農(nóng)村坑塘治理報告（實用20篇）

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農(nóng)村坑塘治理報告篇一

全面開展轄區(qū)納污坑塘排查整治工作，查清查實，不留死角，通過集中排查，發(fā)現(xiàn)問題，制定綜合整治方案，開展集中整治工作，整治后建立長效監(jiān)管機(jī)制，防治污染反彈，保障我區(qū)環(huán)境安全。

成立區(qū)環(huán)保局納污坑塘排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)環(huán)保局局長鄧烽任組長，區(qū)環(huán)保局副局長謝軍、區(qū)環(huán)境執(zhí)法支隊支隊長費正斌任副組長，各鎮(zhèn)街分管環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面推進(jìn)全區(qū)納污坑塘排查整治工作，督促各單位按要求完成納污坑塘排查整治各項工作。

(一)排查實施階段(5月2日至5月21日)。

各鎮(zhèn)街應(yīng)立即組織全面排查行政區(qū)域內(nèi)向坑塘排放、傾倒污染物環(huán)境違法問題，尤其對城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)村的坑塘納污問題，要查清查實，建立臺賬，5月15日前上報排查臺賬和整治工作方案，區(qū)環(huán)保局形成全區(qū)整治工作方案報區(qū)政府審議后送市環(huán)保局備案。區(qū)環(huán)保局分四個片區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，各鎮(zhèn)街排查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時與各片區(qū)聯(lián)絡(luò)人進(jìn)行聯(lián)系。

(二)綜合整治階段(5月22日至10月31日)。

各鎮(zhèn)街對發(fā)現(xiàn)的納污坑塘問題，針對污染物特征、污染程度等特點，要科學(xué)制定整治方案，明確責(zé)任人和整治時限，保障整治資金，確保按期完成整治工作，針對重大問題由區(qū)環(huán)保局統(tǒng)計匯總后報請區(qū)政府專題研究。對排查出的'納污坑塘問題整治完成一個，銷號一個，不留死角，整治完成后各鎮(zhèn)街要及時報我局銷號，整治情況及時向社會公開。

(三)建立長效機(jī)制(11月1日至長期)。

按照網(wǎng)格化管理原則，區(qū)環(huán)保局分四個組對各個鎮(zhèn)街納污坑塘排查整治工作情況進(jìn)行現(xiàn)場綜合督查，各鎮(zhèn)街要認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)屬地管理責(zé)任，建立納污坑塘巡查檢查機(jī)制，對排查出的納污坑塘整改情況及時進(jìn)行復(fù)查，防止納污坑塘污染死灰復(fù)燃。

(一)高度重視，全面排查。

各鎮(zhèn)街要高度重視納污坑塘排查整治工作，及時全面開展排查整治，尤其對城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)村的坑塘納污問題，要查清查實，不留死角。對排查整治工作懈怠、弄虛作假、無故拖延的，將報請區(qū)級相關(guān)部門嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(二)嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅追責(zé)。

對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，要綜合運用查封扣押、按日連續(xù)處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等措施追究違法者責(zé)任;對涉嫌犯罪的要依法移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任;對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，要積極支持提起環(huán)境公益訴訟，追究違法者的民事責(zé)任。

(三)嚴(yán)格時限，及時上報。

各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步明確排查時限、階段性整治目標(biāo)和時限、整治完成時限，并按時報送相關(guān)報表資料。

農(nóng)村坑塘治理報告篇二

《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省治理辦的通知》收悉，我縣庚即責(zé)成瀘橋鎮(zhèn)及相關(guān)部門、強(qiáng)化治理，及時整改。現(xiàn)將現(xiàn)將整改落實情況報告如下：

一、高度重視，迅速整改。

我縣在收到通知后，立即行動起來，由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自交辦，縣人民政府分管副縣長親自督辦，約談瀘橋鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，要求瀘橋鎮(zhèn)馬上對被通報的問題進(jìn)行核查整改，同時，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)庚即前往部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要路段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實地暗訪，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動，其實加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生問題整治工作，并加強(qiáng)日常管理，重在平時，重在堅持，養(yǎng)成習(xí)慣，避免出現(xiàn)類似情況。

二、多措并舉，確保實效。

對通報中存在的問題，我縣對癥下藥，力除頑疾。針對道路、河道沿線存在大量陳年垃圾的問題，組織咱里村兩委及部分村民對咱里村公路沿線和大橋河邊進(jìn)行清理，并督促建立咱里村生活垃圾治理長效機(jī)制；針對垃圾轉(zhuǎn)運不及時的問題，安排人員、車輛，及時清運；針對垃圾現(xiàn)場焚燒現(xiàn)象的問題，責(zé)成村組干部不定時巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭立即制止并進(jìn)行宣傳教育；針對建筑垃圾隨意傾倒的問題，安排專人對重點部位進(jìn)行值守，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；針對垃圾未入池的問題，進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)，盡可能形成為自覺。

三、深刻反思，舉一反三。

盡管我縣高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和農(nóng)村生活垃圾迎國檢工作，也利用了大量實際有效的方法，但由于點多面廣，易出現(xiàn)時好時壞的反復(fù)現(xiàn)象。針對我縣多次被省、州通報督辦的實際，我縣認(rèn)真汲取教訓(xùn)，尤其是對反復(fù)出現(xiàn)的高頻曝光事項，縣政府責(zé)成縣治理辦舉一反三，對縣境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實行督辦，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必服從大局，有則改之，無則加勉。

同時，由縣目標(biāo)辦、治理辦牽頭，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及農(nóng)村生活垃圾處置工作根據(jù)已出臺的《縣接受國家農(nóng)村生活垃圾治理驗收工作方案》，進(jìn)行嚴(yán)格督辦，逗硬問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，確保長效保持。

農(nóng)村坑塘治理報告篇三

農(nóng)村治理是當(dāng)前社會主要問題之一，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。近日，我有幸參加了一場關(guān)于農(nóng)村治理的專題報告會，會上專家們就農(nóng)村治理方面的問題進(jìn)行了深入討論和研究。通過聽取專家的報告和與會者的交流，我深刻地領(lǐng)悟到了農(nóng)村治理工作的重要性和緊迫性，也對如何推進(jìn)農(nóng)村治理工作有了更多的思考。

二、理解農(nóng)村治理的內(nèi)涵。

首先，我們需要明確農(nóng)村治理的內(nèi)涵。專家指出，農(nóng)村治理是指各級政府和相關(guān)部門根據(jù)國家政策和法律法規(guī)，通過組織、管理、服務(wù)等手段，協(xié)調(diào)各方面力量，解決農(nóng)村發(fā)展中的矛盾和問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的工作。在過去，農(nóng)村治理主要依賴于政府的行政手段，但現(xiàn)在隨著社會變革的加速，政府單一治理的模式已經(jīng)不可持續(xù)。因此，未來需要深化農(nóng)村治理改革，建立更加市場化、參與性和社會化的治理體系。

三、互信、協(xié)作與共治的重要性。

報告會上，專家們強(qiáng)調(diào)了互信、協(xié)作與共治的重要性?；バ攀峭苿愚r(nóng)村治理的基礎(chǔ)。只有各個相關(guān)方之間建立起互信機(jī)制，才能夠有效協(xié)調(diào)資源、合作共贏。而協(xié)作是實現(xiàn)農(nóng)村治理的手段。各個部門之間需要加強(qiáng)合作，形成合力，解決農(nóng)村發(fā)展中的各種問題。共治是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村治理的目標(biāo)。只有形成政府、農(nóng)民、企業(yè)和社會組織等多方參與的治理格局，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村治理的可持續(xù)發(fā)展。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

專家們還強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織存在著組織力弱、服務(wù)能力不足、精細(xì)化程度低等問題。因此，我們要充分認(rèn)識到農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性，并通過加大組織培訓(xùn)、建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升基層組織的治理能力等方式，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的建設(shè)。只有健全穩(wěn)定的基層組織，才能夠更好地推動農(nóng)村治理的深入發(fā)展。

五、創(chuàng)新農(nóng)村治理模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

最后，專家們還談到了創(chuàng)新農(nóng)村治理模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。他們認(rèn)為，創(chuàng)新是推動農(nóng)村治理的核心。我們要積極引進(jìn)新技術(shù)、新理念，發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)村金融等新業(yè)態(tài)，努力尋求可持續(xù)發(fā)展的道路。同時，我們還要注重鄉(xiāng)村文化的傳承，鼓勵青年人才創(chuàng)業(yè)，打造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境。只有不斷創(chuàng)新農(nóng)村治理模式，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

六、結(jié)語。

通過這次參加農(nóng)村治理專題報告會，我對農(nóng)村治理工作有了更深入的了解。農(nóng)村治理是一項長期而復(fù)雜的工作，需要政府、農(nóng)民、企業(yè)和社會組織等多方合作。只有堅持互信、協(xié)作與共治，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村治理模式，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。作為一名普通公民，我也將積極參與到農(nóng)村治理工作中，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的力量。

農(nóng)村坑塘治理報告篇四

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項重大歷史任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設(shè)中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。為進(jìn)一步改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提升農(nóng)村整體面貌，近期，我們深入喬司鎮(zhèn)12個行政村1個社區(qū)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底，重點是對農(nóng)村村道管理、生產(chǎn)生活垃圾和建筑垃圾的處理、河道水體污染、農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境等問題進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下：

以喬井路沿線五星村和葛家車村為例，部分沿街農(nóng)戶擠占村道隨意搭建簡易棚用于出租獲利;部分建房戶占用村道，隨意堆放建筑，嚴(yán)重影響了道路交通;同時，農(nóng)戶建房中產(chǎn)生的大量建筑垃圾缺乏統(tǒng)一的消納場地，隨意將建筑垃圾傾倒在河岸和路邊，不僅影響到村容村貌的改觀，同時也加大了政府對道路基礎(chǔ)設(shè)施的反復(fù)投入。

三角村、勝稼村和五星村是我鎮(zhèn)外來務(wù)工人員比較密集區(qū)域，外來務(wù)工人員居住的出租房往往是人口居住密度大、空間小，人員環(huán)保意識淡薄，受傳統(tǒng)生活陋習(xí)影響深，加上原有垃圾箱等基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，專職保潔員和清運設(shè)備的不足，眾多因素的存在造成了出租房周邊的“臟、亂、差”，直接制約了出租房周邊環(huán)境衛(wèi)生治理成效的提升。

部分基礎(chǔ)設(shè)施不到位的區(qū)塊，部分生活垃圾和建筑垃圾被隨意傾倒，在北沙河、和睦港和月牙河等河道、池塘的垃圾成堆，工業(yè)生活污水未經(jīng)處理直接排入河道的情況時有發(fā)生，造成了河道淤泥和水體污染。比較典型的象五星村，位于五星村的華東家禽交易市場，一方面給當(dāng)?shù)氐募仪菁庸ず蜕i養(yǎng)殖帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，大量的動物內(nèi)臟和糞水混合物未經(jīng)處理直接排入八字港，加大了河道治理工作的難度。

在對五星村、良熟村和喬司鎮(zhèn)三處農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)貿(mào)市場每天都會產(chǎn)生大量的腐爛菜葉和白色垃圾，但是市場周邊配套的垃圾箱數(shù)量嚴(yán)重不足，基本維持在2～4個，位置分布也不科學(xué)，加上每天垃圾清運的滯后直接造成市場經(jīng)營環(huán)境差。

農(nóng)村坑塘治理報告篇五

根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于開展排查整治納污坑塘環(huán)境問題工作的通知》和4月28日《關(guān)于印發(fā)〈云南省納污坑塘環(huán)境問題整治工作實施方案〉的通知》、《文山州納污坑塘環(huán)境問題整治工作實施方案》要求，切實做好全縣納污坑塘環(huán)境問題整治，結(jié)合我縣實際，制定此方案。

全面落實環(huán)境保護(hù)部相關(guān)工作部署，以講政治、顧大局、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，立即做好全縣范圍內(nèi)納污坑塘的排查工作，有序開展綜合整治。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊一批非法向坑塘排放污染物的違法行為，徹底解決一批嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境污染問題，堅決消除一批環(huán)境安全隱患。通過認(rèn)真排查，摸清現(xiàn)存納污坑塘底數(shù)，找出污染物來源，制定科學(xué)整治方案，確保區(qū)域環(huán)境安全。

(一)務(wù)必高度重視，立即開展排查。各股(室)、隊(站)要充分認(rèn)識到此次納污坑塘環(huán)境整治工作的重要性，始終保持高度的政治敏感性，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，立即組織對轄區(qū)內(nèi)存在或可能存在非法向坑塘內(nèi)排放、傾倒污染物的企事業(yè)單位和歷史遺留的納污坑塘進(jìn)行全排查，摸清底數(shù)，建立臺賬。

(二)突出檢查重點，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。充分利用現(xiàn)有監(jiān)察手段和先進(jìn)科技措施，對全縣范圍內(nèi)各類納污坑塘開展排查。突出重點行業(yè)檢查，加大對畜禽養(yǎng)殖、礦山開采、金屬冶煉、季節(jié)性生產(chǎn)等涉水企業(yè)污染物排放情況的監(jiān)督檢查力度，采取日查和夜查相結(jié)合，明查和暗查相結(jié)合的方式，對企業(yè)污染治理設(shè)施運行、污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放去向等情況進(jìn)行重點檢查。突出重點區(qū)域檢查，加強(qiáng)對無自然水體流經(jīng)地區(qū)的監(jiān)督檢查，查清區(qū)域內(nèi)污水排放去向，嚴(yán)禁非法向坑塘排放、傾倒污染物。

(三)加大懲處力度，直接曝光典型違法問題。邀請媒體和公眾全程參與執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，直接查處、直接在媒體曝光。綜合運用《環(huán)境保護(hù)法》及其配套辦法等各類手段，對檢查中發(fā)現(xiàn)的.環(huán)境違法行為，依法及時、嚴(yán)肅查處;涉嫌環(huán)境污染犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。支持對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為提起環(huán)境公益訴訟。

(四)制定整治方案，明確整治時限。針對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時匯總，對存在環(huán)境污染問題的納污坑塘，根據(jù)污染程度，科學(xué)制定整治方案，明確責(zé)任部門和整治時限，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄩ_展綜合整治。

(一)動員部署階段(4月28日—5月3日)。硯山縣環(huán)境保護(hù)局制定工作方案，明確各項工作要求和工作完成時限。

(三)綜合整治階段(6月1日—12月31日)。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題開展綜合整治，每月報送1期簡報，12月21日前報送整治工作成效到州環(huán)保局(各股室每兩個月報一期簡報)。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實做好納污坑塘環(huán)境整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣環(huán)保局決定成立由張婭局長任組長，各分管副局長任副組長，各股(室)、隊(站)主要負(fù)責(zé)人為成員的全縣納污坑塘環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在硯山縣環(huán)境監(jiān)察隊，辦公室主任由鄧興祥兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，確保整治工作有序進(jìn)行。

(二)強(qiáng)化聯(lián)動。各股(室)、隊(站)加強(qiáng)聯(lián)動，開展聯(lián)合排查、聯(lián)合取樣，及時掌握排查發(fā)現(xiàn)的納污坑塘內(nèi)主要特征污染物，對存在問題嚴(yán)重的，要立即采取相關(guān)處置措施，避免造成環(huán)境污染。加強(qiáng)區(qū)域、流域間協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過聯(lián)合檢查等方式，全面排查跨區(qū)域、跨流域的納污坑塘存在的環(huán)境問題，及時會商處置。

(三)強(qiáng)化信息公開。暢通投訴舉報渠道“12369”在當(dāng)?shù)孛襟w公布舉報熱線，接受公眾舉報，及時處理有關(guān)投訴舉報信息。嚴(yán)格落實《信息公開條例》《環(huán)境信息公開辦法(試行)》等要求，依法公開環(huán)境問題查處信息。要結(jié)合實際，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳納污坑塘環(huán)境問題整治工作，定期向社會公開納污坑塘環(huán)境問題整治工作進(jìn)展，集中曝光典型違法案例，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管公開度和透明度。

(四)強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，將網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任落到實處，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履職。對在整治工作中不認(rèn)真履行職責(zé)、組織不力、隱瞞不報、消極應(yīng)對、未按時上報情況和逾期未完成整治任務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)股室和人員責(zé)任，并向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

農(nóng)村坑塘治理報告篇六

為認(rèn)真貫徹落實我區(qū)美麗鄉(xiāng)村工作會議和有關(guān)文件精神，盡快啟動美麗鄉(xiāng)村坑塘整治工程建設(shè)，確保完成治理任務(wù)，特制訂《區(qū)水利局美麗鄉(xiāng)村坑塘整治工程建設(shè)工作方案》。

深入貫徹落實黨的十八大及歷屆全會精神，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主線，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，緊緊圍繞“一村翠綠、一塘清水、一處廣場、一院清潔”的“四個一”目標(biāo)，實施美麗鄉(xiāng)村坑塘整治工程，恢復(fù)農(nóng)村坑塘自然生態(tài)面貌，初步形成“水清、岸綠、景美”的生態(tài)景觀。

20xx年，對全區(qū)新增生態(tài)文明村內(nèi)的坑塘進(jìn)行有效治理，通過疏通水系、清淤擴(kuò)容、美化綠化等措施，恢復(fù)農(nóng)村坑塘美化環(huán)境、調(diào)節(jié)水源、防澇抗旱、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面的作用。

按照因地制宜、突出重點、分類指導(dǎo)的原則，對因地下水位下降、水源補給條件差，常年干涸的坑塘，有條件的進(jìn)行填埋，不具備條件的進(jìn)行垃圾清理和護(hù)坡綠化工程；對水源補給條件好、常年蓄水的坑塘，重點實施截斷污染源和護(hù)坡綠化工程；對汛期降雨集中、其余時間蓄水匱乏的坑塘，重點實施疏通徑流渠道、整治坑塘岸坡及綠化工程。

1、堅持人水和諧，科學(xué)發(fā)展。牢固樹立人與自然和諧相處理念，充分發(fā)揮坑塘生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居村落。

2、堅持保護(hù)為主，整治結(jié)合。維護(hù)農(nóng)村坑塘生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性，滿足居民基本水資源需求；以農(nóng)村已有坑塘為基礎(chǔ)，清潔整理，適度建設(shè)水景觀，避免過度開發(fā)和建設(shè)。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧，合理安排?？犹两ㄔO(shè)應(yīng)符合鄉(xiāng)村整體建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)域自然環(huán)境特點，制定切實可行、適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展的治理方案。

4、堅持因地制宜，分類建設(shè)。根據(jù)當(dāng)?shù)乜犹了Y源稟賦、水環(huán)境條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件，分別建設(shè)環(huán)境整潔坑塘、生態(tài)文明坑塘和美麗鄉(xiāng)村坑塘，全面推進(jìn)農(nóng)村坑塘整治工作。

1、垃圾清理及坑塘清淤。

清理坑塘內(nèi)、邊坡及堤岸處的.積蓄垃圾，清除有害水生植物、水體漂浮物；實施坑塘清淤，通過清淤擴(kuò)容，容納客水特別是汛期集中降水產(chǎn)生的地面徑流，為農(nóng)村生產(chǎn)提供水源。

2、疏通水系、改善水質(zhì)。

截斷進(jìn)入坑塘的污染水源及通道；疏挖村內(nèi)外引排水溝渠，拆除阻礙物，暢通徑流渠道，為坑塘提供清潔水源；利用蘆葦、菖蒲、水蔥、美人蕉等水生植物吸收水體中有機(jī)質(zhì)和重金屬，清除污染物、凈化水體；利用鯽魚、鳙魚等水生生物去除多余營養(yǎng)物質(zhì)，控制藻類生長，使水中懸浮物絮凝，水體清澈，實現(xiàn)“水清”的治理目標(biāo)。

3、坑塘岸坡整治。

根據(jù)實際情況，對于適宜采取自然護(hù)坡的坑塘，放緩、平整坑塘邊坡，平順、豐富坑塘岸線，采用濕生植物、實木樁、拋石、石籠網(wǎng)箱等形式進(jìn)行生態(tài)護(hù)坡；對于坑塘邊坡因超挖等原因造成場地條件不允許的情況，采用砌石、預(yù)制混凝土植草磚、生態(tài)混凝土護(hù)岸等方式對岸坡適度硬質(zhì)護(hù)砌，解決因村民坑塘內(nèi)取土、村落侵占等原因造成的坑塘岸坡不自然、不美觀、不安全的問題。

4、綠化工程。

在坑塘堤岸栽植垂柳等鄉(xiāng)土綠化喬木，在岸邊帶形種植蘆葦、在水中種植荷花等親水植物，在坑塘邊坡采取種植草皮或鋪設(shè)柔性生態(tài)護(hù)坡等方式，實現(xiàn)“岸綠”的治理目標(biāo)。

5、生態(tài)景觀工程。

結(jié)合村莊布局，根據(jù)坑塘功能、面積，因地制宜地采取修建水邊步道、開辟濱水活動場所、局部設(shè)置親水設(shè)施等方式，適當(dāng)構(gòu)筑坑塘景觀工程，達(dá)到“景美”的效果，為農(nóng)村居民提供適宜的休閑娛樂場所。

依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意見的精神，多渠道籌集建設(shè)資金。采取市場化運作的辦法，通過擴(kuò)挖土方出售、坑塘承包經(jīng)營、坑塘堤岸指數(shù)拍賣等方式置換建設(shè)資金；鼓勵企業(yè)、社會實體、個人捐助，發(fā)動群眾投資投勞；采取“以獎代補、先干后補、民辦公助”政策，各級財政給予一定資金補助。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。坑塘整治工程以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體，村居為創(chuàng)建主體。20xx年是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵之年，各鎮(zhèn)街水利站要建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，制定工作方案，明確責(zé)任目標(biāo)，分解工作任務(wù)，狠抓工作落實，將責(zé)任落實到崗、明確到人，做到層層有人抓，事事有人管。

2、加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍。通過各種媒體，加大對農(nóng)村坑塘整治工作的宣傳力度，總結(jié)農(nóng)村坑塘整治工程建設(shè)的好典型、好做法、好經(jīng)驗，提高群眾保護(hù)坑塘美化環(huán)境的意識，激發(fā)群眾參與和支持坑塘整治工程建設(shè)的積極性。

3、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。區(qū)水利局抽調(diào)工程技術(shù)人員成立工作推進(jìn)組，負(fù)責(zé)坑塘整治工程督導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)工作。按照坑塘整治工程時間節(jié)點及《濟(jì)寧市坑塘治理技術(shù)導(dǎo)則》要求，科學(xué)籌劃建設(shè)項目工期安排，認(rèn)真開展好全區(qū)農(nóng)村坑塘整治工程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工作推進(jìn)組采取半月一調(diào)度、每月一檢查、每季一排名的工作制度，確保完成治理任務(wù)。對于每次督導(dǎo)檢查及排名情況進(jìn)行書面通報，并作為年終考核的依據(jù)。

