在制定方案時(shí)，我們需要綜合考慮各種可能的情況和變數(shù)。方案制定的結(jié)果需要得到相關(guān)人員的認(rèn)可和支持。這里有一些成功案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和教訓(xùn)，希望對大家的方案制定有所啟發(fā)。
警務(wù)機(jī)制改革方案篇一
為了深入執(zhí)行黨中央國務(wù)院、自治區(qū)、市《殯葬管理?xiàng)l例》、《殯葬管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”的重要思想為核心，切實(shí)把殯葬管理工作落到實(shí)處，開創(chuàng)殯葬改革新局面，狠抓落實(shí)，使殯葬工作上一個(gè)新的臺(tái)階，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，特制定以下計(jì)劃：
一、建立健全殯葬管理機(jī)構(gòu)。社區(qū)成立殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、健全殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由轄區(qū)單位、居民小組長、樓棟長、民宗統(tǒng)戰(zhàn)干事、各包片干部擔(dān)任殯改信息員，積極開展殯葬改革活動(dòng)。
三、積極開展經(jīng)常性殯葬改革宣傳教育活動(dòng)，要做到宣傳資料入戶，社區(qū)制作一塊宣傳欄(窗)，并配合管委會(huì)民政辦組織搞好5月13—15日，5月16—25日的宣傳日活動(dòng)。
四、攻克難點(diǎn)，重點(diǎn)解決“兩個(gè)問題”，做到“一個(gè)確?！薄Ｒ皇且鉀Q居民區(qū)搭棚治喪問題；二是要解決城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂葬墳和建造豪華墓、永固性墓問題。確保漢族同志的遺體火化率100%。
五、積極配合管委會(huì)民政辦及時(shí)協(xié)調(diào)解決殯葬工作出現(xiàn)的問題和情況。
六、搞好死亡統(tǒng)計(jì)工作，信息員要每季度按時(shí)上報(bào)殯葬信息表，做到不漏報(bào)、重報(bào)。
七、對全年工作進(jìn)行總結(jié)。
警務(wù)機(jī)制改革方案篇二
近年來，隨著社會(huì)的發(fā)展和犯罪形態(tài)的變化，刑偵警務(wù)改革已成為了一個(gè)迫切的需求。而刑偵警務(wù)改革方案的出臺(tái)更是推動(dòng)了整個(gè)刑偵警務(wù)改革的進(jìn)程。筆者在學(xué)習(xí)和借鑒相關(guān)理論和實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的思考和感悟，對刑偵警務(wù)改革方案有了一些心得體會(huì)。
刑偵警務(wù)改革方案的出臺(tái)，是對我國刑偵警務(wù)現(xiàn)狀的一種反思和總結(jié)，同時(shí)也是對未來刑偵警務(wù)發(fā)展的一種規(guī)范和指引。在人們普遍對刑偵警務(wù)效率低下、偵破率不高有所詬病的背景下，出臺(tái)改革方案可以說是一種積極的回應(yīng)。在方案中，對于刑偵警務(wù)的目標(biāo)、原則、方法等方面都有了明確的要求和規(guī)定。這無疑對刑偵警務(wù)提高效率、提升專業(yè)素質(zhì)起到了很好的推動(dòng)作用。
然而，方案出臺(tái)只是改革的開始，真正的改革需要在實(shí)踐中不斷試錯(cuò)、不斷完善。從自身的工作經(jīng)驗(yàn)來看，刑偵警務(wù)改革需要面對很多困難和阻力。傳統(tǒng)的警務(wù)工作模式是警察在偵破案件中的主導(dǎo)作用，由他們來負(fù)責(zé)收集證據(jù)、進(jìn)行審訊等任務(wù)。而在改革中，我們要逐漸形成一種由多方面力量合作協(xié)同的模式，例如與檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公安部門等各方面建立信息共享、協(xié)作配合的機(jī)制。這對于傳統(tǒng)警務(wù)來說是一種挑戰(zhàn)，需要我們轉(zhuǎn)變觀念、學(xué)習(xí)新知識(shí)、適應(yīng)新模式。
方案明確了很多刑偵警務(wù)的原則和方法。例如“從重打擊到綜合預(yù)防”、“從單個(gè)案件偵破到全面打擊犯罪”等，這些原則和方法都是基于刑偵警務(wù)在實(shí)際工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而來的。在實(shí)際工作中，我們要把這些原則和方法貫徹到具體的案件偵破中，發(fā)揮出最大的作用。值得注意的是，方案中也指出了一些需要遵循的基本原則，例如法治、公正等。這些原則是保證刑偵警務(wù)工作正常運(yùn)行的基石，我們要始終堅(jiān)守這些原則，做到公正、公平、公開。
刑偵警務(wù)改革需要我們不斷增強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)。方案提出了提高警務(wù)人員的素質(zhì)要求，這對于我們來說是一種激勵(lì)和要求。在實(shí)際工作中，我們要注重學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升自身的專業(yè)技能和知識(shí)水平。與此同時(shí)，我們也要加強(qiáng)自身的職業(yè)操守和道德素質(zhì)的建設(shè)。刑偵警務(wù)所從事的是一種高風(fēng)險(xiǎn)、高責(zé)任、高壓力的工作，我們要時(shí)刻保持警覺和謹(jǐn)慎，做到法紀(jì)嚴(yán)明、廉潔奉公。
刑偵警務(wù)改革方案的出臺(tái)，為整個(gè)刑偵警務(wù)工作的改革和進(jìn)步指明了方向，同時(shí)也提供了一種方法和依據(jù)。在我們實(shí)踐中，要始終同改革方案保持高度一致，緊密結(jié)合具體的工作實(shí)際，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決實(shí)際問題，推動(dòng)刑偵警務(wù)的現(xiàn)代化和專業(yè)化發(fā)展。只有這樣，我們才能更好地履行自己的職責(zé)，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家做出更大的貢獻(xiàn)。
警務(wù)機(jī)制改革方案篇三
時(shí)間：
來源：日照網(wǎng)。
【中國網(wǎng)中國交通】訊：為實(shí)行聯(lián)合勤務(wù)制度，共享資源，互補(bǔ)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對綜合動(dòng)。
態(tài)、交通違法、交通事故等信息的互聯(lián)互通和有效整治，共同維護(hù)兩地良好交通治安秩序，近日，日照交警莒縣大隊(duì)與臨沂交警莒南大隊(duì)聯(lián)合召開道路交通管理區(qū)域警務(wù)合作座談會(huì)，研究加強(qiáng)警務(wù)合作的工作措施，建立六項(xiàng)道路交通管理區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制。
建立交通安全檢查服務(wù)站聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)工作機(jī)制。按照檢查服務(wù)站勤務(wù)工作的相關(guān)規(guī)定，莒南汀水交通安全檢查服務(wù)站為省級(jí)交通安全檢查服務(wù)站，莒縣夏莊交通安全檢查服務(wù)站為市級(jí)交通安全檢查站。
為實(shí)現(xiàn)對過往車輛有效管控，明確在勤務(wù)時(shí)間內(nèi)，兩檢查站分別檢查。
對性地進(jìn)行調(diào)整部署，并及時(shí)告知另一方，另一方應(yīng)積極予以配合。
建立信息通訊聯(lián)絡(luò)暢通機(jī)制。提供雙方相關(guān)職能部門聯(lián)絡(luò)方式，暢通信息聯(lián)絡(luò)渠道，建立信息聯(lián)絡(luò)員制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)制度，保障信息交流、勤務(wù)部署、處突維穩(wěn)、事故調(diào)查等工作中暢通聯(lián)絡(luò)、快速反應(yīng)、及時(shí)處置、協(xié)作聯(lián)動(dòng)。
建立路面巡邏管控聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以國道206線、省道225線為重點(diǎn)，雙方聯(lián)動(dòng)部署勤務(wù)警力，實(shí)現(xiàn)主干道路重點(diǎn)路段24小時(shí)有效管控，聯(lián)動(dòng)查處嚴(yán)重交通違法行為，并做好涉車涉路案件先期處置、查堵等工作。對勤務(wù)安排調(diào)整的，及時(shí)告知另一方，另一方應(yīng)有針對性予以調(diào)整，防止重點(diǎn)時(shí)段失控漏管。
建立交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作機(jī)制。對發(fā)生的交通肇事逃逸案快速聯(lián)動(dòng)、設(shè)卡堵截。
并以減少辦事環(huán)節(jié)、提高破案效率為原則，積極協(xié)助開展調(diào)查走訪、摸底排查、聯(lián)合緝捕等工作，加大交通肇事逃逸案件的偵破力度。
展事故調(diào)查、處理和相關(guān)善后工作。
建立道路交通安全形勢會(huì)商機(jī)制。加強(qiáng)溝通與協(xié)作，定期召開道路交通安全形勢區(qū)域會(huì)商會(huì)議，針對區(qū)域內(nèi)道路交通違法行為和道路交通事故發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，研究加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作配合的工作措施。
警務(wù)機(jī)制改革方案篇四
近年來，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，刑事偵查工作面臨著日益復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢，傳統(tǒng)的辦案模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需求，于是在全國范圍內(nèi)緊急推出了刑偵警務(wù)改革方案，以提高刑事偵查工作的效率和水平。在實(shí)踐中參與刑偵警務(wù)改革的過程中，我深感這一方案的重要性和必要性，下面將從專業(yè)技術(shù)能力、刑事偵查管理體制改革、信息化建設(shè)和法律保障四個(gè)方面闡述我對刑偵警務(wù)改革方案的心得體會(huì)。
專業(yè)技術(shù)能力是刑偵警務(wù)改革的核心要點(diǎn)之一。在過去的辦案中，由于技術(shù)手段的相對簡單和落后，導(dǎo)致刑事偵查的抓捕、證據(jù)收集等環(huán)節(jié)存在諸多痛點(diǎn)。然而，新的刑偵警務(wù)改革方案在技術(shù)手段上進(jìn)行了全新的升級(jí)和整合，引入了先進(jìn)的科技手段。例如，引入了大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了全方位、多角度的案件信息搜集和分析，加快了破案的速度和準(zhǔn)確性。在實(shí)踐中，我親眼目睹了新的技術(shù)手段對于案件偵破的重要作用。這些先進(jìn)技術(shù)的引入，使得我們在辦案中能更加高效地查明事實(shí)、固定證據(jù)，進(jìn)而更好地維護(hù)社會(huì)公平與正義。
刑偵警務(wù)改革方案還重點(diǎn)改革了刑事偵查的管理體制。在過去的管理體制中，存在著多個(gè)警種相互獨(dú)立、分工混亂的問題，導(dǎo)致了信息共享不暢、協(xié)同作戰(zhàn)效果差等現(xiàn)象。然而，新的刑偵警務(wù)改革方案明確了各級(jí)警務(wù)單位的職責(zé)劃分，建立了刑事偵查“一盤棋”機(jī)制，推動(dòng)了警種間的協(xié)同合作。這種改革的成果，使得辦案過程中不同職能之間可以更好地互相配合，提高了工作效率和準(zhǔn)確性。在做過的幾起案件中，我親身體會(huì)到了各職能間協(xié)同工作的重要性，不再是過去各自為政的狀況，而是形成了一個(gè)高度有效的作戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)。
信息化建設(shè)也是刑偵警務(wù)改革方案中的核心任務(wù)之一。過去警務(wù)部門為了解決案件信息的溝通問題，往往通過電話或者傳真進(jìn)行交流，這種方式不僅耗時(shí)耗力，而且容易造成信息的丟失或者不準(zhǔn)確。然而，在新的刑偵警務(wù)改革方案中，通過建設(shè)全國統(tǒng)一的刑偵信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息的共享和交流。這一舉措大大提高了辦案的效率和準(zhǔn)確性，使得我們能夠更及時(shí)地掌握案件動(dòng)態(tài)、進(jìn)行犯罪分析和研判。在實(shí)踐中，我親身感受到了信息化建設(shè)對辦案工作的巨大幫助，讓我們能夠更加精確地找到破案的關(guān)鍵。
最后，刑偵警務(wù)改革方案也注重了法律保障的問題。在過去的刑事偵查中，由于一些偵查手段的不合法性或者不妥，導(dǎo)致了案件的敗訴率居高不下。然而，在新的刑偵警務(wù)改革方案中，更加注重法治理念的貫徹和運(yùn)用，明確了偵查工作的合法性原則和程序要求。這一改革的舉措提升了辦案人員的法律素養(yǎng)和法治觀念，提高了辦案的依法性和公正性，為解決刑事案件中的各種問題提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。
總之，刑偵警務(wù)改革方案的實(shí)施對于推動(dòng)刑事偵查工作的現(xiàn)代化、科學(xué)化和法治化有著重要的意義。在實(shí)踐過程中，我深感這一方案的指導(dǎo)思想和理念不斷地指引和幫助著我們的工作。我相信，在全體刑偵警務(wù)工作者的共同努力下，刑偵警務(wù)改革方案一定能夠發(fā)揮出最大的效益，使我國的刑事偵查工作水平達(dá)到新的高度。
警務(wù)機(jī)制改革方案篇五
作為一名普通市民，我們常常困惑于警務(wù)系統(tǒng)的作用和效能。而近年來，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，阜新警務(wù)也在不斷地進(jìn)行改革和升級(jí)。在這篇文章中，我將會(huì)談到我的一些心得體會(huì)，關(guān)于阜新警務(wù)改革方案。
第二段：全面升級(jí)。
一方面，阜新警務(wù)改革方案是一項(xiàng)全面升級(jí)的工作，主要包括技術(shù)、管理、訓(xùn)練等方面的改進(jìn)。在技術(shù)方面，警務(wù)人員采用智能化手段，為警務(wù)工作提供了更加精準(zhǔn)和高效的應(yīng)用。在管理方面，警務(wù)人員以更加嚴(yán)格和科學(xué)的方式進(jìn)行管理，保障著阜新市民的擾民。在培訓(xùn)方面，警務(wù)人員不斷地深入學(xué)習(xí)新技術(shù)，提升自身的綜合素質(zhì)。
第三段：強(qiáng)調(diào)民生。
另一方面，阜新警務(wù)改革方案重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了對民生的關(guān)懷。在方案執(zhí)行過程中，警務(wù)人員充分考慮市民的需求和感受，力求為市民提供更加全面和貼心的服務(wù)。在日常工作中，警務(wù)人員也更加注重細(xì)節(jié)，嚴(yán)格保障市民的安全。
