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共建共治共享方案篇一
隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展和普及，網(wǎng)上教學(xué)已經(jīng)成為培養(yǎng)人才、促進科研和教育事業(yè)發(fā)展的重要途徑。下面是有20xx資源共建共享行動方案，歡迎參閱。
為落實深圳市人民政府《關(guān)于進一步推進我市義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》、《深圳市教育信息資源共建共享實施辦法》以及《寶安區(qū)教育信息資源共建共享實施方案》，解決我校教育信息資源共建共享中存在的問題，全面提高我校教育信息資源的應(yīng)用水平和效益，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
“以教育信息化助推學(xué)校軟實力均衡發(fā)展”為戰(zhàn)略目標(biāo)，進一步優(yōu)化我校教育信息資源共建共享的軟硬件環(huán)境，建立資源共建共享的工作機制，調(diào)動教師運用信息資源開展教育教學(xué)工作的積極性，建設(shè)適合新課改需求的豐富的教學(xué)資源體系，并通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺讓共享優(yōu)質(zhì)教育信息資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源交流共享與面對面師資培訓(xùn)的優(yōu)勢互補，發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校的輻射帶動作用，不斷提高教師教育技術(shù)能力以及教育信息資源的使用效益。
二、工作目標(biāo)及主要措施。
(一)加大我校教育教學(xué)資源網(wǎng)的應(yīng)用培訓(xùn)力度，提高本土教學(xué)資源的使用效率。要把教師信息資源應(yīng)用能力的培訓(xùn)和提高納入校本培訓(xùn)的內(nèi)容，加強教育信息資源開發(fā)隊伍的培養(yǎng)。首先對全校一線教師開展“寶安教育教學(xué)資源庫”使用的全員培訓(xùn)，使100%的教師熟練利用“寶安教育教學(xué)資源庫”，100%的教師在“寶安教育教學(xué)資源庫”中注冊有自己的帳號，平均每天至少有1小時參與共建共享。其次，加強教育學(xué)校行政對教育信息化的認(rèn)同度，提高利用網(wǎng)絡(luò)信息資源的意識以及基本操作技能。組織學(xué)校行政參加區(qū)教育信息化專題講座以及網(wǎng)絡(luò)信息資源搜索與利用的專項培訓(xùn)。要求主管教育信息化工作的校長、教學(xué)處每天登陸“寶安教育教學(xué)資源網(wǎng)”檢查督促本校教師共建共享教學(xué)資源。
(二)積極組織教師參與“寶安特色教學(xué)資源庫”與“寶安優(yōu)質(zhì)視頻教學(xué)資源庫”等本土資源以及專題網(wǎng)站資源的建設(shè)。
1.組織信息科組給一線教師進行教學(xué)資源的開發(fā)培訓(xùn)。
2.發(fā)動一線教師積極參與“寶安特色教學(xué)資源庫”以及“寶安優(yōu)質(zhì)視頻教學(xué)資源庫”的建設(shè)。要求每位教師每學(xué)期上傳原創(chuàng)的。
課件。
素材課堂教學(xué)錄像等多媒體教學(xué)資源不少于1件。
3.要求教學(xué)處每學(xué)期至少要錄制5節(jié)學(xué)校優(yōu)秀課例，主管教育信息化工作的校領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，組織學(xué)科骨干教師進行認(rèn)真審核，尊重知識產(chǎn)權(quán)，質(zhì)量并重，有計劃地上傳資源。
4.鼓勵教師建立專題學(xué)習(xí)站點。
(三)充分發(fā)揮我校教育信息化示范學(xué)校的輻射帶動作用，認(rèn)真做好結(jié)對幫扶工作。
1.加強對幫扶學(xué)校的教師信息教育技術(shù)水平的培訓(xùn)。
2.加強與幫扶學(xué)校教科研活動的交流。
(四)積極組織教師參與學(xué)校校園網(wǎng)的建設(shè)，不斷地更新、充實本校的教育、教學(xué)資源。(具體要求見學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)和維護方案)。
三、組織與分工：
組長：蔣堅城負(fù)責(zé)策劃、監(jiān)督工作。
副組長：
劉小江負(fù)責(zé)后勤保障工作。
余文雄負(fù)責(zé)方案的實施工作。
組員：何錦冰劉佼廖俊才涂序卓各科組長負(fù)責(zé)具體實施工作。
四、保障機制。
(一)建立過程監(jiān)督機制。制定詳細(xì)的年度推進計劃，各有關(guān)責(zé)任部門要按照進度表嚴(yán)格執(zhí)行。建立月檢查評比制度，加強過程監(jiān)督。定期將實施的情況進行總結(jié)反饋。
(二)建立獎懲激勵機制。每學(xué)年對教育信息資源共建共享做出突出成績的個人予以表彰和獎勵。同時，把對教育信息資源共建共享情況作為教師職稱評聘、名師評審、評優(yōu)評先時的參考依據(jù)。
為了共同分享區(qū)內(nèi)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，攜手推進我區(qū)素質(zhì)教育改革，全面提高中小學(xué)信息化教學(xué)水平，促進教育的均衡發(fā)展和優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，推進教育改革的不斷深化，我區(qū)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以促進教育公平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化為目的，搭建了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享平臺?，F(xiàn)制定本區(qū)實施方案，請各校遵照執(zhí)行。
一、工作目標(biāo)。
通過互動性的網(wǎng)上課堂教學(xué)、教育研究平臺，進一步優(yōu)化我區(qū)教育信息資源共建共享條件，有效聚合我區(qū)教育教學(xué)資源，形成多層次、多功能、交互式的教育資源服務(wù)體系，提高我區(qū)教師教育教學(xué)能力，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，實現(xiàn)我區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進城鄉(xiāng)教育一體化、均衡化。
二、主要措施。
(一)平臺建設(shè)。
建立“青白江區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享——視頻直播(點播)平臺”。主要欄目是：視頻直播(點播)、相關(guān)新聞、最新直播課程預(yù)告等。
(二)體系建設(shè)及活動開展。
以我區(qū)大彎中學(xué)、北大附中成都實驗學(xué)校、大彎小學(xué)、實驗小學(xué)4個鏈頭學(xué)校為依托，通過共享平臺在全區(qū)中小學(xué)校開展課堂直播、班隊活動、教研活動、遠程聽課評課等形式為主的活動。
1.課堂直播。
小學(xué)科目：語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué);。
中學(xué)科目：語文、數(shù)學(xué)、英語、政治、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理。
2.班隊活動。
以4個學(xué)校為鏈頭，向全區(qū)所有學(xué)校開放以德育教育為主的班隊活動，進行現(xiàn)場直播或通過點播錄像課等形式，實現(xiàn)師生間遠程聽課觀摩交流。
3.教研活動。
開展全區(qū)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作教研活動。一是通過鏈頭學(xué)校帶動其他學(xué)校直接參與優(yōu)質(zhì)教學(xué)研究活動，二是從教師教學(xué)實踐共同問題出發(fā)，開展主題化網(wǎng)絡(luò)研修活動。
4.遠程聽課評課。
通過本區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共享系統(tǒng)直接參與遠程聽課和評課活動。
三、組織管理。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：區(qū)教育局黨組書記、局長何麗。
副組長：區(qū)教育局黨組副書記、常務(wù)副局長郭萬俊。
區(qū)教育局黨組成員、副局長鄧燕。
成員：各科室負(fù)責(zé)人和各中小學(xué)校長。
(二)辦公室設(shè)在區(qū)研究培訓(xùn)中心，馬紹萍任辦公室主任，蔡顯金任辦公室副主任。
(三)職能分工。
1.區(qū)電教館負(fù)責(zé)設(shè)備配置、日常維護、技術(shù)支持。
2.區(qū)教研培訓(xùn)中心具體負(fù)責(zé)開展相關(guān)應(yīng)用研究、組織區(qū)域性研討活動、指導(dǎo)本區(qū)鏈頭學(xué)校與其他學(xué)校開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和教研。
3.4所鏈頭學(xué)校具體職責(zé)：就課堂直播、班隊活動、教研活動、遠程聽課評課4種形式為主，每月制定教學(xué)活動計劃;開展網(wǎng)上課堂直播，使優(yōu)質(zhì)課堂資源效益最大化;開展形式多樣的網(wǎng)上教學(xué)研討活動，促進教師聯(lián)合研修(每期不少于4次);開展相互聽議課活動(每期不少于4次)。
四、保障機制。
(一)建立過程監(jiān)督機制。制定詳細(xì)的月活動計劃，各相關(guān)責(zé)任部門要按照進度表嚴(yán)格執(zhí)行。建立月檢查評比制度，加強過程監(jiān)督。定期將實施情況進行總結(jié)和反饋。
(二)建立獎懲激勵機制。此項工作納入學(xué)校年度責(zé)任目標(biāo)考核。
通過梳理學(xué)校資源共建共享情況，對推動本校資源共建共享提出以下建議：
1.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，完善資源數(shù)字化工作流程。
學(xué)校應(yīng)考慮以更高速率的寬帶接入internet，并利用起學(xué)校網(wǎng)站。同時，要對資源進行分類。目前，我們將教學(xué)資源數(shù)字分為兩大塊：
二是資源的分類整理，按學(xué)科建立文件夾進行分類保存，在校內(nèi)共享。當(dāng)資源網(wǎng)平臺搭建起來后，全部資源都上傳到校內(nèi)資源網(wǎng)上。
2.依托網(wǎng)絡(luò)使用，做到把學(xué)生視為技術(shù)專家。
學(xué)校以課堂為主渠道，加大優(yōu)質(zhì)資源在教學(xué)中的應(yīng)用力度。讓學(xué)生學(xué)習(xí)變得主動起來，充分體現(xiàn)了以學(xué)生為主體的教學(xué)思想。對于資源應(yīng)用與效果評價每個班應(yīng)選一個網(wǎng)絡(luò)教學(xué)協(xié)管員協(xié)助管理，課前為老師做好準(zhǔn)備、課后記錄等。能真正地使用起網(wǎng)絡(luò)并“把學(xué)生視為技術(shù)專家”，讓學(xué)生參與到資源共建共享的設(shè)計和實踐中。
3.加大使用力度，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校本資源的作用。
一是把資源總體數(shù)量的富足性和個體用戶的切實需求相結(jié)合，與教學(xué)活動相“捆綁”。
二是建立一線教師與學(xué)生共同參與的資源應(yīng)用與評估體系，鼓勵我們教師和學(xué)生充分利用優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，并在應(yīng)用中提出改進與提高的建設(shè)性的意見。
三是鼓勵一線教師與學(xué)生結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H開展原生態(tài)的體質(zhì)教育信息資源建設(shè)，使優(yōu)質(zhì)的校本資源最大程度地發(fā)揮作用。
4.依托制度建設(shè)，建立資源建設(shè)與應(yīng)用的長效機制。
制度建設(shè)是校本資源建設(shè)與應(yīng)用的有效保證。我校建立和完善了《校園信息網(wǎng)絡(luò)管理條例》《師生網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)獎勵辦法》《優(yōu)秀課件評比辦法》等。
規(guī)章制度。
落實了優(yōu)質(zhì)校本資源人人建設(shè)的機制。
5.強化動力機制，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的開發(fā)與應(yīng)用。
優(yōu)質(zhì)教育信息資源建設(shè)與教師的工作評價相結(jié)合、與教師的利益分配相結(jié)合、與資源應(yīng)用的頻率相結(jié)合、與學(xué)生的評價及效果相結(jié)合。將教師建設(shè)與應(yīng)用信息資源的情況作為教師工作評價的內(nèi)容，與工作量和工作績效掛鉤，與教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生對教師應(yīng)用的情況評價相銜接。
6.提供行動保障，實現(xiàn)資源建設(shè)最優(yōu)化的目標(biāo)。
要充分認(rèn)識教育信息化工作重要意義，把信息化作為全面推進素質(zhì)教育，整體提高教育質(zhì)量的一項重大舉措，將學(xué)校教育信息化的程度與信息技術(shù)教育的水平納入學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)體系和督導(dǎo)評估體系。
共建共治共享方案篇二
摘要：資源建設(shè)是教育信息化建設(shè)的關(guān)鍵，河南省教育信息化建設(shè)取得豐碩成果，但基礎(chǔ)教育資源建設(shè)仍處于初級階段。從五個角度對該省基礎(chǔ)教育資源共建共享的矛盾進行分析，試圖探索出一條獨具特色、區(qū)域分工、層級管理的基礎(chǔ)教育資源共建共享發(fā)展之路。
共建共治共享方案篇三
摘要:隨著我國經(jīng)濟的快速增長，教育投入大幅度增加，教育資源分布不均衡，出現(xiàn)了教育不公平現(xiàn)象，成為制約我國教育發(fā)展的重要問題。教育資源均衡發(fā)展，有利于縮小“數(shù)字鴻溝”、消除“信息孤島”，提高教育教學(xué)質(zhì)量，使適齡兒童和青少年平等、有效、健康、快樂地學(xué)習(xí)。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)教育;教育資源;資源共享。
隨著我國教育信息化水平的提高，學(xué)習(xí)者對教育信息資源的需求不斷增加，對資源的質(zhì)量和服務(wù)提出新的要求。然而，目前適合于我國數(shù)字化教育資源共建共享的有效機制尚未形成，優(yōu)質(zhì)教育資源尤其匱乏。因此，如何充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息資源共享的優(yōu)勢在教育中的應(yīng)用，這是推進教育發(fā)展的主要議題。
一、相關(guān)概念。
移動學(xué)習(xí)，智慧教育，體感教育等網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展勢頭越來越猛，已成為教育信息化的重要推動力。人們把網(wǎng)絡(luò)資源與教育應(yīng)用的結(jié)合稱之為網(wǎng)絡(luò)教育資源。而教育資源概括起來，通常是指教師資源、課程資源和物質(zhì)資源。(范詩武，)。教育資源不但包括用于教學(xué)的硬件設(shè)施還包括師資和生源。丁新把國內(nèi)遠程教育資源共建共享大致分為三種:電大—內(nèi)部共享型、同類型同地區(qū)共享型和院校自主共享型。
二、當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)教育資源共享存在的問題。
在教育信息化的過程中，信息化教育資源的表述方式也逐步形成，指的是“以計算機技術(shù)為基礎(chǔ)設(shè)計、形成、存儲的支持教育教學(xué)活動的數(shù)字化資源”(楊改學(xué)，2009)。數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化是解決網(wǎng)絡(luò)教育資源的共享方式和傳輸通道的有效途徑。隨著教育信息化的不斷推進，通過文獻調(diào)研和關(guān)注網(wǎng)絡(luò)教育資源的動態(tài)，得出以下結(jié)論。
