最新農(nóng)村集體三資管理工作報告（匯總19篇）

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農(nóng)村集體三資管理工作報告篇一

1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。

2、村集體經(jīng)濟組織收入主要包括：村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設(shè)用地收益和其他收入等。

3、村集體經(jīng)濟組織取得的各項收入應(yīng)當使用規(guī)定的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查并在一定的時限內(nèi)及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心入帳核算，嚴禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心帳戶，實行一個漏斗向下。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

二、財務(wù)開支審批制度。

1、村集體經(jīng)濟組織各項支出應(yīng)做到集體理財、民主管理、公開透明。

2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。

3、村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度，每月由村報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應(yīng)提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預支。

4、財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），報經(jīng)村主管財務(wù)的負責人審批同意并簽字，定期交村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核。大額開支，村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。

5、審核同意后的財務(wù)開支票據(jù)由村報賬員負責到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。

三、財務(wù)預決算制度。

1、村集體經(jīng)濟組織每年年初應(yīng)當提出當年資金預算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村務(wù)監(jiān)督委員會審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農(nóng)民負擔監(jiān)督卡后方可實施。

2、審核通過后的預算方案應(yīng)張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審查備案。

3、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格執(zhí)行預算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心審批。

4、村集體經(jīng)濟組織年終應(yīng)當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。

四、財務(wù)公開制度。

1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。

2、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當對以下內(nèi)容進行公開：（1）財務(wù)預算；（2）各項收入；

（3）各項支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權(quán)債務(wù)；（6）收益分配；

（7）村民承擔的費用和勞務(wù)；（8）其他應(yīng)向村民公開的事項。

3、財務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預算方案，每季度公布收支情況，年末公布預算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。

4、群眾關(guān)心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。

5、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。

6、財務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心負責監(jiān)督實施。

五、資產(chǎn)清查制度。

1、村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到帳實、帳款相符。

2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負責實施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。

3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決，并將解決情況張榜公布。

六、資產(chǎn)臺帳制度。

1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。

2、資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應(yīng)當?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。

4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當及時進行核銷。

5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心負責管理。

七、資產(chǎn)評估制度。

1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進行資產(chǎn)評估。

2、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施，由村務(wù)監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。

3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。

4、評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。

5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構(gòu)串通作弊，或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的，可由上級機關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責任。

八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。

1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。

2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應(yīng)當制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產(chǎn)評估等事項。

3、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。

4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責任等，并向全體成員公開。

5、經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心備案、歸檔。

九、資產(chǎn)經(jīng)營制度。

1、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。

2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。

3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村賬核算。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心和村務(wù)監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

十、資源登記簿制度。

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。

2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。

4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。

5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心負責管理。

十一、公開協(xié)商和招標投標制度。

1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。

2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。

3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當通過公開競標、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。

4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心審查備案。重大事項應(yīng)召開成員會議或代表會議討論。

5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。

十二、資源承包、租賃合同管理制度。

1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。

2、合同應(yīng)當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責任等。

3、實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應(yīng)及時進行合同變更。

4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。

5、承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。

十三、集體建設(shè)用地收益專項管理制度。

1、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用語發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。

2、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴格實行專戶存儲、專帳管理、專款專用、專項審計監(jiān)督。

1、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心受村委托承擔農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。同時承擔內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。

2、中心設(shè)主任、副主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。

4、副主任崗位職責（1）協(xié)助主任管理中心日常工作；（2）負責中心各項規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務(wù)學習和培訓；（3）協(xié)助主任負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；（4）協(xié)助主任負責監(jiān)督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作;（5）完成主任交辦的工作任務(wù)。

5、總會計職責（1）認真貫徹執(zhí)行財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責，堅持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負責對村報賬員報送的票據(jù)進行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設(shè)置各類賬薄，按照財務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)；（4）負責監(jiān)督資金會計資金領(lǐng)、核、銷工作；（5）對村各類經(jīng)濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務(wù)指標執(zhí)行情況，及時反饋財務(wù)管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務(wù)檔案，妥善保管各種財務(wù)資料；（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。

6、資金會計職責（1）嚴格按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時、準確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；（2）負責銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會計核對賬目，做到賬款相符；（4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作；（6）及時提供財務(wù)公開的會計資料。

7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責（1）負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作；（2）負責建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理；（3）指導各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負責各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。

8、村報賬員的職責（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為；（3）在村兩委的領(lǐng)導下積極開展工作，并保證各種財務(wù)活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務(wù)中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會匯報村集體財務(wù)收支情況；（7）負責本村的財務(wù)公開工作。

農(nóng)村集體三資管理工作報告篇二

鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理工作調(diào)研報告根據(jù)市紀委《關(guān)于開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作調(diào)研的通知》，我鎮(zhèn)紀委與鎮(zhèn)“三資”代理中心工作人員組成調(diào)研小組，深入轄區(qū)行政村，就全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理進行專題調(diào)研，查找目前農(nóng)村集體“三資”管理工作中存在的問題，健全完善有關(guān)制度，切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，努力形成農(nóng)村集體“三資”管理的長效機制，扎實推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村x個，從2008年開始，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站先后對各行政村實行了財務(wù)委托代理。2009年根據(jù)省市加強農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作的要求，xx鎮(zhèn)于4月份以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為依托設(shè)立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，在原有實行農(nóng)村財務(wù)委托代理的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一會計檔案、統(tǒng)一電算化的“五統(tǒng)一”要求和“五權(quán)不變”的原則，對所轄49個行政村的資金、資產(chǎn)和資源全面實行了規(guī)范化代理服務(wù)模式。

二、采取的措施及取得成效。

（一）摸基數(shù)，澄底子。

在上級業(yè)務(wù)部門未統(tǒng)一安排的情況下，及早動手，積極主動設(shè)計了各行政村固定資產(chǎn)報表、耕地面積（包括荒山、魚塘、林地、坡地等）面積情況表、承包合同及有關(guān)事項登記表和組級財務(wù)狀況調(diào)查表等表格，并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作，同時，認真開展清理規(guī)范鎮(zhèn)村財務(wù)工作，嚴密制定方案，強化督促檢查，順利完成了農(nóng)村集體“三資”的排查工作，初步澄清了各村集體“三資”的底數(shù)，村級債權(quán)、債務(wù)和資產(chǎn)更加明晰。

（二）建制度，抓規(guī)范。

為切實加強、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，鎮(zhèn)“三資”代理中心在充分征求意見和借鑒兄弟鎮(zhèn)辦先進管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，先后出臺了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)實施辦法》和《xx鎮(zhèn)關(guān)于進一步加強農(nóng)村招投標工作的通知》等一系列規(guī)章制度，對“三資”中心工作職責、村級報賬員工作職責、開支審批限額、工程項目招投標管理、報賬程序、資金管理、票據(jù)管理和“三資”檔案管理都做出了詳盡明確的規(guī)定，使xx鎮(zhèn)“三資”管理工作真正做到了有章可循、有據(jù)可依，為下一步“三資”管理工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）強基礎(chǔ)，促提高。

一是利用各村報賬間隙，積極完善各村財務(wù)資料，補充完善了部分行政村應(yīng)收款項、應(yīng)付款項、在建工程、固定資產(chǎn)等明細賬目的建賬、記賬工作，同時對這些行政村08年的相關(guān)明細項目也做了調(diào)整和補充登記；二是以行政村為單位建立了鎮(zhèn)財政向村級撥款資金（或物質(zhì)）電子臺賬和工程項目（承包合同）電子臺賬，加強了對各村資金、資產(chǎn)和資源的監(jiān)管力度；三是配合市委黨校培訓農(nóng)村干部計劃，組織各村報賬員及時參加了業(yè)務(wù)培訓，提高了農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）設(shè)賬戶，嚴資金。

努力克服各種困難，組織指導38個行政村（原來已有11個行政村已經(jīng)開設(shè)了銀行支票戶）開立了銀行支票賬戶，進一步完善規(guī)范了各行政村資金帳戶，同時結(jié)合《xx鎮(zhèn)xxx行政村銀行提現(xiàn)（轉(zhuǎn)賬）備查單制度》，強化了對村級資金的管理。

三、存在問題。

（五）個別村級債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)由于歷史遺留原因，難以清理規(guī)范。

六)村組級招投標工作流于形式，工程項目建設(shè)和承包租賃事項未簽訂合同或合同不規(guī)范的情況還較為普遍。

四、工作建議。

（一）上級業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)切實加強對鎮(zhèn)級“三資”管理工作的業(yè)務(wù)指導；

（二）實行統(tǒng)一的“三資”管理工作制度和工作流程；

（三）建立對村組干部及報賬員的激勵和約束機制，形成良好的報賬工作規(guī)范；

（五）以稅務(wù)部門為主體，加大對使用違規(guī)票據(jù)的監(jiān)督和處罰力度；

（六）加強對農(nóng)村招投標工作的指導和檢查，積極培養(yǎng)鎮(zhèn)村兩級招投標工作專業(yè)人才；

農(nóng)村集體三資管理工作報告篇三

按照市紀委安排，我市紀委農(nóng)風室組織人員組成調(diào)研組，采取召開座談會、個別談話等形式，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對我市農(nóng)村集體“三資”委托代理工作進行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

（一）領(lǐng)導重視不夠。

個別領(lǐng)導干部對當前黨在農(nóng)村工作上的方針政策學習不夠，研究不深，沒有能夠站在加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)、推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識加強農(nóng)村財務(wù)管理的重要性和緊迫性。少數(shù)領(lǐng)導干部認為，村級基本沒有什么收入，多數(shù)地方都成了“空殼”，對農(nóng)村財務(wù)多管、少管都一個樣，出不了什么大問題。因而對農(nóng)村財務(wù)管理工作重視不夠，力量投入不足，有效措施不多，致使相關(guān)的制度規(guī)定沒有真正落實到農(nóng)村，出現(xiàn)的問題和矛盾也未能得到及時糾正和處理。

（二）財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，集體資金管理混亂。

解相關(guān)制度規(guī)定，有的村甚至根本就沒有記賬，給村級債權(quán)債務(wù)的落實帶來了極大的困難，賬目無法公開，群眾意見大。二是財會人員變動頻繁。近年來，村級財務(wù)人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換，同時財務(wù)手續(xù)交接不清，人為地造成了村級財務(wù)混亂，導致財會人員業(yè)務(wù)生疏，資金混亂，重要材料和賬目遺失，嚴重地制約著村級財務(wù)的規(guī)范化管理。三是非財會人員插手現(xiàn)金。村支部書記、村長拿著現(xiàn)金不入賬，坐收坐支現(xiàn)象較為普遍，從一定程度上造成應(yīng)收款和農(nóng)民承擔費用收繳不明，尾欠不清。

（三）財務(wù)公開流于形式。

有的鄉(xiāng)村干部把財務(wù)公開當做應(yīng)付上級部門和領(lǐng)導檢查的形式，不按規(guī)定公開，尤其是未公開群眾的重大財務(wù)事項，甚至是只把時間改一下，內(nèi)容還是陳舊的內(nèi)容。還有的村搞半公開，只公開群眾知道的，不公開群眾不知道的，或只公開總賬、母項，不公開明細賬、子項，只是粗線條的、原則性的公開。這些導致群眾上訪現(xiàn)象而造成社會的不穩(wěn)定因素。

二、我市的主要做法。

（一）高度重視，精心部署。

等系列文件，通過“三資”委托代理服務(wù)這一載體，在源頭上加強農(nóng)村“三資”管理。二是召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和市直單位“一把手”參加的推進“三資”委托代理服務(wù)和推廣“四議兩公開”工作的動員大會，對推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作進行了動員部署，市委書記崔學勇要求，扎實抓好工作，全面鋪開，強基固本。三是專門舉辦推行“三資”委托代理服務(wù)工作培訓班，對22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀委書記、財政所長、主管會計和533個行政村的報賬員進行了培訓。

（二）建立中心，規(guī)范管理。

市委、市政府成立了“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導小組，在市財政局設(shè)立了市“三資”管理中心，配備5名工作人員，負責對全市農(nóng)村集體“三資”工作的監(jiān)管。在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了“三資”委托代理服務(wù)中心，配備工作人員80余名。固定了辦公用房，鄉(xiāng)均達到5間以上。軟硬件建設(shè)全市實行“五統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心配備了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設(shè)施。二是統(tǒng)一安裝了“三資”管理軟件。三是統(tǒng)一了《集體資金、資產(chǎn)、資源管理實施細則》等十多項規(guī)章制度。四是統(tǒng)一票據(jù)，市“三資”管理中心為各行政村印制了《用款審批表》、《物資發(fā)放表》、《農(nóng)村勞務(wù)支出憑據(jù)》、《售貨單》等，從源頭上解決了農(nóng)村無法取得合法票據(jù)的報賬難問題，遏制了白條的產(chǎn)生。五是統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“三資”

服務(wù)大廳、檔案室、招投標中心，規(guī)定凡土地、房屋出租、資源發(fā)包等一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心進行集中招投標。

（三）嚴格把關(guān)，澄清底數(shù)。

一是嚴把鄉(xiāng)村財務(wù)清查登記關(guān)。采取實地勘察與賬面核算相結(jié)合的方法，對集體的每一項資產(chǎn)、資源分門別類做好登記，盤點校對，確保不漏不錯。二是公開公示關(guān)。每個村在清查登記后，都在本村醒目位臵將清產(chǎn)核資情況進行上墻公布，接受群眾監(jiān)督。對群眾提出的問題認真進行記錄，并做好解釋和整改工作，做到讓群眾滿意。三是建立臺賬關(guān)。公示結(jié)束后，各村建立“三資”臺賬，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心簽訂委托代理服務(wù)協(xié)議，將村“三資”賬簿統(tǒng)一移交“三資”中心集體管理。

規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理程序。規(guī)定村級支出必須由經(jīng)手人、民主理財小組、村黨組織、村民委員會負責人審批聯(lián)簽后，方可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心報賬。各村根據(jù)集體經(jīng)濟狀況，確定大額度資金標準，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心批準，報市“三資”管理中心備案。對大額度資金支出除以上程序外，還必須按“四議兩公開”程序研究決定，并提供四個會議的記錄后方可入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對各村的“三資”逐月匯總、統(tǒng)計，每月月初統(tǒng)一在村務(wù)公開欄內(nèi)公開。

（四）加強考核，確保實效。

為確保工作穩(wěn)妥扎實推進，市領(lǐng)導小組成員分組不間斷地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進行督導，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗和好的做法。去年，市委、市政府出臺了《農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作考核辦法》，從組織領(lǐng)導、機構(gòu)設(shè)臵、運行程序、工作原則、工作成效等方面，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)工作進行考核?？己斯ぷ饔墒形y(tǒng)一組織進行，分五個考核組，每月考核一次，根據(jù)考核結(jié)果頒發(fā)流動紅、黃、黑旗。通過考核達到總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、激勵先進、鞭策落后的目的。

三、取得成效。

全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部建立了“三資”委托代理服務(wù)中心和招投標服務(wù)中心，代理農(nóng)村集體資金13.8億元、資產(chǎn)9.8億元。2008年以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處涉及農(nóng)村集體“三資”的黨員干部違紀違法案件19起，黨政紀處分19人，整改違規(guī)資金29.4萬元?！叭Y”管理服務(wù)中心自成立以來，共組織村級招投標170次，涉及資金85.5萬元；資源發(fā)包34次，涉及資金15.3457萬元；規(guī)范經(jīng)濟合同86份；為村組節(jié)約或增收資金12萬元，有效推動了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

“三資”委托代理服務(wù)工作開展以來，群眾反映農(nóng)村財務(wù)和干部作風方面的問題比去年同期下降36%；反映土地、宅基地、鄰里糾紛的信訪事項比過去同期下降了28%。

四、下步打算。

（一）財會人員嚴格實行憑證上崗。

一是要相對穩(wěn)定財會人員隊伍。在村級報賬員的人選問題上，改變過去那種村委換屆村級報賬員也要換的不良作法，村級報帳員應(yīng)直接由村民推薦那些文化水平高，有一定業(yè)務(wù)知識的人擔任，并保持相對穩(wěn)定。二是搞好業(yè)務(wù)培訓。要切實加強對財會人員的業(yè)務(wù)培訓，實行憑證上崗，并建立崗位責任制。

（二）規(guī)范政務(wù)村務(wù)公開形式。

在公開形式上要多樣化，一是利用“村務(wù)通報”進行公開。各村將每季度的財務(wù)收支、重大事項的辦理情況等以村務(wù)通報的形式，發(fā)至每一個村民代表手中，由村民代表負責在所聯(lián)系的戶中傳閱。二是在村民代表會議、黨員大會上定期公開。三是堅持公開欄定期有效地公開等等。

（三）加強法紀懲處機制，堅決懲治腐敗。

要加大對清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)工作的監(jiān)督檢查，堅持把查辦案件作為反腐敗的突破口和執(zhí)法的中心環(huán)節(jié)。既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于然；要暢通舉報渠道，接受群眾監(jiān)督。對于清理規(guī)范過程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀違法案件，要依法依紀給予有關(guān)責任人黨政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理，絕不手軟。

農(nóng)村集體三資管理工作報告篇四

集體三資管理和財務(wù)管理，是群眾普遍關(guān)注的熱點、焦點、難點問題，也是誘發(fā)干部腐敗的一個重要因素。加強集體三資管理，歷來是黨中央、國務(wù)院重視三農(nóng)工作的政策措施之一，也是加強基層黨風廉政建設(shè)的重要制度之一。根據(jù)上級部門要求，我社區(qū)全面開展了集體三資管理工作的自評、自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導，強化農(nóng)村三資管理工作責任。

