報告可以幫助我們分析問題，提出解決方案，并為決策者提供決策依據(jù)。報告的結(jié)構(gòu)應(yīng)該合理，要考慮讀者的需求和背景。報告的寫作是一個不斷學(xué)習(xí)和提高的過程，希望大家能夠持之以恒并積累經(jīng)驗。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇一
第一條為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護(hù)參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《實施中華人民共和國社會保險法若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于參加過城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩種及以上制度的人員。已經(jīng)按照國家規(guī)定領(lǐng)取上述養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。
第三條參加職保和新農(nóng)保或城居保人員，達(dá)到職保法定退休年齡后，職保繳費年限滿15年的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計發(fā)相應(yīng)待遇;職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，待達(dá)到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領(lǐng)取條件時，按照新農(nóng)?；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應(yīng)待遇。
參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請實時辦理。
第四條參保人員辦理職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫茹暯邮掷m(xù)時，先按國家有關(guān)規(guī)定歸集職保關(guān)系，確定職保繳費年限和養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地后，再辦理有關(guān)銜接手續(xù)。
第五條參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保的，新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。
第六條參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖５模毐€人賬戶全部儲存額并入新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶，參加職保的繳費年限合并累加計算為新農(nóng)保或城居保的繳費年限。
第七條參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算，達(dá)到領(lǐng)取新農(nóng)?；虺蔷颖４鰲l件時，按照當(dāng)時養(yǎng)老保險關(guān)系所在地辦法計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。
第八條參保人員若在同一年度內(nèi)重復(fù)參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖５模渲貜?fù)時段只計算職保繳費年限，清退新農(nóng)保或城居保重復(fù)時段繳費，并將新農(nóng)保或城居保重復(fù)時段相應(yīng)個人繳費金額退還本人。
第九條參保人員不得同時領(lǐng)取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４?。已經(jīng)同時領(lǐng)取職保和新農(nóng)保或城居保待遇的，終止并解除新農(nóng)保或城居保養(yǎng)老保險關(guān)系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的新農(nóng)?；虺蔷颖；A(chǔ)養(yǎng)老金待遇應(yīng)予以退還;本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶余額或者職?；攫B(yǎng)老金中抵扣。
第十條參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：
由參保人員本人向待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。
待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內(nèi)，向參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關(guān)信息;對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。
參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在接到聯(lián)系函的15個工作日內(nèi)，完成制度銜接的各項手續(xù)。
待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在收到參保人員原職保、新農(nóng)保或城居保關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的資金后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將情況及時通知參保人員。
第十一條健全完善全國縣級以上社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險參保繳費查詢服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善全國社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術(shù)服務(wù)。
第十二條本辦法從____________年月日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇二
隨著老齡化浪潮洶涌而來，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。構(gòu)建新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險體系，是保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。當(dāng)前，如何建設(shè)符合我縣實際的新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，以完善我縣的社會保障體系，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，是我們面臨的一個重要課題。
一、建立新型城。
近年來，縣委、縣政府高度重視社會養(yǎng)老保障體系建設(shè)，我縣已建立了以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度為主體，事業(yè)單位養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等制度為補充的社會養(yǎng)老保障體系，并取得積極成效。截止20xx年底，在全縣11.14萬名常住戶籍人口(城鎮(zhèn)居民2.03萬人，農(nóng)村居民9.11萬人)中，參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的有8334人，占7.48%;參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險的有2674人，占2.40%;參加被征地農(nóng)民基本生活保障的有4620人，占4.15%;參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的有18928人，占16.99%。上述制度的建立，解決了部分居民群眾的養(yǎng)老保障問題，化解了一批影響我縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的社會問題，為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
然而，從目前情況看，全縣還有約8.15萬名城鄉(xiāng)一般居民(占全縣常住戶籍人口的73.16%)，缺乏系統(tǒng)性的養(yǎng)老制度保障;同時，由于現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的設(shè)計思路不盡合理，致使農(nóng)村原參保人員的養(yǎng)老問題實際上沒有得到妥善解決，加上這一塊，相當(dāng)于全縣實際上有90.15%的居民群眾沒有得到真正意義上的養(yǎng)老保障。因此，在不斷完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、事業(yè)單位養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障等制度并充分發(fā)揮其保障功能的基礎(chǔ)上，有必要加快探索新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)思路，盡快解決廣大城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障問題。
第一，建立新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。要建立社會主義和諧社會，就要堅持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，注重社會公平，注重經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使全縣人民共享改革發(fā)展成果。在養(yǎng)老保障方面，只有實現(xiàn)廣覆蓋，使城鄉(xiāng)居民群眾人人享有基本養(yǎng)老保障，才能體現(xiàn)公平，才能實現(xiàn)共享，才能使社會更加和諧。目前，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度只覆蓋到城鎮(zhèn)從業(yè)人員和農(nóng)村部分居民，現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度又缺乏應(yīng)有的保障功能。因此，探索建立新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，逐步實現(xiàn)人人享有養(yǎng)老保障的目標(biāo)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和堅持以人為本的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求和客觀使然。
第二，建立新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是把人民群眾根本利益擺在首位的具體表現(xiàn)。一方面，受工業(yè)化、城市化的影響，城鄉(xiāng)大批青壯年向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人口地域性結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，農(nóng)村老年農(nóng)民的日常生活較為困難。另一方面，隨著計劃生育政策的推廣，越來越多的城鄉(xiāng)家庭呈現(xiàn)上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個孩子的“四二一”結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障功能受到嚴(yán)重削弱，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老功能逐步淡化和弱化，靠代際供養(yǎng)已經(jīng)難以解決養(yǎng)老問題。再一方面，隨著老齡社會的提前到來，加上目前推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法由于覆蓋面窄、參保人數(shù)少、保障程度低等缺陷，無法滿足參保人員養(yǎng)老的需要，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響，導(dǎo)致我縣城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老所面臨的問題日趨突出。因此，隨著城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度改革的推進(jìn)，這幾年來，城鄉(xiāng)居民要求解決養(yǎng)老保障的愿望越來越強烈，社會各方面的呼聲越來越高。針對這種情況，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)過程中，抓緊建立新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，將養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍擴(kuò)展到全體城鄉(xiāng)居民，這一方面充分反映了人民群眾的呼聲和要求，反映了他們的實際需要，維護(hù)了他們的合法權(quán)益;另一方面，也有利于提高廣大城鄉(xiāng)居民的社會保障水平，從而緩解廣大居民因老致貧、因老返貧等問題，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的時代要求。
第三，建立新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是養(yǎng)老保險制度自身的發(fā)展規(guī)律。依據(jù)統(tǒng)計學(xué)上的“大數(shù)法則”，各類保險只有不斷擴(kuò)大覆蓋面，才能提高保險基金的共濟(jì)能力和抗風(fēng)險能力?！笆濉逼陂g，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)取得了顯著成效，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，基金支付能力越來越強，覆蓋范圍從國有、集體單位擴(kuò)大到了非公經(jīng)濟(jì)組織，從正規(guī)就業(yè)人員擴(kuò)大到了靈活就業(yè)人員，從城鎮(zhèn)從業(yè)人員擴(kuò)大到了進(jìn)城務(wù)工人員。在這種情況下，將養(yǎng)老保險的覆蓋范圍擴(kuò)大到全體城鄉(xiāng)居民，符合養(yǎng)老保險制度自身的發(fā)展規(guī)律，是深化養(yǎng)老保險制度改革的需要。
鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老之憂，正是堅持探索、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，同時也豐富了大社保體系的內(nèi)涵，必將推動大社保體系的完善和發(fā)展。
1、發(fā)展歷史及沿革。
根據(jù)國家"七五"計劃關(guān)于"抓緊建立農(nóng)村社會保險制度"的要求，民政部早在1986年就開始建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的探索。1992年，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制訂下發(fā)了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》(民辦發(fā)〔1992〕2號)，并在全國有條件的地區(qū)逐步推廣。
我縣現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的發(fā)展過程共經(jīng)歷了三個階段。一是試點探索階段：1995年發(fā)布實施的《浙江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》(浙政發(fā)〔1995〕4號)規(guī)定，從1995年起，由各級民政部門負(fù)責(zé)為非城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村各類人員建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。根據(jù)《暫行辦法》精神，我縣出臺了《關(guān)于建立云和縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的通知》(云政辦〔1995〕16號)和《云和縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法(試行)》(云政辦〔1995〕21號)，并于1995年4月在云和鎮(zhèn)紅光、沙溪兩個村進(jìn)行了試點。二是全面推廣階段：1996年底，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度開始在全縣鋪開，覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、11家福利企業(yè)及1個零散戶。我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的最低繳費標(biāo)準(zhǔn)為每人每年20元，上不封頂(浙政發(fā)〔1995〕4號文件規(guī)定的月繳納標(biāo)準(zhǔn)分為2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元等十個檔次);農(nóng)?；鹬饕揽裤y行定期存款實現(xiàn)保值增值，同時，根據(jù)銀行定期存款利率的調(diào)整情況來確定參保人員的養(yǎng)老金水平。三是整頓規(guī)范階段：1998年，國務(wù)院將此項工作從民政部門劃歸勞動保障部門。1999年，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，國務(wù)院要求停止接受新業(yè)務(wù)，對“農(nóng)保”進(jìn)行整頓規(guī)范。我縣的農(nóng)保工作以保持穩(wěn)定為原則，做到“工作不斷、隊伍不散、基金不丟”，并于20xx年9月把該項工作從縣民政局下屬的農(nóng)保處整體劃入縣社保處管理，順利完成了農(nóng)保機(jī)構(gòu)的職能劃轉(zhuǎn)。
2、工作現(xiàn)狀。
通過十多年的努力探索，我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作目前已達(dá)到一定規(guī)模，在農(nóng)村也有一定的影響面，但成效一般。到目前為止，全縣共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、170個行政村、11家福利企業(yè)和1個零散戶開展了農(nóng)保工作，參保人數(shù)有18928人，參保率為20.77%;積累基金341.54萬元，累計支付待遇1.49萬元;在目前符合待遇享受條件的286人中，享受待遇最少的每人每月只有0.21元，最多的每人每月也只有21.42元，月平均待遇為2.20元，月領(lǐng)取額在1元以下的有194人，20元以上的只有2人。由于繳費起點低、待遇標(biāo)準(zhǔn)低，目前我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已沒有新保及續(xù)保人員，實際上已處于停滯狀態(tài)。為維護(hù)農(nóng)保政策和業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性、連續(xù)性以及農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展，我縣農(nóng)保工作處于不宣傳、不發(fā)動，上門參保不中止的狀態(tài)。
(一)現(xiàn)行農(nóng)保制度的主要內(nèi)容。
