社區(qū)河長制工作方案（專業(yè)16篇）

方案的制定需要考慮各種因素，包括時間、資源和可行性等。在制定方案時，我們可以利用過去的經(jīng)驗和成功案例作為借鑒。在實際工作中，我們可以學(xué)習(xí)和借鑒一些成功的方案經(jīng)驗，以優(yōu)化自己的方案制定過程。

社區(qū)河長制工作方案篇一

深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護管理、提升森林資源質(zhì)量、促進森林資源利用為目標(biāo)，以強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護發(fā)展森林資源的責(zé)任意識為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的.森林資源管理新機制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護好太平的綠水青山。

——堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，逐級明確職責(zé)，層層壓實責(zé)任。

——堅持保護優(yōu)先、合理利用。加強森林資源保護，提升森林資源質(zhì)量，堅持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

——堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理，推進我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

——堅持依法治林、完善機制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護管理的長效機制，維護林區(qū)安全穩(wěn)定。

——堅持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保林長制落地生根。

按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進全區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

到20xx年底，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。

到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右，森林保有量達到2.6萬畝以上，森林蓄積量達到17萬立方米以上，森林覆蓋率確保達到21.87％，力爭達到22%，全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的目標(biāo)。

按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長體系。

（一）分級設(shè)立林長。

區(qū)設(shè)立總林長和副總林長，總林長由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。

鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長和副林長，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，由同級黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長。

村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，由村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長。

太平區(qū)設(shè)立林長制辦公室（簡稱林長辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長辦主任由分管林草工作的副區(qū)長擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長辦可參照區(qū)級組織形式設(shè)置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況。

（二）建立部門協(xié)作機制。

區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級建立林長制部門協(xié)作機制，形成在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。

區(qū)級林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門，協(xié)作單位各確定１名科級干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實際需要確定。

（三）明確責(zé)任區(qū)域。

林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。

（一）林長職責(zé)。

區(qū)級總林長、副總林長負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護發(fā)展任務(wù)，堅持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問題，建立森林資源源頭管理組織體系，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級總林長和副總林長為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級林長為主要責(zé)任人。

鎮(zhèn)（街）級林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭議，維護林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責(zé)任。

村（社區(qū)）級林長、副林長主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級林長報告。

下級林長對上級林長負(fù)責(zé)，上級林長對下級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實屬地管理責(zé)任為主。

按照職責(zé)分工，協(xié)同推進林長制各項工作。區(qū)級林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長制相關(guān)宣傳教育和社會輿論引導(dǎo)等工作；

區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長制涉及的機構(gòu)編制調(diào)整等工作；

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護發(fā)展重點項目等工作；

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展所需經(jīng)費等工作；

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動落實，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。

市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；

（三）區(qū)林長辦職責(zé)。

落實區(qū)級總林長和副總林長決定的事項，負(fù)責(zé)全區(qū)林長制的組織實施；負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長、副總林長報告全區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況，承辦區(qū)級林長制相關(guān)會議，下達年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實；制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。

（一）保護森林草地資源。實行最嚴(yán)格的森林資源保護管理制度，加強生態(tài)保護紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進行商業(yè)性采伐，加強天然林和公益林保護。嚴(yán)格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進一步增強森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟，促進林農(nóng)增收；著力抓好重點區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（三）創(chuàng)新管理機制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級林長和監(jiān)管員、護林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊伍。統(tǒng)籌整合森林管護資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專職護林員隊伍。構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實將森林資源保護重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時，尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護管理中的主體作用。

（四）強化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機制，及時掌握森林資源動態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。

（五）完善監(jiān)測體系。加強森林資源監(jiān)測隊伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長制是我區(qū)保護森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級黨委和政府作為推行林長制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長辦公室，明確責(zé)任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全區(qū)林長制順利推行。

（二）健全工作機制。積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進林長制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護發(fā)展長效機制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。

（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費，建立穩(wěn)定投入保障機制。要加大森林質(zhì)量提升、護林隊伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度，不斷完善公共財政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護。要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用，鼓勵金融機構(gòu)、外資項目等積極投入森林資源保護發(fā)展，共同保護好我區(qū)綠水青山。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立林長制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲措施。同時，將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲、使用的重要參考。

（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等，主動接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳，形成社會各界和人民群眾知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。

社區(qū)河長制工作方案篇二

為進一步貫徹落實省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》(贛發(fā)〔20xx〕26號) 、《江西省實施“河長制”工作方案》(贛辦字〔20xx〕50號)及市委、市政府關(guān)于印發(fā)《九江市實施“河長制”工作方案》(九辦字〔20xx〕78號)文件精神，為加強我縣河湖庫水環(huán)境治理，打造“美麗湖鄉(xiāng)、生態(tài)xx”，特制定我縣“河長制” 工作方案。

一、實施范圍

全縣實施的“河長制”，是指在省、市的統(tǒng)一部署下，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總河長”、“副總河長”，縣四套班子及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河流“河長”，推動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及村級組織全面履行河湖庫保護管理責(zé)任，創(chuàng)新河湖庫保護管理體制，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河湖庫保護管理長效機制，加強水管理，保護水資源，防治水污染，維護水生態(tài)，保障河湖庫健康。全縣境內(nèi)河湖庫均實施“河長制”。

二、基本原則

堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治，構(gòu)建河湖庫保護管理工作機制。堅持遵循河湖庫自然規(guī)律，科學(xué)依法開發(fā)、利用和保護，保障河湖庫健康。堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，系統(tǒng)治理，注重長遠(yuǎn)效果。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域合作，上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進，水域陸地共同發(fā)力。

三、主要目標(biāo)

通過建立“河長制”，進一步明確各地各部門職責(zé)，落實河湖庫管理措施;河湖庫水環(huán)境管理水平全面提升，基本消除河湖庫保護區(qū)內(nèi)違法水事的發(fā)生;河湖庫斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，飲用水水源地安全保障全面落實，河湖庫生態(tài)安全得到有效維護，基本建成河湖庫健康保障體系和管理機制，到2020年，河湖水域面積保有率7.7%，鄱陽湖自然岸線保有率90%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率91%，地表水達標(biāo)率80%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，基本實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。

四、組織體系

(一)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級“河長制”組織體系

建立區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”組織體系。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村級組織設(shè)立“總河長”、“副總河長”;行政區(qū)域內(nèi)主要河流由縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“河長”，河流所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村級組織為責(zé)任主體，設(shè)立“鄉(xiāng)河長”和“村河長”;村組設(shè)專管員、保潔員或巡查員，城區(qū)按現(xiàn)有城市管理體制落實專管人員。

縣級“總河長”、“副總河長”由縣委和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

新妙湖水系、大西湖水系等跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流的縣級“河長”由縣四套班子相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對口的辦公室主任、副主任和聯(lián)系單位協(xié)助開展工作。鄱陽湖水域由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“縣河長”。

中型水庫的“河長”由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小型水庫的“河長”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣編辦、縣政府法制辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣工信委、縣交通運輸局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、縣旅游局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水產(chǎn)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣國土資源局、縣科技局、縣教育體育局、縣衛(wèi)計委、縣公安局等為“河長制”縣級責(zé)任單位，各確定1名科級干部為責(zé)任人、1名股級干部為聯(lián)絡(luò)人。各級“河長”名單在縣政府網(wǎng)站公布。

設(shè)立縣“河長制”辦公室?？h“河長制”辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，辦公室主任由縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)人為組成人員。

(二)明確工作職責(zé)

1.“河長”職責(zé)。

建立三級“河長”組織體系，縣級總河長由縣委書記擔(dān)任，副總河長由縣長擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級河長分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會主任擔(dān)任，各級“河長”是所轄河湖庫保護管理的直接責(zé)任人。

縣級“河長”負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河湖庫保護管理工作，督導(dǎo)下級“河長”和縣直有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)，協(xié)調(diào)處理河湖庫水環(huán)境綜合整治重大問題，對不合格、整改不力的下級“河長”進行約談。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長”負(fù)責(zé)牽頭組織實施“一河一策”綜合整治，牽頭協(xié)調(diào)落實各項工作任務(wù)和措施;推進河湖庫突出問題整治、水污染綜合防治、河湖庫巡查保潔、河湖庫生態(tài)修復(fù)和河湖庫保護管理，檢查督導(dǎo)下級“河長”和相關(guān)部門履行職責(zé)。

村“河長”負(fù)責(zé)對所在村內(nèi)河湖庫的日常疏浚、清障、保潔、宣傳工作，開展管理日常巡查，收集管理資料，建立保潔臺賬，及時上報信息;配合突發(fā)事件處理，引導(dǎo)村民自覺維持河湖庫的健康生態(tài)。

2.“河長制”辦公室職責(zé)。

具體負(fù)責(zé)組織實施“河長制”。研究制定“河長制”工作措施，調(diào)度跨流域、跨地區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“河長制”工作，督導(dǎo)河湖庫保護管理突出問題的專項整治行動，督辦“河長制”工作落實情況，組織“河長制”工作督查和考核獎懲。

3.縣級責(zé)任單位職責(zé)。

縣委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“河長”和責(zé)任單位責(zé)任人的考核。

縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織河湖庫保護管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)推進農(nóng)村綜合環(huán)境整治，督導(dǎo)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理、農(nóng)村河湖庫保潔。

縣編辦負(fù)責(zé)“河長制”有關(guān)機構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整工作。

縣政府法制辦負(fù)責(zé)組織河湖庫保護管理有關(guān)規(guī)章制度編制和修訂。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進河湖庫保護有關(guān)重點項目，研究制訂河湖庫保護產(chǎn)業(yè)布局和重大政策，開展重點整治行動的'綜合協(xié)調(diào)等。

縣財政局負(fù)責(zé)落實縣級“河長制”專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)河湖庫保護管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

縣審計局負(fù)責(zé)水域、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)離任審計。

縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)指導(dǎo)“河長制”工作考核。

縣工信委負(fù)責(zé)推進工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河湖庫保護管理有關(guān)問題。

縣交通運輸局負(fù)責(zé)監(jiān)管和推進航道整治及疏浚、水上運輸及港口碼頭污染防治。

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)由建設(shè)系統(tǒng)管理的水域環(huán)境治理工作，推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。

縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)藍(lán)線規(guī)劃控制。

縣城管局負(fù)責(zé)整治監(jiān)管亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖等現(xiàn)象，依法查處違法在河湖庫“建、堵、占、挖”等不法行為。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實施水污染防治規(guī)劃，制定更嚴(yán)格的河湖庫排污標(biāo)準(zhǔn)，開展污染源的調(diào)查執(zhí)法和達標(biāo)排放監(jiān)管，實施全縣地表水水質(zhì)監(jiān)測。

縣市場監(jiān)督和質(zhì)量管理局負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督無證無照經(jīng)營行為。

縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)內(nèi)河湖庫保護管理。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。

縣水產(chǎn)局負(fù)責(zé)監(jiān)管水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)推進生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進河湖庫沿岸綠化和濕地修復(fù)工作。

縣水務(wù)局負(fù)責(zé)開展水資源管理保護，推進節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河湖庫劃界確權(quán)、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護、水庫養(yǎng)殖污染防治、河湖庫水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。

縣國土資源局負(fù)責(zé)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中環(huán)境保護工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河湖庫治理項目用地保障、河湖庫及水利工程管理范圍和保護范圍劃界確權(quán)。

縣科技局負(fù)責(zé)組織開展節(jié)約用水、水資源保護、河湖庫環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等科學(xué)研究和技術(shù)示范。

縣教育體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河湖庫保護管理教育活動。

縣衛(wèi)計委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和農(nóng)村衛(wèi)生改廁。

縣公安局負(fù)責(zé)依法打擊破壞河湖庫環(huán)境、影響社會公共安全的違法犯罪行為。

縣直有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“河長制”實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)進一步明確當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)站所的具體職責(zé)。

五、實施步驟

(一)20xx年3月底前，出臺實施“河長制”工作方案，建立“河長制”組織體系。組建“河長制”辦公室，利用政府網(wǎng)站、報紙、電視等多種媒體宣傳“河長制”，宣傳河湖庫保護管理的法規(guī)知識。

20xx年5月底前，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長制”辦公室要完成管轄內(nèi)河湖庫的調(diào)研，收集齊全相關(guān)數(shù)據(jù)和“河長制”實施前原址原貌的影像資料。

20xx年7月底前，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長”負(fù)責(zé)牽頭召集相關(guān)單位，完成“一河一策”的編制。

20xx年12月底前，建立覆蓋到縣、鄉(xiāng)、村三級范圍的“河長制”組織體系，全縣全面實施“河長制”，建成“河長牽頭、部門協(xié)作、分級管理、齊抓共管”的模式。

(二)到2017年12月底，亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂砍濫伐等現(xiàn)象基本遏制，與“河長制”實施前相比河湖庫面貌、水質(zhì)明顯改善，沿岸干凈整潔、水面暢通清澈。

(三)到2020年，基本建成河湖庫健康保障體系和管理機制，基本實現(xiàn)生態(tài)xx“湖畔美景、河岸風(fēng)景”新常態(tài)。

六、主要任務(wù)

1、統(tǒng)籌河湖庫保護管理規(guī)劃。遵循河湖庫自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴(yán)格保護與合理利用，根據(jù)河湖庫功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖庫整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，統(tǒng)籌考慮水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，逐步推進環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通、旅游等部門與河湖庫環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、落實最嚴(yán)格水資源管理制度。進一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項制度和嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強監(jiān)督考核。

進一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進水權(quán)交易試點。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。

嚴(yán)格入河湖庫排污口監(jiān)督管理，開展入河湖庫排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。

3、開展河湖庫源頭和飲用水源地保護。加強主要河湖庫源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護，劃定禁止開發(fā)范圍，實現(xiàn)河湖庫源頭保護區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護天然林，大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。依法劃定全縣飲用水水源保護區(qū)，禁止在水源保護區(qū)內(nèi)開展與水源保護無關(guān)的活動。強化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

4、加強水體污染綜合防治。全面貫徹國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，加強工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及船舶港口污染防治，落實部門職責(zé)，分頭推進防治措施。在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域，制訂嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。加強對蘇山石材、陽峰鎢鉬、周溪珠貝等區(qū)域污染治理。

5、強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測。加強河湖庫跨界斷面、

主要交匯處、重點水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，強化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測。建設(shè)水資源監(jiān)測中心，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測和評價，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測成果。建立水質(zhì)惡化倒查機制，追溯污染來源，嚴(yán)格落實整治責(zé)任和限期整改措施。

6、推動河湖庫生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實施農(nóng)村清潔工程，大力推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動。落實生產(chǎn)項目水土保持“三同時”制度，加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。

推進水環(huán)境自然修復(fù)保護，開展水生生物增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能。加強河湖濕地修復(fù)與保護，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)完整。因地制宜活化、連通河湖水系，科學(xué)制定水庫調(diào)度方案，保證河流合理流量和湖泊、水庫合理水位，保證河湖基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流。

7、加強水域岸線及采砂管理。開展河湖岸線登記，依法劃定河湖及其水利工程管理范圍和保護范圍;科學(xué)編制岸線利用規(guī)劃，劃定岸線保護區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū);加強涉河建設(shè)項目管理，嚴(yán)格履行報批程序和行政許可?？茖W(xué)制定河道采砂規(guī)劃，加強采砂作業(yè)監(jiān)管，禁止超時超量超范圍采砂，采砂作業(yè)完成后及時恢復(fù)河道原狀。

8、加強行政監(jiān)管與執(zhí)法。落實最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，強化行政監(jiān)管與執(zhí)法。統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通、公安等涉及河湖庫保護管理行政執(zhí)法職能部門，開展河湖庫“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂砍濫伐”突出問題專項整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河湖庫生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

七、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把實施“河長制”，保護河湖庫健康，作為當(dāng)前推動生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，抓緊制定本區(qū)域?qū)嵤昂娱L制”工作方案。發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河湖庫保護管理的合力。

建立聯(lián)席會議制度，由“河長”負(fù)責(zé)牽頭召集“河長制”辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河湖庫保護管理重點難點問題。

建立問題督辦制度，由“河長”簽發(fā)督辦單，對河湖庫保護管理重要事項進行督辦。建立信息通報制度，加強日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及河湖庫日常管理的專業(yè)機構(gòu)，落實保護管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費。

2、加大宣傳引導(dǎo)。各地各部門要廣泛宣傳河湖庫保護管理的法律法規(guī)。在河湖庫顯要位置樹牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)立“河長”公示牌，公布河段范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。組織中小學(xué)生開展河湖庫保護管理教育，增強中小學(xué)生的河湖庫保護意識。

有效發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，積極營造廣大群眾共同支持、參與河湖庫保護管理的良好氛圍。

3、強化經(jīng)費保障。落實“河長制”專項經(jīng)費，并列入財政預(yù)算安排，重點保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設(shè)、河湖劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費用。

足額保障河湖庫巡查保潔、堤防工程等日常管養(yǎng)經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算。加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護修復(fù)等項目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會資金參與河湖庫環(huán)境治理與保護。

4、嚴(yán)格工作考核。建立考核獎懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河湖庫生態(tài)環(huán)境保護等為主要考核指標(biāo)，健全河湖庫管理與保護“河長制”績效考核評價體系，考核內(nèi)容納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系和生態(tài)補償考核機制，對因失職、瀆職導(dǎo)致河湖庫環(huán)境嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

附件1: 縣級負(fù)責(zé)河流“河長”名單

附件2: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級負(fù)責(zé)河流“河長”名單

社區(qū)河長制工作方案篇三

為全面落實林長制工作的決策部署，結(jié)合街道實際，特制定本方案。

全面貫徹黨的十九大及十九大歷屆全會精神，圍繞“五位一體”總體布局，堅持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的森林資源保護發(fā)展機制，為實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、建設(shè)生態(tài)東江提供制度保障。

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強生態(tài)保護與修復(fù)，維護生物多樣性，全面提升森林質(zhì)量效益。

（二）堅持因地制宜，突出重點。結(jié)合區(qū)域特點，因地施策，大力拓展國土綠化空間，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問題，科學(xué)利用林地，提高綜合效益，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。

