行財(cái)務(wù)管理信息平臺，加大財(cái)務(wù)管理信息平臺的管理力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做到計(jì)劃、預(yù)算、資金使用等業(yè)務(wù)信息管理的平臺化，提高預(yù)算管理的前瞻性和計(jì)劃性，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理。

(四)扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作。

一是要繼續(xù)做好預(yù)算管理制度的完善落實(shí)工作。各單位結(jié)合自身實(shí)際，對本單位原有的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行修訂完善。在預(yù)算管理中充分體現(xiàn)制度的規(guī)范性和約束力，嚴(yán)格做到依法理財(cái)、按制度理財(cái)。要根據(jù)制度的具體執(zhí)行情況，進(jìn)一步完善相關(guān)制度及具體操作流程，建立起覆蓋預(yù)算管理全過程的制度規(guī)范體系。二是規(guī)范和強(qiáng)化資產(chǎn)管理。各單位要進(jìn)一步健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,明確職責(zé)，強(qiáng)化管理，提高資產(chǎn)的使用效益。加強(qiáng)對事業(yè)單位資產(chǎn)購置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理和有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和財(cái)政預(yù)算管理的緊密結(jié)合。三是各單位要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從嚴(yán)控制編制外用工，使用編制外用工須經(jīng)我局人事部門批準(zhǔn);嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工資收入政策，禁止違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍或巧立名目發(fā)放津貼補(bǔ)貼或獎金;堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)務(wù)“一支筆”審批制度，做到財(cái)務(wù)決策民主、制度齊備、操作規(guī)范、核算準(zhǔn)確。四是要加強(qiáng)預(yù)算管理工作的預(yù)見性和計(jì)劃性，樹立“先有預(yù)算、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對預(yù)算管理不能簡單理解為財(cái)務(wù)管理部門的事，業(yè)務(wù)部門也要密切配合，有序安排好各項(xiàng)工作，分清輕重緩急，使部門、單位的主要工作在部門預(yù)算中得到切實(shí)、充分的反映。五是要加強(qiáng)基本數(shù)據(jù)信息、支出標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目庫等各個(gè)方面的管理基礎(chǔ)工作，鞏固以前年度資產(chǎn)清查成果，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。

(五)切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和績效考核工作。

預(yù)算管理工作事關(guān)發(fā)展全局，是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，注重協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作順利開展。一是要牢固樹立正確的理財(cái)觀念。要始終堅(jiān)持民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)，實(shí)現(xiàn)生財(cái)有道、聚財(cái)有度、用財(cái)有效、管財(cái)有法的良性循環(huán)。要樹立科學(xué)的管理理念，嚴(yán)格控制行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，提高掌握和運(yùn)用財(cái)政政策法規(guī)的能力、提高高速公路事業(yè)發(fā)展的能力和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。要對財(cái)政預(yù)算資金的屬性和使用目標(biāo)有正確的認(rèn)識，積極支持和配合財(cái)政預(yù)算管理各項(xiàng)工作的推進(jìn)。二是要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把加強(qiáng)預(yù)算管理擺在重要和突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人，要親自過問、親自協(xié)調(diào);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，定期聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作;要落實(shí)專人，明確責(zé)任，結(jié)合自身實(shí)際制定落實(shí)相應(yīng)的工作計(jì)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作對接，確保各項(xiàng)措施的順利推進(jìn)。三是財(cái)務(wù)管理部門切實(shí)把預(yù)算工作做為財(cái)務(wù)管理中心工作來做，把主要人員、精力投入到預(yù)算的編制、執(zhí)行中，不能人人、事事緊盯著貸款、存款與一些與個(gè)人利益有關(guān)的項(xiàng)目中或工作上。四是在全系統(tǒng)推行預(yù)算管理績效評價(jià)工作。規(guī)范績效評價(jià)的程序和步驟，完善績效評價(jià)指標(biāo)體系。建立客觀公正的考評標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理的指標(biāo)體系和可操作的考評方法，以適應(yīng)財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)工作。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障資金安全，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作健康發(fā)展。

各單位在注重營造良好外部環(huán)境的同時(shí)，要更加重視內(nèi)部監(jiān)管職能的發(fā)揮，切實(shí)保障交通資金安全，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。隨著高速公路的不斷發(fā)展，高速公路運(yùn)營管理越來越受到社會各界的關(guān)注，近幾年政府財(cái)政、審計(jì)等部門也以不同形式對高速公路運(yùn)營進(jìn)行評價(jià)和分析。各單位一定要高度重視，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)力量的監(jiān)管優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的全過程監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持資金安全和效益并重，不斷完善交通資金財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)抓好以下工作：一是規(guī)范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作，杜絕設(shè)立“小金庫”;二是對預(yù)算執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督，組織開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工程資金使用情況的監(jiān)督檢查工作，杜絕未按預(yù)算、超預(yù)算支出等違規(guī)行為發(fā)生;三是各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》，規(guī)范政府采購行為，依法開展政府采購活動。四是深入調(diào)查研究，圍繞國庫集中支付制度實(shí)施情況等進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，了解和掌握改革實(shí)施中遇到的問題，研究提出應(yīng)對措施和政策建議。五是省高速公路路網(wǎng)預(yù)計(jì)達(dá)到5700公里，隨著省高速公路路網(wǎng)的形成，高速公路工作中心由公路建設(shè)向公路養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)移。在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、資金和人員安全方面都不能出問題。六是認(rèn)真落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)年活動，認(rèn)真執(zhí)行上級一系列有關(guān)廉政建設(shè)等規(guī)定，特別是落實(shí)好中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》的有關(guān)要求和規(guī)定，從預(yù)算安排和資金使用上嚴(yán)格把關(guān)。

同志們，**年我局系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作任務(wù)重、壓力大，讓我們變壓力為動力，迎難而上，努力服務(wù)高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展，為高速公路可持續(xù)性發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。

財(cái)政廳長工作會議講話材料篇二

上述成績的取得，是全縣財(cái)政系統(tǒng)全體干部職工在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下努力工作、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此我謹(jǐn)代表縣財(cái)政局黨組對全系統(tǒng)干部職工尤其是奮戰(zhàn)在第一線的財(cái)經(jīng)所全體職工表示衷心感謝，并希望在新一年里取得新的成績。

二、2009年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢

在財(cái)源建設(shè)方面：有良好的政策機(jī)遇，國家和省擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施“四萬億工程”、西部大開發(fā)、扶持建設(shè)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、“616”工程、全省貧困山區(qū)脫貧奔小康試點(diǎn)縣等一系列重大政策扶持機(jī)遇;在縣內(nèi)形成了較好的發(fā)展基礎(chǔ)和后勁，“解八難”、“雙十工程”培育、城鎮(zhèn)建設(shè)、“六個(gè)一工程”建設(shè)將繼續(xù)推進(jìn);江坪河水電站已經(jīng)進(jìn)入主體建設(shè)階段并進(jìn)入投資高峰期，大埡隧道開工建設(shè)，淋溪河水電站即將開工，華新水泥已經(jīng)開始產(chǎn)出，縣域發(fā)展環(huán)境將逐步改善，安恩張鐵路有望途經(jīng)鶴峰并在鶴峰設(shè)站，鶴來二級公路即將動工，神張高速有可能成為架構(gòu)鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略連接支點(diǎn)等。 在財(cái)政實(shí)力方面：省政府將逐步建立縣級基本財(cái)力保障機(jī)制和縣級財(cái)力穩(wěn)定增長機(jī)制，繼續(xù)執(zhí)行省集中稅收增量返還政策等。同時(shí)，伴隨我縣財(cái)源建設(shè)和發(fā)展，本級收入將穩(wěn)定增加，為增強(qiáng)公共服務(wù)能力提供了財(cái)力保障。在財(cái)政管理方面：財(cái)政四項(xiàng)改革已全面實(shí)施，基本建立和健全了各項(xiàng)管理制度和辦法;審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督的力度進(jìn)一步加大，縣委縣政府對加強(qiáng)財(cái)政管理高度重視，為財(cái)政管理提供了組織保證。

在財(cái)政增收方面：一是金融風(fēng)暴對我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)體影響加劇，企業(yè)效益將有所下滑，同時(shí)面臨企業(yè)數(shù)量不多、經(jīng)營規(guī)模不大、運(yùn)行質(zhì)量不高等諸多問題;二是從2009 年1月1日起全面實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型改革及統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)所得稅稅率等政策性因素的影響，直接減少了財(cái)政收入;三是可用財(cái)力規(guī)模仍然不大，保穩(wěn)定、促發(fā)展的資金仍然不足，尤其是解決民生問題的資金籌集比較困難;四是某些部門和某些環(huán)節(jié)的財(cái)政違法行為還比較突出，財(cái)政監(jiān)管的難度和壓力進(jìn)一步加大;五是超過本級財(cái)政承受能力的增支呼聲越來越高，某些部門過緊日子的`思想有所松懈，為財(cái)政部門開展具體工作增加了新的矛盾和困難。

三、2009年主要財(cái)政工作

2009年財(cái)政工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹積極的財(cái)政政策，全面落實(shí)縣十六屆四次會議和全縣財(cái)稅工作會議精神，圍繞“增收、節(jié)支、監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)”四個(gè)方面抓具體落實(shí)。突出財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化收入管理，努力增加財(cái)政收入，優(yōu)化財(cái)力資源配置，以保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)安排財(cái)政支出，進(jìn)一步深化財(cái)政改革。嚴(yán)格財(cái)政收支管理，確保財(cái)政工作良性運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力建設(shè)一支“廉潔、高效、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、和諧”的財(cái)政干部隊(duì)伍，全面完成年度各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。

目標(biāo)：全縣財(cái)政總收入預(yù)算目標(biāo)16200萬元，較上年增長10%，工作目標(biāo)16900萬元(其中：國稅7750萬元、地稅7750萬元、財(cái)政1400萬元)，較上年增長14.8%;實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入8715萬元，較上年增長7.2%。 措施：抓支持財(cái)源建設(shè)，通過積極組織資金調(diào)度，著力支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培植;抓任務(wù)分解落實(shí)，把稅(費(fèi))源落實(shí)到征收部門、稅收種類、稅源單位;抓時(shí)序進(jìn)度，按照以月保季、以季保年的要求，爭取時(shí)間過半任務(wù)過半，年終全面完成目標(biāo)任務(wù);抓數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)的稅源進(jìn)行監(jiān)控;抓薄弱環(huán)節(jié)，堵征管漏洞，嚴(yán)格稅費(fèi)稽查;抓收入結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高稅收收入在整個(gè)財(cái)政收入中所占比重，努力促進(jìn)地方一般預(yù)算收入的增長。

將全額預(yù)算單位職工的檔案工資(基本離退休費(fèi))、在職職工的一次性獎金、離退休人員(護(hù)理費(fèi)、特需費(fèi))全額納入縣級預(yù)算;確保義務(wù)教育階段教師待遇不低于全縣公務(wù)員平均收入水平;采取積極措施落實(shí)好其他事業(yè)單位在職職工津貼補(bǔ)貼，確保其退休人員津貼達(dá)到在職人員津貼補(bǔ)貼總額的70%;適當(dāng)增加差額預(yù)算單位預(yù)算定額，逐步增加轉(zhuǎn)制事業(yè)單位“以錢養(yǎng)事”資金。

公檢法司和教育部門公用經(jīng)費(fèi)繼續(xù)保持上級規(guī)定的保障水平;按照十六屆人大四次會議批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算單位定量和定額公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對部分公用經(jīng)費(fèi)偏緊的預(yù)算單位要通過編制部門預(yù)算予以補(bǔ)充，以促進(jìn)各級各部門嚴(yán)格履行職能，通過切實(shí)管理好重大項(xiàng)目爭取工作經(jīng)費(fèi)。

圍繞為民解“八難”、培育“雙十工程”、城市“六個(gè)一工程”、教育和衛(wèi)生發(fā)展，把縣委縣政府確定的配套資金籌集到位，確保相關(guān)決定落到實(shí)處。

認(rèn)真抓好糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、退耕還林、油菜補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)及補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、計(jì)生獎扶、后期移民扶持等政策的落實(shí)和兌現(xiàn)工作，確保惠農(nóng)資金直接兌付到農(nóng)民手中;按照省委有關(guān)文件精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)牧漁良種場稅費(fèi)改革;切實(shí)加強(qiáng)各類涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;切實(shí)解決好城鎮(zhèn)和農(nóng)村低收入家庭生活困難問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理方式，按照“項(xiàng)目整合、資金捆挷、渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的要求，把各級各部門的資金整合起來，改變多頭管理、重復(fù)安排、分散使用、效益低下的局面，形成多渠道、多形式投入機(jī)制和一個(gè)龍頭出水的資金使用格局;建立和完善各類專項(xiàng)資金管理辦法，確保嚴(yán)格按程序調(diào)度資金，按規(guī)定用途使用資金，按專賬管理的要求進(jìn)行核算;嚴(yán)格縣級財(cái)政報(bào)賬制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，督促項(xiàng)目專管員組織資料及時(shí)報(bào)賬，并做好績效評價(jià)等相關(guān)工作;合理區(qū)分項(xiàng)目管理部門和資金財(cái)務(wù)管理部門的職責(zé)和權(quán)限，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

一是要搶抓機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的爭取力度，力爭2009年在已申報(bào)的基礎(chǔ)上再增加一個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;二是做好“616”幫扶項(xiàng)目的對接，確保省國資委支持資金110萬元年內(nèi)到位，同時(shí)確定明年和后年項(xiàng)目安排意向;三是爭取省廳對擔(dān)保平臺建設(shè)的項(xiàng)目支持，做大做強(qiáng)縣金橋擔(dān)保公司;四是積極協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào);五是積極爭取省廳對基層財(cái)政所基礎(chǔ)建設(shè)的資金支持。

嚴(yán)格會計(jì)從業(yè)資格管理，堅(jiān)持上崗必有證的原則;加強(qiáng)會計(jì)培訓(xùn)工作，及時(shí)更新會計(jì)知識，提高會計(jì)人員執(zhí)業(yè)水平;支持本系統(tǒng)會計(jì)人員職稱晉級;以規(guī)范財(cái)務(wù)核算為切入點(diǎn)，強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作，做到邏輯關(guān)系準(zhǔn)確，要切實(shí)反映資金運(yùn)行的本來面貌，來龍去脈要一清二楚，賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)要相符;往來關(guān)系明確，金額要勾對、要核實(shí);要明確責(zé)任，及時(shí)處理賬務(wù);賬戶設(shè)置要合理、科目運(yùn)用要準(zhǔn)確。

財(cái)政廳長工作會議講話材料篇三

同志們：

一、20xx年全區(qū)財(cái)政投資評審工作取得顯著成績。

20xx年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，也是財(cái)政收支矛盾十分尖銳的一年。在這一年里，全區(qū)各級財(cái)政部門在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持廣西發(fā)展良好勢頭”的重要指示精神，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，抓住中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機(jī)遇，不斷完善政策措施，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，圓滿完成了各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全年全區(qū)財(cái)政收入達(dá)到966.88億元，同比增長14.7%。其中一般預(yù)算收入完成620.99億元，同比增長19.8%，增幅在全國排第7位，是1994年實(shí)行分稅制改革以來廣西的最高位次;全年全區(qū)一般預(yù)算支出達(dá)到1621.82億元，同比增長25.0%，增量連續(xù)兩年超過300億元。

20xx年，我區(qū)財(cái)政工作主要呈現(xiàn)六大亮點(diǎn)：一是積極發(fā)揮財(cái)政職能，主動向自治區(qū)人民政府建言獻(xiàn)策，從加強(qiáng)財(cái)政收入的征管、加快年度財(cái)政預(yù)算資金的撥付進(jìn)度、在財(cái)政具備支付能力的前提下跨年度提前使用財(cái)政資金、加大財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持和獎勵(lì)力度以及整合使用財(cái)政資金等方面，提出了擴(kuò)內(nèi)需保增長促發(fā)展的21條財(cái)政政策措施，為全區(qū)“四?！蹦繕?biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。二是千方百計(jì)落實(shí)中央投資項(xiàng)目地方配套資金，20xx年共安排落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目配套資金21.32億元，而且我區(qū)地方配套資金到位率位居全國前列，確保了積極財(cái)政政策的有效落實(shí)。三是創(chuàng)新構(gòu)建政府性投融資平臺，20xx年獲得有關(guān)金融機(jī)構(gòu)貸款授信460.85億元，實(shí)現(xiàn)提款132.85億元，為全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)提供了強(qiáng)大后盾。四是多措并舉幫助企業(yè)擺脫困境，包括安排企業(yè)技改資金6.50億元、安排重點(diǎn)產(chǎn)品收儲3.76億元、安排企業(yè)流動資金貸款貼息1億元等，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升作出了積極貢獻(xiàn)。五是切實(shí)加大對保障和改善民生的投入，全區(qū)財(cái)政涉及民生的重點(diǎn)支出項(xiàng)目有了較大幅度增長，特別是自治區(qū)十件為民辦實(shí)事工程的資金需求得到有效保障。六是全力爭取中央財(cái)政支持，全年中央對我區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助達(dá)855.20億元，調(diào)度資金達(dá)到864.59億元，分配我區(qū)地方政府債券65億元，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。

財(cái)政投資評審工作作為強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理、規(guī)范財(cái)政投資行為的重要手段，為上述財(cái)政工作成績的取得做出了不可或缺的重要貢獻(xiàn)。20xx年，全區(qū)各級財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)堅(jiān)持服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，扎實(shí)開展財(cái)政投資評審工作，各項(xiàng)工作取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政投資評審總量快速增長，審減資金額度大幅增加。20xx年全區(qū)共審核政府項(xiàng)目投資384.91億元,同比增加151.71億元，增長65.1%;審減不合理資金達(dá)50.9億元，同比增加21.31億元，增長72%，充分發(fā)揮了財(cái)政投資評審對財(cái)政資金的“節(jié)支增效”作用。二是財(cái)政投資評審的內(nèi)容和領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。如，自治區(qū)本級目前已把交通項(xiàng)目納入了評審范圍;梧州市的評審內(nèi)容已涵蓋舊城改造、回遷安置、地質(zhì)災(zāi)害綜合整治工程、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)整理、交通道路建設(shè)、港口碼頭建設(shè)等大多數(shù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。三是財(cái)政投資評審的工作力度進(jìn)一步加大，工作機(jī)制更加完善。通過積極參與重大項(xiàng)目前期論證，加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)文件審核，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更及工程量簽證等方面的現(xiàn)場監(jiān)督，加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算事后評審，推動財(cái)政投資管理過程更加透明、規(guī)范，促使項(xiàng)目資金的使用效益不斷提高。四是項(xiàng)目支出預(yù)算評審邁出新步伐。主動運(yùn)用工程技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步推動和加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算評審，為部門預(yù)算編制和審核提供了技術(shù)支持和量化依據(jù)。如去年我廳在布置自治區(qū)本級20xx年部門預(yù)算編制時(shí)，已選擇了糧食局、食品藥品監(jiān)督管理局、勞教局等12個(gè)部門作為推行財(cái)政投資工程項(xiàng)目支出預(yù)算評審的試點(diǎn)，對試點(diǎn)部門擬列入年度部門預(yù)算的項(xiàng)目，我廳事先參與項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)圖紙的評審，在下達(dá)項(xiàng)目支出預(yù)算之前，對項(xiàng)目單位報(bào)送的工程概算、工程預(yù)算進(jìn)行評審，準(zhǔn)確確定項(xiàng)目概算、預(yù)算工程實(shí)物量和投資金額，擠掉高估冒算的水分,為財(cái)政部門確定項(xiàng)目支出預(yù)算和安排財(cái)政專項(xiàng)資金提供了可靠依據(jù)。五是財(cái)政投資評審的監(jiān)管職能和反腐作用進(jìn)一步強(qiáng)化。通過建立健全規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)對政府性投資的監(jiān)管，有效遏制了政府投資工程項(xiàng)目中存在的違規(guī)問題，從源頭上堵住政府投資管理存在的漏洞，防止“上馬一批工程，倒下一批干部”現(xiàn)象的發(fā)生，既保護(hù)了財(cái)政資金安全，又起到了防范腐敗的作用。

二、從更寬的視野和更高的層次開創(chuàng)財(cái)政投資評審工作新局面。

自治區(qū)財(cái)政廳黨組十分重視財(cái)政投資評審工作，始終把它作為推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的一項(xiàng)重要工作來抓。最近，自治區(qū)財(cái)政廳黨組決定，今年在全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)開展“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”、“強(qiáng)化制度建設(shè)年”、“提高管理效益年”活動，并確定了多項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要完善財(cái)政投資評審制度、繼續(xù)加大財(cái)政投資評審力度。為此，全區(qū)各級財(cái)政部門要進(jìn)一步提高對新形勢下做好財(cái)政投資評審工作重要性的認(rèn)識，要從更高的視野上研究和謀劃財(cái)政投資評審工作，力求在思路上有新突破，在行動上有新舉措，在工作上打開新局面。

(一)財(cái)政投資評審工作必須堅(jiān)持以促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

當(dāng)前，盡管國際金融危機(jī)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響已逐漸消退，但由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理、企業(yè)對市場應(yīng)變能力不強(qiáng)等長期性、結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題仍然存在，加快發(fā)展仍是當(dāng)前及今后一段時(shí)期我區(qū)最大的政治、最緊迫的任務(wù)。因此，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展是當(dāng)前我區(qū)財(cái)政工作的首要任務(wù)。財(cái)政投資評審工作作為財(cái)政工作的重要組成部分，也必須緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題來做文章。在投資評審項(xiàng)目的選擇上，要重點(diǎn)圍繞黨委、政府推進(jìn)的事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的一些政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行評審，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施;要通過評審的實(shí)施，進(jìn)一步提高政府投資資金的使用效益，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展提供更多的財(cái)力保障。

(二)財(cái)政投資評審工作必須堅(jiān)持以服務(wù)財(cái)政支出科學(xué)化精細(xì)化管理作為著力點(diǎn)。

推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算評審是今年財(cái)政投資評審工作的重點(diǎn)任務(wù)。在今年的全國財(cái)政工作會議上，財(cái)政部謝旭人部長提出了“積極發(fā)揮財(cái)政投資評審服務(wù)項(xiàng)目支出預(yù)算管理的作用”、“強(qiáng)化項(xiàng)目庫建設(shè)，建立重大項(xiàng)目支出事前評審機(jī)制，研究項(xiàng)目滾動預(yù)算編制”的要求。但從目前我區(qū)不少地方財(cái)政管理工作的實(shí)際情況來看，財(cái)政項(xiàng)目支出預(yù)算編制審核過程仍然缺少投資評審環(huán)節(jié)，這容易造成預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)、項(xiàng)目前期工作不細(xì)致、預(yù)算資金申報(bào)隨意性大、預(yù)算執(zhí)行約束力不強(qiáng)等問題。因此，要通過加強(qiáng)財(cái)政投資評審工作，強(qiáng)化對項(xiàng)目支出的管理監(jiān)督，使項(xiàng)目支出預(yù)算的編制更嚴(yán)謹(jǐn)，財(cái)政資金的安排更加科學(xué)、規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行管理更加精細(xì)、更具約束力;同時(shí)，也有利于促進(jìn)財(cái)政資金使用效益和效率的提高。財(cái)政投資評審當(dāng)然是要有利于節(jié)約財(cái)政資金，但更要在實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金的同時(shí)，注重從推動財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的高度充分發(fā)揮投資評審的管理職能，從評審過程中找出財(cái)政管理的薄弱環(huán)節(jié)，以評審的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)和科學(xué)化。

(三)財(cái)政投資評審工作必須堅(jiān)持以強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管職能作為切入點(diǎn)。

投資評審的過程實(shí)質(zhì)就是一項(xiàng)財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督，而且是一項(xiàng)深度的財(cái)政監(jiān)督。因此，投資評審一定要把強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能作為工作的重要切入點(diǎn)。今年，中央繼續(xù)實(shí)施以擴(kuò)大內(nèi)需為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策，當(dāng)前財(cái)政投資管理尤其要加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需投資的監(jiān)管。擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目項(xiàng)目多、資金量大，立項(xiàng)快、審批快、資金到位快，很容易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞。為用好管好財(cái)政投資資金，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用的跟蹤監(jiān)管已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，全區(qū)財(cái)政部門要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政投資評審的作用，強(qiáng)化投資評審的監(jiān)管職能，確保財(cái)政投資真正用到刀刃上，避免造成投資損失和浪費(fèi)，避免擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。

(四)財(cái)政投資評審工作必須堅(jiān)持以創(chuàng)新工作機(jī)制作為支撐點(diǎn)。

隨著財(cái)政改革與發(fā)展的不斷深入，現(xiàn)有的財(cái)政投資評審方式和手段已不能完全適應(yīng)工作需要，因此，各級財(cái)政部門要積極探索、創(chuàng)新財(cái)政投資評審工作機(jī)制，不斷更新理念、拓展內(nèi)容，完善方式、充實(shí)手段，從更寬的視野和更高的層次推動財(cái)政投資評審工作取得新的成效。在評審理念上，要堅(jiān)持以財(cái)政投資評審服務(wù)和推動財(cái)政改革的深化和財(cái)政管理的加強(qiáng)，以評審促發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展保駕護(hù)航;在評審內(nèi)容上，要著眼于政府資金使用的新變化，圍繞保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的要求，把重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)支出作為評審工作重點(diǎn);在評審方式上，既要突出事前、事中控制，充分體現(xiàn)財(cái)政管理特色，又要統(tǒng)籌兼顧事前調(diào)查、事中跟蹤和事后評審相結(jié)合，加強(qiáng)對財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督;在評審手段上，要依據(jù)財(cái)政及各行業(yè)的規(guī)章制度，綜合運(yùn)用工程造價(jià)和財(cái)務(wù)管理等方面專業(yè)知識和技術(shù)手段，不斷拓展財(cái)政投資評審廣度和深度，提高財(cái)政投資評審的質(zhì)量和效率。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投資評審工作組織保障體系的建設(shè)。

(一)切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)政投資評審工作的領(lǐng)導(dǎo)。

財(cái)政投資評審工作是財(cái)政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，投資評審工作的好壞對財(cái)政工作有著極為重要的影響。多年來的實(shí)踐已反復(fù)證明，投資評審是財(cái)政管理的一只重要抓手。因此，各級財(cái)政部門要高度重視和加強(qiáng)財(cái)政投資評審工作，要把財(cái)政投資評審工作列入財(cái)政工作的重要議事日程，多關(guān)心和支持投資評審工作，努力協(xié)調(diào)和解決投資評審工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投資評審職能。

目前，個(gè)別市、縣把基本建設(shè)工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算的職能劃出財(cái)政部門，嚴(yán)重影響了財(cái)政管理職能的發(fā)揮。各級財(cái)政部門要按照《預(yù)算法》的要求，全面履行財(cái)政投資評審職能，加強(qiáng)工程預(yù)算、結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算評審。要準(zhǔn)確理解財(cái)政投資評審管理與審計(jì)監(jiān)督在職能定位上的不同點(diǎn)，依法依規(guī)完善財(cái)政管理職能，做到既不缺位，也不越位，不拆臺，要補(bǔ)臺，做到投資評審和審計(jì)監(jiān)督資源共享，共同強(qiáng)化政府投資管理和監(jiān)督。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

一是大力推進(jìn)縣級財(cái)政投資評審工作。目前，全區(qū)只有24個(gè)縣成立財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)或開展投資評審工作，還有近78%的縣尚未開展投資評審工作。對此，各市財(cái)政局要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，大力支持縣級財(cái)政部門成立投資評審機(jī)構(gòu)和開展投資評審工作。二是解決專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問題。要建立管理型的投資評審機(jī)構(gòu)，充分利用社會中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家的力量;探索“送出去學(xué)”的培養(yǎng)辦法，把年輕干部送到高等院校學(xué)習(xí)工程造價(jià)知識，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員;繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高投資評審隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)廉政教育，打造廉潔自律的評審隊(duì)伍。要把反腐倡廉貫穿到投資評審工作的始終，確保投資評審和廉政工作“雙豐收”。

同志們，讓我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的決策部署，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，努力推動我區(qū)財(cái)政投資評審工作再上新臺階，力爭在推動我區(qū)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化進(jìn)程中有新的更大的作為!

財(cái)政廳長工作會議講話材料篇四

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2012年是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)承前啟后的關(guān)鍵一年。今天召開這次會議，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確全面完成組織收入的目標(biāo)和節(jié)支增效任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)組織收入工作，堅(jiān)持不懈完善財(cái)政支出機(jī)制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。下面，我主要就財(cái)稅部門抓增收節(jié)支工作匯報(bào)如下。

一、1-8月財(cái)政收支完成情況

（一）財(cái)政收入總體完成情況

2012年1-8月我縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成19858萬元，同比增收5306萬元，增長36.5%，完成年初任務(wù)27939萬元的71.1%，超序時(shí)進(jìn)度4.43個(gè)百分點(diǎn)，其中：稅收收入完成18133萬元，占公共財(cái)政預(yù)算收入的91.31%，同比增收5622萬元，增長45%。

截止8月底我縣基金預(yù)算收入完成16493萬元，同比減收14092萬元，減少46.1%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入入庫14913萬元，減少49.2%。

分部門完成情況：

1、國稅完成公共財(cái)政預(yù)算收入3753萬元，同比增收1474萬元，增長64.68%，完成年初任務(wù)4309萬元的87.1%，超序時(shí)進(jìn)度20個(gè)百分點(diǎn)。

2、地稅完成公共財(cái)政預(yù)算收入14863萬元，同比增收 4232萬元，增長39.81%，完成年初任務(wù)21696萬元的68.51%，超序時(shí)進(jìn)度1.84個(gè)百分點(diǎn)。

3、財(cái)政完成公共財(cái)政預(yù)算收入1242萬元，同比減收400萬元，減少24.36%，完成年初任務(wù)1934萬元的64.22%，低于序時(shí)進(jìn)度2.45個(gè)百分點(diǎn)。

分收入來源完成情況：

1、本地稅收完成情況：

剔除石油稅收，我縣今年本地稅收收入累計(jì)完成16251萬元，同比增收4187萬元，增長34.71%，其中：國稅完成2442萬元，同比增收331萬元，增長15.68%；地稅完成13809萬元，同比增收3856萬元，增長38.63%。

2、石油稅收完成情況：

地稅城建稅236.47萬元、資源稅317萬元。

3、其他非稅收入完成情況：

截止8月份我縣各項(xiàng)非稅收入完成1725萬元，較去年同期減收316萬元，減少15.5%。

（二）1-8月份支出完成情況

截止8月底我縣地方公共財(cái)政預(yù)算支出完成101847萬元，同比增支25317萬元，增長33.1%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)145574萬元的70%，超序時(shí)進(jìn)度3.33個(gè)百分點(diǎn)?；痤A(yù)算支出完成19189萬元，同比減支11929萬元，減少38.3%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)21280萬元的90%。

支出在優(yōu)先保證行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放、社保低保等民生支出、機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和“轉(zhuǎn)變作風(fēng) 服務(wù)群眾”以及“天山申遺”活動正常開展的同時(shí)，大力支持“兩城三園”和縣域重大項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”取得實(shí)效。

二、2012年財(cái)稅工作運(yùn)行特點(diǎn)

一是財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高。稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重繼續(xù)保持上升態(tài)勢，由上年的86%上升至91.31%，提高5.31個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入同比增長高于公共財(cái)政預(yù)算收入增幅8.5個(gè)百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

60.26%，是我縣財(cái)政收入增長的主要力量。

三是投資拉動項(xiàng)目促進(jìn)財(cái)政增收效果顯著。從稅收一、

二、三產(chǎn)分析，財(cái)政收入來源逐漸向新型工業(yè)化發(fā)展方向聚集，二、三產(chǎn)業(yè)效益凸現(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)效益通過財(cái)政收入指標(biāo)已顯現(xiàn)出來，表現(xiàn)為與投資建設(shè)密切相關(guān)的行業(yè)稅種出現(xiàn)良好的增長勢頭，結(jié)合稅務(wù)部門分行業(yè)稅收統(tǒng)計(jì)反映出，我縣二產(chǎn)、三產(chǎn)完成的稅收所占稅收比例分別為55.46%、44.3%，其中：采礦行業(yè)完成稅收3501萬元，占稅收收入的21.65%；制造行業(yè)完成稅收484萬元，占稅收收入的3%；建筑行業(yè)完成稅收4181萬元，占稅收收入的25.86%；交通運(yùn)輸行業(yè)完成稅收516萬元，占稅收收入的3.2%；房地產(chǎn)行業(yè)完成稅收3744萬元，占稅收收入的23.16%；金融行業(yè)完成稅收1659萬元，占稅收收入的10.26%。

四是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年來，財(cái)政支出更加突出了民生建設(shè)，突出了社會公益投入，特別是在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策、支持教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面，不遺余力。1-8月民生支出83973萬元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的82%。

設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解了財(cái)政支出壓力，提高了資金供給能力。

六是財(cái)政改革進(jìn)一步深化。財(cái)政部門以國庫集中收付制度改革為突破口，進(jìn)一步深化財(cái)政管理改革。非稅收入收繳管理有序開展；財(cái)政專戶管理不斷規(guī)范，確保了專戶資金安全運(yùn)行；金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)工作扎實(shí)展開；全面加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，恢復(fù)各級預(yù)算單位基本賬戶，同時(shí)開設(shè)預(yù)算單位零余額賬戶。

七是財(cái)政監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，提高財(cái)政監(jiān)督效能。對財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行安全檢查，增強(qiáng)資金運(yùn)行的規(guī)范性和安全性；加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整；加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督與培訓(xùn)，提高會計(jì)信息質(zhì)量。

總的來看，2012年上半年我縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好勢頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的跡象明顯加快。政府投資和招商引資工作氛圍更加濃厚，企業(yè)信心持續(xù)增強(qiáng)，積極因素不斷積累。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益和產(chǎn)值穩(wěn)步增長，有利于財(cái)政收入的持續(xù)增長。

三、當(dāng)前財(cái)稅工作運(yùn)行中存在的問題

今年以來,全縣財(cái)政收入增幅較高,主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長為財(cái)政增收奠定較好基礎(chǔ)。但從目前情況看，影響財(cái)政收入增長的因素仍然較多，主要表現(xiàn)在：

一是今年我國繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，增值稅轉(zhuǎn)型、中

小企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、個(gè)人所得稅工資薪金稅率的調(diào)整、再生資源增值稅政策調(diào)整以及幫扶企業(yè)減免稅費(fèi)等政策性減收效應(yīng)仍將持續(xù)。

二是規(guī)模性工業(yè)企業(yè)普遍較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，從我縣國民經(jīng)濟(jì)核算反映出，二產(chǎn)仍處于弱勢地位，經(jīng)統(tǒng)計(jì)一年納稅在二十萬元以上的企業(yè)國、地稅加起來不足百戶，還缺乏支撐財(cái)政收入盤子的優(yōu)、強(qiáng)勢企業(yè)，稅源基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。

三是隨著我縣各類社會事業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)以及民生工程覆蓋面的不斷拓寬，財(cái)政的剛性支出因素越來越多，支出的快速增長高于可用財(cái)力的增長，截止8月底我縣可動用財(cái)力一般預(yù)算為144763萬元（含上級專項(xiàng)），地方公共財(cái)政預(yù)算支出為147440萬元，收支相抵結(jié)余負(fù)2677萬元；基金支出中安排的國有土地出讓金支出已達(dá)17977萬元，與繳入國庫土地出讓金收入14913萬元相抵，收支相抵結(jié)余負(fù)3064萬元，財(cái)政收支平衡壓力凸顯。

四是綜合治稅工作還有待加強(qiáng)，一些單位和部門對綜合治稅的認(rèn)識還不到位，工作缺乏主動性。

五是政府投資項(xiàng)目開工率不高。我縣許多項(xiàng)目屬中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，在資金還未完全到位的情況下，目前只能做前期準(zhǔn)備工作，致使項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

四、下半年財(cái)稅增收節(jié)支主要措施

下半年，我縣財(cái)稅部門將按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，以

組織收入為中心、以強(qiáng)化征管為手段，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”為已任，加大組織收入力度，嚴(yán)格控制財(cái)政支出，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)財(cái)稅工作。

（一）加大依法治稅-力度，確保完成全年收入任務(wù)。財(cái)稅部門要創(chuàng)新方式、多措并舉、多管齊下，依法強(qiáng)化稅收征管，切實(shí)抓緊抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和稅收大戶的征收管理。

（二）堅(jiān)持抓大不放小，做到應(yīng)收盡收。一是加強(qiáng)對磚廠、瓷磚廠、砂石料廠等建材行業(yè)的稅收征管工作，財(cái)稅部門要針對其行業(yè)特性，有針對性的創(chuàng)新征收手段，確保應(yīng)收盡收。二是加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)一次性稅收收入征管。三是做好石油作業(yè)區(qū)的土地使用稅和耕地占用稅的征收管理工作，加強(qiáng)為石油作業(yè)區(qū)提供生產(chǎn)性勞務(wù)的二包、三包企業(yè)的稅收征管。四是依托煤炭監(jiān)控系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，盯死盯牢煤炭行業(yè)稅收，強(qiáng)化煤炭行業(yè)稅收征管。五是稅務(wù)部門要盡快制定出新城區(qū)土地使用稅征收方案，將新城區(qū)劃入征收范圍內(nèi)。

加強(qiáng)財(cái)政融資管理，拓寬財(cái)政資金渠道，解決有限的政府財(cái)力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金需求之間的矛盾。要加強(qiáng)政府資源整合，增強(qiáng)融資平臺的融資能力；創(chuàng)新融資體制，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)營實(shí)體合作，多渠道廣途徑籌集發(fā)展資金，發(fā)揮融資平臺在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用；健全制度，規(guī)范資金管理使用，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。三是想方設(shè)法盤活存量資金，變“死錢”為“活錢”，提高財(cái)政資金的周轉(zhuǎn)速度和使用效益。

（四）落實(shí)財(cái)政支出績效評價(jià)工作，加強(qiáng)財(cái)稅管理。要狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，落實(shí)部門預(yù)算支出主體責(zé)任，督促部門制定預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，將責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目主管單位、具體執(zhí)行單位和負(fù)責(zé)人，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，努力做到均衡執(zhí)行預(yù)算。

（五）加快財(cái)政專戶沉淀資金支出進(jìn)度，提高資金使用效益。要把加快財(cái)政專戶沉淀資金支出進(jìn)度作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，高度重視，認(rèn)真對待，全面梳理影響支出進(jìn)度的各個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，仔細(xì)排查影響支出進(jìn)度的項(xiàng)目和資金，多管齊下切實(shí)加快財(cái)政專戶沉淀資金支出進(jìn)度。

項(xiàng)檢查力度，加強(qiáng)采購行為監(jiān)督，切實(shí)提高采購效率。

（七）加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革。按照地區(qū)要求全面推行公務(wù)卡實(shí)施工作，做好公務(wù)卡辦理、試點(diǎn)使用工作，預(yù)計(jì)9月底完成全年開卡工作。

（八）加快財(cái)政信息化建設(shè)。積極推進(jìn)財(cái)政信息大平臺建設(shè)，加快各類平臺應(yīng)用，不斷升級財(cái)政核心管理軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)股室間、財(cái)政部門與各預(yù)算單位間、上下級財(cái)政部門間的信息貫通，建立起涵蓋財(cái)政管理基礎(chǔ)信息、財(cái)政業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)等信息資料在內(nèi)的大型中心數(shù)據(jù)庫，為財(cái)政管理決策提供技術(shù)支撐。

（九）進(jìn)一步健全預(yù)算編制制度，提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化程度和完整性。推進(jìn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有機(jī)結(jié)合，有序開展2015年預(yù)算編制工作。

（十）扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化。按照“政府主導(dǎo)，財(cái)政推動，部門參與，齊抓共管”的要求，明確職責(zé)，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作。結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作措施，按照積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、注重實(shí)效的原則，確保在不同時(shí)期不斷實(shí)現(xiàn)新的階段性目標(biāo)。對已經(jīng)實(shí)施、走在前面的改革，要繼續(xù)堅(jiān)持、優(yōu)化和完善；對已經(jīng)破題、開始啟動的改革，要加大力度，深入推進(jìn)；對尚未破題、方向明確的改革，要創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展。

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)鄱陽縣第十三次黨代會精神，安排部署今后五個(gè)月工作任務(wù)，動員全縣財(cái)政干部以更加堅(jiān)定的信念，更加勤奮的態(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加創(chuàng)新的舉措，圓滿完成年度各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，不斷推進(jìn)我縣財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深化對財(cái)政形勢的基本認(rèn)識，既要樹立財(cái)政發(fā)展信心，又要增強(qiáng)危機(jī)感與緊迫感。

對的是一個(gè)較為嚴(yán)峻的形勢。做大做強(qiáng)財(cái)政，平臺如何搭建？增長點(diǎn)在哪里？即將拉開序幕的鄱陽若干重大工程項(xiàng)目實(shí)施，資金著落在哪里？作為理財(cái)?shù)穆毮懿块T，這些都必將成為一道道現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題擺在我們的面前，需要我們更加努力更加規(guī)范地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，更加善于發(fā)揮聰明才智，更加善于謀劃與籌劃，更加善于統(tǒng)籌安排與精心運(yùn)作，更加善于破解在改革與發(fā)展中遇到的各項(xiàng)難題。必須在兼顧一般的基礎(chǔ)上，集中力量突出保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)，把有限的資金真正用到刀刃上，最大限度地提高使用效益。

違規(guī)，一經(jīng)查實(shí)，必將嚴(yán)厲查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅處理，絕不姑息，讓他們政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，思想上后悔莫及。在干部管理上我們要以“勤政、廉潔”為目標(biāo)，要以德為先，注重品行；要做老實(shí)人，說老實(shí)話；要建立正確的用人導(dǎo)向，在干部培養(yǎng)上，在干部待遇上，不讓老實(shí)人吃虧，不讓老實(shí)人流汗又流淚。張書記在黨代會工作報(bào)告中明確指出：“對埋頭做事、不事張揚(yáng)的干部，要高看一眼、厚愛三分；讓吃苦的人更吃香，讓受累的人不受氣，讓實(shí)干的人得實(shí)惠?！弊屢慌虏偶?zhèn)?、口碑好的?cái)政干部擔(dān)重任、挑重?fù)?dān)，以正確的用人導(dǎo)向來激發(fā)和凝聚全縣財(cái)政隊(duì)伍。

談到鄱陽財(cái)政隊(duì)伍，有必要對“2〃11”案件產(chǎn)生的原因和背景進(jìn)行剖析，以便從中吸取教訓(xùn)，重塑形象。我個(gè)人認(rèn)為，“2〃11”的出現(xiàn)，至少有以下四個(gè)方面的原因：一是宗旨意識淡薄，缺乏強(qiáng)烈的憂患意識、為民服務(wù)意識；二是制度形同虛設(shè)，有令不行，有禁不止；三是人心浮躁，方向迷失，唯我獨(dú)尊；四是職責(zé)履行不到位，監(jiān)督嚴(yán)重缺失。這種教訓(xùn)十分深刻，害了干部，毀了形象；上有負(fù)于省廳、市局、縣政府的信任，下有愧于百萬父老鄉(xiāng)親的重托。高度決定視野，角度改變觀念，尺度把握人生。我們每一個(gè)黨員干部，都要控制非分的欲望，把握好人生的度；在形形色色的誘惑面前，要三思而后行，控制欲望，修身立德，做一個(gè)信念堅(jiān)定的人，一個(gè)道德健全的人，一個(gè)品位高雅的人，一個(gè)情趣健康的人。只有這樣，我們的生命才有價(jià)值，人生才有意義！

三、深化對財(cái)政工作的基本認(rèn)識，既要抓財(cái)政安全，又要抓財(cái)政發(fā)展

要求專門下達(dá)文件以外，在現(xiàn)有的專戶基礎(chǔ)上一律不得增加新的專戶。三要強(qiáng)化監(jiān)督?！钝蛾柨h財(cái)政局監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》已經(jīng)出臺，要進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，做到全覆蓋，不留死角。

同志們，在抓好財(cái)政安全工作的基礎(chǔ)上，我們更要花大力氣、用大心思抓好財(cái)政事業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步推進(jìn)改革，破解難題，促進(jìn)發(fā)展。一是在做大財(cái)政收入方面要多花心思。說到底，財(cái)政的困難還是資金的困難，需要通過加大加快財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決。當(dāng)前，我們的財(cái)政狀況“規(guī)模過小，比例過偏，人均過低”。作為一個(gè)泱泱百萬人口大縣，2015年財(cái)政收入才5.3億元，在全省全市均處于下游水平，人均不足350元，不足全市的1/5，全省的1/8，全國的1/18。這樣的規(guī)模太小，水平太低。作為全縣收入管理的主要業(yè)務(wù)股室—國庫股，作為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入的主要業(yè)務(wù)主體—財(cái)政所，要認(rèn)真做好下半年度稅源預(yù)測分析，爭取以月保季、以季保年；做好本級政府參謀，積極尋求稅源增長點(diǎn)，努力尋求外向性稅源。特別值得一提的是，國庫股、各基層所要認(rèn)真學(xué)習(xí)、高度關(guān)注政府已經(jīng)出臺的扶持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見以及再生資源發(fā)展意見，全力做好對接。

為做好年度各項(xiàng)財(cái)政工作，我提三點(diǎn)要求：一是把形象樹起來，著重解決好精神狀態(tài)不好的問題。這一點(diǎn)，大家都懂，我就不展開多說。二是把目標(biāo)立起來，解決思路不明、等待觀望的問題。按照“基礎(chǔ)工作抓規(guī)范，重點(diǎn)工作抓特色，難點(diǎn)工作抓突破”的要求，各股室、局屬單位、各所，要確立今年尤其是接下來五個(gè)月的工作目標(biāo)，要把發(fā)現(xiàn)的問題與工作目標(biāo)結(jié)合起來，要把調(diào)動干部的積極性與工作目標(biāo)結(jié)合起來，要把重塑形象與工作目標(biāo)結(jié)合起來。三是把舉措拿出來，解決好服務(wù)缺位、效率低下的問題。要積極行動起來，拿出切實(shí)可行的年度工作舉措，確保今年的財(cái)政收入等各項(xiàng)工作任務(wù)全面圓滿完成。

同志們，人心定，事業(yè)定，人心聚，事業(yè)興。我們相信，在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅(jiān)定信心、昂揚(yáng)斗志、開拓進(jìn)取、勇往直前，鄱陽財(cái)政形象一定能夠重新塑造，財(cái)政事業(yè)一定能夠開啟新的篇章；強(qiáng)工興城、爭先進(jìn)位，由人口大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣快速跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

同志們：

過去的一年，全市財(cái)政工作思路清晰，措施扎實(shí)，管理有序，成績顯著。財(cái)稅部門圍繞“增收節(jié)支保平衡”工作重點(diǎn)，抓收入、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)，在財(cái)力增幅有限、財(cái)政支出剛性增長，收支矛盾十分突出的情況下，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支的基本平衡。在保證重點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，加大社會各項(xiàng)事業(yè)投入。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村兩級零債務(wù)”活動，全市已累計(jì)減債11829萬元，占債務(wù)總額的68.6%。白琳、桐山、山前三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，桐城、前岐、龍安、秦嶼、崳山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級零債務(wù)目標(biāo)。254個(gè)村(居)實(shí)現(xiàn)“零債務(wù)”，占村居總數(shù)的91%。這些成績的取得來之不易，、市政府對財(cái)稅部門做出許多卓有成效的工作是滿意和肯定的。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表、市政府，向全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作表示親切的慰問和衷心的感謝！

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境較好，投資日趨活躍，民營經(jīng)濟(jì)迅 1

猛發(fā)展，企業(yè)改制進(jìn)展順利；工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度加快，“園區(qū)”經(jīng)濟(jì)逐步成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，投資軟硬環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。這些都是我們做好今年財(cái)政工作的有利條件。但也必須清醒地看到存在的困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益還不是很高；工業(yè)缺少新的大型企業(yè)的拉動，財(cái)政收入增長的潛力和空間漸趨縮??；收支矛盾突出，剛性支出居高不下；財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)日趨凸顯，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)艱巨；財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用效益有待于進(jìn)一步提高，等等。要全面完成今年財(cái)政工作任務(wù)，難度大、要求高，這需要我們付出艱苦的努力。因此，各級各部門要必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，多思培植財(cái)源之道，多謀生財(cái)聚財(cái)之策，多理管財(cái)用財(cái)之路，千方百計(jì)聚財(cái)，精打細(xì)算理財(cái)，科學(xué)合理用財(cái)，知難而上，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保圓滿完成今年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。

二要把握重點(diǎn)，圍繞中心。

2015年是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼濱海旅游城市的重要一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的最后一年，做好今年各項(xiàng)工作，意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心，突出財(cái)政工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵措施，力爭在四個(gè)方面求突破。

1、要在組織收入上求突破。大力組織財(cái)政收入是財(cái)稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。今年我市確定的地方級財(cái)政收入比上年增長11%（新口徑），這是從福鼎現(xiàn)狀出發(fā)，是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的必保要求。因此，我們必須堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)，確保落實(shí)，保證財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。

2、要在保障重點(diǎn)上求突破。在收支矛盾日益突出的情況下，如 2

何區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排支出，這不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。各級各部門要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，牢固樹立勤儉節(jié)約的觀念，確保工資發(fā)放和社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、交通等公共事業(yè)的投入，促進(jìn)我市社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、和諧的發(fā)展。

3、在深化改革上求突破。近年來，我市財(cái)政改革步伐加快，也取得了一定成效。對照建立完善的公共財(cái)政體制的要求，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識，加大改革力度，拓寬改革思路，著力抓好四項(xiàng)改革。一是推進(jìn)部門預(yù)算改革。各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算管理要求組織收入和安排支出，做到無預(yù)算不開支，有預(yù)算不超支。二是進(jìn)一步搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革取得的成果，貫徹落實(shí)省里出臺的免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村減債工作，鞏固鄉(xiāng)村兩級零債務(wù)的成果。三是繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，加大對各部門預(yù)算外資金的監(jiān)管力度，所有財(cái)政性資金都要納入財(cái)政管理范疇。四是繼續(xù)推進(jìn)政府采購制度的落實(shí)。

4、要在財(cái)政監(jiān)督上求突破。財(cái)政部門要切實(shí)履行依法監(jiān)管職能，充分利用國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為，不斷提高依法行政水平。要將稅收征管、部門預(yù)算執(zhí)行、農(nóng)民減負(fù)、社會保障措施落實(shí)等情況作為重點(diǎn)，通過監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和剖析工作中存在的新情況、新問題，提出切實(shí)可行的建議和措施，推動財(cái)政工作穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展。要進(jìn)一步加大工作力度，建立健全聯(lián)合辦案制度、追究違法違紀(jì)人員責(zé)任制度，把處理事與處理人結(jié)合起來，行政處罰與經(jīng)濟(jì)處罰結(jié)合起來，嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)的行為和個(gè)人。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

2015年全市財(cái)政工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須圍繞工作重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奮力拼搏，狠抓落實(shí)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視財(cái)政工作，把財(cái)政工作擺在突出位置，列入重要議事日程。要把組織財(cái)政收入，壓縮財(cái)政支出，確保財(cái)政收支平衡作為頭等大事來抓。主要負(fù)責(zé)同志對于財(cái)政重點(diǎn)工作任務(wù)，要落實(shí)好關(guān)鍵措施，做到親自部署，親自檢查，確保任務(wù)如期圓滿完成。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固確立大局意識、責(zé)任意識，服從、市政府確立的各項(xiàng)財(cái)政政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，為財(cái)政改革和管理創(chuàng)造必要的條件，形成強(qiáng)大的工作合力。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)稅干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，把發(fā)展作為第一要務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，更好地服從、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，細(xì)化工作分工，明確工作責(zé)任，一級抓一級，確保財(cái)稅工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到處，收到實(shí)效。

同志們，今年的財(cái)稅工作任務(wù)非常繁重，做好今年的財(cái)稅工作意義重大。各級各部門要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，乘勢而上，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市財(cái)稅工作的新跨越，為全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

財(cái)政廳長工作會議講話材料篇五

同志們：

充分體現(xiàn)了這次會議的重要性和廳黨組對鄉(xiāng)財(cái)工作的高度重視。今天為什么要召開這么個(gè)會議，主要基于兩點(diǎn)考慮：一是財(cái)政基礎(chǔ)管理工作和基層財(cái)政建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作，財(cái)政部召開會議后，省里作了部署，各地正在有序推進(jìn)，有的地方并已初見成效，但各縣(市)重視程度不一，進(jìn)展不平衡。二是各地正在開展契稅耕地占用稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作，部分同志要隨職能劃轉(zhuǎn)到地稅部門。當(dāng)務(wù)之急，各地要盡快充實(shí)力量，穩(wěn)定隊(duì)伍，確保鄉(xiāng)財(cái)工作不斷，人員思想不亂。因此，很有必要召開這次會議，統(tǒng)一思想，促進(jìn)工作。剛才有鄱陽、峽江、上饒縣湖村鄉(xiāng)、浮梁縣蛟潭鎮(zhèn)等四個(gè)地方作了經(jīng)驗(yàn)介紹，講得都很好。希望大家相互學(xué)習(xí)、加強(qiáng)交流、共同提高。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作取得明顯進(jìn)展。

近年來，全省各級財(cái)政部門在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新，大力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，財(cái)政法制建設(shè)不斷增強(qiáng)，政府預(yù)算體系框架初步建立，預(yù)算編制管理水平逐步提高，預(yù)算執(zhí)行管理繼續(xù)強(qiáng)化，“兩基”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入高速增長，縣域財(cái)政提檔加速，重點(diǎn)支出保障有力，較好地服務(wù)了全省改革發(fā)展大局，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為保民生、保增長、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作近年來也取得了不錯(cuò)的成績。各級鄉(xiāng)財(cái)機(jī)構(gòu)立足農(nóng)村改革發(fā)展大局，全面推進(jìn)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新管理機(jī)制，科學(xué)化精細(xì)化管理水平不斷提高，特別是在涉農(nóng)資金監(jiān)管、落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，基本建立了與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、符合公共財(cái)政要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平不斷提升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是財(cái)政部門的最基層單位，是落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政政策的末端，管理水平的高低直接影響財(cái)政政策的執(zhí)行和落實(shí)。近幾年，各地根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作實(shí)際，以科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo)，以提高執(zhí)行力為著力點(diǎn)，狠抓崗責(zé)體系和考核評價(jià)體系建設(shè)，不斷建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度，構(gòu)建了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作全方位、全過程的制度管理體系，真正做到用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事，夯實(shí)了管理基礎(chǔ)，提升了管理水平。鄱陽縣將基層財(cái)政工作制度分為管理、組織、服務(wù)和廉政等四大制度體系，制定各類制度55項(xiàng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供了有力保障。上饒縣湖村鄉(xiāng)把精細(xì)化管理同細(xì)化崗位責(zé)任有機(jī)結(jié)合，科學(xué)設(shè)置工作崗位，明確崗位職責(zé)，并制定了專項(xiàng)資金管理、效能告誡、考核評價(jià)、過錯(cuò)追究等多項(xiàng)管理制度，使各崗位分工明確，各司其責(zé)，相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了各工作環(huán)節(jié)的無縫對接。

