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基礎設施建設情況調研報告篇一
由縣委常委、副縣長任組長，縣委常委，鎮(zhèn)黨委書記，建設局局長，社區(qū)黨工委書記任副組長的基礎設施建設推進組（空港服務區(qū)）考察組，帶領縣建設局、社區(qū)、發(fā)改局、執(zhí)法局、規(guī)劃處、市政管理處等相關部門13同志，帶著如何圍繞機場建設我縣空港服務區(qū)、如何對城區(qū)進行科學規(guī)劃建設與管理、如何做好園林綠化和加強環(huán)境衛(wèi)生的考察課題，到國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行實地考察。
為保證考察實際效果，學到經(jīng)驗，取得真經(jīng)，在外出考察前，考察組專題研究考察課題，并與市機場籌建辦、漠河市古蓮機場、市國際高爾夫建設管理有限公司、北達建設規(guī)劃設計院和山東省、遼寧省預考察地的當?shù)卣耙?guī)劃建設部門進行協(xié)調溝通，在征得對方的支持下，事先派出小分隊完成基礎工作。
考察期間，受到當?shù)卣⑾嚓P單位的熱情接待，并毫無保留地為我們講解當?shù)匾?guī)劃建設情況、存在的突出問題和化解問題的好方法、好措施，為我們今后建設機場所關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃建設與管理起到借鑒。
一是依托機場建設，以旅游的'大發(fā)展促進機場和縣域經(jīng)濟的大發(fā)展。漠河古蓮機場建成后，漠河市政府在“北極之旅”等旅游資源優(yōu)勢的發(fā)揮上大做文章，積極打造特色旅游品牌。
二是城市規(guī)劃要思路清晰，明確方向，立足發(fā)展，布局合理，謀劃長遠，科學定位。
三是城市建設要合理布局，舊區(qū)改建、新區(qū)與工業(yè)區(qū)開發(fā)建設并重，堅持“高標準、大投入、大建設”的原則，不斷加快城市基礎設施和重點工程項目建設，完善城市功能，提升城市品位。
四是城市管理要由傳統(tǒng)的粗放管理向現(xiàn)代化、數(shù)字化管理轉變
五是城市用地要有超前的經(jīng)營城市理念，土地收儲運作方式靈活
機場建成后將打造立體交通網(wǎng)絡，滿足公務、商務及旅游等方面的航空運輸需求，能夠起降erj145、新舟60等支線運輸機型，并兼顧b737系列、a319等c類運輸飛機的使用要求。機場遠期（2040年）旅客吞吐量為90.27萬人次，年貨郵吞吐量為3472噸，年飛機起降1.4萬架次，高峰小時飛機起降9架次，高峰小時594人。
我們要充分利用區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)功能，做好空間布局，進行綜合性土地開發(fā)，成立投資公司，劃出預留區(qū)，政府控制土地，確保未來增值，建設集運動、娛樂、餐飲、商貿、物流、會展為一體的空港服務區(qū)域，讓人們“必經(jīng)之地”成為“必留之地。做到圍繞區(qū)域旅游及民族特色資源，謀劃空港服務區(qū)。
高爾夫雖是一種體育運動，但按高消費中的娛樂消費征稅，營業(yè)稅率高達23%。高爾夫球場從建設到投入使用，需要餐飲、服務、機械、維修、照明，土建、水電等配套，吸納較多勞動力就業(yè)。為此，無論從擴張對外知名度，還是增加稅收、就業(yè)幾率，都對促進我縣經(jīng)濟發(fā)展有著較大潛力。
一要超前謀劃，體現(xiàn)規(guī)劃的龍頭作用。要盡快完成縣城總體規(guī)劃的報批工作，著手編制規(guī)劃區(qū)控制性詳細規(guī)劃，覆蓋率要達到100%。同時，要立足我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平及城市遠期發(fā)展方向，聘請知名專家和學者，高標準、高水平編制我縣遠景概念規(guī)劃，將水源保護區(qū)范圍、縣工業(yè)集中區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)遠期發(fā)展范圍及縣城遠期發(fā)展區(qū)域納入遠景規(guī)劃，超前規(guī)劃，做到“百年規(guī)劃、百年負責、百年不落后”。
二要舊城改造與新城開發(fā)同步進行。加大舊城區(qū)改造力度，加大資金投入，主要以基礎設施改造為主，改善人居生活環(huán)境；加快河北新區(qū)開發(fā)建設步伐，抓緊調整河北新區(qū)的用地性質，做到舊區(qū)改造與新區(qū)開發(fā)同步進行，使城市功能分區(qū)明確、布局合理，提升城市品位。
三要打造宜居宜業(yè)的山水園林城市。充分利用自身優(yōu)勢，建造精品、突出特色、增強魅力，提升城市形象。我縣縣城周邊群山環(huán)繞，一統(tǒng)河、三道溝河、柳樹河及小地河穿城而過，山擁水繞，自然景觀得天獨厚，應重點做好“山、水”文章。加快南山公園、北山公園和城中公園開發(fā)建設，加大水系的美化、綠化、亮化、凈化。
四要全面推進城市建設管理年活動。在城市建設管理中，廣大領導干部要進一步解放思想、轉變觀念、提高認識、開拓創(chuàng)新意識。加快城市部件調查，收集基礎資料，推進城市數(shù)字化管理進程。
五要轉變理念，加快城市擴張及管理步伐。轉變經(jīng)營理念，采取bt等方式拓寬融資渠道，特別應加強城市土地經(jīng)營，提高土地收益，積累城市建設資金；轉變服務理念，加大城市環(huán)衛(wèi)管理基礎設施投入，突破單一管理模式，強化機制創(chuàng)新，走市場化動作方式；加快垃圾處理廠及污水處理廠建設，城市垃圾及污水實現(xiàn)無害化處理，創(chuàng)建環(huán)保城市。
基礎設施建設情況調研報告篇二
農村基礎設施建設是新農村建設的一項重要組成部分，基礎設施建設的好壞直接關系到農村的經(jīng)濟發(fā)展速度和農民的生活質量。在為期半年的村官工作當中，本人對村內四合頭、胡家灣、黃家口等社通過實地勘察、走訪詢問等方式，對xx村的基礎設施建設進行了調研，了解了xx村基礎設施建設的基礎狀況，并通過自己的思考，提出意見和建議。
農村基礎設施，是指為農村經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展及農民生活提供公共服務的各種要素的總和，具體包括道路和交通設施、水利和用水設施、文教衛(wèi)生與體育設施等，它是農村經(jīng)濟發(fā)展的基本保障，是促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展和農民生產(chǎn)生活改善的物質基礎，也是縮小城鄉(xiāng)差距的一個重要指標。
xx村位于xxx，以丘陵為主，無固定的集體經(jīng)濟項目和收入，屬于典型的中國傳統(tǒng)農村結構，生產(chǎn)生活水平較為落后，基礎設施建設基礎十分薄弱。
（一）道路和交通設施。
除了黃泥堡社以外，xx村基本實現(xiàn)了每個合作社通公路，擁有關口到桃園公路5公里，四合頭公路4公里，關口至胡家灣公路3公里，芭蕉灣堰塘公路1.5公里，磚廠到劉家坪公路1公里，另外有姜白公路通過xx村長五間、四合頭、芭蕉灣、劉家坪、黃家口、白鶴塘六個社。但村內公路質量普遍較差，以泥石路面為主，公路等級低，坑凼多，邊溝不暢，下雨天基本無法通行，村民出行受到很大限制。
（二）水利和用水設施。
xx村擁有大小山坪塘7口，分布在芭蕉灣、胡家灣、倉埡口、劉家坪等幾個合作社，但由于年久失修，不能滿足全村灌溉需要。另外，受丘陵地勢的限制，各類排水均為自然散流，人畜糞水進入生產(chǎn)再利用，排水設施建設之后，污水未經(jīng)處理，對環(huán)境污染較重。
目前村民用水主要是井水、山泉水或地下水，沒有自來水。有的農戶甚至直接飲用的是田里的水，極不干凈衛(wèi)生。
（三）文教衛(wèi)生和體育設施。
在文體方面，目前村內沒有專門的文化活動場所，沒有獨立的圖書館，相關的健身設備也十分缺乏，文體活動基本處于停滯狀態(tài)。甚至村委會辦公室因缺乏資金，難以修建。在衛(wèi)生方面，現(xiàn)在已經(jīng)新修建一處村級衛(wèi)生室，擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生一名，基本解決了村民的看病問題。
xx村主要以傳統(tǒng)農業(yè)為主，工業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)都不發(fā)達，沒有穩(wěn)定的收入來源，進行基礎設施建設面臨資金上的困難。早年由村民籌資籌勞修建起來的鄉(xiāng)村公路，由于缺乏維修資金，維護十分困難，公路狀況越來越差。
1、xx村公路路面窄，路況差，排水不暢問題比較普遍，晴通雨阻現(xiàn)象非常突出。落后的交通基礎設施成為我村社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，為我村新農村建設，打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結構，促進人流、物流發(fā)展等帶來了較大的不利因素。
2、農田水利設施薄弱，全村農田有效灌溉面積低，特別是我村是山區(qū)地貌，因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善，農業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。另外，我村的穩(wěn)產(chǎn)農田不多，農業(yè)旱澇保收不穩(wěn)定，例如今年的`暴雨給糧食帶來了極大的損失，80%的農田不同程度受災，農民經(jīng)濟增收困難。
（三）基礎設施建設在施工過程中存在多種制約因素。一是土地和林地目前都已承包到戶，在我村項目的實施過程中，占用土地和林地的協(xié)調難度大；二是我村山區(qū)面積大，我村基礎設施項目點多面廣，原材料運輸距離遠，成本高，管理難度大；四是我村我村人口多且文化素質偏低，對項目的實施認識淺，支持力度弱。由于這些主客觀因素的制約，加大了項目建設資金的投入和實施難度，甚至使一些工程不能順利實施或無法實施。
認真搞好基礎設施建設，首先要積極向上爭取項目建設資金，在現(xiàn)有建設基礎上繼續(xù)加大修建整改規(guī)模，切實改變我村基礎設施滯后的狀況。全面打造我村基礎設施，可以從以下幾個方面入手：一是加大我村公路建設力度；二是加大以小型水利設施為重點的農田水利建設力度。爭取農田水利補助專項資金規(guī)模，進一步完善農田水利建設和管理機制；三是加大我村飲水工程建設力度，徹底解決全村的人畜飲水問題。四是加大我村教育文化衛(wèi)生基礎設施建設力度，抓好現(xiàn)代遠程教育工程。
一是高度重視，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好我村基礎設施建設的總體規(guī)劃。要結合國家政策，全面規(guī)劃，從適應未來我村產(chǎn)業(yè)結構調整的趨勢需要出發(fā)，在充分研究我村目前的基礎條件上，提出我村短期、中長期我村基礎設施建設的總體思路、基本原則、建設目標、區(qū)域布局和政策措施，積極發(fā)揮基礎設施建設總體規(guī)劃的龍頭作用。
二是突出重點，結合現(xiàn)實政策和發(fā)展需要，抓住公路建設和水利建設兩個重點建設項目。
三是因地制宜，不盲目躍進。在制定村建設發(fā)展規(guī)劃時，要結合實際，堅持和貫徹因地制宜的原則，做到有重點、有特色，不盲目，不冒進。
（二）加大我村基礎設施建設項目的爭取力度。在建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的機遇下，確保我國新農村建設，中央和地方出臺了許多政策，增加對我村基礎設施建設的投入力度，用于更好的進行農村發(fā)展。我們要抓住這個良好機遇，踏踏實實搞好項目的申報和爭取工作，發(fā)揮項目在村域經(jīng)濟發(fā)展中的拉動作用。要進一步增加信息渠道，主動與鎮(zhèn)機關部門聯(lián)系，了解相關農村規(guī)劃政策，積極爭取國家項目資金扶持。
（三）健全完善多元化的投資機制。加快我村我村基礎設施建設步伐，關鍵是要加大投入力度。由于我村財力用于基礎設施建設的資金非常有限，而國市、區(qū)的項目資金扶持力度又滿足不了建設需要，因此，要健全完善多元化的投資機制。
一是在努力爭取上級財政對我村我村基礎設施投入的同時，應充分發(fā)揮財政資金的引導作用，制定相應措施，堅持“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，健全完善國家、集體、農民和社會各界相結合的多渠道農業(yè)投資體系，調動社會力量參與我村基礎設施建設。
二是為適應我村經(jīng)濟的發(fā)展，要建設的基礎設施項目很多，由于目前農業(yè)效益不高，農民收入不多，許多我村公益事業(yè)建設項目讓農民集資修建難以實施，因此，必須改善服務環(huán)境，加大招商力度，通過招商引導民間資本和企業(yè)資金積極投入到我村基礎設施建設。
（四）充分發(fā)揮村民在基礎設施建設中的主體作用。我村基礎設施建設主要依靠政府投入，因此資金要先規(guī)劃，再使用，爭取不浪費一分錢。
一是要圍繞農民需求進行謀劃，充分征求和吸納農民群眾的意見，對于農民自主參與、直接受益的建設項目，要通過政府資金引導，通過以獎代補等方式，引導農民投工投勞、投資投物搞建設。
二是要進一步引導建設好“一事一議”制度，堅持群眾自主原則，尊重農民群眾意愿，通過“一事一議”充分調動項目區(qū)農民的積極性和創(chuàng)造性，讓廣大農民自覺參與到我村基礎設施項目建設的工作中，充分調動和發(fā)揮農民群眾在建設中的主體作用。
基礎設施建設情況調研報告篇三
20xx年，xx街道在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全力搶抓“雙區(qū)”“雙改”“一芯兩核多支點”等重大機遇，銳意進取、真抓實干，各方面工作穩(wěn)步推進，經(jīng)濟效應日益凸顯。
一、20xx年工作總結。
（一）扛起主責，有力夯實基層黨建。開展“學史力行·十大‘拼搏’主題活動”，謀劃推進“百名書記講百堂黨課”等40項任務；創(chuàng)新推出“‘南’事找我辦”“書記直通車”等自選品牌，精準高效解決民生急難事881件，實現(xiàn)即來即辦，動態(tài)清零。啟動新一輪加強基層黨建三年行動計劃，開展“攻堅堡壘、實干先鋒”創(chuàng)建活動，全面發(fā)揮黨組織和黨員在急難險重一線工作中的示范帶頭作用；持續(xù)深化非公企業(yè)黨建工作，全市“兩新”黨建重點工作推進會在xx召開；聯(lián)創(chuàng)科技園黨委獲評“全省‘兩新’組織黨建工作示范點”；成立全市首個“產(chǎn)業(yè)鏈”黨委。
（二）慎終如始，落實防控政治任務。面對突如其來的5·21、6·14新冠肺炎疫情，全面貫徹“部門+社區(qū)”捆綁作業(yè)機制，全街壓上、全員下沉，高效完成三輪核酸檢測、重點人員排查管控等硬任務，有效切斷病毒傳播鏈條。提級提質加強健康驛站、跨境司機作業(yè)點管理，其中驛站管理經(jīng)驗在市、區(qū)做經(jīng)驗介紹。安全有序推進疫苗接種工作。
（三）立足全局，高效促進經(jīng)濟發(fā)展?？茖W規(guī)劃一體化發(fā)展進程，“xx小鎮(zhèn)”高起點融入世界級電子信息產(chǎn)業(yè)承載區(qū)建設，成為“一芯兩核多支點”發(fā)展戰(zhàn)略中的一個產(chǎn)業(yè)類“支點”；市“十四五”規(guī)劃綱要明確將xx納入都市核心區(qū)域。深度研究xx河截排工程實施路徑；xx村利益統(tǒng)籌項目納入xx區(qū)首批平方公里級重點利益統(tǒng)籌項目，并加速推進；xx河更新整備融合試點項目納入市“十四五”更新整備融合試點片區(qū)范圍，力求徹底改變產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)“低端循環(huán)”現(xiàn)狀。踐行“三至上、三到”理念，打造全生命周期服務企業(yè)體系，今年來累計解決企業(yè)訴求168件。
（四）嚴防死守，維護城區(qū)安全穩(wěn)定。持續(xù)向高層歷史違建“深水區(qū)”攻堅。創(chuàng)新智慧化監(jiān)管，探索安裝400臺“三小”場所紅外線監(jiān)測系統(tǒng)及小散工程高空聲控系統(tǒng)；試點“前端執(zhí)法介入”及“不見面執(zhí)法”管控模式。有序推進10。6萬戶城中村電氣線路綜合整治、2。1萬戶城中村小區(qū)天然氣點火工作。完成湖東路等一批道路交通隱患微治理，實現(xiàn)交通安全事故宗數(shù)及死亡人數(shù)“雙下降”。削減存量違建88。35萬平方米。建立“龍嶺模式”工作實踐項目庫，力促資源共享、社會共治。成立全區(qū)首個“楓橋式”基層治理矛盾糾紛聯(lián)調聯(lián)處中心；率先在全區(qū)建立物業(yè)服務企業(yè)參與基層社會治理季度考評體系。xx村、xx社區(qū)分別獲評全國、省民主法治示范社區(qū)。
（五）堅守初心，持續(xù)增進民生福祉。攻堅打通深朗路、下李北路。聯(lián)大工改保項目進展迅速有力，基本完成地上建筑物拆除。區(qū)七院集資廠房完成全面清拆。高效利用空間資源，謀劃推動沙塘布立體停車庫、丹平橋下停車場建設；嶺背片區(qū)由股份公司出地出資新建車位262個。實施“美麗xx精彩蝶變”工程，建立包含88個項目的儲備庫，推進一批城市基礎設施建設、攻堅長期市容頑疾。xx綠道建設工程、李朗地鐵站、涼帽山地鐵站周邊慢行改善工程等項目順利完工。扎實推進正本清源、暗涵整治工程等重點子工程，全年完成管網(wǎng)建設10。5萬米。6天內高效辦結中央環(huán)保督察交辦2宗主辦案件。創(chuàng)新探索“一枚公章管審批”基層政務服務模式，入選xx市“一帶一路”法治地圖。xx村、xx社區(qū)獲評首批“xx市兒童友好社區(qū)”。
二、20xx年工作思路。
放眼全市，xx被納入“都市核心區(qū)”版圖，地處xx關口、背靠xx，必將受益于全市“雙區(qū)”“雙改”、xx北部都會片區(qū)等重大戰(zhàn)略推進。置身xx，xx小鎮(zhèn)被賦予建設“涉云信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造特色小鎮(zhèn)典范”新定位，納入xx萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，未來有望承接科技創(chuàng)新、高端人才等資源外溢。立足xx，水源保護區(qū)“松綁”提上日程，兩大“平方公里級”項目以及一批產(chǎn)業(yè)類、更新類項目有序推進，為下一步xx的發(fā)展積攢力量。
接下來，xx街道將圍繞“xx智慧城、生態(tài)活力區(qū)”建設目標，以“促發(fā)展、保安全、提品質、惠民生”為主線，集中力量、抓準關鍵，朝著打造高端生產(chǎn)、安全穩(wěn)定、環(huán)境友好、配套完善的現(xiàn)代城區(qū)方向發(fā)展，全力以赴謀求更大突破。
（一）加快騰挪，在拓寬發(fā)展空間上下更大功夫?；ù罅怛v挪整備空間，實現(xiàn)“項目等空間”到“空間等項目”的根本轉變。強力配合推進xx河截排工程，精準發(fā)力加快調蓄湖征拆等前期工作；未雨綢繆、科學謀劃城市空間和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化路徑，為土地空間“解綁”后片區(qū)高質量發(fā)展做足準備、夯基磊石。狠抓兩大平方公里級重點項目；深入謀劃xx河更新整備融合項目，強效推動片區(qū)連片改造、整體開發(fā)。推動湯姆遜工業(yè)園、莊氏大廈、國立偉工業(yè)區(qū)城市更新單元等項目立項，促進片區(qū)發(fā)展轉型升級。力爭中部片區(qū)、上李朗等利益統(tǒng)籌項目及下李朗、沙塘布、吉廈等一批城市更新項目取得突破進展，為全局開發(fā)中優(yōu)先落實教育、文體、道路、醫(yī)療等民生亟需設施提供空間。
（二）規(guī)劃引領，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構上下更大功夫。立足西xx片區(qū)定位及區(qū)位優(yōu)勢，進一步加大招商引資力度，充分利用轄區(qū)現(xiàn)有近百萬平方米空置產(chǎn)業(yè)空間，積極承接坂雪崗、前海等外溢資源，全力爭取在xx小鎮(zhèn)范圍內布局重大創(chuàng)新資源、重大企業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)能級，深度融入世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū)。依托轄區(qū)九大物流園區(qū)，借助賽維時代、傲基科技等電商優(yōu)勢，引導傳統(tǒng)物流向智慧物流企業(yè)轉型升級。依托左右家私、中絲園、雅蘭等具有本土影響力的企業(yè)，大力引導發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，豐富“xx”內涵。全力支持重點骨干企業(yè)做優(yōu)做強，按照龍頭引進與鏈網(wǎng)培育相結合原則，注重轄區(qū)內龍頭企業(yè)兆馳集團新業(yè)務板塊的承載空間保障，支持其智慧家庭組網(wǎng)板塊拓展到iot智能終端以及通信設備；注重引進其產(chǎn)業(yè)鏈缺失的關鍵環(huán)節(jié)及上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)集聚。常態(tài)化開展服務企業(yè)活動，分批次啟動轄區(qū)工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境升級改造，全力打造良好營商“軟環(huán)境”。