（三）堅持改革創(chuàng)新，富民惠民。創(chuàng)新機制體制，激發(fā)發(fā)展活力，進一步調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性。大力發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，著力增進民生福祉，提升人民群眾獲得感。

（四）堅持黨政同責(zé)，部門協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確兩級林長職責(zé)，強化部門協(xié)作，層層壓實責(zé)任。

（五）堅持制度約束，嚴(yán)格考核。依法治林管林，建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績效評價制度，強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅考核評定，確保林長制落地生根。

建立完善的林長制工作體系和森林資源保護發(fā)展制度機制，實現(xiàn)森林資源“保存量、擴增量、提質(zhì)量”，確保生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和作出積極貢獻。

（一）設(shè)立街道、村（社區(qū)）二級林長。街道林長由街道黨工委書記擔(dān)任；街道第一副林長由街道辦事處主任擔(dān)任；街道副林長由聯(lián)系村（社區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。村（社區(qū)）林長由村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任。

（二）成立街道林長制工作委員會。街道林長制工作委員會由街道林長、第一副林長、副林長和委員組成，委員由街道黨建辦、財政所、自然資源所、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、應(yīng)急事務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人和轄區(qū)內(nèi)派出所所長擔(dān)任。街道林長制工作委員會在街道林長的指揮協(xié)調(diào)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進林長制工作。街道林長制工作委員會辦公室（以下簡稱林長辦）設(shè)在602辦公室，辦公室主任由分管林業(yè)的街道辦事處副主任擔(dān)任，設(shè)專職副主任1名，配備相應(yīng)的工作人員2名，承擔(dān)街道林長制日常事務(wù)工作。

（三）規(guī)范設(shè)立護林員、監(jiān)管員、執(zhí)法人員、聯(lián)絡(luò)員。護林員由街道嚴(yán)把選聘條件，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，通過堅持“自愿、公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則，突出“身體素質(zhì)”“專業(yè)素養(yǎng)”和“專職特點”，從身體健康、具有一定文化程度、能較好勝任野外巡護工作以及敢于制止、舉報各種破壞森林資源違法行為的當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裰挟a(chǎn)生。

監(jiān)管員由駐村干部、自然資源所、綜合服務(wù)中心工作人員擔(dān)任。

執(zhí)法人員由街道綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員和轄區(qū)派出所民警（輔警）擔(dān)任。

聯(lián)絡(luò)員由各村（社區(qū)）分管林業(yè)的專職干部擔(dān)任。

（四）劃定責(zé)任區(qū)域。林長制責(zé)任區(qū)域劃分實行轄區(qū)管理。街道林長責(zé)任區(qū)域為本街道轄區(qū)，村（社區(qū)）級林長責(zé)任區(qū)域為本村（社區(qū)）轄區(qū)。已綠化的公路、國省干線、縣鄉(xiāng)道和大型骨干河流、村組道路、溝塘、環(huán)村林及成片造林，由村（社區(qū)）林長負(fù)責(zé)。

街道黨工委、辦事處是推進林長制工作的責(zé)任主體，按照山有人管、林有人護、責(zé)任有人擔(dān)的要求，明確街道、村（社區(qū)）二級林長和林長制成員單位職責(zé)。

（一）林長職責(zé)。

街道林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)森林資源保護發(fā)展工作，落實上級決策部署和保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護林員、本級執(zhí)法人員、聯(lián)絡(luò)員等網(wǎng)格化管理人員的日常管理。

村級林長負(fù)責(zé)在本轄區(qū)組織開展森林資源保護發(fā)展工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林資源行為，并立即向街道林長報告。

（二）街道林長制工作委員會職責(zé)。

研究林長制工作重大事項，組織協(xié)調(diào)相關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定與實施，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他重大事項，協(xié)同推進林長制各項工作。

（三）林長辦辦公室職責(zé)。

負(fù)責(zé)擬訂林長制工作制度、工作任務(wù)，監(jiān)督林長制各項制度和工作任務(wù)的落實，承辦林長會議，落實林長決定的事項，根據(jù)統(tǒng)籌安排組織開展林長制工作考核等日常工作。

（一）加強森林資源生態(tài)保護。

全面落實國土空間規(guī)劃和用途管控制度。編制實施森林資源保護發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，加大林地監(jiān)管力度，建立基于國土空間規(guī)劃、自然資源“一張圖”的林地審核審批協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，禁止毀林開墾。嚴(yán)格落實森林采伐限額制度，加強公益林管護，統(tǒng)籌推進天然林保護修復(fù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，完善森林生態(tài)效益補償制度。開展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測評估，加強野生動植物資源及其棲息地保護。建立健全古樹名木、珍稀瀕危野生動物和極小種群野生植物保護管理體系。強化森林督查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。

（二）加強森林資源生態(tài)修復(fù)。

依據(jù)國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)用地。堅持自然修復(fù)為主，適地適樹、良種良法，推動科學(xué)綠化。強化林草種質(zhì)資源保護與利用，大力選育推廣鄉(xiāng)土樹種。持續(xù)推進國土綠化行動，落實部門綠化責(zé)任，深入實施全民義務(wù)植樹活動，推廣認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等義務(wù)植樹模式，提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率。大力實施生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系建設(shè)，加快推進礦山、水毀滑坡地生態(tài)保護修復(fù)，深入實施封山育林、退耕還林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、石漠化治理等重點工程，提高森林植被覆蓋度。加快實施生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建起縱橫成網(wǎng)、連續(xù)完整、景觀優(yōu)美、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)體系。加強森林撫育和退化林修復(fù)、工業(yè)原料林建設(shè)等森林經(jīng)營措施，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。

（三）加強森林資源災(zāi)害防控。

建立健全重大森林有害生物災(zāi)害防治和野生動物疫源疫病防控負(fù)責(zé)制，將森林有害生物災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加強森林有害生物測報和防控能力建設(shè)，健全森林有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機制，突出抓好松材線蟲病等重大森林有害生物災(zāi)害防治工作。堅持森林防滅火一體化，落實行政首長負(fù)責(zé)制，強化監(jiān)測預(yù)警、火源管控、隱患排查治理、群防群治等基礎(chǔ)工作，加強預(yù)案體系、防滅火隊伍等建設(shè)，形成完備的森林火災(zāi)預(yù)防、早期處理、應(yīng)急保障體系，全面提升森林火災(zāi)綜合防控和應(yīng)急處置能力。

（四）深化森林領(lǐng)域改革創(chuàng)新。

深化集體林權(quán)制度改革，落實所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”運行機制。創(chuàng)新生態(tài)保護和林農(nóng)利益維護雙實現(xiàn)機制，提升林業(yè)抵御風(fēng)險能力。積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展油茶、竹木、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟、花卉苗木等綠色富民產(chǎn)業(yè)。注重示范引領(lǐng)，探索建立各級林長+林業(yè)示范基地建設(shè)新模式。

（五）加強森林資源監(jiān)測監(jiān)管。

逐步建立重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依托森林、濕地、石漠和生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)點及生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)采集整合多源數(shù)據(jù)，不斷完善森林資源“一張圖”“一套數(shù)”，構(gòu)建綜合動態(tài)監(jiān)測體系，及時掌握林地占用及森林火情、有害生物災(zāi)害發(fā)生狀況和風(fēng)險隱患，強化源頭管控，實行網(wǎng)格化管理，提高預(yù)警預(yù)報和查處問題能力。

（六）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。

組建統(tǒng)一規(guī)范的綜合護林隊伍，由街道統(tǒng)一管理，確定每名護林員的管護面積。選優(yōu)配強監(jiān)管員，明確監(jiān)管職責(zé)。成立街道林業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，強化執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提升林業(yè)行政執(zhí)法能力和水平。強化對護林員、監(jiān)管員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)與日常管理，建立對全街道森林資源網(wǎng)格化、全覆蓋的巡護管理體系，充分發(fā)揮護林員、監(jiān)管員和執(zhí)法人員的源頭管理作用。加強基層林業(yè)服務(wù)站、自然資源所的能力建設(shè)和森林防火、有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的執(zhí)法、巡護裝備。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村（社區(qū)）是推行林長制的責(zé)任主體，要把推行林長制作為一項重要政治任務(wù)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態(tài)文明思想落到實處。要切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，按照把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，保障工作經(jīng)費，狠抓責(zé)任落實，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制。

（二）強化工作保障。

強化林長辦公室工作機構(gòu)建設(shè),建立健全行之有效的制度，加強過程管理；配備專職工作人員，增強林長辦公室工作力量，推進各項工作有序開展，充分發(fā)揮林長制在統(tǒng)籌引領(lǐng)森林資源保護發(fā)展中的作用；加強經(jīng)費保障力度，工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算予以保障，在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中體現(xiàn)林業(yè)擔(dān)當(dāng)和林業(yè)作為。

（三）健全工作機制。

建立健全林長令制度、林長會議制度、林長巡林制度、部門協(xié)作制度、信息公開制度、工作督查制度、工作考核制度、工作通報制度，確保林長制工作規(guī)范有序開展。

（四）加強社會監(jiān)督。

建立林長制信息發(fā)布平臺，向社會公告林長名單，在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)立林長公示牌。加強林長制工作宣傳和輿情引導(dǎo)，增強公眾生態(tài)保護意識，推動公眾自覺愛綠植綠護綠。

（五）強化督導(dǎo)考核。

建立林長制考核指標(biāo)體系，將森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保護率等指標(biāo)和林長制工作推進情況列入林長制考核內(nèi)容。街道林長負(fù)責(zé)組織對相關(guān)部門和下一級林長的考核，考核結(jié)果列入村（社區(qū)）年度重點工作績效評估內(nèi)容，對造成森林資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

社區(qū)河長制工作方案篇四

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行河長制的意見的通知》（廳字〔20xx〕42號）和《水利部環(huán)境保護部貫徹落實關(guān)于全面推行河長制的意見實施方案》（水建管函〔20xx〕449號）有關(guān)要求，促進我區(qū)水資源保護、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理，全面落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)，解決我區(qū)復(fù)雜水問題，維護河湖健康生命，建立健全河湖保護治理體制機制，結(jié)合我區(qū)河湖實際，提出實施河長制工作方案如下。

我區(qū)流域面積大于50平方公里的河流以及水域面積大于1平方公里的湖泊原則上均實施河長制，小于50平方公里的河流和小于1平方公里的湖泊應(yīng)根據(jù)河湖的自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，納入河長制實施范圍，做到全覆蓋。

建立自治區(qū)和兵團、地（州、市）和兵團師、縣(市、區(qū))和兵團團場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))和兵團連隊四級行政區(qū)河長和分級河流（河段）河長，各級河長全面履行河湖保護治理責(zé)任，創(chuàng)新河湖保護治理體制，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河湖保護治理長效機制，加強水治理，保護水資源，防治水污染，維護水生態(tài)，保障河湖健康。

堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全疆江河湖泊全面推行河長制。河長制工作遵循以下原則：

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，遵循河湖自然規(guī)律，科學(xué)依法開發(fā)、利用和保護，保障河湖健康。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動，依法治水管水、社會共治，構(gòu)建河湖保護治理工作機制。堅持兵地統(tǒng)一、屬地管理，統(tǒng)籌上下游、左右岸，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。堅持問題導(dǎo)向、因地制宜，實行一河一策，協(xié)調(diào)解決好河湖管理保護的突出問題。堅持強化監(jiān)督、嚴(yán)格考核，建立健全河湖管理保護監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度。

到20xx年5月底完成自治區(qū)各級河長制組織體系，20xx年6月底調(diào)查完成自治區(qū)和兵團、地（州、市）和兵團師、縣(市、區(qū))和兵團團場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))和兵團連隊4級河湖名錄，20xx年9月底各地（州、市）和兵團師、各縣（市、區(qū)）和兵團團場編制完成河長制實施方案，20xx年底前制定出臺各級相關(guān)制度及考核辦法，20xx年6月起全面實施河長制。到20xx年，實現(xiàn)河湖源頭保護區(qū)污水“零排放”，河湖基本生態(tài)基流、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流得到保障，河湖流域過度開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象得到有效遏制，維護河湖生態(tài)安全，建立有效的河湖管理制度和管理機制，為實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

全面建立自治區(qū)和兵團、各地（州、市）和兵團師、各縣（市、區(qū)）和兵團團場、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團連隊四級河長體系。縣級及以上河長設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室，河長制辦公室原則上設(shè)置在各級水行政主管部門或流域管理機構(gòu)。兵團參照設(shè)置各級河長制辦公室。

（一）自治區(qū)級

自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志任自治區(qū)總河長，自治區(qū)政府、兵團主要負(fù)責(zé)同志任自治區(qū)副總河長。跨地（州、市）和兵團師的主要重點河流由自治區(qū)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長，自治區(qū)河長制辦公室設(shè)在自治區(qū)水利廳或者直屬流域管理機構(gòu)。

（二）地（州、市）級

地（州、市）和兵團師，跨縣（市、區(qū)）和兵團團場的河流由地（州、市）和兵團師負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長和副河長，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長，河長制辦公室設(shè)置在各地（州、市）水行政主管部門或流域管理機構(gòu)。

（三）縣（市、區(qū)）級

縣（市、區(qū)）和兵團團場，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團連隊的河流由縣（市、區(qū)）和兵團團場負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長和副河長，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長，河長制辦公室設(shè)置在各縣（市、區(qū)）水行政主管部門。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級

各河湖所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團連隊分段設(shè)立河長，由同級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

1.河長職責(zé)。各級河長是所轄河湖保護治理的直接責(zé)任人。自治區(qū)級河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河湖保護治理工作，督導(dǎo)下級河長和有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)。各級河長負(fù)責(zé)牽頭推進河湖突出問題整治、水污染綜合防治、河湖巡查保潔、河湖生態(tài)修復(fù)和河湖保護治理，協(xié)調(diào)解決實際問題，檢查督導(dǎo)下級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)。

2.河長制辦公室職責(zé)。具體負(fù)責(zé)組織實施河長制，主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查考核。

(一)統(tǒng)籌編制河湖保護治理規(guī)劃。遵循河湖自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴(yán)格保護與合理利用，根據(jù)河湖功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。逐步推進水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、住建、交通運輸?shù)炔块T與河湖環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃相銜接，注重生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。

(二)落實最嚴(yán)格水資源管理制度。強化地方各級政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項目。堅持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產(chǎn)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。進一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”4項制度和嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制”3條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強監(jiān)督考核。進一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進水權(quán)交易試點。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)督管理，開展入河湖排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確河湖水功能區(qū)的允許納污總量。全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。

(三)開展河湖源頭和飲用水源地保護，加強水體污染綜合防治。加強主要河湖源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護，劃定禁止開發(fā)范圍，實現(xiàn)河湖源頭保護區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護天然林，提高森林蓄積量。依法劃定飲用水水源保護區(qū)，禁止在水源保護區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護無關(guān)的活動。強化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

全面貫徹國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，加強工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及船舶污染防治，落實部門職責(zé)，分頭推進防治措施。

(四)強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測。加強河湖跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，強化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測。統(tǒng)一技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)與管理，建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河湖監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測和評價，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測成果。建立水質(zhì)惡化倒查機制，追溯污染來源，嚴(yán)格落實整治責(zé)任和限期整改措施。

(五)推動河湖生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)。加強河湖濕地修復(fù)與保護，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，改善河湖生態(tài)環(huán)境。連通河湖水系，保證河流生態(tài)基流和湖泊最低水位。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實施農(nóng)村清潔工程，大力推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。落實生產(chǎn)項目水土保持“三同時”制度，加大水土流失綜合治理、生態(tài)修復(fù)力度和生態(tài)清潔型小流域治理，推進水環(huán)境自然修復(fù)保護。

(六)加強水域岸線及采砂管理。開展河湖岸線登記，依法劃定河湖岸線管理和保護范圍。科學(xué)編制岸線利用規(guī)劃，劃定岸線保護區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和開發(fā)利用區(qū)。加強河道采砂監(jiān)督管理，完善日常綜合執(zhí)法巡查。

(七)加強行政監(jiān)管與執(zhí)法。建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等破壞河湖生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。建立健全部門共同負(fù)責(zé)的河湖保護治理聯(lián)合執(zhí)法機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。建立健全河湖日常監(jiān)管巡查制度，加強河湖水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護。逐步建立河長制信息平臺，將日常巡查、問題查辦督辦、情況通報、責(zé)任落實等納入信息化平臺，接受社會監(jiān)督。加強河湖水域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把實施河長制，保護河湖健康，作為當(dāng)前推動生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，抓緊制定本區(qū)域河長制實施方案。發(fā)揮各級人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河湖保護治理的合力。建立聯(lián)席會議制度，由河長負(fù)責(zé)牽頭召集河長制辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河湖保護治理重點難點問題，對河湖保護治理重要事項進行督辦。建立信息通報制度，加強日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布河長制工作信息，通報典型事例。

(二)嚴(yán)格考核。建立考核獎懲制度、驗收制度和問責(zé)制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河湖生態(tài)環(huán)境保護等為主要考核指標(biāo)，健全河湖管理與保護績效考核評價體系。按照工作方案確定的時間節(jié)點及時對建立河長制進行驗收。對因失職、瀆職導(dǎo)致河湖環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究和問責(zé)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

(三)加強督導(dǎo)。建立全區(qū)推行河長制工作督導(dǎo)檢查制度，全面、及時掌握各地推行河長制工作進展情況，指導(dǎo)、督促各地加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，落實工作責(zé)任。

（四）落實資金。落實河長制工作經(jīng)費，按事權(quán)財權(quán)劃分，分級保障分級落實。積極探索引導(dǎo)社會資金參與河湖環(huán)境治理與保護。

(五)宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛宣傳河湖保護治理的法律法規(guī)。在河湖顯要位置樹牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)立河長公示牌，公布河段范圍、姓名、職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。加強生態(tài)文明教育，組織開展河湖保護治理教育，增強河湖保護意識。有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，自覺防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。進一步增強城市、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位以及社會各界的河湖管理和保護責(zé)任意識，積極營造社會各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖保護治理的良好氛圍。

社區(qū)河長制工作方案篇五

為貫徹落實中央關(guān)于全面推進林長制工作意見，根據(jù)上海市委、市政府《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》（滬委辦〔20xx〕52號）和浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府《浦東新區(qū)關(guān)于全面推行林長制的實施方案》（浦委辦〔20xx〕71號）文件精神，結(jié)合本街道實際制訂本方案。