為了認真開展三資管理工作，我社區(qū)成立居務(wù)監(jiān)督委員會，并履行相關(guān)職責。嚴格按照《湖北省農(nóng)村集體三資管理辦法》執(zhí)行一季一巡查、半年一評議、全年一公示制度，要求按財務(wù)管理運作程序設(shè)立財務(wù)公開欄，及時公開財務(wù)收支狀況，增加財務(wù)透明度，加大群眾監(jiān)督力度。我社區(qū)明確了公開招投標的程序、范圍，對集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資源開發(fā)和工程建設(shè)招投標方面進行有效管理。同時，按照相關(guān)制度,對集體資產(chǎn)、資源進行了清產(chǎn)核資，建立了涉農(nóng)臺帳。通過加強對集體三資管理的規(guī)范化建設(shè)，一定程度上遏制了集體三資管理混亂的局面，取得了較好成效。

二、建章立制，規(guī)范農(nóng)村三資管理工作秩序。

1、20xx年在兩委成員及黨員代表的共同努力下我社區(qū)合同簽定租金、集體經(jīng)濟收入達多100萬元；農(nóng)業(yè)收入20xx多萬元，農(nóng)民人均收入達10000元；二產(chǎn)增加值約5億元，增幅達20%、三產(chǎn)增加值9010萬元。轄區(qū)總投資近1億元。目前貓狗花鳥市場正在建設(shè)中，占地14畝，待工程完工后可使增幅達80%。社會消費零售總額1.4億，增幅達40%。

2、目前我社區(qū)進一步完善農(nóng)村財務(wù)制度、規(guī)范報帳程序，嚴把財務(wù)手續(xù)，落實財務(wù)公開和民主管理制度，強化監(jiān)督，確保集體資金使用安全，運行平穩(wěn)。凡是涉及到土地承包、工程招標、變更、發(fā)包集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓等活動都必須向社會公開，實行定點招標，招標單位要制定操作規(guī)程、方案和工作規(guī)范，做到有章可循。

三、認真整改，全面落實農(nóng)村三資管理工作。

2、摸清底子，健全臺賬。對集體三資管理臺賬進行再次核對，查缺補漏，進一步完善集體三資管理臺賬，并將數(shù)據(jù)錄入電腦，實行滾動管理。

3、加強培訓，提高業(yè)務(wù)。積極參加‘三資’管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓，將財會、招投標、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學習內(nèi)容，不斷更新知識，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

4、嚴明紀律，嚴肅查處。圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關(guān)的問題開展案件查處和監(jiān)督檢查工作，加大查處在集體三資管理和財務(wù)管理過程中出現(xiàn)各種問題，切實加強農(nóng)村集體三資管理，維護好農(nóng)民群眾的利益，確保社會和諧穩(wěn)定。

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農(nóng)村集體三資管理工作報告篇五

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于《蒼南縣農(nóng)村集體“三資”管理集中整治工作的實施方案》（蒼農(nóng)〔20xx〕96號）的通知，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和直接指導下，我們以問題為導向，將核查和整改相結(jié)合，對鎮(zhèn)36個行政村認真開展“三資”管理專項治理工作。截止目前，36個村基本完成了自查自糾工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一是資金管理情況：各村都能嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的農(nóng)村集體資金管理制度；村集體收取各項收入時，都能使用統(tǒng)一的專用票據(jù)；村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴格執(zhí)行帳、款分管，全鎮(zhèn)村級財務(wù)帳目、資金都由鎮(zhèn)三資管理中心代管。二是資產(chǎn)資源管理情況：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資；村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，全部經(jīng)過股份經(jīng)濟合作社股東代表會議或村兩委會討論決定；村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓，一般經(jīng)過村股份經(jīng)濟合作社股東代表大會或村“兩委”會議研究決定。

一是組織實施情況：我鎮(zhèn)及時成立“三資”專項治理工作領(lǐng)導小組，由專人負責，對全鎮(zhèn)36個行政村的集中整治工作進行業(yè)務(wù)指導，明確工作職責。

二是農(nóng)村集體“三資”核查情況：鎮(zhèn)“三資”整治工作小組，按照整治的范圍全面進行核查，如實填報核查結(jié)果，對各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立臺帳。到目前，全鎮(zhèn)36個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務(wù)，共排查出各村白條（單張100元以下）、非生產(chǎn)性開支不合規(guī)等問題，具體問題看附表。

目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理還存在一些問題，需要進一步完善和規(guī)范，主要表現(xiàn)在：

三是存在少數(shù)非現(xiàn)金結(jié)算不到位問題：部分費用支出及資金付出未嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)賬支付；

四是非生產(chǎn)性開支不規(guī)范：個別村存在村主職干部發(fā)放補貼,餐費支出；

六是三資隊伍不健全：因人員調(diào)整，三資中心工作人員少、新工作人員業(yè)務(wù)不熟，村賬管理薄弱。

1、要進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，建立權(quán)力清單，明確職責權(quán)限，規(guī)范管理。

2、實行三資管理改革，對各村董事長及報賬人員進行業(yè)務(wù)培訓，加強專業(yè)素養(yǎng)。

3、召開專題會議，宣讀相關(guān)文件規(guī)定，領(lǐng)會上級文件精神；針對白條入賬等財務(wù)問題進行重點宣傳及教育。對出現(xiàn)使用白條情況的村進行批評教育；傳達手續(xù)齊全、合規(guī)的報賬入賬流程；對已入賬白條要求盡快補開正式發(fā)票。

4、嚴格控制非生產(chǎn)性開支，具體做到“八嚴禁”，違規(guī)發(fā)放村干部年終補貼提交鎮(zhèn)紀委處理，嚴格執(zhí)行大額資金轉(zhuǎn)賬支付；嚴格執(zhí)行會議報支相關(guān)規(guī)定。

5、嚴格執(zhí)行村級工程招投標程序，未招投標不予開立支票，不予入賬；對已入賬未招投標工程要求審計審價；村級工程項目要嚴格按照規(guī)定簽訂規(guī)范的合同，對于簽字蓋章不規(guī)范的合同進行整改。

農(nóng)村集體三資管理工作報告篇六

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于實施“123農(nóng)廉工程”推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實施方案》的總體部署，在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面，我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規(guī)范程序上下功夫，在強化監(jiān)督上下功夫，在提升服務(wù)上下功夫，“三資”管理工作運作日漸規(guī)范，工作機制不斷完善。

（一）強化組織保障，明確工作機制。

首先，我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導小組，明確專人，負責指導協(xié)調(diào)、督查考核；成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，制定出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實施意見》，提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財小組），具體負責本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。

（二）堅持工作原則，奠定法律保障。

堅持村集體經(jīng)濟組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議，經(jīng)村民代表大會討論同意，向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》，明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責任。

（三）摸清“三資”底數(shù)，規(guī)范運作程序。

著重把好“三關(guān)”，即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺，通過網(wǎng)絡(luò)將村級集體資金、資產(chǎn)、資源進行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出，即時記錄、隨時匯總，實現(xiàn)對“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理，也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。

（四）健全管理制度，確立工作目標。

在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財務(wù)制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務(wù)管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。

（五）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督實效。

級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支齲三是公開公示關(guān)。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。

（六）注重陽光運作，規(guī)范招標管理。

重點對村級經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目各項制度，使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目在實際操作中有制度可依。二是加強監(jiān)督。強化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表的作用，加強對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目的資金使用審批。三是促進規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴密程序，完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標、開標、公示中標結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié)，保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項目招投標的公開透明，節(jié)約了建設(shè)資金，保證了工程質(zhì)量，贏得了群眾的信任，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管，分別編制村級一般事務(wù)和合同協(xié)議類公章使用簽批表，制定了嚴格的使用辦法。

（七）突出服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。

一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能，充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督。

委員會的監(jiān)督作用，預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象；二是突出了會計監(jiān)督的服務(wù)職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀委牽頭，有計劃、有重點地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務(wù)職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關(guān)系，澄清了集體家底，變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸，促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。四是強化人員培訓，提升自身素質(zhì)。對村干部進行“三資”管理培訓，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。

對于農(nóng)村“三資”管理，從機制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運作行之有效的管理辦法，充分做到了“權(quán)有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強了農(nóng)村“三資”管理的指導和服務(wù)，建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項制度，幫助和指導村集體經(jīng)濟組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同；另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關(guān)會議決定、招投（議）標文書的立卷歸檔工作，設(shè)立了資產(chǎn)、資源動態(tài)式管理臺賬，提升了農(nóng)村“三資”管理水平。

（二）規(guī)范了村干部行為。

通過清產(chǎn)核資，摸清了村集體家底，強化對村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。增強了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為。通過構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強，干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。

（三）推動了村經(jīng)濟發(fā)展。

通過加強農(nóng)村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調(diào)動了群眾參與民主管理的積極性；既增強了資產(chǎn)管理的有效性，又增加了村集體收入；既強化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識，又暢通了干群關(guān)系“連心橋”，為農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動力。

（四）促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

通過“三資”管理的規(guī)范運作，進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范了村干部的從政行為，增強了工作的透明度，加速了村級決策科學化、民主化進程，及時化解了農(nóng)村矛盾，鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。

1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細或沒有登記臺賬，存在底子不清的現(xiàn)象。

2、合同簽定不規(guī)范。主要是書面合同簽訂時間過長，有的達20至50年，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進一步解決。

3、少數(shù)村會計人員素質(zhì)低，無證上崗。

1、進一步統(tǒng)一各村各部門對管理好農(nóng)村“三資”的思想認識?！叭Y”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化村委會自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時，克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。

2、加強培訓，提高認識。村兩委負責人必須首先懂政策、悉管理，通過參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓提高自身素質(zhì)?！叭Y”代理服務(wù)中心人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力。

3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時，應(yīng)從根本上解決當前體制上的弊端，即：推行產(chǎn)權(quán)制度改革，變行政推動為群眾自發(fā)監(jiān)管，不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定，而且維護農(nóng)民權(quán)益。

農(nóng)村集體三資管理工作報告篇七

為貫徹落實江陰市《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展聚焦農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題專項整治工作方案》精神，有效切實維護群眾利益，進一步規(guī)范村集體三資監(jiān)管，我鎮(zhèn)高度重視，積極行動，認真組織各村開展專項整治工作，現(xiàn)將工作匯報如下：

為保障此次專項整改的效果，我鎮(zhèn)明確了“三資”監(jiān)管辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，強調(diào)了農(nóng)經(jīng)部門對村集體“三資”的監(jiān)管職能。明確各村的三資監(jiān)管負責人，由專人負責專項整改工作，進一步落實人員職責，加快鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動，在組織上保障了此次專項整治任務(wù)有效有序推進。

在江陰市召開三資監(jiān)管專項整治業(yè)務(wù)會議之后，我鎮(zhèn)緊跟上級部門步伐，于11月13日召集各村會計開展了三資監(jiān)管專項整治工作會議。會上，農(nóng)經(jīng)部門向各村傳達了本次專項整治工作重要性和具體的整改要求，并和各村會計分享學習了市里的培訓ppt及下發(fā)的農(nóng)村集體三資監(jiān)督管理政策匯編。提高了各村三資監(jiān)管人員的思想認識及業(yè)務(wù)能力，在人員上保障了此次專項整治工作成效。

本次三資監(jiān)管專項整治以巡查整改問題為導向，要求各村對巡查出來的問題仔細清理，尤其對涉及到農(nóng)村集體三資的問題逐個分析整理。根據(jù)問題制定詳細的整改方案。目前整改報告和整改清單已初步形成，后期我們會根據(jù)各村整改方案，重點督促落實整改。

除了巡查整改，我們對兩項清理進行了回頭看工作，對20xx年的兩項清理情況進行了排查，將整改情況填表上報。對20xx年的資金出借、資產(chǎn)資源出租情況進行清理。

一是形成長效機制，我們將根據(jù)此次專項檢查結(jié)果，查漏補缺，進一步強化三資監(jiān)管力度。嚴格落實每半月對整改問題的排查統(tǒng)計工作，定期對各村進行督查，形成長效化、制度化的自查自糾機制。二是用好各類三資平臺，持續(xù)督促各村用好e銀通、村務(wù)卡、規(guī)范各村財務(wù)支出手續(xù)。專人負責三資監(jiān)管預警平臺，每日查看預警，及時處置整改。督促各村加快產(chǎn)權(quán)交易平臺錄入，確保應(yīng)進必進。三是強化三務(wù)公開。每月通報各村戶戶通點擊率，督促各村規(guī)范在戶戶通上的上傳內(nèi)容，提升戶戶通普及率，確保及時、全面地公開三務(wù)信息。

農(nóng)村集體三資管理工作報告篇八

慶陽市農(nóng)經(jīng)局（2013年8月5日）。

近年來，慶陽市委、市政府高度重視農(nóng)村集體“三資”管理工作，把它作為維護農(nóng)村集體組織和農(nóng)民群眾合法權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟實力，加強黨風廉政建設(shè)，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，全市通過加強組織領(lǐng)導、推行委托代理制、完善管理制度、強化審計監(jiān)督、加強業(yè)務(wù)培訓，不斷推動農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化進程，取得了良好效果。

一是提高了規(guī)范化程度，遏制了村級腐敗。全市在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級全部建立了農(nóng)財管理中心，實行委托代理，統(tǒng)一了會計賬簿，會計科目，賬目由代理會計專人記賬，村報帳員按規(guī)定于每月月底報帳，嚴格實行收支兩條線，促進了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，使會計信息更真實、更可信，有效防止了村干部腐敗行為的發(fā)生。

二是強化了資產(chǎn)管理，防止了資產(chǎn)流失。對村上的固定資產(chǎn)建立了檔案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨時掌握村級固定資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、租賃等動態(tài)信息，經(jīng)營收入所得必須存入指定銀行賬戶，從而防止了農(nóng)村集體資產(chǎn)流失。絕大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)財管理中心對村上的每項收入都進行調(diào)查摸底，弄清收入來源，發(fā)現(xiàn)有未登記上賬的收入，及時督促存入管理中心專戶。

1三是實行了財務(wù)公開，增加了收支透明度。在實現(xiàn)“三資”委托代理和應(yīng)用“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過電子顯示屏等設(shè)備實行財務(wù)公開，村民可以隨時查閱村級賬目，增強了財務(wù)收支的透明度。村民人人都有知情權(quán)，可以對不合理或情況不明的開支提出質(zhì)詢、批評或建議，從而促進了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，密切了干群關(guān)系。

在具體工作中，我們的主要做法是：

2?2013?129號），對全市下一階段農(nóng)村集體“三資”管理提出了更具體的要求，成為推動我市農(nóng)村“三資”管理的指導性文件。

二、健全制度建設(shè)，促進“三資”管理規(guī)范運行制度是行為的準則。從2003年開始，市委、市政府結(jié)合我市實際，制定出臺了《慶陽市村級財務(wù)管理辦法》、《現(xiàn)金管理制度》、《財務(wù)審批制度》、《民主理財制度》、《村務(wù)公開辦法》等12個規(guī)章制度，規(guī)定了“村賬鄉(xiāng)管”、財務(wù)公開、臺賬登記、農(nóng)村集體資產(chǎn)（資源）處臵等制度，近年根據(jù)農(nóng)村政策的變動不斷進行修訂完善，逐步形成了較為完善的管理制度體系。2011年，市政府出臺了《慶陽市農(nóng)村財務(wù)管理違紀違規(guī)行為責任追究辦法》，將村報賬員、村主任、支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部等列為農(nóng)村財務(wù)管理違紀違規(guī)行為責任追究的主體，實行了以制度管人管事，構(gòu)筑了農(nóng)村集體“三資”管理的長效機制。

三、

推行委托代理，促進財務(wù)管理信息化。

3理向農(nóng)村集體“三資”委托代理轉(zhuǎn)變，將農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源全面納入代理范圍，爭取今年10月底前全市全面實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”委托代理。為更好地開展農(nóng)村集體“三資”委托代理，我們在縣、鄉(xiāng)積極推進農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)。全市除環(huán)縣外的7縣（區(qū)）的33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入了全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，西峰區(qū)、慶城縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，西峰區(qū)西街辦投資近30萬元建立了自己的監(jiān)管平臺，將村民小組的財務(wù)也納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺監(jiān)管，董志鎮(zhèn)建立了電子觸摸查詢系統(tǒng)，村民可以通過“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺實時查詢村級“三資”存量和使用情況。

四、認真清產(chǎn)核資，夯實“三資”管理基礎(chǔ)。

4實制度入手，注重“三資”清查資料的歸卷整理，實行一村一卷。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一設(shè)臵了《資產(chǎn)登記簿》和《土地臺賬》，分別采取以賬查物、以物對賬、以賬對賬的辦法對村級資金資產(chǎn)資源進行全面清查，并以村為單位設(shè)立“四賬兩簿”（“四賬”是總賬、明細賬、銀行日記賬和現(xiàn)金日記賬；“兩簿”是《固定資產(chǎn)登記簿》和《土地登記簿》）進行管理，從而達到了“五清”（即：“三資”總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清、管理責任清、經(jīng)營收益清），為全市農(nóng)村集體“三資”委托代理奠定了良好的基礎(chǔ)。