1．基礎(chǔ)設(shè)施差異大，教師信息化水平參差不齊。學(xué)習(xí)者要想獲取網(wǎng)絡(luò)資源，首先需要配備相應(yīng)的終端設(shè)備。網(wǎng)絡(luò)教育資源共享涉及平臺，終端設(shè)備，不同區(qū)域等因素。隨著教育信息化的不斷推進，國家投入大量的`人力、物力建設(shè)農(nóng)遠工程，覆蓋了一部分學(xué)校，但是有了終端設(shè)備，有了平臺，利用率不容樂觀。
2．教育資源結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，缺乏科學(xué)性。國外的網(wǎng)絡(luò)教育資源在中小學(xué)基礎(chǔ)教育方面為其提供了大量基礎(chǔ)教育方面的知識庫。而我國基礎(chǔ)教育階段的優(yōu)質(zhì)的資源庫還是比較缺乏。有的學(xué)校有資源庫，內(nèi)容結(jié)構(gòu)形式單一，缺乏科學(xué)性，用起來不方便，老師和學(xué)生的積極性也不高。一些學(xué)校直接購買其他學(xué)校的教育資源來建設(shè)的，但是由于學(xué)生解決問題的能力不一樣，購買的教育資源發(fā)揮不了應(yīng)該起到的作用。
3．教育資源種類的建設(shè)不均衡，使用不合理。中小學(xué)在教育資源方面主要是題庫的建設(shè)。例如，國家花費大量的經(jīng)費和人力物力來大量建設(shè)精品課程，但由于缺乏有效的管理機制，出現(xiàn)了諸多的問題，缺少有效的管理和監(jiān)制，課程缺乏可獲取性，大大降低了利用率。精品資源共享課，有的課程呈現(xiàn)方式單一，缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。課程被評上了國家級的精品課程，由于后續(xù)更新緩慢甚至停止，使精品資源課程失去了可持續(xù)性的生命周期。
三、解決影響網(wǎng)絡(luò)教育資源共享因素的策略。
隨著教育信息化的不斷推進，優(yōu)質(zhì)教育資源共享受到各級教育部門的關(guān)注。任友群等提出整體觀和協(xié)同學(xué)是信息化促進優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源共享的理論基礎(chǔ)。通過綜成的方法，充分認(rèn)識微觀資源共享效率和宏觀資源共享效率的關(guān)系，從微觀資源共享效率過渡到宏觀資源共享效率，定性與定量相結(jié)合，是一種更為合理有效的方法。
1．探索多元的教育投入格局。為了保證教育信息化工作的順利實施，各地積極整合現(xiàn)有的經(jīng)費渠道。在中央財政專項投入的基礎(chǔ)上，各級各地統(tǒng)籌經(jīng)費，彌補缺口。上海市和湖南省投入專項經(jīng)費超過1億。陜西省明確將“全面改薄”工程資金的20%用于教育信息化建設(shè)，大多數(shù)省份規(guī)定了義務(wù)教育階段的資金投入，保證學(xué)校信息技術(shù)和教師信息化培訓(xùn)方面的需求。
2．設(shè)置教學(xué)設(shè)計環(huán)節(jié)，加強自主學(xué)習(xí)的平臺的建設(shè)。開發(fā)教育資源的機構(gòu)，要根據(jù)教學(xué)大綱，教學(xué)指導(dǎo)，學(xué)生的學(xué)習(xí)特征，樹立教學(xué)設(shè)計的思想，增設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育資源開發(fā)過程中教學(xué)活動設(shè)計的人員配置。開發(fā)出來的課程，符合學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律和風(fēng)格，教師和學(xué)生使用的積極性很高。
3．基于云計算搭建平臺，加強校校之間的合作。高校和教師對網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)的最初目的逐漸迷失，提高教育質(zhì)量才是建設(shè)教育資源的根本目的。如果學(xué)校之間能夠加強交流與合作，集中幾門甚至是重復(fù)幾十門的開發(fā)所用的人力，物力，財力，讓網(wǎng)絡(luò)教育資源運用云計算技術(shù)，開發(fā)出好的平臺。例如，成都七中的教育資源比較豐富，實施了“一幫一”的遠程班教學(xué)，借助成都七中的平臺，偏遠的山區(qū)同學(xué)可以同步共享優(yōu)質(zhì)的教師資源。
四、結(jié)語。
影響網(wǎng)絡(luò)教育資源共享的因素很多，如國家的政策，學(xué)校和教師本身的對教育信息化的重視程度。因此，要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高教師的信息化水平，搭建可持續(xù)性的網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺，使優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源切實發(fā)揮價值和彰顯存在的意義。
共建共治共享方案篇四
為落實深圳市人民政府《關(guān)于進一步推進我市義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》、《深圳市教育信息資源共建共享實施辦法》以及《寶安區(qū)教育信息資源共建共享實施方案》，解決我校教育信息資源共建共享中存在的問題，全面提高我校教育信息資源的應(yīng)用水平和效益，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
“以教育信息化助推學(xué)校軟實力均衡發(fā)展”為戰(zhàn)略目標(biāo)，進一步優(yōu)化我校教育信息資源共建共享的軟硬件環(huán)境，建立資源共建共享的工作機制，調(diào)動教師運用信息資源開展教育教學(xué)工作的積極性，建設(shè)適合新課改需求的豐富的教學(xué)資源體系，并通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺讓共享優(yōu)質(zhì)教育信息資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源交流共享與面對面師資培訓(xùn)的優(yōu)勢互補，發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校的輻射帶動作用，不斷提高教師教育技術(shù)能力以及教育信息資源的使用效益。
二、工作目標(biāo)及主要措施。
(一)加大我校教育教學(xué)資源網(wǎng)的應(yīng)用培訓(xùn)力度，提高本土教學(xué)資源的使用效率。要把教師信息資源應(yīng)用能力的培訓(xùn)和提高納入校本培訓(xùn)的內(nèi)容，加強教育信息資源開發(fā)隊伍的培養(yǎng)。首先對全校一線教師開展“寶安教育教學(xué)資源庫”使用的全員培訓(xùn)，使100%的教師熟練利用“寶安教育教學(xué)資源庫”，100%的教師在“寶安教育教學(xué)資源庫”中注冊有自己的帳號，平均每天至少有1小時參與共建共享。其次，加強教育學(xué)校行政對教育信息化的認(rèn)同度，提高利用網(wǎng)絡(luò)信息資源的意識以及基本操作技能。組織學(xué)校行政參加區(qū)教育信息化專題講座以及網(wǎng)絡(luò)信息資源搜索與利用的專項培訓(xùn)。要求主管教育信息化工作的校長、教學(xué)處每天登陸“寶安教育教學(xué)資源網(wǎng)”檢查督促本校教師共建共享教學(xué)資源。
(二)積極組織教師參與“寶安特色教學(xué)資源庫”與“寶安優(yōu)質(zhì)視頻教學(xué)資源庫”等本土資源以及專題網(wǎng)站資源的建設(shè)。
1.組織信息科組給一線教師進行教學(xué)資源的開發(fā)培訓(xùn)。
2.發(fā)動一線教師積極參與“寶安特色教學(xué)資源庫”以及“寶安優(yōu)質(zhì)視頻教學(xué)資源庫”的建設(shè)。要求每位教師每學(xué)期上傳原創(chuàng)的課件、素材、課堂教學(xué)錄像等多媒體教學(xué)資源不少于1件。
3.要求教學(xué)處每學(xué)期至少要錄制5節(jié)學(xué)校優(yōu)秀課例，主管教育信息化工作的校領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，組織學(xué)科骨干教師進行認(rèn)真審核，尊重知識產(chǎn)權(quán)，質(zhì)量并重，有計劃地上傳資源。
4.鼓勵教師建立專題學(xué)習(xí)站點。
(三)充分發(fā)揮我校教育信息化示范學(xué)校的輻射帶動作用，認(rèn)真做好結(jié)對幫扶工作。
1.加強對幫扶學(xué)校的教師信息教育技術(shù)水平的培訓(xùn)。
2.加強與幫扶學(xué)校教科研活動的交流。
(四)積極組織教師參與學(xué)校校園網(wǎng)的建設(shè)，不斷地更新、充實本校的教育、教學(xué)資源。(具體要求見學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)和維護方案)。
三、組織與分工：
組長：蔣堅城負(fù)責(zé)策劃、監(jiān)督工作。
副組長：
劉小江負(fù)責(zé)后勤保障工作。
余文雄負(fù)責(zé)方案的實施工作。
組員：何錦冰劉佼廖俊才涂序卓各科組長負(fù)責(zé)具體實施工作。
四、保障機制。
(一)建立過程監(jiān)督機制。制定詳細(xì)的年度推進計劃，各有關(guān)責(zé)任部門要按照進度表嚴(yán)格執(zhí)行。建立月檢查評比制度，加強過程監(jiān)督。定期將實施的情況進行總結(jié)反饋。
(二)建立獎懲激勵機制。每學(xué)年對教育信息資源共建共享做出突出成績的個人予以表彰和獎勵。同時，把對教育信息資源共建共享情況作為教師職稱評聘、名師評審、評優(yōu)評先時的參考依據(jù)。
共建共治共享方案篇五
信息的來源無非有兩種，一是進行搜集，將原來不是信息的要素變成信息，二是從外部購置已有信息。從這方面來看，因獲取信息而發(fā)生的成本可分成信息搜集成本和信息購置成本。信息搜集成本是指搜集、形成、保存信息資源的成本。信息資源不是從來就有的，而是經(jīng)過經(jīng)過一定的渠道進行搜集、保存而形成的。如某某教授在某大學(xué)演講，這個過程會產(chǎn)生信息，但只有將這個演講過程記錄下來，保存成電子數(shù)據(jù)，可被其他人利用的信息才能最終得以形成。而將演講過程錄下來，需要委派人員，需要支付拍攝費用和整理費用，需要花費一定的時間：將信息保存下來，需要介質(zhì)，需要刻錄設(shè)備，也需要電力，這些都是成本。這是一個形象的說明，但這個說明具有普遍的適用性，對一般意義上的信息搜集也是成立的。從一般意義上來說，信息搜集成本應(yīng)該包括信息的開發(fā)過程中所耗費的'所有成本，包括付出的人工成本、材料成本、管理成本等。
信息的購置成本則是指為了購置信息資源而付出的人工成本、材料成本、管理成本等。在信息爆炸的今天，信息的更新遠遠超過以往任何一個時代，信息在人們的交流和文化的碰撞中源源不斷地涌現(xiàn)出未，單憑搜集信息，遠不能滿足用戶對信息獲取的需求，大部分信息都需要通過購置來獲得。購置信息就成為了信息的主要來源，相應(yīng)的，信息的購置成本就成了獲取成本的主要組成部分。
2．信息的加工成本。
信息的加工成本是指將信息做一些技術(shù)上的處理，便于使用者使用而付出的成本?？梢苑譃槿斯こ杀?、材料成本、管理成本等。比如對原始文獻進行加工形成二次文獻、三次文獻，制作索引、概括、綜述等，也包括對現(xiàn)有文獻進行分類、制作關(guān)鍵詞、制作研究報告等。這些都需要付出大量的人力和物力和時間，要耗費大量的人力資本，成為總投資成本的重要組成部分。
3．信息的技術(shù)成本。
信息的技術(shù)成本是指利用信息技術(shù)的方法對數(shù)據(jù)進行處理(例如存儲、傳輸、使用)而花費的成本。傳統(tǒng)的的信息技術(shù)成本主要是指因傳統(tǒng)介質(zhì)書籍和材料的存儲和保管而發(fā)生的成本，例如圖書需要書架和和空間來進行放置，膠片影音資料更是需要保存在黑暗，恒溫的狀態(tài)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的信息共建共享技術(shù)成本發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)代的數(shù)據(jù)信息，不僅會帶來儲存成本，還包帶來傳輸?shù)瘸杀尽，F(xiàn)在數(shù)據(jù)信息的形式主要是電子數(shù)據(jù)，可以刻錄在光盤或硬盤上進行保存，而購買光盤和硬盤的支出就構(gòu)成了成本。信息技術(shù)的發(fā)展使得信息的收集、加工、儲存，交流、使用實現(xiàn)了電子化，這相對以前的傳統(tǒng)的處理方式簡直是翻天覆地的變化。因此在信息資源的共建共享使用信息技術(shù)無疑是一個很好的選擇，作為信息技術(shù)的一個新的應(yīng)用領(lǐng)域，依靠信息技術(shù)，無益會大大提高信息資源共建共享的效率。傳統(tǒng)的信息技術(shù)成本依然存在，但由于其是沉沒成本，即無論共建共享存不存在，它都會存在，因此，可將其看做是無關(guān)成本。在公共信息共建共享方面使用信息技術(shù)，必須要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和自動化，要自己架設(shè)服務(wù)器，購買帶寬，并請專業(yè)人員維護，這一切都要發(fā)生成本。具體說來，信息技術(shù)成本包括硬件成本、軟件成本、網(wǎng)絡(luò)費用、維護費用。
共建共治共享方案篇六
為解決我校教育信息資源共建共享中存在的問題，全面提高我校教育信息資源的應(yīng)用水平和效益，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
“以教育信息化助推學(xué)校軟實力均衡發(fā)展”為戰(zhàn)略目標(biāo)，進一步優(yōu)化我校教育信息資源共建共享的軟硬件環(huán)境，建立資源共建共享的工作機制，調(diào)動教師運用信息資源開展教育教學(xué)工作的積極性，建設(shè)適合新課改需求的豐富的教學(xué)資源體系，并通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺讓共享優(yōu)質(zhì)教育信息資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源交流共享與面對面師資培訓(xùn)的優(yōu)勢互補，發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校的輻射帶動作用，不斷提高教師教育技術(shù)能力以及教育信息資源的使用效益。
二、工作目標(biāo)及主要措施。
（一）加大我校教育教學(xué)資源網(wǎng)的應(yīng)用培訓(xùn)力度，提高本土教學(xué)資源的使用效率。要把教師信息資源應(yīng)用能力的培訓(xùn)和提高納入校本培訓(xùn)的內(nèi)容，加強教育信息資源開發(fā)隊伍的培養(yǎng)。首先對全校一線教師開展全員培訓(xùn)，使100%的教師熟練使用網(wǎng)絡(luò)平臺，平均每天至少有1小時參與共建共享。
其次，加強教育學(xué)校行政對教育信息化的認(rèn)同度，提高利用網(wǎng)絡(luò)信息資源的意識以及基本操作技能。組織學(xué)校行政參加區(qū)教育信息化專題講座以及網(wǎng)絡(luò)信息資源搜索與利用的專項培訓(xùn)。要求主管教育信息化工作的校長、教學(xué)處每天登陸檢查督促本校教師共建共享教學(xué)資源。
（二）積極組織教師參與專題網(wǎng)站資源的建設(shè)。
1.組織一線教師進行教學(xué)資源的開發(fā)培訓(xùn)。
2.發(fā)動一線教師積極參與資源的建設(shè)。要求每位教師每學(xué)期上傳原創(chuàng)的課件、素材、課堂教學(xué)錄像等多媒體教學(xué)資源不少于1件。
3.要求教學(xué)處每學(xué)期至少要錄制5節(jié)學(xué)校優(yōu)秀課例，主管教育信息化工作的校領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，組織學(xué)科骨干教師進行認(rèn)真審核，尊重知識產(chǎn)權(quán)，質(zhì)量并重，有計劃地上傳資源。
4.鼓勵教師建立專題學(xué)習(xí)站點。
（三）積極組織教師參與學(xué)校校園網(wǎng)的建設(shè)，不斷地更新、充實本校的教育、教學(xué)資源。（具體要求見學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)和維護方案）。