按照綠地、資源和野生動物保護統(tǒng)籌發(fā)展的工作要求，建立黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作的林長制工作機制。通過實施林長制進一步提升林業(yè)項目建設(shè)質(zhì)量、夯實生態(tài)資源管理責(zé)任。街道、居委會兩級林長制工作和分類分級管理機制運營順暢，綠地資源建設(shè)和管護責(zé)任全面提升，到20xx年，林長制工作在街道有效運行，形成責(zé)任明確、體系完備、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制，綠化有人建、樹有人管、責(zé)任有人擔(dān)。

（一）設(shè)立街道、居民區(qū)兩級林長和網(wǎng)格化護林隊。

街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任街道林長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副林長，其他兩委班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副林長。以轄區(qū)居民區(qū)為基礎(chǔ)單元，明確各林長責(zé)任區(qū)域，牽頭協(xié)調(diào)包干區(qū)域內(nèi)的綠化項目推進、生態(tài)資源管護和資源化利用。

居民區(qū)黨總支書記擔(dān)任居民區(qū)林長，以各自轄區(qū)為責(zé)任區(qū)域，每個居民區(qū)兩委班子成員配備1-2名工作人員組成護綠員隊伍，分片包干建立網(wǎng)格化護林隊及工作機制，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠化資源和野生動物保護等工作的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、上報，對轄區(qū)村居民開展綠化資源和野生動物保護的宣傳教育，加強對日常管護隊伍的監(jiān)督檢查。

（二）設(shè)立林長制辦公室。

林長制辦公室設(shè)在街道社區(qū)管理辦，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)兼任林長制辦公室主任，配備專職人員負(fù)責(zé)日常工作。

（三）建立林長制工作聯(lián)席會議制度。

由林長制辦公室牽頭，黨政辦、黨建辦、管理辦、平安辦、宣統(tǒng)文化辦、營商辦、監(jiān)察室、城管中隊、城運中心、城建中心、派出所、市場所、衛(wèi)監(jiān)所等部門為成員單位，定期召開會議商討綠化資源和野生動物保護與發(fā)展的相關(guān)事項，及時協(xié)調(diào)處置巡查發(fā)現(xiàn)的各類問題。

黨政辦：負(fù)責(zé)落實林長制管理養(yǎng)護的相關(guān)資金保障。

黨建辦：負(fù)責(zé)將林長制相關(guān)工作納入各居民區(qū)年度績效考核，并指導(dǎo)街道林長制辦公室對居民區(qū)開展專項考核。

管理辦：根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作計劃和要求，在街道林長領(lǐng)導(dǎo)下，落實推進轄區(qū)相關(guān)林長制工作計劃。

平安辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)綠化綜合整治工作中的相關(guān)矛盾。

宣統(tǒng)文化辦：負(fù)責(zé)林長制的社會宣傳、發(fā)動工作。

營商辦：負(fù)責(zé)落實區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位林長制工作的宣傳和落實。

監(jiān)察室：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查林長制工作工作作風(fēng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)問題。

城管中隊：負(fù)責(zé)綠化領(lǐng)域相關(guān)違法行為的行政處罰等。

城運中心：負(fù)責(zé)綠地納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”范疇，組織城市網(wǎng)格化綜合管理推進協(xié)調(diào)。

城建中心：負(fù)責(zé)做好公共綠化的日常養(yǎng)護管理，并指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)合同約定履行綠化資源管護。

派出所：負(fù)責(zé)綠化資源違法涉刑案件查處等。

市場所、衛(wèi)監(jiān)所：負(fù)責(zé)配合開展綜合整治工作。

林長制辦公室各成員單位要履職盡責(zé)、密切配合，形成在林長領(lǐng)導(dǎo)下部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。各成員單位要明確林長制工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。

（一）建立林長工作會議制度。

街道林長每年至少主持召開1-2次林長制工作會議,總結(jié)分析上年度工作成效與問題，通報落實下年度工作目標(biāo)任務(wù)和工作要求，協(xié)調(diào)解決綠化發(fā)展和林長制工作推進中的重大問題。

林長制辦公室根據(jù)上級林長制辦公室工作動態(tài)，每季度至少召開1次林長辦工作會議，貫徹落實上級林長辦的工作部署，分析當(dāng)季度工作情況，研究解決綠化發(fā)展和林長制工作推進中的問題與不足，落實下季度工作內(nèi)容，確保年度工作目標(biāo)不落下。

林長聯(lián)席會議每半年至少召開一次會議商討綠化發(fā)展的相關(guān)事項，及時協(xié)調(diào)處置巡查發(fā)現(xiàn)的各類問題。

（二）建立林長督查制度。

開展多形式檢查督查，統(tǒng)籌推進林長制工作。其中，街道林長督查每季度不少于1次，常務(wù)副林長、副林長巡查檢查每月不少于1次，居民區(qū)林長自查每周不少于1次。

（三）建立網(wǎng)格巡查制度。

依托街道城運中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，建立居民區(qū)級日常網(wǎng)格巡查與街道專業(yè)巡查相結(jié)合的綠化資源保護管理巡查機制，將破壞綠化資源和管護不到位等問題納入巡查內(nèi)容；對綠化、野生動物保護等工作落實情況進行專業(yè)巡查，做好巡查記錄和問題整改臺賬，實行清單化管理。

（四）建立部門協(xié)作制度。

聯(lián)席會議成員單位和林長制辦公室按照職責(zé)分工明確聯(lián)絡(luò)員，建立工作聯(lián)動機制，主動承擔(dān)與上級職能部門的工作對接、問題協(xié)調(diào)等工作，做到責(zé)任區(qū)域不推卸、職能協(xié)作共擔(dān)當(dāng)。

（五）建立信息報送制度。

各居民區(qū)、相關(guān)單位要在每年年底前將本年度林長制工作實施情況報街道林長及林長制辦公室。街道林長制辦公室要定期向街道林長和上級林長制辦公室報送工作進展、存在問題和意見建議、典型案列等，確保上情下達、下情上傳。

（六）建立考核評價制度。

建立考核評價指標(biāo)體系，細(xì)化考核方案，強化監(jiān)督檢查，采用林長督查、專業(yè)巡查、群眾評價、投訴處置等方式，開展綠化保護的工作考評，加強考評結(jié)果運用，將考核結(jié)果納入居民區(qū)干部的年度績效考核。

（一）加強資源保護。

一是開展綠化資源區(qū)劃界定，落實管護措施和管護政策，固化現(xiàn)有綠地，立牌公示，接收社會監(jiān)督。二是做好市場化養(yǎng)護管理，夯實養(yǎng)護單位主體責(zé)任，對照考核標(biāo)準(zhǔn)，確保綠化資源管護到位。三是加強日常網(wǎng)格巡護，居委會護綠員要落實每日一巡，做到問題及時發(fā)現(xiàn)、情況及時上報，提升資源保護和預(yù)警防控能力。

（二）探索資源利用。

一是綠化資源共享化，結(jié)合綠地“綠化、美化、彩化、珍貴化”景觀工程，著力抓好綠地改造，構(gòu)建綠地空間場景化，推動“公園+”、“綠道+”、“林地+”模式，實現(xiàn)綠地共享。依托公園、沿街綠地等資源，在居民集中居住區(qū)周邊，因地制宜進行改造提升，打造綠化特色道路、口袋公園。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)督。

對毀綠、占綠等違法行為，加大監(jiān)控力度，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，同時上報執(zhí)法部門。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

強化以雙林長為領(lǐng)導(dǎo)的林長責(zé)任制，建立黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作的工作責(zé)任機制。探索林長制辦公室辦公模式，林長制辦公室配置2-3名管理人員，建立以林長制建設(shè)強化綠化管理。加強居民區(qū)基層護綠員隊伍建設(shè)，建立不留盲區(qū)的網(wǎng)格化護林巡查機制。

（二）加強經(jīng)費保障。

林長制工作經(jīng)費納入全額財政預(yù)算保障，持續(xù)推進綠地建設(shè)和改造，不斷完善防火道、隔離帶、警示牌等資源防護設(shè)施建設(shè)，加強應(yīng)急處理和救災(zāi)能力，加大綠地和野生動物保護法規(guī)政策宣傳力度，全面提升綠地管護綜合能力。

（三）加強考核監(jiān)督。

重點區(qū)域設(shè)置林長制公示牌，公開林長和護綠員責(zé)任區(qū)域，主動接受社會監(jiān)督。建立林長制工作績效考核體系，制訂工作目標(biāo)考核辦法，居民區(qū)林長和護綠員考核結(jié)果與年度績效考核獎勵掛鉤。對照林長制工作的相關(guān)制度要求，建立考核激勵及問責(zé)機制。

社區(qū)河長制工作方案篇六

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護管理、提升森林資源質(zhì)量、促進森林資源利用為目標(biāo)，以強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護發(fā)展森林資源的責(zé)任意識為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的森林資源管理新機制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護好太平的綠水青山。

——堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，逐級明確職責(zé)，層層壓實責(zé)任。

——堅持保護優(yōu)先、合理利用。加強森林資源保護，提升森林資源質(zhì)量，堅持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

——堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理，推進我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

——堅持依法治林、完善機制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護管理的長效機制，維護林區(qū)安全穩(wěn)定。

——堅持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保林長制落地生根。

按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進全區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

到2021年底，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。

到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右，森林保有量達到2.6萬畝以上，森林蓄積量達到17萬立方米以上，森林覆蓋率確保達到21.87％，力爭達到22%，全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的目標(biāo)。

按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長體系。

（一）分級設(shè)立林長。

區(qū)設(shè)立總林長和副總林長，總林長由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。

總林長：

副總林長：

鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長和副林長，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，由同級黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長。

村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，由村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長。

太平區(qū)設(shè)立林長制辦公室（簡稱林長辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長辦主任由分管林草工作的.副區(qū)長擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長辦可參照區(qū)級組織形式設(shè)置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況。

（二）建立部門協(xié)作機制。

區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級建立林長制部門協(xié)作機制，形成在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。

區(qū)級林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門，協(xié)作單位各確定１名科級干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實際需要確定。

（三）明確責(zé)任區(qū)域。

林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。

（一）林長職責(zé)。

區(qū)級總林長、副總林長負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護發(fā)展任務(wù)，堅持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問題，建立森林資源源頭管理組織體系，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級總林長和副總林長為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級林長為主要責(zé)任人。

鎮(zhèn)（街）級林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭議，維護林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責(zé)任。

村（社區(qū)）級林長、副林長主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級林長報告。

下級林長對上級林長負(fù)責(zé)，上級林長對下級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實屬地管理責(zé)任為主。

按照職責(zé)分工，協(xié)同推進林長制各項工作。區(qū)級林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長制相關(guān)宣傳教育和社會輿論引導(dǎo)等工作；

區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長制涉及的機構(gòu)編制調(diào)整等工作；

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護發(fā)展重點項目等工作；

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展所需經(jīng)費等工作；

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動落實，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。

市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；

（三）區(qū)林長辦職責(zé)。

落實區(qū)級總林長和副總林長決定的事項，負(fù)責(zé)全區(qū)林長制的組織實施；負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長、副總林長報告全區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況，承辦區(qū)級林長制相關(guān)會議，下達年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實；制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。

（一）保護森林草地資源。實行最嚴(yán)格的森林資源保護管理制度，加強生態(tài)保護紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進行商業(yè)性采伐，加強天然林和公益林保護。嚴(yán)格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進一步增強森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟，促進林農(nóng)增收；著力抓好重點區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（三）創(chuàng)新管理機制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級林長和監(jiān)管員、護林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊伍。統(tǒng)籌整合森林管護資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專職護林員隊伍。構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實將森林資源保護重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時，尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護管理中的主體作用。

（四）強化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機制，及時掌握森林資源動態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。

（五）完善監(jiān)測體系。加強森林資源監(jiān)測隊伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長制是我區(qū)保護森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級黨委和政府作為推行林長制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長辦公室，明確責(zé)任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全區(qū)林長制順利推行。

（二）健全工作機制。積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進林長制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護發(fā)展長效機制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。

（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費，建立穩(wěn)定投入保障機制。要加大森林質(zhì)量提升、護林隊伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度，不斷完善公共財政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護。要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用，鼓勵金融機構(gòu)、外資項目等積極投入森林資源保護發(fā)展，共同保護好我區(qū)綠水青山。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立林長制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲措施。同時，將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲、使用的重要參考。

（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等，主動接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳，形成社會各界和人民群眾知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。

社區(qū)河長制工作方案篇七

為進一步加強xx流域源頭環(huán)境污染治理，改善xx流域水體水質(zhì)，保障沿岸居民生產(chǎn)、生活用水安全。按照《黔南州人民政府關(guān)于印發(fā)黔南州主要河流水環(huán)境保護河長制實施方案的通知》(黔南府辦函〔20xx〕xx號)的要求，結(jié)合實際，特制定xx街道xx流域“河長制”管理實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以“守底線、走新路、奔小康”為目標(biāo)，以生態(tài)文明建設(shè)為載體，以關(guān)注水問題、提高水質(zhì)量、改善水環(huán)境為核心。通過全面實行“河長制”，建立長效管理機制，明確工作目標(biāo)，落實管理責(zé)任，嚴(yán)格管理考核，推進流域生態(tài)保護修復(fù)，實施水環(huán)境綜合治理措施，使亂建、亂排、亂采等問題得到有效遏制，實現(xiàn)“天藍(lán)地綠水清”的生態(tài)目標(biāo)。讓xx藍(lán)天長駐，青山長在，碧水長流，全民共享水生態(tài)文明建設(shè)成果。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過實施xx流域河流水域水污染環(huán)境綜合整治，確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放，生活污水得到有效治理，甕安河水污染物排放總量控制在州、縣下達目標(biāo)責(zé)任范圍內(nèi)，xx水環(huán)境質(zhì)量和自然生態(tài)明顯改善，轄區(qū)內(nèi)xx流域甕安河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到水環(huán)境功能區(qū)類別，甕安河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。

三、職責(zé)分工

(一)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。為切實加強對xx河流域綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，街道成立xx流域環(huán)境污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)擬訂管理制度和考核辦法、組織實施考核工作、監(jiān)督各項任務(wù)落實、定期公布考核結(jié)果等工作。河流流域環(huán)境污染綜合整治實行“河長”負(fù)責(zé)制， “河長制”工作納入街道對村(社區(qū))和相關(guān)職能站所的年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

(二)河長設(shè)置和職責(zé)

1.河長設(shè)置。按照河道屬地劃分，由辦事處主任擔(dān)任街道河長，各村(社區(qū))主任擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河流村級河長。街道河長和村級河長協(xié)助縣級河長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，開展經(jīng)常性督查，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告辦事處河長或督促相關(guān)單位和部門處理。

2.河長職責(zé)

街道河長：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)xx流域水環(huán)境綜合治理和管理工作，嚴(yán)格按照甕安縣水環(huán)境功能區(qū)劃的要求規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)項目，保護生態(tài)環(huán)境。加強集中式飲用水水源保護，按要求建設(shè)保護設(shè)施，使水源水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。

加快推進小城鎮(zhèn)和人口集中的村寨生活污水處理項目建設(shè)，使轄區(qū)內(nèi)的水源水質(zhì)達到水環(huán)境功能區(qū)劃的要求。負(fù)責(zé)督察指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村級河長的工作，對轄區(qū)內(nèi)的集中式人飲水水質(zhì)和出境斷面水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

村級河長：負(fù)責(zé)向本村(社區(qū))內(nèi)群眾宣傳、教育、培訓(xùn)環(huán)境保護知識，定期巡查本村(社區(qū))重點水源(水庫、山塘、溪流)和河流周邊環(huán)境衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級報告，并組織群眾參予清除。

組織群眾加強對本村(社區(qū))的生態(tài)環(huán)境的水源進行保護，發(fā)現(xiàn)有破壞生態(tài)環(huán)境和污染水源的行為及時制止和報告。對在本村(社區(qū))實施的生態(tài)環(huán)境保護項目積極組織群眾參與，并協(xié)調(diào)解決各種矛盾糾紛，確保項目順利實施。對本村(社區(qū))內(nèi)的人飲水水質(zhì)和出境斷面水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

(三)明確分工、落實責(zé)任。各村(社區(qū))、街道辦事處相關(guān)站所嚴(yán)格按照職責(zé)分工，主動與上級業(yè)務(wù)主管部門對接，搞好協(xié)調(diào)配合，切實做好縣境內(nèi)xx流域甕安河環(huán)境污染綜合治理工作。

1.規(guī)劃環(huán)保辦：根據(jù)縣xx流域環(huán)境污染綜合治理規(guī)劃編制街道規(guī)劃和擬定年度工作計劃;在縣環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施運行情況的日常監(jiān)管;負(fù)責(zé)對河流水質(zhì)、集中人飲水源水質(zhì)及轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和單位排污情況進行監(jiān)測，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報監(jiān)測情況;負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和單位的排污達標(biāo)情況進行督促檢查，對違法違章排放行為進行依法調(diào)查協(xié)調(diào)處理;負(fù)責(zé)組織環(huán)境保護項目的申報，爭取上級環(huán)保資金支持環(huán)境建設(shè)。

2.國土分局：參與縣國土局執(zhí)法機構(gòu)取締無證非法礦山;對非法占地、無序堆放廢渣廢料的企業(yè)進行依法處理;對各采礦企業(yè)的地災(zāi)隱患消除進行督促指導(dǎo)，防止水土流失造成環(huán)境污染;依法審批環(huán)境污染綜合治理項目設(shè)施、工程的建設(shè)用地。

3.水利站：在縣水務(wù)局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水資源的合理調(diào)度，對不達標(biāo)排放的企業(yè)停止取用水;負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各企業(yè)和單位搞好水土保持工作;配合搞好集中飲水源地和河流的水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控，飲用水源保護區(qū)環(huán)境管理及環(huán)境綜合整治工作。

4.村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾處理項目的規(guī)劃編制、設(shè)計和建設(shè)指導(dǎo)。

