在撰寫(xiě)報(bào)告之前，我們需要進(jìn)行充分的調(diào)研和資料搜集，以提供可靠的信息支持。寫(xiě)一份較為完美的報(bào)告，首先需要明確報(bào)告的目的和受眾。在這里，我們?yōu)榇蠹揖x了一些精彩的報(bào)告范文，希望能夠給大家?guī)?lái)一些啟發(fā)和靈感。
農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告篇一
農(nóng)村基層干部與群眾接觸最多，是群眾眼中的“政府”，是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。目前農(nóng)村基層干部的數(shù)量在“干部”中應(yīng)該算是較為龐大的，但他們的身份也是“干部”中最為特殊的，有媒體比喻農(nóng)村基層干部“是官非官，是民非民，兩頭不占”。當(dāng)前，農(nóng)村正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，既是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)的迫切需要，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)、全面推進(jìn)依法治國(guó)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保障。
(一)村(社區(qū))干部基本情況。
**區(qū)轄14個(gè)鎮(zhèn)(街道)，有134個(gè)村(社區(qū))，村(社區(qū))兩委成員共670人，其中：35歲以下147人，36歲至45歲302人，46歲至55歲201人，56歲以上20人;高中以下學(xué)歷214人，高中學(xué)歷288人，大專(zhuān)以上學(xué)歷168人。
(二)目前基層干部存在的問(wèn)題。
1、文化素質(zhì)偏低。從村(社區(qū))兩委成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，高中及以下的502人，占74.9%，大專(zhuān)及以上學(xué)歷的僅占25.1%。大量的村(社區(qū))兩委委員都是學(xué)歷較低的人員，在一定程度上影響了他們接受新事物、新知識(shí)、新思維的能力。
2、思想意識(shí)僵化。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾觀(guān)念也隨之改變，村(社區(qū))已經(jīng)從管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)模式，但大多數(shù)村(社區(qū))兩委干部還沒(méi)有意識(shí)到這一轉(zhuǎn)變，還在習(xí)慣于用過(guò)去的老經(jīng)驗(yàn)、老辦法來(lái)辦事，或者是感受到了轉(zhuǎn)變但是沒(méi)有好的辦法和思路來(lái)應(yīng)對(duì)，思想觀(guān)念滯后，缺乏創(chuàng)新精神。個(gè)別村(社區(qū))兩委干部遇到問(wèn)題只看表面現(xiàn)象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問(wèn)題簡(jiǎn)單。
3、法律意識(shí)淡漠。從**區(qū)近兩年查處的案件來(lái)看，涉及村組干部的違紀(jì)違法案件占58%，在查辦案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分村(社區(qū))干部社會(huì)、科學(xué)、法律等方面知識(shí)欠缺，對(duì)腐朽的危害性認(rèn)識(shí)不足，部分村(社區(qū))干部完全沒(méi)有意識(shí)到自己的行為已經(jīng)觸犯黨紀(jì)國(guó)法，也有的認(rèn)為自己為群眾做事情，拿點(diǎn)、貪點(diǎn)是理所應(yīng)當(dāng)，更有少數(shù)村(社區(qū))干部心存僥幸，認(rèn)為自己貪腐手段高明，無(wú)視法律規(guī)定，謀取私利、為所欲為。
4、作風(fēng)上存有差距。一是工作積極性不高。隨著工作方式的轉(zhuǎn)變，工作內(nèi)容的增加、工作要求的提高，一些村(社區(qū))干部作風(fēng)軟、散、拖，對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)不積極、不主動(dòng)，存在畏難情緒以及等、靠、要思想，出現(xiàn)給工作經(jīng)費(fèi)辦多少事，不給工作經(jīng)費(fèi)就拖著不辦的情況。二是民主意識(shí)淡薄。村級(jí)事務(wù)決策權(quán)往往集中在書(shū)記、主任等少數(shù)人手中，部分村(社區(qū))干部習(xí)慣于“一言談”或者少數(shù)人說(shuō)了算，不善于發(fā)揮群眾的能力和智慧。三是為官不夠清廉。少數(shù)村(社區(qū))干部宗旨意識(shí)淡薄，村級(jí)事務(wù)管理隨意性大，存在優(yōu)親厚友、假公濟(jì)私等現(xiàn)象，腐朽現(xiàn)象呈多發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)。
(一)選人入口不暢。村(社區(qū))干部的產(chǎn)生主要是按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，由黨員公推直選或是村民海選產(chǎn)生，雖然在很大程度上體現(xiàn)了農(nóng)村黨員和村民的意志，但在過(guò)程中也有部分人員為謀求私利通過(guò)非正常手段成功獲選，因此出現(xiàn)宗派輪流“坐莊”或是“村霸”當(dāng)莊的情況。部分村(社區(qū))發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，文化素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人大多選擇外出務(wù)工，不愿意回到村(社區(qū))中任村干部，導(dǎo)致干部來(lái)源一定程度上受限。優(yōu)秀人才長(zhǎng)期在外，即便有合適人員愿意到村(社區(qū))任職，但群眾基礎(chǔ)薄弱，常常會(huì)出現(xiàn)想選選不上的情況。干部來(lái)源渠道不暢通，村(社區(qū))干部難以選到合適的人，對(duì)整個(gè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和干部素質(zhì)產(chǎn)生不良影響。
(二)工作權(quán)責(zé)不明?！吧厦媲Ц€(xiàn)，下面一根針”是對(duì)目前村(社區(qū))工作的形象概括。在各級(jí)基層組織職能由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)的大背景下，各級(jí)各部門(mén)把服務(wù)“末梢”延伸至村(社區(qū))，安排村(社區(qū))干部推動(dòng)各項(xiàng)具體工作，村(社區(qū))成為了“責(zé)任很大，權(quán)力很小”的機(jī)構(gòu)。但是村(社區(qū))干部擁有哪些職權(quán)，應(yīng)該負(fù)責(zé)哪些具體職責(zé)卻沒(méi)有明確的規(guī)定。大量行政性、事務(wù)性、任務(wù)性的工作耗費(fèi)了村(社區(qū))干部絕大部分精力，村(社區(qū))干部整日忙于應(yīng)付各類(lèi)會(huì)議、檢查、考核，無(wú)法騰出時(shí)間和精力做群眾最關(guān)心和希望解決的具體工作。群眾提出的問(wèn)題沒(méi)解決好，群眾不滿(mǎn)意，不僅降低了群眾對(duì)村(社區(qū))干部的公認(rèn)度，還會(huì)導(dǎo)致以后開(kāi)展村級(jí)工作受到影響。
(三)干部待遇不高。**區(qū)村(社區(qū))書(shū)記、主任、副書(shū)記生活補(bǔ)貼平均約為1800元/月，其他人員補(bǔ)貼約1200元/月，小組干部約為120元/月，雖然近年建立村(社區(qū))干部保障機(jī)制，為村(社區(qū))干部書(shū)記、主任、副書(shū)記購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)，同時(shí)制定離職補(bǔ)償辦法緩解村(社)干部的后顧之憂(yōu)。但由于財(cái)力有限，還是無(wú)法將所有村(社區(qū))干部納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。經(jīng)濟(jì)待遇較低，政治待遇的激勵(lì)效應(yīng)也不明顯，一定程度上打擊村(社區(qū))干部的工作積極性和進(jìn)取心，出現(xiàn)留不住好干部的狀況。
(四)監(jiān)督管理不嚴(yán)。大多數(shù)村民忙于自家生產(chǎn)，對(duì)村級(jí)事務(wù)只要不涉及自身利益一般是不問(wèn)不管，群眾監(jiān)督難以落實(shí);有的村民對(duì)村級(jí)事務(wù)有意見(jiàn)，但是怕村(社區(qū))干部或者其背后的宗派家族勢(shì)力打擊報(bào)復(fù)，經(jīng)常也是想監(jiān)督而不敢監(jiān)督。部分村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任由于自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不掌握工作方法，對(duì)村(社區(qū))重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)了解甚少，出現(xiàn)不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不善監(jiān)督的情況。
(一)改進(jìn)人選產(chǎn)生方式。一是改革《村民委員會(huì)組織法》。在體現(xiàn)村民自治的同時(shí)，加強(qiáng)選舉時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，由上級(jí)黨委把好關(guān)，提出合適人選進(jìn)行差額選舉，對(duì)選舉出的人選加大監(jiān)管力度。對(duì)不適應(yīng)工作的人員可由上級(jí)黨委提出免職建議，由村民代表進(jìn)行表決，作出免職決定。二是嚴(yán)把村黨組織黨員發(fā)展“入口”。發(fā)展黨員不定名額，不下任務(wù)，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不斷提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)。
(二)厘清基層工作權(quán)責(zé)。在政府工作部門(mén)全面推行權(quán)力清單制度，明確各級(jí)各部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任，防止責(zé)任下移的情況，讓村(社區(qū))減輕所負(fù)責(zé)任，由疲于奔命、應(yīng)付上級(jí)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)高效服務(wù)群眾。明確村(社區(qū))干部的職責(zé)界限，建立相應(yīng)的職責(zé)清單，整合村(社區(qū))內(nèi)及周邊的服務(wù)資源，便于統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范村級(jí)工作。
(三)加大培養(yǎng)教育力度。以各級(jí)黨校為培訓(xùn)主體加大對(duì)村(社區(qū))干部的培訓(xùn)教育力度。培訓(xùn)教育要突出針對(duì)性和實(shí)效性，以理想信念教育、黨性教育、作風(fēng)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策法規(guī)教育、正面典型教育和反面警示教育，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取課堂講授、交流發(fā)言、外出培訓(xùn)、掛職鍛煉等多種形式提高村(社區(qū))干部整體素質(zhì)和工作能力。打通村(社區(qū))干部上升通道，拓寬村(社區(qū))干部的出路。加大從基層一線(xiàn)選拔干部力度，對(duì)優(yōu)秀的村(社區(qū))干部可通過(guò)招考、招聘等方式選拔到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作，特別優(yōu)秀的可選拔進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員中。打消村(社區(qū))干部干好干壞一個(gè)樣的想法，把干好和干不好工作從經(jīng)濟(jì)待遇和發(fā)展空間上區(qū)分出來(lái)，讓他們更有工作積極性也更有“盼頭”。
(四)健全基層干部激勵(lì)保障機(jī)制。探索實(shí)行村(社區(qū))干部定額工資制度。按照在村(社區(qū))任職的具體崗位，明確每個(gè)崗位的最高和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低工資由省、市、縣三級(jí)共同承擔(dān)并逐步納入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道根據(jù)各村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)情況確定村(社區(qū))干部工資的上浮率，并嚴(yán)格將工資控制在最高標(biāo)準(zhǔn)額內(nèi)。推行村(社區(qū))干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度，采取集體出一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、個(gè)人交一點(diǎn)的方式，逐年為他們投保，以解決他們的后顧之憂(yōu)。制定合理的考評(píng)機(jī)制，對(duì)工作成績(jī)突出，村民認(rèn)可的村(社區(qū))干部進(jìn)行物質(zhì)或精神表彰，并作為推薦干部的條件，充分調(diào)動(dòng)他們的工作熱情和積極性。
(五)完善村(社區(qū))干部監(jiān)督機(jī)制。建立自我監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)專(zhuān)題教育、培訓(xùn)等方式讓村(社區(qū))干部擺正位置，樹(shù)立服務(wù)理念，增強(qiáng)監(jiān)督的自覺(jué)性;強(qiáng)化民主測(cè)評(píng)機(jī)制，年初要公開(kāi)工作目標(biāo)任務(wù)，年終要分別對(duì)上級(jí)政府和全體黨員、村民代表述職，接受群眾評(píng)議，加強(qiáng)群眾監(jiān)督;加大鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委監(jiān)督力度，建立廉政檔案，堅(jiān)持落實(shí)“五必談一約談”制度，早提醒、早預(yù)防;按照民主監(jiān)督、權(quán)力制衡、公開(kāi)透明、村民自治的要求，發(fā)揮村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，明確村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及成員職責(zé)范圍，確保村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。
農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告篇二
近年來(lái)，我市致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)放在了重要的位置，全市農(nóng)村基層的文化建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。
(一)、規(guī)劃先行，措施到位，農(nóng)村基層文化建設(shè)環(huán)境良好。
為扎實(shí)推進(jìn)越鄉(xiāng)文化名市建設(shè)，市委、市政府制訂了《嵊州市文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(-)》,確立了“以建設(shè)越鄉(xiāng)文化名市為統(tǒng)領(lǐng)，建造一批文化設(shè)施，驅(qū)動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)兩輪，打造廣場(chǎng)文化、節(jié)會(huì)文化、外來(lái)務(wù)工人員文化三個(gè)亮點(diǎn)，統(tǒng)籌市區(qū)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建越劇文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村落文化五個(gè)平臺(tái)，實(shí)施越鄉(xiāng)文化‘六百工程’，真正讓老百姓在富起來(lái)的同時(shí)樂(lè)起來(lái)”的總體目標(biāo)，明確了“繁榮越劇事業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌，整合和開(kāi)發(fā)民族民間文化資源，活躍社會(huì)文化，發(fā)展越鄉(xiāng)文化經(jīng)濟(jì)，培育一批文化名人”等幾個(gè)方面的發(fā)展重點(diǎn);出臺(tái)了《關(guān)于加快文化建設(shè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，一方面加大了對(duì)文化發(fā)展資金的籌措力度，另一方面加大了對(duì)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化人才培養(yǎng)和社會(huì)力量興辦文化事業(yè)的扶持力度，為文化建設(shè)營(yíng)造了前所未有的良好環(huán)境。
(二)、加大投入，完善設(shè)施，農(nóng)村基層文化建設(shè)陣地廣泛。
近年來(lái),市委、市政府從科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度出發(fā),切實(shí)加大了對(duì)文化事業(yè)特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入,從而確保了文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)不低于當(dāng)年正常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度,實(shí)現(xiàn)了文化與經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng)。財(cái)政文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)為341.5萬(wàn)元，為557.9萬(wàn)元，預(yù)算安排為719.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)幅度分別為63.37%和28.93%，均明顯高于當(dāng)年正常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度。與此相應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道近年來(lái)也不同程度的加大了對(duì)文化建設(shè)的投入，總量年年上升。就文化陣地而言，目前，城區(qū)建有文化館、劇院、圖書(shū)館、新華書(shū)店等各類(lèi)文化活動(dòng)設(shè)施，構(gòu)建了越劇之鄉(xiāng)特有的“六個(gè)一”:一個(gè)越劇發(fā)源地、一個(gè)省一級(jí)專(zhuān)業(yè)越劇團(tuán)、一個(gè)越劇藝校、一個(gè)越劇博物館、一個(gè)省梅花獎(jiǎng)演員學(xué)習(xí)基地、一個(gè)中國(guó)民間越劇節(jié)，使文化陣地由平面的單一的向立體式多樣化轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)結(jié)合精神文明建設(shè)“八個(gè)一”的目標(biāo)，新建了文化廣場(chǎng)、文化公園等活動(dòng)場(chǎng)所。文化站的建設(shè)不斷加強(qiáng)，在省文化廳對(duì)全市21個(gè)文化站的考核中，出現(xiàn)了特級(jí)文化站5個(gè)、一級(jí)文化站10個(gè)、二級(jí)文化站6個(gè)，其中還涌現(xiàn)出了一個(gè)全國(guó)先進(jìn)文化站。農(nóng)村一級(jí)以全面小康示范村創(chuàng)建為抓手，大部分中心村都已建有各類(lèi)活動(dòng)室、閱覽室及黑板報(bào)、宣傳窗等設(shè)施。全市已形成了較為系統(tǒng)的城鄉(xiāng)一體的城區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、中心村三級(jí)文化陣地。
(三)、底蘊(yùn)深厚，隊(duì)伍龐大，農(nóng)村基層文化建設(shè)條件優(yōu)越。
嵊州又是聞名全國(guó)的越劇之鄉(xiāng)、領(lǐng)帶之鄉(xiāng)、圍棋之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)和竹編之鄉(xiāng)。目前，全市大約有8000人在從事民間表演藝術(shù)，其中包括越劇表演、民間吹打樂(lè)、高蹺表演、舞龍舞獅等。有多人在從事民間造型藝術(shù)，其中包括泥塑、各類(lèi)雕刻、竹編、盆景造型等。此外，文藝愛(ài)好者隊(duì)伍也十分龐大，全市有群眾文化業(yè)余骨干近10000人，其中加入文藝創(chuàng)作、書(shū)法美術(shù)、攝影等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的就有1000人左右。
(四)、落實(shí)規(guī)劃，創(chuàng)新載體，農(nóng)村基層文化建設(shè)成效明顯。
積極實(shí)施以“百個(gè)民間越劇團(tuán)、百支民間特色文化隊(duì)伍、百個(gè)職工之家、百個(gè)農(nóng)村文化活動(dòng)中心、百個(gè)社區(qū)活動(dòng)角、百個(gè)文化經(jīng)營(yíng)示范場(chǎng)所”為內(nèi)容的“六百工程”，定期舉辦中國(guó)越劇領(lǐng)帶節(jié)。經(jīng)常性地開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，近三年來(lái)，市里組織的各類(lèi)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)總數(shù)為198次，平均每年66次，直接受益群眾數(shù)十萬(wàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自行組織舉辦的文體活動(dòng)總數(shù)達(dá)1254場(chǎng)，平均每年400多場(chǎng)，直接參與和間接參與群眾不計(jì)其數(shù)。積極實(shí)施“明珠工程”，全市已建成長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)一個(gè)省級(jí)東海明珠，甘霖、崇仁、黃澤、三界、石璜、浦口六個(gè)紹興市級(jí)文化明珠。廣泛開(kāi)展特色村的創(chuàng)建活動(dòng)，全市現(xiàn)有紹興市級(jí)文化特色村22個(gè)，體育特色村17個(gè)，嵊州市級(jí)文化特色村20個(gè)，體育特色村30個(gè)。重點(diǎn)培育文化示范村，在全市農(nóng)村基層文化建設(shè)中起模范帶頭作用。結(jié)合“四提倡四反對(duì)”“雙整治雙創(chuàng)建”等活動(dòng)，加強(qiáng)了農(nóng)村精神文明的建設(shè)，農(nóng)民的思想道德水平不斷提高。
農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告篇三
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問(wèn)題下,如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。近年來(lái),我村在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐。
一、基本情況
***位于***縣南部全村人均收入5000元以上，是我縣典型的純農(nóng)業(yè)村。近年來(lái)，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導(dǎo)和大力支持配合下，村黨支部、村委會(huì)一班人經(jīng)過(guò)多次會(huì)議討論調(diào)研，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各方面的全面發(fā)展。帶領(lǐng)全體村組干部和廣大黨員群眾，真抓實(shí)干，使我村的各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成效。
二、主要工作及成效
（一）轉(zhuǎn)變觀(guān)念，明確責(zé)任
根據(jù)我村具體情況，我們始終把基層組織建設(shè)工作納入總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次工作會(huì)議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開(kāi)拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)和任務(wù)，在工作中切實(shí)做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織措施得力，保障了創(chuàng)建工作全面展開(kāi)。我們始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，樹(shù)立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的觀(guān)念，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈。
“硬指標(biāo)”，對(duì)黨建工作做到逐項(xiàng)落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的整體發(fā)展。
（二）抓好經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是精神文明建設(shè)得以順利開(kāi)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)是我們村委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。以科技興農(nóng)為依托，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標(biāo)。
從2017年至今，我們先后幾次邀請(qǐng)了縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機(jī)局的專(zhuān)家來(lái)我村為村民傳授種植技術(shù)、中藥材管理技術(shù)、生豬養(yǎng)殖、科學(xué)耕種等農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，舉辦了農(nóng)民技能培訓(xùn)會(huì)，同時(shí)培訓(xùn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人5名，聘請(qǐng)了周?chē)逶谵r(nóng)業(yè)方面有突出貢獻(xiàn)的能人來(lái)我村為村民介紹經(jīng)驗(yàn)，先后共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)120人次，發(fā)放科技資料150份，結(jié)合農(nóng)民科技書(shū)屋、圖書(shū)室等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。根據(jù)農(nóng)事需要，多次組織村民到***、***、***等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績(jī)比較突出的區(qū)縣參觀(guān)學(xué)習(xí)，吸取別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從根本上改變了自己的觀(guān)念，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。
目前的***，家家有技術(shù)、戶(hù)戶(hù)會(huì)管理、人人會(huì)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)著欣欣向榮的新景象，以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績(jī)。
（三）抓班子，強(qiáng)核心。
黨支部站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。
（四）抓培訓(xùn),強(qiáng)素質(zhì)。
堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,理論與科技知識(shí)相結(jié)合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動(dòng)室陣地為基點(diǎn),先后舉辦黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶(hù)等培訓(xùn)班。農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村干部理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。
（五）抓載體,促黨建。
《農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
緊扣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,深入開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制）,積極推行黨員中心戶(hù)制度，整體提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的水平。把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動(dòng)、黨群互帶、結(jié)對(duì)互幫、交流互進(jìn)，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、帶動(dòng)生活富裕、帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、帶動(dòng)村容整潔、帶動(dòng)管理民主)活動(dòng)。同時(shí)，深入開(kāi)展“黨員聯(lián)戶(hù)促和諧”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，扎實(shí)搞好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全面實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
在開(kāi)展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶(hù)（雙帶兩示范）活動(dòng)和以創(chuàng)建綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進(jìn)村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗臶工程實(shí)施中,通過(guò)黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺(tái),黨員運(yùn)用科技致富示范作用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。
（六）抓機(jī)制,強(qiáng)隊(duì)伍。
為了進(jìn)一步健全和完善村干部的考核考評(píng)機(jī)制,把村干部的功過(guò)交由群眾評(píng)說(shuō),報(bào)酬交由群眾評(píng)定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級(jí)干部“雙評(píng)雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽(tīng)取村支部、村委會(huì)總結(jié)和兩委主要負(fù)責(zé)人述職,由村民代表對(duì)村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績(jī)、廉和村兩委班子進(jìn)行綜合“評(píng)議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責(zé)任書(shū),逐項(xiàng)量化打分,評(píng)定格次。通過(guò)雙評(píng)雙考,使村級(jí)行政水平明顯提高,各類(lèi)矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風(fēng)貌明顯改觀(guān),經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。
三、存在的問(wèn)題
支部領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀(guān)要求不相適應(yīng);四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級(jí)民主管理特別是財(cái)務(wù)管理機(jī)制有待盡快健全完善。
四、對(duì)策與建議
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
要繼續(xù)以深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以建設(shè)“五個(gè)好”黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)抓好村黨支部建設(shè),全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則,選好配強(qiáng)村黨支部班子.要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級(jí)干部崗位上來(lái).二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對(duì)農(nóng)村基層干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問(wèn)題。
（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的時(shí)代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實(shí)處。要大力推廣農(nóng)村黨員黨日活動(dòng)制度,扎實(shí)開(kāi)展黨員承諾制，推行黨員中心戶(hù)制度，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強(qiáng)黨的組織建設(shè)入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開(kāi)選拔工作機(jī)制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線(xiàn)、不是黨員的村委會(huì)主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。四是要切實(shí)保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)抓“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨員“入口”要按照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,保證質(zhì)量.要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針,疏通好黨員隊(duì)伍的“出口”,嚴(yán)肅處理不合格黨員。
《農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
（三）要進(jìn)一步深入開(kāi)展農(nóng)村黨建主題活動(dòng)。
在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在活動(dòng)中得到落實(shí)和深化。特別是在“五個(gè)好”黨組織建設(shè)上，集中在缺項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進(jìn)提高。要抓典型，依*典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)和輻射作用，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
（四）要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力。
在新時(shí)期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村才能解決有錢(qián)辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題。也只有通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶(hù)辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂(yōu)解難。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。
等制度，切實(shí)作到按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。
二〇一二年三月二十日
農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者，其影響力強(qiáng)弱，直接關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的'關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況，我通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話(huà)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)全鎮(zhèn)各支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考,形成以下調(diào)研報(bào)告。
新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的認(rèn)識(shí)和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重。部分村干部甚至認(rèn)為，“你給錢(qián)讓咋千就咋干，沒(méi)有錢(qián)該咋活就咋活”。
農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來(lái)盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時(shí)，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識(shí)化，但從總體上看，當(dāng)前村級(jí)組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂(lè)觀(guān)，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當(dāng)一部分發(fā)展對(duì)象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動(dòng)到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)民價(jià)值觀(guān)發(fā)生了變化，一切向“錢(qián)”看，在金錢(qián)至上觀(guān)念的支配下，無(wú)意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對(duì)青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備來(lái)源趨于減少。
（二）農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),同時(shí)也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展。當(dāng)前缺乏對(duì)村級(jí)基層組織隊(duì)伍干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊(duì)伍的建設(shè)和完善。
（三）基層組織干部后備隊(duì)伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動(dòng)量大，村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級(jí)工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營(yíng)企業(yè)打工，流動(dòng)性較大，無(wú)暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀(guān)發(fā)生了變化，加上組織本身對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來(lái)源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作，又很大程度影響了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。
（四）基層組織建設(shè)的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會(huì)導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進(jìn)過(guò)程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應(yīng)大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒(méi)有完全理順，部分干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺(tái)、相互指責(zé)， 鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，如果不對(duì)這些困難和問(wèn)題進(jìn)行深入分析和研究，不及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
織書(shū)記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。抓住村級(jí)換屆這一契機(jī), 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標(biāo),培養(yǎng)后備“村官”。 （二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵模式，擴(kuò)大組織工作面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動(dòng)性強(qiáng)，原有的村黨組織受到地域的局限無(wú)法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險(xiǎn)，因此，可以創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，打破按區(qū)域設(shè)臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對(duì)致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。
書(shū)記等村級(jí)干部因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化黨支部班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)方案，建立一套及時(shí)、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題反饋機(jī)制，將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納，作為村干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高他們思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。 （四）加強(qiáng)黨建工作督導(dǎo)，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來(lái)潮，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來(lái)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個(gè)充滿(mǎn)活力、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的前沿陣地，是黨在農(nóng)村的橋頭堡壘，在指導(dǎo)村民自治、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是農(nóng)村一切組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著黨對(duì)農(nóng)村工作的日益重視和加強(qiáng)，農(nóng)村黨組織是否能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，顯得尤為重要。為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作存在的問(wèn)題，本人利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的調(diào)研階段，利用10天時(shí)間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進(jìn)村入戶(hù)、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話(huà)、隨意抽查等形式，對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織及兩委班子狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際提出一些建議和對(duì)策。
一、村級(jí)組織的基本情況
xs鎮(zhèn)地處建陽(yáng)市南端，東南與建甌市相連，西南與順昌縣交界，東北與潭城街道為鄰，西北與莒口鎮(zhèn)接壤，地勢(shì)西南高，東北平。境內(nèi)兩條溪流交匯于xs，在宸前入崇陽(yáng)溪，是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主，有少數(shù)畬族，主要語(yǔ)言為建陽(yáng)方言，總面積276.8平方公里，下轄16個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，1個(gè)林茶果總場(chǎng)，84個(gè)自然村，167個(gè)村民小組，總?cè)丝?.67萬(wàn)人。
及以下學(xué)歷，還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人，占15.3%，36—54歲之間的有244人，占30.3%，55歲以上的有436人，占54.3%。
從農(nóng)村班子建設(shè)情況來(lái)看，全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委班子健全，共有支部書(shū)記16人，村委主任16人，其中女支書(shū)1人。支部書(shū)記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成員中婦女有6人。
二、存在問(wèn)題和不足
農(nóng)村黨員干部是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的直接組織者和實(shí)踐者，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)的關(guān)鍵。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)軟弱班子和后進(jìn)組織的整頓，黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)有了明顯提高。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，仍存在不少問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
1、個(gè)別兩委干部不協(xié)調(diào)。部分村主干工作作風(fēng)簡(jiǎn)單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭(zhēng)權(quán)奪利，相互猜疑，導(dǎo)致支、村兩委工作“兩張皮”，內(nèi)耗嚴(yán)重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
觀(guān)上造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學(xué)文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴(yán)重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
3、流動(dòng)黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學(xué)，流動(dòng)到縣城和外地打工。有的常年在外，不參加組織活動(dòng)，黨員意識(shí)逐漸淡薄，導(dǎo)致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前，支部對(duì)外出務(wù)工黨員、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒(méi)有比較好的管理辦法。另外，在農(nóng)村外出流動(dòng)黨員教育管理方面，存在著流動(dòng)數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問(wèn)題，教育管理上存在“空白點(diǎn)”。
4、家族勢(shì)力、派系斗爭(zhēng)的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正，在競(jìng)選換屆時(shí)，承諾為村里辦幾件大事，結(jié)果上臺(tái)后卻另來(lái)一套，拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體主義和派系斗爭(zhēng)。對(duì)與自己有矛盾的黨員干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，兩派長(zhǎng)期處于針?shù)h相對(duì)狀態(tài)，疏于處理村內(nèi)事務(wù)，致使村集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。
5、“兩議會(huì)”難以集中民智?；诖謇锊糠贮h員年老體弱、外出打工人數(shù)增多、自然村難以顧及管理等原因，導(dǎo)致農(nóng)村黨支部開(kāi)展各項(xiàng)組織活動(dòng)難度增大。一般村里的事務(wù)決定，多數(shù)是通過(guò)“兩議會(huì)”來(lái)商定，而黨員分散難以召集，導(dǎo)致一些問(wèn)題無(wú)法及時(shí)研究并形成決策。在民主政治建設(shè)方面，部分村干部對(duì)民主的認(rèn)識(shí)還存在偏差，認(rèn)為黨員群眾素質(zhì)不高，想問(wèn)題存在偏激和差異，意見(jiàn)難以集中，處于“想民主、又怕民主；要民主，又不會(huì)民主”的困惑狀態(tài)。
6、組織創(chuàng)新能力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分的農(nóng)村干部思想不解放，村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金僅僅停留在上級(jí)政府的扶持上，還不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁錮。對(duì)自身的職能定位，還停留在滿(mǎn)足于完成上級(jí)布置的常規(guī)性工作和突擊性任務(wù)，習(xí)慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,現(xiàn)在搞建設(shè)主要靠上級(jí)政府增加投入,主觀(guān)努力和積極探索不夠。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的“20字”方針還說(shuō)不完整,說(shuō)起如何規(guī)劃村級(jí)建設(shè),不少人表示要等上級(jí)布置。
7、村干部有后顧之憂(yōu)。村干部目前還沒(méi)有落實(shí)相應(yīng)保障制度，而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)維持基本所需，沒(méi)有大的產(chǎn)業(yè)支撐，村干部?jī)H靠上級(jí)撥付的一點(diǎn)工資，無(wú)法養(yǎng)活家庭，不少村干部長(zhǎng)期不在村居住，無(wú)暇顧及村內(nèi)事物，導(dǎo)致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。
8、村委會(huì)屆期三年太短，換屆過(guò)于頻繁。村委會(huì)三年任期過(guò)短，從而導(dǎo)致?lián)Q屆過(guò)于頻繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等著換”已成為農(nóng)村干部的普遍心態(tài)，對(duì)工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，影響了農(nóng)村的發(fā)展，特別是在三年屆滿(mǎn)時(shí)分，部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺(tái)，這樣就會(huì)造成兩委干部不會(huì)團(tuán)結(jié)一致、一心一意地為村集體服務(wù)，為民辦實(shí)事，同時(shí)還會(huì)給下一屆的村民換屆造成隱患，引發(fā)惡性循環(huán)。
三、對(duì)策及建議
針對(duì)存在的問(wèn)題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，尤其是要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、高效廉潔的村級(jí)黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實(shí)事、群眾充分信任的堅(jiān)強(qiáng)集體，切實(shí)體現(xiàn)其“領(lǐng)導(dǎo)一切”的核心作用。為此，提出以下建議或解決對(duì)策。
1、重視選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備干部
著眼于村級(jí)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，著眼于“強(qiáng)化培養(yǎng)、備而能用”的方針，嚴(yán)格貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，敞開(kāi)大門(mén)，把農(nóng)村先進(jìn)分子吸引到黨內(nèi)來(lái)。在培養(yǎng)積極分子過(guò)程中，要開(kāi)拓視野，注意從致富能人中、從個(gè)體私營(yíng)者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過(guò)一段時(shí)間的培養(yǎng)，逐步樹(shù)立年輕黨員的威信，再選撥到支部班子中來(lái)，切實(shí)解決村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人的問(wèn)題。從個(gè)人素質(zhì)、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)?、宗旨意識(shí)強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、群眾滿(mǎn)意的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)班子中來(lái)，尤其是要選好、配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。
2、選樹(shù)典型，嚴(yán)格考評(píng)，讓黨員群眾衡量干部工作
眾去衡量，用考評(píng)結(jié)果來(lái)說(shuō)服教育干部，整體推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。
3、推行書(shū)記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職
要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法，鼓勵(lì)支部書(shū)記通過(guò)法定程序競(jìng)選村委會(huì)主任，大膽推進(jìn)村黨支部書(shū)記和村主任“一肩挑”，實(shí)行“民推直選”，讓群眾推選出政治素質(zhì)好，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、帶頭作用強(qiáng)、熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。同時(shí)，實(shí)行支委、村委交叉任職，擴(kuò)大交叉任職比例，減少干部職數(shù)，增強(qiáng)“兩委”合力。
4、建議建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
隨著社會(huì)保障體系的日趨完善，應(yīng)將建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為當(dāng)前強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，充分激發(fā)他們的工作熱情，解決他們的后顧之憂(yōu)，使其“有心辦事”。一是要真正重視和關(guān)心農(nóng)村干部，讓村干部在政治上提高地位，經(jīng)濟(jì)上改善待遇，整體上提高素質(zhì)，使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財(cái)力水平和困難程度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，減輕財(cái)政壓力。三是要繼續(xù)改善經(jīng)濟(jì)待遇，堅(jiān)持精神與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并對(duì)連續(xù)任職多年，且成績(jī)突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數(shù)量的補(bǔ)貼；對(duì)于在任多年，離任后生活較為困難的，可將他們納入農(nóng)村低保工作范圍。
5、明確農(nóng)村“兩委”的職責(zé)及其相互關(guān)系
農(nóng)村“兩委”關(guān)系密切，與支部書(shū)記和村委主任協(xié)調(diào)配合、職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)共事是密不可分的。而有些村“兩委”關(guān)系之所以不協(xié)調(diào)，主要原因就是職責(zé)不清、互不服氣，有利的事?tīng)?zhēng)著搶著干，無(wú)利的事推諉扯皮無(wú)人管。因此，每個(gè)農(nóng)村黨支部和村委會(huì)，尤其是支部書(shū)記和村委主任都必須明確村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負(fù)責(zé)村、組干部的管理和監(jiān)督；村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，擔(dān)負(fù)著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民事糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等職責(zé)。村黨支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村委會(huì)必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，黨支部必須支持和保障村委會(huì)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展活動(dòng)，行使職權(quán)。
6、必須堅(jiān)持做到黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)
黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)能否公開(kāi)，決策和管理是否民主，是影響農(nóng)村“兩委”關(guān)系和干群關(guān)系的焦點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，干群關(guān)系密切，與他們長(zhǎng)期堅(jiān)持財(cái)務(wù)開(kāi)支及時(shí)公開(kāi)，長(zhǎng)期堅(jiān)持召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì)議和黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)進(jìn)行民主決策和民主管理，是分不開(kāi)的。因此說(shuō)，農(nóng)村“兩委”關(guān)系要協(xié)調(diào)，必須堅(jiān)持做到公開(kāi)和民主理事，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不受侵犯，讓群眾明白，使干部清白。
7、推動(dòng)流動(dòng)黨員教育經(jīng)?；?/p>
經(jīng)?；?。二是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作列入基層黨建工作考核內(nèi)容，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考核來(lái)推動(dòng)。三是要建立健全黨員檔案，完善管理制度，創(chuàng)新組織設(shè)置，設(shè)立外出流動(dòng)黨員管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式，化被動(dòng)為主動(dòng)，通過(guò)黨組織為黨員服務(wù)，來(lái)團(tuán)結(jié)凝聚廣大外出流動(dòng)黨員。
通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的重點(diǎn)是改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),要通過(guò)把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書(shū)記這一思路，把農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農(nóng)村發(fā)展的最前沿，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，逐步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。
農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告篇四
省委會(huì)：
按照會(huì)議安排，我就履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)的情況作如下述職，請(qǐng)予評(píng)議。
一、履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)的情況。
自教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我強(qiáng)化本職和“主業(yè)”意識(shí)，切實(shí)履行基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，推動(dòng)全市基層黨建工作取得了新的進(jìn)展和成效。
(一)堅(jiān)持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。一是帶頭調(diào)查研究，掌握實(shí)情。今年1月初，由我?guī)ш?duì)，專(zhuān)門(mén)組建3個(gè)調(diào)研組，深入全市11縣區(qū)40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)村(社區(qū))28個(gè)機(jī)關(guān)單位13個(gè)企業(yè)，對(duì)基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口。二是帶頭科學(xué)部署，加強(qiáng)研判。市委于1月26日召開(kāi)全市基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作會(huì)議，我親自作主題報(bào)告，提具體要求，并于4月25日召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、10月28日在綏江縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)行再部署、再?gòu)?qiáng)調(diào);多次召開(kāi)會(huì)、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、工作會(huì)議對(duì)基層黨建工作進(jìn)行研判和調(diào)度，有力推動(dòng)了工作落實(shí)。三是帶頭從嚴(yán)要求，一抓到底。從自身做起，帶頭深入黨建聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，帶頭破解黨建工作難點(diǎn)問(wèn)題，自上而下建立分析、督查、約談、通報(bào)機(jī)制，切實(shí)把黨建工作抓到基層、見(jiàn)到實(shí)效。
