音樂是一種美妙的藝術(shù)表達(dá)方式，它能夠撫慰人心，激發(fā)靈感。寫總結(jié)時(shí)，我們要注意避免夸大和夸張，保持客觀、中肯的態(tài)度，傳遞真實(shí)的信息。請(qǐng)大家看看下面這些范例，或許能夠提供一些啟示。
殘聯(lián)講話稿篇一
殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，不斷提升殘聯(lián)信息化應(yīng)用水平，促進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。
“”期間，殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，深化應(yīng)用、立足創(chuàng)新，安全可靠、惠民服務(wù)的原則，建立適應(yīng)新時(shí)期殘疾人工作需要的信息化管理體系，形成科學(xué)順暢的工作機(jī)制，完善殘聯(lián)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用信息資源，建立廣泛共享機(jī)制，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，殘聯(lián)信息化建設(shè)要主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，積極抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,強(qiáng)化“三種能力”,完善“三個(gè)體系”,抓好重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)殘疾人信息化建設(shè)工作整體推進(jìn)、快速發(fā)展。
(一)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。
第一，實(shí)現(xiàn)從殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)與信息化脫節(jié)分離向業(yè)務(wù)和信息化有機(jī)融合轉(zhuǎn)變。信息化建設(shè)是融信息技術(shù)和殘疾人業(yè)務(wù)發(fā)展于一體的系統(tǒng)建設(shè)。信息化工作要根據(jù)信息化的要求，結(jié)合殘疾人工作自身特點(diǎn)，對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行流程再造、監(jiān)督管理和決策支持。業(yè)務(wù)和信息化的有機(jī)統(tǒng)一，是信息系統(tǒng)發(fā)揮作用的重要前提。各級(jí)殘聯(lián)要著力推進(jìn)信息技術(shù)與殘聯(lián)業(yè)務(wù)的融合，著力保障信息化工作整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，以業(yè)務(wù)推動(dòng)信息化發(fā)展，以信息化促進(jìn)業(yè)務(wù)提升，加快實(shí)現(xiàn)殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)信息化。
第二，實(shí)現(xiàn)從局部建設(shè)向整體規(guī)劃轉(zhuǎn)變。在信息化建設(shè)初期，相關(guān)部門為了滿足某項(xiàng)重大項(xiàng)目和某個(gè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的需要，開發(fā)建設(shè)了獨(dú)立的系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫(kù)。這對(duì)業(yè)務(wù)工作開展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，但也形成了各業(yè)務(wù)板塊自成系統(tǒng)、各自為戰(zhàn)的局面。隨著殘疾人工作管理方式走向精細(xì)化，對(duì)殘聯(lián)業(yè)務(wù)應(yīng)用的一體化、全局化及為殘疾人服務(wù)的公開化、社會(huì)化要求越來越高。殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)必須要在統(tǒng)一規(guī)劃的原則下更好地兼顧和統(tǒng)籌殘聯(lián)管理核心業(yè)務(wù)，向整體推進(jìn)和業(yè)務(wù)協(xié)同轉(zhuǎn)變。要圍繞殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)涉及殘聯(lián)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)“兩個(gè)體系”建設(shè)要求的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)殘聯(lián)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)的建立。
第三，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)重復(fù)采集、信息資源分散使用向信息一源多用、數(shù)據(jù)共享利用轉(zhuǎn)變。信息化發(fā)展初期，由于缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，信息資源的部門分割、地域分割與業(yè)務(wù)分割，既造成了重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)重復(fù)采集，也阻礙了信息化發(fā)展和業(yè)務(wù)應(yīng)用水平的提升，信息資源的作用和效能也得不到充分發(fā)揮。隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展和國(guó)家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，信息化建設(shè)必須實(shí)行全國(guó)“一盤棋”、全省“一個(gè)平臺(tái)”的全面整體發(fā)展戰(zhàn)略。要遵循統(tǒng)一的殘疾人信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，按照“一數(shù)一源，一源多用，數(shù)據(jù)共享、公開服務(wù)”的原則，建設(shè)中央、省兩級(jí)殘疾人數(shù)據(jù)資源中心和交換平臺(tái)，形成統(tǒng)一管理、分布存儲(chǔ)、合作共建、資源共享的工作布局。對(duì)殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)部來說，要繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的信息整合，擴(kuò)展數(shù)據(jù)采集渠道，提升自動(dòng)采集能力，保障數(shù)據(jù)完整性和時(shí)效性;要提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理水平，強(qiáng)化分析查詢能力，提升數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可用性，深化信息資源開發(fā)利用，形成整體優(yōu)勢(shì)。從外部來說，要繼續(xù)推進(jìn)與公安、人力資源社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生、扶貧等部門間的殘疾人基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息共享，按照職責(zé)明確、流程規(guī)范、功能完備、業(yè)務(wù)協(xié)同的要求，組織制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立和完善共享機(jī)制，充分?jǐn)U大信息交換范圍。對(duì)社會(huì)公眾，要最大程度地開放公共信息，促進(jìn)信息系統(tǒng)效能的最大化。
(二)強(qiáng)化“三種能力”。
一是強(qiáng)化信息化統(tǒng)籌規(guī)劃的能力。在整體規(guī)劃中，要既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既突出重點(diǎn)又兼顧全局，確保殘疾人工作信息化的科學(xué)性、前瞻性和可行性，推動(dòng)信息化建設(shè)有序發(fā)展;在系統(tǒng)建設(shè)中，既要兼顧各地不同的需求，又要統(tǒng)籌規(guī)劃。要加快理順已建應(yīng)用、待建系統(tǒng)的關(guān)系，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)，做好有機(jī)銜接。新建系統(tǒng)一定要在統(tǒng)一的規(guī)劃下進(jìn)行，避免低水平重復(fù)建設(shè)。應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)要有利于深化殘聯(lián)行政管理體制的改革和優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，避免簡(jiǎn)單地在原有體制和業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)。
二是強(qiáng)化信息化工作管理能力。要科學(xué)把握行業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)部門間的組織、協(xié)調(diào)和合作，避免信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)無序和盲目建設(shè)的現(xiàn)象。要對(duì)殘聯(lián)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行深入調(diào)研和分析，針對(duì)有關(guān)技術(shù)問題開展深入討論、研究，制定短、中、長(zhǎng)期業(yè)務(wù)信息化基本建設(shè)方案。要高度重視業(yè)務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)施的全過程監(jiān)督和管理工作，成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的領(lǐng)導(dǎo)決策和項(xiàng)目具體執(zhí)行工作，做好項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、質(zhì)量管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、驗(yàn)收監(jiān)督以及績(jī)效評(píng)估等方面的工作。要與業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門密切合作，形成各部門相互配合、相互制約和監(jiān)督的項(xiàng)目管理流程和制度。
三是強(qiáng)化資源開發(fā)利用服務(wù)的能力。要建設(shè)殘疾人信息資源目錄體系和互通平臺(tái)，形成統(tǒng)一管理、分布儲(chǔ)存、合作共建、資源共享的工作布局。要深入調(diào)研、明確需求、優(yōu)化功能，提高業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量，提升系統(tǒng)應(yīng)用效率和運(yùn)維保障能力。要完善殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，要讓網(wǎng)站從“名片型”向“服務(wù)型”網(wǎng)站轉(zhuǎn)變，努力提高網(wǎng)站信息時(shí)效性，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動(dòng)的能力。要深入挖掘基層殘疾人服務(wù)需求，充分發(fā)揮殘疾人信息資源庫(kù)作用，借鑒信息社會(huì)先進(jìn)的網(wǎng)上服務(wù)理念與模式，積極開拓創(chuàng)新，嘗試開展有特色、受歡迎的網(wǎng)上便民服務(wù)。要加強(qiáng)殘疾人網(wǎng)上信息無障礙服務(wù)，在做好殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站無障礙建設(shè)的同時(shí)，積極推動(dòng)各級(jí)政府部門開展網(wǎng)站無障礙建設(shè)和公共資源及設(shè)施的無障礙信息服務(wù)。
(三)完善“三個(gè)體系”。
一是完善業(yè)務(wù)應(yīng)用信息體系。逐步實(shí)施殘聯(lián)管理業(yè)務(wù)的信息化工程，促進(jìn)信息化與殘聯(lián)管理核心業(yè)務(wù)的融合，推進(jìn)各業(yè)務(wù)應(yīng)用板塊的優(yōu)化和協(xié)同，提高殘聯(lián)管理效能。
二是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的先導(dǎo)和基礎(chǔ)地位，按照急用先行、全面推進(jìn)的原則，逐步建立與完善。
三是健全信息安全保障體系。研究建立適用有效的信息安全等級(jí)保護(hù)制度，積極利用先進(jìn)技術(shù)手段建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信任體系。
(四)抓好重點(diǎn)工程。
要夯實(shí)殘聯(lián)信息化建設(shè)基礎(chǔ)，建設(shè)全國(guó)殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，建立中國(guó)殘聯(lián)和省級(jí)殘聯(lián)兩級(jí)動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)采集、交換和管理機(jī)制，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，為政府相關(guān)部門和殘聯(lián)業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家社會(huì)保障和公共服務(wù)管理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換和資源共享。要加大殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上政務(wù)信息公開力度，加強(qiáng)殘聯(lián)門戶網(wǎng)站和中國(guó)殘疾人服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，加大政務(wù)信息管理與服務(wù)，拓展面向廣大殘疾人的網(wǎng)上信息服務(wù)模式，提高殘聯(lián)網(wǎng)上信息服務(wù)綜合能力。要推進(jìn)信息無障礙技術(shù)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的研究與制定。
殘聯(lián)講話稿篇二
殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)殘聯(lián)要高度重視，強(qiáng)化保障措施，扎實(shí)加以推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)組織保障。
信息化建設(shè)是殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)工程。各級(jí)殘聯(lián)的主要負(fù)責(zé)同志和各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加大組織協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決存在問題?！啊逼陂g信息化工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)仍然是現(xiàn)階段首要解決的問題。目前，全國(guó)有22個(gè)省成立了信息中心或內(nèi)設(shè)了信息化工作機(jī)構(gòu)，其中部分省市的信息中心有機(jī)構(gòu)、有編制、有規(guī)劃、有工作經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)信息化工作已全面鋪開，真正起到了信息化對(duì)業(yè)務(wù)工作的保駕護(hù)航作用。但是，全國(guó)仍有三分之一的省份信息化工作分散在其他業(yè)務(wù)部門，有的省甚至將信息化工作放在直屬單位代管，信息化工作缺少穩(wěn)定的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，靠辦公經(jīng)費(fèi)或擠占業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)過日子。在人員管理方面，長(zhǎng)期借調(diào)或使用臨時(shí)聘用人員，沒有解決編制、待遇等業(yè)務(wù)骨干切身問題，使專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重，影響了全省的信息化工作進(jìn)程。進(jìn)一步充分運(yùn)用信息技術(shù)，走向科學(xué)化、精細(xì)化管理，是“”時(shí)期殘疾人工作模式的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變和提升。各級(jí)殘聯(lián)要重視信息化工作，積極組建信息化工作機(jī)構(gòu)，明確職能、配備人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)履行職責(zé)，保證信息化建設(shè)發(fā)揮整體效應(yīng)，有效提高各級(jí)殘聯(lián)管理能力和決策水平。
(二)健全工作機(jī)制。
目前，殘疾人事業(yè)業(yè)務(wù)格局已經(jīng)形成，走上軌道。相對(duì)于其他各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，信息化工作機(jī)制仍有待完善。一些地方殘聯(lián)信息化工作缺少?gòu)?qiáng)有力的行政驅(qū)動(dòng)，溝通協(xié)調(diào)不到位，業(yè)務(wù)需求缺少深入的挖掘，有些信息系統(tǒng)脫離了業(yè)務(wù)工作實(shí)際。各級(jí)殘聯(lián)要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化管理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的管理與組織協(xié)調(diào)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門在業(yè)務(wù)流程中要進(jìn)一步明確對(duì)信息化的需求，信息中心在具體實(shí)施中要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)需求的準(zhǔn)確把握和前瞻設(shè)計(jì)，形成各司其職，各盡其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作模式，使信息化真正成為殘疾人事業(yè)的有機(jī)組成部分和業(yè)務(wù)工作的助推器。
(三)強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。
高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是信息化建設(shè)的重要保障。信息化建設(shè)的關(guān)鍵是要建設(shè)一支既懂得信息技術(shù)又懂得業(yè)務(wù)工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍。一是要加大各級(jí)殘聯(lián)信息化工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。特別是在省級(jí)殘聯(lián)，如果沒有一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，將信息化工作完全委托社會(huì)承辦，缺少業(yè)務(wù)與信息化的溝通，這樣的信息化工程很可能成為無法應(yīng)用的項(xiàng)目。二是要做好殘聯(lián)工作人員的信息技術(shù)普及培訓(xùn)。目前中國(guó)殘聯(lián)部署的綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在全國(guó)各級(jí)殘聯(lián)的用戶已達(dá)1萬(wàn)多人，網(wǎng)絡(luò)化的業(yè)務(wù)管理平臺(tái)將成為全體殘疾人工作者的業(yè)務(wù)工作平臺(tái)，各級(jí)殘聯(lián)要切實(shí)有效地加大計(jì)算機(jī)應(yīng)用的培訓(xùn)，提高每個(gè)殘疾人工作者計(jì)算機(jī)的應(yīng)用能力。
(四)加強(qiáng)信息安全意識(shí)。
隨著信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛滲透和深度應(yīng)用，信息泄漏、信息竊取已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。各省普遍建立信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)后，這些信息系統(tǒng)已經(jīng)成為存儲(chǔ)、傳輸和處理殘疾人事業(yè)信息資源的重要載體，涉及殘疾人個(gè)人隱私、殘疾人事業(yè)宏觀決策、殘疾人事業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展等重要信息，其中很多是敏感信息，甚至是國(guó)家機(jī)密。各級(jí)殘聯(lián)要在加大信息化建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)安全防范能力和應(yīng)對(duì)能力，做到技術(shù)上有措施，管理上有手段，做好信息系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)備案工作，確保殘疾人事業(yè)各種關(guān)鍵信息不發(fā)生網(wǎng)絡(luò)失泄密問題，確保殘疾人事業(yè)信息化的穩(wěn)步發(fā)展。
同志們，“”期間，殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢(shì)和困難并立。各級(jí)殘聯(lián)要切實(shí)抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，加快推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好殘聯(lián)的信息化工作，為殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
殘聯(lián)講話稿篇三
為了提高各街道辦事處殘聯(lián)工作人員的殘疾人工作業(yè)務(wù)技能，為了推進(jìn)基層殘疾人事業(yè)更加深入地發(fā)展。11月17日下午，區(qū)殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)以及泉山區(qū)各個(gè)街道辦事處殘聯(lián)理事長(zhǎng)、專職委員于蘇山街道辦事處召開“泉山區(qū)殘疾人工作業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)”。
參加會(huì)議的主要領(lǐng)導(dǎo)有：泉山區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)冷麗莉，蘇山街道辦事處主任王平，泉山區(qū)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)李亞潔、李光磊、黃淑香，蘇山街道辦事處副主任李蕙。會(huì)議由區(qū)殘聯(lián)李光磊副理事長(zhǎng)主持。各街道辦事處殘聯(lián)理事長(zhǎng)、專職委員參加會(huì)議。泉山區(qū)殘疾人工作業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)的主旨在于：各個(gè)街道辦事處殘聯(lián)互相學(xué)習(xí)，各展所長(zhǎng)，互補(bǔ)不足，共同推進(jìn)基層殘疾人事業(yè)。
確實(shí)有效的殘疾人工作方案。各辦事處應(yīng)互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高全區(qū)殘疾人工作水平。
蘇山街道辦事處主任王平在會(huì)上說道：殘疾人是弱勢(shì)群體，應(yīng)當(dāng)給予幫助。他們提出的合理要求，殘聯(lián)以及辦事處都要盡可能滿足。有時(shí)候我們的舉手之勞，對(duì)他們來說就是傾全家之力都難以辦到。辦事處會(huì)高度重視殘聯(lián)工作，提供最好的工作條件和人員配置，力爭(zhēng)將本轄區(qū)殘疾人事業(yè)推上一個(gè)更高的層次。
在會(huì)上，各位領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員還參觀了蘇山街道殘聯(lián)的組織建設(shè)成果。無論辦公條件、人員配備、以及工作臺(tái)賬，本轄區(qū)殘聯(lián)都在全區(qū)名列前茅。得到了領(lǐng)導(dǎo)和同行的一致好評(píng)。各辦事處殘聯(lián)理事長(zhǎng)和專職委員也提出了自己在工作中的體會(huì)和建議，大家各抒己見，互相學(xué)習(xí)，會(huì)議在和諧活躍的氣氛中進(jìn)行。
會(huì)后，冷理事長(zhǎng)帶領(lǐng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和同志再次參觀蘇山街道殘聯(lián)的基礎(chǔ)建設(shè)成果，高度贊揚(yáng)蘇山街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)殘聯(lián)工作的重視與支持。并表示誠(chéng)摯的感謝。
通過這次殘疾人工作推進(jìn)會(huì)，經(jīng)過各位領(lǐng)導(dǎo)的指點(diǎn)，經(jīng)過各。
辦事處同行的互相學(xué)習(xí)。使我們對(duì)殘疾人工作有了新的認(rèn)識(shí)。要想更好地推進(jìn)殘疾人工作，必須走下基層，走到殘疾人身邊去，深刻了解他們的所思所想。下一步，蘇山街道殘聯(lián)會(huì)把“走下基層、深入殘疾人群眾”作為工作核心。為今后的殘聯(lián)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
蘇山街道殘聯(lián)2011年11月21日。
殘聯(lián)講話稿篇四
同志們：
在全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)精神和全國(guó)“兩會(huì)”召開之際，在堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，我們召開自治區(qū)殘聯(lián)第六屆主席團(tuán)第五次全體會(huì)議暨2018年殘聯(lián)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議，中國(guó)殘聯(lián)第六屆主席團(tuán)五次會(huì)議、第三十二次全國(guó)殘聯(lián)工作會(huì)議精神，以及自治區(qū)第九次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委九屆四次全體會(huì)議、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，總結(jié)我區(qū)xx年殘疾人工作，安排部署2018年工作任務(wù)。
xx年，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)殘聯(lián)及有關(guān)部門面對(duì)繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，大力推進(jìn)工作體制機(jī)制創(chuàng)新，千方百計(jì)改善殘疾人生產(chǎn)生活條件，盡心盡力維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，凝心聚力增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)，各項(xiàng)政策措施惠及全疆各族殘疾人，殘疾人事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。一是脫貧攻堅(jiān)成效明顯。召開自治區(qū)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)《自治區(qū)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見》，組織實(shí)施農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)基地建設(shè)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，全年共實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人脫貧2.2萬(wàn)余戶，近2.5萬(wàn)人。二是康復(fù)服務(wù)質(zhì)量有效提升。全年共投入資金近1億元，深入開展精準(zhǔn)康復(fù)救助與基本康復(fù)服務(wù)、大力實(shí)施康復(fù)救助項(xiàng)目，加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為廣大殘疾群眾提供了更多更好的康復(fù)服務(wù)。三是殘疾人教育就業(yè)質(zhì)量和水平不斷提高。深入推進(jìn)殘疾人學(xué)前教育、中小學(xué)教育和職業(yè)教育，鼓勵(lì)有條件殘疾人接受高等教育，大力提升自治區(qū)殘疾人職業(yè)中專學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量，全力保障殘疾人接受教育的權(quán)利。創(chuàng)新殘疾人就業(yè)思路，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)等適合殘疾人的新就業(yè)形態(tài)，有效提升了殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。四是殘疾人宣傳文體工作廣泛開展。充分利用重要節(jié)日開展宣傳的同時(shí)，積極組織參加全國(guó)第九屆殘疾人藝術(shù)匯演、參加中國(guó)殘聯(lián)殘疾人冬季雪上項(xiàng)目訓(xùn)練營(yíng)等，營(yíng)造了濃厚的扶殘助殘社會(huì)氛圍。五是殘聯(lián)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)成效明顯。全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)從提高認(rèn)識(shí)、健全制度、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律著手，強(qiáng)化主體責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，大力整治“四風(fēng)”“四氣”，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。一年來的殘疾人工作得到了各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的大力支持，取得了顯著成績(jī)。
這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)xx特殊關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級(jí)黨委、政府高度重視、大力支持的結(jié)果，是各級(jí)殘聯(lián)及有關(guān)部門改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，更是廣大殘疾人工作者辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府向全區(qū)各級(jí)殘聯(lián)及各有關(guān)部門干部職工，向所有關(guān)心、支持、參與殘疾人工作的同志們和朋友們，表示衷心感謝和誠(chéng)摯問候！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到，當(dāng)前殘疾人工作中還存在很多不足和短板，殘疾人事業(yè)發(fā)展與新時(shí)代的要求、與人民群眾對(duì)美好生活的向往、與實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的要求還不完全適應(yīng)，主要是：我區(qū)殘疾人貧困面大、貧困程度較深，扶貧難度大、穩(wěn)定性差、返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，需要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間殘疾人工作發(fā)展不平衡，殘疾人的收入水平與社會(huì)平均水平還有較大差距；康復(fù)、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)能力不足、水平不高；保障殘疾人的法律、法規(guī)和政策實(shí)施不到位、執(zhí)行力度不足的情況還在一些地方和單位存在；殘疾人工作者隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些問題都直接關(guān)乎我區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，影響“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。必須引起全區(qū)各級(jí)政府和有關(guān)部門的高度重視，按照自治區(qū)黨委、政府的工作部署和要求，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的精神，下大力氣去改善和解決。
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委系列決策部署，聚焦總目標(biāo)、打好“組合拳”、全力保穩(wěn)定的鞏固之年，同時(shí)也是殘聯(lián)的換屆之年，做好殘疾人工作具有特殊的重要意義。剛才，自治區(qū)殘聯(lián)黨組書記、副理事長(zhǎng)張海燕同志作了工作報(bào)告，對(duì)xx年工作進(jìn)行了全面回顧，對(duì)2018年主要工作作了安排，我完全同意，希望各地、各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人工作，黨的十九大報(bào)告明確提出：“發(fā)展殘疾人事業(yè)、加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”，“辦好特殊教育”，籌辦好北京冬殘奧會(huì)，還強(qiáng)調(diào)“要永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為目標(biāo)?！边@些都為殘疾人事業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力、指明了前進(jìn)的方向，是我們做好新時(shí)代殘疾人工作的行動(dòng)指南和根本遵循。各級(jí)殘聯(lián)和有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)殘疾人事業(yè)發(fā)展。
一要堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒，只有理論成了信仰，政治上才會(huì)更堅(jiān)定，行動(dòng)上才會(huì)更自覺。各級(jí)殘聯(lián)及有關(guān)部門要將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)精神納入黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)內(nèi)容，帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，要牢牢把握“學(xué)懂”這個(gè)前提，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記提出的“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”以及黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上、問題導(dǎo)向、“四個(gè)自信”等內(nèi)涵要義；要緊緊圍繞“弄通”這個(gè)基礎(chǔ)，聯(lián)系地而不是孤立地、系統(tǒng)地而不是零散地、全面地而不是局部地理解黨的十九大精神；要凝心聚力“做實(shí)”這個(gè)關(guān)鍵，做到真學(xué)真懂真信真用。要始終做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位作為最大的政治、最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終堅(jiān)定堅(jiān)決地做到認(rèn)同核心、維護(hù)核心、服從核心、捍衛(wèi)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)核心，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)決把黨中央的決策部署變成我們的精神動(dòng)力和工作措施，事不過夜、迅速貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行、全面落實(shí)，確保習(xí)近平總書記提出的新思想、新論斷、新理念、新舉措落地生根、開花結(jié)果。
二要準(zhǔn)確把握殘疾人工作新特點(diǎn)、新變化、新要求。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這就要求殘聯(lián)等部門要主動(dòng)適應(yīng)這一歷史性變化，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的重要法寶，認(rèn)真查擺職責(zé)錯(cuò)位、管理越位、工作缺位、服務(wù)不到位等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，了解需求、直面問題、突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，下大力氣解決我區(qū)殘疾人工作中存在的基本公共服務(wù)能力不足、水平不高等問題，既要增強(qiáng)想干事、真干事的自覺，又要提升會(huì)干事、干成事的本領(lǐng)。要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為做好本職工作的新思路新舉措新動(dòng)力，自覺行動(dòng)起來，制定工作方案，排出時(shí)間表、路線圖，有計(jì)劃、有秩序地加以推進(jìn)。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，高度重視、扎實(shí)做好殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作，通過完善制度、提高水平、加強(qiáng)銜接，做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，確保全面小康社會(huì)中殘疾人不落一戶、不落一人。要提升對(duì)殘疾人康復(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，下大力氣提升康復(fù)工作能力水平，滿足廣大殘疾人的康復(fù)需求。要深刻認(rèn)識(shí)自身在新時(shí)代擔(dān)負(fù)的歷史使命和重要責(zé)任，清醒認(rèn)識(shí)到，做好新形勢(shì)下殘疾人工作，事關(guān)殘疾群眾福祉、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，最能體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要從殘疾群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中殘疾群眾服務(wù)保障的短板，不斷提升殘疾人服務(wù)質(zhì)量和水平。
三要堅(jiān)定不移地圍繞總目標(biāo)推進(jìn)殘疾人工作。社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央確定的xx一切工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，是統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的總指針、總遵循。殘疾人事業(yè)的本質(zhì)決定了其具有社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的作用，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)不可或缺的治理手段和重要組成部分。各級(jí)殘聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁紐帶，必須始終聚焦總目標(biāo)、服務(wù)總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，以總目標(biāo)為總綱，堅(jiān)決按照自治區(qū)黨委的部署安排，打好反恐ww組合拳，牢記“四句話”，落實(shí)好“4+2”工作部署，堅(jiān)決打贏“三仗一戰(zhàn)”，做到“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，開展好“訪惠聚”駐村工作、“民族團(tuán)結(jié)一家親”、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼及“結(jié)親周”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。各級(jí)殘聯(lián)要始終把人民利益擺在至高無上的位置，大興調(diào)研之風(fēng)，深入基層一線，多層次、多方位、多渠道了解掌握全疆殘疾人的疾苦，情系殘疾群眾，關(guān)心關(guān)愛殘疾人，將廣大殘疾人的安危冷暖放在心上，既要管好他們的肚子，滿足殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等方面需求，還要耐心細(xì)致地做好群眾工作，管好他們的腦子，強(qiáng)化殘疾群眾“三個(gè)離不開”和“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)，確保殘疾人群體堅(jiān)定不移跟黨走，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)凝聚起社會(huì)正能量，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)決落實(shí)黨的十九大新部署新要求，努力推動(dòng)xx殘疾人事業(yè)再上新臺(tái)階。
