方案是在解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標時所設(shè)定的一系列步驟和方法。在制定方案之前,應(yīng)該進行充分的調(diào)研和分析。以下是一些方案設(shè)計的經(jīng)典案例,供大家參考。
社會實踐實施方案及安全保障篇一
房地產(chǎn)行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè),一直都是政府和社會普遍關(guān)心的焦點,其中關(guān)于保障性住房的問題又是重中之重。近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院立法工作計劃》,確定了20全面深化改革急需的項目和力爭年內(nèi)完成的項目,其中,在力爭年內(nèi)完成的22個項目中,《城鎮(zhèn)住房保障條例》(以下簡稱《條例》)的制定計劃無疑備受矚目。
平安好房首席分析師陸騎麟告訴《證券日報》記者,推進住房保障立法,對于建立健全住房保障制度具有重大意義。
當前我國城鎮(zhèn)住房保障體系中主要包括經(jīng)濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房、限價商品房(或稱“兩限房”)、工礦區(qū)和棚戶區(qū)改造安置房及住房公積金政策等重要內(nèi)容。
“雖然我國實行的住房保障制度在擴大住房供給、改善居民居住條件等方面發(fā)揮了積極作用,但由于種種原因,當前的住房保障制度已暴露出很多問題。因此,本次《條例》被列入今年立法工作計劃意義重大。”陸騎麟說。
其實早在3月份,國務(wù)院法制辦曾發(fā)布《城鎮(zhèn)住房保障條例(征求意見稿)》,但3年過去了《條例》遲遲未出臺。
亞豪機構(gòu)市場總監(jiān)郭毅在接受《證券日報》記者采訪時表示,主要原因在于方案的可執(zhí)行性問題。
《征求意見稿》指出,城鎮(zhèn)住房保障是縣級以上人民政府的重要責任??h級以上人民政府應(yīng)當將城鎮(zhèn)住房保障資金納入財政預算,在土地出讓收益中提取一定比例的資金用于城鎮(zhèn)住房保障。省級以上人民政府應(yīng)當安排城鎮(zhèn)住房保障補助資金,對城鎮(zhèn)住房保障工作提供支持。
郭毅認為,《征求意見稿》規(guī)定了要縣級以上城市自己在土地出讓過程中解決住房保障資金的問題,但是從當前三、四線城市的整體情況來看,一方面其獲得的土地出讓金較低,另一方面許多地區(qū)存在前期土地供應(yīng)過大、目前無人問津的一個狀態(tài)。
“在土地出讓過程中,還存在著一個較大的問題就是彌補地方財政收入窟窿。因為土地的收儲是需要成本的,在土地出讓結(jié)束后,土地出讓金首先要用來填補地方債,然后再用做他途,而在其他用途均提取結(jié)束后,剩余資金才能夠用于保障房建設(shè),從多數(shù)三、四線城市的實際情況來看,預計會有較大難度?!惫阏J為,這可能是制約《條例》能否順利實施的核心原因,即錢從哪里來。
在陸騎麟看來,《條例》遲遲未正式發(fā)布的原因還與前些年三、四線城市的去庫存壓力較大有關(guān),地方政府沒有足夠的經(jīng)濟能力和資源去推動這項工作。此外,隨著近兩年房價的快速上漲,購房者的.壓力不斷增大,尤其是中低收入家庭的購房壓力更加明顯,因此,此項制度的建立被再次提上日程。
記者查閱發(fā)現(xiàn),《征求意見稿》從規(guī)劃與建設(shè)、保障性住房的申請使用與退出、租賃補貼、社會力量參與、監(jiān)督管理和法律責任等方面對城鎮(zhèn)住房保障工作進行了規(guī)范。
其中,在保障房的申請范圍與條件方面明確,對于棚戶區(qū)居民符合住房保障條件的、屬于個人住宅被征收的輪候?qū)ο螅白》坷щy的最低生活保障家庭等住房救助對象,優(yōu)先給予保障。連續(xù)租賃不少于5年且符合配售條件的,可以購買;不再符合保障條件的,應(yīng)當騰退保障性住房;購買保障性住房未滿5年且確需轉(zhuǎn)讓的,由政府回購。
在違規(guī)行為的處罰方面強調(diào),有關(guān)人民政府、部門及其工作人員未履行職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責任和刑事責任;申請人隱瞞、虛報、偽造信息的,給予警告,向社會通報,記入個人征信記錄,退回已承租、承購的保障性住房和已領(lǐng)取的補貼,處以罰款直至追究刑事責任,5年內(nèi)不得再次申請城鎮(zhèn)住房保障。
相關(guān)鏈接。
20日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了國務(wù)院年立法工作計劃(以下簡稱“計劃”)。根據(jù)“計劃”,有22個項目要求“力爭年內(nèi)完成”,其中包括備受矚目的《食品安全法實施條例》的修訂以及《城鎮(zhèn)住房保障條例》的制定計劃。
【重點】。
共有22項立法計劃,要求力爭年內(nèi)完成。
國務(wù)院2017年立法工作重點是:緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院2017年的中心工作,力爭在今年年內(nèi)完成有關(guān)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、保障和改善民生、促進文化發(fā)展、著力改善生態(tài)環(huán)境、維護國家安全、加強政府自身建設(shè)等方面22個立法項目。其中包括備受關(guān)注的制定《城鎮(zhèn)住房保障條例》、修訂《食品安全法實施條例》等。
此外,國務(wù)院法制辦還將配合全國人大及其常委會繼續(xù)審議民法總則、證券法(修訂)、測繪法(修訂)、中小企業(yè)促進法(修訂)、核安全法、水污染防治法(修訂)、電子商務(wù)法等法律案,配合初次審議行政監(jiān)察法(修訂)、農(nóng)民專業(yè)合作社法(修訂)、土壤污染防治法、國際刑事司法協(xié)助法、基本醫(yī)療衛(wèi)生法等法律案,做好相關(guān)工作。
【關(guān)注】。
社會實踐實施方案及安全保障篇二
為有效預防、及時控制和妥善處理因清明節(jié)祭掃活動引發(fā)的各類突發(fā)公共事件,做好今年清明節(jié)祭掃服務(wù)和安全保障等各項工作,同時做好新冠疫情防控和消防安全工作。全面落實責任,加強工作力量,營造平安、便利、文明、和諧的祭掃氛圍。根據(jù)《北京市昌平區(qū)__年清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作方案》的總體安排和我鎮(zhèn)實際情況,特制定本方案。
一、指導思想。
貫徹落實“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的重要指示精神,按照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強新冠疫情防控工作和清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞“加強疫情防控,平安文明祭掃”工作主題,倡導網(wǎng)絡(luò)祭掃、代為祭掃等新型祭掃方式,實行預約分時祭掃,實現(xiàn)“安全無事故、服務(wù)零投訴”的工作目標。認真落實屬地管理,各部門和村、社區(qū)分工協(xié)作機制和責任,重點做好新冠疫情防控和殯葬服務(wù)保障、消防安全、交通疏導、宣傳引導等有關(guān)工作,確保不發(fā)生火災、確保不發(fā)生疫情感染。
二、組織機構(gòu)。
三、時間安排。
3月16日至4月14日為清明節(jié)祭掃服務(wù)接待期,其中3月28日、29日,4月4日、5日、6日為祭掃高峰日,共5天。
四、基本要求。
(一)加強領(lǐng)導,完善機制。
各村、社區(qū)要充分認識到做好今年清明節(jié)群眾祭掃服務(wù)與新冠疫情防控工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一,齊抓共管的重要性,要將其作為維護社會和諧穩(wěn)定的重要工作來抓,切實加強組織領(lǐng)導,明確職責,快速反應(yīng),齊抓共管,形成整體合力,共同做好清明節(jié)群眾祭掃與疫情防控等相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)指導和應(yīng)急處置。
(二)高度重視,落實責任。
各村、社區(qū)要有專人負責,確保清明祭掃安全,并告知村民、社區(qū)居民,無論是在本村墓地祭掃還是外出到公墓祭掃,都要認真落實“兩明確、五嚴禁、兩確?!?即明確主管部門責任、明確屬地責任;嚴禁使用明火、嚴禁在墓區(qū)吸煙、嚴禁點燃香燭、嚴禁焚燒紙錢、嚴禁燃放鞭炮;確保不發(fā)生火災、確保不發(fā)生疫情感染)的工作要求,認真做好各項安全管理工作的落實,進一步建立健全預測、預報、預警、監(jiān)測機制。
(三)周密籌劃,措施到位。
各村、社區(qū)要強化屬地責任,做好疫情防控和祭掃接待的管理和協(xié)調(diào)工作,負責本村轄區(qū)內(nèi)墓地和散墳祭掃安全和森林防火工作。要提前清理墓地、集體埋葬點,以及散墳周邊落葉和雜草,排查消防安全隱患。有墓地的村,墓地內(nèi)的燒紙桶、焚燒爐一律撤除停用,禁止焚燒香燭、紙錢,防止發(fā)生火災。凡是有墓地的村,各村在墓地現(xiàn)場應(yīng)設(shè)專人值守,提醒祭掃群眾佩戴口罩,同時應(yīng)在墓地出入口進行體溫監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)體溫異常者立即隔離并報告。
(四)加強應(yīng)急值守,保持通訊暢通。
3月16日至4月14日清明節(jié)祭掃服務(wù)接待期,凡是有村級墓地、集體埋葬點,以及有散墳的村,各村每天應(yīng)設(shè)專人負責看護,防止發(fā)生火災事故。重點日,各村、社區(qū)負責人每天早上7:30要準時到崗到位。嚴格執(zhí)行報告制度,發(fā)生突發(fā)事件,要在第一時間向祭掃服務(wù)工作領(lǐng)導小組報告,不得瞞報、漏報和遲報。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、起因、規(guī)模、涉及人員、破壞程度、采取的措施、事態(tài)發(fā)展趨勢等內(nèi)容。
五、關(guān)于到公墓祭掃的市、區(qū)要求和宣傳引導工作。
按照市、區(qū)要求,為加強疫情防控,全市經(jīng)營性公墓和公益性公墓將實行預約分時祭掃,每天限制入園人數(shù),實行入園登記體溫監(jiān)測等措施。為減少群眾盲目無序前往公墓祭掃,減少不必要的出行麻煩,現(xiàn)需各村、社區(qū)通過廣播、宣傳欄等形式廣泛宣傳以下工作內(nèi)容,引導群眾有序前往公墓祭掃。
(一)暫停群體性祭掃。
各殯葬服務(wù)機構(gòu)暫停組織集體共祭、骨灰自然葬等群體性活動,停止組織開放日、現(xiàn)場宣傳展示等所有群體性活動。各殯葬服務(wù)機構(gòu)內(nèi)嚴禁點燃香燭、焚燒紙錢、燃放鞭炮,燒紙桶、焚燒爐一律停用。
(二)倡導網(wǎng)絡(luò)祭掃等新型祭掃方式。
北京市民政局在首都之窗、北京社會建設(shè)和民政官方網(wǎng)站上開發(fā)了__年清明節(jié)網(wǎng)上祭掃服務(wù)平臺,3月19日正式開通,為群眾提供寄語、獻花、點燭等網(wǎng)上祭奠服務(wù),此平臺鏈接到昌平區(qū)人民政府官方網(wǎng)站。同時部分殯葬服務(wù)單位也開發(fā)了網(wǎng)上祭掃,方便群眾通過線上方式足不出戶追思先人。
(三)提供代為祭掃服務(wù)。
凡是不能到現(xiàn)場祭掃的群眾,可通過清明節(jié)祭掃預約登記系統(tǒng),申請由公墓管理方代為祭掃。公墓管理方可免費提供擦拭墓碑、敬獻1至2支鮮花等基本服務(wù)。其它拓展服務(wù)項目可與公墓管理方另行商定。
(四)實行預約分時祭掃。
市民政局開發(fā)了__年清明節(jié)祭掃預約登記系統(tǒng),開通了北京社會建設(shè)和民政、北京通微信清明祭掃預約服務(wù)公眾號,對我區(qū)殯儀館骨灰堂和公墓,每日分時段實行預約。各殯葬服務(wù)單位也將開通并公布祭掃服務(wù)預約電話,登記身份信息,入門處設(shè)立核驗通道。
(五)限制入園人數(shù)。
各殯葬服務(wù)單位根據(jù)安葬量、空間面積、停車位等因素,通過預約系統(tǒng)限定每日入園人數(shù)上限。每個墓穴每天入園祭掃人數(shù)不超過3人;骨灰堂內(nèi)部實行分時分批限流進入。加強陵園入口、園區(qū)人流引導,減少園內(nèi)停留時間,防止人員聚集。辦理各項業(yè)務(wù)僅限1名家屬進入業(yè)務(wù)室,骨灰安葬入園人數(shù)不超過5人。
(六)實行入園登記體溫監(jiān)測。
各殯葬服務(wù)單位將在入口處設(shè)立等待區(qū)、施劃一米線、配備測溫槍或紅外線測溫儀等設(shè)備監(jiān)測體溫、設(shè)置發(fā)熱隔離點。所有祭掃人員必須佩戴口罩,在預約登記系統(tǒng)預約的憑預約二維碼,電話預約的憑預約電話,進行入園身份登記核驗和體溫監(jiān)測,體溫正常者方可入園。發(fā)現(xiàn)有人員咳嗽、發(fā)熱等異常情況第一時間進行隔離,及時登記和報告,由疾控部門送至發(fā)熱門診就診,并負責現(xiàn)場的專業(yè)消毒。
社會實踐實施方案及安全保障篇三
根據(jù)《古藺縣脫貧攻堅領(lǐng)導組推進辦公室關(guān)于印發(fā)古藺縣20xx年精準脫貧實施方案的通知》(古脫貧辦發(fā)〔20xx〕9號)文件要求,為確保我鎮(zhèn)的住房安全保障工作有效推進,按期完成,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特提出如下實施方案:
一、目標任務(wù)。
20xx年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關(guān)鍵之年,按照省、市、縣脫貧攻堅工作的安排部署,切實推進住房安全保障工作,確?!皟刹怀?、三保障”中住房安全保障工作真正落到實處,全面推進全鎮(zhèn)危房改造(包括城鎮(zhèn)危房和農(nóng)村危房改造)、易地扶貧搬遷、地災搬遷、土地雙掛鉤等各類建房補助政策實施,并統(tǒng)籌整合我鎮(zhèn)閑置房、周轉(zhuǎn)房、租房、投親靠友等措施,進一步保障困難群眾住房安全。
二、重點工作。
按照年初全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作安排,扎實抓好住房建設(shè),把保障住房安全、讓貧困群眾住上好房子作為頭等大事。
三、推進步驟。
