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農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇一
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于《蒼南縣農(nóng)村集體“三資”管理集中整治工作的實(shí)施方案》(蒼農(nóng)〔2018〕96號(hào))的通知,在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和直接指導(dǎo)下,我們以問(wèn)題為導(dǎo)向,將核查和整改相結(jié)合,對(duì)鎮(zhèn)36個(gè)行政村認(rèn)真開(kāi)展“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作。截止目前,36個(gè)村基本完成了自查自糾工作,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一是資金管理情況:各村都能?chē)?yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的農(nóng)村集體資金管理制度;村集體收取各項(xiàng)收入時(shí),都能使用統(tǒng)一的專(zhuān)用票據(jù);村集體存款各村只有一個(gè)帳戶(hù),能?chē)?yán)格執(zhí)行帳、款分管,全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)帳目、資金都由鎮(zhèn)三資管理中心代管。二是資產(chǎn)資源管理情況:農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資;村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,全部經(jīng)過(guò)股份經(jīng)濟(jì)合作社股東代表會(huì)議或村兩委會(huì)討論決定;村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓?zhuān)话憬?jīng)過(guò)村股份經(jīng)濟(jì)合作社股東代表大會(huì)或村“兩委”會(huì)議研究決定。
一是組織實(shí)施情況:我鎮(zhèn)及時(shí)成立“三資”專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由專(zhuān)人負(fù)責(zé),對(duì)全鎮(zhèn)36個(gè)行政村的集中整治工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確工作職責(zé)。
二是農(nóng)村集體“三資”核查情況:鎮(zhèn)“三資”整治工作小組,按照整治的范圍全面進(jìn)行核查,如實(shí)填報(bào)核查結(jié)果,對(duì)各村的“三資”情況進(jìn)行分類(lèi)匯總,登記造冊(cè),建立臺(tái)帳。到目前,全鎮(zhèn)36個(gè)行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務(wù),共排查出各村白條(單張100元以下)、非生產(chǎn)性開(kāi)支不合規(guī)等問(wèn)題,具體問(wèn)題看附表。
目前,我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理還存在一些問(wèn)題,需要進(jìn)一步完善和規(guī)范,主要表現(xiàn)在:
三是存在少數(shù)非現(xiàn)金結(jié)算不到位問(wèn)題:部分費(fèi)用支出及資金付出未嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)賬支付;
四是非生產(chǎn)性開(kāi)支不規(guī)范:個(gè)別村存在村主職干部發(fā)放補(bǔ)貼,餐費(fèi)支出;
六是三資隊(duì)伍不健全:因人員調(diào)整,三資中心工作人員少、新工作人員業(yè)務(wù)不熟,村賬管理薄弱。
三、
整改措施。
1、要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度,建立權(quán)力清單,明確職責(zé)權(quán)限,規(guī)范管理。
2、實(shí)行三資管理改革,對(duì)各村董事長(zhǎng)及報(bào)賬人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
3、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,宣讀相關(guān)文件規(guī)定,領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神;針對(duì)白條入賬等財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)宣傳及教育。對(duì)出現(xiàn)使用白條情況的村進(jìn)行批評(píng)教育;傳達(dá)手續(xù)齊全、合規(guī)的報(bào)賬入賬流程;對(duì)已入賬白條要求盡快補(bǔ)開(kāi)正式發(fā)票。
4、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支,具體做到“八嚴(yán)禁”,違規(guī)發(fā)放村干部年終補(bǔ)貼提交鎮(zhèn)紀(jì)委處理,嚴(yán)格執(zhí)行大額資金轉(zhuǎn)賬支付;嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議報(bào)支相關(guān)規(guī)定。
5、嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)工程招投標(biāo)程序,未招投標(biāo)不予開(kāi)立支票,不予入賬;對(duì)已入賬未招投標(biāo)工程要求審計(jì)審價(jià);村級(jí)工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照規(guī)定簽訂規(guī)范的合同,對(duì)于簽字蓋章不規(guī)范的合同進(jìn)行整改。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇二
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于實(shí)施“123農(nóng)廉工程”推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施方案》的總體部署,在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面,我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實(shí)際,注重在健全組織上下功夫,在完善制度上下功夫,在規(guī)范程序上下功夫,在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫,在提升服務(wù)上下功夫,“三資”管理工作運(yùn)作日漸規(guī)范,工作機(jī)制不斷完善。
(一)強(qiáng)化組織保障,明確工作機(jī)制。
首先,我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導(dǎo)小組,明確專(zhuān)人,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核;成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心,制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)》,提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時(shí)明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)(民主理財(cái)小組),具體負(fù)責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
(二)堅(jiān)持工作原則,奠定法律保障。
堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿委托代理的原則。我們?cè)诠ぷ髦幸蟾鞔逭匍_(kāi)村民代表會(huì)議,經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意,向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書(shū)》,明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。
(三)摸清“三資”底數(shù),規(guī)范運(yùn)作程序。
著重把好“三關(guān)”,即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開(kāi)關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線(xiàn)的三資監(jiān)管平臺(tái),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一支出,即時(shí)記錄、隨時(shí)匯總,實(shí)現(xiàn)對(duì)“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理,也滿(mǎn)足了監(jiān)督監(jiān)管部門(mén)的后臺(tái)查詢(xún)和村民直接操作、自助管理等需求。
(四)健全管理制度,確立工作目標(biāo)。
在充分尊重村民意愿的前提下,在工作中始終堅(jiān)持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念,堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一審批程序,統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度,統(tǒng)一票據(jù)管理,統(tǒng)一資金管理,統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算,統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)和嚴(yán)格村委會(huì)公章管理的意見(jiàn)》、《進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》等制度,做到用制度管人,靠制度規(guī)范工作程序。
(五)加大監(jiān)管力度,提高監(jiān)督實(shí)效。
級(jí)會(huì)計(jì)委托代理中心代管賬戶(hù)。集體收入的收取,統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專(zhuān)用票據(jù)。二是開(kāi)支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟(jì)組織所有開(kāi)支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書(shū)記、村主任簽字、民主理財(cái)小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗(yàn)蓋章。兩字三章齊全后,方可辦理支齲三是公開(kāi)公示關(guān)。每月28日為村民主理財(cái)日,每月8日張榜公布收支情況,接受群眾監(jiān)督。
(六)注重陽(yáng)光運(yùn)作,規(guī)范招標(biāo)管理。
重點(diǎn)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)制度,使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際操作中有制度可依。二是加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化了民主監(jiān)督,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表的作用,加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目的資金使用審批。三是促進(jìn)規(guī)范。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,通過(guò)嚴(yán)密程序,完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個(gè)環(huán)節(jié),保證了村級(jí)集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公開(kāi)透明,節(jié)約了建設(shè)資金,保證了工程質(zhì)量,贏得了群眾的信任,維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)規(guī)范村委會(huì)公章監(jiān)管,分別編制村級(jí)一般事務(wù)和合同協(xié)議類(lèi)公章使用簽批表,制定了嚴(yán)格的使用辦法。
(七)突出服務(wù)職能,提升服務(wù)水平。
一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能,充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督。
委員會(huì)的監(jiān)督作用,預(yù)防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象;二是突出了會(huì)計(jì)監(jiān)督的服務(wù)職能,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,做到了及時(shí)糾正和查處;三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展農(nóng)村“三資”管理工作檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,同時(shí)對(duì)重點(diǎn)村重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。另一方面充分發(fā)揮了會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)職能作用,妥善處理各種遺留問(wèn)題、理順了資產(chǎn)往來(lái)關(guān)系,澄清了集體家底,變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸,促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn),提升自身素質(zhì)。對(duì)村干部進(jìn)行“三資”管理培訓(xùn),不斷增強(qiáng)自身處理“三資”問(wèn)題的能力。
對(duì)于農(nóng)村“三資”管理,從機(jī)制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運(yùn)作行之有效的管理辦法,充分做到了“權(quán)有所限、錢(qián)有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)和服務(wù),建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度,幫助和指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同;另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關(guān)會(huì)議決定、招投(議)標(biāo)文書(shū)的立卷歸檔工作,設(shè)立了資產(chǎn)、資源動(dòng)態(tài)式管理臺(tái)賬,提升了農(nóng)村“三資”管理水平。
(二)規(guī)范了村干部行為。
通過(guò)清產(chǎn)核資,摸清了村集體家底,強(qiáng)化對(duì)村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。增強(qiáng)了對(duì)村干部的約束力,根除了隨意處置行為。通過(guò)構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),鏟除了滋生村干部腐敗的土壤,最大限度地保護(hù)和教育了村干部。村干部清正廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng),干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。
(三)推動(dòng)了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,既消除了群眾思想疑慮,又調(diào)動(dòng)了群眾參與民主管理的積極性;既增強(qiáng)了資產(chǎn)管理的有效性,又增加了村集體收入;既強(qiáng)化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識(shí),又暢通了干群關(guān)系“連心橋”,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動(dòng)力。
(四)促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
通過(guò)“三資”管理的規(guī)范運(yùn)作,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),有效規(guī)范了村干部的從政行為,增強(qiáng)了工作的透明度,加速了村級(jí)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程,及時(shí)化解了農(nóng)村矛盾,鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。
1、個(gè)別村“三資”登記臺(tái)賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細(xì)或沒(méi)有登記臺(tái)賬,存在底子不清的現(xiàn)象。
2、合同簽定不規(guī)范。主要是書(shū)面合同簽訂時(shí)間過(guò)長(zhǎng),有的達(dá)20至50年,合同要素不全,條款不明,權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。
3、少數(shù)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低,無(wú)證上崗。
1、進(jìn)一步統(tǒng)一各村各部門(mén)對(duì)管理好農(nóng)村“三資”的思想認(rèn)識(shí)?!叭Y”管理看起來(lái)是業(yè)務(wù)工作,實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化村委會(huì)自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時(shí),克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),提高認(rèn)識(shí)。村兩委負(fù)責(zé)人必須首先懂政策、悉管理,通過(guò)參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高自身素質(zhì)。“三資”代理服務(wù)中心人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力。
3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時(shí),應(yīng)從根本上解決當(dāng)前體制上的弊端,即:推行產(chǎn)權(quán)制度改革,變行政推動(dòng)為群眾自發(fā)監(jiān)管,不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定,而且維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇三
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入,加強(qiáng)貨幣資金管理。
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括:村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、集體建設(shè)用地收益和其他收入等。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的票據(jù),確保收入有據(jù)可查并在一定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心入帳核算,嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心帳戶(hù),實(shí)行一個(gè)漏斗向下。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心要經(jīng)常核查村級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來(lái)帳目,定期與開(kāi)戶(hù)銀行核對(duì),定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
二、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財(cái)、民主管理、公開(kāi)透明。
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括:村(組)干部報(bào)酬、辦公費(fèi)用等管理費(fèi)、五保戶(hù)供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級(jí)不得開(kāi)支招待費(fèi)。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實(shí)行備付金制度,每月由村報(bào)賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開(kāi)支,發(fā)生超出備付金限額的支出事項(xiàng)時(shí),村應(yīng)提前向中心提出申請(qǐng),經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。
4、財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生時(shí),經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),報(bào)經(jīng)村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字,定期交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核。大額開(kāi)支,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核后須提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)討論決定。
5、審核同意后的財(cái)務(wù)開(kāi)支票據(jù)由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心報(bào)賬。中心要加強(qiáng)對(duì)原始單據(jù)的審核把關(guān),手續(xù)不全的單據(jù)不得報(bào)賬入賬。
三、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案(包括一事一議籌資籌勞方案),經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序,填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡后方可實(shí)施。
2、審核通過(guò)后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審查備案。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的,由村民委員會(huì)提出調(diào)整方案,說(shuō)明調(diào)整原因,交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心審批。