三、組織與分工：
組長：校長。
副組長：副校長財務(wù)主任后勤主任。
組員：全體教師。
四、保障機制。
（一）建立過程監(jiān)督機制。制定詳細(xì)的年度推進計劃，各有關(guān)責(zé)任部門要按照進度表嚴(yán)格執(zhí)行。建立月檢查評比制度，加強過程監(jiān)督。定期將實施的情況進行總結(jié)反饋。
（二）建立獎懲激勵機制。每學(xué)年對教育信息資源共建共享做出突出成績的個人予以表彰和獎勵。同時，把對教育信息資源共建共享情況作為教師職稱評聘、名師評審、評優(yōu)評先時的參考依據(jù)。
共建共治共享方案篇七
國內(nèi)外圖書館情報界實行資源共享的方式主要有：(1)建立聯(lián)合目錄與進行合作編目；(2)館際互借；(3)建立館際資源中心；(4)發(fā)展合作藏書；(5)建立資源共享網(wǎng)絡(luò)；(6)建立館際合作貯存圖書館等．借鑒這些方式的要求，地方文獻資源共享共建應(yīng)做好下述工作：
3．2集中聯(lián)合編目．實現(xiàn)館藏共知。
3．3全力搞好數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
3．5開展館際互借和文獻傳遞服務(wù)。
3．6開展多種模式的地方文獻服務(wù)。
(梁光榮女．鄖陽師范高等?？茖W(xué)校圖書館館員)。
〔出處〕鄖陽師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報第3期。
共建共治共享方案篇八
1.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，完善資源數(shù)字化工作流程。
學(xué)校應(yīng)考慮以更高速率的寬帶接入internet，并利用起學(xué)校網(wǎng)站。同時，要對資源進行分類。目前，我們將教學(xué)資源數(shù)字分為兩大塊：
二是資源的分類整理，按學(xué)科建立文件夾進行分類保存，在校內(nèi)共享。當(dāng)資源網(wǎng)平臺搭建起來后，全部資源都上傳到校內(nèi)資源網(wǎng)上。
2.依托網(wǎng)絡(luò)使用，做到把學(xué)生視為技術(shù)專家。
學(xué)校以課堂為主渠道，加大優(yōu)質(zhì)資源在教學(xué)中的應(yīng)用力度。讓學(xué)生學(xué)習(xí)變得主動起來，充分體現(xiàn)了以學(xué)生為主體的教學(xué)思想。對于資源應(yīng)用與效果評價每個班應(yīng)選一個網(wǎng)絡(luò)教學(xué)協(xié)管員協(xié)助管理，課前為老師做好準(zhǔn)備、課后記錄等。能真正地使用起網(wǎng)絡(luò)并“把學(xué)生視為技術(shù)專家”，讓學(xué)生參與到資源共建共享的設(shè)計和實踐中。
3.加大使用力度，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校本資源的作用。
一是把資源總體數(shù)量的富足性和個體用戶的切實需求相結(jié)合，與教學(xué)活動相“捆綁”。
二是建立一線教師與學(xué)生共同參與的資源應(yīng)用與評估體系，鼓勵我們教師和學(xué)生充分利用優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，并在應(yīng)用中提出改進與提高的建設(shè)性的意見。
三是鼓勵一線教師與學(xué)生結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H開展原生態(tài)的體質(zhì)教育信息資源建設(shè)，使優(yōu)質(zhì)的校本資源最大程度地發(fā)揮作用。
4.依托制度建設(shè)，建立資源建設(shè)與應(yīng)用的長效機制。
制度建設(shè)是校本資源建設(shè)與應(yīng)用的有效保證。我校建立和完善了《校園信息網(wǎng)絡(luò)管理條例》《師生網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)獎勵辦法》《優(yōu)秀課件評比辦法》等規(guī)章制度。落實了優(yōu)質(zhì)校本資源人人建設(shè)的機制。
5.強化動力機制，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的開發(fā)與應(yīng)用。
優(yōu)質(zhì)教育信息資源建設(shè)與教師的工作評價相結(jié)合、與教師的利益分配相結(jié)合、與資源應(yīng)用的頻率相結(jié)合、與學(xué)生的評價及效果相結(jié)合。將教師建設(shè)與應(yīng)用信息資源的情況作為教師工作評價的內(nèi)容，與工作量和工作績效掛鉤，與教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生對教師應(yīng)用的情況評價相銜接。
6.提供行動保障，實現(xiàn)資源建設(shè)最優(yōu)化的目標(biāo)。
要充分認(rèn)識教育信息化工作重要意義，把信息化作為全面推進素質(zhì)教育，整體提高教育質(zhì)量的一項重大舉措，將學(xué)校教育信息化的程度與信息技術(shù)教育的水平納入學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)體系和督導(dǎo)評估體系。
共建共治共享方案篇九
為了共同分享區(qū)內(nèi)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，攜手推進我區(qū)素質(zhì)教育改革，全面提高中小學(xué)信息化教學(xué)水平，促進教育的均衡發(fā)展和優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，推進教育改革的不斷深化以促進教育公平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化為目的，搭建了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享平臺現(xiàn)制定實施方案.
一、工作目標(biāo)。
通過互動性的網(wǎng)上課堂教學(xué)、教育研究平臺，進一步優(yōu)化我校教育信息資源共建共享條件，有效聚合我校教育教學(xué)資源，形成多層次、多功能、交互式的教育資源服務(wù)體系，提高我校教師教育教學(xué)能力，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，實現(xiàn)我校優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
二、主要措施。
（一）體系建設(shè)及活動開展。
以我校開展課堂直播、班隊活動、教研活動、遠程聽課評課等形式為主的活動。
1.課堂直播。
（二）進行現(xiàn)場直播或通過點播錄像課等形式，實現(xiàn)師。
生間遠程聽課觀摩交流。每天不少于4節(jié)課，其中。
小學(xué)科目：語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)；
中學(xué)科目：語文、數(shù)學(xué)、英語、政治、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理。
2.班隊活動。
（三）學(xué)校為鏈頭，向全校開放以德育教育為主的班隊。
活動，進行現(xiàn)場直播或通過點播錄像課等形式，實現(xiàn)師生間遠程聽課觀摩交流。
3.教研活動。
開展全校網(wǎng)絡(luò)協(xié)作教研活動。一是通過鏈頭學(xué)校帶動其他學(xué)校直接參與優(yōu)質(zhì)教學(xué)研究活動，二是從教師教學(xué)實踐共同問題出發(fā)，開展主題化網(wǎng)絡(luò)研修活動。
4.遠程聽課評課。
通過本校優(yōu)質(zhì)教育資源共享系統(tǒng)直接參與遠程聽課和評課活動。
三、保障機制。
（一）建立過程監(jiān)督機制。制定詳細(xì)的月活動計劃，各相關(guān)責(zé)任部門要按照進度表嚴(yán)格執(zhí)行。建立月檢查評比制度，加強過程監(jiān)督。定期將實施情況進行總結(jié)和反饋。
（二）建立獎懲激勵機制。此項工作納入學(xué)校年度責(zé)任目標(biāo)考核。
共建共治共享方案篇十
1、制訂發(fā)展目標(biāo)和實驗方案。根據(jù)教學(xué)資源共建共享工作方案，結(jié)合本校實際，確定本校教育信息化的發(fā)展目標(biāo)，制訂實驗的工作規(guī)劃和實施方案，力爭建設(shè)成為本地區(qū)的教育信息化示范學(xué)校，發(fā)揮輻射作用。
2、積極開展應(yīng)用研究。積極開展教學(xué)資源共建共享的應(yīng)用研究，逐步形成有信息化特色的學(xué)校教育、教學(xué)和管理體系。
3、積極開展專題研究。根據(jù)學(xué)校教育的重點難點熱點問題，選擇一項或多項課題實驗專題，大力開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教學(xué)模式、資源建設(shè)與應(yīng)用、信息技術(shù)與課程整合、自主學(xué)習(xí)與探究學(xué)習(xí)、學(xué)生實踐與創(chuàng)新活動、青少年思想道德建設(shè)、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全與管理等專項實驗研究，努力形成具有較高水平的研究成果。
4、建設(shè)數(shù)字化教學(xué)環(huán)境。結(jié)合學(xué)校自身實際，從提高信息化建設(shè)績效出發(fā)，積極構(gòu)建數(shù)字化校園，為實驗研究以及在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展各項教育教學(xué)和研究活動提供基礎(chǔ)條件。
5、積極開展教改實驗。按照教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》的整體要求，積極開展基礎(chǔ)教育課程改革實驗，探索信息技術(shù)與課程整合的新途徑、新模式，加強對綜合實踐活動課程的研究，積極培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神。
6、探索資源建設(shè)與應(yīng)用的新模式。積極開展教育資源應(yīng)用以及教學(xué)資源共建共享的研究，積極開發(fā)校本優(yōu)質(zhì)資源，為學(xué)校提供共享的教育資源。
7、積極開展師資培訓(xùn)。積極組織教師參加繼續(xù)教育及各類相關(guān)培訓(xùn)，以提高教師的理論水平、教育教學(xué)水平、技術(shù)水平以及信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合的能力。
共建共治共享方案篇十一
共建共治共享是我國政府提出的一項全民參與社會治理的重要理念。近年來，這個理念在各地得到了廣泛的傳播和應(yīng)用。社會治理需要多方參與，共建共治共享的理念體現(xiàn)了民眾參與治理的重要性。在我對這一理念的理解和實踐中，我獲得了很多經(jīng)驗和體會。
第二段：共建。
實現(xiàn)共建需要政府、企業(yè)、社會組織、個人等多方面的參與。在我的經(jīng)驗中，我了解到共建需要發(fā)揚志愿精神和參與意識，積極參與社區(qū)活動、城市建設(shè)。我在社區(qū)的建設(shè)中參與了多項活動，如清理垃圾、種植樹木等公益活動。這些活動不僅使我感到榮譽，也能夠使我更好地了解社區(qū)的情況，同時，也能夠培養(yǎng)我的公民意識和社會責(zé)任感。
第三段：共治。
共治強調(diào)的是多方面的參與和共擔(dān)社會責(zé)任。在我的實踐中，我發(fā)現(xiàn)共治需要積極參與，熱心支持公益活動，同時也需要了解和學(xué)習(xí)相關(guān)的知識和技能，有效地推動社會治理。參與社區(qū)環(huán)境整治、公共秩序維護等工作，對于構(gòu)建和諧的社區(qū)意義重大。我在參與這些工作中，也深刻認(rèn)識到了自己的責(zé)任和義務(wù)，同時也體會到了同事和社區(qū)居民的團隊合作的重要性。
第四段：共享。
共享是發(fā)揮社會各方面力量參與社會治理的重要手段。實現(xiàn)共享需要大力倡導(dǎo)社會善舉，管理服務(wù)優(yōu)化和知識教育普及。我在實踐中認(rèn)為，共享需要我們積極參與公共事務(wù)，了解并支持政府相關(guān)政策，關(guān)心和幫助有需要的人群。我通過參與關(guān)愛老人、幫助貧困學(xué)生等活動，收獲了更多的尊重和感悟。我相信，通過更多的共享社會資源和知識，我們能夠打破局限，增進社會之間的和諧和發(fā)展。
第五段：總結(jié)。
共建共治共享是社會治理的重要理念，其實現(xiàn)需要社會的多方面參與。在我的實踐中，我積極參與社會治理，發(fā)揚志愿精神和參與意識，不斷增強自己的公民意識和社會責(zé)任感。同時，我也深刻認(rèn)識到了共建共治共享的重要性，通過積極參與、互助合作，我們能夠?qū)崿F(xiàn)更美好的社會。我希望這一理念能夠在全社會得到更廣泛的傳播和應(yīng)用，同時我的實踐也將繼續(xù)進行。
共建共治共享方案篇十二
為了標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生行為，嚴(yán)厲校規(guī)校紀(jì)，促進學(xué)生身心健康展開，第二試驗小學(xué)近期會集展開“學(xué)校欺壓”作業(yè)專項辦理，然后促進安全學(xué)校、調(diào)和學(xué)校建造，展開了一系列活動，現(xiàn)總結(jié)如下。
一、樹立作業(yè)安排。
學(xué)校樹立以分擔(dān)校長為組長，政教處、級部主任、班主任為組員的學(xué)校欺壓作業(yè)小組。分擔(dān)校長抓好對學(xué)校欺壓問題的安排和布置，政教處安排展開對學(xué)校欺壓問題的詳細(xì)執(zhí)行，保證問題得到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早制止，終究完成“學(xué)校欺壓”零數(shù)字化。
二、擬定方案準(zhǔn)則。
學(xué)校仔細(xì)擬定展開“學(xué)校欺壓”專項辦理施行方案，擬定完善“學(xué)校欺壓”的防備和處理準(zhǔn)則、辦法，樹立學(xué)校欺壓作業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案，清晰相關(guān)崗位教職工防備和處理學(xué)校欺壓的責(zé)任。對各處室、各級部、班主任、任課教師都提出相關(guān)監(jiān)督責(zé)任，全員總動員，人人參加到防備“學(xué)校欺壓”行為作業(yè)中來。
三、展開專題教育。
全校三十個班級定時展開以“學(xué)校欺壓”辦理為主題的專題教育，對學(xué)生展開道德、心思健康和安全教育，約請公安、司法等相關(guān)部分到校展開法制教育。安排教職工會集學(xué)習(xí)對“學(xué)校欺壓”作業(yè)防備和處理的相關(guān)方針、辦法和辦法等，做到防備在前。經(jīng)過安排學(xué)生觀看影片、辦手抄報等方式展開教育。加強對班級文明和班級活動的精心安排，讓學(xué)生在活動中學(xué)會聯(lián)合容納，健康高興共處。
共建共治共享方案篇十三
經(jīng)驗是指經(jīng)過閱讀和實踐后形成的一種接受性寫作。語言的閱讀體驗與數(shù)學(xué)筆記相似體驗是指將所學(xué)知識應(yīng)用到實踐中，通過實踐反思學(xué)習(xí)內(nèi)容并寫下來，類似于體驗總結(jié)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
20日，習(xí)近平主席在北京以視頻方式出席亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建亞太命運共同體》的重要講話時強調(diào)，我們要以開啟亞太經(jīng)合組織2020年后的合作愿景為新起點，開啟亞太合作新階段，共同構(gòu)建開放包容、創(chuàng)新增長、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運共同體。
這是共克時艱的中國方案，也是共創(chuàng)未來的科學(xué)謀劃。當(dāng)前，世界和亞太正在經(jīng)歷深刻變革，新冠肺炎疫情加速了這一趨勢。亞太合作未來的路怎么走，關(guān)乎地區(qū)發(fā)展，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎世界未來。習(xí)近平主席的重要講話既立足亞太又著眼全球，為新形勢下亞太合作勾畫了藍圖、指明了方向、注入了信心。
