一個好的方案可以提高工作效率，實現(xiàn)最佳結(jié)果，因此在制定方案時需要考慮各種因素。制定方案需要預(yù)留一定的靈活性和調(diào)整空間。通過案例分析可以幫助我們更好地理解制定方案的原則和方法。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇一
為切實做好今年秋季農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，為貫徹落實省、市禁止焚燒秸稈會議精神和《沐川縣20xx年秸稈禁燒工作方案》，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證人民群眾身體健康，特制定本工作方案。
20xx年5-6月和9-11月。
被列為鄉(xiāng)重點(diǎn)禁燒區(qū)域的10個行政村。
重點(diǎn)禁燒區(qū)域禁止焚燒農(nóng)作物秸稈，禁燒期間力爭實現(xiàn)不燃一把火，不冒一處煙。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化干部群眾禁燒意識。農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用時一項長期、復(fù)雜的工作。因此，各行政村要站在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，充分認(rèn)識到秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，對秸稈禁燒工作的重視水平不能降低，力度不能減小，措施不能減弱，投入不能減少，切實把這項工作抓緊抓好，確保今年秋季秸稈禁燒。
(二)狠抓宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)政府召開秸稈禁燒和綜合利用工作會議，各行政村也要召開專題會議，安排部署秸稈禁燒和綜合利用工作，逐級落實禁燒責(zé)任。及時發(fā)放《縣人民政府關(guān)于禁止焚燒秸稈的通告》，重點(diǎn)禁燒行政村要組織流動宣傳車巡回宣傳，利用懸掛標(biāo)語，廣播等方式面向農(nóng)村和農(nóng)民群眾開展宣傳活動，進(jìn)一步營造秸稈禁燒濃厚氣氛，切實增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和環(huán)保意識。
(三)狠抓責(zé)任落實。鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、包片管理責(zé)任制，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)、村、組三級管理秸稈禁燒宣傳教育、政策落實、困難幫扶、綜合利用、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等方面得職責(zé)。禁燒期間，鎮(zhèn)、村、組責(zé)任人、監(jiān)管人要實行24小時駐守、巡查和值班制度，實行人盯人、人盯地，嚴(yán)防死守、死看硬守，做到白晝不見煙、夜間不見火，完全杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。
(四)積極推動秸稈綜合利用。要針對農(nóng)村秋季勞動力缺乏、農(nóng)時緊的現(xiàn)狀。提高秸稈綜合利用率。大力推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套技術(shù)，實施秸稈機(jī)械化粉碎還田。切實推進(jìn)秸稈還田、快速腐熟還田、覆蓋還田、墑溝埋草、免耕還田，鼓勵農(nóng)民把秸稈挑回家，就地轉(zhuǎn)化利用。不能就地利用的地方，要以方便群眾為原則，因地制宜設(shè)立秸稈集中堆放點(diǎn)，落實看管人和責(zé)任人，并通過組織農(nóng)民自運(yùn)、干部幫運(yùn)、突擊隊或志愿者搬運(yùn)、補(bǔ)助代運(yùn)、招標(biāo)運(yùn)輸?shù)确绞?，集中人力、物力盡快將秸稈搬運(yùn)離田集中堆放。鼓勵秸稈收購公司(經(jīng)紀(jì)人)集中堆放點(diǎn)打捆收購，開展肥料化、基料化、燃料化、工業(yè)化利用，變廢為寶。
(五)繼續(xù)加大秸稈禁燒投入力度。秸稈禁燒和綜合利用工作實一項彰顯環(huán)保和社會效益的系統(tǒng)工程。盡力而為，各行政村要加大秸稈禁燒和綜合利用投入力度。同時，要提前做好禁燒隊伍、物資、場所等方面得準(zhǔn)備工作，確保禁燒工作有備無患。
(六)加大執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)執(zhí)法檢查隊伍力量。要繼續(xù)完善執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行焚燒秸稈責(zé)任追究制度，繼續(xù)執(zhí)行秸稈禁燒督查責(zé)任制和責(zé)任追究制度。禁燒期間，鎮(zhèn)黨委、政府派出禁燒秸稈督查組，實行駐點(diǎn)督查，分片督查，加強(qiáng)監(jiān)控。一旦發(fā)生焚燒現(xiàn)象，由鎮(zhèn)紀(jì)委依法依規(guī)查處，同時，追究鎮(zhèn)、村、組三級責(zé)任人責(zé)任。
(一)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)、村成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)“四落實”，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
(二)堅持鎮(zhèn)干部包掛責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委、政府抽調(diào)工作人員包到10個行政村，包村工作人員與行政村責(zé)任相同，鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)中心包片督導(dǎo)，各工作組和督導(dǎo)組切實負(fù)起責(zé)任，確保督導(dǎo)查處到位。
(三)強(qiáng)化管理責(zé)任機(jī)制。繼續(xù)依照《沐川縣20xx年秸稈禁燒工作方案》要求。完善禁燒區(qū)域基礎(chǔ)資料并及時匯總上報鎮(zhèn)紀(jì)委。
(四)完善督查調(diào)度機(jī)制。繼續(xù)堅持鎮(zhèn)、村目標(biāo)管理、政務(wù)督查、行政監(jiān)察、定點(diǎn)巡查、領(lǐng)導(dǎo)檢查等督查機(jī)制。組成聯(lián)合督察組，實行駐村24小時督查，形成鎮(zhèn)督查村、村督查組。一級督查一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。加強(qiáng)對各級干部建設(shè)期間在崗情況及履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)堅持督查通報、工作調(diào)度、重點(diǎn)行政村監(jiān)控等制度，加大對秸稈禁燒的推進(jìn)力度。
(五)完善應(yīng)急機(jī)制。認(rèn)真落實秸稈禁燒快速反應(yīng)機(jī)制。及時發(fā)布秸稈焚燒應(yīng)急預(yù)警。調(diào)度監(jiān)管力量和應(yīng)急隊伍，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控。一旦出現(xiàn)火情，快速處置，及時處置，及時上報。
為做好我鎮(zhèn)20xx年午季秸稈禁燒工作，防治大氣污染，促進(jìn)秸稈資源合理利用，根據(jù)安徽省《大氣污染防治條例》(20xx年3月1日實施)、《潁上縣20xx年午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》(潁政辦〔20xx〕25號)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
今年我鎮(zhèn)繼續(xù)實施農(nóng)作物秸稈全面禁燒，禁燒期間，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，做到“不著一把火，不冒一股煙”。
(一)全面實行短茬收割。全鎮(zhèn)所有地塊農(nóng)作物收割留茬高度一律嚴(yán)格控制在10厘米以下，每部下地作業(yè)機(jī)械必須要有鎮(zhèn)、村、隊干部到田間地塊指導(dǎo)，做到包保到人(附名單)。杜絕因留茬過高導(dǎo)致焚燒秸稈現(xiàn)象，切實做到“無火、無煙、無灰”。
(二)實行秸稈機(jī)械化粉碎還田。將秸稈機(jī)械化粉碎還田達(dá)到80%以上作為禁燒的首要措施嚴(yán)格落實到位。在農(nóng)作物收割期間，充分利用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備，積極組織做好農(nóng)作物秸稈還田工作，不斷擴(kuò)大秸稈還田作業(yè)規(guī)模。因地制宜鼓勵推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等綜合利用，不斷拓展利用領(lǐng)域，大力推廣玉米免耕直播技術(shù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶要全面實行秸稈還田或綜合利用，嚴(yán)禁焚燒秸稈。本地收割機(jī)或跨區(qū)作業(yè)收割機(jī)一律要加裝秸稈粉碎機(jī)，否則不得開展作業(yè)，確保還田地塊秸稈不能焚燒。
(三)設(shè)立收儲場所，確保打捆、轉(zhuǎn)運(yùn)秸稈快速離田。各行政村(居)要以行政村(居)為單位，在閑置老宅基地或農(nóng)村集體用地范圍內(nèi)平整出一定區(qū)域，建立秸稈集中收儲場，專門用于農(nóng)作物秸稈的堆放和周轉(zhuǎn)，禁止在田邊、河邊、村邊、路邊等處堆放秸稈。大力培育秸稈經(jīng)紀(jì)人隊伍，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的秸稈收儲運(yùn)公司，建設(shè)以企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶參與、政府補(bǔ)貼、市場化推進(jìn)的收儲體系，逐步實現(xiàn)秸稈收儲運(yùn)專業(yè)化和市場化。落實防火措施，確保打捆、轉(zhuǎn)運(yùn)離田秸稈全部得到妥善處置，杜絕焚燒隱患。
(四)注重宣傳引導(dǎo)。各村(居)要積極開展形式多樣的宣傳活動，充分利用廣播、宣傳車、張貼禁燒標(biāo)語、懸掛禁燒橫幅、發(fā)放“給群眾一封信”、小手拉大手等形式，營造秸稈禁燒和綜合利用工作的濃厚氛圍，形成“齊抓共管，全民參與”的良好局面。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的，以及監(jiān)管失職行為進(jìn)行公開曝光處罰。充分發(fā)揮廣大黨員、干部、教師和土地流轉(zhuǎn)大戶的示范帶頭作用，建立黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶責(zé)任制，做好群眾思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成農(nóng)民群眾的自覺行動。
(五)依法打擊違法行為。依據(jù)安徽省《大氣污染防治條例》關(guān)于“禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)”規(guī)定要求，對不聽勸阻、不服從管理焚燒秸稈的，一律處以500元以上、20xx元以下罰款;對蓄意焚燒、惡意縱火、造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，一律予以行政拘留，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時要按照包保責(zé)任制要求，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。尤其對在禁燒期間燃放“第一把火”的，鎮(zhèn)、村兩級將協(xié)調(diào)公安、環(huán)保等部門快速調(diào)查取證、實施嚴(yán)厲打擊，依照有關(guān)法律法規(guī)，一律給予拘留和罰款處理，全力形成禁燒秸稈的高壓態(tài)勢。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好的落實我鎮(zhèn)全面禁燒工作目標(biāo)，成立了以鎮(zhèn)黨委書記郟德力同志為組長，鎮(zhèn)長孫以弟為第一副組長的紅星鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后)，統(tǒng)一組織、督查、指導(dǎo)秸稈禁燒工作。嚴(yán)格實行鎮(zhèn)、村(居)、組、戶四級包保責(zé)任制，確保鎮(zhèn)干部包到村(居)，村(居)干部包到村民組，組干部包到農(nóng)戶(地塊);包保范圍要明確，逐人列表登記，具體到戶、地畝數(shù);做到組織、人員、責(zé)任、措施、保障“五到位”。
(二)實行禁燒保證金制度。秸稈禁燒期間，各村(居)和相關(guān)單位也要加大人力、物力、財力投入，全面加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場檢查，鎮(zhèn)黨、政班子成員每人上繳秸稈禁燒履職保證金3000元，各包村干部、村(居)黨總支書記、村民委員會主任每人上繳秸稈禁燒履職保證金20xx元，鎮(zhèn)抽調(diào)人員、村(居)兩委人員、監(jiān)委會主任、調(diào)解員及計生專干每人上繳1000元秸桿禁燒履職保證金，隊組干部每人上繳600元秸桿禁燒履職保證金，并由各包村干部負(fù)責(zé)在5月12日前集中收繳到鎮(zhèn)財政所。禁燒保證金實行“押一返一”的政策，對午收期間沒有出現(xiàn)焚燒火點(diǎn)的包保責(zé)任人，在完成“兩個零火點(diǎn)”目標(biāo)要求后，全額退還保證金并按繳納金額進(jìn)行獎勵。各相關(guān)單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好秸稈禁燒工作。
(三)加大考核力度。
對各村(居)秸稈禁燒工作進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核。按照市，縣要求，根據(jù)環(huán)保部門秸稈焚燒火點(diǎn)遙感監(jiān)測情況及縣、鎮(zhèn)督查組督查結(jié)果，對全鎮(zhèn)7個村(居)實行全面綜合考核制，轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)l處秸稈焚燒火點(diǎn)的，給予鎮(zhèn)包村干部通報批評、村(社區(qū))黨總支書記黨內(nèi)警告、村(居)委會主任行政記過，扣除以上人員履職保證金的20%，包組、隊組干部停職處分，扣除其履職保證金的40%;發(fā)現(xiàn)2處秸稈焚燒火點(diǎn)的，責(zé)令鎮(zhèn)包村干部大會作書面檢查，給予村(社區(qū))黨總支書記降為副書記、村(居)委會主任降為副主任，扣除以上人員履職保證金的50%，包組、隊組干部撤職處分，扣除其全額履職保證金;出現(xiàn)3處著火點(diǎn)的，給予鎮(zhèn)包村干部黨政紀(jì)處分，給予村(社區(qū))黨總支書記撤職、村(居)委會主任依法罷免處分，扣除以上人員全額履職保證金。鎮(zhèn)抽調(diào)人員與包片干部同獎同罰。在禁燒期間，發(fā)現(xiàn)隊組干部表現(xiàn)好，工作有思路，能把本區(qū)域內(nèi)的禁燒工作做到“兩個零目標(biāo)”的，一旦村兩委人員有空缺，立即填補(bǔ)到兩委班子。鎮(zhèn)村干部在巡查過程中發(fā)現(xiàn)點(diǎn)火人并將其扭送派出所處理的，對鎮(zhèn)村干部從輕處罰;各村(居)隱瞞不報的著火點(diǎn)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對鎮(zhèn)村包片干部從重處罰。
(四)完善應(yīng)急機(jī)制。
秸稈禁燒期間鎮(zhèn)政府將成立督查組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作的督查與考核，現(xiàn)場組織指揮滅火，做好禁燒防控工作;各村(居)要組建不少于10人的禁燒巡查隊，不間斷深入田間地頭晝夜巡查，一旦出現(xiàn)火情，及時趕赴現(xiàn)場處置，并對重點(diǎn)區(qū)域、薄弱地段嚴(yán)防死守。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇二
為切實做好20**年夏季秸稈禁燒工作，有效防治大氣污染，根據(jù)《定遠(yuǎn)縣2015秸稈禁燒工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施秸稈禁燒;確保沒有環(huán)保部環(huán)境衛(wèi)星、國家氣象局氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報火點(diǎn);確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“不燃一把火，不冒一處煙，不現(xiàn)一處黑斑”;加強(qiáng)源頭管控，形成秸稈禁燒工作常態(tài)化工作機(jī)制。
二、工作步驟
第一階段(5月10日至5月19日)動員部署
1、召開全鎮(zhèn)午季秸稈禁燒動員大會，安排布置夏季秸稈禁燒工作。
2、由包村干部負(fù)責(zé)，與每臺收割機(jī)和機(jī)手見面，登記作業(yè)區(qū)域，與機(jī)手簽訂承諾書，對收割機(jī)進(jìn)行逐臺核查，對符合作業(yè)要求的，發(fā)放由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一制作的標(biāo)牌，對不符合作業(yè)要求的收割機(jī)下發(fā)整改通知書，否則堅決不予下田作業(yè)。
3、分村召開村民代表會議，簽訂村規(guī)民約。
5、安排專人到各中小學(xué)逐年級逐班召開學(xué)生會，抵制秸稈焚燒、共創(chuàng)美好家園宣傳教育課，以班為單位開展倡議簽字活動，發(fā)放《致學(xué)生家長一封信》。
第二階段(5月20日至6月30日)全面禁燒
鎮(zhèn)村干部劃分責(zé)任區(qū)，明確職責(zé)，強(qiáng)化督查，認(rèn)真查處干部工作不力、農(nóng)戶焚燒秸稈、農(nóng)機(jī)手違規(guī)作業(yè)行為，全面完成秸稈禁燒任務(wù)。
第三階段(7月1日至7月10日)總結(jié)表彰
及時召開秸稈禁燒工作總結(jié)表彰大會，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，同時表彰若干名秸稈禁燒好農(nóng)機(jī)手、好村民、好黨員、好大戶、好家長。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作指揮部，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的統(tǒng)一組織指揮，指揮部下設(shè)兩個巡查督查組、兩個執(zhí)法組、兩個應(yīng)急處置組、八個工作組。其中兩個巡查督查組，重點(diǎn)對火點(diǎn)、煙點(diǎn)、斑點(diǎn)進(jìn)行巡查與處置，對鎮(zhèn)村組干部在崗在位履職情況進(jìn)行督查和問責(zé)，同時做好巡查督查記錄。兩個執(zhí)法組，重點(diǎn)開展聯(lián)合執(zhí)法，做到“四必查”、“四必處”即：有火必查、有煙必查、有斑必查、有報必查;有查必處、機(jī)手必處、田主必處、問題必處。兩個應(yīng)急處置組，分別在界牌和永寧集結(jié)待命，確保一旦出現(xiàn)緊急情況，迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。
(二)營造禁燒氛圍
逐村張貼秸稈禁燒通告，逐戶發(fā)放一封信，每村要在醒目位置懸掛橫幅，橫幅不得少于5條，從5月20日開始全面開放“村村響”，每天播放不得少于三次，每次不得少于半個小時，做到家喻戶曉，人人皆知，把宣傳教育工作貫穿禁燒工作始終。
(三)實行保證金制度
所有參加秸稈禁燒的鎮(zhèn)村干部要向鎮(zhèn)黨委、政府繳納禁燒
保證金，保證金由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)專戶管理。聯(lián)系村負(fù)責(zé)人、包村干部、村書記、主任分別繳納0.5萬元，鎮(zhèn)抽調(diào)的干部和村干部繳納0.3萬元，待禁燒工作考核后，結(jié)算禁燒保證金，并根據(jù)禁燒結(jié)果予以加倍獎勵。
(四)明確職責(zé)
1、實行主要領(lǐng)導(dǎo)包線、黨政班子成員包村、村干部包組、組干部包戶的網(wǎng)格化管理，一處著火點(diǎn)四級追究責(zé)任制度，實行禁燒無空白、職責(zé)無盲點(diǎn)、管理無縫隙、追究無容忍。
2、逐級落實禁燒職責(zé)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
(1)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是秸稈禁燒第一責(zé)任人，主要職責(zé)是組織開展禁燒工作，督查干部在崗工作情況和工作成效，調(diào)度落后村組和干部。
(2)聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村書記和主任負(fù)責(zé)落實禁燒工作的各項規(guī)定，組織村組干部入戶宣傳禁燒工作，幫助群眾解決收割和安種過程中存在的問題，查處違反村規(guī)民約中有關(guān)禁燒規(guī)定的案件，第一時間撲滅著火點(diǎn)，確保轄區(qū)沒有衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報火點(diǎn)。
(3)村干部負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)禁燒工作，組織村民組長開展禁燒工作，嚴(yán)防死守不符合要求的農(nóng)機(jī)下田作業(yè)，第一時間撲滅著火點(diǎn)，確保轄區(qū)沒有衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報火點(diǎn)，帶頭承諾本人及其親屬不焚燒秸稈。
(4)村民組長負(fù)責(zé)本組禁燒工作，帶頭承諾本人及其親屬不焚燒秸稈，一旦發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)第一時間報告并組織人員撲滅，為執(zhí)法組現(xiàn)場指認(rèn)著火點(diǎn)所在地塊的田主。
(5)黨員和享受“老字號”工齡補(bǔ)助的人員要帶頭執(zhí)行秸稈禁燒有關(guān)規(guī)定，同時要包保親屬不焚燒秸稈。享受“老字號”工齡補(bǔ)助的人員違反禁燒規(guī)定，停發(fā)工齡補(bǔ)助。
(6)村民要帶頭執(zhí)行村規(guī)民約，不焚燒秸稈，主動參與滅火。凡本戶焚燒秸稈(或焚燒秸稈的田塊不能認(rèn)定點(diǎn)火人的，視為本戶所為)，停發(fā)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。
3、實行聯(lián)保承諾制度。圍繞秸稈禁燒田塊，實行戶與戶聯(lián)保、干部與親鄰聯(lián)保、機(jī)手與田主聯(lián)保、班主任與學(xué)生家長聯(lián)保、被流轉(zhuǎn)戶與流轉(zhuǎn)大戶聯(lián)保的多元化聯(lián)保制度。
(五)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理
嚴(yán)把農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量關(guān)，凡農(nóng)機(jī)手不簽訂承諾書、不加裝粉碎裝置、沒有鎮(zhèn)裝訂的統(tǒng)一標(biāo)牌一律不準(zhǔn)下田作業(yè)，對違規(guī)作業(yè)的.農(nóng)機(jī)手一律扣留收割機(jī)、直到收割結(jié)束方可放回，各村要積極聯(lián)系外地大型收割機(jī)，解決群眾收割問題。