(一)鎖定對象,臺賬管理。目前我鎮(zhèn)危房上報的數(shù)據(jù)不夠精準,按縣住建局要求,要求我鎮(zhèn)再次組織判識別隊伍在3月20日前完成對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)房判識別工作,農(nóng)戶要發(fā)放判識別登記卡并簽字確認,鎮(zhèn)、村建立住房安全保障判識別臺賬并進行兩級公示(公示時間7天),做到精準識別、規(guī)范管理、公開透明,最終鎖定數(shù)據(jù),制定消除危房的計劃。
(二)預下計劃,倒排工期。2月初,縣脫貧辦下達年度到村到戶精準脫貧項目計劃,我鎮(zhèn)相關(guān)部門全面啟動實施貧困戶住房安全保障各項目建設(shè):
一是原則上2月底前要制定具體實施方案、落實具體分管領(lǐng)導及經(jīng)辦人;
二是3月底以前鎖定核實對象基本情況,完成前期工作準備;
五是加快推進實施,6月底以前竣工率達到70%以上;六是完成項目建設(shè),按照縣脫貧攻堅時間節(jié)點要求,7月底以前完成全部項目建設(shè),竣工率達到100%。
(三)完善檔案,確保過關(guān)。2月至8月,我鎮(zhèn)將按程序完成年度貧困戶住房建設(shè),并按照規(guī)定同步完善檔案資料、系統(tǒng)錄入,完善項目過程安全質(zhì)量監(jiān)管、建材質(zhì)量檢查、項目建設(shè)過程中工作痕跡印證資料等,全面完成驗收考核籌備,確保高質(zhì)量通過省、市、縣驗收考核及第三方評估。
(四)及時驗收,撥付資金。進一步加快各類建房任務(wù)驗收工作,原則上需在9月底以前全面完成貧困戶建設(shè)驗收工作,形成初驗報告上交縣級行業(yè)部門申請復驗。如順利通過縣級行業(yè)部門及縣委、縣人民政府的驗收,原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)在11月內(nèi)將建房補助資金撥付到農(nóng)戶手中。
(一)完善工作方案。
依據(jù)年度脫貧目標任務(wù),我鎮(zhèn)與縣行業(yè)部門就年度計劃密切對接,與脫貧需求有效銜接,精心編制實施住房安全保障專項年度工作計劃和實施方案,確保資金項目向計劃退出貧困村、貧困人口聚焦扶持,制定出臺所有專項工作計劃和具體實施方案。
(二)強化資金監(jiān)管。
房屋改造資金由縣財政集中管理、統(tǒng)一使用,實行專帳管理、專款專用,嚴禁截留、擠占、挪用,確保資金安全運行。我鎮(zhèn)會根據(jù)項目竣工情況,及時將資金發(fā)放到農(nóng)戶,并接受縣行業(yè)部門對我鎮(zhèn)年度目標任務(wù)的督促,縣財政局對我鎮(zhèn)資金撥付情況進行監(jiān)管以及審計部門我鎮(zhèn)住房改造項目及補助資金進行審計監(jiān)督。
(三)強化人員培訓。
住房安全保障工程是重要的民生工程,也是脫貧攻堅的一項重要內(nèi)容。為確保順利完成全鎮(zhèn)住房安全保障工作的順利,我鎮(zhèn)將積極參加市、縣開展的集中培訓工作,通過培訓使我鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)中心管理人員在住房改造工作中了解政策規(guī)定、明確目標任務(wù)、熟悉工作步聚、掌握工作方法、提高業(yè)務(wù)水平,為全鎮(zhèn)20xx年住房安全保障目標任務(wù)全面完成奠定堅實基礎(chǔ)。
(四)責任層層落實。
針對目前我鎮(zhèn)危房上報的數(shù)據(jù)不夠精準,責任落實不明確的情況,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府經(jīng)過認真研究后,制定了《德耀鎮(zhèn)20xx年住房安全保障工作責任書》,目的就是要把相關(guān)責任層層落實到位。責任書由行政村村支書與聯(lián)村辦公室主任共同簽訂,這項舉措旨在要求每一名參與住房安全保障工作的人員都時刻保持警醒,保持責任心,住房安全保障工作是一項重要工作,是關(guān)系全鎮(zhèn)脫貧攻堅的一項重要內(nèi)容。
五、工作要求。
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各有關(guān)部門必須切實加強領(lǐng)導,認真組織研究,制定工作方案,倒排工期,確保住房安全保障目標任務(wù)對象明確,措施具體,責任落實。要始終以20xx年精準脫貧目標任務(wù)為重點,充分利用現(xiàn)有的各類建房政策,整合資源,整合力量,對準目標任務(wù)精準發(fā)力,并統(tǒng)籌推進50個整體退出村住房安全保障工作,著力落實加快貧困戶住房改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各有關(guān)部門要精心制定好年度精準脫貧專項計劃,政策資金要優(yōu)先考慮今年脫貧目標對象,圓滿完成年度精準脫貧目標任務(wù)。
社會實踐實施方案及安全保障篇四
為貫徹落實《關(guān)于做好__年清明節(jié)期間祭掃安全和服務(wù)保障工作的通知》(市殯改辦﹝__﹞1號)精神,統(tǒng)籌做好清明節(jié)期間群眾祭掃服務(wù)管理和疫情防控工作,實現(xiàn)文明祭掃、平安清明目標。結(jié)合我辦實際,特制定本方案。
一、加強管理,強化疫情防控措施。
各社區(qū)要提高政治站位,堅持對人民群眾生命安全高度負責的態(tài)度,嚴格落實防護防控措施,克服松懈麻痹思想,有效避免人員扎堆聚集。一是各社區(qū)要明確專人負責清明節(jié)期間祭掃活動安全管理,避免群眾扎堆聚集,嚴防因使用明火引發(fā)的火災事故。二是各社區(qū)要在各公墓區(qū)、各祭掃點設(shè)置疫情防控崗負責疫情防控工作,掃祭人員全程佩戴口罩,體溫檢測正常、掃健康碼正常、掃防疫行程卡無異常后方可進入墓區(qū)祭掃。三是各社區(qū)要做好應(yīng)急準備工作,要在各公墓區(qū)、各祭掃點設(shè)置疫情防控臨時隔離點,確保發(fā)生異常情況時能得到有效隔離和處置。四是加強防疫物資儲備,確保消毒、防護等物資儲備充足,各公墓區(qū)、各祭掃點要準備必要的消毒液、口罩等防護物資,供祭掃群眾免費使用,確保文明祭掃和疫情防控兩不誤。
二、強化措施,有序做好清明祭掃工作。
(一))控制祭掃人流量。各公益性公墓、經(jīng)營性公墓和歷史埋葬點實行限時限人掃祭,每個墓穴祭掃人員不得超過4人,祭掃停留時間不得超過30分鐘。到殯儀館骨灰寄存室祭掃的,每戶不得超過3人,停留時間不得超過30分鐘,保持祭掃人員的適當距離和進出順暢,防止踩踏事件發(fā)生。
(二)實行實名預約服務(wù)。福祿山公墓區(qū)、青龍山公墓區(qū)、龍歸園、新老烈士陵園、馬嶺壩甲溝公墓區(qū)、萬峰林雙生公墓區(qū)、則戎涼水井公墓區(qū)、坪東背陰坡公墓區(qū)、下五屯八角洞公墓區(qū)實行預約祭掃制度,需實地祭掃的群眾需提前預約后(附件1),方可進入各公墓區(qū)祭掃。
(三)實行無煙祭掃。各社區(qū)、相關(guān)職能部門要組織人員,在墓區(qū)路口設(shè)置卡點,加強檢查,嚴禁攜帶火種、煙花爆竹和易燃易爆物品等危險物品進入墓區(qū),嚴防火災事故的發(fā)生。
(四)實行多元化便民服務(wù)。倡導和鼓勵廣大群眾通過“金州白事通”微信公眾號(附件2)進行網(wǎng)上祭掃,倡導群眾采取家庭追思會踏青、植樹等方式寄托哀思,緬懷故人,注重從實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到精神傳承上來。
三、提高認識,為平安清明保駕護航。
(一)加強隱患排查。清明節(jié)期間,時值春季風干物燥,也是火災多發(fā)季節(jié)。各社區(qū)要認真落實消防工作責任機制,清明節(jié)前對墓區(qū)進行火災、安全隱患排查,日常防火巡查,定期維護檢測電器線路,確保用油、用電、用水、用火及易燃易爆物品管理使用規(guī)范;完善消防設(shè)施、安全標志,完善報警滅火系統(tǒng),完善應(yīng)急預案。
(二)大力開展移風易俗宣傳。通過手機短信、倡議書、致公民一封信等方式,宣傳和引導祭掃場所減少人員聚集。充分利用各類媒體和殯葬服務(wù)機構(gòu)的電子屏、宣傳欄、橫幅、微信公眾號等,宣傳殯葬改革、移風易俗、節(jié)儉祭奠,倡導綠色文明祭祀,引導群眾自覺抵制封建迷信活動和低俗祭祀用品,樹立綠色文明祭掃新風尚。
四、建立應(yīng)急機制,做好祭掃保障服務(wù)。
(一)加強組織保障。
為確保工作順利開展,成立以街道黨工委副書記、辦事處主任為組長,其他黨政班子成員、包保領(lǐng)導為副組長的黃草街道辦事處群眾祭掃保障服務(wù)工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在社會事務(wù)辦負責收集相關(guān)資料及上報工作。
(二)強化應(yīng)急值守。嚴格落實應(yīng)急值守、預警監(jiān)測、重大特大事故報告制度,對各類安全隱患問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,有效防范各類安全事故的發(fā)生。
(三)做好信息報送。各社區(qū)要加大信息宣傳報送力度,妥善處理群眾意見,加強正面引導,占領(lǐng)輿論高地,加強輿情監(jiān)測,及時回應(yīng)社會關(guān)切。4月4日至4月6日每日13時前將《__年清明節(jié)祭掃情況日報表》報至群眾祭掃保障服務(wù)工作領(lǐng)導小組辦公室。聯(lián)系人:__,聯(lián)系電話:__。
社會實踐實施方案及安全保障篇五
隨著我國對檔案越來越重視,檔案管理的安全性問題也日益得到社會的關(guān)注。隨著中學綜合檔案室已初具規(guī)模,檔案室的管理越來越規(guī)范,這對于學校的教育管理工作起到了一定的'推動作用。本文從中學檔案管理的安全保障措施展開分析,并提出自己的意見和建議,期望對切實完善檔案管理工作有所幫助。
中學;檔案管理;安全管理措施。
檔案已經(jīng)成為一種重要的社會信息資源,逐步得到人們的關(guān)注。學校將各種資料整理、歸檔、立卷,使得這些資料既可以為大眾服務(wù),也可以使檔案得到科學合理的利用。根據(jù)這些資料,學校領(lǐng)導可以制定出科學合理的決策,促進學校的更好發(fā)展。因此,在學校教育管理工作中,做好檔案的安全性保管工作十分重要。
(一)加大法制宣傳力度,提高全體師生的安全應(yīng)用檔案觀念。在我國《檔案法》和《保密法》已修訂得相當完善,學校應(yīng)該加大安全應(yīng)用檔案的宣傳,強化師生檔案管理工作的意識。學??梢钥衫眯0鍒?、校園文化走等大力宣傳相關(guān)的檔案知識。互聯(lián)網(wǎng)普及的今天,學校也可以利用qq、微信等宣傳手段,使全體師生都能充分認識到檔案管理工作的重要性。
(二)定期對檔案管理人員進行培訓,加強對其的職業(yè)教育。檔案管理及其安全性保管工作的順利開展需要一只專業(yè)化的檔案管理人員隊伍。為了加強檔案管理隊伍建設(shè),學校應(yīng)該進行崗前知識培訓,然后進行考核,只有通過崗前考核的人員方可持資格證上崗,還要定期地對上崗人員的業(yè)務(wù)知識、技能和職業(yè)道德進行培訓。進而提高檔案管理工作的規(guī)范化,使得學校檔案管理工作健康的發(fā)展。
(三)學校應(yīng)加強檔案安全性保管工作的意識,建立領(lǐng)導責任制。檔案管理工作是一項長期的任務(wù),是學校整體工作的一部分,但是在我國很多學校這部分工作是被學校忽視的,這樣使得我國檔案工作存在很多問題,例如部分案卷保管不完善,在查閱時資料不全面,甚至需要的資料找不到、丟失等。為了避免這些情況,校方應(yīng)該加強對檔案管理工作的重視,建立領(lǐng)導責任小組,由校長或者副校長擔任該小組的組長,其他成員必須選用素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)能力較高的檔案管理人員擔任,建立完善的檔案管理《綜合檔案室工作職責》《檔案利用制度》等工作制度,建立起完善的檔案管理機制,使得學校檔案管理工作更加健康有序的發(fā)展。
(四)實現(xiàn)管理現(xiàn)代化,拓寬服務(wù)領(lǐng)域。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,我國檔案管理的現(xiàn)代化、信息化發(fā)展也日益成熟。利用現(xiàn)代化高科技手段完善檔案管理安全工作的現(xiàn)代化,檔案的作用在于為學校領(lǐng)導的決策提供依據(jù),這是就需要檔案管理者通過一定的手段將檔案資源及時提交學校領(lǐng)導。利用現(xiàn)代科技實現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化不斷提高了資料利用率,更使得校方通過檔案資料的使用過程,使得他們更加重視檔案管理工作。
(五)緊跟時代發(fā)展,將檔案管理工作與校園文化建設(shè)相結(jié)合。學校檔案工作應(yīng)該以廣闊的社會文化為背景,結(jié)合自身學校的發(fā)展特色,不斷地改革創(chuàng)新,緊跟時代潮流,建立獨具本校特色的文化氛圍,再通過學校文化走廊、校報等進行校園文化的宣傳。
(一)檔案管理人員要做到“兩勤一查”。檔案管理工作人員要做好定期的宣傳工作,利用校報、宣傳走廊、qq群等,向全體師生宣傳《檔案法》《保密法》及查閱檔案資料的規(guī)章制度,使檔案使用者可以科學合理的使用檔案資源。在平常的工作中做好觀察,實時對監(jiān)控錄像進行監(jiān)看,防止出現(xiàn)檔案被閱讀者偷撕、涂改甚至損壞。在閱讀者歸還檔案資料時,管理人員也要做好檔案是否完好的檢查,如若發(fā)現(xiàn)問題,管理人員應(yīng)該及時向領(lǐng)導小組進行匯報,在問題出現(xiàn)的第一時間做到問題的檢查。
(二)做好檔案開放前的基礎(chǔ)工作。學校在進行檔案管理工作時,要做好檔案開放前的基礎(chǔ)工作,提高開放案卷的內(nèi)在質(zhì)量。要根據(jù)檔案的原有存放規(guī)律,將檔案進行科學分類、組卷、編目、排列。在做好這一系列工作后,要對珍貴、重要的檔案進行復印、掃描進行復制,做好檔案副本,進而延長檔案的使用壽命。
(三)做好檔案的解密工作。部分檔案還是屬于“保密”檔案,而檔案保密是有時效性的,根據(jù)《保密法》的規(guī)定,保密檔案劃分為“絕密”“機密”“秘密”三個等級。這就要求檔案管理者應(yīng)該及時對保密期慢的檔案進行清理和劃分,將這些文件進行公開,使得師生可以借閱。
綜上所述,檔案安全管理工作是一項長期的艱巨的工作,也是尤為重要的工作。學校應(yīng)該加強對檔案安全管理工作的重視程度,結(jié)合學校的工作實際,不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓,轉(zhuǎn)變檔案管理工作思路,創(chuàng)新檔案管理方法,定期對檔案管理者進行職業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等方面的培訓,加強管理人員檔案保密安全管理的培訓,這樣可以促進檔案管理工作健康、有序的發(fā)展。
[1]陳智為,鄧紹興,劉越男。檔案管理學(第三版)[m]。北京:中國人民大學出版社,20xx.
