報(bào)告的語(yǔ)言應(yīng)該準(zhǔn)確專(zhuān)業(yè)，避免使用太多的行話和術(shù)語(yǔ)，以便讀者理解。在撰寫(xiě)報(bào)告時(shí)，要注意使用簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言，避免使用過(guò)多的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)和行話。無(wú)論是學(xué)術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告還是社會(huì)調(diào)研報(bào)告，這些范文都能給我們提供一定的借鑒和啟示。
司法體制改革工作情況報(bào)告篇一
主任、各位副主任、各位委員：
按照縣人大常委會(huì)2017年工作安排，4月上旬，由法工委牽頭組織縣人大法制委員會(huì)委員、常委會(huì)委員和應(yīng)邀的縣委組織部、縣委政法委、縣人社局等部門(mén)相關(guān)工作人員組成調(diào)研組，在常委會(huì)副主任李龍安的帶領(lǐng)下，分別深入到縣法院、縣檢察院、縣司法局等部門(mén)，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、座談交流、征求意見(jiàn)、查閱資料等方式對(duì)縣法院司法體制改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
自縣法院被省法院系統(tǒng)確定為首批試點(diǎn)單位開(kāi)展司法體制改革工作以來(lái)，縣法院認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)司法體制改革的決策，全面落實(shí)司法體制改革精神，按照上級(jí)法院部署與要求，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，積極探索創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的先行先試，司法審判體制改革工作取得了一定成效。
(一)統(tǒng)一思想，建章立制，形成司改共識(shí)?？h法院根據(jù)中、省的司法體制改革部署和要求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定了司法體制改革實(shí)施方案和系列配套措施，按照“統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、分步落實(shí)”的原則，周密細(xì)化分解任務(wù)，層層夯實(shí)工作責(zé)任。通過(guò)宣傳教育、個(gè)別談心、交流討論等形式，引導(dǎo)全院干警把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略決策上來(lái)，形成改革共識(shí)，凝聚改革合力，從而保證了縣法院司法體制改革和司法審判工作有條不紊地開(kāi)展。
(二)嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化遴選，實(shí)施分類(lèi)管理。深化司法體制改革的重要內(nèi)容之一就是推行法官員額制，實(shí)行法院人員分類(lèi)管理，建立員額法官辦案責(zé)任制。為了選出優(yōu)秀員額法官，縣法院按照上級(jí)要求，堅(jiān)持“公開(kāi)透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)”原則，嚴(yán)把入口關(guān)，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、業(yè)績(jī)能力考試、綜合考核等步驟，從全院37名法官中分兩批遴選出18名員額法官。以1法官+1助理+1書(shū)記員的配置科學(xué)搭建了審判團(tuán)隊(duì)，并建立了人員分類(lèi)管理考核辦法和司法業(yè)績(jī)檔案，作為各類(lèi)人員選拔使用、專(zhuān)業(yè)等級(jí)升降和交流的重要依據(jù)。同時(shí)打破原有格局，重新整合組建了執(zhí)行警務(wù)、訴訟服務(wù)、行政事務(wù)管理三個(gè)團(tuán)隊(duì)，合理配備人員、充實(shí)辦案力量，穩(wěn)步推進(jìn)司法人員分類(lèi)管理工作，為審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革和創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是主動(dòng)接受監(jiān)督，使司法審判公開(kāi)透明?？h法院不斷加大司法公開(kāi)力度，推行辦案全程錄像，實(shí)行辦案“四公開(kāi)”(即審判流程公開(kāi)、審判過(guò)程公開(kāi)、裁決文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi))，建立每季度開(kāi)展第三方案卷質(zhì)量評(píng)查等監(jiān)督方式，致力打造“陽(yáng)光司法”。
從調(diào)研情況看，縣法院在推進(jìn)司法體制改革中，雖然取得了一定的成效，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
有些法官對(duì)司法體制改革顧慮多，持觀望態(tài)度，工作中出現(xiàn)消極等待和畏難情緒，在一定程度上影響了法院的審判工作。
(二)“案多人少”，不能適應(yīng)司法體制改革工作需要?！鞍付嗳松佟钡拿芤恢笔抢_法院的突出難題。當(dāng)前，隨著我國(guó)改革的不斷深入，社會(huì)各種矛盾紛繁復(fù)雜日益增多，尤其是司法體制改革將立案審查制改為立案登記制以后，一些原本由其他行政機(jī)關(guān)或基層調(diào)解組織化解的矛盾糾紛大量涌入法院，致使法院每年受理的各類(lèi)案件數(shù)量驟增(2014年1143件、2015年1538件、2016年1837件)。法官辦案的任務(wù)越來(lái)越重，心里壓力越來(lái)越大，2015年人均辦案55.4件，2016年人均辦案68.5件，增長(zhǎng)23.7%。而隨著司法體制改革的深化和員額法官責(zé)任制的實(shí)施，法官的工作壓力將進(jìn)一步加大。目前，員額制法官數(shù)量不足與案件數(shù)量激增的矛盾，已經(jīng)成為我縣司法體制改革后擺在縣法院面前最突出的問(wèn)題。
四是辦案交通工具嚴(yán)重老化，不僅影響了法院正常的執(zhí)法辦案活動(dòng)，而且也威脅著法官的生命安全。
三是聘用制書(shū)記員入職門(mén)檻低，待遇低，不穩(wěn)定，跳槽多。缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，多是法官辦案中帶，不能快速適應(yīng)司法體制改革后的審判工作，影響了審判工作效率。
三要強(qiáng)化宣傳，讓全社會(huì)都了解司法體制改革、支持司法體制改革，為我國(guó)法治化進(jìn)程鼓與呼。
二要主動(dòng)向縣委、人大匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，給政策扶持和資金保障;。
三要探索向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和人員分類(lèi)管理新模式。建立書(shū)記員專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，切實(shí)提高他們的工資待遇，根據(jù)不同工作崗位特點(diǎn)，建立起相應(yīng)的錄用、培訓(xùn)、考核、晉升等制度，使法院的人員管理真正走上分類(lèi)定編、分類(lèi)管理的軌道。
三要強(qiáng)化審判執(zhí)行紀(jì)律和案件督辦工作規(guī)程。
四要開(kāi)展庭審觀摩、案例討論、案件講評(píng)等活動(dòng)，不斷開(kāi)闊法官視野，豐富法官辦案經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)法官實(shí)際辦案能力，努力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效的審判團(tuán)隊(duì)。
司法體制改革工作情況報(bào)告篇二
全面深化司法體制改革是全面深化改革和全面依法治國(guó)的重要組成部分，對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。黨的十八大以來(lái)，以***同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度，全面擘畫(huà)司法體制改革，***總書(shū)記作出了一系列重要指示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化司法體制改革提供了根本遵循。福建是中央確定的全國(guó)第二批司法體制改革試點(diǎn)省份。省委高度重視我省司法體制改革工作，省委常委會(huì)、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組多次專(zhuān)題研究、作出部署。省人大常委會(huì)高度重視對(duì)全省法院司法體制改革的監(jiān)督指導(dǎo)，聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、組織人大代表視察調(diào)研，給予大力關(guān)心支持。省委政法委及省司法體制改革協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，9月25日省民主法制領(lǐng)域改革專(zhuān)項(xiàng)工作小組對(duì)省法院開(kāi)展改革督察。省直有關(guān)部門(mén)和各地黨委、人大、政府、政協(xié)大力支持配合，為深化改革營(yíng)造良好環(huán)境，凝聚改革創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。
我省法院于2015年9月在福州、廈門(mén)、南平三地9個(gè)法院?jiǎn)?dòng)改革試點(diǎn)，2016年8月在全省法院全面推開(kāi)。省法院黨組堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格履行改革主體責(zé)任，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;始終堅(jiān)持正確把握改革方向，堅(jiān)定改革定力，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化;始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正確把握人民群眾對(duì)司法改革新需求新期待，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法改革成果的獲得感;始終堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相融合、依法有據(jù)遵循規(guī)律與體現(xiàn)福建實(shí)際相契合，保持速度、對(duì)標(biāo)高度、健全制度，鍥而不舍、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)司法改革。省法院先后召開(kāi)92次黨組會(huì)和司改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究部署，單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)司法改革文件220余份，開(kāi)展4輪專(zhuān)項(xiàng)督察。今年以來(lái)，著眼于“鞏固、深化、拓展、提升”，部署推進(jìn)10個(gè)黨組重大調(diào)研課題和53項(xiàng)改革重要舉措，堅(jiān)持“完善提升一批、復(fù)制推廣一批、創(chuàng)新推進(jìn)一批”，推動(dòng)改革持續(xù)深入發(fā)展。全省法院多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果入選全國(guó)法院改革典型案例或在全國(guó)復(fù)制推廣。
在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下，全省法院各項(xiàng)改革任務(wù)深入推進(jìn)、全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，取得顯著成效。依法公正高效審判機(jī)制進(jìn)一步完善。司法責(zé)任制全面落實(shí)，符合審判特點(diǎn)和司法規(guī)律的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進(jìn)，案件繁簡(jiǎn)分流和糾紛多元化解機(jī)制健全完善;法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，司法效能和審判質(zhì)效不斷提升。今年1至8月，全省法院審執(zhí)各類(lèi)案件50.88萬(wàn)件，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.32%，一、二審后服判息訴率達(dá)97.91%。隊(duì)伍正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化進(jìn)一步提升。法官員額制改革全面完成，全省現(xiàn)有員額法官3976人，占中央政法專(zhuān)項(xiàng)編制的37.62%;人員分類(lèi)管理逐步深化，85%以上人員力量向辦案一線集中，一線辦案人員較改革前增長(zhǎng)13.98%;隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，員額法官平均年齡45周歲，本科以上學(xué)歷占98.14%，具有10年以上辦案經(jīng)驗(yàn)的達(dá)76.50%。今年1至8月，全省員額法官人均結(jié)案120.4件，同比上升57.39%。人民群眾獲得感和司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。立案登記制改革全面實(shí)施，跨域立案全省推行，讓“告狀難”問(wèn)題真正成為歷史;攻堅(jiān)決勝基本解決執(zhí)行難打出聲威，成效顯著;信息化和智慧法院建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系不斷完善，司法公開(kāi)民主持續(xù)深化，人民群眾有了更多公平正義獲得感。
司法責(zé)任制、司法人員分類(lèi)管理、司法人員職業(yè)保障、省以下法院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)改革，對(duì)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度具有基礎(chǔ)性作用。省法院緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，統(tǒng)籌兼顧，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
全面推行司法責(zé)任制改革。出臺(tái)《福建法院健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制完善司法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》等31份指導(dǎo)性文件，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、保障有力的審判權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。著力把該放的權(quán)力放到位。確立法官辦案主體地位，推行“隨機(jī)分案為主、指定分案為輔”的案件分配制度，取消層層請(qǐng)示、逐級(jí)審批案件的傳統(tǒng)做法，除經(jīng)審判委員會(huì)討論重大疑難復(fù)雜案件外，院庭長(zhǎng)不再簽發(fā)本人未參與審理案件的裁判文書(shū)，獨(dú)任法官、合議庭自主簽署簽發(fā)的案件裁判文書(shū)達(dá)99%以上;改革審判委員會(huì)工作機(jī)制，強(qiáng)化審判委員會(huì)審判管理、審判指導(dǎo)和統(tǒng)一法律適用職能。著力把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)。制定審判人員依法履職“一規(guī)定”“兩清單”“三指引”，厘清職責(zé)權(quán)限。堅(jiān)持“入額必辦案”，建立院庭長(zhǎng)辦案剛性約束和監(jiān)督保障機(jī)制，充分發(fā)揮院庭長(zhǎng)辦案示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。2017年1月以來(lái)，全省法院入額院庭長(zhǎng)審結(jié)案件637041件，占結(jié)案總數(shù)的45.97%。全面建立專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議制度，加強(qiáng)類(lèi)案指引與質(zhì)量評(píng)查，嚴(yán)把二審、再審關(guān)，統(tǒng)一司法尺度，確保裁判質(zhì)量。推進(jìn)業(yè)績(jī)考評(píng)制度改革，樹(shù)立正確激勵(lì)導(dǎo)向。健全違法審判責(zé)任追究和懲戒機(jī)制，明確追究法官違法審判責(zé)任的7種情形，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。著力把該嚴(yán)的監(jiān)管?chē)?yán)起來(lái)。把全面從嚴(yán)治黨治院貫穿改革全過(guò)程，推動(dòng)審判執(zhí)行與隊(duì)伍建設(shè)、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案、作風(fēng)建設(shè)與法院管理有機(jī)融合，審判監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、審判委員會(huì)統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的“六位一體”新型審判管理格局，完善以作風(fēng)建設(shè)、效能檢查、紀(jì)律監(jiān)督為主體的“大督察”工作新機(jī)制，確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。
深入開(kāi)展司法人員分類(lèi)管理改革。以員額法官為中心，以服務(wù)審判為重心，將司法人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類(lèi)，并注重人員專(zhuān)業(yè)化分工、類(lèi)案專(zhuān)業(yè)化辦理，全省法院共組建以法官為核心的新型審判團(tuán)隊(duì)1648個(gè)。堅(jiān)持以案定額。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜，不搞“平均分配”?；鶎臃ㄔ?、中院和省法院法官員額比例向上逐級(jí)遞減，思明、晉江等6個(gè)案件數(shù)量較多的基層法院法官員額比例最高核定為42%，較好體現(xiàn)了三級(jí)法院職能定位和工作特點(diǎn)。堅(jiān)持好中選優(yōu)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試考核、遴選委員會(huì)專(zhuān)業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序，先后三批擇優(yōu)遴選4205名員額法官，既保證高素質(zhì)優(yōu)秀法官進(jìn)入員額，又注意保護(hù)各年齡段和各層級(jí)人員的積極性。堅(jiān)持有進(jìn)有出。出臺(tái)員額退出管理辦法，有229人因轉(zhuǎn)崗、辭職、退休等原因退出員額。特別是對(duì)只拿待遇不愿盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)不夠不敢盡責(zé)、能力不足不能負(fù)責(zé)、違紀(jì)違法懲戒問(wèn)責(zé)的法官，堅(jiān)決退出員額。堅(jiān)持分類(lèi)定責(zé)。出臺(tái)人員分類(lèi)定崗實(shí)施辦法，讓審判輔助人員和司法行政人員各歸其位、各盡其責(zé)。首批招錄1920名聘用制書(shū)記員，探索引入在校大學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理、實(shí)***員，創(chuàng)新推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化、社會(huì)化。與人員分類(lèi)管理改革相同步，著眼優(yōu)化協(xié)同高效，2016年9月起在9個(gè)基層法院和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法院先行啟動(dòng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，優(yōu)化審判職能，簡(jiǎn)化管理層級(jí)，強(qiáng)化司法效能。
完善司法人員職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)，大力推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列改革，全面完成員額法官等級(jí)確定和按期晉升工作，逐步落實(shí)與單獨(dú)職務(wù)序列相配套的職業(yè)保障制度。全省法院按期晉升法官等級(jí)1694人次，擇優(yōu)選升高級(jí)法官398名。落實(shí)“三類(lèi)人員、兩種待遇”工資改革政策，建立以工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效考核及獎(jiǎng)金分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一線辦案人員工作積極性。積極適應(yīng)司法改革新任務(wù)新要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入推進(jìn)司法能力提升行動(dòng)和“四個(gè)人才工程”建設(shè)，加快高層次審判人才培養(yǎng)和司法人才庫(kù)建設(shè)，規(guī)范法官職業(yè)操守和司法行為。加強(qiáng)司法人員權(quán)益保障，全面成立法官權(quán)益保障委員會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)過(guò)問(wèn)案件制度。
穩(wěn)步推進(jìn)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革。按照中央、省委統(tǒng)一部署，如期實(shí)現(xiàn)省以下法院人員編制和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。2017年1月1日起，全省法院機(jī)構(gòu)編制上收省級(jí)統(tǒng)管，各中院和基層法院院長(zhǎng)全部由省委組織部管理。省以下法院(不含廈門(mén)，下同)全部作為省級(jí)財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政保障。今年省以下法院財(cái)政年初預(yù)算24.89億元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)23.77%。
司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。省法院出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施方案》等7個(gè)規(guī)范性文件，落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則，確保司法公正。
大力推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。會(huì)同檢察、公安機(jī)關(guān)出臺(tái)28個(gè)常見(jiàn)疑難罪名類(lèi)案證據(jù)冊(cè)和《辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》等規(guī)范性文件，全面試行庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項(xiàng)規(guī)程”，發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。今年1至8月，全省法院召開(kāi)庭前會(huì)議案件597件，排除非法證據(jù)64件，證人、鑒定人等出庭率達(dá)77.90%。在省委政法委統(tǒng)一部署下，福州中院和鼓樓、福清法院開(kāi)展“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作。
認(rèn)真開(kāi)展刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，在福州、廈門(mén)18個(gè)基層法院開(kāi)展刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)輕重分離、快慢分道、寬嚴(yán)得當(dāng)。2016年9月試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，18個(gè)試點(diǎn)法院共審結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰案件12004件13557人，占同期全部刑事案件的44.27%，其中判處**的占43.89%。