五、強化審計監(jiān)督，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

近年來，我市逐年加大對農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督力度，不斷建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟審計制度，大部分縣（區(qū)）建立了農(nóng)村審計人員管理、審計質(zhì)量控制、審計回訪等制度，初步形成了“審計人員專業(yè)化、審計工作經(jīng)常化、審計程序規(guī)范化、審計結(jié)果公開化、審計整改多元化”的審計格局和農(nóng)村審計監(jiān)督工作的長效機制。為做好審計安排，我們堅持做到村級財務(wù)審計年初有安排、年中有檢查、年終有。

總結(jié)。

市監(jiān)察局、農(nóng)牧局連續(xù)兩年下發(fā)《關(guān)于認真開展農(nóng)村集體財務(wù)審計工作的通知》；為強化審計效果我們采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面審計、縣區(qū)重點審計、市級抽查審計的方式強化對審計的監(jiān)督檢查；為提高審計水平2012年我們舉辦全市審計人員培訓班邀請省經(jīng)管總站雷站長講授集體財務(wù)審計知識。2012年市、縣（區(qū)）抽調(diào)審計人員分成8個審計組開展交叉審計共抽查審計32個行政村審計資金5376.34萬元5查出不合理支出24.2萬元。2013年上半年全市農(nóng)經(jīng)機構(gòu)審計行政村149個審計金額6437.84萬元糾正違規(guī)行為12起違紀資金169.7萬元處理違紀違規(guī)案件3件有效維護了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

六、堅持分級培訓，提高農(nóng)村會計素質(zhì)。

為做好農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)審計工作，各級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)不斷加大對基層財務(wù)人員的培訓力度，市、縣（區(qū)）幾乎每年都舉辦農(nóng)村財務(wù)人員培訓班，向參訓人員講解財會、財經(jīng)法規(guī)及農(nóng)村財務(wù)審計等方面的知識，近年累計培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計、農(nóng)村審計師、村報賬員等3190人次。今年上半年，我們重點對農(nóng)村審計師資格進行了清理核查，申請省經(jīng)管總站注銷了已退休和調(diào)離崗位的審計師資格證，準備下半年在全市舉辦審計師資格培訓班，為全市培養(yǎng)一批新的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計師。我們還通過選派干部參加農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)牧廳、省經(jīng)管總站組織的各類“三資”管理培訓班等形式，培訓農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)骨干，通過層層培訓提高了業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)了一批懂業(yè)務(wù)、會管理的干部隊伍。

雖然我市農(nóng)村”三資”管理工作取得了一定成效，但離省上的要求還有差距，我們將以這次現(xiàn)場會議為契機，認真學習借鑒兄弟市州的好經(jīng)驗、好做法，不斷推動我市農(nóng)村集體“三資”管理和村級財務(wù)審計工作再上新臺階。

一是逐步理順農(nóng)村集體“三資”委托代理體制。按照市政府辦《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見》精神，6健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建立健全農(nóng)村集體“三資”委托代理機構(gòu)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級對農(nóng)村集體“三資”工作的日常管理、業(yè)務(wù)指導以及業(yè)務(wù)培訓等工作，初步理順了農(nóng)村集體“三資”委托代理體制。

二是全力推進農(nóng)村集體“三資”委托代理制。在全市農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，在堅持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)不變和自愿原則下，與村組集體經(jīng)濟組織簽署委托代理協(xié)議，按照程序合法、手續(xù)齊全、服務(wù)規(guī)范的要求，將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源全面納入委托代理服務(wù)的內(nèi)容。

三是加快農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)步伐。制定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管建設(shè)計劃，落實建設(shè)措施，加快工作進度，力爭在5年內(nèi)全部進入全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的實時查詢、實時預警、實時分析、實時監(jiān)管功能，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)公開和即時答疑、遠程指導監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)審計、網(wǎng)絡(luò)管理等方法，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的科技化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

7管理使用、“三資”經(jīng)營收益分配等熱點問題的專項審計力度，充分發(fā)揮農(nóng)村審計在農(nóng)村集體“三資”管理工作中的監(jiān)督職能。

五是積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點。圍繞舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，以城中村、城郊村等集體經(jīng)濟實力較強的村為重點，在堅持民主決策、陽光操作、因地制宜、分類指導的原則下，積極開展試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，探索適合我市實際的改革模式，穩(wěn)步推進以股份合作制為主要形式的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作，增強集體組織服務(wù)功能，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。

農(nóng)村集體三資管理工作報告篇九

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心在當?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行開設(shè)基本賬戶，分村設(shè)賬，統(tǒng)一辦理村集體經(jīng)濟組織資金收支業(yè)務(wù)。

二、村級一切收入必須全額及時繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心開設(shè)的賬戶，統(tǒng)一管理。具體包括：上級補助收入、土地補償收入、各項捐贈收入、一事一議籌資、籌勞收入、村級集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、清收債權(quán)收入以及其他收入等。

三、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內(nèi)繳入賬戶，堅持先收后支,嚴禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時間內(nèi)未入帳的，由經(jīng)手人承擔相應(yīng)的紀律和法律責任。

四、收入票據(jù)必須使用縣統(tǒng)一要求的票據(jù)。任何村和個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。

五、堅持“量入為出”的原則，嚴禁村級負債發(fā)生，確因特殊情況需要負債的，須經(jīng)村民代表會議表決通過并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準。

農(nóng)村集體三資管理工作報告篇十

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于《蒼南縣農(nóng)村集體“三資”管理集中整治工作的實施方案》（蒼農(nóng)〔2018〕96號）的通知，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和直接指導下，我們以問題為導向，將核查和整改相結(jié)合，對鎮(zhèn)36個行政村認真開展“三資”管理專項治理工作。截止目前，36個村基本完成了自查自糾工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一是資金管理情況：各村都能嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的農(nóng)村集體資金管理制度；村集體收取各項收入時，都能使用統(tǒng)一的專用票據(jù)；村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴格執(zhí)行帳、款分管，全鎮(zhèn)村級財務(wù)帳目、資金都由鎮(zhèn)三資管理中心代管。二是資產(chǎn)資源管理情況：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資；村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，全部經(jīng)過股份經(jīng)濟合作社股東代表會議或村兩委會討論決定；村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓，一般經(jīng)過村股份經(jīng)濟合作社股東代表大會或村“兩委”會議研究決定。

一是組織實施情況：我鎮(zhèn)及時成立“三資”專項治理工作領(lǐng)導小組，由專人負責，對全鎮(zhèn)36個行政村的集中整治工作進行業(yè)務(wù)指導，明確工作職責。

二是農(nóng)村集體“三資”核查情況：鎮(zhèn)“三資”整治工作小組，按照整治的范圍全面進行核查，如實填報核查結(jié)果，對各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立臺帳。到目前，全鎮(zhèn)36個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務(wù)，共排查出各村白條（單張100元以下）、非生產(chǎn)性開支不合規(guī)等問題，具體問題看附表。

目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理還存在一些問題，需要進一步完善和規(guī)范，主要表現(xiàn)在：

三是存在少數(shù)非現(xiàn)金結(jié)算不到位問題：部分費用支出及資金付出未嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)賬支付；

四是非生產(chǎn)性開支不規(guī)范：個別村存在村主職干部發(fā)放補貼,餐費支出；

六是三資隊伍不健全：因人員調(diào)整，三資中心工作人員少、新工作人員業(yè)務(wù)不熟，村賬管理薄弱。

三、

整改措施。

1、要進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，建立權(quán)力清單，明確職責權(quán)限，規(guī)范管理。

2、實行三資管理改革，對各村董事長及報賬人員進行業(yè)務(wù)培訓，加強專業(yè)素養(yǎng)。

3、召開專題會議，宣讀相關(guān)文件規(guī)定，領(lǐng)會上級文件精神；針對白條入賬等財務(wù)問題進行重點宣傳及教育。對出現(xiàn)使用白條情況的村進行批評教育；傳達手續(xù)齊全、合規(guī)的報賬入賬流程；對已入賬白條要求盡快補開正式發(fā)票。

4、嚴格控制非生產(chǎn)性開支，具體做到“八嚴禁”，違規(guī)發(fā)放村干部年終補貼提交鎮(zhèn)紀委處理，嚴格執(zhí)行大額資金轉(zhuǎn)賬支付；嚴格執(zhí)行會議報支相關(guān)規(guī)定。

5、嚴格執(zhí)行村級工程招投標程序，未招投標不予開立支票，不予入賬；對已入賬未招投標工程要求審計審價；村級工程項目要嚴格按照規(guī)定簽訂規(guī)范的合同，對于簽字蓋章不規(guī)范的合同進行整改。

農(nóng)村集體三資管理工作報告篇十一

村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點，也是農(nóng)經(jīng)工作的重點，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。

一、主要做法

（一）全面實行農(nóng)村集體財產(chǎn)“委托代理”。

（二）建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《*街道集體經(jīng)濟財務(wù)管理制度》、《*街道集體財務(wù)管理流程圖》，《*街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務(wù)公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細明確的規(guī)定。

（三）嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執(zhí)行支出管理，實行報賬制統(tǒng)一管理，按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際，我們在村級財產(chǎn)管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措?！半p簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?！奥?lián)合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權(quán)限實行村級負責人，街道領(lǐng)導分級聯(lián)合審批的制度?！八募墝徍宿k法”就是書記、主任雙簽，監(jiān)委會審核把關(guān)，街道紀工委監(jiān)督，代理中心審核。

（四）發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認真執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督，每個社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組，民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項目，要積極參與，提出意見和建議。在財務(wù)事項進行過程中，要切實履行職責，仔細監(jiān)督財務(wù)事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務(wù)事項完成后，認真進行檢查，查閱財務(wù)會計憑證、賬目、報表、財務(wù)公開等財務(wù)會計基礎(chǔ)資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應(yīng)根椐經(jīng)濟業(yè)務(wù)量多少按月或季開展理財活動。重要事項應(yīng)隨時發(fā)生，隨時理財。審核結(jié)束后，民主理財小組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外，結(jié)合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。

二、農(nóng)村“三資”管理存在的主要問題

（一）思想認識不夠統(tǒng)一。

（二）村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職，均是半路出家，財務(wù)知識匱乏，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷。

（三）報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。

（四）民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔任民主理財小組成員，使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低，財務(wù)水平有限，不按規(guī)定理財，不認真審查單據(jù)，不認真履行職責，對工作不負責任，沒有起到監(jiān)督的作用，民主理財活動不正常，不嚴肅。

（五）集體水面、果園、山林等進行發(fā)包民主程序不到位。

（六）村級財務(wù)公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務(wù)公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定，但少數(shù)村在實際操作中往往打折扣。

（七）街道代理中心自身存在的困難。

三、完善“三資”管理工作的對策建議

（一）抓好政策宣傳，提高思想認識。

取張貼等形式在三務(wù)公開欄上進行張榜公開，及時對村民提出的質(zhì)詢進行解釋，從源頭上杜絕因財務(wù)公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。

（三）抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中，要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務(wù)進行認真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務(wù)審計工作。即：清理各項往來，審查債權(quán)債務(wù)是否明確；清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財務(wù)問題，審查有無違規(guī)違紀行為。

（四）抓好收支管理。一是嚴格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查，對開出的票據(jù)做到票款同行，及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴格獎懲制度，對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關(guān)規(guī)定追究當事人責任，并嚴肅處理。三是加強支出管理，支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴禁無票據(jù)付款。

（五）加強業(yè)務(wù)培訓，提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質(zhì)偏低的實際，一方面應(yīng)加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應(yīng)當鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。

（六）加強協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費納入財政預算，使《云南省村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財政部門應(yīng)提供村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費落到實處。

（七）繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民-意制度。

一、調(diào)研時間：2011年7月8日——7月18日

三、參加人員：何秀強、劉衛(wèi)華、祁軍

四、基本情況：

阜康市位于天山東段北麓，準噶爾盆地南緣，緊鄰自治區(qū)首府，是新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)和天山天池風景區(qū)所在地，距離烏魯木齊市57公里，總面積11726平方公里，吐—烏—大高等級公路、216國道、s303省道、烏準鐵路橫貫全境，交通便捷，地理位置十分優(yōu)越。

國村務(wù)公開示范縣市。

五、“三資”管理存在的問題及原因

改革開放以來，阜康農(nóng)村經(jīng)濟形勢發(fā)生了可喜的變化，農(nóng)民人均收入逐年增加，集體經(jīng)濟逐年發(fā)展壯大，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快。隨著農(nóng)村民主管理的不斷推進和經(jīng)濟體制的深化改革，農(nóng)村“三資”管理在運行中也逐步暴露了一些問題，歸結(jié)起來有以下幾個方面：

（一）、資產(chǎn)方面

資產(chǎn)管理方面存在的問題主要是賬實不符，表現(xiàn)形式有兩種：一是有帳無物的現(xiàn)象普遍存在，通過“三資”清理，全市117個基本核算單位中，賬實不符的村有81個，占村級總數(shù)的69.23%。形成的原因：由于責任制落實不到位，丟失、報廢、已變價處理的固定資產(chǎn)未及時入帳核算，出現(xiàn)了賬面資產(chǎn)大于實際資產(chǎn)的現(xiàn)象。全市共清出有帳無物金額達到435.29萬元。二是有物無帳，主要由于上級捐贈的固定資產(chǎn)未及時作價入賬，如組織部捐贈的遠程電教設(shè)備、桌椅；包村支農(nóng)部門捐贈的其他資產(chǎn)等。全市共清理有物無帳金額達到1151.52萬元。

（二）資金方面

資金管理上主要存在六個方面問題：

1、坐支：調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別村收取現(xiàn)金后沒有嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理條例》的相關(guān)規(guī)定，收取的現(xiàn)金未及時交銀行，進行坐支。其原因，一是法律法規(guī)意識淡?。欢且蚪煌ú槐?，嫌麻煩；三是誤認為“用收來的錢給集體辦事理所當然，只要不裝腰包就行”。

情況借款未還；四是當事人借款以后，因各種原因離開該村多年，無法查找。

3、個別領(lǐng)導經(jīng)手現(xiàn)金：一是有個別村領(lǐng)導誤認為手中有了錢就有了權(quán)，說話才有人聽，因此經(jīng)手現(xiàn)金欲望異常強烈；二是違反規(guī)定，利用工作的便利，插手現(xiàn)金的收付業(yè)務(wù)。

4、公-款私存：在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村，大集體時就形成的貸款至今尚未歸還，村級“五好”建設(shè)中，經(jīng)過村民“一事一議”籌集的款項一旦存入金融部門，勢必扣貸，為規(guī)避此類情況，出現(xiàn)了公-款私存的現(xiàn)象。

5、歷史遺留的呆死帳：2015年在“三資”清理過程中，全市共清出債權(quán)呆死帳137.17萬元，占債權(quán)總數(shù)的7.89%，清出債務(wù)呆死帳147.27萬元，占債務(wù)總數(shù)的8.8%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)呆死帳形成的原因比較復雜，主要是大包干前集體單位之間因業(yè)務(wù)往來形成的。

6、領(lǐng)導打白條：個別村的領(lǐng)導因村上一時沒有現(xiàn)款，就在工程結(jié)算、商店購物等用打白條的方式處理往來業(yè)務(wù)。在2015年“三資”清理中，全市清出帳外債務(wù)達到1227.99萬元，究其原因有歷史形成的，也有現(xiàn)階段發(fā)生的，大部分債務(wù)是因缺乏資金不能及時償還造成的；也有個別債務(wù)是因村領(lǐng)導換屆移交中未予確認造成的。

（三）、資源方面

資源管理方面存在主要問題是：管理的意識不強，個別村出現(xiàn)了重資金管理，輕資源管理的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)管過程中，形成了一手硬一手軟的局面。導致了一些村在資源發(fā)包中不講民主，不講效益，有的低價發(fā)包，有的發(fā)包期限過長，超過政策規(guī)定，這些問題嚴重損害了集體利益，進一步引發(fā)了群眾上訪，究其根源是沒有把資源的管理向資金管理那樣納入村財鄉(xiāng)管的體制內(nèi)。

六、對策

人員開展了調(diào)查研究，在保持現(xiàn)行的村財鄉(xiāng)管市監(jiān)督的體制下。圍繞“三資”管理，重點從完善村級民主管理和制度建設(shè)兩個方面入手，經(jīng)過不斷的探索，逐步形成了三個方面的管理特色：

——在資產(chǎn)及村務(wù)管理方面，建立了“四議兩公開一監(jiān)督”的管理模式。在村級資產(chǎn)的購置與處理方面必須經(jīng)過“四議” ：即村黨支部提議，兩委班子商議，黨員大會審議，村民大會或代表大會決議；在表決通過的基礎(chǔ)上實行“兩公開”：即決議公開，實際結(jié)果公開；上述重大活動必須由村務(wù)監(jiān)督小組全程參與監(jiān)督即通常所說的“一監(jiān)督”。2 009年至2015年全市六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)在對外發(fā)包、租賃、拍賣中均通過上述程序，共處置集體資產(chǎn)653萬元，通過購置、建造、捐增增加集體資產(chǎn)累計達2571.5萬元，有力地壯大了集體經(jīng)濟。

——在資金管理方面，實行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業(yè)務(wù)都要經(jīng)過四審環(huán)節(jié)，即村主任審批，支部書記審核，民主理財小組集體審議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計站審計。據(jù)統(tǒng)計2015至2015年，全市117個基本核實單位通過“四審制度”累計入賬的貨幣資金達3.12億元，杜絕不合規(guī)、手續(xù)不健全各類開支達12萬元。有利地維護了集體經(jīng)濟利益。

