形勢(shì)與政策發(fā)展論文范文（21篇）

歷史是對(duì)過去事件的研究和記錄，可以使我們了解人類文明的發(fā)展和演變。寫一篇完美的總結(jié)需要我們對(duì)過去的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理和總結(jié)?，F(xiàn)在讓我們一起來欣賞一些優(yōu)秀總結(jié)的實(shí)例吧。

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇一

摘要：隨著電子商務(wù)和移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，移動(dòng)支付作為一種新興的支付手段進(jìn)入人們的生活，方便了人們的交易活動(dòng)。文章從我國(guó)移動(dòng)支付問題的現(xiàn)狀入手，分析出阻礙我國(guó)移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，并針對(duì)問題提出相關(guān)的解決方案。

關(guān)鍵詞：移動(dòng)支付;安全缺失;產(chǎn)業(yè)鏈;社會(huì)信用。

一、我國(guó)移動(dòng)支付發(fā)展的現(xiàn)狀。

我國(guó)移動(dòng)支付發(fā)展的時(shí)間比較短，目前還不具備利用移動(dòng)支付進(jìn)行巨額交易的條件，因此，移動(dòng)支付目前在一些小額支付方面應(yīng)用廣泛。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)銀聯(lián)、聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)科技有限公司已經(jīng)聯(lián)合各大銀行共同推出的一項(xiàng)全新的移動(dòng)電子支付通道服務(wù)———“手機(jī)錢包”。通過把客戶的手機(jī)號(hào)碼與銀行卡等支付賬戶進(jìn)行綁定，使用手機(jī)短信、語音、wap、k-java、ussd(非結(jié)構(gòu)化補(bǔ)充數(shù)據(jù)業(yè)務(wù))等操作方式，隨時(shí)隨地為擁有中國(guó)移動(dòng)手機(jī)的客戶提供移動(dòng)支付通道服務(wù)。使用該通道服務(wù)可完成手機(jī)繳費(fèi)、手機(jī)理財(cái)、移動(dòng)電子商務(wù)付費(fèi)等類別個(gè)性化服務(wù)，但是從整個(gè)發(fā)展來看，我國(guó)的移動(dòng)支付應(yīng)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。

二、阻礙我國(guó)移動(dòng)支付的困境。

第二，產(chǎn)業(yè)鏈利益機(jī)制的不完善。在移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)中，其產(chǎn)業(yè)鏈由消費(fèi)者、商業(yè)機(jī)構(gòu)、支付平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商、銀行、信用卡組織、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、移動(dòng)設(shè)備制造商等多個(gè)環(huán)節(jié)組成，這些環(huán)節(jié)之間相互配合使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)出應(yīng)有的功能。消費(fèi)者是指那些持有移動(dòng)設(shè)備并且愿意用它來購(gòu)買商品的組織和個(gè)人;商業(yè)機(jī)構(gòu)出售產(chǎn)品或服務(wù)給消費(fèi)者;支付平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商在移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)鏈中處于核心地位，負(fù)責(zé)支付結(jié)算的過程;銀行和信用卡組織承擔(dān)第三方信用機(jī)構(gòu)的角色，它們是提供信用信息的機(jī)構(gòu);設(shè)備制造商負(fù)責(zé)提供移動(dòng)通信系統(tǒng)設(shè)備，提供包括移動(dòng)支付業(yè)務(wù)在內(nèi)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)解決方案，為支付平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商提供移動(dòng)支付業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。在我國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益機(jī)制尚未建立和完善，所以導(dǎo)致移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)鏈中的各方在利益分配、權(quán)利和責(zé)任、費(fèi)用支付等方面各不相同，使得移動(dòng)支付業(yè)務(wù)很難形成一定的規(guī)模，也就不能給提供移動(dòng)支付服務(wù)的公司帶來較高的收益。因此，這些提供移動(dòng)支付服務(wù)的公司只能從其他相關(guān)服務(wù)中進(jìn)行收費(fèi)，如向用戶收取數(shù)據(jù)下載費(fèi)用、信息服務(wù)費(fèi)用、通信費(fèi)以及向網(wǎng)上商戶收取固定費(fèi)用等。

第三，社會(huì)信用的缺失。我國(guó)的欺詐短信和垃圾短信泛濫，以手機(jī)為載體的詐騙方式屢見不鮮，廣大手機(jī)用戶對(duì)用手機(jī)進(jìn)行支付必然是有所顧慮的。另一方面，在過去很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，許多不法sp(電信增值服務(wù)提供商)通過新業(yè)務(wù)誘騙手機(jī)用戶進(jìn)行昂貴套餐的定制，很多用戶曾經(jīng)被sp欺詐過，在無意間被強(qiáng)迫定制高額套餐，給自己帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。

直到現(xiàn)在許多用戶仍舊談增值色變，有的甚至以后再也不敢通過手機(jī)定制任何一項(xiàng)增值業(yè)務(wù)，這大大限制了人們對(duì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的信任程度。如果不能解決信用問題，手機(jī)支付只能流于概念。而現(xiàn)實(shí)卻往往是殘酷的，在我國(guó)目前的發(fā)展階段，無論是企業(yè)還是個(gè)人，信用缺失的現(xiàn)象普遍存在。因此，及時(shí)構(gòu)建信用體系成為推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的極為重要的環(huán)節(jié)。

三、我國(guó)移動(dòng)支付發(fā)展阻礙的解決方案。

第一，提高支付的安全。國(guó)內(nèi)移動(dòng)用戶在不斷的增加，而移動(dòng)支付卻發(fā)展緩慢。調(diào)查顯示移動(dòng)支付的安全性是影響移動(dòng)商務(wù)發(fā)展的首要因素。另外，目前的移動(dòng)支付系統(tǒng)操作復(fù)雜，功能單一，進(jìn)行移動(dòng)商務(wù)交易的實(shí)體各方難以確認(rèn)對(duì)方身份，支付系統(tǒng)效率低及系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。因此，構(gòu)建安全移動(dòng)支付系統(tǒng)是解決移動(dòng)商務(wù)發(fā)展緩慢的關(guān)鍵所在。

第二，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈之間的利益沖突。當(dāng)前移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中最重要的，也是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上各方最關(guān)注的，就是提供服務(wù)所收取的資費(fèi)的分成問題。這個(gè)問題解決得好壞將直接決定是否能調(diào)動(dòng)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的所有成員的積極性，從而配合其他成員將這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的蛋糕作大。這個(gè)利益體現(xiàn)在消費(fèi)者身上就是是否能讓他們擁有簡(jiǎn)單而滿意的體驗(yàn)。只有合作才能構(gòu)建良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成共贏，促進(jìn)整個(gè)手機(jī)支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，加強(qiáng)誠(chéng)信教育。信用方面的缺失將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)限制中國(guó)移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，及時(shí)構(gòu)建信用體系成為推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的極為重要的環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

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2、崔媛媛.移動(dòng)支付業(yè)務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展分析[j].移動(dòng)通信,(6).

3、遲聰冰.突破移動(dòng)支付發(fā)展瓶頸產(chǎn)業(yè)鏈合作是關(guān)鍵[j].電子商務(wù),2006(8).

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇二

在傳統(tǒng)課程結(jié)構(gòu)劃分中，化學(xué)課程屬于“理科科目”，以提高學(xué)生邏輯推理能力、邏輯思維能力及實(shí)驗(yàn)操作能力為主要教學(xué)目的。這一結(jié)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)的確發(fā)揮了積極作用，如，提高學(xué)生的高考成績(jī)，強(qiáng)化學(xué)生的化學(xué)素養(yǎng)等。但是這一課程結(jié)構(gòu)始終存在弊端和問題，并且隨著課程教學(xué)改革的深入和發(fā)展，逐漸顯露和凸顯出來。分科框架教育對(duì)于集中教育目標(biāo)雖然能夠發(fā)揮一定的積極作用，但是也會(huì)起到禁錮的負(fù)面效果。在文理分科的課程結(jié)構(gòu)中，文理分科的主要目的在于充分發(fā)揮學(xué)生的科目?jī)?yōu)勢(shì)，尋找學(xué)生的特長(zhǎng)，但是久而久之，也會(huì)讓學(xué)生自動(dòng)屏蔽一些知識(shí)和技能，如，理科課程好的學(xué)生可能不太會(huì)喜歡閱讀，化學(xué)成績(jī)好的學(xué)生對(duì)美術(shù)課程不感冒。當(dāng)然這一現(xiàn)象不是絕對(duì)的，但是我們不得不承認(rèn)，它的確限制了學(xué)生的.全面綜合發(fā)展。課程結(jié)構(gòu)變革，是教學(xué)體系的大調(diào)整，同時(shí)更是人才培養(yǎng)理念的創(chuàng)新與完善，這一條件下高中化學(xué)課程也可以跳出傳統(tǒng)的條框，最大限度地發(fā)揮科目?jī)?yōu)勢(shì)，為學(xué)生創(chuàng)造更為廣闊的探索空間。

二、課程結(jié)構(gòu)變革條件下高中化學(xué)教育面臨的主要困境及挑戰(zhàn)。

課程結(jié)構(gòu)變革是時(shí)代所趨，是結(jié)合市場(chǎng)需求發(fā)展做出的調(diào)整，對(duì)于高中化學(xué)教育寬度的增加以及學(xué)生全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)的確能起到積極作用。但是我們必須要正視一個(gè)問題，即傳統(tǒng)分科課程結(jié)構(gòu)模式根深蒂固，我們不可能在短時(shí)間撼動(dòng)它，必須有計(jì)劃、有步驟、有目的地一步步實(shí)施。尤其是第一批接受面臨課程結(jié)構(gòu)及變革的學(xué)生，他們究竟能否適應(yīng)這一變化，如果適應(yīng)的話需要多長(zhǎng)時(shí)間，后面的學(xué)生應(yīng)該采取怎樣的方式進(jìn)行銜接教學(xué)等，都是我們應(yīng)該思考的問題。文理分科條件下，接受化學(xué)教育的學(xué)生基本上都是邏輯思維清晰、推理能力較強(qiáng)的理科學(xué)生；教師在教學(xué)的過程中，學(xué)生都能輕松地跟上教學(xué)步伐。但是如果課程結(jié)構(gòu)變革，分科結(jié)構(gòu)被綜合教學(xué)替代，原本理性思維較弱的傾向于文科感性思維模式的學(xué)生要適應(yīng)化學(xué)教育的節(jié)奏，是極為困難的。各個(gè)教學(xué)步驟之間應(yīng)環(huán)環(huán)相扣，步步遞進(jìn)，任一環(huán)節(jié)的脫節(jié)，都有可能導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)信心的消失及學(xué)習(xí)興趣的消散。

三、課程結(jié)構(gòu)變革條件下高中化學(xué)教育發(fā)展的有效策略。

通過上文論述，我們已經(jīng)對(duì)課程結(jié)構(gòu)變革條件下高中化學(xué)教育發(fā)展面臨的機(jī)遇及困境有了基本的了解和認(rèn)識(shí)。基于綜合教學(xué)中化學(xué)的有效教育，建議可以從以下幾個(gè)方面入手：

1.分層教學(xué)，提高教學(xué)層次。

課程結(jié)構(gòu)變革下高中化學(xué)教育的有效開展，首先應(yīng)從學(xué)生的知識(shí)層次及認(rèn)知能力水平入手，綜合考慮學(xué)生知識(shí)水平參差不齊的特性，兼顧學(xué)優(yōu)與學(xué)困，提高整體教學(xué)效率，不拖學(xué)優(yōu)生的后腿，也不讓學(xué)困生掉隊(duì)。教師應(yīng)合理組織、開展和引導(dǎo)小組活動(dòng)，參與到小組的討論中去，對(duì)學(xué)生的思維模式、解決實(shí)際問題的能力以及動(dòng)手操作的能力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察，充分掌握學(xué)生的特點(diǎn)，為今后探究學(xué)習(xí)效率的提高提供必要的參考和依據(jù)。比如，就“化學(xué)平衡”這一課程教學(xué)來說，教師可以通過實(shí)際的實(shí)驗(yàn)演示為學(xué)生呈現(xiàn)這一化學(xué)概念的現(xiàn)象，通過表象幫助學(xué)生進(jìn)行概念的初步解讀的同時(shí)，還能有效營(yíng)造化學(xué)教學(xué)的課程氛圍，可謂一舉兩得。

2.多角度引導(dǎo)，提高學(xué)生興趣。

在傳統(tǒng)教學(xué)理念中，教師的角色較為固定，即教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施者與組織者。這樣一種身份容易讓學(xué)生產(chǎn)生畏懼感，造成學(xué)生情緒緊張。課程結(jié)構(gòu)變革條件下高中化學(xué)教育過程中，教師的角色也應(yīng)是靈活變動(dòng)的。在學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)中，教師應(yīng)是組織者與引導(dǎo)者的角色，為學(xué)生思路的打開提供一點(diǎn)助力，幫助學(xué)生樹立自信心，獲取成就感，如“，糖類、油脂、蛋白質(zhì)”這一概念教學(xué)來說，教師應(yīng)結(jié)合生活實(shí)際或是以學(xué)生的身體元素為例加以引導(dǎo)，讓學(xué)生去感受糖類、油脂、蛋白質(zhì)的具體化，將這一學(xué)科概念名詞與學(xué)生的生活聯(lián)系起來。這樣一來，能最大限度抽象名詞概念在學(xué)生腦海中的具象，從而加深學(xué)生的理解與記憶。

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇三

摘要：瀘溪縣糧食常年種植面積在14400～15000hm2之間，其中水稻種植面積在10400hm2左右。近年來隨著廣大農(nóng)村適齡勞動(dòng)力外出務(wù)工及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食種植面積呈下滑趨勢(shì)，糧食總產(chǎn)難以保障。通過對(duì)瀘溪縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)開發(fā)中存在問題的調(diào)查分析，提出了瀘溪縣糧食生產(chǎn)的發(fā)展對(duì)策。

瀘溪縣地處湖南省西部，湘西州的東南方，是武陵山脈向雪峰山脈過渡地帶，其地貌自東向西南排成“川”字形狀，西高東低，由西向東傾斜，是“八山半水一分田，半分道路和村莊”的山區(qū)縣。全縣共有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，134個(gè)行政村（社區(qū)居委會(huì)），總面積15655km2。全縣總?cè)丝?1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26萬人，耕地總面積14533hm2，其中水田面積10400hm2。境內(nèi)氣候?qū)儆谥衼啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤(rùn)氣候，四季分明，年均氣溫174℃，無霜期278d，日照1432h，降水量14653mm，十分有利于包括水稻在內(nèi)的糧食作物生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)在全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要位置，是瀘溪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎(chǔ)，是決定社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障［1］。

1.1生產(chǎn)面積持續(xù)穩(wěn)定。

根據(jù)調(diào)查及瀘溪縣統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，自2004年根據(jù)國(guó)務(wù)院提出“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，我縣糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制得到全面落實(shí)。十多年來糧食種植面積保持穩(wěn)定，全縣糧食種植面積在14400～15000hm2之間，2017播種面積14667hm2，其中水稻種植面積10400hm2。常年的糧食生產(chǎn)面積的穩(wěn)定，為我縣糧食的安全奠定了基礎(chǔ)。

1.2糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。

從2004年國(guó)務(wù)院提出“米袋子”工程以來，全縣糧食實(shí)現(xiàn)了13連增，近幾年來全縣的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在72000t左右，其中稻谷產(chǎn)量在63000t左右，2017年糧食產(chǎn)量達(dá)到74300t，水稻達(dá)到63800t。這是由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策及相關(guān)技術(shù)的落實(shí)提高了單產(chǎn)，從而增加了總產(chǎn)。

1.3生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。

由于各級(jí)政府多年來高度重視糧食生產(chǎn)，加大糧食生產(chǎn)的資金投入，推進(jìn)各項(xiàng)高產(chǎn)高效栽培技術(shù)措施的落實(shí)，促進(jìn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特別是從2010年來通過水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范及做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)工程、測(cè)土配方、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等相關(guān)科技項(xiàng)目的實(shí)施，有效的提高了種植戶的生產(chǎn)水平，大多數(shù)農(nóng)戶種植的單產(chǎn)從以前的7200kg／hm2左右，提高到現(xiàn)在的8000kg／hm2以上，全縣的糧食產(chǎn)量從2010年前的71000t左右，提高到2017年的74300t，接近歷史最高產(chǎn)量，水稻單產(chǎn)由2010年5970kg／hm2提高到現(xiàn)在的6375kg／hm2。

1.4規(guī)模生產(chǎn)初步形成。

從2015年“三項(xiàng)”補(bǔ)貼改革，加大力量支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼以來，我縣已形成了一批種糧大戶、以種糧為主的家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)組織。據(jù)調(diào)查，到2017年全縣以水稻為主的規(guī)?；N植面積達(dá)8273hm2，共127戶，占全縣水稻種植面積的8％，有效的穩(wěn)定了全縣的糧食生產(chǎn)。

1.5品牌建設(shè)初顯成效。

為進(jìn)一步提質(zhì)增效，助推品牌效應(yīng)，自2012年利用湖南省“做大做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)工程”的大好時(shí)機(jī)，開始發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，逐步引進(jìn)玉針香、兆優(yōu)5455、兆優(yōu)5431等優(yōu)質(zhì)稻品種，并注冊(cè)了瀘溪縣佤鄉(xiāng)米米業(yè)有限公司。該公司現(xiàn)擁有種植基地667hm2，年生產(chǎn)加工2000t稻谷，對(duì)基地所生產(chǎn)稻谷高于市場(chǎng)價(jià)06元／kg進(jìn)行收購(gòu)，并進(jìn)行了精深加工包裝，贏得了本地及大湘西地區(qū)市場(chǎng)的認(rèn)可。

2.1農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力弱。

我縣是典型的山區(qū)縣，自然條件較差，能夠?qū)嵭屑Z食生產(chǎn)全程機(jī)械化的稻田在4200hm2左右，僅為全縣水稻總面積的40％。糧食種植主要依靠人工，這也直接增加了生產(chǎn)成本，制約了糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。加之大多數(shù)水利及機(jī)耕道路設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，部分已經(jīng)維修好的水庫(kù)、山塘的蓄水量沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求，從而嚴(yán)重影響了干旱時(shí)的灌溉。2013、2014年暴發(fā)嚴(yán)重干旱、水災(zāi)、“兩遷”蟲害等自然災(zāi)害給種糧農(nóng)戶造成了嚴(yán)重的損失。據(jù)調(diào)查，2013年自6月23日至8月12日降水量為0，此后至9月底期間只下了兩場(chǎng)小雨，且時(shí)間很短，造成了全縣近50％的糧食種植面積遭受了不同程度的受災(zāi)，僅水稻絕收面積達(dá)到2700hm2，占總面積的26％，特別是給種植大戶造成了嚴(yán)重的損失，嚴(yán)重挫傷了種糧積極性［4］。

2.2種糧成本持續(xù)上升，種植效益逐年下降。

由于糧食種植多年來單產(chǎn)基本穩(wěn)定，雖然糧食價(jià)格有所提高，但由于種糧成本持續(xù)增加，致使種糧比較效益呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。糧食（稻谷）價(jià)格從2010年97元／50kg提高到目前的135元／50kg，提高了392％。據(jù)5個(gè)糧食種植大戶統(tǒng)計(jì)，糧食單產(chǎn)由2010年的73125kg／hm2增加到2017年的77805kg／hm2，種糧收入由2010年1418625元／hm2增加大2017年的2100735元／hm2，增加了481％。種糧成本由2010年的10125元／hm2上升到2017年的15375元／hm2，增漲519％，種糧純收入由2010年的569625元／hm2上升到2017年的713235元／hm2，增漲252％，純收入占總收益的比由2010年的401％降到2017年的334％。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，種植收入的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上種植成本的增加，種植效益比也在逐步下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種糧的積極性，導(dǎo)致許多農(nóng)民棄農(nóng)經(jīng)商或外出打工，有一些區(qū)域出現(xiàn)了糧田撂荒的現(xiàn)象，再者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)及其它種植作物利益的增長(zhǎng)而改種其它經(jīng)濟(jì)作物［6］。