[2]郭小萍。論如何做好檔案保密工作[j]??萍贾?,20xx(7)。
社會實踐實施方案及安全保障篇六
根據(jù)集團公司總體工作安排,結(jié)合我公司實際情況,為使職工過一個歡樂、祥和、愉快的節(jié)日,確保春節(jié)放假期間的安全,保證地面治安穩(wěn)定,井下安全正常工作,特制定安保措施對如下:
組長:xxx。
副組長:xxx。
成員:xxx、xxx。
組長:全面負責春節(jié)放假期間的全面工作。
副組長:協(xié)助組長搞好各項工作。
成員:具體負責井下的安全、通風、排水、瓦斯檢查供電、監(jiān)控工作和地面值班值守及治安保衛(wèi)、護林防火工作;負責完成領(lǐng)導安排的其它任務(wù)。
公歷20xx年xx月xx日至xx月xx日(農(nóng)歷十二月初二至正月十六)。
1、鑫能公司(包括新區(qū))地面保持正常值班值守、供水、供暖、治安保衛(wèi)及護林防火工作。
2、井下保持正常通風、排水、瓦斯檢查、供電、監(jiān)測監(jiān)控和安全巡查檢查監(jiān)管工作。
3、新區(qū)地面保證主風機24小時正常運轉(zhuǎn)。
1、礦級領(lǐng)導實行每天24小時輪流值班制,負責協(xié)調(diào)處理值班期間井上下出現(xiàn)的各類問題;負責主持召開各班下井人員的班前會,安排落實各項安全重點工作;負責各類報表的審核簽字;負責迎接上級各種檢查工作。
2、調(diào)度實行每日兩人(每人十二小時)輪流值班制,負責各班入井人員班前會的組織召開,做好記錄;負責了解掌握井下通風、供電、排水、瓦斯檢查、監(jiān)測監(jiān)控及地面各環(huán)節(jié)運行的情況;負責上級來文、來電的登記、傳達、匯報;負責匯報當班運行情況(包括向上級匯報)。
3、機電職能部門留守負責人負責放假期間全礦井上下供電、照明、監(jiān)控設(shè)備維護、故障處理;組織好臨時停送電及主風機停電恢復通風供電的工作;負責監(jiān)控設(shè)備的正常運行和日報表審簽。
4、主扇司機負責主扇的正常運行和運行記錄填寫,出現(xiàn)問題必須及時匯報調(diào)度;負責主風機房周圍警戒及風井財產(chǎn)的看管和主扇風機房周圍的文明衛(wèi)生工作。
5、井口熱風爐工負責副斜井熱風爐的運行、檢查、維護,保證正常運行,出現(xiàn)問題必須及時匯報調(diào)度;負責副斜井附近財產(chǎn)的看管及井口范圍內(nèi)的衛(wèi)生工作。
6、檢身員負責對出入井人員的檢身、清點工作;負責礦燈發(fā)放及充電工作;負責猴車開停及日常檢查維護工作,認真填寫各種記錄;負責檢身房及宿舍樓(西樓)內(nèi)設(shè)施、設(shè)備的財產(chǎn)看管及所屬工房區(qū)域的衛(wèi)生和護林防火工作。
7、鍋爐工負責綜合樓的供暖;負責澡堂衛(wèi)生清理工作;負責鍋爐房、灶房、澡堂財產(chǎn)的看管;負責所屬區(qū)域及綜合樓院內(nèi)的衛(wèi)生工作。
8、新區(qū)供電員負責好新區(qū)24小時正常供電、財產(chǎn)看管、治安保衛(wèi)、護林防火,保證主風機正常運轉(zhuǎn)。
9、新區(qū)看門員負責新區(qū)治安保衛(wèi)、財產(chǎn)看管及護林防火工作。
10、地面監(jiān)控員負責監(jiān)控正常運行,及時審簽各種監(jiān)控報表。
11、原二號井排水工負責每天正常排水、治安保衛(wèi)和護林防火工作,保證全公司生活用水。
12、深井泵排水工負責生活用水排水工作,維護好排水設(shè)備,保證春節(jié)期間全公司的生活用水。
1、井下通風、排水、供電、瓦斯檢查、監(jiān)控由調(diào)度值班員統(tǒng)一安排,入井人員必須按時參加班前會,并按班前會安全強調(diào)要求、安排作業(yè)任務(wù)進行作業(yè)。
2、下井人員必須做到一起上下班,入井后必須分組進行作業(yè),嚴禁單人入井、單人作業(yè)和酒后入井。
3、在井下作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況必須及時匯報調(diào)度室,由調(diào)度員負責組織指揮排除,不得擅自進行處理;執(zhí)行班后會制度,每班在下班前必須向調(diào)度室詳細匯報當班井下各點的運行情況及下一步注意事項。
4、安全員具體負責對井下各巷道、各排水點安全狀況認真檢查,發(fā)現(xiàn)存在的隱患,及時處理,不能處理的,必須及時匯報調(diào)度,同時,安全員要做好瓦斯員、排水工、電工、監(jiān)控維護工作業(yè)期間的安全監(jiān)督監(jiān)管,組織好班后會的召開,并填寫好記錄。
5、瓦斯員負責根據(jù)瓦斯檢查巡回任務(wù)書做好各地點的瓦斯檢查,要對井下各排水點瓦斯重點檢查,認真填寫各種檢查牌板和記錄,出現(xiàn)瓦斯超限或其它通風問題,必須及時匯報調(diào)度,由調(diào)度員請示值班領(lǐng)導,采取措施,安排處理嚴禁擅自進行處理。
6、電工負責檢查各排水點的供電,及時處理出現(xiàn)的故障,嚴禁出現(xiàn)帶電檢修、帶電搬遷電氣設(shè)備,執(zhí)行停電掛牌管理,專人停送電,對停電硐室上鎖管理,加強機電設(shè)備的日常維護,保證各設(shè)備的正常運行。
7、排水工必須兩人一組進行作業(yè),按照分工區(qū)域負責排除積水,對排水設(shè)施設(shè)備進行日常維護,保證排水設(shè)施設(shè)備正常運行,出現(xiàn)問題必須及時匯報當班電工,嚴禁擅自進行故障的處理,嚴禁帶電移運水泵及其它設(shè)備。
8、監(jiān)控維護工必須保證井下監(jiān)控和人員定位設(shè)備正常運行,如有異常及時進行處理,同時負責新區(qū)的排水工作。
1、風機工值班員在本崗位用電話報調(diào)度室值班進行簽到,其他人員統(tǒng)一在四樓調(diào)度室進行簽到,不履行簽到手續(xù)不計考勤并按曠工進行處理,每次予以處罰100元。
2、地面及井下所有作業(yè)人員如果有特殊情況不能上崗的,由本人必須委托其他人員代替,并報調(diào)度和值班領(lǐng)導同意后方可調(diào)整,否則一次予以處罰100元。
3、所有地面值班人員出現(xiàn)空崗、脫崗無人值班或早下班現(xiàn)象,一次處罰200元,如果造成財產(chǎn)的丟失,根據(jù)財產(chǎn)的實際價值進行處罰。同時,要做好分管區(qū)域范圍內(nèi)的衛(wèi)生工作,否則一次處罰100元。
4、下井人員必須按時參加班前會,出現(xiàn)遲到早退一次處罰100元,未參加班前會的不得入井,入井后不能認真履行職責的一次處罰200元,造成責任事故的,嚴格進行責任追究和連帶責任追究。
5、下井人員入井前嚴禁飲酒,如發(fā)現(xiàn)酒后入井,對本人處以日工資的三倍經(jīng)濟處罰,停職反省,并連帶處罰當班檢身員核定工資的二倍罰款。
6、公司所有在崗值班人員嚴禁喝酒,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處罰本人當日工資的三倍處罰。
7、在上下班途中因酒后開車、騎摩托及酗酒鬧事發(fā)生事故,責任由本人承擔,本公司一概不付任何責任,并停止本人工作。
8、出現(xiàn)因工作不負責任,造成公司財產(chǎn)丟失、損壞,影響正常工作,將從重處理。
9、在礦區(qū)內(nèi)及值班期間嚴禁賭博、打架鬧事,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴追究,除經(jīng)濟處罰500元外,停職處理。
10、如有突發(fā)事件或值班領(lǐng)導無能力解決的問題,要及時電話或短信匯報上級領(lǐng)導請示辦理。
11、值班礦領(lǐng)導必須每天聯(lián)系車倆,不定時到新區(qū)、主風機房進行巡查檢查。
12、值班領(lǐng)導不定時對地面各值班點進行查崗,確保值班定位,履職盡責。
1、下井作業(yè)人員上班召開班前會時間為:
早7:30、午14:30、晚22:30。
2、地面留守值班人員的簽到時間為:每日。
早7:30—8:00午1:30-2:00。
值班(傳真)電話:xxx。
附:春節(jié)期間值班人員花名表。
礦領(lǐng)導通訊聯(lián)系方式。
二0xx年元月二十日。
社會實踐實施方案及安全保障篇七
為全面做好__年清明祭掃安全保障工作,努力營造平安、文明、和諧、有序的節(jié)日祭掃氛圍,根據(jù)上級關(guān)于新冠疫情常態(tài)化防控、安全生產(chǎn)和清明祭掃等工作各項要求,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際制定本方案。
一、指導思想。
深入貫徹落實《江蘇省殯葬管理條例》《省民政廳關(guān)于加強社會事務(wù)領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)疫情防控工作的通知》《__年度全市民政安全生產(chǎn)工作要點》等文件精神,利用清明這一傳統(tǒng)節(jié)日,進一步加強群眾祭掃活動的宣傳引導,深化綠色殯葬改革,推進節(jié)地生態(tài)安葬,弘揚優(yōu)秀殯葬文化,樹立文明祭掃新風,確保群眾祭掃活動安全文明、和諧有序。
二、工作原則。
(一)以人為本,安全第一。切實履行政府部門在社會管理和公共服務(wù)中的職能,把保障人民群眾生命健康安全作為首要任務(wù),最大程度防止因集中祭掃造成的疫情傳播、安全事故和人員傷害。
(二)居安思危,預防為主。高度重視清明期間群眾集中祭掃安全保障工作,防患于未然。增強憂患意識,認真履行部門、單位職責,堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合,切實做好應(yīng)對各項突發(fā)事件的準備工作。
(三)加強領(lǐng)導,分級負責。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,建立健全以屬地管理為主的應(yīng)急管理機制;逐級落實嚴格的工作責任制度,確保職責明確、任務(wù)明確、責任到人、工作到位。
(四)快速反應(yīng),協(xié)調(diào)應(yīng)對。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè),強化部門聯(lián)動協(xié)調(diào),形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制。
三、組織機構(gòu)。
成立由區(qū)政府分管副區(qū)長為總指揮,區(qū)民政局局長、區(qū)政府辦公室分管副主任為副總指揮,區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)國投公司、區(qū)公安分局、濱湖交警大隊、區(qū)消防救援大隊、區(qū)自然資源規(guī)劃分局及各鎮(zhèn)(街道)等分管負責同志為成員的清明祭掃安全保障工作臨時指揮部(成員名單及職責分工見附件),統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮清明祭掃保障工作。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)民政局。各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)營性(公益性)公墓設(shè)立相應(yīng)的清明祭掃安全保障工作辦公室,并制定工作方案。
四、工作要求。
(一)排查安全隱患。由區(qū)民政局牽頭相關(guān)部門全面開展祭祀場所的疫情防控和安全隱患排查整治工作,加大室內(nèi)重點場所通風、消毒力度,根據(jù)人流情況動態(tài)調(diào)整消毒頻次,每日至少消毒2次。加大管控力度,做到重點場所必查、關(guān)鍵環(huán)節(jié)必查、重點設(shè)施必查,及時整治疫情防控、消防、設(shè)施、服務(wù)等方面存在的問題和安全隱患。加強殯葬服務(wù)機構(gòu)工作人員測溫、核酸檢測和自身防護,協(xié)調(diào)相關(guān)部門有序做好疫苗應(yīng)急接種。
(二)實施錯時預約。根據(jù)清明祭掃工作要求,市民群眾可采取靈錫app、電話(__和__)等預約方式,預約市區(qū)范圍內(nèi)室外公墓(經(jīng)營性)現(xiàn)場祭掃服務(wù)。各祭掃場所均要嚴格落實疫情常態(tài)化防控工作要求,實行檢驗預約碼、行程碼、蘇康碼,落實人員在測量體溫、佩戴口罩后進入,對易造成人員聚集場所入口強化引導管理,并增配人員加強祭掃服務(wù)引導和機構(gòu)場所巡查消毒,避免人員聚集,及時發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場安全隱患。各鎮(zhèn)(街道)要將轄區(qū)公益性公墓和歷史形成的集中埋葬點納入祭掃管控范圍,安排專人負責清明期間群眾祭掃活動的安全防范、疫情防控等保障工作。
(三)壓實保障責任。充分認識清明祭掃安全保障工作面臨的形勢,強化紅線意識和底線思維,按照“誰主管、誰負責”的原則,扎實做好交通疏導、森林防火、治安管理等各項工作,全面排查整治安全隱患,切實提升安全管理水平。各鎮(zhèn)(街道)要履行安全工作“第一責任人”職責,切實落實各項安全保障措施,開展一次全面的消防安全檢查,及時消除安全隱患,有序引導群眾開展文明祭祀活動。區(qū)各有關(guān)單位和部門要緊緊圍繞清明期間文明、安全、有序祭掃要求,制定相關(guān)工作預案,認真履行職責,強化部門協(xié)作,形成“各司其職、各負其責、齊抓共管”的清明祭掃安全保障工作格局。同時,各有關(guān)單位和部門要加強值班值守,一旦發(fā)生突發(fā)安全事件,第一時間作出應(yīng)急處置,第一時間報告,有關(guān)負責同志要立即趕赴現(xiàn)場指揮處置,并及時應(yīng)對輿情,盡可能減少群眾損失;要健全信息收集和報送制度,及時掌握清明祭掃工作動態(tài),做好清明祭掃信息報送工作。
社會實踐實施方案及安全保障篇八
為進一步加快推進我鎮(zhèn)住房安全保障工作,按照縣委、縣政府脫貧攻堅工作總體要求,結(jié)合我鎮(zhèn)住房安全保障工作實際,特制定本實施方案。
一、指導思想。
按照“保障脫貧”“突出重點”的原則,結(jié)合中央、省、市、縣脫貧攻堅三年行動實施意見,整合現(xiàn)有各類建房政策,快速推進我鎮(zhèn)住房安全保障工作。堅持住房安全保障工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村聚居點建設(shè)、園區(qū)發(fā)展相結(jié)合,鼓勵農(nóng)戶進入聚居點、園區(qū)建設(shè)房屋,形成相對聚居、基礎(chǔ)配套、互利共贏的局面。堅持住房保障和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合,引導農(nóng)戶通過購買城鎮(zhèn)商品房的形式保障住房安全。堅持住房安全保障項目與土地增減掛鉤相結(jié)合推進實施。通過住房安全保障政策實施,20xx年全面消除農(nóng)村貧困戶危房,整治人居環(huán)境,促進農(nóng)村發(fā)展,實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口全部住房安全有保障。
二、工作任務(wù)。
以脫貧攻堅為主抓手,按照群眾主體、村兩委主責、包保干部主辦的原則,實施住房保障政策,到20xx年5月30日全面完成我鎮(zhèn)住房安全保障項目建設(shè)任務(wù)。
(一)“四類重點”對象危房改造。全面完成75戶(c級19戶、d級56戶)建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭等“四類重點”對象危房改造,繼續(xù)按現(xiàn)行政策予以保障。
