總結(jié)需要有一定的邏輯和條理,在文字表達(dá)上要清晰、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確。在總結(jié)中要注重客觀、實(shí)事求是,對(duì)自己的表現(xiàn)進(jìn)行全面客觀的評(píng)價(jià)。歡迎大家一起來(lái)看看以下小編為大家準(zhǔn)備的總結(jié)范文,希望能幫助到大家。
防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定工作總結(jié)篇一
2015年,中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》(中辦發(fā)【2015】23號(hào)),中央政法委印發(fā)《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》(中政委【2015】10號(hào)),最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”)。近期,中央政法委、中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、國(guó)家監(jiān)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的工作意見(jiàn)》(中政委【2020】63號(hào)),對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”提出了明確要求。
當(dāng)前,上饒市公安局認(rèn)真貫徹落實(shí)政法隊(duì)伍教育整頓工作部署要求,集中整治違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”頑瘴痼疾。為進(jìn)一步推進(jìn)全市公安機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)管黨治警,強(qiáng)化法律意識(shí),規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法,促進(jìn)公正司法,維護(hù)法治權(quán)威,現(xiàn)向全市公安民警提出如下倡議:
一、堅(jiān)決做到不違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件;
二、堅(jiān)決做到不違反規(guī)定為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或打探案情;
三、堅(jiān)決做到不以任何方式為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼;
四、堅(jiān)決做到對(duì)干預(yù)、說(shuō)情或打探案情予以拒絕;
五、堅(jiān)決做到對(duì)不以正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料的應(yīng)當(dāng)告知依照程序辦理;
六、堅(jiān)決做到全面、如實(shí)記錄過(guò)問(wèn)案件的情況,做到全程留痕,有據(jù)可查;
七、嚴(yán)禁泄露辦案工作秘密或者其他依法依規(guī)不得泄露的情況;
八、嚴(yán)禁與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織違規(guī)接觸、交往;
十、嚴(yán)禁接受當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織請(qǐng)客送禮或者其他利益;
十一、嚴(yán)禁向當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織借款、租借房屋,借用交通工作、通訊工具或者其他物品。
十二、嚴(yán)禁在委托評(píng)估、拍賣活動(dòng)中徇私舞弊,與相關(guān)中介組織和人員惡意串通、弄虛作假,違規(guī)操作。
“三個(gè)規(guī)定”是新時(shí)代公正廉潔司法的有力制度保障。恪守法律、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、不徇私情是我們的責(zé)任和義務(wù)。讓我們共同努力,營(yíng)造良好法治生態(tài),為平安上饒、法治上饒建設(shè)而不懈奮斗!
防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定工作總結(jié)篇二
xx市xx黨組將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)三項(xiàng)規(guī)定和確立問(wèn)題或干預(yù)、檢察事務(wù)等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度的實(shí)施方法作為切實(shí)落實(shí)中央重要部署要求、落實(shí)兩項(xiàng)維護(hù)四項(xiàng)意識(shí)的重要表現(xiàn),將三項(xiàng)規(guī)定實(shí)施方法的執(zhí)行情況作為履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容和措施,堅(jiān)持四項(xiàng)到位,嚴(yán)格落實(shí),促進(jìn)公正廉潔司法。
確保學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)。
深刻認(rèn)識(shí)三條規(guī)定和重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)三條規(guī)定和實(shí)施方法的學(xué)習(xí)宣傳。一是分別召開黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、全院干部大會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí),引導(dǎo)干部提高政治地位,理解精神本質(zhì)。將相關(guān)規(guī)定的摘要資料分發(fā)給各干部,讓所有干部理解、熟悉、掌握具體規(guī)定的內(nèi)容。二是對(duì)違反三條規(guī)定的典型案例,立即通報(bào),結(jié)合工作實(shí)際討論,各干部寫下學(xué)習(xí)心得,提高了紀(jì)律規(guī)則意識(shí)。三是組織三條規(guī)定實(shí)施辦法知識(shí)測(cè)試,采用閉卷形式,全體檢察官積極參與,認(rèn)真回答。通過(guò)考試,進(jìn)一步檢查了所有干部對(duì)規(guī)定內(nèi)容的把握,達(dá)到了促進(jìn)考試、學(xué)習(xí)、知行一體化的目的。
確保責(zé)任落實(shí)到位。
加大對(duì)三條規(guī)定的貫徹落實(shí)力度,不斷加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),一是簽訂責(zé)任書。結(jié)合實(shí)際,制定《嚴(yán)格遵守《三條規(guī)定》《一條辦法》責(zé)任書》,將貫徹落實(shí)《三條規(guī)定》等相關(guān)要求寫入責(zé)任內(nèi)容,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,明確具體要求,增強(qiáng)可操作性,要求把責(zé)任擔(dān)在肩上,記在心上,落實(shí)在平時(shí)的工作中。二是通過(guò)設(shè)立通報(bào)箱、公開通報(bào)電話等方式,積極接受人民群眾、事件當(dāng)事人和社會(huì)各界執(zhí)行三項(xiàng)規(guī)定實(shí)施方法的監(jiān)督,進(jìn)一步推進(jìn)三項(xiàng)規(guī)定全面貫徹相關(guān)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。
確保宣傳的引導(dǎo)。
充分利用兩微一端、官網(wǎng)等新媒體平臺(tái),發(fā)布三條規(guī)定、實(shí)施辦法相關(guān)內(nèi)容和措施,爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和合作,擴(kuò)大社會(huì)影響力。設(shè)立通報(bào)箱,公開通報(bào)電話,積極接受人民群眾和事件當(dāng)事人和社會(huì)各界對(duì)xx市人民檢察院執(zhí)行三項(xiàng)規(guī)定實(shí)施方法監(jiān)督,為貫徹三項(xiàng)規(guī)定,促進(jìn)依法履行職務(wù),營(yíng)造良好氛圍。
確保系統(tǒng)建設(shè)到位。
建立記錄報(bào)告制度。檢察官在處理事件過(guò)程中對(duì)發(fā)生三項(xiàng)規(guī)定的情況,全面如實(shí)記錄痕跡,制作會(huì)計(jì),立即向醫(yī)院紀(jì)檢組報(bào)告,對(duì)應(yīng)報(bào)告未報(bào)告的實(shí)施認(rèn)真追究責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督檢測(cè)機(jī)制。政治部定期審查三項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行情況,向醫(yī)院黨組報(bào)告制度的執(zhí)行情況。紀(jì)檢組協(xié)同有關(guān)部門對(duì)實(shí)施三項(xiàng)規(guī)定的情況進(jìn)行抽查檢查,對(duì)重要部門、敏感崗位進(jìn)行個(gè)別廉政對(duì)話注意,不折不扣地抓住各項(xiàng)具體措施的實(shí)施,對(duì)實(shí)施三項(xiàng)規(guī)定有欺騙應(yīng)對(duì)和形式主義、官僚主義問(wèn)題的認(rèn)真追究責(zé)任。
最近,最高人民檢察院召開了記者招待會(huì),通報(bào)了6起檢察官違反三項(xiàng)規(guī)定的典型案例。山東、山西、上海等地紀(jì)律委員會(huì)監(jiān)督委員會(huì)也通報(bào),山東省高級(jí)人民法院原黨組副書記、副院長(zhǎng)李勇、山西省高級(jí)人民法院原巡視員王志剛、上海楊浦區(qū)人民法院原黨組書記、院長(zhǎng)任涌,因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職,或取消退休待遇,其犯罪嫌疑被移交檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。在以上通報(bào)中,有違反干預(yù)司法活動(dòng)、違反干預(yù)插手事件、私事干預(yù)司法活動(dòng)和違反問(wèn)題事件的表現(xiàn)。受到處分的干部應(yīng)該保護(hù)司法公平,但是用手中的權(quán)力謀求私利,其行為性質(zhì)嚴(yán)重,產(chǎn)生了非常不好的影響。
法律是治國(guó)的重器,法治是國(guó)家管理體系和管理能力的重要依賴,公正是法治的生命線。堅(jiān)持全面依法治國(guó),使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更加有保障、更加可持續(xù),要維護(hù)社會(huì)公平正義,保護(hù)人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面依法治國(guó)納入四個(gè)全面戰(zhàn)略布局一體化推進(jìn),多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法公正。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,始終堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)守職責(zé)使命,切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)格日常監(jiān)督,堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗,進(jìn)一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
但是,在凝視重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的高壓處罰腐敗的大環(huán)境下,仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部拋棄黨性原則,背離初心使命,不收斂,不收手,不僅不履行職務(wù),還違反了干預(yù)和司法活動(dòng)。其中,司法機(jī)關(guān)黨員干部利用職權(quán),非司法機(jī)關(guān)黨員干部利用職務(wù)影響違反紀(jì)律。例如,青海省海北州委原常務(wù)委員、門源縣委原書記白順興非法干預(yù)司法活動(dòng)、安徽省阜陽(yáng)市政協(xié)原副主席肖軍違反工作紀(jì)律、非法干預(yù)、司法和執(zhí)法活動(dòng)等。在掃黑除惡的特別斗爭(zhēng)暴露的情況下,也可以看到作為黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘,違反了司法活動(dòng)的干預(yù)。對(duì)于這些嚴(yán)重違反紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須嚴(yán)格調(diào)查,嚴(yán)格處罰,公開通報(bào)暴露,形成威懾力。
維護(hù)司法公正是加強(qiáng)制度建設(shè),不斷扎實(shí)廉潔司法制度籠。早在2014年,黨的十八屆。
四中全會(huì)。
報(bào)告。
這些制度規(guī)定,為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出紅線,建立防止司法干預(yù)的防火墻,為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。
制度的生命在于執(zhí)行,工作不能停留在文件上。實(shí)行三項(xiàng)規(guī)定,集中填寫被問(wèn)及或干預(yù)、插手事件等重大事項(xiàng),月報(bào)、月報(bào)等做法必須繼續(xù)實(shí)行。如果發(fā)現(xiàn)不記錄或不如實(shí)記錄,將認(rèn)真處理。對(duì)于沒(méi)有執(zhí)行能力的人,按照紀(jì)律嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)督紀(jì)律,強(qiáng)烈抑制,加強(qiáng)黨員干部因恐懼而不敢的制度籠子,加強(qiáng)黨員干部因制度而不能的思想教育,發(fā)揚(yáng)新風(fēng),加強(qiáng)黨員干部因感悟而不愿意,共同形成風(fēng)清氣廉潔司法的良好生態(tài)。
2020年五一假期剛過(guò),人民檢察召開記者招待會(huì),向社會(huì)公開檢察機(jī)關(guān)深化三項(xiàng)規(guī)定,開展問(wèn)題或干預(yù)、檢察事務(wù)等重大事項(xiàng)記錄。
報(bào)告。
報(bào)告相關(guān)典型案例誠(chéng)摯歡迎人民監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行三項(xiàng)規(guī)定。
三條規(guī)定作為保障司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、促進(jìn)公正廉潔司法的制度安排,是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度中非常重要的內(nèi)容,可以說(shuō)是純潔司法環(huán)境的凈化器、保障公平正義的安全閥、保護(hù)檢察人員的護(hù)身符。持續(xù)抓好三條規(guī)定的執(zhí)行,是貫徹落實(shí)中央司法工作要求的政治自覺(jué),是嚴(yán)格執(zhí)行法律和黨內(nèi)法規(guī)的法治自覺(jué),是深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革的檢察自覺(jué),是營(yíng)養(yǎng)風(fēng)清氣正司法生態(tài)的文化自覺(jué)。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)率先做好這項(xiàng)工作,是職責(zé)所在、使命所在。
檢察官,特別是檢察機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以保護(hù)初心、保持本色的政治站位深刻認(rèn)識(shí)三個(gè)規(guī)定的重要性和認(rèn)真性,率先執(zhí)行三個(gè)規(guī)定,加強(qiáng)四個(gè)意識(shí),堅(jiān)定四個(gè)自信,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)維護(hù)的基本要求。對(duì)于非正常途徑的事件調(diào)查、打招呼、干預(yù)司法、插手事件等行為,必須堅(jiān)持司法責(zé)任的基礎(chǔ)思考,堅(jiān)決拒絕,如實(shí)記錄。同時(shí),不管是誰(shuí),職務(wù)的高低,親近,都不能用不正當(dāng)?shù)姆椒ㄏ驒z察官發(fā)表事件。這樣,不僅自己有可能被注冊(cè),還會(huì)影響檢察官的正常開展。檢察機(jī)關(guān)是人民群眾合法權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)者,客觀公正是檢察官司法事件始終堅(jiān)持的立場(chǎng),找不到人不委托關(guān)系的結(jié)果是一樣的,問(wèn)題和問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)依法處理事件。
當(dāng)然,檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)規(guī)定,與人民群眾反映的問(wèn)題無(wú)關(guān)。在執(zhí)行三條規(guī)定的同時(shí),要引導(dǎo)人民群眾通過(guò)12309、檢務(wù)公開程序、依法投訴等正當(dāng)渠道反映問(wèn)題,了解案件處理情況。對(duì)人民群眾向檢察機(jī)關(guān)司法辦案提出的合理合法建議,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極應(yīng)對(duì),認(rèn)真落實(shí)。
目前,執(zhí)行三條規(guī)定在檢察系統(tǒng)中形成了一定的自覺(jué)和共識(shí),但離人民群眾對(duì)檢察工作的要求、對(duì)司法公正的期待、對(duì)美好法治生活的憧憬還有一定的差距。檢察機(jī)關(guān)要始終以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué),堅(jiān)持抓住三項(xiàng)規(guī)定。
的執(zhí)行,堅(jiān)守公平正義、司法為民的初心,努力實(shí)現(xiàn)法治昌明、“海晏河清”。
防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定工作總結(jié)篇三
第一條?為規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為,保證公正司法,根據(jù)有關(guān)法律和紀(jì)律規(guī)定,結(jié)合司法工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條?司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸、交往,應(yīng)當(dāng)符合法律紀(jì)律規(guī)定,防止當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織以不正當(dāng)方式對(duì)案件辦理進(jìn)行干涉或者施加影響。
第三條?各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公正、高效、廉潔的辦案機(jī)制,確保司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織無(wú)不正當(dāng)接觸、交往行為,切實(shí)防止利益輸送,保障案件當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施,維護(hù)社會(huì)公平正義。
第四條?審判人員、檢察人員、偵查人員在訴訟活動(dòng)中,有法律規(guī)定的回避情形的,應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避。
審判人員、檢察人員、偵查人員的回避,應(yīng)當(dāng)依法按程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第五條?嚴(yán)禁司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織有下列接觸交往行為:
(一)泄露司法機(jī)關(guān)辦案工作秘密或者其他依法依規(guī)不得泄露的情況;(二)為當(dāng)事人推薦、介紹訴訟代理人、辯護(hù)人、或者為律師、中介組織介紹案件,要求、建議或者暗示當(dāng)事人更換符合代理?xiàng)l件的律師;(三)接受當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織請(qǐng)客送禮或者其他利益;(四)向當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織借款、租借房屋,借用交通工具、通訊工具或者其他物品;(五)在委托評(píng)估、拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊,與相關(guān)中介組織和人員惡意串通、弄虛作假、違規(guī)操作等行為;(六)司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的其他不正當(dāng)接觸交往行為。
第六條?司法人員在案件辦理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)在工作場(chǎng)所、工作時(shí)間接待當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織。因辦案需要,確需與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織在非工作場(chǎng)所、非工作時(shí)間接觸的,應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)。
第七條?司法人員在案件辦理過(guò)程中因不明情況或者其他原因在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告有關(guān)情況。
第八條?司法人員從司法機(jī)關(guān)離任后,不得擔(dān)任原任職單位辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人,但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。
第九條?司法人員有違反本規(guī)定行為的,當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織和其他任何組織和個(gè)人可以向有關(guān)司法機(jī)關(guān)反映情況或者舉報(bào)。
第十條?對(duì)反映或者舉報(bào)司法人員違反本規(guī)定的線索,司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,全面、如實(shí)記錄,認(rèn)真進(jìn)行核查。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,自受理之日起一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行核查并將查核結(jié)果向舉報(bào)人反饋。
不屬于本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門管轄的司法人員違反本規(guī)定的,將有關(guān)線索移送有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
第十一條?司法人員違反本規(guī)定,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分,并按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào),必要時(shí)可以向社會(huì)公開;造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十二條?司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將司法人員執(zhí)行本規(guī)定的情況記入個(gè)人廉政檔案。單位組織人事部門將執(zhí)行本規(guī)定情況作為司法人員年度考核和晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。
第十三條?司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的不正當(dāng)接觸、交往情況進(jìn)行匯總分析,報(bào)告同級(jí)黨委政法委和上級(jí)司法機(jī)關(guān)。
第十四條?本規(guī)定所稱“司法人員”,是指在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)依法履行審判、執(zhí)行、檢察、偵查、監(jiān)管職責(zé)的人員。
本規(guī)定所稱“特殊關(guān)系人”,是指當(dāng)事人的父母、配偶、子女、同胞兄弟姊妹和與案件有利害關(guān)系或可能影響案件公正處理的其他人。
本規(guī)定所稱“中介組織”,是指依法通過(guò)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)服務(wù),向委托人提供代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu),主要包括受案件當(dāng)事人委托從事審計(jì)、評(píng)估、拍賣、變賣、檢驗(yàn)或者破產(chǎn)管理等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)參照“中介組織”適用本規(guī)定。
第十五條?本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定工作總結(jié)篇四
縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
2018年,xx鄉(xiāng)黨委按照縣委、政府和縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的安排部署,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。按《xx縣2018年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》(天委廉辦發(fā)〔2018〕3號(hào))的精神和要求,我鄉(xiāng)認(rèn)真組織自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。
1.開展從源頭上預(yù)防和治理腐敗。鄉(xiāng)黨委、政府強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了黨委書記為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,年初制定了《xx鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》,對(duì)全年反腐倡廉工作做出總體安排,班子成員就黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行任務(wù)分解,按照“一崗雙責(zé)”要求,明確分工。分別與各村、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)科室簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書,進(jìn)一步明確抓黨風(fēng)廉政的責(zé)任。年初制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任清單,黨委書記親自部署本鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政工作,班子成員加強(qiáng)述責(zé)述廉和黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”。
2.嚴(yán)格黨的紀(jì)律,狠抓作風(fēng)落實(shí)。進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)管理制度。規(guī)范了公務(wù)接待、公務(wù)用車的使用、干部請(qǐng)銷假、會(huì)議制度、上下班及考勤制度、財(cái)務(wù)管理制度等管理,做到按制度和規(guī)矩辦事。加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實(shí)情況跟蹤監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和節(jié)假日“四風(fēng)”監(jiān)督工作。認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的管理,減少了“三公經(jīng)費(fèi)”的支出。
3.開展了黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉潔從政教育。制定了反腐倡廉宣傳教育計(jì)劃,2018年鄉(xiāng)黨委、政府分別召開了5次黨員干部大會(huì)學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定,貫徹落實(shí)黨的十九大精神、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。認(rèn)真開展了黨委書記上的廉潔黨課,各班子成員到聯(lián)系村開展廉政宣講。組織黨員干部學(xué)習(xí)省、市、縣相關(guān)文件精神,強(qiáng)化紀(jì)律約束觀念,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的廉政建設(shè)意識(shí),做到懂規(guī)矩守紀(jì)律,把紀(jì)律挺在法律的前面。
4.積極支持鄉(xiāng)紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)。支持鄉(xiāng)紀(jì)委三轉(zhuǎn)工作到位,全年聽(tīng)取鄉(xiāng)紀(jì)委專題工作匯報(bào)四次,對(duì)紀(jì)委反映的辦案保障、辦公設(shè)施配備問(wèn)題十分重視,認(rèn)真研究加以解決,為紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)提供保障。
1.協(xié)助鄉(xiāng)黨委全面推進(jìn)xx鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域,突出問(wèn)題整改,協(xié)調(diào)解決我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題。同時(shí),努力推動(dòng)黨風(fēng)廉政社會(huì)評(píng)價(jià)工作。由全鄉(xiāng)干部進(jìn)村入戶,共發(fā)放宣傳單500余份,利用趕場(chǎng)天集中宣傳2次。三季度,我鄉(xiāng)在全縣社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度測(cè)評(píng)中排名第三。2018年,鄉(xiāng)本級(jí)受理案件四起,上級(jí)交辦案件兩件,本級(jí)查處違紀(jì)案件兩件。已結(jié)案4件,處理黨員4人。積極配合上級(jí)辦案和巡察工作。結(jié)合深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與各部門、崗位簽定廉政。
承諾書。
2.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),抓好監(jiān)督常態(tài)化。對(duì)村、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)科室黨風(fēng)廉政和反腐敗工作強(qiáng)化任務(wù)落實(shí),強(qiáng)化源頭預(yù)防,強(qiáng)化協(xié)調(diào)作用,做好日常監(jiān)督和常態(tài)化管理工作。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,利用會(huì)議開展了黨內(nèi)監(jiān)督條例的學(xué)習(xí)宣傳。對(duì)區(qū)委、鄉(xiāng)黨委的決策和中央八項(xiàng)規(guī)定,省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”,進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。推進(jìn)工作常態(tài)化管理,除了日常監(jiān)督檢查外,加大對(duì)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、三資托管中心的監(jiān)督管理,促進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)工程建設(shè)。
3.強(qiáng)化監(jiān)督,狠抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把效能建設(shè)工作抓緊、抓好、落到實(shí)處,繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行機(jī)關(guān)干部職工考勤、去向報(bào)告及有關(guān)制度,做好違紀(jì)干部的談話提醒和通報(bào)批評(píng),規(guī)范機(jī)關(guān)干部職工的行為。今年共約談干部4人次,通報(bào)違紀(jì)問(wèn)題1起。開展黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開檢查2次,抓好工作透明度提升,提高工作質(zhì)量和效率。對(duì)于工作庸懶散浮拖,違反機(jī)關(guān)管理制度的干部,堅(jiān)決予以處理。今年來(lái),以“第一種形態(tài)”處理違紀(jì)鄉(xiāng)干部4人。
4.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政宣傳工作。抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政學(xué)習(xí),增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。鄉(xiāng)紀(jì)委為此制定了有關(guān)的。
學(xué)習(xí)計(jì)劃。
有計(jì)劃地組織黨政班子成員以及廣大干部開展政治學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)黨的十九大精神學(xué)習(xí)上級(jí)廉政建設(shè)文件精神和黨的有關(guān)廉政理論組織觀看《陽(yáng)光問(wèn)廉》教育類節(jié)目3次努力增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)。以此為輻射認(rèn)真開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)營(yíng)造良好的廉政建設(shè)氛圍。共組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)理論6次通過(guò)組織學(xué)習(xí)使廣大干部職工的理論水平得到了進(jìn)一步提高。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的政治紀(jì)律教育即利用機(jī)關(guān)例會(huì)鄉(xiāng)村黨員干部大小會(huì)議進(jìn)行宣傳教育通過(guò)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)廣大黨員干部黨性觀念、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性有了明顯的增強(qiáng)。
5.加強(qiáng)群眾身邊腐敗問(wèn)題的整治。xx鄉(xiāng)紀(jì)委圍繞關(guān)于群眾身邊腐敗的“136”專項(xiàng)整治、“一卡通”專項(xiàng)治理行動(dòng)和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治的工作開展,開展大檢查、大摸排,共開展6次集中檢查。對(duì)脫貧攻堅(jiān)檔案、農(nóng)房四改項(xiàng)目推進(jìn)、“一卡通”惠民政策落實(shí)和干部駐村幫扶情況,進(jìn)行有針對(duì)性的檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行整改處理。今年,開展一卡通專項(xiàng)行動(dòng),共清查涉及200余戶農(nóng)戶,72萬(wàn)資金的惠民資金。其中,整改相關(guān)問(wèn)題5個(gè),共有一名干部主動(dòng)說(shuō)清了問(wèn)題,接受了約談提醒。專項(xiàng)行動(dòng)得到了群眾的認(rèn)可。
1.加強(qiáng)制度建設(shè),搞好源頭預(yù)防。立足抓早抓小、懲前毖后、治病救人的工作思路,在鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,為每名黨員干部逐一清理職權(quán)、列出權(quán)力清單,圍繞職權(quán)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施,逐級(jí)簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任狀,層層落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。重新編制xx鄉(xiāng)機(jī)關(guān)規(guī)章制度,對(duì)日常考勤、公務(wù)接待等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)范約束,并嚴(yán)格責(zé)任追究,確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神落到實(shí)處。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè),充分發(fā)揮其監(jiān)督作用,對(duì)村“兩委”權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)督,確保規(guī)范運(yùn)作。
今年以來(lái),xx鄉(xiāng)黨委在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面雖然取得了一定的成績(jī),基本形成了抓廉政、促勤政、謀發(fā)展的濃厚氛圍,呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面,但是離上級(jí)的要求還是存在一定的差距。
1.抓主體責(zé)任落實(shí)的力度還需加大。有的領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”一手硬一手軟,沒(méi)有做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí),實(shí)際工作中關(guān)注業(yè)務(wù)工作多,關(guān)注干部思想作風(fēng)少。
2.宣傳教育懲處力度有待進(jìn)一步提高。對(duì)鄉(xiāng)村干部的教育監(jiān)督工作不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)格,導(dǎo)致一些農(nóng)村黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政工作知之甚少,對(duì)農(nóng)村干部特別是非黨村干部執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。
這些現(xiàn)象的產(chǎn)生,其主要原因在于個(gè)別黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識(shí)存在不足,缺乏落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的積極性和主動(dòng)性,影響了黨群干群關(guān)系,影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
下一步,xx鄉(xiāng)黨委將主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),全面貫徹中央、省、市、縣關(guān)于反腐倡廉的新部署、新要求,堅(jiān)決把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái),通過(guò)不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,形成從嚴(yán)管黨治黨新格局。
1.堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨,強(qiáng)化黨員干部管理。在黨建工作中著力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在黨的建設(shè)更加重要位置。真正把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。抓早抓小,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、動(dòng)輒則咎,防止傾向性問(wèn)題變成現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題、輕微違紀(jì)問(wèn)題變成嚴(yán)重違法問(wèn)題。
2.全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加壓。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。全力支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”,從人員配備、硬件設(shè)施等方面全面為鄉(xiāng)紀(jì)委工作做好保障,通過(guò)鄉(xiāng)紀(jì)委工作作用的發(fā)揮,在正風(fēng)肅紀(jì)、激濁揚(yáng)清上持續(xù)加壓、持續(xù)用力,讓干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正成為黨員干部的新風(fēng)尚,成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力。
3.強(qiáng)化教育監(jiān)管,從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。一方面通過(guò)強(qiáng)化宣傳教育,有針對(duì)性地開展黨風(fēng)廉政教育、警示教育,教育黨員干部筑牢防線、守住底線,幫助全體黨員干部樹立紀(jì)律意識(shí),另一方面通過(guò)糾正“四風(fēng)”問(wèn)題和查處違紀(jì)案件,懲治違紀(jì)黨員有效傳遞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的決心,促使廣大黨員干部把“黨紀(jì)政紀(jì)、制度規(guī)定成為不可逾越的“紅線”和“雷區(qū)”。
中共xx縣xx鄉(xiāng)委員會(huì)。
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防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定工作總結(jié)篇五
寶雞市人民檢察院嚴(yán)格貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”),進(jìn)一步對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干警插手、過(guò)問(wèn)和干預(yù)案件辦理的行為劃出紅線,設(shè)置禁區(qū),促進(jìn)辦案質(zhì)量更加公平公正,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高紀(jì)律意識(shí)。召開專門會(huì)議,進(jìn)一步學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)內(nèi)容和舉措,要求干警準(zhǔn)確把握規(guī)定內(nèi)容,加強(qiáng)自我約束,杜絕違反規(guī)定為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人傳遞涉案材料、打聽(tīng)案情和打招呼說(shuō)情等現(xiàn)象的發(fā)生。
二是細(xì)化措施,確保落實(shí)到位。將《領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)問(wèn)案件情況登記表》印發(fā)辦案人員,建立記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。要求辦案人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法的行為進(jìn)行全面、如實(shí)、詳細(xì)的記錄,實(shí)現(xiàn)對(duì)案件辦理各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的違法干預(yù)、插手過(guò)問(wèn)司法活動(dòng)的監(jiān)管監(jiān)控,做到全程留痕,有據(jù)可查。
三是把握重點(diǎn),強(qiáng)化督促檢查。重點(diǎn)抓三個(gè)方面的工作:一是抓記錄,強(qiáng)化辦案人員的記錄責(zé)任和履職保護(hù),確保所有的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行為都能如實(shí)記錄在案;二是抓典型,一旦發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法、內(nèi)部人員違規(guī)過(guò)問(wèn)案件的,以及內(nèi)部人員違規(guī)與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往的,及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、追究責(zé)任;三是抓督察,加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的督促檢査,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”的人和事,依據(jù)高檢院《檢察人員紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》嚴(yán)肅處理,使認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”,自覺(jué)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”常態(tài)化。
相關(guān)規(guī)定:
領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定。
第一條為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)要求,防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),根據(jù)憲法法律規(guī)定,結(jié)合司法工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守憲法法律,維護(hù)司法權(quán)威,支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不得要求司法機(jī)關(guān)違反法定職責(zé)或法定程序處理案件,都不得要求司法機(jī)關(guān)做有礙司法公正的事情。
第三條對(duì)司法工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān),因履行職責(zé)需要,可以依照工作程序了解案件情況,組織研究司法政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作,督促司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),為司法機(jī)關(guān)創(chuàng)造公正司法的環(huán)境,但不得對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、司法裁判等作出具體決定。
