生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（優(yōu)質(zhì)19篇）

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生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例篇一

第一條。

為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關法律，制定本條例。

第二條。

生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例;環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條。

根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條。

事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條。

縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條。

工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關部門提出處理意見。

第七條。

第八條。

對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第九條。

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第十條。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

(三)一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。

第十一條。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條報告事故應當包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位概況;。

(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。

(三)事故的簡要經(jīng)過;。

(五)已經(jīng)采取的措施;。

(六)其他應當報告的情況。

第十三條。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十四條。

事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應。

應急預案。

或者采取有效措施組織搶救防止事故擴大減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十五條。

事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條。

事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條。

事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

第十八條。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例篇二

第一條為了規(guī)范國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少國防科研生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律，制定本辦法。

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例篇三

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例;環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關部門提出處理意見。

第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

(三)一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條報告事故應當包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位概況;。

(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。

(三)事故的簡要經(jīng)過;。

(五)已經(jīng)采取的措施;。

(六)其他應當報告的情況。

第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十四條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例篇四

(四)對監(jiān)察對象在事故調(diào)查處理工作中履行職責、遵紀守法情況進行監(jiān)督;。

(五)向有關監(jiān)察對象提出監(jiān)察建議，督促總結(jié)事故教訓，健全生產(chǎn)安全規(guī)章制度。

第二章立案與調(diào)查。

第七條監(jiān)察機關參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，以本級人民政府、上級監(jiān)察機關或者本級監(jiān)察機關批準參加調(diào)查的決定、批復作為立案依據(jù)，不再另行履行立案報批手續(xù)。立案時間為作出決定、批復之日。

經(jīng)認定屬于自然災害或者刑事案件的'，按照有關規(guī)定處理。

第八條監(jiān)察機關參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，應當制定調(diào)查方案，經(jīng)監(jiān)察機關參加調(diào)查組的負責人批準后執(zhí)行。

調(diào)查方案包括應當查明的問題和線索;調(diào)查人員的組成和分工;調(diào)查步驟、方法等內(nèi)容。

第九條監(jiān)察機關應當依法、全面、客觀地收集相關證據(jù)。調(diào)查取證時，調(diào)查人員不得少于二人。

第十條監(jiān)察機關可以進行現(xiàn)場勘查、檢查，并應當制作筆錄或者勘查、檢查報告，由參加勘查、檢查的人員和見證人簽名或者蓋章;必要時可以拍照、錄像。

第十一條監(jiān)察機關進行調(diào)查詢問應當個別進行，并現(xiàn)場制作談話筆錄。

第十二條監(jiān)察機關根據(jù)調(diào)查工作需要，可以提請有關行政部門、機構(gòu)予以協(xié)助;對涉及的專門性問題，可以提請有關專門機構(gòu)或者人員作出鑒定結(jié)論。

第十三條監(jiān)察機關應當將調(diào)查認定的違法違紀事實形成書面材料，與被調(diào)查人見面，并聽取其陳述和申辯。

監(jiān)察機關應當要求被調(diào)查人在調(diào)查事實見面材料上簽署意見并簽名。被調(diào)查人提出異議的，監(jiān)察機關應當作出書面說明。

第十四條事故調(diào)查結(jié)束后，監(jiān)察機關參加事故調(diào)查的部門應當制作調(diào)查報告。調(diào)查報告的主要內(nèi)容包括：立案依據(jù);事故的基本事實;事故的原因及性質(zhì);有關單位和人員的責任及處理建議等。

第十六條監(jiān)察機關參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查的人員有下列情形之一，應當自行回避;被調(diào)查人、控告人、檢舉人以及與事故發(fā)生單位有利害關系的公民、法人或者其他組織有權(quán)申請其回避：

(一)是被調(diào)查人或者控告人、檢舉人的近親屬的;。

(二)本人或者近親屬與事故發(fā)生單位有利害關系的;。

(三)與被調(diào)查人或者控告人、檢舉人有其他關系，可能影響事故公正調(diào)查處理的。

監(jiān)察機關負責人的回避，由上一級監(jiān)察機關負責人決定;其他調(diào)查人員的回避，由所在監(jiān)察機關負責人決定。監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)參加調(diào)查的人員有應當回避的情形，可以直接決定該人員回避。

第十七條監(jiān)察機關參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查的人員應當遵守事故調(diào)查組的紀律，保守秘密，不得擅自發(fā)布與事故有關的信息。

第十八條監(jiān)察機關在參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中，對監(jiān)察對象涉嫌貪污、受賄等違反行政紀律的問題，可以根據(jù)實際情況并案或者另行立案調(diào)查處理。另行立案調(diào)查的，按照監(jiān)察機關有關規(guī)定辦理。

第十九條發(fā)現(xiàn)調(diào)查組成員涉嫌違法違紀的，監(jiān)察機關參加事故調(diào)查的部門應當報告本監(jiān)察機關，經(jīng)本監(jiān)察機關負責人批準，由有關部門按照管理權(quán)限調(diào)查處理。

第二十條監(jiān)察機關對事故責任人員處理意見的審核，按照以下規(guī)定辦理：

(三)根據(jù)上級監(jiān)察機關的相關決定或者批復參加調(diào)查的，監(jiān)察機關參加調(diào)查的部門應當將案件移送審理部門進行審理;由本監(jiān)察機關提出對責任人員的處理意見，并報作出相關決定或者批復的上級監(jiān)察機關審定。

由上級監(jiān)察機關參加調(diào)查的事故處理意見，已經(jīng)上級監(jiān)察機關審理的，下級監(jiān)察機關在落實處理意見過程中可以不再審理。

第二十一條移送審理的事故類案件，應當具備以下材料：

(一)立案依據(jù);。

(二)調(diào)查報告;。

(三)參加調(diào)查部門的意見及其主管領導的批示;。

(四)全部證據(jù)材料;。

(五)被調(diào)查人事實見面材料和本人的意見及參加調(diào)查部門對其意見的說明;。

(六)事故技術(shù)鑒定報告;。

(七)其他應當移送審理的材料。

第二十二條對重大復雜、社會關注度高、定性處理難度大的案件，監(jiān)察機關參加事故調(diào)查的部門在基本事實查清、基本責任明確后，經(jīng)本監(jiān)察機關領導批準，審理部門可以提前介入審理。

第二十三條監(jiān)察機關依法提出的處理意見，應當提請事故調(diào)查組納入事故調(diào)查報告。

第二十四條監(jiān)察機關在接到本級人民政府對事故調(diào)查組調(diào)查報告的批復后，應當依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對負有責任的監(jiān)察對象直接作出處分決定或者逐級通知下級監(jiān)察機關作出處分決定。下級監(jiān)察機關落實處理意見的情況，應當在作出處分決定六十日內(nèi)逐級報上級監(jiān)察機關備案。

第二十五條監(jiān)察機關對監(jiān)察對象作出處分決定后，應當抄送本級人民政府人事部門或者有關部門執(zhí)行。

第二十六條監(jiān)察機關在事故調(diào)查處理中應當加強與司法機關的協(xié)作配合。被調(diào)查人涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法處理。

第二十七條事故責任人中的監(jiān)察對象受到刑事追究的，監(jiān)察機關應當根據(jù)司法機關的生效判決、裁定和決定及其認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，按照管理權(quán)限依法給予處分或者作出其他處理。

第二十八條監(jiān)察機關應當會同有關部門對落實處理意見和執(zhí)行處分決定的情況進行監(jiān)督檢查。

拒不執(zhí)行或者故意違反規(guī)定不正確執(zhí)行、故意拖延或者擅自變更處理意見、處分決定的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

第二十九條受到處分的監(jiān)察對象對處分決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》和《行政機關公務員處分條例》的有關規(guī)定提出申訴。

第四章附則。

第三十條監(jiān)察機關參加本級人民政府統(tǒng)一組織或者本級人民政府授權(quán)有關部門組織，上級監(jiān)察機關委托、指定，以及本級監(jiān)察機關領導批準的生產(chǎn)安全事故以外的其他事故災難和公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的調(diào)查處理，原則上參照本規(guī)定進行。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條本規(guī)定由監(jiān)察部負責解釋。

第三十二條本規(guī)定自2013年1月1日起施行?！侗O(jiān)察機關參加特別重大事故調(diào)查處理的暫行規(guī)定》(監(jiān)發(fā)〔1991〕3號)和《監(jiān)察部關于對特大、重大責任事故責任人員行政處分分級審批的通知》(監(jiān)發(fā)〔1997〕3號)同時廢止。

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例篇五

(四)對監(jiān)察對象在事故調(diào)查處理工作中履行職責、遵紀守法情況進行監(jiān)督;。

(五)向有關監(jiān)察對象提出監(jiān)察建議，督促總結(jié)事故教訓，健全生產(chǎn)安全規(guī)章制度。

第二章立案與調(diào)查。

第七條監(jiān)察機關參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，以本級人民政府、上級監(jiān)察機關或者本級監(jiān)察機關批準參加調(diào)查的決定、批復作為立案依據(jù)，不再另行履行立案報批手續(xù)。立案時間為作出決定、批復之日。

經(jīng)認定屬于自然災害或者刑事案件的'，按照有關規(guī)定處理。

第八條監(jiān)察機關參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，應當制定調(diào)查方案，經(jīng)監(jiān)察機關參加調(diào)查組的負責人批準后執(zhí)行。

調(diào)查方案包括應當查明的問題和線索;調(diào)查人員的組成和分工;調(diào)查步驟、方法等內(nèi)容。

第九條監(jiān)察機關應當依法、全面、客觀地收集相關證據(jù)。調(diào)查取證時，調(diào)查人員不得少于二人。

第十條監(jiān)察機關可以進行現(xiàn)場勘查、檢查，并應當制作筆錄或者勘查、檢查報告，由參加勘查、檢查的人員和見證人簽名或者蓋章;必要時可以拍照、錄像。

第十一條監(jiān)察機關進行調(diào)查詢問應當個別進行，并現(xiàn)場制作談話筆錄。

第十二條監(jiān)察機關根據(jù)調(diào)查工作需要，可以提請有關行政部門、機構(gòu)予以協(xié)助;對涉及的專門性問題，可以提請有關專門機構(gòu)或者人員作出鑒定結(jié)論。

第十三條監(jiān)察機關應當將調(diào)查認定的違法違紀事實形成書面材料，與被調(diào)查人見面，并聽取其陳述和申辯。

監(jiān)察機關應當要求被調(diào)查人在調(diào)查事實見面材料上簽署意見并簽名。被調(diào)查人提出異議的，監(jiān)察機關應當作出書面說明。

第十四條事故調(diào)查結(jié)束后，監(jiān)察機關參加事故調(diào)查的部門應當制作調(diào)查報告。調(diào)查報告的主要內(nèi)容包括：立案依據(jù);事故的基本事實;事故的原因及性質(zhì);有關單位和人員的責任及處理建議等。

第十六條監(jiān)察機關參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查的人員有下列情形之一，應當自行回避;被調(diào)查人、控告人、檢舉人以及與事故發(fā)生單位有利害關系的公民、法人或者其他組織有權(quán)申請其回避：

(一)是被調(diào)查人或者控告人、檢舉人的近親屬的;。

(二)本人或者近親屬與事故發(fā)生單位有利害關系的;。

(三)與被調(diào)查人或者控告人、檢舉人有其他關系，可能影響事故公正調(diào)查處理的。

監(jiān)察機關負責人的回避，由上一級監(jiān)察機關負責人決定;其他調(diào)查人員的回避，由所在監(jiān)察機關負責人決定。監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)參加調(diào)查的人員有應當回避的情形，可以直接決定該人員回避。

第十七條監(jiān)察機關參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查的人員應當遵守事故調(diào)查組的紀律，保守秘密，不得擅自發(fā)布與事故有關的信息。

第十八條監(jiān)察機關在參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中，對監(jiān)察對象涉嫌貪污、受賄等違反行政紀律的問題，可以根據(jù)實際情況并案或者另行立案調(diào)查處理。另行立案調(diào)查的，按照監(jiān)察機關有關規(guī)定辦理。

第十九條發(fā)現(xiàn)調(diào)查組成員涉嫌違法違紀的，監(jiān)察機關參加事故調(diào)查的部門應當報告本監(jiān)察機關，經(jīng)本監(jiān)察機關負責人批準，由有關部門按照管理權(quán)限調(diào)查處理。

第二十條監(jiān)察機關對事故責任人員處理意見的審核，按照以下規(guī)定辦理：

(三)根據(jù)上級監(jiān)察機關的相關決定或者批復參加調(diào)查的，監(jiān)察機關參加調(diào)查的部門應當將案件移送審理部門進行審理;由本監(jiān)察機關提出對責任人員的處理意見，并報作出相關決定或者批復的上級監(jiān)察機關審定。

由上級監(jiān)察機關參加調(diào)查的事故處理意見，已經(jīng)上級監(jiān)察機關審理的，下級監(jiān)察機關在落實處理意見過程中可以不再審理。

第二十一條移送審理的事故類案件，應當具備以下材料：

(一)立案依據(jù);。

(二)調(diào)查報告;。

(三)參加調(diào)查部門的意見及其主管領導的批示;。

(四)全部證據(jù)材料;。

(五)被調(diào)查人事實見面材料和本人的意見及參加調(diào)查部門對其意見的說明;。

(六)事故技術(shù)鑒定報告;。

(七)其他應當移送審理的材料。

第二十二條對重大復雜、社會關注度高、定性處理難度大的案件，監(jiān)察機關參加事故調(diào)查的部門在基本事實查清、基本責任明確后，經(jīng)本監(jiān)察機關領導批準，審理部門可以提前介入審理。

第二十三條監(jiān)察機關依法提出的處理意見，應當提請事故調(diào)查組納入事故調(diào)查報告。

第二十四條監(jiān)察機關在接到本級人民政府對事故調(diào)查組調(diào)查報告的批復后，應當依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對負有責任的監(jiān)察對象直接作出處分決定或者逐級通知下級監(jiān)察機關作出處分決定。下級監(jiān)察機關落實處理意見的情況，應當在作出處分決定六十日內(nèi)逐級報上級監(jiān)察機關備案。

第二十五條監(jiān)察機關對監(jiān)察對象作出處分決定后，應當抄送本級人民政府人事部門或者有關部門執(zhí)行。

第二十六條監(jiān)察機關在事故調(diào)查處理中應當加強與司法機關的協(xié)作配合。被調(diào)查人涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法處理。

第二十七條事故責任人中的監(jiān)察對象受到刑事追究的，監(jiān)察機關應當根據(jù)司法機關的生效判決、裁定和決定及其認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，按照管理權(quán)限依法給予處分或者作出其他處理。

第二十八條監(jiān)察機關應當會同有關部門對落實處理意見和執(zhí)行處分決定的情況進行監(jiān)督檢查。

拒不執(zhí)行或者故意違反規(guī)定不正確執(zhí)行、故意拖延或者擅自變更處理意見、處分決定的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

第二十九條受到處分的監(jiān)察對象對處分決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》和《行政機關公務員處分條例》的有關規(guī)定提出申訴。

第四章附則。

第三十條監(jiān)察機關參加本級人民政府統(tǒng)一組織或者本級人民政府授權(quán)有關部門組織，上級監(jiān)察機關委托、指定，以及本級監(jiān)察機關領導批準的生產(chǎn)安全事故以外的其他事故災難和公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的調(diào)查處理，原則上參照本規(guī)定進行。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條本規(guī)定由監(jiān)察部負責解釋。

第三十二條本規(guī)定自1月1日起施行?！侗O(jiān)察機關參加特別重大事故調(diào)查處理的暫行規(guī)定》(監(jiān)發(fā)〔1991〕3號)和《監(jiān)察部關于對特大、重大責任事故責任人員行政處分分級審批的通知》(監(jiān)發(fā)〔〕3號)同時廢止。

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例篇六

國務院第599號令公布《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》(下稱《條例》)，9月1日起施行?！稐l例》對電力生產(chǎn)事故監(jiān)管作出了重大調(diào)整，對電力企業(yè)安全工作提出了更高的標準和責任要求。如何落實《條例》要求，增強安全法規(guī)意識和風險意識，研究采取針對性的措施，全面加強安全生產(chǎn)管理，筑牢企業(yè)安全堤防，是今后電力安全生產(chǎn)工作的重點。