(二)緊扣市情特點(diǎn)，創(chuàng)新工作載體。
在工作中，我給組織部門(mén)出思路、交任務(wù)，推動(dòng)了基層黨組織建設(shè)的改革創(chuàng)新。
一是抓住重點(diǎn)區(qū)域。針對(duì)昭通扶貧攻堅(jiān)難度大、城市社區(qū)管理難、移民遷建任務(wù)重、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的實(shí)際，抓實(shí)移民地區(qū)、貧困地區(qū)、城市社區(qū)、地震災(zāi)區(qū)黨的基層組織建設(shè)，推動(dòng)黨建工作與中心工作同頻共振。在貧困地區(qū)開(kāi)展“雙百雙千”創(chuàng)建，城市、農(nóng)村基層黨組織結(jié)成對(duì)子1177對(duì)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)黨組織的互動(dòng)和資源的融合;在城市社區(qū)創(chuàng)建黨建責(zé)任區(qū)、民情服務(wù)區(qū)、和諧示范區(qū)，共有995個(gè)機(jī)關(guān)單位33994名黨員到社區(qū)報(bào)到，服務(wù)群眾達(dá)11萬(wàn)人次;在移民地區(qū)實(shí)施“移民先鋒工程”，綏江縣3000多名黨員干部結(jié)對(duì)服務(wù)6萬(wàn)余名移民群眾，創(chuàng)造了干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的“綏江經(jīng)驗(yàn)”;魯?shù)?.5級(jí)地震發(fā)生后，緊急動(dòng)員3000多個(gè)基層黨組織2萬(wàn)余名共產(chǎn)黨員投入搶險(xiǎn)救援中，在地震災(zāi)區(qū)廣泛開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“主心骨”活動(dòng)、創(chuàng)建“紅旗社區(qū)”活動(dòng)，目前創(chuàng)建“紅旗社區(qū)”33個(gè)，13129名黨員干部落實(shí)了“八包八保”包保責(zé)任，讓黨旗在災(zāi)區(qū)的廢墟上飄起來(lái)、黨員身份在抗震救災(zāi)一線(xiàn)亮出來(lái)、教育實(shí)踐活動(dòng)成果在緊密聯(lián)系受災(zāi)群眾中凸顯出來(lái)，推動(dòng)了抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作有力、有序、有效開(kāi)展，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。陽(yáng)厚金、周清順被省委追授為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，唐正云評(píng)為全國(guó)“最美村官”。
二是著力整癱治軟。進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，鎖定了224個(gè)軟弱渙散村(社區(qū))黨組織，逐一明確了整頓責(zé)任和任務(wù)。建立市級(jí)指導(dǎo)、縣區(qū)統(tǒng)籌、部門(mén)幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓的整頓工作機(jī)制，對(duì)有基層干部違紀(jì)違法的22個(gè)村和利用宗族勢(shì)力干擾選舉的3個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)整治;對(duì)矛盾糾紛問(wèn)題突出的25個(gè)村和信訪(fǎng)問(wèn)題較多的33個(gè)村，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、限期結(jié)案、干部下訪(fǎng)、視頻接訪(fǎng)等方式，抓整改、促轉(zhuǎn)化。建立整頓臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)完成整頓任務(wù)的基層黨組織實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)”，跟蹤管理，防止“反彈”。建立健全并全面落實(shí)《村(社區(qū))干部值班制度》等基本制度，全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法等民主管理制度，注重發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，嚴(yán)肅查處了109名村組干部?jī)?yōu)親厚友、損害群眾利益等違法違紀(jì)行為。
三是突出服務(wù)主題。市委結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，建立了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。全市創(chuàng)建了110個(gè)基層服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)，比著抓、學(xué)著做，帶動(dòng)了全市基層黨建工作的整體發(fā)展。推行“服務(wù)清單”制度，全市共有2000余個(gè)基層黨組織“亮出”服務(wù)承諾事項(xiàng)10207項(xiàng)，目前兌現(xiàn)承諾9186項(xiàng)，占承諾事項(xiàng)的90%。在101個(gè)村開(kāi)展“合作股份”試點(diǎn)，占省下達(dá)任務(wù)數(shù)的105.21%;發(fā)放“紅色信貸”822戶(hù)5029萬(wàn)元，占省下達(dá)任務(wù)數(shù)的179.6%。四是激活黨員隊(duì)伍。堅(jiān)持好中選優(yōu)，今年共發(fā)展黨員3211名，從源頭上保證了發(fā)展黨員質(zhì)量。依托“紅色扎西”黨性教育基地等，加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行理想信念、宗旨意識(shí)、實(shí)踐能力等的教育培訓(xùn)，提高了黨員“雙帶”能力。針對(duì)我市外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)黨員多的實(shí)際，市縣組建了駐昆機(jī)構(gòu)黨工委，在昆明、溫州等流動(dòng)黨員集中地建立黨組織67個(gè)，把13933名流動(dòng)黨員納入有效管理之中。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)生活制度，抓好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨性定期分析等制度的剛性執(zhí)行，對(duì)1598名不合格黨員進(jìn)行了妥善處置，保持了黨員隊(duì)伍的純潔性。
(三)切實(shí)加大投入，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
注重將人力、財(cái)力、物力、精力向基層傾斜，做實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)。一是保證基層組織有人管事。選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村(社區(qū))黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的基層干部隊(duì)伍，注重發(fā)揮“三支隊(duì)伍”(新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、常務(wù)書(shū)記、大學(xué)生村官)的積極作用。注重在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作一線(xiàn)鍛煉干部，今年從市直機(jī)關(guān)選派了17名副處級(jí)干部、25名正科級(jí)干部到魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、村(社區(qū))黨務(wù)書(shū)記，充實(shí)了災(zāi)區(qū)工作力量。配齊了市縣駐昆機(jī)構(gòu)黨工委工作人員，向2051家非公企業(yè)派出了黨建指導(dǎo)員。二是保證基層組織有錢(qián)辦事。今年新增投入5000萬(wàn)元，增加基層黨建工作經(jīng)費(fèi)，提高村組干部報(bào)酬，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇，村(社區(qū))黨建工作經(jīng)費(fèi)最高達(dá)每年8萬(wàn)元，村(社區(qū))干部崗位補(bǔ)貼最高達(dá)每月2400元。三是保證基層組織有場(chǎng)所議事。在財(cái)政收支矛盾突出、財(cái)力極為困難的情況下，市委、市政府下決心用2年時(shí)間籌措資金1.2億元，完成全市212個(gè)村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。抓好綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，綏江、水富兩縣實(shí)現(xiàn)了村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。
二、存在問(wèn)題及原因分析。
與中央、省委的要求和基層、群眾的期盼相比，我市基層黨建工作還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)調(diào)查研究不夠。調(diào)研中不同程度地存在盆景式調(diào)研，“被調(diào)研”多，隨機(jī)調(diào)研少，到交通不便、邊遠(yuǎn)貧困的地方調(diào)研黨建工作少，滿(mǎn)足于淺嘗輒止。
(二)精力投入不夠。沒(méi)有以上率下樹(shù)牢“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的理念，一些單位基層黨建工作抓而不實(shí)，一些地方存在基層黨建工作與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象，推動(dòng)中心工作的成效不好。
(三)跟蹤問(wèn)效不夠。牽頭開(kāi)會(huì)研究黨建工作的時(shí)候多，親力親為推動(dòng)黨建工作落實(shí)的時(shí)候少，一些地方存在以文件會(huì)議代替工作開(kāi)展、以制度上墻體現(xiàn)工作成效的問(wèn)題。
(四)總結(jié)推廣不夠。對(duì)昭通基層黨建的一些做法和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提升、推廣不夠，沒(méi)有真正起到“撥亮一盞燈、照亮一大片”的示范引領(lǐng)作用。
在今后工作中，我將進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把基層黨建工作抓具體、抓深入。
(一)認(rèn)真履職，把基層黨建工作牢牢抓在手上。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的新思想、新要求，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。切實(shí)履行基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，把基層黨建工作和中心工作一同謀劃、一同部署、一同考核，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。強(qiáng)化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議對(duì)全市基層黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時(shí)掌握情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效、研究解決問(wèn)題、推動(dòng)工作落實(shí)。落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)抓系統(tǒng)基層黨建工作的責(zé)任，做到每個(gè)系統(tǒng)有每個(gè)系統(tǒng)的規(guī)范、每個(gè)行業(yè)有每個(gè)行業(yè)的特色。建立健全基層黨建工作督查通報(bào)制度，對(duì)措施不到位、成效不明顯的黨組織主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追究責(zé)任，在督促檢查上出實(shí)招，在通報(bào)問(wèn)責(zé)上動(dòng)真格。探索建立科學(xué)的基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行項(xiàng)目化管理、過(guò)程化控制、績(jī)效化考評(píng)。在12月中旬前完成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記述職評(píng)議考核，構(gòu)建基層黨建工作倒逼機(jī)制，層層傳導(dǎo)責(zé)任與壓力，強(qiáng)化激勵(lì)和導(dǎo)向作用，帶動(dòng)各級(jí)黨組織聚精會(huì)神抓基層、全力以赴打基礎(chǔ)。
(二)改革創(chuàng)新，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建。堅(jiān)持以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，以鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果為機(jī)遇，改革創(chuàng)新、合力推進(jìn)，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，把基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。一是進(jìn)一步健全組織擴(kuò)大覆蓋，創(chuàng)新組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，把黨組織延伸滲透到村轉(zhuǎn)社區(qū)、住宅小區(qū)、各類(lèi)園區(qū)等城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集地，非公企業(yè)、社會(huì)組織、農(nóng)民合作社等新型組織，垂直管理單位、窗口服務(wù)行業(yè)等基層部門(mén)，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織和黨的工作覆蓋率100%，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務(wù)。二是堅(jiān)持控總量和提質(zhì)量相結(jié)合，認(rèn)真做好黨員發(fā)展、教育和管理工作，建立軟弱渙散基層黨組織動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化整頓機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治和組織生活制度，不斷鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果。三是以嚴(yán)格村(社區(qū))干部值班制度、完善管理考核辦法、落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法等措施，規(guī)范和約束基層干部的行為，切實(shí)解決優(yōu)親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等突出問(wèn)題。全面清理、規(guī)范和壓縮在基層組織設(shè)立的機(jī)構(gòu)、加掛的牌子、代辦的事項(xiàng)、涉及的檢查考核和材料表冊(cè)，切實(shí)為基層減負(fù)減壓。四是繼續(xù)推進(jìn)“千村扶貧行動(dòng)”、在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到、“移民先鋒工程”、爭(zhēng)當(dāng)“主心骨”和創(chuàng)建“紅旗社區(qū)”等活動(dòng)，抓實(shí)貧困地區(qū)、城市社區(qū)、移民地區(qū)、地震災(zāi)區(qū)黨建工作。在魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)強(qiáng)化黨員干部“八包八?！卑Ｘ?zé)任的落實(shí)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，確?；謴?fù)重建如期完成，奪取抗震救災(zāi)的全面勝利。五是按照推進(jìn)、鞏固、示范“三步走”，扎實(shí)抓好110個(gè)基層服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和培育一批立得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型。
(三)固本強(qiáng)基，不斷提高基層黨建工作保障水平。牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，做到人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，探索從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，保持鄉(xiāng)、村干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。建立正常增長(zhǎng)的黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度、服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度和基層干部報(bào)酬待遇激勵(lì)機(jī)制，抓好地震災(zāi)區(qū)183個(gè)、其他縣區(qū)82個(gè)村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，建好用好綜合服務(wù)平臺(tái)，新增100個(gè)村開(kāi)展“合作股份”、擴(kuò)大“紅色信貸”規(guī)模5000萬(wàn)元，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。
農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告篇五
我鄉(xiāng)根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神，組織專(zhuān)職人員，積極對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展調(diào)查研究，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作的深入開(kāi)展，為全面建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)提供好服務(wù)?，F(xiàn)就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體、廉政建設(shè)的著力點(diǎn)、廉政教育的現(xiàn)狀和建議報(bào)告如下。
一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體明確，定位準(zhǔn)確。
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制是黨的“十六大”依據(jù)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針而提出來(lái)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、根本性的重要制度，是黨的政治紀(jì)律，這項(xiàng)制度體現(xiàn)了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，無(wú)疑起到了不可替代的作用。
黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體明確，準(zhǔn)確定位為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職為本地區(qū)、本部門(mén)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是由各級(jí)黨委（黨組）、政府（行政）及其職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)責(zé)任的制度。近幾年來(lái)，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)之所以取得了明顯的成效，主要是各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廣大黨員積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的結(jié)果。
二、對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要提高認(rèn)識(shí)，緊密結(jié)合黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。
1、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。全面建設(shè)小康社會(huì)，是我國(guó)億萬(wàn)人民現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，基層是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策的關(guān)鍵層次，也是檢驗(yàn)群眾對(duì)黨和政府工作滿(mǎn)意不滿(mǎn)意的重要方面。特別是鄉(xiāng)、村這一層次，是我們一切工作的根基，上連黨政，下連群眾，幾乎整天和老百姓在一起，工作離不開(kāi)老百姓，生活離不開(kāi)老百姓。從一定意義上講公文寫(xiě)作，基層黨員干部的言行和作風(fēng)，代表、反映著黨和政府在人民群眾中的作風(fēng)和形象。為群眾辦實(shí)事、辦好事，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，群眾就擁護(hù)我們。反過(guò)來(lái)，作風(fēng)粗暴，甚至違法違紀(jì)，坑害群眾利益，群眾就會(huì)罵我們。大量的事實(shí)證明，目前我們基層干部隊(duì)伍整體上是好的，是有戰(zhàn)斗力的，是值得信賴(lài)的。但是，也確有極個(gè)別黨員干部，黨的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)淡薄，法制觀(guān)念、紀(jì)律觀(guān)念不強(qiáng)，放松對(duì)自已的要求，有權(quán)不是為人民服務(wù)，而是在群眾面前作威作福，甚至欺壓、坑害群眾，給黨和政府抹黑。如果不加強(qiáng)農(nóng)村基層學(xué)風(fēng)廉政建設(shè)，不抓反腐敗，那些少數(shù)不按政策辦事、欺壓老百姓的人得不到及時(shí)處理，消極腐敗現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，削弱基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，破壞黨群干群關(guān)系，影響群眾的生產(chǎn)積極性，干擾黨在農(nóng)村方針、政策的貫徹落實(shí)。因此，各級(jí)黨組織要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)非常必要、勢(shì)在必行。
2、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要同黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。抓好基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，有助于推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康、深入開(kāi)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的根本措施。抓好精神文明建設(shè)，會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到極大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。因此，我們不能把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)同基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)人為地分割開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，也不能相互替代。在安排部署農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)，不能離開(kāi)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)去孤立地研究反腐敗的措施方法，要站在事關(guān)黨的路線(xiàn)方針政策能不能貫徹執(zhí)行，黨員干部的作風(fēng)能不能轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系能不能密切，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力能不能進(jìn)一步增強(qiáng)，來(lái)看待黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，充滿(mǎn)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)需要新觀(guān)念，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨的堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素，我們要善于在解放思想中統(tǒng)一思想，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。在開(kāi)展全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，一些深層次的矛盾還會(huì)進(jìn)一步暴露出來(lái)，新的情況和問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的任務(wù)還十分艱巨和繁重。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要以十六大精神為指導(dǎo)，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使黨風(fēng)廉政建設(shè)更好地適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。要根據(jù)改革開(kāi)放的和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新特點(diǎn)，不斷探索和創(chuàng)新加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)基層基礎(chǔ)工作的新途徑、新措施、新辦法，不斷豐富和完善加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容，不斷拓展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)域，進(jìn)一步把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作引向深入，為實(shí)現(xiàn)“十六大”的戰(zhàn)略部署和重大決策提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育，大力開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)。
1、加強(qiáng)宗旨觀(guān)教育，奠定干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，關(guān)鍵是加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，使黨員干部真正懂得立黨為公，執(zhí)政為民，清正廉潔，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，從而樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，甘做人民的公仆。黨員干部有了堅(jiān)定的`理想信念，想明白了參加革命是為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來(lái)身后留點(diǎn)什么的問(wèn)題，就能自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕，增強(qiáng)拒腐防變的能力。
當(dāng)前，要針對(duì)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，對(duì)黨員干部加強(qiáng)教育以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神為主線(xiàn)，進(jìn)行黨紀(jì)政和廉潔自律教育、黨的群眾路線(xiàn)教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與宣傳部門(mén)、組織部門(mén)相互配合，采取專(zhuān)題教育與普遍教育、理論教育與形象教育、榜樣教育與安全教育相結(jié)合的方式，圍繞具體問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行。在教育的方式方法上，要突出教育的自主性、經(jīng)常性、生動(dòng)性和典型性，堅(jiān)持以正面宣傳教育為主，使干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)學(xué)有榜樣，干有動(dòng)力。通過(guò)教育，在干部中形成實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，形成埋頭苦干、干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣。
2、強(qiáng)化制約監(jiān)督，保證干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。黨員干部的作風(fēng)好壞直接影響到黨和政府的形象，因此，對(duì)各級(jí)干部必須嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。為促進(jìn)黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)黨員干部為人民謀利益，為人民辦實(shí)事。首先要強(qiáng)化干部的監(jiān)督意識(shí)。作為被監(jiān)督者，應(yīng)克服“不讓監(jiān)督”、“權(quán)威受損”的心態(tài)，提高接受監(jiān)督的自覺(jué)性。作為監(jiān)督者，應(yīng)克服“不敢監(jiān)督”、“不愿監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”的心態(tài)，增強(qiáng)履行監(jiān)督職責(zé)的主動(dòng)性。其次要加強(qiáng)對(duì)黨員干部權(quán)力動(dòng)作的途徑和辦法，做到黨員干部的權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、管理就實(shí)行到哪里。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要經(jīng)常檢查、監(jiān)督各級(jí)干部的工作情況、生活情況、學(xué)習(xí)情況，確保黨員、干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤。再者要強(qiáng)化群眾的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好人民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和電話(huà)舉報(bào)受理工作，主動(dòng)聽(tīng)取民聲，了解民意，從群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中了解和掌握干部作風(fēng)中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出解決轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的措施。
3、嚴(yán)厲懲處腐敗分子，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。被世人稱(chēng)為“灰色癌癥”的腐敗，是人類(lèi)文明和進(jìn)步的公敵，它像毒瘤侵蝕著社會(huì)的肌體。在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的今天，世界各國(guó)無(wú)不演戲到腐敗現(xiàn)象的困擾。黨的十六大報(bào)告對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)提出了明確的要求和部署。反腐敗問(wèn)題，是我們黨和人民病房關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，面對(duì)日益嚴(yán)懲的腐敗現(xiàn)象，為了維護(hù)我黨和政府肌體的健康，當(dāng)作全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓。
作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)腐敗案件要堅(jiān)決查處，對(duì)作風(fēng)惡劣的干部要堅(jiān)決追究，使腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，在政治上身敗名裂。通過(guò)查處違法違紀(jì)案件，達(dá)到教育干部的目的，起到轉(zhuǎn)變風(fēng)氣的作用。同時(shí)要下大力氣解決公款吃后喝、公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)乘車(chē)等群眾看得見(jiàn)的奢侈問(wèn)題，狠剎得用職權(quán)亂反派、亂罰款、亂收費(fèi)等部門(mén)和待業(yè)不正之風(fēng)。通過(guò)懲處腐敗分子，懲處作風(fēng)惡劣的干部，使干部不敢有腐敗之念，不敢行惡之風(fēng)，真正實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)清正廉明、一心為公。
4、與時(shí)俱進(jìn)，探索轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的新路子、新方法。要進(jìn)一步推選政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，把涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)公布于眾，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾在管理上實(shí)現(xiàn)民主化，以促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)民主評(píng)議制度、服務(wù)承諾制度，接受對(duì)干部作風(fēng)的監(jiān)督，深化行政審批制度、財(cái)政制度、人事制度的改革，從源頭上遏止干部腐敗行為。
5、積極推進(jìn)用人制度改革，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)。在選人用人上，要堅(jiān)持全面、客觀(guān)、真實(shí)、公正原則，公開(kāi)選拔干部要實(shí)行“考試、答辯、考察、定人”的全過(guò)程，黨委研究確定選拔干部時(shí)增加透明度，不搞暗箱操作，同時(shí)要注重平時(shí)考核與年終考核結(jié)合，不能僅憑一次干部考察定優(yōu)劣，在干部考察中要真正使那些有真才實(shí)學(xué)、腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)那些做表面文章、做唱功的干部不使用、不提拔。大力保護(hù)和宣傳作風(fēng)優(yōu)良的干部，弘揚(yáng)正氣，讓那些實(shí)干事創(chuàng)業(yè)、勤勤懇懇、不計(jì)名利、不爭(zhēng)地位的人有地位、得實(shí)惠，讓那些作風(fēng)不良、爭(zhēng)名奪利、拉關(guān)系、接選票的人沒(méi)有地位，沒(méi)有市場(chǎng)。只有這樣，人們才會(huì)向干部看齊，干部作風(fēng)才會(huì)根本好轉(zhuǎn)。
農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告篇六
1.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村使農(nóng)村基層黨組織在職責(zé)上面臨新的調(diào)整。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從內(nèi)容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面;從進(jìn)程上看，它是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)偉大工程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)總體要求，把其作為新時(shí)期黨在農(nóng)村工作的總抓手，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺(jué)性和緊迫感，進(jìn)一步明確和調(diào)整自身承擔(dān)的職責(zé)和職能。一是當(dāng)好組織者。努力探索和創(chuàng)新黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村基層黨組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢(shì)，有效運(yùn)用組織的力量，進(jìn)一步整合各方面資源，把農(nóng)村基層黨組織的工作重點(diǎn)放到凝聚農(nóng)村黨員、干部、群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的共同奮斗目標(biāo)上來(lái)。二是做好推動(dòng)者。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當(dāng)家做主，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧。三是成為實(shí)踐者。把服務(wù)群眾作為開(kāi)展工作的切入點(diǎn)，有效發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的先進(jìn)性、黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力，在具體工作和行動(dòng)中當(dāng)表率、做楷模。
2.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)能力上帶來(lái)新的考驗(yàn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)全面、復(fù)雜、特殊的社會(huì)系統(tǒng)工程。實(shí)施如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國(guó)家的政策、項(xiàng)目、資金來(lái)扶持，需要千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層黨組織的精心組織和有效服務(wù)。農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的要求、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的全面性、動(dòng)態(tài)性和層次性，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊(duì);農(nóng)村廣大黨員必須帶頭貫徹執(zhí)行"三個(gè)代表"重要思想，帶頭解放思想、勇于實(shí)踐，努力在思想和行動(dòng)上體現(xiàn)先進(jìn)性，做致力發(fā)展、推動(dòng)工作、執(zhí)政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的表率，成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。
3.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織提供了有所作為的新舞臺(tái)。一是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展明確了新目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)把農(nóng)村物質(zhì)文明發(fā)展的目標(biāo)準(zhǔn)確地定位于"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕"上，農(nóng)村精神文明的發(fā)展目標(biāo)明確地確定為"鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔"上，把農(nóng)村政治文明發(fā)展的目標(biāo)突出地集中在"管理民主"上，這就明確了農(nóng)村基層黨組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的總方向和具體目標(biāo)。農(nóng)村各級(jí)黨組織必須緊緊把握這些目標(biāo)要求，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中大顯身手、大展宏圖。二是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)改革提供了新動(dòng)力。當(dāng)前農(nóng)村改革的任務(wù)仍然十分繁重，比如：中央在《建議》中明確指出：有條件的地方可以根據(jù)資源有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，必然為農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)和深化農(nóng)村土地制度改革提供了探索的空間和實(shí)踐的動(dòng)力。三是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定提出了新要求。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，農(nóng)村的社會(huì)問(wèn)題顯得更為嚴(yán)重，其中最突出的就是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。在一些地方，農(nóng)民集體上訪(fǎng)具有經(jīng)常性，上訪(fǎng)人數(shù)和規(guī)模也越來(lái)越大。農(nóng)村的穩(wěn)定問(wèn)題對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)于黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位影響很大，按照建立一個(gè)長(zhǎng)治久安的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村基層黨組織必須把振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為解決農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題的根本點(diǎn)，把加強(qiáng)民主法制建設(shè)作為解決農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民思想教育作為切入點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，解決農(nóng)村改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，消除因經(jīng)濟(jì)落后而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，使農(nóng)村穩(wěn)定建立在新的社會(huì)基礎(chǔ)上。
1.要把發(fā)展新農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)，著眼夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、增加群眾收入，努力使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展、農(nóng)民生活水平有新改善。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先是生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的過(guò)程。在這一過(guò)程中，最根本的是必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，新中國(guó)成立以來(lái)?熏農(nóng)業(yè)承擔(dān)著中國(guó)大多數(shù)人口的吃飯和生存問(wèn)題，而且為工業(yè)化做出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持已經(jīng)具備了一定的條件，但城市支持和工業(yè)反哺畢竟是有限的，解決"三農(nóng)"問(wèn)題，關(guān)鍵靠"三農(nóng)"自身。各級(jí)農(nóng)村基層黨組織要引領(lǐng)黨員干部進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，最大限度地調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)促進(jìn)發(fā)展新農(nóng)業(yè)的動(dòng)力。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕，立足區(qū)域?qū)嶋H，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè);進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、效益提高、實(shí)力增強(qiáng);進(jìn)一步加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，使更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì);多渠道增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2.要把建設(shè)新村鎮(zhèn)作為重中之重，致力農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，努力使村容村貌有新改觀(guān)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是外部形象和內(nèi)部素質(zhì)的統(tǒng)一。目前，就西部地區(qū)來(lái)講，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，住宅、道路等建設(shè)雜亂無(wú)序，鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象比較普遍。在這一方面，中央和各級(jí)政府的支持至關(guān)重要，但由于這些建設(shè)規(guī)模小、投資分散，中央政府直接加以控制和操作比較困難，更多的工作還是需要地方黨的基層組織和地方政府去落實(shí)。在新村鎮(zhèn)建設(shè)上，要堅(jiān)持規(guī)劃為先的原則，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，解決村鎮(zhèn)建設(shè)各自為政的問(wèn)題;動(dòng)員和組織力量，加快道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施建設(shè);按照節(jié)約型社會(huì)要求和"生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美"的標(biāo)準(zhǔn)，搞好鄉(xiāng)村綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生整治，推行健康文明的生活方式，進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生處理能力;引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民建設(shè)家園的積極性;拓寬資金來(lái)源渠道，廣泛吸收社會(huì)力量投入新農(nóng)村建設(shè)。
3.要把培育新農(nóng)民作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，著力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，努力使農(nóng)民素質(zhì)有新提高。農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)決定農(nóng)村發(fā)展的速度，決定農(nóng)村文明的程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)度，沒(méi)有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村基層黨組織要把提高農(nóng)民素質(zhì)作為根本任務(wù)和政治職責(zé)，努力培養(yǎng)造就一批有理想、有道德、有文化，懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，思想向上、文明懂禮、遵紀(jì)守法的社會(huì)主義新型農(nóng)民，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供智力支持和人才保障。要把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育作為當(dāng)務(wù)之急，進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想道德水準(zhǔn)和科學(xué)文化素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制觀(guān)念。要把發(fā)展教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)作為提高農(nóng)民素質(zhì)的治本之策，切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化生活需求。
4.要把倡導(dǎo)新風(fēng)尚作為義不容辭的責(zé)任，通過(guò)移風(fēng)易俗、破舊立新，努力使農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣有新氣象。新風(fēng)尚就是要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀(guān)，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織要針對(duì)一些落后的價(jià)值觀(guān)念、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、生活方式，以及影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)民生活質(zhì)量的問(wèn)題，把倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚特別是以"八榮八恥"為核心的社會(huì)主義榮辱觀(guān)，作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分，納入自己的職責(zé)范圍，通過(guò)發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民移風(fēng)易俗、破舊立新，引導(dǎo)廣大農(nóng)民共同營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)信友愛(ài)、平等互助的道德環(huán)境，在農(nóng)民中推行健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力弘揚(yáng)昂揚(yáng)向上的社會(huì)風(fēng)氣。
5.要把構(gòu)建新機(jī)制作為穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效手段，保障廣大農(nóng)民的民主權(quán)利，努力使農(nóng)村民主政治建設(shè)有新進(jìn)展。構(gòu)建新機(jī)制是農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)民主政治建設(shè)、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法、維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。在農(nóng)村逐步完成經(jīng)濟(jì)體制改革后，廣大農(nóng)民迫切要求進(jìn)行農(nóng)村政治體制改革，擴(kuò)大自主權(quán)，建立與新經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的民主政治制度，開(kāi)辟多種參政議政渠道，最大限度地發(fā)揮主人翁作用。落實(shí)農(nóng)民群眾的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)權(quán)利，要求各級(jí)農(nóng)村基層黨組織必須從改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式入手，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部不斷提高政策水平和依法辦事的能力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和切實(shí)依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開(kāi)，保證村民知情權(quán);要進(jìn)一步實(shí)行村民自治，健全民主管理體系，讓農(nóng)民在村務(wù)管理中享有充分的自主權(quán)力，使農(nóng)民真正成為管理村務(wù)的主人;要進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)各項(xiàng)制度，使農(nóng)民的各項(xiàng)民主權(quán)利切實(shí)得到保障。
(三)給農(nóng)村黨員提出的新要求。
1.需要農(nóng)民黨員具有凝聚民心的能力。農(nóng)民黨員要不斷增強(qiáng)黨性意識(shí)，提高思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。在全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，心往一處想，勁往一處使，大事面前講原則，小事面前講風(fēng)格，能用科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，積極為本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，并且要實(shí)實(shí)在在干事，公公正正做人，在不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的努力中贏(yíng)得廣大村民的信任和擁戴。
2.需要農(nóng)村黨員尤其是黨員干部成為學(xué)習(xí)型、技術(shù)型、管理型的"領(lǐng)頭人"。農(nóng)村黨員要以時(shí)代的需求和人民的要求為動(dòng)力，自覺(jué)增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，培養(yǎng)好學(xué)愛(ài)學(xué)的習(xí)慣，提高接受現(xiàn)代科技知識(shí)能力，努力成為學(xué)習(xí)型、技術(shù)型、管理型的黨員，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中"能征善戰(zhàn)"的"領(lǐng)頭雁"。
3.需要農(nóng)民黨員爭(zhēng)當(dāng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能手。榜樣的力量是無(wú)窮的，黨員的標(biāo)桿真正樹(shù)了起來(lái)，"跟我一起上"的號(hào)召力就是震撼力。新農(nóng)村建設(shè)不可能處處開(kāi)花，只有真正樹(shù)立起一個(gè)個(gè)標(biāo)桿、一面面旗幟，才能使群眾學(xué)有榜樣。因此，農(nóng)村黨員必須自覺(jué)帶頭學(xué)習(xí)新技術(shù)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，在實(shí)踐中理清發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，努力克服"等、靠、要"的思想，帶頭調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在自己發(fā)展致富的同時(shí)，積極幫助農(nóng)民解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)中遇到的難題，積極扶持周?chē)r(nóng)民脫貧致富。
4.需要農(nóng)民黨員成為以民為本、幫民解困的忠實(shí)服務(wù)者。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員也應(yīng)向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)換。要根據(jù)農(nóng)村黨員的能力、特長(zhǎng)和居住情況，開(kāi)展以"黨的政策講一講、致富技術(shù)教一教、困難家庭幫一幫、鄰里糾風(fēng)勸一勸、黃賭迷信管一管、群眾呼聲傳一傳"為主要內(nèi)容的"六個(gè)一"活動(dòng)，促使黨員成為貫徹政策的宣傳員，開(kāi)展工作的組織員，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)航員。農(nóng)村黨員要積極與群眾聯(lián)系，通過(guò)實(shí)施"雙培雙帶"工程，參與扶貧幫困送溫暖、黨員先鋒崗、黨員示范戶(hù)、黨員聯(lián)系等服務(wù)活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，使黨員真正成為服務(wù)群眾的熱心人，了解群眾的知心人，關(guān)心群眾的貼心人。
5.需要農(nóng)民黨員擔(dān)當(dāng)起"創(chuàng)造和諧、保民平安"的重任。農(nóng)村黨員要在生活中帶頭移風(fēng)易俗、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭處理鄰里糾風(fēng)，帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)筑一方和諧社會(huì)做奉獻(xiàn)。
(一)部分村級(jí)班子組織不健全，班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，戰(zhàn)斗力、凝聚力較差。
一是極少數(shù)村"兩委"班子關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位無(wú)法充分體現(xiàn)，與村級(jí)黨組織、村委會(huì)和黨員群眾三者"三位一體"的村級(jí)組織規(guī)范化管理新機(jī)制不相適應(yīng);少數(shù)干部政治素質(zhì)較差，在班子內(nèi)部鬧派性，搞對(duì)立，相互拆臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)班子形不成核心。二是對(duì)培養(yǎng)村級(jí)后備干部措施不力、效果不佳。突出反映在一些落后村，農(nóng)民大量外出打工，特別是一些文化高、能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人紛紛外出，村干部沒(méi)有合適人選，干部隊(duì)伍青黃不接。三是村級(jí)干部后繼乏人現(xiàn)象日益突出。在農(nóng)村推進(jìn)稅費(fèi)改革后，村級(jí)收入明顯減少，加上目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，村干部待遇低，直接影響村級(jí)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。加之，黨員隊(duì)伍年齡老化，在選拔村干部時(shí)往往是"筷子中間拔旗桿"，沒(méi)有活力，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
(二)部分村干部素質(zhì)不高，不能有效落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。
一是思想政治素質(zhì)不高。一些村干部認(rèn)為"工作就是開(kāi)會(huì)，管理就是收費(fèi)，協(xié)調(diào)就是喝醉"，有套路沒(méi)辦法，工作被動(dòng)，業(yè)績(jī)平庸。村"兩委"班子整體素質(zhì)不高，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入等方面思路不寬，辦法不多。二是工作主動(dòng)性較差。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認(rèn)為"回天無(wú)術(shù)"，思想上產(chǎn)生動(dòng)搖;有的猶豫觀(guān)望，"做一天和尚撞一天鐘"。三是工作作風(fēng)不夠硬。有少數(shù)干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)，搞優(yōu)親厚友，個(gè)別人甚至利用手中的權(quán)力為自己牟私利，失去了群眾的信任和支持。
(三)部分村級(jí)黨組織對(duì)黨建工作的創(chuàng)新不夠，沒(méi)有形成農(nóng)村黨建工作的有效載體。
一是對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位。經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的村，由于自身存在的一些問(wèn)題，黨建工作滯后，不少人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益務(wù)實(shí)，黨建工作務(wù)虛，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)下，生存發(fā)展困難，顧不上抓黨建，導(dǎo)致個(gè)別村的黨建工作始終走不出低迷狀態(tài)。二是黨員教育管理工作不完善。極個(gè)別黨組織活動(dòng)開(kāi)展不正常，"三會(huì)一課"制度堅(jiān)持不好，黨組織沒(méi)有凝聚力。對(duì)外出務(wù)工黨員、流動(dòng)黨員、無(wú)職黨員缺乏有效的管理手段，不能使他們正常發(fā)揮作用。三是發(fā)展黨員工作相對(duì)滯后。個(gè)別村黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作，特別是發(fā)展年輕黨員、能人黨員工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致發(fā)展黨員工作滯后。
(四)部分黨員發(fā)揮模范作用不充分，影響了基層黨組織在群眾中的威信。