廣袤的太平洋，見證亞太經(jīng)合組織合作不斷深化，取得長足進展。以茂物目標(biāo)為指引，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟一體化水平;推動貿(mào)易投資自由化便利化和經(jīng)濟技術(shù)合作兩個輪子一起轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補和均衡發(fā)展;倡導(dǎo)開放的地區(qū)主義，探索出自主自愿、協(xié)商一致、靈活務(wù)實、循序漸進的“apec方式”……經(jīng)過30多年發(fā)展，亞太地區(qū)成為世界經(jīng)濟增長中最強勁、最活躍的一個板塊，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟、支持多邊貿(mào)易體制、引領(lǐng)經(jīng)濟全球化發(fā)揮了積極作用。
“遇山一起爬，遇溝一起跨”。這是亞太大家庭精神的精髓。亞太經(jīng)濟合作是相互成就、互利共贏的發(fā)展平臺，亞太各成員發(fā)展高度互補，利益深度融合，一榮俱榮，一損俱損。近年來，習(xí)近平主席順應(yīng)時代大勢，立足推進亞太合作，提出一系列中國倡議。20xx年提出的“構(gòu)建開放包容、創(chuàng)新增長、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運共同體”主張，準(zhǔn)確把握亞太發(fā)展大勢，明確了人類命運共同體理念在亞太地區(qū)落地生根的具體路徑。今年，在各方共同參與下，亞太經(jīng)合組織制定出2020年后的宏偉愿景，為未來一個時期亞太經(jīng)濟合作提供了重要指引。
堅持開放合作，共創(chuàng)美好未來。面對亞太地區(qū)數(shù)十年來首次出現(xiàn)經(jīng)濟整體負(fù)增長的嚴(yán)峻形勢，面對保護人民健康、實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇的艱巨任務(wù)，亞太各經(jīng)濟體必須勇于擔(dān)當(dāng)，為區(qū)域繁榮盡力，為人類未來盡責(zé)。要堅持開放包容，堅決維護和平穩(wěn)定，堅定捍衛(wèi)多邊主義，堅持構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，毫不動搖支持以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，繼續(xù)推進區(qū)域經(jīng)濟一體化;堅持創(chuàng)新增長，促進新技術(shù)傳播和運用，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善經(jīng)濟治理，營造開放、公平、公正、非歧視的營商環(huán)境;堅持互聯(lián)互通，暢通人員、貨物、資金、數(shù)據(jù)安全有序流動;堅持合作共贏，深化互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系，秉持共商共建共享理念，不斷提升區(qū)域合作水平。
立足新起點，再創(chuàng)新輝煌。亞太各國要進一步深化命運共同體意識，風(fēng)雨同舟、守望相助，開啟亞太合作新階段，把愿景一步步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，共創(chuàng)共享亞太和平繁榮美好未來。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張永偉表示，當(dāng)前，創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展的作用受到前所未有的重視，傳統(tǒng)增長力量減弱形成的經(jīng)濟減速帶急需創(chuàng)新力量加速成長以彌補。
中央在部署經(jīng)濟工作時，一項重要任務(wù)是推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰。創(chuàng)新與淘汰是并行的，沒有淘汰，沒有退出機制，創(chuàng)新就沒有足夠的空間。大量的落后產(chǎn)能背后是資產(chǎn)和債務(wù)的固化，這些都會嚴(yán)重侵害經(jīng)濟肌體。創(chuàng)新就是要用良幣驅(qū)逐劣幣，國家的責(zé)任則是要為劣幣的退出建立通道和保障體系，讓創(chuàng)新企業(yè)有更好的發(fā)展空間，雖挑戰(zhàn)巨大，也有風(fēng)險，但勢在必行。
對于政府來說，更要積極轉(zhuǎn)變角色。創(chuàng)新具有高度不確定性，需要市場主體自主決策、自擔(dān)風(fēng)險。政府不要代替市場主體決策，不要沖在一線主導(dǎo)創(chuàng)新活動，而是要努力為各類創(chuàng)新主體構(gòu)建一個甘愿創(chuàng)新、自擔(dān)風(fēng)險的外部環(huán)境。構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境有很多工作要做，如提高行政效率、公平配置土地等生產(chǎn)資源、保持司法公正、保護知識產(chǎn)權(quán)等等。這些工作對吸引創(chuàng)新企業(yè)非常重要。政府還可以直接搭建或支持社會機構(gòu)搭建諸如人才、技術(shù)、投資、教育等服務(wù)平臺，為創(chuàng)新者服務(wù)。
總之，必須破解限制創(chuàng)新要素流動的體制性障礙，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，通過優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，徹底激發(fā)創(chuàng)新活力。
根據(jù)市委組織部關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研的通知要求，結(jié)合自身工作實際，圍繞打造共建共治共享的社會治理格局認(rèn)真開展調(diào)研工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
近年來，全區(qū)打造共建共治共享社會治理格局工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)、支持下，緊緊圍繞市委、市政府《關(guān)于開展“打造共建共治共享社會治理格局”試點工作的實施方案》，將x村確定為市級試點單位，將x村確定為區(qū)級試點單位，堅持以人民為中心，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障，堅持基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化方向，以平安建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“先試點、后推廣”的原則，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，緊扣新時代新使命，適應(yīng)新矛盾新要求，探索新時期社會治理科學(xué)路徑，創(chuàng)新社會治理體制機制，打造共建共治共享的社會治理格局，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，較好的完成了各項工作任務(wù)，取得了明顯成效，進一步提高了服務(wù)和保障全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力，提升了維護社會公平正義的水平，社會治理體系更加完善，公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效加強，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
(一)在“共建”方面。
一是鞏固優(yōu)化大黨建工作格局。在城市社區(qū)，健全完善了“兼職委員制”和聯(lián)席會議制度，與轄區(qū)單位簽訂了“十個一”區(qū)域化聯(lián)建協(xié)議書。建立完善了“雙清單、雙認(rèn)領(lǐng)”聯(lián)建機制，社區(qū)黨工委通過社區(qū)自主制定、上門征集轄區(qū)單位需求等方式，認(rèn)領(lǐng)了轄區(qū)單位服務(wù)需求事項，向轄區(qū)居民開放了棋盤室、書畫室、紅觀影室、培訓(xùn)場所等服務(wù)場所，做到辦公場所最小化，服務(wù)場所最大化。轄區(qū)單位認(rèn)領(lǐng)了社區(qū)服務(wù)事項，開放了各自單位體育館、籃球場、羽毛球館等資源共享場所。轄區(qū)單位黨組織、黨員積極發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢，按照“四定”“六個一”標(biāo)準(zhǔn)開展集中志愿服務(wù)，參與社區(qū)“全域無垃圾”專項整治、文明城市創(chuàng)建、轄區(qū)平安建設(shè)守護等工作。在農(nóng)村，打造了共建共治共享社會治理格局的“五四八”(五項機制、四項能力和八項體系。即：“建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)機制、政府負(fù)責(zé)機制、社會協(xié)同機制、公眾參與機制、法治保障機制;提升黨組織的組織力、村級治理能力、法治服務(wù)能力、德治教育能力;建設(shè)公共服務(wù)保障體系、共同發(fā)展體系、信用評價體系、網(wǎng)格管理體系、治安防控體系、安全責(zé)任體系、信息服務(wù)體系、心理服務(wù)體系”。)綜合治理體系。
二是持續(xù)深化網(wǎng)格化工作模式。進一步健全規(guī)范了城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)體系，深入推進“全科網(wǎng)格員”工作，落實了“六必訪、六必到、八必報、十條為民服務(wù)線”工作法。
三是探索實行巷長負(fù)責(zé)制。在城市社區(qū)，組建了由社區(qū)黨工委班子成員兼任巷長，由網(wǎng)格員、在職黨員、社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等力量組成的治理隊伍，由社區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)人和社工委副主任分別擔(dān)任巷長，綜合協(xié)調(diào)管理各類事務(wù)。同時，建立完善在職黨員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司職工兼任信息員制度，通過建立微信群、qq群，及時反饋網(wǎng)格內(nèi)各類信息，及時將特殊群體的信息反饋到樓棟黨小組、網(wǎng)格黨支部、巷長及社區(qū)黨工委，做到第一時間掌握社情民意。四是以職業(yè)化管理提升戰(zhàn)斗力。全區(qū)全部行政村四委班子成員實行正常上班制，全天候服務(wù)人民群眾。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，切實提高村干部待遇保障水平，強化績效考核，2019年村干部年工作報酬人均x萬元，村干部職業(yè)化管理水平顯著提高。積極探索實行村干部廉潔保證金制度，將村主要負(fù)責(zé)人每年績效考核獎勵報酬總額的40%作為廉潔承諾保證金，在屆中或任期屆滿離任時一次性發(fā)放，讓村干部廉潔管事。
(二)在“共治”方面。
一是建立健全完善自治機制。充分發(fā)揮社區(qū)民情接待室、代表委員工作室、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)黨組織活動場所功能作用，開展居委會成員、人大代表、黨代表、居民代表議事工作，收集社情民意，解決居民訴求。建立完善“周集—月議—季報”居民議事機制，打造居民協(xié)商議事陣地，研究解決違章建筑拆除、生活垃圾亂堆亂放、地埋式垃圾桶安置等突出問題。
二是堅持“法治”“德治”相結(jié)合。社區(qū)結(jié)合綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造心理咨詢室和法律咨詢室，聘請法律顧問，常態(tài)化開展心理疏導(dǎo)和法律咨詢服務(wù)。加強公民思想道德建設(shè)，依托道德講堂、市民學(xué)校、群眾性文化活動等廣泛宣傳社會主義核心價值觀，大力弘揚中華傳統(tǒng)美德。
三是豐富拓展黨員作用發(fā)揮平臺。探索推行以“黨員+網(wǎng)格員”“黨員+志愿者”“黨員+群眾”為主要內(nèi)容的“黨員+n”服務(wù)模式。采取多形式打造過硬網(wǎng)格隊伍，以“雙向培養(yǎng)”建強黨員、網(wǎng)格員隊伍。設(shè)立小區(qū)巡邏崗、文明勸導(dǎo)崗等服務(wù)崗位，組織居民老黨員開展不明文勸導(dǎo)、車輛亂擺亂放等“逢六”志愿服務(wù)活動。開展在職黨員進社區(qū)集中志愿服務(wù)活動，深化“先鋒圓夢微心愿”活動，兌現(xiàn)微心愿。突出主題黨日“黨味”，組織支部黨員深入群眾開展結(jié)對幫扶、走訪慰問、愛心募捐、義務(wù)勞動、文明宣傳等志愿服務(wù)活動。
四是探索基層協(xié)商民主新實踐。在所有行政村按照“l(fā)+7+x”模式組建協(xié)商議事會(“1”即村黨支部書記;“7”即七類固定成員：包括村黨組織班子代表、村民委員會班子代表、村監(jiān)委會班子代表、兩代表一委員、法律工作者、轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟組織和社會組織代表以及村民代表;“x”主要包括協(xié)商事項涉及的利益群體代表、政府相關(guān)職能部門代表等)，對群眾普遍反映的共性問題和涉及群眾切身利益的熱點難點問題，采取“六步議事”程序開展協(xié)商(收集議題、確定議題、議前調(diào)研、協(xié)商議事、公開公示、跟蹤落實)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾通過協(xié)商表達訴求、化解矛盾，初步構(gòu)建了“民事民提、民事民議、民事民辦、眾人的事情由眾人商量”的基層治理主體多元聯(lián)動格局。
五是構(gòu)建村民自治新機制。修訂完善村規(guī)民約，切實發(fā)揮“紅白理事會”和“道德評議會”等群眾自治組織作用，創(chuàng)新建立村民褒揚懲戒和失德行為約談等制度，采取提醒約談、警告約談、曝光等方式，督促失德者向好向善，真正使村民自治有規(guī)可依、有章可循、發(fā)揮實效。
六是以德治提升治理活力。創(chuàng)新推行道德信貸工程，為星級文明戶發(fā)放低利率的道德貸款。開設(shè)巾幗家美積分超市，用積分換日用品。創(chuàng)新開展最美夕陽紅“德潤生日會”活動，每個季度為70歲以上老人過生日，增強他們的幸福感和獲得感。廣泛開展“道德模范”“好婆婆、好媳婦”等評選活動，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
七是打造法律服務(wù)新模式。在所有行政村成立公共法律服務(wù)工作室，聘請法律顧問x人，組建“紅袖章”志愿服務(wù)隊伍x支，加大法律宣傳教育力度，積極引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
(三)在“共享”方面。
一是打造美麗宜居社區(qū)。鞏固提升“全域無垃圾”工作成果，實施老舊小區(qū)美化硬化改造工程。結(jié)合黨員活動日、志愿服務(wù)、網(wǎng)格周三入戶日整治違規(guī)占道、車輛亂停、擺攤設(shè)點等行為，不斷改善轄區(qū)居住環(huán)境。
二是全面推行“一門式”服務(wù)。安裝便民服務(wù)終端，銜接推進服務(wù)窗口從單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)“一窗受理、一證通辦、一次辦結(jié)”，進一步提高辦事效率，提升居民滿意度。
三是拓展社區(qū)大學(xué)教育功能。采取黨建工作項目化管理方式，試點社區(qū)設(shè)立社區(qū)老年大學(xué)分校，根據(jù)社區(qū)實際以及居民愛好和需求，每周開設(shè)工筆畫、書法、國畫等班次，招募師資團隊。打造紅色教育觀影室，按照“月月有主題、周周有電影”的要求，為轄區(qū)黨員和居民播放紅色電影。
四是持續(xù)拓展社區(qū)品牌。將黨建活動和群眾活動有機結(jié)合，采取“每周小活動、每月大活動”的方式，針對不同群體、不同節(jié)日、不同主題開展系列活動，進一步增強了居民認(rèn)同感和歸屬感，有效提升了社區(qū)黨組織凝聚力。
五是著力推進共管共享。在所有行政村成立村級公益性設(shè)施共管共享理事會，制定管理章程、基金管理辦法和設(shè)施管護標(biāo)準(zhǔn)，按照每村x萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立基金專戶，選聘x名公益性崗位人員開展村莊保潔和設(shè)施管護，建立分段包干、劃段管理、績效考核的工作運行模式，形成了政府主導(dǎo)、多方參與、村民共管共享的良好機制。