防范電力安全事故，筑牢企業(yè)安全堤防，必須了解《條例》的制定背景，增強安全工作有效性。

2002年12月29日，網(wǎng)廠分開電力體制改革實行，我國電力工業(yè)體制發(fā)生重大變化，電力安全監(jiān)督管理也隨之發(fā)生相應改變。2003年12月5日印發(fā)的《國務院辦公廳關于加強電力安全工作的通知》，授權(quán)國家電監(jiān)會具體負責電力安全監(jiān)督管理，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局負責綜合管理。2004年12月28日，電監(jiān)會公布了《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》，該規(guī)定作為行業(yè)事故調(diào)查規(guī)定，沿用了電力系統(tǒng)事故界定方式，將電力生產(chǎn)事故定義為三類三級(人身、電網(wǎng)、設備;特大、重大、一般)，其中人身事故按照國家有關規(guī)定組織調(diào)查，特大電網(wǎng)事故、重大電網(wǎng)事故、重大設備事故由電監(jiān)會組織調(diào)查，一般電網(wǎng)事故、設備事故由事故單位負責調(diào)查。

2007年4月9日，國務院公布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)，自2007年6月1日起施行。該條例將事故等級劃分調(diào)整為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個等級;認定事故等級由死亡人數(shù)、重傷人數(shù)以及直接經(jīng)濟損失三方面標準界定;特別重大事故由國務院或國務院授權(quán)有關部門組織調(diào)查，重大事故、較大事故、一般事故由省、市、縣各級政府組織調(diào)查。《生產(chǎn)安全事故條例》施行后，電力行業(yè)人身事故等級劃分和調(diào)查處理執(zhí)行該條例;電網(wǎng)事故、設備事故等級劃分和調(diào)查處理繼續(xù)執(zhí)行電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》。

2007年3月，電監(jiān)會啟動了《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》制定工作。2010年12月，國務院法制辦辦務會討論并原則通過了《條例(草案)》。2011年6月15日，國務院常務會議審議并原則通過了《條例(草案)》。7月7日，國務院第599號令正式公布了《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》，自2011年9月1日起實施。

《條例》針對電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行特點，規(guī)定了影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應的電力安全事故應急處置和調(diào)查處理?！稐l例》同時規(guī)定，對于既影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者電力正常供應，同時又造成人員傷亡的事故，依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理，但人員傷亡數(shù)量構(gòu)成國務院493號令規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的，則依照493號令的規(guī)定調(diào)查處理;因發(fā)電或輸變電設備損壞造成直接經(jīng)濟損失的事故，未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力正常供應的，由電力監(jiān)管機構(gòu)依照493號令的規(guī)定組織事故調(diào)查組調(diào)查處理。

防范電力安全事故，筑牢企業(yè)安全堤防，必須清楚《條例》的重大調(diào)整，增強安全工作針對性。

《條例》是為了加強電力安全事故的應急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害而制定的。相比國務院493號令，《條例》在事故等級、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責任等方面，針對電力行業(yè)特點作了更為明確、具體的規(guī)定，是指導電網(wǎng)安全生產(chǎn)工作的重要法律文件。

一是調(diào)整了事故劃分等級。隨著《條例》的公布施行，電力生產(chǎn)相關的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和電力安全事故都統(tǒng)一到國務院條例層面，對電力生產(chǎn)事故的劃分等級作出了重大調(diào)整，將電力生產(chǎn)事故由三類三級(人身、電網(wǎng)、設備;特大、重大、一般)，調(diào)整為三類四級(人身、電網(wǎng)、設備;特大、重大、較大、一般)，其中人身、設備事故執(zhí)行國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，電力安全事故執(zhí)行本條例。

二是調(diào)整了事故劃分標準。《條例》根據(jù)電網(wǎng)層級和行政區(qū)劃，把電網(wǎng)分為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)、其他設區(qū)的市電網(wǎng)和縣級市電網(wǎng)，除區(qū)域性電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)外，其他電網(wǎng)又按供電負荷大小進行了劃分，確定事故等級的主要標準是各級電網(wǎng)在事故中造成的`減供負荷比例，或者城市電網(wǎng)停電客戶比例。對于各級電網(wǎng)確定的事故等級不同的，按照等級最高者確定事故等級。其中特別重大事故的判定項為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)減供負荷比例，或者直轄市、省會城市供電客戶停電比例。重大事故的判定項為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)、其他設區(qū)的市電網(wǎng)減供負荷比例，或者直轄市、省會城市、其他設區(qū)的市供電客戶停電比例。較大事故和一般事故判定項除上述電網(wǎng)減供負荷比例和城市供電客戶停電比例外，還包括了縣級市電網(wǎng)減供負荷比例和供電客戶停電比例，發(fā)電廠或者變電站因安全故障造成全廠(站)對外停電的影響和持續(xù)時間，發(fā)電機組因安全故障停運的時間和后果以及供熱機組對外停止供熱的時間。

三是調(diào)整了事故調(diào)查權(quán)限?！稐l例》對不同事故等級的調(diào)查權(quán)限、事故調(diào)查的組織、事故調(diào)查期限、事故調(diào)查報告的內(nèi)容、事故調(diào)查中的技術(shù)鑒定和評估、結(jié)束事故調(diào)查的程序、事故防范和整改措施的落實和監(jiān)督檢查等，作了明確規(guī)定。其中，特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;重大事故由國務院電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，國務院電力監(jiān)管機構(gòu)認為有必要的，可以組織事故調(diào)查組對較大事故進行調(diào)查;未造成供電客戶停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理?！稐l例》的頒布，提升了事故調(diào)查等級，發(fā)生特大、重大事故，由國務院、國家電監(jiān)會進行事故調(diào)查。

《條例》對事故應急處置進行了調(diào)整?！稐l例》規(guī)定由國務院電力監(jiān)管機構(gòu)、地方人民政府組織編制電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，電力企業(yè)制定本企業(yè)事故應急預案?！稐l例》對電力安全事故應急處置的主要原則和措施作了規(guī)定。事故發(fā)生后，有關電力企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)采取緊急處置措施，搶修電力設施，控制事故范圍;電力監(jiān)管機構(gòu)、地方人民政府及有關部門，啟動相應的應急預案，組織開展相關領域的應急處置;事故造成重要電力客戶供電中斷的，重要電力客戶應當啟動自備應急電源，電網(wǎng)企業(yè)提供必要的支援;事故處置過程中，應當統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布事故影響范圍、處置工作進度、預計恢復供電時間等信息。

《條例》還就事故報告進行了明確?！稐l例》要求，事故發(fā)生后，應當立即向上一級電力調(diào)度機構(gòu)、本企業(yè)負責人、事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、政府主管部門報告?！稐l例》對事故現(xiàn)場有關人員、企業(yè)負責人、電力調(diào)度機構(gòu)、電力監(jiān)管機構(gòu)各自的事故報告責任，以及報告對象、報告內(nèi)容等作了規(guī)定。《條例》還對事故發(fā)生后事故現(xiàn)場保護以及相關材料、資料的保存和移交作了規(guī)定。對特別重大事故、重大事故，國務院電力監(jiān)管機構(gòu)報告國務院，并通報國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院能源主管部門等有關部門。

《條例》同時對法律責任進行了再劃分?！稐l例》規(guī)定了與《生產(chǎn)安全事故條例》基本一致的法律責任。對電力企業(yè)、電力企業(yè)負責人、電力監(jiān)管機構(gòu)、有關地方人民政府以及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門，明確了相應的法律責任和處罰規(guī)定?！稐l例》對發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負責人，規(guī)定了經(jīng)濟罰款、行政處分、刑事追究等嚴厲的處罰條款。

防范電力安全事故，筑牢企業(yè)安全堤防，要準確把握《條例》的精神實質(zhì)，增強安全工作執(zhí)行力，杜絕重特大安全事故。

《條例》是我國第一部專門規(guī)范電力安全事故應急處置和調(diào)查處理的行政法規(guī)，是電力企業(yè)和電力監(jiān)管機構(gòu)及有關方面處置、處理電力安全事故必須遵循的基本依據(jù)和法定準則，涉及電力安全事故處理的各方面、各環(huán)節(jié)。

公司已就貫徹落實《條例》提出了具體要求，明確了下一步安全生產(chǎn)工作思路。

防范電力安全事故，筑牢企業(yè)安全堤防，就必須準確把握《條例》的精神實質(zhì)，增強理解力、執(zhí)行力、操作力，將防范大面積停電作為安全工作的首要任務，把預防事故發(fā)生放在更加突出的位置，采取扎實有效措施，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。

一要深入學習貫徹《條例》。深入分析《條例》實施后對安全生產(chǎn)的影響，修訂安全管理、技術(shù)保障、設備治理、應急救援、信息報送、監(jiān)督考核、責任追究等方面的制度、措施和預案，確保與《條例》有序銜接。對照《條例》標準和要求，從電網(wǎng)規(guī)劃、設計選型、基建施工、生產(chǎn)運行等環(huán)節(jié)，排查事故隱患，分析事故風險，制定落實整改措施和方案，做到治理責任、治理措施、治理資金、治理期限和應急預案五落實。

二要建立分級的風險防控機制。根據(jù)《條例》規(guī)定的事故劃分等級和標準，建立分層次的安全風險防控體系，動態(tài)梳理電網(wǎng)安全薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，全面評估電網(wǎng)安全風險，制定落實針對性措施，提高電網(wǎng)安全風險防范和控制水平，形成上下銜接并逐級負責的安全風險防控機制。

三要確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。針對《條例》對大電網(wǎng)安全運行提出的更高要求，加強電網(wǎng)安全全過程管理，抓好責任和措施落實。

四要確保城市電網(wǎng)可靠供電。加快城市配電網(wǎng)規(guī)劃建設，將《條例》有關要求納入城市電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)原則和規(guī)劃評價指標體系。加強城市電網(wǎng)與主網(wǎng)的聯(lián)系，提高城市電網(wǎng)抵御自然災害和嚴重故障的能力。同時，合理劃分供電區(qū)，均衡負載分布，優(yōu)化接線方式，提高城市配電網(wǎng)供電可靠性，減少負荷損失，規(guī)避事故風險。繼續(xù)深入排查梳理電鐵、煤礦、非煤礦山、化工等高危企業(yè)和重要客戶的供電安全隱患，進一步整治電網(wǎng)側(cè)隱患，落實供電保障措施和搶修方案，確保重要客戶安全可靠供電。

五要加強安全基礎和細節(jié)管理。更加注重細節(jié)管理和基礎管理，以“嚴、細、實”的作風保證電網(wǎng)安全。同時，電網(wǎng)安全具有系統(tǒng)性、全局性、長期性等特點，涉及規(guī)劃設計、設備采購、建設施工、調(diào)試運行、檢修維護、隊伍建設、科技支撐等各個方面，需要各個部門夯實安全基礎，共同保障電網(wǎng)安全。

六要全面提升應急保障能力。要充分考慮各種突發(fā)事件和極端情況，進一步完善應急預案體系，建立健全應急快速響應機制。加快公司各級應急指揮中心互聯(lián)互通建設，加強應急人員專業(yè)培訓，建立一套完善高效的應急處置機制和一支過硬的應急隊伍，開展各種針對性實戰(zhàn)演練，全方位提升應急保障能力。針對惡劣天氣和自然災害，及時發(fā)布災害預警信息，有效組織開展應急處置，最大限度減輕災害影響，切實履行好企業(yè)責任。

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例篇七

第三十四條縣級以上人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復，并報送上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一縣級以上行政區(qū)域的，事故發(fā)生地縣級以上人民政府應當將作出的批復抄送事故發(fā)生單位所在地同級人民政府。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在同級人民政府批復后5日內(nèi)將批復的有關內(nèi)容函告事故發(fā)生單位和負責落實責任追究的有關部門和下一級人民政府。

第三十五條有關機關應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，依照法定權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位及其有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分;對涉嫌犯罪的事故責任人員，移送司法機關依法追究刑事責任。

事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復對本單位負有事故責任的人員進行處理。

第三十六條事故發(fā)生單位接到事故處理意見和整改指令后，應當按照規(guī)定的期限落實事故處理意見、整改措施，接受工會和職工監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的，應當經(jīng)作出停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的行政主管部門組織驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

在事故處理工作完成之日起10個工作日內(nèi)，事故發(fā)生單位和有關部門應當向組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級監(jiān)察機關書面報送事故調(diào)查報告批復中有關人員責任追究的落實情況。

第三十七條建立事故調(diào)查處理督辦制度。較大事故調(diào)查處理由省人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦，一般事故調(diào)查處理由設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。

第三十八條監(jiān)察機關、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期對有關機關、單位落實負責事故調(diào)查的人民政府批復的事項進行專項檢查，并將有關情況書面報告同級人民政府。

第三十九條事故處理的信息應當依法及時向社會公開。

負責組織事故調(diào)查的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到事故調(diào)查報告批復之日起15日內(nèi)向社會公布事故處理情況。但依法應當保密的除外。

任何單位和個人不得擅自發(fā)布事故調(diào)查處理的相關信息。

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例篇八

電信詐騙是指利用電話、網(wǎng)絡、短信等手段，編造虛假信息，進行詐騙，對受害人實施遠程、非接觸式詐騙，誘使受害人賺錢或轉(zhuǎn)賬的犯罪行為。通常通過冒充他人、偽造、偽造各種法律外衣和形式達到欺騙目的，如冒充公安機關、企業(yè)、企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、國家機關、銀行等機構(gòu)的工作人員偽造、冒充招工、婚戀、貸款、保險等，獲獎、手機定位和賣淫。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

第一章　總則。

第一條　為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關法律，制定本條例。

第二條　生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例;環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條　根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;。

(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;。

(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;。

(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條　事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條　縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條　工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關部門提出處理意見。

第八條　對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第九條　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第十條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

(一)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門;。

(二)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門;。

(三)一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。

第十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條　報告事故應當包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位概況;。

(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。

(三)事故的簡要經(jīng)過;。

(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;。

(五)已經(jīng)采取的措施;。

(六)其他應當報告的情況。

第十三條　事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十四條　事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十五條　事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條　事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條　事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

第十八條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第十九條　特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十條　上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi))，因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十一條　特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。

第二十二條　事故調(diào)查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關專家參與調(diào)查。

第二十三條　事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系。

第二十四條　事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條　事故調(diào)查組履行下列職責：

(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;。

(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任;。

(三)提出對事故責任者的處理建議;。

(四)總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施;。

(五)提交事故調(diào)查報告。

第二十六條　事故調(diào)查組有權(quán)向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

第二十七條　事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十八條　事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。

第二十九條　事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條　事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位概況;。

(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;。

(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;。

(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。

(五)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;。

(六)事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。

第三十一條　事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關資料應當歸檔保存。

第四章事故處理。

第三十二條　重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復;特別重大事故，30日內(nèi)做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條　事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十四條　事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關部門、機構(gòu)向社會公布，依法應當保密的除外。

第五章法律責任。

第三十五條　事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不立即組織事故搶救的;。

(二)遲報或者漏報事故的;。

第三十六條　事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)謊報或者瞞報事故的;。

(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。

(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的;。

(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料的;。

(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;。

(六)事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條　事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款;。

(二)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款;。

(三)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款;。

(四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條　事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款;。

(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款;。

(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款;。

(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條　有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不立即組織事故搶救的;。

(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;。

(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;。

(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條　事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照;對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條　參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;。

(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復的對事故責任人的處理意見的，由監(jiān)察機關對有關責任人員依法給予處分。

第四十三條　本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附則。

第四十四條　沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關地方人民政府認為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條　特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理，有關法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十六條　本條例自2007年6月1日起施行。國務院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。

近期，全國接連發(fā)生多起較大煤礦生產(chǎn)安全事故，特別是10月下旬5天內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起較大事故，且均發(fā)生在國有煤礦，損失慘重，教訓深刻，煤礦安全生產(chǎn)形勢陡然嚴峻。為深刻吸取事故教訓，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，現(xiàn)就加強當前煤礦安全生產(chǎn)工作通知如下：

10月26日，四川省川南煤業(yè)瀘州古敘煤電公司石屏一礦綜采工作面在過斷層期間發(fā)生漏頂事故，造成7人被困。經(jīng)搶救，6人死亡、1人獲救。事故原因待進一步調(diào)查。

10月25日，山西襄礦西故縣煤業(yè)有限公司0113回采工作面設備安裝前，疏放工作面上方老窯積水過程中發(fā)生透水事故，造成4人被困、礦井被淹。事故救援正在進行中，事故原因待進一步調(diào)查。

10月22日，陜西彬長大佛寺礦業(yè)有限公司發(fā)生瓦斯窒息事故，造成礦山救護隊1名副中隊長和3名救護隊員死亡、1名救護隊員受傷。初步分析，事故原因是該礦在啟封采煤工作面高抽巷密閉墻后，救護隊進入甲烷濃度高達80%的高抽巷內(nèi)進行探查，一名救護隊員呼吸器出現(xiàn)故障，沒有備用氧氣呼吸器，其他救護隊員在施救過程中相繼窒息。