(二)“一卡通”發(fā)放機(jī)制成效顯著。

為全面貫徹落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位，我省開拓性地創(chuàng)建了財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放機(jī)制。經(jīng)過三年多的運(yùn)行，這項(xiàng)機(jī)制基本成熟，操作規(guī)范，運(yùn)行平穩(wěn)，成效顯著。截止目前，全省納入“一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)21大項(xiàng)56小項(xiàng)，發(fā)放金額256億元。為進(jìn)一步完善發(fā)放機(jī)制，省里今年又實(shí)行了“一卡通”發(fā)放月報(bào)制度，將每月發(fā)放情況通報(bào)至省委、省政府及各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。同時(shí)，制定了“一卡通”發(fā)放工作考核評比辦法，對各地發(fā)放工作進(jìn)行考核排名，充分調(diào)動了各地的工作積極性。實(shí)踐證明，這項(xiàng)機(jī)制的建立，切實(shí)解決了財(cái)政部門在惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理缺位的問題，有效地規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，避免了干部犯錯(cuò)誤，有利于融洽干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定;有利于保障農(nóng)民權(quán)益，加強(qiáng)民主監(jiān)督;有利于建立反腐倡廉的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立政府良好形象。我省的“一卡通”發(fā)放工作，一直以來，走在全國前列，納入的項(xiàng)目最多，全國影響力較大，多次在全國財(cái)政和紀(jì)檢工作會議上作經(jīng)驗(yàn)介紹，不少省份來我省參觀學(xué)習(xí)。

(三)“兩稅”收入平穩(wěn)較快增長。

契稅和耕地占用稅征管工作，各級財(cái)政部門高度重視，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部積極作為，在稅收政策宣傳、創(chuàng)新征管機(jī)制、規(guī)范征收管理等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，兩稅征管形成了“以證控稅、部門協(xié)稅、窗口直征”的良好格局，收入實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，已成為了地方財(cái)政收入的重要組成部分，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全省“兩稅”收入每年都保持了較高的增幅，總額由20xx年的22.2億元上升至20xx年的67.2億元，三年翻了兩番，“兩稅”占地方財(cái)政收入比重由7.3%提高至11.6%。今年1-11月，全省累計(jì)完成兩稅收入84億元，較上年同期增加29.1億元，增長52.72%。其中，契稅收入完成56.2億元，同比增長51.31%，耕地占用稅收入完成27.8億元，增長55.66%。實(shí)現(xiàn)了小稅種變大稅源，為地方財(cái)政收入的增長作出了重要貢獻(xiàn)。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所自身建設(shè)有所改觀。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的基礎(chǔ)和保障。為適應(yīng)新形勢下服務(wù)政府、服務(wù)群眾、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各地以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理為契機(jī)，狠抓財(cái)政所自身建設(shè)，取得了明顯的成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以改觀。各地按照“因地制宜、注重質(zhì)量，逐步實(shí)施、分年改善”的原則，加大資金投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。峽江縣積極籌集資金，通過科學(xué)規(guī)劃、精心組織實(shí)施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了改建、擴(kuò)建和新建，全縣10個(gè)財(cái)政所全部擁有單獨(dú)的庭院和辦公樓，庭院寬敞，綠樹成蔭，面貌煥然一新，樹立了良好的社會形象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)操作基本實(shí)現(xiàn)信息化。隨著我省“金財(cái)工程”的實(shí)施，信息化建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)管理進(jìn)一步融合，為各地“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”和財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放等財(cái)政改革提供了技術(shù)支撐。武寧縣以“金財(cái)工程”為依托，改造更新了財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)傳輸線，大大提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度。同時(shí)，還開發(fā)了電子會計(jì)記帳軟件，從20xx年起全面實(shí)行無紙化電子記賬辦公。安遠(yuǎn)縣財(cái)政局投入50多萬元為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配置了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，建立了縣鄉(xiāng)財(cái)政部門互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化管理的質(zhì)量和水平。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為民服務(wù)能力增強(qiáng)。

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共服務(wù)職能，打造服務(wù)型財(cái)政，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門緊緊圍繞“心系群眾、財(cái)政為民”的宗旨，以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”，著力建設(shè)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)平臺，為廣大群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是以“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理平臺。通過這個(gè)平臺，改進(jìn)和完善了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位財(cái)政收支的管理和服務(wù)。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合服務(wù)平臺，將財(cái)政綜合服務(wù)事項(xiàng)整合到服務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”服務(wù)。三是以“一卡通”為載體的財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放平臺，確保了補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、安全發(fā)放到戶，財(cái)政為民服務(wù)職能得到充分發(fā)揮。

總的來講，對近年來的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，財(cái)政廳黨組是充分肯定的，全省廣大鄉(xiāng)財(cái)干部以踏實(shí)的工作作風(fēng)，敬業(yè)的工作精神，良好的工作表現(xiàn)也贏得了各方面的一致好評。借此機(jī)會，我代表廳黨組對大家表示衷心的感謝!并通過大家向辛勤工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作第一線的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部致以親切的問候!在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：財(cái)政基礎(chǔ)管理工作亟待強(qiáng)化，涉農(nóng)資金監(jiān)管方式有待改進(jìn)和創(chuàng)新，科學(xué)化精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提高。對這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究，努力加以解決。

二、加強(qiáng)“兩基”建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。

管理基礎(chǔ)工作涉及財(cái)政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋財(cái)政管理的方方面面，是財(cái)政管理的基石。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，重點(diǎn)在基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層。縣鄉(xiāng)財(cái)政和財(cái)政部門內(nèi)部基層單位是財(cái)政管理的重要責(zé)任主體和載體，是財(cái)政管理中最活躍的因素?！吧厦媲l線，下面一根針”，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)的重要性和緊迫性，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理各項(xiàng)工作，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。

(一)認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作是為實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理目標(biāo)提供基礎(chǔ)資料、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、基本手段等相關(guān)工作的統(tǒng)稱，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要支撐?；鶎迂?cái)政部門一是要建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)采集機(jī)制。全面掌握所屬預(yù)算單位人員工資、資產(chǎn)負(fù)債、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)信息，建立和完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)政監(jiān)督提供可靠依據(jù);要詳細(xì)掌握財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放對象的基礎(chǔ)信息資料，并實(shí)行動態(tài)管理，確?！耙豢ㄍā辟Y金發(fā)放的準(zhǔn)確性;要認(rèn)真開展債權(quán)債務(wù)清理，加強(qiáng)對債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)的動態(tài)分析，增強(qiáng)債務(wù)監(jiān)控的主動性。二是加強(qiáng)財(cái)政所內(nèi)部管理制度建設(shè)。在規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上，建立健全崗位責(zé)任制度、賬戶管理制度、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理。三是加快信息化建設(shè)步伐。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入財(cái)政信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以“金財(cái)工程”為支撐，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供必要的技術(shù)保障。要采取上下聯(lián)動的方式，充分利用“金財(cái)工程”，將“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，建立縣鄉(xiāng)財(cái)政部門內(nèi)部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)，促使信息化管理系統(tǒng)與財(cái)政管理相輔相成、相互促進(jìn)，不斷提高財(cái)政管理水平。

(二)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁，是落實(shí)財(cái)政政策的具體執(zhí)行者。各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的重要性和緊迫性，大力加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)。我省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(包括街道財(cái)政所)1577個(gè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所目前辦公條件還比較簡陋，辦公設(shè)備老化，規(guī)章制度也不夠健全規(guī)范，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的發(fā)揮。省廳將從20xx年起，在全省范圍內(nèi)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭用五年時(shí)間，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所逐步實(shí)現(xiàn)行為規(guī)范化、管理制度化、工作精細(xì)化、辦公現(xiàn)代化，全面打造“溫馨、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政新形象。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，要遵循統(tǒng)籌安排、分段實(shí)施，因地制宜、量力而行，科學(xué)規(guī)劃、務(wù)求實(shí)效的原則，著力體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政特色。各地要在全面深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定方案，分類指導(dǎo)，分階段、有計(jì)劃地組織實(shí)施。省里將對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作突出、成效顯著的地方予以表彰獎勵(lì)。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管。

是在涉農(nóng)資金監(jiān)管方面，我們建立了“一卡通”發(fā)放機(jī)制，杜絕了資金體外循環(huán)，確保了資金封閉運(yùn)行。鄱陽等二十多個(gè)縣(市)創(chuàng)建了涉農(nóng)專項(xiàng)資金“一個(gè)漏斗向下，一個(gè)閘門放水”的監(jiān)管模式，由鄉(xiāng)財(cái)局監(jiān)控涉農(nóng)資金的流向，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面構(gòu)建了專項(xiàng)資金的防火墻。浮梁、上饒等縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立了項(xiàng)目資金跟蹤問效機(jī)制，凡下?lián)艿睫r(nóng)村的財(cái)政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所全程參與跟蹤監(jiān)管，做到事前把關(guān)，事中審核，事后檢查。這些機(jī)制都很好，很有效,下一步各地要在集中支付體系框架內(nèi)逐步完善。二是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所貼近農(nóng)村、貼近基層、人員熟、情況明，具備就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢。縣級財(cái)政部門要把上級財(cái)政或主管部門下發(fā)的涉農(nóng)資金文件、制度辦法和具體要求等信息及時(shí)傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，便于其開展監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要積極參與本地項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，對本級和上級財(cái)政下達(dá)的各類資金，都要建檔備案，全程參與監(jiān)管，并及時(shí)將資金實(shí)施效果和存在的問題等信息向上級反饋。要全面了解惠農(nóng)補(bǔ)助對象的基本信息，實(shí)行動態(tài)管理，防止財(cái)政資金被冒領(lǐng)、套取現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)切實(shí)做好“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”工作。

目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)都實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”。這項(xiàng)改革理順了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為，管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)亂舉債?！班l(xiāng)財(cái)縣代管”工作已經(jīng)成為全省鄉(xiāng)財(cái)部門的一項(xiàng)重要工作，縣級鄉(xiāng)財(cái)部門要切實(shí)抓緊抓好，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固和深化。全省村級財(cái)務(wù)管理還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，省財(cái)政每年都安排了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。20xx年省級財(cái)政安排了9.3億元，平均每個(gè)村5.4萬元。各級鄉(xiāng)財(cái)部門一定要加強(qiáng)對這塊資金的監(jiān)管，并正確全面地在財(cái)政決算中反映收支。從目前情況來看，全省很多地方村級財(cái)務(wù)都實(shí)行了“村賬鄉(xiāng)代理”，但模式不統(tǒng)一，大多數(shù)地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理，少數(shù)地方在農(nóng)經(jīng)部門管理，還有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)部門共同管理。無論哪種管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所都有監(jiān)管責(zé)任，確保財(cái)政資金的安全。還沒有實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”的地方，要盡快把這項(xiàng)工作開展起來，切實(shí)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)的管理。和“村賬鄉(xiāng)代理”工作的指導(dǎo)，不僅要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的管理辦法，還要制定相應(yīng)的考核管理制度，充分調(diào)動各地的積極性。要堅(jiān)持村級財(cái)務(wù)公開制度，主動接受群眾監(jiān)督，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題要及時(shí)糾正，并限期整改。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)財(cái)工作的開展提供保障。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮財(cái)政職能、構(gòu)建和諧財(cái)政，對財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高要求。面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的財(cái)政任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，破解財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的鄉(xiāng)財(cái)干部隊(duì)伍是做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的重要保證。

(一)理順職能，穩(wěn)定干部隊(duì)伍。

按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的要求和省政府的決定，我省契稅、耕地占用稅征管職能由財(cái)政部門劃轉(zhuǎn)到地稅部門，此項(xiàng)工作省里已經(jīng)召開了會議，作了統(tǒng)一的部署和安排，全省正在落實(shí)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行省政府和省直有關(guān)部門的文件規(guī)定，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保平穩(wěn)交接，順利劃轉(zhuǎn)。省政府確定這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“兩稅”征管人員不劃轉(zhuǎn)，主要基于以下兩個(gè)方面的考慮：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩稅”征管人員絕大多數(shù)是兼職從事“兩稅”征管工作，且“兩稅”征收任務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量很小，大部分在縣以上財(cái)政部門征收;二是隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作任務(wù)很重，工作人員嚴(yán)重不足，而現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員大多數(shù)長期從事鄉(xiāng)財(cái)工作，素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精，是財(cái)政隊(duì)伍的生力軍，是財(cái)政工作的堅(jiān)強(qiáng)基石。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員隨“兩稅”職能一并劃轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員出現(xiàn)空缺，將嚴(yán)重影響我省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的正常開展?！皟啥悺甭毮軇澽D(zhuǎn)后，鄉(xiāng)財(cái)機(jī)構(gòu)的職能要相應(yīng)調(diào)整。各級財(cái)政部門要理順鄉(xiāng)財(cái)工作的職能，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)“兩基”建設(shè)和財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的需要，進(jìn)一步充實(shí)和拓展鄉(xiāng)財(cái)機(jī)構(gòu)的職能。隨著這次職能的劃轉(zhuǎn)，部分鄉(xiāng)財(cái)干部要到地稅部門工作，鄉(xiāng)財(cái)機(jī)構(gòu)的編制和人員相對減少。各地要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣途幹萍叭耸虏块T反映，盡快增編增人，通過內(nèi)部調(diào)整和公開選拔錄用等辦法，充實(shí)鄉(xiāng)財(cái)機(jī)構(gòu)人員力量，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工作正常開展。

(二)理順管理體制，加大資金投入。

我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所成立至今已有20多年，可以說全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和財(cái)政事業(yè)的壯大，發(fā)揮了積極作用隨著公共財(cái)政進(jìn)一步發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作任務(wù)更加繁重。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所面臨著三個(gè)比較突出的問題：一是管理體制問題。按照省政府有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理模式應(yīng)該是實(shí)行縣財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣財(cái)政局為主的管理方式，人員和編制上劃縣級。從目前我們了解的情況看，絕大多數(shù)地方已上劃到縣財(cái)政局管理，但還有小部分縣(市)沒有上劃。希望人員編制還沒有上劃的地方，回去后盡快向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，采取切實(shí)措施，按照省政府規(guī)定做好上劃工作。二是人員問題。目前有相當(dāng)一部分財(cái)政所達(dá)不到省里規(guī)定的3到5人的標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的財(cái)政所只有1人，這種狀況不僅影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的正常開展，而且容易引發(fā)違法違紀(jì)事件的發(fā)生。各地務(wù)必高度重視，積極采取有效措施，充實(shí)人員力量，確保每個(gè)財(cái)政所達(dá)到3人以上，以適應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的需要。今后凡是財(cái)政所人員達(dá)不到3人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省廳將在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。三是經(jīng)費(fèi)保障問題。這個(gè)問題各地多年來一直反映比較強(qiáng)烈，盡管這幾年全省各級財(cái)政安排了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)經(jīng)費(fèi)，但因財(cái)力所限，現(xiàn)有的鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)費(fèi)只能滿足低水平的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，不能從根本上改變財(cái)政所經(jīng)費(fèi)短缺的狀況。各地要切實(shí)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的資金投入，建立經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，并隨著當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的需要，適時(shí)逐年增加，為財(cái)政所自身建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的經(jīng)費(fèi)，各級財(cái)政部門在安排資金時(shí)，一定要向政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清楚，我們對國稅、地稅的經(jīng)費(fèi)保障得非常好，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的保障程度不夠，即使達(dá)不到國稅、地稅的保障標(biāo)準(zhǔn)，至少也不能一直低水平地運(yùn)行，這樣將來會出問題。省廳將結(jié)合“金財(cái)工程”建設(shè)，給予財(cái)政所一定支持，但財(cái)政所正常的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)各地一定要切實(shí)加以保障。

(三)加大培訓(xùn)力度，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低是事關(guān)財(cái)政事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部素質(zhì)的有效途徑。幾年來，各地緊緊圍繞“抓培訓(xùn)、提素質(zhì)、促工作”的目標(biāo)，積極開展各種學(xué)習(xí)教育活動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，取得了較好的成績。今年初省財(cái)政廳制訂出臺了全省鄉(xiāng)財(cái)干部培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃在全省開展分級分批培訓(xùn)，力爭三年內(nèi)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部輪訓(xùn)一次。按照培訓(xùn)計(jì)劃，今年8月份和10月份，省廳在廈門、九江分別舉辦了縣鄉(xiāng)財(cái)局(科、股)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的人員近300人次。通過專家的講解和學(xué)員相互之間的討論，大家對全國財(cái)政改革與發(fā)展、我省財(cái)政管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、財(cái)政支農(nóng)資金政策等財(cái)政理論、政策有了較為全面的了解和感悟。我省的培訓(xùn)工作得到了財(cái)政部的充分肯定，下一步，各地要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)省廳的要求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的培訓(xùn)力度，業(yè)務(wù)水平。

(四)開展廉政教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

近幾年來，全省各級財(cái)政部門在當(dāng)?shù)攸h委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加大了源頭防治腐敗力度，有力推動了財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。作為鄉(xiāng)財(cái)干部，經(jīng)常與資金打交道，手中多多少少都掌握著一定的權(quán)力，總會有人求助于我們，的廉政教育，加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做深做細(xì)做到位。一要抓好干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，從思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起，不斷夯實(shí)廉潔理財(cái)?shù)乃枷氲赖禄A(chǔ)，努力提高思想道德修養(yǎng)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要加強(qiáng)財(cái)政所內(nèi)部制約制度建設(shè)，抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，針對重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)，完善相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。三要加大政務(wù)公開的力度，只要是不涉及黨和國家機(jī)密的，都要采取適當(dāng)形式向社會公開，特別是把群眾最關(guān)心，容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為公開重點(diǎn)。在財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作中，要嚴(yán)格遵守公開、公平和公正的原則，自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的切身利益。同時(shí)，各級財(cái)政部門要注意兩個(gè)安全，一個(gè)是資金安全，一個(gè)是干部安全。資金安全有兩方面，一是不要讓資金跑掉了，在制度上出問題，另一個(gè)要保證執(zhí)行的運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在一些地方把資金用來搞城市建設(shè)，預(yù)算的正常支付都保證不了，大家一定要注意。對干部的安全，作為財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)這根弦永遠(yuǎn)不能松懈。財(cái)政部門有資金，大家都來求你，把你作為目標(biāo)，一定要警鐘長鳴，看好自己的門，管好自己的人。

同志們，今年還有二十多天的時(shí)間，各地要抓緊做好年底財(cái)政收尾工作，力爭圓滿完成全年財(cái)政工作任務(wù)。明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作責(zé)任重大。全省廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，著力抓好“兩基”建設(shè)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，為全面實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出積極貢獻(xiàn)!

財(cái)政廳長工作會議講話材料篇六

6

2

億元，其中中央?？?。

1

億元，省本級配套資金。

1

億元。在安排下達(dá)的項(xiàng)目資金總額中，土建工程安排了。

1

．

545。

億元，占規(guī)劃數(shù)的。

100。

％；信息技術(shù)設(shè)備、儀器圖書課桌凳各安排了。

1300。

萬元，分別占規(guī)劃數(shù)的。

100。

％；師資培訓(xùn)安排了。

1300。

萬元，占規(guī)劃數(shù)的。

100。

％；貧困生助學(xué)金安排了。

650。

萬元，占規(guī)劃數(shù)的。

100。

％，并全部下達(dá)到。

15。

9089。

．

4

萬元。

70。

％以上，符合國家要求。但從幾次督查的情況看，也還存在一些不容忽視的問題。部分項(xiàng)目縣在“工程”實(shí)施中不經(jīng)批準(zhǔn)隨意更改項(xiàng)目計(jì)劃，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蚋淖冺?xiàng)目建設(shè)性質(zhì)等。二是少數(shù)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，資金監(jiān)管不嚴(yán)；部分單位沒有按《會計(jì)法》的要求設(shè)立崗位，沒有按基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度建帳，有的地方甚至白條入帳。三是有的資金投向不盡合理，項(xiàng)目安排上沒有綜合考慮各項(xiàng)目的平衡發(fā)展。這些問題的產(chǎn)生，固然有客觀因素，但主要是部分地方對“義教工程”認(rèn)識不夠到位，責(zé)任不夠明確，制度不夠完善。這次會議以后，各級財(cái)政部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，從落實(shí)“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識“義教工程”的重要性、緊迫性。黨中央、國務(wù)院實(shí)施的“義教工程”是科教興國方略的重要內(nèi)容，是發(fā)展基礎(chǔ)教育的重大舉措；也是利國利民的“德政工程”、“民心工程”，充分體現(xiàn)了黨和政府對貧困山區(qū)農(nóng)民和學(xué)生的關(guān)懷。做好“義教工程”工作，是我們義不容辭的責(zé)任。各級財(cái)政部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極配合教育等部門，切實(shí)加大工作力度，全面落實(shí)中央的有關(guān)政策，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。

二、多渠道籌措資金，嚴(yán)格管理，大力支持和促進(jìn)“義教工程”的實(shí)施。

近年來，我省財(cái)政形勢一直較為嚴(yán)峻，全省人均可用財(cái)力增長有限，收支矛盾仍然十分突出。但各級財(cái)政部門要增強(qiáng)大局意識，既算眼前帳，又算長遠(yuǎn)帳，努力克服困難，把落實(shí)“義教工程”配套資金作為支出重點(diǎn)，優(yōu)先安排，千方百計(jì)擠出資金，加大對“義教工程”的財(cái)政投入；千方百計(jì)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，建立多渠道、多層次的籌融資機(jī)制；千方百計(jì)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，真正發(fā)揮每一分錢的效益，確保我省“義教工程”順利推進(jìn)。

第一，各級財(cái)政要大力壓縮一般性支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排“義教工程”配套資金。

兩年多來，為確保與中央工程專項(xiàng)按

1

1

比例配套，省財(cái)政廳、省教育廳通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，擠出財(cái)力安排了。

1

60。

％，其中農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)用于危房改造不低于。

100%。

”。全省稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的比例平均為。

66。

％，從而為我省中小學(xué)改善辦學(xué)條件提供了穩(wěn)定的資金來源。希望那些沒有按政策規(guī)定比例到位的縣市，一定要按省里要求落實(shí)；去年沒有到位的，今年要補(bǔ)足，以后一定要保證到位，否則，省財(cái)政將扣減部分轉(zhuǎn)移支付資金。各級財(cái)政部門在確保教師工資正常發(fā)放的前提下，要認(rèn)真按照省委、省政府要求，嚴(yán)格控制支出。對存在欠發(fā)工資的地方，不得再審批和上新的行政性基建項(xiàng)目，不得再安排財(cái)政資金用于購置小車，嚴(yán)格控制招待費(fèi)和國內(nèi)培訓(xùn)、出國考察等支出，嚴(yán)禁公款旅游等；嚴(yán)禁不顧財(cái)力可能，亂上行政辦公樓、培訓(xùn)中心和內(nèi)部娛樂設(shè)施等“形象工程”和“政績工程”。通過進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證“義教工程”配套資金足額到位。同時(shí)，要按照省里出臺的《湖南省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》，配合人事、教育部門認(rèn)真做好中小學(xué)教師定編和精簡分流工作；要抓住部門預(yù)算改革，細(xì)化預(yù)算編制的契機(jī)，逐步清理規(guī)范財(cái)政供給的單位和供養(yǎng)人員，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，加大對重點(diǎn)支出的保障力度。

第二，因地制宜，廣辟渠道，多形式籌措“義教工程”資金。

“義教工程”是一項(xiàng)寵大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，資金需求量大，僅靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。近年來，不少地方為確保資金到位，狠下決心，多方籌措，做了大量行之有效的工作，走出了一條多渠道籌資的好路子。比如，新晃、桑植、古丈、安化等縣，采取“縣鄉(xiāng)財(cái)政擠、動員各界捐、發(fā)動群眾籌、想方設(shè)法引、勤工儉學(xué)湊”的辦法，因地制宜走出了一條多管齊下、廣泛籌資的路子，為確?！傲x教工程”的順利實(shí)施起到了積極的推動作用。從各地的實(shí)踐來看，除了各級政府加大財(cái)政投入外，籌資的渠道主要形式有：一是在政策允許的范圍內(nèi)開展社會捐資助學(xué)，二是組織有關(guān)單位對口支援。多年來，我省一直保持對口扶貧的傳統(tǒng)，而對口扶貧的重點(diǎn)則是對當(dāng)?shù)氐慕逃鲐殹?p>

第三，采取切實(shí)可行的措施，嚴(yán)格工程項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理，努力提高資金使用效益。

在當(dāng)前資金籌措比較困難的情況下，各地應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，強(qiáng)化管理，向管理要資金，向管理要效益。一是要加強(qiáng)對工程土建項(xiàng)目的管理，確保工程質(zhì)量。對“義教工程”項(xiàng)目，各地一定要嚴(yán)格審批程序，認(rèn)真審定施工單位的資質(zhì)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督；要嚴(yán)格按照《全國中小學(xué)危房改造土建項(xiàng)目管理暫行辦法》，對“義教工程”土建項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。二是要加強(qiáng)對工程專項(xiàng)資金的管理，切實(shí)提高資金使用效益。中央和省下達(dá)的專項(xiàng)資金，以及各地的自籌資金，每一分錢都來之不易，一定要用好、管好。為發(fā)揮資金使用最大效益，各地必須嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化資金和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，建立健全內(nèi)控管理制度，配備合格財(cái)會人員，嚴(yán)格資金使用審批程序。各項(xiàng)目縣均要在財(cái)政部門設(shè)立“工程”資金專戶，實(shí)行專戶儲存、封閉運(yùn)行、專帳核算，確保?？顚Ｓ茫错?xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金；“工程”土建項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行招

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議

)

標(biāo)制，儀器設(shè)備、課桌凳、圖書資料、信息技術(shù)設(shè)備項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)行政府采購。三是要建立健全“工程”專項(xiàng)資金監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)常性的財(cái)務(wù)稽查和現(xiàn)場督察。對不及時(shí)撥付或擠占、挪用專項(xiàng)資金的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。四是“義教工程”要與當(dāng)?shù)刂行W(xué)布局調(diào)整規(guī)劃相結(jié)合。要利用布局調(diào)整抓“工程”實(shí)施，利用“工程”實(shí)施促布局調(diào)整，避免重復(fù)建設(shè)。五是各地在實(shí)施“工程”時(shí)，要按輕重緩急的原則，量財(cái)辦事，嚴(yán)格按計(jì)劃施工，不得超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)，更不得負(fù)債搞建設(shè)，嚴(yán)防新一輪教育負(fù)債的發(fā)生。

財(cái)政廳長工作會議講話材料篇七

同志們：

20xx年全縣衛(wèi)生工作會議是經(jīng)縣政府批準(zhǔn)召開的，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹全國全省全市衛(wèi)生工作會議和縣委十一屆五次全會精神，總結(jié)“十五”期間衛(wèi)生工作和經(jīng)驗(yàn)，討論“”時(shí)期我縣衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃，安排部署20xx年工作?？h委縣政府對這次會議非常重視，會前黃惠寧副縣長到我局辦公，專題研究衛(wèi)生工作，多次聽取匯報(bào)，對認(rèn)真開好本次會議講了很好的指導(dǎo)性意見。今天還將發(fā)表重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。黃縣長代表縣人民政府還將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對衛(wèi)生工作的高度重視，對廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度關(guān)心，對全縣衛(wèi)生工作者是極大的鼓舞，對于推動衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展具有十分重要的意義。

下面，我講三點(diǎn)意見：

一、“十五”時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展及20xx年衛(wèi)生工作的簡要回顧。

“十五“期間，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的關(guān)心支持下，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生改革和農(nóng)村衛(wèi)生改革的一系列政策，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就。公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村衛(wèi)生條件明顯改善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全縣人民健康水平顯著提高，衛(wèi)生資源、服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平越上了一個(gè)新臺階。

1、人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。全縣婦女兒童衛(wèi)生保健顯著加強(qiáng)，重大疾病、重點(diǎn)傳染病得到有效救治和控制。全縣人口平均期望壽命72歲，人口出生率7.4‰，死亡率4.2‰，人口自然增長率3.2‰，嬰兒死亡率13.26‰，孕產(chǎn)婦死亡率95.6/10萬，初步達(dá)到“十五”計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)。

2、衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。20xx年底，我縣成立了疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督局，20xx年8月，縣委機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和經(jīng)費(fèi)供給方式改革的通知》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人、財(cái)、物、經(jīng)費(fèi)劃歸縣衛(wèi)生局按職責(zé)管理，標(biāo)志著我縣全面完成了農(nóng)村兩項(xiàng)體制改革和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，為我縣農(nóng)村衛(wèi)生管理工作奠定了基礎(chǔ)。

全縣現(xiàn)有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共294家，其中綜合性醫(yī)院1所，疾病預(yù)防控制中心(預(yù)防保健、婦幼保健)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所(其中3所中心衛(wèi)生院)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)7所，衛(wèi)生所10所，村生室109所，地名衛(wèi)生室70所，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)89所;全縣編制床位共383張，千人床位數(shù)2.1張;衛(wèi)技人員794人，千人醫(yī)生數(shù)2.1人，千人護(hù)士數(shù)1.2人。形成了比較健全的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

3、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，群眾就醫(yī)條件明顯改善。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)搶抓移民搬遷機(jī)遇，加大政策爭取和對口支援力度，共完成公建房面積16470平方米，宿舍樓44913平方米，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面貌得以根本改善。擁有ct、彩超等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，能開展腦外、胸外等疑難手術(shù)，120急救服務(wù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均能進(jìn)行常見病診治和一般急診救治。邊遠(yuǎn)農(nóng)村缺醫(yī)少藥狀況得到了明顯改善。

4、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。通過近五年來的努力，全縣基本做到了村村建有衛(wèi)生室，初步實(shí)現(xiàn)了“人人享有初級衛(wèi)生保健”的目標(biāo)。農(nóng)村的衛(wèi)生狀況得到較大改觀，衛(wèi)生水平不斷提高。全縣農(nóng)村安全衛(wèi)生飲用水、衛(wèi)生廁所覆蓋率分別達(dá)到87.47%、53.1%，中小學(xué)生健康教育開課率100%。

5、公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，預(yù)防保健得以強(qiáng)化?！笆濉逼陂g，抓住非典防治契機(jī)，大力加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，共爭取醫(yī)療救治體系國債項(xiàng)目、世行貸款項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診項(xiàng)目等公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，累計(jì)投資900萬元。重點(diǎn)加強(qiáng)縣緊急救援中心、疾控中心和傳染病區(qū)、發(fā)熱門診建設(shè)，初步改善了公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。危害人民群眾健康的地方病、傳染病得到有效控制。急性傳染病的發(fā)病率呈下降趨勢，結(jié)核病、艾滋病等重大疾病得到有效控制。20xx年全縣共報(bào)告?zhèn)魅静?91例，發(fā)病率319.09/10萬(比往年上升，主要原因是將丙類傳染病納入了報(bào)告范疇)，傳染病漏報(bào)率3.1%，傳染病死亡率為0，“五苗”接種率96.65%。全縣實(shí)現(xiàn)了血液“三統(tǒng)一”管理，無償獻(xiàn)血比例達(dá)100%，年采供血量達(dá)16萬毫升。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動取得突出成就，20xx年新縣城榮獲“全國衛(wèi)生縣城”稱號。

6、衛(wèi)生法制建設(shè)得到加強(qiáng)。通過貫徹實(shí)施國家頒布的食品衛(wèi)生、傳染病防治、母嬰保健、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等一系列法律法規(guī)，逐步建立起衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，組建了××縣衛(wèi)生監(jiān)督局，加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高了衛(wèi)生執(zhí)法水平，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作正逐步走上法制化管理的軌道。

7、行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，醫(yī)療服務(wù)行為逐步規(guī)范。狠抓醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制改革，扎實(shí)開展了“醫(yī)院管理年”活動。圍繞糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，減少醫(yī)患矛盾。進(jìn)一步規(guī)范完善了藥品和衛(wèi)生耗材集中招標(biāo)采購制度，大力整治開單提成、收受“紅包”等不良行為，切實(shí)樹立了“窗口”行業(yè)的良好形象。

五年來我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，衛(wèi)生部門的大局意識、責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，精神文明建設(shè)邁上新的臺階，工作職能、工作觀念、工作作風(fēng)、工作重點(diǎn)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，研究、探討、解決復(fù)雜問題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為今后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，五年來衛(wèi)生工作取得的成就，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大衛(wèi)生工作者團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是各有關(guān)部門、社會各界和人民群眾關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表衛(wèi)生局向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的縣委、縣政府，向各有關(guān)部門、社會各界和新聞媒體，向廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、求真務(wù)實(shí)，以人為本，全面推進(jìn)我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展，著力提高群眾健康水平。

黨的xx屆五中全會明確提出，“”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，取得全面建設(shè)小康社會的成果?？h委十一屆五次全會要求，要重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),提高人民群眾健康水平。我們一定要認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展，全面推進(jìn)我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。

“十五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的發(fā)展保障，尤其是我們抓住移民搬遷機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了我縣人民的就醫(yī)條件，進(jìn)一步提高了疾病診治水平，推動了衛(wèi)生行業(yè)整體素質(zhì)的提高。但也必須清醒地看到存在的問題和不足，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)與各級黨委政府的要求，與人民群眾的需求還有一定的差距。一是衛(wèi)生資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求不相適應(yīng)，資源配置不太合理。急救能力需進(jìn)一步提高。二是衛(wèi)生投入的有效機(jī)制尚未建立，難以滿足衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀需要，落實(shí)國家衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策的難度較大。三是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對緩慢，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不足、衛(wèi)生人才缺乏、醫(yī)療技術(shù)水平不高、農(nóng)民醫(yī)療保障制度未建立等問題。四是突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)對能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，防病治病水平有待進(jìn)一步提高。隨著人口老齡化、環(huán)境變化、新的傳染病不斷出現(xiàn)，公共衛(wèi)生任重道遠(yuǎn)。五是廣大群眾對“看病難、看病貴”問題反映還比較強(qiáng)烈。這些問題必須高度重視，并且要切實(shí)加以解決。

總之，對當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所面臨的形勢，我們一定要用發(fā)展的眼光來看待，既不能只看到成績;也不能只看到問題和困難。我縣衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，同時(shí)一些突出的問題還沒有解決，機(jī)遇與困難同在。對于存在的問題，我們要有清醒的認(rèn)識，研究探索解決問題的基本思路，在制訂規(guī)劃、政策和措施上下大氣力。一方面，要深刻地認(rèn)識這些問題產(chǎn)生的根源，既有長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，也有受現(xiàn)階段條件限制一時(shí)難以解決的問題，解決這些問題不可能一蹴而就，需要長期艱苦的過程。另一方面，更要深刻認(rèn)識到這些問題涉及人民群眾的切身利益，影響衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，必須站在全局的高度，增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，堅(jiān)定信心，深化改革，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，做好人民群眾的健康衛(wèi)士，不辜負(fù)黨和政府的重托，不辜負(fù)人民群眾的期望。

改革已步入良性循環(huán)軌道，為三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是經(jīng)過非典的洗禮，培養(yǎng)和鍛煉了一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了最有力的支撐。

包括：孕產(chǎn)婦死亡率控制在40/10萬以下;嬰兒死亡率控制在10‰以下;傳染病發(fā)病率比“”期間下降10個(gè)百分點(diǎn);計(jì)劃免疫“五苗”接種率達(dá)到95%以上;食品衛(wèi)生監(jiān)測合格率達(dá)到95%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著眼大局，抓住關(guān)鍵，把握以下六個(gè)方面的問題：

第一，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識。我們要深刻認(rèn)識衛(wèi)生工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位，深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會對衛(wèi)生工作的要求，深刻認(rèn)識廣大人民群眾對健康的渴求和對廣大衛(wèi)生工作的期盼。我們一定要從對黨和國家負(fù)責(zé)，對人民健康負(fù)責(zé)的高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

第二，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。一是預(yù)防控制重大傳染病的流行和蔓延，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件;二是發(fā)揮主導(dǎo)作用，為群眾提供基本醫(yī)療保障，維護(hù)人民群眾身體健康;三是加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)群眾經(jīng)濟(jì)利益和就醫(yī)安全;四是加大衛(wèi)生投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;五是加強(qiáng)健康宣傳教育，改善群眾生活工作環(huán)境，提高衛(wèi)生知識水平和健康意識，改變不良生活習(xí)慣和生活方式，減少疾病發(fā)生。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。一是要提高從宏觀戰(zhàn)略上思考和解決問題的能力，充分認(rèn)識做好衛(wèi)生工作對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用，研究解決對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的戰(zhàn)略性問題。二是要提高開拓創(chuàng)新的能力，要用發(fā)展的眼光、理性的智慧和改革的思路促進(jìn)衛(wèi)生工作。三是要提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，既要能有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，又要善于處理好各種復(fù)雜利益關(guān)系。四是要提高統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力，要抓住重點(diǎn)、分清主次，調(diào)動各方面的力量發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。

第四，要把握重點(diǎn)。一是要按照黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，全面落實(shí)以農(nóng)村為重點(diǎn)的衛(wèi)生工作方針，把提高農(nóng)民健康水平，改變農(nóng)村落后面貌，作為我們義不容辭的職責(zé)。二是把加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題作為重大歷史使命，加大工作力度，力爭有所突破。

第五，要明確要求。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。采取更加積極、更加有力的措施，乘勢而上，搶抓機(jī)遇，保持衛(wèi)生事業(yè)平穩(wěn)較快地發(fā)展。既要有較快的發(fā)展速度，又要有較好的發(fā)展質(zhì)量;既要注重衛(wèi)生服務(wù)的水平與效率，更要注重衛(wèi)生服務(wù)的公平與和諧。二是堅(jiān)持以人為本。從解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手，更加注重醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平，使人民群眾共享衛(wèi)生發(fā)展成果;妥善處理各種利益關(guān)系，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，將維護(hù)群眾利益放在第一位，反對盲目追求單位和個(gè)人利益，切實(shí)把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)在各項(xiàng)決策和工作部署中，落實(shí)到衛(wèi)生改革與發(fā)展的各個(gè)方面。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。提高改革的自覺性和積極性，增強(qiáng)改革的緊迫感和責(zé)任感。堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展的問題，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

第六，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。二是加強(qiáng)衛(wèi)生管理理論和政策研究，著力提高衛(wèi)生管理的水平，加大爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和部門支持協(xié)調(diào)的力度，為衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造更為有利的條件。三是不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路和工作方法，著力解決衛(wèi)生工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。四是加強(qiáng)精神文明和行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

三、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，全面做好20xx年各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

根據(jù)全國全省全市衛(wèi)生工作會議和縣委十一屆五次全會精神，結(jié)合市政府與縣政府簽定的衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書，我縣今年的工作重點(diǎn)是：

(一)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。要把公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到健全職能、落實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)能力、提高水平、改善服務(wù)、完善機(jī)制上來。一是抓好傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的維護(hù)和管理，健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)，完善疫情報(bào)告制度，確保全縣網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)100%。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情漏報(bào)率控制在5%以內(nèi)。二是進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制，建立重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)。我局制訂了公共衛(wèi)生和重大疾病防控應(yīng)急預(yù)案，成立有應(yīng)急處理辦公室，每一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)演練和檢查。三是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開展技術(shù)能力培訓(xùn)，提高工作人員專業(yè)技術(shù)水平，充實(shí)現(xiàn)場處置力量。四是加強(qiáng)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測支撐體系建設(shè)，改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件，提高實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑧?yīng)對重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。五是積極主動向政府匯報(bào)爭取落實(shí)衛(wèi)生投入政策。六是建立健全目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，實(shí)行負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

(二)堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)重大疾病防治工作。一是加強(qiáng)以非典、人禽流感、艾滋病、結(jié)核病等為重點(diǎn)的重大傳染病的防治工作，做好應(yīng)對流感大流行的各項(xiàng)準(zhǔn)備。按照《衛(wèi)生部應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案(試行)》，加強(qiáng)與流感防治有關(guān)的健康教育和流感疫苗的接種工作。加強(qiáng)不明原因肺炎的監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)非典和人感染高致病性禽流感病例，提高工作水平。加強(qiáng)乙腦、流腦、鉤體、瘧疾、出血熱等重點(diǎn)疾病和三峽庫區(qū)疾病監(jiān)測。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)及農(nóng)村學(xué)校的呼吸道與腸道傳染病突發(fā)疫情的防控與應(yīng)急處置。二是整體推進(jìn)艾滋病防治工作，全縣在80%以上的娛樂場所實(shí)施100%安全套使用項(xiàng)目，孕婦艾滋病病毒抗體檢測率達(dá)到95%以上，監(jiān)測高危人群3000人，一次性注射器使用率達(dá)到100%，杜絕非法采供血，無償獻(xiàn)血率達(dá)到100%，自愿無償獻(xiàn)血率達(dá)到75%;“四免一關(guān)懷”救助政策落實(shí)率達(dá)到100%。三是落實(shí)現(xiàn)代結(jié)核病控制策略和防治措施，全縣發(fā)現(xiàn)新涂陽肺結(jié)核病人82人，肺結(jié)核病人治愈率保持在85%以上，督導(dǎo)治療(dots)覆蓋率達(dá)到100%，綜合性醫(yī)院肺結(jié)核病和疑似肺結(jié)核病人轉(zhuǎn)診率達(dá)到90%以上，采取形式多樣的結(jié)核病科普知識宣傳活動，結(jié)核病防治知識知曉率城區(qū)達(dá)到70%，農(nóng)村力爭達(dá)到60%。四是繼續(xù)宣傳貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，落實(shí)兒童計(jì)劃免疫預(yù)防接種免費(fèi)政策。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)和流動人口的管理，確保安全接種，提高免疫接種率，“五苗”全程接種率達(dá)95%以上。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，夯實(shí)基層衛(wèi)生組織，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立和完善“四個(gè)體系”。一是要按照宜昌市衛(wèi)生局等六部門印發(fā)的《宜昌市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實(shí)施方案(20xx-20xx年)》要求，全面實(shí)施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，為全市提前一年實(shí)現(xiàn)省政府提出的“到20xx年農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健，主要健康指標(biāo)達(dá)到中部地區(qū)先進(jìn)水平”的奮斗目標(biāo)而奠定良好基礎(chǔ)。二是要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。今年是創(chuàng)建甲級村衛(wèi)生室關(guān)鍵年，要鞏固20xx年的創(chuàng)建成果，繼續(xù)做好村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作，確保今年完成40個(gè)村衛(wèi)生室的創(chuàng)建任務(wù)。大力提倡縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援農(nóng)村衛(wèi)生。鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的綜合能力和水平，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)。三是要建立和完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村傳染病、地方病、重大疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)、信息直報(bào)系統(tǒng)和醫(yī)療救治隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救治預(yù)案，做好防治經(jīng)費(fèi)，藥品和物質(zhì)的儲備，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病、重大疾病的應(yīng)急處理能力和救治能力。四是認(rèn)真貫徹“一法兩綱”，降低嬰幼兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率為目標(biāo)，鞏固降消項(xiàng)目的成果，提高住院分娩率，確保母嬰安全，孕產(chǎn)婦死亡率控制在34/10萬以下，消除新生兒破傷風(fēng)。加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)及婦幼保健人材培養(yǎng)。五是要建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，實(shí)施縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督管理一體化，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員的配備，及時(shí)開展培訓(xùn)，依法加大對農(nóng)村醫(yī)療市場、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督管理力度。六是以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，力爭20xx年在我縣全面實(shí)施，切實(shí)保障農(nóng)民群眾身體健康。積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，早日實(shí)施。盡快組建高陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院籌備組，爭取高陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院與高陽鎮(zhèn)集鎮(zhèn)同步建設(shè)。

(四)深化醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，著力解決人民群眾看病難看病貴問題。各醫(yī)療單位要把解決群眾看病難、看病貴作為主要目標(biāo)，解決看病難、看病貴問題需要各方面的緊密配合、需要全社會的理解和支持、需要全體醫(yī)務(wù)人員的共同努力。認(rèn)真研究人民群眾看病貴看病難的深層次原因，積極爭取政府支持和部門協(xié)調(diào)，采取綜合措施，逐步解決人民群眾看病難看病貴問題。一是改革醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范收支管理和人員分配管理，嚴(yán)禁個(gè)人收入與業(yè)務(wù)收入掛鉤。二是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。三是改進(jìn)藥品采購管理，規(guī)范藥品采購行為，降低采購成本和藥品價(jià)格。四是完善醫(yī)療服務(wù)信息公示制度、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用查詢制度和一日清單制度。五是積極創(chuàng)造條件開展單病種費(fèi)用限價(jià)制、抗生素類藥物限用制和違規(guī)使用責(zé)任追究制，各單位對醫(yī)生的處方進(jìn)行定期評估，監(jiān)督合理用藥，切實(shí)降低病人負(fù)擔(dān)?？h鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要確定每門診人次、出院人次的醫(yī)藥費(fèi)用的下降比例。六是大力整頓藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，進(jìn)一步完善醫(yī)患溝通制度和投訴處理制度，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。七是加大衛(wèi)生院院長、中心主任的職責(zé)，對“一把手”實(shí)行任期目標(biāo)考核，把維護(hù)群眾利益作為醫(yī)院院長的第一責(zé)任，院長要把提高醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)科學(xué)管理，提供安全服務(wù)，控制醫(yī)藥費(fèi)用作為當(dāng)前管理工作的重點(diǎn)。對管理混亂、醫(yī)療糾紛不斷、群眾意見大、有令不行、有禁不止的要嚴(yán)肅批評和處理。

(五)深入開展醫(yī)院管理年活動，確保醫(yī)療安全。繼續(xù)深入開展“以病人為中心，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，減輕病人負(fù)擔(dān)”為主題的醫(yī)院管理年活動，全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善和落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療安全制度，制定便民利民措施方便患者就醫(yī)。一是按照《宜昌市醫(yī)院管理綜合評價(jià)實(shí)施細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)，對全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行綜合評價(jià)。二是探索和建立醫(yī)院管理的長效機(jī)制，提高醫(yī)院管理水平。三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)市衛(wèi)生局關(guān)于解決群眾看病難、看病貴的思路和辦法;組織推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)四合理制度(合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi))，降低醫(yī)療費(fèi)用，減輕病人負(fù)擔(dān)。四是進(jìn)一步加大《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)執(zhí)法力度，增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的法律意識和自我保護(hù)意識，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。對發(fā)生醫(yī)療過失行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人必須依法處理，處理結(jié)果要與年終考核、評先掛鉤。繼續(xù)貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《湖北省發(fā)展中醫(yī)條例》，發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，加強(qiáng)中醫(yī)藥工作。

力，樹立衛(wèi)生監(jiān)督良好的社會形象。三是突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省食品安全監(jiān)管工作電視電話會議精神，履行衛(wèi)生部門在食品安全監(jiān)管工作中的重要職責(zé)，要扎實(shí)開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動，做好餐飲單位、學(xué)校食堂等集體用餐企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，今年古夫鎮(zhèn)大中型餐飲單位、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評定率要達(dá)到100%，加強(qiáng)重大接待和重要活動期間的食品衛(wèi)生安全保障，做好食品衛(wèi)生監(jiān)測工作，及時(shí)向社會公告抽檢信息，加強(qiáng)食物中毒預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)測工作，保障人民群眾身體健康和生命安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國無償獻(xiàn)血法》，加大宣傳力度，加大對采供血各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法采供血行為，保證人民群眾用血安全。深入貫徹《職業(yè)病防治法》，依據(jù)職能分工，以監(jiān)督檢查用人單位實(shí)施勞動者健康監(jiān)護(hù)的情況和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況為重點(diǎn)，開展職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動者職業(yè)健康及其相關(guān)權(quán)益。做好重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理，加大傳染病防治工作的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對生活飲用水、小旅館、小美容美發(fā)、浴室的管理，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。貫徹《傳染病防治法》，根據(jù)全縣重點(diǎn)傳染病防治工作任務(wù)，做好傳染病防治措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

(七)以創(chuàng)建為龍頭，以健康教育與健康促進(jìn)行動為先導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作的同步推進(jìn)。一是鞏固古夫鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城成果，繼續(xù)開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)活動，峽口、南陽、黃糧要爭創(chuàng)市級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。按照社會主義新農(nóng)村要求，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)和能源建設(shè)工程，以建設(shè)美好環(huán)境、健康教育、除害防病為主要內(nèi)容，提高群眾的衛(wèi)生文明素質(zhì)，改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌和農(nóng)民生活質(zhì)量。二是開展健康教育工作，增強(qiáng)全民健康意識。加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)能力建設(shè)，深入開展創(chuàng)建健康教育示范醫(yī)院活動?？h預(yù)防保健中心要創(chuàng)建市級健康教育示范醫(yī)院。廣泛深入開展“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”工作。抓好艾滋病、結(jié)核病、禽流感等重點(diǎn)疾病防治的宣傳和健康教育工作。三是組織開展以滅鼠為重點(diǎn)的除四害工作，防止病媒疾病的傳播。要加強(qiáng)以環(huán)境防制為主的綜合防制措施，強(qiáng)化管理，改變過分依靠化學(xué)藥物殺滅的方法。四是以“營造清潔環(huán)境，創(chuàng)造美好家園”為主題，開展愛國衛(wèi)生月活動。要廣泛動員群眾和社會力量，針對群眾反映的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，有重點(diǎn)地改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。農(nóng)村以治“五亂”為重點(diǎn)，改善村容村貌。

(八)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支思想端正、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、愛崗敬業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。各單位都要制定衛(wèi)生人才近期培養(yǎng)計(jì)劃和中長期規(guī)劃，培養(yǎng)和造就一支以本科生為依托，以專科生為主體的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。一是進(jìn)一步建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。二是加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。在人力、物力、財(cái)力上加大對專科建設(shè)的投入力度，營造?？平ㄔO(shè)與人才建設(shè)齊頭并進(jìn)的勢頭，努力建設(shè)一批在市內(nèi)有一定影響的?？疲瑩碛幸慌雀叩膶＜摇Ｈ亲⒅剞r(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。依照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度和培養(yǎng)力度。開始實(shí)施縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作，一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，另一方面通過實(shí)施專業(yè)人員晉升職稱前到基層鍛煉一年的規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行支援和扶持。四是搭建人才成長梯隊(duì)，注意培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才到關(guān)鍵崗位工作，使他們脫穎而出，施展才華，逐步成才。五是加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。按照《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定》的要求，組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)新理論、新知識、新技術(shù)、新方法，不斷提高專業(yè)工作能力和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

(九)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)，提高干部職工綜合素質(zhì)。要以學(xué)習(xí)貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為主線，以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。一是黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律、特別是政治紀(jì)律，自覺同黨中央和上級黨組織保持高度一致，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。二是加強(qiáng)反腐倡廉教育，大力開展“廉潔從政、廉潔行醫(yī)從我做起”的主題教育活動，增強(qiáng)社會責(zé)任感，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi)。三是集中開展治理商業(yè)賄賂工作，積極教育和引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂的危害性和治理的必要性，對照法律法規(guī)和有關(guān)政策認(rèn)真開展自查自糾，堅(jiān)決查處拿回扣、收紅包、亂收費(fèi)、開單提成等違法違紀(jì)行為。四是繼續(xù)推行辦事公開制度，完善和深化政務(wù)、醫(yī)務(wù)、院務(wù)三公開制度，堅(jiān)持和完善住院費(fèi)用清單制、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示制、衛(wèi)生信息定期發(fā)布等制度，完善醫(yī)療糾紛投訴處理機(jī)制。四是加強(qiáng)醫(yī)院管理，嚴(yán)格規(guī)范開方用藥行為，控制醫(yī)藥費(fèi)用，完善醫(yī)務(wù)人員診療行為的臨床技術(shù)規(guī)范和臨床檢驗(yàn)工作規(guī)范，建立藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)及設(shè)備、物資采購監(jiān)管工作。六是要認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高干部職工思想道德水平和文明素質(zhì)為重點(diǎn)，大力開展精神文明創(chuàng)建活動，要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位、誠信單位、文明示范崗、青年文明號、爭當(dāng)白求恩式醫(yī)務(wù)工作者、送醫(yī)送藥送健康三下鄉(xiāng)等活動，開展以創(chuàng)建學(xué)習(xí)性組織、爭當(dāng)知識型職工活動，弘揚(yáng)衛(wèi)生先進(jìn)文化，大力開展微笑服務(wù)，培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型人物，倡導(dǎo)文明禮貌風(fēng)尚，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，重塑白衣天使形象，力爭精神文明建設(shè)取得新的成果。六是大力開展廉潔從政，從我做起。廣大醫(yī)務(wù)人員，特別領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和利益觀。加強(qiáng)道德修養(yǎng)，常修為政行醫(yī)之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵御各種腐朽落后思想文化和拜金主義的侵蝕。我局決定將20xx年定為行業(yè)作風(fēng)和醫(yī)療質(zhì)量整治年，實(shí)施方案已下發(fā)，相信通過一年時(shí)間的集中整治，我縣醫(yī)療服務(wù)水平會上一步新臺階，衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)會得到好轉(zhuǎn)。

同志們，回顧過去，我們滿懷自豪;展望未來，我們充滿信心?！啊钡乃{(lán)圖已經(jīng)繪就，今年的任務(wù)已經(jīng)明確。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，始終保持奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，始終保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，全面推進(jìn)我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，著力提高群眾健康水平，為“”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展開好頭，起好步，更好地為保障人民健康服務(wù)，為建設(shè)“二個(gè)走在前列”的新××做出積極貢獻(xiàn)!