第四條司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求。
第五條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,司法人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料。
第六條司法人員如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的行為,受法律和組織保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部不得對(duì)司法人員打擊報(bào)復(fù)。非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級(jí)、撤職、開除等處分。
第七條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況進(jìn)行匯總分析,報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)司法機(jī)關(guān)。必要時(shí),可以立即報(bào)告。
黨委政法委應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,報(bào)告同級(jí)黨委,同時(shí)抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門。干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級(jí)黨委或者其他黨組織管理的,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨委報(bào)告或者向其他黨組織通報(bào)情況。
第八條領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為之一的,屬于違法干預(yù)司法活動(dòng),黨委政法委按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào),必要時(shí)可以向社會(huì)公開:。
(一)在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;。
(三)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;。
(五)其他違法干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正的行為。
第九條領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第八條所列行為之一,造成后果或者惡劣影響的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》《人民法院工作人員處分條例》《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)司法人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》《人民法院工作人員處分條例》《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十條司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的,予以警告、通報(bào)批評(píng);有兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄情形的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》《人民法院工作人員處分條例》《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的,依紀(jì)依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十一條領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績(jī)考核體系,作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
第十二條本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部,是指在各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中具有國(guó)家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。
第十三條本規(guī)定自2015年3月18日起施行。?。
防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定工作總結(jié)篇六
漣水法院在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》的“三個(gè)規(guī)定”中,堅(jiān)持做到“三個(gè)到位”,即學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)到位、對(duì)照查擺到位和督查監(jiān)督到位,以“零容忍”的態(tài)度狠抓違規(guī)過(guò)問(wèn)干預(yù)司法之風(fēng),有力促進(jìn)廉潔公正司法。
學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)到位。組織領(lǐng)導(dǎo)班子利用院長(zhǎng)辦公會(huì)專題學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”精神,通過(guò)學(xué)習(xí),全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員深刻認(rèn)識(shí)到出臺(tái)“三個(gè)規(guī)定”的必要性和緊迫性,并一致表示,要率先垂范,以身作則,帶頭貫徹執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”,保證公正廉潔司法;利用全院干警大會(huì),向全體干警傳達(dá)“三個(gè)規(guī)定”精神,并以支部為單位認(rèn)真開展討論與自查,利用支部會(huì)議學(xué)習(xí)暢談“三個(gè)規(guī)定”的內(nèi)容與意義,真正做到“三個(gè)規(guī)定”學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行全覆蓋,使全體干警了解、熟悉、掌握“三個(gè)規(guī)定”,從內(nèi)心深處構(gòu)筑起不為案件找關(guān)系、不辦關(guān)系案的“隔離墻”。
對(duì)照查擺到位。全院干警結(jié)合自身的工作實(shí)際,嚴(yán)格對(duì)照“三個(gè)規(guī)定”,認(rèn)真查擺了自身是否存在違反規(guī)定打聽(tīng)正在辦理的案件情況;是否存在為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼;是否存在違反規(guī)定為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人轉(zhuǎn)遞涉案材料等行為。
督查監(jiān)督到位。結(jié)合本院實(shí)際,出臺(tái)《廉政督察員督查履職工作細(xì)則(試行)》,進(jìn)一步明確專職督察員和兼職督察員工作內(nèi)容,加大對(duì)“三個(gè)規(guī)定”的貫徹執(zhí)行的監(jiān)督力度,確保廉政督查工作全覆蓋、常態(tài)化;充分利用本院“兩微一端”、官方網(wǎng)站等平臺(tái),發(fā)布“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)內(nèi)容和舉措,宣傳“三個(gè)規(guī)定”精神,引導(dǎo)全院干警嚴(yán)格遵守規(guī)定要求,嚴(yán)禁司法人員違規(guī)干預(yù)個(gè)案;建立相關(guān)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制;要求辦案人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的情況進(jìn)行全面、如實(shí)、詳細(xì)的記錄;要求案件承辦人、審批人對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)是否存在違法干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)案件的情形(包括拒絕情況)進(jìn)行如實(shí)登記,實(shí)現(xiàn)對(duì)案件辦理各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的違法干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)司法活動(dòng)的監(jiān)管監(jiān)控,做到全程留痕、有據(jù)可查。
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防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定工作總結(jié)篇七
為嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下稱“三個(gè)規(guī)定”),鞏固深化人民法院防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治成果,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,近日,最高人民法院黨組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》指出,“三個(gè)規(guī)定”為人民法院防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法、以案謀私、利益輸送架設(shè)了全程留痕、依法追責(zé)的“隔離墻”和“高壓線”,為人民法院工作人員依法履行職責(zé)、公正廉潔司法提供了制度保障。要緊密結(jié)合人民法院監(jiān)督管理和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,鞏固深化“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治成果,采取有效措施,整治突出問(wèn)題,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,確?!叭齻€(gè)規(guī)定”在人民法院得到不折不扣貫徹落實(shí)。
《意見(jiàn)》明確了下列行為均屬違規(guī)情形,應(yīng)當(dāng)予以記錄報(bào)告:法院工作人員非因履行職責(zé)需要、未按法定程序或工作程序,為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請(qǐng)托說(shuō)情、打探案情、通風(fēng)報(bào)信,邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人及其關(guān)系人,為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料,過(guò)問(wèn)他人正在辦理的案件;以本人或特定關(guān)系人名義向律師或律師事務(wù)所籌資、借款借物,接受案件當(dāng)事人、律師及其請(qǐng)托人的吃請(qǐng)、送禮或其他利益,為案件當(dāng)事人在訴訟案件上提供幫助,為律師介紹案源,分成案件代理費(fèi)等行為。
《意見(jiàn)》明確了內(nèi)外部人員過(guò)問(wèn)的記錄情形。人民法院以外的領(lǐng)導(dǎo)干部以組織名義向人民法院發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部及其身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,法院工作人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存案件材料。法院工作人員非因履行法定職責(zé)或者非經(jīng)法定程序(工作程序),不得向辦案單位和辦案人員過(guò)問(wèn)他人正在辦理的案件,不得為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼。存在上述情況的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并留存相關(guān)材料,做到全程留痕、有據(jù)可查。上級(jí)法院履行對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),或者院庭長(zhǎng)在本院審判權(quán)力和責(zé)任清單范圍內(nèi)履行審判監(jiān)督管理職責(zé)的,不屬于違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)案件,按照相關(guān)工作程序辦理,可以不錄入記錄報(bào)告平臺(tái)。
1、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定。
第一條為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)要求,防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),根據(jù)憲法法律規(guī)定,結(jié)合司法工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守憲法法律,維護(hù)司法權(quán)威,支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不得要求司法機(jī)關(guān)違反法定職責(zé)或法定程序處理案件,都不得要求司法機(jī)關(guān)做有礙司法公正的事情。
第三條對(duì)司法工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān),因履行職責(zé)需要,可以依照工作程序了解案件情況,組織研究司法政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作,督促司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),為司法機(jī)關(guān)創(chuàng)造公正司法的環(huán)境,但不得對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、司法裁判等作出具體決定。
第四條?司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求。
第五條?對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,司法人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料。
第六條司法人員如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的行為,受法律和組織保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部不得對(duì)司法人員打擊報(bào)復(fù)。非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級(jí)、撤職、開除等處分。
第七條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況進(jìn)行匯總分析,報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)司法機(jī)關(guān)。必要時(shí),可以立即報(bào)告。
黨委政法委應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,報(bào)告同級(jí)黨委,同時(shí)抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門。干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級(jí)黨委或者其他黨組織管理的,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨委報(bào)告或者向其他黨組織通報(bào)情況。
第八條?領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為之一的,屬于違法干預(yù)司法活動(dòng),黨委政法委按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào),必要時(shí)可以向社會(huì)公開:
(一)在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;
(三)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;
(五)其他違法干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正的行為。
第九條領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第八條所列行為之一,造成后果或者惡劣影響的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)司法人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十條司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的,予以警告、通報(bào)批評(píng);有兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄情形的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的,依紀(jì)依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十一條領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績(jī)考核體系,作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
第十二條本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部,是指在各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中具有國(guó)家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。
第十三條?本規(guī)定自2015年3月18日起施行。
2、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定。
第一條為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)要求,防止司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)辦案,確保公正廉潔司法,根據(jù)憲法法律規(guī)定,結(jié)合司法工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),嚴(yán)格遵守紀(jì)律,不得違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件,不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼。
第三條司法機(jī)關(guān)辦案人員應(yīng)當(dāng)恪守法律,公正司法,不徇私情。對(duì)于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的干預(yù)、說(shuō)情或者打探案情,應(yīng)當(dāng)予以拒絕;對(duì)于不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求的,應(yīng)當(dāng)告知其依照程序辦理。
第四條司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)司法機(jī)關(guān)工作人員因履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé),需要對(duì)正在辦理的案件提出指導(dǎo)性意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)依照程序以書面形式提出,口頭提出的,由辦案人員記錄在案。
第五條其他司法機(jī)關(guān)的工作人員因履行法定職責(zé)需要,向辦案人員了解正在辦理的案件有關(guān)情況的,應(yīng)當(dāng)依照法律程序或者工作程序進(jìn)行。
第六條對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的情況,辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
第七條辦案人員如實(shí)記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的情況,受法律和組織保護(hù)。
司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得對(duì)辦案人員打擊報(bào)復(fù)。辦案人員非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得被免職、調(diào)離、辭退或者給予降級(jí)、撤職、開除等處分。
第八條司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的情況,并依照以下方式對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的線索進(jìn)行處置:。
(一)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的,由本機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理;。
(四)其他沒(méi)有隸屬關(guān)系的司法機(jī)關(guān)人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的,向干預(yù)人員所在司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)情況。
干預(yù)人員所在司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門接到報(bào)告或者通報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,并將結(jié)果通報(bào)辦案單位所屬司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門。
第九條司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員有下列行為之一的,屬于違反規(guī)定干預(yù)辦案,負(fù)有干部管理權(quán)限的司法機(jī)關(guān)按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào),必要時(shí)可以向社會(huì)公開:。
(一)在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;。
(三)違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;。
(四)違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的;。
(五)其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。
第十條司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員有本規(guī)定第九條所列行為之一,構(gòu)成違紀(jì)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員對(duì)如實(shí)記錄過(guò)問(wèn)案件情況的辦案人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十一條辦案人員不記錄或者不如實(shí)記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件情況的,予以警告、通報(bào)批評(píng);兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的,依法依紀(jì)追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十二條司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)辦案的情況和辦案人員記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的情況,應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績(jī)考核體系,作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
第十三條本規(guī)定所稱司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員,是指在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作的人員。
司法機(jī)關(guān)離退休人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的,適用本規(guī)定。
第十四條最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)定的實(shí)施辦法,確保有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。
第十五條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
第一條?為規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為,保證公正司法,根據(jù)有關(guān)法律和紀(jì)律規(guī)定,結(jié)合司法工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條?司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸、交往,應(yīng)當(dāng)符合法律紀(jì)律規(guī)定,防止當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織以不正當(dāng)方式對(duì)案件辦理進(jìn)行干涉或者施加影響。
第三條?各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公正、高效、廉潔的辦案機(jī)制,確保司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織無(wú)不正當(dāng)接觸、交往行為,切實(shí)防止利益輸送,保障案件當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施,維護(hù)社會(huì)公平正義。
第四條?審判人員、檢察人員、偵查人員在訴訟活動(dòng)中,有法律規(guī)定的回避情形的,應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避。
審判人員、檢察人員、偵查人員的回避,應(yīng)當(dāng)依法按程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第五條?嚴(yán)禁司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織有下列接觸交往行為:
(一)泄露司法機(jī)關(guān)辦案工作秘密或者其他依法依規(guī)不得泄露的情況;。
(三)接受當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織請(qǐng)客送禮或者其他利益;。
(六)司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的其他不正當(dāng)接觸交往行為。
第六條?司法人員在案件辦理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)在工作場(chǎng)所、工作時(shí)間接待當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織。因辦案需要,確需與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織在非工作場(chǎng)所、非工作時(shí)間接觸的,應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)。
第七條?司法人員在案件辦理過(guò)程中因不明情況或者其他原因在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告有關(guān)情況。
第八條?司法人員從司法機(jī)關(guān)離任后,不得擔(dān)任原任職單位辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人,但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。
第九條?司法人員有違反本規(guī)定行為的,當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織和其他任何組織和個(gè)人可以向有關(guān)司法機(jī)關(guān)反映情況或者舉報(bào)。
第十條?對(duì)反映或者舉報(bào)司法人員違反本規(guī)定的線索,司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,全面、如實(shí)記錄,認(rèn)真進(jìn)行核查。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,自受理之日起一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行核查并將查核結(jié)果向舉報(bào)人反饋。
不屬于本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門管轄的司法人員違反本規(guī)定的,將有關(guān)線索移送有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
第十一條?司法人員違反本規(guī)定,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分,并按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào),必要時(shí)可以向社會(huì)公開;造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十二條?司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將司法人員執(zhí)行本規(guī)定的情況記入個(gè)人廉政檔案。單位組織人事部門將執(zhí)行本規(guī)定情況作為司法人員年度考核和晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。
第十三條?司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的不正當(dāng)接觸、交往情況進(jìn)行匯總分析,報(bào)告同級(jí)黨委政法委和上級(jí)司法機(jī)關(guān)。
第十四條?本規(guī)定所稱“司法人員”,是指在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)依法履行審判、執(zhí)行、檢察、偵查、監(jiān)管職責(zé)的人員。
本規(guī)定所稱“特殊關(guān)系人”,是指當(dāng)事人的父母、配偶、子女、同胞兄弟姊妹和與案件有利害關(guān)系或可能影響案件公正處理的其他人。
本規(guī)定所稱“中介組織”,是指依法通過(guò)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)服務(wù),向委托人提供代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu),主要包括受案件當(dāng)事人委托從事審計(jì)、評(píng)估、拍賣、變賣、檢驗(yàn)或者破產(chǎn)管理等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)參照“中介組織”適用本規(guī)定。
第十五條?本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定工作總結(jié)篇八
4月2日上午,最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)周強(qiáng)主持最高人民法院黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討。周強(qiáng)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為導(dǎo)向,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取最高人民法院黨組工作報(bào)告時(shí)的重要講話精神,加強(qiáng)紀(jì)法意識(shí),規(guī)范司法行為,嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法三條規(guī)定,努力建立良好的政治生態(tài)、司法生態(tài),確保公正廉潔的司法。
前幾天,最高人民法院黨組專題研究三項(xiàng)規(guī)定貫徹執(zhí)行,在最高人民法院機(jī)關(guān)和全國(guó)法院系統(tǒng)開展三項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況專業(yè)整備活動(dòng)。本次學(xué)習(xí)以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹防范干預(yù)司法‘三條規(guī)定’、嚴(yán)格制度落實(shí)、規(guī)范司法行為、推動(dòng)建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)構(gòu)為主題,對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)‘三條規(guī)定’進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再動(dòng)員、再部署。
周強(qiáng)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)癥療法、堵塞漏洞、正確對(duì)策,貫穿嚴(yán)格的要求,抓住最后,抓住實(shí)效,切實(shí)維持司法公正,提高司法公信力。要始終把黨的政治建設(shè)放在第一位,加強(qiáng)思想政治領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)專業(yè)整備,切實(shí)加強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感。通過(guò)專業(yè)整頓,深入分析三項(xiàng)規(guī)定存在的突出問(wèn)題,完善各制度,合理工作機(jī)制,切實(shí)補(bǔ)充短板。激勵(lì)干部如實(shí)記錄和抵制干預(yù)問(wèn)題行為,嚴(yán)格執(zhí)行中辦、國(guó)辦發(fā)行《保護(hù)司法人員依法履行法定責(zé)任規(guī)定》和最高人民法院實(shí)施方法,加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和解讀,健全對(duì)違反記錄干預(yù)問(wèn)題法官的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制,確保法官依法履行審判責(zé)任。要堅(jiān)持嚴(yán)查重點(diǎn),加強(qiáng)常態(tài)化檢查監(jiān)督,將三項(xiàng)規(guī)定納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)制落實(shí)三項(xiàng)規(guī)定。要加大司法公開力度,從源頭減少違反事件的發(fā)生,及時(shí)發(fā)表典型案例,加大通報(bào)力度,引導(dǎo)干部警告恐懼、警戒恐懼、保護(hù)底線。
最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)江必新、姜偉、劉海泉重點(diǎn)發(fā)言。院領(lǐng)導(dǎo)李少平、張述元、陶凱元、孫華浦、馬世忠、羅東川、楊萬(wàn)明、劉貴祥、裴顯鼎、賀小榮、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)督委員會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席活動(dòng)。最高人民法院各部門黨組織書記參加學(xué)習(xí)研討。
防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定工作總結(jié)篇九
第一條為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)要求,防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),根據(jù)憲法法律規(guī)定,結(jié)合司法工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守憲法法律,維護(hù)司法權(quán)威,支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不得要求司法機(jī)關(guān)違反法定職責(zé)或法定程序處理案件,都不得要求司法機(jī)關(guān)做有礙司法公正的事情。
第三條對(duì)司法工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān),因履行職責(zé)需要,可以依照工作程序了解案件情況,組織研究司法政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作,督促司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),為司法機(jī)關(guān)創(chuàng)造公正司法的環(huán)境,但不得對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、司法裁判等作出具體決定。
第四條司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求。
第五條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,司法人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料。
第六條司法人員如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的行為,受法律和組織保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部不得對(duì)司法人員打擊報(bào)復(fù)。非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級(jí)、撤職、開除等處分。
第七條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況進(jìn)行匯總分析,報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)司法機(jī)關(guān)。必要時(shí),可以立即報(bào)告。
黨委政法委應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,報(bào)告同級(jí)黨委,同時(shí)抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門。干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級(jí)黨委或者其他黨組織管理的,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨委報(bào)告或者向其他黨組織通報(bào)情況。
第八條領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為之一的,屬于違法干預(yù)司法活動(dòng),黨委政法委按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào),必要時(shí)可以向社會(huì)公開:
(一)在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;
(三)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;
(五)其他違法干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正的行為。
第九條領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第八條所列行為之一,造成后果或者惡劣影響的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)司法人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十條司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的,予以警告、通報(bào)批評(píng);有兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄情形的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的,依紀(jì)依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十一條領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績(jī)考核體系,作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
第十二條本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部,是指在各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中具有國(guó)家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。
第十三條本規(guī)定自2015年3月18日起施行。
防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定工作總結(jié)篇十
(一)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。
(二)《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定。
????(一)本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部范圍?
在各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中具有國(guó)家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。
(二)哪些行為屬于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件?
1.在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;
3.授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;
5.其他違法干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正的行為。
(三)遇到領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)時(shí)司法人員應(yīng)該怎做?
應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,司法人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)做到“五個(gè)不得”
不得要求司法機(jī)關(guān)違反法定職責(zé)或法定程序處理案件。
不得要求司法機(jī)關(guān)做有礙司法公正的事情。
不得對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、司法裁判等作出具體決定。
不得對(duì)司法人員打擊報(bào)復(fù)。
非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級(jí)、撤職、開除等處分。
司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求。
二、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定。
(一)本規(guī)定所稱司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員范圍?
在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作的人員(含司法機(jī)關(guān)離退休人員)。
(二)哪些情形屬于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件?
3.違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;
4.違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的;
5.其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。
1.“三個(gè)不得“。
不得違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件。
不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情。
不得以任何方式為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼。
2.“三個(gè)應(yīng)當(dāng)”
應(yīng)當(dāng)恪守法律,公正司法,不徇私情。
對(duì)于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的干預(yù)、說(shuō)情或者打探案情,應(yīng)當(dāng)予以拒絕。
對(duì)于不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求的,應(yīng)當(dāng)告知其依照程序辦理。
(四)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件時(shí)辦案人員應(yīng)該怎么做?
應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
(一)本規(guī)定所稱司法人員范圍?
在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)依法履行審判、執(zhí)行、檢察、偵查、監(jiān)管職責(zé)的人員。
(二)本規(guī)定所稱其他相關(guān)人員范圍?
1.特殊關(guān)系人。
當(dāng)事人的父母、配偶、子女、同胞兄弟姊妹和與案件有利害關(guān)系或可能影響案件公正處理的其他人。
2.中介組織。
依法通過(guò)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)服務(wù),向委托人提供代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu),主要包括受案件當(dāng)事人委托從事審計(jì)、評(píng)估、拍賣、變賣、檢驗(yàn)或者破產(chǎn)管理等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)參照“中介組織”適用本規(guī)定。
(三)哪些行為屬于違規(guī)接觸交往?