——在資源管理方面，實行了申報制和招投標制互動的管理模式。村級機動地在發(fā)包之前村委會首先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后才能開展招投標發(fā)包活動。截止2011年全市106個村中已有98個村在機動地等資源發(fā)包中通過申報制和招投標制，發(fā)包機動地面積4.58萬畝。 為鞏固上述三項改革成果，不斷提升規(guī)范化管理的水平，近年來，我市又采取四項措施：

（一）、實行財務(wù)委托代理。

值、增值。在具體實施中，從嚴把“四個”關(guān)口入手。

1、代理關(guān)

阜康市在堅持村級集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)和會計核算內(nèi)容不變的基礎(chǔ)上，按照依法委托、有償服務(wù)、穩(wěn)妥推進的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所轄村的財務(wù)實施委托代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會計服務(wù)中心（站），通過擇優(yōu)錄取聘請財會人員，每月集中開展村級財務(wù)核算。在代理過程中實施三項改革：一是改革會計管理體制，村級取消村會計、出納員等職位設(shè)置（個別地區(qū)保留），原出納員改為報賬員，協(xié)助會計服務(wù)中心（站）做好財務(wù)核算、管好本村資產(chǎn)；二是改革傳統(tǒng)的手工記賬手段，實行電算化信息管理，提高工作效率；三是改革資金管理方式，統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立專戶，實行專戶核算，專戶管理。杜絕了資金的“體外”循環(huán)。

2、收支關(guān)

每年年初，全市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心（站）的工作人員深入到代理點，就本年的財務(wù)收支計劃提請村委會召開會議，討論決定本年財務(wù)預算，并進行張榜公布。在收款收據(jù)的使用上，嚴把領(lǐng)用核銷關(guān)，堅持以舊領(lǐng)新工作制度，即用完的收據(jù)存根要交市鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門審核無誤后，辦理銷號手續(xù)，換取新收據(jù)，從源頭上嚴控因用量大、票據(jù)管理不嚴引發(fā)的財務(wù)問題。村級收取的款項必須在三天內(nèi)交會計服務(wù)中心（站），用款時填寫用款申請單，經(jīng)主管領(lǐng)導審批后，由會計服務(wù)中心（站）核撥，嚴格實行收支兩條線制度。村級財務(wù)委托代理后，村級日常開支實行備用金制度，由會計服務(wù)中心（站）根據(jù)路途遠近、經(jīng)濟發(fā)展實際等確定各村的備用金。村級發(fā)生支出時，必須從備用金或?qū)徟藫艿馁Y金中開支，嚴禁村報賬員坐收坐支。

3、開支審批關(guān)

賬。

4、財務(wù)手續(xù)移交關(guān)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級資金管理上，一是確定每月固定接交日，村報賬員在每月固定接交日，到會計服務(wù)中心（站）交接收支票據(jù)，填制財務(wù)手續(xù)交接清單；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計站聯(lián)合會計服務(wù)中心（站）及時對離任的村報賬員進行財務(wù)審計，結(jié)清資金往來，制作財務(wù)移交清單，確保財務(wù)手續(xù)接交有序，正常開展。 截止目前，全市已有117個核算單位全部實行了財務(wù)委托代理制度，六鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心（站）每年代管村級資金總額達3億多元；雖然每年代管資金規(guī)模較大，但從未出現(xiàn)一列違規(guī)違紀現(xiàn)象和財務(wù)信訪問題。資金代管的質(zhì)量和水平受到各級領(lǐng)導以及廣大農(nóng)民群眾的普遍認可。與此同時，實施委托代理后，村級財會人員職數(shù)大量減少，據(jù)統(tǒng)計，全市共減少農(nóng)村財會人員60人，累計節(jié)約村級經(jīng)費開支達30余萬元。

（二）、創(chuàng)新工作基礎(chǔ)，

1、定期盤點，摸清家底。稅費改革以來，我市把“三資”清理工作列入到每年的農(nóng)村黨風廉政建設(shè)和駐村工作中加以考核，常抓不懈。每年年末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對固定資產(chǎn)、機動地、債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)、資源進行定期全面清理盤點，確?！凹业住鼻宄⒓皶r向村民公開，接受村民的監(jiān)督。2015年通過清理盤點，核實固定資產(chǎn)7038萬元、債權(quán)1667.83萬元、債務(wù)2754.11萬元，處理呆死帳284.44萬元，核實機動地5.2萬畝。

實現(xiàn)了電算化、信息化管理。

（三）、創(chuàng)新工作方法。

1、創(chuàng)新理財工作新機制，加大民主管理力度

民主理財組織代表廣大村民行使民主理財、民主監(jiān)督的權(quán)利，但在實際運行中，個別村的民主理財小組形同虛設(shè)或越權(quán)履職。為充分調(diào)動理財小組每個成員的積極性，從2015年開始，我市率先在九運街鎮(zhèn)啟動了民主理財“三瓣章”工作制度，即把原來的民主理財公章分成三瓣，理財小組成員人手一瓣，村級的每一項收支業(yè)務(wù)須經(jīng)理財成員唱票審議通過后，將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效，未通過的票據(jù)責成經(jīng)辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財中出現(xiàn)的組長“一言堂”和個別成員不負責任的現(xiàn)象，實現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)的制衡。同時為了保障“三瓣章”順利推行，九運街鎮(zhèn)先后出臺了《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”小組職責》、《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理制度》、《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理責任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來，全鎮(zhèn)累計杜絕41張合計5萬余元的不合規(guī)支出。沒有出現(xiàn)一起因理財事由而引發(fā)的群眾上訪案件，收到了良好地社會效果。

2、加強申報管理，提高資源管理水平。機動地是村集體最為重要的資源，通過采取申報制的管理辦法，一是轉(zhuǎn)變理念，提升管理水平。進一步完善了村財鄉(xiāng)管的體制。二是促進民主建設(shè)，維護農(nóng)村穩(wěn)定。推行申報制以來，農(nóng)村資源的發(fā)包更加透明，有關(guān)機動地的信訪案件呈零增長趨勢。三是提高了土地發(fā)包收益，增強了集體經(jīng)濟實力。2015年全市85%的機動地通過申報制的方式進行發(fā)包，每畝發(fā)包價格較協(xié)商發(fā)包增加60—200元。

點問題制作成“明白卡”發(fā)放到村民代表、老黨員、老干部手中，現(xiàn)場答疑解惑，認真聽取他們的意見和建議，進一步改進工作方法。這一制度推行后，有效保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步密切了黨群、干群關(guān)系。大大增強了公開的時效性、提升村民對村務(wù)公開的認可度。

（四）、創(chuàng)新保障機制。

1、建立三級聯(lián)動工作機制。針對“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況，為隨時掌握管理的動態(tài)信息，我市建立了關(guān)口前移，超前預防的.工作例會制。市級定期召開會議，研究“三資”管理相關(guān)事宜，總結(jié)分析基層在 “三資”管理中出現(xiàn)的共性問題、苗頭問題，共商解決對策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對本轄區(qū)管理存在的問題不定期召開會議，及時解決，本鎮(zhèn)解決不了的重大問題，及時上報市級會診解決，著力構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作格局。

2、健全完善管理制度。村級“三資”管理是一項系統(tǒng)性工程，又是一項民心工程，要做到管理規(guī)范、監(jiān)督到位、運行科學、群眾滿意，就必須建立一套行之有效管理制度，用制度管事、管人。近年來，阜康市先后制定出臺了《阜康市村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級財務(wù)人員管理辦法》、《阜康市農(nóng)村集體經(jīng)濟收款收據(jù)管理辦法》、《阜康市機動地申報制度》、《阜康市機動地招投標管理辦法》、《阜康市村務(wù)公開、民主管理制度》、《阜康市村務(wù)公開責任追究辦法》、《阜康市村級資金“四審”制度》等三十一項制度。這些制度有效保障了農(nóng)村“三資”管理工作的正常運行。

3、強化監(jiān)管職能。在實際工作中，我市圍繞 “三資”管理開展事前、事中和事后審計工作，通過在職干部經(jīng)濟責任審計、專項審計、離任審計以及日常財務(wù)督查、年終目標考核等多種方式，監(jiān)督檢查各項管理制度是否落實到位、財務(wù)收支手續(xù)是否完整合法、資產(chǎn)資源管理是否安全、是否保值增值。針對出現(xiàn)的問題，聯(lián)合市鄉(xiāng)兩級紀檢部門開展責任追究。在全方位、多層次的監(jiān)管下，有效遏制了村干部違法違紀行為的發(fā)生，促進了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)健康發(fā)展。

4、實行獎優(yōu)罰劣。為進一步樹立鄉(xiāng)村兩級管理人員責任心和使命感，把

“三資”管理納入農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作加以考核管理。并引入激勵機制，對在管理中遵守制度，履行職責，表現(xiàn)突出的村干部給予表彰獎勵；對違反制度，給集體造成損失的村干部分別給予扣發(fā)工資、罰款、責任追究等處罰，情節(jié)嚴重的移交紀檢、檢察機關(guān)處理。通過賞罰嚴明的工作機制，進一步嚴肅財經(jīng)法紀，維護農(nóng)村黨風廉政建設(shè)成果。

開展“三資”管理的目的是為了進一步夯實黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實踐要求我們在推行“三資”管理中必須與新農(nóng)村建設(shè)的各項中心工作相銜接，在具體工作中我們采取了“五個相結(jié)合”：

（一）、與糾風和農(nóng)村黨風廉政建設(shè)相結(jié)合。每年年初在安排糾風和農(nóng)村黨風廉政建設(shè)方案時都要明確“三資”管理的治理重點和目標任務(wù)，落實牽頭部門和配合部門的職責，把“三資”管理與糾風工作有機地結(jié)合起來，同步安排，同步檢查，同步考核。收到良好效果。

（二）、與市上的重點工作相結(jié)合。近年來，我市把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟列入市上的雙目標考核工作，為了認真落實這項重點工作，我們把“三資”管理和此項工作融為一體，重點從資產(chǎn)資源的發(fā)包入手，制定增收計劃，擬定工作措施，簽訂責任奘。指導目標村的管理人員結(jié)合本村的實際情況實施這項工作，截止2015年全市117個基本核算單位集體經(jīng)濟的總收入已達2081萬元，當年獲得凈收益959萬元，年均增長7﹪。

（三）、與以獎代補的項目相結(jié)合。近年來，我市在新農(nóng)村建設(shè)中市財政每年都要拿出6000余萬元的資金獎勵新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對此我市結(jié)合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬元，此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項目中村集體都籌措了相應(yīng)的建設(shè)資金，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的成效。

又增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過“三資”管理使黨的基層組織建設(shè)取得了豐碩的成果。

（五）、與包村支農(nóng)工作相結(jié)合。為了加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，我市在106個村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機制，指導各村有效地開展新農(nóng)村建設(shè)工作，引導他們做好資產(chǎn)資源的經(jīng)營管理，強化造血功能，截止2015年末，集體積累已經(jīng)達到9863萬元，較上年增加了5.8﹪。

幾年來，我市在各級黨政領(lǐng)導的高度重視下，經(jīng)過市鄉(xiāng)村三級管理人員的共同努力，“三資”管理工作已成為聚合民心、維護穩(wěn)定、鞏固根基、增強實力的基礎(chǔ)性工程、民生工程。盡管農(nóng)村“三資”管理工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效，但面對快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟和外部環(huán)境，我們的工作還需要不斷探索和總結(jié)。

七、建議

（一）、加強領(lǐng)導。各級黨委、政府要把農(nóng)村“三資”管理作為執(zhí)政基礎(chǔ)，做到人員不減、經(jīng)費不少、職責不變，繼續(xù)抓緊抓好。

（二）、加強培訓。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級主要領(lǐng)導、財務(wù)人員、民主理財小組人員進行培訓。切實提高他們的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)“三資”管理不斷發(fā)展的需要。

（三）、加強民主管理工作。對已實行“三瓣章”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強管理，及時的總結(jié)經(jīng)驗，解決存在的問題，確保此項工作可持續(xù)發(fā)展。對正在在實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照市財務(wù)公開領(lǐng)導小組的要求，抓緊抓好，盡快完成。

﹙四﹚、結(jié)合中心村建立，積極探索資產(chǎn)盤活的有效途徑，逐步開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

課題組長：何秀強 （農(nóng)經(jīng)局局長）

阜康市農(nóng)經(jīng)局

年八月一日 二0一一

農(nóng)村集體三資管理工作報告篇十二

為全面掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)、資源”(三資)監(jiān)督管理情況，經(jīng)研究，決定對我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理工作進行一次專項檢查?，F(xiàn)將此次檢查的有關(guān)事項通知如下：

1、組織領(lǐng)導情況。成立組織機構(gòu)，制定下發(fā)工作方案。查看相關(guān)文件、會議記錄等。

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓、資源開發(fā)利用情況。按康紀發(fā)[20xx]11號文件要求，對村集體資源、資產(chǎn)進行核實、登記造冊;對村集體資產(chǎn)出讓、資源開發(fā)利用統(tǒng)一進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心進行公開競價和招標投標;鑒訂廉政監(jiān)管和廉政施工責任書。查看相關(guān)資料、會議記錄等。

3、農(nóng)村集體資金使用管理情況。對村級財務(wù)進行清理整頓，進行移結(jié)交，建立會計檔案;鑒訂委托合理合同，推行“三資”委托代理服務(wù);建立村民理財小組，實行村級財務(wù)公開。查看相關(guān)資料、會議記錄、實地查看。

4、其他情況。檢查是否存在賬外資產(chǎn)，賬外資金等。查看相關(guān)資料。

9月5日—15日，為期10天。

第一組：

組長：

成員：

第二組：

組長：

成員：

1、各督查組要認真領(lǐng)會此次專項檢查的工作要求和內(nèi)容，要通過看、查、訪等方式實事求是掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理情況。

2、各村要高度重視此次督查工作，要認真對照有關(guān)要求準備好備查資料，提供給各督查組。

農(nóng)村集體三資管理工作報告篇十三

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》精神，按照《農(nóng)業(yè)部財政部國土資源部水利部國家林業(yè)局教育部文化部國家衛(wèi)生計生委體育總局關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕11號，以下簡稱《通知》）、《山東省農(nóng)業(yè)廳山東省財政廳山東省國土資源廳山東省水利廳山東省林業(yè)廳山東省教育廳山東省文化廳山東省衛(wèi)生計生委山東省體育局關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（魯農(nóng)經(jīng)管字〔2018〕1號）、和《青島市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施方案》有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

（一）指導思想。全面貫徹黨的。

十九大。

精神，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的，以未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等為重點，全面清查核實各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則。堅持實事求是、客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護集體經(jīng)濟組織及其成員財產(chǎn)權(quán)益。堅持有序推進合理合法，先將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實、記錄在冊，再根據(jù)實際需要適時進行評估，嚴格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財經(jīng)制度，確保清查核實結(jié)果真實準確。堅持農(nóng)民群眾充分參與，依靠和發(fā)動群眾，組織集體經(jīng)濟組織成員參與，接受集體經(jīng)濟組織成員監(jiān)督，清查結(jié)果進行公示公開，得到全體集體經(jīng)濟組織成員認可。

（三）對象范圍。這次清產(chǎn)核資的對象包括：我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)村級集體經(jīng)濟組織，包括代行村集體經(jīng)濟管理職能的村民委員會、居民委員會，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)等。清產(chǎn)核資的范圍包括:農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。

這次清產(chǎn)核資工作由區(qū)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一報表格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，以2017年12月31日為登記時點，自2018年4月開始至2018年11月底前完成。分為宣傳發(fā)動、組織實施、總結(jié)完善三個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（2018年4月）。

1、組織領(lǐng)導。按照上級部署要求，成立由鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中、財政所、國土資源房管所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)村建設(shè)委員會等5部門參與的靈山鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導組（成員名單見附件1）；指導組辦公室設(shè)在經(jīng)管統(tǒng)計審計中心，具體負責清產(chǎn)核資技術(shù)指導、督導檢查、綜合協(xié)調(diào)等工作。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組和工作班子，研究擬定實施方案等文件，切實把這項工作抓緊抓好。

2、宣傳發(fā)動。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ)，是保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益的客觀要求，是加強集體資產(chǎn)財務(wù)管理的有力舉措。要大力宣傳開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的重大意義，要向群眾解讀好政策精神和工作要求，動員發(fā)動廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。

3、加強業(yè)務(wù)指導和培訓。鎮(zhèn)舉辦業(yè)務(wù)培訓班，對從事具體工作的人員進行培訓，切實提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導機構(gòu)要組織村（居）成立由村（居）黨組織、村（居）民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財小組）、集體經(jīng)濟組織主要負責人和會計人員、集體經(jīng)濟組織成員代表等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組，村（居）黨組織負責人為組長，具體負責村（居）集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。

（二）組織實施階段（2018年5月-10月）。

以農(nóng)業(yè)部等九部委局制定的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》為依據(jù)，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)進行清查核實和登記。扎實做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、賬目調(diào)整、資產(chǎn)核實、結(jié)果公示、結(jié)果確認、審核報送、完善臺賬、納入平臺管理等重點環(huán)節(jié)工作。