一是黨員文化素質(zhì)普遍較低。從調(diào)查情況看，農(nóng)民黨員普遍存在文化水平偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低、年齡偏高的"三低一高"現(xiàn)象。大多數(shù)農(nóng)民黨員對(duì)黨的方針、政策一知半解，難以適應(yīng)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)。農(nóng)村黨員的低文化和高齡化問(wèn)題，導(dǎo)致他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中難以體現(xiàn)和發(fā)揮先進(jìn)性，難以成為群眾效仿的榜樣。在一定程度上影響了黨的威信和形象，弱化了黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)?，F(xiàn)在很多青年農(nóng)民不愿意入黨的原因，就是看不到黨員的先鋒模范作用和黨組織的吸引力，有的甚至認(rèn)為"黨員不黨員，只差幾毛錢(qián)"，進(jìn)而對(duì)黨組織失去信任，對(duì)入黨不再追求。二是少數(shù)黨員理想信念不牢固。有的農(nóng)村黨員的思想觀(guān)念和思維方式比較僵化，對(duì)黨在現(xiàn)階段的一些方針、政策理解不透。一些黨員只考慮個(gè)人現(xiàn)實(shí)利益，對(duì)黨的利益、大局利益置之不理;有的黨員對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義信念產(chǎn)生懷疑，忘記了黨的奮斗目標(biāo)，忘記了自己的黨員身份，黨員意識(shí)、群眾意識(shí)、宗旨意識(shí)淡化，追求的是個(gè)人名利地位，在是非面前立場(chǎng)不堅(jiān)定。三是無(wú)職黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮不夠。部分農(nóng)村無(wú)職黨員年齡偏大、文化偏低，在示范帶頭方面尤其是帶頭、帶領(lǐng)致富作用發(fā)揮上存在著"能力危機(jī)";有的黨性意識(shí)不強(qiáng)，宗旨觀(guān)念和奉獻(xiàn)意識(shí)淡化，把自己混同于一般群眾;有的組織紀(jì)律和自身要求不嚴(yán)，不僅形不成良好的示范導(dǎo)向作用，而且損害了黨在群眾中的威信。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，有著特定的社會(huì)歷史條件和復(fù)雜的主客觀(guān)因素，但也不可否認(rèn)，由于農(nóng)村無(wú)職黨員位于黨員隊(duì)伍管理的"末梢"，一些農(nóng)村黨組織對(duì)無(wú)職黨員教育管理工作相對(duì)滯后，存在思想不夠重視、教育管理辦法不多的情況，直接影響了農(nóng)村無(wú)職黨員隊(duì)伍作用的發(fā)揮，值得我們引起足夠重視。
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村黨組織主要以行政區(qū)劃為單位進(jìn)行設(shè)置。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、價(jià)值取向多元化，使農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式越來(lái)越難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。一是農(nóng)村黨組織設(shè)置的行政區(qū)域性，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不相適應(yīng)。以行政區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)置黨組織的模式在很大程度上造成土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)等生產(chǎn)要素的自我封閉和人為分割狀態(tài)，難以跨行政區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行優(yōu)化配置，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、共同發(fā)展，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是農(nóng)村黨組織設(shè)置的相對(duì)封閉性，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放化和黨員的流動(dòng)化、分散化不適應(yīng)。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，一大批勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，他們背井離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工，在產(chǎn)業(yè)間大量轉(zhuǎn)移和在地區(qū)間頻繁流動(dòng)。農(nóng)村黨員外出務(wù)工經(jīng)商的比重也相應(yīng)增大，流動(dòng)范圍十分廣泛。據(jù)甘肅省統(tǒng)計(jì)，全省每年流動(dòng)黨員在5%以上，并且今后黨員流動(dòng)性和分散性的趨勢(shì)日益凸顯，給農(nóng)村黨員教育管理帶來(lái)了雙重影響：一方面是農(nóng)村青壯年大量外出，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的源頭枯竭;另一方面是農(nóng)村黨員大范圍流動(dòng)，部分黨員長(zhǎng)期游離于黨組織之外，難以教育管理。三是農(nóng)村黨組織設(shè)置的單一性，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化不適應(yīng)。隨著農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)逐步向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、股份制、股份合作制企業(yè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、生產(chǎn)大戶(hù)和生產(chǎn)基地等不同類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。各種新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的不斷產(chǎn)生，傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，"空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分"的問(wèn)題日益突出。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨委、村上建支部、社上建黨小組的模式，既不適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)多元化的需要，也不適應(yīng)當(dāng)前撤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))并村改革的要求，必須進(jìn)行改革調(diào)整。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)從內(nèi)涵到外延、從理念到方式、從目標(biāo)到內(nèi)容進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的設(shè)計(jì)，使農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)在指導(dǎo)思想上相統(tǒng)一、總體目標(biāo)上相一致、工作部署上相協(xié)調(diào)、工作成效上相促進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就是要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)，著力在理念、機(jī)制、方式等方面求創(chuàng)新、求突破、求實(shí)效。
(一)牢固樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)工作。
1.把黨建工作的核心放在政治建設(shè)上，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。農(nóng)村基層黨組織是新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。所以，在新農(nóng)村建設(shè)中，一要實(shí)行能人治村，充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織作用。把思想政治素質(zhì)高，創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)，廣大群眾擁護(hù)，想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，并從政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上關(guān)心他們，充分調(diào)動(dòng)村干部建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。二要實(shí)行黨員建村，充分發(fā)揮好黨員的模范作用。建立黨員長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，加強(qiáng)黨員。
先進(jìn)性教育。
和社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育，開(kāi)展學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章活動(dòng)，不斷提高黨員的黨性意識(shí)。積極引導(dǎo)黨員借助"雙培雙帶"、"建崗爭(zhēng)先"活動(dòng)平臺(tái)，在新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺(tái)上展示先進(jìn)性。三要實(shí)行民主理村，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。強(qiáng)化制度建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民的民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策、民主管理的權(quán)利。通過(guò)黨務(wù)、村務(wù)同步公開(kāi)，把群眾關(guān)注關(guān)心的項(xiàng)目建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)、財(cái)務(wù)支出情況等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。充分尊重民意，發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)防權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。
2.把黨建工作的中心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)離開(kāi)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。農(nóng)村基層黨組織要把工作的著眼點(diǎn)優(yōu)先放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以黨建帶經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)促黨建。開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，努力為干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。一要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展"增速"。鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，培育一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。積極探索發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極化解村級(jí)債務(wù)，依法處置不良資產(chǎn)，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式管理村辦企業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，防止集體資產(chǎn)流失，提高資金使用效益。二要為農(nóng)民增收鼓勁。重點(diǎn)推動(dòng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)親情、友情、親緣、地緣關(guān)系自主就業(yè)。探索農(nóng)民工培訓(xùn)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)門(mén)單培訓(xùn)，定向就業(yè)，努力造就一支專(zhuān)業(yè)對(duì)口、技能熟練、善于創(chuàng)造的勞務(wù)大軍。暢通農(nóng)民工法律服務(wù)渠道，依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。按照有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的要求，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手，使他們帶頭使用和傳播先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù);重點(diǎn)培養(yǎng)一批市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人，架起農(nóng)村生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接的橋梁;重點(diǎn)培養(yǎng)一批木工、瓦工、油漆工等技術(shù)型農(nóng)民，提高他們的擇業(yè)技能。
3.把黨建工作的重心放在社會(huì)建設(shè)上，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。新農(nóng)村建設(shè)要開(kāi)好局，起好步，必須集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。農(nóng)村黨組織要緊緊圍繞這個(gè)工作重心，實(shí)實(shí)在在多行為民之舉，多辦利民之事，真正帶給農(nóng)民實(shí)惠。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，配套建設(shè)田間工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃整治。構(gòu)建較為完善的農(nóng)村教育、醫(yī)療和社會(huì)保障體系，推進(jìn)教育體制改革，合理配置教育資源。鞏固以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生所相支撐的農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病統(tǒng)籌辦法，逐步解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。完善五保戶(hù)供養(yǎng)、特困戶(hù)救助的社會(huì)救助體系，逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫的社會(huì)保障目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。同時(shí)，要注重文化建設(shè)，充分利用廣播、電影入村、"三下鄉(xiāng)"等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)形式，把健康的精神食糧送給農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室的文化"放大"效應(yīng)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型農(nóng)民活動(dòng)為載體，不斷提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
(二)抓好"龍頭工程"，大力培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的高素質(zhì)村干部隊(duì)伍。
1.拓寬培養(yǎng)選拔渠道，不斷挖掘村干部隊(duì)伍新的"源頭活水"。建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要把各類(lèi)優(yōu)秀人才聚集到新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)中來(lái)，選拔到村干部隊(duì)伍中來(lái)。顯然，傳統(tǒng)的從本鄉(xiāng)本土農(nóng)民中培養(yǎng)選拔村干部的單一方式，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，必須按照新農(nóng)村建設(shè)對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，不斷改革和創(chuàng)新村干部的選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野，拓寬選任渠道，使農(nóng)村優(yōu)秀人才得以脫穎而出。在堅(jiān)持政治素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，打破身份、籍貫等條條框框的限制，積極探索"海選"、"兩推一選"、公開(kāi)招考、聘任制等方式，面向本村、本鎮(zhèn)、本縣，面向社會(huì)選拔村干部，真正把政治過(guò)硬、能力較強(qiáng)、群眾公認(rèn)、作風(fēng)扎實(shí)的人選進(jìn)村干部隊(duì)伍。尤其要選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，注意從具有一定文化科技知識(shí)的在鄉(xiāng)青年、致富能手、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者中，選拔經(jīng)濟(jì)思路清、帶民致富舉措多、群眾滿(mǎn)意度高的黨員干部擔(dān)任村黨組織書(shū)記。對(duì)那些確實(shí)沒(méi)有合適人選的村，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和縣直單位選派能力強(qiáng)、頭腦靈活、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p黨員干部到村擔(dān)任黨支部書(shū)記，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，也可以引導(dǎo)和選派優(yōu)秀大學(xué)生擔(dān)任和面向社會(huì)公開(kāi)招考或聘任。同時(shí)，要大力培養(yǎng)后備干部，建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，加大在農(nóng)村發(fā)展年輕黨員力度，搞好后備干部預(yù)選工作，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，并進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，及時(shí)將培養(yǎng)成熟的大膽使用。
2.大力開(kāi)展教育培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)村干部素質(zhì)提出了新的更高的要求。只有加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事、解決自身問(wèn)題等方面的能力，才能發(fā)揮村干部在建設(shè)新農(nóng)村中的骨干作用，保證新農(nóng)村建設(shè)有效實(shí)施，整體推進(jìn)。一是合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)"二十字"總體要求，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，編制一套適合農(nóng)村黨員干部的教育學(xué)習(xí)讀本，內(nèi)容包括近年來(lái)黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)及地方黨委政府關(guān)于農(nóng)村的政策規(guī)定、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)知識(shí)等，形成新農(nóng)村建設(shè)"鄉(xiāng)土教材"，讓廣大村干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容能夠全面理解和把握。二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。充分利用縣鄉(xiāng)黨校、培訓(xùn)基地、電化教育、互聯(lián)網(wǎng)等資源優(yōu)勢(shì)對(duì)村干部開(kāi)展一定規(guī)模的培訓(xùn)。要邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者講解新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，組織村干部到新農(nóng)村建設(shè)好的地方考察學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行村干部到縣鄉(xiāng)涉農(nóng)部門(mén)輪流掛職鍛煉制度等，提高村干部在新農(nóng)村建設(shè)中的實(shí)際工作能力。三是保障教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。在建設(shè)新農(nóng)村的長(zhǎng)期過(guò)程中，要將村干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，實(shí)行"培訓(xùn)單位培訓(xùn)、組織部門(mén)監(jiān)督、財(cái)政部門(mén)買(mǎi)單"方式，每年對(duì)村黨組織書(shū)記集中培訓(xùn)一次，讓村干部不斷明確新農(nóng)村建設(shè)的新政策、新要求、新進(jìn)展。四是加強(qiáng)培訓(xùn)考評(píng)管理。要將新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)的培訓(xùn)效果作為一項(xiàng)硬指標(biāo)納入各級(jí)黨校、農(nóng)村各級(jí)黨組織、農(nóng)村黨員干部年度考核目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)活動(dòng)的經(jīng)常性檢查，防止學(xué)教脫節(jié)、學(xué)用脫節(jié)，以學(xué)習(xí)的實(shí)際效果推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
3.探索激勵(lì)保障措施，充分調(diào)動(dòng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要廣大村干部最大限度地發(fā)揮出積極性、創(chuàng)造性，做出不懈的努力和奮斗。近年來(lái)，中央相繼出臺(tái)了一系列重農(nóng)、扶農(nóng)政策，對(duì)調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性起到了很好的作用。各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，建立健全村干部的激勵(lì)保障機(jī)制，采取有效措施幫助解決實(shí)際問(wèn)題，做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)，為村干部在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。一是在政治上要關(guān)心。加大評(píng)選表彰先進(jìn)的力度，縣鄉(xiāng)黨委要結(jié)合"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"活動(dòng)，每年開(kāi)展一次"優(yōu)秀村支部書(shū)記"、"優(yōu)秀村干部"評(píng)比表彰活動(dòng)，從物質(zhì)、精神上對(duì)優(yōu)秀村干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)廣大村干部的工作積極性和創(chuàng)造性。要研究政策措施，可以拿出一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員編制，在優(yōu)秀村干部中定向考錄;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄事業(yè)單位人員時(shí)，對(duì)村干部適當(dāng)放寬年齡和學(xué)歷條件;鼓勵(lì)優(yōu)秀村干部參加國(guó)家公務(wù)員招考，重視選拔特別優(yōu)秀的村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，疏通和拓寬村干部"能上"渠道和政治上進(jìn)一步發(fā)展的空間;探索對(duì)村干部實(shí)行職業(yè)化管理，從而使村干部在事業(yè)上有盼頭、工作上有干頭、生活上有甜頭。要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中先進(jìn)村干部典型的宣傳，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。二是要保障經(jīng)濟(jì)待遇落實(shí)。要出臺(tái)村干部待遇的相關(guān)政策，明確待遇構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)，從制度層面解決村干部目前待遇低、難落實(shí)的現(xiàn)狀。研究制定村干部報(bào)酬待遇落實(shí)以及正常增長(zhǎng)辦法，在落實(shí)轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定村干部報(bào)酬、著力保證及時(shí)足額兌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)村干部的獎(jiǎng)金分配實(shí)行績(jī)酬掛鉤，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)、創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績(jī)的要大力獎(jiǎng)勵(lì)，明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。三是要解除后顧之憂(yōu)。堅(jiān)持和完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，妥善解決村干部的生活保障和繼續(xù)發(fā)展問(wèn)題。建立投入保障和激勵(lì)機(jī)制，縣區(qū)財(cái)政每年納入預(yù)算列支，對(duì)村干部的基本養(yǎng)老和大病醫(yī)療實(shí)行參保，采取縣、鄉(xiāng)、村及個(gè)人共同承擔(dān)費(fèi)用的辦法，明確負(fù)擔(dān)的比例，解除村干部的后顧之憂(yōu)。要建立村干部關(guān)愛(ài)體系，對(duì)生產(chǎn)生活確有實(shí)際困難的，組織部門(mén)要從縣管黨費(fèi)中拿出專(zhuān)款，幫助他們解決燃眉之急;民政部門(mén)要切實(shí)落實(shí)好低保政策，讓他們?cè)缛障硎艿捅４觥?/p>
4.加大管理監(jiān)督力度，有效規(guī)范村干部建設(shè)新農(nóng)村的行為。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，中央和各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村的投資和扶持力度也將不斷加大，這既給農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，也給農(nóng)村基層干部帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，能否將政策、財(cái)物按要求落實(shí)到農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活最需要的地方去，能否在利益和誘惑面前立于不敗之地，是新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村基層組織和村干部必須解決的重大課題。各級(jí)黨組織必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織和村干部的監(jiān)督管理，及時(shí)預(yù)防和糾正各種違規(guī)違紀(jì)行為，保證新農(nóng)村建設(shè)的健康順利進(jìn)行。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步規(guī)范村干部的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)，從制度層面讓村干部知道干什么事、怎樣干事。建立村干部任期目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合各村實(shí)際情況制定出建設(shè)新農(nóng)村的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度目標(biāo)。對(duì)村干部的任期目標(biāo)和年度目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行公示，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)方面內(nèi)容的考核，把村干部的日常表現(xiàn)情況作為民主評(píng)議的重要內(nèi)容，每年村干部都要在全體黨員和村民代表會(huì)議上述職，接受黨員、群眾的測(cè)評(píng)，結(jié)果向黨員、群眾公布。要大力推行重大事項(xiàng)公開(kāi)制度，對(duì)建設(shè)資金來(lái)源、使用情況及興辦的實(shí)事、基礎(chǔ)設(shè)施都要詳細(xì)公開(kāi)，對(duì)村干部要實(shí)行年度審計(jì)并公開(kāi)結(jié)果，真正做到讓組織滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意。建立民主議事決策制度，采取召開(kāi)黨員代表議事會(huì)、村民代表會(huì)的辦法，充分聽(tīng)取和尊重黨員群眾意愿，民主決策新農(nóng)村建設(shè)中的重大事項(xiàng)，讓新農(nóng)村建設(shè)成為"民心工程"。
(三)以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，積極探索農(nóng)村黨組織設(shè)置的有效方式。
農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置是農(nóng)村黨建工作的基礎(chǔ)，是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。黨的xx大以來(lái)，農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)行的主要按行政村為單位設(shè)置黨支部的傳統(tǒng)黨組織設(shè)置格局本身帶有的封閉性和狹隘性的局限日漸凸現(xiàn)，越來(lái)越不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不利于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，作為黨的一級(jí)基層組織必須適應(yīng)這種變化，滿(mǎn)足新形勢(shì)對(duì)黨的基層組織設(shè)置提出的新要求。調(diào)整改革農(nóng)村黨的組織設(shè)置，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以便于開(kāi)展黨的活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、影響力、向心力為目的，把握好有利于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有利于黨員的教育和管理，有利于同農(nóng)民群眾的聯(lián)系，有利于提高黨在基層的執(zhí)政能力的原則，因地制宜地進(jìn)行設(shè)置改革。
1.在總體思路上堅(jiān)持"四結(jié)合、兩提高"。即改過(guò)去按黨員居住地劃分黨組織為按黨員從事的產(chǎn)業(yè)和居住地相結(jié)合;改過(guò)去黨組織由組織單方確定為黨員自主選擇和組織統(tǒng)籌安排相結(jié)合;改過(guò)去統(tǒng)一的黨組織共性職責(zé)為共性與個(gè)性相結(jié)合;改過(guò)去黨組織教育活動(dòng)內(nèi)容和方式統(tǒng)一化為普遍教育與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，提高村級(jí)黨組織的執(zhí)政能力，提高農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)群眾共同致富和農(nóng)村黨員帶領(lǐng)致富能人共同進(jìn)步的水平。通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，形成橫向聯(lián)合，縱向整合，縱橫結(jié)合，動(dòng)態(tài)調(diào)整，覆蓋整個(gè)農(nóng)村的新格局。
2.在橫向上實(shí)行兼并聯(lián)合。即實(shí)行村與村、村與企(鄉(xiāng)村企業(yè))、村與居(居民委員會(huì))之間聯(lián)合建立黨組織，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織資源和政治組織資源的有效對(duì)接和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。(1)村村聯(lián)建。一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相近、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的相鄰村實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)建，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。另一方面實(shí)行強(qiáng)弱聯(lián)建，針對(duì)有些相鄰村發(fā)展不平衡，彼此有較強(qiáng)互補(bǔ)的特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)行強(qiáng)弱聯(lián)建，建立黨總支或黨支部。一般由經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村黨組織的負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨總支或黨支部書(shū)記，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任書(shū)記，在組織上實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立穩(wěn)定的互利和幫扶關(guān)系，形成以強(qiáng)帶弱、共同富裕的新格局。從甘肅的實(shí)踐看，定西、白銀等市開(kāi)展了一些有益的探索，通過(guò)兼并聯(lián)合后的新村，在新的黨組織帶領(lǐng)下，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入較以前有了很大提高。從外省經(jīng)驗(yàn)看，江蘇華陰市華西村兼并周?chē)?個(gè)村，形成一個(gè)大華西村就是成功的例子。(2)村企聯(lián)建。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、村級(jí)組織和村辦企業(yè)黨員數(shù)量較多的地方，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和共同發(fā)展為目標(biāo)，突破行業(yè)界限，將村鎮(zhèn)骨干企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱的村，通過(guò)村企聯(lián)合建立黨組織的形式聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)共同發(fā)展。村企聯(lián)建黨組織，一般由企業(yè)黨員廠(chǎng)長(zhǎng)兼任黨組織書(shū)記，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)廠(chǎng)、村工作。如甘肅臨洮縣康家崖村，以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，但該村民營(yíng)企業(yè)騰勝蔬菜購(gòu)銷(xiāo)公司發(fā)展很快、效益很好，公司董事長(zhǎng)、黨支部書(shū)記康可歸被推選兼任村黨支部書(shū)記后，充分利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)全村走發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)之路，使該村成為目前遠(yuǎn)近聞名的小康村。(3)村居聯(lián)建。在近郊農(nóng)村的小城鎮(zhèn)建設(shè)比較發(fā)達(dá)的村，可將村黨組織與居民區(qū)黨組織合并，建立黨支部(黨總支、黨委)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村、居工作。如甘肅省白銀市近郊的王峴鄉(xiāng)，屬典型的城郊型經(jīng)濟(jì)，為了適應(yīng)城市發(fā)展的需要，王峴鄉(xiāng)撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，建立了街道辦事處，其所轄的村積極探索建立村居聯(lián)建或單獨(dú)建立農(nóng)村社區(qū)黨組織的路子，及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，有效地發(fā)揮了黨組織的作用。
3.在縱向上實(shí)行鏈?zhǔn)秸?。即按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分建立比較專(zhuān)業(yè)化的黨組織，以產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)為主建立黨組織;以產(chǎn)業(yè)化的規(guī)?；貫橹鹘Ⅻh組織;以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)為主建立黨組織;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所以及一些基層服務(wù)組織為主建立黨組織。另外，也可跨鄉(xiāng)跨縣跨行業(yè)建立起相對(duì)獨(dú)立、比較穩(wěn)定的產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體黨組織，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體建立的黨組織，其隸屬關(guān)系可根據(jù)實(shí)際情況，分別由市縣區(qū)委、市縣區(qū)直有關(guān)部門(mén)黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織進(jìn)行管理。甘肅敦煌市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破村民小組界限，根據(jù)黨員所從事的產(chǎn)業(yè)，全市共組建種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)等五大類(lèi)18種372個(gè)黨組織，提高了黨組織活動(dòng)的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，同時(shí)也增強(qiáng)了組織活動(dòng)的凝聚力和吸引力。目前，黨員活動(dòng)的參加率由過(guò)去的60%提高到90%以上，活動(dòng)頻率由過(guò)去的月均0.8次提高到月均1.4次以上。甘肅省涇川縣對(duì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的黨員實(shí)行雙重管理，使這些黨員在接受專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織黨支部管理的同時(shí)，又能參加所在村黨員議事會(huì)、村黨支部開(kāi)展的活動(dòng);會(huì)員黨員在加入專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織黨支部的同時(shí)，繼續(xù)擁有所在村村民自治的各項(xiàng)權(quán)利，保證了農(nóng)村各種組織在多重復(fù)雜關(guān)系中有效運(yùn)行，發(fā)揮了黨組織的協(xié)調(diào)整合作用。
4.在組織設(shè)置上相應(yīng)調(diào)整"升格"。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，
對(duì)聯(lián)。
建合并的大村，要根據(jù)村域面積擴(kuò)大，黨員人數(shù)增加，黨組織開(kāi)展活動(dòng)不方便的實(shí)際，將黨員50人以上的村由黨支部改建升格為村級(jí)黨總支;黨員100人以上的村，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和工作需要成立黨委，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的二級(jí)黨委接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo);黨委、黨總支下設(shè)若干不同類(lèi)型的黨支部。
5.創(chuàng)新流動(dòng)黨員黨組織設(shè)置，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理?；鶎狱h建工作要適應(yīng)農(nóng)村人力資源規(guī)模轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村黨建由本土向流動(dòng)區(qū)域延伸。在加強(qiáng)對(duì)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民黨員進(jìn)行組織教育管理的同時(shí)，著力創(chuàng)建流動(dòng)黨員黨組織，改變對(duì)流動(dòng)黨員教育管理比較薄弱的局面。具體設(shè)置方式要因地制宜、靈活多樣。如"集出集管"形式，即在集體外出的流動(dòng)黨員中建立黨組織，如甘肅定西市每年組織10多萬(wàn)人在新疆拾棉花，并在部分拾花工黨員中建立臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)教育管理，效果很好。"散出集管"形式，即在分散外出、流動(dòng)地相對(duì)集中的黨員中建立黨組織，進(jìn)行統(tǒng)一管理。"散出散管"形式，即對(duì)個(gè)別外出地點(diǎn)不固定的，發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證，憑證參加當(dāng)?shù)攸h組織的組織活動(dòng)。由外出務(wù)工人員建立的黨組織受村黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，也可根據(jù)實(shí)際情況委托務(wù)工黨員所在地的黨組織領(lǐng)導(dǎo)，或者實(shí)行由流出地和流入地黨組織共同負(fù)責(zé)的雙向管理機(jī)制。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從各地的實(shí)踐看，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行雙重管理并以流入地為主管理較好，這樣既可以加強(qiáng)黨員日常管理，又可以發(fā)揮凝聚人心、宣傳政策的作用。甘肅省在第二批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，重視加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育和管理，堅(jiān)持開(kāi)展"雙找雙建"活動(dòng)，即黨組織要通過(guò)各種途徑和有效方式找黨員，流動(dòng)黨員主動(dòng)找黨組織，積極探索建立新的流動(dòng)黨員聯(lián)系制度，建立新的適應(yīng)流動(dòng)黨員教育管理的活動(dòng)方式和機(jī)制，效果較好。
(四)突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村無(wú)職黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
1.農(nóng)村無(wú)職黨員是黨員隊(duì)伍管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)對(duì)象，應(yīng)該把發(fā)揮農(nóng)村無(wú)職黨員作用作為基層黨建工作的重要任務(wù)。農(nóng)村無(wú)職黨員作為黨員隊(duì)伍中重要而又特殊的群體，其作用發(fā)揮如何直接關(guān)系到農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)水平，直接影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村無(wú)職黨員隊(duì)伍為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。但面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)，這支隊(duì)伍還在很大程度上存在不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題。農(nóng)村無(wú)職黨員不僅自身是建設(shè)新農(nóng)村的"主力軍"、"先鋒隊(duì)"，而且其所作所為也在群眾中起著重要的作用，直接影響著廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。我們必須把加強(qiáng)農(nóng)村無(wú)職黨員管理、充分發(fā)揮農(nóng)村無(wú)職黨員先進(jìn)性作用，放在農(nóng)村黨建工作的重要位置，作為我們各級(jí)黨組織的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的基礎(chǔ)性工程來(lái)對(duì)待、來(lái)落實(shí)。
2.農(nóng)村無(wú)職黨員作為引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)分子，應(yīng)該把"雙帶"作用作為衡量農(nóng)村無(wú)職黨員先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村無(wú)職黨員作為黨在農(nóng)村基層的主要力量，作為農(nóng)民群眾中的先進(jìn)分子，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，發(fā)揮農(nóng)村無(wú)職黨員先進(jìn)性，必須緊緊圍繞"帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富"的"雙帶"作用這一根本要求，努力取得突破性進(jìn)展。重點(diǎn)要把握好三個(gè)方面：一是要轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，增強(qiáng)農(nóng)村無(wú)職黨員發(fā)揮"雙帶"作用的意識(shí)。要堅(jiān)持把"雙帶"作用作為衡量評(píng)價(jià)農(nóng)村無(wú)職黨員是否具有先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，要求農(nóng)村無(wú)職黨員不僅是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的"新型農(nóng)民"，而且是既能帶頭致富，又能帶領(lǐng)群眾共同致富的"新型黨員"。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村無(wú)職黨員"雙帶"意識(shí)的教育，加大對(duì)"雙帶"典型的評(píng)選、表彰和宣傳力度，注重把綜合素質(zhì)好、"雙帶"能力強(qiáng)的無(wú)職黨員選拔到村干部隊(duì)伍中，努力把無(wú)職黨員的積極性、創(chuàng)造性凝聚到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，真正在勤勞致富中發(fā)揮先鋒模范作用，在帶領(lǐng)群眾共同致富中體現(xiàn)先進(jìn)性。二是要加大培訓(xùn)力度，努力增強(qiáng)農(nóng)村無(wú)職黨員的"雙帶"能力。要堅(jiān)持把加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為提高農(nóng)村無(wú)職黨員能力素質(zhì)的重要措施來(lái)抓，把農(nóng)村黨員培訓(xùn)工程納入新農(nóng)村建設(shè)重要議事日程，通盤(pán)考慮，優(yōu)先實(shí)施，努力把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干和致富能手。要抓住當(dāng)前村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建成的有利契機(jī)，經(jīng)常性對(duì)農(nóng)村無(wú)職黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、政策法律法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等培訓(xùn)教育，進(jìn)一步暢通農(nóng)村致富信息渠道，提供便捷、快速、高效的信息技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)村無(wú)職黨員全面提高致富本領(lǐng)。要用好用活扶持新農(nóng)村建設(shè)的政策，對(duì)農(nóng)村黨員實(shí)施的示范項(xiàng)目、生產(chǎn)基地給予適當(dāng)政策傾斜和資金扶持，幫助做強(qiáng)做大，來(lái)帶動(dòng)和輻射周?chē)罕娮咭?guī)模經(jīng)營(yíng)、共同致富的道路。
3.農(nóng)村無(wú)職黨員隊(duì)伍存在著整體性素質(zhì)缺陷，應(yīng)該把"優(yōu)化結(jié)構(gòu)"作為農(nóng)村無(wú)職黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要課題。農(nóng)村無(wú)職黨員隊(duì)伍由于文化素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)上的缺陷，使得一些無(wú)職黨員適應(yīng)新形勢(shì)、接受新事物的主動(dòng)性和相應(yīng)能力有限，很難跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，需要我們?cè)诠ぷ髦屑右愿叨戎匾?。一是要全力抓好農(nóng)村人才隊(duì)伍的"入黨"工作。要堅(jiān)持從擴(kuò)大黨政資源的高度，進(jìn)一步開(kāi)拓視野、敞開(kāi)大門(mén)，把農(nóng)村黨員發(fā)展工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干等各類(lèi)農(nóng)村人才上，側(cè)重培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)秀回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、種養(yǎng)能手、務(wù)工經(jīng)商能手、民營(yíng)企業(yè)管理人員以及村干部入黨，努把農(nóng)村各類(lèi)先進(jìn)分子吸納到黨內(nèi)來(lái)。要轉(zhuǎn)變黨員發(fā)展工作觀(guān)念，增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)展意識(shí)，對(duì)思想素質(zhì)、群眾認(rèn)可度高，發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)村優(yōu)秀人才，由支部落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行結(jié)對(duì)聯(lián)系、跟蹤培養(yǎng)，必要的時(shí)候，上級(jí)黨委要提前介入，變被動(dòng)"吸收"為主動(dòng)"吸引"，不斷改進(jìn)入黨積極分子培養(yǎng)方式，壯大優(yōu)秀入黨積極分子隊(duì)伍，不斷為農(nóng)村無(wú)職黨員隊(duì)伍輸送新鮮血液。要完善發(fā)展黨員推優(yōu)制、公示制、票決制、責(zé)任追究和預(yù)警監(jiān)督制度，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)村黨員的程序，保證黨員發(fā)展的質(zhì)量，從源頭上把好農(nóng)村黨員"入口關(guān)"。二是要健全農(nóng)村無(wú)職黨員"退出機(jī)制"。要堅(jiān)持"從嚴(yán)治黨"的方針，建立剛性的黨員管理處置制度，制定具體細(xì)化的農(nóng)村無(wú)職黨員行為規(guī)范，對(duì)農(nóng)村無(wú)職黨員實(shí)行"底線(xiàn)管理"。要改進(jìn)農(nóng)村黨員民主評(píng)議制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村黨員評(píng)議"兩票制"，把黨員評(píng)議與群眾測(cè)評(píng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加大群眾的監(jiān)督和評(píng)判力度。要加大農(nóng)村不合格黨員的處置力度，制定詳細(xì)的處置辦法，明確具體的處置步驟，增強(qiáng)程序的可操作性，及時(shí)把不發(fā)揮作用、不符合條件的不合格黨員清除出去，提高農(nóng)村無(wú)職黨員隊(duì)伍吐故納新功能，保持農(nóng)村無(wú)職黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
4.農(nóng)村無(wú)職黨員"無(wú)職無(wú)為"的情況，應(yīng)該把構(gòu)建作用發(fā)揮平臺(tái)作為農(nóng)村無(wú)職黨員教育管理的重要內(nèi)容。要發(fā)揮好農(nóng)村無(wú)職黨員先進(jìn)性作用，必須在著力增強(qiáng)無(wú)職黨員的黨員意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)的同時(shí)，努力在構(gòu)建無(wú)職黨員作用發(fā)揮平臺(tái)上下工夫，努力使他們"無(wú)職有崗"、"有責(zé)有為"。一是要加強(qiáng)分類(lèi)管理。農(nóng)村無(wú)職黨員量大面廣，隨著農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層的分化，農(nóng)村無(wú)職黨員逐步分化為務(wù)農(nóng)黨員、外出務(wù)工黨員、個(gè)體工商戶(hù)黨員、私營(yíng)企業(yè)主黨員等不同群體，表現(xiàn)出不同的活動(dòng)規(guī)律、組織形式和利益訴求，實(shí)踐先進(jìn)性的途徑也各不相同，同時(shí)隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面、整體推進(jìn)，廣大群眾對(duì)黨員發(fā)揮作用、服務(wù)群眾的個(gè)性化要求會(huì)更加明顯，涉及服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容更加廣泛。要根據(jù)農(nóng)村無(wú)職黨員的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地充分發(fā)揮其先進(jìn)性作用。結(jié)合農(nóng)村無(wú)職黨員的共性和個(gè)性特點(diǎn)，區(qū)別年齡、職業(yè)、特長(zhǎng)等不同特征，區(qū)分老年黨員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手黨員、外出流動(dòng)黨員等不同類(lèi)型，進(jìn)行分類(lèi)管理和教育引導(dǎo)，讓每一位黨員都能找到自己發(fā)揮作用的位置。二是要實(shí)施設(shè)崗定責(zé)。黨員先進(jìn)性發(fā)揮既要有黨員的主觀(guān)愿望，同時(shí)也需要展示作用的有形舞臺(tái)。目前，有許多地方建立了無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，在加強(qiáng)農(nóng)村無(wú)職黨員教育管理、設(shè)置無(wú)職黨員作用發(fā)揮平臺(tái)上進(jìn)行了有益探索。通過(guò)建立設(shè)崗定職制度，讓黨員找到了適合自己發(fā)揮作用、展示先進(jìn)形象的舞臺(tái)，同時(shí)也讓群眾切實(shí)感受到了黨員形象的新變化，進(jìn)一步提高了黨組織的凝聚力、號(hào)召力。在今后的工作中，要借鑒先進(jìn)性教育活動(dòng)的這些成功做法，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度的推行力度，不斷加以完善，繼續(xù)按照因地制宜、因事設(shè)崗的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)合理地劃分農(nóng)村無(wú)職黨員的先鋒崗位，按便利、擇優(yōu)選配的原則來(lái)配，并加強(qiáng)對(duì)無(wú)職黨員履行崗位情況的跟蹤考評(píng)，健全相應(yīng)的考核和激勵(lì)措施，保證無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度運(yùn)作的長(zhǎng)效化、規(guī)范化，充分發(fā)揮好農(nóng)村無(wú)職黨員"一員雙崗"的作用。三是要用好活動(dòng)載體。黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在具體的實(shí)踐中，必須通過(guò)有效的載體來(lái)推動(dòng)。在農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)中，各地各部門(mén)都設(shè)計(jì)和開(kāi)展了許多行之有效的活動(dòng)載體，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用搭建了有形舞臺(tái)，也取得了較好的工作成效。如蘭州市在先進(jìn)性教育活動(dòng)中深入開(kāi)展了"雙爭(zhēng)雙強(qiáng)"、"三爭(zhēng)一促"等主題實(shí)踐活動(dòng)，有效推動(dòng)了教育活動(dòng)的開(kāi)展，也大大增強(qiáng)了無(wú)職黨員發(fā)揮先進(jìn)作用的積極性和責(zé)任感。我們要注意借鑒和運(yùn)用好這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)有利于農(nóng)村無(wú)職黨員發(fā)揮作用的活動(dòng)載體和服務(wù)陣地建設(shè)，促使農(nóng)村無(wú)職黨員能常性發(fā)揮作用，促使農(nóng)民群眾長(zhǎng)期得到實(shí)惠。
5.農(nóng)村無(wú)職黨員具有"黨員"和"群眾"的雙重屬性，應(yīng)該把"激勵(lì)"作為激發(fā)農(nóng)村無(wú)職黨員動(dòng)力的措施。牢固樹(shù)立"以人為本"的理念，在堅(jiān)持從嚴(yán)治黨要求的同時(shí)，要從滿(mǎn)足無(wú)職黨員的內(nèi)在需求出發(fā)，切實(shí)做好"尊重、激勵(lì)、弘揚(yáng)、關(guān)愛(ài)"的文章，不斷激發(fā)農(nóng)村無(wú)職黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的熱情和動(dòng)力。一是要保障民主政治權(quán)利。政治上的關(guān)心是最大的關(guān)心。農(nóng)村無(wú)職黨員對(duì)于政治角色的追求不同于農(nóng)村黨員干部，又有別于農(nóng)民群眾。農(nóng)村包括無(wú)職黨員在內(nèi)的全體黨員是村級(jí)黨組織決策的主體，激發(fā)無(wú)職黨員的政治熱情，首要的就是要落實(shí)和保障好無(wú)職黨員的民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)無(wú)職黨員的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，先民主后集中的決策機(jī)制，在村級(jí)重大事項(xiàng)決策上，要充分聽(tīng)取全體黨員尤其是無(wú)職黨員的意見(jiàn)。要建立完善黨員議事會(huì)制度，定期組織黨員討論研究和了解掌握村黨組織決策、黨內(nèi)事務(wù)管理、村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)管理等方面的工作。同時(shí)，還要加大推行村級(jí)黨務(wù)公開(kāi)，探索建立黨員民主聽(tīng)證、專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)詢(xún)等黨務(wù)公開(kāi)的配套制度，讓黨務(wù)活動(dòng)在陽(yáng)光下操作，暢通無(wú)職黨員了解、掌握、參與黨內(nèi)事務(wù)和村級(jí)重要事務(wù)的渠道，落實(shí)好他們的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是要關(guān)心關(guān)愛(ài)思想生活。作為一名黨員，應(yīng)該始終牢固樹(shù)立宗旨觀(guān)念和奉獻(xiàn)意識(shí)，而不應(yīng)利用黨員身份謀求任何私利，但作為黨組織來(lái)說(shuō)，在不損害群眾利益的前提下，需要最大限度地關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員，這兩者并不矛盾。要建立支部委員聯(lián)系無(wú)職黨員等制度，經(jīng)常開(kāi)展黨內(nèi)談心談話(huà)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村無(wú)職黨員的思想溝通和交流，及時(shí)了解無(wú)職黨員的所思、所想、所盼，有針對(duì)性地做好教育引導(dǎo)和幫助工作。對(duì)于老弱病殘黨員以及無(wú)職黨員生產(chǎn)生活方面的困難，黨組織要及時(shí)給予關(guān)心，力所能及地幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題，努力營(yíng)造黨組織就是"黨員之家"的氛圍，讓無(wú)職黨員時(shí)刻感受到黨組織的溫暖，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、感召力。三是要合理運(yùn)用激勵(lì)措施。獲得社會(huì)認(rèn)同是人的重要需求之一，在政治、思想、生活上關(guān)心黨員的同時(shí)，要合理運(yùn)用"政治生日"等一些非物質(zhì)激勵(lì)措施，讓農(nóng)村無(wú)職黨員感受到"黨員"這一先進(jìn)角色的社會(huì)認(rèn)可度和向往度，不斷增強(qiáng)黨員"以黨為榮"的意識(shí)。
(五)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村基層組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
1.圍繞"生產(chǎn)發(fā)展"，立足示范服務(wù)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。加快"發(fā)展增收"是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的第一要?jiǎng)?wù)。構(gòu)建農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，必須始終把建立完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制作為第一內(nèi)容。當(dāng)前，"路子難選、技術(shù)難學(xué)、市場(chǎng)難進(jìn)"成為制約農(nóng)民群眾增收的主要三大因素。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵是要以增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能和提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度為重點(diǎn)，建立健全示范、服務(wù)、培訓(xùn)三大體系，真正實(shí)現(xiàn)群眾自主生產(chǎn)與市場(chǎng)需求之間的同向同頻共振。一是健全示范機(jī)制。建立黨員干部示范服務(wù)基地，開(kāi)展評(píng)選"黨員致富示范戶(hù)"活動(dòng);深化"雙向培養(yǎng)";積極培育引進(jìn)種養(yǎng)業(yè)主大戶(hù)。通過(guò)"干給群眾看"，以實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益引導(dǎo)"群眾跟著干"。二是健全服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)涉農(nóng)部門(mén)參與農(nóng)村技術(shù)承包服務(wù);積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，深入推行"支部十協(xié)會(huì)"等利益聯(lián)結(jié)模式;扎實(shí)開(kāi)展"黨員農(nóng)貸快車(chē)"活動(dòng)，讓農(nóng)村黨組織站在前臺(tái)直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是健全培訓(xùn)機(jī)制。開(kāi)辟電教網(wǎng)絡(luò)等"空中課堂"，依托職業(yè)中學(xué)、農(nóng)廣校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立"學(xué)校課堂"，發(fā)揮科技示范服務(wù)基地和種植養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的作用開(kāi)設(shè)"實(shí)踐課堂"，引導(dǎo)幫助群眾學(xué)科技、用科技，增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)。