9月28日，徐礦集團新疆賽爾能源有限責任公司三礦（以下簡稱賽爾三礦）發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、1人受傷。初步分析，事故原因是作業(yè)人員在封閉采區(qū)回風下山時，封閉區(qū)域內(nèi)瓦斯積聚并進入存在自然發(fā)火的采空區(qū)，造成瓦斯燃燒并擴展到采區(qū)下山內(nèi)，發(fā)生瓦斯爆炸。

上述4起煤礦較大事故，暴露出部分煤礦重大風險隱患排查和安全責任落實不到位等問題仍然突出，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

一是“一通三防”措施落實不到位。賽爾三礦采煤工作面在停采后和封閉后，未采取預防性灌漿、注氮等綜合防滅火措施，造成火區(qū)多次復燃；順槽保安煤柱留設不足，巷道壓力大，變形嚴重，密閉墻和煤柱產(chǎn)生大量漏風通道，未及時進行維修。該礦未設立專門的“一通三防”安全管理機構(gòu)，專業(yè)人員配備不足；瓦斯超限時，未采取停電撤人措施，違章安排人員在瓦斯超限區(qū)域冒險作業(yè)。

二是部分煤礦企業(yè)及其上級公司重利潤指標、輕安全生產(chǎn)。徐礦集團及其新疆公司不顧賽爾能源公司所屬各礦井的系統(tǒng)缺陷和安全欠賬，盲目下達利潤指標；賽爾能源公司為完成利潤考核指標，對核定生產(chǎn)能力為95萬噸/年的賽爾三礦違規(guī)下達年產(chǎn)120萬噸的生產(chǎn)任務；該礦采取延長生產(chǎn)作業(yè)時間、增加單班作業(yè)人數(shù)、制定超產(chǎn)獎勵刺激措施、超量開采保護煤柱等方法，超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；公司管理層級多，上級公司更多關注生產(chǎn)經(jīng)營，對安全生產(chǎn)疏于監(jiān)督管理，安全管理力度層層衰減。

三是弄虛作假，蓄意隱瞞重大隱患，逃避安全監(jiān)管。賽爾三礦使用真假兩套火區(qū)位置關系圖、瓦斯檢查手冊及臺賬、密閉管理臺賬、密閉檢查記錄，并故意改變甲烷傳感器懸掛位置、破壞傳感器供電、使監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法上傳，蓄意掩蓋瓦斯超限、采空區(qū)發(fā)火等重大隱患和安全風險。

四是部分煤礦企業(yè)忽視汛期后水害防治工作。地下水、老空水在汛期接受大量補給后，水位會在第四季度發(fā)生滯后上升，造成頂?shù)装搴畬拥乃畨涸龃蟆⒗峡諈^(qū)水量增加，加之汛期過后一些煤礦產(chǎn)生松懈思想，在采掘任務重的情況下，“三專兩探一撤”措施往往得不到有效落實，礦井透水風險增大。

五是礦山救護隊嚴重違反《礦山救護規(guī)程》。陜西陜煤彬長礦業(yè)有限公司救援中心管理混亂，領導違章指揮，違反進入災區(qū)的救護隊員不得少于6人的規(guī)定，僅安排3名救護隊員進入探查區(qū)域；未落實攜帶備用呼吸器等最低限度技術(shù)裝備的規(guī)定；未落實進入災區(qū)前必須檢查氧氣呼吸器的要求。出動的12名救護指戰(zhàn)員僅攜帶10臺正壓呼吸器，且氧氣壓力不足。

六是國有煤礦安全管理滑坡。4起事故均發(fā)生在國有煤礦，反映出部分國有煤礦在技術(shù)管理、專業(yè)人才、安全保障等方面存在突出問題。有的煤礦甚至為了追求產(chǎn)量、進尺，在明知瓦斯、沖擊地壓等災害治理不到位的情況下，冒險蠻干，最終釀成事故。

第四季度歷來是煤礦生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期、多發(fā)期，近年來發(fā)生了多起重特大事故和涉險事故，造成了重大人員傷亡和惡劣社會影響。為堅決遏制當前事故多發(fā)勢頭，現(xiàn)提出以下要求：

（一）壓實煤礦安全生產(chǎn)主體責任，抓好問題整改，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。近期，國家煤礦安監(jiān)局對14個產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團開展了煤礦安全生產(chǎn)綜合督查，查處了一大批隱患和問題，列出了問題清單，向有關地方進行了通報。相關省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將督查情況及時向政府分管領導報告，研究整改措施，督促限期整改，逐一對賬銷號。各地要針對第四季度煤礦安全生產(chǎn)特點，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員等違法違規(guī)行為，對向煤礦違規(guī)下達利潤和產(chǎn)量指標的部門和集團公司，要嚴肅追究責任；要持續(xù)加大執(zhí)法力度，不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)、該處罰的堅決處罰，涉嫌犯罪的堅決依法移送司法機關處理，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的煤礦要進行約談、通報、曝光，實施聯(lián)合懲戒措施。

（二）強化煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等重大災害防治措施落實。煤礦企業(yè)要認真落實瓦斯治理各項措施，嚴格落實瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理制度，狠抓瓦斯等級鑒定、區(qū)域防突措施落實、安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造工作，加強低瓦斯礦井、小煤礦、整合退出煤礦通風瓦斯管理，嚴防瓦斯事故。堅決克服汛期過后水害防治可以松一松、緩一緩的松懈麻痹思想，嚴格落實“三專兩探一撤”水害防治措施。嚴格對照《防治煤礦沖擊地壓細則》等相關規(guī)定，抓好措施落實，嚴格執(zhí)行沖擊危險區(qū)域限員管理制度和限制多工序平行作業(yè)。強化火區(qū)管理，采取灌漿、注氮等綜合防滅火措施，防止自然發(fā)火。同時，要嚴格井下密閉施工和管理工作，在密閉建造、維護、啟封等環(huán)節(jié)，要制定和落實嚴格的風險管控措施，礦山救護隊進入密閉區(qū)探查、排放瓦斯、密閉墻施工要嚴格執(zhí)行礦山救護規(guī)程相關規(guī)定。

（三）進一步加強技術(shù)管理和現(xiàn)場安全管理。各煤礦企業(yè)要建立健全以總工程師為首的技術(shù)管理體系，賦予和落實總工程師在技術(shù)管理、一通三防、水害防治、沖擊地壓防治等方面的決策權(quán)、指揮權(quán)、資金使用權(quán)。強化對井下動火作業(yè)、工作面放炮、排放瓦斯、石門揭煤、探放水、巷道貫通、密閉啟封等高風險作業(yè)和罐籠提升、斜井人車運輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)、設備的管控，嚴格執(zhí)行安全規(guī)程、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的相關要求。

（四）國有煤礦要做落實主體責任的表率。國有煤礦企業(yè)集團和煤礦負責人要舉一反三，深刻吸取事故教訓，深刻反思工作中的問題和不足；全面排查各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的事故隱患；合理安排采掘部署，防止采掘接替緊張；加強安全教育，杜絕違章指揮、違章作業(yè)；樹立守法意識，自覺接受屬地安全監(jiān)管。

（五）嚴格履行監(jiān)管監(jiān)察職責，進一步加大明查暗訪工作力度。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要結(jié)合轄區(qū)實際，有針對性的開展明查暗訪工作，對責任制落實不到位、重大隱患整改不力的，依法依規(guī)嚴格問責、追責。充分利用高風險煤礦安全“體檢”、專項執(zhí)法檢查、綜合督查等成果，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題，倒查主體責任落實情況，對問題整改不認真、不徹底，尤其是存在“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為的煤礦企業(yè)，要對企業(yè)及企業(yè)負責人依法依規(guī)嚴厲處罰，國有煤礦存在上述問題的還要對董事長、礦長嚴肅問責，并向組織人事、國資等部門通報。

（六）加強礦山救護隊管理。要督促各礦山救護隊針對事故暴露出的問題，結(jié)合貫徹《生產(chǎn)安全事故應急條例》，認真進行剖析和反思。要加強對礦山救護隊的日常管理、安全培訓和業(yè)務訓練，加強救援設備的維護保養(yǎng)，提升救援能力，堅決遏制因違章指揮、違章作業(yè)造成救護人員自身傷亡事故的發(fā)生。

（七）徹查事故原因，依法嚴肅追責。四川、山西、陜西、新疆等駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要依法依規(guī)牽頭組成事故調(diào)查組，盡快徹查事故原因、經(jīng)過和暴露出的問題，厘清每個環(huán)節(jié)、每個崗位的責任，嚴肅追究責任。陜西彬長大佛寺礦業(yè)有限公司“1022”較大瓦斯窒息事故要嚴肅查處救護隊違章指揮者和上級管理者等責任。徐礦集團新疆賽爾能源有限公司三礦“928”較大瓦斯爆炸事故要嚴肅查處企業(yè)造假行為和上級公司違規(guī)下達指標等責任。認真開展事故警示教育，及時向社會公布處理結(jié)果。

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神，按照國務院安委會工作部署，國務院安委會辦公室于2020年8月10日印發(fā)通知，要求各有關省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)委員會集中一個月時間，組織開展對近5年120起重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

各?。▍^(qū)、市）接到任務部署后，高度重視，浙江等省份政府主要負責人親自批示落實，省級安委會迅速行動，結(jié)合本地實際制定“回頭看”工作方案，進一步明確任務、細化分工、壓實責任，積極調(diào)動省級安委會成員單位力量，主動邀請紀檢監(jiān)察機關參與，確保了“回頭看”工作順利實施。各地“回頭看”工作組分別到事故發(fā)生地、事故責任單位所在地，采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場核查、個別談話等方式，對照事故調(diào)查報告，對整改措施落實、事故教訓汲取和安全生產(chǎn)長效機制建立以及行政處罰、公職人員追責問責、涉嫌刑事犯罪人員處理等情況進行核查檢查，隨機抽查了同類企業(yè)。截至2020年9月底，“回頭看”工作涉及的28個?。▍^(qū)、市）全部完成現(xiàn)場評估工作。截至10月下旬，相關地方全部向國務院安委會辦公室報送了本地區(qū)“回頭看”工作報告。

總體看，各地黨委和政府結(jié)合重大事故教訓吸取和整改措施落實，認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和黨中央、國務院決策部署，扛起防范化解重大安全風險政治責任，堅決守住發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，采取一系列有力措施加強安全生產(chǎn)工作，防范化解重大風險能力進一步提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。河北、遼寧、江蘇、四川等地還以本次“回頭看”為契機，主動延伸工作，同步部署開展了較大事故、一般事故整改措施落實情況評估工作，擴大了“回頭看”工作效果。同時，各地通過“回頭看”共發(fā)現(xiàn)了工作落實中的293項具體問題，有針對性提出了399項工作建議。

一是推動貫徹落實習近平總書記重要論述。各地提高政治站位，以本次“回頭看”工作為抓手，把推動深入貫徹落實習近平總書記重要論述作為“回頭看”工作重要任務，著重檢查事故發(fā)生地區(qū)是否強化底線思維和紅線意識、領導干部安全生產(chǎn)責任制落實情況、部門“三個必須”落實情況、企業(yè)主體責任落實等情況，有力督促了地方黨委政府和各類企業(yè)對習近平總書記重要論述真正入腦入心、切實深入踐行。

二是及時發(fā)現(xiàn)并交辦整改一批具體問題。通過“回頭看”，各地重新檢視工作落實成效，對于事故整改措施落實不嚴不細不到位的具體問題，以“點對點”方式向有關地區(qū)部門及時反饋，如四川省在“回頭看”現(xiàn)場核查結(jié)束后，省安委會辦公室第一時間向宜賓市、達州市、瀘州市等地市安委會進行了反饋，要求對發(fā)現(xiàn)的問題限期完成整改。山東、福建、黑龍江等地也就“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題及時與相關地方政府和部門交換意見，督促落實整改，及時糾正堵塞缺漏。

三是查找出安全生產(chǎn)面上的差距和不足?！盎仡^看”對相關地方安全生產(chǎn)工作整體狀態(tài)作了“透視體檢”，查找出了面上存在的差距不足、工作痛點。如，天津、河南等地緊盯交通、煤礦、建筑施工、危化品、消防、物流倉儲等行業(yè)領域，深入檢查評估重點地區(qū)、重點領域、重點環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責任措施落實情況，一批諸如隱患排查工作長效機制不健全、企業(yè)主體責任落實不嚴不細、部門監(jiān)管合力不夠、基層事故調(diào)查力量薄弱等突出典型問題“水落石出”，安全生產(chǎn)工作中的短板弱項得以顯露。

四是促進事故調(diào)查處理工作水平提高。各地結(jié)合“回頭看”工作，系統(tǒng)梳理了追究刑事責任人員判決情況、跨地區(qū)事故責任追究落實情況、事故整改措施針對性可操作性情況等方面問題，深入分析導致事故整改措施落實不到位、責任追究不規(guī)范的原因，找到了強化刑事司法和行政執(zhí)行銜接、完善跨地區(qū)事故聯(lián)合調(diào)查和問責機制建設、規(guī)范事故調(diào)查程序壓縮辦案時間等加強和改進事故調(diào)查處理工作的目標方向，提高了事故調(diào)查處理工作水平。

（一）樹牢安全發(fā)展理念，著力解決突出矛盾問題方面。

一是安全發(fā)展理念不牢。習近平總書記深刻指出，生命重于泰山，各級黨委和政府務必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全?！盎仡^看”發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)仍存在安全發(fā)展理念不牢、重經(jīng)濟輕安全的思想，一些地方政府、監(jiān)管部門重經(jīng)濟發(fā)展、放松安全的傾向有所抬頭，如遼寧省個別地方面對經(jīng)濟下行壓力，存在對事故責任企業(yè)“關心照顧”、事故整改措施落實降低標準或要求不高的情況，有的企業(yè)整改措施未落實到位即準許投入生產(chǎn)經(jīng)營。有的地方黨委政府及部門對安全生產(chǎn)重視不夠，嚴不起來、落不下去，沒有深刻吸取事故教訓，短時間內(nèi)重蹈覆轍，如山西省間隔33天接連發(fā)生臨汾襄汾“8·29”農(nóng)村飯店坍塌事故、太原“10·1”火災事故兩起重大事故，體現(xiàn)出相關地區(qū)沒有把人民至上、生命至上真正放在心上、落到實處，舉一反三抓防范重大安全風險的思想認識、工作站位和安全紅線意識仍需進一步提高。

二是“三個必須”落實不到位。部分地區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門對“三個必須”認識和落實上有偏差，存在安全監(jiān)管盲區(qū)死角，如天津在“回頭看”中發(fā)現(xiàn)，住房城鄉(xiāng)建設部門對投資額30萬元以下或者建筑面積300㎡以下的既有建筑物改建裝修以不需備案為由，不納入行業(yè)監(jiān)管。有的部門落實監(jiān)管責任不動真碰硬，回避矛盾，如浙江省住房城鄉(xiāng)建設部門、黑龍江省雞西市自然資源部門存在未按事故調(diào)查報告要求落實行政處罰問題，相關單位至今未受相應處理。有的地區(qū)跨部門協(xié)作配合、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、信息數(shù)據(jù)交換共享不夠等一些老大難問題長期難以突破解決，如浙江省水上安全監(jiān)管中港航、漁政、海事、海警等部門缺少聯(lián)合執(zhí)法；部分地區(qū)交通部門和公安交管部門信息共享不暢等問題比較突出。

三是審批許可把關不嚴、日常監(jiān)管寬松軟。多起重大事故出現(xiàn)相關部門審批許可把關層層失守情況。如，福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故中，多個審批部門審不出造假材料，幾個部門許可審查擋不住一個沒有“準生證”的違法建設項目，釀成29人死亡的事故；造成29人死亡的山西襄汾“8·29”農(nóng)村飯店坍塌事故，該飯店未經(jīng)審批多次違法占地、違法建設。監(jiān)管不到位、執(zhí)法寬松軟也是一大頑疾，如，2020年4月15日，吉林松原發(fā)生重大交通事故，造成12人死亡，但從地方政府到監(jiān)管執(zhí)法部門都沒有引起高度重視，對貨車載人重大風險隱患長期視而不見、放任不管，直至10月4日又發(fā)生貨車載人同類重大交通事故，造成18人死亡；四川省宜賓市住房城鄉(xiāng)建設部門對當事人拒絕履行處罰決定束手無策；造成惡劣影響的2019年湖南省瀏陽市碧溪煙花制造有限公司“12·4”重大爆炸事故處罰中，相關部門至評估時仍未吊銷事故單位的安全生產(chǎn)許可證。