(二)非“四類重點”對象住房改造。全面完成各村上報的1000戶(d級364戶、c級555戶、無房戶81戶)非“四類重點”對象住房改造。
(三)已經(jīng)享受政策但住房不安全農(nóng)戶住房改造。全面完成10戶(c級6戶、d級4戶)20xx年以前已經(jīng)享受政策但住房不安全農(nóng)戶住房改造,達到安全住房標準。
(四)廚廁功能改造。全面整治建檔立卡戶有安全住房但廚廁功能不達標834項(廚房不達標317項、廁所不達標317項),完善功能分區(qū)。
三、推進機制。
(一)健全組織機構(gòu)。鎮(zhèn)成立脫貧攻堅住房安全保障作戰(zhàn)中心,統(tǒng)籌指導全鎮(zhèn)脫貧攻堅期間住房安全保障工作,協(xié)調(diào)解決、處理各類型問題,督查考核各村。各村要結(jié)合縣、鎮(zhèn)兩級工作要求,充實人員,踐行主體責任,落實好本村住房安全保障各項工作開展。
(二)加強督查考核。脫貧攻堅住房安全保障作戰(zhàn)中心每月召開一次推進會,各村每15天報送一次進度,由住房安全保障作戰(zhàn)中心統(tǒng)一匯總后上報鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮中心和縣脫貧攻堅住房安全保障中心。鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮中心統(tǒng)一考核,針對推進滯后村,納入下一月督查重點。
(三)明確職責分工。鎮(zhèn)住房安全保障中心牽頭,鎮(zhèn)級相關(guān)部門配合,指導各村開展工作,負責方案編制、信息匯總、專項會議召開、督查考核等相關(guān)工作;村建中心負責指導“四類重點”對象、已享受政策“四類重點”對象、人居環(huán)境“三改”整治等項目建設(shè);國土所負責整合雙掛鉤政策,推進非“四類重點”對象d級住房改造及其相關(guān)工作;財政所負責協(xié)調(diào)農(nóng)商銀行,共同保障項目資金運行、監(jiān)管、撥付等相關(guān)工作;鎮(zhèn)紀委負責調(diào)查、處理違規(guī)違紀行為;扶貧辦負責認定貧困戶及非貧困戶。
四、推進措施。
結(jié)合我鎮(zhèn)實際,住房安全保障政策通過“購房、轉(zhuǎn)移、建設(shè)、整治”的“四個一批”方式進行推進。
1.購房安置一批。鼓勵、引導農(nóng)戶(四類對象除外)進入城鎮(zhèn)購買合格商品房代替改造;同時充分利用農(nóng)村閑置安全住房資源,鼓勵、引導農(nóng)戶購買本村組閑置安全住房代替改造。
2.新村聚居點轉(zhuǎn)移一批。鼓勵、引導農(nóng)戶進入基礎(chǔ)設(shè)施較好的新村聚居點建設(shè)房屋。
3.拆舊建新一批。對d級危房戶參照雙掛鉤政策實施拆舊新建,達到安全住房標準。
4.整治提升一批。對20xx—20xx年期間已脫貧有安全住房但“三改”不達標農(nóng)戶實行整治提升,對標補短。
五、資金保障。
(一)“四類重點”對象危房改造(20xx年第二批危房改造任務(wù))。
1.改造對象。依據(jù)古藺縣現(xiàn)行農(nóng)村危房改造政策實施全覆蓋,全面解決我鎮(zhèn)50戶(c級8戶、d級42戶)建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭等“四類重點”對象住房實施改造。
2.補助標準。按照c級補助1.3萬元/戶;d級原則根據(jù)農(nóng)戶家庭情況實行1—2人3萬元/戶、3—4人4萬元/戶、5人及以上5萬元/戶補助標準。
3.改造要求。c級改造完成后要求房屋主體結(jié)構(gòu)安全,所有墻體無裂縫,房頂不漏水;d級改造要求按圖施工,要有正規(guī)設(shè)計圖紙或標準圖集,按照地區(qū)抗震設(shè)防要求建設(shè),達到240墻、設(shè)置圈梁(地圈梁和頂圈梁)、構(gòu)造柱(轉(zhuǎn)角處的跨度超過6米的墻體增設(shè)構(gòu)造柱)、獨立廚衛(wèi),樓層數(shù)不得超過2層。新房完成建設(shè)后,農(nóng)戶須拆除原危舊房。
上述為基本要求,詳細要求按《古藺縣農(nóng)村工作鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅領(lǐng)導小組脫貧攻堅工作辦公室關(guān)于印發(fā)〈古藺縣20xx年農(nóng)村危房改造第二批目標任務(wù)實施方案〉的通知》(古脫貧辦發(fā)〔20xx〕100號)文件執(zhí)行。
4.責任分工。鎮(zhèn)脫貧攻堅住房保障作戰(zhàn)中心牽頭,扶貧中心、財政所、民政辦、國土所等部門配合,各村具體組織實施。
5.完成時限。各村在20xx年12月10日前完成公示、改造申請、改造前照片留存、啟動建設(shè)等工作;20xx年3月25日前完成基礎(chǔ)工程;20xx年4月25日前完成主體工程;20xx年5月30前全面完工入住。
(二)已享受政策但住房不安全農(nóng)戶的住房改造任務(wù)。
1.改造對象。對20xx年以前已經(jīng)享受住房政策,因災住房不安全的10戶“四類重點”農(nóng)戶住房實施改造,其中建檔立卡貧困戶4戶(c級1戶、d級3戶);低保戶、五保戶6戶(c級5戶,d級1戶)。
2.補助標準。對已經(jīng)享受危房改造、地災搬遷、少數(shù)民族建房等政策但因洪水、地災等因素造成住房不安全的10戶“四類重點”農(nóng)戶住房改造參照“四類重點”對象補助標準的80%執(zhí)行,即c級1.04萬元/戶、d級3.2萬元/戶補助,具體由鎮(zhèn)住房保障中心統(tǒng)籌實施。
3.責任分工。由鎮(zhèn)脫貧攻堅住房保障作戰(zhàn)中心牽頭,扶貧中心、財政所、民政辦、國土所、水務(wù)局等部門配合,各村具體組織實施。
5.完成時限。各村在20xx年2月28日前完成公示、改造申請、改造前照片留存、啟動建設(shè)等工作;20xx年3月25日前完成基礎(chǔ)工程;20xx年4月25日前完成主體工程;20xx年5月30前全面完工入住。
(三)非“四類重點”農(nóng)戶危房改造任務(wù)。
1.改造對象。對前期各村梳理上報的1000戶(d級364戶、c級555戶、無房戶81戶)非“四類重點”對象唯一居住且住房不安全農(nóng)戶實施住房改造。
2.補助標準。一是針對非“四類重點”對象中唯一居住且住房不安全的364戶d級危房,參照土地增減雙掛鉤政策實施,但僅限于實有建筑面積享受政策(含庭院、院壩),同時可同步享受建房貼息貸款政策;對于“三邊”村組以及農(nóng)村唯一住房的農(nóng)戶優(yōu)先實施在土地增減雙掛鉤“二調(diào)圖斑”內(nèi)的農(nóng)戶,按雙掛鉤政策實施;未納入土地增減雙掛鉤“二調(diào)圖斑”的農(nóng)戶,只改造“三邊”村組及唯一剛性需求且家庭情況比較困難農(nóng)戶。二是針對非“四類重點”對象中唯一居住且住房不安全的555戶c級危房和81戶無房戶,原則上只享受建房貼息貸款政策。
3.審批程序。農(nóng)戶申請、村組評議公示后,報鎮(zhèn)脫貧攻堅住房保障作戰(zhàn)中心,由住房保障作戰(zhàn)中心組織人員復核審批(詳見附件3),參照土地增減雙掛鉤計劃組織實施。可采取選址新建、統(tǒng)規(guī)自建、購買縣域內(nèi)城鎮(zhèn)商品房、購買本村組閑置安全住房等四種方式保障住房安全。
4.責任分工。鎮(zhèn)脫貧攻堅住房保障作戰(zhàn)中心牽頭,國土所、扶貧中心、財政所、農(nóng)商銀行配合,各村具體組織實施。
5.完成時限。各村在20xx年2月28日前完成公示、改造申請、改造前照片留存、貼息貸款申請、啟動建設(shè)等工作;20xx年3月25日前完成基礎(chǔ)工程;20xx年4月25日前完成主體工程;20xx年5月30前全面完工入住。
(四)廚廁功能不達標整治改造任務(wù)。
1.改造對象。對有安全住房但“三改”不達標的541戶建檔立卡戶(廚房不達標417項、廁所不達標417項)和20xx年后(含20xx年)享受危改政策但“三改”不達標的“四類對象”農(nóng)戶實施整治。
2.補助標準。一是針對20xx年以前享受危房改造政策(含20xx年危房改造戶)和未享受政策但“三改”不達標的298戶建檔立卡戶(廚房不達標209項、廁所不達標233項),由住房保障中心牽頭,各村具體實施;按照缺啥補啥、對標補短的原則,制定補助標準,擬定每戶改造清單、補助金額;資金實行補助總量控制,各村村內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配使用;竣工后按實驗收報賬,但不得超過各村總計劃資金;各村根據(jù)本村實際情況協(xié)調(diào)組織各類建材供應(yīng)商提供“三改”材料,由施工隊伍(必須公開、公平、公正選定,并有相關(guān)過程佐證資料)或農(nóng)戶嚴格按標準對標實施。二是針對各村梳理上報已享受易地搬遷(含分散安置戶)、地方性政策建房(瀘州包)、20xx年和20xx年危房改造等政策但“三改”不達標的258戶建檔立卡戶(廚房不達標191項、廁所不達標167項)和其他20xx年后(含20xx年)享受危改政策的“四類對象”農(nóng)戶,原則上不再享受“三改”補助政策,并在不另行匹配資金的基礎(chǔ)上由各村自行督促,嚴格按照“三改”標準進行整治改造。
3.改造標準。一是要切實結(jié)合農(nóng)戶實際情況,做到因地制宜、因戶制宜,絕對不搞一刀切。二是廚房必須要有灶臺、洗菜盆,要做到美觀、整潔、實用,杜絕出現(xiàn)形式主義改造現(xiàn)象。三是廁所在做到功能齊全、整潔美觀的基礎(chǔ)上必須做到人畜分離、功能區(qū)分明顯,并必須要具有沖水等實用性功能(不強制要求安裝水箱,可因戶制宜采用配備水桶輔助沖水方式),杜絕虛假整改。
4.責任分工。由村建中心牽頭,扶貧中心、財政所配合,各村具體組織實施。
5.完成時限。各村在20xx年2月20日前完成改造標準和補貼標準制定,報村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心備案,公示改造標準、補貼標準、農(nóng)戶申請、改造名單,改造前照片留存、啟動建設(shè)等工作;20xx年2月28日前完成50%改造任務(wù);20xx年3月15前完成80%改造任務(wù);20xx年3月28日前全面完工。
六、資金撥付。
各村收集農(nóng)戶的農(nóng)商銀行賬號、身份證復印件,委托建設(shè)的,還需附劃款委托書;村鎮(zhèn)服務(wù)中心審核匯總后分期分批向相關(guān)部門報送打款名單,中省補助資金由縣級平臺通過一卡通支付農(nóng)戶;配套補助資金由鎮(zhèn)財政所通過一卡通支付農(nóng)戶。
七、工作原則。
(一)堅持政府引導、農(nóng)民自愿原則。住房安全保障政策實施原則上以農(nóng)民自建為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化宣傳引導,充分調(diào)動農(nóng)民群眾自愿參與住房改造工作的積極性和主動性,發(fā)揮群眾建設(shè)美好家園的主體作用。
(二)堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧原則。各村根據(jù)農(nóng)戶實際情況,結(jié)合我鎮(zhèn)用地規(guī)劃、聚居點建設(shè)等具體需求,在征詢農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上,組織有施工資質(zhì)的公司(工隊)統(tǒng)一就近建設(shè);組織農(nóng)戶委托培訓合格的農(nóng)村工匠建設(shè);根據(jù)農(nóng)戶意愿,“四類重點”對象以外農(nóng)戶可以通過購買縣域內(nèi)商品房、本村組閑置安全住房等方式代替改造。實行自建、統(tǒng)建、購房三種方式有機結(jié)合,進一步保障房屋安全。
(四)嚴格質(zhì)量把關(guān)、加強監(jiān)管引導的原則。所修建的農(nóng)房,要有經(jīng)培訓合格的建筑工匠或建筑施工企業(yè)承擔施工,并簽訂施工質(zhì)量安全責任書,按圖施工,要有正規(guī)設(shè)計圖紙或標準圖集,按照地區(qū)抗震設(shè)防要求建設(shè),達到240墻、設(shè)置圈梁(地圈梁和頂圈梁)、構(gòu)造柱(轉(zhuǎn)角處的跨度超過6米的墻體增設(shè)構(gòu)造柱)、獨立廚衛(wèi),樓層數(shù)不得超過2層。新房完成建設(shè)后,農(nóng)戶須拆除原危舊房。
八、實施流程。
(一)農(nóng)戶申請。符合住房安全保障各政策條件的家庭,由戶主自愿向所在地的村委會根據(jù)農(nóng)戶應(yīng)享受政策情況提出書面申請,按照各類政策要求進行實施,并提供戶主及家庭成員身份證或戶口本復印件、貧困證明材料等必要材料。
(二)評議及公示。村委會接到申請后,召開會議進行評議,議定符合住房安全保障各政策條件的對象并予以公示(公示時間7天),公示無異議后上報至住房保障作戰(zhàn)中心。對不符合申請條件或公示有異議的,應(yīng)及時予以協(xié)調(diào),并向申請人說明理由。
(三)審核和上報。住房保障中心在接到村委會的申報材料后,根據(jù)住房安全保障及其他相關(guān)規(guī)定,進行情況核實。經(jīng)審核,認為符合條件的,經(jīng)鎮(zhèn)脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮中心審核后,上報縣住房安全保障作戰(zhàn)中心審批;不符合條件的,將材料退回所在的村委會,并說明理由,審查結(jié)果要在政務(wù)公開欄進行公示(公示時間7天)。
(四)審批及公示。各村上報名單后,對不符合條件、資料不規(guī)范的,通知各村限期補正。住房安全保障作戰(zhàn)中心將統(tǒng)一對農(nóng)戶對象名單進行公示(公示時間7天),經(jīng)公示后的名單原則上不再予以改動。
(五)驗收及掛牌。各村在20xx年5月30日前,組織村兩委、監(jiān)委、村民小組、改造戶、施工方等聯(lián)合驗收;鎮(zhèn)住房保障作戰(zhàn)中心牽頭,組織相關(guān)部門進行全覆蓋復核驗收。
(六)建立健全檔案管理制度。各村要安排人員配合住房保障作戰(zhàn)中心建立健全住房安全保障項目資料檔案,做到一戶一檔,材料齊全、管理規(guī)范,按照統(tǒng)一規(guī)范檔案進行完善。
九、工作要求。
(一)完善工作機制。按照屬地原則,各村兩委為住房安全保障各項目建設(shè)第一責任人,要結(jié)合本村實際,采取切實可行的措施,落實專職人員推進工作;住房安全保障工作涉及面廣、政策性強、工作量大,各村要高度重視,加大力度,明確職責,層層落實責任。
(二)嚴格審核政策享受對象。各村兩委必須嚴格按相關(guān)標準核查政策享受戶的身份、類別、經(jīng)濟狀況、已享受政策等情況,確保農(nóng)戶享受的住房保障政策符合上級相關(guān)政策規(guī)定;嚴禁以下幾類農(nóng)戶進入本實施方案保障范圍:
一是已享受易地搬遷、地災搬遷、少數(shù)民族建房、危房改造等政策的農(nóng)戶;
二是戶主或家庭成員中有財政供養(yǎng)人員;
三是戶主或家庭成員已在外購房;
四是戶主或家庭成員已有安全住房,但個別家庭成員仍居住在危舊房屋中;
五是房屋不存在安全隱患,只是部分滲漏;
六是外出務(wù)工長期無音訊;
七是購買大型機械、轎車等價值較高的物品;
八是經(jīng)濟條件良好。
如果附件名單中有不符合保障政策的請各村取消該戶享受政策資格,做好政策講解,向農(nóng)戶說明情況。如果出現(xiàn)不符合保障政策要求的農(nóng)戶享受了政策,將嚴格按規(guī)定處理相關(guān)責任人。