4、村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算,并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。
四、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi):(1)財(cái)務(wù)預(yù)算;(2)各項(xiàng)收入;
(3)各項(xiàng)支出;(4)資產(chǎn)資源及處置情況;(5)債權(quán)債務(wù);(6)收益分配;
(7)村民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù);(8)其他應(yīng)向村民公開(kāi)的事項(xiàng)。
3、財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案,每季度公布收支情況,年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專(zhuān)項(xiàng)資金籌集和使用等情況,接受群眾監(jiān)督。
4、群眾關(guān)心的“三資”管理熱點(diǎn)問(wèn)題,要專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)。
5、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開(kāi)欄,同時(shí)也可以采用其他有效的方式進(jìn)行公開(kāi)。
6、財(cái)務(wù)公開(kāi)由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
五、資產(chǎn)清查制度。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查,重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益,做到帳實(shí)、帳款相符。
2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施,清查結(jié)果要向全體村民公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。
3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)予以解決,并將解決情況張榜公布。
六、資產(chǎn)臺(tái)帳制度。
1、村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn),按照類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳,及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。
2、資產(chǎn)臺(tái)帳的內(nèi)容主要包括:資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的,資產(chǎn)臺(tái)帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱(chēng),承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報(bào)廢的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)。
5、資產(chǎn)臺(tái)帳由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。
七、資產(chǎn)評(píng)估制度。
1、集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等,必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
2、評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施,由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
3、受集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評(píng)估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格合理評(píng)定價(jià)值并出具評(píng)估報(bào)告。
4、評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表公議確認(rèn)并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。
5、村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料,或者與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊,或者評(píng)估機(jī)構(gòu)玩忽職守致使評(píng)估結(jié)果不實(shí)的,可由上級(jí)機(jī)關(guān)宣布無(wú)效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤(pán)活集體資產(chǎn),取得收益。
2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案,明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格,是否招標(biāo)投標(biāo),是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng)。
3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出,交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論通過(guò),其過(guò)程由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等,并向全體成員公開(kāi)。
5、經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心備案、歸檔。
九、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo),確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制,并向全體成員公開(kāi)。
2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的,要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查,公開(kāi)合同履行情況。
3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入村賬核算。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查,確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
十、資源登記簿制度。
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿,逐項(xiàng)記錄,并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括:資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn),還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱(chēng)、地址,承包、租賃資源用途,承包費(fèi)或租賃金,期限和起止日期等。
4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。
十一、公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度。
1、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃,應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。
2、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的,承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。
3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的,承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。同等條件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。
4、集體經(jīng)濟(jì)組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心審查備案。重大事項(xiàng)應(yīng)召開(kāi)成員會(huì)議或代表會(huì)議討論。
5、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。
十二、資源承包、租賃合同管理制度。
1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同或協(xié)議,統(tǒng)一編號(hào),統(tǒng)一管理。
2、合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。
3、實(shí)行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶(hù)簽訂合同,頒發(fā)承包合同書(shū)和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合同變更。
4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。
5、承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。
十三、集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理制度。
1、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分,其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,不得用語(yǔ)發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。
2、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算,嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
1、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心受村委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。同時(shí)承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作。中心日常工作實(shí)行電算化管理。
2、中心設(shè)主任、副主任、總會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。
4、副主任崗位職責(zé)(1)協(xié)助主任管理中心日常工作;(2)負(fù)責(zé)中心各項(xiàng)規(guī)章制度的制定,定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn);(3)協(xié)助主任負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作,完成上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù);(4)協(xié)助主任負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作;(5)完成主任交辦的工作任務(wù)。
5、總會(huì)計(jì)職責(zé)(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī),履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé),堅(jiān)持按財(cái)務(wù)制度做好財(cái)務(wù)核算,如實(shí)反映村集體資金收支情況;(2)負(fù)責(zé)對(duì)村報(bào)賬員報(bào)送的票據(jù)進(jìn)行審核,對(duì)符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報(bào)賬,對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付;(3)按規(guī)定設(shè)置各類(lèi)賬薄,按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定審核各類(lèi)票據(jù),編制會(huì)計(jì)憑證,及時(shí)進(jìn)行電腦記賬,按時(shí)完成會(huì)計(jì)月報(bào)、年報(bào)及其他會(huì)計(jì)報(bào)表,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村集體資金的運(yùn)行情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);(4)負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會(huì)計(jì)資金領(lǐng)、核、銷(xiāo)工作;(5)對(duì)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記備案,及時(shí)與資金會(huì)計(jì)核對(duì)賬目,定期檢查和分析財(cái)務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況,及時(shí)反饋財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,并及時(shí)予以糾正和解決;(6)建立財(cái)務(wù)檔案,妥善保管各種財(cái)務(wù)資料;(7)加強(qiáng)對(duì)電算化微機(jī)的管理和維護(hù),保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。
6、資金會(huì)計(jì)職責(zé)(1)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù);(2)負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù);(3)做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記,并定期與總會(huì)計(jì)核對(duì)賬目,做到賬款相符;(4)增強(qiáng)安全意識(shí),采取防范措施,保證資金安全;(5)按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷(xiāo)工作;(6)及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開(kāi)的會(huì)計(jì)資料。
7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)(1)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作;(2)負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺(tái)賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;(3)指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類(lèi)資產(chǎn)和資源,負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。
8、村報(bào)賬員的職責(zé)(1)積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作;(2)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī),堅(jiān)持原則,堅(jiān)決制止和抵制一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為;(3)在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開(kāi)展工作,并保證各種財(cái)務(wù)活動(dòng)合規(guī)合法、真實(shí)有效、票據(jù)正規(guī),杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金;(4)及時(shí)地將本村集體各項(xiàng)收入上交代理服務(wù)中心賬戶(hù);(5)定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進(jìn)行報(bào)帳;(6)定期向村兩委、村民代表會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)村集體財(cái)務(wù)收支情況;(7)負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇四
農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的總稱(chēng)。農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)是廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)久以來(lái)共同創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富,農(nóng)村集體資源是國(guó)家賦予農(nóng)民群眾的最基本的生產(chǎn)資料。當(dāng)前,農(nóng)村不穩(wěn)定的因素很多,其中一個(gè)重要因素就是由農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范所引發(fā)的。據(jù)相關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù),近三年來(lái),xx農(nóng)村上訪(fǎng)案件145起,與“三資”有關(guān)15起;農(nóng)村民事訴訟案件183起,與“三資”有關(guān)11起;農(nóng)村黨員干部違紀(jì)案件起,與“三資”有關(guān)起。這說(shuō)明“三資”管理還存在集體資金使用不規(guī)范、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴(yán)重、村務(wù)公開(kāi)不到位等客觀情況。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村"三資"管理,涉及農(nóng)民切身利益、農(nóng)村基層組織民主管理和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。
今年以來(lái),xx紀(jì)委為摸清我區(qū)農(nóng)村“三資”管理問(wèn)題和滋生原因,找準(zhǔn)根治良方,專(zhuān)門(mén)組成調(diào)研組進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)題調(diào)。主要針對(duì)微權(quán)腐敗和侵害群眾利益問(wèn)題開(kāi)展了“亮劍行動(dòng)”,實(shí)施“三資”管理“清理計(jì)劃”、“五務(wù)”公開(kāi)“陽(yáng)光計(jì)劃”、涉農(nóng)資金“春雨計(jì)劃”,推動(dòng)農(nóng)村事務(wù)規(guī)范化、五務(wù)公開(kāi)制度化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、資金使用有效化,促進(jìn)基層黨員干部遵規(guī)守紀(jì)、務(wù)實(shí)為民,提升基層黨員干部形象和群眾滿(mǎn)意度。
全區(qū)29個(gè)行政村,195個(gè)村民小組,分屬4個(gè)街道辦事處。20xx年實(shí)現(xiàn)村集體總收入4336萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入11671元,當(dāng)年新增農(nóng)村集體資金產(chǎn)總額305萬(wàn)元。截止20xx年xx月底,全區(qū)村(組)資產(chǎn)總額6313萬(wàn)元,資產(chǎn)總額1.56億元,登記耕地面積28544畝,林地4072畝,水面5161畝,村辦公用地336畝,村民宅基地9188畝,交通用地2704畝,荒地3228畝,其他用地合計(jì)6842畝。
近年來(lái)在農(nóng)村“三資”管理工作,xx重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作:
(一)機(jī)構(gòu)建設(shè)注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道都專(zhuān)門(mén)明確一名副主任具體分管“三資”管理工作,具體指導(dǎo)“三資”管理中心開(kāi)展工作。二是機(jī)構(gòu)健全。設(shè)立了農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心,全面履行“三資”管理服務(wù)職責(zé)。三是強(qiáng)化管理。安排有會(huì)計(jì)證的正式工作人員充實(shí)服務(wù)中心,并實(shí)行定崗、定員、定責(zé)。并推行了月例會(huì)制度,研究“三資”管理重大工作。
(二)資金管理注重制度建設(shè)。
一是實(shí)行村財(cái)辦管制度。各村取消會(huì)計(jì)、出納,只設(shè)一名報(bào)賬員。由“三資”管理服務(wù)中心對(duì)村、組開(kāi)支負(fù)責(zé)登記入賬,并實(shí)行電算化管理。每個(gè)村只能開(kāi)設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)賬戶(hù),支票和印鑒由“三資”管理中心統(tǒng)一保管,按一村一賬方式進(jìn)行分戶(hù)核算管理,任何單位和個(gè)人不得以任何理由私設(shè)小金庫(kù)、賬外賬。二是規(guī)范大額支出相關(guān)制度。農(nóng)村重大決策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用,必須通過(guò)四議兩公開(kāi)一監(jiān)督程序。比如今年3月份該區(qū)一個(gè)村530畝魚(yú)塘承包合同到期,該村公開(kāi)對(duì)承包事項(xiàng)公開(kāi)招標(biāo),并嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”程序?qū)嵤值莱檎{(diào)“三資”管理人員全程進(jìn)行了監(jiān)督,最終該村魚(yú)塘以80萬(wàn)元成功延包,解決了承包費(fèi)難收的問(wèn)題。實(shí)行《農(nóng)村大額開(kāi)資提前報(bào)備》制度。改過(guò)去的先花錢(qián)后記賬為先報(bào)備后支出,再記賬。執(zhí)行《村干部工資銀行代發(fā)制度》,杜絕報(bào)賬員以現(xiàn)金形式為村干部發(fā)放工資,減少村干部經(jīng)手現(xiàn)金機(jī)會(huì)。三是嚴(yán)格收支財(cái)務(wù)制度。收入方面,明確村集體資金收入監(jiān)管范圍,包括原有積累、經(jīng)營(yíng)收入、投資利潤(rùn)收入,國(guó)家征用土地補(bǔ)償收入,上級(jí)撥付收入、借入收入等。凡屬村集體收入都必須全額及時(shí)歸入“三資”管理服務(wù)中心基本賬戶(hù),不得坐支、截留或擅自抵換債務(wù)。支出方面,村集體支出根據(jù)集體理財(cái)、民主管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則,票據(jù)由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)理財(cái)把關(guān),呈報(bào)單位及責(zé)任人蓋章簽字,經(jīng)村支部書(shū)記、村委主任雙簽,重大事項(xiàng)開(kāi)支經(jīng)村民代表會(huì)議研究通過(guò)后支付。票據(jù)方面。村(組)必須使用“三資”管理服務(wù)中心具備時(shí)間、地點(diǎn)、品名、事由、金額、經(jīng)手人等七大支出要素,“三資”管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)審核票據(jù)真?zhèn)巍?/p>