（三）嚴抓不懈，在筑牢安全底板上下更大功夫。抓實抓細常態(tài)化疫情防控，嚴格落實重點人員排查管控、健康驛站規(guī)范管理、跨境司機閉環(huán)管理等各項措施，堅決守住社區(qū)小區(qū)防控陣地。持續(xù)攻堅高層歷史違建區(qū)域安全整治。健全高標準工地安全管理體系，探索以“智慧管理”方式加強對在建工地監(jiān)管，持續(xù)實施“紅黑榜”制度。全面納管轄區(qū)小散工程，力促巡查率、備案率“雙提升”。堅持問題導向，全力以赴推進城中村用電、燃氣改造、工礦商貿、“三小”場所等重點領域的安全隱患排查整治，源頭減少各類事故發(fā)生。扎實推動丹沙路等一批交通隱患“微治理”，逐步將隱患排查治理重心向城中村道路拓展延伸。
（四）用心用情，在辦好民生實事上下更大功夫。推動片區(qū)交通骨架重塑；大力實施道路網(wǎng)絡建設，開展怡心東路等9個項目用地征拆工作；持續(xù)攻堅涉鐵道路，想方設法破解聯(lián)李大道東段、鐵東路等收地瓶頸；高標準完成8公里慢行系統(tǒng)建設。見縫插針推進一批立體停車庫、平面停車場建設，力爭全年增加停車位500個。實施“幸福家園、學有優(yōu)教”行動，推動石芽嶺學校、xx中學、沙西小學3所學校改擴建工程；通過中部片區(qū)利益統(tǒng)籌項目推動一所54班九年一貫制學校、街道級文體中心動工建設。
（五）精耕細作，在提升城區(qū)品質上下更大功夫。突出樂活宜居，深入實施“美麗xx精彩蝶變”工程。立足“四山兩水”生態(tài)本底優(yōu)勢，大力推進xx河碧道、埔地嚇公園建設，打造水城融合、人水和諧的“幸福河湖”典范；推動xx郊野公園正式動工，縱向盤活黃牛湖水庫、求水山公園、中絲園、xx炮樓沿線自然及人文資源，高質量打造生態(tài)活力區(qū)旅游路線。聯(lián)動布吉街道，推動樟樹布隧洞二期建設，共享xx片區(qū)山水資源。研究兆馳企業(yè)旁高壓線下建設綠地公園，持續(xù)優(yōu)化重點園區(qū)周邊環(huán)境。傾斜民生大盆菜、交通隱患整治等經(jīng)費，推動公廁、路面、路燈等硬件設施完善提升，開展變電箱、橋墩等“城市家具”美化行動。持續(xù)開展“全民清潔日”活動，推進城中村市容環(huán)境精細化治理。
（六）匯聚合力，在共建共治共享上下更大功夫。加快建成街道、社區(qū)智慧管理中心，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”精準治理，著力提升信息化、智慧化管理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，分層分類推進楓橋式社區(qū)、小區(qū)、園區(qū)創(chuàng)建工作。深入學習推廣“龍嶺模式”，持續(xù)挖掘、做優(yōu)做強xx村“黨建+”、丹竹頭“雙建雙治雙融”等一批xx品牌。
（七）全面從嚴，在強化作風建設上下更大功夫。旗幟鮮明講政治、抓政治，持續(xù)開展黨史學習教育，建立“我為群眾辦實事”長效機制。大力實施“育苗工程”“幫帶計劃”，持續(xù)優(yōu)化人才梯隊培養(yǎng)，為xx事業(yè)發(fā)展提供堅強人才保障。常態(tài)化保持高壓反腐態(tài)勢，堅持“三不”一體推進，營造風清氣正干事氛圍。健全容錯糾錯機制，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，大力推動被問責和受處分干部跟蹤回訪工作常態(tài)化、系統(tǒng)化，使犯錯干部從“有錯”向“有為”轉變。
基礎設施建設情況調研報告篇四
為了全面落實科學發(fā)展觀，了解我鎮(zhèn)公共基礎設施建設情況，摸清存在的問題，探索新形勢下加強農村公共基礎設施建設的新路子，更好地推動全鎮(zhèn)農村經(jīng)濟發(fā)展。近日，按照縣委統(tǒng)一安排和部署，我鎮(zhèn)成立專題調研組，通過收集資料、召開座談會、實地走訪調查、發(fā)放問計于民征求意見書和調查問卷等形式，對我鎮(zhèn)公共基礎設施建設情況進行了專題調研，通過深入細致的調查和研究，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，本人對實踐科學發(fā)展觀有了更加深刻的認識，同時對通過加強農村基礎設施建設，改善民生，造福百姓，進而推動新農村建設步伐產(chǎn)生了新的認知和看法，進一步增強了加快農村基礎設施建設的信心?，F(xiàn)將調研情況匯報如下。
業(yè)生產(chǎn)總值3.23億元，同比增長17%；農牧民人均純收入達到7680元，同比增長16%。在國家政策和縣委、縣政府的大力支持下，積極爭取國家政策和項目，近年來，先后投資2000余萬元實施了林業(yè)生態(tài)建設、農網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一大批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。近年來，投資2000余萬元修柏油路91公里，修農田砂石路34公里，修建防滲渠43.8公里，共修建抗震安居房1201棟；完成14個村“三室一場”配套建設。新建沼氣池近100個，新修衛(wèi)生廁所600戶，新修磚墻28公里。投資25萬元完成北頭道河子村、興奮村標志性大門建設，完成了南吾宮2.5公里防洪壩工程建設；投入400余元，完成了學校宿舍樓等工程；有10個村均設立衛(wèi)生點，配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，農民的醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯提高。
（一）農村道路。
全鎮(zhèn)現(xiàn)有道路200余公里。其中15個村“通達工程”已全部完成，客運通車率達100%，建成了城鄉(xiāng)一體的道路網(wǎng)絡。村村通柏油路工程：全鎮(zhèn)投資500余萬元修柏油路91公里，修農田砂石路34公里，占全鎮(zhèn)道路的70%，目前只有北頭道河子村、沙河子村、興奮村、宋圣宮村4個村完成了村內巷道攤鋪，占全鎮(zhèn)的26%，農村道路能基本滿足農戶的生產(chǎn)生活需求。
（二）農田水利設施。
近年來，我鎮(zhèn)積極加大農田水利設施建設力度，現(xiàn)擁有機井144眼，修建防滲渠43.8公里，有效灌溉面積83000畝；安裝實施節(jié)水滴灌50000畝，占全鎮(zhèn)總耕地的54%；安全飲用水方面，近兩年，完成11個村自來水改造和鎮(zhèn)區(qū)改水工程建設，基本解決了居民飲水困難問題。
（三）信息化。
金溝河鎮(zhèn)正逐步建立起縣、鎮(zhèn)、村三級信息聯(lián)網(wǎng)服務平臺，努力為廣大農民群眾提供完善的農村經(jīng)濟信息服務網(wǎng)絡，農村信息化建設成績較為突出。電視和電話的普及率都相當?shù)母撸堪賾艮r村居民家庭擁有電視機124.8臺，安裝電話66.7部，電視和電話在農民獲取信息和進行信息交換中扮演的角色十分重要。
（一）問題。
1、農村道路質量不高，規(guī)劃相對滯后。從調查情況來看，農村道路的硬化率僅為47%，硬化率相對不足。硬化的道路主要是連接相對集中居住村落的村道，而沒有硬化的道路多是通往農田機耕道。大型農機一般無法通過2米-2.5米寬的未硬化機耕道進入農田作業(yè)。特別是遇上雨天，道路泥濘現(xiàn)象非常突出，通行不方便，影響了我鎮(zhèn)農業(yè)機械化生產(chǎn)活動，農戶對此頗有怨言。此外，多數(shù)農村道路是由村組織農戶進行修建的，隨意性較強，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，道路多蜿蜒曲折，堵塞問題突出，通行效率低下。
2、部分農田水利基礎設施超期運行、設備老化、效率降低。許多河道淤積，防洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降。比如泉水溝村，機井運行時間超過10年。機井老化，渠系長，有加之有些渠道堵塞、污染問題較為突出，影響了農田灌溉用水。
3、信息化建設工作有待進一步加強。我鎮(zhèn)農民群眾現(xiàn)在接受和交換信息的主要方式是通過電視和電話，獲取信息的渠道較為單一。電視通光纖率較低，電視信號質量不高，電視傳播的信息有限。另外，通過報紙在農村傳播信息進展緩慢，一是農民的文化程度普遍不高，二是農民也不愿承擔經(jīng)常買報紙的費用?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶還是很少。農民普遍認為寬帶費用高，對于一般家庭來說，也是一筆不小的開支。
4、農村電網(wǎng)改造需要繼續(xù)完善。目前，我鎮(zhèn)農網(wǎng)改造工程進展順利，大部分村已經(jīng)完成了農網(wǎng)改造，僅有部分村由于資金、施工安排等方面的原因改造沒有完全完成。但是，現(xiàn)在農網(wǎng)的負荷在農村用電高峰時期（晚上7-9點）已經(jīng)不能完全滿足農村居民的生產(chǎn)生活，隨著農村經(jīng)濟條件的改善和農民生活水平的提高，將會有越來越多的家用電器進入廣大農戶家中，農村的用電也將呈上升趨勢，農村電網(wǎng)的壓力也會也來越大。
（二）主要原因。
1、資金投入不足。與國家、自治區(qū)、縣委、縣政府每年投資到城市基礎設施建設資金相比較，投資到農村基礎設施建設上的資金則相對較少，遠遠不能滿足農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展對基礎設施的要求。另外，農民投工投勞下降也是農村基礎設施建設滯后的原因之一。過去，“義務工”等措施曾在農村基礎設施建設方面發(fā)揮過積極作用。但是現(xiàn)在，規(guī)定的“義務工”形式已經(jīng)全部取消，“一事一議”籌資籌勞也有很多困難，存在“有事不議、有事難議、議而不決、決而不行”等問題，農民對農村公益事業(yè)的勞務投入總量下降。
醫(yī)務、科技人員待遇低，人才流失日趨突出，嚴重制約著農村社會事業(yè)的發(fā)展。建成的公共設施由于管護責任不落實，缺乏后續(xù)投入和維護管理，老化失修嚴重，難以長期發(fā)揮效益。農村基礎設施多是由政府、村集體建設，村級管理，產(chǎn)權不明晰，管理主體缺位，農村基礎設施的投資效益低下。
3、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，設計不盡科學，布局不夠合理。農村基礎設施的建設沒有納入發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，建筑設計水平低下，隨意性突出，亂搭亂建、擠占農用地、公共用地現(xiàn)象比較普遍。
為使我鎮(zhèn)村級基礎設施建設與全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，充分發(fā)揮基礎設施在推進城鄉(xiāng)一體化中的重要作用，應采取有效措施，加快農村基礎設施建設，提高農村基礎設施運行效率。
努力探索發(fā)展農村集體經(jīng)濟的有效途徑。
通過“三清一包”、“林權制度改革”、“土地整合”、“機井折舊”等方式壯大村集體經(jīng)濟，更好服務于農村基礎設施。只有村級集體經(jīng)濟有了發(fā)展，集體收入有了提高，公益事業(yè)投入力度才會加大。沙河子村就是一個很好的范例。在村干部選擇方面，要優(yōu)先于一些有頭腦、有干勁、有能力、有集體觀念的人，好的領導才能找準發(fā)展的方向。
其次，要完善村集體資產(chǎn)的管理機制，制定和完善各項管理制度，加強村集體事務的監(jiān)督，讓村民對村委會和集體經(jīng)濟樹立信心，推進農村基礎設施建設快速發(fā)展。最后，找準本村優(yōu)勢，發(fā)展適宜經(jīng)濟。地質資源豐富的村可以發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，形成規(guī)?；慕?jīng)營，提高農業(yè)效益；如北頭道河子村通過“以地生財，筑巢引鳳”招商引資，大力招商引資辦廠，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
基礎設施建設情況調研報告篇五
隨著2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》提出的“建設社會主義新農村”。我市不少地方都沿街造房買房落居。我想這也只是符合了“建設社會主義新農村”的農民居住集約化吧！而農民居住集約化的目的就是為加強了農戶之間的緊密性聯(lián)系，提高農民組織化程度，發(fā)展鄉(xiāng)村文化，創(chuàng)造了條件，便于農村公共設施建設。談到農村公共設施我認為其中不少地區(qū)的不少農村還存在許多不足和缺陷。
由于國家和省級、市級財政每年投入到農村基礎設施建設上的資金有限的原因和縣財政對農業(yè)和農村基礎設施建設投資不足，致使農業(yè)和農村基礎設施比較薄弱。
（二）公共服務基礎設施相對短缺。剛開始由于水體的污染大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就連人畜的飲水沒有解決，雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民絕大多數(shù)用上了自來水，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有下水工程和污水集中處理工程，大部分生產(chǎn)、生活污水排入滲坑或直接排進池塘、河道，造成了大面積的地下水和地表水的污染，致使居民、農民、牲畜的飲水不安全；這些將直接威脅到人們的用水安全。
在農村里，土地和水、山林地這些公共設施的資源本身有限，再加上不合理的開發(fā)、管理和利用因而往往會造成資源得不到科學的充分利用和浪費。如：農民在田間農作物應可以充分利用田間光熱水氣實行輪作、間作、套種、混播，在水里種植水生作物、養(yǎng)殖魚和水禽等。而農民卻沒能挖掘出這些公共設施的資源潛力，從而降低了農村公共設施的資源利用率，達不到增產(chǎn)增收的效果。這些正是由于村干部沒有落實到實處，造成農民在技術上、好的想法得不到支持、資源得不到承包，造成一些公共設施的資源無人管理和充分利用。
由于各種因素的影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村建設的方案等規(guī)劃編制工作剛剛起步或者還未制定，由于全縣村鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的相對滯后。農村基礎設施的建設缺乏長期的規(guī)劃，為今后新農村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造建設帶來了許多困難和麻煩：大部分農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的基礎設施功能不夠完善；生活居住區(qū)相應的供排水和公共服務設施十分薄弱，鄉(xiāng)容村貌臟亂差問題突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村沒有集中的垃圾處理站，隨意傾倒垃圾的現(xiàn)象嚴重。我想這在基礎設施比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村就不會出現(xiàn)了一些情況了。
（二）公共基礎設施的缺乏，制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村發(fā)展。
生產(chǎn)工具的機械化不光是工業(yè)發(fā)展的必然趨勢也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的必然發(fā)展趨勢。機械化水平是衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、農業(yè)發(fā)展水平的重要標志，也是確保提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村生產(chǎn)力，促進更多的勞動力轉移，徹底改變傳統(tǒng)的耕作方式的前提和依據(jù)。這樣就必須加快發(fā)展農村教育事業(yè)，大規(guī)模開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村勞動力技能的培訓；繁榮農村文化事業(yè)，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設施的建設；推動實施農民體育健身工程；扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村業(yè)余文化隊伍，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村興辦文化產(chǎn)業(yè)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。然而正是這些公共基礎設施的缺乏才導致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、農業(yè)發(fā)展水平的低下，制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村發(fā)展速度。
（三）各項事業(yè)發(fā)展人才的缺乏。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村經(jīng)濟發(fā)展滯后有多方面的原因，但其最根本、最主要的原因就是缺乏高素質、實用型的人才。如：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村衛(wèi)生院的落后，缺乏新型高檔次的醫(yī)療設備和這些設備的操作人員等，這些矛盾和問題，有的是在長期發(fā)展中積累下來的，有的是在新的發(fā)展形勢下出現(xiàn)的新情況。其原因主要有以下幾條：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村集體經(jīng)濟實力相對薄弱；二是各項事業(yè)發(fā)展人才缺乏。在農村的發(fā)展和建設中是需要各類型農村人才，其中包括實用性人才、專業(yè)性人才等．實用性人才如：種植、養(yǎng)殖、加工能手，經(jīng)營創(chuàng)業(yè)型、轉移輸出型、技能推廣型、傳統(tǒng)工藝型以及農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人等。專業(yè)性人才應涉及教育、衛(wèi)生、科技、文化、環(huán)境保護、農業(yè)、規(guī)劃、法律等領域。農村實用性人才應集中在農業(yè)生產(chǎn)、教育、衛(wèi)生、農業(yè)、科技等領域，規(guī)劃、法律方面。農村各類型人才的缺乏和不均衡嚴重影響了農村各項事業(yè)的發(fā)展，因此要加快農村的各項事業(yè)發(fā)展必須定制和輸送各類農村人才。
（四）、制訂人才激勵政策，引導各類人才。
由于農村物理條件和物質條件差等原因，大多數(shù)都多人不愿意長期在農村工作下去，因此農村是一個極度缺乏人才、技術水平落后的地方。要想解決好這一問題，首先要制訂相應的人才激勵政策，加強對農村勞動力的技能培訓，盡量提高農村物理條件和物質條件，以便吸納對農村有用的各類型人才到農村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，其次，就要與相關部門簽訂各類人才的輸送機制，為農村輸送大量農村實用型人才。
（五）充分依靠群眾，發(fā)揮主體作用。
農村基礎設施的建設不僅需要政府的投入和政策的引導，而且還需要農民的積極參與，因為農民才是農村基礎設施建設的主人。因此，要充分調動廣大農民的積極性和創(chuàng)造性，使廣大農民自發(fā)的為農村村基礎設施的建設盡一份力。政府和村干部在工作中，要堅持以群眾的工作為基本原則，尊重廣大農民群眾意愿，注意充分調動和發(fā)揮農民群眾在農村建設中的主體作用。制訂好長遠農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，要圍繞人民群眾需求進行策劃，充分征求和采取農民群眾好的的意見和建議。對于農民自愿自主創(chuàng)業(yè)致富建設項目，政府要在技術和資金予以幫助和引導，通過以補助、貸款、以物抵資、提供技術信息等方式，引導農民幫助農民，共同參與農村基礎設施建設。