四是安全風險隱患突出、安全管理基礎不牢。通過對各地“回頭看”情況初步分析發(fā)現(xiàn)，多地高危行業(yè)領域固有風險隱患突出，交通、煤礦、建筑施工、危化品等行業(yè)領域事故易發(fā)多發(fā)，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任沒有壓緊壓實，安全基礎不牢。如河北省在衡水市2019年“4·25”施工升降機轎廂墜落重大事故后，加大建筑施工領域?qū)ｍ椫卫?，?020年1至8月，全省建筑業(yè)仍發(fā)生事故19起、死亡24人，占同期工礦商貿(mào)事故起數(shù)和死亡人數(shù)的52.8%、57.1%；四川省宜賓市2019年發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故5起，死亡17人，同比分別上升400%、466.7%；江西全省非煤礦山96%以上為小型礦山，尾礦庫368座，其中“頭頂庫”57座，待閉庫銷號尾礦庫數(shù)量較大、情況復雜；省內(nèi)小煤礦、小化工安全投入不足、安全管理水平低。上述問題雖然出現(xiàn)在各個“點”上，但需要引起高度重視，深入研判分析全國“面”上的趨勢規(guī)律，以進一步防范化解風險、穩(wěn)定安全生產(chǎn)局面。

一是跨部門工作銜接協(xié)調(diào)不順暢。在多起重大事故責任追究、行政處罰中，政府與司法機關協(xié)調(diào)落實工作不順暢，跨省工作銜接不夠等問題突出，存在公安機關抓捕后訴不出去、檢察機關訴了法院判不下來的問題。如，福建漳州2015年“4·6”爆炸著火事故和2016年“12·20”商漁船碰撞事故，有關部門意見不一，幾年不見結(jié)果；有的重大事故調(diào)查未邀請外省參加、未進行工作協(xié)調(diào)，報告的處罰建議卻指定外省行政機關實施處罰，致使事故結(jié)案后有關人員責任追究長期難以落地，嚴重影響了事故調(diào)查處理的嚴肅性和權(quán)威性。

二是事故調(diào)查工作力量不足、質(zhì)量不高問題突出。當前，基層事故調(diào)查機構(gòu)不全、力量不足、專業(yè)人才缺乏、工作水平不高的情況比較普遍，致使事故原因調(diào)查分析不清晰不透徹，性質(zhì)判定把握不準確，重問責輕教訓吸取、輕防范整改，有的事故調(diào)查報告建議的行政處罰適用法律不當，甚至出現(xiàn)違法違規(guī)問題。

（一）提高認識，認真組織開展整改工作。各地要按照習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，進一步樹牢安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，按照《國務院安委會辦公室關于組織開展重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作的通知》要求，向社會公開評估情況，接受社會監(jiān)督；對發(fā)現(xiàn)的突出矛盾和問題嚴肅整改、一抓到底，決不能輕輕放過，再拖成陳年舊賬。特別是事故調(diào)查報告明確要求整改未落實的問題、仍然存在重大風險隱患的問題要登記上賬，逐一查明未落實原因，對應拿出解決問題的措施辦法，堅決整改、閉環(huán)消號。對落實重大生產(chǎn)安全事故整改措施嚴重不負責任、失職瀆職的，要依紀依規(guī)嚴肅追責問責。各省級安全生產(chǎn)委員會要加強工作調(diào)度和督辦。

???（二）舉一反三，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。要全面分析“回頭看”工作情況，舉一反三剖析深層次問題，對高危行業(yè)領域固有風險不能片刻疏忽，防范化解重大安全風險不能絲毫松懈，要抓住本地區(qū)安全生產(chǎn)主要矛盾、突出問題、重大隱患，深入細致排查風險，徹底根治重大問題隱患，對發(fā)現(xiàn)的立法滯后、部門聯(lián)動不夠、監(jiān)管疏漏等問題，要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務狠抓落實，研究建立長效機制，全力壓緊壓實各方責任，堅決守住安全底線紅線。

根據(jù)國務院安委會辦公室《關于組織開展重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作的通知》（安委辦函〔2020〕50號）精神，按照“誰調(diào)查、誰評估”的原則，自治區(qū)安委會辦公室組織開展了2015-2019年生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

9月1日，自治區(qū)安委會辦公室印發(fā)《關于組織開展生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作的通知》（新安辦發(fā)電（2020）35號），明確以事故調(diào)查報告和結(jié)案批復提出的事故防范措施和責任追究落實情況為目標任務，在全區(qū)范圍內(nèi)部署安排“回頭看”工作。

同時，為進一步推進我區(qū)安全生產(chǎn)水平持續(xù)向好，以從嚴追責為抓手，全面壓實安全生產(chǎn)主體責任，將此次事故整改措施落實情況“回頭看”延伸到近五年以來所有一般和較大事故。

2015-2019年，自治區(qū)共發(fā)生2起重大生產(chǎn)安全事故，分別是：2015年喀什“2·24”重大車輛側(cè)翻事故和2016年喀什莎車縣天利煤礦“4·3”重大頂板事故。

按照“誰調(diào)查、誰評估”的原則，9月25-29日，自治區(qū)安委會辦公室統(tǒng)一組織，應急管理廳、發(fā)改委、公安廳、交通運輸廳、總工會、新疆煤礦安全監(jiān)察局等部門成立重大事故整改措施落實情況現(xiàn)場檢查評估組赴喀什地區(qū)和阿克蘇地區(qū)開展現(xiàn)場檢查評估。

（一）責任追究和行政處罰情況。

1.移送司法機關處理人員情況。根據(jù)結(jié)案批復，喀什“2·24”重大車輛側(cè)翻事故中有2名責任人建議移送司法機關追究刑事責任，喀什莎車縣天利煤礦“4·3”重大頂板事故中有3名責任人建議移送司法機關追究刑事責任。經(jīng)司法機關判決，兩起重大事故實際追究刑事責任人員6人，其中：5人被判處有期徒刑三年，緩期四年；1人被判處有期徒刑7年，目前仍在監(jiān)獄服刑。

2.給予黨政紀處分人員情況。根據(jù)結(jié)案批復，兩起重大事故中建議給予黨紀政紀處分人員共28人，其中：黨紀處分5人、政紀處分23人。經(jīng)調(diào)閱相關資料證實，管理權(quán)限在自治區(qū)范圍內(nèi)的24人全部落實相應處分，其中1人受到黨紀處分，23人受到政紀處分。

3.對責任單位和人員實施行政處罰（罰款）情況。根據(jù)結(jié)案批復，兩起事故共計應對單位罰款1697.99845萬元，對個人罰款21.1194萬元。經(jīng)查證，目前，實際收繳單位罰款340萬元（全部為喀什“2·24”重大車輛側(cè)翻事故單位罰款，莎車縣天利煤礦于2016年9月被當?shù)卣婪P閉淘汰），收繳個人罰款17.1199萬元。

（二）事故防范措施落實情況。

通過現(xiàn)場檢查、座談問詢、查閱有關資料，喀什地區(qū)和阿克蘇地區(qū)及有關部門、單位基本上能夠依照事故調(diào)查報告和結(jié)案通知要求落實事故整改措施，建立相應制度，有效解決突出矛盾和問題，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。具體事故整改措施落實情況詳見專項評估報告。

（一）進一步壓緊壓實安全生產(chǎn)責任。自治區(qū)制定《自治區(qū)實施地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定細則》，明確自治區(qū)各級黨政領導干部和各部門（單位）安全生產(chǎn)職責。自治區(qū)黨委印發(fā)《推進和完善權(quán)責清單制度的實施意見》，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的責任、權(quán)利，推動將安全生產(chǎn)職責納入各部門、單位的“三定”規(guī)定。制定《道路交通安全工作體系建設實施意見》，系統(tǒng)構(gòu)建道路交通源頭管理、綜合治理、事故追究等各環(huán)節(jié)安全責任。建立實行《自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位定期報告安全生產(chǎn)工作制度》，每月安排3-4家安委會成員單位主要負責人報告近一年度本行業(yè)領域安全監(jiān)管履行職責情況。

（二）健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)標準。2015年，印發(fā)《道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查標準》，指導道路運輸企業(yè)規(guī)范開展安全隱患排查治理工作；印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理實施辦法》，進一步加強全區(qū)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理。2016年，自治區(qū)人大常委會修訂通過《自治區(qū)實施〈中華人民共和國煤炭法〉辦法》，將修訂《自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《自治區(qū)實施中華人民共和國礦山安全法辦法》列入自治區(qū)人大常委會2016－2020年立法規(guī)劃。自治區(qū)人民政府制定了《自治區(qū)高層建筑消防安全管理規(guī)定》《自治區(qū)電梯安全監(jiān)督管理辦法》等一批政府規(guī)章和規(guī)范性文件，全區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)標準及配套制度體系不斷健全完善。

（三）強化安全風險源頭管控。制定《自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》，嚴格規(guī)范包括煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化學品等各領域新改擴建項目在線審批。印發(fā)《關于規(guī)范自治區(qū)危險化學品建設項目安全設施竣工驗收工作的通知》，嚴把建設項目竣工驗收關口。明確非煤礦種的最小生產(chǎn)規(guī)模和最低服務年限。嚴格關停達不到安全標準要求的落后產(chǎn)能，2016—2019年，自治區(qū)累計完成關閉和退出煤礦161處、產(chǎn)能1899萬噸/年，已全面超額完成了自治區(qū)人民政府與國家簽訂的“十三五”煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標任務。

（四）深入排查治理事故隱患。自治區(qū)出臺了全國唯一一部隱患排查治理地方性法規(guī)《自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理條例》，明確了安全生產(chǎn)隱患排查治理方法、監(jiān)管手段、保障措施，建立完善了重大安全隱患報告、治理、督辦和責任追究等制度。嚴格落實重大隱患掛牌督辦，2014-2016年通過提請自治區(qū)人民政府掛牌督辦，治理了69處重大安全生產(chǎn)事故隱患。

（五）嚴厲打擊非法違法行為。自治區(qū)人民政府印發(fā)《關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作實施意見的通知》，對進一步強化安全生產(chǎn)重點檢查、專項檢查、隨機抽查、暗查暗訪和聯(lián)合執(zhí)法提出明確要求。在全區(qū)深入開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”工作，突出道路交通、消防、礦山、危險化學品、建筑施工等重點行業(yè)領域，突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”場所等重點部位區(qū)域，突出典型非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，加強監(jiān)管執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢。2016年，全區(qū)共處理非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為784174萬起，責令停產(chǎn)停業(yè)3085家，關閉非法違法企業(yè)1056家。

（六）推進企業(yè)安全標準化達標創(chuàng)建。自治區(qū)制定實施《安全生產(chǎn)標準化實施辦法》《安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)分類分級動態(tài)管理辦法》，指導企業(yè)深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，實行分級分類動態(tài)監(jiān)管。

（七）構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。在交通運輸領域建立道路運輸領域安全風險辨識指南，把風險管理責任貫穿風險辨識、評估和管控全過程。在危險化學品領域繪制危險化學品企業(yè)安全風險四色圖，監(jiān)督企業(yè)建立危險源公告、崗位安全風險確認制度，完善重大安全風險管控機制。在建筑施工領域推行“雙隨機、一公開”模式，實現(xiàn)執(zhí)法抽查事項標準清單化。

（八）加強安全生產(chǎn)宣傳教育。廣泛深入開展安全生產(chǎn)月、安康杯、11.9消防日、青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建等系列宣傳教育活動，在主流媒體上開設安全生產(chǎn)專題專欄，對安全生產(chǎn)進行多渠道、高頻度宣傳，將安全生產(chǎn)宣傳教育納入“文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位”“平安校園”創(chuàng)建活動，營造了“人人關注、人人參與、人人監(jiān)督安全生產(chǎn)”的社會氛圍。2016年，對40處煤礦企業(yè)開展警示教育和談心談話活動，3700余人受到警示教育；制作新疆喀什地區(qū)莎車縣天利煤礦“4.3”重大頂板事故警示教育片400張，向全區(qū)煤礦企業(yè)免費發(fā)放，真正做到“一礦出事故、萬礦受教育”。

（九）積極推進科技興安。自治區(qū)建立了安全科技創(chuàng)新工作聯(lián)系機制，將安全生產(chǎn)科技項目申報納入自治區(qū)科技重點項目申報范圍。印發(fā)實施《自治區(qū)開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動實施方案》。組織開展安全生產(chǎn)科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化及成果推廣工作，煤礦、金屬非金屬地下礦山全面完成“六大系統(tǒng)”建設。

通過開展重大生產(chǎn)安全事故“回頭看”，雖然絕大多數(shù)問題已落實整改，但仍然有一些不容忽視的情況客觀存在。

一是部分企業(yè)缺乏自我約束、自我管理的安全生產(chǎn)工作主動性，安全生產(chǎn)主體責任意識不強，過多地依賴政府的安全督查檢查來替代自身的風險和隱患排查，風險防控、隱患治理工作落的不實，在一定程度上存在政府熱、企業(yè)冷，政府緊、企業(yè)松的情況，沒有真正地深刻認識到安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基石和生命線。

二是部分企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全管理理論水平不高，對法定安全生產(chǎn)職責不清楚，對風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制不熟悉，存在一知半解、憑經(jīng)驗抓管理等情況。

三是個別行業(yè)領域安全生產(chǎn)標準化工作開展不扎實，抽查的部分企業(yè)制定的安全生產(chǎn)標準化工作方案等相關資料的目的、任務不明確，操作性不強。

四是部分地方政府安全保障能力提升上有差距。通過檢查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)安全監(jiān)管隊伍尤其是基層安全監(jiān)管力量薄弱，安全監(jiān)管專業(yè)人員不足，監(jiān)管能力欠缺。

五是事故查處機制不完善，對于跨省級區(qū)域追責處理的單位和人員缺少部門間的聯(lián)動配合，缺乏信息互通共享。

下一步，我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步深入學習貫徹落實總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神，以此次“回頭看”工作為契機、為動力，著力補短板、強弱項，解決好當前存在的突出問題，全面強化自治區(qū)安全生產(chǎn)工作。一是進一步樹牢安全發(fā)展理念。以習近平總書記安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實踐，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記安全生產(chǎn)是不可逾越的紅線，警鐘長鳴、警惕常在，下大力解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓安全生產(chǎn)落實存在差距等突出問題，以安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的“紅利”服務保障新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標。二是進一步嚴格安全生產(chǎn)責任。對標《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，建立安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，把黨委、政府及各部門承擔的安全生產(chǎn)責任進一步具體化、規(guī)范化、制度化，堅定不移地推進“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”和“三個必須”要求落實到位，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。三是進一步強化安全風險防范。堅持“防”字當先，建立完善公共安全隱患排查和安全預防控制體系，落實安全風險評估制度，實行重大安全風險“一票否決”。特別是對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領域、風險領域、風險環(huán)節(jié)進行摸排評估，做到風險可控，堅決把風險隱患排除在源頭，筑牢安全防線。四是進一步嚴格監(jiān)管執(zhí)法。堅持把嚴格監(jiān)管執(zhí)法作為防范遏制事故的重要抓手，嚴格落實《自治區(qū)安全生產(chǎn)嚴格執(zhí)法十項措施》，嚴處重罰、堅決打擊各類非法違法行為。對存在重大安全風險且不落實管控措施、不能保證安全生產(chǎn)甚至發(fā)生事故的企業(yè)，要堅決給予行政處罰、停產(chǎn)整頓、吊銷證照、追究刑責、聯(lián)合懲戒等上限頂格處罰，堅決不手軟、堅決零容忍。要嚴格調(diào)查處理每一起事故，認真檢查評估每一項整改措施落實，震懾警示、改進提高，血的教訓決不能再用血的代價去驗證。五是進一步提高安全監(jiān)管能力。通過公開招錄、遴選等方式選拔專業(yè)人才，充實各級特別是基層安全監(jiān)管人員，在道路運輸、危險化學品、礦山等高危行業(yè)充實專業(yè)人員、加強專業(yè)監(jiān)管力量，推動基層安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，加強全方位、廣覆蓋的安全監(jiān)管組織保障，推進安全監(jiān)管“關口前移、重心下移”。六是進一步強化企業(yè)主體責任。嚴格落實以法定代表人和實際控制人負責制為核心的全員安全生產(chǎn)責任制，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，做到安全責任、投入、培訓、管理、應急救援“五到位”，突出解決好當前企業(yè)普遍存在的安全生產(chǎn)意識淡薄、安全防范不到位、制度執(zhí)行不嚴格、安全管理走形式等突出問題，打通安全生產(chǎn)“最后一公里”，把安全生產(chǎn)主體責任真正落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。