(六)安全處置秸稈
以村民組為單位設(shè)置一個至兩個秸稈堆放點(diǎn)，對不能打捆或沒有破碎的秸稈進(jìn)行集中堆放，明確具體監(jiān)管責(zé)任人，由鎮(zhèn)集中腐化和處置，杜絕集中焚燒、水體污染及火災(zāi)現(xiàn)象。臨時堆放點(diǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每畝1500元進(jìn)行補(bǔ)助。
(七)實行友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
加強(qiáng)與藕塘、大橋、南譙章廣、肥東古城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通與聯(lián)系，制定信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等協(xié)作辦法，共同抓好邊界交叉區(qū)域的秸稈禁燒工作。
(八)做好后勤保障
在秸稈禁燒期間，各村要妥善安排好參加秸稈禁燒工作干部的生活問題，鎮(zhèn)實行以獎代補(bǔ)的形式予以補(bǔ)貼。
(九)嚴(yán)懲第一把火
根據(jù)縣政府關(guān)于秸稈禁燒工作要求，對于焚燒第一把火的農(nóng)戶、機(jī)手及其責(zé)任區(qū)干部實行嚴(yán)懲。
1、焚燒第一把火的農(nóng)戶，嚴(yán)格按照村規(guī)民約實行重處，除罰款外，停發(fā)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。
2、焚燒第一把火的農(nóng)機(jī)手，除罰款、停發(fā)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼外，取消收割機(jī)作業(yè)資格。
3、焚燒第一把火的責(zé)任區(qū)，責(zé)任區(qū)責(zé)任人予以撤職，村民組長予以撤職，包村干部、聯(lián)系村負(fù)責(zé)人、包村干部、責(zé)任片的書記或主任除按規(guī)定扣除相應(yīng)的保證金20%，視情節(jié)輕重予以組織處理。連續(xù)連第二把火的責(zé)任區(qū)，責(zé)任片的書記或主任予以撤職，包村干部在廣播上做檢查。
四、嚴(yán)格獎懲
(一)被鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)禁燒干部不在崗的，鎮(zhèn)聯(lián)系村負(fù)責(zé)人、包村干部、抽調(diào)的鎮(zhèn)禁燒干部、每次罰款100元，村書記、主任100元，其他干部50元，被縣以上督查發(fā)現(xiàn)反饋或通報的加倍處罰。
(二)被鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)的收割機(jī)沒有加裝粉碎裝置進(jìn)行收割的，每次處罰鎮(zhèn)聯(lián)系村負(fù)責(zé)人、包村干部、所在責(zé)任片的書記或主任各200元，責(zé)任區(qū)干部300元(責(zé)任區(qū)干部已報告的免于處罰)，發(fā)現(xiàn)收割機(jī)雖然加裝了粉碎裝置但沒有按照規(guī)定作業(yè)的每次處罰鎮(zhèn)聯(lián)系村負(fù)責(zé)人、包村干部、所在責(zé)任片的書記或主任100元，責(zé)任區(qū)干部處罰200元(責(zé)任區(qū)干部已報告的免于處罰)，被縣以上督查發(fā)現(xiàn)并反饋或通報的加倍處罰。
(三)被鎮(zhèn)巡查到的著火點(diǎn)且著火點(diǎn)面積小于10平方或長度低于5米的，并在10分鐘之內(nèi)撲滅的免于處罰，如果超出上述面積或長度且超過10分鐘沒有撲滅的，一次扣罰村民組長50元、責(zé)任區(qū)責(zé)任人200元(10分鐘之內(nèi)沒有趕到現(xiàn)場的加倍處罰)，責(zé)任片書記或主任200元、包村干部和聯(lián)系村負(fù)責(zé)人200元，被縣以上巡查發(fā)現(xiàn)反饋且沒有通報的按上述處罰。
(四)被縣以上巡查督查發(fā)現(xiàn)通報的著火點(diǎn)，每次處罰鎮(zhèn)聯(lián)系村負(fù)責(zé)人、包村干部、責(zé)任片的書記或主任、責(zé)任區(qū)干部各300元，被縣里確定為全縣第一把火的，除扣除上述人員保證金的50%以外，鎮(zhèn)干部年度考核一律視為不稱職。書記或主任給予組織處理。
(五)被環(huán)境和氣象遙感衛(wèi)星或省巡查發(fā)現(xiàn)通報的著火點(diǎn)實行“一例死亡法”，該村所有保證金全部扣除，相關(guān)人員給予組織處理。
(六)實行有獎舉報。鼓勵舉報秸稈焚燒行為，一經(jīng)核實，將給予舉報人員200元獎勵。
根據(jù)靈城鎮(zhèn)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府要求，結(jié)合我村實際，制定午收期間秸稈禁燒工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
午收期間實現(xiàn)全村范圍“不點(diǎn)一把火，不冒一股煙”，不發(fā)生因禁燒秸稈造成的安全事故，實現(xiàn)全面禁燒。
二、主要措施
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組
成立由鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)黨委副書記雷明鳴、村第一書記任亮為總指揮的全面禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，村黨支部書記武余龍任組長、村主任劉言成任、鎮(zhèn)組織委員任副組長，其他兩委人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)全面工作，為第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長負(fù)責(zé)具體抓落實。
(二)劃定禁燒片區(qū)
全村8個村民組，劃分為兩個片區(qū)，各村民組組長為責(zé)任人，安排村兩委人員具體包組。
三、組織保障
(一)廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)
發(fā)放行政告知書到每戶村民;利用村廣播、橫幅、標(biāo)語等方式集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍。
(二)專項治理，經(jīng)費(fèi)保障
秸稈禁燒工作經(jīng)費(fèi)列入我村預(yù)算。
(三)目標(biāo)考核，獎懲兌現(xiàn)
1、禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組和村民組長簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確責(zé)任和獎懲措施。
2、做好禁燒期間值班看守。自6月1日至6月15日制定24小時值班表，明確交接班時間，實行24小時值班看守，發(fā)現(xiàn)擅自離崗罰款300元。
3、獎補(bǔ)與責(zé)任掛鉤。在禁燒期間，每個村民組設(shè)基數(shù)獎1000元，如發(fā)現(xiàn)一處著火點(diǎn)，罰所屬村民組長和包片人員各500元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇三
為確保我鎮(zhèn)20**年秸稈禁燒工作的順利開展，實現(xiàn)全面焚燒，減少環(huán)境污染，保障人民群眾身體健康。根據(jù)平武縣秸稈禁燒和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組文件(平秸稈領(lǐng)〔20**〕1號)文件要求。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家及省、市、縣部署與要求，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，嚴(yán)格落實責(zé)任，推進(jìn)秸稈全面禁燒，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)。
堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動”的方針，突出重點(diǎn)、落實措施，大力推進(jìn)秸稈綜合利用，努力實現(xiàn)夏秋兩季農(nóng)作物秸稈全面禁燒和綜合利用率90%以上的工作目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)秸稈焚燒監(jiān)管工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立大橋鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長：張華鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。
副組長：吳濤副鎮(zhèn)長。
成員：吳凱鎮(zhèn)人大主席。
龍遠(yuǎn)德鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、安辦主任。
韓小敏鎮(zhèn)派出所所長。
薛琪鎮(zhèn)農(nóng)技站工作人員。
王琴鎮(zhèn)黨政辦工作人員。
各村支部書記、主任，名單略。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，由王琴兼任辦公室主任，并負(fù)責(zé)日常工作的組織、開展和相關(guān)工作情況的收集上報。
四、工作步驟。
(一)宣傳發(fā)動階段(3月20日至4月20日、8月1日至8月20日)。
鎮(zhèn)政府牽頭組織，各村具體落實開展秸稈禁燒法律法規(guī)和綜合利用的宣傳，教育廣大農(nóng)民群眾提高環(huán)境保護(hù)意識，提高秸稈禁燒自覺性和秸稈綜合利用意識。
(二)全面禁燒階段(4月20日至6月底、8月20日至10月底)。
各村要成立以支部書記為組長村主任為副組長各村民小組長和其他村干部為成員的秸稈禁燒工作巡防小組，明確分工，責(zé)任到人。建立鎮(zhèn)、村、組三級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通、左右聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。各駐村干部負(fù)責(zé)做好本村秸稈禁燒工作的宣傳、指導(dǎo)、督查，明確秸稈禁燒巡查責(zé)任，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)小組將不定時進(jìn)行專項巡查，及時檢查各村工作落實情況和查處秸稈焚燒違法行為。各村巡防小組要及時巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭要及時制止，鎮(zhèn)政府設(shè)立舉報電話24小時受理群眾舉報。
(三)總結(jié)考核階段(6月20日前、10月20日前)。
認(rèn)真總結(jié)本年度秸稈禁燒工作，肯定成績、分析不足，總結(jié)好的經(jīng)驗教訓(xùn)和好的綜合利用技術(shù)或措施，明確下一步工作打算，對各村秸稈禁燒工作進(jìn)行考核和通報。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實。各村是推進(jìn)秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，對本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)政府將與各村委會簽定責(zé)任書，村干部劃分片區(qū)、責(zé)任到人，對轄區(qū)的禁燒工作進(jìn)行巡回檢查，查處焚燒秸稈行為。
(二)加強(qiáng)宣傳教育，努力營造氛圍。通過黨員群眾會、專欄、標(biāo)語、橫幅、宣傳資料等形式，加大對秸稈禁燒和綜合利用以及《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和國務(wù)院《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等的宣傳，增強(qiáng)廣大群眾的環(huán)保意識，為秸稈禁燒營造良好的輿論氛圍。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站要切實開展農(nóng)作物秸稈綜合利用的宣傳和普及，強(qiáng)化秸稈禁燒意識。
(三)加強(qiáng)巡查檢查，落實責(zé)任追究。各村成立的巡防隊要深入村、組、農(nóng)戶、地塊，全方位、全時段地監(jiān)控檢查，一旦發(fā)現(xiàn)，快速出擊，及時撲救，及時上報，從嚴(yán)教訓(xùn)，嚴(yán)重的要上報相關(guān)部門依法查處。對故意焚燒或焚燒帶來嚴(yán)重后果的當(dāng)事人，縣公安部門要依據(jù)治安管理處罰條例及刑法有關(guān)規(guī)定行處罰或追究其刑事責(zé)任。
(四)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化綜合利用。積極聯(lián)系農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行秸稈綜合利用技術(shù)的培訓(xùn)，大力推廣秸稈原料化、肥料化、基料化、飼料化能源化無害化處理等技術(shù)。通過多渠道向別的地方學(xué)習(xí)秸稈綜合利用技術(shù)和積極開發(fā)適合本轄區(qū)的技術(shù)開發(fā)。
(五)加強(qiáng)巡查督查，確保信息暢通。在秸稈禁燒重要時期，鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員加大督查巡查力度，督促指導(dǎo)各村禁燒工作有效落實，及時查處秸稈禁燒違法行為，消除焚燒隱患。各村要確保通訊暢通，及時通報秸稈禁燒相關(guān)信息。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇四
為切實做好我鎮(zhèn)農(nóng)作物秸桿全面禁燒工作，保障人民群眾財產(chǎn)和身體健康,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點(diǎn)清查相結(jié)合、行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，綜合監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成秸稈禁燒工作。
二、工作目標(biāo)。
6月1日至9月底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行秸稈全面禁燒，秸稈焚燒隱患得到徹底消除，確保全縣在夏收夏種至秋收秋種期間“不著一把火，不焚燒一處秸稈”。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長趙獻(xiàn)謀同志為組長，徐輝、趙道彩、孟獻(xiàn)利同志和派出所長蘇浩同志為副組長，其他相關(guān)部門人員參與的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作實施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孟獻(xiàn)利，專門設(shè)立督察組，徐輝同志任督察組組長。
四、工作步驟。
(一)組織發(fā)動階段。6月1日前，各村及有關(guān)單位要按。
照本實施方案要求，立即成立秸稈禁燒工作組織，制定各項工作制度，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。要制定切實可行的實施方案，明確責(zé)任，清晰職責(zé)，落實措施。要采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育廣大人民群眾提高研境保護(hù)意識，引導(dǎo)他們積極參加秸稈禁燒工作的自覺性。
(二)全面禁燒階段。6月、9-11月中下旬，各村及有關(guān)單位和鎮(zhèn)督查組要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)入實戰(zhàn)狀態(tài)，堅持24小時巡查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。從6月1日起，各村要在每日15點(diǎn)前向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告秸稈禁燒工作情況。
(三)督察檢查階段。6月1曰至9月30日，鎮(zhèn)秸稈禁燒辦組織有關(guān)單位，對各村秸稈禁燒工作進(jìn)行檢查、督查，將檢查結(jié)果作為年終考核重要內(nèi)容。
五、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)。各村要立即成立以黨支部書記為組長，村委會主任為副組長，其他村支兩委參加的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定秸稈禁燒工作方案。各村要建立秸稈禁燒工作責(zé)任制，鎮(zhèn)干部包到村、村干部包到戶，將秸稈禁燒工作任務(wù)層層落實，明確具體負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮基層組織作用，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動，落實監(jiān)管職責(zé)。今年秸稈禁燒范圍。
覆蓋全鎮(zhèn)，5月20日至9月底前必須實行全面禁燒。禁燒工作要按照“屬地管理、源頭控制”的原則，實行村支兩委為責(zé)任主體，村書記、主任是第一責(zé)任人，包隊干部為責(zé)任人的工作責(zé)任制。各村、各有關(guān)單位要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，堅持“疏堵”結(jié)合，做好秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站要把秸稈禁燒工作列為“三夏”工作重點(diǎn)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一督察、統(tǒng)一落實。督促各村落實秸稈禁燒工作責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)有焚燒行為要責(zé)令立即停止，對直接責(zé)任人進(jìn)行教育和制止，同時積極鼓勵和引導(dǎo)秸稈還田和綜合利用。深入田間地頭，防火護(hù)林，對焚燒秸稈毀壞人民財產(chǎn)和林木的肇事人員實行處罰，依從6月1日起到9月30日止，分三個階段進(jìn)行。
法追究責(zé)任。加強(qiáng)各類農(nóng)機(jī)管理，深入現(xiàn)場，確保機(jī)械收割留下的.麥茬高度控制在10公分以下，嚴(yán)格落實獎懲措施。
鎮(zhèn)派出所要加強(qiáng)對交通要道沿線的巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，及時通報并參與查處。協(xié)同有關(guān)單位依法監(jiān)管，對拒不執(zhí)行焚燒令或以各種方式阻撓、妨礙有關(guān)部門執(zhí)行公務(wù)的行為，依法嚴(yán)肅查處。
兩級干部履行職責(zé)情況實施監(jiān)督、責(zé)任追究。
(三)加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。各村要充分利用村級廣播系統(tǒng)，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害，全面禁燒對保障奧運(yùn)會期間空氣質(zhì)量的重大意義、秸稈綜合利用知識以及有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大人民群眾禁燒秸稈和綜合利用的自覺性。
大莊鎮(zhèn)人民政府。
20**年5月24日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇五
為切實做好我鎮(zhèn)農(nóng)作物秸桿全面禁燒工作，保障人民群眾財產(chǎn)和身體健康,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點(diǎn)清查相結(jié)合、行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，綜合監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成秸稈禁燒工作。
二、工作目標(biāo)
6月1日至9月底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行秸稈全面禁燒，秸稈焚燒隱患得到徹底消除，確保全縣在夏收夏種至秋收秋種期間“不著一把火，不焚燒一處秸稈”。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長趙獻(xiàn)謀同志為組長，徐輝、趙道彩、孟獻(xiàn)利同志和派出所長蘇浩同志為副組長，其他相關(guān)部門人員參與的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作實施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孟獻(xiàn)利，專門設(shè)立督察組，徐輝同志任督察組組長。
四、工作步驟
(一)組織發(fā)動階段。6月1日前，各村及有關(guān)單位要按
照本實施方案要求，立即成立秸稈禁燒工作組織，制定各項工作制度，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。要制定切實可行的實施方案，明確責(zé)任，清晰職責(zé)，落實措施。要采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育廣大人民群眾提高研境保護(hù)意識，引導(dǎo)他們積極參加秸稈禁燒工作的自覺性。
(二)全面禁燒階段。6月、9-11月中下旬，各村及有關(guān)單位和鎮(zhèn)督查組要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)入實戰(zhàn)狀態(tài)，堅持24小時巡查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。從6月1日起，各村要在每日15點(diǎn)前向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告秸稈禁燒工作情況。
(三)督察檢查階段。6月1曰至9月30日，鎮(zhèn)秸稈禁燒辦組織有關(guān)單位，對各村秸稈禁燒工作進(jìn)行檢查、督查，將檢查結(jié)果作為年終考核重要內(nèi)容。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)。各村要立即成立以黨支部書記為組長，村委會主任為副組長，其他村支兩委參加的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定秸稈禁燒工作方案。各村要建立秸稈禁燒工作責(zé)任制，鎮(zhèn)干部包到村、村干部包到戶，將秸稈禁燒工作任務(wù)層層落實，明確具體負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮基層組織作用，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動，落實監(jiān)管職責(zé)。今年秸稈禁燒范圍