第四段：價(jià)值回報(bào)。
作為阜新市民，得益于警務(wù)改革方案帶來的價(jià)值是不可磨滅的。作為被保障者的市民，我們能夠更加放心地生活和工作，不必過多擔(dān)心各種安全問題。而作為公共治安的維護(hù)者，警務(wù)人員也能夠得到更高的工作滿意度和成就感。
第五段：總結(jié)。
通過對阜新警務(wù)改革方案的觀察和體會(huì)，我們不難發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)改革不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)和管理的升級(jí)，更是對民生的關(guān)懷和服務(wù)的提升。作為阜新市民，我們應(yīng)該更多地了解和支持這項(xiàng)工作，為這個(gè)城市的平安發(fā)展添磚加瓦。
警務(wù)機(jī)制改革方案篇六
阜新市公安局近日公布了警務(wù)改革方案，旨在打造一支專業(yè)化、現(xiàn)代化、人民滿意的警察隊(duì)伍。我作為一名普通市民，深受其影響。在此，我想分享我的心得體會(huì)。
第一段：改革的必要性。
隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的變革，警務(wù)工作也要緊跟時(shí)代的步伐。阜新市公安局的警務(wù)改革方案是一次進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的重要舉措。在過去的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)了很多問題，例如部分警察身心疲憊、群眾反映警務(wù)服務(wù)不健全等。警務(wù)改革不僅是提高警務(wù)質(zhì)量和素質(zhì)的重要舉措，更是保持公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和形象的必要手段。
阜新警務(wù)改革方案重點(diǎn)包括四方面：服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、警務(wù)規(guī)范、作戰(zhàn)準(zhǔn)備和人Police才培養(yǎng)。其中，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)包括完善警務(wù)服務(wù)機(jī)制和提升警務(wù)服務(wù)質(zhì)量。警務(wù)規(guī)范包括加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和科學(xué)規(guī)范執(zhí)法。作戰(zhàn)準(zhǔn)備包括提高應(yīng)急處置能力、統(tǒng)籌應(yīng)對重特大突發(fā)事件等。人Police才培養(yǎng)包括完善隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)人Police才體系建設(shè)。這些亮點(diǎn)的出臺(tái)，大大提升了警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。
第三段：對公眾的影響。
這些改革方案的出臺(tái)直接影響了公眾的安全與權(quán)益。如嚴(yán)格執(zhí)法，有效維護(hù)了公平正義；加強(qiáng)警務(wù)服務(wù)，提高了群眾的滿意度；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，營造了良好的工作氛圍；提高應(yīng)急處置能力，使公眾的安全得到充分保障。這些改革將會(huì)為公眾提供更為安心和舒心的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)了公眾的對警察的信任感。
第四段：警察隊(duì)伍的自我變革。
警察隊(duì)伍需要進(jìn)行的不僅是reform改革方案所規(guī)定的調(diào)整和改變，更需要的是對自己的思想和行為進(jìn)行自檢、自省。恪守職業(yè)操守，始終緊抓紀(jì)律規(guī)范、科學(xué)執(zhí)法、公正司法、風(fēng)清氣正的總要求，是警察隊(duì)伍開展警務(wù)改革的必備條件。只有通過自我變革，嚴(yán)格遵守規(guī)范和紀(jì)律，把保護(hù)人民利益放在第一位，才能夠更好地履行警察使命。
第五段：總起。
阜新警務(wù)改革方案的出臺(tái)是科技發(fā)展和社會(huì)變革的必然結(jié)果，是推進(jìn)警務(wù)工作現(xiàn)代化、規(guī)范化、職業(yè)化的重要根據(jù)。這些亮點(diǎn)的出臺(tái)，對于提升警察能力、保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)安全具有重要意義。除了制定方案，警察隊(duì)伍還需要通過自我變革，堅(jiān)持以人民群眾為中心，才能更好地履行警察的職能和使命，切實(shí)將阜新市建設(shè)成為陽光、法治、和諧、幸福的城市。
警務(wù)機(jī)制改革方案篇七
通知。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)園區(qū)黨工委、管委會(huì)，區(qū)直機(jī)關(guān)各單位：
《※※區(qū)殯葬改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照實(shí)施。
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《※※省實(shí)施殯葬管理?xiàng)l例辦法》、《※※市殯葬管理辦法》以及《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，節(jié)約土地資源，革除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動(dòng)力，改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，積極落實(shí)殯葬改革各項(xiàng)措施，改革土葬，積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策，建立完善殯葬服務(wù)設(shè)施和殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，反對封建迷信，形成文明、健康、崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
二、工作目標(biāo)。
墳?zāi)归_展專項(xiàng)治理，基本實(shí)現(xiàn)“三沿六區(qū)”無墳化，到20底以前全區(qū)治理率達(dá)到90%以上。四是加強(qiáng)對骨灰的管理。杜絕火化區(qū)內(nèi)骨灰裝棺二次葬的現(xiàn)象，有計(jì)劃地規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營性公墓的經(jīng)營活動(dòng)，堅(jiān)決制止違規(guī)建設(shè)、經(jīng)營公墓的行為。五是深化殯葬禮儀改革。引導(dǎo)群眾采取科學(xué)、文明、節(jié)儉的悼念儀式，操辦喪事和少占地或不占地或不占地的骨灰安葬形式。
三、工作措施。
（一）實(shí)行區(qū)域管理，有序推進(jìn)殯葬改革工作。根據(jù)全面實(shí)施、逐步推進(jìn)的原則，積極有步驟地推進(jìn)火葬，把全區(qū)劃分為強(qiáng)制火化區(qū)與推行火化區(qū)。強(qiáng)制火化區(qū)為※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處所轄各居委會(huì)社區(qū)。推行火化區(qū)為不含上述地區(qū)的本區(qū)其它全部區(qū)域。強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)人員死亡全面實(shí)行火葬；推行火化區(qū)內(nèi)公職人員死亡全面實(shí)行火葬，其它人員死亡提倡和逐步推行火葬。
構(gòu)死亡的人員；非強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)的公民在強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)死亡的人員一律實(shí)行遺體火化。
（三）規(guī)范喪葬行為，倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。對應(yīng)火化死亡人員實(shí)行土葬或火化后將骨灰裝棺土葬、將遺體偷運(yùn)至推行火化區(qū)或外縣市治喪和土葬，以及在強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)搭設(shè)靈堂靈棚治喪，在接運(yùn)遺體或出殯沿途拋撒冥幣、紙錢、燃放鞭炮、打響銃，將遺體、骨灰抬棺游街，大型車隊(duì)送葬游街等行為，依法給予嚴(yán)厲打擊。
（四）各單位密切協(xié)作，齊抓共管搞好殯葬管理工作。按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的總體要求，堅(jiān)持單位部門負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則，完善齊抓共管，協(xié)調(diào)合作的工作機(jī)制開展好殯葬改革各項(xiàng)工作。殯葬改革工作相關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好有關(guān)工作。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位干部職工所屬范圍內(nèi)的家屬死亡后，其火葬工作由所在單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及村、（居）委會(huì)配合，督促死者家屬將死者遺體火化；單位已改制或撤銷的及火葬區(qū)域內(nèi)的居民死亡后，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村、（居）委會(huì)負(fù)責(zé)。
（五）廣泛開展殯葬改革宣傳活動(dòng)。全區(qū)各單位要認(rèn)真組織本單位干部職工，學(xué)習(xí)貫徹政府關(guān)于推行殯葬改革的政策法規(guī)及有關(guān)文件精神，以多種形式廣泛宣傳《婁星區(qū)殯葬管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，做到家喻戶曉。
1．以區(qū)人民政府的名義頒布《關(guān)于推行殯葬改革的通告》，張貼至全區(qū)各單位機(jī)關(guān)院落及居民集中居住區(qū)（由各單位、村（居）委會(huì)具體負(fù)責(zé)）。
2.各單位、社區(qū)居委會(huì)門口必須懸掛宣傳橫幅1條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處不能少于10條（宣傳內(nèi)容由殯葬管理辦提供，具體工作由各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)）。
3.區(qū)殯葬管理辦公室組織宣傳車到城區(qū)及全區(qū)主要公共場所、村、（居）委會(huì)巡回宣傳，并散發(fā)宣傳資料（由區(qū)殯葬管理辦負(fù)責(zé)）。
4.將殯葬改革工作重要宣傳資料及主要領(lǐng)導(dǎo)專題講話精神，在電視臺(tái)和廣播電臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道（由區(qū)委宣傳部和廣播電視局負(fù)責(zé)）。
5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、各單位要充分利用好電視臺(tái)、報(bào)紙、廣播、墻報(bào)、標(biāo)語開展好殯葬改革宣傳工作。積極營造良好的輿論氛圍，倡導(dǎo)殯葬文明新風(fēng)，教育改變?nèi)嗣袢罕婈惻f殯葬觀念。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
顧問：※※區(qū)委書記。
組長：※※區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長。
副組長：※※區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長。
警務(wù)機(jī)制改革方案篇八
當(dāng)前，我國正處在建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉世矚目，然而，從治安環(huán)境建設(shè)看：一方面市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)所產(chǎn)生的治安問題在不斷增多，另一方面市場經(jīng)濟(jì)對治安保障的需求也十分旺盛。第一，政治安定需求。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，必然要求生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)，作為上層建筑的國家政權(quán)和執(zhí)政黨地位必須從多方面改革，才能與此相適應(yīng)。而在上層建筑改革時(shí)期，政治上不穩(wěn)定的因素大量增多，急需良好的治安環(huán)境來作保障，以用于維護(hù)國家政權(quán)的穩(wěn)定和執(zhí)政黨地位的鞏固。第二，公共安全需求。市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使社會(huì)各方聯(lián)系越來越緊密。任何一起刑事、治安案件或治安災(zāi)害事故都是對公共安全的一個(gè)重大威脅。第三，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營安全需求。要求在生產(chǎn)經(jīng)營過程中建立一種防爆炸、防詐騙、防貪賄、防盜竊、防搶劫、防經(jīng)濟(jì)糾紛、防火災(zāi)事故等全新的治安機(jī)制。第四，生命財(cái)產(chǎn)安全需求。市場經(jīng)濟(jì)使社會(huì)總財(cái)富和個(gè)人財(cái)富急劇增長，保護(hù)個(gè)人財(cái)富和生命不受侵害的群體意愿比以往任何時(shí)候都強(qiáng)烈。經(jīng)歷過**的人們，倍加珍惜安定穩(wěn)定，常言道：寧做太平鬼，不做**人。第五，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的需求。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致各種社會(huì)關(guān)系發(fā)生了重大變化，由此各種關(guān)系之間發(fā)生了一輪又一輪新的矛盾。理順這些關(guān)系，解決這些矛盾用傳統(tǒng)的政治手段、文化手段、行政手段已不能完全奏效，呼喚著治安手段的介入，用治安手段理順和解決其他手段替代不了的社會(huì)關(guān)系和矛盾。所有這些，都要求我們要改革現(xiàn)有的司法體制，特別是直接影響社會(huì)穩(wěn)定的治安管理和警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)治安管理，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。