基礎設施建設情況調研報告篇六
為認真貫徹落實中央、省委1號文件精神和中央提出的堅持不懈加強農田水利建設的要求，全面了解和掌握我縣農村水利基礎設施建設的現(xiàn)狀，加快推進水利現(xiàn)代化建設，根據(jù)工作安排，從4月下旬開始，縣人大分成四個調查小組，在會四位副主任帶領下，深入到各鎮(zhèn)和相關部門聽取了工作匯報，召開了多個層面座談會，廣泛聽取了建議和意見，并視察了部分農村水利建設現(xiàn)場。5月上旬，縣人大會領導帶領部分組成人員到縣水務局調研，就相關水利建設重點、熱點、難點問題進行詳細的詢問和認真的探討。5月14日，四個調研組進行了情況匯總。5月21日，縣人大會第3次主任會議專題聽取調研情況匯報?，F(xiàn)將調查情況報告如下：
近幾年，縣政府及相關職能部門把農村水利作為“三農”工作的基礎性工程來抓，不斷加大投入，創(chuàng)新管理機制，深化水利改革，推進水利事業(yè)發(fā)展。去年10月，縣政府專題召開了以農村水利建設為重點的農村惠民工程動員大會。去冬今春，全縣上下結合各自實際，早規(guī)劃、早部署，統(tǒng)籌抓好各項水利基礎設施建設，各項工程進展順利，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎保障。我縣先后被評為省農村河道疏浚先進單位、全省水利建設先進單位。
(一)加強水利基礎設施建設，農村生產(chǎn)生活條件不斷改善?？h政府及職能部門高度重視農村水利基礎設施建設，認真編制農田水利規(guī)劃、河道疏浚整治規(guī)劃，完善了政府投入、部門融資、農民投資投勞和社會籌資相結合的水利投資模式。以來，全縣農村水利投入大幅度增加，累計投入資金達到3.99億元。縣水務局充分發(fā)揮部門職能作用，想方設法拓寬水利建設資金渠道，向銀行融資近4億元，其中用于農村水利設施建設1.6億元，大力度實施以水利建設為重點的農村基礎設施八大惠民工程，強勢推進河道疏浚整治、農田豐產(chǎn)溝整治、全縣獨立水系配套更新改造和泵站維修改造。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和要求，縣政府把農村河道疏浚、整治農村環(huán)境作為重要的農村實事工程來抓，認真制定整治方案和年度實施計劃，積極開展農村河道疏浚整治工作，至用兩年時間率先在全市完成了三年目標任務。在溝河疏浚和整治的基礎上，縣政府積極探索河道長效管理新機制，建立了以河道保潔和治理為重點的“四位一體”管理模式，落實考核獎懲機制。各鎮(zhèn)都成立保潔中心，組建保潔員隊伍，制定管理措施。通過突擊整治和長效管理，全縣河道水質有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環(huán)境有了明顯改善。
(二)突出民生水利項目建設，精心組織實施水利工程。一是全力做好農村飲水安全工程。農村飲水安全工程是一項德政工程、實事工程，以來，縣政府根據(jù)上級部署和要求，精心組織，扎實推進，先后完成了三期六個鎮(zhèn)以及掘港、大豫、栟茶三鎮(zhèn)(10個村)的增補工程和35所農村學校的飲水安全工程，工程投資1.5億元，累計鋪設和改道供水管網(wǎng)近1550公里，受益人口46.6萬人，項目受益人數(shù)和工程建設質量評比全市第一。二是實施中央財政小型農田水利和節(jié)水灌溉示范項目。以來，先后組織實施了中央財政小型農田水利專項工程，新增農資綜合補貼水利工程和九洋中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，共新建改建泵站171座，建設防滲硬質渠521公里。三是成功躋身中央財政小型農田水利重點縣項目。三年來共爭取省級以上資金2.92億元，有效地緩解全縣水利建設資金制約問題，扭轉了農村水利設施老化失修、功能衰減的被動局面，極大地改善項目實施區(qū)域基礎條件。
(三)落實科學防控措施，防汛抗災能力得到增強。我縣靠江臨海，每年臺風、潮汛較為頻繁，是災害多發(fā)性區(qū)域，防汛抗災任務十分繁重?？h政府根據(jù)我縣的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗災工作。一是加強防汛減災工程建設，防洪排澇工程體系基本建立。近幾年，縣政府及相關部門不斷加大跑部跑省力度，爭取水利項目和資金，完成了掘苴閘、東安閘下遷的任務，同時實施了如泰河整治，恢復了引排功能。二是加強防汛減災組織領導。堅持防汛抗災行政首長負責制，縣、鎮(zhèn)都建立了防汛抗災領導小組，領導小組下設工作小組，將任務和責任分解到各鎮(zhèn)，全縣上下形成了齊抓共管的良好格局。三是加強防汛抗災監(jiān)測、處置工作。根據(jù)每年防汛工作新形勢，做好防汛抗災預警工作，修訂應急處置預案，加強汛前檢查，備足防汛物資，及時做好汛情通報、水情調度等工作。幾年來，我縣未發(fā)生重大水情災害。
二、存在的主要問題。
難情緒，被動應付。不少群眾對水患存在麻痹思想，開展水利建設的積極性不高，水環(huán)境保護意識較差。水利干部隊伍力量單薄。目前全縣鎮(zhèn)水利站在職人員56人，承擔著農路農橋建設、溝塘整治、飲水安全工程等較為繁重的建設工程任務?？h水務局和各鎮(zhèn)水利站普遍存在水利專業(yè)技術人員匱乏、人員偏少、技術力量不夠、年齡結構不合理的情況，一定程度上影響了水利事業(yè)的發(fā)展。
(二)農村水利基礎設施建設欠賬較多。一是投入嚴重不足。近幾年，中央、省和市出臺一些財政補貼政策，大多數(shù)投向大型骨干水利項目水利工程，對小型農業(yè)水利基礎設施建設補助項目少，補助資金少，爭取項目比較困難。同時，對地方政府配套資金都有嚴格的規(guī)定，給我縣鎮(zhèn)、村資金增加巨大的壓力。我縣近三年投入近7.2億元，主要用于大的水利工程和項目區(qū)基礎設施，在農田水利建設上的資金每年在8000萬左右，主要用于四級河以上的河道疏浚，對于面廣量大的四級以下河道疏浚管護主要靠鎮(zhèn)村自籌解決。四級以下溝河多數(shù)無財力疏浚。硬質渠道建設未列入縣政府惠民工程，需要建設的任務還十分繁重。經(jīng)濟薄弱村無配套資金來源，不得不放棄水利工程項目，水利設施陳舊老化的現(xiàn)狀不容忽視。二是排灌系統(tǒng)不暢。目前我縣一、二、三級河道較為暢通，但四級以下河道有的多年未疏浚，導致河道淤積、蓄水能力較差;壩頭壩埂多，排水涵洞口徑小，河道引排不暢，各地普遍反映四級河向三級河取水困難，影響農田引水灌溉。三是建設和管理有待加強。水利工程建設標準偏低，河道配套設施缺少;工程建設監(jiān)管力度有待加大，水利設施管護工作制度需進一步落實。鎮(zhèn)、村和農戶等主體責任不明確，責任感不強，“重建輕管”的問題比較突出，平路取土、填溝種地、倒棄雜物和破壞農村水利基礎設施的現(xiàn)象普遍存在。保潔人員工資偏低，年齡普遍老化。水利綜治執(zhí)法推進難度較大，水利工程項目使用周期不長，效益未能最大的發(fā)揮。
(三)農村飲水安全狀況令人擔憂。一是管網(wǎng)普遍老化。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有自來管網(wǎng)建于90年代初，迄今已有二十多年，當時飲水管網(wǎng)材質較差，目前普遍陳舊老化，不少水管附有淤泥、重金屬、鐵銹等沉積物，造成自來水渾濁發(fā)黃。二是水資源供需矛盾突出。一方面，水資源極度短缺。我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水主要以地下水為主，有限的地下水保護很難得到有效控制，對區(qū)域安全構成威脅。另一方面，由于水管老化，滲漏水現(xiàn)象嚴重，既提高了制水成本，浪費了水資源，又造成供水不足，很多離水廠較遠的群眾在高峰時段無法用到自來水，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取限時供水方式，導致群眾用水不方便，消防栓系統(tǒng)擱置。再加之由于過去部分地區(qū)農戶自行打的井未完成封填，使用淺井水，容易受到農藥等污染，衛(wèi)生安全很難得到保證。三是飲水安全缺少資金保障。目前區(qū)域供水、飲水安全工程已經(jīng)到位的鎮(zhèn)村，管網(wǎng)還沒有對接到位，農戶尚未喝上長江水;同時，全縣還有7個鎮(zhèn)(區(qū))面臨著飲水管網(wǎng)急需重新改造的艱巨任務，資金缺口很大，飲水問題成為基層突出的民生問題。
三、幾點建議。
水利是農業(yè)的命脈，水利事業(yè)功在當代、利澤千秋。為全面貫徹落實中央和省委關于加快水利改革和發(fā)展一系列文件精神，加快我縣農村水利基礎設施建設，不斷提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災減災能力和服務民生能力，我們建議：
(一)進一步提高思想認識，切實加強對水利工作的組織領導?？h政府及相關部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認識農村水利建設的重要性和緊迫性，把農田水利作為農村基礎設施的重要任務來抓，列入重點議程，切實加強領導，盡快研究制定和完善我縣加快水利改革發(fā)展的實施意見，堅定不移、堅持不懈地把中央和省市委的決策部署落到實處。要進一步加大農村水利建設的考核力度，完善考核評價體系，增加考核權重，并將考核結果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核評價的重要依據(jù)。利用新聞媒體和輿論工具加強宣傳，充分調動農民群眾的積極性，營造社會各界關心支持，全民參與農田水利基礎設施建設的良好社會氛圍?？h各相關部門要各司其職，通力協(xié)作，完善各項政策配套措施，在用電、融資等方面，創(chuàng)造條件，積極支持農村水利建設和發(fā)展。要適應水利改革發(fā)展的新要求，加快水利管理服務體系建設，加快專業(yè)人才引進和培育，充實基層力量，建立激勵機制，加強隊伍監(jiān)管，提升隊伍素質，為我縣農村水利建設提供強有力的技術和人才支撐。
(二)進一步加大投入，增強水利建設資金保障能力。一是要加大縣級財政投入。要將水利作為公共財政投入的重點領域，認真落實中央和省委一號文件關于“今后十年全社會水利平均投入比高出一倍”、“從土地出讓效益中提取10%用于農田水利建設”、“縣財政要確保當年可用財力的2%至4%用于農田水利工程建設”等政策規(guī)定，繼續(xù)實施“以獎代補”等補助政策，要將硬質渠道和四級以下河道疏浚建設納入“以獎代補”范圍，隨著縣級財力的不斷增長，要加大縣“以獎代補”力度，切實減輕鎮(zhèn)、村資金籌集的壓力和負擔。二要積極爭取上級項目和資金。認真研究國家、省相關政策和扶持重點，積極跑部跑省，爭取上級政策、項目和資金支持，要加強項目的整合，將各類農田水利建設項目有機結合，注重項目建設內容的整體協(xié)調性，做到建設一片、完善一片、穩(wěn)定一片、發(fā)揮效益一片，充分體現(xiàn)項目建設形象，形成我縣水利工程建設亮點和特色。三要建立和完善農民水利投入機制，農田水利建設受益的是農民，投入和管理主體也應該是農民，要充分發(fā)揮農民群眾的主體作用，積極引導農民投資投勞，興辦水利，用足用好“一事一議”籌資籌勞資金。四要廣泛吸引信貸資金投入。要抓住政策性銀行優(yōu)先支持水利建設的機遇，加強與金融部門溝通聯(lián)系，爭取金融部門對農田水利工程建設信貸的最大支持。要統(tǒng)籌好全縣農村水利建設資金，按照輕重緩急，集中財力，分批分期推進水利項目建設，尤其要加大對薄弱村的扶持力度，加快改善我縣農業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(三)進一步推進活水工程建設，提升水系引排功能。水利建設是百年大計，搞好規(guī)劃至關重要?？h政府要立足當前，著眼長遠，堅持因地制宜，從農民生產(chǎn)生活實際出發(fā)，修訂和完善全縣水系規(guī)劃，完善水系配套，加強水源調度，確保全縣用水安全。要加大全縣水利規(guī)劃宣傳力度，便于各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門主動對接水利建設相關工作。要牢固樹立建重于防、防重于搶的理念，進一步建立健全防災減災體系，提高防汛抗旱監(jiān)測預警水平和應急處置能力。進一步加快小型農用水利工程更新改造步伐，提升小型農用水利配套水平。全面實現(xiàn)“活水工程”建設，認真制定農村河道疏浚規(guī)劃，建立新一輪河道疏浚機制，統(tǒng)籌開展中小河流治理，建筑物配套、灌溉和水環(huán)境建設等問題，重點加強四級以下河道和豐產(chǎn)溝的疏浚整治，加快推進硬質渠道建設，提高水資源利用效率，降低水稻灌溉水費，惠及百姓。要指導農民科學種田，減少農藥、化肥的使用，畜禽養(yǎng)殖用房統(tǒng)一規(guī)劃，糞便集中處理，禁止糞便直排，減少農業(yè)面源污染，保護好水環(huán)境生態(tài)體系。落實綜合管理措施，鞏固河道疏浚成果，加強水利工程項目和資金，嚴把工程質量，確保資金和人員安全。要盡快建立健全農村水利設施管理制度，落實管理責任和管理經(jīng)費，加強水利設施管護，使工程得到有效保護，長期發(fā)揮效益。
(四)進一步加快民生水利建設步伐，著力破解農民飲水難題。城鄉(xiāng)飲水工程涉及面廣，縣政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強組織協(xié)調，整合建水和管水資源，盡快出臺農村飲水安全工程實施意見。在明確責任主體，根據(jù)時間和節(jié)點要求，科學制定工程建設方案，強勢推進引江供水主干網(wǎng)建設，積極向上爭取農村安全飲水工程項目和資金，統(tǒng)籌實施鎮(zhèn)、村管網(wǎng)建設和改造。要理順供水管理體制，堅定不移地加快推進水廠回購工作。水廠回購工作由于涉及當事人的切身利益，情況十分復雜，縣政府要高度重視水廠回購問題，組建專門工作班子，認真研究和分析水廠回購可能遇到的各種困難和矛盾，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水廠資產(chǎn)評估，回購過程中指導、扶持和服務力度，同時制定應急預案，及時處置突發(fā)性事件，確保水廠回購工作任務全面完成。要落實好主干管道與鎮(zhèn)管網(wǎng)的接水工作，完善管理辦法，推動區(qū)域供水一體化，確保把優(yōu)質長江水送到千家萬戶。要實行最嚴格的水資源管理，確立用水總量控制，用水效率控制，水功能區(qū)限制納污三條紅線，落實建設項目節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)制度，建立行政區(qū)域用水效率和效益評價與考核指標體系。大力宣傳國情、水情，提高全民水患意識，節(jié)水意識，水資源保護意識，推廣節(jié)水灌溉和節(jié)水農業(yè)，做到合理用水、節(jié)約用水和高效用水。
基礎設施建設情況調研報告篇七
垃圾運營成本較大。主要原因一是目前我縣城區(qū)生活垃圾處理還未建成，縣城生活垃圾全部運至20公里以外的臨時處理點，大大增加了垃圾悼運輸成本。二是垃圾車駕駛員的素質偏低，對車輛未妥善保養(yǎng)，車輛的負荷量也較大，經(jīng)常出現(xiàn)機械故障，零部件損毀現(xiàn)象發(fā)生，而車輛零部件在我縣不能購置，也無法進行維修，極大增加了運營成本。
環(huán)衛(wèi)工人工資待遇較低。我縣環(huán)衛(wèi)工人每月僅有700元的工資，這些環(huán)衛(wèi)工人家庭極度困難，基本上是一個環(huán)衛(wèi)工人養(yǎng)活一家人。在這樣一個高消費的地方，這樣的`收入要解決一家人的生活真的非常困難。
垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設施損壞較快。由于受惡劣氣候和生活條件嚴重影響，的垃圾桶損壞較快。一是因為冬天都要燒火，倒出來的牛糞灰或是煤炭灰都有火籽，火籽遇上紙屑等東西就要燃燒，這對垃圾桶的損壞較大。二是由于一些垃圾里參雜著水，遇上寒冷的冬季，垃圾桶內馬上結冰成塊，垃圾桶冰凍變形的情況時有存在。三是垃圾車駕駛員的素質偏低，對車輛未妥善保養(yǎng)，垃圾車使用壽命較短。
基礎設施建設情況調研報告篇八
近年來，在省、市體育部門的精心指導和大力支持下，我縣的農村公共體育設施建設以農民體育健身工程、全民健身路徑工程為重點，不斷加大農村公共體育設施建設力度和投入，實現(xiàn)了人均體育場地面積的較快增長?，F(xiàn)就我縣農村公共體育設施建設的有關情況匯報如下：
一、基本情況。
我縣轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，357個行政村。近年來，我縣的農村公共體育設施建設主要有以下幾塊：
1、行政村農民體育健身工程達143個：其中20xx年實施了1個，20xx年實施了4個，20xx年實施了17個，220xx-20xx年實施了21個，20xx年實施了10個；20xx年實施了29個；今年正在實施的工程點達61個。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程達3個：其中20xx年實施了2個，今年正在實施1個。
3、全民健身路徑工程1批：即鎮(zhèn)健身路徑工程。
4、在新農村建設點、“三送”點實施有大小、規(guī)模不等的體育健身工程。
實施的143個行政村農民體育健身工程、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程和5批的健身路徑工程中已撥付場地建設補助資金達94.5萬元。
二、主要做法。
（一）加強領導，突出政府部門的主導作用。
我縣成立了農村公共體育設施建設領導小組，由縣政府分管領導任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改委、縣體育局、縣財政局及相關單位主要領導為成員，并設立農村公共體育設施建設領導小組辦公室，由體育局局長兼任辦公室主任，具體負責農村公共體育設施建設的日常事務。
（二）找準切入點，與新農村建設統(tǒng)籌兼顧，做好農民體育健身工程工作。
我縣將農村公共體育設施建設列入新農村建設的重要內容，要求各新農村建設點在掛點單位的支持配合下，充分發(fā)揮農民群眾的主體作用，認真做好農村公共體育設施建設工作。一是堅持節(jié)約優(yōu)先、規(guī)劃優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，把農民體育健身工程與村容村貌整治相結合，充分利用荒地荒坡、廢棄水塘、閑置房屋，或填平，或翻修，因地制宜，綜合整治，變廢為寶。既解決了地臟水臭問題，又建成了體育健身設施，美化了村容村貌，使農民生活環(huán)境和生活質量顯著改善。二是把農村公共體育設施建設與培育新農民、創(chuàng)建新村鎮(zhèn)、塑造新風貌結合起來，一起研究，一起部署。不僅促進了城鄉(xiāng)體育、區(qū)域體育公共服務均衡化發(fā)展，增強了農民身體素質和生產(chǎn)經(jīng)營、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，而且?guī)恿舜彐?zhèn)的整體規(guī)劃，改善了農村發(fā)展條件和生態(tài)人居環(huán)境，提升了農村發(fā)展的軟實力。
（三）廣泛宣傳，充分調動群眾的積極性。
農村公共體育設施建設工作，與廣大農民朋友利益密切相關，涉及土地、勞力和資金。在實施過程中，著力加強了宣傳發(fā)動工作，充分利用廣播、電視、黑板板、懸掛宣傳標語、制作“農村公共體育設施”宣傳片，印制宣傳冊等形式大力宣傳農村公共體育設施建設工作的意義、作用。通過宣傳，農民群眾對公共體育設施建設表現(xiàn)出了極大的熱情，尤其是全民體育健身工程工作全面鋪開后，立即受到各鄉(xiāng)村的熱烈響應，出現(xiàn)了爭著要求實施的現(xiàn)象。同時我們還十分注重用典型說話，通過組織干部群眾到已建好的農民體育健身工程示范村學習考察、比賽交流，讓大家相互啟發(fā)、相互促進，學有方向、干有目標。
（四）建好管好用好農村公共體育設施建設。
我們在工程實施的各個環(huán)節(jié)上著力把握好以下關鍵點：
第一、在選址工作中，強調農民自主申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推薦和嚴格考察。
第二、在日常管理中，我們要求各村委會要指定專人負責管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要監(jiān)督到位。
第三、培養(yǎng)農村社會體育指導員，推廣科學健身方法，指導農民群眾用好體育健身器材，充分發(fā)揮農民體育健身工程的作用。七年來，我縣累計培養(yǎng)農村社會體育指導員357名，做到了每個行政村配備一名農村社會體育指導員。
三、存在問題。
由于農村公共體育設施建設涉及面廣，單個項目資金數(shù)額較小，在實施中還存在一些問題，需要切實解決好。
一是經(jīng)費不足。隨著物價水平的不斷提高，原定的農民體育健身工程每個村0.7萬元的場地建設費已遠遠滿足不了項目建設，大多數(shù)行政村無資金積累和收入來源，造成建設主動性、積極性不高。