4、明確管護(hù)責(zé)任，確保工程效益。努力探索農(nóng)村坑塘整治工程建設(shè)、投融資和運營管理新機(jī)制，為農(nóng)村坑塘長期良性運行提供動力和活力。探索所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的做法，采取市場化運作的模式，對整治后的坑塘實行租賃、拍賣、承包等方式委托經(jīng)營，調(diào)動經(jīng)營管理者的積極性，使農(nóng)村坑塘形成自我維持、自我積累、自我發(fā)展的良性運行機(jī)制，確保工程長期發(fā)揮效益。

農(nóng)村坑塘治理報告篇七

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村治理成為了一個亟待解決的問題。為了更好地了解農(nóng)村治理的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，我參加了一次農(nóng)村治理專題報告會。通過聽取專家學(xué)者的講解和交流討論，我獲得了許多有關(guān)農(nóng)村治理的新思考，深入理解了問題所在及其解決辦法。在這篇文章中，我將結(jié)合報告會的內(nèi)容，談?wù)勎业囊恍┬牡皿w會。

首先，我深刻認(rèn)識到農(nóng)村治理的多元化和綜合性。農(nóng)村治理不僅僅是政府的事情，更需要各方共同參與，形成一種綜合治理的格局。在報告中，專家們強(qiáng)調(diào)農(nóng)村治理應(yīng)該包括政府、村民、社會組織等多方面力量的參與，形成社會共治的局面。只有各方齊心協(xié)力，形成良性互動，才能有效解決農(nóng)村問題，推動農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展。

其次，我意識到信息化的重要性。在信息技術(shù)的發(fā)展背景下，信息化對于農(nóng)村治理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。通過信息技術(shù)的應(yīng)用，可以實現(xiàn)農(nóng)村治理的科學(xué)化、精細(xì)化和智能化。比如，通過建立農(nóng)村信息化平臺，實現(xiàn)信息共享和溝通協(xié)作，能夠更加高效地解決農(nóng)村問題，提升農(nóng)村社會的治理水平。同時，信息化也促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

另外，我深感農(nóng)村治理必須緊密結(jié)合實際。實踐是檢驗理論的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)村治理也需要在實踐中不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗。在報告中，專家們提到農(nóng)村治理需要因地制宜、因村施策，不能一刀切，不能抄襲城市治理的經(jīng)驗。每個農(nóng)村都有自己的特點和問題，需要因地制宜地采取相應(yīng)的治理措施。同時，農(nóng)村治理還需要與農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合，解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會問題的同時，推動農(nóng)村發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)民獲得感。

此外，我了解到加強(qiáng)農(nóng)村黨建是農(nóng)村治理的關(guān)鍵。決定農(nóng)村治理成敗的關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。在報告中，專家們提到加強(qiáng)農(nóng)村黨建，要注重發(fā)揮黨組織在農(nóng)村治理中的核心作用，推動各項工作落實到位。黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠凝聚農(nóng)村力量，發(fā)揮集體智慧，推動農(nóng)村治理工作的順利進(jìn)行。

最后，我認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村治理需要形成一種長效機(jī)制。農(nóng)村治理不能只靠一時的力量和手段，而需要建立一種長效的行政管理機(jī)制和社會治理機(jī)制。在報告中，專家們強(qiáng)調(diào)了健全農(nóng)村治理體系，形成農(nóng)村治理的合力。只有建立起相應(yīng)的機(jī)制，才能保障農(nóng)村治理的穩(wěn)定性和持續(xù)性，實現(xiàn)農(nóng)村社會的長期發(fā)展。

通過參加農(nóng)村治理專題報告會，我深入了解了農(nóng)村治理的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，更加堅定了我對農(nóng)村治理的信心。我將結(jié)合報告中提到的理念和方法，積極參與到農(nóng)村治理中，為農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。希望通過共同的努力，能夠?qū)崿F(xiàn)我國農(nóng)村治理的現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

農(nóng)村坑塘治理報告篇八

為有效保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步改善我市河流及近岸海域水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)上級有關(guān)要求，市政府決定在全市開展入河(海)排污口環(huán)境綜合整治活動，現(xiàn)方案如下：

根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《入河排污口管理辦法》(水利部第22號令)等法律法規(guī)要求，全面排查全市15條重點河流入河排污口及入海排污口(河流)，按照治標(biāo)與治本相結(jié)合、近期整治與遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合的原則，落實各級政府水污染防治屬地負(fù)責(zé)的法律責(zé)任，對未合規(guī)設(shè)置及超標(biāo)準(zhǔn)排放的排污口進(jìn)行集中規(guī)范整治，控制陸源污染源，有效遏制入河(海)排污口排放污染物引發(fā)的環(huán)境污染事件，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保障流域、海域水環(huán)境安全，有效改善我市水環(huán)境質(zhì)量。

專項整治工作分全面排查、集中整治兩個階段。各屬地和有關(guān)部門要高度認(rèn)識該項工作的重要性，切實做好排查整治工作。排查工作要拉網(wǎng)式進(jìn)行，整治工作要切合實際逐個制定方案。

(一)全面排查階段(8月底前完成)。

按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)區(qū)街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)入河(海)排污口排查工作，各責(zé)任部門要根據(jù)自己職責(zé)開展專項排查。對入河排污口和入海排污口(河流)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，詳細(xì)掌握各排污口的名稱編號、位置、類型、排污形式、污水來源(入管網(wǎng)企事業(yè)單位、居民小區(qū)等)、污水排放量、主要污染物排放濃度、排污口設(shè)置及審批單位、排放去向等，逐個登記造冊，建立入河、入海排污口檔案，并將排污口基礎(chǔ)信息向社會公開，接受群眾監(jiān)督。東村河五間屋大橋以下到入?？谂挪楣ぷ饔勺〗ň重?fù)責(zé)，東村河五間屋大橋以上排查整治工作由屬地負(fù)責(zé)。

(二)清理整治階段(9月底前完成)。

排查工作結(jié)束后，市政府下達(dá)整治名單，針對工業(yè)企業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、生活污水等主要污染源，逐一制定排污口整治方案，從源頭截斷污染源，分別采取保留、限期封堵、綜合治理等措施，依法依規(guī)對排污口進(jìn)行清理、整治、規(guī)范。

1、堅決取締非法設(shè)置的`排污口。禁止違法新改擴(kuò)建排污口，對未經(jīng)水利部門審核批準(zhǔn)的入河排污口和未經(jīng)環(huán)保、海洋漁業(yè)、海事及城市管理部門審核批準(zhǔn)的入海排污口依法強(qiáng)制予以取締封堵，并依法實施行政處罰。

2、扎實推進(jìn)排污口規(guī)范化建設(shè)。對已廢棄的排污口進(jìn)行封堵，對距離較近的排污口進(jìn)行合并,對建設(shè)不規(guī)范的排污口進(jìn)行改建，具備條件的排污口設(shè)立標(biāo)志、建設(shè)規(guī)范化取樣口。清除排污口淤泥、垃圾等傾倒污、沉積物，改善排污口周邊環(huán)境。對于排污口周邊由于污水長期積聚造成嚴(yán)重環(huán)境污染問題的立即停止排污行為，采取污水截流、攔蓄、轉(zhuǎn)運處理等方式進(jìn)行應(yīng)急處置，生態(tài)整治完成后恢復(fù)排水。

3、嚴(yán)厲查處企業(yè)違法排污行為。嚴(yán)禁工業(yè)廢水直排入河、入海，對治污設(shè)施未穩(wěn)定運行造成超標(biāo)排污的由環(huán)保部門責(zé)令限期整改并處罰，對未經(jīng)許可排污及通過高壓灌注、暗管、滲井、深坑、坑塘、廢棄地偷排漏排生產(chǎn)廢水的行為依法嚴(yán)厲打擊，對污染環(huán)境構(gòu)成犯罪的，移送公安依法追究刑事責(zé)任。

4、加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少生活源污染負(fù)荷。加大雨污分流改造及市政納污管網(wǎng)建設(shè)，增加污水集中處理能力，對現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)改造，徹底消除生活污水直排現(xiàn)象，減少生活污染排污總量。

(一)強(qiáng)化整治工作領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長任組長，各鎮(zhèn)區(qū)街道及環(huán)保、水利、海洋與漁業(yè)、住建、畜牧等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。各鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)部門要在全面排查的基礎(chǔ)上，堅持一個排污口一套整治方案的要求制定排污口綜合整治方案，明確職責(zé)、整治要求及時限。

(二)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。各鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)部門要建立排污口整治工作管理責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，對排查結(jié)果和整治情況負(fù)責(zé)。各排污口整治責(zé)任單位要把工作目標(biāo)和任務(wù)逐級分解落實到具體的部門和人員，建立和完善目標(biāo)管理體系。

(三)建立聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制。加大河道岸線日常巡查力度，積極開展水利、環(huán)保、住建、海洋、公安等聯(lián)合執(zhí)法，依法查處私設(shè)排污口、亂排污水等行為。確保排污口管理到位、污水排放監(jiān)督到位，違法行為查處到位。

(四)建立督查通報制度。市政府督查局負(fù)責(zé)日常工作的跟蹤督查，環(huán)保局負(fù)責(zé)對排污口整治工作進(jìn)行定期調(diào)度。各鎮(zhèn)區(qū)街道、水利局、住建局、海洋與漁業(yè)局、畜牧局于8月30日前報送紙質(zhì)蓋章版排查結(jié)果(經(jīng)排查無排污口的需報書面情況說明)至市環(huán)保局，一并上報分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人名單及聯(lián)系電話。根據(jù)市政府下達(dá)的整治名單，9月10日前上報整治方案至市環(huán)保局。排污口整治工作完成后，于10月10日前將整治工作總結(jié)上報市環(huán)保局，市環(huán)保局驗收后，總結(jié)上報煙臺市環(huán)保局，煙臺市政府將根據(jù)工作進(jìn)展進(jìn)行督導(dǎo)和驗收，對于進(jìn)展遲緩、措施不力的給予通報批評或追責(zé)。

農(nóng)村坑塘治理報告篇九

為發(fā)揮農(nóng)村坑塘的功能作用和綜合效益，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，按照市委、市政府對農(nóng)村坑塘治理工作的總體部署，結(jié)合我縣實際，特制訂本實施方案。

農(nóng)村坑塘具有調(diào)節(jié)水源、防澇抗旱、保障用水、美化環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等重要功能作用，與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)。但我縣部分農(nóng)村坑塘由于缺乏管理、長期失修，存在數(shù)量減少、功能衰減、環(huán)境惡化、污染嚴(yán)重、水質(zhì)較差等突出問題，亟需治理。開展農(nóng)村坑塘整治，實施清淤疏浚，能夠在雨期蓄水防澇，還能夠為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急提供備用水源。開展農(nóng)村坑塘整治，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，重現(xiàn)水清、岸綠、景美的農(nóng)村自然風(fēng)光，改善農(nóng)村人居環(huán)境。開展農(nóng)村坑塘整治，利用整治的坑塘大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，助力群眾增收。

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹落實生態(tài)文明思想，踐行“四水同治”治水新思路，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，對全縣農(nóng)村坑塘存在的損毀、廢棄、污染、淤積、干涸等突出問題進(jìn)行綜合整治，恢復(fù)功能作用，發(fā)揮應(yīng)有效益，構(gòu)建“來水能引、降水能蓄、瀝水能排、旱澇能調(diào)”的農(nóng)村水網(wǎng)格局和“水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人水和諧”的農(nóng)村水文景觀，夯實農(nóng)村水利基礎(chǔ)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興支撐。

按照先易后難、試點先行、逐步推開的原則，利用三年時間，全面完成全縣424座坑塘的整治任務(wù)。其中：20xx年，結(jié)合培育稻蝦混養(yǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)，選擇群眾積極性高、投資少、見效快的生產(chǎn)型坑塘作為試點先行整治，培育典型，積累經(jīng)驗，確保全年完成50%以上坑塘的整治任務(wù)。20xx年，以爭取水生態(tài)建設(shè)項目為突破口，以人居環(huán)境改善為重點，整治一批生活型坑塘，確保100%完成坑塘整治任務(wù)。20xx年，查漏補缺、完善提升、驗收總結(jié)。

（一）整治標(biāo)準(zhǔn)。

1.治理規(guī)模。

庫容在500立方米-10萬立方米之間。

2.治理標(biāo)準(zhǔn)。

按坑塘功能，分為三種類型：生活型、生產(chǎn)型、生產(chǎn)生活型。

（1）生活型坑塘：位于村莊內(nèi)部或村旁，以改善人居環(huán)境為主，達(dá)到無垃圾、無污染、無異味，水體干凈標(biāo)準(zhǔn)，并通過合理配植水生植物，實施坡岸生態(tài)綠化，配置休閑步道及娛樂設(shè)施，提升群眾生活品質(zhì)，確保岸坡穩(wěn)定、溝渠聯(lián)通、進(jìn)出口設(shè)施完善，滿足防洪除澇和景觀水深要求。

（2）生產(chǎn)型坑塘：遠(yuǎn)離村莊、以蓄水灌溉為主的坑塘，達(dá)到無垃圾、無污染、無異味，水體干凈、岸坡整齊、綠植搭配、環(huán)境整潔的基本標(biāo)準(zhǔn)，并保持雨季調(diào)水蓄水的原有功能，確保岸坡穩(wěn)定、溝渠聯(lián)通、進(jìn)出口設(shè)施完善，滿足防洪除澇和蓄水水深要求。

（3）生產(chǎn)生活型坑塘：在滿足生產(chǎn)型坑塘整治標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過合理配植水生植物、實施生態(tài)綠化和濕地凈化，配置步道及休閑娛樂設(shè)施，打造環(huán)境優(yōu)美的人文景觀和休憩場所。

（二）主要措施。

1.清除垃圾。

對所有坑塘溝渠內(nèi)的生活雜物、填埋垃圾進(jìn)行全面徹底清理，并在周邊科學(xué)布設(shè)垃圾收集設(shè)施，落實村莊垃圾收集、轉(zhuǎn)運及處理制度，截斷污染源，加強(qiáng)對坑塘水系的管護(hù)，確保清除后不再堆放垃圾。

2.疏浚溝渠。

對坑塘及其連通溝渠的淤積物進(jìn)行全面徹底清理，確保水流暢通。清理后的淤泥按指定位置堆放，并覆土植草進(jìn)行綠化。清淤后坑塘蓄水深度原則上不小于1.5米。

3.整修岸坡。

對坑塘岸坡進(jìn)行整修，確保邊坡穩(wěn)定、岸線平順。在現(xiàn)狀岸坡基礎(chǔ)上，按照坡比1:1.5-1:2原則整修，常水位以下可采用砌石岸坡、卵石岸坡、水生植物護(hù)坡等方式整修，常水位以上采取植草護(hù)坡的方式整修。

4.加固進(jìn)出口設(shè)施。

對坑塘進(jìn)出水溝渠上損毀的橋、閘、涵及進(jìn)出水管道設(shè)施進(jìn)行維修或拆除重建，確保進(jìn)出水暢通；對在河溝道上修建的小型堰壩壩體進(jìn)行安全分析和除險加固，確保壩體安全運行。

5.建設(shè)水生濕地。

在坑塘進(jìn)水側(cè)利用現(xiàn)狀洼地建設(shè)凈水濕地，種植蘆葦、菖蒲、馬蹄蓮、金錢草、美人蕉等水生植物，對來水進(jìn)行凈化處理；在坑塘周邊利用道路邊溝種植植物，形成凈化面源污染的截留溝，對匯水進(jìn)行凈化。

6.提升整體景觀。

對位于村內(nèi)或村旁的坑塘，岸坡以生態(tài)護(hù)坡為主，坑塘內(nèi)可種植具有觀賞性和凈化水質(zhì)能力的水生植物，岸邊種植本地適生的垂柳、竹子、黃楊、石楠等綠色植物，沿岸因村制宜修建獨具特色的`鄉(xiāng)村文化廊道、休閑型棧道、鮮花格柵和休閑娛樂廣場等，使其具備景觀和休閑娛樂功能。

（三）管理辦法。

坑塘整治竣工驗收后，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行移交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對坑塘建檔立卡、定位、編號，明確管理主體、管理制度和管理人員，落實后期管理維護(hù)費用，將坑塘管理納入“河長制”體系，實行“塘長制”，確保坑塘產(chǎn)權(quán)明晰、管護(hù)到位。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任?？h政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的淅川縣“千村萬塘”綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村坑塘整治的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本轄區(qū)的坑塘整治工作，確保夯實領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任。

（二）制定方案，科學(xué)組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照因地制宜、先易后難、分步實施、注重實效的原則，科學(xué)制定坑塘整治實施方案，并明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、完成時限等，建立統(tǒng)一臺賬，倒排整治工期，有計劃、有步驟地推進(jìn)整治工作開展，確保整治工作科學(xué)有序推進(jìn)。

（三）多元投資，保障需要。要依托農(nóng)村人居環(huán)境改善、小農(nóng)水重點縣、農(nóng)綜開發(fā)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等涉水涉農(nóng)項目爭取上級資金，采取金融信貸、政府和社會資本合作、社會捐助、債券融資、股份合作、大戶承包等方式廣泛吸納社會投資，通過財政獎補的方式加大財政投入力度，努力構(gòu)建多渠道、多元化、多形式的投資機(jī)制?？h財政按照每整治1座坑塘獎勵2000-10000元的標(biāo)準(zhǔn)落實獎補資金。縣鄉(xiāng)兩級要列支專項資金用于坑塘日常維護(hù)。

（四）嚴(yán)格督查，兌現(xiàn)獎懲?？h“千村萬塘”綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要成立專項督查組，全面加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)坑塘整治工作的督導(dǎo)檢查，并嚴(yán)格落實一月一督查、一季度一排隊制度。對目標(biāo)任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將在全縣范圍內(nèi)通報表揚，并給予資金獎勵補助，同時優(yōu)先考慮安排下一年度水利項目；對目標(biāo)任務(wù)完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將在全縣范圍內(nèi)通報批評，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談問責(zé)。

農(nóng)村坑塘治理報告篇十

近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展及其生活水平的提高、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢，已凸顯為新農(nóng)村建設(shè)的軟肋，為此針對農(nóng)村清潔工程工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：我鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)如曙光初露。鄉(xiāng)村治污仍刻不容緩、任重道遠(yuǎn)。現(xiàn)將具體情況與建議報告如下：

一、我鎮(zhèn)整治農(nóng)村生活垃圾的工作已經(jīng)啟動且初見成效 近幾年來，全鎮(zhèn)各級圍繞“加強(qiáng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)、建設(shè)秀美和諧鄉(xiāng)村”做了大量工作并取得了一定的成效。

1、高度重視，切實加強(qiáng)對農(nóng)村清潔工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府將農(nóng)村清潔工程建設(shè)提到了重要的議事日程，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次就“農(nóng)村清潔工程”工作提出要求和目標(biāo)，并把公路沿線和主要河道的垃圾清理作為工作突破點來抓，把集鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境整治作為工作突出點來抓。

2、措施有力，著力保障經(jīng)費投入到位。近兩年來，鎮(zhèn)政府累計投入各類資金約200萬用于農(nóng)村環(huán)境整潔，為各新農(nóng)村建設(shè)點和農(nóng)村清潔工程購置了垃圾板車、垃圾板房、垃圾桶、清燒工具等設(shè)備，聘請一批保潔員，張貼宣傳欄和衛(wèi)生評比欄。

在2011年度，新農(nóng)村考評中得到省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的好評，2011年我縣也因此獲全省農(nóng)村清潔工程工作先進(jìn)縣榮譽。

二、目前存在的問題及其原因

我鎮(zhèn)在整治農(nóng)村生活垃圾污染方面雖做了一些工作并取得了一定成效，但目前還存在一些不容忽視的問題。

1、垃圾處置不當(dāng)，亂丟亂倒的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查了解，農(nóng)村垃圾大致分為四類：一是可回收垃圾，如金屬、塑料、玻璃、廢紙；二是有機(jī)質(zhì)垃圾，如剩菜、菜根菜葉、雜草等；三是有毒害垃圾，如廢舊電池、 燈管等；四是其他垃圾，如磚瓦搪瓷、建筑垃圾等。在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，大部分村和群眾根本就沒將垃圾分類，而是胡亂地堆放在一起。更有甚者，有的農(nóng)戶不將垃圾倒入垃圾圈里，竟將其亂倒在圈外。

2、村級生活垃圾處理體系還處于缺失狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)還有部分村處于“四無”現(xiàn)狀：無專職（或兼職）的環(huán)衛(wèi)人員、無固定的垃圾收集點、無垃圾清運工具、無處理垃圾（或填埋或漚泡）的專用場地。有些村即使有垃圾池（圈），但缺乏清運垃圾的工具，所以垃圾清運不及時，致使很可觀的垃圾池或垃圾圈形同虛設(shè)。

是每年10月底收獲蜜桔后，不少農(nóng)村將爛桔子隨意丟棄，造成一定的環(huán)境污染，特別嚴(yán)重的還有部分位于南建路兩側(cè)的蜜桔加工運輸點將大量的爛果堆積在公路邊，嚴(yán)重影響公路的環(huán)境。

4、大部分農(nóng)戶尚未改廁，糞污較為突出。隨著農(nóng)民居住條件的改善，少數(shù)農(nóng)戶已用上衛(wèi)生廁所，實現(xiàn)了“即沖即凈”，但污水大多隨下水道流入溝渠，導(dǎo)致水污染。尤其是大部分未改廁的農(nóng)戶，其糞便污染更加突出。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)還有50%以上仍在使用過去的簡易廁所，成為了蚊蟲的繁殖與聚集地，加速了疾病的傳播，有害于農(nóng)民的身體健康。

導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有主觀的，又有客觀的。

一是農(nóng)民認(rèn)識不足，部分村引導(dǎo)不力。調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，一些村干部認(rèn)為，治理農(nóng)村生活垃圾污染是家庭瑣事，村管不過來。還有一些基層干部群眾哼著一句順口溜：“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”。這其中既有無奈，也有無所謂。所以大多數(shù)地方呈現(xiàn)出“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的狀況。調(diào)查中還了解到，許多村民還沒有定點投放垃圾的觀念，也沒有垃圾池（圈）的習(xí) 慣，更沒有為垃圾分揀的意識。這為鄉(xiāng)村整治生活垃圾污染造成了很大難度。

二是經(jīng)費投入不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后。由于農(nóng)村生活垃圾治理長期被視為一項公益性事業(yè)，其經(jīng)費主要來源于國家及地方財政。在資金來源渠道單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還相對比較困難的情況下，垃圾處理經(jīng)費的投入嚴(yán)重不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)也隨之滯后，這已成為制約農(nóng)村生活垃圾有效治理的主要瓶頸。