為貫徹落實國務院安委辦、省安委辦近期關于深入開展生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作要求，督促相關企業(yè)、各級各有關部門有效落實事故調(diào)查報告提出的整改措施，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和全市安全生產(chǎn)專項整治要求，9月9日—11日，市安委辦抽調(diào)專人成立檢查評估組，由市應急局副局長劉方寧帶隊，對江北新區(qū)、鼓樓區(qū)、雨花臺區(qū)、棲霞區(qū)、溧水區(qū)2019年生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況進行全面“體檢”。

檢查組聽取了各區(qū)事故調(diào)查處理和整改措施落實情況工作匯報，每個區(qū)抽取3—4起事故卷宗資料，核查整改措施及責任追究、行政處罰落實等情況，并與10家事故相關單位員工座談交流。

本次“回頭看”工作將持續(xù)1個月時間，市安委辦對全市2017—2019年發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故、市級調(diào)查處理的2019年度一般生產(chǎn)安全事故，組織整改措施落實情況“回頭看”；各區(qū)安委辦對區(qū)級調(diào)查處理的2019年度一般生產(chǎn)安全事故，組織整改措施落實情況“回頭看”。各級各部門通過檢查評估涉事企業(yè)及有關人員行政處罰落實和刑事責任追究情況、涉事企業(yè)吸取事故教訓落實安全生產(chǎn)主體責任情況、屬地政府加強和改進安全生產(chǎn)工作情況等，督促事故企業(yè)、同類企業(yè)徹底整改隱患，做到整改措施、整改責任、整改資金、整改時限、應急預案“五落實”，推動各行業(yè)領域舉一反三有針對性完善安全防范措施，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全“三個必須”監(jiān)管責任。

全市“回頭看”工作結(jié)束后，市安委辦還將向省安委辦提交事故整改措施落實情況“回頭看”工作綜合報告，公開檢查評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例篇九

第十條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、人力資源和社會保障部門、監(jiān)察機關、工會、人民檢察院：

(三)一般事故上報至設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門上報事故情況，應當同時抄報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。逐級上報時，每一級上報時間不得超過2小時。

相關公共緊急電話受理部門(如：110、119、120等)在接到事故報告時，應當及時將有關信息轉(zhuǎn)報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十二條發(fā)生較大以上事故的，事故發(fā)生地縣級人民政府有關部門按照本辦法第十一條的規(guī)定上報的同時，應當于1小時內(nèi)用電話快報省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門，隨后補報文字報告。

第十三條報告事故應當包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位的基本情況(包括相關證照是否齊全);。

(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。

(三)事故的簡要經(jīng)過;。

(五)已經(jīng)采取的措施;。

(六)事故報告單位、報告人及聯(lián)系方式;。

(七)其他應當報告的情況。

第十四條事故報告后出現(xiàn)傷亡人數(shù)變化等新情況的，負責事故報告的單位應當立即補報。

事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi))，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當于當日續(xù)報。

第十五條任何單位和個人不得有下列行為：

(一)遲報事故，即報告事故的時間超過規(guī)定時限的;。

(四)瞞報事故，即隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告，經(jīng)查證屬實的。

第十六條事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當立即啟動相應的事故應急預案，采取有效措施，積極組織搶救，防止事故擴大或者引發(fā)次生事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

事故發(fā)生地有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。發(fā)生較大以上事故的，事故發(fā)生地有關人民政府的主要負責人或其委托的相關負責人應當立即趕赴現(xiàn)場，主持事故處理和救援工作。

事故造成人員傷害需要搶救治療的，事故發(fā)生單位或者參與事故救援的人員應當及時將受傷人員送至醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)療機構(gòu)應當及時搶救治療，不得推諉拒絕。事故發(fā)生單位應當墊付醫(yī)療費用。

第十七條有關單位和部門應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，并在事故調(diào)查組成立后將相關證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援需要改變事故現(xiàn)場現(xiàn)狀的，應當做出標記，繪制現(xiàn)場示意圖，制作現(xiàn)場視聽資料，并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、變造、隱藏或者毀滅相關證據(jù)。

第十八條具有下列情形之一的較大涉險事故，參照較大事故的規(guī)定報告，并組織搶險救援：

(一)涉險10人以上的事故;。

(二)造成3人以上被困或者下落不明的事故;。

(三)緊急疏散人員500人以上的事故;。

(六)其他較大涉險事故。

發(fā)生其他涉險事故的，按照一般事故的規(guī)定報告，并組織搶險救援。

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例篇十

根據(jù)目前我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，需要從三個層面上對勞動者的生命安全和職業(yè)健康實施最大限度的保護。下文是生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例;環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關部門提出處理意見。

第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

(三)一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條報告事故應當包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位概況;。

(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。

(三)事故的簡要經(jīng)過;。

(五)已經(jīng)采取的措施;。

(六)其他應當報告的情況。

第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十四條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應。

應急預案。

或者采取有效措施組織搶救防止事故擴大減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十條上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi))，因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系。

第二十四條事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;。

(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任;。

(三)提出對事故責任者的處理建議;。

(四)總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施;。

(五)提交事故。

調(diào)查報告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位概況;。

(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;。

(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;。

(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。

(五)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;。

(六)事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關資料應當歸檔保存。

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復;特別重大事故，30日內(nèi)做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關部門、機構(gòu)向社會公布，依法應當保密的除外。

第五章法律責任。

第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不立即組織事故搶救的;。

(二)遲報或者漏報事故的;。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)謊報或者瞞報事故的;。

(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。

(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的;。

(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料的;。

(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;。

(六)事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款;。

(二)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款;。

(三)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款;。

(四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款;。

(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款;。

(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款;。

(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不立即組織事故搶救的;。

(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;。

(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;。

(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照;對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;。

(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復的對事故責任人的處理意見的，由監(jiān)察機關對有關責任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附則。

第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關地方人民政府認為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理，有關法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十六條本條例自20xx年6月1日起施行。國務院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。

(一)制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標及控制體系。

(二)加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標準和規(guī)程。

(三)增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患。

(四)推動安全科技進步，落實項目、資金。

(五)研究出臺經(jīng)濟政策，建立、完善經(jīng)濟調(diào)控手段。

(六)加強教育培訓，規(guī)范煤礦招工和勞動管理。

(七)加快立法工作。

(八)建立安全生產(chǎn)激勵約束機制。

(九)強化企業(yè)主體責任，嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核。

(十)嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象。

(十一)倡導安全文化，加強社會監(jiān)督。

(十二)完善監(jiān)管體制，加快應急救援體系建設。

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例篇十一

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例;環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關部門提出處理意見。

第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

(三)一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條報告事故應當包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位概況;。

(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。

(三)事故的簡要經(jīng)過;。

(五)已經(jīng)采取的措施;。

(六)其他應當報告的情況。

第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十四條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應。

應急預案。

或者采取有效措施組織搶救防止事故擴大減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十條上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi))，因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系。

第二十四條事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;。

(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任;。

(三)提出對事故責任者的處理建議;。

(四)總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施;。

(五)提交事故。

調(diào)查報告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位概況;。

(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;。

(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;。

(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。

(五)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;。

(六)事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關資料應當歸檔保存。

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復;特別重大事故，30日內(nèi)做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關部門、機構(gòu)向社會公布，依法應當保密的除外。

第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不立即組織事故搶救的;。

(二)遲報或者漏報事故的;。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)謊報或者瞞報事故的;。

(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。

(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的;。

(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料的;。

(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;。

(六)事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款;。

(二)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款;。

(三)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款;。

(四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款;。

(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款;。

(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款;。

(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不立即組織事故搶救的;。

(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;。

(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;。

(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照;對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;。

(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復的對事故責任人的處理意見的，由監(jiān)察機關對有關責任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關地方人民政府認為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理，有關法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十六條本條例自2019年6月1日起施行。國務院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例篇十二

第五十二條本辦法所稱的“事故發(fā)生單位”是指對事故發(fā)生負有責任的合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。

本辦法所稱的主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長(含實際控制人、投資人)等人員。

本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第五十三條國家機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條本辦法自11月1日起施行。

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例篇十三

第一條為了加強電力安全事故的應急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。

第二條本條例所稱電力安全事故，是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應的事故(包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應的事故)。

第三條根據(jù)電力安全事故(以下簡稱事故)影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力(熱力)正常供應的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分標準由本條例附表列示。事故等級劃分標準的部分項目需要調(diào)整的，由國務院電力監(jiān)管機構(gòu)提出方案，報國務院批準。

由獨立的或者通過單一輸電線路與外省連接的省級電網(wǎng)供電的省級人民政府所在地城市，以及由單一輸電線路或者單一變電站供電的其他設區(qū)的市、縣級市，其電網(wǎng)減供負荷或者造成供電用戶停電的事故等級劃分標準，由國務院電力監(jiān)管機構(gòu)另行制定，報國務院批準。

第四條國務院電力監(jiān)管機構(gòu)應當加強電力安全監(jiān)督管理，依法建立健全事故應急處置和調(diào)查處理的各項制度，組織或者參與事故的調(diào)查處理。

國務院電力監(jiān)管機構(gòu)、國務院能源主管部門和國務院其他有關部門、地方人民政府及有關部門按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、協(xié)調(diào)、參與事故的應急處置工作。

第五條電力企業(yè)、電力用戶以及其他有關單位和個人，應當遵守電力安全管理規(guī)定，落實事故預防措施，防止和避免事故發(fā)生。

縣級以上地方人民政府有關部門確定的重要電力用戶，應當按照國務院電力監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定配置自備應急電源，并加強安全使用管理。

第六條事故發(fā)生后，電力企業(yè)和其他有關單位應當按照規(guī)定及時、準確報告事故情況，開展應急處置工作，防止事故擴大，減輕事故損害。電力企業(yè)應當盡快恢復電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力(熱力)正常供應。

第八條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向發(fā)電廠、變電站運行值班人員、電力調(diào)度機構(gòu)值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場負責人報告。有關人員接到報告后，應當立即向上一級電力調(diào)度機構(gòu)和本企業(yè)負責人報告。本企業(yè)負責人接到報告后，應當立即向國務院電力監(jiān)管機構(gòu)設在當?shù)氐呐沙鰴C構(gòu)(以下稱事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu))、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告;熱電廠事故影響熱力正常供應的，還應當向供熱管理部門報告;事故涉及水電廠(站)大壩安全的，還應當同時向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告。

電力企業(yè)及其有關人員不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事故情況。

第九條事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)接到事故報告后，應當立即核實有關情況，向國務院電力監(jiān)管機構(gòu)報告;事故造成供電用戶停電的，應當同時通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府。

對特別重大事故、重大事故，國務院電力監(jiān)管機構(gòu)接到事故報告后應當立即報告國務院，并通報國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院能源主管部門等有關部門。

第十條事故報告應當包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生的時間、地點(區(qū)域)以及事故發(fā)生單位;。

(三)事故原因的初步判斷;。

(四)事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運行方式、發(fā)電機組運行狀況以及事故控制情況;。

(五)其他應當報告的情況。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

第十一條事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及工作日志、工作票、操作票等相關材料，及時保存故障錄波圖、電力調(diào)度數(shù)據(jù)、發(fā)電機組運行數(shù)據(jù)和輸變電設備運行數(shù)據(jù)等相關資料，并在事故調(diào)查組成立后將相關材料、資料移交事故調(diào)查組。

因搶救人員或者采取恢復電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力供應等緊急措施，需要改變事故現(xiàn)場、移動電力設備的，應當作出標記、繪制現(xiàn)場簡圖，妥善保存重要痕跡、物證，并作出書面記錄。

任何單位和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據(jù)。

第十二條國務院電力監(jiān)管機構(gòu)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，組織編制國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，報國務院批準。

有關地方人民政府應當依照法律、行政法規(guī)和國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，組織制定本行政區(qū)域處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案。

處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案應當對應急組織指揮體系及職責，應急處置的各項措施，以及人員、資金、物資、技術(shù)等應急保障作出具體規(guī)定。

第十三條電力企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，制定本企業(yè)事故應急預案。

電力監(jiān)管機構(gòu)應當指導電力企業(yè)加強電力應急救援隊伍建設，完善應急物資儲備制度。

第十四條事故發(fā)生后，有關電力企業(yè)應當立即采取相應的緊急處置措施，控制事故范圍，防止發(fā)生電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解;事故危及人身和設備安全的，發(fā)電廠、變電站運行值班人員可以按照有關規(guī)定，立即采取停運發(fā)電機組和輸變電設備等緊急處置措施。

事故造成電力設備、設施損壞的，有關電力企業(yè)應當立即組織搶修。

第十五條根據(jù)事故的具體情況，電力調(diào)度機構(gòu)可以發(fā)布開啟或者關停發(fā)電機組、調(diào)整發(fā)電機組有功和無功負荷、調(diào)整電網(wǎng)運行方式、調(diào)整供電調(diào)度計劃等電力調(diào)度命令，發(fā)電企業(yè)、電力用戶應當執(zhí)行。

事故可能導致破壞電力系統(tǒng)穩(wěn)定和電網(wǎng)大面積停電的，電力調(diào)度機構(gòu)有權(quán)決定采取拉限負荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機組等必要措施。

第十六條事故造成電網(wǎng)大面積停電的`，國務院電力監(jiān)管機構(gòu)和國務院其他有關部門、有關地方人民政府、電力企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，啟動相應的應急預案，成立應急指揮機構(gòu)，盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應，防止各種次生災害的發(fā)生。

第十七條事故造成電網(wǎng)大面積停電的，有關地方人民政府及有關部門應當立即組織開展下列應急處置工作：

(二)及時排除因停電發(fā)生的各種險情;。

(四)加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導，做好鐵路、民航運輸以及通信保障工作;。

(五)組織應急物資的緊急生產(chǎn)和調(diào)用，保證電網(wǎng)恢復運行所需物資和居民基本生活資料的供給。

第十八條事故造成重要電力用戶供電中斷的，重要電力用戶應當按照有關技術(shù)要求迅速啟動自備應急電源;啟動自備應急電源無效的，電網(wǎng)企業(yè)應當提供必要的支援。

事故造成地鐵、機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場館等人員聚集場所停電的，應當迅速啟用應急照明，組織人員有序疏散。

第十九條恢復電網(wǎng)運行和電力供應，應當優(yōu)先保證重要電廠廠用電源、重要輸變電設備、電力主干網(wǎng)架的恢復，優(yōu)先恢復重要電力用戶、重要城市、重點地區(qū)的電力供應。

第二十條事故應急指揮機構(gòu)或者電力監(jiān)管機構(gòu)應當按照有關規(guī)定，統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關事故影響范圍、處置工作進度、預計恢復供電時間等信息。

第二十一條特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故由國務院電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。國務院電力監(jiān)管機構(gòu)認為必要的，可以組織事故調(diào)查組對較大事故進行調(diào)查。

未造成供電用戶停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理。

第二十二條根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由電力監(jiān)管機構(gòu)、有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門派人組成;有關人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的，應當邀請監(jiān)察機關、公安機關、人民檢察院派人參加。

根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請有關專家協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組組長由組織事故調(diào)查組的機關指定。

第二十三條事故調(diào)查組應當按照國家有關規(guī)定開展事故調(diào)查，并在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機關提交事故調(diào)查報告：

(一)特別重大事故和重大事故的調(diào)查期限為60日;特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機關批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過60日。

(二)較大事故和一般事故的調(diào)查期限為45日;特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機關批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過45日。

事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計算。

第二十四條事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過;。

(二)事故造成的直接經(jīng)濟損失和事故對電網(wǎng)運行、電力(熱力)正常供應的影響情況;。

(三)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。

(四)事故應急處置和恢復電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行的情況;。

(五)事故責任認定和對事故責任單位、責任人的處理建議;。

(六)事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料和技術(shù)分析報告。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽字。

第二十五條事故調(diào)查報告報經(jīng)組織事故調(diào)查組的機關同意，事故調(diào)查工作即告結(jié)束;委托事故發(fā)生單位調(diào)查的一般事故，事故調(diào)查報告應當報經(jīng)事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)同意。

有關機關應當依法對事故發(fā)生單位和有關人員進行處罰，對負有事故責任的國家工作人員給予處分。

事故發(fā)生單位應當對本單位負有事故責任的人員進行處理。

第二十六條事故發(fā)生單位和有關人員應當認真吸取事故教訓，落實事故防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

電力監(jiān)管機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位和有關人員落實事故防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第五章法律責任。

第二十七條發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負責人有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構(gòu)處其上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不立即組織事故搶救的;。