二是進度不均衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目建設只做一般性安排，責任不明確，措施不到位，督促檢查不力，致使項目建設滯后。
三是部分行政村難以落實建設場地，造成項目建設進度緩慢，甚至擅自更換工程點。
四是個別行政村器材管理不善，導致器材受損現(xiàn)象。
四、工作建議。
1、器材單一化，望上級適當增加器材的種類，以實用性為主。
2、場地建設資金不足，希望上級提高補助標準。
基礎設施建設情況調研報告篇九
尊敬各位領導：
一、xxx區(qū)供熱工程項目。
xxxx區(qū)供熱工程概算總投資xxxx萬元，新建熱源廠一座，建設2臺29兆瓦燃煤鏈條熱水鍋爐，配套建設相關附屬設施。該項目按單獨選址用地報批，目前，該項目已完成可研批復，重新選址，勘測定界測繪，林地、草地、自然保護區(qū)、縣級壓礦、文物核查等工作，選址論證報告、節(jié)地評價、地災評估、水土保持方案、社會穩(wěn)定風險評估等已委托第三方機構編制，計劃于x月x日全部完成，并上報縣自然資源局審批，現(xiàn)急需解決單獨選址報件涉及的環(huán)境影響評價批復與可研批復名稱不一致問題、省廳壓礦審查、辦理用地預審和選址意見書、社會穩(wěn)定風險評估備案、水土保持方案批復等事項。
xxx區(qū)給水廠建設項目概算總投資xxx萬元，新建給水廠一座，設計規(guī)模1.25萬立方米/日，配套建設相關附屬設施。該項目在城市規(guī)劃區(qū)內，占未利用地，按批次用地報批，目前，已完成可研批復，初步設計、勘測定界，林地、草地、自然保護區(qū)、壓覆礦產(chǎn)、文物核查等工作，水土保持方案已完成前期編制正在修改完善，環(huán)評批復變更已與縣環(huán)保局對接，正在重新修改環(huán)評文本。可研批復、勘測定界、用地申請文件計劃于今日報縣自然資源局，在自然資源局向省自然資源廳報批批次用地的同時，繼續(xù)完善環(huán)評、水土保持方案等手續(xù)，待批次用地審批后，第一時間向縣自然資源局提交申請用地。
三、
xxxx東環(huán)路配套設施及市政管網(wǎng)建設項目概算總投資xxxx萬元，在xxxx東環(huán)路新建市政管溝2.1公里，兩側新建4.5米寬人行道2.1公里，鎮(zhèn)區(qū)支線一道路兩側新建3米寬人行道0.8公里，配套建設綠化樹池、路燈等設施。該項目按批次用地報批，目前，已完成可研批復、環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案、初步設計、用地紅線測量、勘測定界前期測繪等工作，水土保持方案已委托第三方機構編制。此項目與馬鬃山鎮(zhèn)區(qū)給水建設項目屬同一批次，因此在自然資源局向省自然資源廳報批批次用地的同時，繼續(xù)完善各相關手續(xù)資料。
基礎設施建設情況調研報告篇十
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會文明程度的提高，加上各級家教組織的推動，我市廣大家長、幼兒園、中小學和社會有關部門，對未成年人家庭教育重要性的認識日益加深，對這項工作越來越重視。
（一）家庭教育、學校教育、社會教育相結合，已引起社會廣泛的關注。一是市、縣（區(qū)）都依托婦聯(lián)成立了家庭教育促進會，加大了對未成年人家庭教育的理論研究和工作指導。二是創(chuàng)辦了家長學校。目前，全市有家長學校1278處。大部分家長學校是依托中小學、幼兒園開辦的，部分家長學校做到了有場地、有計劃、有活動，取得了較好的效果。三是學校重視加強與家長的聯(lián)系。許多學校經(jīng)常召開報告會、座談會、家長會、經(jīng)驗交流會、專題講座，開展家訪活動，加強了學校與家庭的溝通。四是注意發(fā)揮信息網(wǎng)絡的服務作用。近年來，隨著全市“校校通”工程的實施，部分條件好的學校都依托東營教育網(wǎng)，成立了網(wǎng)上家長學校，開展了網(wǎng)上教子和家教咨詢服務活動，實現(xiàn)了網(wǎng)上家?；?，家校、家園共育的氛圍初步形成。
（二）全面教育正成為家庭教育的目標。這次調查顯示，94.5%的家長既希望孩子學習好，更希望孩子品德好。在座談中有的家長說：“智育不合格是次品，德育不合格是危險品。孩子不是私有財產(chǎn)，我們要為國教子。”這說明以往只重視智育而忽視德育的觀念正在發(fā)生著變化，有的家長在督促孩子學好文化課的同時，也注重了品德、意志、能力等方面的發(fā)展。一是對孩子進行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和理想信念教育。例如，在節(jié)假日期間，引導孩子看有關電影、電視，讀有關報刊、書籍，鼓勵孩子參加社會實踐活動，孩子從小就了解今天的幸福生活來之不易，立志長大成才，報效祖國。二是對孩子進行傳統(tǒng)美德教育和法制觀念教育。許多家長經(jīng)常給孩子講有益于身心健康的故事，教他們學習中華優(yōu)秀詩文，引導他們遵紀守法，做熱愛祖國、尊老愛幼、通情達理、助人為樂的好孩子。三是全面提高孩子的基本素質。許多家長把基本素質教育同家庭日常生活結合在一起，與親情結合在一起，寓教于樂，深入淺出，入心入腦，有效地培養(yǎng)了孩子的勞動意識、創(chuàng)造意識、科學精神、進取精神。
（三）努力營造有利于孩子成長的良好家庭環(huán)境。許多家長認識到，家庭是孩子的第一生活陣地，其環(huán)境如何，對孩子的成長有著至關重要的影響。因此，他們在以下幾個方面作了努力：一是平等民主，循循善誘。隨著家教知識的逐漸普及，相當部分的家長認識到，平等、民主、和諧的家庭氣氛，有利于形成良好的親子關系，可以使孩子在融洽、愉悅、幸福的家庭氣氛中健康成長。調查顯示，民主、平等、和諧的家庭占65.7%，基本和諧的家庭占29.5%。在教育方式上，有92.6%的家長能夠做到動之以情、曉之以理。在座談中，很多家長認為，在家庭生活中，父母既是孩子的長輩，也是他們的朋友。家長在教育孩子時，要堅持民主、平等、循循善誘的原則，理解和尊重孩子，在溝通中了解他們的內心世界，以便實施有的放矢的教育。二是營造氛圍，潛移默化。近年來，隨著家長文化水平的不斷提高，越來越多的家長認識到，家庭濃厚的學習氛圍，可以熏陶孩子，使他們在潛移默化中養(yǎng)成良好的學習習慣。因此，在市區(qū)和縣城駐地，很多家長樹立了終身學習的理念，努力創(chuàng)建學習型家庭。他們學習新觀念、新理論、新知識、新技術，較好地營造了與孩子共同求知、共同進步的家庭學習氣氛。為了使孩子聚精會神地做作業(yè)，許多家長不看電視而在讀書看報，努力給孩子創(chuàng)造良好的學習環(huán)境。三是言傳身教，樹立榜樣。在座談會上，有85%的家長認為，言傳不如身教，身教重于言教，言傳加身本文轉載自本資料權屬本網(wǎng)網(wǎng)，放上鼠標按照提示查看本網(wǎng)網(wǎng)更多資料教才是最好的家教；父母是孩子的直接啟蒙老師，其一言一行都會對孩子產(chǎn)生直接而深遠的影響。因此，他們比較注意在日常生活中從講究社會公德、遵紀守法、愛崗敬業(yè)、禮貌誠信、尊老愛幼、團結和睦、助人為樂等方面為孩子樹立榜樣，通過熏陶和示范，引導孩子樹立高尚的情操，造就完善的人格。
通過這次調查，我們感到，在子女教育問題上，家長正在由單純的感情支配向比較理性轉變，由經(jīng)驗育人向科學育人轉變，由單純注重智力培養(yǎng)向力求德智體美全面發(fā)展轉變；大家較為自覺地樹立了現(xiàn)代家庭教育理念和正確的教育觀、人才觀，家庭教育、學校教育、社會教育正在朝著一體化方向發(fā)展。
二、當前家庭教育存在的問題。
由于自覺的、理性的、科學的家庭教育起步不久，加上家庭情況的.千差萬別，我市家庭教育的情況雖然主流是好的，但也還存在著一些不容忽視的問題。歸納起來，主要有以下幾個方面：
（一）部分家長對家庭教育的重要性認識不足。由于缺乏家庭教育攸關孩子成長重大意義的認識，有些家長沒有把家庭教育擺到應有的位置。在調查問卷中，有34.2%的家長表示“因工作忙而無暇過問”，有5.6%的家長表示“有學校管，很放心，不太過問”。分析這一問題產(chǎn)生的原因，主要是在激烈的社會競爭環(huán)境中，有的忙工作、忙生意，忽視對孩子的家庭教育；有的認為教育是學校的事，只要能供孩子上學就行了，教育應該由學校去管；有的認為“樹大自然直，人大知好歹”，教育不教育無所謂，對孩子的教育采取放任的態(tài)度。
（二）部分家庭教育內容片面，教育方式欠妥。有相當部分的家長認為孩子學習成績好是主要的，因此只問分數(shù)，不問其它。調查問卷顯示，有70%以上的家長很少對孩子進行智育以外的其他方面的教育。正因如此，有21%的學生認為上學讀書的動力是“上大學，當干部，做買賣，掙大錢”。由此可見，家庭教育內容的片面，在一定程度上影響了孩子健全人格、優(yōu)良品質的養(yǎng)成，甚至會導致孩子理想信念的缺失。有的家長雖然關心孩子，但是教育方式欠妥，嚴愛失度。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是嬌慣溺愛。部分家長特別是隔代家長對孩子百般呵護，百依百順，無節(jié)制地滿足孩子的要求，致使孩子從小就養(yǎng)成了驕縱霸氣、貪婪懶惰、自私任性的性格，以致長大以后法紀觀念淡薄，缺乏獨立生存能力，難以自如地融入社會，甚至走上犯罪的道路。二是簡單粗暴。有的家長不善于與孩子溝通交流，不了解孩子的內心世界，致使孩子敬而遠之；有的家長對孩子期望值過高，“望子成龍”心切，對孩子求全責備，致使孩子心理壓力過重；有的家長威嚴過度，信奉“不打不成器”的信條，稍不順心就對孩子訓斥、打罵，致使孩子精神壓抑，甚至造成人格扭曲。
（三）家長學校還不夠普遍和規(guī)范。從調查中發(fā)現(xiàn)，大約有40%的家長對家庭教育感到困惑，對家庭教育既不知教育什么，也不知怎樣教育。因此，辦好家長學校勢在必行。但是，我市的家長學校工作還處在起步階段，尚存在一些問題：一是不夠普遍。到目前為止，有的社區(qū)，特別是農村還沒有家長學校。就全市來講，真正到家長學校學習的人還不是很多。二是不夠規(guī)范?，F(xiàn)有的家長學校，大部分是依托幼兒園或中小學而開設的，在辦學宗旨、實施方案、教學計劃及責任分工等方面都沒有明確的細化，教學內容不系統(tǒng)；沒有明確的主管部門，沒有專項經(jīng)費，缺乏相關的監(jiān)督考核機制，基本處于自發(fā)的松散狀態(tài)；有的家長學校無場地、無教材、無師資，活動不經(jīng)常，甚至形同虛設，發(fā)揮不了應有的作用。三是城鄉(xiāng)差別比較大。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平和文明程度的不同，城區(qū)的家長學校一般好于農村，家長素質明顯高于農村，因此在家庭教育的環(huán)境、觀念、能力、方式等方面，農村遠非城市可比。對農村來說，創(chuàng)辦家長學校，提高家長素質，改善家庭教育，顯得尤為迫切。
（四）家庭教育與學校教育、社會教育還存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象。家長教育孩子時，往往忽視社會因素，缺乏與學校的緊密銜接；學校和社會有關職能部門對未成年人的教育，也往往缺乏與家長溝通，三者尚未形成有效的合力。尤其在家庭教育與學校教育結合方面，還存在一些明顯問題。一方面，部分家長沒有把配合學校教育當作自己的責任和義務，不能就教育孩子問題與學校聯(lián)系；另一方面，有的學校沒有采取有效形式對家庭教育進行指導，沒能就教育學生問題與家長及時交流，雙方結合還不緊密。
（五）家庭教育還未列入整體教育規(guī)劃，缺乏系統(tǒng)的領導和主管部門的督導。目前，市、縣（區(qū)）還沒有完整而明確的家庭教育規(guī)劃，對近期發(fā)展目標缺乏計劃安排，家庭教育基本還處在一種自發(fā)狀態(tài)。之所以如此，主要是因為全市還沒有建立起完整的家庭教育領導體系，對家庭教育在領導層面上缺乏部署、檢查和指導。同時，家庭教育的主管部門不明確，有效的具體督導乏力?，F(xiàn)在我市只在婦聯(lián)設一家庭教育促進會，這無法實施對全市家庭教育的領導和與有關責任部門的協(xié)調。
三、幾點建議。
為了加快我市家庭教育的發(fā)展，全面提升家庭教育的水平，根據(jù)這次調查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們提出以下建議：
（一）進一步提高全社會對發(fā)展家庭教育重大意義的認識，增強搞好家庭教育的自覺性。各級黨政領導、社會各界、廣大學校和家長，要從以下幾個方面認識搞好家庭教育的重要性和緊迫性：（1）未成年人是祖國未來的建設者，是社會主義事業(yè)的接班人，也是家庭、父母的希望所在。他們的素質如何，關系到落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會，關系到國家前途、民族命運和家庭幸福。高度重視對下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人的綜合素質，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是攸關國家事業(yè)后繼有人的重要保證，也是促進家庭幸福和諧的重要措施。（2）國際敵對勢力與我們爭奪接班人的斗爭日趨尖銳和復雜，他們通過各種途徑加緊對我國的未成年人進行思想滲透，某些腐朽沒落的生活方式也會腐蝕未成年人的靈魂。市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，沖擊著許多傳統(tǒng)觀念，人們的思想十分活躍。然而，在某些領域道德失范，誠信缺失，欺詐活動有所蔓延；一些地方封建迷信，黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象又沉渣泛起，成為社會公害；一些成年人價值觀念發(fā)生扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長；腐朽落后文化和有害信息，每天都在通過各種途徑傳播。這些消極因素使未成年人的成長環(huán)境更為復雜，使對未成年人教育的任務更加艱巨。（3）家庭是未成年人生活的第一環(huán)境，父母是孩子的第一任老師，家庭教育對一個人的成長，特別是對未成年人的成長，起著學校教育、社會教育不可代替的作用。然而，我們的家庭教育開展得還很不夠，還不適應新形勢的要求。對于家庭教育，我們必須提高認識，增強自覺性和緊迫感，加大力度，扎扎實實地抓好。
（二）把家庭教育與學校教育、社會教育緊密結合起來。家庭、學校、社會在對未成年人教育方面都負有義不容辭的義務和責任，三者如果不能有機地結合，就達不到理想的教育效果。所以，在對未成年人實施教育的過程中，家長在營造良好家庭環(huán)境的同時，要關注社會因素對孩子的影響，更多地承擔思想道德教育方面的任務；要主動地向學校匯報孩子在家的表現(xiàn)，并了解孩子在學校的德、智、體情況，如發(fā)現(xiàn)問題，要及時與學校通力合作，認真加以解決。學校要建立健全家校聯(lián)系制度，定期召開家長會議，開通家校熱線電話，深入家庭走訪，及時溝通教育情況，共商教育措施，努力實現(xiàn)家校教育的一體化。社會有關部門要結合自身的職能，主動地支持和配合家庭教育、學校教育，努力營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。
（三）要大力辦好家長學校，努力提高家長素質。家庭教育的問題主要是家長的問題，家長的素質如何，直接關系到家庭教育水平的高低和成效。我市廣大家長素質參差不一，多數(shù)缺乏家教知識，不熟悉教育規(guī)律，在農村更為嚴重，迫切需要對他們進行培訓。因此，辦好家長學校是當前搞好家庭教育的第一要務和中心環(huán)節(jié)，各級要切實做好規(guī)劃和部署，制定和落實得力措施。創(chuàng)辦家長學?？梢杂變簣@、中小學、社區(qū)為依托，學校要負起主要責任，指定專人抓這項工作；要認真解決好場所、師資、經(jīng)費、教材等問題，使家長學校有人力、物力、財力的保障；各級政府財政部門要給予必要的資金支持，幫助他們改善辦學條件；各級婦聯(lián)和教育行政部門要共同做好牽頭工作，抓好師資培訓，組織有關人員開展家庭教育理論研究，編寫《家庭教育讀本》、《家長行為規(guī)范》等通用的教材，盡可能地做到縣（區(qū)）域內的教材統(tǒng)一；要按照《全國家長學校工作指導意見》和《全國家長學校教學指導綱要》要求，規(guī)范現(xiàn)有的家長學校，運用現(xiàn)代家庭教育理念、教育內容、教學方法、教學手段，豐富家長的家教知識，使其盡快適應家教的要求。農村要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織家教講師團，定期到各村向學生家長傳授家教知識，提高農村家教水平。市直和每一個縣區(qū)都應該集中財力、物力、人力，建設一批示范性家長學校，總結他們的經(jīng)驗，逐步推廣到面上，從而把我市的家長學校提高到一個新的水平。
（四）家庭教育要把思想品德教育放在第一位。思想品德教育是家庭教育的基本內容和主要任務。其教育目標是：緊密結合全面建設小康社會的實際，從未成年人的成長特點出發(fā)，堅持以人為本，教育和引導未成年人樹立遠大理想、信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質和良好的道德情操，成為德、智、體、美全面發(fā)展的“四有”新人。家庭教育要堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人特點和知與行相統(tǒng)一、教育與管理相結合的原則，培養(yǎng)孩子熾熱的愛國主義情感、堅忍不拔的奮斗精神、自立自強的進取精神、顧全大局的集體主義精神、心地善良的人道主義精神以及自我約束的民主法制觀念，使他們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質得到全面提高。
（五）完善領導體系，明確責任，通力合作，盡快形成齊抓共管的局面。家庭教育工作是攸關培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格接班人的一件大事，各級黨委和政府的分管領導同志要將其列入重要議事日程，切實抓在手上，抓出成效。目前，我市應逐級建立并完善家庭教育工作領導組織，明確各級各有關部門在家庭教育工作中的責任，把抓好家庭教育的措施逐一落到實處。宣傳部門要抓好家庭教育的宣傳工作，大造輿論，要在有關媒體上開辟專欄，加大典型的宣傳力度，使全社會都來關心和支持家庭教育工作；婦聯(lián)和教育部門要密切配合，強化力量，充分發(fā)揮在家庭教育工作中的牽頭作用；共青團、關工委，要積極參與和協(xié)同，加強對家庭教育的指導；政法部門要抓好對未成年人法制教育；民政部門要多關心單親、問題、困難家庭的未成年人教育問題；公安、文化、工商等部門，要整治好網(wǎng)吧、電子游戲廳等娛樂場所和文化市場，努力凈化未成年人的成長環(huán)境。各部門既要履行自己的職責，又要相互配合，通力合作，齊抓共管，努力把我市的家庭教育工作提高到一個新的水平。
基礎設施建設情況調研報告篇十一
交通基礎設施建設應擺在經(jīng)濟發(fā)展的重要位置，已成為各級政府及行業(yè)主管部門的共識。近年來，我市交通系統(tǒng)按照省交通廳及市委、市政府要求，以高速公路、國省道、區(qū)域干線公路和農村公路的建設為重點，大力開展交通基礎設施建設，現(xiàn)已初步形成優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的綜合運輸網(wǎng)絡,有效推動了我市社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。由于交通發(fā)展的適度超前要求，我市交通建設任務依然十分艱巨，擬建或在建的重大項目工程有嘉紹高速、紹諸高速、紹興中心港、杭甬運河紹興段、諸永高速諸暨段等，需要投入的資金多達上百億，投融資成為我們交通各項工作的重中之重。
我市位于杭州灣南岸，是長三角南翼地區(qū)極為重要的組成部分。長三角是目前我國經(jīng)濟最發(fā)達、城市化水平最高的地區(qū)之一，加強我市區(qū)域內以及與長三角城市群的聯(lián)系，走區(qū)域合作的道路，是新形勢下的必然選擇，而要達到資源互補、市場互補的目的，實現(xiàn)良好的區(qū)域合作，就必須擁有良好的交通基礎設施作后盾；同時根據(jù)《紹興大城市發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，紹興要發(fā)展成為擁有百萬人口的現(xiàn)代化生態(tài)型大城市，要由“山湖時代”轉向“杭州灣時代”，實現(xiàn)“城市北進，旅游南延，沿江開發(fā)，多向拓展”的.戰(zhàn)略導向，也必須擁有良好的交通基礎設施作后盾。因此，我市交通基礎設施建設面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，我們要深化投融資改革，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)投資主體多元化，融資渠道多樣化，為我市交通跨越式發(fā)展提供資金保證。