健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)等法律原則，確保有罪的人受到公正懲罰、無(wú)罪的人不受刑事追究。2015年以來(lái)，全省法院依法宣告94名被告人無(wú)罪。在全國(guó)率先全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，確保量刑公正和司法統(tǒng)一。開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，保障律師依法履職。
推進(jìn)司法審判與監(jiān)察程序有機(jī)銜接。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，提升政治站位，抓好工作落實(shí)。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同出臺(tái)《福建省監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法(試行)》，做好法法銜接。
改革和信息化如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼。省法院堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化信息化支撐，改革完善體制機(jī)制，釋放司法生產(chǎn)力，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，提高司法公信力，以高質(zhì)量司法保障高質(zhì)量發(fā)展。
著力完善服務(wù)保障三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和營(yíng)商環(huán)境的司法工作機(jī)制。緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的要求，研究制定《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》《關(guān)于為堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力司法服務(wù)保障的意見(jiàn)》等，健全案件審判和司法服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新府院聯(lián)席互動(dòng)新模式，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，完善金融案件集中管轄、糾紛預(yù)警和破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機(jī)制;聚焦精準(zhǔn)脫貧，加大司法精準(zhǔn)幫扶力度;聚焦污染防治，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度全面實(shí)施，創(chuàng)新完善生態(tài)司法保護(hù)體系“福建樣本”。
著力完善涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事海商審判機(jī)制。創(chuàng)新推進(jìn)涉臺(tái)司法工作，完善特邀調(diào)解員和臺(tái)胞陪審員制度，推廣設(shè)立臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室，連續(xù)成功舉辦十屆海峽兩岸司法實(shí)務(wù)研討會(huì)。設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭和審判庭，完善涉外、涉港澳、涉僑等審判機(jī)制，健全域外法查明機(jī)制，平潭法院與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)創(chuàng)新企業(yè)信息共享機(jī)制被國(guó)務(wù)院列入第四批全國(guó)復(fù)制推廣的自貿(mào)改革試驗(yàn)成果。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件“三合一”審判，設(shè)立福州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域管轄和審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。構(gòu)建現(xiàn)代海事審判體系，完善涉外海事訴訟與仲裁良性互動(dòng)機(jī)制，首次發(fā)布雙語(yǔ)《海事審判白皮書(shū)》。
著力完善行政案件跨域管轄和民生權(quán)益保障機(jī)制。2015年9月起，在全省范圍對(duì)行政案件實(shí)行跨行政區(qū)域管轄，建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的行政案件管轄制度，更好推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。深化家事審判方式和工作機(jī)制改革，引入心理疏導(dǎo)、家事調(diào)查員等制度，推進(jìn)少年審判與家事審判融合創(chuàng)新。聯(lián)合省14家單位建立聯(lián)席會(huì)議制度，37個(gè)法院成立獨(dú)立建制的家事審判機(jī)構(gòu)。深化涉訴信訪機(jī)制改革，完善律師參與化解和代理涉訴信訪、遠(yuǎn)程視頻接訪等制度。
著力完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系和多元化糾紛解決機(jī)制。全面實(shí)行立案登記制，做到有案必立、有訴必理。創(chuàng)新跨域立案和訴訟服務(wù)司法協(xié)作，在全國(guó)7家高院和14個(gè)中院推行。出臺(tái)《關(guān)于深入開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)便捷服務(wù)品質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，整合訴訟服務(wù)資源，打造訴訟服務(wù)大廳、itc自助服務(wù)終端、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)、掌上訴訟服務(wù)幫手、12368訴訟服務(wù)熱線“五位一體”的現(xiàn)代化、智能型訴訟服務(wù)體系，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化繁簡(jiǎn)分流和調(diào)解速裁機(jī)制改革的意見(jiàn)》，推進(jìn)簡(jiǎn)案快審、普案標(biāo)審、難案精審。全省法院設(shè)立速裁團(tuán)隊(duì)612個(gè)，今年1至8月，通過(guò)“分調(diào)裁”結(jié)案的占結(jié)案總數(shù)的53.56%。貫徹執(zhí)行《福建省多元化解糾紛條例》，省法院與27家部門(mén)行業(yè)建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，894個(gè)特邀調(diào)解組織、3689名特邀調(diào)解員進(jìn)駐各級(jí)法院開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接工作。全省法院以調(diào)解、撤訴方式辦結(jié)各類(lèi)案件116845件。推廣道路交通糾紛網(wǎng)上一體化處理、一鍵式理賠，完善金融等糾紛案件在線化解平臺(tái)，高效便捷化解糾紛。
著力完善司法民主、司法公開(kāi)機(jī)制。深化人民陪審員制度改革，健全選任、參審和履職保障機(jī)制，龍巖中院等5個(gè)全國(guó)試點(diǎn)法院探索推進(jìn)實(shí)質(zhì)陪審等工作取得積極成效。今年1至8月，全省6729名人民陪審員參審案件62722件。構(gòu)建審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息、監(jiān)督管理“五大公開(kāi)平臺(tái)”，做到主動(dòng)公開(kāi)、依法公開(kāi)、全面公開(kāi)、實(shí)質(zhì)公開(kāi)。全省法院全部開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)站、官方微博、官方微信，形成自媒體陣地集群效應(yīng)。優(yōu)化代表委員監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作手機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，運(yùn)用福建法院庭審直播網(wǎng)、微博發(fā)布廳、視頻演播室，打造“陽(yáng)光司法”。截至今年8月，全省法院累計(jì)公開(kāi)裁判文書(shū)189余萬(wàn)份，庭審直播4.5萬(wàn)場(chǎng)。在最高人民法院組織的庭審公開(kāi)情況第三方評(píng)估中，省法院位列全國(guó)高院第7位。
著力完善基本解決執(zhí)行難工作機(jī)制。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門(mén)配合、社會(huì)參與的綜合治理執(zhí)行難大格局，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行管理體制和指揮系統(tǒng)。各地成立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市(縣、區(qū))委書(shū)記、政法委書(shū)記赴一線指揮督戰(zhàn)258人248次。去年省、市、縣三級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)聽(tīng)取審議執(zhí)行工作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，今年省人大常委會(huì)組織開(kāi)展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制，2017年7月率先在全國(guó)建成全省失信聯(lián)合懲戒平臺(tái)，截至今年9月1日，省級(jí)100家單位全面對(duì)接，聯(lián)合限制、懲戒失信被執(zhí)行人5.05萬(wàn)多次，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”，10多萬(wàn)被執(zhí)行人懾于壓力自動(dòng)履行法定義務(wù)。從今年7月起開(kāi)展“亮劍八閩、百日決勝”統(tǒng)一行動(dòng)，與公安、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展集中打擊拒執(zhí)罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，與保險(xiǎn)公司建成“法院保險(xiǎn)”合作平臺(tái)，與新聞宣傳部門(mén)、文明辦合力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)宣傳和文明創(chuàng)建，取得明顯成效。今年1至8月，全省法院執(zhí)結(jié)案件16.14萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額901.37億元，同比分別增長(zhǎng)29.22%和131.77%。
著力完善信息化和智慧法院建設(shè)體系。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)”“標(biāo)準(zhǔn)化”“數(shù)字化”，制定福建智慧法院建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建司法權(quán)運(yùn)行現(xiàn)代化新模式，為深化司法體制改革提供科技支撐和強(qiáng)勁動(dòng)能。建成福建智慧法院管理中心，匯集全省法院各類(lèi)案件信息2.45億余條，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從“司法數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)司法”的模式轉(zhuǎn)換。全面推行網(wǎng)上辦案和電子卷宗隨案同步生成，構(gòu)建“智審”業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件“網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕”，全省法院建成標(biāo)準(zhǔn)型科技法庭808個(gè)。省法院被評(píng)為全國(guó)“智慧法院”建設(shè)先進(jìn)單位。在今年4月首屆“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)峰會(huì)上，我省法院執(zhí)行信息化等“四個(gè)展位”亮相，受到好評(píng)。
對(duì)標(biāo)對(duì)表改革任務(wù)，對(duì)照人民群眾需求期待，我們清醒看到，全省法院司法體制改革仍然存在差距短板，面臨一些問(wèn)題困難。
一是司法改革推進(jìn)不平衡，力度還需加大。有的法院對(duì)改革認(rèn)識(shí)還不夠到位，對(duì)改革政策學(xué)習(xí)不夠、理解不透，解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合不夠;有的法院改革思路不夠開(kāi)闊，司法理念、運(yùn)行機(jī)制、辦案方式等還跟不上、有差距;不同層級(jí)、不同地區(qū)、不同法院之間在推進(jìn)深度、落實(shí)力度、見(jiàn)效程度上不夠平衡。
二是案多人少矛盾依然突出，亟需根本性解決。全省法院新收案件數(shù)連續(xù)13年呈現(xiàn)正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增幅近10%，人案矛盾日益突出?；鶎臃ㄔ禾貏e是有的沿海法院?jiǎn)T額法官年人均辦案量高達(dá)300件以上，法官辦案強(qiáng)度和工作壓力持續(xù)加大，法院干警長(zhǎng)期超負(fù)荷加班成為常態(tài)。
三是全面落實(shí)司法責(zé)任制仍需做深做細(xì)做實(shí)。新型辦案機(jī)制加快推進(jìn)，但有的法官還不能完全適應(yīng)，“受權(quán)不敢用”;有的院庭長(zhǎng)“不敢管”“不愿管”“不會(huì)管”，放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系還需理順;適應(yīng)改革的審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制需要完善，司法不嚴(yán)格、不統(tǒng)一、不規(guī)范等問(wèn)題仍然存在;審判輔助人員缺口較大，新型辦案團(tuán)隊(duì)高效順暢運(yùn)行受到影響;新型審判運(yùn)行模式與智能化辦案處在接駁換檔期，增益效果有待提升。
四是綜合配套改革有待大力協(xié)同推進(jìn)。與法官單獨(dú)職務(wù)序列相應(yīng)的配套政策需要進(jìn)一步明確;法官助理、書(shū)記員職務(wù)序列改革尚未落實(shí);人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管后，涉及干部管理、經(jīng)費(fèi)保障、“兩庭”建設(shè)和物質(zhì)裝備、法官職業(yè)待遇保障等的政策措施和管理機(jī)制需進(jìn)一步理順落實(shí)。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。全省法院將堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新時(shí)代司法體制改革總體戰(zhàn)略，把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上來(lái)，思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底，以優(yōu)異成績(jī)迎接改革開(kāi)放40周年，為加快建設(shè)新福建提供有力司法保障。
一要提升改革站位，增強(qiáng)新時(shí)代深化改革責(zé)任感使命感。持續(xù)深入開(kāi)展***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以新思想引領(lǐng)司法改革新使命新征程。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把貫徹落實(shí)黨中央全面深化司法改革決策部署作為政治任務(wù)，狠下氣力推進(jìn)有利于確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的改革、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保改革扎實(shí)推進(jìn)。
二要狠抓改革深化，推動(dòng)體制機(jī)制不斷完善。全面落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行體系。深化人員分類(lèi)管理改革，完善司法職業(yè)保障，健全人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理機(jī)制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善立體化、精細(xì)化的訴訟程序體系。深化“智慧法院”建設(shè)，完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的司法機(jī)構(gòu)職能體系。
三要強(qiáng)化改革督察，確保目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，務(wù)實(shí)戒虛，著力把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問(wèn)題上，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，做到大局小局一盤(pán)棋和全省法院一盤(pán)棋。加強(qiáng)項(xiàng)目化運(yùn)作、清單式管理、拉鏈?zhǔn)綑z查，嚴(yán)抓實(shí)推，以釘釘子精神抓改革督察，以督促改，以察問(wèn)效。
四要發(fā)揮改革效應(yīng)，推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展。緊密結(jié)合福建發(fā)展大局和特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)司法保障機(jī)制和服務(wù)舉措的改革創(chuàng)新，及時(shí)把創(chuàng)新實(shí)踐和改革成果轉(zhuǎn)化為公正為民司法的制度規(guī)范，形成更多可復(fù)制可推廣的福建經(jīng)驗(yàn)、福建樣本、福建品牌，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。聚焦群眾關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，以改革精神對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決改、馬上改。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，致力政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，為深化司法體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，省人大常委會(huì)聽(tīng)取審議司法體制改革工作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，既是監(jiān)督更是支持。全省法院將在省委領(lǐng)導(dǎo)和省人大監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，堅(jiān)定信心、堅(jiān)持不懈，敢于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面深化司法體制改革，大力推進(jìn)司法為民公正司法，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)新福建建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
以上報(bào)告，請(qǐng)審議。
司法體制改革工作情況報(bào)告篇三
上半年，市商務(wù)局的__在市委保密委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局黨組的高度重視下，積極落實(shí)中央、省、市加強(qiáng)__的指示精神，適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢(shì)的需要，保守國(guó)家秘密，維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)利益，做好機(jī)關(guān)保密和對(duì)外開(kāi)放工作。
隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和對(duì)外開(kāi)放工作的進(jìn)一步深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，__的重要性日益突出，對(duì)我們的涉外工作也提出了新的更高的要求。政府信息和政府決策將更加公開(kāi)透明，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流的深度和廣度也將進(jìn)一步擴(kuò)大，__的難度為上進(jìn)一步增大，__的角度日趨多元化，__的方式日趨多樣化。就工作職能來(lái)看，我局主要從事全市的外經(jīng)、外貿(mào)、外資和對(duì)外開(kāi)放以及世貿(mào)組織等方面管理協(xié)調(diào)工作、涉外性極強(qiáng)，涉外面很寬，具有一定的復(fù)雜性、廣泛性、直接性和針對(duì)性，我們的__也正面臨著新的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，進(jìn)入xxxx年以來(lái)，市商務(wù)局黨組一如既往地把__放在重要位置，提到重要議事日程。市商務(wù)局組建伊始，便組織召開(kāi)了全體人員會(huì)議，會(huì)上與會(huì)人員重新學(xué)習(xí)了信密[xxxx]xx號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)的通知》、《保密法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下__的規(guī)定》，在局機(jī)關(guān)掀起學(xué)習(xí)《保密法》、遵守《保密法》的新高潮。積極主動(dòng)地制作并懸掛宣傳《保密法》的標(biāo)語(yǔ)橫幅，并組織單位全體公務(wù)員認(rèn)真地觀看了保密宣傳展覽，大家邊看邊記討論，感覺(jué)很深、啟發(fā)很大，受到了一次良好的保密教育。通過(guò)學(xué)習(xí)文件，參觀展覽，進(jìn)一步加深了對(duì)__形勢(shì)、任務(wù)、特點(diǎn)、規(guī)律的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了保密觀念，增強(qiáng)了做好__的自覺(jué)性。
為把新形勢(shì)下的__做得更好，我們結(jié)合單位人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了局__領(lǐng)導(dǎo)小組成員。調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)全面貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)__的指示精神，根據(jù)我局的工作實(shí)際，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，定期召開(kāi)會(huì)議，定期檢查落實(shí)，定期聽(tīng)取匯報(bào)，定期反映情況，切實(shí)抓好保密部門(mén)和保密部位的各項(xiàng)__，確保國(guó)家機(jī)密不外泄，維護(hù)國(guó)家的利益。
根據(jù)信保辦發(fā)[xxxx]xx號(hào)《關(guān)于開(kāi)展確定保密要害部門(mén)、部位試點(diǎn)工作的通知》求，我局已被中國(guó)共產(chǎn)黨信陽(yáng)市保密委員會(huì)辦公室、信陽(yáng)市國(guó)家保密局列為市直11個(gè)保密要害部門(mén)、部位試點(diǎn)單位之一。為認(rèn)真做好試點(diǎn)工作，局領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了工作會(huì)議，根據(jù)我局__的實(shí)際情況，進(jìn)一步明確了保密部門(mén)和部位，隨后將開(kāi)展確定保密要害部門(mén)、部位試點(diǎn)工作的情況按時(shí)以書(shū)面形式向市保密局作了匯報(bào)。經(jīng)市保密局信保[xxxx]xx號(hào)文件《關(guān)于保密要害部門(mén)、部位試點(diǎn)工作的通知》審核批準(zhǔn)，我局保密要害部門(mén)、部位具體如下：
保密要害部門(mén)：
1、局長(zhǎng)辦公室：涉及國(guó)家秘密文件;。
2、局辦公室：涉及絕密、機(jī)密、秘密級(jí)國(guó)家秘密的文件;。
3、局外資科：涉及國(guó)家外資政策、法規(guī)文件;。