2018年，各級(jí)殘聯(lián)及有關(guān)部門要持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人工作重要論述和黨的十九大報(bào)告的新部署新要求，按照自治區(qū)黨委、政府的工作部署，大力推進(jìn)殘疾人事業(yè)改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
（一）堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，習(xí)近平總書記多次深入貧困地區(qū)視察調(diào)研，發(fā)表重要講話，作出全面部署，為做好新形勢(shì)下脫貧攻堅(jiān)工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力和根本遵循。針對(duì)殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作，xx年，習(xí)近平總書記兩次作出重要指示，突出強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少。為殘疾人事業(yè)做更多事情，也是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要方面”，特別要求，要“把貧困老年人、殘疾人等作為群體攻堅(jiān)重點(diǎn)，通過加大投入、完善社會(huì)保障來實(shí)現(xiàn)脫貧”。自治區(qū)黨委高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，陳全國(guó)書記先后主持自治區(qū)黨委常委會(huì)議、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等12次會(huì)議，專題研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，并作出具體部署，這為我們做好全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作、深入推進(jìn)殘疾人脫貧攻堅(jiān)指明了方向，提供了遵循。
截至xx年年底，我區(qū)仍有建檔立卡的貧困殘疾人68486人（近7萬(wàn)人）。貧困殘疾人是特殊困難群體，是自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難。深入推進(jìn)殘疾人脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵要聚焦聚力“精準(zhǔn)”。堅(jiān)持精準(zhǔn)思維，首先要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，抓住了問題才能對(duì)癥下藥、找到對(duì)策。一要解決好“扶持誰(shuí)”的問題。各地、各部門要以托底線、補(bǔ)短板為重點(diǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定，把殘疾人貧困人口、貧困程度、貧困原因等搞清楚，將符合條件的貧困殘疾人全部納入建檔立卡范圍，做到一戶一檔、一人一卡，動(dòng)態(tài)管理，將需要幫扶的殘疾人全部納入脫貧攻堅(jiān)工作范圍，做到因戶施策、因人施策。二要解決好“誰(shuí)來扶”的問題，各地、各部門要建立健全分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人的責(zé)任體系，不折不扣抓落實(shí)，確保工作到位、措施到位、幫扶到位。各級(jí)殘聯(lián)及相關(guān)部門一定要吃透、用足、用好、用活脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)突破口，把政策的支持作用充分發(fā)揮出來，把每一分錢都用在刀刃上，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系扶貧”“人情扶貧”，使政策支持轉(zhuǎn)化為扶貧開發(fā)的實(shí)在成效，幫助貧困殘疾人解決好牽腸掛肚的、最急迫、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題。三要解決好“怎樣扶”的問題。各級(jí)殘聯(lián)及有關(guān)部門要把22個(gè)深度貧困縣作為殘疾人脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持政策、資金、項(xiàng)目?jī)A斜。要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”的要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，聚焦貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中迫切需要政策落實(shí)和扶持解決的突出困難和問題，確保符合條件的建檔立卡貧困殘疾人全部納入農(nóng)村低保范圍，加大建檔立卡貧困家庭重度殘疾人醫(yī)療救助，嚴(yán)格落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，為16歲以上有照料護(hù)理需求的重度殘疾人提供照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)，逐一解決貧困家庭未入學(xué)適齡殘疾兒童義務(wù)教育問題，讓因殘致貧家庭更好地享受資產(chǎn)收益扶貧政策，統(tǒng)籌施策、務(wù)求實(shí)效，確保我區(qū)到2020年如期實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)。
（二）深入貫徹落實(shí)自治區(qū)殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，全面提升服務(wù)和保障殘疾人的能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，系統(tǒng)思維要求在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中不能盲人摸象，不能以偏概全，要以整體考量實(shí)現(xiàn)駕馭全局，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)。這就要求各地、各部門，既要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，又要十個(gè)指頭彈鋼琴，統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中的“加快殘疾人小康進(jìn)程主要指標(biāo)”、“殘疾人民生兜底保障重點(diǎn)政策”、“殘疾人就業(yè)增收重點(diǎn)項(xiàng)目”、“殘疾人基本公共服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目”、“保障條件和服務(wù)能力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目”等目標(biāo)任務(wù)，全面提升服務(wù)和保障殘疾人的能力水平。各級(jí)殘聯(lián)要充分發(fā)揮作為政府殘工委秘書處的作用，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，確保“十三五”發(fā)展規(guī)劃的部署和要求與本地的各項(xiàng)政策有效銜接。要繼續(xù)加強(qiáng)與殘工委成員單位溝通銜接，推動(dòng)有關(guān)單位在出臺(tái)民生保障政策時(shí)將“十三五”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容和任務(wù)充分納入其中，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)放大政策效應(yīng)，合力推動(dòng)殘疾人在普惠基礎(chǔ)上的特惠和專項(xiàng)制度保障，加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程。2018年，中國(guó)殘聯(lián)將開展殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估工作，自治區(qū)殘工委秘書處要按照中國(guó)殘聯(lián)要求，適時(shí)組織對(duì)我區(qū)殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況開展中期檢查評(píng)估，確保各項(xiàng)政策措施有效落實(shí)。
（三）狠抓殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，不斷提升殘疾群眾的幸福感和獲得感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出“增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)，重視殘疾人健康，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人‘人人享有康復(fù)’的目標(biāo)”。各級(jí)殘聯(lián)及各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)的工作部署和政策措施，結(jié)合自治區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作現(xiàn)狀，從整個(gè)殘疾人康復(fù)服務(wù)全局著眼，從體系建設(shè)入手，盡快解決好目前存在的康復(fù)工作體系不健全、康復(fù)服務(wù)能力不足等方面問題。要持續(xù)加大殘疾精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)的實(shí)施力度，深入貫徹國(guó)家建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的指導(dǎo)意見，依法推進(jìn)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助，重點(diǎn)實(shí)施好中央專項(xiàng)彩票公益金殘疾人康復(fù)、貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)、自治區(qū)貧困殘疾人康復(fù)救助“關(guān)愛工程”等康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善政府購(gòu)買助殘服務(wù)指導(dǎo)性目錄，以殘疾人康復(fù)護(hù)理、托養(yǎng)照料、生活服務(wù)等為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大購(gòu)買規(guī)模，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)我區(qū)有康復(fù)需求的殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例達(dá)80%以上，早日實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)”的目標(biāo)。
（四）加大殘疾人教育和就業(yè)力度，為殘疾人融入社會(huì)提供平臺(tái)和支撐。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告明確提出，要“辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育”。教育和就業(yè)是加強(qiáng)殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作的重要保證，是殘疾人平等參與社會(huì)重要途徑，是提高生活水平的重要支撐。做好殘疾人教育和就業(yè)工作，有利于促進(jìn)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地、各有關(guān)部門，一要進(jìn)一步抓好殘疾人教育優(yōu)惠政策的落實(shí)，努力提高殘疾人受教育水平。組織實(shí)施好彩票公益金助學(xué)等有關(guān)項(xiàng)目，扶助更多的殘疾學(xué)生穩(wěn)定就學(xué)。要加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育和高中階段特殊教育，充分發(fā)揮自治區(qū)殘疾人職業(yè)中專學(xué)校的基地示范作用，大力發(fā)展職業(yè)技能教育，加大對(duì)殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升殘疾人的勞動(dòng)技能水平，保障殘疾人平等參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。二要把加強(qiáng)殘疾人就業(yè)作為實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧的重要抓手，納入本地本部門重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌安排部署。要依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，進(jìn)一步開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的工作崗位，通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三要鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。各地要加大政府扶持力度，充分激發(fā)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，各級(jí)工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)等部門要按照中央和自治區(qū)的要求，進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)減免、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額信貸、工商管理、場(chǎng)地安排等政策措施，為殘疾人無業(yè)、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。同時(shí)，各級(jí)殘聯(lián)要繼續(xù)推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)提供服務(wù)保障。
（五）大力開展宣傳文體和殘疾人權(quán)益保障工作，營(yíng)造關(guān)注關(guān)心關(guān)愛殘疾人的良好氛圍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。這就要求我們要千方百計(jì)關(guān)心殘疾人、愛護(hù)殘疾人。一要大力宣傳殘疾人事業(yè)。針對(duì)社會(huì)各界對(duì)殘疾人事業(yè)的認(rèn)知，鄧樸方同志曾經(jīng)說過：“不是不人道,而是不知道,不是不理解,而是不了解。”可見，殘疾人宣傳工作的重要性。各地、各有關(guān)部門要加大殘疾人事業(yè)的宣傳力度，大力宣傳殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，褒揚(yáng)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立的奮斗精神，在提升全社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)認(rèn)知的同時(shí)，激勵(lì)廣大殘疾人不為挫折所屈服，勇于在奮斗中成長(zhǎng)，努力開拓人生的新境界。要努力營(yíng)造“平等、參與、共享”的社會(huì)環(huán)境，消除歧視和偏見，形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。二要廣泛開展殘疾人文體活動(dòng)。各級(jí)殘聯(lián)和有關(guān)部門要深入開展“文化進(jìn)社區(qū)”“文化進(jìn)家庭五個(gè)一”等文化活動(dòng)，積極為殘疾人提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和文化服務(wù)；要加快推進(jìn)康復(fù)體育、健身體育、競(jìng)技體育協(xié)同發(fā)展，既要瞄準(zhǔn)北京冬殘奧會(huì)抓好殘疾人競(jìng)技體育活動(dòng)，爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)外賽場(chǎng)上摘金奪銀，又要廣泛開展殘疾人康復(fù)體育、健身體育等群眾性體育活動(dòng)，促進(jìn)殘疾人體育全面發(fā)展，提高殘疾人的生存質(zhì)量。三要抓好殘疾人合法權(quán)益保障工作。習(xí)近平總書記指出“服務(wù)群眾、維護(hù)群眾權(quán)益的大旗要牢牢掌握在我們手中，哪里群眾合法權(quán)益受到侵害，哪里的群團(tuán)組織就要站出來說話?！备骷?jí)殘聯(lián)要按照習(xí)近平總書記的指示精神和依法治疆的要求，深入開展殘疾人法律援助和救助服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)，規(guī)范完善做實(shí)殘疾人法律救助工作站，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人信訪工作，切實(shí)保護(hù)好廣大殘疾人的合法權(quán)益。要深入推進(jìn)行業(yè)無障礙服務(wù)和信息無障礙建設(shè)，加大重度貧困殘疾人家庭無障礙改造力度，為殘疾人融入社會(huì)及更好生活創(chuàng)造條件。
（六）深入推進(jìn)殘聯(lián)組織改革，不斷提升服務(wù)殘疾人的能力水平。習(xí)近平總書記指出：“群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。”“黨的群團(tuán)工作是黨通過群團(tuán)組織開展的群眾工作，是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要工作?！备鞯匾钊胴瀼芈鋵?shí)黨的十九屆三中全會(huì)精神和《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，按照“聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾”的改革要求，緊緊圍繞保持和增強(qiáng)“三性”（政治性、先進(jìn)性、群眾性），去除“四化”（機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化），牢牢把握殘聯(lián)改革的正確方向。一要突出政治性要求，政治性是殘聯(lián)組織的靈魂，各級(jí)殘聯(lián)要始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，要始終牢記肩負(fù)的政治責(zé)任，始終聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，絕對(duì)忠誠(chéng)于黨、絕對(duì)忠誠(chéng)于核心；必須破除本位主義，始終做到心中有中央、腦中有大局，堅(jiān)定堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；必須提升境界情懷，牢固樹立和堅(jiān)定踐行“不忘初心、牢記使命”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。二要加強(qiáng)先進(jìn)性教育，先進(jìn)性是殘聯(lián)工作的力量之源，各級(jí)殘聯(lián)必須用先進(jìn)的思想武裝自己、宣講教育群眾，通過開展“訪惠聚”“民族團(tuán)結(jié)一家親”“結(jié)親周”等活動(dòng)，真心真意真情認(rèn)親結(jié)對(duì)，教育引導(dǎo)殘疾群眾增強(qiáng)“三個(gè)離不開”和“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)，自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂，自覺抵制宗教極端思想滲透。三要堅(jiān)持群眾工作本質(zhì)，群眾性是殘聯(lián)組織的根本特點(diǎn)，各級(jí)殘聯(lián)開展工作要以殘疾群眾為中心，要堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，深入了解實(shí)際，注重傾聽殘疾群眾的心聲，積極反映殘疾群眾的期盼，把困擾殘疾群眾的重點(diǎn)難點(diǎn)問題找準(zhǔn)，把原因厘清，把建議提實(shí)，把黨中央、自治區(qū)黨委的關(guān)心關(guān)懷送到每一位殘疾人手中，讓他們切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，動(dòng)員引導(dǎo)廣大殘疾群眾發(fā)揮自身特長(zhǎng)，奮力建功新時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。
黨的十九大鮮明提出了新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求和重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)殘聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁紐帶，要深入領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，加強(qiáng)對(duì)殘聯(lián)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一要提高政治站位，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。黨的十九大明確，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。各級(jí)殘聯(lián)等部門要按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新部署，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，教育引導(dǎo)廣大干部對(duì)黨忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署。要教育引導(dǎo)殘聯(lián)系統(tǒng)廣大黨員干部在認(rèn)識(shí)上真正理解、在內(nèi)心里真正認(rèn)同、在態(tài)度上真正擁護(hù)、在行動(dòng)上真正落實(shí)，把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)不折不扣地落到實(shí)處。
二要健全體制機(jī)制，形成工作合力。各地要不斷健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)殘聯(lián)要主動(dòng)站在本地區(qū)黨委、政府的高度謀劃工作，及時(shí)向本地黨委、政府匯報(bào)有關(guān)情況，爭(zhēng)取對(duì)殘疾人事業(yè)的支持。要充分發(fā)揮好肩負(fù)的政府殘工委日常工作職能，不斷完善工作機(jī)制，有效整合工作力量，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排和督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步凝聚起推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的合力。要充分發(fā)揮好殘工委各成員單位的作用，做好殘疾人工作不僅僅是殘聯(lián)一個(gè)部門的工作任務(wù)，而是各級(jí)黨政、殘工委成員單位以及全社會(huì)的共同責(zé)任。帶領(lǐng)廣大殘疾人脫貧攻堅(jiān)奔小康，取決于各級(jí)殘聯(lián)自身的努力，更取決于政府殘工委成員單位的合力，殘工委成員單位要按照明確的分工合作機(jī)制，細(xì)化工作措施，完善工作制度，切實(shí)履行好職責(zé)，形成有效解決殘疾人工作有關(guān)問題的體制機(jī)制。今年是殘聯(lián)換屆之年，各級(jí)殘聯(lián)要抓住換屆契機(jī)，建好組織機(jī)構(gòu)，深入把握新形勢(shì)下殘疾人工作特點(diǎn)，尋找工作最佳結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，增強(qiáng)殘聯(lián)組織的吸引力影響力，團(tuán)結(jié)帶動(dòng)廣大殘疾人在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義xx偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。
三要扎實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。陳全國(guó)書記多次強(qiáng)調(diào)，干部作風(fēng)不實(shí)是我們最大的敵人。各級(jí)殘聯(lián)等部門要不斷加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“十改進(jìn)、十不準(zhǔn)”要求，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”“四氣”，動(dòng)真格、下氣力改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。要積極踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，密切聯(lián)系殘疾群眾，傾聽殘疾群眾的呼聲，全心全意為殘疾人服務(wù)。要強(qiáng)化殘疾人事業(yè)資金管理，?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~管理，杜絕不合理開支，發(fā)揮好殘疾人事業(yè)資金的最大效益，把每一分錢都用在殘疾人身上、用在殘疾人事業(yè)上、用在殘疾人脫貧致富“兩不愁、三保障”上、用在改善殘疾人生存條件改變殘疾人命運(yùn)上。要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，把既定的行動(dòng)綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，著力解決殘疾人服務(wù)“最后一公里”問題，造福廣大殘疾群眾。要積極與“三股勢(shì)力”和“兩面人”作斗爭(zhēng)，主動(dòng)發(fā)聲亮劍，堅(jiān)決做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福。
同志們，新時(shí)代的號(hào)角已經(jīng)吹響，新的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。做好新時(shí)代殘疾人工作，責(zé)任重大、使命光榮，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)精神，不忘初心、牢記使命，同心協(xié)力、開拓進(jìn)取，打好殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快殘疾人小康進(jìn)程，不斷開創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)xx社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
殘聯(lián)講話稿篇五
我鎮(zhèn)殘聯(lián)在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和縣殘聯(lián)的指導(dǎo)下，根據(jù)縣殘聯(lián)工作目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，積極做好殘疾人康復(fù)、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、維權(quán)、組織建設(shè)等方面的工作，現(xiàn)就今年以來所作作個(gè)總結(jié)：
一、基本情況。
我鎮(zhèn)約有1750多位殘疾人，目前辦新殘疾證211人（持證率12.08%（一級(jí)殘疾42人，二級(jí)殘疾34人），其中：肢體殘疾149人；精神殘疾4人；智力殘疾10人；盲、視力殘疾29人；言語(yǔ)、聽力殘疾17人。
二、做好困難殘疾人春節(jié)慰問及扶貧工作。
1、今年縣殘聯(lián)給我鎮(zhèn)春節(jié)慰問殘疾人指標(biāo)10戶，每戶100元，我們于春節(jié)前組織村干部12人上門慰問，把慰問金及時(shí)發(fā)放到殘疾人手中，給他們送去黨和政府的溫暖。另外，寒假期間，我們還爭(zhēng)取到殘疾人貧困戶學(xué)生助學(xué)金1名，助學(xué)金額1000元。
2、今年來，我們通過“黨員扶殘溫暖同行”工程，扶助10戶貧困殘疾人種植甘蔗、摩托修理資金11000元，解決他們生產(chǎn)生活中實(shí)際的困難。
三、努力做好殘疾人康復(fù)、安居就業(yè)工作。
1、與計(jì)生專干、村干、衛(wèi)生院做好白內(nèi)障患者排查工作，為白內(nèi)障患者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使6名白內(nèi)障患者重見光明。
2、一年來積極主動(dòng)為7戶殘疾人上報(bào)危房改造材料，并在施工中出謀獻(xiàn)策，使改造戶如期竣工，確保年底進(jìn)入新房。
3、為4位殘疾人辦理殘疾車輛燃油補(bǔ)貼手續(xù)。
4、為2位殘疾人申報(bào)種養(yǎng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)來年實(shí)施項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。
四、做好信訪工作。
一年來，共接待來訪來信38人（件），我們都能做到熱情接待、耐心解釋，努力做好政府的服務(wù)窗口。
五、其他工作。
1、今年我們選好配好11個(gè)村級(jí)殘協(xié)聯(lián)絡(luò)員，并落實(shí)好報(bào)酬。
2、為32位重度殘疾人參加新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供參保信息，使他們盡可能地享受了國(guó)家的優(yōu)惠政策。
六、存在的困難和問題：一是因經(jīng)費(fèi)缺乏，在殘疾人就業(yè)培訓(xùn)方面仍是空白。二是在殘疾人創(chuàng)業(yè)、好人好事方面報(bào)道方面有待加強(qiáng)。
七、明年的工作思路：
1、爭(zhēng)取上級(jí)支持，舉辦1－2期殘疾人就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，提高殘疾人就業(yè)技術(shù)含量，增加其經(jīng)濟(jì)收入。
2、發(fā)揮村級(jí)殘協(xié)網(wǎng)絡(luò)作用，為殘疾人提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
3、爭(zhēng)取上級(jí)扶貧資金創(chuàng)辦1－2個(gè)具有一定規(guī)模的示范種養(yǎng)項(xiàng)目。
4、爭(zhēng)取在市、區(qū)級(jí)殘疾人刊物上報(bào)道本轄區(qū)內(nèi)的好人好事文章。
義圩鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)。
二0一一年十二月三十日。
殘聯(lián)講話稿篇六
邱道芳校長(zhǎng)在議教會(huì)上的發(fā)言稿尊貴的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位賢達(dá)：
又是一年芳草綠，春到人間桃李香。今日，在鎮(zhèn)村兩級(jí)政府的倡議之下，仙霞鎮(zhèn)精英云集，可以說舉全鎮(zhèn)之力，興教育大業(yè)，鎮(zhèn)中學(xué)不勝榮幸，更是全鎮(zhèn)老百姓之福祉。首先，我代表學(xué)校對(duì)各位百忙之中的蒞臨，對(duì)仙霞鎮(zhèn)中學(xué)一如既往的關(guān)心、支持表示感謝。
中學(xué)召開。醴陵市53所義務(wù)教育合格學(xué)校迎接省檢，我校作為首個(gè)備檢單位，為醴陵獲得“開門紅”得開局。這一些均可見上級(jí)對(duì)我校工作得肯定。
領(lǐng)導(dǎo)，同志們，風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。追懷往昔，是為了更好地樹立自信與責(zé)任。展望明天，是為了明確目標(biāo)與方向。接踵而至的2011年，是十二五的開局之年，《國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》為我們指明了方向，醴陵市委、政府已經(jīng)吹響了教育強(qiáng)市號(hào)角，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，改革與發(fā)展共存。2011年必將是我校深化改革，快速發(fā)展的重要一年。企業(yè)界有句名言，沒有愿景的企業(yè)就沒有成功的基石。今天，作為學(xué)校的負(fù)責(zé)人，我很想和各位領(lǐng)導(dǎo)，各位精英分享仙霞中學(xué)的愿景，還望各位獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
我們的辦學(xué)理念是“以人為本，立德為先，密切關(guān)注師生的生命質(zhì)量，全面提升師生的生命空間”。我們的辦學(xué)思路與辦學(xué)目標(biāo)可以概括為“改善辦學(xué)條件，構(gòu)建環(huán)境優(yōu)雅的生態(tài)花園；提高教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建培養(yǎng)全面發(fā)展的求知學(xué)園；開展豐富活動(dòng)，構(gòu)建培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和個(gè)性特長(zhǎng)的實(shí)踐樂園；豐富校園文化，構(gòu)建師生共同發(fā)展的精神家園；踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建全面發(fā)展的和諧校園?！?/p>
俗話說，千里之行，始于足下。美好的愿景，需要一步一個(gè)腳印，腳踏實(shí)地地完成。在新的一年里，我們將從以下方面踐行辦學(xué)理念：
一是求實(shí)創(chuàng)新、全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。
質(zhì)量是學(xué)校的生命線，是百姓的期待，我們將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的教育方針，遵循教學(xué)規(guī)律，積極教研教改，面向全體學(xué)生，全方位培養(yǎng)學(xué)生的道德品質(zhì)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。
二是多措并舉，積極改善辦學(xué)條件。
一位教育家說過“言教不如身教，身教不如境教”。環(huán)境的好壞將嚴(yán)重影響質(zhì)量得高低，為了給仙霞學(xué)子創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，健康向上的文化氛圍，我們將進(jìn)一步推進(jìn)校園文化建設(shè)。去年，我們讓的《弟子規(guī)》上墻了，今年我們要讓中華經(jīng)典優(yōu)秀傳統(tǒng)文化給學(xué)生上心，要在校園內(nèi)多懸一些警句名言，多立一些先賢偉人象，這樣正面的典型多了，學(xué)生自然學(xué)好，育人有心，教化無痕，這是我們教育人追求的境界，我們將不遺余力的引導(dǎo)學(xué)生做健康的人，文明的人，積極上進(jìn)的人。
本年度我們將多方籌措資金，進(jìn)一步完善校內(nèi)教育教學(xué)及生活設(shè)施，如寄宿樓設(shè)施，食堂改造等。讓更多的學(xué)生能來校寄宿，如趙家塅、玉蟠、獅形等遠(yuǎn)道的學(xué)生少一些往返學(xué)校的奔波，多一份靠近書桌的寧?kù)o。大家知道，留守兒童已引起社會(huì)各界甚至中央高層的密切關(guān)注，他是城鄉(xiāng)差別的產(chǎn)物，是一種現(xiàn)階段一些家庭無法回避的社會(huì)現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)同志們，當(dāng)孩子流浪街頭，當(dāng)爺爺奶奶無力看管，留守的是兒童，遺留的就是問題，不僅是家庭問題，更是社會(huì)問題，民族的隱患。我想作為學(xué)校，我們能做的也應(yīng)該做的，就是把留守兒童接到學(xué)校過上寄宿生活，讓兒童不再留守，讓家長(zhǎng)不再流淚，讓學(xué)生健康成長(zhǎng)。今天我們到會(huì)的有各界精英，商界巨子，社會(huì)賢達(dá)，我想我們有能力，有余力，也是歷史使命去履行這份社會(huì)責(zé)任，滿足仙霞鎮(zhèn)老百姓的這份期待。
俗語(yǔ)云：謀事在人，為改善條件，突破資金瓶頸，我們多措并舉，我們跑市教育局、市財(cái)政局、省財(cái)政廳等，爭(zhēng)取資金，我們也希望能吸納社會(huì)資金，舉全鎮(zhèn)之力，興全鎮(zhèn)之萬(wàn)代基業(yè)，我們知道誰(shuí)教育好了孩子，誰(shuí)就把握了希望。仙霞鎮(zhèn)造就了莘莘學(xué)子，仙霞鎮(zhèn)也就擁有了燦爛的明天。
領(lǐng)導(dǎo)同志們，小康大業(yè)，人才為本，人才培養(yǎng)，教育為本，教育事業(yè)，情系千家，福澤萬(wàn)代，投資教育，利在當(dāng)代，功在千秋。作為教育工作者，歷史賦予我們神圣使命，社會(huì)交付我們光榮重?fù)?dān)，我們將盡職盡責(zé)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奪取新年工作的新勝利。
作為熱心教育的時(shí)代精英，仙霞鎮(zhèn)的驕子，老百姓給了我們一份特別的期待，社會(huì)賦予了我們一份特殊的責(zé)任，我懇請(qǐng)各位常來校指導(dǎo)，?；丶铱纯?，讓我們攜起手來，共同托起仙霞的明天。
在此，我代表學(xué)校再次對(duì)各位的關(guān)心、支持、幫助表示衷心感謝，并深情地寄予新年祝福，祝各位新年身體健康，工作順利，財(cái)源廣進(jìn)，幸福美滿。
殘聯(lián)講話稿篇七
同學(xué)們,我們是幸福的，我們能夠唱歌，能夠欣賞音樂，還能在美麗的校園里讀書……當(dāng)我們?cè)僖淮毋逶≡陉?yáng)光的溫暖之中；當(dāng)花草重又吐露著醉人的芬芳時(shí)，也許，你并沒有覺得這個(gè)世界有什么不一樣?？墒?，在我們身邊的一些人可能永遠(yuǎn)都看不見花兒的笑容；永遠(yuǎn)都聽不到鳥兒的歌聲；甚至永遠(yuǎn)都沒有“站起來”的`權(quán)力。他們就是我們平時(shí)所說的殘疾人，他們帶著殘缺的身體在這個(gè)世界上艱難地活著，忍受著常人無法體會(huì)的痛苦，經(jīng)歷過無數(shù)的磨難，他們哪怕要取得一點(diǎn)點(diǎn)成績(jī)，都要付出比常人多幾倍甚至幾十倍的努力，但他們沒有向命運(yùn)低頭，用自己的意志去搏擊、去創(chuàng)造，為自己的人生譜寫出了壯麗的篇章。
同學(xué)們，你們還記得今年春節(jié)晚會(huì)上那動(dòng)人的舞蹈——《千手觀音》嗎？看完精彩的節(jié)目，你們可能很難想象它是由聾啞女孩邰麗華領(lǐng)著20位聾啞演員排練出來的?！肚钟^音》這個(gè)節(jié)目，整齊度是非常難的，因?yàn)?1個(gè)人的手呈現(xiàn)出來千手這種姿態(tài)的時(shí)候，每個(gè)人手要非常準(zhǔn)確的到位，你高一點(diǎn)低一點(diǎn)都不允許的，手的姿態(tài)必須統(tǒng)一，一在哪，二在哪，三在哪，都必須非常準(zhǔn)確，有一點(diǎn)不到位就會(huì)影響了整個(gè)畫面。這個(gè)舞蹈甚至要求二十個(gè)人的呼吸就像一個(gè)人一樣，呼吸不能有快慢，否則會(huì)影響動(dòng)作整齊劃一。為了達(dá)到這樣的效果，排練時(shí)，邰麗華等二十名聾啞演員每天都一起圍著錄音機(jī)，趴在地上，把耳朵貼在地板上，貼在音響上來感受音樂的節(jié)拍，并通過手語(yǔ)老師的分解音樂，來練習(xí)音樂的旋律和身體的韻律，他們就是這樣通過這種律動(dòng)來感受音樂的節(jié)拍。
同學(xué)們，這個(gè)故事告訴我們，殘疾人，跟正常人是一樣，只要靠著他們自己的努力，只要我給予她們機(jī)會(huì)，正常人能做的，她們同樣也能。
同學(xué)們，理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人是中華民族的傳統(tǒng)美德，為此，我向全校同學(xué)發(fā)出倡議：讓我們進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族偉大的人道主義精神和傳統(tǒng)美德，大家手拉手，齊努力，關(guān)心、愛護(hù)、尊重殘疾人，向同在一塊熱土上生活的殘疾人奉獻(xiàn)出自己的一份愛心！共同筑起身邊的希望，讓殘疾人跟我們共享一片藍(lán)天！
殘聯(lián)講話稿篇八
殘疾人文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分，以人道主義思想為核心的殘疾人文化，承載了人類社會(huì)自強(qiáng)不息、互助友愛、扶弱助殘的精神內(nèi)涵和價(jià)值取向，是構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于殘聯(lián)發(fā)言稿的范文。希望對(duì)大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!
殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，不斷提升殘聯(lián)信息化應(yīng)用水平，促進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。
“十二五”期間，殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，深化應(yīng)用、立足創(chuàng)新，安全可靠、惠民服務(wù)的原則，建立適應(yīng)新時(shí)期殘疾人工作需要的信息化管理體系，形成科學(xué)順暢的工作機(jī)制，完善殘聯(lián)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用信息資源，建立廣泛共享機(jī)制，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，殘聯(lián)信息化建設(shè)要主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，積極抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,強(qiáng)化“三種能力”,完善“三個(gè)體系”,抓好重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)殘疾人信息化建設(shè)工作整體推進(jìn)、快速發(fā)展。
(一)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。
第一，實(shí)現(xiàn)從殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)與信息化脫節(jié)分離向業(yè)務(wù)和信息化有機(jī)融合轉(zhuǎn)變。信息化建設(shè)是融信息技術(shù)和殘疾人業(yè)務(wù)發(fā)展于一體的系統(tǒng)建設(shè)。信息化工作要根據(jù)信息化的要求，結(jié)合殘疾人工作自身特點(diǎn)，對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行流程再造、監(jiān)督管理和決策支持。業(yè)務(wù)和信息化的有機(jī)統(tǒng)一，是信息系統(tǒng)發(fā)揮作用的重要前提。各級(jí)殘聯(lián)要著力推進(jìn)信息技術(shù)與殘聯(lián)業(yè)務(wù)的融合，著力保障信息化工作整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，以業(yè)務(wù)推動(dòng)信息化發(fā)展，以信息化促進(jìn)業(yè)務(wù)提升，加快實(shí)現(xiàn)殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)信息化。
第二，實(shí)現(xiàn)從局部建設(shè)向整體規(guī)劃轉(zhuǎn)變。在信息化建設(shè)初期，相關(guān)部門為了滿足某項(xiàng)重大項(xiàng)目和某個(gè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的需要，開發(fā)建設(shè)了獨(dú)立的系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫(kù)。這對(duì)業(yè)務(wù)工作開展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，但也形成了各業(yè)務(wù)板塊自成系統(tǒng)、各自為戰(zhàn)的局面。隨著殘疾人工作管理方式走向精細(xì)化，對(duì)殘聯(lián)業(yè)務(wù)應(yīng)用的一體化、全局化及為殘疾人服務(wù)的公開化、社會(huì)化要求越來越高。殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)必須要在統(tǒng)一規(guī)劃的原則下更好地兼顧和統(tǒng)籌殘聯(lián)管理核心業(yè)務(wù)，向整體推進(jìn)和業(yè)務(wù)協(xié)同轉(zhuǎn)變。要圍繞殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)涉及殘聯(lián)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)“兩個(gè)體系”建設(shè)要求的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)殘聯(lián)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)的建立。
第三，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)重復(fù)采集、信息資源分散使用向信息一源多用、數(shù)據(jù)共享利用轉(zhuǎn)變。信息化發(fā)展初期，由于缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，信息資源的部門分割、地域分割與業(yè)務(wù)分割，既造成了重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)重復(fù)采集，也阻礙了信息化發(fā)展和業(yè)務(wù)應(yīng)用水平的提升，信息資源的作用和效能也得不到充分發(fā)揮。隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展和國(guó)家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，信息化建設(shè)必須實(shí)行全國(guó)“一盤棋”、全省“一個(gè)平臺(tái)”的全面整體發(fā)展戰(zhàn)略。要遵循統(tǒng)一的殘疾人信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，按照“一數(shù)一源，一源多用，數(shù)據(jù)共享、公開服務(wù)”的原則，建設(shè)中央、省兩級(jí)殘疾人數(shù)據(jù)資源中心和交換平臺(tái)，形成統(tǒng)一管理、分布存儲(chǔ)、合作共建、資源共享的工作布局。對(duì)殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)部來說，要繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的信息整合，擴(kuò)展數(shù)據(jù)采集渠道，提升自動(dòng)采集能力，保障數(shù)據(jù)完整性和時(shí)效性;要提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理水平，強(qiáng)化分析查詢能力，提升數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可用性，深化信息資源開發(fā)利用，形成整體優(yōu)勢(shì)。從外部來說，要繼續(xù)推進(jìn)與公安、人力資源社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生、扶貧等部門間的殘疾人基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息共享，按照職責(zé)明確、流程規(guī)范、功能完備、業(yè)務(wù)協(xié)同的要求，組織制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立和完善共享機(jī)制，充分?jǐn)U大信息交換范圍。對(duì)社會(huì)公眾，要最大程度地開放公共信息，促進(jìn)信息系統(tǒng)效能的最大化。
(二)強(qiáng)化“三種能力”。
一是強(qiáng)化信息化統(tǒng)籌規(guī)劃的能力。在整體規(guī)劃中，要既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既突出重點(diǎn)又兼顧全局，確保殘疾人工作信息化的科學(xué)性、前瞻性和可行性，推動(dòng)信息化建設(shè)有序發(fā)展;在系統(tǒng)建設(shè)中，既要兼顧各地不同的需求，又要統(tǒng)籌規(guī)劃。要加快理順已建應(yīng)用、待建系統(tǒng)的關(guān)系，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)，做好有機(jī)銜接。新建系統(tǒng)一定要在統(tǒng)一的規(guī)劃下進(jìn)行，避免低水平重復(fù)建設(shè)。應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)要有利于深化殘聯(lián)行政管理體制的改革和優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，避免簡(jiǎn)單地在原有體制和業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)。
二是強(qiáng)化信息化工作管理能力。要科學(xué)把握行業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)部門間的組織、協(xié)調(diào)和合作，避免信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)無序和盲目建設(shè)的現(xiàn)象。要對(duì)殘聯(lián)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行深入調(diào)研和分析，針對(duì)有關(guān)技術(shù)問題開展深入討論、研究，制定短、中、長(zhǎng)期業(yè)務(wù)信息化基本建設(shè)方案。要高度重視業(yè)務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)施的全過程監(jiān)督和管理工作，成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的領(lǐng)導(dǎo)決策和項(xiàng)目具體執(zhí)行工作，做好項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、質(zhì)量管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、驗(yàn)收監(jiān)督以及績(jī)效評(píng)估等方面的工作。要與業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門密切合作，形成各部門相互配合、相互制約和監(jiān)督的項(xiàng)目管理流程和制度。
三是強(qiáng)化資源開發(fā)利用服務(wù)的能力。要建設(shè)殘疾人信息資源目錄體系和互通平臺(tái)，形成統(tǒng)一管理、分布儲(chǔ)存、合作共建、資源共享的工作布局。要深入調(diào)研、明確需求、優(yōu)化功能，提高業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量，提升系統(tǒng)應(yīng)用效率和運(yùn)維保障能力。要完善殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，要讓網(wǎng)站從“名片型”向“服務(wù)型”網(wǎng)站轉(zhuǎn)變，努力提高網(wǎng)站信息時(shí)效性，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動(dòng)的能力。要深入挖掘基層殘疾人服務(wù)需求，充分發(fā)揮殘疾人信息資源庫(kù)作用，借鑒信息社會(huì)先進(jìn)的網(wǎng)上服務(wù)理念與模式，積極開拓創(chuàng)新，嘗試開展有特色、受歡迎的網(wǎng)上便民服務(wù)。要加強(qiáng)殘疾人網(wǎng)上信息無障礙服務(wù)，在做好殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站無障礙建設(shè)的同時(shí)，積極推動(dòng)各級(jí)政府部門開展網(wǎng)站無障礙建設(shè)和公共資源及設(shè)施的無障礙信息服務(wù)。
(三)完善“三個(gè)體系”。
一是完善業(yè)務(wù)應(yīng)用信息體系。逐步實(shí)施殘聯(lián)管理業(yè)務(wù)的信息化工程，促進(jìn)信息化與殘聯(lián)管理核心業(yè)務(wù)的融合，推進(jìn)各業(yè)務(wù)應(yīng)用板塊的優(yōu)化和協(xié)同，提高殘聯(lián)管理效能。
二是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的先導(dǎo)和基礎(chǔ)地位，按照急用先行、全面推進(jìn)的原則，逐步建立與完善。
三是健全信息安全保障體系。研究建立適用有效的信息安全等級(jí)保護(hù)制度，積極利用先進(jìn)技術(shù)手段建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信任體系。
(四)抓好重點(diǎn)工程。
要夯實(shí)殘聯(lián)信息化建設(shè)基礎(chǔ)，建設(shè)全國(guó)殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，建立中國(guó)殘聯(lián)和省級(jí)殘聯(lián)兩級(jí)動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)采集、交換和管理機(jī)制，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，為政府相關(guān)部門和殘聯(lián)業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家社會(huì)保障和公共服務(wù)管理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換和資源共享。要加大殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上政務(wù)信息公開力度，加強(qiáng)殘聯(lián)門戶網(wǎng)站和中國(guó)殘疾人服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，加大政務(wù)信息管理與服務(wù)，拓展面向廣大殘疾人的網(wǎng)上信息服務(wù)模式，提高殘聯(lián)網(wǎng)上信息服務(wù)綜合能力。要推進(jìn)信息無障礙技術(shù)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的研究與制定。
殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)殘聯(lián)要高度重視，強(qiáng)化保障措施，扎實(shí)加以推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)組織保障。
信息化建設(shè)是殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)工程。各級(jí)殘聯(lián)的主要負(fù)責(zé)同志和各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加大組織協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決存在問題。“十二五”期間信息化工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)仍然是現(xiàn)階段首要解決的問題。目前，全國(guó)有22個(gè)省成立了信息中心或內(nèi)設(shè)了信息化工作機(jī)構(gòu)，其中部分省市的信息中心有機(jī)構(gòu)、有編制、有規(guī)劃、有工作經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)信息化工作已全面鋪開，真正起到了信息化對(duì)業(yè)務(wù)工作的保駕護(hù)航作用。但是，全國(guó)仍有三分之一的省份信息化工作分散在其他業(yè)務(wù)部門，有的省甚至將信息化工作放在直屬單位代管，信息化工作缺少穩(wěn)定的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，靠辦公經(jīng)費(fèi)或擠占業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)過日子。在人員管理方面，長(zhǎng)期借調(diào)或使用臨時(shí)聘用人員，沒有解決編制、待遇等業(yè)務(wù)骨干切身問題，使專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重，影響了全省的信息化工作進(jìn)程。進(jìn)一步充分運(yùn)用信息技術(shù)，走向科學(xué)化、精細(xì)化管理，是“十二五”時(shí)期殘疾人工作模式的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變和提升。各級(jí)殘聯(lián)要重視信息化工作，積極組建信息化工作機(jī)構(gòu)，明確職能、配備人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)履行職責(zé)，保證信息化建設(shè)發(fā)揮整體效應(yīng)，有效提高各級(jí)殘聯(lián)管理能力和決策水平。
(二)健全工作機(jī)制。
目前，殘疾人事業(yè)業(yè)務(wù)格局已經(jīng)形成，走上軌道。相對(duì)于其他各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，信息化工作機(jī)制仍有待完善。一些地方殘聯(lián)信息化工作缺少?gòu)?qiáng)有力的行政驅(qū)動(dòng)，溝通協(xié)調(diào)不到位，業(yè)務(wù)需求缺少深入的挖掘，有些信息系統(tǒng)脫離了業(yè)務(wù)工作實(shí)際。各級(jí)殘聯(lián)要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化管理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的管理與組織協(xié)調(diào)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門在業(yè)務(wù)流程中要進(jìn)一步明確對(duì)信息化的需求，信息中心在具體實(shí)施中要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)需求的準(zhǔn)確把握和前瞻設(shè)計(jì)，形成各司其職，各盡其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作模式，使信息化真正成為殘疾人事業(yè)的有機(jī)組成部分和業(yè)務(wù)工作的助推器。
(三)強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。
高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是信息化建設(shè)的重要保障。信息化建設(shè)的關(guān)鍵是要建設(shè)一支既懂得信息技術(shù)又懂得業(yè)務(wù)工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍。一是要加大各級(jí)殘聯(lián)信息化工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。特別是在省級(jí)殘聯(lián)，如果沒有一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，將信息化工作完全委托社會(huì)承辦，缺少業(yè)務(wù)與信息化的溝通，這樣的信息化工程很可能成為無法應(yīng)用的項(xiàng)目。二是要做好殘聯(lián)工作人員的信息技術(shù)普及培訓(xùn)。目前中國(guó)殘聯(lián)部署的綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在全國(guó)各級(jí)殘聯(lián)的用戶已達(dá)1萬(wàn)多人，網(wǎng)絡(luò)化的業(yè)務(wù)管理平臺(tái)將成為全體殘疾人工作者的業(yè)務(wù)工作平臺(tái)，各級(jí)殘聯(lián)要切實(shí)有效地加大計(jì)算機(jī)應(yīng)用的培訓(xùn)，提高每個(gè)殘疾人工作者計(jì)算機(jī)的應(yīng)用能力。
(四)加強(qiáng)信息安全意識(shí)。
隨著信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛滲透和深度應(yīng)用，信息泄漏、信息竊取已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。各省普遍建立信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)后，這些信息系統(tǒng)已經(jīng)成為存儲(chǔ)、傳輸和處理殘疾人事業(yè)信息資源的重要載體，涉及殘疾人個(gè)人隱私、殘疾人事業(yè)宏觀決策、殘疾人事業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展等重要信息，其中很多是敏感信息，甚至是國(guó)家機(jī)密。各級(jí)殘聯(lián)要在加大信息化建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)安全防范能力和應(yīng)對(duì)能力，做到技術(shù)上有措施，管理上有手段，做好信息系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)備案工作，確保殘疾人事業(yè)各種關(guān)鍵信息不發(fā)生網(wǎng)絡(luò)失泄密問題，確保殘疾人事業(yè)信息化的穩(wěn)步發(fā)展。
同志們，“十二五”期間，殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢(shì)和困難并立。各級(jí)殘聯(lián)要切實(shí)抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，加快推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好殘聯(lián)的信息化工作，為殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
這次會(huì)議是“十二五”開局之年，在新一輪全國(guó)殘疾人狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)，調(diào)查與監(jiān)測(cè)各項(xiàng)籌備工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，按照全國(guó)監(jiān)測(cè)辦公室工作部署召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，進(jìn)一步落實(shí)民政部、衛(wèi)生部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)殘聯(lián)四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作的通知》精神和全國(guó)監(jiān)測(cè)辦公室主任工作會(huì)議提出的具體工作要求，全面部署新一輪調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作。
剛才，新憲書記從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、認(rèn)真實(shí)施好殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的高度，對(duì)做好本次調(diào)查監(jiān)測(cè)提出了明確的要求。民政部、衛(wèi)生部、統(tǒng)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)也就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，提出了很重要的意見。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真研究落實(shí)。
下面，我代表全國(guó)監(jiān)測(cè)辦公室，再講兩點(diǎn)意見：
一、新一輪全國(guó)殘疾人狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。
今年以來，全國(guó)監(jiān)測(cè)辦和各省(區(qū)、市)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央7號(hào)文件和國(guó)辦19號(hào)文件精神，積極籌備并推進(jìn)各項(xiàng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作，成效明顯。主要做了以下工作：
一是建立了全國(guó)及地方監(jiān)測(cè)辦公室。2011年5月27日成立了由民政部、衛(wèi)生部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)殘聯(lián)4個(gè)部門組成的新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)辦公室，我兼任辦公室主任，民政部、衛(wèi)生部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)殘聯(lián)等部門的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副主任。2011年8月26日，全國(guó)監(jiān)測(cè)辦召開了主任工作會(huì)議，會(huì)議研究并確認(rèn)了新一輪監(jiān)測(cè)的總體工作安排,強(qiáng)調(diào)了新一輪監(jiān)測(cè)工作的重要意義，對(duì)做好這項(xiàng)工作提出了明確要求。各地按照4部門下發(fā)的《通知》要求，陸續(xù)成立了監(jiān)測(cè)辦公室并開展各項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)備工作。
二是完成了新一輪監(jiān)測(cè)方案和調(diào)查監(jiān)測(cè)問卷等主要技術(shù)文件的制定。在中國(guó)殘聯(lián)研究室的牽頭組織下，來自統(tǒng)計(jì)、醫(yī)學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的專家經(jīng)過一年多的努力，研究制定了新一輪調(diào)查監(jiān)測(cè)方案。通過兩次小規(guī)模試點(diǎn)的檢驗(yàn)，并征求了地方及有關(guān)部門的意見，又經(jīng)相關(guān)專家組的反復(fù)論證修改，調(diào)查監(jiān)測(cè)方案上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)通過后，已于5月27日印發(fā)各地。調(diào)查監(jiān)測(cè)表格，各種工作細(xì)則和技術(shù)方案已經(jīng)確定，培訓(xùn)教材也已編制完畢。
三是各地調(diào)查監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作基本到位，組織機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件已基本落實(shí)。目前，各省(區(qū)、市)都已成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)任主任的監(jiān)測(cè)辦公室，有的省還成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室都配備了專門工作人員。各地監(jiān)測(cè)辦成立后，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，基本落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。
四是調(diào)查監(jiān)測(cè)樣本核實(shí)工作已經(jīng)完成。按照《2011年度新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)方案》要求，全國(guó)監(jiān)測(cè)辦下發(fā)監(jiān)測(cè)小區(qū)名錄，各地已陸續(xù)按要求組織力量核實(shí)并上報(bào)。
五是進(jìn)行了兩次小規(guī)模試點(diǎn)，達(dá)到了預(yù)期效果。7-8月間，全國(guó)監(jiān)測(cè)辦先后在北京、吉林組織了兩次小規(guī)模試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，不僅對(duì)調(diào)查監(jiān)測(cè)方案、表格、殘疾評(píng)定等技術(shù)性文件進(jìn)行了應(yīng)用性檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了存在問題，進(jìn)行了修改完善，還進(jìn)一步理順了思路，摸清了難點(diǎn)，掌握了組織調(diào)查監(jiān)測(cè)的相關(guān)規(guī)律，培訓(xùn)了部分省級(jí)骨干，鍛煉了工作隊(duì)伍。
六是《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施手冊(cè)已編制完成?！稓埣踩藲埣卜诸惡头旨?jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已于今年5月1日正式頒布實(shí)施。分類分級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是目前我國(guó)界定殘疾人殘疾分類分級(jí)的最新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。分類分級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布后，中國(guó)殘聯(lián)積極組織專家編寫了實(shí)施手冊(cè)，實(shí)施手冊(cè)將首次應(yīng)用于今年新一輪調(diào)查與監(jiān)測(cè)的殘疾篩查和評(píng)定工作中。同時(shí)，我們將在衛(wèi)生部的支持和指導(dǎo)下，以監(jiān)測(cè)樣本篩查和評(píng)定為起點(diǎn)，做好醫(yī)師抽調(diào)、培訓(xùn)、殘疾檢查與評(píng)定等工作，并在此基礎(chǔ)上建立《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定專家委員會(huì)。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草專家為主體，將新一輪殘疾人狀況監(jiān)測(cè)培訓(xùn)并考核合格的醫(yī)師列入《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定專家數(shù)據(jù)庫(kù)。
七是物資準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。目前，調(diào)查監(jiān)測(cè)表格、工作手冊(cè)都已定稿，將按計(jì)劃印刷，分批分發(fā)給各地。殘疾篩查、診斷的工具、量表已選定。部分殘疾評(píng)定工具將由全國(guó)監(jiān)測(cè)辦陸續(xù)分發(fā)各省。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓住重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，全面做好調(diào)查監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)工作。
今年的新一輪調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作要做好兩件事，一是樣本的調(diào)整補(bǔ)充，二是入戶監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)樣本的調(diào)整補(bǔ)充，工作模式和程序都與2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查大體相同，是一次“麻雀雖小，五臟俱全”的小型殘疾人口抽樣調(diào)查。因此，今年的監(jiān)測(cè)工作一方面頭緒多、任務(wù)重、時(shí)間緊，另一方面又是一項(xiàng)專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)、要求高、工作難度大的殘疾人口抽樣調(diào)查工作。以這次工作會(huì)議及培訓(xùn)會(huì)為標(biāo)志，工作重心將下移到地方，各地的壓力加大，任務(wù)更重。大家一定要按新憲書記和民政部、衛(wèi)生部、統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)講話要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視，充分認(rèn)識(shí)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的艱巨性和復(fù)雜性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，確保高質(zhì)量完成這次調(diào)查監(jiān)測(cè)各項(xiàng)任務(wù)。
按照工作部署，本次調(diào)查監(jiān)測(cè)將分三個(gè)階段進(jìn)行：2011年11月1日以前為準(zhǔn)備階段;2011年月11月1日至30日為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)階段;2011年12月至2012年6月為數(shù)據(jù)處理、公布報(bào)告和總結(jié)表彰階段。當(dāng)前，特別要抓好以下工作：
一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)四部門文件和全國(guó)監(jiān)測(cè)辦工作會(huì)議精神。今年5月27日，民政部、衛(wèi)生部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作的通知》(殘聯(lián)〔2011〕93號(hào))?！锻ㄖ返南掳l(fā)，充分體現(xiàn)了中央各部委對(duì)新一輪調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作的高度重視和大力支持。《通知》既明確了工作任務(wù)，又提出了各部門的職責(zé);既有工作的要求，又有對(duì)工作的政策支持。8月26日召開的全國(guó)監(jiān)測(cè)辦主任工作會(huì)議，充分闡述了新一輪監(jiān)測(cè)工作的重要意義，通過了調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的整體工作安排，進(jìn)一步明確了各部門的職責(zé)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》的具體要求和全國(guó)監(jiān)測(cè)辦會(huì)議精神，殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)要了解、過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，扎扎實(shí)實(shí)全面做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
二是要進(jìn)一步落實(shí)好本地經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)的保障是做好新一輪調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作的關(guān)鍵。財(cái)政部對(duì)新一輪全國(guó)殘疾人狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作給予了高度重視，及時(shí)核批中央本級(jí)監(jiān)測(cè)調(diào)查經(jīng)費(fèi)，國(guó)家級(jí)師資培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)調(diào)查用表、培訓(xùn)教材、工作手冊(cè)的印制和部分殘疾評(píng)定工具費(fèi)用都由中央財(cái)政撥付。各省殘聯(lián)要按照工作任務(wù)和《通知》精神，繼續(xù)積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，安排好調(diào)查各個(gè)環(huán)節(jié)所必需的資金，以保證工作順利開展。各省還要積極指導(dǎo)、督促監(jiān)測(cè)縣(市、區(qū))做好經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)工作。對(duì)被監(jiān)測(cè)的貧困縣，省級(jí)財(cái)政要給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，確保調(diào)查順利進(jìn)行。絕不能因?yàn)閭€(gè)別地區(qū)的經(jīng)費(fèi)問題而影響數(shù)據(jù)的科學(xué)性和全國(guó)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的整體進(jìn)程。數(shù)據(jù)的科學(xué)性是決定這次調(diào)查監(jiān)測(cè)成效的關(guān)鍵所在，如果由于經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，出現(xiàn)了虛報(bào)、假報(bào)、編報(bào)的現(xiàn)象，就會(huì)影響全局。
三是要認(rèn)真做好調(diào)查監(jiān)測(cè)骨干和殘疾評(píng)定醫(yī)師的培訓(xùn)工作。各地要嚴(yán)格按照全國(guó)監(jiān)測(cè)辦的各項(xiàng)培訓(xùn)條件和要求，高質(zhì)量完成調(diào)查監(jiān)測(cè)骨干和殘疾評(píng)定醫(yī)師的培訓(xùn)工作。確保作風(fēng)實(shí)，業(yè)務(wù)熟的人員承擔(dān)監(jiān)測(cè)調(diào)查任務(wù)。培訓(xùn)人員是調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)質(zhì)量考核辦法，嚴(yán)把培訓(xùn)的質(zhì)量關(guān)。通過培訓(xùn)，使所有調(diào)查監(jiān)測(cè)員、醫(yī)師，按照全國(guó)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，掌握必備的專業(yè)知識(shí)、調(diào)查監(jiān)測(cè)技能并能熟練運(yùn)用。一定要保持人員的穩(wěn)定，經(jīng)過培訓(xùn)的調(diào)查隊(duì)人員完成整個(gè)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作前不得更換，確保每一個(gè)參與調(diào)查監(jiān)測(cè)的人員都能勝任所承擔(dān)的工作任務(wù)。
四是加強(qiáng)被監(jiān)測(cè)縣(市、區(qū))調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)監(jiān)測(cè)辦是這次調(diào)查監(jiān)測(cè)的總指揮部，各省(區(qū)、市)監(jiān)測(cè)辦是分指揮部，各個(gè)被確定縣(市、區(qū))的監(jiān)測(cè)辦就是前線的作戰(zhàn)部，大量繁重的具體工作需要這734個(gè)區(qū)縣的作戰(zhàn)部去落實(shí)。我們要切實(shí)加強(qiáng)被監(jiān)測(cè)縣(市、區(qū))調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，層層抓好落實(shí)。在組織上，被確定的縣(市、區(qū))監(jiān)測(cè)辦的主任必須由縣(市、區(qū))殘聯(lián)的一把手擔(dān)任，統(tǒng)計(jì)、民政、衛(wèi)生及殘聯(lián)的相關(guān)負(fù)責(zé)人為副主任，同時(shí)要求被確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的負(fù)責(zé)人作為縣監(jiān)測(cè)辦的成員，確保組織得力、上下協(xié)調(diào)、共同配合，順利完成調(diào)查監(jiān)測(cè)任務(wù)。
五是要做好各項(xiàng)表格、工具及其他物資的準(zhǔn)備和管理工作。調(diào)查監(jiān)測(cè)所用的所有表格、教材均由全國(guó)監(jiān)測(cè)辦統(tǒng)一印制、下發(fā)。目前，表格、教材、部分殘疾評(píng)定工具正在下發(fā)各省的過程中。全國(guó)監(jiān)測(cè)辦同時(shí)下發(fā)《關(guān)于訂制新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)殘疾評(píng)定工具的通知》和《關(guān)于下發(fā)新一輪監(jiān)測(cè)表格及培訓(xùn)教材的通知》。各省要按照兩個(gè)《通知》的要求，做好接收、保管、分發(fā)工作。新一輪監(jiān)測(cè)涉及的表格和殘疾評(píng)定工具種類繁多，表格和工具出現(xiàn)任何疏漏都將難以彌補(bǔ)，都可能影響現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的開展。各地要高度重視，安排專門場(chǎng)所，指定專人負(fù)責(zé)，均要有明確的接收、發(fā)放清單和落實(shí)措施，確?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)前準(zhǔn)確無誤發(fā)放到位。
六是要做好摸底、編制住戶底冊(cè)的工作。對(duì)監(jiān)測(cè)小區(qū)進(jìn)行摸底，編制住戶底冊(cè)，是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)前的重要性基礎(chǔ)工作。必須嚴(yán)格按照全國(guó)監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好摸底工作，杜絕走過場(chǎng)的現(xiàn)象，調(diào)查監(jiān)測(cè)員必須逐戶摸清核實(shí)有關(guān)情況。要嚴(yán)格按照規(guī)定的步驟，對(duì)監(jiān)測(cè)小區(qū)的地域范圍、地形環(huán)境、戶數(shù)人口數(shù)、疑似殘疾人數(shù)、0至6歲兒童數(shù)等情況有清楚、準(zhǔn)確的了解，為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)奠定良好的基礎(chǔ)。
七是要高度負(fù)責(zé)，盡心盡力,確保高質(zhì)量完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)任務(wù)。調(diào)查監(jiān)測(cè)員戰(zhàn)斗在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的第一線，直接決定著監(jiān)測(cè)調(diào)查的質(zhì)量和成敗。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)前，所有調(diào)查監(jiān)測(cè)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，掌握監(jiān)測(cè)調(diào)查技能。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)中，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“真實(shí)的了解、真摯的關(guān)愛”的“二抽”精神，做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。調(diào)查監(jiān)測(cè)員們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)調(diào)查監(jiān)測(cè)方案的各項(xiàng)要求，把握方法，力求調(diào)查監(jiān)測(cè)工作科學(xué)規(guī)范。本著實(shí)事求是的態(tài)度，不走過場(chǎng)，不虛報(bào)、不瞞報(bào)，老老實(shí)實(shí)地按照真實(shí)、客觀的數(shù)據(jù)和群眾的真實(shí)意愿填寫好每一張表格，確保調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。醫(yī)務(wù)人員要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確進(jìn)行殘疾鑒定。調(diào)查開始后，各調(diào)查隊(duì)嚴(yán)格按照調(diào)查監(jiān)測(cè)方案統(tǒng)一的規(guī)定、流程、方法和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行入戶登記、殘疾篩查和殘疾評(píng)定，嚴(yán)把調(diào)查質(zhì)量關(guān)。
八是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為成功調(diào)查監(jiān)測(cè)營(yíng)造有利的環(huán)境氛圍。各地監(jiān)測(cè)辦要積極主動(dòng)與宣傳部門溝通，要因地制宜，形式多樣，宣傳好調(diào)查監(jiān)測(cè)的意義和作用，爭(zhēng)取配合支持。在做好調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)，我們還要把這次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)作為下基層、送溫暖，密切聯(lián)系群眾的過程，作為察民情，知民憂，解民困的過程，作為宣傳黨和政府惠民政策，講解“十二五”綱要、弘揚(yáng)人道主義精神的過程。調(diào)查監(jiān)測(cè)期間，調(diào)查監(jiān)測(cè)員們要將發(fā)現(xiàn)的群眾實(shí)際困難反映到當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，幫助解決處理;醫(yī)務(wù)人員要對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行健康咨詢，對(duì)確診的殘疾人進(jìn)行必要的醫(yī)療康復(fù)指導(dǎo);調(diào)查監(jiān)測(cè)員要通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，做到調(diào)查一區(qū)、溫暖一片。
同志們，開展好新一輪全國(guó)殘疾人狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展一系列方針、政策的具體行動(dòng)，是推動(dòng)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展和推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的必然要求，我們要堅(jiān)定信心、努力工作，高質(zhì)量地完成新一輪監(jiān)測(cè)工作。
這次會(huì)議是在國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要和第四次全國(guó)殘疾人事業(yè)工作會(huì)議成功召開之后，中國(guó)殘聯(lián)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域召開的第一個(gè)全國(guó)性會(huì)議。會(huì)議的主題是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)殘疾人事業(yè)會(huì)議精神，對(duì)“十二五”殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會(huì)保障工作進(jìn)行全面部署和安排，同時(shí)也是分析問題、思考問題、研究問題的一次會(huì)議。下面，我講三個(gè)問題和大家一起討論。
第一，認(rèn)真總結(jié)“十一五”殘疾人教育就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)域的主要經(jīng)驗(yàn)。
殘疾人教就工作是各級(jí)殘聯(lián)組織履行“代表、服務(wù)、管理”職能的主要渠道和平臺(tái)，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系殘疾人，服務(wù)殘疾人，改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活的重要責(zé)任，是殘聯(lián)組織參與和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是發(fā)展殘疾人事業(yè)的主要力量和重要內(nèi)容。五年來，教就系統(tǒng)按照中國(guó)殘聯(lián)的統(tǒng)一部署，迎難而上，努力拼搏，著力推動(dòng)殘疾人基本狀況不斷改善，殘疾人就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、特殊教育得到空前發(fā)展，社會(huì)保障制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，殘疾人收入水平和生活質(zhì)量明顯提高。在各級(jí)殘聯(lián)出色完成“十一五”各項(xiàng)教就工作任務(wù)目標(biāo)的同時(shí)，也創(chuàng)造了許多寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。