(三)資產(chǎn)管理注重程序規(guī)范。
一是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)管理。農(nóng)村集體投資二萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目必須按程序進(jìn)行招投標(biāo),村級(jí)集體投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本轄區(qū)或本轄區(qū)之外的法人或者其他組織參加投標(biāo),不得以任何方式干涉招投標(biāo)活動(dòng)。任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。二是集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬管理。農(nóng)村資產(chǎn)的使用必須通過(guò)規(guī)定程序簽訂合同,承包合同須上交農(nóng)村三資管理中心存檔備案,由“三資”管理服務(wù)中心造冊(cè)登記,統(tǒng)一管理。并定期督查合同履行情況,必要時(shí)及時(shí)啟動(dòng)法律程序,避免集體資產(chǎn)損失。
(四)資源管理注重公開(kāi)透明。
一是堅(jiān)持“凡使用必公開(kāi)”原則。三資”管理服務(wù)中心統(tǒng)一為各村建立集體資源備查薄,所有使用集體資產(chǎn)的單位和個(gè)人,都要與資產(chǎn)所有者簽訂書(shū)面合同,明確各自的責(zé)任和義務(wù)。村委會(huì)和村民小組對(duì)集體資產(chǎn)的增減變化,檢查考核等情況實(shí)行定期張榜公布,接受群眾監(jiān)督,資產(chǎn)臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)專(zhuān)人管理,根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。二是利用“公開(kāi)日”二次公開(kāi)。每月x號(hào)為“五務(wù)”公開(kāi)日,各村必須按要求對(duì)“五務(wù)”進(jìn)行公開(kāi)。區(qū)紀(jì)委聯(lián)合檢查組、街道聯(lián)合檢查組每月組織相關(guān)人員對(duì)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查通報(bào),并作為年終考核各村的重要依據(jù)。
盡管在實(shí)踐中做了大量的工作,實(shí)際操作中仍存在一些突出問(wèn)題:
(一)資金損失。
一是收入不及時(shí)入賬。一些村在清收諸如房租收入、承包土地收入時(shí),錢(qián)不及時(shí)交至村內(nèi)指定賬戶(hù),造成資金沉淀在個(gè)別干部或經(jīng)手人手中,造成干部犯錯(cuò)誤,給集體造成損失。二是坐支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別村收取現(xiàn)金后,進(jìn)行坐支,違反財(cái)務(wù)收、支兩條線(xiàn)規(guī)定。三是私自開(kāi)設(shè)賬戶(hù)。個(gè)別村除了開(kāi)設(shè)基本戶(hù)和一般戶(hù)外,還設(shè)有新村建設(shè)賬戶(hù)、市場(chǎng)管理賬戶(hù)、集體企業(yè)賬戶(hù)等?;緫?hù)和一般戶(hù)是以村委名義開(kāi)辦的,在監(jiān)管范圍之內(nèi),其它賬戶(hù)管理的資金也有集體資金,但是在運(yùn)行過(guò)程中脫離監(jiān)管和監(jiān)督,存在變成小金庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)。四是大額資金使用不規(guī)范。有的沒(méi)有票據(jù),白條入賬?;蛘哂写箢~資金有票據(jù)不轉(zhuǎn)賬。五是濫發(fā)村干部補(bǔ)貼現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。個(gè)別村村干部除了工資外,還列支有禁燒補(bǔ)貼、創(chuàng)建補(bǔ)貼、環(huán)保補(bǔ)貼等等。六是集體資金使用效益較低。集體資金主要用于村民分紅,在公益事業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面投資較少,集體結(jié)余資金多以銀行存款形式處置,資金保值增值形式單一。
(二)資產(chǎn)流失。
一是資產(chǎn)賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)有兩種情況:首先是有賬無(wú)物的現(xiàn)象。資產(chǎn)已丟失、報(bào)廢或變價(jià)處理的資產(chǎn)無(wú)及時(shí)入賬核銷(xiāo);其次是有物無(wú)賬。新增的資產(chǎn)無(wú)入賬。二是資產(chǎn)變更不及時(shí)。村內(nèi)新增的資產(chǎn)因未付清款等原因,造成固定資產(chǎn)賬上無(wú)法體現(xiàn)。三是固定資產(chǎn)采購(gòu)隨意性強(qiáng)。固定資產(chǎn)采購(gòu)不履行采購(gòu)手續(xù),不招標(biāo)議價(jià),采購(gòu)程序不嚴(yán)謹(jǐn),造成資產(chǎn)登記不完整不全面。四是合同簽訂不規(guī)范。經(jīng)營(yíng)發(fā)包、不動(dòng)產(chǎn)租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、土地承包流轉(zhuǎn)等項(xiàng)目,合同簽訂不重視。有些合同簽訂隨意性大,有些合同要素不全,條款不明,權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不對(duì)等,有的甚至沒(méi)有書(shū)面合同,容易造成集體資產(chǎn)流失漏洞。
(三)資源貶值。
一是資源底子不清。登記時(shí)沒(méi)登記全面,漏登亂登現(xiàn)象較常見(jiàn),管理從源頭上就出現(xiàn)難點(diǎn);二是公開(kāi)意識(shí)談薄。如村內(nèi)一些荒山、灘地、門(mén)面房、機(jī)械,村干部在對(duì)外承包出租時(shí)暗箱操作,不按規(guī)定程序公開(kāi),公正操作。個(gè)別村干部將村民委員會(huì)自治理解為村委會(huì)主任自治,更有甚者搞“自己說(shuō)了算”,村干部按制度、按程序、按規(guī)定辦事的規(guī)矩沒(méi)有形成,從而造成資源貶值,更談不上保值增值。
(四)人員違紀(jì)違法。
農(nóng)村集體“三資”管理不善,極易造成相關(guān)人員違紀(jì)違法。少數(shù)基層黨員干部將農(nóng)村集體“三資”管理制度和相關(guān)紀(jì)律規(guī)定視同虛設(shè),有的虛構(gòu)騙取集體財(cái)物,有的違規(guī)處置集體資產(chǎn),甚至還有侵吞農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼現(xiàn)象。這些問(wèn)題不僅侵害了群眾的切身利益,還嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。
(一)堅(jiān)決執(zhí)行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度。
針對(duì)當(dāng)前個(gè)別村存在的“決策一言堂、用人一句話(huà)、審批一支筆”等問(wèn)題,為切實(shí)保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利,必須將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購(gòu)置與處置等列入村級(jí)重大事項(xiàng),實(shí)行流程化、精細(xì)化管理。堅(jiān)持用“流程化、精細(xì)化”管住“隨意性”,從強(qiáng)化程序監(jiān)督入手,凡辦理村級(jí)重大事項(xiàng),必須履行“四議兩公開(kāi)”程序。不經(jīng)過(guò)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”決策的,街道黨委政府不予批準(zhǔn);不經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的,財(cái)政不予付款;不遵循工程合同的,不予決算。
(二)探索公開(kāi)公平公正管理模式。
建立“區(qū)、街道、農(nóng)村”三級(jí)全覆蓋的農(nóng)村集體“三資”平臺(tái),按照“一個(gè)平臺(tái),三級(jí)管理”模式,實(shí)現(xiàn)將農(nóng)村集體“三資”、財(cái)務(wù)、公開(kāi)公示集一體的大數(shù)據(jù)模式,強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)核算工作的時(shí)效性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。探索啟動(dòng)與銀行專(zhuān)線(xiàn)對(duì)接工作,實(shí)現(xiàn)銀行存款收支與出納數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)賬,及時(shí)掌握銀行存款異常情況。嘗試將農(nóng)村集體建設(shè)工程交易、資產(chǎn)資源租賃合同簽訂等工作納入農(nóng)村集體“三資”交易平臺(tái)管理,確保建設(shè)工程交易、租賃合同簽訂“公開(kāi)、公平、公正”。拓寬信息公開(kāi)渠道,通過(guò)“櫥窗”、“網(wǎng)絡(luò)”、“短信”、“微信”等媒介,同步公開(kāi)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)管理情況,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)嘗試引入第三方管理機(jī)制。
嘗試引入第三方管理機(jī)制,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),引入有經(jīng)驗(yàn)的第三方資產(chǎn)管理公司,定期對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行摸底、登記、管理,增強(qiáng)“三資”清查的實(shí)效性,排除人為因素干擾,牢牢掌握農(nóng)村集體“三資”家底,徹底擺脫目前管理困境。
(四)加大查處問(wèn)責(zé)追究力度。
建議實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和督查制度。由區(qū)紀(jì)委牽頭,審計(jì)、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等相關(guān)涉農(nóng)管理部門(mén)參與,組成專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作小組,強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)項(xiàng)督查工作。堅(jiān)持村干部離任或任期審計(jì)制度,客觀公正地對(duì)村干部在任期內(nèi)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行落實(shí)情況、集體資產(chǎn)和資源管理使用情況進(jìn)行全面審計(jì),結(jié)果向群眾公開(kāi),對(duì)審計(jì)和督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改要求,并進(jìn)行通報(bào)。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。加大對(duì)“三資”管理方面違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究力度,對(duì)貪污、挪用、侵占集體資金,擅自處置集體資產(chǎn)、資源等侵害集體、群眾利益的,嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
(五)扎緊扎牢制度建設(shè)的籠子。
建議制訂《關(guān)于對(duì)違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為實(shí)行責(zé)任追究的辦法》,從制度上明確責(zé)任追究的范圍,責(zé)任追究的種類(lèi),村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任主要責(zé)任,村民主理財(cái)小組責(zé)任、街道三資代理服務(wù)中心總會(huì)計(jì)責(zé)任等。從制度上加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益,促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇五
按照市紀(jì)委安排,我市紀(jì)委農(nóng)風(fēng)室組織人員組成調(diào)研組,采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話(huà)等形式,深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)我市農(nóng)村集體“三資”委托代理工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。
個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前黨在農(nóng)村工作上的方針政策學(xué)習(xí)不夠,研究不深,沒(méi)有能夠站在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性和緊迫性。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為,村級(jí)基本沒(méi)有什么收入,多數(shù)地方都成了“空殼”,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)多管、少管都一個(gè)樣,出不了什么大問(wèn)題。因而對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重視不夠,力量投入不足,有效措施不多,致使相關(guān)的制度規(guī)定沒(méi)有真正落實(shí)到農(nóng)村,出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾也未能得到及時(shí)糾正和處理。
(二)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,集體資金管理混亂。
解相關(guān)制度規(guī)定,有的村甚至根本就沒(méi)有記賬,給村級(jí)債權(quán)債務(wù)的落實(shí)帶來(lái)了極大的困難,賬目無(wú)法公開(kāi),群眾意見(jiàn)大。二是財(cái)會(huì)人員變動(dòng)頻繁。近年來(lái),村級(jí)財(cái)務(wù)人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換,同時(shí)財(cái)務(wù)手續(xù)交接不清,人為地造成了村級(jí)財(cái)務(wù)混亂,導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)生疏,資金混亂,重要材料和賬目遺失,嚴(yán)重地制約著村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理。三是非財(cái)會(huì)人員插手現(xiàn)金。村支部書(shū)記、村長(zhǎng)拿著現(xiàn)金不入賬,坐收坐支現(xiàn)象較為普遍,從一定程度上造成應(yīng)收款和農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用收繳不明,尾欠不清。
(三)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。
有的鄉(xiāng)村干部把財(cái)務(wù)公開(kāi)當(dāng)做應(yīng)付上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)檢查的形式,不按規(guī)定公開(kāi),尤其是未公開(kāi)群眾的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng),甚至是只把時(shí)間改一下,內(nèi)容還是陳舊的內(nèi)容。還有的村搞半公開(kāi),只公開(kāi)群眾知道的,不公開(kāi)群眾不知道的,或只公開(kāi)總賬、母項(xiàng),不公開(kāi)明細(xì)賬、子項(xiàng),只是粗線(xiàn)條的、原則性的公開(kāi)。這些導(dǎo)致群眾上訪(fǎng)現(xiàn)象而造成社會(huì)的不穩(wěn)定因素。
二、我市的主要做法。
(一)高度重視,精心部署。
等系列文件,通過(guò)“三資”委托代理服務(wù)這一載體,在源頭上加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。二是召開(kāi)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和市直單位“一把手”參加的推進(jìn)“三資”委托代理服務(wù)和推廣“四議兩公開(kāi)”工作的動(dòng)員大會(huì),對(duì)推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署,市委書(shū)記崔學(xué)勇要求,扎實(shí)抓好工作,全面鋪開(kāi),強(qiáng)基固本。三是專(zhuān)門(mén)舉辦推行“三資”委托代理服務(wù)工作培訓(xùn)班,對(duì)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書(shū)記、財(cái)政所長(zhǎng)、主管會(huì)計(jì)和533個(gè)行政村的報(bào)賬員進(jìn)行了培訓(xùn)。
(二)建立中心,規(guī)范管理。
市委、市政府成立了“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在市財(cái)政局設(shè)立了市“三資”管理中心,配備5名工作人員,負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村集體“三資”工作的監(jiān)管。在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了“三資”委托代理服務(wù)中心,配備工作人員80余名。固定了辦公用房,鄉(xiāng)均達(dá)到5間以上。軟硬件建設(shè)全市實(shí)行“五統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心配備了電腦、打印機(jī)、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設(shè)施。二是統(tǒng)一安裝了“三資”管理軟件。三是統(tǒng)一了《集體資金、資產(chǎn)、資源管理實(shí)施細(xì)則》等十多項(xiàng)規(guī)章制度。四是統(tǒng)一票據(jù),市“三資”管理中心為各行政村印制了《用款審批表》、《物資發(fā)放表》、《農(nóng)村勞務(wù)支出憑據(jù)》、《售貨單》等,從源頭上解決了農(nóng)村無(wú)法取得合法票據(jù)的報(bào)賬難問(wèn)題,遏制了白條的產(chǎn)生。五是統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“三資”
服務(wù)大廳、檔案室、招投標(biāo)中心,規(guī)定凡土地、房屋出租、資源發(fā)包等一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心進(jìn)行集中招投標(biāo)。
(三)嚴(yán)格把關(guān),澄清底數(shù)。
一是嚴(yán)把鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)清查登記關(guān)。采取實(shí)地勘察與賬面核算相結(jié)合的方法,對(duì)集體的每一項(xiàng)資產(chǎn)、資源分門(mén)別類(lèi)做好登記,盤(pán)點(diǎn)校對(duì),確保不漏不錯(cuò)。二是公開(kāi)公示關(guān)。每個(gè)村在清查登記后,都在本村醒目位臵將清產(chǎn)核資情況進(jìn)行上墻公布,接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾提出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行記錄,并做好解釋和整改工作,做到讓群眾滿(mǎn)意。三是建立臺(tái)賬關(guān)。公示結(jié)束后,各村建立“三資”臺(tái)賬,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心簽訂委托代理服務(wù)協(xié)議,將村“三資”賬簿統(tǒng)一移交“三資”中心集體管理。
規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理程序。規(guī)定村級(jí)支出必須由經(jīng)手人、民主理財(cái)小組、村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批聯(lián)簽后,方可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心報(bào)賬。各村根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)狀況,確定大額度資金標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心批準(zhǔn),報(bào)市“三資”管理中心備案。對(duì)大額度資金支出除以上程序外,還必須按“四議兩公開(kāi)”程序研究決定,并提供四個(gè)會(huì)議的記錄后方可入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對(duì)各村的“三資”逐月匯總、統(tǒng)計(jì),每月月初統(tǒng)一在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi)。
(四)加強(qiáng)考核,確保實(shí)效。
為確保工作穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn),市領(lǐng)導(dǎo)小組成員分組不間斷地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法。去年,市委、市政府出臺(tái)了《農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作考核辦法》,從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、運(yùn)行程序、工作原則、工作成效等方面,每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)工作進(jìn)行考核??己斯ぷ饔墒形y(tǒng)一組織進(jìn)行,分五個(gè)考核組,每月考核一次,根據(jù)考核結(jié)果頒發(fā)流動(dòng)紅、黃、黑旗。通過(guò)考核達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的目的。
三、取得成效。