4、局外經(jīng)科：涉及接受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目和涉外勞務(wù)輸出有關(guān)文件和出國(guó)人員教育培訓(xùn)。
保密要害部位：
1、局檔案室：集中存放、保管?chē)?guó)家秘密文件及物品的固定、專(zhuān)用場(chǎng)所;。
2、局打字室：涉及秘密文件的打印、復(fù)印。
局機(jī)關(guān)工作人員把保守國(guó)家秘密作為一項(xiàng)重要義務(wù)和職責(zé)，在實(shí)際工作中進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，辨明是非，切實(shí)做好__。在涉外活動(dòng)中，既熱情友好，以禮相待，又注意提高警惕，防范各種可能的情報(bào)收集活動(dòng);做到未經(jīng)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)同意、安排，不擅自接待外國(guó)人來(lái)單位參觀，遇有外國(guó)人突訪，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;在與外商洽談業(yè)務(wù)時(shí)，劃清密與非密、核心秘密和非核心秘密的界限，規(guī)定業(yè)務(wù)、項(xiàng)目洽談的范圍，不涉及國(guó)家重要政治經(jīng)濟(jì)情況;對(duì)外國(guó)人索取和了解屬于國(guó)家秘密情況時(shí)，及時(shí)向外事部門(mén)匯報(bào);對(duì)出國(guó)人員進(jìn)行審查，接受保密教育;出國(guó)人員不許攜帶秘密文件、資料和筆記本;不準(zhǔn)讓“三資”企業(yè)中的外方人員接觸秘密文件和參加秘密會(huì)議，不在外方人員面前談?wù)搰?guó)家秘密;復(fù)印秘密文件履行領(lǐng)導(dǎo)審批和登記手續(xù);對(duì)收發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交國(guó)家秘密文件等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行登記，搞好手續(xù)銜接;傳閱秘密文件，非經(jīng)批準(zhǔn)，不擅自擴(kuò)大秘密閱讀范圍，閱讀秘密文件原則上在辦公室進(jìn)行;秘密文件做到不通過(guò)普通郵政郵寄，或在普通傳真機(jī)上傳送;清理完畢的上一年度的秘密文件，均按照文書(shū)立卷要求，立卷歸檔或者移交上級(jí)部門(mén)。
市商務(wù)局是在原商貿(mào)局和外經(jīng)貿(mào)局的基礎(chǔ)上組建的。隨著加入世貿(mào)組織，__的重要性日顯突出。為此，我們建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，先后印制了《保密委員會(huì)職責(zé)》、《保密人員職責(zé)》、《檔案借閱保密規(guī)定》、《機(jī)要文件管理制度》、《機(jī)要室保密制度》等。根據(jù)信辦[xxxx]xx號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)保密管理工作若干意見(jiàn)》，印制了《電子政務(wù)安全保密制度》，對(duì)保密計(jì)算機(jī)的硬件管理、軟件管理、上網(wǎng)管理等提出了具體要求。
總之，在__中，我局雖然做了一些扎實(shí)有效的工作，但離市委保密辦和市保密局的要求還有一定差距，下一步我們將繼續(xù)按照市委保密委和市保密局的要求，強(qiáng)化保密管理，建立健全必要的規(guī)章制度，進(jìn)一步抓好__，使我局的__逐步走向規(guī)范化，確保黨和國(guó)家秘密安全，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
司法體制改革工作情況報(bào)告篇四
20**年以來(lái)，按照縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展駐村聯(lián)戶扶貧工作的工作要求，我工作小組創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，積極動(dòng)員縣**局、縣**干部職工深入開(kāi)展包村聯(lián)戶工作，努力為***鎮(zhèn)***村辦好事、做實(shí)事、解難事。現(xiàn)將今年的工作情況總結(jié)如下：
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐村聯(lián)戶包扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，**局與***將包扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，扎實(shí)推進(jìn)。成立了****村駐村聯(lián)戶扶貧包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組長(zhǎng)：*******。
副組長(zhǎng)：*************。
成員：*********************。
****村駐村聯(lián)戶扶貧包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、組織協(xié)調(diào)全局包村聯(lián)戶工作。小組辦公室設(shè)在縣辦公室，負(fù)責(zé)處理小組工作的日常事務(wù)。
(一)加強(qiáng)調(diào)度，做好包村工作。
建立健全包村聯(lián)戶工作調(diào)度機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，采取召開(kāi)調(diào)度會(huì)議、聽(tīng)取部門(mén)匯報(bào)、深入基層走訪等形式，認(rèn)真研究，及時(shí)解決。
(二)深入基層，做好聯(lián)戶工作。
堅(jiān)持把包村聯(lián)戶工作作為密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑，重心下移、關(guān)口前移，及時(shí)了解群眾所需、所急、所盼，對(duì)群眾反映的問(wèn)題千方百計(jì)幫助解決。本著辦一件實(shí)事，暖一片人心，結(jié)合我工作小組工作特點(diǎn)，主動(dòng)為農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。
(三)駐村蹲點(diǎn)，做好幫扶工作。
為積極響應(yīng)上級(jí)的號(hào)召，我小組共安排兩名技術(shù)骨干到****村駐村蹲點(diǎn)，主動(dòng)為群眾排憂解難、真幫實(shí)促，努力做好村民的貼心人。按照精準(zhǔn)幫扶工作要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和基層組織服務(wù)體系建設(shè)工作，結(jié)合我工作小組的實(shí)際情況，從***局、**共抽調(diào)*名幫扶人員，要求每個(gè)幫扶責(zé)任人每周至少到村到戶1次，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶脫貧計(jì)劃，按照“不脫貧不收隊(duì)”的工作要求進(jìn)行幫扶。通過(guò)扶貧工作隊(duì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村入戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定出了具有可操作性的工作方案。
(四)真抓實(shí)干，為包扶村做實(shí)事。
20**年以來(lái)，我工作組嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對(duì)象、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填寫(xiě)手冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等九個(gè)步驟，按照相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成****村*戶*人和建檔立卡工作。
今年以來(lái)****局已向****村發(fā)放村委會(huì)維修改造費(fèi)用**元;添臵價(jià)值*元辦公桌椅*套;過(guò)節(jié)期間，前往****村慰問(wèn)貧困戶并發(fā)放慰問(wèn)品?，F(xiàn)已將****村*組、****村*組、****村*、****村*組納入規(guī)劃當(dāng)中，日后將結(jié)合具體情況逐步實(shí)施。
機(jī)關(guān)工委今年已向****村發(fā)放干雜果建設(shè)費(fèi)用**元;村容村貌政治費(fèi)用**元;為****村發(fā)放科技讀物、報(bào)刊**余份;慰問(wèn)該村困難戶并發(fā)放慰問(wèn)品;在村內(nèi)開(kāi)展黨務(wù)工作培訓(xùn)3次。
20**年，我局將立足本職，加大投入，真抓實(shí)干地開(kāi)展好包村聯(lián)戶包扶扶貧工作，讓所包扶村和所聯(lián)系貧困戶充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
(一)要加大投入力度，搞好技術(shù)服務(wù)。
我局將堅(jiān)持促農(nóng)增收、富民優(yōu)先，進(jìn)一步加大包村聯(lián)戶的投入力度，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)扶持，跟蹤幫扶貧困戶的生產(chǎn)生活，以實(shí)際行動(dòng)做好包村聯(lián)戶工作，深入推進(jìn)包村聯(lián)戶工作有序開(kāi)展。
(二)要注重實(shí)際成效，建立督查機(jī)制。
強(qiáng)化效能督查，落實(shí)考評(píng)制度，將督查考評(píng)結(jié)果作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，逐步構(gòu)建“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實(shí)”的工作格局。
司法體制改革工作情況報(bào)告篇五
近幾年來(lái)，隆陽(yáng)區(qū)人民法院黨組班子十分重視改革與發(fā)展的關(guān)系，圍繞提高執(zhí)法能力、保障公平正義、建設(shè)公正高效權(quán)威的司法體制這一目標(biāo)，把推進(jìn)司法體制改革作為促進(jìn)法院發(fā)展的源動(dòng)力，結(jié)合法院實(shí)際情況，實(shí)施了一系列改革，促進(jìn)了法院工作的全面發(fā)展。法官隊(duì)伍連續(xù)5年沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，先后受到隆陽(yáng)區(qū)委、保山市中級(jí)人民法院的表彰。案件收案數(shù)連年攀升，案件結(jié)案率連續(xù)5年達(dá)98%以上。
一是設(shè)置立案庭，構(gòu)建以“大立案”為基礎(chǔ)的“立審分離”工作模式。
二是在充分做好考察、調(diào)研、宣傳、動(dòng)員、協(xié)調(diào)等前期工作的基礎(chǔ)上，于xx年1月在全區(qū)法院系統(tǒng)率先建立了主審法官和助理法官機(jī)制。目前，該機(jī)制運(yùn)行良好。
三是于今年8月，在全區(qū)率先啟動(dòng)了主辦執(zhí)行員選任工作，目前，選任工作正按預(yù)定程序進(jìn)行。下一步將對(duì)參選人員進(jìn)行有關(guān)執(zhí)行工作的理論考試和民主測(cè)評(píng)，年內(nèi)將完成主辦執(zhí)行員的選任工作，建立我院主辦執(zhí)行員機(jī)制。
一是加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督體系。我院堅(jiān)持以《教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓反腐倡廉宣傳和教育工作，把預(yù)防放在核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。目前，績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組即將對(duì)各部門(mén)xx年的工作情況進(jìn)行考評(píng)。
我院規(guī)定每周一為院長(zhǎng)接待日，由院長(zhǎng)在接待室親自接待群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，能當(dāng)即解決的立即解決，需要辦理相關(guān)手續(xù)或提供相關(guān)資料、進(jìn)行有關(guān)協(xié)調(diào)才能解決的，在釋明相關(guān)內(nèi)容后，指定承辦責(zé)任人，認(rèn)真進(jìn)行處理。同時(shí)，我院還于今年4月制定了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、工作問(wèn)責(zé)制等規(guī)章制度，對(duì)漠視群眾利益、司法不公、枉法裁判等群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的處理方法和步驟，均作了明確的規(guī)定。今年1-10月，院長(zhǎng)接待群眾達(dá)40余天近百人次。院長(zhǎng)接待日實(shí)施以來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)群眾集體上訪等事件。
司法體制改革工作情況報(bào)告篇六
20xx年以來(lái)，按照縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展駐村聯(lián)戶扶貧工作的工作要求，我工作小組創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，積極動(dòng)員縣**局、縣**干部職工深入開(kāi)展包村聯(lián)戶工作，努力為***鎮(zhèn)***村辦好事、做實(shí)事、解難事?，F(xiàn)將今年的工作情況總結(jié)如下：
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐村聯(lián)戶包扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，**局與***將包扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，扎實(shí)推進(jìn)。成立了****村駐村聯(lián)戶扶貧包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組長(zhǎng)：*******。
副組長(zhǎng)：*************。
成員：*********************。
****村駐村聯(lián)戶扶貧包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、組織協(xié)調(diào)全局包村聯(lián)戶工作。小組辦公室設(shè)在縣辦公室，負(fù)責(zé)處理小組工作的日常事務(wù)。
(一)加強(qiáng)調(diào)度，做好包村工作。
建立健全包村聯(lián)戶工作調(diào)度機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，采取召開(kāi)調(diào)度會(huì)議、聽(tīng)取部門(mén)匯報(bào)、深入基層走訪等形式，認(rèn)真研究，及時(shí)解決。
(二)深入基層，做好聯(lián)戶工作。
堅(jiān)持把包村聯(lián)戶工作作為密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑，重心下移、關(guān)口前移，及時(shí)了解群眾所需、所急、所盼，對(duì)群眾反映的問(wèn)題千方百計(jì)幫助解決。本著辦一件實(shí)事，暖一片人心，結(jié)合我工作小組工作特點(diǎn)，主動(dòng)為農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。
(三)駐村蹲點(diǎn)，做好幫扶工作。
為積極響應(yīng)上級(jí)的號(hào)召，我小組共安排兩名技術(shù)骨干到****村駐村蹲點(diǎn)，主動(dòng)為群眾排憂解難、真幫實(shí)促，努力做好村民的貼心人。按照精準(zhǔn)幫扶工作要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和基層組織服務(wù)體系建設(shè)工作，結(jié)合我工作小組的實(shí)際情況，從***局、**共抽調(diào)*名幫扶人員，要求每個(gè)幫扶責(zé)任人每周至少到村到戶1次，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶脫貧計(jì)劃，按照“不脫貧不收隊(duì)”的工作要求進(jìn)行幫扶。通過(guò)扶貧工作隊(duì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村入戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定出了具有可操作性的工作方案。
(四)真抓實(shí)干，為包扶村做實(shí)事。
20xx年以來(lái)，我工作組嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對(duì)象、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填寫(xiě)手冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等九個(gè)步驟，按照相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成****村*戶*人和建檔立卡工作。
今年以來(lái)****局已向****村發(fā)放村委會(huì)維修改造費(fèi)用**元;添臵價(jià)值*元辦公桌椅*套;過(guò)節(jié)期間，前往****村慰問(wèn)貧困戶并發(fā)放慰問(wèn)品。現(xiàn)已將****村*組、****村*組、****村*、****村*組納入規(guī)劃當(dāng)中，日后將結(jié)合具體情況逐步實(shí)施。
機(jī)關(guān)工委今年已向****村發(fā)放干雜果建設(shè)費(fèi)用**元;村容村貌政治費(fèi)用**元;為****村發(fā)放科技讀物、報(bào)刊**余份;慰問(wèn)該村困難戶并發(fā)放慰問(wèn)品;在村內(nèi)開(kāi)展黨務(wù)工作培訓(xùn)3次。
20xx年，我局將立足本職，加大投入，真抓實(shí)干地開(kāi)展好包村聯(lián)戶包扶扶貧工作，讓所包扶村和所聯(lián)系貧困戶充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
(一)要加大投入力度，搞好技術(shù)服務(wù)。
我局將堅(jiān)持促農(nóng)增收、富民優(yōu)先，進(jìn)一步加大包村聯(lián)戶的投入力度，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)扶持，跟蹤幫扶貧困戶的生產(chǎn)生活，以實(shí)際行動(dòng)做好包村聯(lián)戶工作，深入推進(jìn)包村聯(lián)戶工作有序開(kāi)展。
(二)要注重實(shí)際成效，建立督查機(jī)制。
強(qiáng)化效能督查，落實(shí)考評(píng)制度，將督查考評(píng)結(jié)果作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，逐步構(gòu)建“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實(shí)”的工作格局。
司法體制改革工作情況報(bào)告篇七
時(shí)不是以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，而是以“關(guān)系”為依據(jù)，“以人情”為準(zhǔn)繩。把打官司變成了“打關(guān)系”。為了辦“關(guān)系案”、“人情案”和“金錢(qián)案”，可以致國(guó)家法律于不顧，索賄受賄，徇私枉法。二是違法查封、扣押財(cái)產(chǎn)，違法辦案、違法執(zhí)行。在現(xiàn)實(shí)生活中我們有些基層法院為了“創(chuàng)收”，成立所謂的“討債公司”，借此來(lái)為當(dāng)事人討債以謀取經(jīng)濟(jì)上的利益，按照討回來(lái)的標(biāo)的額的大小提成。為了達(dá)到多提成的目的.，有些法院的執(zhí)法人員，不惜以手中的司法權(quán)作為棒子，隨意查封、扣押當(dāng)事人的財(cái)物。還有的法院司法人員為了保證為自己行賄的當(dāng)事人勝訴，還采取偽造證據(jù)、變?cè)旆晌臅?shū)的手段，同一方當(dāng)事人沆瀣一氣，損害另一方當(dāng)事人的合法利益。三是在地方保護(hù)主義的影響下，偏袒本地當(dāng)事人，損害外地當(dāng)事人的合法權(quán)益。有些地方的司法機(jī)關(guān)相互之間爭(zhēng)奪管轄權(quán)，以圖偏本地當(dāng)事人的利益，并獲取更多的訴訟費(fèi)和財(cái)政返還，有的審判機(jī)關(guān)則利用法律條文中不夠完善地方，鉆法律的空子，甚至不惜違反法律去維護(hù)本地或本部門(mén)的利益；有的地方審判機(jī)關(guān)拒不配合、協(xié)助其他地方的已發(fā)生法律效力的判決和裁定的執(zhí)行，有的地方的司法機(jī)關(guān)則為了自己本地區(qū)或本部門(mén)的暫時(shí)利益不被侵占，公然越權(quán)使用或者濫用強(qiáng)制措施。四是有些司法人員違反審判紀(jì)律，泄露審判機(jī)密，為律師介紹案件或?yàn)楫?dāng)事人推薦律師，從中牟取利益。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于腐敗風(fēng)氣的侵襲，有些司法人員在行使國(guó)家法律所賦予的司法權(quán)時(shí)，只從個(gè)人的利益得失出發(fā)，公然違反審判紀(jì)律，向案件當(dāng)事人泄露審判機(jī)密；還有些審判人員為了追求經(jīng)濟(jì)利益，尋租手中的公權(quán)力，搞所謂“內(nèi)引外聯(lián)”、“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”。五是亂收費(fèi)、亂拉贊助，訴訟費(fèi)管理比較混亂。有的法院為了解決經(jīng)費(fèi)困難，想盡千方百計(jì)采取亂收費(fèi)、亂拉贊助來(lái)搞所謂“創(chuàng)收”。有的法院在審理刑事案件時(shí)，把一些不必要的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到被告人或者被害人身上；還有的法院對(duì)于當(dāng)事人上繳的訴訟費(fèi)用亂提成、亂分配，不如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)。更有甚者的是一些基層法院，真有些因“窮困”而不忘“思變”，假期借手中的司法權(quán)亂收費(fèi)、亂拉贊助。六是對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生硬、冷漠，耍特權(quán)、耍威風(fēng)。人民法院，顧名思義，應(yīng)當(dāng)是為民作主、伸冤，保護(hù)人人享有平等權(quán)利的地方。可以說(shuō)，一切遇到權(quán)利被侵害的當(dāng)事人，首先想到的是人民法院。然而，由于司法人員沒(méi)有真正樹(shù)立起為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)投訴的當(dāng)事人不熱情、不耐心，態(tài)度生硬，言辭冷漠，使投訴者望而卻步，心灰意冷。更有甚者，有的司法人員，借自己手中的權(quán)力，給當(dāng)事人耍特權(quán)、耍威風(fēng)，動(dòng)指責(zé)訓(xùn)斥。以上六種是司法腐敗外在的主要表象形式，那么，在這種表象形式的后面，應(yīng)當(dāng)是司法腐敗的本質(zhì)成因。司法腐敗表象深處的本質(zhì)是司法權(quán)行使過(guò)程中的行政化、官僚化與功利化，而根本原因是體制層面上的問(wèn)題。從靜態(tài)的角度不定期觀察，從我國(guó)目前的司法體制，包括審判機(jī)構(gòu)的設(shè)置、審判機(jī)構(gòu)與人大的關(guān)系、法官的選撥任用、審判機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組成等等，都是獨(dú)立于行政權(quán)之外的，而且國(guó)家憲法同其他法律都規(guī)定，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)，不受其他任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人的非法干預(yù)。但是，從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)觀察，卻出現(xiàn)了讓人悲觀的情形，由于種種原因，我國(guó)司法權(quán)的運(yùn)行卻仍然沒(méi)有真正擺脫行政權(quán)左右的陰影。特別是在人民法院人、財(cái)、物的保障和審判程序的啟動(dòng)、運(yùn)行與終結(jié)等環(huán)節(jié)，所受到行政權(quán)力的干擾和影響甚烈。與司法權(quán)行使過(guò)程中被行政干擾而伴生的是司法權(quán)的官僚化，它感染司法體制的最明顯后果就是法官的等級(jí)化：一是形成了由普通法官到庭長(zhǎng)到副院長(zhǎng)到院長(zhǎng)的裁判等級(jí)體系；二是建立了根據(jù)部級(jí)、局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)等不同級(jí)別確定法官政治待遇和裁判水平與裁判力高低的法官位階體制。