2.3土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，流轉(zhuǎn)難度持續(xù)加大。

一是土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。全縣多數(shù)農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)多是以口頭協(xié)議，租金也是直接支付，沒有形成規(guī)范的流轉(zhuǎn)手續(xù)或流轉(zhuǎn)合同，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)、使用關(guān)系混亂，矛盾較多。二是農(nóng)民戀土情結(jié)嚴(yán)重。首先，由于農(nóng)村社會(huì)保障體系沒有建立起來，土地社會(huì)保障和就業(yè)功能依然突出，農(nóng)民對(duì)土地很依戀，擁有土地資源依然是許多農(nóng)民的'“定心丸”。許多人表示如果外出務(wù)工沒有“闖出來”，以后回家依然可以種田養(yǎng)老，因此很多人即使讓自家土地撂荒也不愿放棄土地的使用權(quán)。其次，對(duì)現(xiàn)有流轉(zhuǎn)政策不了解，加上現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在“不愿流轉(zhuǎn)”和“不敢流轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。部分農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)顧慮多，擔(dān)心政策有變，寧愿拋荒也不愿流轉(zhuǎn)。三是承包地塊分散。承包戶種植的承包田來源于多個(gè)農(nóng)戶，協(xié)調(diào)整合難度較大，地塊很難集中連片，不方便進(jìn)行管理和機(jī)械化操作，進(jìn)而又增加了承包戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，使農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)收益減少，影響了承包戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性［4］。

2.4農(nóng)村勞力嚴(yán)重缺乏，種糧科技含量較低。

從2000年來全縣外出務(wù)工人員呈井噴式發(fā)展，“黑頭發(fā)打工、白頭發(fā)種田”是目前農(nóng)村的真實(shí)寫照。據(jù)對(duì)幾個(gè)村的調(diào)查，本縣長(zhǎng)期從事糧食生產(chǎn)的在60歲以上的占635％，婦女占423％，初中以下文化的占據(jù)90％以上，外出務(wù)工的絕大多數(shù)都是文化較高、創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)的青壯勞力?，F(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是“386199”部隊(duì)，接受農(nóng)作物新品種、新技術(shù)的能力較低，嚴(yán)重影響了全縣糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御災(zāi)害能力。

根據(jù)2018年中央一號(hào)文件精神，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中的指導(dǎo)精神，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合全縣糧油生產(chǎn)功能區(qū)的劃分加大力度對(duì)糧食主要生產(chǎn)地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在浦市鎮(zhèn)至合水鎮(zhèn)、石榴坪鄉(xiāng)，興隆場(chǎng)至白羊溪鄉(xiāng)等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片面積達(dá)10hm2的主要糧食生產(chǎn)功能區(qū)，以及巖門溪、龍頭沖、潮地等主要用于糧食生產(chǎn)功能區(qū)灌溉的病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行加固，并對(duì)干支渠灌溉體系等進(jìn)行修復(fù)，使其暢通，做到水庫(kù)有蓄水、旱能灌、澇能排，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，確保糧食增產(chǎn)增收。

3.2健全種植扶持政策，提高種糧比較效益。

針對(duì)現(xiàn)在從事糧食生產(chǎn)群體面臨的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的現(xiàn)象，要想發(fā)展糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)隊(duì)伍，最有效的辦法就是增加種植效益。一是逐步提高糧食收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)，并建立糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)合理增長(zhǎng)機(jī)制，確保種糧能夠得到穩(wěn)定的收益。二是適當(dāng)提高糧食生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)扶持措施。將糧食生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)補(bǔ)貼隨著規(guī)?；娣e的增加而增加，如：規(guī)?；?jīng)營(yíng)面積2～67hm2補(bǔ)貼為1500元／hm2，67～20hm2可以提高到1800元／hm2，20hm2以上補(bǔ)貼為2250元／hm2。三是加大對(duì)糧食生產(chǎn)規(guī)模化土地流轉(zhuǎn)方面的補(bǔ)貼。近年來全縣加大了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的大力支持，種糧與“非糧”扶持總體上是“政策待遇一樣”的特征，農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)“劣勢(shì)”較為明顯。要保障糧食生產(chǎn)安全，可以參照近幾年來我縣發(fā)展烤煙生產(chǎn)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策（4500元／hm2）加大對(duì)規(guī)?；a(chǎn)土地流轉(zhuǎn)的補(bǔ)貼，使發(fā)展糧食生產(chǎn)較發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)有一定的政策優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到提高農(nóng)民種糧效益的目的［7］。

3.3完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。

土地流轉(zhuǎn)應(yīng)按照“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、保障收益權(quán)”的總體思路，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。一是要充分發(fā)揮村支兩委對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的調(diào)配權(quán)，將農(nóng)戶需要租出去的土地由村委集中統(tǒng)一調(diào)配形成規(guī)模流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。二是要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作規(guī)程?？梢栽卩l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門（經(jīng)管站）和村支兩委的指導(dǎo)下，組織農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)者在平等互利的基礎(chǔ)上，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)的形式、數(shù)量、期限和雙方的權(quán)利與義務(wù)，并隨時(shí)監(jiān)督土地使用情況，防止土地改變用途等。

3.4培育新型經(jīng)營(yíng)主體，提高科技種糧水平。

一是逐步調(diào)整以規(guī)?；?jīng)營(yíng)為主要支持對(duì)象的糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼方式，建議國(guó)家在現(xiàn)有補(bǔ)貼種類基礎(chǔ)上，新增補(bǔ)貼向糧食新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，按照糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)出量和商品量等形式直接補(bǔ)貼給種糧大戶。同時(shí)增加專門針對(duì)糧食新型經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)貼種類，直接補(bǔ)貼給新型經(jīng)營(yíng)主體。二是營(yíng)造糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展環(huán)境，大力吸引有生產(chǎn)管理能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等留在農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，成為糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主要力量，并制定新型經(jīng)營(yíng)主體在糧食生產(chǎn)中的長(zhǎng)期扶持計(jì)劃。三是在新型農(nóng)民培育項(xiàng)目中，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，逐步培養(yǎng)出一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，從而達(dá)到提高糧食生產(chǎn)科技含量的目的。

參考文獻(xiàn)：

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇四

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，港口面對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境與形勢(shì)、鄰近港口的迅速崛起，貨物運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。本文主要分析我國(guó)港口物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境及其面臨的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：港口物流業(yè)發(fā)展環(huán)境挑戰(zhàn)。

目前，我國(guó)港口發(fā)展建設(shè)的最大弱點(diǎn)是：缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，地方自治特點(diǎn)極為突出。盡管交通部已正式發(fā)布港口下放的文件，但上述現(xiàn)象在一定時(shí)期內(nèi)還難以根除。目前，我國(guó)的港口配置在不少區(qū)域出現(xiàn)失衡狀態(tài)，與國(guó)外先進(jìn)港口相比，在通訊導(dǎo)航、燈浮標(biāo)設(shè)置和綜合管制等方面也存在著明顯的滯后現(xiàn)象;深水港口、后方堆場(chǎng)、公路及鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)由于資金缺乏或其他原因也受到很大限制。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)，是加快提升港口服務(wù)功能、增強(qiáng)在區(qū)域港口群中的競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)港航強(qiáng)省的基本要求和重要內(nèi)容。

1發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的重要意義。

1.1降低物流成本要求發(fā)展現(xiàn)代港口物流。

伴隨著包括港口物流在內(nèi)的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，先進(jìn)國(guó)家物流費(fèi)用正逐漸降低。例如，美國(guó)物流成本相當(dāng)于gdp的比重，已由20世紀(jì)90年代的11.5%左右，下降到2000年的11%左右，2010年的l0%左右。我國(guó)物流成本相當(dāng)于gdp的比重，雖已由20世紀(jì)90年代的20%左右，下降到2010年的18.6%，浙江下降到17.5%，但相比歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，物流成本仍顯著偏高。特別是在金融危機(jī)背景下，積極發(fā)展現(xiàn)代港口物流，提高綜合運(yùn)輸效率，降低貨物全程物流費(fèi)用，對(duì)增強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要意義。

1.2現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展促進(jìn)港口物流業(yè)的形成。

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化。貿(mào)易自由化和國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)一體化的形成，尤其是現(xiàn)代物流的發(fā)展，港口不再是僅具有傳統(tǒng)的裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)功能，被游離于生產(chǎn)、貿(mào)易和運(yùn)輸之外的企業(yè)，而是經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易發(fā)展的催化劑，港口能對(duì)周圍地區(qū)和腹地產(chǎn)生巨大的輻射功能，推動(dòng)地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展。由此可以看出，目前世界各國(guó)政府的高度重視現(xiàn)代物流，因?yàn)檫@是目前的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)的組織方式。在一些港口，一種大型泊位不足，但在另一些港口在這些大型泊位能力富裕，但處理船，大材小用。也可能有相同的端口，與缺乏大型和小型貨物碼頭泊位利用率高，煤炭，礦石和原油等專業(yè)化泊位表現(xiàn)得特別明顯，加入世貿(mào)組織后，適箱貨物的比例將迅速上升，港口頭傾向明顯，散堆貨物碼頭因?yàn)槠涔δ苁强臻e的，而在同一時(shí)間，港口公用碼頭將出現(xiàn)嚴(yán)重短缺的情況，集裝箱專用泊位不足，超負(fù)荷運(yùn)行的情況進(jìn)一步加劇。為此，我國(guó)港口必須制定嚴(yán)密長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，多方籌措資金，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代物流的發(fā)展掃清硬件障礙。一是要把重點(diǎn)放在構(gòu)建深水碼頭或深水泊位上，以滿足船舶大型化、深水化需要;二是要加強(qiáng)臨港物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其要注意完善與港口相配套的鐵路及公路集疏運(yùn)系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心和大型信息平臺(tái)，并使之逐步成為一個(gè)集購(gòu)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷、通聯(lián)為一體的新型和健全的物流服務(wù)系統(tǒng)。

2當(dāng)前港口物流業(yè)所面臨的環(huán)境。

港口物流的發(fā)展目標(biāo)是：以服務(wù)于國(guó)內(nèi)外企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，充分發(fā)揮深水港和保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際和國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸為載體，以現(xiàn)代電子商務(wù)為支撐，國(guó)際物流與國(guó)內(nèi)物流并舉，大力發(fā)展物流經(jīng)營(yíng)主體，引進(jìn)國(guó)際著名的物流經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其資金技術(shù)、管理和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，加快港口和以港口為中心的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)、信息網(wǎng)絡(luò)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索港區(qū)一體化和自由貿(mào)易區(qū)，培育物流市場(chǎng)，健全物流法規(guī)，努力把港口一個(gè)集購(gòu)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷、通聯(lián)為一體的新型和健全的物流服務(wù)系統(tǒng)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前港口面對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境與形勢(shì)、鄰近港口的迅速崛起，貨物運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈。根據(jù)現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，港口將成為裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、裝拆集裝箱、信息處理、倉(cāng)儲(chǔ)的綜合物流中心。同時(shí)，港口擁有豐富的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、廣泛而固定的貨源和信息源，港口通過發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，最有可能發(fā)展成為整合各種生產(chǎn)要素功能的全方位增值服務(wù)中心。目前港口建設(shè)有存在過熱現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“三無”的狀況，一些地方盲目上項(xiàng)目而造成“有港無流”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是港口規(guī)劃不科學(xué)、布局不合理，碼頭布點(diǎn)過密，腹地交叉、重疊，功能雷同，已有港口功能得不到充分的發(fā)揮;二是港口岸線使用不合理，深水淺用，優(yōu)線劣用，岸線資源浪費(fèi)大;三是港口結(jié)構(gòu)不盡合理，適應(yīng)大型船舶靠泊的集裝箱碼頭和大宗散貨碼頭仍顯不足，現(xiàn)有能力已趨飽和，而一般散雜碼頭則明顯過剩;四是有的港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，盲目競(jìng)爭(zhēng)。五是有的港口經(jīng)營(yíng)人安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，安全隱患較多。

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇五

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要提出的目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)定了我國(guó)電視業(yè)改革發(fā)展的方向。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易全球化的趨勢(shì)，“十五”計(jì)劃要求“進(jìn)一步推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)”，“在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)”，“全面估量加入世界貿(mào)易組織后的新形勢(shì)，充分體現(xiàn)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求”。按照國(guó)際通例，電視作為視聽傳媒行業(yè)也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)。加入世界貿(mào)易組織后，電視業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性逐漸被承認(rèn)并得到強(qiáng)化，它要服務(wù)、服從于發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開放這個(gè)大局，適應(yīng)“入世”帶來的新形勢(shì)新要求。“十五”計(jì)劃提出信息化戰(zhàn)略：“推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合”，“面向消費(fèi)者，提供多方位的信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”，“擴(kuò)大利用互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合”，支持“數(shù)字視聽產(chǎn)品的發(fā)展……滿足市場(chǎng)對(duì)各類信息產(chǎn)品的要求”。電視業(yè)既是廣義的信息產(chǎn)業(yè)，又是文化產(chǎn)業(yè)，電視產(chǎn)品作為視聽產(chǎn)品，屬于信息產(chǎn)品，信息化戰(zhàn)略為電視業(yè)發(fā)展拓展了更大的空間。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，電視與電信、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)融合，必將破除目前電視業(yè)與電信業(yè)的壁壘，順乎自然地使電視業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化?！笆濉庇?jì)劃強(qiáng)調(diào)科教興國(guó)戰(zhàn)略，要求“加快科技發(fā)展，提高國(guó)民素質(zhì)，精神文明建設(shè)明顯進(jìn)步”，這是社會(huì)主義電視事業(yè)的使命。電視傳媒應(yīng)當(dāng)為此目標(biāo)服務(wù)，發(fā)揮宣傳教育功能，傳播相關(guān)信息，成為精神文明建設(shè)的一支重要方面軍。

電視業(yè)面對(duì)新的形勢(shì)及挑戰(zhàn)，必須形成自己的發(fā)展思路和應(yīng)對(duì)策略。我認(rèn)為重要的有以下幾點(diǎn)：

1。解放思想、更新觀念，積極拓展電視事業(yè)發(fā)展的新思路。

歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，人類歷史上每次重大社會(huì)變革，首先是人的思想觀念的變革，只有人的思想觀念的自我解放才能積極主動(dòng)地投入到變革的實(shí)踐中去，變精神力量為物質(zhì)力量，有所作為、有所創(chuàng)新。當(dāng)前我們正面臨全球經(jīng)濟(jì)一體化，科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，我國(guó)即將加入wto的新形勢(shì)，面對(duì)生存空間的巨大變化，我們必須從適應(yīng)與發(fā)展的角度作出積極的回應(yīng)，從舊有的思維定勢(shì)中解放出來，以一種新的理念審視過去、著眼未來，因此電視媒體的從業(yè)人員，必須認(rèn)真分析形勢(shì)，清醒地認(rèn)識(shí)到在今后的五到十年里是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是我國(guó)電視事業(yè)發(fā)展的重要階段，只有順應(yīng)時(shí)代的潮流，以改革和發(fā)展為工作主線，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷取得勝利。

2。建立電視產(chǎn)業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想理念和運(yùn)行機(jī)制。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，運(yùn)用投入產(chǎn)出的一般效益法則來分析我國(guó)現(xiàn)行電視節(jié)目生產(chǎn)管理狀況，可以看到，電視節(jié)目經(jīng)過采編、錄制等一系列創(chuàng)作生產(chǎn)過程后，一經(jīng)在熒屏上播出，并有受眾的參與，就在實(shí)際上完成了電視產(chǎn)品交換的一般過程。人類抽象運(yùn)動(dòng)凝結(jié)的價(jià)值和具體勞動(dòng)創(chuàng)造的使用價(jià)值的客觀存在，使其具有了商品的屬性。當(dāng)然，我們還不能把電視節(jié)目作為一般意義上的商品。必須從我國(guó)國(guó)情和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的特殊性出發(fā)，認(rèn)識(shí)其政治屬性并把它作為根本性質(zhì)。事實(shí)上，電視節(jié)目的使用價(jià)值也非一般商品可比，它要通過視覺和聽覺作用于人的精神生活，并以宣傳正確理論、傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣為價(jià)值實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，以導(dǎo)向的正確與否為尺度。以此為前提，呈現(xiàn)一個(gè)電視節(jié)目生產(chǎn)和管理領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)特征，對(duì)電視媒體的改革和創(chuàng)新是具有嶄新意義的。比如，電視產(chǎn)品生產(chǎn)如何實(shí)行成本核算，降低成本，如何構(gòu)建科學(xué)的生產(chǎn)工藝流程，如何制定市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，擴(kuò)大電視節(jié)目的市場(chǎng)覆蓋，如何開源節(jié)流，積累資金，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，借鑒企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，牽動(dòng)電視媒體的改革和創(chuàng)新，是一個(gè)需要認(rèn)真思考的課題。其意義不僅在于開拓電視媒體自身的生存與發(fā)展空間，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，同時(shí)，還會(huì)通過自身實(shí)力的增強(qiáng)，推動(dòng)其更好地?fù)?dān)負(fù)起“喉舌”與“橋梁”的歷史使命。

3。積極探索應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的思路與對(duì)策。

（1）以牢牢把握新聞節(jié)目的制作權(quán)為前提，以媒體掌握資產(chǎn)的控制權(quán)、干部任命權(quán)、節(jié)目終審權(quán)為原則，對(duì)有的節(jié)目實(shí)施“制播分離”，并與此相適應(yīng)，重組電視片制作公司。電視片走向市場(chǎng)始于90年代初，當(dāng)時(shí)大部分是各電視媒體自己生產(chǎn)的電視劇（包括譯制片）。漸漸的出現(xiàn)了一些電視傳媒之外的制片公司，其經(jīng)營(yíng)范圍也從電視劇逐步擴(kuò)展到專題片，甚至欄目節(jié)目。如目前播出的《中國(guó)娛樂報(bào)道》、《中國(guó)城市報(bào)道》等，由于市場(chǎng)廣闊，成為又一投資熱點(diǎn)。加入wto后，由于中國(guó)嚴(yán)禁外商獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)電視和電影業(yè)的承諾，進(jìn)入中國(guó)的國(guó)外資金除了投資其他產(chǎn)業(yè)外，一部分資金必將改頭換面，以各種投入的方式擠進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)。因此，可以預(yù)見，一個(gè)以贏利為目的的電視片制作業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)必將到來。

從各臺(tái)的情況看，以現(xiàn)有的節(jié)目生產(chǎn)部門和企業(yè)為基礎(chǔ)整合組建一個(gè)至幾個(gè)制片公司，這是走向市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)，以新的理念為指導(dǎo)制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，引入新的運(yùn)行機(jī)制必定會(huì)激發(fā)出強(qiáng)大的活力。