1、資產(chǎn)清查。村（居）清產(chǎn)核資工作小組分別對本村（居）集體經(jīng)濟組織的流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)等集體資產(chǎn)，以及流動負債、長期負債、所有者權(quán)益等，以會計賬面價值為基礎(chǔ)，先賬內(nèi)、后賬外全面清查核實。村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接及間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)也要納入清產(chǎn)核資范圍，并按照有關(guān)政策規(guī)定進行登記。清查相關(guān)的情況填報《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（以下簡稱《報表》，見附件2）明細表（指“農(nóng)清明細01-20”，下同）。具體清查內(nèi)容和方法如下：

（1）流動資產(chǎn)清查，包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項、存貨等。

現(xiàn)金。清查核對現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金是否相符。清查發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)金長款或短款的，要查明原因，據(jù)實編制憑證，調(diào)整賬簿。

銀行存款。清查核對銀行存款余額與開戶銀行或其他金融機構(gòu)出具的銀行存款對賬單余額是否相符。余額不符的，要查明原因。對由未達賬項引起的，要編制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》進行調(diào)整。

短期投資。清查核對各種短期投資賬面余額與短期投資原始憑證記載是否相符，查清各種短期投資的投資對象、投資時間、投資金額、投資協(xié)議等。

應(yīng)收款。清查核對單位和個人的各項應(yīng)收及暫付款項，根據(jù)應(yīng)收款賬面余額，采取面詢、函證等方式逐一與外部單位和個人進行核對，取得書面核對憑證，查清債務(wù)人、金額、形成原因、到期時間和審批人等，并以雙方記賬憑證金額一致為準。對登記日應(yīng)收未收的款項，按照權(quán)責發(fā)生制原則，依據(jù)合同、協(xié)議或政策文件確認，并取得債務(wù)人書面同意；對有爭議的債權(quán)，要查證、核實，明確債權(quán)關(guān)系；對因債務(wù)單位撤銷，或債務(wù)人死亡，且無遺產(chǎn)清償，又無義務(wù)承擔人等原因，確實無法收回的債權(quán)，要明確責任，按照有關(guān)規(guī)定進行核銷。因訴訟等原因處于不確定狀態(tài)的債權(quán)，須單獨說明。

內(nèi)部往來。清查核對內(nèi)部所屬單位和農(nóng)戶的各種應(yīng)收及暫付款項，根據(jù)內(nèi)部往來明細賬余額，采取公示、面詢、函證等方式逐一與所屬單位和農(nóng)戶進行核對，取得書面核對憑證，查清債權(quán)單位或個人、債權(quán)債務(wù)金額、形成原因、到期時間等。

存貨。清查核對存貨賬面余額及明細賬與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子、化肥、燃料、農(nóng)藥等）、原材料、機械零配件、低值易耗品、在產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品等實際數(shù)是否相符，查清庫存物資的類別、數(shù)量、金額、存放地點、保管人員等情況。清查采取實地盤點方法，保管員必須在場并參加盤點工作。對清查中發(fā)現(xiàn)的積壓、已毀損或需報廢的存貨，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。

（2）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)清查，包括集體經(jīng)濟組織購入、培育或營造的牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)。

牲畜（禽）資產(chǎn)。清查核實牲畜（禽）資產(chǎn)賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，查清牲畜（禽）資產(chǎn)的品種、數(shù)量、金額、生長階段，以及死亡等情況。清查采取實地盤點方法，飼養(yǎng)員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。

林木資產(chǎn)。清查核實林木資產(chǎn)賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，查清林木資產(chǎn)的品種、數(shù)量、金額、生長階段，以及死亡、毀損等情況。清查采取實地盤點方法，管理員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。

（3）長期投資清查，包括集體經(jīng)濟組織不準備在一年內(nèi)（不含一年）變現(xiàn)的股權(quán)投資、債權(quán)投資，以及對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)等的投資。清查核對長期投資賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，采取面詢、函證等方式，將長期投資明細賬與投資合同或協(xié)議、記錄憑證、審批文件、投資有關(guān)權(quán)益證書等與投資對象逐一進行核對，取得書面核對憑證，查清長期投資的對象（項目）、金額、方式、期限、股利（利息）等。

（4）固定資產(chǎn)清查，包括房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）等。要按照固定資產(chǎn)用途，區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性進行清查核實。清查采取實地盤查方法，與固定資產(chǎn)總賬、明細賬以及登記簿（卡片）逐一核對，清查各項固定資產(chǎn)的購建時間、坐落位置或存放地點、原值、累計折舊、凈值、使用狀態(tài)等。

對出租的固定資產(chǎn)，由出租方負責清查，并與租入方進行核對。對租入的固定資產(chǎn)，要與出租方核對，并進行賬外備查登記。對沒有登記入賬的固定資產(chǎn)，要將清查結(jié)果登記入賬。

對清查出盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要查明原因，提出處理意見，并按規(guī)定申報處置。

（5）在建工程清查，包括尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工財務(wù)決算的工程項目。要按照在建工程未來形成資產(chǎn)的用途，區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性進行清查核實。清查核對在建工程明細賬與銀行存款、庫存物資、一事一議資金等相關(guān)記錄是否相符。清查采取實地盤查方法，依據(jù)在建工程明細賬和在建工程合同等，查清在建工程進度和質(zhì)量，在建工程名稱、承建單位、建設(shè)時間、建設(shè)地點、預算投資額、已投入建設(shè)資金等。對于使用財政資金的基本建設(shè)，竣工財務(wù)決算要嚴格執(zhí)行《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》。

（6）無形資產(chǎn)清查，包括各項專利權(quán)、商標權(quán)、非專利技術(shù)等納入賬內(nèi)核算的無形資產(chǎn)。依據(jù)無形資產(chǎn)明細賬和相關(guān)記錄，查清各種無形資產(chǎn)名稱、取得時間、取得方式、使用年限、使用情況、原始價值、攤余價值等。

（7）資源性資產(chǎn)清查，包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。清查按照農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地分類進行，只登記面積、權(quán)屬和經(jīng)營情況，一般不確認價值。清查要與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)確權(quán)登記頒證、草原確權(quán)登記頒證等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復勞動。

（8）流動負債清查，包括短期借款、應(yīng)付款項、應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費等。

短期借款。清查核對集體經(jīng)濟組織從銀行、信用社和有關(guān)單位、個人借入的期限在一年以下（含一年）的各種借款，根據(jù)短期借款明細賬余額，查清債權(quán)人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款必須取得合同、憑據(jù)，無法取得的，由債權(quán)人、債務(wù)人雙方簽訂確認書。

應(yīng)付款。清查核對集體經(jīng)濟組織與外單位和外部個人發(fā)生的償還期在一年以下（含一年）的各種應(yīng)付及暫收款，根據(jù)應(yīng)付款明細賬余額，采取面詢、函證等方式逐一與債權(quán)進行核對，取得書面核對憑證，查清債權(quán)人、金額、用途、產(chǎn)生時間、到期時間及審批人等。

應(yīng)付工資。清查核對集體經(jīng)濟組織應(yīng)付給其管理人員及固定員工的報酬，按照確定的工資標準，核對應(yīng)付工資賬面余額和工資表記錄是否相符，查清領(lǐng)取工資人員的數(shù)量、姓名、金額等。

應(yīng)付福利費。清查核對集體經(jīng)濟組織用于集體福利、文教、衛(wèi)生方面的福利費，查清應(yīng)付福利費賬面余額、借貸方向及使用項目、受益對象、支付時間等。

（9）長期負債清查，包括長期借款及應(yīng)付款、一事一議資金和專項應(yīng)付款等。

長期借款及應(yīng)付款。清查核對集體經(jīng)濟組織從銀行、信用社和有關(guān)單位、個人借入的期限在一年以上（不含一年）的各種借款及償還期在一年以上（不含一年）的應(yīng)付款項，根據(jù)長期借款及應(yīng)付款明細賬，查清債權(quán)人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據(jù)，無法取得的，由債權(quán)人、債務(wù)人雙方簽訂確認書。

一事一議資金。清查核對集體經(jīng)濟組織興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)，按一事一議的形式籌集的專項資金，核對一事一議資金賬面余額與籌資方案、備查賬簿記錄是否相符，查清一事一議項目預算、資金來源、已使用金額、結(jié)余情況等。

專項應(yīng)付款。清查核對集體經(jīng)濟組織收到的征地補償費、國家財政專項補助等資金，根據(jù)專項應(yīng)付款明細賬，查清專項應(yīng)付款撥款單位、撥入金額、撥入時間、使用金額、具體用途等。

（10）所有者權(quán)益清查，包括資本、公積公益金、未分配收益等。

資本。清查核對集體經(jīng)濟組織實際收到投入的資本。按照資本明細賬余額向前追溯，對于記載清晰的，通過公示、問詢和函證等方式，與投資人進行核對，取得書面核對憑證，查清資金賬面余額；對于記載不清的，可暫時將本集體經(jīng)濟組織列為投資人，記入本集體名下。清查出資本明細賬記錄與實際投資人不符時，要經(jīng)當事人簽字認可，成員（代表）大會表決通過后，據(jù)實調(diào)整資本明細賬。對投資單位撤銷的，要將投資單位投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關(guān)證明材料調(diào)整資本明細賬；對投資人死亡且有繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)給其繼承人；對投資人死亡且無繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關(guān)證明材料調(diào)整資本明細賬。對農(nóng)業(yè)合作化時期社員入社股份資金，有條件的可以進行深入查清。

公積公益金。清查核對集體經(jīng)濟組織從收益中提取的和其他來源取得的公積公益金。根據(jù)公積公益金明細賬，結(jié)合資產(chǎn)、負債及資本賬目調(diào)整，查清公積公益金賬面余額。

未分配收益。清查核對集體經(jīng)濟組織歷年分配后的結(jié)存余額，根據(jù)收益分配明細賬，結(jié)合資產(chǎn)、負債及資本賬目調(diào)整，查清未分配收益余額。

2、資產(chǎn)評估。各村要高度重視，組織好村內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)評估工作。對于未納入會計核算或無原始憑證的農(nóng)村集體資產(chǎn)要進行資產(chǎn)估價。集體經(jīng)濟組織成員集體所有的資產(chǎn)中，賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)，可以進行價值重估。評估方法如下：

固定資產(chǎn)，一般按購建或調(diào)入時原始價值確定。對因賬外調(diào)入或無償劃歸等原因查不到原始價值憑證的固定資產(chǎn)，可比照同類資產(chǎn)現(xiàn)行購建價格確定。

長期股權(quán)投資，一般按初始投資價值確定。對確有交易需求且經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會表決通過的，可進行資產(chǎn)價值重估，按現(xiàn)值或公允價值確定。

資產(chǎn)估價和價值重估須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會民主討論決定，一般由集體經(jīng)濟組織自行開展，民主討論確定估價方法，作為記賬憑證入賬，任何組織和個人不得隨意估價處置資產(chǎn)。確有需求的，要聘請有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)參與，其結(jié)果需經(jīng)成員（代表）大會民主表決通過，并報鎮(zhèn)街經(jīng)管中心備案。

3、產(chǎn)權(quán)界定。農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，充分考慮不同資產(chǎn)的形成過程和歷史沿革，從兼顧國家與集體利益和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定大局出發(fā)，尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、實事求是、依法依規(guī)地進行。政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，要把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體。對由政府撥款和集體經(jīng)濟組織以外單位或個人投入等混合所有制方式形成的資產(chǎn)，按各方出資比例或約定的股權(quán)比例確認所有權(quán)。對村與村之間集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭議的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)，報鎮(zhèn)街農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門處理，也可通過仲裁或司法程序解決。

對于已經(jīng)完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村（居），要把資產(chǎn)權(quán)屬由代行職能的村（居）民委員會過戶到新組建的村集體經(jīng)濟組織。

4、賬目調(diào)整。集體經(jīng)濟組織要根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等有關(guān)規(guī)定，對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬款不符、賬實不符、賬證不符等問題及時進行賬務(wù)處理。具體要求為：

對存貨、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的盤盈或盤虧，在建工程的報廢或毀損等，必須查明原因，落實責任，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會討論通過，報鎮(zhèn)街經(jīng)管中心審核批準后，按照會計制度進行賬務(wù)處理。盤盈計入其他收入，盤虧計入其他支出；數(shù)額較大的，可作為增減公積公益金處理，同時調(diào)整賬簿記錄。

對清產(chǎn)核資前沒有納入賬內(nèi)核算的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等，包括政府撥款、稅費減免等形成的資產(chǎn)，社會團體、個人捐贈的資產(chǎn)等，有原始憑證的，按記載價值入賬；無法取得原始憑證的，通過資產(chǎn)估價確認價值入賬，作為增加公積公益金處理，經(jīng)民主程序討論通過，可轉(zhuǎn)增資本（并按股權(quán)比例量化給成員或集體），同時調(diào)整賬簿記錄。

對確實無法收回的應(yīng)收款項、對外投資，預期不能帶來收益的無形資產(chǎn)，確實無法支付的債務(wù)等核銷，必須進行嚴格的審查，查明原因，落實責任，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會討論通過，報鎮(zhèn)街經(jīng)管中心審核批準后，按照會計制度進行賬務(wù)處理。債權(quán)核銷計入其他支出，債務(wù)核銷計入其他收入，投資凈損失計入投資收益，同時調(diào)整賬簿記錄。

不符合或未履行規(guī)定程序的，不得進行賬目調(diào)整。

集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)要進行清產(chǎn)核資，并登記入賬。對集體經(jīng)濟組織全資持有的被投資企業(yè)，要將其清產(chǎn)核資后生成的資產(chǎn)負債表，與集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)負債表相關(guān)科目進行合并，同時集體經(jīng)濟組織與被投資企業(yè)之間的債權(quán)和債務(wù)項目要相互抵消；并調(diào)整集體經(jīng)濟組織的長期投資和被投資企業(yè)的所有者權(quán)益，差額計入公積公益金。對集體經(jīng)濟組織直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，在清產(chǎn)核資后，將所有者權(quán)益按投資比例對應(yīng)調(diào)整集體經(jīng)濟組織的長期投資，差額計入公積公益金。

5、結(jié)果公示。清產(chǎn)核資結(jié)果要由村務(wù)監(jiān)督委員會（村民理財小組）進行核實，重點核實集體資產(chǎn)數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權(quán)明確、現(xiàn)狀清楚。核實結(jié)果應(yīng)填列在《報表》明細表的“核實數(shù)”，并在村務(wù)公開欄中公示。公示時間不得少于10天，并保存好相關(guān)影像資料。公示期間，村（居）清產(chǎn)核資工作小組安排專人受理群眾咨詢，并認真做好記錄和解釋工作；集體經(jīng)濟組織成員對清查結(jié)果有異議的，村（居）清產(chǎn)核資工作小組要認真組織復查復核，直至群眾認可。區(qū)和鎮(zhèn)街清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導機構(gòu)要設(shè)立監(jiān)督電話并公布，接受群眾監(jiān)督。

6、結(jié)果確認。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，應(yīng)召開集體經(jīng)濟組織成員（代表）會議，對集體資產(chǎn)清查核實結(jié)果進行確認。村（居）清產(chǎn)核資工作小組將確認后的《報表》明細表及相關(guān)會議記錄、影像資料等，上報鎮(zhèn)街清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導機構(gòu)備案。

7、審核報送。鎮(zhèn)街清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導機構(gòu)對各村（居）報送的《報表》明細表進行審核，確認無誤后匯總填寫鎮(zhèn)街《報表》匯總表（指“農(nóng)清匯總01-02”，下同），上報區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導機構(gòu)。區(qū)對鎮(zhèn)街上報的清產(chǎn)核資結(jié)果進行審核，匯總填寫區(qū)《報表》匯總表，并上報青島市清產(chǎn)核資工作指導組辦公室。

8、完善臺賬。鎮(zhèn)街經(jīng)管中心要依據(jù)區(qū)批復的清產(chǎn)核資結(jié)果，根據(jù)《報表》格式整理完善各村（居）集體資產(chǎn)管理臺賬，鎮(zhèn)街經(jīng)管中心和村（居）各保存一套。

9、納入平臺管理。各鎮(zhèn)街要依據(jù)上級清產(chǎn)核資領(lǐng)導機構(gòu)批復的清產(chǎn)核資結(jié)果，將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入“全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺”，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，為建立年度資產(chǎn)清查制度和定期報告制度打好基礎(chǔ)。

（三）總結(jié)完善階段（2018年11月底前）。

針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度；要建立健全集體資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況；建立健全資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式，以及責任主體等；建立健全資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實行公開協(xié)商或招投標，強化經(jīng)濟合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；建立健全資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理；建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報告制度?？偨Y(jié)工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)街要將清產(chǎn)核資工作報告（附匯總表）以政府的名義報送區(qū)清產(chǎn)核資工作指導組。

（一）加強部門配合。農(nóng)業(yè)部門要加強政策研究和業(yè)務(wù)指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產(chǎn)核資的組織實施工作；按照財政事權(quán)與支出責任劃分，鎮(zhèn)財政部門要將清產(chǎn)核資工作經(jīng)費納入同級財政預算，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)妥有序推進；國土資源、教育體育、水利、林業(yè)、文化、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門要依據(jù)各自職責，做好清產(chǎn)核資的相關(guān)指導和服務(wù)工作，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)妥有序推進。

（二）加強工作銜接。對已結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成了清產(chǎn)核資的村（居），要對照本次清產(chǎn)核資的登記時點、工作要求和標準，全面核查數(shù)據(jù)結(jié)果。對于只進行了經(jīng)營性資產(chǎn)清產(chǎn)核資的村（居），還要對非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資。對于清產(chǎn)核資登記時點早于本次登記時點（2017年12月31日）的村（居），要對清產(chǎn)核資未覆蓋的時間段內(nèi)發(fā)生的資產(chǎn)變動情況進行清查核實。對于已經(jīng)完成土地、林地、草地等不動產(chǎn)登記和確權(quán)頒證工作的村（居），資源性資產(chǎn)清查要充分利用已有的登記成果、檔案等，減少和避免重復勞動。