現(xiàn)有警務(wù)運(yùn)行機(jī)制等方面存在的問題：一方面，隨著改革的深入，人財(cái)物的大流動(dòng)給犯罪分子異地作案、快速逃逸提供了條件，犯罪活動(dòng)日益動(dòng)態(tài)化、暴力化和惡性化，使公安機(jī)關(guān)偵查破案的時(shí)機(jī)稍縱即逝。另一方面，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警種設(shè)立過多、分工過細(xì)，造成警種之間各自為政、互不干涉“內(nèi)政”。在處理警務(wù)時(shí)，由于內(nèi)部指揮系統(tǒng)不暢，不僅出警遲緩，而且常常產(chǎn)生警力交叉重疊現(xiàn)象，警力浪費(fèi)不說，還在客觀上導(dǎo)致推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，更談不上形成合力了。傳統(tǒng)的勤務(wù)管理模式遇到前所未有的挑戰(zhàn)。從我縣的情況看，尚存在以下幾個(gè)突出問題：一是警力不足，警力比約為1：1750，低于全國平均水平1：1360。二是警員素質(zhì)較低。一方面是正規(guī)法律科班出身少，另一方面工作任務(wù)重，培訓(xùn)計(jì)劃未落實(shí)，特別是適應(yīng)新形勢需要的培訓(xùn)沒落實(shí)，警員素質(zhì)的提高達(dá)不到時(shí)代發(fā)展的要求。三是警力資源配置不合理，首先是機(jī)構(gòu)設(shè)置上小而全，每個(gè)機(jī)構(gòu)都有專人，占用很多警力，其次是體制上，沿用舊的體制，分地方公安、企業(yè)公安和林業(yè)公安等等，各隸屬不同的主管部門，縣公安局對警務(wù)掌握、使用和管理職權(quán)不清。最后是科學(xué)管理上缺乏統(tǒng)一的、高效的管理體制，造成有限的警力資源浪費(fèi)。
改革警務(wù)制度，挖掘資源、合理配置警力的幾點(diǎn)思考。
(一)以人為本，政治建警。具有一定工作技能和高度政治責(zé)任心的民警，以及由此形成結(jié)構(gòu)合理的民警隊(duì)伍是決定警力的首要因素，在任何情況下，民警的素質(zhì)都直接地影響著警力的變化。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持政治建警既是黨和人民的期望，也是新時(shí)期保持公安機(jī)關(guān)性質(zhì)、堅(jiān)定正確的政治方向、履行公安職責(zé)的根本保障和前提條件。政治建警，根本一條就是要用鄧小平理論武裝民警頭腦，用江總書記“三個(gè)代表”的重要論述指導(dǎo)公安實(shí)踐。理論上的清醒才能保持政治上的堅(jiān)定。在學(xué)習(xí)理論的基礎(chǔ)上，要不斷增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性、敏感性和鑒別力，保證黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，使公安機(jī)關(guān)始終忠于國家、忠于人民、忠于法律，并自覺遵循社會(huì)主義初級(jí)階段的客觀規(guī)律開展工作，真正成為黨和人民信賴的人民民主專政的工具。政治建警最重要的一條是樹立終身為警的觀念，時(shí)時(shí)為警觀念，就是無論何時(shí)、何地任何情況是警察就是要履行警察職責(zé)，無論是當(dāng)班與否，職責(zé)范圍內(nèi)外與否，都要挺身而出，自覺履行職責(zé)，協(xié)助處理好各種事件與案件，處處樹立警察的高大形象，以高度的責(zé)任心和政治責(zé)任感贏得黨和人民的信賴。
(二)嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”。長期以來，“入口”把關(guān)不嚴(yán)是造成民警的基本素質(zhì)特別是文化素質(zhì)偏低的一個(gè)主要因素。當(dāng)然這有著各種各樣的歷史原因，解決的辦法是抓住市場經(jīng)濟(jì)條件下人才市場活躍的有力時(shí)機(jī)，嚴(yán)格依照《中華人民共和國人民警察法》及國家公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)定，采取公開考試、公開招收等措施強(qiáng)化“入口”的規(guī)范性和制約機(jī)制。同時(shí)，對隊(duì)伍中一些不能勝任公安工作，屢屢違紀(jì)違規(guī)給公安事業(yè)造成嚴(yán)重后果的“害群之馬”，要依照有關(guān)管理?xiàng)l例，清退出公安隊(duì)伍，以維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性，保證隊(duì)伍的純潔。
(三)、強(qiáng)化培訓(xùn)、提高素質(zhì)。公安教育內(nèi)容廣泛，基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，抓住符合實(shí)戰(zhàn)需求的教育重點(diǎn)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，強(qiáng)化民警知識(shí)“充電”，提高民警的綜合素質(zhì)。尤其是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，沒有自己專門的教育培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，只能依靠上級(jí)公安部門一年有限的幾次、有限的幾個(gè)名額參加培訓(xùn)，工作一忙，還會(huì)受到?jīng)_擊。這樣長期不“充電”，知識(shí)得不到更新，專業(yè)技能得不到提高，民警的素質(zhì)實(shí)際上就是在下降。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，積極為民警的再教育創(chuàng)造條件，較為系統(tǒng)地定期組織民警輪訓(xùn)。同時(shí)，要加大交流輪崗力度，培養(yǎng)一專多能的公安干警，以適應(yīng)新形勢對公安干警提出的新要求。
(四)、從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警。抓好公安隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是充分發(fā)揮警力資源效應(yīng)的關(guān)鍵。從嚴(yán)治長，首要的是發(fā)揮黨委班子的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。黨委班子要時(shí)時(shí)刻刻警醒自己，發(fā)揮模范標(biāo)桿作用，以自己的言行舉止激勵(lì)民警。其次是要抓好中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在從嚴(yán)治警的同時(shí)，還不應(yīng)忘記從優(yōu)待警?！皬膰?yán)治警一本書，從優(yōu)待警一句話”已越來越成為隊(duì)伍難于管理的突出問題。政治上，要關(guān)心重視民警的進(jìn)步，提拔任用，評先評優(yōu)，要重實(shí)績，重公認(rèn)，不主觀臆斷；工作上，要想方設(shè)法為民警提供寬松環(huán)境，幫助解決工作中遇到的困難，緩解工作壓力；生活上，要提倡用家庭式的關(guān)愛溫暖人，采取一些切實(shí)可行的措施，幫助民警解決后顧之憂；在方法上，要與民警平等相處，民警最歡迎的還是領(lǐng)導(dǎo)以平常的姿態(tài)與民警交心談心，架起理解的橋梁。
(五)資源重組，科學(xué)決策。精簡專業(yè)部門，充實(shí)綜合部門。盡快建立一個(gè)高效靈敏、指揮暢通、一呼百應(yīng)的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改革現(xiàn)行的公安管理體制，實(shí)現(xiàn)資源重組，這既是警力資源開發(fā)的需要，更是從制度上保證優(yōu)秀警察脫穎而出，實(shí)現(xiàn)一警多能，綜合開發(fā)警力資源之所需。要防止民警充實(shí)基層后再次出現(xiàn)機(jī)關(guān)化傾向，變“坐堂接診”為“外出巡診”，提高街頭的見警度。基層實(shí)戰(zhàn)單位推行彈性工作制、二班制和夜班制等勤務(wù)模式，在城區(qū)派出所取消了雙休日集中休假制度，民警周二至周日輪流休息，解決“群眾休息我休息，群眾上班我上班”的機(jī)關(guān)化問題。白天，社區(qū)民警結(jié)合社區(qū)巡邏開展走訪、入戶調(diào)查、安全檢查、整改隱患。夜間，進(jìn)行入戶調(diào)查走訪發(fā)動(dòng)群眾，組織治安志愿者義務(wù)值勤，帶領(lǐng)保安聯(lián)防隊(duì)員開展社區(qū)巡邏防范和盤查檢查。
1、精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范警種職能。分工過細(xì)，職能交叉，層次不清是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的突出問題。目前，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的科室所隊(duì)多達(dá)15個(gè)以上，幾乎與省、市級(jí)一一對應(yīng)。警種多，有的警種機(jī)構(gòu)建制又高于其它部門，這種狀況常造成指揮協(xié)調(diào)不力，部門與部門之間相互扯。
皮，也不利于將警力向一線傾斜。縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)突出戰(zhàn)斗實(shí)體的需求，改變分工過細(xì)、警種過多的現(xiàn)狀。無需講究上下對口，將職能重疊的部門合并，減少警種，徹底改變“小而全”的做法，將合并后的富余警力充實(shí)到基層一線，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。其次是要規(guī)范各警種的職能。職責(zé)清晰可使警力資源合理操作?！度嗣窬旆ā访鞔_了公安機(jī)關(guān)職責(zé)的14個(gè)方面，這是從法律上對人民警察職責(zé)的確認(rèn)。必須依照警察法的規(guī)定，明確各種職責(zé)，相應(yīng)地配置、開發(fā)警力資源。再次是建立相對集中的警務(wù)聯(lián)動(dòng)區(qū)，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中心派出所等，合理配置警力，調(diào)劑警力資源。最后要建立以塊為主的警務(wù)指揮機(jī)制，對所有警務(wù)資源實(shí)行以塊為主，統(tǒng)一收編，統(tǒng)一使用，改革現(xiàn)有的隸屬關(guān)系不合理的狀況。
2、改革人事制度。調(diào)動(dòng)民警的積極性，建立以績效考評為主要內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制，用一定的標(biāo)準(zhǔn)去評估民警個(gè)體的績效，并將評估結(jié)果作為民警提升、晉級(jí)、加薪、獎(jiǎng)勵(lì)換崗的依據(jù)，開展崗位競爭，可以促使每一個(gè)民警產(chǎn)生壓力和動(dòng)力，由此推動(dòng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警力的合理、有序流動(dòng)，形成合理的結(jié)構(gòu)組合，進(jìn)一步激發(fā)民警的積極性和創(chuàng)造性，使警力資源處于最佳狀態(tài)。
3、落實(shí)責(zé)任制。進(jìn)一步理順實(shí)戰(zhàn)指揮、整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，專門規(guī)范分級(jí)處警制度和工作職責(zé)，明確由“110”負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度點(diǎn)線面上的各股防控力量，有權(quán)指令開展全縣或區(qū)域范圍的警情處置和圍堵追緝工作。在具體工作中，將刑事、治安案件，交通、火災(zāi)事故等各類警情定級(jí)，明確規(guī)定根據(jù)警情大小和緊急程度，分別由對應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場指揮處置。由局領(lǐng)導(dǎo)到場處置的`警情，涉案地派出所、交巡警大隊(duì)和局有關(guān)科隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)要同時(shí)到場。其他一般警情由各警種的相關(guān)民警承擔(dān)處警責(zé)任。建立以派出所為單位劃分防控工作責(zé)任區(qū)，繪制派出所的防控作戰(zhàn)圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)；把派出所、交巡警、刑偵、治安等警種和機(jī)關(guān)掛鉤部門警力、社會(huì)防范力量統(tǒng)一納入責(zé)任區(qū)，根據(jù)屬地管理與業(yè)務(wù)主管相結(jié)合的原則分別承擔(dān)防控責(zé)任。各個(gè)警種和每個(gè)民警在責(zé)任區(qū)內(nèi)既擔(dān)共同責(zé)任，又負(fù)單獨(dú)責(zé)任。
(六)綜合治理，群防群治。群眾路線，群眾工作是公安建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是彌補(bǔ)公安自身警力不足，開發(fā)警力資源的另一有效途徑。市場經(jīng)濟(jì)條件下解決社會(huì)治安問題總的對策是：在“兩手抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針指引下，以專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合的歷史經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，遵循社會(huì)治安綜合治理的基本方針，貫徹執(zhí)行“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的工作原則，在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管，各司其職，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的、技術(shù)的等多種手段，融打、防、教、管、建、改為一體，形成嚴(yán)密有序的預(yù)防犯罪體系，以達(dá)到最大限度的控防犯罪和減少犯罪，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安的目的。走群眾路線，首先要樹立良好的公安隊(duì)伍形象。沒有好的形象，是得不到人民群眾的擁護(hù)、支持和愛戴的。其次是要堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理的方針，充分發(fā)揮準(zhǔn)治安力量，如治保干部、聯(lián)防隊(duì)伍、企事業(yè)保安組織的作用，建立起群防群治的社會(huì)大治安防范格局。近年來，基層群防群治組織作用嚴(yán)重弱化，有的已名存實(shí)亡，這固然有經(jīng)濟(jì)利益的因素，但與公安機(jī)關(guān)放松了監(jiān)督管理不無關(guān)系。要改變這一狀況，就必須使各個(gè)社會(huì)組織和廣大群眾認(rèn)清安全利益與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對群防群治組織的管理和指導(dǎo)，使之真正成為維護(hù)社會(huì)治安的一支值得信賴的力量，從而最大范圍地延伸警力空間。