覆蓋全鎮(zhèn)，5月20日至9月底前必須實行全面禁燒。禁燒工作要按照“屬地管理、源頭控制”的原則，實行村支兩委為責(zé)任主體，村書記、主任是第一責(zé)任人，包隊干部為責(zé)任人的工作責(zé)任制。各村、各有關(guān)單位要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，堅持“疏堵”結(jié)合，做好秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站要把秸稈禁燒工作列為“三夏”工作重點(diǎn)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一督察、統(tǒng)一落實。督促各村落實秸稈禁燒工作責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)有焚燒行為要責(zé)令立即停止，對直接責(zé)任人進(jìn)行教育和制止，同時積極鼓勵和引導(dǎo)秸稈還田和綜合利用。深入田間地頭，防火護(hù)林，對焚燒秸稈毀壞人民財產(chǎn)和林木的肇事人員實行處罰，依 從6月1日起到9月30日止，分三個階段進(jìn)行。
法追究責(zé)任。加強(qiáng)各類農(nóng)機(jī)管理，深入現(xiàn)場，確保機(jī)械收割留下的麥茬高度控制在10公分以下，嚴(yán)格落實獎懲措施。
鎮(zhèn)派出所要加強(qiáng)對交通要道沿線的巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，及時通報并參與查處。協(xié)同有關(guān)單位依法監(jiān)管，對拒不執(zhí)行焚燒令或以各種方式阻撓、妨礙有關(guān)部門執(zhí)行公務(wù)的行為，依法嚴(yán)肅查處。
兩級干部履行職責(zé)情況實施監(jiān)督、責(zé)任追究。
(三)加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。各村要充分利用村級廣播系統(tǒng)，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害，全面禁燒對保障奧運(yùn)會期間空氣質(zhì)量的重大意義、秸稈綜合利用知識以及有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大人民群眾禁燒秸稈和綜合利用的自覺性。
大莊鎮(zhèn)人民政府
20**年5月24日
xx鄉(xiāng)(鎮(zhèn))秸稈禁燒工作方案
為深入貫徹落實縣秸稈禁燒工作會議精神，切實做好秸稈禁燒工作，改善環(huán)境質(zhì)量，防止大氣污染，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，特制定如下工作方案：
一、 工作目標(biāo)
(一)20**年夏秋兩季農(nóng)作物收獲期間在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實行農(nóng)作物秸稈全面禁燒。
(二)大力推廣使用秸稈還田、保護(hù)性耕作，秸稈栽培食用菌、秸稈青貯、氨化、堆漚、快速腐熟等綜合利用技術(shù)，全鄉(xiāng)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到30%以上，夏季小麥適宜機(jī)械作業(yè)的地塊還田率要達(dá)到100%。
(三)切實做到低茬收割，麥茬控制在15公分以內(nèi)，旅游路、張開路兩側(cè)2公里、大廣高速沿線兩側(cè)、高壓輸電線路兩側(cè)及易燃易爆場所100米以及田邊、路邊、渠邊兩側(cè)和綠化帶內(nèi)，嚴(yán)禁堆放和焚燒秸稈，對不能有效利用的秸稈，要隨收隨清，挖坑掩埋漚肥或清運(yùn)到坑塘、固定堆放點(diǎn)，不留燃燒隱患。
二、實施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(6月上旬)
1、制定秸稈禁燒工作方案，明確工作目標(biāo)、措施和要求。
2、加大輿論宣傳力度，深入開展秸稈禁燒方面的宣傳教育。
3、建立鄉(xiāng)、村禁燒網(wǎng)絡(luò)體系，層層簽訂責(zé)任狀并落實工作責(zé)任。
(二)禁燒階段(6月份、9月份、10月份)
1、成立鄉(xiāng)秸稈禁燒督查組，對各村秸稈禁燒工作進(jìn)行專項督查。
2、實行掛村蹲點(diǎn)干部、村支部書記負(fù)責(zé)制。
3、各村應(yīng)充分發(fā)揮禁燒工作網(wǎng)絡(luò)作用，實行分片包干、專人負(fù)責(zé)，堅決禁止露天焚燒秸稈，大力引導(dǎo)農(nóng)民推廣秸稈還田、沼氣化利用、集中存放，統(tǒng)一處理等綜合性措施。
(三)考核階段(6月30日前、10月30日前)
1、認(rèn)真總結(jié)夏秋兩季秸稈禁燒工作，肯定成效，分析不足。
2、鄉(xiāng)采取聽實情、查資料、看現(xiàn)場相結(jié)合的方法，對各村秸稈禁燒和綜合利用進(jìn)行全面考核驗收，并將考核驗收結(jié)果通報全鄉(xiāng)。
三、保障措施
織學(xué)校開展“小手牽大手”活動，通過學(xué)生宣傳家長不要焚燒秸稈。通過深入廣泛的宣傳，確保做到秸稈禁燒家喻戶曉、人人皆知。
(二)構(gòu)建禁燒網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)成立禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，xxx、xxx、xxx任副組長，xxxx為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，由xxx兼任辦公室主任。制定禁燒方案和獎懲措施，下發(fā)禁燒文件，組建禁燒駐村工作隊和防火巡邏隊，設(shè)立舉報電話，構(gòu)建鄉(xiāng)、村、隊三級聯(lián)動禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防死守，疏堵結(jié)合，堅決制止秸稈焚燒行為。
(三)嚴(yán)格落實責(zé)任。鄉(xiāng)與村、鄉(xiāng)與包村干部、村與隊層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規(guī)民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鄉(xiāng)采取逐級分包責(zé)任制，做到片長包片、鄉(xiāng)干部蹲點(diǎn)包村，村干部包到戶、包地塊，形成系統(tǒng)的禁燒工作責(zé)任體系。
(四)加大執(zhí)法力度。鄉(xiāng)成立秸稈禁燒巡邏隊，深入田間地頭日夜開展不間斷巡查，確保田間作業(yè)的收割機(jī)全部帶有粉碎切割裝置，做到有火必查、有煙必禁，確保秸稈禁燒工作取得實效。對違法焚燒農(nóng)作物秸稈的農(nóng)戶，予以勸導(dǎo)阻止;對屢教不改、阻撓執(zhí)法、情節(jié)嚴(yán)重的，協(xié)調(diào)公安部門堅決給予嚴(yán)肅處理。
附：1、鄉(xiāng)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2、各村秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組名單
二〇**年六月
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇六
為切實做好我鎮(zhèn)20xx年農(nóng)作物秸稈禁燒工作，有效防止大氣污染，保障空氣質(zhì)量，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定及省環(huán)保廳《關(guān)于做好20xx年夏秋兩季秸稈禁燒工作的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實上級部門關(guān)于實施秸稈禁燒工作的要求，著力解決秸稈焚燒污染環(huán)境的難點(diǎn)問題。堅持“廣泛宣傳，嚴(yán)格獎懲；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，開展我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作。
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行秸稈全面禁燒，積存農(nóng)作物秸稈全面清理，焚燒隱患徹底消除，確保實現(xiàn)全鎮(zhèn)“不著一把火，不冒一股煙”的目標(biāo)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體。
由鎮(zhèn)黨委書記李勇為總指揮，成立由覃芳鎮(zhèn)長任組長，黨委委員陳群芳為副組長，各村（社區(qū)）支部書記、村主任為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由周末輝擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督查工作。按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）作為責(zé)任主體對本轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)全責(zé)，各村（社區(qū)）書記為本轄區(qū)秸稈禁燒工作第一責(zé)任人，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，制定工作方案，建立專門巡查小組，采取鎮(zhèn)干部包村，村干部包組的辦法，細(xì)化分解禁燒任務(wù)，層層落實到人，嚴(yán)格獎懲，確保工作順利推進(jìn)。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化巡查監(jiān)管。
夏秋兩季秸稈焚燒高峰期，各村書記為隊長組成巡查小分隊，加強(qiáng)巡邏和檢查，實行24小時值班制，全天候監(jiān)控，白天巡回督查，夜間設(shè)點(diǎn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒和垃圾焚燒現(xiàn)象，堅決予以制止。
鎮(zhèn)禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各村秸稈禁燒工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查并實時參考環(huán)保部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感檢測火點(diǎn)信息組織開展核查，打擊工作。
（三）加強(qiáng)宣傳，濃厚輿論氛圍。
鎮(zhèn)秸稈焚燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照“大力宣傳、告知群眾、召開會議、上門勸說”十六字方針，利用宣傳車、懸掛橫幅標(biāo)語、張貼公告等手段，加大對秸稈禁燒工作和垃圾禁燒工作的宣傳力度，認(rèn)真宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)。
各村（社區(qū)）要認(rèn)真配合搞好宣傳教育工作，召開村民代表大會，廣泛宣傳禁燒秸稈的有關(guān)法律法規(guī)及秸稈禁燒的目的、意義；組織安排村干部、黨員主動上門宣傳發(fā)動，勸導(dǎo)每家每戶都做出禁燒承諾，營造濃厚的秸稈禁燒輿論氛圍，使秸稈禁燒成為廣大干部和農(nóng)民群眾的自覺行動。
（四）及時調(diào)度，落實信息報送。
各村（社區(qū)）認(rèn)真組織開展巡查、排查工作。做到時時有檢查，日日有匯報，周周有調(diào)度。各村（社區(qū)）每日17點(diǎn)前將本村秸稈禁燒工作監(jiān)察情況匯報至鎮(zhèn)秸稈禁燒工作辦公室，鎮(zhèn)秸稈禁燒工作辦公室月底將全鎮(zhèn)禁燒工作情況匯總并上報。
（一）各村秸稈禁燒工作納入年終工作考核。對禁燒工作不力，完不成任務(wù)目標(biāo)的村，在全鎮(zhèn)給予通報批評，扣除相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
（二）凡在環(huán)保部秸稈焚燒分布遙感監(jiān)測日報中監(jiān)測有火點(diǎn)的村，一年內(nèi)不得申報創(chuàng)建市級以上生態(tài)村，并將農(nóng)村地區(qū)秸稈禁燒工作作為全鎮(zhèn)“衛(wèi)生文明村”、全市“環(huán)境衛(wèi)生十佳村”評比的約束性指標(biāo)，實行“一票否決制”。
生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是一項綜合性的社會工程，我縣通過三年強(qiáng)勢推進(jìn)，基本實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。優(yōu)化環(huán)境“只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”。面對新形勢、新要求，全縣上下要將生態(tài)文明建設(shè)提升到一個全新的高度，放在突出地位，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福美麗xx縣而不斷進(jìn)取。
一、進(jìn)一步提升廣大干部和群眾生態(tài)環(huán)保意識。
各鎮(zhèn)（街）、縣直機(jī)關(guān)各單位要把生態(tài)文明融入執(zhí)政理念，切實落實生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。要利用各種會議、各種途徑宣傳生態(tài)文明的重要性，披露破壞生態(tài)環(huán)境的行為和案例。各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、組均要設(shè)立一批宣傳標(biāo)牌，縣生態(tài)辦要印制一批群眾喜聞樂見的宣傳圖本?？h電視臺、星沙時報要繼續(xù)辦好環(huán)保欄目并推出一批環(huán)保公益廣告，從正反兩面報道環(huán)保典型。教育部門要把生態(tài)文明建設(shè)作為素質(zhì)教育的必修課，進(jìn)入對學(xué)校的考評內(nèi)容。婦聯(lián)組織要把“城鄉(xiāng)常態(tài)保潔、村容鎮(zhèn)容整潔”作為主題活動，扎實推進(jìn)三年行動計劃?？h直機(jī)關(guān)工委要把縣直單位（含二級機(jī)構(gòu)）服務(wù)基層、示范帶頭推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，納入機(jī)關(guān)支部評先評優(yōu)和單位績效評估體系?？h生態(tài)辦、文廣局要支持鼓勵鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）開展生態(tài)環(huán)保文藝宣傳活動。
二、強(qiáng)力推進(jìn)畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)和養(yǎng)殖治污工程。
要把該項工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重點(diǎn)工作。進(jìn)一步明確縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格控制畜禽超容量養(yǎng)殖，確保治污設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)把畜禽養(yǎng)殖審批關(guān)。嚴(yán)禁外來戶未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入我縣從事畜禽養(yǎng)殖。禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)農(nóng)戶養(yǎng)殖反彈的，由鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）收回政策性扶助款。對治污設(shè)施空轉(zhuǎn)閑置和有意損壞的，要采取經(jīng)濟(jì)和行政手段予以處罰。政府扶助民營資本在路口（已建成）、金井、福臨3個鎮(zhèn)興建畜禽糞便有機(jī)肥料加工基地，探索在全縣范圍內(nèi)免費(fèi)使用有機(jī)肥辦法。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源服務(wù)合作社，組建治污設(shè)施常年維護(hù)隊伍。扎實開展拆除違章搭建養(yǎng)殖設(shè)施集中整治行動。深入總結(jié)畜禽糞污治理經(jīng)驗，出臺《xx縣畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》。
三、進(jìn)一步明晰責(zé)任推動保潔工作重心下移。
依據(jù)省、市“三年整潔行動”方案布署，縣、鎮(zhèn)（街）、村、組分級實行季度考核?？h政府預(yù)算的專項經(jīng)費(fèi)60%作為基礎(chǔ)費(fèi)用撥付到鎮(zhèn)（街），40%按年度考核分值折算。鎮(zhèn)（街）要加大對保潔公司（環(huán)保合作社）的管理和考核力度，及時修繕、補(bǔ)充垃圾清運(yùn)設(shè)施，公示保潔公司與村級組織的功能分區(qū)并簽訂責(zé)任狀，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的管理格局。鎮(zhèn)（街）要根據(jù)責(zé)任劃分、考核標(biāo)準(zhǔn)在年初出臺經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼方案，實現(xiàn)“以錢促事”的工作目標(biāo)。農(nóng)村改水改廁項目，以及縣財政撥付的專項資金，由鎮(zhèn)（街）擔(dān)負(fù)承辦和監(jiān)管職能，并接受主管部門審計督查。嚴(yán)格資金監(jiān)管，對違規(guī)亂紀(jì)的要嚴(yán)肅處理。大力推行和鼓勵農(nóng)村可降解垃圾不出戶，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾“減量化、無害化、資源化”處置，適時出臺《xx縣農(nóng)村垃圾處置辦法》。
四、分步推進(jìn)農(nóng)村散戶生活污水處置全覆蓋工程。
遵照省政府要求，該工程于20xx年實現(xiàn)全覆蓋。依據(jù)我縣實際，不構(gòu)成對環(huán)境威脅的山?jīng)_戶、空巢戶、獨(dú)身戶、間隙性入住戶、無畜禽養(yǎng)殖戶依托自然凈化功能，暫不納入工程治理范疇；人口聚居區(qū)（廠礦、企事業(yè)單位、未進(jìn)入污水處理網(wǎng)管的集鎮(zhèn)）先期啟動工程措施，達(dá)到“治理一處，凈化一片”的目的。此項工程以縣環(huán)保局、環(huán)建投為責(zé)任主體，縣生態(tài)辦為統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)單位，并堅持“規(guī)劃先行，分步實施，注重實效”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)。
五、加強(qiáng)水庫和水源地監(jiān)管。
禁止在集中取水區(qū)投肥養(yǎng)魚、垂釣、游泳；劃分為限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域的禁止違規(guī)養(yǎng)殖畜禽。集中供水區(qū)逐步實施生態(tài)移民。嚴(yán)格鎮(zhèn)（街）交界斷面水質(zhì)監(jiān)測制度，強(qiáng)化主要河港常年保潔。
六、積極推進(jìn)南部鎮(zhèn)街加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。
一是南部鎮(zhèn)（街）要竭誠營造全縣“客廳、門戶”形象，增加本級財力投入，管好生活垃圾，消除視線污染，實現(xiàn)常態(tài)保潔。二是嚴(yán)厲禁止外來人員從事畜禽養(yǎng)殖。三是加大揚(yáng)塵污染治理力度。由縣住建局牽頭，縣城管執(zhí)法局、環(huán)保局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）參與，對大型建設(shè)工地配置渣土車清洗上路設(shè)施，強(qiáng)化圍擋覆綠舉措，以優(yōu)良的空氣質(zhì)量和環(huán)境接受上級政府對我縣的考核評估。
七、精心扶持生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村建設(shè)。
開展生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村建設(shè)是中央〔20xx〕1號文件和我縣20xx年《政府的工作報告》的明確要求，按照分級推進(jìn)原則，20xx年繼續(xù)深化“一鎮(zhèn)一個示范村、一村一個示范組、一組十家示范戶”建設(shè)工程。并在星沙、湘龍、泉塘3個街道分別確定一至兩個社區(qū)推行生活垃圾干濕分類試點(diǎn)。
八、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境治理體制機(jī)制。
一是強(qiáng)化縣生態(tài)辦統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦權(quán)限。授權(quán)其代表縣委、縣政府履行牽頭抓總職能，在政治待遇上視同政府常設(shè)機(jī)構(gòu)，在人事編制上實行特事特辦，確保工作持續(xù)有效運(yùn)行。二是完善考核辦法。建立職能部門與社會評估機(jī)構(gòu)雙向考核機(jī)制，招用社會評估機(jī)構(gòu)履行整潔現(xiàn)狀評估，職能部門以考核管理機(jī)制為主，各占50%作為評分依據(jù)，用嚴(yán)格的考核辦法促進(jìn)鎮(zhèn)（街）擔(dān)負(fù)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，對工作不落實的要實行問責(zé)。三是健全公示制度。建立縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、組四級公示平臺，凡制度性考核、監(jiān)測實行分級公示?？hxx縣以上領(lǐng)導(dǎo)明察暗訪的整改項目實行報紙、電視臺公開督辦。四是落實聯(lián)點(diǎn)制度。自20xx年起建立縣領(lǐng)導(dǎo)和科局單位聯(lián)點(diǎn)，鎮(zhèn)（街）干部聯(lián)村，村干部聯(lián)組，組干部、黨員聯(lián)戶制度，并將聯(lián)點(diǎn)制度予以公示，促進(jìn)齊抓共管，營造同治氛圍。五是建立有獎舉報制度。公布舉報電話、公告舉報內(nèi)容，由縣生態(tài)辦全程受理舉報事務(wù)。實行“首報有獎、舉報查證、整改交辦、結(jié)果專報”等程序助推工作落到實處。六是建立交辦回復(fù)制度。凡是縣領(lǐng)導(dǎo)部署、媒體披露以及舉報查證的整改事項，均由所在鎮(zhèn)（街）xx縣直相關(guān)部門黨政一把手擔(dān)負(fù)整改第一責(zé)任人，并由縣委、縣政府督查室xx縣生態(tài)辦向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題報告整改結(jié)果，其結(jié)果納入績效評估體系。七是探索和鼓勵交納清潔衛(wèi)生維護(hù)費(fèi)。對“工地場主、單位業(yè)主、交易攤主、租佃雇主”以及集鎮(zhèn)商家、常住人口（含戶籍人口）由村民委員會采取“一事一議”，民主決策的.辦法，按規(guī)模、人口適度收取管理費(fèi)，以此調(diào)動廣大群眾共同參與、共同監(jiān)督的積極性。八是堅持領(lǐng)導(dǎo)講評督辦制度。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月主持召開一次主管負(fù)責(zé)人參加的工作調(diào)度會，縣主要領(lǐng)導(dǎo)每季度主持召開一次鎮(zhèn)（街）和科局主要負(fù)責(zé)人參加的講評督辦會，以此營造常抓不懈的強(qiáng)勁態(tài)勢。
