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縣融媒體中心事業(yè)編制待遇篇一
按照“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、以崗定薪、統(tǒng)籌兼顧、明確職責(zé)”的總體要求，在定崗定員定責(zé)和崗位評價的基礎(chǔ)上，建立以崗位責(zé)任與工作業(yè)績?yōu)橐罁?jù)的新的薪酬分配制度，以崗定薪，同工同酬，在逐步縮小不同身份員工的收入差距的同時，適當(dāng)拉開崗位及其績效薪酬分配檔次，實現(xiàn)員工身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
1.動態(tài)管理、總額控制。逐月實行績效考核，根據(jù)考核結(jié)果，核定當(dāng)月各崗位員工的獎勵性績效工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)在核定的總額之內(nèi)。?
2.以崗定薪、統(tǒng)籌兼顧。打破身份、資歷等因素的限制，以崗位價值確定崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌兼顧各崗位員工之間績效考核工資分配關(guān)系，使績效考核工資分配真正做到按績?nèi)〕?、同工同酬?
????3.績效優(yōu)先、公平公正。通過嚴(yán)格的績效考核考評，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線、骨干新聞采編人員及作出突出貢獻(xiàn)的員工傾斜?？己艘焦?，考核結(jié)果和績效考核工資分配計劃要及時公開。
員工薪酬由基本工資、績效考核工資、政策性津補貼和創(chuàng)先爭優(yōu)獎勵四部分組成。
1．基本工資
編內(nèi)員工完成基本工作量，其財政統(tǒng)發(fā)工資按月直接打入個人賬戶；編外聘用人員完成基本工作量，按聘用合同確定的基本工資由融媒體中心和融美公司按月發(fā)放。
2．績效考核工資
由兩部分組成：一部分是獎勵性績效考核工資（即個人30%工資部分），另一部分是完成任務(wù)獎勵考核工資。從事新聞宣傳崗位的，以1000元/月·人為基數(shù)（系數(shù)為1，崗位系數(shù)最高為2），根據(jù)月度考核結(jié)果核定各崗位員工當(dāng)月績效考核工資額，由中心按月發(fā)放，公司聘用人員由融美公司負(fù)責(zé)按月發(fā)放；從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營崗位的，根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績適當(dāng)給予提成獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)中心研究批準(zhǔn)。
3．政策性津補貼
政策允許的各類補貼，按縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4．創(chuàng)先爭優(yōu)獎勵
①對政策允許發(fā)放的獎勵，如縣績效考核獎、綜治獎等，編內(nèi)人員按縣里有關(guān)規(guī)定全額發(fā)放；聘用人員由中心按獎勵標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營崗從業(yè)人員不予發(fā)放。
②根據(jù)綜合考評和民主推薦結(jié)果，每年表彰獎勵一批優(yōu)秀員工（獎勵名額控制在員工總數(shù)的15%以內(nèi)），由中心按縣里規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。
③超任務(wù)獎。年度內(nèi)超出中心下達(dá)的任務(wù)部分，按照縣委宣傳部制定的《分宜縣新聞外宣工作目標(biāo)管理考核及獎勵辦法》（分宣字[2015]5號）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)由中心獎勵。
5．其他事項
①未完成月度工作任務(wù)，考核不合格的，停發(fā)當(dāng)月績效考核工資；工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重影響的，或出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象且不夠刑拘及以上處分的，或連續(xù)三個月未完成任務(wù)、考核不合格的，給予待崗3個月處理，待崗期間編內(nèi)人員按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，且需參加中心安排的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和其他工作，期滿經(jīng)考核合格后返崗并恢復(fù)工資發(fā)放。編外人員按勞務(wù)合同執(zhí)行。
②經(jīng)批準(zhǔn)長期病休的員工，不參與中心績效考核，其獎勵性績效考核工資（即個人30%部分）、政策性津補貼、創(chuàng)先爭優(yōu)獎勵等按有關(guān)政策和規(guī)定執(zhí)行。
③經(jīng)縣主管部門批準(zhǔn)同意借用在外單位的員工，不參與中心績效考核，經(jīng)借用單位考核合格的，其獎勵性績效考核工資（即個人30%部分）全額發(fā)放；凡與工資關(guān)系不掛鉤的政策性津補貼、創(chuàng)先爭優(yōu)獎勵等，中心不予發(fā)放。
④考核期間，單位因工作需要選派進(jìn)修或參與全縣性的中心工作（如駐村扶貧）的人員，享受同崗位平均績效工資；法定產(chǎn)假、婚假、喪假、因公致殘的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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新聞從業(yè)人員按工作職責(zé)劃分為行政管理、新聞采編、事務(wù)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營四類崗位，每類崗位按a、b、c、d崗實施不同的崗位系數(shù)。聘用人員參照相應(yīng)崗位執(zhí)行。
行政管理崗：包括中心主任、總編輯、副主任、副總編等崗位。
新聞采編崗：包括總編室主任、副主任、責(zé)任編輯，新聞采訪部?主任、記者，編輯制作部主任、副主任、編輯、播音主持等崗位。
事務(wù)技術(shù)崗。包括辦公室主任、后勤人員、公司法人，技術(shù)部主任、技術(shù)維護(hù)等崗位。
?產(chǎn)業(yè)經(jīng)營崗。按照國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
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1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)
中心成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)績效考核考核工作的組織實施。
??組??長：袁曉峰???
?副組長：李建艷
??成員（兼考核組成員）：3-5人，由中心從各股室選任或由全體員工民主推薦產(chǎn)生。
其主要職責(zé)是：(1)結(jié)合各部門和崗位工作職能和任務(wù)，對工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，核定其工作任務(wù)，量化指標(biāo)分值。(2)制定考核細(xì)則。(3)嚴(yán)格按考核細(xì)則規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法進(jìn)行考核，及時公布考核結(jié)果，確保公開、公平、公正。(4)受理并妥善解決好績效考核中員工的信訪訴求問題，確保社會穩(wěn)定。
2．嚴(yán)守政策紀(jì)律
嚴(yán)肅績效考核工作紀(jì)律，對工作不負(fù)責(zé)任，不按規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法考核的，不按考核結(jié)果分配的，造成績效考核失真、失實的，實行責(zé)任追究制?？己私Y(jié)果及時公布，自覺接受群眾的監(jiān)督，同時要做好職工的思想工作，引導(dǎo)職工正確對待績效考核，通過正常渠道反映訴求。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，不得突破本方案所規(guī)定的獎項和獎勵額度以及在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼或獎金；不得搞形式、走過場，嚴(yán)禁普惠制。
延伸閱讀：分宜縣融媒體中心建設(shè)的情況說明
來源|分宜縣人民政府官方網(wǎng)站
?一、分宜縣融媒體中心建設(shè)前的情況
?????1、分宜縣基本情況。分宜縣地處贛西中部，下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和1個省級工業(yè)園區(qū)，國土面積1389平方公里，總?cè)丝?3萬，人口和國土面積在江西省100個縣區(qū)中屬中等偏下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平在全省屬中等偏上。近年來，分宜縣大力實施生態(tài)立縣、特色興縣、工業(yè)強縣、文化活縣“四縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好。2018年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值245億元，增長8.3%；財政總收入完成24.2億元，實有財政收入增長21.4%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)31964元和17540元。
?2、建設(shè)前縣級媒體狀況。分宜縣融媒體中心建設(shè)啟動前有縣級新聞媒體7個，其中：縣委宣傳部主辦承辦的新聞媒體4個，分別為內(nèi)部刊物、微博公眾號、微信公眾號和手機(jī)報；縣文廣新局主辦承辦的廣播電視2個；縣政府辦主管、縣信息中心主辦的《中國.分宜》網(wǎng)，其新聞頻道由縣委宣傳部和縣廣播電視臺承辦?？h屬媒體管理分散、各自為戰(zhàn)，傳播力、影響力都不大，存在四個方面的突出問題：一是新聞宣傳力量不足，實有一線新聞記者9人；二是新聞宣傳管理缺位，實際工作中“重辦輕管”難以避免；三是內(nèi)部管理機(jī)制不活，人才引不進(jìn)、留不住；四是經(jīng)營創(chuàng)收嚴(yán)重滑坡，生存困境日益凸顯。
二、分宜縣融媒體中心建設(shè)工作進(jìn)展
2016年7月，根據(jù)省委宣傳部和市委宣傳部的部署，我縣按照機(jī)構(gòu)融合倒逼人員、技術(shù)、管理、運營融合和省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級聯(lián)通的總體思路，全面啟動了縣級融媒體中心建設(shè)的試點探索工作。
1、實施縣委“一把手工程”。我縣把縣級新聞媒體融合發(fā)展工作列為市、縣委全面深化改革的重點突破項目，確立了由縣委書記負(fù)總責(zé)、直接抓，縣委宣傳部長具體抓，組織部長、常務(wù)副縣長參與的工作格局?？h委書記李逸翔高度重視、經(jīng)常過問調(diào)度，主要在三方面給予了傾力支持：一是機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制上，支持升格為正科級全額撥款事業(yè)單位，增加事業(yè)編制到40個，并優(yōu)先配齊配強融媒體中心班子，兩次為融媒體中心招考開綠燈；二是經(jīng)費上優(yōu)先保障，推動將融媒體建設(shè)費用列入20xx年縣政府民生實事，單獨立項900萬元；三是薪酬制度改革和編外用工上提供政策扶持。期間，省委常委、宣傳部長施小琳，省委宣傳部副部長羅勇兵、市委書記蔣斌、市長猶等領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行悉心指導(dǎo)；市委宣傳部長郭力根更是親力親為，幫助解決了不少工作難題。
2、堅持機(jī)構(gòu)融合先行。2016年9月，將內(nèi)部刊物、微信、微博、手機(jī)報4個媒體平臺從縣委宣傳部剝離出來，將縣廣播電視臺、網(wǎng)絡(luò)傳輸中心從縣文廣新局分離出來，將縣政府網(wǎng)新聞頻道從縣政府辦分離出來，整合為一，以縣廣播電視臺人員為班底，成立分宜縣融媒體中心，升格為縣委直屬正科級全額撥款公益類事業(yè)單位，歸口縣委宣傳部管理。市編委會專題研究編制情況，在級別和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)上都做了加法，融媒體中心領(lǐng)導(dǎo)班子由原來的一個副科，升格為“兩正三副”，其中主任、總編各1名，副主任1名、副總編2名。下設(shè)“兩室三部”，即總編室、辦公室和新聞采訪部、編輯制作部、技術(shù)部。為方便工作，對外保留分宜縣廣播電視臺牌子。