一是隨著人民生活節(jié)奏的加快，競爭壓力的不斷加劇，個體心理行為問題及其引發(fā)的社會問題日益凸顯，心理行為異常和精神障礙人數(shù)逐年增加，如何加強易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理成為基層社會治理的一項重要內(nèi)容。
二是隨著改革的不斷深化、經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變和社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，各種社會矛盾相互疊加、新老問題相互交織，矛盾糾紛呈現(xiàn)出“訴求利益化、形式多樣化、參與群體化、化解復(fù)雜化”的多元發(fā)展趨勢，如何有效化解各類矛盾問題，成為當(dāng)前社會治理工作的重點難點之一。
三是隨著新農(nóng)村建設(shè)和原有住宅小區(qū)設(shè)施的老化，轄區(qū)人防、物防、技防設(shè)施落后，人防措施還存在薄弱點。
四是轄區(qū)居民參與的積極性和主動性的力度還不足，部分在職居民習(xí)慣當(dāng)旁觀者，對基層治理工作不了解、不理解、不認(rèn)同，不愿參與進來，持觀望或者冷漠態(tài)度。
下一步，將進一步提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作措施，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會治理的各方面和全過程，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動基層各類組織共管，完善共建共治共享的基層治理體制，引導(dǎo)各方面積極有效參與社會治理，確保社會治理始終保持正確政治方向，深化自治實踐，加強法治建設(shè)，提升德治水平，形成人人參與、人人盡責(zé)、人人共享的良好局面。
一是積極創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立多元化矛盾糾紛訴前調(diào)解機制，在各鎮(zhèn)設(shè)立涉農(nóng)糾紛特邀人民調(diào)解工作室，建立訴前調(diào)解聯(lián)席會議制度、訴前工作報告制度、信息通報制度、督查督導(dǎo)制度、績效考核制度，健全訴前調(diào)解體系，及時化解各類矛盾糾紛。
二是結(jié)合綜治中心建設(shè)，在各社區(qū)(村)衛(wèi)生室建立心理驛站和心理咨詢(輔導(dǎo))室，配備心理輔導(dǎo)人員或社會工作者，開展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)，加強對高危人群的心理援助服務(wù)，重視流浪乞討人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等特殊人群的心理健康服務(wù)，加強易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，促進基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度銜接，預(yù)防和減少極端案(事)件的發(fā)生。
三是加強農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，配齊配強警力，實現(xiàn)村警務(wù)室全覆蓋。以“雪亮工程”為依托，大力推進公共安全視頻監(jiān)控布點建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)共享、智能應(yīng)用和統(tǒng)籌管理，結(jié)合智慧城市和網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，推動公共安全視頻監(jiān)控“建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化”。全面推行“紅袖章”工程，動員組織轄區(qū)內(nèi)已退休且身體較好的“五老”人員(老黨員、老干部、老勞模、老教師、老退伍軍人)以及愛心人士，出屋上街，看家護院，為全區(qū)平安建設(shè)做貢獻。
四是建立居民懇談會、訪談日，設(shè)置意見建議箱，在微信公眾平臺開設(shè)留言功能，拓寬社區(qū)居民參與社區(qū)治理平臺。進一步發(fā)揮道德銀行、巾幗家美積分超市的作用，積極動員公益組織、黨員、居民群眾以及熱心公益人士自愿參與基層社會治理，提高基層社會治理的廣泛性、民主性和科學(xué)性。
近些年，農(nóng)場黨委圍繞全面建設(shè)小康社會，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，聚集精力推進黨建新偉大工程，為實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)目標(biāo)提供政治保障。如何圍繞黨的中心工作，全力構(gòu)建大黨建設(shè)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)黨建設(shè)的新發(fā)展。是新時代加強黨建工作的重要任務(wù)。
構(gòu)建大黨建設(shè)結(jié)構(gòu)是新形勢下加強黨建設(shè)的新要求。是黨建理論和實踐的創(chuàng)新。在農(nóng)場黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，依托加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進建設(shè)等內(nèi)容。形成相互配合、相互促進、相互信息、資源共享、合作力強、效率高的運行機制。貫穿黨的政治、思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)過程。把黨建工作做得虛弱，變?nèi)?，從單打到一起管理。根?jù)黨群工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體系總要求。有效整合組織、紀(jì)檢、宣傳、集團、綜合治理、科技等部門資源，以統(tǒng)一目標(biāo)評價、統(tǒng)一陣地資源、統(tǒng)一人才隊伍、統(tǒng)一黨組活動、統(tǒng)一體制機制為基礎(chǔ)，致力于形成縱向一級抓住一級，橫向貫穿所有職能部門，上下合作、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一黨建工作的新結(jié)構(gòu)。
基層黨建工作是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重大工程，在貫徹落實黨十七屆五中全會精神的新形勢下，基層黨組織和黨員干部必須利用大黨建設(shè)的理念、載體和機制，全力構(gòu)建基層黨建工作結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)基層黨建設(shè)的新發(fā)展。通過構(gòu)建大黨建設(shè)的結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨的先進要素。鼓勵廣大黨員自覺遵守黨章和黨規(guī)黨紀(jì)，自覺實踐黨的先進性基本要求。保持黨員隊伍的先進性有機制和制度保障，確保黨的先進性要求。
廣大黨員的自覺意識和實際行動，使廣大黨員更加積極主動地發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。
謀劃基層黨建工作思路，必須牢固樹立大黨建理念，把基層黨的建設(shè)滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，以積極有效的職能發(fā)揮，實現(xiàn)基層黨的建設(shè)工作有新的發(fā)展。
一要樹立圍繞科學(xué)發(fā)展的大黨建觀。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是我們黨執(zhí)政理念上的新飛躍，基層黨的建設(shè)必須圍繞時代精神，切實轉(zhuǎn)變工作理念。這不僅需要我們認(rèn)識上的進一步轉(zhuǎn)變，把黨建工作放到建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)中去思考，更重要的還在于體驗轉(zhuǎn)變，增強基層黨建工作圍繞發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、科學(xué)性和協(xié)作性。要突破“單打一”的做法，加強基層黨組織的統(tǒng)籌，密切部門間的配合，形成齊抓共管的工作格局。在協(xié)作中整合資源，降低發(fā)展成本，以經(jīng)濟發(fā)展的業(yè)績作為檢驗黨建工作成績的重要條件，促使基層黨建工作為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證。
二要樹立著眼強基固本的大黨建觀?；鶎狱h組織必須在完善組織設(shè)置、強化領(lǐng)導(dǎo)班子、優(yōu)化黨員隊伍、健全活動陣地、開展主題活動、樹立各類典型、規(guī)范規(guī)章制度、創(chuàng)新工作機制等方面作為基層大黨建工作的重點。要進一步的完善、整改和創(chuàng)新，使“硬件”過硬，“軟件”規(guī)范，突出“特點”，打造“亮點”。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、推動工作的基本原則，把構(gòu)建基層大黨建工作放到落實農(nóng)場中心工作的大局中去認(rèn)識和把握，找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)大局的著力點和結(jié)合點，增強服務(wù)大局的主動性和創(chuàng)造性，走出一條黨建工作與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合、同步加強、同步發(fā)展的新路子。
三要樹立促進社會和諧的大黨建觀。社會和諧是新時期農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件，構(gòu)建社會和諧普惠區(qū)。適應(yīng)了農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展進入跨越時期的客觀要求。體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。這就要求組織、紀(jì)檢、宣傳、群團、綜治、科技等部門從基層黨組織中解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題人手，以擴大就業(yè)、完善社會保障體系、維護社會穩(wěn)定、發(fā)展教育、科技、文化等各項社會事業(yè)為著力點，把經(jīng)濟發(fā)展作為構(gòu)建和諧社會的根本，只有大力促進經(jīng)濟發(fā)展，才能為構(gòu)建社會和諧普惠區(qū)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。要培養(yǎng)全局觀念，打破行業(yè)差異，促進部門職能轉(zhuǎn)變。要增強責(zé)任意識，加強效能建設(shè)，推動行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)與實現(xiàn)工作目標(biāo)的緊密結(jié)合，增強全社會的創(chuàng)造活力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
實現(xiàn)黨的建設(shè)新發(fā)展，必須理清大黨建思路，用大黨建載體來實現(xiàn)。要緊緊圍繞農(nóng)場中心工作，維護農(nóng)場改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，探索新途徑，切實抓好重點領(lǐng)域黨建工作，用大黨建載體驅(qū)動基層黨建工作取得實效。
一是找準(zhǔn)構(gòu)建大黨建結(jié)合點，突出基層黨建工作新特色。要以建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，構(gòu)建社會和諧普惠區(qū)為結(jié)合點。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、職能部門協(xié)調(diào)配合作用，積極推進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，千方百計增加職工群眾收入。以深入開展“北大荒先鋒工程”活動為契機，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，著力創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高層次的黨建示范單位。創(chuàng)新開展“黨員學(xué)幫帶”等活動載體，要有扎扎實實的工作，實實在在的效果。要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。進一步調(diào)動和激發(fā)廣大黨員積極性創(chuàng)造性，把廣大黨員推動科學(xué)發(fā)展的積極性創(chuàng)造性保護好引導(dǎo)好。通過行之有效的實踐載體和動力機制。真正讓科學(xué)發(fā)展上水平、黨員干部受教育、人民群眾得實惠。
二是尋求構(gòu)建大黨建關(guān)鍵點，推動基層黨建工作新發(fā)展。要在管理區(qū)開展“黨員示范田”、“黨員示范戶”：在企業(yè)開展“黨徽在企業(yè)閃光”、“黨員先鋒崗”；在社區(qū)開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員聯(lián)心戶”；在機關(guān)事業(yè)單位開展“黨員一句話承諾”、“亮出黨員身份”等活動。要通過開展一系列的載體活動，傳播黨建工作的理念。交流黨建工作的信息，落實黨建工作的要求。展示黨建工作的魅力，帶動黨建工作資源的整合與優(yōu)化配置，發(fā)揮黨建工作的功能，檢驗基層黨組織的執(zhí)政能力。
三是探索構(gòu)建大黨建著力點。打造基層黨建工作新亮點?；鶎狱h建工作要以提高服務(wù)職工居民群眾能力為著力點，以基層黨組織為核心。以廣大黨員為主體，把基層管理區(qū)和街道社區(qū)黨的建設(shè)納入大黨建平臺。建立基層黨建工作年度聯(lián)席會議制度，加強基層黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)。形成基層黨的建設(shè)整體合力。要深化街道社區(qū)黨組織與居住農(nóng)場管理區(qū)單位黨組織結(jié)對共建，實行街道社區(qū)和管理區(qū)單位黨組織雙重管理目標(biāo)責(zé)任制，開展黨員教育聯(lián)搞、思想工作聯(lián)做、社區(qū)治安聯(lián)防、公益活動聯(lián)辦、貧困對象聯(lián)幫等活動，強化責(zé)任考核。不斷激發(fā)社區(qū)黨建工作的內(nèi)在活力。
在強化“突出重點，齊抓共管”責(zé)任落實的基礎(chǔ)上。抓好制度建設(shè)，提高執(zhí)政能力。建立健全基層大黨建工作長效機制。為實現(xiàn)黨的建設(shè)新發(fā)展提供制度保證。
一是強化聯(lián)系指導(dǎo)制度。健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門共同參與的工作機制。形成黨建工作合力。組織部門定期召開黨建工作例會。了解基層黨建工作情況，制定黨建工作規(guī)劃。年初確定全年思路，年中提出階段意見，年底匯總考核情況。強化責(zé)任落實，基層黨組織與紀(jì)檢、組織、宣傳、團委等部門領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀，形成上下聯(lián)動，左右配合、齊抓共管的基層大黨建工作格局。
二是健全崗位職責(zé)制度。建立基層黨支部書記崗位職責(zé)目標(biāo)考核制，全面細(xì)致規(guī)定基層黨支部書記工作職責(zé)，進一步增強基層黨支部主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識、服務(wù)意識，促使基層黨支部書記“抓班子、帶隊伍，抓落實、保增長，抓服務(wù)、保民生”。
三是建立述職評議制度?；鶎狱h支部書記每年向農(nóng)場黨委上報個人述職報告，建立基層黨支部書記民主評議制度和不合格基層黨支部書記調(diào)整制度，明確每年召開一次黨支部書記民主評議專題會議。