（2）開發(fā)和利用影視資源。今后幾年，我國(guó)ic產(chǎn)業(yè)將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展時(shí)期。在這個(gè)發(fā)展階段中，寬帶網(wǎng)絡(luò)傳播以其快速、信息流量大，特別是傳播活動(dòng)連續(xù)畫面成為其有別于現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的“特點(diǎn)”。寬帶網(wǎng)的終端不只是電視熒屏，通過電腦也可使用，最大的特點(diǎn)是互動(dòng)性，通過點(diǎn)擊隨時(shí)收看自己喜歡的節(jié)目，改變了電視節(jié)目“我播你看”的傳統(tǒng)收視模式。因此，建立供互動(dòng)式播出使用的影視資料庫(kù)，以迎接未來的挑戰(zhàn)，也是我們應(yīng)當(dāng)思考的問題。目前，各臺(tái)磁帶庫(kù)擁有為未來提供互動(dòng)使用的音像資源優(yōu)勢(shì)，這是一筆重要財(cái)富。我們面臨的課題是如何清點(diǎn)片藏，并千方百計(jì)地增加磁帶庫(kù)的儲(chǔ)備。使其從單純的片藏功能，發(fā)展成一個(gè)為互動(dòng)式傳播提供影視制品的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

（3）實(shí)施靈活的廣告經(jīng)營(yíng)策略。加入wto后，由于國(guó)外資金和產(chǎn)品的準(zhǔn)入，廣告投入將進(jìn)一步擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。如何在這激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中最大限度地分割占領(lǐng)市場(chǎng)，獲得自己應(yīng)得的份額，一是靠節(jié)目的優(yōu)化，二是靠廣告經(jīng)營(yíng)策略。要認(rèn)真地分析廣告資源的流向格局，一方面通過努力使廣告經(jīng)營(yíng)收入接近或達(dá)到應(yīng)有的份額，另外還要通過發(fā)揮主觀能動(dòng)性爭(zhēng)取更大的份額。策略上包括加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)；制定廣告經(jīng)營(yíng)中能夠吸引客戶的靈活政策；在分配上對(duì)廣告從業(yè)人員實(shí)行能夠充分釋放個(gè)人能量的激勵(lì)機(jī)制；除主要頻道和主打節(jié)目外適當(dāng)留出一些非黃金時(shí)段吸納廣告市場(chǎng)零散客戶，不厭其少，積少成多；依據(jù)廣告市場(chǎng)及客戶的需求，靈活調(diào)整節(jié)目或開辟新欄目，以獲取更大的廣告效益；擴(kuò)大橫向聯(lián)合，實(shí)行大廣告經(jīng)營(yíng)策略等等。

（4）調(diào)整電視覆蓋戰(zhàn)略。根據(jù)廣電總局提出的在底前完成中國(guó)廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)總公司和各省級(jí)廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)總公司的組建，實(shí)現(xiàn)省、地（市）、縣三級(jí)貫通、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一管理、分級(jí)運(yùn)營(yíng)、利益共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的“十五計(jì)劃”，可以預(yù)測(cè)，電視傳播和覆蓋無序紛爭(zhēng)的時(shí)代即將結(jié)束，一個(gè)新的有序的.新時(shí)期即將到來。面對(duì)新的格局，省級(jí)臺(tái)要把握機(jī)遇，實(shí)施積極的覆蓋策略。比如：建立自己的傳輸平臺(tái)，以自有資源實(shí)現(xiàn)對(duì)等落地；在資金支持下，按互利原則，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)繳納落地費(fèi)等等。

（5）以頻道專業(yè)化整合為契機(jī)，塑造頻道的新形象。根據(jù)廣電總局關(guān)于“三臺(tái)合一”的精神，省級(jí)臺(tái)將進(jìn)行重組，面臨如何實(shí)施頻道專業(yè)化問題。這里需要考慮的問題很多，主要的有這樣幾點(diǎn)：一是頻道模式的思考角度。目前，絕大多數(shù)頻道定位在社會(huì)生活的層次，諸如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、教育、影視等等。其實(shí)專業(yè)化模式可以是多角度的，關(guān)鍵是我們的思路要打開，注重研究社會(huì)層面，受眾層面，地區(qū)層面的需求現(xiàn)狀，辦出有別于其他的頻道并以其特有風(fēng)貌先聲奪人。二是頻道的形象設(shè)計(jì)與包裝。某個(gè)頻道的定位一經(jīng)確定，緊接將要面臨頻道的形象設(shè)計(jì)和包裝的問題。從目前看，這個(gè)問題在電視媒體的激烈競(jìng)爭(zhēng)中越來越引起廣泛的關(guān)注?；\統(tǒng)地講，一個(gè)頻道的形象設(shè)計(jì)和包裝既是這個(gè)頻道內(nèi)容的外在表現(xiàn)形式，又是內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。主要目的是在受眾中塑造起這一臺(tái)的這一頻道不同于那一臺(tái)的那一頻道，在諸多專業(yè)化頻道中體現(xiàn)出鮮明的個(gè)性特征。重點(diǎn)環(huán)節(jié)在于通過熒屏畫面和形象向受眾不斷地揭示該頻道傳達(dá)何種信息，表現(xiàn)該頻道所蘊(yùn)含的文化特色、地域特點(diǎn)。三是節(jié)目的設(shè)置和組合要以頻道定位為核心，搞好該頻道的各個(gè)節(jié)目和欄目的定位，做到節(jié)目和欄目定位精確，編導(dǎo)人員在具體的節(jié)目或欄目的采制、編輯過程中切入的題材角度和提煉主題精確。同時(shí)還要搞好前期策劃，防止同一頻道節(jié)目出現(xiàn)內(nèi)容的雷同交叉，還要認(rèn)真研究早、午、晚黃金時(shí)段和非黃金時(shí)段節(jié)目或欄目的配置組合，實(shí)行縝密、機(jī)智的布陣。既要保證黃金時(shí)段節(jié)目的收視率，又要考慮不同收視群體非黃金時(shí)段節(jié)目的配置，使整個(gè)頻道的節(jié)目播出有張有弛，渾然一體。

（6）制定網(wǎng)上發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)搶灘。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，開辦網(wǎng)站的最終目的是為未來參與信息化進(jìn)程留下一個(gè)接口，一是向網(wǎng)上盡可能地轉(zhuǎn)錄現(xiàn)有的節(jié)目，一是開辦網(wǎng)站編輯部自編自采的節(jié)目。從目前看只有一些報(bào)紙傳媒能完整傳錄自己的整版內(nèi)容，電視傳媒還沒有一家能夠完整轉(zhuǎn)錄自己的播出節(jié)目，主要原因是受技術(shù)限制，當(dāng)然在網(wǎng)上自采自編的節(jié)目更談不上，但這并不妨礙對(duì)這個(gè)問題做前瞻性的思考。一旦時(shí)機(jī)成熟，即時(shí)推出并擴(kuò)大戰(zhàn)果。

除了上述幾個(gè)方面的對(duì)策外，現(xiàn)有的傳統(tǒng)的管理模式也要注意創(chuàng)新。比如：進(jìn)一步完美節(jié)目質(zhì)量的評(píng)估體系，加大技術(shù)創(chuàng)新的力度，搞好人事、財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理體制改革等等。

發(fā)展與變革永遠(yuǎn)是社會(huì)前進(jìn)的主流，順應(yīng)潮流，及時(shí)應(yīng)對(duì)，迎接挑戰(zhàn)是我們的責(zé)任，我們應(yīng)無愧于時(shí)代，在改革的大潮中有新作為，不辱命。

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇六

近年來，隨著全球氣溫的不斷升高，兩極的冰川開始慢慢融化，全球的海平面也在不斷升高，這在很大程度上對(duì)全球的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，因此，為了保護(hù)人類的生態(tài)環(huán)境，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式越來越受到世界各國(guó)的歡迎。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，顧名思義就是低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，低碳經(jīng)濟(jì)和我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有一致的發(fā)展內(nèi)涵，因此，我國(guó)需要在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中注重發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性研究。

1．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要潮流。

隨著全球氣溫的不斷升高，低碳經(jīng)濟(jì)受到了全球的重視，2010年世界專門召開了針對(duì)全球氣溫變暖的全球性會(huì)議———哥本哈根會(huì)議［2］。在會(huì)議當(dāng)中提到的在全球范圍內(nèi)進(jìn)行減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了全球的一致的認(rèn)同，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了全球的共同目標(biāo)，為了響應(yīng)世界的號(hào)召，并且推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要的方向。

2．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)解決能源短缺問題的主要發(fā)展選擇。

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，工業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的比例比較巨大，因此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能源的數(shù)量十分巨大，除此之外，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，近年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步取得了巨大的發(fā)展，因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求量也在不斷地增多，再加上我國(guó)城市居民的數(shù)量也是在不斷地增加的，因此，居民生活方面的能源消耗量也在不斷地增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)的頭十三年內(nèi)，我國(guó)對(duì)能源的消耗量已經(jīng)從最初的15億噸煤，快速增長(zhǎng)到將近40億噸的巨大規(guī)模［3］。因此，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，維護(hù)我國(guó)的能源安全，就需要我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，從最初的“高投資、高消耗、高污染”的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式當(dāng)中，轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗湍芎摹⒌臀廴?、低排放”的集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式［4］。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是為了解決我國(guó)逐年劇增的巨大的能源消耗量。

3．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是改善我國(guó)環(huán)境的需要。

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境污染的狀況越來越嚴(yán)重，尤其是在一些地區(qū)，沙塵暴、霧霾等惡劣天氣的影響越來越嚴(yán)重，這些惡劣的天氣不僅會(huì)給城市居民的身體健康造成不良的影響，甚至還會(huì)對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利的影響，不僅影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，甚至還對(duì)我國(guó)的國(guó)際形象造成了不利的影響，因此，為了改善我國(guó)的環(huán)境狀況，提高環(huán)境的質(zhì)量，就需要我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，降低污染物對(duì)環(huán)境的影響。

1．當(dāng)今的財(cái)稅管理體制當(dāng)中的不足之處。

在我國(guó)的財(cái)政制度當(dāng)中，我國(guó)財(cái)政的收入相對(duì)來說具有集權(quán)化的特點(diǎn)，而且財(cái)政支出則出現(xiàn)了“分灶吃飯”的發(fā)展特征［5］。所以為了賺錢更多的財(cái)政收入，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更多的財(cái)政資金，地方政府往往在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入，因此，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，地方政府往往對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式的關(guān)注力度不夠，沒有給予相應(yīng)的重視。因此，由于我國(guó)財(cái)政制度的特征，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，地方的發(fā)展往往沒有對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行實(shí)際的落實(shí)。除此之外，在我國(guó)的稅收制度當(dāng)中，由于地方政府被劃歸的稅收的種類往往是一些收入特別少的小的稅種，而且這種稅種的稅源非常不穩(wěn)定，除此之外，對(duì)這些稅收的征收難度也相對(duì)來說比較難，因此，地方政府的收入往往得不到有效的保證。

2．我國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入相對(duì)來說是不足的。

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投入與西方國(guó)家相比，具有很大的差異，在西方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，以美國(guó)為例，上世紀(jì)70年代的時(shí)候，美國(guó)政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投入占到國(guó)民生產(chǎn)總值的1．5％，而到了本世紀(jì)初的時(shí)候，已經(jīng)達(dá)到了將近3％，而我國(guó)現(xiàn)在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投資比例才剛剛達(dá)到將近40年前的美國(guó)的水平。因此，在我國(guó)如今的財(cái)政制度當(dāng)中，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的稅收的投入不足也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利原因。

3．我國(guó)目前還沒有設(shè)立專門的稅種。

在我國(guó)的目前的發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)現(xiàn)有的稅種并沒有專門針對(duì)環(huán)境保護(hù)的稅收種類。在我國(guó)現(xiàn)有的稅種當(dāng)中，和環(huán)境保護(hù)比較接近的是消費(fèi)稅、增值稅、車船稅等的最基本的稅務(wù)種類。稅收作為一種對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)的工具，可以通過增加稅收和降低稅收的措施，從而對(duì)有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，而對(duì)于那些破壞環(huán)境的要進(jìn)行處罰，抑制這種對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的消費(fèi)行為，從而達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)的目的。因此，為了更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，通過稅收政策的制定對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行鼓勵(lì)。

三、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的`財(cái)政和稅收的措施。

由于稅收政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，因此，需要我國(guó)在稅收政策的制定過程當(dāng)中，建立一個(gè)有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健全的稅收體系。在稅收政策的制定過程當(dāng)中，對(duì)于那些有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，稅收政策要對(duì)這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的企業(yè)進(jìn)行降低稅收的政策，通過降低稅收的方式，鼓勵(lì)低碳環(huán)保企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。與此同時(shí)，對(duì)于那些不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，要通過制定較高的稅收而對(duì)這種企業(yè)進(jìn)行制裁，抑制此類企業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，還可以在稅收制度的制定過程當(dāng)中，制定一些懲罰性的制度，從而對(duì)破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行處罰，進(jìn)而在全社會(huì)營(yíng)造一種保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（1）增加財(cái)政對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，低碳經(jīng)濟(jì)往往是和高科技手段聯(lián)系在一起的，而低碳、環(huán)保的節(jié)能技術(shù)往往是需要巨大的資金支持的，而且通常情況下，研發(fā)的周期是比較長(zhǎng)的，在短時(shí)間內(nèi)很難獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此，為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先就需要政府投入大量的財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能、環(huán)保技術(shù)手段的開發(fā)力度，為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)的開發(fā)提供資金的支撐。

（2）在政府的采購(gòu)過程中完善綠色的采購(gòu)機(jī)制。在政府的采購(gòu)過程當(dāng)中，政府要盡可能地采購(gòu)綠色低碳的產(chǎn)品。通過對(duì)綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)行采購(gòu)，一方面可以為綠色低碳產(chǎn)品提供更多的市場(chǎng)空間，另一方面政府可以為社會(huì)的消費(fèi)方向進(jìn)行引導(dǎo)，通過政府綠色采購(gòu)的這種引導(dǎo)，可以使社會(huì)形成一種進(jìn)行低碳產(chǎn)品的購(gòu)買方式，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（3）加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼力度。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，政府可以對(duì)一些低碳的科研項(xiàng)目進(jìn)行一些必要的財(cái)政補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼具體的包括對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼、對(duì)科研人員進(jìn)行補(bǔ)貼，以及對(duì)科研成果進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。除此之外，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，政府也可以對(duì)一些低碳產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，例如政府對(duì)節(jié)能空調(diào)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，從而引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)趨向，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、結(jié)束語。

近年來，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成績(jī)，然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式存在一些不當(dāng)?shù)男袨?，因此，?duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，環(huán)境的惡化不僅會(huì)影響我國(guó)居民的生命健康發(fā)展，同時(shí)也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。就需要在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，利用財(cái)政政策和稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇七

圍繞制約我市糧食生產(chǎn)的資源、環(huán)境兩大瓶頸，按照新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持將‘綠色、節(jié)本、增效’理念貫穿糧食生產(chǎn)全過程。集中力量組織開展小麥、玉米、水稻等主要糧食作物綠色增產(chǎn)綜合技術(shù)模式攻關(guān)，突出“良種良法配套優(yōu)先、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合優(yōu)先、安全投入品優(yōu)先、物理技術(shù)優(yōu)先”。通過推廣高產(chǎn)高效多抗新品種、推廣規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化的栽培技術(shù)、推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，控肥、控藥、控水，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、投入品利用率“三個(gè)提高”，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的目的。實(shí)現(xiàn)南陽糧食生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，走糧食綠色可持續(xù)發(fā)展之路。

3.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

糧食生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為確保各項(xiàng)工作順利開展，各級(jí)政府要成立專門的糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮決策協(xié)調(diào)作用，從政策規(guī)劃、項(xiàng)目安排、資金支持、人才培養(yǎng)等多個(gè)環(huán)節(jié)提供保障；營(yíng)造發(fā)展糧食綠色生產(chǎn)的良好環(huán)境，積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)組織體系建設(shè)，糧食生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和資源整合，進(jìn)一步建立健全糧食生產(chǎn)信息服務(wù)體系。

3.3加大資金投入。

一要完善糧食生產(chǎn)資金財(cái)政投入機(jī)制，要設(shè)立專項(xiàng)資金，用于實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣，農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布、預(yù)警和扶持各地糧食生產(chǎn)信息化建設(shè)等工作；二要積極引導(dǎo)地方財(cái)政增加對(duì)糧食生產(chǎn)的投入，帶動(dòng)吸引社會(huì)資金從事糧食生產(chǎn)、加工、購(gòu)銷，不斷探索和完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的長(zhǎng)效投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與糧食生產(chǎn)各產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，逐步形成政府引導(dǎo)下的投資主體多元化、運(yùn)行維護(hù)市場(chǎng)化，合力推進(jìn)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的良好局面。

3.4加快信息開發(fā)。

解決糧食生產(chǎn)信息的交流和知識(shí)共享問題不能寄望于政府單方面的“給”，而應(yīng)靠農(nóng)民的“拉”，要把農(nóng)民的需求視為糧食生產(chǎn)信息化的“第一公里”，從農(nóng)業(yè)信息資源中開發(fā)出對(duì)農(nóng)民有用、易用的'信息產(chǎn)品，處理好信息（服務(wù)）“接地氣”的問題。要嘗試多種信息供給機(jī)制，如引入第三方進(jìn)行“合同外包、特許經(jīng)營(yíng)”等方式，扶持農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.5引入社會(huì)服務(wù)。

為促進(jìn)我市糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，一方面重點(diǎn)發(fā)揮龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)村合作組織和協(xié)會(huì)的力量，通過制定優(yōu)惠政策，以合作社或協(xié)會(huì)為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展；另一方面利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)有信譽(yù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入糧食生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)在南陽糧食核心區(qū)建設(shè)中的積極性，逐步形成新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。達(dá)到“政府搭臺(tái)、企業(yè)運(yùn)作、科技支撐、農(nóng)民受益”的目標(biāo)。

3.6注重人才培育。

一要加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)研究、教學(xué)與推廣三位一體的農(nóng)技推廣快速通道，培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。二要制定各種優(yōu)惠政策吸引高層次人才從事糧食生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā)，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全提供智力保障。三要強(qiáng)化農(nóng)民教育、技術(shù)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科普宣傳，著重培養(yǎng)農(nóng)民的科技意識(shí)、信息知識(shí)和應(yīng)用信息技術(shù)的能力，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

3.7強(qiáng)化技術(shù)支撐。

針對(duì)我市糧食生產(chǎn)技術(shù)中的薄弱環(huán)節(jié)和技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)組織開展小麥、玉米、水稻科技攻關(guān)，集成一批南陽糧食綠色種植核心技術(shù)，堅(jiān)持邊集成、邊示范、邊完善的原則，開展生產(chǎn)全過程的示范、推廣工作，把科學(xué)產(chǎn)量變成農(nóng)民產(chǎn)量，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。一要通過土壤改良培肥技術(shù)研究，明確了我市小麥、玉米、水稻生產(chǎn)土壤改良及培肥指標(biāo)，提出加強(qiáng)地力的關(guān)鍵技術(shù)措施。二要通過優(yōu)良品種利用篩選試驗(yàn)研究，確定適合我市推廣的小麥、玉米、水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病抗逆性強(qiáng)的主導(dǎo)品種。三要通過節(jié)水節(jié)肥新技術(shù)實(shí)驗(yàn)研究，明確我市小麥、玉米、水稻水肥調(diào)控的精準(zhǔn)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)省工、節(jié)水、節(jié)肥，節(jié)本、增產(chǎn)、增效目標(biāo)。四要通過高產(chǎn)高效栽培技術(shù)研究攻關(guān)，明確我市小麥、玉米、水稻的最佳播、收指標(biāo)，減少過量播種、過量施肥、過量耕作的問題。五要通過開展病蟲草害綠色綜合防控技術(shù)研究，集成小麥、玉米、水稻等主要糧食作物病蟲害高效安全防治模式，提高病蟲害監(jiān)控和防治水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇八