我縣現(xiàn)行農(nóng)保制度的主要政策依據(jù)是1992年由民政部制訂的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》和1995年浙江省人民政府印發(fā)的《浙江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》。其主要政策內(nèi)容可以歸納為以下幾個方面：
1、參保對象范圍：60周歲以下農(nóng)村戶籍公民，包括務(wù)農(nóng)務(wù)工經(jīng)商人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部、應(yīng)征入伍青年、民辦教師、醫(yī)生和其他各業(yè)勞動者等。
2、資金籌集方式：堅持農(nóng)民自我保障為主和自助與互濟(jì)相結(jié)合的原則，采取個人繳費為主、集體補助(含國家讓利)為輔、國家予以政策扶持和儲蓄積累式的辦法進(jìn)行籌集;最低繳費標(biāo)準(zhǔn)為每人每年20元。
3、資金積累方式：繳費建立個人賬戶，屬于個人所有，個人繳費和集體補助(含國家讓利)均記在個人名下。
4、待遇享受規(guī)定：我縣參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡為60周歲，待遇標(biāo)準(zhǔn)按達(dá)到領(lǐng)取年齡時個人賬戶的積累總額確定，并根據(jù)銀行定期存款利率調(diào)整情況來確定參保人員的養(yǎng)老金水平。領(lǐng)取養(yǎng)老金的保證期為十年。
5、基金管理方式：基金以縣為單位統(tǒng)籌，并按國家有關(guān)金融政策運營管理，主要依靠銀行定期存款和購買國債的方式實現(xiàn)保值增值。
(二)現(xiàn)行制度設(shè)計存在的主要缺陷及分析。
現(xiàn)行農(nóng)保制度是在上世紀(jì)80年代末、90年代初規(guī)劃制訂的，符合當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)村特點，也曾受到農(nóng)民的普遍歡迎。但是，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和農(nóng)民生活生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，我縣農(nóng)保工作出現(xiàn)了因缺乏激勵機(jī)制和扶持政策而“擴(kuò)不出”、因保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)而“保不齊”、因制度銜接性差而“流不動”等問題?，F(xiàn)行制度的缺陷主要體現(xiàn)在下列方面：
1?穩(wěn)定性和適應(yīng)性差。首先，我縣現(xiàn)行的農(nóng)保制度基本上是在民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》和省政府印發(fā)的《浙江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，因缺乏應(yīng)有的法律效力而具有很大的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致本來就心存疑慮的農(nóng)民更加不愿投保。其次，在城鎮(zhèn)社會保險體系日趨完善的今天，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、私營企業(yè)主和雇員等有勞動關(guān)系的群體繼續(xù)納入現(xiàn)行農(nóng)保制度有失公平性。第三，繳費機(jī)制設(shè)計時盡管考慮到了農(nóng)民收入季節(jié)性和不穩(wěn)定的特點，但是明顯缺乏彈性。如按1995年我省暫行辦法規(guī)定，按月繳費標(biāo)準(zhǔn)一直維持在6—20元之間，但十年前的繳費標(biāo)準(zhǔn)是無法適應(yīng)如今經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化的。第四，現(xiàn)行的養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)按8.8%的利率測算，具有上世紀(jì)90年代初期中國經(jīng)濟(jì)高利率和高通脹的鮮明特征。但是隨著國家連續(xù)降息，如此高的利率已經(jīng)是“可望而不可及”了。
2、基金保值增值困難。《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》規(guī)定，“基金以縣為單位統(tǒng)一管理，主要以購買國家財政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實現(xiàn)保值增值?！痹趯嶋H運行過程中，由于缺乏合適的投資渠道和投資人才，都是將基金存入銀行進(jìn)行管理。但是，由于銀行利率不斷下調(diào)(如一年期存款利率已從1995年的10.98%下調(diào)至現(xiàn)在的4.14%)，再加上通貨膨脹等因素的影響，因此，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金要實現(xiàn)保值已經(jīng)相當(dāng)困難，更不用說增值。這就造成政府的包袱加重，出現(xiàn)了參保的人越多而國家賠得越多的尷尬局面。
3、保障功能弱。一方面，由于實行自愿投保，大多數(shù)人員采用一次性繳費方式，繳費總額普遍較低。同時，基金積累類似于銀行存款，靠自我積累模式，而養(yǎng)老金待遇則僅靠自我繳費的個人賬戶積累總額來確定。加之，當(dāng)時是在預(yù)定利率12%的情況下制訂政策的，較少考慮到金融風(fēng)險，結(jié)果在政策推出后，銀行利率接連下調(diào)。在這種情況下，為了使資金能夠平衡運行，國家原先承諾的農(nóng)民養(yǎng)老保險帳戶的利率只好下調(diào)(1997年1月下調(diào)至8.8%，1998年1月下調(diào)至6.8%，1998年7月下調(diào)至5%，1999年7月起更下調(diào)至2.5%)，造成參保人員的保障水平不高，實際收益明顯低于按過去高利率計算出的養(yǎng)老金，使人們對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的信心更是大打折扣。另一方面，待遇享受沒有設(shè)計增長機(jī)制，幾十年同一標(biāo)準(zhǔn)。隨著物價水平的變化，養(yǎng)老金事實上是在不斷地“縮水”之中，不僅難以吸引農(nóng)民參保，更難以真正起到保障老年農(nóng)民基本生活的作用。
4、政府責(zé)任缺位。原民政部農(nóng)村養(yǎng)老保險辦公室制定的《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》規(guī)定：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在資金籌集上堅持以“個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持”的原則。但是，一方面，由于在制度設(shè)計中沒有硬性規(guī)定政府責(zé)任的具體機(jī)制，而變成了完全依靠個人積累和基金自身的增值來實現(xiàn)保障和收支平衡。面對增值渠道不暢通的現(xiàn)實，以理論上較高的支付系數(shù)和實際中缺乏政府投入的事實，基金明顯孕育著較大的財務(wù)風(fēng)險。另一方面，由于大多數(shù)集體無力或不愿對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險給予補助，絕大多數(shù)普通農(nóng)民得不到任何補貼，這種資金籌集方式下的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實際上是一種強制性儲蓄或鼓勵性儲蓄，缺乏社會保障應(yīng)有的社會性和福利性。
由于多年來各類養(yǎng)老保險宣傳以及社會高度信息化，廣大城鄉(xiāng)居民對養(yǎng)老保險有了基本認(rèn)識并產(chǎn)生較為強烈的要求。一是城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老意識發(fā)生了根本性的變化，要求出臺新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策(或完善現(xiàn)行“農(nóng)保”政策)、依靠養(yǎng)老保險實現(xiàn)養(yǎng)老的意愿較為強烈。二是通過社會保險信息的廣泛傳遞，廣大城鄉(xiāng)居民對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度比較羨慕，從而增加了對養(yǎng)老保險制度的認(rèn)識和要求。三是商業(yè)保險公司的大力宣傳，使廣大城鄉(xiāng)居民多了一份比較。絕大部分居民感覺商業(yè)養(yǎng)老保險有吸引力但繳費額較高，希望政府能承辦低繳費額的“政府福利型”養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。這都為盡快建立并完善科學(xué)合理又適應(yīng)廣大城鄉(xiāng)居民繳費能力的新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，提供了必要的思想基礎(chǔ)。
(1)《老年人權(quán)益保障法》第二十條規(guī)定，“國家建立養(yǎng)老保險制度，保障老年人基本生活”。黨的xx大早已經(jīng)明確提出“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度”。
(2)20xx年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中，除了繼續(xù)重點“關(guān)注”農(nóng)業(yè)保險外，還以農(nóng)村人身保險為突破口，首次出現(xiàn)了“探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”等表述。
(3)黨的“xx大”報告提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求之一，是“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”;同時，要求在“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”時，要“促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會”，要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”。
(4)《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》(浙委〔20xx〕28號)提出，要“圍繞人人享有社會保障的目標(biāo)，加快建設(shè)覆蓋廣泛、保障水平逐步提高、管理規(guī)范方便有效、與全面小康社會發(fā)展水準(zhǔn)相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障體系”，按照“個人養(yǎng)老儲蓄為主、集體補助為輔、政府適當(dāng)補貼”的原則，加快建立面向農(nóng)業(yè)勞動者的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度?！?/p>
(5)20xx年云和縣第十四屆人民代表大會第一次會議上通過的《政府工作報告》，把“重視社會公平正義，構(gòu)建和諧社會”列入今后五年要抓好的七個方面重點工作之一，提出要“繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本社會保障制度”。
3、多年實踐所積累的管理經(jīng)驗奠定了良好的工作基礎(chǔ)。
我縣現(xiàn)行社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織比較健全，隊伍比較穩(wěn)定，管理基礎(chǔ)工作比較規(guī)范，經(jīng)過十多年的實踐和探索，也積累了一定的經(jīng)驗，這為下一步建立和完善新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度奠定了基礎(chǔ)。
建設(shè)新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，除了要考慮社會認(rèn)同程度、制度發(fā)展方向、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)等方面因素外，重點要考慮地方財政支持能力、城鄉(xiāng)居民承受能力以及制度本身保障功能及其所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，從20xx年到20xx年，全縣生產(chǎn)總值從8.01億元增長到22.41億元，年均遞增11.9%;人均生產(chǎn)總值從7530元增長到20xx8元，年均遞增11.7%;農(nóng)業(yè)占三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的比重，已經(jīng)從24.6%下降到12.5%。然而，從目前情況看，農(nóng)業(yè)占有生產(chǎn)總值的比重仍然較大，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá)82%，同時，財政收入只有2.82億元(其中地方一般預(yù)算收入只有1.65億元)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有14556元，農(nóng)民人均純收入也只有4267元。因此，我縣經(jīng)濟(jì)社會仍將以發(fā)展第二和第三產(chǎn)業(yè)為主，離“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的要求還有一定差距，政府財政支持城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的能力還不夠強，城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力仍然較弱，新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)必需的物質(zhì)基礎(chǔ)還較為薄弱。
以上分析表明，我縣建設(shè)新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度已經(jīng)具備了一定思想認(rèn)識基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗，制度建設(shè)的政策走向也已經(jīng)較為明確。雖然目前的經(jīng)濟(jì)條件還比較薄弱，但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，從執(zhí)政為民和關(guān)注民生的角度出發(fā)，我們應(yīng)主動創(chuàng)新，穩(wěn)妥謀劃，積極探索建立符合我縣實際情況和適應(yīng)民生需求的新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。
(一)指導(dǎo)思想。
按照政府組織引導(dǎo)、群眾自愿參加的原則，通過個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的方式籌集資金，建立以儲蓄積累與享受待遇調(diào)整機(jī)制為核心的“低門檻、多層次、廣覆蓋、可接軌”的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險新模式，為新型城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活提供必要的支持與保障。
(二)基本原則。
1、循序漸進(jìn)、突出重點的原則。從近期看，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，越來越多的城鄉(xiāng)居民進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)，或者季節(jié)性、階段性地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此，當(dāng)前這個階段要有所側(cè)重，重點解決好大齡農(nóng)村人員(男45周歲以上、女40周歲以上)的養(yǎng)老問題，對此年齡段以下的人員，可通過積極創(chuàng)造條件，將其逐步納入城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障體系。從長遠(yuǎn)看，隨著政府財政和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力的提高，養(yǎng)老保障體系的容納能力會不斷增強。所以新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險要從適應(yīng)戶籍和職業(yè)轉(zhuǎn)移的需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢角度來設(shè)計，以利于今后的溝通和銜接。
2、保障水平與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際相適應(yīng)的原則。從我縣實際來看，首先，區(qū)域之間也還存在著經(jīng)濟(jì)不平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個村之間的經(jīng)濟(jì)情況存在不小的差異性，由此造成城鄉(xiāng)居民的收入和消費支出存在著較大不同。其次，城鎮(zhèn)居民的生活方式與農(nóng)村居民畢竟有所區(qū)別，農(nóng)村居民或多或少還擁有著可以作為生產(chǎn)資料和生活資源的土地，相對而言，他們的生活費用中需要由現(xiàn)金支出的比例相對低一些，而城鎮(zhèn)居民的衣食住行基本上都要用現(xiàn)金來獲取。同時，這兩個群體的醫(yī)療需求也存在較大距離。因此，當(dāng)前設(shè)計新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險時，要著眼于城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的實際情況和需求，通過養(yǎng)老保險來為他們年老以后的生活提供必要的資金補助，同時繼續(xù)立足于土地保障、家庭保障等多種方式相結(jié)合，多層次、多方位地解決其養(yǎng)老問題。
3、多渠道籌集資金、加大政府投入力度的原則。設(shè)計新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險時，必須彌補原先制度設(shè)計中缺乏政府投入機(jī)制的不足。繳費可以以個人為主，村集體視自身經(jīng)濟(jì)情況給予適當(dāng)補助。同時，加大政府投入力度，明確政府繳費補貼的具體比例，并對經(jīng)濟(jì)困難群眾予以適當(dāng)傾斜。
4、簡潔直觀、便于接受的原則。居民群眾是最講實際的群體，需要的是能看得見、摸得著的實際利益。因此，新制度的設(shè)計必須簡單直觀，具有靈活性，讓城鄉(xiāng)居民真正感覺到實惠，這樣才易于群眾的接受和參與。
(三)具體設(shè)想。
1、制度定位。新制度應(yīng)該定位在建立我縣新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，而不是對現(xiàn)行農(nóng)保制度進(jìn)行補充和完善。新制度出臺后，應(yīng)該明確暫停受理老農(nóng)保業(yè)務(wù)，通過制度銜接，逐步消化老農(nóng)保，以利于推進(jìn)新型養(yǎng)老保險。
2、范圍對象。新制度的實施對象界定為在云和縣行政區(qū)域內(nèi)16周歲至60周歲、具有我縣常住戶籍的城鄉(xiāng)居民。由于生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)居民中已經(jīng)有部分參加了現(xiàn)行的各類政府性養(yǎng)老保險，所以重點解決對象是除已參加政府性養(yǎng)老保險以外的其他城鄉(xiāng)居民中的大齡人員(男性45周歲以上、女性40周歲以上)。