一是堅(jiān)持基本方向，不斷開拓創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來，教就系統(tǒng)堅(jiān)持把保障和改善殘疾人民生作為開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在推動(dòng)黨委、政府將殘疾人教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障等民生工作擺上重要議事日程，確保殘疾人基本民生的保障與改善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)的同時(shí)，積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作模式，探索形成了夯基礎(chǔ)、建制度、樹品牌、強(qiáng)服務(wù)、促提高的工作思路，不斷促進(jìn)殘疾人特殊教育發(fā)展，努力增加城鄉(xiāng)殘疾人收入，著力改善殘疾人生產(chǎn)生活條件，切實(shí)保障殘疾人基本生活，使廣大殘疾人享受到更多的實(shí)惠，也為殘疾人整體狀況的改善奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持統(tǒng)籌大局，科學(xué)推進(jìn)工作。過去五年，教就工作按照教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障四項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌安排的思路，堅(jiān)持均衡發(fā)展，全面推進(jìn)，并自覺將各項(xiàng)工作融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殘疾人事業(yè)的大局，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)融入、服務(wù)大局、借力造勢(shì)、推進(jìn)工作。中國(guó)殘聯(lián)分別加入國(guó)務(wù)院就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議，國(guó)務(wù)院新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)等國(guó)務(wù)院工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過調(diào)研、督導(dǎo)、情況報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議發(fā)言等多種形式，爭(zhēng)取殘聯(lián)在相關(guān)決策工作中的話語(yǔ)權(quán)，既服務(wù)了大局，密切了聯(lián)系，又促進(jìn)了工作，還進(jìn)一步加深了政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門對(duì)殘疾人的了解，取得了非常好的效果，各地殘聯(lián)也按照中國(guó)殘聯(lián)的要求，積極加入，發(fā)揮作用，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。
三是堅(jiān)持立足當(dāng)前，夯實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。“十一五”時(shí)期，國(guó)家加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)也全面啟動(dòng)。教就工作不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)政策制度突破，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新。在國(guó)務(wù)院重大政策和規(guī)劃研究制定過程中，從源頭提前介入，及時(shí)反映殘疾人基本情況和需求，爭(zhēng)取在國(guó)家的相關(guān)文件中作出有利于促進(jìn)殘疾人平等發(fā)展的政策規(guī)定。如國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見明確規(guī)定重度殘疾人參保繳費(fèi)由政府代繳;國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見明確提出鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，要求各級(jí)殘聯(lián)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好家庭服務(wù)從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)工作，未來十年中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要五處體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村殘疾人的幫扶和殘疾人的全面發(fā)展。中國(guó)殘聯(lián)直接參與做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策的銜接試點(diǎn)的指導(dǎo)意見的制定工作，把農(nóng)村殘疾人列入兩項(xiàng)制度銜接覆蓋重點(diǎn)群體，國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要對(duì)殘疾人教育作出專章規(guī)劃，在國(guó)家加大保障性住房建設(shè)的宏觀政策背景下，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定關(guān)于優(yōu)先解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人保障性住房的通知。這一系列政策性文件規(guī)定，既為廣大殘疾人謀取了實(shí)實(shí)在在的利益，也為做好今后五年的各項(xiàng)工作創(chuàng)造了有利的條件。
四是堅(jiān)持特惠品牌，打造民生亮點(diǎn)。這幾年，殘疾人扶貧基地落地生根，就業(yè)服務(wù)形成規(guī)范，托養(yǎng)服務(wù)有聲有色，社保幫扶廣泛開展，殘疾人就業(yè)援助和服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)成為各級(jí)政府實(shí)施就業(yè)援助活動(dòng)的規(guī)定動(dòng)作，陽(yáng)光助學(xué)項(xiàng)目、陽(yáng)光家園計(jì)劃、陽(yáng)光安居工程一系列“陽(yáng)光”品牌深入人心，既為殘疾人提供了多層次、全方位的服務(wù)，也產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，成為殘疾人民生工作的一個(gè)突出亮點(diǎn)。
過去五年是國(guó)家在教就工作層面出臺(tái)政策最密集，研究頻率最高的五年，也是殘疾人得實(shí)惠最多的五年。教就工作除了以上四個(gè)堅(jiān)持外，在具體工作層面上，還體現(xiàn)出抓根本制度、抓頂層設(shè)計(jì)、抓政策銜接、抓工作載體等突出特點(diǎn)，實(shí)踐中，一些地方還發(fā)揚(yáng)靠上去、掛上去、貼上去的“三上去”精神，既折射出大家對(duì)工作的主動(dòng)性和敏銳性，也反映出我們強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感。這些經(jīng)驗(yàn)是各級(jí)殘聯(lián)在教就工作實(shí)踐中積累的寶貴財(cái)富，一定要一以貫之繼續(xù)堅(jiān)持，并在總結(jié)中不斷發(fā)現(xiàn)問題，通過對(duì)問題的研究和解決，推動(dòng)各項(xiàng)工作在新的五年邁出新的步伐。
第二、充分認(rèn)識(shí)“十二五”教就工作的艱巨性和做好工作的有利條件。
“十一五”時(shí)期，殘疾人教就工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階，已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。在新的形勢(shì)下，我們的工作也發(fā)生了新的變化，面臨許多新的課題，殘疾人教就工作依然十分艱巨。
一是殘疾人對(duì)提高生活水平和改善發(fā)展條件有了新期待。廣大殘疾人的溫飽問題基本解決后，對(duì)提高生活水平和改善生活質(zhì)量的愿望明顯增強(qiáng)，以前靠家庭和個(gè)人承擔(dān)的基于殘疾影響產(chǎn)生的困難和問題更多地希望通過公共服務(wù)給予解決，殘疾人全面發(fā)展的追求和愿望也日益強(qiáng)烈。黨和政府對(duì)殘疾人事業(yè)的發(fā)展要求也越來越高。但在殘疾人就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等關(guān)系殘疾人切身利益的領(lǐng)域，我們所能提供的基本公共服務(wù)的可及性、公平性仍然不夠，距離兩個(gè)體系建設(shè)的目標(biāo)仍有不少差距。這是我們要面對(duì)的首要壓力，也是“十二五”要重點(diǎn)解決的最大難點(diǎn)。
二是“十二五”國(guó)家著力保障和改善民生的戰(zhàn)略部署對(duì)我們提出了新挑戰(zhàn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要突出強(qiáng)調(diào)著力保障和改善民生，將城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加、社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善確定為今后五年的主要任務(wù)和目標(biāo)，并特別強(qiáng)調(diào)支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系。圍繞保障和改善民生，今后五年，國(guó)家必然在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面出臺(tái)更多的政策措施，投入更多的財(cái)力、物力。“十二五”末20%以上家庭住房將由保障性住房解決，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.3年，五年城鎮(zhèn)要新增就業(yè)4500萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4000萬(wàn)人，全社會(huì)基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)明年就要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家一系列保障和改善民生的具體規(guī)劃對(duì)我們改善殘疾人生活發(fā)展?fàn)顩r也提出了明確的方向和要求，“十二五”殘疾人事業(yè)也是要通過兩個(gè)體系的建設(shè)、通過保障水平和服務(wù)能力的提高，來保障和改善殘疾人民生，最主要的還是要做好康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧和社會(huì)保障這幾項(xiàng)核心工作。而如何將國(guó)家的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為對(duì)殘疾人謀福利的制度安排上，如何再將政策制度轉(zhuǎn)化為絕大多數(shù)殘疾人看得見、摸得著、有深切感受的實(shí)實(shí)在在利益則是我們下一步要面臨的重要考驗(yàn)。
三是各級(jí)黨委政府對(duì)殘聯(lián)組織發(fā)揮作用提出了新要求。當(dāng)前，發(fā)展殘疾人事業(yè)已經(jīng)成為各級(jí)黨委政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，在發(fā)展教育、促進(jìn)就業(yè)、保障住房、扶貧開發(fā)、改善民生等具體工作中，更加強(qiáng)調(diào)殘疾人權(quán)益的保障，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮殘聯(lián)組織密切聯(lián)系殘疾人、掌握殘疾人情況、了解殘疾人需求的作用，要求為政策的決策和貫徹提供科學(xué)依據(jù)。過去我們粗獷式、籠統(tǒng)化的工作模式和工作作風(fēng)已經(jīng)難以適應(yīng)精細(xì)化、具體化的現(xiàn)實(shí)工作要求。目前，除二次抽樣調(diào)查、每年的狀況監(jiān)測(cè)及個(gè)別地區(qū)如安徽開展了殘疾人狀況普查外，絕大多數(shù)地方對(duì)殘疾人準(zhǔn)確情況還不掌握，難以做到心中有數(shù)，胸有成竹。摸清殘疾人底數(shù)，掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，核準(zhǔn)翔實(shí)情況，科學(xué)分析需求已經(jīng)成為各級(jí)殘聯(lián)組織加強(qiáng)和完善自身建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
四是我們干部隊(duì)伍的能力水平亟待有新提高?！笆濉笔俏覀冎ㄔO(shè)兩個(gè)體系，推進(jìn)殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要階段，又是矛盾增多、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要提出的二十項(xiàng)具體工作目標(biāo)中有一半主要由教就部門承擔(dān)，十項(xiàng)主要助殘服務(wù)項(xiàng)目中教就部門占據(jù)了五項(xiàng)，十項(xiàng)主要能力建設(shè)項(xiàng)目中占據(jù)了三項(xiàng)，執(zhí)行評(píng)估指標(biāo)體系中占據(jù)了絕對(duì)多數(shù)的指標(biāo)。具體量化指標(biāo)上，教育就業(yè)領(lǐng)域要新增100萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)，要為100萬(wàn)農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，扶持1000萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況，為200萬(wàn)殘疾人開展托養(yǎng)服務(wù)，而且許多指標(biāo)不只是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)要求，像就業(yè)、托養(yǎng)、培訓(xùn)等任務(wù)還要求實(shí)現(xiàn)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)化管理。同時(shí)，還明確提出建立殘疾人生活補(bǔ)貼制度和護(hù)理補(bǔ)貼制度等制度性建設(shè)要求。能不能適應(yīng)新要求、新變化，能不能圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，已經(jīng)成為當(dāng)下加強(qiáng)能力建設(shè)，提高服務(wù)水平的緊迫課題。
面對(duì)“十二五”教就工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的艱巨挑戰(zhàn)，我們也具備許多有利條件。一是黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，成為我們推進(jìn)殘疾人事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保證。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們一定要在“十二五”時(shí)期把殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系的框架建成，綱要提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)全部都要實(shí)現(xiàn)。充分體現(xiàn)了中央對(duì)做好殘疾人事業(yè)的信心和決心。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要專門安排一節(jié)，將支持殘疾人事業(yè)發(fā)展作為保障和改善民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容給予突出強(qiáng)調(diào)，要求健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度性保障。毫無疑問，中央著力保障和改善民生，將更加關(guān)注殘疾人問題，必定把殘疾人事業(yè)擺在更加突出的位置，這都將對(duì)殘疾人教就工作的順利開展和創(chuàng)新發(fā)展提供有力的保障。二是各級(jí)政府有關(guān)部門及社會(huì)各界在把解決殘疾人問題放在什么位置，解決殘疾人什么問題的兩個(gè)層面上形成高度的一致和統(tǒng)一，成為推動(dòng)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的動(dòng)力源泉。發(fā)展特殊教育、促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障和改善殘疾人生活已經(jīng)成為國(guó)家保障和改善民生，推進(jìn)公共服務(wù)均等化的優(yōu)先戰(zhàn)略和重點(diǎn)安排，《國(guó)家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃(2011-2015年)》專門安排一章，對(duì)殘疾人基本公共服務(wù)的主要內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)范圍、指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重要政策、重大工程和實(shí)施機(jī)制等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。相關(guān)部門及地方各級(jí)黨委、政府在規(guī)劃今后五年發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)中，也重點(diǎn)考慮殘疾人的需求，對(duì)直接關(guān)系廣大殘疾人切身利益的教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障等工作必將創(chuàng)造積極有利的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。三是經(jīng)過五個(gè)五年綱要的實(shí)施，各級(jí)殘聯(lián)組織無論是在組織功能、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，還是在業(yè)務(wù)發(fā)展上都已基本成熟，而且鍛煉出一支具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，素質(zhì)過硬，能打硬仗的干部隊(duì)伍。這些都有利于我們推進(jìn)教就各項(xiàng)工作的開展。因此，各級(jí)殘聯(lián)教就部門要有打硬仗的思想準(zhǔn)備，要勇于迎接挑戰(zhàn)，充分利用各種有利條件，研究新辦法，解決新問題，努力推動(dòng)殘疾人教就工作邁向新的臺(tái)階。
第三，要以高度的責(zé)任感和使命感，做好“十二五”殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會(huì)保障工作。
教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是民生之依，殘聯(lián)教就工作都是直接關(guān)系殘疾人基本民生，都是殘疾人平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)和共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的主要手段。回良玉副總理多次強(qiáng)調(diào)，教育是一個(gè)人特別是殘疾人改變自身命運(yùn)的根本途徑，就業(yè)是殘疾人最大的民生，農(nóng)村殘疾人貧困問題更為突出，最需要扶持;農(nóng)村殘疾人發(fā)展能力問題更為突出，最需要提高。大家務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，做好“十二五”殘疾人教就工作。
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做好工作安排。長(zhǎng)期以來，殘聯(lián)組織量化指標(biāo)最多，任務(wù)最重的部門，主要集中在教就和康復(fù)兩個(gè)領(lǐng)域，其他工作雖然都很重要，但這兩塊是作為指標(biāo)性的，是與殘疾人民生關(guān)系最密切的，也是最能體現(xiàn)廣大殘疾人權(quán)益保護(hù)和實(shí)現(xiàn)的程度。隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展，教就工作無論內(nèi)涵還是外延都發(fā)生了質(zhì)的變化，各級(jí)殘聯(lián)組織，特別是各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子必須切實(shí)增強(qiáng)對(duì)做好殘疾人教就工作重要性的認(rèn)識(shí)，要有一個(gè)重新學(xué)習(xí)和再認(rèn)識(shí)的過程。同時(shí)，對(duì)教就工作的同志要做到三條：一是要關(guān)心培養(yǎng)。教就工作政策性、連續(xù)性強(qiáng)，業(yè)務(wù)面寬，工作要求高，如果沒有長(zhǎng)期的培養(yǎng)和發(fā)展，難以保證隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定和持續(xù)性，我們的工作也肯定干不好。二是要嚴(yán)格要求。很多教就干部工作時(shí)間長(zhǎng)了后，容易產(chǎn)生滿足感，覺得什么都可以應(yīng)付，往往形成經(jīng)驗(yàn)主義，教條主義，這與新形勢(shì)的要求也是不相適應(yīng)的。三是要細(xì)化考核。要將教就工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)細(xì)化為具體的考核衡量指標(biāo)，明確考核任務(wù)、落實(shí)考核責(zé)任，要?jiǎng)诱媾鲇?，建立考核激?lì)機(jī)制，使考核成為各項(xiàng)工作深入開展的動(dòng)力，通過不同階段任務(wù)目標(biāo)的不斷完成推動(dòng)“十二五”任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二是善于研究分析，找準(zhǔn)難點(diǎn)所在，提出辦法途徑。當(dāng)前，教就工作領(lǐng)域面臨著許多亟待破解的難題，“十二五”時(shí)期各種新情況、新問題仍將不斷需要我們?nèi)ッ鎸?duì)和解決，比如說除按比例就業(yè)、集中就業(yè)之外，我們還能不能創(chuàng)新出更多的就業(yè)形式，殘疾人受教育水平能不能有一個(gè)質(zhì)的提高。又比如殘疾人就業(yè)保障金的規(guī)范管理和使用、盲人就業(yè)渠道的拓寬、殘疾人提前退休和提前享受社保，殘疾人生活水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展衡量指數(shù)之間的對(duì)比關(guān)系等，都需要大家深入調(diào)查研究。不僅要摸清與殘疾人教育、就業(yè)、社會(huì)保障息息相關(guān)的各種底數(shù)，還要掌握城鄉(xiāng)殘疾人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展變化的大背景下綜合狀況、生存環(huán)境、發(fā)展條件及基本需求和愿望訴求的深刻變化，深入認(rèn)識(shí)和分析與我們工作相關(guān)的社會(huì)建設(shè)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系、市場(chǎng)發(fā)展等方面情況的發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用國(guó)家在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域方針政策和制度安排。做到早認(rèn)識(shí)、早研究、早動(dòng)手，努力在制度安排和政策措施上做好積極應(yīng)對(duì)。
三是創(chuàng)新社會(huì)管理，調(diào)整工作定位，拓展服務(wù)領(lǐng)域。當(dāng)前，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，已經(jīng)上升為“國(guó)家戰(zhàn)略”，成為黨和國(guó)家全局工作的重點(diǎn)。作為參與國(guó)家社會(huì)管理與服務(wù)的重要力量，我們貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)和完善社會(huì)管理決策部署的各項(xiàng)措施，必須調(diào)整、完善和改進(jìn)我們的工作方式和工作定位，努力向樞紐型公共服務(wù)組織去靠近和深化，把保障和改善殘疾人教育、就業(yè)、社會(huì)保障等基本民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力在各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成一套科學(xué)的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將我們承擔(dān)政府賦予我們的行政職責(zé)和任務(wù)，轉(zhuǎn)化為對(duì)殘疾人廣泛提供的有效公共服務(wù)上來，將各級(jí)殘聯(lián)組織加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理轉(zhuǎn)化成對(duì)殘疾人的具體服務(wù)和福祉，轉(zhuǎn)化為對(duì)殘疾人基本民生的保障和改善方面。
四是掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，完善統(tǒng)計(jì)體系。教就部門的各項(xiàng)數(shù)據(jù)直接反映著殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)業(yè)務(wù)工作的開展也具有重要的指導(dǎo)意義。近年來，我們的一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)已經(jīng)沒有太多的應(yīng)用價(jià)值，而能客觀反映殘疾人真實(shí)狀況的一些數(shù)據(jù)反而沒有開展統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，在一些重要數(shù)據(jù)上還經(jīng)常出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)口徑的不一致，容易造成情況反映失真和缺乏科學(xué)合理的印象。針對(duì)“十二五”任務(wù)目標(biāo)，大家務(wù)必將我們的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)哪些要保留，哪些要放棄，哪些需要增加都要進(jìn)行深入研究，將那些能直接反映殘疾人生活狀況、符合我們決策需求的項(xiàng)目確定為我們的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)范圍，通過掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確反映情況，考核檢驗(yàn)成效，指導(dǎo)工作開展。
五是理順體制機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。教就部門和職業(yè)培訓(xùn)中心、就業(yè)指導(dǎo)中心以及托養(yǎng)服務(wù)中心等相關(guān)直屬事業(yè)單位，嚴(yán)格講都屬于一個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的工作。如果能都建立強(qiáng)有力的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，我們的工作就將取得事半功倍的成效。但在一些地方這些關(guān)系還沒有理順，個(gè)別地方完全將教就部門和這些中心割裂開來，長(zhǎng)期條塊分割，不能形成有機(jī)整體，難以形成合力，導(dǎo)致政出多門、各自為戰(zhàn)，不僅造成了下面工作的無所適從，還造成了不必要的內(nèi)耗。對(duì)此，各級(jí)殘聯(lián)黨組、理事會(huì)一定要給予高度重視，抓緊理順關(guān)系，有效集約力量，使殘疾人教就工作在黨組、理事會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作的整體合力，推動(dòng)“十二五”殘疾人教育、就業(yè)、扶貧和社會(huì)保障各項(xiàng)工作順利開展。
這是一次“三位一體”的會(huì)議，一是按照6月9日第四次全國(guó)殘疾人事業(yè)工作會(huì)議要求，抓緊部署“十二五”殘疾人教就工作各項(xiàng)任務(wù)，二是貫徹落實(shí)6月20日國(guó)務(wù)院新農(nóng)保總結(jié)暨城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)部署工作會(huì)議精神，對(duì)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，三是對(duì)“十二五”開局之年的殘疾人社會(huì)保障工作進(jìn)行專題培訓(xùn)。新憲書記親臨會(huì)議并作重要講話，對(duì)過去五年殘疾人教就工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)進(jìn)一步做好“十二五”教就工作提出明確要求，這再次表明中國(guó)殘聯(lián)黨組、理事會(huì)對(duì)教就工作的高度重視。張新龍主任也就“十二五”時(shí)期教就工作的主要任務(wù)目標(biāo)作了全面部署。大家普遍認(rèn)為這次會(huì)議內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，精簡(jiǎn)高效，既是一次落實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)的會(huì)議，也是一次統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心的會(huì)議，對(duì)做好當(dāng)前及“十二五”時(shí)期殘疾人教育、就業(yè)、扶貧和社會(huì)保障等工作必將產(chǎn)生積極的影響。作為會(huì)議總結(jié)，我再講幾點(diǎn)意見：
一、認(rèn)真總結(jié)“十一五”殘疾人教就工作取得的成就。
新憲書記的講話對(duì)過去五年殘疾人教就工作給予了高度的評(píng)價(jià)，并概括出“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持基本方向，不斷開拓創(chuàng)新;堅(jiān)持統(tǒng)籌大局，科學(xué)推進(jìn)工作;堅(jiān)持立足當(dāng)前，夯實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制;堅(jiān)持特惠品牌，打造民生亮點(diǎn)。新憲書記將這“四個(gè)堅(jiān)持”在工作層面上的延伸進(jìn)一步總結(jié)為抓根本制度、抓頂層設(shè)計(jì)、抓政策銜接和抓工作載體。這“四個(gè)堅(jiān)持”和“四個(gè)抓”是對(duì)“十一五”教就工作高度的概況、全面的總結(jié)、充分的肯定和殷切的希望。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，鞏固并繼續(xù)貫徹落實(shí)到工作實(shí)踐之中。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新憲書記講話精神，全面總結(jié)“十一五”時(shí)期殘疾人教就工作，以下具體業(yè)務(wù)成就值得回顧：
一是殘疾人就業(yè)工作進(jìn)入依法推進(jìn)的新階段?！笆晃濉逼陂g，中共中央頒發(fā)7號(hào)文件，全國(guó)人大修訂了《殘疾人保障法》，國(guó)務(wù)院正式頒布實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》，一些地方已制定出臺(tái)了實(shí)施辦法;《就業(yè)促進(jìn)法》等法律對(duì)促進(jìn)和保護(hù)殘疾人就業(yè)進(jìn)一步明確了責(zé)任和要求;促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和殘疾人集中就業(yè)制度得到調(diào)整和規(guī)范;制定實(shí)施盲人醫(yī)療按摩管理辦法，成功舉辦首屆全國(guó)盲人醫(yī)療按摩考試;通過加入政府就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議，有效推動(dòng)殘疾人就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)并形成長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)持續(xù)改善和促進(jìn)殘疾人就業(yè)發(fā)揮了積極的作用。經(jīng)過努力，依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、個(gè)體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)及輔助性就業(yè)等多形式、多層次就業(yè)格局基本形成。
二是特殊教育迎來歷史性新機(jī)遇。國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)八部門《關(guān)于加快特殊教育發(fā)展的意見》，召開第四次全國(guó)特殊教育會(huì)議，對(duì)特殊教育發(fā)展進(jìn)一步提出了具體明確的要求;國(guó)家《教育改革發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》不僅對(duì)特殊教育專設(shè)一章，還突出強(qiáng)調(diào)促進(jìn)教育公平和維護(hù)殘疾人受教育權(quán)利，這在我國(guó)教育改革發(fā)展史上是第一次;“十一五”期間中國(guó)殘聯(lián)還會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、教育部推動(dòng)實(shí)施中西部特殊教育基礎(chǔ)建設(shè)工程，計(jì)劃投入54億，改擴(kuò)建一千多所特殊教育學(xué)校;漢語(yǔ)盲文手語(yǔ)研究和規(guī)范首次納入《國(guó)家語(yǔ)言文字發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，國(guó)家通用盲文、手語(yǔ)的研究與規(guī)范成為今后五年國(guó)家語(yǔ)言文字研究的重大課題;通過社會(huì)化方式，實(shí)施“通向明天”等一系列扶殘助學(xué)活動(dòng)，資助貧困殘疾兒童、獎(jiǎng)勵(lì)特殊教育教師，配備教學(xué)設(shè)備設(shè)施，有效地促進(jìn)了特殊教育的發(fā)展。
三是農(nóng)村殘疾人扶貧工作出現(xiàn)加快推進(jìn)的新局面?！笆晃濉逼陂g，康復(fù)扶貧貸款管理體制和運(yùn)行機(jī)制得到進(jìn)一步完善，殘疾人貸款困難的瓶頸得到一定的緩解;在開展農(nóng)村殘疾人扶貧十年計(jì)劃總結(jié)和驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，推動(dòng)國(guó)家在新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要中突出解決農(nóng)村殘疾人扶貧問題，把解決殘疾人貧困問題放在更加突出的位置;殘疾人扶貧兩項(xiàng)制度銜接全面推進(jìn)，殘疾人扶貧基地快速發(fā)展，多形式幫助殘疾人脫貧實(shí)踐廣泛開展;農(nóng)村殘疾人危房改造被納入政府保障性住房政策。五年間，共幫助618萬(wàn)農(nóng)村殘疾人解決溫飽，完成46萬(wàn)戶殘疾人危房改造，對(duì)制定實(shí)施新十年殘疾人扶貧開發(fā)綱要奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
四是殘疾人社會(huì)保障進(jìn)入制度性保障的新時(shí)期。五年來，各級(jí)殘聯(lián)組織加大社會(huì)保障工作力度，順應(yīng)國(guó)家加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和推進(jìn)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)大局，著力改善殘疾人基本生活，提高殘疾人社會(huì)保障水平，推動(dòng)國(guó)家在開展新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作中，充分考慮殘疾人特殊困難，確立殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)惠幫扶機(jī)制;農(nóng)村以最低生活保障、新農(nóng)合、新農(nóng)保、保障性住房和救濟(jì)救助為主要內(nèi)容的“四保一救”社會(huì)保障制度框架基本形成;保障城鄉(xiāng)殘疾人基本生活普惠加特惠的原則普遍得到貫徹，殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)助開始實(shí)施，城鄉(xiāng)殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼等福利性制度得到有益探索?！笆晃濉蹦殉醪酱罱ㄆ鹨陨鐣?huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利為主要內(nèi)容，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)支撐的殘疾人社會(huì)保障制度框架。
五是殘疾人托養(yǎng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)財(cái)政支持的新突破。2007年廣州全國(guó)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作會(huì)議全面啟動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作;2009年中央財(cái)政開始投入6億專項(xiàng)資金，實(shí)施殘疾人托養(yǎng)服務(wù)“陽(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，推動(dòng)各地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)政府補(bǔ)貼機(jī)制的逐步形成;殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始納入各級(jí)人民政府規(guī)劃;以居家托養(yǎng)為基礎(chǔ)，日間照料為主體，機(jī)構(gòu)托養(yǎng)為骨干的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系框架初具雛形。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府投資制度的建立和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系框架的初步搭建，為“十二五”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
在總結(jié)過去五年成就的同時(shí)，我們也深刻地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的教就工作和“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要所提出的目標(biāo)還有很大的差距，與殘疾人生活總體達(dá)到小康、參與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r顯著改善、建立起兩個(gè)體系建設(shè)的基本框架、保障水平和服務(wù)能力明顯提高的“十二五”新要求還有很多不適應(yīng)的地方。一是與國(guó)家就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的要求和殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)的強(qiáng)烈愿望不相適應(yīng)。二是與促進(jìn)教育公平的教育改革發(fā)展方針和廣大殘疾兒童少年平等享有教育的強(qiáng)烈愿望不相適應(yīng)。三是與國(guó)家新十年扶貧綱要確定的目標(biāo)和廣大貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧的強(qiáng)烈愿望不相適應(yīng)。四是與人人享有社會(huì)保障的國(guó)策和城鄉(xiāng)殘疾人期盼解決參保困難的強(qiáng)烈愿望不相適應(yīng)。五是與困有所托目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和城鄉(xiāng)老殘一體、一戶多殘、以老養(yǎng)殘家庭迫切需要托養(yǎng)服務(wù)的強(qiáng)烈愿望不相適應(yīng)。六是教就工作的管理和服務(wù)水平與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。這幾個(gè)方面的不適應(yīng)既是我們所面臨的挑戰(zhàn)和壓力，也是今后五年需要著力改進(jìn)和努力克服的重要方面，我們務(wù)必高度重視，不斷戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)并克服各種困難，使殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定充分就業(yè)，平等享有教育機(jī)會(huì)，普遍享有社會(huì)保障等愿望逐步實(shí)現(xiàn)，為殘疾人事業(yè)快速發(fā)展和殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r持續(xù)改善作出更大的貢獻(xiàn)。
殘聯(lián)講話稿篇九
同志們:。
今天州政府殘工委在此舉辦第二十三次“全國(guó)助殘日”宣傳活動(dòng),旨在以幫扶貧困殘疾人,同步實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng),共建幸福美好新xx為題,倡導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心幫助殘疾人,廣泛支持和推進(jìn)殘疾人事、借此機(jī)會(huì),我代表州委、州政府向全州5萬(wàn)多殘疾人及他們的'親屬致以親切問候!向長(zhǎng)期以來重視、支持殘疾人事業(yè)的社會(huì)各界和廣大殘疾人工作者表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
近年米,我州殘疾人事業(yè)在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)部門和社會(huì)各界的關(guān)心支持下,積極落實(shí)一系列殘疾人優(yōu)惠政策,著力解決殘疾人基本民生問題,初步形成了以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點(diǎn)的殘疾人社會(huì)保障體系,全州2.17萬(wàn)名殘疾人納入了最低生活保障,4533名貧困殘疾人納入了民政救濟(jì)、五保供養(yǎng)和救助范圍;通過實(shí)施農(nóng)村特困殘疾人危房改造、扶助貧困殘疾人等民生項(xiàng)目,全州4.2萬(wàn)貧困殘疾人得到扶持,1.6萬(wàn)人初步擺脫貧困。不斷完善康復(fù)、教育、就業(yè)和權(quán)益保障等為重點(diǎn)的殘疾人服務(wù)體系,全州5650名殘疾人享受到了各種形式的康復(fù)服務(wù),3500多名殘疾人得到了不同程度的康復(fù),全州適齡殘疾兒童入學(xué)率保持在83%以上。同時(shí),州、縣市投入250多萬(wàn)元,面向殘疾人開展實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn),培訓(xùn)殘疾人5000多人次,使8500名城鄉(xiāng)殘疾人通過多種途徑實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。
促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展,是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和偕社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨的十八大明確提出了“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系,切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”的總體要求,全州各級(jí)組織、社會(huì)各界要以開展助殘日活動(dòng)為契機(jī),緊緊圍繞推進(jìn)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)這條主線,切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感,采取有力措施,努力推動(dòng)和促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加快建立“多層次、廣覆蓋、保基本、可持續(xù)”的殘疾人基本保障制度,為殘疾人平等參與社會(huì)生活,與健全人一道共享社會(huì)物質(zhì)精神文明成果創(chuàng)造條件;二要進(jìn)一步完善殘疾人康復(fù)醫(yī)療、教育、就業(yè)、文化體育等服務(wù)體系,不斷改善殘疾人群體民生狀況,提高殘疾人生活質(zhì)量,縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平的差距;三要認(rèn)真組織開展好全州“殘疾人優(yōu)惠政策落實(shí)年”系列活動(dòng),實(shí)施好農(nóng)牧村貧困殘疾人危房改造、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放和扶助貧困殘疾人等省、州力民辦實(shí)事項(xiàng)日,使廣大殘疾人得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠;四要加大政策宣傳力度,要?jiǎng)訂T社會(huì)各界廣泛參與和開展多種形式的幫扶活動(dòng),積極為殘疾人分憂解難,多辦實(shí)事好事,營(yíng)造扶殘助殘的良好社會(huì)氛圍。廣大殘疾人朋友也要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自力”的精神,克服困難,勤勞致富,計(jì)人生更出彩,生活更美好,為社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步做出積極的貢獻(xiàn)。
同志們,扶殘助殘是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)久性的禮會(huì)工程。在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中,沒有殘疾人群體的小康就不是全面的小康和真正意義上的小康。我們要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和良好的精神風(fēng)貌,積極動(dòng)員和匯集各方力量,切實(shí)關(guān)心、幫助和支持殘疾人,全面促進(jìn)殘疾人“平等、參與、共享”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),讓廣大殘疾人與全州人民一道共建幸福美好新xx。
殘聯(lián)講話稿篇十
在這春和景明，萬(wàn)物勃發(fā)的春天里，我們高興地迎來了全國(guó)第十四個(gè)“助殘日”。今天，縣委、縣政府在這里隆重舉辦“扶殘助教獻(xiàn)愛心”大型活動(dòng)，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向殘疾兒童和廣大特教工作者致以親切的問候！向今天來此參加助殘活動(dòng)的社會(huì)各界來賓致以誠(chéng)摯的謝意！
殘疾人是一個(gè)特殊的群體，他們的'成長(zhǎng)道路上充滿了艱難和困苦，他們?cè)诎l(fā)展的道路上付出了艱辛的努力。尊重殘疾孩子的受教育權(quán)、發(fā)展權(quán)，給他們以平等的權(quán)利、同等的機(jī)會(huì)，是政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。多年來，縣委、縣政府高度重視特教事業(yè)，加強(qiáng)了對(duì)特教工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大了對(duì)特教的傾斜。幾屆縣領(lǐng)導(dǎo)多次到特教現(xiàn)場(chǎng)辦公，使學(xué)校初步形成了用房區(qū)域化、環(huán)境優(yōu)美化的格局。
殘疾人是一個(gè)弱勢(shì)群體，但更具有堅(jiān)強(qiáng)的性格，從今天孩子們的舉手投足，一顰一笑足見他們對(duì)生活的熱愛。誰(shuí)能想象展室中的各類精美作品皆是出自殘疾學(xué)生之手，誰(shuí)能想象他們能通識(shí)各種俱樂部放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘俱樂部職業(yè)技術(shù)，十指無言也可傳情，他們也同樣擁有受教育的權(quán)力、發(fā)展的機(jī)會(huì)。讓我們攜起手來，走進(jìn)殘疾孩子中，關(guān)注他們、關(guān)心他們、關(guān)愛他們。
同志們，殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)公益事業(yè)，是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，更是一項(xiàng)慈善事業(yè)，需要政府和會(huì)社會(huì)的共同關(guān)懷和支持。良心使然，道義使然，責(zé)任使然！讓我們向渴望平等的殘疾孩子獻(xiàn)出友愛之心，伸出友愛之手，扶助他們回歸主流，走和社會(huì)。為最終實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的崇高目標(biāo)而努力奮斗！
謝謝大家！
殘聯(lián)講話稿篇十一
老師們、同學(xué)們：
早上好!