3、堅持平臺融合立本。20xx年4月，依托江西日報社的“贛鄱云”智慧云技術(shù)平臺，采取獨端（獨站點）模式，建成上線了分宜縣融媒體“中央廚房”平臺和“畫屏分宜”客戶端，實現(xiàn)所屬客戶端、wap手機(jī)網(wǎng)、pc網(wǎng)站、微博、微信等媒體的集中管控和一鍵分發(fā)，從內(nèi)容、用戶、技術(shù)、終端四個維度上實現(xiàn)“打通”、“共享”、“融創(chuàng)”。同時，建成了一個移動采編系統(tǒng)，實現(xiàn)了移動指揮調(diào)度、現(xiàn)場采訪發(fā)稿和移動審核功能；集納了一個輿情監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)上涉分宜的信息以及網(wǎng)絡(luò)熱點新聞進(jìn)行實時采集，指導(dǎo)服務(wù)新聞生產(chǎn)。
4、實行薪酬制度改革。20xx年9月出臺《分宜縣融媒體中心薪酬分配制度改革實施方案（試行）》，實行逐月進(jìn)行績效考核。一是同崗?fù)?zé)。實現(xiàn)由員工身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，打破編內(nèi)人員和編外人員的身份差別，用一把尺子量人才、評業(yè)績，使績效考核工資分配真正做到按績?nèi)〕?，多勞多得。二是同工同酬。根?jù)事業(yè)單位工作人員績效工作兌現(xiàn)辦法，其中基礎(chǔ)性績效工資70%，每月完成基本工作任務(wù)后在個人工資中發(fā)放，獎勵性績效工資30%由財政一次性劃入縣融媒體中心，同時中心根據(jù)崗位等次，核撥專門的績效考核資金，重新進(jìn)行二次分配。全額撥款事業(yè)編人員工資=基礎(chǔ)性績效工資70%+獎勵性績效工資30%（內(nèi)外宣考核+工作量+工作業(yè)績），聘用人員工資=基本工資+績效考核工資（內(nèi)外宣考核+工作量+工作業(yè)績）。三是優(yōu)勞優(yōu)酬。統(tǒng)一采取“采編發(fā)數(shù)量+優(yōu)稿數(shù)+網(wǎng)上供稿數(shù)量+閱讀點擊量”為主的考核指標(biāo)核算績效。通過績效考核，各位員工享受到改革紅利，體制內(nèi)外員工的月收入均有20%以上增加。
5、加速全媒體人才培養(yǎng)。從改革之初起，按照全員培訓(xùn)、全業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求，致力于培養(yǎng)造就政治過硬、本領(lǐng)過硬的全媒體人才隊伍。一是充分利用“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺強化理論武裝。二是提升人員素質(zhì)。制定專業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，堅持每周召開一次新聞閱評和業(yè)務(wù)研討會，邀請中央、省、市資深專家每月開展一次全員專題培訓(xùn)；利用上級媒體記者來縣采訪機(jī)會派人跟班學(xué)習(xí)，利用每年承辦大型文化活動進(jìn)行直播實戰(zhàn)，先后多次派出專業(yè)人員到外地學(xué)習(xí)考察，開闊視野，更新觀念，提升技能。三是推動轉(zhuǎn)型升級。按照市委宣傳部統(tǒng)一部署，融媒體中心派出16名記者編輯深入到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、辦）的157個行政村（社區(qū)），擔(dān)任鄉(xiāng)村宣傳員，每個人負(fù)責(zé)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村的新聞宣傳、社會宣傳、理論宣講、信息收集及融媒體的運營發(fā)展等工作，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)新聞力量。
6、加快媒體矩陣建設(shè)?！爱嬈练忠恕笨蛻舳瞬粌H集成報紙、廣播、電視、微信、網(wǎng)站等7個現(xiàn)有媒體端口，做到一鍵打開、一端呈現(xiàn)，讓百姓方便快捷地瀏覽新聞信息；還拓展增加便民繳費、文化旅游、交通出行、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)生等服務(wù)內(nèi)容，已成為“分宜縣最有用的圈子”，趨向“一端在手、天下全有”。推進(jìn)微信微博向內(nèi)與縣、鄉(xiāng)、村微信公眾號等宣傳平臺融合，構(gòu)建矩陣。目前，全縣已建成鄉(xiāng)村微信公眾號數(shù)達(dá)到182個，微信群300多個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋；微博矩陣有縣直單位共34個。既打通縣公眾號信息向下傳送的渠道，又展示鄉(xiāng)村地域特色，受到廣大群眾的歡迎。
7、開展“新聞+政務(wù)+服務(wù)”。按照2018年9月中宣部副部長、國新辦主任徐麟在分宜融媒體中心調(diào)研時的講話要求，我縣加快推進(jìn)“新聞+政務(wù)+服務(wù)”工作。在新聞+政務(wù)方面，主要通過微信微博矩陣和在“畫屏分宜”app中開設(shè)【黨群】【鄉(xiāng)鎮(zhèn)】【村社】等欄目，第一時間采集宣傳縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位政務(wù)信息，形成信息同步傳播，打通新聞宣傳工作“最后一公里”；特別是在“畫屏分宜”app上開設(shè)了【問政】專欄，隨時收集民生、投訴、政策解答等各方面百姓生活問題反映，并及時轉(zhuǎn)發(fā)聯(lián)系各單位信息員要求規(guī)定時間做出回復(fù)，形成了百姓和政府零距離互動關(guān)系。在新聞+服務(wù)方面，“畫屏分宜”app設(shè)置了“便民服務(wù)”版塊，添加了“本地公積金查詢、交通違章查詢、扶貧超市”等信息查詢功能，為市民提供文化旅游、交通出行、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)生等多項服務(wù)內(nèi)容。
8、以公司為主力組織開展群眾活動。20xx年7月，分宜融媒體中心成立融美文化傳媒公司，主要負(fù)責(zé)融媒體中心經(jīng)營創(chuàng)收。其創(chuàng)收的主要方式之一即是自辦承辦群眾文化活動。一是自辦綜藝文化活動。依托融媒體中心，先后舉辦“聲動分宜歌手大賽”、“少兒才藝大賽”、“形象大使”等大型綜藝近10場，尤其連續(xù)兩年舉辦的“百姓春晚”，不要政府一分錢，所有節(jié)目都是中心導(dǎo)演、編排，演職人員1000多人，出現(xiàn)一票難求盛況，加上傳統(tǒng)媒體和新媒體立體傳播，整合營銷，吸引了50多萬人次觀看，成為分宜人文化生活中的一道靚麗風(fēng)景。二是承辦部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大文化活動。如“江西好人發(fā)布會”、“江西省電力職工故事大賽”、“分宜最美人物頒獎晚會”、警營文化成果展示匯演、“最美護(hù)士”獎晚會、“紅色家書”主題演講比賽、少兒藝術(shù)節(jié)晚會等30余場。其中洋江龍舟文化旅游節(jié)，通過融媒體直播推廣，吸引10萬人次參與，網(wǎng)上點擊量和瀏覽數(shù)超170萬人次，成為分宜文化旅游的新名片。三是承接本地企業(yè)相關(guān)文化活動。包括各職能協(xié)會的專業(yè)活動、會展等，本地知名企業(yè)的慶典、年會、晚會等活動。此外，還拓展承接了設(shè)計施工文化產(chǎn)業(yè)項目。既豐富了群眾精神文化生活，也促進(jìn)了融媒體中心的經(jīng)營創(chuàng)收。
9、妥善解決歷史遺留問題。一是解決借用人員問題。按照“人隨編走”的原則，將縣文廣新局借用的2名人員，按照自愿原則，將1人轉(zhuǎn)到融媒體中心，1名留在文廣新局。二是解決自收自支人員問題?？h委在人員融合上打破限制勇開綠燈，實行“編隨事走，人隨編走，身份不變”，將原廣播電視臺借用原自收自支單位縣網(wǎng)絡(luò)傳輸中心3人按照其個人意愿，轉(zhuǎn)到融媒體中心，占用事業(yè)編制，但其工資來源渠道不變，不足部分由中心承擔(dān)。
三、分宜縣融媒體中心建設(shè)主要成效
（一）五大提升
1、新聞生產(chǎn)力和傳播力大提升?！爸醒霃N房”經(jīng)過了兩年的運行，已形成一套成熟完善的內(nèi)容生產(chǎn)、協(xié)作、分發(fā)的機(jī)制和業(yè)務(wù)模式。部門之間的分隔不見了，記者、責(zé)編、主編、主任的層次級別淡化了，他們分別擔(dān)當(dāng)著指揮員、信息員、采集員、加工員等角色，真正實現(xiàn)“一體策劃、一次采集、多種生成、多元傳播、全天滾動”的生產(chǎn)、傳播方式。去年因需開辦新聞、專題欄目38個。每周播發(fā)稿件從改革前約420篇（條）猛增到約700篇（條），原創(chuàng)優(yōu)質(zhì)稿件增加三倍以上。20xx年原創(chuàng)作品閱讀量約500萬人次，2018年原創(chuàng)作品閱讀量達(dá)800萬人次。
2、融媒體影響力和公信力大提升。微信微博、app、政府網(wǎng)站等全媒體矩陣覆蓋人數(shù)達(dá)20萬，占全縣人口比重達(dá)67%?！斗忠税l(fā)布》微信公眾號全年閱讀量突破415萬人次；兩篇熱文閱讀量分別突破“10萬+”?！斗忠税l(fā)布》微博總粉絲數(shù)為55420人，共推送7260條。微博總閱讀量突破1300萬人次，單條最高閱讀量41.8萬?！懂嬈练忠恕穉pp直播的警營文化成果展示匯演、“最美護(hù)士”獎晚會、“紅色家書”主題演講比賽等大型文藝活動直播總收看人數(shù)突破124萬人次，累計觀看人數(shù)突破300萬人次以上。近兩年，有4個熱點被中央網(wǎng)信辦全網(wǎng)推送，“黨建+頤養(yǎng)之家”做法上了央視《新聞聯(lián)播》頭條和“焦點訪談”。僅2019年百姓春晚網(wǎng)絡(luò)在線收看人數(shù)達(dá)60萬人次，是全縣人口的1.8倍。優(yōu)質(zhì)、權(quán)威的內(nèi)容，提升了融媒體核心競爭力，也提高了融媒體的公信力。
3、外宣上稿數(shù)量質(zhì)量雙提升。通過上下打通，2018年，完成人民日報等六大中央級考核媒體上稿任務(wù)62條，比上年增加20條；完成省級三大考核媒體上稿240條，其中頭條13條；完成市級廣播、電視、報紙上稿1500多條，上稿數(shù)量和質(zhì)量均超上一年。2018年的第二十五屆江西新聞獎評選中，兩件廣播作品和兩件電視作品分獲江西新聞獎三等獎，成為江西省獲獎最多的縣級媒體。
4、員工積極性極大提升。打破編內(nèi)人員和編外人員的身份差別，用一把尺子量人才、評業(yè)績，做到“同崗?fù)?zé)、同工同酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”，員工月收入至少增千元以上，員工年薪最低也超過5萬元，最高達(dá)8—9萬元，極大調(diào)動人員的工作積極性和創(chuàng)造性。
5、公司產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益大提升。2018年，融美文化傳播公司經(jīng)濟(jì)效益由改革前的55萬元，增創(chuàng)到900萬元，擴(kuò)大了16倍，其中七個媒體廣告收入，約占所有收入的六分之一；舉辦展會、綜藝晚會、文化藝術(shù)節(jié)等活動收入，約占所有收入的三分之一；制作專題片、宣傳片、畫冊、ppt等影視產(chǎn)業(yè)收入，約占六分之一；發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)收入，約占收入的三分之一。
（二）四大轉(zhuǎn)變
1、工作人員由專業(yè)型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。為加速人員轉(zhuǎn)型融合，打造復(fù)合型人才，融媒體中心通過培訓(xùn)和外派跟班鍛煉等手段，開闊了員工視野，更新了觀念，提升了技能。以前我們的記者只有本和筆，現(xiàn)在記者手里則多了手持云臺、數(shù)碼單反、錄音筆、筆記本電腦、無線網(wǎng)卡，甚至無人機(jī)等。
2、新聞生產(chǎn)流程由“多口子進(jìn)、多口子出”變“一口子進(jìn)、多口子出”。改變過去一個媒體一套人馬的辦公思路，采編發(fā)人員“人人見面、面對面工作”，實現(xiàn)“一體策劃、一次采集、多種生成、多元發(fā)布”。提升了記者采訪效率，以前需4名記者完成的重要采訪活動，現(xiàn)在僅需1-2名記者。
3、傳播范圍和傳播力由小變大，由弱變強。一是通過“中央廚房”與省、市媒體互聯(lián)互通互動，向上向外打通傳播渠道。二是派駐“鄉(xiāng)村宣傳員隊伍”，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，向內(nèi)向下與縣、鄉(xiāng)、村微信公眾號、微博等宣傳平臺融合，構(gòu)建微信、微博矩陣，打通服務(wù)基層“最后一公里”，實現(xiàn)同頻共振、二次傳播，放大傳播效應(yīng)。
4、評價考核由“多把尺”變“一把尺”。統(tǒng)一采取“采編發(fā)數(shù)量+優(yōu)稿數(shù)+網(wǎng)上供稿數(shù)量+閱讀點擊量”為主的考核指標(biāo)核算績效，打破編內(nèi)人員和編外人員的身份差別，用一把尺子量人才、評業(yè)績，做到“同崗?fù)?zé)、同工同酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”。?