3、繳費標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到城鄉(xiāng)居民收入不穩(wěn)定的特點，參保時年齡未滿60周歲的人員采取按年繳納的方式繳費，繳費金額按繳費基數(shù)乘以繳費比例確定。首先，根據(jù)我縣城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力和縣財政的支持能力，同時考慮到有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公布時間有一定的滯后性，一方面，繳費基數(shù)可按上上年全縣農(nóng)村居民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確定;另一方面，繳費以個人為主，村集體視其自身經(jīng)濟(jì)狀況給予適當(dāng)補助(個人和村集體經(jīng)濟(jì)的繳費比例不低于8%)，同時縣財政可按不低于上上年全縣農(nóng)民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼，并向經(jīng)濟(jì)困難的群眾適當(dāng)傾斜(縣財政按不低于5%的比例給予補貼)。其次，為與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接，也為了提高城鄉(xiāng)居民的參保繳費意識，可確定繳費年限為20xx年。再者，參保時年齡已滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，由于年紀(jì)較大，逐年繳納不現(xiàn)實，所以可采取一次性繳費方式，繳費金額按繳費時上上年全縣農(nóng)村居民月人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入乘以規(guī)定的比例和繳費月份確定，繳費月份具體標(biāo)準(zhǔn)視年齡增長情況逐年遞減。
4、帳戶管理。為確保養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)的確定性，可將個人繳納部分和村集體補助部分用來建立個人繳費帳戶。同時，為提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計發(fā)水平，可將縣財政補貼中的一部分用于建立參保人員補貼帳戶(比如縣財政補貼5%，其中3%補貼到個人)，并按規(guī)定與個人繳費賬戶儲存額本息合并計算養(yǎng)老待遇。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，可將縣財政補貼部分的其余部分(比如縣財政補貼5%中的2%部分)，用于建立養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金，借以逐步提高參保人員的待遇水平。
為確保養(yǎng)老保險基金的保值和增值，也為了與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接，養(yǎng)老保險個人繳費賬戶、補貼賬戶和統(tǒng)籌帳戶每年可參照職工基本養(yǎng)老保險計帳利率標(biāo)準(zhǔn)計息一次。參保人員自領(lǐng)取養(yǎng)老金之月開始，其個人繳費賬戶儲存額再參照職工基本養(yǎng)老保險參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金時個人賬戶儲存額的計息規(guī)定辦理。
參保人員異地(跨統(tǒng)籌地)遷居，其養(yǎng)老保險個人繳費賬戶儲存額本息，能轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)移遷入地社會保險機(jī)構(gòu);不能轉(zhuǎn)移的，可一次性退還本人。
5、待遇享受。設(shè)計待遇時要把握兩個方面的問題：一是待遇計發(fā)辦法采取繳費確定型，根據(jù)繳費賬戶積累總額確定待遇標(biāo)準(zhǔn);二是設(shè)置養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，養(yǎng)老金根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基金支付能力及銀行利率變動等因素適時調(diào)整，所需資金從統(tǒng)籌基金中列支。
具體來說，月養(yǎng)老金起領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)為繳費賬戶積累總額乘以待遇計發(fā)系數(shù)。假定參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的保證期為20xx年，則年滿60周歲人員的待遇計發(fā)系數(shù)為1/156;60周歲以上人員的待遇計發(fā)系數(shù)則與其繳費月份保持固定的比例關(guān)系。參保人員死亡后，其養(yǎng)老保險個人繳費賬戶儲存額本息余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。
6、制度銜接。本著平穩(wěn)過渡、操作方便的原則，新制度可以與原農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地人員基本生活保障制度在一定條件內(nèi)銜接，新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員的個人繳費賬戶和補貼賬戶儲存額本息可以按有關(guān)規(guī)定折算過渡，以利于今后城鄉(xiāng)保障方式的融合。
(四)費用測算。
鑒于我縣實際，在設(shè)計我縣建設(shè)新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度時，一方面，城鎮(zhèn)居民的保障水平應(yīng)低于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險;另一方面，鑒于大部分農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活還可以借助耕地來實現(xiàn)基礎(chǔ)保障，其保障水平可略低于被征地農(nóng)民的基本生活保障水平。從目前情況看，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)為每人每年3707.8元(其中單位繳納2648.4元，個人繳納1059.4元)，月平均養(yǎng)老金享受標(biāo)準(zhǔn)為1164.32元;被征地農(nóng)民基本生活保障四個檔次的平均繳費標(biāo)準(zhǔn)為每人2.7萬元(其中政府補助1.375萬元，個人和集體繳納1.325萬元)，月平均享受待遇為150元。
按照上面的具體設(shè)想，如果我縣在20xx年開始實施新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，按個人和村集體經(jīng)濟(jì)的繳費比例不低于8%測算，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的繳費標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每年297.3元和1025元;按政府補貼5%測算，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可得到的補貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每年185.8元和640.65元;經(jīng)過20xx年，也就是到20xx年，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可以享受的月養(yǎng)老金分別為90.2元和311元。據(jù)統(tǒng)計，全縣未參加政府性養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民有3000多人，16周歲以上、60周歲以下的農(nóng)村居民有6.3萬人，60周歲以上的農(nóng)村居民約有1.2萬余人。按以上標(biāo)準(zhǔn)，要讓全縣所有城鄉(xiāng)居民都能享受到養(yǎng)老保障，今后5年縣政府約需支出9300多萬元的配套補貼資金，約年均投入1860萬元;。如果將政府補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到10%，則農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可以享受的月養(yǎng)老金分別為114.8元和395.9元，今后5年縣政府約需支出1.86億元的配套資金，即年均需投入3600萬元;如果將政府補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到15%，則農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可以享受的月養(yǎng)老金分別為139.4元和480.7元，今后5年縣政府約需支出2.79億元的配套資金，即年均需投入5580萬元。到底以何種方案為妥，需根據(jù)全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的承受能力等實際情況而定。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇三
**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作啟動于4月。截止20xx年底，全縣參保機(jī)關(guān)事業(yè)單位共有234個，其中：黨政機(jī)關(guān)46個，事業(yè)單位188個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位74個），現(xiàn)有參保人員2335人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員442人），退休人員425人，供養(yǎng)遺屬20人。在職參保人員與供養(yǎng)退休人員比例5.5：1。歷年累計征繳養(yǎng)老保險費5014萬元，歷年累計發(fā)放退休人員養(yǎng)老金2868萬元，歷年累計結(jié)余養(yǎng)老保險基金2146萬元。
二、存在的主要問題。
（一）管理體制與州局及部分縣（市）不統(tǒng)一。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能、資源整合、“五險合一，一票征收”等改革目標(biāo)至今尚未實現(xiàn)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尚未納入?yún)⒄展珓?wù)員管理。
（二）業(yè)務(wù)管理機(jī)制不健全，特別是控制機(jī)制、反饋機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制不夠完善，管理基礎(chǔ)不牢，管理手段不新。
（三）至今沒有統(tǒng)一政策和法規(guī)，工作處于被動狀態(tài)，與事業(yè)發(fā)展要求差距較大。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險現(xiàn)行政策不完善，特別是計發(fā)養(yǎng)老金待遇的有關(guān)規(guī)定不盡合理，如繳費滿15年的人員，繳費每增加一年，計發(fā)比例提高1%，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員的退休待遇與企業(yè)養(yǎng)老保險的退休待遇差距越來越大，今年退休人員按上述辦法計發(fā)的待遇已高于人事部門核定的退休費標(biāo)準(zhǔn)。
三、對策。
（一）創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化管理模式。計劃經(jīng)濟(jì)體制是以單位為管理主體，表現(xiàn)在社會保險管理上，主要是通過單位管理“單位人”；市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會保險管理的是“社會人”，實行社會化管理服務(wù)，從而減輕參保單位的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。在市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，如果不創(chuàng)新管理體制，管理就會遇到體制性障礙，而且難以提升。要遵循“機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、權(quán)限分配適度、制約配合平衡、控制調(diào)度及時”的原則。形成“服務(wù)、管理、監(jiān)督”三級管理模式框架，將縱向分工的管理體制調(diào)整為橫向分工的管理體制。原來縱向分工的管理體制，明顯存在工作協(xié)調(diào)難和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限過于集中兩個弊端，這對提高服務(wù)質(zhì)量和職工綜合素質(zhì)不利。而橫向分工的管理體制既互相配合，又互相制約，也能提高辦事效率。因此，建議將縣（市）級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)行整合，通過“五險合一”使機(jī)構(gòu)設(shè)置上下統(tǒng)一，同時加強服務(wù)大廳建設(shè)，形成“一站式”辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。
（二）強化管理手段，改善管理環(huán)境。依托計算機(jī)系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)管理，健全三大機(jī)制，一是控制機(jī)制。主要是控制業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的具體操作情況；控制社?；鸬馁Y金流量。二是反饋機(jī)制。對一線操作和基層現(xiàn)場管理工作中遇到的問題，采用全面反饋的方法快捷處理，形成經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上運行，公開辦事制度和程序，實行陽光操作。三是導(dǎo)向機(jī)制。努力提高數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，加快金保工程建設(shè)步伐，通過內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)對工作計劃、規(guī)范管理進(jìn)行及時高效引導(dǎo)。
（三）結(jié)合實際情況，完善相關(guān)政策。我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險一直沿用的是**縣人民政府頒發(fā)的《**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實施辦法》（鶴政發(fā)12號）。從現(xiàn)行的情況來看，有部分條款已不符合工作實際和新的政策規(guī)定，建議縣人民政府對12號文件進(jìn)一步修訂補充和完善。
（四）切實加強能力建設(shè)。各級黨委政府應(yīng)盡快將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參公管理落實到位，同時在隊伍建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)上下功夫。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇四
20_年，我在縣醫(yī)保局領(lǐng)導(dǎo)班子的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足基層、著眼實際，以落實“民生工程”為核心，全心全意為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的熱情服務(wù)，為維護(hù)單位整體形象、促進(jìn)各項工作有序進(jìn)展，作出了個人力所能及的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)總結(jié)如下：
1、勤學(xué)習(xí)，苦鉆研，全方位提高自身綜合素質(zhì)。為進(jìn)一步適應(yīng)醫(yī)保工作新形勢，這些年來，我一直堅持在學(xué)中干、在干中學(xué)，及時掌握國家關(guān)于醫(yī)保工作的有關(guān)法律法規(guī)和最新政策，認(rèn)真把握縣委縣政府對醫(yī)保工作的新要求，積極參加縣財政局和醫(yī)保局組織舉辦的各類有關(guān)會計知識的技能學(xué)習(xí)和考試、考核、培訓(xùn)，全面把握有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律和工作制度，進(jìn)一步提高自身綜合素質(zhì)，促使自己更好地勝任本職工作。對工作中不能完全把握的地方，多向領(lǐng)導(dǎo)請示，多與同事和同行交流探討，相互取長補短，真正做到在政治上相互信任；在思想上相互交流；在工作上互為支持、互為補充。
2、愛工作，樂奉獻(xiàn)，為參保職工提供熱情服務(wù)。在日常工作中，我主要負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、工傷保險等醫(yī)保結(jié)算等日常事務(wù)性工作。為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)意識，我牢固樹立“社會醫(yī)?！薄ⅰ瓣柟忉t(yī)?！钡姆?wù)信念。特別是在每年的6.7月份城鎮(zhèn)居民醫(yī)保數(shù)據(jù)采集期間，經(jīng)常加班加點，但我毫無怨言。會同同事積極對外宣傳推介我縣醫(yī)保工作政策，認(rèn)真做好調(diào)查研究和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，上門宣傳醫(yī)保政策法規(guī)，動員城鎮(zhèn)職工積極參保。及時發(fā)放各種證、表、卡、冊，熱情為參保單位和職工辦理各種參保手續(xù)。在日常工作中，我認(rèn)真核算各有關(guān)醫(yī)院的報銷數(shù)據(jù)、切實做好各類慢性病的報銷工作，定期與財政、銀行、醫(yī)院等單位核對相關(guān)數(shù)據(jù)，確保各項工作順利完成，獲得了領(lǐng)導(dǎo)和同事的'好評。
3、講操守、重品行，努力維護(hù)單位整體形象。作為一名醫(yī)保工作者，我深知心系群眾，切實幫助他們解決實際困難是最重要的。為此，在日常工作中，我總是廣泛聽取群眾意見，了解群眾需求，耐心接待人民群眾的來信來訪，幫助他們釋疑解惑。從人民群眾滿意的事情做起，做到在工作上群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，量力而行，真心實意為人民群眾解決實際問題，讓他們感受到黨和政府的溫暖。對人民群眾的合理要求，做到件件有回音，事事有著落。對不盡合理要求，耐心說服勸導(dǎo)。在日常生活中，我從不優(yōu)親厚友，也從不向領(lǐng)導(dǎo)提非分要求，凡事以工作為重，從大局出發(fā)，既注重自身工作形象，也注意維護(hù)單位整體形象。在工作中需要機(jī)關(guān)財務(wù)開支方面，能做到嚴(yán)格把關(guān)，凡辦公費用先申請請示，再逐級審批，杜絕了違紀(jì)違規(guī)事件在個人身上的發(fā)生。
以上是本人近一年來的簡要回顧，盡管做了一些工作，但這離組織上的要求和人民群眾的期望，仍存在較大差距，我決心今后進(jìn)一步努力。以上總結(jié)，不妥之處，敬請批評指正！
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇五
：本文試圖從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀和其所面臨的困境進(jìn)行深入研究和分析，進(jìn)而可以有針對性的提出一些改善建議措施，以便可以促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度更好的發(fā)揮作用。