1.泄露司法機(jī)關(guān)辦案工作秘密或者其他依法依規(guī)不得泄露的情況;
3.接受當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織請(qǐng)客送禮或者其他利益;
6.其他不正當(dāng)接觸交往行為。
(四)司法機(jī)關(guān)辦案人員在案件辦理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做到在工作場(chǎng)所、工作時(shí)間接待當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織。因辦案需要,確需與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織在非工作場(chǎng)所、非工作時(shí)間接觸的,應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)。
因不明情況或者其他原因在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告有關(guān)情況。
廉政。
建設(shè)責(zé)任制和政績(jī)考核體系,作為司法人員年度考核和晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。
對(duì)違反《防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”》的人員,根據(jù)情節(jié),按照相關(guān)法律法規(guī)處理。造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定工作總結(jié)篇十一
“為政之要,首在得人;方案既定,重在落實(shí)”。3月24日,省高院召開全省法院對(duì)“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行情況開展調(diào)研檢查工作動(dòng)員部署會(huì)議,把脈前進(jìn)方向、厘清工作思路。會(huì)議結(jié)束后,臨江林區(qū)基層法院迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)規(guī)定”熱潮,全院上下深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握“三個(gè)規(guī)定”精神實(shí)質(zhì),將紀(jì)律規(guī)定印在心中、挺在面前,堅(jiān)決筑牢思想防線。
?“三個(gè)規(guī)定”是新時(shí)代公正廉潔司法的有力制度保障。
《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在線索核查、案件辦理環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情,要求辦案人員或辦案單位負(fù)責(zé)人私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人,授意、縱容身邊工作人員或親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情,為地方利益或部門利益超越職權(quán)對(duì)案件處理提出傾向性意見(jiàn)或具體要求等,定性為領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng),并要求辦案人員全面、如實(shí)記錄,司法機(jī)關(guān)每季度向黨委政法委報(bào)告。《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》,提出了司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員“三不得”、司法機(jī)關(guān)辦案人員“三應(yīng)當(dāng)”的要求。即:司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件,不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或打探案情,不得以任何方式為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼;辦案人員應(yīng)當(dāng)恪守法律、公正司法、不徇私情,對(duì)干預(yù)、說(shuō)情或打探案情應(yīng)當(dāng)予以拒絕,對(duì)不以正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料的應(yīng)當(dāng)告知其依照程序辦理。對(duì)辦案人員不如實(shí)記錄的責(zé)罰和如實(shí)記錄的保護(hù),也作出了明確規(guī)定?!蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,明確了禁止司法人員接觸交往的具體情形:泄露辦案工作秘密,向案件當(dāng)事人推薦、介紹訴訟代理人、律師,為律師、中介組織介紹案件,接受案件當(dāng)事人、律師等請(qǐng)客送禮,向案件當(dāng)事人、律師等借款、借租房屋、借用交通工具、通訊工具,在委托評(píng)估、拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊等,并明確了違反該禁令的處罰措施?!叭齻€(gè)規(guī)定”擲地有聲、切實(shí)可行,為把權(quán)力切實(shí)關(guān)進(jìn)“牢籠”里提供了堅(jiān)實(shí)的制度遵循。
“三個(gè)規(guī)定”是依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的堅(jiān)實(shí)保障。
“三個(gè)規(guī)定”堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)癥下藥、堵塞漏洞、精準(zhǔn)施策,把“嚴(yán)”的要求貫穿始終,一抓到底,抓出實(shí)效,切實(shí)維護(hù)司法公正,提升司法公信力。把黨的政治建設(shè)擺在首位,通過(guò)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng),狠抓專項(xiàng)整治工作,切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感。通過(guò)專項(xiàng)整治深入分析執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”存在的突出問(wèn)題,完善各項(xiàng)制度,理順工作機(jī)制,扎實(shí)補(bǔ)齊短板。同時(shí),通過(guò)激勵(lì)干警如實(shí)記錄和抵制干預(yù)過(guò)問(wèn)行為,加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)與解讀,健全對(duì)記錄違規(guī)干預(yù)過(guò)問(wèn)案件法官的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制,確保法官依法履行審判職責(zé)。通過(guò)加大司法公開力度,從源頭上減少違規(guī)過(guò)問(wèn)案件問(wèn)題發(fā)生,及時(shí)發(fā)布典型案例,加大通報(bào)力度,引導(dǎo)干警知敬畏、存戒懼、守底線。
“三個(gè)規(guī)定”是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要基石。
通過(guò)專項(xiàng)整治深入分析執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”存在的突出問(wèn)題也是堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn)。要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”就要嚴(yán)格落實(shí)記錄報(bào)告制度,對(duì)需記錄和報(bào)告的事項(xiàng),監(jiān)督干警如實(shí)記錄、及時(shí)報(bào)告,確保法官依法履行審判職責(zé),堅(jiān)持嚴(yán)查重處,對(duì)插手、干預(yù)司法的違紀(jì)違法案件,以及與當(dāng)事人、律師等有違規(guī)接觸交往行為的案件“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要健全完善責(zé)任倒查機(jī)制,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員說(shuō)情、打探、泄露、干預(yù)案件,不當(dāng)接觸交往當(dāng)事人等違紀(jì)違法行為,出現(xiàn)不按規(guī)定記錄,遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等違規(guī)情節(jié)的,通過(guò)通報(bào)、曝光、紀(jì)律處分等手段,進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過(guò)組合拳組合陣的形式解決沉珂痼疾,做到踏石留印、抓鐵有痕。
“三個(gè)規(guī)定”旨在從司法機(jī)關(guān)外部、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部和辦案人員自身三個(gè)層面阻斷影響?yīng)毩⒐痉ǖ囊蛩?,形成全方位立體式保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正司法的制度體系,對(duì)于防止司法案件受到違規(guī)干預(yù)和司法人員被“圍獵”,保障獨(dú)立、公正、廉潔司法,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定工作總結(jié)篇十二
第一條?為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)要求,防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),根據(jù)憲法法律規(guī)定,結(jié)合司法工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條?各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守憲法法律,維護(hù)司法權(quán)威,支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不得要求司法機(jī)關(guān)違反法定職責(zé)或法定程序處理案件,都不得要求司法機(jī)關(guān)做有礙司法公正的事情。
第三條?對(duì)司法工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān),因履行職責(zé)需要,可以依照工作程序了解案件情況,組織研究司法政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作,督促司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),為司法機(jī)關(guān)創(chuàng)造公正司法的環(huán)境,但不得對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、司法裁判等作出具體決定。
第四條?司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求。
第五條?對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,司法人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料。
第六條?司法人員如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的行為,受法律和組織保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部不得對(duì)司法人員打擊報(bào)復(fù)。非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級(jí)、撤職、開除等處分。
第七條?司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況進(jìn)行匯總分析,報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)司法機(jī)關(guān)。必要時(shí),可以立即報(bào)告。
黨委政法委應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,報(bào)告同級(jí)黨委,同時(shí)抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門。干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級(jí)黨委或者其他黨組織管理的,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨委報(bào)告或者向其他黨組織通報(bào)情況。
第八條?領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為之一的,屬于違法干預(yù)司法活動(dòng),黨委政法委按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào),必要時(shí)可以向社會(huì)公開:
(一)在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;
(三)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;
(五)其他違法干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正的行為。
第九條?領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第八條所列行為之一,造成后果或者惡劣影響的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)司法人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十條?司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的,予以警告、通報(bào)批評(píng);有兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄情形的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的,依紀(jì)依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十一條?領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績(jī)考核體系,作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
第十二條?本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部,是指在各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中具有國(guó)家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。
第十三條?本規(guī)定自2015年3月18日起施行。
防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定工作總結(jié)篇十三
第一條,為認(rèn)真落實(shí)教育部關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步加強(qiáng)我院理心理健康教育工作,強(qiáng)化心理健康教育工作力度,為避免危機(jī)事件發(fā)生、有效的避免因危機(jī)事件發(fā)生造成負(fù)面影響;為了大學(xué)生的心理健康成長(zhǎng)特制定本辦法。
第二條,心理危機(jī)干預(yù)的首要任務(wù)就是積極預(yù)防在學(xué)校管理范圍內(nèi)重大負(fù)性事件的發(fā)生。在盡可能早的時(shí)間內(nèi)預(yù)警可能出現(xiàn)的沖突性事件并能給予及時(shí)的疏導(dǎo),要能對(duì)學(xué)校管理范圍內(nèi)的有心理危機(jī)傾向的高危人群進(jìn)行必要的監(jiān)控和疏導(dǎo)。
第三條,以人為本為宗旨。大學(xué)生在正常的成長(zhǎng)和發(fā)展過(guò)程中,因?yàn)榄h(huán)境的變化遇上困難或阻滯而導(dǎo)致一些異常的反應(yīng),對(duì)于大學(xué)生潛在的問(wèn)題做到到早預(yù)防、早干預(yù)。由情緒、認(rèn)知、行為、人際交往、甚至生理上的問(wèn)題重大生活事件,發(fā)生心理失衡。干預(yù)組織對(duì)產(chǎn)生心理失衡狀態(tài)的大學(xué)生或大學(xué)生人群以及與他們密切相關(guān)的人群提供及時(shí)的、專業(yè)的心理援助。
第四條,本辦法適用于在我院接受教育的全日制本科生、高職學(xué)生、大專生。
第二章干預(yù)機(jī)制。
第五條,心理危機(jī)預(yù)防與干預(yù)院領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由主管院長(zhǎng)擔(dān)任,付組長(zhǎng)由學(xué)生處處長(zhǎng)擔(dān)任,組員由各系系主任、心理健康教育中心工作人員擔(dān)任。
第六條,寢室、班、系、院四級(jí)管理機(jī)制,以首任負(fù)責(zé)責(zé)任制。
第七條,學(xué)校全體教職工具有權(quán)利和義務(wù)關(guān)懷支持該項(xiàng)工作,大學(xué)生干部積極協(xié)助我院領(lǐng)導(dǎo)小組抓好心理危機(jī)與干預(yù)工作。
第八條,現(xiàn)場(chǎng)干預(yù)以首任責(zé)任負(fù)責(zé)制,采取一穩(wěn)住,二報(bào)告原則。穩(wěn)住就是穩(wěn)住事態(tài)不向負(fù)面發(fā)展;報(bào)告就是在穩(wěn)住局勢(shì)的前提下,電話、書面向上報(bào)告。如果問(wèn)題已經(jīng)解決,書面報(bào)告心理健康中心。
第九條,采取來(lái)訪干預(yù)。針對(duì)有沖突性行為爆發(fā)傾向的求助人或人群采取主動(dòng)心理干預(yù)。
第十條,重視事后干預(yù),跟蹤當(dāng)事人,在重大事件發(fā)生后,對(duì)當(dāng)事人或人群、相關(guān)人或人群的補(bǔ)救性心理干預(yù)。
第三章危機(jī)干預(yù)概念。
第十一條,心理危機(jī)干預(yù)就是指運(yùn)用心理學(xué)、心理咨詢學(xué)、心理健康教育學(xué)等方面的理論與技術(shù)對(duì)處于心理危機(jī)狀態(tài)的個(gè)人或人群進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、全方位的心理指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)或心理咨詢,以幫助平衡其已嚴(yán)重失衡的心理狀態(tài),調(diào)節(jié)其沖突性的行為,降低、減輕或消除可能出現(xiàn)的對(duì)人和社會(huì)的危害。
第四章關(guān)注干預(yù)對(duì)象。
第十二條,存在危機(jī)狀態(tài)傾向和心理危機(jī)狀態(tài)的學(xué)生是關(guān)注和干預(yù)的對(duì)象。干預(yù)對(duì)象一般在情緒、言語(yǔ)、行為、軀體等方面有較為明顯的改變。
第十三條,對(duì)存在下列因素之一的學(xué)生,予以關(guān)注:
1、情緒低落,不與同學(xué)交往、不與家人交往的。
2、發(fā)短信或者口出自殺言語(yǔ)或者有自殺意念的。
3、身體發(fā)病、家人家庭變故,人際關(guān)系發(fā)生強(qiáng)烈沖突的。
4、經(jīng)歷或者遭受重大遭遇的。
5、親友或者家人有自殺傾向的。
6、長(zhǎng)期有睡眠障礙的。
7、有明顯的人格障礙的。
8、有明顯的暴力攻擊行為,對(duì)其他人可能造成危害。
9、有明顯的精神障礙的。
第五章實(shí)時(shí)預(yù)警。
第十四條,加強(qiáng)大學(xué)生心理健康意識(shí),做好心理危機(jī)防御工作。采取心理健康講座形式填補(bǔ)、跟上大學(xué)生心理成長(zhǎng)的需要。
第十五條,關(guān)注大學(xué)生言、行,有效的發(fā)現(xiàn)大學(xué)生異常,做到早發(fā)現(xiàn),早預(yù)防。
第十六條,堅(jiān)持新生心理健康普查制度,對(duì)每年新生進(jìn)行心理健康普查,對(duì)普查出應(yīng)當(dāng)繼續(xù)篩查或者必須關(guān)注的學(xué)生,建立心理健康檔案學(xué)生,做進(jìn)一步關(guān)注,與學(xué)院一起做好危機(jī)預(yù)防和心理疏導(dǎo)工作。
第十七條,建立學(xué)生心理健康情況匯報(bào)制度。輔導(dǎo)員、班主任及時(shí)了解掌握本班學(xué)生心理狀況,對(duì)班里心理狀況每周向領(lǐng)導(dǎo)口頭匯報(bào)一次,發(fā)現(xiàn)學(xué)生有心理異常情況,第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并填寫《疑似嚴(yán)重心理問(wèn)題學(xué)生情況登記表》,報(bào)心理健康教育中心。
第十八條,強(qiáng)化心理健康匯報(bào)制度,各班輔導(dǎo)員、班主任要深入寢室,通過(guò)班心理委員,了解本班學(xué)生心理健康狀況。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理問(wèn)題向嚴(yán)重方向發(fā)展或者新發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)嚴(yán)重心理問(wèn)題,及時(shí)電話形式上報(bào),并在24小時(shí)內(nèi)書面向心理健康教育中心上報(bào)。
第十九條,實(shí)行首任責(zé)任人制度制度。
第二十條,心理咨詢教師在工作中發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理危機(jī),應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息書面匯報(bào)心理健康教育中心。
第二十一條,建立心理危機(jī)學(xué)生資料錄入制度,根據(jù)各方以及輔導(dǎo)員班主任的報(bào)告,心理健康教育中心將需要干預(yù)的學(xué)生信息錄入其中,強(qiáng)化管理。
第六章危機(jī)干預(yù)實(shí)施。
第二十二條,對(duì)心理危機(jī)錄入的和突發(fā)心理危機(jī)的學(xué)生,學(xué)院根據(jù)危機(jī)程度,采取救助措施或者轉(zhuǎn)診。
第二十三條,建立良好的校園環(huán)境。廣泛開展學(xué)院文體活動(dòng),豐富學(xué)生的課余生活,推進(jìn)同學(xué)團(tuán)結(jié)力度,營(yíng)造同學(xué)間良好人際關(guān)系。全體教師尤其是輔導(dǎo)員經(jīng)常關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活,與學(xué)生交流,真誠(chéng)、真正的與學(xué)生做朋友。
第二十四條,建立學(xué)校救助體系,對(duì)心理危機(jī)及時(shí)采取救助行動(dòng)。輔導(dǎo)員深入了解本班學(xué)生心理健康狀況,對(duì)癥狀表現(xiàn)較輕,危害程度低的在輔導(dǎo)員的陪同下到心理咨詢室接受心理輔導(dǎo)。對(duì)癥狀表現(xiàn)較重,危害程度較高,輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知家人陪同送往醫(yī)院,或者轉(zhuǎn)診進(jìn)行治療。
第七章后期跟蹤。
第二十五條,設(shè)立心理輔導(dǎo)體系,做好心理危機(jī)學(xué)生的后續(xù)服務(wù)。因心理危機(jī)而休學(xué)的學(xué)生復(fù)學(xué)時(shí),應(yīng)向?qū)W校提供專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)證的心理疾病康復(fù)證明。
第二十六條,因有自殺意念或自殺未遂休學(xué)而復(fù)學(xué)的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)給予特別關(guān)注,防止該生心理狀況的再次惡化。
第二十七條,學(xué)校對(duì)復(fù)學(xué)的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)對(duì)其學(xué)習(xí)生活進(jìn)行妥善安排,幫助該生建立良好的學(xué)院支持環(huán)境,引導(dǎo)其他同學(xué)避免與其發(fā)生激烈沖突。輔導(dǎo)員在其復(fù)學(xué)后的第一學(xué)期中每周填寫《學(xué)生心理健康狀況跟蹤反饋表》報(bào)送心理健康教育中心。
第二十八條,根據(jù)班系提供的情況,危機(jī)干預(yù)工作組教師以預(yù)約咨詢或隨訪咨詢的形式,對(duì)其學(xué)生的心理健康情況進(jìn)行跟蹤測(cè)評(píng)評(píng)估,評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋給學(xué)生所在的班系。
第八章責(zé)任追究。
第二十九條,首任負(fù)責(zé)責(zé)任制是指:我院任課教師、輔導(dǎo)員、寢管老師以及院行政管理人員發(fā)現(xiàn)存在危機(jī)狀態(tài)傾向和心理危機(jī)狀態(tài)的學(xué)生,無(wú)論是否是自己職責(zé)(權(quán))范圍內(nèi)的事,應(yīng)當(dāng)采取先穩(wěn)住學(xué)生不向負(fù)面方向發(fā)展,再電話向?qū)W生處報(bào)告,在學(xué)生處的教師沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)之前,首任責(zé)任人不得離開現(xiàn)場(chǎng)。
?第三十條,危機(jī)事件發(fā)生在寢室,由寢管老師負(fù)責(zé);發(fā)生在教室由輔導(dǎo)員負(fù)責(zé);發(fā)生在校園由第一發(fā)現(xiàn)人負(fù)責(zé),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)人的由輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)。發(fā)生在校園外由輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)。
?第三十一條,學(xué)生處、心理健康教育咨詢中心的任何人接到危機(jī)事件的電話報(bào)告,必須及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)。這里的及時(shí)是指:按電話結(jié)束時(shí)間開始計(jì)算五分鐘內(nèi)必須起步,并親臨現(xiàn)場(chǎng)。
第三十二條,如果報(bào)告人報(bào)告給其他部門領(lǐng)導(dǎo)或者教師,接電話人必須按第三十條視學(xué)生處人員及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)。
第三十三條,現(xiàn)場(chǎng)人員絕對(duì)服從現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)者決策和處理方案。
第三十四條,對(duì)接到電話無(wú)正當(dāng)理由拒不到現(xiàn)場(chǎng)的,扣發(fā)一定的工作,造成后果的,視情節(jié)輕重給予責(zé)任追究。
第三十五條,對(duì)心理危機(jī)的學(xué)生放任不管、任其發(fā)展,知情不報(bào)、隱瞞不報(bào)的以及拒不執(zhí)行處理方案的,造成失誤后果的,視情節(jié)輕重,給予責(zé)任追究。
第三十六條,參與處理危機(jī)事件的工作人員,對(duì)事件涉及國(guó)家機(jī)密,個(gè)人隱私以及有關(guān)信息,嚴(yán)格保密。否則,視情節(jié)輕重,予以責(zé)任追究。
第十章工作原則。
第三十七條,迅速確定要干預(yù)的問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)以問(wèn)題為主,并立即采取相應(yīng)措施。
第三十八條,必須通知其家人,由家人或者朋友參加危機(jī)干預(yù)。
第三十九條,鼓勵(lì)自信,不要讓當(dāng)事人產(chǎn)生依賴心。
第四十條,把心理危機(jī)作為心理問(wèn)題處理,而不要作為疾病進(jìn)行處理。
第四十一條,干預(yù)的目標(biāo)是保護(hù)人。
第十一章附則。
第四十二條,本辦法即日起生效。
第四十三條,本辦法解釋權(quán)歸學(xué)生處。
防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定工作總結(jié)篇十四
經(jīng)驗(yàn)也屬于典型的雜文體裁。也就是說(shuō),沒(méi)有必要在很大的空間里復(fù)制和引用原文。關(guān)鍵是定調(diào)、議論、引用、廣泛引用,強(qiáng)化和突出自己的中心思想。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
第一條為規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為,保證公正司法,根據(jù)有關(guān)法律和紀(jì)律規(guī)定,結(jié)合司法工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸、交往,應(yīng)當(dāng)符合法律紀(jì)律規(guī)定,防止當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織以不正當(dāng)方式對(duì)案件辦理進(jìn)行干涉或者施加影響。
第三條各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公正、高效、廉潔的辦案機(jī)制,確保司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織無(wú)不正當(dāng)接觸、交往行為,切實(shí)防止利益輸送,保障案件當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施,維護(hù)社會(huì)公平正義。
第四條審判人員、檢察人員、偵查人員在訴訟活動(dòng)中,有法律規(guī)定的回避情形的,應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避。
審判人員、檢察人員、偵查人員的回避,應(yīng)當(dāng)依法按程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第五條嚴(yán)禁司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織有下列接觸交往行為:
(一)泄露司法機(jī)關(guān)辦案工作秘密或者其他依法依規(guī)不得泄露的情況;(二)為當(dāng)事人推薦、介紹訴訟代理人、辯護(hù)人、或者為律師、中介組織介紹案件,要求、建議或者暗示當(dāng)事人更換符合代理?xiàng)l件的律師;(三)接受當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織請(qǐng)客送禮或者其他利益;(四)向當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織借款、租借房屋,借用交通工具、通訊工具或者其他物品;(五)在委托評(píng)估、拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊,與相關(guān)中介組織和人員惡意串通、弄虛作假、違規(guī)操作等行為;(六)司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的其他不正當(dāng)接觸交往行為。
第六條司法人員在案件辦理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)在工作場(chǎng)所、工作時(shí)間接待當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織。因辦案需要,確需與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織在非工作場(chǎng)所、非工作時(shí)間接觸的,應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)。
第七條司法人員在案件辦理過(guò)程中因不明情況或者其他原因在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告有關(guān)情況。
第八條司法人員從司法機(jī)關(guān)離任后,不得擔(dān)任原任職單位辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人,但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。
第九條司法人員有違反本規(guī)定行為的,當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織和其他任何組織和個(gè)人可以向有關(guān)司法機(jī)關(guān)反映情況或者舉報(bào)。
第十條對(duì)反映或者舉報(bào)司法人員違反本規(guī)定的線索,司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,全面、如實(shí)記錄,認(rèn)真進(jìn)行核查。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,自受理之日起一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行核查并將查核結(jié)果向舉報(bào)人反饋。
不屬于本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門管轄的司法人員違反本規(guī)定的,將有關(guān)線索移送有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
第十一條司法人員違反本規(guī)定,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分,并按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào),必要時(shí)可以向社會(huì)公開;造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十二條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將司法人員執(zhí)行本規(guī)定的情況記入個(gè)人廉政檔案。單位組織人事部門將執(zhí)行本規(guī)定情況作為司法人員年度考核和晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。
第十三條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的不正當(dāng)接觸、交往情況進(jìn)行匯總分析,報(bào)告同級(jí)黨委政法委和上級(jí)司法機(jī)關(guān)。
第十四條本規(guī)定所稱“司法人員”,是指在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)依法履行審判、執(zhí)行、檢察、偵查、監(jiān)管職責(zé)的人員。
本規(guī)定所稱“特殊關(guān)系人”,是指當(dāng)事人的父母、配偶、子女、同胞兄弟姊妹和與案件有利害關(guān)系或可能影響案件公正處理的其他人。
本規(guī)定所稱“中介組織”,是指依法通過(guò)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)服務(wù),向委托人提供代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu),主要包括受案件當(dāng)事人委托從事審計(jì)、評(píng)估、拍賣、變賣、檢驗(yàn)或者破產(chǎn)管理等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)參照“中介組織”適用本規(guī)定。
第十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
為認(rèn)真貫徹三個(gè)規(guī)定的有關(guān)要求,防止領(lǐng)導(dǎo)干部和司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),院黨組要求各部門及每位干警把“三個(gè)規(guī)定”的各項(xiàng)要求落實(shí)到法院具體工作中去,采取有效措施確保貫徹落實(shí)到位。
一是開展專項(xiàng)教育,落實(shí)制度要求。**縣人民法院在全體干警會(huì)上集中學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”內(nèi)容,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神,充分認(rèn)識(shí)“三個(gè)規(guī)定”重大意義,使全體干警準(zhǔn)確把握規(guī)定內(nèi)容,加強(qiáng)自我約束,嚴(yán)格自覺(jué)遵守并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求,杜絕違反規(guī)定為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人傳遞涉案材料、打聽(tīng)案情和打招呼說(shuō)情等現(xiàn)象發(fā)生,依法維護(hù)人民法院的良好形象。按照上級(jí)法院和縣委政法委關(guān)于貫徹執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》的文件要求,每位干警都簽訂了《**縣政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)、不插手案件辦理承諾書》,要求辦案人員不得與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不當(dāng)接觸,影響公正辦案,切實(shí)發(fā)揮其在案件辦理過(guò)程中的指導(dǎo)作用,形成制度約束合力,確保鐵規(guī)發(fā)力、制度生威。
二是加大宣傳力度,爭(zhēng)取多方支持。利用各種宣傳平臺(tái)積極宣傳“兩個(gè)規(guī)定”精神,取得社會(huì)各界的有力支持與配合,帶頭自覺(jué)遵守“兩個(gè)規(guī)定”。通過(guò)法院官方網(wǎng)站、微博平臺(tái)發(fā)布“兩個(gè)規(guī)定”相關(guān)內(nèi)容和舉措,擴(kuò)大社會(huì)影響力。在法院門口設(shè)立舉報(bào)箱,公開舉報(bào)電話,設(shè)立監(jiān)督崗,主動(dòng)接受人民群眾和案件當(dāng)事人及社會(huì)各界對(duì)**縣人民法院落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”監(jiān)督,促進(jìn)“兩個(gè)規(guī)定”全面貫徹落實(shí)。
三是打消思想顧慮,如實(shí)全面記錄。打消部分干警怕得罪人、怕受到打擊報(bào)復(fù)等思想顧慮,根據(jù)規(guī)定建立、落實(shí)相關(guān)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,或以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,要求干警全面、如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料;對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)、說(shuō)情、打探或過(guò)問(wèn)案情的,或不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求等情況,辦案人員應(yīng)嚴(yán)詞拒絕,并如實(shí)記錄,做到全程留痕、有據(jù)可查,經(jīng)得起法律和紀(jì)律的考驗(yàn)。
四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察,守住規(guī)定紅線。一方面,從法院內(nèi)部、從干警自身做起,加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè),持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng),真正做到“講紀(jì)律、守規(guī)矩”,不折不扣地抓好“兩個(gè)規(guī)定”中各項(xiàng)具體措施的落實(shí),不違規(guī)講人情、干預(yù)辦案,更不能向其他政法部門的辦案人員講人情干預(yù)辦案。另一方面,充分發(fā)揮法院紀(jì)檢監(jiān)察部門和廉政監(jiān)督員的作用,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和紀(jì)律約束,運(yùn)用審判管理系統(tǒng)等有效形式,摸排本院干警在一審、申請(qǐng)?jiān)賹彽拳h(huán)節(jié)中插手辦案或是有避不回等違反“兩個(gè)規(guī)定”的情形,一經(jīng)查實(shí),將依照規(guī)定對(duì)有關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé),強(qiáng)化干警紅線底線意識(shí)。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí),加大宣傳力度,全院干警沒(méi)有出現(xiàn)違反“兩個(gè)規(guī)定”的情況,也沒(méi)有出現(xiàn)其他領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)過(guò)問(wèn)案件、插手案件處理情況。
為落實(shí)文件規(guī)定,本人認(rèn)真學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》等三個(gè)文件,感觸頗深,并且對(duì)如下幾個(gè)方面深有體會(huì):
警察要以守初心、葆本色的政治站位深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)規(guī)定”的重要性和嚴(yán)肅性,帶頭執(zhí)行落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,將其作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的基本要求。堅(jiān)持全面依法治國(guó),讓人民群眾的獲得感、安全更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),必須維護(hù)社會(huì)公平正義,保護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面戰(zhàn)略布局一體推進(jìn),多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法公正。
對(duì)于非正常途徑探案情、打招呼,甚至干預(yù)司法、插手案件等行為,要堅(jiān)持司法責(zé)任底線思維,堅(jiān)決拒絕并如實(shí)記錄填報(bào)。還要向社會(huì)宣示,無(wú)論什么人,無(wú)論職務(wù)高低、親疏遠(yuǎn)近,都不應(yīng)通過(guò)非正當(dāng)途徑打探案情,這樣做不僅自己會(huì)被填報(bào)登記,還會(huì)對(duì)正常開展工作造成影響。深入貫徹溶實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,始終堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)守職責(zé)使命,切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)管,嚴(yán)格日常監(jiān)督,堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅(jiān)決整治司法腐敗。
一是通過(guò)認(rèn)真對(duì)照檢查,本人不存在違反“三個(gè)規(guī)定”的情況;。
二是本人今后將認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的精神,勇于同違反規(guī)定的人和事作斗爭(zhēng),堅(jiān)決按照規(guī)定的要求登記和上報(bào)。
三是積極向親朋好友宣傳“三個(gè)規(guī)定”的要求,取得理解和支持!
嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”筑牢廉潔執(zhí)法“防火墻”
在這次政法干警教育整頓過(guò)程中,再一次深入學(xué)習(xí)了司法工作的“三個(gè)規(guī)定”即《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,簡(jiǎn)稱為“三個(gè)規(guī)定”,對(duì)執(zhí)法工作從上級(jí)、內(nèi)部和關(guān)聯(lián)部門在執(zhí)法過(guò)程中干預(yù)執(zhí)法行為做了具體的規(guī)定,這是黨中央從源頭上遏制司法腐敗的有力措施,也是全面推進(jìn)公正執(zhí)法的重要舉措。為此,院黨組多次組織全院干警以不同方式對(duì)“三個(gè)規(guī)定”“實(shí)施辦法”和最高檢、省院領(lǐng)導(dǎo)指示精神的學(xué)習(xí)。引導(dǎo)干警深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”及重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度的重大意義,通過(guò)再學(xué)習(xí)、再熟悉、再掌握具體規(guī)定內(nèi)容,真正做到入腦入心。
落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”重要的就是建立機(jī)制,通過(guò)制度建設(shè),嚴(yán)密執(zhí)法關(guān)節(jié),建立監(jiān)督約束機(jī)制,查找存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)措施和具體要求,杜絕司法腐敗的土壤,才能有效地在執(zhí)法過(guò)程中落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”。有效的執(zhí)法體系建設(shè)和責(zé)任追究機(jī)制是助力推動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”貫徹落實(shí)的有效途徑,汲取“孫小果”“任愛(ài)軍”等案件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在法院干警中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),落實(shí)責(zé)任追究,慎用手中權(quán)力,樹新風(fēng)正氣,治頑疾瘴氣。通過(guò)教育整頓在思想上進(jìn)行一次洗禮,在行動(dòng)上經(jīng)受一次考驗(yàn),堅(jiān)定理想信念,筑牢政治忠誠(chéng)。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。干好法院工作靠的就是軟實(shí)力,靠的就是法院干警的政治站位、敬業(yè)態(tài)度、認(rèn)真精神和業(yè)務(wù)水平。所以當(dāng)務(wù)之急就是要提高業(yè)務(wù)能力,嚴(yán)格執(zhí)法環(huán)節(jié),確保司法公信力,提升工作干勁,大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛和老黃牛的精神,全力做好自身工作。
根據(jù)統(tǒng)一部署,我們?cè)诒局芩慕M織全體干部職工召開了“以案促改”警示教育活動(dòng),在會(huì)上,我們學(xué)習(xí)了“防止干預(yù)司法‘三個(gè)規(guī)定’”、“自查從寬、被查從嚴(yán)”等相關(guān)政策,也學(xué)習(xí)了反面警示教育案例“巴圖孟和案”的相關(guān)內(nèi)容,使我感慨萬(wàn)千。
通過(guò)學(xué)習(xí)政策法規(guī),我進(jìn)一步了解了司法行政系統(tǒng)工作人員的行為準(zhǔn)則,明白了司法行政人員的行為“紅線”,明白這些“紅線”,才能在日后的工作生活中約束自己的行為,知道自己該做什么,不該做什么。學(xué)習(xí)“巴圖孟和紙面服刑案”,我深深的感到一次司法不公帶來(lái)的危害,是一百次公正的審判都抵消不掉的,巴圖孟和能夠殺人十幾年都沒(méi)有受到法律制裁,背后是層層監(jiān)管漏洞與數(shù)十名黨員干部不作為、亂作為等問(wèn)題,產(chǎn)生這些問(wèn)題都折戟在“人情”上。然而,在法治社會(huì)里“人情大不過(guò)法律”,只有人人尊法、守法,讓正義與法同行,“公道”才能與我們時(shí)時(shí)相伴。
因此,在未來(lái)的工作中,我應(yīng)該時(shí)刻提醒自己,一是要在思想上做到廉潔自律,要堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念,自覺(jué)地用先進(jìn)的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義理想信念去占領(lǐng)思想高地。二是要在工作上做到廉潔自律,要真正做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。通過(guò)增強(qiáng)用權(quán)行事的透明度,把自己的工作、生活和交往都置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下。三要在生活上做到廉潔自律,合理合法的處理好八小時(shí)外的事情,時(shí)刻提醒自己艱苦奮斗,抵制奢華,知足常樂(lè),淡泊名利,時(shí)刻警醒自己依法行事。只有認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,時(shí)刻鑄牢反腐倡廉的思想防線,克己奉公,才能葆住純潔本色,認(rèn)認(rèn)真真做事。
縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
2018年,xx鄉(xiāng)黨委按照縣委、政府和縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的安排部署,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。按《xx縣2018年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》(天委廉辦發(fā)〔2018〕3號(hào))的精神和要求,我鄉(xiāng)認(rèn)真組織自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。
1.開展從源頭上預(yù)防和治理腐敗。鄉(xiāng)黨委、政府強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了黨委書記為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,年初制定了《xx鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》,對(duì)全年反腐倡廉工作做出總體安排,班子成員就黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行任務(wù)分解,按照“一崗雙責(zé)”要求,明確分工。分別與各村、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)科室簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書,進(jìn)一步明確抓黨風(fēng)廉政的責(zé)任。年初制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任清單,黨委書記親自部署本鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政工作,班子成員加強(qiáng)述責(zé)述廉和黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”。
2.嚴(yán)格黨的紀(jì)律,狠抓作風(fēng)落實(shí)。進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)管理制度。規(guī)范了公務(wù)接待、公務(wù)用車的使用、干部請(qǐng)銷假、會(huì)議制度、上下班及考勤制度、財(cái)務(wù)管理制度等管理,做到按制度和規(guī)矩辦事。加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實(shí)情況跟蹤監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和節(jié)假日“四風(fēng)”監(jiān)督工作。認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的管理,減少了“三公經(jīng)費(fèi)”的支出。
3.開展了黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉潔從政教育。制定了反腐倡廉宣傳教育計(jì)劃,2018年鄉(xiāng)黨委、政府分別召開了5次黨員干部大會(huì)學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定,貫徹落實(shí)黨的十九大精神、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。認(rèn)真開展了黨委書記上的廉潔黨課,各班子成員到聯(lián)系村開展廉政宣講。組織黨員干部學(xué)習(xí)省、市、縣相關(guān)文件精神,強(qiáng)化紀(jì)律約束觀念,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的廉政建設(shè)意識(shí),做到懂規(guī)矩守紀(jì)律,把紀(jì)律挺在法律的前面。
4.積極支持鄉(xiāng)紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)。支持鄉(xiāng)紀(jì)委三轉(zhuǎn)工作到位,全年聽(tīng)取鄉(xiāng)紀(jì)委專題工作匯報(bào)四次,對(duì)紀(jì)委反映的辦案保障、辦公設(shè)施配備問(wèn)題十分重視,認(rèn)真研究加以解決,為紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)提供保障。
1.協(xié)助鄉(xiāng)黨委全面推進(jìn)xx鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域,突出問(wèn)題整改,協(xié)調(diào)解決我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題。同時(shí),努力推動(dòng)黨風(fēng)廉政社會(huì)評(píng)價(jià)工作。由全鄉(xiāng)干部進(jìn)村入戶,共發(fā)放宣傳單500余份,利用趕場(chǎng)天集中宣傳2次。三季度,我鄉(xiāng)在全縣社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度測(cè)評(píng)中排名第三。2018年,鄉(xiāng)本級(jí)受理案件四起,上級(jí)交辦案件兩件,本級(jí)查處違紀(jì)案件兩件。已結(jié)案4件,處理黨員4人。積極配合上級(jí)辦案和巡察工作。結(jié)合深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與各部門、崗位簽定廉政。
2.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),抓好監(jiān)督常態(tài)化。對(duì)村、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)科室黨風(fēng)廉政和反腐敗工作強(qiáng)化任務(wù)落實(shí),強(qiáng)化源頭預(yù)防,強(qiáng)化協(xié)調(diào)作用,做好日常監(jiān)督和常態(tài)化管理工作。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,利用會(huì)議開展了黨內(nèi)監(jiān)督條例的學(xué)習(xí)宣傳。對(duì)區(qū)委、鄉(xiāng)黨委的決策和中央八項(xiàng)規(guī)定,省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”,進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。推進(jìn)工作常態(tài)化管理,除了日常監(jiān)督檢查外,加大對(duì)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、三資托管中心的監(jiān)督管理,促進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)工程建設(shè)。
3.強(qiáng)化監(jiān)督,狠抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把效能建設(shè)工作抓緊、抓好、落到實(shí)處,繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行機(jī)關(guān)干部職工考勤、去向報(bào)告及有關(guān)制度,做好違紀(jì)干部的談話提醒和通報(bào)批評(píng),規(guī)范機(jī)關(guān)干部職工的行為。今年共約談干部4人次,通報(bào)違紀(jì)問(wèn)題1起。開展黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開檢查2次,抓好工作透明度提升,提高工作質(zhì)量和效率。對(duì)于工作庸懶散浮拖,違反機(jī)關(guān)管理制度的干部,堅(jiān)決予以處理。今年來(lái),以“第一種形態(tài)”處理違紀(jì)鄉(xiāng)干部4人。
4.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政宣傳工作。抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政學(xué)習(xí),增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。鄉(xiāng)紀(jì)委為此制定了有關(guān)的,有計(jì)劃地組織黨政班子成員以及廣大干部開展政治學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)黨的十九大精神,學(xué)習(xí)上級(jí)廉政建設(shè)文件精神和黨的有關(guān)廉政理論,組織觀看《陽(yáng)光問(wèn)廉》教育類節(jié)目3次,努力增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)。以此為輻射,認(rèn)真開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),營(yíng)造良好的廉政建設(shè)氛圍。共組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)理論6次,通過(guò)組織學(xué)習(xí),使廣大干部職工的理論水平得到了進(jìn)一步提高。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的政治紀(jì)律教育,即利用機(jī)關(guān)例會(huì),鄉(xiāng)村黨員干部大小會(huì)議進(jìn)行宣傳教育,通過(guò)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng),廣大黨員干部黨性觀念、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性有了明顯的增強(qiáng)。
5.加強(qiáng)群眾身邊腐敗問(wèn)題的整治。xx鄉(xiāng)紀(jì)委圍繞關(guān)于群眾身邊腐敗的“136”專項(xiàng)整治、“一卡通”專項(xiàng)治理行動(dòng)和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治的工作開展,開展大檢查、大摸排,共開展6次集中檢查。對(duì)脫貧攻堅(jiān)檔案、農(nóng)房四改項(xiàng)目推進(jìn)、“一卡通”惠民政策落實(shí)和干部駐村幫扶情況,進(jìn)行有針對(duì)性的檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行整改處理。今年,開展一卡通專項(xiàng)行動(dòng),共清查涉及200余戶農(nóng)戶,72萬(wàn)資金的惠民資金。其中,整改相關(guān)問(wèn)題5個(gè),共有一名干部主動(dòng)說(shuō)清了問(wèn)題,接受了約談提醒。專項(xiàng)行動(dòng)得到了群眾的認(rèn)可。
1.加強(qiáng)制度建設(shè),搞好源頭預(yù)防。立足抓早抓小、懲前毖后、治病救人的工作思路,在鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,為每名黨員干部逐一清理職權(quán)、列出權(quán)力清單,圍繞職權(quán)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施,逐級(jí)簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任狀,層層落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。重新編制xx鄉(xiāng)機(jī)關(guān)規(guī)章制度,對(duì)日??记凇⒐珓?wù)接待等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)范約束,并嚴(yán)格責(zé)任追究,確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神落到實(shí)處。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè),充分發(fā)揮其監(jiān)督作用,對(duì)村“兩委”權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)督,確保規(guī)范運(yùn)作。
今年以來(lái),xx鄉(xiāng)黨委在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面雖然取得了一定的成績(jī),基本形成了抓廉政、促勤政、謀發(fā)展的濃厚氛圍,呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面,但是離上級(jí)的要求還是存在一定的差距。
1.抓主體責(zé)任落實(shí)的力度還需加大。有的領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”一手硬一手軟,沒(méi)有做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí),實(shí)際工作中關(guān)注業(yè)務(wù)工作多,關(guān)注干部思想作風(fēng)少。
2.宣傳教育懲處力度有待進(jìn)一步提高。對(duì)鄉(xiāng)村干部的教育監(jiān)督工作不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)格,導(dǎo)致一些農(nóng)村黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政工作知之甚少,對(duì)農(nóng)村干部特別是非黨村干部執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。
這些現(xiàn)象的產(chǎn)生,其主要原因在于個(gè)別黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識(shí)存在不足,缺乏落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的積極性和主動(dòng)性,影響了黨群干群關(guān)系,影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
下一步,xx鄉(xiāng)黨委將主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),全面貫徹中央、省、市、縣關(guān)于反腐倡廉的新部署、新要求,堅(jiān)決把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái),通過(guò)不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,形成從嚴(yán)管黨治黨新格局。
1.堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨,強(qiáng)化黨員干部管理。在黨建工作中著力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在黨的建設(shè)更加重要位置。真正把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。抓早抓小,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、動(dòng)輒則咎,防止傾向性問(wèn)題變成現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題、輕微違紀(jì)問(wèn)題變成嚴(yán)重違法問(wèn)題。
2.全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加壓。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。全力支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”,從人員配備、硬件設(shè)施等方面全面為鄉(xiāng)紀(jì)委工作做好保障,通過(guò)鄉(xiāng)紀(jì)委工作作用的發(fā)揮,在正風(fēng)肅紀(jì)、激濁揚(yáng)清上持續(xù)加壓、持續(xù)用力,讓干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正成為黨員干部的新風(fēng)尚,成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力。
3.強(qiáng)化教育監(jiān)管,從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。一方面通過(guò)強(qiáng)化宣傳教育,有針對(duì)性地開展黨風(fēng)廉政教育、警示教育,教育黨員干部筑牢防線、守住底線,幫助全體黨員干部樹立紀(jì)律意識(shí),另一方面通過(guò)糾正“四風(fēng)”問(wèn)題和查處違紀(jì)案件,懲治違紀(jì)黨員有效傳遞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的決心,促使廣大黨員干部把“黨紀(jì)政紀(jì)、制度規(guī)定成為不可逾越的“紅線”和“雷區(qū)”。
中共xx縣xx鄉(xiāng)委員會(huì)。
漣水法院在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》的“三個(gè)規(guī)定”中,堅(jiān)持做到“三個(gè)到位”,即學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)到位、對(duì)照查擺到位和督查監(jiān)督到位,以“零容忍”的態(tài)度狠抓違規(guī)過(guò)問(wèn)干預(yù)司法之風(fēng),有力促進(jìn)廉潔公正司法。
學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)到位。組織領(lǐng)導(dǎo)班子利用院長(zhǎng)辦公會(huì)專題學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”精神,通過(guò)學(xué)習(xí),全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員深刻認(rèn)識(shí)到出臺(tái)“三個(gè)規(guī)定”的必要性和緊迫性,并一致表示,要率先垂范,以身作則,帶頭貫徹執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”,保證公正廉潔司法;利用全院干警大會(huì),向全體干警傳達(dá)“三個(gè)規(guī)定”精神,并以支部為單位認(rèn)真開展討論與自查,利用支部會(huì)議學(xué)習(xí)暢談“三個(gè)規(guī)定”的內(nèi)容與意義,真正做到“三個(gè)規(guī)定”學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行全覆蓋,使全體干警了解、熟悉、掌握“三個(gè)規(guī)定”,從內(nèi)心深處構(gòu)筑起不為案件找關(guān)系、不辦關(guān)系案的“隔離墻”。
對(duì)照查擺到位。全院干警結(jié)合自身的工作實(shí)際,嚴(yán)格對(duì)照“三個(gè)規(guī)定”,認(rèn)真查擺了自身是否存在違反規(guī)定打聽(tīng)正在辦理的案件情況;是否存在為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼;是否存在違反規(guī)定為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人轉(zhuǎn)遞涉案材料等行為。
督查監(jiān)督到位。結(jié)合本院實(shí)際,出臺(tái)《廉政督察員督查履職工作細(xì)則(試行)》,進(jìn)一步明確專職督察員和兼職督察員工作內(nèi)容,加大對(duì)“三個(gè)規(guī)定”的貫徹執(zhí)行的監(jiān)督力度,確保廉政督查工作全覆蓋、常態(tài)化;充分利用本院“兩微一端”、官方網(wǎng)站等平臺(tái),發(fā)布“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)內(nèi)容和舉措,宣傳“三個(gè)規(guī)定”精神,引導(dǎo)全院干警嚴(yán)格遵守規(guī)定要求,嚴(yán)禁司法人員違規(guī)干預(yù)個(gè)案;建立相關(guān)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制;要求辦案人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的情況進(jìn)行全面、如實(shí)、詳細(xì)的記錄;要求案件承辦人、審批人對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)是否存在違法干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)案件的情形(包括拒絕情況)進(jìn)行如實(shí)登記,實(shí)現(xiàn)對(duì)案件辦理各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的違法干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)司法活動(dòng)的監(jiān)管監(jiān)控,做到全程留痕、有據(jù)可查。
寶雞市人民檢察院嚴(yán)格貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”),進(jìn)一步對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干警插手、過(guò)問(wèn)和干預(yù)案件辦理的行為劃出紅線,設(shè)置禁區(qū),促進(jìn)辦案質(zhì)量更加公平公正,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高紀(jì)律意識(shí)。召開專門會(huì)議,進(jìn)一步學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)內(nèi)容和舉措,要求干警準(zhǔn)確把握規(guī)定內(nèi)容,加強(qiáng)自我約束,杜絕違反規(guī)定為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人傳遞涉案材料、打聽(tīng)案情和打招呼說(shuō)情等現(xiàn)象的發(fā)生。
二是細(xì)化措施,確保落實(shí)到位。將《領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)問(wèn)案件情況登記表》印發(fā)辦案人員,建立記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。要求辦案人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法的行為進(jìn)行全面、如實(shí)、詳細(xì)的記錄,實(shí)現(xiàn)對(duì)案件辦理各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的違法干預(yù)、插手過(guò)問(wèn)司法活動(dòng)的監(jiān)管監(jiān)控,做到全程留痕,有據(jù)可查。
三是把握重點(diǎn),強(qiáng)化督促檢查。重點(diǎn)抓三個(gè)方面的工作:一是抓記錄,強(qiáng)化辦案人員的記錄責(zé)任和履職保護(hù),確保所有的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行為都能如實(shí)記錄在案;二是抓典型,一旦發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法、內(nèi)部人員違規(guī)過(guò)問(wèn)案件的,以及內(nèi)部人員違規(guī)與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往的,及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、追究責(zé)任;三是抓督察,加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的督促檢査,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”的人和事,依據(jù)高檢院《檢察人員紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》嚴(yán)肅處理,使認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”,自覺(jué)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”常態(tài)化。
相關(guān)規(guī)定:
領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定。
第一條為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)要求,防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),根據(jù)憲法法律規(guī)定,結(jié)合司法工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守憲法法律,維護(hù)司法權(quán)威,支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不得要求司法機(jī)關(guān)違反法定職責(zé)或法定程序處理案件,都不得要求司法機(jī)關(guān)做有礙司法公正的事情。
第三條對(duì)司法工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān),因履行職責(zé)需要,可以依照工作程序了解案件情況,組織研究司法政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作,督促司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),為司法機(jī)關(guān)創(chuàng)造公正司法的環(huán)境,但不得對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、司法裁判等作出具體決定。
第四條司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求。
第五條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,司法人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料。
第六條司法人員如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的行為,受法律和組織保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部不得對(duì)司法人員打擊報(bào)復(fù)。非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級(jí)、撤職、開除等處分。
第七條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況進(jìn)行匯總分析,報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)司法機(jī)關(guān)。必要時(shí),可以立即報(bào)告。
黨委政法委應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,報(bào)告同級(jí)黨委,同時(shí)抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門。干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級(jí)黨委或者其他黨組織管理的,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨委報(bào)告或者向其他黨組織通報(bào)情況。
第八條領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為之一的,屬于違法干預(yù)司法活動(dòng),黨委政法委按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào),必要時(shí)可以向社會(huì)公開:。
(三)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;。
(五)其他違法干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正的行為。
第九條領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第八條所列行為之一,造成后果或者惡劣影響的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》《人民法院工作人員處分條例》《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)司法人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》《人民法院工作人員處分條例》《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十條司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的,予以警告、通報(bào)批評(píng);有兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄情形的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》《人民法院工作人員處分條例》《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的,依紀(jì)依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十一條領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績(jī)考核體系,作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
第十二條本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部,是指在各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中具有國(guó)家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。
第十三條本規(guī)定自2015年3月18日起施行。
3月1日,省人民檢察院政治部檢察官管理處黨支部開展了第3個(gè)主題黨日活動(dòng),重點(diǎn)學(xué)習(xí)了中共中央政法委、中共中央紀(jì)檢委機(jī)關(guān)、中共中央國(guó)家監(jiān)察委和最高檢關(guān)于“三個(gè)規(guī)定”有關(guān)文件,為持續(xù)強(qiáng)化黨員和干警的自律意識(shí),自覺(jué)將履職權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”、隨時(shí)接受組織的考驗(yàn)和人民群眾的監(jiān)督,進(jìn)行了再學(xué)習(xí)、再動(dòng)員、再教育。
“防止干預(yù)司法‘三個(gè)規(guī)定’既是從源頭上防止‘關(guān)系案、人情案、金錢案’的治本之策,也是防止黨員干警抹不開人情、抵不住誘惑的最大最好‘保護(hù)傘’?!?/p>
“‘零報(bào)告’不等于‘沒(méi)問(wèn)題’,‘如實(shí)報(bào)告’不等于‘就有問(wèn)題’,只有嚴(yán)格按照‘三個(gè)規(guī)定’和檢察工作有關(guān)要求抓好落實(shí),就不會(huì)出現(xiàn)任何問(wèn)題。”
“只有堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)懲嚴(yán)辦違規(guī)違紀(jì)人員,讓有‘僥幸’‘就一次’‘賭一把’想法的干警不再敢‘胡思亂想’,才能有效解決不如實(shí)填報(bào)、不及時(shí)填報(bào)、選擇性填報(bào)等問(wèn)題?!?/p>
支部黨員干部一致認(rèn)為,要將防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”要求落到實(shí)處,必須將落實(shí)司法“三個(gè)規(guī)定”納入干警思政考評(píng)體系,與干警的成長(zhǎng)進(jìn)步、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等切身利益掛鉤,不但實(shí)行一票否決,而且還要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。切實(shí)讓每位黨員干警都意識(shí)到司法“三個(gè)規(guī)定”的“禁區(qū)”觸碰不得,必須嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待。
落實(shí)司法“三個(gè)規(guī)定”是貫徹習(xí)近平法治思想、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法司法、提高執(zhí)法司法公信力最基本的保障,檢察干警必須以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué),把貫徹落實(shí)司法“三個(gè)規(guī)定”的政治責(zé)任真正放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)上,為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
工人日?qǐng)?bào)客戶端記者盧越為嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下稱“三個(gè)規(guī)定”),鞏固深化人民法院防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治成果,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,近日,最高人民法院黨組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》明確了下列行為均屬違規(guī)情形,應(yīng)當(dāng)予以記錄報(bào)告:法院工作人員非因履行職責(zé)需要、未按法定程序或工作程序,為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請(qǐng)托說(shuō)情、打探案情、通風(fēng)報(bào)信,邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人及其關(guān)系人,為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料,過(guò)問(wèn)他人正在辦理的案件;以本人或特定關(guān)系人名義向律師或律師事務(wù)所籌資、借款借物,接受案件當(dāng)事人、律師及其請(qǐng)托人的吃請(qǐng)、送禮或其他利益,為案件當(dāng)事人在訴訟案件上提供幫助,為律師介紹案源,分成案件代理費(fèi)等行為。
《意見(jiàn)》明確了內(nèi)外部人員過(guò)問(wèn)的記錄情形。人民法院以外的領(lǐng)導(dǎo)干部以組織名義向人民法院發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部及其身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,法院工作人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存案件材料。法院工作人員非因履行法定職責(zé)或者非經(jīng)法定程序(工作程序),不得向辦案單位和辦案人員過(guò)問(wèn)他人正在辦理的案件,不得為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼。存在上述情況的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并留存相關(guān)材料,做到全程留痕、有據(jù)可查。上級(jí)法院履行對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),或者院庭長(zhǎng)在本院審判權(quán)力和責(zé)任清單范圍內(nèi)履行審判監(jiān)督管理職責(zé)的,不屬于違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)案件,按照相關(guān)工作程序辦理,可以不錄入記錄報(bào)告平臺(tái)。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化日常監(jiān)督,建立長(zhǎng)效機(jī)制。要加大司法公開力度,主動(dòng)接受當(dāng)事人、律師和社會(huì)各界監(jiān)督。要強(qiáng)化審判組織監(jiān)督,完善追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制,進(jìn)一步加大對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”線索復(fù)查和責(zé)任倒查的力度?!兑庖?jiàn)》要求,要層層壓實(shí)責(zé)任,形成落實(shí)合力。
4月2日上午,最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)周強(qiáng)主持最高人民法院黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討。周強(qiáng)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取最高人民法院黨組工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神,強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí),規(guī)范司法行為,嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”,努力營(yíng)造良好政治生態(tài)、司法生態(tài),確保公正廉潔司法。
日前,最高人民法院黨組專題研究“三個(gè)規(guī)定”貫徹落實(shí)工作,部署在最高人民法院機(jī)關(guān)和全國(guó)法院系統(tǒng)開展“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)情況專項(xiàng)整治活動(dòng)。此次學(xué)習(xí)以“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹防止干預(yù)司法‘三個(gè)規(guī)定’,嚴(yán)格制度執(zhí)行,規(guī)范司法行為,推動(dòng)建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)”為主題,對(duì)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再動(dòng)員、再部署。
周強(qiáng)指出,嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”,事關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),事關(guān)人民法院長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展,事關(guān)全面依法治國(guó)順利實(shí)施。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記多次就防止干預(yù)司法活動(dòng)作出重要指示,黨中央把防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)過(guò)問(wèn)司法活動(dòng)、確保司法公正作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大舉措進(jìn)行部署,為人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)保障。全國(guó)各級(jí)法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),出實(shí)招硬招,確保黨中央關(guān)于防止干預(yù)司法的決策部署在人民法院不折不扣貫徹落實(shí)。
周強(qiáng)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)癥下藥、堵塞漏洞、精準(zhǔn)施策,把“嚴(yán)”的要求貫穿始終,一抓到底,抓出實(shí)效,切實(shí)維護(hù)司法公正,提升司法公信力。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,強(qiáng)化思想政治引領(lǐng),狠抓專項(xiàng)整治工作,切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感。要通過(guò)專項(xiàng)整治深入分析執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”存在的突出問(wèn)題,完善各項(xiàng)制度,理順工作機(jī)制,扎實(shí)補(bǔ)齊短板。要激勵(lì)干警如實(shí)記錄和抵制干預(yù)過(guò)問(wèn)行為,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中辦、國(guó)辦印發(fā)《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》以及最高人民法院實(shí)施辦法,加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)與解讀,健全對(duì)記錄違規(guī)干預(yù)過(guò)問(wèn)案件法官的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制,確保法官依法履行審判職責(zé)。要堅(jiān)持嚴(yán)查重處,強(qiáng)化常態(tài)化檢查監(jiān)督,將“三個(gè)規(guī)定”納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績(jī)效考核體系,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,倒逼“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)落地落細(xì)。要加大司法公開力度,從源頭上減少違規(guī)過(guò)問(wèn)案件問(wèn)題發(fā)生,及時(shí)發(fā)布典型案例,加大通報(bào)力度,引導(dǎo)干警知敬畏、存戒懼、守底線。
最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)江必新、姜偉、劉海泉作重點(diǎn)發(fā)言。院領(lǐng)導(dǎo)李少平、張述元、陶凱元、孫華璞、馬世忠、羅東川、楊萬(wàn)明、劉貴祥、裴顯鼎、賀小榮,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席活動(dòng)。最高人民法院各單位黨組織書記參加學(xué)習(xí)研討。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)?!妒?xiàng)制度》下發(fā)后,各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視,通過(guò)召開黨組會(huì)、辦公會(huì)、全體干部職工大會(huì)等形式,迅速組織學(xué)習(xí)傳達(dá)。市審批中心在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)過(guò)程中,分別組織召開了主任辦公會(huì)、窗口負(fù)責(zé)人會(huì)議和全體人員大會(huì),要求涉及生產(chǎn)性項(xiàng)目審批的6個(gè)重要窗口負(fù)責(zé)人進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言,并進(jìn)行了《十項(xiàng)制度》和中心各項(xiàng)規(guī)章制度的閉卷測(cè)試。市發(fā)改委在認(rèn)真組織本委人員學(xué)習(xí)吃透《十項(xiàng)制度》精神的同時(shí),還將《十項(xiàng)制度》印送至全市150家骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人。通過(guò)深入學(xué)習(xí),全市上下統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了貫徹落實(shí)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,大家普遍認(rèn)為《十項(xiàng)制度》是緊環(huán)境下抓機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的有力舉措,制度“切中時(shí)弊”,“對(duì)癥下藥”,針對(duì)性和操作性強(qiáng),對(duì)提高機(jī)關(guān)效能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有較好的推動(dòng)作用。
2、深刻剖析,查擺問(wèn)題。各部門在貫徹落實(shí)《十項(xiàng)制度》過(guò)程中,能結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)際,認(rèn)真進(jìn)行查擺剖析,查找各部門自身存在的不適應(yīng)、不符合《十項(xiàng)制度》以及影響行政效能、制約發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題。市科技局經(jīng)過(guò)分析排查,查找出部門與企業(yè)之間的聯(lián)系不夠緊密、部門內(nèi)部統(tǒng)的功能不夠到位、主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。市文化局采取納諫與自查相結(jié)合的形式,查找出缺乏創(chuàng)新動(dòng)力、缺乏調(diào)查研究、缺乏競(jìng)爭(zhēng)氛圍、官本位思想時(shí)有存在等問(wèn)題。市建設(shè)局對(duì)23個(gè)行政許可項(xiàng)目逐一進(jìn)行排查,共查找出辦理程序、服務(wù)效率、機(jī)關(guān)作風(fēng)等9個(gè)方面的問(wèn)題,并按照服務(wù)承諾優(yōu)化制度的要求制定對(duì)策。
3、緊貼實(shí)際,強(qiáng)化措施。為了確?!妒?xiàng)制度》更好地貫徹執(zhí)行,各部門從提高工作實(shí)效出發(fā),以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),采取了多種切合實(shí)際的做法,制訂和完善了很多針對(duì)性和操作性強(qiáng)的辦法措施。市外經(jīng)局結(jié)合加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,出臺(tái)了重大項(xiàng)目提前介入制和申報(bào)材料網(wǎng)上預(yù)審制。市安監(jiān)局為貫徹執(zhí)行好執(zhí)法檢查報(bào)告制度,實(shí)行計(jì)劃管理,每月25日前,排出下一個(gè)月的檢查計(jì)劃,匯總后及時(shí)向市委辦和市政府辦報(bào)告。市質(zhì)檢局設(shè)計(jì)“執(zhí)法檢查申報(bào)(登記)表”,由執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查前進(jìn)行填報(bào),詳細(xì)說(shuō)明檢查事由、時(shí)間、對(duì)象等事項(xiàng),提前報(bào)市委辦、市政府辦審批或送鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書室登記備案。為了進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)承諾優(yōu)化制度,市國(guó)土局對(duì)所有受理事項(xiàng)的辦理結(jié)果通過(guò)電話或短信及時(shí)告知,市地稅局打破傳統(tǒng)意義上的地域限制,實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳同城通辦。
4、嚴(yán)明紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)管。為了解決制度執(zhí)行難、落實(shí)打折扣的問(wèn)題,促進(jìn)長(zhǎng)效管理,各部門結(jié)合工作實(shí)際,加強(qiáng)督促和檢查。市公安局將貫徹落實(shí)《十項(xiàng)制度》列入對(duì)各單位的季度和年度考核中,對(duì)落實(shí)不好的單位和個(gè)人,嚴(yán)格按照《海門市公安局問(wèn)責(zé)辦法》處理。海門工商局堅(jiān)持每周對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查和通報(bào),同時(shí)聘請(qǐng)10名效能行風(fēng)監(jiān)督志愿者對(duì)全系統(tǒng)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。市文化局完善了機(jī)關(guān)人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法,對(duì)違反制度、影響發(fā)展的行為從嚴(yán)查處。市建設(shè)局規(guī)定在執(zhí)行“十項(xiàng)制度”中,無(wú)論是誰(shuí),如果失職造成后果情節(jié)輕微的,第一次批評(píng)教育,第二次誡免談話,第三次調(diào)離崗位,情節(jié)嚴(yán)重的追究相應(yīng)責(zé)任。
少數(shù)部門對(duì)貫徹執(zhí)行《十項(xiàng)制度》重視不夠,作風(fēng)不實(shí),措施不力。有的對(duì)提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義認(rèn)識(shí)不到位,沒(méi)有吃透文件精神,沒(méi)有進(jìn)行深入思考,只滿足于一般性的了解掌握。有的認(rèn)為《十項(xiàng)制度》與本部門的工作聯(lián)系不緊,只作為一項(xiàng)臨時(shí)性的任務(wù)來(lái)完成,敷衍了事,存在照搬照抄,以文件貫徹文件的現(xiàn)象,在落實(shí)上沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,沒(méi)有切實(shí)可行的措施。有的不是認(rèn)真研究本部門貫徹落實(shí)的實(shí)際情況,而是熱衷于做表面文章,空喊,說(shuō)起來(lái)夸夸其談,聽(tīng)起來(lái)頭頭是道,制訂了許多大而空的所謂辦法措施,卻沒(méi)有可操作性,脫離實(shí)際。個(gè)別單位擺不正部門與全局的關(guān)系,不能從優(yōu)化環(huán)境與加快發(fā)展的大局出發(fā),片面強(qiáng)調(diào)部門的特殊性,感到執(zhí)行制度有難度。
1、深入調(diào)查了解。采取上門走訪、發(fā)送信函、集中座談等形式,從基層領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目辦理人員、效能特邀監(jiān)督員以及被服務(wù)對(duì)象處,多方面了解掌握市直機(jī)關(guān)各部門,尤其是主要服務(wù)經(jīng)濟(jì)部門和執(zhí)法部門貫徹落實(shí)《十項(xiàng)制度》的具體情況,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,并及時(shí)向相關(guān)部門反饋,責(zé)令限期整改。
2、加強(qiáng)明查暗訪。把《十項(xiàng)制度》的貫徹落實(shí)情況作為今后明查暗訪工作的重點(diǎn)內(nèi)容。一方面,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)各服務(wù)窗口執(zhí)行制度的情況進(jìn)行明查;另一方面,組織暗訪人員,重點(diǎn)對(duì)主要服務(wù)經(jīng)濟(jì)部門、執(zhí)法部門的熱點(diǎn)崗位工作人員執(zhí)行制度的情況進(jìn)行經(jīng)常性的暗訪活動(dòng)。
3、加大宣傳力度。在5月份的基礎(chǔ)上,通過(guò)《海門日?qǐng)?bào)》效能建設(shè)專欄和《效能建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》等輿論載體,繼續(xù)對(duì)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《十項(xiàng)制度》的具體舉措進(jìn)行專題宣傳,對(duì)熱點(diǎn)崗位工作人員嚴(yán)格執(zhí)行制度,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的先進(jìn)事跡進(jìn)行適度宣傳,對(duì)執(zhí)行制度打折扣,甚至拒不執(zhí)行,影響投資環(huán)境和機(jī)關(guān)效能的反面案例進(jìn)行及時(shí)披露和曝光。
4、建立報(bào)告制度。定期向市委、市政府提交專題報(bào)告,反映市直機(jī)關(guān)各部門貫徹執(zhí)行《十項(xiàng)制度》的情況,社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,執(zhí)行制度過(guò)程中遇到的新情況和新問(wèn)題及解決的辦法和措施,執(zhí)行制度的先進(jìn)典型和違反制度的反面典型等具體情況。
5、強(qiáng)化督查考核。盡快擬制統(tǒng)一格式的《辦不成報(bào)告單》和《執(zhí)法檢查報(bào)告表》的樣本,提交市委、市政府審批通過(guò)后,印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門,對(duì)落實(shí)情況組織經(jīng)常性的督查,同時(shí)把市直機(jī)關(guān)各部門貫徹執(zhí)行《十項(xiàng)制度》的情況與年終效能考核相掛鉤,確保《十項(xiàng)制度》貫徹落實(shí)到位。
為嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下稱“三個(gè)規(guī)定”),鞏固深化人民法院防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治成果,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,近日,最高人民法院黨組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》指出,“三個(gè)規(guī)定”為人民法院防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法、以案謀私、利益輸送架設(shè)了全程留痕、依法追責(zé)的“隔離墻”和“高壓線”,為人民法院工作人員依法履行職責(zé)、公正廉潔司法提供了制度保障。要緊密結(jié)合人民法院監(jiān)督管理和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,鞏固深化“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治成果,采取有效措施,整治突出問(wèn)題,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,確?!叭齻€(gè)規(guī)定”在人民法院得到不折不扣貫徹落實(shí)。
《意見(jiàn)》明確了下列行為均屬違規(guī)情形,應(yīng)當(dāng)予以記錄報(bào)告:法院工作人員非因履行職責(zé)需要、未按法定程序或工作程序,為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請(qǐng)托說(shuō)情、打探案情、通風(fēng)報(bào)信,邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人及其關(guān)系人,為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料,過(guò)問(wèn)他人正在辦理的案件;以本人或特定關(guān)系人名義向律師或律師事務(wù)所籌資、借款借物,接受案件當(dāng)事人、律師及其請(qǐng)托人的吃請(qǐng)、送禮或其他利益,為案件當(dāng)事人在訴訟案件上提供幫助,為律師介紹案源,分成案件代理費(fèi)等行為。
《意見(jiàn)》明確了內(nèi)外部人員過(guò)問(wèn)的記錄情形。人民法院以外的領(lǐng)導(dǎo)干部以組織名義向人民法院發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部及其身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,法院工作人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存案件材料。法院工作人員非因履行法定職責(zé)或者非經(jīng)法定程序(工作程序),不得向辦案單位和辦案人員過(guò)問(wèn)他人正在辦理的案件,不得為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼。存在上述情況的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并留存相關(guān)材料,做到全程留痕、有據(jù)可查。上級(jí)法院履行對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),或者院庭長(zhǎng)在本院審判權(quán)力和責(zé)任清單范圍內(nèi)履行審判監(jiān)督管理職責(zé)的,不屬于違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)案件,按照相關(guān)工作程序辦理,可以不錄入記錄報(bào)告平臺(tái)。
為嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下稱“三個(gè)規(guī)定”),鞏固深化人民法院防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治成果,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,近日,最高人民法院黨組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》指出,建立防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法的制度,是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,落實(shí)憲法法律有關(guān)規(guī)定和《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的重大舉措。
“三個(gè)規(guī)定”為人民法院防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法、以案謀私、利益輸送架設(shè)了全程留痕、依法追責(zé)的“隔離墻”和“高壓線”,為人民法院工作人員依法履行職責(zé)、公正廉潔司法提供了制度保障。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央部署和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央政法委要求,緊密結(jié)合人民法院監(jiān)督管理和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,鞏固深化“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治成果,采取有效措施,整治突出問(wèn)題,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,確?!叭齻€(gè)規(guī)定”在人民法院得到不折不扣貫徹落實(shí)。要深入查找分析貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”思想不夠重視、基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、措施不夠有力、機(jī)制不夠順暢的根源,進(jìn)一步健全完善防止干預(yù)司法的制度體系,讓依規(guī)記錄報(bào)告成為習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)應(yīng)記盡記、應(yīng)報(bào)盡報(bào),干預(yù)過(guò)問(wèn)案件行為得到有效遏制,接觸交往行為得到嚴(yán)格規(guī)范,司法辦案環(huán)境得到明顯改善。
《意見(jiàn)》明確了下列行為均屬違規(guī)情形,應(yīng)當(dāng)予以記錄報(bào)告:法院工作人員非因履行職責(zé)需要、未按法定程序或工作程序,為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請(qǐng)托說(shuō)情、打探案情、通風(fēng)報(bào)信,邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人及其關(guān)系人,為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料,過(guò)問(wèn)他人正在辦理的案件;以本人或特定關(guān)系人名義向律師或律師事務(wù)所籌資、借款借物,接受案件當(dāng)事人、律師及其請(qǐng)托人的吃請(qǐng)、送禮或其他利益,為案件當(dāng)事人在訴訟案件上提供幫助,為律師介紹案源,分成案件代理費(fèi)等行為。
《意見(jiàn)》明確了內(nèi)外部人員過(guò)問(wèn)的記錄情形。人民法院以外的領(lǐng)導(dǎo)干部以組織名義向人民法院發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部及其身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,法院工作人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存案件材料。法院工作人員非因履行法定職責(zé)或者非經(jīng)法定程序(工作程序),不得向辦案單位和辦案人員過(guò)問(wèn)他人正在辦理的案件,不得為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼。存在上述情況的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并留存相關(guān)材料,做到全程留痕、有據(jù)可查。上級(jí)法院履行對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),或者院庭長(zhǎng)在本院審判權(quán)力和責(zé)任清單范圍內(nèi)履行審判監(jiān)督管理職責(zé)的,不屬于違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)案件,按照相關(guān)工作程序辦理,可以不錄入記錄報(bào)告平臺(tái)。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化日常監(jiān)督,建立長(zhǎng)效機(jī)制。依托記錄報(bào)告平臺(tái)建立月報(bào)告制度,加強(qiáng)對(duì)本院及轄區(qū)法院落實(shí)月報(bào)告制度情況的分析研判,形成季度分析報(bào)告,及時(shí)向同級(jí)黨委政法委和上級(jí)法院報(bào)告,同時(shí)抄送派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。要完善常態(tài)化督促機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行任職回避規(guī)定,規(guī)范離任人員管理。要加大司法公開力度,主動(dòng)接受當(dāng)事人、律師和社會(huì)各界監(jiān)督。要強(qiáng)化審判組織監(jiān)督,完善追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制,進(jìn)一步加大對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”線索復(fù)查和責(zé)任倒查的力度。要強(qiáng)化檢查督導(dǎo),將執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”和回避制度等情況納入內(nèi)部巡視、司法巡查、審務(wù)督察和專項(xiàng)檢查范圍。對(duì)“零記錄”“零報(bào)告”“零查處”問(wèn)題突出的單位和部門,要組織專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)督辦,約談主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
《意見(jiàn)》要求,要層層壓實(shí)責(zé)任,形成落實(shí)合力。要壓實(shí)黨組(黨委)主體責(zé)任,將落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”情況納入黨組重大議事日程和重大請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)。各級(jí)法院班子成員特別是“一把手”,要率先垂范,帶頭記錄報(bào)告,規(guī)范對(duì)外交往。要壓實(shí)職能部門監(jiān)管責(zé)任,各級(jí)法院督察部門或承擔(dān)督察職能的部門要切實(shí)履行職責(zé),健全內(nèi)部通報(bào)、定期報(bào)告等制度,信息技術(shù)部門要做好記錄報(bào)告平臺(tái)的維護(hù)管理,紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)督察部門移送的相關(guān)問(wèn)題線索按規(guī)定核查,及時(shí)作出處理。要壓實(shí)內(nèi)設(shè)部門日常管理責(zé)任,部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,對(duì)本部門記錄報(bào)告情況進(jìn)行定期分析研究,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,及時(shí)提醒、督促整改,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好局面。
第一條為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)要求,防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),根據(jù)憲法法律規(guī)定,結(jié)合司法工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守憲法法律,維護(hù)司法權(quán)威,支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不得要求司法機(jī)關(guān)違反法定職責(zé)或法定程序處理案件,都不得要求司法機(jī)關(guān)做有礙司法公正的事情。
第三條對(duì)司法工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān),因履行職責(zé)需要,可以依照工作程序了解案件情況,組織研究司法政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作,督促司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),為司法機(jī)關(guān)創(chuàng)造公正司法的環(huán)境,但不得對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、司法裁判等作出具體決定。
第四條司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求。
第五條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,司法人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料。
第六條司法人員如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的行為,受法律和組織保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部不得對(duì)司法人員打擊報(bào)復(fù)。非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級(jí)、撤職、開除等處分。
第七條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況進(jìn)行匯總分析,報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)司法機(jī)關(guān)。必要時(shí),可以立即報(bào)告。
黨委政法委應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,報(bào)告同級(jí)黨委,同時(shí)抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門。干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級(jí)黨委或者其他黨組織管理的,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨委報(bào)告或者向其他黨組織通報(bào)情況。
第八條領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為之一的,屬于違法干預(yù)司法活動(dòng),黨委政法委按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào),必要時(shí)可以向社會(huì)公開:
(三)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;
(五)其他違法干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正的行為。
第九條領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第八條所列行為之一,造成后果或者惡劣影響的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)司法人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十條司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件。
防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定工作總結(jié)篇十五
1.古官名、星官名2.今指檢察機(jī)關(guān)或法院依法偵查、審判民事、刑事案件。三、司法,又稱法律適用,通常是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)及其司法人員按照法定職權(quán)和法定程序,運(yùn)用法律處理案件的專項(xiàng)活動(dòng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
2015年3月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。
哪些情形屬于領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)?