縣融媒體中心事業(yè)編制待遇篇二
第一章總則
第一條為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的薪酬制度，充分發(fā)揮薪酬的激勵與約束作用，進(jìn)一步調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，強化集團(tuán)公司總部（以下簡稱公司總部）人力資源優(yōu)化配置，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展.結(jié)合集團(tuán)公司實際，制定本方案。
第二條指導(dǎo)思想：薪酬制度改革確立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以人為本的指導(dǎo)思想，努力營造培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、充分發(fā)揮人才作用的良好環(huán)境，以“勞有所獲、多勞多得”為目標(biāo)，建立一套對內(nèi)具有公平性，對外具有競爭力的薪酬體系，激勵全體員工為振興集團(tuán)的發(fā)展和增加公司經(jīng)濟(jì)效益而努力工作。
第三條基本原則
（一）堅持以崗位測評和員工貢獻(xiàn)作為薪酬分配依據(jù)的原則。薪酬制度改革應(yīng)以崗位測評為依據(jù)，同時參考勞動力市場工資指導(dǎo)價位，以崗定薪，突出崗位工資的重要地位，提高重要崗位和關(guān)鍵人才的工資水平，合理拉開工資差距。
（二）堅持員工工資水平與公司效益緊密聯(lián)系、上下浮動的原則。在新的薪酬制度下，員工既能夠分享公司收益，又要適當(dāng)分擔(dān)市場風(fēng)險
和人工成本壓力，在公司效益穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，適時調(diào)整工資水平，形成工資能增能減機(jī)制。
（三）堅持員工工資按業(yè)績貢獻(xiàn)分配的原則。公司員工工資的分配與績效管理和考核制度緊密聯(lián)系，通過加大活工資分配，充分體現(xiàn)員工業(yè)績貢獻(xiàn)差別，發(fā)揮正確導(dǎo)向作用，形成競爭機(jī)制。
（四）堅持配套改革、機(jī)制創(chuàng)新的原則。公司薪酬制度改革與優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、合理定崗定編、實施崗位測評、員工競爭上崗、健全考核制度等配套進(jìn)行，相互有機(jī)銜接，逐步形成以崗定薪、崗變薪變、市場定位、績效導(dǎo)向、員工能進(jìn)能出、職位能上能下、收入能增能減的良性運行機(jī)制。
第四條適用范圍：本方案適用于集團(tuán)公司總部員工。
第二章員工薪酬制度總體框架
第五條公司總部員工實行崗位績效工資制，崗薪為主，一崗數(shù)薪，崗變薪變。
第六條公司總部員工收入由基礎(chǔ)工資、崗位績效工資和津補貼三部分組成。
（一）基礎(chǔ)工資按《集團(tuán)公司薪酬制度》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）崗位績效工資根據(jù)公司總部工資總額、崗位測評結(jié)果和勞動力市場價位等因素確定，由崗位等級工資和崗位效益工資組成。
（三）崗位等級工資是員工收入的相對固定部分，崗位等級工資實施寬帶薪酬。崗位效益工資是根據(jù)員工工作業(yè)績考核結(jié)果浮動發(fā)放的工資收入。
（四）員工津補貼由工齡、職稱津貼和通信、煤氣、伙食補貼等組成。
員工工齡每年10元。工齡津貼=10元×參加工作年限
職稱津貼：補貼標(biāo)準(zhǔn)為初級（助理級）200元/月，中級400元/月，
高級600元/月。
煤氣補貼：每月可按40元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放煤氣補貼。
伙食補貼：每月可按200元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補貼。
電話補貼：中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部月標(biāo)準(zhǔn)按260元/人執(zhí)行；中層副職領(lǐng)導(dǎo)干部月標(biāo)準(zhǔn)按140元/人執(zhí)行；部門辦事員月標(biāo)準(zhǔn)按50元/人執(zhí)行；
駕駛員月標(biāo)準(zhǔn)按120元/人執(zhí)行。
畢業(yè)生補貼：對來集團(tuán)工作的家住外地的單身大學(xué)生，如未提供住房且無職工食堂的，每人可按100元/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補貼、200元/月
標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租房補貼。
出納會計補貼：出納會計安全保健補貼年標(biāo)準(zhǔn)為100元/人。
第七條公司總部工資總額以上一年工資總額基數(shù)及當(dāng)年經(jīng)營目標(biāo)預(yù)測及國家宏觀調(diào)控政策等因素綜合確定。
第八條公司總部員工退休后，享受社會保險機(jī)構(gòu)發(fā)放的相關(guān)養(yǎng)老金。
第三章員工薪酬制度內(nèi)容
第九條公司總部員工崗位序列
公司總部職位體系設(shè)計為：部門主任、部門副主任、高級業(yè)務(wù)主管、業(yè)務(wù)主管、業(yè)務(wù)科員、工勤人員。
第十條崗位績效工資設(shè)置
績效工資根據(jù)員工當(dāng)月績效考核結(jié)果確定。
月績效工資＝崗位工資×績效比×員工的績效評估分?jǐn)?shù)/100
第十一條崗位績效工資的管理
公司嚴(yán)格按照以崗定薪、崗變薪變原則正常調(diào)整員工的崗位績效工資。員工在什么崗位，就拿相應(yīng)的崗位工資；員工崗位調(diào)整后，應(yīng)對其崗位績效工資進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
（一）崗位績效工資的運行
員工崗位等級工資在職工正常出勤，完成規(guī)定的工作任務(wù)情況下，每月按標(biāo)準(zhǔn)支付。崗位績效工資堅持易崗易薪，隨職工崗位的變動而調(diào)整。崗位效益工資根據(jù)考核結(jié)果，按年度發(fā)放。
（二）崗位績效工資的管理
為建立崗位績效工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，崗位績效工資基準(zhǔn)可根據(jù)公司經(jīng)濟(jì)效益、各部門經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、工資支付能力以及各個崗位的勞動力市場工資價位變動情況等相應(yīng)調(diào)整崗位績效工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整崗位績效工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅持兩低于原則。
第四章員工崗位績效工資的支付
第十二條績效工資支付形式
在集團(tuán)參加工作五年以上的總部工作人員，辦事員執(zhí)行業(yè)務(wù)主管3檔崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，工勤人員執(zhí)行工勤二中3檔崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；在集團(tuán)參加工作3-5年的總部工作人員，辦事員執(zhí)行業(yè)務(wù)主管2檔崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，工勤人員執(zhí)行工勤二中1檔崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。在集團(tuán)參加工作1-3年的總部工作人員，辦事員執(zhí)行業(yè)務(wù)主管1檔崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，工勤人員執(zhí)行工勤一中5檔崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。本次未滿見習(xí)期或試用期總部工作人員，一律按集團(tuán)公司薪酬制度規(guī)定實行原工資標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條工資支付時間及形式
公司總部實行月工資制，全年每月均以國家法定工作日數(shù)計算，可將月工資除以國家法定工作日數(shù)，得出每天的工資。
第十四條公司新進(jìn)人員崗位工資的發(fā)放，按集團(tuán)公司薪酬制度執(zhí)行。
新引進(jìn)的大學(xué)生等人才，待見習(xí)期考核通過后，按學(xué)歷與本方案銜接如下：大專納入科員序列4檔；本科納入科員序列5檔；碩士研究生納入主管序列1檔。
第十五條各種假期的工資支付
按集團(tuán)《2011年薪酬制度》執(zhí)行。
第十六條培訓(xùn)人員的工資支付
員工外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間待遇：
（一）根據(jù)工作需要員工經(jīng)公司批準(zhǔn)安排的與崗位有關(guān)的脫產(chǎn)學(xué)歷式專業(yè)培訓(xùn)一年或一年以上者，培訓(xùn)期間支付基礎(chǔ)工資和崗位等級工資。
（二）員工參加非由單位安排的各種培訓(xùn)活動，按事假有關(guān)規(guī)定處理。
（三）員工根據(jù)工作需要，參加上級部門安排的短期培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，其待遇不變。
第五章附則
第十七條本方案實施后，原工資制度和舊崗位工資標(biāo)準(zhǔn)不再執(zhí)行，按新的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。根據(jù)工作需要，從社會招聘的緊缺人才，可采取協(xié)議工資辦法。
第十八條其他有關(guān)規(guī)定與本方案有抵觸的，以本方案為準(zhǔn)。
第十九條本方案所涉及的有關(guān)條款，與國家出臺的有關(guān)政策規(guī)定相悖的，按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第二十條本方案由公司總經(jīng)理辦公會（或黨政聯(lián)席會）、職代會討論通過后實施。
第二十一條本方案由人力資源部負(fù)責(zé)解釋并組織實施。
第二十二條本方案自公布之日起實行
縣融媒體中心事業(yè)編制待遇篇三
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《生態(tài)文明體制改革總體方案》主要內(nèi)容如下。
為加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強生態(tài)文明體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，制定本方案。
（一）生態(tài)文明體制改革的指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主方針，立足我國社會主義初級階段的基本國情和新的階段性特征，以建設(shè)美麗中國為目標(biāo)，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，保障國家生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
（二）生態(tài)文明體制改革的理念。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，生態(tài)文明建設(shè)不僅影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，也關(guān)系政治和社會建設(shè)，必須放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。
樹立發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，發(fā)展必須是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，平衡好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，按照主體功能定位控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，實現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)。
樹立綠水青山就是金山銀山的理念，清新空氣、清潔水源、美麗山川、肥沃土地、生物多樣性是人類生存必需的生態(tài)環(huán)境，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，必須保護(hù)森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)。