截至底，我市公路通車里程達4397.5公里，其中，高速公路里程達到278.7公里；公路密度達到每百平方公里土地擁有公路53.3公里，每萬人口擁有公路10.1公里；公路技術等級顯著改善，等級公路達到4118.9公里，占總里程的93.7％；縣鄉(xiāng)公路里程大幅增長，縣道達到1885.8公里，鄉(xiāng)道達到1679.6公里，各占總里程的42.9％和38.2％，全市已完成3900公里通村公路的建設，同時對1987公里通村公路進行了路面硬化，準四級及以上公路通村率達92.8，路面硬化率達85.2。
航道、港口建設主要以建設杭甬運河紹興段為重點，同時疏通、疏浚航道，修繕碼頭，提高航道等級、通航能力，水路交通基礎設施狀況有了較大改善。
交通基礎設施的加快推進，建設資金缺乏始終是存在的主要問題。近年來，為改變我市交通基礎設施的落后狀況，政府和行業(yè)主管部門解放思想，破除體制障礙，開始嘗試多渠道、多元化的投融資方式。我市交通基礎設施投融資方式大體如下：
1、依靠上級部門撥款，進行交通基礎設施建設。公益性項目主要依靠上級部門撥款。以市區(qū)為例，自起至20底止，上級撥款項情況為：省交通廳撥款14902.80萬元，用于31省道紹大線紹興段、104國道東涇線、杭甬高速連接線、南連北建續(xù)建工程四條收費公路的建設；市財政局撥款58900萬元，其中公益性項目撥款38300萬元；收費公路項目撥款20600萬元。
2、以交通投資公司為主體，向銀行貸款，籌措建設資金。向銀行借款是目前為止我市籌措交通建設資金的主要融資渠道。其中包括項目貸款（中長期貸款）和流動資金貸款（短期貸款）以及設立中外合作企業(yè)向外資銀行貸款。
（1）項目貸款主要以收費公路為質押，向銀行貸款，用于交通基礎設施建設。
（2）流動資金貸款主要用于彌補一些非經(jīng)營性項目的資金缺口。但目前按國家銀監(jiān)委的規(guī)定，基礎設施型投資公司，一般情況下不允許銀行發(fā)放流動資金貸款，這給今后爭取流動資金貸款帶來一定難度。
（3）設立中外合作企業(yè)向外資銀行借款。市交通投資公司通過在香港投資設立交通投資（香港）有限公司，與紹興市交通投資有限公司共同出資（中方出資為實物，即建成收費的104國道北復線）組建中外合作企業(yè)――紹興四通公路建設有限公司，該公司具備向外資銀行貸款資格，由此向香港寶生銀行上海分行借入1500萬美元，用于104國道北復線的拓寬改造。
3、招商引資。甬金高速公路紹興段的建設，是我市交通基礎設施建設招商引資較為成功的實例。我市交通投資公司通過與上海茂盛企業(yè)集團有限公司合作，共同組建了紹興市甬金高速公路建設發(fā)展有限公司作為項目業(yè)主。市交通投資公司實際投入資本金9000萬元（協(xié)議應投入約2.9億元，后股權轉讓退出），完成了27億元多的建設項目。
基礎設施建設情況調研報告篇十二
（一）農村科技事業(yè)不斷發(fā)展，科技服務體系逐漸完善?？h鄉(xiāng)兩級都成立了科技工作領導小組，250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、4508個行政村基本上配備了科技副村主任，并成立以農、林、牧、水科技人員為主要成員的農技服務中心，一支由專業(yè)技術人員、農民技術員和農村鄉(xiāng)土人才組成的農村科技隊伍正逐漸壯大，一個集科技管理、科技服務和經(jīng)營為一體的縣、鄉(xiāng)、村、組四級農村科技服務網(wǎng)絡正逐步走向成熟。一批批以科技為依托的科技示范園區(qū)、科技示范基地相繼建成。
（二）農村教育基礎設施有了明顯改善，師資隊伍建設得到進一步加強，民辦、高等、職業(yè)、成人等教育蓬勃發(fā)展。近年來，特別是“普九”期間，全區(qū)中小學的辦學條件得到了極大改善，絕大多數(shù)學校校園設施、普通教室、專用教室、行政用房等基本齊全，小學初中廁所、課桌凳、黑板、講臺達標率均為100%，圖書達標率在98%以上，實驗、體育器材配齊率達到95%，90%以上的中學有了30臺以上規(guī)模的電腦，除威寧、赫章兩縣外（注：威寧、赫章兩縣將于20通過省政府達標驗收）皆順利通過了省“兩基”評估驗收。農村寄宿制學校規(guī)模正進一步擴大。全區(qū)通過招聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，西部志愿者等行動進一步充實農村師資力量。民辦學校發(fā)展迅速，畢節(jié)學院正式掛牌招生，地直各中專學校和縣市各職業(yè)高中規(guī)模不斷擴大，成人教育體系趨于完善。
（三）農村衛(wèi)生基礎設施建設取得重大進展，公共衛(wèi)生服務體系逐步健全。全區(qū)有醫(yī)院31個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院241個；村衛(wèi)生室4047個；全區(qū)縣級以上醫(yī)院有衛(wèi)生技術人員2784人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2580人；村衛(wèi)生人員5738人。各縣市人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室分別有業(yè)務用房59122m2、118933m2、5724m2；現(xiàn)有設備總額分別價值3112萬元、1084.46萬元、5.6萬元。各縣市衛(wèi)生服務除縣（市）中心醫(yī)院外，另有疾病預防控制中心，婦幼保健院，衛(wèi)生監(jiān)督所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有衛(wèi)生院；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有專（兼）職的防疫、婦保人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村有招聘的防保人員與衛(wèi)生室人員。從而構成由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的三級防保體系。
（四）農村公共文化、體育基礎設施有所改善。我區(qū)在“十五”期間已基本實現(xiàn)了“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化服務中心”的建設目標。通過“村村通”工程的實施，廣播電視覆蓋率有了大幅度提高，農村看電視、聽廣播難的問題得到了一定程度的解決，文物、文廟的保護得到進一步加強。農村體育設施有一定的改善，各縣市農村中小學均有了體育運動場地和相應的體育設備，部分社區(qū)有了一定數(shù)量的體育運動器材，全民健身運動得到進一步普及和加強。
（五）農村旅游基礎設施投入力度加大，旅游服務體系得以建立。旅游業(yè)在全區(qū)均有不同程度的發(fā)展，全區(qū)依托織金洞、百里杜鵑、草海等著名景點，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)，如農家樂、民族文化旅游、水上旅游、農業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游等皆得到不同程度發(fā)展。逐步完善與旅游業(yè)相關的配套基礎設施，加大旅游業(yè)的招商引資力度，積極開發(fā)新的旅游線路，挖掘“紅色旅游”潛力。
（六）農村社區(qū)建設開始啟動，基礎設施投入有待加強。我區(qū)農村社區(qū)建設除了縣市政府所在地開始啟動外，其余的皆是一片空白，這主要是由我區(qū)經(jīng)濟能力決定的。
（七）計劃生育服務事業(yè)健康發(fā)展，人口計生工作取得明顯成就。近幾年來，全區(qū)加大計生服務陣地建設力度，全區(qū)250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有計生服務站，能獨立開展計劃生育服務，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站達到計劃生育優(yōu)質服務站標準要求，85%以上的村有了自己的服務陣地。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)計生事業(yè)實現(xiàn)“兩低一高”，有效地控制了人口的過快增長。
畢節(jié)地區(qū)各項農村社會發(fā)展基礎設施建設取得了不同層次的成就，但由于經(jīng)濟基礎差，底子薄，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，制約因素多，因此，存在著如下許多亟待解決的問題。
（一）我區(qū)農村科技主要存在以下幾點問題：一是體制創(chuàng)新活力不足，沒有形成一套行之有效的科研體制，對科技人員的激勵不夠；二是缺少科技項目資金，科技貸款手續(xù)繁瑣，政府對農村科技的投入嚴重不足；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能保證農業(yè)科技推廣人員有充足的時間開展業(yè)務工作，科研活動不能正常開展，科技人員學非所用；四是人才匱乏，科技人員技術陳舊，知識老化；五是沒有建立一批依靠科技成長起來的涉農企業(yè)，農產(chǎn)品的加工沒有得到科技的有力支持，申報和實施的科研項目少。
（二）我區(qū)農村教育事業(yè)由于經(jīng)濟基礎薄弱，農村教育發(fā)展還存在一定的困難和問題，主要表現(xiàn)在：
1、農村基礎教育經(jīng)費投入太少，渠道不暢。農村稅改后，取消了農村教育稅附加，再加上實行標準太低的“一費制”以來，學生收費和政府財政轉移支付均沒有設置教學設施裝備專項經(jīng)費，學校沒有足夠的資金投入能力。
2、農村遠程教育進展緩慢，小學英語開課率一片空白。全區(qū)農村初中雖然大部分已經(jīng)裝備了電腦，但農村小學裝備電腦的極少，且農村學校專業(yè)的計算機老師寥寥無幾，不能讓其發(fā)揮本身應有的作用。農村小學英語沒有開課的達到95%以上，且嚴重缺乏英語教師。
3、“兩基”鞏固提高工作難度加大。一是教育負債多，學校運行困難；二是實行“以縣為主”的體制后客觀上削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對教育的積極性，導致與教育有關的實際工作基本上由學校包辦代替；三是農村中小學網(wǎng)點布局不合理，許多農村小孩上學路程遠。
5、農村寄宿制學校在實施中仍存在一些亟待解決的問題：一是學生住下來難度較大，部分學生吃不起飯，住不下來；二是燃煤、用水、用電等設施的維護、維修等費用較大，學校支付較為困難。三是由于學校有寄讀生，每校需增加炊事員、醫(yī)務人員等，增加學校編制和財政負擔。
6、民辦學校受限于辦學場所小，設施設備簡陋，投資小，資金短缺，辦學條件簡陋，師資力量薄弱，生源差，不能有效地分流更多的適學兒童。
7、農村職校辦學規(guī)模小、專業(yè)單一、專業(yè)教師缺乏、無實驗基地、教學資金短缺，不能有效培養(yǎng)合格的專業(yè)人才。
（三）農村公共衛(wèi)生服務由于受我區(qū)地廣人多，經(jīng)濟基礎薄弱，財政扶持困難等因素制約，還存在以下問題：一是衛(wèi)生技術人員補給機制欠靈活，專業(yè)技術骨干缺乏，人員素質偏低。二是基礎設施建設薄弱。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級醫(yī)療機構主要有血壓機、體溫表等簡單設備，少數(shù)衛(wèi)生院仍靠“老三件”來診治疾病。三是農村衛(wèi)生體制及資源配置方式不合理，資源浪費嚴重。具體是：a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展舉步唯艱，管理體制和經(jīng)營機制不活，多數(shù)經(jīng)營效益低下。b、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生服務站重復建設，造成資源浪費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有專業(yè)技術人員卻沒有較好的設備和診療儀器，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站有先進的儀器，卻沒有專業(yè)技術人員。計生站還向著醫(yī)療領域延伸，與衛(wèi)生院爭奪市場。c、村衛(wèi)生室處于癱瘓狀態(tài)，集體經(jīng)濟已經(jīng)名存實亡，合作醫(yī)療名不符實，鄉(xiāng)醫(yī)半醫(yī)半農，年齡知識老化，無力承擔農村社會衛(wèi)生工作。四是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生事業(yè)總費用占地縣兩級國內生產(chǎn)總值的比重，分別為0.29%和1%。農村合作醫(yī)療力量發(fā)展緩慢，農民因病致貧、因病返貧的問題相當突出。農民看病難的問題十分突出，因病致貧的貧困人口增加，農村人口的健康水平下降。
（四）由于我區(qū)許多縣屬于國家級貧困縣，不少地方的農村文化建設仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是文化設施建設落后，制約了農村文化發(fā)展。二是文化經(jīng)濟政策落實不到位，對農村文化建設投入普遍不足。三是農村文化隊伍不穩(wěn)定，人才流失嚴重。四是農民看電影難、看書（報）難、看戲難的問題仍然存在。文化需求得不到滿足，賭博、封建迷信活動等開始蔓延泛濫。
（五）農村體育事業(yè)發(fā)展受限于體育場所不足，體育鍛煉方式單一，缺乏生機和活力，政府對其重視不足和資金投入極少，全民健身運動只是宣傳而也，沒有落到實處。
（六）農村旅游事業(yè)雖然發(fā)展迅速，但由于起步低，基礎差，存在一些問題：一是政府對發(fā)展農村旅游業(yè)的認識有待提高。發(fā)展農村旅游需要縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提高認識，投入一定的人力、物力和財力，支持地方群眾的發(fā)展，加強政府的主導作用和引導作用。二是政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的投入不足。由于我區(qū)許多縣屬貧困縣，只能保證運轉外，根本沒有資金投入在發(fā)展旅游事業(yè)上，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是群眾在發(fā)展旅游業(yè)的大環(huán)境下自主發(fā)展起來的，因此，設施比較簡陋，管理、服務水平較低，景區(qū)可進入性條件差，未能與周邊相對成熟景區(qū)連成一線，形不成感召力。三是地方群眾對發(fā)展旅游業(yè)的認識不足。他們認為發(fā)展旅游業(yè)是政府的事，不結合地方旅游資源的優(yōu)勢發(fā)展地方旅游，加之受傳統(tǒng)的農業(yè)經(jīng)濟思想影響，安于現(xiàn)狀。四是旅游經(jīng)營管理體制落后，部門之間存在各自為陣、條塊分割的狀況，資源的開發(fā)不能形成合力，缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略決策及經(jīng)營過程中權責明確的制度。
（七）我區(qū)農村社區(qū)建設雖然已經(jīng)啟動，但離社會整合建設發(fā)展要求太遠，在目前階段主要存在如下問題：
1、認識不足。目前出現(xiàn)社區(qū)建設發(fā)展貧乏，其原因是各部門有關單位、社區(qū)居民、社會團體對社區(qū)認識不足，認為社區(qū)無非是小整合為大，直接管理和指導的單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在目前來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作是計劃生育、財政稅收，而無時間和精力去探索社區(qū)發(fā)展問題。
（八）農村計生服務事業(yè)雖然取得了明顯成效，但也存在一些制約因素：一是人口過快增長與計生基礎設施建設滯后的矛盾相當突出。二是社會保障機制尚不完善，“養(yǎng)子防老”等觀念難以在短期內根除。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務人員嚴重不足。
針對我區(qū)農村社會發(fā)展基礎設施建設中存在的種種問題和制約瓶頸因素，經(jīng)過認真分析，從中找出關鍵點和切入點，提出以下的解決措施和建議。
（一）提高思想認識，加強組織領導，增強發(fā)展農村社會事業(yè)的責任感和緊迫感。隨著全面、協(xié)調和可持續(xù)的科學發(fā)展觀的確立，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展將成為我區(qū)發(fā)展和改革全局工作中的重要著力點。面臨十分有利的發(fā)展機遇和環(huán)境條件，我區(qū)農村社會事業(yè)要認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神以及“三個代表”重要思想，堅持“人人享有基本公共服務”的目標和要求，按照“統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌考慮地區(qū)協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌考慮人與自然協(xié)調發(fā)展和統(tǒng)籌考慮發(fā)展與改革”的五大原則，以加快發(fā)展農村社會事業(yè)為己任，理清工作思路，搞好規(guī)劃指導，加大工作力度，突出發(fā)展重點，堅持以人為本，堅持綜合協(xié)調，大力提高農村社會公共產(chǎn)品的供給能力，加快農村社會發(fā)展步伐。
（二）加大中央、省財政投入，強化基礎設施建設，加快農村社會事業(yè)發(fā)展。
1、要加大科技基礎設施建設的投入力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技活動經(jīng)費比例和科技人才的培養(yǎng)，加強對科技工作的管理，建立科技信息網(wǎng)絡。加強對廣大干部群眾進行科技宣傳和科技培訓，提高科技素質，增強科技意識。開展多種形式的科技培訓，進一步提高農村勞動者素質，切實把經(jīng)濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。大力推廣農村適用技術，加快科技成果向生產(chǎn)力的轉化。
2、要把發(fā)展農村義務教育擺在突出位置，抓好我區(qū)“農村寄宿制學校建設”和“農村中小學現(xiàn)代遠程教育試點工程”的實施，作為切實加快農村義務教育的切入點，擴大農村寄宿制學校和現(xiàn)代遠程教育試點的覆蓋面，增加貧困家庭寄宿學生生活補助費。要繼續(xù)擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中和職業(yè)高中的辦學規(guī)模和增加辦學點，大力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建普通高中和職業(yè)高中，讓更多的初中畢業(yè)生進入更高一級的學校學習，減少初中生畢業(yè)就進入社會就業(yè)和減輕農民教育費負擔，特別是農村學生進入高中學習后不再享受“兩免一補”將加大農村家庭的支出費用，許多家庭無力承擔。進一步提高農村勞動力素質，全面推進“產(chǎn)教結合”、“校企結合”、“定單式培養(yǎng)”等辦學模式，大力扶持民辦教育，增加對民辦教育的貸款支持力度，明確民辦學?？赏认硎苻r村“兩免一補”的'國家經(jīng)費補貼。
3、要把解決農民看病難問題作為重點工作領域，重點抓好以基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尤其是中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的農村醫(yī)療設施建設，努力實現(xiàn)農民享有初級衛(wèi)生保健目標。要加強農村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡的建設力度，對農村因病致貧、因病返貧的農民，要充分利用醫(yī)療救助體系和醫(yī)療救助基金，大力推進和開展農村合作醫(yī)療，使返貧農民盡早脫貧。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員的培訓力度，提高其專業(yè)素質和業(yè)務素質，要繼續(xù)改善農村衛(wèi)生基礎設施建設，增加對農村醫(yī)療設備的投入。
4、要把加強農村基層文化設施建設擺在重要工作議程，繼續(xù)加大基層文化館（站）、圖書館和“村村通廣電工程”等建設力度，大力繁榮農村文化事業(yè)，要盡可能早地建立村級文化室、公眾娛樂室，要成立農村文化宣傳隊和村級文工隊，加大破除農村不良習俗和封建迷信思想的力度。要進一步加大對文物的保護、維修、搶修力度，增加文物經(jīng)費的投入。