糧食問題是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略問題。近年來，我國(guó)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，隨著糧食連年增產(chǎn)，各種資源要素緊繃、環(huán)境承載壓力不斷增大。同時(shí)，農(nóng)藥、化肥等投入品的大量使用，對(duì)環(huán)境的不利影響連年積累。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)：全國(guó)平均每畝耕地施用化肥量是美國(guó)的2.6倍，歐盟的2.5倍；每畝耕地農(nóng)藥用量是美國(guó)和歐盟的2.3倍；農(nóng)工年使用量超過中國(guó)以外其他所有國(guó)家的總和；國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)成本逐年上升，糧食價(jià)格比國(guó)際水平每噸高約900元。隨之而來的是資源過度消耗，土地生產(chǎn)能力持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境的承載壓力越來越大。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨生態(tài)環(huán)境束縛和資源制約，拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼。迫切需要轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式，走綠色、可持續(xù)發(fā)展之路。

南陽是農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)占全國(guó)糧食總產(chǎn)的1%，全省的11%，小麥、玉米、水稻是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)作物。近年來，我市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出單產(chǎn)上升緩慢、總產(chǎn)徘徊、品質(zhì)下降、效益不高的局面：小麥種植面積穩(wěn)定在1000萬畝以上,平均單產(chǎn)在360公斤左右，比全省平均單產(chǎn)低50公斤；玉米種植面積穩(wěn)定在500萬畝以上,年均單產(chǎn)365公斤，比全省平均單產(chǎn)低10公斤；水稻種植面積72萬畝,平均單產(chǎn)456公斤，比全省平均單產(chǎn)低49公斤。

目前，制約我市糧食生產(chǎn)水平提高的主要因素除了自然條件的限制和自然災(zāi)害造成的損失外，主要表現(xiàn)為：我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在不合理耕作、過度種植，農(nóng)用化學(xué)品大量投入，管理粗放等問題,導(dǎo)致農(nóng)田土壤普遍性耕層變淺,土壤板結(jié),養(yǎng)分非均衡化突出,防旱澇能力差,耕地土壤基礎(chǔ)能力下降，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我市水土流失面積比例達(dá)47%,遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省水平；農(nóng)作物秸稈利用率僅66.59%,低于全省水平；全市中低產(chǎn)田面積達(dá)到835萬畝，有效灌溉面積703萬畝、僅占全部耕地面積的49.8%,分別比全國(guó)、全省低16.32%和36.12%；土壤肥力和有機(jī)質(zhì)含量下降,有機(jī)質(zhì)、速效鉀分別比全省低33%和40%。；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高。除小麥外,其它糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平比較低。全市機(jī)耕占96.1%,機(jī)播、機(jī)收僅分別為38.7%和32.4%；農(nóng)業(yè)科技支撐乏力，全市農(nóng)技人員占農(nóng)村人口比重為37‰,農(nóng)村實(shí)用人才占比為1.7%，農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較差。

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇九

摘要：針對(duì)近幾年常熟市糧食單產(chǎn)水平逐年提高、生產(chǎn)面積逐年萎縮、總產(chǎn)逐年遞減、糧食結(jié)構(gòu)不盡合理、種糧效益明顯滑坡的新形勢(shì)，總結(jié)了常熟市糧食生產(chǎn)的特點(diǎn)，并提出了相應(yīng)對(duì)策和措施。即要繼續(xù)強(qiáng)化政策扶持，切實(shí)重視糧食生產(chǎn)；穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化科技作用，不斷提高糧食生產(chǎn)科技水平；轉(zhuǎn)變理念，堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。以期穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積、繼續(xù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、不斷提高糧食規(guī)模效益，從而確保常熟市糧食安全、農(nóng)業(yè)增收增效。

常熟市糧食生產(chǎn)以稻麥二熟為主，總生產(chǎn)面積達(dá)2萬hm2，是目前蘇州地區(qū)糧食生產(chǎn)面積最大且糧食生產(chǎn)水平、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化程度較高的縣市。但近幾年來，隨著糧食單產(chǎn)水平的逐步提高，卻出現(xiàn)了生產(chǎn)面積逐年萎縮、總產(chǎn)逐年遞減、糧食結(jié)構(gòu)不盡合理、種糧效益明顯滑坡的新問題。為此，筆者在總結(jié)常熟市糧食生產(chǎn)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析了目前常熟市糧食生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)，并提出了相應(yīng)的對(duì)策與措施，以期能穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積、繼續(xù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，不斷提高糧食規(guī)模效益，從而確保常熟市糧食安全、農(nóng)業(yè)增收增效。

1.1政策引導(dǎo)力度大，規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例高。

自開始，常熟市委、市政府針對(duì)目前農(nóng)村新形勢(shì)，加大了政策扶持與引導(dǎo)力度，全面提升了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的水平，實(shí)行了市鎮(zhèn)二級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼6000元/hm2的政策。通過3年努力，到全市各種類型與模式的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)1.6萬hm2以上，到底達(dá)1.64萬hm2，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度達(dá)80%以上。截至20底，全市規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶為1198戶，其中村辦農(nóng)場(chǎng)43戶、家庭農(nóng)場(chǎng)46戶，是蘇州地區(qū)規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度較高的縣市之一。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)使絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中解放出來，投入到二、三產(chǎn)業(yè)中去。

1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高。

目前在常熟市糧食生產(chǎn)中，耕翻、播種、移栽、田間管理、病蟲防治、收獲等已實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。截至年底，全市擁有各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織63個(gè)、人員1550人、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶950戶、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力320311kw，其中大中型拖拉機(jī)1184臺(tái)、配套農(nóng)機(jī)具4287臺(tái)套、水稻播種流水線183臺(tái)、高速插秧機(jī)951臺(tái)套、排灌動(dòng)力機(jī)械7192臺(tái)套、植保機(jī)械18912臺(tái)套、稻麥聯(lián)合收割機(jī)782臺(tái)[1]，全市糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)81.33%。近年來，針對(duì)收獲期間連續(xù)陰雨的災(zāi)害性天氣，常熟市糧食生產(chǎn)裝備投入在產(chǎn)中基本自給的同時(shí)，逐步延伸到產(chǎn)后的烘干設(shè)施裝備方面，在保證豐產(chǎn)的同時(shí)確保豐收。近幾年常熟市相繼出臺(tái)了有關(guān)購(gòu)買烘干設(shè)備的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策，全市截至2016年底已擁有各種噸位的烘干裝備217臺(tái)套，力爭(zhēng)在糧食搶收、抗災(zāi)烘干過程中發(fā)揮重要作用[2]，為糧食安全生產(chǎn)、全程機(jī)械化提供重要的物質(zhì)裝備保障。

近年來，中央到地方各級(jí)政府高度重視糧食生產(chǎn)，注重糧食安全問題。自實(shí)施糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種子補(bǔ)貼政策以來，常熟市也實(shí)施了農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展、種子購(gòu)買、糧食收購(gòu)價(jià)外加價(jià)的地方補(bǔ)貼政策（縣級(jí)財(cái)政每年的農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展資金保證在1500萬元以上，市縣二級(jí)實(shí)施種子購(gòu)買貼補(bǔ)0.2元/kg，糧食收購(gòu)價(jià)外補(bǔ)貼0.2元/kg），這些惠農(nóng)政策使廣大規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶的種糧積極性得到了空前的發(fā)揮。同時(shí)，通過農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)與成果轉(zhuǎn)化，結(jié)合糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、糧食科技入戶工程、農(nóng)民培訓(xùn)工程等相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，全市的糧食生產(chǎn)水平得到了大幅度提升，連續(xù)多年多次刷新稻麥單產(chǎn)記錄，自20以來，糧食單產(chǎn)水平由過去的13392kg/hm2提升到現(xiàn)在的14754kg/hm2，增幅為10.2%，極大地提高了常熟市糧食生產(chǎn)水平和土地產(chǎn)出率。

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇十

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而糧食是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。在當(dāng)前的穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的工作大局中，忻州市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為重要任務(wù)，以農(nóng)民持續(xù)增收為核心目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，以落實(shí)各個(gè)項(xiàng)目為抓手，努力探索轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之路。近年來，由于糧食直補(bǔ)政策貫徹有力、天公作美、農(nóng)戶積極投入生產(chǎn)資料，全市糧食生產(chǎn)連續(xù)5a實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，但由于存在人多可耕地少、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，糧食生產(chǎn)仍存在著諸多不利因素，望引起各級(jí)高度重視。

1糧食生產(chǎn)情況。

1.1糧食播種面積下降、產(chǎn)量增長(zhǎng)。

20，在市委市政府高度重視和大力扶持下，全市各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的精神和部署，大力抓好糧食生產(chǎn)各項(xiàng)工作，全市糧食作物生長(zhǎng)期間氣候適宜，降水分布較均勻，無干旱和大范圍的病蟲災(zāi)害，糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，全市糧食播種面積達(dá)到42.59萬hm2，比上年減少0.13萬hm2，同比下降0.3%;糧食產(chǎn)量17.7億kg，比上年增加0.75億kg，同比增長(zhǎng)4.4%。其中，玉米面積24.28萬hm2，減少0.92萬hm2，同比下降3.7%，產(chǎn)量13.75億kg，增加0.5億kg，同比增長(zhǎng)3.8%；豆類面積4.75萬hm2，減少0.19萬hm2，同比下降3.8%，產(chǎn)量0.6億kg，減少0.1億kg，同比下降13%；薯類面積4.72萬hm2，減少66.67hm2，同比下降0.2%，產(chǎn)量1.35億kg，與上年持平。

1.2近5a糧食生產(chǎn)情況分析。

1.2.1面積基本穩(wěn)定、總產(chǎn)單產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)-年，全市糧食播種面積基本保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，總產(chǎn)單產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2014年全市糧食面積42.59萬hm2，比增加0.87萬hm2，增長(zhǎng)2.1%，年平均增長(zhǎng)0.4%；糧食總產(chǎn)17.7億kg，比20增加6.3億kg，增長(zhǎng)55%，5a平均增長(zhǎng)9.2%；單產(chǎn)277.1kg/667m2，比2009年增加94.6kg/667m2，增長(zhǎng)51.9%，5a平均增長(zhǎng)8.7%。

1.2.2玉米薯類比重先升后降、豆類比重下降一方面從播種面積來看，2014年,全市谷物面積占糧食面積的比重為77.7%,比2009年提高1.7%，其中，玉米面積占糧食面積的比重為57%，比2009年提高1.9%；豆類面積占糧食面積的比重為11.2%，比2009年下降2.7%；薯類面積占糧食面積的比重為11.1%，比2009年提高0.9%。另一方面從產(chǎn)量來看，2014年,玉米產(chǎn)量占糧食產(chǎn)量的比重為77.7%，比2009年下降0.7%；豆類產(chǎn)量占糧食產(chǎn)量的比重為3.3%，比2009年下降1.5%；薯類產(chǎn)量占糧食產(chǎn)量的比重為7.6%，比2009年提高0.7%（見表1）。

2糧食生產(chǎn)因素分析。

2.1有利因素。

2.1.1惠農(nóng)政策的落實(shí)使農(nóng)民提升了種糧積極性從開始，連續(xù)11a中央一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”問題，免除農(nóng)業(yè)稅，惠農(nóng)補(bǔ)貼只會(huì)增加、不會(huì)減少的積極信號(hào)，不斷提高的糧食最低收購(gòu)價(jià)格，這一系列糧食生產(chǎn)扶持政策，大大提升了農(nóng)民的種糧熱情，有利于糧食產(chǎn)量穩(wěn)定發(fā)展。

2.1.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效果初顯農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可形成多贏局面：一方面，固定的流轉(zhuǎn)收益和給承包者打工賺取的工資收入，不但使農(nóng)民獲得好的收益，外出打工農(nóng)民也從土地的束縛中解脫出來，更能專心外出發(fā)展；另一方面，土地集中吸引業(yè)主投資建設(shè)各類生產(chǎn)基地和企業(yè)，可以為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，農(nóng)民們既照顧了家庭又增加了收入，一舉兩得。

2.1.3科技支撐效果顯著，全市新品種、新技術(shù)、新模式等的推廣應(yīng)用繼續(xù)加強(qiáng)。如玉米上高產(chǎn)耐密品種種植面積的擴(kuò)大和寬窄行、寬行窄距、寬行穴種等模式的推廣，以及馬鈴薯上脫毒種薯的應(yīng)用，雜糧上谷子、豆類等地膜覆蓋的大面積推廣應(yīng)用。特別是谷子上雜交谷子+地膜覆蓋+機(jī)械化穴播等復(fù)合技術(shù)的推廣應(yīng)用，使谷子667m2產(chǎn)翻了番，由原來的一二百千克發(fā)展到目前的三四百千克，高產(chǎn)田可達(dá)千斤以上。

2.2不利因素。

2.2.1糧食生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)壓力較大近年來，國(guó)家提高了糧食最低收購(gòu)價(jià)格，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性發(fā)揮了一定的作用。但目前，人工費(fèi)用高位運(yùn)行，在一定程度上使惠農(nóng)政策效果縮水。加上糧食生產(chǎn)受氣候條件影響大，比較效益偏低，影響了農(nóng)民種糧積極性。同時(shí)，政策激勵(lì)效應(yīng)相應(yīng)減弱，近年集中出臺(tái)的支農(nóng)惠農(nóng)政策，基本都直接惠及農(nóng)民，但隨著時(shí)間的推移，這種外部“輸血”式的`激勵(lì)效應(yīng)會(huì)遞減。

2.2.2農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由于農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益不斷下降，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體下降，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的下滑。辛辛苦苦種了大半年的農(nóng)作物收入沒有在外務(wù)工一個(gè)月收入多，農(nóng)民感覺種地不劃算，從而影響發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)積極性。

2.2.3農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化主動(dòng)性不足由于農(nóng)民商品意識(shí)淡薄，面對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)變化，農(nóng)民普遍面臨信息不準(zhǔn)、市場(chǎng)不明的窘境，生產(chǎn)中存在盲目性、趨同性，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)效益不明顯等困難。農(nóng)戶在種植（養(yǎng)殖）品種的選擇上，從眾、跟風(fēng)現(xiàn)象比較普遍，市場(chǎng)細(xì)分、差異化經(jīng)營(yíng)不明顯，以至農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“過山車”現(xiàn)象層出不窮，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一榮俱榮，一損俱損，造成部分行業(yè)增產(chǎn)不增效，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

“民以食為天，食以糧為先”。糧食不僅是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)，還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，更是國(guó)家安全的物質(zhì)保障，事關(guān)改革發(fā)展、政治社會(huì)穩(wěn)定的大局。各級(jí)黨委、政府要始終把糧食問題放在首位，認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制，以新型工業(yè)化的理念謀劃糧食生產(chǎn)，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，多措并舉，著力提高全市糧食綜合生產(chǎn)能力，為耕者謀利，為食者造福。

3.1堅(jiān)定不移抓好糧食生產(chǎn)。

繼續(xù)把國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的支農(nóng)惠農(nóng)政策措施宣傳好、落實(shí)好，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。在穩(wěn)定種糧面積的同時(shí)，通過推廣優(yōu)良品種，運(yùn)用先進(jìn)種植技術(shù)，促進(jìn)種糧效益的提高，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，建立和完善以財(cái)政資金為導(dǎo)向，村組和民間資金為重要來源的多渠道投資機(jī)制。強(qiáng)化民主管理和主人翁意識(shí)，大力宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，加快推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境和生產(chǎn)條件。

3.3搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)。

一要加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)，抓好新品種和配套新技術(shù)推廣，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，充分發(fā)揮新品種新技術(shù)的增產(chǎn)增收效益。二要加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管力度。采取積極有效的對(duì)策措施，規(guī)范農(nóng)資供應(yīng)市場(chǎng)，抓好農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)事件。三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管。提高農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的組織化程度，降低農(nóng)產(chǎn)品的流通費(fèi)用，使農(nóng)民充分實(shí)現(xiàn)漲價(jià)帶來的收益。四要建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決農(nóng)戶市場(chǎng)信息把握問題、農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持問題和開拓銷售渠道問題，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，避免因信息不及時(shí)而影響效益。

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇十一

近年來，集體林權(quán)制度改革的持續(xù)深入推進(jìn)，極大地調(diào)動(dòng)了金融介入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，林業(yè)金融呈快速發(fā)展勢(shì)頭，林業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得的信貸支持不斷加大，為林權(quán)改革的持續(xù)推進(jìn)提供了支撐。但是，由于當(dāng)前林木資源評(píng)估難、林權(quán)抵押貸款手續(xù)繁成本高、林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制缺位等問題的客觀存在，制約了林業(yè)金融長(zhǎng)效發(fā)展。要突破上述瓶頸制約，進(jìn)一步加快改革創(chuàng)新步伐，以創(chuàng)新求發(fā)展。

一、長(zhǎng)效發(fā)展仍面臨體制機(jī)制性因素制約。

(一)林業(yè)評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展仍較滯后。現(xiàn)有的林業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)直接隸屬各地林業(yè)管理部門，同時(shí)又是林業(yè)管理部門指定信貸評(píng)估機(jī)構(gòu)，林業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者和金融機(jī)構(gòu)自主選擇余地較小，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)操作中，林權(quán)評(píng)估往往出現(xiàn)結(jié)論不統(tǒng)一的情況，影響其嚴(yán)肅性和權(quán)威性，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果難以得到銀行認(rèn)可。而銀行自身缺乏林業(yè)知識(shí)專業(yè)人才，難以對(duì)林權(quán)價(jià)值作出正確評(píng)估，制約了林業(yè)信貸業(yè)務(wù)的開展。同時(shí)，林業(yè)評(píng)估的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后，沒有明確的法律責(zé)任與追究機(jī)制，造成較高的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

(二)林權(quán)抵押貸款相對(duì)手續(xù)繁、成本高。林權(quán)抵押貸款涉及評(píng)估、授信、抵押登記等手續(xù)，程序較繁瑣，銀行審批周期至少需要2030天。且辦理林權(quán)抵押評(píng)估和登記要收取一定費(fèi)用，據(jù)調(diào)查，湖北省林權(quán)抵押評(píng)估費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)約為50萬元以下千分之六，50萬-100萬元為千分之五，100萬-1000萬元為千分之二點(diǎn)五。單筆林權(quán)抵押評(píng)估費(fèi)用最低需2500元，最高達(dá)25000元，縣域森林資源資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)超過城鎮(zhèn)房地產(chǎn)抵押貸款收費(fèi)。相較于小額農(nóng)貸無需抵押擔(dān)保、資產(chǎn)評(píng)估和保險(xiǎn)，同時(shí)審批簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，林農(nóng)更傾向于用小額農(nóng)貸方式滿足生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)資金需求。

(三)縣域林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保機(jī)制缺位。目前林業(yè)險(xiǎn)種單一，難以滿足林企、林戶對(duì)保險(xiǎn)品種多樣化的需求。同時(shí)，受理機(jī)構(gòu)少，導(dǎo)致借款人議價(jià)能力低，保險(xiǎn)成本高，加之沒有相應(yīng)的保費(fèi)補(bǔ)貼，林企、林農(nóng)投保意愿低，對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)生存在一定程度的僥幸心理，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害或其他不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)損失后，抵押貸款難以得到保全。另外，專業(yè)性林業(yè)擔(dān)保機(jī)，缺乏透明高效的林權(quán)轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)，銀行面臨抵押物處置、定價(jià)、變現(xiàn)的“三難問題”，多是折價(jià)協(xié)商轉(zhuǎn)讓，價(jià)值嚴(yán)重低估，影響到銀行發(fā)展林權(quán)抵押貸款的積極性。