(七)保障經(jīng)費(fèi)，科技強(qiáng)警。科技不僅是第一生產(chǎn)力，還是公安機(jī)關(guān)第一戰(zhàn)斗力。現(xiàn)代高科技的運(yùn)用，可以大大解放警力，提高警務(wù)工作效率。在現(xiàn)代社會(huì)，開展各項(xiàng)工作都離不開科技的武裝，開發(fā)警力資源更加離不開科技手段。從目前情況看，整個(gè)公安系統(tǒng)科技意識(shí)仍很淡薄，對民警科普知識(shí)的教育基本處于空白或不自覺狀態(tài)。用高科技的設(shè)備、裝備武裝民警，增大高科技的投入外，更主要的是要強(qiáng)化科技是第一生產(chǎn)力的觀念，抓好科技知識(shí)的普及教育，以適應(yīng)日新月異的科技時(shí)代要求，這也是今后開發(fā)警力資源增強(qiáng)警力的最大空間。
(作者池榕華系大田縣公安局副政委林書設(shè)系大田縣委政法委副主任科員盧有明系大田縣公安局辦公室主任)。
警務(wù)機(jī)制改革方案篇九
進(jìn)入新世紀(jì)以后，社會(huì)正在發(fā)生革命性的變遷，建立在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體。
制基礎(chǔ)上的中國警務(wù)工作也受到了前所未有的沖擊。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件。
下出現(xiàn)的新情況、新問題，已經(jīng)向公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提出了許多新的挑。
戰(zhàn)。面對復(fù)雜多變的社會(huì)治安形勢，公安工作不適應(yīng)的狀態(tài)已越來越明顯，公安工作改革勢在必行。
為了給我省公安機(jī)關(guān)的警務(wù)改革提供一些參考和借鑒，本部分將主要介。
紹世界警務(wù)改革的歷史與趨勢，世界上一些發(fā)達(dá)國家的警察體制，新時(shí)代警。
務(wù)改革的趨勢與發(fā)展模式，及國內(nèi)有關(guān)警務(wù)改革的一些情況。
一、世界各國警務(wù)改革的歷史與發(fā)展趨勢。
察專業(yè)化、警察現(xiàn)代化和社區(qū)警務(wù)。
一、世界歷史上的四次警務(wù)改革。
第一次警務(wù)革命以1829年倫敦大都市警察機(jī)構(gòu)的建立為標(biāo)志。18世紀(jì)。
末，英國的工業(yè)化與城市化產(chǎn)生了嚴(yán)重的階級(jí)對立，犯罪增長，治安混亂。
面對如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，1829年，英國建立現(xiàn)代職業(yè)警察，西方公認(rèn)的世界上。
最早的正式警察？d？d職業(yè)制服警察從此誕生。這支警察隊(duì)伍強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為。
主，重視警民關(guān)系，增加服務(wù)職能，使其成為新舊警察的分水嶺，被譽(yù)為第？d？d次警務(wù)革命。
心是通過專業(yè)化擺脫地方政治對警察的控制，使警察成為一支獨(dú)立的、高效。
率的文職隊(duì)伍。第二次警務(wù)革命是新警察獨(dú)立與成熟的標(biāo)志。
第三次警務(wù)革命以歐美各國警察現(xiàn)代化為標(biāo)志。20世紀(jì)30年代到70年。
代，西方主要資本主義國家逐步完成了警察的現(xiàn)代化，各國的警察編制、警。
察預(yù)算均有巨大的增長。第三次警務(wù)革命立足于使警察成為“打擊犯罪的戰(zhàn)。
時(shí)，犯罪率處于上升較快的狀態(tài)。警力與犯罪同步增長，這是人們始料不及的，從而引發(fā)了第四次警務(wù)革命。
第四次警務(wù)革命是現(xiàn)代化后歐美各國的“新警察模式改革”(主要內(nèi)容。
是社區(qū)警務(wù)運(yùn)動(dòng))。它在以下十個(gè)方面對原有的警察組織結(jié)構(gòu)、理論觀念進(jìn)。
行沖擊，返樸歸真，是警察現(xiàn)代化技術(shù)與警察哲學(xué)的理性整合。(一)在警力方面，從人、財(cái)、物的巨增長轉(zhuǎn)向“無增長改善論”。
面對增長警力編制的種種弊病，英國在警務(wù)改革中提出了“無增長改善。
論”，它是指警察在不增加人員編制、器材裝備的前提下，通過警務(wù)改革提。
高警察完成工作目標(biāo)的能力。這種理論認(rèn)為：大幅度提高警察開支，建立龐。
而社區(qū)警務(wù)是在警務(wù)現(xiàn)代化之后警務(wù)改革的必然方向。
(二)在裝備方面，從追求“機(jī)器人”模式轉(zhuǎn)向追求“傳統(tǒng)的更夫”模。
式，重新重視警察的服務(wù)意識(shí)與警察道德修養(yǎng)。
歐美發(fā)達(dá)國家的公眾，對“機(jī)械警察”十分反感，強(qiáng)烈要求警察重新回。
到公眾當(dāng)中，發(fā)出了“要傳統(tǒng)更夫，不要機(jī)器人”的呼聲。1976年，英國警。
察進(jìn)行了一次公眾調(diào)查？d？d“怎樣才能做一個(gè)現(xiàn)代化的警察?”公眾的回答。
沒有一項(xiàng)是指向裝備的，全部答案都指向理解、同情、合作等警察品質(zhì)與道。
德方面。
(三)在警務(wù)風(fēng)格方面，從單一的被動(dòng)警務(wù)轉(zhuǎn)向重視主動(dòng)提前警務(wù)。
警務(wù)風(fēng)格？d？d反應(yīng)警務(wù)。它強(qiáng)調(diào)接報(bào)案后的快速反應(yīng)，重視通訊聯(lián)絡(luò)與車輛。
會(huì)與公眾的參與，采用各種手段減少犯罪。強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主，從根本上減少。
犯罪的社會(huì)根源?，F(xiàn)代西方國家所進(jìn)行的社區(qū)警務(wù)、鄰里守望等警務(wù)改革都。
可視為主動(dòng)提前警務(wù)論的組成部分。
(四)在工作重點(diǎn)方面，從單一的巡邏與刑偵模式轉(zhuǎn)向社區(qū)警務(wù)模式。
由于傳統(tǒng)警務(wù)工作在打擊犯罪方面收效甚微，警察不得不把工作重點(diǎn)放。
主觀評價(jià)為主。
開始以多種指標(biāo)綜合評價(jià)警察的工作，這些指標(biāo)有：被害人調(diào)查、安全感調(diào)。
識(shí)到產(chǎn)生犯罪的根源在于整個(gè)社會(huì)，打擊犯罪的主體也在于整個(gè)社會(huì)。只有。
通過整個(gè)社會(huì)才能減少犯罪。
領(lǐng)導(dǎo)的方向發(fā)展；以法國、德國為代表的中央集權(quán)警察(以塊為主)逐步向。
分散權(quán)力、建立地方警察的方向發(fā)展?？傊鞣骄祗w制正在發(fā)生明顯的交融現(xiàn)象。
(八)在警務(wù)合作方面，從單一的警察行動(dòng)向地區(qū)與洲際的警察行動(dòng)發(fā)。
展，除了交流、協(xié)調(diào)行動(dòng)式的國際刑警組織外，國際與洲際的實(shí)質(zhì)性合作也。
在不斷發(fā)展。
(九)在警察隊(duì)伍的性質(zhì)方面，軍事化與平民化警察的差距在逐步縮小，軍事化與平民化互相包容。
軍事化，是警務(wù)改革的趨勢之一。
(十)在警察隊(duì)伍構(gòu)成方面，國家警察與私人警察共同發(fā)展，警察社會(huì)。
化的趨勢明顯。
這四次警務(wù)改革幾乎都是停留在圍繞著警察工作的主要目標(biāo)？d？d打擊犯。
罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序和公眾利益，也考慮到為達(dá)到公眾的滿意而進(jìn)行的單。
純服務(wù)等層面而進(jìn)行的優(yōu)化警察勤務(wù)規(guī)劃的調(diào)適性改革。從改革內(nèi)容方面。
看，不但沒有很好地完成警察部門所設(shè)定的工作目標(biāo)，使公眾真正滿意，相。
反由于各國警察部門歷來都把不能很好地完成工作目標(biāo)的主要原因歸咎于人。
員少、素質(zhì)低、裝備差、技術(shù)落后等因素，加之各國政府又沒有有效地控制。
警察部門的投入，因而使各國警察部門不斷膨脹，成為政府最大的部門之。
一。人類社會(huì)正在進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)和信息時(shí)代，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)都在發(fā)生。
著巨大變革。第四次警務(wù)革命絕不是警務(wù)改革的終結(jié)，世界范圍的第五次警。
務(wù)革命正在孕育之中。
二、第五次警務(wù)革命？d？d國家警察與社會(huì)警察并存(一)孕育第五次警務(wù)革命的歷史背景。
警察機(jī)構(gòu)屬于行政部門，面對席卷全球的各國行政改革浪潮，警察部門。
也必須與國家其他的行政改革步調(diào)一致。二十世紀(jì)七八十年代以來，一些國。
家的行政體制面臨著前所未有的困難，原因歸納起來主要包括以下兩個(gè)方。
面：
1、“全球一體化”對傳統(tǒng)行政體制提出挑戰(zhàn)。
隨著信息時(shí)代的到來和迅速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的誕生，統(tǒng)一的虛擬社。
會(huì)已經(jīng)形成，不同國界的人們正在走上“全球一體化”的軌道。這種變革正。
在影響著未來政治經(jīng)濟(jì)的重新安排。從目前的情況來看，世界政治格局呈多。
極化、區(qū)域化合作趨勢，經(jīng)濟(jì)全球一體化則基本形成，而這種合作化和一體。
化的結(jié)果使得國家權(quán)力正在向超國家組織流動(dòng)。各國為適應(yīng)這些合作和一體。
之，過去那種只從各自國家角度設(shè)定的行政管理模式，必須進(jìn)行適應(yīng)國際通。
則的某些改革。以警察工作為例，為了體現(xiàn)這種合作的趨勢，各國警察不僅。
則。
2、公眾的高期望值迫使政府改善管理。
方位的服務(wù)，又不愿意增加賦稅。各國政府必須調(diào)整公共財(cái)政支出體系，建。
立小政府、大社會(huì)的運(yùn)作模式，提高政府的工作效率。因此，作為警察機(jī)構(gòu)，必須摒棄傳統(tǒng)的擴(kuò)充人員、加大投入的舊思維。
所以，二十一世紀(jì)的警察工作改革，必須從分析這些宏觀因素人手，任。
何囿于警察工作內(nèi)部的微觀分析，都不能帶來警察工作更大的發(fā)展。(二)指導(dǎo)第五次警務(wù)革命的兩大理論。
1、管理主義？d？d指導(dǎo)警務(wù)內(nèi)部改革的理論。
管理主義又稱新公共管理學(xué)派，關(guān)注的焦點(diǎn)是政府公共部門內(nèi)部，主張。
通過引進(jìn)市場機(jī)制來完善政府公共組織管理。其基本觀點(diǎn)包括三個(gè)方面：公。
共部門和私營部門在管理上并無本質(zhì)區(qū)別；私營部門管理具有優(yōu)越性；借用。
私營部門的管理模式來重塑政府。這個(gè)理論對警察部門科學(xué)地安排勤務(wù)同樣。
具有十分重要的指導(dǎo)意義。未來的警務(wù)規(guī)劃必須以效率、效益最大化為原。
則，成本預(yù)算是警察部門的日常工作，警務(wù)安排中不能出現(xiàn)任何無效警力和。
負(fù)效警力，警察局長不僅是警察工作的行家里手，而且還應(yīng)是會(huì)精打細(xì)算的老板。事實(shí)上，這個(gè)理論在一些發(fā)達(dá)國家的警務(wù)規(guī)劃中已經(jīng)得到運(yùn)用，如：
警務(wù)安排執(zhí)行嚴(yán)格的分班制度；警力安排根據(jù)警察工作量作彈性變化；為節(jié)。
省警察投入，在安排內(nèi)勤工作人員時(shí)招募一批有技術(shù)、待遇低的文職人員等。
措施。
2、公共選擇理論？d？d指導(dǎo)警務(wù)外部改革的理論。
法分析了政府困境及其原因的同時(shí)，提出了解決問題的獨(dú)到辦法。它認(rèn)為。
“沒有任何邏輯理由證明公共服務(wù)必須由政府官僚機(jī)構(gòu)來提供”。既然政府內(nèi)。
部問題重重且歷次改革收效甚微，那么最好的出路是打破政府的壟斷地位，建立公私組織之間的競爭，從而使公民得到自由選擇的機(jī)會(huì)。
與警察工作相聯(lián)系，這個(gè)理論也許對傳統(tǒng)的警察業(yè)務(wù)必須由國家警察包。
辦的認(rèn)識(shí)提出了挑戰(zhàn)。除屬于國家警察權(quán)范疇的強(qiáng)制措施和執(zhí)法活動(dòng)外，警。
察的管理、保護(hù)、救護(hù)、服務(wù)等職能是可以由社會(huì)其他組織來履行的。
以上兩大理論的共同點(diǎn)是要按照市場規(guī)律來運(yùn)作警察工作。(三)第五次警務(wù)革命的主要走向。
1、傳統(tǒng)警察部門對其內(nèi)部運(yùn)用企業(yè)化管理模式規(guī)劃警務(wù)。
在過去相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，政府部門(包括警察部門)對其內(nèi)部改革，多。
半采取組織機(jī)構(gòu)改革、權(quán)責(zé)關(guān)系調(diào)整、人事制度改革、激勵(lì)機(jī)制及目標(biāo)管理。
等方法，以期達(dá)到提高效益、效率和服務(wù)質(zhì)量的目的，然而收效甚微。當(dāng)代。
“管理主義”理論認(rèn)為，提高政府等公共部門的效益、效率的重要手段是運(yùn)。
用企業(yè)化管理理論、原則、模式、方法和技術(shù)。其具體方法包括吸引私營部。
門管理人才到政府部門任職或兼職，引進(jìn)私營企業(yè)的管理技術(shù)和方法如績效。
評估、全面質(zhì)量管理、組織發(fā)展、人力資源開發(fā)等，以提高政府部門的行政。
效率和整體績效。就警察部門而言，過去幾十年內(nèi)，雖然改革從未間斷，措。
施花樣翻新，但效果仍不理想，其主要原因是與傳統(tǒng)的行政管理部門存在著。
費(fèi)，并說明其合理性，同時(shí)在開支方面制定規(guī)章和嚴(yán)格的審批制度；“不計(jì)。
成本”則表現(xiàn)為對工作成績?nèi)狈尚械臏y定和評價(jià)。其結(jié)果是警察部門的效。
益、效率觀念只是停留在口頭的空談，而警察部門內(nèi)部的無效率和浪費(fèi)現(xiàn)象則比比皆是。擺脫這一困境的有效辦法就是在警察部門運(yùn)用企業(yè)化管理的機(jī)制，圍繞成本觀念和績效評估展開一系列改革活動(dòng)。
2、利用市場和社會(huì)力量推行警務(wù)的社會(huì)化。
僅憑警察機(jī)構(gòu)內(nèi)部的有效運(yùn)作，希望提高警察工作的質(zhì)量是片面的。因。
為警察機(jī)構(gòu)是否能提高工作效益和效率，靠的是警察機(jī)構(gòu)高度的責(zé)任心。如。
何改變這種靠良心保證為真正的不可抗拒的動(dòng)力，就需要依賴“公共選擇理。
論”的內(nèi)容，讓警察提供的服務(wù)進(jìn)入良性的競爭狀態(tài)，打破警察服務(wù)的國家。
壟斷地位，允許社會(huì)其他組織包括私營組織提供部分警察服務(wù)，使公眾有選。
擇更好治安服務(wù)的機(jī)會(huì)。只有來自外部的競爭壓力才能真正迫使警察機(jī)構(gòu)改。
變服務(wù)態(tài)度和科學(xué)地規(guī)劃勤務(wù)。當(dāng)然，與其他政府公共機(jī)構(gòu)相比，警察機(jī)構(gòu)。
是強(qiáng)力部門，掌握著具有很大強(qiáng)制力的國家警察權(quán)和各種揭露犯罪、安全防。
范方面的技術(shù)手段，具有非國家警察不能履行的性質(zhì)，由此能夠允許社會(huì)其。
他組織經(jīng)營的警察業(yè)務(wù)是有限的。盡管如此，推行警察工作社會(huì)化對警務(wù)改。