九、圓滿完成國家生態(tài)縣驗收。20xx年1月部級預(yù)驗收通過后函告的六項整改意見，由縣生態(tài)辦xx縣環(huán)保局等相關(guān)責(zé)任單位完善整改事宜，力爭今年上半年獲批并順轉(zhuǎn)全國生態(tài)文明示xx縣行列，積極爭取國家、省、市政策性支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇七
為貫徹落實市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)作物秸稈禁燒，提高秸稈綜合利用率的要求，切實做好我鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防治大氣污染，確保轄區(qū)內(nèi)高速公路、城市干道、國道、省道等交通干線安全暢通，轄區(qū)環(huán)境良好，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《==省環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，堅持秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合，全面防控和重點(diǎn)清查相結(jié)合，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、周密部署、明確責(zé)任、嚴(yán)格督查、狠抓落實，打一場秸稈禁燒綜合利用攻堅戰(zhàn)，為把我鎮(zhèn)建設(shè)成生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、山水田園、綠色生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)。
（一）活動時間。
2015年10月1日——2015年12月10日，開展為期2個月集中整治活動。
（二）工作目標(biāo)。
各村在集中整治活動期間，必須確保轄區(qū)范圍內(nèi)不點(diǎn)一把火，不冒一處煙，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分利用秸稈等生物物質(zhì)資源，切實做到思想認(rèn)識到位不能燒，組織保證到位不許燒，轉(zhuǎn)化利用到位不愿燒。
（三）工作重點(diǎn)。
實行全鎮(zhèn)范圍內(nèi)秸稈全面禁燒，重點(diǎn)整治滬昆高鐵、滬昆高速、六鎮(zhèn)高速、貴黃公路、鎮(zhèn)壩路、紫黃路、鎮(zhèn)普路等公路干線兩側(cè)可視范圍以及高蕩周邊區(qū)域，有力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，使秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，有效杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象。高速路等公路沿線重點(diǎn)區(qū)域以外的村，今年要啟動一個村作為試點(diǎn)，逐步全面推開秸稈禁燒工作。
三、工作措施。
（一）強(qiáng)化疏堵結(jié)合。
各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變工作思路，多措并舉、進(jìn)一步強(qiáng)化疏堵結(jié)合，通過行政手段、政策引導(dǎo)、資金扶持等多種方式，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)配合、農(nóng)民參與的秸稈綜合利用工作格局。
1.大力發(fā)展秸稈利用產(chǎn)業(yè)。圍繞奶牛、肉牛養(yǎng)殖，以米博養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，大力推廣秸稈青貯技術(shù)，不斷擴(kuò)大秸稈青貯總量。大力推進(jìn)秸稈就地粉碎還田技術(shù)，鼓勵實施秸稈氨化和沼氣工程，積極探索利用秸稈作為育苗基料、花木基料、草坪基料等途徑。加快發(fā)展以秸稈為主要基料的食用菌生產(chǎn)。讓粉碎還田之外的秸稈實現(xiàn)燃料化、飼料化、基料化、原料化。
2.充分發(fā)揮合作社作用。重點(diǎn)整治區(qū)域要充分發(fā)揮新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作用，采取村負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)、市場運(yùn)作、政府補(bǔ)貼的方式，使農(nóng)機(jī)合作社成為秸稈粉碎還田的實施主體，不斷提高秸稈還田的組織化程度。
3.大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)?；s化經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在重點(diǎn)禁燒區(qū)域減少玉米等高桿作物和水稻的種植面積，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和花卉苗木、經(jīng)果林等種植面積，從源頭上解決秸稈焚燒問題。各村于2015年10月25日前將重點(diǎn)禁燒區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃報===鎮(zhèn)，由===鎮(zhèn)梳理匯總報縣農(nóng)業(yè)局。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。
實行片區(qū)組長包片、駐村干部包村、村干部包農(nóng)戶（地塊）的落實包保責(zé)任制。一是鎮(zhèn)、片區(qū)、村層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書；二是由鎮(zhèn)秸稈禁燒綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印發(fā)《2015年秸稈禁燒和綜合利用告知書》，由村負(fù)責(zé)發(fā)放到每個農(nóng)戶家中，把秸稈綜合利用的好處和措施，焚燒的危害及處罰規(guī)定告知到每一個農(nóng)戶；三是由鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印發(fā)《2015年秸稈禁燒和綜合利用承諾書》，每戶一份，由村負(fù)責(zé)送到每戶農(nóng)戶家中簽字承諾，以村為單位收回存根統(tǒng)一保管；四是由鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印發(fā)《2015年秸稈禁燒和綜合利用致學(xué)生家長的一封信，通過鎮(zhèn)屬各學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)給家長，啟動小手牽大手活動，強(qiáng)力營造全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村秸稈禁燒綜合利用的濃厚氛圍，確保禁燒工作取得實效；五是各村要設(shè)立舉報電話，24小時受理群眾舉報，并及時趕赴現(xiàn)場處理；六是各村要做好部門協(xié)調(diào)配合工作，以便及時處理秸稈燃燒情況，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，相關(guān)部門組成的巡查暗訪組會深入各村不間斷巡查暗訪，并設(shè)立舉報電話，24小時受理群眾舉報。
（三）強(qiáng)化宣傳力度鎮(zhèn)屬各工作部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、手機(jī)短信平臺等作用，大力宣傳秸稈禁燒綜合利用有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定；各村要充分利用張貼宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、召開群眾會等形式，做好宣傳發(fā)動，加大宣傳力度。各部門、各片區(qū)要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取以會代訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)利用秸稈資源。各村基層黨組織要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范引領(lǐng)作用，建立干部聯(lián)系群眾制度，做好群眾工作，爭取廣大農(nóng)民群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒綜合利用轉(zhuǎn)變成農(nóng)民群眾的自覺行動。
四、保障機(jī)制。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以==鎮(zhèn)長為組長，==副鎮(zhèn)長和==副書記為副組長，各片區(qū)負(fù)責(zé)人以及各部門主要領(lǐng)導(dǎo)人為成員的秸稈禁燒綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)秸稈禁燒綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、宣傳、考評等工作。
（二）資金保障。對各村秸稈禁燒綜合利用工作按以獎代補(bǔ)方式進(jìn)行資金補(bǔ)助。對米博等有關(guān)企業(yè)收購秸稈補(bǔ)助資金，由城關(guān)鎮(zhèn)與企業(yè)直接對接協(xié)商補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每公斤0.1元），組織實施。
（三）完善應(yīng)急機(jī)制。各村要制定切實可行的秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓工作落實，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要迅速趕赴現(xiàn)場，及時處置火勢。要建立以村為單位，村民組為單元的網(wǎng)格化管理體系，切實將監(jiān)管責(zé)任落實到具體的單位和個人，組建防火隊，組織開展防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。
1.嚴(yán)禁焚燒秸稈，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2.全體動員，全民參與，全面打贏秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)。3.焚燒秸稈真可怕，一旦失控危險大。4.推廣秸稈綜合利用，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。5.搞好秸稈綜合利用，保護(hù)美好生態(tài)環(huán)境。6.焚燒秸稈污染大氣，秸稈還田肥沃土地。7.秸稈只要利用好，增加收入又環(huán)保。
8.實施秸稈還田，改善土壤結(jié)構(gòu)，建設(shè)美好家園。9.堅持不點(diǎn)一把火，不冒一處煙，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。10.秸稈氨化作飼料，牛羊過冬有保障。11.秸稈栽培食用菌，發(fā)家致富真開心。
12.通過秸稈青貯氨化技術(shù)，加快發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)。13.禁止焚燒秸稈，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。14.秸稈氣化作能源，清潔環(huán)保又安全。15.秸稈炭化作為燃料，清潔環(huán)保安全可靠。16.秸稈加工板材好，林業(yè)資源壓力小。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇八
在城市建設(shè)攻堅階段，推行“成建制工作法”“一線工作法”，跨部門組建“尖刀連”，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼木x在2022年xx省中青班上的研討發(fā)言材料，希望大家喜歡。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好，我來自xx市xx縣，很榮幸能參加xx省第x期縣處級中青班學(xué)習(xí)，近期以來，我努力學(xué)習(xí)、深入思考，現(xiàn)以黨的建設(shè)引領(lǐng)xx縣發(fā)展的生動實踐為題，跟大家深入交流，不足之處，請大家批評指正!
黨的十八大以來，xx縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力為事業(yè)發(fā)展選賢任能、為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚英才、為社會穩(wěn)定夯實根基，為縣域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供了堅強(qiáng)組織保證，推動全市經(jīng)濟(jì)、政治、社會、民生、生態(tài)等各領(lǐng)域事業(yè)取得顯著進(jìn)步。2021年前三季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值xxx億元，增長x%，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力居全市第x位。
一、以政治建設(shè)凝聚強(qiáng)大力量。
扎實開展“有感情、有溫度”的思想政治建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力向心力。加強(qiáng)思想政治教育。突出政治學(xué)習(xí)和黨性教育，建立健全日常學(xué)習(xí)教育制度，引導(dǎo)全市黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把每月x日、xx日確定為全縣統(tǒng)一的主題黨日。每次開展集中學(xué)習(xí)教育，都把“xx經(jīng)驗”作為最具特色的“自選動作”。
抓好政治任務(wù)落實。堅決貫徹落實黨中央決策部署、執(zhí)行重大政治任務(wù)、防范重大政治風(fēng)險，調(diào)動全縣x萬多名黨員、干部、人才力量，投身服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、脫貧攻堅、污染防治、文明城市創(chuàng)建、村(社區(qū))人居環(huán)境整治、巡視巡察反饋整改、掃黑除惡專項斗爭等重大任務(wù)，努力當(dāng)好“全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范”和“中小城市建設(shè)樣板”。
創(chuàng)新載體踐行宗旨。堅持把群眾需求作為第一追求，在全縣設(shè)立xx個各具特色的黨代表工作室，深入開展“黨員亮相”“黨員義工進(jìn)村社”活動;探索“一系統(tǒng)一品牌，一支部一特色”機(jī)關(guān)黨建項目化工作模式，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾等方面出實招、見實效。20xx年以來，全縣累計開展各類義工服務(wù)活動xxxx多場、服務(wù)群眾xx萬余人次。
二、以過硬隊伍推動事業(yè)發(fā)展。
一是奔著事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)干部。20xx年以來，先后組織黨政干部xxx人次、企業(yè)家xxx人次北上xx、南下xx等地，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)經(jīng)驗;依托“xx大講堂”等平臺，每年舉辦相關(guān)培訓(xùn)講座xxx多場次;用好“xx干部學(xué)堂”，輪訓(xùn)干部xxxx多人次。
二是創(chuàng)新一線鍛煉機(jī)制。在城市建設(shè)攻堅階段，推行“成建制工作法”“一線工作法”，跨部門組建“尖刀連”，先后從鎮(zhèn)街、縣直單位抽調(diào)人員xxx多人次，全脫產(chǎn)服務(wù)城鎮(zhèn)改造“安征遷”任務(wù)。
三是強(qiáng)化考核“指揮棒”作用。綜合運(yùn)用一線考察、實績量化、“正反向”測評、“企業(yè)評機(jī)關(guān)”“群眾評干部”、專業(yè)機(jī)構(gòu)民調(diào)等手段，著力考準(zhǔn)考實干部一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻突出表現(xiàn)。近年來，全縣提拔重用的干部中，有一線攻堅經(jīng)歷的超過xx%，推動形成“哪里出成績，哪里就出干部”的鮮明導(dǎo)向。20xx年至今，xx生產(chǎn)總值增幅x倍、財政總收入增加x倍。
三、以“兩個覆蓋”激發(fā)民企跨越發(fā)展動能。
一是強(qiáng)化非公企業(yè)黨建引領(lǐng)。引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織和決策層實行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推動xxx家非公企業(yè)將黨建工作要求寫入公司章程，突出參與管理制度建設(shè)、引領(lǐng)人才隊伍建設(shè)、融入和諧企業(yè)建設(shè)、主導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)、協(xié)助內(nèi)控機(jī)制建設(shè)等x個重點(diǎn)，著力破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。
二是培養(yǎng)非公企業(yè)黨務(wù)人才。構(gòu)建非公企業(yè)黨務(wù)人才“三職三選”機(jī)制，職位化選派黨建指導(dǎo)干部、職稱化選聘黨組織書記、職業(yè)化選育黨務(wù)工作者。每2年從縣直單位選派xx名黨員干部、xx名黨務(wù)專職工作者，實行脫產(chǎn)任職、專職駐企，加強(qiáng)對企業(yè)黨建工作的一線指導(dǎo)。開展非公企業(yè)黨組織書記職稱評聘，推動校地企三方協(xié)同開展“紅色ceo”訂單式培養(yǎng)，探索非公企業(yè)黨務(wù)干部職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展道路。20xx年以來，全市非公企業(yè)黨組織從xxx個發(fā)展到xxxx個，組織覆蓋率從xx%提高到xx%。
三是助推企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。實施“二帶十”區(qū)域化黨建項目，把全縣按園區(qū)分布劃為xx個片區(qū)，每個片區(qū)選定x家黨建基礎(chǔ)好的產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)黨組織，輻射帶動周邊xx家左右相對薄弱企業(yè)黨組織，從組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、文化聯(lián)塑起步，逐步實現(xiàn)信息、產(chǎn)能、技術(shù)、項目、人才等方面的有效對接。針對縣鎮(zhèn)兩級行業(yè)協(xié)會已覆蓋xx%以上非公企業(yè)實際，實施“同業(yè)黨建聯(lián)盟”項目，推動將黨組織建在產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈上，使同業(yè)企業(yè)在黨建、人才等方面協(xié)力發(fā)展。
四、以集聚人才強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展支撐。
一是圍繞產(chǎn)業(yè)需求定政策。堅持“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行到哪里，人才工作跟進(jìn)到哪里”，構(gòu)建“1+n”人才政策體系，對集成電路等產(chǎn)業(yè)實行政策資金按同類標(biāo)準(zhǔn)1.5倍兌現(xiàn)的傾斜性支持，對高端創(chuàng)新人才、企業(yè)應(yīng)用人才、科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊分類制定評價標(biāo)準(zhǔn)，“一事一議”制定特殊政策。高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊入駐xx，最高可獲超xxxx萬元項目扶持資金，個人最高可獲xx萬元補(bǔ)助。
二是實施“人才+項目”引才模式。推行“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊+創(chuàng)業(yè)項目”做法，實施高層次人才“x計劃”，依托“xx人才節(jié)”“xx杯”xx創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、全國集成電路“創(chuàng)業(yè)之芯”大賽等，先后引進(jìn)xx個符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和項目。
三是產(chǎn)才融合精準(zhǔn)育才。堅持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，著力打造精準(zhǔn)育才新載體。緊盯企業(yè)家、創(chuàng)二代、高層次人才群體，實施企業(yè)家素質(zhì)提升“領(lǐng)航計劃”、產(chǎn)業(yè)升級“啟航計劃”、博士人才“遠(yuǎn)航計劃”，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。xx大學(xué)xx科教園設(shè)立的x個學(xué)部、xx個專業(yè)，全部與xx產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接、深度融合，為人才盡展其用、成果就地轉(zhuǎn)化提供了有力保障。20xx年以來，全縣引進(jìn)國家“千人計劃”專家x名、省“百人計劃”專家xx名、博士xxx多名，高層次人才總量比2016年增長x倍，區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)從2016年全國縣域第xx位上升到20xx年第x位。
五、以基層黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。
立足發(fā)達(dá)地區(qū)中小城市實際，總結(jié)農(nóng)村工業(yè)化向農(nóng)村城鎮(zhèn)化演進(jìn)規(guī)律，深入推進(jìn)基層黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。
一是強(qiáng)化綜合保障。以村級換屆為契機(jī)，以村級組織帶頭人選拔、培訓(xùn)、激勵、幫扶、管理為重點(diǎn)，實施村級“領(lǐng)頭雁”示范工程，每年按xx%左右比例培育一批政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、工作實績優(yōu)、群眾評價高的優(yōu)秀村級黨組織書記;實施村級“奮蹄馬”治理轉(zhuǎn)化工程，每年按x%左右比例，滾動倒排部分薄弱村(社區(qū))，持續(xù)整頓治理、轉(zhuǎn)化提升。市財政每年投入xxxx多萬元，建立黨建工作、服務(wù)群眾、基本運(yùn)轉(zhuǎn)x個專項經(jīng)費(fèi)，建設(shè)“一站式”村級服務(wù)中心，打造“15分鐘服務(wù)圈”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