財(cái)政廳長工作會議講話材料篇八

同志們：

這次會議是在我省經(jīng)濟(jì)處于止滑回升的關(guān)鍵時(shí)期、財(cái)政工作繼續(xù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢下召開的一次重要會議。剛才，**省長代表省委、省政府作了十分重要的講話,**省長充分肯定了今年以來全省財(cái)政工作取得的成績，對當(dāng)前積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策在執(zhí)行落實(shí)中存在的問題進(jìn)行了深入淺出的分析判斷，對做好下半年和今后一段時(shí)期財(cái)政工作提出了重要意見。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、狠抓落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、在服務(wù)全局中注重實(shí)效，上半年各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

今年以來，面對國際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延和多種自然災(zāi)害頻發(fā)的不利影響，各級財(cái)政部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，牢牢把握“止滑提速、加快發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)工作方針，為確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行和推進(jìn)全省“兩個(gè)加快”作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)全省預(yù)算執(zhí)行情況良好。

上半年，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先于全國觸底，好于年初預(yù)期，呈現(xiàn)積極向好的勢頭。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政收入止滑回升，財(cái)政支出大幅增長，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。上半年，全省地方一般預(yù)算收入完成595.41億元，為預(yù)算的56.7%，同比增長10.5%。其中：稅收收入完成444.34億元，為預(yù)算的55.4%，增長12.8%;非稅收入完成151.07億元，為預(yù)算的60.7%，同比增長3.9%。全省上劃中央“兩稅”完成235.19億元，為計(jì)劃的55.5%，增長8.7%;上劃中央所得稅完成126.76億元，為計(jì)劃的57.4%，增長4.9%。全省一般預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)1326.13億元，為預(yù)算的42.5%，增長54.7%。

從收入執(zhí)行看，主要體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是積極向好的態(tài)勢初步確立。全省財(cái)政收入一季度止滑回升，二季度穩(wěn)定增長，上半年完成全年預(yù)算的56.7%，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。二是收入質(zhì)量進(jìn)一步改善。上半年全省稅收收入增長12.8%，高于非稅收收入增幅8.9個(gè)百分點(diǎn)，占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到74.6%，比上年提高了1個(gè)百分點(diǎn);在一般預(yù)算收入增量56.04億元中，稅收收入增加50.54億元，收入增長貢獻(xiàn)率達(dá)90.2%。三是市(州)收入實(shí)現(xiàn)全面增長。全省年初13個(gè)市(州)收入出現(xiàn)負(fù)增長;上半年市(州)一般預(yù)算收入累計(jì)完成425.65億元，比一季度提高2.14個(gè)百分點(diǎn)，21個(gè)市(州)均實(shí)現(xiàn)不同程度的增長。6個(gè)重災(zāi)市(州)均完成了“時(shí)間過半，任務(wù)過半”目標(biāo)，其中綿陽、廣元兩市增長達(dá)26.9%和56.4%。

從支出執(zhí)行看，主要表現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是支出規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全省一般預(yù)算支出超過1300億元，增幅創(chuàng)近十年同期新高，支出規(guī)模居全國前列。二是重點(diǎn)支出保障有力。上半年，全省農(nóng)林水事務(wù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、環(huán)保等重點(diǎn)支出完成595.03億元，增長35.5%。其中，農(nóng)林水事務(wù)支出增長116.4%，社會保障和就業(yè)支出增長13.5%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長76.6%，教育支出增長15.5%，科學(xué)技術(shù)支出增長4.6%，科技、環(huán)保支出增長32.9%，交通運(yùn)輸支出增長185.5%。三是支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。上半年，全省民生保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出所占比重分別為75%、9.2%，較上年提高1和0.3個(gè)百分點(diǎn);行政成本性支出所占比重為15.8%，下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。民生、發(fā)展支出增長快于運(yùn)轉(zhuǎn)支出增長，三大板塊呈現(xiàn)“兩升一降”。

需要特別指出的是，在各級共同努力下，“普九”債務(wù)化解工作取得明顯進(jìn)展。截至7月底，全省化解‘普九’債務(wù)77.88億元，占20xx年鎖定余額的96.2%，140個(gè)縣(市、區(qū))將20xx年鎖定“普九”債務(wù)化解完畢，104個(gè)縣(市、區(qū))將系統(tǒng)內(nèi)外“普九”債務(wù)全部化解完畢。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是全力推進(jìn)災(zāi)后重建。按照中央“三年重建任務(wù)，兩年基本完成”的決策部署，狠抓資金統(tǒng)籌平衡，嚴(yán)格資金管理。截至6月底，省財(cái)政累計(jì)下達(dá)中央及省級重建基金1200億元(含20xx年下達(dá)資金)，分別占中央和省級預(yù)算安排的90%和95.4%;已落實(shí)20xx年中央重建基金658.27億元，占我省今年包干指標(biāo)的73.36%。積極開展與世界銀行、歐洲投資銀行等國際金融組織的合作談判，加快災(zāi)后重建12億美元外債項(xiàng)目的簽約進(jìn)度。截至目前，全省沒有任何地方因?yàn)樨?cái)政資金不落實(shí)影響重建項(xiàng)目開工建設(shè)。

二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)止滑提速。截止6月底，全省累計(jì)下達(dá)中央擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)資金132.57億元(含20xx年48.69億元)，占中央下達(dá)預(yù)算的99.8%。通過積極匯報(bào)爭取中央支持，圓滿完成180億元地方政府債券發(fā)行工作。目前，債券資金已全部分配撥付到位，各地各部門正在抓緊項(xiàng)目實(shí)施。地方政府債券資金有效引導(dǎo)了信貸資金和社會資金投入，增強(qiáng)了地方的資金配套能力，緩解了災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的資金壓力。認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。截至7月底，全省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售金額46.1億元，名列全國第一，有力推動了農(nóng)村消費(fèi)市場。與此同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)金融激勵(lì)、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、出口獎勵(lì)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。

三是大力扶持產(chǎn)業(yè)升級。在中央重建基金分配中，安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)資金30億元，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;安排災(zāi)后重建產(chǎn)業(yè)投資基金30億元，吸引社會資金參與重建。省級財(cái)政安排園區(qū)發(fā)展資金5億元，支持成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資擔(dān)保體系、技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺建設(shè)。加大對企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、重大項(xiàng)目技改、重大裝備制造和中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級多層次、多渠道籌集資金，圍繞生豬、玉米、馬鈴薯三大產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

(三)全力保障民生政策落實(shí)。

以推進(jìn)“八項(xiàng)民生工程”、“富民安康工程”實(shí)施為抓手，加大投入力度，完善政策機(jī)制，確保各項(xiàng)民生政策兌現(xiàn)到位。針對牧民定居行動計(jì)劃、教師績效工資改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等新增政策的啟動，針對促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、新農(nóng)合提標(biāo)、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)等原有政策的完善，各級主動謀劃，研究制定政策，準(zhǔn)確測算需求，確保政策制定科學(xué)、執(zhí)行有效。上半年，全省累計(jì)撥付“八項(xiàng)民生工程”資金399.75億元，占預(yù)算的55%;下達(dá)和調(diào)度牧民定居行動計(jì)劃資金9.13億元，占預(yù)算的75%以上。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育教師績效工資改革政策，上半年中央和省級應(yīng)負(fù)擔(dān)資金已全部到位。與此同時(shí)，農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧解困、百姓安居等民生工程加快實(shí)施，農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策落實(shí)到位。

(四)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)新。

一是深化體制改革。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣財(cái)政體制改革，新增擴(kuò)權(quán)縣32個(gè)。研究制定了調(diào)整財(cái)政管理體制的政策制度，建立了對試點(diǎn)縣“分類考核、差異扶持、動態(tài)管理”的工作機(jī)制，各項(xiàng)對接工作有序進(jìn)行。認(rèn)真實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，積極開展政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革前期工作，各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。

二是優(yōu)化管理模式。切實(shí)提高預(yù)算調(diào)控能力。通過加強(qiáng)結(jié)余資金管理，清理注銷20xx年省級部門結(jié)余資金近3.9億元，統(tǒng)籌用于省委、省政府確定的重大項(xiàng)目建設(shè)。努力提高財(cái)政資金使用效能。整合中央和省級支農(nóng)資金4.56億元，引導(dǎo)帶動市縣及社會投入28.55億元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)新政策執(zhí)行方式。在全國率先建立農(nóng)村醫(yī)療救助和新型合作醫(yī)療同步結(jié)算的“一站式”工作機(jī)制，幫助群眾及時(shí)便捷領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助;探索建立了全省政法系統(tǒng)裝備管理、災(zāi)后重建及擴(kuò)大內(nèi)需資金管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)在線管理。

三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。深化部門預(yù)算管理。省廳成立了預(yù)算編審中心，集中歸并了省級部門基本支出預(yù)算草案編制和預(yù)算調(diào)整審核職能，部門預(yù)算管理得到加強(qiáng)。完善監(jiān)督管理機(jī)制。各級財(cái)政與監(jiān)察、審計(jì)等部門建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，協(xié)同開展財(cái)政資金全程監(jiān)督檢查。與此同時(shí)，各級通過深入開展財(cái)政資金安全檢查、“小金庫”清理檢查等專項(xiàng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理基礎(chǔ)。

以上情況表明，面對災(zāi)后重建任務(wù)繁重、宏觀經(jīng)濟(jì)增長放緩、財(cái)政減收增支的巨大壓力，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，全省財(cái)政改革發(fā)展工作取得了新的成效。在此，我代表廳黨組向廣大財(cái)政干部職工的辛勤工作和艱苦努力表示衷心感謝!

同時(shí)也要清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中還面臨一些突出問題，需要引起高度重視。主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政平衡面臨挑戰(zhàn)。增值稅轉(zhuǎn)型改革、重建稅費(fèi)優(yōu)惠等政策性減收效應(yīng)仍在繼續(xù)釋放，義務(wù)教育教師績效工資、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革帶來的增支壓力突出，自然災(zāi)害頻發(fā)對相關(guān)地區(qū)收支平衡影響嚴(yán)重。二是重建基金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢。上半年，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)重建支出514.6億元，占已下達(dá)預(yù)算的49.58%，其中城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、精神家園等項(xiàng)目進(jìn)度明顯滯后。三是預(yù)算管理水平有待提高，在預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性方面仍然存在一些問題。四是區(qū)域間財(cái)力水平差異較大的問題仍然存在。這些問題都需要我們在今后的工作中逐步加以解決。

二、在推進(jìn)發(fā)展中系統(tǒng)謀劃，注意把握當(dāng)前工作中的幾個(gè)問題。

中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，給我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)政運(yùn)行帶來了積極成效。為繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢頭，中央已經(jīng)明確，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，調(diào)控工作不放松，調(diào)控重點(diǎn)將更加突出。從財(cái)政工作角度，需要我們從更深層面、更大范圍理解好政策、把握好政策、落實(shí)好政策。

(一)堅(jiān)持公共財(cái)政基本取向。

近年來，隨著財(cái)政保障能力的逐步提高，在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡等方面實(shí)施了許多好的政策，始終貫穿著公共財(cái)政的基本取向。作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，積極財(cái)政政策同樣必須在公共財(cái)政職能框架內(nèi)運(yùn)行，既要彌補(bǔ)市場失靈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，更要糾正政府缺位，體現(xiàn)社會公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。中央擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)資金安排用于保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入，所占比重達(dá)86.5%，充分體現(xiàn)了積極財(cái)政政策的公共服務(wù)和民生保障取向。

各級要利用本輪積極財(cái)政政策大規(guī)模增支的機(jī)遇，下決心解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期存在的一些瓶頸問題，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要加大經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，支持基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保增長中更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保，推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展。要增加對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入，加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，健全社會保障體系，向市場無法發(fā)揮作用的領(lǐng)域傾斜，在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求，壯大拉動經(jīng)濟(jì)增長的根本力量。要完善收入分配制度，發(fā)揮公共財(cái)政調(diào)整利益關(guān)系的職能，擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，增加低收入群體的收入水平，提高社會的整體消費(fèi)能力。

(二)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大功能。

實(shí)施積極財(cái)政政策，就是通過擴(kuò)大政府性開支、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，增加全社會投資需求和消費(fèi)需求，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。因此，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大功能是提高財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵。為此，各級財(cái)政部門要重點(diǎn)把握三個(gè)方面：

一是用好財(cái)政政策工具。要靈活運(yùn)用政策工具，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。在擴(kuò)大項(xiàng)目融資方面，要認(rèn)真落實(shí)金融激勵(lì)、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等發(fā)展促進(jìn)政策，充分利用好地方政府債券、國際金融組織貸款和地方金融機(jī)構(gòu)貸款，多方籌集資金支持重大項(xiàng)目發(fā)展。在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面，要用好用活技術(shù)改造、園區(qū)發(fā)展、外貿(mào)出口等補(bǔ)貼政策，研究支持新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)方面，要認(rèn)真落實(shí)好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼、降低住房交易稅費(fèi)等惠民政策，促進(jìn)擴(kuò)大居民消費(fèi)。

二是搭好政府融資平臺。近年來，各級積極搭建政府投融資平臺，通過財(cái)政資金放大效應(yīng)，解決發(fā)展資金不足的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省投融資平臺總數(shù)已經(jīng)達(dá)到300余家。投融資平臺的良性運(yùn)作，首先是做實(shí)資本金，絕不能讓平臺成為“空殼”;其次是筑牢財(cái)政與平臺間的風(fēng)險(xiǎn)防火墻，杜絕政府給平臺公司提供擔(dān)保;三是控制平臺自身的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，包括市場風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等，實(shí)現(xiàn)平臺公司的可持續(xù)發(fā)展。

三是搞好資金運(yùn)作管理。從本質(zhì)上講，中央實(shí)施積極財(cái)政政策，就是通過擴(kuò)大赤字和發(fā)行地方政府債券，把以后年度的支出提前到現(xiàn)在進(jìn)行安排。因此，在債券資金和通過融資平臺籌集資金的安排使用上，要搞好運(yùn)作管理。具體講：一是要注意劃清政府債務(wù)和公司債務(wù)的界限;二是政府債務(wù)資金要盡可能安排那些以后年度預(yù)算有來源、還款有保證的項(xiàng)目。

(三)努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。

近年來，各級支出需求急劇擴(kuò)大，支出預(yù)期還在增長。解決當(dāng)前收支矛盾，實(shí)現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：

一是夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。從長遠(yuǎn)看，確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，通過培育新的收入增長點(diǎn)，提高稅收貢獻(xiàn)率，努力做大財(cái)政蛋糕。當(dāng)前，在加快發(fā)展過程中，要防止片面追求發(fā)展速度、犧牲全局利益和長遠(yuǎn)利益、不計(jì)成本招商引資等問題發(fā)生。在這個(gè)問題上，財(cái)政部門要切實(shí)履行職責(zé)，把財(cái)政政策研究好，把投入產(chǎn)出賬測算好，為黨委政府提供決策依據(jù)。

二是提高收入質(zhì)量?？陀^上，財(cái)政收入質(zhì)量取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。近年來，各級收入大幅增長與經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長密不可分。但從質(zhì)量看，近年全省一般預(yù)算總收入占gdp的比重比全國水平低了近7個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入占一般預(yù)算收入的比重比全國水平低近8個(gè)百分點(diǎn);這種狀況在省內(nèi)一些地區(qū)表現(xiàn)更為突出。這說明，財(cái)政收入整體質(zhì)量不高的問題客觀存在。這個(gè)問題的存在有其不少的客觀原因，但也存在一定的人為操作。對此，各級要引起高度重視，認(rèn)真進(jìn)行清理，充分利用經(jīng)濟(jì)調(diào)整緩沖的有利時(shí)機(jī)，在確保完成年初預(yù)算的基礎(chǔ)上，擠干人為水分，甩掉包袱、輕裝上陣。

三是確保收支平衡。當(dāng)前，我省財(cái)政減收增支矛盾十分突出，平衡面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，各級必須加強(qiáng)增收節(jié)支工作，嚴(yán)格控制一般性支出增長，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)結(jié)余資金管理，增強(qiáng)預(yù)算調(diào)控能力;必須圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)整的特殊需要，強(qiáng)化公共保障職能，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)加大扶持力度;必須克服畏難情緒，堅(jiān)定信心，竭盡全力確保平衡，防止一些地方寄希望于擺赤字、靠調(diào)度來維系運(yùn)轉(zhuǎn)的做法。

省廳將繼續(xù)健全完善財(cái)政體制、轉(zhuǎn)移支付制度和激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動基層發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。廳黨組決定在今年底開展對市縣實(shí)施《財(cái)政五年發(fā)展規(guī)劃》的年度考核，重點(diǎn)對“三大目標(biāo)”的完成情況進(jìn)行考核。

(四)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。

隨著公共財(cái)政建設(shè)的迅速推進(jìn)，財(cái)政支出規(guī)模在擴(kuò)大，保障范圍在拓展，保障對象在增加，對財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提出了很高的要求。一是收支規(guī)模迅速擴(kuò)大對財(cái)政管理的要求。20xx年，全省一般預(yù)算支出接近3000億元。如此龐大的財(cái)政支出，分解到市縣動輒上數(shù)億元，是幾年前的數(shù)倍甚至數(shù)十倍，而機(jī)構(gòu)人員沒有大的變化。管好這些資金靠什么?只能靠管理，靠制度機(jī)制，靠技術(shù)支持。二是服務(wù)對象增加對財(cái)政管理的要求。近年來涉及民生領(lǐng)域的政策高密度、高強(qiáng)度出臺，財(cái)政部門的服務(wù)對象由過去主要面向部門和企業(yè)，擴(kuò)展到面向全社會，面向千家萬戶;由主要涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)領(lǐng)域。服務(wù)的對象和層級在增加，社會各界也十分關(guān)注。第三，資金安全高效對管理提出的要求。需要通過管理流程和制度機(jī)制的優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資金分配和撥付的過程控制，降低管理運(yùn)行的成本支出，落實(shí)相關(guān)責(zé)任主體的管理責(zé)任。

在最近召開的全國廳(局)長座談會上，財(cái)政部黨組作出了全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的工作部署，為我們深化財(cái)政管理改革指明了方向。所謂科學(xué)化管理，就是要善于把握財(cái)政管理的客觀規(guī)律，通過完善科學(xué)的管理制度、運(yùn)行機(jī)制和工作方法，增強(qiáng)財(cái)政管理的實(shí)效。所謂精細(xì)化管理，就是要運(yùn)用信息化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的管理技術(shù)，完善業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)績效評價(jià)?？茖W(xué)化與精細(xì)化是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，前者重在制度機(jī)制層面，后者重在技術(shù)方法層面。希望各級財(cái)政部門認(rèn)真研究，在推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理方面大膽創(chuàng)新、謀求突破。

三、在抓好落實(shí)上狠下功夫，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作。

做好下半年工作，需要全省上下準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，按照“止滑提速、加快發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)工作方針，落實(shí)省委“三個(gè)堅(jiān)定不移”的要求，堅(jiān)持廳黨組“三、四、五”工作思路不改變，振奮精神，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

(一)堅(jiān)持年初預(yù)算目標(biāo)不動搖。

當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生積極變化，但外部環(huán)境并不樂觀;全省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)良好態(tài)勢，但基礎(chǔ)并不牢固。但隨著災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)下半年全省經(jīng)濟(jì)增速有望高于上半年。據(jù)此，我們對全省財(cái)政形勢持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不出現(xiàn)重大變化的情況下，通過各級共同努力，預(yù)計(jì)能夠完成年初確定的收入目標(biāo)任務(wù)，并有望實(shí)現(xiàn)一定數(shù)額的超收。各級要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，堅(jiān)決把增收節(jié)支的政策執(zhí)行好，把收支平衡的要求落實(shí)好。

要狠抓收入征管。增收條件較好、受災(zāi)程度較輕的地方要力爭實(shí)現(xiàn)較大超收，年初預(yù)算較低的地方要調(diào)整收入預(yù)算，力爭多增收，為確保完成全省收入任務(wù)多做貢獻(xiàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，堅(jiān)決糾正違反稅收政策的行為，堵塞收入流失，確保應(yīng)收盡收。要完善支出執(zhí)行管理，落實(shí)預(yù)算部門和執(zhí)行單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化結(jié)余資金管理，提高支出的時(shí)效性。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，努力壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制行政成本?？傊?，要通過增收節(jié)支，努力實(shí)現(xiàn)收支平衡。

(二)堅(jiān)持支持發(fā)展力度不減弱。

按照“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的決策部署，繼續(xù)把支持發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，切實(shí)解決發(fā)展中的關(guān)鍵問題。

要加快推進(jìn)災(zāi)后重建。認(rèn)真按照“三年重建任務(wù)，力爭兩年完成”的目標(biāo)要求，針對重建資金執(zhí)行進(jìn)度偏慢的問題，切實(shí)加大工作力度。要進(jìn)一步明確市、縣政府的主體責(zé)任，按照財(cái)政部和省政府關(guān)于重建基金使用的管理辦法，由各地在分類控制數(shù)內(nèi)作出實(shí)事求是的調(diào)整。要積極協(xié)助相關(guān)部門，加快規(guī)劃執(zhí)行的中期評估和優(yōu)化調(diào)整工作。要對重建項(xiàng)目進(jìn)行梳理排查、倒排工期、分類推進(jìn)，在繼續(xù)抓好民生項(xiàng)目的同時(shí)，同步推進(jìn)其他項(xiàng)目實(shí)施。

要確保各項(xiàng)政策到位。要全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策措施，積極落實(shí)配套資金，加快投資預(yù)算執(zhí)行，確保項(xiàng)目需要。要認(rèn)真實(shí)施金融激勵(lì)、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、外貿(mào)出口等發(fā)展促進(jìn)政策，引導(dǎo)金融和社會資金增加發(fā)展投入。要加快撥付園區(qū)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等各類專項(xiàng)資金，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展。

(三)堅(jiān)持落實(shí)民生政策不打折。

繼續(xù)以推進(jìn)“八項(xiàng)民生工程”實(shí)施為抓手，切實(shí)搞好資金平衡保障，統(tǒng)籌推進(jìn)藏區(qū)牧民定居行動計(jì)劃和帳篷新生活行動、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃等重點(diǎn)工程實(shí)施。省廳將加強(qiáng)資金動態(tài)監(jiān)督，確保各級責(zé)任落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：

第一，義務(wù)教育教師績效工資改革。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，從今年1月1日起對義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員實(shí)施績效工資改革，省政府于6月中旬召開會議進(jìn)行了專門部署。為確保政策落實(shí)，省級財(cái)政積極籌措資金，加大對下幫扶，對市(州)及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)按財(cái)力分類分檔給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金總量達(dá)中央補(bǔ)助額的3.4倍。市(州)除落實(shí)本級經(jīng)費(fèi)外，要加大對下幫扶力度，督促縣(市、區(qū))足額落實(shí)資金?？h級要扎實(shí)做好津補(bǔ)貼清理規(guī)范，科學(xué)制定實(shí)施方案，積極籌措資金，確保政策及時(shí)到位。

第二，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目前已經(jīng)全面啟動。國務(wù)院明確了近三年需要實(shí)施的五項(xiàng)重點(diǎn)改革，提出了20xx年推進(jìn)改革工作的10項(xiàng)任務(wù)。目前，關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、重點(diǎn)人群六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)這三項(xiàng)工作已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動。省上正在研究制定資金籌措的具體方案，希望各級抓緊開展相關(guān)準(zhǔn)備工作，待政策明確后抓緊組織實(shí)施。

第三，政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革。最近，財(cái)政部召開專門會議，對政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革進(jìn)行安排部署。中央明確，從今年開始，對現(xiàn)行政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障體制實(shí)施改革，實(shí)行“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的體制，建立“分項(xiàng)目、分區(qū)域、分部門”的分類保障機(jī)制。按照中央要求，各級政法機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政保障范圍。實(shí)施改革后，市(州)對縣級的政法轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)按現(xiàn)行體制執(zhí)行;市、縣預(yù)算安排的經(jīng)常性政法支出不得低于改革前水平，根據(jù)工作需要和財(cái)力可能予以增加;不得以中央和省級安排的經(jīng)費(fèi)抵頂本級應(yīng)安排支出。目前，我們正抓緊研究實(shí)施意見，力爭盡快出臺。各級要調(diào)整預(yù)算安排，多方籌措資金，提前做好準(zhǔn)備。

此外，在年初預(yù)算之外，目前已經(jīng)明確和即將出臺的增支政策還很多，比如，提高村社干部誤工補(bǔ)貼及村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，新興農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、中小學(xué)校校舍安全工程，維穩(wěn)救災(zāi)等。各級都要做好保障預(yù)案，統(tǒng)籌安排資金，全力予以確保。

(四)堅(jiān)持管理改革方向不改變。

財(cái)政部黨組作出了推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的安排部署，要求各級根據(jù)改革和發(fā)展的需要，確立不同時(shí)期的階段性目標(biāo)和工作重點(diǎn)。針對我省實(shí)際，廳黨組按照“分類實(shí)施、重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)”的原則，提出以下具體意見。

第一，需要堅(jiān)持完善的工作。對我省正在實(shí)施、走在前面的管理改革工作，主要是優(yōu)化完善、繼續(xù)堅(jiān)持。一是完善預(yù)算編制管理。全面推行政府性基金預(yù)算編制及人大審批制度，清理規(guī)范政府性基金，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容;完善收入預(yù)算編制，建立收入預(yù)測模型，提高預(yù)算編制的科學(xué)性;完善支出預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算編制程序，建立部門責(zé)任制度，完善人員支出標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)定額、項(xiàng)目支出管理“三大體系”，提高預(yù)算年初到位率。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。切實(shí)加強(qiáng)收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行稅法，建立稅收收入穩(wěn)定增長機(jī)制;完善支出執(zhí)行責(zé)任制度，建立財(cái)政與部門預(yù)算執(zhí)行協(xié)同工作機(jī)制，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。三是嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理。健全完善監(jiān)督部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事前核查把關(guān)、事中動態(tài)監(jiān)控與事后重點(diǎn)檢查;擴(kuò)大向人大報(bào)送部門預(yù)算的范圍，細(xì)化報(bào)送人大審議的預(yù)算;加大信息公開力度，主動接受社會監(jiān)督。

第二，需要積極推進(jìn)的工作。對已經(jīng)破題、開始實(shí)施的管理改革工作，主要是加大力度、深入推進(jìn)。一是積極推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算改革，建立適合國有資本經(jīng)營特點(diǎn)的預(yù)算管理體系，省本級今年試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，20xx年全省實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。二是推進(jìn)建立基本支出預(yù)算編審機(jī)構(gòu)，健全機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化預(yù)算編審管理。三是推進(jìn)完善省以下財(cái)政體制，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，完善促進(jìn)擴(kuò)權(quán)縣(市)加快發(fā)展的政策機(jī)制，規(guī)范各級財(cái)政關(guān)系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是積極推進(jìn)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作，完善轉(zhuǎn)移支付制度和激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)基層政府的保障能力。五是推進(jìn)支出績效評價(jià)工作，加快構(gòu)建績效考評體系，建立考評結(jié)果公開和應(yīng)用機(jī)制。六是加強(qiáng)部門結(jié)余資金管理，凸顯財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)控職能，強(qiáng)化預(yù)算管理約束性。七是推進(jìn)地方政府債務(wù)管理，構(gòu)建債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范政府舉債風(fēng)險(xiǎn)。按照省委、省政府工作部署，今年底前必須全部化解“普九”債務(wù)。希望尚未徹底化解的縣(市、區(qū))加大工作力度，確保如期完成任務(wù)。

第三，需要創(chuàng)造條件組織實(shí)施的工作。對尚未破題、方向明確、工作需要的管理改革工作，主要是創(chuàng)造條件、加快推進(jìn)。一是建立完整的政府預(yù)算體系，構(gòu)建由公共財(cái)政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障基金預(yù)算組成的政府預(yù)算體系。二是試編社保基金預(yù)算，全省從20xx年開始試編20xx年保險(xiǎn)基金預(yù)算，條件成熟時(shí)逐步過渡到社會保障預(yù)算。三是研究制定行政事業(yè)資產(chǎn)配置、更新和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，建立分層次配置標(biāo)準(zhǔn)體系，完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制。四是積極擴(kuò)大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金集中支付范圍，力爭在3至5年內(nèi)將具備條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行國庫集中支付。五是加快建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加大監(jiān)控力度，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，20xx年全面建立覆蓋全省的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系。六是加快財(cái)政信息化建設(shè)。要通過建設(shè)金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺，為科學(xué)化精細(xì)化管理提供技術(shù)保障。各級要按照財(cái)政信息化建設(shè)“五統(tǒng)一”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，加快推進(jìn)大平臺建設(shè)工作。目前，在省級和眉山試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們對全省所有市(州)和使用原綜合業(yè)務(wù)的140個(gè)縣(市、區(qū))的培訓(xùn)工作已經(jīng)結(jié)束。省廳要求，對已經(jīng)開展培訓(xùn)、具備條件、準(zhǔn)備充分的市縣，今年內(nèi)全面啟動運(yùn)行;對暫不具備條件的市縣，要加快工作進(jìn)度，確保20xx年初全面啟動;對尚未開展培訓(xùn)、不具備條件的縣(市、區(qū))，也要加快進(jìn)度，確保20xx年底前全面啟動。七是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，逐步引入預(yù)算編制屬性管理，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)、民生、行政成本等支出項(xiàng)目的自動統(tǒng)計(jì)。

(五)堅(jiān)持抓好自身建設(shè)不放松。

財(cái)政系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)、職能建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)必須常抓不懈。只有這樣，我們才能更好地履行職責(zé)，財(cái)政工作也才能得到各方面的理解和支持。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)倡導(dǎo)特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律的作風(fēng)。要加強(qiáng)職能建設(shè)，通過不斷完善制度機(jī)制，在履行職能中優(yōu)化管理，在推進(jìn)發(fā)展中強(qiáng)化職能。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，教育廣大干部自覺遵守廉潔從政規(guī)定，做到警鐘長鳴、拒腐防變，堅(jiān)決制止個(gè)別干部利用職權(quán)謀取私利、陷入非法利益格局問題發(fā)生。

同志們，今年的工作時(shí)間已經(jīng)過半，下半年工作任務(wù)繁重而艱巨。各級財(cái)政部門要堅(jiān)持止滑提速、加快發(fā)展的工作基調(diào)不動搖，堅(jiān)持災(zāi)后重建、民生優(yōu)先的工作重點(diǎn)不改變，堅(jiān)持爬坡上行、超常努力的工作力度不減弱，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、找準(zhǔn)關(guān)鍵、狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成!

謝謝大家。

財(cái)政廳長工作會議講話材料篇九

同志們：

這次財(cái)政工作推進(jìn)會的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)上半年全省財(cái)政工作會議精神，回顧總結(jié)上半年全市財(cái)政工作完成情況，安排部署下半年財(cái)政工作，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，動員全體財(cái)政干部進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)，加壓奮進(jìn)，努力完成全年財(cái)政工作任務(wù)。下面，我根據(jù)局黨組的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、上半年工作完成情況。

上半年，全市財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級財(cái)政部門的悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的工作導(dǎo)向，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，認(rèn)真組織財(cái)政收入，科學(xué)安排財(cái)政支出，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，努力提高資金使用效益，較好地完成了各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

(一)注重細(xì)化舉措，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。

上半年,面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,全市財(cái)政部門緊緊圍繞“公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%以上”的工作目標(biāo),綜合采取多項(xiàng)舉措,促進(jìn)財(cái)政收入總量平穩(wěn)增長。

一是完善考核機(jī)制，發(fā)揮收入考核導(dǎo)向作用。進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，按照市委、市政府提出的工作目標(biāo)，將全年收入目標(biāo)細(xì)化量化，分解落實(shí)到各級、各部門，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人。不斷優(yōu)化財(cái)政收入考核辦法，將培植稅源、促進(jìn)增收、提高收入質(zhì)量作為財(cái)政收入組織工作的硬指標(biāo)，強(qiáng)化收入考核機(jī)制，將壓力充分傳遞到位，調(diào)動發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性。

二是深化綜合治稅，強(qiáng)化稅收征管。健全綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范稅收征管秩序，加大綜合治稅力度，開展稅收級次專項(xiàng)檢查活動，嚴(yán)查擾亂稅收秩序、混淆稅收級次行為。落實(shí)部門協(xié)稅責(zé)任，堵塞收入征管漏洞，確保應(yīng)收盡收。突出稅收征管重點(diǎn)，加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，特別關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和主要稅種的增減變動情況，努力挖掘增收潛力。強(qiáng)化中小稅種征管，堅(jiān)持抓大不放小，做好小稅源的征收管理工作，有效杜絕收入“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。上半年，財(cái)稅辦共傳遞涉稅信息1.4萬條,實(shí)現(xiàn)稅收1883萬元。

三是密切部門間配合，加強(qiáng)收入組織力度。緊緊圍繞收入可持續(xù)穩(wěn)定增長目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)國、地稅之間的協(xié)作配合，調(diào)度國地稅、各鎮(zhèn)(街道)及園區(qū)收入進(jìn)度，及時(shí)掌控收入動態(tài)，加強(qiáng)收入分析，每月及時(shí)組織稅收收入、非稅收入、基金收入入庫，力爭達(dá)到收入序時(shí)進(jìn)度。

四是積極培植財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。上半年撥付園區(qū)資金2.38億元,全力支持“一園一區(qū)一帶”建設(shè)。設(shè)立鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)資金20xx萬元，加大對鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、平臺載體建設(shè)和引進(jìn)人才等方面支持力度，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。設(shè)立企業(yè)標(biāo)桿管理專項(xiàng)資金20xx萬元，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增長的后勁。加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度，培育財(cái)政收入新的增長點(diǎn),上半年成功注冊落戶企業(yè)11家，實(shí)現(xiàn)稅收314萬元。設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金1000萬元，發(fā)放電商扶持資金881.15萬元，扶持推動我市電商產(chǎn)業(yè)大繁榮。

五是加大對上爭取力度，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極向上對接，及時(shí)掌握上級政策調(diào)整動向，積極調(diào)動各部門積極性，加大對上爭取力度，上半年，共爭取資金17億元，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年上半年，經(jīng)過各鎮(zhèn)(街道)、各部門的共同努力，全市公共財(cái)政預(yù)算收入完成27.09億元，同比增收2.51億元,增長10.2%，高于年初人代會目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn)，公共財(cái)政預(yù)算收入總量在全省和蘇北23縣市分列第22位、第7位，增幅在全省和蘇北23縣分列第33位、20位;稅占比達(dá)到82.1%，在全省和蘇北23縣分列第41位、20位。其中：鎮(zhèn)級公共財(cái)政預(yù)算收入完成18.85億元，同比增收2.74億元，增長17%;開發(fā)區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入完成0.96億元，同比增收0.1億元，增長12.1%;工業(yè)園公共財(cái)政預(yù)算收入完成0.67億元，同比減收0.15億元，同比減少18.0%。

(二)注重改善民生，財(cái)政支出更加科學(xué)合理。

上半年，全市各級財(cái)政部門不斷強(qiáng)化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持量入為出，全力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有效保障。1-6月份，全市公共財(cái)政預(yù)算支出完成37.87億元，同比增支3.60億元，增長10.49%。其中，用于教育、科技、文體、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水、交通、住房保障等涉及民生領(lǐng)域的公共服務(wù)支出達(dá)到33.40億元，同比增長10.18%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到88.19%。

一是在支出安排上，繼續(xù)向民生傾斜。進(jìn)一步從嚴(yán)控制一般支出，大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，進(jìn)一步完善教育、文體、醫(yī)療衛(wèi)生、社保救助等方面的財(cái)政保障機(jī)制，切實(shí)滿足民生支出和各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。上半年完成教育支出6.47億元。撥付中小學(xué)校舍安全工程等教育基建工程款6167.6萬元，統(tǒng)籌改善各類學(xué)校辦學(xué)條件。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，安排200萬元用于教師進(jìn)修培訓(xùn)工作,不斷提高教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。發(fā)放學(xué)生資助資金1213.47萬元，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到及時(shí)有效資助。切實(shí)提高社會保障水平。完成社會保障和就業(yè)支出2.24億元，城市“三無”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月735元提高到810元，月增75元;再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均月增216元。完善公共衛(wèi)生保障體系。完成醫(yī)療衛(wèi)生支出2.58億元，重點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，支持基本醫(yī)療保障制度建設(shè)和推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。出臺貧困精神殘疾人免費(fèi)服藥實(shí)施細(xì)則，免費(fèi)基本用藥救助資金每人每年不低于600元。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。完成城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出12.69億元，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。切實(shí)保障“三農(nóng)”投入。完成農(nóng)林水支出5.99億元，支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；?3個(gè)新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)1003.44萬元，及時(shí)發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金7040.48萬元、糧食直補(bǔ)資金705.13萬元，年初預(yù)算安排1000萬元用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。支持保障性住房建設(shè)。完成住房保障支出9633萬元，重點(diǎn)支持廉租房、公租房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造。

二是在支出執(zhí)行上，加快支出進(jìn)度。從嚴(yán)規(guī)范管理賬戶，確保各項(xiàng)支出資金及時(shí)撥付。從嚴(yán)控制各級財(cái)政賬戶和市直預(yù)算單位賬戶設(shè)置，對現(xiàn)有存量財(cái)政賬戶進(jìn)行進(jìn)一步清理和規(guī)范，確保財(cái)政資金科學(xué)、有序、安全、高效、運(yùn)轉(zhuǎn)。健全集中支付體系，提高資金支付效率。進(jìn)一步改進(jìn)和完善預(yù)算單位零余額賬戶管理，加大集中支付力度，擴(kuò)大直接支付范圍，規(guī)范支付審核程序，優(yōu)化工作流程，保障財(cái)政支出執(zhí)行的及時(shí)性和均衡性，提升財(cái)政資金使用效率，20xx年上半年支付中心共辦理支付業(yè)務(wù)2.2萬筆，支出金額達(dá)13.8億元。實(shí)行預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金“雙掛鉤”機(jī)制，對無正當(dāng)理由、截至當(dāng)年11月底未撥付的專項(xiàng)支出，原則上12月份不再撥付，收回市財(cái)政統(tǒng)籌安排使用;對結(jié)轉(zhuǎn)超過一年以上的本級專項(xiàng)資金，視情況收回平衡預(yù)算或重新安排使用;對連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的上級專項(xiàng)資金，原則上收回市財(cái)政統(tǒng)籌安排;對資金結(jié)余較大的項(xiàng)目，核減下一年度預(yù)算規(guī)模。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，基本支出按序時(shí)撥付，優(yōu)先保障工資、單位運(yùn)轉(zhuǎn)和民生支出需要;項(xiàng)目支出按項(xiàng)目資金管理辦法和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付，重點(diǎn)做好國家和省確定的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目的資金保障工作，確保資金及時(shí)到位，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。1-6月全市支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到52.6%,比上年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)，有力保障了市委、市政府的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。

三是在支出績效上，進(jìn)一步提升效益。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化預(yù)算單位績效意識和支出責(zé)任，進(jìn)一步完善“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有運(yùn)用”的預(yù)算績效管理機(jī)制，深入推進(jìn)全過程預(yù)算績效管理，科學(xué)合理編制項(xiàng)目績效預(yù)算，完成20xx年財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)審核工作,納入編報(bào)審核的項(xiàng)目為我市20xx年預(yù)算編制中財(cái)政預(yù)算支出100萬元以上項(xiàng)目，涉及31個(gè)預(yù)算部門共計(jì)160個(gè)項(xiàng)目，資金總額47.2億元，覆蓋教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共安全、城市規(guī)劃等多個(gè)方面，隨年初預(yù)算批復(fù)下達(dá)預(yù)算部門。啟動20xx年度財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)工作，涉及市直24家預(yù)算單位35個(gè)項(xiàng)目，資金總額1.07億元，涵蓋教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、農(nóng)林水事務(wù)、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共安全、城市規(guī)劃等多個(gè)方面，推動財(cái)政資金管理由“重分配”向“重績效”轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政資金使用效益。積極探索部門整體支出績效評價(jià)工作，選取市商務(wù)局作為試點(diǎn)部門，在省財(cái)政評價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合部門特點(diǎn)設(shè)定個(gè)性指標(biāo)，作為績效評價(jià)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)部門財(cái)政支出責(zé)任意識，促進(jìn)部門從整體上提升預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效管理水平。認(rèn)真做好20xx年度政法經(jīng)費(fèi)保障績效考核工作，根據(jù)《江蘇省政法經(jīng)費(fèi)保障績效考核辦法》要求，匯總形成全市政法經(jīng)費(fèi)保障績效考核自評報(bào)告上報(bào)省財(cái)政廳，充分發(fā)揮政法轉(zhuǎn)移支付資金使用效益,實(shí)現(xiàn)政法經(jīng)費(fèi)保障工作規(guī)范化管理。

(三)注重制度建設(shè)，財(cái)政改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

上半年，全市財(cái)政部門積極探索創(chuàng)新，注重制度建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度體系，建立完善匹配新常態(tài)的財(cái)政體制機(jī)制。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。積極推行中央、省、徐州市厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，制定印發(fā)《新沂市機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》，對適用范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷管理和監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理。積極對非稅收入收繳管理進(jìn)行改革，6月1日啟用非稅收入新系統(tǒng)，加強(qiáng)票據(jù)源頭管理，進(jìn)一步規(guī)范單位的執(zhí)收行為，提高非稅收入管理水平。

二是盤活財(cái)政存量資金工作卓有成效。建立健全結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理制度，將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，實(shí)行結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫付款、暫存款定期清理機(jī)制。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)預(yù)〔20xx〕15號)等文件精神，對20xx年底預(yù)算單位用款計(jì)劃結(jié)余進(jìn)行清理，經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)，共收回預(yù)算單位計(jì)劃結(jié)余資金3125萬元，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生支出，更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，提高財(cái)政資金使用效益。同時(shí)對20xx年及以前年度財(cái)政專戶暫存款進(jìn)行清理，待報(bào)人大批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

三是積極推動ppp合作模式。充分利用社會資本力量，不斷拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資渠道，提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。上半年，根據(jù)省財(cái)政廳文件要求，廣泛征求住建、交通、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、民政等相關(guān)主管部門意見，根據(jù)項(xiàng)目全生命周期財(cái)政支出，充分考慮財(cái)政可承受能力和風(fēng)險(xiǎn)控制，經(jīng)慎重研究并報(bào)市政府批準(zhǔn)，篩選確定了綜合管廊、陽光水岸綠洲c地塊棚戶區(qū)改造、陶瓷廠地塊棚戶區(qū)改造、唐店村莊建設(shè)用地布局調(diào)整、污水處理廠資產(chǎn)打包共5個(gè)項(xiàng)目上報(bào)省財(cái)政廳，爭取入選省級項(xiàng)目庫。

四是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。加強(qiáng)政府存量債務(wù)管理，做好20xx年第1批政府債券置換存量債務(wù)工作，研究將政府存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)控新增債務(wù)審批，規(guī)范債務(wù)用途，落實(shí)債務(wù)還款來源，使債務(wù)的“借、用、換”處于良性循環(huán)的狀態(tài)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真做好20xx年度土地儲備融資規(guī)?？刂瓶ㄉ陥?bào)工作，已獲省廳核發(fā)，批復(fù)我市20xx年土地儲備融資規(guī)模額度25.8億元。

五是深入推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大政策扶持力度，結(jié)合各國有企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況，實(shí)行“一企一策”。不斷完善國有資產(chǎn)管理體制，草擬完成了《新沂市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核和薪酬管理暫行辦法》、《資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法》、《新沂市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》等文件。

六是推進(jìn)網(wǎng)上商城政府采購交易平臺建設(shè)工作。不斷探索提高政府采購?fù)该鞫?，降低政府采購成本，提高政府采購效率，依?jù)《政府采購法》，參照現(xiàn)代電子商務(wù)運(yùn)營模式，充分考慮我市電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，率先在省內(nèi)試行政府采購單位在線直購電商商品的全新模式，我市網(wǎng)上商城政府采購交易平臺于6月1日上線試運(yùn)行，運(yùn)行狀態(tài)良好，并于7月1日正式上線運(yùn)行，目前已入住鐘吾樂購、京東商城、國美在線、蘇寧易購等供應(yīng)商。

(四)注重依法理財(cái)，財(cái)政管理更加規(guī)范透明。

上半年，全市財(cái)政工作繼續(xù)以改革創(chuàng)新工程和爭先創(chuàng)優(yōu)工程為抓手，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革，促進(jìn)科學(xué)依法理財(cái)，財(cái)政管理水平進(jìn)一步提高。

一是全面提升預(yù)算管理水平。完善全口徑預(yù)算管理，加快構(gòu)建由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社?；痤A(yù)算組成的有機(jī)銜接、完整規(guī)范的政府預(yù)算體系，將政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理。明確“四本預(yù)算”的收支范圍，避免資金安排交叉重復(fù)。進(jìn)一步厘清“四本預(yù)算”的功能定位，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，將地方教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等11項(xiàng)政府性基金列入一般公共預(yù)算。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算編制，以部門預(yù)算為依據(jù)，政府采購預(yù)算涵蓋部門所有購買性支出項(xiàng)目;切塊下達(dá)政府采購資金，嚴(yán)格執(zhí)行無預(yù)算不予采購有關(guān)規(guī)定，提高政府采購預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。

二是完善財(cái)政大監(jiān)管格局。認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督檢查機(jī)制和方式，將“三農(nóng)”、社保、教育等民生保障資金使用情況作為財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)，同時(shí)深入推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督檢查，對局機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室權(quán)力事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施、預(yù)算執(zhí)行、決算等內(nèi)容及全市17個(gè)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作深入開展，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政業(yè)務(wù)流程，確保財(cái)政資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性。加強(qiáng)對財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程的監(jiān)管，推進(jìn)業(yè)務(wù)科室內(nèi)部業(yè)務(wù)的聯(lián)審互查。加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查督辦力度，上半年完成重點(diǎn)工作督導(dǎo)423次，較好促進(jìn)了全局工作任務(wù)的完成。充分發(fā)揮基層財(cái)政所就近就地監(jiān)管職能，確保資金按政策要求落到實(shí)處，上半年，我市鎮(zhèn)級財(cái)政資金監(jiān)管傳遞信息1975條，監(jiān)管資金5.40億元，抽查巡查達(dá)857次，鎮(zhèn)級信息建議反饋408條。堅(jiān)持政府采購“采管”分離，繼續(xù)完善政府采購專家?guī)?，推進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)全程電子化操作，實(shí)現(xiàn)對政府采購活動全程的監(jiān)督監(jiān)管。

三是深入推進(jìn)預(yù)決算公開工作。按照“方向明確、過程可控、易于監(jiān)督”的原則，制定印發(fā)《新沂市市本級部門預(yù)決算公開實(shí)施方案》，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容和表格，深化預(yù)算管理體制改革，推進(jìn)部門預(yù)決算公開工作，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，提升預(yù)決算公開的科學(xué)化、精細(xì)化、法治化水平。制定印發(fā)《20xx年度市級部門決算核查工作方案》，認(rèn)真開展20xx年度市級部門決算核算工作，提高部門決算報(bào)表編制質(zhì)量，保證部門決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性，為決算公開工作做好準(zhǔn)備。

四是創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式。充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，進(jìn)一步擴(kuò)大“撥改投”范圍，由“二產(chǎn)”向“一產(chǎn)”延伸，重點(diǎn)支持科技型、成長型企業(yè)和示范性好、帶動性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。自“撥改投”試點(diǎn)以來，先后注入漢菱生物1000萬元、凱達(dá)石英200萬元、中騰石英300萬元和嘉年華鮮切花交易市場550萬元，今年向省財(cái)政廳申請股權(quán)投資資金1500萬元，已獲批復(fù)500萬元。加強(qiáng)財(cái)政資金存放管理，完善財(cái)政資金銀行存放管理暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金在銀行間的分配，進(jìn)一步放大財(cái)政資金銀行存放效益，有效實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的保值增值;運(yùn)用財(cái)政資金存放效應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，充分發(fā)揮金融資金支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

五是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。不斷加大財(cái)政專項(xiàng)資金管理力度，建立健全專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范合理使用專項(xiàng)資金。探索創(chuàng)新項(xiàng)目資金撥付方式，規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金撥付程序，項(xiàng)目主管部門會同財(cái)政部門對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，填報(bào)“新沂市財(cái)政專項(xiàng)資金申請表”并附項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況等支撐材料后，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付專項(xiàng)資金，進(jìn)一步提升預(yù)算執(zhí)行的有效性。按照“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，嚴(yán)格公開公示，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，提升專項(xiàng)資金管理科學(xué)化精細(xì)化水平。

今年上半年，從全國情況看，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在持續(xù)加大，gdp增速放緩，工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資增速下降，消費(fèi)缺乏新熱點(diǎn)、需求不足的問題比較突出，財(cái)政增收難度加大。

1-6月份，全市財(cái)政收入增長整體較為穩(wěn)定，但是收入質(zhì)量有所下滑，收入增幅呈現(xiàn)下降趨勢。1-6月份，全市非稅收入累計(jì)完成4.86億元，同比增收0.95億元，增長24.34%，稅收占比同比下降2個(gè)百分點(diǎn)。1-6月份，公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)增幅分別為14.51%、12.07%、13.11%、11.05%、12.8%和10.2%，呈下降趨勢。

從我市來看，全市財(cái)政工作與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的殷切期盼相比，還存在一些不容忽視的問題：一是財(cái)政剛性支出增長較快，財(cái)政收支矛盾依然比較突出;二是財(cái)政收支行為仍需進(jìn)一步規(guī)范，依法行政、依法理財(cái)能力有待進(jìn)一步提升;三是財(cái)政資金的使用效益有待進(jìn)一步提高;四是財(cái)政干部隊(duì)伍中還存在個(gè)別慵懶散等現(xiàn)象，財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

對此，我們必須高度重視，繼續(xù)采取有力措施，切實(shí)加大工作力度，努力加以解決。

三、切實(shí)抓好下半年財(cái)政工作。

下半年，全體財(cái)政干部要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，科學(xué)分析財(cái)政領(lǐng)域的趨勢性變化，正確把握新的工作要求，理清工作思路，落實(shí)關(guān)鍵舉措，研究新情況，解決新問題，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作，全力促進(jìn)財(cái)政工作再上新臺階。

(一)增收入、蓄后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

綜合運(yùn)用財(cái)政政策工具，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政穩(wěn)定器和逆周期調(diào)節(jié)器作用，解決好政府投資可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。

一是加大收入組織力度，確保完成全年收入目標(biāo)。繼續(xù)加大收入組織力度，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門加強(qiáng)征管，保證財(cái)政收入及時(shí)足額入庫。進(jìn)一步加強(qiáng)收入預(yù)測和執(zhí)行分析，實(shí)行收入倒逼機(jī)制，加大考核力度，調(diào)動各鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性，及時(shí)通報(bào)、反饋收入進(jìn)度情況，分析并及時(shí)解決存在的問題，確保完成全年收入目標(biāo)。嚴(yán)格對收入質(zhì)量的要求，在完成收入增長目標(biāo)的同時(shí)，注重提高收入質(zhì)量，以高質(zhì)量的財(cái)政收入保障全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

二是充分發(fā)揮財(cái)政職能，積極培植優(yōu)質(zhì)財(cái)源。及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，支持加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力，提升開發(fā)區(qū)收入總量和質(zhì)量。加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度，培育支柱型的財(cái)源大戶和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為財(cái)政增收奠定基礎(chǔ)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)源建設(shè)良性互動的機(jī)制。

三是密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)財(cái)政政策研究分析。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省政府《創(chuàng)新財(cái)政支持方式支持全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施》(蘇政發(fā)〔20xx〕72號)文件精神，深度把握每一項(xiàng)政策的針對性和效用空間。加強(qiáng)對國家、省及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、財(cái)政運(yùn)行情況的把握，有效推動下半年各項(xiàng)工作與《若干政策措施》保持一致，與省級細(xì)化落實(shí)《若干政策措施》的部署保持一致，研究提出我市貫徹《若干政策措施》支持經(jīng)濟(jì)財(cái)政穩(wěn)定增長的有效措施，上下協(xié)同，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控合力。

四是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。圍繞“推進(jìn)項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)重點(diǎn)科目資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)部門資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)政府預(yù)算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)跨年度預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)規(guī)范各類收入及統(tǒng)籌使用、推進(jìn)財(cái)政存量資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)債務(wù)資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金的統(tǒng)籌使用”十條統(tǒng)籌使用具體措施，加大財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用力度，盤活各領(lǐng)域“沉睡”的財(cái)政資金，提高財(cái)政資金使用效益。

五是繼續(xù)做好存量債務(wù)置換工作。及時(shí)將第一批分配下達(dá)的置換債券資金，按確定的項(xiàng)目予以還本，并按規(guī)定完善有關(guān)手續(xù)，將債券資金納入財(cái)政預(yù)算管理。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重新梳理到期債務(wù)，慎重確定置換項(xiàng)目，主動做好溝通協(xié)調(diào)工作，積極爭取第二批置換債券額度，盡快發(fā)揮債券資金效能。

(二)優(yōu)結(jié)構(gòu)、突重點(diǎn)，切實(shí)保障民生福祉。

充分考慮深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政收入增速下降等帶來的新情況、新矛盾，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，統(tǒng)籌各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好民生保障工作。

一是強(qiáng)化財(cái)政支出管理。履行財(cái)政基本保障職能，切實(shí)保證工資發(fā)放、社會保障和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)并軌改革工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”等一系列關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)控制和壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，將更多資金用于民生和社會事業(yè)發(fā)展。

二是支持辦好民生實(shí)事。統(tǒng)籌調(diào)度好各類財(cái)政資金，做好20xx年政府工作報(bào)告中382項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金保障工作，保障“三重一大”、“為民辦實(shí)事”等市委、市政府確定的重點(diǎn)支出需要。

三是支持社會事業(yè)全面發(fā)展。深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展，支持校安工程項(xiàng)目建設(shè)，提高教育教學(xué)硬件水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。妥善解決被辭民師待遇問題。全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，努力探索建立多渠道補(bǔ)償機(jī)制，保障我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利實(shí)施。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)保障，提高計(jì)生服務(wù)能力，做好計(jì)生家庭扶持獎勵(lì)工作。完善社會保障體系，認(rèn)真做好社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，真正落實(shí)“老有所養(yǎng)”;積極實(shí)施新一輪就業(yè)政策，使財(cái)政資金真正地發(fā)揮效用，做到“勞有所得”;建立多層次全覆蓋的醫(yī)療保障體系，加大財(cái)政投入，盡力落實(shí)“病有所醫(yī)”。

四是協(xié)調(diào)推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，貫徹落實(shí)財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)做到財(cái)力重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)“一帶八園”錯(cuò)位發(fā)展，支持培育專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等水利工程建設(shè)，提高水利保障水平。繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)民居住條件。認(rèn)真抓好“一事一議”項(xiàng)目、小農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)村級科學(xué)發(fā)展“三增三強(qiáng)”工程，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮。

(三)抓管理、促規(guī)范，不斷規(guī)范財(cái)政理財(cái)行為。

繼續(xù)實(shí)施改革創(chuàng)新工程，注重完善制度，扎實(shí)推進(jìn)法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政行為，引導(dǎo)財(cái)政管理活動步入規(guī)范化法制化軌道。

一是加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理研究。按照省財(cái)政統(tǒng)一部署，根據(jù)國家、省宏觀調(diào)控政策及全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，會同各部門研究三年滾動財(cái)政規(guī)劃編制辦法，對未來三年財(cái)政重大收支情況進(jìn)行分析研究，推進(jìn)部門編制三年滾動規(guī)劃，增強(qiáng)財(cái)政管理的前瞻性和可持續(xù)性。

二是扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。指導(dǎo)做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價(jià)工作，嘗試引入社會中介機(jī)構(gòu)參與重大項(xiàng)目的績效再評價(jià)，探索嘗試通過第三方反饋評價(jià)結(jié)果。注重績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果向市人大、市政府、市政協(xié)匯報(bào)，作為政府決策和編制下一年度項(xiàng)目預(yù)算的重要參考。

三是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。按照上級政策，充分結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化國有企業(yè)監(jiān)管辦法，研究引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具體實(shí)施意見。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，研究出臺《行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》及《公務(wù)倉管理辦法》，促進(jìn)資產(chǎn)有效利用，提高國有資產(chǎn)使用效率效益。進(jìn)一步細(xì)化國有企業(yè)監(jiān)管辦法，研究推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具體實(shí)施意見，深入推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四是構(gòu)建ppp推廣運(yùn)用長效機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)ppp項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)、篩選、信息發(fā)布、財(cái)政承受能力論證、合同管理、績效評價(jià)等方面工作。規(guī)范操作方式，探索建立實(shí)行議事協(xié)調(diào)會議及聯(lián)審制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決ppp項(xiàng)目篩選、認(rèn)證、評審階段遇到的問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成適合我市實(shí)際的機(jī)制和辦法，形成保障ppp模式科學(xué)高效應(yīng)用的長效機(jī)制。進(jìn)一步做好申報(bào)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，推動申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施。