5.林業(yè)站：負(fù)責(zé)督促各企業(yè)搞好生態(tài)環(huán)境保護，督促指導(dǎo)各企業(yè)和單位搞好生態(tài)修復(fù)和治理工作;對企業(yè)和單位破壞植被和生態(tài)的違法行為進行依法處理。

6.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、實施，抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的.督促和技術(shù)指導(dǎo)。通過推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鄉(xiāng)村清潔工程示范建設(shè)，采取農(nóng)藥化肥減量化施用，推廣利用有機垃圾堆肥，推廣病蟲害綠色控防等一系列技術(shù)措施，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。

7.衛(wèi)計服務(wù)中心：配合衛(wèi)計局監(jiān)督醫(yī)療、衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)范醫(yī)療廢物處置，對醫(yī)療廢物進行分類收集、安全儲存、規(guī)范運輸、達標(biāo)處置，嚴(yán)禁私自焚燒、回收利用，嚴(yán)防醫(yī)療廢物污染事故的發(fā)生。

8.財政所：負(fù)責(zé)將xx流域環(huán)境污染綜合治理工程所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障經(jīng)費開支。

9.市場監(jiān)管分局：強化市場管理，組織各超市、商店等經(jīng)營業(yè)主采購無磷洗衣粉等農(nóng)村生活用品，引導(dǎo)農(nóng)村群眾積極使用無磷生活用品，減少生活污水對甕安河流域的污染。

四、工作內(nèi)容

(一)著力整治工業(yè)企業(yè)污染。對區(qū)域內(nèi)磷礦、煤礦開采及加工企業(yè)，采取限期治理、掛牌跟蹤督查督辦的方式，使其實現(xiàn)生產(chǎn)廢水循環(huán)使用，廠區(qū)做到雨污分流，實現(xiàn)少排放或零排放;特別是對磷礦企業(yè)的廢坑水，一律上處理設(shè)施，采取分散和集中治理相結(jié)合的方式，確保達標(biāo)排放。對我區(qū)域工業(yè)渣場開展集中排查整治，對存在環(huán)境問題的企業(yè)督促按期完成治理任務(wù)，對逾期不能完成的要依法處罰限期整改。

(二)深入推進城鎮(zhèn)生活污水和垃圾污染治理。重點加快推進區(qū)域內(nèi)xx流域各村(社區(qū))污水處理項目設(shè)施建設(shè)，推進全區(qū)域范圍內(nèi)生活垃圾無害化工作的推進。整治區(qū)域內(nèi)的生活污水處理設(shè)施和生活垃圾無害化處理設(shè)施。重點村寨要因地制宜建設(shè)生活污水處理設(shè)施，修建生活垃圾收集池并集中清運垃圾。

(三)切實加強養(yǎng)殖業(yè)污染整治。全流域開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，整治區(qū)域內(nèi)的規(guī)模化養(yǎng)殖場必須建設(shè)污染治理設(shè)施，對養(yǎng)殖廢水處理達標(biāo)后排放，動物糞便集中處置或綜合利用。

(四)淘汰落后產(chǎn)能發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。切實調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，淘汰能耗高、污染重、效益低的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和裝備。對有嚴(yán)重污染隱患的企業(yè)，要依法強制實施清潔生產(chǎn)審核。依照循環(huán)經(jīng)濟理念調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展礦產(chǎn)資源加工業(yè)并延長產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)上級部門制訂的優(yōu)惠政策，促進磷石膏、煤矸石等固體廢物綜合利用。

(五)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，切實加強整治區(qū)域內(nèi)規(guī)劃項目環(huán)評工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度。并將總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，新增污染物排放量一律不準(zhǔn)突破總量控制指標(biāo)。強化源頭控制，預(yù)防新的污染。

將排污總量作為項目審批的一項重要依據(jù)。企業(yè)必須對老污染問題進行治理，騰出環(huán)境容量后才能實施新項目。推行項目審批終身負(fù)責(zé)制，促進項目審批人增強責(zé)任意識。對所有建設(shè)項目特別是渣場建設(shè)項目要從設(shè)計、施工實施全過程環(huán)境監(jiān)理。

(六)加強水質(zhì)監(jiān)控。對甕安河流域環(huán)境背景值及甕安河出境斷面、污水處理廠等重點監(jiān)測單位定期開展水質(zhì)監(jiān)測，及時監(jiān)控水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)查處理。全面開展全縣集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，保證水質(zhì)達標(biāo)率在85%以上，同時加強監(jiān)管環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。

(七)強化監(jiān)督，落實責(zé)任。建立健全水污染防治的長效管理機制，加大對河流水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督和考核，督促各級河長認(rèn)真履行工作職責(zé)。

(八)其他。認(rèn)真開展水環(huán)境質(zhì)量工作，完成上級“河長”制定的各項工作任務(wù)。

五、實施步驟

(二)宣傳培訓(xùn)。20xx年4月，同步做好宣傳發(fā)動工作，全面深入宣傳實施“河長制”管理的重大意義。明確各級河長、河長單位的工作職責(zé)，部署年度“河長制”管理工作的重點內(nèi)容和要求。

(三)實施管理。20xx年4月起，同步啟動xx街道 “河長制”和村級“河長制”管理工作，履行水污染防治的管理職責(zé)。不斷完善“河長制”管理的體制機制，積極擴大水污染防治的工作成效。

六、保障措施

(一)健全組織、加強領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對xx流域環(huán)境污染綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得實效，成立以黨工委書記任組長、辦事處主任任常務(wù)副組長、相關(guān)班子成員為副組長，各有關(guān)站所、村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人為成員的xx街道xx流域環(huán)境污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下。

組 長：王元興 黨工委書記

常務(wù)副組長：江 浩 辦事處主任

副 組 長：劉 豐 黨工委副書記

劉青文 政法委書記

唐潤平 武裝部長

宋錫奎 辦事處副主任

瞿友富 辦事處副主任

劉春梅 宣傳委員

成 員：冷 華 財政所長

張顯勛 黨政辦主任

李文堂 規(guī)劃環(huán)保辦主任

蘇期權(quán) 經(jīng)發(fā)辦主任

賀思源 村建服務(wù)中心主任

黃 堯 國土分局負(fù)責(zé)人

黃光奎 農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

文垣桔 水利站站長

黃家奇 林業(yè)站站長

莫 俊 市場管理分局局長

唐銘隆 衛(wèi)計服務(wù)中心副主任

毛 燦 落馬塘水庫管理所所長

王開全 河濱社區(qū)黨總支書記

王桂林 文峰社區(qū)黨總支書記

吳洪泉 城北社區(qū)黨總支書記

黃玉萍 仙橋村黨總支書記

任友生 云星村黨總支書記

領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開會議，研究制定綜合治理措施和辦法，督促指導(dǎo)綜合治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在環(huán)保辦，由瞿友富同志兼任辦公室主任，李文堂負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。

(二)齊抓共管，務(wù)求實效。各級河長要認(rèn)真履行“河長制”工作職責(zé)，根據(jù)街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)屬地管理原則，動員和帶領(lǐng)干部群眾齊心協(xié)力，出實招、求實效，確保項目資金、人員和責(zé)任到位，各職能部門要積極履行職能，全力參與河流環(huán)境綜合治理，形成齊抓共管、合力治理的工作氛圍。

(三)落實經(jīng)費，確保運行。xx河流域環(huán)境污染綜合整治所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，20xx年辦事處安排資金5萬元作為河流環(huán)境整治經(jīng)費。在整治過程中，各站所要積極向上級業(yè)務(wù)主管部門爭取項目和資金，完善污染治理配套設(shè)施建設(shè)。

(四)加強督查，嚴(yán)格考核。河長辦要會同各相關(guān)部門(單位)，建立水質(zhì)斷面監(jiān)測、河道保潔質(zhì)量等考核數(shù)據(jù)和辦事處考核結(jié)果通報制度，客觀反映河道污染治理的進展和成效，總結(jié)宣傳“河長制”管理的先進典型。對各級“河長”制工作落實情況進行督促檢查和考核，通報督查結(jié)果，提出整改要求，確?！昂娱L制”管理工作各項措施落到實處。

附件：街道河流(山塘、水庫)環(huán)境保護責(zé)任落實表

街道“河長制”考核辦法

社區(qū)河長制工作方案篇八

落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的.意見》（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。

各地要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識全面推行林長制的重大意義，強化工作落實，爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護發(fā)展林草資源長效機制。

（一）分級設(shè)立林長。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)，各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）設(shè)立總林長，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，特別是重點生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性，劃片分區(qū)，設(shè)立副總林長，由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

各省可分級設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林（草）長（統(tǒng)稱“林長”）。村級基層組織根據(jù)實際情況，可設(shè)立村級林長。具體名稱和分級，各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。

各省總林長對本省林草資源保護發(fā)展負(fù)總責(zé)。各級林長對責(zé)任區(qū)域的林草資源保護發(fā)展負(fù)責(zé)。

（二）明確工作機構(gòu)。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組”），由國家林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，設(shè)立國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“國家林草局林長辦”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。

各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求，在本級林長的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)林長制日常工作，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實施和督查考核，負(fù)責(zé)橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。

（三）強化責(zé)任落地。實施網(wǎng)格化源頭管理，將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格，明確管護責(zé)任，做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護林員、草原管護員等各類管護隊伍，充實基層管護力量，實行統(tǒng)一管理，確保每個網(wǎng)格都有相應(yīng)的管護人員和基層林長負(fù)責(zé)，推動林草資源保護責(zé)任和措施落實落地，做到守林有責(zé)、守林盡責(zé)、失責(zé)必究。

各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責(zé)，落實保護發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制。

根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃，到2025年，全國森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到190億立方米，草原綜合植被蓋度提高到57%左右，濕地保護率達到55%，60%的可治理沙化土地得到治理。

國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求，將上述指標(biāo)和以下主要工作任務(wù)，依據(jù)各地資源稟賦特點，分解落實到各省，納入對省級總林長的考核范圍：生態(tài)保護修復(fù)，支持保障政策，監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)，重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等。

各省要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)本區(qū)域林草等資源分布狀況，因地制宜編制實施方案，層層分解，納入各級林長目標(biāo)考核體系，確保目標(biāo)任務(wù)落地落實。

各級黨委、政府要全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的要求，狠抓責(zé)任落實，全面推動實施，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）把握進度安排。各省要按照《意見》要求，抓緊制定工作方案，并指導(dǎo)督促所轄市、縣出臺工作方案。已經(jīng)開展林長制改革的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū)，要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。尚未實施的地區(qū)，爭取到2021年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關(guān)文件，全面建立林長制責(zé)任體系。

（二）突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”，結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點和林草治理情況，緊扣目標(biāo)要求，突出生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護，突出基層建設(shè)、夯實基礎(chǔ)，突出精準(zhǔn)提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅持問題導(dǎo)向，細(xì)化實化工作任務(wù)，每年集中精力解決幾個重要問題，提高《意見》實施的針對性和實效性，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，不斷推進林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）強化制度建設(shè)。要落實《意見》要求，建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次，切實貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，研究解決責(zé)任區(qū)域林草資源保護發(fā)展的重點難點問題，明確保護發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、年度計劃、工作重點、實施保障等；組織開展全面督查工作，每年不少于1次，根據(jù)需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜，創(chuàng)新工作機制。

（四）加強調(diào)研總結(jié)。國家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長制推行情況，鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新，通過簡報、網(wǎng)站、官方微博、現(xiàn)場會等多種形式，及時組織經(jīng)驗交流和試點示范，推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。

（五）重視宣傳引導(dǎo)。積極運用各類媒體和手段，全方位多角度宣傳林長制，凝聚社會共識，增強全社會保護發(fā)展林草資源的'責(zé)任意識和參與熱情，合力推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。

（一）加強基層建設(shè)。加強縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊伍建設(shè)，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力。加強行政執(zhí)法、基層管護隊伍和標(biāo)準(zhǔn)化工作站建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。

（二）加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護修復(fù)財政政策，加大公共財政支持力度，建立市場化、多元化資金投入機制，保障林長制工作經(jīng)費。

（三）提升監(jiān)測能力。加快推進林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設(shè)，積極運用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段，開展生態(tài)資源監(jiān)測評價，建立完善林草資源一張圖，建設(shè)林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺，不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化水平。

（四）夯實科技支撐。重點開展林草資源培育經(jīng)營、生態(tài)修復(fù)保護和重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，加強新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鞏固擴大林草科技推廣技術(shù)服務(wù)隊伍。推進森林認(rèn)證。強化林草資源保護發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用。

（一）強化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺，負(fù)責(zé)組織開展全國林長制工作督查，重點是督查省級林長制推行情況。

2021年重點督查各省林長制體系建設(shè)情況，評估結(jié)果報黨中央、國務(wù)院。

國家林業(yè)和草原局各派出機構(gòu)要把林長制實施情況納入督查工作范疇，在國家林草局林長辦的指導(dǎo)下，及時督查突出問題和重點工作。

督查工作要有序開展，避免多頭組織實施，減少基層負(fù)擔(dān)。

（二）及時報告。各省林長制推行過程中的重大情況應(yīng)及時報告黨中央、國務(wù)院，抄送國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組。年度總結(jié)不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調(diào)度各地情況。

（三）嚴(yán)格考核。從2022年起，國家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點，按照前述目標(biāo)任務(wù)對各省總林長按年度和任期實行量化考核。考核結(jié)果報黨中央、國務(wù)院，以適當(dāng)方式進行通報，同時報中央組織部，作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。

各省要按照分級負(fù)責(zé)的要求，由上級林長對下級林長實施考核。考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據(jù)?？己藘?nèi)容、方式和結(jié)果運用由各地自行決定。

社區(qū)河長制工作方案篇九

為貫徹落實《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》(贛發(fā)〔20xx〕26號)精神，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省實施“河長制”工作方案的通知》(贛辦字〔20xx〕50號)和《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)贛州市實施“河長制”管理工作方案的通知》(贛市辦字〔20xx〕61號)要求，進一步落實河流管理責(zé)任，建立健全河流保護管理體制機制，保障生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣全面實施“河長制”。

現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全“河長制”管理制度，通過統(tǒng)籌河流保護管理規(guī)劃、落實最嚴(yán)格水資源管理制度、開展江河源頭和飲用水源地保護、加強水體污染綜合防治、強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測、推動河流生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、加強水域岸線及采砂管理、加強行政監(jiān)管與執(zhí)法、完善河流保護管理制度及法規(guī)等舉措，全面改善河流水質(zhì)和水環(huán)境，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治，構(gòu)建河流保護管理工作機制。

堅持遵循河流自然規(guī)律，科學(xué)依法開發(fā)、利用和保護，保障河流健康。

堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，系統(tǒng)治理，注重長遠(yuǎn)效果。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域合作，上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進，水域陸地共同發(fā)力。

三、實施范圍

根據(jù)我縣河流水系及管理體系，按河流所在地實施“河長制”，覆蓋全縣所有河流。

推動各責(zé)任主體全面履行河流保護管理責(zé)任，創(chuàng)新河流保護管理體制，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河流保護管理長效機制，加強水管理，保護水資源，防治水污染，維護水生態(tài)，保障河流健康。

四、工作目標(biāo)

(一)到20xx年底，全縣各級河流實現(xiàn)“河長制”全覆蓋，全面建立責(zé)任明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效的河流管理體系。

(二)到2020年，河流水域面積保有率3.7%，河流自然岸線保有率90%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率91%，地表水達標(biāo)率80%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率93%以上;有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，維護河流生態(tài)安全，基本建成河流健康保障體系和管理機制，基本實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。

五、組織體系

(一)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級“河長”組織體系

建立區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”組織體系。

縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府及村級組織設(shè)立“總河長”、“副總河長”;桃江、黃田江等10條主要河流由縣四套班子分管或聯(lián)系農(nóng)口、環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“河長”，河流所經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府及村級組織為責(zé)任主體，設(shè)立“鄉(xiāng)河長”和“村河長”;村組設(shè)專管員、保潔員或巡查員，縣城區(qū)按現(xiàn)有城市管理體制落實專管人員。

縣級“總河長”、“副總河長”分別由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

桃江、黃田江、小溪河、小慕河、木金河、大吉山河、武崗河、雅溪河、鵝公山河、騎馬坳河“河長”由縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任，各辦公室對口工作人員協(xié)助開展工作。

河流所經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鄉(xiāng)河長”。

縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣編委辦、縣政府法制辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣工信局、縣城管局、縣城建局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣水保局、縣國土資源局、縣礦管局、縣科技局、縣教育局、縣衛(wèi)計委、縣公安局、縣旅游局等為“河長制”縣級責(zé)任單位，各確定1名科級干部為責(zé)任人、1名股級干部為聯(lián)絡(luò)人。

除桃江、黃田江等10條河流外，其他河流由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村級組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河流的“總河長”、“副總河長”、“河長”，明確責(zé)任主體。

各級“河長”名單在縣政府網(wǎng)站公布。

設(shè)立縣“河長制”辦公室。

縣“河長制”辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局主要負(fù)責(zé)人兼任，各責(zé)任單位責(zé)任人為組成人員。

(二)明確工作職責(zé)

1.“河長”職責(zé)。

“總河長”、“副總河長”負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“河長制”工作，分別承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。

各級“河長”是所轄河流保護管理的直接責(zé)任人。

縣級“河長”負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河流保護管理工作，督導(dǎo)下級“河長”和縣直有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“河長”負(fù)責(zé)牽頭推進河流突出問題整治、水污染綜合防治、河流巡查保潔、河流生態(tài)修復(fù)和河流保護管理，協(xié)調(diào)解決實際問題，檢查督導(dǎo)下級“河長”履行職責(zé)。

村“河長”具體負(fù)責(zé)落實督促本轄區(qū)內(nèi)的河流保潔、清障清淤管理;做好本轄區(qū)內(nèi)的沿河企業(yè)(個人)占用河道亂建、亂放、亂倒、亂挖等行為的制止、上報等工作。

2.“河長制”辦公室職責(zé)。

具體負(fù)責(zé)組織實施“河長制”，主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核。

3.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要成立相應(yīng)的“河長制”辦公室和工作方案，負(fù)責(zé)推進本行政區(qū)域內(nèi)的“河長制”工作實施。