二是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。實施扶持集體經(jīng)濟(jì)“三年行動計劃”，打出用地、規(guī)劃、融資、審批等“1+10”政策“組合拳”，探索公司運(yùn)營、產(chǎn)權(quán)置換、服務(wù)配套、資源盤活、村企合作等x種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。20xx年，全縣xxx個村(社區(qū))平均村財xx萬元，比2016年增長xx%，全面消除經(jīng)營性收入5萬元以下的薄弱村。
三是推動基層減負(fù)增效。針對村(社區(qū))承接政務(wù)多、蓋章多、臺賬多，同時人手少、資源少等突出問題，開展村級服務(wù)事項規(guī)范清理，明確村級組織業(yè)務(wù)、政務(wù)、服務(wù)“三張工作清單”，梳理界定法定村級事務(wù)x大類xxx項，全面構(gòu)建“一個中心、若干網(wǎng)格”村級運(yùn)行機(jī)制，切實推動村級組織減負(fù)增效。
多年來，我們堅持以“xx經(jīng)驗”為指導(dǎo)，在加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好組織工作、服務(wù)縣域發(fā)展方面，取得了明顯成效，也收獲了寶貴啟示。
一是必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。“xx經(jīng)驗”所概括的“六個始終堅持”和“處理好五大關(guān)系”，與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是內(nèi)在一致的。進(jìn)入新的時代，xx黨的建設(shè)和組織工作更好地服務(wù)縣域發(fā)展，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實貫徹落實新時代黨的組織路線，這樣才能既牢牢堅持“xx經(jīng)驗”的基本要求，又不斷豐富發(fā)展“xx經(jīng)驗”的時代內(nèi)涵。
二是必須以堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。改革開放以來，xx經(jīng)濟(jì)社會之所以實現(xiàn)跨越式全面進(jìn)步，最根本的一條，就是始終牢牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持黨委統(tǒng)攬全局，堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。既當(dāng)好“領(lǐng)路人”“服務(wù)員”，又充分尊重群眾和企業(yè)家首創(chuàng)精神;既推動黨的建設(shè)和組織工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排憂解難、提供助力，又重視構(gòu)建和大力踐行親清新型政商關(guān)系。
三是必須著力推動組織工作轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。我們深切體會到，在圍繞中心、服務(wù)大局、引領(lǐng)發(fā)展中，組織部門擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。多年來，我們始終堅持聚焦事業(yè)發(fā)展配干部、聚焦產(chǎn)業(yè)升級聚人才、聚焦社會穩(wěn)定夯實基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、聯(lián)系群眾的獨(dú)特優(yōu)勢，把各類組織和廣大群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷激發(fā)、釋放“人”這一生產(chǎn)力中最活躍最根本因素的潛能，組織工作就是生產(chǎn)力理念得到較好詮釋。
四是必須不斷賦予黨的建設(shè)和組織工作以時代內(nèi)涵。改革開放以來，xx民資發(fā)達(dá)、僑資充裕、理念活躍、機(jī)制靈活等特點(diǎn)日益突出。面對這一實際，我們堅持超前研判、超前布局，推出系列創(chuàng)新舉措，不斷加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)，不斷釋放非公黨建助推企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的“紅色”動能，不斷強(qiáng)化人才對可持續(xù)發(fā)展的支撐作用，在創(chuàng)新理念、破解難題、推進(jìn)工作過程中，黨的建設(shè)和組織工作的時代特征也不斷彰顯。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇九
為切實做好2022年秸稈禁燒和綜合利用工作，防止大氣污染，確保全鎮(zhèn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好，實現(xiàn)秸稈禁燒全年零火點(diǎn)的工作目標(biāo)，促進(jìn)秸稈資源合理利用，根據(jù)縣有關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、疏堵結(jié)合”的原則，推進(jìn)秸稈綜合利用，全面提高全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作的層次和水平。
2022年我鎮(zhèn)繼續(xù)實施全年全時段秸稈（農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉）全面禁燒、全面轉(zhuǎn)化利用，力爭實現(xiàn)全年秸稈焚燒零火點(diǎn)，確保秸稈綜合利用率達(dá)到96％以上，轉(zhuǎn)化利用外的秸稈實現(xiàn)“四離一集中”管理。
（一）細(xì)化工作方案。各村要結(jié)合實際，制定工作方案。要在壓實秸稈還田、離田和收儲轉(zhuǎn)運(yùn)、“四離一集中”（離田、離路、離溝塘河、離林和集中堆放）清理和保障措施等方面做好文章。各村工作方案要細(xì)化、量化，提前確定詳細(xì)的“人、機(jī)、地”包保措施，確保粉碎還田、集中收儲、清理轉(zhuǎn)運(yùn)、增值利用以及資金支持各個環(huán)節(jié)銜接落實到位。
（二）?加大宣傳力度。各村要及時召開秸稈禁燒和綜合利用動員會，積極與學(xué)校、衛(wèi)生室等單位對接，利用通告、標(biāo)語、橫幅、宣傳車、宣傳畫、一封信、小手拉大手等形式，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用政策和相關(guān)法律法規(guī)，做到家喻戶曉、人人皆知，營造濃厚的宣傳氛圍，爭取群眾的理解、支持和配合。
（三）健全消解體系。一是完善秸稈還田體系，實行短茬收割，減輕禁燒壓力；二是完善收儲運(yùn)體系，每個自然莊要設(shè)立一個秸稈收儲點(diǎn)，做好收儲轉(zhuǎn)運(yùn)工作；三是完善產(chǎn)業(yè)增值體系，加快推進(jìn)秸稈飼料化、基料化、能源化、工業(yè)原料化等綜合利用，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)增值比重；四是完善長效管護(hù)體系，每個行政村要配備1-2套割草機(jī)械，對洪河分洪道、路邊、墳頭荒草及時割除，減少安全隱患。
（四）落實獎補(bǔ)政策。鎮(zhèn)對農(nóng)戶或企業(yè)秸稈收儲50立方米以上的，每個點(diǎn)獎勵200元；對當(dāng)年利用農(nóng)作物秸稈500噸以上的的企業(yè)，按規(guī)定進(jìn)行獎補(bǔ)。
（五）落實幫扶措施。各村要強(qiáng)化服務(wù)意識，對農(nóng)作物已收割、秸稈未及時粉碎還田或離田的，迅速組織人員幫助農(nóng)戶清運(yùn)秸稈，做到“四離一集中”，防止集中焚燒、污染水體及火災(zāi)隱患。
（六）建立應(yīng)急機(jī)制。各村要制定特殊天氣情況下應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機(jī)制。要以村為單位成立應(yīng)急小分隊（小分隊隊長及人員名單、職責(zé)、聯(lián)系電話報鎮(zhèn)備查），配備旋耕機(jī)、滅茬機(jī)、鐵鍬、掃帚等應(yīng)急滅火工具，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間撲救、第一時間消除；要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界點(diǎn)等薄弱地塊及特殊人群的巡查力度，并采取有效措施，及時消除焚燒隱患。
（七）做好秸稈清運(yùn)。各村要強(qiáng)化在農(nóng)作物集中收獲后對散落秸稈的收集處置和巡查監(jiān)管工作，對作為飼料和燃料的要引導(dǎo)農(nóng)戶到指定地點(diǎn)堆放；對少量散落在田間地頭、路邊、溝塘河邊等處的秸稈，要組織人力、機(jī)械進(jìn)行及時清理，防止焚燒、污染水體，避免產(chǎn)生火災(zāi)隱患。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查秸稈禁燒和綜合利用工作。實施秸稈禁燒和綜合利用工作網(wǎng)格化管理，確保責(zé)任落實到人。實行鎮(zhèn)干部包村駐點(diǎn)，成立督查組，對全鎮(zhèn)開展督查，確保做到重點(diǎn)時段無縫銜接。
各村對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)。嚴(yán)格落實鎮(zhèn)干部包村，村干部和所有公益性崗位人員包組的包保責(zé)任制，?確保所有地塊都有包保責(zé)任人、都有綜合利用措施。要加強(qiáng)日常檢查、巡查，及時清除焚燒隱患。
（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動。各村是本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主體，對轄區(qū)負(fù)總責(zé)，村書記主任是第一責(zé)任人。鎮(zhèn)巡查督查組負(fù)責(zé)監(jiān)督全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用完成情況，督查包點(diǎn)鎮(zhèn)、村干部在崗在位和責(zé)任落實情況，并對違反有關(guān)禁燒工作規(guī)定和違犯紀(jì)律的人員進(jìn)行處理。辦公室負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、信息收集、情況通報、督查督辦等工作。農(nóng)綜站負(fù)責(zé)做好秸稈綜合利用指導(dǎo)工作，指導(dǎo)、督促村開展秸稈還田、秸稈離田、秸稈收儲、秸稈堆肥、秸稈飼料化利用工作；林業(yè)站負(fù)責(zé)夏秋季節(jié)樹木管護(hù)工作，查處因秸稈焚燒造成燒毀樹木的行為；派出所負(fù)責(zé)依法處置焚燒秸稈行為，對點(diǎn)火者實施依法拘留，及時巡查、預(yù)防、消除火災(zāi)隱患。
????（三）落實工作經(jīng)費(fèi)。
鎮(zhèn)及時保證工作經(jīng)費(fèi)，在夏季或秋季秸稈禁燒和綜合利用動員會后，鎮(zhèn)財政先撥付各村專項工作經(jīng)費(fèi)5000元，鎮(zhèn)包保到村干部每人午餐生活費(fèi)500元。
（四）實行責(zé)任金制度。根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，鎮(zhèn)班子成員、村書記主任分別繳納責(zé)任金1500元，鎮(zhèn)其他包保責(zé)任人、村其他兩委成員分別各繳納責(zé)任金1000元，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的各組成員參照執(zhí)行。責(zé)任金于5月25日前繳至鎮(zhèn)財政所設(shè)立專戶儲存。
（五）嚴(yán)格考核獎懲。鎮(zhèn)黨委、政府在夏季、秋季對各村全年秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行考核，視考核結(jié)果對村或個人予以獎懲。對抽調(diào)的鎮(zhèn)干部的考核時間為午季2022年5月20日—6月30日、秋季2022年10月1日—11月20日，視考核結(jié)果對個人予以獎懲。抽調(diào)的鎮(zhèn)干部在考核時間段外，秸稈禁燒和綜合利用工作的監(jiān)管由各村按照各自的轄區(qū)擔(dān)負(fù)主要職責(zé)。
1.在秸稈禁燒集中防控階段，各包保責(zé)任人要堅守工作崗位，鎮(zhèn)督察組隨時進(jìn)行查崗，一次不在崗的全鎮(zhèn)通報，兩次不在崗的紀(jì)委約談。
2.零火點(diǎn)（遙感衛(wèi)星沒有拍攝到火點(diǎn)或沒有被省、市、縣通報有火點(diǎn)，“四離一集中”落實到位，鎮(zhèn)驗收合格）的村，雙倍返還鎮(zhèn)和村包點(diǎn)包片干部、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的各組成員責(zé)任金。
3.出現(xiàn)1個火點(diǎn)（遙感衛(wèi)星拍攝到有火點(diǎn)或被省、市、縣通報有火點(diǎn)）的村。對村書記主任、鎮(zhèn)包村負(fù)責(zé)人和包村鎮(zhèn)干部、包片的鎮(zhèn)干部和村干部全鎮(zhèn)通報批評，由鎮(zhèn)黨委或鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談，扣除以上人員責(zé)任押金500元，取消押金返還，并扣除村秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金一萬元。出現(xiàn)2個及以上火點(diǎn)的村，對鎮(zhèn)包村負(fù)責(zé)人和包村鎮(zhèn)干部、包片的鎮(zhèn)干部由鎮(zhèn)紀(jì)律監(jiān)察委約談，對村書記主任、包片村干部給予黨政紀(jì)處理，扣除以上人員全部責(zé)任押金，取消押金返還，并扣除村秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金2萬元。對抽調(diào)的鎮(zhèn)干部的考核獎懲以鎮(zhèn)干部的考核時間段為依據(jù)，在秸稈禁燒和綜合利用工作考核時間段以外的不受此制度約束。
4.對發(fā)生較大面積焚燒秸稈現(xiàn)象，并造成嚴(yán)重影響的，按照衛(wèi)星火點(diǎn)和省、市通報有火點(diǎn)同等處理。
5.對秸稈清理不力，“四離一集中”措施落實不到位的，將根據(jù)情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理。各村或鎮(zhèn)村干部包點(diǎn)的各片區(qū)，因秸稈和荒草提前清理完畢，不會造成火點(diǎn)的發(fā)生，可以提前向鎮(zhèn)提出“四離一集中”驗收，驗收完成后，確認(rèn)不會造成火點(diǎn)的發(fā)生，可以提前撤崗離崗，不再對其進(jìn)行督查考核。
6.因秸稈禁燒和綜合利用工作不力造成我鎮(zhèn)被問責(zé)、約談，鎮(zhèn)將依紀(jì)依規(guī)對村兩委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。對焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對焚燒秸稈或者把秸稈推入、堆放在溝、塘、河道等水體的，由派出所、環(huán)保、水務(wù)部門根據(jù)法律法規(guī)處理。要嚴(yán)格落實火點(diǎn)追查制度和“黑斑”倒查制度，對“第一把火”和衛(wèi)星火點(diǎn)當(dāng)事人從嚴(yán)懲處，對包片責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，并將處理結(jié)果報縣秸稈禁燒辦公室，形成“懲處一例、震懾一片”的懲戒效應(yīng)。
7.嚴(yán)格驗收，鎮(zhèn)對“四離一集中”情況分別午季6月15日、6月25日、7月10日三個時間節(jié)點(diǎn)，秋季于10月30日、11月10日、11月20日三個時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行三次階段驗收，第一階段驗收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、零火點(diǎn)、驗收合格的村，鎮(zhèn)獎勵3000元；第二階段驗收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、零火點(diǎn)、驗收合格的村，鎮(zhèn)獎勵2000元；第三階段驗收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、零火點(diǎn)、驗收合格的村，鎮(zhèn)獎勵1000元；午季到6月30日或秋季到11月20日達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的村，處罰2000元。
8.對在秸稈禁燒和綜合利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇十
為保護(hù)我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，推進(jìn)秸稈資源化利用，促進(jìn)生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》《貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市秸稈禁燒暨綜合利用推進(jìn)方案等文件的通知》（貴政辦發(fā)〔2019〕15號）、《貴港市人民政府關(guān)于劃定禁止露天焚燒秸稈區(qū)域的通告》（貴政通〔2020〕135號）、《貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市2021年秸稈禁燒暨綜合利用工作方案的通知》（貴政辦通〔2021〕34號）、《桂平市人民政府關(guān)于劃定秸稈露天禁燒區(qū)域的通告》（潯政布〔2020〕49號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施秸稈禁燒工作，各村農(nóng)作物種植面積秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)逐年下降。秸稈綜合利用率要達(dá)到90%以上。
人口集中區(qū)域和交通干線沿線等禁燒重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，基本消除露天焚燒秸稈現(xiàn)象。
（一）禁燒重點(diǎn)時段。春季（2月—4月）、夏季（7月－8月）秋季（10月—12月）。
（二）劃定秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域。全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)均為禁燒區(qū)域。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)政府為禁燒工作實施的主體，對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是具體責(zé)任人。制定具體可行的工作方案并認(rèn)真組織實施，明確責(zé)任。同時，充分發(fā)揮基層組織的作用，明確村兩委為禁燒工作實施的主體。成立鎮(zhèn)、村、組禁燒巡查隊，加大巡查力度，對重點(diǎn)區(qū)域要開展24小時巡查。嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。
（二）加大宣傳，廣泛引導(dǎo)。鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門要利用廣播播放禁燒通告、懸掛禁燒標(biāo)語、組織宣傳車輛、宣傳人員深入村組發(fā)放宣傳材料等形式，宣傳秸稈禁燒有關(guān)政策、秸稈焚燒的危害，以及秸稈綜合利用技術(shù)，各村“三務(wù)”公開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容，通過營造良好的宣傳輿論氛圍，切實增強(qiáng)農(nóng)民群眾禁燒秸稈的法律意識和環(huán)境保護(hù)意識，增強(qiáng)秸稈禁燒的自覺性，從源頭上防控秸稈禁燒。要充分發(fā)動群眾監(jiān)督秸稈禁燒工作，鼓勵舉報露天焚燒秸稈行為，并對秸稈焚燒嚴(yán)重村組予以通報。
（三）綜合利用，健全機(jī)制。鎮(zhèn)政府將秸稈收割企業(yè)回收作為當(dāng)前秸稈綜合利用的重要措施，在農(nóng)作物收割期間，充分發(fā)動群眾宣傳，將秸稈堆放田間地頭，積極組織秸稈回收轉(zhuǎn)運(yùn)工作。同時組織有條件的村組實行秸稈機(jī)械化還田。在農(nóng)作物收割期間，充分利用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備，積極組織做好農(nóng)作物秸稈還田工作。培育秸稈還田專業(yè)服務(wù)組織，整合資金對秸稈還田作業(yè)實施補(bǔ)貼，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民購買使用秸稈還田機(jī)具，不斷擴(kuò)大秸稈還田作業(yè)規(guī)模。針對本區(qū)域農(nóng)作物種類，確定公布秸稈機(jī)械化還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，防止出現(xiàn)因秸稈留茬過高不得不焚燒的現(xiàn)象。建立健全農(nóng)作物收獲機(jī)械準(zhǔn)入制度，所有收獲機(jī)械必須配備秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)防死守。各村在農(nóng)作物收割期間要實行全天候駐守、巡查和值班制度，加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈現(xiàn)象。對重點(diǎn)區(qū)域要實行24小時不間斷巡查檢查，確保“不燃一把火、不冒一處煙”。實行聯(lián)防聯(lián)控，建立以鎮(zhèn)為單位、行政村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，將監(jiān)管責(zé)任落實到村兩委、村民小組和鎮(zhèn)包村干部、村組干部。將秸稈禁燒工作納入村組干部績效考核與績效報酬掛鉤。鎮(zhèn)政府將協(xié)助市生態(tài)環(huán)境部門將秸稈禁燒作為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強(qiáng)巡查及環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，接受群眾舉報并及時查處。
（五）明確分工，嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同推進(jìn)秸稈禁燒工作。
鎮(zhèn)環(huán)保安監(jiān)國土規(guī)建站負(fù)責(zé)督促秸稈焚燒重大安全隱患整治工作；
鎮(zhèn)政府將組織林業(yè)站、農(nóng)技站、環(huán)保安監(jiān)國土規(guī)建等部門實施聯(lián)合督查。對禁燒工作組織不力的村，給予通報批評，約談村負(fù)責(zé)人，扣減獎補(bǔ)資金，年度考核實行“一票否決”，對因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（一）動員部署階段（2月初、9月初）。
鎮(zhèn)政府及時召開秸稈禁燒工作會議，成立秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，巡查隊伍，建立健全秸稈綜合利用和秸稈禁燒責(zé)任制度，制定印發(fā)秸稈禁燒工作方案，并與村委會簽訂責(zé)任書，明確禁燒和綜合利用的有效處置措施。按“鎮(zhèn)干包村、村干包組、組長包戶”的三級包保責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任、落實措施，全面部署本年度秸稈禁燒工作任務(wù)。