樹立自然價值和自然資本的理念，自然生態(tài)是有價值的，保護(hù)自然就是增值自然價值和自然資本的過程，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，就應(yīng)得到合理回報和經(jīng)濟(jì)補償。
樹立空間均衡的理念，把握人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的平衡點推動發(fā)展，人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長速度不能超出當(dāng)?shù)厮临Y源承載能力和環(huán)境容量。
樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。
（三）生態(tài)文明體制改革的原則。堅持正確改革方向，健全市場機(jī)制，更好發(fā)揮政府的主導(dǎo)和監(jiān)管作用，發(fā)揮企業(yè)的積極性和自我約束作用，發(fā)揮社會組織和公眾的參與和監(jiān)督作用。
堅持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì)，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，落實所有權(quán)，區(qū)分自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)利和管理者權(quán)力，合理劃分中央地方事權(quán)和監(jiān)管職責(zé)，保障全體人民分享全民所有自然資源資產(chǎn)收益。
堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，繼續(xù)加強城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作對農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，建立健全農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制，加大對農(nóng)村污染防治設(shè)施建設(shè)和資金投入力度。
堅持激勵和約束并舉，既要形成支持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制，又要堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任追究，形成對各類市場主體的有效約束，逐步實現(xiàn)市場化、法治化、制度化。
堅持主動作為和國際合作相結(jié)合，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我們的自覺行為，同時要深化國際交流和務(wù)實合作，充分借鑒國際上的先進(jìn)技術(shù)和體制機(jī)制建設(shè)有益經(jīng)驗，積極參與全球環(huán)境治理，承擔(dān)并履行好同發(fā)展中大國相適應(yīng)的國際責(zé)任。
堅持鼓勵試點先行和整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合，在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署下，先易后難、分步推進(jìn)，成熟一項推出一項。支持各地區(qū)根據(jù)本方案確定的基本方向，因地制宜，大膽探索、大膽試驗。
（四）生態(tài)文明體制改革的目標(biāo)。到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度等八項制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。
構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，著力解決自然資源所有者不到位、所有權(quán)邊界模糊等問題。
構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度，著力解決因無序開發(fā)、過度開發(fā)、分散開發(fā)導(dǎo)致的優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過多、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題。
構(gòu)建以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系，著力解決空間性規(guī)劃重疊沖突、部門職責(zé)交叉重復(fù)、地方規(guī)劃朝令夕改等問題。
構(gòu)建覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度，著力解決資源使用浪費嚴(yán)重、利用效率不高等問題。
構(gòu)建反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)自然價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補償制度，著力解決自然資源及其產(chǎn)品價格偏低、生產(chǎn)開發(fā)成本低于社會成本、保護(hù)生態(tài)得不到合理回報等問題。
構(gòu)建以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系，著力解決污染防治能力弱、監(jiān)管職能交叉、權(quán)責(zé)不一致、違法成本過低等問題。
構(gòu)建更多運用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場體系，著力解決市場主體和市場體系發(fā)育滯后、社會參與度不高等問題。
構(gòu)建充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度，著力解決發(fā)展績效評價不全面、責(zé)任落實不到位、損害責(zé)任追究缺失等問題。
（五）建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)。堅持資源公有、物權(quán)法定，清晰界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界。推進(jìn)確權(quán)登記法治化。
（六）建立權(quán)責(zé)明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系。制定權(quán)利清單，明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利。處理好所有權(quán)與使用權(quán)的關(guān)系，創(chuàng)新自然資源全民所有權(quán)和集體所有權(quán)的實現(xiàn)形式，除生態(tài)功能重要的外，可推動所有權(quán)和使用權(quán)相分離，明確占有、使用、收益、處分等權(quán)利歸屬關(guān)系和權(quán)責(zé)，適度擴(kuò)大使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)能。明確國有農(nóng)場、林場和牧場土地所有者與使用者權(quán)能。全面建立覆蓋各類全民所有自然資源資產(chǎn)的有償出讓制度，嚴(yán)禁無償或低價出讓。統(tǒng)籌規(guī)劃，加強自然資源資產(chǎn)交易平臺建設(shè)。
（七）健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制。按照所有者和監(jiān)管者分開和一件事情由一個部門負(fù)責(zé)的原則，整合分散的全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，組建對全民所有的礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、海域、灘涂等各類自然資源統(tǒng)一行使所有權(quán)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全民所有自然資源的出讓等。
（八）探索建立分級行使所有權(quán)的體制。對全民所有的自然資源資產(chǎn)，按照不同資源種類和在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、國防等方面的重要程度，研究實行中央和地方政府分級代理行使所有權(quán)職責(zé)的體制，實現(xiàn)效率和公平相統(tǒng)一。分清全民所有中央政府直接行使所有權(quán)、全民所有地方政府行使所有權(quán)的資源清單和空間范圍。中央政府主要對石油天然氣、貴重稀有礦產(chǎn)資源、重點國有林區(qū)、大江大河大湖和跨境河流、生態(tài)功能重要的濕地草原、海域灘涂、珍稀野生動植物種和部分國家公園等直接行使所有權(quán)。
（九）開展水流和濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點。探索建立水權(quán)制度，開展水域、岸線等水生態(tài)空間確權(quán)試點，遵循水生態(tài)系統(tǒng)性、整體性原則，分清水資源所有權(quán)、使用權(quán)及使用量。在甘肅、寧夏等地開展?jié)竦禺a(chǎn)權(quán)確權(quán)試點。
（十）完善主體功能區(qū)制度。統(tǒng)籌國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃，健全基于主體功能區(qū)的區(qū)域政策，根據(jù)城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)的不同定位，加快調(diào)整完善財政、產(chǎn)業(yè)、投資、人口流動、建設(shè)用地、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等政策。
（十一）健全國土空間用途管制制度。簡化自上而下的用地指標(biāo)控制體系，調(diào)整按行政區(qū)和用地基數(shù)分配指標(biāo)的做法。將開發(fā)強度指標(biāo)分解到各縣級行政區(qū)，作為約束性指標(biāo)，控制建設(shè)用地總量。將用途管制擴(kuò)大到所有自然生態(tài)空間，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)禁任意改變用途，防止不合理開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)紅線的破壞。完善覆蓋全部國土空間的監(jiān)測系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)測國土空間變化。
（十二）建立國家公園體制。加強對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)利用，改革各部門分頭設(shè)置自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、森林公園等的體制，對上述保護(hù)地進(jìn)行功能重組，合理界定國家公園范圍。國家公園實行更嚴(yán)格保護(hù)，除不損害生態(tài)系統(tǒng)的原住民生活生產(chǎn)設(shè)施改造和自然觀光科研教育旅游外，禁止其他開發(fā)建設(shè)，保護(hù)自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性。加強對國家公園試點的指導(dǎo)，在試點基礎(chǔ)上研究制定建立國家公園體制總體方案。構(gòu)建保護(hù)珍稀野生動植物的長效機(jī)制。
（十三）完善自然資源監(jiān)管體制。將分散在各部門的有關(guān)用途管制職責(zé)，逐步統(tǒng)一到一個部門，統(tǒng)一行使所有國土空間的用途管制職責(zé)。
（十四）編制空間規(guī)劃。整合目前各部門分頭編制的各類空間性規(guī)劃，編制統(tǒng)一的空間規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋?？臻g規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)建設(shè)活動的基本依據(jù)?？臻g規(guī)劃分為國家、省、市縣（設(shè)區(qū)的市空間規(guī)劃范圍為市轄區(qū)）三級。研究建立統(tǒng)一規(guī)范的空間規(guī)劃編制機(jī)制。鼓勵開展省級空間規(guī)劃試點。編制京津冀空間規(guī)劃。