五是全面推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)向鎮(zhèn)級財(cái)政延伸，將法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與財(cái)政日常工作深度融合，在財(cái)政運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)中落實(shí)依法行政要求，以法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平，不斷規(guī)范財(cái)政行政行為，全力促進(jìn)全市財(cái)政系統(tǒng)依法行政依法理財(cái)水平再上新臺階。

六是進(jìn)一步深化國庫集中支付制度改革。擴(kuò)大國庫集中支付的覆蓋面，積極推行鎮(zhèn)級國庫集中支付改革。繼續(xù)完善支付系統(tǒng)和支付流程，做好授權(quán)支付零余額賬戶用款額度管理。積極推進(jìn)市本級公務(wù)卡制度改革，規(guī)范預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。繼續(xù)在全市推行行政事業(yè)單位發(fā)票強(qiáng)制審核認(rèn)證工作，會同國稅局、地稅局、審計(jì)局等部門將按照各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，強(qiáng)化對各單位發(fā)票報(bào)銷入賬環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

(四)注活力、謀作為，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。

深入貫徹落實(shí)xx屆三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)關(guān)于從嚴(yán)治黨的新思想新論斷，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政干部綜合素質(zhì)，不斷提升新常態(tài)下財(cái)政干部的履職能力。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束。堅(jiān)持把《預(yù)算法》等法律法規(guī)作為財(cái)政管理的行為準(zhǔn)則，將財(cái)政收支活動納入法制化軌道，進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限。每個(gè)財(cái)政干部都要深入學(xué)習(xí)年初省財(cái)政廳印發(fā)的《嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律若干規(guī)定》，帶頭遵守并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的責(zé)任意識，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二是加強(qiáng)財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作。堅(jiān)持按需施教和“集中學(xué)習(xí)為主、個(gè)人自學(xué)為輔”的原則，采取集中學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、專題報(bào)告、科室領(lǐng)學(xué)等多種形式，力求理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，提升培訓(xùn)效果，從整體上提高全體財(cái)政干部職工素質(zhì)。

三是扎實(shí)開展百姓辦事“零障礙”工程。充分發(fā)揮窗口職能作用，認(rèn)真做好全市會計(jì)人員服務(wù)工作。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化全程協(xié)辦制，強(qiáng)化追究問責(zé)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)效能，以支付中心爭創(chuàng)徐州市“金牌服務(wù)崗”為抓手，全面推進(jìn)局機(jī)關(guān)百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)，提升財(cái)政部門形象。

四是切實(shí)提升作風(fēng)效能。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、徐州市委“十項(xiàng)規(guī)定”，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)效能。切實(shí)按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“20字好干部”標(biāo)準(zhǔn)，注重財(cái)政干部培養(yǎng)和管理，增強(qiáng)財(cái)政部門服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

五是扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動。緊密聯(lián)系財(cái)政改革發(fā)展和黨員干部思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，樹立問題導(dǎo)向，圍繞理想信念、敬業(yè)精神、創(chuàng)新意識等方面，剖析自身存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題，準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”的科學(xué)內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要意義，推動“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動深入開展。

六是切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿財(cái)政工作全過程抓緊抓好。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，引領(lǐng)全體財(cái)政干部習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán)。結(jié)合財(cái)政改革發(fā)展和財(cái)政業(yè)務(wù)新形勢、新變化，深入推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)，加快建設(shè)動態(tài)、全程、可追溯的財(cái)政內(nèi)控系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，通過全方位規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行和財(cái)政管理，確保財(cái)政干部、財(cái)政資金“雙安全”。

財(cái)政廳長工作會議講話材料篇十

同志們：

這次全市財(cái)政工作會議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省財(cái)政工作會議精神，貫徹落實(shí)市委三屆五次全會精神，總結(jié)20xx年財(cái)政工作，認(rèn)清當(dāng)前形勢，部署20xx年的財(cái)政工作任務(wù)，動員全市各級財(cái)政部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)全市社會平穩(wěn)較快發(fā)展。今天上午，市政府召開了全市財(cái)稅工作會議，常務(wù)副市長出席會議并作了重要講話。謝副市長代表市政府充分肯定了去年財(cái)稅部門取得的成績，分析了當(dāng)前財(cái)稅形勢，全面部署了今年的財(cái)稅工作，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體的措施要求，為當(dāng)前和今后一段時(shí)間全市財(cái)政改革與發(fā)展指明了方向，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表市財(cái)政局黨組，就如何做好20xx年財(cái)政工作講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

春節(jié)前夕，全省財(cái)政工作會議在昆明召開，省級各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，省財(cái)政廳處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各州(市)財(cái)政局長、辦公室主任、預(yù)算科長，各縣(市)區(qū)財(cái)政局長參加了會議。省財(cái)政廳陳廳長在會上作了題為《堅(jiān)定信心科學(xué)發(fā)展努力開創(chuàng)我省財(cái)政工作新局面》的重要講話。會議總結(jié)分析了20xx年的財(cái)政改革與發(fā)展，研究部署了20xx年的財(cái)政工作，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)間云南財(cái)政科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)。

會議指出，過去的一年，面對國際金融危機(jī)的沖擊和特大雨雪冰凍、地震、洪澇、泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響，全省各級財(cái)政部門齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作，克服重重困難，取得了優(yōu)異的成績，圓滿完成了財(cái)政收支任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。全省財(cái)政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長22.3%。全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成613.6億元，比20xx年增加126.9億元，增長26.1%。全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成1470.7億元，比20xx年增支335.5億元，增長29.6%，財(cái)政支出年度增加額首次突破300億元，支出增幅再創(chuàng)分稅制改革以來最好水平。20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行主要有五個(gè)特點(diǎn)：一是全省稅收收入增長較快;二是非稅收入穩(wěn)定增加;三是州(市)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長;四是爭取到中央財(cái)政的進(jìn)一步支持;五是預(yù)算支出進(jìn)度明顯加快。

會議認(rèn)為，當(dāng)前影響和制約財(cái)政改革與發(fā)展的突出問題是：搞建設(shè)與保民生的矛盾日益突出;財(cái)力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;預(yù)算決策機(jī)制有待進(jìn)一步科學(xué)化、民主化;政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);行政開支增長過快，影響了財(cái)政對民生領(lǐng)域的投入;轉(zhuǎn)移支付制度需要進(jìn)一步健全完善;一些基層政府提供基本公共服務(wù)的能力較弱;財(cái)政管理還不夠科學(xué)精細(xì)，績效有待提高。針對這些問題，今后一段時(shí)期，各級財(cái)政部門要切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到財(cái)政工作的方方面面，著力在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上下功夫，在解決問題、破解難題上下功夫，在完善制度、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，在改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展上下功夫，力求用新的理念謀求新發(fā)展，用新思路破解新難題，用新機(jī)制營造新環(huán)境，用新舉措開創(chuàng)新局面。

會議強(qiáng)調(diào)，20xx年是云南發(fā)展極為重要、極為關(guān)鍵的一年，也將是財(cái)政改革與發(fā)展非常困難的一年。在認(rèn)真分析今年經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢，充分考慮各項(xiàng)減收增支因素的基礎(chǔ)上，全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入安排662.7億元，比20xx年快報(bào)數(shù)增加49.1億元，增長8%，增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出安排1617.8億元，比20xx年快報(bào)數(shù)增加147.1億元，增長10%。各州(市)縣在編制今年預(yù)算時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前形勢和自身實(shí)際，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及各種稅費(fèi)政策調(diào)整因素，進(jìn)行認(rèn)真分析和科學(xué)測算，收入安排要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足;支出安排要統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)有保有壓、突出重點(diǎn)、留有余地，避免留下硬缺口。

會議要求，各級財(cái)政部門要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)做好20xx年的財(cái)政工作，服務(wù)好全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：一是以增收節(jié)支為核心，保持財(cái)政收支穩(wěn)定增長;二是以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;三是以鞏固農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加大財(cái)政對“三農(nóng)”的投入;四是以改善民生為重點(diǎn)，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步;五是以深化改革為動力，努力創(chuàng)新財(cái)政運(yùn)行機(jī)制;六是以強(qiáng)化監(jiān)管為手段，不斷提高財(cái)政管理水平;七是以機(jī)關(guān)自身建設(shè)為突破，全面提升財(cái)政工作效能。

全省財(cái)政工作會議是對全省財(cái)政部門的總動員，是對全省財(cái)政工作的總部署，對于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，確保圓滿完成全年工作任務(wù)具有重要的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會會議精神，不折不扣地把省委、省政府對財(cái)政工作的要求落到實(shí)處。

二、全市財(cái)政工作在艱難的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中取得新進(jìn)展。

20xx年是極不尋常、極不平凡的一年，大事多、難事多、急事多、喜事也多。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化，一些難以預(yù)料的突發(fā)情況不斷發(fā)生，財(cái)政運(yùn)行極其困難的的形勢下，各級財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，采取有力措施，化解不利因素，財(cái)政工作在極其艱難的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中取得了令人振奮的成績，為新一屆人民政府開好局、起好步奠定了重要基礎(chǔ)。對此，謝副市長在上午的財(cái)稅工作會上作了充分肯定，并高度概括為六大亮點(diǎn)，這是對全市財(cái)政干部極大的鞭策和鼓舞?；仡櫩偨Y(jié)過去一年的財(cái)政工作，我們主要在以下幾個(gè)方面取得新進(jìn)展：

一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)快速增長。全市轄區(qū)內(nèi)財(cái)政總收入突破200億元，達(dá)到236億元，比上年增收42.7億元，增長22%。上劃中央“兩稅”收入完成164.5億元，比上年增加27.6億元，增長20.2%。上繳省級收入完成16.4億元，比上年增加3.5億元，增長27.1%。地方財(cái)政收入突破50億元，達(dá)到55.6億元，比上年增收11.6億元，增長26.3%。其中：市級地方財(cái)政收入完成31.3億元，比上年增加6.5億元，增長26.2%;縣級地方財(cái)政收入完成24.3億元，比上年增加5.1億元，增長26.6%，七個(gè)縣區(qū)地方財(cái)政收入過2億元。

二是財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)大幅增長。全市地方財(cái)政支出突破70億元，達(dá)到75.8億元，比上年增支12億元，增長18.8%。其中：市級地方財(cái)政支出完成23.5億元，比上年增支2.7億元，增長13%;縣級地方財(cái)政支出完成52.3億元，比上年增支9.3億元，增長21.5%。支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)支出得到較好保障，各項(xiàng)社會事業(yè)不斷發(fā)展。

三是財(cái)政管理改革成效明顯。部門預(yù)算改革不斷深化，預(yù)算的規(guī)范性和約束力得到加強(qiáng);以“零余額”賬戶管理為核心的國庫集中支付制度改革結(jié)出“碩果”，盤出部門結(jié)余經(jīng)費(fèi)1.8億元;非稅收入收繳制度改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐;政府采購范圍進(jìn)一步擴(kuò)大;農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，初步建立了籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級公益事業(yè)一事一議獎補(bǔ)機(jī)制。通過扎實(shí)有效的改革，促進(jìn)了財(cái)政管理制度的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)了公共服務(wù)保障能力的穩(wěn)步提高。

四是財(cái)政監(jiān)管水平有效提升。在“小金庫”清理的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事前參與、過程跟蹤、事后問效，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合;充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的“免疫功能”，切實(shí)加強(qiáng)對“三農(nóng)”、教育、社會保障等事關(guān)民生利益的專項(xiàng)檢查工作，確保了財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效;以開展會計(jì)誠信建設(shè)為突破口，采取了一系列強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)管的措施，形成了一整套天衣無縫的監(jiān)管體系，為有效提高資金使用效益、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序和納稅者利益作出了積極的貢獻(xiàn)。

五是干部隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)。結(jié)合財(cái)政工作面臨的新形勢、新要求，以貫徹落實(shí)省政府“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能為根本，以辦事速度最快、辦事環(huán)節(jié)最少、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)為要求，制定了《**市財(cái)政局服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，對外公開行政，接受社會監(jiān)督;進(jìn)一步理順各個(gè)崗位工作職能，嚴(yán)格執(zhí)行工作牌及崗位牌上崗責(zé)任制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工“ab”崗制度，明確了工作責(zé)任，提高了工作效能，贏得了社會各界好評;為徹底打破干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面，制定了《**市財(cái)政局工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，以實(shí)績論獎罰，激活了財(cái)政干部的思想和行動，營造了心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的良好氛圍。

以上成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市納稅人創(chuàng)造財(cái)富的結(jié)果，是各級各部門理解支持和廣大財(cái)政干部奮力拚搏、開拓進(jìn)取、忘我工作的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市財(cái)政局黨組，向全市廣大干部職工致以崇高敬意和衷心感謝!

成績面前，要始終保持清醒的頭腦。必須看到，財(cái)政運(yùn)行中還面臨著不少困難和矛盾，形勢十分嚴(yán)峻。一是隨著發(fā)展速度的不斷加快，需要與可能、發(fā)展需求與資金供給的矛盾日益凸現(xiàn)，財(cái)政增收節(jié)支任務(wù)越來越繁重。二是政府債務(wù)已進(jìn)入還貸高峰期，還本付息壓力增大，財(cái)政支撐乏力，信貸資金鏈日趨緊張，建設(shè)資金籌措難度大。三是近年來市級不斷加大對縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，積極幫助基層政府緩解財(cái)政困難，在縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時(shí)，市級財(cái)政自身的保障難度不斷加大。四是在貫徹執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和落實(shí)積極財(cái)政政策的過程中，一些上面出政策、下面出資金，或者硬性配套的項(xiàng)目不斷擠壓地方財(cái)力，將使預(yù)算平衡的難度進(jìn)一步放大。對于這些問題，希望大家在今后的工作中予以高度重視，并采取有效措施逐步解決。

三、把握形勢，明確任務(wù)，扎實(shí)做好20xx年財(cái)政工作。

今年是新中國成立60周年，我市發(fā)展正處于一個(gè)非常特殊、非常關(guān)鍵的時(shí)期，面臨的任務(wù)繁重艱巨。關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，市委三屆五次全會作了精辟的闡述和概括，極大地統(tǒng)一了全市認(rèn)識，凝聚了全市力量，協(xié)調(diào)了全市行動;謝副市長在上午的財(cái)稅工作會議講話中也作了全面、深入的分析，進(jìn)一步鼓舞了大家的干勁。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求上來，統(tǒng)一到全市財(cái)稅工作會議的決策部署上來。把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，增強(qiáng)責(zé)任意識、緊迫意識和危機(jī)意識，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，千方百計(jì)保增長、保民生、保穩(wěn)定，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會又好又好發(fā)展的大好局面。

面對新形勢、新要求，圍繞市委、市政府的總體部署，20xx年全市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，緊緊圍繞市委三屆四次、五次全會確定的目標(biāo)和全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“”規(guī)劃，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，創(chuàng)新理財(cái)手段和方法，積極爭取上級支持，整合各種財(cái)力，合理配置公共資源，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，努力提高預(yù)算管理和執(zhí)行水平，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，為推動全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會全面進(jìn)步提供有力保障。預(yù)算安排的原則是：堅(jiān)持需要與可能相結(jié)合，堅(jiān)持增收與節(jié)支并重，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，著力保剛性支出、保擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套、保政府舉債信譽(yù)支出，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想、原則以及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求與財(cái)力供給的現(xiàn)狀，20xx年地方財(cái)政預(yù)算安排的初步建議如下：財(cái)政總收入增長10%，達(dá)到260億元;地方財(cái)政收入增長8%，達(dá)到60.2億元;地方財(cái)政支出增長5%，達(dá)到79.9億元。

今年的財(cái)政收支目標(biāo)，是在充分把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，深入預(yù)測分析的基礎(chǔ)上提出來的，是保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求。只要大家努力拼搏，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是完全可能的。為確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，首要的是有堅(jiān)定的信心，有攻堅(jiān)克難的決心。這里，我就做好今年的財(cái)政工作提幾點(diǎn)要求，請大家認(rèn)真研究和把握落實(shí)：

(一)強(qiáng)化發(fā)展意識，確保擴(kuò)大內(nèi)需資金配套到位。

今年是我市財(cái)政多年來最為困難的時(shí)期，隨著國際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素增多，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，各種減收增支因素相互交織，財(cái)政支撐乏力，形勢十分嚴(yán)峻。特別是要貫徹落實(shí)中央保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，將造成一定數(shù)量的政策性減收;支出方面，擴(kuò)大政府投資規(guī)模，保障和改善民生，加強(qiáng)社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施中小學(xué)教師績效工資制度改革，都需要新增大量財(cái)政資金投入。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)增長放緩，需要扶持重大項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要加大對中小企業(yè)的支持力度，需要增加社會保障支出和補(bǔ)貼困難群體支出，財(cái)政支出非常緊張。因此，各級財(cái)政部門要樹立“發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問題的前提和根本”的思想，用發(fā)展的眼光和辯證的思維分析問題，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，發(fā)揮財(cái)政職能作用，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，有效應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊，努力保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。要抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，密切配合相關(guān)部門，進(jìn)一步把握好國家政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目策劃和工作銜接，努力爭取更多的項(xiàng)目落戶，爭取國家和省更多的資金支持。市政府從今年起將通過建立激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動各部門爭取上級支持的積極性。要加強(qiáng)項(xiàng)目的論證和立項(xiàng)工作，以后新開工的項(xiàng)目，必須是能納入中央、省規(guī)劃盤子內(nèi)的項(xiàng)目，或者是與國家產(chǎn)業(yè)政策對接的項(xiàng)目，切忌不能頂著擴(kuò)大內(nèi)需的帽子套取財(cái)政資金。要加大資金整合力度，整合性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的各塊資金，使之相對集中、相互匹配、形成合力，切實(shí)保障好擴(kuò)大內(nèi)需資金的需要，著力支持好市委、市政府確定的重大項(xiàng)目建設(shè);轉(zhuǎn)變過去就收支論財(cái)政的傳統(tǒng)理財(cái)觀念,充分運(yùn)用財(cái)政杠桿手段,積極引導(dǎo)社會資金投入到項(xiàng)目建設(shè)上來,形成投資主體多元化，投資形式多樣化的格局，有效緩解全市發(fā)展資金緊張的壓力。

(二)強(qiáng)化管理意識，確保財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長。

面對嚴(yán)峻的財(cái)政形勢，各級財(cái)政部門要把保持財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長作為今年財(cái)政工作的首要任務(wù)，采取更加有效的措施，確保完成全年收入目標(biāo)。這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要正確處理好保經(jīng)濟(jì)增長與保財(cái)政增收的關(guān)系。受金融危機(jī)沖擊，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速下滑，企業(yè)效益下降，對財(cái)政收入增長產(chǎn)生了較大影響。作為財(cái)政部門，必須積極應(yīng)對危機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長各項(xiàng)政策，綜合運(yùn)用減免稅費(fèi)、增加支出、財(cái)政貼息等多種手段，營造寬松環(huán)境，全力幫助企業(yè)渡難關(guān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時(shí)，又要保持合理的、必要的財(cái)稅收入增長，只有這樣，才能確保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)民生工程等重點(diǎn)支出需要。因此，各級財(cái)政必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，既要積極應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)企業(yè)增效盈利;又要積極開源挖潛，堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化收入征管，增強(qiáng)財(cái)政綜合實(shí)力，禁止違規(guī)減免稅。二要正確處理好稅收收入與非稅收入的關(guān)系。去年全市地方財(cái)政收入完成55.6億元，其中非稅收入完成12.9億元，占地方財(cái)政收入的23.2%。非稅收入所占比重偏高，僅一次性收入就占非稅收入的59.3%。建議加強(qiáng)對影響稅收增長因素的分析測算，進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高稅收收入的比重，逐步減少一次性收入的比重，確保財(cái)政收入既有量的增長，也有質(zhì)的增長。三要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與過緊日子的關(guān)系，擴(kuò)大內(nèi)需的目的是為了保增長，不是敞開口子花錢。要堅(jiān)持有保有壓、有促有控的方針，凡是納入上級擴(kuò)大內(nèi)需盤子需要下級配套的，在年度預(yù)安排中要足額留夠，確保資金落實(shí);壓縮一般性支出，實(shí)行，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國出境經(jīng)費(fèi)“四個(gè)零增長”。

(三)強(qiáng)化穩(wěn)定意識，確保事關(guān)民生資金安排到位。

改善民生是保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們理財(cái)?shù)母?。各級?cái)政部門要切實(shí)增強(qiáng)以人為本的意識，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力解決民生問題，使有限的資金發(fā)揮最大的效應(yīng)。一是努力做到“五個(gè)確?！保矗捍_保工資按月足額發(fā)放，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保涉及民生領(lǐng)域資金及時(shí)落實(shí)到位，確保維護(hù)社會穩(wěn)定支出需要，確保還本付息支出需要。二是認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)教師績效工資制度。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照管理以縣為主，經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，從今年1月1日全面推行中小學(xué)教師績效工資制度改革。此項(xiàng)改革體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對義務(wù)教育發(fā)展的高度重視，各級財(cái)政部門要配合有關(guān)部門抓緊做好資金測算、籌措工作，務(wù)必將中小學(xué)教師績效工資足額納入預(yù)算予以保障。三是加快公共財(cái)政體系建設(shè)，提高民生保障水平。在實(shí)際工作中，要做到“五個(gè)更加注重”：1、更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)做好特殊困難群體和零就業(yè)家庭的幫扶工作，發(fā)揮政府公共投資和重大項(xiàng)目帶動就業(yè)的作用，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。2、更加注重完善社會保障體系。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。3、更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過完善各級財(cái)政分配關(guān)系、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，合理調(diào)整各級收入分配格局，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，加快形成城鄉(xiāng)一體化格局。4、更加注重發(fā)展社會事業(yè)。按照構(gòu)建和諧社會的要求，進(jìn)一步加大對教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的支持力度，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，在增加政府投入的同時(shí)，引導(dǎo)社會各方面加大對社會事業(yè)的投入，并注重向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。5、更加注重保護(hù)環(huán)境。吸取陽宗海水體砷污染的教訓(xùn)，舉全市之力加大對“三湖一?！敝卫肀Ｗo(hù)和節(jié)能減排的支持力度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)流域污染治理，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，打造山清水秀、空氣清新、生態(tài)文明的人居環(huán)境。

(四)強(qiáng)化“三農(nóng)”意識，切實(shí)解決農(nóng)民增收難問題。

在全市改革發(fā)展的進(jìn)程中，最需要加強(qiáng)的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，最需要扶持的是農(nóng)村發(fā)展，最需要加快的是農(nóng)業(yè)增收。市委三屆五次全會對進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作提出了明確要求，各級財(cái)政部門要緊緊圍繞市委的總體部署，以農(nóng)民增收為目的，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大支農(nóng)投入，確保資金落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。按照中央1號文件精神，落實(shí)中央大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的要求，確保各級財(cái)政每年對農(nóng)業(yè)農(nóng)村總收入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性增長幅度，確保第一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例逐年增加，確保財(cái)政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入大幅度增長。二是整合各類涉農(nóng)資金。按照“項(xiàng)目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各計(jì)其功”的要求，把各級各部門的資金整合起來，改變多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的局面，并將財(cái)政資金與其他渠道資金有機(jī)結(jié)合起來，激活民間資金，形成多形式、多渠道的支農(nóng)投入機(jī)制，形成“一個(gè)龍頭出水”的資金使用格局，集中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三是支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照市委、市政府的要求，以每年改造10萬畝中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，推動農(nóng)村小型水利建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效水平。

(五)強(qiáng)化創(chuàng)新意識，不斷把財(cái)政改革向縱深推進(jìn)。

以改革創(chuàng)新為動力，以實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，深入推進(jìn)財(cái)政改革，增強(qiáng)保障能力，提高公共服務(wù)水平。一是全面貫徹中央稅制改革政策，密切關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的新問題，完善相關(guān)政策措施，確保改革平穩(wěn)實(shí)施;積極推進(jìn)資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅改革;貫徹落實(shí)好修訂后的消費(fèi)稅條例和營業(yè)稅條例，積極落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。二是深化國庫集中支付制度改革，鞏固擴(kuò)大“零余額”賬戶改革成果，促進(jìn)結(jié)余資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。三是全面清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，爭取三年內(nèi)與全國同步完成化解任務(wù)，積極推進(jìn)其他鄉(xiāng)村債務(wù)化解試點(diǎn)。四是全面推進(jìn)村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿為其直接受益的公益事業(yè)籌資籌勞，形成政府主導(dǎo)、群眾參與、多元化投入的長效機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(六)強(qiáng)化品質(zhì)意識，樹立德才兼?zhèn)涞呢?cái)政干部形象。

干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)永恒的話題，沒有最好，只有更好。近年來，我們在隊(duì)伍建設(shè)上取得諸多成績，但切不可驕傲自滿，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，爭取更好的成效。新形勢對財(cái)政工作提出了新要求，對財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)賦予了新內(nèi)容，概括起來就是要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的xx大作出的一項(xiàng)重大部署。按照中央的統(tǒng)一部署，今年市、縣兩級要全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，市、縣財(cái)政部門特別是黨員干部要高度重視，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動任務(wù)，力爭出成效、出特色、出亮點(diǎn)。尤其要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和引導(dǎo)廣大財(cái)政干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用，努力提高財(cái)政干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動財(cái)政工作的能力和水平。二是與加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高干部職工的開拓創(chuàng)新能力。一方面，要以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。通過開展多形式、多類型學(xué)習(xí)活動，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大理財(cái)視野，提高應(yīng)對復(fù)雜局面、做好實(shí)際工作的能力。另一方面，要加強(qiáng)調(diào)研工作，進(jìn)一步提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力。要立足財(cái)政又跳出財(cái)政去研究發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，形成更富前瞻性和操作性的政策建議。面對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，各級財(cái)政部門要深入分析金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，研究促進(jìn)財(cái)稅增長的好措施、好途徑，積極建言獻(xiàn)策，努力當(dāng)好各級黨委、政府的參謀助手。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政宣傳，針對今年重大財(cái)政政策和財(cái)稅改革措施多的特點(diǎn)，積極利用各類媒體，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，及時(shí)解疑釋惑，積極爭取社會各界對財(cái)政工作更多的理解和支持。三是與狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步樹立清正廉潔的形象。財(cái)政部門是代表政府履行資金分配與再分配的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著從源頭治腐的重要職責(zé)，也對干部自身建設(shè)提出了更高要求。一方面，我們要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，積極落實(shí)好推進(jìn)財(cái)稅體制改革、加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管、深化政府采購制度改革等反腐倡廉的部門分工任務(wù)，確保財(cái)政資金安全有效;另一方面，要對財(cái)政干部經(jīng)常加強(qiáng)反腐倡廉教育，增強(qiáng)廉潔自律意識，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，努力塑造財(cái)政干部良好形象。

同志們，在新的形勢下，財(cái)政工作任務(wù)更加繁重，使命更加光榮。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以攻堅(jiān)克難的勇氣，以開拓進(jìn)取的魄力，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，狠抓落實(shí)，圓滿完成全年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

財(cái)政廳長工作會議講話材料篇十一

同志們：

近年來，我省各級財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)圍繞全省工作大局和財(cái)政中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)工作力度，為保證抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需等重點(diǎn)工作順利推進(jìn)，為維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、規(guī)范財(cái)政管理、保障資金安全作出了積極貢獻(xiàn)，特別是認(rèn)真組織開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，取得了顯著的治理成效，得到了財(cái)政部和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在此，我代表廳黨組向工作在財(cái)政監(jiān)督戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!

這次全省財(cái)政監(jiān)督工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國財(cái)政監(jiān)督工作會議精神，研究部署下一階段全省財(cái)政監(jiān)督工作，推動財(cái)政監(jiān)督工作的科學(xué)發(fā)展。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、把握形勢，增強(qiáng)做好財(cái)政監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感。

財(cái)政監(jiān)督工作是財(cái)政工作的重要組成部分，是完善財(cái)政內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、確保財(cái)政政策落實(shí)和財(cái)政資金安全的重要保障。當(dāng)前，隨著國家改革開放進(jìn)入新的發(fā)展階段，財(cái)政肩負(fù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的職能作用日益強(qiáng)化，承擔(dān)的任務(wù)越來越繁重，客觀上對財(cái)政監(jiān)督工作提出了新的更高要求。對此，各級財(cái)政部門要深刻分析形勢，進(jìn)一步提高對財(cái)政監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識。

一是財(cái)政收支規(guī)模擴(kuò)大給財(cái)政監(jiān)督工作提出新要求。近年來，隨著財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng)和保障任務(wù)的不斷加重，我省財(cái)政收支規(guī)模迅速擴(kuò)大，財(cái)政保障范圍和保障對象都有了很大的拓展。，全省地方一般預(yù)算收入達(dá)到1174億元，一般預(yù)算支出完成近3600億元，支出規(guī)模位居全國前列，加上基金支出和其他政府性支出，財(cái)政管理的支出規(guī)模十分龐大。在機(jī)構(gòu)人員沒有大的變化的情況下，如何管理好這些資金，確保資金運(yùn)行使用安全、高效，已經(jīng)成為各級財(cái)政共同面臨的重大課題和挑戰(zhàn)。對此，我認(rèn)為一要靠加強(qiáng)管理，二要靠制度創(chuàng)新，三要靠加強(qiáng)監(jiān)督。各級財(cái)政部門一方面要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、改革越深入，財(cái)政監(jiān)督越重要的意識，將財(cái)政監(jiān)督納入深化財(cái)稅體制改革、加快公共財(cái)政體系建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一謀劃、整體設(shè)計(jì)、共同推進(jìn)。另一方面要對現(xiàn)有的財(cái)政監(jiān)督管理模式、運(yùn)行機(jī)制、機(jī)構(gòu)配置等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，探索創(chuàng)新更加科學(xué)、系統(tǒng)、有效的監(jiān)督管理方式，不斷適應(yīng)財(cái)政收支規(guī)模擴(kuò)大和服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象變化的實(shí)際需要。

二是科學(xué)化精細(xì)化管理給財(cái)政監(jiān)督工作賦予新內(nèi)涵。去年，財(cái)政部作出了深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的統(tǒng)一部署。財(cái)政監(jiān)督既是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化管理的重要推動力量。一方面，只有把財(cái)政監(jiān)督的功能發(fā)揮起來，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理才能得到有效實(shí)施。另一方面，財(cái)政監(jiān)督本身也要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化。財(cái)政監(jiān)督的科學(xué)化，要求回答財(cái)政監(jiān)督做什么、達(dá)到什么目標(biāo)，解決監(jiān)督工作的方向性問題，找準(zhǔn)財(cái)政監(jiān)督的職能定位，正確發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的功能，達(dá)到促進(jìn)財(cái)政管理目的。財(cái)政監(jiān)督的精細(xì)化，要求回答財(cái)政監(jiān)督怎樣通過工作機(jī)制創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新，來規(guī)范、有序、合理和更加有效地開展財(cái)政監(jiān)督工作。因此，深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，賦予了財(cái)政監(jiān)督新的理念、新的內(nèi)涵，確立了更高的定位，提出了更高的要求。各級財(cái)政部門必須轉(zhuǎn)變財(cái)政監(jiān)督工作的思維方式和工作模式，站在新的歷史起點(diǎn)上，創(chuàng)造性地開展工作，更好地履行監(jiān)督職責(zé)。

三是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)給財(cái)政監(jiān)督工作提供新舞臺。全面推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)，是踐行為民理財(cái)宗旨、推進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建懲防體系、從源頭上防治腐敗的重要舉措。在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)分工中，財(cái)政部門承擔(dān)了大量牽頭和協(xié)辦任務(wù)，涉及完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼、加強(qiáng)政府采購監(jiān)管、開展“小金庫”專項(xiàng)治理等許多方面，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。在3月召開的省政府第三次廉政工作會議上，巨峰省長部署了今年政府反腐倡廉的六項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中關(guān)于加強(qiáng)重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、認(rèn)真解決損害群眾利益突出問題、深化源頭治理腐敗工作等都與財(cái)政監(jiān)督密切相關(guān)。因此，認(rèn)真做好財(cái)政反腐倡廉建設(shè)“牽頭”和“協(xié)辦”工作，強(qiáng)化內(nèi)部控制制約推進(jìn)財(cái)政部門自身反腐倡廉建設(shè)，既是財(cái)政部門必須始終抓好的重大政治任務(wù)，也為財(cái)政監(jiān)督施展作為提供了廣闊的舞臺空間。同時(shí)，隨著社會主義民主政治的發(fā)展，人民群眾對財(cái)政工作的期望和關(guān)注度越來越高，特別是在涉及民生保障和重大財(cái)稅政策落實(shí)方面，人民群眾對財(cái)政部門規(guī)范管理、公開信息和加強(qiáng)監(jiān)督等方面的要求越來越高，給財(cái)政監(jiān)督工作賦予了新的使命和任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，明確當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督工作重點(diǎn)和任務(wù)。

各級財(cái)政部門要按照全國財(cái)政監(jiān)督工作會議和全省財(cái)政工作會議的要求，圍繞省委、省政府決策部署和財(cái)政中心工作，切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)督的職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)全省財(cái)政五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和落實(shí)“三、四、五”工作思路，為推進(jìn)“兩個(gè)加快”提供有力的財(cái)政紀(jì)律保障。當(dāng)前，要在推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作常態(tài)化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)對重大財(cái)稅政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各級財(cái)政部門要履職盡責(zé)、主動作為，不斷加強(qiáng)對重大財(cái)稅政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障宏觀政策的有效落實(shí)。要認(rèn)真開展對災(zāi)后重建資金的監(jiān)督檢查，既要保證加快重建資金執(zhí)行進(jìn)度，又要保證按規(guī)劃要求使用重建資金，堅(jiān)決防止出現(xiàn)違紀(jì)違法和損失浪費(fèi)問題。按照省委關(guān)于災(zāi)后重建逐步轉(zhuǎn)向提升災(zāi)區(qū)發(fā)展能力新階段的部署，下一階段財(cái)政監(jiān)督要重點(diǎn)開展對支持災(zāi)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和扶貧幫困的政策資金到位情況的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對政府公共投資、擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)性減稅等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)關(guān)注政策執(zhí)行是否走樣、預(yù)算執(zhí)行是否合規(guī)、地方配套資金是否落實(shí)等，確保積極財(cái)政政策發(fā)揮應(yīng)有的效用。要加強(qiáng)對“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)民生政策不折不扣地得到落實(shí)。要加強(qiáng)對節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)和支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政支出績效監(jiān)督檢查工作。加快推進(jìn)財(cái)政支出績效評價(jià)工作，是省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政工作提出的重要要求，也是從根本上提升財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵，財(cái)政監(jiān)督工作要在其中發(fā)揮應(yīng)有的作用。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)內(nèi)部工作協(xié)同，建立預(yù)算、投資評審和財(cái)政監(jiān)督部門共同參與的績效評價(jià)工作機(jī)制，形成績效評價(jià)的工作合力，加快推進(jìn)支出績效評價(jià)工作;要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作重點(diǎn)，把績效監(jiān)督作為提升財(cái)政監(jiān)督工作水平的重要抓手，積極探索、大膽實(shí)踐，為推進(jìn)財(cái)政績效監(jiān)督創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗(yàn);要按照先易后難、逐步推進(jìn)、注重實(shí)效的原則，先期選擇部分資金規(guī)模較大、社會普遍關(guān)注的民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目開展績效監(jiān)督試點(diǎn)，再逐步推進(jìn)到部門績效監(jiān)督和綜合績效監(jiān)督。

三是深入開展財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。各級財(cái)政部門和財(cái)政監(jiān)督檢查部門要按照依法監(jiān)督、注重預(yù)防和規(guī)范管理的原則，深入推進(jìn)財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督工作，切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部控制，防范管理風(fēng)險(xiǎn)，提高管理效能。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加快構(gòu)建用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，推動內(nèi)部監(jiān)督由檢查型監(jiān)督向控制型監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財(cái)政部剛剛頒布了《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，我省的實(shí)施辦法也正在抓緊制定并將于近期出臺，各地要一并抓好貫徹落實(shí)。要加大內(nèi)部監(jiān)督工作力度，提高內(nèi)部監(jiān)督的覆蓋面，重點(diǎn)開展對財(cái)政部門業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)制定政策的科學(xué)性、執(zhí)行政策的規(guī)范性、內(nèi)部管理的完善性等的監(jiān)督檢查，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)財(cái)政管理制度的執(zhí)行力。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)督。隨著財(cái)政資金向基層、農(nóng)村傾斜力度的加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在資金管理和政策執(zhí)行中的重要地位日益突出，其管理水平的高低直接關(guān)系財(cái)政政策執(zhí)行的效果，關(guān)系到財(cái)政資金的安全、規(guī)范和有效。各級財(cái)政部門特別是縣級財(cái)政部門，要把更多的精力用在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)和監(jiān)督上，把用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種財(cái)政資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收入以及鄉(xiāng)村債務(wù)等全部納入監(jiān)督范圍，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政健全各項(xiàng)管理制度，提升資金管理和政策執(zhí)行水平。

四是繼續(xù)抓好“小金庫”專項(xiàng)治理工作。要全面開展“小金庫”治理工作“回頭看”，注重在深度上挖掘、在廣度上拓展、在力度上加大、在薄弱環(huán)節(jié)上突破，特別要加強(qiáng)對自查自糾“零申報(bào)”和重點(diǎn)檢查“零問題”的單位的監(jiān)督檢查，確保治理工作不走過場、不留死角。要嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格執(zhí)行政策，對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持自查從寬、被查從嚴(yán);嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，該處罰的處罰、該處分的處分、該移送的移送，絕不姑息。要建立健全治理工作的長效機(jī)制，更加注重制度建設(shè)，更加注重發(fā)揮群眾舉報(bào)作用，更加注重部門間的協(xié)調(diào)配合，形成教育、預(yù)防、懲治并舉的治理工作格局。同時(shí)，要結(jié)合懲防體系建設(shè)，深化財(cái)政管理改革，切斷“小金庫”的資金來源，加快形成防治“小金庫”的長效機(jī)制。

三、積極作為，提升財(cái)政監(jiān)督管理水平和能力。

做好新階段的財(cái)政監(jiān)督工作，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)工作定位，創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制和工作方法，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督的專業(yè)能力和技術(shù)支撐，提升財(cái)政監(jiān)督的工作實(shí)效。各級財(cái)政部門要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神和科學(xué)發(fā)展的理念，推動形成收支并舉、內(nèi)外并重、上下聯(lián)動的工作格局，更好地適應(yīng)財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大、財(cái)政改革發(fā)展步伐不斷加快、財(cái)政反腐倡廉任務(wù)不斷加重的新情況、新要求，開創(chuàng)財(cái)政監(jiān)督工作的新局面。

(一)履職盡責(zé)，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的優(yōu)勢。

各級財(cái)政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)政監(jiān)督工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮好財(cái)政監(jiān)督四個(gè)方面的優(yōu)勢：一是發(fā)揮好監(jiān)督內(nèi)容全面、監(jiān)督視角廣闊的優(yōu)勢;二是發(fā)揮好監(jiān)督涵蓋財(cái)政全方位業(yè)務(wù)、涵蓋財(cái)政運(yùn)行全過程的優(yōu)勢;三是發(fā)揮好監(jiān)督涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注、亮點(diǎn)突出的優(yōu)勢;四是發(fā)揮好監(jiān)督掌握基層真實(shí)情況、結(jié)合實(shí)際開展調(diào)查研究的優(yōu)勢。要著重研究如何將“四個(gè)優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為有效的工作思路，推動財(cái)政監(jiān)督管理體制創(chuàng)新，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制;要研究如何將“四個(gè)優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變成實(shí)際的工作成果，確保財(cái)政政策落到實(shí)處，保證財(cái)政資金安全，維護(hù)國家和人民的利益。

(二)注重實(shí)效，牢固樹立監(jiān)督與服務(wù)并重的理念。

財(cái)政監(jiān)督既是一個(gè)監(jiān)督的過程，也是一個(gè)服務(wù)的過程，從根本上講，監(jiān)督是手段，服務(wù)是目的。要充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的服務(wù)作用，確保財(cái)政監(jiān)督工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。要綜合運(yùn)用檢查、督促、反饋等方式方法，在加強(qiáng)事后監(jiān)督的同時(shí)，要突出事前、事中控制，提高監(jiān)督檢查實(shí)效。一要把握發(fā)展大局。自覺地將財(cái)政監(jiān)督工作融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局之中，積極主動地開展工作，做到以監(jiān)督檢查提升管理、促進(jìn)改革、推動發(fā)展。二要客觀審視問題。既要全面客觀地反映監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，更要認(rèn)真幫助有關(guān)單位解決制約發(fā)展的實(shí)際困難，把財(cái)政監(jiān)督的著力點(diǎn)放在服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上。三要提出整改建議。站在解決問題、提供服務(wù)的角度，從整個(gè)行業(yè)、整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀層面，有針對性地提出完善政策制度的意見和建議，促進(jìn)從根本上解決問題，提升財(cái)政監(jiān)督工作的層次和水平。監(jiān)督就是服務(wù)，離開監(jiān)督就談不上服務(wù)。全省各級財(cái)政監(jiān)督部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，在監(jiān)督中提供服務(wù)，在服務(wù)中嚴(yán)格監(jiān)督，更好地服務(wù)于我省推進(jìn)“兩個(gè)加快”的工作大局，推動財(cái)政改革發(fā)展取得新的成效。

(三)整合力量，加強(qiáng)單位部門之間的協(xié)作配合。

財(cái)政監(jiān)督涉及領(lǐng)域廣、工作戰(zhàn)線長，工作任務(wù)重、要求高，僅僅依靠各級財(cái)政監(jiān)督部門很難做到全面、及時(shí)和事前、事中、事后全方位的監(jiān)控。因此，各級財(cái)政部門必須加強(qiáng)內(nèi)外之間、上下之間的工作協(xié)同，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。一是加強(qiáng)外部協(xié)同。要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)等部門的密切配合和分工協(xié)作，建立與有關(guān)部門的相互配合、相互促進(jìn)、相互制約的協(xié)同工作機(jī)制，確保各項(xiàng)監(jiān)督工作及時(shí)到位，避免重復(fù)監(jiān)督檢查。此外，要注重利用會計(jì)師事務(wù)所等社會專業(yè)機(jī)構(gòu)在會計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)審查方面的專業(yè)優(yōu)勢，提升財(cái)政監(jiān)督的專業(yè)水平。二是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門的共同職責(zé)，在財(cái)政監(jiān)督工作中，既要發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮業(yè)務(wù)管理部門的重要作用，共同推動財(cái)政監(jiān)督工作，在財(cái)政部門內(nèi)部形成分工協(xié)作、各司其責(zé)、齊抓共管、信息共享、綜合治理的工作局面。三是加強(qiáng)上下聯(lián)動。要注重財(cái)政系統(tǒng)上下之間的工作聯(lián)系和互動，逐步擴(kuò)大統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一處理的監(jiān)管項(xiàng)目和內(nèi)容，加快形成省、市、縣三級之間的互聯(lián)、互通、互補(bǔ)的聯(lián)動工作機(jī)制，確保財(cái)政監(jiān)督工作取得實(shí)效。

(四)完善機(jī)制，構(gòu)建全方位的監(jiān)督工作格局。

當(dāng)前，財(cái)政監(jiān)督要著重建立和完善四個(gè)方面的工作機(jī)制：一是建立健全大監(jiān)督機(jī)制，在財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)之間建立高效順暢的信息共享機(jī)制和工作協(xié)同機(jī)制。二是建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，研究制定我省財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法，提高內(nèi)部監(jiān)督的覆蓋面，提升內(nèi)部監(jiān)督層次，形成穩(wěn)定長效的內(nèi)控機(jī)制。三是探索建立監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，在完善監(jiān)督結(jié)果通報(bào)制度的基礎(chǔ)上，逐步將監(jiān)督檢查結(jié)果納入轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金分配的因素范圍，作為編制部門預(yù)算的重要參考依據(jù)，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益。四是完善實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，依托“金財(cái)工程”大平臺，抓緊完善人員管理系統(tǒng)、項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)、國庫收付監(jiān)控系統(tǒng)、政府采購管理系統(tǒng)等，逐步把財(cái)政監(jiān)督融入財(cái)政預(yù)算管理的全過程，做到資金流動到哪里，監(jiān)督就跟到哪里，實(shí)現(xiàn)對資金運(yùn)行的實(shí)時(shí)在線和全過程監(jiān)督。

(五)提升能力，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)。

根據(jù)目前掌握的情況，我省財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)還比較薄弱，大部分縣級財(cái)政部門沒有設(shè)置專門的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣(市、區(qū))財(cái)政部門的專職監(jiān)督人員平均不到兩人，難以滿足財(cái)政監(jiān)督工作的需要。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是高度重視財(cái)政監(jiān)督工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)，尤其是“一把手”，要把財(cái)政監(jiān)督擺在更加重要的位置，切實(shí)支持和關(guān)心財(cái)政監(jiān)督工作，主動謀劃財(cái)政監(jiān)督的發(fā)展問題，包括為財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。二是健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量。各級財(cái)政部門要根據(jù)工作需要，選派年富力強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)人才充實(shí)到財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍，配強(qiáng)干部人員，打造一支過硬的財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和能力。財(cái)政監(jiān)督工作人員要重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷豐富業(yè)務(wù)知識，熟悉財(cái)稅法律法規(guī)和有關(guān)專業(yè)知識，提高工作能力，適應(yīng)新變化、新要求，爭取成為財(cái)政監(jiān)督領(lǐng)域的行家里手、業(yè)務(wù)骨干。

同志們，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的財(cái)政監(jiān)督工作任重艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，我們一定要圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷提高財(cái)政監(jiān)督工作水平，努力為全省財(cái)政改革發(fā)展、為推進(jìn)“兩個(gè)加快”作出新的更大貢獻(xiàn)!

財(cái)政廳長工作會議講話材料篇十二

同志們：

這次會議是在全市上下齊心協(xié)力推進(jìn)沿海強(qiáng)市、和諧滄州建設(shè)的新形勢下召開的，也是在全市財(cái)政系統(tǒng)負(fù)重奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，取得喜人成績的新局面下召開的。今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市半年工作會議及全省財(cái)政工作座談會精神，總結(jié)上半年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署下半年目標(biāo)任務(wù)。剛才，海興等五個(gè)縣(市)做了典型發(fā)言，講得都很好，其余縣(市、區(qū))提交了書面交流材料，也已印發(fā)，希望大家互相借鑒，共同提高。市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合分管工作，講了很好的意見，我都贊成，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，圍繞會議主題，我講兩個(gè)方面意見。

一、迎難而上，強(qiáng)力攻堅(jiān)，上半年全市財(cái)政工作取得顯著成績。

今年以來，各級財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市第八次黨代會精神，在異常嚴(yán)峻的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢下，困中有為，應(yīng)對得法，取得了來之不易的工作成績。

(一)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新跨越。今年以來，我市組織收入工作十分嚴(yán)峻，收入增幅回落、全省排位下滑、稅收增長失衡、短收縣市面廣等矛盾和問題凸顯。面對嚴(yán)峻形勢，為了確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“三個(gè)確保”目標(biāo)(確保6月底實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過半”;確保全部財(cái)政收入增速居于全省平均水平以上;確保全部收入總量全省第三位次不下滑)，各級財(cái)政部門采取了積極有效措施：一是借勢借力，主動作為。將財(cái)政收入形勢及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，建議主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度組織收入工作。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極督導(dǎo)。市財(cái)政局先后5次召開縣(市、區(qū))財(cái)政局長會議調(diào)度收入工作，實(shí)行“一對一”督導(dǎo)辦法，每一位班子成員分包一個(gè)縣(市、區(qū))，現(xiàn)場督導(dǎo)入庫進(jìn)度。積極與國地稅協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)任務(wù)，制定入庫計(jì)劃。三是立足自身，抓好非稅。組織開展非稅收入征繳工作專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)票據(jù)管理，加快非稅收入繳庫進(jìn)度。經(jīng)過全市各級各有關(guān)部門不懈努力，截至6月底，全市全部財(cái)政收入完成205.3億元，占年度預(yù)算的54.2%，同比增長16.1%。其中一般預(yù)算收入完成73.7億元，占年度預(yù)算的54.5%，同比增長19.3%。收入總量穩(wěn)居全省第三，增幅排全省第六位;全部縣(市、區(qū))財(cái)政收入均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過半”，有10個(gè)縣(市、區(qū))的收入增幅超過了全市平均水平。

(二)財(cái)政支出取得新成效。各級財(cái)政部門始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生作為財(cái)政工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持“四性”原則，加快支出進(jìn)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是把握均衡性，著力抓進(jìn)度。我們強(qiáng)化支出調(diào)度和督導(dǎo)，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行定期通報(bào)，加強(qiáng)量化考評。上半年，全市一般預(yù)算支出完成140.6億元，占預(yù)算的61.6%，同比增長29.6%，一般預(yù)算支出進(jìn)度比上年同期提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。二是把握政策性，優(yōu)先保民生。強(qiáng)化教育投入，全市共完成教育投入31億元。傾力服務(wù)“三農(nóng)”，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金近8.9億元;爭取省以上財(cái)政支農(nóng)資金近1.7億元;落實(shí)水利建設(shè)資金9400多萬元;落實(shí)村級“一事一議”獎補(bǔ)資金7000多萬元。全力支持醫(yī)改、低保和就業(yè)工作，全市共安排新醫(yī)改資金11.7億元;農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到240元，參保(合)率穩(wěn)定在90%以上;健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元;努力提高社會保障水平，上半年全市社會保障和就業(yè)支出完成11.4億元，同比增長17.5%，爭取上級再就業(yè)專項(xiàng)資金近6600萬元，撥付就業(yè)資金4400多萬元。積極籌措資金近6.8億元，大力支持保障性安居工程建設(shè)，確保省下達(dá)我市任務(wù)全部開工建設(shè)。三是把握支撐性，大力促發(fā)展。上半年，爭取各類發(fā)展性專項(xiàng)資金13.5億元;著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，落實(shí)家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策，兌付資金1.15億元;發(fā)放成品油價(jià)格改革補(bǔ)貼資金2.55億元;積極落實(shí)省委、省政府支持渤海新區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策，足額兌現(xiàn)新區(qū)激勵(lì)性財(cái)政體制，快速協(xié)調(diào)落實(shí)省專項(xiàng)借款和補(bǔ)助，申請黃驊綜合大港回購貸款貼息資金2.1億元，爭取中央資金6億元，支持港口建設(shè);支持中心城區(qū)建設(shè)，籌集資金24億元，支持運(yùn)河景觀帶改造等重點(diǎn)城建項(xiàng)目。四是把握安全性，逐步轉(zhuǎn)方式。公務(wù)卡改革穩(wěn)步推進(jìn)。20個(gè)縣(市、區(qū))全部啟動了改革試點(diǎn)，共有1210個(gè)預(yù)算單位實(shí)行了改革，公務(wù)卡試點(diǎn)改革面達(dá)到83.6%;財(cái)政專戶管理日趨規(guī)范。制定下發(fā)《財(cái)政資金專戶管理暫行辦法》，開展財(cái)政專戶清理整頓工作，共撤并財(cái)政資金專戶134個(gè);政府采購管理進(jìn)一步加強(qiáng)。電子化采購平臺在不斷探索中著力推進(jìn)，監(jiān)督手段不斷完善。1-6月份全市共完成采購預(yù)算11.4億元，實(shí)際采購10.5億元，節(jié)約資金8700萬元。

(三)改革創(chuàng)新探索新路徑。上半年，在推進(jìn)財(cái)政改革方面，我們著力抓了四項(xiàng)工作：一是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。開展項(xiàng)目績效評審工作。對下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保資金等12個(gè)預(yù)算項(xiàng)目開展績效評審，取消和延緩2個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)，8個(gè)項(xiàng)目建議調(diào)整預(yù)算，審減資金近5200萬元;啟動20xx年度項(xiàng)目資金績效評價(jià)工作，組織實(shí)施了市體育館運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)等11個(gè)項(xiàng)目的績效評價(jià)。二是穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車和公務(wù)接待改革。認(rèn)真做好公務(wù)用車清理工作。起草了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，對全市公務(wù)用車編制重新核定，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定審批購置新車;改革市直單位接待費(fèi)管理辦法。自20xx年起，原由財(cái)政集中列支會議接待費(fèi)的單位，全部實(shí)行會議接待費(fèi)定額包干使用辦法，直接列入部門預(yù)算。三是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政投資評審工作。對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋評審、全過程評審和全方位參與，進(jìn)一步規(guī)范評審流程，明確了評審結(jié)論作為下達(dá)預(yù)算、撥付資金、批復(fù)財(cái)務(wù)決算和有關(guān)部門辦理資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)，打造了財(cái)政投資評審獨(dú)具特色的“滄州模式”。截至6月底，完成項(xiàng)目評審1139個(gè)，實(shí)現(xiàn)送審金額84.9億元，審減6.9億元。四是穩(wěn)步推進(jìn)基層財(cái)政建設(shè)。健全規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度體系，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部集中培訓(xùn)。今年，全市共計(jì)劃完成70個(gè)財(cái)政所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，截至目前已完成24個(gè)。

(四)財(cái)政監(jiān)督邁出新步伐。全市各級財(cái)政部門積極探索適合本地工作需要的大監(jiān)督格局，確立了“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的大監(jiān)督理念。完成了對20xx年度市本級安排的科技研發(fā)資金的檢查及處理工作;組織開展了-20xx年全市中小學(xué)校舍安全工程資金等五項(xiàng)資金的專項(xiàng)檢查工作。

(五)隊(duì)伍建設(shè)開創(chuàng)新局面。一是結(jié)合“愛滄州、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動，強(qiáng)化“四個(gè)財(cái)政”理念，制定出臺《四個(gè)財(cái)政建設(shè)考核評比辦法》，進(jìn)一步形成良好工作氛圍。二是開展財(cái)政工作“往深處做、往實(shí)處做、往細(xì)處做”活動，創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式，組織“書記講黨課”、“科長大講臺”活動，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是積極辦好《領(lǐng)導(dǎo)參閱》和《滄州財(cái)政》內(nèi)刊。上半年共編發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)參閱》10期、《滄州財(cái)政》11期。為市委、市政府提供大量有益的決策參考，得到市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，贏得社會各界的支持和贊揚(yáng)。四是扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。全市財(cái)政系統(tǒng)連續(xù)9年獲民主評議行風(fēng)經(jīng)濟(jì)社會管理類第一名;90%以上的縣(市、區(qū))獲當(dāng)?shù)孛裰髟u議行風(fēng)經(jīng)濟(jì)社會管理類第一名。

總之，我市財(cái)政工作走過了不平凡的上半年，取得了令人欣喜的成績，為全年任務(wù)的順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也凝結(jié)著每一位財(cái)政人的智慧和汗水。在此，我代表局黨組向全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝!