（二）全面禁燒階段（全年）。
稈禁燒期間，鎮(zhèn)政府將加大人力、物力、財力投入，全面加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場檢查，及時制止焚燒秸稈行為。設(shè)立舉報電話和信息員，充分利用防洪防汛和森林防火工作機(jī)制開展秸稈禁燒工作，及時組織秸稈離田收儲；積極配合縣直有關(guān)單位對秸稈禁燒工作的指導(dǎo)、督查、檢查。
（三）檢查總結(jié)階段（12月底）。
切實履行職責(zé)，采取相關(guān)有效的措施，落實包保和巡查網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防死守，認(rèn)真總結(jié)兩季秸稈禁燒和綜合利用工作情況，明確下一步工作打算，及時報送秸稈禁燒工作落實情況，確保圓滿完成年度禁燒和綜合利用任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇十一
為切實做好聞集鎮(zhèn)2022年秸稈禁燒和綜合利用工作，助力藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固防治大氣污染成果、改善環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)秸稈資源合理利用，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。
深入學(xué)習(xí)***生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實省市區(qū)關(guān)于秸稈禁燒工作的安排部署，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、片點(diǎn)負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村聯(lián)動、疏堵結(jié)合”的原則，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式，持續(xù)深化和鞏固秸稈禁燒工作成果，全面提升我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作水平，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
2022年全鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢，實施農(nóng)作物秸稈（垃圾、荒草、落葉等）全年全時段、全區(qū)域禁燒，不斷完善工作機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用，做到“不燃一把火、不冒一處煙、不見一塊黑斑”，為順利完成我鎮(zhèn)大氣污染防治各項年度目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，層層壓實包保網(wǎng)格化。
實行黨政同責(zé)，成立鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為組長、班子成員和片長為副組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和各村書記為成員的鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實施統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)同志要親臨一線、靠前指揮，全面落實“一線工作法”。推行“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、組落實、戶聯(lián)防”的工作機(jī)制，鎮(zhèn)與片、村、相關(guān)禁燒單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格實行考核。鎮(zhèn)是責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)，村是秸稈綜合利用和禁燒工作的實施主體，實行干部包村包組、農(nóng)戶聯(lián)防的工作責(zé)任制。將田塊禁燒責(zé)任逐級落實到人的網(wǎng)格化包保管理體系，做到禁燒工作“空間覆蓋無空白、職責(zé)落實無盲點(diǎn)、監(jiān)督管理無縫隙”。
（二）明確責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督，切實做到禁燒常態(tài)化。
禁燒重點(diǎn)時段（午季為5月下旬至6月下旬，秋季為9月下旬至10月下旬），實行秸稈禁燒工作督查巡查制度，采取分片包干、死看硬守、嚴(yán)打嚴(yán)防、網(wǎng)格化管理等措施，將秸稈“四離一集中”（離田、離路、離河、離林、集中堆放）工作列入全年監(jiān)管，強(qiáng)化在夏秋農(nóng)作物集中收獲期之后對散落秸稈的收集處置和巡查監(jiān)管工作。嚴(yán)禁在田邊、溝邊、村邊、路邊等處堆放秸稈特別是沿棋子溝、柳河、阜太河（屬于區(qū)環(huán)保考核斷面），嚴(yán)禁秸稈進(jìn)莊入戶，確保“不燃一把火、不冒一處煙、不污一條河”。鎮(zhèn)成立16個工作片、3個秸稈禁燒和綜合利用督導(dǎo)組、3個巡查組、1個應(yīng)急處置組、1個綜合保障組。督導(dǎo)組職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)層面上的督查，督查發(fā)現(xiàn)的問題通報到位、督促整改到位，鎮(zhèn)紀(jì)委對禁燒期間督查交辦的問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)嚴(yán)查嚴(yán)辦。巡查組職責(zé)：巡查秸稈禁燒工作責(zé)任落實和人員在崗在位情況，對出現(xiàn)的焚燒火點(diǎn)或黑斑進(jìn)行登記，證據(jù)固定，及時通知村并提出處理建議。兩個派出所職責(zé)：加大秸稈焚燒、縱火等違法行為的打擊力度，對違法人員的處置，快查快辦、從嚴(yán)從重處理。包片督查組職責(zé)：全面負(fù)責(zé)工作片內(nèi)禁燒和綜合利用工作，落實人員包保、應(yīng)急處理及督查巡查等任務(wù)。應(yīng)急處置組職責(zé)：對各村前期禁燒準(zhǔn)備工作進(jìn)行督查督促，負(fù)責(zé)主、次要交通干道看管和清理，制止道路鋪曬秸稈、小麥等行為，應(yīng)急處置其他突發(fā)事件，保證道路暢通清潔。綜合保障組：負(fù)責(zé)禁燒期間數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報、責(zé)任金的追繳、車輛應(yīng)急保障、人員增援調(diào)配、生活物資保障供應(yīng)等全方位的保障工作。
按照屬地管理的原則各村在抓好農(nóng)作物秸稈禁燒的同時，全年全時段切實加強(qiáng)對焚燒生活垃圾、落葉、拆遷（建筑）垃圾、廢舊物品等焚燒行為的管控，嚴(yán)防其他類型火點(diǎn)被監(jiān)測衛(wèi)星拍到計入公布火點(diǎn)。對違反禁燒規(guī)定的行為，依法嚴(yán)查重處；造成大氣污染事故，導(dǎo)致公私財物遭受重大損失或人身傷亡的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姯h(huán)保意識。
各村要利用標(biāo)語、橫幅、告知書、“村村通”廣播、“小手拉大手”活動、流動宣傳車等形式，采取點(diǎn)、線、面全覆蓋，固定和流動相結(jié)合的方式，多形式、全方位的宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用的支持政策，提升群眾生態(tài)環(huán)保意識，增強(qiáng)參與禁燒工作的自覺性、積極性，切實實現(xiàn)從“不敢燒”到“不愿燒”的轉(zhuǎn)變，形成群防群治、齊抓共管的良好局面，推動秸稈禁燒工作常態(tài)化。
(一)強(qiáng)化協(xié)作，細(xì)化舉措。繼續(xù)落實“政府牽頭、部門協(xié)同、鎮(zhèn)村聯(lián)動”的工作機(jī)制。鎮(zhèn)直各單位要通力協(xié)作，做好本站所禁燒與綜合利用業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮職能和帶頭作用；各村要成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全天候駐守、值班和督查巡查等工作制度。落實人員、車輛、經(jīng)費(fèi)等保障；全面落實定專人、定職責(zé)、定區(qū)域、定崗位、定時間、定要求的“六定”禁燒措施，要壓實秸稈還田、離田、收儲工作任務(wù)，全面夯實收、種、防的技術(shù)路線。各村要實行掛圖作戰(zhàn)，提前確定詳細(xì)的“人、機(jī)、地”包保措施，確保短茬收割、全面打捆（不能打捆的地塊要進(jìn)行全部滅茬）、集中收儲、清理轉(zhuǎn)運(yùn)、增值利用以及資金補(bǔ)貼各個環(huán)節(jié)銜接落實到位。
（二）規(guī)范收儲，備足機(jī)械。各村根據(jù)主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量、秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)等因素，科學(xué)合理布設(shè)規(guī)范化的秸稈收儲點(diǎn)，秸稈收儲單位（個人）及確定機(jī)械數(shù)量、定到機(jī)械司機(jī)聯(lián)系電話（500-700畝地確保一輛打捆機(jī)械）。收儲轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)選址要做到交通便利、靠近水源、避開高壓線，確保存儲安全。所有收割機(jī)械必須配備秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備，防止出現(xiàn)因秸稈留茬過高不得不焚燒的現(xiàn)象。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作用。提前開展農(nóng)業(yè)機(jī)械準(zhǔn)備工作，(因疫情防控外地機(jī)械不能來到或不能按時)要準(zhǔn)備充足的收割機(jī)、滅茬機(jī)、粉碎機(jī)、打捆機(jī)、旋耕機(jī)、播種機(jī)等，加強(qiáng)機(jī)械調(diào)配，做到成熟一塊、收割一塊、播種一塊，以搶種促禁燒。
（三）快速響應(yīng)，妥善處置。各村要組建巡查應(yīng)急小分隊，加大巡邏力度，并配備灑水車、旋耕機(jī)、滅茬機(jī)、噴灌機(jī)等應(yīng)急設(shè)備，實行24小時不間斷巡查檢查，對出現(xiàn)的焚燒火點(diǎn)，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間撲救、第一時間消除。加強(qiáng)對鎮(zhèn)、村交界重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，采取有效措施，切實消除火點(diǎn)隱患。
（四）強(qiáng)化服務(wù)，注重結(jié)合。各村各單位要強(qiáng)化服務(wù)意識，將秸稈禁燒工作與扶貧幫困、環(huán)境治理、疫情防控等工作有機(jī)結(jié)合，注重禁燒和幫扶結(jié)合，禁燒巡查、收儲轉(zhuǎn)運(yùn)、收儲點(diǎn)看護(hù)等用工向貧困人口傾斜。以村為單位，成立代收代種組織，對所在村的困難群眾（或因疫情不能返鄉(xiāng)等）、種植大戶及收割、種植機(jī)械缺少戶進(jìn)行幫扶，化解秸稈禁燒與農(nóng)民搶收搶種的矛盾。對農(nóng)作物已收割、秸稈未及時粉碎還田或離田的，迅速組織人員幫助農(nóng)戶清運(yùn)秸稈，減少對大氣、水體的污染隱患。對作為家畜飼料或家庭燃料轉(zhuǎn)化利用的秸稈，要引導(dǎo)農(nóng)戶做好收集和堆放；對少量散落在田間的秸稈要指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行粉碎深耕掩埋，防止堆集焚燒、水體污染及火災(zāi)隱患。嚴(yán)禁在公路上打場曬糧，防止發(fā)生災(zāi)害事故。
（五）實行日報告制度。在午收、秋收禁燒重要時段，各村于每日下午6點(diǎn)前，將當(dāng)天轄區(qū)內(nèi)禁燒巡查、火點(diǎn)處理處置、收割及種植面積情況匯總報送至鎮(zhèn)秸稈禁燒辦公室。
各村要按照以上要求，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，午收、秋收前秸稈禁燒和綜合利用工作方案、技術(shù)方案、農(nóng)機(jī)準(zhǔn)備、農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化量、綜合利用渠道、秸稈收儲點(diǎn)分布情況以及保障措施等資料，于2022年5月25日前報送至鎮(zhèn)秸稈禁燒辦公室。
（一）嚴(yán)格落實責(zé)任保證金制度。
鎮(zhèn)班子成員和片長，午季、秋季每人分別繳納秸稈禁燒責(zé)任金5000元；參加秸稈禁燒的站所長及駐村點(diǎn)長、村書記，午季、秋季每人分別繳納秸稈禁燒責(zé)任金3000元；其他參與秸稈禁燒的工作人員，午季、秋季每人分別繳納秸稈禁燒責(zé)任金2000元。各村以計稅地畝，按每畝2元收繳保證金，于5月31日前繳鎮(zhèn)財政所指定專戶，逾期不予繳納獎補(bǔ)。沒有發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的，按照“繳二補(bǔ)三”標(biāo)準(zhǔn)于禁燒工作結(jié)束后予以返還。
(二)處罰標(biāo)準(zhǔn)。
1、被省衛(wèi)星監(jiān)測確認(rèn)“第一把火”的處罰村書記責(zé)任金5000元，駐村片長、點(diǎn)長、巡查組責(zé)任金各3000元，處罰包自然莊干部責(zé)任金5000元并停薪一個月。另扣除村上繳全部地畝保證金，扣除駐村片長、點(diǎn)長、村書記禁燒個人保證金，并給相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處理。
2、被市衛(wèi)星監(jiān)測或上級現(xiàn)場督查、巡查通報為“第一把火”的，處罰村書記責(zé)任金3000元，駐村片長及點(diǎn)長，巡查組責(zé)任金各2000元，處罰包自然莊干部責(zé)任金3000元并停職停薪一個月，扣除村上繳全部地畝保證金，扣除駐村片長、點(diǎn)長、村書記禁燒個人保證金，并給相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處理。
3、對被鎮(zhèn)確定為“第一把火”的村，處罰村書記責(zé)任金2000元，駐村片長、點(diǎn)長、巡查組責(zé)任金各1000元，處罰包自然莊干部責(zé)任金2000元，并責(zé)成相關(guān)責(zé)任人向鎮(zhèn)黨委政府作出深刻檢討。
4、被鎮(zhèn)督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)有火點(diǎn)或者有焚燒秸稈后的黑斑，處罰村書記責(zé)任金500元，包自然莊干部責(zé)任金500元，駐村片長、點(diǎn)長、巡查組責(zé)任金各300元；對棋子溝、柳河、阜太河沿岸、地邊溝、路邊溝渠及道路、樹林及進(jìn)莊入戶散落秸稈現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一處未及時清理處罰村書記、包自然莊干部責(zé)任金各200元，片長、點(diǎn)長責(zé)任金各100元，發(fā)現(xiàn)收儲看護(hù)點(diǎn)無人值守，處罰村書記責(zé)任金500元，片長、點(diǎn)長責(zé)任金各200元，處罰巡查組責(zé)任金100元，并予以嚴(yán)肅問責(zé)。
5、被鎮(zhèn)巡查組發(fā)現(xiàn)有火點(diǎn)或者有焚燒秸稈后的黑斑，處罰村書記、包自然莊干部責(zé)任金各300元。
6、駐崗紀(jì)律：鎮(zhèn)督導(dǎo)組督察時發(fā)現(xiàn)駐村片長、點(diǎn)長、鎮(zhèn)各禁燒組、村書記、村兩委成員不在崗在位的罰款責(zé)任金各500元，看護(hù)宣傳點(diǎn)不在崗在位的處罰責(zé)任金100元，對巡查組巡查不力處以責(zé)任金100元，對講機(jī)未開通、未及時回復(fù)的人員一次處罰責(zé)任金100元。
7、對宣傳發(fā)動工作不力、氛圍不濃的，處罰所在村500元，收割、應(yīng)急機(jī)械準(zhǔn)備不到位、資料上報不實不及時的每村處罰責(zé)任金500元。對禁燒宣傳品簽訂發(fā)放發(fā)現(xiàn)一戶不到位的，給予包莊兩委責(zé)任金100元處罰。
8、凡被各級衛(wèi)星監(jiān)測或上級督查通報火點(diǎn)的村均參照省、市、區(qū)“第一把火”處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，處罰金額必須當(dāng)日交納到鎮(zhèn)財政賬戶，逾期將雙倍處罰。
(三)獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
1、宣傳辦對各村秸稈綜合利用好的工作做法及時進(jìn)行宣傳報道，凡因秸稈禁燒和綜合利用工作受到上級表彰或被上級報道為先進(jìn)典型的，給予所在村5000元獎勵并同時獎勵包自然莊干部2000元，對人員組織有力，宣傳發(fā)動氛圍濃厚，收割應(yīng)急機(jī)械準(zhǔn)備齊全，資料上報規(guī)范及時且無火點(diǎn)黑斑的村，鎮(zhèn)黨委政府研究將給予一定的工作經(jīng)費(fèi)保障。
2、對收儲點(diǎn)設(shè)立圍擋，離路隔離3-5米，有灑水車等消防設(shè)施；打捆后的地塊路邊旋耕2米以上；收儲場設(shè)備完善的、旋耕地塊全覆蓋的、應(yīng)急機(jī)械物資準(zhǔn)備齊全的按照標(biāo)準(zhǔn)驗收后給予一定獎補(bǔ)。
3、禁燒期間鎮(zhèn)其他工作人員因禁燒工作確需值（加）班的參照《關(guān)于印發(fā)潁泉區(qū)規(guī)范值（加）班、誤餐補(bǔ)助及年休假工資發(fā)放管理辦法（暫行）的通知》（泉辦〔20-〕105號）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并提前報備鎮(zhèn)紀(jì)委和黨政辦。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇十二
為切實抓好2022年秸稈禁燒及綜合利用工作（以下簡稱“禁燒及綜合利用工作”），促進(jìn)我縣空氣環(huán)境質(zhì)量和秸稈禁燒綜合利用率雙提升，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)工作要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)在全縣范圍內(nèi)實施全年全面全域禁燒，確保實現(xiàn)全縣衛(wèi)星遙感“零火點(diǎn)”，努力做到全域范圍“不見煙霧、不見火光、不見黑斑、不留死角”，人口密集區(qū)域和交通干線等禁燒重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，基本消除露天焚燒秸稈現(xiàn)象。全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在92%以上。
二、工作措施11．．提高政治站位。
充分認(rèn)識到做好秸稈禁燒工作的重要性和艱巨性，進(jìn)一步提高政治站位，鞏固強(qiáng)化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、全民參與、齊抓共管”秸稈禁燒格局，建立秸稈禁燒工作包保機(jī)制，縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村組干部包戶包地塊，農(nóng)戶負(fù)責(zé)自己的責(zé)任田，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展秸稈禁燒工作，確保秸稈禁燒工作“空間覆蓋無空白，職責(zé)落實無盲點(diǎn)，監(jiān)督管理無縫隙”
照全年全面全域禁燒的管理要求，落實秸稈禁燒各項政策和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在夏秋兩季農(nóng)作物收割高峰時段要進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管力度，實行24小時巡查制度，確保第一時間發(fā)現(xiàn)和制止焚燒秸稈行為。其他時段也要實施禁燒工作網(wǎng)格化管理，實施不間斷巡查管控。在抓好農(nóng)田范圍內(nèi)秸稈禁燒的同時，也要抓好荒草、垃圾、落葉、茶棵、菌棒等廢棄物禁燒管控。
33．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要利用報紙、電視、電臺等媒體播放和刊載禁燒通告，組織干部入戶宣傳、發(fā)放禁燒一封信和簽訂禁燒承諾書，其中，在主要路段、村民集中居住點(diǎn)懸掛禁燒標(biāo)語不少于2條，組織宣傳車輛、利用喇叭廣播等方式宣傳秸稈禁燒有關(guān)政策、焚燒的危害，推廣秸稈綜合利用技術(shù)，通過營造良好的宣傳輿論氛圍，切實增強(qiáng)農(nóng)民群眾焚燒秸稈的法律意識和環(huán)境保護(hù)意識，增強(qiáng)秸稈禁燒的自覺性，從源頭上防控秸稈禁燒。要充分發(fā)動群眾監(jiān)督秸稈禁燒工作，鼓勵舉報露天焚燒秸稈行為，并對秸稈焚燒嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以曝光。
安管理處罰法》等有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。
55．強(qiáng)化源頭管控。積極探索秸稈綜合利用新用途，推廣秸稈制菌、秸稈制肥、秸稈加工工藝品等利用新技術(shù)，拓寬秸稈利用渠道，推進(jìn)秸稈綜合利用。深化秸稈機(jī)械化粉碎全量還田，做好還田秸稈深耕、深翻，嚴(yán)格采取限茬措施。對不能還田的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中組織離田，做到離田、離路、離河、離林和集中堆放，同步做好田埂荒草清理。以村組網(wǎng)格為單位，及時對秸稈粉碎還田、打捆收儲、離田清運(yùn)、田埂荒草清理等進(jìn)行驗收，消除焚燒隱患。
66．落實獎補(bǔ)措施。嚴(yán)格按照《xx縣農(nóng)作物秸稈（廢棄菌棒）綜合利用獎補(bǔ)資金管理細(xì)則》（x財農(nóng)〔xxxx〕x號）、《xx縣2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實施方案》等文件規(guī)定，落實相應(yīng)獎補(bǔ)資金。
三、組織保障11．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定有效可行的措施、科學(xué)劃分包保責(zé)任區(qū)域并嚴(yán)格落實。同時，要充分發(fā)揮基層組織作用，明確村兩委為禁燒工作實施主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組都要成立禁燒巡查組，加大巡查力度，對重點(diǎn)區(qū)域要開展不間斷巡查。嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。