全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)全部建立了“三資”委托代理服務(wù)中心和招投標(biāo)服務(wù)中心,代理農(nóng)村集體資金13.8億元、資產(chǎn)9.8億元。2008年以來(lái),全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉及農(nóng)村集體“三資”的黨員干部違紀(jì)違法案件19起,黨政紀(jì)處分19人,整改違規(guī)資金29.4萬(wàn)元?!叭Y”管理服務(wù)中心自成立以來(lái),共組織村級(jí)招投標(biāo)170次,涉及資金85.5萬(wàn)元;資源發(fā)包34次,涉及資金15.3457萬(wàn)元;規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同86份;為村組節(jié)約或增收資金12萬(wàn)元,有效推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
“三資”委托代理服務(wù)工作開(kāi)展以來(lái),群眾反映農(nóng)村財(cái)務(wù)和干部作風(fēng)方面的問(wèn)題比去年同期下降36%;反映土地、宅基地、鄰里糾紛的信訪(fǎng)事項(xiàng)比過(guò)去同期下降了28%。
四、下步打算。
(一)財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格實(shí)行憑證上崗。
一是要相對(duì)穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。在村級(jí)報(bào)賬員的人選問(wèn)題上,改變過(guò)去那種村委換屆村級(jí)報(bào)賬員也要換的不良作法,村級(jí)報(bào)帳員應(yīng)直接由村民推薦那些文化水平高,有一定業(yè)務(wù)知識(shí)的人擔(dān)任,并保持相對(duì)穩(wěn)定。二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),實(shí)行憑證上崗,并建立崗位責(zé)任制。
(二)規(guī)范政務(wù)村務(wù)公開(kāi)形式。
在公開(kāi)形式上要多樣化,一是利用“村務(wù)通報(bào)”進(jìn)行公開(kāi)。各村將每季度的財(cái)務(wù)收支、重大事項(xiàng)的辦理情況等以村務(wù)通報(bào)的形式,發(fā)至每一個(gè)村民代表手中,由村民代表負(fù)責(zé)在所聯(lián)系的戶(hù)中傳閱。二是在村民代表會(huì)議、黨員大會(huì)上定期公開(kāi)。三是堅(jiān)持公開(kāi)欄定期有效地公開(kāi)等等。
(三)加強(qiáng)法紀(jì)懲處機(jī)制,堅(jiān)決懲治腐敗。
要加大對(duì)清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查,堅(jiān)持把查辦案件作為反腐敗的突破口和執(zhí)法的中心環(huán)節(jié)。既要懲治腐敗、取信于民,又要化解矛盾,防患于然;要暢通舉報(bào)渠道,接受群眾監(jiān)督。對(duì)于清理規(guī)范過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀(jì)違法案件,要依法依紀(jì)給予有關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理,絕不手軟。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇六
鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理工作調(diào)研報(bào)告根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作調(diào)研的通知》,我鎮(zhèn)紀(jì)委與鎮(zhèn)“三資”代理中心工作人員組成調(diào)研小組,深入轄區(qū)行政村,就全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,查找目前農(nóng)村集體“三資”管理工作中存在的問(wèn)題,健全完善有關(guān)制度,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益,努力形成農(nóng)村集體“三資”管理的長(zhǎng)效機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村x個(gè),從2008年開(kāi)始,鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站先后對(duì)各行政村實(shí)行了財(cái)務(wù)委托代理。2009年根據(jù)省市加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作的要求,xx鎮(zhèn)于4月份以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為依托設(shè)立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心,在原有實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案、統(tǒng)一電算化的“五統(tǒng)一”要求和“五權(quán)不變”的原則,對(duì)所轄49個(gè)行政村的資金、資產(chǎn)和資源全面實(shí)行了規(guī)范化代理服務(wù)模式。
二、采取的措施及取得成效。
(一)摸基數(shù),澄底子。
在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)未統(tǒng)一安排的情況下,及早動(dòng)手,積極主動(dòng)設(shè)計(jì)了各行政村固定資產(chǎn)報(bào)表、耕地面積(包括荒山、魚(yú)塘、林地、坡地等)面積情況表、承包合同及有關(guān)事項(xiàng)登記表和組級(jí)財(cái)務(wù)狀況調(diào)查表等表格,并圓滿(mǎn)完成了各類(lèi)表格的收集、整理和分析工作,同時(shí),認(rèn)真開(kāi)展清理規(guī)范鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)工作,嚴(yán)密制定方案,強(qiáng)化督促檢查,順利完成了農(nóng)村集體“三資”的排查工作,初步澄清了各村集體“三資”的底數(shù),村級(jí)債權(quán)、債務(wù)和資產(chǎn)更加明晰。
(二)建制度,抓規(guī)范。
為切實(shí)加強(qiáng)、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理,鎮(zhèn)“三資”代理中心在充分征求意見(jiàn)和借鑒兄弟鎮(zhèn)辦先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,先后出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)實(shí)施辦法》和《xx鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村招投標(biāo)工作的通知》等一系列規(guī)章制度,對(duì)“三資”中心工作職責(zé)、村級(jí)報(bào)賬員工作職責(zé)、開(kāi)支審批限額、工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理、報(bào)賬程序、資金管理、票據(jù)管理和“三資”檔案管理都做出了詳盡明確的規(guī)定,使xx鎮(zhèn)“三資”管理工作真正做到了有章可循、有據(jù)可依,為下一步“三資”管理工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)強(qiáng)基礎(chǔ),促提高。
一是利用各村報(bào)賬間隙,積極完善各村財(cái)務(wù)資料,補(bǔ)充完善了部分行政村應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、在建工程、固定資產(chǎn)等明細(xì)賬目的建賬、記賬工作,同時(shí)對(duì)這些行政村08年的相關(guān)明細(xì)項(xiàng)目也做了調(diào)整和補(bǔ)充登記;二是以行政村為單位建立了鎮(zhèn)財(cái)政向村級(jí)撥款資金(或物質(zhì))電子臺(tái)賬和工程項(xiàng)目(承包合同)電子臺(tái)賬,加強(qiáng)了對(duì)各村資金、資產(chǎn)和資源的監(jiān)管力度;三是配合市委黨校培訓(xùn)農(nóng)村干部計(jì)劃,組織各村報(bào)賬員及時(shí)參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(四)設(shè)賬戶(hù),嚴(yán)資金。
努力克服各種困難,組織指導(dǎo)38個(gè)行政村(原來(lái)已有11個(gè)行政村已經(jīng)開(kāi)設(shè)了銀行支票戶(hù))開(kāi)立了銀行支票賬戶(hù),進(jìn)一步完善規(guī)范了各行政村資金帳戶(hù),同時(shí)結(jié)合《xx鎮(zhèn)xxx行政村銀行提現(xiàn)(轉(zhuǎn)賬)備查單制度》,強(qiáng)化了對(duì)村級(jí)資金的管理。
三、存在問(wèn)題。
(五)個(gè)別村級(jí)債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)由于歷史遺留原因,難以清理規(guī)范。
六)村組級(jí)招投標(biāo)工作流于形式,工程項(xiàng)目建設(shè)和承包租賃事項(xiàng)未簽訂合同或合同不規(guī)范的情況還較為普遍。
四、工作建議。
(一)上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)“三資”管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(二)實(shí)行統(tǒng)一的“三資”管理工作制度和工作流程;
(三)建立對(duì)村組干部及報(bào)賬員的激勵(lì)和約束機(jī)制,形成良好的報(bào)賬工作規(guī)范;
(五)以稅務(wù)部門(mén)為主體,加大對(duì)使用違規(guī)票據(jù)的監(jiān)督和處罰力度;
(六)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和檢查,積極培養(yǎng)鎮(zhèn)村兩級(jí)招投標(biāo)工作專(zhuān)業(yè)人才;
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇七
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于《蒼南縣農(nóng)村集體“三資”管理集中整治工作的實(shí)施方案》(蒼農(nóng)〔20xx〕96號(hào))的通知,在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和直接指導(dǎo)下,我們以問(wèn)題為導(dǎo)向,將核查和整改相結(jié)合,對(duì)鎮(zhèn)36個(gè)行政村認(rèn)真開(kāi)展“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作。截止目前,36個(gè)村基本完成了自查自糾工作,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一是資金管理情況:各村都能?chē)?yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的農(nóng)村集體資金管理制度;村集體收取各項(xiàng)收入時(shí),都能使用統(tǒng)一的專(zhuān)用票據(jù);村集體存款各村只有一個(gè)帳戶(hù),能?chē)?yán)格執(zhí)行帳、款分管,全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)帳目、資金都由鎮(zhèn)三資管理中心代管。二是資產(chǎn)資源管理情況:農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資;村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,全部經(jīng)過(guò)股份經(jīng)濟(jì)合作社股東代表會(huì)議或村兩委會(huì)討論決定;村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓?zhuān)话憬?jīng)過(guò)村股份經(jīng)濟(jì)合作社股東代表大會(huì)或村“兩委”會(huì)議研究決定。
一是組織實(shí)施情況:我鎮(zhèn)及時(shí)成立“三資”專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由專(zhuān)人負(fù)責(zé),對(duì)全鎮(zhèn)36個(gè)行政村的集中整治工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確工作職責(zé)。
二是農(nóng)村集體“三資”核查情況:鎮(zhèn)“三資”整治工作小組,按照整治的范圍全面進(jìn)行核查,如實(shí)填報(bào)核查結(jié)果,對(duì)各村的“三資”情況進(jìn)行分類(lèi)匯總,登記造冊(cè),建立臺(tái)帳。到目前,全鎮(zhèn)36個(gè)行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務(wù),共排查出各村白條(單張100元以下)、非生產(chǎn)性開(kāi)支不合規(guī)等問(wèn)題,具體問(wèn)題看附表。
目前,我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理還存在一些問(wèn)題,需要進(jìn)一步完善和規(guī)范,主要表現(xiàn)在:
三是存在少數(shù)非現(xiàn)金結(jié)算不到位問(wèn)題:部分費(fèi)用支出及資金付出未嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)賬支付;
四是非生產(chǎn)性開(kāi)支不規(guī)范:個(gè)別村存在村主職干部發(fā)放補(bǔ)貼,餐費(fèi)支出;
六是三資隊(duì)伍不健全:因人員調(diào)整,三資中心工作人員少、新工作人員業(yè)務(wù)不熟,村賬管理薄弱。
1、要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度,建立權(quán)力清單,明確職責(zé)權(quán)限,規(guī)范管理。
2、實(shí)行三資管理改革,對(duì)各村董事長(zhǎng)及報(bào)賬人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
3、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,宣讀相關(guān)文件規(guī)定,領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神;針對(duì)白條入賬等財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)宣傳及教育。對(duì)出現(xiàn)使用白條情況的村進(jìn)行批評(píng)教育;傳達(dá)手續(xù)齊全、合規(guī)的報(bào)賬入賬流程;對(duì)已入賬白條要求盡快補(bǔ)開(kāi)正式發(fā)票。
4、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支,具體做到“八嚴(yán)禁”,違規(guī)發(fā)放村干部年終補(bǔ)貼提交鎮(zhèn)紀(jì)委處理,嚴(yán)格執(zhí)行大額資金轉(zhuǎn)賬支付;嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議報(bào)支相關(guān)規(guī)定。
5、嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)工程招投標(biāo)程序,未招投標(biāo)不予開(kāi)立支票,不予入賬;對(duì)已入賬未招投標(biāo)工程要求審計(jì)審價(jià);村級(jí)工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照規(guī)定簽訂規(guī)范的合同,對(duì)于簽字蓋章不規(guī)范的合同進(jìn)行整改。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇八
集體三資管理和財(cái)務(wù)管理,是群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,也是誘發(fā)干部腐敗的一個(gè)重要因素。加強(qiáng)集體三資管理,歷來(lái)是黨中央、國(guó)務(wù)院重視三農(nóng)工作的政策措施之一,也是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度之一。根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求,我社區(qū)全面開(kāi)展了集體三資管理工作的自評(píng)、自查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化農(nóng)村三資管理工作責(zé)任。
為了認(rèn)真開(kāi)展三資管理工作,我社區(qū)成立居務(wù)監(jiān)督委員會(huì),并履行相關(guān)職責(zé)。嚴(yán)格按照《湖北省農(nóng)村集體三資管理辦法》執(zhí)行一季一巡查、半年一評(píng)議、全年一公示制度,要求按財(cái)務(wù)管理運(yùn)作程序設(shè)立財(cái)務(wù)公開(kāi)欄,及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)收支狀況,增加財(cái)務(wù)透明度,加大群眾監(jiān)督力度。我社區(qū)明確了公開(kāi)招投標(biāo)的程序、范圍,對(duì)集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資源開(kāi)發(fā)和工程建設(shè)招投標(biāo)方面進(jìn)行有效管理。同時(shí),按照相關(guān)制度,對(duì)集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行了清產(chǎn)核資,建立了涉農(nóng)臺(tái)帳。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)集體三資管理的規(guī)范化建設(shè),一定程度上遏制了集體三資管理混亂的局面,取得了較好成效。
二、建章立制,規(guī)范農(nóng)村三資管理工作秩序。
1、20xx年在兩委成員及黨員代表的共同努力下我社區(qū)合同簽定租金、集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)多100萬(wàn)元;農(nóng)業(yè)收入20xx多萬(wàn)元,農(nóng)民人均收入達(dá)10000元;二產(chǎn)增加值約5億元,增幅達(dá)20%、三產(chǎn)增加值9010萬(wàn)元。轄區(qū)總投資近1億元。目前貓狗花鳥(niǎo)市場(chǎng)正在建設(shè)中,占地14畝,待工程完工后可使增幅達(dá)80%。社會(huì)消費(fèi)零售總額1.4億,增幅達(dá)40%。
2、目前我社區(qū)進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)制度、規(guī)范報(bào)帳程序,嚴(yán)把財(cái)務(wù)手續(xù),落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理制度,強(qiáng)化監(jiān)督,確保集體資金使用安全,運(yùn)行平穩(wěn)。凡是涉及到土地承包、工程招標(biāo)、變更、發(fā)包集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)都必須向社會(huì)公開(kāi),實(shí)行定點(diǎn)招標(biāo),招標(biāo)單位要制定操作規(guī)程、方案和工作規(guī)范,做到有章可循。
三、認(rèn)真整改,全面落實(shí)農(nóng)村三資管理工作。
2、摸清底子,健全臺(tái)賬。對(duì)集體三資管理臺(tái)賬進(jìn)行再次核對(duì),查缺補(bǔ)漏,進(jìn)一步完善集體三資管理臺(tái)賬,并將數(shù)據(jù)錄入電腦,實(shí)行滾動(dòng)管理。
3、加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)。積極參加‘三資’管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),將財(cái)會(huì)、招投標(biāo)、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容,不斷更新知識(shí),提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
4、嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)肅查處。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和與群眾利益直接相關(guān)的問(wèn)題開(kāi)展案件查處和監(jiān)督檢查工作,加大查處在集體三資管理和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理,維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇九
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)基本賬戶(hù),分村設(shè)賬,統(tǒng)一辦理村集體經(jīng)濟(jì)組織資金收支業(yè)務(wù)。
二、村級(jí)一切收入必須全額及時(shí)繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心開(kāi)設(shè)的賬戶(hù),統(tǒng)一管理。具體包括:上級(jí)補(bǔ)助收入、土地補(bǔ)償收入、各項(xiàng)捐贈(zèng)收入、一事一議籌資、籌勞收入、村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、清收債權(quán)收入以及其他收入等。
三、收入行為一經(jīng)發(fā)生,必須在5日內(nèi)繳入賬戶(hù),堅(jiān)持先收后支,嚴(yán)禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未入帳的,由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任。
四、收入票據(jù)必須使用縣統(tǒng)一要求的票據(jù)。任何村和個(gè)人不得自制、自購(gòu)其他收款收據(jù)。
五、堅(jiān)持“量入為出”的原則,嚴(yán)禁村級(jí)負(fù)債發(fā)生,確因特殊情況需要負(fù)債的,須經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過(guò)并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇十
為貫徹落實(shí)江陰市《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展聚焦農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》精神,有效切實(shí)維護(hù)群眾利益,進(jìn)一步規(guī)范村集體三資監(jiān)管,我鎮(zhèn)高度重視,積極行動(dòng),認(rèn)真組織各村開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作,現(xiàn)將工作匯報(bào)如下:
為保障此次專(zhuān)項(xiàng)整改的效果,我鎮(zhèn)明確了“三資”監(jiān)管辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),強(qiáng)調(diào)了農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村集體“三資”的監(jiān)管職能。明確各村的三資監(jiān)管負(fù)責(zé)人,由專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整改工作,進(jìn)一步落實(shí)人員職責(zé),加快鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng),在組織上保障了此次專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)有效有序推進(jìn)。