二、促進(jìn)林業(yè)金融長(zhǎng)效發(fā)展的具體建議。

(一)發(fā)展中介市場(chǎng)，完善評(píng)估機(jī)制。引入中介市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行林農(nóng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)雙向選擇，合理確定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快森林資產(chǎn)評(píng)估、發(fā)證進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查監(jiān)督，促進(jìn)評(píng)估市場(chǎng)良性發(fā)展。相關(guān)部門共同建立林業(yè)金融專家人才庫(kù)，負(fù)責(zé)為有融資需求的林企林農(nóng)提供融資咨詢和指導(dǎo)，為銀行提供林業(yè)方面的'技術(shù)咨詢，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀為銀行制定切實(shí)可行的林業(yè)金融方案，促進(jìn)林業(yè)資源與金融資源的有效對(duì)接。

(二)發(fā)揮政策合力，建立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建立政府主導(dǎo)的林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，并在稅費(fèi)方面給予優(yōu)惠。由財(cái)政資金對(duì)林業(yè)小額貸款進(jìn)行貼息扶持，對(duì)森林火災(zāi)保險(xiǎn)的保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，林業(yè)主管部門從育林基金中拿出部分資金對(duì)使用林權(quán)抵押貸款的農(nóng)戶進(jìn)行貼息。鼓勵(lì)擔(dān)保公司介入林權(quán)抵押貸款，對(duì)辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)適當(dāng)放大擔(dān)保倍率。在擔(dān)保費(fèi)用上，財(cái)政資金給予一定比例補(bǔ)償，降低被擔(dān)保人融資成本。

(三)推廣“龍頭林業(yè)企業(yè)+林農(nóng)+林場(chǎng)”融資模式。針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、運(yùn)作成本大等特征，大力推廣“龍頭林業(yè)企業(yè)+林農(nóng)+林場(chǎng)”的融資模式，發(fā)揮龍頭林企優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)林農(nóng)增收，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，同時(shí)也有利于金融機(jī)構(gòu)降低林業(yè)貸款成本。

(四)加強(qiáng)林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。加快推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，積極培育林地流轉(zhuǎn)“二級(jí)市場(chǎng)”，盡快建立集林權(quán)、林木交易、儲(chǔ)備為一體的林業(yè)交易市場(chǎng)，增強(qiáng)林權(quán)流動(dòng)性，在促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；l(fā)展的同時(shí)為林業(yè)資源轉(zhuǎn)換為資本提供高效服務(wù)。

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇十二

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，尤其是新興媒體的日益盛行，道德缺失問題日益突顯，德育工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

教育工作者要深入剖析新媒體時(shí)代德育工作中遇到的新情況、新問題，從強(qiáng)化德育工作的導(dǎo)向性、提升德育環(huán)境的育人功能、增進(jìn)德育與教育管理的全面融合等方面加強(qiáng)建設(shè)，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)繁榮、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，尤其是伴隨著微博、微信等新興媒體的日益盛行，道德危機(jī)事件頻頻發(fā)生。從食品安全到學(xué)術(shù)造假，從電話詐騙到惡意欠費(fèi)，社會(huì)道德的基石正經(jīng)受著前所未有的沖擊，就連一向平靜的校園也受到了波及。屢禁不止的考試作弊、作業(yè)抄襲……道德問題層出不窮，新形勢(shì)下德育工作面臨著全所未有的沖擊。前蘇聯(lián)著名教育學(xué)家赫爾巴特曾提出：“德育是一切教育的根本，教育首先是一項(xiàng)道德養(yǎng)成事業(yè)，因?yàn)榈赖缕毡榈乇徽J(rèn)為是人類的最高目標(biāo)，是做人的根本。

沒有道德的人，學(xué)問和本領(lǐng)越大，為非作惡愈大?！苯陙睃h中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的教育文件中多次強(qiáng)調(diào)德育工作的重要性，德育工作已受到教育工作者的高度重視。在新形勢(shì)下，依托新媒體開展德育教育已成為教育領(lǐng)域正在積極探索和嘗試的新課題。

一、新媒體時(shí)代德育教育面臨的挑戰(zhàn)。

從思想政治教育視角來看，傳統(tǒng)道德教育領(lǐng)域主要存在以下問題：一是道德教育重理論說教、輕實(shí)踐引導(dǎo)，停留在認(rèn)知層面的教育方式難以內(nèi)化為學(xué)生道德領(lǐng)域的內(nèi)在需要;二是道德教育與學(xué)生管理在一定程度上是脫節(jié)的，兩者結(jié)合得不夠緊密，道德層面的要求還沒能貫穿學(xué)生教育管理的全過程;三是德育教育方式方法創(chuàng)新不足，傳統(tǒng)教育手段和載體仍占據(jù)主要地位，創(chuàng)新改革的教學(xué)模式如微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等運(yùn)用在思想政治教育領(lǐng)域還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，新媒體領(lǐng)域的運(yùn)用更是微乎其微。新媒體的出現(xiàn)，對(duì)德育教育帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

1.新媒體弱化了教師實(shí)施德育教育的權(quán)威性。數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使新媒體技術(shù)以其傳播覆蓋面廣、更新速度迅捷、內(nèi)容形式豐富等特點(diǎn)影響著越來越多人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止12月底，中國(guó)的網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.49億，其中手機(jī)網(wǎng)民5.57億，青少年網(wǎng)民2.77億。面對(duì)新媒體迅捷的發(fā)布速度，教師和學(xué)生處于資源獲取的平等地位，有的學(xué)生因關(guān)注及時(shí)而優(yōu)先獲取相關(guān)資訊，在道德教育層面上涉獵較廣，對(duì)社會(huì)道德要求、自身道德建設(shè)有獨(dú)到見地，改變了傳統(tǒng)德育模式中德育理念主要來源于教師和德育教科書的狀況。此外，新媒體時(shí)代帶來的信息大爆炸，使網(wǎng)絡(luò)上各種“聲音”并存。多元的觀點(diǎn)、言論魚龍混雜，真假難辨，不少學(xué)生極易對(duì)虛假或不良信息產(chǎn)生興趣，一些錯(cuò)誤的價(jià)值觀會(huì)誤導(dǎo)學(xué)生，使他們?cè)诓煌潭壬袭a(chǎn)生政治信仰迷茫、理想信念缺失、誠(chéng)信意識(shí)淡漠、社會(huì)責(zé)任感缺乏等問題，嚴(yán)重挑戰(zhàn)了教師實(shí)施德育教育的權(quán)威性。

2.新媒體沖擊著道德教育的教學(xué)模式。傳統(tǒng)道德教育的模式以灌輸為主要形式，教師講學(xué)生聽的教學(xué)形式使德育教育呈現(xiàn)單向傳播的特點(diǎn)，以“書”為本的教學(xué)內(nèi)容常常脫離學(xué)生生活實(shí)際，學(xué)生缺乏積極主動(dòng)參與而被動(dòng)接受德育教育的狀態(tài)使德育教育流于形式，教育影響難以深入人心，教育者也常常感受到德育教育的蒼白無力而將德育教育讓位于學(xué)生的課程學(xué)習(xí)。新媒體的誕生推動(dòng)了德育教育模式的改變，這種變革促使教育以一種開放的態(tài)度去更加關(guān)注學(xué)生的生活實(shí)際、思想實(shí)際和學(xué)習(xí)實(shí)際，主動(dòng)逢迎時(shí)代特征和學(xué)生味口，在現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界的有效結(jié)合中積極探尋學(xué)生自身道德發(fā)展需要和人生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相一致的契合點(diǎn)。

3.新媒體增加了德育教育效果的不確定性。新媒體交互平臺(tái)已成為各種意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀傳播和斗爭(zhēng)的新陣地。在無邊無際的信息網(wǎng)絡(luò)中，各類信息內(nèi)容豐富繁多卻又良莠不齊。各種思想頻繁在網(wǎng)絡(luò)空間里交融交鋒，不同的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念在這里匯聚碰撞，形形色色的主義、信仰在這里交織激蕩。新媒體平臺(tái)所具備的獨(dú)特的開放性和交互性，給予學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)空間里充分的表達(dá)權(quán)，而教育者對(duì)德育教育的把關(guān)功能在新媒體平臺(tái)上的運(yùn)用難度日益增加，功能逐漸削弱甚至喪失。由于新媒體時(shí)代學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)表的真實(shí)想法、各種思想動(dòng)態(tài)都具有隱匿性，教育者在面臨學(xué)生非理性非道德言論、行為時(shí)手足無措，難以準(zhǔn)確把握學(xué)生思想狀況進(jìn)而實(shí)施教育影響，嚴(yán)重削弱了德育教育的導(dǎo)向功能和育人效果。

二、新媒體時(shí)代德育教育面臨的新機(jī)遇。

1.有利于強(qiáng)化學(xué)生德育教育的'主體地位。新媒體技術(shù)的運(yùn)用，顛覆了傳統(tǒng)以教師為主體的“教育者施加影響，改造受教育者”的模式。教師不再充當(dāng)權(quán)威教育角色，學(xué)生也不再是被動(dòng)地接受教育。當(dāng)前，學(xué)生群體自主意識(shí)強(qiáng)，獨(dú)立思考研判的能力不斷提升，傳統(tǒng)灌輸式的教育方式已無法適應(yīng)當(dāng)下德育教育實(shí)際。事實(shí)表明，德育教育如果缺乏有效的教育方式和手段，其教育的收效甚微。在新媒體平臺(tái)的推動(dòng)下，學(xué)生作為主動(dòng)參與教學(xué)、獲取知識(shí)和技能的主體地位日益被重視，自我教育的成效逐漸顯現(xiàn)。教師要根據(jù)不同年齡學(xué)生的特點(diǎn)、道德認(rèn)知水平、學(xué)習(xí)方式和接受程度，運(yùn)用圖片、視頻、互動(dòng)等新媒體技術(shù)拓展教育方式和內(nèi)容，充分發(fā)揮學(xué)生加強(qiáng)道德教育、參與道德建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

2.有利于彰顯德育教育強(qiáng)大的生命活力。新媒體覆蓋面廣、傳播速度快、形象生動(dòng)、聲像并茂，在時(shí)間和空間上具有靈活性，能多途徑、全方位、互動(dòng)式地呈現(xiàn)教育內(nèi)容……這些優(yōu)勢(shì)都是傳統(tǒng)德育教育手段所不能及的。qq、微信、微博等新媒體及時(shí)傳達(dá)技術(shù)的運(yùn)用，有利于實(shí)現(xiàn)師生間平等對(duì)話的需求，各種思潮在平臺(tái)上碰撞交鋒，集文字、聲音、圖像、視頻、互動(dòng)為一體的新媒體教育形式能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的感官，在視聽震撼的教育場(chǎng)域中增強(qiáng)了教育的鮮活性，運(yùn)用學(xué)生喜聞樂見的形式提升了學(xué)生的關(guān)注度，能最大限度地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，滿足學(xué)生的求知欲。此外，線上的交流有利于改變“你說我聽”的傳統(tǒng)教育模式，克服傳統(tǒng)教學(xué)課堂上師生面對(duì)面的心理壓力，在內(nèi)容上既能延續(xù)現(xiàn)實(shí)教育資源，也能集結(jié)網(wǎng)絡(luò)資源，在時(shí)間上克服了傳統(tǒng)課堂教學(xué)的時(shí)間限制，使學(xué)生在點(diǎn)滴碎片時(shí)間也能參與到德育教育的學(xué)習(xí)和討論中來，為德育教育的不斷延續(xù)和拓展創(chuàng)造了有利條件。

3.有利于整合教育資源實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人。德育教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，學(xué)校、家庭、社會(huì)在學(xué)生道德教育領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用，它們“三位一體”地協(xié)同作用，形成教育合力，共同履行著道德教育的功能。德育教育領(lǐng)域中新媒體平臺(tái)的廣泛運(yùn)用，不僅有利于學(xué)生快捷便利地獲取各類教育素材，充分挖掘道德教育的優(yōu)質(zhì)資源，也有利于全方位互動(dòng)性地呈現(xiàn)教育影響，充分彰顯德育教育內(nèi)容的豐富性、教育方式的多樣化，促進(jìn)德育教育全面深入有效地推進(jìn)。

三、新媒體時(shí)代加強(qiáng)德育教育的對(duì)策研究。

1.弘揚(yáng)主旋律，強(qiáng)化學(xué)生德育教育的導(dǎo)向性。第一，德育教育要堅(jiān)持正確的政治方向。思想政治教育工作者要始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持“以人為本”、德育為先的原則，正確把握德育教育的政治導(dǎo)向，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)和幫助學(xué)生全面發(fā)展，健康成長(zhǎng)成才。第二，要著力提升師生的媒介素養(yǎng)。媒體素養(yǎng)(medialiter-acy)是指在各類處境中存取、理解及產(chǎn)制媒體信息的能力。媒體素養(yǎng)教育的目標(biāo)在于培養(yǎng)具備信息辨別能力和正向傳播能力。對(duì)教育者而言，要主動(dòng)熟悉新媒體技術(shù)，學(xué)會(huì)高效正確使用新媒體開展教育引導(dǎo)的基本技能。教育者還要善于引導(dǎo)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)空間正確歸位，堅(jiān)持真理，明辨是非，樹立自律意識(shí)，學(xué)會(huì)用批判的眼光去解讀和傳播媒體信息，在網(wǎng)絡(luò)空間里積極弘揚(yáng)真善美，傳遞正能量。

2.營(yíng)造德育氛圍，彰顯環(huán)境育人的影響力。馬克思主義認(rèn)為，人是環(huán)境的產(chǎn)物。校園是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要場(chǎng)所，是開展道德教育的重要陣地，是學(xué)生價(jià)值觀塑造的重要場(chǎng)域。建設(shè)積極健康的校園新媒體文化，是深化校園德育建設(shè)、優(yōu)化德育環(huán)境的重要保障。第一，要結(jié)合道德教育實(shí)際，深入挖掘時(shí)代、校園、身邊的道德元素，不斷推進(jìn)道德教育信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上結(jié)合學(xué)生實(shí)際加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀豐富內(nèi)涵的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步挖掘校史、校訓(xùn)、校情中的道德教育元素并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中加以宣傳，在學(xué)生中樹立道德典范，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng)，用榜樣的力量感召人、激勵(lì)人、帶動(dòng)人。第二，要從符合學(xué)生身心特點(diǎn)和滿足其成長(zhǎng)成才的實(shí)際需求角度出發(fā)，開展豐富多彩且富有實(shí)效性的德育主題活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與德育文化活動(dòng)、加強(qiáng)自身德育建設(shè)的積極性和主動(dòng)性?？梢栽谛旅襟w平臺(tái)上開展道德標(biāo)語征集、道德行為的網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)贊等活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生就誠(chéng)信問題開展大討論，就“道德靠自律還是他律”進(jìn)行辯論，拋出學(xué)生關(guān)心的社會(huì)生活、校園文化熱點(diǎn)話題，使學(xué)生在自由的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中產(chǎn)生思想碰撞的火花。

3.促進(jìn)德育教育與學(xué)生管理的全方位“融合”。在學(xué)生管理過程中，德育教育內(nèi)容和要求應(yīng)成為一條主線貫穿始終，融入校園教育教學(xué)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。重視將思想政治課上的集中教學(xué)和日常教育過程中的點(diǎn)滴滲透相結(jié)合;在強(qiáng)化學(xué)生道德認(rèn)知的同時(shí)，重視培育道德觀念和積極的道德情感，進(jìn)而引導(dǎo)道德行為實(shí)踐，鼓勵(lì)學(xué)生爭(zhēng)做知行合一的道德青年;教育工作者應(yīng)著力完善校園道德體系建設(shè)，重視學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立和使用，為道德教育注入實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，運(yùn)用動(dòng)態(tài)、全面的檔案載體引導(dǎo)學(xué)生謹(jǐn)言慎行，促進(jìn)學(xué)生道德水平從道德他律向道德自律轉(zhuǎn)變。此外，要將學(xué)生的道德品質(zhì)考核與學(xué)生發(fā)展入團(tuán)、各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)相結(jié)合，實(shí)行道德品質(zhì)問題一票否決制，運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制將道德規(guī)范和具體要求落到實(shí)處。

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇十三

1解決水資源短缺矛盾。

水資源匱乏是我國(guó)現(xiàn)在面臨的一個(gè)巨大問題。在我國(guó)，干旱與半干旱地區(qū)占據(jù)全國(guó)面積的一半，主要分布在中西部地區(qū)，豐富的光熱能源擁有巨大的生產(chǎn)潛力，卻沒被開發(fā)出來。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人均水量為世界水量的1/4左右，為美國(guó)人均水量的1/5，加拿大國(guó)家的1/50。水資源的貧乏，制約了糧食的生產(chǎn)，也影響了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，對(duì)中西部地區(qū)的資源進(jìn)行開發(fā)刻不容緩。

2緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境惡化之間的矛盾現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境之間的關(guān)系日益惡化，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與相關(guān)的上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)周邊環(huán)境造成了不可避免的影響。一方面對(duì)當(dāng)?shù)厝巳旱纳钯|(zhì)量以及身體健康造成傷害，另一反面也對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展時(shí)產(chǎn)生負(fù)面影響。有效緩解這一影響的主要方式有：采用機(jī)械化的化肥深施技術(shù)與高效率的施藥技術(shù)。這兩種技術(shù)有以下幾點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：第一，減小化肥以及化學(xué)藥劑的使用量，降低了能源浪費(fèi)，從源頭減少這些農(nóng)工業(yè)產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的污染；第二，常規(guī)的技術(shù)施藥施肥，利用率只有30%，而這兩種技術(shù)能夠提升吸收利用率；第三，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；第四，達(dá)到阻止化肥藥劑流失、飄散的目的.，對(duì)環(huán)境保護(hù)有積極意義。

3有效解決人地之間的矛盾。

現(xiàn)階段我國(guó)還存在著人與地之間的矛盾，人口的不斷增長(zhǎng)，耕地的急劇下降，使我國(guó)的人均耕地面積僅為世界水平的1/4左右。全國(guó)1/3的省份或自治區(qū)甚至連世界水平的1/4都沒達(dá)到。按這樣的銳減速度，到2050年，我國(guó)的人均耕地面積將降至更低，人與耕地之間的矛盾會(huì)更加惡化。因此，必須對(duì)土地“開源節(jié)流”?！伴_源”即廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新技術(shù)與新裝備，提升耕地質(zhì)量，提高土地利用率，來獲得更高的利潤(rùn)?！肮?jié)流”是指從根源上減小人地矛盾，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)速度，保護(hù)耕地，減少因破壞耕地而造成耕地流失或下降的現(xiàn)象。如今“節(jié)流”工作已漸漸做到平穩(wěn)，由于受多方面因素的制約（例如城市數(shù)量增多、規(guī)模變大和工業(yè)發(fā)展迅速等因素，同時(shí)也實(shí)行了退耕還林、還草、還水等策略），很難再提升效果，現(xiàn)在需要將重心放在采用現(xiàn)代化農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面，對(duì)中低產(chǎn)耕地的質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化，建設(shè)高產(chǎn)耕地。實(shí)施有巨大潛力的耕地“開源”政策破不容緩。