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在線索核查、案件辦理環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情。
2、要求辦案人員或辦案單位負(fù)責(zé)人私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人。
遇到干預(yù)司法活動(dòng)行為時(shí),我們?cè)撛趺醋觯?/p>
全程留痕,如實(shí)記錄。司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,司法人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料。
2015年3月,中央政法委印發(fā)《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》。
司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員“三不得”
1、不得違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件。
2、不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或打探案情。
3、不得以任何方式為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼。
司法機(jī)關(guān)辦案人員“三應(yīng)當(dāng)”
1、辦案人員應(yīng)當(dāng)恪守法律、公正司法、不徇私情。
2、對(duì)干預(yù)、說(shuō)情或打探案情應(yīng)當(dāng)予以拒絕。
3、對(duì)不以正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料的應(yīng)當(dāng)告知其依照程序辦理。
2015年9月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,明確了屬于司法人員與當(dāng)事人、律師等接觸交往的情形,并明確了違反該禁令的處罰措施。
屬于司法人員與當(dāng)事人、律師等接觸交往的情形。
1.泄露辦案工作秘密;
2.向案件當(dāng)事人推薦介紹訴訟代理人、律師,為律師、中介組織介紹案件;
3.接受案件當(dāng)事人、律師等請(qǐng)客送禮;
4.向案件當(dāng)事人、律師等借款、借租房屋、借用交通工具、通訊工具;
5.在委托評(píng)估、拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊等。
以上三個(gè)文件統(tǒng)稱“三個(gè)規(guī)定”,對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)、外部人員干預(yù)過(guò)問(wèn)司法案件從制度上劃出了紅線,從源頭上對(duì)司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為作出了規(guī)范。
該平臺(tái)的運(yùn)行是推進(jìn)法院貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,強(qiáng)化法院干警的記錄責(zé)任和履職保護(hù)的重要舉措,能夠統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員和當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織交往等類型的線上登記填報(bào)、甄別處置、統(tǒng)籌分析等工作。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“司法不能受權(quán)力干擾,不能受金錢、人情、關(guān)系干擾,防范這些干擾要有制度保障。”制定“三個(gè)規(guī)定”,是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于司法體制改革戰(zhàn)略部署的重要舉措。
“三個(gè)規(guī)定”旨在從司法機(jī)關(guān)外部、內(nèi)部及辦案人員自身三個(gè)層面,阻斷影響司法獨(dú)立公正的因素,建立全方位保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正司法的制度體系。對(duì)于防止司法案件受到違規(guī)干預(yù)和司法人員被“圍獵”,保障獨(dú)立、公正、廉潔司法,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
眉山市司法局“三舉措”落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”,進(jìn)一步強(qiáng)化思想意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí),筑牢思想防線,推動(dòng)隊(duì)伍教育整頓走深走實(shí)。
01。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)抓引導(dǎo)。
緊扣隊(duì)伍教育整頓安排部署,組織全體黨員、干部職工對(duì)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”內(nèi)容再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì),準(zhǔn)確把握規(guī)定精神。引導(dǎo)全體黨員、干部職工牢固樹立不過(guò)問(wèn)、不干預(yù)的紀(jì)律意識(shí),將防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”精神轉(zhuǎn)化為開展好隊(duì)伍教育整頓的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
02。
集體承諾促落實(shí)。
組織全體黨員、干部職工簽訂《遵守防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”承諾書》,畫出“紅線”,筑牢規(guī)范司法行為“安全閥”,警醒大家繃緊廉潔自律弦,做到清醒任職、清正履職,恪守憲法法律、維護(hù)公正司法,以風(fēng)清氣正、清正廉潔的隊(duì)伍形象展示隊(duì)伍教育整頓成效。
03。
莊嚴(yán)宣誓增效力。
3月10日,市局黨委書記、局長(zhǎng)張勇帶領(lǐng)全局黨員、干部職工就落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)行莊嚴(yán)宣誓,誓詞錚錚,響徹全場(chǎng),擲地有聲的將紀(jì)律規(guī)定印在每個(gè)司法行政人心中,不斷把隊(duì)伍教育整頓工作引向深入。
為深入推進(jìn)隊(duì)伍教育整頓工作,筑牢拒腐防變底線,4月22日,汾陽(yáng)市人民法院召開防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”專題學(xué)習(xí)會(huì),全體干警參加會(huì)議。會(huì)議組織學(xué)習(xí)了防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”(《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》),深入解讀了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國(guó)政務(wù)處分法》。會(huì)議強(qiáng)調(diào),全體干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”等內(nèi)容,強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)定理想信念,補(bǔ)足精神之“鈣”;以紀(jì)為鏡,嚴(yán)守黨紀(jì)法規(guī),把“三個(gè)規(guī)定”等內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于形,成為自覺(jué)遵循的行為準(zhǔn)則,真正做到知敬畏、存戒懼、守底線,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”對(duì)今后司法辦案將會(huì)起到哪些積極作用?繆xx代表認(rèn)為,一方面,檢察機(jī)關(guān)帶頭落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”首先保證了案件在進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)后能夠確保公平公正地辦理。另一方面,這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境,極大地推動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)?!叭绻恳粋€(gè)人都不去托關(guān)系打招呼問(wèn)案子,我們就一定能建成習(xí)近平總書記說(shuō)的海晏河清的司法環(huán)境?!笨妵?guó)樂(lè)代表說(shuō)。
全國(guó)人大代表、青海省同仁縣自來(lái)水公司員工xxx表示,“三個(gè)規(guī)定”是黨中央對(duì)公正司法的一項(xiàng)重要制度安排,檢察機(jī)關(guān)帶頭貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,體現(xiàn)了一種政治自覺(jué)和法治擔(dān)當(dāng)?!叭缃穹ㄖ苇h(huán)境越來(lái)越好,人民群眾對(duì)于司法的信任和期待達(dá)到了前所未有的高度。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,任何一個(gè)因司法腐敗、徇私枉法而導(dǎo)致的冤假錯(cuò)案,都可能使人民群眾對(duì)法治的信賴造成不可挽回的損失。從這個(gè)意義講,貫徹落實(shí)好‘三個(gè)規(guī)定’是給我們的司法人員披上了拒腐防變的外衣,能夠有力幫助司法人員免受外部環(huán)境的干擾,對(duì)于檢察人員秉持客觀公正立場(chǎng)履職辦案,意義重大,影響深遠(yuǎn)。”xxx代表說(shuō)。
“此前大部分人對(duì)‘三個(gè)規(guī)定’并不了解,但檢召開發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)落實(shí)‘三個(gè)規(guī)定’情況后,越來(lái)越多的人開始了解并認(rèn)可這項(xiàng)規(guī)定。司法辦案的防腐劑就是公開、陽(yáng)光、透明。有了‘三個(gè)規(guī)定’,司法工作人員在拒絕過(guò)問(wèn)插手案件時(shí)更有底氣,那些企圖插手干預(yù)案件的人也會(huì)考慮自己可能會(huì)被記錄,進(jìn)而打消過(guò)問(wèn)插手干預(yù)案件的念頭。久而久之,人人都不去過(guò)問(wèn)案件,案件自然就能依法公開公正辦理。”全國(guó)人大代表、北京首發(fā)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司第三養(yǎng)護(hù)管理中心工段長(zhǎng)xxx表示,他對(duì)“三個(gè)規(guī)定”充滿期待,希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)帶頭貫徹落實(shí)好。
今年,貢井區(qū)政法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央防干預(yù)司法三項(xiàng)規(guī)定(《領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員問(wèn)案處理記錄、通報(bào)和責(zé)任追究》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員問(wèn)案記錄和責(zé)任追究》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員和當(dāng)事人、律師、特殊相關(guān)人員、中介機(jī)構(gòu)接觸交往行為的一些規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員、司法人員、律師、特殊相關(guān)人員、中介機(jī)構(gòu)接觸交往行為的一些規(guī)定》),進(jìn)一步對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干警動(dòng)手、問(wèn)和干預(yù)案處理行為劃紅線,設(shè)立禁區(qū),促進(jìn)司法更加公平公正。
二是加大宣傳力度,敲響領(lǐng)導(dǎo)干部警鐘。充分利用政法系統(tǒng)兩微一端、官網(wǎng)等新媒體平臺(tái)發(fā)布三項(xiàng)規(guī)定相關(guān)內(nèi)容和措施,宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件處理記錄、舉報(bào)和責(zé)任追究精神,引導(dǎo)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守規(guī)定要求,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)案件。
三是建立相關(guān)記錄、報(bào)警和責(zé)任追究機(jī)制。要求事務(wù)人員全面、如實(shí)、詳細(xì)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部和事務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體事件的情況,要求事件負(fù)責(zé)人、審查人員對(duì)執(zhí)法事件是否有違法干預(yù)、插手、問(wèn)題事件的情況(包括拒絕情況)如實(shí)登記,實(shí)現(xiàn)事件處理各環(huán)節(jié)發(fā)生的違法干預(yù)、插手、司法活動(dòng)的監(jiān)督監(jiān)督,確保全過(guò)程的痕跡,有證據(jù)。
四是建立按時(shí)提交制度,動(dòng)態(tài)把握干預(yù)司法行為。政法各部門每季度定期向區(qū)委政法委員會(huì)專題報(bào)告,貫徹中央防止干預(yù)司法三項(xiàng)規(guī)定情況,區(qū)委政法委員會(huì)全面把握領(lǐng)導(dǎo)干部和事務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體事件的情況,按規(guī)定處理違規(guī)行為。
五是接受社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)司法廉潔。通過(guò)設(shè)立通報(bào)箱、公開通報(bào)電話、設(shè)立監(jiān)督崗位等方式,積極接受人民群眾和事件當(dāng)事人和社會(huì)各界對(duì)政法機(jī)關(guān)實(shí)施三項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督,進(jìn)一步推進(jìn)三項(xiàng)規(guī)定的全面實(shí)施。
到目前為止,區(qū)委政法委員會(huì)還沒(méi)有研究處理具體事件,四組領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有向政法機(jī)關(guān)打招呼具體事件,也沒(méi)有向具體事件發(fā)出批示,政法機(jī)關(guān)沒(méi)有出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)體事件處理和內(nèi)部人員詢問(wèn)事件的情況。
“案件一進(jìn)門,請(qǐng)托找上門?!币粋€(gè)時(shí)期以來(lái),極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部插手具體個(gè)案、干預(yù)司法辦案的問(wèn)題,成為影響司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)的頑疾。
黨的十八屆四中全會(huì)明確提出要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度?!薄敖⑺痉C(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。”2015年,關(guān)于防止干預(yù)司法的“三個(gè)規(guī)定”相繼出臺(tái),成為規(guī)范司法行為、維護(hù)司法公正的有力保障。
近日,最高人民檢察院首次通報(bào)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”情況,發(fā)布6起檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例,其中既有領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手檢察案件,也有檢察人員過(guò)問(wèn)司法辦案,與律師不當(dāng)接觸交往的案例;既有因?yàn)檫`反“三個(gè)規(guī)定”受到黨紀(jì)政務(wù)處分甚至被追究刑事責(zé)任的負(fù)面案例,也有按照要求記錄報(bào)告免除責(zé)任追究的正面案例。
打招呼求辦事多來(lái)自熟人。
2017年1月,某市檢察院副檢察長(zhǎng)劉某接受請(qǐng)托,找到該市某區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)田某,讓其幫忙使犯罪嫌疑人張某某受到較輕追訴,爭(zhēng)取緩刑。田某隨后找到案件公訴人高某某,在沒(méi)有證據(jù)的情況下,二人在起訴書中認(rèn)定“張某某等因合法生產(chǎn)而非法儲(chǔ)存爆炸物”,使得本應(yīng)判處十年以上有期徒刑的張某某被判處緩刑。2018年12月,田某、高某某均受到開除黨籍、開除公職處分。2019年5月,劉某被開除黨籍,取消退休待遇,后因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織等罪,被判處有期徒刑二十五年。
2015年10月,某縣檢察院偵查監(jiān)督科科長(zhǎng)吳某明知道吳某發(fā)等人的行為涉嫌尋釁滋事罪,按照法律規(guī)定不能作撤案處理,但他卻礙于同學(xué)和朋友情面,接受吃請(qǐng)并收受賄賂,私自向縣公安局治安大隊(duì)出具《檢察建議》,稱“嫌疑人吳某發(fā)犯罪情節(jié)輕微,可作不起訴或者免予刑事處罰的處理”,導(dǎo)致吳某發(fā)一案被撤案處理。2018年9月,吳某受到開除黨籍、開除公職處分,后因徇私枉法罪被判處有期徒刑一年。
從最高檢公布的這6起案例來(lái)看,違反“三個(gè)規(guī)定”的行為,無(wú)論是過(guò)問(wèn)案情,還是請(qǐng)托辦事,大都來(lái)自“熟人”。有的過(guò)問(wèn)、請(qǐng)托來(lái)自上級(jí)或同級(jí)領(lǐng)導(dǎo),有的來(lái)自同事、下屬,有的來(lái)自同學(xué)、朋友、當(dāng)事人及其代理人等。
值得注意的是,案例中的涉案者大多是“關(guān)鍵少數(shù)”,有的是檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)干部,有的是業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和案件承辦負(fù)責(zé)人。這些人身處關(guān)鍵崗位,手握司法權(quán)力,更容易成為熟人拉攏甚至圍獵的對(duì)象。面對(duì)他人的請(qǐng)托,一旦喪失了原則和立場(chǎng),往往容易滑向司法腐敗的深淵。
“撈人”“抹案”嚴(yán)重者可追究刑責(zé)。
據(jù)最高檢公布的消息,截至2020年3月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共主動(dòng)記錄報(bào)告2018年以來(lái)過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)18751件,其中反映情況、過(guò)問(wèn)了解的占96.5%,干預(yù)插手的占3.5%。這表明過(guò)問(wèn)的占了絕大多數(shù),其中更多的是當(dāng)事人陳述情況、了解進(jìn)展、擔(dān)心對(duì)方有人過(guò)問(wèn)而不能公正辦理,或者認(rèn)為處理不公進(jìn)行反映、舉報(bào),等等。“我們認(rèn)為這也很正常,體現(xiàn)了社會(huì)各方面對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案的監(jiān)督?!弊罡邫z黨組成員、政治部主任潘毅琴表示。
梳理發(fā)現(xiàn),在6起案例12名違紀(jì)違法人員中,被給予開除黨籍等重處分的就有8人,其中有5人還因?yàn)樯嫦臃缸锉慌刑幮塘P。比如,2015年至2018年期間,某直轄市檢察院政治部主任王某先后多次接受請(qǐng)托,收受他人賄賂,利用其職務(wù)上的影響力,幫助他人減輕或逃避處罰。2018年,王某因插手、干預(yù)司法辦案等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為受到開除黨籍、開除公職處分;因貪污、受賄、徇私枉法等犯罪,被判處有期徒刑十一年六個(gè)月,并處罰金55萬(wàn)元。從檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到身陷囹圄,其教訓(xùn)十分慘痛。
公正廉潔司法是全面依法治國(guó)的必然要求和重要保證,司法腐敗不僅嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益,也會(huì)影響司法公信力。司法人員如果把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己謀取私利的工具,以權(quán)壓法、徇私枉法,必將受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。
2015年,中辦國(guó)辦、中央政法委、“兩高三部”(最高法、最高檢、公安部、國(guó)安部和司法部)分別印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。
這“三個(gè)規(guī)定”要求對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)司法、內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件,以及與當(dāng)事人、律師等不當(dāng)接觸交往行為,司法人員都要主動(dòng)記錄報(bào)告,并進(jìn)行通報(bào)和責(zé)任追究。
通報(bào)案例中,某市人民檢察院法警支隊(duì)政委陳某違反“三個(gè)規(guī)定”案顯得頗為特別。在其涉及的五名檢察人員中,一人受到處分,而另外四人不僅沒(méi)被追究責(zé)任,還受到了表?yè)P(yáng)。
2018年6月,某市檢察院法警支隊(duì)政委陳某給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官王某打電話,詢問(wèn)其在辦的佟某掩飾、隱瞞犯罪所得案能否判緩刑,王某表示該案會(huì)依法辦理。2019年5月,陳某又給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官郝某等2人打電話,詢問(wèn)其在辦的柳某剛虛假訴訟、詐騙、尋釁滋事案能否關(guān)照一下,郝某等2人予以拒絕,并告訴陳某不要來(lái)說(shuō)情。2019年7月,陳某再次給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官劉某打電話,詢問(wèn)其在辦的陳某華非法持有槍支案能否在陳某華送監(jiān)前安排其會(huì)見(jiàn)親人,劉某予以拒絕。王某、郝某、劉某均對(duì)市檢察院法警支隊(duì)政委陳某的違規(guī)過(guò)問(wèn)、干預(yù)案件行為作了記錄報(bào)告。
最終的處理結(jié)果也形成了鮮明對(duì)比:陳某因違反“三個(gè)規(guī)定”及其他違紀(jì)問(wèn)題,被免去法警支隊(duì)政委職務(wù),并被開除黨籍。而王某等4名檢察官,對(duì)來(lái)自上級(jí)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人的違規(guī)過(guò)問(wèn)或干預(yù)案件行為自覺(jué)抵制,被該市檢察院給予充分肯定。
“‘三個(gè)規(guī)定’既是防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體處理的有力舉措,也是防止檢察人員走上違紀(jì)違法道路,促進(jìn)公正廉潔司法,提高司法公信力的治本之策。”最高檢檢務(wù)督察局負(fù)責(zé)人表示,嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”,是防止檢察人員被“圍獵”,有力保障司法公正的重要舉措。
潘毅琴認(rèn)為,深入持久做好“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行工作,同時(shí)進(jìn)一步嚴(yán)格辦案紀(jì)律、規(guī)范司法行為、提高案件質(zhì)量、強(qiáng)化司法公正,才能形成社會(huì)信任和共識(shí):找不找人、轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)材料,都不影響公正辦案。
2015年,中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》(中辦發(fā)【2015】23號(hào)),中央政法委印發(fā)《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》(中政委【2015】10號(hào)),最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”)。近期,中央政法委、中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、國(guó)家監(jiān)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的工作意見(jiàn)》(中政委【2020】63號(hào)),對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”提出了明確要求。
當(dāng)前,上饒市公安局認(rèn)真貫徹落實(shí)政法隊(duì)伍教育整頓工作部署要求,集中整治違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”頑瘴痼疾。為進(jìn)一步推進(jìn)全市公安機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)管黨治警,強(qiáng)化法律意識(shí),規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法,促進(jìn)公正司法,維護(hù)法治權(quán)威,現(xiàn)向全市公安民警提出如下倡議:
“三個(gè)規(guī)定”是新時(shí)代公正廉潔司法的有力制度保障。恪守法律、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、不徇私情是我們的責(zé)任和義務(wù)。讓我們共同努力,營(yíng)造良好法治生態(tài),為平安上饒、法治上饒建設(shè)而不懈奮斗!