（十五）推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”。支持市縣推進(jìn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)一編制市縣空間規(guī)劃，逐步形成一個市縣一個規(guī)劃、一張藍(lán)圖。市縣空間規(guī)劃要統(tǒng)一土地分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)主體功能定位和省級空間規(guī)劃要求，劃定生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，明確城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點等的開發(fā)邊界，以及耕地、林地、草原、河流、湖泊、濕地等的保護(hù)邊界，加強對城市地下空間的統(tǒng)籌規(guī)劃。加強對市縣“多規(guī)合一”試點的指導(dǎo)，研究制定市縣空間規(guī)劃編制指引和技術(shù)規(guī)范，形成可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗。
（十六）創(chuàng)新市縣空間規(guī)劃編制方法。探索規(guī)范化的市縣空間規(guī)劃編制程序，擴(kuò)大社會參與，增強規(guī)劃的科學(xué)性和透明度。鼓勵試點地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃編制部門整合，由一個部門負(fù)責(zé)市縣空間規(guī)劃的編制，可成立由專業(yè)人員和有關(guān)方面代表組成的規(guī)劃評議委員會。規(guī)劃編制前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源環(huán)境承載能力評價，以評價結(jié)果作為規(guī)劃的基本依據(jù)。規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求各方面意見，全文公布規(guī)劃草案，充分聽取當(dāng)?shù)鼐用褚庖?。?guī)劃經(jīng)評議委員會論證通過后，由當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸徸h通過，并報上級政府部門備案。規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本和較高精度的規(guī)劃圖，并在網(wǎng)絡(luò)和其他本地媒體公布。鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駥σ?guī)劃執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，對違反規(guī)劃的開發(fā)建設(shè)行為進(jìn)行舉報。當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會定期聽取空間規(guī)劃執(zhí)行情況報告，對當(dāng)?shù)卣`反規(guī)劃行為進(jìn)行問責(zé)。
（十七）完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約集約利用制度。完善基本農(nóng)田保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田紅線，按照面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變的要求，將基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫，實行嚴(yán)格保護(hù)，除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。加強耕地質(zhì)量等級評定與監(jiān)測，強化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升建設(shè)。完善耕地占補平衡制度，對新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模實行總量控制，嚴(yán)格實行耕地占一補一、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)。實施建設(shè)用地總量控制和減量化管理，建立節(jié)約集約用地激勵和約束機(jī)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，盤活存量，合理安排土地利用年度計劃。
（十八）完善最嚴(yán)格的水資源管理制度。按照節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的方針，健全用水總量控制制度，保障水安全。加快制定主要江河流域水量分配方案，加強省級統(tǒng)籌，完善省市縣三級取用水總量控制指標(biāo)體系。建立健全節(jié)約集約用水機(jī)制，促進(jìn)水資源使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化配置。完善規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證制度。主要運用價格和稅收手段，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理、高耗水工業(yè)企業(yè)計劃用水和定額管理制度。在嚴(yán)重缺水地區(qū)建立用水定額準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高耗水項目建設(shè)。加強水產(chǎn)品產(chǎn)地保護(hù)和環(huán)境修復(fù)，控制水產(chǎn)養(yǎng)殖，構(gòu)建水生動植物保護(hù)機(jī)制。完善水功能區(qū)監(jiān)督管理，建立促進(jìn)非常規(guī)水源利用制度。
（十九）建立能源消費總量管理和節(jié)約制度。堅持節(jié)約優(yōu)先，強化能耗強度控制，健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和獎勵制。進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計制度。健全重點用能單位節(jié)能管理制度，探索實行節(jié)能自愿承諾機(jī)制。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，及時更新用能產(chǎn)品能效、高耗能行業(yè)能耗限額、建筑物能效等標(biāo)準(zhǔn)。合理確定全國能源消費總量目標(biāo)，并分解落實到省級行政區(qū)和重點用能單位。健全節(jié)能低碳產(chǎn)品和技術(shù)裝備推廣機(jī)制，定期發(fā)布技術(shù)目錄。強化節(jié)能評估審查和節(jié)能監(jiān)察。加強對可再生能源發(fā)展的扶持，逐步取消對化石能源的普遍性補貼。逐步建立全國碳排放總量控制制度和分解落實機(jī)制，建立增加森林、草原、濕地、海洋碳匯的有效機(jī)制，加強應(yīng)對氣候變化國際合作。
（二十）建立天然林保護(hù)制度。將所有天然林納入保護(hù)范圍。建立國家用材林儲備制度。逐步推進(jìn)國有林區(qū)政企分開，完善以購買服務(wù)為主的國有林場公益林管護(hù)機(jī)制。完善集體林權(quán)制度，穩(wěn)定承包權(quán)，拓展經(jīng)營權(quán)能，健全林權(quán)抵押貸款和流轉(zhuǎn)制度。
（二十一）建立草原保護(hù)制度。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度，實現(xiàn)草原承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，規(guī)范草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。實行基本草原保護(hù)制度，確保基本草原面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。健全草原生態(tài)保護(hù)補獎機(jī)制，實施禁牧休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡等制度。加強對草原征用使用審核審批的監(jiān)管，嚴(yán)格控制草原非牧使用。
（二十二）建立濕地保護(hù)制度。將所有濕地納入保護(hù)范圍，禁止擅自征用占用國際重要濕地、國家重要濕地和濕地自然保護(hù)區(qū)。確定各類濕地功能，規(guī)范保護(hù)利用行為，建立濕地生態(tài)修復(fù)機(jī)制。
（二十三）建立沙化土地封禁保護(hù)制度。將暫不具備治理條件的連片沙化土地劃為沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。建立嚴(yán)格保護(hù)制度，加強封禁和管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強沙化土地治理，增加植被，合理發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，完善以購買服務(wù)為主的管護(hù)機(jī)制，探索開發(fā)與治理結(jié)合新機(jī)制。
（二十四）健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度。實施海洋主體功能區(qū)制度，確定近海海域海島主體功能，引導(dǎo)、控制和規(guī)范各類用海用島行為。實行圍填?？偭靠刂浦贫龋瑢詈Ｃ娣e實行約束性指標(biāo)管理。建立自然岸線保有率控制制度。完善海洋漁業(yè)資源總量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行休漁禁漁制度，推行近海捕撈限額管理，控制近海和灘涂養(yǎng)殖規(guī)模。健全海洋督察制度。
（二十五）健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理制度。建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度，加強礦產(chǎn)資源查明登記和有償計時占用登記管理。建立礦產(chǎn)資源集約開發(fā)機(jī)制，提高礦區(qū)企業(yè)集中度，鼓勵規(guī)?；_發(fā)。完善重要礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等國家標(biāo)準(zhǔn)。健全鼓勵提高礦產(chǎn)資源利用水平的經(jīng)濟(jì)政策。建立礦山企業(yè)高效和綜合利用信息公示制度，建立礦業(yè)權(quán)人“黑名單”制度。完善重要礦產(chǎn)資源回收利用的產(chǎn)業(yè)化扶持機(jī)制。完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾制度。
（二十六）完善資源循環(huán)利用制度。建立健全資源產(chǎn)出率統(tǒng)計體系。實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動生產(chǎn)者落實廢棄產(chǎn)品回收處理等責(zé)任。建立種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。加快建立垃圾強制分類制度。制定再生資源回收目錄，對復(fù)合包裝物、電池、農(nóng)膜等低值廢棄物實行強制回收。加快制定資源分類回收利用標(biāo)準(zhǔn)。建立資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度，相關(guān)原材料消耗企業(yè)要使用一定比例的資源再生產(chǎn)品。完善限制一次性用品使用制度。落實并完善資源綜合利用和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)目錄，實行政府優(yōu)先采購、貸款貼息等政策。
（二十七）加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革。按照成本、收益相統(tǒng)一的原則，充分考慮社會可承受能力，建立自然資源開發(fā)使用成本評估機(jī)制，將資源所有者權(quán)益和生態(tài)環(huán)境損害等納入自然資源及其產(chǎn)品價格形成機(jī)制。加強對自然壟斷環(huán)節(jié)的價格監(jiān)管，建立定價成本監(jiān)審制度和價格調(diào)整機(jī)制，完善價格決策程序和信息公開制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，全面實行非居民用水超計劃、超定額累進(jìn)加價制度，全面推行城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度。
（二十八）完善土地有償使用制度。擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，擴(kuò)大招拍掛出讓比例，減少非公益性用地劃撥，國有土地出讓收支納入預(yù)算管理。改革完善工業(yè)用地供應(yīng)方式，探索實行彈性出讓年限以及長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)。完善地價形成機(jī)制和評估制度，健全土地等級價體系，理順與土地相關(guān)的出讓金、租金和稅費關(guān)系。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價機(jī)制，提高工業(yè)用地出讓地價水平，降低工業(yè)用地比例。探索通過土地承包經(jīng)營、出租等方式，健全國有農(nóng)用地有償使用制度。