2.圍繞"鄉(xiāng)風(fēng)文明"，立足以人為本，構(gòu)建有效宣傳教育群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是人民群眾的強(qiáng)烈愿望，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性運(yùn)行的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，導(dǎo)致廣大農(nóng)民群眾的思想文化和價(jià)值取向呈現(xiàn)出多元化。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮我們黨組織宣傳群眾的優(yōu)勢(shì)，以村戶(hù)為基礎(chǔ)、以城鎮(zhèn)為龍頭、以城鄉(xiāng)共建為動(dòng)力、以連片共建為紐帶，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀(guān)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)群眾思想陣地。一要建立宣傳教育機(jī)制。通過(guò)組建小分隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)宣講、文藝宣傳、知識(shí)競(jìng)賽等多種喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，組織廣大黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、社會(huì)主義榮辱觀(guān)有關(guān)論述和相關(guān)法律知識(shí)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際，不斷討論完善本地鄉(xiāng)風(fēng)文明的具體標(biāo)準(zhǔn)。二要建立常態(tài)創(chuàng)建機(jī)制。廣泛開(kāi)展"十好農(nóng)戶(hù)"、"文明新風(fēng)戶(hù)"等形式多樣的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)"四下鄉(xiāng)"活動(dòng)的經(jīng)?；?，特別是在春節(jié)等農(nóng)村影響較大的節(jié)日組織開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，豐富群眾文化生活。大力改善鄉(xiāng)、村文化設(shè)施建設(shè)。三要建立關(guān)愛(ài)群眾機(jī)制。關(guān)愛(ài)思想上最需要理解的群眾，真誠(chéng)主動(dòng)與上訪(fǎng)戶(hù)交朋友，吸引他們參與村務(wù)管理，使其成為新農(nóng)村建設(shè)的積極分子;關(guān)愛(ài)生活上最需要幫扶的群眾，深入開(kāi)展"部門(mén)幫村、黨員幫戶(hù)"活動(dòng)，對(duì)幫扶情況實(shí)行建檔管理，跟蹤督查，首先讓困難群眾真正得到實(shí)惠，以此感染帶動(dòng)廣大黨員群眾，形成"干群齊心、一呼百應(yīng)、共思發(fā)展"的純樸鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)。
3.圍繞"管理民主"，立足還權(quán)于民。構(gòu)建充分體現(xiàn)群眾意志的長(zhǎng)效機(jī)制。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大農(nóng)民群眾。只有構(gòu)建起充分體現(xiàn)群眾意志的長(zhǎng)效機(jī)制，真正落實(shí)群眾"四權(quán)"，切實(shí)做到"管理民主"，才能有效激發(fā)廣大群眾積極投身建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情。一是建立落實(shí)群眾知情權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。深化村務(wù)公開(kāi)，開(kāi)放基層黨務(wù)。針對(duì)大量惠農(nóng)政策的實(shí)施，全面推行村務(wù)聽(tīng)證制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、重大決策等群眾關(guān)注事項(xiàng)，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議通報(bào)情況、接受質(zhì)詢(xún)，進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。二是建立落實(shí)群眾選擇權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)村級(jí)黨組織委員實(shí)行"零起點(diǎn)"競(jìng)爭(zhēng)，全面實(shí)行公推直選;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行公推公選，真正憑民意選干部、用干部。三是建立落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。從社會(huì)各界聘請(qǐng)民情聯(lián)絡(luò)員、義務(wù)監(jiān)督員，推行黨員群眾提案質(zhì)詢(xún)制度、向舉報(bào)人反饋制度等，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督積極性。尤其要注重對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，通過(guò)民主理財(cái)小組放手直接讓群眾管理重要賬務(wù)，村"兩委"側(cè)重組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)。四是建立落實(shí)群眾評(píng)價(jià)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展"三滿(mǎn)意"活動(dòng)，通過(guò)年初承諾、半年自查、年終測(cè)評(píng)，完全把鄉(xiāng)村干部的評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾;推行"群眾評(píng)酬"活動(dòng)，使村干部經(jīng)濟(jì)待遇與群眾滿(mǎn)意度成正比。當(dāng)前，最重要的是深入推行"四權(quán)"模式，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，進(jìn)行常態(tài)督查，確保工作落到實(shí)處、收到實(shí)效、深得民心。
4.圍繞"強(qiáng)化保障"，立足落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建推動(dòng)農(nóng)村黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵在抓落實(shí)。先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效的一條重要成功經(jīng)驗(yàn)，就是落實(shí)"關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)"的工作機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終"站在前臺(tái)抓教育、以身作則受教育"。農(nóng)村基層黨的先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)必須配套健全責(zé)任機(jī)制，把"落實(shí)責(zé)任"、"落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)"作為重要保障措施來(lái)抓，確保一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，使農(nóng)村黨建工作成為各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)抓、奮力抓的工作。一要建立考核制度。明確各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人作為"第一責(zé)任人"的政治責(zé)任，并將黨建工作作為單位目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，真正使各級(jí)黨組織把農(nóng)村基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同部署、同推動(dòng)。二要建立公示制度。對(duì)建立的各種長(zhǎng)效機(jī)制要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，廣泛征求意見(jiàn)進(jìn)行完善，加強(qiáng)社會(huì)群眾監(jiān)督。三要建立評(píng)價(jià)問(wèn)責(zé)制度。組織黨員群眾代表定期對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制執(zhí)行情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)落實(shí)不好、群眾不滿(mǎn)意的，要實(shí)行問(wèn)責(zé)，真正使掛在墻上的制度"落地"，教育成果在群眾中"生根"。
(六)切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，不斷提高農(nóng)村基層黨建工作水平。
1.在指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)"五個(gè)轉(zhuǎn)變"，切實(shí)做到"八防"。"五個(gè)轉(zhuǎn)變"就是把單純的就黨建抓黨建，轉(zhuǎn)變到圍繞基本路線(xiàn)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)上來(lái);把單純抓降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變到著重抓增加農(nóng)民收入上來(lái);把農(nóng)村干部抓"催糧派款"，轉(zhuǎn)變到主要為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)、幫助農(nóng)民脫貧致富上來(lái);把鄉(xiāng)、村組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要著力點(diǎn)由單純依靠上工業(yè)項(xiàng)目、上集體項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變到著力激活農(nóng)戶(hù)，組織千家萬(wàn)戶(hù)致富項(xiàng)目，發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)上來(lái);把抓傳統(tǒng)型、粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶(hù)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，走農(nóng)戶(hù)積累與集體積累相統(tǒng)一的路子上來(lái)。"八防"就是：防"急"，"三農(nóng)"問(wèn)題的解決是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，絕不可急于求成，新農(nóng)村建設(shè)也是這樣，這是由我們特殊的省情決定的。當(dāng)然這也決不意味著可以慢慢來(lái)，當(dāng)前該干的事、能干的事要抓緊去干。防"套"，新農(nóng)村建設(shè)需要借鑒外地的模式和以往的經(jīng)驗(yàn)，但不能簡(jiǎn)單套用，一定要給新農(nóng)村建設(shè)賦予時(shí)代特色，按照階段性發(fā)展的實(shí)際來(lái)確定工作思路。防"偏"，新農(nóng)村建設(shè)一定要圍繞建立和探索農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制和條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心來(lái)進(jìn)行，偏離了這個(gè)中心，新農(nóng)村建設(shè)也許在其他方面會(huì)有所成就，但最終會(huì)拖整體工作的后腿。防"全"，新農(nóng)村建設(shè)不能貪大求全，在具體工作上要統(tǒng)籌兼顧，有主有輔，突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。什么事都想干，則什么事都干不了。防"空"，要防止提過(guò)高的目標(biāo)，把干部群眾的胃口吊得過(guò)高，同時(shí)要防止規(guī)劃過(guò)于宏偉，脫離實(shí)際，更不能把新農(nóng)村建設(shè)變成一種形式和。
口號(hào)。
防"斷"，新農(nóng)村建設(shè)是我們黨解決"三農(nóng)"問(wèn)題一系列政策的延續(xù)和完善，如果割斷了我們已有的認(rèn)識(shí)成果和工作成果，另搞一套，聽(tīng)起來(lái)鼓舞人心，實(shí)際上不管用，對(duì)工作影響很大防"躁"，新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)在剛剛開(kāi)始，媒體上各種經(jīng)驗(yàn)和典型就出來(lái)了，還有這個(gè)模式、那個(gè)模式，干部群眾的思想搞亂了，人心浮躁，這一點(diǎn)也要防止防"亂"，新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)攬"三農(nóng)"工作的一個(gè)主旋律，如果上面說(shuō)法很多，基層將無(wú)所適從，工作指導(dǎo)上就會(huì)亂我們應(yīng)當(dāng)多一些探索，少一些噪音，以便基層集中精力，真抓實(shí)干。
2.在自身建設(shè)上提高"五大能力"。要按照黨的xx屆四中全會(huì)的要求，著力提高五個(gè)方面的能力。一要著力提高教育農(nóng)民增強(qiáng)市場(chǎng)主體意識(shí)和市場(chǎng)觀(guān)念的能力。由于受幾千年自然經(jīng)濟(jì)的影響，大部分農(nóng)民的思想意識(shí)仍然比較落后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本上仍在自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)進(jìn)行。因此，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部應(yīng)采取各種辦法，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，傳授農(nóng)民在市場(chǎng)中求生存、求發(fā)展的本領(lǐng)，使他們逐步適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境并積極參與競(jìng)爭(zhēng)。二要著力提高為農(nóng)民提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息的能力。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，大部分農(nóng)民普遍處于信息不靈、生產(chǎn)相對(duì)盲目的狀態(tài)。因此，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部要開(kāi)展好信息服務(wù)，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，幫助農(nóng)民分析市場(chǎng)前景，并把行情和信息定期提供給農(nóng)民，以減少經(jīng)營(yíng)損失。三要著力提高引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)、主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民對(duì)于種什么、何時(shí)種、怎樣種，有了充分的自主權(quán)，但由于種種原因，他們?cè)诎才欧N植時(shí)，往往跟在市場(chǎng)和別人的后面轉(zhuǎn)，缺乏市場(chǎng)意識(shí)，這種"跟著感覺(jué)走"的做法，往往使他們吃虧。廣大農(nóng)民迫切要求農(nóng)村基層黨組織和黨員干部為他們指點(diǎn)迷津，幫助他們解決進(jìn)入市場(chǎng)的困難，并避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。四要著力提高服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的能力。在產(chǎn)前，農(nóng)村基層黨組織要努力為農(nóng)民組織提供種養(yǎng)的種子、技術(shù)和信息，特別是更新的品種等;在產(chǎn)中，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)牽線(xiàn)搭橋，組織專(zhuān)家、技術(shù)人員給農(nóng)民傳授技術(shù);在產(chǎn)后，農(nóng)村基層黨組織的主要任務(wù)是組織人員跑市場(chǎng)、建市場(chǎng)、建設(shè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。此外，基層黨組織還應(yīng)抓好投資環(huán)境的改善，抓好社會(huì)治安，為招商引資、開(kāi)發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。
農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告篇七
為全面準(zhǔn)確地了解掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，有效推進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)，根據(jù)組織工作要求，我鎮(zhèn)黨委于6月26日-29日，通過(guò)組織各村書(shū)記、副書(shū)記、鎮(zhèn)直單位黨組織負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì)、組織調(diào)研組下到部分村等方式，就《通知》要求開(kāi)展的10個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)調(diào)查，基本掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題并提出初步建議，現(xiàn)將調(diào)研分析情況報(bào)告如下:
一、全鎮(zhèn)基層黨建主要亮點(diǎn)
仙湖鎮(zhèn)黨委下轄55個(gè)(總)支部，其中總支11個(gè)，鎮(zhèn)直、機(jī)關(guān)支部7個(gè)，學(xué)校支部11個(gè)，農(nóng)村支部24個(gè)，協(xié)會(huì)支部2個(gè)，黨員1098人。近年來(lái)，仙湖鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持把抓班子、帶隊(duì)伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設(shè)作為帶動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展的重中之重，按照“抓陣地強(qiáng)制度、抓創(chuàng)新促發(fā)展”的思路，重點(diǎn)在陣地與制度建設(shè)、示范點(diǎn)創(chuàng)建、軟弱渙散組織整頓、村級(jí)干部隊(duì)伍管理上下功夫，全鎮(zhèn)基層組織各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開(kāi)展。該鎮(zhèn)以創(chuàng)建壯鄉(xiāng)科學(xué)化先鋒示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，逐步打造了“六冬村領(lǐng)頭雁”、“淥雅村黨建扶貧”、“連才紅星屯民族團(tuán)結(jié)”、中橋社區(qū)“服務(wù)民生”等黨建先鋒示范點(diǎn)，逐步形成“里(建)府(城)路沿線(xiàn)黨建示范帶”。同時(shí)摸索、深化完善“支部聯(lián)建、黨員聯(lián)帶、先鋒聯(lián)創(chuàng)”、“協(xié)會(huì)(基地)+支部+農(nóng)戶(hù)”、“片屯支部延建”等黨建創(chuàng)建模式。
二、存在問(wèn)題及對(duì)策
(一)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮方面
1.存在問(wèn)題及原因
一是部分農(nóng)村黨組織能力弱化。部分村黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問(wèn)題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱。比如鄧柳村，村書(shū)記、副書(shū)記年紀(jì)交大，水平不是很高，2015年換屆后新進(jìn)來(lái)的兩個(gè)村干，經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，能力還需提升，整個(gè)班子的戰(zhàn)斗力不足。
二是部分村級(jí)黨組織凝聚力不足，核心作用發(fā)揮不出來(lái)。比如那溪村黨組織，由于外出黨員較多，沒(méi)有村集體經(jīng)濟(jì)收入，村黨組織的生活制度落實(shí)不夠全面，沒(méi)能按規(guī)定開(kāi)展“三會(huì)一課”制度，有些黨員參加組織生活不積極，開(kāi)展集體活動(dòng)難，村黨組織的凝聚力不強(qiáng)。
2.對(duì)策和建議
以增強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)活力為導(dǎo)向，在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上提高水平。要抓好村黨支部陣地建設(shè)。繼續(xù)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，逐步改善村級(jí)辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室的作用，努力把黨員活動(dòng)室建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)娛樂(lè)的場(chǎng)所，加強(qiáng)群眾思想政治工作的場(chǎng)所，村民依法治村、參與村務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。通過(guò)增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實(shí)事、好事，提高村級(jí)黨組織在群眾中的威信。
(二)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)方面
一直以來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持把黨建重心放在推動(dòng)和服務(wù)發(fā)展上，通過(guò)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)力度，提高黨員帶頭致富本來(lái)和能力。各基層黨組織也能積極調(diào)動(dòng)廣大黨員工作積極性，動(dòng)員其在全村中心工作比如清潔鄉(xiāng)村、甘蔗種植、新農(nóng)合、新農(nóng)保、土地確權(quán)等工作中積極發(fā)揮先鋒模范作用。
1.存在問(wèn)題及原因
一是部分黨組織服務(wù)陣地缺乏。全鎮(zhèn)11個(gè)村(社區(qū))只有五個(gè)村達(dá)到黨建陣地“六個(gè)一“建設(shè)任務(wù)，其他村村委辦公地方狹窄，沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所。比如清白村、鄧吉村、三冬村，只有單獨(dú)的一層兩層辦公樓，沒(méi)有球場(chǎng)、戲臺(tái)、文化室等活動(dòng)場(chǎng)所。
二是有些村黨組織服務(wù)能力不強(qiáng)。部分村黨組織思想政治工作薄弱，工作不夠規(guī)范，疏于對(duì)黨員的教育和管理，導(dǎo)致先鋒模范作用不能充分發(fā)揮。全鎮(zhèn)各個(gè)村的黨員平均年齡偏大，文化素質(zhì)偏低。在相當(dāng)?shù)霓r(nóng)村黨員中，60歲以上黨員的比例占到了33.2 %以上。初中以下文化水平的占42.3 %，依然是農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主體。青年黨員、尤其是高素質(zhì)青年黨員比較少。有的老黨員心有余而力不足，更多地當(dāng)起了“舉手黨員”。一些只有小學(xué)文化程度的黨員，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。這種狀況影響了基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
三是黨員服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)。有部分黨員的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別黨員把自己等同于普通群眾，沒(méi)有充分發(fā)揮先鋒模范作用。
四育村，加大兩個(gè)貧困村黨建工作力度，形成以黨建合力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。
(三)農(nóng)村基層組織監(jiān)督體系方面
1.存在問(wèn)題及原因
一是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有些村對(duì)村監(jiān)委建設(shè)的目的意義認(rèn)識(shí)還不到位，個(gè)別干部認(rèn)為村監(jiān)委開(kāi)展工作是在束縛村兩委干部的手腳，導(dǎo)致了一些村監(jiān)委只是虛設(shè)其位，徒有虛名，例會(huì)制度、季度報(bào)告制度難落實(shí)，村監(jiān)委成員無(wú)法行使監(jiān)督權(quán)力，實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督效果不夠明顯。有一些村監(jiān)委成員的監(jiān)督意識(shí)還不強(qiáng)，他們并不清楚自己在民主政治上有哪些權(quán)利，也不珍惜這些權(quán)利的存在，更不知道如何去行使。加上村監(jiān)委目前只有工作經(jīng)費(fèi)，個(gè)人的待遇沒(méi)有落實(shí)，部分村監(jiān)委成員工作積極性不高。
二是監(jiān)督措施不多，監(jiān)督范圍比較窄。按照制度設(shè)計(jì)，村監(jiān)委的監(jiān)督事項(xiàng)包括村財(cái)務(wù)公開(kāi)、村重要事務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目等。但我們發(fā)現(xiàn)在履職過(guò)程中，大多數(shù)村監(jiān)委成員監(jiān)督主要事項(xiàng)還只是停留在財(cái)務(wù)監(jiān)督上，即民主理財(cái)，而且即使是在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面監(jiān)督的手段也僅僅是票據(jù)的核對(duì)和在財(cái)務(wù)公開(kāi)表上簽字認(rèn)可。對(duì)一些村事務(wù)的監(jiān)督方面猶為乏力，村監(jiān)委很少對(duì)村事務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和了解情況，不善于對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向村委會(huì)提出糾正建議并向村民反饋。
我鎮(zhèn)共有黨員957名，轄黨支部31個(gè)，其中農(nóng)村黨支部23個(gè)，鎮(zhèn)直支部5個(gè)，企業(yè)支部3個(gè)。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，圍繞中心，服務(wù)大局，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷加強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。但是，在推進(jìn)基層農(nóng)村黨建各項(xiàng)工作中，還不同程度地存在一些問(wèn)題。特別是學(xué)習(xí)劉云山、趙樂(lè)際兩位同志在全國(guó)農(nóng)村基層黨建座談會(huì)上的講話(huà)以后，我們通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、黨員群眾座談等形式，對(duì)我鎮(zhèn)的農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究和認(rèn)真梳理總結(jié)，形成了以下調(diào)研報(bào)告。
一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨建存在的主要問(wèn)題
（一）農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠到位。部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散,形不成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。有的村干部思想觀(guān)念解放不夠，工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，存在等、靠、要思想，工作依賴(lài)性大，缺乏積極性和主動(dòng)性，能力素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。個(gè)別村干部素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平差，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，履行職責(zé)不到位，使上級(jí)的政策，精神在落實(shí)過(guò)程中大打折扣，造成政令不暢，群眾有怨言。
一些農(nóng)民黨員包括外出黨員對(duì)村黨組織活動(dòng)不感興趣，很少參加甚至不參加組織生活，消極對(duì)待組織分派的工作。
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。相當(dāng)一部分村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源和積累,無(wú)錢(qián)辦事問(wèn)題突出,黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,對(duì)老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。
（四）部分村組織活動(dòng)場(chǎng)所危舊，辦公設(shè)施落后。部分村級(jí)陣地為上世紀(jì)八、九十年代所建，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要，影響了基層黨建工作的開(kāi)展?；鶎咏M織建設(shè)的服務(wù)功能有待于進(jìn)一步完善。
二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的任務(wù)
（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)和村干部隊(duì)伍的實(shí)際，多層次開(kāi)展培訓(xùn)教育，定期組織農(nóng)村干部以理論輔導(dǎo)、工作研討、經(jīng)驗(yàn)交流和實(shí)地考察等形式，讓干部及時(shí)掌握新時(shí)期黨的建設(shè)理論及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，增強(qiáng)政策水平、理論水平和帶領(lǐng)群眾建設(shè)小康的本領(lǐng)。采取集中整頓、鞏固提高等措施，擴(kuò)大群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，使其步步為營(yíng)，久久為功，成為長(zhǎng)效機(jī)制。
村致富能手中發(fā)展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。
（三）積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)項(xiàng)目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì),減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能,切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的難點(diǎn)問(wèn)題,真正為民排憂(yōu)解難。
（四）著力加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。堅(jiān)持“建、管、用”結(jié)合，重點(diǎn)在管與用上下功夫，在規(guī)范化和配套化建設(shè)上求突破，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理利用，確保村級(jí)陣地真正成為黨員群眾的活動(dòng)“主陣地”。
三、黨委書(shū)記主要責(zé)任
黨校、雙育培訓(xùn)等主陣地，每年對(duì)農(nóng)村黨組織書(shū)記有計(jì)劃地進(jìn)行輪訓(xùn)，有條件的可到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，更新思維。同時(shí)還可組織部分班子強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村黨組織書(shū)記進(jìn)行結(jié)對(duì)幫帶，幫助那些班子弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村黨組織書(shū)記理思路、教方法，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。三是建立健全保障機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)村的后顧之憂(yōu)。在實(shí)行農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任補(bǔ)貼的同時(shí)，重視、關(guān)心、愛(ài)護(hù)農(nóng)村干部，為那些堅(jiān)持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰，對(duì)那些蓄意打擊報(bào)復(fù)農(nóng)村基層干部的人和事堅(jiān)持查處，形成人人想干事、人人都能干成事的良好氛圍，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
會(huì)穩(wěn)定等方面的積極作用，使農(nóng)村黨員真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織者和推動(dòng)者。
（三）為夯實(shí)農(nóng)村黨建提供物質(zhì)基礎(chǔ)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊張，無(wú)錢(qián)辦事的情況突出，優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)和利用多種社會(huì)資源非常關(guān)鍵。首先，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特點(diǎn)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，根除思想上以農(nóng)為本的陳舊觀(guān)，教育引導(dǎo)農(nóng)民由單一種植向多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境,加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。因地制宜、因村施策，整合新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、一事一議等項(xiàng)目資源，采取財(cái)政配套、社會(huì)捐助、部門(mén)幫扶、鄉(xiāng)村自籌等方式，充分利用與相關(guān)縣直部門(mén)多方銜接協(xié)調(diào)，取得在資金、項(xiàng)目上的幫助扶持，大力度推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造升級(jí)。
農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告篇八
20xx年，我認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)持抓黨建、改作風(fēng)，嚴(yán)管干部、善待群眾，推動(dòng)基層黨建強(qiáng)基固本，促進(jìn)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
(一)主動(dòng)履職盡責(zé)抓基層黨建。把抓黨建作為首要職責(zé)，圍繞推進(jìn)先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，建立落實(shí)黨建聯(lián)系點(diǎn)、黨建例會(huì)、部門(mén)黨委書(shū)記抓基層黨建專(zhuān)題報(bào)告、考核獎(jiǎng)懲等制度。13次主持召開(kāi)常委會(huì)、推進(jìn)會(huì)，研究部署教育實(shí)踐活動(dòng)和基層黨建工作。指導(dǎo)完善縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作考核評(píng)估辦法，5次約談縣區(qū)和市直部門(mén)黨委書(shū)記傳導(dǎo)壓力，明確要求不抓基層黨建、抓不好基層黨建的黨委書(shū)記不能繼續(xù)任職。制定《關(guān)于貫徹從嚴(yán)治黨方針加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，從強(qiáng)化組織功能、建強(qiáng)骨干隊(duì)伍、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障、從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任等7個(gè)方面提出具體推進(jìn)措施。
(二)緊扣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展抓基層黨建。突出黨員致富能力培養(yǎng)和富民產(chǎn)業(yè)培育，推廣民勤縣沙灘村“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)富民”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建黨員示范崗4170個(gè)、示范棚2.4萬(wàn)畝、示范林6.5萬(wàn)畝。開(kāi)展黨支部領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社和“項(xiàng)目一線(xiàn)黨旗紅”活動(dòng)，帶動(dòng)實(shí)施億元以上項(xiàng)目310項(xiàng)，新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)19.2萬(wàn)畝、特色林果基地33萬(wàn)畝，完成“下山入川”移民2.27萬(wàn)人。狠抓非公黨建，新成立3個(gè)園區(qū)黨工委，新建非公企業(yè)黨組織109個(gè)。全面推行黨支部+合作社(協(xié)會(huì))+致富帶頭人模式，新建產(chǎn)業(yè)黨組織43個(gè)。
(三)著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展抓基層黨建。注重與雙聯(lián)行動(dòng)緊密結(jié)合，把督促落實(shí)主體責(zé)任列為雙聯(lián)行動(dòng)的重要任務(wù)，開(kāi)展“雙聯(lián)干部幫建暖棚溫棚”活動(dòng)，投入資金13.97億元(含貸款)，各聯(lián)村單位黨組織興辦實(shí)事13865件，解決民生問(wèn)題23.43萬(wàn)件。抓住武威被確定為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的重要機(jī)遇，實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建示范區(qū)項(xiàng)目，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨組織融合共建、隊(duì)伍融合共管、資源融合共享、工作融合共進(jìn)，組織100個(gè)市直部門(mén)與融合發(fā)展核心區(qū)100個(gè)村結(jié)成對(duì)子，建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心41個(gè)。
(四)從改進(jìn)干部作風(fēng)入手抓基層黨建。強(qiáng)化基層紀(jì)檢工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部單設(shè)紀(jì)委書(shū)記，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2—4名紀(jì)檢干部;在全市設(shè)立16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)紀(jì)工委，每個(gè)紀(jì)工委配備5名紀(jì)檢干部。開(kāi)展“保民生、促三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲治鄉(xiāng)村干部“貪假懶庸”問(wèn)題，批辦鄉(xiāng)村干部涉紀(jì)涉法等信訪(fǎng)舉報(bào)37件，查處“兩委”換屆違紀(jì)違法案件35件、執(zhí)行惠民政策優(yōu)親厚友等問(wèn)題34起。兩輪整頓軟弱渙散基層黨組織402個(gè)，處置不合格黨員86名。全面建立村(社區(qū))便民服務(wù)代辦中心，完善推行“四議兩公開(kāi)”工作法“一審兩監(jiān)督”機(jī)制。組織24532名在職黨員到社區(qū)報(bào)到領(lǐng)崗，開(kāi)展集中服務(wù)18613人次，解決難題6332個(gè)。
(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)保障抓基層黨建。加大基層黨建投入力度，市縣籌資5563萬(wàn)元，新改建活動(dòng)陣地196個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”項(xiàng)目18個(gè)、街道數(shù)字管理平臺(tái)1個(gè);增加村干部報(bào)酬2000元、達(dá)到1萬(wàn)元。突出抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選派120名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村黨組織書(shū)記，完成1121個(gè)村的換屆工作，輪訓(xùn)黨組織書(shū)記4364名。實(shí)施村級(jí)帶頭人隊(duì)伍梯級(jí)培養(yǎng)工程，建立致富帶頭人——黨員——村干部——村黨組織書(shū)記培養(yǎng)鏈，力爭(zhēng)2016年底每個(gè)村至少培養(yǎng)儲(chǔ)備2名黨組織書(shū)記后備人才。
(一)對(duì)基層黨建工作研究不深。對(duì)黨的基層建設(shè)新理論、新政策學(xué)習(xí)不夠、理解不深，對(duì)基層黨建工作存在問(wèn)題掌握不透。特別是在如何緊密結(jié)合市情，推進(jìn)基層黨建工作與中心工作深度融合，以抓黨建促進(jìn)抓發(fā)展方面思考謀劃少，工作中安排部門(mén)落實(shí)的多，自己深入研究、督促指導(dǎo)的少。
(二)抓基層黨建的職責(zé)落實(shí)不到位。對(duì)基層黨建強(qiáng)基礎(chǔ)、解難題工作投入時(shí)間、精力不足。向黨委書(shū)記交任務(wù)、壓擔(dān)子少，沒(méi)有形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的責(zé)任落實(shí)體系，從嚴(yán)治黨的要求沒(méi)有完全落實(shí)到基層。
(三)對(duì)黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格問(wèn)題解決不夠。對(duì)一些基層黨組織組織生活不正常不經(jīng)常不嚴(yán)肅，黨員干部日常教育管理監(jiān)督不到位等問(wèn)題，雖然有比較清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)信訪(fǎng)反映問(wèn)題都能及時(shí)批轉(zhuǎn)查辦，但對(duì)如何從面上、根源上解決問(wèn)題，健全長(zhǎng)效機(jī)制，思考研究不深，沒(méi)有做到標(biāo)本兼治。
(四)基層基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題突出。全市1121個(gè)村中有87個(gè)村的陣地不能正常使用，60個(gè)社區(qū)中12個(gè)社區(qū)租借辦公場(chǎng)所，47個(gè)陣地面積在200m2以下，社區(qū)民選副主任工資較低(月人均1183元)，農(nóng)村、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織沒(méi)有黨員教育培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
這些問(wèn)題，從思想深處剖析，是我個(gè)人政治意識(shí)、主體意識(shí)、角色意識(shí)不強(qiáng)，第一責(zé)任落實(shí)不力，以上率下作用發(fā)揮得不好。
一是對(duì)抓基層黨建工作思想重視不夠。缺乏從夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度認(rèn)識(shí)抓基層黨建工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，主責(zé)主業(yè)意識(shí)識(shí)不強(qiáng)，存在重發(fā)展輕黨建的問(wèn)題。
二是抓基層黨建工作落實(shí)的力度不夠。在工作擺布和力量投入上，思想上依靠分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)多，看重縣區(qū)直接責(zé)任多，個(gè)人直接盯辦抓得少，缺乏釘釘子精神。一些工作持續(xù)性不強(qiáng)，工作效果打了折扣。
三是基層黨建投入保障不足。在處理基層基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題上，思想上認(rèn)為欠發(fā)達(dá)困難地區(qū)財(cái)力有限，需要逐步解決，更多依靠爭(zhēng)取上級(jí)支持和縣區(qū)自身力量，市本級(jí)投入較少。示范帶動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮得不好，沒(méi)有真正樹(shù)立起重視基層、大抓基層的鮮明導(dǎo)向。
我將牢記黨委書(shū)記的首要職責(zé)是抓好黨的建設(shè)、“抓好黨建是最大政績(jī)”，強(qiáng)化“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職”的意識(shí)，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，全面加強(qiáng)基層黨建工作。
(一)切實(shí)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)總書(shū)記提出的檢驗(yàn)黨建工作的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)抓基層黨建責(zé)任制，全面推行《基層黨建工作整改任務(wù)責(zé)任狀》。每季度聽(tīng)取一次縣區(qū)和部門(mén)黨委書(shū)記專(zhuān)題匯報(bào)，每?jī)稍麻_(kāi)展一次專(zhuān)題調(diào)研，帶頭抓好黨建聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。修訂政績(jī)考核辦法和干部考察使用制度，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。
(二)推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。堅(jiān)持雙聯(lián)行動(dòng)與基層黨建目標(biāo)要求、措施任務(wù)、工作力量、督促檢查、考核驗(yàn)收五個(gè)融合，推進(jìn)“雙聯(lián)結(jié)對(duì)”共建。開(kāi)展“提質(zhì)增效先鋒崗”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，大力推廣“民情流水線(xiàn)”工程，深化非公企業(yè)“立足崗位做貢獻(xiàn)、有中生優(yōu)當(dāng)先鋒”活動(dòng)。今明兩年市縣每年分別安排不少于300萬(wàn)元、1200萬(wàn)元資金，徹底解決場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。每年各縣區(qū)分別安排不少于50萬(wàn)元的場(chǎng)所維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金，建立黨員教育培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為非公企業(yè)黨組織列支專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心信息網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范化建設(shè)，基本建成市縣鄉(xiāng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。
農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告篇九
1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村基層對(duì)黨風(fēng)廉政教育重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟指標(biāo)”，沒(méi)有擺在應(yīng)有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，沒(méi)有專(zhuān)職紀(jì)委副書(shū)記和監(jiān)察室主任，紀(jì)委書(shū)記分管工作過(guò)多，精力分散。有的事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)。三是基層干部對(duì)黨紀(jì)法規(guī)缺乏學(xué)習(xí)，法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)等。
2、工作作風(fēng)不實(shí)，一些地方黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不正。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部，沒(méi)有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，矛盾糾紛和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決不及時(shí)，不按章辦事，推諉扯皮，虛報(bào)浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、法紀(jì)觀(guān)念淡薄，違紀(jì)違法行為較嚴(yán)重。一些村支書(shū)和主任管錢(qián)管物一把抓，自收自批自支，嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)此干部群眾反映強(qiáng)烈。
4、基層民主管理和決策搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)管理制度不健全、不規(guī)范，執(zhí)行不力。政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)多數(shù)流于形式，涉及經(jīng)濟(jì)和重大事項(xiàng)的不及時(shí)公開(kāi)或假公開(kāi)。
5、村干部文化素質(zhì)偏低，黨員年輕普遍老化。
6、違法占地建房現(xiàn)象嚴(yán)重。
為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手切實(shí)解決存在的問(wèn)題，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提供有力的政治保證。
1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅要告正確的'理論和路線(xiàn)方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾謀利益的素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。因此，首先要加強(qiáng)思想政治教育，努力提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)，要注重黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線(xiàn)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2、建立健全加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為深化農(nóng)村改革提供保證。要從推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、解決農(nóng)村教育薄弱、義務(wù)教育保障水平偏低、資源分配不合理、學(xué)校亂收費(fèi)、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制等方面入手，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
3、強(qiáng)化監(jiān)督，在“三公開(kāi)、一管理、一監(jiān)督”上下功夫。一是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、基層站所辦事公開(kāi)上下功夫。二是在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上下功夫。把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)，針對(duì)目前財(cái)務(wù)管理中的漏洞和出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化審計(jì)，建立健全民主理財(cái)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支程序。三是在加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核上下功夫。要進(jìn)一步完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，擴(kuò)大群眾民主評(píng)議面，真正使組織檢查考核收到實(shí)效。
4、切實(shí)解決和糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。
5、以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。縣是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主角，村要積極配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把落實(shí)責(zé)任制納入重要議事日程，對(duì)每項(xiàng)工作要抓好任務(wù)分解落實(shí)，形成層層有責(zé)任，人人有壓力。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況納入鄉(xiāng)、村干部政績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核，努力形成黨風(fēng)廉政建設(shè)“不抓不行，抓不好也不行”的責(zé)任機(jī)制。增強(qiáng)鄉(xiāng)、村干部的工作責(zé)任心和政治責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。
農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告篇十
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢(shì)下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢(shì)，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變
近幾年來(lái)，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來(lái)，隨著縣政府對(duì)“三農(nóng)”的不時(shí)投入和注重，農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕。據(jù)查詢(xún)，2002年我鎮(zhèn)地盤(pán)疏棄面積曾一度到達(dá)1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個(gè)中一個(gè)最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負(fù)較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的逐漸減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，撂田荒釀成耕田熱。
2、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí)，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號(hào)文件的延續(xù)出臺(tái)，廣大農(nóng)民獲得了史無(wú)前例的實(shí)惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助和種糧等補(bǔ)助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對(duì)衍生在其上的各類(lèi)亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱(chēng)快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)助、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說(shuō)黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。
3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對(duì)鄉(xiāng)村變革后的新情勢(shì)，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來(lái)，本鎮(zhèn)的工作重心由過(guò)去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺(jué)地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。
二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對(duì)的首要問(wèn)題
在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無(wú)視的問(wèn)題。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移付出來(lái)過(guò)日子長(zhǎng)短常困難的。加之村莊兩級(jí)債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對(duì)必然的堅(jiān)苦。
2、農(nóng)民擔(dān)負(fù)分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費(fèi)變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費(fèi)用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級(jí)縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過(guò)"一事一議"的渠道來(lái)處理。因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)知水平紛歧，加上集體認(rèn)識(shí)淡漠，往往很難達(dá)到共識(shí)，形成投入嚴(yán)厲不足，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無(wú)人無(wú)錢(qián)整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。
3、村級(jí)債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因?yàn)閷?duì)村級(jí)財(cái)政進(jìn)行
了嚴(yán)厲治理，使村級(jí)債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級(jí)債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān)。
4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會(huì)事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒(méi)有堅(jiān)持起完善的、長(zhǎng)效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理有分明的弱化趨向。
5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀(guān)念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問(wèn)題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問(wèn)題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來(lái)，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對(duì)此他們由衷快樂(lè)。但另一方面，因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺(jué)得選拔無(wú)望，不免發(fā)生失望思想。從查詢(xún)狀況來(lái)看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對(duì)本人該干什么、怎樣干心中沒(méi)有底。
在查詢(xún)進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問(wèn)題的緣由，以為既有主觀(guān)方面的，也有客觀(guān)方面的：
1、干部要素：