2020年“五一”假期剛過(guò),人民檢察院便舉行新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)深化落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,開展過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告工作情況,并通報(bào)相關(guān)典型案例,真誠(chéng)歡迎人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)行監(jiān)督。
“三個(gè)規(guī)定”作為保障司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、促進(jìn)公正廉潔司法的制度安排,是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容,可稱得上是純潔司法環(huán)境的“凈化器”、保障公平正義的“安全閥”、保護(hù)檢察人員的“護(hù)身符”。持續(xù)抓好“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行,是貫徹落實(shí)中央關(guān)于司法工作要求的政治自覺(jué),是嚴(yán)格執(zhí)行法律和黨內(nèi)法規(guī)的法治自覺(jué),是深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革的檢察自覺(jué),是涵養(yǎng)風(fēng)清氣正司法生態(tài)的文化自覺(jué)。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)帶頭做好這項(xiàng)工作,是職責(zé)所在、使命所系。
檢察人員,特別是檢察機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以守初心、葆本色的政治站位深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)規(guī)定”的重要性和嚴(yán)肅性,帶頭執(zhí)行落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,將其作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的基本要求。對(duì)于非正常途徑的探案情、打招呼,甚至干預(yù)司法、插手案件等行為,要堅(jiān)持司法責(zé)任底線思維,堅(jiān)決拒絕并如實(shí)記錄填報(bào)。同時(shí)還要向社會(huì)宣示,無(wú)論什么人,無(wú)論職務(wù)高低、親疏遠(yuǎn)近,都不應(yīng)通過(guò)非正當(dāng)途徑向檢察人員打探案情。這樣做,不僅自己可能會(huì)被填報(bào)登記,還會(huì)對(duì)檢察人員正常開展工作造成影響。檢察機(jī)關(guān)是人民群眾合法權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)者,客觀公正是檢察官司法辦案始終秉持的立場(chǎng),“找不找人”“托不托關(guān)系”結(jié)果都是一樣的,過(guò)問(wèn)或者不過(guò)問(wèn),檢察機(jī)關(guān)都會(huì)依法辦案。
持續(xù)深入抓好“三個(gè)規(guī)定”落實(shí),需要檢察人員的擔(dān)當(dāng)作為,更離不開社會(huì)的支持監(jiān)督。相信只要檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”,在人民群眾監(jiān)督下始終嚴(yán)格辦案紀(jì)律,規(guī)范司法行為,提高案件質(zhì)量,堅(jiān)持司法公正,人民群眾就會(huì)發(fā)自內(nèi)心地信仰法治,整個(gè)社會(huì)就會(huì)逐漸營(yíng)造出不打探案情、不過(guò)問(wèn)插手案件的良好氛圍。
當(dāng)前,執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”已在檢察系統(tǒng)形成了一定的自覺(jué)和共識(shí),但距離人民群眾對(duì)檢察工作的要求、對(duì)司法公正的期待、對(duì)美好法治生活的向往仍存在一定差距。檢察機(jī)關(guān)要始終以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué),持續(xù)抓好抓實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的執(zhí)行,堅(jiān)守公平正義、司法為民的初心,努力實(shí)現(xiàn)法治昌明、“海晏河清”。
4月2日上午,最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)周強(qiáng)主持最高人民法院黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討。周強(qiáng)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取最高人民法院黨組工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神,強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí),規(guī)范司法行為,嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”,努力營(yíng)造良好政治生態(tài)、司法生態(tài),確保公正廉潔司法。
日前,最高人民法院黨組專題研究“三個(gè)規(guī)定”貫徹落實(shí)工作,部署在最高人民法院機(jī)關(guān)和全國(guó)法院系統(tǒng)開展“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)情況專項(xiàng)整治活動(dòng)。此次學(xué)習(xí)以“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹防止干預(yù)司法‘三個(gè)規(guī)定’,嚴(yán)格制度執(zhí)行,規(guī)范司法行為,推動(dòng)建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)”為主題,對(duì)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再動(dòng)員、再部署。
周強(qiáng)指出,嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”,事關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),事關(guān)人民法院長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展,事關(guān)全面依法治國(guó)順利實(shí)施。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記多次就防止干預(yù)司法活動(dòng)作出重要指示,黨中央把防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)過(guò)問(wèn)司法活動(dòng)、確保司法公正作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大舉措進(jìn)行部署,為人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)保障。全國(guó)各級(jí)法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),出實(shí)招硬招,確保黨中央關(guān)于防止干預(yù)司法的決策部署在人民法院不折不扣貫徹落實(shí)。
周強(qiáng)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)癥下藥、堵塞漏洞、精準(zhǔn)施策,把“嚴(yán)”的要求貫穿始終,一抓到底,抓出實(shí)效,切實(shí)維護(hù)司法公正,提升司法公信力。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,強(qiáng)化思想政治引領(lǐng),狠抓專項(xiàng)整治工作,切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感。要通過(guò)專項(xiàng)整治深入分析執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”存在的突出問(wèn)題,完善各項(xiàng)制度,理順工作機(jī)制,扎實(shí)補(bǔ)齊短板。要激勵(lì)干警如實(shí)記錄和抵制干預(yù)過(guò)問(wèn)行為,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中辦、國(guó)辦印發(fā)《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》以及最高人民法院實(shí)施辦法,加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)與解讀,健全對(duì)記錄違規(guī)干預(yù)過(guò)問(wèn)案件法官的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制,確保法官依法履行審判職責(zé)。要堅(jiān)持嚴(yán)查重處,強(qiáng)化常態(tài)化檢查監(jiān)督,將“三個(gè)規(guī)定”納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績(jī)效考核體系,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,倒逼“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)落地落細(xì)。要加大司法公開力度,從源頭上減少違規(guī)過(guò)問(wèn)案件問(wèn)題發(fā)生,及時(shí)發(fā)布典型案例,加大通報(bào)力度,引導(dǎo)干警知敬畏、存戒懼、守底線。
最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)江必新、姜偉、劉海泉作重點(diǎn)發(fā)言。院領(lǐng)導(dǎo)李少平。
為嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下稱“三個(gè)規(guī)定”),鞏固深化人民法院防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治成果,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,近日,最高人民法院黨組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》指出,建立防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法的制度,是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,落實(shí)憲法法律有關(guān)規(guī)定和《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的重大舉措。
“三個(gè)規(guī)定”為人民法院防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法、以案謀私、利益輸送架設(shè)了全程留痕、依法追責(zé)的“隔離墻”和“高壓線”,為人民法院工作人員依法履行職責(zé)、公正廉潔司法提供了制度保障。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央部署和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央政法委要求,緊密結(jié)合人民法院監(jiān)督管理和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,鞏固深化“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治成果,采取有效措施,整治突出問(wèn)題,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,確?!叭齻€(gè)規(guī)定”在人民法院得到不折不扣貫徹落實(shí)。要深入查找分析貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”思想不夠重視、基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、措施不夠有力、機(jī)制不夠順暢的根源,進(jìn)一步健全完善防止干預(yù)司法的制度體系,讓依規(guī)記錄報(bào)告成為習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)應(yīng)記盡記、應(yīng)報(bào)盡報(bào),干預(yù)過(guò)問(wèn)案件行為得到有效遏制,接觸交往行為得到嚴(yán)格規(guī)范,司法辦案環(huán)境得到明顯改善。
《意見(jiàn)》明確了下列行為均屬違規(guī)情形,應(yīng)當(dāng)予以記錄報(bào)告:法院工作人員非因履行職責(zé)需要、未按法定程序或工作程序,為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請(qǐng)托說(shuō)情、打探案情、通風(fēng)報(bào)信,邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人及其關(guān)系人,為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料,過(guò)問(wèn)他人正在辦理的案件;以本人或特定關(guān)系人名義向律師或律師事務(wù)所籌資、借款借物,接受案件當(dāng)事人、律師及其請(qǐng)托人的吃請(qǐng)、送禮或其他利益,為案件當(dāng)事人在訴訟案件上提供幫助,為律師介紹案源,分成案件代理費(fèi)等行為。
《意見(jiàn)》明確了內(nèi)外部人員過(guò)問(wèn)的記錄情形。人民法院以外的領(lǐng)導(dǎo)干部以組織名義向人民法院發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部及其身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,法院工作人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存案件材料。法院工作人員非因履行法定職責(zé)或者非經(jīng)法定程序(工作程序),不得向辦案單位和辦案人員過(guò)問(wèn)他人正在辦理的案件,不得為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼。存在上述情況的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并留存相關(guān)材料,做到全程留痕、有據(jù)可查。上級(jí)法院履行對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),或者院庭長(zhǎng)在本院審判權(quán)力和責(zé)任清單范圍內(nèi)履行審判監(jiān)督管理職責(zé)的,不屬于違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)案件,按照相關(guān)工作程序辦理,可以不錄入記錄報(bào)告平臺(tái)。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化日常監(jiān)督,建立長(zhǎng)效機(jī)制。依托記錄報(bào)告平臺(tái)建立月報(bào)告制度,加強(qiáng)對(duì)本院及轄區(qū)法院落實(shí)月報(bào)告制度情況的分析研判,形成季度分析報(bào)告,及時(shí)向同級(jí)黨委政法委和上級(jí)法院報(bào)告,同時(shí)抄送派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。要完善常態(tài)化督促機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行任職回避規(guī)定,規(guī)范離任人員管理。要加大司法公開力度,主動(dòng)接受當(dāng)事人、律師和社會(huì)各界監(jiān)督。要強(qiáng)化審判組織監(jiān)督,完善追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制,進(jìn)一步加大對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”線索復(fù)查和責(zé)任倒查的力度。要強(qiáng)化檢查督導(dǎo),將執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”和回避制度等情況納入內(nèi)部巡視、司法巡查、審務(wù)督察和專項(xiàng)檢查范圍。對(duì)“零記錄”“零報(bào)告”“零查處”問(wèn)題突出的單位和部門,要組織專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)督辦,約談主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
《意見(jiàn)》要求,要層層壓實(shí)責(zé)任,形成落實(shí)合力。要壓實(shí)黨組(黨委)主體責(zé)任,將落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”情況納入黨組重大議事日程和重大請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)。各級(jí)法院班子成員特別是“一把手”,要率先垂范,帶頭記錄報(bào)告,規(guī)范對(duì)外交往。要壓實(shí)職能部門監(jiān)管責(zé)任,各級(jí)法院督察部門或承擔(dān)督察職能的部門要切實(shí)履行職責(zé),健全內(nèi)部通報(bào)、定期報(bào)告等制度,信息技術(shù)部門要做好記錄報(bào)告平臺(tái)的維護(hù)管理,紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)督察部門移送的相關(guān)問(wèn)題線索按規(guī)定核查,及時(shí)作出處理。要壓實(shí)內(nèi)設(shè)部門日常管理責(zé)任,部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,對(duì)本部門記錄報(bào)告情況進(jìn)行定期分析研究,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,及時(shí)提醒、督促整改,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好局面。
云南省拘留所召開了全體民警對(duì)三項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的部署會(huì)議,旨在把脈向前、明確工作思路,嚴(yán)格規(guī)范三項(xiàng)執(zhí)行,構(gòu)筑廉潔執(zhí)法的防火墻。通過(guò)學(xué)習(xí),我深刻理解和全面把握三個(gè)規(guī)定的精神本質(zhì),把紀(jì)律規(guī)定印在心中,站在前面,堅(jiān)決構(gòu)筑思想防線。
《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員介入司法活動(dòng)、具體案件處理記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在線檢查、案件處理環(huán)節(jié)向案件當(dāng)事人請(qǐng)求說(shuō)明,要求案件當(dāng)事人或案件負(fù)責(zé)人個(gè)人會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人,委托身邊的工作人員或親屬向案件當(dāng)事人請(qǐng)求說(shuō)明,為地方利益或部門利益超過(guò)職權(quán)向案件處理提出傾向意見(jiàn)或具體要求等,指導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng),要求案件當(dāng)事人全面、如實(shí)記錄《司法單位內(nèi)部人員曾詢問(wèn)過(guò)案底和責(zé)任追究規(guī)定》,提出了司法單位內(nèi)部人員三不可、司法單位辦案人員三應(yīng)的要求。也就是說(shuō),司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部人員不得違反規(guī)定問(wèn)題和介入其他人員處理的事件,不得違反規(guī)定向事件當(dāng)事人轉(zhuǎn)移事件資料或探索事件,不得以任何方式向事件當(dāng)事人打招呼的事件人員遵守法律、公正司法、不為私情所困擾,必須拒絕介入、說(shuō)明或探索事件,不按照正當(dāng)手續(xù)轉(zhuǎn)移事件資料,必須通知手續(xù)處理。對(duì)事務(wù)員不如實(shí)記錄的責(zé)任和如實(shí)記錄的保護(hù)也作出了明確的規(guī)定?!蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的一些規(guī)定》,明確了禁止司法人員接觸交往的具體情況:泄露事務(wù)秘密,向事件當(dāng)事人推薦、訴訟代理人、律師介紹,向律師、中介組織介紹事件,接受事件當(dāng)事人、律師等委托禮物,向事件當(dāng)事人、律師等借款、租賃住宅、租賃交通工具、通信工具、委托評(píng)價(jià)、拍賣等活動(dòng)三條規(guī)定有聲可行,為切實(shí)關(guān)閉權(quán)力提供了堅(jiān)實(shí)的制度。
三條規(guī)定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)癥療法、堵塞漏洞、正確對(duì)策,貫徹嚴(yán)格要求,抓住最后,抓住實(shí)效,切實(shí)維持司法公正,提高司法信賴力。把黨的政治建設(shè)放在第一位,加強(qiáng)思想政治領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)專業(yè)整備,切實(shí)加強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感。通過(guò)專業(yè)整頓深入分析三項(xiàng)規(guī)定存在的突出問(wèn)題,完善各制度,合理工作機(jī)制,切實(shí)補(bǔ)充短板。同時(shí),通過(guò)鼓勵(lì)民警如實(shí)記錄和抵制干預(yù)問(wèn)題行為,加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和解讀,健全對(duì)記錄違規(guī)干預(yù)問(wèn)題民警的保護(hù)和鼓勵(lì)機(jī)制,確保民警依法履行執(zhí)法責(zé)任。通過(guò)加大司法公開力度,從源頭上減少違事件的發(fā)生,立即發(fā)表典型案例,提高通報(bào)力,引導(dǎo)民警的恐懼、警戒、保護(hù)底線。
通過(guò)專項(xiàng)整治深入分析實(shí)施三條規(guī)定存在的突出問(wèn)題也是堅(jiān)決實(shí)踐兩條維護(hù)的重要檢查。堅(jiān)決實(shí)行兩項(xiàng)維護(hù),嚴(yán)格執(zhí)行記錄報(bào)告制度,監(jiān)督需要記錄和報(bào)告的事項(xiàng),監(jiān)督警察的真實(shí)記錄,及時(shí)報(bào)告,確保警察依法履行執(zhí)法責(zé)任,堅(jiān)持嚴(yán)格調(diào)查重點(diǎn),介入司法違紀(jì)違法事件,發(fā)現(xiàn)與當(dāng)事人、律師等違反交往行為的事件零容忍,一起調(diào)查。要健全完善責(zé)任調(diào)查機(jī)制,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員說(shuō)情、調(diào)查、泄露、干預(yù)事件,不當(dāng)接觸交往當(dāng)事人等違反紀(jì)律的行為,不按規(guī)定記錄,出現(xiàn)遲報(bào)、泄露、隱瞞等違反情況,通過(guò)通報(bào)、曝光、紀(jì)律處分等手段認(rèn)真處理。以組合拳組合陣的形式解決沉珂疾病,踩石留印,抓鐵有痕跡。
總而言之,三條規(guī)定旨在從司法機(jī)關(guān)外部、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部和辦案人員自身的三個(gè)層面阻斷影響?yīng)毩⒐痉ǖ囊蛩兀纬扇轿涣Ⅲw保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正司法的制度體系,防止司法事件被非法干預(yù)和司法人員包圍,保障獨(dú)立、公正、廉潔的司法,具有重大而深刻的意義。
“‘三個(gè)規(guī)定’對(duì)于減少司法活動(dòng)中的暗箱操作行為、保障司法公正的重要作用是毋庸置疑的?!苯?,陜西省高級(jí)人民法院監(jiān)察室主任劉爭(zhēng)遠(yuǎn)告訴本刊記者,“在查處的違紀(jì)違法法院干警中,有一些就是因過(guò)問(wèn)案件、與當(dāng)事人有不當(dāng)接觸進(jìn)而導(dǎo)致干預(yù)案件處理、說(shuō)情徇私的情況?!齻€(gè)規(guī)定’的貫徹落實(shí),是嚴(yán)格司法、執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的政治自覺(jué),是涵養(yǎng)風(fēng)清氣正司法生態(tài)的行動(dòng)自覺(jué),也是司法者嚴(yán)格公正履職的重要保障?!?/p>
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記多次就防止干預(yù)司法活動(dòng)作出重要指示,黨中央把防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)過(guò)問(wèn)司法活動(dòng)、確保司法公正作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大舉措進(jìn)行部署,為人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
2015年,《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下將上述三個(gè)文件簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”)先后出臺(tái)?!叭齻€(gè)規(guī)定”及其實(shí)施辦法,為各級(jí)人民法院工作人員依法公正履職架設(shè)了“高壓線”、筑起了“防火墻”。
2020年以來(lái),最高人民法院對(duì)全國(guó)法院落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”情況開展專項(xiàng)整治,暢通信息直報(bào)系統(tǒng),建立干預(yù)過(guò)問(wèn)案件情況月報(bào)告和“零報(bào)告”制度,健全對(duì)記錄違規(guī)干預(yù)過(guò)問(wèn)案件辦案人員的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。
2020年4月,最高人民法院黨組專題研究“三個(gè)規(guī)定”貫徹落實(shí)工作,部署在最高人民法院機(jī)關(guān)和全國(guó)法院系統(tǒng)開展“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)情況專項(xiàng)整治活動(dòng)。此次學(xué)習(xí)以“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹防止干預(yù)司法‘三個(gè)規(guī)定’,嚴(yán)格制度執(zhí)行,規(guī)范司法行為,推動(dòng)建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)”為主題,對(duì)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再動(dòng)員、再部署。同月,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于對(duì)配偶父母子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行人員實(shí)行任職回避的規(guī)定》,被稱為“史上最嚴(yán)”的司法人員從業(yè)限制和任職回避制度。
2020年8月,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的實(shí)施意見(jiàn)》。其中,將健全落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”工作機(jī)制作為28項(xiàng)配套舉措之一專門予以明確。
為加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)情況的日常監(jiān)督管理,進(jìn)一步推動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”在各級(jí)法院得到全面貫徹落實(shí),最高人民法院還對(duì)原內(nèi)外部人員干預(yù)過(guò)問(wèn)案件信息專庫(kù)進(jìn)行整合重建,建成了聯(lián)通四級(jí)法院的“三個(gè)規(guī)定”新的記錄報(bào)告平臺(tái),并將領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項(xiàng)情況一并納入記錄報(bào)告內(nèi)容。
“‘三個(gè)規(guī)定’新的記錄報(bào)告平臺(tái)的運(yùn)行將‘讓審理者裁判’精神真正落到了實(shí)處?!眱?nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市人民法院綜合審判庭副庭長(zhǎng)張瑞峰認(rèn)為,該平臺(tái)不僅為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)劃定了紅線,也讓司法人員增強(qiáng)了抵御權(quán)力干擾的勇氣。
據(jù)介紹,“三個(gè)規(guī)定”旨在從司法機(jī)關(guān)外部、內(nèi)部及辦案人員自身三個(gè)層面,阻斷影響司法公正的因素,建立全方位保障司法機(jī)關(guān)公正司法的制度體系。對(duì)于防止司法案件受到違規(guī)干預(yù)和司法人員被“圍獵”,保障公正廉潔司法,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
專家點(diǎn)評(píng)。
“三個(gè)規(guī)定”保障公正廉潔司法。
中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院院長(zhǎng)、教授熊秋紅。
黨的十八大以來(lái),為保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,建立起權(quán)力與司法的“隔離帶”;中央政法委發(fā)布了《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》,建立了司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄、調(diào)查和處理機(jī)制,加強(qiáng)了司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約;最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,禁止司法人員在辦案過(guò)程中與當(dāng)事人等進(jìn)行非正當(dāng)接觸交往,以防止人情、金錢等因素干擾司法(以下將上述三個(gè)文件簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”)。
為了確?!叭齻€(gè)規(guī)定”得到落實(shí),最高人民法院“兩手抓”:一方面,組織開員增強(qiáng)了抵御權(quán)力干擾的勇氣。據(jù)介紹,“三個(gè)規(guī)定”旨在從司法機(jī)關(guān)外部、內(nèi)部及辦案人員自身三個(gè)層面,阻斷影響司法公正的因素,建立全方位保障司法機(jī)關(guān)公正司法的制度體系。對(duì)于防止司法案件受到違規(guī)干預(yù)和司法人員被“圍獵”,保障公正廉潔司法,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。展落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治活動(dòng);另一方面,探索建立常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制。最高人民法院建立了聯(lián)通四級(jí)法院的記錄報(bào)告平臺(tái),通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng),督促各級(jí)法院對(duì)干預(yù)、過(guò)問(wèn)案件、不正當(dāng)接觸交往行為如實(shí)、及時(shí)、全面記錄,報(bào)告到位,并及時(shí)公布典型案例,加大通報(bào)力度。一些地方法院在落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”活動(dòng)中,擴(kuò)大了記錄對(duì)象的范圍,不僅包括領(lǐng)導(dǎo)干部,還包括領(lǐng)導(dǎo)干部身邊的工作人員、親屬;將“司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員”擴(kuò)大到全體工作人員,包括6個(gè)月以上聘用、借調(diào)和掛職人員;通過(guò)公開舉報(bào)電話、微法院、微信、微博、官網(wǎng)等媒介多渠道、全方位主動(dòng)接受社會(huì)對(duì)“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)情況的監(jiān)督。
2021年1月,最高人民法院黨組印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)對(duì)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的實(shí)踐探索和專項(xiàng)整治活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié),明確了院黨組的主體責(zé)任、職能部門的監(jiān)管責(zé)任和內(nèi)設(shè)部門的日常管理責(zé)任,明確了應(yīng)當(dāng)予以記錄報(bào)告的違規(guī)行為情形和內(nèi)外部人員過(guò)問(wèn)情形,建立了月報(bào)告和季度分析報(bào)告制度,健全了對(duì)記錄法官的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制,規(guī)范了離任人員管理,強(qiáng)化了審判組織監(jiān)督,加大了司法公開力度,完善了追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制,并將執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”情況納入內(nèi)部巡視、司法巡查、審務(wù)督察和專項(xiàng)檢查范圍。
對(duì)于國(guó)家法治建設(shè)而言,最理想的狀態(tài)是沒(méi)有任何人干預(yù)干擾司法,讓司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照司法規(guī)律和司法程序自主地處理案件。最高人民法院多措并舉落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,努力消除權(quán)力、關(guān)系、金錢干預(yù)干擾司法的現(xiàn)象,有利于在全社會(huì)形成尊重法律、尊重司法的良好氛圍。
防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定工作總結(jié)篇十六
1.古官名,星官名2.今指檢察機(jī)關(guān)或法院依法對(duì)民事、刑事案件進(jìn)行偵查和審判。三、司法,又稱法律適用,通常是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)及其司法人員按照法定權(quán)限和法定程序處理案件的專項(xiàng)活動(dòng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
全國(guó)兩會(huì)召開前夕,最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”及組織開展過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告工作的情況。
“三個(gè)規(guī)定”是指中辦國(guó)辦、中央政法委、“兩高三部”先后印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。這“三個(gè)規(guī)定”的核心內(nèi)容就是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)司法、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件以及司法人員與當(dāng)事人、律師等不當(dāng)接觸交往,如有違反規(guī)定的,司法人員都要主動(dòng)記錄報(bào)告,并進(jìn)行通報(bào)和責(zé)任追究。
截至今年3月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共主動(dòng)記錄報(bào)告2018年以來(lái)過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)18751件,其中反映情況、過(guò)問(wèn)了解的占96.5%,干預(yù)插手的占3.5%。
全國(guó)人大代表、廣東德愛(ài)教育集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)繆國(guó)樂(lè)說(shuō):“檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行‘三個(gè)規(guī)定’,是檢察機(jī)關(guān)依法貫徹落實(shí)‘人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉’要求的主動(dòng)自我加壓行動(dòng),是對(duì)自身司法責(zé)任負(fù)責(zé),更是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。人民群眾對(duì)于司法公正有著非常高的期待,但不可否認(rèn)也發(fā)生了一些有損司法公正的事情。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)‘三個(gè)規(guī)定’很好地為司法公正裝上了‘安全閥’?!?/p>
最高檢新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布的6個(gè)典型案例既有領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手檢察案件,也有檢察人員過(guò)問(wèn)司法辦案,與當(dāng)事人、律師不當(dāng)接觸交往的;既有因?yàn)檫`反“三個(gè)規(guī)定”受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理甚至被追究刑事責(zé)任的反面案例,也有按照要求記錄報(bào)告免除責(zé)任追究的正面案例。
全國(guó)人大代表、重慶市石柱土家族自治縣三紅辣椒專業(yè)合作社理事長(zhǎng)譚建蘭認(rèn)為,最高檢向社會(huì)發(fā)布檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例,體現(xiàn)了高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)?!斑@相當(dāng)于檢察機(jī)關(guān)‘自曝家丑’,把違反‘三個(gè)規(guī)定’的內(nèi)部情況向社會(huì)公眾公開,向社會(huì)表達(dá)了一種擔(dān)當(dāng)和決心,所以一定要把這項(xiàng)制度執(zhí)行好?!?/p>
落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”對(duì)今后司法辦案將會(huì)起到哪些積極作用?繆國(guó)樂(lè)代表認(rèn)為,一方面,檢察機(jī)關(guān)帶頭落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”首先保證了案件在進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)后能夠確保公平公正地辦理。另一方面,這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境,極大地推動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)?!叭绻恳粋€(gè)人都不去托關(guān)系打招呼問(wèn)案子,我們就一定能建成習(xí)近平總書記說(shuō)的海晏河清的司法環(huán)境?!笨妵?guó)樂(lè)代表說(shuō)。
全國(guó)人大代表、青海省同仁縣自來(lái)水公司員工夏吾卓瑪表示,“三個(gè)規(guī)定”是黨中央對(duì)公正司法的一項(xiàng)重要制度安排,檢察機(jī)關(guān)帶頭貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,體現(xiàn)了一種政治自覺(jué)和法治擔(dān)當(dāng)?!叭缃穹ㄖ苇h(huán)境越來(lái)越好,人民群眾對(duì)于司法的信任和期待達(dá)到了前所未有的高度。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,任何一個(gè)因司法腐敗、徇私枉法而導(dǎo)致的冤假錯(cuò)案,都可能使人民群眾對(duì)法治的信賴造成不可挽回的損失。從這個(gè)意義講,貫徹落實(shí)好‘三個(gè)規(guī)定’是給我們的司法人員披上了拒腐防變的外衣,能夠有力幫助司法人員免受外部環(huán)境的干擾,對(duì)于檢察人員秉持客觀公正立場(chǎng)履職辦案,意義重大,影響深遠(yuǎn)。”夏吾卓瑪代表說(shuō)。
“此前大部分人對(duì)‘三個(gè)規(guī)定’并不了解,但最高檢召開發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)落實(shí)‘三個(gè)規(guī)定’情況后,越來(lái)越多的人開始了解并認(rèn)可這項(xiàng)規(guī)定。司法辦案最好的防腐劑就是公開、陽(yáng)光、透明。有了‘三個(gè)規(guī)定’,司法工作人員在拒絕過(guò)問(wèn)插手案件時(shí)更有底氣,那些企圖插手干預(yù)案件的人也會(huì)考慮自己可能會(huì)被記錄,進(jìn)而打消過(guò)問(wèn)插手干預(yù)案件的念頭。久而久之,人人都不去過(guò)問(wèn)案件,案件自然就能依法公開公正辦理?!比珖?guó)人大代表、北京首發(fā)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司第三養(yǎng)護(hù)管理中心工段長(zhǎng)李俊豐表示,他對(duì)“三個(gè)規(guī)定”充滿期待,希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)帶頭貫徹落實(shí)好。
為嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下稱“三個(gè)規(guī)定”),鞏固深化人民法院防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治成果,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,近日,最高人民法院黨組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》指出,“三個(gè)規(guī)定”為人民法院防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法、以案謀私、利益輸送架設(shè)了全程留痕、依法追責(zé)的“隔離墻”和“高壓線”,為人民法院工作人員依法履行職責(zé)、公正廉潔司法提供了制度保障。要緊密結(jié)合人民法院監(jiān)督管理和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,鞏固深化“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治成果,采取有效措施,整治突出問(wèn)題,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,確?!叭齻€(gè)規(guī)定”在人民法院得到不折不扣貫徹落實(shí)。
《意見(jiàn)》明確了下列行為均屬違規(guī)情形,應(yīng)當(dāng)予以記錄報(bào)告:法院工作人員非因履行職責(zé)需要、未按法定程序或工作程序,為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請(qǐng)托說(shuō)情、打探案情、通風(fēng)報(bào)信,邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人及其關(guān)系人,為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料,過(guò)問(wèn)他人正在辦理的案件;以本人或特定關(guān)系人名義向律師或律師事務(wù)所籌資、借款借物,接受案件當(dāng)事人、律師及其請(qǐng)托人的吃請(qǐng)、送禮或其他利益,為案件當(dāng)事人在訴訟案件上提供幫助,為律師介紹案源,分成案件代理費(fèi)等行為。
《意見(jiàn)》明確了內(nèi)外部人員過(guò)問(wèn)的記錄情形。人民法院以外的領(lǐng)導(dǎo)干部以組織名義向人民法院發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部及其身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,法院工作人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存案件材料。法院工作人員非因履行法定職責(zé)或者非經(jīng)法定程序(工作程序),不得向辦案單位和辦案人員過(guò)問(wèn)他人正在辦理的案件,不得為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼。存在上述情況的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并留存相關(guān)材料,做到全程留痕、有據(jù)可查。上級(jí)法院履行對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),或者院庭長(zhǎng)在本院審判權(quán)力和責(zé)任清單范圍內(nèi)履行審判監(jiān)督管理職責(zé)的,不屬于違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)案件,按照相關(guān)工作程序辦理,可以不錄入記錄報(bào)告平臺(tái)。
近日,人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了6起檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例。在以上案例中,均有“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”“違規(guī)干預(yù)插手有關(guān)案件、徇私干預(yù)司法活動(dòng)”或“違規(guī)過(guò)問(wèn)案件”的表述。這些受到處分的干部本應(yīng)守護(hù)司法公平,卻用手中權(quán)力謀取私利,其行為性質(zhì)嚴(yán)重,造成了十分惡劣的影響。
法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托,公正是法治的生命線。堅(jiān)持全面依法治國(guó),讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),必須維護(hù)社會(huì)公平正義,保護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一體推進(jìn),多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法公正。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,始終堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)守職責(zé)使命,切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)格日常監(jiān)督,堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗,進(jìn)一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
但是,在緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)高壓懲腐的大環(huán)境下,仍然有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部背棄黨性原則,背離初心使命,不收斂、不收手、不知止,不僅沒(méi)有恪盡職守,反而違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)。這其中有司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職權(quán)所為,也有非司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職務(wù)影響違紀(jì)違規(guī)。如,青海省海北州委原常委、門源縣委原書記白順興“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”,安徽省阜陽(yáng)市政協(xié)原副主席肖軍“違反工作紀(jì)律,違規(guī)干預(yù)、插手司法和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)”,等等。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)曝光的案例中也可看到,更有甚者充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)。對(duì)于這些嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查辦、嚴(yán)厲懲處,公開通報(bào)曝光,形成震懾。
維護(hù)司法公正,關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè),不斷扎緊廉潔司法的制度籠子。早在2014年,黨的十八屆四中全會(huì)就提出要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度?!薄敖⑺痉C(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度?!薄耙婪ㄒ?guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為?!?015年,包括《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》在內(nèi)的三個(gè)規(guī)范性文件印發(fā)實(shí)施。黨內(nèi)監(jiān)督條例、政法工作條例對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法活動(dòng)的,也明確要求記錄、報(bào)告。這些制度規(guī)定,就是要為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”,建立防止司法干預(yù)的“防火墻”,為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。
制度的生命在于執(zhí)行,工作不能止步于文件。落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”,對(duì)受到過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手辦案等重大事項(xiàng)情況集中填報(bào),月報(bào)告、月通報(bào)等做法都要繼續(xù)堅(jiān)持下去、落實(shí)到位。對(duì)不記錄或者不如實(shí)記錄的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對(duì)落實(shí)不力的,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)力震懾,讓黨員干部因敬畏而“不敢”;不斷扎緊制度的籠子,讓黨員干部因制度而“不能”;加強(qiáng)思想教育、弘揚(yáng)新風(fēng),讓黨員干部因覺(jué)悟而“不想”,推動(dòng)共同形成風(fēng)清氣正廉潔司法的良好生態(tài)。
監(jiān)獄警察要以守初心、葆本色的政治站位深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)規(guī)定”的重要性和嚴(yán)肅性,帶頭執(zhí)行落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,將其作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的基本要求。
對(duì)于非正常途徑探案情、打招呼,甚至干預(yù)司法、插手案件等行為,要堅(jiān)持司法責(zé)任底線思維,堅(jiān)決拒絕并如實(shí)記錄填報(bào)。還要向社會(huì)宣示,無(wú)論什么人,無(wú)論職務(wù)高低、親疏遠(yuǎn)近,都不應(yīng)通過(guò)非正當(dāng)途徑打探案情,這樣做不僅自己會(huì)被填報(bào)登記,還會(huì)對(duì)正常開展工作造成影響。
一是通過(guò)認(rèn)真對(duì)照檢查,本人不存在違反“三個(gè)規(guī)定”的情況;。
二是本人今后將認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的精神,勇于同違反規(guī)定的人和事作斗爭(zhēng),堅(jiān)決按照規(guī)定的要求登記和上報(bào)。
三是積極向親朋好友宣傳“三個(gè)規(guī)定”的要求,取得理解和支持!