二、明確目標(biāo)，定向突破，推動財(cái)政工作再創(chuàng)佳績。

當(dāng)前的財(cái)經(jīng)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行的壓力不斷加大，財(cái)政收支矛盾較為突出，各級財(cái)政部門要早作準(zhǔn)備，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，牢牢把握“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的工作主基調(diào)，抓住當(dāng)前中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策預(yù)調(diào)微調(diào)的有利時(shí)機(jī)，按照“增收入、節(jié)支出、嚴(yán)追加，保民生、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)”十八字工作思路，狠抓重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

(一)凝神聚力，狠抓重點(diǎn)。今年下半年的重點(diǎn)工作主要有四項(xiàng)：

第一，全力組織財(cái)政收入。今年以來，受國際金融危機(jī)及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，我市出現(xiàn)了多年以來沒有的財(cái)政收入增速下降的情況，加上國家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素影響，財(cái)政持續(xù)增收難度不斷加大。上半年雖然實(shí)現(xiàn)了“雙過半”，但下半年形勢更嚴(yán)峻，矛盾更突出，任務(wù)更艱巨。因此，全市各級財(cái)政部門一定要把組織收入工作，作為下半年的重中之重、頭等大事，確保全市全部財(cái)政收入完成378億元、增長15%，一般預(yù)算收入完成135億元、增長16%的既定目標(biāo)。一是大力推進(jìn)綜合治稅，完善涉稅信息交換共享機(jī)制，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控力度，千方百計(jì)挖掘增收潛力。二是認(rèn)真落實(shí)收入征管目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)施組織收入“一對一”督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)收入研究和分析，當(dāng)好黨委、政府參謀。三是加強(qiáng)非稅收入征管，利用新版“非稅收入管理系統(tǒng)”，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，既要確保應(yīng)收盡收，又要防止各種亂收費(fèi)、亂罰款等違規(guī)收費(fèi)。四是積極爭取上級支持。樹立開放財(cái)政理念，搶抓機(jī)遇，認(rèn)真研究中央和省相關(guān)政策，加強(qiáng)對接，抓好項(xiàng)目申報(bào)，最大限度地爭取上級支持。

第二，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加快支出進(jìn)度。按照“五保”(保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定)原則統(tǒng)籌調(diào)度，進(jìn)一步提高財(cái)政保障水平。一是積極保工資。對公教人員工資性支出，要足額安排，不留缺口。上級下達(dá)的財(cái)力性補(bǔ)助，要優(yōu)先保障工資性項(xiàng)目。二是全力保運(yùn)轉(zhuǎn)。充分考慮部門、單位工作急需，及時(shí)撥付專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)，最大限度地保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是優(yōu)先保民生。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和“新農(nóng)合”財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大社會保障和就業(yè)投入力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，支持保障性安居工程建設(shè)，支持文化惠民工程實(shí)施。四是傾力保重點(diǎn)。緊緊圍繞市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，集中財(cái)力辦大事。支持工業(yè)聚集區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū))建設(shè)、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。足額落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。五是著力保穩(wěn)定。深化基層政法和紀(jì)檢經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，支持維穩(wěn)項(xiàng)目建設(shè)，確?！啊本S穩(wěn)安保任務(wù)圓滿完成。在加強(qiáng)“五?！钡耐瑫r(shí)，各級財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，按照“均衡性、有效性、安全性”原則，加快支出進(jìn)度。對預(yù)算有安排但上半年未動支的大額發(fā)展性支出，在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，按照進(jìn)度及早撥付到位，爭取早支出、早見效，確保10月底達(dá)到90%、年終結(jié)轉(zhuǎn)率低于5%的目標(biāo)。需要強(qiáng)調(diào)的是，要堅(jiān)決杜絕為快而快、為執(zhí)行而執(zhí)行的現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算撥款制度和程序，禁止超預(yù)算、超進(jìn)度撥款，防止簡單的庫款搬家和以撥代支，尤其禁止違規(guī)將國庫資金撥至財(cái)政專戶的行為。

第三，超前謀劃明年預(yù)算盤子。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不確定因素影響，預(yù)計(jì)明年財(cái)政形勢仍不容樂觀，收支矛盾將更為突出。各級財(cái)政部門要增強(qiáng)大局觀念，早想一步、深思一層，把握“科學(xué)、精細(xì)、節(jié)約”原則，編好明年預(yù)算。一是科學(xué)測算財(cái)力水平。堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地的原則，充分考慮增減因素，做好收入預(yù)算編制。二是精細(xì)編制部門預(yù)算。督促預(yù)算單位圍繞區(qū)域中心工作和自身實(shí)際，科學(xué)、合理測算明年支出;要實(shí)行徹底的零基預(yù)算，打破各部門原有基數(shù)，按照輕重緩急和比較效益高低配置資金，做到有取有舍、有增有減。三是集中財(cái)力辦大事。支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出。

第四，構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”格局。實(shí)施財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政部門的重要職責(zé)，也是財(cái)政管理的有效手段。各級財(cái)政部門要明確內(nèi)涵、健全機(jī)制、抓住重點(diǎn)，從“大”上做文章，以“全”字為抓手，積極構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”格局。一是做到“全覆蓋”。只要有財(cái)政資金的地方，就應(yīng)該看到監(jiān)督人的身影，財(cái)政資金走到哪里，監(jiān)督人員就跟蹤到哪里。二是做到“全過程”。構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的治理機(jī)制，要強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督。三是做到“全方位”。監(jiān)督工作要涵蓋所有業(yè)務(wù)科室，要深化監(jiān)督工作是監(jiān)督部門和其他業(yè)務(wù)科室共同責(zé)任的理念。

(二)真抓實(shí)干，破解難點(diǎn)。我下面所列舉的四個(gè)難題，既有歷史性的、政策性的、普遍性的，也有階段性的、現(xiàn)實(shí)性的、特殊性的，都需要我們加以研究，深入探討，共謀紓困之策，破解之方。

第一，提高一般預(yù)算收入比重，破解可用財(cái)力偏低的難題。近年來，隨著全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我市全部財(cái)政收入大幅增長，但一般預(yù)算收入占比卻呈下降趨勢。根據(jù)今年上半年數(shù)據(jù)，從設(shè)區(qū)市角度看，我市一般預(yù)算收入占比為36%，低于全省平均水平12個(gè)百分點(diǎn)，比最高的廊坊市低23個(gè)百分點(diǎn)，雖全部財(cái)政收入比廊坊高20.7億，但一般預(yù)算收入少35億;從縣市區(qū)看，只有吳橋、河間、泊頭占比超過50%，最低的新華區(qū)占比不到10%。一般預(yù)算收入占比低，造成了我市財(cái)政收入質(zhì)量差、可用財(cái)力不足，嚴(yán)重制約了全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。下半年乃至更長的時(shí)期，各級財(cái)政部門要注重抓好以下幾個(gè)方面：一是大力培植財(cái)源。充分發(fā)揮財(cái)政職能，搶抓國家對經(jīng)濟(jì)實(shí)行預(yù)調(diào)微調(diào)的有利機(jī)遇，積極支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好項(xiàng)目申報(bào)工作，千方百計(jì)落實(shí)地方配套資金，爭取更多的新項(xiàng)目開工建設(shè)。足額落實(shí)國家對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策，加強(qiáng)調(diào)研，用好財(cái)政專項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對企業(yè)的跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。二是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大地方稅源。積極實(shí)施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)和完善財(cái)稅扶持政策，科學(xué)分配產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和技改資金，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造升級，大力發(fā)展新能源、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力支持金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)征收管理。各級財(cái)政部門在加強(qiáng)非稅收入征管的同時(shí)，進(jìn)一步完善一般預(yù)算收入征收激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)提高對地方財(cái)力貢獻(xiàn)率較大的稅費(fèi)超收獎勵(lì)比例，調(diào)動地稅部門調(diào)節(jié)稅種、促進(jìn)增收的積極性。

第二，拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌集渠道，破解教育投入不足難題。年初，財(cái)政部核定我省20xx年教育支出占公共財(cái)政支出的比例為18%，省廳將全省目標(biāo)進(jìn)行分解，給我市下達(dá)了25.5%的目標(biāo)，同時(shí)也給各縣(市、區(qū))下達(dá)了目標(biāo)，運(yùn)河區(qū)、滄縣目標(biāo)高達(dá)35%以上。上半年，完成教育投入31億元，占預(yù)計(jì)目標(biāo)84億的37%，各縣(市、區(qū))均未達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求，下半年全市還需完成53億。面對異常嚴(yán)峻的形勢，各級財(cái)政部門要做足做好三方面文章：一是加強(qiáng)調(diào)度，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，準(zhǔn)確測算，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭取支持。二是加強(qiáng)分析，掌握統(tǒng)計(jì)口徑，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)校安工程建設(shè)，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大扶困助學(xué)力度。三是拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源，將增收收入優(yōu)先用于教育投入，足額征收教育附加，從土地出讓收入中計(jì)提教育基金。

第三，嚴(yán)控一般預(yù)算支出，破解預(yù)算追加難題。近年來，財(cái)政收入快速增長，各級財(cái)力也相應(yīng)增加，但隨之而來，在預(yù)算執(zhí)行過程中，普遍存在著列入年初預(yù)算的，支出進(jìn)度上不去，未列入預(yù)算的卻在一味追加。大量追加預(yù)算的發(fā)生，嚴(yán)重侵蝕著預(yù)算的剛性，影響著財(cái)政資金效益。今后，各級財(cái)政部門要做到“三嚴(yán)”：一是嚴(yán)控一般預(yù)算支出。牢固樹立過緊日子思想，大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)控會議規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模，對不符合規(guī)定的評比、慶典一律停辦。二是嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，繼續(xù)實(shí)行零增長。近日，中央部門向社會公開了20xx年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算，我們也要做好公開“三公經(jīng)費(fèi)”的思想準(zhǔn)備。三是嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整和追加。按照市政府要求，除中央和省出臺新的重大政策性支出和落實(shí)法定增長事項(xiàng)外，原則上不再追加支出預(yù)算。對于超收收入，原則上用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，不得用于安排經(jīng)常性支出。

第四，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，破解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)難題。近幾年，各級運(yùn)用政府性債務(wù)資金改善民生、支持城市建設(shè)，較好地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，雖總體處于可控水平，也應(yīng)予以關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市債務(wù)已達(dá)128億元，市本級為55億元。隨著我市進(jìn)入償債高峰(今年本級需償還12.5億元，明年需償還13.3億元)，加之去年以來土地出讓金收入銳減，導(dǎo)致償債壓力空前加大。為進(jìn)一步發(fā)揮政府性債務(wù)的積極作用，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們要抓好三個(gè)方面的工作：一是建立健全政府性債務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起債務(wù)歸口管理職責(zé)，建立規(guī)范的政府債務(wù)運(yùn)行與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制。二是科學(xué)編制政府性債務(wù)預(yù)算，準(zhǔn)確測算償債規(guī)模，設(shè)立償債準(zhǔn)備金，妥善處理存量債務(wù)，維護(hù)政府信譽(yù)和形象。三是嚴(yán)控新增債務(wù)，合理確定債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)格新增建設(shè)項(xiàng)目審批。加強(qiáng)政府性債券使用管理，加大對融資平臺的監(jiān)管力度。

(三)改革創(chuàng)新，打造亮點(diǎn)。按照“三個(gè)一”(一個(gè)好的精神狀態(tài)、一個(gè)好的工作作風(fēng)、一個(gè)好的工作業(yè)績)要求，積極開展“愛滄州、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動，大力推進(jìn)“四型財(cái)政”建設(shè)，深化財(cái)政改革，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造財(cái)政工作新亮點(diǎn)。

第一，在推進(jìn)“四型財(cái)政”建設(shè)上出亮點(diǎn)。20xx年全省財(cái)政工作會議明確提出，要建設(shè)發(fā)展型、和諧型、法治型、效能型“四型財(cái)政”，努力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的重要支撐。各級財(cái)政部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識、創(chuàng)新舉措，全面加快“四型財(cái)政”建設(shè)步伐。一是加強(qiáng)組織。要把建設(shè)“四型財(cái)政”作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要任務(wù)，作為推進(jìn)各項(xiàng)工作開展的總綱，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善建設(shè)方案，落實(shí)責(zé)任分工，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。要內(nèi)外并舉，充分發(fā)揮財(cái)政部門研究謀劃、參謀建議和組織推動作用，加強(qiáng)不同級次不同部門間的溝通聯(lián)系，上下協(xié)調(diào)，左右聯(lián)動，齊抓共管，營造全面推進(jìn)“四型財(cái)政”建設(shè)的良好工作氛圍。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)?？茖W(xué)制定實(shí)施方案，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，完善激勵(lì)機(jī)制，力爭在較短時(shí)間內(nèi)形成階段性改革發(fā)展成果，全面提升財(cái)政工作服務(wù)全局的水平和能力。三是注重宣傳。積極向本級黨委政府匯報(bào)，主動加強(qiáng)與對口部門協(xié)調(diào)，充分利用各種媒體載體，加大對外宣傳力度，做好上下溝通工作，最大限度地爭取各方對“四型財(cái)政”建設(shè)的理解和支持，凝聚工作合力。

第二，在深化財(cái)政改革上出亮點(diǎn)。各級財(cái)政部門要進(jìn)一步解放思想，積極探索，深入推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展活力和動力。一是深化國庫集中收付制度改革。健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度和支出管理制度，加強(qiáng)國庫資金調(diào)度管理和增值運(yùn)作，擴(kuò)大公務(wù)卡試點(diǎn)范圍和使用規(guī)模。二是深化預(yù)算績效管理。著力建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用、績效缺失有問責(zé)”的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極探索適合滄州實(shí)際的績效管理新模式。三是加大投資評審力度。擴(kuò)大評審范圍，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索建立財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高項(xiàng)目庫建設(shè)水平。四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借和收入上繳管理，加大資產(chǎn)處置審核力度，最大程度實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，積極推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制。探索建立政府公務(wù)倉，加強(qiáng)行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)的調(diào)配使用，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)。

第三，在提升服務(wù)水平上出亮點(diǎn)。牢固樹立“財(cái)政部門就是服務(wù)部門”的理念，服務(wù)中心大局、助推事業(yè)發(fā)展、建設(shè)基層財(cái)政、保障民生訴求。一是緊緊圍繞黨委、政府中心工作，主動作為，積極謀劃，加強(qiáng)調(diào)研，強(qiáng)化信息反饋，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。二是服務(wù)同級部門，建立溝通機(jī)制，主動聽取部門意見和建議，提高服務(wù)的針對性。開通緊急突發(fā)事項(xiàng)資金撥付和政府采購、投資評審“綠色通道”，提高資金支付效率。三是加強(qiáng)對基層財(cái)政的支持力度，完善基層財(cái)政管理運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)管理體制，落實(shí)基層財(cái)政人員各項(xiàng)待遇，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)基層財(cái)政干部的培訓(xùn)力度。四是樹立以人為本、理財(cái)為民理念，進(jìn)一步落實(shí)涉及民生的各項(xiàng)政策和資金，完善便民服務(wù)舉措，加大政策宣傳力度。

第四，在干部隊(duì)伍建設(shè)上出亮點(diǎn)。要按照“想干事、會干事、干成事、不出事”的要求，抓好班子和隊(duì)伍建設(shè)。一是結(jié)合“愛滄州、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動，開展“四型財(cái)政”、“四個(gè)服務(wù)”創(chuàng)建，加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)，提升財(cái)政干部的政治素養(yǎng)、大局觀念和精神境界，激發(fā)大家“想干事”的熱情。二是堅(jiān)持民主、公平、競爭、擇優(yōu)的用人原則，加大干部輪崗力度，搭建“會干事”的平臺。三是健全培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓展學(xué)習(xí)渠道，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，提升財(cái)政干部“干成事”的能力。四是全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉教育，形成干部隊(duì)伍“不出事”的氛圍。

同志們，今年的財(cái)政任務(wù)很繁重，也很艱巨，我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，凝神聚力，攻堅(jiān)克難，確保完成全年任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

財(cái)政廳長工作會議講話材料篇十三

財(cái)政工作事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，希望大家高度重視財(cái)政工作，大力支持財(cái)政工作，真正理解財(cái)政工作，下面就是本站小編給大家整理的財(cái)政工作會議講話，僅供參考。

今天召開全市財(cái)政工作會議，主要議題是總結(jié)x年財(cái)政工作情況，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，明確x年財(cái)政工作任務(wù)。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了。

工作報(bào)告。

王廣順同志代表市財(cái)政局闡明了x年財(cái)政工作具體任務(wù)和工作重點(diǎn)希望同志們認(rèn)真貫徹狠抓落實(shí)。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、不斷增強(qiáng)財(cái)政機(jī)遇意識，切實(shí)把握財(cái)政工作的主動權(quán)在看到成績的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前財(cái)政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財(cái)力增長。的經(jīng)濟(jì)從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快。x年泰興財(cái)政收入與我們基本持平，但x年就超過我們一個(gè)億。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革有待進(jìn)一步深化。財(cái)政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個(gè)重要原因就是我市財(cái)政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。經(jīng)營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財(cái)政發(fā)展。三是財(cái)政保障壓力進(jìn)一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個(gè)百分點(diǎn)，今年全部取消，減少四個(gè)百分點(diǎn);社會保障、社會事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升，新增財(cái)力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當(dāng)然，我們也要看到財(cái)政工作良好的發(fā)展勢頭，當(dāng)前財(cái)政發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，逐步向收支平衡、實(shí)現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是為了富民強(qiáng)市，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬，財(cái)政減收4000萬，農(nóng)民收入增加了4000多萬，這對農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關(guān)，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。各種保障政策逐步到位，增加了財(cái)政調(diào)控能力。我們通過自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自身財(cái)力的調(diào)控，逐步落實(shí)各項(xiàng)政策，基本達(dá)到平衡，新增的財(cái)力，就會進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強(qiáng)，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財(cái)政增收的渠道將會進(jìn)一步拓展，增收潛能將會進(jìn)一步發(fā)揮。社會事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財(cái)政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè)、公共產(chǎn)品服務(wù)體系。下一步的支出，主要是維持運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財(cái)政支出壓力，為財(cái)力積累、調(diào)控能力的增強(qiáng)創(chuàng)造了條件。這既是我市財(cái)政工作面臨的新特點(diǎn)，也是財(cái)政工作發(fā)展的新機(jī)遇。

二、不斷增強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)意識，努力拓展財(cái)政增收渠道。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定財(cái)政實(shí)力，經(jīng)濟(jì)興旺才能財(cái)源茂盛，壯大財(cái)力，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，最終要通過財(cái)稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭進(jìn)位”的目標(biāo)要求，市委、市政府對x年財(cái)政收入提出三個(gè)指標(biāo)：增長16%是考核目標(biāo)，也是必保目標(biāo);財(cái)政收入達(dá)到17億元，是工作目標(biāo);接近18億元是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，在發(fā)展中提升經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，在發(fā)展中做大財(cái)政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源;發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源;大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財(cái)源。各層各級都要注意加強(qiáng)與財(cái)稅部門的溝通，定期分析財(cái)稅狀況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化征管，有效調(diào)控。

三、不斷增強(qiáng)公共財(cái)政意識，努力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，要求我們不斷增強(qiáng)公共財(cái)政意識，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。x年財(cái)政支出的重點(diǎn)要放在三個(gè)方面。一是要把重點(diǎn)放在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變上。這是財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作著力點(diǎn)。要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)政策，重點(diǎn)支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費(fèi)拉動轉(zhuǎn)變。二是要把重點(diǎn)放在“以人為本”上。堅(jiān)持為民理財(cái)，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅(jiān)持把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快社會救助體系建設(shè)，努力使我們的財(cái)政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點(diǎn)放在貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”上。進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，支持農(nóng)村“五件實(shí)事”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收。增加教育經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;增加科技經(jīng)費(fèi)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐;增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財(cái)力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面。

四、不斷增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管意識，努力提高財(cái)政組織程度。

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在座的同志都與財(cái)政工作密切相關(guān)，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，新的財(cái)稅法規(guī)政策不斷出臺，特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求。從審計(jì)部門的報(bào)告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務(wù)不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項(xiàng)目正當(dāng)，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)財(cái)稅業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力。財(cái)會工作人員要正視新情況新問題，當(dāng)好參謀助手。二是強(qiáng)化財(cái)稅征管。經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實(shí)。征收到位，管理不當(dāng)，效益也體現(xiàn)不出來。我們要像對待招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目那樣，切實(shí)抓好財(cái)稅征管工作的落實(shí)。三是嚴(yán)格預(yù)算管理。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變。公用經(jīng)費(fèi)一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴(yán)禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴(yán)格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設(shè)備采購、政府性投資等，全面加強(qiáng)招投標(biāo)管理。三要堅(jiān)持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財(cái)政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。突出四個(gè)方面：一要加強(qiáng)政府投資監(jiān)管。努力化解政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計(jì)劃投入，低效益投入，一定要嚴(yán)格控制和把關(guān)。二要推進(jìn)“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級支出要優(yōu)先保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在有種不好的苗頭，個(gè)別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴(yán)重一點(diǎn)說，是指導(dǎo)思想有問題。三要加強(qiáng)清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財(cái)政、審計(jì)等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴(yán)肅紀(jì)律。四要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管。業(yè)務(wù)要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計(jì)、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。

希望大家高度重視財(cái)政工作，大力支持財(cái)政工作，真正理解財(cái)政工作，通過做好財(cái)政工作來推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們：

縣委、縣政府在貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)精簡會議、改進(jìn)會風(fēng)之際，召開這次全縣財(cái)政工作會議，是因?yàn)榻衲晡铱h的財(cái)政形勢異常嚴(yán)峻，想通過這個(gè)會把形勢講清、問題講透、機(jī)遇講展，講出信心和動力。剛才，就怎么抓好今年的財(cái)政工作作了詳細(xì)的安排;縣委、縣紀(jì)委書記就厲行節(jié)約、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)務(wù)管理及加強(qiáng)監(jiān)督檢查講了很好的意見，請大家會后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再和大家一道分析一下今年的財(cái)政形勢，同時(shí)對今年的財(cái)政工作提幾點(diǎn)要求，目的是請大家齊心協(xié)力，共同把我們的財(cái)政工作做好。

一、財(cái)政形勢嚴(yán)峻，困難近乎異常，必須保持清醒的認(rèn)識。

從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢來看，中央繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)已由較長時(shí)期的兩位數(shù)增長進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長階段，相應(yīng)地，財(cái)政收入增長不會太快，而支出需要不斷增加，各級財(cái)政都將不同程度出現(xiàn)收支矛盾。

(一)中央財(cái)政收支矛盾更加突出。從全國“兩會”期間財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華及中央電視臺新聞評論員白巖松對**年中央財(cái)政預(yù)算報(bào)告的解讀來看，中央財(cái)政呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是收入增速放緩。由于受經(jīng)濟(jì)增長放緩、價(jià)格漲幅回落、企業(yè)利潤下降、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，預(yù)計(jì)中央稅收減少2.8%，地方稅收減少7.8%，這在一定程度上說明了今年全國財(cái)政收入增長不可能太快。二是剛性支出只增不減。今年中央財(cái)政預(yù)算安排的收入總量為12.763萬億，支出總量為13.963萬億，赤字1.2萬億，比上年增加4000億元，赤字率為2%左右。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)增長速度從兩位數(shù)下移至“七上八下”成為一種常態(tài)，財(cái)政收入不再可能保持遠(yuǎn)超gdp增速的高增長水平，中央財(cái)政比地方財(cái)政可能面臨更大的收支壓力。三是改革將會加快。20xx年，全國被納入議程的稅制改革內(nèi)容多達(dá)6項(xiàng)，涉及營業(yè)稅改征增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和環(huán)境保護(hù)稅。指出：“營改增”是“牽一發(fā)動全身”的改革舉措。這說明新一輪重大財(cái)稅體制改革也將隨著國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度改革逐步推行，這是大趨勢。

(二)省級財(cái)政收支矛盾十分突出。陜西省**年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告指出：今年我省財(cái)政收支矛盾將十分突出。收入方面，可以預(yù)見的減收因素比較多，收入形勢不容樂觀：一是受經(jīng)濟(jì)下行影響，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營遇到一定困難，財(cái)政收入增長將會放緩;二是進(jìn)一步落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅和我省支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，同時(shí)在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)行營業(yè)稅改增值稅，雖然從長遠(yuǎn)看有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升綜合競爭力，但短期內(nèi)將帶來較大的財(cái)政減收;三是去年全省財(cái)政收入增長主要靠地方小稅和非稅收入拉動，財(cái)政增收潛力越來越小。支出方面：今年省財(cái)政預(yù)算安排總財(cái)力為2900.33億元，全省公共財(cái)政支出預(yù)算2982.3億元，收支相差近100億元，幾乎沒有調(diào)控余地。

(三)市級財(cái)政保障嚴(yán)重不足。由于市上財(cái)力自給不足，上級安排的多項(xiàng)需要市縣財(cái)政配套的資金，市上配套也不能完全到位，根據(jù)稅收體制分成，市上每年還要從縣級上提10%地方收入。

(四)縣級財(cái)政困難多風(fēng)險(xiǎn)大。隨著各項(xiàng)剛性保障逐步增多，我縣財(cái)政面臨的困難增多、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。一是完成收入困難大。今年，全縣一般預(yù)算收入為1.125億元、增長20%，仍然保持了較高的增速，比去年預(yù)算凈增**萬元，在缺乏明顯增收基礎(chǔ)的情況下，營業(yè)稅改為增值稅后的留縣部分由60%減至13.5%，勢必造成我縣稅收大幅減少，加之財(cái)政收入體制調(diào)整，市級提高稅收收入分成10%，造成留縣部分減少約1000萬元，財(cái)政增收異常困難。二是預(yù)算支出缺口太大。今年縣財(cái)政按照“人員政策全保，民生配套優(yōu)先，項(xiàng)目建設(shè)適當(dāng)，一般支出壓縮”的原則進(jìn)行了安排，盡管對“三公經(jīng)費(fèi)”和重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了大幅壓縮，但隨著剛性支出及民生配套需求增多，預(yù)計(jì)當(dāng)年財(cái)力缺口較大。這些缺口都需要想方設(shè)法彌補(bǔ)，財(cái)政壓力可想而知。三是歷史負(fù)債包袱較大。由于近幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生政策配套以及重大項(xiàng)目建設(shè)墊資等原因，形成了較大的歷史債務(wù)，根據(jù)去年債務(wù)摸底核查，全縣還有一大筆債務(wù)，交通、教育、衛(wèi)生、鎮(zhèn)、村級以及縣本級都不同程度存在負(fù)債。這些債務(wù)主要都是因上級硬性要求或自身建設(shè)投資形成的債務(wù)，這是一個(gè)較大的包袱，需要我們在保年度收支平衡的前提下想辦法去化解。

今天在這里給大家講這些形勢，并不是在講大道理，只是想讓在座各位更清醒的認(rèn)識我們的財(cái)政現(xiàn)狀，通過認(rèn)清形勢，增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識，牢固樹立“過緊日子”的思想。我們在全面分析形勢、準(zhǔn)確把握現(xiàn)狀的同時(shí)，更要注重從宏觀政策中尋找有利機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇。一是中央將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華在解讀**年財(cái)政預(yù)算報(bào)告時(shí)表示，中央財(cái)政將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，同時(shí)，今年還安排縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金1525億元，比上年增長41.9%。二是**山區(qū)連片特困區(qū)域扶貧開發(fā)將會得到更多的扶持。從國家出臺的農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要來看，規(guī)劃了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)在生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)均等化方面追加投入，國家從頂層設(shè)計(jì)方面將向國家扶貧重點(diǎn)縣傾斜。三是庫區(qū)及上游地區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移補(bǔ)償和項(xiàng)目扶持將會增多。國務(wù)院近期批復(fù)的《庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》，我縣作為水源生態(tài)保護(hù)區(qū)將受到對口幫扶。四是我縣的一些骨干產(chǎn)業(yè)逐漸形成。通過幾年的努力，以能源、絲綢服裝、旅游、富硒食品等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基本形成，已成為持續(xù)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效產(chǎn)業(yè)，特別是旅游持續(xù)趨旺，消費(fèi)拉動已經(jīng)顯現(xiàn)。五是一批投資項(xiàng)目將陸續(xù)加快建設(shè)。去年，我縣規(guī)劃啟動了以池河火電廠、縣城和后柳漢江堤防工程、喜河漢江大橋、生態(tài)旅游開發(fā)等在內(nèi)的“十大項(xiàng)目”建設(shè)，計(jì)劃最近兩年要完成總投資215億元，將會對發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的拉動作用。六是我縣多項(xiàng)工作得到省市部門認(rèn)可，有爭取支持的空間。最近幾年，省市部門來我縣調(diào)研檢查明顯增多，多項(xiàng)工作得到了省市認(rèn)可，我們有良好的工作基礎(chǔ)，只要各部門加強(qiáng)對上的銜接爭取，定會得到更多的支持。面對困難，必須迎難而上，不要被困難嚇倒;面對機(jī)遇，我們要搶先抓早，抓住機(jī)遇。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好今年的財(cái)政工作。

**年的財(cái)政工作要繼續(xù)堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)，三要穩(wěn)定”的原則，狠抓增收節(jié)支，切實(shí)保障重點(diǎn)支出，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高管理水平，努力做到增節(jié)有度，管理得法。

(一)樹立效益財(cái)政理念，管好用好有限資金。面對可用財(cái)力有限、支出缺口較大的矛盾，我們要更進(jìn)一步樹立效益財(cái)政理念，實(shí)施支出管理績效評價(jià)，做到“四保一穩(wěn)一壓一提”，即：保民生、保重點(diǎn)、保人頭、保運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定公用經(jīng)費(fèi)，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。一要優(yōu)先保障民生。足額落實(shí)20xx年免費(fèi)教育的經(jīng)費(fèi)保障水平;落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入，支持公立醫(yī)院改革;加快保障性住房建設(shè)，著力解決低收入家庭住房難題;整合財(cái)政專項(xiàng)資金，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、困難救助等社保制度穩(wěn)步開展。二要保重點(diǎn)、保人頭、保運(yùn)轉(zhuǎn)。今年的人員工資及日常公用經(jīng)費(fèi)仍按20xx年度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排;業(yè)務(wù)費(fèi)根據(jù)需要按有關(guān)規(guī)定安排，無特殊原因不再增加經(jīng)費(fèi)。今年“三公”經(jīng)費(fèi)已進(jìn)行了大幅縮減，并對重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了壓縮，實(shí)行車輛零購置，沒安排因公出國經(jīng)費(fèi)，接待費(fèi)比上年減少40%，會議費(fèi)比上年減少20%。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定。三是合理使用財(cái)政資金。使用財(cái)政資金要講求效益，要算好效益賬，通盤考慮每筆財(cái)政資金的投入效益，要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的聚合和撬動效應(yīng)，通過貼息、擔(dān)保貸款等方式撬動社會資本投入各類項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，放大財(cái)政資金能量，讓有限的財(cái)政資金效益倍增。

(二)大力增收開源，多渠道增加本級收入。今年的收入任務(wù)下了，只能超收，不能短收。一是咬定目標(biāo)保證本級收入完成或超額。今年下達(dá)的征收任務(wù)要必須保證完成，各征管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)征管，對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行全程監(jiān)管，發(fā)生一筆，繳一筆稅收?？h公安、監(jiān)察、工商等工作部門要認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅工作職能，嚴(yán)厲打擊偷逃和騙稅行為。同時(shí)，要加大對各部門征收進(jìn)度的檢查督促，縣政府將按照《**縣縣級財(cái)政收入考核獎勵(lì)辦法》對各單位的完成情況進(jìn)行考核獎懲。要搞好稅務(wù)稽查，不得因自己工作不到位而被上級稽查拿走收入，否則要追究責(zé)任。二是緊盯牢抓向上爭取資金。爭取資金是各鎮(zhèn)各部門的基本職責(zé)和義務(wù)。今年，縣財(cái)政已經(jīng)縮減了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的縣本級投資，支持發(fā)展更多的是要靠向上爭取資金。縣財(cái)政局要盡快修改完善考核辦法，要樹立向上爭取投資的導(dǎo)向和意識。各鎮(zhèn)、各部門都要廣泛搜集信息，策劃包裝項(xiàng)目，加強(qiáng)與省市部門的銜接爭取，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域多爭取資金。三是強(qiáng)力征繳非稅收入。要將非稅收入和其他財(cái)政性資金全部納入財(cái)政管理，推進(jìn)非稅收入管理體制改革，加強(qiáng)非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。四是盤活國有資產(chǎn)。要樹立經(jīng)營資產(chǎn)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有土地運(yùn)營資金、國有資源使用收益管理，通過盤活國有資產(chǎn)增加財(cái)政收入。

(三)千方百計(jì)培植財(cái)源，增強(qiáng)發(fā)展后勁。財(cái)源匱乏是我縣財(cái)政困難的主要原因。各單位都要樹立財(cái)源為本的觀念，努力培育一批新財(cái)源，鞏固一批老財(cái)源，擴(kuò)大一批群體財(cái)源。一要大力培植骨干財(cái)源?？h發(fā)改局最近下功夫包裝了十大招商項(xiàng)目，這是今后我縣在招商的總綱，各鎮(zhèn)、各部門要積極招商引資落戶企業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)新上項(xiàng)目、爭取中省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)，全力扶持和培育骨干財(cái)源。二要做大工業(yè)培植龍頭財(cái)源。積極爭取和運(yùn)用好省級現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、陜南循環(huán)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持培育龍頭企業(yè)。努力做大以“一園兩區(qū)”為載體、以電力能源、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造以及火電循環(huán)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)支柱體系，使工業(yè)真正成為支撐財(cái)政增收的“龍頭”。三要抓好群體財(cái)源培植。各鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特色，以旅游業(yè)及桑、煙、畜、菜、水產(chǎn)為重點(diǎn)，做優(yōu)品種、做大規(guī)模、做出品牌，形成一大批群體財(cái)源?？h政府將對各鎮(zhèn)、各部門的財(cái)源建設(shè)工作進(jìn)行綜合評價(jià)。

(四)從緊從嚴(yán)強(qiáng)化管理，規(guī)范各類支出?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！泵鎸θ绱顺跃o的財(cái)政狀況，各單位都要將“過緊日子”落到實(shí)際行動上，做到“五管齊下”：一是預(yù)算統(tǒng)管。要按照“量入為出、量財(cái)辦事”的原則，把一切開支控制在預(yù)算之內(nèi)，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是嚴(yán)禁擅自舉債，去年，縣政府出臺了關(guān)于舉債的管理制度，各單位都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)格控制會議、公款接待、公款外出考察等支出，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的剛性約束。二是專項(xiàng)嚴(yán)管。要嚴(yán)格執(zhí)行各類專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范專項(xiàng)資金管理。要進(jìn)一步規(guī)范資金撥付，一方面要及時(shí)撥付，另一方面又要加強(qiáng)基礎(chǔ)資料審核和跟蹤問效，要大力推行直通車。同時(shí)要加大資金整合力度，要防止資金過度分散而有失監(jiān)管，對能夠集中使用的專項(xiàng)資金，要實(shí)行捆綁使用、集中管理，對于同一項(xiàng)工作，縣上安排了資金，上級又重復(fù)安排的要調(diào)劑使用。再次強(qiáng)調(diào)，大額資金撥付要實(shí)行審核報(bào)批。三是審計(jì)監(jiān)管。從歷次財(cái)政資金專項(xiàng)審計(jì)情況看，是凡審計(jì)必有問題。因此，今年要繼續(xù)加大審計(jì)力度，從嚴(yán)審計(jì)，要通過強(qiáng)化審計(jì)，實(shí)實(shí)在在的揭示問題，剖析根源，從嚴(yán)查處。四是監(jiān)察專管。監(jiān)察局要進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政監(jiān)察內(nèi)容，對有情況反映的，要堅(jiān)持一查到底，對有問題的要嚴(yán)肅處理;同時(shí)，要聯(lián)合縣財(cái)政、審計(jì)等單位開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)查各類專項(xiàng)資金投向及各單位財(cái)務(wù)管理情況。五是單位共管。嚴(yán)格執(zhí)行單位財(cái)務(wù)“三加一”審批制度，規(guī)范資金領(lǐng)用程序，做到不該花的錢堅(jiān)決不花一分，不該報(bào)的賬不報(bào)一分;逐步在預(yù)算公開的基礎(chǔ)上，探索進(jìn)行決算公開，讓單位職工知道花了多少錢，辦了多少事。同時(shí)，要建立財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督工作聯(lián)席溝通制度，加大財(cái)務(wù)管理力度，創(chuàng)新管理辦法，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的整體效能。

(五)加大改革力度，創(chuàng)新財(cái)政工作。要統(tǒng)籌抓好各類改革，提升財(cái)政管理水平。一要全面推行部門預(yù)算公開。去年，有10個(gè)單位推行了預(yù)算公開和公務(wù)卡制度改革，今年要在所有預(yù)算單位中全面推開，并且年底還要選擇部分單位進(jìn)行決算公開。二要繼續(xù)深化國庫集中支付改革。要科學(xué)運(yùn)用國庫集中支付平臺，對預(yù)算單位項(xiàng)目資金的執(zhí)行、撥付、核算、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行全方位、深層次的動態(tài)監(jiān)控。三要加快財(cái)政績效管理改革。按照“推進(jìn)發(fā)展、強(qiáng)化保障、促進(jìn)管理”的基本要求，全力推進(jìn)以預(yù)算編審、績效目標(biāo)、績效分配、中期評估、執(zhí)行管理、結(jié)余管理、績效評價(jià)為主要內(nèi)容，涵蓋事前、事中、事后全過程的績效預(yù)算管理體系建設(shè)。四要深化財(cái)稅體制改革。抓好完善轉(zhuǎn)移支付制度、推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)資金管理改革，建立健全賬戶定期清理制度。要加快標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理。

三、全縣上下攜手同心，搶抓機(jī)遇克難奮進(jìn)。

財(cái)政工作事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，財(cái)政困難是我們在座各位必須共同面對的難題，需要全縣上下的共同努力，共渡難關(guān)。

一是要把形勢和機(jī)遇講給各位干部聽。今天會后，各單位主要負(fù)責(zé)人要召開專題會議，向全體干部職工傳達(dá)會議主要精神，使全縣廣大干群形成共識，充分理解，引導(dǎo)各級干部既要正視困難、又要鼓足信心，既要厲行節(jié)約、又要聚力辦事，既要遵紀(jì)守規(guī)、又要創(chuàng)新破難，設(shè)法破解工作中的難題。

二是要在工作部署、工作推進(jìn)中始終繃緊節(jié)約“這根弦”。就是要堅(jiān)持“花小錢辦大事，節(jié)約辦一切事”，教育干部厲行節(jié)約、勤儉辦事，從節(jié)約一張紙、節(jié)約一度電開始，花該花的錢、辦該辦的事，切實(shí)減少一些不必要的開支，堅(jiān)持“好鋼用在刀刃上”，使該花的錢用在關(guān)鍵處。

三是主要領(lǐng)導(dǎo)要把精力放在向上爭取和落實(shí)重點(diǎn)工作上。在座各位面臨壓力甚大、任務(wù)很重、頭緒很多，要始終保持清醒的頭腦，以清晰的思路推進(jìn)工作，尤其是要騰出更多的精力向上銜接爭取項(xiàng)目，同時(shí)要下大力氣督促重點(diǎn)工作落實(shí)。

四是各部門要同心同向，集中力量打好總體戰(zhàn)?！叭诵凝R、泰山移。”面對再多再大的困難，只要各部門都加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力形成力往一起使、勁往一處用的活力，集中力量、整體聯(lián)動，尤其是對該聚集力量做前期跟項(xiàng)目時(shí)必須共同發(fā)力，特別是在項(xiàng)目策劃、申報(bào)和爭取過程中更要步調(diào)一致;對一些欠費(fèi)欠款該集中清繳清收的，各相關(guān)部門以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須共擔(dān)共扛，挺身而上。

五是要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互溝通。要加大整合項(xiàng)目、捆綁資金、聚財(cái)辦事的力度，要通過規(guī)劃整合、板塊整合和項(xiàng)目整合，實(shí)施有效捆綁，尤其是對渠道相近、投向一致的項(xiàng)目要從制定項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)著手整合，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的聚合效應(yīng)，集中財(cái)力辦成事。

今天講這些，說到底就是跟大家溝通情況、掌握底子、把握現(xiàn)狀、共度時(shí)艱。請大家一定要結(jié)合各自的實(shí)際，把自己的責(zé)任盡好，把單位的事做好，共同完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

同志們：

根據(jù)習(xí)來阜考察慰問重要講話，中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和農(nóng)村工作會議精神及縣委會研究的意見，我就全縣經(jīng)濟(jì)工作講三個(gè)問題。

一、x年經(jīng)濟(jì)工作回顧。

x年注定是永載阜平史冊的一年。12月29日-30日，習(xí)輕車簡從、頂風(fēng)踏雪來阜考察，親切慰問貧困群眾，對加快阜平脫貧致富步伐、全面建成小康社會作出重要指示，令全縣人民倍感溫暖和振奮，對阜平發(fā)展具有重大歷史意義。

x年也是阜平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、積極作為、奮力趕超，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好、穩(wěn)中有進(jìn)。

主要指標(biāo)平穩(wěn)增長。全縣生產(chǎn)總值完成27.6億元，同比增長7.5%;全部財(cái)政收入完成20xx1萬元，同比增長7.1%，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成16238萬元，同比增長27.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.13億元，同比增長25.8%，全市排名第4位;固定資產(chǎn)投資完成32.25億元，同比增長32.4%，全市排名第14位;社會消費(fèi)品零售總額完成12.3億元，同比增長14.9%;居民儲蓄存款余額達(dá)到44.45億元，比年初增長11.9%;農(nóng)民人均純收入完成3262元，同比增長20.6%。

項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。共謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目79項(xiàng)，總投資173.8億元;河北名舍、樂天鳳凰、煤炭物流園等5個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資7.8億元，完成年計(jì)劃投資的300.5%。實(shí)際利用外資3萬美元;分別與國華能源投資有限公司、中電投河北易縣新能源發(fā)電有限公司簽署總計(jì)64.2億元的新能源開發(fā)項(xiàng)目。

特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速。旅游業(yè)，晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館、天生橋國家地質(zhì)(森林)公園兩個(gè)4a級景區(qū)完成升級改造，全年接待游客39.5萬人次，旅游綜合收入2.1億元。林果業(yè)，第二個(gè)十萬畝大棗基地、核桃基地示范縣、千畝板栗基地等建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新建果品基地2.7萬畝，果品產(chǎn)量達(dá)到9.86萬噸，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5億元;成功爭取到全國高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣項(xiàng)目;博夏醋廠、豐旭食品等果品加工企業(yè)不斷壯大。畜牧水產(chǎn)業(yè)，甲魚養(yǎng)殖達(dá)2600畝，成為華北地區(qū)最大甲魚養(yǎng)殖基地;奶牛、肉雞、水貂等養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.9億元?，F(xiàn)代工業(yè)，炭灰鋪煤礦實(shí)現(xiàn)與冀中能源整合重組;現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)升級為市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐項(xiàng)目20個(gè);煤炭物流園正式運(yùn)營，規(guī)?；⒓s化水平明顯提升。

城鎮(zhèn)建設(shè)加速升級。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，縣城規(guī)劃面積由4.07平方公里增加到14.9平方公里，縣城框架進(jìn)一步拉大?？h城東環(huán)路、北環(huán)路建設(shè)加速推進(jìn)，保阜高速互通連接線建成投用，縣城路網(wǎng)更加便捷。引進(jìn)廣廈集團(tuán)，對沙河縣城段進(jìn)行綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)完成河道拓展和3700米護(hù)墻建設(shè)。休閑運(yùn)動廣場建成對外開放。組建城市管理行政執(zhí)法局，城市管理日益規(guī)范。

社會民生持續(xù)改善。舉全縣之力推進(jìn)扶貧開發(fā)，新栽棗樹35萬株，新增核桃基地1.5萬畝，肉雞養(yǎng)殖達(dá)36萬只，易地搬遷516戶1960人。10項(xiàng)民心工程30件惠民實(shí)事得到落實(shí)。民政事業(yè)服務(wù)中心建成并投入使用;基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障體系進(jìn)一步健全。84套溫民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建設(shè)，農(nóng)村危房改造2606戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2128人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。高考本二上線303人，再創(chuàng)歷史新高;投資775.6萬元為170所農(nóng)村中小學(xué)1.8萬名學(xué)生實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn);完成166個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);縣醫(yī)院病房樓改擴(kuò)建項(xiàng)目正加緊裝修;新農(nóng)合參合率達(dá)95.19%，為25萬人次報(bào)銷補(bǔ)償4767萬余元?？h圖書館完成升級改造并試開放;完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、23家農(nóng)家書屋建設(shè)。

發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。以著力改善“兩個(gè)環(huán)境”為抓手，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，森林覆蓋率提高到36.35%;實(shí)施城市形象提升工程，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌明顯改善;深入推進(jìn)“執(zhí)行力亮劍行動”，行政效能得到提升。成立公路綜合治理辦公室，強(qiáng)化超限超載和公路“三亂”源頭治理，礦業(yè)秩序、稅費(fèi)征管趨于規(guī)范。持續(xù)開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全等專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，圓滿完成安保任務(wù)，社會局面和諧穩(wěn)定。

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是扶貧攻堅(jiān)的新形勢、新任務(wù)，一些顯性或隱性的矛盾和問題愈發(fā)突出，必須引起高度重視。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，一產(chǎn)以普通種養(yǎng)為主，產(chǎn)業(yè)化水平低，抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)民增收;二產(chǎn)以資源型工業(yè)為主，起步晚、實(shí)力弱、品質(zhì)低、競爭力差，對縣域經(jīng)濟(jì)支撐力、拉動力不強(qiáng);三產(chǎn)以旅游服務(wù)為主，規(guī)模不大，輻射面小;亟需通過“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓引進(jìn)、三產(chǎn)抓拓展”調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展現(xiàn)狀方面，經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展方式粗放、生態(tài)壓力劇增等問題依然突出;財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一，減收因素增多，稅源持續(xù)萎靡，教育醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的剛性支出大幅增長，財(cái)政壓力依然巨大;貧困人口基數(shù)大、點(diǎn)多面廣、貧困程度深，群眾生產(chǎn)生活條件差、公共服務(wù)水平低，扶貧攻堅(jiān)任重而道遠(yuǎn)?！皟蓚€(gè)環(huán)境”方面，干群思想保守、觀念落后，發(fā)展意識、開放意識、進(jìn)取意識還遠(yuǎn)跟不上扶貧攻堅(jiān)的形勢需要;有些部門和干部，缺乏攻堅(jiān)克難的膽識和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，缺乏干事?chuàng)業(yè)的激情和開拓創(chuàng)新的魄力，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力與現(xiàn)實(shí)需要、群眾期盼仍有較大差距;利于招商引資、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、土地、資金、人才等“瓶頸”制約依然嚴(yán)重。所有這些，都需要我們深入研究分析，采取過硬措施，著力加以解決。

二、x年發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的和習(xí)重要講話精神的開局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，更是阜平實(shí)現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康社會”的起步之年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作關(guān)系全局、意義重大。

綜觀今年經(jīng)濟(jì)形勢，我們面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。從外部環(huán)境看，來阜考察慰問，為阜平今后發(fā)展指明了道路、鼓舞了干勁、堅(jiān)定了信心，帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇;省市主要領(lǐng)導(dǎo)、國家部委、省市有關(guān)部門、兄弟縣市、社會各界，都對阜平給予了格外關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛，幫扶力度前所未有。所有這些，都給阜平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是扶貧攻堅(jiān)匯聚了巨大的“正能量”。從內(nèi)部環(huán)境看，各各層面、各各方向全力推進(jìn)阜平扶貧攻堅(jiān)，使阜平步入了奮力追趕、跨越發(fā)展的歷史拐點(diǎn)和黃金時(shí)期，我們盡得天時(shí)之利;阜平被國家列入燕山—太行山連片特困地區(qū)、扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣及燕山-太行山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣，被省納入“1+9”環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)，被市納入“1+3+5”扶貧格局，保阜高速拉動效益日益凸顯，西阜高速獲得省市支持，我們盡占地利之宜;當(dāng)前全縣上下人心思變、群情振奮，思想加速解放、信心明顯增強(qiáng)，脫貧致富奔小康的熱情高漲，我們盡聚人和之力。從發(fā)展環(huán)境看，扶貧攻堅(jiān)發(fā)展戰(zhàn)略的形成，必將加速阜平比較優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變升級;“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo)確立而形成的倒逼機(jī)制，必將激發(fā)干群內(nèi)生力，提速政府執(zhí)行力。這些都是做好今后工作的強(qiáng)力保障。

同時(shí)我們也面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。阜平扶貧攻堅(jiān)舉世矚目，實(shí)現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo)任務(wù)艱巨，如何干出成效、干出特色，我們壓力空前;探索科學(xué)發(fā)展、阜平特點(diǎn)、示范樣板作用的扶貧開發(fā)之路必將坎坷而艱辛，打造全省乃至全國扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)、貧困縣全面建成小康社會示范區(qū)的過程必將曲折而漫長，如何積極應(yīng)對嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們挑戰(zhàn)空前;面對新一輪扶貧攻堅(jiān)的新形勢和人民群眾的新期盼，黨員干部的思想政治素質(zhì)、知識能力水平、開拓創(chuàng)新精神亟需全面提高，如何肩負(fù)起脫貧致富的歷史使命，我們責(zé)任空前。機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，責(zé)任與希望并重。我們一定要扭住機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，直面挑戰(zhàn)，敢于勝利，以主人翁的作為、先鋒隊(duì)的氣勢，積極投身扶貧攻堅(jiān)這場硬仗。我們要有信心、有勇氣，敢于承諾：扶貧攻堅(jiān)看阜平!