四是建立激勵保障制度。要建立健全考核考評制度。把活動開展情況納入基層黨建整體目標(biāo)考核中，保證活動取得實際效果。要把創(chuàng)建黨建示范單位和創(chuàng)建黨風(fēng)廉政建設(shè)示范單位活動開展情況作為評選“先優(yōu)”的重要內(nèi)容，做到定期考核，定期總結(jié)表彰。要建立創(chuàng)建黨建示范單位和創(chuàng)建黨風(fēng)廉政示范單位活動紀(jì)實檔案，及時了解、掌握干部和黨員發(fā)揮作用情況。并把活動與經(jīng)常性的組織生活、民主評議、民主生活會結(jié)合起來。督促和激發(fā)黨員投身到活動中來。要通過宣傳激勵引導(dǎo)，不斷提高基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新能力。
黨的十九大報告中對“加強和創(chuàng)新社會治理”作出了重要的戰(zhàn)略部署，指出“加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”“打造共建共治共享的社會治理格局”。站在新的歷史起點上，在國家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略的大背景之下，如何更新、更深、更穩(wěn)、更好地有序推進社會治理創(chuàng)新，對于實現(xiàn)吉林新一輪振興發(fā)展至關(guān)重要，更是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化總目標(biāo)的關(guān)鍵一步。我們必須深刻理解十九大報告中相關(guān)闡述的精神實質(zhì)，充分認(rèn)識社會治理創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略地位，立足于戰(zhàn)略發(fā)展全局，著眼于改善民生的價值導(dǎo)向，致力于打造社會治理新格局的最終目標(biāo)，全面提升新時代社會治理的現(xiàn)代化水平，護航吉林走出一條具有地方特色的振興新路。
從價值導(dǎo)向?qū)用鎭砜?，社會治理?chuàng)新要著眼于提高保障和改善民生水平。黨的十九大報告中明確指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石?！睅ьI(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。新時代下的社會治理創(chuàng)新最終的價值歸屬是讓人民群眾有更多的獲得感，“獲得感”一詞，詮釋著改革永恒不變的價值底色。在十九大報告中“加強和創(chuàng)新社會治理”與“提高保障和改善民生水平”是在同一標(biāo)題中被提出，正說明了二者相輔相成，缺一不可；社會治理創(chuàng)新要立足于改革成果惠及全體人民的民生導(dǎo)向，體現(xiàn)出社會治理成果由人民共享的人文情懷，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。在社會治理創(chuàng)新中保障和改善民生具體體現(xiàn)在三個層面：一要兜底線，在社會治理創(chuàng)新中補齊民生短板。黨的十九大報告特別指出：“在發(fā)展中補齊民生短板?！痹谥泄仓醒胧逡?guī)劃的建議中也要求在未來的五年中著力補齊短板，努力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記更是時刻把群眾的安危冷暖放在心上，說要織好社會安全網(wǎng)，社會政策需發(fā)揮托底作用，讓社會底層抱有希望。只有不斷解決人民群眾關(guān)心的突出問題，切實保障民生，社會才能穩(wěn)定發(fā)展。而在十九大報告中提出的“深入開展脫貧攻堅”，正是努力補上全面建成小康社會的最大短板，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。二要謀福祉，在社會治理創(chuàng)新中增進民生福祉?！爸袊厣鐣髁x進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！币虼?，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，是新時代我們黨的新任務(wù)。十九大報告指出，“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的”“提高保障和改善民生水平”，“要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”?！氨仨毝嘀\民生之利、多解民生之憂”“在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展”。三要促公平，在社會治理創(chuàng)新中促進公平正義。社會治理創(chuàng)新的基本價值取向是要維護社會公平正義，在解決民生諸多問題的同時還要把維護社會公平正義作為一項重要任務(wù)放在突出的位置來做。古人云：“不患寡而患不均?！彪S著時代的發(fā)展，民眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識在不斷增強，尤其是伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時代的到來，信息不再被政府所壟斷，每個人都有可能成為信息的傳播者。這就使得原來只能被動接受信息的廣大草根階層有了更多的話語權(quán)，一旦有了不公平的事情發(fā)生，將會嚴(yán)重影響政府的公信力。所以只有在社會治理創(chuàng)新中持續(xù)改善民生，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及大多數(shù)人，不斷解決人民群眾最關(guān)心、最困擾的突出問題，才能夠營造公平有序的社會氛圍，形成治理合力，推動社會持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展。
從目標(biāo)定位層面來看，社會治理創(chuàng)新的最終目標(biāo)要致力于打造共建共治共享的社會治理格局。要想實現(xiàn)共建共治共享的社會治理格局主要有三個著力點：一是以協(xié)同共治助力社會治理社會化，實現(xiàn)多元主體的完美合作。共建共治共享的社會治理格局，意味著社會治理有賴于其成員的廣泛參與，意味著社會治理是一個動態(tài)發(fā)展的持續(xù)性狀態(tài)，在這種治理格局之中，“共建共治”確立主體資格，明確主體的角色定位，要求黨委、政府、社會、公眾各司其職，各盡其責(zé)，加強黨委的領(lǐng)導(dǎo)、積極發(fā)揮政府主導(dǎo)，充分鼓勵社會協(xié)同、調(diào)動公眾參與，最終實現(xiàn)政府和社會的良性互動。在這個過程中，政府不能越位，社會力量不能缺位，只有積極調(diào)動各方力量，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，才能最終實現(xiàn)多元主體的完美合作，助力實現(xiàn)共建共治的社會治理格局。二是以法治建設(shè)護航社會治理法治化，增強社會治理的法治保障。法治是治國理政之重器，是社會文明進步的象征。把法治作為治理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容是實現(xiàn)社會治理規(guī)范化、科學(xué)化、穩(wěn)定化的前提和保證。這就要求社會治理創(chuàng)新必須要走法治化的道路，因為法治不僅是社會治理合法性的依據(jù)，更是增強社會治理權(quán)威性和公信力的基礎(chǔ)保障。所以我們應(yīng)該善于用法治思維、法治方式去面對紛繁復(fù)雜的社會環(huán)境，去解決棘手的社會治理難題。正如十九大報告所說：“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。”加強和創(chuàng)新社會治理，要以法治精神為引領(lǐng)，在社會治理中運用法治思維，充分發(fā)揮法治的剛性約束作用來規(guī)范社會主體行為、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，樹立法治權(quán)威，將維護社會秩序、解決社會問題納入法治化軌道，推動多層次多領(lǐng)域依法治理，用法治保障推動各項社會事業(yè)長足發(fā)展。三是以科技創(chuàng)新驅(qū)動社會治理智能化，保證社會治理的技術(shù)支撐。科技創(chuàng)新是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)因素和重要驅(qū)動力，技術(shù)進步可以全方位實現(xiàn)社會治理模式的蛻變創(chuàng)新。在國家“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略背景之下，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)等高科技手段輔助社會治理，為社會治理提供技術(shù)支撐，將加速完成社會治理的智能化轉(zhuǎn)型。新技術(shù)手段驅(qū)動下的社會將是一個更開放、權(quán)力更分散、流動性更強的新型社會，新的社會形態(tài)要求新的社會治理模式，尤其是在全新的“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時代，各種主體在進行社會管理、提供社會服務(wù)時任務(wù)需求會更加精確，要求社會治理要實現(xiàn)智能精準(zhǔn)化，而高科技技術(shù)手段正賦予了社會治理對某項事物進行深度挖掘與多維分析的能力，進而將推動社會治理由傳統(tǒng)的粗放型向智能化轉(zhuǎn)變。智能化治理為最大限度地降低社會治理成本、提升治理質(zhì)量提供了有力的保障。我們更要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)所帶來的在線化、數(shù)據(jù)化優(yōu)勢，來加強高科技在服務(wù)民生、社會安全、災(zāi)害預(yù)測、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，大數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)，將極大提升對各類重點人群的精準(zhǔn)服務(wù)管理、對重點地區(qū)和突出問題進行及時排查整治的效果，在提高治理效率的同時降低了危險發(fā)生的可能性，大大增強了社會治理的智能精準(zhǔn)性，為轉(zhuǎn)型期的社會治理帶來了新的機遇。
加強和創(chuàng)新社會治理未來任重道遠，共建共治共享的社會治理格局也不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，需要一個漫長的過程。但是對于未來我們充滿期待，期待新的發(fā)展，期待新的改革，更期待在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。
“十二五”規(guī)劃圓滿收官，“十三五”規(guī)劃建議審議通過，發(fā)出了向全面建成小康社會沖刺的信號。在這樣一個關(guān)鍵時刻，綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用，科學(xué)判斷中國經(jīng)濟所處的歷史方位，主動作出適應(yīng)新形勢新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，至關(guān)重要。中央經(jīng)濟工作會議著重強調(diào)，“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！边@是做好新時期經(jīng)濟社會工作的綱領(lǐng)性思想，對于推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，具有重大指導(dǎo)意義。
認(rèn)識新常態(tài)要到位。首先是正確認(rèn)識經(jīng)濟增速，真正理解增速逐步放緩是客觀發(fā)展使然，是符合國際經(jīng)驗所支持的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。由此，才能驅(qū)散“經(jīng)濟悲觀論”的霧霾，擺脫“速度依賴癥”的困擾，避免加大刺激手段、強行推高經(jīng)濟，防止矛盾進一步積累拖延甚至引發(fā)諸多風(fēng)險。其次要看到增長動力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)再平衡是新常態(tài)的基本特征。例如農(nóng)業(yè)、制造業(yè)比重下降，服務(wù)業(yè)上升;投資率明顯下降，消費率明顯上升;企業(yè)收入占比明顯下降，居民收入占比明顯上升，等等。在這些升降起伏之中，落后生產(chǎn)力不斷萎縮和退出，先進生產(chǎn)力不斷生長和擴張，涌現(xiàn)一系列新的增長點，形成新的增長動力。這些都是客觀趨勢，不會以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。認(rèn)識到這一點，才會有所說的“戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。
適應(yīng)新常態(tài)要主動。保持經(jīng)濟中高速增長，必須把著力點放到提高全要素生產(chǎn)率上。有較高效率支撐的增長，才是符合我們愿望的新常態(tài)。如果增速下降而效率沒有改善，不僅過去經(jīng)濟高速擴張掩蓋的諸多矛盾會暴露出來，而且會陷入減速過快、加劇矛盾的困境。主動適應(yīng)新常態(tài)，就要緊緊圍繞提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益這個基點，調(diào)整宏觀調(diào)控思路，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟運行中的突出問題確立定向調(diào)控靶點，在精準(zhǔn)、及時、適度上下功夫;調(diào)整地方發(fā)展思路，改變過去以gdp論英雄的偏好與思維定式，將更多資源和精力用于加強市場監(jiān)管、創(chuàng)新社會管理、提供公共服務(wù)、保護生態(tài)環(huán)境上;調(diào)整企業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，把研發(fā)創(chuàng)新、工匠精神作為生存發(fā)展的關(guān)鍵，真正把價值創(chuàng)造作為企業(yè)立足的根本。
引領(lǐng)新常態(tài)要作為。新常態(tài)下的中國經(jīng)濟將面臨復(fù)雜的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，也意味著改革開放進入一個全新階段。實現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展，不能坐著等、站著看，只有加快改革，才能闖過關(guān)口，推動經(jīng)濟邁上新臺階。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必然要求，也是解決現(xiàn)實問題、謀劃長遠發(fā)展的必由之路。它既要求我們調(diào)整存量，下決心、下大功夫去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，把資源要素從產(chǎn)能過剩、增長空間有限的產(chǎn)業(yè)中釋放出來;也要求我們培育增量，進一步簡政放權(quán)、降低稅負(fù)，充分釋放市場主體活力和內(nèi)部增長潛能，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)挖掘新動力，為新興產(chǎn)業(yè)開辟新空間。
發(fā)展要靠改革，改革要靠思想解放和理念創(chuàng)新。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，尤其要強調(diào)擺脫慣性思維、樹立科學(xué)理念。正如所強調(diào)的，發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，五大理念各自有其深刻內(nèi)涵，又相互聯(lián)系貫通，為做好新常態(tài)下的各項工作提供了理論指導(dǎo)和行動指南。我們要在五大發(fā)展理念指引下，深入研究新情況、解決新問題，把握時不我待的歷史性機遇，創(chuàng)造中國經(jīng)濟更加光明的未來。
習(xí)近平總書記在十九大報告中提出，打造新時代共建共治共享社會治理格局，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定有序、國家長治久安。近年來，洪江市從提高對基礎(chǔ)要素精準(zhǔn)掌控能力入手，完善市級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固本強基的社會治理鏈條，推動完善基層群眾參與基層社會治理，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”，促進群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，將重大矛盾糾紛風(fēng)險防控化解在當(dāng)?shù)亍?/p>