高秸稈綜合利用水平，加強(qiáng)秸稈粉碎還田指導(dǎo)和農(nóng)機(jī)管理，確保秸稈及時離田還田，負(fù)責(zé)核實農(nóng)作物種植面積，負(fù)責(zé)禁止河渠塘庫荒灘燒荒的管理工作；公安部門負(fù)責(zé)打擊蓄意露天焚燒秸稈和拒絕、妨礙、阻擾禁燒監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的行為，各地公安森林派出所，配合管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好秸稈禁燒工作，交警及時發(fā)布道路交通安全信息；公路交通部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)高速公路、國道、省道、縣道等各級道路兩側(cè)秸稈禁燒宣傳和巡查工作；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城區(qū)及周邊范圍的秸稈及垃圾焚燒等市容環(huán)境違法行為的查處；林業(yè)部門負(fù)責(zé)禁止林地?zé)募胺贌謽I(yè)垃圾的管理工作，提前向縣大氣辦報備林業(yè)煉山和松材線蟲防治信息，積極組織森林防火應(yīng)急隊伍及護(hù)林員配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)做好秸稈禁燒工作；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)督促秸稈焚燒重大安全隱患整治工作；氣象部門負(fù)責(zé)霧霾等不利天氣情況下的預(yù)報預(yù)警工作，及時發(fā)布?xì)庀笮畔?，與上級氣象部門做好衛(wèi)星火點(diǎn)監(jiān)測情況對接；供電部門負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)和秸稈堆放場及其附近輸電線路的檢查與維護(hù)，防止因違規(guī)用電引起焚燒事故；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)秸稈綜合利用項目工作，積極爭取國家、省秸稈綜合利用項目資金；財政部門負(fù)責(zé)相關(guān)資金保障和監(jiān)管工作；宣傳部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用方面的政策宣傳和輿論監(jiān)督工作。其他部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成合力。
33．嚴(yán)格火點(diǎn)核實。收到上級秸稈焚燒火點(diǎn)通報，有關(guān)鄉(xiāng)。
鎮(zhèn)必須第一時間趕赴現(xiàn)場處理、調(diào)查核實，并將調(diào)查處理情況及時反饋至縣大氣辦。對于被國家、省衛(wèi)星遙感監(jiān)測和監(jiān)督檢查通報的火點(diǎn)，縣生態(tài)環(huán)境分局會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在一天內(nèi)將現(xiàn)場照片、調(diào)查處理情況以書面形式反饋至縣大氣辦。
44．強(qiáng)化督查考核。實行常態(tài)化巡查和重點(diǎn)督查相結(jié)合的工作機(jī)制?？h政府成立由生態(tài)環(huán)境、農(nóng)水、公安、林業(yè)、城管執(zhí)法等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，秸稈禁燒重點(diǎn)時段分組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法檢查，并將每次巡查結(jié)果定期梳理匯總報縣委、縣政府；兩辦督查室將采取不定時間、不打招呼、明查暗訪等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項督查，并將焚燒火點(diǎn)數(shù)情況通報。秸稈火點(diǎn)通報數(shù)作為年度考核及安排大氣污染防治資金等生態(tài)環(huán)境資金的重要依據(jù)。
開檢討發(fā)言；凡是被衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)一個及以上火點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員實施問責(zé)。
四、工作步驟（一）動員部署階段（xx月上旬、xx月上旬）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開秸稈禁燒工作會議，更新成立秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，巡查隊伍，建立健全秸桿綜合利用和秸稈禁燒責(zé)任制度，制定印發(fā)秸稈禁燒和綜合利用工作方案，摸排種植地塊，落實包保到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)與村委會簽訂責(zé)任書，明確禁燒和綜合利用的有效處置措施。按“鎮(zhèn)干包村、村干包組、組長包戶”的三級包保責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任、落實措施，全面部署本年度秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)。
（二）禁燒重點(diǎn)階段（xx月—xx月底、xx月—xx月底）。
禁燒重點(diǎn)時段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大人力、物力、財力投入，全面加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場檢查，及時制止焚燒秸稈行為。設(shè)立舉報電話和信息員，充分利用防洪防汛和森林防火工作機(jī)制開展秸稈禁燒和綜合利用工作，及時組織秸稈離田收儲；積極配合縣直有關(guān)單位對秸稈禁燒和綜合利用工作的指導(dǎo)、檢查、督查。
（三）檢查總結(jié)階段（xx月初、xx月底）。
作落實情況，確保圓滿完成年度禁燒和綜合利用任務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關(guān)單位要參照本實施方案，結(jié)合本地實際，確定禁燒范圍和工作任務(wù)，扎實開展秸稈禁燒和綜合利用工作，并于x月x日前將秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組和實施方案紙質(zhì)蓋章版報縣大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，聯(lián)系電話：xxxxxx，郵箱：xxxxxxxx）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，壓實禁燒工作職責(zé)，有效禁止露天焚燒秸稈行為，增強(qiáng)人民群眾環(huán)保意識，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)。
鎮(zhèn)域內(nèi)全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，確保全鎮(zhèn)轄區(qū)不冒一柱煙、不燒一把火、不見一處黑斑。確保區(qū)域大氣環(huán)境不受污染，綿遂高速沱牌段、國道xxx線、農(nóng)環(huán)線等交通干線通行不受影響，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
二、工作重點(diǎn)。
（一）把握禁燒重點(diǎn)時段。全年均為禁燒期。重點(diǎn)禁燒時段為2020年x月下旬至x月下旬、2020年x月中旬至xx月下旬。
（二）突出重點(diǎn)區(qū)域防控。全鎮(zhèn)所有區(qū)域均為禁燒區(qū)，禁止露天焚燒秸稈行為。重點(diǎn)監(jiān)管范圍為：xx區(qū)域。
三、工作措施。
（一）落實責(zé)任，加強(qiáng)管控。按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）要落實主體責(zé)任，著重抓好以下工作：
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各村（社區(qū)）要及時安排部署秸稈禁燒工作，成立禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本轄區(qū)禁燒方案、具體獎懲辦法和禁燒巡查表，實行網(wǎng)格化管理，層層抓落實。
加強(qiáng)輿論宣傳。采取廣播、橫幅、宣傳車、宣傳單等方式將焚燒秸稈的危害及法律法規(guī)宣傳到村到社到戶，鎮(zhèn)村干部要深入每家每戶、田間地頭，做好宣傳勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)老百姓養(yǎng)成“不敢燒、不想燒”的習(xí)慣，切實提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈的法律意識和自律意識，增強(qiáng)做好禁燒工作的責(zé)任感和緊迫感。
細(xì)化管理體系。建立以鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民小組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任書，鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任書，村與村民簽訂承諾書，全面落實“五定（定人、定責(zé)、定時、定位、定要求）”工作要求，形成“邊界明確、責(zé)任到人、上下互動、橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)巡邏處置。鎮(zhèn)上組織巡邏隊，對全鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系村（社區(qū)）處置，并填寫好巡查記錄備查。各村（社區(qū)）應(yīng)實行全天候巡查，嚴(yán)密監(jiān)視有無火點(diǎn)出現(xiàn)，被上級部門督察到火點(diǎn)時應(yīng)及時、快速派人到達(dá)現(xiàn)場處置露天焚燒秸稈行為，對焚燒當(dāng)事人可按照村規(guī)民約、廣播曝光、責(zé)令檢討等方式進(jìn)行處置。
（二）領(lǐng)導(dǎo)包片，督查到位。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)干部包社，村組干部包地塊的分片包干責(zé)任制，實行包區(qū)巡查督查。各包片領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)包片區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒日常巡查督查工作，巡查督查可采取現(xiàn)場督查、查看資料、暗訪調(diào)查、走訪群眾等方式開展。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，形成震懾。對焚燒秸稈。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看的直接責(zé)任人由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門按照《大氣污染防治法》處罰；對拒絕、阻礙禁燒秸稈監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、工作要求。
各村（社區(qū)）村支部書記為第一責(zé)任人，其他干部是直接責(zé)任人，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，監(jiān)管到位。對于工作不重視、措施不力、失職瀆職，導(dǎo)致違規(guī)焚燒秸稈行為發(fā)生的，將對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，對造成重大影響和后果的，將要按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
各村（社區(qū)）要切實提高認(rèn)識，大力宣傳秸稈綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，通過廣播、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式營造全面禁燒的濃厚氛圍。同時，要充分發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成廣大群眾的自覺行動。
五、獎懲辦法。
處罰類型：罰款、通報批評和紀(jì)律處分。
被鎮(zhèn)巡查隊發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)或黑斑的，每個著火點(diǎn)或黑斑扣村運(yùn)維經(jīng)費(fèi)xxx元，焚燒秸稈、垃圾的群眾按照《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》從相關(guān)經(jīng)費(fèi)中給予處罰。劃扣資金列入財政專戶管理，用于獎勵發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)或黑斑的巡查隊，發(fā)現(xiàn)一個火點(diǎn)或黑斑扣除第一書記、駐村干部年終目標(biāo)分x分。
被市以上禁燒工作督查組發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定為焚燒秸稈的，對所在村處罰xxxx元，村主責(zé)干部各罰款xxx元，第一書記和駐村干部扣除年終目標(biāo)分x分，并視情節(jié)給予相關(guān)責(zé)任人組織處理或紀(jì)律處分。
本年度沒有發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的村（社區(qū)），在年終考核中給予加分獎勵并優(yōu)先推薦評先評優(yōu)。
對巡查工作履職盡責(zé)的干部給予年終目標(biāo)考核分加分獎勵。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇十四
為深入開展秸稈露天禁燒與綜合利用工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)省、市相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
(一)政府主導(dǎo)，公眾參與。建立健全屬地管理負(fù)責(zé)制，加大宣傳教育力度，鼓勵和支持公眾參與農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作。
(二)標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合。完善源頭防控工作體系，建立健全激勵和約束機(jī)制，綜合運(yùn)用行政、法律、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等手段，保障農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒目標(biāo)順利實現(xiàn)。
(三)綜合施策，禁用并促。堅持全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合，政策扶持和產(chǎn)業(yè)推動相結(jié)合，周密部署，部門聯(lián)動，狠抓落實。
2022年全鎮(zhèn)無露天焚燒農(nóng)作物秸稈、雜草、生活垃圾現(xiàn)象，秸稈綜合利用率92.3%以上，其中，大小麥、油菜秸稈粉碎還田率95%以上;黃豆、玉米、花生秸稈飼料化利用率98%以上;水稻秸稈粉碎還田率86%以上;其他農(nóng)作物秸稈綜合利用率85%以上。全鎮(zhèn)新增秸稈低茬收割粉碎還田示范基地2-3個;鼓勵新建秸稈收儲中心并投入運(yùn)營。
2022年鎮(zhèn)政府對各村安排秸稈禁燒專項獎補(bǔ)10000元，其中：對上半年國家、省、市、鎮(zhèn)巡查沒有火點(diǎn)或黑斑的村，給予2000元工作獎勵;下半年對所有田塊秸稈低茬收割、粉碎還田綜合利用的村，給予4000工作獎勵，國家、省、市、鎮(zhèn)巡查沒有火點(diǎn)或黑斑的村，給予4000元工作獎勵。
(一)健全組織體系。
成立盧市鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用工作指揮部(以下簡稱指揮部)，指揮長由黨委副書記、鎮(zhèn)長胡振宇擔(dān)任，副指揮長由鎮(zhèn)人大**曾軍林、副鎮(zhèn)長董維、紀(jì)委書記宋義英、副鎮(zhèn)長楊劍擔(dān)任，成員由黨政辦、紀(jì)檢辦、宣傳辦、城建辦、農(nóng)辦、農(nóng)技服務(wù)中心、水利服務(wù)中心、派出所、財管所、中心學(xué)校、國土所等單位負(fù)責(zé)人和各村負(fù)責(zé)人組成。按照屬地管理原則，各村負(fù)責(zé)人是各地秸稈禁燒工作第一責(zé)任人，各村要成立工作專班，制定工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面摸底調(diào)查，將禁燒工作壓力傳導(dǎo)到每個村組干部、每個農(nóng)戶。
指揮部下設(shè)7個督導(dǎo)組：曾軍林、肖野、戴佳輝、董維、宋義英、楊劍、劉恒超任督導(dǎo)組組長。每個督導(dǎo)組安排3-4人(即每組1名分管負(fù)責(zé)人和2-3名工作人員)配1輛專車。集中督導(dǎo)期間，每天對分管片區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)(具體分組見附件)。
指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城建辦，負(fù)責(zé)秸稈禁燒與綜合利用的組織協(xié)調(diào)、信息收集、督查督辦、情況通報、現(xiàn)場核查、考核獎懲等工作，宋義英同志兼任辦公室主任。
(二)加大輿論宣傳。
嚴(yán)禁露天焚燒秸稈的通告》;通過聯(lián)通、移動、電信等運(yùn)營商，適時向全鎮(zhèn)手機(jī)用戶發(fā)送秸稈禁燒公益短信;全鎮(zhèn)所有中小學(xué)每學(xué)期開展以“嚴(yán)禁秸稈焚燒，建設(shè)美麗天門”為主題的“小手牽大手”宣傳活動，進(jìn)行2次以上禁燒宣傳課，增強(qiáng)學(xué)生環(huán)保意識。
采取宣傳車、宣傳牌、標(biāo)語、橫幅、廣播等多種形式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈利用知識和相關(guān)法律法規(guī)，將政策宣傳到人人知曉、戶戶明白。工作專班要每天安排宣傳車不間斷巡回宣傳，在鎮(zhèn)人口集中區(qū)域樹立永久宣傳牌5塊以上，每50畝地設(shè)立1塊永久宣傳牌和1塊責(zé)任牌，責(zé)任牌上標(biāo)明鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶四級責(zé)任人的姓名及聯(lián)系方式。各村(組)在入口處懸掛宣傳橫幅1條以上，張貼宣傳通告30張以上，每戶發(fā)放一張宣傳通告。對損毀的宣傳牌、責(zé)任牌、宣傳橫幅、宣傳通告等要迅速補(bǔ)齊。
通過宣傳喇叭、紅色盧市公眾號等平臺，及時宣傳秸稈禁燒與綜合利用正反兩方面典型。
(三)注重標(biāo)本兼治。
對2022年新購買秸稈滅茬還田機(jī)、滅茬耕整機(jī)、圓盤犁等機(jī)具進(jìn)行秸稈粉碎還田，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)安裝了北斗定位和遙感無人駕駛裝置的，按機(jī)具銷售價的30%予以獎補(bǔ);對購買撿拾寬度在1.7米及以上撿拾壓捆機(jī)的，按每臺3萬元疊加補(bǔ)貼;對購買半喂入聯(lián)合收割機(jī)開展低茬收割的，按機(jī)具銷售價的10%予以獎補(bǔ);對在聯(lián)合收割機(jī)上安裝了前、后置秸稈粉碎裝置的，每臺裝置補(bǔ)貼1000元。
大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)管理和農(nóng)機(jī)作業(yè)組織調(diào)度,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范帶頭作用，切實推行農(nóng)機(jī)切碎、粉碎還田，嚴(yán)格禁止無切碎、粉碎還田裝置或切碎、粉碎還田裝置不合格的農(nóng)機(jī)下田作業(yè)。要全面加強(qiáng)對外地進(jìn)入盧市鎮(zhèn)市場收割機(jī)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行秸稈還田作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所有秸稈留茬高度控制在15厘米以內(nèi)(再生稻除外)，確保做到低茬收割、粉碎還田。
平方米的秸稈收儲中心，按實際建筑面積造價的20%予以獎補(bǔ)，最高不超過20萬元。對正常運(yùn)營，與鎮(zhèn)(村)簽訂收購利用協(xié)議，建立購銷臺賬，財務(wù)賬目規(guī)范，加工轉(zhuǎn)化利用大小麥、水稻農(nóng)作物秸稈1000噸以上的秸稈收儲中心，按年利用量每噸獎補(bǔ)30元，最高不超過30萬元。
探索秸稈“四化”(飼料化、基料化、燃料化和原料化)利用。重點(diǎn)鼓勵企業(yè)、合作社和養(yǎng)殖大戶探索秸稈飼料化利用，以飼養(yǎng)100頭肉牛，利用大小麥、水稻秸稈100噸為基點(diǎn)，每噸補(bǔ)助30元。
發(fā)展蝦稻共作、稻鰍共生、再生稻等模式。大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體試點(diǎn)，以“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”“公司+家庭農(nóng)場”等形式，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化、社會化水平。
(四)加大巡查力度。
按照“空間覆蓋無空白，職責(zé)落實無盲點(diǎn)，監(jiān)督管理無縫隙”的要求，建立以村為單位、組為基礎(chǔ)、農(nóng)戶田塊為網(wǎng)格的管理體系，切實將監(jiān)管責(zé)任落實到單位和個人，具體到田塊、農(nóng)戶。農(nóng)作物收割期間，各村要成立專班對農(nóng)戶進(jìn)行督導(dǎo)，督促村組干部加強(qiáng)巡查檢查，尤其是重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域要24小時不間斷進(jìn)行巡查，堅決制止未安裝切碎、粉碎還田裝置的收割機(jī)下田作業(yè)，及時撲滅火點(diǎn)、翻耕黑斑;對焚燒秸稈的人員進(jìn)行整改、訓(xùn)誡、處罰和追責(zé)，責(zé)令停止焚燒行為，撲滅火點(diǎn)，并給予處罰。
安裝藍(lán)天衛(wèi)士的村安排專人值守，做好發(fā)現(xiàn)處理火點(diǎn)、黑斑的記錄，做到自查、自治、自控，快速反應(yīng)，迅速處置。
農(nóng)作物收割期間，鎮(zhèn)工作專班人員每天上午集中出發(fā)到分管片區(qū)進(jìn)行巡查,及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改;每天晚上在辦公室碰頭，交流督導(dǎo)情況。禁燒指揮部辦公室每天對各村火點(diǎn)、黑班及督導(dǎo)組工作情況進(jìn)行匯總通報，每周在工作例會上進(jìn)行集中通報。
農(nóng)技服務(wù)中心加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)手的管理;學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的禁燒宣傳教育;盧市派出所對焚燒秸稈且態(tài)度惡劣、造成不良影響的人員進(jìn)行留置訓(xùn)誡，造成經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;鎮(zhèn)政法辦加大對農(nóng)村黑惡勢力的打擊力度，對違規(guī)作業(yè)、欺行霸市的農(nóng)機(jī)手，依法處理、嚴(yán)厲打擊;按照《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，對焚燒秸稈的人員處以500元以上2000元以下的罰款。