今天我國(guó)旗下講話的題目是《共享同一片藍(lán)天》。
《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》第四十八條規(guī)定：“每年五月的第三個(gè)星期日，為全國(guó)助殘日?！苯衲甑?月17日，是我國(guó)第xx個(gè)助殘日。這是一個(gè)有善心良知的人不會(huì)忘記的日子，是社會(huì)所有殘疾人都期盼的幸?？鞓返娜兆印?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有6000多萬(wàn)殘疾人。有的殘疾兒童，他們一出生便處于一個(gè)無聲的世界，有的至今無緣看到這陽(yáng)光燦爛的春天，有的因家庭經(jīng)濟(jì)原因面臨困境……他們同樣是祖國(guó)的未來，同樣充滿著對(duì)未來的美好憧憬，他們中間也不乏身殘志堅(jiān)、學(xué)有特長(zhǎng)的人才。
同學(xué)們，你聽說過鄧樸芳、張海迪、桑蘭等為代表的一大批優(yōu)秀殘疾人的故事嗎?他們雖然身遭不幸，可是他們沒有抱怨，沒有悲傷，仍以超人的意志去克服重重困難，他們克服了常人難以想象的困難，創(chuàng)造了可歌可泣的業(yè)績(jī)。
你們還記得有一年的春節(jié)晚會(huì)上那動(dòng)人的舞蹈——《千手觀音》嗎?看完這個(gè)精彩的節(jié)目，大家可能很難想象它是由聾啞女孩邰麗華領(lǐng)著20位聾啞演員排練出來的?！肚钟^音》這個(gè)節(jié)目，整齊度是非常難的，邰麗華等二十名聾啞演員每天都一起圍著錄音機(jī)，趴在地上，把耳朵貼在地板上，貼在音響上來感受音樂的節(jié)拍，并通過手語(yǔ)老師的分解音樂，來練習(xí)音樂的旋律和身體的韻律，她們不知付出了多少努力，在這個(gè)表演的背后，夾雜著多少汗水與辛酸!她們對(duì)生活的樂觀態(tài)度，她們自強(qiáng)不息的精神，是不是值得我們學(xué)習(xí)?同學(xué)們,比起殘疾人，我們有多么幸福!我們能夠唱歌，能夠欣賞音樂，還能在美麗的校園里讀書、活動(dòng)??當(dāng)我們一次次沐浴在陽(yáng)光的溫暖之中;當(dāng)花草一天天吐露著醉人的芬芳時(shí)，也許，你并沒有覺得這個(gè)世界有什么不一樣。可是，在我們身邊的一些人可能永遠(yuǎn)都看不見花兒的笑容;永遠(yuǎn)都聽不到鳥兒的歌聲;甚至永遠(yuǎn)都沒有“站起來”的權(quán)力。他們帶著殘缺的身體在這個(gè)世界上艱難地活著，忍受著常人無法體會(huì)的痛苦，經(jīng)歷過無數(shù)的磨難，他們哪怕要取得一點(diǎn)點(diǎn)成績(jī)，都要付出比常人多幾倍甚至幾十倍的努力，但他們沒有向命運(yùn)低頭，用自己的意志去搏擊、去創(chuàng)造，不僅為社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，而且實(shí)現(xiàn)了自己壯麗的人生理想和人生價(jià)值。
殘疾人是社會(huì)平等的一員。因此我們應(yīng)該尊重每一位殘疾人。
當(dāng)我們每天迎著朝陽(yáng)，走向光明的人生時(shí)，他們卻是需要依靠冰冷的輪椅度過人生的每一個(gè)臺(tái)階;當(dāng)我們和家人齊聚在電視機(jī)旁，共同欣賞每一個(gè)精彩節(jié)目時(shí)，他們卻連聆聽鳥語(yǔ)、觀看藍(lán)天也是一種奢望。面對(duì)命運(yùn)的`不公平，他們更需要家人的親情和世人的溫情。
同學(xué)們，你們?cè)敢馍斐鲭p手幫助他們嗎?你愿意用你的愛去溫暖他們嗎?聲音響亮的同學(xué)是最有愛心的同學(xué)，當(dāng)然愛心更要用實(shí)際行動(dòng)來證明。
希望大家珍惜現(xiàn)有的條件，學(xué)習(xí)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神，聽好每一堂課，做好每一次作業(yè)，做好每一次值日。有很多事情在我們看來是舉手之勞，對(duì)他們來說卻是一種奢望。給殘疾人一個(gè)攙扶只需你付出一只手的力量，給他們一個(gè)公交車上的座位只需你付出多站一會(huì)兒的辛苦.愛護(hù)他們的專用設(shè)施只需你付出繞一點(diǎn)彎路的時(shí)間。
關(guān)愛殘疾人是全社會(huì)的責(zé)任，讓我們從今天做起，從身邊做起，從小事做起，從一點(diǎn)一滴做起，不只是在助殘日那天，而是在今后的每一天。弘揚(yáng)中華民族扶殘助殘的傳統(tǒng)美德，理解殘疾人，平等對(duì)待他們，給他們更多關(guān)愛和幫助,讓他們與我們共享同一片藍(lán)天。
我的演講完畢！謝謝大家！
殘聯(lián)講話稿篇十二
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們下午好！
在第二十二次全國(guó)助殘日來臨之際，**鎮(zhèn)殘聯(lián)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，今天假座**社區(qū)籃球場(chǎng)舉行“生活之花、綻放幸福**”——**鎮(zhèn)慶祝第二十二次全國(guó)助殘日廣場(chǎng)匯演暨殘疾人文化“五進(jìn)”啟動(dòng)儀式。在此我代表區(qū)殘聯(lián)黨組理事會(huì)對(duì)活動(dòng)舉行表示熱烈祝賀，對(duì)**鎮(zhèn)黨委政府重視殘疾人事業(yè)表示衷心的感謝！對(duì)**鎮(zhèn)廣大殘疾人工作者和廣大殘疾人朋友致以節(jié)日的問候！
享，這充分體現(xiàn)黨委、政府主導(dǎo)，為殘疾人提供基本、均等、人性化文化服務(wù)，發(fā)揮殘疾人主體作用，擴(kuò)大殘疾人參與文化活動(dòng)覆蓋面，整合資源，形成促進(jìn)殘疾人文化發(fā)展的合力。為此，希望這樣活動(dòng)要形成制度化、常態(tài)化；希望廣大殘疾人要積極參與到“五進(jìn)”活動(dòng)中來，既要成為殘疾人文化大發(fā)展推動(dòng)者，又要通過文化學(xué)習(xí)與活動(dòng)，提高生活質(zhì)量，提升綜合素質(zhì)，體現(xiàn)自身價(jià)值，自強(qiáng)，自立；希望“五進(jìn)”活動(dòng)的單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工，要弘揚(yáng)人道主義思想，抱著情系我的兄弟姐妹，為殘疾人提供全方位服務(wù)，讓陽(yáng)光照亮到每一位殘疾人心靈，真正達(dá)到助殘日主題，加強(qiáng)殘疾人文化服務(wù)，保障殘疾人文化權(quán)益和全國(guó)殘疾人文化周活動(dòng)主題，共享文化放飛夢(mèng)想。
最后祝**鎮(zhèn)第二十二次全國(guó)助殘日活動(dòng)別開生面、豐富多彩，今天的演出活動(dòng)圓滿成功！
2012年5月13日
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、老師們、同學(xué)們：
大家上午好！很高興能在金鄉(xiāng)縣特殊教育學(xué)校和全校的.師生一起歡度第二十個(gè)全國(guó)助殘日。首先讓我代表金鄉(xiāng)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)向金鄉(xiāng)縣特殊教育學(xué)校的同學(xué)們表示節(jié)日的問候，向參加助殘日活動(dòng)的各位來賓和從事特殊教育工作的各位老師致以崇高的敬意!我縣殘疾人事業(yè)在各級(jí)黨和政府的關(guān)懷下取得了較快發(fā)展，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的風(fēng)尚在全縣已逐步形成，各級(jí)政府部門、社會(huì)各界為殘疾人做了大量的實(shí)事，特別是在以推進(jìn)康復(fù)、教育、就業(yè)保障等方面做了大量工作，取得了突出成績(jī)。我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)要清醒地看到我們的殘疾人事業(yè)仍然相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體水平，離廣大殘疾人的愿望還有一定的差距，在改革過程中所出現(xiàn)的新情況、新問題有待于我們進(jìn)一步去解決。我們還要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急。做到“殘有所呼，我有所應(yīng)；殘有所求，我有所幫。”
我衷心地期看，全社會(huì)要繼續(xù)關(guān)注殘疾人、關(guān)心殘疾人事業(yè)的發(fā)展，將“濟(jì)困助殘”活動(dòng)深進(jìn)的、持之以恒地開展下去。
讓我們攜起手來，為我們的殘疾人的美好明天而共同努力奮斗! 謝謝大家。
殘聯(lián)講話稿篇十三
市各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)揚(yáng)辦發(fā)[**]48號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈揚(yáng)州市預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)實(shí)施意見〉的通知》精神，經(jīng)市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在全市組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)，制定活動(dòng)方案如下：
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以教育干部，預(yù)防腐敗，促進(jìn)全市反腐倡廉建設(shè)、維護(hù)和保障發(fā)展大局與根本，依托預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，對(duì)黨員干部進(jìn)行經(jīng)常性、針對(duì)性的警示教育系列活動(dòng)，充分發(fā)揮警示、警醒、警覺、警惕、警戒的作用，不斷提高黨員干部拒腐防變能力，努力從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪，為我市建設(shè)清廉的干部隊(duì)伍、廉潔的政務(wù)環(huán)境提供有力保障。
二、警示教育的對(duì)象、內(nèi)容、方式及安排。
一是全市黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和管理人、財(cái)、物等部門的人員；二是重點(diǎn)行業(yè)、熱點(diǎn)部門重要崗位及其易發(fā)多發(fā)職務(wù)犯罪的行業(yè)和單位的人員；三是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部、新錄用的公務(wù)員；四是每年在市委黨校舉辦的處、科級(jí)黨員干部主體培訓(xùn)班人員等。
利用預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，主要開展“八個(gè)一”活動(dòng)。
（1）看一個(gè)警示教育展覽。主要展出黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐倡廉工作的重要指示，清正廉潔的好公仆先進(jìn)典型，腐敗案件反面典型，我市開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得的成效等。
（2）觀一部警示教育片。觀看根據(jù)查辦的職務(wù)犯罪案件攝制而成的職務(wù)犯罪警示片，揭示職務(wù)犯罪的危害，分析犯罪原因及留給人們的警示。
（3）聽一堂預(yù)防教育課。由紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和資深檢察官等授課，運(yùn)用紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)查辦的違法違紀(jì)和職務(wù)犯罪案件，以案釋法，分析職務(wù)犯罪產(chǎn)生的主客觀原因，提出針對(duì)性的預(yù)防措施。
（4）開展一次以案說法。由職務(wù)犯罪者親述自己因犯罪被查處后的認(rèn)識(shí)和懺悔，深刻揭示職務(wù)犯罪的危害。
（5）組織一次專題討論交流。結(jié)合警示教育基地警示教育活動(dòng)，組織接受警示教育的.人員開展專題討論，深化學(xué)習(xí)、教育的效果。
（6）進(jìn)行一次廉政談話。結(jié)合基地教育活動(dòng)對(duì)參加警示教育活動(dòng)人員組織一次集體廉政談話。
（7）進(jìn)行一次廉政承諾。對(duì)到警示教育基地接受教育的人員組織集中廉政承諾，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。
（8）發(fā)一冊(cè)學(xué)習(xí)資料。學(xué)習(xí)資料主要介紹有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的知識(shí)，檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈穆殑?wù)犯罪案件的范圍、罪名，查處的典型職務(wù)犯罪案例等。
警示教育活動(dòng)通過看展覽、聽講座、廉政承諾、集體警示談話等方法開展，活動(dòng)時(shí)間一天，上午的活動(dòng)由警示教育辦公室組織實(shí)施，下午的活動(dòng)由警示教育辦公室安排后各單位自己組織實(shí)施。
（四）計(jì)劃安排。
警示教育活動(dòng)全年100批，每周組織2-4批，每批80人左右。教育活動(dòng)的安排采取組織安排與自行申請(qǐng)相結(jié)合的方法，即由警示教育辦公室根據(jù)教育對(duì)象安排全年教育活動(dòng)計(jì)劃（計(jì)劃附后），各單位結(jié)合實(shí)際可在月計(jì)劃內(nèi)適當(dāng)調(diào)整。
三、工作要求。
1、各單位要高度重視預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育工作，要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)警示教育辦公室計(jì)劃統(tǒng)籌安排工作與教育，確保警示教育活動(dòng)落到實(shí)處。
2、各單位要提前將參加本期教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)及其他黨員干部名單報(bào)警示教育辦公室，警示教育辦公室將建立單位和個(gè)人警示教育檔案。
3、各單位要加強(qiáng)宣傳報(bào)道。警示教育活動(dòng)結(jié)束一周內(nèi)，各單位把領(lǐng)導(dǎo)廉政談話和個(gè)人撰寫的心得體會(huì)材料報(bào)送到警示教育辦公室。警示教育辦公室將有關(guān)材料編撰并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后，刊登在揚(yáng)州警示教育簡(jiǎn)報(bào)和揚(yáng)州警示教育網(wǎng)上。同時(shí)，加強(qiáng)同新聞單位的聯(lián)系，精心組稿，落實(shí)好活動(dòng)的宣傳報(bào)道。
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殘聯(lián)講話稿篇十四
殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，不斷提升殘聯(lián)信息化應(yīng)用水平，促進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。
“十二五”期間，殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，深化應(yīng)用、立足創(chuàng)新，安全可靠、惠民服務(wù)的原則，建立適應(yīng)新時(shí)期殘疾人工作需要的信息化管理體系，形成科學(xué)順暢的工作機(jī)制，完善殘聯(lián)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用信息資源，建立廣泛共享機(jī)制，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，殘聯(lián)信息化建設(shè)要主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，積極抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,強(qiáng)化“三種能力”,完善“三個(gè)體系”,抓好重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)殘疾人信息化建設(shè)工作整體推進(jìn)、快速發(fā)展。
(一)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。
第一，實(shí)現(xiàn)從殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)與信息化脫節(jié)分離向業(yè)務(wù)和信息化有機(jī)融合轉(zhuǎn)變。信息化建設(shè)是融信息技術(shù)和殘疾人業(yè)務(wù)發(fā)展于一體的系統(tǒng)建設(shè)。信息化工作要根據(jù)信息化的要求，結(jié)合殘疾人工作自身特點(diǎn)，對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行流程再造、監(jiān)督管理和決策支持。業(yè)務(wù)和信息化的有機(jī)統(tǒng)一，是信息系統(tǒng)發(fā)揮作用的重要前提。各級(jí)殘聯(lián)要著力推進(jìn)信息技術(shù)與殘聯(lián)業(yè)務(wù)的融合，著力保障信息化工作整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，以業(yè)務(wù)推動(dòng)信息化發(fā)展，以信息化促進(jìn)業(yè)務(wù)提升，加快實(shí)現(xiàn)殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)信息化。
第二，實(shí)現(xiàn)從局部建設(shè)向整體規(guī)劃轉(zhuǎn)變。在信息化建設(shè)初期，相關(guān)部門為了滿足某項(xiàng)重大項(xiàng)目和某個(gè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的需要，開發(fā)建設(shè)了獨(dú)立的系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫(kù)。這對(duì)業(yè)務(wù)工作開展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，但也形成了各業(yè)務(wù)板塊自成系統(tǒng)、各自為戰(zhàn)的局面。隨著殘疾人工作管理方式走向精細(xì)化，對(duì)殘聯(lián)業(yè)務(wù)應(yīng)用的一體化、全局化及為殘疾人服務(wù)的公開化、社會(huì)化要求越來越高。殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)必須要在統(tǒng)一規(guī)劃的原則下更好地兼顧和統(tǒng)籌殘聯(lián)管理核心業(yè)務(wù)，向整體推進(jìn)和業(yè)務(wù)協(xié)同轉(zhuǎn)變。要圍繞殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)涉及殘聯(lián)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)“兩個(gè)體系”建設(shè)要求的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)殘聯(lián)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)的建立。
第三，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)重復(fù)采集、信息資源分散使用向信息一源多用、數(shù)據(jù)共享利用轉(zhuǎn)變。信息化發(fā)展初期，由于缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，信息資源的部門分割、地域分割與業(yè)務(wù)分割，既造成了重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)重復(fù)采集，也阻礙了信息化發(fā)展和業(yè)務(wù)應(yīng)用水平的提升，信息資源的作用和效能也得不到充分發(fā)揮。隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展和國(guó)家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，信息化建設(shè)必須實(shí)行全國(guó)“一盤棋”、全省“一個(gè)平臺(tái)”的全面整體發(fā)展戰(zhàn)略。要遵循統(tǒng)一的殘疾人信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，按照“一數(shù)一源，一源多用，數(shù)據(jù)共享、公開服務(wù)”的原則，建設(shè)中央、省兩級(jí)殘疾人數(shù)據(jù)資源中心和交換平臺(tái)，形成統(tǒng)一管理、分布存儲(chǔ)、合作共建、資源共享的工作布局。對(duì)殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)部來說，要繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的信息整合，擴(kuò)展數(shù)據(jù)采集渠道，提升自動(dòng)采集能力，保障數(shù)據(jù)完整性和時(shí)效性;要提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理水平，強(qiáng)化分析查詢能力，提升數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可用性，深化信息資源開發(fā)利用，形成整體優(yōu)勢(shì)。從外部來說，要繼續(xù)推進(jìn)與公安、人力資源社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生、扶貧等部門間的殘疾人基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息共享，按照職責(zé)明確、流程規(guī)范、功能完備、業(yè)務(wù)協(xié)同的要求，組織制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立和完善共享機(jī)制，充分?jǐn)U大信息交換范圍。對(duì)社會(huì)公眾，要最大程度地開放公共信息，促進(jìn)信息系統(tǒng)效能的最大化。
(二)強(qiáng)化“三種能力”。
一是強(qiáng)化信息化統(tǒng)籌規(guī)劃的能力。在整體規(guī)劃中，要既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既突出重點(diǎn)又兼顧全局，確保殘疾人工作信息化的科學(xué)性、前瞻性和可行性，推動(dòng)信息化建設(shè)有序發(fā)展;在系統(tǒng)建設(shè)中，既要兼顧各地不同的需求，又要統(tǒng)籌規(guī)劃。要加快理順已建應(yīng)用、待建系統(tǒng)的關(guān)系，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)，做好有機(jī)銜接。新建系統(tǒng)一定要在統(tǒng)一的規(guī)劃下進(jìn)行，避免低水平重復(fù)建設(shè)。應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)要有利于深化殘聯(lián)行政管理體制的改革和優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，避免簡(jiǎn)單地在原有體制和業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)。
二是強(qiáng)化信息化工作管理能力。要科學(xué)把握行業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)部門間的組織、協(xié)調(diào)和合作，避免信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)無序和盲目建設(shè)的現(xiàn)象。要對(duì)殘聯(lián)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行深入調(diào)研和分析，針對(duì)有關(guān)技術(shù)問題開展深入討論、研究，制定短、中、長(zhǎng)期業(yè)務(wù)信息化基本建設(shè)方案。要高度重視業(yè)務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)施的全過程監(jiān)督和管理工作，成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的領(lǐng)導(dǎo)決策和項(xiàng)目具體執(zhí)行工作，做好項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、質(zhì)量管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、驗(yàn)收監(jiān)督以及績(jī)效評(píng)估等方面的工作。要與業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門密切合作，形成各部門相互配合、相互制約和監(jiān)督的項(xiàng)目管理流程和制度。
三是強(qiáng)化資源開發(fā)利用服務(wù)的能力。要建設(shè)殘疾人信息資源目錄體系和互通平臺(tái)，形成統(tǒng)一管理、分布儲(chǔ)存、合作共建、資源共享的工作布局。要深入調(diào)研、明確需求、優(yōu)化功能，提高業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量，提升系統(tǒng)應(yīng)用效率和運(yùn)維保障能力。要完善殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，要讓網(wǎng)站從“名片型”向“服務(wù)型”網(wǎng)站轉(zhuǎn)變，努力提高網(wǎng)站信息時(shí)效性，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動(dòng)的能力。要深入挖掘基層殘疾人服務(wù)需求，充分發(fā)揮殘疾人信息資源庫(kù)作用，借鑒信息社會(huì)先進(jìn)的網(wǎng)上服務(wù)理念與模式，積極開拓創(chuàng)新，嘗試開展有特色、受歡迎的網(wǎng)上便民服務(wù)。要加強(qiáng)殘疾人網(wǎng)上信息無障礙服務(wù)，在做好殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站無障礙建設(shè)的同時(shí)，積極推動(dòng)各級(jí)政府部門開展網(wǎng)站無障礙建設(shè)和公共資源及設(shè)施的無障礙信息服務(wù)。
(三)完善“三個(gè)體系”。
一是完善業(yè)務(wù)應(yīng)用信息體系。逐步實(shí)施殘聯(lián)管理業(yè)務(wù)的信息化工程，促進(jìn)信息化與殘聯(lián)管理核心業(yè)務(wù)的融合，推進(jìn)各業(yè)務(wù)應(yīng)用板塊的優(yōu)化和協(xié)同，提高殘聯(lián)管理效能。
二是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的先導(dǎo)和基礎(chǔ)地位，按照急用先行、全面推進(jìn)的原則，逐步建立與完善。
三是健全信息安全保障體系。研究建立適用有效的信息安全等級(jí)保護(hù)制度，積極利用先進(jìn)技術(shù)手段建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信任體系。
(四)抓好重點(diǎn)工程。
要夯實(shí)殘聯(lián)信息化建設(shè)基礎(chǔ)，建設(shè)全國(guó)殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，建立中國(guó)殘聯(lián)和省級(jí)殘聯(lián)兩級(jí)動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)采集、交換和管理機(jī)制，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，為政府相關(guān)部門和殘聯(lián)業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家社會(huì)保障和公共服務(wù)管理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換和資源共享。要加大殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上政務(wù)信息公開力度，加強(qiáng)殘聯(lián)門戶網(wǎng)站和中國(guó)殘疾人服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，加大政務(wù)信息管理與服務(wù)，拓展面向廣大殘疾人的網(wǎng)上信息服務(wù)模式，提高殘聯(lián)網(wǎng)上信息服務(wù)綜合能力。要推進(jìn)信息無障礙技術(shù)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的研究與制定。
殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)殘聯(lián)要高度重視，強(qiáng)化保障措施，扎實(shí)加以推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)組織保障。
信息化建設(shè)是殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)工程。各級(jí)殘聯(lián)的主要負(fù)責(zé)同志和各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加大組織協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決存在問題?！笆濉逼陂g信息化工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)仍然是現(xiàn)階段首要解決的問題。目前，全國(guó)有22個(gè)省成立了信息中心或內(nèi)設(shè)了信息化工作機(jī)構(gòu)，其中部分省市的信息中心有機(jī)構(gòu)、有編制、有規(guī)劃、有工作經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)信息化工作已全面鋪開，真正起到了信息化對(duì)業(yè)務(wù)工作的保駕護(hù)航作用。但是，全國(guó)仍有三分之一的省份信息化工作分散在其他業(yè)務(wù)部門，有的省甚至將信息化工作放在直屬單位代管，信息化工作缺少穩(wěn)定的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，靠辦公經(jīng)費(fèi)或擠占業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)過日子。在人員管理方面，長(zhǎng)期借調(diào)或使用臨時(shí)聘用人員，沒有解決編制、待遇等業(yè)務(wù)骨干切身問題，使專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重，影響了全省的信息化工作進(jìn)程。進(jìn)一步充分運(yùn)用信息技術(shù)，走向科學(xué)化、精細(xì)化管理，是“十二五”時(shí)期殘疾人工作模式的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變和提升。各級(jí)殘聯(lián)要重視信息化工作，積極組建信息化工作機(jī)構(gòu)，明確職能、配備人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)履行職責(zé)，保證信息化建設(shè)發(fā)揮整體效應(yīng)，有效提高各級(jí)殘聯(lián)管理能力和決策水平。
(二)健全工作機(jī)制。
目前，殘疾人事業(yè)業(yè)務(wù)格局已經(jīng)形成，走上軌道。相對(duì)于其他各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，信息化工作機(jī)制仍有待完善。一些地方殘聯(lián)信息化工作缺少?gòu)?qiáng)有力的行政驅(qū)動(dòng)，溝通協(xié)調(diào)不到位，業(yè)務(wù)需求缺少深入的挖掘，有些信息系統(tǒng)脫離了業(yè)務(wù)工作實(shí)際。各級(jí)殘聯(lián)要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化管理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的管理與組織協(xié)調(diào)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門在業(yè)務(wù)流程中要進(jìn)一步明確對(duì)信息化的需求，信息中心在具體實(shí)施中要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)需求的準(zhǔn)確把握和前瞻設(shè)計(jì)，形成各司其職，各盡其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作模式，使信息化真正成為殘疾人事業(yè)的有機(jī)組成部分和業(yè)務(wù)工作的助推器。
(三)強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。
高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是信息化建設(shè)的重要保障。信息化建設(shè)的關(guān)鍵是要建設(shè)一支既懂得信息技術(shù)又懂得業(yè)務(wù)工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍。一是要加大各級(jí)殘聯(lián)信息化工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。特別是在省級(jí)殘聯(lián)，如果沒有一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，將信息化工作完全委托社會(huì)承辦，缺少業(yè)務(wù)與信息化的溝通，這樣的信息化工程很可能成為無法應(yīng)用的項(xiàng)目。二是要做好殘聯(lián)工作人員的信息技術(shù)普及培訓(xùn)。目前中國(guó)殘聯(lián)部署的綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在全國(guó)各級(jí)殘聯(lián)的用戶已達(dá)1萬(wàn)多人，網(wǎng)絡(luò)化的業(yè)務(wù)管理平臺(tái)將成為全體殘疾人工作者的業(yè)務(wù)工作平臺(tái)，各級(jí)殘聯(lián)要切實(shí)有效地加大計(jì)算機(jī)應(yīng)用的培訓(xùn)，提高每個(gè)殘疾人工作者計(jì)算機(jī)的應(yīng)用能力。
(四)加強(qiáng)信息安全意識(shí)。
隨著信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛滲透和深度應(yīng)用，信息泄漏、信息竊取已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。各省普遍建立信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)后，這些信息系統(tǒng)已經(jīng)成為存儲(chǔ)、傳輸和處理殘疾人事業(yè)信息資源的重要載體，涉及殘疾人個(gè)人隱私、殘疾人事業(yè)宏觀決策、殘疾人事業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展等重要信息，其中很多是敏感信息，甚至是國(guó)家機(jī)密。各級(jí)殘聯(lián)要在加大信息化建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)安全防范能力和應(yīng)對(duì)能力，做到技術(shù)上有措施，管理上有手段，做好信息系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)備案工作，確保殘疾人事業(yè)各種關(guān)鍵信息不發(fā)生網(wǎng)絡(luò)失泄密問題，確保殘疾人事業(yè)信息化的穩(wěn)步發(fā)展。
同志們，“十二五”期間，殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢(shì)和困難并立。各級(jí)殘聯(lián)要切實(shí)抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，加快推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好殘聯(lián)的信息化工作，為殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
這次會(huì)議是“十二五”開局之年，在新一輪全國(guó)殘疾人狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)，調(diào)查與監(jiān)測(cè)各項(xiàng)籌備工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，按照全國(guó)監(jiān)測(cè)辦公室工作部署召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，進(jìn)一步落實(shí)民政部、衛(wèi)生部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)殘聯(lián)四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作的通知》精神和全國(guó)監(jiān)測(cè)辦公室主任工作會(huì)議提出的具體工作要求，全面部署新一輪調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作。
剛才，新憲書記從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、認(rèn)真實(shí)施好殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的高度，對(duì)做好本次調(diào)查監(jiān)測(cè)提出了明確的要求。民政部、衛(wèi)生部、統(tǒng)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)也就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，提出了很重要的意見。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真研究落實(shí)。
下面，我代表全國(guó)監(jiān)測(cè)辦公室，再講兩點(diǎn)意見：
一、新一輪全國(guó)殘疾人狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。
今年以來，全國(guó)監(jiān)測(cè)辦和各省(區(qū)、市)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央7號(hào)文件和國(guó)辦19號(hào)文件精神，積極籌備并推進(jìn)各項(xiàng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作，成效明顯。主要做了以下工作：
一是建立了全國(guó)及地方監(jiān)測(cè)辦公室。5月27日成立了由民政部、衛(wèi)生部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)殘聯(lián)4個(gè)部門組成的新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)辦公室，我兼任辦公室主任，民政部、衛(wèi)生部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)殘聯(lián)等部門的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副主任。208月26日，全國(guó)監(jiān)測(cè)辦召開了主任工作會(huì)議，會(huì)議研究并確認(rèn)了新一輪監(jiān)測(cè)的總體工作安排,強(qiáng)調(diào)了新一輪監(jiān)測(cè)工作的重要意義，對(duì)做好這項(xiàng)工作提出了明確要求。各地按照4部門下發(fā)的《通知》要求，陸續(xù)成立了監(jiān)測(cè)辦公室并開展各項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)備工作。