在江陰市召開(kāi)三資監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治業(yè)務(wù)會(huì)議之后,我鎮(zhèn)緊跟上級(jí)部門(mén)步伐,于11月13日召集各村會(huì)計(jì)開(kāi)展了三資監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議。會(huì)上,農(nóng)經(jīng)部門(mén)向各村傳達(dá)了本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作重要性和具體的整改要求,并和各村會(huì)計(jì)分享學(xué)習(xí)了市里的培訓(xùn)ppt及下發(fā)的農(nóng)村集體三資監(jiān)督管理政策匯編。提高了各村三資監(jiān)管人員的思想認(rèn)識(shí)及業(yè)務(wù)能力,在人員上保障了此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效。
本次三資監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治以巡查整改問(wèn)題為導(dǎo)向,要求各村對(duì)巡查出來(lái)的問(wèn)題仔細(xì)清理,尤其對(duì)涉及到農(nóng)村集體三資的問(wèn)題逐個(gè)分析整理。根據(jù)問(wèn)題制定詳細(xì)的整改方案。目前整改報(bào)告和整改清單已初步形成,后期我們會(huì)根據(jù)各村整改方案,重點(diǎn)督促落實(shí)整改。
除了巡查整改,我們對(duì)兩項(xiàng)清理進(jìn)行了回頭看工作,對(duì)20xx年的兩項(xiàng)清理情況進(jìn)行了排查,將整改情況填表上報(bào)。對(duì)20xx年的資金出借、資產(chǎn)資源出租情況進(jìn)行清理。
一是形成長(zhǎng)效機(jī)制,我們將根據(jù)此次專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果,查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步強(qiáng)化三資監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)每半月對(duì)整改問(wèn)題的排查統(tǒng)計(jì)工作,定期對(duì)各村進(jìn)行督查,形成長(zhǎng)效化、制度化的自查自糾機(jī)制。二是用好各類(lèi)三資平臺(tái),持續(xù)督促各村用好e銀通、村務(wù)卡、規(guī)范各村財(cái)務(wù)支出手續(xù)。專(zhuān)人負(fù)責(zé)三資監(jiān)管預(yù)警平臺(tái),每日查看預(yù)警,及時(shí)處置整改。督促各村加快產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)錄入,確保應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。三是強(qiáng)化三務(wù)公開(kāi)。每月通報(bào)各村戶(hù)戶(hù)通點(diǎn)擊率,督促各村規(guī)范在戶(hù)戶(hù)通上的上傳內(nèi)容,提升戶(hù)戶(hù)通普及率,確保及時(shí)、全面地公開(kāi)三務(wù)信息。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇十一
??自社會(huì)主義新農(nóng)村籌備建設(shè)以來(lái),不僅僅是農(nóng)民群眾,甚至是社會(huì)各界人士,都將農(nóng)村“三資”管理作為高度關(guān)注的焦點(diǎn)議題之一,關(guān)注原因除農(nóng)村“三資”問(wèn)題涉及到農(nóng)民群眾的切身利益,另外一個(gè)重要緣由還在于這是農(nóng)村基層干部貪腐問(wèn)題的高發(fā)區(qū)。因此,加強(qiáng)完善農(nóng)村“三資”管理對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、杜絕農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私、加強(qiáng)在農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè),具有劃時(shí)代的重要意義。
較過(guò)去相比,我國(guó)農(nóng)村在“三資”管理方面已取得較大提升,基本擺脫了村內(nèi)自治、村民自覺(jué)、無(wú)法可循、無(wú)法可施的情形,但由于歷史原因,農(nóng)村“三資”管理在很長(zhǎng)一段時(shí)間中產(chǎn)生了許多問(wèn)題,嚴(yán)重影響到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、資源的可持續(xù)利用也產(chǎn)生了不利影響。
1.1農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作有待完善。
在過(guò)去的農(nóng)村資金管理工作中,不少農(nóng)村在資金管理方面存在著管理無(wú)章、賬面混亂、收支明細(xì)不全、財(cái)務(wù)公開(kāi)過(guò)于模糊等問(wèn)題,導(dǎo)致部分農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私,寅吃卯糧。有些地方還因農(nóng)村資金問(wèn)題在基層干部與群眾之間激發(fā)了嚴(yán)重的利益矛盾,以至于影響到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
盡管資金管理中存在的弊病較容易造成干群矛盾,但其管理、審計(jì)工作在進(jìn)行時(shí)也面臨著困難。農(nóng)村基層干部缺乏管理經(jīng)驗(yàn),個(gè)人工作素養(yǎng)及管理能力不足,長(zhǎng)期缺乏有效的考核、監(jiān)督管理機(jī)制,管理力度薄弱,資金管理明細(xì)公開(kāi)的形式及其載體較為單一,時(shí)間觀念把控不嚴(yán),公開(kāi)不及時(shí)且流于形式,較低的真實(shí)度直接拉低了群眾的信任度,繼而將已有矛盾醞釀激化,并產(chǎn)生利益糾紛。
在對(duì)農(nóng)村集體“三資”的清產(chǎn)核資時(shí),部分資產(chǎn)歸屬、資源配置的產(chǎn)權(quán)歸屬的界定不清。部分由于國(guó)土部門(mén)對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)的統(tǒng)計(jì)確認(rèn)工作尚未停止,產(chǎn)權(quán)歸屬不明的資產(chǎn)、資源在界定歸屬權(quán)時(shí)產(chǎn)生的問(wèn)題,都成為清產(chǎn)核資的絆腳石。再者是由于政策原因,國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度,使得以各種形式形成的農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)量遞增,這其中存在部分歸屬權(quán)不明的資產(chǎn),也是農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)難以界定的重要原因。
1.3農(nóng)村基層管理體制不完善,管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高。
農(nóng)村“三資”管理問(wèn)題存在的重要原因之一也在于部分負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)的“三資”管理人員業(yè)務(wù)水平較低,工作能力欠缺。部分農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部人員流動(dòng)性較大,工作交接倉(cāng)促,存在疏漏及反饋不及時(shí)的情況?;蚬芾砣藛T不足,時(shí)常身兼多職,具體方向不明,若再不具備專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)職業(yè)素養(yǎng),很容易產(chǎn)生問(wèn)題。
1.4農(nóng)村“三資”價(jià)值評(píng)估無(wú)權(quán)威性資產(chǎn)評(píng)估體系與平臺(tái),隨意性較大。
由于歷史原因,農(nóng)村較城市相對(duì)落后,在“三資”價(jià)值評(píng)估方面既無(wú)成文的規(guī)范,又未開(kāi)設(shè)權(quán)威性的專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),因此,在資產(chǎn)評(píng)估時(shí),對(duì)價(jià)值的衡量基本掌握在基層干部手中,容易受個(gè)人判斷力、閱歷見(jiàn)解等情感因素影響,故價(jià)值高低的評(píng)估隨意性較大。
農(nóng)村“三資”管理中存在著諸多弊病,若要徹底解決這些問(wèn)題,還需從長(zhǎng)計(jì)議,任重而道遠(yuǎn)。歸根結(jié)底,產(chǎn)生問(wèn)題的原因還在于對(duì)“三資”重要性的認(rèn)知不足。針對(duì)以上農(nóng)村“三資”管理中存在的問(wèn)題,有如下建議及對(duì)策:
農(nóng)村“三資”管理工作的有序進(jìn)行直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都是至關(guān)重要的一環(huán)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”管理工作,保障農(nóng)民群眾的基本權(quán)利及切身利益,監(jiān)督農(nóng)村“三資”工作規(guī)范、公開(kāi)的有序進(jìn)行,也是全面推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)、消除貪腐的重要步驟。
提高農(nóng)村地區(qū)干部、群眾對(duì)農(nóng)村“三資”問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí),充分理解認(rèn)識(shí)到農(nóng)村“三資”管理工作的重要意義。我國(guó)早在2006年就已實(shí)行稅費(fèi)改革,取消農(nóng)業(yè)稅,而部分農(nóng)村地區(qū)的干部仍認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益低,發(fā)展慢,資源少,可管理的“三資”不多,不必實(shí)行專(zhuān)門(mén)“三資”管理措施。
2.3提高基層財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。
農(nóng)村“三資”問(wèn)題的解決,離不開(kāi)具備專(zhuān)業(yè)職業(yè)素養(yǎng)的基層工作人員。開(kāi)展對(duì)農(nóng)村基層審計(jì)、會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)電算化,高效、直觀、準(zhǔn)確的保存共享財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。同時(shí)還需加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策的學(xué)習(xí),定期傳達(dá)解讀最新國(guó)家政策,以便及時(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去。學(xué)習(xí)法律法規(guī),以法律知識(shí)約束自己的工作及行為,維護(hù)農(nóng)民群眾的利益,落實(shí)為人民服務(wù)的理念。
加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的公開(kāi)制度,監(jiān)督公開(kāi)事項(xiàng)的時(shí)效性以及公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性。施行審計(jì)制度,保障群眾反映情況的話(huà)語(yǔ)權(quán)。以全面的監(jiān)督體系保證農(nóng)村“三資”管理符合公開(kāi)、公平、公正的原則,從根源上杜絕問(wèn)題產(chǎn)生,保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展。
制定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估規(guī)則,建立科學(xué)的農(nóng)村“三資”價(jià)值評(píng)估體系,對(duì)負(fù)責(zé)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的基層干部定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的價(jià)值評(píng)估知識(shí)培訓(xùn),以專(zhuān)業(yè)、全面的視角評(píng)估資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,保障資產(chǎn)價(jià)值最大化的發(fā)揮,并逐漸建立價(jià)值評(píng)估體系在農(nóng)民群眾心目中的權(quán)威性和公信力。
綜上所述,農(nóng)村“三資”管理對(duì)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)及社會(huì)主義新農(nóng)村,改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況,提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量具有重要意義。當(dāng)然,就我國(guó)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)狀來(lái)看,在“三資”管理上待解決的問(wèn)題很多,還需結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況,建立及時(shí)的信息交流平臺(tái),落實(shí)國(guó)家政策,化解、鏟除這些問(wèn)題的根源,是維持農(nóng)村和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要舉措。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇十二
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展壯大,參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也越來(lái)越多,特別是近年來(lái)農(nóng)村集體資金往來(lái)多元化、資產(chǎn)利用多樣化、資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化形勢(shì)逐漸顯現(xiàn),對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理提出了新的更高要求。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及廣大農(nóng)民的根本利益,是目前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。村民為承包耕地和非家庭承包的旱地發(fā)生糾紛;村民為高速征地發(fā)生農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)戶(hù)與集體之間的糾紛;村民為承包山林糾紛發(fā)生群體事件,就是農(nóng)村“三資”管理存在問(wèn)題的具體表現(xiàn)。筆者通過(guò)對(duì)京山縣農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查,初步分析問(wèn)題存在的原因,并提出加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理粗淺對(duì)策。
(一)“三資”登記的臺(tái)帳管理不完善、不全面。
對(duì)村級(jí)集體的資金、資產(chǎn)的管理做到了帳、款、帳物相符管理也很?chē)?yán)格,而對(duì)資源,尤其是土地、“四荒”等的管理一是登記不全、不細(xì),從而造成資源底子不清、管理不規(guī)范。由于歷史原因形成的集體土地:山林、水面等資源性資產(chǎn)權(quán)屬界定不清,導(dǎo)致群眾與村權(quán)屬糾紛,甚至釀成群體事件。
(二)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。
一是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力,有的村開(kāi)支不經(jīng)集體研究,大額支出不討論,支出憑證手續(xù)不完整;二是有的村報(bào)帳員對(duì)農(nóng)戶(hù)往來(lái)、應(yīng)收應(yīng)付帳款不過(guò)明細(xì)帳,造成農(nóng)戶(hù)查帳較難。
(三)資產(chǎn)收益管理不規(guī)范。
有的村干部把機(jī)動(dòng)承包收入直接沖抵抗旱排澇費(fèi),有的資產(chǎn)收益使用無(wú)計(jì)劃,有錢(qián)就用,用完為止。
(四)集體資產(chǎn)、資源對(duì)外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范。
有的集體資產(chǎn)、資源對(duì)外出售、租賃和發(fā)包時(shí)不按制度辦事,民主程序、民主公開(kāi)不到位,不搞招投標(biāo),只是憑個(gè)別人說(shuō)了算,讓個(gè)別人的明顯低于市場(chǎng)價(jià)格獲得承包權(quán)和所有權(quán)。尤其是集城的中心村在收取占地征用費(fèi)時(shí)不按政策規(guī)定辦事,不召開(kāi)村民議事會(huì),不搞競(jìng)標(biāo),只是憑個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)表態(tài),損害集體利益。有的為緩解一時(shí)資金所缺,將非家庭承包土地發(fā)包期限延長(zhǎng)指標(biāo)降低一次性收取資金,為下一任留下一個(gè)爛攤子。
(五)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范。
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,對(duì)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作一直高度重視,花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力,同時(shí)出臺(tái)了不少行之有效的制度和措施,但是在個(gè)別村,由于村干部思想認(rèn)識(shí)不到位,群眾意識(shí)淡薄,公布的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不符合要求,公開(kāi)不及時(shí)。
(六)個(gè)別村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低,業(yè)務(wù)不精,責(zé)任心不強(qiáng)。
有的村級(jí)財(cái)務(wù)人員對(duì)開(kāi)支條據(jù)不審核、不把關(guān),違規(guī)條據(jù)也要報(bào)帳,有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員報(bào)帳有意拖延報(bào)帳時(shí)間,無(wú)法正常結(jié)帳。
農(nóng)村集體“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和“三資”委托代理服務(wù)中心管理職能之一。但由于農(nóng)村實(shí)行改革后將原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所合并,組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(財(cái)政分局),由于人員大量調(diào)減,使其專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)村“三資”管理的人員越來(lái)越少,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩、三人,監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。經(jīng)管機(jī)構(gòu)虛設(shè)及職能逐年弱化,從事經(jīng)管工作人員年齡老化、青黃不接也是導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村集體“三資”工作管理監(jiān)督跟不上的一個(gè)重要因素。
在外打工,對(duì)集體的事不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不了解,民主管理和監(jiān)督流于形式給予個(gè)別不廉潔的村干部可乘之機(jī)。二是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力,有的村主要干部搞一言堂,大事不開(kāi)會(huì),小事不研究,班子成員無(wú)法監(jiān)督。三是村委會(huì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定,每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,會(huì)計(jì)也跟著換,由于經(jīng)費(fèi)緊張,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠,基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)難以提高。有些村干部自己對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度不熟悉,也不學(xué)習(xí),不按規(guī)章制度辦事,不聽(tīng)財(cái)務(wù)人員的意見(jiàn)和建議,造成管理不規(guī)范。
農(nóng)村集體“三資”管理工作不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作,也是一項(xiàng)政治工作,是黨在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的需要,是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要,更是加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。實(shí)踐證明,管好農(nóng)村集體“三資”,有利于鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì),有利于改善黨群、干群關(guān)系,有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
1、以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為契機(jī),加大對(duì)村級(jí)基層干部的培訓(xùn)管理力度。
鎮(zhèn)黨委、政府每年定期對(duì)村支部書(shū)記、主任和財(cái)會(huì)人員開(kāi)展黨性教育、廉政教育和財(cái)經(jīng)管理知識(shí)的培訓(xùn),提高村干部綜合素質(zhì),增強(qiáng)法紀(jì)觀念,同時(shí)把“三資”管理納入干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一,從機(jī)制上建立一套“權(quán)有所限,錢(qián)有人管,事有人監(jiān)”的有效管理模式。對(duì)違反制度的村干部要嚴(yán)肅處理,對(duì)管理民主、嚴(yán)格執(zhí)行制度要給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)通過(guò)農(nóng)村集體“三資”清理后的資金、資產(chǎn)、資源要建立臺(tái)帳,明確界定產(chǎn)權(quán)。