基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因?yàn)楦刹空叱潭?、行政立?chǎng)、工作方法等多方面的要素，在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會(huì)碰到如許或那樣的問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期處在基層一線(xiàn)，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀(guān)念還沒(méi)有改變。多年來(lái)，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識(shí)冷淡，甚至與民爭(zhēng)利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說(shuō)我們工作軟了，上級(jí)交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱(chēng)心；假如工作硬了，說(shuō)是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級(jí)批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，必定會(huì)發(fā)生一些問(wèn)題。
2、群眾要素：
科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺(jué)地置信干部，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。
三、做好新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議
筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對(duì)鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋铮谒枷胗^(guān)念、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。
1、盡快改變思想觀(guān)念。我們村莊干部應(yīng)充分看法到，我國(guó)目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，具體建立小康社會(huì)的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾?，F(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。我們此次查詢(xún)時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分，從當(dāng)前群眾最急迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口，動(dòng)足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。
2、切實(shí)改變縣政府本能機(jī)能。抓住有利機(jī)遇，著力促進(jìn)縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會(huì)兩大主題上來(lái)。一是重點(diǎn)扶植本級(jí)主干財(cái)路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補(bǔ)助飯”中走出來(lái)，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財(cái)務(wù)，逐漸走出財(cái)務(wù)窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財(cái)路建立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二、三財(cái)產(chǎn)上來(lái)，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財(cái)路系統(tǒng)。二是實(shí)行好基本設(shè)備建立的本能機(jī)能。要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實(shí)行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機(jī)能。要勇當(dāng)"掌舵人"、"導(dǎo)航者"，指導(dǎo)村組干部實(shí)時(shí)為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂(yōu)。尤其要充分應(yīng)用各類(lèi)載體，普遍傳達(dá)科技常識(shí)，有針對(duì)性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班，堅(jiān)持一批科技示范基地和科技示范戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé)，負(fù)有對(duì)教育、文明、衛(wèi)生、社會(huì)福利、情況維護(hù)等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機(jī)能。五是實(shí)行好維護(hù)社會(huì)不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合管治，做好群眾信訪(fǎng)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營(yíng)建安全、文明、調(diào)和的社會(huì)情況。
本上完成對(duì)村組的有用治理。
4、切實(shí)加大對(duì)村莊的扶持力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級(jí)部分也要進(jìn)一步加大對(duì)村莊的扶持力度。一是深化財(cái)務(wù)體系體例變革。應(yīng)本切實(shí)事求是的精神，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)堅(jiān)苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級(jí)組織應(yīng)出臺(tái)詳細(xì)的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級(jí)債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級(jí)部分要在資金、項(xiàng)目上增強(qiáng)對(duì)村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠(yuǎn)的工作。四是改變治理方法。順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的.新情勢(shì)，堅(jiān)持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實(shí)踐，使工作的針對(duì)性和操作性更強(qiáng)。
5、不時(shí)提高-干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機(jī)能改變的基本和前提，要把它作為當(dāng)前干部治理的首要任務(wù)來(lái)抓。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級(jí)正在開(kāi)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)廣大村莊干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導(dǎo)村莊干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項(xiàng)政策，體會(huì)其精神本質(zhì)。在宣傳落實(shí)進(jìn)程中不走樣，還又能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，發(fā)明性地開(kāi)展工作。三是加強(qiáng)開(kāi)辟認(rèn)識(shí)。當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對(duì)著史無(wú)前例的時(shí)機(jī)。要指導(dǎo)廣大干部抓住時(shí)機(jī)，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無(wú)過(guò)，整天無(wú)所作為，無(wú)所事事，天然得不到群眾的信任和反對(duì)。四是擅長(zhǎng)做深化認(rèn)真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細(xì)。村莊干部要學(xué)會(huì)做深化認(rèn)真的思想工作。只要思想工作做細(xì)了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無(wú)前。
近年來(lái)，……鎮(zhèn)按照十七大“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全農(nóng)村基層社會(huì)管理體制”的要求，解放思想，創(chuàng)新思維，做出了諸多有益嘗試，提升了農(nóng)村基層社會(huì)管理水平。
一、加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)管理的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村基層社會(huì)管理基礎(chǔ)。 一是抓好鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，提升管黨水平。堅(jiān)持民主生活會(huì)常態(tài)制，建立班子成員早會(huì)制度，促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，保證黨內(nèi)民主。建立理論中心組學(xué)習(xí)制，對(duì)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的方針政策、總體要求以及相關(guān)具體政策加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻理解加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)管理的核心是以人為本，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)定群眾路線(xiàn)。緊密結(jié)合……實(shí)際，將農(nóng)村基層社會(huì)管理激化納入黨建工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。黨委書(shū)記要擔(dān)負(fù)起社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升管理能力，以自身行動(dòng)影響和帶動(dòng)基層。
民情活動(dòng)，擴(kuò)大黨組織服務(wù)群眾范圍。定期開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，以群眾滿(mǎn)意為唯一測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善服務(wù)群眾質(zhì)量，保證農(nóng)村黨的隊(duì)伍素質(zhì)。
三是抓好農(nóng)村社區(qū)黨組織規(guī)劃建設(shè)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)“雙先雙覆蓋”工程，按照黨建先行、規(guī)劃先行的要求，在縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，結(jié)合……鎮(zhèn)實(shí)際情況,規(guī)劃建設(shè)……等示范社區(qū)。先行成立了示范社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，注重社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策宣傳，嚴(yán)格按照中央及省、市、縣關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范征地拆遷等相關(guān)行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)工作的科學(xué)規(guī)范化進(jìn)行。
四是抓好各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)關(guān)等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，提升管理層次。成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)黨建工作深入開(kāi)展。實(shí)施黨建“凝聚力”工程，選派機(jī)關(guān)干部到企業(yè)擔(dān)任黨務(wù)工作志愿者，廣泛開(kāi)展“七星級(jí)”企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層次。大力開(kāi)展“思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)”活動(dòng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能提升。加強(qiáng)站所建設(shè)，切實(shí)提高各站所服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)村基層社會(huì)管理工作。
優(yōu)化、強(qiáng)化公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，積極對(duì)上爭(zhēng)取資金70萬(wàn)元，全部用于解決教育債務(wù)。建立村級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，派干部包村落，讓領(lǐng)導(dǎo)包管區(qū)，將農(nóng)村社會(huì)管理納入政府職責(zé)范圍，總體實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層社會(huì)的統(tǒng)籌監(jiān)管。建立了“村情檔案”，及時(shí)了解村情民意，方便解決矛盾糾紛，提前掌握信訪(fǎng)苗頭，早發(fā)現(xiàn)、早處理，確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)”，切實(shí)維護(hù)了基層社會(huì)穩(wěn)定。
二是堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制度，確保領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。注重
（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層群眾性自治組織建設(shè)
一是加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)管理水平。按照能人
治村要求，加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合村“兩委”換屆，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村“兩委”成員交叉任職比例達(dá) %，“一身兼”比例 %，“三高三強(qiáng)”型人才達(dá)到 %，有 名黨員致富能手被成功培養(yǎng)成村干部。實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，將農(nóng)村優(yōu)秀人才納入“農(nóng)村后備干部?jī)?chǔ)備庫(kù)”，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，積極培養(yǎng)選拔年輕干部、致富能手和婦女干部。持續(xù)深化“能力提升”工程，重視干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，深入開(kāi)展冬季集中整訓(xùn)活動(dòng)，統(tǒng)一干部思想；明確工作目標(biāo)，制定科學(xué)的考核方式，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考評(píng)，使他們盡快提高自身素質(zhì)，提高社會(huì)管理能力。加強(qiáng)大學(xué)生村官培養(yǎng)使用，大膽交任務(wù)、壓擔(dān)子，幫助成立“大學(xué)生村官遠(yuǎn)程教育志愿者服務(wù)團(tuán)”，在服務(wù)農(nóng)民的實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，先后有 名大學(xué)生村官考選為公務(wù)員， 村大學(xué)生村官 成為全縣第 個(gè)大學(xué)生村官。
二是培育專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和社會(huì)組織，提供社會(huì)公共服務(wù)。
鎮(zhèn)政府通過(guò)政策引導(dǎo)與支持，大力促進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和新社會(huì)組織的發(fā)展，通過(guò)它們提供大量的社會(huì)公共服務(wù)，滿(mǎn)足農(nóng)民的物質(zhì)文化需求，解決廣大村民的歸屬感，增強(qiáng)凝聚力，使其成為農(nóng)村社會(huì)管理的重要力量。
二、農(nóng)村基層社會(huì)管理面臨的新情況新問(wèn)題
隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的逐步深入，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了諸多變化，其中基層社會(huì)更面對(duì)著眾多的新問(wèn)題與新挑戰(zhàn)。就……鎮(zhèn)而言，農(nóng)村基層社會(huì)管理面臨的新情況、新問(wèn)題，主要可以歸納為以下幾個(gè)方面：
一是人地矛盾逐步凸顯。一系列項(xiàng)目的落地征用了大量土地，
特別是在用地集中村，人地矛盾更為突出。如，*村人口*人，耕地面積*畝，*等*個(gè)項(xiàng)目征用土地*余畝，對(duì)依靠種地為生的群眾影響不小，如何在新形勢(shì)下保證滿(mǎn)足群眾的物質(zhì)、文化、生活、工作等需求，這無(wú)疑給農(nóng)村基層社會(huì)管理提出了新的挑戰(zhàn)。
二是大量“兩新”組織注冊(cè)經(jīng)營(yíng)?！皟尚隆苯M織從業(yè)的白領(lǐng)人員思想活躍、流動(dòng)頻繁、需求多樣，使得傳統(tǒng)基層農(nóng)村黨建面臨新的挑戰(zhàn)。
三是大量文體團(tuán)隊(duì)活躍在基層。隨著人們對(duì)生活質(zhì)量的不斷高要求，基層群眾自發(fā)組織、自愿參加了各類(lèi)文體團(tuán)隊(duì)，這些團(tuán)隊(duì)已經(jīng)成為農(nóng)村基層文化建設(shè)中一支不可或缺的力量，但需要予以正面引導(dǎo)。
支部書(shū)記思想素質(zhì)、能力本領(lǐng)提出了新的更高要求。
五是大量社會(huì)摩擦出現(xiàn)在基層。動(dòng)遷矛盾、房屋裝修、群租現(xiàn)象、勞資糾紛、醫(yī)患沖突、交通問(wèn)題、消防安全等社會(huì)摩擦集中出現(xiàn)，給社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了新的課題。
三、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)管理的思考和建議
為有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村基層社會(huì)管理面臨的新問(wèn)題新情況，抓好農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新工作，提升服務(wù)社會(huì)管理水平勢(shì)在必行。而基層黨組織是黨的全部工作的和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，須主動(dòng)出擊，既要加強(qiáng)思想理論體系的創(chuàng)新，也要做好工作方式方法的創(chuàng)新。要探索建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、民政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)、業(yè)務(wù)主管單位協(xié)同配合”的黨建工作管理體制，以進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)社會(huì)管理格局，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力。
一是改革基層組織設(shè)置。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。探索“聯(lián)村并點(diǎn)”模式，加強(qiáng)小村黨組織建設(shè)。按照“場(chǎng)所共用、資源共享、獨(dú)立辦公、各負(fù)其責(zé)”的原則，創(chuàng)新村級(jí)組織設(shè)置，逐步合并人口較少、公共資源較少、無(wú)辦公場(chǎng)所的小村，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所共用、資源共享、共同發(fā)展的目標(biāo)。探索“產(chǎn)業(yè)+支部”黨建模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村黨組織建設(shè)，增強(qiáng)為民服務(wù)能力，促進(jìn)黨建與產(chǎn)業(yè)共贏(yíng)。
二要轉(zhuǎn)變工作方式。農(nóng)村黨支部的功能應(yīng)由“指導(dǎo)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)中，引導(dǎo)群眾提升素質(zhì)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，努力構(gòu)建和諧新社區(qū)；帶頭落實(shí)黨的方針政策，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、為民謀利，在群眾中樹(shù)立起可信、可靠、可敬的形象；加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，筑牢跨越發(fā)展、和諧發(fā)展組織根基。
三是重視隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨員干部在加強(qiáng)社會(huì)管理中的主體作用，培養(yǎng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。各級(jí)黨組織一方面要派干部擔(dān)任或兼任新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人，另一方面要拓寬視野，有計(jì)劃地物色、培訓(xùn)和培養(yǎng)一支素質(zhì)高、工作積極、熱心黨務(wù)，在群眾會(huì)員中都有威望的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高新社會(huì)組織黨員教育管理工作實(shí)效。爭(zhēng)取青少年群體，占據(jù)主動(dòng)性。在社會(huì)發(fā)展的潛力，正確引導(dǎo)，會(huì)成為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要力量。要發(fā)揮好“黨工團(tuán)”的作用，積極探索研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作順利展開(kāi)。
四是拓寬管理領(lǐng)域。進(jìn)一步發(fā)揮“兩新”黨組織在加強(qiáng)社會(huì)管理中的協(xié)同作用。要變管理于服務(wù)之中，建設(shè)好服務(wù)型黨組織，大力推廣網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)；要繼續(xù)推進(jìn)非公企業(yè)“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)；要及時(shí)配強(qiáng)配好黨組織，加大對(duì)流動(dòng)人口的管理力度。
五是創(chuàng)新管理方式。進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化管理在加強(qiáng)社會(huì)管理中的推進(jìn)作用。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，也改變著黨和群眾之間的互動(dòng)方式，給黨的建設(shè)帶來(lái)重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這就要求基層黨委完善各項(xiàng)工作機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨建信息化建設(shè)，將“互聯(lián)網(wǎng)”作為陣地和平臺(tái)，打好主動(dòng)仗，有效提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的應(yīng)急處置能力，同時(shí)黨務(wù)工作者要更新思想觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論的巨大力量，化被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)引導(dǎo)，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的引導(dǎo)服務(wù)能力。
“四位一體”村民自治新模式是以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民代表議事會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)、老黨員參事會(huì)作為參謀機(jī)構(gòu)，新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的新型村級(jí)治理組織構(gòu)架。2015年以來(lái)，xx鎮(zhèn)以xx村為試點(diǎn)，進(jìn)而在全鎮(zhèn)25個(gè)村全面實(shí)行“四位一體”村民自治新模式，并取得良好成效。為進(jìn)一步總結(jié)提升“四位一體”村民自治的能力水平，本課題結(jié)合工作實(shí)際，在深入基層調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成本報(bào)告。
一、創(chuàng)建新型村級(jí)治理新模式的實(shí)踐探索
（一）“四位一體”村民自治新模式的主要做法
1、村代表議事。成立村民代表議事會(huì)，作為決策機(jī)構(gòu)，進(jìn)行民主提議、科學(xué)議事。議事會(huì)承擔(dān)政策宣傳、民意收集、上傳下達(dá)、溝通聯(lián)系、參政議政、參與決策等職責(zé)。議事內(nèi)容主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、公益事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面，凡涉及階段性發(fā)展規(guī)劃、重大財(cái)務(wù)支出、工程項(xiàng)目建設(shè)、土地出讓及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事務(wù)和涉及本村群眾和集體利益的重大事項(xiàng)，都必須提交村民代表會(huì)議進(jìn)行商議、決策。議事會(huì)實(shí)行“半月談”制度，原則上每半個(gè)月召開(kāi)一次會(huì)議，及時(shí)研究商議村民反映比較集中的事項(xiàng)，提出解決問(wèn)題的辦法和措施，形成“議案”，報(bào)村黨支部“備案”，經(jīng)審核同意后提交村民代表會(huì)議決定。
2、老黨員參事。建立老黨員參事會(huì)，作為參謀機(jī)構(gòu)，進(jìn)行民主協(xié)商、科學(xué)參事。參事會(huì)成員由年滿(mǎn)55周歲以上、德高望重、參政議事能力較強(qiáng)的非村民代表的老黨員組成。參事會(huì)在兩個(gè)方面發(fā)揮作用。一方面，發(fā)揮“智囊團(tuán)隊(duì)”作用。專(zhuān)門(mén)設(shè)立村民說(shuō)事場(chǎng)所，定期不定期組織群眾“說(shuō)事”，安排老黨員值班“聽(tīng)事”，把村民反映比較集中的事項(xiàng)提交村民代表議事會(huì)審議，同時(shí)對(duì)一段時(shí)期內(nèi)的村情動(dòng)態(tài)進(jìn)行梳理匯總，并提出意見(jiàn)建議，供村黨支部參考，提高村黨支部決策的科學(xué)性和工作的有效性。另一方面，發(fā)揮“延伸手臂”作用。根據(jù)老黨員的性格、特長(zhǎng)等條件進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，充分利用老黨員的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和威望優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)老黨員在矛盾糾紛化解、鄉(xiāng)賢交友拓展、婚育新風(fēng)倡導(dǎo)、協(xié)調(diào)黨群關(guān)系、項(xiàng)目用地征遷等方面發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，使老黨員“有職有責(zé)，有崗有位，有位有為”。
3、理事會(huì)理事。建立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，進(jìn)行民主管理、科學(xué)理事。根據(jù)自然村的區(qū)域分布情況，成立若干個(gè)“新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)”，由本自然村中德高望重、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、辦事公道正派的黨員、村民小組長(zhǎng)、村民代表、致富能手、婦女骨干以及農(nóng)村“五老”等組成，已參加議事會(huì)和參事會(huì)的村民小組長(zhǎng)和老黨員作為理事會(huì)的當(dāng)然成員。各村黨支部依托新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)這一群眾組織，整合吸收民間力量，壯大農(nóng)村社會(huì)管理人員隊(duì)伍。把村民代表議事會(huì)議研究確定的“議案”，特別是牽涉到村民切身利益的新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)項(xiàng)目交由理事會(huì)牽頭實(shí)施。
通過(guò)實(shí)行“村事村理”，發(fā)動(dòng)群眾做群眾工作，化阻力為助力，有效調(diào)動(dòng)廣大村民服務(wù)服從發(fā)展大局、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、村容整潔、項(xiàng)目規(guī)劃、征地拆遷、產(chǎn)業(yè)培育等各項(xiàng)農(nóng)村事業(yè)健康有序發(fā)展。
4、監(jiān)委會(huì)監(jiān)事。通過(guò)村民直選產(chǎn)生的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，進(jìn)行民主評(píng)議、科學(xué)監(jiān)事。切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能作用，確保監(jiān)委會(huì)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)實(shí)施農(nóng)村“五要”工程、落實(shí)計(jì)劃生育政策、村級(jí)“三資”管理、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)農(nóng)村事務(wù)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督。凡是召開(kāi)涉及村民群眾利益的重大決策、重大開(kāi)支的村務(wù)會(huì)議，監(jiān)委會(huì)主任或成員都要列席。監(jiān)委會(huì)明確分工，認(rèn)真細(xì)致、客觀(guān)公正地開(kāi)展監(jiān)督工作，重點(diǎn)對(duì)村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支、集體土地征用征收、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并督促糾正。建立重大事項(xiàng)“建檔銷(xiāo)號(hào)”制度，對(duì)村民代表議事會(huì)研究確定的事項(xiàng)及時(shí)建立檔案，強(qiáng)化跟蹤督促，做到辦結(jié)一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)，并通過(guò)公開(kāi)欄、召開(kāi)會(huì)議、個(gè)別反饋等形式及時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果，對(duì)村民的詢(xún)問(wèn)質(zhì)疑作出解釋說(shuō)明。
（二）“四位一體”村民自治新模式的主要成效
從運(yùn)行情況看，新型村級(jí)治理新模式愈來(lái)愈顯示出勃勃生機(jī)，受到廣大農(nóng)村黨員群眾的普遍認(rèn)可。主要成效體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
促進(jìn)了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。村黨組織從事無(wú)巨細(xì)的直接管理中徹底解脫出來(lái)，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾、組織群眾、凝聚群眾的優(yōu)勢(shì)，集中民智辦民事，公信度、凝聚力顯著提升。
2、村民自治得到有效實(shí)現(xiàn)，基層民主進(jìn)一步發(fā)展。村組議事會(huì)成員既是議事決策的主體，又是農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的具體參與者，改變了村級(jí)事務(wù)由村支兩委幾個(gè)人說(shuō)了算的狀況，形成了“大家的事我關(guān)心，集體的事我參與”的良好氛圍。
3、構(gòu)建了化解農(nóng)村矛盾的有效機(jī)制，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定?！八臅?huì)”搭建起運(yùn)用民主協(xié)商調(diào)解農(nóng)村矛盾的制度性平臺(tái)，許多長(zhǎng)期困擾的遺留問(wèn)題和鎮(zhèn)村干部難斷的“家務(wù)事”，通過(guò)“四會(huì)”達(dá)成諒解和一致。
4、理順了村級(jí)各種權(quán)力主體的關(guān)系，為村民自治搭建了可持久運(yùn)作的制度框架。特別是在涉及到千家萬(wàn)戶(hù)利益的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，出現(xiàn)大量依靠傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)力量和傳統(tǒng)方式難以解決的矛盾。而“四位一體”村民自治新模式的出現(xiàn)，則為依靠群眾智慧，平等協(xié)商、平和解決這些矛盾提供了機(jī)制平臺(tái)?？梢哉f(shuō)，“四位一體”村民自治新模式，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革起到了基礎(chǔ)性、支撐性的作用。同時(shí)，在村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革中，村級(jí)公共服務(wù)資金如何處理使用，由村民議事會(huì)討論來(lái)定，既保證了村級(jí)公共服務(wù)資金的合理性，更兼顧了資金使用的公平性，同時(shí)也強(qiáng)化了對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理。
二、構(gòu)建“四位一體”村民自治新模式應(yīng)該注意的幾個(gè)
問(wèn)題
1、制度安排問(wèn)題。十七屆三中全會(huì)明確了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民議事三種民主決策實(shí)踐形式，但是對(duì)“村民議事”并沒(méi)有相應(yīng)的制度性安排。從現(xiàn)行《組織法》的規(guī)定來(lái)看，除少數(shù)幾項(xiàng)需召開(kāi)村民(代表)會(huì)議議決外，村委會(huì)幾乎可以代表全體村民行使所有自治權(quán)力。而“四位一體”新型村級(jí)治理機(jī)制將自治事務(wù)的日常決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離，將村委會(huì)定位為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，這是對(duì)《組織法》的突破。從法律法規(guī)等制度層面構(gòu)架起村民會(huì)議對(duì)其他村級(jí)自治組織授權(quán)的制度空間，是下一步需要強(qiáng)化的地方。
2、權(quán)力主體的邊界確定及關(guān)系處理問(wèn)題。改革后的村級(jí)組織，每個(gè)村有四套并存的機(jī)構(gòu)，因此，合理界定這些機(jī)構(gòu)的職能非常重要，既要避免交差重疊，又要避免職能不清。在實(shí)際操作中，議事會(huì)的權(quán)限如何確定是個(gè)難題。目前能確定的議事會(huì)的權(quán)力有議事權(quán)，以及一部分決策權(quán)。但目前的村級(jí)治理結(jié)構(gòu)中，已經(jīng)有三個(gè)決策機(jī)構(gòu)：村民大會(huì)，這是法定的決策機(jī)構(gòu)；村民代表大會(huì)，這也是法定的臨時(shí)決策機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在又有了議事會(huì)，三者的權(quán)力如何劃分？有專(zhuān)家認(rèn)為，村民（代表）大會(huì)系村民自治基層治理最高決策機(jī)構(gòu)的法律地位，不容削弱和改變。村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村委會(huì)，都是以此為基礎(chǔ)，經(jīng)授權(quán)、委托而產(chǎn)生和形成的村級(jí)基層自治機(jī)構(gòu)或組織形式。因此，農(nóng)村新型村級(jí)基層治理機(jī)制的進(jìn)一步健全和規(guī)范，應(yīng)當(dāng)始終圍繞加強(qiáng)和完善村民（代表）大會(huì)制度這一終極目標(biāo)進(jìn)行。
3、確保和加強(qiáng)黨對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。在村民自治中，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是由我國(guó)民主政治的性質(zhì)決定的，也是由農(nóng)村基層黨組織的地位和作用決定的?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第三條規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。該條規(guī)定表明兩點(diǎn)，黨在農(nóng)村的基層組織是實(shí)現(xiàn)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)核心；其工作職責(zé)是，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。從制度變遷的類(lèi)型學(xué)角度看，“村民自治無(wú)論何時(shí)都必須依賴(lài)執(zhí)政黨的推動(dòng)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是村民自治健康發(fā)展的政治保證，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)就不可能有真正意義上的村民自治。因此，如何將村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用落到實(shí)處就成為村民自治中亟待解決的重要問(wèn)題。
4、“四會(huì)”成員的素質(zhì)問(wèn)題。目前，大部分“四會(huì)”成員是沒(méi)有報(bào)酬的，許多基層干部和群眾擔(dān)心，“四會(huì)”成員的積極性會(huì)不斷降低。另外，年齡偏大、文化程度偏低，也會(huì)影響辦事的效率和質(zhì)量。另外，受文化素質(zhì)、認(rèn)識(shí)偏差、家族利益的影響，有的成員在投票時(shí)可能表現(xiàn)出盲從性、隨意性，影響結(jié)果的公正性。
有法律保障。但根據(jù)最高人民法院關(guān)于村民自治組織制定的村規(guī)民約，其效力等同于民事協(xié)議的規(guī)定。我們認(rèn)為，村民（代表）大會(huì)委托村民議事會(huì)行使處分權(quán)的委托，可以視為合同法意義上的委托合同，而對(duì)全體村民產(chǎn)生約束力，從而在法律的具體適用中，明確議事會(huì)議定事項(xiàng)的效力，為農(nóng)村新型村級(jí)治理機(jī)制的順利實(shí)施，提供有效的司法保障。
6、經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題?！八奈灰惑w”村民自治新模式牽涉一個(gè)成本問(wèn)題，要有必要的經(jīng)費(fèi)保障，否則難以有效運(yùn)轉(zhuǎn)。工作經(jīng)費(fèi)如何籌措？議事會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的報(bào)酬如何確定？都是值得研究的問(wèn)題。
7、防止程序空轉(zhuǎn)傾向的問(wèn)題。有的同志認(rèn)為，“四位一體”村民自治新模式有程序空轉(zhuǎn)的傾向。目前我們雖然已經(jīng)構(gòu)建起了“四位一體”村民自治新模式基本框架，但實(shí)際的落實(shí)和執(zhí)行情況卻不容樂(lè)觀(guān)，“四會(huì)”有的時(shí)候甚至淪為干部規(guī)避個(gè)人責(zé)任的一種工具。這種傾向值得警惕。
三、對(duì)構(gòu)建“四位一體”村民自治新模式的建議
構(gòu)建新型村級(jí)治理新模式的探索，對(duì)于鞏固農(nóng)村基層政權(quán)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村基層民主政治以及推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展都具有十分重大的意義。下一步，要從如下幾個(gè)方面努力：
的形式和辦法；明晰村民議事會(huì)的權(quán)力邊界及表現(xiàn)形式。三是統(tǒng)籌考慮決策民主化和決策科學(xué)化，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、第三方介入等，在提高村民議事會(huì)決策的科學(xué)化水平上再下功夫。四是研究議事會(huì)持續(xù)運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制。五是探索完善促進(jìn)農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織廣泛參與村民自治的制度機(jī)制。
2、加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有機(jī)統(tǒng)一。新型村級(jí)治理機(jī)制要得以良好運(yùn)轉(zhuǎn)并向縱深發(fā)展，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是基本前提。黨組織作為先進(jìn)分子組成的組織，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著政治整合的功能。這種功能在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間都是必要的。問(wèn)題在于如何發(fā)揮這種功能。隨著村民自治制度的發(fā)展，農(nóng)民民主自治素質(zhì)的提高，黨組織不可能再以超越于群眾之上的權(quán)力組織這樣的身份來(lái)進(jìn)行治理，而需要將自己的領(lǐng)導(dǎo)核心地位建立在民意的基礎(chǔ)之上，通過(guò)民主選舉獲得和證明自己的先進(jìn)性，由此發(fā)揮作用。新型村級(jí)治理的議事會(huì)制度，今后很可能會(huì)朝著由村支部書(shū)記兼任議事會(huì)召集人發(fā)展為鼓勵(lì)村支部書(shū)記競(jìng)選議事會(huì)召集人，黨員競(jìng)選議事會(huì)成員的趨勢(shì)發(fā)展。只有這樣，才能既保證黨組織對(duì)村民自治的有效領(lǐng)導(dǎo)，又促進(jìn)村民自治的蓬勃發(fā)展。
充分相信中國(guó)農(nóng)民有自治的能力，能夠自己辦好自己的事情，在做好對(duì)議事會(huì)程序的規(guī)范和議事會(huì)制度的保障后退居幕后，讓村民在議事會(huì)這一嶄新的民主平臺(tái)上充分演練，不失為是一種鍛煉村民民主素質(zhì)、保護(hù)村民自治積極性的明智之舉。
4、加強(qiáng)農(nóng)村人才儲(chǔ)備，強(qiáng)化引導(dǎo)人才資源向農(nóng)村基層傾斜的制度機(jī)制。任何制度機(jī)制最終要靠人來(lái)落實(shí)，推進(jìn)“四位一體”村民自治新模式、實(shí)現(xiàn)村民自治的最終水平直接取決于落實(shí)者的能力素質(zhì)。建議從戰(zhàn)略高度明確“人才向基層流動(dòng)、在基層培養(yǎng)”的導(dǎo)向，加強(qiáng)政策傾斜，暢通基層干部出口，從政治、經(jīng)濟(jì)、精神等各方面提升基層崗位吸引力，不斷充實(shí)農(nóng)村基層工作力量和人才儲(chǔ)備，讓優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)，在改革發(fā)展一線(xiàn)得到歷練。
農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告篇十一
加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。下面是范文，歡迎參考學(xué)習(xí)。
一、主要做法。
采取有效措施，村級(jí)組織建設(shè)上臺(tái)階。
1.搭建載體強(qiáng)責(zé)任，提升工作執(zhí)行能力。20**年，全區(qū)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展了基層組織建設(shè)年工作;20**年，全區(qū)開(kāi)展了基層組織建設(shè)加強(qiáng)年工作;20xx年，全區(qū)開(kāi)展了基層組織建設(shè)提升年工作，大力加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面落實(shí)村級(jí)組織建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。制定下發(fā)了《鎮(zhèn)村兩級(jí)基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考實(shí)施辦法》，組織開(kāi)展了20xx年度鎮(zhèn)村兩級(jí)的述職評(píng)議考核，督促突出問(wèn)題整改落實(shí)。20xx年，按照黨建工作三強(qiáng)三好目標(biāo)要求，實(shí)施一書(shū)兩單與述、評(píng)、考相結(jié)合的方式，壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任。即：簽訂一項(xiàng)責(zé)任書(shū);下發(fā)兩份任務(wù)清單;舉行一次。
述職報(bào)告。
;組織一次評(píng)議;開(kāi)展一次考核;安排一輪督查，形成黨委抓、書(shū)記抓、抓書(shū)記，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。
基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的黨員干部選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選好配強(qiáng)一把手。換屆中，鼓勵(lì)優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、大學(xué)生村官、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生等積極參選。20xx年6月至9月，圓滿(mǎn)完成全區(qū)38個(gè)村級(jí)組織換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。
題;區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫帶12名大學(xué)生村官，幫助解決具體問(wèn)題。
4.加大資金強(qiáng)投入，提高經(jīng)費(fèi)保障力度。村干部報(bào)酬穩(wěn)步提升。區(qū)工委組織部印發(fā)了《毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)在職村干部報(bào)酬發(fā)放工作實(shí)施細(xì)則》。明確從20xx年1月起，全區(qū)村干部正職生活補(bǔ)貼部分每人每月為1100元，副職及其他每人每月為900元;浮動(dòng)激勵(lì)部分平均每人每月為400元。把村級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，建立了村級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，按每年每個(gè)村分別不低于1萬(wàn)元落實(shí)。制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)5個(gè)未達(dá)到200平方米以上村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所要求的毛集鎮(zhèn)陸莊村、河口村，夏集鎮(zhèn)王相村、立新村，焦崗湖鎮(zhèn)焦崗村，明確新建或改擴(kuò)建任務(wù)、時(shí)間表和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
健全制度建設(shè)，教育管理水平上層次。
1.提高發(fā)展黨員質(zhì)量。制定下發(fā)《毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)20xxxx年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，運(yùn)用《發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊(cè)》，指導(dǎo)農(nóng)村各基層黨組織進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作公示制、預(yù)審制、票決制、責(zé)任追究制等制度。認(rèn)真落實(shí)市委組織部每年發(fā)展黨員計(jì)劃，重視在致富能手、外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員。
2.規(guī)范黨員管理和村級(jí)民主管理。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村黨員干。
部小學(xué)教活動(dòng)。確定每月28日為黨員活動(dòng)日，重點(diǎn)圍繞九個(gè)一開(kāi)展活動(dòng)。20xx年至20xx年，在農(nóng)村基層組織中開(kāi)展創(chuàng)五星級(jí)黨組織、爭(zhēng)當(dāng)五星級(jí)黨員活動(dòng)。建立了全區(qū)村級(jí)黨建工作臺(tái)帳制度，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)黨建工作的指導(dǎo)。在村級(jí)組織中全面推行四議兩公開(kāi)工作法，印制下發(fā)了村級(jí)組織四議兩公開(kāi)工作法記錄簿。推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)民主管理工作不力的村進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整頓。為破解外出務(wù)工人員入黨渠道不暢通、想入黨找不到黨組織這一難題，結(jié)合實(shí)際，20xx年，在xx市xx區(qū)七寶鎮(zhèn)，外出務(wù)工人員相對(duì)集中地成立了駐xx市流動(dòng)黨支部。
增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，服務(wù)群眾工作上水平。
1.健全為民服務(wù)機(jī)構(gòu)。全區(qū)38個(gè)村分別在村部設(shè)立了綜治維穩(wěn)工作站和為民服務(wù)全程代理工作站。村兩委干部作為代理員，采取輪值方式受理群眾申辦事項(xiàng)，負(fù)責(zé)將事項(xiàng)登記后移交鎮(zhèn)代理中心或辦理后回復(fù)。
人。
3.完善為民服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)不需申辦人親自到場(chǎng)且能夠辦理的，列為全程代理項(xiàng)目;對(duì)需申辦人到場(chǎng)或?qū)徟鷻?quán)不在區(qū)內(nèi)的列為咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目。切實(shí)把服務(wù)項(xiàng)目由為群眾簽字蓋章向農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售等領(lǐng)域延伸;由為民辦事向宣傳黨在農(nóng)村的大政方針、帶領(lǐng)群眾致富等方面拓展，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。全區(qū)各村兩個(gè)工作站工作人員共有261人，實(shí)行掛牌上崗。20xx年共為群眾代理事項(xiàng)4561件次，辦結(jié)率95%以上。
二、存在的問(wèn)題及原因。
部分村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱化。部分村級(jí)黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問(wèn)題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱。還有一些軟弱渙散村、貧困村尚未改變落后面貌。
基層干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，存在打折扣現(xiàn)象;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富沒(méi)有太多門(mén)路，帶頭沒(méi)有準(zhǔn)確方向，使得農(nóng)村面貌得不到較大改善。
濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的負(fù)債村。
三、
對(duì)策和措施。
以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)。
關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報(bào)告關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報(bào)告1.創(chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制。健全和完善村干部公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念，堅(jiān)持多渠道選人，注意從大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀(guān)念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點(diǎn)選好黨組織書(shū)記，通過(guò)兩推一選把一些思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的一好雙強(qiáng)型優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。同時(shí)，繼續(xù)做好選派、選聘到村任職工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村級(jí)班子。
2.完善村干部培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂。
教學(xué)。
與實(shí)踐觀(guān)摩相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)制度、黨員議事會(huì)制度等，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織工作，形成順暢的工作體系。理順村級(jí)配套組織建設(shè)，把村委會(huì)、農(nóng)民合作社、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營(yíng)等組織建設(shè)好，重視黨小組、村民小組的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)在農(nóng)村工作中的整體合力。
4.健全后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶(hù)等人員中進(jìn)行選拔后備村干部。堅(jiān)持重素質(zhì)、重能力、重作風(fēng)，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。按照每村2-3人建立后備村干部人才庫(kù)，通過(guò)上崗鍛煉、跟蹤考察和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整并不斷充實(shí)新的優(yōu)秀人選。適當(dāng)給村級(jí)后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村級(jí)后備干部的成長(zhǎng)。適時(shí)通過(guò)組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實(shí)到村兩委班子中，有效緩解村級(jí)班子無(wú)人辦事問(wèn)題。
以提高組織建設(shè)整體水平為目標(biāo)，加大黨建工作力度。
深入廣泛開(kāi)展。進(jìn)一步抓好小學(xué)教活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展村級(jí)黨組織量化考評(píng)工作。組織開(kāi)展村級(jí)組織述職評(píng)議考核，確?；鶎狱h建工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和工作任務(wù)清單得到落實(shí)。
2.培育推廣先進(jìn)典型。加大對(duì)村級(jí)黨組織現(xiàn)有典型的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施，推動(dòng)老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出一村一品一特色，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平。通過(guò)健全完善評(píng)比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層組織建設(shè)整體水平。
3.推進(jìn)軟弱渙散村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標(biāo)方案，認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥。把村級(jí)班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，建立健全議事規(guī)則和決策程序。加強(qiáng)黨員發(fā)展和黨員教育管理力度，理順村黨組織和村委會(huì)關(guān)系。加強(qiáng)選派干部的工作指導(dǎo)，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。
以壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為根本，夯實(shí)村級(jí)建設(shè)基礎(chǔ)。
導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。
2.完善村集體資產(chǎn)管理機(jī)制。加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)零接待、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。
3.加大集體經(jīng)濟(jì)扶持力度。制定落實(shí)相關(guān)政策，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，立足實(shí)際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少集體經(jīng)濟(jì)收入空白村。
農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，我鎮(zhèn)黨委立足鎮(zhèn)情，以基層組織建設(shè)五個(gè)好為目標(biāo)，本著常規(guī)工作抓規(guī)范、重點(diǎn)工作抓突破、探索性工作抓創(chuàng)新的原則，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，提升黨建工作整體水平，形成以創(chuàng)新助黨建，以黨建促發(fā)展的良好局面?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：
黨建工作只有圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，服務(wù)并推進(jìn)整個(gè)大局前進(jìn)，才具有強(qiáng)大的生命力。為此，鎮(zhèn)黨委主動(dòng)將黨建工作與促進(jìn)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，注重在基層、在一線(xiàn)、在全鎮(zhèn)中心工作和急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中，歷練黨員隊(duì)伍，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得顯著成效。
一、基礎(chǔ)工作。
我鎮(zhèn)共有35個(gè)行政村，下設(shè)4個(gè)黨總支，49個(gè)支部，共有黨員948名，其中農(nóng)村黨員864名。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持把抓班子、帶隊(duì)伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設(shè)作為帶動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展的重中之重，按照抓陣地強(qiáng)制度、抓兩頭帶中間、抓創(chuàng)新促發(fā)展的思路，重點(diǎn)在陣地與制度建設(shè)、典型村創(chuàng)建、中間村提升、后進(jìn)村轉(zhuǎn)化以及鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、村級(jí)干部隊(duì)伍管理上下功夫。全鎮(zhèn)基層組織各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開(kāi)展。
抓陣地強(qiáng)制度。
和義務(wù)等規(guī)章制度和黨組織結(jié)構(gòu)示意圖、五好黨支部標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容上墻，統(tǒng)一印制各種表、卡、冊(cè)、簿，提升了全鎮(zhèn)村級(jí)組織活動(dòng)陣地的整體面貌。此外，還做到了整合各種資源，充分利用好村兩室陣地，廣泛開(kāi)展政策理論、法律法規(guī)和各種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)活動(dòng)，充分發(fā)揮好黨組織的引導(dǎo)作用和服務(wù)功能。搭建村級(jí)組織服務(wù)群眾的有效平臺(tái)。
設(shè)相結(jié)合。切實(shí)解決農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。做到件件有回音，事事有結(jié)果。在村務(wù)公開(kāi)方面，規(guī)范民主理財(cái)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村三資管理的相關(guān)規(guī)定。并積極推進(jìn)村民點(diǎn)題公開(kāi)村務(wù)制度，做到凡村民關(guān)注的、涉及村民利益的事項(xiàng)都要公開(kāi)。讓村民及時(shí)了解、全面監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支等情況。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，建立村干部年度考核制度。通過(guò)集中開(kāi)展主題教育，使廣大農(nóng)村干部牢固樹(shù)立帶頭廉潔奉公、帶頭為民服務(wù)理念，從根本上保持農(nóng)村干部的先進(jìn)性。并通過(guò)落實(shí)村干部年初計(jì)劃、年終述職制度，細(xì)化對(duì)村干部的星級(jí)管理，并將評(píng)定結(jié)果作為對(duì)村干部進(jìn)行年度考核和民主測(cè)評(píng)的重要依據(jù)之一，在一定程度上加大了對(duì)村干部的監(jiān)督和約束。
抓兩頭帶中間。