根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合全面建成小康社會目標(biāo)和“”規(guī)劃，綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的和來阜考察慰問重要講話精神，以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，搶抓機(jī)遇、奮力趕超，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓城建、優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧，確保五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康強(qiáng)勢開局。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長10%;全部財(cái)政收入增長16.3%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長7.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.5%;固定資產(chǎn)投資同比增長24%;社會消費(fèi)品零售總額同比增長15%;農(nóng)民人均純收入增長13%。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，需要我們始終扭住扶貧攻堅(jiān)這一中心，放眼“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”兩步目標(biāo)，突出增加農(nóng)民收入、改善生產(chǎn)生活條件、提高公共服務(wù)水平三個(gè)重點(diǎn)，在以下七個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)突出質(zhì)量和效益抓項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。繼續(xù)強(qiáng)化“用項(xiàng)目推動工作、用項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展”的意識，牢牢抓好項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會整體快速發(fā)展。

趁熱打鐵謀項(xiàng)目。用足機(jī)遇，最大化地承接、吸收、運(yùn)用好政治優(yōu)勢。深入挖掘，大膽謀劃。要打破傳統(tǒng)思維模式束縛，立足比較和后發(fā)優(yōu)勢，圍繞扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生社保等方面，吃透政策、認(rèn)真謀劃、反復(fù)爭跑，爭取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省的大盤子。提前著手，做實(shí)前期。要深入開展對接，組織專家做深、做細(xì)、做實(shí)待開工項(xiàng)目的論證、可研等工作，并加緊上報(bào)獲得批復(fù);要打好提前量，盡快完成開工前的要素配置，并具體到施工地塊、落實(shí)到一線人頭，真正做到“萬事俱備，只待開工”。

雷厲風(fēng)行抓推進(jìn)。x年計(jì)劃實(shí)施1000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目68項(xiàng)，其中新開工項(xiàng)目43項(xiàng)。如此多的項(xiàng)目全面鋪開，必須要有強(qiáng)有力的服務(wù)和保障才能順利推進(jìn)。要嚴(yán)格落實(shí)分包項(xiàng)目責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓項(xiàng)目上，實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底。分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮牽頭抓總作用，親自下手、親力親為，促動項(xiàng)目運(yùn)作和推進(jìn)各環(huán)節(jié)全程提速。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)管理機(jī)制。加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的信息收集反饋管理，對開工項(xiàng)目，要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，做到時(shí)間、進(jìn)度同步，確保完成年度投資任務(wù);對未開工項(xiàng)目，要專門進(jìn)行調(diào)度，加快各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭早日開工，當(dāng)前要特別抓好火力發(fā)電、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目籌備工作。要積極破解項(xiàng)目用地難題。積極爭取土地供應(yīng)指標(biāo)，保障一批重大項(xiàng)目用地需求;做活存量文章，加強(qiáng)土地儲備和調(diào)控，促進(jìn)土地資源的集約利用和土地效益的最大發(fā)揮。

招商引資蓄后勁。招商引資是廣借外力、加快發(fā)展最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的手段。要增強(qiáng)招商實(shí)效。我縣備受上級的特殊關(guān)照和各界的普遍關(guān)注，這是一種“勢”，也是一種核心競爭力。要借勢挖潛，精心包裝一批大項(xiàng)目充實(shí)項(xiàng)目庫，積極參加香港、廈門等投洽會，著力引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用強(qiáng)的好項(xiàng)目;充分做好與中糧集團(tuán)、國華能源集團(tuán)、河北旅游投資集團(tuán)等知名企業(yè)的對接，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、引入大投資，變對接幫扶為合作共贏。要大力優(yōu)化環(huán)境。通過出臺優(yōu)惠政策，強(qiáng)化服務(wù)職能，規(guī)范收費(fèi)管理、狠抓要素聚集，著力打造發(fā)展環(huán)境優(yōu)、建設(shè)成本低、投資回報(bào)高的投資“洼地”，吸引資金人才，激活發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(二)突出特色和規(guī)模抓產(chǎn)業(yè)，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，要特別注重將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，培育最具發(fā)展?jié)摿透偁帉?shí)力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展林果業(yè)。抓住河北省打造“太行山優(yōu)質(zhì)果品示范帶”的契機(jī)，圍繞200萬畝宜林山場大開發(fā)，加快生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林果產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升和量的擴(kuò)張。一是迅速擴(kuò)大核桃種植。把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)作為特色主打產(chǎn)業(yè)來抓，今年新發(fā)展優(yōu)種核桃基地15萬畝，年末總面積達(dá)到23.59萬畝。按照“六統(tǒng)一”的推進(jìn)方法(統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、施工、苗木采購、栽植、管理)，重點(diǎn)抓好3個(gè)萬畝以上示范片區(qū)，以點(diǎn)帶面、示范帶動，快速形成規(guī)模優(yōu)勢。二是穩(wěn)步發(fā)展大棗種植。繼續(xù)推進(jìn)第二個(gè)十萬畝大棗基地建設(shè)，新發(fā)展1萬畝，無公害管理5萬畝，同時(shí)不斷提升防病、防災(zāi)水平，穩(wěn)定大棗產(chǎn)量和質(zhì)量。三是有效做活林下經(jīng)濟(jì)。充分利用空間資源，大力發(fā)展中藥材、苜蓿、小雜糧種植及柴雞、蜜蜂養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì);重點(diǎn)加強(qiáng)與以嶺藥業(yè)合作，發(fā)展金銀花、柴胡等經(jīng)濟(jì)藥材種植。四是推進(jìn)生態(tài)林建設(shè)。結(jié)合太行山綠化、封山育林、義務(wù)植樹，年內(nèi)完成人工造林10萬畝，封山育林新封10萬畝。

大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。充分發(fā)揮我縣荒地荒灘廣闊，生態(tài)優(yōu)良、飼草豐富、水資源充足等有利條件，加快推動畜牧水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。一是重點(diǎn)發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖。按照“公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”模式，年內(nèi)建成肉牛繁育場1個(gè)、肉牛育肥小區(qū)15個(gè)，年出欄肉牛5000頭;建成肉羊繁育場4個(gè)、肉羊育肥小區(qū)45個(gè)，年出欄肉羊2萬只。二是擴(kuò)大畜禽及特種養(yǎng)殖。年內(nèi)新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場20個(gè)，發(fā)展肉雞養(yǎng)殖戶300戶、水貂養(yǎng)殖戶100戶、柴雞養(yǎng)殖戶200戶，新增蜜蜂1萬箱;新增中華鱉養(yǎng)殖面積300畝、鱘魚養(yǎng)殖面積120畝。

大力發(fā)展旅游業(yè)。立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，以構(gòu)筑大景區(qū)、發(fā)展旅游村為核心，打造生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化旅游三大品牌。一是完善規(guī)劃。聘請江山多嬌規(guī)劃院，高標(biāo)準(zhǔn)完成《阜平縣旅游扶貧總體規(guī)劃》;加緊編制天生橋、城南莊、古北岳3個(gè)旅游區(qū)規(guī)劃，龍泉關(guān)文化古鎮(zhèn)及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，顧家臺、駱駝灣等一批旅游村規(guī)劃。二是創(chuàng)新體制。抓住列入國家旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)和國家級生態(tài)旅游示范區(qū)的機(jī)遇，組建成立阜平旅游開發(fā)投資公司，解決融資問題;創(chuàng)新資源管理體制，加強(qiáng)政府對資源的管控，建立由政府主導(dǎo)的景區(qū)建設(shè)、管理、發(fā)展模式。三是推進(jìn)開發(fā)。重點(diǎn)推進(jìn)樂天鳳凰溫塘寺度假中心、云花溪谷等續(xù)建項(xiàng)目;投資6000萬元啟動天生橋游客中心、停車場、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)，投資2500萬元完成花山、馬蘭和西下關(guān)毛主席路居等紅色教育基地項(xiàng)目。加快生態(tài)觀光園、星級酒店、特產(chǎn)市場、旅游干線公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“吃住行游購?qiáng)省狈?wù)水平。四是強(qiáng)化宣傳。開展“旅游宣傳年”活動，重點(diǎn)策劃馬蘭森林音樂會、阜平紅色旅游發(fā)展論壇等活動，借助電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告等媒體，提升阜平旅游影響力。五是擴(kuò)大輻射。大力發(fā)展農(nóng)家游，培育鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。整體打造顧家臺、駱駝灣旅游新村和黑崖溝太行山書法文化村，改造提升朱家營、西下關(guān)、天生橋3個(gè)示范點(diǎn)，展示具有阜平山鄉(xiāng)特色的農(nóng)村風(fēng)貌。探索發(fā)展土特產(chǎn)營銷、特色餐飲、旅游紀(jì)念品加工等延伸產(chǎn)業(yè)，吸納群眾參與旅游，帶動農(nóng)民增收致富。

(三)突出高端和集約抓工業(yè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐。以擴(kuò)大總量和推進(jìn)新型工業(yè)化為重點(diǎn)，以園區(qū)建設(shè)為平臺，以優(yōu)勢資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)為支撐，做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)。

培育壯大工業(yè)園區(qū)。完善現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，完成園區(qū)污水處理廠、35千伏電站、園區(qū)辦公樓等基礎(chǔ)工程;提高園區(qū)建管水平，爭取獲批省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);加快興阜農(nóng)副產(chǎn)品物流園、恒開路橋攪拌等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好豐旭食品、凱達(dá)科創(chuàng)等投產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)營管理，力爭x年新增億元企業(yè)3個(gè)，入園企業(yè)達(dá)25家。整合礦產(chǎn)建材資源，引進(jìn)中建材戰(zhàn)略投資，提升石材加工園區(qū)。啟動食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成“三通一平”，使開發(fā)面積達(dá)到0.5平方公里。

探索發(fā)展新型工業(yè)。著眼低碳高端可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中電投平陽20兆瓦光伏發(fā)電、國華龍泉關(guān)49.5兆瓦風(fēng)電場、保定天威英利20兆瓦光伏發(fā)電、國華平陽30兆瓦太陽能光伏發(fā)電等新開工項(xiàng)目，探索走一條新型工業(yè)化道路。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引進(jìn)并培育壯大一批種植養(yǎng)殖及深加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。重點(diǎn)謀劃實(shí)施核桃油加工及儲備、大棗原料基地建設(shè)及深加工、與“好想你”合作項(xiàng)目、龍門博夏醋廠大棗加工技術(shù)研發(fā)、甲魚深加工、鱘魚魚子醬深加工、畜禽屠宰加工廠、飼料加工廠等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成一產(chǎn)促二產(chǎn)，二產(chǎn)帶一產(chǎn)的發(fā)展格局。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)品配套，培育一批“專、精、特、新”民營企業(yè);充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的作用，結(jié)合職業(yè)教育培訓(xùn)，培育新的創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。

狠抓節(jié)能減排工作。將節(jié)能減排作為硬任務(wù)堅(jiān)決卡死，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工業(yè)園區(qū)環(huán)評、新上項(xiàng)目環(huán)保、縣域節(jié)能減排總量，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的污染;加強(qiáng)礦山、石材等高耗能、高污染行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)兩廠(場)規(guī)范運(yùn)營和恒和污水處理廠二期、縣城污水管網(wǎng)改擴(kuò)建等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)社會生產(chǎn)生活實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。

(四)突出功能和品位抓城建，提升城市發(fā)展水平。大力推進(jìn)城市功能升級，著力拓展發(fā)展空間，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，用城市建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持規(guī)劃為先。以打造“太行山特色山水旅游城市”為定位，積極配合清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，盡快完成阜平縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作，啟動縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制，把城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合起來，形成定位準(zhǔn)確、布局科學(xué)、銜接緊密、綜合配套的復(fù)合規(guī)劃體系。

加速擴(kuò)容升級。進(jìn)一步拉大縣城框架，科學(xué)有序向各方拓展開發(fā)。完善市政功能，年內(nèi)投資1.5億元實(shí)施集中供熱、供水及雨水管網(wǎng)工程;加大便道建設(shè)及改造升級等市政設(shè)施建設(shè)，完成太行集貿(mào)市場建設(shè)并投入運(yùn)營。突出抓好城中村及舊城改造，推進(jìn)天宇名園等一批重點(diǎn)住宅小區(qū)建設(shè)，改善居住條件。

提升縣城品位。加強(qiáng)城市景觀建設(shè)，著力打造山水園林縣城。加速推進(jìn)總投資30億元的沙河治理商貿(mào)旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，年內(nèi)完成環(huán)城路升級改造，啟動實(shí)施沙河濱河路、濱河公園綠化等工程建設(shè);推進(jìn)縣城、大小派山及縣城周邊綠化，實(shí)施高速公路綠色長廊等工程，提高縣城綠化水平，建設(shè)綠色宜居生態(tài)縣城。

實(shí)施精細(xì)管理。推行縣城網(wǎng)格化、精細(xì)化運(yùn)管體系，探索建立市場化、公司化的環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化運(yùn)行新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管干分離。嚴(yán)格城市執(zhí)法，建立執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)查制度，嚴(yán)厲打擊車輛亂停亂放、破壞公共設(shè)施、占道經(jīng)營、噪音污染等行為，促進(jìn)縣城秩序明顯改觀。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。推進(jìn)龍泉關(guān)、城南莊、平陽、天生橋等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村垃圾填埋場建設(shè)項(xiàng)目。抓好市場建設(shè)，結(jié)合片區(qū)優(yōu)勢積聚產(chǎn)業(yè)，興工活商，以產(chǎn)業(yè)化推動城鎮(zhèn)化。通過充分發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村拓展。

(五)突出統(tǒng)籌和基礎(chǔ)抓三農(nóng)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。以中央、省農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)村，培育新型農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要著力深化農(nóng)村改革，推動“六個(gè)創(chuàng)新”(創(chuàng)新區(qū)域化布局、創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)化配置、創(chuàng)新合作化組織、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、創(chuàng)新社會化服務(wù))，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的明晰與確權(quán)，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺;積極培育和發(fā)展土地合作社、股份合作社和綜合合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、土地等要素參股，打造“公司+基地+合作社”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的規(guī)模效益。當(dāng)前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要至少成立1個(gè)土地股份農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以列入旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)示范縣為契機(jī)，加快推進(jìn)花生、馬鈴薯、玉米萬畝高產(chǎn)示范基地，中藥材種植示范園，種養(yǎng)、沼氣三位一體生態(tài)村等項(xiàng)目，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全流程安全監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)配套，抓好供銷社改革，做好農(nóng)業(yè)組織管理服務(wù)，重點(diǎn)搭建好我縣與省、市“農(nóng)合聯(lián)”聯(lián)合建立的電子商務(wù)交易平臺(全國唯一在國家證監(jiān)會等八部委備案，省政府重點(diǎn)支持的網(wǎng)上交易平臺)，為全縣農(nóng)副產(chǎn)品開辟廣闊銷售渠道。

大力促進(jìn)農(nóng)民增收。不折不扣落實(shí)好良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。依托職教中心培訓(xùn)平臺，加強(qiáng)對農(nóng)村干部和合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)保潔員、農(nóng)技員等適合農(nóng)村勞動力就業(yè)的崗位，同時(shí)有組織地進(jìn)行勞務(wù)輸出，搞好跟蹤服務(wù)。通過各項(xiàng)綜合舉措，切實(shí)增加農(nóng)民政策性、保障性、創(chuàng)業(yè)性、工資性收入。

著力改善生產(chǎn)生活條件。圍繞“水電路訊房”，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整體面貌大改善。水利工程，投資8000余萬元實(shí)施高效節(jié)水灌溉、水土保持、小流域綜合治理等水利工程;投資2110萬元解決4.56萬農(nóng)村人口飲水安全問題。道路交通，新建通自然村公路60公里，計(jì)劃年內(nèi)完成河龍公路至遼道背公路、大岸底至馬蘭公路建設(shè)項(xiàng)目。電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施“高壓強(qiáng)網(wǎng)、低壓提質(zhì)”工程，推進(jìn)一批輸變電站建設(shè)，提升農(nóng)村供電保障可靠性。通訊設(shè)施，新建移動基站45座，聯(lián)通基站22座，電信基站28座，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，消滅信號盲區(qū)。住房保障，組織實(shí)施4000戶農(nóng)村危房改造工程;完成縣城周邊6個(gè)易地扶貧搬遷小區(qū)建設(shè)，新建集中搬遷點(diǎn)3個(gè)，共搬遷438戶1669人。環(huán)境整治，以實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃為載體，推進(jìn)農(nóng)村“四清、四化、五改”(清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾诤吐氛稀⑶逋ピ?，綠化、美化、亮化、凈化，改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式)，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾清掃城市化、常態(tài)化，確保鄉(xiāng)村環(huán)境大改觀。

(六)突出科學(xué)和創(chuàng)新抓扶貧，推進(jìn)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要全面發(fā)動、科學(xué)規(guī)劃、整合力量、著力攻堅(jiān)，走出一條具有中國特色、阜平特點(diǎn)的貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展式脫貧致富建小康的新路子。

編制完善扶貧規(guī)劃。按照“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo)，聘請河北農(nóng)大等一流規(guī)劃機(jī)構(gòu)，編制完成《燕山—太行山片區(qū)(阜平)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》;同時(shí)遵循規(guī)劃，本著實(shí)在具體、科學(xué)可行和方便操作、利于實(shí)施的原則制定具體扶貧實(shí)施方案，真正做到縣鄉(xiāng)有規(guī)劃、村村有方案、戶戶有對策、人人有思路，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)系統(tǒng)化、科學(xué)化。

整合各方扶貧資源。整合專項(xiàng)、行業(yè)和社會扶貧等各方資源，積極對接省、市“七個(gè)一”以及基層建設(shè)年活動幫扶我縣的省直部門、保定市、唐山市、廊坊市，做好配合銜接工作，充分發(fā)揮好幫扶單位的人力、物力、財(cái)力和智力，有計(jì)劃地引導(dǎo)、調(diào)配、整合資源，綜合推進(jìn)扶貧開發(fā)。

管好用好扶貧資金?？偨Y(jié)好兩個(gè)“十萬畝大棗基地”開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，把包括國家部委支持資金在內(nèi)的各項(xiàng)專項(xiàng)資金打捆使用，集中財(cái)力辦大事。充分發(fā)揮惠農(nóng)擔(dān)保公司作用，整合協(xié)調(diào)農(nóng)開行、信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)貸款支持，為扶貧開發(fā)提供強(qiáng)有力的資金保障。完善細(xì)化《扶貧資金及其他專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法》，管好用好扶貧資金，做到公開公平公正，堅(jiān)決杜絕擠占、截留、挪用、浪費(fèi)等違法違紀(jì)問題發(fā)生。

(七)突出保障和服務(wù)抓民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要把保障和改善民生擺在更加突出的位置，努力為群眾辦一些看得見、得實(shí)惠的實(shí)事好事。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提升基礎(chǔ)教育，投資120萬元完成學(xué)前教育設(shè)施設(shè)備配置，完成總投資1.5億元的13所農(nóng)村寄宿制小學(xué)和總投資90萬元的2所中學(xué)(城南莊中學(xué)、砂窩中學(xué))少年宮建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取阜平中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)展職業(yè)教育，加快推進(jìn)職教中心萬畝農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，確保年底初見規(guī)模，發(fā)揮示范教育作用。

著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格落實(shí)藥物“零差價(jià)”銷售，最大限度惠及群眾。推進(jìn)中醫(yī)院遷建、縣醫(yī)院病房樓、疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造擴(kuò)建和43個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工程，完成209個(gè)村衛(wèi)生室器械配置。加強(qiáng)農(nóng)村水源、自來水公司、學(xué)校水井水質(zhì)監(jiān)測，做好疫病防控，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

加強(qiáng)社會保障和社會救助。健全社會保障體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋;增加低保提標(biāo)擴(kuò)面指標(biāo)3萬人，全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建設(shè)人力資源和社會保障綜合服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項(xiàng)目，全面提高社保水平。

加快惠民設(shè)施建設(shè)。啟動150套公租房建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，通過集中建設(shè)養(yǎng)老院、互助養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多種形式，解決老有所養(yǎng)問題。重點(diǎn)推進(jìn)民政事業(yè)服務(wù)中心一期附屬、二期工程，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè);新建103個(gè)、修繕60個(gè)農(nóng)村互助幸福院。

加快發(fā)展文化事業(yè)。完善縣圖書館相關(guān)設(shè)施，確保實(shí)現(xiàn)縣級二級館達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;完善農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)每個(gè)書屋年增圖書200-300冊目標(biāo);推進(jìn)縣體育場、檔案館等設(shè)施建設(shè);擴(kuò)大廣播電視無線信號和有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

抓好安全穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全防控措施，在礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、校車等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品全過程監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全。落實(shí)好國家重點(diǎn)林區(qū)森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，加強(qiáng)森林防火工作，確保林業(yè)資源安全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，有效化解各類矛盾和信訪隱患;深入開展社會治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)做好人口計(jì)生工作，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。積極推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、氣象、糧食、郵政等其它各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、奮力開創(chuàng)工作新局面。

做好x年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)重、壓力大、頭緒雜、困難多，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗(yàn)。我們必須牢記習(xí)囑托，時(shí)刻保持高昂的精神狀態(tài)、良好的工作作風(fēng)，自覺肩負(fù)起歷史賦予的光榮使命。

(一)堅(jiān)定信心，解放思想?！爸灰行判模S土變成金”。要堅(jiān)定信心激發(fā)動力。通過深入解讀、廣泛宣傳我縣面臨“四個(gè)空前”的重大機(jī)遇(黨和國家空前重視、幫扶力度空前加大、后發(fā)優(yōu)勢空前凸顯、群眾熱情空前高漲)，激發(fā)起全民自力更生、艱苦奮斗、用自己雙手創(chuàng)造美好生活的動力和熱情?！敖夥潘枷胧峭苿庸ぷ鞯摹傞y門’”。要解放思想大膽創(chuàng)新。精心組織好干部赴國家行政學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，擴(kuò)充理論和專業(yè)知識儲備，打牢解放思想的知識根基;推進(jìn)與遷安等地相互掛職鍛煉，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成熟發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，消化吸收、大膽“拿來”。樹立良好價(jià)值導(dǎo)向，強(qiáng)化“先行一步天地寬”的意識，只要是國家政策和法律允許的，受百姓認(rèn)可和專家論證的事就要在可控范圍內(nèi)大膽嘗試，想之前不敢想的事，做之前沒人做的事，以先行者和探路人的姿態(tài)拋下包袱，創(chuàng)新爭先。

(二)勇于擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干。寧在苦中干，干部不在苦中熬、群眾不在苦中等。各級干部要勇于擔(dān)當(dāng)、主動擔(dān)當(dāng)、樂于擔(dān)當(dāng)，以“5+2”、“白+黑”的工作狀態(tài)，創(chuàng)造出更加卓有成效的業(yè)績。要崇尚實(shí)干、注重實(shí)效，按照一切工作具體化的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神，沉下心來，撲下身子，把全部心思和精力用在推動工作上，把更多精力放在一線，放在督促落實(shí)上。要提高標(biāo)準(zhǔn)、心存高遠(yuǎn)，如今的阜平已不再是原來的阜平，要站在更高的發(fā)展平臺審視自己，融入更寬的領(lǐng)域?qū)ふ叶ㄎ?。始終堅(jiān)持高定位、高目標(biāo)、高追求，在跨越發(fā)展的實(shí)踐中敢于和高的比，敢于和強(qiáng)的賽。要戮力同心、凝聚力量，倍加珍惜當(dāng)前全縣上下精誠團(tuán)結(jié)、共創(chuàng)事業(yè)的大好局面，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加奮發(fā)的精神、更加務(wù)實(shí)的舉措，推動經(jīng)濟(jì)社會不斷攀升跨越;倍加珍惜各級班子之間的團(tuán)結(jié)，遇事補(bǔ)臺不拆臺，盡職到位不越位，同心同德、群策群力，營造風(fēng)正心齊、氣順勁足的和諧工作氛圍。

(三)提升效能，優(yōu)化環(huán)境。將今年作為“績效管理提升年”，深層推進(jìn)“執(zhí)行力亮劍行動”，進(jìn)一步健全政府工作責(zé)任制，完善政府內(nèi)部分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，不讓任何一名干部游離于責(zé)任體系之外。堅(jiān)持向落實(shí)要執(zhí)行力，及時(shí)準(zhǔn)確地將上級決策轉(zhuǎn)化為操作方案和具體舉措，把發(fā)展的問題理清、目標(biāo)定準(zhǔn)、思路選對，對各項(xiàng)工作都排出進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任、追蹤問效、一抓到底。堅(jiān)持向發(fā)展要公信力，奉行說了算、定了干，抓好每一個(gè)層面，把握每一個(gè)環(huán)節(jié)，一切憑實(shí)績說話，旗幟鮮明地為實(shí)干者鼓勁兒，為創(chuàng)業(yè)者撐腰，為改革者護(hù)航。堅(jiān)持以硬手段整治干部作風(fēng)，堅(jiān)決治理政令不通的“梗阻”現(xiàn)象和上熱下冷的“中空”現(xiàn)象，特別要在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上下功夫，對執(zhí)行不力、行政不作為、履行職責(zé)不認(rèn)真、內(nèi)部監(jiān)督不到位等行為嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)持深化效能建設(shè)，深化行政審批制度改革，完善并聯(lián)審批制度，提高行政效率;進(jìn)一步精簡會議、文件和活動應(yīng)酬，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勤政清廉。要在群眾“最盼”上贏得民心，在群眾“最急”上見到真情，在群眾“最怨”上改進(jìn)作風(fēng)，以實(shí)實(shí)在在的工作取信于民。政府決策要真正體現(xiàn)群眾主體、體現(xiàn)民生發(fā)展、體現(xiàn)和諧理念，集民眾之智、謀發(fā)展之道，聚民眾之力、辦民需之事，決不能好心辦壞事。要以習(xí)及省市領(lǐng)導(dǎo)來阜考察為表率，以中央“八項(xiàng)規(guī)定”為準(zhǔn)繩，以晉察冀精神為典范，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育與管理，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律;大力弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，壓縮三公經(jīng)費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本，勤儉辦一切事情，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)和“大手大腳”，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的服務(wù)型政府。

一年之計(jì)在于春。現(xiàn)在已進(jìn)入2月下旬，做好當(dāng)前特別是今年一季度工作意義重大，要集中精力抓好謀劃項(xiàng)目對接、企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、首季開門紅、兩會安全穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，確保“起好步、開門紅、保平安”。

同志們，實(shí)現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”的艱巨任務(wù)，歷史性地落在了我們肩上，這是光榮與自豪，更是責(zé)任與壓力。我們一定要在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，感恩奮進(jìn)、砥礪前行，不遺余力抓發(fā)展，開拓進(jìn)取求突破，一心一意辦實(shí)事，同心同德奔小康，創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于國家、無愧于人民、無愧于歷史的宏偉事業(yè)!

財(cái)政廳長工作會議講話材料篇十四

財(cái)政局主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家的財(cái)政稅收方針、政策，財(cái)務(wù)會計(jì)方面的法令、條例及其它有關(guān)政策。下面是本站小編給大家整理的財(cái)政局工作會議。

講話稿。

僅供參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

剛才，x副縣長對我縣x年的財(cái)稅工作作了深入的分析和全面的總結(jié)，并對x年的財(cái)稅工作作了具體部署，x書記、x縣長還將對財(cái)稅工作提出要求。

我們財(cái)政部門，在會議結(jié)束后將組織全縣財(cái)政系統(tǒng)干部職工認(rèn)真地學(xué)習(xí)、傳達(dá)和貫徹這次會議精神，認(rèn)真研究、認(rèn)真部署，切實(shí)把這次會議精神落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，努力把x年的財(cái)稅工作做好。

我們將從七個(gè)方面認(rèn)真落實(shí)好這次會議精神：

一是結(jié)合我縣財(cái)稅工作實(shí)際，搞好財(cái)稅等部門間的協(xié)調(diào)配合，加大依法治稅力度，強(qiáng)化對重點(diǎn)稅種和重點(diǎn)工程稅收的征管，確保稅收穩(wěn)定增長和均衡入庫，力爭實(shí)現(xiàn)半年“雙過半”，均衡完成全年收入預(yù)算任務(wù)。

二是根據(jù)省改革和完善縣級財(cái)政管理體制的一系列舉措及農(nóng)業(yè)稅政策調(diào)整情況，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，實(shí)施財(cái)政資金國庫集中管理改革，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，增強(qiáng)財(cái)政保障和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力;完善和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處理處置操作程序，努力提高國有資產(chǎn)收益;進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，加大政府采購力度。強(qiáng)化收支兩條線管理，規(guī)范非稅收入收支行為，增強(qiáng)政府調(diào)控能力;大力實(shí)施“金財(cái)工程”，推進(jìn)財(cái)政管理網(wǎng)絡(luò)化，提高財(cái)政管理水平。

三是抓住xx地區(qū)大開發(fā)、扶貧開發(fā)等機(jī)遇，加大項(xiàng)目工作力度，積極向上申報(bào)財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政支農(nóng)和世行貸款等項(xiàng)目，爭取中央和省、市更大的扶持，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，加大扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作力度;切實(shí)落實(shí)好糧補(bǔ)、農(nóng)業(yè)稅免征政策，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕和規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。積極支持做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民就醫(yī)難的問題。

五是繼續(xù)運(yùn)用好財(cái)稅政策，正確處理好財(cái)稅法規(guī)嚴(yán)肅性與靈活性的關(guān)系，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與涵養(yǎng)財(cái)源的關(guān)系，解放思想，實(shí)事求是，從財(cái)稅征管、財(cái)稅政策、優(yōu)化服務(wù)等多渠道想辦法、出主意，千方百計(jì)搞好財(cái)源建設(shè)，用實(shí)際行動促進(jìn)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

六是按照公共財(cái)政的要求，堅(jiān)持量入為出，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，控制一般性支出，確保重點(diǎn)支出。通過加強(qiáng)工資專戶管理，確保工資發(fā)放到位;積極籌措資金，加大社保投入，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定;積極籌措資金和落實(shí)有關(guān)政策，支持文化、教育、計(jì)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展;硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，確保財(cái)政收支平衡。

七是積極主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政工作的支持，在工作中多請示、多匯報(bào);積極主動爭取各有關(guān)部門的理解配合，在工作中多協(xié)調(diào)、多溝通。當(dāng)前特別是要爭取各級各部門對財(cái)政改革工作的支持配合，為財(cái)政工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和社會氛圍。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，有“三個(gè)代表”重要思想的指引，我們成竹在胸;有縣委、縣政府的關(guān)心支持和各有關(guān)部門的理解配合，我們信心倍增;有一支敢于拼搏，能打硬仗的財(cái)政干部隊(duì)伍，我們一定能夠克服前進(jìn)中遇到的各種困難，做好“聚財(cái)、理財(cái)”文章，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再立新功?？傊痪湓挘何覀儽ＷC完成縣委、縣政府交給我們的各項(xiàng)任務(wù)。

謝謝大家!

同志們：

今天我們在這里召開財(cái)政系統(tǒng)黨建述職評議暨20xx年財(cái)稅工作會議，目的是通過黨建工作這個(gè)抓手，有力推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績。剛才，11個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)同志對抓黨建工作和履行主體責(zé)任情況進(jìn)行了述職，機(jī)關(guān)工委和紀(jì)工委負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了點(diǎn)評，大家也進(jìn)行了民主測評。朝陽同志對本系統(tǒng)各下屬單位的黨建工作進(jìn)行了點(diǎn)評，并安排部署了20xx年財(cái)政工作，軍強(qiáng)、增爭同志也做了很好的表態(tài)發(fā)言，我完全同意。

20xx年我縣財(cái)政超額完成了年初既定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4.62億元，地方財(cái)政收入3.08億元，增幅分別達(dá)到13.8%和15.3%，為貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，支持縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保障改善民生，做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府對支持財(cái)稅工作的各界人士表示衷心的感謝!對財(cái)稅系統(tǒng)全體干部職工表示崇高的敬意!希望財(cái)政系統(tǒng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部能夠再接再厲，繼續(xù)保持優(yōu)良作風(fēng)，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，采取得力措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。20xx年目標(biāo)任務(wù)是：全縣財(cái)政總收入計(jì)劃完成5.02億元，較上年增長8.7%;地方財(cái)政收入計(jì)劃完成3.24億元，較上年增長5%。其中：國稅部門完成2600萬元，地稅部門完成20800萬元，財(cái)政部門完成9040萬元。

下面，就如何做好今年的財(cái)稅工作，我強(qiáng)調(diào)三方面意見：

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感。

當(dāng)前，國內(nèi)石油、煤炭市場價(jià)格持續(xù)走低，房地產(chǎn)開發(fā)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不景氣，項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足，導(dǎo)致企業(yè)投資大幅減少，經(jīng)濟(jì)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，對于我縣而言，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，收入增速放緩與支出剛性增長、新增財(cái)力有限與增支因素較多的矛盾突出。加之今年還要進(jìn)行調(diào)資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、公車改革、職業(yè)年金等改革，剛性支出持續(xù)增加，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力也進(jìn)一步加大。另一方面，按照市上財(cái)政要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增收的要求，今年我縣財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入要在去年的基礎(chǔ)上分別完成8.7%和5%的增長目標(biāo)，任務(wù)更加艱巨和繁重。于此同時(shí)，還應(yīng)看到我縣正面臨發(fā)展的重要機(jī)遇。國家將繼續(xù)推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，啟動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快實(shí)施陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。另外，習(xí)推行的精準(zhǔn)扶貧舉措為我縣爭取中省政策傾斜和解決企業(yè)融資問題帶來了新的契機(jī)。總之，20xx年財(cái)稅工作面臨著許多新情況、新問題，如何適應(yīng)新形勢，把握新機(jī)遇，切實(shí)做好財(cái)稅工作，是我們必須深入研究和著力解決的重大課題。對此，我們一定要高度統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)清形勢，堅(jiān)定完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。

二、突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。

(一)緊扣財(cái)源建設(shè)主題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是要大力支持新型工業(yè)化。按照縣委、縣政府提出的“做大工業(yè)”戰(zhàn)略，集中精力狠抓工業(yè)發(fā)展，財(cái)稅部門要綜合運(yùn)用稅收、預(yù)算、財(cái)政補(bǔ)貼等手段，集中財(cái)力推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)，大力支持雙翼石化和黨家河煤礦擴(kuò)大生產(chǎn)，促進(jìn)延安煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目正式投產(chǎn)，形成以重點(diǎn)企業(yè)納稅為支撐的財(cái)政收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的現(xiàn)狀。二是要抓好招商引資工作。財(cái)稅部門要積極與上級業(yè)務(wù)部門溝通信息、跑項(xiàng)目，為招商引資服好務(wù)，確保項(xiàng)目早啟動、快建設(shè)、早竣工，夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。要繼續(xù)抓住國家“擴(kuò)大內(nèi)需”等政策機(jī)遇，大力爭取項(xiàng)目和資金，培植發(fā)展后勁，促進(jìn)財(cái)政增收。三是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我縣三產(chǎn)雖門類較多，但尚未形成規(guī)模，納稅能力低，財(cái)稅部門要在加強(qiáng)征管的同時(shí)，還要重點(diǎn)考慮如何扶持，政府也將盡快研究財(cái)政支持政策，大力促進(jìn)餐飲、物流、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新的財(cái)源力量。

(二)加強(qiáng)財(cái)稅收入征管，努力增加財(cái)稅收入總量。要全面完成20xx年財(cái)政收入任務(wù)，重點(diǎn)在落實(shí)，全縣上下要擰成一股勁，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。一是國稅部門要切實(shí)加強(qiáng)“兩稅”征管，要進(jìn)一步完善“自覺申報(bào)，重點(diǎn)稽查，集中征管”的征管方式，實(shí)行零欠稅管理;二是地稅部門要突出抓好煤炭、房地產(chǎn)、建筑等重點(diǎn)行業(yè)以及耕地占用稅、資源稅、城建稅等重點(diǎn)稅種的征管，確保應(yīng)收盡收;三是財(cái)政部門要加大非稅收入征收力度，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、石油開發(fā)費(fèi)、罰沒收入等非稅收入征管，確保非稅收入實(shí)現(xiàn)均衡入庫、持續(xù)增長。國、地稅和財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律和政策，依法治稅，建立和完善綜合治稅長效機(jī)制，大力整頓稅收秩序，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為，重點(diǎn)在規(guī)范執(zhí)法程序、強(qiáng)化過錯(cuò)追究上下功夫，繼續(xù)強(qiáng)化稅務(wù)稽查和專項(xiàng)檢查，堵塞稅收管理漏洞，不斷提高執(zhí)法行政水平。

(三)強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)管，不斷改善民生福祉。一是通過推進(jìn)財(cái)政改革，完善資金監(jiān)管手段。全面深化財(cái)政預(yù)算改革，建立完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的財(cái)政預(yù)算管理體系。推進(jìn)國庫集中支付改革，年內(nèi)將改革范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸，不斷提高財(cái)政直接支付比率。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投資評審工作，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度。二是通過完善資金監(jiān)管制度，提高資金使用效益。健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施對財(cái)政支出的事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，開展重大政策和重大資金的專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，建立“小金庫”治理的長效機(jī)制。厲行節(jié)約，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步壓縮和控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。三是深化財(cái)政改革，持續(xù)保障和改善民生。要不斷加大公共服務(wù)領(lǐng)域和民生工程建設(shè)項(xiàng)目的投入，大力支持教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大公共財(cái)政的覆蓋范圍，繼續(xù)組織實(shí)施好惠民補(bǔ)貼“一卡通”等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作。順利推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公務(wù)員職務(wù)職級并行、公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策、公務(wù)用車等改革工作。

(四)踐行群眾路線，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是要鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動的優(yōu)秀成果，繼續(xù)深入開展思想教育活動，增強(qiáng)干部職工政治素養(yǎng)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，為全面完成各項(xiàng)財(cái)稅工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，在提高財(cái)稅干部業(yè)務(wù)技能、增強(qiáng)隊(duì)伍綜合素質(zhì)工作方面下功夫。三是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，在全縣財(cái)稅系統(tǒng)形成一種增強(qiáng)大局意識、增強(qiáng)服務(wù)意識、淡化權(quán)力意識的新風(fēng)尚，造就一支縣委、縣政府信任，人民群眾滿意的財(cái)稅干部隊(duì)伍。

三、強(qiáng)化落實(shí)，確保圓滿完成財(cái)稅工作任務(wù)。

(一)夯實(shí)工作責(zé)任。國稅、地稅、財(cái)政部門“一把手”要堅(jiān)持財(cái)稅工作親自抓，精心安排，經(jīng)常檢查，把抓收入、趕進(jìn)度作為第一要務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。會后，要盡快根據(jù)既定的工作任務(wù)，迅速將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，層層分解落實(shí)到各分局、股室，進(jìn)而到各責(zé)任人，做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”。

(二)強(qiáng)化目標(biāo)管理。國稅、地稅、財(cái)政部門要落實(shí)征管工作目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)分解與落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來，將目標(biāo)考核與年度獎懲結(jié)合起來，盯住任務(wù)目標(biāo)，盯緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對財(cái)稅收入完成情況實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)。今年，縣委、縣政府將繼續(xù)對財(cái)稅收入實(shí)行目標(biāo)考核，特別要突出均衡進(jìn)度，防止前松后緊，確保財(cái)稅任務(wù)的圓滿完成。

(三)搞好協(xié)調(diào)配合。財(cái)政、稅務(wù)部門要增強(qiáng)大局意識，加強(qiáng)信息溝通和交流，建立國、地稅及第三方涉稅信息定期核查、交換機(jī)制，及時(shí)搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)度，部門聯(lián)動開展稅源清查和專項(xiàng)檢查，齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好工作。

同志們，今年的財(cái)稅工作目標(biāo)已經(jīng)確定，讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更高昂的斗志、更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好財(cái)稅各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全年財(cái)稅各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力保障。

同志們：

財(cái)務(wù)檢查工作是一項(xiàng)很重要的工作，目的是為了進(jìn)一步規(guī)范全縣的財(cái)經(jīng)秩序，提高各級各部門用好錢，管好錢的自覺性，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。當(dāng)前，在反腐敗發(fā)現(xiàn)的很多問題，都是由于資金監(jiān)管不力，個(gè)人私欲過重而引發(fā)的。鑒于這種情況，如何加強(qiáng)資金監(jiān)管?如何發(fā)揮資金作用?如何在加強(qiáng)資金監(jiān)管的前提下保護(hù)我們的干部?縣委、縣政府作出了在全縣開展財(cái)務(wù)檢查工作的安排部署。為扎實(shí)做好這項(xiàng)工作，我講三個(gè)方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，形成共識。

財(cái)務(wù)檢查工作不是財(cái)政部門用足、用好、用活現(xiàn)有的權(quán)力，而是新形勢下整頓財(cái)經(jīng)秩序、完善財(cái)政體制、堵塞漏洞，防范和治理腐敗的需要。這項(xiàng)工作不只是今年才開展的，以后每年都要開展并形成常態(tài)。我認(rèn)為堅(jiān)持“每年一查”是很有必要的，因?yàn)橥ㄟ^監(jiān)督檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，可以通過財(cái)務(wù)監(jiān)管來了解情況，發(fā)揮好資金的效益和作用。如果監(jiān)督不到位，一些法律意識、責(zé)任意識不強(qiáng)的干部就容易步入歧途、甚至走上犯罪之路。因此，全縣各級各部門以及各項(xiàng)目建設(shè)指揮部，一定要進(jìn)一步認(rèn)清財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題及其危害性和嚴(yán)重性，增強(qiáng)開展財(cái)務(wù)檢查的重要性和自覺性，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實(shí)消除本位主義、小團(tuán)體主義和部門利益至上等錯(cuò)誤觀念，積極參與、主動配合，扎實(shí)做好這次財(cái)務(wù)檢查工作。

二、明確步驟，突出重點(diǎn)。

這次財(cái)務(wù)檢查，從今年4月下旬開始，到9月底結(jié)束。具體分為三個(gè)階段：4月下旬至6月底為各單位自查自糾和監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門組織力量進(jìn)行集中重點(diǎn)檢查階段。7月初至9月底為整改完善階段，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，對資金資產(chǎn)處理到位、違規(guī)違紀(jì)人員追究到位，并建立健全長效管理機(jī)制。

這次財(cái)務(wù)檢查，檢查的主要對象是：縣直納入預(yù)算管理或有財(cái)政撥款的部門和單位，包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各項(xiàng)目指揮部和社會團(tuán)體。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是：各單位預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、政府采購、工程招投標(biāo)和會計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)。檢查的時(shí)間跨度是：20xx年度的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)會計(jì)資料及有關(guān)文書，因工作需要可追溯到以前年度。具體講，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面監(jiān)督檢查：

1、突出檢查財(cái)務(wù)會計(jì)管理。要按照《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的要求，全面檢查各縣直單位的財(cái)務(wù)會計(jì)核算行為。重點(diǎn)要檢查各單位未設(shè)置法定會計(jì)賬簿，會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告表其他會計(jì)資料不真實(shí)不完整，會計(jì)核算不符合《會計(jì)法》和國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定，從事會計(jì)工作的人員不具備從業(yè)資格等問題，嚴(yán)肅查處各種會計(jì)造假行為。

2、突出檢查預(yù)算收入管理。要按照部門預(yù)算的要求，加強(qiáng)對預(yù)算收入管理的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查各單位依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資產(chǎn)收入等非稅收入，未按規(guī)定及時(shí)足額上繳國庫，存在隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分等行為，存在各種形式亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的問題。

3、突出檢查私設(shè)“小金庫”。要繼續(xù)深入開展“小金庫”治理工作，對違反法律及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入規(guī)定賬戶、賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn)要進(jìn)行深入的清理檢查，堅(jiān)決查處貪污、私分、行賄、受賄，以及套取會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和出國(境)費(fèi)用等設(shè)立“小金庫”問題。

4、突出檢查財(cái)政票據(jù)管理。要加強(qiáng)對財(cái)政票據(jù)印制、發(fā)放與領(lǐng)用、使用與保管、核準(zhǔn)與銷毀等全過程的管理與監(jiān)督。重點(diǎn)檢查非法印制票據(jù)，轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開票據(jù)，或者偽造、變造、買賣、擅自銷毀票據(jù)等行為，堅(jiān)決查處假發(fā)票。

5、突出檢查預(yù)算支出管理。重點(diǎn)是三個(gè)方面：一是加強(qiáng)對預(yù)算支出管理的監(jiān)督檢查。檢查超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金，轉(zhuǎn)嫁支出等問題;違反規(guī)定擅自設(shè)立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津補(bǔ)貼等問題。二是加強(qiáng)對“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)肅查處違規(guī)擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍，擅自提高差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和虛報(bào)出國出境團(tuán)組、級別、人數(shù)等套取差旅費(fèi)，擅自增加出訪地區(qū)及城市，接受企事業(yè)單位資助或向下屬單位攤派差旅費(fèi)用等問題;超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車、違規(guī)配置和向下屬單位或其他單位轉(zhuǎn)移攤派公務(wù)用車購置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等問題;超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待和贈送禮品、禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品及土特產(chǎn)品等問題。三是加強(qiáng)對會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)肅查處計(jì)劃外召開會議，以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會議費(fèi)，虛報(bào)會議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷，違規(guī)擴(kuò)大會議費(fèi)開支范圍、擅自提高會議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，在非定點(diǎn)飯店或嚴(yán)禁召開會議的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議，違規(guī)轉(zhuǎn)嫁或攤派會議費(fèi)用以及報(bào)銷與會議無關(guān)費(fèi)用等問題。要嚴(yán)肅查處計(jì)劃外舉辦培訓(xùn)班，超范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)列支培訓(xùn)費(fèi)，虛報(bào)和未按規(guī)定程序報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)，轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用和向參訓(xùn)人員亂收費(fèi)等問題。及時(shí)糾正借會議、培訓(xùn)之名組織會餐、安排宴請、公款旅游以及在會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)等與會議、培訓(xùn)無關(guān)的支出。

6、突出檢查政府采購與工程招投標(biāo)管理。要按照公開透明、公平競爭、誠實(shí)信用的原則，加強(qiáng)對貨物、工程和服務(wù)等政府采購或招投標(biāo)的管理和監(jiān)督。重點(diǎn)檢查工程招投標(biāo)或采購預(yù)算編制不完整，執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，存在違反政府采購和招投標(biāo)程序，“暗箱”操作、無預(yù)算采購、超預(yù)算采購、擅自發(fā)包工程等問題。

7、突出檢查國有資產(chǎn)管理。要扎實(shí)抓好資產(chǎn)配置、使用、處置三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擅自處置資產(chǎn)、轉(zhuǎn)移收入、私分資產(chǎn)等行為。資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)：要重點(diǎn)檢查違反有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定配置資產(chǎn)，資產(chǎn)配置與履行職責(zé)不適應(yīng)，以及資產(chǎn)配置中存在的奢侈浪費(fèi)等問題。資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)：要重點(diǎn)檢查資產(chǎn)管理使用制度不健全，資產(chǎn)管理責(zé)任制不落實(shí)，資產(chǎn)賬實(shí)不符等問題。資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)：重點(diǎn)檢查在處置范圍、審批程序、處置方式、收入管理等方面的違紀(jì)違規(guī)問題。

8、突出檢查債權(quán)債務(wù)管理。重點(diǎn)檢查干部職工和相關(guān)單位與被檢查單位的往來款項(xiàng)結(jié)算，利用借款侵吞公款的行為。同時(shí)，堅(jiān)決查處采取虛假或多頭上報(bào)的方法，冒領(lǐng)騙取財(cái)政資金等其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

三、扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

這次全縣財(cái)務(wù)檢查涉及面比較寬，工作量比較大，并且政策性也比較強(qiáng)，由于會觸及一些部門甚至個(gè)人的利益，可能阻力還比較大，必須下大力氣、動真功夫，真正把情況搞清搞準(zhǔn)。為確保檢查工作不走過場、取得實(shí)效，重點(diǎn)要在三個(gè)方面強(qiáng)化保障：

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)這次檢查工作，縣委、縣政府確定成立了縣財(cái)務(wù)會計(jì)工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，劉軍君、李亞峰、陳勇軍、李池秀同志任副組長，從縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門抽調(diào)專門人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣財(cái)務(wù)檢查工作的具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。這次檢查共派出8個(gè)檢查組，檢查人員從財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等單位抽調(diào)政策熟、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、善打硬仗的精干人員組成。財(cái)務(wù)檢查工作中，發(fā)現(xiàn)了問題由工作組及時(shí)調(diào)度，如有重大問題要向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2、要積極配合。一方面，財(cái)務(wù)檢查工作是縣委、縣政府安排的一次專項(xiàng)檢查，也是縣委、縣政府的重要工作?？h財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要密切配合，要圍繞這次檢查工作的實(shí)際要求，抽調(diào)班子成員和業(yè)務(wù)骨干。另一方面，被檢查的單位，首先做好自查。去年年底已做了安排，現(xiàn)已增加了一月的自查工作時(shí)間。在自查過程中，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要根據(jù)檢查的要求填好自查表，并安排足夠人員和力量，把已自查的工作情況歸好類整理好。檢查的目的不是為了檢查問題、處分干部，而是為了更好地規(guī)范工作，通過這次檢查，全縣的財(cái)務(wù)管理才能夠進(jìn)一步規(guī)范有序，干部才能嚴(yán)守規(guī)矩，資金才能發(fā)揮最大的效益，有不足的要幫助整改，有違紀(jì)的要處理到位。因此，各相關(guān)單位要高度重視，做好配合工作，及時(shí)安排人員，準(zhǔn)備迎檢資料、現(xiàn)場點(diǎn)，按要求抓好落實(shí)。

3、要及時(shí)整改到位。對發(fā)現(xiàn)的問題，要按照法律、法規(guī)政策的要求，按照檢查組的建議和意見，整改到位;對檢查出的違規(guī)違紀(jì)資金要及時(shí)足額上繳財(cái)政。在這里，對檢查組的職責(zé)，我強(qiáng)調(diào)兩個(gè)要求：一是凡是在檢查中有問題沒有發(fā)現(xiàn)的是失職;二是發(fā)現(xiàn)問題沒有處理到位的是瀆職。各檢查組具體時(shí)間安排，本次會議后進(jìn)入實(shí)際工作，先檢查資金量少的單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再加快推進(jìn)。整個(gè)檢查工作在7月1日前完成。會后，如還有徇私舞弊的，對資金管理、資產(chǎn)管理、津補(bǔ)貼發(fā)放還不按規(guī)定執(zhí)行、頂風(fēng)違紀(jì)的單位，要堅(jiān)決從嚴(yán)查處。

同志們，這次全縣財(cái)務(wù)會計(jì)專項(xiàng)檢查工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，全縣各級各部門一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，主動適應(yīng)新常態(tài)，努力推動財(cái)務(wù)管理工作再上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)!

財(cái)政廳長工作會議講話材料篇十五

(一)大力培植財(cái)源。面對今年較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，區(qū)委、區(qū)政府把避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的波動、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，全區(qū)各級各部門包括財(cái)稅部門的同志們都責(zé)無旁貸。一是在財(cái)政總盤子中盡量多切塊一些用于發(fā)展和建設(shè)的資金，發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動作用和乘數(shù)效應(yīng)。二是區(qū)級相關(guān)職能部門要高度關(guān)注和支持企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)中央、重慶市以及我區(qū)出臺的一系列提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，要把扶持工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、招商引資企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)改造、提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、加快微企發(fā)展等優(yōu)惠政策落實(shí)到位，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益。三要繼續(xù)加大招商引資力度，爭取更多投資強(qiáng)度高、發(fā)展效益好、稅收潛力大的項(xiàng)目落戶。特別是要進(jìn)一步完善扶持總部經(jīng)濟(jì)的政策、措施，力爭實(shí)現(xiàn)更大突破。

(二)全力組織收入。今年，全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)為43.1億元、增長15%，其中稅收收入26.9億元、增長15%。這個(gè)目標(biāo)是最低目標(biāo)，必須千方百計(jì)確保完成。從目前來看，今年收入組織開局不夠理想，前兩個(gè)月公共財(cái)政預(yù)算收入和稅收收入分別僅增長5.8%和8.6%，與預(yù)算目標(biāo)存在較大差距。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)組織收入的緊迫感，把握收入組織的主動權(quán)，加強(qiáng)收入組織預(yù)警預(yù)測，多加研究，多想辦法，確保全年收入目標(biāo)圓滿完成。一是加強(qiáng)稅收征管工作。要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及零散稅收征管，進(jìn)一步強(qiáng)化對稅源的動態(tài)監(jiān)控和稅收形勢的調(diào)度分析，積極發(fā)掘新的稅收增長點(diǎn)。要全面清理現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，到期的要及時(shí)恢復(fù)征稅，堅(jiān)決杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。二是健全落實(shí)綜合治稅機(jī)制。去年，區(qū)政府出臺了《貫徹落實(shí)重慶市地方稅收征管保障辦法的實(shí)施意見》，在我區(qū)建立了綜合治稅長效機(jī)制。各級各相關(guān)部門要根據(jù)自身職能職責(zé)，繼續(xù)加大協(xié)調(diào)配合力度，進(jìn)一步提升涉稅信息共享水平，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。三要加強(qiáng)非稅收入征管。嚴(yán)格執(zhí)行國有資本經(jīng)營收益、土地出讓收入及行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”，對土地出讓收入征管，財(cái)政、國土部門要加強(qiáng)日常溝通聯(lián)系，確保收入及時(shí)足額入庫。

(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。區(qū)級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要牢固樹立過“緊日子”的思想，精打細(xì)算，把財(cái)力、物力有效投入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來。財(cái)政支出安排要堅(jiān)持“節(jié)約用財(cái)、有保有壓”，充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能。一要保重點(diǎn)。要在保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等的支持力度，通過保重點(diǎn)、保發(fā)展實(shí)現(xiàn)促增收的良性循環(huán)。二要保民生。積極兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、住房、文體等民生領(lǐng)域的投入，切實(shí)解決一批群眾關(guān)注、關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓公共財(cái)政的陽光普照社會各階層。三要并專項(xiàng)。區(qū)財(cái)政部門要會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門對區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金進(jìn)行清理，對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或已到期的項(xiàng)目，予以取消;對支持方向、扶持對象和用途相同或相近的項(xiàng)目，予以歸并或整合，實(shí)現(xiàn)集中財(cái)力辦大事。四要壓一般。要控制和壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)要一律實(shí)行“零增長”，從細(xì)微之處入手，堅(jiān)持勤儉干事業(yè)，堅(jiān)決遏制鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，把有限的資金用在“刀刃”上。五要償債務(wù)。健全政府債務(wù)動態(tài)管理機(jī)制，準(zhǔn)確掌握債務(wù)底數(shù)，合理控制債務(wù)規(guī)模。尤其在舉債、調(diào)度、使用、償還上要做到統(tǒng)籌平衡。對到期政府性債務(wù)，堅(jiān)持多渠道籌集資金，確保按時(shí)還本付息。

(四)積極爭取支持。一是積極爭取上級支持。各級各部門要繼續(xù)努力，圍繞國家和重慶市的支持重點(diǎn)、投入導(dǎo)向，圍繞37號文件各項(xiàng)政策加快落地要求，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和對接，力爭取得更大實(shí)效。區(qū)目標(biāo)辦要完善考核辦法，把各單位爭取上級項(xiàng)目、資金情況納入年度綜合目標(biāo)考核。區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委與區(qū)級相關(guān)部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作溝通銜接，及時(shí)掌握上級各類資金、項(xiàng)目及政策信息，并在爭取工作上協(xié)調(diào)行動、合力跟進(jìn)。二是積極爭取融資支持。今年經(jīng)濟(jì)工作的主題是“城市拓展年”，各類建設(shè)資金需求量仍然較大。各項(xiàng)目主管部門、業(yè)主單位要盡快明確資金籌集渠道，對需要融資解決的，要立足于早、立足于快，盡快落實(shí)到位。要充分發(fā)揮融資平臺作用，創(chuàng)新資金籌集方式，積極拓寬融資渠道，切實(shí)減輕財(cái)政壓力。國投集團(tuán)要繼續(xù)發(fā)揮“資金池”作用，積極推進(jìn)融資渠道創(chuàng)新，充分利用銀行信貸、信托產(chǎn)品、企業(yè)債、基金、中期票據(jù)、私募債等方式，力爭今年融資到位資金40億元以上。

(五)深化改革創(chuàng)新。一是實(shí)施好新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。區(qū)委、區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)高度重視，為充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性，經(jīng)過充分調(diào)研、反復(fù)研究，出臺了《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的通知》，年初已下發(fā)實(shí)施。此次完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，充分照顧了鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益，同時(shí)對運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行了規(guī)范和明確。區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和信息反饋，及時(shí)查處相互“挖稅”行為，確保新體制平穩(wěn)運(yùn)行。二是完善政府投資項(xiàng)目評審機(jī)制。區(qū)財(cái)政部門要積極學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，建立完善評估中介機(jī)構(gòu)名錄庫，今后對政府投資項(xiàng)目評估只能在名錄庫中抽取中介機(jī)構(gòu)，評估結(jié)果由投資評審中心審查后再按程序報(bào)批。三是全面推行政府投資項(xiàng)目建設(shè)代理制。為進(jìn)一步健全政府投資項(xiàng)目資金籌集、使用、管理工作機(jī)制，對政府投資項(xiàng)目全部實(shí)行代建制，由項(xiàng)目主管部門與建設(shè)方簽訂代建。

合同。

項(xiàng)目資金籌集使用、監(jiān)督管理責(zé)任由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)財(cái)政在安排調(diào)度項(xiàng)目資金時(shí)只對業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。四是深入推進(jìn)財(cái)政績效管理。將績效觀念和績效要求貫穿于財(cái)政管理的各個(gè)方面加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目支出的績效評價(jià)提升財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。五是盤活區(qū)級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)。由區(qū)財(cái)政局牽頭、相關(guān)部門配合抓緊組織實(shí)施。開展這項(xiàng)工作有利于盤活存量國有資產(chǎn)、提高資產(chǎn)經(jīng)營效益希望各相關(guān)部門和單位積極支持、主動配合。此外要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、國有資本經(jīng)營預(yù)算、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派等各項(xiàng)改革使之在提升財(cái)政管理水平中發(fā)揮更加有效的作用。

(六)加強(qiáng)資金監(jiān)管。一要把握監(jiān)管重點(diǎn)。結(jié)合近幾年上級轉(zhuǎn)移支付資金、項(xiàng)目專項(xiàng)資金量大面廣的實(shí)際，區(qū)財(cái)政部門在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，要把惠民資金、各類專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金等作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。二要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照專項(xiàng)資金“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的要求，各項(xiàng)目主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排、監(jiān)督管理和資金使用效益等負(fù)第一責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范支付程序，保證專款專用。對農(nóng)村“三資”管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務(wù)必引起高度重視，盡快納入監(jiān)管視野，確保不出現(xiàn)問題。三要健全監(jiān)管機(jī)制。要逐步對財(cái)政性項(xiàng)目資金使用效益實(shí)施問效監(jiān)察，改變對財(cái)政資金監(jiān)督存在的重檢查、輕整改，重罰繳、輕堵漏，以及監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相脫節(jié)等現(xiàn)象。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)責(zé)任單位必須切實(shí)整改到位。要建立完善預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，著力維護(hù)正常的財(cái)經(jīng)秩序，防止違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。四要加強(qiáng)廉政建設(shè)。各級財(cái)政部門要重視并加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)守廉潔從政底線，做到清白理財(cái)、干凈干事。在認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度的同時(shí)，對財(cái)政資金使用量較大的部門和單位，積極探索建立財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人報(bào)財(cái)政部門備案制度。

同志們：

縣政府決定召開的這次全縣財(cái)政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市財(cái)政工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署今年各項(xiàng)任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，迎難而上，全力抓好財(cái)稅征管工作，為縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。

下面，我就抓好今年財(cái)稅工作講幾點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視不足，堅(jiān)定做好財(cái)政工作的信心和決心。