(一)制度覆蓋范圍難以擴(kuò)大。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的實施在不同地區(qū)存在很長一段時間的差異，在以前的運作方式中，我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險包括行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險等幾部分。隨著城市養(yǎng)老保險覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大，需要城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險不斷打破城鄉(xiāng)差別和城鄉(xiāng)一體化的障礙，才能更好的實現(xiàn)對廣大范圍群眾權(quán)益的保障。所以針對我國當(dāng)前尚有很大部分的群眾未自愿納入到社會保障網(wǎng)絡(luò)中，面對如此低的覆蓋面，受到當(dāng)前低補貼、低保障吸引力不足的現(xiàn)狀的'影響，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度全面鋪開也就固然會存在很大的難度。
(二)管理政策不完善。
隨著市場農(nóng)產(chǎn)品價格逐步下降，第一產(chǎn)業(yè)已不是農(nóng)民收入的主要來源，更多的農(nóng)民選擇外出務(wù)工，加上城市化進(jìn)程的加快，失地農(nóng)民就業(yè)和養(yǎng)老問題逐漸浮出水面，一些農(nóng)民沒有工作，甚至沒有土地，進(jìn)而沒有生活沒有保障，增加了家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，從這一層面來言，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已不能滿足城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的需求，養(yǎng)老保險顯得尤為重要和迫切。由于管理政策的不完善，一方面養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)較低在一定程度上嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)居民參保的積極性;另一方面因為對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的宣傳力度不夠，導(dǎo)致居民對養(yǎng)老保險缺乏了解而參保意識不強。
(三)保險制度的保障水平偏低。
保險制度的保障水平偏低主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金過小，難以滿足群眾養(yǎng)老的需求;另一方面年輕人因為看重眼前利益而導(dǎo)致這部分人的參保積極性不高。同時財政承受能力是有限的，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡阻礙了我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化進(jìn)程，在一定程度上導(dǎo)致了這一狀況的極端不平衡，當(dāng)然城鄉(xiāng)居民收入水平也直接制約了養(yǎng)老保險待遇。所以實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的條件關(guān)鍵在于加強制度實施過程中的有效激勵。
加快完善養(yǎng)老方式和養(yǎng)老模式，應(yīng)不斷推進(jìn)社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的概念，讓居家養(yǎng)老成為主要的養(yǎng)老模式和社區(qū)養(yǎng)老為輔的主要方式，同時加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)需要不斷保障居民生活的基本要求，建立城市和農(nóng)村發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，重視農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資，逐步形成城鄉(xiāng)一體化格局進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)之間的差距。這就需要以減輕家庭養(yǎng)老壓力為出發(fā)點，科學(xué)合理建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，對基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)不同繳費檔次，并適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的比例，或者增設(shè)高檔次繳費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而可以滿足不同群體的參保需求，進(jìn)而充分實現(xiàn)老年人的養(yǎng)老保險待遇，使他們能積極參與養(yǎng)老保險制度，才能使養(yǎng)老保險制度發(fā)揮其應(yīng)用的作用。
(二)加大對社會養(yǎng)老保險的財政投入。
各級政府要加大財政投入，加大中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付，以便促進(jìn)養(yǎng)老金整體水平的提高，實現(xiàn)養(yǎng)老金的正常增長機(jī)制，進(jìn)而調(diào)整養(yǎng)老金待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，使城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。堅持城市和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和家庭養(yǎng)老方式相互補充，真正解決城鄉(xiāng)居民安全感的問題。同時加大政府對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的支持力度，需要從國家的角度加強對貧困地區(qū)的幫扶力度，加大對地方財政支持，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險的財政支出，同時在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌方式層面，要不斷增加農(nóng)民對養(yǎng)老保險的信心，增加參保的積極性，從而真正實現(xiàn)養(yǎng)老保險的目的。
(三)加大宣傳力度，提高公眾認(rèn)知程度。
一個重大的民生工程的實施，需要加強宣傳，加大對養(yǎng)老保險制度的宣傳力度，提高城市居民和農(nóng)村居民的認(rèn)識程度，準(zhǔn)確把握最新的趨勢，同時，應(yīng)定期向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民動態(tài)收集和宣傳相關(guān)知識，接收居民咨詢、監(jiān)督和投訴，增加社會保障公共服務(wù)供給，不斷完善社會養(yǎng)老保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高社會養(yǎng)老保險管理水平，為居民提供快捷方便的服務(wù)，不斷提高群眾參保的積極性。
在我國的發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度發(fā)揮著保障社會公平的重要作用，但是隨著我國老齡化問題的不斷深化，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險產(chǎn)生了一定的影響，作為保障城鄉(xiāng)居民權(quán)益的重要保障制度，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中會面對一些新的問題，為此，需要不斷完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，才能使養(yǎng)老保險制度發(fā)揮其應(yīng)用的作用。
參考文獻(xiàn):。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇六
一、參保范圍：
年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加其他社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加居民社會養(yǎng)老保險。
二、基金籌集：
（一）個人繳費。繳費標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一設(shè)為每人每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個檔次。100元檔次，只適用重度殘疾人等繳費困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，多繳多得。
（二）集體補助。有條件的村（居）應(yīng)當(dāng)對本村（居）居民參保繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。集體補助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人的資助額之和不得超過最高繳費檔次。
（三）政府補貼。政府補貼包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費補貼、特殊困難群體的補貼三部分。
1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取條件的60周歲以上參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元，省財政按照統(tǒng)一確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)對我省東、中、西部地區(qū)分別給予40%、60%、80%的補助，剩余部分由市、縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)。有條件的市、縣（市、區(qū)）政府可以根據(jù)實際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，需要報省人社廳、省財政廳備案。
2、繳費補貼。政府對參保人繳費給予適當(dāng)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，繳費即補。對選擇300元以上繳費檔次的，可以提高相應(yīng)的補貼標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、區(qū)）政府確定。
3、特殊困難群體的補貼。對城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費困難群體，市、縣（市、區(qū)）政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。
三、養(yǎng)老保險待遇：
（一）享受養(yǎng)老金待遇的條件。年滿60周歲、按規(guī)定參保、未享受國家規(guī)定的其他養(yǎng)老保險待遇的居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。制度實施時已年滿60周歲的老年人不用繳費，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；45周歲（不含）以上的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，允許補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年；45周歲（含）以下的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于15年。補繳部分政府不給予繳費補貼。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。
（二）養(yǎng)老金待遇。基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照不低于省政府規(guī)定的60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)支付。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部資金積累額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶資金余額，除政府補貼外，依法繼承。待遇領(lǐng)取人死亡后30日內(nèi)辦理社會養(yǎng)老保險注銷登記的，一次性發(fā)給喪葬補助費，標(biāo)準(zhǔn)為500－1000元。具體數(shù)額和所需資金由市、縣（市、區(qū)）政府確定、承擔(dān)，這一點，可以向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門咨詢。
四、辦理程序：達(dá)到法定退休年齡、繳費年限符合要求的城鄉(xiāng)參保居民，可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務(wù)中心或縣級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)。
五、轉(zhuǎn)移接續(xù)：參保人繳費期間跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶資金隨戶籍轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相應(yīng)待遇；參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡的，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移，在原參保地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。
六、居民社會養(yǎng)老保險與有關(guān)政策的銜接：
（一）與計劃生育政策銜接。國家人口計生委、人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與人口和計劃生育政策銜接的通知》（國人口發(fā)〔2009〕101號）明確，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度以及計劃生育家庭特別扶助制度的獎勵扶助金、特別扶助金，不能抵頂農(nóng)村獨生子女和雙女父母參加新農(nóng)保的政府補貼。
（二）與城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度銜接?，F(xiàn)階段，按照各項制度待遇只疊加、不扣減、不沖銷并兼顧現(xiàn)行政策的原則，確?，F(xiàn)有待遇水平不降低。16—59歲符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保條件的低保、五保對象，應(yīng)按規(guī)定參保繳費，享受政府補貼和集體補助；鼓勵有條件的村集體、其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和個人對低保、五保對象的繳費提供資助。已經(jīng)自愿參保且年滿60周歲符合領(lǐng)取待遇條件的低保、五保對象，可按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金。在審批或復(fù)核低保、五保資格時，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金“十二五”時期暫不計入家庭收入。
（三）與優(yōu)撫制度銜接。16—59歲符合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保條件、有繳費能力的優(yōu)撫對象，應(yīng)按規(guī)定參保繳費，享受政府補貼和集體補助。對于繳費困難的優(yōu)撫對象，按規(guī)定享受政府補貼和集體補助。已自愿參保且年滿60周歲并符合規(guī)定條件的優(yōu)撫對象，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其優(yōu)撫待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。
七、居民社會養(yǎng)老保險與被征地農(nóng)民保障政策的銜接。
2012年9月《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2012〕62號），將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，利用同一制度平臺，建立同一個人賬戶。
（一）新征土地被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險辦法。
在新征土地過程中，被征地的16周歲以上（不含在校學(xué)生）、符合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保條件的被征地農(nóng)民，都應(yīng)在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度中通過參保得到相應(yīng)保障。實行調(diào)地安置的村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織，其擁有土地承包權(quán)并被調(diào)整土地、符合以上條件的集體經(jīng)濟(jì)組織成員都應(yīng)被列為保險對象。
（二）保險金籌集。
1、政府補貼。按照省政府公布的征地區(qū)片綜合地價所對應(yīng)的政府補貼資金標(biāo)準(zhǔn)，在擬征收土地報批前一次性將此次征地的政府補貼資金存入人力資源社會保障部門經(jīng)財政部門批準(zhǔn)開設(shè)的社保專戶，開具省財政廳統(tǒng)一印制的《山東省社會保險基金收款專用票據(jù)》。政府補貼在征地被批準(zhǔn)后3個月內(nèi)由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)保險方案落實到個人賬戶中。政府補貼資金從土地出讓收入中列支，單獨選址項目由用地單位承擔(dān)。
2、個人和集體繳費。按照權(quán)利義務(wù)相對應(yīng)原則，每次征地時，個人和集體應(yīng)繳納一定數(shù)量的養(yǎng)老保險費，以彌補因為失去土地對基本生活的影響，體現(xiàn)個人和集體的養(yǎng)老保險責(zé)任。個人和集體繳納養(yǎng)老保險費之和原則上不低于政府出資部分的20%，不高于此次征地得到的土地補償安置費，可以從土地征收補償安置費中列支或抵繳。鼓勵個人和集體積極繳費，多繳多得。
（三）個人賬戶管理。土地被依法批準(zhǔn)征收后，被征地縣（市、區(qū)）國土資源部門應(yīng)及時將政府批復(fù)文件送人力資源社會保障部門，在土地批準(zhǔn)征收之日起3個月內(nèi)，組織完成養(yǎng)老保險參保工作。個人和集體繳納的保險費記入其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶（對沒有建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶的城鄉(xiāng)居民要為其建立個人賬戶）；政府出資部分對應(yīng)保險方案全部記入個人賬戶，其中將資金的80%記入個人繳納欄目，20%記入政府繳費補貼欄目。記入個人賬戶的資金完全按照城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶管理規(guī)定進(jìn)行管理。因新征土地繳納的養(yǎng)老保險費不參與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費年數(shù)的計算。
（四）待遇支付。參保時60周歲以上的按對應(yīng)年齡的支付系數(shù)即繳即領(lǐng)（執(zhí)行現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)，70歲以上的執(zhí)行70歲的支付系數(shù)），同城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇合并領(lǐng)取。未滿60周歲的在年滿60周歲時同城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇合并領(lǐng)取。