（三）加強問題查處。對清產(chǎn)核資過程中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導組要組織鎮(zhèn)街集中時間、集中力量認真查處。對沒有登記入賬或者核算不準確的，要按照有關(guān)規(guī)定及時登記入賬或者調(diào)整賬目；對長期借出或未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理回收或補辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。要結(jié)合此次清產(chǎn)核資工作，組織力量對集體財務(wù)混亂的村（居）進行集體中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。

（四）加強工作督導。區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導組將對各鎮(zhèn)街開展清產(chǎn)核資工作情況進行督查和成果驗收。指導組辦公室將建立工作督導機制，按時調(diào)度各鎮(zhèn)街清產(chǎn)核資工作進度情況。區(qū)工作指導組要加強工作督查，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保按期完成清產(chǎn)核資工作任務(wù)。

農(nóng)村集體三資管理工作報告篇十四

同志們：

這次*委農(nóng)村工作會議，是一次非常重要的會議。這次會議要傳達省里一系列涉農(nóng)會議精神和我*的貫徹意見；要研究出臺關(guān)于我*新農(nóng)村建設(shè)、林權(quán)制度改革、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持龍頭企業(yè)及茶葉、畜牧業(yè)發(fā)展的若干指導意見；興才同志還要代表*委*政府總結(jié)去年我*的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署今后一段時期的工作?？傊?，這是一次以中央“一號文件”為指針，深入貫徹落實中央和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，研究制定我*農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大計的會議。借此機會，我講幾點意見。

認清形勢是統(tǒng)一思想認識的首要前提。大家知道，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村是大頭，農(nóng)民是奔小康的主體。我*116萬人口有87萬在農(nóng)村，第一產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)林資源為原料的加工業(yè)產(chǎn)值占gdp的20%左右，無論是人口還是經(jīng)濟板塊，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民始終是牽動改革、穩(wěn)定、發(fā)展全局的重大問題，始終是帶有戰(zhàn)略性、根本性的問題。

高度重視并認真解決好我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我們黨一貫的重要戰(zhàn)略思想。在我國農(nóng)村改革初期，中央連續(xù)5年（*-*）以“一號文件”形式，下發(fā)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導性意見。這5個“一號文件”，對順應(yīng)和指導農(nóng)村改革，確立農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，起到了極大的促進作用，給我國農(nóng)村改革和發(fā)展帶來了翻天覆地的變化。

近十年來，由于多方面的原因，我國城鄉(xiāng)差距正在進一步拉大，農(nóng)民收入增長緩慢已經(jīng)成為嚴重的經(jīng)濟社會問題。*年，按人均收入低于693元的絕對貧困標準和低于958元的低收入標準，全國農(nóng)村還有絕對貧困人口2148萬人，低收入人口3550萬人，合計5698萬人，即使是在被譽為魚米之鄉(xiāng)的德宏*，按照新的貧困線標準，*年貧困人口尚有45萬之多，25萬人仍未越過667元的溫飽線，12.5萬人缺糧，3萬多農(nóng)戶還住在杈杈房、茅草房里。農(nóng)村上學難、看病難、就業(yè)難、增收難引發(fā)了諸多新的矛盾。

在我國向工業(yè)化和現(xiàn)代化邁進的過程中，如果“三農(nóng)”問題處理不好，財富和貧困向兩極積累，勢必會影響社會穩(wěn)定。同志指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好?？v觀國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！?004年以來，中央又連續(xù)出臺了四個“一號文件”，以促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。特別是2005年的“一號文件”《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》下發(fā)后，中央從糧食生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面，出臺了一系列含金量高、針對性強的扶農(nóng)措施，積極運用金融、稅收、貼息、補助等多種經(jīng)濟杠桿，支持、扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。*年的“一號文件”《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，明確把新農(nóng)村建設(shè)的目標和要求概括為五個方面，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，一個以新農(nóng)村建設(shè)為主題的包括農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明在內(nèi)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心的農(nóng)村政策新體系正在形成。2007年的“一號文件”《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的出臺，標志著我們黨對新農(nóng)村建設(shè)的思路更加清晰，方向更加明確。

從我*去年的情況來看，全*實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31.81億元，增長10.9%；實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入25.03億元，增長15.1%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1687元，增長12.1%，增幅首次超過城鎮(zhèn)居民。但農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入相比，還有很大的差距。因此，從“五個統(tǒng)籌”的科學發(fā)展觀的根本要求看，農(nóng)村仍然是一個非常薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)仍然是一個十分弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民看起來是一個特別大的群體，由于其組織化程度比較低、文化程度比較低，所以仍然是一個特別弱勢的群體。突出表現(xiàn)是：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村整體發(fā)展水平還不高，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制、投入、生產(chǎn)條件等障礙還沒有從根本上解決；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有待提高，缺乏在市場上叫得亮、打得響的農(nóng)業(yè)品牌，不能很好地適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細化的要求；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，小城鎮(zhèn)建設(shè)跟不上，對農(nóng)村人口有吸納力不強；農(nóng)民的小康生活水平還比較低，地區(qū)之間、山壩之間、農(nóng)戶之間、城鄉(xiāng)之間的差別還比較大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力弱，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有待于進一步改善；和艾滋病的威脅還沒有消除，農(nóng)村社會治安還存在一些薄弱環(huán)節(jié)；農(nóng)村基層組織建設(shè)跟不上，帶頭發(fā)展經(jīng)濟的作用不明顯，處理農(nóng)村社會事務(wù)的能力較低，個別地方甚至出現(xiàn)了非法宗教組織抬頭的不良局面。因此，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)還相當艱巨。

因此，我們必須把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題放在更大背景下進行思考，真正做到思想上重視，感情上加深，投入上傾斜，行動上落實。今年我*農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建和諧德宏和建設(shè)新農(nóng)村的總要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題不能原地踏步，必須用開放的思維來看待和探索新的路徑，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和以城帶農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促的觀念，跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，用抓工業(yè)的思維來抓農(nóng)業(yè)，用發(fā)展城市的思維來發(fā)展農(nóng)村。具體來講，就是要樹立“四種理念”。

一是要用以人為本的理念來關(guān)注農(nóng)民的生存和發(fā)展。

堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，就是要把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾的多方面需求和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。對農(nóng)村工作來說，堅持以人為本，就是要高度關(guān)注農(nóng)民這一最大社會群體，把經(jīng)濟發(fā)展的主要目標定位在促進農(nóng)民增收致富上。近年來農(nóng)民收入增長緩慢已成為影響國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重大問題。我*116萬人口有87萬在農(nóng)村，農(nóng)村和農(nóng)民的狀況如何，對全*政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展影響很大。可以說，沒有農(nóng)民收入的提高，就沒有全*人民收入的提高；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全*的小康。因此，我們在加快經(jīng)濟發(fā)展時，要高度重視農(nóng)民的生存和發(fā)展狀況，自覺地把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到全*國民經(jīng)濟的大循環(huán)中去謀劃，把農(nóng)村的繁榮放到全*整個社會進步中去衡量，把農(nóng)民的增收放到全*國民收入分配的總格局中去考慮。

二是要用城市化的理念來加快農(nóng)村發(fā)展步伐。

農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)資源人均占有量少，利用不足，資源利用效率不高，有大量剩余勞動力，這部分人的就業(yè)問題如果不能得到有效解決，就很難讓農(nóng)民富起來。城市的特點是集約和高效，小城鎮(zhèn)是農(nóng)產(chǎn)品的集散地和分流農(nóng)民的主渠道，農(nóng)產(chǎn)品的主要市場在城市，農(nóng)村剩余勞動力的主要出路在城市產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平主要取決于城市化發(fā)展水平。因此，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康農(nóng)村的重要途徑。實踐證明，要富裕農(nóng)民，就必須大量減少農(nóng)民；要繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，就必須加速推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。要按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)配套的要求，加快小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以增強對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力，開辟農(nóng)民收入來源。新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面就是要加快以縣城為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過小城鎮(zhèn)的集聚和幅射功能，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

“富裕農(nóng)民的一條重要出路在于減少農(nóng)民”，從這個意義上講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)之一就是要圍繞如何把農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來作文章，比如改革戶籍管理制度、改革社會保障制度、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育等等，把大量農(nóng)民從土地上解放出來，實現(xiàn)人口農(nóng)轉(zhuǎn)非、產(chǎn)業(yè)農(nóng)轉(zhuǎn)非、生活方式農(nóng)轉(zhuǎn)非。今年要全面完成農(nóng)村勞動力培訓8000人、新增轉(zhuǎn)移5000人的任務(wù)。

三是要用工業(yè)化的理念來推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

我過去在紅河長期分管工業(yè)，對工業(yè)問題研究得比較多，也拿工業(yè)和農(nóng)業(yè)做過一些對比分析，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展也有一些心得。用工業(yè)的眼光看，農(nóng)業(yè)是初次產(chǎn)業(yè)，初次產(chǎn)業(yè)的大宗產(chǎn)品直接進入終端市場，一定是最不值錢的商品。而微利甚至虧本的產(chǎn)業(yè)，要靠外部輸血來達到持續(xù)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級是不可能做到的。持久有效的政府行為，不能單純建立在道德考慮上，而應(yīng)當以經(jīng)濟規(guī)律為依據(jù)和基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)，必須依靠便捷的流通和發(fā)展深度加工來增加收益，也就是說，要通過市場的杠桿，依靠二、三產(chǎn)業(yè)的介入，來降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。只有農(nóng)業(yè)自己能夠賺錢，能夠積累起資本，那么種養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步、裝備改善、勞動生產(chǎn)率提高等等，才會是有源之水、有本之木。

運用工業(yè)理念來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，最關(guān)鍵的就是要按照工業(yè)化的要求推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，解決好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)配置市場化、基地建設(shè)商品化、農(nóng)產(chǎn)品品種推廣優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)品生產(chǎn)標準化，以及生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的問題。各級黨委政府一定要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法，要像辦工業(yè)企業(yè)一樣辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；像抓工業(yè)招商引資一樣抓農(nóng)業(yè)的招商引資；像抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)一樣抓農(nóng)業(yè)基地建設(shè)；像抓工業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)一樣抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；像抓工業(yè)管理一樣抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理；像抓工業(yè)產(chǎn)品營銷一樣抓好農(nóng)產(chǎn)品流通。真正用工業(yè)的思路、理念、機制和辦法抓農(nóng)業(yè)，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、工農(nóng)互動的良性發(fā)展道路。

四是要用市場經(jīng)濟的理念來配置農(nóng)村資源。

市場是一只“看不見的手”，它通過價格信號反映供給和需求狀況，自動調(diào)節(jié)生產(chǎn)，配置資源。在市場經(jīng)濟條件下，只有盯住市場抓農(nóng)業(yè)，認真研究產(chǎn)品價值實現(xiàn)問題，才能取得良好的經(jīng)濟效益。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，要把市場手段作為配置資源的首選。我們常常說要以市場為導向，就是說我們的生產(chǎn)必須建立在有效需求的基礎(chǔ)上，不能是盲目上項目，盲目生產(chǎn)，不能用計劃經(jīng)濟的思維來搞結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能搞瞎指揮。結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民、核心是企業(yè)、導向是市場，政府的角色是調(diào)控和服務(wù)。當然，強調(diào)市場的作用，并不是說政府在市場經(jīng)濟中就無所作為，當出現(xiàn)“市場失靈”的時候，政府必須通過財政、金融、行政、法律等多種手段進行有力的干預，促使經(jīng)濟運行達到理想的目標。

在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，尤其要注意處理好兩個關(guān)系。一是要處理好政府推動和市場導向的關(guān)系，在項目發(fā)展的初期，要充分發(fā)揮政府職能，在市場開發(fā)和資金、技術(shù)等方面支持幫助農(nóng)民發(fā)展新項目，對龍頭企業(yè)提供必要的政策支持。項目發(fā)展成熟后，應(yīng)主要利用市場機制來調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營，通過價格、服務(wù)、質(zhì)量的競爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。二是要處理好各方面的利益關(guān)系，要以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長為目標，利用行政和市場等多種手段，科學制定產(chǎn)業(yè)促進政策，合理調(diào)整各方利益關(guān)系，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長效機制。

有關(guān)下步工作要點，興才同志要作全面具體的安排，這里我只擇其重要，強調(diào)幾點。

第一個重點：抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的治本之策。當前，我*的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作就是要在培育主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品交易市場方面下工夫。這次會議要出臺的一系列政策措施說到底都是圍繞推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來制定的。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要重點抓好四個重點環(huán)節(jié)，即：扶持“大龍頭”、建設(shè)“大基地”、樹立“大品牌”、開拓“大市場”。

扶持“大龍頭”。就是要把培育壯大龍頭企業(yè)放到更加突出的位置，集中力量做強做大龍頭企業(yè)。目前，全*有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60家，其中年銷售收入500萬元以上的有25家，其中，潞西市宏天實業(yè)開發(fā)有限公司被認定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，云南紅瑞檸檬開發(fā)有限公司、云南泰華食品有限公司、德宏*澳洲堅果開發(fā)有限實業(yè)總公司3家被認定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；潞西市遮放貢米有限責任公司等17家企業(yè)被確定為*級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)重點扶持企業(yè)。要通過龍頭企業(yè)，把千家萬戶的小生產(chǎn)組織起來。政府對龍頭企業(yè)要加大扶持力度。扶持是多方面的，有改善服務(wù)優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境的、有減免稅收放水養(yǎng)魚的、有人才培養(yǎng)和技術(shù)引進上給予照顧的等等，不光是給錢。給錢的方法也要改變，白送的錢不珍惜，還會培養(yǎng)惰性，2007年我們要加大資金扶持力度，茶葉產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等等都要給一些，但不是白給，最好的辦法是貼息貸款，這對企業(yè)是一種很好的激勵。

建設(shè)“大基地”。就是要牢固樹立市場農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的觀念，繼續(xù)按照區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的思路，根據(jù)德宏的區(qū)域差異，對產(chǎn)業(yè)進行合理的地域分工，改變過去“小而全”的弊端，向規(guī)模要效益。目前，在糧糖茶膠四個老產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，一個以瑞麗檸檬、隴川麻竹、盈江堅果、梁河滇皂莢、潞西咖啡為主打的產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)基本形成。到2010年，要形成檸檬10萬畝、咖啡10萬畝、麻竹20萬畝、堅果10萬畝、滇皂莢5萬畝的產(chǎn)業(yè)基地。

樹立“大品牌”。一個知名度和信譽度好的品牌，不僅是產(chǎn)品本身的形象，同時還是一個產(chǎn)業(yè)的形象，一個地區(qū)的形象，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有強大的推動力。樹立“大品牌”，就是要通過資源整合、廣告策劃等手段，打造一批在市場上叫得亮、打得響的大品牌。目前要著力打造德宏水牛奶、水牛肉、遮放貢米等品牌，各縣市也要結(jié)合各自的實際和產(chǎn)業(yè)特點，培植一批新的品牌，如瑞麗紅玉香柚、梁河回龍茶等。通過品牌戰(zhàn)略打進和拓展國內(nèi)外市場。

開拓“大市場”。目前，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性過剩或供大于求，農(nóng)產(chǎn)品市場基本上是“買方市場”。對此，必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品的市場開拓，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題。為農(nóng)產(chǎn)品打開市場，一是要積極培育和發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，為農(nóng)產(chǎn)品商品化搭建平臺；二是要積極完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，建立具有銷售功能的專業(yè)協(xié)會和中介組織，扶持壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，通過他們把一家一戶的小生產(chǎn)和大市場對接起來；三是要積極建立和完善信息服務(wù)系統(tǒng)，及時收集、整理和農(nóng)產(chǎn)品需求信息，為農(nóng)民的生產(chǎn)活動提供有價值的參考；四是要積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民參加國內(nèi)外涉農(nóng)節(jié)會和專項農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，加強宣傳，大膽走出去，變“等客上門”為讓客人主動上門。

第二個重點：抓新農(nóng)村建設(shè)。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個長期工程、系統(tǒng)工程、民心工程，是我們抓農(nóng)村經(jīng)濟工作的總綱，*委、*政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實施意見》，這次會議還要研究出臺《德宏*社會主義新農(nóng)村試點村建設(shè)實施意見》，各縣市一定要按照有關(guān)要求，切切實實抓好這項工作。當前的重點，一要抓好建設(shè)規(guī)劃，二要抓好示范點建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容比較多，重點要制定好四個規(guī)劃，即：總體規(guī)劃及規(guī)劃綱要、經(jīng)濟發(fā)展及特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)及村莊建設(shè)規(guī)劃、社會事業(yè)建設(shè)規(guī)劃。每年至少要確定50個示范點，條件較好的縣市可以多一些，*財政已經(jīng)安排了專項資金，各縣市要積極籌措資金，投入新農(nóng)村建設(shè)。同時，還要動員社會力量支持新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵有實力的企業(yè)對口幫扶新農(nóng)村建設(shè)。另外一點，新農(nóng)村建設(shè)是一個創(chuàng)新性工程，規(guī)劃必須具有超前性，必須符合時展進步的方向，關(guān)起門來干是不行的，要創(chuàng)造條件分批帶領(lǐng)鄉(xiāng)村干部走出去看看，以借鑒別人成功的經(jīng)驗。