近年來(lái)，我鎮(zhèn)精心打造基層黨建先進(jìn)村。主要特點(diǎn)包括：村莊經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、村兩委成員凝心聚力、村內(nèi)惠民公共基礎(chǔ)設(shè)施及兩室陣地建設(shè)到位、精神文明建設(shè)成果顯著等等。并先后培育了全國(guó)先進(jìn)基層黨組織新建村、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范村溝渠寨村、市級(jí)傳播傳統(tǒng)文化示范村圣水莊村等一批不同類(lèi)型的典型村莊，選樹(shù)了5個(gè)紅旗黨支部，在一定程度上提高了各村在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的檔次。
補(bǔ)臺(tái)，內(nèi)耗較為嚴(yán)重。在工作中有時(shí)存在步調(diào)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，形不成一個(gè)合力，群眾威信有明顯下降趨勢(shì)，導(dǎo)致村里的各項(xiàng)工作開(kāi)展比較困難。亂指村務(wù)管理不夠規(guī)范。個(gè)別村在落實(shí)村務(wù)管理流程要求時(shí)，自律意識(shí)較差，缺乏大局觀(guān)念，有自我做主、違規(guī)辦事的現(xiàn)象存在，在一定程度上影響了農(nóng)村的規(guī)范化建設(shè)。缺指人才缺。一些后進(jìn)村因長(zhǎng)期不注重培養(yǎng)后備干部。干部出現(xiàn)斷檔，有的村在發(fā)展黨員的問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)村里的優(yōu)秀積極分子沒(méi)有很好的重視和培養(yǎng)，導(dǎo)致人才外流情況比較嚴(yán)重。青壯年勞動(dòng)力紛紛外出打工，留在村里的多為婦女、兒童和老人，俗稱(chēng)三八、六一部隊(duì)。村里的能人則往往忙于個(gè)人務(wù)工經(jīng)商，跑出去闖天下，在一定程度上，制約了村里的發(fā)展。窮指經(jīng)濟(jì)落后，集體經(jīng)濟(jì)簿弱。大多數(shù)村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，從而導(dǎo)致了兩室建設(shè)、陣地建設(shè)簡(jiǎn)陋、滯后，黨的組織活動(dòng)開(kāi)展不利的現(xiàn)象存在。村容村貌差，公共事務(wù)及公益事業(yè)也就無(wú)從談起。
建、裝修并新添置了休閑健身器材等。通過(guò)推行先進(jìn)帶后進(jìn)、合力推中間、先進(jìn)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、后進(jìn)變先進(jìn)的黨建工作模式，為后進(jìn)村樹(shù)立了標(biāo)桿，明確了方向，有力的促進(jìn)了全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)均衡發(fā)展。
抓創(chuàng)新促發(fā)展。
抓班子強(qiáng)隊(duì)伍。
了以五個(gè)好標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村干部考核獎(jiǎng)懲辦法為依據(jù)，以?xún)煽紴橹攸c(diǎn)，以三評(píng)為手段的工作機(jī)制。對(duì)農(nóng)村黨支部及兩委班子成員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的考核考察，并建立健全村干部目標(biāo)管理責(zé)任制、村干部?jī)?yōu)勝劣汰制度、激勵(lì)約束制度以及村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)四項(xiàng)制度。同時(shí)進(jìn)一步深化一定三有工作機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村干部年初制定的工作目標(biāo)，推行村書(shū)記、村主任基礎(chǔ)職務(wù)工資+績(jī)效補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度。保證村干部基本收入的同時(shí)，防止村干部有待遇沒(méi)壓力、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題出現(xiàn)。在具體工作中，根據(jù)村干部日常表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，為優(yōu)秀的村干部提供外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)、增長(zhǎng)才干的機(jī)會(huì)，使農(nóng)村干部不斷充實(shí)新知識(shí)、掌握新技能。并認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，定期為退休的村干部安排體檢。形成壓力與動(dòng)力并重、保障與激勵(lì)并進(jìn)的良好局面，真正實(shí)現(xiàn)收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)的目標(biāo)。
及一些經(jīng)驗(yàn)豐富、資歷較深的干部對(duì)他們進(jìn)行集中培訓(xùn)，傳授農(nóng)村工作方法、突發(fā)事件的解決辦法、涉農(nóng)政策法規(guī)以及實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)等。使他們通過(guò)不斷積累提高自身素質(zhì)，更好地適應(yīng)基層工作。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升綜合能力。鼓勵(lì)大學(xué)生村官通過(guò)親身實(shí)踐，展現(xiàn)風(fēng)采、提高能力。安排大學(xué)生村官參與本村各類(lèi)材料撰寫(xiě)、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等工作，明確要求，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng)，在成長(zhǎng)中發(fā)展。為使他們盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法，更好地為基層服務(wù)，鎮(zhèn)黨委結(jié)合每個(gè)階段性的工作，讓大學(xué)生村官全程參與全鎮(zhèn)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，做到在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中歷練大學(xué)生村官成長(zhǎng)。四是強(qiáng)化督查指導(dǎo)，促其履職盡職。通過(guò)不定期的走訪(fǎng)，聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)，跟蹤了解大學(xué)生村官的思想、工作等情況，認(rèn)真搞好監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，有針對(duì)性的開(kāi)展督促指導(dǎo)。五是強(qiáng)化考核激勵(lì)，樹(shù)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。推行大學(xué)生村官考核測(cè)評(píng)機(jī)制，大學(xué)生村官根據(jù)履職情況進(jìn)行自評(píng)和總結(jié)，由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績(jī)、廉等五方面進(jìn)行民主評(píng)議，并將考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先、落實(shí)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，激勵(lì)大學(xué)生村官爭(zhēng)優(yōu)進(jìn)取意識(shí)。
二、中心工作及重點(diǎn)任務(wù)。
鎮(zhèn)黨委始終將基層黨建的經(jīng)常性工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合。近期工作重點(diǎn)是圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、新民居建設(shè)工作、大學(xué)生村官管理以及村級(jí)組織換屆選舉等中心工作和重點(diǎn)任務(wù)。通過(guò)抓重點(diǎn)、中心工作推進(jìn)基層黨建日常工作的順利開(kāi)展。
設(shè)中發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和***員先鋒模范作用。實(shí)行黨員包片制度，調(diào)動(dòng)黨員力量組建工作組，入戶(hù)調(diào)查、宣講政策、答疑釋惑。各基層黨組織積極創(chuàng)新載體，探索行之有效的工作方法。力求在新民居建設(shè)過(guò)程中擔(dān)重任、解難題，保證整個(gè)建設(shè)過(guò)程有序推進(jìn)。如：在新民居建設(shè)中，成立民主決策機(jī)構(gòu)，將五審一議兩公開(kāi)工作法融入新民居建設(shè)中，做到重要事項(xiàng)由黨員、村民代表舉手表決，提交鎮(zhèn)黨委研究討論，并向村民全面公示后方可通過(guò)。在北五村新民居建設(shè)中，建立了新民居工程預(yù)防職務(wù)犯罪工作站，加強(qiáng)監(jiān)督力度，杜絕貪污腐敗現(xiàn)象。截止到目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)完成了石河鎮(zhèn)北部村民安置中心、唐子寨一期、溝渠寨一期新民居項(xiàng)目建設(shè)，北七村片區(qū)、田莊片區(qū)和孟家店片區(qū)一期工程正在施工建設(shè)中，下一步我鎮(zhèn)準(zhǔn)備積極謀劃紅瓦店片區(qū)、孟家店二期、溝渠寨二期、七星寨片區(qū)新民居工程和圣水莊舊村改造項(xiàng)目。
存在問(wèn)題及不足。
多年來(lái)，我鎮(zhèn)基層黨建工作雖然取得了一定成績(jī)，但對(duì)照省、市、區(qū)的有關(guān)要求和新農(nóng)村建設(shè)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)的總體目標(biāo)，仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在：
3、村兩室出現(xiàn)年久破舊、電教設(shè)備不全的現(xiàn)象。近年來(lái)，由于個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱造成兩室年久失修，黨員活動(dòng)場(chǎng)所破舊，并且大多數(shù)村兩室沒(méi)有防盜設(shè)施，目前有2個(gè)村的遠(yuǎn)程教育設(shè)備丟失。
4、在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調(diào)動(dòng)的問(wèn)題。部分外出農(nóng)民對(duì)換屆選舉不大關(guān)心，大多數(shù)外出村民認(rèn)為：我一人不能決定選舉結(jié)果，導(dǎo)致參與辦理委托人數(shù)不多。如何確保選舉人數(shù)過(guò)半，如何保證外出選民依法進(jìn)行委托投票成為村級(jí)選舉出現(xiàn)的新問(wèn)題。
5、改革創(chuàng)新意識(shí)和能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)干部存在畏難情緒，顧慮較多，怕出事，怕得罪人，缺乏敢闖敢試，敢為天下先的銳氣，改革的勇氣和信心還不夠足;少數(shù)干部雖有改革創(chuàng)新的熱情，但改革創(chuàng)新的新思維、新方法、新舉措不多，實(shí)效性不強(qiáng)。
范管理造成影響。
下步對(duì)策及建議。
針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合村情鎮(zhèn)況，我們?cè)谵r(nóng)村基層組織建設(shè)、村級(jí)黨組織設(shè)置以及科學(xué)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面提出如下建議：
一是切實(shí)做好黨員的發(fā)展工作。按照保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，積極做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，特別是在優(yōu)秀的、有政治和經(jīng)濟(jì)頭腦的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。要堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育。嚴(yán)格落實(shí)三會(huì)一課制度，多組織黨員參加學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)***員始終樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，始終把人民的利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾的貼心人。
二是認(rèn)真抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要在正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)情、村情的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確定符合本地實(shí)際的發(fā)展路子。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)辦外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)實(shí)體。積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展適合本地實(shí)際的一村一品的產(chǎn)業(yè)化路子，通過(guò)資產(chǎn)、資源、土地參股的形式，不斷增加集體經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決好有錢(qián)辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能，切實(shí)幫助農(nóng)民解決一家一戶(hù)辦不好、辦不了的事，真正為農(nóng)民排憂(yōu)解難。
三是加強(qiáng)村級(jí)組織換屆工作的組織、監(jiān)督和引導(dǎo)。在尊重前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將全鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作分兩批進(jìn)行。首先，在選舉環(huán)境良好、村情比較穩(wěn)定的常規(guī)村換屆選舉中，堅(jiān)持庸者下、平者讓、能者上的原則，采取兩推一選的方式，實(shí)行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉，使一批致富能人進(jìn)入組織視野。其中，對(duì)于聯(lián)村共建、組建黨總支的情況，采取通過(guò)選舉產(chǎn)生一名總支書(shū)記，聯(lián)村各支部書(shū)記擔(dān)任黨總支委員的換屆辦法，保證選舉順利完成。其次，對(duì)于個(gè)別選舉情況復(fù)雜、干擾因素相對(duì)較多的難點(diǎn)村，進(jìn)行逐戶(hù)走訪(fǎng)，采用因村制宜、逐個(gè)攻克的原則，加強(qiáng)宣傳及警示教育力度，通過(guò)發(fā)放宣傳單、警戒卡等形式擴(kuò)大宣傳范圍、保證宣傳廣度及質(zhì)量，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，顧全本村發(fā)展大局，充分認(rèn)識(shí)換屆選舉的重要性，保證選舉如期順利進(jìn)行。同時(shí)，嚴(yán)格選舉程序，加大選舉相關(guān)知識(shí)的宣傳工作，特別是對(duì)外出務(wù)工不能親自參加選舉的村民，將對(duì)其村內(nèi)親屬或聯(lián)絡(luò)人進(jìn)行委托講解，務(wù)必做到依法完成委托程序，依法行使選民權(quán)利。并按程序進(jìn)行候選人的預(yù)選及正式選舉工作，切實(shí)做好投票、監(jiān)票、唱票和計(jì)票工作，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，消除群眾的戒心;及時(shí)掌握農(nóng)民的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)引導(dǎo)，消除隔閡。
觀(guān)指導(dǎo)實(shí)踐，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想觀(guān)念，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
五是理順村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)管理體制。明確村黨支部和村委會(huì)之間的關(guān)系，做到對(duì)村主任和非黨員村干部的管理約束有的放矢，我們將引導(dǎo)村主任及非黨員村干部在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心、監(jiān)督下開(kāi)展各項(xiàng)工作。并為在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定系統(tǒng)、全面、規(guī)范的村干部問(wèn)責(zé)制度，對(duì)不履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)的村干部進(jìn)行責(zé)任追究。形成以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。同時(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)農(nóng)村三資管理的相關(guān)制度。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、理順辦事程序，做到分類(lèi)指導(dǎo)、抓好落實(shí)。
農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告篇十二
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，接下來(lái)是小編為大家收集了關(guān)于農(nóng)村基層。
供大家參考借鑒。
為了深入貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)有關(guān)精神，漆河鎮(zhèn)黨委高度重視黨建工作，嚴(yán)格對(duì)全鎮(zhèn)基層組織進(jìn)行督促檢查和分類(lèi)指導(dǎo)，并確定黃婆店村為黨建示范點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行后盾扶持。現(xiàn)以黃婆店村為例，采取實(shí)地走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)等形式對(duì)農(nóng)村基層組織黨建情況進(jìn)行調(diào)查摸底，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
黃婆店村位于桃源縣東北部，漆河鎮(zhèn)以東。由原黃婆店村、白家溶村、高碑村、封火溶村合并而成，總面積13.5平方公里，其中耕地面積6958畝。轄38個(gè)村民小組，1214戶(hù)，總?cè)丝?200人,其中農(nóng)業(yè)人口4123人。該村是遠(yuǎn)近聞名的油茶、柑橘大村，爆米花、紅薯片等農(nóng)副產(chǎn)品暢銷(xiāo)常德。省道306線(xiàn)穿村而過(guò)，交通便利。全村現(xiàn)有黨員144人，其中男性黨員132人，女性黨員12人;高中及以上學(xué)歷34人，高中以下學(xué)歷110人;50歲以下31人，50歲及以上113人。
近年來(lái)，黃婆店村黨支部注重抓班子建設(shè)，充分利用支部會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式加強(qiáng)黨員之間的溝通與交流，積極培養(yǎng)班子的凝聚力與向心力，不斷增強(qiáng)村黨支部班子駕馭全局、化解矛盾糾紛的能力，取得了良好的效果。2019年，黃婆店村遭遇嚴(yán)重的旱情，村黨支部火速動(dòng)員，日以繼夜奮戰(zhàn)在抗旱一線(xiàn)，帶領(lǐng)全村黨員群眾最大程度地挽回了損失，再一次充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。經(jīng)過(guò)多年努力，群眾對(duì)該村班子的信任程度進(jìn)一步提高，黨群關(guān)系進(jìn)一步和諧融洽，社會(huì)風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)。
黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，黃婆店村黨支部秉著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，打造了一支“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、思想解放、勇于創(chuàng)新、敢于吃苦、忠于組織、服務(wù)群眾”的好隊(duì)伍，樹(shù)立了一批先進(jìn)典型。村支部書(shū)記鐘廣波，為人正直，心系百姓，為了群眾訴求積極奔走，在2019年的抗旱中連續(xù)六天六夜留守在最前線(xiàn)，被群眾親切地稱(chēng)呼為“不眠支書(shū)”。共產(chǎn)黨員徐建湘，身患癌癥，歷經(jīng)多次手術(shù)，不屈不饒堅(jiān)持種植富硒柑橘300余畝，年產(chǎn)銷(xiāo)達(dá)80萬(wàn)斤，成為全縣聞名的科技致富能手。流動(dòng)黨員白新平，自2019年底擔(dān)任該村掛職支委以來(lái)，積極參與村級(jí)事務(wù)管理，主動(dòng)向村民提供就業(yè)信息，成功介紹3人赴長(zhǎng)沙工作。
黃婆店村黨支部注重黨員教育，遠(yuǎn)教工作一直穩(wěn)居全鎮(zhèn)前列，教育場(chǎng)地硬件設(shè)備齊全，每月按時(shí)開(kāi)展集體學(xué)習(xí)與個(gè)性化學(xué)習(xí)，并且真正做到了學(xué)以致用，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是村支兩委實(shí)現(xiàn)了電子化辦公。該村遠(yuǎn)教操作員李志鋒，盡管已經(jīng)歲，但是對(duì)學(xué)好電腦操作有著執(zhí)著的熱情，熟練掌握了word、excel、打印、掃描、照相等技能，堅(jiān)持使用qq、郵箱向鎮(zhèn)黨政辦進(jìn)行工作匯報(bào)，極大提高了工作效率，減少了時(shí)間成本與交通成本。二是有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)學(xué)習(xí)，黃婆店村對(duì)1500多畝老化茶園進(jìn)行了改造，種植優(yōu)質(zhì)雜交油茶14萬(wàn)多株，建立省油茶示范基地、油茶專(zhuān)業(yè)合作社。努力做大家庭式農(nóng)副產(chǎn)品加工，使該村暢銷(xiāo)常德地區(qū)的爆米花、紅薯片，形成規(guī)模，做出品牌，打出名聲。目前該村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，參與農(nóng)民獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。
多年來(lái)，黃婆店村一班人時(shí)刻牢記全心全意為民服務(wù)的宗旨，完成了系列民生工程建設(shè)：完成公路硬化9.4公里，貫穿13個(gè)村民小組，所有組級(jí)公路均已得到修整，鋪上青巖卵石;400多畝耕地通過(guò)田園化整改，機(jī)耕道，排、給水等配套設(shè)施一應(yīng)齊全，將1000多畝納入中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目;5000多米灌溉主溝渠得以硬化，2019多米渠道進(jìn)行了清淤整修;有線(xiàn)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全村，農(nóng)家書(shū)屋、遠(yuǎn)教活動(dòng)、文化共享工程、農(nóng)民體育健身工程等的開(kāi)展，村民文化生活日益豐富。
近年來(lái)，在黃婆店村一班人的努力下，支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮越來(lái)越突出，但在黨建工作中依然存在著不少問(wèn)題，也是農(nóng)村基層組織黨建中普遍存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
目前，漆河鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織的黨員在年齡、性別、學(xué)歷等方面比例失衡的現(xiàn)象凸顯。以黃婆店村為例，全村共有黨員144人，女性黨員只占8.33%，50歲及以上黨員人數(shù)達(dá)到78.47%，高中及以上黨員人數(shù)只有23.61%，充分說(shuō)明女性黨員、年輕黨員、高學(xué)歷黨員的比例過(guò)低，支部黨員年齡大。知識(shí)老化、難以適應(yīng)新形勢(shì)新機(jī)制的工作發(fā)展要求。
隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大，觀(guān)念日益更新，許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，大量高學(xué)歷的年輕黨員外出務(wù)工。再加上村黨務(wù)干部待遇偏低、影響工作熱情和作用發(fā)揮，導(dǎo)致年輕黨員不愿做基層黨的工作，造成農(nóng)村基層黨務(wù)干部后繼乏人。
眼下，婚喪嫁娶大操大辦、擺闊氣，鋪張浪費(fèi)、比排場(chǎng)的攀比之風(fēng)在農(nóng)村有愈演愈烈之勢(shì)。宴請(qǐng)的名目不斷翻新，已由以往的婚喪嫁娶延伸到孩子滿(mǎn)月、老人過(guò)生日、參軍入伍、金榜題名、以及蓋房上梁、喜遷新居等，所上禮金也在不斷刷新，甚至有相當(dāng)一部分黨員也加入了這個(gè)隊(duì)伍，造成了不良影響，直接影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量。
選拔和培養(yǎng)基層組織負(fù)責(zé)人是黨建工作的重中之重。一是要把好農(nóng)村“兩委”換屆關(guān)，切實(shí)把換屆工作做細(xì)、做實(shí)，提高換屆選舉的質(zhì)量，加強(qiáng)考察監(jiān)督，選拔高素質(zhì)黨員進(jìn)入干部隊(duì)伍。二是建立與完善末位淘汰制度，適時(shí)地對(duì)工作沒(méi)有起色的村級(jí)支部書(shū)記進(jìn)行調(diào)整，做到能者居其位。三是進(jìn)一步推行和完善大學(xué)生“村官”制度，落實(shí)待遇，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，做好培訓(xùn)，逐漸使大學(xué)生“村官”成為村級(jí)支部后備干部隊(duì)伍主要力量。
只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問(wèn)題，才能提高其執(zhí)行力。一是因地制宜，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。充分利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，加大招商引資力度，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，確保上一個(gè)項(xiàng)目，帶一方產(chǎn)業(yè)，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方農(nóng)民。
積極促進(jìn)民主法制建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)管理制度化、規(guī)范化進(jìn)程是提高村級(jí)黨組織權(quán)威性，增強(qiáng)向心力的根本舉措。一是進(jìn)一步建立和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，建立村民議事會(huì)或村民代表會(huì)議制度，切實(shí)做到讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己，夯實(shí)村級(jí)黨組織權(quán)威基礎(chǔ)。二是農(nóng)村財(cái)務(wù)工作透明化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。尤其是對(duì)土地征用補(bǔ)償分配、村集體債權(quán)債務(wù)、種糧補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國(guó)家其他補(bǔ)貼等情況及時(shí)公開(kāi)，真正讓群眾放心，促使廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)團(tuán)結(jié)在黨支部的旗幟下，積極參與到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的洪流中來(lái)，形成強(qiáng)大合力，共建幸福家園。
一是加強(qiáng)培訓(xùn)力度。進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大的作用，組織村主職干部參加各種類(lèi)型的學(xué)歷培訓(xùn)，并建立村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)情況納入村級(jí)年度目標(biāo)考核范疇。二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。要充分考慮農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)需求，精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)邀請(qǐng)科技、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村巡回指導(dǎo)，聘請(qǐng)高等院校專(zhuān)家到農(nóng)村種養(yǎng)基地手把手傳授，組織村干部到外地參觀(guān)學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，做到理論培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，綜合培訓(xùn)與專(zhuān)題培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，最近我們集中力量，分兩個(gè)組，歷時(shí)xx天，采取召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查的形式，先后深入全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，從調(diào)查情況來(lái)看，我們感到，農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)，農(nóng)村黨建工作也成了整個(gè)黨建工作的重點(diǎn)，是我們黨在新時(shí)期鞏固執(zhí)政地位，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的灘頭陣地。
建縣以來(lái)，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績(jī)，農(nóng)村基層組織建設(shè)一年一個(gè)新臺(tái)階，一年一個(gè)新面貌。特別是在縣二次黨代會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會(huì)”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“黨員農(nóng)貸快車(chē)”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動(dòng)為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。
我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)三級(jí)責(zé)任體系。同時(shí)，明確了縣級(jí)機(jī)關(guān)的相關(guān)責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。我們狠抓了后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結(jié)合村班子換屆將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，使村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過(guò)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，縣委制定了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部積極性的實(shí)施意見(jiàn)》，縣財(cái)政每年預(yù)算5萬(wàn)元專(zhuān)款，用于農(nóng)村基層干部新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度，提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以為群眾辦實(shí)事。據(jù)調(diào)查，全縣xxx個(gè)村中有相當(dāng)部分的村集體實(shí)際年收入不高，xx個(gè)村年收入只有xxxx元以下，甚至還有xx個(gè)村基本沒(méi)有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級(jí)任務(wù)，向群眾說(shuō)得多，要求多，而為群眾辦實(shí)事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
2、缺少保障機(jī)制，難于調(diào)動(dòng)村干部積極性。一是村干部待遇低。“上面千條線(xiàn)，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當(dāng)前全縣村干部享受工資報(bào)酬的支部書(shū)記、村委主任、村文書(shū)三職，近幾年年工資平均不超過(guò)xxxx元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當(dāng)年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂(yōu)沒(méi)有解決。村組干部退休后的待遇沒(méi)有保障，使他們覺(jué)得工作沒(méi)想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負(fù)債的村xxx個(gè)，占xx%。在這種情況下想為群眾辦點(diǎn)兒事，極其困難，導(dǎo)致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況，今年全縣共有xx名村支書(shū)、x名村主任和xxx名組長(zhǎng)在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況，共有xx名村支部書(shū)記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書(shū)記xxx、xxx、xxx等同志。
3、部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。目前，我縣村“三職”干部中，初中及以下文化的有xxx名，占xx%;高中(中專(zhuān))文化的有xxx名，占xx%大專(zhuān)及以上的占x%;xx歲及以下的有xx名，占xx%;xx歲以上的有xxx名，占xx%。村支部書(shū)記中，xx歲以下的有xx名，占xx%;xx歲及以上的有xx名，占xx%。農(nóng)村xxxx名黨員中，高中以上文化程度的僅占x%，而小學(xué)及文盲的卻占了xx%;xx歲及以下的有xxx名，xx歲以上的有xxxx名。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，一小部分黨員的先進(jìn)性發(fā)揮得不好，把自己混同于一般群眾。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年在外務(wù)工，又沒(méi)有固定的地點(diǎn)，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大的難度，在發(fā)展黨員和選拔年輕后備干部時(shí)往往也只好“從矮子中選高子”，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
4、農(nóng)村稅費(fèi)歷欠問(wèn)題嚴(yán)重。雖然國(guó)家先后幾次調(diào)低了農(nóng)業(yè)稅稅率，但是故意拖欠稅費(fèi)的情況卻越演越烈，一小部分群眾認(rèn)為中央作出了不收歷欠款的規(guī)定，加上一些幾年不交稅費(fèi)的群眾仍然可以得到糧食直補(bǔ)款，同時(shí)，我們對(duì)交納稅費(fèi)的正面宣傳不夠，因此，他們?cè)诮患{稅費(fèi)的時(shí)候積極性不高，有的甚至認(rèn)為拖欠到第二年就變成歷欠款，可以不交了。村組干部在征收稅費(fèi)時(shí)，一方面不能采取過(guò)激行為，另一方面給群眾做思想工作的方法還比較單一，為了完成稅費(fèi)征收任務(wù)，村組干部只好采取“上清下不清”的辦法，把自己的工資，有的甚至到信用社貸款來(lái)墊付群眾拖欠的稅費(fèi)。據(jù)調(diào)查，目前全縣共有xxx名村支部書(shū)記因農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和一些工程項(xiàng)目墊付過(guò)資金。其中：墊付金額最多的高達(dá)xx萬(wàn)多元，一般的支部書(shū)記墊付金額在xxxx至xxxx元。因此，一部分村干部產(chǎn)生了不想干的念頭，但是由于自己因?yàn)楣ぷ鲏|付了資金，為了能盡量收回自己所墊付的資金，只好硬著頭皮繼續(xù)干下去。
1、加強(qiáng)引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村基層黨組織要把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入放在首位，千方百計(jì)幫助農(nóng)民致富。當(dāng)前要著重抓好四項(xiàng)工作：一是抓典型示范。農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)最相信自己的眼睛，眼見(jiàn)為實(shí)，只要有好的發(fā)展路子，經(jīng)濟(jì)嘗到甜頭，就容易示范推廣，如果多選擇一些投資少、見(jiàn)效快、效益好的項(xiàng)目推薦給農(nóng)民群眾，讓他們很快得到實(shí)惠，就容易迅速發(fā)展成規(guī)模生產(chǎn)。二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合各村實(shí)際情況、地理優(yōu)勢(shì)，以“支部加協(xié)會(huì)”為依托，引導(dǎo)農(nóng)民群眾不斷加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效會(huì)更明顯。三是抓科技培訓(xùn)。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)一些先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，聘請(qǐng)專(zhuān)家、技術(shù)人員定期、不定期為農(nóng)民群眾講授科技知識(shí)，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，要緊緊抓住農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的平臺(tái)。四是抓剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮有關(guān)職能部門(mén)的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入，同時(shí)鍛煉提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。
2、盤(pán)活資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何，直接關(guān)系到黨組織的威信，從調(diào)查情況看，集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，黨組織的戰(zhàn)斗力就受到嚴(yán)重削弱。一要重視清理農(nóng)村欠賬問(wèn)題。當(dāng)前許多村都存在農(nóng)民拖欠稅費(fèi)問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村正常工作。應(yīng)盡快采取得力措施，加大正面宣傳力度，營(yíng)造良好的稅費(fèi)征收輿論環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民群眾交納稅費(fèi)的主動(dòng)性;二要盤(pán)活集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要對(duì)現(xiàn)有集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理整頓，積極化解不良債務(wù)，逐步完善集體財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源，如發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，搞好綜合開(kāi)發(fā)，做好、做活土地這篇文章。
1、拓寬視野，選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部班子成員。選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部班子，要樹(shù)立科學(xué)的選人用人觀(guān)念，注意培養(yǎng)、選拔大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，尤其是選準(zhǔn)配強(qiáng)支部書(shū)記。抓住今年年底換屆的契機(jī)力爭(zhēng)選出黨員群眾滿(mǎn)意的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強(qiáng)后備干部的教育培養(yǎng)，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，積極培養(yǎng)政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有一技之長(zhǎng)的優(yōu)秀人才入黨，強(qiáng)化教育和管理，建立起一定數(shù)量的后備干部隊(duì)伍。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，重視年輕干部的選拔，新進(jìn)村兩委班子的人員年齡應(yīng)在xx歲左右，新任村黨支部書(shū)記、村主任年齡應(yīng)在xx歲以下，文化程度高中以上，特別優(yōu)秀的，可以適當(dāng)放寬要求，確保新形勢(shì)下村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理化。
2、健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。一是適當(dāng)提高村干部工資待遇，解決后顧之憂(yōu)。將村“三職”干部的人均工資由現(xiàn)在的每月xxx元調(diào)整至xxx元，同時(shí)，與縣社保局一道制定村“三職”干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決村干部的后顧之憂(yōu)。二是并村并組，精簡(jiǎn)干部隊(duì)伍。根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要合理，對(duì)人口少規(guī)模小，地理位置相鄰的村進(jìn)行撤并。提倡村級(jí)各組織成員交叉任職，書(shū)記主任“一肩挑”或村干部兼任組長(zhǎng)等形式，減少職數(shù)，兼職兼薪，力求精干高效，減少鄉(xiāng)村兩級(jí)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高村干部待遇。
3、加強(qiáng)教育管理，提高村干部工作水平。加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，提高思想素質(zhì)、政策水平和工作能力是農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)中最為迫切需要解決的問(wèn)題。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則，不斷加強(qiáng)村干部政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)教育，做到每年對(duì)村干部輪訓(xùn)一遍。注重培訓(xùn)的針對(duì)性，突出實(shí)效性，注意不斷提升培訓(xùn)檔次。
4、重視黨員隊(duì)伍教育，保持黨的先進(jìn)性。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍培訓(xùn)教育，既要把黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本綱領(lǐng)和“三個(gè)代表”重要思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨員教育的根本內(nèi)容，又要加強(qiáng)實(shí)用科技的培訓(xùn)，力爭(zhēng)使每個(gè)黨員掌握一門(mén)以上實(shí)用技術(shù)，提高帶頭致富的本領(lǐng)。重視發(fā)展黨員工作，認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員工作方針，把好“入口關(guān)”，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)常性地對(duì)近期各村發(fā)展黨員情況進(jìn)行清查，特別是要查一查各村是否有一定數(shù)量的入黨積極分子，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)措施是否得力，對(duì)連續(xù)三年不發(fā)展黨員的村，切實(shí)采取有效措施，加大發(fā)展黨員力度，杜絕連續(xù)三年不發(fā)展黨員現(xiàn)象。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)組織建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步明確抓村級(jí)組織建設(shè)縣委是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，各部門(mén)各司其職，齊抓共管，形成“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)”的領(lǐng)導(dǎo)格局。要繼續(xù)實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)聯(lián)系、包村制度，努力提高村級(jí)組織建設(shè)水平。
2、建立和完善各項(xiàng)制度，提高基層組織規(guī)范化管理水平。全面落實(shí)黨內(nèi)生活和黨支部工作的有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)制度運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，杜絕走過(guò)場(chǎng)。進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，特別是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，更要自覺(jué)接受監(jiān)督。村級(jí)班子要做到年年有辦實(shí)事計(jì)劃，從村莊規(guī)劃、美化綠化村容村貌等做起，大幅提升農(nóng)村文明程度，公開(kāi)向群眾做出承諾，堅(jiān)決杜絕部分村干部工作沒(méi)有譜、混天熬日頭的現(xiàn)象，徹底改變干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面，不斷地讓群眾得到實(shí)惠，提高村黨支部的威信。
3、重視創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。積極開(kāi)展村黨支部爭(zhēng)創(chuàng)“五好”活動(dòng)，抓好農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在農(nóng)村開(kāi)展好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會(huì)”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動(dòng)，充分依托以上這些有效載體，多為民辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)發(fā)揮黨支部的核心作用和黨員先鋒模范作用。
農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告篇十三
黨的報(bào)告明確指出，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！鞭r(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)農(nóng)民的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，農(nóng)村黨員是帶領(lǐng)農(nóng)民全面建成小康社會(huì)的骨干力量。近年來(lái)，涼州區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)，加快推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，有效提升基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力。
一、主要做法和成效
-
司、四壩鎮(zhèn)特色蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、發(fā)放鎮(zhèn)天子午蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、羊下壩鎮(zhèn)五溝村日光溫室產(chǎn)業(yè)等91個(gè)“產(chǎn)業(yè)型”黨組織，有效解決了農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的困難，激發(fā)了黨員群眾致富帶富的積極性。
-
基礎(chǔ)，激發(fā)了黨員隊(duì)伍整體活力。三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，堅(jiān)持流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬月報(bào)告制，對(duì)農(nóng)村2356名流動(dòng)黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握其工作、生活情況。
3、突出功能實(shí)用，加強(qiáng)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。近年來(lái)，涼州區(qū)把服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)村基層黨建工作基礎(chǔ)的有力抓手，多方整合資源，規(guī)范有序運(yùn)作，通過(guò)抓好建、管、用三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化水平，使全區(qū)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所面貌得到不斷改善，農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政形象不斷提升。特別是從2012年以來(lái)，涼州區(qū)把修建村社區(qū)綜合服務(wù)中心和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新思路，加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格修建村社區(qū)服務(wù)中心，建筑風(fēng)格與所在社區(qū)住宅樓融為一體，增強(qiáng)了村級(jí)組織為民服務(wù)的能力和水平。同時(shí)，根據(jù)各村具體情況合理布局農(nóng)家超市、流動(dòng)黨員管理服務(wù)室、物業(yè)管理辦公室、會(huì)議室、遠(yuǎn)程教育播放學(xué)習(xí)室、黨員活動(dòng)室等功能性活動(dòng)室。2015年以來(lái)，全區(qū)新建26個(gè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心和232個(gè)村級(jí)陣地，維修村級(jí)陣地82個(gè)，共投入資金達(dá)6700多萬(wàn)元。
-
整頓措施落到實(shí)處。突出問(wèn)題導(dǎo)向，建立經(jīng)常性整頓機(jī)制，先后針對(duì)不同問(wèn)題確定兩批軟弱渙散黨組織，進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整頓。按照建立一套問(wèn)題臺(tái)賬、制定一個(gè)詳實(shí)方案、派駐一個(gè)得力工作組和開(kāi)展一個(gè)月蹲點(diǎn)整頓的要求，對(duì)整頓工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和掛牌銷(xiāo)號(hào)，對(duì)未落實(shí)的措施和未整改的問(wèn)題，緊盯包抓聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門(mén)和工作組，督促限時(shí)辦結(jié)，力求取得群眾滿(mǎn)意的實(shí)效。
-
-
干部通過(guò)上門(mén)服務(wù)、代理服務(wù)等方式，提供高效便捷服務(wù)，解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。
6、突出群眾滿(mǎn)意，逐步完善服務(wù)考核評(píng)價(jià)方式。一是認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作。針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)，組織黨員群眾對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況作出評(píng)價(jià)、提出意見(jiàn)，把群眾評(píng)議與年度考核、民主評(píng)議黨員、行風(fēng)評(píng)議等工作相銜接，推動(dòng)群眾評(píng)議工作常態(tài)化、制度化。二是注重考核評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。定期對(duì)黨員黨性進(jìn)行分析評(píng)議。深入開(kāi)展“雙述雙評(píng)”工作，堅(jiān)持把服務(wù)黨員群眾情況作為述職的重要內(nèi)容，把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎(jiǎng)懲、選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮評(píng)議的導(dǎo)向性作用。三是享受年薪待遇，穩(wěn)定村干部隊(duì)伍。制定出臺(tái)了《涼州區(qū)優(yōu)秀村干部享受年薪待遇選拔考核管理辦法》，根據(jù)工作實(shí)績(jī)每年擇優(yōu)選拔部分優(yōu)秀村干部享受1.2萬(wàn)元年薪待遇和養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。有效地調(diào)動(dòng)了村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的信心和動(dòng)力。從2015年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)選拔190名重點(diǎn)工作業(yè)績(jī)突出的村干部享受1.2萬(wàn)元年薪待遇，其中36名村干部年薪增長(zhǎng)至1.32萬(wàn)元，給予23人1萬(wàn)元養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。
二、農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在問(wèn)題及原因
-
員干部還存在“官本位”思想，以及重管理、輕服務(wù)的傳統(tǒng)意識(shí)，為民服務(wù)理念尚未真正樹(shù)立起來(lái)。
2、聯(lián)系服務(wù)群眾的載體仍需創(chuàng)新。當(dāng)前我區(qū)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作靠制度推行，存在被動(dòng)執(zhí)行上級(jí)安排的問(wèn)題，認(rèn)為聯(lián)系基層就是下基層，服務(wù)群眾就是送錢(qián)送物、單向“輸血”，引導(dǎo)群眾改變觀(guān)念，提高“造血”本領(lǐng)不到位。聯(lián)系服務(wù)群眾的'自主創(chuàng)新和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，盡管部分黨員干部天天走訪(fǎng)入戶(hù)，但推動(dòng)中心工作任務(wù)依然吃力，對(duì)群眾的困難了解不夠，只圖“硬塞”政策，沒(méi)有及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)工作職能和服務(wù)職責(zé)進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，致使服務(wù)途徑和服務(wù)方式明顯滯后于群眾的主觀(guān)意愿和客觀(guān)需要，群眾提出的新問(wèn)題往往得不到及時(shí)有效的解決，干群矛盾依然不同程度的存在。
3、服務(wù)保障能力不足。開(kāi)展農(nóng)村黨建工作的財(cái)政支持仍顯不足，村級(jí)黨組織帶領(lǐng)群眾致富的資金、項(xiàng)目?jī)A斜不夠。農(nóng)村黨員隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷層次偏低現(xiàn)象比較突出，村級(jí)組織“造血”功能弱、信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯等現(xiàn)狀也制約著村級(jí)黨組織服務(wù)能力的提升。村級(jí)陣地建設(shè)不平衡，全區(qū)仍有66個(gè)危舊房村級(jí)陣地，影響村級(jí)組織正常開(kāi)展工作，給群眾辦理事務(wù)帶來(lái)不便。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的建議
1、要提高基層黨員干部的服務(wù)意識(shí)。要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng) - 7
-
一到“服務(wù)”這一核心要求上，牢固樹(shù)立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策，幫助群眾解決實(shí)際困難，推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新，主動(dòng)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。牢牢牽住群眾利益這個(gè)“牛鼻子”， 把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗(yàn)一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，深入研究新形勢(shì)下群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)新形勢(shì)下服務(wù)群眾工作能力，使各項(xiàng)工作更加符合人民群眾的意愿和要求。進(jìn)一步健全完善關(guān)懷服務(wù)、素質(zhì)提升、互助服務(wù)等制度機(jī)制，保障農(nóng)村黨員民主權(quán)力，使廣大農(nóng)村黨員真切感受到黨組織關(guān)愛(ài)和溫暖，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。
2、要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)載體,健全服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。一是發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)。充分利用“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“12371”黨員咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)、紅色短信平臺(tái)，健全遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)陣地，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。二是創(chuàng)新服務(wù)載體。搭建公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)、村、組服務(wù)平臺(tái)，逐步延伸服務(wù)平臺(tái)到戶(hù)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政服務(wù)平臺(tái)，推行熱線(xiàn)上門(mén)服務(wù)，公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室以及各部門(mén)的辦公電話(huà)，方便群眾求助。三是進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系規(guī)模。建立完善領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、干部包村和黨員干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶(hù)等制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪(fǎng)、建立聯(lián)系點(diǎn)、列席基層重大會(huì)議，同時(shí)，推行民情聯(lián)系卡制度，形成經(jīng)常性、互動(dòng)式溝通聯(lián)系機(jī)制。
-
素質(zhì)農(nóng)村黨務(wù)工作者隊(duì)伍，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村掛職任職，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官黨組織書(shū)記，充實(shí)工作力量。抓好農(nóng)村后備人才隊(duì)伍建設(shè)，形成梯次培養(yǎng)使用機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，堅(jiān)持嚴(yán)格管理，提高群眾工作能力；加大考核激勵(lì)力度，統(tǒng)籌解決農(nóng)村黨組織書(shū)記干事動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、逐步提高待遇、定期走訪(fǎng)慰問(wèn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向考錄等方式，激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)。二要加大工作投入。不斷加大財(cái)政支持力度，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、農(nóng)村黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)村黨組織活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地的問(wèn)題，確保村干部報(bào)酬待遇增長(zhǎng)幅度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；推動(dòng)各類(lèi)資源向農(nóng)村傾斜、重心向農(nóng)村下移，為農(nóng)村開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件；加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，拓展村級(jí)陣地服務(wù)功能，保證有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)深入發(fā)展；從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，“輸血”與“造血”并重，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。