（二十九）完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。完善礦業(yè)權(quán)出讓制度，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求和礦業(yè)規(guī)律的探礦權(quán)采礦權(quán)出讓方式，原則上實行市場化出讓，國有礦產(chǎn)資源出讓收支納入預(yù)算管理。理清有償取得、占用和開采中所有者、投資者、使用者的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，研究建立礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度。調(diào)整探礦權(quán)采礦權(quán)使用費標(biāo)準(zhǔn)、礦產(chǎn)資源最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)實現(xiàn)全國統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)交易平臺建設(shè)，加大礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息公開力度。
（三十）完善海域海島有償使用制度。建立海域、無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。建立健全海域、無居民海島使用權(quán)招拍掛出讓制度。
（三十一）加快資源環(huán)境稅費改革。理順自然資源及其產(chǎn)品稅費關(guān)系，明確各自功能，合理確定稅收調(diào)控范圍。加快推進(jìn)資源稅從價計征改革，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間，在華北部分地區(qū)開展地下水征收資源稅改革試點。加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法。
（三十二）完善生態(tài)補償機(jī)制。探索建立多元化補償機(jī)制，逐步增加對重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵約束機(jī)制。制定橫向生態(tài)補償機(jī)制辦法，以地方補償為主，中央財政給予支持。鼓勵各地區(qū)開展生態(tài)補償試點，繼續(xù)推進(jìn)新安江水環(huán)境補償試點，推動在京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、廣西廣東九洲江、福建廣東汀江—韓江等開展跨地區(qū)生態(tài)補償試點，在長江流域水環(huán)境敏感地區(qū)探索開展流域生態(tài)補償試點。
（三十三）完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金使用機(jī)制。按照山水林田湖系統(tǒng)治理的要求，完善相關(guān)資金使用管理辦法，整合現(xiàn)有政策和渠道，在深入推進(jìn)國土江河綜合整治的同時，更多用于青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶等國家生態(tài)安全屏障的保護(hù)修復(fù)。
（三十四）建立耕地草原河湖休養(yǎng)生息制度。編制耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃，調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采地區(qū)的耕地用途，逐步將25度以上不適宜耕種且有損生態(tài)的陡坡地退出基本農(nóng)田。建立鞏固退耕還林還草、退牧還草成果長效機(jī)制。開展退田還湖還濕試點，推進(jìn)長株潭地區(qū)土壤重金屬污染修復(fù)試點、華北地區(qū)地下水超采綜合治理試點。
（三十五）完善污染物排放許可制。盡快在全國范圍建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，依法核發(fā)排污許可證，排污者必須持證排污，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。
（三十六）建立污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。完善京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，其他地方要結(jié)合地理特征、污染程度、城市空間分布以及污染物輸送規(guī)律，建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制。在部分地區(qū)開展環(huán)境保護(hù)管理體制創(chuàng)新試點，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法。開展按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點，構(gòu)建各流域內(nèi)相關(guān)省級涉水部門參加、多形式的流域水環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制和風(fēng)險預(yù)警防控體系。建立陸海統(tǒng)籌的污染防治機(jī)制和重點海域污染物排?？偭靠刂浦贫?。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高與環(huán)境風(fēng)險程度、污染物種類等相匹配的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。
（三十七）建立農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，加快制定和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快推進(jìn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量化以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化和無害化，鼓勵生產(chǎn)使用可降解農(nóng)膜。完善農(nóng)作物秸稈綜合利用制度。健全化肥農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜回收貯運加工網(wǎng)絡(luò)。采取財政和村集體補貼、住戶付費、社會資本參與的投入運營機(jī)制，加強農(nóng)村污水和垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。采取政府購買服務(wù)等多種扶持措施，培育發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體。強化縣鄉(xiāng)兩級政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。財政支農(nóng)資金的使用要統(tǒng)籌考慮增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防治農(nóng)村污染。
（三十八）健全環(huán)境信息公開制度。全面推進(jìn)大氣和水等環(huán)境信息公開、排污單位環(huán)境信息公開、監(jiān)管部門環(huán)境信息公開，健全建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機(jī)制。健全環(huán)境新聞發(fā)言人制度。引導(dǎo)人民群眾樹立環(huán)保意識，完善公眾參與制度，保障人民群眾依法有序行使環(huán)境監(jiān)督權(quán)。建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)舉報平臺和舉報制度，健全舉報、聽證、輿論監(jiān)督等制度。
（三十九）嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。強化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。健全環(huán)境損害賠償方面的法律制度、評估方法和實施機(jī)制，對違反環(huán)保法律法規(guī)的，依法嚴(yán)懲重罰；對造成生態(tài)環(huán)境損害的，以損害程度等因素依法確定賠償額度；對造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。
（四十）完善環(huán)境保護(hù)管理制度。建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，將分散在各部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)調(diào)整到一個部門，逐步實行城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作由一個部門進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管和行政執(zhí)法的體制。有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，建立權(quán)威統(tǒng)一的環(huán)境執(zhí)法體制，充實執(zhí)法隊伍，賦予環(huán)境執(zhí)法強制執(zhí)行的必要條件和手段。完善行政執(zhí)法和環(huán)境司法的銜接機(jī)制。
（四十一）培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體。采取鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制和政策措施。廢止妨礙形成全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，鼓勵各類投資進(jìn)入環(huán)保市場。能由政府和社會資本合作開展的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)事務(wù)，都可以吸引社會資本參與建設(shè)和運營。通過政府購買服務(wù)等方式，加大對環(huán)境污染第三方治理的支持力度。加快推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施運營管理單位向獨立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)轉(zhuǎn)變。組建或改組設(shè)立國有資本投資運營公司，推動國有資本加大對環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)等方面的投入。支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域國有企業(yè)實行混合所有制改革。
（四十二）推行用能權(quán)和碳排放權(quán)交易制度。結(jié)合重點用能單位節(jié)能行動和新建項目能評審查，開展項目節(jié)能量交易，并逐步改為基于能源消費總量管理下的用能權(quán)交易。建立用能權(quán)交易系統(tǒng)、測量與核準(zhǔn)體系。推廣合同能源管理。深化碳排放權(quán)交易試點，逐步建立全國碳排放權(quán)交易市場，研究制定全國碳排放權(quán)交易總量設(shè)定與配額分配方案。完善碳交易注冊登記系統(tǒng)，建立碳排放權(quán)交易市場監(jiān)管體系。
（四十三）推行排污權(quán)交易制度。在企業(yè)排污總量控制制度基礎(chǔ)上，盡快完善初始排污權(quán)核定，擴(kuò)大涵蓋的污染物覆蓋面。在現(xiàn)行以行政區(qū)為單元層層分解機(jī)制基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)先進(jìn)排污水平，逐步強化以企業(yè)為單元進(jìn)行總量控制、通過排污權(quán)交易獲得減排收益的機(jī)制。在重點流域和大氣污染重點區(qū)域，合理推進(jìn)跨行政區(qū)排污權(quán)交易。擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易試點，將更多條件成熟地區(qū)納入試點。加強排污權(quán)交易平臺建設(shè)。制定排污權(quán)核定、使用費收取使用和交易價格等規(guī)定。
（四十四）推行水權(quán)交易制度。結(jié)合水生態(tài)補償機(jī)制的建立健全，合理界定和分配水權(quán)，探索地區(qū)間、流域間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶間等水權(quán)交易方式。研究制定水權(quán)交易管理辦法，明確可交易水權(quán)的范圍和類型、交易主體和期限、交易價格形成機(jī)制、交易平臺運作規(guī)則等。開展水權(quán)交易平臺建設(shè)。