革的意義是不能忽視的。
事實(shí)上，西方一些國家在這方面已經(jīng)作出了有益的嘗試。如英國就提出。
了“警察私有化(或民間化、社會(huì)化)”的理念，并進(jìn)行了大量的實(shí)踐。其。
具體做法是允許成立大量的商業(yè)保安公司，這些公司履行著本來應(yīng)由國家警。
察履行的部分業(yè)務(wù)，以商業(yè)運(yùn)作的方式為公眾提供安全服務(wù)并收取報(bào)酬獲得。
收益。從目前情況來看，這種私有化的警務(wù)至少帶來了三個(gè)方面的正效應(yīng)：
一是私有化警察的成功實(shí)踐，替代了國家警察的部分職能，使警察機(jī)構(gòu)及其。
人員精簡成為可能，進(jìn)而為政府減少警察財(cái)政投入提供了思路；二是私有化。
警察的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量給國家警察帶來了生存壓力，使得國家警察不得不進(jìn)。
行改革，提高工作效率；三是私有化警察的出現(xiàn)，滿足了不同層次公眾的安。
全需要，富裕的人可以付出更多錢得到更多的服務(wù)。我國雖然也有群眾性治。
治安保障的重要補(bǔ)充形式存在，并沒有與公安機(jī)關(guān)形成競爭，因而，沒有形。
成促進(jìn)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行內(nèi)部改革的外部壓力。
前瞻性的發(fā)展與決策參考。
警務(wù)機(jī)制改革方案篇十
近年來，為了應(yīng)對日益復(fù)雜的社會(huì)治安形勢，我們國家不斷加強(qiáng)刑偵警務(wù)改革，提升偵查水平和警務(wù)效能。作為刑偵警務(wù)工作者，我深感這些改革為我們工作帶來了許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。通過參與這些改革，我體會(huì)到了改革方案的重要性和抓住機(jī)遇的關(guān)鍵。以下是我對刑偵警務(wù)改革方案的心得體會(huì)。
首先，刑偵警務(wù)改革方案要立足實(shí)際。改革方案的制定必須以當(dāng)前社會(huì)治安形勢和刑偵警務(wù)的實(shí)際需求為基礎(chǔ)，不能脫離實(shí)際，制定一些空洞的方案。在改革方案中，要明確刑偵警務(wù)改革的目標(biāo)和任務(wù)，明確各級(jí)警務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)力，確保方案的可操作性和實(shí)施效果。
其次，刑偵警務(wù)改革方案要注重創(chuàng)新。在面對犯罪手段不斷更新和刑偵技術(shù)不斷發(fā)展的情況下，我們的改革方案要與時(shí)俱進(jìn)，注重創(chuàng)新。通過引入先進(jìn)的科技手段和偵查方法，提高刑偵警務(wù)工作的效率和質(zhì)量。同時(shí)，注重培養(yǎng)刑偵警務(wù)人員的創(chuàng)新能力和專業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)刑偵警務(wù)工作的現(xiàn)代化。
第三，刑偵警務(wù)改革方案要加強(qiáng)合作。犯罪活動(dòng)的背后往往隱藏著復(fù)雜的犯罪網(wǎng)絡(luò)和犯罪團(tuán)伙。為了打擊犯罪行為，刑偵警務(wù)機(jī)關(guān)必須與其他相關(guān)部門建立緊密的合作關(guān)系，共同開展偵查工作。改革方案要明確合作的方式和機(jī)制，建立信息共享和統(tǒng)一指揮的工作機(jī)制，形成合力，使打擊犯罪的效果更加顯著。
第四，刑偵警務(wù)改革方案要加強(qiáng)法律意識(shí)。刑偵警務(wù)工作涉及到偵查、起訴和審判等多個(gè)環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和程序規(guī)定，保障被調(diào)查人的合法權(quán)益。改革方案要加強(qiáng)對刑偵警務(wù)人員的法律教育和培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)和辦案水平。只有嚴(yán)格依法辦案，刑偵警務(wù)工作才能得到社會(huì)的認(rèn)可和支持。
最后，刑偵警務(wù)改革方案要注重人性化管理。刑偵警務(wù)工作具有一定的特殊性和辛勞性，必須關(guān)心警務(wù)人員的身心健康和工作環(huán)境。改革方案要注重提高刑偵警務(wù)人員的待遇和福利，加強(qiáng)對警務(wù)人員的培訓(xùn)和關(guān)心，營造良好的工作氛圍和團(tuán)隊(duì)合作精神。只有讓警務(wù)人員有良好的工作環(huán)境和條件，他們才能更好地履行職責(zé)，提升刑偵警務(wù)工作的質(zhì)量和效果。
總之，刑偵警務(wù)改革方案是推進(jìn)刑偵警務(wù)的有效手段。通過參與這些改革，我深刻認(rèn)識(shí)到改革方案的重要性和必要性。只有制定實(shí)際可行的方案，注重創(chuàng)新與合作，加強(qiáng)法律意識(shí)和人性化管理，我們才能更好地開展刑偵警務(wù)工作，為維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。相信在不斷改革創(chuàng)新的道路上，刑偵警務(wù)工作將會(huì)越來越好。
警務(wù)機(jī)制改革方案篇十一
為貫徹落實(shí)《“”時(shí)期全國保密事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《^v^中央保密委員會(huì)20xx年工作要點(diǎn)》，根據(jù)國家、省、市^v^關(guān)于組織開展保密普查工作的通知精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
一、工作目標(biāo)。
通過開展保密普查工作，摸清我局保密工作的基本數(shù)據(jù)，掌握基本情況，積累普查工作經(jīng)驗(yàn)，完善保密普查統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，為開展全市保密普查試點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ)。
二、普查范圍。
蘭州市民政局機(jī)關(guān)。
三、普查內(nèi)容。
四、實(shí)施步驟。
(一)準(zhǔn)備階段(20xx年8月16日前)。
2、制定我局保密普查工作方案，印發(fā)機(jī)關(guān)各處室，統(tǒng)一安排部署全局保密普查工作。
(二)實(shí)施階段(20xx年8月17日—8月25日)。
2、各處室根據(jù)普查內(nèi)容和要求進(jìn)行對照檢查，認(rèn)真總結(jié)，形成書面報(bào)告，于8月25日前報(bào)局辦公室。
(三)總結(jié)階段(20xx年8月27日前)。
對市民政局機(jī)關(guān)普查情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成書面報(bào)告報(bào)市^v^。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為全面貫徹落實(shí)《通知》要求，切實(shí)做好此次全局保密普查工作，市民政局成立由魏國萬副局長任組長、各處室負(fù)責(zé)人為成員的保密普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在局辦公室。
六、要求。
(一)提高認(rèn)識(shí)。由于這次普查工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各處室要高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保普查工作順利進(jìn)行和按期完成。
(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)填報(bào)要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、真實(shí)準(zhǔn)確，明確填報(bào)責(zé)任人，匯總數(shù)據(jù)要加強(qiáng)審核，保證普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可信。普查信息要不漏環(huán)節(jié)，不留死角，嚴(yán)防形式主義、走過場。
(三)加強(qiáng)管理。各處室要嚴(yán)格管理普查數(shù)據(jù)，下發(fā)的統(tǒng)計(jì)表填寫統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后，一律按秘密級(jí)國家秘密事項(xiàng)進(jìn)行管理，不得擅自擴(kuò)散，嚴(yán)防泄密;普查數(shù)據(jù)，不能通過非涉密系統(tǒng)傳輸，不得通過普通郵政或其他不符合保密要求的渠道報(bào)送，必須派專人報(bào)送局辦公室。
警務(wù)機(jī)制改革方案篇十二
收到市審計(jì)局關(guān)于xx市公安局20xx年至20xx年財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告（x審xx〔xx〕1號(hào)）后，我局立即召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人開會(huì)落實(shí)工作責(zé)任，要求務(wù)必認(rèn)真對照審計(jì)報(bào)告內(nèi)容自查自糾并及時(shí)整改?，F(xiàn)針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，將自查及整改情況報(bào)告如下:。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。
（一）關(guān)于“未按期支付項(xiàng)目款xxxxx萬元”問題。整改情況：該項(xiàng)目截止xx年5月已經(jīng)支付xxxxx萬元，項(xiàng)目無未支付欠款，按照審計(jì)整改建議，已在以后年度預(yù)算中向財(cái)政申請保障。與此同時(shí)，將進(jìn)一步梳理我局建設(shè)項(xiàng)目欠款情況，列表明細(xì)欠款項(xiàng)目及金額，制定欠款清理計(jì)劃，合理分配資金使用，在完成項(xiàng)目清欠的同時(shí)有序開展新增項(xiàng)目的建設(shè)。該審計(jì)問題按要求整改完畢。
（二）應(yīng)收未收鋪面租金問題。整改情況：我局已按照審計(jì)報(bào)告問題與xx市保安服務(wù)有限公司、xx物業(yè)服務(wù)有限公司補(bǔ)簽租賃合同。并向刻章店、華x洗車場、xx市保安服務(wù)有限公司、xx物業(yè)服務(wù)有限公司催收鋪面租金，要求盡快補(bǔ)繳。目前，xx市保安服務(wù)有限公司、xx物業(yè)服務(wù)有限公司已繳入財(cái)政國庫專戶2017年6月-xx年12月鋪面租金萬元，刻章店已繳入財(cái)政國庫專戶鋪面租金萬元，xx洗車場2015年-xx年9月場地租金萬元已匯繳入國庫專戶。同時(shí)，加強(qiáng)對出租鋪面的管理，完善鋪面出租租賃合同簽訂，做好出租鋪面租金的收繳工作，落實(shí)專人管理、及時(shí)清繳。該審計(jì)問題按要求整改完畢。
（三）用財(cái)政資金支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的水費(fèi)萬元問題。整改情況：我局已對欠水費(fèi)住戶、鋪面進(jìn)行催繳，要求住戶盡快清理拖欠水費(fèi)，目前已將代墊款項(xiàng)萬元全部收回。為切實(shí)解決使用財(cái)政資金墊支水費(fèi)問題，在物業(yè)未進(jìn)駐前代收每戶住戶200元水費(fèi)押金，加快引進(jìn)物業(yè)管理，由物業(yè)代收代管，不再使用財(cái)政資金對生活區(qū)及鋪面水費(fèi)進(jìn)行墊付，規(guī)范財(cái)政資金使用。該審計(jì)問題按要求整改完畢。
（四）未及時(shí)清理歸集實(shí)有資金賬戶問題。整改情況：截止xx年11月，我局已經(jīng)對中行基建戶及國債戶辦理了銷戶手續(xù)，賬戶已經(jīng)撤銷。建行基建戶及業(yè)務(wù)戶正在辦理銀行銷戶手續(xù)。該審計(jì)問題按要求整改完畢。
（五）先采購后辦理政府采購手續(xù)問題。整改情況：為切實(shí)加強(qiáng)政府采購管理，在今后工作中嚴(yán)格按照政府采購流程進(jìn)行采購，特別是加強(qiáng)政府采購工作與各部門業(yè)務(wù)工作對接，規(guī)范政府采購工作開展，完善并公開采購流程，各環(huán)節(jié)加強(qiáng)政府采購管理。自xx年起，按照市財(cái)政局的政府采購相關(guān)要求，采購實(shí)現(xiàn)政府采購全過程留痕，所有審批及采購手續(xù)按要求上傳采購系統(tǒng)，由財(cái)政部門監(jiān)督審查采購過程并定時(shí)通報(bào)未按規(guī)定執(zhí)行的情況，從根本杜絕政府采購工作不規(guī)范情況。該審計(jì)問題按要求整改完畢。（六）部分涉案財(cái)物管理不夠規(guī)范問題。整改情況：我局由法制支隊(duì)牽頭建設(shè)了涉案物品管理系統(tǒng)及涉案物品管理中心，兩個(gè)項(xiàng)目都于xx年11月投入使用，對涉案物品進(jìn)行逐一登記入系統(tǒng)，全程錄入和管理，涉案物品管理中心對辦案人員移交的涉案財(cái)物進(jìn)行集中管理，進(jìn)一步規(guī)范了涉案財(cái)物管理。同時(shí)，利用舊辦公場地修建完善涉案車輛統(tǒng)一保管停車場，對涉案車輛全面實(shí)行統(tǒng)一停放保管。該審計(jì)問題按要求整改完畢。
（七）固定資產(chǎn)未入賬，涉及金額萬元問題。整改情況：會(huì)計(jì)人員已于xx年1月將上述購置的設(shè)備錄入固定資產(chǎn)科目核算，今后將細(xì)化工作要求，增加財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平。該審計(jì)問題按要求整改完畢。
（八）關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與決算數(shù)不符，且xx-xx年三公經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出呈上漲趨勢問題。整改情況：一是要求進(jìn)一步規(guī)范及細(xì)化預(yù)決算編制工作，避免人為差錯(cuò)造成的“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與決算數(shù)不符情況發(fā)生。二是以審促改，針對審計(jì)提出問題組織我局財(cái)務(wù)人學(xué)習(xí)提升，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平，要求細(xì)致工作，避免會(huì)計(jì)賬務(wù)處理錯(cuò)誤造成的統(tǒng)計(jì)誤差發(fā)生。三是繼續(xù)嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)支出使用審批，嚴(yán)格控制因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)開支。該審計(jì)問題按要求整改完畢。
（九）往來掛賬未及時(shí)清理問題。整改情況：目前已按審計(jì)整改對往來掛賬清理，并對以前年度職工預(yù)借差旅費(fèi)進(jìn)行清理，并且將個(gè)人業(yè)務(wù)借款清理列入日常工作，每月進(jìn)行一次借款情況梳理及催款，對無故逾期不還款的，將報(bào)由單位監(jiān)督部門辦理。該審計(jì)問題按要求整改完畢。