(二)遲報或者漏報事故的;。

第二十八條發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關人員有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構(gòu)對電力企業(yè)處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處其上一年年收入60%至100%的罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)謊報或者瞞報事故的;。

(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。

(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的;。

(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料的;。

(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;。

(六)事故發(fā)生后逃匿的。

第二十九條電力企業(yè)對事故發(fā)生負有責任的，由電力監(jiān)管機構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款;。

(二)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款;。

(三)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款;。

(四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十條電力企業(yè)主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)發(fā)生一般事故的，處其上一年年收入30%的罰款;。

(二)發(fā)生較大事故的，處其上一年年收入40%的罰款;。

(三)發(fā)生重大事故的，處其上一年年收入60%的罰款;。

(四)發(fā)生特別重大事故的，處其上一年年收入80%的罰款。

第三十一條電力企業(yè)主要負責人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定受到撤職處分或者刑事處罰的，自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)，不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人。

第三十二條電力監(jiān)管機構(gòu)、有關地方人民政府以及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不立即組織事故搶救的;。

(二)遲報、漏報或者瞞報、謊報事故的;。

(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;。

(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第三十三條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;。

(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第六章附??則。

第三十四條發(fā)生本條例規(guī)定的事故，同時造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，依照本條例確定的事故等級與依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》確定的事故等級不相同的，按事故等級較高者確定事故等級，依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理;事故造成人員傷亡，構(gòu)成《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定調(diào)查處理。

電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生發(fā)電設備或者輸變電設備損壞，造成直接經(jīng)濟損失的事故，未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行以及電力正常供應的，由電力監(jiān)管機構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定組成事故調(diào)查組對重大事故、較大事故、一般事故進行調(diào)查處理。

第三十六條核電廠核事故的應急處置和調(diào)查處理，依照《核電廠核事故應急管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條本條例自9月1日起施行。

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例篇十四

安全生產(chǎn)是指采取一系列措施使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的物質(zhì)條件和工作秩序下進行，有效消除或控制危險和有害因素，無人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故發(fā)生，從而保障人員安全與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞，使生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的一種狀態(tài)。下文是山東生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本辦法。法律、法規(guī)對事故的報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條按照國家有關規(guī)定，生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。

第四條事故的報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故的調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條縣級以上人民政府負責事故的調(diào)查處理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門以及其他有關部門和單位，應當依照各自職責做好事故調(diào)查處理的相關工作。

事故發(fā)生地的有關人民政府及其有關部門應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調(diào)查處理工作。

第二章事故報告。

第六條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當按照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、監(jiān)察機關、人力資源社會保障行政部門、工會和人民檢察院，同時上報本級人民政府：

(三)重大事故、特別重大事故逐級上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

前款規(guī)定的逐級上報，每一級上報時間不得超過2小時。

第八條發(fā)生較大以上等級事故的，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府有關部門在按照本辦法第六條、第七條規(guī)定上報的同時，還應當于1小時內(nèi)以快報的形式上報省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

第九條事故報告應當包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況;。

(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。

(三)事故的簡要經(jīng)過;。

(五)已經(jīng)采取的措施;。

(六)其他應當報告的情況。

事故快報的內(nèi)容可以適當簡化;具體情況暫時不清楚的，可以先報事故總體情況。

第十條自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十一條事故發(fā)生后，有關單位和個人應當嚴格按照規(guī)定報告，不得有下列行為：

(一)超過規(guī)定時限報告事故;。

(二)漏報事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容;。

(三)不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容;。

(四)故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。

第十二條事故發(fā)生后，有關單位在上報事故的同時，應當立即啟動。

應急預案。

或者采取有效措施組織搶救防止事故擴大減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

事故發(fā)生地有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

事故造成人員傷害需要搶救治療的，有關單位應當立即就近送往醫(yī)療機構(gòu)救治，醫(yī)療機構(gòu)應當立即組織搶救治療。搶救治療費用由事故發(fā)生單位先行墊付。

第十三條事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，攝錄音像資料等，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十四條任何單位和個人應當支持、配合事故搶險救援，并提供必要的便利條件。

事故搶險救援中可能發(fā)生更大危險或者造成更大損失的，搶險救援現(xiàn)場主要指揮人員在聽取專家意見后，可以決定暫?；蛘呓K止搶險救援。

第十五條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生，或者發(fā)現(xiàn)事故遲報、漏報、謊報或者瞞報等行為的，有權(quán)向政府及其有關部門報告或者舉報。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立24小時值班制度，并向社會公布值班電話、傳真以及舉報獎勵的有關規(guī)定，依法受理、處理事故報告和舉報。

第十六條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告或者舉報后，應當及時將相關情況向本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。

第十七條具有下列情形之一的較大涉險事故，按照較大事故的規(guī)定報告，并組織搶險救援：

(一)涉險10人以上的事故;。

(二)造成3人以上被困或者下落不明的事故;。

(三)緊急疏散人員500人以上的事故;。

(四)危及重要場所和設施安全的事故;。

(五)其他較大涉險事故。

發(fā)生其他涉險事故的，按照一般事故的規(guī)定報告，并組織搶險救援。

第十八條事故調(diào)查應當按照事故的等級分級組織。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負責調(diào)查?？h級以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故可以成立事故調(diào)查處理領導小組，由政府主要負責人或者分管負責人擔任組長，有關部門主要負責人或者分管負責人參加。

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故，由對該經(jīng)濟功能區(qū)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府負責組織事故調(diào)查。事故等級超過本級人民政府調(diào)查權(quán)限的，按照第一款規(guī)定組織事故調(diào)查。

事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府派人參加。

直接經(jīng)濟損失在100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，由縣(市、區(qū))人民政府委托事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故發(fā)生單位應當將事故。

調(diào)查報告。

報其所在地縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十九條事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系。

事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領導小組指定。

事故調(diào)查組成員名單應當以文件、會議紀要等形式公布。

事故調(diào)查組可以聘請具有與發(fā)生事故的類別相關聯(lián)的專業(yè)技能，并熟悉相關業(yè)務的專家參與事故調(diào)查。

第二十條事故調(diào)查組可根據(jù)實際需要設立技術(shù)組、管理組、綜合組，并分別履行下列職責：

(一)技術(shù)組負責查明事故經(jīng)過，確定人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，從技術(shù)角度調(diào)查分析事故發(fā)生的原因及有關責任，起草本組專項報告。

(二)管理組負責調(diào)查事故發(fā)生的管理原因，對事故發(fā)生負有責任的有關單位及人員履行主體責任和監(jiān)管責任的情況進行調(diào)查分析，提出對事故相關責任人員和單位的處理建議，起草本組專項報告。

(三)綜合組負責調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡保障，總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施，起草事故調(diào)查報告。

第二十一條事故調(diào)查組有權(quán)向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

第二十二條事故調(diào)查組成員應當服從事故調(diào)查組的安排，遵守事故調(diào)查紀律，保守事故調(diào)查秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長批準，事故調(diào)查組成員不得脫離調(diào)查組獨自進行調(diào)查，不得擅自透漏或者發(fā)布事故調(diào)查信息。

第二十三條在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認定屬于自然災害、治安刑事案件或者其他非生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組報請本級人民政府指派有關部門另行組織調(diào)查。

由于人員傷亡和直接經(jīng)濟損失變化導致事故等級發(fā)生變化的，應當由有調(diào)查權(quán)限的人民政府重新組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;上級人民政府也可以委托原調(diào)查組繼續(xù)調(diào)查，或者會同原調(diào)查組聯(lián)合調(diào)查。

第二十四條事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府或者事故調(diào)查處理領導小組批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

屬于本辦法第十八條第五款規(guī)定的由事故發(fā)生單位自行組織調(diào)查的，事故發(fā)生單位應當自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成事故調(diào)查報告。

技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十五條事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位概況;。

(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;。

(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;。

(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。

(六)事故防范和整改措施;。

(七)其他必要內(nèi)容。

事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。

第二十六條事故調(diào)查報告應當由事故調(diào)查組全體人員討論通過。事故調(diào)查組成員對事故原因、事故性質(zhì)、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的，報負責事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領導小組決定。

第二十七條重大事故、較大事故、一般事故的事故調(diào)查報告，由負責組織事故調(diào)查的人民政府依照有關規(guī)定履行相關程序后，于收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)批復給下級有關人民政府、事故調(diào)查組的有關成員單位和事故發(fā)生單位。

有關機關應當按照批復意見，依法對事故發(fā)生單位及其有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分，并監(jiān)督有關整改措施的落實。

對涉嫌犯罪的事故責任人員，移送司法機關依法處理。

第二十八條事故發(fā)生單位和相關責任單位應當按照人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理，落實防范和整改措施，保障安全生產(chǎn)。

事故發(fā)生單位和相關責任單位應當在事故處理工作完結(jié)之日起10個工作日內(nèi)，將落實人民政府批復的情況報告本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

第二十九條事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府批復。對事故責任單位和責任人員的行政處罰、處分按照下列規(guī)定實施：

(二)對負有事故責任的人員的處分，由具有管理權(quán)限的機關、單位負責落實;需要罷免職務的，按照規(guī)定程序處理。

第三十條建立事故查處督辦制度。較大事故查處實行省人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦，一般事故查處實行設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。

第三十一條事故調(diào)查處理結(jié)束后，由有關部門負責整理事故調(diào)查報告、事故批復、批復落實情況以及其他有關資料，并及時存檔。

第三十二條省、設區(qū)的市人民政府應當每年度組織監(jiān)察機關、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對本行政區(qū)域內(nèi)事故責任追究的落實情況進行監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)未嚴格落實的，應當責令改正，并依法追究有關人員的責任。

第三十三條對于發(fā)生重大以上事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起以上較大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

第三十四條事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關部門、機構(gòu)向社會公布，接受社會監(jiān)督。但是依法應當保密的除外。

第五章責任追究。

第三十五條不依法履行職責，發(fā)生較大事故的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))人民政府有關工作部門分管負責人、主要負責人的紀律責任;情節(jié)嚴重或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大事故的，一并追究縣(市、區(qū))人民政府、設區(qū)的市人民政府有關工作部門分管負責人、主要負責人的紀律責任。

不依法履行職責，發(fā)生重大事故的，追究縣(市、區(qū))人民政府、設區(qū)的市人民政府有關工作部門分管負責人、主要負責人的紀律責任;情節(jié)嚴重或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故的，一并追究設區(qū)的市人民政府分管負責人、主要負責人的紀律責任。

第三十六條不依法履行職責，發(fā)生特別重大事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故，造成重大損失或者惡劣影響的，依照有關規(guī)定對設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的分管負責人、主要負責人實行問責。

發(fā)生特別重大事故的設區(qū)的市、發(fā)生重大以上事故的縣(市、區(qū))、發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，取消評先評優(yōu)資格。

第三十七條發(fā)生較大以上事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生死亡事故的國有、國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人不得享受年終考核獎勵，主要負責人取消評先評優(yōu)資格。

對重大以上等級事故負有主要責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當依照有關規(guī)定撤銷其主要負責人職務，并終身禁止其擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人。

第三十八條事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告;造成嚴重后果的，對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關責任人員處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十九條事故發(fā)生單位未對直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調(diào)查處理的，或者未在規(guī)定時限內(nèi)將事故調(diào)查報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可處500元以上20xx元以下罰款;逾期未改正的，處20xx元以上2萬元以下罰款。

第四十條事故發(fā)生單位和相關責任單位未按照本辦法規(guī)定處理責任人員、落實整改措施的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可處1000元以上3000元以下罰款;逾期未改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。

第四十一條有關機關及其工作人員在事故報告和調(diào)查處理工作中不履行法定職責，或者不落實人民政府批復的，依法追究有關人員的紀律責任。

第六章附則。

第四十二條國家機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條本辦法自20xx年8月1日起施行。

第一、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵，是安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心。它充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導向性和目的性，它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質(zhì)、以人為本的科學發(fā)展觀的本質(zhì)、以人為本構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)在安全生產(chǎn)領域的鮮明體現(xiàn)。正如在中共中央政治局第30次集體學習時所強調(diào)的“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價?！?/p>

第二、突出強調(diào)了最大限度的保護。所謂最大限度的保護，是指在現(xiàn)實經(jīng)濟社會所能提供的客觀條件的基礎上，盡最大的努力，采取加強安全生產(chǎn)的一切措施，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康。根據(jù)目前我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，需要從三個層面上對勞動者的生命安全和職業(yè)健康實施最大限度的保護：一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，即政府層面，把加強安全生產(chǎn)、實現(xiàn)安全發(fā)展，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康，納入經(jīng)濟社會管理的重要內(nèi)容，納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，最大限度地給予法律保障、體制保障和政策支持。二是在安全生產(chǎn)責任主體，即企業(yè)層面，把安全生產(chǎn)、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，最大限度地做到責任到位、培訓到位、管理到位、技術(shù)到位、投入到位。三是在勞動者自身層面，把安全生產(chǎn)和保護自身的生命安全和職業(yè)健康，作為自我發(fā)展、價值實現(xiàn)的根本基礎，最大限度地實現(xiàn)自主保安。

第三、突出了在生產(chǎn)過程中的保護。生產(chǎn)過程是勞動者進行勞動生產(chǎn)的主要時空，因而也是保護其生命安全和職業(yè)健康的主要時空，安全生產(chǎn)的以人為本，最集中地體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中的以人為本。同時，它還從深層次揭示了安全與生產(chǎn)的關系。在勞動者的生命和職業(yè)健康面前，生產(chǎn)過程應該是安全地進行生產(chǎn)的過程，安全是生產(chǎn)的前提，安全又貫穿于生產(chǎn)過程的始終。二者發(fā)生矛盾，當然是生產(chǎn)服從于安全，當然是安全第一。這種服從，是一種鐵律，是對勞動者生命和健康的尊重，是對生產(chǎn)力最主要最活躍因素的尊重。如果不服從、不尊重，生產(chǎn)也將被迫中斷，這就是人們不愿見到的事故發(fā)生的強迫性力量。

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例篇十五

第四十條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的，并依法依紀給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80%的罰款;。

(二)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60%至80%的罰款;。

(三)遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40%至60%的罰款。

第四十一條事故發(fā)生單位有謊報或者瞞報事故行為的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處100萬元以上200萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的，處300萬元的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴重的，處500萬元的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位處100萬元以上200萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。

(二)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的;。

(三)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料的;。

(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;。

(五)事故發(fā)生后逃匿的。

第四十三條事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(二)謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100%的罰款。

第四十四條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)一般事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故負有責任的，處10萬元以上20萬元以下的'罰款。

(二)較大事故，造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款;造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

(三)重大事故，造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款;造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。

第四十五條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款，罰款數(shù)額的下限不得低于2萬元：

(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款;。

(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款;。

(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款;。

第四十六條事故發(fā)生單位和相關責任單位未按照本辦法規(guī)定處理責任人員，落實整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。

事故發(fā)生單位和相關責任單位未在規(guī)定時限內(nèi)將落實人民政府批復的情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期不改正的，對單位處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十七條事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，由設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十八條有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不立即組織事故搶救的;。

(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;。

(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;。

(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十九條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照;對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

為事故發(fā)生單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法依紀給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;。

(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第五十一條違反本辦法規(guī)定，有關人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復的對事故責任人的處理意見的，由監(jiān)察機關依法對有關責任人員給予處分。

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例篇十六

__年4月23日16時20分左右，在新陽工業(yè)區(qū)王氏明發(fā)打火機宿舍樓二期工程工地，廈門思明區(qū)建筑工程總公司工人在施工時，有一個小工不慎墜落井字架井底，造成一人死亡。__年4月24日16時左右，海滄區(qū)建設局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到報案后，領導及工作人員立即趕赴事故現(xiàn)場，責令事故單位停止施工，徹底查找隱患，做好家屬的安撫工作，并馬上成立事故調(diào)查組，進行現(xiàn)場檢查、筆錄、調(diào)閱相關資料工作。

一、事故單位概況。

廈門思明區(qū)建筑二程總公司注冊地址在曾唐安龍虎南二里20號，企業(yè)注冊號為:3502031070431，屬集體企業(yè)，經(jīng)營范圍為房屋建筑工程總承包二級等，康輝陽為該公司法定代表人。王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程造價為550萬元，建筑面稱約為5221平方米，為框架6層結(jié)構(gòu)，該工程項目經(jīng)理為吳培紅，事故發(fā)生時該工程主體已封頂，外架拆除至2層半。建設單位為廈門王氏明發(fā)打火機有限公司，監(jiān)理單位為鄭州中興工程監(jiān)理有限公司，該項目總監(jiān)為楊海平。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及搶救情況。