三、司法腐敗探因司法體制上的缺陷。我國(guó)司法體制長(zhǎng)期以來(lái)都實(shí)行的是“條塊結(jié)合，以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，包括人民法院在內(nèi)的地方各級(jí)司法機(jī)關(guān)，歸屬于地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)。其人、其財(cái)、其物都由地方政府管理或者負(fù)責(zé)解決。由于司法機(jī)關(guān)歸地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，在人、財(cái)、物等各方面都受制于地方政府，因而它們只對(duì)本地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。每當(dāng)處理跨地區(qū)的糾紛時(shí)，自然會(huì)竭盡全力維護(hù)本地區(qū)的利益，由此而形成較為嚴(yán)重的地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義。當(dāng)司法權(quán)是一種橫向的權(quán)力從屬關(guān)系，地方法院對(duì)地方政府形成密切的隸屬和依附關(guān)系時(shí)，就足以使司法機(jī)關(guān)不敢冒犯行政部門(mén)。在這種人財(cái)物都掌握在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)手里的情況下，法院很難抵制來(lái)自各方面的干預(yù)，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的意志法院和法官都必須執(zhí)行。同時(shí)，從客觀上來(lái)講，這種司法權(quán)的橫向隸屬、依附關(guān)系，也必然迫使地方法院只有與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)合作才能正常開(kāi)展工作。法院和法官明知有些案件的處理不合法、不公正，但若堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，頂撞了某些地方某些領(lǐng)導(dǎo)，法院的經(jīng)費(fèi)就可能緊張，法院的用車(chē)，干警分房就要受影響，工作就難以開(kāi)展，有的職務(wù)升遷就可能“擱淺”，甚至還可能被無(wú)端調(diào)離、罷免和受到政治上的打擊報(bào)復(fù)。從另外一個(gè)方面來(lái)講，我國(guó)的行政區(qū)域性的社會(huì)結(jié)構(gòu)和濃厚的人情關(guān)系對(duì)審判獨(dú)立和司法公正也造成了嚴(yán)重影響。由于過(guò)去經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)的原因，法院對(duì)環(huán)境的依賴性很強(qiáng)，法院的家屬工作、子女的入托上學(xué)、就業(yè)等都依賴于社區(qū)解決，而中國(guó)的社區(qū)自我保障能力很弱，社區(qū)的許多公益事業(yè)還主要靠地方政府解決。這樣，法官對(duì)社區(qū)的依賴又轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)地方政府和地方利益的依賴。而地方行政機(jī)關(guān)的權(quán)力影響也必然通過(guò)這些依賴而滲透到司法領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)。由此我們可以看出，地方保護(hù)主義是司法公正的大敵，是造成司法腐敗的重要原因之一。除了以上原因之外，司法組織機(jī)構(gòu)及其行為的行政化，也必然導(dǎo)致司法腐敗。這種行政化首先表現(xiàn)為法官聽(tīng)命于法院內(nèi)的行政領(lǐng)導(dǎo)。法官的升遷進(jìn)退，主要由行政首長(zhǎng)說(shuō)了算。這種制度雖然便于從上到下的控制和管理，但其致命的一個(gè)弱點(diǎn)，就是客觀上在法官的自主行為與良心之外設(shè)置了由上級(jí)所控制的利益。這就使法官很難獨(dú)立公正地行使職權(quán)；其次，法院行政化表現(xiàn)為法院內(nèi)部關(guān)系的科層化?？茖又剖切姓C(jī)關(guān)運(yùn)行的一個(gè)重要特點(diǎn)，目的在于快速高效地推進(jìn)首長(zhǎng)意志以維護(hù)行政秩序。法院事實(shí)上形成了審判員服從庭長(zhǎng)、庭長(zhǎng)服從副院長(zhǎng)，最終大家服從院長(zhǎng)的行政體制。由于這種權(quán)力服從關(guān)系得到強(qiáng)化，法官很難成為一個(gè)獨(dú)立的司法主體，而必須對(duì)院長(zhǎng)的指令，惟命是從。再次，法院行政化表現(xiàn)為不同審判監(jiān)督法院關(guān)系的隸屬關(guān)系。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，上下級(jí)法院之間已經(jīng)變成了一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系。凡此種種，都有礙于司法公正的實(shí)現(xiàn)。四、防止司法腐敗的體制保障依法治國(guó)的要旨就是要制約權(quán)力、保障權(quán)利。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須建立起法院、法官及其保證其獨(dú)立地位的司法制度。唯有這樣，才可能使法院處于中立的仲裁人的地位，最終實(shí)現(xiàn)司法公正，維護(hù)社會(huì)正義。這也就是說(shuō)，要清除司法腐敗，必須建立起獨(dú)立的法院體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一切活動(dòng)都必須體現(xiàn)公平、公正，為了保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和健康發(fā)展，必須在政府之外建立起一個(gè)有權(quán)威、獨(dú)立和公正的司法制度。獨(dú)立是確立司法機(jī)關(guān)與外部機(jī)構(gòu)關(guān)系以及確立內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的原則。獨(dú)立是指法院享有審判權(quán)的唯一主體，法院系統(tǒng)獨(dú)立于任何其他社會(huì)主體，只服從憲法和法律，同時(shí)，對(duì)法院系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，各法院間是獨(dú)立的，獨(dú)立行使職權(quán)。在同一法院內(nèi)部來(lái)說(shuō)，法官獨(dú)立審判，也只服從法律。要實(shí)現(xiàn)審判權(quán)的獨(dú)立，就必須建立起獨(dú)立的法院體制，逐步將審判事務(wù)與司法行政事務(wù)分離開(kāi)來(lái)，使審判權(quán)的行使徹底擺脫行政權(quán)的干擾。真正實(shí)現(xiàn)審判獨(dú)立。同時(shí)，在建立法院獨(dú)立審判的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改革審判制度，保證法官中立、以減少法官腐敗的機(jī)會(huì)。為此，必須逐步取消法院內(nèi)部的審判委員會(huì)和合議庭，大部分案件應(yīng)實(shí)行法官獨(dú)任審判制，只有對(duì)重大復(fù)雜的疑難案件才實(shí)行合議審判制。取消審判委員會(huì)，把一切審判權(quán)交給主審法官，案件辦得好壞的的責(zé)任由審案者承擔(dān)。這樣不僅可以大大減少訴訟環(huán)節(jié)，縮短訴訟時(shí)間，降低訴訟成本，提高訴訟效率，并且還可以大大促使法官素質(zhì)提高。此外，還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。我國(guó)目前已有的監(jiān)督體系大致包括國(guó)家權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、黨和政府及司法機(jī)關(guān)的自身監(jiān)督、社會(huì)和群眾的監(jiān)督。在這些監(jiān)督中，國(guó)家權(quán)力監(jiān)督即人大及其常委會(huì)的監(jiān)督是層次最高、最具法律效力的監(jiān)督。這種監(jiān)督對(duì)于保證憲法、法律和法規(guī)的正確實(shí)施，保證司法機(jī)關(guān)公正行使審判權(quán)具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。人大的監(jiān)督權(quán)是指人大及其常委會(huì)依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，代表國(guó)家意志和人民的根本利益，按照法定的形式和程序，對(duì)國(guó)家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行法律而進(jìn)行了解、檢查、審議和處置的權(quán)力。人大的監(jiān)督權(quán)是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力，是人民行使管理國(guó)家權(quán)力的重要體現(xiàn)。行政、審判、檢察機(jī)關(guān)接受人大監(jiān)督，就是接受人民的監(jiān)督。動(dòng)搖了人大監(jiān)督權(quán)，就是動(dòng)搖了人民當(dāng)家作主的地位。憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的監(jiān)督職權(quán)，概括起來(lái)主要包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，而最重要的就是對(duì)司法機(jī)關(guān)的司法行為進(jìn)行監(jiān)督。憲法規(guī)定，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。國(guó)家各級(jí)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)，都對(duì)本級(jí)人大負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督：在人代會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)，任何組織和個(gè)人都不得藐視國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。人大及其常委會(huì)提出監(jiān)督意見(jiàn)后，被監(jiān)督單位要認(rèn)真辦理，及時(shí)整改，并在規(guī)定的期限內(nèi)向人大常委會(huì)反饋整改情況，直至監(jiān)督意見(jiàn)完全落實(shí)為止。但是，就目前我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，人大對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督還存在許多不盡人意的地方，各級(jí)人大除了每年一度在召開(kāi)代表大會(huì)時(shí)聽(tīng)取并審議法院和檢察院的報(bào)告之外，再也看不到什么令人信服的監(jiān)督舉措，使監(jiān)督權(quán)流于形式。因此，在進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)司法活動(dòng)行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善其他監(jiān)督措施，健全有效的社會(huì)主義監(jiān)督機(jī)制。
司法體制改革工作情況報(bào)告篇八
黨的十八屆三中全會(huì)提出：“建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度?！泵鎸?duì)改革大趨勢(shì)，基層法院的改革是司法體制改革的基礎(chǔ)，由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，司法體制改革更需集思廣益，制定出科學(xué)、合理的司法體制改革方案。根據(jù)縣委政法委通知要求，我院隊(duì)司法體制改革工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
鹽山法院在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大的正確監(jiān)督和市中院的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的意見(jiàn)，堅(jiān)持以審判為中心，以法官為主體，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極參與和推進(jìn)司法體制改革，構(gòu)建符合司法規(guī)律的審判工作新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公平正義。
（一）變立案審查制為立案登記制，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)。
改革法院案件受理制度，全面實(shí)施立案登記制，為群眾暢通訴訟渠道，做到有案必立、有訴必理，當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)95%。
一是為群眾訴求敞開(kāi)大門(mén)。不論案件大小，只要屬于人民法院依法受理范圍，且當(dāng)事人訴求符合法定起訴條件的，一律接受訴狀，即刻登記立案。對(duì)材料有誤或不全的，一次性告知并指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)正。
二是完善多元化糾紛解決機(jī)制。立案登記制擴(kuò)大了法院受案范圍，為配合立案登記制的實(shí)施和緩解審判工作壓力，進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制，加大案件繁簡(jiǎn)分流力度，用足用好小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機(jī)制，快速有效化解矛盾糾紛，緩解立案登記制帶來(lái)的案件驟增問(wèn)題。
三是依法嚴(yán)懲訴訟過(guò)程中的違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》中對(duì)于懲治虛假訴訟、惡意訴訟和無(wú)理纏訴行為的相關(guān)舉措，根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)規(guī)定予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法維護(hù)登記立案秩序，推進(jìn)訴訟誠(chéng)信建設(shè)。
（二）以員額制法官改革為重點(diǎn)，推進(jìn)人員分類(lèi)管理。
牢牢牽住司法體制改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以員額法官作為重點(diǎn)的人員分類(lèi)管理改革，為實(shí)現(xiàn)公正高效廉潔司法，提高司法公信力提供了有力保障。
一是圓滿完成法官員額制改革。結(jié)合本院實(shí)際，制定《首次確定計(jì)入員額法官工作實(shí)施方案》和《首次入額考核方案》，堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、寧缺毋濫和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依照法定條件，經(jīng)過(guò)報(bào)名、審查、考試、考核、考察、遴選委員會(huì)審議等嚴(yán)格程序，公平擇優(yōu)遴選22名具有較好法律素養(yǎng)和較強(qiáng)履職能力的一線辦案法官入額。法官員額制實(shí)現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)了以法官為核心的人員分類(lèi)管理體系建設(shè)。
二是初步完成人員分類(lèi)定崗管理。根據(jù)省高院《關(guān)于法院工作人員分類(lèi)管理的意見(jiàn)》，將法院人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類(lèi)，并相應(yīng)確立了33%、52%、15%的員額比例，實(shí)行員額制管理。經(jīng)過(guò)雙向選擇和業(yè)績(jī)考核，進(jìn)一步明確了法官助理、書(shū)記員、執(zhí)行員、法警等審判輔助崗位人員和行政崗位人員，定人定崗，較好的完成了人員分類(lèi)定崗任務(wù)。以法官為核心，以法官助理、書(shū)記員為輔助，以司法行政人員為保障的人員分類(lèi)管理制度基本建成。目前，法官助理和書(shū)記員等級(jí)確認(rèn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
三是建立符合法院工作特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)縣委組織、人事和財(cái)政部門(mén)，建立與法院?jiǎn)为?dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度，自2016年10月份開(kāi)始預(yù)發(fā)增資工資，并向符合條件的人員全部發(fā)放到位。
（三）以司法責(zé)任制改革為重心，完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制。
完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的十八屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我院嚴(yán)格貫徹上級(jí)法院司法體制改革舉措，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。
一是強(qiáng)化案件審判管理，提升審判質(zhì)效。出臺(tái)《審判管理流程規(guī)范》，依托數(shù)字法院、移動(dòng)辦案和oa辦公系統(tǒng)等信息化手段網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控辦案流程，堅(jiān)持每月評(píng)查卷宗、庭審和審判委員會(huì)專(zhuān)題討論制度，對(duì)案件辦理全程實(shí)行無(wú)縫隙、全方位的跟蹤管理；完善獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制，推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案和過(guò)渡期全員辦案機(jī)制，出臺(tái)《員額法官考核方案（試行）》，規(guī)范院、庭長(zhǎng)審判管理職責(zé)，進(jìn)一步明晰審判權(quán)運(yùn)行規(guī)則。
二是完善法官辦案責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)法官辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，實(shí)施法官辦案痕跡化管理，明確法官應(yīng)當(dāng)對(duì)履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)；嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案及瑕疵案件責(zé)任追究，法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過(guò)失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)法官任職回避、防止內(nèi)部干擾等制度，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷增強(qiáng)法官拒腐防變能力。
三是健全審判監(jiān)督制約機(jī)制，保障廉潔司法。進(jìn)一步健全完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制，定期開(kāi)展審務(wù)督查活動(dòng)，出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察全程介入審執(zhí)工作規(guī)定》，實(shí)施案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制，由紀(jì)檢組通過(guò)回訪案件當(dāng)事人、監(jiān)督評(píng)估拍賣(mài)、列席審判委員會(huì)以及會(huì)同審判管理部門(mén)聯(lián)合評(píng)查等手段，對(duì)案件辦理實(shí)施提前介入、重點(diǎn)監(jiān)控、全程監(jiān)督，切實(shí)建立“告廉、問(wèn)廉、訪廉、督廉、查廉”監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。2016年，隨機(jī)抽取270余件案件進(jìn)行廉政回訪，向當(dāng)事人寄送《案件回訪征求意見(jiàn)表》600余份，監(jiān)督評(píng)估、拍賣(mài)程序120余件次，杜絕司法過(guò)程中的不規(guī)范、不廉潔的違規(guī)行為。
（四）全面深化司法公開(kāi)，確保司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持把司法公開(kāi)作為法院工作新常態(tài)，健全公開(kāi)機(jī)制，創(chuàng)新公開(kāi)方式，積極構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的“陽(yáng)光司法”機(jī)制，以公開(kāi)促公正樹(shù)公信。
一是推進(jìn)“訴訟服務(wù)中心”建設(shè)提檔升級(jí)。在全省法院率先建立訴訟服務(wù)中心，整合立案導(dǎo)訴、司法公開(kāi)、信訪投訴等工作職能，通過(guò)服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)人性化、前置化和集約化辦理，最大限度滿足人民群眾司法需求；設(shè)置專(zhuān)人接聽(tīng)“12368”訴訟服務(wù)熱線，為群眾提供訴語(yǔ)音便民服務(wù)290人次；充實(shí)和完善便民自助服務(wù)終端系統(tǒng)內(nèi)容，當(dāng)事人可憑身份證、短信密碼自助實(shí)現(xiàn)案件各階段的信息查詢，當(dāng)事人自助查詢案件信息2100多人次；實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)代班接待當(dāng)事人和中層干部輪值導(dǎo)訴制度，為當(dāng)事人提供訴訟導(dǎo)引2700余人次，接受法律咨詢670余人次，收轉(zhuǎn)訴訟材料520余份，查閱案卷和電子卷宗130余卷，免費(fèi)發(fā)放《訴訟指南》、《訴訟明白紙》等法律資料1600余份。
二是依托司法公開(kāi)平臺(tái)全面打造“陽(yáng)光司法”。堅(jiān)持把司法公開(kāi)作為法院工作新常態(tài)，以“三大平臺(tái)”信息化建設(shè)為支撐，將5010件案件審判流程信息和執(zhí)行案件信息錄入“中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)”和“河北法院司法公開(kāi)平臺(tái)”，當(dāng)事人可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自助查詢；將1241份案件裁判文書(shū)在“中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)”進(jìn)行公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；不斷加大庭審直播力度，新建數(shù)字化法庭2個(gè)，依托本院庭審網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)，同步直播837起案件的庭審實(shí)況，方便群眾“圍觀庭審”；全面升級(jí)數(shù)字化法庭，實(shí)現(xiàn)實(shí)況同步轉(zhuǎn)播、庭審證據(jù)展示、同步錄音錄像、電子記錄打印、光盤(pán)刻錄備存功能，通過(guò)“每庭必錄”提高審判活動(dòng)透明度；要求案件紙質(zhì)卷宗同步生成電子卷宗，掃描生成電子卷宗4218卷，實(shí)現(xiàn)訴訟檔案的數(shù)字信息化應(yīng)用，方便律師和當(dāng)事人查詢調(diào)閱；進(jìn)一步完善我院官方網(wǎng)站司法公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，公開(kāi)法官信息、陪審員信息、拍賣(mài)公告、評(píng)估機(jī)構(gòu)、訴訟指南等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