1.發(fā)揮自治優(yōu)勢，夯實綜治基層基礎(chǔ)。
2.打造聯(lián)合懲戒平臺，決勝執(zhí)行難戰(zhàn)役。
近三年來，洪江市圍繞建立解決執(zhí)行難問題的聯(lián)動機制和長效機制，積極探索黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、部門配合、社會參與的聯(lián)合懲戒工作，實施的聯(lián)合懲戒實打?qū)?、硬碰硬。一是搬走絆腳石，破除打好“執(zhí)行難”戰(zhàn)役的壁壘?！皥?zhí)行難”是一個老生常談的問題，也是困擾人民法院工作，制約社會經(jīng)濟發(fā)展的頑癥，“執(zhí)行難”問題是否得到解決，關(guān)系到社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，關(guān)系到司法公正的快速實現(xiàn)，關(guān)系到人民群眾對法律司法權(quán)威的信任。立案登記制以來，大量案件涌進法院，執(zhí)行案件也隨之增多，2019年的收案和結(jié)案的件數(shù)較2018年分別上升了40%和80%以上。為此，洪江市高度重視聯(lián)合懲戒工作，成立了由市委常委、市委政法委書記向子順任組長，市人大、市政府、市政協(xié)副職和法院、檢察院、公安局、司法局主要負(fù)責(zé)人任副組長的執(zhí)行聯(lián)動機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市委政法委、市人民法院、各黨政機關(guān)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行聯(lián)動工作機制，形成空前強大的社會合力。洪江市法院上下一條心，擰成一股繩，領(lǐng)導(dǎo)帶頭干，踩著困難走，掛圖作戰(zhàn)，立志打一場持久戰(zhàn)。二是鋪上“墊腳石”，增添打好“執(zhí)行難”戰(zhàn)役的信心。洪江市委常委會于2017年2月24日通過了《促進市人民法院解決執(zhí)行難問題的意見》，并由市兩辦行文下發(fā)了《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實行聯(lián)合懲戒協(xié)助人民法院解決執(zhí)行難問題的若干意見》(以下簡稱《意見》)，在全省率先打響了執(zhí)行難“攻堅戰(zhàn)”，加大對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合信用懲戒力度，讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”，最大限度壓縮失信被執(zhí)行人生存空間，形成人人爭做守信主體的倒逼機制。制定了《洪江市聯(lián)合懲戒工作目標(biāo)責(zé)任狀細(xì)則》，將該項工作納入到全市所有單位的大績效考核(一類考核)和社會治安綜合治理責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任制考核(二類考核)，同時對市直機關(guān)、駐洪單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共128家單位就聯(lián)合懲戒工作進行單獨考核即三類目標(biāo)責(zé)任制考核，就組織領(lǐng)導(dǎo)、管理機制、保障救濟、獎懲措施四個方面作出硬性規(guī)定，由市法院會同市委政法委采取年中隨機抽查、年終全面檢查進行考核。全市層層召開聯(lián)合懲戒工作會議，市直機關(guān)、駐洪單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共89家單位負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，市直機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐洪單位及供水供電、各銀行、保險公司、醫(yī)院實行聯(lián)合懲戒責(zé)任進一步強化；市法院將所有失信被執(zhí)行人名單下發(fā)到各單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村委會(社區(qū))，加強全社會對失信被執(zhí)行人的監(jiān)督和督促。三是裝上“壓艙石”，收獲打贏“執(zhí)行難”戰(zhàn)役的成果。洪江市人民法院果斷開通決勝執(zhí)行難日?！皹?biāo)準(zhǔn)套餐”即：每周二通報并分析“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)五件套”、每周三通報并分析“決勝執(zhí)行難案件詳情五件套”、每周四通報并分析“收結(jié)案標(biāo)的三件套”、每周末召開決勝執(zhí)行難工作例會，每月末召開月執(zhí)行總結(jié)大會?！皹?biāo)準(zhǔn)套餐”為該院執(zhí)行工作提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐和高效的團隊執(zhí)行力，助力破解各類執(zhí)行難題。洪江市人民法院通過開展涉民生案件、涉金融案件、涉公職人員等專項執(zhí)行活動，執(zhí)結(jié)涉民生案件410件，執(zhí)行到位標(biāo)的289萬余元；執(zhí)結(jié)涉金融案件101件，結(jié)案標(biāo)的1.12億元；執(zhí)結(jié)涉公職人員案件26件，到位標(biāo)的180余萬元。在系列執(zhí)行活動中對11名拒執(zhí)人員予以司法拘留、對5名拒執(zhí)人員予以罰款、對2名拒不執(zhí)行人民法院判決裁定的被執(zhí)行人依法追究刑事責(zé)任，分別被判處有期徒刑一年六個月和十個月，并將710名被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單，對他們進行限高。為彰顯司法人文關(guān)懷，對248案中的293名生活特別困難的申請執(zhí)行人予以司法救濟，發(fā)放救濟款108.57萬元。全市還充分利用微博、微信、手機報等傳媒平臺多渠道、多維度宣傳誠信文化，及時傳播全市推進解決執(zhí)行難的各項重大舉措，全方位展示對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的效果?！兑庖姟穼嵤┮詠恚陙碓撛汗彩芾戆讣?868件，結(jié)案2496件，實際到位標(biāo)的額4.48億元。
3.發(fā)揮檢察職能，辦理涉法涉訴案件。
市人民檢察院不斷健全完善矛盾糾紛多元化解機制，妥善處理矛盾糾紛。一是擦亮“一個窗口”，推進服務(wù)中心建設(shè)。對市人民檢察院12309舉報熱線的功能進行拓展升級，設(shè)舉報接待室、心理咨詢室、信訪聽證室等功能區(qū)，將12309檢察服務(wù)中心建設(shè)成集檢察宣傳、檢務(wù)公開、檢察服務(wù)、監(jiān)督評議等功能于體的檢察機關(guān)統(tǒng)一對外服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和實體智能化公共平合臺，電子顯示屏滾動播放來訪須知、受案范圍、舉報須知、投訴指南等內(nèi)容，指導(dǎo)來訪群眾有序信訪。二是建立“兩個機制”提升司法公信力。建立律師代理涉法涉訴信訪工作機制，出臺了《關(guān)于律師代理申訴制度、接訪制度的實施方案》，建立了律師值班、預(yù)約接訪制度，重大疑難復(fù)雜信訪、集體訪、纏訪同訪等案件均有律師參與接訪工作。建立心理疏導(dǎo)與其他有效措施相結(jié)合機制，在化解信訪矛盾中，開展刑事被害人司法救助工作，把心理疏導(dǎo)引入到化解矛盾工作之中，化解有特殊心理癥結(jié)的矛盾糾紛。制定了《洪江市人民檢察院對刑事被害人開展心理救助的規(guī)定（試行）》，對遭受犯罪行為侵害，造成嚴(yán)重身心的被害人或近親屬，與心理咨詢機構(gòu)、醫(yī)院等單位合作，安排心理專家介入疏導(dǎo)。辦理司法救助案件45件，發(fā)放救助金25.8萬元，對12名司法救助對象及家屬開展心理疏導(dǎo)。三是做到“三個對接”，科學(xué)處置群眾訴求。對涉檢訴求，實現(xiàn)檢察院內(nèi)部部門的預(yù)警對接?？厣瓴块T與偵監(jiān)、公訴、民行等業(yè)務(wù)部門通過內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，對案件開展風(fēng)險評估預(yù)警，對涉檢信訪案件按案件承辦科室分流處置。對其他涉法訴求，實現(xiàn)政法部門之間的預(yù)警對接，多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，妥善處理涉法訴訴案件。對非涉法訴求，形成檢察院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位間的預(yù)警對接。在做好記錄的同時，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或管轄職能部門進行聯(lián)系，引導(dǎo)信訪人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位反映訴求，為其暢通訴求渠道。
4.優(yōu)化司法職能，強化基層法治建設(shè)。
創(chuàng)新思路，加大投入，把各類矛盾糾紛化解在基層、解決在內(nèi)部。一是用好“傳統(tǒng)文化”，激活基層經(jīng)驗。在市治黔城鎮(zhèn)玉壺路精心打造“法制文化宣傳一條街”。該街全長1000余米，共懸掛了40余幅法治文化廣告標(biāo)語，涵蓋人民調(diào)解法律知識、道路交通安全法、社區(qū)矯正、法律援助、平安建設(shè)等方面內(nèi)容。定期舉辦“人民調(diào)解員培訓(xùn)班”10余場次，深入挖掘“法為上、人為本、調(diào)為先、情為牽、和為貴、讓為賢”的傳統(tǒng)調(diào)解文化，以倫理道德、傳統(tǒng)文化為教材，積極引導(dǎo)基層人民調(diào)解員把依法調(diào)解貫穿于矛盾糾紛排查調(diào)處工作中。二是開展“法治宣傳”，激發(fā)制度活力。法律顧問及專兼職普法志愿者利用重要節(jié)點和法治宣傳日，采取法治講座、以案釋法、進村入戶講法等多形式深入開展新頒布和群眾生產(chǎn)生活中經(jīng)常適用法律法規(guī)的宣傳普及，與各行政執(zhí)法主體部門密切合作，開展專業(yè)法、部門法的宣傳，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、依法合理表達利益訴求，做到矛盾糾紛“事后調(diào)處”為“事前防控”。年均開展法治宣傳教育活動50余場次，“法治趕集”活動30余場次，為1500余人提供法律咨詢。三是打造“調(diào)解隊伍”，激勵干部作為。20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、218個村(社區(qū))全部成立人民調(diào)解委員會，村(居)民小組全部建立糾紛信息員，形成四級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，擁有人民調(diào)解員857人。充分發(fā)揮老黨員、老干部作用，提高人民調(diào)解的影響力和社會公信力。人民調(diào)解員深入村、組、戶開展矛盾糾紛排查摸底工作，對排查出來的隱患糾紛建立檔案，明確專人負(fù)責(zé)并及時予以調(diào)處。確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))無因矛盾糾紛排查調(diào)解不及時或調(diào)處不當(dāng)而引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”、無非正常死亡、無群體性械斗和無群體性上訪事件。培育打造一批“明星調(diào)解員”、“品牌調(diào)解室”，堅持以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在化解矛盾糾紛中的作用，推動線下調(diào)解向線上調(diào)解拓展，實現(xiàn)一站式解決矛盾糾紛?；飧黝惷芗m紛4255起，成功化解各類疑難復(fù)雜糾紛303件。
主要是群眾參與群防群治的意識不強、多重因素導(dǎo)致執(zhí)行難困擾基層、涉法涉訴案件辦理存在困難、調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)需提高等方面。
1.調(diào)動群眾參與群防群治工作的積極性。
一是鼓勵熱心公益事業(yè)的有識之士積極參與群防群治工作，積極爭取包括機關(guān)干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)在職和離退休職工、個體工商戶以及外來經(jīng)商人員等在內(nèi)的各種社會力量的支持和幫助，動員他們參與群防群治工作。二是建立健全行之有效的激勵機制，對成績突出的單位和個人，以及同違法犯罪分子作斗爭的有功人員要給予表彰獎勵；對在同違法犯罪分子作斗爭中受傷、致殘人員要給予妥善治療和安置。三是加大宣傳力度，要通過多種形式進行宣傳，讓群眾了解社會治安狀況和公安機關(guān)面臨的巨大壓力，讓群眾明確公民在社會治安中的責(zé)任和義務(wù)。
2.加大對規(guī)避執(zhí)行行為的懲處力度。
法院應(yīng)加大與公安機關(guān)、基層組織的聯(lián)系和溝通，發(fā)揮他們技術(shù)和人員方面的優(yōu)勢，幫助查找被執(zhí)行人下落和財產(chǎn)線索，讓被執(zhí)行人“無路可逃”。對輕微規(guī)避執(zhí)行行為，及時查證，視情節(jié)依法給予罰款、拘留處罰；對情節(jié)嚴(yán)重，被執(zhí)行人涉嫌拒不履行法院判決、裁定的案件，堅決移送公安機關(guān)立案查處，積極與公安機關(guān)、檢察機關(guān)溝通和聯(lián)系，統(tǒng)一思想認(rèn)識，保證拒執(zhí)罪案件“立得上、捕得了、訴得了、判得下”，用嚴(yán)厲的刑事制裁手段打消少數(shù)被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的企圖，擴大刑事追究面，增加法院執(zhí)行的威懾力，促進案件的執(zhí)行。
3.增強涉法涉訴信訪改革力度。
加強對基層檢察機關(guān)開展涉法涉訴信訪改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好政策指導(dǎo)、工作監(jiān)督和宏觀協(xié)調(diào)等工作，幫助協(xié)調(diào)解決改革工作過程中遇到的困難和問題。進一步優(yōu)化檢察機關(guān)信訪接待隊伍結(jié)構(gòu)，選派優(yōu)秀及經(jīng)驗豐富的辦案人員輪崗參與接待工作，提高接訪質(zhì)量；積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、案例研討等活動，不斷推進隊伍專業(yè)化建設(shè)，著力提高檢察干警維護社會公平正義能力、群眾工作能力、社會溝通能力和拒腐防變能力，為開展涉法涉訴信訪改革工作提供有力保障。主動加強與宣傳部門、新聞單位的溝通協(xié)調(diào)，不斷加大涉法涉訴信訪改革的宣傳力度，積極開展典型案例宣傳，以案說法、以案釋法、以事喻法、以案學(xué)法，引導(dǎo)群眾學(xué)會用法治的思維和法治的方式依法表達訴求，化解糾紛。
4.保障加強調(diào)解員隊伍建設(shè)。
在全市范圍內(nèi)挑選一批具備比較全面法律知識和較強政策水平，具有調(diào)處重大疑難、復(fù)雜糾紛能力，且從事人民調(diào)解工作時間較長的人民調(diào)解員作為“首席調(diào)解員”，按照人民調(diào)解考核實施辦法實行動態(tài)管理。同時還應(yīng)加強經(jīng)費保障，按照經(jīng)濟社會發(fā)展水平，建立調(diào)解經(jīng)費同步增長機制，完善以獎代補和計件獎勵辦法，保障專職人民調(diào)解員合理的經(jīng)費待遇和社會保險，不斷提高其工作積極性。
年度“重頭戲”中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。此次會期從以往的3天壓縮到2天，會后官方媒體發(fā)布的消息字?jǐn)?shù)也大大“瘦身”，從通常的近萬字縮減至4000余字，除中央政治局常委外，對參加會議的其他官員只提職務(wù)，不提名字，更為貼近近期中央強調(diào)轉(zhuǎn)變會風(fēng)、務(wù)實的要求。
我們知道，中央經(jīng)濟工作會議是判斷當(dāng)前經(jīng)濟形勢和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟政策最權(quán)威風(fēng)向標(biāo)。在筆者看來，中央經(jīng)濟工作會議不僅全方位研究明年經(jīng)濟工作，而且還以更大的政治勇氣和智慧推動改革，的確讓人欣慰令人鼓舞。正是這樣，中央經(jīng)濟工作會議提出，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)增長。