建立“三資”產(chǎn)權(quán)明晰動(dòng)態(tài)管理檔案,是保證集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值、有效防止資產(chǎn)流失的首要前提。為此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資專(zhuān)門(mén)組織,由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所組織實(shí)施,村委會(huì)及村民代表共同參與的工作格局,采取“臺(tái)帳式”管理辦法,每年底還應(yīng)對(duì)集體“三資”進(jìn)行一次清理核資,對(duì)因資產(chǎn)出售、征地拆遷、中心村規(guī)劃建設(shè)、資產(chǎn)資源數(shù)量增減的情況,應(yīng)及時(shí)記錄歸檔,完善臺(tái)帳,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,向社會(huì)公布,接受群眾監(jiān)督。
3、健全制度,加強(qiáng)“三資”管理。
(1)嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度,村級(jí)一年必須將工程建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用納入公開(kāi)范疇,把群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分季度公開(kāi),保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村務(wù)公開(kāi)要嚴(yán)格按照村務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi),實(shí)行微機(jī)打印張貼在村部公開(kāi)欄,方便村民就近查詢(xún)。
(2)建立民主管理與審計(jì)監(jiān)督制度。一是建立健全村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民大會(huì)、村民代表大會(huì)制度,實(shí)行村集體組織“三資”民主管理機(jī)制。二是建立完善村集體組織“三資”審計(jì)制度和監(jiān)督渠道,組織定期審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),并公布審計(jì)結(jié)果。
(3)實(shí)行鎮(zhèn)村招投標(biāo)委托制度。各村招投標(biāo)事務(wù)要全部委托“三資”代理服務(wù)中心辦理,各村不得自行組織招投標(biāo)活動(dòng),工程建設(shè)項(xiàng)目投資在5萬(wàn)元以上、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金3萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,須經(jīng)村民代表大會(huì)討論研究,廣泛征求意見(jiàn)后,由“三資”委托代理服務(wù)中心面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)價(jià)招投標(biāo)。
(4)推行集體資產(chǎn)監(jiān)管制度,“三資”委托代理服務(wù)中心采取“臺(tái)帳式”管理辦法進(jìn)行有效管理。對(duì)村級(jí)資產(chǎn)資源登記造冊(cè),建立資產(chǎn)管理臺(tái)帳。各村臺(tái)帳一式兩份,村委會(huì)和“三資”服務(wù)中心各執(zhí)管一份,每年組織一次盤(pán)點(diǎn),做到帳物相符、帳帳相符。
4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)。縣級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)。一是按照工作的職能配齊服務(wù)工作人員6人-8人,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“三資”管理辦公室主任1人、副主任1人、資金會(huì)計(jì)1人、核算會(huì)計(jì)1人、土地流轉(zhuǎn)調(diào)解員2人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員1人、檔案管理員1人。二是人員工作經(jīng)費(fèi)要保障,徹底轉(zhuǎn)變“三資”管理業(yè)務(wù)的職能部門(mén)肩負(fù)著“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”的雙重角色。三是多渠道招聘實(shí)用人才,對(duì)缺編的人員招聘大中專(zhuān)畢業(yè)生,吸收新鮮能力,解決青黃不接的問(wèn)題。四是縣局主管部門(mén)加大對(duì)“三資”管理服務(wù)工作人員培訓(xùn)力度,一年培訓(xùn)1次,提高管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,從而達(dá)到依法依規(guī)管理農(nóng)村“三資”。
5、健全監(jiān)督體系,推進(jìn)權(quán)力公開(kāi),嚴(yán)肅紀(jì)律,查處農(nóng)村“三資”違紀(jì)案件。
民主決策是權(quán)力公開(kāi)的重要組成部分,也是從源頭防治賄賂的主要途徑。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過(guò)程,對(duì)農(nóng)村土地租賃承包、集體資產(chǎn)處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、建設(shè)承包等重大事項(xiàng)堅(jiān)持按照“村黨組織提議,村兩委商議,黨員大會(huì)審議,村民代表大會(huì)決議,決議公告,結(jié)果公示”的“四議兩公開(kāi)”程序進(jìn)行集體決策,形成以“制度治村,按程序辦事”的民主決策,使農(nóng)村兩委的決策更加科學(xué),權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法案件,重點(diǎn)是查處以權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼的案件及村集體資產(chǎn)、資源處置和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件。通過(guò)案件的查處,教育廣大農(nóng)村基層干部自覺(jué)遵紀(jì)守法,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理,維護(hù)農(nóng)民群眾的利益,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇十三
農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民辛勤勞動(dòng)積累的成果,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村“三資”管理工作調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村集體資產(chǎn)管理還存在諸多亟待解決的問(wèn)題,需要認(rèn)真研究并及時(shí)加以解決。
1.存在的主要問(wèn)題。
一是委托代理制度執(zhí)行不嚴(yán)。調(diào)研發(fā)現(xiàn),在推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的地區(qū),存在管理不完善、程序不嚴(yán)格、報(bào)賬不及時(shí)等問(wèn)題。二是土地補(bǔ)償收入資金管理需要進(jìn)一步嚴(yán)格。存在村級(jí)土地補(bǔ)償收入發(fā)放不及時(shí)、土地補(bǔ)償資金超范圍使用等問(wèn)題。三是轉(zhuǎn)移支付資金管理不規(guī)范。存在未經(jīng)過(guò)代理中心帳戶(hù)將轉(zhuǎn)移支付資金直接撥付到村、將其他補(bǔ)助資金混為村級(jí)補(bǔ)助資金等問(wèn)題。四是“三費(fèi)”支出存在超標(biāo)現(xiàn)象。村級(jí)公務(wù)費(fèi)支出超出規(guī)定限額。五是合同管理不規(guī)范。村級(jí)書(shū)面合同簽訂不規(guī)范,合同要素不全,導(dǎo)致承包費(fèi)收繳困難。六是農(nóng)村集體資產(chǎn)資源家底不清。有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)資源長(zhǎng)期以來(lái)處于模糊狀態(tài),存在產(chǎn)權(quán)不清的現(xiàn)象。
2.產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因。
一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后,少數(shù)基層干部認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入少、債務(wù)多,無(wú)資產(chǎn)可管。有的認(rèn)為現(xiàn)在財(cái)務(wù)制度全、群眾監(jiān)督緊,村干部無(wú)機(jī)可乘。二是認(rèn)為村民自治,不宜多管,由于這種認(rèn)識(shí)上的偏差,導(dǎo)致基層干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視。三是“三資”管理方面的政策、規(guī)章制度沒(méi)有得到很好地貫徹落實(shí)。個(gè)別地方一直沿用過(guò)去的老辦法,有些村干部不熟悉法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,導(dǎo)致“三資”管理不到位。
一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。由于職能限制、違規(guī)金額小等種種因素,司法機(jī)關(guān)不能、不愿介入村組干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的,紀(jì)檢部門(mén)還可以查處,對(duì)不是黨員的,紀(jì)檢部門(mén)不便查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營(yíng),使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄,民主管理和監(jiān)督流于形式。同時(shí),村理財(cái)小組成員礙于情面,或者怕得罪村干部,未能履行自己的職責(zé)。
2.3會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。
一方面,每逢村“兩委”換屆,出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆,出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面,在一些落后地區(qū)由于干部報(bào)酬低,年輕人又不愿意擔(dān)任村集體干部,致使會(huì)計(jì)人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。
農(nóng)村“三資”管理工作不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作,同時(shí)也是一項(xiàng)政治工作,是農(nóng)村基層組織、政權(quán)建設(shè)的需要,更是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。如何解決好農(nóng)村“三資”管理問(wèn)題始終是市委市政府以及廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)心的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)深入的調(diào)研后,現(xiàn)提出以下對(duì)策和建議:
3.1提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度,加大對(duì)農(nóng)村基層干部的教育和管理力度。
建議將農(nóng)村“三資”管理工作納入崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一,從機(jī)制上建立一套行之有效的管理模式,使其“權(quán)有所限,錢(qián)有人管,事有人監(jiān)”。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)基層干部和財(cái)會(huì)人員的黨性教育、廉政教育,加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理知識(shí)的培訓(xùn),提高干部的綜合素質(zhì),增強(qiáng)法紀(jì)觀念。
3.2健全制度,加強(qiáng)“三資”管理。
一是健全委托代理制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制度,加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度。二是加強(qiáng)土地補(bǔ)償資金的管理。建議將土地補(bǔ)償資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),建立完善的民主監(jiān)督使用機(jī)制,確保農(nóng)民群眾的合法權(quán)益不受侵犯。三是嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。實(shí)行決策公開(kāi)。把推行決策聽(tīng)證制度作為決策公開(kāi)的重要舉措;實(shí)行重大事項(xiàng)公開(kāi),把關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為公開(kāi)重點(diǎn);實(shí)行財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi),確保村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是建立民主管理與審計(jì)監(jiān)督制度。建立健全村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織和村民大會(huì)、村民代表大會(huì)等制度,完善村集體組織“三資”審計(jì)制度和監(jiān)督渠道。五是實(shí)行招投標(biāo)制度。村級(jí)招投標(biāo)事務(wù)要全部委托“招投標(biāo)服務(wù)中心”辦理,由招投標(biāo)服務(wù)中心面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)。六是開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。對(duì)村集體所有資產(chǎn)狀況要進(jìn)行全面清查,明晰集體資產(chǎn)所有權(quán)。在摸清“家底”、明晰產(chǎn)權(quán)后向群眾公開(kāi),接受監(jiān)督。
3.3健全監(jiān)督體系,推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)。
民主決策是權(quán)力公開(kāi)的重要組成部分,也是從源頭上防治商業(yè)賄賂的重要途徑。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過(guò)程,對(duì)農(nóng)村土地租賃承包、企業(yè)改制、集體資產(chǎn)處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、建設(shè)承包等重大事項(xiàng),堅(jiān)持按照“村黨組織提議、村兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決議、決議公告、結(jié)果公示”的“四議兩公開(kāi)”程序進(jìn)行集體決策。形成“以制度治村,按程序辦事”的民主決策模式,使農(nóng)村兩委的決策更加科學(xué),權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。
3.4嚴(yán)肅紀(jì)律,查處農(nóng)村“三資”違紀(jì)案件。
一方面,嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法案件,著重查處以權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助的案件,嚴(yán)肅查處村集體資產(chǎn)資源處置和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件。另一方面,對(duì)村干部違紀(jì)違法行為包庇、隱瞞,或者有案不報(bào)、有案不查、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的,要追究有關(guān)人員責(zé)任。通過(guò)查處案件,教育廣大農(nóng)村基層干部自覺(jué)遵紀(jì)守法,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理,維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇十四
農(nóng)村集體“三資”是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),更是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí),社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快,農(nóng)村“三資”管理方面仍存在不容忽視的問(wèn)題,下面就加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理談些建議。
1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?!叭Y”管理體系由黨委政府牽頭,職能部門(mén)為成員單位,組成農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資工作小組,負(fù)責(zé)工作的安排部署、指揮調(diào)度、考核獎(jiǎng)懲。
2、工作機(jī)構(gòu)。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心為依托,組建農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心,全面負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資金賬目、資產(chǎn)資源處置、物品采購(gòu)等管理和監(jiān)督,督促村級(jí)開(kāi)展民主管理的財(cái)務(wù)公開(kāi)。
3、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各村選舉出“三資”管理小組,在“三資”的購(gòu)建、處置、管理、公開(kāi)等方面實(shí)施全方位的監(jiān)督。
各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“三資”管理實(shí)際存在的問(wèn)題,研究制定農(nóng)村“三資”管理辦法,建立健全農(nóng)村“三資”管理制度,做到有章可循、制度約束,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。
建立財(cái)務(wù)收入管理制度。村級(jí)組織向單位或個(gè)人收取款項(xiàng)必須統(tǒng)一使用農(nóng)經(jīng)部門(mén)專(zhuān)用的收款收據(jù),否則不得入賬。建立財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度。財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生后,必須填寫(xiě)“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出審批單”,由主管領(lǐng)導(dǎo)及主任簽字。建立財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。做好村集體全年資金預(yù)算方案,按民主程序形成決議并張榜公布。建立資金管理崗位責(zé)任制度。明確各管理崗位的職責(zé)、權(quán)限,賬款分管,支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。公開(kāi)內(nèi)容要全面,公開(kāi)時(shí)間要及時(shí),公開(kāi)方式多樣化。
健全資產(chǎn)清查制度。定期不定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益,做到賬物、賬款、賬表、賬證相符。健全資產(chǎn)臺(tái)賬制度。主要包括資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、原始價(jià)值等,按類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬。健全資產(chǎn)評(píng)估制度。以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,評(píng)估由農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)實(shí)施。健全資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。健全集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓程序,明確資產(chǎn)名稱(chēng)、數(shù)量、用途以及承包、租賃、出讓的條件和價(jià)格,并報(bào)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)備案。
建立資源登記簿制度。對(duì)屬于村集體所有的資源,建立集體資源登記簿,逐項(xiàng)記錄。建立資源招標(biāo)投標(biāo)制度。集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的資源對(duì)外承包、租賃應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。建立資源承包、租賃合同管理制度。集體資源承包、租賃合同的管理,簽訂統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一文本的書(shū)面協(xié)議,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。建立集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理制度,明確農(nóng)村集體建設(shè)用地收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,并納入賬內(nèi)核算,嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
1、發(fā)揮民主監(jiān)督和民主理財(cái)小組作用,履行民主決策程序。
積極引導(dǎo)民主理財(cái)小組依法行使民主理財(cái)職權(quán),參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策。凡關(guān)系集體經(jīng)濟(jì)組織各成員切身利益的事項(xiàng),如集體土地征用、資產(chǎn)發(fā)包和變賣(mài)、資產(chǎn)出租、“一事一議”籌資籌勞、預(yù)算決算、村民分配方案、大額資金使用、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)等重大事項(xiàng),必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定。經(jīng)過(guò)民主決策程序,做到?jīng)Q策民主、信息公開(kāi)。發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組和村紀(jì)檢監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督作用,對(duì)“三資”管理進(jìn)行全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,通過(guò)定期公開(kāi)村務(wù),設(shè)立村務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱,虛心接受和采納群眾的意見(jiàn)。