三是垃圾呈批量化、毒害化趨勢，增加了整治垃圾污染的難度。隨 著農(nóng)村生活水平的提高與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村垃圾在數(shù)量上呈現(xiàn)了批量化、在構(gòu)成上呈現(xiàn)了毒害化的趨勢，越來越接近城市生活垃圾的形態(tài)。過去，農(nóng)村垃圾主要是一些容易腐爛的菜葉瓜皮，現(xiàn)在的農(nóng)村垃圾卻成了塑料袋、廢電池、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、工業(yè)廢品、腐敗植物的混合體，特別是由于大量使用塑料，導(dǎo)致垃圾中不可降 解物所占比例迅速增加。據(jù)專業(yè)人士介紹，其中塑料制品就占1/3。隨著無法降解的垃圾越積越多，農(nóng)村垃圾正呈現(xiàn)出毒害化發(fā)展的趨勢，大大地增加了農(nóng)村整治垃圾污染的難度。

四是管理機(jī)制建設(shè)滯后，農(nóng)村整治垃圾缺乏剛性。對于城市生活垃圾的處理，我國已有多部法律法規(guī)提出了具體要求，但對農(nóng)村垃圾的處理幾乎沒有一部法律法規(guī)硬性規(guī)定，農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治缺乏管理辦法和機(jī)制。

三、幾點建議

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主的有機(jī)統(tǒng)一體。農(nóng)村垃圾處理作為村容整潔的一個方面，關(guān)系到整個新農(nóng)村建設(shè)的和諧程度，解決好農(nóng)村垃圾處理問題已成為改善農(nóng)村環(huán)境面貌、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。因此，應(yīng)以搞好農(nóng)村垃圾處理和清潔衛(wèi)生為突破口和切入點，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以改善村容村貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，加快推進(jìn)新農(nóng)村清潔工程，提高農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村。

1、要廣泛宣傳，提高思想認(rèn)識。群眾是農(nóng)村垃圾等環(huán)境污染的制造者，也是受害者，更是環(huán)境治理的受益者。他們對環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)識程度，直接關(guān)系到我們的工作成效。因此，要加強(qiáng)對農(nóng)村垃圾處理 問題等農(nóng)村環(huán)境情況的宣傳教育，利用農(nóng)村人口學(xué)校及廣播、宣傳欄等開展多種形式的宣教活動，不斷提高廣大群眾的環(huán)保意識。要進(jìn)一步廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境污染問 題的嚴(yán)重性和治理污染的緊迫性，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的新風(fēng)尚，保證農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的順利進(jìn)行。同時，對農(nóng)村環(huán)保工作， 要實行村民門前三包、村干部分片包干制度，由村委會定期組織檢查評比，好的表揚獎勵，對違反環(huán)保規(guī)定有損村容村貌的行為，要進(jìn)行批評教育，并限期糾正和改 進(jìn)。

2、要建立垃圾收集、清運、處理制度。小 垃圾、大文章。處理農(nóng)村垃圾決不是一件小事情，更不是一件容易的事情。因此要建立垃圾收集、清運、處理制度，這是治理農(nóng)村臟亂問題最簡單易行又立竿見影的 方法。要盡快形成“戶集、村收、鄉(xiāng)運和處理”的垃圾處理系統(tǒng)和以縣為主、鄉(xiāng)村為輔的污水處理機(jī)制。建立完善的`垃圾收運網(wǎng)絡(luò)體系，按照“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸和 處理”的要求，在各村設(shè)立垃圾箱及垃圾收集點（中轉(zhuǎn)站），配備清潔工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾焚燒爐或垃圾填埋場，負(fù)責(zé)收集垃圾到焚燒爐進(jìn)行無害化處理或填埋。

然近年來，隨著舊村改造、村莊綠化、戶戶通等的不斷深入，縣政府在環(huán)境衛(wèi)生整治方面投入了大量的資金，但由于資金項目比較分散，效果不明顯。為此，建議政府將各項資金捆-綁使用，把用于新農(nóng)村建設(shè)的各類資金統(tǒng)籌列出一部分，建立農(nóng)村環(huán)境治理專項資金，劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專門用于農(nóng)村垃圾、污水治理、戶戶通、改水改廁等工程，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，切實做到“每村有專（兼）職的環(huán)衛(wèi)人員、有固定的垃圾收集點、有垃圾清運工具、有處理垃圾專用場地”，以確保整治生活垃圾污染的工作長期、有序進(jìn) 行。

4、要采取切實可行的措施，著力整治好農(nóng)村生活垃圾污染。建 議采取“因地制宜、因陋就簡、全民參與、就地消化”的措施，對生活垃圾進(jìn)行分類處理。在垃圾分揀后，對金屬、紙、塑料等進(jìn)行回收；對廚余垃圾、落葉雜草、 瓜果等有機(jī)物垃圾，通過打熱水凼進(jìn)行生物降解形成肥效；對渣土、磚瓦、沙石等建筑垃圾，由村或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就地集中填埋；對廢舊電池、農(nóng)藥瓶等有害垃圾及不可 回收、分解的垃圾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)運送到縣環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。各村與農(nóng)戶要將柴草、雜物統(tǒng)一、有序地堆放，努力做到村容整潔；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要建立和完善指導(dǎo)、監(jiān)督、獎懲的 長效機(jī)制，引導(dǎo)和督促農(nóng)戶整治好房前屋后及責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村整潔、衛(wèi)生。

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大會xx年工作要點安排，為提高審議質(zhì)量，經(jīng)縣十四屆人大會第xx次主任會議研究決定，縣人大會成立調(diào)研組，于xx月5日至7日，以實地查看和走訪了解的方式，分別到xx、xx、xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作情況開展了調(diào)研，召開座談會聽取了有關(guān)部門的工作匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、主要工作及成效

近年來，縣人民政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中高度重視農(nóng)村（農(nóng)場）環(huán)境綜合整治工作，緊緊圍繞“生態(tài)立州”發(fā)展戰(zhàn)略，立足xx發(fā)展實際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、加大投入、強(qiáng)化治理，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到不斷優(yōu)化，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步夯實，村容村貌明顯改觀，干凈、整潔、優(yōu)美、宜居的農(nóng)村人居環(huán)境正逐步形成，農(nóng)村（農(nóng)場）環(huán)境綜合整治工作取得明顯成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。及時成立縣生態(tài)立州

戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，明確了責(zé)任分工，制定《xx縣生態(tài)縣建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動方案》等工作方案，形成目標(biāo)明確、責(zé)任具體、措施有力的工作機(jī)制，做到了工作有人管、有人抓、有人落實。

（二）注重宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識?？h人民政府通過設(shè)立農(nóng)村環(huán)境綜合整治行政區(qū)域界限牌和宣傳標(biāo)牌、舉辦宣傳活動、發(fā)放宣傳資料以及利用新聞媒體、政府網(wǎng)站等宣傳方式，加強(qiáng)了對農(nóng)村（農(nóng)場）環(huán)境綜合整治工作的宣傳，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用世界環(huán)境日等一些節(jié)假日的有利時機(jī)，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項行動，對集鎮(zhèn)、村寨暴露性垃圾、亂堆亂放雜物、雜草、河道污染等進(jìn)行集中清理，通過積極宣傳和參與整治，廣大群眾的環(huán)保意識得到逐步提高。

理功能有效增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)方面，通過對化肥農(nóng)藥使用的嚴(yán)格控制、使用技術(shù)的規(guī)范和推廣使用高效低殘留農(nóng)藥新品種，抓好農(nóng)業(yè)生物資源的綜合利用，積極申報項目、加強(qiáng)“三品”認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)等一系列措施，遏制農(nóng)作物秸稈、廢棄塑料、化肥農(nóng)藥、生活垃圾等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境方面的污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到不斷改善。水利方面，通過全縣農(nóng)村水環(huán)境治理項目的規(guī)劃、農(nóng)村河道的綜合整治和農(nóng)村飲水安全工程的實施等，不斷改善農(nóng)村飲用水源地的水質(zhì)、確保飲水安全。住建和林業(yè)方面，通過對城鄉(xiāng)公路兩側(cè)的垃圾清運和公路沿線生態(tài)景觀建設(shè)以及農(nóng)村能源項目建設(shè)等工作，不斷改善公路沿線生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村（農(nóng)場）環(huán)境綜合治理成效。

二、存在的主要困難和問題

（一）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村垃圾處理難度大。一是多數(shù)農(nóng)村垃圾堆放點的垃圾容量已不能滿足持續(xù)增長的生活垃圾堆放要求，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏垃圾填埋場，沒有環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊伍，沒有垃圾清運車等配套設(shè)施和垃圾處理技術(shù)，生活垃圾不能及時清理，村內(nèi)、河道兩邊、公路沿線垃圾亂倒現(xiàn)象依然突出，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在。二是由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場或村寨的轄區(qū)界限劃分不清，交界處的環(huán)境綜合整治責(zé)任問題需要進(jìn)一步明確。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)性工程建設(shè)滯后，亟需配套資金和項目支撐健全完善。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染處理難，生產(chǎn)環(huán)境不容樂觀。由于對農(nóng)

業(yè)污染處理的技術(shù)和方法不多，農(nóng)民群眾在對農(nóng)作物秸稈、化肥農(nóng)藥、廢棄塑料、禽類糞便等一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生垃圾的不當(dāng)處理，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，土壤生產(chǎn)能力降低，農(nóng)產(chǎn)品和飲用水質(zhì)量受到影響，損害了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，一定程度上危害到了人身健康。

（三）排污設(shè)施不夠健全，水源污染日趨嚴(yán)重。一是生活污水收集管網(wǎng)不健全，集鎮(zhèn)排水系統(tǒng)雨污混流，影響了集鎮(zhèn)污水收集率，生活污水的直接排放，對河流和地下水源造成污染。二是工礦企業(yè)在探礦或露天開采時產(chǎn)生的污水，未經(jīng)處理直接排入河流，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，影響了人民群眾的生產(chǎn)生活和用水安全。如：xx村小組鐵匠寨銅礦探礦廢水的直接排放，對xx水庫飲用水源形成了較大的安全隱患。

（四）管理機(jī)制不完善，群眾思想認(rèn)識不高。一是部門之間缺乏有效的分工協(xié)作和長效管理機(jī)制，沒有形成合力進(jìn)行有效監(jiān)管。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)管理所無人員編制，工作開展難度大。三是對農(nóng)村（農(nóng)場）環(huán)境綜合整治宣傳工作力度不夠，方法不多，群眾主體作用發(fā)揮不夠，主動參與熱情不高。

三、工作建議

境綜合整治行動，發(fā)動農(nóng)民群眾對直接受益的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，同時大力宣傳農(nóng)村環(huán)?？破罩R，加強(qiáng)環(huán)保法制教育，切實增強(qiáng)廣大農(nóng)民的環(huán)保意識。

（二）突出工作重點，切實抓好農(nóng)村各種污染源治理。在農(nóng)業(yè)面源污染方面，要建立健全制約機(jī)制，建議將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和綜合整治納入各級政府考核目標(biāo)責(zé)任，可從村小組簽訂農(nóng)產(chǎn)品種植合同入手，建立農(nóng)田（地）環(huán)境污染治理保證金和抵押金制度；加大對農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，杜絕強(qiáng)度過低、使用壽命過短的不合格劣質(zhì)農(nóng)膜進(jìn)入市場。在水污染治理、飲用水源保護(hù)方面，要從源頭上處理好農(nóng)村生活垃圾和生活污水，加強(qiáng)森林資源保護(hù)、改善水環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)飲用水水源，要建立健全水環(huán)境綜合治理監(jiān)督隊伍，堅決依法打擊破壞水環(huán)境的違法行為，堅決取締、關(guān)停嚴(yán)重污染企業(yè)，尤其對xx水庫水源污染問題要采取切實有效措施，專題研究解決。

（三）整合項目資金，充分發(fā)揮資金集聚效應(yīng)。一是積極爭取項目和資金，加大對污染防治、生態(tài)保護(hù)方面的投入，切實解決“兩污”處理配套設(shè)施滯后問題。二是充分發(fā)揮項目資金在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，整合涉農(nóng)項目資金，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目與基本農(nóng)田改造、與農(nóng)村新能源開發(fā)、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，整合項目資金、集中成片、整體推進(jìn)，充分發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)。

（四）建立健全機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得更大實效。要健全完善全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，對部門職能交叉、責(zé)任不明的問題要進(jìn)一步理清權(quán)責(zé)，加強(qiáng)部門之間的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制，制定鄉(xiāng)、村、組三級負(fù)責(zé)管理機(jī)制，細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保責(zé)任落實，促使農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。要全面落實農(nóng)村環(huán)?！耙元劥僦巍闭叽胧?，積極開展集中整治，著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。

農(nóng)村坑塘治理報告篇十一

隨著我國改革開放的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。但與此同時環(huán)境污染問題也日益突出，現(xiàn)如今城市環(huán)境污染問題已經(jīng)得到了廣泛的關(guān)注和采取了積極的治理措施，可是農(nóng)村環(huán)境污染的問題至今仍未有過多的關(guān)注，農(nóng)村正面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題。作為一名環(huán)境工程專業(yè)的學(xué)生，為了深入了解農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀，讓更多的人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染，我利用寒假的機(jī)會對我的家鄉(xiāng)—廣西壯族自治區(qū)欽州市靈山縣伯勞鎮(zhèn)那春村的環(huán)境污染情況進(jìn)行了調(diào)查。

靈山縣伯勞鎮(zhèn)那春村位于伯勞鎮(zhèn)東五公里，全村共85戶居民，主要靠種植甘蔗、香蕉和水稻，養(yǎng)殖豬鴨等獲得收入。目前村民都已住進(jìn)了寬敞明亮的樓房中，吃得飽穿得暖，均已步入了小康生活的行列。

本次調(diào)查的對象以伯勞鎮(zhèn)那春村村民家庭居住環(huán)境為主體，以其居住的周圍環(huán)境為輔。調(diào)查通過實地走訪和對當(dāng)?shù)鼐用竦牟稍L來進(jìn)行。對當(dāng)?shù)乩弦淮木用窬铜h(huán)境問題進(jìn)行了深入了解，他們都表示近幾十年來村里的環(huán)境污染日益嚴(yán)重了。

二、調(diào)查結(jié)果及現(xiàn)狀

1、村民居住環(huán)境現(xiàn)狀

村民居住環(huán)境是與其身心健康密切相關(guān)的，但是村民居住環(huán)境可謂惡劣。村民生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

就像我家，我家的西面、南面、北面都是養(yǎng)豬場，經(jīng)常飄來陣陣豬屎味，讓人惡心。我的臥室的窗外就是一條臭水溝，每當(dāng)刮風(fēng)之際，只得關(guān)上窗才能免遭其害。每當(dāng)夏天的時候，臭水溝引來的蒼蠅就在我房間里飛來晃去，讓人煩心。而很多的村民家中都如我家一樣，忍受著這種煎熬，更有甚者已經(jīng)習(xí)以為常，熟不知這對我們的身體健康是很有害的。

2、村里水污染現(xiàn)狀

惡臭無比。清澈的河水一去不復(fù)返，人們只能打更深的井，才能夠水洗衣服。居民的糞便和畜禽養(yǎng)殖污染物排放到河里更加深了村里的水污染。在小河里隨處可以見到漂浮的糞便、腐爛的雞鴨尸體和各種生活垃圾。

3、 村里土地環(huán)境狀況

首先是土地沙化嚴(yán)重，人民砍伐樹林，種植甘蔗，使用過多的肥料所致。雖然政府已經(jīng)實施了“退耕還林”等政策，但對大地母親的傷害，是絕不可能那么快就能夠復(fù)原的。特別是冬季砍完甘蔗過后，放眼望去，只有一個個光禿禿的山頭和一塊塊光禿禿田地，到處呈現(xiàn)出一片荒涼的景象。 再者，土地的鹽堿化也很嚴(yán)重 。應(yīng)該另外，一些小工廠排放的污水、廢渣等污染物也會造成此影響。土地的質(zhì)量已經(jīng)嚴(yán)重下降。

村里的三大爺跟我說以前他們小時候，經(jīng)?？吹匠扇旱男▲B在天上飛來飛去，現(xiàn)在樹木沒有了，鳥兒也不懂到那里去了。見到的只有垃圾袋在天空飄了，說時，眼里是無限的感傷。

4、 村里大氣污染情況

近年來隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)人們的需要，在農(nóng)村也開了一些制造薯粉之類的小工廠。這些工廠排放的廢氣混入了大氣中影響了環(huán)境質(zhì)量。 不過最主要的還是車輛的劇增而導(dǎo)致排放的氮氧化物增多，污染了環(huán)境空氣。還有修路建房、土地沙化的加劇以及刮風(fēng)天氣的頻繁使得空氣中懸浮顆粒增多，影響空氣質(zhì)量。此外，農(nóng)民焚燒甘蔗葉，水稻稈也使得原本就受到污染的空氣中，更是增多了二氧化碳。使得農(nóng)村空氣進(jìn)一步惡化。每年夏秋兩季就會出現(xiàn)焚燒秸稈的現(xiàn)象。秸稈焚燒時所產(chǎn)生的煙塵，降低了大氣環(huán)境質(zhì)量。

4、 村里噪聲污染情況

為了農(nóng)村居民的交通方便，政府提出了“要想富，先修路”的口號，道路有了，買車的也多了，經(jīng)常鳴笛，安靜的農(nóng)村不再安靜，更有甚者------一些年輕人在車上裝上擴(kuò)音喇叭疾馳而過，對當(dāng)?shù)鼐用裨斐闪藝?yán)重的噪聲污染。

村民中打鐵戶家的打鐵聲音總是在村里回蕩，也對村里造成了噪聲的污染。

5、村里農(nóng)藥、化肥污染現(xiàn)狀

因是農(nóng)藥殘留的化學(xué)物質(zhì)。

三 分析原因

1、農(nóng)村基層組織對農(nóng)村環(huán)境治理工作的緊迫和重要性認(rèn)識不足，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)保的思想依然存在，對環(huán)境治理工作缺乏長效治理。同時，農(nóng)村環(huán)境治理工作又是一項工作難度大，資金投入多的公益工作，經(jīng)濟(jì)效益的相對較低和獎勵機(jī)制的欠缺，直接造成治理資金投入的不足，制約了治理工作的發(fā)展。

2、農(nóng)村環(huán)境治理普遍存在人員，資金的欠缺，治理的工作走上邊污染，邊治理的惡性循環(huán)。目前治理以自主投入為主，政府補貼為輔的模式，在基層組織經(jīng)濟(jì)更力不強(qiáng)的情況下農(nóng)村環(huán)境治理中人員，資金不到位的情況比較普遍。據(jù)我的調(diào)查，那春村環(huán)境治理投入沒有向村民收取一分衛(wèi)生資，全部由村敗政全額投入。與此同時，由于資金的投入上的嚴(yán)重不足，保潔隊伍和長效管理幾乎難以落實到位，部分居民生活區(qū)臟亂差的情況屢見不鮮。

3、大部分農(nóng)民環(huán)保意識薄弱，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化。一方面，新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)極大的沖擊了農(nóng)民轉(zhuǎn)流的生活方式，部分農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識薄弱結(jié)和傳統(tǒng)陋習(xí)的長期存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效，另一方面，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化特點，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾建筑垃圾工業(yè)垃圾轉(zhuǎn)變。

4、政府監(jiān)管不力。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理既無規(guī)劃，又缺乏環(huán)保監(jiān)督檢查力量，環(huán)保指標(biāo)沒有納入有關(guān)部門績效考核評價體系，未建立起以問責(zé)制為核心有效的監(jiān)管機(jī)制，由此造成農(nóng)村環(huán)境污染問題管理上的缺位。

5、農(nóng)村環(huán)境立法缺位，農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)-法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大；對諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過高而難以實現(xiàn)。而未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然這樣的利用動態(tài)缺乏真實的了解，不能不是我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個基本原因。

四、建議與措施

1、政府應(yīng)該加大宣傳保護(hù)環(huán)境的力度，將農(nóng)村污染防治作為一項長期的重要工作。各村要高度重視環(huán)境治理工作，落實專人負(fù)責(zé)，建立長效保污隊伍確保村通、河道清理保潔的正規(guī)化。

2、合理布局畜禽養(yǎng)殖場，科學(xué)合理的處理畜禽糞便，實現(xiàn)畜禽糞便全部綜合利用。

3、合理布局村民的樓房，讓人畜分開居住。

4、建設(shè)好農(nóng)村水利，疏通地下水道，完善農(nóng)村排污系統(tǒng)。。

5、科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，治理農(nóng)村化學(xué)污染。發(fā)揮基層工作站，植保站的指導(dǎo)作用，大力推廣科學(xué)施肥施藥，培育和發(fā)展有機(jī)食品，無公害食品和綠色食品，引導(dǎo)農(nóng)民形成綠色的生活和生產(chǎn)方式使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào) 。

6、建立和完善農(nóng)村環(huán)保的投入機(jī)制

一是充分發(fā)揮公共財政作用，始終堅持公平原則。財政每年要安排一定資金，用于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。二是建立適應(yīng)市場體制的生態(tài)環(huán)境保護(hù)多渠道投機(jī)機(jī)制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補償政策。通過政府政策引導(dǎo)，調(diào)動一切積極因素吸納社會基金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的開源渠道，改變環(huán)保投機(jī)分配機(jī)制，逐步形成政府主導(dǎo)，多元投資，企業(yè)經(jīng)營的市場運行機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)真正走上法制化、市場化的道路。

7、依靠科技力量，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)

要把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的`精華相結(jié)合，采取秸稈還田、作物倒茬輪作和生物固氮等措施來增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高地力。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥，提倡和推廣使用有機(jī)肥料。逐步取消關(guān)閉小型飼養(yǎng)場，支持創(chuàng)辦規(guī)?；男笄蒿曫B(yǎng)場，采用科學(xué)化的排污治理手段。把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)加工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，建立具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)、能耗低的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，這樣及解決面源污染問題，又帶來經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上健康、可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會三大效益統(tǒng)一。

總結(jié)：

想。政府部門對環(huán)境保護(hù)固然富有重要的責(zé)任，而且每個單位，每個企業(yè)，每個人對此更是擔(dān)負(fù)了更為直接更為具體的責(zé)任。只要我們從自己做起，從小事做起，大家共同努力持之以恒，就一定能為社會，也為自己留下一片碧水藍(lán)天。

農(nóng)村環(huán)保是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。為了解我市農(nóng)村環(huán)保工作的基本情況，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作的進(jìn)一步開展，2011年8月至9月，我們對我市農(nóng)村環(huán)保工作進(jìn)行了一次專題調(diào)研，先后進(jìn)入隆陽、施甸、龍陵、騰沖、昌寧等區(qū)縣的數(shù)十個村、鎮(zhèn)和農(nóng)戶，對我市農(nóng)村村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽糞便無害化處理、面源污染、飲水安全等方面有了一個比較全面直觀的了解，就進(jìn)一步防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染，綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境質(zhì)量，提出了一些意見和建議。