（五）做好制度銜接，確保被征地農(nóng)民利益。原來被征地農(nóng)民社會保障辦法中的繳費、補貼等基本政策可以繼續(xù)實施，但要逐步納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的操作系統(tǒng)中，有個人賬戶的，要與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶的數(shù)據(jù)信息和資金合并，按城鄉(xiāng)居民個人賬戶標(biāo)準(zhǔn)計息和支付。對魯政辦發(fā)〔2012〕62號文件發(fā)布前被征地政府補貼資金已存入社保專戶但還沒有落實到被征地農(nóng)民個人賬戶的，各地參照魯政辦發(fā)〔2012〕62號文件的有關(guān)規(guī)定，制定保險方案并將資金全部落實到個人賬戶。各地對原來發(fā)放的被征地農(nóng)民的各項生活補貼應(yīng)予以保留。
為建立與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套，管理規(guī)范化、服務(wù)社會化的居民養(yǎng)老保險制度，使廣大城鄉(xiāng)居民享有基本養(yǎng)老保障，根據(jù)省政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》（魯政發(fā)〔2009〕131號），我省從2009年起試點新農(nóng)保制度，并于2011年底實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。參保居民可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼、繳費補貼等。
（一）補貼范圍。一是年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加其他社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加居民社會養(yǎng)老保險。二是參保人員年滿60周歲（重度殘疾人可適當(dāng)提前領(lǐng)取年齡）可領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。
1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取條件的60周歲以上參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)自2013年10月1日起提高到每人每月65元。省財政按照統(tǒng)一確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)對我省東、中、西部地區(qū)分別給予40%、60%、80%的補助，剩余部分由市、縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)。有條件的市、縣（市、區(qū)）政府可以根據(jù)實際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，同時報省人社廳、省財政廳備案。
2、繳費補貼。政府對參保人繳費給予適當(dāng)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，繳費即補。對選擇300元以上繳費檔次的，可以提高相應(yīng)的補貼標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、區(qū)）政府確定。
3、特殊困難群體的補貼。對城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費困難群體，市、縣（市、區(qū)）政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。
（三）申請程序。符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村（居）委會辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，村（居）委會審核后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所審核、縣級社保機(jī)構(gòu)復(fù)核，從參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。繳費補貼實行即繳即補，不需要單獨申請。城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費困難群體需要持《殘疾人證》等相關(guān)證明材料到村（居）委會辦理參保手續(xù)，申請市、縣（市、區(qū)）政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。
參保人在繳費或領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的如何處理？
新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于55元；個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為本人個人賬戶的全部儲存額除以139。
新農(nóng)保的繳費期限是怎樣規(guī)定的？
新農(nóng)保實施時，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民，以年滿60周歲為界限，60周歲以上的不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；新農(nóng)保制度實施時，45周歲以上的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限應(yīng)不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，也可以補繳，但累計繳費不超過15年；45周歲（含）以下的，應(yīng)當(dāng)按年繳費，累計繳費年限不少于15年。
請問一次性交費的個人賬戶金額有利息嗎，是多少？
您好！居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年對個人賬戶計息，其個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。謝謝您的參與！
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇七
3月15日，記者從市人力資源和社會保障局了解到，《徐州市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》公布。具有本市戶籍，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的`農(nóng)村居民，均可在戶籍地參加新農(nóng)保。全市400余萬農(nóng)民將實現(xiàn)老有所養(yǎng)。
新農(nóng)?；饦?gòu)成。
按規(guī)定，新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。個人繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)有每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元8個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。集體補助：有條件的村集體應(yīng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。政府補貼：政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。鼓樓、云龍、泉山和九里區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市財政和區(qū)財政各按50%比例承擔(dān);賈汪區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省、市財政承擔(dān)50%，賈汪區(qū)財政承擔(dān)50%;徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市財政承擔(dān)25%，開發(fā)區(qū)財政承擔(dān)75%;六縣(市)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省財政(含中央財政補助)給予補助。
地方政府對參保人參保給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)選擇的繳費檔次確定，每人每年30元至70元;有條件的地區(qū)可提高補助標(biāo)準(zhǔn)，補助水平限低不限高。另外，對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費，其中一級殘疾人每人每年代繳100元，二級殘疾人每人每年代繳50元。六縣(市)參保補貼和為殘疾人代繳養(yǎng)老保險費的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由各縣(市)人民政府確定。
養(yǎng)老金支付終身。
按規(guī)定，養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財政支出。本辦法實施前，已按老農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的60周歲以上人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn);低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承;政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
養(yǎng)老金領(lǐng)取條件。
年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本市戶籍農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。本辦法實施前，已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的55周歲至60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。
本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費;距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費并允許補繳，累計繳費不超過15年。
另外，凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金;對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)當(dāng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。
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城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇八
3月21日，由縣政協(xié)副主席李亞燕帶隊，縣政協(xié)社會法制委員會組織政協(xié)委員一行15人，對我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作開展情況進(jìn)行調(diào)研，聽取了人社局、農(nóng)村商業(yè)銀行、桑澗鎮(zhèn)、倉鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人的匯報，召開了由縣農(nóng)保中心、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、農(nóng)村商業(yè)銀行網(wǎng)點工作人員和部分參保、享保群眾參加的座談會。
大家一致認(rèn)為，實行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，是改善民生的一件大事，是合民意、順民心的造福工程，務(wù)必抓緊、抓實、抓細(xì)、抓好。
一、基本情況。
我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作自20xx年7月1日正式啟動以來，人社局根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，堅持把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作作為重要的民生工程來抓，開拓創(chuàng)新，多措并舉，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，克服任務(wù)重，工作量大，困難多等不利因素，以咬定青山不放松的精神狠抓落實，使我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作取得了顯著成效。20xx年度參保人數(shù)為54.01萬人，個人繳費7161.63萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的104.9%。領(lǐng)取待遇人數(shù)為12.9萬人，共計發(fā)放養(yǎng)老金8401.44萬元，發(fā)放率100%，基金專戶積累1.46億元。目前，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險已全面覆益22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個工業(yè)園區(qū)，累計參保人數(shù)達(dá)55.5萬人，參保率為99.46%。并已為全縣參保人員制發(fā)個人參保存折卡，全面實行養(yǎng)老金銀行代扣代繳工作。
二、主要做法。
(一)夯實平臺建設(shè)，促進(jìn)工作辦實辦好?？h委、縣政府高度重視基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社保所，在全縣上下形成了縣政府主導(dǎo)、人社局主抓、相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦、村委會(社區(qū))廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了專職工作人員，村級聘任了協(xié)理員。縣財政拿出專項資金用于縣、鄉(xiāng)、村三級辦公，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所配備了電腦和必要的辦公設(shè)備，統(tǒng)一安裝了信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的暢通，為做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)大力宣傳發(fā)動，促進(jìn)政策進(jìn)戶入心。通過多種形式，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策。讓政策進(jìn)村入戶、深入人心。發(fā)放各類宣傳資料50萬份;在網(wǎng)站設(shè)立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳窗口，讓廣大群眾足不出戶，就能自由查詢個人賬戶，了解政策法規(guī);在定遠(yuǎn)電視臺開辟專欄，答疑解惑;表彰先進(jìn)，以先進(jìn)帶后進(jìn)，以身邊人帶動身邊人，全力營造“以點帶面、以人帶人、人人知曉、全民參?！钡墓ぷ骶置妗?/p>
(三)創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)快捷便利。明確縣、鄉(xiāng)、村三級工作職責(zé)，在社保所服務(wù)大廳實行“一條龍”服務(wù)，將規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、參保繳費、待遇發(fā)放流程等統(tǒng)一制牌上墻，做到標(biāo)識清晰、臺帳完備，確保辦事程序透明，工作服務(wù)到位。利用農(nóng)商行網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，業(yè)務(wù)經(jīng)辦力量強大等優(yōu)勢，在滁州市率先實現(xiàn)保費由銀行網(wǎng)點直接代扣代繳，增加了參保繳費的靈活性、主動性，最大限度地做到便民、利民，從而提高城鄉(xiāng)居民參保的積極性，又保障了基金的安全、準(zhǔn)確及時收繳到位，得到了省市人社系統(tǒng)肯定。
(四)任務(wù)落實到位，促進(jìn)業(yè)務(wù)高速高效。按照“早謀劃、早開展、早推進(jìn)”的工作思路，精心組織城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金的發(fā)放和征繳工作。一是開展了人口的調(diào)查摸底工作，為養(yǎng)老金發(fā)放提供準(zhǔn)確的一手資料。二是明確工作職責(zé)，按計劃實施。實行縣領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮、局領(lǐng)導(dǎo)班子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村，村干部包戶工作機(jī)制，級級把關(guān)、層層落實，確保此項工作有效推進(jìn)。三是將政府補貼、集體補助和個人繳的保費全部納入社會保險基金專戶儲存，實行收支兩條線管理，單獨核算。目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心已將收入戶中的1億元積累資金轉(zhuǎn)為定期存款，以增加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金的收益率，提高了養(yǎng)老保險的共濟(jì)性。
三、存在問題。
盡管我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作取得了一定的成績，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，還有一定的差距。從調(diào)研情況看，仍有一些突出問題不容忽視。
(一)政策宣傳有疏漏，部分干群認(rèn)識不到位。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老的政策宣傳不夠全面細(xì)致。群眾和干部在政策的執(zhí)行過程中仍有困惑或不理解地方，在具體操作時對群眾提出的疑問由于心里無底不敢明確表態(tài)。如：已在外地購房的農(nóng)民工，已購買保險的村干部、在外打工人員，是否還要繼續(xù)參加保險;女孩參加保險，出嫁以后怎么辦等問題。更有甚者，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)從主要領(lǐng)導(dǎo)到具體工作人員以及村干部誤讀有關(guān)文件精神，對重度殘疾和計劃生育獨生子女死亡或獨生子女重度殘疾符合參保條件本人不需繳費的對象全部漏登漏保。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在網(wǎng)絡(luò)故障維修不及時，人死了無法退保;一些參保人不根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況全選最低的繳費檔次;也有一些農(nóng)民擔(dān)心政策變化和資金安全，年輕達(dá)齡參保人認(rèn)為養(yǎng)老問題遙遠(yuǎn)參保不積極等等問題。
(二)平臺建設(shè)較薄弱，人員不穩(wěn)經(jīng)濟(jì)無支撐。我縣基層平臺比較薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不健全，工作人員經(jīng)驗不足，人員不穩(wěn)定，信息管理系統(tǒng)操作不熟練;二是村級辦理員待遇偏低，且多數(shù)兼職，變動頻繁，年齡偏大，業(yè)務(wù)水平偏低，積極性不高;三是各項相關(guān)管理工作有待健全，承擔(dān)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的金融經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量還需提高。這些都制約著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作再上新臺階。