三是運(yùn)用司法公開(kāi)新渠道提升審判工作透明度。注重發(fā)揮司法公開(kāi)新渠道和新媒體作用，運(yùn)用官網(wǎng)、官博、官微及時(shí)公布審判動(dòng)態(tài)、執(zhí)行動(dòng)態(tài)、案件信息、裁判文書(shū)、庭審公告、庭審實(shí)況等內(nèi)容，當(dāng)事人可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自助查詢和獲取司法服務(wù)，有效樹(shù)立司法權(quán)威；運(yùn)用辦公樓前全彩led電子顯示屏信息發(fā)布系統(tǒng)，滾動(dòng)播出開(kāi)庭公告1560件、庭審實(shí)況449件、曝光失信被執(zhí)行人526名、法律宣傳片7部、工作動(dòng)態(tài)50余篇，為社會(huì)公眾提供更加便捷、高效、全面的司法公開(kāi)新載體；向社會(huì)各界寄送《鹽山法院》報(bào)刊、《鹽山法院》畫(huà)冊(cè)2000余份，提升審判工作透明度；開(kāi)展“司法公開(kāi)集中宣傳周”活動(dòng)，舉辦公眾開(kāi)放日、新聞發(fā)布會(huì)、法制宣傳等活動(dòng)10余次，多渠道展示法院審判工作情況，拉近法院與群眾距離；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)法院旁聽(tīng)案件庭審20多件，感受法院司法公開(kāi)工作，營(yíng)造公開(kāi)、公正、透明的司法環(huán)境。
（五）完善人民陪審員制度，進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主。
2016年4月，依照法定程序增選人民陪審員8名，使現(xiàn)有人民陪審員數(shù)量達(dá)到103名，滿足了人民陪審員數(shù)量達(dá)到法官數(shù)量?jī)杀兜囊螅M(jìn)一步擴(kuò)大司法民主；不斷完善人民陪審員隨機(jī)抽取方式、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)案件相對(duì)固定方式，提高人民陪審員參審率和參審范圍；積極探索人民陪審員定期考核和考評(píng)通報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步完善人民陪審員管理工作；構(gòu)建人民陪審員參與人民調(diào)解、司法調(diào)解、案件執(zhí)行等工作機(jī)制，充分發(fā)揮廣大人民陪審員來(lái)自基層一線，熟悉社情民意，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，便于同當(dāng)事人溝通交流的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助法官做好調(diào)解工作，讓人民陪審員用平靜的心態(tài)、拉家常的方式化解各種社會(huì)矛盾。2016年，人民陪審員參審案件300余件，保障了公民陪審權(quán)利。
一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來(lái)了雙重壓力。鹽山法院2014年受理案件數(shù)量為3438件，2015年受理案件數(shù)量為4022件，2016年受理案件數(shù)量為4519件，較2014年增幅31.4%。鹽山法院現(xiàn)有中央政法專(zhuān)項(xiàng)編制75人，實(shí)有人員69人，員額法官22人，辦案法官數(shù)量較以前進(jìn)一步減少，案多人少的矛盾進(jìn)一步凸顯。另一方面，隨著司法改革的深化和對(duì)審判質(zhì)效的高要求，如何既堅(jiān)定不移的推進(jìn)改革，又能解決好案多人少的突出矛盾，保證法官隊(duì)伍穩(wěn)定，確保公正高效地辦理好每一起案件是要急迫解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順。司法改革的目標(biāo)在于“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，還權(quán)于法官和合議庭，真正做到“去行政化”。但在改革中，如何妥善處理法官依法獨(dú)立履職與院、庭長(zhǎng)管理監(jiān)督之間的關(guān)系，成為司法改革實(shí)踐操作中的難題。一方面每位法官是否有能力獨(dú)立審理好重大疑難案件，處理結(jié)果是否公平合理，是否能真正做到定紛止?fàn)庍€有待實(shí)踐檢驗(yàn)。另一方面審判權(quán)缺乏必要的監(jiān)督制約很有可能會(huì)帶來(lái)法律適用的不統(tǒng)一、同案不同判、案件審理質(zhì)效下滑、廉政風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。
三是個(gè)別法官的綜合素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。黨和人民對(duì)公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷，具有良好的法律專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力越大，責(zé)任更大，對(duì)法官的素質(zhì)要求將更高。但個(gè)別法官的專(zhuān)業(yè)水平、綜合素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的審判職責(zé)尚有一定差距。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
四是部分改革事項(xiàng)尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)借鑒，實(shí)踐探索中仍然面臨諸多困難。司法體制改革現(xiàn)已邁入深水區(qū)，隨著人員分類(lèi)管理的進(jìn)一步完善，法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、執(zhí)行體制改革、職業(yè)保障制度也在逐步推開(kāi)。相應(yīng)的改革機(jī)制尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要法院自身逐步摸索，破解改革過(guò)程中遇到的藩籬。
一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，解決案多人少矛盾。進(jìn)一步完善人員分類(lèi)管理，嚴(yán)格落實(shí)員額制法官管理，確保入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。進(jìn)一步完善審判機(jī)制改革，探索和推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、刑事案件速裁程序、多元化糾紛解決機(jī)制改革，有效提升審判質(zhì)效。進(jìn)一步完善審判管理信息化建設(shè)，打造數(shù)字化法院、智慧法院，向科技要人力、要效率。
二是落實(shí)司法責(zé)任制，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對(duì)審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使，促進(jìn)司法公正。建立符合司法規(guī)律的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法官業(yè)績(jī)的綜合考評(píng)。依托信息技術(shù)構(gòu)建開(kāi)放動(dòng)態(tài)透明便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)和執(zhí)行信息公開(kāi)。
三是加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，為公正司法提供隊(duì)伍保障。進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制，努力提升法官依法履職的能力和水平。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，從嚴(yán)治院，繼續(xù)深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育，打造過(guò)硬法院隊(duì)伍，確保司法廉潔。
四是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。司法責(zé)任制改革，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，任務(wù)艱巨而緊迫。要切實(shí)以時(shí)不我待的精神，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)，探索創(chuàng)新，先行先試，積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒的機(jī)制建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和落實(shí)審級(jí)制度、行政訴訟體制機(jī)制改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。
司法體制改革工作情況報(bào)告篇九
鐵路司法機(jī)關(guān)現(xiàn)行體制存在的問(wèn)題主要有：司法公正難以保障、案件管轄易起爭(zhēng)端、法律適用不統(tǒng)一、人事任免與權(quán)力機(jī)關(guān)脫離。這就對(duì)鐵路司法體制改革提出了急迫的要求。
十六大報(bào)告在談到“政治建設(shè)和政治體制改革”時(shí)明確提出“推進(jìn)司法體制改革”，改革目的是“在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”。但是司法體制改革首先是一個(gè)制度性的問(wèn)題，其中涉及的諸多深層次問(wèn)題已超過(guò)了司法機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。司法體制改革的目標(biāo)應(yīng)是向“司法權(quán)國(guó)家化”方向發(fā)展，結(jié)束或最大程度改善目前司法分割的現(xiàn)象，制度設(shè)計(jì)應(yīng)符合最大限度保證司法獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)司法公正、公平和國(guó)家法制統(tǒng)一，同時(shí)保持改革的最低成本支出。
據(jù)此，我們建議在鐵路系統(tǒng)建立在“兩高”（即高法、高檢）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的三級(jí)三審制垂直司法體制，徹底脫離鐵路企業(yè)，同時(shí)結(jié)束目前地方司法機(jī)關(guān)跨行政區(qū)域管轄的現(xiàn)象。
1.在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，在北京設(shè)立全國(guó)鐵路專(zhuān)門(mén)人民檢察院和全國(guó)鐵路專(zhuān)門(mén)人民法院，級(jí)別等同于省級(jí)檢察院和法院，分別管轄相當(dāng)于省級(jí)人民檢察院和人民法院的一二審與鐵路有關(guān)的專(zhuān)門(mén)案件，并實(shí)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)，同時(shí)調(diào)整現(xiàn)行檢察分院和中級(jí)法院及基層檢察院和法院，根據(jù)全國(guó)鐵路布局并結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)重新設(shè)置機(jī)構(gòu)及配置人員，以最大程度實(shí)現(xiàn)訴訟資源的合理配置。
2.在人事任免方面，首先應(yīng)著重解決鐵路專(zhuān)門(mén)司法機(jī)關(guān)人員的主體身分，從鐵路現(xiàn)職職工序列中剝離出來(lái)，使其任職合法化。由“兩高”根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一制定鐵路專(zhuān)門(mén)司法機(jī)關(guān)人員編制，將符合現(xiàn)行法律對(duì)司法人員資格規(guī)定的鐵路專(zhuān)門(mén)司法機(jī)關(guān)工作人員直接轉(zhuǎn)為國(guó)家司法工作人員，日后鐵路專(zhuān)門(mén)司法機(jī)關(guān)人員的錄用應(yīng)遵循國(guó)家統(tǒng)一的司法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，以結(jié)束現(xiàn)行鐵路專(zhuān)門(mén)司法機(jī)關(guān)工作人員既是鐵路職工又依法行使司法權(quán)的尷尬局面。
在具體人事任免方面，有兩種方案可供選擇：
一是鐵路系統(tǒng)司法機(jī)關(guān)人員的任命由全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)“兩高”統(tǒng)一任免。依據(jù)檢察院組織法和法院組織法、檢察院官法和法官法的有關(guān)規(guī)定，全國(guó)鐵路專(zhuān)門(mén)人民檢察院檢察長(zhǎng)和全國(guó)鐵路專(zhuān)門(mén)人民法院院長(zhǎng)可以由最高人民檢察院檢察長(zhǎng)和最高人民法院院長(zhǎng)分別提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)任免，檢察分院檢察長(zhǎng)、中級(jí)法院院長(zhǎng)分別由全國(guó)鐵路專(zhuān)門(mén)人民檢察院檢察長(zhǎng)和全國(guó)鐵路專(zhuān)門(mén)人民法院院長(zhǎng)報(bào)至“兩高”任免，基層院的檢察長(zhǎng)和院長(zhǎng)分別由檢察分院和中級(jí)法院報(bào)至全國(guó)鐵路專(zhuān)門(mén)檢察院和全國(guó)鐵路專(zhuān)門(mén)人民法院任免。
二是將鐵路檢察分院、中級(jí)法院及基層檢察院和法院的有關(guān)人事任免與地方人大掛鉤，即由上述司法機(jī)關(guān)所在地的'上級(jí)人大常委會(huì)任免。
上述兩種任免方式比較而言，第一種方式更為可取。目前我國(guó)招致諸多批評(píng)的“司法權(quán)地方化”現(xiàn)象，理論界和實(shí)務(wù)界一致認(rèn)為地方司法機(jī)關(guān)人、財(cái)、物受制于地方的緣由之一。而第一種任免方式一方面既擺脫鐵路對(duì)司法的干預(yù)，同時(shí)也避免了地方對(duì)司法的影響，另一方面鐵路專(zhuān)門(mén)檢察院、法院可以名正言順的跨行政區(qū)域管轄。
3.在財(cái)政支出方面，由“兩高”分別制作鐵路系統(tǒng)司法機(jī)關(guān)的財(cái)政預(yù)算上報(bào)中央，由中央從鐵路上繳的財(cái)政中設(shè)立鐵路專(zhuān)門(mén)司法機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)基金撥付“兩高”，再由“兩高”分別下發(fā)各級(jí)鐵路專(zhuān)門(mén)司法機(jī)關(guān)。同時(shí)在鐵路專(zhuān)門(mén)司法機(jī)關(guān)中實(shí)行收支一條線，司法機(jī)關(guān)通過(guò)辦案得到的收入亦通過(guò)“兩高”上繳中央財(cái)政。這種方式的財(cái)政管理體制改革，既能保證鐵路專(zhuān)門(mén)司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)，又能使鐵路專(zhuān)門(mén)徹底脫離鐵路企業(yè)。
[1][2]。
司法體制改革工作情況報(bào)告篇十
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
2012年，在縣局黨委和漣城鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，我們漣城派出所各項(xiàng)工作都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，現(xiàn)作匯報(bào)如下：
一、嚴(yán)格隊(duì)伍管理。
隊(duì)伍建設(shè)是干好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的根本，隊(duì)伍一出問(wèn)題，全盤(pán)皆輸。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)中，我們始終貫徹“嚴(yán)管厚愛(ài)”的思想，要求全體民警時(shí)刻牢記并堅(jiān)決執(zhí)行公安部“五條禁令”、《人民警察內(nèi)務(wù)條令》及有關(guān)隊(duì)伍管理的紀(jì)律制度，加強(qiáng)對(duì)民警“廉潔自律”作風(fēng)的養(yǎng)成教育，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要等現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)持將隊(duì)伍問(wèn)題抓早抓小并消滅在萌芽狀態(tài)，保證了隊(duì)伍未發(fā)生任何問(wèn)題。
二、狠抓執(zhí)法建設(shè)。
執(zhí)法問(wèn)題是公安工作的生命線，()在日常工作中，我們堅(jiān)持從軟硬件一起抓，倡導(dǎo)公平主義的執(zhí)法主導(dǎo)思想，要求民警從規(guī)范接處警做起，辦案一律進(jìn)入辦案區(qū)并全程錄音錄像，杜絕違規(guī)辦理人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案等現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)持將問(wèn)題抓實(shí)抓細(xì)，努力促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階。
三、貫徹嚴(yán)打方針。
我們始終以保一方平安為己任，切實(shí)加強(qiáng)巡防工作，堅(jiān)持嚴(yán)打方針，做到快處警、快調(diào)查、快取證、快逮捕、快起訴。年內(nèi)，全所共接處警5829起，破獲各類(lèi)刑事案件79起，查處治安案件878起，調(diào)解各類(lèi)糾紛616起；抓獲各類(lèi)違法犯罪人員310名，其中網(wǎng)上逃犯8名，刑事拘留79人，逮捕33人，行政拘留74人。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，努力夯實(shí)治安防范根基，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。
今年以來(lái)，我所的工作雖然取得了較好的成績(jī)，但離上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的要求還有一定的距離。在今后的工作中，我們將以更加頑強(qiáng)的工作毅力和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，振奮精神，努力拼搏，求真務(wù)實(shí)，繼續(xù)充分發(fā)揮職能作用，竭力做好各項(xiàng)公安工作，鞏固好持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)治安形勢(shì)，為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
司法體制改革工作情況報(bào)告篇十一
一年來(lái)，本人在鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)心及其它班子成員的幫助下，積極地做好我鎮(zhèn)司法工作。通過(guò)多種途徑在干部群眾中宣傳黨的法律法規(guī)，同時(shí)做好人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解工作，避免惡性群眾事件的發(fā)生?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作述職述廉如下:。
一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，努力提升政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
學(xué)習(xí)是做好各項(xiàng)工作的前提，要履行好自己的職責(zé)就必須堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí)，努力提高自己的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。在我從事的工作中，大多是有“講究”的工作，既有政策性很強(qiáng)的基層行政工作，也有原則性很強(qiáng)的基層司法服務(wù)工作，工作所系，均要堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)。因此，自己除了認(rèn)真完成黨委中心學(xué)習(xí)組安排的學(xué)習(xí)任務(wù)外，平時(shí)還擠出時(shí)間堅(jiān)持自學(xué)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的xx大報(bào)告，xx屆四中、五中、六中全會(huì)決議，xx慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨__周年的講話，以及省九次黨代會(huì)和市十次黨代會(huì)工作報(bào)告，同時(shí)根據(jù)工作需要，我也認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《人民調(diào)解法》、《土地法》等與基層工作關(guān)系密切的法律、法規(guī)等。在實(shí)際工作中，不斷把學(xué)習(xí)得到的認(rèn)識(shí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，從中了解國(guó)家及省市區(qū)政策走向、戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)地方工作的指導(dǎo)性作用，從而也使自己提高了認(rèn)識(shí)高度和檔次，清晰了工作思路和政治思維。一年中，通過(guò)自學(xué)和集中學(xué)習(xí)以及參加專(zhuān)題培訓(xùn)班，不同形式的學(xué)習(xí)使我受益匪淺，讓我嘗到了學(xué)習(xí)的甜頭，也讓我實(shí)實(shí)在在感受到了堅(jiān)持學(xué)習(xí)的重要性和必要性。
二、努力工作，竭力于盡職盡責(zé)。
本人所負(fù)工作，虛實(shí)相間，但所虛不虛，所實(shí)更實(shí)，皆是黨委政府一個(gè)時(shí)期或是全年的工作重點(diǎn)。對(duì)待每一項(xiàng)工作，我均明細(xì)于心中，竭力做到既盡職，又盡責(zé)。
(一)宣傳工作。一是抓好中心組理論學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委中心組堅(jiān)持了每月一次理論學(xué)習(xí)制度，及時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)的有關(guān)文件和會(huì)議精神。使鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平得到了較大的提高，思想作風(fēng)更加過(guò)硬。二是加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)水平，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。今年，按照鎮(zhèn)黨委、政府的總體工作思路和我鎮(zhèn)的實(shí)際工作的進(jìn)展情況，開(kāi)展了一系列的宣傳報(bào)道工作。首先是完善了宣傳隊(duì)伍，制定了宣傳報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)措施，并認(rèn)真兌現(xiàn)。其次是認(rèn)真搞好先進(jìn)典型的宣傳和推介，重點(diǎn)報(bào)道致富能手。同時(shí)落實(shí)宣傳報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)措施。堅(jiān)持正面宣傳為主，圍繞全區(qū)全鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)開(kāi)展新聞宣傳和信息上報(bào)。三是圍繞精神文明創(chuàng)建開(kāi)展各種形式的文化活動(dòng)，倡導(dǎo)健康向上的精神風(fēng)貌。在清明節(jié)，組織中小學(xué)生到蘆家廟戰(zhàn)斗紀(jì)念碑進(jìn)行了愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)。在建黨__周年之際，組織開(kāi)展了由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直單位、中小學(xué)校、村委會(huì)、入黨積極分子參加的黨史知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。利用“五級(jí)書(shū)記大走訪”活動(dòng)組織鎮(zhèn)班子成員到村宣講xx屆六中全會(huì)精神和省市黨代會(huì)精神。均收到了良好的社會(huì)效果。
(二)文明創(chuàng)建工作。我是今年8月份開(kāi)始主抓文明創(chuàng)建工作的，在前任分管同志工作的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)村“四創(chuàng)”和“七個(gè)一”工程，主要抓了以下工作。