4.縣級責(zé)任單位職責(zé)。

縣委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“河長”和責(zé)任單位責(zé)任人的考核。

縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織河流保護管理的宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)督導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村河流保潔和農(nóng)村生活污水處理試點工作。

縣編委辦負(fù)責(zé)“河長制”有關(guān)機構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整工作。

縣政府法制辦負(fù)責(zé)河流環(huán)境規(guī)章立法的牽頭工作和涉河規(guī)范性文件的審查工作。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進河流保護有關(guān)重點項目，研究制訂河流保護產(chǎn)業(yè)布局和重大政策，開展重點整治行動的綜合協(xié)調(diào)等。

縣財政局負(fù)責(zé)落實縣級“河長制”專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)河流保護管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

縣審計局負(fù)責(zé)將水域、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計。

縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)指導(dǎo)“河長制”工作考核。

縣工信局負(fù)責(zé)推進工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河流保護管理有關(guān)問題。

縣交通運輸局負(fù)責(zé)對河道采砂、運砂船舶的安全監(jiān)督管理，打擊證照不齊全的船舶，超載運輸，以及水上運輸污染等違法行為。

縣城管局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)水域環(huán)境治理工作，推動城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。

縣城建局負(fù)責(zé)推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的`建設(shè)與監(jiān)管，指導(dǎo)和審查中心城區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及參與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))跨行政區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃選址。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實施跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水污染防治規(guī)劃，制定更嚴(yán)格的河流排污標(biāo)準(zhǔn)，開展入河污染源的調(diào)查執(zhí)法和達標(biāo)排放監(jiān)管，實施全縣地表水水質(zhì)監(jiān)測。

縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督無證無照經(jīng)營行為。

縣農(nóng)糧局負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)推進生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，協(xié)調(diào)推進河流沿岸線綠化和濕地修復(fù)工作。

縣水利局負(fù)責(zé)開展水資源管理保護、水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，推進節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河道劃界確權(quán)、河道采砂管理、堤防工程管理與養(yǎng)護、水庫養(yǎng)殖污染防治、河道水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。

縣水保局負(fù)責(zé)并指導(dǎo)全縣河流水土保持工作，研究制定水土保持措施規(guī)劃，組織水土流失的監(jiān)測和綜合防治，對有關(guān)水土保持法律法規(guī)的執(zhí)行實施監(jiān)督，并依法查處水土保持違法違規(guī)行為。

縣國土資源局負(fù)責(zé)開展土地資源開發(fā)整治過程中環(huán)境保護工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河流治理項目用地保障和河道及水利工程土地權(quán)屬確權(quán)登記，負(fù)責(zé)對非法買賣、占用河道外土地建設(shè)活動的監(jiān)督管理。

縣礦管局負(fù)責(zé)對非法占用河道外土地采砂活動的監(jiān)督管理及監(jiān)督礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作。

縣科技局負(fù)責(zé)組織開展節(jié)約用水、水資源保護、河流環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等科學(xué)研究和技術(shù)示范。

縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河流保護管理教育活動。

縣衛(wèi)計委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和農(nóng)村衛(wèi)生改廁。

縣公安局負(fù)責(zé)依法打擊破壞河流環(huán)境、影響社會公共安全的違法犯罪行為。

縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)內(nèi)河流保護管理。

縣直有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“河長制”實施。

六、主要任務(wù)

(一)統(tǒng)籌河流保護管理規(guī)劃。

遵循河流自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴(yán)格保護與合理使用，根據(jù)河流功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河道整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。

規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。

逐步推進水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運輸、城建、礦管、水保等部門與河流環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。

(二)落實最嚴(yán)格水資源管理制度。

堅持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產(chǎn)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

進一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項制度，嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強監(jiān)督考核。

進一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進水權(quán)交易試點。

加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。

嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理，開展入河排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。

全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。

(三)開展江河源頭和飲用水源地保護。

加強主要江河源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護，劃定禁止開展范圍，實現(xiàn)江河源頭保護區(qū)污水“零排放”。

加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護天然林，大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。

依法劃定飲用水水源保護區(qū)，禁止在水源保護區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護無關(guān)的活動。

強化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

(四)加強水體污染綜合防治。

全面貫徹國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，加強工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及水上運輸污染防治，落實部門職責(zé)，分頭推進防治措施。

在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域，制訂比國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。

(五)強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測。

加強河流跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，強化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測。

統(tǒng)一技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)與管理，建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河流監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善縣級水資源監(jiān)測中心建設(shè)。

按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測和評價，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測成果。

建立水質(zhì)惡化倒查機制，追溯污染來源，嚴(yán)格落實整治責(zé)任和限期整改措施。

(六)推動河流生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)。

加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實施農(nóng)村清潔工程，大力推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色小康村創(chuàng)建活動。

構(gòu)建自然生態(tài)河流，維護健康自然彎曲河流岸線和天然淺灘深潭泛洪漫灘。

落實生產(chǎn)項目水土保持“三同時”制度。

加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。

推進水環(huán)境自然修復(fù)保護，開展水生生物增殖放流，劃定“永久性禁漁河段”，設(shè)置“禁漁河段卡口”，禁止捕魚人員和船只進入，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能。

加強河流濕地修復(fù)與保護，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，開展河流沿岸綠化造林，改善河流生態(tài)環(huán)境。

因地制宜活化、連通河流水系，科學(xué)制定水庫、水電站調(diào)度方案，保證河流合理流量、水庫合理水位，保證河湖基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流。

(七)加強水域岸線及采砂管理。

開展河流岸線登記，依法劃定河流及其水利工程管理范圍和保護范圍。

按照“輕重緩急、先易后難、因地制宜”的原則推動確權(quán)。

科學(xué)編制岸線利用規(guī)劃，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制，劃定岸線保護區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)。

建立健全河流規(guī)劃治導(dǎo)線制度，保障防洪安全。

加強涉河建設(shè)項目管理，嚴(yán)格履行報批程序和行政許可，建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉河建設(shè)項目行政許可信息通報及公告制度。

科學(xué)制定河道采砂規(guī)劃，實行保護優(yōu)先、總量控制和有序開采。

根據(jù)河道砂石資源現(xiàn)狀，適時推進部分河道砂石禁采。

加強采砂作業(yè)監(jiān)管，完善日常執(zhí)法巡查制度，禁止占用河道外土地采砂，禁止超時超量超范圍采砂，采砂作業(yè)完成后及時恢復(fù)河道原狀，禁止在河道內(nèi)堆放采砂尾料或棄料。

(八)加強行政監(jiān)管與執(zhí)法。

落實最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，強化行政監(jiān)管與執(zhí)法。

建設(shè)全縣河流管理地理信息系統(tǒng)平臺，加強河流水域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測等信息化、系統(tǒng)化。

明確經(jīng)費和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督考核機制，加強河流水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護。

建立實時、公開、高效的“河長”即時通信平臺，將日常巡查、問題督辦、情況通報、責(zé)任落實等納入信息化、一體化管理，提高工作效能，接受社會監(jiān)督。

建立水行政部門牽頭、相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)的河流保護管理聯(lián)合執(zhí)法機制，統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運輸、城建、礦管、水保等部門涉及河流保護管理行政執(zhí)法職能，成立綜合執(zhí)法隊伍。

開展河流“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河流生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

(九)完善河流保護管理制度及法規(guī)。

建立河流自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對水域、灘涂、岸線等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。

建立健全自然資源資產(chǎn)離任審計制度，把河流保護管理工作作為對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要內(nèi)容。

落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部河流生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)。

探索建立與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的河流健康評價體系，條件成熟后發(fā)布河流健康公報。

建立河流保護管理生態(tài)補償制度，將河流保護管理工作納入生態(tài)補償范圍，生態(tài)補償資金重點用于河流保護管理工作。

建立水域占用補償制度，按照消除對水域功能的不利影響、等效替代的原則進行占用補償，防止減少現(xiàn)有河流水域面積。

建立網(wǎng)格化、全方位河流水域岸線巡查檢查制度和違法行為報告制度，強化日常監(jiān)督和考核問責(zé)。

完善河流及堤防管理養(yǎng)護制度，明確河流管理責(zé)任和管理主體，積極推行管養(yǎng)分離和政府購買服務(wù)方式，實現(xiàn)河流養(yǎng)護專業(yè)化、社會化。

制定、修改和完善河道管理、采砂、保護等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

七、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

要把實施“河長制”，保護河流健康作為當(dāng)前推動生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓緊制定本區(qū)域?qū)嵤昂娱L制”工作方案。

要注重發(fā)揮各級人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河流保護管理的合力。

建立聯(lián)席會議制度，由各級“河長”負(fù)責(zé)牽頭召集“河長制”辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河流保護管理重點難點問題。

建立問題督辦制度，由“河長”簽發(fā)督辦單，對河流保護管理重要事項進行督辦。

建立信息通報制度，加強日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長制”工作信息，通報典型事例。

建立健全各部門涉及河流日常管理的專業(yè)機構(gòu)，落實保護管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費。

(二)嚴(yán)格考核獎懲。

建立考核獎懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河流生態(tài)環(huán)境保護等為主要考核指標(biāo)，健全河流管理與保護的“河長制”績效考核評價體系，考核內(nèi)容納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系。

對因失職、瀆職導(dǎo)致河流環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

(三)有效落實資金。

落實“河長制”專項經(jīng)費，重點保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設(shè)、河流劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費用。

足額保障河流巡查保潔、堤防工程等日常管護經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算。

加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護修復(fù)等項目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會資金參與河流環(huán)境治理與保護。

(四)大力宣傳引導(dǎo)。

各地各部門各單位要廣泛宣傳河流保護管理的法律法規(guī)。

在河流顯要位置樹牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志。

設(shè)立“河長”公示牌，公布河段范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。

加強生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開展河流保護管理教育，增強中小學(xué)生的河流保護意識。

有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，自覺防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。

進一步增強全社會河流管理和保護責(zé)任意識，積極營造社會各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河流保護管理的良好氛圍。

附件：

1.縣級“總河長”及縣級負(fù)責(zé)河流“河長”名單

2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級河流“總河長”、“河長”名單

社區(qū)河長制工作方案篇十

為進一步加快國土綠化步伐，強化森林資源保護，提升森林質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)森林資源發(fā)展和保護工作新機制，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)全面推行林長制。根據(jù)中央、省、長沙市和寧鄉(xiāng)市關(guān)于林長制相關(guān)文件指導(dǎo)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、長沙市和寧鄉(xiāng)市關(guān)于全面推行林長制的決策部署，堅持貫徹新發(fā)展理念，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，在全鄉(xiāng)全面推行林長制，逐步建立“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的長效機制，落實“兩長三員三化”的森林草原資源保護發(fā)展措施，筑牢“兩帶三區(qū)多點”生態(tài)屏障，力爭利用三年時間，在我鄉(xiāng)將林長制工作貫徹落實到位，并形成強有力的工作機制，為全面建設(shè)“工業(yè)強市、幸福寧鄉(xiāng)”，打造“三高四新”增長極、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、旅游融合樣板區(qū)、宜居安寧幸福城提供生態(tài)保障和生態(tài)支撐。

利用3年時間，建立鄉(xiāng)、村二級林長體系，逐步推進森林草原資源管護機制；建立“兩長三員”（林長+護林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員+百姓林長）的森林草原資源管理體系，推進森林草原資源管護網(wǎng)格化。

到2025年，力爭森林覆蓋面積達到36580畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率穩(wěn)定在49.08%，森林蓄積量不低于16萬立方米，濕地保護率穩(wěn)定在84.29%以上，森林草原等生態(tài)系統(tǒng)整體性功能明顯提高、穩(wěn)定性明顯增強，林業(yè)治理體系更加完善，治理能力明顯提高。

按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，全面建立鄉(xiāng)、村兩級林長制組織體系，形成責(zé)任明確、落實有力、績效評價、長效監(jiān)管的森林資源發(fā)展保護工作機制。

（一）分級設(shè)立林長。

菁華鋪鄉(xiāng)設(shè)立林長、副林長，林長由黨委書記擔(dān)任，其他班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)、各村支部書記擔(dān)任副林長。

村級設(shè)立林長、副林長，分別由村級黨組織書記、副書記主任擔(dān)任。

設(shè)立鄉(xiāng)林長制辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)綜中心，農(nóng)綜中心主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。

（二）建立林長會議制度。

鄉(xiāng)級林長會議由林長、副林長和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成，會議由林長或副林長負(fù)責(zé)召集，原則上每年召開至少2次，每季度進行1次工作進展調(diào)度。鄉(xiāng)級林長會議主要研究推行林長制工作中的重大問題，協(xié)調(diào)解決森林資源發(fā)展和保護中的重點難點問題，研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法，組織開展綜合考核評價工作。

（三）明確工作職責(zé)。

1.林長職責(zé)。

鄉(xiāng)級林長、副林長負(fù)責(zé)組織實施責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林草原資源保護發(fā)展工作，落實目標(biāo)責(zé)任制，強化源頭管理;督導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)重點難點問題，組織和督促區(qū)域內(nèi)監(jiān)管員、護林員、執(zhí)法人員等網(wǎng)格化管理人員開展日常巡護管理，認(rèn)真搞好本區(qū)域的林地林木資源保護、林業(yè)有害生物防治、森林防滅火等工作。對國家森林督查問題積極推動落實整改，有效遏制和依法打擊責(zé)任區(qū)域內(nèi)非法破壞森林草原資源行為，并配合落實上級林長交辦的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)對村級林長履職情況進行監(jiān)督管理。

村級林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)域內(nèi)組織開展森林草原資源保護發(fā)展工作，組織和督促本區(qū)域網(wǎng)格護林員開展日常巡護管理，認(rèn)真做好本區(qū)域的森林防滅火和林地林木資源保護工作。有效管控好農(nóng)事、祭掃等各類野外火源，一遇森林火警，立即組織人員進行科學(xué)撲救;及時發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林草原資源行為，并立即向上級林長報告。

按照職責(zé)分工，協(xié)同推進林長制各項工作。林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：

黨建辦、黨政辦負(fù)責(zé)對森林資源保護管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)推進新農(nóng)村建設(shè)與和美麗屋場建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。

財政所負(fù)責(zé)落實“林長制”專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)森林資源保護管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。負(fù)責(zé)推進封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護林等建設(shè)，指導(dǎo)森林防火工作，開展森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護管理，濕地資源保護及對村級林長和協(xié)作單位的考核等工作；開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實施，濕地水資源保護管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。

自然資源所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報與防控工作。加強與不動產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。

社會治安和應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林糾紛，提供法律保障。

派出所、執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。

各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“林長制”實施。

3.林長制辦公室職責(zé)。

林長制辦公室承擔(dān)林長制具體實施工作，負(fù)責(zé)林長會議的日常事務(wù)，落實總林長、副總林長交辦事項；負(fù)責(zé)制定林長制實施相關(guān)制度，做好日常的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作；監(jiān)督指導(dǎo)下級林長制辦事機構(gòu)完成任務(wù)，總體推進林長制順利實施。

緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，通過實施“增綠、護綠、營綠”三綠措施，實現(xiàn)全區(qū)森林資源總量、森林質(zhì)量效益、管理保護水平全面提升。

（一）重點突出“增綠”，加快國土綠化進程。一是實施城鄉(xiāng)綠化工程。加快推進道路綠化、村莊綠化、景點綠化，增加綠量，打造生態(tài)宜居之城；進一步抓好鄉(xiāng)村綠化，大力開展森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。二是實施森林生態(tài)廊道建設(shè)工程。對主要道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)宜林地塊進行綠化，對損壞、死亡的樹木進行更換、補植，提升通道綠化、美化、彩化水平，堅持一路一景規(guī)劃，著力打造以綠為主、多彩協(xié)調(diào)的森林生態(tài)景觀帶。三是實施森林生態(tài)修復(fù)與保護工程。以美麗鄉(xiāng)村、美麗屋場建設(shè)為重點，加快荒山、荒坡、荒地、荒灘植樹綠化。積極營造混交防護林，實行綠化與彩化樹種相結(jié)合。四是實施森林質(zhì)量提升工程。加強森林撫育管理，對現(xiàn)有森林植被進行提檔升級，提升森林質(zhì)量，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，增加生物多樣性，充分發(fā)揮森林多種功能。

（二）持續(xù)加強“護綠”，全面保護森林資源。一是突出抓好森林防火。全面落實森林防火責(zé)任制，加強森林防火宣傳教育、野外火源管控、森林防火員隊伍建設(shè)和森林防火物資儲備，建立森林防火長效機制，實現(xiàn)全鄉(xiāng)森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以內(nèi)。二是依法管理森林資源。嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度和使用林地行政審批制度，維護林區(qū)森林資源總量穩(wěn)定；加強古樹名木保護，建立全鄉(xiāng)古樹名木資源信息管理系統(tǒng)和動態(tài)監(jiān)測體系，不斷完善古樹名木分級鑒定、建檔管理、掛牌保護制度；健全林業(yè)普法體系，在全社會深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動，加強森林防火以及毀林案件的'偵破和打擊力度；加強全鄉(xiāng)野生動植物保護管理，維護生物多樣性。三是加強林業(yè)有害生物防控。堅持“預(yù)防為主、科學(xué)防控”的方針，加強監(jiān)測預(yù)警、檢疫檢驗和組織除治。突出做好松材線蟲病等森林病蟲害防控。到2021年，實現(xiàn)林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2.0‰以內(nèi)。

（三）穩(wěn)步開展“營綠”，有效促進農(nóng)民增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經(jīng)營。一是大力發(fā)展特色林種。統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展水果、樟樹等經(jīng)濟樹木種植。二是引導(dǎo)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)，積極爭創(chuàng)市林業(yè)企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作示范社，不斷完善“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式；鼓勵農(nóng)民自主經(jīng)營，建立家庭林場，發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟；鼓勵林業(yè)企業(yè)、經(jīng)營大戶進行林權(quán)流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營，使散戶林農(nóng)獲得地租收入。三是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展林業(yè)科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)智慧林業(yè)發(fā)展，打造新的核心競爭力；深挖林業(yè)附加值，有序發(fā)展森林觀光休閑、森林康養(yǎng)等第三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收林業(yè)增效。