2、嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心的監(jiān)督與審核。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心的監(jiān)督作用,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)審核單“五連簽”制度,嚴(yán)防代簽、冒簽行為,對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)及招投標(biāo)、采購(gòu)事項(xiàng)的合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格審核,不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予辦理。
3、加強(qiáng)區(qū)級(jí)職能部門(mén)檢查監(jiān)督。
區(qū)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)每年要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行例行審計(jì),對(duì)村主要干部進(jìn)行任期和離任審計(jì),對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),并公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。突出審計(jì)重點(diǎn),抓好群眾敏感、焦點(diǎn)、難點(diǎn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審計(jì),有效解決問(wèn)題,化解矛盾,理順關(guān)系。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照職責(zé)分工,對(duì)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)和集中采購(gòu)進(jìn)行全程監(jiān)督,嚴(yán)肅查處各種貪污、挪用、揮霍浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為,保障農(nóng)村集體“三資”管理工作的有序進(jìn)行。
違反農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究的原則:實(shí)事求是,客觀公正;集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),屬領(lǐng)導(dǎo)班子集體行為的,追究領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任,并視情節(jié)追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;教育與懲處相結(jié)合。
(作者單位:151500黑龍江省蘭西縣康榮鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心)。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇十五
黨的十八大以來(lái),隨著國(guó)家全面建成小康社會(huì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一系列戰(zhàn)略、政策的貫徹落實(shí),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。同時(shí),農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題日益成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn),由此引發(fā)的矛盾與信訪(fǎng)事件頻發(fā),對(duì)農(nóng)村黨群干群關(guān)系以及基層黨組織形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。近年來(lái),筆者所在單位通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任及涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、農(nóng)村“三資”管理審計(jì)調(diào)查等發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題突出,亟需整治。
(一)“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)不到位,監(jiān)管流于形式。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)履職不盡責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然均以文件形式成立“三資”管理監(jiān)督委員會(huì),但執(zhí)行中存在部分單位未嚴(yán)格履行《湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。
2.“三資”監(jiān)管代理中心履職不到位、監(jiān)管乏力。一是農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的動(dòng)態(tài)管理不及時(shí),資產(chǎn)、資源臺(tái)賬登記信息失真,數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確。二是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不完整。“三資”監(jiān)管代理中心對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管流于形式,淪為村級(jí)財(cái)務(wù)記賬員和會(huì)計(jì)憑證保管員,不能保證村級(jí)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性。三是對(duì)村級(jí)資金使用情況監(jiān)管不力。村級(jí)資金撥付使用現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票,通過(guò)村支書(shū)或會(huì)計(jì)個(gè)人銀行卡進(jìn)行結(jié)算;村級(jí)資金使用村支書(shū)既是審批人、經(jīng)手人又是報(bào)賬員,村級(jí)資金使用脫離監(jiān)督。
3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心履職不到位,機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心人員由財(cái)政所人員兼任,缺乏一定數(shù)量的專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)人員,對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易活動(dòng)、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施缺乏有效的監(jiān)管手段。二是農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的交易只有少部分通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)發(fā)包,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易監(jiān)督管理流于形式。
(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源不按規(guī)定程序交易、發(fā)包,管理無(wú)序,資產(chǎn)資源收益流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
1.資產(chǎn)資源發(fā)包、處置不規(guī)范。一是未執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”制度,由各村村支書(shū)自行發(fā)包、處置現(xiàn)象普遍。二是承包期限過(guò)長(zhǎng)、承包價(jià)格明顯偏低。三是超期不繳承包費(fèi)、提前發(fā)包預(yù)收承包費(fèi)、超過(guò)合同承包期限逾期發(fā)包等現(xiàn)象。
2.農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包收益流失嚴(yán)重。一是部分村集體資源由于村民強(qiáng)占、權(quán)屬不清或未按期足額繳納承包費(fèi)導(dǎo)致村集體收益損失。二是發(fā)包價(jià)格普遍低于市場(chǎng)承包價(jià)格,導(dǎo)致村集體資產(chǎn)資源收益流失嚴(yán)重。
(三)農(nóng)村集體資金使用及財(cái)務(wù)管理極不規(guī)范,違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題多發(fā),亂象從生。具體表現(xiàn)為:違反《會(huì)計(jì)法》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定,建賬、報(bào)賬不及時(shí);村集體收入不納入“三資”監(jiān)管代理中心代管專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)一管理,由村級(jí)自收自支;白條報(bào)賬、借款列支、挪借集體資金、違規(guī)開(kāi)支等問(wèn)題突出;虛報(bào)工程支出套取村級(jí)建設(shè)資金;收入不上賬、私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象屢禁不止;虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占村民權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(四)農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范。表現(xiàn)為村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)招投標(biāo),或者化整為零規(guī)避招投標(biāo);建設(shè)項(xiàng)目不通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)違規(guī)自行發(fā)包;村支書(shū)本人或者親屬、無(wú)公司法人資質(zhì)的社會(huì)個(gè)人違規(guī)承包項(xiàng)目工程;項(xiàng)目承包合同簽訂不規(guī)范;工程項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)包分包;項(xiàng)目監(jiān)理人員素質(zhì)不高導(dǎo)致工程質(zhì)量較差;虛報(bào)工程量套取項(xiàng)目資金;工程項(xiàng)目支出票據(jù)不規(guī)范等。
(五)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成為“橡皮圖章”,村民民主理財(cái)有名無(wú)實(shí)。按照《湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》規(guī)定,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)村民民主理財(cái),履行審核本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)、審查集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)支并簽字蓋章、監(jiān)督村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況等工作職責(zé)。目前,各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員多數(shù)未經(jīng)村民選舉推薦產(chǎn)生,而由村干部指定;普遍缺乏必要的財(cái)務(wù)知識(shí),對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)知之甚少;年齡偏大工作積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)。一些地方的民主理財(cái)小組簽章都由村干部掌握保管,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成為“橡皮圖章”,村民民主理財(cái)有名無(wú)實(shí)。
農(nóng)村集體“三資”管理中存在以上突出問(wèn)題的主要原因在于:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)村“三資”管理工作重視不夠,對(duì)存在問(wèn)題的危害性認(rèn)識(shí)不足;二是村集體“兩委”成員素質(zhì)良莠不齊,法紀(jì)法規(guī)意識(shí)淡薄;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職能不夠,執(zhí)行力薄弱;四是各級(jí)主管部門(mén)、執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村“三資”監(jiān)督處于“碎片化”“應(yīng)急式”狀態(tài),未實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管,也沒(méi)有形成監(jiān)督合力。
(一)轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí)。近些年來(lái),農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題日益成為農(nóng)村人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn),由此引發(fā)的矛盾與信訪(fǎng)事件頻發(fā),對(duì)農(nóng)村黨群干群關(guān)系以及基層黨組織形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理觀念,充分認(rèn)識(shí)其存在問(wèn)題的危害性,高度重視農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作,維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。
(二)強(qiáng)化措施,加強(qiáng)管理。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員法律意識(shí)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄,村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍然存在很多漏洞與薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)采取有效措施強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委班子成員的法制與財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育力度,牢固樹(shù)立對(duì)國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)的敬畏之心,增強(qiáng)其遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。進(jìn)一步建立健全“三資”管理制度,強(qiáng)化監(jiān)管措施,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
(三)增強(qiáng)責(zé)任心,提高執(zhí)行力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理中心、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心等農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任心,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,改變目前“監(jiān)管乏力”“流于形式”的工作現(xiàn)狀,在地方黨委、政府支持下,配齊人員力量,切實(shí)履職盡責(zé),提高執(zhí)行力。
(四)部門(mén)協(xié)同,增強(qiáng)監(jiān)督合力。針對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領(lǐng)域依然存在各種違法違紀(jì)問(wèn)題的現(xiàn)狀,各級(jí)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)改變“碎片化”“應(yīng)急式”監(jiān)督管理模式,加大工作協(xié)同力度,形成監(jiān)督合力。尤其是要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與責(zé)任追究力度,對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題采取“零容忍”態(tài)度,嚴(yán)格依法依規(guī)處理,絕不姑息。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇十六
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”)管理問(wèn)題,是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是,由于制度不完善,運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位,有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)過(guò)財(cái)務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無(wú)序、資源處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題,甚至個(gè)別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴(yán)重的干群矛盾,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。本文以沙洋縣為例,對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問(wèn)題作一些粗淺的探討。
從開(kāi)始,沙洋縣逐步推行了以會(huì)計(jì)委托代理制為核心、“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作。運(yùn)行幾年來(lái),村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作取得了顯著的成效。一是組建了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和開(kāi)通“村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容自動(dòng)生成”系統(tǒng),保證了財(cái)務(wù)公開(kāi)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入對(duì)各鎮(zhèn)的年終考核內(nèi)容,加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治,規(guī)范票據(jù)管理。同時(shí),工作中也存在一定的問(wèn)題與不足,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1、在思想上存在誤區(qū)。一是認(rèn)為實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái),村級(jí)基本沒(méi)有集體資產(chǎn),不需要管理;二是村民自治,不能管理;三是情況復(fù)雜,不好管理。農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜,管理難度大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多,既有現(xiàn)金的,又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的,還有資源性質(zhì)的;既有可移動(dòng)產(chǎn),又有不動(dòng)產(chǎn);既有國(guó)家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款,又有集體收入,還有籌資、捐資等,具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性,帶來(lái)管理難度較大。
2、“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱,登記的臺(tái)賬管理不完善。由于過(guò)去會(huì)計(jì)人員更換頻繁,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,會(huì)計(jì)賬務(wù)不全,以致“三資”管理存在一些問(wèn)題。首先是“三資”的底子不清;其次是臺(tái)賬登記管理不全面,對(duì)資金、資產(chǎn)還好一些,而對(duì)土地(機(jī)動(dòng)地)、“四荒”等的登記就不全、不細(xì)或沒(méi)有臺(tái)賬登記。如王港村對(duì)礦山、魚(yú)塘、荒山、荒沙和機(jī)動(dòng)地承包租賃合同沒(méi)有存檔保管。通過(guò)清理,該村承包租賃礦產(chǎn)資源等項(xiàng)目48個(gè),其中簽訂正式合同34個(gè),以收據(jù)代合同4個(gè),未簽正式合同10個(gè)。應(yīng)收承包租賃費(fèi)119.23萬(wàn)元,僅收98.22萬(wàn)元,下欠21.01萬(wàn)元無(wú)賬面反映。沙洋鎮(zhèn)洪嶺村發(fā)包漁池134畝,4年來(lái)既未向承包戶(hù)簽訂承包合同,也未收取承包費(fèi),村里沒(méi)有任何記錄。少數(shù)村干部不明“家底”,也不想弄清“家底”,并因此以權(quán)謀私,送人情,搞暗箱操作,已成為滋生腐敗的溫床。
3、村級(jí)集體收入管理力度不大,不夠規(guī)范。一是部分村干部擔(dān)心自己的崗位報(bào)酬不能到位,為了用錢(qián)方便,將經(jīng)手收取的資金不及時(shí)繳入收入專(zhuān)戶(hù),坐收坐支,報(bào)賬時(shí)只有一堆發(fā)票。不管開(kāi)支是否合規(guī),成了既成事實(shí),會(huì)計(jì)服務(wù)中心只能被動(dòng)記賬;二是有抵扣、結(jié)算現(xiàn)象,主要是對(duì)稅改財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等資金在一些地方以抵扣方式結(jié)算,造成村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難;三是返還收入不交會(huì)計(jì)入賬。如在清理中發(fā)現(xiàn),洪嶺村固定資產(chǎn)賬面總額170.1萬(wàn)元,有效資產(chǎn)151.4萬(wàn)元,賬實(shí)不符達(dá)19.5萬(wàn)元,大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。