一是進(jìn)一步完善了工作機(jī)制。制定了創(chuàng)建工作總體規(guī)劃和實(shí)施方案，結(jié)合中心工作，堅(jiān)持把創(chuàng)建工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入干部崗位責(zé)任制。始終堅(jiān)持每季度一次的創(chuàng)建工作形勢(shì)分析制度、每月一次的創(chuàng)建工作督查制度，建立鎮(zhèn)村干部創(chuàng)建工作包保制度，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門(mén)分工協(xié)作的工作格局。各村也建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，在沿集鎮(zhèn)街道和主要路段的村還建立了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。各個(gè)組織齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，收效十分明顯，廣大干群文明創(chuàng)建的意識(shí)有了進(jìn)一步提高。
司法體制改革工作情況報(bào)告篇十二
為加快全市法院司法體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)度，推動(dòng)中央、省、市部署的各項(xiàng)司法改革措施落地，根據(jù)院黨組工作計(jì)劃和部署，近期市中院研究室組織對(duì)全市法院司法體制改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)的有關(guān)情況進(jìn)行了全面梳理，既全面。
總結(jié)。
成績(jī)，也全面查找不足，并在此基礎(chǔ)上對(duì)全市法院今年及今后一段時(shí)期司法改革工作提出相關(guān)意見(jiàn)建議。
根據(jù)省法院工作安排，清遠(yuǎn)兩級(jí)法院參加省司法體制改革第二批試點(diǎn)。中院黨組高度重視，緊跟省法院部署，迅速成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開(kāi)展相關(guān)工作調(diào)研，及時(shí)出臺(tái)改革方案和開(kāi)展改革動(dòng)員，積極推動(dòng)改革措施落地。
(一)在司法責(zé)任制改革方面。一是出臺(tái)《司法責(zé)任制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。對(duì)審判團(tuán)隊(duì)組建辦法、審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理權(quán)限和法官辦案責(zé)任等作具體規(guī)定，為全市法院司法體制改革奠定基礎(chǔ)。二是組建新型審判團(tuán)隊(duì)。按照“3+3+3”或“1+1+1”模式組建合議制或獨(dú)任制審判團(tuán)隊(duì)***個(gè)。其中，中院組建審判團(tuán)隊(duì)***個(gè)，基層法院組建審判團(tuán)隊(duì)***個(gè)，并投入運(yùn)作。三是建立完善其它配套工作制度。出臺(tái)《專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議規(guī)則》、《審判委員會(huì)工作規(guī)則》、《院庭長(zhǎng)辦案規(guī)定》和《法院工作人員績(jī)效考核方案》等，實(shí)行邊試邊改邊完善。
(二)在司法人員分類(lèi)管理改革方面。一是科學(xué)分配法官員額。推動(dòng)員額分配向案件多的法院傾斜、向辦案一線傾斜。如清城區(qū)法院首批入額法官***人，占中央政法編制**.*%;而連山法院首批入額法官***人，僅占中央政法編制**.*%。二是嚴(yán)格開(kāi)展法官入額遴選。遴選***名法官進(jìn)入員額，占政法編制數(shù)的**%。入額法官平均年齡44歲，全部達(dá)到本科以上學(xué)歷(碩士學(xué)歷占**.*%)，擔(dān)任法律職務(wù)10年以上的占**%。三是規(guī)定院庭長(zhǎng)辦案任務(wù)。如中院規(guī)定院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)(處級(jí)審判員)、副庭長(zhǎng)全年參與審理案件數(shù)分別為普通法官辦案數(shù)的5%、**%、**%、**%。四是對(duì)未入額法官進(jìn)行初步安置。部分繼續(xù)辦案或協(xié)助辦案，部分轉(zhuǎn)至立案、執(zhí)行、審判管理、行政后勤崗位或提前退休。五是加快招錄審判輔助人員。目前，全市法院共有法官助理***名，書(shū)記員***名，書(shū)記員已基本滿足各法院配備需要。
(三)在省級(jí)財(cái)物統(tǒng)管方面。一是加強(qiáng)了兩級(jí)法院財(cái)務(wù)人員配備，以滿足省級(jí)預(yù)算編制工作需要。二是邀請(qǐng)省法院行裝處相關(guān)工作人員開(kāi)展財(cái)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是按期完成固定資產(chǎn)清查審計(jì)、核定上報(bào)等工作。四是及時(shí)將各項(xiàng)非稅收入按要求全額上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)。五是完成與省法院、省財(cái)廳及當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)對(duì)接及經(jīng)費(fèi)保障。目前各類(lèi)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目主要由省財(cái)政廳保障，部分經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目仍由地方保障。六是完成各項(xiàng)預(yù)算編制工作。
(四)在司法人員職業(yè)保障制度改革方面。一是完成法官等級(jí)套改，實(shí)現(xiàn)法官按期晉升。二是落實(shí)“三類(lèi)人員、兩種待遇”改革，按期完成干警調(diào)資工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)雇員待遇保障。目前，中院行政輔助類(lèi)雇員本科月薪4**元，專(zhuān)科月薪3**元，后勤服務(wù)類(lèi)月薪3**元，比改革前人均月薪2**元有大幅提升。四是加強(qiáng)干警年底績(jī)效考核。對(duì)部門(mén)及個(gè)人工作績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)、嘉獎(jiǎng)立功依據(jù)，并與年底績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤。
(五)在推動(dòng)法官以案釋法方面。一是完善“一網(wǎng)雙微”及“司法公開(kāi)”三大平臺(tái)，積極拓展以案釋法工作平臺(tái)。二是在電視、報(bào)紙等媒體刊登“以案說(shuō)法”類(lèi)新聞稿件400多篇，提醒廣大群眾增強(qiáng)法律意識(shí)，積極維護(hù)自己合法權(quán)益。三是結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng)，到田間地頭開(kāi)展巡回審判，到公園、廣場(chǎng)、工廠、學(xué)校等開(kāi)展法律咨詢。四是邀請(qǐng)黨員干部、人大代表等旁聽(tīng)案件庭審，自覺(jué)接受各方監(jiān)督。五是配合拍攝法治微電影《春風(fēng)化雨》，創(chuàng)新法律宣傳。六是出臺(tái)司法公開(kāi)、法制宣傳考核方案，重申新聞宣傳工作紀(jì)律，推動(dòng)法官以案釋法活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化。
(六)在其他改革方面。一是推進(jìn)行政案件集中管轄制度改革。7月1日起將全市各基層法院管轄的行政案件集中由清新區(qū)法院管轄。改革實(shí)施以來(lái)，清新區(qū)法院受理行政案件167件，其中152件為異地案件。二是開(kāi)展環(huán)境資源審判改革。中院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，集中管轄粵北(清遠(yuǎn)、韶關(guān)、云浮)地區(qū)環(huán)境民事公益訴訟案件。佛岡法院則集中審理前述地區(qū)范圍內(nèi)屬基層法院管轄的跨地級(jí)市區(qū)域環(huán)境民事私益訴訟一審案件。目前已成功調(diào)解北京自然之友環(huán)境研究所等訴廣東南嶺森林景區(qū)管理有限公司等環(huán)境民事公益訴訟糾紛案。三是開(kāi)展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。佛岡法院被選為全省內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，具體改革實(shí)施方案已上報(bào)省法院及省編辦審核審批。
一是司法責(zé)任制改革各項(xiàng)配套制度措施還不夠完善，審判團(tuán)隊(duì)作用、成效發(fā)揮還不明顯。二是審判輔助人員不足，基層經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，特別是法官助理有較大空缺。三是省級(jí)統(tǒng)管機(jī)制不暢，改革前在建項(xiàng)目及歷史債務(wù)化解難。如清城區(qū)法院新綜合辦公大樓建設(shè)項(xiàng)目及連州法院、陽(yáng)山法院的歷史基建債務(wù)沒(méi)得到化解。四是地方保障部分落實(shí)不暢。一些當(dāng)?shù)毓珓?wù)員可享受的地方性津補(bǔ)貼，一些法院尚未發(fā)放到位。
三、
一是司法責(zé)任制方面，著力抓好緩解法官辦案壓力和嚴(yán)格落實(shí)法官辦案責(zé)任。重點(diǎn)建立落實(shí)多元化糾紛解決機(jī)制，加快案件繁簡(jiǎn)分流改革制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、內(nèi)部人員插手過(guò)問(wèn)案件記錄、通報(bào)制度，嚴(yán)格案件質(zhì)量評(píng)查和責(zé)任追究，努力提升案件質(zhì)效。二是人員分類(lèi)管理方面，重點(diǎn)解決審判輔助人員、尤其是法官助理配備管理及未入額法官分流安置。三是省級(jí)財(cái)物統(tǒng)管方面，重點(diǎn)解決歷史債務(wù)化解、改革前在建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障及新基建項(xiàng)目申報(bào)審批緩慢等問(wèn)題。四是職業(yè)保障方面，重點(diǎn)落實(shí)“托低保高”及政府聘員經(jīng)費(fèi)論，努力解決個(gè)別基層法院聘用制人員收入過(guò)低、隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題。五是以案釋法制度方面，重點(diǎn)抓好司法公開(kāi)、法制宣傳常態(tài)化與規(guī)范化。六是其它改革方面，重點(diǎn)加強(qiáng)智慧法院與訴訟服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)信息化3.0版工程，加快建設(shè)全市法院信息數(shù)據(jù)中心。健全訴訟服務(wù)體系，力爭(zhēng)年底前建成一批符合標(biāo)準(zhǔn)要求的訴訟服務(wù)中心。
一、堅(jiān)持新思想指引，高站位推進(jìn)司法體制改革。
全面深化司法體制改革是全面深化改革和全面依法治國(guó)的重要組成部分，對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度，全面擘畫(huà)司法體制改革，習(xí)近平總書(shū)記作出了一系列重要指示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化司法體制改革提供了根本遵循。福建是中央確定的全國(guó)第二批司法體制改革試點(diǎn)省份。省委高度重視我省司法體制改革工作，省委常委會(huì)、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組多次專(zhuān)題研究、作出部署。省人大常委會(huì)高度重視對(duì)全省法院司法體制改革的監(jiān)督指導(dǎo)，聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、組織人大代表視察調(diào)研，給予大力關(guān)心支持。省委政法委及省司法體制改革協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，9月25日省民主法制領(lǐng)域改革專(zhuān)項(xiàng)工作小組對(duì)省法院開(kāi)展改革督察。省直有關(guān)部門(mén)和各地黨委、人大、政府、政協(xié)大力支持配合，為深化改革營(yíng)造良好環(huán)境，凝聚改革創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。
我省法院于2015年9月在福州、廈門(mén)、南平三地9個(gè)法院?jiǎn)?dòng)改革試點(diǎn)，2016年8月在全省法院全面推開(kāi)。省法院黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格履行改革主體責(zé)任，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;始終堅(jiān)持正確把握改革方向，堅(jiān)定改革定力，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化;始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正確把握人民群眾對(duì)司法改革新需求新期待，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法改革成果的獲得感;始終堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相融合、依法有據(jù)遵循規(guī)律與體現(xiàn)福建實(shí)際相契合，保持速度、對(duì)標(biāo)高度、健全制度，鍥而不舍、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)司法改革。省法院先后召開(kāi)92次黨組會(huì)和司改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究部署，單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)司法改革文件220余份，開(kāi)展4輪專(zhuān)項(xiàng)督察。今年以來(lái)，著眼于“鞏固、深化、拓展、提升”，部署推進(jìn)***個(gè)黨組重大調(diào)研課題和53項(xiàng)改革重要舉措，堅(jiān)持“完善提升一批、復(fù)制推廣一批、創(chuàng)新推進(jìn)一批”，推動(dòng)改革持續(xù)深入發(fā)展。全省法院多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果入選全國(guó)法院改革典型案例或在全國(guó)復(fù)制推廣。
在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下，全省法院各項(xiàng)改革任務(wù)深入推進(jìn)、全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，取得顯著成效。依法公正高效審判機(jī)制進(jìn)一步完善。司法責(zé)任制全面落實(shí)，符合審判特點(diǎn)和司法規(guī)律的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進(jìn)，案件繁簡(jiǎn)分流和糾紛多元化解機(jī)制健全完善;法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，司法效能和審判質(zhì)效不斷提升。今年1至8月，全省法院審執(zhí)各類(lèi)案件**.*萬(wàn)件，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)**.*%，一、二審后服判息訴率達(dá)**.*%。隊(duì)伍正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化進(jìn)一步提升。法官員額制改革全面完成，全省現(xiàn)有員額法官3***人，占中央政法專(zhuān)項(xiàng)編制的**.*%;人員分類(lèi)管理逐步深化，**%以上人員力量向辦案一線集中，一線辦案人員較改革前增長(zhǎng)**.*%;隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，員額法官平均年齡45周歲，本科以上學(xué)歷占**.*%，具有10年以上辦案經(jīng)驗(yàn)的達(dá)**.*%。今年1至8月，全省員額法官人均結(jié)案120.4件，同比上升**.*%。人民群眾獲得感和司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。立案登記制改革全面實(shí)施，跨域立案全省推行，讓“告狀難”問(wèn)題真正成為歷史;攻堅(jiān)決勝基本解決執(zhí)行難打出聲威，成效顯著;信息化和智慧法院建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系不斷完善，司法公開(kāi)民主持續(xù)深化，人民群眾有了更多公平正義獲得感。
二、全面推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的基礎(chǔ)性改革，夯實(shí)確保司法公正高效權(quán)威的體制基石。
司法責(zé)任制、司法人員分類(lèi)管理、司法人員職業(yè)保障、省以下法院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)改革，對(duì)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度具有基礎(chǔ)性作用。省法院緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，統(tǒng)籌兼顧，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
全面推行司法責(zé)任制改革。出臺(tái)《福建法院健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制完善司法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》等31份指導(dǎo)性文件，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、保障有力的審判權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。著力把該放的權(quán)力放到位。確立法官辦案主體地位，推行“隨機(jī)分案為主、指定分案為輔”的案件分配制度，取消層層請(qǐng)示、逐級(jí)審批案件的傳統(tǒng)做法，除經(jīng)審判委員會(huì)討論重大疑難復(fù)雜案件外，院庭長(zhǎng)不再簽發(fā)本人未參與審理案件的裁判文書(shū)，獨(dú)任法官、合議庭自主簽署簽發(fā)的案件裁判文書(shū)達(dá)**%以上;改革審判委員會(huì)工作機(jī)制，強(qiáng)化審判委員會(huì)審判管理、審判指導(dǎo)和統(tǒng)一法律適用職能。著力把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)。制定審判人員依法履職“一規(guī)定”“兩清單”“三指引”，厘清職責(zé)權(quán)限。堅(jiān)持“入額必辦案”，建立院庭長(zhǎng)辦案剛性約束和監(jiān)督保障機(jī)制，充分發(fā)揮院庭長(zhǎng)辦案示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。2017年1月以來(lái)，全省法院入額院庭長(zhǎng)審結(jié)案件637041件，占結(jié)案總數(shù)的**.*%。全面建立專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議制度，加強(qiáng)類(lèi)案指引與質(zhì)量評(píng)查，嚴(yán)把二審、再審關(guān)，統(tǒng)一司法尺度，確保裁判質(zhì)量。推進(jìn)業(yè)績(jī)考評(píng)制度改革，樹(shù)立正確激勵(lì)導(dǎo)向。健全違法審判責(zé)任追究和懲戒機(jī)制，明確追究法官違法審判責(zé)任的7種情形，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。著力把該嚴(yán)的監(jiān)管?chē)?yán)起來(lái)。把全面從嚴(yán)治黨治院貫穿改革全過(guò)程，推動(dòng)審判執(zhí)行與隊(duì)伍建設(shè)、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案、作風(fēng)建設(shè)與法院管理有機(jī)融合，審判監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、審判委員會(huì)統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的“六位一體”新型審判管理格局，完善以作風(fēng)建設(shè)、效能檢查、紀(jì)律監(jiān)督為主體的“大督察”工作新機(jī)制，確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。
深入開(kāi)展司法人員分類(lèi)管理改革。以員額法官為中心，以服務(wù)審判為重心，將司法人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類(lèi)，并注重人員專(zhuān)業(yè)化分工、類(lèi)案專(zhuān)業(yè)化辦理，全省法院共組建以法官為核心的新型審判團(tuán)隊(duì)1***個(gè)。堅(jiān)持以案定額。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜，不搞“平均分配”?；鶎臃ㄔ?、中院和省法院法官員額比例向上逐級(jí)遞減，思明、晉江等6個(gè)案件數(shù)量較多的基層法院法官員額比例最高核定為**%，較好體現(xiàn)了三級(jí)法院職能定位和工作特點(diǎn)。堅(jiān)持好中選優(yōu)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試考核、遴選委員會(huì)專(zhuān)業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序，先后三批擇優(yōu)遴選4***名員額法官，既保證高素質(zhì)優(yōu)秀法官進(jìn)入員額，又注意保護(hù)各年齡段和各層級(jí)人員的積極性。堅(jiān)持有進(jìn)有出。出臺(tái)員額退出管理辦法，有***人因轉(zhuǎn)崗、辭職、退休等原因退出員額。特別是對(duì)只拿待遇不愿盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)不夠不敢盡責(zé)、能力不足不能負(fù)責(zé)、違紀(jì)違法懲戒問(wèn)責(zé)的法官，堅(jiān)決退出員額。堅(jiān)持分類(lèi)定責(zé)。出臺(tái)人員分類(lèi)定崗實(shí)施辦法，讓審判輔助人員和司法行政人員各歸其位、各盡其責(zé)。首批招錄1***名聘用制書(shū)記員，探索引入在校大學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理、實(shí)習(xí)書(shū)記員，創(chuàng)新推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化、社會(huì)化。與人員分類(lèi)管理改革相同步，著眼優(yōu)化協(xié)同高效，2016年9月起在9個(gè)基層法院和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法院先行啟動(dòng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，優(yōu)化審判職能，簡(jiǎn)化管理層級(jí)，強(qiáng)化司法效能。
完善司法人員職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)，大力推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列改革，全面完成員額法官等級(jí)確定和按期晉升工作，逐步落實(shí)與單獨(dú)職務(wù)序列相配套的職業(yè)保障制度。全省法院按期晉升法官等級(jí)1***人次，擇優(yōu)選升高級(jí)法官***名。落實(shí)“三類(lèi)人員、兩種待遇”工資改革政策，建立以工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效考核及獎(jiǎng)金分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一線辦案人員工作積極性。積極適應(yīng)司法改革新任務(wù)新要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入推進(jìn)司法能力提升行動(dòng)和“四個(gè)人才工程”建設(shè)，加快高層次審判人才培養(yǎng)和司法人才庫(kù)建設(shè)，規(guī)范法官職業(yè)操守和司法行為。加強(qiáng)司法人員權(quán)益保障，全面成立法官權(quán)益保障委員會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)過(guò)問(wèn)案件制度。