2021年10月底前，制定印發(fā)全鄉(xiāng)林長制工作實施方案；全面建立市、鄉(xiāng)、村三級林長制體系，逐步健全工作制度、完善機制體制；構(gòu)建完成林長制會議、督查、信息、考核等一系列工作制度體系。

2022年，完善林長制運行機制，進一步健全林長制責(zé)任體系和工作制度，層層落實責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，落實具體措施，提高林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展工作水平。

2023年，鞏固提升市、鄉(xiāng)、村三級林長制組織體系運行質(zhì)量，構(gòu)建形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運行高效、監(jiān)管嚴(yán)格的森林資源發(fā)展和保護工作機制。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。菁華鋪鄉(xiāng)政府是推行林長制的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定出臺工作方案，建立健全相關(guān)制度措施，確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職、通力協(xié)作，共同推進林長制工作順利實施。

（二）加大資金投入。落實林長制工作經(jīng)費，加大林業(yè)建設(shè)項目資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護與修復(fù)的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（三）嚴(yán)格督查考核。加強對林長制工作的督導(dǎo)檢查，定期通報責(zé)任落實和工作進展情況。建立健全林長制考核評價體系，將林長制工作納入全鄉(xiāng)對部門單位績效考核。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域顯要位置設(shè)立林長制公示牌，接受社會監(jiān)督。加大宣傳力度，強化輿論引導(dǎo)，積極營造關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍。

社區(qū)河長制工作方案篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹黨***、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格耕地保護的決策部署，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，確保農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《******xx省委、xx省人民政府關(guān)于建立田長制的意見》要求，制定xx市田長制工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中、******精神，深入落實************關(guān)于耕地保護重要指示批示精神和考察xx重要講話指示精神，深入踐行“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)思想，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，牢牢守住耕地紅線，促進鄉(xiāng)村振興，保障國家糧食安全。

到2021年底，建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級田長制責(zé)任體系和相關(guān)配套制度，初步形成“橫到邊、縱到底，網(wǎng)格化、全覆蓋”的耕地保護新機制。到2022年底，建成運行規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、制度完備、協(xié)同有力、激勵科學(xué)、監(jiān)管到位的田長制管理保護體系和良好運行機制。到2023年底，建立完成農(nóng)田數(shù)字化網(wǎng)格化管理平臺，實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)格化監(jiān)管體系，改善監(jiān)管條件，提高管理水平。到2025年，田長制配套制度及工作機制進一步健全和完善，實現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定，確保完成我市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)。

二、組織形式、

（一）組織形式

市、縣二級設(shè)立總田長、副總田長和田長，鎮(zhèn)級設(shè)立田長、副田長，村級設(shè)立田長。

市級總田長由市委書記和市長擔(dān)任；副總田長由市委副書記和市政府分管自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市級田長由市委、市政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，以縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)為單元，明確責(zé)任區(qū)域。

縣級總田長由縣市區(qū)委書記和縣市區(qū)長擔(dān)任；副總田長由縣市區(qū)委副書記和縣市區(qū)政府分管自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?？h級田長由縣市區(qū)黨委和政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，以鎮(zhèn)（街道）為單元，明確責(zé)任區(qū)域。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總田長、副總田長和田長參照執(zhí)行。

鎮(zhèn)級田長、副田長分別由鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，以村（社區(qū)）為單元，明確責(zé)任區(qū)域。

村級田長由村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

省農(nóng)墾系統(tǒng)管轄農(nóng)場田長制工作由所在縣市區(qū)統(tǒng)籌。

市、縣（市）區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，設(shè)立田長制辦公室，設(shè)在本級自然資源主管部門。本級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，相關(guān)單位為成員單位，分管負(fù)責(zé)同志為辦公室成員。

（二）工作職責(zé)

市總田長對全市各級田長制工作負(fù)總責(zé)；市副總田長負(fù)直接責(zé)任，協(xié)助市總田長協(xié)調(diào)解決田長制工作具體問題，對全市各級田長制體系的建立、督導(dǎo)、考核等整體工作負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決突出問題，對下一級總田長、副總田長、田長和本級有關(guān)單位責(zé)任落實情況進行監(jiān)督，開展耕地保護目標(biāo)自查。市級田長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促責(zé)任區(qū)域落實田長制工作，對責(zé)任區(qū)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”存在問題進行監(jiān)督檢查等。

縣市區(qū)總田長對本縣市區(qū)田長制工作負(fù)總責(zé)；縣市區(qū)副總田長為直接責(zé)任人，協(xié)助縣市區(qū)總田長協(xié)調(diào)解決田長制工作具體問題，對下一級田長和本級有關(guān)單位田長制責(zé)任落實情況進行監(jiān)督,開展耕地保護目標(biāo)自查，指導(dǎo)制定耕地“非農(nóng)化”“非糧化”常態(tài)化監(jiān)管措施等?？h級田長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促責(zé)任區(qū)域落實田長制工作。

鎮(zhèn)級田長、副田長負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）耕地和永久基本農(nóng)田保護利用工作，指導(dǎo)村級田長制工作，建立健全管護隊伍，加強土地整治項目后期管護和開展耕地日常巡查檢查。

村級田長負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）耕地和永久基本農(nóng)田保護利用工作，督促耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體履行合同（協(xié)議）約定、合理種植，建立健全耕地保護監(jiān)管信息員隊伍，開展巡查，防止發(fā)生農(nóng)村亂占耕地建房、“大棚房”以及耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題。

各級田長制辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，草擬配套管理制度并組織實施，編制年度工作計劃，指導(dǎo)、監(jiān)督、推進各項任務(wù)落實，抓好培訓(xùn)，承辦相關(guān)會議、工作匯報、信息報送等工作。各成員單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進各項工作。

（三）工作機制

1．會議調(diào)度制度。市、縣兩級總田長每年至少召開1次調(diào)度會。市、縣兩級副總田長不定期召開工作推進會。

2．聯(lián)動責(zé)任機制。各級田長制辦公室要加強與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、交通、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)動，建立齊抓共管的責(zé)任體系，嚴(yán)格控制各類違法建設(shè)占用和破壞耕地行為，全面遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”行為的發(fā)生。

3．區(qū)域統(tǒng)籌工作制度。優(yōu)化整合資源，協(xié)調(diào)河湖長、林長、環(huán)境監(jiān)督長等辦事機構(gòu)，建立區(qū)域統(tǒng)籌的工作機制。協(xié)同開展巡田、巡河、巡林、環(huán)境督查等日常工作，統(tǒng)籌解決突出矛盾問題。鎮(zhèn)、村兩級要統(tǒng)籌配置網(wǎng)格員，合理聘用巡查人員。

4．“田長+檢察長”工作機制。市、縣兩級建立“田長+檢察長”工作機制，對耕地保護領(lǐng)域侵害國家利益或社會公共利益行為，檢察機關(guān)依法提起公益訴訟。在信息共享、工作會商、法律銜接、公益訴訟、服務(wù)保障等方面建立聯(lián)動機制。

5．督查考核制度。市級田長每半年至少開展1次監(jiān)督檢查，縣級田長每季度至少開展1次監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)級田長每月至少開展1次巡查，村級田長每周至少開展1次巡查，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決耕地和永久基本農(nóng)田保護利用存在的問題。落實逐級考核制度，采取通報、點評等方式，督促相關(guān)工作落實。

6．激勵獎懲制度。市級田長制辦公室根據(jù)考核結(jié)果，對成績突出的，予以通報；對工作不力、責(zé)任落實不到位、問題突出的，進行約談。對嚴(yán)重失職瀆職的，由相關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)建立相應(yīng)的獎懲制度。

7．耕地補償制度。建立健全耕地保護補償機制，按照“誰保護、誰受益”的原則，加大耕地保護補償力度，對承擔(dān)耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶進行補貼。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合本地實際情況，建立健全多元化激勵機制，充分調(diào)動村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶的主動性和積極性，增強耕地保護的持續(xù)動力。

8．信息報送制度。各級田長制辦公室按照要求定期向上一級田長制辦公室報送工作進展、存在問題、意見建議等。市級田長制辦公室總結(jié)全市田長制工作，報市委、市政府。

三、主要任務(wù)

（一）落實規(guī)劃管控目標(biāo)。做好耕地、永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)等上圖入庫，嚴(yán)格落實國土空間規(guī)劃確定耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積管控目標(biāo)。以全域土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施為抓手，探索區(qū)域土地整理，優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田布局，逐步形成“百畝園、千畝方、萬畝片”格局。

（二）堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。強化耕地保護監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實“六個嚴(yán)禁”要求。對存量耕地“非農(nóng)化”問題，采取穩(wěn)妥有效的措施有序恢復(fù)，對嚴(yán)重違法違規(guī)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的堅決予以糾正，立即恢復(fù)耕地屬性。對2020年9月以后新出現(xiàn)的增量耕地“非農(nóng)化”問題，發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起，堅決做到“零容忍”。

（三）嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。堅持耕地利用優(yōu)先序，將耕地優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，穩(wěn)定糧食種植面積，不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。加強耕地撂荒監(jiān)測，強化政策引導(dǎo)，督促恢復(fù)耕種。規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，嚴(yán)防擅自改變耕地種植結(jié)構(gòu)、用途。

（四）深化永久基本農(nóng)田保護的特殊要求。嚴(yán)格耕地占補平衡管理，確?？梢蚤L期穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少。統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和永久基本農(nóng)田保護，依法從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，符合建設(shè)占用的必須嚴(yán)格落實占用補劃規(guī)定，非農(nóng)建設(shè)依法占用永久基本農(nóng)田的，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良，制定耕作層剝離再利用有關(guān)規(guī)定。建立永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，將長期穩(wěn)定利用耕地、新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先納入儲備區(qū)管理。

（五）多措并舉推進土地整治。全面做好各級耕地后備資源調(diào)查工作，建立全市耕地后備資源數(shù)據(jù)庫，進行適宜性評價，編制土地整治專項方案，大力推進土地整治項目實施。到2025年，力爭完成新增耕地4萬畝。

（六）實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。按照“缺什么、補什么，建一塊、成一塊”的原則，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實增強農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。到2025年底，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田80萬畝以上，提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬畝以上。

（七）推進耕地質(zhì)量提升。加強耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，嚴(yán)格受污染耕地管理。以建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和中低產(chǎn)田改造治理區(qū)等為重點，綜合利用工程、生物、農(nóng)藝和農(nóng)機等措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、肥料，全面提升耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)保護水平。因地制宜開展旱地改造為水田工作，提升耕地質(zhì)量，增加水田面積。

（八）加強信息公開。根據(jù)各級田長設(shè)置情況，對應(yīng)在耕地和永久基本農(nóng)田集中區(qū)顯目位置設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和保護標(biāo)識，明示范圍，公開田長名單、責(zé)任事項和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。建立耕地保護信息發(fā)布平臺，開展田長制實施情況第三方評估，強化評估結(jié)果運用。

（九）建立數(shù)字化網(wǎng)格化監(jiān)管體系。利用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托智慧時空大數(shù)據(jù)平臺，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)，建立農(nóng)田數(shù)字化網(wǎng)格化管理平臺，開發(fā)“智慧耕地”app等，實現(xiàn)耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田利用變化情況的實時識別，優(yōu)化監(jiān)管方式，提高管理效率。

（十）拓寬違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)渠道。充分利用12345政府熱線電話、自然資源違法線索舉報電話和微信公眾號等平臺，鼓勵建立對違法違規(guī)占用、破壞耕地和永久基本農(nóng)田行為、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為的舉報獎勵制度，暢通群眾舉報渠道，豐富群眾監(jiān)督手段。

（十一）嚴(yán)格耕地保護監(jiān)管。加強日常巡查監(jiān)管，運用耕地衛(wèi)片監(jiān)管、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等手段，對亂占耕地從事非農(nóng)建設(shè)及時預(yù)警，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的常態(tài)化監(jiān)管機制。加大耕地保護執(zhí)法力度，加強政府執(zhí)法監(jiān)督部門與檢察、法院、公安等機關(guān)工作銜接，形成工作合力，嚴(yán)肅查處各類違法占用耕地建設(shè)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推行田長制的責(zé)任主體，要結(jié)合實際制定本級田長制實施方案，落實黨政同責(zé)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、支撐有力的保障體系。要明確承擔(dān)田長制辦公室工作的機構(gòu)及責(zé)任人員，保障田長制工作順利實施。

（二）嚴(yán)格考核監(jiān)督。將田長制執(zhí)行情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核、政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核。上一級田長制辦公室對下一級田長制執(zhí)行情況、田長履職情況等進行督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。建立體現(xiàn)耕地數(shù)量真實和質(zhì)量可靠的清單管理制度，做到接任接清單、離任交清單。

（三）加大資金支持。統(tǒng)籌土地出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費等相關(guān)涉農(nóng)資金，用于支持耕地及永久基本農(nóng)田保護、土地整治項目實施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等。以耕地保護為核心，以防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”為目標(biāo)，制定市耕地保護補償激勵相關(guān)規(guī)定，合理、有序、逐步優(yōu)化調(diào)整有關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。加強耕地保護法律法規(guī)和政策宣傳，增強全社會保護耕地的責(zé)任意識和參與意識。大力開展田長制工作宣傳，向社會公告田長名單，主動接受社會監(jiān)督，營造全民參與耕地保護的良好環(huán)境。

附件：市級田長制辦公室成員單位名單及工作職責(zé)

附件

市委組織部：將考核結(jié)果作為縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的重要參考。

市委宣傳部：指導(dǎo)田長制相關(guān)宣傳教育和社會輿論引導(dǎo)等工作。

市委政研室：服務(wù)市委謀劃和推動全市田長制改革工作，協(xié)助市級田長制辦公室有關(guān)成員單位完善相關(guān)配套制度。

市委編辦：建立健全與田長制相適應(yīng)的體制機制。

市中級法院：依法審理違法占用耕地類行政案件和涉違法占用耕地類行政公益訴訟案件，及時對于涉違法占用耕地類行政非訴執(zhí)行案件審查與執(zhí)行。支持各級政府及其有關(guān)部門依法打擊各種違法占用耕地行為。

市檢察院：推動提升土地執(zhí)法查處效率，嚴(yán)厲打擊破壞耕地違法犯罪行為，推動檢察公益訴訟、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，支持推進土地執(zhí)法查處工作。

市發(fā)展改革委：會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局爭取***及省政府預(yù)算內(nèi)投資，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

市公安局：調(diào)查涉嫌違法占用破壞耕地刑事案件，依法打擊涉地違法犯罪行為。

市司法局：指導(dǎo)耕地保護法治宣傳，促進耕地保護法治建設(shè)。

市財政局：配合市自然資源和規(guī)劃局研究制定耕地保護補償激勵相關(guān)規(guī)定，促進耕地保護制度落實，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護、田長制運行所需經(jīng)費。

市自然資源和規(guī)劃局：承擔(dān)市級田長制辦公室日常工作，加強與市級田長制辦公室成員單位和各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)田長制辦公室協(xié)調(diào)。制定實施耕地保護補償激勵相關(guān)規(guī)定，堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為，強化耕地保護監(jiān)督管理，依法查處違法占用耕地建設(shè)行為等。指導(dǎo)農(nóng)田防護林體系建設(shè)，參與嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林督查等相關(guān)工作。

市生態(tài)環(huán)境局：依法查處向農(nóng)田排放重金屬或含量超標(biāo)的其他有毒有害物質(zhì)等違法行為。

市交通運輸局：參與督查超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道工作，指導(dǎo)公路、水運建設(shè)項目集約節(jié)約用地。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：協(xié)同做好市級田長制辦公室工作，加強與市級田長制辦公室成員單位和縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)田長制辦公室協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管護和利用，提升耕地質(zhì)量等工作。防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作。會同市自然資源和規(guī)劃局等部門共同落實設(shè)施農(nóng)業(yè)用地長效監(jiān)管機制，嚴(yán)防“大棚房”問題反彈。

市水務(wù)局：組織開展灌排工程建設(shè)與改造，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供水利支撐，指導(dǎo)水利工程項目集約節(jié)約用地。

市審計局：開展農(nóng)田建設(shè)、保護、利用等項目資金管理使用情況審計，并在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計中掌握田長制落實情況。

市統(tǒng)計局：參與對市級田長制執(zhí)行情況、耕地保護目標(biāo)責(zé)任制落實情況等考核工作。

社區(qū)河長制工作方案篇十二

為深入貫徹落實縣委、縣政府《xx縣“林長制工作實施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，決定對全鄉(xiāng)森林資源保護管理全面實施“林長制”，現(xiàn)制定以下工作方案。

一、實施范圍。

全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護管理長效機制。

二、主要目標(biāo)。

（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級“林長制”組織體系全面建立。

（二）到2018年11月，制定出臺我鄉(xiāng)2019年度“林長制”工作安排、護林員管理辦法及相關(guān)制度。

（三）到2020年，實現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達到87%以上，森林蓄積量達到79萬立方米，林地保有量達到20.5萬畝，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值500萬元。實現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標(biāo)。

三、組織體系。

建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立鄉(xiāng)級“林長”，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任；“第一副林長”由鄉(xiāng)長擔(dān)任，“常務(wù)副林長”由分管林業(yè)的科級干部擔(dān)任，其他科級干部擔(dān)任“副林長”。設(shè)立村級“林長”，由村黨（總）支部書記擔(dān)任，“副林長”由村委會主任及其他兩委成員擔(dān)任，設(shè)立兼職護林員，由鄉(xiāng)聘請專職護林員，組建管護隊伍,設(shè)立警長由森林派出所所長擔(dān)任。設(shè)立鄉(xiāng)、村“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在xx鄉(xiāng)政府，辦公室主任由鄉(xiāng)級“常務(wù)副林長”擔(dān)任，由林業(yè)派出所所長、林業(yè)工作站站長，林業(yè)干事?lián)纬蓡T。

四、工作職責(zé)。

林長職責(zé)：鄉(xiāng)級“林長”、“副林長”負(fù)責(zé)制定轄區(qū)森林資源保護和發(fā)展工作方案、措施和年度工作計劃；協(xié)調(diào)推進各項保護和發(fā)展工作進程；負(fù)責(zé)對涉林開發(fā)項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)對村級林長及護林員進行管理、考核。村級“林長”主要負(fù)責(zé)在行政村范圍內(nèi)組織開展森林資源保護和發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報工作進展情況，落實上級林長交辦的各項工作任務(wù)。