一、我市農(nóng)村環(huán)保工作的基本情況

從調(diào)查情況看，近年來，市政府及其有關(guān)部門以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標(biāo)，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體和抓手，把環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點和突破口，保障農(nóng)村飲水安全，大力推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會提供了環(huán)境安全保障。

（一）生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進(jìn)展。生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程。我市堅持“以點帶面”、“示范帶動”的原則，通過大力開展示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建和綠色文明單位創(chuàng)建活動，有效地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)保工作的整體推進(jìn)。截至2015年底，全市獲國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)示范區(qū)2個，市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、生態(tài)示范村43個，綠色文明示范單位800余家，臨潼區(qū)、周至縣通過了國家級生態(tài)示范區(qū)縣預(yù)驗收。為使創(chuàng)建活動順利開展，各區(qū)、縣積極行動起來，開展了卓有成效的工作。

（二）農(nóng)村飲用水條件逐步得到改善。近年來，市和區(qū)、縣都把解決農(nóng)村群眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重，予以高度重視。劃定水源保護(hù)區(qū)，加大資金投入，3年來全市建成集中飲水工程600余項，解決了90.6萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題。市財政2015年投資3700萬元，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全和戶用沼氣工程建設(shè)，改善農(nóng)民的生活條件。

始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)體系的城市生活垃圾工業(yè)化處理快速生產(chǎn)線，每天可處理200噸生活垃圾。

（四）土壤污染防治初見成效。過量使用化肥、農(nóng)藥，使得土壤養(yǎng)分比例失調(diào)，土壤有機(jī)質(zhì)、鉀和微量元素嚴(yán)重失調(diào)，土壤理性化性質(zhì)惡化，穩(wěn)定性差，肥力下降。過度使用農(nóng)藥，不但影響農(nóng)作物的正常生長，而且污染環(huán)境。非降解 農(nóng)膜碎片進(jìn)入土壤后，會嚴(yán)重改變土壤物理性質(zhì)，影響土壤透氣性，阻礙農(nóng)作物吸收和根系生長，導(dǎo)致減產(chǎn)。我市加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測和評估，通過技術(shù)、工程等多種手段，積極防治土壤污染。2015年，灞橋區(qū)就開展了土壤測土配方工作。周至縣以科學(xué)施肥為指導(dǎo)，大力推行測土施肥和減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田氮、磷流失，積極鼓勵使用有機(jī)肥，發(fā)展綠肥種植。目前已完成61萬畝測土配方工作，為建立一批農(nóng)藥減量控制示范區(qū)和無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地提供了保證。高陵縣加大了對假冒偽劣化肥農(nóng)藥的檢查打擊力度，堅決取締銷售國家明令禁止銷售的劇毒農(nóng)藥，凈化農(nóng)藥市場。

二、我市農(nóng)村環(huán)保工作存在的主要困難和問題

(一)農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建工作有待深化。要實現(xiàn)“村在林中，院在綠中，路在樹中，人在景中”的農(nóng)村生態(tài)格局，必須持之以恒地抓好生態(tài)建設(shè)。而目前我市農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)工作尚處于示范階段，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題在一些地方仍然突出，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象在一些地方依然存在。

(二)農(nóng)村飲水安全保障程度不高。目前，我市農(nóng)村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水。在渭河、涇河等河流附近的農(nóng)村，多飲用淺層地下水，其水質(zhì)普遍較差，口感苦澀，礦化度偏高，以苦咸水、高氟水為主，水質(zhì)不符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加之農(nóng)村生活污水長期污染淺層地下水。畜禽養(yǎng)殖污染問題沒有得到有效遏制，既污染環(huán)境，又污染水源。特別是灞橋區(qū)唐家寨水庫污染，由于受江村溝垃圾填埋場滲濾液的影響，庫中cod濃度達(dá)到14100毫克/升，氨氮濃度為1969毫克/升，給生活在附近的上千村民飲水造成嚴(yán)重的危害，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。

(三)化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染不容忽視?；实膽?yīng)用對農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)起到了重要的作用，但由于使用技術(shù)落后，導(dǎo)致大部分化學(xué)元素進(jìn)入環(huán)境和土壤，對生物多樣性破壞的嚴(yán)重后果已經(jīng)顯露。同時，隨著農(nóng)膜使用量的逐年上升，非降解農(nóng)膜破碎部分殘留在地表和土壤中，不易分解，污染了環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，我市化肥使用中，氮肥施用量過大，鉀肥施用量過低，全市有六個區(qū)縣的化肥使用水平高于全國平均水平和發(fā)達(dá)國家警戒線。

(四)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)保投入不足。多數(shù)農(nóng)村沒有垃圾填埋場或是垃圾填埋場比較簡陋，一些村子沒有污水排放設(shè)施，垃圾清運車輛數(shù)量不多，保潔人員以及垃圾桶的配備并未覆蓋全部村莊，僅限于重點村鎮(zhèn)，有待大面積推廣，以及農(nóng)村環(huán)保政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，機(jī)制不完善等。

三、對加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的幾點建議

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求。全市各級人民政府、各有關(guān)部門對此要高度重視。根據(jù)專題調(diào)研的情況，提出以下建議。

節(jié)目，通過舉辦文藝匯演、“下鄉(xiāng)”等活動，寓教于樂，潛移默化，以提高農(nóng)民的環(huán)保意識，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方面。

(二)建立長效機(jī)制，完善監(jiān)管體系。農(nóng)村環(huán)保是一項跨部門的綜合性系統(tǒng)工程，涉及到環(huán)保、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水利、國土、林業(yè)、科技等部門。因此，要建立長效機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要完善農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化環(huán)境監(jiān)管體系，環(huán)保機(jī)構(gòu)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦延伸，形成各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦以及村組各司其職、齊抓共管的農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。根據(jù)受益者付費、破壞者賠償、開發(fā)者補償?shù)脑瓌t，逐步建立完善公平合理的生態(tài)環(huán)境補償機(jī)制。研究制定有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的考核辦法，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項重要內(nèi)容，以落實好環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)任務(wù)。積極探索加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保自我管理的村莊保潔機(jī)制，鼓勵、支持村民建立村規(guī)民約，增強(qiáng)村民的自主保護(hù)環(huán)境能力。對涉及農(nóng)民切身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，要廣泛聽取農(nóng)民的意見與訴求，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。

(三)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重視科技支持。市和區(qū)、縣人民政府要從科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥控制，堅決禁用超標(biāo)農(nóng)藥，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，積極扶持生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)生物肥等新型高效肥料品種。要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系，推動科技創(chuàng)新，大力研究、開發(fā)、推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評價等方面的環(huán)保實用技術(shù)，將清潔生產(chǎn)和廢物的綜合利用融為一體，大力扶持并建設(shè)一批集研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的化廢為利的生物科技企業(yè)，通過“壓小上大、扶優(yōu)汰劣”提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，重視對塑料農(nóng)膜的污染防治。采取適時揭膜技術(shù)，增加塑料地膜的回收率;要提倡使用可降解地膜，鼓勵開發(fā)農(nóng)膜再生加工技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要對灞橋區(qū)唐家寨水庫污染問題進(jìn)行認(rèn)真研究，妥善解決。

(四)加大資金投入，加強(qiáng)能力建設(shè)。市和區(qū)、縣政府要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，逐步增加農(nóng)村環(huán)保的資金投入，加強(qiáng)能力建設(shè)，著力解決農(nóng)村環(huán)境中的突出問題。要在財政安排、城建和預(yù)算內(nèi)資金補助、各專項資金等向農(nóng)村傾斜，圍繞重點小城鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等制定明確的支持政策，形成長效有力的支持新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制。在每年財政預(yù)算中安排一定的專項資金用于農(nóng)村環(huán)保工作，重點支持飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村改廁和糞便處理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理及生態(tài)示范創(chuàng)建工作的開展。逐步建立“政府補助、部門幫助、社會支助、農(nóng)民自助”的多渠道投入機(jī)制，將資金更多地投入到解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題上。

問題。逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的方式，實施城鄉(xiāng)清潔工程，實現(xiàn)垃圾無害化處理。三要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖集中整治。科學(xué)布局畜禽養(yǎng)殖場(點)，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境，堅決落實養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)的要求;加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶的引導(dǎo)和扶持;把養(yǎng)殖與改善燃料結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把農(nóng)村污染治理、廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來，大力實施改廚、改廁、改圈，實現(xiàn)“一池三改”，推廣“豬-沼-果”、“四位(沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室)一體”等能源生態(tài)模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推廣秸稈利用、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等措施，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。四要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極開展示范村、生態(tài)村、文明村創(chuàng)建活動，出臺支持創(chuàng)建活動的獎勵辦法，推動創(chuàng)建工作的深入開展，提升農(nóng)村環(huán)境面貌。對一些有條件的村鎮(zhèn)道路兩側(cè)、房前屋后及廢棄的曬場等裸露閑置地進(jìn)行全面綠化或硬化，營造優(yōu)美整潔的村居環(huán)境。

調(diào)查背景:生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產(chǎn)與生活的基本條件。黨和政府把環(huán)境保護(hù)作為一項基本國策。隨著“基本國策”、伴隨著新的世紀(jì)正邁著希望的腳步，作為地球村的重要成員，草木蔥蘢，綠樹成蔭，鳥語花香，空氣清新是我們夢寐以求的家園。地球是人類唯一居住的地方，人類要在地球上安居樂業(yè)，就要愛護(hù)地球，愛護(hù)大自然。地球是茫茫宇宙間唯一一艘載有生命的航船，我們?nèi)祟愂沁@艘船上的乘客。當(dāng)船漏水的時候，誰能說拯救地球與我們無關(guān)？近年來，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們的生活質(zhì)量越來越高。然而在人們越來越奢侈的物質(zhì)享受的背后，卻是生態(tài)的失調(diào)、環(huán)境的惡化。環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，到處可見的水污染、大氣污染、固體污染、水土流失等一系列嚴(yán)峻的問題正在威脅著人們的正常生活，同時也嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。防止環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為社會發(fā)展的一項重要舉措，也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。

一、主題簡介

提到環(huán)境問題，一般人們都覺得農(nóng)村由于遠(yuǎn)離喧囂，無論是空氣質(zhì)量還是水質(zhì)都比較好，其實不然。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村與城市的距離越來越小，逐漸擁擠的樓房，車輛的增多使空氣質(zhì)量逐漸下降，加之一些工業(yè)園區(qū)向農(nóng)村拓展，使農(nóng)村的環(huán)境污染問題越來越重。這次對家鄉(xiāng)環(huán)境的調(diào)查讓我更了解這幾年家鄉(xiāng)環(huán)境的變化，從中找出一些環(huán)境污染的原因，并得出解決方案。

二、調(diào)查過程

1、調(diào)查方法

（1）問卷調(diào)查。針對農(nóng)村環(huán)境中存在的問題做了100份問卷，隨機(jī)發(fā)給村子里的村民填制，收回100分，對問卷進(jìn)行分析和總結(jié)。

（2）口頭采訪。通過與村民的交流，了解村子及附近近幾年的環(huán)境變化和他們?nèi)绾慰创磉叚h(huán)境污染，并提出相關(guān)建議。

(3)通過網(wǎng)絡(luò)和圖書館查閱資料。最后整理材料，對收集的信息進(jìn)行分析，最后以書面報告形式進(jìn)行總結(jié)。

2、調(diào)查目的

通過對農(nóng)村環(huán)境污染情況的調(diào)查，從中尋找出造成壞境污染的原因，宣傳保護(hù)環(huán)境的重要性，為農(nóng)村壞境的保護(hù)提出一些適當(dāng)有效的建議。

3、調(diào)查對象

云南省安寧市連然鎮(zhèn)思邑村委會的部分村民。

三、調(diào)查結(jié)果分析 （一）環(huán)境的基本狀況

這一次的調(diào)查和實地走訪，家鄉(xiāng)的環(huán)境讓我很吃驚。我記得小時候，家鄉(xiāng)的河水是清澈見底的，河里魚蝦成群結(jié)隊，經(jīng)常都能看到在河邊釣魚的人，而現(xiàn)在河水變得顏色暗沉，每當(dāng)排放廢水的時候，河里就充斥著刺鼻的氣味，河里也基本魚蝦也寥寥無幾。另外，由于周圍工廠排放的廢氣和公路上來來往往拉石粉、沙的卡車造成灰塵顆粒增多，整體空氣質(zhì)量不容樂觀。加上對荒山的不斷開墾，對地下水的質(zhì)量也造成了一定影響。化肥的過量使用使土壤質(zhì)量下降，水土流失未得到有效控制，有機(jī)質(zhì)含量不高，肥力下降。

（二）環(huán)境污染的原因

由于我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展和村鎮(zhèn)住宅建設(shè)的激增，不僅城市，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也日趨惡化，許多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)由于缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，一方面各種工業(yè)任意布點；另一方面又因經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)力量的薄弱，企業(yè)無力處理“三廢”，污染問題相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)對自然資源利用多，培育少，目前興建的水利設(shè)施，不能從根本上解決自然災(zāi)害的威脅。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，化肥農(nóng)藥不合理的大量使用，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水、廢氣和廢渣的任意排放，使各種污染物在農(nóng)村地區(qū)內(nèi)循環(huán)，造成大面積農(nóng)村面源污染，水體污染現(xiàn)象嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)衛(wèi)生條件差，交通擁擠，居住緊張。村鎮(zhèn)或布局分散，或延展過長，于生產(chǎn)、生活和公共設(shè)施的安排都極為不便。村莊內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散，空間混雜，生活用水不衛(wèi)生，道路不規(guī)范等。但城鎮(zhèn)建設(shè)費用很少，無力改變這種現(xiàn)狀。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)造成家鄉(xiāng)環(huán)境污染的原因有：

1、“白色污染”

（1）塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置，垃圾沒有實行分類收集，能回收回的不回收利用。

（2）許多企業(yè)對于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的白色垃圾沒有科學(xué)地處理，放任自流。

（3）我國現(xiàn)有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理，制定出過硬的相關(guān)法規(guī)。(幸好國家新出臺了“禁塑令”，但效果還不顯著。希望能有大的作為。)

（4）盡管在創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的口號下，我們的縣城變得整潔得多，但是總的來講，人們的環(huán)保意識比較淡薄，濫用和隨意亂倒塑料制品現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

2、森林遭受迫壞，水資源污染嚴(yán)重：

（3）森林減少，造成了水土流失問題；

3、重發(fā)展輕環(huán)保的思想，導(dǎo)致了環(huán)境污染。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展中，一些基層干部缺乏經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展意識，對保護(hù)環(huán)境認(rèn) 識不足，重視不夠，存在嚴(yán)重的重發(fā)展輕環(huán)保思想。有的領(lǐng)導(dǎo)片面追 求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以犧牲農(nóng)業(yè)為代價發(fā)展工業(yè)，以污染環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng) 濟(jì)。環(huán)保工作只是停留在口頭上，缺乏實際行動，一些企業(yè)和農(nóng)民缺 乏環(huán)保意識，不能用環(huán)保理念維護(hù)自己的家園，更不能規(guī)范自身的行 為，為了獲取自身利益，不惜污染環(huán)境。

4、村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，加劇了環(huán)境污染，隨著現(xiàn)代化進(jìn) 程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚集點規(guī)模迅速擴(kuò)大，由于一些領(lǐng)導(dǎo)存在重 建設(shè)輕規(guī)劃的短視行為，造成絕大多數(shù)村鎮(zhèn)缺乏長遠(yuǎn)、整體規(guī)劃，有的雖有規(guī)劃，但缺乏環(huán)境影響評估，我縣 80%以上的村鎮(zhèn)建設(shè)至今仍處于無政府狀態(tài)。以致形成“有新房無新村”的反差現(xiàn)象。

5、設(shè)施不夠完善。環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量不夠多，尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清運車、路燈、人行道板等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不足；使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)田灌溉后流出的水；廢水、廢渣。

（三）保護(hù)環(huán)境的措施

在城市顯著改善的今天，農(nóng)村環(huán)境問題相比而言越發(fā)突出，無 論是從改善我縣總體環(huán)境質(zhì)量的需要，還是從建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的需要考慮，都必須重視解決農(nóng)村環(huán)境問題。因此， 對治理農(nóng)村環(huán)境污染提出如下建議：

1.加大村鎮(zhèn)規(guī)劃和實施力度，從設(shè)施和制度上解決污染。我縣應(yīng)把生 態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)作為衡量社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要指標(biāo)， 做好村鎮(zhèn)生態(tài) 規(guī)劃。在規(guī)劃中要把農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)納入到公共建設(shè)。按照農(nóng)村現(xiàn) 實條件，分布實施，首先要從解決垃圾和污水處理入手，加快個村鎮(zhèn) 的污水處理建設(shè)。建立“村收集，鎮(zhèn)運輸，縣處理”的垃圾收集處理 系統(tǒng)；家里農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度，抓好生態(tài)文明村試點，逐步推開。

2.增強(qiáng)廣大干部群眾的環(huán)保意識，從思想上重視污染。要借中央建設(shè) 社會主義新農(nóng)村的東風(fēng)，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的宣傳力度，結(jié)合新 農(nóng)村建設(shè)的具體要求和我縣農(nóng)村工作的實際，要采取多種形式，多層 次，多渠道宣傳環(huán)境保護(hù)-法規(guī)，環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識等，使人人都了解 污染和破壞環(huán)境的危害性，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。

3.加大環(huán)境管理和治理力度，從重點污染源著手治理污染。一是嚴(yán)格 執(zhí)行環(huán)境影響評價，強(qiáng)化新污染防治。二是要積極開展治理違法排污 企業(yè)保障群眾健康專項行動，嚴(yán)格查處各種環(huán)境違法行為。三是規(guī)模 化畜禽養(yǎng)殖場管理可逐步推行集中治理，綜合利用模式“種養(yǎng)平衡區(qū) 域一體化” 。四是要加快城市污水和垃圾的有效處理。加快治理排污 企業(yè)，關(guān)停城郊農(nóng)村私設(shè)垃圾場，阻斷城市污水向農(nóng)村轉(zhuǎn)移途徑。

4.制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)，依法防治污染。我國的環(huán)境保護(hù) 法，農(nóng)業(yè)法等有關(guān)法律對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)予以規(guī)定，但由于它們比較 原則，針對性不強(qiáng)，在實際工作中難以操作和有效實施，我縣應(yīng)結(jié)合本地實際，出臺相關(guān)地方性法規(guī)，使農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作真正納入法 制軌道。

討論研究后，我們的成員認(rèn)為，在保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的問題中，要從 農(nóng)村實際出發(fā)，發(fā)揮好政策引導(dǎo)，法律督導(dǎo)作用，充分調(diào)動農(nóng)民的積 極性，創(chuàng)造性。發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。同時要組織，協(xié)調(diào)社會各個 方面為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為農(nóng)民群眾生產(chǎn)，生活提供舒適環(huán)境，是他 們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中既是建設(shè)者又是受益者， 真正實現(xiàn)環(huán) 境與經(jīng)濟(jì)，人與自然，生態(tài)與社會，城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的社會主義 新面貌。我們居住在這片土地上，我們應(yīng)該保護(hù)好他，受益的還是我 們自己。我們應(yīng)該從自己做起，從現(xiàn)在做起，號召大家一起來保護(hù)環(huán) 境。

四、總結(jié)

創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財富的同時，也使環(huán)境付出了沉重的代價。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。改變這種狀況，光靠環(huán)衛(wèi)工人的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須提高我們大家的環(huán)保意識。環(huán)境的污染和破壞不是一個人造成的，所以保護(hù)環(huán)境應(yīng)該是全社會的行為。我們每個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)把“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”牢記心中！

五、關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染狀況的調(diào)查問卷

您好！本次調(diào)查旨在了解農(nóng)村環(huán)境污染狀況，宣傳保護(hù)環(huán)境。非常感謝您能抽出寶貴的時間來做這份問卷。

1、您的性別是（ ）

a、男 b、女

2、您的年齡段是（ ）

a、0—20 b、20—30 c、30—40 d、40—50 e、50以上

3、 您在本村生活多長時間了（ ）年

4、您平時有沒有向道路旁邊傾倒垃圾（ ）

a、經(jīng)常這樣做 b、偶爾倒一些 c、從來沒有

5、您認(rèn)為你家鄉(xiāng)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞的狀況如何？

a、非常嚴(yán)重 b、比較嚴(yán)重 c、不太嚴(yán)重 d、沒有問題 e、不知道

6、您認(rèn)為你家鄉(xiāng)當(dāng)前面臨的環(huán)境污染的主要問題有哪些？（可多選）

7、你認(rèn)為你家鄉(xiāng)的環(huán)境污染現(xiàn)象是由下列哪些原因造成的？（可多選）

8、為下列哪種環(huán)境破壞對您的生活和工作影響最大？

a 、噪聲污染 b、水源污染 c、大氣污染 d、固體垃圾污染

9、如您家附近有個工廠，噪聲非常大，影響您家的休息,您會怎么辦？

10、認(rèn)為環(huán)境問題現(xiàn)在是必須解決的嗎？

a、迫在眉睫 b、無所謂 c、到時候再說 d、不需解決

a、政府部門 b、民間機(jī)構(gòu) c、學(xué)生暑假實踐 d、不清楚

12、人與自然的關(guān)系，人們有著不同的觀點，這里列出了其中的三種，請問您最贊成哪種觀點。

a、人應(yīng)順應(yīng)自然來謀求幸福 b、人應(yīng)利用自然來謀求幸福

c、人應(yīng)征服自然來謀求幸福 d、說不清楚

13、人都認(rèn)為，現(xiàn)在是高科技的時代，科學(xué)技術(shù)總會有辦法解決所有的環(huán)境問題，您對這種觀點的看法如何。

a、非常同意 b、大體同意 c、不太同意 d、非常不同意

14、你覺得所在社區(qū)的管理人員對社區(qū)壞境的關(guān)注程度如何?

a、非常關(guān)注 b、一般 c、偶爾關(guān)注 d、從未關(guān)注

15、你認(rèn)為可以通過什么措施改善身邊的環(huán)境問題？請?zhí)岢鰩c您的意見。

農(nóng)村坑塘治理報告篇十二

近年來，農(nóng)村生活垃圾迅速增加，直接影響到人民群眾生產(chǎn)、生活條件的改善以及農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。如何抓住當(dāng)前人居環(huán)境提升工作的契機(jī)，治理好農(nóng)村生活垃圾，是非常迫切的問題?，F(xiàn)就我縣農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村收轉(zhuǎn)運處理模式和垃圾分類等方面的現(xiàn)狀、存在問題及對策情況報告如下：