穩(wěn)步推進(jìn)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革。按照中央、省委統(tǒng)一部署，如期實(shí)現(xiàn)省以下法院人員編制和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。2017年1月1日起，全省法院機(jī)構(gòu)編制上收省級(jí)統(tǒng)管，各中院和基層法院院長(zhǎng)全部由省委組織部管理。省以下法院(不含廈門(mén)，下同)全部作為省級(jí)財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政保障。今年省以下法院財(cái)政年初預(yù)算**.*億元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)**.*%。
司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。省法院出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施方案》等7個(gè)規(guī)范性文件，落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則，確保司法公正。
大力推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。會(huì)同檢察、公安機(jī)關(guān)出臺(tái)***個(gè)常見(jiàn)疑難罪名類(lèi)案證據(jù)冊(cè)和《辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》等規(guī)范性文件，全面試行庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項(xiàng)規(guī)程”，發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。今年1至8月，全省法院召開(kāi)庭前會(huì)議案件597件，排除非法證據(jù)64件，證人、鑒定人等出庭率達(dá)**.*%。在省委政法委統(tǒng)一部署下，福州中院和鼓樓、福清法院開(kāi)展“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作。
認(rèn)真開(kāi)展刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，在福州、廈門(mén)***個(gè)基層法院開(kāi)展刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)輕重分離、快慢分道、寬嚴(yán)得當(dāng)。2016年9月試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，***個(gè)試點(diǎn)法院共審結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰案件12004件13***人，占同期全部刑事案件的**.*%，其中判處緩刑的占**.*%。
健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)等法律原則，確保有罪的人受到公正懲罰、無(wú)罪的人不受刑事追究。2015年以來(lái)，全省法院依法宣告***名被告人無(wú)罪。在全國(guó)率先全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，確保量刑公正和司法統(tǒng)一。開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，保障律師依法履職。
推進(jìn)司法審判與監(jiān)察程序有機(jī)銜接。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，提升政治站位，抓好工作落實(shí)。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同出臺(tái)《福建省監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法(試行)》，做好法法銜接。
四、加快推進(jìn)審判執(zhí)行機(jī)制改革和智慧法院建設(shè)，把司法為民公正司法提高到新水平。
改革和信息化如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼。省法院堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化信息化支撐，改革完善體制機(jī)制，釋放司法生產(chǎn)力，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，提高司法公信力，以高質(zhì)量司法保障高質(zhì)量發(fā)展。
著力完善服務(wù)保障三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和營(yíng)商環(huán)境的司法工作機(jī)制。緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的要求，研究制定《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》《關(guān)于為堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力司法服務(wù)保障的意見(jiàn)》等，健全案件審判和司法服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新府院聯(lián)席互動(dòng)新模式，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，完善金融案件集中管轄、糾紛預(yù)警和破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機(jī)制;聚焦精準(zhǔn)脫貧，加大司法精準(zhǔn)幫扶力度;聚焦污染防治，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度全面實(shí)施，創(chuàng)新完善生態(tài)司法保護(hù)體系“福建樣本”。
著力完善涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事海商審判機(jī)制。創(chuàng)新推進(jìn)涉臺(tái)司法工作，完善特邀調(diào)解員和臺(tái)胞陪審員制度，推廣設(shè)立臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室，連續(xù)成功舉辦十屆海峽兩岸司法實(shí)務(wù)研討會(huì)。設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭和審判庭，完善涉外、涉港澳、涉僑等審判機(jī)制，健全域外法查明機(jī)制，平潭法院與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)創(chuàng)新企業(yè)信息共享機(jī)制被國(guó)務(wù)院列入第四批全國(guó)復(fù)制推廣的自貿(mào)改革試驗(yàn)成果。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件“三合一”審判，設(shè)立福州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域管轄和審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。構(gòu)建現(xiàn)代海事審判體系，完善涉外海事訴訟與仲裁良性互動(dòng)機(jī)制，首次發(fā)布雙語(yǔ)《海事審判白皮書(shū)》。
著力完善行政案件跨域管轄和民生權(quán)益保障機(jī)制。2015年9月起，在全省范圍對(duì)行政案件實(shí)行跨行政區(qū)域管轄，建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的行政案件管轄制度，更好推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。深化家事審判方式和工作機(jī)制改革，引入心理疏導(dǎo)、家事調(diào)查員等制度，推進(jìn)少年審判與家事審判融合創(chuàng)新。聯(lián)合省14家單位建立聯(lián)席會(huì)議制度，***個(gè)法院成立獨(dú)立建制的家事審判機(jī)構(gòu)。深化涉訴信訪機(jī)制改革，完善律師參與化解和代理涉訴信訪、遠(yuǎn)程視頻接訪等制度。
著力完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系和多元化糾紛解決機(jī)制。全面實(shí)行立案登記制，做到有案必立、有訴必理。創(chuàng)新跨域立案和訴訟服務(wù)司法協(xié)作，在全國(guó)7家高院和***個(gè)中院推行。出臺(tái)《關(guān)于深入開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)便捷服務(wù)品質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，整合訴訟服務(wù)資源，打造訴訟服務(wù)大廳、itc自助服務(wù)終端、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)、掌上訴訟服務(wù)幫手、12368訴訟服務(wù)熱線“五位一體”的現(xiàn)代化、智能型訴訟服務(wù)體系，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化繁簡(jiǎn)分流和調(diào)解速裁機(jī)制改革的意見(jiàn)》，推進(jìn)簡(jiǎn)案快審、普案標(biāo)審、難案精審。全省法院設(shè)立速裁團(tuán)隊(duì)***個(gè)，今年1至8月，通過(guò)“分調(diào)裁”結(jié)案的占結(jié)案總數(shù)的**.*%。貫徹執(zhí)行《福建省多元化解糾紛條例》，省法院與27家部門(mén)行業(yè)建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，***個(gè)特邀調(diào)解組織、3***名特邀調(diào)解員進(jìn)駐各級(jí)法院開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接工作。全省法院以調(diào)解、撤訴方式辦結(jié)各類(lèi)案件116845件。推廣道路交通糾紛網(wǎng)上一體化處理、一鍵式理賠，完善金融等糾紛案件在線化解平臺(tái)，高效便捷化解糾紛。
著力完善司法民主、司法公開(kāi)機(jī)制。深化人民陪審員制度改革，健全選任、參審和履職保障機(jī)制，龍巖中院等5個(gè)全國(guó)試點(diǎn)法院探索推進(jìn)實(shí)質(zhì)陪審等工作取得積極成效。今年1至8月，全省6***名人民陪審員參審案件62722件。構(gòu)建審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息、監(jiān)督管理“五大公開(kāi)平臺(tái)”，做到主動(dòng)公開(kāi)、依法公開(kāi)、全面公開(kāi)、實(shí)質(zhì)公開(kāi)。全省法院全部開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)站、官方微博、官方微信，形成自媒體陣地集群效應(yīng)。優(yōu)化代表委員監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作手機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，運(yùn)用福建法院庭審直播網(wǎng)、微博發(fā)布廳、視頻演播室，打造“陽(yáng)光司法”。截至今年8月，全省法院累計(jì)公開(kāi)裁判文書(shū)189余萬(wàn)份，庭審直播**.*萬(wàn)場(chǎng)。在最高人民法院組織的庭審公開(kāi)情況第三方評(píng)估中，省法院位列全國(guó)高院第7位。
著力完善基本解決執(zhí)行難工作機(jī)制。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門(mén)配合、社會(huì)參與的綜合治理執(zhí)行難大格局，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行管理體制和指揮系統(tǒng)。各地成立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市(縣、區(qū))委書(shū)記、政法委書(shū)記赴一線指揮督戰(zhàn)***人248次。去年省、市、縣三級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)聽(tīng)取審議執(zhí)行工作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，今年省人大常委會(huì)組織開(kāi)展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制，2017年7月率先在全國(guó)建成全省失信聯(lián)合懲戒平臺(tái)，截至今年9月1日，省級(jí)100家單位全面對(duì)接，聯(lián)合限制、懲戒失信被執(zhí)行人**.*萬(wàn)多次，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”，10多萬(wàn)被執(zhí)行人懾于壓力自動(dòng)履行法定義務(wù)。從今年7月起開(kāi)展“亮劍八閩、百日決勝”統(tǒng)一行動(dòng)，與公安、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展集中打擊拒執(zhí)罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，與保險(xiǎn)公司建成“法院保險(xiǎn)”合作平臺(tái)，與新聞宣傳部門(mén)、文明辦合力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)宣傳和文明創(chuàng)建，取得明顯成效。今年1至8月，全省法院執(zhí)結(jié)案件**.*萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額**.*億元，同比分別增長(zhǎng)**.*%和**.*%。
著力完善信息化和智慧法院建設(shè)體系。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)”“標(biāo)準(zhǔn)化”“數(shù)字化”，制定福建智慧法院建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建司法權(quán)運(yùn)行現(xiàn)代化新模式，為深化司法體制改革提供科技支撐和強(qiáng)勁動(dòng)能。建成福建智慧法院管理中心，匯集全省法院各類(lèi)案件信息**.*億余條，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從“司法數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)司法”的模式轉(zhuǎn)換。全面推行網(wǎng)上辦案和電子卷宗隨案同步生成，構(gòu)建“智審”業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件“網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕”，全省法院建成標(biāo)準(zhǔn)型科技法庭***個(gè)。省法院被評(píng)為全國(guó)“智慧法院”建設(shè)先進(jìn)單位。在今年4月首屆“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)峰會(huì)上，我省法院執(zhí)行信息化等“四個(gè)展位”亮相，受到好評(píng)。
對(duì)標(biāo)對(duì)表改革任務(wù)，對(duì)照人民群眾需求期待，我們清醒看到，全省法院司法體制改革仍然存在差距短板，面臨一些問(wèn)題困難。
一是司法改革推進(jìn)不平衡，力度還需加大。有的法院對(duì)改革認(rèn)識(shí)還不夠到位，對(duì)改革政策學(xué)習(xí)不夠、理解不透，解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合不夠;有的法院改革思路不夠開(kāi)闊，司法理念、運(yùn)行機(jī)制、辦案方式等還跟不上、有差距;不同層級(jí)、不同地區(qū)、不同法院之間在推進(jìn)深度、落實(shí)力度、見(jiàn)效程度上不夠平衡。
二是案多人少矛盾依然突出，亟需根本性解決。全省法院新收案件數(shù)連續(xù)13年呈現(xiàn)正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增幅近**%，人案矛盾日益突出。基層法院特別是有的沿海法院?jiǎn)T額法官年人均辦案量高達(dá)300件以上，法官辦案強(qiáng)度和工作壓力持續(xù)加大，法院干警長(zhǎng)期超負(fù)荷加班成為常態(tài)。
三是全面落實(shí)司法責(zé)任制仍需做深做細(xì)做實(shí)。新型辦案機(jī)制加快推進(jìn)，但有的法官還不能完全適應(yīng)，“受權(quán)不敢用”;有的院庭長(zhǎng)“不敢管”“不愿管”“不會(huì)管”，放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系還需理順;適應(yīng)改革的審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制需要完善，司法不嚴(yán)格、不統(tǒng)一、不規(guī)范等問(wèn)題仍然存在;審判輔助人員缺口較大，新型辦案團(tuán)隊(duì)高效順暢運(yùn)行受到影響;新型審判運(yùn)行模式與智能化辦案處在接駁換檔期，增益效果有待提升。
四是綜合配套改革有待大力協(xié)同推進(jìn)。與法官單獨(dú)職務(wù)序列相應(yīng)的配套政策需要進(jìn)一步明確;法官助理、書(shū)記員職務(wù)序列改革尚未落實(shí);人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管后，涉及干部管理、經(jīng)費(fèi)保障、“兩庭”建設(shè)和物質(zhì)裝備、法官職業(yè)待遇保障等的政策措施和管理機(jī)制需進(jìn)一步理順落實(shí)。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。全省法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新時(shí)代司法體制改革總體戰(zhàn)略，把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上來(lái)，思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底，以優(yōu)異成績(jī)迎接改革開(kāi)放40周年，為加快建設(shè)新福建提供有力司法保障。
一要提升改革站位，增強(qiáng)新時(shí)代深化改革責(zé)任感使命感。持續(xù)深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以新思想引領(lǐng)司法改革新使命新征程。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把貫徹落實(shí)黨中央全面深化司法改革決策部署作為政治任務(wù)，狠下氣力推進(jìn)有利于確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的改革、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保改革扎實(shí)推進(jìn)。
二要狠抓改革深化，推動(dòng)體制機(jī)制不斷完善。全面落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行體系。深化人員分類(lèi)管理改革，完善司法職業(yè)保障，健全人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理機(jī)制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善立體化、精細(xì)化的訴訟程序體系。深化“智慧法院”建設(shè)，完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的司法機(jī)構(gòu)職能體系。
三要強(qiáng)化改革督察，確保目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，務(wù)實(shí)戒虛，著力把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問(wèn)題上，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，做到大局小局一盤(pán)棋和全省法院一盤(pán)棋。加強(qiáng)項(xiàng)目化運(yùn)作、清單式管理、拉鏈?zhǔn)綑z查，嚴(yán)抓實(shí)推，以釘釘子精神抓改革督察，以督促改，以察問(wèn)效。
四要發(fā)揮改革效應(yīng)，推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展。緊密結(jié)合福建發(fā)展大局和特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)司法保障機(jī)制和服務(wù)舉措的改革創(chuàng)新，及時(shí)把創(chuàng)新實(shí)踐和改革成果轉(zhuǎn)化為公正為民司法的制度規(guī)范，形成更多可復(fù)制可推廣的福建經(jīng)驗(yàn)、福建樣本、福建品牌，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。聚焦群眾關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，以改革精神對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決改、馬上改。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，致力政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，為深化司法體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，省人大常委會(huì)聽(tīng)取審議司法體制改革工作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，既是監(jiān)督更是支持。全省法院將在省委領(lǐng)導(dǎo)和省人大監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，堅(jiān)定信心、堅(jiān)持不懈，敢于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面深化司法體制改革，大力推進(jìn)司法為民公正司法，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)新福建建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
以上報(bào)告，請(qǐng)審議。
根據(jù)海北州人大常委會(huì)2017年工作安排，3月7—16日，州人大常委會(huì)組成調(diào)研組，深入州縣兩級(jí)法院、檢察院，采取召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料等形式，對(duì)全州“兩院”司法體制改革工作情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