(三)制度銜接不完善，保費征繳時間不科學(xué)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間如何銜接轉(zhuǎn)換，各省、市、縣之間的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險如何調(diào)動續(xù)交，這些還需深入研究，總結(jié)經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地探索出具體辦法，以提高社會養(yǎng)老資源的利用效率，更好地保障人民群眾權(quán)益。我縣保費的集中征繳時間不確定，間隔時間不到一年，此項工作有時還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它中心工作相沖突，基層工作人員疲于奔命，工作成效不佳。
四、對策建議。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是為了保障城鄉(xiāng)勞動者年老時基本生活，由政府組織實施的一項社會保險，具有收費最低，保障力度最強，受益人群最廣的特點。也是一項惠民工程，對解決我縣城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)，解除后顧之憂具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。該項工作應(yīng)列入為常態(tài)化管理、經(jīng)常性工作。我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出以下幾點建議：
(一)加大宣傳力度，推動參保工作落實。一是要干部、群眾吃透文件精神，真正理解這是造福工程，強化對所有參保人員的政策教育。二是通過黨?；騽趧蛹夹Ｅ嘤?xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和經(jīng)辦工作人員，讓培訓(xùn)過的骨干再培訓(xùn)村兩委和村協(xié)管員，村兩委干部和協(xié)管員再宣傳到每戶參保對象，一級抓一級，層層抓落實。三是利用媒體、黑板報、致參保戶一封信等多種形式讓群眾了解政策，積極參保，變行政干預(yù)參保為群眾自覺參保，變干部被動征保費為群眾主動存保費。
(二)加強隊伍建設(shè)，健全保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。隨著擴(kuò)面工作的全面開展，參保人數(shù)越來越多，推進(jìn)各項社會保險工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級黨委政府應(yīng)加大人力、物力、財力的投入，按照“工作、場地、制度、人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費”六個到位要求，社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作重心要下移，將社會保險工作平臺延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村城鄉(xiāng)居民社會保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步調(diào)整充實農(nóng)保經(jīng)辦工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在勞動保障中心確定專職人員，保持人員相對穩(wěn)定，人員要定編。同時縣鄉(xiāng)應(yīng)加大經(jīng)費投入，經(jīng)費列入預(yù)算。要完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng)，增加其實用性和操作性，使其降低業(yè)務(wù)運行成本和風(fēng)險，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)網(wǎng)上運作，提高工作效率，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。縣社保中心、農(nóng)商行均要配備專業(yè)維修人員，確保信息化系統(tǒng)能夠長年工作、信息暢通、網(wǎng)絡(luò)透明。
(三)協(xié)調(diào)制度銜接，科學(xué)安排工作時機(jī)。農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是由新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保和社會福利、社會救濟(jì)等制度組成的完整體系，各項制度功能各異，不可或缺。同時各項制度又存在著相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系，搞好各項工作之間的協(xié)調(diào)和銜接十分重要。因此，在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的同時，應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，從最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化并與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老等城鎮(zhèn)社會保險相銜接的保險格局出發(fā)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要按照“?；尽V覆蓋、能轉(zhuǎn)移”的原則，做到與其它社會保障制度有接口、好銜接、可轉(zhuǎn)移，并確保轉(zhuǎn)移過程中參保農(nóng)民的權(quán)益不受損失，真正為城鄉(xiāng)居民筑起一道科學(xué)、便捷、順暢、牢固的社會保障防線。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作，全縣可同時同步進(jìn)行，最好安排在春節(jié)前開展突擊抓，這樣最科學(xué)，最能節(jié)約人力、財力，又因春節(jié)前農(nóng)民手中有錢，村干部無需墊資就可完成任務(wù)，從而大大減輕工作難度，做到事半功倍。
(四)加強基金管理，確?；疬\行安全。人社部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本的監(jiān)督職責(zé)，加強制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民社保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序。建立健全內(nèi)控制度和基金稽查制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民社?；鸹I集和支付信息，做到公開透明。加強社會監(jiān)督，財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全運行。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇九
第一章總則。
第一條為進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，維護(hù)城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔〕8號)、《河南省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(豫政〔2014〕84號)等規(guī)定和精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度以全覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)為基本原則，堅持籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，堅持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。
第三條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式，個人繳費、政府補貼、集體補助和其他資助相結(jié)合的籌資方式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇形式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整和長繳多得、多繳多得相結(jié)合的激勵機(jī)制。
第四條年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員以及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
第二章基金籌集和個人賬戶。
第五條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費、政府補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助構(gòu)成。
第六條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員(以下簡稱參保人)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、元、2500元、3000元、4000元、5000元共16個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，長繳多得，多繳多得。
第七條省、市人民政府對參保人繳費給予補貼。對選擇100元至400元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，其中省財政每人每年補貼20元，市財政每人每年補貼10元;對選擇500元至900元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元，其中省財政每人每年補貼40元，市財政每人每年補貼20元;對選擇1000元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年70元，其中省財政每人每年補貼40元，市財政每人每年補貼30元。
各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會為重度殘疾人或長期貧困殘疾人等繳費困難群體代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費，對烈士遺屬、領(lǐng)證的獨生子女父母和計劃生育雙女父母參保繳費的給予適當(dāng)補貼，對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的'給予適當(dāng)鼓勵，具體補貼辦法由各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會自行確定。
各級政府對參保人的繳費補貼不能沖抵個人繳費。
第八條有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定;鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍;鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額分別不超過設(shè)定的最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。
第九條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、集體補助、政府補貼及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助全部記入個人賬戶。
第十條個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。
第十一條個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，除出國(境)定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。
第三章待遇領(lǐng)取及標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
第十三條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。
第十四條政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的參保人支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在中央和省財政補貼的基礎(chǔ)上，市財政每人每月支付2.5元，各縣(市)區(qū)財政在各自原有支付基礎(chǔ)上每人每月至少增加支付3.7元。根據(jù)國家、省要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價變動等情況，市、縣(市)區(qū)適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。對長期繳費的，可適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶資金余額可依法繼承。
第十六條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲，在本辦法實施之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自本辦法實施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，補繳不享受政府補貼;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年，中斷年限可以補繳，補繳不享受政府補貼。
第十七條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。探索建立喪葬補助金制度，喪葬補助金標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會自行確定。
第十八條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存，每年對待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對。村(居)民委員會要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯。
第四章保障監(jiān)督和經(jīng)辦管理。
第十九條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，并按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值，各級政府部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。
第二十條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算;已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
第二十一條人力資源社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作主管部門職責(zé)，會同有關(guān)部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。財政、審計部門要按各自職責(zé)，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督，確?；鸢踩?。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀(jì)違法行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。積極探索有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督有效方式，做到基金公開透明。
第二十二條各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會要把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中開支。對承擔(dān)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作任務(wù)的村級人力資源社會保障服務(wù)站工作人員給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于100元，所需資金來源為縣級財政預(yù)算支出、“以獎代補”等。
第二十三條完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實現(xiàn)省、省轄市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))實時聯(lián)網(wǎng)。大力推廣社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
第五章附則。
第二十四條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法或細(xì)則，報市人力資源社會保障局審核，省人力資源社會保障廳備案。
第二十六條本辦法自2月21日起執(zhí)行。
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社會保險繳費基數(shù)是指職工在一個社保年度的社會保險繳費基數(shù)。它是按照職工上年度1月至12月工資總額的月平均額來確定。社會保險繳費基數(shù)是計算用人單位及其職工繳納社保費和職工社會保險待遇的重要依據(jù)，有上限和下限之分，具體數(shù)額根據(jù)各地區(qū)實際情況而定。
根據(jù)國家統(tǒng)計局規(guī)定，職工的上年度工資收入總額，是指職工在上一年的1月1日至12月31日整個年度內(nèi)所取得的全部貨幣收入，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。
新參加工作的職工，以第一個月的工資為繳費基數(shù)計算;職工工資低于上年度社會平均工資60%的，按社會平均工資的60%為基數(shù)計算;高于上年度社會平均工資300%的，按社會平均工資的300%為基數(shù)計算;上年度領(lǐng)取工資不滿12個月的職工，按實際發(fā)放工資月數(shù)的平均數(shù)為基數(shù)計算。
根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《社會保險費征繳暫行條例》《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》規(guī)定，參保單位按照本單位全部職工工資總額申報單位繳費基數(shù)，參保職工按本人度月平均工資收入申報個人繳費基數(shù)。本次繳費基數(shù)申報的使用時間為7月至6月。
“社會保險繳費基數(shù)是參保人員享受社會保險待遇的重要計算依據(jù)。勞動者參加社會保險后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立一個終身不變的基本養(yǎng)老保險個人賬戶和醫(yī)療保險個人賬戶。職工社會保險繳費基數(shù)越高，其個人賬戶儲存額就越多，可支配使用的醫(yī)保個人賬戶就越多，退休時領(lǐng)取的養(yǎng)老金就越高?！笔腥松缇钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，參保單位和參保人員瞞報、漏報、少報繳費基數(shù)，將直接降低參保人員社會保險待遇的享受水平。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十
隨著老齡化浪潮洶涌而來，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。但由于南寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，要真正把養(yǎng)老保險管理好，將需要下很大功夫。于是，我針對南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險工作中的突出問題進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