(一)提高政治站位。全體機(jī)關(guān)干部、各村、各單位要以***生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任。建立長效管理工作機(jī)制，構(gòu)建“鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包村、村干部包組、組干部包田塊”的三級聯(lián)動體系，將監(jiān)管責(zé)任落實到人、到田塊。
(二)堅持屬地巡查。各村是推進(jìn)秸稈禁燒工作的責(zé)任主體。在農(nóng)作物收割期間，要成立專班，開展全方位、無接觸、實時監(jiān)控。一是堅決制止未安裝切碎、粉碎還田裝置的收割機(jī)下田作業(yè)，及時撲滅火點(diǎn)、翻耕黑斑。二是通過村規(guī)民約等方式，對焚燒秸稈的個人進(jìn)行相應(yīng)處理。三是對省市發(fā)現(xiàn)通報的每一火點(diǎn)，各村要配合鎮(zhèn)工作專班對相關(guān)人員進(jìn)行訓(xùn)誡、處罰和追責(zé)。
(三)嚴(yán)格考核結(jié)賬。鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格考核農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，并實施責(zé)任倒查。對履責(zé)不到位的主體，予以全鎮(zhèn)通報批評，并將秸稈禁燒與綜合利用計零分。對各村違反相關(guān)規(guī)定焚燒秸稈的，發(fā)現(xiàn)一起，通報一起，處理一起，并扣減一定的獎補(bǔ)資金。出現(xiàn)1個火點(diǎn)或黑斑的，鎮(zhèn)禁燒辦將對村(組)干部進(jìn)行約談。出現(xiàn)3個以上火點(diǎn)或黑斑，鎮(zhèn)政府將視其情節(jié)輕重，約談村主要負(fù)責(zé)人問責(zé);對影響較大，累計焚燒面積較多，或因秸稈焚燒造成環(huán)境污染嚴(yán)重、交通堵塞的，或因秸稈丟棄造成河道堵塞的，或被上級環(huán)保部門通報的，由鎮(zhèn)紀(jì)委直接對村主要負(fù)責(zé)人實行追責(zé)問責(zé)，并對所在村實行環(huán)保工作“一票否決”。情節(jié)特別嚴(yán)重，造成重大損失的，將依法追究刑事責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇十五
在招商中，立足一個"勤"字，著眼一個"誠"字，做到勤聯(lián)多訪，以誠感人。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年xx鄉(xiāng)黨建工作思路和計劃模板，希望大家喜歡。
2022年，x鄉(xiāng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話指示精神，堅決貫徹落實區(qū)委"轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓創(chuàng)新、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定"的工作要求，緊緊圍繞區(qū)委"四個"發(fā)展定位，強(qiáng)力推進(jìn)"1121"工作思路：即堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)這一總體要求不動搖，夯實基層基礎(chǔ);打造鄉(xiāng)村振興"x樣板"，實現(xiàn)"雙返雙創(chuàng)"、集鎮(zhèn)建設(shè)"兩大突破";做好民生保障，促進(jìn)社會和諧，以踔厲奮進(jìn)、篤行不怠的精神面貌，加快推動x經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2022年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長x%左右，財政總收入增長x%左右，固定資產(chǎn)投資增長x%左右，農(nóng)民人均可支配收入增長x%左右。
一、創(chuàng)新基層黨建，夯實基層基礎(chǔ)。
堅決貫徹落實新時代黨的組織路線。不斷強(qiáng)化班子和隊伍建設(shè)。強(qiáng)化干部培訓(xùn)，注重實踐鍛煉，打造一支作風(fēng)過硬、善于吃苦、善于打硬仗，熟悉經(jīng)濟(jì)工作、懂生產(chǎn)、懂農(nóng)業(yè)、懂得城鎮(zhèn)化發(fā)展，具備新形勢下能做群眾工作和把握復(fù)雜局面能力的干部隊伍。堅決落實黨建工作責(zé)任制。針對黨建"三化"建設(shè)、"三會一課"“主題黨日"等工作存在的問題，狠抓整改落實。
三是切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅持"有錯無為皆問責(zé)"，倒逼干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立基層干部清正廉潔的形象，營造和諧的黨群干群關(guān)系。營造風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。堅持既抓早抓小、又以案為鑒，常態(tài)化開展紀(jì)律教育、警示教育，切實抓好"一案一警示"，實現(xiàn)教育在前、招呼在前、制止在前，筑牢自律思想防線。壓實管黨治黨責(zé)任，堅持挺紀(jì)在前，深入貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督"四種形態(tài)"，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
二、聚焦"雙返雙創(chuàng)"，打開招商引資工作新局面。
招商引資工作是工業(yè)倍增三年行動的關(guān)鍵。
一是拓寬招商渠道。通過召開同鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會、項目推介會等形式加強(qiáng)同本鄉(xiāng)在外從政、經(jīng)商人員以及社會各界人士的聯(lián)系，大力開展"三請三回"“雙返雙創(chuàng)"活動，搭建廣闊的招商平臺。
二是轉(zhuǎn)變招商方式。在招商中，立足一個"勤"字，著眼一個"誠"字，做到勤聯(lián)多訪，以誠感人。
三是提升服務(wù)水平。牢固樹立"一切為了企業(yè)"的理念，以"主動服務(wù)，隨叫隨到"態(tài)度，積極協(xié)調(diào)解企業(yè)遇到的困難和問題，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。目前我們要重點(diǎn)抓好線之嘉電子有限公司進(jìn)園區(qū)的工作。
三、鞏固脫貧成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
把建立健全扶貧工作長效機(jī)制與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，研究探索解決絕對貧困的長效機(jī)制，總結(jié)提煉脫貧攻堅中的好做法和成功經(jīng)驗，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實基礎(chǔ)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。對接好臨川區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田化和澇區(qū)治理這兩個項目建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)保障能力。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命。牢牢把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2022年在省重點(diǎn)村x村發(fā)展絲瓜絡(luò)、食用菌及黃牛種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，全面實施"村企合一"。對農(nóng)村資本、土地、勞動力和技術(shù)等要素進(jìn)行合理的整合與配置，加大土地流轉(zhuǎn)力度，形成一頭牽農(nóng)戶、一頭聯(lián)市場的產(chǎn)業(yè)化"鏈條"，為農(nóng)戶開通"致富路"、架起"致富橋"。
鞏固提升脫貧成果。全面排查困難群眾、失能老人、兒童、殘疾人等困難人員，及時給予兜底救助和生活保障。健全返貧監(jiān)測預(yù)警和即時幫扶機(jī)制，對可能致貧和返貧的困難群眾及時開展針對性幫扶，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。切實抓好脫貧戶的脫貧成果鞏固。針對脫貧享受政策戶，要認(rèn)真落實各項政策，如"兩不愁三保障"及飲水安全、雨露計劃、小額信貸等，確保鞏固期間相關(guān)惠民政策不落一戶、不落一人。同時，加強(qiáng)對邊緣戶的救助幫扶，有效防止產(chǎn)生新增貧困人口。補(bǔ)好x集鎮(zhèn)建設(shè)和道路建設(shè)兩塊短板。一是做好集鎮(zhèn)路網(wǎng)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好三岔路口至x才子戲臺、三岔路口至上聶路基工程建設(shè)，拉開集鎮(zhèn)框架、二是搞好農(nóng)貿(mào)市場改造、政府大道美化、亮化工程，提升集鎮(zhèn)品質(zhì)，改善集鎮(zhèn)人居環(huán)境。三是抓好沿?fù)岷拥添敼酚不こ毯拖侣檳舾蹣蚪ㄔO(shè)。謀劃好x鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。充分借助x鄉(xiāng)古村落(陳油付家村、江下下丁村)、歷史文化名村(下聶村)、沿?fù)岷拥慕抡翗淞郑〖壣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)龍鑫等資源優(yōu)勢，做好鄉(xiāng)村旅游這篇文章。
四、堅持生態(tài)立鄉(xiāng)，打造宜居x。
扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷滿足群眾對清新空氣、干凈飲水、優(yōu)美環(huán)境的期盼。不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度。堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，加大環(huán)境保護(hù)和綜合治理力度，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口，凡影響和破壞生態(tài)企業(yè)一律不要，切實提高產(chǎn)業(yè)環(huán)保門檻，堅定不移打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，鞏固提升村莊清潔行動整治成果，力求做到村莊干凈、整潔、有序。強(qiáng)化日常巡查，積極探索秸稈禁燒和退捕禁捕新路徑。繼續(xù)推行門前"三包"責(zé)任制，進(jìn)一步落實經(jīng)費(fèi)、加大督查力度、強(qiáng)化整改措施、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲、確保農(nóng)村環(huán)境整治工作形成常態(tài)化，加快美麗x建設(shè)的步伐。
扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度。圍繞"生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美"的建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)振興、注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境、不斷優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，堅定綠色發(fā)展、生態(tài)良好的文明發(fā)展思路，將農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治"三大革命"擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的突出位置。對生產(chǎn)生活污水進(jìn)行集中整治和長效管理。改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，確保衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。把提升村容村貌與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相融合。對沿線房屋適當(dāng)統(tǒng)一風(fēng)格。清理河道、溝渠。全面開展"講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)"專項行動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作。
五、落實民生普惠，高水平實現(xiàn)共享發(fā)展。
堅持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。關(guān)注民生工程，實現(xiàn)提速提效。繼續(xù)落實農(nóng)村低保、居家養(yǎng)老、社會救助等民生保障工作，著力提高社會保障水平。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)努力完善教育、醫(yī)療、民政、水電路等公共事業(yè)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，增加公共服務(wù)供給，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，常態(tài)化抓好疫情防控，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)人群，落細(xì)落實可知可控、精準(zhǔn)防控措施，重點(diǎn)抓好當(dāng)前的疫苗接種工作及返鄉(xiāng)人員網(wǎng)格化管理工作。深化平安創(chuàng)建，實現(xiàn)安全發(fā)展。啟動實施"八五"普法，讓法治成果更多惠及廣大群眾。深入推進(jìn)無訪無訴鄉(xiāng)村建設(shè)，開展"平安鄉(xiāng)村"云監(jiān)控平臺建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，全面落實《條例》，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實，對隱患整改不到位的堅決予以停產(chǎn)整頓。加大安全隱患排查力度，實行閉環(huán)銷號管理，加大安全執(zhí)法檢查力度，全力防范和遏制安全事故。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用方案篇十六
為有效防控秸稈、荒草、落葉、垃圾等露天焚燒行為，落實國家、省、市、縣關(guān)于禁燒工作的相關(guān)要求，切實改善環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本方案。
深入貫徹***生態(tài)文明思想，全面落實《縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》，進(jìn)一步壓緊壓實禁燒工作責(zé)任，圍繞“全年、全域、全面”的總體要求，以“疏堵結(jié)合、以疏為主、以堵促疏”為原則，堅持“不焚燒、不污染”的目標(biāo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格考核問責(zé)，確保不發(fā)生因焚燒引起任何大氣污染事故、人身安全事故和財產(chǎn)損失事故，不斷提升環(huán)境空氣質(zhì)量。
（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動。各村（社區(qū)）要在主要路段和村民集中居住區(qū)的醒目位置設(shè)置禁燒宣傳標(biāo)語、橫幅，向群眾發(fā)放告知信、宣傳單，利用喇叭廣播、宣傳車等多種形式，廣泛宣傳禁止露天焚燒相關(guān)內(nèi)容，讓禁燒工作入腦入心，家喻戶曉。教育部門要組織中小學(xué)師生，利用課余和假期時間，積極開展“小手拉大手活動”，對秸稈禁燒政策規(guī)定進(jìn)行宣傳。
（二）落實網(wǎng)格化責(zé)任。各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人是禁燒工作的第一責(zé)任人。要完善秸稈禁燒和綜合利用三級網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，按照全年全域全時段秸稈禁燒工作要求，將責(zé)任落實到人、田塊包干到人。加大十八聯(lián)圩、2814漁場區(qū)域的管控力度。落實田塊經(jīng)營者對所屬田塊禁燒工作的主體責(zé)任，要與種植大戶逐個簽訂秸稈禁燒責(zé)任書，明確禁燒責(zé)任，同時積極推行“聯(lián)戶聯(lián)?！睓C(jī)制，促進(jìn)農(nóng)戶在秸稈禁燒中自我管控、主動盡責(zé)。落實網(wǎng)格責(zé)任人在秸稈禁燒工作中的監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真監(jiān)管本網(wǎng)格內(nèi)耕地的禁燒工作，同時對耕地以外的荒草、林地、垃圾等禁燒工作承擔(dān)全部責(zé)任。
（三）實行包保督查。實行“鎮(zhèn)干部包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包組包片”的包保責(zé)任制，逐級監(jiān)督指導(dǎo)開展秸稈禁燒和綜合利用工作，確?！翱臻g覆蓋無空白、職責(zé)落實無盲點(diǎn)、監(jiān)督管理無縫隙”。成立鎮(zhèn)秸稈禁燒巡查督查組，在午秋兩季主要農(nóng)作物收種和冬季燒荒等重點(diǎn)時段（時間為5月20日-7月20日，9月20日-12月31日），堅持每天對各村（社區(qū)）禁燒工作開展情況進(jìn)行督查，在其他時段不定時進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時記錄，及時處置。
（四）嚴(yán)格巡查執(zhí)法。各村（社區(qū)）在重點(diǎn)時段要嚴(yán)格落實24小時值班巡查制度，做好全天候、全方位巡查和現(xiàn)場檢查，其他時段實施不間斷巡查。各村（社區(qū)）網(wǎng)格員具體負(fù)責(zé)本網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)日常禁燒工作的監(jiān)督和管理，做到及時發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)、撲滅火點(diǎn)。鼓勵為貧困戶設(shè)立公益性崗位或購買社會化服務(wù)，參與秸稈禁燒巡查和值守。落實焚燒“黑斑倒查制度”、“田塊經(jīng)營者責(zé)任追究制度”和“禁燒電話舉報制度”，對焚燒行為嚴(yán)格按《中華人民共和國大氣污染防治法》予以處罰。對故意焚燒和拒絕、妨礙、阻撓禁燒監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的當(dāng)事人，由公安部門立案查處。
（五）加強(qiáng)應(yīng)急處置。各村（社區(qū)）要建立火情應(yīng)急處置隊伍，確保在接到火點(diǎn)通報后15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲滅處理。應(yīng)急隊伍成員要堅持24小時值班值守，保持電話暢通。要配備至少一臺制式滅火器材及若干滅火掃把，并安排專人負(fù)責(zé)制式滅火器材的儲存、使用和保養(yǎng)。
（六）強(qiáng)化源頭管控。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買和使用切碎、拋灑、滅茬、深埋、播種等秸稈粉碎還田農(nóng)業(yè)機(jī)械，采取機(jī)械收獲直接粉碎還田、深松整地滅茬還田和保護(hù)性耕作全量還田等方式，全力抓好秸稈直接還田工作。嚴(yán)格執(zhí)行秸稈還田作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制秸稈留茬高度（不得超過10厘米）。各村（社區(qū)）要統(tǒng)一組織秸稈收集處置，做到秸稈離田、離路、離河、離林和集中堆放，對農(nóng)作物收割后的田塊及時進(jìn)行深翻，提高土壤肥力，并對轄區(qū)內(nèi)荒草進(jìn)行統(tǒng)一清理。及時對秸稈收集處置、田塊深翻和荒草清理工作逐個網(wǎng)格進(jìn)行檢查驗收，消除焚燒隱患。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)禁燒工作。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站，負(fù)責(zé)秸稈禁燒日常工作。
（二）注重考核激勵。各村（社區(qū)）禁燒工作納入鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)考核范圍，參照縣考核辦法對村（社區(qū)）秸稈禁燒工作進(jìn)行考核獎勵。
（三）強(qiáng)化資金保障。根據(jù)各村（社區(qū)）禁燒范圍和工作任務(wù)，秸稈禁燒工作經(jīng)費(fèi)按照平均每村（社區(qū)）10萬元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌使用，自2020年起納入財政預(yù)算，用于秸稈禁燒滅火器材、車輛費(fèi)用、工作人員補(bǔ)貼及生活補(bǔ)助等支出。上級撥付的秸稈離田還田補(bǔ)助等各類獎補(bǔ)資金，按《市農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金管理辦法》（〔2020〕8號）文件要求，統(tǒng)籌使用。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。每出現(xiàn)1個火點(diǎn)，視情節(jié)輕重給予當(dāng)事人500-2000元處罰，并納入月評考核，同時對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民組三級網(wǎng)格責(zé)任人分別處罰400元、600元、200元。如找不到當(dāng)事人，罰款將向村（社區(qū)）相關(guān)責(zé)任人收取。
本通知下發(fā)后，將對本轄區(qū)內(nèi)第一把火的責(zé)任人從嚴(yán)從重處理。對全年火點(diǎn)數(shù)居全縣各村（社區(qū)）之首的村（社區(qū)）實施生態(tài)環(huán)境一票否決。因露天焚燒被扣撥的秸稈離田還田補(bǔ)助資金，缺口資金由各火點(diǎn)村（社區(qū)）自行承擔(dān)。
嚴(yán)格落實《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》（辦發(fā)〔2018〕3號）規(guī)定，對禁燒不力的責(zé)任部門、責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；對在火點(diǎn)核查中不嚴(yán)不實，弄虛作假的行為嚴(yán)肅查處。對因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人要依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。
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