（四十五）建立綠色金融體系。推廣綠色信貸，研究采取財政貼息等方式加大扶持力度，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸的發(fā)放力度，明確貸款人的盡職免責(zé)要求和環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任。加強資本市場相關(guān)制度建設(shè)，研究設(shè)立綠色股票指數(shù)和發(fā)展相關(guān)投資產(chǎn)品，研究銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵對綠色信貸資產(chǎn)實行證券化。支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，實行市場化運作。建立上市公司環(huán)保信息強制性披露機(jī)制。完善對節(jié)能低碳、生態(tài)環(huán)保項目的各類擔(dān)保機(jī)制，加大風(fēng)險補償力度。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度。建立綠色評級體系以及公益性的環(huán)境成本核算和影響評估體系。積極推動綠色金融領(lǐng)域各類國際合作。
（四十六）建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系。將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識等體系。完善對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運輸配送、購買使用的財稅金融支持和政府采購等政策。
（四十七）建立生態(tài)文明目標(biāo)體系。研究制定可操作、可視化的綠色發(fā)展指標(biāo)體系。制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系。根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，實行差異化績效評價考核。
（四十八）建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。研究制定資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系和技術(shù)方法，建立資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺，定期編制資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警報告，對資源消耗和環(huán)境容量超過或接近承載能力的地區(qū)，實行預(yù)警提醒和限制性措施。
（四十九）探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。制定自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制指南，構(gòu)建水資源、土地資源、森林資源等的資產(chǎn)和負(fù)債核算方法，建立實物量核算賬戶，明確分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計規(guī)范，定期評估自然資源資產(chǎn)變化狀況。在市縣層面開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點，核算主要自然資源實物量賬戶并公布核算結(jié)果。
（五十）對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。在編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和合理考慮客觀自然因素基礎(chǔ)上，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和評價指標(biāo)體系。以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)轄區(qū)自然資源資產(chǎn)變化狀況為基礎(chǔ)，通過審計，客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任情況，依法界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，加強審計結(jié)果運用。在內(nèi)蒙古呼倫貝爾市、浙江湖州市、湖南婁底市、貴州赤水市、陜西延安市開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。
（五十一）建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。實行地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)制。以自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果和生態(tài)環(huán)境損害情況為依據(jù)，明確對地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、部門負(fù)責(zé)人的追責(zé)情形和認(rèn)定程序。區(qū)分情節(jié)輕重，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害并認(rèn)定其需要承擔(dān)責(zé)任的，實行終身追責(zé)。建立國家環(huán)境保護(hù)督察制度。
（五十二）加強對生態(tài)文明體制改革的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和體制改革的精神，深刻認(rèn)識生態(tài)文明體制改革的重大意義，增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，確保本方案確定的各項改革任務(wù)加快落實。各有關(guān)部門要按照本方案要求抓緊制定單項改革方案，明確責(zé)任主體和時間進(jìn)度，密切協(xié)調(diào)配合，形成改革合力。
（五十三）積極開展試點試驗。充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，鼓勵各地區(qū)按照本方案的改革方向，從本地實際出發(fā)，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，發(fā)揮主動性，積極探索和推動生態(tài)文明體制改革，其中需要法律授權(quán)的按法定程序辦理。將各部門自行開展的綜合性生態(tài)文明試點統(tǒng)一為國家試點試驗，各部門要根據(jù)各自職責(zé)予以指導(dǎo)和推動。
（五十四）完善法律法規(guī)。制定完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國土空間開發(fā)保護(hù)、國家公園、空間規(guī)劃、海洋、應(yīng)對氣候變化、耕地質(zhì)量保護(hù)、節(jié)水和地下水管理、草原保護(hù)、濕地保護(hù)、排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī)，為生態(tài)文明體制改革提供法治保障。
（五十五）加強輿論引導(dǎo)。面向國內(nèi)外，加大生態(tài)文明建設(shè)和體制改革宣傳力度，統(tǒng)籌安排、正確解讀生態(tài)文明各項制度的內(nèi)涵和改革方向，培育普及生態(tài)文化，提高生態(tài)文明意識，倡導(dǎo)綠色生活方式，形成崇尚生態(tài)文明、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和體制改革的良好氛圍。
（五十六）加強督促落實。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對本方案落實情況進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查，正確解讀和及時解決實施中遇到的問題，重大問題要及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。
縣融媒體中心事業(yè)編制待遇篇四
為了有力推進(jìn)薪酬分配制度改革，根據(jù)集團(tuán)公司實施崗位績效工資制的指導(dǎo)意見，制訂本實施方案。
以集團(tuán)公司實施崗位績效工資制的指導(dǎo)意見為指針，堅持以安全、效益為主導(dǎo)，建立以績效考核為主的崗位績效工資制度，通過薪酬激勵，吸引和留住優(yōu)秀人才，為公司的發(fā)展提供充足的人力資源保障。
（一）堅持“效益優(yōu)先，兼顧公平”，形成有序競爭的激勵機(jī)制原則。
（二）堅持薪隨崗變、配套改革、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則。
（三）有利于人才資源優(yōu)化配置，逐步與人力資源市場接軌的原則。
（四）向?qū)I(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人、高貢獻(xiàn)人員和苦、臟、累、險崗位傾斜的原則。
（五）員工工資與單位工資指標(biāo)、安全、生產(chǎn)、效益、個人業(yè)績掛鉤的原則。
（六）員工工資增長“兩低于”的原則，即員工工資總額增長幅度低于單位經(jīng)濟(jì)效益增長幅度、員工平均工資水平增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅度的原則。通過薪酬分配制度改革，提高員工與勞動勞動積極性和生產(chǎn)率，使員工工資不斷增長。
（一）建立科學(xué)合理的崗位績效結(jié)構(gòu)工資體系
根據(jù)集團(tuán)公司實施崗位績效工資制的指導(dǎo)意見，調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，建立“基本工資+績效獎勵工資（安全獎+生產(chǎn)獎+煤
質(zhì)獎）+輔助工資”的崗位績效工資體系。以經(jīng)濟(jì)手段保安全、促生產(chǎn)、提效益。
（二）建立科學(xué)有效的績效考核辦法。制定科學(xué)、細(xì)化、量化的績效考核辦法，實現(xiàn)全員工資與單位工資指標(biāo)、安全、生產(chǎn)、效益、個人業(yè)績掛鉤考核，通過考核掛鉤，使員工收入能增能減，發(fā)揮薪酬激勵作用。
（三）實施崗位績效獎勵工資，構(gòu)建安全和效益的壓力與責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，達(dá)到安全風(fēng)險全員共擔(dān)、經(jīng)濟(jì)效益全員共享的目的。
（一）薪酬分配體系要結(jié)合員工職業(yè)生涯發(fā)展通道進(jìn)行設(shè)置
1.根據(jù)職務(wù)（技術(shù)等級）晉升序列，分別設(shè)置不同的工資水平，拉開不同職務(wù)（技術(shù)等級）員工的收入差距，激發(fā)員工的內(nèi)在潛能，提高員工的工作積極性。
2.科學(xué)合理地設(shè)定不同職務(wù)（技術(shù)等級）間的工資差距。管理類、專業(yè)技術(shù)各職級間的工資差額設(shè)為40—780元，操作類各技術(shù)等級間的工資差額設(shè)為30—400元。
（二）建立崗位績效工資體系設(shè)置3個工資單元，即基本工資、績效獎金（安全獎+生產(chǎn)獎+煤質(zhì)獎）、輔助工資。
1.基本工資為員工達(dá)到規(guī)定出勤的工資。
2.績效獎金是指與單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和個人業(yè)績掛鉤的工資。
①安全獎勵性工資是指與單位安全效果、工程質(zhì)量、安全隱患整改情況、個人安全行為和出勤掛鉤考核的工資。
②生產(chǎn)獎勵性工資是指與單位生產(chǎn)任務(wù)完成情況掛鉤
考核的工資。
③煤質(zhì)獎勵性工資是指礦與公司煤炭質(zhì)量完成情況掛鉤考核的工資。
3．輔助工資指各類津貼。主要有（1）工齡津貼2元/年。
（2）井下津貼：采掘為18元/工、井輔為10元/工、機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)管理為18元/工、機(jī)關(guān)非安全生產(chǎn)管理為10元/工。（3）中班津貼：4元/工，晚班津貼6元/工。（4）工人等級技術(shù)津貼：①采掘大工初級，月標(biāo)準(zhǔn)為150元；采掘大工中級，月標(biāo)準(zhǔn)為200元；采掘大工高級，月標(biāo)準(zhǔn)為300元。②礦井電鉗工技術(shù)等級津貼標(biāo)準(zhǔn)：電鉗初級，月標(biāo)準(zhǔn)為100元；電鉗中級，月標(biāo)準(zhǔn)為150元；電鉗高級，月標(biāo)準(zhǔn)為200元。（5）工程專業(yè)技術(shù)津貼：技術(shù)員600元/月，助理工程師800元/月，工程師1000元/月，高級工程師1200元/月。（6）采掘班長津貼210元/月。（7）其它津貼標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