二是無機(jī)垃圾，主要包括廢棄磚瓦等建渣；

三是塑料垃圾，主要包括各類食品包裝袋、破舊塑料膜等；

四是有毒有害垃圾，主要包括農(nóng)藥瓶（袋）、廢舊電池、舊燈管燈泡等。大多數(shù)百姓更傾向于繼承傳統(tǒng)的生活方式，對于環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染的認(rèn)知不夠，在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期間對生活垃圾的處理機(jī)制和處理設(shè)施并不完善，大部分農(nóng)村地區(qū)，大量生活垃圾被亂丟、亂堆現(xiàn)象還不同程度存在。

（二）農(nóng)村生活垃圾收運處理模式。我縣農(nóng)村生活垃圾的處理模式為各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，緊臨城區(qū)或交通要道沿線農(nóng)村的生活垃圾采取統(tǒng)一收集，集中轉(zhuǎn)運至縣城垃圾王公司集中處理，大多數(shù)偏遠(yuǎn)的村則采取集中焚燒和填埋方式進(jìn)行處理。目前我縣已建成1個農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施，正在實施6個村垃圾轉(zhuǎn)運項目，項目總投資960萬元，計劃年內(nèi)全部竣工。全部投入使用后可為下一步推行“戶分、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)、縣處理”四級垃圾分類處理模式奠定打下良好基礎(chǔ)。

（三）垃圾分類工作。按照州政府關(guān)于開展生活垃圾分類和處置工作的要求部署，我縣已啟動生活垃圾分類和處置工作，并擬定《生活垃圾分類和處置實施方案》，該《方案》已書面征求各鎮(zhèn)、各部門意見建議反饋，目前正在就反饋意見做再次修改，預(yù)計十月中旬將印發(fā)全縣實施。

二、存在的主要問題。

(一)群眾主動參與的積極性還有待提高。群眾參與農(nóng)村垃圾治理的主動性不夠，群眾生產(chǎn)生活垃圾胡亂堆放、亂丟亂棄現(xiàn)象還較為普遍。

（二）農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費投入不足。從經(jīng)費需求上看，農(nóng)村垃圾治理開支主要包括保潔員工資、垃圾清運、垃圾處理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)幾個方面的費用，就目前情況來看投入還有待增加。已建成的垃圾收運設(shè)施的運行和維護(hù)責(zé)任單位不明以及無固定維護(hù)資金來源造成后期管護(hù)困難較大。

(二)垃圾處理方式簡單。主要采取焚燒和填埋方式，因各鎮(zhèn)財力不足，往往注重對緊挨縣城及交通要道沿線村的垃圾進(jìn)行集中轉(zhuǎn)運處理，對比較偏遠(yuǎn)的村則難以顧及。集中整治使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌有很大改觀，但停留于表面，只是看上去“很整潔”，實則將污染物轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、隱匿，治標(biāo)未治本。從以前的單一的固態(tài)廢棄物污染，變?yōu)楝F(xiàn)在固態(tài)廢棄物在土壤中富集、對水體和大氣形成交叉污染的局面。

三、

處理對策及建議。

建立對環(huán)境衛(wèi)生文明戶的獎勵機(jī)制，發(fā)揮榜樣的示范帶動作用。

(二)解決資金制約瓶頸。資金問題是制約農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的瓶頸，關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗，積極抓住當(dāng)前人居環(huán)境質(zhì)量提升工作的重大機(jī)遇，意義深遠(yuǎn)。加大投入力度，建立垃圾治理經(jīng)費保障機(jī)制。一要將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理經(jīng)費列入財政預(yù)算，逐年增加對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財政投入和技術(shù)扶持，用于保障建立穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊伍，形成垃圾清運和處理的工作網(wǎng)絡(luò)，或者采取以政府購買服務(wù)的方式，將垃圾清運處理服務(wù)外包給有資質(zhì)、專業(yè)性的社會組織，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估后支付服務(wù)費用。二要制定有利于資源綜合利用的優(yōu)惠政策，可對從事廢舊回收的企業(yè)和個人給予適當(dāng)獎勵，促進(jìn)農(nóng)村再生資源的合理利用，促進(jìn)農(nóng)村垃圾的減量化、資源化和無害化。

(三)科學(xué)規(guī)劃抓長遠(yuǎn)。農(nóng)村垃圾治理是一項系統(tǒng)工程和程序化的工作，黨委政府的重視和組織領(lǐng)導(dǎo)是前提，提高干部群眾環(huán)境衛(wèi)生意識是基礎(chǔ)，垃圾清運是中間環(huán)節(jié)，最終的腳落點是如何處理好垃圾的問題，用簡單的方法進(jìn)行焚燒或填埋有隱患。在當(dāng)前的人居環(huán)境提升中，我們正在計劃投入資金建設(shè)更大規(guī)模、處理能力更大的垃圾處理廠，最大限度減少垃圾處理對土壤、水源和大氣的污染，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

(四)嚴(yán)格督查重落實。結(jié)合人居環(huán)境整治工作，完善農(nóng)村生活垃圾治理考評機(jī)制。一要制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治考評辦法，形成考核體系，將農(nóng)村垃圾治理情況，納入各村目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對工作不力的，實行“一票否決”。二要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)該項工作的組織、協(xié)調(diào)，把環(huán)境衛(wèi)生治理工作納入重要議事日程和工作目標(biāo)。構(gòu)建鎮(zhèn)、村一體的環(huán)衛(wèi)管理體制，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三要對各鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦，并責(zé)令限期整改。

農(nóng)村坑塘治理報告篇十三

一、目前的收集、轉(zhuǎn)運情況。

我鄉(xiāng)嚴(yán)格實施“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的收運體系，全鄉(xiāng)共有在使用的分類垃圾池(房)11個，分類垃圾(箱)桶28個，保潔人員18人，垃圾清運手推車11輛。目前農(nóng)村垃圾收集主要是靠農(nóng)戶分類堆放在垃圾桶內(nèi)，村保潔員用垃圾清運手推車收集到垃圾池(房)內(nèi)，鄉(xiāng)政府與宋富華簽訂垃圾清運承包協(xié)議，由其運輸?shù)娇h垃圾處理場處理，按協(xié)議規(guī)定，每周至少清運一次，確保垃圾不滿池(房)。

二、存在的問題。

(二)環(huán)衛(wèi)工人因待遇較低難以招到中青年人，目前在崗環(huán)衛(wèi)工作平均年齡較高，工作壓力大，健康風(fēng)險高。

(三)村民的思想觀念還需要進(jìn)一步改變，環(huán)境衛(wèi)生保潔意識還有待進(jìn)一步加強(qiáng);。

(四)農(nóng)村垃圾處理管理制度不夠完善，執(zhí)行力度不夠。

三、對策建議。

(一)采用多種形式、多渠道的進(jìn)行宣傳。通過多種渠道加強(qiáng)宣傳，通過發(fā)放宣傳單、設(shè)置宣傳欄等形式進(jìn)行宣傳，使村民們能夠更好、更全面的了解到農(nóng)村垃圾處理的知識和信息。

(二)增加資金投入，添置設(shè)施設(shè)備。根據(jù)我鄉(xiāng)的實際情況和住戶居住的情況，增添垃圾箱和垃圾池的數(shù)量，從設(shè)施設(shè)備上保證全鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾處理機(jī)制的有效有序進(jìn)行。

農(nóng)村坑塘治理報告篇十四

為糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，切實維護(hù)廣大患者的切身利益，根據(jù)《xx縣糾正醫(yī)藥購銷和衛(wèi)生計生服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作實施方案》（紅衛(wèi)生計生[20xx]x號）的通知要求，本院積極安排部署，扎實開展了自查自糾活動，現(xiàn)將情況匯報如下。

一、基本情況。

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以院長劉軍為組長，院中層干部為成員的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查、整改等各項工作。并組織全院職工召開了動員大會，使職工認(rèn)識到開展此項工作的重要性，從而確保了活動的順利開展。

（二）明確職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律。專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確分工，緊緊圍繞工作重點，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，定期開展了督導(dǎo)檢查，并通過設(shè)立意見箱、發(fā)征求意見表、設(shè)舉報電話等多種方式接受社會監(jiān)督，針對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格追究了相關(guān)科室和個人責(zé)任。

二、工作進(jìn)展。

我院于5月4日召開了專項治理工作動員大會，印發(fā)了實施方案，對自查自糾工作作了全面部署?，F(xiàn)將我院開展專項治理工作自查情況匯報如下：

一是發(fā)放自查自糾表。我院組織發(fā)放了治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題工作自查自糾表56份，在自查中，加強(qiáng)了對財務(wù)、藥品購銷的檢查力度，認(rèn)真檢查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其營銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題。暫未發(fā)現(xiàn)突出問題存在。

二是開展談心承諾活動。按照自查自糾工作要求，認(rèn)真組織、開展自查自糾，廣泛開展了談心活動，積極開展了服務(wù)承諾活動。

三是查找不足，制定整改措施。認(rèn)真查找監(jiān)管中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施。

四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查。對各科室部門開展自查自糾和建立健全長效機(jī)制各個階段工作開展情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對措施不到位、工作不得力、消極應(yīng)付甚至搞保護(hù)的，加強(qiáng)了督促和指導(dǎo)，確保各項整改措施落到實處。

（一）藥品及醫(yī)用材料購銷方面。

1、藥品及材料采購嚴(yán)格執(zhí)行集中招標(biāo)，按規(guī)定的品規(guī)和。

流程采購，無采購非中標(biāo)藥品、高于中標(biāo)價采購藥品、違規(guī)加成出售等問題，嚴(yán)格執(zhí)行了藥品價格制度。

2、無個人或少數(shù)人確定本院用藥品種和規(guī)格，隨意采購未經(jīng)備案藥品的現(xiàn)象。

3、在設(shè)備采購過程中無違反規(guī)定、違規(guī)操作，收受公司返利或變相返利、醫(yī)務(wù)人員及相關(guān)人員收受回扣的現(xiàn)象。

（二）醫(yī)療服務(wù)及收費方面。

1、醫(yī)療服務(wù)中無濫檢查，開單提成、收受或索要“紅包”，接受醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)單位贊助的學(xué)術(shù)、外出考察等情況。

2、無為醫(yī)藥營銷人員提供用藥信息、發(fā)布虛假醫(yī)療廣告、有償轉(zhuǎn)診、科室出租承包，將醫(yī)療收入直接與個人收入掛勾等情況。

3、收費項目嚴(yán)格執(zhí)行下發(fā)的收費標(biāo)準(zhǔn)，以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療限價標(biāo)準(zhǔn)，無自立項目、分解收費項目、重復(fù)計費等問題。

（三）新農(nóng)合資金管理方面：

嚴(yán)格執(zhí)行了新農(nóng)合管理制度，按標(biāo)嚴(yán)把病人轉(zhuǎn)診關(guān)和入院指征，杜絕了不合理收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、有效控制了住院費用。

四、存在的問題。

（一）在診療過程中，由于部分醫(yī)生用藥不合理，存在門診次均費用超標(biāo)偏高的現(xiàn)象。由于有極少數(shù)醫(yī)生用藥不合理，存在門診開大處方的現(xiàn)象。

（二）少數(shù)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識淡薄，對待病人態(tài)度生硬，影響了醫(yī)院整體形象。

（三）少數(shù)醫(yī)務(wù)人員為病人主動服務(wù)意識有待增強(qiáng)，影響了醫(yī)院整體形象。

（四）個別醫(yī)生法律意識不強(qiáng)，抵制歪風(fēng)邪氣能力不夠。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量有待提高，群眾看病就醫(yī)問題仍較突出。

（五）個別職工存在對病人態(tài)度冷漠，存在生、冷、硬、推現(xiàn)象。

（六）群眾反映報銷藥品品種應(yīng)該追加，特別是治療?？扑幤?。

（七）還沒有實行一日清單制，費用查詢方式單一。

五、整改措施。

針對自查出來的問題，采取以下整改措施：

格處方，及時提出指導(dǎo)意見，把合理用藥處方點評納入績效管理（醫(yī)務(wù)科）。

（三）申報?？扑幤穲箐N品種目錄。向合管辦醫(yī)保積極申報增加報銷的目錄和品種，讓群眾得到實惠（合管辦）。

（四）積極采取措施增加查詢方式：因為服務(wù)對象特殊，暫不開展一日清單，開通家屬及其監(jiān)護(hù)人電腦、電話查詢（收費室）。

（五）嚴(yán)格按照醫(yī)院管理制度和績效考核方案規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并與年度評先評優(yōu)工作結(jié)合。

農(nóng)村坑塘治理報告篇十五

尊敬的魏主席、各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，民權(quán)縣、縣政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，立足民權(quán)資源環(huán)境稟賦，堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，把生態(tài)創(chuàng)建作為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的重要載體和抓手，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，深入開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展。現(xiàn)將我縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況匯報如下，請予審議.

一、工作開展情況

和農(nóng)村環(huán)保工作納入年度考核，進(jìn)一步夯實目標(biāo)任務(wù)，落實工作職責(zé)。全縣上下將生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保列入黨委、政府工作的重要議事日程，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，建立了一套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和考核監(jiān)督機(jī)制，為凝聚創(chuàng)建工作合力起到了重要的促進(jìn)作用。

完成了水庫的除險加固工程，并在湖中修建了兩個觀鳥臺?！皟蓤@一廊”正逐步成為人們怡情養(yǎng)生、休閑娛樂、享受自然的人間樂園。

(三)搶抓機(jī)遇，完善農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為解決農(nóng)村存在的環(huán)境問題，我們積極爭取國家項目資金，分別于2011年爭取了龍?zhí)伶?zhèn)申莊、吳堂村中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，在龍?zhí)伶?zhèn)申莊、吳堂村分別建設(shè)了日處理生活污水200噸的一體化生活污水處理設(shè)施，受益人口達(dá)3千余人；于2012年爭取了雙塔鄉(xiāng)祥和社區(qū)、胡集鄉(xiāng)丁咀社區(qū)、伯黨鄉(xiāng)中心社區(qū)中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，分別建設(shè)了日處理1000噸、800噸、800噸的一體化生活污水處理設(shè)施，受益人口達(dá)7萬人。通過實施各類農(nóng)村環(huán)境整治項目，使農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村生活環(huán)境大為改觀。

(四)防治并舉，嚴(yán)控農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)保審批和“三同時”制度，防止借產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整結(jié)構(gòu)等由頭使污染由城市向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。全縣近年對9個不符合環(huán)保要求的項目進(jìn)行了否決。二是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)布局，實行居民進(jìn)區(qū)、工業(yè)入園的原則，實施工業(yè)區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、污染治理相結(jié)合。

管理、監(jiān)督、運營體制，提高污水處理效率，確保飲用水安全。

（六）突出重點，加快畜禽養(yǎng)殖污染治理。目前，畜禽養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)村環(huán)境主要污染源，污染投訴較多。近年來，我縣大力推廣“生豬養(yǎng)殖—糞污治理—有機(jī)肥生產(chǎn)、沼液還田—農(nóng)作物生產(chǎn)”等生態(tài)養(yǎng)殖和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實施綠色環(huán)保技術(shù)，把規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場作為整治重點，積極制定了畜禽養(yǎng)殖污染治理《實施方案》，確保污染治理達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

(七)典型帶動，開展生態(tài)創(chuàng)建活動。按照《省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定》和《省級生態(tài)村申報及管理規(guī)定》的要求，我縣積極投入到生態(tài)創(chuàng)建中，通過生態(tài)創(chuàng)建，目前我縣轄域內(nèi)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）其中6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（人和鎮(zhèn)、伯黨鄉(xiāng)、王橋鎮(zhèn)、莊子鎮(zhèn)、王莊寨鎮(zhèn)、雙塔鄉(xiāng)）已榮獲省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽，白云寺鎮(zhèn)、野崗鄉(xiāng)已通過省級評審；北關(guān)鎮(zhèn)王公莊村、胡集鄉(xiāng)丁咀村等22個行政村已榮獲省級生態(tài)村榮譽；北關(guān)鎮(zhèn)六和村、王橋鎮(zhèn)楊官莊村等290個行政村獲市級生態(tài)村榮譽。

二、下步工作打算

生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)一體化的要求，加快編制和實施農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。要增強(qiáng)基層環(huán)保工作力量，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)人員，建立常規(guī)監(jiān)測評價體系和信息系統(tǒng)，定期公布區(qū)域環(huán)境狀況，提升監(jiān)管水平。

(二)建立多元化的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制。加強(qiáng)管理，整合各部門的生態(tài)建設(shè)項目資金，優(yōu)先集中用于重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)。設(shè)立農(nóng)村污染防治基金，專門用于農(nóng)村污染防治科技示范點、示范項目的建設(shè)補助。對污染減排、污染源治理、村莊環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)實行以獎代補，以獎促治。采取財政貼息、投資補助等方式，引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，逐步形成以政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)村與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入新機(jī)制。

(三)加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度，防治農(nóng)業(yè)面源污染。切實加大對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格“三同時”監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。對新上項目，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。加快小城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村垃圾“戶收、村運、鎮(zhèn)處置”的垃圾處理模式，提高農(nóng)村垃圾處理率、清運率和處理率，提高生活污水收集和集中處理能力。因地制宜加大對大中型沼氣池建設(shè)過程中的規(guī)劃和資金、技術(shù)扶持力度，同時制訂畜禽養(yǎng)殖小區(qū)排污處理辦法，確保養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，鼓勵使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲害綜合防治和生物防治。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合采取技術(shù)措施、工程措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

(四)加大環(huán)保知識及法律、法規(guī)普及宣傳。環(huán)保、農(nóng)林、規(guī)劃、水利、城建等相關(guān)部門、各縣區(qū)和鎮(zhèn)及各個新聞媒體要有計劃、有步驟、有重點地加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳活動的力度，扎實開展生態(tài)文化進(jìn)村活動。把保護(hù)環(huán)境灌輸?shù)矫總€村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)境意識，讓農(nóng)村明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過提高村民的環(huán)保意識，促進(jìn)他們革除陋俗，樹立文明新風(fēng)，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定成績，但與上級的要求和人民群眾的期望還有很大差距。我們將在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真聽取和吸納各位委員代表的意見和建議，切實解決好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中存在的問題，努力提高農(nóng)村環(huán)保工作水平，為建設(shè)美麗富裕新民權(quán)做出新的貢獻(xiàn)。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定。近年來，**縣把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，以生態(tài)創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)為載體，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，取得了初步成效。

一、前段工作情況

**縣以解決生活污水和處理生活垃圾為重點，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境，防治農(nóng)村工業(yè)污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)飲用水源，美化人居環(huán)境，切實解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問題。

年終績效考核內(nèi)容，明確了工作要求，對未完成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)的實行環(huán)?！耙黄狈駴Q”。

2.以“以獎促治”為手段，強(qiáng)力推動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作 **縣政府認(rèn)真貫徹國辦發(fā)[2015]11號文件精神，加大了財政支持力度，印發(fā)了《**縣農(nóng)村環(huán)境污染治理“以獎促治”工作方案》，設(shè)立了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金，專用于農(nóng)村環(huán)境治理，對積極開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理并取得較好成效的鄉(xiāng)村給予獎勵，提高了干部職工和廣大群眾開展生態(tài)環(huán)境治理工作的積極性。每年確定20個村為全縣農(nóng)村環(huán)境污染治理試點村，采取以點帶線、以線帶面的方法推動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。由環(huán)保部門指導(dǎo)各鄉(xiāng)村興建垃圾池、排污溝，開展改水、改廚、改廁、改欄等工程，通過與農(nóng)戶簽訂保潔協(xié)議、制定環(huán)境保護(hù)公約、垃圾清運協(xié)議等措施，清除農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生死角。目前建成垃圾池1150多個和垃圾填埋場2個，興建排污溝8000多米，改廁200多戶，建沼氣池200多戶，有效推動了農(nóng)村環(huán)境污染治理工作。

合新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)開發(fā)，在鄉(xiāng)村所在地、鎮(zhèn)村四旁規(guī)劃建綠、見縫插綠，建公園廣場、建花卉草地、建休閑景觀，做到了有道路就有綠蔭、有村莊就有綠地、有河流就有綠屏、有空地就有綠景。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均被評為湖南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中熱水鎮(zhèn)、集益鄉(xiāng)被評為全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有18個行政村被評為湖南省生態(tài)村莊，有63個行政村建起了農(nóng)民公園。通過開展生態(tài)創(chuàng)建工作，各鄉(xiāng)、村不斷加大投入，相繼興建和完善了一批農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施，有效地改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況。

4.以項目建設(shè)為動力，示范促動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作 按照“清潔家園、清潔田園、清潔水源”的要求，采取整合資金、集中精力、集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署的辦法，把新農(nóng)村建設(shè)、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌結(jié)合起來，由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一資金使用，并積極爭取上級農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)項目和資金。通過爭取，我縣熱水鎮(zhèn)熱水村列入了全省首批農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治試點村，該村統(tǒng)籌利用農(nóng)村環(huán)保專項資金，大力實施飲用水源保護(hù)和農(nóng)戶改水、生活垃圾清運處置、建沼氣池、排污溝、生活廢水消毒處理、村莊亮化綠化美化等工程，極大改善了群眾的居住環(huán)境。在該治理項目的帶動下，其他鄉(xiāng)、村也積極主動投入到農(nóng)村環(huán)境污染治理工作中。

二、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，是實現(xiàn)城鄉(xiāng) 3

統(tǒng)籌發(fā)展的重要任務(wù)，是改善和保障民生的迫切需要，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。然而隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，目前我縣農(nóng)村環(huán)境令人擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在：

1．生活垃圾污染。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有固定的垃圾場，95%以上行政村沒有垃圾池，加上農(nóng)村群眾環(huán)保意識差，只顧小家,不顧大家，導(dǎo)致農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重?！安癫輥y堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。同時由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地，以致鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境日趨惡化。

2．水污染。目前，我國城市供水水質(zhì)有20%不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)村供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)率則是50%。造成水污染的主要原因是工業(yè)、生活排放廢水及農(nóng)業(yè)退水污染。農(nóng)業(yè)退水污染是因化肥、農(nóng)藥的大量使用所致。集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進(jìn)一步加劇了水體污染?！?0年代淘米洗菜，90代年勉強(qiáng)灌溉，10年代垃圾覆蓋”已成為了真實現(xiàn)狀。

當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，已成不爭的事實。

4．農(nóng)業(yè)面源污染。近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。而幾乎很少有規(guī)?；B(yǎng)殖場能對污物進(jìn)行較為正規(guī)的和標(biāo)準(zhǔn)的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問題之一。此外，每年一到收后種前，為了抓時搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒禾管的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，同時污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境。