從本月以來召開的中共中央政治局會議到中央經(jīng)濟工作會議，都對明年經(jīng)濟工作進行了認(rèn)真分析研究，給我們傳遞一個同樣的信號，即要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，要擴大內(nèi)需消費投資雙管齊下，要支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項目，要有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要扎實推進重點領(lǐng)域改革，要穩(wěn)步提高社保統(tǒng)籌層次和保障水平。
盡管當(dāng)前我們還面對日趨嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟形勢和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，但中央經(jīng)濟工作會議為我們明年經(jīng)濟鼓足了信心和勇氣，強調(diào)要以更大的政治勇氣和智慧推動下一步。
正因如此，中央經(jīng)濟工作會議要求我們，一要堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向不動搖，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。二要落實好已經(jīng)出臺的改革措施，同時從解決當(dāng)前突出矛盾出發(fā)，及時推出改革新舉措。三要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。四要堅持有效的改革路徑，尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，堅持全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進和突破相促進，鼓勵大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河。五要穩(wěn)定和擴大國際市場份額，發(fā)揮進口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進國際收支趨向平衡。六要要加強外商投資權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)保護，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，擴大對外投資。七要繼續(xù)推進多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。
如此看來，做好明年經(jīng)濟工作，我們要按照六個必須的要求(即，一是必須加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展建立在擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)上;二是必須毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;三是必須堅持實施科教興國戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟社會發(fā)展核心支撐能力;四是必須堅持把人民利益放在第一位，進一步做好保障和改善民生工作，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民;五是必須全面深化改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙;六是必須實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，全面提升開放型經(jīng)濟水平)，切實抓好經(jīng)濟工作，把經(jīng)濟工作放在更加突出的位置，既要講效益求質(zhì)量，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革落到保障和改善民生上來，走出一條集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，又要把人民群眾的根本利益放在第一位，以實干苦干巧干的精神，切實解決老百姓的民生和就業(yè)等現(xiàn)實問題，以更大的政治勇氣和智慧推動改革。
“十二五”規(guī)劃圓滿收官，“十三五”規(guī)劃建議審議通過，發(fā)出了向全面建成小康社會沖刺的信號。在這樣一個關(guān)鍵時刻，綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用，科學(xué)判斷中國經(jīng)濟所處的歷史方位，主動作出適應(yīng)新形勢新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，至關(guān)重要。中央經(jīng)濟工作會議著重強調(diào)，“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。”這是做好新時期經(jīng)濟社會工作的綱領(lǐng)性思想，對于推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，具有重大指導(dǎo)意義。
認(rèn)識新常態(tài)要到位。首先是正確認(rèn)識經(jīng)濟增速，真正理解增速逐步放緩是客觀發(fā)展使然，是符合國際經(jīng)驗所支持的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。由此，才能驅(qū)散“經(jīng)濟悲觀論”的霧霾，擺脫“速度依賴癥”的困擾，避免加大刺激手段、強行推高經(jīng)濟，防止矛盾進一步積累拖延甚至引發(fā)諸多風(fēng)險。其次要看到增長動力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)再平衡是新常態(tài)的基本特征。例如農(nóng)業(yè)、制造業(yè)比重下降，服務(wù)業(yè)上升;投資率明顯下降，消費率明顯上升;企業(yè)收入占比明顯下降，居民收入占比明顯上升，等等。在這些升降起伏之中，落后生產(chǎn)力不斷萎縮和退出，先進生產(chǎn)力不斷生長和擴張，涌現(xiàn)一系列新的增長點，形成新的增長動力。這些都是客觀趨勢，不會以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。認(rèn)識到這一點，才會有所說的“戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。
適應(yīng)新常態(tài)要主動。保持經(jīng)濟中高速增長，必須把著力點放到提高全要素生產(chǎn)率上。有較高效率支撐的增長，才是符合我們愿望的新常態(tài)。如果增速下降而效率沒有改善，不僅過去經(jīng)濟高速擴張掩蓋的諸多矛盾會暴露出來，而且會陷入減速過快、加劇矛盾的困境。主動適應(yīng)新常態(tài)，就要緊緊圍繞提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益這個基點，調(diào)整宏觀調(diào)控思路，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟運行中的突出問題確立定向調(diào)控靶點，在精準(zhǔn)、及時、適度上下功夫;調(diào)整地方發(fā)展思路，改變過去以gdp論英雄的偏好與思維定式，將更多資源和精力用于加強市場監(jiān)管、創(chuàng)新社會管理、提供公共服務(wù)、保護生態(tài)環(huán)境上;調(diào)整企業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，把研發(fā)創(chuàng)新、工匠精神作為生存發(fā)展的關(guān)鍵，真正把價值創(chuàng)造作為企業(yè)立足的根本。
引領(lǐng)新常態(tài)要作為。新常態(tài)下的中國經(jīng)濟將面臨復(fù)雜的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，也意味著改革開放進入一個全新階段。實現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展，不能坐著等、站著看，只有加快改革，才能闖過關(guān)口，推動經(jīng)濟邁上新臺階。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必然要求，也是解決現(xiàn)實問題、謀劃長遠發(fā)展的必由之路。它既要求我們調(diào)整存量，下決心、下大功夫去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，把資源要素從產(chǎn)能過剩、增長空間有限的產(chǎn)業(yè)中釋放出來;也要求我們培育增量，進一步簡政放權(quán)、降低稅負(fù)，充分釋放市場主體活力和內(nèi)部增長潛能，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)挖掘新動力，為新興產(chǎn)業(yè)開辟新空間。
發(fā)展要靠改革，改革要靠思想解放和理念創(chuàng)新。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，尤其要強調(diào)擺脫慣性思維、樹立科學(xué)理念。正如所強調(diào)的，發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，五大理念各自有其深刻內(nèi)涵，又相互聯(lián)系貫通，為做好新常態(tài)下的各項工作提供了理論指導(dǎo)和行動指南。我們要在五大發(fā)展理念指引下，深入研究新情況、解決新問題，把握時不我待的歷史性機遇，創(chuàng)造中國經(jīng)濟更加光明的未來。
20日，習(xí)近平主席在北京以視頻方式出席亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建亞太命運共同體》的重要講話時強調(diào)，我們要以開啟亞太經(jīng)合組織2020年后的合作愿景為新起點，開啟亞太合作新階段，共同構(gòu)建開放包容、創(chuàng)新增長、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運共同體。
這是共克時艱的中國方案，也是共創(chuàng)未來的科學(xué)謀劃。當(dāng)前，世界和亞太正在經(jīng)歷深刻變革，新冠肺炎疫情加速了這一趨勢。亞太合作未來的路怎么走，關(guān)乎地區(qū)發(fā)展，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎世界未來。習(xí)近平主席的重要講話既立足亞太又著眼全球，為新形勢下亞太合作勾畫了藍圖、指明了方向、注入了信心。
共建共治共享方案篇十四
為了有效控制學(xué)校食物中毒及其他食源性疾患的發(fā)生，確保學(xué)校師生身體健康和生命安全，維護學(xué)校正常生活秩序，增強學(xué)生食品衛(wèi)生安全意識，提高學(xué)生自我保護能力。特召開此主題班會。
日常生活中要注意飲食衛(wèi)生，否則就會傳染疾病，危害健康，“病從口入”這句話講的就是這個道理，要注意：
1.講究個人衛(wèi)生，養(yǎng)成吃東西以前洗手的習(xí)慣。人的雙手每天干這干那，接觸各種各樣的東西。會沾染病菌、病毒和寄生蟲卵。吃東西以前認(rèn)真用肥皂洗凈雙手，才能減少“病從口入”的可能。
2.學(xué)會辯認(rèn)食品的qs標(biāo)志。不購買食用三無食品飲品，不隨意購買、食用街頭小攤販出售的劣質(zhì)食品、飲料。這些劣質(zhì)食品、飲料往往衛(wèi)生質(zhì)量不合格，食用、飲用會危害健康。
3.生吃瓜果要洗凈。瓜果蔬菜在生長過程中不僅會沾染病菌、病毒、寄生蟲卵，還有殘留的農(nóng)藥、殺蟲劑等，如果不清洗干凈，不僅可能染上疾病，還可能造成農(nóng)藥中毒。
4.不隨便吃野菜、野果。野菜、野果的種類很多，其中有的含有對人體有害的毒素，缺乏經(jīng)驗的人很難辨別清楚，只有不隨便吃野菜、野果，才能避免中毒，確保安全。
5.注意食品的保質(zhì)期。不吃過期或腐爛變質(zhì)的食物。食物腐爛變質(zhì)，就會味道變酸、變苦;散發(fā)出異味兒，這是因為細(xì)菌大量繁殖引起的，吃了這些食物會造成食物中毒。
6.不喝生水。水是否干凈，僅憑肉眼很難分清，清澈透明的水也可能含有病菌、病毒，喝開水最安全。
簡單生活，健康之本。只有保持健康的身體，才能真正享受學(xué)習(xí)和生活帶來的樂趣。作為班主任，只有加強學(xué)生食品安全教育，增強學(xué)生食品衛(wèi)生安全意識和自我保護能力，少一份食品隱患，才能讓學(xué)生親近健康，享受健康成長的快樂。
共建共治共享方案篇十五
共建共治共享是指社會全體成員協(xié)同合作，通過共同參與社會治理和發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)的共建環(huán)境。本文將探討如何實現(xiàn)共建共治共享的必要性和方法。
第二段：必要性。
實現(xiàn)共建共治共享的必要性在于社會的公平性和可持續(xù)性。只有當(dāng)社會資源公平分配并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能符合廣大民眾的利益，并且才能在長期的發(fā)展中不斷完善。
第三段：共建。
共建是指所有居民共同參與社區(qū)建設(shè)，將社區(qū)環(huán)境打造的更美好。共建需要一個協(xié)調(diào)平臺，政府、社會組織和居民需求的充分整合，通過民主討論，找出滿足利益最大化的措施。共建的過程，需要有地方政府的支持和鼓勵，通過財政投入、物資保障等方式，激勵和推動社區(qū)居民積極參與共建。
第四段：共治。
共治是指社區(qū)治理的由公眾聚集而成的政府，l組織，機構(gòu)和社區(qū)居民共同參與，通過各種方式制定自治規(guī)章制度，處理各種社區(qū)事務(wù)，幫助社區(qū)居民提升素質(zhì)。共治的過程中，需要有社區(qū)自治，政府部門，服務(wù)機構(gòu)和社會組織的協(xié)助，依靠彼此的依靠，在自治的規(guī)范范圍內(nèi)，形成社區(qū)治理的有序性。
第五段：共享。
共享是指利用社會資源讓所有人共享。與憑本分貢獻獲益相對，共享可以讓各種資源被平等分配推動全體居民發(fā)展。共享資源可以包括社區(qū)物資設(shè)施、公共空間、社會文化資源等。共享過程中，需要政府部門設(shè)立公共資源監(jiān)管機構(gòu)，保證資源的均等和公正，促進社會公平和進步。
總結(jié)：
在如今復(fù)雜多變的社會中，共建共治共享的重要性逐漸突顯出來。這需要各級政府積極出臺相應(yīng)的政策，推動社區(qū)自治及參與的積極性，形成多元化的資源共享模式，達成一個協(xié)調(diào)和諧的社區(qū)環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻。
共建共治共享方案篇十六
3.倡導(dǎo)人們科學(xué)用水、保護水資源、防止水污染。
背景簡介：
我國人均淡水為世界人均水平的四分之一，屬于缺水國家-。
國家。全國已有300多個城市缺水，已有29％的人正在飲用不良水，其中已有7000萬人正在飲用高氟水。每年因缺水而造成的經(jīng)濟損失達100多億元，因水污染而造成的經(jīng)濟損失更達400多億元。
實施方案：電視廣告。
1.年久失修的水管滴答滴答地漏著水(鏡頭由遠到近,聲音為滴答聲)。
2.離水管不遠有一人正用水龍頭的水清洗著蔬菜,準(zhǔn)備午餐,洗完后揚長而去還忘記了關(guān)水龍頭(鏡頭特寫是自來水擊打在人手上的動作還有水嘩嘩的背景聲音)。
3.水沿著下水道排入了一條已經(jīng)嚴(yán)重污染的河道(運用剪輯把水流入下水道和排出到河道連接)。
4.河面上吹起了一股夾雜著臟東西的小龍卷風(fēng)(鏡頭從河面往上推到天空,風(fēng)聲)。
5.天空中依然還是一陣風(fēng),但是風(fēng)的下面卻是一望無垠的荒漠(鏡頭是從上往下推,更加猛烈的風(fēng)聲)。
屏幕打出:為了你的明天,請節(jié)約用水(有旁白)。
6.已經(jīng)維修一新的水管的不遠處,一只手正把水龍頭緊緊地擰上(近景)。
7.順手把水龍頭邊上剛剛收集的淘米水拿去澆花(鏡頭由澆水的根部向上特寫美麗的花朵)(7.8的背景聲音均為和諧的鋼琴伴奏)。
8.花朵由實變虛到遠方青山相傍的湖泊(鳥鳴聲由強到弱,屏幕慢慢變黑)。
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