（十）未按招標(biāo)文件規(guī)定簽訂問題。整改情況：今后要加強(qiáng)采購辦、基建辦的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐條對照審核招標(biāo)文件以及工程施工合同條款，有條件的可委托工程建設(shè)全過程咨詢專業(yè)公司共同審核，以在今后工作中按規(guī)定合理設(shè)定招標(biāo)條件，嚴(yán)格按招標(biāo)條件簽訂合同。該審計(jì)問題按要求整改完畢。
（十一）項(xiàng)目超工期建設(shè)問題。整改情況：目前，強(qiáng)制隔離戒毒所項(xiàng)目已于xx年12月竣工驗(yàn)收，拘留所于xx年1月竣工驗(yàn)收，看守所項(xiàng)目于xx年9月竣工驗(yàn)收。該審計(jì)問題按要求整改完畢。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉掌握規(guī)定要求。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《^v^會(huì)計(jì)法》以及財(cái)政部、^v^和xx財(cái)政廳下發(fā)的公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)，吃透精神，把握政策，掌握標(biāo)準(zhǔn)，提高業(yè)務(wù)水平，保障資金的合法規(guī)范使用。
（二）明確責(zé)任，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。按照審計(jì)建議，做好固定資產(chǎn)管理工作分工，落實(shí)崗位任務(wù)與責(zé)任，嚴(yán)格要求，細(xì)化工作，加強(qiáng)各部門各環(huán)節(jié)工作的對接，完善清查登記，規(guī)范國有資產(chǎn)收益管理，明確固定資產(chǎn)管理工作的方向和重點(diǎn)。
（三）持續(xù)推進(jìn)，規(guī)范實(shí)有資金賬戶管理。加快我局建行基建戶及業(yè)務(wù)戶賬戶清理工作，盡快完成賬戶銷戶，并按照審計(jì)報(bào)告要求清理并規(guī)范我單位銀行賬戶管理，取消過渡性賬戶使用，持續(xù)推進(jìn)地方國庫集中收付制度改革。
警務(wù)機(jī)制改革方案篇十三
(一)做好資助參保工作,確保貧困人口應(yīng)保盡保。
農(nóng)村建檔立卡貧困人口、特困供養(yǎng)人員、低保戶等困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行全額資助,建檔立卡貧困人口等資助參保所需資金由市財(cái)政全額代繳。完善醫(yī)保扶貧信息數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)與衛(wèi)健、扶貧、民政等部門溝通協(xié)調(diào)，定期交換、比對、核實(shí)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。對動(dòng)態(tài)調(diào)整的建檔立卡貧困人口，逐村、逐戶、逐人、逐項(xiàng)摸清底數(shù)，做到即認(rèn)定、即參保，做到不漏一戶、不漏一人、不漏一項(xiàng)，切實(shí)做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)保障。
(二)全面落實(shí)醫(yī)保扶貧政策，確保貧困人口應(yīng)享盡享。
_年，繼續(xù)穩(wěn)妥做好貧困人口綜合醫(yī)療保障“351”“180”政策。規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)，建檔立卡貧困人口市內(nèi)住院時(shí)無需交納押金，出院時(shí)只需支付個(gè)人自付部分，確保待遇及時(shí)享受。_年1-10月，市建檔立卡貧困人口就醫(yī)94944人次(住院5523人次，門診89421人次)，醫(yī)療總費(fèi)用共計(jì)萬元(住院萬元，門診萬元)，其中基本醫(yī)保資金支付萬元(住院萬元，門診萬元)，大病保險(xiǎn)資金支付萬元(住院萬元，門診萬元)，醫(yī)療救助資金支付萬元(住院萬元，門診萬元)，“351”___兜底資金支付萬元(住院萬元，門診萬元)，慢病補(bǔ)充保障“180”資金支付萬元，貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)補(bǔ)比例達(dá)。最大程度解決了困難群眾因病致貧、因病返貧問題。
(三)簡化辦理程序，確保貧困人口辦理慢性病卡“應(yīng)辦盡辦”。
繼續(xù)做好貧困人口“慢性病”的鑒定發(fā)證工作，加大摸排力度，確保符合___條件的貧困人口人手一證，及時(shí)享受慢性病報(bào)銷待遇。對需要新辦卡的、或已辦卡需要新增病種的貧困人口，簡化申報(bào)評審程序，加快辦卡進(jìn)度。并對不符合辦卡條件的發(fā)放告知書，寫清不符合辦卡的理由，使其知曉理解。
(四)加強(qiáng)政策宣傳，確保貧困人口醫(yī)保扶貧政策“應(yīng)知盡知”。
二、存在問題。
根據(jù)上級(jí)部門鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施意見，貧困人口政策將有較大調(diào)整：
(一)參保政策調(diào)整。
醫(yī)療救助基金對特困人員個(gè)人繳費(fèi)給予全額資助，對低保對象給予90%定額資助。過渡期內(nèi)，對返貧致貧人口給予80%定額資助，脫貧不穩(wěn)定和納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測的給予50%定額資助。未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的穩(wěn)定脫貧人口不再享受參保資助政策。
(二)報(bào)銷政策調(diào)整。
省醫(yī)保局聯(lián)合省民政廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門下發(fā)《省鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案》，方案中明確全面清理不可持續(xù)的存量過度保障政策，發(fā)揮三重保障制度對特困人員、低保對象、返貧致貧人口的梯次減負(fù)作用。由原先的“351”“180”過渡到三重保障，即基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助進(jìn)行醫(yī)療保障。從省里的方案來看，脫貧人口中低保對象、特困人員等，大病保險(xiǎn)起付線降低50%，從萬元降到7500元，分段支付比例提高了5個(gè)百分點(diǎn)，綜合報(bào)補(bǔ)比例較高。未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的穩(wěn)定脫貧人口報(bào)銷比例降低。
三、下一步工作安排。
(一)加強(qiáng)信息比對，確保脫貧人口應(yīng)保盡保。市醫(yī)保中心每周比對系統(tǒng)中參保數(shù)據(jù)，分類別將人員名單發(fā)到各鎮(zhèn)街，督促參保進(jìn)度。
(二)培訓(xùn)醫(yī)保報(bào)銷政策?！妒徐柟掏卣贯t(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》近期下發(fā)，方案___后我局將及時(shí)組織業(yè)務(wù)骨干對鎮(zhèn)街醫(yī)保、扶貧干部進(jìn)行培訓(xùn)，對實(shí)施方案中涉及大家關(guān)心的醫(yī)保報(bào)銷政策進(jìn)行詳細(xì)講解。
(三)及時(shí)將經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等報(bào)銷后個(gè)人自付費(fèi)用仍然較高的人員信息，反饋鄉(xiāng)村振興、民政等部門，及時(shí)預(yù)警可能存在的致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。對符合因病致困救助條件的，依申請按規(guī)定實(shí)施救助。
警務(wù)機(jī)制改革方案篇十四
管理體制。
基礎(chǔ)教育普惠、均衡、特色。
職業(yè)教育學(xué)歷打通、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合。
高等教育一校一策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
考試招生分層次各自改革。
近日，天津市《教育綜合改革方案(2016—2020年)》(簡稱《方案》)發(fā)布，《方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，聚焦深層次制度瓶頸，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力破解體制機(jī)制障礙，激發(fā)教育的內(nèi)在活力。《方案》共提出完善基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機(jī)制、深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新、促進(jìn)高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展、完善多層次多樣化終身學(xué)習(xí)體系、深化招生考試制度改革等10大方面37項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。
基礎(chǔ)教育改革的重點(diǎn)是，健全學(xué)前教育辦園體制，規(guī)范扶持普惠性民辦幼兒園，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園法人資格。完善義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，實(shí)施第三輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，辦好百姓家門口的每一所學(xué)校。促進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展，推行“選課制”“走班制”，推進(jìn)特色高中建設(shè)。完善特殊教育發(fā)展機(jī)制，推行“全納教育”，開展醫(yī)教結(jié)合試點(diǎn)，對實(shí)名登記未入學(xué)的殘疾孩子實(shí)行“一人一案”安置。
職業(yè)教育改革的重點(diǎn)是，推進(jìn)示范區(qū)升級(jí)版建設(shè)，完善職教管理體制，健全海河教育園區(qū)資源共享機(jī)制。完善應(yīng)用技術(shù)大學(xué)運(yùn)行機(jī)制，培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能人才，打通中、高、本、碩技術(shù)技能人才上升通道，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系。深化產(chǎn)教融合，完善工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，推進(jìn)校企合作地方立法。建立學(xué)校、企業(yè)人才“雙棲”制度，完善“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。
高等教育改革的重點(diǎn)是，支持南開大學(xué)、天津大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，支持市屬本科高校建設(shè)高水平特色大學(xué)。實(shí)施高校分類管理，促進(jìn)部分地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施“十三五”高校綜合投資規(guī)劃，采取“一校一策”的方式，加快一流學(xué)科、優(yōu)勢特色學(xué)科(群)和優(yōu)質(zhì)特色專業(yè)(群)建設(shè)。深化本科教學(xué)改革，完善研究生分類培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。推進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，提升服務(wù)能力。
考試招生制度的重點(diǎn)是，推進(jìn)高考改革，高校根據(jù)統(tǒng)考成績和學(xué)生自主選擇的普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)進(jìn)行錄取。推進(jìn)中考改革，健全初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，完善優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)定向分配制度。推進(jìn)職業(yè)院?？荚囌猩母?，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，健全應(yīng)用型本科院校招生制度。推進(jìn)研究生考試招生改革，完善碩士研究生招生計(jì)劃分配辦法，建立博士研究生分流淘汰機(jī)制和彈性學(xué)制。
教育管理體制改革的重點(diǎn)是，推進(jìn)教育管辦評分離，完善學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，提升教育治理能力。實(shí)行高校教師分類管理，深化中小學(xué)教師評聘制度改革。完善民辦學(xué)校發(fā)展保障機(jī)制，健全民辦教育發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。深化教育投入體制改革，建立以經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)為主的教育投入機(jī)制，實(shí)行市屬高?？倳?huì)計(jì)師制度，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。
此外，《方案》確定的改革任務(wù)還涉及建立和完善京津冀教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制，建立健全立德樹人長效機(jī)制，完善多層次多樣化終身學(xué)習(xí)體系，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，與教育部共建教育國際化綜合改革試驗(yàn)區(qū)等。
警務(wù)機(jī)制改革方案篇十五
2023年，我局在市委市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的xx大精神為指引，不斷完善社會(huì)治安立體防控體系，扎實(shí)推進(jìn)平安深圳建設(shè)，持續(xù)狠抓隊(duì)伍和執(zhí)法精細(xì)化管理，有力維護(hù)了全市社會(huì)政治穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。
一是深化立體防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。2023年，全市接報(bào)110刑事治安總警情同比下降，其中刑事警情下降，實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年同比下降。4月1日起啟動(dòng)機(jī)關(guān)幫扶治安復(fù)雜派出所工作，并由特警支隊(duì)組建沖鋒隊(duì)開展武裝巡邏，加強(qiáng)對原特區(qū)外治安復(fù)雜區(qū)域的整治，改善了治安面貌。