第三個重點：抓農(nóng)村配套改革。

2021年我們要著力抓好兩項重大改革：一是抓好農(nóng)村綜合改革。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，科學界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，精簡富余人員；加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，保障辦學經(jīng)費，合理優(yōu)化配置教育資源，提高教育質(zhì)量；深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，按照事權(quán)和財權(quán)相匹配的原則，明確各級政府在農(nóng)村公共支出中的責任，努力做好鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。這項工作政治性強，涉及面寬，利益調(diào)整敏感，必需認真做好前期動員工作，基層黨組織要積極發(fā)揮作用。二是抓好集體林權(quán)制度改革?！爱a(chǎn)權(quán)清晰”是市場經(jīng)濟的重要前提，林權(quán)體制改革是產(chǎn)權(quán)制度在農(nóng)村的探索和實踐，意義非常重大。英國圈地運動以前，農(nóng)村的山林、沼澤、草原由于沒有明確的產(chǎn)權(quán)，導致“搭便車”行為泛濫，造成“公地的悲劇”。只有產(chǎn)權(quán)清晰，利益主體明確，才能激發(fā)農(nóng)民愛護森林、植樹造林的積極性，林權(quán)制度改革是帶有深遠歷史和現(xiàn)實意義的一項重要改革措施，這項改革的成功，還將為農(nóng)村土地制度和其他改革提供經(jīng)驗，各級各部門一定要提高認識，高度重視，在認真總結(jié)潞西市林改成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進我*集體林權(quán)制度改革工作，理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，落實林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)；積極推進和完善配套改革，探索建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)要素市場、社會化服務(wù)體系和森林管護機制。我*林權(quán)制度改革試點已經(jīng)基本完成，今年6月份將全面起動，2009年前必須全部完成。

除以上兩項大的改革外，要深化農(nóng)墾體制改革，全面推動農(nóng)墾“二次創(chuàng)業(yè)”；實施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，解決好農(nóng)民出行難問題；要繼續(xù)推進農(nóng)村金融體制改革、土地征用制度改革、水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度和水價形成機制改革、畜牧獸醫(yī)管理體制改革、種養(yǎng)管理體制改革等，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力。

第四個重點：抓公共產(chǎn)品供給。

公共產(chǎn)品就是那些非排他性的，受益者不確定的，私人不愿意提供的產(chǎn)品和服務(wù)。提供公共產(chǎn)品是政府的職能。過去農(nóng)村的橋梁、道路、溝渠、水利、電力、教育、衛(wèi)生等方面的供給欠賬很多，這是造成城鄉(xiāng)兩極分化的重要因素之一，對農(nóng)民的反哺就是要體現(xiàn)在加大對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給上。

今年要把公共財政投入的重點放到農(nóng)村水利、交通、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障、文化、科技、體育等社會公共事業(yè)上來。要從農(nóng)民需求最急迫、覆蓋面最大、受益最直接的項目入手，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。要加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。重點抓好麻栗壩水庫、大型灌區(qū)節(jié)水配套等續(xù)建工程建設(shè)，繼續(xù)加大山區(qū)“五小水利”工程、中低產(chǎn)田改造、優(yōu)勢產(chǎn)品基地水利配套設(shè)施、坡改梯及農(nóng)村中小河流治理工程建設(shè)力度，全面完成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。要抓好農(nóng)村公路建設(shè)，改善公路的通達條件；要大力開展農(nóng)村清潔能源建設(shè)，新建農(nóng)村沼氣池3000口，完成農(nóng)村節(jié)柴改灶1000戶。

要加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，建立健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療救助體系，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民參合率，緩解農(nóng)民看病難、看病貴的問題；要加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，加大投入，與全省同步建立農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，努力擴大覆蓋面。

今年*級財政支農(nóng)資金在去年的基礎(chǔ)上要增加2000多萬元，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。以后要逐步做到將經(jīng)濟發(fā)展的增量成果大量投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。同時要加大農(nóng)村金融改革步伐。長期以來，由于金融體制存在的弊端，農(nóng)村金融不但起不到造血功能，反而成為吸血的機器，以*年為例，我*儲蓄余額達127.5億元，而貸款余額僅為73億元，有50億資金外流到發(fā)達地區(qū)，是典型的“窮幫富”?！跋迂殣鄹弧笔墙鹑谄髽I(yè)的逐利本性，過去有一種觀點認為，窮人不講信譽，貸款非常困難。去年孟加拉國經(jīng)濟學家尤努斯以開辦專門面向窮人的銀行帶動窮人走出貧困而獲得諾貝爾和平獎，對我們的農(nóng)村金融體制改革是一個很大的觸動，農(nóng)村金融組織和企業(yè)要努力改變觀念，改善服務(wù)，大膽創(chuàng)新，切實加強對農(nóng)村發(fā)展的金融支持。各縣市（區(qū)）要根據(jù)各自財力狀況，加大支農(nóng)力度。在加大財政投入的同時，要積極鼓勵和引導工商資本、民間資本、外商資本和金融資本直接開發(fā)農(nóng)業(yè)。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)、新目標,必須進一步加強和改進對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導,切實為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有效保證。

和民主法制建設(shè)。

,按照“鄉(xiāng)風文明”的要求，認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,突出抓好愛國主義、集體主義、社會主義思想教育和艱苦創(chuàng)業(yè)教育,大力宣傳無神論和科普知識,積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,提高鄉(xiāng)風文明程度。民主法制建設(shè)的重點是搞好社會穩(wěn)定。要加強農(nóng)村社會治安綜合治理，預防和打擊違法犯罪，繼續(xù)加大禁毒防艾工作力度，營造安全文明和諧的社會環(huán)境；要建立健全處理農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的工作機制和農(nóng)村社會矛盾糾紛排查機制，主動化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。要規(guī)范農(nóng)村財務(wù)和資產(chǎn)管理,搞好民主理財,全面推行財務(wù)公開,維護農(nóng)民利益。

二是認真落實黨的農(nóng)村政策。黨在農(nóng)村的政策事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益,要不折不扣地落到實處。要落實好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補貼、燃油綜合補貼、退耕還林補助等一系列優(yōu)惠政策措施，拓寬農(nóng)民增收渠道。

三是轉(zhuǎn)變作風,狠抓落實。這次會議即將出臺的各項政策措施，是指導我*農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要文件，各級領(lǐng)導干部特別是黨政主要負責同志,要結(jié)合抓“三力建設(shè)”，切實轉(zhuǎn)變作風，根據(jù)各縣市、各部門的實際，認真抓好落實。要實行嚴格的領(lǐng)導責任制，每一項工作,每一項任務(wù),都要落實到崗,責任到人,定期檢查,嚴格考核，確保收到實效。

同志們，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展關(guān)系全*發(fā)展大局，各級各部門要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為全部工作的重中之重來抓，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，強化措施，狠抓落實，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的整體水平,努力開創(chuàng)我*農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧德宏做出新的更大貢獻！

農(nóng)村集體三資管理工作報告篇十五

黨的十八大以來，隨著國家全面建成小康社會、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一系列戰(zhàn)略、政策的貫徹落實，農(nóng)村經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展。同時，農(nóng)村集體“三資”管理問題日益成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點，由此引發(fā)的矛盾與信訪事件頻發(fā)，對農(nóng)村黨群干群關(guān)系以及基層黨組織形象造成了嚴重損害。近年來，筆者所在單位通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責任及涉農(nóng)專項資金審計、農(nóng)村“三資”管理審計調(diào)查等發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理問題突出，亟需整治。

（一）“三資”監(jiān)管機構(gòu)履職盡責不到位，監(jiān)管流于形式。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會履職不盡責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然均以文件形式成立“三資”管理監(jiān)督委員會，但執(zhí)行中存在部分單位未嚴格履行《湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》規(guī)定的監(jiān)督管理職責。

2.“三資”監(jiān)管代理中心履職不到位、監(jiān)管乏力。一是農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的動態(tài)管理不及時，資產(chǎn)、資源臺賬登記信息失真，數(shù)據(jù)不完整、不準確。二是農(nóng)村集體財務(wù)會計信息不真實、不完整?！叭Y”監(jiān)管代理中心對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管流于形式，淪為村級財務(wù)記賬員和會計憑證保管員，不能保證村級財務(wù)信息的真實性、完整性。三是對村級資金使用情況監(jiān)管不力。村級資金撥付使用現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票，通過村支書或會計個人銀行卡進行結(jié)算；村級資金使用村支書既是審批人、經(jīng)手人又是報賬員，村級資金使用脫離監(jiān)督。

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)交易中心履職不到位，機構(gòu)形同虛設(shè)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心人員由財政所人員兼任，缺乏一定數(shù)量的專職、專業(yè)人員，對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易活動、建設(shè)項目實施缺乏有效的監(jiān)管手段。二是農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的交易只有少部分通過農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)交易中心公開發(fā)包，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易監(jiān)督管理流于形式。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源不按規(guī)定程序交易、發(fā)包，管理無序，資產(chǎn)資源收益流失現(xiàn)象嚴重。

1.資產(chǎn)資源發(fā)包、處置不規(guī)范。一是未執(zhí)行“四議兩公開”制度，由各村村支書自行發(fā)包、處置現(xiàn)象普遍。二是承包期限過長、承包價格明顯偏低。三是超期不繳承包費、提前發(fā)包預收承包費、超過合同承包期限逾期發(fā)包等現(xiàn)象。

2.農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包收益流失嚴重。一是部分村集體資源由于村民強占、權(quán)屬不清或未按期足額繳納承包費導致村集體收益損失。二是發(fā)包價格普遍低于市場承包價格，導致村集體資產(chǎn)資源收益流失嚴重。

（三）農(nóng)村集體資金使用及財務(wù)管理極不規(guī)范，違紀違規(guī)問題多發(fā)，亂象從生。具體表現(xiàn)為：違反《會計法》《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的相關(guān)規(guī)定，建賬、報賬不及時；村集體收入不納入“三資”監(jiān)管代理中心代管專戶統(tǒng)一管理，由村級自收自支；白條報賬、借款列支、挪借集體資金、違規(guī)開支等問題突出；虛報工程支出套取村級建設(shè)資金；收入不上賬、私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止；虛報冒領(lǐng)、貪污侵占村民權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）農(nóng)村工程項目建設(shè)管理不規(guī)范。表現(xiàn)為村級工程建設(shè)項目未通過招投標，或者化整為零規(guī)避招投標；建設(shè)項目不通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易平臺違規(guī)自行發(fā)包；村支書本人或者親屬、無公司法人資質(zhì)的社會個人違規(guī)承包項目工程；項目承包合同簽訂不規(guī)范；工程項目違規(guī)轉(zhuǎn)包分包；項目監(jiān)理人員素質(zhì)不高導致工程質(zhì)量較差；虛報工程量套取項目資金；工程項目支出票據(jù)不規(guī)范等。

(五)村務(wù)監(jiān)督委員會成為“橡皮圖章”，村民民主理財有名無實。按照《湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》規(guī)定，村務(wù)監(jiān)督委員會負責村民民主理財，履行審核本集體經(jīng)濟組織財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項、審查集體經(jīng)濟組織開支并簽字蓋章、監(jiān)督村級集體經(jīng)濟組織負責人和財務(wù)人員執(zhí)行財經(jīng)紀律情況等工作職責。目前，各村村務(wù)監(jiān)督委員會成員多數(shù)未經(jīng)村民選舉推薦產(chǎn)生，而由村干部指定；普遍缺乏必要的財務(wù)知識，對財經(jīng)法規(guī)知之甚少；年齡偏大工作積極性不高、責任心不強。一些地方的民主理財小組簽章都由村干部掌握保管，村務(wù)監(jiān)督委員會成為“橡皮圖章”，村民民主理財有名無實。

農(nóng)村集體“三資”管理中存在以上突出問題的主要原因在于：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村“三資”管理工作重視不夠，對存在問題的危害性認識不足；二是村集體“兩委”成員素質(zhì)良莠不齊，法紀法規(guī)意識淡??；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管機構(gòu)履行職能不夠，執(zhí)行力薄弱；四是各級主管部門、執(zhí)法機關(guān)對農(nóng)村“三資”監(jiān)督處于“碎片化”“應(yīng)急式”狀態(tài)，未實行常態(tài)化監(jiān)管，也沒有形成監(jiān)督合力。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。近些年來，農(nóng)村集體“三資”管理問題日益成為農(nóng)村人民群眾關(guān)注的熱點，由此引發(fā)的矛盾與信訪事件頻發(fā)，對農(nóng)村黨群干群關(guān)系以及基層黨組織形象造成了嚴重損害。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級監(jiān)管部門應(yīng)切實轉(zhuǎn)變對農(nóng)村集體“三資”的管理觀念，充分認識其存在問題的危害性，高度重視農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，維護農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

（二）強化措施，加強管理。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員法律意識、財經(jīng)紀律意識淡薄，村級財務(wù)管理仍然存在很多漏洞與薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)采取有效措施強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委班子成員的法制與財經(jīng)紀律教育力度，牢固樹立對國家法律法規(guī)、財經(jīng)法紀的敬畏之心，增強其遵紀守法的自覺性。進一步建立健全“三資”管理制度，強化監(jiān)管措施，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

（三）增強責任心，提高執(zhí)行力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理中心、農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)交易中心等農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)增強責任心，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，改變目前“監(jiān)管乏力”“流于形式”的工作現(xiàn)狀，在地方黨委、政府支持下，配齊人員力量，切實履職盡責，提高執(zhí)行力。

（四）部門協(xié)同，增強監(jiān)督合力。針對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領(lǐng)域依然存在各種違法違紀問題的現(xiàn)狀，各級監(jiān)管執(zhí)法部門應(yīng)改變“碎片化”“應(yīng)急式”監(jiān)督管理模式，加大工作協(xié)同力度，形成監(jiān)督合力。尤其是要強化執(zhí)紀執(zhí)法與責任追究力度，對嚴重違法違紀問題采取“零容忍”態(tài)度，嚴格依法依規(guī)處理，絕不姑息。

農(nóng)村集體三資管理工作報告篇十六

　??自社會主義新農(nóng)村籌備建設(shè)以來，不僅僅是農(nóng)民群眾，甚至是社會各界人士，都將農(nóng)村“三資”管理作為高度關(guān)注的焦點議題之一，關(guān)注原因除農(nóng)村“三資”問題涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，另外一個重要緣由還在于這是農(nóng)村基層干部貪腐問題的高發(fā)區(qū)。因此，加強完善農(nóng)村“三資”管理對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、杜絕農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私、加強在農(nóng)村基層的黨風廉政建設(shè)，具有劃時代的重要意義。

較過去相比，我國農(nóng)村在“三資”管理方面已取得較大提升，基本擺脫了村內(nèi)自治、村民自覺、無法可循、無法可施的情形，但由于歷史原因，農(nóng)村“三資”管理在很長一段時間中產(chǎn)生了許多問題，嚴重影響到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，對農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展、資源的可持續(xù)利用也產(chǎn)生了不利影響。

1.1農(nóng)村基層財務(wù)管理工作有待完善。

在過去的農(nóng)村資金管理工作中，不少農(nóng)村在資金管理方面存在著管理無章、賬面混亂、收支明細不全、財務(wù)公開過于模糊等問題，導致部分農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私，寅吃卯糧。有些地方還因農(nóng)村資金問題在基層干部與群眾之間激發(fā)了嚴重的利益矛盾，以至于影響到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

盡管資金管理中存在的弊病較容易造成干群矛盾，但其管理、審計工作在進行時也面臨著困難。農(nóng)村基層干部缺乏管理經(jīng)驗，個人工作素養(yǎng)及管理能力不足，長期缺乏有效的考核、監(jiān)督管理機制，管理力度薄弱，資金管理明細公開的形式及其載體較為單一，時間觀念把控不嚴，公開不及時且流于形式，較低的真實度直接拉低了群眾的信任度，繼而將已有矛盾醞釀激化，并產(chǎn)生利益糾紛。

在對農(nóng)村集體“三資”的清產(chǎn)核資時，部分資產(chǎn)歸屬、資源配置的產(chǎn)權(quán)歸屬的界定不清。部分由于國土部門對農(nóng)村集體土地所有權(quán)的統(tǒng)計確認工作尚未停止，產(chǎn)權(quán)歸屬不明的資產(chǎn)、資源在界定歸屬權(quán)時產(chǎn)生的問題，都成為清產(chǎn)核資的絆腳石。再者是由于政策原因，國家不斷加大對農(nóng)村的扶持力度，使得以各種形式形成的農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)量遞增，這其中存在部分歸屬權(quán)不明的資產(chǎn)，也是農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)難以界定的重要原因。

1.3農(nóng)村基層管理體制不完善，管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高。

農(nóng)村“三資”管理問題存在的重要原因之一也在于部分負責農(nóng)村地區(qū)的“三資”管理人員業(yè)務(wù)水平較低，工作能力欠缺。部分農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部人員流動性較大，工作交接倉促，存在疏漏及反饋不及時的情況?；蚬芾砣藛T不足，時常身兼多職，具體方向不明，若再不具備專業(yè)的會計職業(yè)素養(yǎng)，很容易產(chǎn)生問題。