三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的重點和難點

經(jīng)過多年努力，我縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農(nóng)村環(huán)境問題比城鎮(zhèn)環(huán)境問題更復(fù)雜化和多樣化，主要表現(xiàn)在：

建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)，農(nóng)村成為污染治理的盲點和死角,農(nóng)村環(huán)境污染治理任務(wù)相當(dāng)艱巨、繁重。

2.環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理嚴(yán)重滯后。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的機(jī)制體系尚未完全理順，相關(guān)部門之間聯(lián)系和交流還不夠，存在多頭管理的現(xiàn)象。

3.農(nóng)民本身的環(huán)保意識差。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，認(rèn)識不到環(huán)境污染深層次的危害性，也認(rèn)識不到資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。在我們深入農(nóng)村調(diào)研時，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎？”村民的答復(fù)幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”。濫施濫用農(nóng)藥化肥、濫捕濫殺野生動物，隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為隨處可見，農(nóng)村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農(nóng)村垃圾沒有進(jìn)行專門處理，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

四、工作建議

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代、利在千秋、迫在眉睫、刻

不容緩，綜合分析當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)保工作，我們認(rèn)為應(yīng)著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、加大投入，不斷推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作向縱深發(fā)展：

1.要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實負(fù)起保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任。國務(wù)院副同志指出：“地方政府是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實目標(biāo)責(zé)任”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把保護(hù)農(nóng)村環(huán)境列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)，成立機(jī)構(gòu)、健全網(wǎng)絡(luò)、制定措施、明確目標(biāo)；要把保護(hù)農(nóng)村環(huán)境做為為民辦實事來抓，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感；要加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識，營造人人有責(zé)，個個參與的工作氛圍。

2.要綜合治理，切實開展生態(tài)示范村創(chuàng)建活動。要把創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村列入創(chuàng)建生態(tài)示范縣的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃、分步實施；要對現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行一次全面的綜合整治，對威脅農(nóng)村飲用水源的隱患要組織排除，對工業(yè)污染、土壤污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染要對癥下藥，綜合治理；要規(guī)范農(nóng)村居民生活污水排放，因地制宜搞好生活污水處理，加強(qiáng)對農(nóng)村垃圾的處理處置，依托城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，實行“戶分類，村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的辦法，改變垃圾到處亂堆的現(xiàn)象。

以獎代治”做到?？顚Ｓ?；代賑資金要優(yōu)先傾斜農(nóng)村飲用水源的建設(shè)，確保群眾喝上干凈的水;扶貧資金要重點支持農(nóng)村沼氣等清潔能源項目，減少大氣污染物的排放；新農(nóng)村建設(shè)資金要切塊用于改水改廁改廚改溝等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要積極向上爭取資金，用于興建垃圾池和畜禽糞物無害化處理項目，有效改善農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖環(huán)境。

4.要建立機(jī)制，切實維護(hù)農(nóng)村環(huán)境長治久安。要建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、聯(lián)合推進(jìn)”的工作機(jī)制，形成工作合力，逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量行政首長和主管行政首長負(fù)責(zé)制，實行年度和任期目標(biāo)管理，實行問責(zé)制；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要動員和發(fā)動群眾制定符合本地實際的“環(huán)保鄉(xiāng)規(guī)民約”，由村民推選有威信的老干部、老黨員為環(huán)保監(jiān)督員，賦予相應(yīng)的權(quán)利，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厝粘－h(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，各農(nóng)戶要簽訂《農(nóng)民家居環(huán)境聯(lián)戶保潔協(xié)議》，實行農(nóng)村環(huán)境村民自治；要健全鎮(zhèn)村兩級環(huán)保機(jī)構(gòu)，建立一支環(huán)衛(wèi)隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有清運人員，村組要有保潔人員，要采取縣鄉(xiāng)補一點，村級擠一點，群眾按“一事一議”籌一點的辦法，解決環(huán)衛(wèi)人員的工資報酬，達(dá)到“誰污染，誰治理，誰出錢，誰收益”的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的長治久安。

近年來，良慶區(qū)堅持環(huán)保優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體，把開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點和突破口，科學(xué)開展農(nóng)村環(huán)保工作，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度，著力解決危害人民群眾生活健康的突出環(huán)境問題，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)快速發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)將我城區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況報告如下：

一、當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀

廳申請作為2012年全區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)，“十二五”期間，我城區(qū)將啟動2個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個生態(tài)村的創(chuàng)建工作。

（二）農(nóng)村飲水源地保護(hù)工作廣泛開展。農(nóng)村飲水水源保護(hù)直接關(guān)系著農(nóng)村飲水安全問題，保障飲水安全是農(nóng)村環(huán)境整治的首要任務(wù)。為此，我們一是充分發(fā)揮牽頭部門作用，調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的`積極性，高度重視飲用水源保護(hù)，納入為民辦實事的重要內(nèi)容，分解落實目標(biāo)任務(wù)，通過一級抓一級，層層抓落實，在全城區(qū)形成了飲用水源保護(hù)有人抓、有人管、常抓不懈的工作格局。二是組織開展全國農(nóng)村集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查工作。深入全城區(qū)5個鎮(zhèn)的8個飲用水水源地的基礎(chǔ)環(huán)境做了調(diào)查、采樣監(jiān)測、取水點拍照等資料收集，建立了轄區(qū)飲用水水源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。認(rèn)真開展集中式生活飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。三是組織力量對轄區(qū)各涉鎮(zhèn)、村的飲用水源地進(jìn)行了初步調(diào)查摸底，編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報告，劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁使用劇毒農(nóng)藥和堆放垃圾等，防止水源受到污染。重點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分以及飲用水源地污染源的整治等工作。重點防治生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)。今年7月，已委托有資質(zhì)的編制單位完成了《南寧市良慶區(qū)良慶鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、南曉鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報告》的編制工作。

（三）農(nóng)村生活污水治理開始啟動。

工藝，對茂欽坡41戶人家200多人排放的生活污水進(jìn)行收集處理，把屯內(nèi)原有的污水塘改造為一個既實現(xiàn)了污水凈化又獲得景觀效應(yīng)的村中濕地生態(tài)公園。整個處理系統(tǒng)無需動力，不添加化學(xué)藥劑，不用專有設(shè)備，運行管理簡單，在處理污水的同時提高了當(dāng)?shù)厝罕姷墓残l(wèi)生意識，起到了良好的示范性作用，是很值得推廣的污水生態(tài)治理模式。該項目因為工程工藝好、質(zhì)量高，群眾滿意度高，成為了廣西生態(tài)技術(shù)處理污水垃圾破解城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造難題現(xiàn)場示范點，得到廣西環(huán)保世紀(jì)行考察組等區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。2011年2月9日，廣西電視臺制作播出了專題報道：《廣西新聞踐行“六戒”狠抓落實：廣西生態(tài)技術(shù)處理污水垃圾破解城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造難題現(xiàn)場示范點》。

（四）農(nóng)村生活垃圾污染整治初顯成效。在各鎮(zhèn)、村開展村莊垃圾收集站臺和垃圾填埋場建設(shè)，逐步推廣村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、的垃圾處理模式，在轄區(qū)各村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設(shè)立了專職保潔員。目前，我城區(qū)80%以上的村莊建設(shè)有垃圾收集站臺，并由專職人員定期清運到垃圾填埋場或焚燒場；三是對轄區(qū)垃圾填埋場環(huán)境問題進(jìn)行了專項執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法問題的垃圾場實施掛牌督辦，嚴(yán)格執(zhí)行后督察制度。

和污染治理，引導(dǎo)畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。目前，已有7家畜禽養(yǎng)殖場已編制環(huán)評報告。

二、我城區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的突出問題

一是農(nóng)村飲用水源保護(hù)能力較弱。我城區(qū)農(nóng)村飲用水源主要采用水庫水、地下淺層水源及地表水，容易受到污染，雖然對飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù)，但一部分地區(qū)仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護(hù)工程。

二是農(nóng)村生活污染問題依然嚴(yán)峻。垃圾三級處理模式處于初步階段，大多數(shù)農(nóng)村還沒有實現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、統(tǒng)一處臵，尤其是垃圾填埋場的處理能力遠(yuǎn)不能滿足日益增長的農(nóng)村垃圾處理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液問題影響嚴(yán)重；無足夠的生活污水集中處理工程，尤其是一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響，個別地區(qū)甚至影響到村民的飲水安全和農(nóng)田質(zhì)量。

三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工程進(jìn)展緩慢。目前，我城區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場大部分沒有環(huán)評手續(xù)，污染防治設(shè)施落后，糞便綜合利用處理設(shè)施缺乏。

四是農(nóng)業(yè)面源污染問題普遍存在。目前，對農(nóng)藥品種使用上還未有具體管理措施，農(nóng)民群眾大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對農(nóng)田及周圍環(huán)境產(chǎn)生著一定威脅。

三、當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

公共服務(wù)的能力薄弱，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)，農(nóng)村成為污染治理的盲點和死角,農(nóng)村環(huán)境污染治理任務(wù)相當(dāng)艱巨、繁重。二是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，針對農(nóng)村環(huán)境問題，如畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關(guān)立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對性和可操作性不強(qiáng)，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定的困難。三是農(nóng)村環(huán)保機(jī)制不完善。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的機(jī)制體系尚未完全理順，相關(guān)部門之間聯(lián)系和交流還不夠，多頭管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。四是農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力亟待提高。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，存在污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的現(xiàn)象。五是對農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育不夠。由于受人力、財力、條件的限制，我城區(qū)環(huán)保宣傳主要集中在城鎮(zhèn)區(qū)域，宣傳教育沒有真正深入到農(nóng)村，因此部分農(nóng)村地區(qū)干部群眾對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不足，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意還比較淡薄，對生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識不足。

四、關(guān)于解決農(nóng)村環(huán)保問題的建議與對策

當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)保工作，我們認(rèn)為應(yīng)著力在完善機(jī)制、加大投入、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保力量等幾個方面進(jìn)行：

積極協(xié)調(diào)配合，通力協(xié)力，從全局和戰(zhàn)略的高度，積極配合，建立長效工作聯(lián)動機(jī)制，形成分工明確，協(xié)調(diào)有力，齊抓共管的工作格局。

（二）以政府支持為主，逐步增加社會環(huán)保投資渠道，切實加大農(nóng)村環(huán)保投入。一是各級政府應(yīng)每年安排一定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財政預(yù)算，確保資金到位；可安排一定比例的排污費專項資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；加大對重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度；積極爭取環(huán)保專項資金用于農(nóng)村環(huán)境治理。二是采取政策傾斜，對于環(huán)保類項目及其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補助。三是調(diào)整財政投入結(jié)構(gòu)和方式，建立政府引導(dǎo)資金，通過政府投入、財政貼息、前期活動補助等辦法，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化、多種類投入機(jī)制，引導(dǎo)社會資本對農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入；探索資源有償使用、區(qū)域生態(tài)補償?shù)确绞剑⒑屯晟贫嘣度谫Y渠道。

（三）完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決農(nóng)村環(huán)境熱點、難點問題。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真做好應(yīng)用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術(shù)，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)基層環(huán)保力量，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保輿-論引導(dǎo)。逐步設(shè)立農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立環(huán)保檢查員制度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力；開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。

農(nóng)村坑塘治理報告篇十六

2---個。目前，我市投資億元，開工建設(shè)23個項目，開工建設(shè)率85%，建成并投入試運行了6個項目，16個項目處于在建階段；5個項目正在辦理前期手續(xù)。今年，已到位5個項目中央資金5048萬元，其中穆棱河流域雞西段水環(huán)境綜合治理工程1599萬元，興凱湖水體綜合治理工程490萬元，xx市污泥資源化利用工程1450萬元，穆棱河流域虎林段水環(huán)境治理項目1159萬元，清河泉生物質(zhì)能源熱電有限公司沖灰水處理及回用工程350萬元。

4---8118米。建成了以堤防改線為重點的雞西穆棱河水利工程，完成了穆棱河南岸公里和北岸公里堤防改線工程，保證了堤防工程達(dá)到百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。為改善濱水城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)完成了面積為11000平方米的水上公園；規(guī)劃建設(shè)了水項鏈工程，20年完成規(guī)劃設(shè)計和基礎(chǔ)工程。按照康市長指示，目前已成立穆棱河綜合治理改造項目工程建設(shè)指揮部，重點推進(jìn)穆棱河綜合治理改造項目建設(shè)。

四是突出點源治理重點。投資2450萬元，建設(shè)沈陽煤業(yè)雞西盛隆礦業(yè)有限公司盛達(dá)分公司、龍煤集團(tuán)雞西分公司平崗煤礦等16家煤礦礦井水治理工程。完成35家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治工程。

五是突出退耕還林、還濕重點。編制興凱湖流域退耕還林、還濕規(guī)劃。投資1140萬元，完成退耕還林萬畝，恢復(fù)濕地面積1500畝。

六是突出生活污水、生活垃圾。

6---。

八是突出興凱湖藍(lán)藻控制重點。以興凱湖藍(lán)藻控制為總牽動，解決穆棱河與興凱湖流域的污染問題，制定了《興凱湖藍(lán)藻控制工程實施方案》，成立藍(lán)藻控制工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了環(huán)保、興凱湖管委會等16個相關(guān)部門工作職責(zé)和具體任務(wù)。突出實施穆棱河綜合治理工程、興凱湖生態(tài)保護(hù)工程等七項重點，著力解決流域生活污水、生活垃圾、水土流失、農(nóng)業(yè)面源、穆棱河與興凱湖流域生態(tài)破壞等問題。利用三到五年時間使穆棱河及興凱湖流域水環(huán)境綜合整治初見成效，藍(lán)藻問題得到基本遏制，八到十年時間從根本上解決興凱湖藍(lán)藻問題，大、小興凱湖水質(zhì)均由iv類恢復(fù)為iii類；穆棱河水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)要求，入湖水質(zhì)達(dá)到iii類。

三、主要問題及建議。

8---規(guī)劃、建設(shè)等各相關(guān)部門進(jìn)一步簡化審批程序；由省級部門審批的項目，實施部門協(xié)辦制，提高審批速度，促進(jìn)項目的推進(jìn)落實，以贏得更多資金支持。

四、下步工作打算。

為加快推進(jìn)流域綜合治理，重點要做好八個方面工作：

10---護(hù)實施方案》編制工作，開工建設(shè)穆棱河流域xx區(qū)段南岸綜合治理工程、穆棱河流域xx區(qū)低污染水凈化與生態(tài)修復(fù)工程、穆棱河流域城子河段綜合治理工程、穆棱河流域恒山段低污染水凈化與生態(tài)修復(fù)工程、xx區(qū)污水處理廠二期工程以及能力建設(shè)等6項工程。二是全力推進(jìn)興凱湖藍(lán)藻控制工程。全力落實《興凱湖藍(lán)藻控制工程實施方案》，突出控污減排、湖體生態(tài)修復(fù)和提升環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力三大重點，推進(jìn)藍(lán)藻爆發(fā)應(yīng)急、興凱湖生態(tài)保護(hù)、穆棱河綜合治理、退耕還林、城區(qū)綠化、礦山環(huán)境修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染控制七大工程建設(shè)。強(qiáng)化牽頭部門xx縣區(qū)政府的主體責(zé)任，確保各項工作任務(wù)在規(guī)定時限內(nèi)完成。三是全力推進(jìn)環(huán)境違法行為專項整治。繼續(xù)以興凱湖周邊服務(wù)行業(yè)為重點，開展專項行動。督促興凱湖管委會和xx市政府加強(qiáng)對各自轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管和整治，從嚴(yán)查處違法排污行為，對治理不能達(dá)標(biāo)的餐飲賓館堅決關(guān)停。

12---及生態(tài)修復(fù)工程。五是進(jìn)一步豐富穆棱河文化，由市委黨史研究室負(fù)責(zé)制定黨史館的布展方案。由市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)抓緊制定文化展館和東北民俗博物館的布展方案。六是解決農(nóng)村面源污染問題，開發(fā)建設(shè)長青小城鎮(zhèn)和永平小城鎮(zhèn)，完善新發(fā)小鎮(zhèn)建設(shè)收尾工程。

實施退耕還林工程。一是落靠縣區(qū)政府主體責(zé)任，穆棱河流域雞西段所有15度以上超坡耕地以及河流、水庫、生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)的耕地，全面退耕還林，10年內(nèi)完成退耕還林總面積萬畝，今年完成退耕還林萬畝。二是沿穆棱河兩岸100米范圍內(nèi)耕地全部實施退耕還濕，建立水土流失緩沖凈化帶。

實施城區(qū)綠化工程。結(jié)合市區(qū)文化，穩(wěn)步增加城市綠地面積，中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%。加強(qiáng)城市重點區(qū)域綠化，加強(qiáng)庭院綠化工作，加大生態(tài)公園、綠地廣場、街角花壇建設(shè)。加強(qiáng)城市重點區(qū)域綠化，繼續(xù)推進(jìn)大樹進(jìn)城，積極引進(jìn)常青樹種，xx區(qū)改造、xx區(qū)建設(shè)，14---治，今年完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖治理項目44個。對已建成的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實施重點監(jiān)管。

全面實施重點河流“河長”制度。制定我市“河長制”實施細(xì)則和考核方案，以穆棱河及興凱湖流域的“河長”為抓手，最大程度整合各級黨委政府的執(zhí)行力，真正形成全社會治水的良好氛圍。實施以支促干模式,深化牤牛河、滴道河、黃泥河、大石頭河等主要支流的治理。加大跨界斷面水體監(jiān)測頻次，定期公布水質(zhì)狀況，實施河流水質(zhì)“黃橙紅”三色警戒制度。

農(nóng)村坑塘治理報告篇十七

一、基層治安防控體系建設(shè)進(jìn)一步健全完善。 一是區(qū)、村、組三級聯(lián)防信息網(wǎng)和工作網(wǎng)完備，做到了反應(yīng)敏捷、運作有力，上情下達(dá)暢通，下情上傳及時。 二是集區(qū)安保巡邏工作體系健全。我區(qū)依據(jù)地域特征，以公安派出所為牽頭負(fù)責(zé)，組建了治安聯(lián)防巡邏隊，較好地維護(hù)了正常的社會治安秩序。

了廣大群眾的切身利益。 三是以政府為主導(dǎo)的公民法制宣傳教育和以學(xué)校為陣地的青少年思想道德、法制宣傳教育，更加鞏固完善。公民知法、懂法、守法的法律意識明顯增強(qiáng)。

三、預(yù)防和減少違法犯罪工作卓有成效。 在充分發(fā)揮公安、法庭、司法、村居委會及其區(qū)村治調(diào)組織和各單位內(nèi)保組織作用的基礎(chǔ)上，按人員落實、經(jīng)費保障、工作到位，壯大充實群隊群治隊伍；與此同時，切實加強(qiáng)對校園周邊等重點部位的整治，流動人口的管理，加強(qiáng)對無業(yè)青少年的教育等最大限度地預(yù)防和減少了違法犯罪，使社會治安面保持了穩(wěn)定平靜。

四、平安創(chuàng)建活動扎實推進(jìn)。 以創(chuàng)建平安李興為目標(biāo)，以平安村、平安單位創(chuàng)建活動為載體的創(chuàng)建活動，全區(qū)各村及各單位，組織了創(chuàng)建工作專班，并且各村組成了相應(yīng)的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，將各類社會矛盾及時發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，化解在可控階段，基本實現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的基本目標(biāo)，80% 以上的單位和村達(dá)到平安標(biāo)準(zhǔn)。

邪教組織，無治安災(zāi)害事故，無群體性的事件發(fā)生。群眾安全感增強(qiáng)，滿意率明顯提高。

主要經(jīng)驗

一、切實完善各項責(zé)任制

任目標(biāo)任務(wù)分解落實到基層單位和具體的責(zé)任人，使綜治工作任務(wù)指標(biāo)落實，責(zé)任人落實，責(zé)任落實、工作落實。 三是細(xì)化矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制。按統(tǒng)一安排布署，在區(qū)村兩級矛盾糾紛排查調(diào)處中心建設(shè)中，把細(xì)化矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制作為重點內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，認(rèn)真落實矛盾糾紛定期排查制度、重大疑難矛盾糾紛報告制度、責(zé)任倒查追究制度、矛盾糾紛排查情況通報制度等，使我區(qū)無因民間糾紛引起的群體性的事件，自殺性事件和集體上訪事件。

二、扎實開展嚴(yán)打?qū)ｍ椪喂ぷ?/p>

一是是堅持“露頭即打”，強(qiáng)力打擊刑事犯罪。。 二是切實加大專項整治力度。首先是針對流動人口違法犯罪率高的特點，綜治辦組織，派出所牽頭負(fù)責(zé)，工商、經(jīng)貿(mào)辦參與，對集區(qū)流動人口、出租屋進(jìn)行了專項清理整治。其次是認(rèn)真開展校園周邊環(huán)境整治，在對全區(qū)學(xué)校配齊駐校民警，綜治組織，教育牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商、文化、城建等單位共同參與，定期或不定期開展校園周邊環(huán)境整治。再次，扎實開展廢舊金屬收購站點清理整治專項活動。按全縣統(tǒng)一布署，我區(qū)及時組建專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，對廢舊金屬收購站點及從業(yè)人員進(jìn)行了清理登記，專項整治，并分別與其簽訂了責(zé)任書，進(jìn)一步規(guī)范了收購行為，增強(qiáng)了從業(yè)人員的法紀(jì)意識。

三、著力加強(qiáng)基層社會治安防控體系建設(shè)

在抓好區(qū)村組三級聯(lián)防、治安巡邏等組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，黨委政府始終致力于落實人員、經(jīng)費、工作三項保障來強(qiáng)化防控體系建設(shè)。首先是配齊治安防控隊伍人員。各村基本配齊了治調(diào)主任，各村民小組配齊2—3名調(diào)解員，以“十戶聯(lián)防”形式開展群防群治，使治安防控的觸角延伸到了轄區(qū)內(nèi)的每一個角落。其次是千方百計提供經(jīng)費保障，在確保治安巡邏，維穩(wěn)經(jīng)費保障的基礎(chǔ)上，對村級治調(diào)主任明確了每年的職務(wù)補貼；各村對組級調(diào)解員和治安中心戶明確了誤工補貼標(biāo)準(zhǔn)。三是工作保障抓三交。即層層抓培訓(xùn)交技能，區(qū)級采取以會帶訓(xùn)的形式，一月一次治調(diào)主任會，培訓(xùn)技術(shù)、分析通報治安形勢。具體工作交任務(wù)交責(zé)任，使網(wǎng)線路體系上的每個成員都明確自己的工作目標(biāo)，責(zé)任界限，確保了網(wǎng)絡(luò)體系的健康有序運行，并發(fā)揮作用。

四、全力打造平安鄉(xiāng)區(qū)