二、研究農(nóng)機(jī)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的意義。

1從整體上看，它有利于對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃和科學(xué)的指導(dǎo)。具體的說，農(nóng)機(jī)化對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建立及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理三方面體系的完善有著積極的意義。

2能夠有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技革命發(fā)展的步伐，并對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有積極意義。農(nóng)業(yè)機(jī)械化若想良性發(fā)展，就必須以農(nóng)機(jī)化技術(shù)為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)，同時(shí)要將其運(yùn)用在實(shí)踐之中。

3能夠加快現(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變步伐。改變減少甚至放棄機(jī)械操作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然化錯(cuò)誤觀念，將人的主觀能動(dòng)性和科學(xué)技術(shù)充分發(fā)揮，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4利于加大農(nóng)業(yè)的投入，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所需要的物質(zhì)。其關(guān)鍵點(diǎn)在于加大投入力度，并促進(jìn)工程裝備在技術(shù)方面的進(jìn)步，將機(jī)械化、規(guī)?；约凹s化引入大田種植業(yè)。

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇十四

天峨縣的農(nóng)機(jī)化水平在近兩年呈現(xiàn)著快速發(fā)展趨勢(shì)，特別是在龍灘水電站建成投產(chǎn)以來，天峨縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化有了長(zhǎng)足的發(fā)展，那些適合于家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式的小型耕田、排灌、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械發(fā)展迅猛，尤其是農(nóng)用多功能拖拉機(jī)發(fā)展更為迅猛。截止目前，全縣擁有多功能拖拉機(jī)1000多輛，聯(lián)合收割機(jī)15臺(tái)，微耕機(jī)3萬多臺(tái)，以及各種小型農(nóng)用機(jī)械2萬多臺(tái)套。但是，以新農(nóng)村建設(shè)的要求來衡量，天峨縣的農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r還欠理想，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量不高，但發(fā)展很不平衡。到底，天峨縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)55201臺(tái)，35.24萬千瓦，比上年增加2.57萬千瓦，增長(zhǎng)率為13%；平均每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力達(dá)到45.54千瓦；農(nóng)業(yè)機(jī)械原值5萬元，凈值17853萬元；農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)純收入2.32萬元，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)民純收入中的貢獻(xiàn)率為21%。擁有水田耕作機(jī)械1.3萬臺(tái)套；排灌機(jī)械18800臺(tái)；農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械1.8萬臺(tái)；農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械1138輛；稻麥聯(lián)合收割機(jī)15臺(tái)。分別比上年增長(zhǎng)2.5%、14%、16%、12.9%、15%。全以農(nóng)副產(chǎn)業(yè)初加工、排灌、小型耕田機(jī)等機(jī)械已趨飽和，而大中型拖拉機(jī)、水稻育秧及插秧、植保、化肥施用、糧食烘干、種子精選、稻麥聯(lián)合收割、秸稈綜合利用、漁業(yè)、林業(yè)、果業(yè)等機(jī)械發(fā)展緩慢，有的還沒有實(shí)現(xiàn)零的實(shí)破。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不相適應(yīng)的矛盾突出。

第二，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平持續(xù)上升，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展不相適應(yīng)。20天峨縣共完成機(jī)械化耕作35萬畝；機(jī)電排灌面積25.3萬畝；機(jī)械化植保13.2萬畝；農(nóng)產(chǎn)品加工39.27萬噸；農(nóng)機(jī)運(yùn)輸16055萬噸公里；機(jī)械化收割17.3萬畝。分別比上年增長(zhǎng)6%、28.7%、13.5%、7.4%、16.4%、15%。全縣的種植業(yè)機(jī)械化程度較高，部分作業(yè)過程已初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)水平低，有些產(chǎn)業(yè)仍是空白。

第三，農(nóng)機(jī)化投入增長(zhǎng)較快，但投資渠道較窄。年天峨縣農(nóng)機(jī)化總投資為2123萬元，其中縣財(cái)政投入資金68萬元用于農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)民個(gè)人投資2055萬元，占總投入的98%。而國(guó)家農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、地方財(cái)政投資、社會(huì)資金及企業(yè)投資用于農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目的投資太少，不能滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要。

二、制約天峨縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的瓶頸。

1.以土地經(jīng)營(yíng)承包30年不變基礎(chǔ)的自給自足小農(nóng)生產(chǎn)仍是主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)過小的矛盾十分突出。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展需要土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與之相適應(yīng)，而目前天峨縣絕大多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)方式還是停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式，并沒有形成大規(guī)模的種植模式。再加之農(nóng)民完全按自己的意愿選擇作物種類、品種和決定種植時(shí)間。這樣在寬闊的田野上各種作物大雜燴，且同種作物的成熟期也很難保持一致。同時(shí)，有的農(nóng)戶要使用機(jī)械作業(yè)，有的農(nóng)戶為節(jié)約資金寧愿人工作業(yè)。在這種情況下，農(nóng)機(jī)具的作業(yè)效率難以發(fā)揮。例如，一臺(tái)割幅為1.6～1.8米的中型聯(lián)合收割機(jī)在正常情況下，每小時(shí)可收割水稻4～8畝，每天工作10小時(shí)，可收割水稻50～60畝。但在目前這種過小的土地經(jīng)營(yíng)模式下，收割機(jī)每天需轉(zhuǎn)移作業(yè)地點(diǎn)10多次，轉(zhuǎn)移時(shí)間在5小時(shí)以上，這樣，每天的作業(yè)時(shí)間僅有3～5小時(shí)，收割水稻約20畝。據(jù)調(diào)查，奉化市經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模在100畝以上僅42戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的比例不足2%，而98%以上的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的仍然僅僅只是自己的土地，土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)任重道遠(yuǎn)。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。前些年由于國(guó)家和地方用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入不足，農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也不熱心于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，再加之農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資回報(bào)率太低，也難以吸收社會(huì)資金。因此，農(nóng)村的路網(wǎng)、農(nóng)田灌溉及排澇溝渠網(wǎng)的建設(shè)嚴(yán)重滯后，適合于農(nóng)機(jī)化作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)更是發(fā)展緩慢，對(duì)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用。

3.農(nóng)機(jī)科技人才匱乏。全縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)范圍內(nèi)的工作人員中獲得農(nóng)機(jī)工程師中級(jí)職稱的僅15人，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)以外包括農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的農(nóng)機(jī)維修人員大多沒有取得技術(shù)職稱，能自主研制開發(fā)或團(tuán)體研制開發(fā)適應(yīng)性農(nóng)機(jī)具的技術(shù)人才根本沒有。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村每百人農(nóng)機(jī)技術(shù)人才的比例尚是負(fù)數(shù)。技術(shù)人才的匱乏在一定程度上制約著農(nóng)機(jī)化程度的提高。

三、加速天峨縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策和建h。

1.著力搞好兩個(gè)“改革”

（1）改革現(xiàn)行農(nóng)藝制度。要不斷改善和發(fā)展現(xiàn)行農(nóng)藝制度，使農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來，構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合，就應(yīng)加快完善規(guī)范化種植技術(shù)體系，提高機(jī)械適應(yīng)性，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)中的'作用。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，積極推廣和發(fā)展適應(yīng)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，發(fā)展保護(hù)性耕作技術(shù)所需的少耕、免耕、化肥施用、節(jié)水灌溉機(jī)械和技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展拓展廣闊空間。

（2）改革現(xiàn)行的自給自足小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，著力推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》促進(jìn)土地集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社承包和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司化運(yùn)作機(jī)制的發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)化科技示范園區(qū)，以提高農(nóng)機(jī)化管理水平和規(guī)模效益。要在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營(yíng)30年不變的基礎(chǔ)上，本著自原、平等、互利的原則，在各級(jí)政府和村民自治組織的引導(dǎo)和推動(dòng)下，通過反租倒包、切塊置換、折股經(jīng)營(yíng)等土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)方式將土地向種田能手或農(nóng)業(yè)集團(tuán)集中，使種田能手經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模達(dá)到100畝以上，且耕種地連片；或者農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模達(dá)到500畝以上。逐步使全縣規(guī)?；?jīng)營(yíng)的耕種地占到總耕地面積的80%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到95%。

2.重點(diǎn)抓好四項(xiàng)“工程”

（1）農(nóng)機(jī)裝備提升工程。提高農(nóng)機(jī)裝備總量、提升農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量、改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備水平質(zhì)和量的突破，這是實(shí)現(xiàn)“十三五”農(nóng)機(jī)發(fā)展目標(biāo)的基本保障工程。推廣一批新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買能耗小、效率高、效益好的多功能高效復(fù)式農(nóng)機(jī)機(jī)械、加快老舊機(jī)型更新?lián)Q代速度。改造一批農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施，開發(fā)一批適合山區(qū)的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，結(jié)合我縣實(shí)際，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)上山、入地、進(jìn)水作業(yè)。通過扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力、增大市場(chǎng)份額，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)，為提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。同時(shí)，要加強(qiáng)與公安、工商、技監(jiān)等部門的配合，以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)鑒定、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管，提高農(nóng)機(jī)發(fā)展質(zhì)量。

（2）農(nóng)機(jī)助農(nóng)增收工程。減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本目標(biāo)。要圍繞耕種收三大基本環(huán)節(jié)，以及我縣特水果生產(chǎn)機(jī)械化項(xiàng)目的推進(jìn)，以強(qiáng)化服務(wù)、引機(jī)作業(yè)和推廣普及為手段，全力推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化和特色水果生產(chǎn)機(jī)械化，努力改變我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三彎腰”狀況。增加耕作機(jī)械的擁有量，以發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)組織和服務(wù)大戶為依托，穩(wěn)步提高耕作機(jī)械化水平，降低耕作成本；以分段收割為突破，多層面提高機(jī)收作業(yè)水平，降低收獲成本；加強(qiáng)水稻機(jī)械插秧技術(shù)的推廣力度和水果基地機(jī)械化生產(chǎn)的投入，以自主推廣普及為基礎(chǔ)，以引進(jìn)外地服務(wù)為補(bǔ)充，采取多種方式提高機(jī)械化水平，降低成本。與此同時(shí)，增加對(duì)農(nóng)村機(jī)耕路網(wǎng)和溝渠網(wǎng)建設(shè)的投入，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)耕地在100畝以上的種田能手和經(jīng)營(yíng)耕地在500畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的財(cái)政扶持力度，將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、中低產(chǎn)田改造、燃油稅補(bǔ)貼等資金向他們傾斜，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（3）農(nóng)機(jī)示范帶動(dòng)工程。要努力爭(zhēng)取建成幾個(gè)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化示范鄉(xiāng)、村，通過現(xiàn)代工業(yè)設(shè)備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的集約化使用，加強(qiáng)農(nóng)田綜合整治、優(yōu)化創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和資本密集程度顯著高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，打造全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)村，形成農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“高地”。要大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工業(yè)，以優(yōu)質(zhì)毛竹筍、烤煙、核桃、珍珠李、油桃等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極研發(fā)和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、包裝和低溫干燥等機(jī)械和技術(shù)，建立一批配套完善、有加工轉(zhuǎn)化能力、有產(chǎn)業(yè)特色和勞動(dòng)力消化吸收能力的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，走加工、流通、增值的路子，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和科技含量。各鄉(xiāng)、村要在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，圍繞推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工特色化、特色水果生產(chǎn)機(jī)械化，建成幾個(gè)農(nóng)機(jī)化示范村、屯、戶；要以增加作業(yè)面積和收入為目標(biāo)，培育幾個(gè)有服務(wù)帶動(dòng)能力、有較高經(jīng)營(yíng)收入的農(nóng)機(jī)大戶或經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

（4）農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)工程。建設(shè)一支高水平的從業(yè)人員隊(duì)伍，是提高農(nóng)機(jī)化水平的基本要件。要以增加投入為抓手，以技能培訓(xùn)、中等職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)、推廣技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定為重點(diǎn)，以培養(yǎng)一批作業(yè)能手、維修熟手、中介高手和培育一批新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)和中介服務(wù)組織為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)，提高操作技能和經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和對(duì)外輸出。注重提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。圍繞農(nóng)民培訓(xùn)工程，一是要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)；二是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)；三是要積極發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶。另外，充分利用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)作用，實(shí)行政策傾斜，重點(diǎn)培育一批善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)大戶，組織他們參與跨區(qū)作業(yè)、機(jī)械作業(yè)服務(wù)，提高機(jī)械作業(yè)效益，讓他們示范帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)興機(jī)富民。

3.高度重視兩個(gè)“加快”

（1）加快健全農(nóng)機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)服務(wù)中的作用將不斷加強(qiáng)，因此應(yīng)通過信息高速公路、因特網(wǎng)，建立以用戶和市場(chǎng)為中心的網(wǎng)絡(luò)，溝通生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)到用戶、農(nóng)戶之間的新渠道；健全農(nóng)機(jī)行業(yè)專門的社會(huì)化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，收集和研究農(nóng)機(jī)市場(chǎng)猶，向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)者提供全方位的市場(chǎng)信息服務(wù)。在已經(jīng)建成的農(nóng)民通訊平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過各種信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)在當(dāng)?shù)鼗蚩鐓^(qū)作業(yè)的供需信息共享，農(nóng)民坐在家中通過電話或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及手機(jī)微信，安排各種農(nóng)機(jī)各專業(yè)服務(wù)組織來完成主要農(nóng)作物生產(chǎn)的全過程，不再是遙不可及的夢(mèng)想。

（2）加快構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)管理體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中設(shè)計(jì)和發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須重視和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，利用政策、法規(guī)、行政手段和經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化宏觀管理，使農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)平衡、優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。要把農(nóng)機(jī)化管理職能轉(zhuǎn)移到政策研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息引導(dǎo)、搞好服務(wù)上。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作和指導(dǎo)農(nóng)機(jī)的管理、服務(wù)，適應(yīng)農(nóng)機(jī)管理主體轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)和需要，著力發(fā)展符合奉化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實(shí)際情況的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]華靖，馬衛(wèi)國(guó)，袁學(xué)樹，等.天峨縣特色畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[j].基層農(nóng)技推廣，（12）.

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇十五

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化就不可能有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。具體表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)機(jī)械有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)增產(chǎn)增效。農(nóng)業(yè)機(jī)械是優(yōu)良耕作栽培方法的載體，它擁有人畜力無法比擬的動(dòng)力和持續(xù)力，它可以實(shí)現(xiàn)人工所達(dá)不到的更高的耕作質(zhì)量、先進(jìn)技術(shù)和作業(yè)方式，從而大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。農(nóng)業(yè)機(jī)械有利于防災(zāi)減災(zāi)，從老天爺手中奪糧。在災(zāi)害天氣下利用機(jī)械可以完成搶種搶收。農(nóng)業(yè)機(jī)械有利于進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。目前在農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，土地向大部分種糧大戶集中，農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)離不開機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械有利于帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)機(jī)械有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，解除外出打工農(nóng)民的后顧之憂。無論從解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的高度還是從它的實(shí)際作用看，現(xiàn)階段大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是十分必要的?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面來促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

1、運(yùn)用好政策性補(bǔ)貼加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展。大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械一次性投資大在、年利用時(shí)間短、資金回收周期長(zhǎng)、農(nóng)民沒有足夠的資金投入。而購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使廣大農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)擁有量增加，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平大大提高。

2、強(qiáng)力扶持農(nóng)機(jī)大戶與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織加快農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展對(duì)加快農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化有很大的示范推動(dòng)作用。各級(jí)政府部門應(yīng)對(duì)其在政策、信息、技術(shù)、資金方面應(yīng)給予幫助，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶為農(nóng)戶提供耕、種、收、植保、灌溉一條龍作業(yè)服務(wù)，加快推進(jìn)集約化作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)方式，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。

3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。農(nóng)機(jī)化之所以發(fā)展緩慢，是因?yàn)橹萍s農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素較多，其中許多農(nóng)業(yè)機(jī)械不適應(yīng)于農(nóng)藝作業(yè)要求，最終無法推廣和使用。因此要求農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家設(shè)計(jì)人員與農(nóng)藝人員相結(jié)合，設(shè)計(jì)出適合農(nóng)藝作業(yè)要求的新機(jī)具；農(nóng)機(jī)推廣和培訓(xùn)技術(shù)人員與農(nóng)藝人員相結(jié)合，探討出即適應(yīng)農(nóng)機(jī)作業(yè)又適合農(nóng)藝要求的`操作方法。

4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣和培訓(xùn)工作促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣和培訓(xùn)部門應(yīng)先通過調(diào)研，引進(jìn)推廣適應(yīng)本地的新式農(nóng)機(jī)；通過推廣試驗(yàn)示范，讓農(nóng)民群眾或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織認(rèn)識(shí)到新技術(shù)、新機(jī)具的作用，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和心態(tài)，增強(qiáng)購(gòu)機(jī)意識(shí)；通過農(nóng)機(jī)科技教育培訓(xùn)增加農(nóng)民的農(nóng)機(jī)專業(yè)知識(shí)、安全知識(shí)、法規(guī)知識(shí)和技能能力，能夠在生產(chǎn)實(shí)踐中及時(shí)熟練使用和掌握各種農(nóng)機(jī)設(shè)備和技術(shù)。

5、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山，事關(guān)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)向農(nóng)民和機(jī)手宣傳，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，提高其操作、保養(yǎng)技術(shù)水平，增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全責(zé)任感，使之認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性；在講經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也要注重安全生產(chǎn)，能夠自覺遵守法律法規(guī)的規(guī)定，減少違章現(xiàn)象的發(fā)生，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇十六

摘要：

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)建設(shè)也隨之發(fā)展起來。路橋工程作為基礎(chǔ)建設(shè)之一，給人們的生產(chǎn)和生活帶有諸多便利，但因其具有涉及面廣、施工條件復(fù)雜、工序繁瑣、勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn)，給路橋工程管理工作帶來了巨大壓力。本文對(duì)路橋工程管理發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，并提出提升路橋工程管理水平的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇十七

一、內(nèi)部環(huán)境方面。

1．條塊分割，多頭管理，審計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平。有些本屬注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)咨詢范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，由于某些主管單位的干預(yù)而無法執(zhí)行。注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦的業(yè)務(wù)不斷分割，各項(xiàng)業(yè)務(wù)要由不同的政府業(yè)務(wù)主管部門分別核定其資格。有些主管單位唯恐失去權(quán)力，以確保業(yè)務(wù)質(zhì)量為名，以控制審核“執(zhí)行資格”、審批“立項(xiàng)”、質(zhì)量“認(rèn)定”等名義直接插手。還有些主管單位直接與少數(shù)事務(wù)所達(dá)成合作協(xié)議，壟斷業(yè)務(wù)，形成條塊分割、多頭管理的局面，這些必然導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平。

要解決這個(gè)問題，一是必須對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所改制，實(shí)施資產(chǎn)重組，向股份制、合伙制過渡，在條件成熟后向民間化過渡。當(dāng)前，會(huì)計(jì)師事務(wù)所改制的主要形式應(yīng)著眼于有限責(zé)任的股份制形式，合伙制雖在世界范圍廣泛采用，但從我國(guó)實(shí)際情況看尚不具備推廣條件，只能選擇有限的試點(diǎn)。二是打破條塊分割局面，實(shí)行兼并、聯(lián)合，重組跨地區(qū)、部門的大型會(huì)計(jì)師審計(jì)組織，嚴(yán)禁濫設(shè)有違獨(dú)立性的分支機(jī)構(gòu)，政府部門、社會(huì)組織等不僅應(yīng)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤，而且不得以行政手段干涉其工作。