5、要把改善計劃生育基礎服務設施作為一項主要工作來抓，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦改造步伐，按照“八化”要求，逐步建立醫(yī)院或中心鄉(xiāng)所，更新、配備必要的手術器械和醫(yī)療儀器。要逐步完善社會保障機制和計生利益導向機制，消除農村獨女戶、二女戶的后顧之憂。加大對計生人員的培訓力度，繼續(xù)開展“技術幫扶”工程。
6、要加大公益性體育設施建設力度，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的體育器材的投放，大力開展全民健身運動。
7、政府要提高對旅游業(yè)的認識，要加快對鄉(xiāng)村旅游設施的建設速度，積極引導鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化、特色化、現(xiàn)代化、娛樂化方向發(fā)展，大力發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)、特色農業(yè)、觀光農業(yè)為主的旅游產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)挖掘“紅色旅游”的潛力和開發(fā)品牌旅游線路，要動員有實力的單位和個人積極投資開發(fā)旅游資源，提高旅游產(chǎn)品的宣傳力度。
8、要加大對社區(qū)基礎設施建設的投入力度，要動員社會力量大力參與社區(qū)建設，政府要在政策、資金等方面積極支持。
（三）推進體制創(chuàng)新，完善人事制度改革，增強我區(qū)農村社會事業(yè)的發(fā)展活力。一要繼續(xù)完善“以縣為主”的義務教育管理體制和人事體制改革，大力推行校長負責制和教師聘任制，并且進一步明確鄉(xiāng)級以及農村基層自治組織在教育中的具體職責，如規(guī)定各級政府財政對教育投入比例和農村基層自治組織要以“一事一議”等方式為學校解決一些實際問題，同時要適當放寬農村中小學教師的編制，合理配置教育資源，在教師后續(xù)教育培訓方面做到高質有效。二要積極探索農村醫(yī)療體制改革和農村衛(wèi)生人員的人事制度改革，重點推行農村合作醫(yī)療制度，每年公開招聘一些大中專畢業(yè)生進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院注入新生力量。同時還要加強現(xiàn)有醫(yī)務人員的業(yè)務技能培訓與繼續(xù)醫(yī)學教育，提高在職人員的業(yè)務水平和綜合素質。另外還要逐步實行醫(yī)療市場化建設，在人才使用、分配機制等方面要按市場規(guī)律準則來運行，使經(jīng)營更具自主權。三要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革來調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心布局，逐步解決農村基層文化工作人員待遇偏低問題，使他們真正成為一支農村基層文化建設的主力軍。同時還應制定優(yōu)惠政策，大力興辦農村文化市場。組建農民龍燈隊、嗩吶協(xié)會、農民劇團等各種業(yè)余民間文藝組織，開展各種民間文化活動。四要進一步完善和落實計劃生育利益導向機制，在現(xiàn)有的基礎上，抓好計劃生育各項優(yōu)惠獎勵措施的完善和落實工作。解決好農村無孩戶、純女戶的養(yǎng)老問題。同時進一步加強計生隊伍建設，配齊配強縣鄉(xiāng)村三級計生工作人員，加強培訓與教育，建立健全競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的工作機制。還要進一步加大違反計生條例的查處力度，強化社會撫養(yǎng)費的征管，努力解決好出生嬰兒性別比失調問題，真正實現(xiàn)人口與社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
基礎設施建設情況調研報告篇十三
xx縣20xx年-20xx年戶用沼氣池建設任務3000口，其中中央預算內投資1750口，占58%。3000口沼氣池建設任務現(xiàn)已全部完工。本次隨機抽樣調查了5個鄉(xiāng)5個示范村，調查沼氣用戶97戶。其中正常使用用戶82戶，占84.5%;間歇使用用戶11戶，占11.3%;棄用用戶4戶，占4.2%。全縣抽查沼氣示范村平均使用率為95.8%。沼渣、沼液100%得到了充分利用，為用戶帶來了良好的經(jīng)濟和生態(tài)效益。據(jù)調查，平均每戶每年產(chǎn)生沼液肥15噸，節(jié)約肥料開支1500元;平均每戶每年節(jié)約用煤1.2噸，節(jié)約開支600元;97戶用戶由于減少砍柴而增加封山育林面積485畝。
(二)小型沼氣池建設和使用基本情況。
xx縣20xx年-20xx年小型沼氣池的建設20個，100%中央預算內投資。其中聯(lián)戶沼氣池工程17處，占85%，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池工程3處，占15%。這次調查的5處聯(lián)戶沼氣池工程，100%建在小型養(yǎng)殖場里，原料充足，100%在使用，農戶也很滿意。
(三)大中型沼氣建設和使用基本情況。
xx縣20xx年-20xx年大中型沼氣工程建設2處，100%中央預算內投資，全部是大型沼氣發(fā)電工程。20xx年8月開工，20xx年10月全部完工，現(xiàn)已投入發(fā)電使用。養(yǎng)殖場都有各自的果茶種植基地，沼渣、沼液都能充分利用。如今，土生牲豬養(yǎng)殖場每天沼氣發(fā)電10個小時，可為養(yǎng)殖場每天提供350度電，基本保證了養(yǎng)殖場的用電;旺達養(yǎng)殖場每天沼氣發(fā)電6個小時，可為養(yǎng)殖場每天提供240度電，基本滿足養(yǎng)殖場的日常用電需求。沼氣發(fā)電以來，為養(yǎng)殖場帶來了每年6-7萬元的直觀的經(jīng)濟效益，業(yè)主都很高興。
(四)服務網(wǎng)點。
xx縣20xx年-20xx年服務網(wǎng)點建設任務為32個，100%中央預算內投資。自20xx年到20xx年xx縣已建成了32個沼氣服務網(wǎng)點，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點22個，村級示范村服務網(wǎng)點10個。32個服務網(wǎng)點，除了中央下?lián)?1.93萬元物資器材外，xx縣財政還下?lián)芰?1萬元配套資金，為服務網(wǎng)點購置了輔助設備，解決了辦公場地。本次調查了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點，能正常運行的只有1個，占20%;其它4個都因為營運收益過低而不營運，占80%。這個正常運行的服務網(wǎng)點是縣城中心服務網(wǎng)點，除了進行維修服務外，還經(jīng)營全縣的沼氣器材，所以才能夠勉強維持。
二、xx縣農村沼氣發(fā)展面臨的困難和存在的主要問題。
調查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：
(一)農村養(yǎng)殖農戶日益減少。在調查的97戶沼氣用戶中，有26戶沒有養(yǎng)殖，占27%;有42戶全年就養(yǎng)1-2頭豬，占43%。由于養(yǎng)殖農戶減少，沼氣原料不足，農戶經(jīng)常長年不換料，影響了沼氣池使用效果。
基礎設施建設情況調研報告篇十四
我縣社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)公共服務設施建設滯后，全縣僅實施幾個公共服務設施項目。
我縣縣城排水管網(wǎng)工程分期分批實施。一期工程為縣縣城排污工程（一期）由州發(fā)展和改革委員立項，批復建設規(guī)模新建承插式鋼筋混凝土排水管道6.263公里,項目總投資為1424萬元，項目資金為生態(tài)功能轉移支付資金。二期為縣城排水管網(wǎng)工程，由州發(fā)展和改革委員立項，項目規(guī)模為修建縣城排水管道4.39公里,項目總投資893.61萬元資金來源為中央預算內藏區(qū)專項資金。目前項目已竣工驗收。
縣城生活垃圾填埋場擬投資1500萬元，建設綜合樓269.06平方米；調節(jié)池2500立方；截洪溝957米；進場道路：4.50米，寬水泥路面384米；圍墻222米；擋土墻1130立方；管理區(qū)排水等。目前該項目已完成施工、監(jiān)理招投標，準備進場施工，預計今年投入使用。
洛須供水及基礎設施建設項目擬新建排水、排污取水口400立方米，輸水管網(wǎng)3.8公里，配水管網(wǎng)7公里，排水管網(wǎng)8.5公里，供水廠日供水3000立方米/日，項目總投資2000萬元。該項目已完成廠房基礎開挖、取水口滲渠澆筑。
基礎設施建設情況調研報告篇十五
20xx年經(jīng)縣人民政府研究同意，成立了“縣城市保潔公司”，主要從事縣城街道的清掃，垃圾清運以及垃圾填埋處理等工作，經(jīng)費來源主要由縣財政解決，目前全年運營費用73萬元?，F(xiàn)階段我縣縣城生活垃圾清運由“縣城市保潔公司”具體負責，縣城市綜合執(zhí)法大隊負責日常監(jiān)督檢查。經(jīng)過近幾年的正常運轉，縣城環(huán)境衛(wèi)生有所改觀，但受縣城規(guī)模擴張，社會經(jīng)濟發(fā)展，縣城環(huán)衛(wèi)設施陳舊老化等因素的影響，臟、亂、差現(xiàn)象十分突出。
我縣目前多數(shù)建筑無化糞池等排污設施，排污未接入排污管網(wǎng)。
基礎設施建設情況調研報告篇十六
目前我市共有養(yǎng)老機構xx家，其中：公辦養(yǎng)老院xx家，民辦養(yǎng)老院xx家，農村敬老服務中心xx家。結合去年開展的養(yǎng)老院服務質量建設大檢查活動，我們對全市各類養(yǎng)老機構安全狀況進行了全面檢查和專項調研，基本摸清了全市養(yǎng)老機構的安全狀況?？偟膩砜次沂叙B(yǎng)老院安全形勢是好的，各區(qū)、縣（市）政府在消防安全方面投入力度比較大，民政部門和養(yǎng)老機構對安全工作比較重視，養(yǎng)老機構人員安全防范意識有一定增強，消防設施基本健全，安全防控措施比較到位，安全制度較好落實，為確保我市養(yǎng)老機構安全奠定了良好基礎。但是，在檢查中我們也發(fā)現(xiàn)一些養(yǎng)老機構還存在著較大的安全隱患，需要引起各級的高度重視：
一、消防安全存在的問題。
（一）消防專業(yè)人員缺乏。從我們安全檢查情況看，全市幾乎所有養(yǎng)老機構人員都沒有經(jīng)過消防專業(yè)培訓，沒有達到持證上崗，沒有按規(guī)定配備專職消防人員，絕大多數(shù)都是管理者、保安或者護工兼任。這些人對消防設施不能熟練使用，一些消防常識掌握不多，應急反應能力差，一旦出現(xiàn)火情，很難及時有效處理。經(jīng)過我們實地檢查和認真分析，導致各養(yǎng)老機構沒有配備消防專業(yè)人員的原因有三：一是消防宣傳不夠。多數(shù)養(yǎng)老機構不知道消防值守人員需要經(jīng)過專業(yè)培訓，不知道啥時培訓，在哪培訓。二是培訓費用和人員成本較高。按照消防條例的要求，消防監(jiān)控室24小時不能離人，每班要有2名專業(yè)人員值守，三班倒需要6人，培訓費用加上雇傭人員成本，各養(yǎng)老機構很難承擔得了。三是人員流動性大。一些小型民辦養(yǎng)老機構，管理人員少，抽不出時間去培訓；如果培訓的是臨時人員，也許剛培訓完，人家就不干了，還得重新培訓。由于以上幾點原因，造成消防專業(yè)人員缺乏。
（二）消防設施不健全。部分受檢單位不能提供消防建設工程設計圖紙，沒有消防驗收合格手續(xù)。有的農村敬老中心沒有消防控制室、微消防站等消防設施，有的消防設施，如噴淋、煙感器設置過高，有的走廊過長，沒有防火隔離門，沒有強排風設施，有的`消防管線滲漏，消防栓無法使用，還有一些單位消防設施年久失修，正處于上報維修階段。主要原因，一是消防條例進行了修改，原來的設計不符合現(xiàn)在的規(guī)范，需要重新改造；二是有的區(qū)、縣（市）政府在消防設施建設上投入不足，歷史欠帳較多；三是部分民辦小型養(yǎng)老機構多是民房改建，要達到消防標準確有實際困難。
（三）消防制度落實不到位。檢查中發(fā)現(xiàn)部分社會辦養(yǎng)老機構沒有相關的管理制度、流程，沒有消防應急預案，或者缺少可操作性，平時演練少，關鍵時候不會用。主要是有的養(yǎng)老機構管理人員不知道消防制度應該有哪些，即使有也是貼在墻上、夾在本里，安全巡查、設施檢查、特種設備檢查等記錄不全，制度不落實等問題還普遍存在。
（四）電氣方面存在安全隱患。一些民辦養(yǎng)老機構很多是民房改造，建設年代久遠，電線老化，插座開關損壞，隨著老人的增加，用電量和危險也隨之增加。在檢查中發(fā)現(xiàn)，有的養(yǎng)老機構一個插排上插有手機充電器、電視、熱水器等多種充電設備。有的養(yǎng)老機構使用的是煤氣罐，罐體長時間不經(jīng)過檢查打壓，連接管長時間不更換，煤氣灶距煤氣罐很近，這些都是不安全隱患。
二、加強消防安全工作的幾點建議。
（一）加大對養(yǎng)老機構消防專業(yè)人員的培訓力度。實行“三位一體”的消防培訓。一是由消防部門定期對養(yǎng)老機構中從事消防管理人員進行有針對性的專業(yè)培訓，區(qū)、縣（市）政府對培訓費用給予適當減免。二是養(yǎng)老機構聘請專業(yè)消防培訓機構對從業(yè)人員進行不定期消防常識培訓。三是養(yǎng)老機構對新進從業(yè)人員進行崗前培訓時，必須把消防常識做為業(yè)務培訓的重要內容。
（二）各級政府要切實加大對農村公辦敬老院消防安全設施建設資金的投入力度，確保消防設計合理，手續(xù)完備，設施健全。
（三）強化安全責任意識，加強安全檢查執(zhí)法隊伍建設，形成全市養(yǎng)老院安全管理工作檢查常態(tài)化、制度化。加強動態(tài)跟蹤管理，加大動態(tài)檢查、抽查力度，徹底杜絕各類安全事故的發(fā)生。
（四）加大消防投入，提高消防技術含量。各養(yǎng)老機構要充分利用現(xiàn)代化手段，加大消防安全投入，開發(fā)和利用消防設施設備，不斷提高技術防范效率和質量。
基礎設施建設情況調研報告篇十七
長期以來，水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)以加快基礎設施建設為突破口，全力推動園區(qū)建設發(fā)展，由于客觀因素制約，基礎設施建設滯后、配套功能不完善等問題，嚴重阻礙了園區(qū)發(fā)展。
一、現(xiàn)狀。
（一）規(guī)劃情況。
水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)前身為xx年成立的xx區(qū)水月循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)，xx年9月經(jīng)省經(jīng)信委、市編辦批復成立園區(qū)管委會，xx年xx月23日正式掛牌成立。園區(qū)原定位為循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》于xx年9月經(jīng)省經(jīng)信委批復實施，主要圍繞水鋼冶金主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝備制造、金屬加工、化工、建材、礦產(chǎn)開發(fā)等循環(huán)配套產(chǎn)業(yè)，依托區(qū)位、交通優(yōu)勢發(fā)展商貿、物流、市場、食品加工等服務產(chǎn)業(yè)。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，適應城市發(fā)展需要，園區(qū)根據(jù)市委市政府意見，經(jīng)充分調查研究，依托交通、區(qū)位、市場潛力等優(yōu)勢，將園區(qū)功能重新定位為產(chǎn)城一體化的城市拓展區(qū)，規(guī)劃范圍為東至瑞安路，南鄰貴昆鐵路，西至汪水路，北抵月照機場，轄鐘山區(qū)紅巖街道辦事處、荷城街道辦事處的部分社區(qū)和楊柳街道辦事處大部分區(qū)域和月照鄉(xiāng)全部，總面積約70平方公里，建設用地約15平方公里，核心區(qū)域面積5.1平方公里，著力打造物流商貿、空港經(jīng)濟及高新技術產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟輕型工業(yè)、休閑旅游度假四個組團。目前，規(guī)劃工作已進入細節(jié)論證階段，擬于今年11月上旬報批。
（三）排污排洪方面。
排洪排污溝渠修建3千米，但仍不能滿足當前園區(qū)排洪排污需要。
（四）水電氣配套方面。
共完成供水管道安裝13千米，鋪設排水管道溝渠1.2千米。計劃今年年底前，完成新安裝飲水管道3000米，新鋪設排水管道xx米，新建220千伏安變電站一座?，F(xiàn)有水、電基本能滿足現(xiàn)入駐企業(yè)、在建項目及居民用水用電需求，二期管道尚未進入實施階段。
二、存在問題。
（一）規(guī)劃未定。
已完成5.1平方公里核心區(qū)規(guī)劃與現(xiàn)發(fā)展思路不一致，在xx年xx月12日召開的市長辦公會議上未獲通過。現(xiàn)市規(guī)劃局將水月納入新一輪城市規(guī)劃范圍，市規(guī)劃、發(fā)改部門正委托相關單位對建安組團、空港經(jīng)濟兩片區(qū)進行控制性規(guī)劃，與園區(qū)的控制性規(guī)劃重疊。
xx大道作為市政府規(guī)劃建設的橫穿園區(qū)核心區(qū)的主干道，已由水城縣完成初步設計，但遲遲未動工建設，嚴重阻礙園區(qū)項目建設。園區(qū)內民族風情小鎮(zhèn)東明路、南北路和金水路二期雖在轟轟烈烈建設中，但建成投入使用需要一定工期，近期難以通行。原有道路為實現(xiàn)細瀝層鋪設，且內環(huán)快線、機場快線及園區(qū)內項目工程運輸車輛碾壓造成破壞，運輸條件差。
（三）排污排洪設施亟待改善。
園區(qū)內地形地貌復雜，項目建設用地需大量挖填方后方能使土地平整，導致排污排洪壓力增大，園區(qū)內原有排污排洪設施已不能滿足需要。
（四）配套設施不健全。
現(xiàn)有水電只能基本滿足企業(yè)、項目建設和居民生產(chǎn)、建設和生活需要，后續(xù)生產(chǎn)、建設和生活用水用電量大，且供氣、通訊等設施不健全。
（五）小散亂污染企業(yè)清理難。
園區(qū)起步標準低，開發(fā)程序不科學，導致企業(yè)分布混亂，尤其是園區(qū)內存在多個洗煤廠，呈現(xiàn)小、散、亂的狀態(tài)，導致臟亂差根源難以消除，大大影響了園區(qū)形象和建設發(fā)展。雖園區(qū)已調查摸底，但清理工作已超出園區(qū)管理權限。
園區(qū)內基礎設施全部由管委會自籌經(jīng)費建設，但園區(qū)起步晚、后勁弱，無固定資產(chǎn)，加之建設用地少等現(xiàn)實問題，導致園區(qū)沒有融資抵押物，融資難度大，基礎設施建設進度難以滿足發(fā)展的需要。
三、建議。
（一）強化規(guī)劃銜接。
為統(tǒng)籌園區(qū)同步、協(xié)調發(fā)展，市發(fā)改委、規(guī)劃局新一輪城市規(guī)劃修編涉及園區(qū)規(guī)劃的建安片區(qū)、月照機場周邊一帶范圍，完善控制性詳細規(guī)劃后，由園區(qū)負責實施，其余范圍由園區(qū)規(guī)劃并實施。同時，盡快確定園區(qū)法定界線。
（二）完善路網(wǎng)規(guī)劃和建設。
將園區(qū)已規(guī)劃并動工建設的民族風情小鎮(zhèn)東明路、南北路和擬規(guī)劃的其他道路統(tǒng)籌納入先期城市道路規(guī)劃，由園區(qū)先行建設。把xx社區(qū)二三組道路、內環(huán)快線三塊田互通至雙壩社區(qū)小西湖道路納入城市道路網(wǎng)絡規(guī)劃，提高周邊土地使用價值。另外，烏蒙大道園區(qū)段從月照鄉(xiāng)政府前至水鋼由園區(qū)自行規(guī)劃建設，享受水城縣建設烏蒙大道的.待遇。
（三）加快排污排洪設施建設進度。
市中心城區(qū)人口規(guī)劃將超過100萬人，城市排污將超過100000m3/天，到園區(qū)工業(yè)污染將達121900m3/天，且水城河流經(jīng)園區(qū)，建議在位于城市排污排水下游的烏蒙山水泥廠處建設日處理能力10—15萬噸的污水處理廠并盡快納入議事日程，統(tǒng)一處理城市污水，把現(xiàn)污水處理廠區(qū)域土地置換給園區(qū)使用。
把水城河下游作為城市排洪通道統(tǒng)一立項，爭取國家建設資金統(tǒng)一改造。
（四）完善供水供電供氣等設施。
因園區(qū)屬城市部分，到20，園區(qū)常駐、流動人口總數(shù)將達30萬人，生產(chǎn)、生活用水將達186500m3/天，建議把園區(qū)供水、供電、供氣系統(tǒng)納入城市統(tǒng)籌規(guī)劃建設。當前，供水問題最為突出，亟待解決。
（五）加快污染根源治理。
園區(qū)已對污染企業(yè)摸底調查并形成意見，提交方案后，由市研究、部署，安排具有執(zhí)法權限的部門進行清理。因園區(qū)無社會事務管理職能，道路建設完畢后，移交城市管理部門管理。