五、主要任務(wù)。

（一）全面保護森林資源。實行最嚴(yán)格的森林資源保護管理制度，加強生態(tài)保護紅線管控，嚴(yán)格林地用途管制，加強征占用林地管理，嚴(yán)格森林采伐限額管理，加強天然林和公益林保護。嚴(yán)格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。切實做好“三防”工作，確保森林資源安全。

1、強化林地濕地保護管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核報批制度，做到先報批后占用；二是落實林地巡查制度，強化項目跟蹤管理，防止出現(xiàn)未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復(fù)綠，防止水土流失。

2、強化森林防火管理。一是嚴(yán)格落實防火責(zé)任制，將責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實到山頭地塊，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，不發(fā)生因森林火災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡事故；二是加強野外火源管理，制定森林防火村規(guī)民約，防火重點期護林員要加強巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，防火經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預(yù)算，及時完善防火應(yīng)急預(yù)案，加強半專業(yè)撲火隊伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)撲救能力。

3、強化野生動植物保護。一是因地制宜建立保護小區(qū)和保護點，保護好珍稀動植物棲息地和分布地；二是加強對集貿(mào)市場、餐飲場所、雜貨店等經(jīng)營場所及野生動物馴養(yǎng)繁殖場所的日常監(jiān)管，嚴(yán)禁野生動物非法交易，嚴(yán)禁非法制售天網(wǎng)、鐵夾等捕獵工具；三是落實古樹名木保護責(zé)任制，建立古樹名木監(jiān)督崗，實行掛牌保護。

（二）著力發(fā)展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低產(chǎn)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進一步增強森林生態(tài)功能；推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟，促進林農(nóng)增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。通過不斷發(fā)展森林資源，實現(xiàn)森林質(zhì)量和數(shù)量持續(xù)提升，從而實現(xiàn)森林資源“三保三增”目標(biāo)。

1、加強封山育林管理。一是全鄉(xiāng)商品材及自用材按縣林業(yè)局下達指標(biāo)實行計劃限額管理；二是落實推進“天?！惫こ探ㄔO(shè)，落實各項管護措施，及時發(fā)放補助資金，全面停止天然林商業(yè)性采伐；三是強化生態(tài)公益林管護，落實全面封育政策，禁止生產(chǎn)性經(jīng)營活動。

2、加強推進造林綠化。一是大力實施造林綠化，完成年度造林工作任務(wù)；二是積極開展鄉(xiāng)村風(fēng)景林、森林村莊建設(shè)；三是積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植物活動，以上率下推進造林綠化工作。

3、加強森林質(zhì)量提升。一是積極開展低產(chǎn)低效林改造，提高林分質(zhì)量，增加林地產(chǎn)出；二是著力加強中幼林撫育，改善林木生長環(huán)境，增強森林抗災(zāi)能力。

（三）大力提升產(chǎn)業(yè)效益。

1、加快發(fā)展森林旅游。一是以xx省xx森林公園xx片區(qū)為龍頭，利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源重點打造森林觀光、森林康養(yǎng)基地，因地制宜開發(fā)森林旅游項目；二是開發(fā)一批森林旅游產(chǎn)品，應(yīng)道經(jīng)營主體注冊林產(chǎn)品商標(biāo)，做好林產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作；三是做好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村森林公園創(chuàng)建工作。

2、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、林業(yè)大戶等新型林業(yè)經(jīng)營主體。

3、加快盤活林業(yè)產(chǎn)權(quán)。一是完善鄉(xiāng)、村二級服務(wù)平臺，探索推行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵有條件林地通過流轉(zhuǎn)進行規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營；二是嚴(yán)格流轉(zhuǎn)用途管制，嚴(yán)禁借林地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)；三是健全林權(quán)糾紛調(diào)處機制，做到戶與戶之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間糾紛主動協(xié)調(diào)解決，將矛盾化解在基層，維護林區(qū)穩(wěn)定，為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供良好環(huán)境。

六、保障措施。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全面推行“林長制”是保護森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，也是推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和政府高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全鄉(xiāng)“林長制”順利推行。

(二)強化督查，嚴(yán)格考核。建立領(lǐng)導(dǎo)干部保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長和森林覆蓋率穩(wěn)中有升作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容，并入對各村科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系和生態(tài)補償考核機制。

(三)加大宣傳，廣泛動員。結(jié)合全鄉(xiāng)封山育林，在林區(qū)山口或醒目的地方樹牌立碑，設(shè)置護林標(biāo)志，設(shè)立林長公示牌，標(biāo)明范圍、面積、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護發(fā)展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。

社區(qū)河長制工作方案篇十三

〕

42。

〕

449。

2017。

〕

6

號）要求，建立健全河湖（含水庫、渠道，下同）管理體制機制，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示為引領(lǐng)，牢固樹立五大發(fā)展理念，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立和實行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、分級管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

把加強河湖管理保護擺到建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗保定的重要位置，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，依法治河管河，強化規(guī)劃約束、紅線管理，保護優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)，促進河湖休養(yǎng)生息，實現(xiàn)人水和諧。

把全面實行河長制作為各級黨委政府創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實行分級負(fù)責(zé)，屬地管理，明確各級河長職責(zé)，完善工作制度，形成河長主抓、部門聯(lián)動、上下協(xié)同、社會參與的工作格局。

把解決河道行洪不暢和河湖生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河湖治理的重要內(nèi)容，針對不同區(qū)域、不同河湖實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌水域與岸線，一河一策、一湖一策，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向治療。

把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進河長制落實的重要抓手，建立監(jiān)督、考核和問責(zé)制度，實行日常檢查、專項督查、年度考核，建立獎懲機制，壓實河長責(zé)任，促進工作落實。

2017。

年

6

2017。

年

8

月底前，全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長制組織體系，向社會公布河長名單。

2017。

年

12。

月底前，制定出臺相關(guān)制度及考核辦法。

結(jié)合自然河系與行政區(qū)域，全面建立覆蓋全市河湖的市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系。

1

1

名縣級干部為責(zé)任人，

1

名科級干部為聯(lián)絡(luò)人。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別設(shè)立總河長，縣、鄉(xiāng)、村對行政區(qū)域區(qū)內(nèi)各河湖分級分段設(shè)立河長。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)需要，設(shè)置村級河道協(xié)管員、保潔員等?？偤娱L由本級黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，河長由本級負(fù)責(zé)同志和村級組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

市、縣分別設(shè)立河長制辦公室。市級設(shè)立縣級河長制辦公室，并配備相應(yīng)的工作人員?？h河長制辦公室結(jié)合各地實際設(shè)立。

總河長對本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理保護負(fù)總責(zé)，重點對河湖水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪保安、執(zhí)法監(jiān)管等工作進行安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度，及時研究解決河湖管理重點難點問題。

市、縣、鄉(xiāng)三級河長對分管的河湖管理保護工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級河長和有關(guān)部門履行職責(zé)；組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進行聯(lián)防聯(lián)控；組織對超標(biāo)排污、侵占河道、圍墾河湖、傾倒垃圾、非法采砂、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治；協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題；對河湖管理績效目標(biāo)任務(wù)完成情況進行評估。

村河長職責(zé)由所在縣（市、區(qū)）予以明確。

實行河長對總河長負(fù)責(zé)、下級河長對上級河長負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長責(zé)任分工制。根據(jù)實行河長制工作需要，明確責(zé)任部門和分工。

市委組織部負(fù)責(zé)將河長制考核結(jié)果作為市委對縣黨政班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

市委宣傳部負(fù)責(zé)加強河湖保護管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

市編委辦負(fù)責(zé)落實市級河長制辦公室機構(gòu)和人員編制。

市委農(nóng)工委負(fù)責(zé)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加強農(nóng)村溝渠清理整治。

市委、市政府督查室負(fù)責(zé)對縣、鄉(xiāng)實行河長制情況進行督導(dǎo)檢查。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進重要河湖綜合整治規(guī)劃和重點項目的實施，爭取國家投資和政策支持。

市公安局負(fù)責(zé)組織開展依法打擊危害河湖管理保護和危害水安全的違法犯罪活動。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)按照干部管理權(quán)限，對部門移交的實行河長制和加強河湖管理保護中應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的失職失責(zé)責(zé)任人員進行問責(zé)。

市財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實市本級河湖管理保護等相關(guān)經(jīng)費。

市國土局負(fù)責(zé)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，加強河湖岸線用途管制，推進河湖管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)工作。

〕

18。

號），建立和完善防治河湖水污染工作考核機制并組織實施。

市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進黑臭水體治理工作，負(fù)責(zé)市主城區(qū)（蓮池區(qū)、競秀區(qū)、高新區(qū)）的達標(biāo)污水收集與處理。

市住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（不含市主城區(qū)）城市污水收集與處理和生活垃圾處理等綜合治理。

市交通運輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理交通設(shè)施與河道防洪安全有關(guān)事宜，監(jiān)管交通運輸及港口碼頭污染防治。

市水利局負(fù)責(zé)組織編制重要河湖岸線保護和利用規(guī)劃，制定河道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、河道清障方案，配合司法部門建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度，建立依法管理河湖的長效機制。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合整治及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作。

市林業(yè)局負(fù)責(zé)推進生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進河湖岸線綠化和濕地保護修復(fù)。

市審計局負(fù)責(zé)河道自然資源資產(chǎn)審計。

市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強尾礦庫安全監(jiān)管，嚴(yán)防因尾礦庫潰壩等生產(chǎn)安全事故引發(fā)尾礦砂泄入河道現(xiàn)象的發(fā)生。

市法制辦負(fù)責(zé)河道保護管理有關(guān)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的審查修改工作。

市河長制辦公室設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進、督導(dǎo)落實市級河長確定的具體事項，組織制定相關(guān)制度及考核辦法，并負(fù)責(zé)具體組織實施。

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實際情況，具體明確本級相關(guān)部門職責(zé)與分工。

落實水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，嚴(yán)格水資源管理。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，深層地下水超采區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項目，防止不合理新增取水，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜；堅持節(jié)水優(yōu)先，加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)改造力度，全面提高用水效率，堅決遏制用水浪費。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實污染物達標(biāo)排放要求，切實監(jiān)管入河湖排污口，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，處理好河湖管理保護與開發(fā)利用關(guān)系，科學(xué)編制重要河湖岸線保護和利用規(guī)劃，劃定岸線保護區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)，嚴(yán)格空間用途管制。加強農(nóng)村河道清淤疏浚、環(huán)境整治。加強河湖日常管理，嚴(yán)格涉河建設(shè)項目活動監(jiān)管，嚴(yán)禁以各種名義侵占河道和圍墾湖泊、非法采砂，對河道非法障礙開展清理整治，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。

大力推進《保定市水污染防治工作方案》實施，針對河湖水污染存在的突出問題，分類施策、分類整治。對生態(tài)良好的河湖，著力強化保護措施，特別要加大源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水源地保護力度；對水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化的河湖，提高岸上、水上和點源、面源防污治污標(biāo)準(zhǔn)，實施系統(tǒng)治理，嚴(yán)格考核獎懲；對城市河湖水系，實施水系連通，持續(xù)開展“清河、潔水”行動，加大黑臭水體治理。加強排查入河湖污染源，嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。

強化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護目標(biāo)，切實保障飲用水水源安全，開展飲用水水源地安全達標(biāo)建設(shè)，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強河湖綜合整治，推進水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險評估排查、預(yù)警預(yù)報與相應(yīng)機制。結(jié)合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，實現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以市場化、專業(yè)化、社會化為方向，加快培育維修養(yǎng)護、河道保潔等市場主體，大力推進河湖管理保護政府購買服務(wù)。

重點推進地下水超采區(qū)、水源功能涵養(yǎng)區(qū)、河流源頭區(qū)的河湖水生態(tài)修復(fù)和保護，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。依據(jù)規(guī)劃穩(wěn)步實施退耕還湖還河還濕，恢復(fù)河湖水系的自然連通，加強水生生物資源養(yǎng)護，提高水生生物多樣性。開展河湖健康評估。積極推進建立生態(tài)保護補償機制，加強水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護河湖生態(tài)環(huán)境。

認(rèn)真貫徹落實《河北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《河北省環(huán)境保護條例》《河北省濕地保護條例》等法規(guī)，加大河湖管理保護力度。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，推進河湖管理保護行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實施河湖動態(tài)監(jiān)管。

各級黨委和政府要切實把實行河長制擺上議事日程，對河湖管理保護重要事項進行專項分析研究，針對存在的問題，提出加強和改進措施。狠抓責(zé)任落實，建立總河長、河長目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，實行簽字背書。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能，促進河長制全面落實。

積極探索和構(gòu)建六項制度、兩大機制，為實行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度，市、縣兩級分別向社會公告行政區(qū)域區(qū)內(nèi)各河湖河長名單；建立河湖管理會議制度，包括黨委或政府專題會議、河長會議、部門聯(lián)席會議等。黨委或政府專題會議每年至少召開一次或根據(jù)需要召開，河長會議至少每半年召開一次，研究協(xié)調(diào)解決河湖管理保護重點難點問題，部門聯(lián)席會議定期召開，通報河湖管理保護情況，會商協(xié)調(diào)部門配合的相關(guān)工作；建立河湖信息共享制度，由河長制辦公室收集匯總河湖管理保護基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺；建立工作督查制度，對河長制實施情況和河長履職情況進行調(diào)研督查；建立績效考核評價制度，自上而下對年度河湖管理保護目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核；建立河湖管理獎懲制度，依法依規(guī)對實行河長制、加強河湖管理保護進行獎懲。依托六項制度，逐步形成市級管總、縣鄉(xiāng)分級負(fù)責(zé)的責(zé)任機制和公平公正激勵問責(zé)的獎懲機制。

拓寬河湖管理保護資金籌措渠道，形成公共財政投入、社會融資、貼息貸款等多元化投資格局。推進政府購買服務(wù)。按照中央政策要求，各級財政要積極落實河湖管理保護、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費。

定期對各級各部門河長制工作落實情況進行通報和督導(dǎo)檢查，對重點難點問題掛牌督辦。建立健全河長制績效考核評價體系，實行差異化績效評價考核，并將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。明確考核目標(biāo)，嚴(yán)格考核程序，將考核內(nèi)容納入市委、市政府對縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)年度考核評價體系和生態(tài)補償考核機制。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致河道環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或未完成工作目標(biāo)而造成重大影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

(

五

)

加強社會監(jiān)督。

及時公布河湖管理信息，通過多種方式向社會公告河長名單、職責(zé)以及管護目標(biāo)等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員，對河湖治理和管理保護效果進行監(jiān)督和評價。大力宣揚實行河長制涌現(xiàn)出來的先進典型，積極開展河湖保護公益活動，強化宣傳輿論引導(dǎo)，營造河湖管理保護的良好氛圍。

社區(qū)河長制工作方案篇十四

(

廳字〔。

2016。

〕

42。

號

)

和水利部、環(huán)境保護部印發(fā)的《貫徹落實〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實施方案》。

(

水建管函〔。

2016。

〕

449。

號

)

(

臨西辦字〔。

2017。

〕

17。

號

)

文件精神。

建立健全河湖管理體制機制。

切實改善全鎮(zhèn)河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我鎮(zhèn)實際。

特制定本方案。

遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針。

以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)。

全面建立和實行河長制。

構(gòu)建責(zé)任明確、分級管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河道管理保護機制。

為維護河道健康、實現(xiàn)河道功能永續(xù)利用提供制度保障。

牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念

依法治河管河。

強化規(guī)劃約束、紅線管理。

保護優(yōu)先。

科學(xué)開發(fā)。

促進河道休養(yǎng)生息。

實現(xiàn)人水和諧。

把全面實行河長制作為水治理體系的重要任務(wù)

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系。

實行分級負(fù)責(zé)、屬地管理。

明確各級河長職責(zé)。

完善工作制度。

形成河長主抓、部門聯(lián)動、上下協(xié)同、社會參與的工作格局。

把解決河道行洪不暢和河道生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內(nèi)容

針對不同區(qū)域、不同河道實際。

統(tǒng)籌上下游、左右岸。

統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村。

統(tǒng)籌水域與岸線。

一河一策。

精準(zhǔn)發(fā)力。

靶向治療。

把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進河長制落實的重要抓手

建立監(jiān)督、考核和問責(zé)制度。

實行日常檢查、專項督查、年度考核。

建立獎懲機制。

壓實河長責(zé)任。

促進工作落實。

2017。

年

6

;2017。

年底前。

全面建立縣鄉(xiāng)村三級河長制組織體系。

向社會公布河長名單。

制定出臺相關(guān)制度及考核辦法。

結(jié)合自然河系與行政區(qū)域。

全面建立覆蓋全鎮(zhèn)河道的縣鄉(xiāng)村三級河長體系。縣級設(shè)立雙總河長。

由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。我鎮(zhèn)和村對應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)各河道分級分段設(shè)立河長，河長由本級主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

縣級總河長對全縣河道管理保護負(fù)總責(zé)。

對全縣河長制工作進行總督導(dǎo)、總調(diào)度。

縣級河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河道的保護管理工作。

督導(dǎo)下級河長和縣直有關(guān)部門履行職責(zé)。組織研究加強河道管理工作措施。

協(xié)調(diào)解決河道管理重大問題。

及時研究解決河道管理重點難點問題。

各級河長對分管的河道管理保護工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級河長和有關(guān)部門履行職責(zé)。

組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進行聯(lián)防聯(lián)控。

協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題。

對河道管理績效目標(biāo)任務(wù)完成情況進行評估。

實行縣河長對總河長負(fù)責(zé)、下級河長對上級河長負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長責(zé)任分工制。

落實水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污。

“三條紅線”