（三）崗位績效工資套改
1.崗位與工種的劃崗歸級
以集團(tuán)公司《操作類崗位及工種設(shè)置表》和《管理及專業(yè)技術(shù)人員職級對應(yīng)表》為藍(lán)本，對公司現(xiàn)有的122個崗位（管理類崗位13個、操作類崗位109個）進(jìn)行劃崗歸級。其中操作類崗位共設(shè)九個崗級（多經(jīng)三產(chǎn)共設(shè)六個崗級），具體歸類情況見《湘永礦業(yè)有限公司操作類崗位及工種設(shè)置表》；管理類共設(shè)五個崗級、專業(yè)技術(shù)類共設(shè)四個崗級。
2.同一崗級內(nèi)工資檔次劃分與套改
（1）操作類：同一崗級內(nèi)設(shè)1、2、3、4、5、6、7、8檔，共8個檔次。各崗位（工種）一律以原崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)基本工資標(biāo)準(zhǔn)就近高套入檔，即晉升一檔；對技術(shù)工種評定
技術(shù)等級后，初級工套入3檔、中級工套入4檔、高級工套入5檔、技師套入6檔。
（2）管理類：設(shè)1、2、3、4、5、6、7、8檔，共八個檔次。對無職稱的按原崗技工資標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)基本工資標(biāo)準(zhǔn)就近高套入檔，即晉升一檔；對有職稱的按職稱對應(yīng)的崗級套入一檔，即晉升一檔；有職務(wù)或職級的按原崗技工資標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)基本工資檔次就近高套入檔，即晉升一檔。
（3）對有職稱的一般管理人員，崗位績效工資按就高不就低的原則。
我公司職工反映較多是現(xiàn)行工資很低，在2005年執(zhí)行白沙煤電集團(tuán)崗位技能等級工資以后，職工工資一直末進(jìn)行過工資晉級或調(diào)整，為了順利實施和推進(jìn)公司三項制度改革，讓職工大力支持和擁護(hù)改革，并得到實惠，在實施三項制度改革時，對公司職工在原崗技工資套改基本工資后，每人晉升一檔工資。按每檔級差平均60元，2100名職工晉升一級工資約需工資額144萬元/年。
3.工資標(biāo)準(zhǔn)見《湘永礦業(yè)有限公司管理類崗位績效工資標(biāo)準(zhǔn)表》、《湘永礦業(yè)有限公司專業(yè)技術(shù)類崗位績效工資標(biāo)準(zhǔn)表》、《湘永礦業(yè)有限公司操作類（原煤后勤線）崗位績效工資標(biāo)準(zhǔn)表》、《湘永礦業(yè)有限公司操作類（多經(jīng)三產(chǎn)線）崗位績效工資標(biāo)準(zhǔn)表》、《湘永礦業(yè)有限公司主要津貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一覽表》。
（四）晉升加薪為激發(fā)公司員工的工作積極性，規(guī)范員工晉升加薪管理，確定員工的晉升加薪實行以下四個方面途徑。
1.管理類員工通過職務(wù)晉升加薪，職務(wù)晉升級別序列
為：辦事員級、主辦級、主管級、副部長級、部長級、副總經(jīng)理級、總經(jīng)理級。具體職務(wù)晉升辦法另行制定。
2.專業(yè)技術(shù)類員工通過專業(yè)技術(shù)職稱考試考評獲職稱資格，經(jīng)公司聘用確定后，對應(yīng)晉升相應(yīng)的職稱加薪。職稱晉升級別序列為：員級、助理級、中級、高級。具體職稱晉升辦法另行制定。
3.主要技術(shù)崗位、技術(shù)等級職務(wù)晉升加薪。技術(shù)等級晉升級別序列為：初級工、中級工、高級工、技師、高級技師。具體技術(shù)工人等級晉升辦法另行制定。
4.公司生產(chǎn)能力提高10%，在崗員工可在原崗位績效工資標(biāo)準(zhǔn)檔次上晉升一檔。
5.年度評為公司以上勞動模范的可在原崗位績效工資標(biāo)準(zhǔn)檔次上晉升一檔。
6.在工作中作出特殊貢獻(xiàn)受公司通報表彰的可在原崗位績效工資標(biāo)準(zhǔn)檔次上晉升一檔。
7.采掘一線員工五年以上仍從事采掘工作的可在原崗位績效工資標(biāo)準(zhǔn)檔次上晉升一檔；另每滿五年的可在原崗位績效工資標(biāo)準(zhǔn)檔次上晉升一檔。
（五）績效考核與管理
以崗位說明書為基礎(chǔ)，細(xì)化考核指標(biāo)，量化考核內(nèi)容，完善考核體系，通過嚴(yán)格科學(xué)的績效考核，使員工收入能增能減。
1.考核指標(biāo)
績效考核指標(biāo)設(shè)公共指標(biāo)和崗位指標(biāo)。
（1）公共指標(biāo)主要有生產(chǎn)任務(wù)（產(chǎn)量、進(jìn)尺、產(chǎn)值）、利潤、成本、產(chǎn)品質(zhì)量（煤質(zhì)、工程質(zhì)量）、安全（效果、安
全隱患整改、安全行為）。
（2）崗位指標(biāo)指個人業(yè)績指標(biāo)，主要有工作數(shù)量與質(zhì)量、物耗、個人安全行為與效果、出勤與勞動紀(jì)律、責(zé)任心與團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。
2.績效考核方法
（1）績效考核實行逐級考核，公司考核礦井（直屬單位），礦井（直屬單位）考核連隊（班組），連隊（班組）考核員工。
（2）績效考核實行百分制。績效考核得分為公共指標(biāo)和崗位指標(biāo)考核得分之和。
（3）公司成立績效考核辦公室，礦井（直屬單位）、連隊（班組）成立績效考核小組，負(fù)責(zé)績效考核與資料的匯總，考核結(jié)果的審查、公布、反饋及績效改進(jìn)辦法的制定。
（4）為了保證考核過程和考核結(jié)果的公平與公正,考核結(jié)果按月張榜公布,自公布之日起10日內(nèi)，被考核者有權(quán)向考核小組進(jìn)行查詢、復(fù)核，出現(xiàn)爭議由考核小組領(lǐng)導(dǎo)裁定。
3.績效考核結(jié)果的作用
（1）兌現(xiàn)績效工資，月績效工資=績效工資基數(shù)×考核得分。
（2）全年累計考核結(jié)果用于崗位績效工資檔次的晉升與評優(yōu)評先。
（3）制定績效改進(jìn)辦法。
（六）在以崗位績效工資制為主要分配形式的前提下，根據(jù)公司實際情況，適當(dāng)采取其它工資分配形式，進(jìn)一步調(diào)動員工工作積極性。
1．對能夠?qū)嵭邪鼚彽膶嵭邪鼚弲f(xié)議工資制。
2．對礦井領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)執(zhí)行年薪制。
公司高管層及集團(tuán)公司委派財務(wù)負(fù)責(zé)人的薪酬管理按集團(tuán)公司相關(guān)文件執(zhí)行。
縣融媒體中心事業(yè)編制待遇篇五
根據(jù)《什邡市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于貫徹落實“三個務(wù)必”工作要求的實施方案》（什安辦發(fā)〔20xx〕5號）文件精神，為深入貫徹落實“三個務(wù)必”（即：務(wù)必把安全生產(chǎn)工作要求落實到操作層面、務(wù)必把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實到一線管理者層面、務(wù)必把安全生產(chǎn)規(guī)章制定落實到最基層工作層面）的工作要求，努力推動全局安全生產(chǎn)工作再上臺階，經(jīng)局黨委研究，提出如下實施方案：
各科室、站、所、中心要深刻領(lǐng)會20xx年1月14日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，準(zhǔn)確把握“三個務(wù)必”內(nèi)容實質(zhì)，提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，把思想和工作統(tǒng)一到會議精神上來，切實增強緊迫感和責(zé)任感，扎實抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。一是要充分利用局網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、信息等平臺，通過發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等行之有效的方式，將“三個務(wù)必”工作要求傳達(dá)到每位干部職工，確保知曉率達(dá)100%。二是局安全領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實將“三個務(wù)必”工作要求融入到日常監(jiān)管工作中，確保每位干部職工應(yīng)知盡知，切實落實“三個務(wù)必”工作要求。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案
為切實加強貫徹落實“三個務(wù)必”工作要求的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)局黨委研究決定成立“三個務(wù)必”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督“三個務(wù)必”工作要求的貫徹落實。
（二）完善制度，強化考核
領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全責(zé)任追究制度和激勵約束機(jī)制，把貫徹落實“三個務(wù)必”工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，進(jìn)行目標(biāo)績效考核，將考核結(jié)果作為獎懲和責(zé)任追究的依據(jù)，以考核獎勵機(jī)制推動安全生產(chǎn)工作落實。
（三）有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃
一是理論與實踐相結(jié)合。各科室、站、所、中心要把貫徹落實“三個務(wù)必”與實際工作結(jié)合起來，尤其要與20xx年安全生產(chǎn)重點工作相結(jié)合。二是總結(jié)與規(guī)劃相結(jié)合。在“三個務(wù)必”具體指導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)分析20xx年安全生產(chǎn)工作，科學(xué)規(guī)劃20xx年安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步增強安全生產(chǎn)工作主動性和前瞻性。
（一）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度
各下屬事業(yè)單位要把貫徹落實“三個務(wù)必”工作作為當(dāng)前和今后安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)，納入年初工作計劃，采取有效措施，細(xì)化與“三個務(wù)必”相配套的各項制度、政策和措施，修訂完善本行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和措施，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，全力解決影響和制約安全生產(chǎn)工作的深層次問題，從根本上提高安全生產(chǎn)保障能力。
（二）進(jìn)一步強化安全監(jiān)管責(zé)任制
局下屬事業(yè)單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實履行職責(zé)。局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制。由局黨政一把手要“親自抓、負(fù)總責(zé)”，實行“一崗雙責(zé)”，堅持每個月深入到下屬事業(yè)單位和各敬老院開展一次抽查，每季度進(jìn)行一次大排查。按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步明確檢查人員隱患排查責(zé)任，建立健全檢查人員問責(zé)機(jī)制。
（一）調(diào)查研究，細(xì)化任務(wù)階段（20xx年1月中旬—20xx年2月上旬）。認(rèn)真研究，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管工作實際，制定本單位貫徹落實“三個務(wù)必”工作要求的實施方案，明確具體工作目標(biāo)任務(wù)。
（二）組織實施，全面推進(jìn)階段（20xx年2月下旬—20xx年10月）。按照本單位貫徹落實“三個務(wù)必”實施方案工作任務(wù)、目標(biāo)，采取切實有效的措施，全力推進(jìn)“三個務(wù)必”各項要求的落實。
（三）督促檢查，總結(jié)提高階段（20xx年11月—20xx年12月）。認(rèn)真總結(jié)“三個務(wù)必”貫徹落實情況，重點總結(jié)采取的主要措施、取得的成效和意見建議，形成書面材料，報主管部門。
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