（六）完善基建配套費收取使用機制。
不折不扣執(zhí)行國家、省有關文件精神，盡快完善并落實基礎設施建設配套費收取、使用機制，市級收取屬于返還園區(qū)的相關費用，盡快返還園區(qū)，或由園區(qū)收取園區(qū)內項目建設的基礎設施建設配套費等相關規(guī)費，用于園區(qū)建設，實現(xiàn)滾動發(fā)展。
基礎設施建設情況調研報告篇十八
交通基礎設施建設應擺在經(jīng)濟發(fā)展的重要位置，已成為各級政府及行業(yè)主管部門的共識。近年來，我市交通系統(tǒng)按照省交通廳及市委、市政府要求，以高速公路、國省道、區(qū)域干線公路和農村公路的建設為重點，大力開展交通基礎設施建設，現(xiàn)已初步形成優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的綜合運輸網(wǎng)絡,有效推動了我市社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。由于交通發(fā)展的適度超前要求，我市交通建設任務依然十分艱巨，擬建或在建的重大項目工程有嘉紹高速、紹諸高速、紹興中心港、杭甬運河紹興段、諸永高速諸暨段等，需要投入的資金多達上百億，投融資成為我們交通各項的重中之重。
我市位于杭州灣南岸，是長三角南翼地區(qū)極為重要的組成部分。長三角是目前我國經(jīng)濟最發(fā)達、城市化水平最高的地區(qū)之一，加強我市區(qū)域內以及與長三角城市群的聯(lián)系，走區(qū)域合作的道路，是新形勢下的必然選擇，而要達到資源互補、市場互補的目的，實現(xiàn)良好的區(qū)域合作，就必須擁有良好的交通基礎設施作后盾；同時根據(jù)《紹興大城市發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，紹興要發(fā)展成為擁有百萬人口的現(xiàn)代化生態(tài)型大城市，要由“山湖時代”轉向“杭州灣時代”，實現(xiàn)“城市北進，旅游南延，沿江開發(fā)，多向拓展”的戰(zhàn)略導向，也必須擁有良好的交通基礎設施作后盾。因此，我市交通基礎設施建設面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，我們要深化投融資改革，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)投資主體多元化，融資渠道多樣化，為我市交通跨越式發(fā)展提供資金保證。
截至年底，我市公路通車里程達4397.5公里，其中，高速公路里程達到278.7公里；公路密度達到每百平方公里土地擁有公路53.3公里，每萬人口擁有公路10.1公里；公路技術等級顯著改善，等級公路達到4118.9公里，占總里程的93.7％；縣鄉(xiāng)公路里程大幅增長，縣道達到1885.8公里，鄉(xiāng)道達到1679.6公里，各占總里程的42.9％和38.2％，全市已完成3900公里通村公路的建設，同時對1987公里通村公路進行了路面硬化，準四級及以上公路通村率達92.8，路面硬化率達85.2。
航道、港口建設主要以建設杭甬運河紹興段為重點，同時疏通、疏浚航道，修繕碼頭，提高航道等級、通航能力，水路交通基礎設施狀況有了較大改善。
交通基礎設施的加快推進，建設資金缺乏始終是存在的主要問題。近年來，為改變我市交通基礎設施的落后狀況，政府和行業(yè)主管部門解放思想，破除體制障礙，開始嘗試多渠道、多元化的投融資方式。我市交通基礎設施投融資方式大體如下：
1、依靠上級部門撥款，進行交通基礎設施建設。公益性項目主要依靠上級部門撥款。以市區(qū)為例，自19起至2005年底止，上級撥款項情況為：省交通廳撥款14902.80萬元，用于31省道紹大線紹興段、104國道東涇線、杭甬高速連接線、南連北建續(xù)建工程四條收費公路的建設；市財政局撥款58900萬元，其中公益性項目撥款38300萬元；收費公路項目撥款20600萬元。
2、以交通投資公司為主體，向銀行貸款，籌措建設資金。向銀行借款是目前為止我市籌措交通建設資金的主要融資渠道。其中包括項目貸款（中長期貸款）和流動資金貸款（短期貸款）以及設立中外合作企業(yè)向外資銀行貸款。
（1）項目貸款主要以收費公路為質押，向銀行貸款，用于交通基礎設施建設。
（2）流動資金貸款主要用于彌補一些非經(jīng)營性項目的資金缺口。但目前按國家銀監(jiān)委的規(guī)定，基礎設施型投資公司，一般情況下不允許銀行發(fā)放流動資金貸款，這給今后爭取流動資金貸款帶來一定難度。
（3）設立中外合作企業(yè)向外資銀行借款。市交通投資公司通過在香港投資設立交通投資（香港）有限公司，與紹興市交通投資有限公司共同出資（中方出資為實物，即建成收費的104國道北復線）組建中外合作企業(yè)――紹興四通公路建設有限公司，該公司具備向外資銀行貸款資格，由此向香港寶生銀行上海分行借入1500萬美元，用于104國道北復線的拓寬改造。
3、招商引資。甬金高速公路紹興段的建設，是我市交通基礎設施建設招商引資較為成功的實例。我市交通投資公司通過與上海茂盛企業(yè)集團有限公司合作，共同組建了紹興市甬金高速公路建設發(fā)展有限公司作為項目業(yè)主。市交通投資公司實際投入資本金9000萬元（協(xié)議應投入約2.9億元，后股權轉讓退出），完成了27億元多的建設項目。
金全額用于交通建設。新昌通過“以土補路”政策征用開發(fā)土地280多畝，共籌集道路建設資金約1.7億元。諸暨在十二都至店口公路改造中，劃撥市值1.2億元的城市住宅用地116.6畝，掛牌拍賣，所得全部用于該工程建設。二是幫助解決貸款抵押難題。如在104國道嵊州段改建中，嵊州市政府通過將200畝已列入出讓計劃的住商樓土地轉入項目公司名下作為抵押，向銀行成功貸款2億元。三是幫助解決貸款擔保難題。紹興縣在柯?？焖俑删€、柯袍快速干線、杭甬運河紹興縣段改建融資過程中，當?shù)卣猿鎲涡问矫鞔_由縣城市投資建設有限公司、縣土地資產(chǎn)儲備中心等為擔保單位，并由縣財政局向貸款銀行出具還本付息承諾。新昌在104國道新昌段（南復線）建設中，政府積極動員三花集團、萬豐奧特集團等大企業(yè)為104國道建設貸款擔保8000萬元，確保了104國道新昌段順利建成。四是政策支持。在征遷過程中，從項目立項、規(guī)劃設計到土地審批、辦證，政府出臺相關優(yōu)惠政策，采取免繳、減繳或緩繳稅費等方式予以支持。
三、我市交通投融資面臨的主要問題。
通過對現(xiàn)有投融資模式的分析可以看出，我市通過推行“貸款修路，收費還貸”的“四自”政策，通過爭取市政府、省交通廳對我市交通建設項目的資金補助，通過設立交通投資公司，通過向金融機構貸款適度負債等措施，一定程度上緩解了資金壓力。但是由于我市交通基礎設施建設任務日趨繁重，需要籌措的資金數(shù)額越來越大，受外部融資環(huán)境（如宏觀調控政策）的影響越來越大，交通投融資面臨的問題也越來越多：
1、貸款壓力大。受國家宏觀調控政策影響，目前銀行對高速公路建設項目貸款把關較嚴。按銀監(jiān)會意見，基礎設施投資類公司只存在項目貸款，不存在流動資金貸款，這也使得爭取流動資金貸款難度加大，并且原有的流動資金也隨時可能被收回。同時原有貸款正進入還貸高峰期，利息支付和還貸壓力越來越大。
2、土地審批難。受國家宏觀調控政策影響，土地供應趨緊，審批難度加大，這既影響到交通基礎設施建設項目的立項審批，也影響到地方政府“以土補路”等靈活政策的實施。
3、建設成本高。由于土地的稀缺性，隨著路網(wǎng)加密，地價越來越高，同時穿行于山路、海涂的公路增多，直接拉高了建設成本，加上需要解決失地百姓的生活保障等實際問題，征遷難度越來越大，征遷成本越來越大，也增加了建設成本，為交通基礎設施建設帶來了更高的金融風險。
4、招商引資難。交通基礎設施投資規(guī)模大，回收期長，且由于政策變化大，回報率難以預測，投資利益難以得到保障，影響了投資者對交通基礎設施建設的興趣。
5、財政投入少。首先是還貸公路建設資本金不能足額到位。以市區(qū)為例，現(xiàn)有五條政府還貸公路，資本金應到47645萬元，實到41003萬元，缺口6642萬元，資本金到位率只有86.06。資本金不能足額到位，負債增大，勢必影響還貸公路的收益。
6、收費公路負債高。由于收費公路運轉費用高，繞道逃費現(xiàn)象普遍，稅費優(yōu)惠政策難以實施，收費公路經(jīng)營狀況不甚理想，我市部分重點工程項目按照“四自”政策籌集建設資金，出現(xiàn)了不同程度的高負債，影響了投資者積極性。
7、交通投資企業(yè)實力小。紹興市交通投資有限公司作為我市最大的交通投資企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模并不大，現(xiàn)金流偏小，償債能力偏弱，加上該公司經(jīng)常要承擔一些本屬城市維護范疇的綠化、亮化等方面的維護費用，導致交通投資公司資金缺口大。交通投資公司是資產(chǎn)經(jīng)營公司，負有資產(chǎn)增值保值的任務，很難完全履行公益性公路投資的角色。
四、我市“十一五”交通規(guī)劃及資金需求狀況。
根據(jù)我市“十一五”交通規(guī)劃的要求，要通過實施公路暢通及水運強省戰(zhàn)略，實現(xiàn)公路網(wǎng)絡的現(xiàn)代化和干線航道的高等級化，全面適應我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要：
（一）公路建設方面。高速公路規(guī)劃主要以“接軌大上海，公路骨架高速化”為主要目標，調整、充實和完善紹興市高速公路總體布局，規(guī)劃建設總里程達318公里，至高速公路網(wǎng)全面建成,實現(xiàn)由“走廊式交通”向“樞紐式交通”的轉變，確立省級交通主樞紐的地位；國、省道及重要縣道的總建設里程達1028公里；農村公路規(guī)劃為準四級及以上公路通村率、通村公路路面硬化率均達到100。通過以上三個層次公路網(wǎng)的建設和改造，基本形成“外達內暢”的公路主骨架網(wǎng)絡。全市公路總里程達5499.6公里(不包括農村公路網(wǎng))，其中高速公路444.1公里，二級及以上公路達到2248.9公里，占等級公路總里程的40.9，公路網(wǎng)密度達到60.6公里/百平方公里。
（二）航道與港口建設方面。規(guī)劃充分利用紹興市的水路優(yōu)勢，結合以杭甬運河為主動脈的紹興市內河航道網(wǎng)的規(guī)劃建設，全面建設紹興內河港；同時結合杭州灣的整治規(guī)劃，開發(fā)杭州灣紹興市的岸線資源，建設紹興外海港，將紹興港建設成為銜接浙東和浙北的交通運輸樞紐，具有內河、外海港口，集貨物運輸和水上旅游客運于一體的綜合性港口。
（三）“十一五”期交通建設投資估算?！笆晃濉逼陂g我市公路水路交通將以更快的速度發(fā)展，預計固定資產(chǎn)總投資將達416.2億元，與“十五”期相比，增加246.8億元，增長145.7。其中高速公路和航道、港口建設為重中之重，投資額分別為177.0億元、50.5億元。
交通基礎設施從本質上講，屬于公共產(chǎn)品的范疇，具有較強的社會公益性，同時由于市場運行機制的引入，級差效益的存在，又決定其并非純公共產(chǎn)品，既要考慮社會效益，又要考慮經(jīng)濟效益。因此對于公益型較強的交通基礎設施，國家要加大財政投資力度，為社會提供良好的公共基礎設施，而對于級差效益較強的基礎設施，應引入市場機制，充分發(fā)揮市場資源配置的作用。具體對策及建議如下：
（一）充分發(fā)揮政府在交通基礎設施建設中的引導作用。提供公共服務是政府應盡的職責和義務，交通基礎設施的公益性決定了政府必須發(fā)揮其不可替代的作用。從我市的現(xiàn)實情況看，政府可以通過兩種途徑對交通基礎設施建設進行扶持：一是直接投資，主要針對社會效益顯著的非經(jīng)營性項目；二是提供優(yōu)惠政策，鼓勵民間投資建設與經(jīng)營交通基礎設施。對于適于市場化經(jīng)營的項目，政府可進行有償投資或提供優(yōu)惠政策吸引民間投資，同時對投資效益相對較差、建設周期相對較長的項目采取投資補助、貸款貼息和稅收優(yōu)惠等措施；三是提供優(yōu)質服務，稅務、國土、規(guī)劃部門對交通基礎設施建設應出臺相應的傾斜性政策，支持交通部門搞好基礎設施建設。四是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。只有確保投資人的合法權益，才能吸引更多的投資進入到交通基礎設施建設上來，因此政府要制定好相關法律法規(guī)，實行投資管理法治化，形成良好的監(jiān)督、約束和激勵機制，創(chuàng)造一個“公開、公平、公正”的市場環(huán)境。
（二）推行代建制，加強政府投資項目投融資管理。政府投資項目“代建制”，是指政府投資項目通過招標等方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位（簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，項目建成后交付給使用單位的制度。由政府選擇有資質的項目管理單位，作為項目建設期法人，全權負責項目建設全過程的組織管理，促使政府投資工程“投資、建設、管理、使用”的職能分離，通過專業(yè)化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。項目代建制是一種建設管理制度，實踐證明，“代建制”是控制建設規(guī)模、建設工期的行之有效的管理方法，同時也是控制建設投資，加強政府投資項目投融資管理的有效方法。
（三）提高交通規(guī)費實征率，爭取更多的建設資金。交通規(guī)費是納入省財政預算的政府性基金和預算外資金，是交通基礎設施建設、養(yǎng)護和管理的重要資金來源，要加大稽征力度，確保應征不漏，同時爭取更多的養(yǎng)路費超收分成資金、公建金以及車購稅補助投入到我市交通基礎設施建設項目上來。
（四）省級交通主管部門要加大支持力度。省級交通主管部門要進一步關心支持地市交通基礎設施的建設、養(yǎng)護，提高養(yǎng)路費超收分成返還地方的比例，同時為確保國省道干線公路的暢通，要進一步加大省級資金對收費公路大中修的獎勵補助額度。在目前車輛猛增，公路規(guī)費大幅增加的較好形勢下，建議省級交通主管部門盡快出臺收費公路回購政策，對通行費收入少、效益差，難以還本付息的收費公路，逐步進行回購。
（五）充分發(fā)揮我市交通投資公司的融資功能，發(fā)揮其投融資的主導作用。交通投資公司通過企業(yè)化運作，向銀行貸款，進行項目融資，成為交通基礎設施項目的投資主體?，F(xiàn)階段我市交通投資公司實力偏小，負債較高，要盡量改善經(jīng)營方式，完善投資結構，盡最大的努力籌集交通基礎設施建設項目特別是重大項目所需要的資本金，完成其對國有交通資產(chǎn)的經(jīng)營、管理、保值、增值任務，發(fā)揮其在我市交通建設新一輪跨越式發(fā)展中的融資功能和投資主導作用。
因此，一方面交通投資企業(yè)要創(chuàng)新思路，提高資本運作水平，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，適應形勢發(fā)展的變化；同時另一方面，政府通過減免稅費、返還稅費、直接注入土地資產(chǎn)、適時增加資本金等方式，增強交通投資公司實力，打造良好的融資平臺，及時化解交通建設資金籌集、融通的難題。
交通投資公司要進一步深入探索交通建設與沿線土地“捆綁式”開發(fā)的運作機制：政府將公路用地和公路兩側一定范圍內的土地優(yōu)惠（或無償）轉讓給交通投資公司，沿線兩側的開發(fā)收益用于充實公司資本，沿線兩側規(guī)定范圍內的征地拆遷補償費用或由所屬區(qū)域政府出資作為資本金投入，或作為被征地拆遷人的股權投入，以此緩解資金壓力，提高投資公司融資能力。
（六）拓寬融資渠道，全面吸納民間資金。由于負債較多，交通投資部門的還款壓力不斷增加，同時限于銀行部門對資產(chǎn)負債比例的限制、對貸款風險的關注程度的提高，融資規(guī)模已趨飽和，急需拓寬融資渠道，吸納民間資金。我省、我市民營經(jīng)濟均較為發(fā)達，民間資金實力雄厚，交通建設積極吸納社會投資，有利于減輕政府對交通投資的財政負擔，形成交通產(chǎn)業(yè)投資主體多元化、投資渠道多樣化的新格局。
1、引進民間資本，以聯(lián)合、聯(lián)營、集資、入股方式等進入。交通基礎設施，特別是高速公路建設項目是關系國計民生重大領域的項目，現(xiàn)階段我省宜允許民間資金以參股的方式進入。這是民間資本進入交通設施領域的較為普遍的一種方式。在今后港口、站場建設中，應以港運分離、站運分離的原則建設，在國家財政投入的基礎上，可以適當考慮吸引民間資本，解決資金難題。隨著“水運強省”工程的全面實施，資金緊張的'問題日益突出，為了解決內河航道建設資金短缺，應調動社會資金參與，可嘗試在航道建設中引進“四自工程”的模式。紹興經(jīng)濟發(fā)展對港口的需求日趨迫切，特別是現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展，要求有相配套的港口設施和吞吐能力，要加大宣傳，吸引投資者投資港口建設。
2、引入市場機制，通過bot、tot等方式吸納民間資本進入。bot（英文“buildoperatetransfer”的縮寫）即建設－經(jīng)營－移交模式，是指政府就某個基礎設施項目與中標的非政府部門項目公司簽訂特許權協(xié)議，由項目公司籌資建設，建成后由項目公司在協(xié)議規(guī)定的特許期內，向設施使用者收取適當?shù)馁M用，由此回收投資并獲得合理的投資回報；政府部門擁有項目的監(jiān)督權和調控權，特許期限滿后項目設施無償移交給政府。該模式不僅可以解決政府資金短缺、降低政府債務的問題，而且有利于轉移項目風險，有利于在投資建設和運營管理中引進先進的技術和管理方法，為項目的順利建成和建成后的可持續(xù)運營提供保障。tot（英文“transferoperatetransfer”的縮寫）即移交－經(jīng)營－移交。政府將已經(jīng)建成投產(chǎn)運營的交通基礎設施項目移交給投資方進行經(jīng)營，政府憑借所移交的交通基礎設施項目未來若干年內的收益（現(xiàn)金流量），一次性地從投資方融通到一筆資金，再將這筆資金用于新的交通基礎設施項目建設，當經(jīng)營期屆滿時，投資方再將項目移交回政府手中。利用tot融資方式，其一是盤活了現(xiàn)有交通基礎設施的存量資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值；其二是為擬建新的交通基礎設施項目融到了資金，加快了交通基礎設施的建設速度。我市今后交通基礎設施建設融資中，可以考慮此方式，避開建設中存在矛盾，緩解資金短缺壓力。
（七）發(fā)展高等級公路，集約用地，節(jié)約投資。高速公路具有行車速度快、通行能力大、運輸成本低、行車安全舒適等特點，同時也有利于節(jié)約投資、集約利用土地資源，提高經(jīng)濟效益。我市土地資源十分緊缺，發(fā)展高速公路可以集約利用土地，修建一條4車道高速公路占地約80-100畝/公里（含服務區(qū)），而車輛通行能力是一條普通二級公路通行能力的5倍。若同樣的車輛行駛量由普通二級公路來承擔，需修5條平行二級公路，普通二級公路所需土地按30-35畝/公里計算，每公里共需150-170畝土地。因此按承擔同樣的行駛量比較，高速公路要比建設普通二級公路節(jié)約40-50的土地。同時建設高速公路也有利于節(jié)約投資，與普通公路相比，每公里4-8車道高速公路的造價為同類地形二級公路的3-5倍，但通過能力是其5-10倍。因此，單位資金投入形成的通過能力，高速公路是二級公路的2倍以上。
我市交通基礎設施建設面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，我們要適應新形勢下我市交通基礎設施建設需求，進一步拓展投融資渠道，充分發(fā)揮各方積極性，因路制宜地探索投融資方式，籌集建設資金，為我市交通基礎設施建設跨越式發(fā)展提供資金保證。
通過對現(xiàn)有投融資模式的分析可以看出，我市通過推行“貸款修路，收費還貸”的“四自”政策，通過爭取市政府、省交通廳對我市交通建設項目的資金補助，通過設立交通投資公司，通過向金融機構貸款適度負債等措施，一定程度上緩解了資金壓力。但是由于我市交通基礎設施建設任務日趨繁重，需要籌措的資金數(shù)額越來越大，受外部融資環(huán)境（如宏觀調控政策）的影響越來越大，交通投融資面臨的問題也越來越多：
1、貸款壓力大。受國家宏觀調控政策影響，目前銀行對高速公路建設項目貸款把關較嚴。按銀監(jiān)會意見，基礎設施投資類公司只存在項目貸款，不存在流動資金貸款，這也使得爭取流動資金貸款難度加大，并且原有的流動資金也隨時可能被收回。同時原有貸款正進入還貸高峰期，利息支付和還貸壓力越來越大。
2、土地審批難。受國家宏觀調控政策影響，土地供應趨緊，審批難度加大，這既影響到交通基礎設施建設項目的立項審批，也影響到地方政府“以土補路”等靈活政策的實施。
3、建設成本高。由于土地的稀缺性，隨著路網(wǎng)加密，地價越來越高，同時穿行于山路、海涂的公路增多，直接拉高了建設成本，加上需要解決失地百姓的生活保障等實際問題，征遷難度越來越大，征遷成本越來越大，也增加了建設成本，為交通基礎設施建設帶來了更高的金融風險。