南寨鎮(zhèn)位于xx縣城以東北方向6公里處，轄20個行政村，6451戶，25086人，享有中國刺繡之鄉(xiāng)美譽。三合村在20xx年7月份開始實施新農(nóng)保制度，20xx年其他各村養(yǎng)老保險工作才全面推行。截至目前，全鎮(zhèn)參保15312人，綜合參保率達(dá)到93%，其中繳費11800人，待遇享受3754人，待遇享受率基本達(dá)到100%，但是在工作開展中經(jīng)常出現(xiàn)一些漏報、錯報等問題，直接影響工作質(zhì)量。
入戶調(diào)研、問卷調(diào)研、電話抽查調(diào)研。
通過調(diào)查問卷、電話抽查、以及入戶走訪多重方法調(diào)研，對群眾反映的問題進(jìn)行了歸納：
（一）養(yǎng)老保險政策宣傳力度有待加強。通過這次走訪和調(diào)查問卷匯總，我了解到全南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政策制度知曉率只有95%，還有5%的人對政策不太了解，并對養(yǎng)老保險制度懷有一定的質(zhì)疑態(tài)度。
（二）村級服務(wù)工作人員水平有待提高。通過調(diào)查了解我鎮(zhèn)真正有協(xié)管員的只有10個村，其他10個村都有文書代勞，但是文書大多年齡偏大，又不懂電腦，對養(yǎng)老保險的有些工作完成起來有點力不存心。
針對上面這些問題，我進(jìn)行了針對性調(diào)查分析，其中有以下幾方面：
中午14：30左右，我在正在大廳辦公，縣農(nóng)保中心打來電話說：南寨村一個人，到農(nóng)保中心去冒領(lǐng)喪葬費。讓我查是什么原因？據(jù)調(diào)查，他父親已去逝好好幾個多了，村上給他通知，可他自作聰明以為不去銷戶就可以繼續(xù)領(lǐng)，村上等過了2個月不見他銷戶就報了死亡。就這小小一件事情，反映出很多問題。說到底還是我們沒把政策真正宣傳到位引起的。還如，在今年4月份年審過程中發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)50名死亡者，其中有35名在冒領(lǐng)養(yǎng)老金，據(jù)了解都是村級管理松散的杰作。
資料2：在20xx年5月21日我依次對鄧家塬、南寨、堯頭、千塬等4個村的勞動保障協(xié)管員工作情況進(jìn)行入戶調(diào)查。他們都是專職人員，但參保率一直不高。據(jù)我了解他們每年都很努力，真的該做也做的不該做的也做了，參保率就是提不高。到底是宣傳力度不夠還是村民的參保意識真的很差，這也值得我們深思。我同時對這幾個村的未參保人員進(jìn)行電話抽查，其中抽查的50名當(dāng)中，有15名政策他們知道，但是自己現(xiàn)在年齡還小離交夠15年早著哩，家中也沒人享受不愿意參保。其他都說準(zhǔn)備今年開始參保，原先他們對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策有點質(zhì)疑。這一句句樸實的話，給我一種無形的壓力，也給我前進(jìn)的動力。
這反映的一些列問題，我覺得我們唯一能做的，只能是加強管理，讓養(yǎng)老保險這項惠民真正惠及于民。特提出以下幾點建議：
（一）加大宣傳力度，不斷提高參保率。新農(nóng)保工作事關(guān)農(nóng)村群眾的切身利益，既是一項民生工程，又是各級政府執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)?？h鄉(xiāng)政府和各相關(guān)部門都相對比較重視。再加我鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，參保率本身也不高，進(jìn)一步加大宣傳力度是不可省略的環(huán)節(jié)?？山?jīng)常組織已享受養(yǎng)老保險金群眾現(xiàn)身說法，采取集中發(fā)放等形式，營造氛圍，大造輿論，充分調(diào)動未參保農(nóng)民的主動性和積極性，使要我保轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙！?/p>
（二）強化內(nèi)部管理，確保運行順暢。要進(jìn)一步健全內(nèi)部管理機(jī)制，用制度管人、管事、管錢。要強化考核機(jī)制，對村級工作人員進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，增強工作責(zé)任，提高工作水平。要逐步完善工作流程，確保保費收繳、資料管理、養(yǎng)老金發(fā)放各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序，運轉(zhuǎn)順暢。要建立健全監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險有關(guān)制度。
（三）細(xì)化工作措施，提高服務(wù)質(zhì)量。隨著農(nóng)民群眾對新農(nóng)保工作認(rèn)識水平的不斷提高，參保人數(shù)的逐步增多，工作量將進(jìn)一步加大，對服務(wù)質(zhì)量也提出了更高的要求。有關(guān)部門和單位要堅持服務(wù)至上的工作理念，牢固樹立以人為本工作作風(fēng)，帶著感情服務(wù)群眾。根據(jù)工作需要，配齊配好縣農(nóng)保中心領(lǐng)導(dǎo)班子，充實工作力量，開通信息化網(wǎng)絡(luò)工作平臺，提高工作效率?？h財政要足額安排縣農(nóng)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費，確保工作正常運轉(zhuǎn)。逐步提高鄉(xiāng)村協(xié)管員待遇，加強技能培訓(xùn)，造就一支務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效的新農(nóng)保工作隊伍。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，因地制宜設(shè)立網(wǎng)點，堅持開展經(jīng)常性服務(wù)，盡量方便參保對象。不斷提高金融服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì)，全心全意為群眾搞好服務(wù)。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十一
xx區(qū)是1984年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市轄縣級區(qū)，位于xx市城區(qū)中西部，版圖面積657平方公里，總?cè)丝?5萬人，其中農(nóng)村人口5萬人，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦和1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。xx區(qū)自去年7月被確定為第三批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實省、市有關(guān)會議和文件精神，充分結(jié)合區(qū)情，積極探索，采取“五法”并舉，狠抓落實，卓有成效的推進(jìn)了全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作深入。20xx年3月，省人社廳授予區(qū)“20xx年度全省養(yǎng)老保險工作先進(jìn)單位”。截止目前，全區(qū)共有城鄉(xiāng)居民參保22622人，其中參保繳費13880人，征收保費417.34萬元，參保繳費率達(dá)99.86%;待遇領(lǐng)取8722人，發(fā)放養(yǎng)老金579.76萬元，發(fā)放率達(dá)100%，發(fā)卡率100%，已超額完成省、市定20xx年度目標(biāo)任務(wù)。
一、主要做法。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部門合力。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)財政、金融、公安、人社、審計、社保等部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作，實行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，相關(guān)單位、部門負(fù)直接責(zé)任的三級工作機(jī)制;二是制定實施辦法。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了《xx區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實施辦法》，辦法在原則任務(wù)、參保范圍、基金籌措、個人賬戶、待遇領(lǐng)取、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)以及加強領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任等方面作了明確規(guī)定;三是加強部門聯(lián)動，針對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作覆蓋面廣、工作量大，先后組織人社、財政、金融等部門召開協(xié)調(diào)會20余次，進(jìn)行工作對接，明確部門責(zé)任，確保工作有序推進(jìn)。
(二)暢通宣傳渠道，營造參保氛圍。一是成立政策宣講專班，進(jìn)行有聲宣傳。區(qū)人社系統(tǒng)成立了分別由局長、分管局長、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人帶隊的城鄉(xiāng)居保政策宣講專班，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組現(xiàn)場宣講惠民政策，講參保帶來的好處，取得了較好效果。二是印發(fā)宣傳資料，進(jìn)行有形宣傳。印制《致xx區(qū)城鄉(xiāng)居民的一封信》50000份，《xx區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險文件匯編》5000余本，為群眾免費發(fā)放;同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、村居組懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，營造氛圍。三是利用手機(jī)平臺，進(jìn)行動態(tài)宣傳。把中央、省市有關(guān)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策編輯成短小精湛的信息，每日向城鄉(xiāng)居民群發(fā)一條，加強動態(tài)宣傳，達(dá)到了預(yù)期目的。四是開展經(jīng)辦人員培訓(xùn)，進(jìn)行日常宣傳。成立9個工作專班，分片、分點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮其入戶宣傳的骨干作用，促進(jìn)參保繳費和基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作有序推進(jìn)。
(三)落實層級責(zé)任，增強工作動力。一是落實目標(biāo)責(zé)任。年初，將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險目標(biāo)任務(wù)納入了區(qū)政府“十件實事”及部門“二三工作法”，重點予以推進(jìn)、重點督辦檢查、重點細(xì)化考核，同時將目標(biāo)任務(wù)分解至各基層單位，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層明確責(zé)任、明確目標(biāo)，強化了抓落實的動力。二是落實包保責(zé)任。區(qū)人社系統(tǒng)成立了7個包幫領(lǐng)導(dǎo)專班，采取定期或不定期的方式，深入各自包幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，幫助推進(jìn)工作。三是落實幫建責(zé)任。區(qū)委、政府成立了“百隊千人進(jìn)萬家”工作隊，把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險納入工作隊重要內(nèi)容，落實幫建責(zé)任，聚力幫助抓落實。
(四)規(guī)范經(jīng)辦重點，促進(jìn)參保繳費。一是規(guī)范經(jīng)辦流程。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作包括參保登記、保險費收繳、個人賬戶管理、待遇支付、基金管理、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、信息統(tǒng)計、檔案管理、稽核內(nèi)控等環(huán)節(jié)，匯編成流程手冊，免費下發(fā)基層經(jīng)辦人員，提高經(jīng)辦質(zhì)量。二是規(guī)范繳費方式。對收繳的方式，采取“上門征收、加班征收、典型帶動、親屬代繳、政府促繳”等多種方式，全力推進(jìn)參保繳費;對申請參保對象的材料首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)勞動保障所審核把關(guān)，再集中送至區(qū)級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核存檔;對參保所交費用統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政所征收，集中后轉(zhuǎn)賬到區(qū)級財政專戶管理。三是規(guī)范待遇發(fā)放。根據(jù)工作進(jìn)度和工作實際，采取信息核對一批、確定一批、發(fā)放一批的辦法，發(fā)放待遇統(tǒng)一使用“惠農(nóng)卡”，發(fā)卡時，由區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)帶隊、財政部門、金融部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)派人參加，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按花名冊現(xiàn)場簽字發(fā)放，發(fā)放率達(dá)到100%;四是規(guī)范信息錄入。按照省、市要求，在抓好參保繳費工作的同時，同步開展參保信息錄入工作，目前基礎(chǔ)信息錄入率達(dá)100%，實現(xiàn)了省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級信息專網(wǎng)聯(lián)通，提高了工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。五是規(guī)范服務(wù)行為。組織區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)居保業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行運作，提高經(jīng)辦服務(wù)效率和水平。六是規(guī)范基層平臺建設(shè)。按照中央、省、市關(guān)于加強基層人力資源和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)要求，突出機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”重點，加大經(jīng)費投入，扎實推進(jìn)基層人力資源和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)中心機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費已基本到位，辦公場所實現(xiàn)了“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制作標(biāo)識、統(tǒng)一配備電腦、打印機(jī)，統(tǒng)一訂購桌椅、檔案柜、除濕機(jī)、滅火器，統(tǒng)一安裝空調(diào)，統(tǒng)一職能、職責(zé)、制度上墻，統(tǒng)一工作資料建檔。
(五)健全工作機(jī)制，確保扎實有效。一是建立定期反饋制度，每周召開工作例會，各基層單位對參保繳費進(jìn)度進(jìn)行反饋，做到及時掌握、及時跟進(jìn)、相互促進(jìn)、總結(jié)提高。二是建立大員督辦機(jī)制。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制度，明確1名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，加強工作督辦，保證進(jìn)度。三是建立定期通報制度。區(qū)政府督辦室實行一周一督查，半月一通報制度，對措施得力、行動迅速、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門予以通報表揚;對行動遲緩，導(dǎo)致居民參保繳費延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險待遇，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是建立目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作納入了年度工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核獎懲，實行一票否決，確保了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作扎實有效。
二、存在問題。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作開展一年多來，雖然取得了明顯成效，但面對新形勢新要求，工作中還有一些不容忽視的問題:。
1、城鄉(xiāng)居保參保擴(kuò)面難度加大。主要表現(xiàn)在：一是部分城鄉(xiāng)居民認(rèn)為城鄉(xiāng)居保政策與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險相比，繳費雖然較低，但退休后待遇也偏低，致使其參保的積極性、主動性受到影響，有的甚至參保后又要求退保;二是部分城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村家庭收入較低，生活有較大壓力，雖然每年可最低交100元，但參保畏難情緒大;三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部重視不夠，政策宣傳不夠深入，方法措施還不夠靈活，致使村(居)民被動參保較多;四是失地農(nóng)民數(shù)量的增加，補償安置不到位等問題的凸顯，客觀上增加了抵觸情緒，影響了村民參保的積極性。
2、城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦隊伍素能亟待提高。隨著城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的顯著增加，居保經(jīng)辦工作業(yè)務(wù)量急劇攀升，這對于具體經(jīng)辦人員素能要求來說，也越來越高。但問題是，目前區(qū)級經(jīng)辦工作人員10人中，學(xué)歷偏低(第一學(xué)歷高中就有6人)，年齡結(jié)構(gòu)偏大(平均年齡46.8歲)，能熟練運用電腦操作業(yè)務(wù)的偏少(僅有3人)，身體多數(shù)處于亞健康狀態(tài)，工作缺乏應(yīng)有的活力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心工作人員不僅人少，還不夠穩(wěn)定，隨意變動較大，影響了工作連續(xù)性、有效性;村級工作人員多數(shù)年齡偏大、業(yè)務(wù)水平低，且身兼數(shù)職，顧此失彼，疲于應(yīng)付，導(dǎo)致全區(qū)城鄉(xiāng)居保工作推進(jìn)不平衡，城市街道、社區(qū)參保情況較好，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率相對較低。