- 9
-
農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告篇十四
基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置，下面是小編精心整理的農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告，希望能給大家?guī)?lái)幫助!農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告范文(一)當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢(shì)下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢(shì)，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變。
近幾年來(lái)，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：
第1頁(yè)農(nóng)業(yè)稅，對(duì)衍生在其上的各類(lèi)亂收費(fèi)進(jìn)行釜底抽薪，農(nóng)民鼓掌稱(chēng)快。從取到予，從向農(nóng)民催糧、催款到補(bǔ)助、鼓舞農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說(shuō)黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。
3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對(duì)鄉(xiāng)村變革后的新情勢(shì)，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來(lái)，本鎮(zhèn)的工作重心由過(guò)去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺(jué)地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。
二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對(duì)的首要問(wèn)題。
在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無(wú)視的問(wèn)題。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移付出來(lái)過(guò)日子長(zhǎng)短常困難的。加之村莊兩級(jí)債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對(duì)必然的堅(jiān)苦。
第2頁(yè)備老化陳腐卻無(wú)人無(wú)錢(qián)整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。
3、村級(jí)債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因?yàn)閷?duì)村級(jí)財(cái)政進(jìn)行了嚴(yán)厲治理，使村級(jí)債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級(jí)債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān)。4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會(huì)事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒(méi)有堅(jiān)持起完善的、長(zhǎng)效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理有分明的弱化趨向。
5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀(guān)念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問(wèn)題獲得逐漸處理，三農(nóng)問(wèn)題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的催糧要款任務(wù)中擺脫出來(lái)，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對(duì)此他們由衷快樂(lè)。但另一方面，因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺(jué)得選拔無(wú)望，不免發(fā)生失望思想。從查詢(xún)狀況來(lái)看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對(duì)本人該干什么、怎樣干心中沒(méi)有底。
在查詢(xún)進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問(wèn)題的緣由，以為既有主觀(guān)方面的，也有客觀(guān)方面的：
第3頁(yè)1、干部要素：
基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因?yàn)楦刹空叱潭?、行政立?chǎng)、工作方法等多方面的要素，在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會(huì)碰到如許或那樣的問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期處在基層一線(xiàn)，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀(guān)念還沒(méi)有改變。多年來(lái)，一些干部以為本人的本職工作就是催糧要款，結(jié)扎放環(huán)，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識(shí)冷淡，甚至與民爭(zhēng)利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說(shuō)我們工作軟了，上級(jí)交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱(chēng)心;假如工作硬了，說(shuō)是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級(jí)批判群眾罵，以為是風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，必定會(huì)發(fā)生一些問(wèn)題。2、群眾要素：
一是局部農(nóng)民的思想認(rèn)知程度較低。幾千年來(lái)的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)在農(nóng)民心中沒(méi)有徹底消除，局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類(lèi)各的田，各掙各的錢(qián)，對(duì)集體的事不關(guān)懷，但是問(wèn)，對(duì)村莊兩級(jí)干部治理淡然置之。二是農(nóng)民對(duì)過(guò)去與干部發(fā)生的怨結(jié)心有余悸。多年來(lái)，村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少，分?jǐn)偟亩?、服?wù)的少，農(nóng)民發(fā)生埋怨心情。
第4頁(yè)這種殘留思想使農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不時(shí)發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，本來(lái)的農(nóng)民群體實(shí)踐上曾經(jīng)分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個(gè)別工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主等若干階級(jí)，他們對(duì)事物的看法、感情、聲望和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)位置千差萬(wàn)別，價(jià)值取向各有分歧。復(fù)雜的工作對(duì)象然后發(fā)生了復(fù)雜的鄉(xiāng)村工作場(chǎng)面。四是農(nóng)民的自立認(rèn)識(shí)和決定計(jì)劃才能加強(qiáng)。廣大農(nóng)民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強(qiáng)，特殊是新一代農(nóng)民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺(jué)地置信干部，農(nóng)民的不安本分心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。
三、
做好新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議。
筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對(duì)鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋?，在思想觀(guān)念、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。
第6頁(yè)理本能機(jī)能。五是實(shí)行好維護(hù)社會(huì)不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合管治，做好群眾信訪(fǎng)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營(yíng)建安全、文明、調(diào)和的社會(huì)情況。
第8頁(yè)位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無(wú)前。
城市延伸到縣(區(qū))和鎮(zhèn)(街)，鎮(zhèn)(街)成為公共文化服務(wù)終端。而鎮(zhèn)(街)以下的村(社區(qū))的群眾文化活動(dòng)動(dòng)，則多是群眾自已籌資、自己組織、自我愉樂(lè)的活動(dòng)。
黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深入改革開(kāi)放若干重大問(wèn)題的決定》指出：建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身設(shè)施，建設(shè)綜合性的文化服務(wù)中心。我們可這樣理解報(bào)告中的這句話(huà)：一是隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層也應(yīng)享受均等化基本公共文化服務(wù);二是目前基層怎么才能享受均等化基本公共文化服務(wù)?要根據(jù)目前基層各不相同的狀況，對(duì)基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身設(shè)施等進(jìn)行整合，建設(shè)綜合性的文化服務(wù)中心(文化室)。事實(shí)上，近些年來(lái)，由政府為主體主導(dǎo)的共公文化服務(wù)體系的終端也開(kāi)始逐漸再向下延伸，對(duì)農(nóng)村基層村一級(jí)的文化室實(shí)施補(bǔ)助政策。
第9頁(yè)農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)是當(dāng)代社會(huì)主義文化建設(shè)與活動(dòng)體系中最基礎(chǔ)部分。它直接與群眾相關(guān)，直接由群眾參與，具有大眾性、自發(fā)性、傳統(tǒng)性、民俗性等特點(diǎn)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，必須培育和踐行富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，這有待于用群眾文化的方式作為培育和踐行的途徑，因而農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)實(shí)際上是農(nóng)村思想政治建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)在豐富農(nóng)村文化生活、建設(shè)和諧基層社會(huì)、引導(dǎo)基層群眾健康向上生活方式上發(fā)揮出了優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐告訴我們：基層群眾文化建設(shè)是先進(jìn)的文化建設(shè)的重要方面，是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的重要條件，是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)被重視程度明顯上升，取得了矚目的成就，農(nóng)民的文化生活得到了顯著的改善。
但是，目前農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展，離全面提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證這一要求還有較大距離。在目前新的形勢(shì)下，雖然全國(guó)上下都在開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，但農(nóng)村基層的群眾文化活動(dòng)卻遇到了新的困難和矛盾，這些困難和問(wèn)題折射到廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)村群眾的身上，表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)的六大誤區(qū)。
第10頁(yè)任務(wù)，一無(wú)上級(jí)績(jī)效考核，二是具體量化指標(biāo)，不象征地任務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等其他任務(wù)一樣，有硬扛子、有硬指示。于是軟任務(wù)就軟打點(diǎn)。因無(wú)考核，抓與不抓、抓多抓少就無(wú)所謂。基層干部多是實(shí)用主義、功利主義取向，要求投入資金后立有吹糠見(jiàn)米之效，在這種認(rèn)識(shí)的影響下，大多都抱著無(wú)所謂，或無(wú)所作為的態(tài)度，致使農(nóng)村基層群眾文化軟件不精，硬件不實(shí)，其活動(dòng)更是可有可無(wú)。
誤區(qū)之二：農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)次要論。持這種觀(guān)點(diǎn)的人大有所在，不僅有基層干部，還有更大的一批群眾。他們認(rèn)為：現(xiàn)階段在農(nóng)村基層更應(yīng)該重視物質(zhì)基礎(chǔ)的建設(shè)，村容村貌、修房建屋、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等等。他們重使用輕投入，重經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，輕精神潛在生產(chǎn)力。在這種思想的支配下，農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)被村兩委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和社會(huì)選擇機(jī)制排擠到十分次要的位置。他們常說(shuō)：農(nóng)村人吃飯住房是主要，唱歌娛樂(lè)是次要。在抓主要的時(shí)候，次要的不可要。
誤區(qū)之三：農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)包袱論。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后和邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，持這種觀(guān)點(diǎn)的基層干部和群眾較多。他們認(rèn)為：組織村民開(kāi)展群眾文化活動(dòng)是個(gè)無(wú)底洞，只投入，僅熱鬧，不見(jiàn)效，沒(méi)回報(bào)。勞心費(fèi)神，風(fēng)風(fēng)火火熱鬧了一陣子，到后來(lái)還是回歸到冷泠清清的現(xiàn)狀?；ㄥX(qián)不值得，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的意義。不如修幢房屋，立在村頭村尾，大家五年十年都看得到。他們對(duì)農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)存有偏見(jiàn)，視為負(fù)擔(dān)。
第11頁(yè)誤區(qū)之四：農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)他人論。持這種觀(guān)點(diǎn)的農(nóng)村基層干部不少。他們認(rèn)為：農(nóng)村村級(jí)組織特別是村委會(huì)是群眾的自治組織，不是一級(jí)政府，其職能就是村民自治，開(kāi)展一些村務(wù)工作。搞群眾文化活動(dòng)，在區(qū)縣有專(zhuān)業(yè)文化館，搞農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)，在鎮(zhèn)或街有專(zhuān)門(mén)的文化站，這應(yīng)該由他們?nèi)プ?，他們是?zhuān)門(mén)抓這項(xiàng)工作的。他們還說(shuō)：我們村干部都沒(méi)有編制、沒(méi)有拿國(guó)家工資，屬業(yè)余，群眾文化就更不要說(shuō)了，文化不文化，與我們基層干部關(guān)系都不大。
誤區(qū)之五：農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)自然發(fā)展論。持這種觀(guān)點(diǎn)的多是基層干部。他們認(rèn)為：現(xiàn)在農(nóng)村基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還剛起步，還很脆弱，因而就少搞或干脆不開(kāi)展農(nóng)村群眾文化活動(dòng)。等經(jīng)濟(jì)好了，群眾收入高了，村級(jí)組織的積蓄增加了，大伙的認(rèn)識(shí)到位了，基層群眾文化工作就自然跟上去了。有了錢(qián)自然就有了一切。他們還曲解雞鳴與天亮的關(guān)系，說(shuō)什么雞打鳴，天要亮，但如果雞偷懶，不打鳴，天還是自然要亮的。他們說(shuō)：這是自然規(guī)律，只是有了雞鳴，夢(mèng)中人早醒而也，但如沒(méi)有雞鳴，夢(mèng)中人遲早也會(huì)醒的。
第12頁(yè)補(bǔ)貼。當(dāng)要到了資金和其他物資、得到了上面的重點(diǎn)支持后，才有開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的熱情。他們說(shuō)：用等靠要的方法開(kāi)展農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)，不僅豐富了農(nóng)村的群眾文化生活，這是正能量。而且還熱鬧了鄉(xiāng)村院落，增強(qiáng)了村委會(huì)的凝聚力，經(jīng)費(fèi)多有節(jié)余，這個(gè)很實(shí)惠。
要走出農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)的諸多認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，筆者認(rèn)為，廣大農(nóng)村基層干部和群眾必須樹(shù)立五種觀(guān)念：
第一、要樹(shù)立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)效益觀(guān)念。農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)作為一種特殊的大眾參加的社會(huì)活動(dòng)，不象經(jīng)濟(jì)工作那樣，投入和產(chǎn)出都可用十分明確的客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。但是，農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)能夠產(chǎn)生出巨大的社會(huì)效益，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也能產(chǎn)生間接的影響。社會(huì)效益能夠極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生和提高。樹(shù)立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)效益觀(guān)念，能有效地克服重農(nóng)村基層干部和群眾重物質(zhì)、輕精神的現(xiàn)象，解決工作中的短期行為，并使農(nóng)村基層文化工作過(guò)程中的一些機(jī)制問(wèn)題、體制問(wèn)題得到有效的解決。
第13頁(yè)眾文化活動(dòng)必須適合農(nóng)村，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳統(tǒng)群眾文化方式，把基層群眾文化的根留住。
第三、樹(shù)立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)的整體觀(guān)念。目前，我們的體制是，在縣區(qū)以上有專(zhuān)司其職的文化館、文藝表演團(tuán)體，而鎮(zhèn)街有文化站，這些都是國(guó)辦文化機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)街一級(jí)還有與群眾文化工作密切相關(guān)的團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)、教育、衛(wèi)生等部門(mén)，村一級(jí)雖有與這些相對(duì)應(yīng)的組織，但人員全為兼職。上述這些部門(mén)均以某項(xiàng)業(yè)務(wù)工作為主開(kāi)展活動(dòng)，這些活動(dòng)都要向村一級(jí)延伸，這就要求要我們要打破狹隘的分工意識(shí)和劃地為營(yíng)的工作小圈子，找準(zhǔn)自己的切入點(diǎn)，從策略上考慮問(wèn)題，樹(shù)立群眾文化活動(dòng)的整體觀(guān)念，形成合力，真正做到農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)齊抓共管。
第四、樹(shù)立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)是先導(dǎo)的觀(guān)念。思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的靈魂，它規(guī)定著農(nóng)村精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向。而農(nóng)村精神文明建設(shè)的最好形式就是利用好群眾文化活動(dòng)這個(gè)寓教于樂(lè)、喜聞樂(lè)見(jiàn)的載體。生硬的說(shuō)教和死板的會(huì)議以及板著面孔的批評(píng)教育其效果都會(huì)明顯遜色于豐富多彩的群文活動(dòng)。在農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)中，必須把培育和踐行富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善24字的社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)放在首位，促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、思想落后、文化落后現(xiàn)象的改觀(guān)，為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。
第五、樹(shù)立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)圍繞農(nóng)村工作中心、服務(wù)農(nóng)。
第14頁(yè)村工作大局的觀(guān)念。眾所周知，農(nóng)村工作特別是基層農(nóng)村工作相當(dāng)龐雜，既有階段性，又有時(shí)季性，更有復(fù)雜性，農(nóng)村基層就是一個(gè)大社會(huì)。就當(dāng)前而言，農(nóng)民增產(chǎn)增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共設(shè)施改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)分配制度改革等等仍是農(nóng)村基層工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因而，農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)一定要緊緊圍繞這些農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入口，進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展活動(dòng)。這此重點(diǎn)、難點(diǎn)工作是個(gè)釘釘，掛上群文活動(dòng)的瓶瓶，這樣的活動(dòng)，有根有本，有水有源，不僅便于組織開(kāi)展，而且容易取得更好的效果。
第15頁(yè)。
農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告篇十五
應(yīng)縣委組織部的要求，我對(duì)所在村發(fā)展黨員情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
xx村共有黨員38名，按年齡劃分，35歲以下的黨員2名，占5.2%；36歲到45歲的黨員2名，占5.2%；46歲到54歲的黨員9名，占23.7%；55歲到59歲的黨員11名，占28.9%；60歲以上的黨員有14名，占37%。按文化程度分，初中文化及以下文化程度的23名，占60.6%；高中文化程度的12名，占31.6%；中專(zhuān)文化程度的2名，占5.2%；大專(zhuān)及以上文化程度的1名，占2.6%。按流動(dòng)性劃分，在家務(wù)農(nóng)的黨員29名，占76.3%，外出務(wù)工的黨員9名，占23.7%。
二、黨員的發(fā)展。
2007-2010年xx村共發(fā)展入黨積極分子7名，黨員5名，其中35歲以下的青年黨員9名，占75%；高中以上文化程度的4名，占33.3%，農(nóng)村能人黨員8名，占66.7%。近年來(lái)，xx村在發(fā)展黨員和黨員發(fā)展上，主要采取“把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手”的“雙向培養(yǎng)”和“黨組織帶領(lǐng)群眾致富、黨員帶頭致富”的“雙帶互動(dòng)”的方式：
由黨員致富能手和中低收入黨員結(jié)成對(duì)子，把黨員培養(yǎng)成為致富能手。黨員致富能手xxx利用自身經(jīng)驗(yàn)，和3名黨員結(jié)為幫扶對(duì)子，幫助其建起了溫室，并親自傳授種植葡萄的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使其家庭人均純收入達(dá)到800元以上;黨員xxx利用自身豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，幫助2名貧困黨員搞起了養(yǎng)殖，使他們逐步走上了致富之路。
由村黨組織與確定為培養(yǎng)對(duì)象的致富能手結(jié)成對(duì)子，把致富能手培養(yǎng)成黨員。個(gè)體戶(hù)xxx、廚師xxx、運(yùn)輸戶(hù)xxx和葡萄種植戶(hù)xxx等5名非黨致富能人經(jīng)過(guò)培養(yǎng)成為預(yù)備黨員；xxx通過(guò)群眾推選走上了村干部崗位，為黨的肌體增添了富有活力的新“細(xì)胞”，壯大了黨員致富群體。
黨組織帶領(lǐng)群眾致富。xx村黨組織多次組織人員赴山東壽光和本縣的xxx、xxx、xxx等多個(gè)地方進(jìn)行參觀(guān)學(xué)習(xí)，使村民真正的親耳去聽(tīng)、親眼去看、親手去學(xué)蔬菜的培育技術(shù)和種植要領(lǐng)；多次開(kāi)展農(nóng)民先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，向300多名農(nóng)民傳授了農(nóng)作物栽培、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)藥化肥使用、牲畜改良等技術(shù)，使農(nóng)民群眾的科技水平得到了提高。
黨員帶頭致富。黨支部書(shū)記xxx，充分發(fā)揮村黨員的示范作用，選出12名種植能人組建了蔬菜協(xié)會(huì)，引導(dǎo)群眾新發(fā)展蔬菜大棚30余個(gè)；在他的積極跑辦下，幫助該村個(gè)體黨員鄭志輝從縣農(nóng)行貸款20多萬(wàn)元。黨員xxx利用自身多年種植溫室大棚的經(jīng)驗(yàn)，幫助本村30多名群眾建起了溫室，并親自傳授種植葡萄的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使其人均增收800余元。
三、黨員的管理。
在對(duì)黨員的管理上，xx村對(duì)現(xiàn)在擔(dān)任一定職務(wù)的干部黨員，要求他們樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀(guān)念，當(dāng)好人民的勤務(wù)員；對(duì)在村內(nèi)從事一般性生產(chǎn)勞動(dòng)的無(wú)職黨員，要求他們樹(shù)立全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀(guān)念，當(dāng)好愛(ài)崗敬業(yè)的榜樣，發(fā)揮先鋒模范作用。
好先進(jìn)信息的傳遞者。
四、存在的問(wèn)題。
黨員隊(duì)伍老齡化,文化知識(shí)偏低。全村38名農(nóng)村黨員中，45歲以下的黨員占10.4%，46—60歲的黨員占52.6%，60歲以上的黨員占37%。初中文化及以下文化程度的占60.6%；高中文化程度的占31.6%；中專(zhuān)文化程度的占5.2%；大專(zhuān)及以上文化程度的占2.6%。農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有一定差距。農(nóng)村黨員隊(duì)伍中年齡偏大、知識(shí)水平低的問(wèn)題已經(jīng)成為影響農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”因素。
黨“源”不足。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè)，外出務(wù)工青年呈逐年上升趨勢(shì)，選人育人受到較大限制。由于xx村部分優(yōu)秀青年常年在外，村黨支部看不到、連不上、管不著，使入黨積極分子的后備力量有所減弱，出現(xiàn)了黨建工作中黨“源”不足的情況。
黨員管理難。一方面是流動(dòng)黨員管理難，一些黨員離土離鄉(xiāng)，離農(nóng)從商，黨員從業(yè)多元化，黨員隊(duì)伍的流動(dòng)性增大，有的外出期間無(wú)法參加組織生活，無(wú)法參加黨性實(shí)踐活動(dòng)，有的甚至幾年都見(jiàn)不到面，游離在黨組織的之外。另一方面是老齡黨員管理難。這些老齡黨員中，有的由于身體原因，無(wú)法正常參加支部組織活動(dòng)，有的則不愿參加組織生活會(huì)。
黨員發(fā)揮作用弱化。改革開(kāi)放以來(lái)，人口的流動(dòng)性增大，人們的致富門(mén)路也大為拓寬，而農(nóng)村由于致富信息的閉塞和致富技能的落后使其致富途徑單一化，這也就造成了很多黨員致富無(wú)門(mén)、發(fā)展無(wú)術(shù)的現(xiàn)象，使其很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。
五、對(duì)策和措施。
致富的先進(jìn)典型入黨，保持黨員隊(duì)伍的鮮活性，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
發(fā)揮蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的作用。依托蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行多方培養(yǎng)，通過(guò)合作社黨支部，引導(dǎo)黨員們?cè)谥笇?dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí)，注意從合作社中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，并逐步把他們吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)。
加大對(duì)外出青年的管理力度。對(duì)外出務(wù)工的青年由村支部建立臺(tái)賬，澄清去向、流出時(shí)間、外出期限、聯(lián)系方式等，并充分利用信函、手機(jī)短信、電子郵件等方式，對(duì)外出務(wù)工、經(jīng)商且有入黨意向的優(yōu)秀青年進(jìn)行培養(yǎng)教育，及時(shí)掌握他們?cè)谕獾墓ぷ鞅憩F(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)，有意識(shí)地吸引他們向黨組織靠攏。
外出參觀(guān)學(xué)習(xí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。首先，分批次組織黨員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀(guān)考察，吸收和學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，真正做到“黨員干部走出去、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。其次，開(kāi)展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，向他們傳授農(nóng)作物栽培、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)藥化肥使用、牲畜改良等技術(shù)，豐富黨員的致富本領(lǐng)，拓寬黨員的致富門(mén)路。
充分利用遠(yuǎn)程教育。針對(duì)部分黨員群眾法制觀(guān)念淡薄、思想觀(guān)念陳舊等問(wèn)題，組織他們學(xué)習(xí)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)，提高他們知法、守法和用法的能力，轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀(guān)念；針對(duì)部分黨員群眾耕作技術(shù)落后、致富缺門(mén)路、發(fā)展無(wú)技能的實(shí)際，組織他們學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村適用技術(shù)，增強(qiáng)其發(fā)展生產(chǎn)的能力；同時(shí)有目的的培養(yǎng)一批種植、養(yǎng)殖黨員典型，充分發(fā)揮他們“傳、幫、帶”的作用，帶動(dòng)其他村民發(fā)展生產(chǎn)，共同走向致富的道路。
農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告篇十六
新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的時(shí)期。
新的歷史時(shí)期，新的歷史條件，也產(chǎn)生了許多新問(wèn)題、新矛盾，尤其是黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多；另一方面，社會(huì)變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人們的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、道德水平發(fā)生了深刻變化?；鶎狱h組織、農(nóng)村黨員良莠不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線(xiàn)方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。為此，就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀、主要成績(jī)和存在問(wèn)題等，xx鎮(zhèn)紀(jì)委從7月1日至10日，采取個(gè)別訪(fǎng)談、召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等方式深入轄區(qū)各村內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，共訪(fǎng)談各類(lèi)人員162名、召開(kāi)各種座談會(huì)8場(chǎng)次計(jì)220人、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷345份，回收調(diào)查問(wèn)卷345份。通過(guò)調(diào)研，我們對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有了較為深入的了解。現(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀。
從調(diào)查的情況看，近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干部群眾法制意識(shí)、民主管理的意識(shí)增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)工作取得了明顯成效，農(nóng)村基層社會(huì)政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政方建設(shè)仍然存在一些突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
一是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一方面，鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分管工作過(guò)多，精力分散。以xx鎮(zhèn)為例：鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分管紀(jì)檢、信訪(fǎng)、綜治、政法、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)、有線(xiàn)電視臺(tái)等，而鎮(zhèn)紀(jì)委只設(shè)一名專(zhuān)職紀(jì)檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現(xiàn)象；另一方面，農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度落實(shí)不到位。黨內(nèi)民主生活會(huì)要么不開(kāi)，要么開(kāi)了也是流于形式。大家都怕被打擊報(bào)復(fù)，不敢開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，面對(duì)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出，造成各行政村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。
二是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)輿論氛圍不濃。一方面，村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部?jī)r(jià)值觀(guān)發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，把等價(jià)交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識(shí)明顯下降。更有甚者。宗旨觀(guān)念淡薄，置大多數(shù)群眾的利益于不顧，用權(quán)利作人情，為自己謀私利、博名聲，黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)他來(lái)說(shuō)是一句空話(huà)；另一方面，部分群眾為達(dá)到自己的目的，不擇手段，并且以不正當(dāng)手段達(dá)到目的為榮，助長(zhǎng)了貪污腐化、違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展。
三是少數(shù)村干部法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，知法犯法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂；村主要干部不能按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，招待費(fèi)、公款送禮等非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大；違反計(jì)劃生育政策；違犯《河南省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》；憑著個(gè)人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
四是黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作不力。許多人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒(méi)有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒(méi)有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，抓工作時(shí)往往認(rèn)為“軟任務(wù)沒(méi)有硬指標(biāo)，抓不抓沒(méi)有大防礙”。主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任不明確。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫(xiě)在紙上，說(shuō)在嘴上，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。二是目標(biāo)不具體。有的人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準(zhǔn)，沒(méi)法衡量。一些支部對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對(duì)于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強(qiáng)防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用應(yīng)有什么要求等問(wèn)題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實(shí)處，產(chǎn)生檢查沒(méi)尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。雖然在鎮(zhèn)村都實(shí)行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來(lái)應(yīng)有一些激勵(lì)、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施難以實(shí)施，在獎(jiǎng)勵(lì)、處罰上往往是象征性的，沒(méi)有起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。造成責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。
五是監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒(méi)有能夠很好地解決“不敢腐敗”問(wèn)題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說(shuō)出風(fēng)頭、怕招來(lái)麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時(shí)，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不向一般黨員干部通報(bào)，群眾看起來(lái)是霧里看花。有的在民主生活會(huì)上避重就輕，輕描淡寫(xiě)，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。尤其是在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出問(wèn)題無(wú)人問(wèn)，出了問(wèn)題踏破門(mén)，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無(wú)人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，最終受到黨紀(jì)國(guó)法的處理。以上存在問(wèn)題的主要原因是：
一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的`不平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也使有些村干部對(duì)廉政建設(shè)喪失了信心，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。
二是基層干部的選拔任用機(jī)制不夠完善。在村民委員會(huì)的選舉中，受家族、宗族勢(shì)力的影響，把一些黨性原則不強(qiáng)、政治素質(zhì)不高，甚至漫天許愿的說(shuō)客選進(jìn)支、村兩委班子，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以開(kāi)展。
三是農(nóng)村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面，受自身素質(zhì)的影響，坐不下去，學(xué)不進(jìn)去，加之平時(shí)再不注重學(xué)習(xí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識(shí)一知半解、知之甚少，不能細(xì)心領(lǐng)會(huì)，也就談不上自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)；另一方面，自律意識(shí)、黨性觀(guān)念不強(qiáng)。受社會(huì)上腐化墮落思潮的影響，人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)扭曲，也就不愿自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，腐化墮落。
四是制度不健全。尤其是對(duì)農(nóng)村非黨員干部的違紀(jì)問(wèn)題查處不力。如：xx鎮(zhèn)安村3個(gè)原居民組組長(zhǎng)，xx村原第五居民小組組長(zhǎng)等離任后不交財(cái)務(wù)手續(xù)，不公開(kāi)、不審計(jì)等問(wèn)題，影響極壞。
二、當(dāng)前加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施。
加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。
一是建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作從體制上講是黨委負(fù)總責(zé)，而在實(shí)際運(yùn)作中卻轉(zhuǎn)變成了紀(jì)委負(fù)總責(zé)，這種局面不能得到扭轉(zhuǎn)，責(zé)任制工作難以取得實(shí)效，所以要在體制上創(chuàng)新；另一方面，不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就得重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。
二是深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話(huà)、空話(huà)。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級(jí)巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專(zhuān)題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強(qiáng)教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。
三是積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢(shì)，廣辟干部人才渠道，積極推行村書(shū)記、主任直選制以及市、區(qū)、鎮(zhèn)干部在村級(jí)黨組織掛職等制度，嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化，群眾觀(guān)念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話(huà)，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。
四是建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無(wú)章辦事”的問(wèn)題，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《村級(jí)干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)監(jiān)管。
一是加強(qiáng)對(duì)“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”必須與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性，確?！按鍘ゆ?zhèn)監(jiān)管”制度的真實(shí)性和有效性。
二是推行零戶(hù)統(tǒng)管。在保持會(huì)計(jì)主體和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀行帳戶(hù)，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財(cái)務(wù)管理的漏洞。
三是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會(huì)的作用，切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的焦點(diǎn)是決策公開(kāi)、干部選拔和收費(fèi)政策公開(kāi)，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。
四是落實(shí)村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀(guān)的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，并對(duì)一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開(kāi)處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。
五是大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開(kāi)展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過(guò)農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理職能，開(kāi)創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時(shí)，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。
三、亮點(diǎn)工作。
審計(jì)工作常抓不懈。
近年來(lái)，xx鎮(zhèn)把對(duì)各村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制常抓不懈，積極開(kāi)展離任審計(jì)和在任審計(jì)。在一屆的三年中把每個(gè)村的財(cái)務(wù)帳薄輪審一遍。不僅加大了查處違法違紀(jì)案件的力度，震懾了一些違法違紀(jì)的行為，而且有效地促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。從去年第五屆村民委員會(huì)換屆后至今，已審計(jì)10個(gè)村，審計(jì)金額達(dá)19235867。55元，違規(guī)違紀(jì)金額165643。87元，并處理黨員1人。
農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告篇十七
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先是生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的過(guò)程，以下小編為大家提供農(nóng)村基層黨建。
供大家參考借鑒希望可以幫助到大家。
1.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村使農(nóng)村基層黨組織在職責(zé)上面臨新的調(diào)整。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從內(nèi)容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面;從進(jìn)程上看，它是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)偉大工程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)總體要求，把其作為新時(shí)期黨在農(nóng)村工作的總抓手，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺(jué)性和緊迫感，進(jìn)一步明確和調(diào)整自身承擔(dān)的職責(zé)和職能。一是當(dāng)好組織者。努力探索和創(chuàng)新黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村基層黨組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢(shì)，有效運(yùn)用組織的力量，進(jìn)一步整合各方面資源，把農(nóng)村基層黨組織的工作重點(diǎn)放到凝聚農(nóng)村黨員、干部、群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的共同奮斗目標(biāo)上來(lái)。二是做好推動(dòng)者。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當(dāng)家做主，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧。三是成為實(shí)踐者。把服務(wù)群眾作為開(kāi)展工作的切入點(diǎn)，有效發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的先進(jìn)性、黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力，在具體工作和行動(dòng)中當(dāng)表率、做楷模。
2.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)能力上帶來(lái)新的考驗(yàn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)全面、復(fù)雜、特殊的社會(huì)系統(tǒng)工程。實(shí)施如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國(guó)家的政策、項(xiàng)目、資金來(lái)扶持，需要千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層黨組織的精心組織和有效服務(wù)。農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的要求、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的全面性、動(dòng)態(tài)性和層次性，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊(duì);農(nóng)村廣大黨員必須帶頭貫徹執(zhí)行三個(gè)代表重要思想，帶頭解放思想、勇于實(shí)踐，努力在思想和行動(dòng)上體現(xiàn)先進(jìn)性，做致力發(fā)展、推動(dòng)工作、執(zhí)政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的表率，成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。
3.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織提供了有所作為的新舞臺(tái)。一是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展明確了新目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)把農(nóng)村物質(zhì)文明發(fā)展的目標(biāo)準(zhǔn)確地定位于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕上，農(nóng)村精神文明的發(fā)展目標(biāo)明確地確定為鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔上，把農(nóng)村政治文明發(fā)展的目標(biāo)突出地集中在管理民主上，這就明確了農(nóng)村基層黨組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的總方向和具體目標(biāo)。農(nóng)村各級(jí)黨組織必須緊緊把握這些目標(biāo)要求，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中大顯身手、大展宏圖。二是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)改革提供了新動(dòng)力。當(dāng)前農(nóng)村改革的任務(wù)仍然十分繁重，比如：中央在《建議》中明確指出：有條件的地方可以根據(jù)資源有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，必然為農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)和深化農(nóng)村土地制度改革提供了探索的空間和實(shí)踐的動(dòng)力。三是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定提出了新要求。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，農(nóng)村的社會(huì)問(wèn)題顯得更為嚴(yán)重，其中最突出的就是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。在一些地方，農(nóng)民集體上訪(fǎng)具有經(jīng)常性，上訪(fǎng)人數(shù)和規(guī)模也越來(lái)越大。農(nóng)村的穩(wěn)定問(wèn)題對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)于黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位影響很大，按照建立一個(gè)長(zhǎng)治久安的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村基層黨組織必須把振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為解決農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題的根本點(diǎn)，把加強(qiáng)民主法制建設(shè)作為解決農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民思想教育作為切入點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，解決農(nóng)村改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，消除因經(jīng)濟(jì)落后而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，使農(nóng)村穩(wěn)定建立在新的社會(huì)基礎(chǔ)上。
1.要把發(fā)展新農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)，著眼夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、增加群眾收入，努力使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展、農(nóng)民生活水平有新改善。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先是生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的過(guò)程。在這一過(guò)程中，最根本的是必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，新中國(guó)成立以來(lái)?熏農(nóng)業(yè)承擔(dān)著中國(guó)大多數(shù)人口的吃飯和生存問(wèn)題，而且為工業(yè)化做出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持已經(jīng)具備了一定的條件，但城市支持和工業(yè)反哺畢竟是有限的，解決三農(nóng)問(wèn)題，關(guān)鍵靠三農(nóng)自身。各級(jí)農(nóng)村基層黨組織要引領(lǐng)黨員干部進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，最大限度地調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)促進(jìn)發(fā)展新農(nóng)業(yè)的動(dòng)力。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕，立足區(qū)域?qū)嶋H，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè);進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、效益提高、實(shí)力增強(qiáng);進(jìn)一步加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，使更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì);多渠道增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3.要把培育新農(nóng)民作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，著力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，努力使農(nóng)民素質(zhì)有新提高。農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)決定農(nóng)村發(fā)展的速度，決定農(nóng)村文明的程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)度，沒(méi)有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村基層黨組織要把提高農(nóng)民素質(zhì)作為根本任務(wù)和政治職責(zé)，努力培養(yǎng)造就一批有理想、有道德、有文化，懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，思想向上、文明懂禮、遵紀(jì)守法的社會(huì)主義新型農(nóng)民，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供智力支持和人才保障。要把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育作為當(dāng)務(wù)之急，進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想道德水準(zhǔn)和科學(xué)文化素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制觀(guān)念。要把發(fā)展教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)作為提高農(nóng)民素質(zhì)的治本之策，切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化生活需求。