(三)強化質(zhì)量監(jiān)管。各村要嚴格實行工程質(zhì)量監(jiān)管責任制,抽調(diào)責任心強的人員參與工程質(zhì)量監(jiān)管,對建設(shè)實施全程監(jiān)督,建立監(jiān)管臺賬。由住房安全保障作戰(zhàn)中心牽頭,協(xié)調(diào)相關(guān)部門經(jīng)常性深入項目現(xiàn)場進行實地檢查、監(jiān)督,絕不能在住房建設(shè)過程中出現(xiàn)因質(zhì)量不符合要求而造成新的“危房”。
(四)加快工作進度。各村在準確掌握轄區(qū)內(nèi)貧困戶的居住困難情況、貧困程度等情況下,根據(jù)調(diào)查情況確定改造方式和資助標準,登記造冊,建立臺賬。各村對資助新建房屋對象要嚴格把關(guān)、控制數(shù)量,嚴格執(zhí)行一戶一宅政策,堅決防止超面積建房和一戶多宅現(xiàn)象,選址符合土地利用總體規(guī)劃。
社會實踐實施方案及安全保障篇九
第一條為了建立健全城鎮(zhèn)住房保障制度,保障城鎮(zhèn)住房困難居民基本居住需求,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障的規(guī)劃、實施和監(jiān)督管理工作。
第三條城鎮(zhèn)住房保障應(yīng)當遵循政府主導、社會參與、以需定建、適度保障、公開、公平、公正的原則。
第四條本辦法所稱城鎮(zhèn)住房保障,是指符合條件的住房困難家庭或者個人通過申請租住保障性住房(以下簡稱保障房)或者領(lǐng)取住房保障租賃補貼,滿足基本居住需求。
第五條住房保障是各級人民政府的重要職責。省、市、區(qū)(縣)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)住房保障工作。
縣級以上人民政府住房保障主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障的組織實施、監(jiān)督管理和指導協(xié)調(diào)等工作,建立健全申請、審核、輪候、退出等制度。
發(fā)展改革、公安、民政、財政、社保、國土資源、價格、金融等相關(guān)部門按照各自職責,協(xié)助做好住房保障工作。
街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門和機構(gòu),做好城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)工作。
第六條市、縣級人民政府可以設(shè)立住房保障委員會,成員由政府部門、人大代表、政協(xié)委員、專家學者、群眾代表等人員組成,行使住房保障工作的決策權(quán)。具體職責由委員會章程規(guī)定。
第七條市、縣級人民政府可以設(shè)立或者明確城鎮(zhèn)住房保障實施機構(gòu),也可以委托社會組織或者向市場購買服務(wù)。涉及工程發(fā)包與承包、貨物采購事宜的,應(yīng)當遵守《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定。
住房保障實施機構(gòu)具體承辦本行政區(qū)域內(nèi)下列城鎮(zhèn)住房保障事務(wù):
(一)住房保障需求的調(diào)查、分析、統(tǒng)計;。
(二)住房保障申請的審核;。
(三)保障房選配、收回、回購和租賃補貼發(fā)放、調(diào)整、終止等事務(wù)的執(zhí)行;。
(四)保障房的運營管理和維修養(yǎng)護;。
(五)保障房入住、退出和使用情況的登記和檢查;。
(六)建立健全住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò);。
(七)其他住房保障有關(guān)事務(wù)。
第二章規(guī)劃與建設(shè)。
第八條市、縣級人民政府應(yīng)當定期組織開展城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和住房保障的需求,組織編制住房保障規(guī)劃和年度計劃。
住房保障規(guī)劃應(yīng)當明確住房保障的目標任務(wù)、總體要求、建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模、土地和資金安排、規(guī)劃實施措施和工作機制等內(nèi)容,應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
住房保障年度計劃應(yīng)當明確計劃年度內(nèi)住房保障資金安排、保障房建設(shè)用地安排、項目建設(shè)用地選址、供應(yīng)規(guī)模及主要政策措施等內(nèi)容。
第九條市、縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)住房保障需求建立住房保障土地儲備制度,確保用地供應(yīng)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時,應(yīng)當明確保障房的空間布局。國土資源主管部門會同住房保障主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,編制住房保障用地儲備規(guī)劃,明確保障房建設(shè)的具體地塊。在符合城市規(guī)劃控制指標的前提下,保障房用地可以適當提高容積率。
市、縣國土資源部門編制住房用地供應(yīng)計劃時,應(yīng)當對保障房用地供應(yīng)計劃單列。對其中需要使用新增建設(shè)用地的,在下達各市、縣新增建設(shè)用地計劃指標中單列,保障房用地供應(yīng)計劃應(yīng)當與年度土地供應(yīng)計劃相銜接,用地供應(yīng)后,非經(jīng)法定程序不得改變用地性質(zhì)。
第十條縣級以上人民政府應(yīng)當建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機制,將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費納入財政預算。
縣級以上人民政府可以按下列渠道籌集住房保障資金:
(一)中央和省安排的專項補助資金;。
(二)當?shù)刎斦甓阮A算安排資金;。
(三)提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額;。
(四)每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金;。
(五)通過創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金;。
(七)按照國家規(guī)定發(fā)行的企業(yè)專項債券;。
(八)社會捐贈的資金;。
(九)可以納入的其他資金。
第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當加強住房保障政策研究,創(chuàng)新引資模式,鼓勵社會資金和社會機構(gòu)參與建設(shè)保障房。
鼓勵銀行機構(gòu)發(fā)放住房保障中長期貸款,鼓勵保險機構(gòu)積極參與建設(shè)項目的保險、再保險。鼓勵各類金融機構(gòu)支持符合條件的企業(yè)發(fā)行中長期債券籌集資金,專項用于保障房建設(shè)和運營。
第十二條保障房來源包括:
(一)政府投資建設(shè)、購買、租賃或者依法收回、回購、沒收的住房;。
(三)單位自籌建設(shè)的住房;。
(四)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套建設(shè)的住房;。
(五)社會贈予政府的住房;。
(六)其他途徑籌集的住房。
第十三條保障房建設(shè)實行集中建設(shè)和配套建設(shè)相結(jié)合。
保障房與商品房配套建設(shè)的,國土資源主管部門應(yīng)當在建設(shè)項目用地出讓條件中明確配套建設(shè)的保障房總建筑面積、分攤的土地面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標準、房屋權(quán)屬等事項,并在土地出讓合同中約定。
保障房與商品房配套建設(shè)的,應(yīng)當同時規(guī)劃、設(shè)計、施工,并同時交付使用。商品房分期建設(shè)的,保障房應(yīng)當與首期商品房同時建設(shè)和交付使用。竣工時應(yīng)當對照土地出讓合同進行驗收。
第十四條住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當向社會公告擬建設(shè)的保障房項目的選址地點、規(guī)劃設(shè)計方案和配套設(shè)施,并征求公眾意見。
第十五條保障房項目開發(fā)建設(shè),應(yīng)當符合基本建設(shè)程序,嚴格執(zhí)行住房建設(shè)標準以及建筑工程質(zhì)量安全、節(jié)能和環(huán)保等標準,并按照城市規(guī)劃要求配套建設(shè)道路交通、學校、醫(yī)院、文體等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施,同期交付使用。
第十六條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依照國家有關(guān)工程標準及技術(shù)規(guī)范,制定保障房的相關(guān)工程建設(shè)地方標準。鼓勵保障房項目開發(fā)建設(shè)應(yīng)用節(jié)水節(jié)能等設(shè)備,以及生活用水循環(huán)利用技術(shù)、太陽能等新能源。
市、縣住房保障主管部門應(yīng)當按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的保障房工程建設(shè)地方標準,合理確定保障房項目的建筑面積、套型結(jié)構(gòu)、室內(nèi)裝飾裝修標準和配套設(shè)施。
第十七條新建的保障房交付使用前,建設(shè)單位應(yīng)當按照環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟適用的原則完成室內(nèi)裝飾裝修。以其他方式籌集的保障房在出租前,應(yīng)當參照新建保障房室內(nèi)裝修標準作相應(yīng)修繕。
第三章申請與輪候。
第十八條申請租住保障房或者領(lǐng)取租賃補貼,應(yīng)當符合以下條件:
(一)在本地無住房或者住房面積低于規(guī)定標準;。
(二)收入、財產(chǎn)低于規(guī)定標準。
申請人為異地務(wù)工人員的,在本地就業(yè)達到規(guī)定年限。
具體標準由市、縣級人民政府住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況確定,定期調(diào)整,報本級人民政府批準后實施,并向社會公布。
第十九條住房保障由申請人向戶籍或者就業(yè)所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出申請。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的`異地務(wù)工人員可以由其所在企業(yè)統(tǒng)一申報。
第二十條申請住房保障應(yīng)當提交下列書面證明材料:
(一)家庭成員及其戶籍狀況;。
(二)收入狀況;。
(三)住房、存款和其他財產(chǎn)狀況;。
(四)住房保障主管部門規(guī)定的其他材料。
申請人對申請材料的真實性負責。按照規(guī)定需要由有關(guān)單位或者個人出具證明材料的,有關(guān)單位和個人應(yīng)當出具,并對材料的真實性負責。
第二十一條住房保障申請,由申請人戶籍或者就業(yè)所在街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府受理和初審,經(jīng)住房保障實施機構(gòu)會同民政等有關(guān)部門復審后,報市、縣級住房保障主管部門審核。
第二十二條住房保障主管部門和實施機構(gòu)可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息查證等方式,對申請人及其家庭成員的收入、車輛、存款、有價證券等有關(guān)財產(chǎn)情況進行調(diào)查核實。公安、銀行、證券、國土、房管、稅務(wù)、工商等部門根據(jù)各自職責,依法向住房保障主管部門和實施機構(gòu)出具申請人有關(guān)財產(chǎn)證明。
第二十三條住房保障申請的審核結(jié)果,由受理的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和住房保障實施機構(gòu),在辦公場所并通過門戶網(wǎng)站予以公示,公示期限不少于20日。公示期內(nèi),對公示內(nèi)容有異議的單位和個人,應(yīng)當以書面形式提出。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府、住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當對異議進行核實,并公布核實結(jié)果。
拒不配合審查、經(jīng)審查不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實成立的,由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和住房保障實施機構(gòu)退回申請,并書面說明理由。
第二十四條市、縣級住房保障主管部門應(yīng)當制定輪候規(guī)則,報市、縣人民政府批準后執(zhí)行。住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當建立住房保障輪候登記冊,將符合條件的申請人按照輪候規(guī)則,列入輪候登記冊進行輪候,并將輪候信息在當?shù)卣木W(wǎng)站公開。輪候時間一般為3年,最長不超過5年。
輪候?qū)ο笾邢硎車叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等按照規(guī)定應(yīng)當優(yōu)先照顧的住戶,優(yōu)先安排保障房。行動不便的殘疾人、老年人等享有優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低保障房的權(quán)利。
依法被征收個人住宅且被征收人符合住房保障條件的,不受輪候限制,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當優(yōu)先給予住房保障。
單位建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園集中配套建設(shè)的保障房,籌建單位和產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部保障對象享有優(yōu)先分配權(quán)。
第二十五條在輪候期間,家庭成員及其戶籍、收入、財產(chǎn)和住房等情況發(fā)生變動的,申請人應(yīng)當主動向住房保障實施機構(gòu)申報。申請人因情況發(fā)生變化不再符合規(guī)定條件的,住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當取消其輪候資格,并書面告知。
輪候超過一定期限的,住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當對申請人是否符合規(guī)定條件重新審核,申請人應(yīng)當予以配合。經(jīng)審核,申請人仍然符合規(guī)定條件的,其原輪候次序不變。