20xx年，是“”開局之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“攻堅(jiān)起步”之年，更是財(cái)政工作取得突破性發(fā)展的重要一年。一年來，全縣上下特別是財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升縣域綜合實(shí)力為目標(biāo)，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，保證了財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。一是財(cái)政收入穩(wěn)定增加。20xx年，全縣區(qū)域內(nèi)財(cái)政收入完成8億元，增長40.5%。其中，地方財(cái)政收入完成1.92億元，占預(yù)算的106.7%，增長29.4%，增收4362萬元，創(chuàng)歷史新高。二是保障能力顯著增強(qiáng)。20xx年，全縣地方財(cái)政一般預(yù)算支出11.3億元，占預(yù)算的173.3%，較上年增長25.5%，增支2.3億元。財(cái)政支出的大幅增長，有力地保障了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。特別是籌措資金3.27億元，保證了馬欄紅色旅游景區(qū)、柏嶺寺水庫、旬中新校區(qū)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，為旬邑未來發(fā)展夯實(shí)了根基，積蓄了后勁。三是財(cái)政改革深入推進(jìn)。按照鞏固、規(guī)范、提高的原則，深入推進(jìn)國庫集中支付、政府采購、政府非稅收入收繳、農(nóng)村綜合改革等多項(xiàng)改革，激發(fā)了財(cái)政工作活力，形成了較為完善的公共財(cái)政體制，有力地提升了財(cái)政管理工作水平。四是資金監(jiān)管全面加強(qiáng)。堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，進(jìn)一步加大財(cái)政資金監(jiān)管力度，加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、財(cái)政扶貧、以工代賑、百萬頭生豬大縣、農(nóng)村飲水安全、移民搬遷等財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，確保了財(cái)政資金安全規(guī)范高效運(yùn)行。這些成績的取得，是全縣各級各部門特別是財(cái)稅系統(tǒng)干部職工艱辛付出、積極努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒的看到，我縣財(cái)稅工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一。眾所周知，我縣財(cái)政收入的絕大部分來自煤炭工業(yè)，財(cái)政收入單純依靠資源開發(fā)的特征十分明顯，財(cái)政增收受市場行情波動影響較大。二是收支矛盾突出。20xx年，全縣財(cái)政總支出是地方財(cái)政收入的將近6倍，支出遠(yuǎn)大于收入，縣級財(cái)政對上級轉(zhuǎn)移支付依賴程度很大，資金調(diào)度困難，收支矛盾非常突出。三是資金管理有待加強(qiáng)。個(gè)別鎮(zhèn)、社區(qū)和部門對財(cái)政工作的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不夠，缺乏過緊日子的思想，超標(biāo)準(zhǔn)接待、超規(guī)格配車、鋪張浪費(fèi)等問題普遍存在。對此，全縣各級各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真加以克服解決。盡管如此，我們還要看到，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和《關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的全面實(shí)施，將為我們帶來更多的政策傾斜和資金支持。加之，近年來我們相繼組織實(shí)施了一大批重大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，隨著這些后續(xù)財(cái)源逐步壯大，財(cái)政收入的提升空間將會越來越大、后勁越來越足。因此，全縣各級各部門尤其是財(cái)稅部門廣大干部職工既要看到面臨的嚴(yán)峻形勢，又要倍加珍惜難得的政策機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步創(chuàng)新理念，堅(jiān)定信心，加壓奮進(jìn)，以新的思路、新的舉措、新的辦法，強(qiáng)力推動全縣財(cái)稅工作再上新臺階。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年財(cái)稅工作。

按照全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，今年我們確定了完成地方財(cái)政收入2.2億元的目標(biāo)，但市上下達(dá)我縣的任務(wù)達(dá)2.55億元，比上年增長了33%。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)艱巨、壓力很大。因此，全縣各級各部門一定要緊盯目標(biāo)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年財(cái)政收入任務(wù)。

1、要加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)煤大縣、旅游強(qiáng)縣。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們要以“綠色生態(tài)資源、煤油氣石化資源、紅色旅游資源”三大開發(fā)為重點(diǎn)，加大財(cái)政支持力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，迅速將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資動向，加大招商引資力度，積極引進(jìn)一批發(fā)展后勁足、帶動作用強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，扶持建設(shè)一批成本投入低、收益回報(bào)高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力培育財(cái)源建設(shè)新亮點(diǎn)，逐步改變財(cái)源單一的局面。同時(shí)，縣財(cái)政局要通過財(cái)政貼息、擔(dān)保等方式，扶持發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加財(cái)稅總量，不斷提高其對縣級財(cái)政的貢獻(xiàn)率。

2、要狠抓財(cái)稅征收。全縣各級各有關(guān)部門要把組織財(cái)稅收入作為工作的突破口和著力點(diǎn)，嚴(yán)格按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅”的要求，進(jìn)一步完善稅收征管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收。縣財(cái)政局要加大對契稅、耕地占用稅和非稅收入的征管力度，杜絕稅費(fèi)流失;縣國稅局要采取有力措施，加強(qiáng)煤炭企業(yè)稅收管理，從嚴(yán)審核煤炭企業(yè)抵扣稅款，按照噸煤稅負(fù)不低于周邊地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，綜合評估煤炭企業(yè)，科學(xué)合理提高噸煤稅負(fù)，確保重點(diǎn)收入、大宗收入穩(wěn)定增長;縣地稅局要切實(shí)強(qiáng)化煤炭運(yùn)輸營業(yè)稅征收，積極開展房地產(chǎn)稅收專項(xiàng)清理清繳活動，加強(qiáng)對城區(qū)服務(wù)業(yè)、流動業(yè)戶、私房出租等零散稅收征管，不斷提升稅收總量;縣煤炭綜合收費(fèi)管理處要嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收秩序，確保各項(xiàng)規(guī)費(fèi)足額征收到位。同時(shí)，要嚴(yán)格按照既定目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化分解征收任務(wù)，逐級夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)考核，定期督查，嚴(yán)格獎懲，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

3、要保障發(fā)展需要?？h財(cái)政部門要牢固樹立保重點(diǎn)、惠民生的理念，將有限的財(cái)政資金向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜、向“三農(nóng)”傾斜、向民生傾斜。特別要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育醫(yī)療、社會保障等方面的支持力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，足額落實(shí)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)等各類補(bǔ)貼資金，將新增財(cái)力80%用于民生，讓更多的群眾享受到公共財(cái)政的陽光雨露。這方面，縣財(cái)政局必須在年初預(yù)算中一次安排到位，各級各部門必須足額落實(shí)，堅(jiān)決不準(zhǔn)截留挪用。同時(shí)，全縣各級各部門要樹立長遠(yuǎn)意識、發(fā)展意識，嚴(yán)格按照《旬邑縣重大前期項(xiàng)目及爭取國家投資工作管理辦法》有關(guān)規(guī)定，采取以獎代補(bǔ)的辦法，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)、社區(qū)、部門加大跑省進(jìn)市力度，加強(qiáng)與上級部門銜接，勤匯報(bào)、多溝通、常聯(lián)系，爭取更多資金和項(xiàng)目支持，進(jìn)一步緩解我縣財(cái)政收支矛盾，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

4、要節(jié)約使用資金。近年來，我縣煤炭工業(yè)迅猛發(fā)展，財(cái)政困難狀況有了明顯改善，加之中省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助逐年增加，表面上看起來形勢相對較好，但是隨著一批重大項(xiàng)目的相繼實(shí)施，支出也隨之“水漲船高”，收支矛盾越來越突出，資金調(diào)度難度逐年增加。因此，全縣各級各部門一定要牢固樹立“過緊日子”的思想，多體諒財(cái)政的難處，主動壓縮日常費(fèi)用，確保有限的資金發(fā)揮最大效益。一要嚴(yán)格會議接待管理。要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待管理辦法，按照“熱情大方、突出特色、從簡節(jié)約、有利公務(wù)”的原則，嚴(yán)格接待范圍，堅(jiān)持接待標(biāo)準(zhǔn)，控制禮品贈送，堅(jiān)決不允許搞超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待。這里，要特別指出的是，在今后工作中，全縣各級各部門日常公務(wù)接待費(fèi)用，全部自行解決，縣財(cái)政不再列支;各級各部門公務(wù)接待用酒，可以向縣采購中心提出申請，年終據(jù)實(shí)扣支。對各部門、各單位召開的各類會議，只發(fā)獎牌、不發(fā)獎金，縣財(cái)政不再列支任何形式的會議經(jīng)費(fèi)，千方百計(jì)降低行政運(yùn)行成本。二要嚴(yán)格預(yù)算支出管理。今年部門預(yù)算下達(dá)后，除國家政策要求或縣委、縣政府臨時(shí)決定的重大事項(xiàng)，以及其他應(yīng)急、突發(fā)性的工作或事件所需支出經(jīng)費(fèi)外，原則上不再追加預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行過程中，所有報(bào)請縣政府常務(wù)會議和縣長辦公會議研究的需財(cái)政投入資金的事項(xiàng)，主辦單位需提前報(bào)縣財(cái)政局審核把關(guān)，未附審核意見的，縣政府辦公室堅(jiān)決不予受理，這條制度，必須不折不扣地執(zhí)行。三要嚴(yán)格“小金庫”管理?？h財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要聯(lián)合行動，對全縣所有事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行一次大檢查、大清繳，進(jìn)一步規(guī)范各單位銀行賬戶設(shè)置及財(cái)務(wù)收支管理，堅(jiān)決杜絕私設(shè)“小金庫”，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。四要嚴(yán)格收支兩條線管理。各行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位，要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法，按照非稅收入管理有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，在保證上年非稅收入的基礎(chǔ)上，盡可能超收。這一點(diǎn)，縣財(cái)政部門要將非稅收入完成情況與單位經(jīng)費(fèi)掛鉤，促進(jìn)非稅收入應(yīng)收盡收，足額繳入預(yù)算管理。五要嚴(yán)格國有資產(chǎn)收益管理?？h財(cái)政局要在本月內(nèi)制訂出臺全縣國有資產(chǎn)收益管理辦法，核心把房屋租賃、土地轉(zhuǎn)讓等國有資產(chǎn)收益全部納入預(yù)算管理，徹底解決國有資產(chǎn)收益體外循環(huán)的問題。要聯(lián)合縣審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)職能部門在全縣開展一次國有資產(chǎn)大普查活動，摸清底子，建立臺賬，嚴(yán)格管理，確保國有資產(chǎn)不流失。

5、要深化財(cái)稅改革。全縣各級各部門要樹立全局觀念，堅(jiān)決摒棄小團(tuán)體利益、部門利益至上的思想，積極主動配合，促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革深入開展。一要逐步推行“三公”經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)。按照國家財(cái)政部《進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算信息公開工作，及時(shí)與上對接，選取對口單位進(jìn)行“三公”經(jīng)費(fèi)公開試點(diǎn)。二要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。三要積極開展投資評審工作。堅(jiān)持“不為增，不為減，只為實(shí)”的工作原則，對政府投資在50萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，必須全部納入財(cái)政投資評審范圍，采取事前介入的辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目的概預(yù)算、可行性分析等方面評審，在招標(biāo)前確定財(cái)政投資規(guī)模，對工程完工決算超支部分，由項(xiàng)目實(shí)施單位自行解決，縣財(cái)政一律不予列支。四要深化政府采購改革。拓寬政府采購范圍，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，逐步推行網(wǎng)上采購，真正實(shí)現(xiàn)采供兩分離。要特別強(qiáng)調(diào)的是，各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理辦法，規(guī)模以上采購必須由縣政府采購中心進(jìn)行集中采購，不得私自采購大宗辦公設(shè)備，采購資金以單位自籌為主，堅(jiān)決制止亂采購和超標(biāo)準(zhǔn)采購;縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局要對縣政府采購中心的采購工作進(jìn)行審核，保證每一次采購都陽光透明、合理合法。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政直接支付范圍，繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革，盤活用活財(cái)政資金。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，高效服務(wù)，推動各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

財(cái)政工作事關(guān)國計(jì)民生，事關(guān)發(fā)展大局。全縣各級各部門要嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)服務(wù)意識，密切協(xié)作配合，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

1、要嚴(yán)明工作紀(jì)律。在當(dāng)前資金支出較大的情況下，全縣各級各部門特別是縣財(cái)政部門要嚴(yán)格按照各項(xiàng)。

規(guī)章制度。

辦事，嚴(yán)守工作紀(jì)律，遵守辦事原則，為全縣人民管好錢、用好錢。尤其對爭取到的項(xiàng)目和專項(xiàng)資金，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)安排，足額撥付，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?，全力保障資金安全。

2、要密切協(xié)作配合。全縣各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，結(jié)合各自職能，加強(qiáng)協(xié)作配合，努力形成抓好財(cái)稅工作的強(qiáng)大合力。尤其是在部門預(yù)算編制和執(zhí)行、預(yù)算外資金的管理，以及稅收一體化任務(wù)落實(shí)等方面，要齊心協(xié)力，通力合作，共同促進(jìn)落實(shí)。

3、要強(qiáng)化服務(wù)意識。近年來，中、省、市相繼制訂出臺了一系列改善民生的政策措施，其中大部分涉及到財(cái)政惠民的問題。全縣各級各部門一定要大力宣傳、積極落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行各級惠民政策，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線，幫助農(nóng)民、支持基層解決實(shí)際困難，真正把省、市政策執(zhí)行好，把群眾利益維護(hù)好。

4、要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)稅干部是全縣經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵，財(cái)稅改革與發(fā)展，需要一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。縣財(cái)稅部門要加強(qiáng)干部職工理論知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，定期組織開展培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，努力打造政府放心、群眾滿意、各界認(rèn)同的財(cái)稅管理工作隊(duì)伍;財(cái)稅系統(tǒng)干部職工要牢固樹立廉潔意識和服務(wù)意識，放下架子干工作、搞服務(wù)，樹立財(cái)稅干部的良好形象。同時(shí)，縣監(jiān)察部門年終進(jìn)行行風(fēng)評議時(shí)，要將財(cái)稅部門作為重點(diǎn)，力促財(cái)稅部門干部職工作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

同志們，做好新一年財(cái)政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家站在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，加壓奮進(jìn)，積極作為，全面提高財(cái)稅管理工作水平，為加快“八個(gè)旬邑”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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財(cái)政廳長工作會議講話材料篇十六

同志們:。

近年來，我縣財(cái)政改革持續(xù)推進(jìn)，成效明顯，先后實(shí)施了部門預(yù)算、政府采購、收支兩條線、鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用等一系列改革。無論哪一項(xiàng)改革，目的只有一個(gè)，就是管好、用好財(cái)政資金，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。20xx年2月，溫家寶在國務(wù)院召開的第三次廉政工作會議上明確提出:中央和地方要全面推行財(cái)政國庫集中收付制度改革。我省省級部門在20xx年就已全面推行此項(xiàng)改革。20xx年7月，我省在太倉召開縣級財(cái)政國庫管理制度改革動員部署會議，要求各縣在20xx年6月底必須全部完成改革工作。我市的市直部門財(cái)政國庫集中支付改革工作20xx年就已啟動，20xx年全部推開;在我市的縣一級中，鹽都區(qū)先行一步，目前試點(diǎn)工作已經(jīng)開始;其他縣(市、區(qū))也都在積極籌劃實(shí)施之中。由此看來，財(cái)政國庫管理制度改革大勢所趨、勢在必行，早改早主動，早改早得益。經(jīng)過縣政府認(rèn)真研究、反復(fù)討論，決定從6月份開始，在縣直部門和單位開展財(cái)政國庫管理制度改革。這次改革的實(shí)質(zhì)就是建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度。為此，今天縣政府專門召開會議進(jìn)行動員部署，目的就是把思想統(tǒng)一起來，把任務(wù)布置下去，保證改革的順利推進(jìn)，保證改革目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。下面，我根據(jù)縣政府研究的精神，講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)財(cái)政國庫管理制度改革的責(zé)任感和緊迫感。

實(shí)行財(cái)政國庫管理制度改革，是構(gòu)建公共財(cái)政體制的客觀需要，也是推動依法行政、依法理財(cái)?shù)谋厝灰?。它的種種優(yōu)越性可以概括為“三個(gè)有利于”：

一是有利于增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力，提高資金使用效益。由于多方面原因，我縣財(cái)政仍然較為困難。在收入方面，財(cái)政性資金還存在跑冒滴漏現(xiàn)象，有的甚至擠占挪用、坐收坐支;在支出方面，一些部門和單位習(xí)慣于辦一件事要一次錢，花錢大手大腳，毫不心疼。實(shí)行財(cái)政國庫集中收付制度，取消部門、單位開設(shè)的銀行賬戶后，各項(xiàng)收支全部進(jìn)入財(cái)政監(jiān)管之中，可以有效提高各項(xiàng)收入征管水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金合理調(diào)度和保值增值，也便于政府集中財(cái)力辦大事，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。同時(shí)，通過實(shí)施對部門和單位收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金去向的有效監(jiān)管，可以防止和解決亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派和多頭收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的問題，預(yù)防和遏制會計(jì)信息失真、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境和財(cái)經(jīng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

二是有利于整體推進(jìn)財(cái)政改革，提升財(cái)政管理效能。就我縣而言，由于國庫集中收付制度改革相對滯后，已影響到部門預(yù)算、政府采購、非稅收入管理等多項(xiàng)財(cái)政改革的順利實(shí)施。在部門預(yù)算編制上，由于財(cái)政部門未能完全掌握各單位的收入來源，也未能對支出情況實(shí)施全面監(jiān)管，部門預(yù)算改革的初衷還遠(yuǎn)未達(dá)到。一方面，一些部門和單位仍有部分資金未進(jìn)入部門預(yù)算，瞞報(bào)、少報(bào)當(dāng)期收入，財(cái)政很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也無法通過部門預(yù)算對各單位之間的利益進(jìn)行合理調(diào)整;另一方面，由于支出預(yù)算細(xì)化程度不夠，資金運(yùn)行的透明度仍較低，缺乏事前、事中的有效控制。在政府采購管理上，由于財(cái)政部門對采購資金不能完全實(shí)施事前控制，加上一些部門和單位對執(zhí)行《政府采購法》的認(rèn)識不夠到位，亂采濫購、擅自采購等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在非稅收入“收支兩條線”管理上，部門和單位對非稅收入亂收濫支、坐收坐支等違紀(jì)違規(guī)問題仍屢禁不止。在資金調(diào)度上，由于大量資金仍停留在各預(yù)算單位，財(cái)政部門調(diào)度資金的余地較小，保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的壓力很大，用于發(fā)展社會事業(yè)的資金少之又少，政府宏觀調(diào)控資金的職能未能充分體現(xiàn)。所有這些，只有通過深化財(cái)政國庫管理制度改革，才能得到有效解決。

三是有利于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，縣直行政事業(yè)單位開設(shè)的銀行賬戶高達(dá)380多個(gè)，最多的部門有6個(gè)賬戶。這些賬戶，既有不具備開戶條件的，也有未進(jìn)入財(cái)務(wù)大賬的。賬戶上到底有多少錢，不僅政府、財(cái)政部門不知道，甚至連本單位的領(lǐng)導(dǎo)也不完全清楚。財(cái)政性資金收支透明度不高，游離于財(cái)政的監(jiān)督管理之外，容易造成損失，更容易產(chǎn)生“小金庫”，制造腐敗的“溫床”。實(shí)行國庫集中收付制度后，財(cái)政部門能夠完全掌握每一筆資金的用途，并能嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金流向、流量的全程監(jiān)控，規(guī)范資金使用行為，從機(jī)制上杜絕財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)現(xiàn)象，從而有效防范腐敗行為的發(fā)生。

二、精心組織，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好財(cái)政國庫管理制度改革工作。

實(shí)行財(cái)政國庫管理制度改革，必然會碰到許多新情況、新問題，無論遇到多大困難，我們改革的決心不能變，改革的力度不能減。有的同志擔(dān)心各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都進(jìn)入財(cái)政的“籠子”，過去可以發(fā)的錢，今后不好發(fā)了，會影響收入水平;有的擔(dān)心實(shí)行財(cái)政國庫管理制度改革后，單位收支都統(tǒng)管了，必要的開支將沒有渠道了。對這些問題，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析，具體研究，妥善處理。改革后，各單位的“三權(quán)”不變，即：預(yù)算資金使用權(quán)、支出審批權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)均不變，但每一筆錢都必須在財(cái)政的監(jiān)督下支出，有效地避免了“坐收、坐支、私設(shè)小金庫”等現(xiàn)象，也使財(cái)政監(jiān)督變原來的“馬后炮”為事前、事中、事后的全程監(jiān)督，確保用好財(cái)政的每一筆錢，花好納稅人的每一分錢。凡正常的、必要的經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行財(cái)政國庫管理制度改革后不受到任何影響。

一要把握改革的實(shí)質(zhì)。開頭我已經(jīng)講過，這次改革的實(shí)質(zhì)就是要建立以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度。簡單地說，就是“收入一個(gè)籠子、支出一個(gè)漏斗、核算一個(gè)平臺、監(jiān)督一把尺子”，管住、管好所有財(cái)政性資金，無論是預(yù)算內(nèi)的，還是預(yù)算外的，都必須進(jìn)“籠子”，任何單位、任何資金都不得例外。其目的就是監(jiān)督資金的收取和使用，逐漸消除單位間苦樂不均現(xiàn)象，但并不影響部門、單位的正常利益。這次改革的前提就是不改變資金的使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)，按照不違法、不違規(guī)、不違紀(jì)的要求，保留各單位的既得利益，但必須公開、透明的獲取。因此，縣級單位所有資金必須納入集中收付，各項(xiàng)開支包括個(gè)人分配必須統(tǒng)一支付，絕不許搞體外循環(huán)。

二要把握改革的原則。一是一視同仁的原則。凡是有預(yù)算內(nèi)外資金繳撥關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位，都必須納入這次改革的范圍，縣“四辦”和財(cái)政部門要起好帶頭作用。二是科學(xué)合理的原則。按照構(gòu)建公共財(cái)政體制的要求，建立健全科學(xué)合理的分配機(jī)制、規(guī)范有效的運(yùn)行機(jī)制和健全完善的監(jiān)督機(jī)制，把提高財(cái)政資金的使用效益作為改革的重中之重。三是積極穩(wěn)妥的原則。改革中勢必會出現(xiàn)一些問題和矛盾，對此，要有充分的思想準(zhǔn)備，并正確加以認(rèn)識和對待，做到“早一拍”研究，“深一步”思考，“急一點(diǎn)”應(yīng)對，預(yù)先制定防范措施，不致于使問題蔓延成風(fēng)之后再去糾正，盡可能地減少改革可能造成的負(fù)面影響。按照“統(tǒng)一部署,分批實(shí)施”的推進(jìn)思路，首先在縣財(cái)政局等11個(gè)部門開始實(shí)施,然后再分期分批推行。

三要把握改革的關(guān)鍵。建立“國庫單一賬戶”體系，做好預(yù)算單位銀行賬戶撤消清理工作，是這次改革的關(guān)鍵。在這次改革中，要將所有資金全部納入“國庫單一賬戶”體系，實(shí)行集中管理。國庫單一賬戶，由財(cái)政部門國庫機(jī)構(gòu)在人民銀行開設(shè)，財(cái)政部門是管理國庫單一賬戶的職能部門。縣級各行政、事業(yè)單位要認(rèn)真做好單位銀行賬戶撤消、資金劃轉(zhuǎn)工作，原有賬戶資金全部劃轉(zhuǎn)到“國庫單一賬戶”，不得保留賬戶、不得私設(shè)賬戶，更不得突擊花錢或轉(zhuǎn)作“小金庫”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律,確保財(cái)政國庫管理制度改革順利推進(jìn)。

第一，要高度重視，形成共識。為了確保財(cái)政國庫集中支付制度的順利實(shí)施,縣政府決定成立射陽縣財(cái)政國庫管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由顧縣長任組長，我任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣財(cái)政局，具體承擔(dān)改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各單位主要負(fù)責(zé)同志是這次改革的第一責(zé)任人，要高度重視、認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作,切實(shí)增強(qiáng)大局觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念,自覺維護(hù)全局利益,在班子成員之間要統(tǒng)一好思想,在部門內(nèi)部要搞好宣傳發(fā)動,做到上下同心、步調(diào)一致,保證各個(gè)環(huán)節(jié)的順利到位。

第二，要履職盡責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。這次改革涉及面廣，工作量大,時(shí)間緊,任務(wù)重，要求高。各有關(guān)部門和單位一定要密切配合,通力合作，不斷研究改革中出現(xiàn)的新情況和新問題,及時(shí)加以解決,確保改革順利推進(jìn)。財(cái)政部門是組織實(shí)施財(cái)政制度改革的主要職能部門，在推進(jìn)國庫管理制度改革中負(fù)有重要職責(zé)。在當(dāng)前財(cái)政收支矛盾較為突出、資金調(diào)度異常困難的情況下，財(cái)政部門必將成為各種矛盾的交織點(diǎn)。財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦事效率，千方百計(jì)化解各種矛盾。一方面，改革方案要盡可能考慮周到，安排合理;另一方面，服務(wù)工作應(yīng)盡快跟上，技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)等方面，都要積極主動，耐心細(xì)致，讓有關(guān)部門切實(shí)感受到改革帶來的方便快捷。各商業(yè)銀行、人民銀行、審計(jì)部門要積極配合財(cái)政部門完成單位賬戶清理工作，支持財(cái)政部門建立國庫單一賬戶體系;紀(jì)檢、監(jiān)察部門要強(qiáng)化對各部門、各單位的紀(jì)律監(jiān)督,為改革順利推進(jìn)保駕護(hù)航;宣傳部門要加大改革宣傳力度,為改革順利實(shí)施營造良好的輿論氛圍。

第三，要嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范運(yùn)作。各部門、各單位必須堅(jiān)決服從縣委、縣政府關(guān)于實(shí)行財(cái)政國庫管理制度改革的決定。要按照改革總體方案，按時(shí)做好本單位賬戶清理、登記及移交工作，不得借故推諉，更不得借機(jī)轉(zhuǎn)移和隱匿財(cái)政性資金。如有違反，將嚴(yán)肅追究單位一把手的行政責(zé)任，直至法律責(zé)任。實(shí)行財(cái)政國庫管理制度改革后，各部門、各單位要切實(shí)加大財(cái)務(wù)管理力度，進(jìn)一步規(guī)范收支行為，不得重新開設(shè)銀行賬戶。如果違反規(guī)定，重新開設(shè)銀行賬戶,其性質(zhì)是非常嚴(yán)重的，一經(jīng)查實(shí),將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

同志們，實(shí)行財(cái)政國庫管理制度改革，是一場財(cái)政管理方式的“革命”，只能成功，不能失敗;只能搞好，不允許出半點(diǎn)差錯(cuò)。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大膽探索，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保財(cái)政國庫管理制度改革取得圓滿成功。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全省財(cái)政國庫暨決算工作會議在×××召開，既是對我們工作的肯定和認(rèn)可，又是對我們的鞭策和鼓勵(lì)。在此，我代表中共×××市委、×××市人民政府，向參加會議的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈地歡迎和親切地問候!同時(shí)，也懇請大家對我們的工作提出寶貴的意見。借此機(jī)會，向領(lǐng)導(dǎo)和同志們簡要介紹一下×××市基本情況?！痢痢潦形挥谏綎|半島東南部，總?cè)丝?05萬，面積2183平方公里，轄23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。1987年撤縣建市，是國務(wù)院確定的全國沿海對外開放城市、綜合改革試點(diǎn)市和鄉(xiāng)村城市化試點(diǎn)市。

×××歷史悠久，人杰地靈。西漢初年設(shè)東武縣，隋代改稱×××。據(jù)考證，上古名君舜帝就出生于我市城北的諸馮村，×××因此而得名?！痢痢了未鸀槊苤葜葜嗡诘?，蘇東坡在此任太守兩年，寫下了“明月幾時(shí)有”、“密州出獵”等千古名篇?！痢痢撩溯叧觯绊戄^大的有孔子的學(xué)生、女婿公冶長，《清明上河圖》的作者張擇端，北宋金石學(xué)家趙明誠，清代宰相劉墉，《四庫全書》總編竇光鼐，中國共產(chǎn)黨的“一大”代表王盡美，現(xiàn)代文學(xué)家王統(tǒng)照、臧克家、王愿堅(jiān)等等。這里還是全國罕見的恐龍化石寶庫，出土了世界上最大的鴨嘴恐龍化石，因此×××又被譽(yù)為“恐龍之鄉(xiāng)”。

×××是在改革開放中迅速崛起的新興城市。改革開放以來，先后創(chuàng)造了“商品經(jīng)濟(jì)大合唱”、貿(mào)工農(nóng)一體化、中小企業(yè)改制、為民服務(wù)聯(lián)動等聞名全國的“×××經(jīng)驗(yàn)”，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會的快速健康發(fā)展。從1980年到1990年，國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了翻兩番，到1996年實(shí)現(xiàn)了第三個(gè)翻番。20xx年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值113億元，農(nóng)民人均純收入3858元。

×××工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯?，F(xiàn)已培植發(fā)展起了食品加工、紡織服裝、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培強(qiáng)做大了×××外貿(mào)、福田汽車、得利斯、桑莎、新郎等一批骨干企業(yè)。全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)205家，省級以上企業(yè)集團(tuán)27家，國家級大型企業(yè)5家。木器加工、輪胎橡膠、造紙包裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。激光、特種電器等一些高新技術(shù)項(xiàng)目也開始落戶×××。×××企業(yè)大發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。

×××招商引資成效顯著，對外開放水平日益提高。近年來，我們堅(jiān)持企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、政府部門為媒體的招商思路，配套出臺《招商引資優(yōu)惠政策》，大力開展全民招商引資。今年前9個(gè)月，全市累計(jì)。

合同。

利用外資41.5億元，實(shí)際到位資金26億元，其中境外資金2586萬美元，同比增長115.5。特別是圍繞“五年再造一個(gè)新×××”的發(fā)展目標(biāo)，組織實(shí)施了“北擴(kuò)東移”戰(zhàn)略?！氨睌U(kuò)”，就是在北外環(huán)以北、206國道兩側(cè)、新建火車站附近規(guī)劃建設(shè)了25平方公里的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)“八通一平”，引進(jìn)項(xiàng)目40多個(gè)，總投資4億美元;“東移”，就是為了更好地接受青島的輻射，今年開始規(guī)劃建設(shè)城東新區(qū)，其中占地20平方公里的起步區(qū)年內(nèi)可拉起框架，構(gòu)筑起新的發(fā)展平臺。在擴(kuò)大招商引資的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大對外貿(mào)易，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)國際化。目前，×××已與60多個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，出口企業(yè)發(fā)展到289家，出口產(chǎn)品達(dá)20大類200多種。20xx年，全市完成出口創(chuàng)匯2.7億美元。

×××基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市內(nèi)干線公路和市鄉(xiāng)道路四通八達(dá)，全國陸海鐵路大通道膠新段經(jīng)過×××48公里，設(shè)有三個(gè)站點(diǎn)，本月底竣工通車;明年開工建設(shè)的第二條濟(jì)青高速公路經(jīng)過×××60多公里，通車后半小時(shí)可達(dá)青島，兩小時(shí)可到濟(jì)南。×××設(shè)有海關(guān)辦事處，成立了行政集中審批服務(wù)中心、聯(lián)動服務(wù)中心、機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察中心和經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境投訴中心。所有這些，使×××的投資環(huán)境大大改善。

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展保證了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長。20xx年至20xx年，全市財(cái)政總收入年均遞增15，地方財(cái)政收入年遞增16。20xx年，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入8.2億元，其中地方財(cái)政收入4億元，分別比上年增長21.4和31.6。同時(shí)，通過深入實(shí)施分稅制財(cái)政體制改革、所得稅制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革、國庫集中支付制度改革，逐步建立起了科學(xué)有效的生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)機(jī)制。今年的市委工作會議上我們又明確提出，全年財(cái)政總收入要突破10億元，地方財(cái)政收入超過5億元;到20xx年，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入20億元，地方財(cái)政收入8億元。

盡管我市各項(xiàng)工作都取得了較大成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求、與先進(jìn)地區(qū)相比，還有不小的差距。下步，我們將借這次會議的東風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)稅征管，深化財(cái)稅改革，為實(shí)現(xiàn)×××的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支持。

最后，預(yù)祝大會圓滿成功!

祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們身體健康、工作順利!

謝謝大家!

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財(cái)政廳長工作會議講話材料篇十七

同志們：

縣委、縣政府召開的這次全縣財(cái)稅工作會議，是一次十分重要的會議。會議主要是研究新形勢下我縣財(cái)稅工作。剛才，和平同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，實(shí)事求是地回顧總結(jié)了20xx年全縣財(cái)稅工作，充分肯定了成績，指出了存在的問題，并對今年的財(cái)稅工作進(jìn)行了全面安排部署，講得很具體，我完全同意;建民同志組織大家學(xué)習(xí)了《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等四個(gè)支出管理文件;會上，國稅、地稅、財(cái)政三局主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了表態(tài)發(fā)言;各鎮(zhèn)、財(cái)稅三局和金融部門分別向縣政府遞交了20xx年度財(cái)稅收入、信貸投入目標(biāo)管理責(zé)任書。會議開得很好，希望大家深刻領(lǐng)會精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好今年的財(cái)稅工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、要充分認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好今年財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。正確估價(jià)全縣財(cái)稅形勢，對于做好今年的財(cái)稅工作至關(guān)重要。當(dāng)前，我縣面臨的財(cái)稅形勢總體上講是機(jī)遇與困難并存，可以用兩句話來概括：就是形勢喜人，壓力很大。

講形勢喜人，主要是去年以來全縣財(cái)稅工作在克服困難中不斷前進(jìn)，取得了巨大的成績。大家都清楚，20xx年，全縣各級各部門和廣大財(cái)稅工作者，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)，按照“兩手抓”，即一手抓財(cái)源建設(shè)，一手抓增收節(jié)支的要求，努力克服國家宏觀環(huán)境偏緊和政策性減收增支等諸多因素的影響，圓滿地完成了全年財(cái)稅任務(wù)，突破了2億元大關(guān)，達(dá)到2.2億元，增長20.43，為近十年來最高增幅，基本保證了各項(xiàng)重點(diǎn)支出和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅工作的平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)入20xx年以來，全縣呈現(xiàn)出社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高開高走的大好形勢，財(cái)稅收入也保持了穩(wěn)定上升的良好勢頭。1至3月份完成財(cái)稅收入6762萬元，同比增長21，這為全面完成今年的財(cái)稅工作任務(wù)開好了局、打好了基礎(chǔ)。應(yīng)該說，在承受了減收增支因素多、稅源不足、財(cái)政收支矛盾十分突出等諸多考驗(yàn)的情況下，去年以來全縣財(cái)稅工作能夠取得這樣的成績，是很不容易的。這是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在財(cái)稅工作上的具體體現(xiàn)，是各級黨委、政府重視支持和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門、各單位充分理解、大力協(xié)作、密切配合、共同努力的結(jié)果，更是全縣財(cái)稅部門廣大干部職工迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。對財(cái)稅部門去年以來的工作，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向全縣財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝和崇高的敬意!

講壓力大，主要是財(cái)稅增收困難，支出缺口大。大家都知道，縣十四屆人大四次會議已通過了今年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值66億元、財(cái)稅收入2.5億元的總體奮斗目標(biāo)。要確保完成上述目標(biāo)，難度很大，任務(wù)壓頭。從財(cái)政收入上講，主要有五個(gè)方面的困難：一是繼續(xù)保持財(cái)政兩位數(shù)的較高增幅難度加大。去年以來，我縣財(cái)政收入取得好的成績，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因。主觀上看，全縣各級各部門和財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工，為增加財(cái)稅收入，想了不少辦法，出了不少點(diǎn)子，費(fèi)了不少心思，吃了不少苦頭，付出了艱辛的努力。客觀上看，全縣國有、集體企業(yè)改革后形勢好轉(zhuǎn)，一些大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開工，刺激和拉動了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再加之上劃中央和省級收入增加，為促進(jìn)全縣財(cái)稅增收創(chuàng)造條件。從今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢來看，盡管國家將繼續(xù)改善宏觀調(diào)控，但要在上年快速增長、且財(cái)稅收入基數(shù)已達(dá)到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高幅上揚(yáng)，其難度越來越大。二是財(cái)政收入增長基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。從今年的稅收情況看，一季度全縣入庫稅收僅有2617萬元，而去年同期增幅達(dá)37。影響今年稅收增幅下滑的原因，主要是一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)在生產(chǎn)上因供電提價(jià)、原材料缺乏和勞動用工不足等因素影響出現(xiàn)了停產(chǎn)現(xiàn)象，減少了稅收收入。煤炭行業(yè)1—3月入庫增值稅133萬元，較上年同期下降了39;電力行業(yè)入庫增值稅320萬元，較去年下降了3。三是全縣還沒有形成財(cái)稅支柱企業(yè)群。目前，我縣納稅額在300萬元以上縣級企業(yè)僅有鑫利冶煉、科力電機(jī)、華天冶煉和電力公司等4家企業(yè)，還很難產(chǎn)生集聚效應(yīng)。可以說，近年來對我縣財(cái)政收入增長貢獻(xiàn)最大的是冶煉產(chǎn)業(yè)，去年納稅額超過20xx萬元。但我們也必須看到，冶煉產(chǎn)業(yè)是受國際市場大氣候影響和制約的一個(gè)很不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，一旦價(jià)格不理想就會停產(chǎn)。由此可見，冶煉產(chǎn)業(yè)也不是穩(wěn)定的財(cái)稅支柱。四是新興產(chǎn)業(yè)包括非公有制經(jīng)濟(jì)沒有形成規(guī)模優(yōu)勢和即期效益。目前，我縣招商引資項(xiàng)目大多處于建設(shè)和投產(chǎn)階段，暫時(shí)體現(xiàn)不出對財(cái)政的貢獻(xiàn)率，加之個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)比重過小，新的財(cái)力增長點(diǎn)不多，這就為今年組織財(cái)稅收入帶來了一定的難度。同時(shí)，從去年開始，縣財(cái)政對縣直中學(xué)的收費(fèi)不再調(diào)控，將減少收入1200萬元。僅此三項(xiàng)，全縣因政策性減收因素導(dǎo)致財(cái)政減收4213萬元。從財(cái)政支出上講，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：首先，縣本級可用財(cái)力支出嚴(yán)重不足。20xx年，全縣財(cái)政收入雖然增長較快，但可供縣本級直接支出的僅有1.45億元，而去年實(shí)際支出4.32億元，其缺口部分主要得益于爭取上級補(bǔ)助收入，確保了收支平衡。其次，財(cái)政預(yù)算支出缺口大。今年財(cái)政預(yù)算包括農(nóng)業(yè)、社救等預(yù)算支出缺口達(dá)5346萬元，半個(gè)多億。作為一個(gè)典型的“吃飯”財(cái)政，要維護(hù)超負(fù)荷支出，只有依靠中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金來彌補(bǔ)。第三，財(cái)政供養(yǎng)人員支出增加。按照市委、市政府的要求，今年要發(fā)放全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的適當(dāng)補(bǔ)貼，僅此一項(xiàng)就增加財(cái)政支出20xx萬元。第四，財(cái)政償債支出任務(wù)重?？梢灾毖圆恢M地告訴大家，到20xx年底，縣、鎮(zhèn)兩級尚有2億多元的財(cái)政負(fù)債和赤字沒有消化，每年應(yīng)償還到期借款和有償資金達(dá)2200余萬元，償債壓力大。就縣本級財(cái)政而言，到期的財(cái)政有償資金、“兩會一部”借款、信托再貸款、世行貸款、國債轉(zhuǎn)貸資金借款等負(fù)債余額達(dá)8000多萬元，其中每年應(yīng)償還的到期借款和上繳雙牌渠道水費(fèi)1500余萬元。就鎮(zhèn)級財(cái)政而言，累計(jì)負(fù)債總額達(dá)1.5億多元，累計(jì)赤字1980萬元，每年應(yīng)償還財(cái)政到期有償資金600萬元(不含銀信貸款)，其中基金會再貸款本息400萬元。對此，各級各有關(guān)部門一定要引起高度重視，按照禁止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類管理、逐年消化的原則，切實(shí)抓好消赤減債工作，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的債負(fù)。

這是必須指出，上面我所講的困難和問題，把家底亮給大家，決不是否定我們過去取得的成績，更不是動搖大家加快發(fā)展的信心和決心，而是要求大家愈是形勢好、愈要保持清醒頭腦，既要看到財(cái)稅工作的大好形勢，更要“居安思危”，客觀冷靜地分析和發(fā)現(xiàn)財(cái)稅工作中存在的深層次矛盾和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)而采取切實(shí)有效的措施加以解決。

二、要千方百計(jì)培植財(cái)源，進(jìn)一步拓寬財(cái)稅增收渠道。財(cái)政來源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政。只有保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，財(cái)政增收才有源頭活水。因此，我們必須跳出傳統(tǒng)的思維定勢，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為核心，努力拓寬財(cái)稅增收渠道。

(一)要牢固樹立廣辟財(cái)源的意識。當(dāng)前，制約我縣財(cái)稅收入增長的一個(gè)重要原因是有的領(lǐng)導(dǎo)抓財(cái)源建設(shè)的意識不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：有的仍然習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式方法抓財(cái)政工作，按部就班，不求有功，但求無過，得過且過，被動應(yīng)付;有的只重形式，不顧實(shí)際，不求實(shí)效;有的寧愿“寅吃卯糧”，借款墊稅，負(fù)債運(yùn)行，也不愿在財(cái)源建設(shè)上動腦子、想法子、開路子;有的對財(cái)源稅源講扶持的多、抓建設(shè)的少，開口子的多、抓征收的少，等等。因此，要實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入快速增長，就必須牢固樹立“全縣工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)工作以財(cái)源建設(shè)為中心，財(cái)源建設(shè)以培植稅源為中心，培植稅源以發(fā)展生產(chǎn)為中心”的思想，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，用改革的辦法，在開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源、培植自身財(cái)源、啟動經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部活力上下硬功夫。在投入上，要建立和壯大財(cái)源建設(shè)資金，充分發(fā)揮財(cái)源建設(shè)資金的引導(dǎo)粘合作用。在政策引導(dǎo)上，要建立健全財(cái)源建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)行政事業(yè)單位開源節(jié)流，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵(lì)干部職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)收抵支，增收節(jié)支，開辟替代財(cái)源。

(二)要大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是解決我縣財(cái)政困難、實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。我們必須以效益和市場為取向，切實(shí)加大地方財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)特別是稅源經(jīng)濟(jì)的力度，把財(cái)政“蛋糕”做大，把財(cái)源建設(shè)的文章做好。一是要突出抓好工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力壯大支柱財(cái)源。大家都清楚，之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、財(cái)政狀況不佳，一條重要的原因就是工業(yè)發(fā)展滯后，缺乏發(fā)展的龍頭。雖然經(jīng)過近幾年的努力，我縣工業(yè)目前已有了一定的基礎(chǔ)，但工業(yè)財(cái)源占財(cái)政收入的比重還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，完全有提升的空間。因此，我們必須堅(jiān)定不移地把工業(yè)作為確保財(cái)政增長、實(shí)現(xiàn)財(cái)政根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵來抓，迅速興起“大辦工業(yè)，辦大工業(yè)”的熱潮。要重點(diǎn)圍繞水泥、冶化、機(jī)電、水電、食品加工等八大標(biāo)志性工程來配置資源，使各種要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，揚(yáng)優(yōu)成勢，努力構(gòu)建有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)支撐財(cái)源。要進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)的優(yōu)惠政策，全力建設(shè)好白水科技工業(yè)園和祁黎工業(yè)小區(qū)，努力把工業(yè)園區(qū)打造成為財(cái)源集聚區(qū)。二是要突出抓好城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，努力培育新興財(cái)源。加快城鎮(zhèn)建設(shè)是培植財(cái)源的重要途徑。我們必須按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“產(chǎn)業(yè)興城”的要求，牢固樹立經(jīng)營城市的理念，做活以城生財(cái)這篇文章。要認(rèn)真研究和引入市場機(jī)制，充分利用市場手段，整合城市有形和無形資產(chǎn)，加快城市資產(chǎn)向城市資本轉(zhuǎn)化，努力提高土地利用質(zhì)量和運(yùn)營效益;要積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施公開拍賣、出讓的有效形式，廣開融資渠道，減少財(cái)政對城市建設(shè)的直接投入;要著力構(gòu)建大城鎮(zhèn)、大市場、大流通的格局，促進(jìn)商貿(mào)、房地產(chǎn)、餐飲、文化教育、衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入。三是要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力延伸基礎(chǔ)財(cái)源。目前，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，商品率較低，特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)財(cái)源將失去基礎(chǔ)地位。因此，我們必須用市場的理念和效益的理念來抓農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)要扶持和發(fā)展壯大多層次、多類型、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，努力走出一條走產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展路子，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，帶動和促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)政增收。

(三)要認(rèn)真研究財(cái)稅增收政策。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的實(shí)踐證明，抓財(cái)稅增收，一個(gè)很重要的方面就是抓招商引資、抓跑項(xiàng)爭資。通過抓跑項(xiàng)爭資和招商引資，既可以爭取更多的資金緩解財(cái)政支出壓力，又可以大力培植新的財(cái)稅增長點(diǎn)。大家都清楚，去年我縣的財(cái)政在工資難以保證正常發(fā)放的情況下，完成全社會固定資產(chǎn)投資卻高達(dá)23.9億元。可以說，這主要得益于跑項(xiàng)爭資和招商引資。由此可見，我們這個(gè)“吃飯”財(cái)政，如果不加大跑項(xiàng)爭資和招商引資力度，各項(xiàng)建設(shè)就根本無從談起。所以，我們必須認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，精心篩選、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策且具比較優(yōu)勢、有良好市場前景的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)一步加大爭資和引資力度，以彌補(bǔ)我縣對重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)的投入不足。一方面，要積極向上爭資。重點(diǎn)要用好、用足、用活上級財(cái)政政策，千方百計(jì)爭取更多的項(xiàng)目資金。今年要突出抓好公路建設(shè)改造項(xiàng)目和高速公路連接線的立項(xiàng)、產(chǎn)糧大縣3000萬元/年的補(bǔ)貼資金、縣城自來水供水管網(wǎng)改造等一批對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)源建設(shè)具有全局性影響的項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭全縣有更多的重點(diǎn)項(xiàng)目擠入國家和省計(jì)劃盤子。另一方面，要積極對外引資。要抓住海外資本和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，大力引進(jìn)有效投資，以此發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，培植長效財(cái)源。

(四)要切實(shí)加大稅收征管力度。確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長始終是財(cái)稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革和發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。剛才，和平同志通報(bào)了我縣目前的稅收征繳率僅有30-50?？梢娢铱h在挖潛增收上還有很大的空間。造成這么大的差距我看主要是兩個(gè)方面的原因：一是征收力度還不大，工作落實(shí)不到位;二是收人情稅、關(guān)系稅，擅自減免稅，以稅謀私等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。因此，我們必須按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐財(cái)、清繳欠稅”的方針，大力挖掘財(cái)政增收潛力，做到應(yīng)收盡收。各級財(cái)稅部門要按照“抓住大的、管好小的，收攏散的”的要求，既抓好納稅大戶的征管工作，實(shí)現(xiàn)主體稅收的增長，又要抓好零散小額稅收戶和欠稅的征管工作，防止征管中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;要進(jìn)一步加大稅收執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止隨便減稅、免稅、緩稅行為，堅(jiān)決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅等犯罪行為。廣大財(cái)稅干部要嚴(yán)格執(zhí)行稅收紀(jì)律，決不能執(zhí)法不公、為稅不廉，富了自己的口袋、虧了政府的錢袋，對有稅不收、有稅少收、收稅已用的，一經(jīng)查出，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化非稅收入征管。財(cái)政部門要根據(jù)上年度非稅性收入完成情況和執(zhí)收執(zhí)罰部門的職能特點(diǎn)，制定好非稅收入計(jì)劃;各部門各單位要逐步推行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府調(diào)控”的非稅收入管理方法，建立全面、真實(shí)、規(guī)范、透明的非稅收入管理體系。此外，要進(jìn)一步加大拍賣、處置閑置國有資產(chǎn)力度，盤活行政事業(yè)單位預(yù)算外資金;嚴(yán)肅查處坐支、挪用罰沒收入、行政性收費(fèi)的違紀(jì)行為。

三、要想方設(shè)法控制支出，努力提高理財(cái)水平。財(cái)政支出是調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的重要手段，是財(cái)稅工作的永恒主題。全縣各級各部門一定要貫徹落實(shí)縣委、縣政府提出的今年是“財(cái)政支出管理年”的要求，在努力做好增收工作的同時(shí)，把節(jié)約開支作為重要抓手，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)支出管理，想方設(shè)法節(jié)減財(cái)政支出，切實(shí)提高理財(cái)水平。要做到這一點(diǎn)，必須在以下三個(gè)方面下功夫：

(一)要用鐵的紀(jì)律保證重點(diǎn)支出需要。我縣財(cái)政是典型的“吃飯”財(cái)政，增收因素難以大幅增長、發(fā)展資金需求進(jìn)一步增大、收支平衡難度大。財(cái)政支出必須按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)項(xiàng)目支出”的總要求，“有所為，有所不為”，突出支出重點(diǎn)，確保重點(diǎn)支出，將有限的資金用在“刀刃”上。一是要保工資正常發(fā)放。今年，按照上級要求，將進(jìn)一步上調(diào)公務(wù)員的工資水平，干部職工每月人平增發(fā)300元左右，其中由財(cái)政負(fù)擔(dān)60，單位負(fù)擔(dān)40，地區(qū)補(bǔ)差由市里定后再發(fā)。這是今年全縣財(cái)政支出的重中之重。大家必須明確，工資問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題，工資問題不解決，既談不上穩(wěn)定，也談不上發(fā)展。全縣各級各部門必須嚴(yán)格按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在確保原有工資按月發(fā)放的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力優(yōu)先確保適當(dāng)生活補(bǔ)貼發(fā)放，這是硬指標(biāo)，必須無條件地兌現(xiàn)。不能兌現(xiàn)的，將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，單位黨政一把手要向縣委、縣政府說明原因，班子其他成員不調(diào)動、不提拔，年終考核定為不稱職。二是要保社會保障支出。凡是欠繳職工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的單位，都要實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管制，堅(jiān)決落實(shí)“六不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)出現(xiàn)娛樂享受方面的報(bào)帳;不準(zhǔn)發(fā)放其他任何獎金和節(jié)假日補(bǔ)助;不準(zhǔn)個(gè)人或集體以任何名義外出參觀、學(xué)習(xí)和考察;不準(zhǔn)購置小轎車;不準(zhǔn)新建、改建、維修樓堂館所;不準(zhǔn)列支其他任何費(fèi)用方面的支出。三是要保其他各項(xiàng)重點(diǎn)支出。加大對上層建筑和國家機(jī)器運(yùn)行、社會穩(wěn)定、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的投入，打足預(yù)算，不留缺口，并優(yōu)化資金調(diào)度，確保支出及時(shí)足額到位。

(二)要用鐵的手段加強(qiáng)財(cái)政支出管理。加強(qiáng)財(cái)政支出管理是當(dāng)前加強(qiáng)財(cái)政管理的中心環(huán)節(jié)，也是擺脫財(cái)政困境、振興財(cái)政的關(guān)鍵所在。今年，縣委、縣政府在進(jìn)一步完善工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、收支兩條線、會計(jì)集中核算等管理辦法的基礎(chǔ)上，相繼出臺了關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、行政事業(yè)單位基本建設(shè)管理和部分單位實(shí)行會計(jì)委派等四個(gè)管理辦法，目的只有一個(gè)，就是要強(qiáng)化財(cái)政支出管理，強(qiáng)力控制支出規(guī)模，把財(cái)政資金管好、用活。必須指出，縣委、縣政府一次性出臺這么多的財(cái)政管理措施，充分說明了抓支出管理的決心之大、力度之強(qiáng)、措施之硬，是前所未有的。對此，全縣各級各部門必須引起高度重視，認(rèn)真貫徹，自覺堅(jiān)持，嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)支出管理，努力提高財(cái)政資金的使用效益。具體講，要做到三點(diǎn)：一是要深化“量入支出”意識。當(dāng)前，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，在年初制訂本級財(cái)政預(yù)算時(shí)，不切實(shí)際地亂開口子、亂鋪攤子，超負(fù)荷運(yùn)行、負(fù)債搞建設(shè)，導(dǎo)致舊債未清、新債又來，財(cái)政債務(wù)不斷膨脹，嚴(yán)重影響財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。在這里，我請?jiān)谧母魑稽h政一把手認(rèn)真地算算帳、盤盤家底，分析一下財(cái)政現(xiàn)狀，可能大家就會清楚，當(dāng)前，收支矛盾還相當(dāng)突出，我們還沒有任何理由盲目樂觀。因此，無論干什么事，都必須始終堅(jiān)持“量入為出”的原則，在財(cái)力可能的范圍內(nèi)來考慮，做到量入為出、量財(cái)辦事、量力而為。二是要硬化“規(guī)范支出”措施。當(dāng)前，部門之間分配不公、苦樂不均的現(xiàn)象依然存在，一些不合理的支出仍在繼續(xù)增長。這就要求我們必須規(guī)范財(cái)政供給范圍，合理安排各項(xiàng)支出。在實(shí)際操作中，就是要做到獎金、津貼、補(bǔ)助發(fā)放“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一項(xiàng)目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放范圍，任何單位和部門不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍亂發(fā)亂補(bǔ)，不得重復(fù)發(fā)放有關(guān)補(bǔ)助。全縣各級各部門對現(xiàn)行的支出項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要認(rèn)真清理，凡是不合理、不規(guī)范的一般性支出必須堅(jiān)決砍掉。三是要強(qiáng)化“控制支出”機(jī)制。就是要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制。要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行各項(xiàng)支出，預(yù)算確定以后，除不可預(yù)見因素影響、且事關(guān)國計(jì)民生的特殊重大項(xiàng)目外，各級財(cái)政一律不得受理和追加新增的一般性預(yù)算支出。確需安排解決的一般性支出，也只能放到編制下年度預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌考慮，真正使預(yù)算成為“鐵預(yù)算”。我在這里給大家表個(gè)態(tài)，首先我自己做到不亂批條子、亂開口子，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要自覺做到這一點(diǎn)。各單位部門不得拐著彎子、變著法子出題目向財(cái)政申請追加。對此，各方面要理解，財(cái)政部門必須把好關(guān)。