4.要把倡導(dǎo)新風(fēng)尚作為義不容辭的責(zé)任，通過(guò)移風(fēng)易俗、破舊立新，努力使農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣有新氣象。新風(fēng)尚就是要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀(guān)，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織要針對(duì)一些落后的價(jià)值觀(guān)念、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、生活方式，以及影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)民生活質(zhì)量的問(wèn)題，把倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚特別是以八榮八恥為核心的社會(huì)主義榮辱觀(guān)，作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分，納入自己的職責(zé)范圍，通過(guò)發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民移風(fēng)易俗、破舊立新，引導(dǎo)廣大農(nóng)民共同營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)信友愛(ài)、平等互助的道德環(huán)境，在農(nóng)民中推行健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力弘揚(yáng)昂揚(yáng)向上的社會(huì)風(fēng)氣。
5.要把構(gòu)建新機(jī)制作為穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效手段，保障廣大農(nóng)民的民主權(quán)利，努力使農(nóng)村民主政治建設(shè)有新進(jìn)展。構(gòu)建新機(jī)制是農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)民主政治建設(shè)、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法、維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。在農(nóng)村逐步完成經(jīng)濟(jì)體制改革后，廣大農(nóng)民迫切要求進(jìn)行農(nóng)村政治體制改革，擴(kuò)大自主權(quán)，建立與新經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的民主政治制度，開(kāi)辟多種參政議政渠道，最大限度地發(fā)揮主人翁作用。落實(shí)農(nóng)民群眾的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)權(quán)利，要求各級(jí)農(nóng)村基層黨組織必須從改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式入手，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部不斷提高政策水平和依法辦事的能力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和切實(shí)依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開(kāi)，保證村民知情權(quán);要進(jìn)一步實(shí)行村民自治，健全民主管理體系，讓農(nóng)民在村務(wù)管理中享有充分的自主權(quán)力，使農(nóng)民真正成為管理村務(wù)的主人;要進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)各項(xiàng)制度，使農(nóng)民的各項(xiàng)民主權(quán)利切實(shí)得到保障。
1.需要農(nóng)民黨員具有凝聚民心的能力。農(nóng)民黨員要不斷增強(qiáng)黨性意識(shí)，提高思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。在全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，心往一處想，勁往一處使，大事面前講原則，小事面前講風(fēng)格，能用科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，積極為本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，并且要實(shí)實(shí)在在干事，公公正正做人，在不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的努力中贏(yíng)得廣大村民的信任和擁戴。
2.需要農(nóng)村黨員尤其是黨員干部成為學(xué)習(xí)型、技術(shù)型、管理型的領(lǐng)頭人。農(nóng)村黨員要以時(shí)代的需求和人民的要求為動(dòng)力，自覺(jué)增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，培養(yǎng)好學(xué)愛(ài)學(xué)的習(xí)慣，提高接受現(xiàn)代科技知識(shí)能力，努力成為學(xué)習(xí)型、技術(shù)型、管理型的黨員，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中能征善戰(zhàn)的領(lǐng)頭雁。
3.需要農(nóng)民黨員爭(zhēng)當(dāng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能手。榜樣的力量是無(wú)窮的，黨員的標(biāo)桿真正樹(shù)了起來(lái)，跟我一起上的號(hào)召力就是震撼力。新農(nóng)村建設(shè)不可能處處開(kāi)花，只有真正樹(shù)立起一個(gè)個(gè)標(biāo)桿、一面面旗幟，才能使群眾學(xué)有榜樣。因此，農(nóng)村黨員必須自覺(jué)帶頭學(xué)習(xí)新技術(shù)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，在實(shí)踐中理清發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，努力克服等、靠、要的思想，帶頭調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在自己發(fā)展致富的同時(shí)，積極幫助農(nóng)民解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)中遇到的難題，積極扶持周?chē)r(nóng)民脫貧致富。
1.搭建載體強(qiáng)責(zé)任，提升工作執(zhí)行能力。20xx年，全區(qū)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展了基層組織建設(shè)年工作;20xx年，全區(qū)開(kāi)展了“基層組織建設(shè)加強(qiáng)年”工作;20xx年，全區(qū)開(kāi)展了“基層組織建設(shè)提升年”工作，大力加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面落實(shí)村級(jí)組織建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。制定下發(fā)了《鎮(zhèn)村兩級(jí)基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考實(shí)施辦法(試行)》，組織開(kāi)展了20xx年度鎮(zhèn)村兩級(jí)的述職評(píng)議考核，督促突出問(wèn)題整改落實(shí)。20xx年，按照黨建工作“三強(qiáng)三好”目標(biāo)要求，實(shí)施“一書(shū)兩單”與述、評(píng)、考相結(jié)合的方式，壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任。即：簽訂一項(xiàng)。
責(zé)任書(shū)。
;下發(fā)兩份任務(wù)清單;舉行一次。
述職報(bào)告。
;組織一次評(píng)議;開(kāi)展一次考核;安排一輪督查，形成黨委抓、書(shū)記抓、抓書(shū)記，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。
2.創(chuàng)新特色抓換屆，配齊配強(qiáng)村級(jí)組織。通過(guò)采取“四幫”工作法(區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系、組織部門(mén)幫帶督導(dǎo)、區(qū)直部門(mén)幫解難題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫治到村)，聯(lián)動(dòng)式做好軟弱渙散村黨組織集中整頓工作。在此基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的黨員干部選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選好配強(qiáng)“一把手”。換屆中，鼓勵(lì)優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、大學(xué)生村官、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生等積極參選。20xx年6月至9月，圓滿(mǎn)完成全區(qū)38個(gè)村級(jí)組織換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。
3.幫扶結(jié)對(duì)強(qiáng)基石，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好選派第六批優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職工作的通知》(廳〔20xx〕22號(hào))精神，全區(qū)共選派7名選派干部。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，有2名選派干部掛任鎮(zhèn)黨委副書(shū)記。為扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加快貧困村發(fā)展步伐，根據(jù)省委組織部《關(guān)于建立“單位包村、干部包戶(hù)”定點(diǎn)幫扶制度的實(shí)施意見(jiàn)》(皖扶組〔20xx〕10號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際，區(qū)扶貧辦向全區(qū)8個(gè)貧困村派駐8個(gè)扶貧工作隊(duì)，7名選派干部和1名區(qū)直機(jī)關(guān)干部任扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)，有力地促進(jìn)貧困村脫貧致富。全區(qū)現(xiàn)有大學(xué)生村官11名，20xx年村“兩委”換屆選舉中，有7名大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子。其中，當(dāng)選為村黨組織副書(shū)記3名，村黨組織委員3名，村委會(huì)委員1名。同時(shí)，區(qū)工委建立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)。
對(duì)聯(lián)。
系選派干部和結(jié)對(duì)幫帶大學(xué)生村官制度。區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對(duì)聯(lián)系7名選派干部，幫助理清發(fā)展思路、解決實(shí)際問(wèn)題;區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫帶12名大學(xué)生村官，幫助解決具體問(wèn)題。
4.加大資金強(qiáng)投入，提高經(jīng)費(fèi)保障力度。村干部報(bào)酬穩(wěn)步提升。區(qū)工委組織部印發(fā)了《毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)在職村干部報(bào)酬發(fā)放工作實(shí)施細(xì)則》。明確從20xx年1月起，全區(qū)村干部正職生活補(bǔ)貼部分每人每月為1100元，副職及其他每人每月為900元;浮動(dòng)激勵(lì)部分平均每人每月為400元。把村級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，建立了村級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，按每年每個(gè)村分別不低于1萬(wàn)元落實(shí)。制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)5個(gè)未達(dá)到200平方米以上村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所要求的毛集鎮(zhèn)陸莊村、河口村，夏集鎮(zhèn)王相村、立新村，焦崗湖鎮(zhèn)焦崗村，明確新建或改擴(kuò)建任務(wù)、時(shí)間表和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
1.提高發(fā)展黨員質(zhì)量。制定下發(fā)《毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)20xx—2019年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，運(yùn)用《發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊(cè)》，指導(dǎo)農(nóng)村各基層黨組織進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作公示制、預(yù)審制、票決制、責(zé)任追究制等制度。認(rèn)真落實(shí)市委組織部每年發(fā)展黨員計(jì)劃，重視在致富能手、外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員。
2.規(guī)范黨員管理和村級(jí)民主管理。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村黨員干部“小學(xué)教”活動(dòng)。確定每月28日為“黨員活動(dòng)日”，重點(diǎn)圍繞“九個(gè)一”開(kāi)展活動(dòng)。20xx年至20xx年，在農(nóng)村基層組織中開(kāi)展“創(chuàng)五星級(jí)黨組織、爭(zhēng)當(dāng)五星級(jí)黨員”活動(dòng)。建立了全區(qū)村級(jí)黨建工作臺(tái)帳制度，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)黨建工作的指導(dǎo)。在村級(jí)組織中全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，印制下發(fā)了村級(jí)組織“四議兩公開(kāi)”工作法記錄簿。推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)民主管理工作不力的村進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整頓。為破解外出務(wù)工人員入黨渠道不暢通、想入黨找不到黨組織這一難題，結(jié)合實(shí)際，20xx年，在xx市xx區(qū)七寶鎮(zhèn)，外出務(wù)工人員相對(duì)集中地成立了駐xx市流動(dòng)黨支部。
1.健全為民服務(wù)機(jī)構(gòu)。全區(qū)38個(gè)村分別在村部(辦事大廳)設(shè)立了綜治維穩(wěn)工作站和為民服務(wù)全程代理工作站(即“兩個(gè)工作站”)。村“兩委”干部作為代理員，采取輪值方式受理群眾申辦事項(xiàng)，負(fù)責(zé)將事項(xiàng)登記后移交鎮(zhèn)代理中心或辦理后回復(fù)。
2.規(guī)范為民服務(wù)程序。主要包括受理、承辦和回復(fù)三個(gè)程序。在受理環(huán)節(jié)，代理員向申辦人說(shuō)明可以代理的項(xiàng)目和應(yīng)該提供的材料。材料齊全的，開(kāi)具材料接收單，承諾辦理時(shí)限，進(jìn)入代理程序。在承辦環(huán)節(jié)，能直接辦理的即時(shí)辦理或限期辦理;不能直接辦理的移交鎮(zhèn)代理中心辦理;不能辦理的在承辦單上寫(xiě)明原因并簽名蓋章。在回復(fù)環(huán)節(jié)，辦理完畢后將相關(guān)材料交回代理室，由代理室將辦理結(jié)果送達(dá)申辦人。
3.完善為民服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)不需申辦人親自到場(chǎng)且能夠辦理的，列為全程代理項(xiàng)目;對(duì)需申辦人到場(chǎng)或?qū)徟鷻?quán)不在區(qū)內(nèi)的列為咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目。切實(shí)把服務(wù)項(xiàng)目由為群眾簽字蓋章向農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售等領(lǐng)域延伸;由為民辦事向宣傳黨在農(nóng)村的大政方針、帶領(lǐng)群眾致富等方面拓展，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。全區(qū)各村“兩個(gè)工作站”工作人員共有261人，實(shí)行掛牌上崗。20xx年共為群眾代理事項(xiàng)4561件次，辦結(jié)率95%以上。
(一)部分村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱化。部分村級(jí)黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問(wèn)題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱。還有一些軟弱渙散村、貧困村尚未改變落后面貌。
(二)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，存在打“折扣”現(xiàn)象;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富沒(méi)有太多門(mén)路，帶頭沒(méi)有準(zhǔn)確方向，使得農(nóng)村面貌得不到較大改善。
(三)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然比較薄弱。部分村在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，思路不清，措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，甚至出現(xiàn)“空白村”。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”。
1.創(chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制。健全和完善村干部公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念，堅(jiān)持多渠道選人，注意從大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀(guān)念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點(diǎn)選好黨組織書(shū)記，通過(guò)“兩推一選”把一些思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。同時(shí)，繼續(xù)做好選派、選聘到村任職工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村級(jí)班子。
2.完善村干部培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐觀(guān)摩相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
3.理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村黨組織和村委會(huì)之間的關(guān)系，在保證村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時(shí)，充分保障村委會(huì)依法行使職權(quán)，通過(guò)建立健全村“兩委”成員崗位責(zé)任制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)制度、黨員議事會(huì)制度等，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織工作，形成順暢的工作體系。理順村級(jí)配套組織建設(shè)，把村委會(huì)、農(nóng)民合作社、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營(yíng)等組織建設(shè)好，重視黨小組、村民小組的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)在農(nóng)村工作中的整體合力。
4.健全后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶(hù)等人員中進(jìn)行選拔后備村干部。堅(jiān)持重素質(zhì)、重能力、重作風(fēng)，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。按照每村2-3人建立后備村干部人才庫(kù)，通過(guò)上崗鍛煉、跟蹤考察和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整并不斷充實(shí)新的優(yōu)秀人選。適當(dāng)給村級(jí)后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村級(jí)后備干部的成長(zhǎng)。適時(shí)通過(guò)組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實(shí)到村“兩委”班子中，有效緩解村級(jí)班子“無(wú)人辦事”問(wèn)題。
1.深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織為目標(biāo)，強(qiáng)化村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)，立足實(shí)際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)好”村黨組織的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持三年一評(píng)比，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入廣泛開(kāi)展。進(jìn)一步抓好“小學(xué)教”活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展村級(jí)黨組織量化考評(píng)工作。組織開(kāi)展村級(jí)組織述職評(píng)議考核，確保基層黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和工作任務(wù)清單得到落實(shí)。
2.培育推廣先進(jìn)典型。加大對(duì)村級(jí)黨組織現(xiàn)有典型的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施，推動(dòng)老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村一品一特色”，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平。通過(guò)健全完善評(píng)比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層組織建設(shè)整體水平。
3.推進(jìn)軟弱渙散村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標(biāo)方案，認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥。把村級(jí)班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，建立健全議事規(guī)則和決策程序。加強(qiáng)黨員發(fā)展和黨員教育管理力度，理順村黨組織和村委會(huì)關(guān)系。加強(qiáng)選派干部的工作指導(dǎo)，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。
1.推進(jìn)“一村一品”建設(shè)。針對(duì)各村實(shí)際，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。有資源的地方合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;大力推廣“合作社+農(nóng)戶(hù)”、“支部+協(xié)會(huì)”的經(jīng)營(yíng)模式，培育一批先進(jìn)典型，通過(guò)發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。
2.完善村集體資產(chǎn)管理機(jī)制。加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)零接待、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。
3.加大集體經(jīng)濟(jì)扶持力度。制定落實(shí)相關(guān)政策，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，立足實(shí)際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少集體經(jīng)濟(jì)收入“空白村”。
農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告篇十八
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先是生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的過(guò)程，以下為大家提供農(nóng)村基層黨建調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。
1.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村使農(nóng)村基層黨組織在職責(zé)上面臨新的調(diào)整。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從內(nèi)容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面;從進(jìn)程上看，它是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)偉大工程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)總體要求，把其作為新時(shí)期黨在農(nóng)村工作的總抓手，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺(jué)性和緊迫感，進(jìn)一步明確和調(diào)整自身承擔(dān)的職責(zé)和職能。一是當(dāng)好組織者。努力探索和創(chuàng)新黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村基層黨組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢(shì)，有效運(yùn)用組織的力量，進(jìn)一步整合各方面資源，把農(nóng)村基層黨組織的工作重點(diǎn)放到凝聚農(nóng)村黨員、干部、群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的共同奮斗目標(biāo)上來(lái)。二是做好推動(dòng)者。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當(dāng)家做主，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧。三是成為實(shí)踐者。把服務(wù)群眾作為開(kāi)展工作的切入點(diǎn)，有效發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的先進(jìn)性、黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力，在具體工作和行動(dòng)中當(dāng)表率、做楷模。
2.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)能力上帶來(lái)新的考驗(yàn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)全面、復(fù)雜、特殊的社會(huì)系統(tǒng)工程。實(shí)施如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國(guó)家的政策、項(xiàng)目、資金來(lái)扶持，需要千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層黨組織的精心組織和有效服務(wù)。農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的要求、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的全面性、動(dòng)態(tài)性和層次性，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊(duì);農(nóng)村廣大黨員必須帶頭貫徹執(zhí)行三個(gè)代表重要思想，帶頭解放思想、勇于實(shí)踐，努力在思想和行動(dòng)上體現(xiàn)先進(jìn)性，做致力發(fā)展、推動(dòng)工作、執(zhí)政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的表率，成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。
3.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織提供了有所作為的新舞臺(tái)。一是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展明確了新目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)把農(nóng)村物質(zhì)文明發(fā)展的目標(biāo)準(zhǔn)確地定位于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕上，農(nóng)村精神文明的發(fā)展目標(biāo)明確地確定為鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔上，把農(nóng)村政治文明發(fā)展的目標(biāo)突出地集中在管理民主上，這就明確了農(nóng)村基層黨組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的總方向和具體目標(biāo)。農(nóng)村各級(jí)黨組織必須緊緊把握這些目標(biāo)要求，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中大顯身手、大展宏圖。二是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)改革提供了新動(dòng)力。當(dāng)前農(nóng)村改革的任務(wù)仍然十分繁重，比如：中央在《建議》中明確指出：有條件的地方可以根據(jù)資源有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，必然為農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)和深化農(nóng)村土地制度改革提供了探索的空間和實(shí)踐的動(dòng)力。三是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定提出了新要求。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，農(nóng)村的社會(huì)問(wèn)題顯得更為嚴(yán)重，其中最突出的就是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。在一些地方，農(nóng)民集體上訪(fǎng)具有經(jīng)常性，上訪(fǎng)人數(shù)和規(guī)模也越來(lái)越大。農(nóng)村的穩(wěn)定問(wèn)題對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)于黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位影響很大，按照建立一個(gè)長(zhǎng)治久安的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村基層黨組織必須把振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為解決農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題的根本點(diǎn)，把加強(qiáng)民主法制建設(shè)作為解決農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民思想教育作為切入點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，解決農(nóng)村改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，消除因經(jīng)濟(jì)落后而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，使農(nóng)村穩(wěn)定建立在新的社會(huì)基礎(chǔ)上。
1.要把發(fā)展新農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)，著眼夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、增加群眾收入，努力使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展、農(nóng)民生活水平有新改善。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先是生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的過(guò)程。在這一過(guò)程中，最根本的是必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，新中國(guó)成立以來(lái)?熏農(nóng)業(yè)承擔(dān)著中國(guó)大多數(shù)人口的吃飯和生存問(wèn)題，而且為工業(yè)化做出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持已經(jīng)具備了一定的條件，但城市支持和工業(yè)反哺畢竟是有限的，解決三農(nóng)問(wèn)題，關(guān)鍵靠三農(nóng)自身。各級(jí)農(nóng)村基層黨組織要引領(lǐng)黨員干部進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，最大限度地調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)促進(jìn)發(fā)展新農(nóng)業(yè)的動(dòng)力。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕，立足區(qū)域?qū)嶋H，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè);進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、效益提高、實(shí)力增強(qiáng);進(jìn)一步加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，使更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì);多渠道增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3.要把培育新農(nóng)民作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，著力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，努力使農(nóng)民素質(zhì)有新提高。農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)決定農(nóng)村發(fā)展的速度，決定農(nóng)村文明的程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)度，沒(méi)有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村基層黨組織要把提高農(nóng)民素質(zhì)作為根本任務(wù)和政治職責(zé)，努力培養(yǎng)造就一批有理想、有道德、有文化，懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，思想向上、文明懂禮、遵紀(jì)守法的社會(huì)主義新型農(nóng)民，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供智力支持和人才保障。要把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育作為當(dāng)務(wù)之急，進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想道德水準(zhǔn)和科學(xué)文化素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制觀(guān)念。要把發(fā)展教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)作為提高農(nóng)民素質(zhì)的治本之策，切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化生活需求。
4.要把倡導(dǎo)新風(fēng)尚作為義不容辭的責(zé)任，通過(guò)移風(fēng)易俗、破舊立新，努力使農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣有新氣象。新風(fēng)尚就是要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀(guān)，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織要針對(duì)一些落后的價(jià)值觀(guān)念、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、生活方式，以及影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)民生活質(zhì)量的問(wèn)題，把倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚特別是以八榮八恥為核心的社會(huì)主義榮辱觀(guān)，作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分，納入自己的職責(zé)范圍，通過(guò)發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民移風(fēng)易俗、破舊立新，引導(dǎo)廣大農(nóng)民共同營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)信友愛(ài)、平等互助的道德環(huán)境，在農(nóng)民中推行健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力弘揚(yáng)昂揚(yáng)向上的社會(huì)風(fēng)氣。
5.要把構(gòu)建新機(jī)制作為穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效手段，保障廣大農(nóng)民的民主權(quán)利，努力使農(nóng)村民主政治建設(shè)有新進(jìn)展。構(gòu)建新機(jī)制是農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)民主政治建設(shè)、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法、維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。在農(nóng)村逐步完成經(jīng)濟(jì)體制改革后，廣大農(nóng)民迫切要求進(jìn)行農(nóng)村政治體制改革，擴(kuò)大自主權(quán)，建立與新經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的民主政治制度，開(kāi)辟多種參政議政渠道，最大限度地發(fā)揮主人翁作用。落實(shí)農(nóng)民群眾的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)權(quán)利，要求各級(jí)農(nóng)村基層黨組織必須從改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式入手，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部不斷提高政策水平和依法辦事的能力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和切實(shí)依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開(kāi)，保證村民知情權(quán);要進(jìn)一步實(shí)行村民自治，健全民主管理體系，讓農(nóng)民在村務(wù)管理中享有充分的自主權(quán)力，使農(nóng)民真正成為管理村務(wù)的主人;要進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)各項(xiàng)制度，使農(nóng)民的各項(xiàng)民主權(quán)利切實(shí)得到保障。
(三)給農(nóng)村黨員提出的新要求。
1.需要農(nóng)民黨員具有凝聚民心的能力。農(nóng)民黨員要不斷增強(qiáng)黨性意識(shí)，提高思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。在全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，心往一處想，勁往一處使，大事面前講原則，小事面前講風(fēng)格，能用科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，積極為本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，并且要實(shí)實(shí)在在干事，公公正正做人，在不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的努力中贏(yíng)得廣大村民的信任和擁戴。
2.需要農(nóng)村黨員尤其是黨員干部成為學(xué)習(xí)型、技術(shù)型、管理型的領(lǐng)頭人。農(nóng)村黨員要以時(shí)代的需求和人民的要求為動(dòng)力，自覺(jué)增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，培養(yǎng)好學(xué)愛(ài)學(xué)的習(xí)慣，提高接受現(xiàn)代科技知識(shí)能力，努力成為學(xué)習(xí)型、技術(shù)型、管理型的黨員，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中能征善戰(zhàn)的領(lǐng)頭雁。
3.需要農(nóng)民黨員爭(zhēng)當(dāng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能手。榜樣的力量是無(wú)窮的，黨員的標(biāo)桿真正樹(shù)了起來(lái)，跟我一起上的號(hào)召力就是震撼力。新農(nóng)村建設(shè)不可能處處開(kāi)花，只有真正樹(shù)立起一個(gè)個(gè)標(biāo)桿、一面面旗幟，才能使群眾學(xué)有榜樣。因此，農(nóng)村黨員必須自覺(jué)帶頭學(xué)習(xí)新技術(shù)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，在實(shí)踐中理清發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，努力克服等、靠、要的思想，帶頭調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在自己發(fā)展致富的同時(shí)，積極幫助農(nóng)民解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)中遇到的難題，積極扶持周?chē)r(nóng)民脫貧致富。
一、主要做法。
(一)采取有效措施，村級(jí)組織建設(shè)上臺(tái)階。
1.搭建載體強(qiáng)責(zé)任，提升工作執(zhí)行能力。20**年，全區(qū)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展了基層組織建設(shè)年工作;20**年，全區(qū)開(kāi)展了“基層組織建設(shè)加強(qiáng)年”工作;20xx年，全區(qū)開(kāi)展了“基層組織建設(shè)提升年”工作，大力加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面落實(shí)村級(jí)組織建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。制定下發(fā)了《鎮(zhèn)村兩級(jí)基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考實(shí)施辦法(試行)》，組織開(kāi)展了20xx年度鎮(zhèn)村兩級(jí)的述職評(píng)議考核，督促突出問(wèn)題整改落實(shí)。20xx年，按照黨建工作“三強(qiáng)三好”目標(biāo)要求，實(shí)施“一書(shū)兩單”與述、評(píng)、考相結(jié)合的方式，壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任。即：簽訂一項(xiàng)責(zé)任書(shū);下發(fā)兩份任務(wù)清單;舉行一次述職報(bào)告;組織一次評(píng)議;開(kāi)展一次考核;安排一輪督查，形成黨委抓、書(shū)記抓、抓書(shū)記，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。
2.創(chuàng)新特色抓換屆，配齊配強(qiáng)村級(jí)組織。通過(guò)采取“四幫”工作法(區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系、組織部門(mén)幫帶督導(dǎo)、區(qū)直部門(mén)幫解難題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫治到村)，聯(lián)動(dòng)式做好軟弱渙散村黨組織集中整頓工作。在此基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的黨員干部選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選好配強(qiáng)“一把手”。換屆中，鼓勵(lì)優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、大學(xué)生村官、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生等積極參選。20xx年6月至9月，圓滿(mǎn)完成全區(qū)38個(gè)村級(jí)組織換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。
3.幫扶結(jié)對(duì)強(qiáng)基石，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好選派第六批優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職工作的通知》(廳〔20xx〕22號(hào))精神，全區(qū)共選派7名選派干部。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，有2名選派干部掛任鎮(zhèn)黨委副書(shū)記。為扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加快貧困村發(fā)展步伐，根據(jù)省委組織部《關(guān)于建立“單位包村、干部包戶(hù)”定點(diǎn)幫扶制度的實(shí)施意見(jiàn)》(皖扶組〔20xx〕10號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際，區(qū)扶貧辦向全區(qū)8個(gè)貧困村派駐8個(gè)扶貧工作隊(duì)，7名選派干部和1名區(qū)直機(jī)關(guān)干部任扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)，有力地促進(jìn)貧困村脫貧致富。全區(qū)現(xiàn)有大學(xué)生村官11名，20xx年村“兩委”換屆選舉中，有7名大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子。其中，當(dāng)選為村黨組織副書(shū)記3名，村黨組織委員3名，村委會(huì)委員1名。同時(shí)，區(qū)工委建立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系選派干部和結(jié)對(duì)幫帶大學(xué)生村官制度。區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對(duì)聯(lián)系7名選派干部，幫助理清發(fā)展思路、解決實(shí)際問(wèn)題;區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫帶12名大學(xué)生村官，幫助解決具體問(wèn)題。
4.加大資金強(qiáng)投入，提高經(jīng)費(fèi)保障力度。村干部報(bào)酬穩(wěn)步提升。區(qū)工委組織部印發(fā)了《毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)在職村干部報(bào)酬發(fā)放工作實(shí)施細(xì)則》。明確從20xx年1月起，全區(qū)村干部正職生活補(bǔ)貼部分每人每月為1100元，副職及其他每人每月為900元;浮動(dòng)激勵(lì)部分平均每人每月為400元。把村級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，建立了村級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，按每年每個(gè)村分別不低于1萬(wàn)元落實(shí)。制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)5個(gè)未達(dá)到200平方米以上村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所要求的毛集鎮(zhèn)陸莊村、河口村，夏集鎮(zhèn)王相村、立新村，焦崗湖鎮(zhèn)焦崗村，明確新建或改擴(kuò)建任務(wù)、時(shí)間表和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
(二)健全制度建設(shè)，教育管理水平上層次。
1.提高發(fā)展黨員質(zhì)量。制定下發(fā)《毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)20xx—2018年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，運(yùn)用《發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊(cè)》，指導(dǎo)農(nóng)村各基層黨組織進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作公示制、預(yù)審制、票決制、責(zé)任追究制等制度。認(rèn)真落實(shí)市委組織部每年發(fā)展黨員計(jì)劃，重視在致富能手、外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員。
2.規(guī)范黨員管理和村級(jí)民主管理。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村黨員干部“小學(xué)教”活動(dòng)。確定每月28日為“黨員活動(dòng)日”，重點(diǎn)圍繞“九個(gè)一”開(kāi)展活動(dòng)。20xx年至20xx年，在農(nóng)村基層組織中開(kāi)展“創(chuàng)五星級(jí)黨組織、爭(zhēng)當(dāng)五星級(jí)黨員”活動(dòng)。建立了全區(qū)村級(jí)黨建工作臺(tái)帳制度，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)黨建工作的指導(dǎo)。在村級(jí)組織中全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，印制下發(fā)了村級(jí)組織“四議兩公開(kāi)”工作法記錄簿。推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)民主管理工作不力的村進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整頓。為破解外出務(wù)工人員入黨渠道不暢通、想入黨找不到黨組織這一難題，結(jié)合實(shí)際，20xx年，在xx市xx區(qū)七寶鎮(zhèn)，外出務(wù)工人員相對(duì)集中地成立了駐xx市流動(dòng)黨支部。
(三)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，服務(wù)群眾工作上水平。
1.健全為民服務(wù)機(jī)構(gòu)。全區(qū)38個(gè)村分別在村部(辦事大廳)設(shè)立了綜治維穩(wěn)工作站和為民服務(wù)全程代理工作站(即“兩個(gè)工作站”)。村“兩委”干部作為代理員，采取輪值方式受理群眾申辦事項(xiàng)，負(fù)責(zé)將事項(xiàng)登記后移交鎮(zhèn)代理中心或辦理后回復(fù)。
2.規(guī)范為民服務(wù)程序。主要包括受理、承辦和回復(fù)三個(gè)程序。在受理環(huán)節(jié)，代理員向申辦人說(shuō)明可以代理的項(xiàng)目和應(yīng)該提供的材料。材料齊全的，開(kāi)具材料接收單，承諾辦理時(shí)限，進(jìn)入代理程序。在承辦環(huán)節(jié)，能直接辦理的即時(shí)辦理或限期辦理;不能直接辦理的移交鎮(zhèn)代理中心辦理;不能辦理的在承辦單上寫(xiě)明原因并簽名蓋章。在回復(fù)環(huán)節(jié)，辦理完畢后將相關(guān)材料交回代理室，由代理室將辦理結(jié)果送達(dá)申辦人。
3.完善為民服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)不需申辦人親自到場(chǎng)且能夠辦理的，列為全程代理項(xiàng)目;對(duì)需申辦人到場(chǎng)或?qū)徟鷻?quán)不在區(qū)內(nèi)的列為咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目。切實(shí)把服務(wù)項(xiàng)目由為群眾簽字蓋章向農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售等領(lǐng)域延伸;由為民辦事向宣傳黨在農(nóng)村的大政方針、帶領(lǐng)群眾致富等方面拓展，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。全區(qū)各村“兩個(gè)工作站”工作人員共有261人，實(shí)行掛牌上崗。20xx年共為群眾代理事項(xiàng)4561件次，辦結(jié)率95%以上。
二、存在的問(wèn)題及原因。
(一)部分村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱化。部分村級(jí)黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問(wèn)題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱。還有一些軟弱渙散村、貧困村尚未改變落后面貌。
(二)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，存在打“折扣”現(xiàn)象;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富沒(méi)有太多門(mén)路，帶頭沒(méi)有準(zhǔn)確方向，使得農(nóng)村面貌得不到較大改善。
(三)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然比較薄弱。部分村在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，思路不清，措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，甚至出現(xiàn)“空白村”。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”。
三、對(duì)策和措施。
(一)以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)。
1.創(chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制。健全和完善村干部公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念，堅(jiān)持多渠道選人，注意從大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀(guān)念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點(diǎn)選好黨組織書(shū)記，通過(guò)“兩推一選”把一些思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。同時(shí)，繼續(xù)做好選派、選聘到村任職工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村級(jí)班子。
2.完善村干部培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐觀(guān)摩相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
3.理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村黨組織和村委會(huì)之間的關(guān)系，在保證村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時(shí)，充分保障村委會(huì)依法行使職權(quán)，通過(guò)建立健全村“兩委”成員崗位責(zé)任制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)制度、黨員議事會(huì)制度等，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織工作，形成順暢的工作體系。理順村級(jí)配套組織建設(shè)，把村委會(huì)、農(nóng)民合作社、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營(yíng)等組織建設(shè)好，重視黨小組、村民小組的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)在農(nóng)村工作中的整體合力。
4.健全后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶(hù)等人員中進(jìn)行選拔后備村干部。堅(jiān)持重素質(zhì)、重能力、重作風(fēng)，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。按照每村2-3人建立后備村干部人才庫(kù)，通過(guò)上崗鍛煉、跟蹤考察和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整并不斷充實(shí)新的優(yōu)秀人選。適當(dāng)給村級(jí)后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村級(jí)后備干部的成長(zhǎng)。適時(shí)通過(guò)組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實(shí)到村“兩委”班子中，有效緩解村級(jí)班子“無(wú)人辦事”問(wèn)題。
(二)以提高組織建設(shè)整體水平為目標(biāo)，加大黨建工作力度。
1.深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織為目標(biāo)，強(qiáng)化村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)，立足實(shí)際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)好”村黨組織的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持三年一評(píng)比，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入廣泛開(kāi)展。進(jìn)一步抓好“小學(xué)教”活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展村級(jí)黨組織量化考評(píng)工作。組織開(kāi)展村級(jí)組織述職評(píng)議考核，確?；鶎狱h建工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和工作任務(wù)清單得到落實(shí)。
2.培育推廣先進(jìn)典型。加大對(duì)村級(jí)黨組織現(xiàn)有典型的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施，推動(dòng)老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村一品一特色”，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平。通過(guò)健全完善評(píng)比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層組織建設(shè)整體水平。
3.推進(jìn)軟弱渙散村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標(biāo)方案，認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥。把村級(jí)班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，建立健全議事規(guī)則和決策程序。加強(qiáng)黨員發(fā)展和黨員教育管理力度，理順村黨組織和村委會(huì)關(guān)系。加強(qiáng)選派干部的工作指導(dǎo)，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。
(三)以壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為根本，夯實(shí)村級(jí)建設(shè)基礎(chǔ)。
1.推進(jìn)“一村一品”建設(shè)。針對(duì)各村實(shí)際，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。有資源的地方合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;大力推廣“合作社+農(nóng)戶(hù)”、“支部+協(xié)會(huì)”的經(jīng)營(yíng)模式，培育一批先進(jìn)典型，通過(guò)發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。
2.完善村集體資產(chǎn)管理機(jī)制。加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)零接待、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。
3.加大集體經(jīng)濟(jì)扶持力度。制定落實(shí)相關(guān)政策，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，立足實(shí)際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少集體經(jīng)濟(jì)收入“空白村”。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/12251042.html】