4、民主管理和村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開(kāi)、不公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo);村務(wù)公開(kāi)只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開(kāi),不注重“三資”管理的公開(kāi)。
5、合同簽訂不規(guī)范,集體利益得不到有效保證。合同條款不完善,甚至沒(méi)有書(shū)面合同等;寅吃卯糧,發(fā)包期限過(guò)長(zhǎng),指標(biāo)降低,集體“三資”承包收益減少。
6、強(qiáng)占強(qiáng)霸集體資產(chǎn)。個(gè)別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸,隨意侵占集體資產(chǎn),任期內(nèi)的村干部圖安寧,不愿惹;群眾敢怒不敢言,或“事不關(guān)己、高高掛起”,致使集體資產(chǎn)安全無(wú)法保證,造成集體資產(chǎn)的流失。
1、進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)黨委、政府的對(duì)管理好農(nóng)村“三資”思想認(rèn)識(shí)?!叭Y”管理看起來(lái)是業(yè)務(wù)工作,實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任的同時(shí),要強(qiáng)化地方黨委政府的責(zé)任,把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容,克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。
2、進(jìn)一步清理核查,摸清家底,健全臺(tái)賬。首先要在農(nóng)村“三資”清理的基礎(chǔ)上,再摸底,再公示。建立健全“三資”臺(tái)賬,加強(qiáng)檔案管理。
3、健全制度,加強(qiáng)管理。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度,做到有章可循,用制度規(guī)范行為。具體有:資產(chǎn)資源清查界定、登記臺(tái)賬制度、民主公開(kāi)管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評(píng)估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度、農(nóng)村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。
4、改進(jìn)方法,強(qiáng)化監(jiān)督。過(guò)去實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”存在思想障礙:一是法律障礙,如“村民自治”;二是財(cái)力障礙,現(xiàn)在隨著情況的變化,這種障礙發(fā)生了變化,村級(jí)資金主體部分由過(guò)去自己收,變?yōu)榱松霞?jí)轉(zhuǎn)移支付。為全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制度,進(jìn)一步提供了制度和財(cái)力保障。因此要以“農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”為平臺(tái),通過(guò)建立健全各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制等措施,扎實(shí)做好“雙代管”工作。加強(qiáng)預(yù)算管理,突出資金管理,加強(qiáng)民主理財(cái)小組的作用,民主理財(cái)小組的成員要通過(guò)民主推選,每年一次。
5、重拳出擊,嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)有關(guān)職能部門(mén)的密切配合,在建立健全農(nóng)村“三資”管理各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、政務(wù)公開(kāi)等職能部門(mén)要聯(lián)合制發(fā)“關(guān)于違反農(nóng)村‘三資’管理實(shí)行責(zé)任追究的辦法”,加大監(jiān)督檢查和查處的力度,嚴(yán)格制度管理,嚴(yán)肅處理處罰。
6、建立村干部崗位補(bǔ)助財(cái)政直達(dá)個(gè)人帳戶(hù)辦法,解決村干部崗位補(bǔ)助的后顧之憂(yōu),促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理。會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
農(nóng)村集體三資管理工作報(bào)告篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
經(jīng)區(qū)政府研究決定,今天我們?cè)谶@里召開(kāi)x區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理工作推進(jìn)會(huì)議,其主要任務(wù)是深入總結(jié)x區(qū)前階段農(nóng)村集體“三資”管理工作,安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期x區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理各項(xiàng)工作任務(wù),進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下解放思想,更新觀念,超越自我,奮勇?tīng)?zhēng)先,真抓實(shí)干,扎實(shí)抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作,為實(shí)現(xiàn)xx目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。剛才,x同志宣讀了《x區(qū)違反農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理辦法的責(zé)任追究規(guī)定》,x同志作了很好的工作報(bào)告,對(duì)前階段農(nóng)村集體“三資”管理工作進(jìn)行了總結(jié),對(duì)下步工作作出了安排和部署,講的很全面,很具體,操作性很強(qiáng),希望全區(qū)各單位、各部門(mén),特別是各涉農(nóng)部門(mén)以及各鎮(zhèn)、村要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好落實(shí)。下面,我代表區(qū)政府就抓好x區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)是我們做好一切工作的前提。我們可以從三個(gè)方面去理解、去把握。
(一)抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。農(nóng)村集體“三資”歸全體村民所有,農(nóng)村集體“三資”管理工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益,關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前,隨著改革開(kāi)放的逐步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,x區(qū)農(nóng)村正處在一個(gè)重要的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”,同時(shí)也處在一個(gè)“矛盾凸顯期”。說(shuō)它處于?“戰(zhàn)略機(jī)遇期”主要體現(xiàn)在:中央一號(hào)文件連續(xù)10多年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題,政策、資金等優(yōu)勢(shì)要素都在向農(nóng)村傾斜,可以說(shuō)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了歷史性“黃金期”。說(shuō)它處于?“矛盾凸顯期”主要體現(xiàn)在:由于農(nóng)村管理不規(guī)范、集體資金管理混亂、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失而引發(fā)的矛盾糾紛和群眾上訪(fǎng)案件越來(lái)越多,已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾,成為各級(jí)黨委和政府的當(dāng)務(wù)之急和刻不容緩的重要工作。因此,全區(qū)各單位、各部門(mén),特別各涉農(nóng)部門(mén)以及各鎮(zhèn)、村一定要站在促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村集體“三資”管理的緊迫性。
(二)抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的需要。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作是推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展的前提和基礎(chǔ),是改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。目前,我區(qū)各鎮(zhèn)、村緊緊圍繞建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)帶和六大功能區(qū)”,引項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、建城鎮(zhèn)、強(qiáng)保障,如何運(yùn)用好農(nóng)村集體“三資”在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用,如何進(jìn)一步盤(pán)活存量,提升增量,促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”保值增值已成為?擺在基層黨委、政府面前的一個(gè)?重要課題。因此,全區(qū)各單位、各部門(mén),特別各涉農(nóng)部門(mén)以及各鎮(zhèn)、村一定要站在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村集體“三資”管理的重要性。
(三)抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題始終是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,也是引發(fā)農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法的誘因。從目前的狀況看,全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理方面仍然存在著監(jiān)督管理體制和機(jī)制不完善的問(wèn)題,集體資金使用混亂、資產(chǎn)處置隨意、資源發(fā)包暗箱操作和以資謀私現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一段時(shí)間以來(lái),區(qū)紀(jì)委查處的農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件中,絕大部分都與農(nóng)村集體“三資”管理不透明、程序不規(guī)范有關(guān)??梢哉f(shuō),加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益、保證農(nóng)村干部健康成長(zhǎng)的民心工程、廉政工程。因此,全區(qū)各單位、各部門(mén),特別各涉農(nóng)部門(mén)以及各鎮(zhèn)、村一定要站在加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度,充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作的必要性。
農(nóng)村集體“三資”情況復(fù)雜,歷史遺留問(wèn)題多,管理難度大,涉及范圍廣。因此,抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作,必須要突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),通過(guò)“四抓”,確保全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(一)抓清產(chǎn)核資。抓清產(chǎn)核資是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的前提和基礎(chǔ),它不僅可以解決農(nóng)村集體“三資”管理狀況不清、賬目和實(shí)際不符、資產(chǎn)閑置和被侵占流失等問(wèn)題,還可以摸清農(nóng)村集體“三資”的總量、結(jié)構(gòu)、分布和效益情況,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。區(qū)政府對(duì)此項(xiàng)工作總的要求就是要按照先帳內(nèi)、后帳外,先資產(chǎn)、后資源的原則,組織力量,下大力氣,推進(jìn)清產(chǎn)核資工作。今年9月底前各鎮(zhèn)、村必須完成清產(chǎn)核資工作,全區(qū)各單位、各部門(mén),特別是各涉農(nóng)部門(mén)以及各鎮(zhèn)、村要盡快成立清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,集中時(shí)間,集中力量,對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理情況進(jìn)行一次全面摸底排查,對(duì)農(nóng)村所有資金項(xiàng)目進(jìn)行清查,對(duì)資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)、核實(shí)、登記,全面摸清鎮(zhèn)、村資金、資產(chǎn)、資源底子,重點(diǎn)清查帳外隱藏資產(chǎn)、資源,特別是土地、林權(quán)等資源。在清查工作中,要做到?“五清”,即資金賬目清、資產(chǎn)底數(shù)清、資源分布清、主體歸屬清、債務(wù)債權(quán)清。清產(chǎn)核資情況要經(jīng)村委會(huì)和村民代表確認(rèn)后,在各鎮(zhèn)和村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)同時(shí)張榜公示,接受群眾監(jiān)督,清查過(guò)程、清查結(jié)果、處理情況要同步公開(kāi)。同時(shí)要根據(jù)群眾反映,進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,確保所登記“三資”情況真實(shí)無(wú)誤。各鎮(zhèn)要建立“三資”臺(tái)賬,把村集體“三資”全部登記造冊(cè),建立資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
(二)抓村務(wù)公開(kāi)。要嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管村用”制度及財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,凡是涉及村集體重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、集體“三資”使用、收益分配的,都要依法履行民主程序,實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。村級(jí)支出要實(shí)行預(yù)決算審核審批制度,村級(jí)自有資金1000元以上支出由村民代表會(huì)議討論通過(guò),1000元以下支出由村“兩委”決定。無(wú)論支出多少錢(qián),每張票據(jù)都要由村委會(huì)主任和村黨組織書(shū)記兩個(gè)人同時(shí)簽批,方可到鎮(zhèn)里履行報(bào)銷(xiāo)手續(xù),要進(jìn)一步強(qiáng)化村集體收入管理,要收支兩條線(xiàn),堅(jiān)決杜絕坐收坐支、體外循環(huán)。村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)和處置、資源發(fā)包轉(zhuǎn)讓?zhuān)脖仨毥?jīng)村委會(huì)主任和村黨組織書(shū)記同時(shí)簽批后向鎮(zhèn)里提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可按程序操作。建設(shè)項(xiàng)目投資要實(shí)行報(bào)告制度,工程立項(xiàng)必須經(jīng)村“兩委”集體研究,經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò),經(jīng)村委會(huì)主任和村黨組織書(shū)記簽批后,并報(bào)鎮(zhèn)政府把關(guān)審批后,工程建設(shè)項(xiàng)目方可實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。鎮(zhèn)、村在出租土地、房產(chǎn)等資源時(shí),出租時(shí)間不能超過(guò)三年。要全面推行村級(jí)事務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、方式、程序“五公開(kāi)”,積極探索創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和形式,增強(qiáng)黨支部、村委會(huì)與黨員群眾的互動(dòng),打造“陽(yáng)光村務(wù)”,為農(nóng)民提供更多了解、參與、監(jiān)督村級(jí)事務(wù)的機(jī)會(huì),不斷提高村級(jí)事務(wù)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的整體水平,努力增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、引導(dǎo)力、號(hào)召力。
(三)抓監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心要認(rèn)真履行資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管和資源聯(lián)合協(xié)管職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部管理監(jiān)督制度,實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用,保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)“五權(quán)”不變,農(nóng)村委托代理服務(wù)中心對(duì)各村在財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)上存在的問(wèn)題可以提出建議,對(duì)不符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的拒絕辦理,但對(duì)村民自主范圍內(nèi)和制度規(guī)定內(nèi)的事項(xiàng)必須尊重村民的自主權(quán)。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開(kāi)交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管”的原則,健全工作規(guī)范和操作規(guī)程,堅(jiān)決杜絕暗箱操作和“跑冒滴漏”,進(jìn)一步拉緊資金管理鏈條,切實(shí)幫助村集體“管好錢(qián)”、“收好錢(qián)”、“花好錢(qián)”。同時(shí),各鎮(zhèn)及相關(guān)單位要積極探索建立農(nóng)村“三資”使用工作的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、全面清理與強(qiáng)化管理相結(jié)合、合理使用與規(guī)范支出相結(jié)合,確保農(nóng)村集體“三資”安全,最大限度地實(shí)現(xiàn)保值增值。
(?四)抓制度落實(shí)?。抓好農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理,必須不斷健全完善機(jī)制,在查找制度漏洞和缺陷上下功夫,在增強(qiáng)制度的剛性和管用上下功夫,在強(qiáng)化制約監(jiān)督和制度保障落實(shí)上下功夫,確保農(nóng)村“三資”運(yùn)行工作制度行得通、管得住、落得實(shí)。今天會(huì)上下發(fā)了《x區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源管理工作制度》和《x區(qū)違反農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理辦法的責(zé)任追究及處罰規(guī)定》,全區(qū)各單位、各部門(mén),特別是各涉農(nóng)部門(mén)以及各鎮(zhèn)、村要帶頭學(xué)習(xí)制度、自覺(jué)執(zhí)行制度、嚴(yán)格遵守制度,堅(jiān)持原則,敢抓敢管,確保各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處,不斷提高農(nóng)村集體“三資”管理的科學(xué)化、制度化、程序化水平。
農(nóng)村集體“三資”管理工作,是一項(xiàng)政策性和業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,群眾關(guān)注度高,社會(huì)影響面大,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí),嚴(yán)明工作紀(jì)律,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),確保將農(nóng)村集體“三資”管理工作落到實(shí)處。
區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等部門(mén)要各負(fù)其責(zé),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作的指導(dǎo),全區(qū)上下要形成抓好“三資”管理工作的強(qiáng)大合力。
對(duì)工作推進(jìn)不力的要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
(三)營(yíng)造氛圍,構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的宣教機(jī)制。全區(qū)各單位、各部門(mén),特別是各涉農(nóng)部門(mén)以及各鎮(zhèn)、村,要將宣傳教育工作貫穿“三資”管理工作始終,采取各種形式對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),廣泛深入地宣傳抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作的政策法規(guī)和重要意義,努力在農(nóng)村廣大人民群眾中形成積極支持、主動(dòng)參與、自覺(jué)監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”管理工作的濃厚社會(huì)氛圍。
同志們,做好農(nóng)村集體“三資”管理工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們堅(jiān)信,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下特別是涉農(nóng)部門(mén)及各鎮(zhèn)要以更加振奮的精神、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作,全力以赴地抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作的各項(xiàng)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)xx做出新的更大貢獻(xiàn)!
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