校、警與校一體創(chuàng)建平安校園活動，收到了良好的效果。據(jù)初步評估，全區(qū)已有80%以上的單位和村跨入平安行列。

面臨的困難、存在的問題

我區(qū)社會治安綜合治理工作雖然取得了一定的.成績，但是，由于綜治工作涉及面廣，內(nèi)容較多，基層綜治工作也面臨較多的困難、問題例如：一，經(jīng)濟(jì)全球化帶來利益多元化，人們在追求利益的同時，加速了人員的流動，帶來了諸多不利社會穩(wěn)定的因素，使治安形勢日益復(fù)雜，二，外出務(wù)工人員劇增，使得農(nóng)村僅剩老弱婦等若勢群體，加劇了群防群治工作的難度，三，由于綜治經(jīng)費等經(jīng)費的欠缺使得群防群治、技防建設(shè)只能落實在規(guī)劃上，人的積極性也大打折扣。四是在社會面的穩(wěn)定上不確定性因素依然存在。重點是流動人口穩(wěn)定的潛在壓力還較大，任務(wù)還較重。 五是在法制宣傳教育上的方法和手段還相對滯后，特別是對一些閑散無業(yè)人口及流動人口法制宣傳教育的任務(wù)還較重。

當(dāng)前綜治管理上面臨的新形勢

一 、外出務(wù)工人員的增加使得刑事案件，治安案件多發(fā)，使得加劇了社會管理的難度。

二、技術(shù)革新帶來的高技術(shù)犯罪，使得犯罪手段不斷提升，治安防范管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，例如：網(wǎng)絡(luò)詐騙，形式越來越多樣，偵破難度越來越大。

推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作的對策及建議

一、深化認(rèn)識，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。社會治安綜合治理是建設(shè)“平安和諧大路壩”的重要內(nèi)容，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。各級各部門和社會各界要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實改變“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會穩(wěn)定”的錯誤思想，堅持一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓社會穩(wěn)定工作，把綜治維穩(wěn)工作列入重中之中的工作任務(wù)來抓，把“保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全視為天職”，即守一方土地、保一方平安、促一方發(fā)展，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法綜治維穩(wěn)工作才會取得新的成效，從而才能推動經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

辱，即遇違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護(hù)社會治安。

三、落實責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。堅持和落實矛盾糾紛排查化解責(zé)任制度，切實把排查化解的責(zé)任落實到人，并與相關(guān)責(zé)任人的績效、獎懲等有效掛鈞，實行“每月一小查、每季度一大查”，將一般性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力避免因矛盾糾紛激化演變?yōu)椤懊褶D(zhuǎn)刑”案件、群體性械斗和群體性上訪事件。進(jìn)一步充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心和矛盾調(diào)處中心的作用、實行人民調(diào)解，司法調(diào)解，行政調(diào)解的三大調(diào)解功能。從分發(fā)揮各部門化解矛盾糾紛的積極作用，對排查出來的矛盾糾紛要分清主次，明確矛盾糾紛的內(nèi)在關(guān)系，巧施良策，實行對癥施治，各個擊破；對于事關(guān)群眾切身利益的突出問題和群體性的事件等，要把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等資源整合起來，通過聯(lián)席會議會辦、交辦、督辦等辦法，上下之間、部門之間整體聯(lián)動，依法調(diào)處，確保社會和諧穩(wěn)定。

公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標(biāo)語加強(qiáng)宣傳，使反邪教意識深入人心

為了全面了解我區(qū)社會管理的情況，研究進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我區(qū)的社會管理工作，根據(jù)我區(qū)綜治工作的部署，2011年，區(qū)政法委、綜治辦組織力量深入到天橋、青年、緯二、黃莊、宏業(yè)村、雪華鄉(xiāng)、燕山鄉(xiāng)及綜治成員單位，重點圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面，對全區(qū)社會管理情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報告提供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

——

社會治安綜合治理是打造“平安蚌山”、“和諧蚌山”的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保證。為了全面了解和掌握我區(qū)社會治安綜合治理工作情況，進(jìn)一步推進(jìn)社會治安綜合治理工作向前發(fā)展，切實維護(hù)好社會治安和社會穩(wěn)定，營造良好的發(fā)展環(huán)境，調(diào)研組通過召開座談會走訪等形式認(rèn)真聽取了各鄉(xiāng)、街及綜治成員單位情況介紹和意見建議，共同研究探討了當(dāng)前我區(qū)社會治安綜合治理的態(tài)勢以及迫切需要解決的問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

二、社會治安綜合治理面臨的突出問題

(一)社會治安聯(lián)動機(jī)制尚不完善，群防群治基礎(chǔ)工作比較薄弱。一些部門、一些單位仍然存在著社會治安應(yīng)由公安一家抓的認(rèn)識誤區(qū)，聯(lián)動機(jī)制不夠完善，城市社區(qū)、農(nóng)村村委會、村民小組對社會治安綜合治理的基礎(chǔ)作用沒有真正發(fā)揮，綜治工作的群眾基礎(chǔ)比較薄弱。

(二)農(nóng)村治安防控建設(shè)比較落后。由于農(nóng)村居住分散，公安力量輻射有限，技防設(shè)施建設(shè)滯后，基層組織和廣大群眾主動性不強(qiáng)，治安整體防控建設(shè)任務(wù)十分緊迫。

(三)矛盾糾紛排查調(diào)處工作面臨較大壓力。當(dāng)前，隨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會矛盾糾紛呈多發(fā)態(tài)勢，特別是土地征用、房屋拆遷、社會保障、收入分配、就業(yè)、醫(yī)療、教育等涉及民生方面的矛盾糾紛明顯增多，處理不當(dāng)極易引發(fā)不良性事件，形成跨區(qū)域群訪、串訪，加之互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等新興媒體的傳播放大，誘發(fā)群體性的事件的風(fēng)險不斷加大，很容易被境內(nèi)外敵對勢力利用，觸發(fā)新的不安定因素，甚至影響社會穩(wěn)定。2011年，全區(qū)共發(fā)生各類群體性的事件42起，同比上升34.1%，參與人數(shù)990人。從訪量看：進(jìn)京訪打破了去年的“零記錄”。赴省集體訪同比批次上升200%（是去年的3倍），人次上升590%（是去年的6. 9倍）。到市上訪總量集體訪較之去年有所減少，同比批次下降40%，人次下降約60%。但個訪、重復(fù)訪有所增加。來區(qū)上訪總量無論集訪個訪比去年明顯增多?？梢?，化解社會矛盾、疏導(dǎo)社會情緒的形勢依然十分嚴(yán)峻。

(四)流動人口服務(wù)與管理難度加大。隨著城市擴(kuò)容建設(shè)和全區(qū)城市化步伐加快以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，流動人口繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。流動人口成分日趨復(fù)雜，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為流動人口中一個特殊群體，給社會管理帶來新的挑戰(zhàn)。

(五)特殊人群的管理機(jī)制還需強(qiáng)化。特殊人群脫管、漏管、失控情況時有發(fā)生，多方參與、多管齊下工作機(jī)制仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，校園、醫(yī)院、車站等人群密集場所及周邊治安隱患仍然存在，需要進(jìn)一步加大整治力度。

(六)虛擬社會管理還存在一些困難。公安網(wǎng)安部門與電信、網(wǎng)通、聯(lián)通、移動等網(wǎng)絡(luò)運營商關(guān)系協(xié)調(diào)不暢，一些單位配合公安機(jī)關(guān)的積極性不高，互聯(lián)網(wǎng)移動上網(wǎng)及網(wǎng)吧管理難度較大。

由于協(xié)警員不具備主體資格，身份尷尬，執(zhí)法中往往面臨一些困難。

二、加強(qiáng)社會治安綜合治理的對策建議

(一)進(jìn)一步完善社會治安防控體系建設(shè)，形成人防、物防、技防相結(jié)合，政府、社會、群眾共同參與的社會治安防控格局。以信息化建設(shè)為龍頭，加大綜合報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)技防設(shè)備覆蓋面，完善技防網(wǎng)絡(luò)體系。積極指導(dǎo)單位內(nèi)部、基層村組和社區(qū)組建各種形式的基層治保組織和義務(wù)巡邏隊，構(gòu)建以民警為骨干，以專職治安巡防隊和保安人員為主要力量，其他群防群治力量為補充的巡邏防控體系。充分發(fā)揮警力有限，民力無窮的優(yōu)勢，打牢群防群治的社會基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高化解各類社會矛盾的整體水平。健全基層地方組織機(jī)構(gòu)和制度措施，使矛盾糾紛排查調(diào)處觸角伸向社會各個角落，暢通信息渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高調(diào)處質(zhì)量，堅決杜絕因調(diào)處手段簡單而造成新的矛盾和不滿情緒。充分發(fā)揮信訪的主渠道作用，及時了解并處理群眾關(guān)心的各種問題，為黨和政府分憂，為群眾解難。積極推行“以獎代補”的矛盾糾紛調(diào)解模式。

(三)創(chuàng)新流動人口服務(wù)和管理方式，消除不穩(wěn)定因素。積極探索建立公安、人保、就業(yè)、民政、計生、教育、房管等相關(guān)職能部門參與的流動人口管理工作聯(lián)動機(jī)制，穩(wěn)步推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度改革，繼續(xù)推行和完善以居住證管理為中心的流動人口管理，促進(jìn)流動人口居住、就業(yè)、子女就學(xué)等問題的解決。完善房屋出租管理制度，引導(dǎo)出租房業(yè)主成為流動人口管理的重要協(xié)助力量。加強(qiáng)城中村、村鄉(xiāng)結(jié)合部等流動人口集中的重點地區(qū)社會治安管理，對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部出租房、小旅館、洗浴場所等流動犯罪多發(fā)部位實行重點監(jiān)控，有效遏制流動人口違法犯罪。

善特殊人群調(diào)查、登記、管理和幫教工作機(jī)制，加強(qiáng)對存在危害可能人員的管控力度，及時消除各種隱患。深入開展校園周邊治安整治和網(wǎng)吧專項整治，堅決打擊侵害未成年人的違法犯罪活動，給青少年成長營造良好社會環(huán)境。

(五)突出虛擬社會管理重點，凈化虛擬社會環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)對網(wǎng)吧、非經(jīng)營性上網(wǎng)場所、重點部門以及學(xué)校、小區(qū)等聯(lián)網(wǎng)單位的備案管理工作，全力推行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督技術(shù)。加強(qiáng)與電信、網(wǎng)通、聯(lián)通、移動等網(wǎng)絡(luò)運營商的溝通協(xié)調(diào)，形成合力支持虛擬社會管理的良好局面。對網(wǎng)站等各類信息發(fā)布單位實施有效監(jiān)管，特別要加強(qiáng)3g網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)管理，建立長效監(jiān)管機(jī)制，建立完善移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可、備案和信息發(fā)布制度，進(jìn)一步加大針對網(wǎng)絡(luò)色情、賭博、詐騙等違法犯罪活動的專項治理，努力構(gòu)建生動活潑、安全和諧的虛擬社會環(huán)境。

(六)加大財政支持力度，加強(qiáng)公安綜治人才隊伍和基層防控裝備建設(shè)。加大資金投入，解決技術(shù)更新、硬件設(shè)備投放以及人才隊伍建設(shè)等突出問題，提高政法綜治各單位尤其是基層單位的裝備水平，把政法綜治隊伍打造成建設(shè)平安蚌山、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的“鋼鐵長城”。

為深入貫徹十七大會議精神，落實政法委、縣綜治辦關(guān)于開展綜合治理專題調(diào)研工作的指示精神，把綜合治理建設(shè)提高到新水平，鄉(xiāng)黨委、政府組織綜治辦、派出所等組成專門調(diào)研組，采取查訪、座談等形式，對全鄉(xiāng)綜合治理工作進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

近年來，隨著改革開放和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)村社會形勢和矛盾形式發(fā)生了較大變化。大白鄉(xiāng)在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的十七大和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以確保社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工作目標(biāo)，不斷加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓了綜合治理工作。去年以來我鄉(xiāng)共排查矛盾隱患18起、解決糾紛24起、處理信訪問題32起。為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造了良好的社會治安環(huán)境，保證了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)

壓倒一切，治安關(guān)系全局，責(zé)任重于泰山。保一方平安即是鄉(xiāng)黨委政府應(yīng)盡的政治責(zé)任，也是實現(xiàn)“三個代表”的重要體現(xiàn)。在工作中，鄉(xiāng)黨委政府從落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制入手，力促基層基礎(chǔ)工作再上新臺階。一是成立了信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任政委、鄉(xiāng)長任組長、分管書記任副組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，努力抓好綜合治理工作。二是將綜合治理納入全鎮(zhèn)年度工作計劃，鎮(zhèn)、村、各單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。制定方案、強(qiáng)化措施、狠抓落實，做到了任務(wù)清楚，目標(biāo)明確、責(zé)任到人。三是加強(qiáng)硬件建設(shè)，加大資金投入。四是明確了工作職責(zé)，實行了目標(biāo)考核，綜治網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。

2、打防并舉、 多管齊下

在綜合治理工作中，鄉(xiāng)黨委政府堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，取得了明顯效果。一是建立情況通報制度，加強(qiáng)對日常工作的督促和檢查。二是加大了普法和依法治理工作力度。集中開展了法制宣傳、法律咨詢活動，干部群眾的法制意識、法律觀念明顯增強(qiáng)，依法行政、依法維權(quán)的自覺性明顯提高。

3、排除隱患 促進(jìn)發(fā)展

立了“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化、確保穩(wěn)定”的工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)源頭管理，對于群眾關(guān)心的熱點難點問題，從群眾的根本利益出發(fā)，做好了化解矛盾文章。二是推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，及時了解民情，針對可能出現(xiàn)的問題及早采取措施，消除隱患。對排查出的重點疑難糾紛，由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門成立聯(lián)合工作組，一抓到底，堅決防止矛盾激化。

三、存在的問題

總的看來，我鄉(xiāng)綜合治理工作是好的，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在： 少數(shù)村班子軟弱渙散，工作落實不力，導(dǎo)致各種矛盾糾紛時有發(fā)生。

四、解決的對策及建議

1 、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村行政管理功能。這是穩(wěn)定農(nóng)村秩序的組織保證。調(diào)查表明，凡是村組織團(tuán)結(jié)奮斗，一心帶領(lǐng)群眾生產(chǎn)致富的，治安秩序就好。相反，凡是村組織軟弱渙散，失去凝聚力與號召力，許多政策和措施難以落實，社會治安就不好。因此，要重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，重視人員培訓(xùn)教育，提高他們的理論水平和依法治村能力。

主義教育和現(xiàn)代科學(xué)文化教育，積極引導(dǎo)他們不要相信封建愚昧思想。宣傳、文化部門要立足農(nóng)村，面向農(nóng)村，豐富農(nóng)村文化生活，把文化科技活動落到實處，全面提高群眾素質(zhì)，推動社會文明進(jìn)步和安定團(tuán)結(jié) 。

大白鄉(xiāng)人民政府 2011年4月20日

農(nóng)村坑塘治理報告篇十八

農(nóng)村生活垃圾治理自查工作報告為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，堅決遏制工業(yè)固體廢物“上山下鄉(xiāng)”，切實加快構(gòu)建固體廢物綜合利用和無害化處置長效機(jī)制，并依據(jù)《2018—2020年省農(nóng)村生活垃圾治理工作考核驗收方案》以及省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對此項工作所提出的具體要求，我局高度重視，于2020年8月25日組織自糾自查工作?，F(xiàn)將此次自查工作情況作如下匯報：

一、強(qiáng)化責(zé)任意識成立自查工作組1.由主管副局長任組長，監(jiān)察大隊、監(jiān)測站、以及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任組員。

二、自查范圍1.全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）轄區(qū)內(nèi)人居環(huán)境情況。

2.全縣域內(nèi)工業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)排污以及工業(yè)垃圾處理情況。

三、

具體實施自查過程中，我局大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要性，鼓勵村民積極參與，舉報工業(yè)垃圾違法堆放，傾倒和轉(zhuǎn)移等行為。鼓勵村民的主人翁精神，發(fā)揮群眾監(jiān)督功能，建立長效機(jī)制。

重點對2018年-2020年度，轄區(qū)內(nèi)粉煤灰、污泥以及脫。

硫、除塵產(chǎn)生的固體廢棄物等綜合利用及處置情況進(jìn)行排查摸底。對堆存的一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行核查，對產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè)環(huán)評文件審批，符合環(huán)保要求的貯存場所或設(shè)施，安全分類存放，設(shè)立標(biāo)志標(biāo)識等進(jìn)行檢查。以城鎮(zhèn)周邊、城鄉(xiāng)接合部、遠(yuǎn)離村莊的邊溝坑塘，工礦廢棄場地、非正規(guī)垃圾堆放點等為重點點位。垃圾及污水處理、危險廢物處置等為重點行業(yè)。

對產(chǎn)生固體廢物的眾合生物質(zhì)能熱電有限公司、縣榮祥熱力公司兩家企業(yè)進(jìn)行檢查，這兩家企業(yè)環(huán)保手續(xù)齊全，已經(jīng)完成了環(huán)境影響評價和“三同時”驗收，排污許可證齊全，符合環(huán)保要求。按環(huán)保要求對產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行收集、儲存和處置。簽定了《鍋爐草木灰、渣銷售合同》，每次轉(zhuǎn)移都做出入庫臺帳，做到出入有憑證。

四、自查結(jié)果1.切實改善了環(huán)境質(zhì)量，到2020年，全縣工業(yè)固體廢物處置、綜合利用達(dá)到100%。

2.有效管控工業(yè)固體廢物進(jìn)入農(nóng)村的環(huán)境風(fēng)險，確保了固體廢物得到安全規(guī)范處置，讓老百姓吃得放心，住得安心。

五、存在的不足及改正措施（一）存在的不足1.對工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移農(nóng)村產(chǎn)生危害的重要性和長期性認(rèn)識不足。措施不力。

2.對工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移農(nóng)村的監(jiān)管職責(zé)落實不到位，監(jiān)管能力不足，部門間的協(xié)調(diào)配合沒有形成合力。對工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移農(nóng)村的管理制度不完善，缺乏統(tǒng)一的管理。

3.農(nóng)村工業(yè)固體廢物綜合利用不夠，政府及相關(guān)部門還沒有出臺扶持綜合利用工業(yè)固體廢物的相關(guān)優(yōu)惠政策，缺乏激勵機(jī)制。

（二）改正措施1.加大宣傳力度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，思想上提高農(nóng)村人居環(huán)境這項工作的重要性。

2.提高學(xué)習(xí)能力和水平,加強(qiáng)與相關(guān)部門、及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合。

六、下一步打算1.加強(qiáng)源頭管控，積極推進(jìn)工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化處置。

2.提高固體廢物的監(jiān)管能力和水平,加強(qiáng)與公安、交通、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的協(xié)調(diào)配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。對涉嫌環(huán)境刑事犯罪的，將及時移交公安部門依法處理，全方位推進(jìn)農(nóng)村固體廢物污染防治工作。

體廢物污染環(huán)境防治法》等環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高企業(yè)的環(huán)保意識，增強(qiáng)環(huán)境安全的自覺性和責(zé)任感，提高固體廢物污染防治的重要性、艱巨性和緊迫性，切實加強(qiáng)固體廢物污染防治工作。

農(nóng)村坑塘治理報告篇十九

我國養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)村發(fā)展很快,而且有向規(guī)模化和專業(yè)化發(fā)展的趨勢,如果沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,這些畜禽呼出的氣體和排泄物對周邊居民在生活上將造成很大的'影響.下面就我國農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)基本狀況及畜禽糞便對環(huán)境的污染,提出控制畜禽糞便對環(huán)境污染的對策.