出臺(tái)《社區(qū)民警工作指南》，對社區(qū)警務(wù)工作重新進(jìn)行規(guī)范，推動(dòng)邁向?qū)I(yè)化軌道；出臺(tái)《深圳市公安局派出所分類管理工作意見》，從制度層面加強(qiáng)和改進(jìn)基層基礎(chǔ)工作。
在深入推進(jìn)出租屋“兩強(qiáng)”管理的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立公安、綜管部門長效協(xié)作機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合督導(dǎo)、雙向考核制度，連續(xù)三年保持了較高的居住登記工作水平。依托平安深圳建設(shè)，在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，健全工作機(jī)制，促進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)、多方參與，完善群防群治工作。通過有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制查破案件5315宗，打擊處理違法犯罪嫌疑人10458名。
二是以打開路、以打促防，穩(wěn)步提升了打擊效能和辦案質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)警種職能融合，集約資源手段，打好合成戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、證據(jù)戰(zhàn)，提升刑事打擊能力。2023年，全市刑事案件結(jié)案數(shù)同比上升。強(qiáng)力打擊食品藥品犯罪，端掉“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”36個(gè)，查破團(tuán)伙14個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人98名。
經(jīng)濟(jì)犯罪案件破案數(shù)、逮捕數(shù)、移送審查起訴案件數(shù)和人數(shù)四項(xiàng)主要指標(biāo)排名全省第一。與86家高新技術(shù)企業(yè)簽訂了《打擊防范侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪協(xié)議書》，派出“經(jīng)偵講師團(tuán)”為企業(yè)宣講180多次，受到各方好評。
開通全國首家“反信息詐騙咨詢專線”，建立公安、電信、銀行三方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，年內(nèi)接到市民來電165151人次，提供防范咨詢40960人次，提供報(bào)警指導(dǎo)、心理撫慰等服務(wù)9659人次，勸阻9899人避免被騙轉(zhuǎn)款億元，幫助1216名受害人快速攔截被騙資金1903萬元。
三是堅(jiān)持以人為本，提升社會(huì)管理服務(wù)效能。牢固樹立維護(hù)秩序與激發(fā)活力并重的理念，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)管理方式，推出新的便民措施，優(yōu)質(zhì)高效完成了市政府民生實(shí)事和重點(diǎn)工作。
出臺(tái)“綠色出行”停駛獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)“1+6”智能交通建設(shè)，提升了交通智能化管控水平；會(huì)同^v^門建立快速救治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在45家醫(yī)院開辟“綠色通道”。實(shí)現(xiàn)全市交通事故數(shù)、死亡、受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)四項(xiàng)指數(shù)連續(xù)九年下降。
試行“消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查和行政審批分離”制度，推行防火檢查和行政處罰分離，增加消防監(jiān)管工作的透明度，以警務(wù)公開促進(jìn)執(zhí)法公正，降低重要敏感崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)。提升消防快速反應(yīng)能力，全年開展搶險(xiǎn)救援6462宗，參與社會(huì)救助2323次，解救被困群眾3019人。
落實(shí)特行場所分類管理和信息采集制度，推行技防外延、內(nèi)保外延、嚴(yán)控關(guān)鍵人等管理措施，獲得^v^肯定。深入開展緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)，收繳非法槍支8167支、彈藥18326發(fā)、管制刀具7544把、劇毒化學(xué)品公斤、易制爆化學(xué)品96公斤、煙花爆竹近40噸。立涉槍涉爆案件41宗，同比下降。
四是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法公信力。緊緊抓住執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的突出問題，完善執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法管理，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，著力提升全警的規(guī)范執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，順利通過了^v^、省公安廳組織的三年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)檢查驗(yàn)收。在全省公安法制員業(yè)務(wù)技能競賽中，我局奪得團(tuán)體總分、個(gè)人初賽、決賽、總成績“四項(xiàng)第一”。
積極推進(jìn)治安立法工作，向市政府提交了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》（草案）兩部法規(guī)草案，組織申報(bào)《深圳市公共交通治安管理?xiàng)l例》等6項(xiàng)立法計(jì)劃，提請市政府^v^廢止了5份規(guī)范性文件，完善了執(zhí)法保障體系。
制定了《深圳市公安局打擊組織操控殘疾人違法犯罪執(zhí)法指引》等89件執(zhí)法指引，為一線民警執(zhí)法提供依據(jù)充分、具體詳盡、便于操作的法律指導(dǎo)。
警務(wù)機(jī)制改革方案篇十六
葉小飛。
近年來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)針對動(dòng)態(tài)化社會(huì)治安形勢的需要，積極應(yīng)對，大力探索實(shí)踐警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新，提升工作效能，有力地維護(hù)了社會(huì)治安和諧穩(wěn)定，服務(wù)了黨委政府中心工作。作為一名基層民警，深切地感受警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新大潮撲面而來。
（一）創(chuàng)新的時(shí)代呼喚著警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。從更廣的層面講，創(chuàng)新是人類解決許多全球性的問題的必由之路，已經(jīng)成為世界各國、各民族謀求未來發(fā)展的一個(gè)時(shí)代理念。從國家來講，經(jīng)過30年改革開放，我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了翻天覆地的變化，國富民強(qiáng)，改革創(chuàng)新的理念深入人心。對公安機(jī)關(guān)來講，面對世情、國情和區(qū)情深刻變化，仍然延續(xù)傳統(tǒng)的坐等辦案、被動(dòng)管理工作模式，難以有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展。創(chuàng)新已成為時(shí)代之呼喚、現(xiàn)實(shí)所需求，必須通過改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建與時(shí)代發(fā)展和公安工作實(shí)際需求相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，最大限度地釋放公安機(jī)關(guān)的內(nèi)在潛能，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。
（二）復(fù)雜的治安形勢倒逼著警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。社會(huì)進(jìn)步、國家發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，總會(huì)伴生伴長一些新的問題。在社會(huì)治安方面，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的不可預(yù)測性、不確定性群體性事件居高不下，滋生和誘發(fā)違法犯罪的消極因素增多，各類案件、事件高發(fā)、多發(fā)、突發(fā)性越來越強(qiáng)，公安機(jī)關(guān)防控難度越來越大。在社會(huì)管理方面，面對人口大流動(dòng)，新生社會(huì)組織、行業(yè)、場所的蓬勃發(fā)展，不知如何管理或有效管理，信息不能及時(shí)采集更新，漏管失控現(xiàn)象嚴(yán)重，隱患較多。日趨復(fù)雜的治安形勢，客觀上要求公安機(jī)關(guān)對傳統(tǒng)警務(wù)機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)管理，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（三）人民群眾不斷增長的新需求要求警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物質(zhì)文化生活水平的提高，人民群眾對公安工作提出了許多新期待、新要求。在社會(huì)治安方面，不但注重自身安全，而且關(guān)注公共安全以及整個(gè)生存環(huán)境的安全。在執(zhí)法辦案方面，不但要求少發(fā)案、快破案，而且要求最大限度挽回?fù)p失或得到補(bǔ)償。在服務(wù)方面，不僅要求快捷、高效，而且要求主動(dòng)服務(wù)、全天候、個(gè)性化、差異化服務(wù)。面對人民多元化的服務(wù)需求，辦法不多，方式簡單，或者因循守舊，甚至不作為。
（四）公安機(jī)關(guān)自身存在的積弊要求警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。機(jī)構(gòu)越來越多，分工越來越細(xì)，職能交叉，警力分散，機(jī)關(guān)與基層爭利，推卸責(zé)任，警力內(nèi)耗，影響警務(wù)效能發(fā)揮。所有的公安工作都要靠基層來落實(shí)，但由于基層工作辛苦、環(huán)境差、提拔慢，民警不愿意在基層干一輩子，總想找機(jī)會(huì)跳出基層，基層老、弱民警多，責(zé)任過重、警力弱差的現(xiàn)象突出。
二、當(dāng)前警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新存在的主要問題。
近年來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求，對傳統(tǒng)警務(wù)機(jī)制進(jìn)行了有益的改革創(chuàng)新嘗試，一定程度上解決了當(dāng)前公安工作運(yùn)行機(jī)制中存在的一些弊端，但是與新形勢、新任務(wù)的客觀要求相比，制約公安工作的一些深層次問題還沒有得到徹底解決。主要體現(xiàn)在四個(gè)“不一致”：
（一）思想重視與實(shí)踐力度“不一致”。當(dāng)前，改革創(chuàng)新大潮方興未艾，無論是對各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或民警都會(huì)產(chǎn)生一些觸動(dòng)和緊迫感，進(jìn)行了一些嘗試，嘗到了一些新型警務(wù)機(jī)制的“甜頭”。但既然是改革，必然要舍舊取新，揚(yáng)棄傳統(tǒng)的不符合現(xiàn)實(shí)工作需求的地方，而舊的警務(wù)機(jī)制形成的工作模式在一些民警的腦海里根深蒂固，重新接受新知識(shí)、新事物，民警無論在工作方式方法、操作技能等方面都會(huì)有一個(gè)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變、掌握、熟練的過程，從按部就班到不適應(yīng)再到習(xí)慣成自然，必然有陣痛，產(chǎn)生抵觸情緒，導(dǎo)致有的地方雖然認(rèn)識(shí)到改革創(chuàng)新的重要性和緊迫感，但下不了決心，等待觀望，得過且過，缺乏敢為人先的勇氣。
（二）機(jī)構(gòu)越改越多與警力下沉的要求“不一致”。每個(gè)新成立機(jī)構(gòu)都要有一套領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)勤、民警，均要從基層抽調(diào)民警，導(dǎo)致民警下沉難。同時(shí)，新成立部門均作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)臵在機(jī)關(guān)，看似明確了責(zé)任，卻以上級(jí)指導(dǎo)部門自居，將本應(yīng)自身具體抓落實(shí)的工作推給了基層，定期不定期進(jìn)行考評和檢查，出現(xiàn)警力上浮、責(zé)任下壓現(xiàn)象。
（三）大干快上與延續(xù)傳承“不一致”。各地對改革傳統(tǒng)警務(wù)機(jī)制進(jìn)行了許多探索和實(shí)踐，但由于受政績工程影響，有些改革創(chuàng)新缺乏充分調(diào)研論證，倉促上馬，并要求短期內(nèi)見到成效，基層大干快上，過于追求結(jié)果，導(dǎo)致過程不細(xì)致，基礎(chǔ)工作不落實(shí)，影響了改革創(chuàng)新反哺實(shí)戰(zhàn)的效能，最后不了了之。有些改革創(chuàng)新出發(fā)點(diǎn)也好，也非常有利于工作，但在運(yùn)行中，由于缺乏制度（資金）保障或升級(jí)改造中技術(shù)性難題無法解決，只好“另起爐灶”，重新開始，浪費(fèi)了大量的人力和物力。
（四）運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新與隊(duì)伍管理機(jī)制創(chuàng)新“不一致”。礙于人情觀念和維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定的實(shí)際，改革中，往往突出運(yùn)行機(jī)制、勤務(wù)模式、工作方式方法的創(chuàng)新，對隊(duì)伍管理機(jī)制創(chuàng)新偏弱，或進(jìn)行了一些改革創(chuàng)新，但抓落實(shí)力度不夠；或只滿足于擴(kuò)機(jī)構(gòu)、增待遇，給民警做辦“好事”，不愿意進(jìn)行動(dòng)利益、動(dòng)關(guān)系等“得罪人”的創(chuàng)新。