第二十六條輪候到位的申請人在提供選擇的保障房范圍內(nèi),按照輪候規(guī)則選定保障房;放棄選擇的,則重新輪候,由排在其后的申請人依次遞補。
第二十七條申請人選定具體的住房或者選擇租賃補貼后,應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi),與住房保障實施機構(gòu)簽訂保障房租賃合同或者租賃補貼協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
申請人拒簽、逾期未簽租賃合同或者租賃補貼協(xié)議的,視為放棄住房保障的權(quán)利。再次申請的,應(yīng)當重新輪候。
第四章管理與監(jiān)督。
第二十八條保障房及其附屬設(shè)施、物業(yè)共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的運營管理和維修養(yǎng)護,由出租人承擔。
未經(jīng)住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意,承租人不得擅自改建、重建保障房及其附屬設(shè)施。
政府投資建設(shè)的保障房小區(qū)的物業(yè)服務(wù),由住房保障實施機構(gòu)主導,公開選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。
第二十九條保障房的租金實行政府定價或者政府指導價,具體標準由市、縣級價格主管部門會同同級住房保障主管部門提出,報同級人民政府批準后執(zhí)行。
保障房的租金價格應(yīng)當根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展狀況、物價變動情況和住房保障水平適時進行調(diào)整。
第三十條符合低收入條件的住房保障對象按照分檔補貼的原則,依申請由政府給予租賃補貼。保障對象領(lǐng)取租賃補貼后可以申請承租政府提供的公共租賃住房,也可以通過市場租賃住房或者充分利用現(xiàn)有住房資源等途徑解決基本居住需求。
租賃補貼標準按照人均保障建筑面積、家庭人口、補貼標準、收入水平、區(qū)域等因素確定,并實行動態(tài)化管理。
低收入條件和具體補貼辦法由市、縣人民政府確定。
第三十一條保障房應(yīng)當自住,不得轉(zhuǎn)讓、出租、閑置、出借、抵押。
第三十二條住房保障對象有下列情形之一的,應(yīng)當按照合同約定支付違約金,住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)合同約定或者法定情形,解除合同并收回保障房:
(一)無正當理由連續(xù)6個月以上未在保障房內(nèi)居住的;。
(二)無正當理由連續(xù)2個月或者累計6個月以上未繳納租金的;。
(三)擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、抵押保障房的;。
(四)將保障房用于經(jīng)營性用途或者改變使用功能的;。
(五)因故意或者重大過失,造成租賃的保障房嚴重毀損的;。
(六)存款、股票基金等資產(chǎn)價值超過規(guī)定數(shù)額或者經(jīng)審核不再符合保障條件的;。
(七)法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法、違約情形。
第三十三條保障房租賃合同期限一般為3至5年。租賃期滿符合條件的可以申請續(xù)租。
保障房租賃合同或者租賃補貼協(xié)議期限屆滿需要續(xù)期的,申請人應(yīng)當在期滿3個月以前提出延續(xù)申請,住房保障實施機構(gòu)審核后應(yīng)當公示,公示時間不少于20日。
通過審核公示無異議或者有異議但經(jīng)核實不成立的,申請人可以重新簽訂租賃合同或者租賃補貼協(xié)議。
經(jīng)審核不符合條件的,住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當在原租賃合同或者租賃補貼協(xié)議期限屆滿之日,收回保障房或者停止發(fā)放租賃補貼。
第三十四條住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當定期核查申請人有關(guān)情況,對不再符合保障條件的,收回保障房或者停止發(fā)放租賃補貼,并辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十五條保障房被收回的,原租賃保障房的家庭或者個人,應(yīng)當自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)搬遷,并辦理相關(guān)手續(xù)。
有正當理由無法按期搬遷的,可以申請最長不超過6個月的延長居住期限。延長期內(nèi),按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金收取租金。
無正當理由逾期不搬遷的,住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當責令其搬遷,拒不執(zhí)行的,可以依法申請人民法院強制執(zhí)行,并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金的2倍收取租金。
第三十六條縣級以上人民政府應(yīng)當公開城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃、計劃、實施、資金、用地指標、管理使用以及保障對象等情況。
第三十七條縣級以上人民政府住房保障主管部門應(yīng)當建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng),記載并公開保障房規(guī)劃、建設(shè)、審核、輪候等相關(guān)信息;記載并公示有關(guān)當事人違法、違約等不良行為,同時將公示內(nèi)容告知當事人所屬單位和征信機構(gòu)。
公安、民政、社保、金融等信息平臺應(yīng)當與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立信息共享機制。
第三十八條市、縣住房保障主管部門應(yīng)當加強城鎮(zhèn)住房保障檔案管理,建立健全保障房建設(shè)項目檔案和住房保障對象檔案,詳細記錄申請人申請、審核、公示、輪候、配租、合同、房屋使用、調(diào)換、續(xù)租、退出及相關(guān)失信、違紀、處罰等情況。
第三十九條上級人民政府應(yīng)當建立對下級人民政府城鎮(zhèn)住房保障工作實施情況的監(jiān)督考核制度。
縣級以上人民政府住房保障主管部門和住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當加強對保障對象遵守住房保障法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。
住房保障主管部門和住房保障實施機構(gòu)實施監(jiān)督檢查,有權(quán)采取以下措施:
(二)依法檢查住房使用情況;。
(四)對違反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以制止并責令改正。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合監(jiān)督檢查,如實提供與住房保障有關(guān)的資料。
住房保障主管部門、住房保障實施機構(gòu)及其工作人員,對工作中知悉的公民個人信息應(yīng)當保密,但按照規(guī)定應(yīng)當予以公示的個人信息除外。
第四十條住房保障主管部門和其他主管部門,住房保障實施機構(gòu)及其工作人員行使職權(quán),應(yīng)當接受社會和公民的監(jiān)督。
住房保障主管部門應(yīng)當公開投訴、舉報的渠道和方式。接到舉報、投訴,應(yīng)當依法及時核實、處理。
第五章法律責任。
第四十一條縣級以上人民政府住房保障主管部門、住房保障實施機構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處有下列情形之一的,由本級人民政府或者相關(guān)主管部門、上級人民政府住房保障主管部門責令改正,給予通報批評并依法追究主要負責人和直接責任人的責任:
(一)未依法編制住房保障規(guī)劃和年度計劃的;。
(二)未按照規(guī)定向社會公布申請保障房條件的收入標準和住房困難標準的;。
(三)未依法向符合規(guī)定條件的申請人提供保障房、發(fā)放住房租賃補貼的;。
(四)未依法公示住房保障信息、建立保障房建設(shè)項目檔案和住房保障對象檔案的;。
(五)向不符合規(guī)定條件的申請人提供保障房、發(fā)放住房租賃補貼的;。
(七)發(fā)現(xiàn)保障對象違反本辦法規(guī)定的行為,不予查處或者接到舉報后不依法處理的;。
(八)未依法履行本辦法規(guī)定的其他職責的。
第四十二條縣級以上人民政府有關(guān)主管部門有下列情形之一的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正,通報批評,并依法追究主要負責人和直接責任人的責任:
(一)發(fā)展改革部門未將住房保障計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的;。
(三)財政部門未按規(guī)定對住房保障資金的籌措、使用進行監(jiān)管的;。
(四)國土資源主管部門未對保障房用地單列計劃,未對保障房土地使用情況進行監(jiān)管的;。
(五)物價部門未按規(guī)定制定、調(diào)整保障房租金的;。
(六)有關(guān)單位未依法出具按規(guī)定需由本單位出具的收入、戶籍等證明材料,或者未依法提供申請人有關(guān)情況的。
第四十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照土地出讓合同的約定配套建設(shè)保障房的,由縣級以上人民政府住房保障主管部門責令限期改正,不予批準其新的開發(fā)項目,并處3萬元以上10萬元以下的罰款,并可停止開發(fā)項目房地產(chǎn)預售、登記手續(xù)。
第四十四條保障房開發(fā)建設(shè)單位未按保障房標準開發(fā)建設(shè)保障房項目的,由縣級以上人民政府住房保障主管部門責令限期改正,并處3萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十五條不符合條件的申請人隱瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財產(chǎn)和住房等狀況,或者采取不正當手段,申請保障房或者租賃補貼的,由縣級以上人民政府住房保障主管部門駁回申請,并處1千元以下罰款,自駁回申請之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請。
符合條件的申請人有上述違法行為的,由縣級以上人民政府住房保障主管部門駁回其申請,并處1千元以下罰款,自駁回申請之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請。
第四十六條縣級以上人民政府住房保障主管部門查明有關(guān)當事人以弄虛作假、賄賂等不正當手段獲取保障房或者租賃補貼的,應(yīng)當解除保障房租賃合同或者租賃補貼協(xié)議,收回保障房或者補貼資金,除按照本辦法第四十五條的規(guī)定追究法律責任外,并按照同期同區(qū)域同類型普通商品房的市場租賃價格,補收租金或者按照銀行同期貸款利率補收補貼資金的利息。
申請人故意隱瞞、虛報或者偽造有關(guān)信息騙取城鎮(zhèn)住房保障,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十七條有關(guān)單位和個人為住房保障申請人出具虛假證明材料的,由縣級以上人民政府住房保障主管部門予以公示,對責任單位處以2萬元以上5萬元以下罰款,并對主要負責人和直接責任人處以2千元以上5千元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十八條住房保障對象違反本辦法第三十二條規(guī)定的,由縣級以上人民政府住房保障主管部門責令改正,沒收違法所得,并處1千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,自處罰決定之日起5年內(nèi)不再受理其住房保障申請。
第四十九條住房保障對象違反本辦法第二十八條規(guī)定,擅自改建、重建保障房及其附屬設(shè)施的,由縣級以上人民政府住房保障主管部門責令限期改正,予以警告,并處500元以上1千元以下罰款。
違反本辦法第三十九條規(guī)定,不配合監(jiān)督檢查,情節(jié)嚴重的,由住房保障主管部門取消其住房保障資格。
第五十條住房保障主管部門及其他相關(guān)主管部門、住房保障實施機構(gòu)工作人員有下列行為之一的,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)挪用、截留或者私分住房保障資金的;。
(二)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。
第六章附則。
第五十一條本辦法下列用語的含義是:
(一)公共租賃住房,是指由政府主導投資、建設(shè)和管理,或者由政府提供政策支持、其他各類主體投資建設(shè)、納入政府統(tǒng)一管理,限定建設(shè)標準和租金水平,向符合條件的住房困難家庭和新就業(yè)職工、異地務(wù)工人員出租的保障房。
(二)租賃補貼,是指政府按照市場租金分檔補貼原則,向符合條件的住房保障申請人發(fā)放現(xiàn)金補貼,以增強其承租住房的能力。
第五十二條本辦法規(guī)定需制定具體辦法、輪候規(guī)則以及相關(guān)標準、條件的,縣級以上人民政府或者其住房保障主管部門應(yīng)當自本辦法施行之日起1年內(nèi)制定。
第五十三條各市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第五十四條本辦法自2013年5月1日起施行。
社會實踐實施方案及安全保障篇十
為使項目部全體員工春節(jié)度過一個平安、快樂、和諧的節(jié)日,確保節(jié)日期間安全形勢穩(wěn)定,特作如下安排:
1、春節(jié)期間施工現(xiàn)場值班工作,實行24小時值班制度,有規(guī)律的在施工現(xiàn)場巡查,遇到緊急情況要及時趕赴事故現(xiàn)場,組織搶救和處置,并及時、如實上報。
2、落實好春節(jié)期間安全保證應(yīng)急救援組織機構(gòu)等應(yīng)急資源,加強應(yīng)急準備情況的檢查,完善應(yīng)急救援機制,達到有效防范和應(yīng)對突發(fā)事故的發(fā)生。
1、春節(jié)期間,在施工現(xiàn)場要嚴格遵守防火規(guī)定和現(xiàn)場的防火制度。在工作中要認真執(zhí)行個人的防火責任制。
2、一旦發(fā)生火警要按消防組織的分工進行自救,不能自救時要及時打119電話報警。
3、值班室內(nèi)火爐取暖時有專人負責看管,。不準用電爐子取暖。不準在爐子上、煙道上烘烤衣物,爐邊不準堆放易燃物。
4、春節(jié)期間為防止火災事故,不準在堆放易燃、易爆材料的地方用火,用電爐,不準在庫房生火取暖做飯,不準私自亂拉亂搭電線等。如不按上述規(guī)定執(zhí)行,造成火災事故的,要分別按照“誰違章誰負責”及“三不放過”的原則給予責任處罰,賠償經(jīng)濟損失,追究事故責任。
春節(jié)期間施工現(xiàn)現(xiàn)場的用電:施工用電、生活用電除值班室照明電以外其余用電均斷電。確保春節(jié)期的用電安全。春節(jié)期間定期檢查電路是否有雨水打濕而導電的情況、配電箱是否進水、現(xiàn)場機械設(shè)備電機用木模板進行覆蓋。