二是完成了新一輪監(jiān)測(cè)方案和調(diào)查監(jiān)測(cè)問卷等主要技術(shù)文件的制定。在中國(guó)殘聯(lián)研究室的牽頭組織下，來自統(tǒng)計(jì)、醫(yī)學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的專家經(jīng)過一年多的努力，研究制定了新一輪調(diào)查監(jiān)測(cè)方案。通過兩次小規(guī)模試點(diǎn)的檢驗(yàn)，并征求了地方及有關(guān)部門的意見，又經(jīng)相關(guān)專家組的反復(fù)論證修改，調(diào)查監(jiān)測(cè)方案上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)通過后，已于5月27日印發(fā)各地。調(diào)查監(jiān)測(cè)表格，各種工作細(xì)則和技術(shù)方案已經(jīng)確定，培訓(xùn)教材也已編制完畢。
三是各地調(diào)查監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作基本到位，組織機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件已基本落實(shí)。目前，各省(區(qū)、市)都已成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)任主任的監(jiān)測(cè)辦公室，有的省還成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室都配備了專門工作人員。各地監(jiān)測(cè)辦成立后，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，基本落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。
四是調(diào)查監(jiān)測(cè)樣本核實(shí)工作已經(jīng)完成。按照《新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)方案》要求，全國(guó)監(jiān)測(cè)辦下發(fā)監(jiān)測(cè)小區(qū)名錄，各地已陸續(xù)按要求組織力量核實(shí)并上報(bào)。
五是進(jìn)行了兩次小規(guī)模試點(diǎn)，達(dá)到了預(yù)期效果。7-8月間，全國(guó)監(jiān)測(cè)辦先后在北京、吉林組織了兩次小規(guī)模試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，不僅對(duì)調(diào)查監(jiān)測(cè)方案、表格、殘疾評(píng)定等技術(shù)性文件進(jìn)行了應(yīng)用性檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了存在問題，進(jìn)行了修改完善，還進(jìn)一步理順了思路，摸清了難點(diǎn)，掌握了組織調(diào)查監(jiān)測(cè)的相關(guān)規(guī)律，培訓(xùn)了部分省級(jí)骨干，鍛煉了工作隊(duì)伍。
六是《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施手冊(cè)已編制完成?！稓埣踩藲埣卜诸惡头旨?jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已于今年5月1日正式頒布實(shí)施。分類分級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是目前我國(guó)界定殘疾人殘疾分類分級(jí)的最新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。分類分級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布后，中國(guó)殘聯(lián)積極組織專家編寫了實(shí)施手冊(cè)，實(shí)施手冊(cè)將首次應(yīng)用于今年新一輪調(diào)查與監(jiān)測(cè)的殘疾篩查和評(píng)定工作中。同時(shí)，我們將在衛(wèi)生部的支持和指導(dǎo)下，以監(jiān)測(cè)樣本篩查和評(píng)定為起點(diǎn)，做好醫(yī)師抽調(diào)、培訓(xùn)、殘疾檢查與評(píng)定等工作，并在此基礎(chǔ)上建立《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定專家委員會(huì)。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草專家為主體，將新一輪殘疾人狀況監(jiān)測(cè)培訓(xùn)并考核合格的醫(yī)師列入《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定專家數(shù)據(jù)庫(kù)。
七是物資準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。目前，調(diào)查監(jiān)測(cè)表格、工作手冊(cè)都已定稿，將按計(jì)劃印刷，分批分發(fā)給各地。殘疾篩查、診斷的工具、量表已選定。部分殘疾評(píng)定工具將由全國(guó)監(jiān)測(cè)辦陸續(xù)分發(fā)各省。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓住重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，全面做好調(diào)查監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)工作。
今年的新一輪調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作要做好兩件事，一是樣本的調(diào)整補(bǔ)充，二是入戶監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)樣本的調(diào)整補(bǔ)充，工作模式和程序都與第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查大體相同，是一次“麻雀雖小，五臟俱全”的小型殘疾人口抽樣調(diào)查。因此，今年的監(jiān)測(cè)工作一方面頭緒多、任務(wù)重、時(shí)間緊，另一方面又是一項(xiàng)專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)、要求高、工作難度大的殘疾人口抽樣調(diào)查工作。以這次工作會(huì)議及培訓(xùn)會(huì)為標(biāo)志，工作重心將下移到地方，各地的壓力加大，任務(wù)更重。大家一定要按新憲書記和民政部、衛(wèi)生部、統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)講話要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視，充分認(rèn)識(shí)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的艱巨性和復(fù)雜性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，確保高質(zhì)量完成這次調(diào)查監(jiān)測(cè)各項(xiàng)任務(wù)。
按照工作部署，本次調(diào)查監(jiān)測(cè)將分三個(gè)階段進(jìn)行：年11月1日以前為準(zhǔn)備階段;2011年月11月1日至30日為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)階段;2011年12月至6月為數(shù)據(jù)處理、公布報(bào)告和總結(jié)表彰階段。當(dāng)前，特別要抓好以下工作：
一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)四部門文件和全國(guó)監(jiān)測(cè)辦工作會(huì)議精神。今年5月27日，民政部、衛(wèi)生部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作的通知》(殘聯(lián)〔2011〕93號(hào))?！锻ㄖ返南掳l(fā)，充分體現(xiàn)了中央各部委對(duì)新一輪調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作的高度重視和大力支持。《通知》既明確了工作任務(wù)，又提出了各部門的職責(zé);既有工作的要求，又有對(duì)工作的政策支持。8月26日召開的全國(guó)監(jiān)測(cè)辦主任工作會(huì)議，充分闡述了新一輪監(jiān)測(cè)工作的重要意義，通過了調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的整體工作安排，進(jìn)一步明確了各部門的職責(zé)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》的具體要求和全國(guó)監(jiān)測(cè)辦會(huì)議精神，殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)要了解、過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，扎扎實(shí)實(shí)全面做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
二是要進(jìn)一步落實(shí)好本地經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)的保障是做好新一輪調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作的關(guān)鍵。財(cái)政部對(duì)新一輪全國(guó)殘疾人狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作給予了高度重視，及時(shí)核批中央本級(jí)監(jiān)測(cè)調(diào)查經(jīng)費(fèi)，國(guó)家級(jí)師資培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)調(diào)查用表、培訓(xùn)教材、工作手冊(cè)的印制和部分殘疾評(píng)定工具費(fèi)用都由中央財(cái)政撥付。各省殘聯(lián)要按照工作任務(wù)和《通知》精神，繼續(xù)積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，安排好調(diào)查各個(gè)環(huán)節(jié)所必需的資金，以保證工作順利開展。各省還要積極指導(dǎo)、督促監(jiān)測(cè)縣(市、區(qū))做好經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)工作。對(duì)被監(jiān)測(cè)的貧困縣，省級(jí)財(cái)政要給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，確保調(diào)查順利進(jìn)行。絕不能因?yàn)閭€(gè)別地區(qū)的經(jīng)費(fèi)問題而影響數(shù)據(jù)的科學(xué)性和全國(guó)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的整體進(jìn)程。數(shù)據(jù)的科學(xué)性是決定這次調(diào)查監(jiān)測(cè)成效的關(guān)鍵所在，如果由于經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，出現(xiàn)了虛報(bào)、假報(bào)、編報(bào)的現(xiàn)象，就會(huì)影響全局。
三是要認(rèn)真做好調(diào)查監(jiān)測(cè)骨干和殘疾評(píng)定醫(yī)師的培訓(xùn)工作。各地要嚴(yán)格按照全國(guó)監(jiān)測(cè)辦的各項(xiàng)培訓(xùn)條件和要求，高質(zhì)量完成調(diào)查監(jiān)測(cè)骨干和殘疾評(píng)定醫(yī)師的培訓(xùn)工作。確保作風(fēng)實(shí)，業(yè)務(wù)熟的人員承擔(dān)監(jiān)測(cè)調(diào)查任務(wù)。培訓(xùn)人員是調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)質(zhì)量考核辦法，嚴(yán)把培訓(xùn)的質(zhì)量關(guān)。通過培訓(xùn)，使所有調(diào)查監(jiān)測(cè)員、醫(yī)師，按照全國(guó)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，掌握必備的專業(yè)知識(shí)、調(diào)查監(jiān)測(cè)技能并能熟練運(yùn)用。一定要保持人員的穩(wěn)定，經(jīng)過培訓(xùn)的調(diào)查隊(duì)人員完成整個(gè)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作前不得更換，確保每一個(gè)參與調(diào)查監(jiān)測(cè)的人員都能勝任所承擔(dān)的工作任務(wù)。
四是加強(qiáng)被監(jiān)測(cè)縣(市、區(qū))調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)監(jiān)測(cè)辦是這次調(diào)查監(jiān)測(cè)的總指揮部，各省(區(qū)、市)監(jiān)測(cè)辦是分指揮部，各個(gè)被確定縣(市、區(qū))的監(jiān)測(cè)辦就是前線的作戰(zhàn)部，大量繁重的具體工作需要這734個(gè)區(qū)縣的作戰(zhàn)部去落實(shí)。我們要切實(shí)加強(qiáng)被監(jiān)測(cè)縣(市、區(qū))調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，層層抓好落實(shí)。在組織上，被確定的縣(市、區(qū))監(jiān)測(cè)辦的主任必須由縣(市、區(qū))殘聯(lián)的一把手擔(dān)任，統(tǒng)計(jì)、民政、衛(wèi)生及殘聯(lián)的相關(guān)負(fù)責(zé)人為副主任，同時(shí)要求被確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的負(fù)責(zé)人作為縣監(jiān)測(cè)辦的成員，確保組織得力、上下協(xié)調(diào)、共同配合，順利完成調(diào)查監(jiān)測(cè)任務(wù)。
五是要做好各項(xiàng)表格、工具及其他物資的準(zhǔn)備和管理工作。調(diào)查監(jiān)測(cè)所用的所有表格、教材均由全國(guó)監(jiān)測(cè)辦統(tǒng)一印制、下發(fā)。目前，表格、教材、部分殘疾評(píng)定工具正在下發(fā)各省的過程中。全國(guó)監(jiān)測(cè)辦同時(shí)下發(fā)《關(guān)于訂制新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)殘疾評(píng)定工具的通知》和《關(guān)于下發(fā)新一輪監(jiān)測(cè)表格及培訓(xùn)教材的通知》。各省要按照兩個(gè)《通知》的要求，做好接收、保管、分發(fā)工作。新一輪監(jiān)測(cè)涉及的表格和殘疾評(píng)定工具種類繁多，表格和工具出現(xiàn)任何疏漏都將難以彌補(bǔ)，都可能影響現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的開展。各地要高度重視，安排專門場(chǎng)所，指定專人負(fù)責(zé)，均要有明確的接收、發(fā)放清單和落實(shí)措施，確保現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)前準(zhǔn)確無誤發(fā)放到位。
六是要做好摸底、編制住戶底冊(cè)的工作。對(duì)監(jiān)測(cè)小區(qū)進(jìn)行摸底，編制住戶底冊(cè)，是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)前的重要性基礎(chǔ)工作。必須嚴(yán)格按照全國(guó)監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好摸底工作，杜絕走過場(chǎng)的現(xiàn)象，調(diào)查監(jiān)測(cè)員必須逐戶摸清核實(shí)有關(guān)情況。要嚴(yán)格按照規(guī)定的步驟，對(duì)監(jiān)測(cè)小區(qū)的地域范圍、地形環(huán)境、戶數(shù)人口數(shù)、疑似殘疾人數(shù)、0至6歲兒童數(shù)等情況有清楚、準(zhǔn)確的了解，為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)奠定良好的基礎(chǔ)。
七是要高度負(fù)責(zé)，盡心盡力,確保高質(zhì)量完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)任務(wù)。調(diào)查監(jiān)測(cè)員戰(zhàn)斗在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的第一線，直接決定著監(jiān)測(cè)調(diào)查的質(zhì)量和成敗?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)前，所有調(diào)查監(jiān)測(cè)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，掌握監(jiān)測(cè)調(diào)查技能?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)中，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“真實(shí)的了解、真摯的關(guān)愛”的“二抽”精神，做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。調(diào)查監(jiān)測(cè)員們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)調(diào)查監(jiān)測(cè)方案的各項(xiàng)要求，把握方法，力求調(diào)查監(jiān)測(cè)工作科學(xué)規(guī)范。本著實(shí)事求是的態(tài)度，不走過場(chǎng)，不虛報(bào)、不瞞報(bào)，老老實(shí)實(shí)地按照真實(shí)、客觀的數(shù)據(jù)和群眾的真實(shí)意愿填寫好每一張表格，確保調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。醫(yī)務(wù)人員要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確進(jìn)行殘疾鑒定。調(diào)查開始后，各調(diào)查隊(duì)嚴(yán)格按照調(diào)查監(jiān)測(cè)方案統(tǒng)一的規(guī)定、流程、方法和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行入戶登記、殘疾篩查和殘疾評(píng)定，嚴(yán)把調(diào)查質(zhì)量關(guān)。
八是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為成功調(diào)查監(jiān)測(cè)營(yíng)造有利的環(huán)境氛圍。各地監(jiān)測(cè)辦要積極主動(dòng)與宣傳部門溝通，要因地制宜，形式多樣，宣傳好調(diào)查監(jiān)測(cè)的意義和作用，爭(zhēng)取配合支持。在做好調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)，我們還要把這次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)作為下基層、送溫暖，密切聯(lián)系群眾的過程，作為察民情，知民憂，解民困的過程，作為宣傳黨和政府惠民政策，講解“十二五”綱要、弘揚(yáng)人道主義精神的過程。調(diào)查監(jiān)測(cè)期間，調(diào)查監(jiān)測(cè)員們要將發(fā)現(xiàn)的群眾實(shí)際困難反映到當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，幫助解決處理;醫(yī)務(wù)人員要對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行健康咨詢，對(duì)確診的殘疾人進(jìn)行必要的醫(yī)療康復(fù)指導(dǎo);調(diào)查監(jiān)測(cè)員要通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，做到調(diào)查一區(qū)、溫暖一片。
同志們，開展好新一輪全國(guó)殘疾人狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展一系列方針、政策的具體行動(dòng)，是推動(dòng)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展和推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的必然要求，我們要堅(jiān)定信心、努力工作，高質(zhì)量地完成新一輪監(jiān)測(cè)工作。
這次會(huì)議是在國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要和第四次全國(guó)殘疾人事業(yè)工作會(huì)議成功召開之后，中國(guó)殘聯(lián)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域召開的第一個(gè)全國(guó)性會(huì)議。會(huì)議的主題是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)殘疾人事業(yè)會(huì)議精神，對(duì)“十二五”殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會(huì)保障工作進(jìn)行全面部署和安排，同時(shí)也是分析問題、思考問題、研究問題的一次會(huì)議。下面，我講三個(gè)問題和大家一起討論。
第一，認(rèn)真總結(jié)“十一五”殘疾人教育就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)域的主要經(jīng)驗(yàn)。
殘疾人教就工作是各級(jí)殘聯(lián)組織履行“代表、服務(wù)、管理”職能的主要渠道和平臺(tái)，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系殘疾人，服務(wù)殘疾人，改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活的重要責(zé)任，是殘聯(lián)組織參與和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是發(fā)展殘疾人事業(yè)的主要力量和重要內(nèi)容。五年來，教就系統(tǒng)按照中國(guó)殘聯(lián)的統(tǒng)一部署，迎難而上，努力拼搏，著力推動(dòng)殘疾人基本狀況不斷改善，殘疾人就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、特殊教育得到空前發(fā)展，社會(huì)保障制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，殘疾人收入水平和生活質(zhì)量明顯提高。在各級(jí)殘聯(lián)出色完成“十一五”各項(xiàng)教就工作任務(wù)目標(biāo)的同時(shí)，也創(chuàng)造了許多寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。
一是堅(jiān)持基本方向，不斷開拓創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來，教就系統(tǒng)堅(jiān)持把保障和改善殘疾人民生作為開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在推動(dòng)黨委、政府將殘疾人教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障等民生工作擺上重要議事日程，確保殘疾人基本民生的保障與改善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)的同時(shí)，積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作模式，探索形成了夯基礎(chǔ)、建制度、樹品牌、強(qiáng)服務(wù)、促提高的工作思路，不斷促進(jìn)殘疾人特殊教育發(fā)展，努力增加城鄉(xiāng)殘疾人收入，著力改善殘疾人生產(chǎn)生活條件，切實(shí)保障殘疾人基本生活，使廣大殘疾人享受到更多的實(shí)惠，也為殘疾人整體狀況的改善奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持統(tǒng)籌大局，科學(xué)推進(jìn)工作。過去五年，教就工作按照教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障四項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌安排的思路，堅(jiān)持均衡發(fā)展，全面推進(jìn)，并自覺將各項(xiàng)工作融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殘疾人事業(yè)的大局，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)融入、服務(wù)大局、借力造勢(shì)、推進(jìn)工作。中國(guó)殘聯(lián)分別加入國(guó)務(wù)院就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議，國(guó)務(wù)院新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)等國(guó)務(wù)院工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過調(diào)研、督導(dǎo)、情況報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議發(fā)言等多種形式，爭(zhēng)取殘聯(lián)在相關(guān)決策工作中的話語(yǔ)權(quán)，既服務(wù)了大局，密切了聯(lián)系，又促進(jìn)了工作，還進(jìn)一步加深了政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門對(duì)殘疾人的了解，取得了非常好的效果，各地殘聯(lián)也按照中國(guó)殘聯(lián)的要求，積極加入，發(fā)揮作用，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。
三是堅(jiān)持立足當(dāng)前，夯實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制?！笆晃濉睍r(shí)期，國(guó)家加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)也全面啟動(dòng)。教就工作不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)政策制度突破，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新。在國(guó)務(wù)院重大政策和規(guī)劃研究制定過程中，從源頭提前介入，及時(shí)反映殘疾人基本情況和需求，爭(zhēng)取在國(guó)家的相關(guān)文件中作出有利于促進(jìn)殘疾人平等發(fā)展的政策規(guī)定。如國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見明確規(guī)定重度殘疾人參保繳費(fèi)由政府代繳;國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見明確提出鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，要求各級(jí)殘聯(lián)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好家庭服務(wù)從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)工作，未來十年中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要五處體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村殘疾人的幫扶和殘疾人的全面發(fā)展。中國(guó)殘聯(lián)直接參與做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策的銜接試點(diǎn)的指導(dǎo)意見的制定工作，把農(nóng)村殘疾人列入兩項(xiàng)制度銜接覆蓋重點(diǎn)群體，國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要對(duì)殘疾人教育作出專章規(guī)劃，在國(guó)家加大保障性住房建設(shè)的宏觀政策背景下，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定關(guān)于優(yōu)先解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人保障性住房的通知。這一系列政策性文件規(guī)定，既為廣大殘疾人謀取了實(shí)實(shí)在在的利益，也為做好今后五年的各項(xiàng)工作創(chuàng)造了有利的條件。
四是堅(jiān)持特惠品牌，打造民生亮點(diǎn)。這幾年，殘疾人扶貧基地落地生根，就業(yè)服務(wù)形成規(guī)范，托養(yǎng)服務(wù)有聲有色，社保幫扶廣泛開展，殘疾人就業(yè)援助和服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)成為各級(jí)政府實(shí)施就業(yè)援助活動(dòng)的規(guī)定動(dòng)作，陽(yáng)光助學(xué)項(xiàng)目、陽(yáng)光家園計(jì)劃、陽(yáng)光安居工程一系列“陽(yáng)光”品牌深入人心，既為殘疾人提供了多層次、全方位的服務(wù)，也產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，成為殘疾人民生工作的一個(gè)突出亮點(diǎn)。
過去五年是國(guó)家在教就工作層面出臺(tái)政策最密集，研究頻率最高的五年，也是殘疾人得實(shí)惠最多的五年。教就工作除了以上四個(gè)堅(jiān)持外，在具體工作層面上，還體現(xiàn)出抓根本制度、抓頂層設(shè)計(jì)、抓政策銜接、抓工作載體等突出特點(diǎn)，實(shí)踐中，一些地方還發(fā)揚(yáng)靠上去、掛上去、貼上去的“三上去”精神，既折射出大家對(duì)工作的主動(dòng)性和敏銳性，也反映出我們強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感。這些經(jīng)驗(yàn)是各級(jí)殘聯(lián)在教就工作實(shí)踐中積累的寶貴財(cái)富，一定要一以貫之繼續(xù)堅(jiān)持，并在總結(jié)中不斷發(fā)現(xiàn)問題，通過對(duì)問題的研究和解決，推動(dòng)各項(xiàng)工作在新的五年邁出新的步伐。
第二、充分認(rèn)識(shí)“十二五”教就工作的艱巨性和做好工作的有利條件。
“十一五”時(shí)期，殘疾人教就工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階，已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。在新的形勢(shì)下，我們的工作也發(fā)生了新的變化，面臨許多新的課題，殘疾人教就工作依然十分艱巨。
一是殘疾人對(duì)提高生活水平和改善發(fā)展條件有了新期待。廣大殘疾人的溫飽問題基本解決后，對(duì)提高生活水平和改善生活質(zhì)量的愿望明顯增強(qiáng)，以前靠家庭和個(gè)人承擔(dān)的基于殘疾影響產(chǎn)生的困難和問題更多地希望通過公共服務(wù)給予解決，殘疾人全面發(fā)展的追求和愿望也日益強(qiáng)烈。黨和政府對(duì)殘疾人事業(yè)的發(fā)展要求也越來越高。但在殘疾人就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等關(guān)系殘疾人切身利益的領(lǐng)域，我們所能提供的基本公共服務(wù)的可及性、公平性仍然不夠，距離兩個(gè)體系建設(shè)的目標(biāo)仍有不少差距。這是我們要面對(duì)的首要壓力，也是“十二五”要重點(diǎn)解決的最大難點(diǎn)。
二是“十二五”國(guó)家著力保障和改善民生的戰(zhàn)略部署對(duì)我們提出了新挑戰(zhàn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要突出強(qiáng)調(diào)著力保障和改善民生，將城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加、社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善確定為今后五年的主要任務(wù)和目標(biāo)，并特別強(qiáng)調(diào)支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系。圍繞保障和改善民生，今后五年，國(guó)家必然在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面出臺(tái)更多的政策措施，投入更多的財(cái)力、物力?！笆濉蹦?0%以上家庭住房將由保障性住房解決，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.3年，五年城鎮(zhèn)要新增就業(yè)4500萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4000萬(wàn)人，全社會(huì)基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)明年就要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家一系列保障和改善民生的具體規(guī)劃對(duì)我們改善殘疾人生活發(fā)展?fàn)顩r也提出了明確的方向和要求，“十二五”殘疾人事業(yè)也是要通過兩個(gè)體系的建設(shè)、通過保障水平和服務(wù)能力的提高，來保障和改善殘疾人民生，最主要的還是要做好康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧和社會(huì)保障這幾項(xiàng)核心工作。而如何將國(guó)家的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為對(duì)殘疾人謀福利的制度安排上，如何再將政策制度轉(zhuǎn)化為絕大多數(shù)殘疾人看得見、摸得著、有深切感受的實(shí)實(shí)在在利益則是我們下一步要面臨的重要考驗(yàn)。
三是各級(jí)黨委政府對(duì)殘聯(lián)組織發(fā)揮作用提出了新要求。當(dāng)前，發(fā)展殘疾人事業(yè)已經(jīng)成為各級(jí)黨委政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，在發(fā)展教育、促進(jìn)就業(yè)、保障住房、扶貧開發(fā)、改善民生等具體工作中，更加強(qiáng)調(diào)殘疾人權(quán)益的保障，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮殘聯(lián)組織密切聯(lián)系殘疾人、掌握殘疾人情況、了解殘疾人需求的作用，要求為政策的決策和貫徹提供科學(xué)依據(jù)。過去我們粗獷式、籠統(tǒng)化的工作模式和工作作風(fēng)已經(jīng)難以適應(yīng)精細(xì)化、具體化的現(xiàn)實(shí)工作要求。目前，除二次抽樣調(diào)查、每年的狀況監(jiān)測(cè)及個(gè)別地區(qū)如安徽開展了殘疾人狀況普查外，絕大多數(shù)地方對(duì)殘疾人準(zhǔn)確情況還不掌握，難以做到心中有數(shù)，胸有成竹。摸清殘疾人底數(shù)，掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，核準(zhǔn)翔實(shí)情況，科學(xué)分析需求已經(jīng)成為各級(jí)殘聯(lián)組織加強(qiáng)和完善自身建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
四是我們干部隊(duì)伍的能力水平亟待有新提高?！笆濉笔俏覀冎ㄔO(shè)兩個(gè)體系，推進(jìn)殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要階段，又是矛盾增多、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要提出的二十項(xiàng)具體工作目標(biāo)中有一半主要由教就部門承擔(dān)，十項(xiàng)主要助殘服務(wù)項(xiàng)目中教就部門占據(jù)了五項(xiàng)，十項(xiàng)主要能力建設(shè)項(xiàng)目中占據(jù)了三項(xiàng)，執(zhí)行評(píng)估指標(biāo)體系中占據(jù)了絕對(duì)多數(shù)的指標(biāo)。具體量化指標(biāo)上，教育就業(yè)領(lǐng)域要新增100萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)，要為100萬(wàn)農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，扶持1000萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況，為200萬(wàn)殘疾人開展托養(yǎng)服務(wù)，而且許多指標(biāo)不只是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)要求，像就業(yè)、托養(yǎng)、培訓(xùn)等任務(wù)還要求實(shí)現(xiàn)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)化管理。同時(shí)，還明確提出建立殘疾人生活補(bǔ)貼制度和護(hù)理補(bǔ)貼制度等制度性建設(shè)要求。能不能適應(yīng)新要求、新變化，能不能圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，已經(jīng)成為當(dāng)下加強(qiáng)能力建設(shè)，提高服務(wù)水平的緊迫課題。