20__年4月23日16時20分左右，思明區(qū)建筑工程總公司承建的王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程工地，泥水班組小工陳良英(女，38歲，江西興國人，身份證號碼為:362__3670505334)在二樓從事攪拌室內(nèi)墻面貼磚使用的砂漿等工作時，沒有佩帶安全帽就到了二樓井字架卸料平臺，二樓卸料平臺安全門為自制簡易安全門，陳良英從二樓卸料平臺(高度約4，5米)墜落到井字架底，并伴有“砰”的一聲墜地聲，此時井字架吊藍己升到三層位置，目擊工人急忙喊“出事了”，井架操作工何春梅急忙停機。項目經(jīng)理吳培紅聞訊后趕快撥打”120”，由于工地位置比較偏僻，吳培紅怕耽誤事，直接叫甲方王氏明發(fā)打火機廠派車，安排死者丈夫曾憲才、馮文彪及其妻子等幾人把陳良英送到海滄醫(yī)院，到醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。

三、事故原因和性質(zhì)。

(一)事故原因。

1、直接原因。

(1)工人陳良英本人安全意識不強，沒有佩戴安全帽，致使其從二樓卸料平臺安全門處摔至地面井架基礎時，直接造成頭部著地傷勢過重死亡。

(2)井字架卸料平臺安全門設置不符合要求，這是管理不到位造成墜落的直接原因。

(3)施工機械操作不規(guī)范，不能正確使用物料提升機的聯(lián)絡信號。

2、間接原因。

(1)思明區(qū)建筑工程總公司對王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程項目部安全管理措施沒有其正得到落實，是造成此事故發(fā)生問接原因。

(2)思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程項目經(jīng)理吳培紅及泥水班班組長馮文彪沒有對工人進行三級安全教育及必要的安全技術(shù)交底，現(xiàn)場工人包括井架操作工均存在違章作業(yè)現(xiàn)象，是造成事故發(fā)生的間接原因。

(3)施工單位現(xiàn)場安全員，對施工現(xiàn)場檢查不夠細致，對施工現(xiàn)場違反作業(yè)操作規(guī)程的行為沒有及時制止。

四、事故性質(zhì)的認定。

該起事故是一起施工單位沒有對作業(yè)工人進行安全技術(shù)交底，現(xiàn)場管理不到位，工人自身防護意識薄弱，而引起墜落一人死亡四級重大安全生產(chǎn)事故。

五、相關單位的責任情況及處理建議。

1、思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程項目部小工陳良英，安全意識差，自我保護意識不強，對該起事故負直接責任，鑒于陳良英木人在該起事故中已死亡，不予追究責任。

2、泥水班班組長馮大彪對施工現(xiàn)場三機工何春梅明顯違反作業(yè)規(guī)程的舉動不能及時發(fā)現(xiàn)從而導致事故發(fā)生，建議公司給予處分。

3、思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程項目部，安全生產(chǎn)管理比較薄弱，施工現(xiàn)場安全管理不到位，未能監(jiān)督施工人員按操作規(guī)程作業(yè)，且事故發(fā)生后未按《福建省工程建設重大事故調(diào)查處理辦法》第五條規(guī)定立即以最快方式向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其他部門報告。建議建設行政主管部門給予思明區(qū)建筑工程總公司在海滄區(qū)暫停承攬業(yè)務半年，并交罰金貳萬元的行政處罰。

4、施工單位現(xiàn)場安全員呂阿民，對施工現(xiàn)場檢查不夠細致，沒有及時發(fā)現(xiàn)工人的違章作業(yè)，建議建設行政主管部門給予暫停執(zhí)業(yè)資格一年的行政處罰。

5、公司項目經(jīng)理吳培紅對施工現(xiàn)場的管理不到位，沒有及時制止未經(jīng)安全教育及安全培訓的工人進場作業(yè)，沒有落實建設工程安全生產(chǎn)管理關于工人要進行三級教育的要求，建議建設行政主管部門給予暫停執(zhí)業(yè)資格一年的行政處罰。

6、鄭州中興工程監(jiān)理有限公司對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督?jīng)]有落實到位，對龍門架井架物料提升機作業(yè)過程中存在安全隱患不能及時提出整改要求井監(jiān)督落實，對事故發(fā)生負有一定的監(jiān)理責任。建議建設主管部門給予通報批評的行政處罰。

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例篇十七

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定;道路和水上交通安全事故、消防事故、特種設備安全事故等的報告和調(diào)查處理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理，不適用本規(guī)定。

第三條縣級以上人民政府應當加強對生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)報告和調(diào)查處理工作的組織領導，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關人民政府、部門和單位，應當支持、配合上級人民政府和有關部門的事故調(diào)查處理工作。

參加事故調(diào)查處理的有關部門和單位(以下簡稱成員單位)應當認真履行職責，互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第四條事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故，具體劃分標準依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五條事故發(fā)生后，現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員應當立即向本單位負責安全生產(chǎn)的部門或者負責人報告;單位負責安全生產(chǎn)的部門或者負責人接到報告后，應當在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員可以直接向事故發(fā)生地設區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

省、部屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，除依照規(guī)定向事故發(fā)生地設區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告外，還應當向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的省有關部門報告。

第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，逐級上報事故情況，同時報告本級人民政府，并通知同級公安機關、人力資源和社會保障部門、工會和人民檢察院。

依照規(guī)定逐級上報事故情況的，每級上報時間不得超過2小時。

第七條任何單位和個人不得有遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的行為。

前款所稱遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為依照下列規(guī)定認定：

(一)事故報告時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報;。

(四)對事故隱瞞不報的，屬于瞞報。

第八條事故發(fā)生單位負責安全生產(chǎn)的部門或者負責人接到事故報告后，應當立即啟動相應的事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

事故發(fā)生地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第九條有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù);因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并書面記錄,或者使用攝影、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù),妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證。

第十條一般事故由事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府負責組織調(diào)查;較大事故由事故發(fā)生地設區(qū)的市人民政府負責組織調(diào)查;重大事故由省人民政府負責組織調(diào)查。上級人民政府認為必要時，可以直接組織調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般事故，由功能區(qū)所在地縣(市、區(qū))人民政府負責組織調(diào)查;設區(qū)的市人民政府設立的功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般事故，也可以由設區(qū)的市人民政府委托其相關部門或者依法設立并具有相應行政管理職能的功能區(qū)管理委員會負責組織調(diào)查。

第十一條縣級以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣(市、區(qū))人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第十二條事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關、工會以及其他相關部門和單位派員組成，并邀請人民檢察院派員參加;根據(jù)事故調(diào)查的需要，也可以邀請人大代表或者政協(xié)委員參加。事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系。

必要時，事故調(diào)查組可以聘請與事故無直接利害關系的有關專家參與調(diào)查。

縣級以上人民政府直接組織事故調(diào)查組的，事故調(diào)查組的牽頭部門和組長由該人民政府指定;縣級以上人民政府授權(quán)或者委托有關部門組織事故調(diào)查組的，被授權(quán)或者被委托部門為牽頭部門，該部門負責人為組長。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查的需要可以設立若干專項調(diào)查小組。

(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況以及直接經(jīng)濟損失;。

(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任;。

(三)提出對事故責任者的處理建議;。

(四)總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施以及完善相關制度的建議;。

(五)提交事故調(diào)查報告。

事故調(diào)查組可以根據(jù)事故調(diào)查的需要，要求有權(quán)機關依法凍結(jié)有關單位或者個人在金融機構(gòu)的存款、依法暫停相關證照的注銷程序。

第十四條事故調(diào)查組各成員單位在事故調(diào)查中的職責：

(一)事故調(diào)查組牽頭部門：組織、協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作;。

(三)監(jiān)察機關：對事故中涉及的行政監(jiān)察對象違法違紀行為提出處理建議;。

(四)公安機關：參與事故調(diào)查取證，協(xié)助鑒定死亡原因，依法立案偵查涉嫌犯罪的行為;。

(五)工會：對事故發(fā)生單位及其有關責任人員提出處理建議;。

(六)其他成員單位：在其職責范圍內(nèi)做好事故調(diào)查相關工作。

第十五條事故發(fā)生單位和相關單位應當在事故調(diào)查組規(guī)定時限內(nèi)，提供下列材料：

(一)營業(yè)執(zhí)照、相關行政許可證復印件;。

(二)組織機構(gòu)以及相關人員崗位職責說明;。

(三)安全生產(chǎn)責任制度和相關管理制度文本;。

(四)傷亡人員身份證明以及勞動關系證明;。

(五)與事故相關的設備、工藝資料和安全操作規(guī)程;。

(六)有關人員安全教育培訓情況和特種作業(yè)人員資格證明;。

(七)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等基本情況的說明;。

(八)事故現(xiàn)場示意圖;。

(九)有關責任人員上一年度收入情況證明;。

(十)與事故有關的其他材料。

事故調(diào)查中，事故發(fā)生單位、相關單位和人員享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，事故調(diào)查組應當充分聽取其意見。

第十六條事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)向負責事故調(diào)查的人民政府提交事故調(diào)查報告。因事故調(diào)查需要，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，事故調(diào)查報告的提交期限可以適當延長。有關人民政府或者被授權(quán)、被委托的有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的，延長的期限最長不得超過60日;委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的，延長的期限最長不得超過30日。

技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限;事故現(xiàn)場因事故救援無法進行勘察的，事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計算。

第十七條事故調(diào)查報告應當包括《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的各項內(nèi)容，并根據(jù)需要，從行政管理、行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督等方面對防止和減少同類生產(chǎn)安全事故提出整改和完善的建議。

事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。事故調(diào)查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的，事故調(diào)查組組長應當根據(jù)多數(shù)成員的意見做出結(jié)論，并在事故調(diào)查報告中對不同意見予以說明。

第十八條負責事故調(diào)查的人民政府應當依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定做出批復，并抄送事故調(diào)查組各成員單位。事故調(diào)查組牽頭部門應當自收到批復之日起15日內(nèi)，將批復送交事故責任單位和事故責任人員。

第十九條縣級以上人民政府有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，依法追究相關責任單位和責任人員的責任，并在責任追究完結(jié)之日起15日內(nèi)，將責任追究情況報告負責事故調(diào)查的人民政府。

第二十條事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，落實防范和整改措施，對本單位負有事故責任的人員進行處理，并在整改結(jié)束之日起15日內(nèi)，將落實批復的情況報告負責事故調(diào)查的人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

第二十一條事故調(diào)查處理實行督辦制度。一般事故由設區(qū)的市人民政府或者其委托的部門負責督辦;較大事故由省人民政府或者其委托的部門負責督辦;重大事故、特別重大事故的督辦，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

(一)事故報告以及事故救援的材料;。

(二)事故調(diào)查報告以及相關證據(jù)材料;。

(三)負責事故調(diào)查的人民政府的批復;。

(四)批復落實以及責任追究的材料;。

(五)事故發(fā)生單位落實整改措施的材料;。

(六)其他相關材料。

第二十三條事故調(diào)查中，事故調(diào)查信息的對外發(fā)布由事故調(diào)查組組長決定。事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布事故調(diào)查信息。

事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關部門、機構(gòu)向社會公布，依法應當保密的除外。

第二十五條有關部門和單位不履行或者不正確履行本規(guī)定第十四條、第十九條規(guī)定職責的，由同級人民政府責令改正;拒不改正的，由有權(quán)機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不履行或者不正確履行本規(guī)定第十九條規(guī)定職責的，由上級人民政府責令改正;拒不改正的，由有權(quán)機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十六條事故調(diào)查組及其成員不履行或者不正確履行本規(guī)定第十三條、第二十三條規(guī)定職責的，由同級人民政府責令改正;拒不改正的，由有權(quán)機關對直接責任人員依法給予行政處分。

第二十七條事故發(fā)生單位不按照本規(guī)定第二十條規(guī)定落實防范和整改措施、處理相關責任人員的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十八條違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第二十九條本規(guī)定自3月1日起施行。

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例篇十八

國務院第599號令公布《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》(下稱《條例》)，9月1日起施行?！稐l例》對電力生產(chǎn)事故監(jiān)管作出了重大調(diào)整，對電力企業(yè)安全工作提出了更高的標準和責任要求。如何落實《條例》要求，增強安全法規(guī)意識和風險意識，研究采取針對性的措施，全面加強安全生產(chǎn)管理，筑牢企業(yè)安全堤防，是今后電力安全生產(chǎn)工作的重點。

防范電力安全事故，筑牢企業(yè)安全堤防，必須了解《條例》的制定背景，增強安全工作有效性。

2002年12月29日，網(wǎng)廠分開電力體制改革實行，我國電力工業(yè)體制發(fā)生重大變化，電力安全監(jiān)督管理也隨之發(fā)生相應改變。2003年12月5日印發(fā)的《國務院辦公廳關于加強電力安全工作的通知》，授權(quán)國家電監(jiān)會具體負責電力安全監(jiān)督管理，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局負責綜合管理。2004年12月28日，電監(jiān)會公布了《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》，該規(guī)定作為行業(yè)事故調(diào)查規(guī)定，沿用了電力系統(tǒng)事故界定方式，將電力生產(chǎn)事故定義為三類三級(人身、電網(wǎng)、設備;特大、重大、一般)，其中人身事故按照國家有關規(guī)定組織調(diào)查，特大電網(wǎng)事故、重大電網(wǎng)事故、重大設備事故由電監(jiān)會組織調(diào)查，一般電網(wǎng)事故、設備事故由事故單位負責調(diào)查。

2007年4月9日，國務院公布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)，自2007年6月1日起施行。該條例將事故等級劃分調(diào)整為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個等級;認定事故等級由死亡人數(shù)、重傷人數(shù)以及直接經(jīng)濟損失三方面標準界定;特別重大事故由國務院或國務院授權(quán)有關部門組織調(diào)查，重大事故、較大事故、一般事故由省、市、縣各級政府組織調(diào)查?！渡a(chǎn)安全事故條例》施行后，電力行業(yè)人身事故等級劃分和調(diào)查處理執(zhí)行該條例;電網(wǎng)事故、設備事故等級劃分和調(diào)查處理繼續(xù)執(zhí)行電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》。

2007年3月，電監(jiān)會啟動了《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》制定工作。2010年12月，國務院法制辦辦務會討論并原則通過了《條例(草案)》。2011年6月15日，國務院常務會議審議并原則通過了《條例(草案)》。7月7日，國務院第599號令正式公布了《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》，自2011年9月1日起實施。

《條例》針對電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行特點，規(guī)定了影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應的電力安全事故應急處置和調(diào)查處理。《條例》同時規(guī)定，對于既影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者電力正常供應，同時又造成人員傷亡的事故，依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理，但人員傷亡數(shù)量構(gòu)成國務院493號令規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的，則依照493號令的規(guī)定調(diào)查處理;因發(fā)電或輸變電設備損壞造成直接經(jīng)濟損失的事故，未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力正常供應的，由電力監(jiān)管機構(gòu)依照493號令的規(guī)定組織事故調(diào)查組調(diào)查處理。

防范電力安全事故，筑牢企業(yè)安全堤防，必須清楚《條例》的重大調(diào)整，增強安全工作針對性。

《條例》是為了加強電力安全事故的應急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害而制定的。相比國務院493號令，《條例》在事故等級、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責任等方面，針對電力行業(yè)特點作了更為明確、具體的規(guī)定，是指導電網(wǎng)安全生產(chǎn)工作的重要法律文件。

一是調(diào)整了事故劃分等級。隨著《條例》的公布施行，電力生產(chǎn)相關的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和電力安全事故都統(tǒng)一到國務院條例層面，對電力生產(chǎn)事故的劃分等級作出了重大調(diào)整，將電力生產(chǎn)事故由三類三級(人身、電網(wǎng)、設備;特大、重大、一般)，調(diào)整為三類四級(人身、電網(wǎng)、設備;特大、重大、較大、一般)，其中人身、設備事故執(zhí)行國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，電力安全事故執(zhí)行本條例。

二是調(diào)整了事故劃分標準?！稐l例》根據(jù)電網(wǎng)層級和行政區(qū)劃，把電網(wǎng)分為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)、其他設區(qū)的市電網(wǎng)和縣級市電網(wǎng)，除區(qū)域性電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)外，其他電網(wǎng)又按供電負荷大小進行了劃分，確定事故等級的主要標準是各級電網(wǎng)在事故中造成的`減供負荷比例，或者城市電網(wǎng)停電客戶比例。對于各級電網(wǎng)確定的事故等級不同的，按照等級最高者確定事故等級。其中特別重大事故的判定項為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)減供負荷比例，或者直轄市、省會城市供電客戶停電比例。重大事故的判定項為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)、其他設區(qū)的市電網(wǎng)減供負荷比例，或者直轄市、省會城市、其他設區(qū)的市供電客戶停電比例。較大事故和一般事故判定項除上述電網(wǎng)減供負荷比例和城市供電客戶停電比例外，還包括了縣級市電網(wǎng)減供負荷比例和供電客戶停電比例，發(fā)電廠或者變電站因安全故障造成全廠(站)對外停電的影響和持續(xù)時間，發(fā)電機組因安全故障停運的時間和后果以及供熱機組對外停止供熱的時間。