1、制定防偷盜等相關(guān)制度及工作措施,明確每個成員的職責分工和具體任務(wù),做好各項保衛(wèi)工作。
2、堅持每天進行全天候、全方位的定人、定時巡邏檢查,特別針對重點部位(辦公樓、供配電系統(tǒng)、電纜線路、鋼筋料場、綜合倉庫等)要勤作檢查、巡視,確保安全。
3、保衛(wèi)小組人員不得擅自放他人(包括老鄉(xiāng)、熟人等,進入工地)更不得讓他人在工地留宿過夜。
社會實踐實施方案及安全保障篇十一
20xx年春節(jié)即將來臨,為全面貫徹落實市、縣旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組關(guān)于做好20xx年春節(jié)假日旅游工作的通知要求,進一步規(guī)范旅游秩序,切實做好春節(jié)期間旅游安全生產(chǎn)工作,做好旅游服務(wù)保障和安全工作,確保旅游市場“安全、健康、質(zhì)量、秩序”相統(tǒng)一,防止重、特大事故的發(fā)生,為游客度過一個祥和、安全、歡樂的新春佳節(jié)創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,讓廣大群眾和游客過上一個安全、祥和、快樂的春節(jié),現(xiàn)就做好春節(jié)期間旅游安全生產(chǎn)工作通知如下:
春節(jié)期間,人流、物流激增,加上雨雪等惡劣天氣,是各類安全生產(chǎn)事故的'多發(fā)期,各農(nóng)家樂、賓館(飯店)、旅游景區(qū)(點)要充分認識抓好安全生產(chǎn)工作的重要性,認清當前形勢,落實“安全第一,預防為主”的方針,把安全生產(chǎn)工作當作一項重要的政治任務(wù)抓緊抓好。
各旅游經(jīng)營單位的負責人,要認真部署本單位的安全生產(chǎn)工作,要從思想、組織、制度和措施上把安全生產(chǎn)工作落到實處,堅決克服麻痹大意和松懈思想,減少和防止各類事故,杜絕重、特大事故的發(fā)生。
春節(jié)前,各旅游經(jīng)營單位要根據(jù)工作實際,認真細致地部署安全生產(chǎn)工作,組成人員進行一次安全細致的檢查,對容易發(fā)生火災的場所以及易引發(fā)食物中毒的設(shè)施、場所等要進行重點檢查,對旅游景區(qū)(點)的安全防護設(shè)施要進行修繕,重點路口、地段要設(shè)有防護警示標志。鎮(zhèn)上將于2月6日組織人員對轄區(qū)內(nèi)的各相關(guān)單位進行無盲區(qū)的地毯式排查。
檢點:
(一)消防安全。各旅游企業(yè)消防安全責任制和消防安全規(guī)章制度的落實情況、疏散通道和安全出口的設(shè)置及管理情況、滅火器材配置和自動消防設(shè)施運行情況、消防教育培訓和滅火疏散預案制定演練情況等。對客房和職工宿舍以及人員密集場所,要進行拉網(wǎng)式排查,對用電、用火、取暖等設(shè)施設(shè)備進行全面檢查,消除各類火災隱患。各旅游景區(qū)(點)要重點做好景區(qū)所有場所的防火以及危險設(shè)施和重要地段排查保養(yǎng)工作,并做好可能發(fā)生事故的應(yīng)急預案準備。
(二)賓館(飯店)餐飲衛(wèi)生。嚴格落實食品原料采購索證制度,是否使用毒死、病死、死因不明的畜禽肉和水產(chǎn)品,是否采購劣質(zhì)調(diào)味品,是否使用散裝不合格食用油,是否非法使用化工原料或超量超范圍使用食品添加劑,食品加工過程是否嚴格按照《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)要求進行存儲、加工、冷藏,有無生熟食品混放,生熟食品加工工具是否混用,餐飲具是否清洗、消毒,從業(yè)人員能否攜帶健康證、穿戴工作服、工作帽和口罩上崗;廚房、倉庫、操作間重點場所有無“閑人免進”警示標志等。
各單位要進一步明確安全生產(chǎn)工作職責,所有崗位要層層落實安全生產(chǎn)責任制,對存在安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)要采取有效防范措施,堅持“誰主管,誰負責,誰經(jīng)營,誰負責”和“一把手負總責”的原則,健全組織、強化管理、狠抓落實。切實改進工作作風。春節(jié)期間,各單位要排出值班表,將責任落實到人頭,扎扎實實地抓好安全生產(chǎn)這一“民心工程”,營造“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的良好氛圍,保證人民群眾度過一個祥和、快樂、喜慶的節(jié)日。
社會實踐實施方案及安全保障篇十二
為了確保我縣人民群眾度過歡樂、祥和、平安的節(jié)日,確保春節(jié)期間農(nóng)村供水安全保障,根據(jù)省、市文件精神,結(jié)合我縣實際,制定本農(nóng)村供水保障應(yīng)急方案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強春節(jié)期間農(nóng)村供水保障工作重要性認識,加強各供水工程人員值班值守。安排供水管理人員對各供水工程進行檢修維護,確保供水工程正常運行,保證節(jié)日正常供水。
縣水利局成立供水保障應(yīng)急工作小組,由局長陶明亮任總協(xié)調(diào),副局長楊積平任副總協(xié)調(diào),分成6個小組,由局領(lǐng)導帶隊,成員從局屬各站(中心)抽調(diào),水利工作站負責小組日常工作及聯(lián)絡(luò)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立供水保障應(yīng)急工作小組,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長任組長,分管領(lǐng)導任副組長,水利工作站站長、各村書記(主任)為組員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站站長任辦公室主任,負責領(lǐng)導小組日常工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在各村委會公布應(yīng)急值班電話。縣水利局春節(jié)期間農(nóng)村供水保障值班人員及電話詳見附表。
(一)預警機制。
1.建立千噸萬人、千人以上、供水矛盾較為突出、存在重大旱情隱患的農(nóng)村供水工程聯(lián)絡(luò)人制度,春節(jié)期間每天通過微信、短信實行“零報告”制度。
2.春節(jié)期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站、供水單位要摸清供水工程水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率“四項指標”。
3.春節(jié)期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站于每天15:00前上報當天當?shù)毓┧U锨闆r,并預測第二天供水情況,同時根據(jù)預測情況開展相應(yīng)預防工作。
(二)報告機制。
1.對農(nóng)村供水突發(fā)事件,必須堅持迅速準確逐級上報的`原則,報告必須客觀真實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站對農(nóng)村供水突發(fā)事件時間、地點、信息來源、事件的性質(zhì)、影響范圍、事件的發(fā)展趨勢及可采取措施等做好記錄上報工作。
2.縣水利局將在縣主要媒體網(wǎng)站上公布春節(jié)期間值班電話,同時明確專人負責盯緊本轄區(qū)內(nèi)“e三明”、值班電話、郵箱等投訴信訪件。一旦接到投訴信訪,要立即問詢核實,啟動應(yīng)對措施。
(三)處理機制。
遇到農(nóng)村供水突發(fā)事件,根據(jù)“屬地為主”的原則,當?shù)匾概蓪H说谝粫r間前往核實處理。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)進一步細化完善相關(guān)預警措施,遇到突發(fā)事件,應(yīng)第一時間響應(yīng)處理,并做好記錄上報工作。
2.各村接到缺水報警電話后,應(yīng)及時組織供水管護人員到現(xiàn)場核實情況,采取有效措施防止險情擴大。同時在24小時內(nèi)向縣水利局、縣應(yīng)急管理局上報險情。
3.縣水利局接到缺水報警電話后,第一時間派員到現(xiàn)場進行技術(shù)指導,并提出處理方案。
4.遇到建制村連片缺水或缺水人口達到1000人以上,應(yīng)向縣應(yīng)急管理局上報險情??h應(yīng)急管理局接警后,根據(jù)險情決定是否啟動應(yīng)急搶險預案,并報縣政府值班室備案。
社會實踐實施方案及安全保障篇十三
為確保20xx年春節(jié)期間市政供水工作正常有序的進行,為保證居民用水需求,為了提高企業(yè)社會供水服務(wù)保證力度,開創(chuàng)水務(wù)集團工作的良好局面,經(jīng)集團公司研究,特對春節(jié)期間供水服務(wù)工作做如下安排:
一、總體要求
20xx年春節(jié)是水務(wù)集團成立后的第一個傳統(tǒng)節(jié)日假期,也是市區(qū)用水高峰期,做好此期間供水服務(wù)工作,是水務(wù)集團組建后確保社會用水穩(wěn)定,提升企業(yè)形象的重要舉措。要以“四個滿意”為宗旨,以誠信服務(wù)、便民服務(wù)、樹立行業(yè)新風氣為重點,以強化社會監(jiān)督解決問題為目的。要以總調(diào)度室為龍頭,各單位部門要執(zhí)行調(diào)度指令,對待用戶反映的問題嚴格按照接待、受理、服務(wù)、反饋、跟蹤的服務(wù)規(guī)范,加強快速反應(yīng)能力,提高服務(wù)質(zhì)量,盡最大能力達到社會滿意、群眾滿意、政府滿意、員工滿意,為水務(wù)集團的穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
二、為加強春節(jié)期間供水服務(wù)組織領(lǐng)導工作。
集團公司成立“春節(jié)期間供水服務(wù)指揮部”,并設(shè)立四個行政區(qū)供水服務(wù)負責制度,即每個區(qū)都有集團領(lǐng)導具體負責本區(qū)的一切涉水事宜。
三、具體要求
春節(jié)期間各單位部門一定要做好以下工作:
3、要有大局意識,對不
7、對可能發(fā)生的市政供水過程中突發(fā)供水事件(事故)按“公司突發(fā)供水事件(事故)應(yīng)急預案”執(zhí)行。
集團公司要求各單位部門要有強烈的服務(wù)意識,要有規(guī)范的服務(wù)行為,要有扎實的工作作風,要有良好的敬業(yè)精神,要讓百姓滿意服務(wù)質(zhì)量,要使社會有較高的評價,為創(chuàng)造和諧供水的新局面,打造優(yōu)秀服務(wù)品牌努力工作。
社會實踐實施方案及安全保障篇十四
為了保障我縣春節(jié)農(nóng)村供水安全,有效預防、及時控制和最大限度減輕供水短缺造成的損失,指導我縣農(nóng)村供水突發(fā)停水事件應(yīng)對工作,建立完善有效的應(yīng)急機制,維護公共安全和社會穩(wěn)定,保障社會經(jīng)濟發(fā)展,結(jié)合當前我縣農(nóng)村供水水源的實際情況,特制定本預案。
1.2工作原則
農(nóng)村供水突發(fā)停水事件的應(yīng)急處置,始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度的減少或避免突發(fā)停水事件造成的損失。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責;統(tǒng)籌安排、分工合作的原則。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國水法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》和《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)文件。
1.4適用范圍
本預案適用于我縣春節(jié)農(nóng)村供水發(fā)生水量短缺、突發(fā)性停水事件,造成長時間、大范圍不能正常供水的應(yīng)急處置。
二、組織機構(gòu)及職責
(名單見附件)
領(lǐng)導小組應(yīng)及時了解掌握農(nóng)村供水突發(fā)停水事件情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織應(yīng)急工作,根據(jù)需要及時向縣政府和水務(wù)局及相關(guān)部門報告突發(fā)停水事件情況和應(yīng)急措施。在應(yīng)急響應(yīng)時,負責協(xié)調(diào)水利、公安、衛(wèi)生防疫等相關(guān)部門開展應(yīng)急供水工作。
三、供水應(yīng)急處置
一旦發(fā)生供水突發(fā)停水事件,應(yīng)急領(lǐng)導小組迅速組織相關(guān)人力、物力,馬上采取多種措施和渠道,啟用備用水源和其他應(yīng)急水源,通知居民做好儲水的準備,水務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織運水車輛到村莊進行送水。
應(yīng)急處置:水務(wù)局設(shè)置應(yīng)急送水車輛一臺,明確司機一名,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別設(shè)置應(yīng)急送水車輛一臺,明確司機一名,隨時做好應(yīng)急送水準備工作。
四、供水應(yīng)急保障措施
供水突發(fā)停水事件應(yīng)急領(lǐng)導小組要明確人員職責,服從統(tǒng)一指揮,各部門和單位的工作人員應(yīng)當堅持在崗,積極履行職責,根據(jù)供水應(yīng)急突發(fā)停水事件的情況,迅速作出反應(yīng)。
縣公安部門負責維護交通秩序,維護社會治安穩(wěn)定,保障應(yīng)急供水工作順利進行。
五、應(yīng)急結(jié)束
供水應(yīng)急處置工作結(jié)束后,立即恢復正常供水。
社會實踐實施方案及安全保障篇十五
xx年春節(jié)將至,根據(jù)東安委會辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市安委會辦關(guān)于切實做好x年春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》的通知要求,為了切實做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作,有效防范和遏制安全事故發(fā)生,確保全鎮(zhèn)廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定切實做好x年春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作方案。
各村、各企事業(yè)單位要認真貫徹落實東安委會有關(guān)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的重要指示,從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度充分認識和全力做好安全生產(chǎn)工作,確?!皟晒?jié)”期間安全穩(wěn)定,我們要增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感,堅決克服麻痹松懈思想,進一步提高認識,加強組織領(lǐng)導,落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,認真做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作,針對節(jié)日的特點,有針對性地制定工作方案,并層層抓好安全責任制的落實,做到任務(wù)明確,責任到人,措施到位。節(jié)日期間,凡因責任不落實、管理不到位、隱患整改不及時,造成生產(chǎn)安全事故的,將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人員的責任。