今年來(lái),貢井區(qū)政法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定(《領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》),進(jìn)一步對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干警插手、過(guò)問(wèn)和干預(yù)案件辦理的行為劃出紅線,設(shè)置禁區(qū),促進(jìn)司法更加公平公正。
一是加強(qiáng)精神學(xué)習(xí),提高干警紀(jì)律意識(shí)。以開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育為契機(jī),組織全區(qū)政法機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和政法干警結(jié)合黨性分析檢查、自身崗位實(shí)踐等開展自學(xué)活動(dòng),充分認(rèn)識(shí)三個(gè)規(guī)定的重大意義,促使全區(qū)干警準(zhǔn)確把握規(guī)定內(nèi)容,加強(qiáng)自我約束,杜絕違反規(guī)定為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人傳遞涉案材料、打聽(tīng)案情和打招呼說(shuō)情等現(xiàn)象發(fā)生。
二是加大宣傳力度,敲響領(lǐng)導(dǎo)干部警鐘。充分利用政法系統(tǒng)兩微一端、官方網(wǎng)站等新媒體平臺(tái)發(fā)布三個(gè)規(guī)定相關(guān)內(nèi)容和舉措,宣傳《領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究》精神,引導(dǎo)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守規(guī)定要求,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)個(gè)案。
三是建立相關(guān)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。要求辦案人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的情況進(jìn)行全面、如實(shí)、詳細(xì)的記錄;要求案件承辦人、審批人對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)是否存在違法干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)案件的情形(包括拒絕情況)進(jìn)行如實(shí)登記,實(shí)現(xiàn)對(duì)案件辦理各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的違法干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)司法活動(dòng)的監(jiān)管監(jiān)控,做到全程留痕、有據(jù)可查。
四是建立按期報(bào)送制度,動(dòng)態(tài)掌握干預(yù)司法行為。政法各單位每季度定期向區(qū)委政法委專題匯報(bào)貫徹落實(shí)中央防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定情況,區(qū)委政法委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的情況進(jìn)行全面掌握,對(duì)違反規(guī)定行為按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。
五是接受社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)司法廉潔。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話、設(shè)立監(jiān)督崗等方式,主動(dòng)接受人民群眾和案件當(dāng)事人及社會(huì)各界對(duì)政法機(jī)關(guān)落實(shí)三個(gè)規(guī)定的監(jiān)督,進(jìn)一步推動(dòng)三個(gè)規(guī)定全面貫徹落實(shí)。
截至目前,區(qū)委政法委沒(méi)有研究處理過(guò)具體案件、四套班子領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)具體案件向政法機(jī)關(guān)打過(guò)招呼、沒(méi)有對(duì)具體案件做過(guò)批示,政法機(jī)關(guān)沒(méi)有出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的情況。
“‘三個(gè)規(guī)定’對(duì)于減少司法活動(dòng)中的暗箱操作行為、保障司法公正的重要作用是毋庸置疑的。”近日,陜西省高級(jí)人民法院監(jiān)察室主任劉爭(zhēng)遠(yuǎn)告訴本刊記者,“在查處的違紀(jì)違法法院干警中,有一些就是因過(guò)問(wèn)案件、與當(dāng)事人有不當(dāng)接觸進(jìn)而導(dǎo)致干預(yù)案件處理、說(shuō)情徇私的情況。‘三個(gè)規(guī)定’的貫徹落實(shí),是嚴(yán)格司法、執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的政治自覺(jué),是涵養(yǎng)風(fēng)清氣正司法生態(tài)的行動(dòng)自覺(jué),也是司法者嚴(yán)格公正履職的重要保障?!?/p>
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記多次就防止干預(yù)司法活動(dòng)作出重要指示,黨中央把防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)過(guò)問(wèn)司法活動(dòng)、確保司法公正作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大舉措進(jìn)行部署,為人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
2015年,《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下將上述三個(gè)文件簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”)先后出臺(tái)?!叭齻€(gè)規(guī)定”及其實(shí)施辦法,為各級(jí)人民法院工作人員依法公正履職架設(shè)了“高壓線”、筑起了“防火墻”。
2020年以來(lái),最高人民法院對(duì)全國(guó)法院落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”情況開展專項(xiàng)整治,暢通信息直報(bào)系統(tǒng),建立干預(yù)過(guò)問(wèn)案件情況月報(bào)告和“零報(bào)告”制度,健全對(duì)記錄違規(guī)干預(yù)過(guò)問(wèn)案件辦案人員的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。
2020年4月,最高人民法院黨組專題研究“三個(gè)規(guī)定”貫徹落實(shí)工作,部署在最高人民法院機(jī)關(guān)和全國(guó)法院系統(tǒng)開展“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)情況專項(xiàng)整治活動(dòng)。此次學(xué)習(xí)以“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹防止干預(yù)司法‘三個(gè)規(guī)定’,嚴(yán)格制度執(zhí)行,規(guī)范司法行為,推動(dòng)建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)”為主題,對(duì)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再動(dòng)員、再部署。同月,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于對(duì)配偶父母子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行人員實(shí)行任職回避的規(guī)定》,被稱為“史上最嚴(yán)”的司法人員從業(yè)限制和任職回避制度。
2020年8月,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的實(shí)施意見(jiàn)》。其中,將健全落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”工作機(jī)制作為28項(xiàng)配套舉措之一專門予以明確。
為加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)情況的日常監(jiān)督管理,進(jìn)一步推動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”在各級(jí)法院得到全面貫徹落實(shí),最高人民法院還對(duì)原內(nèi)外部人員干預(yù)過(guò)問(wèn)案件信息專庫(kù)進(jìn)行整合重建,建成了聯(lián)通四級(jí)法院的“三個(gè)規(guī)定”新的記錄報(bào)告平臺(tái),并將領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項(xiàng)情況一并納入記錄報(bào)告內(nèi)容。
“‘三個(gè)規(guī)定’新的記錄報(bào)告平臺(tái)的運(yùn)行將‘讓審理者裁判’精神真正落到了實(shí)處?!眱?nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市人民法院綜合審判庭副庭長(zhǎng)張瑞峰認(rèn)為,該平臺(tái)不僅為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)劃定了紅線,也讓司法人員增強(qiáng)了抵御權(quán)力干擾的勇氣。
據(jù)介紹,“三個(gè)規(guī)定”旨在從司法機(jī)關(guān)外部、內(nèi)部及辦案人員自身三個(gè)層面,阻斷影響司法公正的因素,建立全方位保障司法機(jī)關(guān)公正司法的制度體系。對(duì)于防止司法案件受到違規(guī)干預(yù)和司法人員被“圍獵”,保障公正廉潔司法,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
專家點(diǎn)評(píng)。
“三個(gè)規(guī)定”保障公正廉潔司法。
中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院院長(zhǎng)、教授熊秋紅。
黨的十八大以來(lái),為保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,建立起權(quán)力與司法的“隔離帶”;中央政法委發(fā)布了《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》,建立了司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄、調(diào)查和處理機(jī)制,加強(qiáng)了司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約;最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,禁止司法人員在辦案過(guò)程中與當(dāng)事人等進(jìn)行非正當(dāng)接觸交往,以防止人情、金錢等因素干擾司法(以下將上述三個(gè)文件簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”)。
為了確?!叭齻€(gè)規(guī)定”得到落實(shí),最高人民法院“兩手抓”:一方面,組織開員增強(qiáng)了抵御權(quán)力干擾的勇氣。據(jù)介紹,“三個(gè)規(guī)定”旨在從司法機(jī)關(guān)外部、內(nèi)部及辦案人員自身三個(gè)層面,阻斷影響司法公正的因素,建立全方位保障司法機(jī)關(guān)公正司法的制度體系。對(duì)于防止司法案件受到違規(guī)干預(yù)和司法人員被“圍獵”,保障公正廉潔司法,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。展落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治活動(dòng);另一方面,探索建立常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制。最高人民法院建立了聯(lián)通四級(jí)法院的記錄報(bào)告平臺(tái),通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng),督促各級(jí)法院對(duì)干預(yù)、過(guò)問(wèn)案件、不正當(dāng)接觸交往行為如實(shí)、及時(shí)、全面記錄,報(bào)告到位,并及時(shí)公布典型案例,加大通報(bào)力度。一些地方法院在落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”活動(dòng)中,擴(kuò)大了記錄對(duì)象的范圍,不僅包括領(lǐng)導(dǎo)干部,還包括領(lǐng)導(dǎo)干部身邊的工作人員、親屬;將“司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員”擴(kuò)大到全體工作人員,包括6個(gè)月以上聘用、借調(diào)和掛職人員;通過(guò)公開舉報(bào)電話、微法院、微信、微博、官網(wǎng)等媒介多渠道、全方位主動(dòng)接受社會(huì)對(duì)“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)情況的監(jiān)督。
2021年1月,最高人民法院黨組印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)對(duì)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的實(shí)踐探索和專項(xiàng)整治活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié),明確了院黨組的主體責(zé)任、職能部門的監(jiān)管責(zé)任和內(nèi)設(shè)部門的日常管理責(zé)任,明確了應(yīng)當(dāng)予以記錄報(bào)告的違規(guī)行為情形和內(nèi)外部人員過(guò)問(wèn)情形,建立了月報(bào)告和季度分析報(bào)告制度,健全了對(duì)記錄法官的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制,規(guī)范了離任人員管理,強(qiáng)化了審判組織監(jiān)督,加大了司法公開力度,完善了追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制,并將執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”情況納入內(nèi)部巡視、司法巡查、審務(wù)督察和專項(xiàng)檢查范圍。
對(duì)于國(guó)家法治建設(shè)而言,最理想的狀態(tài)是沒(méi)有任何人干預(yù)干擾司法,讓司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照司法規(guī)律和司法程序自主地處理案件。最高人民法院多措并舉落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,努力消除權(quán)力、關(guān)系、金錢干預(yù)干擾司法的現(xiàn)象,有利于在全社會(huì)形成尊重法律、尊重司法的良好氛圍。
第一條為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)要求,防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),根據(jù)憲法法律規(guī)定,結(jié)合司法工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守憲法法律,維護(hù)司法權(quán)威,支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不得要求司法機(jī)關(guān)違反法定職責(zé)或法定程序處理案件,都不得要求司法機(jī)關(guān)做有礙司法公正的事情。
第三條對(duì)司法工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān),因履行職責(zé)需要,可以依照工作程序了解案件情況,組織研究司法政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作,督促司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),為司法機(jī)關(guān)創(chuàng)造公正司法的環(huán)境,但不得對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、司法裁判等作出具體決定。
第四條司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求。
第五條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,司法人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料。
第六條司法人員如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的行為,受法律和組織保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部不得對(duì)司法人員打擊報(bào)復(fù)。非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級(jí)、撤職、開除等處分。
第七條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況進(jìn)行匯總分析,報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)司法機(jī)關(guān)。必要時(shí),可以立即報(bào)告。
黨委政法委應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,報(bào)告同級(jí)黨委,同時(shí)抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門。干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級(jí)黨委或者其他黨組織管理的,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨委報(bào)告或者向其他黨組織通報(bào)情況。
第八條領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為之一的,屬于違法干預(yù)司法活動(dòng),黨委政法委按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào),必要時(shí)可以向社會(huì)公開:
(三)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;
(五)其他違法干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正的行為。
第九條領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第八條所列行為之一,造成后果或者惡劣影響的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)司法人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十條司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的,予以警告、通報(bào)批評(píng);有兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄情形的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的,依紀(jì)依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十一條領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績(jī)考核體系,作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
第十二條本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部,是指在各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中具有國(guó)家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。
第十三條本規(guī)定自2015年3月18日起施行。
領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定。
第一條為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)要求,防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),根據(jù)憲法法律規(guī)定,結(jié)合司法工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守憲法法律,維護(hù)司法權(quán)威,支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不得要求司法機(jī)關(guān)違反法定職責(zé)或法定程序處理案件,都不得要求司法機(jī)關(guān)做有礙司法公正的事情。
第三條對(duì)司法工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān),因履行職責(zé)需要,可以依照工作程序了解案件情況,組織研究司法政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作,督促司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),為司法機(jī)關(guān)創(chuàng)造公正司法的環(huán)境,但不得對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、司法裁判等作出具體決定。
第四條司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求。
第五條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,司法人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料。
第六條司法人員如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的行為,受法律和組織保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部不得對(duì)司法人員打擊報(bào)復(fù)。非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級(jí)、撤職、開除等處分。
第七條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況進(jìn)行匯總分析,報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)司法機(jī)關(guān)。必要時(shí),可以立即報(bào)告。
黨委政法委應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,報(bào)告同級(jí)黨委,同時(shí)抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門。干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級(jí)黨委或者其他黨組織管理的,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨委報(bào)告或者向其他黨組織通報(bào)情況。
第八條領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為之一的,屬于違法干預(yù)司法活動(dòng),黨委政法委按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào),必要時(shí)可以向社會(huì)公開:
(三)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;
(五)其他違法干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正的行為。
第九條領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第八條所列行為之一,造成后果或者惡劣影響的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)司法人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十條司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的,予以警告、通報(bào)批評(píng);有兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄情形的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的,依紀(jì)依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十一條領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績(jī)考核體系,作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
第十二條本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部,是指在各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中具有國(guó)家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。
第十三條本規(guī)定自2015年3月18日起施行。
近日,人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了6起檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例。在以上案例中,均有“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”“違規(guī)干預(yù)插手有關(guān)案件、徇私干預(yù)司法活動(dòng)”或“違規(guī)過(guò)問(wèn)案件”的表述。這些受到處分的干部本應(yīng)守護(hù)司法公平,卻用手中權(quán)力謀取私利,其行為性質(zhì)嚴(yán)重,造成了十分惡劣的影響。
法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托,公正是法治的生命線。堅(jiān)持全面依法治國(guó),讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),必須維護(hù)社會(huì)公平正義,保護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。黨的十八大以來(lái),以xxx同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一體推進(jìn),多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法公正。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,始終堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)守職責(zé)使命,切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)格日常監(jiān)督,堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗,進(jìn)一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
但是,在緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)高壓懲腐的大環(huán)境下,仍然有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部背棄黨性原則,背離初心使命,不收斂、不收手、不知止,不僅沒(méi)有恪盡職守,反而違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)。這其中有司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職權(quán)所為,也有非司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職務(wù)影響違紀(jì)違規(guī)。如,青海省海北州委原常委、門源縣委原書記白順興“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”,安徽省阜陽(yáng)市政協(xié)原副主席肖軍“違反工作紀(jì)律,違規(guī)干預(yù)、插手司法和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)”,等等。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)曝光的案例中也可看到,更有甚者充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)。對(duì)于這些嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查辦、嚴(yán)厲懲處,公開通報(bào)曝光,形成震懾。
維護(hù)司法公正,關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè),不斷扎緊廉潔司法的制度籠子。早在2014年,黨的十八屆四中全會(huì)就提出要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。”“建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度?!薄耙婪ㄒ?guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為?!?015年,包括《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》在內(nèi)的三個(gè)規(guī)范性文件印發(fā)實(shí)施。黨內(nèi)監(jiān)督條例、政法工作條例對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法活動(dòng)的,也明確要求記錄、報(bào)告。這些制度規(guī)定,就是要為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”,建立防止司法干預(yù)的“防火墻”,為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。
制度的生命在于執(zhí)行,工作不能止步于文件。落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”,對(duì)受到過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手辦案等重大事項(xiàng)情況集中填報(bào),月報(bào)告、月通報(bào)等做法都要繼續(xù)堅(jiān)持下去、落實(shí)到位。對(duì)不記錄或者不如實(shí)記錄的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對(duì)落實(shí)不力的,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)力震懾,讓黨員干部因敬畏而“不敢”;不斷扎緊制度的籠子,讓黨員干部因制度而“不能”;加強(qiáng)思想教育、弘揚(yáng)新風(fēng),讓黨員干部因覺(jué)悟而“不想”,推動(dòng)共同形成風(fēng)清氣正廉潔司法的良好生態(tài)。
德愛(ài)教育集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)繆國(guó)樂(lè)說(shuō):“檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)規(guī)定,是檢察機(jī)關(guān)依法貫徹落實(shí)人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉要求的主動(dòng)自我加壓行動(dòng),是對(duì)自身司法責(zé)任負(fù)責(zé),更是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。人民群眾對(duì)于司法公正有著非常高的期待,但不可否認(rèn)也發(fā)生了一些有損司法公正的事情。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)三個(gè)規(guī)定很好地為司法公正裝上了安全閥?!?/p>
最高檢新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布的6個(gè)典型案例既有領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手檢察案件,也有檢察人員過(guò)問(wèn)司法辦案,與當(dāng)事人、律師不當(dāng)接觸交往的;既有因?yàn)檫`反“三個(gè)規(guī)定”受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理甚至被追究刑事責(zé)任的反面案例,也有按照要求記錄報(bào)告免除責(zé)任追究的正面案例。
的內(nèi)部情況向社會(huì)公眾公開,向社會(huì)表達(dá)了一種擔(dān)當(dāng)和決心,所以一定要把這項(xiàng)制度執(zhí)行好。”
落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”對(duì)今后司法辦案將會(huì)起到哪些積極作用?繆國(guó)樂(lè)代表認(rèn)為,一方面,檢察機(jī)關(guān)帶頭落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”首先保證了案件在進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)后能夠確保公平公正地辦理。另一方面,這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境,極大地推動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。“如果每一個(gè)人都不去托關(guān)系打招呼問(wèn)案子,我們就一定能建成習(xí)近平總書記說(shuō)的海晏河清的司法環(huán)境?!笨妵?guó)樂(lè)代表說(shuō)。
全國(guó)人大代表、青海省同仁縣自來(lái)水公司員工夏吾卓瑪表示,“三個(gè)規(guī)定”是黨中央對(duì)公正司法的一項(xiàng)重要制度安排,檢察機(jī)關(guān)帶頭貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,體現(xiàn)了一種政治自覺(jué)和法治擔(dān)當(dāng)?!叭缃穹ㄖ苇h(huán)境越來(lái)越好,人民群眾對(duì)于司法的信任和期待達(dá)到了前所未有的高度。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,任何一個(gè)因司法腐敗、徇私枉法而導(dǎo)致的冤假錯(cuò)案,都可能使人民群眾對(duì)法治的信賴造成不可挽回的損失。從這個(gè)意義講,貫徹落實(shí)好三個(gè)規(guī)定是給我們的司法人員披上了拒腐防變的外衣,能夠有力幫助司法人員免受外部環(huán)境的干擾,對(duì)于檢察人員秉持客觀公正立場(chǎng)履職辦案,意義重大,影響深遠(yuǎn)。”夏吾卓瑪代表說(shuō)。
“此前大部分人對(duì)三個(gè)規(guī)定并不了解,但最高檢召開發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)落實(shí)三個(gè)規(guī)定情況后,越來(lái)越多的人開始了解并認(rèn)可這項(xiàng)規(guī)定。司法辦案最好的防腐劑就是公開、陽(yáng)光、透明。有了三個(gè)規(guī)定,司法工作人員在拒絕過(guò)問(wèn)插手案件時(shí)更有底氣,那些企圖插手干預(yù)案件的人也會(huì)考慮自己可能會(huì)被記錄,進(jìn)而打消過(guò)問(wèn)插手干預(yù)案件的念頭。久而久之,人人都不去過(guò)問(wèn)案件,案件自然就能依法公開公正辦理?!比珖?guó)人大代表、北京首發(fā)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司第三養(yǎng)護(hù)管理中心工段長(zhǎng)李俊豐表示,他對(duì)“三個(gè)規(guī)定”充滿期待,希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)帶頭貫徹落實(shí)好。
第一條為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)要求,防止司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)辦案,確保公正廉潔司法,根據(jù)憲法法律規(guī)定,結(jié)合司法工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),嚴(yán)格遵守紀(jì)律,不得違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件,不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼。
第三條司法機(jī)關(guān)辦案人員應(yīng)當(dāng)恪守法律,公正司法,不徇私情。對(duì)于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的干預(yù)、說(shuō)情或者打探案情,應(yīng)當(dāng)予以拒絕;對(duì)于不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求的,應(yīng)當(dāng)告知其依照程序辦理。
第四條司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)司法機(jī)關(guān)工作人員因履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé),需要對(duì)正在辦理的案件提出指導(dǎo)性意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)依照程序以書面形式提出,口頭提出的,由辦案人員記錄在案。
第五條其他司法機(jī)關(guān)的工作人員因履行法定職責(zé)需要,向辦案人員了解正在辦理的案件有關(guān)情況的,應(yīng)當(dāng)依照法律程序或者工作程序進(jìn)行。
第六條對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的情況,辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
第七條辦案人員如實(shí)記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的情況,受法律和組織保護(hù)。
司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得對(duì)辦案人員打擊報(bào)復(fù)。辦案人員非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得被免職、調(diào)離、辭退或者給予降級(jí)、撤職、開除等處分。
第八條司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的情況,并依照以下方式對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的線索進(jìn)行處置:
(一)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的,由本機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理;
(四)其他沒(méi)有隸屬關(guān)系的司法機(jī)關(guān)人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的,向干預(yù)人員所在司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)情況。
干預(yù)人員所在司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門接到報(bào)告或者通報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,并將結(jié)果通報(bào)辦案單位所屬司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門。
第九條司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員有下列行為之一的,屬于違反規(guī)定干預(yù)辦案,負(fù)有干部管理權(quán)限的司法機(jī)關(guān)按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào),必要時(shí)可以向社會(huì)公開:
(三)違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;
(四)違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的;
(五)其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。
第十條司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員有本規(guī)定第九條所列行為之一,構(gòu)成違紀(jì)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《人民法院工作人員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員對(duì)如實(shí)記錄過(guò)問(wèn)案件情況的辦案人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《人民法院工作人員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十一條辦案人員不記錄或者不如實(shí)記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件情況的,予以警告、通報(bào)批評(píng);兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《人民法院工作人員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的,依法依紀(jì)追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十二條司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)辦案的情況和辦案人員記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的情況,應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績(jī)考核體系,作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
第十三條本規(guī)定所稱司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員,是指在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作的人員。
司法機(jī)關(guān)離退休人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的,適用本規(guī)定。
第十四條最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)定的實(shí)施辦法,確保有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。
第十五條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
為嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下稱“三個(gè)規(guī)定”),鞏固深化人民法院防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治成果,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,近日,最高人民法院黨組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》指出,“三個(gè)規(guī)定”為人民法院防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法、以案謀私、利益輸送架設(shè)了全程留痕、依法追責(zé)的“隔離墻”和“高壓線”,為人民法院工作人員依法履行職責(zé)、公正廉潔司法提供了制度保障。要緊密結(jié)合人民法院監(jiān)督管理和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,鞏固深化“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治成果,采取有效措施,整治突出問(wèn)題,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,確保“三個(gè)規(guī)定”在人民法院得到不折不扣貫徹落實(shí)。
《意見(jiàn)》明確了下列行為均屬違規(guī)情形,應(yīng)當(dāng)予以記錄報(bào)告:法院工作人員非因履行職責(zé)需要、未按法定程序或工作程序,為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請(qǐng)托說(shuō)情、打探案情、通風(fēng)報(bào)信,邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人及其關(guān)系人,為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料,過(guò)問(wèn)他人正在辦理的案件;以本人或特定關(guān)系人名義向律師或律師事務(wù)所籌資、借款借物,接受案件當(dāng)事人、律師及其請(qǐng)托人的吃請(qǐng)、送禮或其他利益,為案件當(dāng)事人在訴訟案件上提供幫助,為律師介紹案源,分成案件代理費(fèi)等行為。
《意見(jiàn)》明確了內(nèi)外部人員過(guò)問(wèn)的記錄情形。人民法院以外的領(lǐng)導(dǎo)干部以組織名義向人民法院發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部及其身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,法院工作人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存案件材料。法院工作人員非因履行法定職責(zé)或者非經(jīng)法定程序(工作程序),不得向辦案單位和辦案人員過(guò)問(wèn)他人正在辦理的案件,不得為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼。存在上述情況的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并留存相關(guān)材料,做到全程留痕、有據(jù)可查。上級(jí)法院履行對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),或者院庭長(zhǎng)在本院審判權(quán)力和責(zé)任清單范圍內(nèi)履行審判監(jiān)督管理職責(zé)的,不屬于違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)案件,按照相關(guān)工作程序辦理,可以不錄入記錄報(bào)告平臺(tái)。
第一條為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)要求,防止司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)辦案,確保公正廉潔司法,根據(jù)憲法法律規(guī)定,結(jié)合司法工作實(shí)際,制定本規(guī)定。第二條司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),嚴(yán)格遵守紀(jì)律,不得違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件,不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼。
第三條司法機(jī)關(guān)辦案人員應(yīng)當(dāng)恪守法律,公正司法,不徇私情。對(duì)于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的干預(yù)、說(shuō)情或者打探案情,應(yīng)當(dāng)予以拒絕;對(duì)于不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求的,應(yīng)當(dāng)告知其依照程序辦理。
第四條司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)司法機(jī)關(guān)工作人員因履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé),需要對(duì)正在辦理的案件提出指導(dǎo)性意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)依照程序以書面形式提出,口頭提出的,由辦案人員記錄在案。
第五條其他司法機(jī)關(guān)的工作人員因履行法定職責(zé)需要,向辦案人員了解正在辦理的案件有關(guān)情況的,應(yīng)當(dāng)依照法律程序或者工作程序進(jìn)行。
第六條對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的情況,辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
第七條辦案人員如實(shí)記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的情況,受法律和組織保護(hù)。司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得對(duì)辦案人員打擊報(bào)復(fù)。辦案人員非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得被免職、調(diào)離、辭退或者給予降級(jí)、撤職、開除等處分。
第八條司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的情況,并依照以下方式對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的線索進(jìn)行處置:
(一)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的,由本機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理;
(三)上級(jí)司法人員違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)司法機(jī)關(guān)辦案的,向干預(yù)人員所在司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告情況;(四)其他沒(méi)有隸屬關(guān)系的司法機(jī)關(guān)人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的,向干預(yù)人員所在司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)情況。干預(yù)人員所在司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門接到報(bào)告或者通報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,并將結(jié)果通報(bào)辦案單位所屬司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門。