面對(duì)“十二五”教就工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的艱巨挑戰(zhàn)，我們也具備許多有利條件。一是黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，成為我們推進(jìn)殘疾人事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保證。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們一定要在“十二五”時(shí)期把殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系的框架建成，綱要提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)全部都要實(shí)現(xiàn)。充分體現(xiàn)了中央對(duì)做好殘疾人事業(yè)的信心和決心。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要專門安排一節(jié)，將支持殘疾人事業(yè)發(fā)展作為保障和改善民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容給予突出強(qiáng)調(diào)，要求健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度性保障。毫無疑問，中央著力保障和改善民生，將更加關(guān)注殘疾人問題，必定把殘疾人事業(yè)擺在更加突出的位置，這都將對(duì)殘疾人教就工作的順利開展和創(chuàng)新發(fā)展提供有力的保障。二是各級(jí)政府有關(guān)部門及社會(huì)各界在把解決殘疾人問題放在什么位置，解決殘疾人什么問題的兩個(gè)層面上形成高度的一致和統(tǒng)一，成為推動(dòng)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的動(dòng)力源泉。發(fā)展特殊教育、促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障和改善殘疾人生活已經(jīng)成為國(guó)家保障和改善民生，推進(jìn)公共服務(wù)均等化的優(yōu)先戰(zhàn)略和重點(diǎn)安排，《國(guó)家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃(2011-)》專門安排一章，對(duì)殘疾人基本公共服務(wù)的主要內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)范圍、指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重要政策、重大工程和實(shí)施機(jī)制等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。相關(guān)部門及地方各級(jí)黨委、政府在規(guī)劃今后五年發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)中，也重點(diǎn)考慮殘疾人的需求，對(duì)直接關(guān)系廣大殘疾人切身利益的教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障等工作必將創(chuàng)造積極有利的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。三是經(jīng)過五個(gè)五年綱要的實(shí)施，各級(jí)殘聯(lián)組織無論是在組織功能、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，還是在業(yè)務(wù)發(fā)展上都已基本成熟，而且鍛煉出一支具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，素質(zhì)過硬，能打硬仗的干部隊(duì)伍。這些都有利于我們推進(jìn)教就各項(xiàng)工作的開展。因此，各級(jí)殘聯(lián)教就部門要有打硬仗的思想準(zhǔn)備，要勇于迎接挑戰(zhàn)，充分利用各種有利條件，研究新辦法，解決新問題，努力推動(dòng)殘疾人教就工作邁向新的臺(tái)階。
第三，要以高度的責(zé)任感和使命感，做好“十二五”殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會(huì)保障工作。
教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是民生之依，殘聯(lián)教就工作都是直接關(guān)系殘疾人基本民生，都是殘疾人平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)和共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的主要手段?；亓加窀笨偫矶啻螐?qiáng)調(diào)，教育是一個(gè)人特別是殘疾人改變自身命運(yùn)的根本途徑，就業(yè)是殘疾人最大的民生，農(nóng)村殘疾人貧困問題更為突出，最需要扶持;農(nóng)村殘疾人發(fā)展能力問題更為突出，最需要提高。大家務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，做好“十二五”殘疾人教就工作。
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做好工作安排。長(zhǎng)期以來，殘聯(lián)組織量化指標(biāo)最多，任務(wù)最重的部門，主要集中在教就和康復(fù)兩個(gè)領(lǐng)域，其他工作雖然都很重要，但這兩塊是作為指標(biāo)性的，是與殘疾人民生關(guān)系最密切的，也是最能體現(xiàn)廣大殘疾人權(quán)益保護(hù)和實(shí)現(xiàn)的程度。隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展，教就工作無論內(nèi)涵還是外延都發(fā)生了質(zhì)的變化，各級(jí)殘聯(lián)組織，特別是各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子必須切實(shí)增強(qiáng)對(duì)做好殘疾人教就工作重要性的認(rèn)識(shí)，要有一個(gè)重新學(xué)習(xí)和再認(rèn)識(shí)的過程。同時(shí)，對(duì)教就工作的同志要做到三條：一是要關(guān)心培養(yǎng)。教就工作政策性、連續(xù)性強(qiáng)，業(yè)務(wù)面寬，工作要求高，如果沒有長(zhǎng)期的培養(yǎng)和發(fā)展，難以保證隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定和持續(xù)性，我們的工作也肯定干不好。二是要嚴(yán)格要求。很多教就干部工作時(shí)間長(zhǎng)了后，容易產(chǎn)生滿足感，覺得什么都可以應(yīng)付，往往形成經(jīng)驗(yàn)主義，教條主義，這與新形勢(shì)的要求也是不相適應(yīng)的。三是要細(xì)化考核。要將教就工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)細(xì)化為具體的考核衡量指標(biāo)，明確考核任務(wù)、落實(shí)考核責(zé)任，要?jiǎng)诱媾鲇?，建立考核激?lì)機(jī)制，使考核成為各項(xiàng)工作深入開展的動(dòng)力，通過不同階段任務(wù)目標(biāo)的不斷完成推動(dòng)“十二五”任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二是善于研究分析，找準(zhǔn)難點(diǎn)所在，提出辦法途徑。當(dāng)前，教就工作領(lǐng)域面臨著許多亟待破解的難題，“十二五”時(shí)期各種新情況、新問題仍將不斷需要我們?nèi)ッ鎸?duì)和解決，比如說除按比例就業(yè)、集中就業(yè)之外，我們還能不能創(chuàng)新出更多的就業(yè)形式，殘疾人受教育水平能不能有一個(gè)質(zhì)的提高。又比如殘疾人就業(yè)保障金的規(guī)范管理和使用、盲人就業(yè)渠道的拓寬、殘疾人提前退休和提前享受社保，殘疾人生活水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展衡量指數(shù)之間的對(duì)比關(guān)系等，都需要大家深入調(diào)查研究。不僅要摸清與殘疾人教育、就業(yè)、社會(huì)保障息息相關(guān)的各種底數(shù)，還要掌握城鄉(xiāng)殘疾人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展變化的大背景下綜合狀況、生存環(huán)境、發(fā)展條件及基本需求和愿望訴求的深刻變化，深入認(rèn)識(shí)和分析與我們工作相關(guān)的社會(huì)建設(shè)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系、市場(chǎng)發(fā)展等方面情況的發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用國(guó)家在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域方針政策和制度安排。做到早認(rèn)識(shí)、早研究、早動(dòng)手，努力在制度安排和政策措施上做好積極應(yīng)對(duì)。
三是創(chuàng)新社會(huì)管理，調(diào)整工作定位，拓展服務(wù)領(lǐng)域。當(dāng)前，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，已經(jīng)上升為“國(guó)家戰(zhàn)略”，成為黨和國(guó)家全局工作的重點(diǎn)。作為參與國(guó)家社會(huì)管理與服務(wù)的重要力量，我們貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)和完善社會(huì)管理決策部署的各項(xiàng)措施，必須調(diào)整、完善和改進(jìn)我們的工作方式和工作定位，努力向樞紐型公共服務(wù)組織去靠近和深化，把保障和改善殘疾人教育、就業(yè)、社會(huì)保障等基本民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力在各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成一套科學(xué)的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將我們承擔(dān)政府賦予我們的行政職責(zé)和任務(wù)，轉(zhuǎn)化為對(duì)殘疾人廣泛提供的有效公共服務(wù)上來，將各級(jí)殘聯(lián)組織加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理轉(zhuǎn)化成對(duì)殘疾人的具體服務(wù)和福祉，轉(zhuǎn)化為對(duì)殘疾人基本民生的保障和改善方面。
四是掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，完善統(tǒng)計(jì)體系。教就部門的各項(xiàng)數(shù)據(jù)直接反映著殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)業(yè)務(wù)工作的開展也具有重要的指導(dǎo)意義。近年來，我們的一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)已經(jīng)沒有太多的應(yīng)用價(jià)值，而能客觀反映殘疾人真實(shí)狀況的一些數(shù)據(jù)反而沒有開展統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，在一些重要數(shù)據(jù)上還經(jīng)常出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)口徑的不一致，容易造成情況反映失真和缺乏科學(xué)合理的印象。針對(duì)“十二五”任務(wù)目標(biāo)，大家務(wù)必將我們的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)哪些要保留，哪些要放棄，哪些需要增加都要進(jìn)行深入研究，將那些能直接反映殘疾人生活狀況、符合我們決策需求的項(xiàng)目確定為我們的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)范圍，通過掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確反映情況，考核檢驗(yàn)成效，指導(dǎo)工作開展。
五是理順體制機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。教就部門和職業(yè)培訓(xùn)中心、就業(yè)指導(dǎo)中心以及托養(yǎng)服務(wù)中心等相關(guān)直屬事業(yè)單位，嚴(yán)格講都屬于一個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的工作。如果能都建立強(qiáng)有力的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，我們的工作就將取得事半功倍的成效。但在一些地方這些關(guān)系還沒有理順，個(gè)別地方完全將教就部門和這些中心割裂開來，長(zhǎng)期條塊分割，不能形成有機(jī)整體，難以形成合力，導(dǎo)致政出多門、各自為戰(zhàn)，不僅造成了下面工作的無所適從，還造成了不必要的內(nèi)耗。對(duì)此，各級(jí)殘聯(lián)黨組、理事會(huì)一定要給予高度重視，抓緊理順關(guān)系，有效集約力量，使殘疾人教就工作在黨組、理事會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作的整體合力，推動(dòng)“十二五”殘疾人教育、就業(yè)、扶貧和社會(huì)保障各項(xiàng)工作順利開展。
這是一次“三位一體”的會(huì)議，一是按照6月9日第四次全國(guó)殘疾人事業(yè)工作會(huì)議要求，抓緊部署“十二五”殘疾人教就工作各項(xiàng)任務(wù)，二是貫徹落實(shí)6月20日國(guó)務(wù)院新農(nóng)?？偨Y(jié)暨城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)部署工作會(huì)議精神，對(duì)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，三是對(duì)“十二五”開局之年的殘疾人社會(huì)保障工作進(jìn)行專題培訓(xùn)。新憲書記親臨會(huì)議并作重要講話，對(duì)過去五年殘疾人教就工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)進(jìn)一步做好“十二五”教就工作提出明確要求，這再次表明中國(guó)殘聯(lián)黨組、理事會(huì)對(duì)教就工作的高度重視。張新龍主任也就“十二五”時(shí)期教就工作的主要任務(wù)目標(biāo)作了全面部署。大家普遍認(rèn)為這次會(huì)議內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，精簡(jiǎn)高效，既是一次落實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)的會(huì)議，也是一次統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心的會(huì)議，對(duì)做好當(dāng)前及“十二五”時(shí)期殘疾人教育、就業(yè)、扶貧和社會(huì)保障等工作必將產(chǎn)生積極的影響。作為會(huì)議總結(jié)，我再講幾點(diǎn)意見：
一、認(rèn)真總結(jié)“十一五”殘疾人教就工作取得的成就。
新憲書記的講話對(duì)過去五年殘疾人教就工作給予了高度的評(píng)價(jià)，并概括出“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持基本方向，不斷開拓創(chuàng)新;堅(jiān)持統(tǒng)籌大局，科學(xué)推進(jìn)工作;堅(jiān)持立足當(dāng)前，夯實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制;堅(jiān)持特惠品牌，打造民生亮點(diǎn)。新憲書記將這“四個(gè)堅(jiān)持”在工作層面上的延伸進(jìn)一步總結(jié)為抓根本制度、抓頂層設(shè)計(jì)、抓政策銜接和抓工作載體。這“四個(gè)堅(jiān)持”和“四個(gè)抓”是對(duì)“十一五”教就工作高度的概況、全面的總結(jié)、充分的肯定和殷切的希望。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，鞏固并繼續(xù)貫徹落實(shí)到工作實(shí)踐之中。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新憲書記講話精神，全面總結(jié)“十一五”時(shí)期殘疾人教就工作，以下具體業(yè)務(wù)成就值得回顧：
一是殘疾人就業(yè)工作進(jìn)入依法推進(jìn)的新階段?！笆晃濉逼陂g，中共中央頒發(fā)7號(hào)文件，全國(guó)人大修訂了《殘疾人保障法》，國(guó)務(wù)院正式頒布實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》，一些地方已制定出臺(tái)了實(shí)施辦法;《就業(yè)促進(jìn)法》等法律對(duì)促進(jìn)和保護(hù)殘疾人就業(yè)進(jìn)一步明確了責(zé)任和要求;促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和殘疾人集中就業(yè)制度得到調(diào)整和規(guī)范;制定實(shí)施盲人醫(yī)療按摩管理辦法，成功舉辦首屆全國(guó)盲人醫(yī)療按摩考試;通過加入政府就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議，有效推動(dòng)殘疾人就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)并形成長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)持續(xù)改善和促進(jìn)殘疾人就業(yè)發(fā)揮了積極的作用。經(jīng)過努力，依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、個(gè)體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)及輔助性就業(yè)等多形式、多層次就業(yè)格局基本形成。
二是特殊教育迎來歷史性新機(jī)遇。國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)八部門《關(guān)于加快特殊教育發(fā)展的意見》，召開第四次全國(guó)特殊教育會(huì)議，對(duì)特殊教育發(fā)展進(jìn)一步提出了具體明確的要求;國(guó)家《教育改革發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》不僅對(duì)特殊教育專設(shè)一章，還突出強(qiáng)調(diào)促進(jìn)教育公平和維護(hù)殘疾人受教育權(quán)利，這在我國(guó)教育改革發(fā)展史上是第一次;“十一五”期間中國(guó)殘聯(lián)還會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、教育部推動(dòng)實(shí)施中西部特殊教育基礎(chǔ)建設(shè)工程，計(jì)劃投入54億，改擴(kuò)建一千多所特殊教育學(xué)校;漢語(yǔ)盲文手語(yǔ)研究和規(guī)范首次納入《國(guó)家語(yǔ)言文字發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，國(guó)家通用盲文、手語(yǔ)的研究與規(guī)范成為今后五年國(guó)家語(yǔ)言文字研究的重大課題;通過社會(huì)化方式，實(shí)施“通向明天”等一系列扶殘助學(xué)活動(dòng)，資助貧困殘疾兒童、獎(jiǎng)勵(lì)特殊教育教師，配備教學(xué)設(shè)備設(shè)施，有效地促進(jìn)了特殊教育的發(fā)展。
三是農(nóng)村殘疾人扶貧工作出現(xiàn)加快推進(jìn)的新局面。“十一五”期間，康復(fù)扶貧貸款管理體制和運(yùn)行機(jī)制得到進(jìn)一步完善，殘疾人貸款困難的瓶頸得到一定的緩解;在開展農(nóng)村殘疾人扶貧十年計(jì)劃總結(jié)和驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，推動(dòng)國(guó)家在新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要中突出解決農(nóng)村殘疾人扶貧問題，把解決殘疾人貧困問題放在更加突出的位置;殘疾人扶貧兩項(xiàng)制度銜接全面推進(jìn)，殘疾人扶貧基地快速發(fā)展，多形式幫助殘疾人脫貧實(shí)踐廣泛開展;農(nóng)村殘疾人危房改造被納入政府保障性住房政策。五年間，共幫助618萬(wàn)農(nóng)村殘疾人解決溫飽，完成46萬(wàn)戶殘疾人危房改造，對(duì)制定實(shí)施新十年殘疾人扶貧開發(fā)綱要奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
四是殘疾人社會(huì)保障進(jìn)入制度性保障的新時(shí)期。五年來，各級(jí)殘聯(lián)組織加大社會(huì)保障工作力度，順應(yīng)國(guó)家加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和推進(jìn)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)大局，著力改善殘疾人基本生活，提高殘疾人社會(huì)保障水平，推動(dòng)國(guó)家在開展新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作中，充分考慮殘疾人特殊困難，確立殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)惠幫扶機(jī)制;農(nóng)村以最低生活保障、新農(nóng)合、新農(nóng)保、保障性住房和救濟(jì)救助為主要內(nèi)容的“四保一救”社會(huì)保障制度框架基本形成;保障城鄉(xiāng)殘疾人基本生活普惠加特惠的原則普遍得到貫徹，殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)助開始實(shí)施，城鄉(xiāng)殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼等福利性制度得到有益探索。“十一五”末，已初步搭建起以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利為主要內(nèi)容，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)支撐的殘疾人社會(huì)保障制度框架。
五是殘疾人托養(yǎng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)財(cái)政支持的新突破。廣州全國(guó)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作會(huì)議全面啟動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作;中央財(cái)政開始投入6億專項(xiàng)資金，實(shí)施殘疾人托養(yǎng)服務(wù)“陽(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，推動(dòng)各地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)政府補(bǔ)貼機(jī)制的逐步形成;殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始納入各級(jí)人民政府規(guī)劃;以居家托養(yǎng)為基礎(chǔ)，日間照料為主體，機(jī)構(gòu)托養(yǎng)為骨干的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系框架初具雛形。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府投資制度的建立和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系框架的初步搭建，為“十二五”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
在總結(jié)過去五年成就的同時(shí)，我們也深刻地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的教就工作和“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要所提出的目標(biāo)還有很大的差距，與殘疾人生活總體達(dá)到小康、參與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r顯著改善、建立起兩個(gè)體系建設(shè)的基本框架、保障水平和服務(wù)能力明顯提高的“十二五”新要求還有很多不適應(yīng)的地方。一是與國(guó)家就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的要求和殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)的強(qiáng)烈愿望不相適應(yīng)。二是與促進(jìn)教育公平的教育改革發(fā)展方針和廣大殘疾兒童少年平等享有教育的強(qiáng)烈愿望不相適應(yīng)。三是與國(guó)家新十年扶貧綱要確定的目標(biāo)和廣大貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧的強(qiáng)烈愿望不相適應(yīng)。四是與人人享有社會(huì)保障的國(guó)策和城鄉(xiāng)殘疾人期盼解決參保困難的強(qiáng)烈愿望不相適應(yīng)。五是與困有所托目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和城鄉(xiāng)老殘一體、一戶多殘、以老養(yǎng)殘家庭迫切需要托養(yǎng)服務(wù)的強(qiáng)烈愿望不相適應(yīng)。六是教就工作的管理和服務(wù)水平與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。這幾個(gè)方面的不適應(yīng)既是我們所面臨的挑戰(zhàn)和壓力，也是今后五年需要著力改進(jìn)和努力克服的重要方面，我們務(wù)必高度重視，不斷戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)并克服各種困難，使殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定充分就業(yè)，平等享有教育機(jī)會(huì)，普遍享有社會(huì)保障等愿望逐步實(shí)現(xiàn)，為殘疾人事業(yè)快速發(fā)展和殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r持續(xù)改善作出更大的貢獻(xiàn)。
殘聯(lián)講話稿篇十五
20xx年3月3日是第xx個(gè)全國(guó)“愛耳日”。為進(jìn)一步提高我市公眾耳朵的保護(hù)，帶上助聽器可使有聽力障礙的群眾重建聽力，切實(shí)改善重度聽障兒童康復(fù)狀況的認(rèn)識(shí)，普及聽力障礙預(yù)防與康復(fù)知識(shí)，推動(dòng)聽力障礙預(yù)防與康復(fù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我會(huì)結(jié)合工作實(shí)際，在全市積極開展愛耳護(hù)耳，健康聽力等宣傳工作。特制定方案如下：
一、“愛耳日”活動(dòng)主題。
愛耳護(hù)耳，健康聽力——預(yù)防從初級(jí)耳科保健做起。
二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)根據(jù)自治區(qū)殘聯(lián)下發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)殘聯(lián)等十五部委關(guān)于開展第xx次全國(guó)“愛耳日”宣傳教育活動(dòng)的通知》的文件精神，積極與我市教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，做好宣傳教育工作，大力宣傳初級(jí)耳科保健在聽力殘疾預(yù)防中的重要性和必要性。根據(jù)我會(huì)工作職責(zé)，合理安排分工，精心組織實(shí)施，確保本次“愛耳日”宣傳教育活動(dòng)廣泛、深入、扎實(shí)地開展，增強(qiáng)我市全民愛耳護(hù)耳意識(shí)。
三、活動(dòng)實(shí)施步驟。
1、成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、2月21日制定實(shí)施方案。
3、2月27日做好貧困聾兒和有需求助聽器的殘疾老人的篩查。
4、3月3日，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，舉辦以“愛耳護(hù)耳，健康聽力”為主題的“愛耳日”宣傳教育活動(dòng)。
四、加大宣傳，確保活動(dòng)質(zhì)量。
1、2月21日制定市殘聯(lián)開展第十六次全國(guó)“愛耳日”實(shí)施方案，對(duì)開展此次活動(dòng)作出具體工作計(jì)劃和部署。
2、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了保證此次活動(dòng)順利完成，上到全新的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，于2月25日召開市殘聯(lián)全體干部職工工作部署工作會(huì)議，成立關(guān)于開展第十五次全國(guó)“愛耳日”宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，具體負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的開展和宣傳。
組成人員。
組長(zhǎng)：xx市殘聯(lián)理事長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：xx市殘聯(lián)辦公室主任。
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由16同志兼任。
3、2月27日上午，做貧困聾兒和聽力殘疾老人的篩查工作。在“愛耳日”即將到來之際，于2月21日給各鎮(zhèn)殘聯(lián)下達(dá)聽力殘疾兒童篩查通知，并要求在2月27日上報(bào)市殘聯(lián)進(jìn)行歸總，確定受助殘疾人名單。
4、3月3日，深入我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，與各鎮(zhèn)殘聯(lián)積極舉辦以“愛耳護(hù)耳，健康聽力”為主題的“愛耳日”宣傳教育活動(dòng)，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放預(yù)防聽力損傷與耳聾的科普知識(shí)宣傳單，開設(shè)健康講座，并要邀請(qǐng)市人民醫(yī)院耳科醫(yī)生講授日常愛耳護(hù)耳的健康小知識(shí)；提供義診、咨詢、測(cè)聽等相關(guān)服務(wù)，為患有聽力障礙的群眾免費(fèi)檢查并驗(yàn)配助聽器。
5、在全國(guó)“愛耳日”即將來臨之際，市殘聯(lián)廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、信息等媒介，發(fā)布“愛耳日”活動(dòng)消息，傳播聽力障礙預(yù)防與康復(fù)相關(guān)知識(shí)。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界愛心人士和殘疾人協(xié)會(huì)，積極組織社會(huì)力量參與“愛耳日”宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮醫(yī)療、康復(fù)、教育等專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的作用，形成全社會(huì)關(guān)心、重視聽力障礙預(yù)防與康復(fù)的氛圍。
以“愛耳日”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)圍繞“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，進(jìn)一步加大對(duì)貧困聽障兒童的醫(yī)療、康復(fù)救助，繼續(xù)實(shí)施和完善殘疾人輔助器具補(bǔ)貼辦法和無障礙建設(shè)等保障措施，改善殘疾群眾的生活狀況，提高生活自理能力。市殘聯(lián)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，創(chuàng)新有為的舉措，為推動(dòng)憑祥經(jīng)濟(jì)社會(huì)和殘疾人事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！
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殘聯(lián)講話稿篇十六
同志們：
在xx年新春即將到來前夕，我們聚集在這里，由機(jī)關(guān)干部、直屬單位、退休老同志一起參加的機(jī)關(guān)迎新春工作總結(jié)大會(huì)，主要就xx年機(jī)關(guān)內(nèi)部工作情況予以通報(bào)，并就xx年機(jī)關(guān)內(nèi)部工作提出如下打算，歡迎同志們多提寶貴意見。
一年來，我會(huì)干部職工在市委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，在省殘聯(lián)指導(dǎo)下，緊緊圍繞黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心面向基層殘聯(lián)、面向基層殘疾人，結(jié)合我市殘聯(lián)內(nèi)部實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，奮力工作。具體如下：
一、以改革精神，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，樹立良好學(xué)風(fēng)，機(jī)關(guān)職工精神面貌有了較大改觀。
機(jī)關(guān)建設(shè)如何是做好機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作重要保證。會(huì)黨組、理事會(huì)把機(jī)關(guān)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)放在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施，主要抓了以下幾個(gè)方面工作。
一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。以機(jī)關(guān)黨支部為依托，制定xx年學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，狠抓黨組中心理論學(xué)習(xí)小組的學(xué)習(xí)，采用集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合形式增強(qiáng)黨組對(duì)黨的建設(shè)責(zé)任感和自覺性，會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全年完成讀書筆記5萬(wàn)多字，撰寫心理體會(huì)文章1—2篇，堅(jiān)持周四下午政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，聘請(qǐng)聾人手語(yǔ)專家給機(jī)關(guān)干部上業(yè)務(wù)課、聘請(qǐng)市直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)來我會(huì)上黨課，會(huì)黨組書記陳新玲同志給機(jī)關(guān)干部、入黨積極分子上黨課一次，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部思想理論業(yè)務(wù)水平，全年機(jī)關(guān)科級(jí)干部參加理論及普法培訓(xùn)班達(dá)6人次，參加市法制辦關(guān)于依法行政培訓(xùn)班10多人次，為提高理論水平，參加市委黨校培訓(xùn)達(dá)4人次，參加省委黨校培訓(xùn)1人，參加中殘聯(lián)、省殘聯(lián)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班達(dá)5批次，全年投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)5萬(wàn)多元，做到業(yè)務(wù)培訓(xùn)與理論培訓(xùn)兩結(jié)合、兩不誤，為全年業(yè)務(wù)工作任務(wù)全面完成打下了良好基礎(chǔ)。
二是充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用及黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。根據(jù)機(jī)關(guān)人數(shù)少情況，機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)工作計(jì)劃結(jié)合各個(gè)時(shí)期黨建特點(diǎn)，開展黨建活動(dòng)。五月初，按市委統(tǒng)一部署，開展“雙創(chuàng)”(創(chuàng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型機(jī)關(guān))活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨支部制定我會(huì)“雙創(chuàng)”活動(dòng)工作方案，要求機(jī)關(guān)黨員及入黨積極分子通讀理論著作3—5篇，撰寫心得體會(huì)1—2篇，完成讀書筆記1萬(wàn)字以上，通過抽查，落實(shí)效果良好。七月一日是建黨節(jié)，組織機(jī)關(guān)黨員到江西南昌開展“重溫入黨誓詞，做合格共產(chǎn)黨員”活動(dòng),使機(jī)關(guān)黨員受到了一次良好黨性教育。十月十五日，組織機(jī)關(guān)入黨積極分子到大冶南山頭參觀彭德懷革命紀(jì)念館，緬懷革命先烈的豐功偉績(jī)，十月二十五日，本是星期天，黨支部發(fā)出“樹立敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)，開展“三訪一獻(xiàn)”活動(dòng)后，機(jī)關(guān)黨員、入黨積極分子自發(fā)報(bào)名主動(dòng)參加在大冶大箕鋪鎮(zhèn)舉辦的.大型政策咨詢活動(dòng)，接受咨詢殘疾人達(dá)40多人次，發(fā)放宣傳資料50多份，通過這次活動(dòng)拉近了農(nóng)民與殘聯(lián)之間的距離，擴(kuò)大了殘聯(lián)在農(nóng)村中影響，教育干部親殘、為殘、愛殘的奉獻(xiàn)精神。
三是調(diào)動(dòng)職工積極性，促進(jìn)工作質(zhì)量大提高。去年底機(jī)關(guān)中層干部通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，人員進(jìn)行了調(diào)整，機(jī)關(guān)干部精神面貌煥然一新，人人斗志昂揚(yáng)，個(gè)個(gè)意氣風(fēng)發(fā)。機(jī)關(guān)三科一室負(fù)責(zé)人通過一年艱巨努力，較好完成了全年工作目標(biāo)：教育就業(yè)成績(jī)優(yōu)異;組織宣傳走在全省前列;康復(fù)培訓(xùn)成效明顯;機(jī)關(guān)效率成倍提高，減少了行政成本，提高了行政效率。琢磨工作的人多了，搬弄是非的人少了，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的人多了，講價(jià)談錢的人少了。思想狀態(tài)有了較大轉(zhuǎn)變，全年向機(jī)關(guān)黨支部遞交入黨申請(qǐng)書達(dá)4人，參加各種學(xué)歷考試達(dá)8人，組宣科劉向春同志還參加了mba研究生學(xué)習(xí)，這些充分說明我會(huì)機(jī)關(guān)比學(xué)習(xí)、比干勁、比服務(wù)的人越來越多，與殘疾人交朋友的人越來越多。
殘聯(lián)講話稿篇十七
為實(shí)現(xiàn)**市畜牧業(yè)跨越式發(fā)展而努力奮斗。
（2011年3月20日）。
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)、地委擴(kuò)大會(huì)和地區(qū)農(nóng)村工作會(huì)、地區(qū)畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議精神，按照市委六屆十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)及市農(nóng)村工作會(huì)議的總體部署，回顧總結(jié)**市“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，全面安排部署“十二五”及今年的重點(diǎn)工作，動(dòng)員全市畜牧系統(tǒng)各族干部群眾進(jìn)一步解放思想、科學(xué)謀劃、真抓實(shí)干、努力實(shí)現(xiàn)**市“十二五”畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。