深化司法體制改革是黨的十八屆*中、*中全會(huì)作出的重要部署，也是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，目的是通過(guò)改革，進(jìn)一步完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，提高司法質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)司法的獨(dú)立、公開(kāi)、公正。海北州中級(jí)人民法院、海北州人民檢察院自2014年11月被確定為全省司法體制改革試點(diǎn)單位以來(lái)，緊緊圍繞“完善司法人員分類(lèi)管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度、完善司法責(zé)任制、建立省以下地方法院檢察院人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理”這一改革重點(diǎn)，立足本地實(shí)際，解放思想，精心組織，積極探索，有效推進(jìn)了司法體制改革工作的順利開(kāi)展，取得了階段性工作成效。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。全州“兩院”按照州委和省院要求，從強(qiáng)化學(xué)習(xí)動(dòng)員、提高思想認(rèn)識(shí)、凝聚改革共識(shí)入手，堅(jiān)持將頂層設(shè)計(jì)與實(shí)際工作相結(jié)合，及時(shí)成立司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制定司改方案及法官、檢察官權(quán)力清單、員額法官業(yè)績(jī)考核辦法、員額檢察官遴選辦法、檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)辦法、司法輔助人員績(jī)效考核辦法、司法責(zé)任追究辦法等行之有效的配套制度，并及時(shí)落實(shí)運(yùn)行，確保了司法體制改革穩(wěn)定有效推進(jìn)。同時(shí)，及時(shí)召開(kāi)司改動(dòng)員大會(huì)，向全體干警講明白改革的意義，引導(dǎo)干警澄清模糊認(rèn)識(shí)、打消擔(dān)憂顧慮、積極參與和支持司法體制改革試點(diǎn)工作，自覺(jué)成為改革的實(shí)踐者、推動(dòng)者，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、司改辦牽頭、全體干警積極參與的工作格局，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)到位、思想準(zhǔn)備到位、工作方案制定到位、規(guī)章制度建設(shè)到位，為穩(wěn)妥推進(jìn)司改工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障，夯實(shí)了思想根基。
(二)人員分類(lèi)管理，全員定崗定責(zé)。根據(jù)《全面推進(jìn)全省法院檢察院司法體制改革試點(diǎn)工作方案》，全州兩級(jí)法院、檢察院均采取比例制的方式，按現(xiàn)有政法專(zhuān)項(xiàng)編制**%、**%、**%的比例確定法官、檢察官、司法輔助人員和司法行政人員的比例。經(jīng)過(guò)前后2次遴選，全州兩級(jí)法院共選任出員額法官***名，員額檢察官***名，人員已全部到崗到位，并按新的崗位職責(zé)開(kāi)展工作，辦理案件。同時(shí)，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，全州兩級(jí)法院共設(shè)置5～8個(gè)相對(duì)固定、專(zhuān)業(yè)化的合議庭，在合議庭員額配置上實(shí)行法官、法官助理、書(shū)記員中院3：1：1、四縣基層法院1：1：1的模式，各合議庭法官之間各有側(cè)重、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、均衡辦案。同時(shí)采取法官輪流駐庭與巡回審判相結(jié)合的辦案方式，極大地方便了當(dāng)事人。全州兩級(jí)檢察院以1:2:1模式設(shè)置辦案組，并根據(jù)工作實(shí)際和案件數(shù)量整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，州院將原有業(yè)務(wù)處室整合為“一局七部一組一室”(反貪污賄賂局，刑事檢察部、民事行政檢察部、控告申訴檢察部、綜合業(yè)務(wù)部、檢察事務(wù)部、行政事務(wù)部、政治部;紀(jì)檢組;駐門(mén)源監(jiān)獄檢察室)，各縣院按***人以上設(shè)“一局五部”(門(mén)源縣檢察院：反貪局，刑事檢察部、民事行政檢察部、綜合業(yè)務(wù)部、政治部、行政事務(wù)部)，***人以下設(shè)“一局三部”(祁連、剛察、海晏縣檢察院：反貪局，刑事檢察部、綜合業(yè)務(wù)部、行政事務(wù)部)，力量得到整合，運(yùn)行更加順暢。
(三)明晰權(quán)力清單，強(qiáng)化辦案責(zé)任。全州兩級(jí)法院、檢察院緊緊抓住落實(shí)司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，始終堅(jiān)持以公正高效廉潔司法為導(dǎo)向，堅(jiān)決貫徹“權(quán)力落實(shí)、責(zé)任到位”的權(quán)責(zé)一致原則，積極推行法官、檢察官辦案責(zé)任制，構(gòu)建了徹底放權(quán)、嚴(yán)格監(jiān)督、科學(xué)追責(zé)三位一體的審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制。一是落實(shí)審判、檢察責(zé)任，實(shí)行案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任倒查制，法官、檢察官對(duì)所辦案件終身負(fù)責(zé)。二是劃清權(quán)力界限，細(xì)化了法官、檢察官權(quán)力清單，明確了自身的職責(zé)權(quán)限。三是改革審判委員會(huì)、檢察委員會(huì)工作制度，減少審委會(huì)、檢委會(huì)討論案件的范圍，將審判和檢察權(quán)充分下放給法官、檢察官。如2016年1月以來(lái)，門(mén)源縣法院共召開(kāi)審委會(huì)3次，同比下降**%。海晏縣檢察院共召開(kāi)檢委會(huì)14次，同比下降**.*%。四是法官、檢察官員額實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，制定法官、檢察官考評(píng)辦法，考核不達(dá)標(biāo)的，退出法官、檢察官員額。五是加大司法公開(kāi)力度，積極推進(jìn)“四大公開(kāi)”、網(wǎng)上立案等信息化平臺(tái)，全面運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信和召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等手段，加強(qiáng)對(duì)辦案過(guò)程和結(jié)果的監(jiān)督，案件辦理及監(jiān)督全程留痕，主動(dòng)把案件的相關(guān)信息晾曬在人民群眾面前，讓審判權(quán)檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)推進(jìn)職務(wù)序列改革，落實(shí)職業(yè)保障。全州兩級(jí)法院、檢察院根據(jù)省院法官、檢察官職務(wù)套改有關(guān)要求，按照省下達(dá)的員額比例和數(shù)量，推行員額法官、檢察官、司法助理和書(shū)記員職務(wù)序列套改工作。2016年3月起，按照“三類(lèi)人員、兩種待遇”的制度安排，先后給予不同標(biāo)準(zhǔn)的增資預(yù)發(fā)，新的單獨(dú)職務(wù)序列工資制度即將實(shí)行。
(五)及時(shí)清產(chǎn)核資，完成財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管。實(shí)行省級(jí)財(cái)政部門(mén)直接管理的預(yù)算管理體制和資產(chǎn)管理機(jī)制，全州兩級(jí)法院、檢察院積極配合省財(cái)政廳完成了資產(chǎn)清查登記、資產(chǎn)債務(wù)核實(shí)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、專(zhuān)網(wǎng)安裝測(cè)試、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、編報(bào)預(yù)算等工作，人員工資、辦案經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)均通過(guò)省財(cái)政集中支付系統(tǒng)發(fā)放，人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理改革工作已基本完成。
經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的探索實(shí)踐，全州兩級(jí)法院、檢察院司法體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，也為全省牧區(qū)法院、檢察院的司法體制改革工作積累了可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)取得了四個(gè)方面的成效：一是人力資源配置更加優(yōu)化。全州“兩院”把法官、檢察官員額制改革作為人員分類(lèi)管理的基石，通過(guò)嚴(yán)格、公平、公正的考試考核，先后完成了三批員額法官、檢察官遴選和司法輔助人員、司法行政人員定崗定位工作，促進(jìn)了優(yōu)秀人才向辦案一線流動(dòng)，初步構(gòu)建起了以法官、檢察官為中心，以服務(wù)審判、檢察工作為重心的司法人員配置模式，法官、檢察官正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化程度得到有效提升。二是司法責(zé)任制體系不斷完善。圍繞司法體制改革，出臺(tái)了完善司法責(zé)任制的配套制度，一方面大膽放權(quán)、各盡其能，另一方面著力構(gòu)建全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，初步建立起權(quán)力、責(zé)任、監(jiān)督制約“三位一體”的新的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了責(zé)權(quán)一致。一線法官、檢察官辦案主體地位得到確立，消除了部分法官、檢察官的依賴、推諉心理，辦案責(zé)任心和自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，有效防止了法官、檢察官對(duì)審判權(quán)、檢察權(quán)的濫用，防止冤錯(cuò)案件的發(fā)生和當(dāng)事人權(quán)益的損害，法官、檢察官肩上的責(zé)任更重，工作的熱情更高，職業(yè)尊榮感更強(qiáng)。三是法官、檢察官自我充電意識(shí)進(jìn)一步提高。司法責(zé)任制、績(jī)效考核、員額動(dòng)態(tài)管理、隨機(jī)分案等制度的落實(shí)，使廣大法官、檢察官都感受到不學(xué)習(xí)就會(huì)落伍，不鉆研就會(huì)辦錯(cuò)案，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性得到進(jìn)一步增強(qiáng)，辦好案、辦鐵案成為大家的共識(shí)。四是領(lǐng)導(dǎo)回歸一線辦案提高了辦案質(zhì)量。全面推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案機(jī)制，法院確定正副院長(zhǎng)按法官人均辦案數(shù)的**%和**%的比例參與辦案，檢察院確定正副檢察長(zhǎng)按檢察官人均辦案數(shù)的**%和**%的比例參與辦案。院領(lǐng)導(dǎo)回歸一線辦案，緩解了案多人少的壓力，也有利于發(fā)揮院領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)知識(shí)較強(qiáng)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)重大疑難案件的掌控，有利于提高案件的整體質(zhì)量和審理效果，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了審判資源和檢察資源的優(yōu)化配置。
司法體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，我州司法體制改革工作雖然取得了階段性成效，但在推進(jìn)過(guò)程中仍然存在一些需要關(guān)注的問(wèn)題和破解的難題。
(一)司法體制改革政策宣傳不夠到位。目前，司法體制改革政策宣傳工作僅停留和局限在法檢內(nèi)部，社會(huì)知曉面不廣、知曉度不高，對(duì)司法體制改革的重大意義宣傳、解讀不到位，致使不少人誤以為改革就是給司法人員漲工資、提待遇，從而對(duì)改革的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差。
(二)案多人少的矛盾依然存在。法官、檢察官員額比例實(shí)行后，全州兩級(jí)法院、檢察院入額法官、檢察官數(shù)量有所減少，但近年隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，外來(lái)人口逐年增多，立案數(shù)每年大幅度增長(zhǎng)，員額法官、檢察官面臨的辦案壓力增大，案多人少問(wèn)題突出，既影響案件辦理效率，也不利于法官、檢察官身心健康。
(三)輔助人員配置不盡合理。按照法官、檢察官、助理法官、檢察官、書(shū)記員3:1:1和1:2:1的比例，司法輔助人員配置較少，且在實(shí)踐中由于人員缺少，甚至連規(guī)定的比例都未達(dá)到(基層檢察院基本是1:1:1)，難以充分發(fā)揮協(xié)助和保障作用，法官、檢察官仍然置身于大量的事務(wù)性工作中，無(wú)法專(zhuān)心從事審判、檢察業(yè)務(wù)工作。同時(shí)，目前法官、檢察官助理的職業(yè)預(yù)期模糊，晉升途徑不明，如果與法官、檢察官的收入差距過(guò)大，極有可能出現(xiàn)法官助理留不住、干不久的問(wèn)題。此外，由于配套制度建設(shè)滯后，檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)尚未批復(fù)，有的頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)際不盡切合，一定程度上影響了基層院司法體制改革進(jìn)程。
(四)司法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是現(xiàn)有員額法官、檢察官業(yè)務(wù)素質(zhì)和信息化能力與其承擔(dān)的職責(zé)有一定差距。部分法官、檢察官法律水平有限，辦案實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足，不能主動(dòng)適應(yīng)司法責(zé)任制和隨機(jī)分案的要求，獨(dú)立承擔(dān)辦案的信心不足，對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制感到壓力巨大，一定程度上影響辦案進(jìn)度甚至辦案質(zhì)量。二是人員進(jìn)入渠道不暢通，法官、檢察官斷層問(wèn)題日益凸顯。有的院?jiǎn)T額法官、檢察官年齡偏大，加之法官、檢察官職業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較高，致使法官、檢察官后備人才嚴(yán)重不足，尤其是基層院“雙語(yǔ)”法官、檢察官緊缺問(wèn)題十分突出。三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺少。隨著“兩院”信息化建設(shè)進(jìn)程的加快，審判、檢察工作及政務(wù)工作都要通過(guò)信息化應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行，而基層院網(wǎng)絡(luò)管理人員缺少(四縣都只有1名)，影響了信息化水平的提升。四是司法行政人員配備過(guò)少(專(zhuān)項(xiàng)編制的**%)，基層院司法行政人員只有1～2名，不能滿足正常的政工、紀(jì)檢、黨務(wù)、行政事務(wù)、維穩(wěn)、扶貧等眾多工作的需要，導(dǎo)致后勤保障工作壓力越來(lái)越大。
(五)基建資金及各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障不暢。人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的保障機(jī)制滯后，后續(xù)資金遲遲不能到位，如州檢察院、門(mén)源縣法院建設(shè)項(xiàng)目遲遲不能下達(dá)批復(fù)，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積過(guò)小，達(dá)不到規(guī)范化建設(shè)要求，配備的各類(lèi)信息化設(shè)備“休眠”于倉(cāng)庫(kù)，發(fā)揮不了作用。而剛察縣法院審判大樓已竣工兩年，但因后續(xù)建設(shè)資金不到位，部分業(yè)務(wù)用房、輔助設(shè)施、辦公桌椅等無(wú)法落實(shí)，至今不能搬遷，辦公大樓閑置。全州“兩院”辦公樓取暖費(fèi)用撥付標(biāo)準(zhǔn)低，無(wú)法保障正常的取暖需要，尤其是各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及司法救助基金申請(qǐng)程序繁瑣、審批周期長(zhǎng)，不能及時(shí)到位，難以保障正常辦案的需求。同時(shí)，地方享有的各種獎(jiǎng)勵(lì)性待遇難以落實(shí)。
(一)強(qiáng)化思想教育，進(jìn)一步增強(qiáng)司法體制改革的責(zé)任感和使命感。司法體制改革是司法領(lǐng)域一場(chǎng)深刻的自我革命，在全面深化改革、全面依法治國(guó)中居于重要地位，推進(jìn)司法體制改革就是要從根本上解決司法不公、司法腐敗、司法公信力低等問(wèn)題。司法體制改革涉及到制度機(jī)制的完善健全、資源的重新配置以及利益格局的深層次調(diào)整，其深度、廣度、難度都是空前的。為此，全州兩級(jí)法院、檢察院要站在全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)司法體制改革的重要性和緊迫感，堅(jiān)持改革方向不動(dòng)搖，堅(jiān)定改革信心不動(dòng)搖，持續(xù)做好廣大干警的思想政治教育工作，著力凝聚改革共識(shí)，勇于自加壓力、攻堅(jiān)克難，破解司法體制改革中面臨的諸多體制、機(jī)制難題，堅(jiān)定不移地全面推進(jìn)司法體制改革，切實(shí)當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與地方探索創(chuàng)新相結(jié)合，認(rèn)真做好總結(jié)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)向上反映我州試點(diǎn)工作中的實(shí)際問(wèn)題和困難，多爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)給予政策層面的支持，保障司改工作順利推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步加大司法體制改革相關(guān)政策解讀和宣傳力度。全州兩級(jí)法院、檢察院要充分利用各類(lèi)媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，講清楚司法體制改革的背景、性質(zhì)、目標(biāo)，增強(qiáng)群眾的知曉度、認(rèn)可度，推動(dòng)全社會(huì)形成擁護(hù)支持改革的良好氛圍。要加強(qiáng)改革成果和經(jīng)驗(yàn)的正面宣傳，為司法體制改革營(yíng)造積極良好的輿論氛圍。同時(shí)，建議把司法體制改革相關(guān)政策的學(xué)習(xí)納入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)司法體制改革工作的認(rèn)識(shí)，凝聚改革共識(shí)，加大對(duì)司法改革的支持，形成改革合力。
(三)強(qiáng)化司法公信，進(jìn)一步加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)。全州兩級(jí)法院、檢察院要著力在提升審判人員、檢察人員綜合素質(zhì)和辦案質(zhì)量，提升司法公信力和社會(huì)治理水平上取得突破，按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求，通過(guò)交流掛職、實(shí)務(wù)培訓(xùn)等行之有效的方式，加大對(duì)現(xiàn)有法官、檢察官和司法輔助人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)理論、法律適用、辦案技能、司法能力等方面的培訓(xùn)，注重拓寬人權(quán)保護(hù)、公共安全、社會(huì)管理、信息技術(shù)、輿情應(yīng)對(duì)等知識(shí)領(lǐng)域，培養(yǎng)一批審判、公訴和調(diào)解能手。廣大法官、檢察官要自我加壓，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和主動(dòng)性，盡快適應(yīng)隨機(jī)分案要求，拓寬學(xué)習(xí)范圍，提升素質(zhì)能力，公正高效辦好每一起案件，以每起個(gè)案的公正來(lái)確保司法公正，切實(shí)守好社會(huì)公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法體制改革的獲得感。要積極向省院反映，充分考慮農(nóng)牧區(qū)辦案半徑大等因素，科學(xué)確定員額法官、檢察官比例，適當(dāng)增加政法專(zhuān)項(xiàng)編制，在空編內(nèi)按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)人員，解決一線辦案人員數(shù)量嚴(yán)重不足和雙語(yǔ)法官、檢察官緊缺的問(wèn)題。要完善司法輔助人員的配置與保障，盡快建立一支保障合理、相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的司法輔助人員隊(duì)伍。地方黨委要加強(qiáng)對(duì)“兩院”司法行政人員的關(guān)愛(ài)，將“兩院”司法行政人員的教育培訓(xùn)納入黨委組織部門(mén)的教育培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，建議省院在法官、檢察官的招錄、遴選和退出機(jī)制以及司法人員的職業(yè)保障等頂層設(shè)計(jì)上要給予支持，確保邊遠(yuǎn)牧區(qū)基層院引得進(jìn)、留得住優(yōu)秀法律人才。
(四)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步落實(shí)司法責(zé)任制。司法責(zé)任制是確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的重要舉措，是司法工作去地方化、去行政化，保證司法公正的基礎(chǔ)性工作，也是司法體制改革的關(guān)鍵所在。全州兩級(jí)法院、檢察院要切實(shí)落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”和“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償”的要求，完善法官、檢察官、合議庭、審判(檢察)委員會(huì)的辦案責(zé)任制，各司其職、各負(fù)其責(zé)、有序監(jiān)督、有效制約。要進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，立足實(shí)際綜合測(cè)算法官、檢察官的工作績(jī)效，合理體現(xiàn)法官、檢察官工作量與工作獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。要進(jìn)一步探索案件繁簡(jiǎn)分流工作方法，有效緩解案多人少矛盾。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)過(guò)問(wèn)案件的“兩個(gè)規(guī)定”，有效建起“防火墻”、劃出“隔離帶”，為真正落實(shí)司法責(zé)任制、排除各種干擾提供制度保障，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、風(fēng)清氣正的司法生態(tài)。要正確處理好完善司法責(zé)任與保障審判權(quán)檢察權(quán)獨(dú)立的關(guān)系，既嚴(yán)格依紀(jì)依法追究法官、檢察官違法辦案責(zé)任，又要充分保障法官、檢察官依法獨(dú)立履行審判職責(zé);既要明確違法辦案責(zé)任追究情形，又要明確司法豁免原則和免責(zé)事由，實(shí)現(xiàn)司法責(zé)任與司法豁免相統(tǒng)一。
(五)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管機(jī)制。要加強(qiáng)匯報(bào)銜接，及時(shí)向上級(jí)院反映試點(diǎn)工作中的實(shí)際問(wèn)題和困難，逐步解決基層院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題。結(jié)合信息化建設(shè)新要求，規(guī)范化建設(shè)和改造辦公用房，為履行審判檢察職能提供良好的物質(zhì)裝備保障。要抓緊解決人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管后財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)繁瑣、周期長(zhǎng)等問(wèn)題，為正常開(kāi)展工作及時(shí)提供經(jīng)費(fèi)保障。
(六)強(qiáng)化協(xié)作配合，進(jìn)一步營(yíng)造有利于公正高效司法的外部環(huán)境。州縣兩級(jí)法院檢察院雖然實(shí)行了人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管，但維護(hù)地方穩(wěn)定、懲治犯罪、化解糾紛、保障權(quán)益等方面的司法責(zé)任和服務(wù)功能沒(méi)有變，尤其在案件辦理、干部管理等方面與地方聯(lián)系密切，各相關(guān)部門(mén)要一如既往地支持配合法檢“兩院”工作，關(guān)心司法隊(duì)伍建設(shè)，力所能及幫助解決存在的困難和問(wèn)題，最大限度減少事務(wù)性任務(wù)，共同營(yíng)造良好的司法環(huán)境。
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