(三)違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;
(四)違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的;
(五)其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。
第十條司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員有本規(guī)定第九條所列行為之一,構(gòu)成違紀(jì)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《人民法院工作人員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員對(duì)如實(shí)記錄過(guò)問(wèn)案件情況的辦案人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《人民法院工作人員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十一條辦案人員不記錄或者不如實(shí)記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件情況的,予以警告、通報(bào)批評(píng);兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《人民法院工作人員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的,依法依紀(jì)追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十二條司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)辦案的情況和辦案人員記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的情況,應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績(jī)考核體系,作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。
第十三條本規(guī)定所稱司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員,是指在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作的人員。司法機(jī)關(guān)離退休人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的,適用本規(guī)定。第十四條最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)定的實(shí)施辦法,確保有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。
第十五條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定工作總結(jié)篇十七
德愛(ài)教育集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)繆國(guó)樂(lè)說(shuō):“檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)規(guī)定,是檢察機(jī)關(guān)依法貫徹落實(shí)人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉要求的主動(dòng)自我加壓行動(dòng),是對(duì)自身司法責(zé)任負(fù)責(zé),更是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。人民群眾對(duì)于司法公正有著非常高的期待,但不可否認(rèn)也發(fā)生了一些有損司法公正的事情。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)三個(gè)規(guī)定很好地為司法公正裝上了安全閥?!?/p>
最高檢新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布的6個(gè)典型案例既有領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手檢察案件,也有檢察人員過(guò)問(wèn)司法辦案,與當(dāng)事人、律師不當(dāng)接觸交往的;既有因?yàn)檫`反“三個(gè)規(guī)定”受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理甚至被追究刑事責(zé)任的反面案例,也有按照要求記錄報(bào)告免除責(zé)任追究的正面案例。
的內(nèi)部情況向社會(huì)公眾公開,向社會(huì)表達(dá)了一種擔(dān)當(dāng)和決心,所以一定要把這項(xiàng)制度執(zhí)行好?!?/p>
落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”對(duì)今后司法辦案將會(huì)起到哪些積極作用?繆國(guó)樂(lè)代表認(rèn)為,一方面,檢察機(jī)關(guān)帶頭落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”首先保證了案件在進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)后能夠確保公平公正地辦理。另一方面,這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境,極大地推動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。“如果每一個(gè)人都不去托關(guān)系打招呼問(wèn)案子,我們就一定能建成習(xí)近平總書記說(shuō)的海晏河清的司法環(huán)境?!笨妵?guó)樂(lè)代表說(shuō)。
全國(guó)人大代表、青海省同仁縣自來(lái)水公司員工夏吾卓瑪表示,“三個(gè)規(guī)定”是黨中央對(duì)公正司法的一項(xiàng)重要制度安排,檢察機(jī)關(guān)帶頭貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,體現(xiàn)了一種政治自覺(jué)和法治擔(dān)當(dāng)?!叭缃穹ㄖ苇h(huán)境越來(lái)越好,人民群眾對(duì)于司法的信任和期待達(dá)到了前所未有的高度。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,任何一個(gè)因司法腐敗、徇私枉法而導(dǎo)致的冤假錯(cuò)案,都可能使人民群眾對(duì)法治的信賴造成不可挽回的損失。從這個(gè)意義講,貫徹落實(shí)好三個(gè)規(guī)定是給我們的司法人員披上了拒腐防變的外衣,能夠有力幫助司法人員免受外部環(huán)境的干擾,對(duì)于檢察人員秉持客觀公正立場(chǎng)履職辦案,意義重大,影響深遠(yuǎn)?!毕奈嶙楷敶碚f(shuō)。
“此前大部分人對(duì)三個(gè)規(guī)定并不了解,但最高檢召開發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)落實(shí)三個(gè)規(guī)定情況后,越來(lái)越多的人開始了解并認(rèn)可這項(xiàng)規(guī)定。司法辦案最好的防腐劑就是公開、陽(yáng)光、透明。有了三個(gè)規(guī)定,司法工作人員在拒絕過(guò)問(wèn)插手案件時(shí)更有底氣,那些企圖插手干預(yù)案件的人也會(huì)考慮自己可能會(huì)被記錄,進(jìn)而打消過(guò)問(wèn)插手干預(yù)案件的念頭。久而久之,人人都不去過(guò)問(wèn)案件,案件自然就能依法公開公正辦理。”全國(guó)人大代表、北京首發(fā)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司第三養(yǎng)護(hù)管理中心工段長(zhǎng)李俊豐表示,他對(duì)“三個(gè)規(guī)定”充滿期待,希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)帶頭貫徹落實(shí)好。
防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定工作總結(jié)篇十八
司法,又稱法律適用,通常是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)及其司法人員按照法定權(quán)限和法定程序處理案件的專項(xiàng)活動(dòng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
今年來(lái),貢井區(qū)政法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定(《領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》),進(jìn)一步對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干警插手、過(guò)問(wèn)和干預(yù)案件辦理的行為劃出紅線,設(shè)置禁區(qū),促進(jìn)司法更加公平公正。
一是加強(qiáng)精神學(xué)習(xí),提高干警紀(jì)律意識(shí)。以開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育為契機(jī),組織全區(qū)政法機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和政法干警結(jié)合黨性分析檢查、自身崗位實(shí)踐等開展自學(xué)活動(dòng),充分認(rèn)識(shí)三個(gè)規(guī)定的重大意義,促使全區(qū)干警準(zhǔn)確把握規(guī)定內(nèi)容,加強(qiáng)自我約束,杜絕違反規(guī)定為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人傳遞涉案材料、打聽(tīng)案情和打招呼說(shuō)情等現(xiàn)象發(fā)生。
二是加大宣傳力度,敲響領(lǐng)導(dǎo)干部警鐘。充分利用政法系統(tǒng)兩微一端、官方網(wǎng)站等新媒體平臺(tái)發(fā)布三個(gè)規(guī)定相關(guān)內(nèi)容和舉措,宣傳《領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究》精神,引導(dǎo)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守規(guī)定要求,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)個(gè)案。
三是建立相關(guān)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。要求辦案人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的情況進(jìn)行全面、如實(shí)、詳細(xì)的記錄;要求案件承辦人、審批人對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)是否存在違法干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)案件的情形(包括拒絕情況)進(jìn)行如實(shí)登記,實(shí)現(xiàn)對(duì)案件辦理各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的違法干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)司法活動(dòng)的監(jiān)管監(jiān)控,做到全程留痕、有據(jù)可查。
四是建立按期報(bào)送制度,動(dòng)態(tài)掌握干預(yù)司法行為。政法各單位每季度定期向區(qū)委政法委專題匯報(bào)貫徹落實(shí)中央防止干預(yù)司法三個(gè)規(guī)定情況,區(qū)委政法委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的情況進(jìn)行全面掌握,對(duì)違反規(guī)定行為按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。
五是接受社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)司法廉潔。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話、設(shè)立監(jiān)督崗等方式,主動(dòng)接受人民群眾和案件當(dāng)事人及社會(huì)各界對(duì)政法機(jī)關(guān)落實(shí)三個(gè)規(guī)定的監(jiān)督,進(jìn)一步推動(dòng)三個(gè)規(guī)定全面貫徹落實(shí)。
截至目前,區(qū)委政法委沒(méi)有研究處理過(guò)具體案件、四套班子領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)具體案件向政法機(jī)關(guān)打過(guò)招呼、沒(méi)有對(duì)具體案件做過(guò)批示,政法機(jī)關(guān)沒(méi)有出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的情況。
實(shí)施三個(gè)規(guī)定對(duì)今后的司法辦案將起到什么積極作用?苗xx代表認(rèn)為,一方面,檢察機(jī)關(guān)率先實(shí)施三項(xiàng)規(guī)定,首先確保案件進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)后能夠公平公正地處理。另一方面,這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境,極大地促進(jìn)整個(gè)社會(huì)氛圍的改善。如果每個(gè)人都不問(wèn)候關(guān)系,我們一定會(huì)建立習(xí)近平總書記所說(shuō)的海晏河清的司法環(huán)境??妵?guó)樂(lè)代表說(shuō)。
全國(guó)人大代表、青海省同仁縣自來(lái)水公司員工xxx表示,三項(xiàng)規(guī)定是黨中央對(duì)公正司法的重要制度安排,檢察機(jī)關(guān)率先落實(shí)三項(xiàng)規(guī)定,體現(xiàn)了政治意識(shí)和法治責(zé)任?,F(xiàn)在法治環(huán)境越來(lái)越好,人們對(duì)司法的信任和期望達(dá)到了前所未有的高度。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,任何司法腐敗和枉法造成的錯(cuò)誤案件都可能給人們對(duì)法治的信任造成不可挽回的損失。從這個(gè)意義上說(shuō),貫徹三條規(guī)定是為了給我們的司法人員披上防變的外衣,可以有效幫助司法人員避免外部環(huán)境的干擾,對(duì)檢察人員以客觀公正的立場(chǎng)履行職責(zé)和辦案具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。xxx代表說(shuō)。
以前大部分人都不知道‘三條規(guī)定’,但在召開新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)實(shí)施‘三條規(guī)定’后,越來(lái)越多的人開始理解和認(rèn)可這條規(guī)定。司法案件的防腐劑是公開、陽(yáng)光、透明的。有了三條規(guī)定,司法人員在拒絕干預(yù)案件時(shí)更有信心,那些試圖干預(yù)案件的人也會(huì)考慮自己可能被記錄下來(lái),從而打消干預(yù)案件的想法。久而久之,大家都不去問(wèn)案件,案件自然可以依法公開公正處理。全國(guó)人大代表、北京首發(fā)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司第三養(yǎng)護(hù)管理中心工段長(zhǎng)xxx表示,他對(duì)三項(xiàng)規(guī)定充滿期待,希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)帶頭落實(shí)。
為嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下稱“三個(gè)規(guī)定”),鞏固深化人民法院防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治成果,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,近日,最高人民法院黨組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》指出,“三個(gè)規(guī)定”為人民法院防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法、以案謀私、利益輸送架設(shè)了全程留痕、依法追責(zé)的“隔離墻”和“高壓線”,為人民法院工作人員依法履行職責(zé)、公正廉潔司法提供了制度保障。要緊密結(jié)合人民法院監(jiān)督管理和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,鞏固深化“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治成果,采取有效措施,整治突出問(wèn)題,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,確?!叭齻€(gè)規(guī)定”在人民法院得到不折不扣貫徹落實(shí)。
《意見(jiàn)》明確了下列行為均屬違規(guī)情形,應(yīng)當(dāng)予以記錄報(bào)告:法院工作人員非因履行職責(zé)需要、未按法定程序或工作程序,為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請(qǐng)托說(shuō)情、打探案情、通風(fēng)報(bào)信,邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人及其關(guān)系人,為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料,過(guò)問(wèn)他人正在辦理的案件;以本人或特定關(guān)系人名義向律師或律師事務(wù)所籌資、借款借物,接受案件當(dāng)事人、律師及其請(qǐng)托人的吃請(qǐng)、送禮或其他利益,為案件當(dāng)事人在訴訟案件上提供幫助,為律師介紹案源,分成案件代理費(fèi)等行為。
《意見(jiàn)》明確了內(nèi)外部人員過(guò)問(wèn)的記錄情形。人民法院以外的領(lǐng)導(dǎo)干部以組織名義向人民法院發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部及其身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,法院工作人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存案件材料。法院工作人員非因履行法定職責(zé)或者非經(jīng)法定程序(工作程序),不得向辦案單位和辦案人員過(guò)問(wèn)他人正在辦理的案件,不得為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼。存在上述情況的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并留存相關(guān)材料,做到全程留痕、有據(jù)可查。上級(jí)法院履行對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),或者院庭長(zhǎng)在本院審判權(quán)力和責(zé)任清單范圍內(nèi)履行審判監(jiān)督管理職責(zé)的,不屬于違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)案件,按照相關(guān)工作程序辦理,可以不錄入記錄報(bào)告平臺(tái)。
“案件一進(jìn)門,請(qǐng)托找上門?!币粋€(gè)時(shí)期以來(lái),極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部插手具體個(gè)案、干預(yù)司法辦案的問(wèn)題,成為影響司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)的頑疾。
黨的十八屆四中全會(huì)明確提出要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。”“建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度?!?015年,關(guān)于防止干預(yù)司法的“三個(gè)規(guī)定”相繼出臺(tái),成為規(guī)范司法行為、維護(hù)司法公正的有力保障。
近日,最高人民檢察院首次通報(bào)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”情況,發(fā)布6起檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例,其中既有領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手檢察案件,也有檢察人員過(guò)問(wèn)司法辦案,與律師不當(dāng)接觸交往的案例;既有因?yàn)檫`反“三個(gè)規(guī)定”受到黨紀(jì)政務(wù)處分甚至被追究刑事責(zé)任的負(fù)面案例,也有按照要求記錄報(bào)告免除責(zé)任追究的正面案例。
打招呼求辦事多來(lái)自熟人。
2017年1月,某市檢察院副檢察長(zhǎng)劉某接受請(qǐng)托,找到該市某區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)田某,讓其幫忙使犯罪嫌疑人張某某受到較輕追訴,爭(zhēng)取緩刑。田某隨后找到案件公訴人高某某,在沒(méi)有證據(jù)的情況下,二人在起訴書中認(rèn)定“張某某等因合法生產(chǎn)而非法儲(chǔ)存爆炸物”,使得本應(yīng)判處十年以上有期徒刑的張某某被判處緩刑。2018年12月,田某、高某某均受到開除黨籍、開除公職處分。2019年5月,劉某被開除黨籍,取消退休待遇,后因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織等罪,被判處有期徒刑二十五年。
2015年10月,某縣檢察院偵查監(jiān)督科科長(zhǎng)吳某明知道吳某發(fā)等人的行為涉嫌尋釁滋事罪,按照法律規(guī)定不能作撤案處理,但他卻礙于同學(xué)和朋友情面,接受吃請(qǐng)并收受賄賂,私自向縣公安局治安大隊(duì)出具《檢察建議》,稱“嫌疑人吳某發(fā)犯罪情節(jié)輕微,可作不起訴或者免予刑事處罰的處理”,導(dǎo)致吳某發(fā)一案被撤案處理。2018年9月,吳某受到開除黨籍、開除公職處分,后因徇私枉法罪被判處有期徒刑一年。
從最高檢公布的這6起案例來(lái)看,違反“三個(gè)規(guī)定”的行為,無(wú)論是過(guò)問(wèn)案情,還是請(qǐng)托辦事,大都來(lái)自“熟人”。有的過(guò)問(wèn)、請(qǐng)托來(lái)自上級(jí)或同級(jí)領(lǐng)導(dǎo),有的來(lái)自同事、下屬,有的來(lái)自同學(xué)、朋友、當(dāng)事人及其代理人等。
規(guī)定一:黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出,“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度”。為落實(shí)該要求,2015年3月,中辦、國(guó)辦出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,共13條。
規(guī)定二:2015年3月,中央政法委出臺(tái)了《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》,共15條。
規(guī)定三:2015年9月,最高法、最高檢、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,共15條。
第三條對(duì)司法工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān),因履行職責(zé)需要,可以依照工作程序了解案件情況,組織研究司法政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作,督促司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),為司法機(jī)關(guān)創(chuàng)造公正司法的環(huán)境,但不得對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、司法裁判等作出具體決定。(注意:上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)辦理案件中證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、司法裁判等作出具體決定的情形,屬于干預(yù)、插手司法活動(dòng))。
第五條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,司法人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料。第八條領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為之一的,屬于違法干預(yù)司法活會(huì)公開:
(三)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;
(五)其他違法干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正的行為。第十條司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的,予以警告、通報(bào)批評(píng);有兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄情形的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》《人民法院工作人員處分條例》《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的,依紀(jì)依法迫究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十二條本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部,是指在各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中具有國(guó)家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。
第二條司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),嚴(yán)格遵守紀(jì)律,不得違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件,不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼。第三條司法機(jī)關(guān)辦案人員應(yīng)當(dāng)恪守法律,公正司法,不徇私情。對(duì)于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的干預(yù)、說(shuō)情或者打探案情,應(yīng)當(dāng)予以拒絕;對(duì)于不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求的,應(yīng)當(dāng)告知其依照程序辦理。
第四條司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)司法機(jī)關(guān)工作人員因履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé),需要對(duì)正在辦理的案件提出指導(dǎo)性意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)依照程序以書面形式提出,口頭提出的,由辦案人員記錄在案。
第六條對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的情況,辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。
第九條司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員有下列行為之一的,屬于違反規(guī)定干預(yù)辦案,負(fù)有干部管理權(quán)限的司法機(jī)關(guān)按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào),必要時(shí)可以向社會(huì)公開:
(三)違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;
(四)違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的;
(五)其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。第十一條辦案人員不記錄或者不如實(shí)記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件情況的,予以警告、通報(bào)批評(píng);兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的,依法依紀(jì)追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十三條本規(guī)定所稱司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員,是指在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作的人員。
司法機(jī)關(guān)高退休人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的,適用本規(guī)定。
第五條嚴(yán)禁司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織有下列接觸交往行為:
(一)泄露司法機(jī)關(guān)辦案工作秘密或者其他依法依規(guī)不得泄露的情況;
(三)接受當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織請(qǐng)客送禮或者其他利益;
(六)司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的其他不正當(dāng)接觸交往行為。
第六條司法人員在案件辦理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)在工作場(chǎng)所、工作時(shí)間接待當(dāng)辦人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織。因辦案需要,確需與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織在非工作場(chǎng)所、非工作時(shí)間接觸的,應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)。
第七條司法人員在案件辦理過(guò)程中因不明情況或者其他原因在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告有關(guān)情況。
公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)依法履行審判、執(zhí)行、
檢察、偵查、監(jiān)管職責(zé)的人員。
本規(guī)定所稱“特殊關(guān)系人”,是指當(dāng)事人的父母、配偶、子女、同胞兄弟姊妹和與案件有利害關(guān)系或可能影響案件公正處理的其他人。本規(guī)定所稱"中介組織”,是指依法通過(guò)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)服務(wù),向委托人提供代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu),主要包括受案件當(dāng)事人委托從事審計(jì)、評(píng)估、拍賣、變賣、檢驗(yàn)或者破產(chǎn)管理等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)參照“中介組織”適用本規(guī)定。
1.所有記錄要求應(yīng)報(bào)盡報(bào),及時(shí)上報(bào)。要突出工作重點(diǎn),緊盯執(zhí)法、管理、監(jiān)督等關(guān)鍵崗位,特別要注意的是司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件情況中,履行職責(zé)需要過(guò)問(wèn)案件的也要記錄上報(bào)。所有上報(bào)的記錄都要全程留痕,確保有據(jù)可查。
3.各單位要強(qiáng)化對(duì)外宣傳,通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái),加大“三個(gè)規(guī)定”的宣傳力度,加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)等的宣傳教育,提高管理服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的知曉率,共同營(yíng)造廉潔司法的良好氛圍。
**市**黨組把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”和《關(guān)于建立過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度的實(shí)施辦法》作為切實(shí)落實(shí)中央重要部署要求、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)意識(shí)”的重要表現(xiàn),將“三個(gè)規(guī)定”《實(shí)施辦法》的執(zhí)行情況作為履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容和措施,堅(jiān)持“四個(gè)到位”,狠抓貫徹落實(shí),有力促進(jìn)了公正廉潔司法。
深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”及重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度的重大意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)規(guī)定”及《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳。一是分別召開黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、全院干警大會(huì)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),引導(dǎo)干警提高政治站位,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。并將有關(guān)規(guī)定摘編資料印發(fā)到每一個(gè)干警,使全體干警了解、熟悉、掌握具體規(guī)定內(nèi)容。二是對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”的典型案例,及時(shí)通報(bào),結(jié)合工作實(shí)際開展討論,每個(gè)干警撰寫了學(xué)習(xí)心得體會(huì),增強(qiáng)了紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。三是組織“三個(gè)規(guī)定”《實(shí)施辦法》知識(shí)測(cè)試,采取閉卷形式,全體檢察人員積極參加,認(rèn)真作答。通過(guò)考試,進(jìn)一步檢驗(yàn)了全體干警對(duì)規(guī)定內(nèi)容掌握情況,達(dá)到了以考促學(xué)、學(xué)以致用、知行合一的目的。
作性,要求把責(zé)任扛在肩上、記在心中,落實(shí)在平時(shí)的工作中。二是通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話等方式,主動(dòng)接受人民群眾和案件當(dāng)事人及社會(huì)各界對(duì)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”《實(shí)施辦法》的監(jiān)督,進(jìn)一步推動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”全面貫徹落實(shí)建立相關(guān)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。
充分利用“兩微一端”、官方網(wǎng)站等新媒體平臺(tái),發(fā)布“三個(gè)規(guī)定”《實(shí)施辦法》相關(guān)內(nèi)容和舉措,爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持與配合,擴(kuò)大了社會(huì)影響力。設(shè)立舉報(bào)箱,公開舉報(bào)電話,主動(dòng)接受人民群眾和案件當(dāng)事人及社會(huì)各界對(duì)**市人民檢察院落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”《實(shí)施辦法》的監(jiān)督,為貫徹“三個(gè)規(guī)定”,促進(jìn)依法履職,營(yíng)造了良好氛圍。
建立記錄報(bào)告制度。檢察人員在辦案過(guò)程中對(duì)出現(xiàn)“三個(gè)規(guī)定”的情形,全面如實(shí)記錄留痕,建立臺(tái)賬,及時(shí)向院紀(jì)檢組報(bào)告,對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告的實(shí)行嚴(yán)肅追責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)制。政治部定期對(duì)“三個(gè)規(guī)定”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查,并向院黨組報(bào)告制度落實(shí)情況。紀(jì)檢組協(xié)同有關(guān)部門對(duì)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”情況開展抽查檢查,對(duì)關(guān)鍵部門、敏感崗位開展個(gè)別廉政談話提醒,不折不扣地抓好各項(xiàng)具體措施的落實(shí),對(duì)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”中存在敷衍應(yīng)付及形式主義、官僚主義問(wèn)題的嚴(yán)肅追責(zé)。
近日,人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了6起檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例。在以上案例中,均有“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”“違規(guī)干預(yù)插手有關(guān)案件、徇私干預(yù)司法活動(dòng)”或“違規(guī)過(guò)問(wèn)案件”的表述。這些受到處分的干部本應(yīng)守護(hù)司法公平,卻用手中權(quán)力謀取私利,其行為性質(zhì)嚴(yán)重,造成了十分惡劣的影響。
法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托,公正是法治的生命線。堅(jiān)持全面依法治國(guó),讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),必須維護(hù)社會(huì)公平正義,保護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一體推進(jìn),多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法公正。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,始終堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)守職責(zé)使命,切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)格日常監(jiān)督,堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗,進(jìn)一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
但是,在緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)高壓懲腐的大環(huán)境下,仍然有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部背棄黨性原則,背離初心使命,不收斂、不收手、不知止,不僅沒(méi)有恪盡職守,反而違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)。這其中有司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職權(quán)所為,也有非司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職務(wù)影響違紀(jì)違規(guī)。如,青海省海北州委原常委、門源縣委原書記白順興“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”,安徽省阜陽(yáng)市政協(xié)原副主席肖軍“違反工作紀(jì)律,違規(guī)干預(yù)、插手司法和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)”,等等。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)曝光的案例中也可看到,更有甚者充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)。對(duì)于這些嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查辦、嚴(yán)厲懲處,公開通報(bào)曝光,形成震懾。
維護(hù)司法公正,關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè),不斷扎緊廉潔司法的制度籠子。早在2014年,黨的十八屆四中全會(huì)就提出要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度?!薄敖⑺痉C(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度?!薄耙婪ㄒ?guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為?!?015年,包括《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》在內(nèi)的三個(gè)規(guī)范性文件印發(fā)實(shí)施。黨內(nèi)監(jiān)督條例、政法工作條例對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法活動(dòng)的,也明確要求記錄、報(bào)告。這些制度規(guī)定,就是要為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”,建立防止司法干預(yù)的“防火墻”,為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。
制度的生命在于執(zhí)行,工作不能止步于文件。落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”,對(duì)受到過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手辦案等重大事項(xiàng)情況集中填報(bào),月報(bào)告、月通報(bào)等做法都要繼續(xù)堅(jiān)持下去、落實(shí)到位。對(duì)不記錄或者不如實(shí)記錄的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對(duì)落實(shí)不力的,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)力震懾,讓黨員干部因敬畏而“不敢”;不斷扎緊制度的籠子,讓黨員干部因制度而“不能”;加強(qiáng)思想教育、弘揚(yáng)新風(fēng),讓黨員干部因覺(jué)悟而“不想”,推動(dòng)共同形成風(fēng)清氣正廉潔司法的良好生態(tài)。
為嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下稱“三個(gè)規(guī)定”),鞏固深化人民法院防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治成果,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,近日,最高人民法院黨組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》指出,建立防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法的制度,是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,落實(shí)憲法法律有關(guān)規(guī)定和《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的重大舉措。
“三個(gè)規(guī)定”為人民法院防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法、以案謀私、利益輸送架設(shè)了全程留痕、依法追責(zé)的“隔離墻”和“高壓線”,為人民法院工作人員依法履行職責(zé)、公正廉潔司法提供了制度保障。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央部署和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央政法委要求,緊密結(jié)合人民法院監(jiān)督管理和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,鞏固深化“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治成果,采取有效措施,整治突出問(wèn)題,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,確?!叭齻€(gè)規(guī)定”在人民法院得到不折不扣貫徹落實(shí)。要深入查找分析貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”思想不夠重視、基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、措施不夠有力、機(jī)制不夠順暢的根源,進(jìn)一步健全完善防止干預(yù)司法的制度體系,讓依規(guī)記錄報(bào)告成為習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)應(yīng)記盡記、應(yīng)報(bào)盡報(bào),干預(yù)過(guò)問(wèn)案件行為得到有效遏制,接觸交往行為得到嚴(yán)格規(guī)范,司法辦案環(huán)境得到明顯改善。
《意見(jiàn)》明確了下列行為均屬違規(guī)情形,應(yīng)當(dāng)予以記錄報(bào)告:法院工作人員非因履行職責(zé)需要、未按法定程序或工作程序,為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請(qǐng)托說(shuō)情、打探案情、通風(fēng)報(bào)信,邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人及其關(guān)系人,為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料,過(guò)問(wèn)他人正在辦理的案件;以本人或特定關(guān)系人名義向律師或律師事務(wù)所籌資、借款借物,接受案件當(dāng)事人、律師及其請(qǐng)托人的吃請(qǐng)、送禮或其他利益,為案件當(dāng)事人在訴訟案件上提供幫助,為律師介紹案源,分成案件代理費(fèi)等行為。
《意見(jiàn)》明確了內(nèi)外部人員過(guò)問(wèn)的記錄情形。人民法院以外的領(lǐng)導(dǎo)干部以組織名義向人民法院發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部及其身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,法院工作人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存案件材料。法院工作人員非因履行法定職責(zé)或者非經(jīng)法定程序(工作程序),不得向辦案單位和辦案人員過(guò)問(wèn)他人正在辦理的案件,不得為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼。存在上述情況的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并留存相關(guān)材料,做到全程留痕、有據(jù)可查。上級(jí)法院履行對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),或者院庭長(zhǎng)在本院審判權(quán)力和責(zé)任清單范圍內(nèi)履行審判監(jiān)督管理職責(zé)的,不屬于違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)案件,按照相關(guān)工作程序辦理,可以不錄入記錄報(bào)告平臺(tái)。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化日常監(jiān)督,建立長(zhǎng)效機(jī)制。依托記錄報(bào)告平臺(tái)建立月報(bào)告制度,加強(qiáng)對(duì)本院及轄區(qū)法院落實(shí)月報(bào)告制度情況的分析研判,形成季度分析報(bào)告,及時(shí)向同級(jí)黨委政法委和上級(jí)法院報(bào)告,同時(shí)抄送派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。要完善常態(tài)化督促機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行任職回避規(guī)定,規(guī)范離任人員管理。要加大司法公開力度,主動(dòng)接受當(dāng)事人、律師和社會(huì)各界監(jiān)督。要強(qiáng)化審判組織監(jiān)督,完善追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制,進(jìn)一步加大對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”線索復(fù)查和責(zé)任倒查的力度。要強(qiáng)化檢查督導(dǎo),將執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”和回避制度等情況納入內(nèi)部巡視、司法巡查、審務(wù)督察和專項(xiàng)檢查范圍。對(duì)“零記錄”“零報(bào)告”“零查處”問(wèn)題突出的單位和部門,要組織專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)督辦,約談主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
《意見(jiàn)》要求,要層層壓實(shí)責(zé)任,形成落實(shí)合力。要壓實(shí)黨組(黨委)主體責(zé)任,將落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”情況納入黨組重大議事日程和重大請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)。各級(jí)法院班子成員特別是“一把手”,要率先垂范,帶頭記錄報(bào)告,規(guī)范對(duì)外交往。要壓實(shí)職能部門監(jiān)管責(zé)任,各級(jí)法院督察部門或承擔(dān)督察職能的部門要切實(shí)履行職責(zé),健全內(nèi)部通報(bào)、定期報(bào)告等制度,信息技術(shù)部門要做好記錄報(bào)告平臺(tái)的維護(hù)管理,紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)督察部門移送的相關(guān)問(wèn)題線索按規(guī)定核查,及時(shí)作出處理。要壓實(shí)內(nèi)設(shè)部門日常管理責(zé)任,部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,對(duì)本部門記錄報(bào)告情況進(jìn)行定期分析研究,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,及時(shí)提醒、督促整改,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好局面。
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