作者：張貴義岳增華劉云解志峰郭輝作者單位：張貴義,岳增華,劉云,解志峰(黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,佳木斯,154007)。

郭輝(黑龍江省富錦市畜牧局)。

刊名：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)英文刊名：modernizingagriculture年，卷(期)：“”(12)分類號：f3關(guān)鍵詞：

農(nóng)村坑塘治理報告篇二十

筆者通過對及東西北多個問題村的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村治理的諸多亂象主要根源在于農(nóng)村的利益爭奪、法治缺失和道義扭曲。

一、利益爭奪。

(一)村官與村民爭利。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些問題村的村官侵奪村民合法利益現(xiàn)象嚴(yán)重。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，主要靠對上截留錢款與對下欺詐百姓；在發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，主要靠私分集體資產(chǎn)。其攝利手法層出不窮：

1.對上截留錢款。一是利用國家扶持農(nóng)村興修水利、交通設(shè)施等政策，采取收支不入賬、多報多領(lǐng)、虛報項目等方式，截流、貪污國家下?lián)芸铐?。二是將低保名額私分給家屬親友或者送禮者，某些地區(qū)村干部甚至把低保待遇挪到去世的親屬名下。三是以修村路集資等名義截留私分糧油補貼和優(yōu)惠補助，有的還通過虛報人頭、補助土地面積等方式“吃空餉”。四是冒名頂替村民享受農(nóng)業(yè)項目無息貸款等政策補助。比如，某村民是養(yǎng)雞專業(yè)戶，可享受上級的無息貸款政策，卻被村干部冒名頂替，村民開始不知道有優(yōu)惠政策，知道后也不敢與村官翻臉。

2.對下敲詐百姓。一是濫用職權(quán)。比如超生人口落戶，只要不斷送禮，村干部就不會追繳社會撫養(yǎng)費，并且?guī)椭?dāng)事人拖延時日，到人口普查將超生人口合法落戶。又如，一些地區(qū)只要打點好村干部就能私下土葬。反之，若不向村干部輸送利益，村民一些合法權(quán)益也無法保障。比如宅基地分配，分與不分、早分晚分、分好分壞，很多時候在于有沒有向村干部送禮、跑關(guān)系。二是巧立名目，以各種借口向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂攤派。三是與派出所等基層部門勾結(jié)，對村民實施小錯大罰，亂收罰款，只有送禮才能予以減免。四是提前通風(fēng)報信，幫助違法違紀(jì)人員逃避上級追捕和檢查，事后向違法群眾索利。

3.私分集體資產(chǎn)。一是村干部互相勾結(jié)，利用集體資產(chǎn)賬目不清，私設(shè)小金庫，將集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成私人財產(chǎn)。二是通過虛列開支、亂發(fā)補貼、公款送禮，濫用集體財富。三是與第三方里外勾結(jié)，以遠(yuǎn)低于其實際價值的價格處理集體資產(chǎn)。四是長期私占村級資產(chǎn)，為自己創(chuàng)收牟利。五是采取資產(chǎn)不入賬、提前報廢等手段，將資產(chǎn)據(jù)為己有。六是控制基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)包工作，從中謀取私利。

以上問題長期無法解決的主要原因是：

1.村民不反映情況。一是對上級政策不知情。不少地區(qū)村務(wù)公開不到位，村官與村民之間明顯存在信息不對稱，村民難以了解實際情況。二是怕受到打擊報復(fù)。村干部一般都是有勢力的人，農(nóng)民如果反映，既得罪村干部，又得罪走后門的人，可能受到報復(fù)。三是上級處罰不重。很多時候即使有村民反映，村干部若不是犯了刑事大罪，鎮(zhèn)干部一般會出面講情，基層政府也會從輕處理。四是一些村民思想麻木。對村干部貪腐行為、違法行為習(xí)以為常、事不關(guān)己，除非嚴(yán)重侵害到自身利益，一般都能容忍。五是部分村民同流合污。一些村民通過向村官送禮及熟人關(guān)系辦事情、維護(hù)自身利益，一定程度上助長了不良風(fēng)氣。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持村干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般通過村干部了解情況、落實政令、開展工作，也需要村干部維持農(nóng)村穩(wěn)定，一些部門的工作考核還需要村干部投票支持。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部相互間打交道較多，彼此熟悉，有熟人情結(jié)，不少還是“煙酒朋友”、“義氣兄弟”，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還與村官存在利益鏈條。無論是朋友情誼，還是利益粘連，都可能造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村干部的偏袒。

3.市縣難以了解真實情況。第一，市縣政府更多強(qiáng)調(diào)抓大局、抓大體，只要沒有發(fā)生群體性事件，市縣領(lǐng)導(dǎo)一般不愿意直接介入村里工作。其次，市縣政府了解、調(diào)查情況，主要通過鎮(zhèn)村干部這個主渠道，群眾怕得罪村干部或事不關(guān)己，一般不敢說實情，市縣難以了解基層的真實情況和群眾心聲。第三，市縣的檢查工作往往是雷聲大雨聲小，嚴(yán)格檢查的次數(shù)少、查實的幾率小，處罰的結(jié)果輕；一定程度存在“法不責(zé)眾”的錯誤觀念，造成了村干部違法成本很低。

(二)政府與村民爭利。

突出表現(xiàn)在征地矛盾上。農(nóng)村的利主要源于豐富的人力資源和土地資源，土地之利在于土地的升值和土地種植。農(nóng)民在農(nóng)村有三塊地，一塊是建設(shè)性的宅基地，一塊是耕地承包地，還有就是森林、山林、林權(quán)用地。這三塊地以前有個制度：農(nóng)民集體戶口，是集體一員，這三塊地是集體產(chǎn)權(quán)，只要離開農(nóng)村不再是本村戶口，就是不是集體一員，不是集體一員就要剝奪本集體利益。土地自古就是農(nóng)民重要的生產(chǎn)生活資料，憲法已經(jīng)規(guī)定農(nóng)民對土地具有70年的承包權(quán)和使用權(quán)，即使在當(dāng)下，不少農(nóng)民進(jìn)城打工、經(jīng)商，但農(nóng)村中的土地仍然是他們手上一筆可望保值、升值的重要財產(chǎn)。當(dāng)前農(nóng)村征地的問題主要集中在以下三個方面。一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，面對短時間內(nèi)完成征地的壓力，一些地方忽視征地的法律程序，工作簡單粗暴引發(fā)糾紛。二是征地補償安置制度存在問題，把補償和安置混在一起，補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，損害農(nóng)民利益，同時失地農(nóng)民安置措施不夠完善。三是缺乏有效的糾紛調(diào)處機(jī)制。

(三)村民與村民爭利。

在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的過程中，村民內(nèi)部之間的利益糾紛日漸增多。一是出嫁女權(quán)益問題。一些村民擔(dān)心固有利益受損，加上受傳統(tǒng)觀念的影響，通過民主投票、村規(guī)民約等形式，實施“暴力民主”，違法剝奪出嫁女的村民資格和合法權(quán)益。二是鄰里利益糾紛。主要集中在借貸糾紛、生產(chǎn)競爭和資源爭奪方面。比如，一些地區(qū)高利貸風(fēng)氣濃厚，鄰里間的借貸糾紛可能造成雙方反目成仇。又如在缺水地區(qū)，村民對稀缺水源的激烈爭奪，甚至引發(fā)嚴(yán)重的暴力事件。三是家庭財產(chǎn)矛盾。主要是分家析產(chǎn)、婚約財物爭奪和遺產(chǎn)繼承等糾紛，這些糾紛常常引起親屬之間的心理隔閡乃至親情破裂。

(四)村官與村官爭利。

主要是村官之間的權(quán)、利之爭，特別是個別“在野村官”(換屆落選的村官)不是出于依法監(jiān)督的目的，而是為恢復(fù)過去的既得利益格局，在暗處挾自己“小圈子”一幫人通過造謠、利誘等手段不斷挑唆一些不明真相的群眾越級上訪、聚眾鬧事，以達(dá)到推倒現(xiàn)任村干部的目的。一旦實現(xiàn)目的，新的“在野村官”又會“照葫蘆畫瓢”、“冤冤相報”。當(dāng)然，這在客觀上也對在任的村官起到一定程度的監(jiān)督。

二、法治缺失。

經(jīng)過三十多年建設(shè)與努力，我國已建立健全各項法律規(guī)范制度，將農(nóng)村社會的主要關(guān)系和基本問題納入到國家法律規(guī)范調(diào)整當(dāng)中。但是，受權(quán)力、金錢、人情、關(guān)系、非理性情緒等的稀釋、扭曲、異化，農(nóng)村法治建設(shè)仍滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

1.基層干部法治意識不強(qiáng)。一是基層干部存在“官本位”思想。當(dāng)前，各級政府管理農(nóng)村的手段還是以行政措施和政策文件為主，管理工作中“人治”色彩比較濃厚。村干部在執(zhí)行公務(wù)往往是“上有政策，下有對策”，不依法辦事，侵犯群眾的權(quán)益。有些干部甚至習(xí)慣于按個人意志辦事，利用村民不知反抗、不敢反抗的弱點，以權(quán)壓法，以言代法。二是政令與法律相沖突。農(nóng)村政令措施經(jīng)常出現(xiàn)違反法律的現(xiàn)象，比如有的違反《道路交通管理法》私自對過境車輛收費，有的違反《村民委員會組織法》以村民代表會議代替村民會議等等。三是執(zhí)法權(quán)力濫用?；鶎訄?zhí)法人員法律素質(zhì)不強(qiáng)，有的工作方法方式簡單生硬，造成當(dāng)事人的排斥和對抗；有的責(zé)任心不強(qiáng)，工作拖拉推諉；有的濫用自由裁量權(quán)，執(zhí)法隨意性大；還有的作風(fēng)敗壞，吃、拿、卡，熱衷收受人情賄賂。這些都直接影響了法律公正、公平形象，致使農(nóng)民對法律的價值產(chǎn)生懷疑。

2.農(nóng)村民眾法律意識淡薄。一是對法律認(rèn)識不足。很多民眾認(rèn)為，只要自己沒有殺人放火就不會觸犯法律，自己沒有必要去學(xué)法，更談不上用法。由于宣傳不到位，農(nóng)民對大多數(shù)法律法規(guī)無從知曉，很多時候把一些違法違規(guī)行為視為正常，而自身合法權(quán)益受侵害渾然不知。二是民主權(quán)利意識不強(qiáng)。很多農(nóng)民對參政議政缺乏應(yīng)有積極性和主動性，造成農(nóng)村民主政治建設(shè)流于表面化和形式化。有的選民投票時“隨大流”，“人家去投我也去投”，“你們選誰我也選誰”；有的選民受人情關(guān)系、金錢影響參與投票，“誰跟我關(guān)系好就選誰”，“誰給的錢物多就選誰”。三是依法維權(quán)意識不強(qiáng)。在合法權(quán)益被侵犯時，要么礙于面子畏縮忍受，忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉；要么置法律規(guī)定而不顧，“以暴制暴”，或糾集宗族暴力抗法；還有就是找關(guān)系走后門“以錢換權(quán)”，從而造成權(quán)力對權(quán)利的侵犯，也助長了權(quán)力的腐敗。四是“信訪不信法”。一些農(nóng)民敬畏權(quán)力，對法律、法院存在天然的不信任感，認(rèn)為“打官司就是打關(guān)系”；當(dāng)法院的裁判不符合自己的心理預(yù)期，就會認(rèn)為法律不公、法官受賄，往往不斷地舉報、上訪、申訴。農(nóng)民不懂法導(dǎo)致不尊法，不尊法又導(dǎo)致不守法，公民意識、權(quán)力主體意識缺失，法律信仰匱乏，最終導(dǎo)致農(nóng)村法律的弱化。

3.農(nóng)村法律制度缺失。目前，涉農(nóng)法律法規(guī)總體偏少，涉農(nóng)的法律以行政法規(guī)或地方性法規(guī)形式出現(xiàn)較多，層級較低，造成了不少涉農(nóng)法律真空。比如，20xx年全國人大修改完善了《村民委員會組織法》，但是對于農(nóng)村民主選舉依然缺乏統(tǒng)一具體的實施細(xì)則規(guī)定。又如，基層法院在審理農(nóng)村土地糾紛、宅基地買賣糾紛、小產(chǎn)權(quán)房糾紛、拆遷補償糾紛等案件時，也常常遭遇無法可依的尷尬。另外，自上而下的立法形式往往更多地取決于上級的意見和態(tài)度，農(nóng)民的聲音和利益并沒有得到足夠的重視，所制定的法律往往與農(nóng)民的實際生活相脫離，使某些法律難以在農(nóng)村得到有效的貫徹執(zhí)行。

4.缺少有效的監(jiān)督制約機(jī)制。對村干部的不作為、慢作為和亂作為，以及庸、懶、散的工作作風(fēng)問題，由于問責(zé)監(jiān)督制約機(jī)制不完善、不到位，致使出現(xiàn)監(jiān)督難、約束難、處理難的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為村干部經(jīng)手的錢物不多，權(quán)力不大，不重視對村干部的監(jiān)督，僅是把監(jiān)督停留在口頭上，而群眾監(jiān)督村干部的渠道少而不暢，無從入手，常常出現(xiàn)能監(jiān)督的不想監(jiān)督，想監(jiān)督的不能監(jiān)督的現(xiàn)象，使監(jiān)督在某種程度上流于形式，走過場，導(dǎo)致村干部權(quán)力失范，出現(xiàn)貪腐行為。特別是個別村干部而且是非黨員的村干部侵犯村集體利益，情節(jié)輕微夠不上黨紀(jì)和刑事處罰，甚至免于處罰，群眾意見很大，還容易引發(fā)信訪事件。

造成農(nóng)村治理中法治缺位的原因：

1.“人治”觀念難以破除?！叭酥巍钡膫鹘y(tǒng)一直影響著當(dāng)今的農(nóng)村社會，古代社會中、等依靠宗族、拳頭、金錢、關(guān)系建立統(tǒng)治，導(dǎo)致農(nóng)村的治權(quán)都掌握在少數(shù)的強(qiáng)人、能人手上。這種“人治”傳統(tǒng)，更著眼于人，視法律為統(tǒng)治工具，主張“權(quán)大于法”，依然影響著當(dāng)前的農(nóng)村治理，與法治所要求的全社會樹立法律至上、權(quán)利本位、權(quán)力制約和公正、平等的法律理念背道而馳。

2.傳統(tǒng)文化深入影響。傳統(tǒng)農(nóng)村是禮俗社會，講究的是和睦相處、安定團(tuán)結(jié)的可持續(xù)性秩序，因此在糾紛解決中講究“事了”、“人和”。當(dāng)前中國農(nóng)村的基本結(jié)構(gòu)還是熟人社會，人際關(guān)系比較緊密，互惠性關(guān)系普遍存，對簿公堂是將雙方矛盾公開化，傷面子又傷感情，并非村民的第一選擇。此外，封建意識在許多農(nóng)民心中根深蒂固，封建倫理規(guī)范和鄉(xiāng)土規(guī)范還占絕對支配地位，權(quán)利平等意識比較淡薄。受封建社會“法即刑”觀念影響，片面地把法作為懲罰的工具，對法天然產(chǎn)生厭惡與排斥。

3.依法維權(quán)成本較高。司法機(jī)關(guān)在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)置嚴(yán)重不足，群眾、特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民想打官司，往往要跑上百里路才能找到法庭，來回花銷費用大。同時，現(xiàn)有的司法體制由于訴訟過程的繁瑣復(fù)雜、高昂花費、司法腐敗、人治干擾等因素，致使農(nóng)民耗了許多金錢和精力打官司，但自己的權(quán)利仍然得不到維護(hù)。

三、道義式微。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立及鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的不斷變革，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德的承載基礎(chǔ)受到連續(xù)侵蝕和沖擊，農(nóng)村道德滑坡、價值取向紊亂、是非評判顛倒等現(xiàn)象成為農(nóng)村治理必須正視的問題。

一是信仰缺失。延續(xù)幾千年的傳統(tǒng)儒家思想，受到市場經(jīng)濟(jì)和西方文化的強(qiáng)烈沖擊，造成農(nóng)村道德價值失落，很多人處于無信仰狀態(tài)。二是過度自私自利思想嚴(yán)重。一些農(nóng)民對物質(zhì)和金錢的占有欲增長過快，極端個人主義、利己主義抬頭。三是誠信意識衰退。傳統(tǒng)的純樸敦厚、老實誠信的民風(fēng)逐漸退化，弄虛作假、失信失約的現(xiàn)象抬頭。比如，一些農(nóng)民明知道農(nóng)藥會致癌，為了掙錢卻不惜劑量地使用；有的人為了獲取利益昧著良心買賣病豬等，一些村民向信用社貸款了卻不守信用、賴賬不還。四是攀比之風(fēng)盛行。在不良消費觀念的引導(dǎo)下，一些農(nóng)民腰包鼓起來后，大行炫耀型、攀比型、跟風(fēng)型、浪費型消費，講排場，比闊氣，大吃大喝，鋪張浪費。一些外出打工者講究衣錦還鄉(xiāng)，回到農(nóng)村揮金如土，助長了農(nóng)村的相互攀比之風(fēng)。五是傳統(tǒng)的家庭倫理、孝道弱化。一些村民“娶了媳婦忘了娘”，視贍養(yǎng)父母為一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，很少給予農(nóng)村老年人精神慰藉。一些地方的青年農(nóng)民婚戀心態(tài)趨于功利。一些村民認(rèn)為“在外嫖娼、包二奶、養(yǎng)情人是有錢有本事的象征”。一些農(nóng)民工長期在外打工而產(chǎn)生了“留守兒童”、“空巢老人”問題。六是農(nóng)村治安惡化。當(dāng)前農(nóng)村的流動性加大，不斷弱化原有的村治形態(tài)，在一定程度上形成了村治的權(quán)力真空，造成部分地區(qū)宗族勢力抬頭，甚至發(fā)生黑社會和惡勢力掌握了鄉(xiāng)村治權(quán)，橫行鄉(xiāng)間，滋擾禍害百姓的情況。此外，一些地方，封建迷信、邪教組織等也在潛滋暗長，蠱惑人心，對農(nóng)村的治安環(huán)境和道德秩序造成嚴(yán)重的危害。七是低俗文化入侵。由于農(nóng)村文化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村居民的文化精神生活的需求不相適應(yīng)，一些庸俗浮淺甚至黃、賭、毒的文化娛樂趁虛而入，擠占了村民的生活娛樂空間。一些地區(qū)，打麻將、打撲克、聚眾賭博、地下賭等賭博風(fēng)氣盛行；“脫衣舞”等低俗文化節(jié)目堂而皇之地進(jìn)工地、進(jìn)農(nóng)村。

造成當(dāng)前一些農(nóng)村道德弱化、正氣式微的主要原因有：

一是社會轉(zhuǎn)型沖擊農(nóng)村固有道德觀念。經(jīng)濟(jì)社會急劇轉(zhuǎn)型，不僅深刻影響著農(nóng)民的生產(chǎn)生活，同時也破壞傳統(tǒng)優(yōu)秀文化基因，造成傳統(tǒng)農(nóng)村倫理道德體系瓦解，鄉(xiāng)村治理的柔性作用、自律性機(jī)制慢慢消失。二是農(nóng)村道德建設(shè)和道德教化滯后。少數(shù)干部受傳統(tǒng)發(fā)展模式所限，長期存在重物輕人的錯誤觀念，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，致使農(nóng)村精神文明建設(shè)停滯不前；一些地方精神文化建設(shè)仍存在比較嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，工作缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性；不少地方公共文化建設(shè)存在“重城市、輕農(nóng)村”、“重標(biāo)志建筑、輕基礎(chǔ)設(shè)施”的傾向，廣大農(nóng)村文化設(shè)施體系仍然比較薄弱。三是輿論環(huán)境對農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德的破壞與影響。一些新聞媒體為了提高發(fā)行量和知名度，過多地渲染兇殺、暴力、跳樓、事故等負(fù)面報道，肆意放大社會的陰暗面和丑陋面，給群眾造成“做好事不得好報”、“做好事惹火燒身”等錯覺，在社會中造成審丑疲勞，不斷惡化社會的道德環(huán)境。對于文化素質(zhì)相對較低、文化娛樂條件相對欠缺的廣大農(nóng)民來說，容易帶來負(fù)面影響。

治理對策。

當(dāng)前農(nóng)村的治理對策，在思路上要扣住“利、法、義”三個根本，在做法上要抓好“五大建設(shè)”。

一、農(nóng)村組織建設(shè)。

要正確處理好村“兩委”、村與社、村與組的關(guān)系，落實好班子成員聯(lián)席會議、黨群聯(lián)席會議以及黨務(wù)村務(wù)財務(wù)監(jiān)督的“兩聯(lián)席一監(jiān)督”制度，加快構(gòu)建以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、以村民會議和村民代表會議為決策機(jī)構(gòu)、以村民委員會為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、以村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治體系和議事規(guī)范、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、工作暢順的村級組織運作機(jī)制。

(一)黨組織建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是農(nóng)村治理取得成功的根本保證。要進(jìn)一步強(qiáng)化村居黨組織在農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

1、全面推行村黨組織升格。黨員人數(shù)超過50名的村(社區(qū))，應(yīng)成立黨的總支部。黨員人數(shù)100名以上的村(社區(qū))，根據(jù)工作需要，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(黨工委)審核同意，可以成立黨的基層委員會。積極探索兩新組織黨組織屬村(社區(qū))轄地管理，實行村(社區(qū))、兩新組織黨組織“雙向進(jìn)入”，推選村(社區(qū))內(nèi)企業(yè)書記業(yè)主代表擔(dān)任村(社區(qū))黨組織副書記或委員，選派村(社區(qū))黨員干部和大學(xué)生“村官”到村(社區(qū))內(nèi)企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員。

2、在村民小組建立黨支部。根據(jù)村(居)民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等，重新整合劃分若干村(居)民小組或片區(qū)，實行區(qū)域網(wǎng)格化管理。在村(居)民小組、經(jīng)聯(lián)社或經(jīng)濟(jì)社建立黨支部。村(居)民小組在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取支部提事、村民代表議事的方式，管好村民小組的事務(wù)。同時，探索在村辦企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等建立黨支部。

3、建立黨建聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在村(社區(qū))建立黨建工作協(xié)調(diào)委員會或黨建聯(lián)席會議制度，由村(社區(qū))黨組織牽頭，轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位、兩新組織黨組織共同參與，討論研究轄區(qū)黨建工作，對社會管理中的重大事項進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)黨建資源，組織轄區(qū)內(nèi)黨組織和黨員共同參與完成村(社區(qū))的各項中心工作任務(wù)，調(diào)動各方面積極性，發(fā)揮集聚資源、決策咨詢、民主議事、監(jiān)督評議和參政議政作用，為轄區(qū)黨員群眾提供服務(wù)。

4、發(fā)揮“黨代表工作室”作用。在村(社區(qū))中建立“黨代表工作室”，完善工作室管理制度，推行黨代表下訪接案、積極提案、民主議案、監(jiān)督巡案的“四案工作法”，定期安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員“組團(tuán)式”到工作室接待黨員群眾，組織各級黨代表深入村(社區(qū))、農(nóng)戶、兩新組織、出租屋開展實地走訪，廣泛收集社情民意，建立網(wǎng)絡(luò)問政平臺，開設(shè)提案箱，探索開通黨代表官方微博，設(shè)立周六開放日安排黨員志愿者到工作室值班，真正發(fā)揮“知黨情、聽民意、促和諧”的作用。

5、創(chuàng)新建立“農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)黨支部”。創(chuàng)新農(nóng)村黨組織生活方式，建立“農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)黨支部”，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助電視電話、視頻對話、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代化手段，結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點設(shè)備，以“網(wǎng)絡(luò)黨日”、“在線講堂”、“網(wǎng)上報告廳”等形式，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的教育管理，實現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)在線互動，使網(wǎng)絡(luò)成為黨組織生活的新平臺。

(二)村民自治組織建設(shè)。

實行村民自治，推進(jìn)農(nóng)村法治，是對農(nóng)村社會各種利益關(guān)系的重構(gòu)和平衡的必然路徑，不可避免地會遇到來自傳統(tǒng)觀念、習(xí)俗、不同利益群體的阻擾。因此，村民自治將是一個漸進(jìn)的發(fā)展過程，必須在法治的引領(lǐng)下，積極探索從個人領(lǐng)導(dǎo)到組織領(lǐng)導(dǎo)再到集體領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展模式，逐步實現(xiàn)由現(xiàn)在的村官治村過渡到村委治村，最后真正實現(xiàn)村民自治。一是充分調(diào)動農(nóng)民政治參與、共建共享的積極性和主動性。尊重農(nóng)民群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，積極發(fā)揮農(nóng)民當(dāng)家作主的主人翁作用，鞏固和拓展村民大會、村民代表會議等參與平臺，落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。要從“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)和提高村民民主意識，培養(yǎng)村民民主習(xí)慣，鍛煉提升村民自治能力，讓村民真正行使“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的權(quán)利。二是切實減輕村(居)委會行政負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在很多地方是“社區(qū)牌子多，光掛牌不做事”，“社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)官僚化”，這個問題帶有一定的普遍性。建立行政管理事項社區(qū)準(zhǔn)入制度。只有經(jīng)過許可的事項才可以進(jìn)入社區(qū)，并且要“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)、人隨事調(diào)”，通過這種辦法倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方法和服務(wù)方式。推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，提高基層經(jīng)濟(jì)社會管理水平。

(三)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。

發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度。在完善股份合作制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行公司制改革，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范運營管理。鼓勵條件成熟的集體經(jīng)濟(jì)組織在與社區(qū)自治組織分離的前提下，按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，依法實行工商注冊登記，依法納稅、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，探索引入職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行經(jīng)營管理，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運作管理機(jī)制。

(四)社會組織建設(shè)。

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