1.4農(nóng)村“三資”價值評估無權(quán)威性資產(chǎn)評估體系與平臺，隨意性較大。

由于歷史原因，農(nóng)村較城市相對落后，在“三資”價值評估方面既無成文的規(guī)范，又未開設(shè)權(quán)威性的專業(yè)資產(chǎn)評估機構(gòu)，因此，在資產(chǎn)評估時，對價值的衡量基本掌握在基層干部手中，容易受個人判斷力、閱歷見解等情感因素影響，故價值高低的評估隨意性較大。

農(nóng)村“三資”管理中存在著諸多弊病，若要徹底解決這些問題，還需從長計議，任重而道遠。歸根結(jié)底，產(chǎn)生問題的原因還在于對“三資”重要性的認知不足。針對以上農(nóng)村“三資”管理中存在的問題，有如下建議及對策：

農(nóng)村“三資”管理工作的有序進行直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟都是至關(guān)重要的一環(huán)。加強對農(nóng)村“三資”管理工作，保障農(nóng)民群眾的基本權(quán)利及切身利益，監(jiān)督農(nóng)村“三資”工作規(guī)范、公開的有序進行，也是全面推進黨風建設(shè)、消除貪腐的重要步驟。

提高農(nóng)村地區(qū)干部、群眾對農(nóng)村“三資”問題重要性的認識，充分理解認識到農(nóng)村“三資”管理工作的重要意義。我國早在2006年就已實行稅費改革，取消農(nóng)業(yè)稅，而部分農(nóng)村地區(qū)的干部仍認為農(nóng)村經(jīng)濟收益低，發(fā)展慢，資源少，可管理的“三資”不多，不必實行專門“三資”管理措施。

2.3提高基層財務(wù)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。

農(nóng)村“三資”問題的解決，離不開具備專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)的基層工作人員。開展對農(nóng)村基層審計、會計人員的專業(yè)培訓，學習會計電算化，高效、直觀、準確的保存共享財務(wù)數(shù)據(jù)。同時還需加強對國家政策的學習，定期傳達解讀最新國家政策，以便及時應(yīng)用到實際工作中去。學習法律法規(guī)，以法律知識約束自己的工作及行為，維護農(nóng)民群眾的利益，落實為人民服務(wù)的理念。

加強農(nóng)村“三資”管理的公開制度，監(jiān)督公開事項的時效性以及公開內(nèi)容的真實性。施行審計制度，保障群眾反映情況的話語權(quán)。以全面的監(jiān)督體系保證農(nóng)村“三資”管理符合公開、公平、公正的原則，從根源上杜絕問題產(chǎn)生，保障農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展。

制定資產(chǎn)價值評估規(guī)則，建立科學的農(nóng)村“三資”價值評估體系，對負責資產(chǎn)價值評估的基層干部定期進行專業(yè)的價值評估知識培訓，以專業(yè)、全面的視角評估資產(chǎn)的實際價值，保障資產(chǎn)價值最大化的發(fā)揮，并逐漸建立價值評估體系在農(nóng)民群眾心目中的權(quán)威性和公信力。

綜上所述，農(nóng)村“三資”管理對我國建設(shè)社會主義和諧社會及社會主義新農(nóng)村，改善農(nóng)村經(jīng)濟狀況，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量具有重要意義。當然，就我國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)狀來看，在“三資”管理上待解決的問題很多，還需結(jié)合農(nóng)村實際情況，建立及時的信息交流平臺，落實國家政策，化解、鏟除這些問題的根源，是維持農(nóng)村和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟健康發(fā)展的必要舉措。

農(nóng)村集體三資管理工作報告篇十七

為積極響應(yīng)縣委提出的整治活動要求，街道組織召開了黨員、干部、群眾代表座談會，廣泛征求意見和建議，結(jié)合街道存在的實際問題，制定了蘆林街道開展“庸懶散拖”、群眾辦事難和農(nóng)村集體“三資”問題等三項整治活動工作方案，并及時召開專題會議，精密部署安排開展整治活動。為加強對整治活動的領(lǐng)導，成立了三項整治活動領(lǐng)導小組和工作督查組，落實了辦公場所，抽調(diào)了骨干力量，確?；顒拥捻樌_展。

利用每周星期一、星期四干部夜學，集中學習了縣委、街道開展三項整治活動的工作方案及有關(guān)精神，并要求每位干部認真作好學習筆記和撰寫學習心得體會。通過學習，進一步提高黨員干部的思想認識、思想覺悟和服務(wù)意識，改進作風，認真履行職責。

“庸懶散拖”問題整治活動：召開了街道黨工委擴大會議，對照“庸懶散拖”四個方面10項內(nèi)容，專題討論、研究當前存在的問題，并要求各單位和個人進行認真對照檢查，開展自查自糾工作。匯總后，梳理出工作日中午有違規(guī)飲酒現(xiàn)象、上班有遲到早退現(xiàn)象和會議中玩手機等問題，建立問題臺帳，落實整改措施。

群眾辦事難問題整治活動：規(guī)范街道便民服務(wù)中心的工作崗位牌和窗口設(shè)置，方便群眾辦事。便民服務(wù)中心按照《關(guān)于進一步規(guī)范便民服務(wù)中心管理工作的實施意見》(蘆發(fā)[xx]33號)開始運行，設(shè)置好崗位辦事范圍，明確崗位工作人員，安排好崗位的值班時間，制定了獎懲辦法。

農(nóng)村集體“三資”問題整治活動：召開由各村(居)主任、財務(wù)專管員和有關(guān)人員參加的農(nóng)村集體“三資”問題整治活動專題會議，并邀請農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站專家進行專題授課。確定湖頭居為我街道開展整治活動試點，街道農(nóng)經(jīng)站人員進行督促、指導，相關(guān)工作正在有序進行。

街道整治活動督查組對整治活動的開展進行了督查。督查中對發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報批評，并嚴格落實整改措施。

農(nóng)村集體三資管理工作報告篇十八

農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民辛勤勞動積累的成果，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。通過對農(nóng)村“三資”管理工作調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理還存在諸多亟待解決的問題，需要認真研究并及時加以解決。

1.存在的主要問題。

一是委托代理制度執(zhí)行不嚴。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在推行農(nóng)村財務(wù)委托代理的地區(qū)，存在管理不完善、程序不嚴格、報賬不及時等問題。二是土地補償收入資金管理需要進一步嚴格。存在村級土地補償收入發(fā)放不及時、土地補償資金超范圍使用等問題。三是轉(zhuǎn)移支付資金管理不規(guī)范。存在未經(jīng)過代理中心帳戶將轉(zhuǎn)移支付資金直接撥付到村、將其他補助資金混為村級補助資金等問題。四是“三費”支出存在超標現(xiàn)象。村級公務(wù)費支出超出規(guī)定限額。五是合同管理不規(guī)范。村級書面合同簽訂不規(guī)范，合同要素不全，導致承包費收繳困難。六是農(nóng)村集體資產(chǎn)資源家底不清。有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)資源長期以來處于模糊狀態(tài)，存在產(chǎn)權(quán)不清的現(xiàn)象。

2.產(chǎn)生問題的主要原因。

一是農(nóng)村稅費改革后，少數(shù)基層干部認為農(nóng)村集體經(jīng)濟收入少、債務(wù)多，無資產(chǎn)可管。有的認為現(xiàn)在財務(wù)制度全、群眾監(jiān)督緊，村干部無機可乘。二是認為村民自治，不宜多管，由于這種認識上的偏差，導致基層干部對村級財務(wù)管理不重視。三是“三資”管理方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。個別地方一直沿用過去的老辦法，有些村干部不熟悉法規(guī)和財務(wù)制度，導致“三資”管理不到位。

一是司法機關(guān)監(jiān)督乏力。由于職能限制、違規(guī)金額小等種種因素，司法機關(guān)不能、不愿介入村組干部的經(jīng)濟問題。二是紀檢機關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀檢部門不便查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，民主管理和監(jiān)督流于形式。同時，村理財小組成員礙于情面，或者怕得罪村干部，未能履行自己的職責。

2.3會計隊伍不穩(wěn)定。

一方面，每逢村“兩委”換屆，出納、會計也跟著換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，在一些落后地區(qū)由于干部報酬低，年輕人又不愿意擔任村集體干部，致使會計人員老齡化現(xiàn)象嚴重。

農(nóng)村“三資”管理工作不僅是一項經(jīng)濟管理工作，同時也是一項政治工作，是農(nóng)村基層組織、政權(quán)建設(shè)的需要，更是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。如何解決好農(nóng)村“三資”管理問題始終是市委市政府以及廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)心的問題。經(jīng)過深入的調(diào)研后，現(xiàn)提出以下對策和建議：

3.1提高領(lǐng)導重視程度，加大對農(nóng)村基層干部的教育和管理力度。

建議將農(nóng)村“三資”管理工作納入崗位目標考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機制上建立一套行之有效的管理模式，使其“權(quán)有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”。同時，要加強對基層干部和財會人員的黨性教育、廉政教育，加強財經(jīng)管理知識的培訓，提高干部的綜合素質(zhì)，增強法紀觀念。

3.2健全制度，加強“三資”管理。

一是健全委托代理制度。進一步完善農(nóng)村財務(wù)委托代理制度，加大對村級財務(wù)的監(jiān)管力度。二是加強土地補償資金的管理。建議將土地補償資金實行專戶存儲，建立完善的民主監(jiān)督使用機制，確保農(nóng)民群眾的合法權(quán)益不受侵犯。三是嚴格實行村務(wù)財務(wù)公開制度。實行決策公開。把推行決策聽證制度作為決策公開的重要舉措；實行重大事項公開，把關(guān)系群眾切身利益的熱點、難點問題作為公開重點；實行財務(wù)逐項逐筆公開，確保村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是建立民主管理與審計監(jiān)督制度。建立健全村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等組織和村民大會、村民代表大會等制度，完善村集體組織“三資”審計制度和監(jiān)督渠道。五是實行招投標制度。村級招投標事務(wù)要全部委托“招投標服務(wù)中心”辦理，由招投標服務(wù)中心面向社會公開競價、招投標。六是開展清產(chǎn)核資工作。對村集體所有資產(chǎn)狀況要進行全面清查，明晰集體資產(chǎn)所有權(quán)。在摸清“家底”、明晰產(chǎn)權(quán)后向群眾公開，接受監(jiān)督。

3.3健全監(jiān)督體系，推進權(quán)力公開。

民主決策是權(quán)力公開的重要組成部分，也是從源頭上防治商業(yè)賄賂的重要途徑。要進一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過程，對農(nóng)村土地租賃承包、企業(yè)改制、集體資產(chǎn)處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費籌集、建設(shè)承包等重大事項，堅持按照“村黨組織提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議、決議公告、結(jié)果公示”的“四議兩公開”程序進行集體決策。形成“以制度治村，按程序辦事”的民主決策模式，使農(nóng)村兩委的決策更加科學，權(quán)力運行更加規(guī)范。

3.4嚴肅紀律，查處農(nóng)村“三資”違紀案件。

一方面，嚴肅查處村干部違紀違法案件，著重查處以權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項補貼補助的案件，嚴肅查處村集體資產(chǎn)資源處置和財務(wù)管理過程中發(fā)生的各種違紀案件。另一方面，對村干部違紀違法行為包庇、隱瞞，或者有案不報、有案不查、執(zhí)紀不嚴的，要追究有關(guān)人員責任。通過查處案件，教育廣大農(nóng)村基層干部自覺遵紀守法，切實加強農(nóng)村“三資”的管理，維護好農(nóng)民群眾的切身利益，確保社會和諧穩(wěn)定。

農(nóng)村集體三資管理工作報告篇十九

為進一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金（以下簡稱“三資”）管理，整治群眾身邊腐敗和不正之風，維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，就開展農(nóng)村集體“三資”管理問題專項整治制定如下方案。

一、總體要求。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持依法依規(guī)、實事求是、積極穩(wěn)妥，以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和集體資產(chǎn)年度清查成果為基礎(chǔ)，聚焦群眾關(guān)心的集體資產(chǎn)資源運營、財務(wù)收支以及民主監(jiān)督管理等方面存在的突出問題，集中開展排查整治，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理長效機制，提升農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化水平，逐步實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化、資產(chǎn)資源經(jīng)營透明化、合同管理規(guī)范化、審計監(jiān)督常態(tài)化，為維護農(nóng)民群眾利益、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、提升鄉(xiāng)村善治水平提供有力保障。

二、整治重點。

（一）責任落實不到位、作風不扎實問題。重點排查各村對集體“三資”工作不嚴不實，不嚴格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)問題；執(zhí)行村務(wù)公開、承包經(jīng)營、資產(chǎn)購處置、工程項目建設(shè)等政策制度打折扣、搞變通、暗箱操作，弄虛作假、欺上瞞下問題；優(yōu)親厚友、吃拿卡要，對待群眾方法簡單、作風粗暴，甚至利用黑惡勢力打擊報復問題；搞“一言堂”、獨斷專行，議事決策不民主問題。

通過整治，教育提醒各級干部樹牢服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風，實事求是，公平公正，認真履行職責，嚴格遵守各項規(guī)章制度。

（二）資產(chǎn)資源底數(shù)不清、運營處置不規(guī)范問題。重點排查整治資產(chǎn)資源底數(shù)不清，登記入賬不及時、不規(guī)范問題；違規(guī)購建、出售、出租（發(fā)包）、出借（出讓）集體資產(chǎn)資源問題；非法占有、占用集體辦公用房、廠房車間、農(nóng)業(yè)項目設(shè)施、設(shè)備器械等集體資產(chǎn)資源問題；違反議事決策程序和承包經(jīng)營規(guī)定發(fā)包集體土地、林地、水面等集體資源，仗權(quán)承包，以抵頂工資等不交承包費問題；資產(chǎn)資源運營過程中，不簽訂合同或簽訂合同不規(guī)范，出租（發(fā)包）期限過長、價格明顯偏低、逾期不繳（收）承包費（租金）問題。

違法侵占的資產(chǎn)資源和拖欠的承包租賃費，健全完善集體資產(chǎn)資源管理、工程招投標等各項制度，推進集體資產(chǎn)資源運營處置制度化規(guī)范化。

（三）財務(wù)制度落實不嚴格問題。重點排查違規(guī)支出、瞞報漏報、公款私存、坐收坐支、白條入賬、抵頂發(fā)票入賬、賬外賬問題；違規(guī)領(lǐng)取、使用、報銷集體資金，利用假單據(jù)虛增成本、虛列支出等侵占集體資金問題；票據(jù)領(lǐng)取、使用、收回不規(guī)范問題；虛報套取、截留挪用、貪污侵占村集體收入或轉(zhuǎn)移支付、專項補貼資金、土地征占用補償費問題。

通過整治，完善農(nóng)村集體財務(wù)工作流程，建立鎮(zhèn)村兩級雙向監(jiān)督、共同管理機制；完善縣域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)互通的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管信息化平臺，推進農(nóng)村財務(wù)管理信息化、制度化、規(guī)范化。

（四）民主監(jiān)督落實不到位問題。重點排查集體資產(chǎn)資源運營及處置、集體收益分配、上級補助（補償）資金使用和投資、舉債（高息借款）及財務(wù)支出等事項不按規(guī)定履行民主決策、審批程序問題；財務(wù)收支及重大事項不按規(guī)定公開問題。

通過整治，健全民主理財機構(gòu)，完善民主監(jiān)督程序，豐富村務(wù)公開形式，強化民主決策意識。

（五）其他問題。重點排查整治群眾反映強烈的問題及日常工作中發(fā)現(xiàn)的其他突出問題。

三、實施步驟。

（一）安排部署階段（2022年3月25日前）。

（二）問題清查階段（2022年3月26日-4月20日）。

各村圍繞整治重點和整治要求，進行全面深入排查，對群眾反映強烈、問題較多的村，要進行重點核查。清查出的問題要列出清單，建立臺賬。各村將問題清查情況報告、清查出的問題清單（附件2-6工作臺賬）于4月8日前上報經(jīng)管站。鎮(zhèn)經(jīng)管站匯總后報市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心。

（三）集中整治階段（2022年4月21日-10月31日）。

各村針對排查出的問題，逐一研究制定整治措施，認真抓好整治。整治過程中，要充分發(fā)揮村級法律顧問作用，確保整治工作依法有序推進。涉及違紀違法的問題線索，要及時移交當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)。要堅持邊整治邊清查，整治過程中發(fā)現(xiàn)的新問題及時納入整治工作臺賬，一并抓好整治。

（四）總結(jié)提升階段（2022年11月1日-12月31日）。

高密市人民政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于進一步加強村級集體資金資產(chǎn)資源管理的實施意見》的通知，進一步健全完善各村的財務(wù)管理，鞏固專項整治成果，防止“前清后亂”。

四、保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導。農(nóng)村集體“三資”管理工作，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨委政府和基層干部在群眾中的形象。各村要高度重視專項整治工作，加強溝通協(xié)調(diào)，提高政治站位，切實擺上突出位置。要明確分管領(lǐng)導、責任人、制定具體措施和完成時限，加強工作統(tǒng)籌，落實工作責任；對重大問題要及時向社區(qū)、鎮(zhèn)黨委政府匯報。

（二）加強督促指導。各村要將確保整治工作質(zhì)量貫穿專項整治全過。

程，鎮(zhèn)政府成立工作專班，加強跟蹤督促，開展專項督導檢查，對各村問題清查和整治情況進行抽查。

（一般包括工作開展情況、存在問題、下步打算三部分），加蓋村公章后，報鎮(zhèn)經(jīng)管站。

領(lǐng)導。

小組。

工作。

臺賬（一）。

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