嚴(yán)格水資源管理。實行水資源消耗總量和強度雙控行動。

嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項目。

防止不合理新增取水。

切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。

堅持節(jié)水優(yōu)先。

加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)改造力度。

全面提高用水效率。

堅決遏制用水浪費。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督。

根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量。

落實污染物達標(biāo)排放要求。

切實監(jiān)管入河排污口。

嚴(yán)格控制入河排污總量。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護。

處理好河道管理保護與開發(fā)利用關(guān)系。加強河道清淤疏浚、環(huán)境整治。加強河道日常管理。

嚴(yán)格涉河建設(shè)項目活動監(jiān)管。

嚴(yán)禁以各種名義侵占河道和非法采土。

對河道非法障礙開展清理整治。

恢復(fù)河道水域岸線生態(tài)功能。

大力推進《河北省水污染防治工作方案》實施。

針對河道水污染存在的突出問題。

分類施策、分類整治。對生態(tài)良好的河道。

著力強化保護措施。

特別要加大源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水源地保護力度。

對水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化的河道。

提高岸上、水上和點源、面源防污治污標(biāo)準(zhǔn)。

實施系統(tǒng)治理。

嚴(yán)格考核獎懲。

對城鎮(zhèn)河湖水系。

實施水系連通。

持續(xù)開展“清河、潔水”行動。

加大黑臭水體治理。加強排查河道污染源。

嚴(yán)格治理企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染。

改善水環(huán)境質(zhì)量。

強化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。

按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護目標(biāo)。

切實保障飲用水水源安全。

開展飲用水水源地安全達標(biāo)建設(shè)。

依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強鎮(zhèn)內(nèi)主要渠道的綜合治理。

推進水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)。

建立健全水環(huán)境風(fēng)險評估排查、預(yù)警預(yù)報與相應(yīng)機制。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線。

實現(xiàn)河道環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點。

綜合整治農(nóng)村水環(huán)境。

推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以市場化、專業(yè)化、社會化為方向。

加快培育維修養(yǎng)護、河道保潔等市場主體。

大力推進河道管理保護政府購買服務(wù)。

重點推進地下水超采區(qū)、河道源頭區(qū)的水生態(tài)修復(fù)和保護。

禁止侵占自然河道等水源涵養(yǎng)空間。積極推進建立生態(tài)保護補償機制。

加強水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治。

建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。

維護河道生態(tài)環(huán)境。

實施河道動態(tài)監(jiān)管。

對河道管理保護重要事項進行專題分析研究。

針對存在的問題。

提出加強和改進措施。狠抓責(zé)任落實。

建立河長目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制。

實行簽字背書。

積極探索和構(gòu)建六項制度、兩大機制。

為實行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度。

向社會公告全鎮(zhèn)主要河道河長名單。

行政村分別向社會公告行政區(qū)域內(nèi)各河道河長名單。

建立河道管理會議制度。

包括黨委或政府專題會議、河長會議等。建立河道信息共享制度。

建立工作督查制度。

對河長制實施情況和河長履職情況進行調(diào)研督查。

建立績效考核評價制度。

自上而下對年度河湖管理保護目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核。

建立河道管理獎懲制度。

依法依規(guī)對實行河長制、加強河道管理保護進行獎懲。依托六項制度。

逐步形成縣級管總、鎮(zhèn)村分級負(fù)責(zé)的責(zé)任機制和公平公正激勵問責(zé)的獎懲機制。

拓寬河道管護資金籌措渠道。

形成公共財政投入、社會融資、貼息貸款等多元化投資格局。

推進政府購買服務(wù)?？h鄉(xiāng)財政要積極落實河道管理保護、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費。

實行差異化績效評價考核。

明確考核目標(biāo)。

依法依規(guī)追究責(zé)任村和責(zé)任人的責(zé)任。

及時公布河道管理信息。

通過多種方式向社會公告河長名單、職責(zé)以及管護目標(biāo)等內(nèi)容。

接受群眾監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員。

對河道治理和管理保護效果進行監(jiān)督和評價。大力宣揚實行河長制涌現(xiàn)出的先進典型。

積極開展河湖保護公益活動。

強化宣傳輿論引導(dǎo)。

營造河道管理保護的良好氛圍。

社區(qū)河長制工作方案篇十五

為建立健全森林、草地等生態(tài)資源保護發(fā)展長效機制，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于全面推行林長制的意見〉的通知》（廳字〔20xx〕34號）要求及省委、省政府、市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府的指示精神，進一步落實保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展的管理機制，在全區(qū)范圍內(nèi)動員全社會力量，全面開展“太平區(qū)國土綠化造林行動”。為此，決定在全區(qū)全面推行林長制。

深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護管理、提升森林資源質(zhì)量、促進森林資源利用為目標(biāo)，以強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護發(fā)展森林資源的責(zé)任意識為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的森林資源管理新機制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護好太平的綠水青山。

——堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，逐級明確職責(zé)，層層壓實責(zé)任。

——堅持保護優(yōu)先、合理利用。加強森林資源保護，提升森林資源質(zhì)量，堅持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

——堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理，推進我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

——堅持依法治林、完善機制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護管理的長效機制，維護林區(qū)安全穩(wěn)定。

——堅持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保林長制落地生根。

按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進全區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

到20xx年底，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。

到20xx年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右，森林保有量達到2.6萬畝以上，森林蓄積量達到17萬立方米以上，森林覆蓋率確保達到21.87％，力爭達到22%，全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的目標(biāo)。

按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長體系。

（一）分級設(shè)立林長。

區(qū)設(shè)立總林長和副總林長，總林長由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。

總林長：

副總林長：

鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長和副林長，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，由同級黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長。

村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，由村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長。

太平區(qū)設(shè)立林長制辦公室（簡稱林長辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長辦主任由分管林草工作的副區(qū)長擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長辦可參照區(qū)級組織形式設(shè)置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況。

（二）建立部門協(xié)作機制。

區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級建立林長制部門協(xié)作機制，形成在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。

區(qū)級林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門，協(xié)作單位各確定１名科級干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實際需要確定。

（三）明確責(zé)任區(qū)域。

林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。

（一）林長職責(zé)。

區(qū)級總林長、副總林長負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護發(fā)展任務(wù)，堅持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問題，建立森林資源源頭管理組織體系，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級總林長和副總林長為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級林長為主要責(zé)任人。

鎮(zhèn)（街）級林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭議，維護林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責(zé)任。

村（社區(qū)）級林長、副林長主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級林長報告。

下級林長對上級林長負(fù)責(zé)，上級林長對下級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實屬地管理責(zé)任為主。

（二）林長制協(xié)作單位職責(zé)。

按照職責(zé)分工，協(xié)同推進林長制各項工作。區(qū)級林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長制相關(guān)宣傳教育和社會輿論引導(dǎo)等工作；

區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長制涉及的機構(gòu)編制調(diào)整等工作；

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護發(fā)展重點項目等工作；

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展所需經(jīng)費等工作；

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動落實，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。

市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；

（三）區(qū)林長辦職責(zé)。

落實區(qū)級總林長和副總林長決定的事項，負(fù)責(zé)全區(qū)林長制的組織實施；負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長、副總林長報告全區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況，承辦區(qū)級林長制相關(guān)會議，下達年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實；制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。

（一）保護森林草地資源。實行最嚴(yán)格的森林資源保護管理制度，加強生態(tài)保護紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進行商業(yè)性采伐，加強天然林和公益林保護。嚴(yán)格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進一步增強森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟，促進林農(nóng)增收；著力抓好重點區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（三）創(chuàng)新管理機制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級林長和監(jiān)管員、護林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊伍。統(tǒng)籌整合森林管護資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專職護林員隊伍。構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實將森林資源保護重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時，尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護管理中的主體作用。

（四）強化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機制，及時掌握森林資源動態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。

（五）完善監(jiān)測體系。加強森林資源監(jiān)測隊伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長制是我區(qū)保護森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級黨委和政府作為推行林長制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長辦公室，明確責(zé)任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全區(qū)林長制順利推行。

（二）健全工作機制。積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進林長制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護發(fā)展長效機制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。

（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費，建立穩(wěn)定投入保障機制。要加大森林質(zhì)量提升、護林隊伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度，不斷完善公共財政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護。要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用，鼓勵金融機構(gòu)、外資項目等積極投入森林資源保護發(fā)展，共同保護好我區(qū)綠水青山。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立林長制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲措施。同時，將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲、使用的重要參考。

（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等，主動接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳，形成社會各界和人民群眾知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。

社區(qū)河長制工作方案篇十六

森林、草原、濕地等資源（以下簡稱“森林資源”）是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障，保護和發(fā)展森林資源是各級黨委政府的重要職責(zé)。為全面貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入推進我鎮(zhèn)山水林田湖草等綜合治理，踐行綠水青山就是金山銀山理念，進一步落實森林資源保護發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展的管理機制，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面推行林長制的意見》〔2020-49〕和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于在全市推行林長制的實施意見》〔2021-1〕的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)全面推行林長制，現(xiàn)制定實施方案如下。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照省委、市委和縣委總體思路和要求，以推進森林資源保護和發(fā)展為目標(biāo)，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護森林資源的責(zé)任意識，全面推行林長制，為美麗澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力支撐。

（一）堅持黨政同責(zé)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、社會共管，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，逐級明確責(zé)任，層層壓實責(zé)任。

（二）堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展。建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護制度，實行山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復(fù)，提高林分質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)抗風(fēng)險能力，構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林草原生態(tài)系統(tǒng)。

（三）堅持依法治林、改革創(chuàng)新。在依法依規(guī)保護和發(fā)展森林資源的前提下，創(chuàng)新制度體系，完善考核辦法，不斷探索完善保護森林資源的長效機制，嚴(yán)厲打擊各類違法破壞森林資源的行為，確保全鎮(zhèn)森林資源安全。

通過全面推行林長制，到2025年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到57.5%，森林蓄積量達到5.312萬立方米。所有林地、應(yīng)綠盡綠，林分質(zhì)量明顯提高，全鎮(zhèn)森林資源綜合保護能力顯著增強，自然保護地體系初步建成，林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?；拘纬刹季趾侠?、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的森林資源保護和發(fā)展體系。

到2035年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到60.2%以上，森林蓄積量達到6.175萬立方米，林業(yè)治理能力和治理水平全面提升，生態(tài)服務(wù)功能更加完善，生態(tài)質(zhì)量效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)產(chǎn)品供給更加豐富，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機統(tǒng)一，為全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅實的生態(tài)支撐和產(chǎn)業(yè)支撐。

鎮(zhèn)、村級林長設(shè)置，鎮(zhèn)設(shè)置林長、副林長，林長由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)分管林業(yè)的科級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。村級設(shè)置林長，由行政村兩委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

1.建立部門協(xié)作機制。推動部門分工協(xié)作，形成在林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。林長制成員包括以下部門:山河派出所、財政所、國土所、林業(yè)站、司法所、建設(shè)站、水管站、農(nóng)科站、應(yīng)急管理中心等部門。

2.建立林長會議制度。建立鎮(zhèn)級林長會議制度，協(xié)調(diào)解決森林資源保護和發(fā)展中的重大問題。林長會議由林長或林長委托副林長召集，林長、副林長、林長和林長制成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加，原則上每年召開不少于一次。

3.設(shè)立林長制辦公室。設(shè)立鎮(zhèn)級林長制辦公室。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)站站長擔(dān)任。

鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)林長制工作，及時掌握森林資源變化和林政資源管理動態(tài)，組織開展森林資源保護管理的宣傳、檢查、督導(dǎo)、考核，負(fù)責(zé)做好林木采伐、木材加工、封山育林、植樹造林、天然林保護和森林防火、林業(yè)有害生物防治、林地林權(quán)管理、野生動植物及濕地保護、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作，負(fù)責(zé)收集、分析、匯總轄區(qū)內(nèi)涉林案件信息和專項整治行動，協(xié)調(diào)解決整治重點難點問題，檢查督導(dǎo)村級林長和相關(guān)單位履行職責(zé)。

村級林長負(fù)責(zé)本村區(qū)域內(nèi)林長制工作，組織開展封山育林、植樹造林、天然林保護和森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護、濕地保護、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作，及時做好涉林案件的排查及信息報送，做好護林防火等工作。

負(fù)責(zé)林長制日常工作，承擔(dān)召開林長會議，協(xié)調(diào)各成員單位貫徹落實林長會議決策部署，制定林長制年度任務(wù)清單，組織林長制督查檢查和年度考核，督促林長制各項工作任務(wù)落實，定期向同級林長、副林長匯報相關(guān)工作。

鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)將林長制執(zhí)行落實情況納入責(zé)任部門年度考核等工作；

鎮(zhèn)財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決林長制工作開展以及森林資源保護與發(fā)展所需經(jīng)費等工作;。

鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府關(guān)于林長制的相關(guān)制度文件的審查等工作；

鎮(zhèn)建設(shè)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善及全鎮(zhèn)涉林用房等基礎(chǔ)建設(shè)等工作;。

鎮(zhèn)水管站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鎮(zhèn)水土保持工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水土流失綜合防治等工作;。

各相關(guān)部門要按照職責(zé)，細(xì)化工作措施，實行網(wǎng)格化管理，認(rèn)真落實。

森林資源保護和發(fā)展各項任務(wù)由各級林長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，林長制成員單位密切配合，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和行政村具體落實。

統(tǒng)籌實施全鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，加快宜林荒山生態(tài)治理，加強草原生態(tài)保護修復(fù)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，加快森林城鄉(xiāng)建設(shè)。創(chuàng)新國土綠化新機制，積極探索購買式造林，引導(dǎo)市場主體和社會資本參與。廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，積極推進部門綠化，構(gòu)建形成全社會共建共享的國土綠化格局，2025年實現(xiàn)有山皆綠，植被良好，鳥語花香。

建立健全森林草原火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴(yán)格管控野外用火，加大火災(zāi)案件查處力度，不斷完善森林草原防火體系，提高防滅火能力，探索采用購買或聘用等方式，加強森林草原消防專業(yè)隊伍建設(shè)，保障隊伍的生機和活力，確保森林火災(zāi)發(fā)生率控制在規(guī)定指標(biāo)以下，堅決防止發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡事故。加強森林草原有害生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)警預(yù)防，重點防控松材線蟲病、美國白蛾等重大有害生物入侵，嚴(yán)格控制有害生物成災(zāi)率在3.5‰以下，做到有蟲不成災(zāi)。嚴(yán)格野生動植物棲息地、原生地的保護和修復(fù)，加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控，禁止濫食濫捕野生動物，禁止濫挖野生植物，維護生物多樣性。

劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格用途管制，嚴(yán)格控制林地、草地、濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為其他用地。整合優(yōu)化現(xiàn)有各類自然保護地，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。建立嚴(yán)格放牧制度，在新造林地、未成林地、封山育林區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域嚴(yán)禁放牧。嚴(yán)格落實天然林和濕地保護修復(fù)制度。加強生態(tài)公益林管護，建立鎮(zhèn)級生態(tài)公益林補償制度，完善網(wǎng)格化管理，做到山有人管，責(zé)有人擔(dān)，逐步提高補償標(biāo)準(zhǔn)。

注重喬灌草合理配置，大力營造混交林，推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土珍貴樹種，全面提高國土綠化質(zhì)量。大力開展森林撫育、退化林改造和未成林撫育管護，五年完成全鎮(zhèn)人工中幼林撫育，精準(zhǔn)提升森林草原質(zhì)量。積極實施灌木林改造提升工程，持續(xù)提升森林質(zhì)量和森林覆蓋率。推進經(jīng)濟林示范園區(qū)建設(shè)，實施經(jīng)濟林提質(zhì)增效，著力發(fā)展特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)、種苗花卉、用材林和林產(chǎn)品精深加工，提高森林資源經(jīng)濟效益。加快林區(qū)道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高路網(wǎng)密度，打造智慧林區(qū)。

深化集體林權(quán)制度改革，加快集體林地流轉(zhuǎn)交易，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收益。健全完善林權(quán)抵押質(zhì)押貸款制度，引導(dǎo)金融資本和社會資本進山入林，推進高質(zhì)量、特色林產(chǎn)品經(jīng)營，建立森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。建立自然資源資產(chǎn)有償使用制度，探索自然保護地控制區(qū)經(jīng)營性項目特許經(jīng)營。鞏固國有林場改革成果，積極推動國有林場與地方經(jīng)營合作。推進政策性森林保險和特色經(jīng)濟林綜合保險工作，落實商品林保險政策。

健全完善相關(guān)政策制度，確保森林資源保護和發(fā)展有法可依、有章可循。建立日常監(jiān)管制度，加強森林草原執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全行政執(zhí)法與刑事司法街接機制，規(guī)范聯(lián)席會議、違法犯罪線索移送、案件移交、信息共享、檢驗鑒定、聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪。協(xié)助縣林業(yè)局做好森林督查、森林資源年度清查和森林資源管理“一張圖”年度更新等工作，建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查、日常巡查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機制，提高森林資源監(jiān)督管理水平。加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，落實森林資源保護和發(fā)展責(zé)任。

鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府是推行林長制的責(zé)任主體。要切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，成立林長制工作專門機構(gòu)，保障人員編制和工作經(jīng)費，制定工作方案和相關(guān)制度措施。各級林長重點負(fù)責(zé)抓總綱、解難題、壓責(zé)任，幫助解決林業(yè)主管部門自身難以解決的問題，協(xié)調(diào)推動森林資源保護和發(fā)展各項工作。

林長要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，采取"不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場"的“四不兩直”方式，對照年度任務(wù)，建立督查清單，加強日常巡查，推動任務(wù)完成;堅持問題導(dǎo)向，針對重點工程、重要事項、重大問題開展重點督查，建立督查臺賬，進行掛牌督辦，解決重點難點問題;轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)，推動責(zé)任區(qū)域森林資源保護和發(fā)展工作科學(xué)有序順利推進。

制定林長制考核辦法，上級林長對下一級林長進行考核，重點對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源總量、增量和質(zhì)量進行綜合評價，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的重要依據(jù)。對不作為、懶政怠政甚至造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對有突出貢獻的，按照有關(guān)規(guī)定給子表彰獎勵。

建立林長制信息公開制度，加強各級林長檔案動態(tài)管理，通過主要媒體向社會公布林長名單，在各責(zé)任區(qū)顯要位置豎立林長公示牌，公布監(jiān)督舉報電話，主動接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長遠(yuǎn)的“右玉精神”，百折不撓、艱苦奮斗的“太行精神”，增強保護發(fā)展意識，激發(fā)社會各界投身森林草原生態(tài)建設(shè)熱情，為我鎮(zhèn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強有力的生態(tài)保障。

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