(三)要用鐵的決心壓縮非生產(chǎn)性開支。今年，縣里的支出盤子十分吃緊，可以說壓縮非生產(chǎn)性支出，既是難解之題，也是緩解全縣當(dāng)前財(cái)政緊張局面的必解之題。全縣各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)，要牢固樹立過緊日子的思想，大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，精打細(xì)算，節(jié)約支出，下最大的決心壓縮非生產(chǎn)性開支。縣委要求：今年，除法律和政策規(guī)定需增加的重點(diǎn)支出外，原則上其他各項(xiàng)支出實(shí)行零增長或負(fù)增長。在具體工作，要做到“三壓”：一是大力壓減公用經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格控制會議次數(shù)和規(guī)模，提高會議效率，壓減會議經(jīng)費(fèi)，會議經(jīng)費(fèi)開支統(tǒng)一由縣財(cái)政安排;對接待費(fèi)、電話費(fèi)必須按規(guī)定報(bào)銷;對各類考察學(xué)習(xí)活動，要嚴(yán)格審核把關(guān)，不經(jīng)縣委批準(zhǔn)，任何單位不得公款組織考察學(xué)習(xí)活動，更不準(zhǔn)借考察、學(xué)習(xí)的名義搞公款旅游。二是大力壓減項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)。對單位購置小車，必須提出書面報(bào)告，經(jīng)縣委研究同意后，由政府采購中心統(tǒng)籌安排，凡拖欠職工工資、背有債務(wù)、欠交保險(xiǎn)金的單位，一律不準(zhǔn)購車。三是要大力壓減行政成本支出。要嚴(yán)格控制增人增編，進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，逐步壓縮財(cái)政供養(yǎng)范圍，從源頭上控制財(cái)政支出的勢頭;要大力壓減單位預(yù)算外基建、修繕、購置等方面的支出，努力降低行政成本。

四、要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)，確保年度任務(wù)圓滿完成。財(cái)政問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。各級各部門必須站在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、全面建設(shè)小康高度，真正把財(cái)稅工作擺到突出位置，采取切實(shí)有效措施，確保今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

(一)要強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。做好今年的財(cái)稅工作，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)責(zé)任。因此，各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)必須始終把財(cái)稅工作作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重來抓，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作支持到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、一線指揮，要經(jīng)常聽取財(cái)稅部門工作匯報(bào)，及時(shí)了解和掌握財(cái)稅工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決組織收入工作中的困難和問題。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究財(cái)稅政策，全面掌握新形勢下理財(cái)之方、聚財(cái)之法、生財(cái)之道，心中要有一本明白帳，做財(cái)政管理的行家里手，牢牢把握財(cái)政工作的主動權(quán)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政和駕馭經(jīng)濟(jì)工作全局的能力和水平。要針對財(cái)稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,進(jìn)行深入調(diào)查研究，尋找解決問題的行之有效辦法。要支持財(cái)稅部門依法理財(cái)、依法治稅，特別是要大力支持財(cái)稅部門依法查處違法、違紀(jì)案件，對那些妨礙財(cái)稅部門執(zhí)行公務(wù)的不法分子，要依法及時(shí)處理，決不能姑息遷就，以維護(hù)財(cái)稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要注意協(xié)調(diào)好財(cái)稅部門與有關(guān)部門的關(guān)系，主動關(guān)心和解決財(cái)稅部門工作中存在的困難。要按照目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，迅速把任務(wù)層層分解到重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和各類企業(yè)，落實(shí)到稅種、到具體項(xiàng)目和每個(gè)納稅戶。責(zé)任要落實(shí)到各鎮(zhèn)、各分局、各股室和稅偵隊(duì)，落實(shí)到各個(gè)人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。這里必須強(qiáng)調(diào)，對金融各部門，凡完不成信貸投入任務(wù)的，要嚴(yán)格兌現(xiàn)責(zé)任制獎罰;對各鎮(zhèn)，凡完不成財(cái)稅任務(wù)的，要將押金轉(zhuǎn)罰金，并與資金撥付掛鉤;對財(cái)稅三局，凡完不成財(cái)稅任務(wù)的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的“帽子”持鉤。

(二)要搞好部門配合，抓好協(xié)稅護(hù)稅。協(xié)稅護(hù)稅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到社會經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，事關(guān)我們的切身利益，單靠財(cái)稅部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須動員、凝聚各部門、單位和全社會的力量，實(shí)行齊抓共管?？偟闹v，過來一段我縣絕大部分單位在協(xié)稅護(hù)稅工作方面是好的，但也必須看到，隨著取消財(cái)稅超收分成，少數(shù)單位的協(xié)稅護(hù)稅意識不強(qiáng)、積極性不高，導(dǎo)致一些財(cái)稅收入未能及時(shí)、足額入庫。各級黨委、政府要以主人翁的姿態(tài)，認(rèn)真對待協(xié)稅護(hù)稅工作，把最得力的領(lǐng)導(dǎo)、最優(yōu)秀的干部、最優(yōu)勢的力量派到財(cái)稅工作主戰(zhàn)場。財(cái)稅三局要積極發(fā)揮主渠道作用，組織全體班子成員全力以赴抓收入，實(shí)行包戰(zhàn)線、包行業(yè)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包企業(yè)，確保任務(wù)完成。公、檢、法等執(zhí)法部門要為征收機(jī)關(guān)保駕護(hù)航，對涉稅案件優(yōu)先辦結(jié)，重點(diǎn)打擊偷逃騙稅等違法行為。銀信部門要服從全縣大局，加大對財(cái)政增收項(xiàng)目的信貸投入，努力增長信貸投入對財(cái)稅增長的貢獻(xiàn)份額。交通、房產(chǎn)、交警等所有涉及稅收業(yè)務(wù)的部門，要積極配合財(cái)稅部門開展好相應(yīng)的代征代扣業(yè)務(wù)。宣傳部門要加大對財(cái)稅工作的宣傳力度，在全社會形成依法納稅光榮和自覺維護(hù)稅法的氛圍?？傊骷壐饔嘘P(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力營造抓收入的強(qiáng)大氛圍。

(三)要加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)，全面提高整體素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)肯定，我縣財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是高的，原則性是比較強(qiáng)的，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)是比較豐富的，吃苦精神和工作能力都是有的，縣委、縣政府對這支隊(duì)伍是放心的，可以信賴的。但是，我們又必須充分認(rèn)識目前財(cái)稅面臨的新形勢、新環(huán)境，對我們每個(gè)財(cái)稅干部都提出的新要求。因此，各級財(cái)稅部門要在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷更新知識，形成與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識和技能上的與時(shí)俱進(jìn)，保證財(cái)稅隊(duì)伍的良好工作狀態(tài)。要在增強(qiáng)服務(wù)意識上下功夫，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要在狠抓落實(shí)上下功夫，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)帳、辦實(shí)事、求實(shí)效。要在廉政建設(shè)上下功夫，以身作則，率先垂范，自覺抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂的思想作風(fēng)，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正樹立起新時(shí)期財(cái)稅干部良好的社會形象。同時(shí)，各級黨委和政府要高度重視財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)，做到政治上關(guān)懷、工作上關(guān)照、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)稅干部隊(duì)伍。

同志們，今年是我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要之年、關(guān)鍵之年，全縣財(cái)稅工作任務(wù)光榮而艱巨，做好今年的財(cái)稅工作意義十分重大。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力踐行黨員先進(jìn)性要求，振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣財(cái)稅工作新局面，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

財(cái)政廳長工作會議講話材料篇十八

一年來，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工真抓實(shí)干，奮力拼搏，迎難而上，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)收入實(shí)現(xiàn)難中求進(jìn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年僅各項(xiàng)政策性因素導(dǎo)致減稅就達(dá)4億多元，其中緩免征收公路、水路運(yùn)輸營業(yè)稅導(dǎo)致的減收就高達(dá)1.1億元。全年12個(gè)月份中，僅3個(gè)月收入增幅在10%以上，最高為16.3%，其余9個(gè)月增幅均較低，最低為-7.3%。面對如此嚴(yán)峻的收入形勢，財(cái)稅部門的同志見勢早、行動快，加強(qiáng)稅源管理，強(qiáng)化征管措施，逐步扭轉(zhuǎn)了財(cái)政收入特別是公共預(yù)算收入和稅收收入的增長頹勢。全年共實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入78.36億元，增長11.1%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成37.8億元、稅收收入完成23.42億元，分別增長20.4%、20.5%，稅收收入增速分別超過地方財(cái)政總收入和政府性基金預(yù)算收入9.4和16.9個(gè)百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。同時(shí)，財(cái)政部門堅(jiān)持“兩眼向上”，積極找準(zhǔn)爭取上級支持著力點(diǎn)，在項(xiàng)目資金和一般性轉(zhuǎn)移支付資金爭取上均實(shí)現(xiàn)新突破，全年累計(jì)爭取上級各類補(bǔ)助資金50.4億元、增長28.5%，有效增加了可用財(cái)力，極大緩解了資金平衡壓力。

(二)支持發(fā)展積極有為。我們在積極落實(shí)國家和重慶市有關(guān)拉動投資、消費(fèi)、出口等經(jīng)濟(jì)增長措施的同時(shí)，針對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的困難和問題，先后研究出臺了提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)23條、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展48條、加快微型企業(yè)發(fā)展25條、取消253項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等政策措施。區(qū)財(cái)稅部門始終按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，堅(jiān)持以企業(yè)發(fā)展為先，在服務(wù)發(fā)展上不遺余力，積極“放水養(yǎng)魚”，全年共兌現(xiàn)各類企業(yè)優(yōu)惠政策2.88億元，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅3.18億元，并積極籌集資金，加大對企業(yè)節(jié)能減排、技術(shù)改造、產(chǎn)品升級換代的資金支持力度，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高了企業(yè)市場競爭力。

(三)重點(diǎn)支出保障有力。圍繞“城市突破年”工作主題，去年我區(qū)先后實(shí)施了一系列關(guān)系長遠(yuǎn)的重大建設(shè)項(xiàng)目，掀起了新一輪投資建設(shè)熱潮，全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資439.4億元，增長38.7%、居全市第四位，其中政府主導(dǎo)性投資近70億元。面對項(xiàng)目建設(shè)的巨大資金需求，區(qū)財(cái)政部門有效發(fā)揮統(tǒng)籌作用，放大財(cái)政資金效應(yīng)，不斷拓寬融資渠道，在用好傳統(tǒng)融資手段的同時(shí)，通過發(fā)行企業(yè)債券、基金等新型金融產(chǎn)品募集資金，使全區(qū)資金鏈條做到了“時(shí)點(diǎn)保障、動態(tài)平衡”，有效保障了城市建設(shè)、道路交通、“三農(nóng)”等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。同時(shí)，堅(jiān)持民生財(cái)政導(dǎo)向，支出安排積極向教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域傾斜，其中教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)支出較去年分別增長81.5%、7.6%和29.1%，全年財(cái)政預(yù)算內(nèi)民生投入占一般預(yù)算支出的比重超過76%。

(四)改革創(chuàng)新卓有成效。在財(cái)政收入困難、支出緊張的情況下，去年財(cái)政改革工作并沒有因此放松，在部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派等方面都有新的舉措出臺，促進(jìn)了財(cái)政管理水平不斷提升。尤其是積極推進(jìn)財(cái)政資金投資評審及績效評價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金投資評審與績效評價(jià)工作有機(jī)結(jié)合;啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制調(diào)整工作，前階段運(yùn)行情況初步達(dá)到了預(yù)期目標(biāo);通過建立完善考核激勵(lì)制度，有效激活了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作積極性，緩解了基層群眾看病難問題;通過農(nóng)戶財(cái)政直補(bǔ)資金全部實(shí)施“一卡通”發(fā)放，并由財(cái)政統(tǒng)一支付短信服務(wù)費(fèi)，方便了廣大群眾、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)財(cái)政工作也存在一些差距，如：一些部門對財(cái)政資金使用期望值較高，對財(cái)政工作理解、支持不夠;一些領(lǐng)域財(cái)政資金使用效果不好，相關(guān)評價(jià)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制還不完善;在收入增幅減緩，發(fā)展支出、民生支出、償債支出等逐步增加的情況下，財(cái)政實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展面臨較大考驗(yàn)。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)克難求進(jìn)精神，不斷增強(qiáng)財(cái)政工作信心，在今后工作中再創(chuàng)新的業(yè)績。

二、深入研判，準(zhǔn)確把握形勢。

(一)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面看：今年國家繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極擴(kuò)大內(nèi)需，著力保障和改善民生，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，預(yù)計(jì)今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步企穩(wěn)回暖，增長速度預(yù)計(jì)將維持在7.5%左右。從區(qū)內(nèi)情況看，盡管當(dāng)前及今后一段時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但很多是轉(zhuǎn)型發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)過程中的必然體現(xiàn)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本面并沒有改變。特別是隨著37號文件政策效應(yīng)進(jìn)一步釋放，三峽后續(xù)政策扶持力度逐漸增大，六大支柱產(chǎn)業(yè)和十大百億級產(chǎn)業(yè)鏈(集群)加速構(gòu)建，新城區(qū)開發(fā)建設(shè)不斷提速，一批重大招商引資項(xiàng)目加快推進(jìn)，涪陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和抗風(fēng)險(xiǎn)能力正不斷增強(qiáng)，具備持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。所以在安排今年目標(biāo)任務(wù)時(shí)，雖然對gdp、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速縱向比較往年作了適度下調(diào)，但橫向比仍然積極可行。

(二)從政策調(diào)控層面看：一是財(cái)稅政策方面：目前尤其需要關(guān)注的是中央今年將擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。此次“營改增”最終目的是將同是流轉(zhuǎn)稅的營業(yè)稅改為增值稅，這不僅是財(cái)稅體制改革的一項(xiàng)重大舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項(xiàng)主要措施，其改革力度不亞于1994年稅制改革。區(qū)財(cái)稅部門一定要高度重視，全面了解“營改增”試點(diǎn)行業(yè)、適用稅率及過渡性政策，并結(jié)合涪陵實(shí)際，準(zhǔn)確把握政策推廣對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收收入及征管工作帶來的影響，制定有效應(yīng)對措施。二是金融調(diào)控方面：今年國家將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，但受世界主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)行寬松貨幣政策等因素影響，我國面臨的潛在通脹壓力也不容忽視，央行對貨幣信貸總量和社會融資規(guī)模將加強(qiáng)調(diào)控，今年信貸資金供需矛盾仍較突出。尤其是地方政府債務(wù)問題引起各界廣泛關(guān)注，為控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，去年底財(cái)政部等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》，國土資源部等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土地儲備與融資管理的通知》，這一系列政策出臺，將大大增加地方融資難度，對收入組織、資金調(diào)度平衡也會帶來巨大壓力，區(qū)財(cái)政等相關(guān)部門務(wù)必提前做好應(yīng)對措施。

(三)從財(cái)政運(yùn)行層面看：一是財(cái)政收入平穩(wěn)增長將成為常態(tài)。前幾年，在政府性基金收入特別是土地出讓收入快速擴(kuò)張的情況下，我區(qū)地方財(cái)政收入連年實(shí)現(xiàn)40%以上的高速增長，去年因土地出讓收入增速大幅下降，導(dǎo)致增速有所回落。由于土地資源十分有限，國家不斷強(qiáng)化房地產(chǎn)市場調(diào)控，再加上國家結(jié)構(gòu)性減稅等減收政策短期內(nèi)不會淡出，前幾年財(cái)政收入高增長態(tài)勢客觀上是不可持續(xù)的，這需要我們主動調(diào)整收入結(jié)構(gòu)、提高收入質(zhì)量。二是財(cái)政支出將更加重視資金效益評價(jià)。這要求我們更加重視預(yù)算績效管理，不斷提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，真正把有限的財(cái)政資金用在最需要、最有效的地方。三是民生財(cái)政特征將更加凸顯。在出口不振的情況下，我國經(jīng)濟(jì)增長的動力將主要來自內(nèi)需拉動，財(cái)政分配在擴(kuò)大居民消費(fèi)規(guī)模、促進(jìn)消費(fèi)升級換代方面將發(fā)揮更加重要的作用。為了讓廣大群眾有錢消費(fèi)、敢于消費(fèi)、方便消費(fèi)，各級財(cái)政投入教育、醫(yī)療、社會保障、住房等民生領(lǐng)域的資金規(guī)模將不斷增大，民生支出占財(cái)政支出的比重也會越來越高。四是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管控將更加嚴(yán)格。為抑制政府舉債行為、控制政府債務(wù)規(guī)模，國家對地方政府通過信貸、發(fā)行債券等方式融資的行為將可能加大管控力度。盡管目前我區(qū)政府性債務(wù)余額仍處在可控范圍內(nèi)，但對國家可能出臺的相關(guān)舉措仍要保持足夠的預(yù)見性，在融資渠道、融資方式等方面超前做好相關(guān)應(yīng)對工作。五是公共財(cái)政支出將成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著財(cái)政支出規(guī)模和資金覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會各界對財(cái)政資金的分配和使用將更加關(guān)注，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金分配陽光化、提高財(cái)政支出透明度的要求也會越來越高。

總之，當(dāng)前財(cái)政工作面臨的外部經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生深刻變化，一些新情況、新問題值得我們認(rèn)真研究。各級各部門特別財(cái)稅系統(tǒng)的同志們要不斷增強(qiáng)“四種意識”：一是增強(qiáng)大局意識。要學(xué)會“跳出財(cái)政看財(cái)政”，從戰(zhàn)略和全局的高度把握財(cái)政工作的地位和作用，自覺站在全局高度研究問題、開展工作。二是增強(qiáng)發(fā)展意識。要圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和要求，在生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)過程中，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支持和保障。三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識。這要求我們進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政工作體制、機(jī)制，不斷提高財(cái)政資金使用效益，不斷增強(qiáng)財(cái)政工作活力。四是增強(qiáng)民本意識。必須始終堅(jiān)持為民理財(cái)，把提供更多更好的公共服務(wù)作為財(cái)政工作的中心，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以民生財(cái)政促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

三、突出重點(diǎn)，全力保障發(fā)展。

(一)大力培植財(cái)源。面對今年較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，區(qū)委、區(qū)政府把避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的波動、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，全區(qū)各級各部門包括財(cái)稅部門的同志們都責(zé)無旁貸。一是在財(cái)政總盤子中盡量多切塊一些用于發(fā)展和建設(shè)的資金，發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動作用和乘數(shù)效應(yīng)。二是區(qū)級相關(guān)職能部門要高度關(guān)注和支持企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)中央、重慶市以及我區(qū)出臺的一系列提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，要把扶持工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、招商引資企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)改造、提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、加快微企發(fā)展等優(yōu)惠政策落實(shí)到位，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益。三要繼續(xù)加大招商引資力度，爭取更多投資強(qiáng)度高、發(fā)展效益好、稅收潛力大的項(xiàng)目落戶。特別是要進(jìn)一步完善扶持總部經(jīng)濟(jì)的政策、措施，力爭實(shí)現(xiàn)更大突破。

(二)全力組織收入。今年，全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)為43.1億元、增長15%，其中稅收收入26.9億元、增長15%。這個(gè)目標(biāo)是最低目標(biāo)，必須千方百計(jì)確保完成。從目前來看，今年收入組織開局不夠理想，前兩個(gè)月公共財(cái)政預(yù)算收入和稅收收入分別僅增長5.8%和8.6%，與預(yù)算目標(biāo)存在較大差距。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)組織收入的緊迫感，把握收入組織的主動權(quán)，加強(qiáng)收入組織預(yù)警預(yù)測，多加研究，多想辦法，確保全年收入目標(biāo)圓滿完成。一是加強(qiáng)稅收征管工作。要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及零散稅收征管，進(jìn)一步強(qiáng)化對稅源的動態(tài)監(jiān)控和稅收形勢的調(diào)度分析，積極發(fā)掘新的稅收增長點(diǎn)。要全面清理現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，到期的要及時(shí)恢復(fù)征稅，堅(jiān)決杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。二是健全落實(shí)綜合治稅機(jī)制。去年，區(qū)政府出臺了《貫徹落實(shí)重慶市地方稅收征管保障辦法的實(shí)施意見》，在我區(qū)建立了綜合治稅長效機(jī)制。各級各相關(guān)部門要根據(jù)自身職能職責(zé)，繼續(xù)加大協(xié)調(diào)配合力度，進(jìn)一步提升涉稅信息共享水平，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。三要加強(qiáng)非稅收入征管。嚴(yán)格執(zhí)行國有資本經(jīng)營收益、土地出讓收入及行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”，對土地出讓收入征管，財(cái)政、國土部門要加強(qiáng)日常溝通聯(lián)系，確保收入及時(shí)足額入庫。

(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。區(qū)級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要牢固樹立過“緊日子”的思想，精打細(xì)算，把財(cái)力、物力有效投入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來。財(cái)政支出安排要堅(jiān)持“節(jié)約用財(cái)、有保有壓”，充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能。一要保重點(diǎn)。要在保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等的支持力度，通過保重點(diǎn)、保發(fā)展實(shí)現(xiàn)促增收的良性循環(huán)。二要保民生。積極兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、住房、文體等民生領(lǐng)域的投入，切實(shí)解決一批群眾關(guān)注、關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓公共財(cái)政的陽光普照社會各階層。三要并專項(xiàng)。區(qū)財(cái)政部門要會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門對區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金進(jìn)行清理，對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或已到期的項(xiàng)目，予以取消;對支持方向、扶持對象和用途相同或相近的項(xiàng)目，予以歸并或整合，實(shí)現(xiàn)集中財(cái)力辦大事。四要壓一般。要控制和壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)要一律實(shí)行“零增長”，從細(xì)微之處入手，堅(jiān)持勤儉干事業(yè)，堅(jiān)決遏制鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，把有限的資金用在“刀刃”上。五要償債務(wù)。健全政府債務(wù)動態(tài)管理機(jī)制，準(zhǔn)確掌握債務(wù)底數(shù)，合理控制債務(wù)規(guī)模。尤其在舉債、調(diào)度、使用、償還上要做到統(tǒng)籌平衡。對到期政府性債務(wù)，堅(jiān)持多渠道籌集資金，確保按時(shí)還本付息。

(四)積極爭取支持。一是積極爭取上級支持。各級各部門要繼續(xù)努力，圍繞國家和重慶市的支持重點(diǎn)、投入導(dǎo)向，圍繞37號文件各項(xiàng)政策加快落地要求，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和對接，力爭取得更大實(shí)效。區(qū)目標(biāo)辦要完善考核辦法，把各單位爭取上級項(xiàng)目、資金情況納入年度綜合目標(biāo)考核。區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委與區(qū)級相關(guān)部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作溝通銜接，及時(shí)掌握上級各類資金、項(xiàng)目及政策信息，并在爭取工作上協(xié)調(diào)行動、合力跟進(jìn)。二是積極爭取融資支持。今年經(jīng)濟(jì)工作的主題是“城市拓展年”，各類建設(shè)資金需求量仍然較大。各項(xiàng)目主管部門、業(yè)主單位要盡快明確資金籌集渠道，對需要融資解決的，要立足于早、立足于快，盡快落實(shí)到位。要充分發(fā)揮融資平臺作用，創(chuàng)新資金籌集方式，積極拓寬融資渠道，切實(shí)減輕財(cái)政壓力。國投集團(tuán)要繼續(xù)發(fā)揮“資金池”作用，積極推進(jìn)融資渠道創(chuàng)新，充分利用銀行信貸、信托產(chǎn)品、企業(yè)債、基金、中期票據(jù)、私募債等方式，力爭今年融資到位資金40億元以上。

(五)深化改革創(chuàng)新。一是實(shí)施好新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。區(qū)委、區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)高度重視，為充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性，經(jīng)過充分調(diào)研、反復(fù)研究，出臺了《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的通知》，年初已下發(fā)實(shí)施。此次完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，充分照顧了鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益，同時(shí)對運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行了規(guī)范和明確。區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和信息反饋，及時(shí)查處相互“挖稅”行為，確保新體制平穩(wěn)運(yùn)行。二是完善政府投資項(xiàng)目評審機(jī)制。區(qū)財(cái)政部門要積極學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，建立完善評估中介機(jī)構(gòu)名錄庫，今后對政府投資項(xiàng)目評估只能在名錄庫中抽取中介機(jī)構(gòu)，評估結(jié)果由投資評審中心審查后再按程序報(bào)批。三是全面推行政府投資項(xiàng)目建設(shè)代理制。為進(jìn)一步健全政府投資項(xiàng)目資金籌集、使用、管理工作機(jī)制，對政府投資項(xiàng)目全部實(shí)行代建制，由項(xiàng)目主管部門與建設(shè)方簽訂代建合同，項(xiàng)目資金籌集使用、監(jiān)督管理責(zé)任由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)，財(cái)政在安排調(diào)度項(xiàng)目資金時(shí)，只對業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。四是深入推進(jìn)財(cái)政績效管理。將績效觀念和績效要求貫穿于財(cái)政管理的各個(gè)方面，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目支出的績效評價(jià)，提升財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。五是盤活區(qū)級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)。由區(qū)財(cái)政局牽頭、相關(guān)部門配合，抓緊組織實(shí)施。開展這項(xiàng)工作有利于盤活存量國有資產(chǎn)、提高資產(chǎn)經(jīng)營效益，希望各相關(guān)部門和單位積極支持、主動配合。此外，要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、國有資本經(jīng)營預(yù)算、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派等各項(xiàng)改革，使之在提升財(cái)政管理水平中發(fā)揮更加有效的作用。

(六)加強(qiáng)資金監(jiān)管。一要把握監(jiān)管重點(diǎn)。結(jié)合近幾年上級轉(zhuǎn)移支付資金、項(xiàng)目專項(xiàng)資金量大面廣的實(shí)際，區(qū)財(cái)政部門在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，要把惠民資金、各類專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金等作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。二要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照專項(xiàng)資金“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的要求，各項(xiàng)目主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排、監(jiān)督管理和資金使用效益等負(fù)第一責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范支付程序，保證?？顚Ｓ?。對農(nóng)村“三資”管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務(wù)必引起高度重視，盡快納入監(jiān)管視野，確保不出現(xiàn)問題。三要健全監(jiān)管機(jī)制。要逐步對財(cái)政性項(xiàng)目資金使用效益實(shí)施問效監(jiān)察，改變對財(cái)政資金監(jiān)督存在的重檢查、輕整改，重罰繳、輕堵漏，以及監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相脫節(jié)等現(xiàn)象。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)責(zé)任單位必須切實(shí)整改到位。要建立完善預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，著力維護(hù)正常的財(cái)經(jīng)秩序，防止違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。四要加強(qiáng)廉政建設(shè)。各級財(cái)政部門要重視并加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)守廉潔從政底線，做到清白理財(cái)、干凈干事。在認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度的同時(shí)，對財(cái)政資金使用量較大的部門和單位，積極探索建立財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人報(bào)財(cái)政部門備案制度。

財(cái)政廳長工作會議講話材料篇十九

財(cái)政國庫是我國資金的集中地,其內(nèi)控制度是否健全,事關(guān)我國社會主義建設(shè)事業(yè)的成敗,事關(guān)我國社會主義經(jīng)濟(jì)的建設(shè),事關(guān)我國社會主義小康社會的建設(shè)。下面就是本站小編給大家整理的財(cái)政國庫工作會議講話講話，僅供參考。

同志們：

全國財(cái)政國庫工作會議經(jīng)過大家共同努力，圓滿完成各項(xiàng)議程，即將結(jié)束。張弘力部長助理到會作了重要講話，總結(jié)了20xx年財(cái)政國庫工作，分析了財(cái)政國庫管理工作面臨的形勢和任務(wù)，部署了20xx年財(cái)政國庫重點(diǎn)工作。與會代表認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了張助理講話，積極思考、踴躍發(fā)言、交流經(jīng)驗(yàn)、互相借鑒，對財(cái)政國庫工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入的探討，提出了很多有益的意見和建議，為全面完成今年的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。大家普遍認(rèn)為，這次會議議程緊湊、內(nèi)容豐富、收獲很大，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是感受到改革創(chuàng)新成效顯著。大家認(rèn)為，張助理在講話中用“四多”，即“節(jié)點(diǎn)多、重點(diǎn)多、亮點(diǎn)多、突破點(diǎn)多”，全面而客觀地概括了20xx年財(cái)政國庫部門的工作成績，用“四個(gè)根本性變化”深刻地分析了我國財(cái)政國庫管理制度改革所帶來的在預(yù)算執(zhí)行制度基礎(chǔ)、技術(shù)手段、作用功能、體系框架等四個(gè)方面發(fā)生的變化。這是部領(lǐng)導(dǎo)對全國財(cái)政國庫系統(tǒng)過去一年乃至過去幾年來工作的充分肯定。代表們表示，作為財(cái)政國庫戰(zhàn)線的同志，能夠加入建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政國庫管理體系的隊(duì)伍當(dāng)中，能夠?yàn)樘岣呶覈墓藏?cái)政管理水平和政府公共服務(wù)水平貢獻(xiàn)力量，使命光榮。

二是感受到財(cái)政國庫工作責(zé)任重大。張助理講話在肯定成績的同時(shí)，也分析了財(cái)政國庫工作所面臨的形勢，提出了當(dāng)前財(cái)政國庫管理的總體思路和工作重點(diǎn)。大家經(jīng)過認(rèn)真討論，進(jìn)一步認(rèn)識到當(dāng)前財(cái)政國庫工作所面臨的時(shí)期是財(cái)政國庫事業(yè)鞏固、提升、創(chuàng)新、發(fā)展的重要機(jī)遇期。大家認(rèn)為，要健全現(xiàn)代財(cái)政國庫制度、完善財(cái)政國庫制度法規(guī)體系、發(fā)揮宏觀管理作用等重大任務(wù)，不僅關(guān)系到財(cái)政國庫管理職能的發(fā)揮，而且涉及公共財(cái)政體系的發(fā)展完善，任務(wù)艱巨而責(zé)任重大。代表們表示，一定要勇于承擔(dān)責(zé)任，繼往開來，不負(fù)重托，不辱使命。

學(xué)習(xí)總結(jié)。

兄弟省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，再接再厲，進(jìn)一步做好財(cái)政國庫各項(xiàng)工作，全面提升財(cái)政國庫管理水平。

下面，根據(jù)張助理講話精神，圍繞大家討論的幾個(gè)問題，我作一下會議小結(jié)。

一、擴(kuò)大上級補(bǔ)助下級專項(xiàng)資金國庫集中支付試點(diǎn)。

上級補(bǔ)助下級專項(xiàng)資金納入國庫集中支付改革范圍是進(jìn)一步深化改革的必然要求，也是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的客觀需要。上級補(bǔ)助下級專項(xiàng)資金是我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的一種重要形式，專項(xiàng)資金原則上要求專款專用。近年來，隨著我國財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)以及中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付數(shù)額從1994年的361億元增加到20xx年的4391億元，但這種資金撥付管理體制存在的問題也日益突出：一是資金中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、周期長，資金撥付效率較低，難以滿足專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的時(shí)效性要求，影響了一些財(cái)政政策的及時(shí)落實(shí);二是資金運(yùn)行透明度不高，上下級財(cái)政部門均難以掌握上級撥付的“打捆”資金構(gòu)成，不利于按照“專款專用”的原則對資金進(jìn)行專門管理;三是缺乏有效監(jiān)控，上下級財(cái)政存在嚴(yán)重的信息不對稱，專項(xiàng)資金被截留、滯留、擠占、挪用等違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，也成為每年審計(jì)和社會各界關(guān)注的重點(diǎn)。

為適應(yīng)公共財(cái)政發(fā)展的要求，更好地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、信息透明、監(jiān)控有利的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金運(yùn)行管理新機(jī)制，已經(jīng)成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。20xx年，財(cái)政部以農(nóng)村義務(wù)教育中央專項(xiàng)資金為突破口，率先實(shí)行了專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的國庫集中支付改革，取得了非常好的效果：減少了資金轉(zhuǎn)撥中間環(huán)節(jié)，提高了資金運(yùn)行效率;信息反饋渠道暢通，資金運(yùn)行透明度提高;實(shí)現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)控，確保了“?？顚Ｓ谩薄堉碓谥v話中也對這些成效予以了肯定，同時(shí)也提出要進(jìn)一步擴(kuò)大上級補(bǔ)助下級專項(xiàng)資金納入國庫集中支付的范圍。各級財(cái)政部門要按照張助理講話要求，加大推進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金國庫集中支付改革試點(diǎn)工作，盡快建立上級補(bǔ)助下級專項(xiàng)資金國庫集中支付的運(yùn)行機(jī)制。在開展專項(xiàng)資金國庫集中支付改革試點(diǎn)時(shí)要注意把握兩個(gè)原則：一是要將專項(xiàng)資金納入國庫單一賬戶體系管理。要利用農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中建立的賬戶體系和支付模式，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步將其他專項(xiàng)資金納入專項(xiàng)資金賬戶和支付范圍，實(shí)行分賬核算。要加強(qiáng)這類專項(xiàng)資金賬戶的管理，完善國庫單一賬戶體系，滿足專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理運(yùn)行的需要。二是要實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。通過專門的動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，上級財(cái)政部門能夠?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金支付情況進(jìn)行全程跟蹤、動態(tài)監(jiān)控，解決上下級財(cái)政之間存在的嚴(yán)重信息不對稱問題，對于動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)現(xiàn)象，上級財(cái)政部門可及時(shí)予以查處糾正。通過建立事前、事中、事后的動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，保證專項(xiàng)資金的規(guī)范運(yùn)行，保障專項(xiàng)資金所承載的政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、加快建立公務(wù)卡制度。

我國推行的國庫集中支付改革不僅有效規(guī)范了財(cái)政資金支付管理，而且強(qiáng)化了財(cái)政部門的動態(tài)監(jiān)控能力，取得的成效是有目共睹的。但各地在推進(jìn)改革過程中，普遍發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金支付仍處于財(cái)政動態(tài)監(jiān)控視野之外，一些預(yù)算單位通過各種方式套取現(xiàn)金，設(shè)置賬外賬，規(guī)避監(jiān)管，成為財(cái)政資金支付管理的一個(gè)“盲區(qū)”。

為了解決這類問題，近年來一些地方財(cái)政部門對推行公務(wù)卡進(jìn)行了有益探索，也取得了比較明顯的成效，很大程度上減少了現(xiàn)金支付。但也應(yīng)當(dāng)指出的是，部分地方的公務(wù)卡制度還存在一些亟待解決的問題，如公務(wù)卡實(shí)施沒能與國庫單一賬戶體系有效銜接、財(cái)政部門不能對公務(wù)卡消費(fèi)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控等。財(cái)政部十分重視公務(wù)卡制度的建設(shè)，一直在抓緊研究公務(wù)卡推行問題，但由于前幾年全國范圍內(nèi)的用卡環(huán)境還沒有成熟，這項(xiàng)工作也就沒有全面展開。近年來，我國銀行卡業(yè)務(wù)獲得較大發(fā)展，加快推行公務(wù)卡的時(shí)機(jī)已基本成熟。去年4月份張助理在全國銀行卡工作電視電話會議上，對公務(wù)卡的推廣提出了三條原則：一是要符合國庫集中支付制度改革的方向，要以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，堅(jiān)持有利于方便預(yù)算單位用款，有利于提高財(cái)政資金使用的透明度和有利于加強(qiáng)管理監(jiān)督的原則。二是符合銀行卡管理的相關(guān)法律和制度規(guī)定。三是符合當(dāng)?shù)劂y行卡發(fā)展實(shí)際，充分考慮當(dāng)?shù)劂y行卡受理環(huán)境建設(shè)情況。張助理在昨天的講話中，又提出了推行公務(wù)卡制度的時(shí)間要求，要求中央單位力爭今年全面推行，省、市兩級力爭20xx年前全面推行，有條件的縣也要研究推行公務(wù)卡。司里研究了中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理的基本思路，具體是：以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，利用信用卡信用消費(fèi)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了個(gè)人先支付，單位后報(bào)銷，財(cái)政實(shí)施監(jiān)控的公務(wù)卡業(yè)務(wù)流程。在設(shè)計(jì)公務(wù)卡制度時(shí)掌握了一個(gè)基本原則，就是資金在單位報(bào)銷之前不能劃出國庫。將財(cái)政資金預(yù)撥劃出國庫的操作主要存在三方面問題：一是財(cái)政資金在實(shí)際支出前就劃轉(zhuǎn)出國庫，不符合國庫集中支付“先支付后清算”的整體設(shè)計(jì)思路;二是操作起來有困難，增加單位工作量，風(fēng)險(xiǎn)也比較大，直接影響公務(wù)卡成效;三是不利于監(jiān)控，不能充分發(fā)揮現(xiàn)有的財(cái)政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的作用。遵循這個(gè)思路，司里研究起草了《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》，作為上會材料，請大家研究提出修改意見。會后，將作進(jìn)一步修改后，盡快發(fā)布。

各地可參照中央的公務(wù)卡管理辦法，建立適合本地情況的公務(wù)卡管理制度。在推行公務(wù)卡過程中要注意研究三個(gè)方面問題：一是要研究結(jié)算賬戶問題。研究如何按照財(cái)政國庫管理制度改革的要求制定操作辦法，建立起公務(wù)卡結(jié)算賬戶與零余額賬戶及整個(gè)國庫單一賬戶體系的有機(jī)聯(lián)系。二是要研究結(jié)算程序問題。研究如何規(guī)范結(jié)算程序，提高結(jié)算效率，保證資金結(jié)算的安全性和準(zhǔn)確性。三是研究支出監(jiān)控問題。研究如何使財(cái)政部門和預(yù)算單位及時(shí)準(zhǔn)確掌握公務(wù)卡的公務(wù)支付信息并實(shí)行有效的監(jiān)控管理。

三、推行財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)。

橫向聯(lián)網(wǎng)是國庫集中收繳改革在稅收收入收繳方面的重大突破，不僅方便納稅人繳款，提高稅款入庫速度和透明度，而且能夠?qū)崿F(xiàn)稅款信息的財(cái)、稅、庫信息共享，財(cái)政部門可以得到更及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)的稅款信息，有利于財(cái)政部門對預(yù)算執(zhí)行情況和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢作出更及時(shí)、準(zhǔn)確的分析和判斷，并對開展國庫現(xiàn)金流預(yù)測、實(shí)施國庫現(xiàn)金管理具有十分重要的意義。

實(shí)施橫向聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)模式是，稅收收入實(shí)行電子繳庫，財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行國庫網(wǎng)絡(luò)實(shí)行兩兩互聯(lián)，稅務(wù)部門將應(yīng)稅信息通過電子方式同時(shí)傳送財(cái)政、人民銀行國庫部門，人民銀行國庫部門通過電子方式從納稅人開戶行賬戶扣劃稅款，并直接繳入財(cái)政部門國庫賬戶，同時(shí)將稅款入庫信息發(fā)送給財(cái)政、稅務(wù)部門，實(shí)現(xiàn)稅款信息共享。目前，受技術(shù)手段制約，稅務(wù)部門尚不能將應(yīng)稅信息在發(fā)送人民銀行的同時(shí)發(fā)送給財(cái)政部門，因此，財(cái)政部門需要從人民銀行獲取信息。這種模式雖然離我們的目標(biāo)有一定差距，但在現(xiàn)階段也可在一定程度上滿足財(cái)政部門對稅收入庫明細(xì)信息的需求。隨著財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作的深入，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)、人行國庫相互互聯(lián)的直接聯(lián)網(wǎng)，完善稅收收入電子繳庫業(yè)務(wù)程序和信息共享方式。

目前，《財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案》和《財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)管理辦法》已送人民銀行、稅務(wù)總局會簽，三家已基本達(dá)成一致，將于最近印發(fā)。這兩個(gè)文件的出臺實(shí)屬不易，經(jīng)過了多次征求意見，反復(fù)討論、反復(fù)磋商、反復(fù)協(xié)調(diào)。各地財(cái)政國庫部門要盡快結(jié)合本地實(shí)際情況，抓緊研究具體措施予以落實(shí)。橫向聯(lián)網(wǎng)工作涉及面廣，情況復(fù)雜，既要積極，又要穩(wěn)妥，應(yīng)分步實(shí)施。20xx年，重點(diǎn)推進(jìn)橫向聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善辦法和優(yōu)化操作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)施范圍。地方已實(shí)施橫向聯(lián)網(wǎng)的，應(yīng)按照方案及相關(guān)管理辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，逐步向全國統(tǒng)一的橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)流程和接口標(biāo)準(zhǔn)過渡。尚未實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)，要認(rèn)真根據(jù)方案及相關(guān)管理辦法的規(guī)定，按照全國統(tǒng)一的橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)流程和接口標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)橫向聯(lián)網(wǎng)工作，爭取20xx年前在全國范圍內(nèi)全面推行全國統(tǒng)一的橫向聯(lián)網(wǎng)。

實(shí)施橫向聯(lián)網(wǎng)，要注意把握三點(diǎn)：一是這項(xiàng)工作由財(cái)政部門牽頭，會同稅務(wù)機(jī)關(guān)和人民銀行組織實(shí)施，這是財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和人民銀行總行達(dá)成的共識;二是電子繳庫的信息，包括應(yīng)稅信息和繳庫信息按照規(guī)定的時(shí)間每日都要傳輸?shù)截?cái)政部門，不能形式上是聯(lián)網(wǎng)了，但財(cái)政部門沒有以聯(lián)網(wǎng)方式收到明細(xì)信息;三是要負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極主動解決聯(lián)網(wǎng)中的有關(guān)問題，重大情況和問題要及時(shí)向部里反映。

四、完善國庫單一賬戶體系。

國庫單一賬戶體系是現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是深化和完善改革的核心內(nèi)容。在改革前期基本建立國庫單一賬戶體系基礎(chǔ)上，下一步要逐步完善國庫單一賬戶體系。當(dāng)前的工作重點(diǎn)主要在以下三個(gè)方面：

一是科學(xué)合理地定位零余額賬戶的性質(zhì)和功能。零余額賬戶是國庫單一賬戶體系的重要組成部分。隨著改革的全面推行，零余額賬戶在加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。但零余額賬戶是制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，作為額度結(jié)算類賬戶，其與現(xiàn)行人民幣存款結(jié)算賬戶有很大的區(qū)別，科學(xué)合理地對其定位，對于下一步深化國庫集中收付制度改革至關(guān)重要。因此，需要研究制定零余額賬戶管理辦法，明確各類零余額賬戶的功能、開戶條件、開戶和撤銷程序、使用要求及有關(guān)管理權(quán)限等問題。各地要按照目前零余額賬戶管理方式做好賬戶管理工作，財(cái)政部將抓緊與人民銀行協(xié)商確定零余額賬戶定位問題。

二是研究將預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系。預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶是國庫集中收付制度改革后的遺留問題。目前，一些地方對預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系管理作了有益探索。如四川、湖北、上海等地也都采取了不同的方式，初步實(shí)現(xiàn)了將預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系管理。各地可借鑒這些地方的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，按照《財(cái)政國庫管理制度改革方案》的要求，積極探索有效的管理辦法。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金專戶管理。去年印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范財(cái)政資金專戶管理的通知》(財(cái)辦[20xx]12號)后，各地都積極開展了財(cái)政專戶的清理和規(guī)范工作，取得了顯著成效，但還存在一些問題，主要是財(cái)政資金專戶分散管理問題仍然比較突出，地方省級財(cái)政資金專戶大部分已納入國庫部門管理，但還有部分省份以及一部分市縣尚未由國庫部門歸口統(tǒng)一管理;地方財(cái)政專項(xiàng)資金多頭開設(shè)專戶的問題在有的地方還比較嚴(yán)重;財(cái)政資金專戶管理信息系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，難以滿足財(cái)政專項(xiàng)資金管理信息化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的需要。下一步，各地要繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金專戶管理工作：一是要繼續(xù)做好財(cái)政資金專戶統(tǒng)一歸口工作，尚未實(shí)行統(tǒng)一歸口管理的地方要限定時(shí)間將財(cái)政資金專戶統(tǒng)一到國庫部門管理;二是要進(jìn)一步清理、歸并賬戶，已經(jīng)提出撤并賬戶意見的地方要繼續(xù)抓好落實(shí)，鞏固清理成果;清理工作尚未完成的地方要抓緊提出清理意見，盡快將規(guī)范清理財(cái)政資金專戶工作落到實(shí)處;三是要在做好省本級工作的同時(shí)，推進(jìn)市縣加強(qiáng)與規(guī)范財(cái)政資金專戶管理工作，同時(shí)要加快財(cái)政資金專戶管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

這里我想強(qiáng)調(diào)一下社?；鹭?cái)政專戶管理的問題。上海、浙江等地社保資金案發(fā)后，受到了黨中央和國務(wù)院的高度重視，也引起了社會各界對社保資金管理和監(jiān)管問題的關(guān)注。如何管好、用好這筆老百姓的“養(yǎng)命錢”，關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。社?；鹭?cái)政專戶是社保資金的載體，加強(qiáng)社保專戶管理及會計(jì)核算對規(guī)范和強(qiáng)化社保資金管理具有重要意義。為此，去年10月份，國庫司與社保司就進(jìn)一步規(guī)范社?；鹭?cái)政專戶管理、明確專戶移交國庫管理后國庫與社保的職責(zé)以及會計(jì)核算等問題進(jìn)行了專題調(diào)研。王軍副部長、張弘力部長助理等部領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研反映的情況非常重視，有專門指示要求盡快形成意見和政策，指導(dǎo)全國。會議上，大家對《關(guān)于加強(qiáng)社會保障基金財(cái)政專戶管理有關(guān)問題的通知》進(jìn)行了討論。在文件正式印發(fā)前，各地對社保資金專戶管理要把握好以下四點(diǎn)：一是要理順財(cái)政部門內(nèi)部國庫部門與社保部門的分工，國庫部門應(yīng)統(tǒng)一管理社保專戶，負(fù)責(zé)資金繳存、撥付以及會計(jì)核算;二是要科學(xué)設(shè)置社保專戶，在保證正確核算、反映各項(xiàng)社?；鸬那疤嵯?，可按險(xiǎn)種歸類設(shè)置社保專戶，專戶內(nèi)資金按種類分別建賬，分賬核算，應(yīng)避免重復(fù)設(shè)置、分散管理、多頭開戶;三是要規(guī)范選擇開戶銀行，社保專戶原則上應(yīng)在國有、國有控股銀行開設(shè)，縣級社保資金專戶確需在其他銀行開立賬戶的，應(yīng)在確保資金安全的前提下，按規(guī)定程序開設(shè)社保專戶，并及時(shí)報(bào)省級財(cái)政國庫部門備案;四是要規(guī)范社?；鹬С龉芾沓绦颍瑖?yán)禁財(cái)政國庫部門未經(jīng)批準(zhǔn)自行撥付資金，及違規(guī)開出“空頭支票”。

五、研究推進(jìn)地方國庫現(xiàn)金管理。

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，財(cái)政收入連年增長，加上財(cái)政國庫管理制度改革不斷推進(jìn)，所有未支付的資金都留在國庫，國庫現(xiàn)金余額一直保持在較高水平，使開展國庫現(xiàn)金管理有了基礎(chǔ)和條件。20xx年，中央開展國庫現(xiàn)金管理取得較好的收益，并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。地方國庫現(xiàn)金管理如何開展，成為擺在我們面前十分緊迫的任務(wù)。

目前看，地方已經(jīng)具備了一定的開展國庫現(xiàn)金管理的條件。一是中央國庫現(xiàn)金管理的實(shí)施，為開展地方國庫現(xiàn)金管理奠定了基礎(chǔ)。二是地方在財(cái)政專戶資金的管理上，通過協(xié)議存款等方式獲取收益，為規(guī)范開展地方國庫現(xiàn)金管理積累了經(jīng)驗(yàn)。三是地方也十分重視國庫現(xiàn)金管理的研究。但地方開展國庫現(xiàn)金管理也面臨著一些困難：主要是地方實(shí)施國庫現(xiàn)金管理還缺乏法律和政策依據(jù)，其次是財(cái)政資金的安全性如何有效保證。因此，此項(xiàng)工作務(wù)必穩(wěn)妥扎實(shí)進(jìn)行。目前，地方主要是做好前期準(zhǔn)備工作，包括培養(yǎng)這方面的專業(yè)人才，研究建立國庫現(xiàn)金收支基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立資金收支分析預(yù)測體系，研究國庫現(xiàn)金余額變動規(guī)律，對國庫現(xiàn)金流量進(jìn)行預(yù)測，同時(shí)要抓緊研究建立國庫現(xiàn)金管理風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制等工作。

司里正在研究制定地方開展國庫現(xiàn)金管理的指導(dǎo)意見，主要考慮了兩個(gè)問題：一是地方國庫現(xiàn)金管理的安全性。相對于中央國庫現(xiàn)金管理，地方國庫現(xiàn)金管理的安全問題更為復(fù)雜。一方面，地方國庫現(xiàn)金管理的存款銀行大都是當(dāng)?shù)胤中?，分行的主要資產(chǎn)是貸款，難以提供合格、足量的質(zhì)押品;另一方面，由于許多地方可支配財(cái)力緊張，一旦國庫現(xiàn)金從人民銀行國庫劃出，不排除一些地方領(lǐng)導(dǎo)挪用國庫現(xiàn)金搞“政績工程”或用于其他方面。因此，地方國庫現(xiàn)金管理風(fēng)險(xiǎn)控制中，除了防范交易對手的信用風(fēng)險(xiǎn)外，還要防范地方政府自身不規(guī)范行為帶來的風(fēng)險(xiǎn)。二是地方國庫現(xiàn)金管理的操作模式。目前我國金融市場存在一定程度的分割，各地資金需求等客觀環(huán)境不同，而且各地及各級政府國庫現(xiàn)金的資金量以及實(shí)施國庫現(xiàn)金管理的能力不同，因此在設(shè)計(jì)地方國庫現(xiàn)金管理操作模式時(shí)，將考慮各地及各級政府之間的不同情況，采取必要的措施確保國庫現(xiàn)金的安全，同時(shí)還要考慮地方政府在國庫現(xiàn)金流動性和收益率方面的不同要求，操作模式應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方財(cái)政作為地方國庫現(xiàn)金管理的責(zé)任主體地位。

六、深化非稅收入收繳管理改革。

非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，近幾年來，各級財(cái)政部門對非稅收入管理越來越重視，從政策制定到收繳執(zhí)行各環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)非稅收入管理，并取得顯著成效。但目前對非稅收入的管理，財(cái)政部門內(nèi)部職責(zé)還不是很清晰，中央對此沒有統(tǒng)一規(guī)定，地方在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面也不統(tǒng)一。一些地方成立了專門的非稅收入管理機(jī)構(gòu)，但各地非稅收入管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)也不盡相同。這次全國財(cái)政國庫工作會議邀請了地方非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加，會上大家就如何做好非稅收入收繳管理工作進(jìn)行了討論。討論中大家都有一個(gè)共識，就是機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分一定要有利于做好非稅收入收繳管理工作。

關(guān)于非稅收入職能分工問題，部領(lǐng)導(dǎo)明確批示“應(yīng)比照財(cái)政與稅務(wù)的職責(zé)劃分，綜合系統(tǒng)負(fù)責(zé)政策制定，國庫部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。”就中央單位而言，《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央單位收入收繳管理改革試點(diǎn)部內(nèi)相關(guān)工作管理暫行規(guī)定〉的通知》(財(cái)辦[20xx]9號)，對中央單位收入收繳管理改革實(shí)施過程中部內(nèi)司(局)相關(guān)工作作了規(guī)定：綜合司負(fù)責(zé)非稅收入項(xiàng)目和收繳標(biāo)準(zhǔn)的政策制定，并負(fù)責(zé)將有關(guān)非稅收入項(xiàng)目和收繳標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)、調(diào)整等情況通知國庫司;國庫司負(fù)責(zé)制定非稅收入收繳管理改革的政策，組織和管理收入收繳管理制度改革的實(shí)施工作等。最近兩個(gè)司又就非稅收入管理有關(guān)問題向部領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，部領(lǐng)導(dǎo)明確指示，中央非稅收入管理維持現(xiàn)行兩司管理職責(zé)分工。地方可根據(jù)實(shí)際情況，按照有利于非稅收入管理的原則，參照部里的規(guī)定，確定不同處室在非稅收入管理中的職能。

雖然各地非稅收入管理機(jī)構(gòu)職能不一，但國庫部門在非稅收入管理方面應(yīng)認(rèn)真履行自己的職能。沒有成立專門的非稅收入管理機(jī)構(gòu)的地方，國庫部門可參照財(cái)政部模式對非稅收入收繳進(jìn)行管理;已成立專門的非稅收入管理機(jī)構(gòu)的地方，國庫部門應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：一是做好賬戶管理工作。按照職責(zé)分工，財(cái)政資金賬戶應(yīng)由國庫部門統(tǒng)一管理，非稅收入收繳的資金賬戶也要由國庫部門統(tǒng)一管理。二是做好資金收繳管理工作。實(shí)施收入收繳改革的一個(gè)重要特征就是要取消收入過渡性賬戶，資金要在國庫單一賬戶體系之內(nèi)運(yùn)行，由“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”，改革的這個(gè)根本性要求不能變。三是做好收繳管理系統(tǒng)應(yīng)用推廣工作。根據(jù)金財(cái)工程建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，非稅收入管理系統(tǒng)是金財(cái)工程的重要組成部分，其核心是非稅收入收繳管理系統(tǒng)，這是一個(gè)執(zhí)收操作的生產(chǎn)系統(tǒng)。當(dāng)然，從非稅收入管理大范圍講，還包括政策查詢系統(tǒng)，部綜合司正在研究這個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)問題。目前向地方推行的非稅收入收繳管理系統(tǒng)，是財(cái)政部金財(cái)辦統(tǒng)一組織開發(fā)的、也是唯一的收繳管理系統(tǒng)。對于各地如何使用財(cái)政部開發(fā)推廣的這個(gè)收繳管理系統(tǒng)問題，財(cái)政部金財(cái)辦已有明確規(guī)定，地方應(yīng)按部里的要求抓好落實(shí)。

七、全面落實(shí)好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

20xx年是本屆政府任期的最后一年，也是黨的xx大召開之年，可以說是大事多、喜事多，這就對我們的工作提出了更高的要求，必須以高度的政治敏銳感、強(qiáng)烈的事業(yè)責(zé)任心、飽滿的工作熱情，做好20xx年各項(xiàng)工作。為此，我提三點(diǎn)意見。

一是要認(rèn)真匯報(bào)會議精神。這次會議上分析了財(cái)政國庫管理工作在進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期后面臨的新形勢，也提出了新任務(wù)、新目標(biāo)，各位代表要深刻領(lǐng)會張助理講話精神，回去后做好向廳(局)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)工作，取得領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政國庫工作的重視與支持。二是要強(qiáng)化財(cái)政國庫宏觀管理職能。財(cái)政國庫的宏觀管理職能是由財(cái)政國庫工作性質(zhì)決定的，對此大家一定要有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，只有找準(zhǔn)定位，才能不斷拓展財(cái)政國庫事業(yè)更長遠(yuǎn)、更廣闊的發(fā)展空間。按照國際上對現(xiàn)代國庫職能的定位，國庫不單指國家金庫，更重要的是指財(cái)政代表政府控制預(yù)算執(zhí)行，保管政府資產(chǎn)和負(fù)債的一系列管理職能。因此，我們既要立足國庫，又要放眼全局，要“跳出國庫看國庫”，這樣我們才能站在財(cái)政管理和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的高度思考問題、分析問題、解決問題。三是要加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。正如一個(gè)人的作風(fēng)是其內(nèi)在素質(zhì)品質(zhì)的體現(xiàn)，一個(gè)單位的作風(fēng)也是其內(nèi)在精神面貌的體現(xiàn)。財(cái)政國庫部門要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，牢固樹立服務(wù)意識、效率意識、大局意識，全面提高財(cái)政國庫干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支精干有力的財(cái)政國庫隊(duì)伍。

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