三、改革創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制建議。
改革創(chuàng)新是大勢所趨，時(shí)代使然，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須以改革的思維、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，有針對性地研究解決工作中存在的不適應(yīng)、不符合問題，建立完善適應(yīng)形勢發(fā)展、符合實(shí)戰(zhàn)需要、滿足群眾要求、切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，不斷提升公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安局勢的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（一）要以實(shí)事求是為原則。受區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別的影響，東部與西部地區(qū)、內(nèi)地與沿海省份、省域副中心城市與一般地市、城區(qū)與農(nóng)村派出所，管轄的面積與人口（包括流動(dòng)人口）、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度等差別較大，社會(huì)治安狀況千差萬別，問題不盡相同，同一地市的各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不可能有完全一樣的治安問題，也不可能運(yùn)行完全一致的警務(wù)機(jī)制。改革創(chuàng)新必須以實(shí)事求是為原則，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求、人民群眾期盼為導(dǎo)向，以信息化為紐帶，通過整合警力資源、優(yōu)化警力配臵、激發(fā)隊(duì)伍活力，建立反應(yīng)快速靈敏、打防嚴(yán)密有力、執(zhí)法嚴(yán)格公正、矛盾化解及時(shí)、管理有序到位、服務(wù)方便快捷、社會(huì)多方參與的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，努力營造和諧平安、穩(wěn)定有序、適宜人居、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)、公安工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)大局平穩(wěn)、黨委政府滿意、人民群眾得實(shí)惠的總目標(biāo)。
（二）要以整合警力資源為突破口。針對機(jī)構(gòu)過多、職能交叉、互相制肘的現(xiàn)象，必須整合現(xiàn)有警力資源，提升警務(wù)效能。一要整合機(jī)構(gòu)。對縣市層級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)相似、職能交叉的部門和科室，可以保留牌子、解決民警職級(jí)待遇，進(jìn)行撤銷或合并，不強(qiáng)調(diào)上下一致，將富余警力盡可能壓向基層一線。二要理順條塊關(guān)系。以扁平化為方向，簡化條狀管理，突出塊狀權(quán)限，業(yè)務(wù)部門以協(xié)助、支持為主，賦與縣級(jí)公安機(jī)關(guān)及其派出所更大的管轄權(quán)限。扭轉(zhuǎn)實(shí)戰(zhàn)單位機(jī)關(guān)化的傾向，縣市級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室及專業(yè)支隊(duì)（大隊(duì)、警種），要從上傳下達(dá)、收集報(bào)送數(shù)據(jù)、考核評比職責(zé)向?yàn)榛鶎右痪€提供服務(wù)和保障轉(zhuǎn)變，本著幫忙不添亂的原則，直接參與基層重大行動(dòng)、重大案件辦理或其它具體事務(wù)，分擔(dān)基層壓力。三要牢固樹立一警多能理念。隨著形勢的發(fā)展變化和現(xiàn)實(shí)需求，國家不斷修訂、頒布新的法律法規(guī)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)適時(shí)對警務(wù)信息系統(tǒng)、辦案平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，如果民警長時(shí)間僅專注某一方面工作、不了解其它警種業(yè)務(wù)知識(shí)，將會(huì)出現(xiàn)業(yè)務(wù)知識(shí)面過窄、最終難適應(yīng)公安工作現(xiàn)象，一警多能有利于民警素質(zhì)的全面發(fā)展。要教育民警淡化警種意識(shí)，強(qiáng)化警察責(zé)任，承擔(dān)全警職責(zé)。在基層所隊(duì)層面，在相對明確刑偵、社區(qū)、巡邏民警職責(zé)任務(wù)的基礎(chǔ)上，民警要學(xué)習(xí)其他警種的業(yè)務(wù)知識(shí)，主動(dòng)參與多警聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法行動(dòng)，全面提升業(yè)務(wù)技能。在制度保障層面，要將輪崗交流作為基本制度固定下來，民警在一個(gè)崗位工作3年至5年后，應(yīng)進(jìn)行輪崗，既可激發(fā)活力和創(chuàng)造力，又可豐富工作經(jīng)驗(yàn)、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，也可以防止長期在某崗位工作可能產(chǎn)生的懈怠或人際關(guān)系上的負(fù)面問題。
（三）要以派出所的為重心。派出所作為公安機(jī)關(guān)最前沿的綜合性作戰(zhàn)單元，集防范、打擊、建設(shè)（基礎(chǔ)工作）、管理、服務(wù)、形象展示等多種職能于一體，雖處于神經(jīng)末梢，但地位舉足輕重，關(guān)系公安工作成敗。要按照做精機(jī)關(guān)、做強(qiáng)中層、做大基層的原則，做大做強(qiáng)派出所。一要強(qiáng)化保障。確保派出所日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需，全額保障派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)費(fèi)用，上級(jí)公安機(jī)關(guān)部署基層所隊(duì)重大建設(shè)或改建項(xiàng)目時(shí)，同時(shí)爭取上級(jí)政府或財(cái)政部門配套出臺(tái)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策，從上至下予以解決。津貼補(bǔ)貼基層民警應(yīng)高于機(jī)關(guān)，裝備保障應(yīng)優(yōu)先基層，努力減少機(jī)關(guān)與基層爭利的現(xiàn)象。新招錄民警必須充實(shí)派出所工作三年以上。抽調(diào)基層民警到機(jī)關(guān)工作，要按照進(jìn)出有序、總量不變的原則，從機(jī)關(guān)調(diào)出相應(yīng)民警補(bǔ)充基層，保持派出所警力不低于總警力的40%。二要完善工作運(yùn)行機(jī)制。要把信息化警務(wù)、社區(qū)警務(wù)、巡邏防控、偵辦小案件作為派出所的主要勤務(wù)方式，在信息化警務(wù)中緊跟時(shí)代發(fā)展潮流、準(zhǔn)確研判治安形勢、提升工作科技含量和效率；在社區(qū)警務(wù)中采集基礎(chǔ)信息、發(fā)現(xiàn)管理漏洞、化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾；在巡邏防控中防范、打擊違法犯罪、及時(shí)幫危解困；在偵辦小案件中及時(shí)挽回群眾損失、和諧警民關(guān)系、提升素質(zhì)能力。三要切實(shí)減負(fù)。部門、警種不能把自身承擔(dān)的基礎(chǔ)工作任務(wù)推給派出所，對派出所部署工作由局機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。減少紙制臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，盡量通過警綜平臺(tái)或其它信息化方式上報(bào)，簡化程序，提升工作效率。減少不必要的達(dá)標(biāo)和考核，安排部署工作任務(wù)時(shí)要考慮派出所警力、實(shí)力狀況的承受能力。
（四）要以信息化為紐帶。目前，信息化已經(jīng)廣泛應(yīng)用于民警日常工作中，成為基層民警須臾不可缺少的工作“幫手”。要圍繞“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”目標(biāo)，以警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)為載體，在夯實(shí)信息基礎(chǔ)、提升服務(wù)實(shí)戰(zhàn)水平上下功夫、見成效。一要明確全警采集職責(zé)。把信息采集、錄入作為全體民警日?；竟ぷ髦唬凑詹块T、警種崗位職責(zé)，圍繞人員、案件（警情）、物品、地址、組織機(jī)構(gòu)、情報(bào)線索等要素，應(yīng)采盡采、應(yīng)錄盡錄，做到信息采集、錄入警種化、常態(tài)化。要硬化部門、警種信息采集職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)禁將自身信息采集任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給基層。二要形成信息共享格局。對內(nèi)，全面梳理、整合各類信息系統(tǒng)，按照層級(jí)、角色、權(quán)限等實(shí)現(xiàn)最大限度共享。對外，推動(dòng)政府牽頭整合工商稅務(wù)、金融、通信、水、電、氣、電信等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理信息的交換與共享，最大限度獲取公民衣、食、住、行、工作等生產(chǎn)、生活信息，擴(kuò)大基礎(chǔ)信息覆蓋范圍。三要營造全警共用氛圍。建立完善信息化應(yīng)用獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范信息化工作流程，引導(dǎo)民警積極開展網(wǎng)上偵查、網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上服務(wù)工作，逐漸養(yǎng)成習(xí)慣，真正形成全警參與信息化、全警應(yīng)用信息化的工作格局。對民警采集的信息在偵查辦案、行政管理、服務(wù)群眾中發(fā)揮重要作用的，及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）要以主動(dòng)警務(wù)為方向。面對日益突出的社會(huì)矛盾、人民群眾對警務(wù)工作的多樣化期待和需求，必須轉(zhuǎn)變“被動(dòng)作為”的工作方式，大力實(shí)施“主動(dòng)警務(wù)”戰(zhàn)略，積極作為，主動(dòng)進(jìn)攻，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。一要主動(dòng)防控?？椕芙置娣揽鼐W(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)和虛擬社會(huì)防控網(wǎng)六張網(wǎng)，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、專業(yè)力量與社會(huì)力量防控結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度壓縮違法犯罪空間。將更多的警力投入基層一線，依托巡邏車、街面接警平臺(tái)等，將大量的警力部署在街面，直接從事打擊犯罪、維護(hù)治安、服務(wù)群眾等工作。狠抓社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略工作措施的落實(shí)，使更多的警力走進(jìn)社區(qū)、融入群眾，開展安全防范、信息采集、治安管理等基礎(chǔ)工作，維護(hù)社區(qū)的和諧平安，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二要主動(dòng)打擊。堅(jiān)持以情報(bào)信息引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)，建立和完善以警情收集、分析、評估、預(yù)測和精確打擊獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，準(zhǔn)確把握社會(huì)治安形勢的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整打防重點(diǎn)，增強(qiáng)打防的針對性、主動(dòng)性、實(shí)效性，形成強(qiáng)大震懾，有效預(yù)防違法犯罪。因地制宜開展有針對性的、區(qū)域性的、短平快式的專項(xiàng)打擊，以點(diǎn)帶面，以區(qū)域穩(wěn)定帶動(dòng)全局穩(wěn)定，積小平安為大平安，促進(jìn)社會(huì)治安整體好轉(zhuǎn)。三是主動(dòng)服務(wù)。建立完善“一站式”服務(wù)、代辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、急事急辦等人性化服務(wù)制度，組織民警定期到企業(yè)單位、居民小區(qū)開展上門服務(wù)，在主動(dòng)服務(wù)中拉近警民距離、和諧警民關(guān)系，打牢警民共建平安基礎(chǔ)。積極探索信息化條件下公安機(jī)關(guān)群眾工作的新方法，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興傳媒，建立網(wǎng)上公安局、派出所、警務(wù)室和民警微博、qq群等警民聯(lián)系新平臺(tái)，將現(xiàn)實(shí)公安工作能夠在網(wǎng)上公開的事項(xiàng)、運(yùn)行的工作全部移轉(zhuǎn)到網(wǎng)上，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政辦事項(xiàng)目互聯(lián)網(wǎng)受理、公安內(nèi)網(wǎng)審批辦理，群眾、企業(yè)足不出戶就能辦理相關(guān)審批事項(xiàng)。
（六）要以激勵(lì)機(jī)制為保障。改革創(chuàng)新所有的工作都要依靠民警來落實(shí)，要建立切實(shí)可行、民警充滿希望的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)民警支持改革、擁護(hù)改革、推動(dòng)改革，快樂工作、用心干事。一要讓多干事的人不吃虧。充分運(yùn)用信息化手段，以“一網(wǎng)考”為抓手，每月、季度、科學(xué)考核，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并將考核結(jié)果與民警的評優(yōu)評先、干部提拔等政治待遇掛鉤，體現(xiàn)干與不干不一樣。二要讓能干事的人不吃虧。對業(yè)務(wù)骨干、工作能手、技術(shù)人才要大膽提拔使用，體現(xiàn)人才導(dǎo)向，營造奮勇爭先、不甘落后的工作氛圍。三要讓老實(shí)人不吃虧。樹立干部從基層出的導(dǎo)向，評先選優(yōu)、提職晉級(jí)提高基層民警比例。
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