各村、各企事業(yè)單位要周密安排,認真組織開展安全生產(chǎn)檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,嚴肅查處各類違法、違規(guī)行為,切實抓好重點行業(yè)、重點部位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(一)加強對危險化學品、民爆器材和煙花爆竹等易燃易爆物品的安全檢查。各村、各企事業(yè)單位要按照相關(guān)管理要求,對危險化學品和民爆器材進行全面檢查,繼續(xù)抓好專項整治,嚴防危險化學品泄露、火災、運輸事故和民用爆炸物品爆炸事故的發(fā)生。對存在重大危險源的單位要嚴密監(jiān)控,一旦發(fā)生事故,要立即啟動應(yīng)急預案,防止中毒、污染等次生事故災害。元旦、春節(jié)期間是煙花爆竹的經(jīng)營旺季,各村、各企事業(yè)單位要按照《煙花爆竹安全管理條列》、《煙花爆竹安全管理規(guī)定》等法律法規(guī),切實做好煙花爆竹銷售、儲存、燃放等環(huán)節(jié)的整治工作,做好煙花爆竹“禁改限”的宣傳動員工作,有效維護煙花爆竹秩序,確保人民群眾過一個安全穩(wěn)定祥和的節(jié)日。
(二)加強對特種設(shè)備安全檢查。對全鎮(zhèn)在用的鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備進行全面的安全檢查和檢驗檢測,達不到技術(shù)標準、不符合安全生產(chǎn)條件的,要堅決予以查封和取締。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要限期整改,并確保責任、資金、整改措施落實到位。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患,要實行掛牌督辦,跟蹤治理。一時難以完成整改的,節(jié)日期間要安排專人盯守,實行24小時嚴密監(jiān)控。對可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故或嚴重危及安全生產(chǎn)的,要責令停業(yè)整頓。
(三)加強對建筑施工企業(yè)的現(xiàn)場檢查。重點加強對建筑施工現(xiàn)場的安全管理和對機械設(shè)備的安全檢查,嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的有關(guān)規(guī)定,加強對施工人員特別是新上崗工人的安全教育和培訓,強化建筑拆除、臨建房工程的安全監(jiān)管。要認真做好冬季防寒、防凍、防風和防煤氣中毒工作。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓。
(四)加強對交通運輸及水、電、氣、熱等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查。重點抓好雪、霧、風等惡劣天氣情況的運輸安全,落實安全責任和事故防范措施,加強對車輛等運輸工具的維修保養(yǎng),防止帶“病”運行。加強對司售人員的安全教育,嚴禁超速超載和疲勞、酒后駕駛,嚴禁攜帶易燃易爆物品乘車。要繼續(xù)加強公路危險路段專項整治,加大對非法客運車輛的打擊力度。要加強電力、通訊、供水、供熱等公共設(shè)施和居民生活設(shè)施的安全檢查,保障節(jié)日期間城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全運行和居民正常的生產(chǎn)、生活秩序。
各村、各企事業(yè)單位要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,根據(jù)《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》及其他安全專項預案的要求,落實各項應(yīng)急措施,強化節(jié)日期間信息溝通和事故應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制。要加強值班工作,嚴格執(zhí)行24小時領(lǐng)導帶班制度,值班人員一定要堅守崗位,及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài),確保信息渠道暢通。一旦發(fā)生事故和突發(fā)事件,要在第一時間向有關(guān)部門報告,有關(guān)領(lǐng)導要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和事故處置,最大限度減少事故損失。節(jié)日期間,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍必須進行充分的動員和準備,保證24小時值班備勤和搶險救援物資、設(shè)備的完備有效,確保能夠隨時處置各類突發(fā)事件。對帶班領(lǐng)導擅離崗位,值班人員脫崗,通信聯(lián)絡(luò)不暢,重要信息遲報、漏報導致延誤應(yīng)急處置工作的,將進行通報批評。對于造成嚴重后果的,要嚴肅追究主管領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。
各村、各企事業(yè)單位接到通知后,要迅速對本單位元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作做出具體部署,認真組織落實,將落實情況及突發(fā)事件應(yīng)急預案以書面形式報送房山鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室。
社會實踐實施方案及安全保障篇十六
20xx年元旦、春節(jié)(以下簡稱"雙節(jié)")即將來臨,為發(fā)揮工商行政管理職能作用,加強“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管,確保xx區(qū)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全,保證全區(qū)人民過上一個祥和、歡樂、放心的節(jié)日。按照市工商局部署,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)就xx年元旦春節(jié)期間流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治制定如下工作方案。
根據(jù)市局安排,自xx年xx月xx日至xx年x月xx日開展為期兩個半月的"雙節(jié)"食品安全專項整治。
xx年的"雙節(jié)"是《中華人民共和國食品安全法》實施后的第一個元旦和春節(jié),做好食品安全監(jiān)管工作具有十分重要的意義。雙節(jié)期間食品消費集中、消費量大,監(jiān)管任務(wù)特別艱巨。我們要結(jié)合轄區(qū)實際,采取企業(yè)自查、監(jiān)管部門檢查、跟蹤督導和明查暗訪等形式,精心組織,周密安排,認真履行職責,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,狠抓食品安全法的落實,把各項監(jiān)管措施落到實處。保障節(jié)日流通環(huán)節(jié)食品消費安全,切實為廣大人民群眾度過一個歡樂祥和的節(jié)日營造良好的食品安全消費環(huán)境。
(一)強化重點食品品種監(jiān)管。繼續(xù)加強與人民群眾節(jié)日生活密切相關(guān)且消費量大的乳制品、生鮮肉、肉制品、水產(chǎn)品、蔬菜、小麥粉、散裝食用油、兒童食品、酒類、糖果、糕點和小食品等重點品種與飲料、水果、調(diào)味品以及地方特色食品等其他節(jié)令食品品種的監(jiān)管力度,增大質(zhì)量抽查監(jiān)測的覆蓋面,加強快速檢測,從重從快,依法嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害及不合格食品等違法行為,全面加強流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管。
(二)強化重點區(qū)域監(jiān)管。農(nóng)村及城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的食雜店等重點區(qū)域是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的重要內(nèi)容,要進一步加大監(jiān)督檢查力度。圍繞地域性的食品安全隱患和問題,針對小規(guī)模、大群體性質(zhì)的地方特色食品加工銷售集中區(qū)域、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部各類食品及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場和年貨市場等"兩節(jié)"期間食品主要消費場所,實行駐場制,突出流通環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管,加強日常監(jiān)管,全面排查、提前整治發(fā)現(xiàn)的各類食品安全隱患。
(三)強化重點經(jīng)營者監(jiān)管。繼續(xù)督促食品銷售者依法自律守法經(jīng)營,加強對大型商場、超市、食品批發(fā)戶和高知名度食品的監(jiān)管;加強對隱患較多,容易出問題的小食雜店、小食品攤點的監(jiān)管,大力督促食品銷售者嚴格履行食品質(zhì)量安全第一責任人義務(wù),全面落實索證索票、進(銷)貨臺賬、問題食品退市等自律制度,自覺維護食品質(zhì)量安全,維護消費的合法權(quán)益。繼續(xù)按照省局確定的"以點帶面、逐批鞏固、循環(huán)推進、全面落實"的思路,采取教育與處罰并重的方法,根據(jù)不同食品銷售者的具體情況和特點,合理分類,科學設(shè)置巡查周期,適度增加檢查頻次,大力開展食品銷售者建立落實自律經(jīng)營制度執(zhí)法檢查。對拒不建立相關(guān)制度的,依法責令其停止銷售,直至依法吊銷許可證;對落實不到位的,加強督促指導和規(guī)范。使落實自律制度成為所有食品銷售者堅持經(jīng)常的自覺行為,逐步實現(xiàn)建立落實自律制度由初步建立到基本規(guī)范、由部分落實到全面鞏固的目標。
(四)繼續(xù)加大監(jiān)測力度,打擊不合格食品。按照市政府辦公室《關(guān)于做好食品安全抽樣檢驗工作的通知》和區(qū)工商局食品安全年度抽檢計劃,列出"雙節(jié)"整治期間抽檢任務(wù),組織開展抽檢工作。一旦發(fā)現(xiàn)銷售不合格食品的,按有關(guān)規(guī)定從重處罰。
(五)繼續(xù)加大流通環(huán)節(jié)食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)的整治力度。要認真貫徹衛(wèi)生部、工商總局等九部門《關(guān)于開展全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》和總局文件精神,按照市局下發(fā)的實施方案,采取積極有效的措施,依法嚴厲查處流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑以及違法銷售食品添加劑的行為,切實依法保護人民群眾身體健康,促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
(一)加強組織領(lǐng)導。為切實加強節(jié)日市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導。區(qū)局成立局長為組長,副局長為副組長的元旦春節(jié)食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導小組,具體工作由監(jiān)管執(zhí)法科負責牽頭,按照職責分工,齊抓共管。認真分析研究本區(qū)域節(jié)日市場監(jiān)管的工作形勢,全面梳理排查影響市場安全穩(wěn)定的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié),逐一研究對策,認真做好應(yīng)對各種情況的工作準備。
(二)密切協(xié)作配合。在管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導下,進一步建立健全食品安全監(jiān)管協(xié)作機制,互通信息,共享資源,加強案件協(xié)查和聯(lián)合執(zhí)法,共同做好食品安全工作。同時加強機關(guān)內(nèi)部的協(xié)作配合,分工負責,建立協(xié)作和協(xié)調(diào)機制。
(三)加強督導檢查和宣傳工作。雙節(jié)食品專項整治期間,區(qū)局將組織聯(lián)合督查組進行督導檢查。"兩節(jié)"期間,要采取群眾喜聞樂見的形式,加強水產(chǎn)品、食用油、兒童食品、糖果質(zhì)量等食品安全宣傳工作。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,增強消費者自我保護能力,鼓勵人民群眾積極參與食品安全的監(jiān)督,協(xié)助工商做好食品安全監(jiān)管工作。
(四)充分發(fā)揮xxx和一會兩站作用。充分發(fā)揮xxx申訴舉報和“一會兩站”作用,及時解答、受理、分流和督辦“兩節(jié)”期間消費者的咨詢、申訴和舉報,切實做到“有訴必接、有案必查、查必有果”,維護消費者合法權(quán)益;進一步加強申訴舉報數(shù)據(jù)分析,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,積極采取控制措施,堅決消除隱患,確保流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。
(五)做好應(yīng)急事故處置工作。"兩節(jié)"期間要認真執(zhí)行應(yīng)急值守工作制度,安排好節(jié)日值班,搞好工作銜接,保證每天xx小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通。做好應(yīng)急工作準備,一旦發(fā)生食品安全突發(fā)性事件,立即啟動應(yīng)急預案,采取措施,果斷處置。同時按照有關(guān)規(guī)定,向管委會和上級部門報告,確保事故得到及時有效處理。絕不允許瞞報、漏報、遲報食品安全事故信息,延誤事故處理。
(六)做好信息收集上報工作。加強信息反饋,由監(jiān)管執(zhí)法科及時報告工作情況,xx月xx日前向市局上報本單位工作落實情況。自xx月xx日開始,每周五中午十二時前,要將本周雙節(jié)食品安全專項整治情況上報市局,每月x日前上報一次《“兩節(jié)”食品安全專項整治統(tǒng)計表》,遇有重大情況要及時上報。整治工作結(jié)束后,于xx年x月x日前將書面總結(jié)和電子文檔一并報市局消??莆募A。
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