三是調(diào)整了事故調(diào)查權(quán)限?！稐l例》對不同事故等級的調(diào)查權(quán)限、事故調(diào)查的組織、事故調(diào)查期限、事故調(diào)查報告的內(nèi)容、事故調(diào)查中的技術(shù)鑒定和評估、結(jié)束事故調(diào)查的程序、事故防范和整改措施的落實和監(jiān)督檢查等，作了明確規(guī)定。其中，特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;重大事故由國務院電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，國務院電力監(jiān)管機構(gòu)認為有必要的，可以組織事故調(diào)查組對較大事故進行調(diào)查;未造成供電客戶停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理?！稐l例》的頒布，提升了事故調(diào)查等級，發(fā)生特大、重大事故，由國務院、國家電監(jiān)會進行事故調(diào)查。

《條例》對事故應急處置進行了調(diào)整?！稐l例》規(guī)定由國務院電力監(jiān)管機構(gòu)、地方人民政府組織編制電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，電力企業(yè)制定本企業(yè)事故應急預案?！稐l例》對電力安全事故應急處置的主要原則和措施作了規(guī)定。事故發(fā)生后，有關電力企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)采取緊急處置措施，搶修電力設施，控制事故范圍;電力監(jiān)管機構(gòu)、地方人民政府及有關部門，啟動相應的應急預案，組織開展相關領域的應急處置;事故造成重要電力客戶供電中斷的，重要電力客戶應當啟動自備應急電源，電網(wǎng)企業(yè)提供必要的支援;事故處置過程中，應當統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布事故影響范圍、處置工作進度、預計恢復供電時間等信息。

《條例》還就事故報告進行了明確?！稐l例》要求，事故發(fā)生后，應當立即向上一級電力調(diào)度機構(gòu)、本企業(yè)負責人、事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、政府主管部門報告?！稐l例》對事故現(xiàn)場有關人員、企業(yè)負責人、電力調(diào)度機構(gòu)、電力監(jiān)管機構(gòu)各自的事故報告責任，以及報告對象、報告內(nèi)容等作了規(guī)定?！稐l例》還對事故發(fā)生后事故現(xiàn)場保護以及相關材料、資料的保存和移交作了規(guī)定。對特別重大事故、重大事故，國務院電力監(jiān)管機構(gòu)報告國務院，并通報國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院能源主管部門等有關部門。

《條例》同時對法律責任進行了再劃分。《條例》規(guī)定了與《生產(chǎn)安全事故條例》基本一致的法律責任。對電力企業(yè)、電力企業(yè)負責人、電力監(jiān)管機構(gòu)、有關地方人民政府以及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門，明確了相應的法律責任和處罰規(guī)定?！稐l例》對發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負責人，規(guī)定了經(jīng)濟罰款、行政處分、刑事追究等嚴厲的處罰條款。

防范電力安全事故，筑牢企業(yè)安全堤防，要準確把握《條例》的精神實質(zhì)，增強安全工作執(zhí)行力，杜絕重特大安全事故。

《條例》是我國第一部專門規(guī)范電力安全事故應急處置和調(diào)查處理的行政法規(guī)，是電力企業(yè)和電力監(jiān)管機構(gòu)及有關方面處置、處理電力安全事故必須遵循的基本依據(jù)和法定準則，涉及電力安全事故處理的各方面、各環(huán)節(jié)。

公司已就貫徹落實《條例》提出了具體要求，明確了下一步安全生產(chǎn)工作思路。

防范電力安全事故，筑牢企業(yè)安全堤防，就必須準確把握《條例》的精神實質(zhì)，增強理解力、執(zhí)行力、操作力，將防范大面積停電作為安全工作的首要任務，把預防事故發(fā)生放在更加突出的位置，采取扎實有效措施，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。

一要深入學習貫徹《條例》。深入分析《條例》實施后對安全生產(chǎn)的影響，修訂安全管理、技術(shù)保障、設備治理、應急救援、信息報送、監(jiān)督考核、責任追究等方面的制度、措施和預案，確保與《條例》有序銜接。對照《條例》標準和要求，從電網(wǎng)規(guī)劃、設計選型、基建施工、生產(chǎn)運行等環(huán)節(jié)，排查事故隱患，分析事故風險，制定落實整改措施和方案，做到治理責任、治理措施、治理資金、治理期限和應急預案五落實。

二要建立分級的風險防控機制。根據(jù)《條例》規(guī)定的事故劃分等級和標準，建立分層次的安全風險防控體系，動態(tài)梳理電網(wǎng)安全薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，全面評估電網(wǎng)安全風險，制定落實針對性措施，提高電網(wǎng)安全風險防范和控制水平，形成上下銜接并逐級負責的安全風險防控機制。

三要確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。針對《條例》對大電網(wǎng)安全運行提出的更高要求，加強電網(wǎng)安全全過程管理，抓好責任和措施落實。

四要確保城市電網(wǎng)可靠供電。加快城市配電網(wǎng)規(guī)劃建設，將《條例》有關要求納入城市電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)原則和規(guī)劃評價指標體系。加強城市電網(wǎng)與主網(wǎng)的聯(lián)系，提高城市電網(wǎng)抵御自然災害和嚴重故障的能力。同時，合理劃分供電區(qū)，均衡負載分布，優(yōu)化接線方式，提高城市配電網(wǎng)供電可靠性，減少負荷損失，規(guī)避事故風險。繼續(xù)深入排查梳理電鐵、煤礦、非煤礦山、化工等高危企業(yè)和重要客戶的供電安全隱患，進一步整治電網(wǎng)側(cè)隱患，落實供電保障措施和搶修方案，確保重要客戶安全可靠供電。

五要加強安全基礎和細節(jié)管理。更加注重細節(jié)管理和基礎管理，以“嚴、細、實”的作風保證電網(wǎng)安全。同時，電網(wǎng)安全具有系統(tǒng)性、全局性、長期性等特點，涉及規(guī)劃設計、設備采購、建設施工、調(diào)試運行、檢修維護、隊伍建設、科技支撐等各個方面，需要各個部門夯實安全基礎，共同保障電網(wǎng)安全。

六要全面提升應急保障能力。要充分考慮各種突發(fā)事件和極端情況，進一步完善應急預案體系，建立健全應急快速響應機制。加快公司各級應急指揮中心互聯(lián)互通建設，加強應急人員專業(yè)培訓，建立一套完善高效的應急處置機制和一支過硬的應急隊伍，開展各種針對性實戰(zhàn)演練，全方位提升應急保障能力。針對惡劣天氣和自然災害，及時發(fā)布災害預警信息，有效組織開展應急處置，最大限度減輕災害影響，切實履行好企業(yè)責任。

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例篇十九

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本辦法。法律、法規(guī)對事故的報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條按照國家有關規(guī)定，生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。

第四條事故的報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故的調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條縣級以上人民政府負責事故的調(diào)查處理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門以及其他有關部門和單位，應當依照各自職責做好事故調(diào)查處理的相關工作。

事故發(fā)生地的有關人民政府及其有關部門應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調(diào)查處理工作。

第六條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當按照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、監(jiān)察機關、人力資源社會保障行政部門、工會和人民檢察院，同時上報本級人民政府：

(三)重大事故、特別重大事故逐級上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

前款規(guī)定的逐級上報，每一級上報時間不得超過2小時。

第八條發(fā)生較大以上等級事故的，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府有關部門在按照本辦法第六條、第七條規(guī)定上報的同時，還應當于1小時內(nèi)以快報的形式上報省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

第九條事故報告應當包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況;。

(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。

(三)事故的簡要經(jīng)過;。

(五)已經(jīng)采取的措施;。

(六)其他應當報告的情況。

事故快報的內(nèi)容可以適當簡化;具體情況暫時不清楚的，可以先報事故總體情況。

第十條自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十一條事故發(fā)生后，有關單位和個人應當嚴格按照規(guī)定報告，不得有下列行為：

(一)超過規(guī)定時限報告事故;。

(二)漏報事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容;。

(三)不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容;。

(四)故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。

第十二條事故發(fā)生后，有關單位在上報事故的同時，應當立即啟動應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

事故發(fā)生地有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

事故造成人員傷害需要搶救治療的，有關單位應當立即就近送往醫(yī)療機構(gòu)救治，醫(yī)療機構(gòu)應當立即組織搶救治療。搶救治療費用由事故發(fā)生單位先行墊付。

第十三條事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，攝錄音像資料等，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十四條任何單位和個人應當支持、配合事故搶險救援，并提供必要的便利條件。

事故搶險救援中可能發(fā)生更大危險或者造成更大損失的，搶險救援現(xiàn)場主要指揮人員在聽取專家意見后，可以決定暫?；蛘呓K止搶險救援。

第十五條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生，或者發(fā)現(xiàn)事故遲報、漏報、謊報或者瞞報等行為的，有權(quán)向政府及其有關部門報告或者舉報。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立24小時值班制度，并向社會公布值班電話、傳真以及舉報獎勵的有關規(guī)定，依法受理、處理事故報告和舉報。

第十六條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告或者舉報后，應當及時將相關情況向本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。

第十七條具有下列情形之一的較大涉險事故，按照較大事故的規(guī)定報告，并組織搶險救援：

(一)涉險10人以上的事故;。

(二)造成3人以上被困或者下落不明的事故;。

(三)緊急疏散人員500人以上的事故;。

(四)危及重要場所和設施安全的事故;。

(五)其他較大涉險事故。

發(fā)生其他涉險事故的，按照一般事故的規(guī)定報告，并組織搶險救援。

第十八條事故調(diào)查應當按照事故的等級分級組織。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負責調(diào)查?？h級以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故可以成立事故調(diào)查處理領導小組，由政府主要負責人或者分管負責人擔任組長，有關部門主要負責人或者分管負責人參加。

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故，由對該經(jīng)濟功能區(qū)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府負責組織事故調(diào)查。事故等級超過本級人民政府調(diào)查權(quán)限的，按照第一款規(guī)定組織事故調(diào)查。

事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府派人參加。

直接經(jīng)濟損失在100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，由縣(市、區(qū))人民政府委托事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故發(fā)生單位應當將事故調(diào)查報告報其所在地縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十九條事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系。

事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領導小組指定。

事故調(diào)查組成員名單應當以文件、會議紀要等形式公布。

事故調(diào)查組可以聘請具有與發(fā)生事故的類別相關聯(lián)的專業(yè)技能，并熟悉相關業(yè)務的專家參與事故調(diào)查。

第二十條事故調(diào)查組可根據(jù)實際需要設立技術(shù)組、管理組、綜合組，并分別履行下列職責：

(一)技術(shù)組負責查明事故經(jīng)過，確定人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，從技術(shù)角度調(diào)查分析事故發(fā)生的原因及有關責任，起草本組專項報告。

(二)管理組負責調(diào)查事故發(fā)生的管理原因，對事故發(fā)生負有責任的有關單位及人員履行主體責任和監(jiān)管責任的情況進行調(diào)查分析，提出對事故相關責任人員和單位的處理建議，起草本組專項報告。

(三)綜合組負責調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡保障，總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施，起草事故調(diào)查報告。

第二十一條事故調(diào)查組有權(quán)向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

第二十二條事故調(diào)查組成員應當服從事故調(diào)查組的安排，遵守事故調(diào)查紀律，保守事故調(diào)查秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長批準，事故調(diào)查組成員不得脫離調(diào)查組獨自進行調(diào)查，不得擅自透漏或者發(fā)布事故調(diào)查信息。

第二十三條在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認定屬于自然災害、治安刑事案件或者其他非生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組報請本級人民政府指派有關部門另行組織調(diào)查。

由于人員傷亡和直接經(jīng)濟損失變化導致事故等級發(fā)生變化的，應當由有調(diào)查權(quán)限的人民政府重新組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;上級人民政府也可以委托原調(diào)查組繼續(xù)調(diào)查，或者會同原調(diào)查組聯(lián)合調(diào)查。

第二十四條事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府或者事故調(diào)查處理領導小組批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

屬于本辦法第十八條第五款規(guī)定的由事故發(fā)生單位自行組織調(diào)查的，事故發(fā)生單位應當自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成事故調(diào)查報告。

技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十五條事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位概況;。

(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;。

(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;。

(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);。

(六)事故防范和整改措施;。

(七)其他必要內(nèi)容。

事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。

第二十六條事故調(diào)查報告應當由事故調(diào)查組全體人員討論通過。事故調(diào)查組成員對事故原因、事故性質(zhì)、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的，報負責事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領導小組決定。

第二十七條重大事故、較大事故、一般事故的事故調(diào)查報告，由負責組織事故調(diào)查的人民政府依照有關規(guī)定履行相關程序后，于收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)批復給下級有關人民政府、事故調(diào)查組的有關成員單位和事故發(fā)生單位。

有關機關應當按照批復意見，依法對事故發(fā)生單位及其有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分，并監(jiān)督有關整改措施的落實。

對涉嫌犯罪的事故責任人員，移送司法機關依法處理。

第二十八條事故發(fā)生單位和相關責任單位應當按照人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理，落實防范和整改措施，保障安全生產(chǎn)。

事故發(fā)生單位和相關責任單位應當在事故處理工作完結(jié)之日起10個工作日內(nèi)，將落實人民政府批復的情況報告本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

第二十九條事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府批復。對事故責任單位和責任人員的行政處罰、處分按照下列規(guī)定實施：

(二)對負有事故責任的人員的處分，由具有管理權(quán)限的機關、單位負責落實;需要罷免職務的，按照規(guī)定程序處理。

第三十條建立事故查處督辦制度。較大事故查處實行省人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦，一般事故查處實行設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。

第三十一條事故調(diào)查處理結(jié)束后，由有關部門負責整理事故調(diào)查報告、事故批復、批復落實情況以及其他有關資料，并及時存檔。

第三十二條省、設區(qū)的市人民政府應當每年度組織監(jiān)察機關、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對本行政區(qū)域內(nèi)事故責任追究的落實情況進行監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)未嚴格落實的，應當責令改正，并依法追究有關人員的責任。

第三十三條對于發(fā)生重大以上事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起以上較大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

第三十四條事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關部門、機構(gòu)向社會公布，接受社會監(jiān)督。但是依法應當保密的除外。

第五章責任追究。

第三十五條不依法履行職責，發(fā)生較大事故的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))人民政府有關工作部門分管負責人、主要負責人的紀律責任;情節(jié)嚴重或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大事故的，一并追究縣(市、區(qū))人民政府、設區(qū)的市人民政府有關工作部門分管負責人、主要負責人的紀律責任。

不依法履行職責，發(fā)生重大事故的，追究縣(市、區(qū))人民政府、設區(qū)的市人民政府有關工作部門分管負責人、主要負責人的紀律責任;情節(jié)嚴重或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故的，一并追究設區(qū)的市人民政府分管負責人、主要負責人的紀律責任。

第三十六條不依法履行職責，發(fā)生特別重大事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故，造成重大損失或者惡劣影響的，依照有關規(guī)定對設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的分管負責人、主要負責人實行問責。

發(fā)生特別重大事故的設區(qū)的市、發(fā)生重大以上事故的縣(市、區(qū))、發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，取消評先評優(yōu)資格。

第三十七條發(fā)生較大以上事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生死亡事故的國有、國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人不得享受年終考核獎勵，主要負責人取消評先評優(yōu)資格。

對重大以上等級事故負有主要責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當依照有關規(guī)定撤銷其主要負責人職務，并終身禁止其擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人。

第三十八條事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告;造成嚴重后果的，對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關責任人員處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十九條事故發(fā)生單位未對直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調(diào)查處理的，或者未在規(guī)定時限內(nèi)將事故調(diào)查報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可處500元以上元以下罰款;逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。

第四十條事故發(fā)生單位和相關責任單位未按照本辦法規(guī)定處理責任人員、落實整改措施的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可處1000元以上3000元以下罰款;逾期未改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。

第四十一條有關機關及其工作人員在事故報告和調(diào)查處理工作中不履行法定職責，或者不落實人民政府批復的，依法追究有關人員的紀律責任。

第六章附則。

第四十二條國家機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條本辦法自8月1日起施行。

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