一、“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展回顧。
工程、動(dòng)物防疫體系建設(shè)、草原生態(tài)治理和保護(hù)體系建設(shè)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、牧民定居工程、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)，全市畜牧業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭。
1、畜牧業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2010年，全市完成畜牧業(yè)產(chǎn)值4.27億元，較“十五”末增加3.01億元，增長(zhǎng)238.8%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到8584元，較“十五”末增加4188元，增長(zhǎng)95.2%；肉類總產(chǎn)量1.53萬(wàn)噸，較“十五”末增加0.15萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.6%；奶類總產(chǎn)量3.68萬(wàn)噸，較“十五”末增加2.29萬(wàn)噸，增長(zhǎng)164.5%；羊毛產(chǎn)量1231噸，較“十五”末增加103噸，增長(zhǎng)9.1%；年內(nèi)牲畜繁殖成活數(shù)42.8萬(wàn)頭（只），較“十五”末增加1.56萬(wàn)頭（只），增長(zhǎng)3.8%；牲畜出欄率達(dá)到71%，較“十五”末增長(zhǎng)14.8個(gè)百分點(diǎn)。
得到有效防治，“十一五”期間全市無重大動(dòng)物疫病發(fā)生，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。
3、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系加快推進(jìn)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)，檢疫監(jiān)督能力顯著提高，全面推行了產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)制度，狠抓了定點(diǎn)屠宰檢疫，嚴(yán)格開展了出縣境檢疫，五年來累計(jì)設(shè)立產(chǎn)地報(bào)檢點(diǎn)13個(gè)，查處違法案件16起，查處病死害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品6.5噸，私屠濫宰的現(xiàn)象得到了有效控制；啟動(dòng)實(shí)施了動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可溯源體系建設(shè)，全面開展了牲畜二維碼佩戴工作，初步建立了養(yǎng)殖小區(qū)防疫養(yǎng)殖檔案；加大了對(duì)市場(chǎng)獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕“瘦肉精”、“蛋白粉“、蘇丹紅等違禁藥物進(jìn)入生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)；進(jìn)一步強(qiáng)化了生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，建成了市級(jí)牛奶第三方監(jiān)測(cè)站，積極開展了奶站清查整頓工作，整頓奶站26個(gè)，改造標(biāo)準(zhǔn)化奶站4個(gè)。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的全面加強(qiáng)，切實(shí)為廣大市民吃上放心肉、放心蛋、喝上放心奶提供了有力保障。
五年來全市累計(jì)發(fā)放優(yōu)質(zhì)奶牛凍精4.96萬(wàn)枚，完成黃牛冷配5.4萬(wàn)頭，小畜改良75萬(wàn)只，累計(jì)引進(jìn)種公牛550余頭，購(gòu)進(jìn)種公羊2500余只，“十一五”末全市牛良種率達(dá)到76%，羊良種率達(dá)到80%。
7、200。
8、2009年退牧還草項(xiàng)目，累計(jì)完成中央投資3580萬(wàn)元，建設(shè)草原圍欄195萬(wàn)畝，其中禁牧120萬(wàn)畝、休牧75萬(wàn)畝，建設(shè)人工飼草料地5.2萬(wàn)畝，累計(jì)發(fā)放飼料糧補(bǔ)助資金212.5萬(wàn)元，順利實(shí)施了投資710萬(wàn)元的優(yōu)質(zhì)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效節(jié)水飼草料地1萬(wàn)畝；草原治理工作不斷加強(qiáng)，草原蟲鼠害得到有效防治，五年來累計(jì)開展草原監(jiān)測(cè)810萬(wàn)畝，完成草原蟲鼠害治理220萬(wàn)畝，建設(shè)用于草原生物防治的粉紅椋鳥磚巢5棟250平方米，石巢8000立方米，累計(jì)投入防治經(jīng)費(fèi)490萬(wàn)元；草原保護(hù)力度全面加強(qiáng)，草原監(jiān)督管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，五年來依法查處非法開墾擴(kuò)墾草場(chǎng)案件6起，涉及草場(chǎng)面積300畝，核定發(fā)放草原使用證1875本，收繳草原管理費(fèi)143萬(wàn)元。草原火災(zāi)預(yù)防撲救能力顯著提高，完善了草原防火應(yīng)急預(yù)案，建立了草原防火應(yīng)急分隊(duì)，成功舉辦了自治區(qū)草原防撲火現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在2010年首次實(shí)現(xiàn)了草原火災(zāi)“0”的記錄，五年來，全市累計(jì)建立防火固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)3個(gè)，建設(shè)草原防火隔離帶330公里，投入防火經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元。草原生態(tài)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，切實(shí)為畜牧業(yè)的和諧健康發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
6、牧民定居工作取得新突破。扎實(shí)開展了以牧民定居為主的“畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，按照“三通、四有、五配套”的定居思路，采取就地定居和異地搬遷定居相結(jié)合的方式，全面完成了2007至2010年牧民定居工程，累計(jì)投入建設(shè)資金5635萬(wàn)元，相繼建立了7個(gè)牧民定居點(diǎn)，建成了全疆首個(gè)牧民社區(qū)，全市2640戶牧民實(shí)現(xiàn)了定居（其中高標(biāo)準(zhǔn)定居1561戶，定居與半定居1079戶），配套人工飼草料地7萬(wàn)畝。定居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷完善，廣大牧民的生產(chǎn)生活條件得到顯著改善，逐水草而居的游牧生活方式得到徹底轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)“定得下、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。
7、項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。加快推進(jìn)了以畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作，全面實(shí)施了國(guó)家、自治區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取了生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)了品種改良及冷鏈體系建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施了退牧還草項(xiàng)目、游牧民定居項(xiàng)目，五年來全市累計(jì)實(shí)施畜牧業(yè)各類項(xiàng)目35項(xiàng)，共爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)建設(shè)資金3億余元，其中畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目累計(jì)投入1.05億元。項(xiàng)目的順利實(shí)施，增強(qiáng)了畜牧業(yè)發(fā)展后勁，加快了我市傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的步伐。
增強(qiáng)，開展了科技下鄉(xiāng)、科技培訓(xùn)、科技宣傳周等一系列培訓(xùn)宣傳活動(dòng)，畜禽科學(xué)飼養(yǎng)、管理、人工冷配改良及疫病防治、三貯一化等畜牧生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)得到進(jìn)一步推廣和普及，“十一五”期間累計(jì)舉辦畜牧科技培訓(xùn)講座60場(chǎng)次，發(fā)放畜牧科技宣傳單2萬(wàn)余份，直接培訓(xùn)農(nóng)牧民達(dá)3萬(wàn)人次。切實(shí)促進(jìn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和綜合效益的不斷提高。
同志們，過去的五年既是我市畜牧業(yè)發(fā)展快、綜合生產(chǎn)能力得到穩(wěn)步提升的五年，又是加快推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的五年。五年來，我們解放思想、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，努力戰(zhàn)勝了“問題奶粉”事件、“7〃5”事件及60年不遇的強(qiáng)風(fēng)暴雪冰凍災(zāi)害帶來的不利影響，取得上述成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策帶動(dòng)的結(jié)果，更是全市各族干部群眾及全體畜牧系統(tǒng)干部職工努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市畜牧獸醫(yī)局向長(zhǎng)期關(guān)心、支持我市畜牧業(yè)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝！對(duì)長(zhǎng)期在畜牧業(yè)一線默默奮斗的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的慰問！
回顧全市五年來的畜牧業(yè)工作，我們?cè)谂涌焱七M(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
方式，科學(xué)制定現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展思路和工作措施，全面調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)了畜牧業(yè)發(fā)展步伐。
第二，必須堅(jiān)持加快發(fā)展。五年來，我們始終堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的根本原則不動(dòng)搖，加快推進(jìn)畜牧業(yè)“六大體系“建設(shè)，加大畜牧業(yè)新技術(shù)推廣和普及，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)了一批支農(nóng)惠農(nóng)政策，有效解決一些制約畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，切實(shí)將全部精力、所有智慧都凝聚到加快發(fā)展中來，促進(jìn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)水平的快速提升，實(shí)現(xiàn)了我市畜牧業(yè)的持續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
第三，必須堅(jiān)持民生優(yōu)先。五年來，我們始終堅(jiān)持民生優(yōu)先、以人為本，不斷轉(zhuǎn)變部門工作職能，提升辦事水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，把服務(wù)基層、促進(jìn)“農(nóng)牧民增收”作為畜牧業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)畜牧業(yè)政策引導(dǎo)和資金扶持，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民群眾傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和發(fā)展理念，逐步形成了社會(huì)各界支持畜牧業(yè)、參與畜牧業(yè)、投入畜牧業(yè)的發(fā)展局面，確保了更多農(nóng)牧民群眾在畜牧業(yè)發(fā)展中得收益。
滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱；五是畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的技術(shù)素質(zhì)和水平還不能很好適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，充分估計(jì)和認(rèn)識(shí)困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，排難而進(jìn)，繼續(xù)推動(dòng)我市畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
今后五年，我們將處于承上啟下，跨越趕超的關(guān)鍵階段，科學(xué)研判畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，保持畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展具有重要意義。
一是國(guó)家、自治區(qū)對(duì)畜牧業(yè)的支持力度不斷增強(qiáng)，為畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了新的機(jī)遇。近幾年來，各項(xiàng)支持畜牧業(yè)發(fā)展政策不斷增多，畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境更加寬松，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中央新疆工作座談會(huì)，遼寧援建工作等一系列重大政策機(jī)遇的接踵而來，國(guó)家、自治區(qū)在政策、項(xiàng)目資金等方面的支持力度進(jìn)一步加大，這不僅給畜牧業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也極大的激發(fā)了廣大養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖信心。同時(shí)，為推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展地區(qū)啟動(dòng)實(shí)施了“115”示范工程，這些都為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)創(chuàng)造了更加有利的外部環(huán)境。
業(yè)創(chuàng)造了更加有利的內(nèi)部環(huán)境。
三是人民群眾快速增長(zhǎng)的畜產(chǎn)品消費(fèi)需求和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的拉動(dòng)，為畜牧業(yè)的快速發(fā)展提供了更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)正積極向小康社會(huì)邁進(jìn)，伴隨人民群眾生活水平的不斷提高，畜產(chǎn)品需求將長(zhǎng)期保持快速增長(zhǎng)，近幾年來，以肉、奶、蛋為代表的畜產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升創(chuàng)造了較大的空間。同時(shí)，隨著巴克圖口岸開放和中哈國(guó)際綠色農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)的不斷深入，也為我市畜產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩大市場(chǎng)提供了有力條件。
二、“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展總體思路和發(fā)展目標(biāo)“十二五”發(fā)展總體思路：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住中央新疆工作座談會(huì)和沈陽(yáng)市對(duì)口支援的歷史機(jī)遇，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段裝備畜牧業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造提升和現(xiàn)代畜牧業(yè)的開拓創(chuàng)新，繼續(xù)按照“一軸、兩線、三個(gè)中心”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以項(xiàng)目為支撐，以增加農(nóng)牧民收入為核心，充分發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，全面提高畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)我市現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。
其它牲畜2.35萬(wàn)頭（峰）；肉類總產(chǎn)量達(dá)到3.2萬(wàn)噸，奶類總產(chǎn)量達(dá)到8.19萬(wàn)噸，禽蛋總產(chǎn)量2萬(wàn)噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上，農(nóng)牧民畜牧業(yè)純收入占總收入的30%以上。畜牧業(yè)生產(chǎn)支撐體系更加完善、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。
三、實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)要突出抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)開拓創(chuàng)新和傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造提升，堅(jiān)持按照農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)與草原畜牧業(yè)共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，繼續(xù)強(qiáng)化畜牧業(yè)六大體系建設(shè)，突出抓好畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)畜牧業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，確保我市畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。
（一）以提高畜牧業(yè)發(fā)展水平為目標(biāo)，加快推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
“十二五”期間，我們要在畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化方面下大功夫、做大文章，有效解決制約全市畜牧業(yè)快速發(fā)展的瓶頸和短腿。
業(yè)提供及時(shí)、有效的市場(chǎng)信息，正確引導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和流通；八是大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。積極提升農(nóng)牧民養(yǎng)殖戶、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、畜產(chǎn)品加工企業(yè)品牌意識(shí)，加快區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色、地理標(biāo)志性畜產(chǎn)品品牌的注冊(cè)和認(rèn)證，鼓勵(lì)支持申請(qǐng)綠色畜產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品的檔次，用品牌化效應(yīng)推動(dòng)畜禽產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
2、加快推進(jìn)畜禽良種化體系建設(shè)。發(fā)展畜牧業(yè)，良種是關(guān)鍵。要緊緊抓住國(guó)家良種工程、自治區(qū)良種補(bǔ)貼、冷鏈體系項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇期，進(jìn)一步加大品種改良力度，擴(kuò)大良種繁育覆蓋面，加快改良基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，繼續(xù)加強(qiáng)改良技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化良種效益的宣傳和引導(dǎo)作用，加快劣質(zhì)牲畜淘汰率，逐步調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，提高良種比例，加快優(yōu)良品種引進(jìn)、培育和推廣，加強(qiáng)以哈薩克羊、新疆褐牛、**飛鵝為主的地方優(yōu)質(zhì)品種及細(xì)毛羊的保種復(fù)壯擴(kuò)繁工作，著力形成品種優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)畜禽良種化進(jìn)程。至“十二五”末，牛、羊良種率達(dá)到85%，豬、禽良種率達(dá)到95%。
3、加快推進(jìn)科技興牧工程。要大力實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略，積極開展畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，繼續(xù)抓好面向農(nóng)牧民的適用實(shí)效技術(shù)培訓(xùn)工作，充分利用各類活動(dòng)，多層次、多形式舉辦畜牧科技培訓(xùn)，大力推廣普及畜牧先進(jìn)實(shí)用技術(shù)及高效養(yǎng)殖技術(shù)，突出抓好農(nóng)牧民養(yǎng)殖大戶的科技培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)扶持，使他們成為科學(xué)養(yǎng)殖的示范戶、規(guī)模養(yǎng)殖致富的帶頭人，進(jìn)一步提高科學(xué)養(yǎng)殖水平和牧業(yè)生產(chǎn)科技含量。
（二）以保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，加快推進(jìn)動(dòng)物防控體系建設(shè)。
“十二五”期間，我們要進(jìn)一步推進(jìn)動(dòng)物防控體系和畜產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)，全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為畜牧業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。
1、加強(qiáng)動(dòng)物疫病防疫體系建設(shè)。進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真推行村級(jí)防疫員公開招錄上崗制，補(bǔ)充和加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫人員隊(duì)伍，健全防疫人員利益保障長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善動(dòng)物疫情預(yù)警、預(yù)報(bào)工作制度，提高對(duì)疫情的快速反應(yīng)能力，制定實(shí)施動(dòng)物疫病和人畜共患病控制規(guī)劃預(yù)案及預(yù)案響應(yīng)措施，構(gòu)建重大動(dòng)物疫病快速處臵長(zhǎng)效機(jī)制，提高重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防疫監(jiān)督考核力度，積極推行免疫效果監(jiān)測(cè)制，繼續(xù)強(qiáng)化動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)分析和評(píng)估免疫質(zhì)量，嚴(yán)格按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”的要求，認(rèn)真落實(shí)防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，保證常見畜禽疫病及人畜共患病得到有效控制，各類重大疫病防疫密度達(dá)到100%，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。
病可追溯體系建設(shè)，全面完成牲畜二維碼標(biāo)識(shí)佩戴任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和免疫檔案管理，努力實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯；進(jìn)一步加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)把生鮮乳收購(gòu)許可關(guān)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化奶站建設(shè)工作，不斷強(qiáng)化日常監(jiān)督，徹底杜絕問題奶進(jìn)入加工、銷售環(huán)節(jié)。
（三）以保護(hù)和改善草原生態(tài)為目標(biāo)，加快推進(jìn)草原畜牧業(yè)的改造提升。
十二五”期間，草原畜牧業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌綜合開發(fā)和治理兩大關(guān)鍵問題，加快改善牧民生產(chǎn)生活水平，才能實(shí)現(xiàn)人、畜、草和諧發(fā)展。
灌溉等工程，大力遏制草原生態(tài)惡化趨勢(shì)，有效解決過度放牧、草場(chǎng)退化、沙化問題；四要建立完善草原監(jiān)理體系。加強(qiáng)草原執(zhí)法監(jiān)管工作，依法嚴(yán)厲打擊亂挖濫挖、非法占用草原的違法行為，引導(dǎo)和規(guī)范草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償流轉(zhuǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化草原防火工作，維護(hù)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)安全；五要加快飼草料基地建設(shè)。要大力發(fā)展人工種草業(yè)，圍繞自治區(qū)“三個(gè)1000萬(wàn)畝”工程實(shí)施，加快推進(jìn)牧區(qū)保護(hù)性優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)、農(nóng)區(qū)恢復(fù)性飼草料地、牧區(qū)開發(fā)性人工草料地建設(shè)，著力推動(dòng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式向冷季舍飼、暖季放牧轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決草場(chǎng)超載過牧問題，促進(jìn)草畜平衡，全面推動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)。
（四）以增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展后勁為目標(biāo)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，是加快畜牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁后力，“十二五”期間我們必須把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的載體和抓手，極力爭(zhēng)取更多、更大項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
1、加強(qiáng)項(xiàng)目的儲(chǔ)備力度。要深入研究國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)一系列加快畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和投資方向，緊緊抓住中央新疆工作座談會(huì)、遼寧援建和西部大開發(fā)等有力時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，堅(jiān)持提前謀劃、提前部署、提前運(yùn)作，按照“編寫一批，申報(bào)一批，落實(shí)一批，儲(chǔ)備一批”的原則，加強(qiáng)畜牧業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)掘和扶持我市地方特色的畜禽產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)綠色無公害畜禽養(yǎng)殖、加工項(xiàng)目。
2、加強(qiáng)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。要加大項(xiàng)目的跑辦、申報(bào)力度，及時(shí)主動(dòng)與自治區(qū)、地區(qū)相關(guān)部門聯(lián)系、溝通、銜接，積極參與各種項(xiàng)目推介會(huì)，大力配合招商、科技等部門聯(lián)合爭(zhēng)取各種項(xiàng)目，集中智慧，盡其全力，努力爭(zhēng)取更多加快畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，以項(xiàng)目的大建設(shè)促進(jìn)畜牧業(yè)的大發(fā)展?！笆濉逼陂g，在農(nóng)區(qū)方面，重點(diǎn)爭(zhēng)取發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、特色畜禽養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目；在牧區(qū)方面，重點(diǎn)爭(zhēng)取發(fā)展牧區(qū)水利設(shè)施建設(shè)、草原生態(tài)治理、綠色畜產(chǎn)品加工等項(xiàng)目。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目的管理力度。要建立和完善項(xiàng)目建設(shè)管理各項(xiàng)制度，堅(jiān)持按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、全程負(fù)責(zé)、一抓到底”的原則，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任追究制，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四制”，嚴(yán)格資金管理，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)力度，保證項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)近幾年項(xiàng)目管理方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大膽探索項(xiàng)目管理的新方法和新思路，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)項(xiàng)目規(guī)范化管理。
（五）以增強(qiáng)畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力為目標(biāo)，加快推進(jìn)畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
“十二五”期間，我們必須穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，為畜牧業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。
程、防災(zāi)草料儲(chǔ)備體系建設(shè)工程、動(dòng)物疫病無害化處理工程的實(shí)施，加快飼草料儲(chǔ)備庫(kù)、牲畜棚圈、牲畜無害化隔離場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防和控制災(zāi)害的能力；三要抓好牧區(qū)道路建設(shè)和牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)工作，加快牧道修繕?biāo)俣?，進(jìn)一步改善牧區(qū)交通條件，加快推進(jìn)牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)步伐，到2012年全面實(shí)現(xiàn)牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)；四要建立牧區(qū)牲畜越冬飼草料儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)力度，主動(dòng)扭轉(zhuǎn)牧民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，積極動(dòng)員和指導(dǎo)牧區(qū)開展飼草料儲(chǔ)備工作，確保牧業(yè)生產(chǎn)安全。
（六）以促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展為目標(biāo)，加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。
“十二五”期間，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，使其能真正擔(dān)當(dāng)起畜牧業(yè)跨越式發(fā)展的歷史重任。
務(wù)水平，提高綜合服務(wù)能力，為加快推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
同志們，全面推進(jìn)“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展，任務(wù)繁重，使命光榮，讓我們?cè)谑形?、政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，以更加飽滿的奮斗精神，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)我市畜牧業(yè)跨越式發(fā)展而努力奮斗！
殘聯(lián)講話稿篇十八
尊重的各位選民代表、各位領(lǐng)導(dǎo)、友人們、大家好：
我叫，今年44歲，中共黨員，大專學(xué)歷。今天，我在這里競(jìng)選的職務(wù)是橋南社區(qū)居民委員會(huì)主任。我具備以下多少個(gè)方面的竟職前提：
第一、身體健康，我具備做好社區(qū)工作的本身根本素質(zhì)。
第二、我是1983年9月加入工作的。
自從走上工作崗位以來，既第一個(gè)崗位是西安鎮(zhèn)計(jì)生辦，后調(diào)入西安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站工作，接觸的都是居民百姓，從那時(shí)候起在我的思想深處與廣大居民群眾有著深沉的情感，自己也逐步發(fā)生了為居民服務(wù)好的決心和信心。這樣就為我當(dāng)前做好居民工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基本。
第三、我是1995年3月調(diào)入大洼鎮(zhèn)社區(qū)工作的。
在社區(qū)工作已經(jīng)13年了。在社區(qū)工作中，自己可能高尺度、嚴(yán)請(qǐng)求、言傳身教、對(duì)工作勤勤奮懇、愛崗敬業(yè)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，以群眾的呼聲為第一位、以人民的好處為第一尋求，本人努力多為居民辦好事、辦事實(shí)。我保持征求居民的民主看法，以居民群眾的滿足度作為測(cè)驗(yàn)是否作好作好社區(qū)工作的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也積聚了一些作好社區(qū)工作的教訓(xùn)，充足意識(shí)到了社區(qū)工作存在較強(qiáng)的政策性、社會(huì)性、干部性、公益性。在思維素質(zhì)方面，我愛崗敬業(yè)、淡漠名利、忘我貢獻(xiàn)的精力投入到社區(qū)工作;在工作方面我堅(jiān)持深刻居民、懂得居民，同居民打成一片，團(tuán)結(jié)和依附居民作好各項(xiàng)工作;在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，我耐勞學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)常識(shí)，具備了首創(chuàng)社區(qū)工作新局勢(shì)的才能;在職業(yè)道德方面我對(duì)居民以誠(chéng)相待、熱忱服務(wù)、廉明奉公、秉公辦事、不謀私利。我所做的工作得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和社區(qū)居民的好評(píng)。曾屢次被市委市政府評(píng)為“十佳社區(qū)工作者”中共大洼縣委評(píng)為“優(yōu)良共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，大洼鎮(zhèn)委國(guó)民政府評(píng)為“勞動(dòng)榜樣”“進(jìn)步工作者”等。
第四、自己具備作好社區(qū)工作的綜合能力：
一是具備較強(qiáng)的組織能力，俗語(yǔ)，能夠組織社區(qū)干部職工、居民多次發(fā)展廣場(chǎng)文明活動(dòng)。居民道德素質(zhì)教育運(yùn)動(dòng)等。使社區(qū)居民的文化素質(zhì)、文明水平不斷提高。
二是具備一定的調(diào)和能力，能夠協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位、關(guān)系單位、爭(zhēng)奪資金改良社區(qū)環(huán)境。增添社區(qū)活動(dòng)設(shè)施。
三是具備解決實(shí)際問題的能力。自己能夠與班子成員一起解決居民區(qū)中因?yàn)榕潘粫?，樓上樓下漏水而引發(fā)的抵觸，輔助社區(qū)居民聯(lián)系相干部門解決、清掏化糞池資金等一些實(shí)際問題。
各位引導(dǎo)、各位選民代表，我獲得的這些成就歸功于社區(qū)班子成員團(tuán)結(jié)配合、勤懇工作、更歸功于駐社區(qū)單位、關(guān)聯(lián)單位和社區(qū)居民的鼎峙相助和鼎力支撐。在這里我一并象他們表現(xiàn)衷心的感謝和高尚的敬意!
此次，我競(jìng)選社區(qū)居委會(huì)主任的目的就是要更好地為社區(qū)居民解難事、辦實(shí)事。我盡力做到民思我想、民求我應(yīng)、民需我做、民困我?guī)汀Ｈ绻衣溥x，自己也不恢心，總結(jié)自己存在的不足、支持新一屆社區(qū)班子作好社區(qū)各項(xiàng)工作，獨(dú)特把我們橋南社區(qū)的來日建設(shè)的更加美妙。
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