2，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)建設(shè)滯后。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的自律性的社會(huì)團(tuán)體，在行業(yè)建設(shè)和發(fā)展中擔(dān)負(fù)著服務(wù)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的責(zé)任，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師聯(lián)系政府、社會(huì)的橋梁。因此，針對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)建設(shè)滯后的情況，提出以下對(duì)策：

(1)制訂并嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的資格規(guī)范，避免政出多門，各自為政。

(2)完善并嚴(yán)格執(zhí)行《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，加強(qiáng)監(jiān)督力度，制訂、完善并嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)事務(wù)所及執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒規(guī)范，確保提高執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德水平，有效制止會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；增強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的社會(huì)透明度，建立相應(yīng)的公告制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

(3)制訂、完善并嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師的考試及后續(xù)教育，保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍素質(zhì)的提高和隊(duì)伍的壯大。

(4)注重注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的年輕化、職業(yè)化、知識(shí)多元化，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)該行業(yè)人才的需要。

二、外部環(huán)境方面。

1．政治環(huán)境。在政治環(huán)境方面，我國(guó)現(xiàn)階段的獨(dú)立審計(jì)主要受政治體制和政治環(huán)境影響，當(dāng)然，政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)的重視程度也是其中不可忽視的一個(gè)重要因素。

2．經(jīng)濟(jì)環(huán)境。審計(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)體制必然會(huì)影響審計(jì)。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是改善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)職業(yè)環(huán)境的根本所在。

(1)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是改善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)執(zhí)業(yè)環(huán)境的重要途徑之一。建立現(xiàn)代企業(yè)制度使企業(yè)提供真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息成為自覺行動(dòng)，委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)成為企業(yè)的自身需要，這樣，審計(jì)執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善才有深厚、牢固的基礎(chǔ)。

(2)培育和發(fā)展包括中介市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，是改善審計(jì)執(zhí)業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)。市場(chǎng)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)賴以生存的土壤，良好的社會(huì)中介又能促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，因此，要充分發(fā)揮其對(duì)資源配置所起的基礎(chǔ)性作用。市場(chǎng)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介組織是相輔相成、互為促進(jìn)的，作為要素市場(chǎng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)市場(chǎng)是社會(huì)大市場(chǎng)系統(tǒng)的一個(gè)局部，一個(gè)分支系統(tǒng)，培育和規(guī)范大市場(chǎng)，必定帶動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)這個(gè)小市場(chǎng)。

3．法律環(huán)境?？偟膩碚f，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的法制建設(shè)是滯后的。法規(guī)不配套以及較長(zhǎng)時(shí)期以來“兩師”、“兩會(huì)”并存的局面，導(dǎo)致規(guī)章制度上的混亂、矛盾。如，《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》頒布實(shí)施后，《實(shí)施條例》尚未出臺(tái)，配套的法律法規(guī)不及時(shí)、不完善，“法律空隙”的現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生；現(xiàn)行的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)執(zhí)行的規(guī)章制度是由財(cái)政、審計(jì)兩個(gè)主管部門發(fā)布的，有的規(guī)章制度相互矛盾或不完整，造成注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)操作上困難；企業(yè)在執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和財(cái)務(wù)制度等履行會(huì)計(jì)責(zé)任方面固然存在不少問題，但有關(guān)主管機(jī)關(guān)對(duì)自己制訂約法規(guī)在執(zhí)行和解釋過程中也有許多隨意性，這就更加使注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)中產(chǎn)生不少困惑。

因此，當(dāng)前應(yīng)盡快制訂和完善規(guī)范市場(chǎng)主體(含企業(yè)、社會(huì)中介組織)和市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的法律，尤其是規(guī)范企業(yè)提供正確會(huì)計(jì)信息的法律；制訂加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、轉(zhuǎn)換政府職能、規(guī)范政府行為的法律；制訂懲處政府、國(guó)家機(jī)關(guān)及其人員瀆職或?yàn)E用權(quán)力、以權(quán)謀私的法律；制訂嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法檢查的法律。

4．社會(huì)環(huán)境。(1)業(yè)務(wù)主管部門諸多腐敗行為嚴(yán)重影響著行業(yè)的健康發(fā)展和作用的有效發(fā)揮。大量事實(shí)表明，行業(yè)內(nèi)部許多不合規(guī)問題和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與政府不同的業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的腐敗行為有著直接的關(guān)系。如：利用行政手段干預(yù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)或本部門辦的事務(wù)所壟斷業(yè)務(wù)、利用手中的權(quán)力要回扣、搞提成等。這些行為嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)的形象，降低了獨(dú)立審計(jì)的社會(huì)信譽(yù)，給行業(yè)的發(fā)展設(shè)置了障礙。面對(duì)這種情況，要用法律的武器來維護(hù)自身利益并樹立良好的公眾形象。

(2)國(guó)際同行的'進(jìn)入與競(jìng)爭(zhēng)，縮小了本來就很脆弱的國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的生存空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)已有6家中外合作所，3家國(guó)際成員所和22家國(guó)際、外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所代表所，盡管他們僅占全國(guó)6千余家事務(wù)所的0.5％，從業(yè)人員(含外籍和聘用的中國(guó)專業(yè)人員，外籍人員僅占3％)僅占國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)12萬人的7％，卻控制了國(guó)內(nèi)127戶上市公司的b股、h股和n股的全部審計(jì)業(yè)務(wù)和進(jìn)入我國(guó)跨國(guó)公司、國(guó)際金融集團(tuán)80％的客戶，業(yè)務(wù)收入已占國(guó)內(nèi)全行業(yè)總收入的六分之一。這種局面的形成，無疑給剛起步的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的壓力，步履更加艱難，所以，國(guó)內(nèi)的事務(wù)所更應(yīng)從改革管理體制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)道路，改善執(zhí)業(yè)手段等來增強(qiáng)其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)律師業(yè)介入非訴訟領(lǐng)域，給注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提出了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)這種情況，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)通過法律或其他專業(yè)資格的取得更好地為客戶提供優(yōu)質(zhì)、細(xì)致、全面的服務(wù)，為自己的生存與發(fā)展?fàn)幍酶嗟纳婵臻g。

5．科學(xué)文化環(huán)境。隨著會(huì)計(jì)電算化的不斷發(fā)展，無疑對(duì)傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)提出新的挑戰(zhàn)。對(duì)此，應(yīng)盡快適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)工作需要培訓(xùn)一批復(fù)合型人才，把計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)相結(jié)合，并貫穿于審計(jì)執(zhí)業(yè)過程的始終，才能提高工作效率和審計(jì)質(zhì)量，也才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

6．國(guó)際環(huán)境。我國(guó)實(shí)行改革開放政策，打破了閉關(guān)自守的封閉型經(jīng)濟(jì)模式，也促進(jìn)了審計(jì)的國(guó)際交流。為了建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求建立現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度、現(xiàn)代審計(jì)制度，我國(guó)制訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則也要借鑒西方會(huì)計(jì)、審計(jì)科研成果；為適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流，適應(yīng)跨國(guó)企業(yè)、中外合資企業(yè)審計(jì)工作的需要，審計(jì)業(yè)務(wù)的處理原則和標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)和國(guó)際慣例接軌。和諧的國(guó)際環(huán)境，有利于國(guó)際間的審計(jì)交流，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇十八

旅游業(yè)不僅因?yàn)楫a(chǎn)生的污染少被稱為“無煙工業(yè)”，也因?yàn)橥顿Y少、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展見效快被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。云南具有悠久的歷史、便利交通和眾多旅游資源，在促進(jìn)云南崛起的策略中，旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃必不可少。隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的變化，發(fā)展貴州旅游經(jīng)濟(jì)必須考慮新的條件，把握好新條件下的新機(jī)遇。

一、發(fā)展云南旅游經(jīng)濟(jì)的新條件。

1.國(guó)際旅游業(yè)環(huán)境。

隨著中國(guó)加入世貿(mào)，成功舉辦奧運(yùn)會(huì)，舉辦世博會(huì)，中國(guó)的國(guó)際地位迅速提升，中國(guó)城市在世界旅游界的知名度和認(rèn)可度也隨之提升，使得中國(guó)城市旅游業(yè)的國(guó)際化成為可能。

2.國(guó)內(nèi)旅游業(yè)環(huán)境。

改革開放以后，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，人民的收入持續(xù)增長(zhǎng)，資金積累也大大增加，同時(shí)人們的消費(fèi)觀點(diǎn)也由一味儲(chǔ)蓄向理性消費(fèi)方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。隨著中國(guó)人民消費(fèi)意識(shí)日漸增強(qiáng)，在休閑旅游方面的投入也逐年增長(zhǎng)。

3.云南旅游業(yè)環(huán)境。

云南境內(nèi)自然風(fēng)光神奇秀美，被譽(yù)為“高原明珠”的滇池，是中國(guó)西南地區(qū)最大的湖泊。麗江古城、三江并流、石林均被列入世界遺產(chǎn)行列。氣勢(shì)磅礴、秀麗挺拔的玉龍雪山，像一條銀色的玉龍?jiān)谧饔篮愕娘w舞，令人流連忘返。被譽(yù)為“心中的日月”的香格里拉，在雪山環(huán)繞之間被無數(shù)人魂?duì)繅?mèng)繞。被喻為“長(zhǎng)夏無冬，一雨成秋”的西雙版納，以其青山綠水，郁郁蔥蔥而聞名遐邇，又在對(duì)其自然保護(hù)區(qū)的原始森林中給人們的.向往添了一層神秘的面紗。由于受熱帶季風(fēng)氣候的特殊影響，西雙版納特有的熱帶水果琳瑯滿目，令人垂涎三尺。還有熱情好客的少數(shù)民族同胞們，多民族悠久燦爛的歷史文化，傣族潑水節(jié)、孔雀舞等，使游客參與到其中，妙不可言。

二、打造云南地方旅游品牌。

1.加大宣傳打造品牌正所謂“越是民族的就越是世界的”，云南旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)不僅可以促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)諸如交通、餐飲、住宿、銷售等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以提升云南的社會(huì)形象。加大宣傳力度是打造旅游品牌的重要措施，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍是樹立景點(diǎn)形象、宣傳旅游的重要方面，培養(yǎng)高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍是樹立景點(diǎn)形象、宣傳旅游的重要方面。導(dǎo)游是旅游景區(qū)(點(diǎn))的形象代言人，其形象、氣質(zhì)、修養(yǎng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平直接或間接地影響旅游產(chǎn)品的開發(fā)。只有對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍的嚴(yán)格管理，才有助于打造云南優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，也只有加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)，才是旅游開發(fā)取得成功的關(guān)鍵。

2.開發(fā)旅游新產(chǎn)品。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的景點(diǎn)游覽式旅游逐漸被人們厭倦，發(fā)展新的旅游形式將是新世紀(jì)的旅游趨勢(shì)。在這方面，云南應(yīng)該有自己的方案和設(shè)想，如設(shè)計(jì)具有云南特色的游覽路線。

(1)科教文化游。建立在云南各大城市和省、市博物館、等科教文化地點(diǎn)上，涉及適合青少年和家長(zhǎng)們一起游歷的路線，不僅可以欣賞這些地方的美麗景色，更可以增加青少年的學(xué)習(xí)動(dòng)力和文化積淀。

(2)民族風(fēng)情游。各民族歷史悠久，有著自己獨(dú)特的民族文化和習(xí)俗。云南民族村歌舞表演、云南民族村火把節(jié)活動(dòng)，豐富多彩，各具特色;白族人民能歌善舞、熱情好客三道茶歌舞表演令人切記“先苦后甜”的人生哲理;傣族風(fēng)情的傣族歌舞和潑水節(jié)活動(dòng)，“潑濕一身、幸福終身”使游客感受到傣族人民對(duì)生活的積極向往。

3.綜合進(jìn)行旅游開發(fā)。

首先，改變過去制訂旅游規(guī)劃時(shí)無階段性和盲目性的弊病。規(guī)劃中要做到短、中、長(zhǎng)期統(tǒng)籌安排，有步驟地分期合理開發(fā)建設(shè)，既要積極推進(jìn)，又要量力而行，根據(jù)本省情況和市場(chǎng)發(fā)展的需要及可能性來制訂規(guī)劃。

其次，要強(qiáng)化市場(chǎng)觀念，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向原則進(jìn)行旅游規(guī)劃。那種以政府指令性規(guī)劃顯然已不適應(yīng)今天旅游市場(chǎng)的發(fā)展，所以在做規(guī)劃時(shí)第一步驟就是準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)需求的發(fā)展趨向，通過旅游調(diào)查獲知不同層次的旅游者的審美情趣、心理動(dòng)機(jī)、經(jīng)濟(jì)特征等要素，只有這樣才能開發(fā)出適合于各種類型旅游者的旅游項(xiàng)目。

最后，旅游規(guī)劃一定要突出云南的自有特色，沒有特色的規(guī)劃最終只能曇花一現(xiàn)，毫無意義。

三、進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化云南的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建區(qū)域性、專業(yè)性旅游集團(tuán)。

要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，通過興辦中外合資旅行社、試辦外商獨(dú)資旅行社等方式，讓更多的外資進(jìn)入旅行社市場(chǎng)。要積極推進(jìn)旅游景區(qū)(點(diǎn))所有權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的改革，鼓勵(lì)和支持私營(yíng)企業(yè)興辦旅游企業(yè)或參與國(guó)有旅游企業(yè)改造。通過聯(lián)合、兼并、收購(gòu)或股份制改造等形式，組建旅游大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，以切實(shí)增強(qiáng)旅游企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2.保護(hù)旅游資源。

應(yīng)強(qiáng)化保護(hù)生態(tài)的意識(shí)，發(fā)展生態(tài)旅游，適當(dāng)調(diào)節(jié)旅游者密度，在從事旅游開發(fā)和旅游活動(dòng)的同時(shí)，不破壞生態(tài)環(huán)境。

3.優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加快旅游客源市場(chǎng)的多元化。

在市場(chǎng)分布結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)在繼續(xù)鞏固和拓展東南亞、港澳臺(tái)及沿海地區(qū)主要旅游客源市場(chǎng)的同時(shí)，大力發(fā)展歐洲、北美洲及云南周邊省區(qū)市的客源市場(chǎng)，積極開拓南亞、南美洲、非洲、澳洲及我國(guó)西北、華北等新興客源市場(chǎng)。在優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)進(jìn)一步鞏固和提升觀光旅游，加快發(fā)展休閑度假、會(huì)展商務(wù)、康體健身、科考探險(xiǎn)及特種旅游，大力開發(fā)旅游商品，積極開拓以海外游客為主的旅游產(chǎn)品，吸引和招徠更多的高消費(fèi)游客。優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游業(yè)布局合理化。

綜上所述，云南省本著自身旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，為把云南的旅游業(yè)培育成新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)提供了良好保障。但是總的來說，目前的云南旅游業(yè)仍處于高投入、低收益的萌芽期，缺乏形象競(jìng)爭(zhēng)力，特色精品不突出以及旅游行業(yè)水平整體不高，使專屬的旅游地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)贏收不強(qiáng)。所以，要求我們?cè)谛滦蝿?shì)發(fā)展云南旅游業(yè)的同時(shí)，順勢(shì)而為，抓住手中機(jī)會(huì)，使云南的旅游資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)生成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇十九

欲望是每個(gè)人都有的，欲望的需求也是無止境的。就如人類在發(fā)展過程中最初赤身裸體的在森林里穿行，有了羞恥感后會(huì)用樹葉來遮羞，樹葉只能用來遮羞，不能滿足身體保暖的要求，在欲望的強(qiáng)烈需求及人類意識(shí)的發(fā)展下，人類開始學(xué)會(huì)用獸皮做衣服，使自己身體暖和，在身體暖和之后，人類希望自己更漂亮，更與眾不同。在這樣的欲望下開始裝飾自己，衣服做得越來越精致的同時(shí)還出現(xiàn)了一些裝飾物。以至于發(fā)展到現(xiàn)代這個(gè)異彩分呈的流行時(shí)代，各式各樣的服飾、發(fā)型、化裝等。也許昨天還是大街上的流行主調(diào)，今天的新的款式、樣式的出現(xiàn)又成為大街的主流。正是人類對(duì)欲望的追求才使得新事物不斷涌現(xiàn)。

地球上所有的動(dòng)物中，只有人類是穿衣服的。當(dāng)猿剛剛進(jìn)化為人的時(shí)候肯定沒有穿衣服，我們的祖先從什么時(shí)候開始穿衣服的？不得而知。上古傳說把衣服的發(fā)明歸功于黃帝?！兑捉?jīng)》說：“黃帝、舜垂衣裳而天下制?！睂?shí)際上，衣服的出現(xiàn)要得多。我們?cè)谥芸诘甑纳蕉蠢锞桶l(fā)現(xiàn)了骨針，從而可以知道，一萬八千年前的山頂洞人已經(jīng)穿衣服了。在60前的韻文化遺址中，發(fā)現(xiàn)過每平方厘米經(jīng)緯各有十根的粗麻布印痕。在4000年前的良渚文化遺址中，發(fā)現(xiàn)過每平方厘米的經(jīng)緯各有20～30根的細(xì)布和每平方厘米經(jīng)緯各有90～50根的絹。那時(shí)的人們一定也穿衣服了，只不過我們無法知道他們穿什么樣的衣服而已。

在我國(guó)歷史上，從傳說的玉帝時(shí)代起，經(jīng)夏商周時(shí)期的奴隸社會(huì)，從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期進(jìn)入封建社會(huì)，直到清朝末期，共約4900多年，由于這一歷史時(shí)期相當(dāng)長(zhǎng)久，經(jīng)歷許多歷史朝代，各個(gè)朝代的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等有所不同，所以人們穿著的服裝在逐步的發(fā)展變化。

由于人的欲望是沒有截止的，社會(huì)也是發(fā)展的，所以新的藝術(shù)品，也會(huì)在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下不斷發(fā)展，其實(shí)藝術(shù)發(fā)展的軌跡就是人性與欲望的發(fā)展，在尋求自由、解脫的過程。

精神分析的創(chuàng)始人西格蒙得?弗洛伊德把人的心理結(jié)構(gòu)分成三個(gè)部分：“本我”、“自我”、“超我”，“本我”包括所有原始的遺傳的本能和欲望，宛如“一口充滿著沸騰的激動(dòng)的大鍋”，其中最根本的性欲沖動(dòng)，欲望提供力量，是人的整個(gè)精神活動(dòng)的基礎(chǔ)和源泉。所以說有了欲望藝術(shù)才會(huì)發(fā)展。

生活中常有衣、食、住、行的說法，把衣放在第一位，然而唐代被稱為一個(gè)“萬國(guó)衣冠拜冕旒”的王朝，從中可以看出當(dāng)時(shí)的社會(huì)以及人們對(duì)奢華欲望的極度追求。

唐朝出現(xiàn)的“貞觀之治”，從“貞觀”到“開元”的一百多年間，國(guó)力強(qiáng)盛，版圖擴(kuò)充，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)都相當(dāng)繁榮，對(duì)外貿(mào)易也空前發(fā)展，國(guó)內(nèi)各民族關(guān)系比以往更加融洽。中外的文化交流也日益活躍。京都長(zhǎng)安成為全國(guó)的政治文化中心，也是國(guó)際貿(mào)易和文化交流的中心；揚(yáng)州、洛陽、益洲、廣州等地都是當(dāng)時(shí)重要的商業(yè)和手工業(yè)城市，長(zhǎng)期安定的局面和豐富的物質(zhì)財(cái)富是唐朝科學(xué)文化進(jìn)步的可靠保障。在這樣的背景下唐朝的紡織業(yè)和印染業(yè)也得到了高度的發(fā)展。