4、招商引資難。交通基礎設施投資規(guī)模大，回收期長，且由于政策變化大，回報率難以預測，投資利益難以得到保障，影響了投資者對交通基礎設施建設的興趣。
5、財政投入少。首先是還貸公路建設資本金不能足額到位。以市區(qū)為例，現(xiàn)有五條政府還貸公路，資本金應到47645萬元，實到41003萬元，缺口6642萬元，資本金到位率只有86.06。資本金不能足額到位，負債增大，勢必影響還貸公路的收益。
6、收費公路負債高。由于收費公路運轉費用高，繞道逃費現(xiàn)象普遍，稅費優(yōu)惠政策難以實施，收費公路經(jīng)營狀況不甚理想，我市部分重點工程項目按照“四自”政策籌集建設資金，出現(xiàn)了不同程度的高負債，影響了投資者積極性。
7、交通投資企業(yè)實力小。紹興市交通投資有限公司作為我市最大的交通投資企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模并不大，現(xiàn)金流偏小，償債能力偏弱，加上該公司經(jīng)常要承擔一些本屬城市維護范疇的綠化、亮化等方面的維護費用，導致交通投資公司資金缺口大。交通投資公司是資產(chǎn)經(jīng)營公司，負有資產(chǎn)增值保值的任務，很難完全履行公益性公路投資的角色。
四、我市“十一五”交通規(guī)劃及資金需求狀況。
根據(jù)我市“十一五”交通規(guī)劃的要求，要通過實施公路暢通及水運強省戰(zhàn)略，實現(xiàn)公路網(wǎng)絡的現(xiàn)代化和干線航道的高等級化，全面適應我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要：
（一）公路建設方面。高速公路規(guī)劃主要以“接軌大上海，公路骨架高速化”為主要目標，調整、充實和完善紹興市高速公路總體布局，規(guī)劃建設總里程達318公里，至20高速公路網(wǎng)全面建成,實現(xiàn)由“走廊式交通”向“樞紐式交通”的轉變，確立省級交通主樞紐的地位；國、省道及重要縣道的總建設里程達1028公里；農村公路規(guī)劃為準四級及以上公路通村率、通村公路路面硬化率均達到100。通過以上三個層次公路網(wǎng)的建設和改造，基本形成“外達內暢”的公路主骨架網(wǎng)絡。全市公路總里程達5499.6公里(不包括農村公路網(wǎng))，其中高速公路444.1公里，二級及以上公路達到2248.9公里，占等級公路總里程的40.9，公路網(wǎng)密度達到60.6公里/百平方公里。
（二）航道與港口建設方面。規(guī)劃充分利用紹興市的水路優(yōu)勢，結合以杭甬運河為主動脈的紹興市內河航道網(wǎng)的規(guī)劃建設，全面建設紹興內河港；同時結合杭州灣的整治規(guī)劃，開發(fā)杭州灣紹興市的岸線資源，建設紹興外海港，將紹興港建設成為銜接浙東和浙北的交通運輸樞紐，具有內河、外海港口，集貨物運輸和水上旅游客運于一體的綜合性港口。
（三）“十一五”期交通建設投資估算。“十一五”期間我市公路水路交通將以更快的速度發(fā)展，預計固定資產(chǎn)總投資將達416.2億元，與“十五”期相比，增加246.8億元，增長145.7。其中高速公路和航道、港口建設為重中之重，投資額分別為177.0億元、50.5億元。
交通基礎設施從本質上講，屬于公共產(chǎn)品的范疇，具有較強的社會公益性，同時由于市場運行機制的引入，級差效益的存在，又決定其并非純公共產(chǎn)品，既要考慮社會效益，又要考慮經(jīng)濟效益。因此對于公益型較強的交通基礎設施，國家要加大財政投資力度，為社會提供良好的公共基礎設施，而對于級差效益較強的基礎設施，應引入市場機制，充分發(fā)揮市場資源配置的作用。具體對策及建議如下：
（一）充分發(fā)揮政府在交通基礎設施建設中的引導作用。提供公共服務是政府應盡的職責和義務，交通基礎設施的公益性決定了政府必須發(fā)揮其不可替代的作用。從我市的現(xiàn)實情況看，政府可以通過兩種途徑對交通基礎設施建設進行扶持：一是直接投資，主要針對社會效益顯著的非經(jīng)營性項目；二是提供優(yōu)惠政策，鼓勵民間投資建設與經(jīng)營交通基礎設施。對于適于市場化經(jīng)營的項目，政府可進行有償投資或提供優(yōu)惠政策吸引民間投資，同時對投資效益相對較差、建設周期相對較長的項目采取投資補助、貸款貼息和稅收優(yōu)惠等措施；三是提供優(yōu)質服務，稅務、國土、規(guī)劃部門對交通基礎設施建設應出臺相應的傾斜性政策，支持交通部門搞好基礎設施建設。四是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。只有確保投資人的合法權益，才能吸引更多的投資進入到交通基礎設施建設上來，因此政府要制定好相關法律法規(guī)，實行投資管理法治化，形成良好的監(jiān)督、約束和激勵機制，創(chuàng)造一個“公開、公平、公正”的市場環(huán)境。
（二）推行代建制，加強政府投資項目投融資管理。政府投資項目“代建制”，是指政府投資項目通過招標等方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位（簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，項目建成后交付給使用單位的制度。由政府選擇有資質的項目管理單位，作為項目建設期法人，全權負責項目建設全過程的組織管理，促使政府投資工程“投資、建設、管理、使用”的職能分離，通過專業(yè)化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。項目代建制是一種建設管理制度，實踐證明，“代建制”是控制建設規(guī)模、建設工期的行之有效的管理方法，同時也是控制建設投資，加強政府投資項目投融資管理的有效方法。
（三）提高交通規(guī)費實征率，爭取更多的建設資金。交通規(guī)費是納入省財政預算的政府性基金和預算外資金，是交通基礎設施建設、養(yǎng)護和管理的重要資金來源，要加大稽征力度，確保應征不漏，同時爭取更多的養(yǎng)路費超收分成資金、公建金以及車購稅補助投入到我市交通基礎設施建設項目上來。
（四）省級交通主管部門要加大支持力度。省級交通主管部門要進一步關心支持地市交通基礎設施的建設、養(yǎng)護，提高養(yǎng)路費超收分成返還地方的比例，同時為確保國省道干線公路的暢通，要進一步加大省級資金對收費公路大中修的獎勵補助額度。在目前車輛猛增，公路規(guī)費大幅增加的較好形勢下，建議省級交通主管部門盡快出臺收費公路回購政策，對通行費收入少、效益差，難以還本付息的收費公路，逐步進行回購。
（五）充分發(fā)揮我市交通投資公司的融資功能，發(fā)揮其投融資的主導作用。交通投資公司通過企業(yè)化運作，向銀行貸款，進行項目融資，成為交通基礎設施項目的投資主體?，F(xiàn)階段我市交通投資公司實力偏小，負債較高，要盡量改善經(jīng)營方式，完善投資結構，盡最大的努力籌集交通基礎設施建設項目特別是重大項目所需要的資本金，完成其對國有交通資產(chǎn)的經(jīng)營、管理、保值、增值任務，發(fā)揮其在我市交通建設新一輪跨越式發(fā)展中的融資功能和投資主導作用。
因此，一方面交通投資企業(yè)要創(chuàng)新思路，提高資本運作水平，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，適應形勢發(fā)展的變化；同時另一方面，政府通過減免稅費、返還稅費、直接注入土地資產(chǎn)、適時增加資本金等方式，增強交通投資公司實力，打造良好的融資平臺，及時化解交通建設資金籌集、融通的難題。
交通投資公司要進一步深入探索交通建設與沿線土地“捆綁式”開發(fā)的運作機制：政府將公路用地和公路兩側一定范圍內的土地優(yōu)惠（或無償）轉讓給交通投資公司，沿線兩側的開發(fā)收益用于充實公司資本，沿線兩側規(guī)定范圍內的征地拆遷補償費用或由所屬區(qū)域政府出資作為資本金投入，或作為被征地拆遷人的股權投入，以此緩解資金壓力，提高投資公司融資能力。
（六）拓寬融資渠道，全面吸納民間資金。由于負債較多，交通投資部門的還款壓力不斷增加，同時限于銀行部門對資產(chǎn)負債比例的限制、對貸款風險的關注程度的提高，融資規(guī)模已趨飽和，急需拓寬融資渠道，吸納民間資金。我省、我市民營經(jīng)濟均較為發(fā)達，民間資金實力雄厚，交通建設積極吸納社會投資，有利于減輕政府對交通投資的財政負擔，形成交通產(chǎn)業(yè)投資主體多元化、投資渠道多樣化的新格局。
1、引進民間資本，以聯(lián)合、聯(lián)營、集資、入股方式等進入。交通基礎設施，特別是高速公路建設項目是關系國計民生重大領域的項目，現(xiàn)階段我省宜允許民間資金以參股的方式進入。這是民間資本進入交通設施領域的較為普遍的一種方式。在今后港口、站場建設中，應以港運分離、站運分離的原則建設，在國家財政投入的基礎上，可以適當考慮吸引民間資本，解決資金難題。隨著“水運強省”工程的全面實施，資金緊張的問題日益突出，為了解決內河航道建設資金短缺，應調動社會資金參與，可嘗試在航道建設中引進“四自工程”的模式。紹興經(jīng)濟發(fā)展對港口的需求日趨迫切，特別是現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展，要求有相配套的港口設施和吞吐能力，要加大宣傳，吸引投資者投資港口建設。
2、引入市場機制，通過bot、tot等方式吸納民間資本進入。bot（英文“buildoperatetransfer”的縮寫）即建設－經(jīng)營－移交模式，是指政府就某個基礎設施項目與中標的非政府部門項目公司簽訂特許權協(xié)議，由項目公司籌資建設，建成后由項目公司在協(xié)議規(guī)定的特許期內，向設施使用者收取適當?shù)馁M用，由此回收投資并獲得合理的投資回報；政府部門擁有項目的監(jiān)督權和調控權，特許期限滿后項目設施無償移交給政府。該模式不僅可以解決政府資金短缺、降低政府債務的問題，而且有利于轉移項目風險，有利于在投資建設和運營管理中引進先進的技術和管理方法，為項目的順利建成和建成后的可持續(xù)運營提供保障。tot（英文“transferoperatetransfer”的縮寫）即移交－經(jīng)營－移交。政府將已經(jīng)建成投產(chǎn)運營的交通基礎設施項目移交給投資方進行經(jīng)營，政府憑借所移交的交通基礎設施項目未來若干年內的收益（現(xiàn)金流量），一次性地從投資方融通到一筆資金，再將這筆資金用于新的交通基礎設施項目建設，當經(jīng)營期屆滿時，投資方再將項目移交回政府手中。利用tot融資方式，其一是盤活了現(xiàn)有交通基礎設施的存量資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值；其二是為擬建新的交通基礎設施項目融到了資金，加快了交通基礎設施的建設速度。我市今后交通基礎設施建設融資中，可以考慮此方式，避開建設中存在矛盾，緩解資金短缺壓力。
（七）發(fā)展高等級公路，集約用地，節(jié)約投資。高速公路具有行車速度快、通行能力大、運輸成本低、行車安全舒適等特點，同時也有利于節(jié)約投資、集約利用土地資源，提高經(jīng)濟效益。我市土地資源十分緊缺，發(fā)展高速公路可以集約利用土地，修建一條4車道高速公路占地約80-100畝/公里（含服務區(qū)），而車輛通行能力是一條普通二級公路通行能力的5倍。若同樣的車輛行駛量由普通二級公路來承擔，需修5條平行二級公路，普通二級公路所需土地按30-35畝/公里計算，每公里共需150-170畝土地。因此按承擔同樣的行駛量比較，高速公路要比建設普通二級公路節(jié)約40-50的土地。同時建設高速公路也有利于節(jié)約投資，與普通公路相比，每公里4-8車道高速公路的造價為同類地形二級公路的3-5倍，但通過能力是其5-10倍。因此，單位資金投入形成的通過能力，高速公路是二級公路的2倍以上。
我市交通基礎設施建設面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，我們要適應新形勢下我市交通基礎設施建設需求，進一步拓展投融資渠道，充分發(fā)揮各方積極性，因路制宜地探索投融資方式，籌集建設資金，為我市交通基礎設施建設跨越式發(fā)展提供資金保證。
基礎設施建設情況調研報告篇十九
根據(jù)市政協(xié)“構筑大交通”調研活動的統(tǒng)一部署，8月中下旬，第一調研組在副主席姚荊漢、林紅的帶領下，圍繞荊州大交通基礎設施建設專題，對市直和各縣市區(qū)的相關部門、重點企業(yè)及部分在建項目進行了深入調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
(一)“十一五”期間荊州交通基礎設施建設成效顯著。一是公路建設步伐加快。我市投資47.5億元用于公路建設，現(xiàn)已形成“一橫二縱”的高速公路主骨架，高速公路通車里程達214公里，與“十五”相比增加134公里;國省道公路改造和大中修379公里，建養(yǎng)管水平位居全省前列;覆蓋市縣兩級的二級以上公路網(wǎng)絡全面建成和聯(lián)通，重要縣鄉(xiāng)公路實現(xiàn)高等級化，100%的行政村通油路水泥路。荊州公路以通車里程18899公里、公路密度134公里百平方公里的成績位居全省第七，并已跨入全國139個公路運輸主樞紐城市行列。二是港航建設業(yè)績領先。為充分發(fā)揮長江岸線資源優(yōu)勢，我市投資30億元用于以港口和航道為主的水運基礎設施建設，通航里程達2200公里，位居全省第一?，F(xiàn)有內河航道75條，港口7個，其中荊州港為國家內河主要港口，鹽卡港區(qū)為國家二類水運口岸、國際集裝箱港區(qū)和江鐵聯(lián)運中轉港，港口集裝箱年吞吐能力和本籍船舶運力僅次于武漢，位居全省第二。三是鐵路建設實現(xiàn)突破。我市先后爭取到滬漢蓉快速客運鐵路的漢宜項目、荊岳鐵路項目和荊沙鐵路電氣化改造項目，現(xiàn)有包括荊沙線、洛張線和在建漢宜線在內的鐵路3條124公里，目前在建漢宜鐵路項目已基本完成施工任務，荊州客運鐵路的空白歷史即將實現(xiàn)突破性轉變。四是通航產(chǎn)業(yè)前景看好?，F(xiàn)有隸屬中國南方航空股份有限公司的沙市機場一座，停航后仍保留通航飛行功能，通航業(yè)績在全國二三線城市中位居前列。五是管網(wǎng)建設全面推進?，F(xiàn)有天然氣高中壓管網(wǎng)549公里，庭院管網(wǎng)530公里，年用氣7100萬方;油庫4座，庫容總量12萬方，已經(jīng)形成覆蓋城鄉(xiāng)的成品油管網(wǎng)輸送網(wǎng)絡。從調研中我們看到，經(jīng)過“十一五”時期的全面努力，荊州大交通基礎設施建設已經(jīng)具備良好的發(fā)展基礎。
(二)大交通基礎設施建設面臨新的發(fā)展機遇。一是城市定位帶來的發(fā)展機遇。荊州橫連東西、縱貫南北、居中獨厚的地理位置形成明顯的交通區(qū)位優(yōu)勢，并由此贏來“國家公路運輸主樞紐城市、長江中游重要港口、國家一類口岸城市”的重要城市定位，為構筑荊州大交通提供了良好的支撐。二是政策機遇。公路方面，新實施的《公路安全保護條例》等法規(guī)為公路建設和養(yǎng)護提供了法律依據(jù);港口方面，國家加大了對港航建設的政策和資金支持力度，出臺了《國務院關于加快長江等內河水運發(fā)展的意見》，為我市水運融入國家高等級航道和綜合運輸骨干體系提供了充足條件;航空方面，近年來國家為改善通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境相繼出臺了《關于深化我國低空空域管理改革的意見》等一系列專項政策法規(guī)，為我市通航產(chǎn)業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)造了條件;鐵路方面，北煤南運通道在荊州的落戶，為荊州鐵路的發(fā)展帶來了新的契機。三是干線調整改造帶來的發(fā)展機遇。根據(jù)國家及省級路網(wǎng)改造規(guī)劃，我市國省干線公路里程將突破公里，由省級統(tǒng)籌實施的'危橋加固和農村公路建設項目，也將進一步推動我市交通基礎設施建設全面優(yōu)化和升級。
(四)大交通基礎設施重點項目建設取得初步進展。調研中我們看到，荊東高速公路、東荊河大橋、荊監(jiān)一級公路鑼場至郝穴段、隨岳高速公路荊州段、荊岳長江大橋、鹽卡二期多用綜合碼頭、楚都客運站、長江物流園等一大批重點項目相繼建成并投入營運;江南高速公路、引江濟漢通航工程、荊州組合港等項目已開工建設;洪監(jiān)高速公路、318國道段改擴建工程、荊監(jiān)一級公路郝穴至容城段等項目已列入本年度交通建設重點規(guī)劃并進入前期準備，荊岳鐵路項目和荊沙鐵路電氣化改造項目正在等待上級批復以確定開工日期。此外，荊州長江二橋及連接線、武漢城市圈環(huán)線荊州段、潛江至石首高速公路運輸荊州段、洪湖至赤壁一級公路等7大項目已納入擬建規(guī)劃。
(二)重要項目建設受國家宏觀政策影響較大。
市發(fā)改委反映，由于國家當前正實施從緊的信貸政策、穩(wěn)健的財政政策和嚴格的土地政策，對交通發(fā)展相關的審查和治理制度將更加嚴格，交通基礎設施建設在項目爭取、前期推進和運作實施等方面都面臨著更加嚴格的監(jiān)管。目前在我市，受影響最大的是荊沙鐵路電氣化改造項目和新建荊岳鐵路項目。這兩個項目的前期工作均已完畢，目前正處在計劃動工階段，但由于受鐵道部調整投資大環(huán)境影響，荊沙鐵路改造項目年初計劃的3億元資本金已被收回，能否如期開工變數(shù)較大;荊岳鐵路正在等待國家批復，開工時間亦被延緩且不明朗。按照項目擬定規(guī)劃，改造后的荊沙鐵路與荊岳鐵路共同構成西接焦柳線、中連滬漢蓉、東接京廣線的重要通道，荊岳鐵路在我市同時還有附屬的位于江陵與公安兩縣的跨長江公鐵兩用橋項目。目前這兩條鐵路建設時間的不確定性對我市大交通綜合交通樞紐建設產(chǎn)生較大影響。同時，在宏觀政策環(huán)境下，我市唯一的機場沙市機場也面臨定向處理、規(guī)劃立項和前期審批難題，成為制約我市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
(三)投融資渠道不暢，資金壓力十分突出。
一是歷史債務沉重。債務負擔是形成大交通基礎設施建設資金壓力的重要因素之一。據(jù)市財政局和市交通局反映，截止底，我市本級交通系統(tǒng)四家單位債務已達33.02億元，其中市公路局債務最為突出。尤其是在取消政府還貸二級公路收費以后，二級公路債務問題一直未得到解決，近兩年來我市償還銀行貸款本息形成新增債務，截止今年7月，公路實際債務總額已達28.4億元，以致我市整個公路行業(yè)未能搭建新的融資平臺。目前，據(jù)國家和省公路債務化解政策推算，如果化解債務資金全部到位，我市公路部門仍將背負約14.3億元的債務。
二是融資政策限緊。據(jù)了解，當前省級交通對地方項目實行定額補助方式，所補資金一般不足項目總投資的30%，大部分資金需要地方自籌和通過招商方式融資。受這一政策的影響，318國道荊州段改線擴建工程、荊松一級公路和荊監(jiān)一級公路郝穴至容城段等一批規(guī)模較大的項目由于自籌資金額度大、地方政府籌資難而難以啟動。荊監(jiān)一級公路項目負責人反映，由于對收費權質押擔保貸款信心不足，為規(guī)避風險，在郝穴至容城段項目貸款過程中，工、農、中、建四大國有銀行均已明確表示不支持。
三是財政投入不足。目前大交通項目建設資金主要來自銀行貸款、政府籌集和上級補助等渠道，雖然各級政府用財政資金進行了投入，但依然無法滿足交通建設的巨額資金需求。荊州港務集團公司反映，根據(jù)國家相關文件規(guī)定，口岸所在地方政府是口岸建設和投入的主體，市委為此出臺了荊辦發(fā)〔〕9號文件《關于促進我市口岸建設和支持荊州港務集團公司發(fā)展的若干意見》，將xx市口岸建設項目和維護開支列入市財政預算，但由于地方財政困難等原因，口岸建設資金未能落實。
四是招商機制缺乏。市招商局在調研中表示，受項目開放度不足、招商機制不完善等因素影響，當前我市通過項目招商和社會參與推動大交通建設的工作機制缺乏，是形成大交通項目建設資金壓力的重要因素之一。市港航管理局反映，目前鹽卡三期、洪湖新堤港區(qū)綜合碼頭、石首工業(yè)港二期碼頭、李埠港區(qū)一期綜合碼頭等重點項目前期建設主要依靠地方投入和部省補助資金，如果港航項目招商引資工作不能跟上，項目建設后續(xù)資金將受到制約。
(四)行政管理和服務手段有待進一步優(yōu)化。
一是政策環(huán)境不寬松。部分企業(yè)反映，由于目前我市還未出臺任何與大交通相關的優(yōu)惠政策，交通建設項目立項申報程序復雜、環(huán)評審批權力過于集中、土地證辦理周期長的情況十分突出，相關部門在手續(xù)辦理和規(guī)費收取上限制過多、標準過高、隨意性較大的現(xiàn)象明顯存在，對大交通基礎設施建設的順利推進造成直接影響。
二是管理服務不到位。如引江濟漢通航工程因拆遷安置難、苗木砍伐落實難、電力遷改工作難、居民對房屋補償要求高等原因導致在荊州境內的建設滯后;318國道荊州段改線擴建工程項目因施工中牽涉的部門多、范圍廣，綜合協(xié)調面臨困難;港航建設項目與城市取水口和白鰭豚保護區(qū)存在矛盾，這些困難都迫切需要及時出面解決。
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