唐代婦女的生活服裝在傳承本民族服飾傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，吸取西域異質(zhì)文化的優(yōu)良成分而創(chuàng)新發(fā)展，它們是唐代服飾文化的主流。唐代女裝有一定的流行變化，被當(dāng)時(shí)詩(shī)人稱之為“時(shí)世妝”。它造型華美，品類豐富。

唐代時(shí)還流行一種袒胸大袖衫襦。是貴族婦女在庭院散步、菜花、促蝶、戲犬時(shí)常穿的服裝式樣是：袒露胸部上部，大袖，對(duì)襟衫，長(zhǎng)裙，肩披批帛，飾有織文和繡文，裙腰高至乳部以上，以大帶系結(jié)，大膽地夸張了女子的腿部又好箱是現(xiàn)在朝鮮婦女所穿的群，上短下長(zhǎng)。面料一般是紗羅織品。所謂的‘綺羅纖線見肌膚’，又是唐代婦女服飾的一大特點(diǎn)，即僅以輕紗蔽體，這種裝束體現(xiàn)了唐代文化開放的特點(diǎn)。宋代婦女也穿紗，羅衫襦，但從穿著的方式，面料透明的程度上都無法以唐代比，隋唐時(shí)期女子的裙，腰高至胸部，半擔(dān)化，裙長(zhǎng)可拖地，并且造型瘦俏。從隋唐壁畫中可以看到隋唐女子穿衫，長(zhǎng)裙亭亭玉立和秀美形象。裙的色彩從緋、紫、黃、青等為最流行。當(dāng)是唐弦宗的楊貴妃最愛穿一種黃裙，這種裙子用陰金香草染成，色澤如花，特別鮮艷，不怕日曬，而且可以發(fā)出芬芳的清香。這種黃裙逐漸在宮繽妃、仁官之家的太子家中流行，唐朝詩(shī)人李商隱的詩(shī)句：“折腰多舞陰金裙”。就說明了這一點(diǎn)。

隋唐時(shí)，婦女喜歡穿胡服，而且愛穿男子的服飾，這時(shí)的胡服特點(diǎn)是：領(lǐng)、袖和下擺處有錦邊裝飾，應(yīng)邊忖襟，折領(lǐng)式圓領(lǐng)窄袖，頭戴高頂氈帽，系束帶且?guī)嫌卸喾N飾物，下穿帶堅(jiān)系的小口褲，腳穿尖失的繡花鞋式半呦軟貨。胡服革帶上的掃飾物在三國(guó)就傳入中原了，到了唐代已成為了武員必傭之物，佩掛的飾物有算袋刀子，礪石、契芯真。

在唐代的繪畫或陶俑中，都可以見到婦女穿著窄袖的.衣服，袒著胸口，露出半只臂膊，系著束到乳房以上的長(zhǎng)裙。在她們的肩背上還披著一條長(zhǎng)長(zhǎng)的圍巾。這圍巾兩端垂在臂旁，有時(shí)一頭垂得長(zhǎng)些，一頭垂得短些。有時(shí)把圍巾兩頭用手捧在胸前，下面垂至膝下。有時(shí)把右邊一頭固定束在裙子系帶上，左邊一頭由前胸繞過肩背，搭著左臂下垂。有時(shí)把披在兩肩旁的垂端湊在胸前，好像穿著一件馬甲。形式很多，都很合乎審美的要求。這種長(zhǎng)圍巾就是“帔帛”。

敦煌莫高窟390窟許多隋代女供養(yǎng)人都有帔帛。唐代除莫高窟壁畫之外，從陜西乾縣唐中宗神龍二年（公元7）入葬的永泰公主墓壁畫及石槨線刻畫宮女圖，周昉《簪花仕女圖》、張萱《虢國(guó)夫人游春圖》、唐人《宮樂圖》，到莫高窟98窟五代于闐王后曹氏像等，都有帔帛，畫出了帔帛的各種花色和披戴的方式。唐代詩(shī)文中關(guān)于帔帛的描寫也很多。中國(guó)衣料向來以絲綢見長(zhǎng)，從戰(zhàn)國(guó)秦漢到東晉，婦女服裝常常做成長(zhǎng)袖或飛動(dòng)的帶飾，來美化婦女柔美輕盈的身姿。帔帛正是發(fā)展了傳統(tǒng)服飾藝術(shù)以虛代實(shí)，以動(dòng)育靜的藝術(shù)法則，吸入西域服飾的特點(diǎn)為我所用，使我民族服飾更加豐富。

隋唐五代時(shí)期除政府官員按制度穿用規(guī)定花色的官服之外，一般生活服裝流行圖案花式豐富多彩。概括起來，大體有如下各大類：聯(lián)珠團(tuán)窠紋、寶相花紋、瑞錦紋、散點(diǎn)式小簇花、小朵花、穿枝花、鳥銜花草紋、狩獵紋、幾何紋。

總體看來，隋唐的婦女的服飾可以說是花樣繁多，五光十色，具有艷麗、華美、自由、瀟灑的藝術(shù)風(fēng)格。通過這些服飾把隋唐美人秀美豐滿的風(fēng)姿顯露得淋漓盡致。

隋唐時(shí)期（尤其在唐代）婦女對(duì)頭部的化妝十分重視，發(fā)式和發(fā)髻式樣的變化多式多樣，頭上插戴簪釵金葉銀篦珠玉寶石及鮮花，既承襲前代遺風(fēng)，又有刻意創(chuàng)新，可謂豐富多彩。

唐代發(fā)髻名稱眾多，有倭墮髻、螺髻、反綰髻、半翻髻、驚鵠髻、雙鬟望仙髻、拋家髻、烏蠻髻、盤桓髻、同心髻、交心髻、拔叢髻、回鶻髻、歸順髻、鬧掃妝髻、反綰樂游髻、叢梳百葉髻、高髻、低髻、鳳髻、小髻、側(cè)髻、囚髻、偏髻、花髻、云髻、雙髻、寶髻、飛髻等。西安開元六年（公元7）韋頊墓和永泰公主墓石槨線刻畫，西安武氏圣歷元年（公元6）獨(dú)孤思貞墓女俑，咸陽唐景龍四年（公元7）薛氏墓壁畫，西安唐開元二十八年（公元740年）楊思勖墓女俑，敦煌130窟唐開元五年至十四年（公元746年至755年）壁畫都督夫人太原王氏供養(yǎng)像，西安唐開元十一年（公元723年）鮮于庭誨墓女俑及唐代繪畫如《簪花仕女圖》、《搗練圖》、《虢國(guó)夫人游春圖》、《宮樂圖》等，都保留了大量唐代婦女發(fā)型的形象資料。唐代婦女的發(fā)型，直接影響到五代和北宋末年，其特點(diǎn)是競(jìng)尚高大，即利用自己收集或別人剪下的頭發(fā)加添在頭發(fā)中（即髲髢），或以之做成各種假髻來裝戴。這類高髻，在五代時(shí)更與銀釵牙梳相配，據(jù)《入蜀記》記載，蜀中未嫁少女，都梳同心髻，高二尺，插銀釵至六只，后插大象牙梳如手大。《宋史?五行志》記載，后蜀孟昶廣政末年“婦女競(jìng)治發(fā)為高髻號(hào)朝天髻”。山西晉祠北宋彩塑還可見到這種梳髻于當(dāng)頂?shù)某祺侔l(fā)型。至于廣插金玉珠翠花枝、鸞鳳步搖、簪釵篦梳的情況，亦可在敦煌晚唐第9窟、第10窟，五代第98窟，北宋第61窟壁畫供養(yǎng)人像中見到。

唐代婦女面部化妝，一般是敷鉛粉、抹胭脂、涂鵝黃、畫黛眉、點(diǎn)口脂、描面靨、貼花鈿。鉛粉古稱粉錫或鉛華，夏商時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)，為我國(guó)古老的化妝品。漢以前胭脂主要產(chǎn)于河西走廊焉支山，主要原料為紅藍(lán)花，漢武帝擊敗匈奴，紅藍(lán)花在內(nèi)地大量種植。唐代婦女用青黑色顏料將眉毛畫濃，叫做黛眉，描成細(xì)而長(zhǎng)的叫蛾眉，粗而寬的叫廣眉。面靨原是用來掩飾面頰上的斑痕的，后和貼花鈿都作為婦女面部的裝飾。

由于在當(dāng)時(shí)的社會(huì)中那些貴族對(duì)美的欲望極度膨脹，為滿足欲望而使社會(huì)出現(xiàn)了許多精美絕倫的藝術(shù)品。讓藝術(shù)得到了更為自由的發(fā)展。就如唐朝的服飾可以說是藝術(shù)中的精品之一。

然而在現(xiàn)代社會(huì)中的服飾、發(fā)型、面部化裝等也在現(xiàn)代的社會(huì)中發(fā)展著，有了美容院、美容顧問等著都是為滿足人門欲望而出現(xiàn)的。

現(xiàn)在人們?cè)谶x擇發(fā)型是也要按沒個(gè)人的臉型來選擇如長(zhǎng)臉形：不適合往上梳，短而蓬松的式樣較適宜。發(fā)型可以選擇中盤或低盤，穿旗袍者梳低盤發(fā)式更能顯示東方之美。將頭發(fā)梳于兩邊也可以，但長(zhǎng)發(fā)垂肩不可取，這會(huì)在視覺上拉長(zhǎng)臉型。

圓臉形：發(fā)型可以盡量梳高，增加頂部的發(fā)量，使臉部拉長(zhǎng)?；蛘邔㈩^發(fā)偏分，服帖地梳于兩端，這樣臉部就顯得瘦一些。如果中分，尤其是短發(fā)中分，看上去有圓滾滾的感覺。

正三角形：額頭較小，顴骨較高，可將頭發(fā)梳高。如果額頭漂亮，發(fā)際線優(yōu)雅，可以敞露出額頭，更顯純真典雅。避免將發(fā)型梳于兩側(cè)，如此將會(huì)增加顴骨的寬度。

心型臉：此臉形額頭寬廣、下巴較尖，最好不要留短發(fā)，因?yàn)樗菀卓鋸埫娌康妮喞?，使眼睛看上去過低。整理發(fā)型時(shí)，可用劉海遮掩或做成發(fā)卷半掩，以顯示出嫵媚多姿。

這些都是有講究的，這都是在完美無暇的欲望要求下，而發(fā)展起來的。

現(xiàn)在人門花很多時(shí)間和金錢在衣服、首飾、發(fā)型和臉部化裝上，也不忘對(duì)指甲的修飾，在指甲上鏤空、鑲小水鉆、亮片以及進(jìn)行彩繪等。還有不少人進(jìn)行整容，在欲望的促使下成為現(xiàn)代的人造美女。著也是一種藝術(shù)！

從古到今人性皆有欲望，愛美之心人皆有之。藝術(shù)的發(fā)展軌跡就是人性與欲望的發(fā)展，尋求自由和解脫的過程。欲望的平衡就是自由的終點(diǎn)。

參考書目：

《中國(guó)古代史》（上）劉澤華、揚(yáng)志玫，王玉哲等著人民出版社出版。

《隋唐五代史》吳楓陳伯巖著遼林人民出版社出版。

《中華文化史述》劉蕙孫著文化藝術(shù)出版社。

《弗洛伊德的智慧》劉燁編譯中國(guó)電影出版社。

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇二十

國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的引導(dǎo)是祿勸微耕機(jī)迅猛發(fā)展的主要因素。近年國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，尤其是以農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼為典型的各種惠農(nóng)支農(nóng)政策的出臺(tái)與落實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)具的投入，成為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要因素。祿勸較大比重的山坡臺(tái)條田地和土地的細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)是祿勸微耕機(jī)迅猛發(fā)展的基礎(chǔ)條件。祿勸山區(qū)占地面積達(dá)98.6%，形成了坡地多旱地少、臺(tái)條田地多田塊小的自然條件，同時(shí)一戶“一畝三分地”的細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)，給微耕機(jī)有足夠的作業(yè)空間，轉(zhuǎn)變了長(zhǎng)期以來大型農(nóng)機(jī)具無法施展的局面。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)速度較快形成的勞力不足是祿勸促進(jìn)微耕機(jī)迅猛發(fā)展的外力。長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的現(xiàn)象突出，尤其是隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展給農(nóng)村勞動(dòng)力提供了及其廣闊的空間，外出打工成了農(nóng)民增收的重要途徑，勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移給留守農(nóng)民騰出較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)機(jī)械成了農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的主要力量。農(nóng)民購(gòu)買力的增強(qiáng)、耕牛的減少是祿勸微耕機(jī)迅猛發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。隨著農(nóng)民收入的不斷增加和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的常態(tài)化，極大地增強(qiáng)了農(nóng)民購(gòu)置微耕機(jī)的能力。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力的快速減少，沒有勞力從事牛羊的養(yǎng)殖，耕牛急劇下降，微耕機(jī)成了農(nóng)民離不開少不了的主要生產(chǎn)工具。微耕機(jī)具有小、巧、簡(jiǎn)、便、廉的特點(diǎn)和作業(yè)質(zhì)量好的優(yōu)點(diǎn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，是祿勸微耕機(jī)迅猛增長(zhǎng)的強(qiáng)大生命力。小巧的微耕機(jī)不受機(jī)耕路等條件的限制，可以背到田地里進(jìn)行作業(yè)。購(gòu)買微耕機(jī)補(bǔ)貼后的價(jià)格一千多元就可購(gòu)買到一臺(tái)，只是耕牛的十分之一左右，不用的時(shí)候不需日常照管，省力省心。微耕機(jī)在農(nóng)機(jī)技術(shù)部門的指導(dǎo)下作業(yè)實(shí)現(xiàn)“高效、優(yōu)質(zhì)、低耗、安全”，深得農(nóng)戶喜愛。

2祿勸微耕機(jī)發(fā)展過程中存在的問題。

近年，在國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的政策引導(dǎo)和幫扶支持下，祿勸以微耕機(jī)為代表的農(nóng)業(yè)機(jī)械成倍增長(zhǎng)。祿勸微耕機(jī)在快速增長(zhǎng)的背后也伴隨著不少問題，如“重使用輕安全”、“重使用輕保養(yǎng)”等。究其原因主要是內(nèi)部管理的協(xié)調(diào)性較差和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的作業(yè)尚未有效發(fā)揮的.問題。長(zhǎng)期以來，由于地方財(cái)力不足，農(nóng)機(jī)技術(shù)沒有推廣經(jīng)費(fèi)，工作難于開展的局面。同時(shí)微耕機(jī)管理處于空白狀態(tài)，無管理依據(jù)和有效手段，致使事故多發(fā)，影響著人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

3農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展的推動(dòng)意義。

基于以上問題的存在和對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的影響，筆者提出如下促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展的思考。1利用農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣，在農(nóng)民得補(bǔ)貼有實(shí)惠的基礎(chǔ)上推廣新型農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)，把農(nóng)民增收引導(dǎo)到“依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)”的正規(guī)軌道。2利用農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的農(nóng)機(jī)戶納入管理，納入管理的農(nóng)機(jī)手享受國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。通過培訓(xùn)解決農(nóng)民“重使用輕安全”和“重使用輕保養(yǎng)”的普遍問題。

形勢(shì)與政策發(fā)展論文篇二十一

思想，是行為的指引者，指引著前進(jìn)的方向。正確的思想，引領(lǐng)人們走向理想之路;錯(cuò)誤的思想，卻帶著人們誤入歧途。此次大討論有很強(qiáng)的時(shí)效性和必要性，更是當(dāng)前發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，把問題擺出來討論，也是我黨道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的體現(xiàn)。

當(dāng)下，上下各級(jí)積極推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的熱潮如火如荼。那么，如何破解“新官不理舊賬”，不兌現(xiàn)承諾等傷害市場(chǎng)主體信心，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題，怎樣加快構(gòu)建新型政商關(guān)系等一系列問題就擺在了我們的眼前。

所謂“新官不理舊賬”，其表層原因大多源自一個(gè)“怕”字。前任舊賬，遺留問題，多是盤根錯(cuò)雜，難辦的“老大難”問題，本身不易解決;同時(shí)，新任官員容易擔(dān)心自己“被比較”，解決此類問題做得好，那是前任的功勞政績(jī)，做得不好那更是不如前任，勞心勞力不討好。不管原因是什么，不理“舊賬”的“新官”，都不是群眾滿意、組織認(rèn)可的好官。不論是怕事不敢理，還是懶政不想理，都不是能夠推諉扯皮的事情。說到底是政績(jī)觀出了偏差，不負(fù)責(zé)不擔(dān)當(dāng)，只想請(qǐng)賞邀功不想擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，只想人前出彩，不愿低頭出力。殊不知，“舊賬”不清算，新績(jī)也難出。地方政策大多具有延續(xù)性和穩(wěn)定性，倘若“新官”上任不理“舊賬”，那“舊賬”就會(huì)拖成呆賬、壞賬、爛賬、死賬，短期看似只是影響了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一時(shí)發(fā)展，長(zhǎng)期看其實(shí)是給政府的權(quán)威與公信埋下了一顆定時(shí)炸彈。

如果我們?cè)偕钔谝稽c(diǎn)深層原因呢?那就是思想的問題，官本位的思想問題。我們政府的公權(quán)力不是哪一位官員的私有財(cái)產(chǎn)，而是人民賦予我們?yōu)榘傩罩\幸福的。無論新賬舊賬，都是地方發(fā)展的“民生賬”、“發(fā)展賬”，思想上必須要轉(zhuǎn)變。在提高政治站位的同時(shí)，還要讓思考角度“接地氣”，從企業(yè)角度出發(fā)，從發(fā)展角度考慮，自然主動(dòng)排除企業(yè)辦事各個(gè)環(huán)節(jié)的繁文縟節(jié)、沉疴積弊。

那么如何能夠，從企業(yè)角度思考問題，怎樣提高干部自身的“知民度”呢?自然是“腳下有土，心里有譜”，走到基層，走進(jìn)企業(yè)，也走進(jìn)尋常百姓辦理的各項(xiàng)事情中去。身為共產(chǎn)黨員，只有始終不忘我黨“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線工作方法，學(xué)會(huì)用好這一辦事法寶，才能把事辦好，才能真接地氣。

總書記就深入推進(jìn)東北振興曾提出，“更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。”，企業(yè)是由千萬個(gè)個(gè)體組成的，我們立足打造良好的營(yíng)商環(huán)境，其本質(zhì)就是營(yíng)造優(yōu)秀的政民環(huán)境。服務(wù)企業(yè)的同時(shí)更要服務(wù)好山城百姓，具體來說，就是讓每一個(gè)個(gè)體公民在對(duì)公辦理的每一個(gè)具體事件中感受到公平正義的獲得感，每一件百姓關(guān)心事有法依，有人管，得處理，有結(jié)果。那么企業(yè)這個(gè)個(gè)體公民的集中體現(xiàn)者也定能“元?dú)鉂M滿”堅(jiān)定信心，穩(wěn)步發(fā)展。

當(dāng)然并不是說，所有“舊賬”都合理，學(xué)會(huì)區(qū)分處理舊賬，也是我們共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)之一。同時(shí)做好“制度的籠子”，做好離任審查，“賬單”有問題的，決不能讓其“一走了之”。有了這樣的保證，合格的藍(lán)圖就更能得以一繪到底。

身為一方干部，只要腦子里面有信念，肩膀上面扛責(zé)任，心中牽掛老百姓，思想正確、思路清晰，定能引領(lǐng)一方百姓共走康莊大道。我堅(jiān)信，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，東北可振興，xx可發(fā)展，xx會(huì)崛起。

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