3、城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要表現(xiàn)在：一是辦公場所不容樂觀，基礎(chǔ)條件與上級的要求還有較大差距。區(qū)級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不僅沒有足夠的場所創(chuàng)辦綜合服務(wù)大廳，一站式服務(wù)基、服務(wù)層群眾受到限制，而且缺乏標(biāo)準(zhǔn)的檔案室，影響了城鄉(xiāng)居保檔案的提檔升級;鄉(xiāng)級辦公條件擁擠，大小不一，有的僅有一間辦公室，既是檔案室，也是辦公室;村級多數(shù)還沒有專門的辦公室，這些都難以適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作需要。二是基礎(chǔ)設(shè)備不足，信息化建設(shè)滯后。隨著城鄉(xiāng)居保服務(wù)對象和服務(wù)領(lǐng)域的深刻變化，客觀上對居保經(jīng)辦服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)提出了新的更高要求，而目前全區(qū)城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)剛剛實現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級接軌，基礎(chǔ)設(shè)備、業(yè)務(wù)經(jīng)辦手段仍然與信息化建設(shè)有較大差距，直接制約了服務(wù)水平的提升。三是經(jīng)辦業(yè)務(wù)程序、基礎(chǔ)臺賬不夠規(guī)范，影響了工作深入。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)經(jīng)辦仍處在一種自上而下“趕、壓”式操作模式，基層自覺、常態(tài)化的“自下而上”工作模式尚未形成，且經(jīng)辦手續(xù)不規(guī)范，初始檔案資料不健全，影響了工作質(zhì)量和水平。
4、城鄉(xiāng)居保工作專項經(jīng)費不足。主要原因：一方面，中央、省、市沒有下?lián)荛_展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的專項經(jīng)費。另一方面，由于財政體制等原因，區(qū)級財力匱乏，按照國家、省、市關(guān)于新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算之規(guī)定，區(qū)政府在經(jīng)費上雖給予了一定的投入，但結(jié)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)日常征收業(yè)務(wù)辦理和待遇報銷所需要的帳、表、冊等印刷費用，易耗材和電腦設(shè)備等維護(hù)費用，社會保險政策法規(guī)宣傳費用以及信息系統(tǒng)維護(hù)費用等開支的實際，還有較大差距，影響了經(jīng)辦工作質(zhì)量和實際工作效果。
5、稽核任務(wù)面臨更大挑戰(zhàn)。主要問題是：一是部分參保城鄉(xiāng)居民居住分散、情況復(fù)雜，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村交通不便，信息不暢，上門稽核難度大;二是稽核渠道單一，特別是與大型企業(yè)東風(fēng)等公司離退休人員、公安派出所等部門信息比對渠道不夠通暢，協(xié)調(diào)難度大，影響了稽核工作深入;三是稽核手段比較落后，信息化稽核程度不高，再加上區(qū)級經(jīng)辦人員少、缺乏必要的稽核專用車，稽核已難以適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇重領(lǐng)、冒領(lǐng)等問題難以及時發(fā)現(xiàn)，不僅給國家造成了不必要的損失，也產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。
三、對策及建議。
黨的高屋建瓴明確提出：“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠！币?，這是今后一段時期,推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的旗幟、方向、行動指南，我們必須以此來總領(lǐng)、以此來謀劃思路和對策。
1、要更新觀念明思路。新觀念決定新思路，新思路就是新出路。推進(jìn)并做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作要堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的精神以及省、市人力資源和社會保障系統(tǒng)有關(guān)文件和會議精神，進(jìn)一步解放思想，著眼于全域穩(wěn)定、發(fā)展的大局，以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)，堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，充分把握城鄉(xiāng)居民工作的內(nèi)在規(guī)律，以爭先創(chuàng)優(yōu)為動力，以城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面為主線，突出“宣傳、收繳、發(fā)放、稽核、管理”五大重點，強化層級責(zé)任、業(yè)務(wù)督辦、培訓(xùn)教育等措施，克難奮進(jìn)，銳意創(chuàng)新，努力提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。
2、要多法并舉促參保。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民參保覆蓋面，做到應(yīng)保盡保、實現(xiàn)可持續(xù)，是做好城鄉(xiāng)居保工作的重點。一是以宣傳教育為根本促參保。要充分運用報紙、刊物、手機(jī)信息平臺、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、宣傳標(biāo)語、廣播、宣講團(tuán)、樣板戲等多種方式方法，把專項宣傳與常態(tài)化宣傳、動態(tài)宣傳有機(jī)結(jié)合起來，讓城鄉(xiāng)居民真正明白城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的實惠與好處，充分調(diào)動其參保的自覺性、主動性，不斷擴(kuò)大參保覆蓋面;二是以靈活收繳為基礎(chǔ)促參保。要堅持因地制宜、因戶制宜、因人制宜的原則，按照參保繳費、養(yǎng)老金發(fā)放、信息錄入目標(biāo)要求，積極靈活的采取服務(wù)上門收繳、培植樣板典型帶動收繳、鼓勵親屬代繳、政府落實養(yǎng)老待遇促繳等多方式，全力推進(jìn)參保繳費工作。三是以獎懲激勵為動力促參保。對參保繳費積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶、居民，要在創(chuàng)先評優(yōu)、文明戶、文明家庭等評比中優(yōu)先考慮;要完善獎懲辦法，實行以實物獎，或發(fā)一定數(shù)額獎金，或免交一年保費等方式，調(diào)動居民參保的積極性。
3、要強身健體抓經(jīng)辦。提升經(jīng)辦能力、堅持以人為本是做好城鄉(xiāng)居保工作的核心。要緊緊圍繞“擴(kuò)面、續(xù)?！蹦繕?biāo)要求，一是調(diào)優(yōu)配強經(jīng)辦人員隊伍，提升經(jīng)辦能力。要本著“年齡結(jié)構(gòu)調(diào)輕、文化素質(zhì)調(diào)高、業(yè)務(wù)能力調(diào)強、基層經(jīng)驗調(diào)豐”的要求，采取競選、交流、下派等多種手法逐步配強區(qū)鄉(xiāng)村具體經(jīng)辦城鄉(xiāng)居保工作人員隊伍，務(wù)實工作基礎(chǔ)。二是規(guī)范三級經(jīng)辦程序，推進(jìn)工作的科學(xué)化。村級參保繳費，突出在參保登記、繳費檔次、基礎(chǔ)信息采集，待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)完善程序，確保臺賬清晰、收繳、發(fā)放及時;鄉(xiāng)級參保繳費，重點在基礎(chǔ)信息錄入、資格審查、政策咨詢服務(wù)、檔案資料等環(huán)節(jié)規(guī)范到位;區(qū)級參保繳費，重點在參?；A(chǔ)信息的核對入庫、待遇發(fā)放、基金的管理、個人賬戶的建立與管理、稽核與內(nèi)控、統(tǒng)計報表等環(huán)節(jié)下功夫，健全機(jī)制，完善程序，促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作信息化建設(shè)深入;規(guī)范城區(qū)居民參保繳費，配合地稅部門，規(guī)范全區(qū)城區(qū)居民參保繳費程序，把好參保繳費的核定關(guān)，確保居民參保繳費率的上升。三是加大經(jīng)費投入，提升服務(wù)平臺建設(shè)水平。按照機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、場地、設(shè)施“六有”目標(biāo)要求，區(qū)政府要加大經(jīng)費投入，重點在區(qū)鄉(xiāng)村場所建設(shè)、信息化建設(shè)、宣傳培訓(xùn)等方面增加經(jīng)費預(yù)算，確?；鶎悠脚_建設(shè)提檔升級，促進(jìn)工作上水平。
4、要嚴(yán)格稽控強管理?；撕蛢?nèi)控是防止養(yǎng)老退休人員冒領(lǐng)、重領(lǐng)、錯領(lǐng)，加強基金安全管理，提高城鄉(xiāng)居保工作的有效手段。一是配強稽核人員隊伍，要建立人社、財政、金融等部門共同參與稽核工作專班，統(tǒng)籌部門合力，落實稽核專用交通工具、制定稽核計劃，明確目標(biāo)責(zé)任，確保稽核有計劃深入開展;二是規(guī)范稽核制度和工作流程，要按照《社會保險稽核辦法》，健全日?；?、專案稽核、現(xiàn)場稽核、書面稽核等制度，規(guī)范參保人數(shù)、繳費憑證、養(yǎng)老金發(fā)放、生存認(rèn)證等重點環(huán)節(jié)，保證稽核深入有效。三是暢通渠道，積極采取電話、深入鄉(xiāng)村戶、與東風(fēng)公司、市養(yǎng)老局、公安部門、財政、民政部門、農(nóng)行等比對信息等方式方法，防止養(yǎng)老退休人員冒領(lǐng)、重領(lǐng)、錯領(lǐng)等問題發(fā)生。四是健全基金內(nèi)控稽核機(jī)制，建立規(guī)范內(nèi)設(shè)科室、業(yè)務(wù)運行、基金財務(wù)、信息系統(tǒng)等內(nèi)控流程，強化動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)把政策關(guān)口，確?；饘？顚Ｓ?，堅決防范和化解基金管理風(fēng)險，積極建立基金收繳定期報告制度和公示制度，主動接受社會監(jiān)督，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金安全運行。
5、要健全機(jī)制保實效。建立健全工作機(jī)制是推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實效的根本保證。一是要健全責(zé)任機(jī)制，抓好三級落實。要將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作納入?yún)^(qū)政府年度工作目標(biāo)重要內(nèi)容，會議同安排、同部署、同落實;要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)簽訂城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作目標(biāo)責(zé)任狀，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別與所轄村(社區(qū))簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層明確責(zé)任、目標(biāo)，強化抓落實。二是要建立健全長效的督辦機(jī)制，確保工作實效。要落實縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制度，切實把城鄉(xiāng)居保工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行督辦，保證進(jìn)度;要建立定期通報制度，區(qū)政府督辦室要實行月督辦通報制度，對措施得力、行動迅速、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門予以通報表揚;對行動遲緩，導(dǎo)致居民參保繳費延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險待遇，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是要建立健全獎懲激勵機(jī)制，狠抓獎懲落實。要嚴(yán)格目標(biāo)考核獎懲，實行一票否決;要拿出一定資金對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予兌現(xiàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作扎實有效。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十二
為做好保費征繳工作，我市按照早啟動、廣動員、優(yōu)服務(wù)的工作思路，每年堅持做到提前安排、提前部署，在當(dāng)年的12月份即對下年度工作任務(wù)進(jìn)行分解布置，同時緊緊圍繞續(xù)保和新增兩個重點，對符合參保條件但未參保、續(xù)保人員，有針對性的開展工作，20xx年度再次超額完成了上級部門下達(dá)的各項民生指標(biāo)任務(wù)。截止12月20日，我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達(dá)10.3萬人，完成xx市下達(dá)任務(wù)數(shù)9.5萬人108.42%；其中1659周歲參保繳費人數(shù)為7.76萬人，繳費金額共967.1萬元；60周歲以上享受待遇發(fā)放2.53萬人，112月份累計發(fā)放金額為2718.7萬元。
1、落實責(zé)任，加強督導(dǎo)檢查。一是明確目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府高度重視，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終目標(biāo)管理考評，按照年度參保的目標(biāo)任務(wù)，于20xx年底對20xx年的參保任務(wù)完成率等工作指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，實行參保人數(shù)目標(biāo)責(zé)任制，要求參保任務(wù)完成率達(dá)到90%以上，確保順利完成全年任務(wù)。二是加強督導(dǎo)檢查。由市政府分管副市長及市人保局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作進(jìn)行不定期的督導(dǎo)檢查，農(nóng)保局也多次組織工作人員下鄉(xiāng)協(xié)助開展基金征繳工作，確保全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金征繳工作的進(jìn)度和質(zhì)量。三是定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從市局到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道對新老業(yè)務(wù)的開展都做到定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保所有業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員吃透政策，明確目標(biāo)，嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署，積極配合市農(nóng)保局抓好政策宣傳。
無縫宣傳，讓廣大市民尤其是參保人了解政策內(nèi)容，積極配合協(xié)議簽訂工作。
3、專款專用，基金運行平衡。一是堅持?？顚Ｓ?。堅持嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)基金財務(wù)管理辦法和會計核算辦法，將基金繳入財政專戶，實行收支兩條線管理，做到?？顚Ｓ?，確保基金安全、平穩(wěn)運行。二是做好票據(jù)核銷工作。今年按照省里的要求《江西省社會保險費繳款專用收據(jù)》已移交至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理，待繳費期結(jié)束后由農(nóng)保所自行核銷。為確保入庫金額與票面金額一致，我局組織財務(wù)人員深入各地對票據(jù)核銷工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助各農(nóng)保所順利開展票據(jù)核銷工作，增強了基金的安全性。截止12月20日，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人繳費收入共計967.1萬元，中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼1687萬元，省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼202萬元，縣本級基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼43.8萬元，個人繳費補助268萬元，利息收入167.3萬元；基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出2613萬元，個人養(yǎng)老金支出87.4萬元，死亡撫恤金支出17.85萬元，轉(zhuǎn)移支出1萬元?；饾L存結(jié)余7068.1萬元。
4、加強稽核，杜絕基金流失。一是扎實加強對到齡人員養(yǎng)老金發(fā)放、轉(zhuǎn)退保關(guān)系辦理、喪葬補助金發(fā)放、殘疾人及常補對象財政代繳等業(yè)務(wù)資料的稽核審查，堅持做到定期辦理、日清月結(jié)。二是建立完善的數(shù)據(jù)比對制度，定期與與民政、社保等部門溝通對接，分別于20xx年4月對466名重復(fù)參保人員、20xx年5月、7月和12月對531死亡人員進(jìn)行了待遇停發(fā)，有效杜絕了養(yǎng)老金的.流失；同時對老農(nóng)保領(lǐng)取待遇人員進(jìn)行比對篩選，通過系統(tǒng)發(fā)放928人，發(fā)放老農(nóng)保養(yǎng)老金6.1萬元。三是認(rèn)真做好退保注銷工作。截止20xx年12月20日，我市共涉及1130人辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險退保注銷工作，其中：轉(zhuǎn)投城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險393人，退保金額22.2萬元，死亡退保人員737人，退保金額25.36萬元。成功辦理異地轉(zhuǎn)移手續(xù)人員25名，分別是轉(zhuǎn)入25人，社保轉(zhuǎn)入3人，轉(zhuǎn)入保費2.39萬元，其它縣市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險22人，轉(zhuǎn)入保費2.15萬元，轉(zhuǎn)出13人，轉(zhuǎn)出保費0.9萬元，大茅山待遇人員退回重復(fù)領(lǐng)取的養(yǎng)老金0.11萬元。
5、夯實基礎(chǔ)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作中，我們從宣傳、登記、征繳、發(fā)放、檔案管理等多個方面，規(guī)范養(yǎng)老保險的經(jīng)辦流程，確保業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化。一是信息采集工作完成順利。我市20xx年度信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集人數(shù)已全部錄入完成。二是檔案管理工作有條不紊。我市的檔案資料管理始終堅持統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理、集中保存的原則，按照歸檔要求，對參保人員以按年、按村為單位建立檔案，及時做好資料的整理、歸檔、分類、入柜、入庫等工作，做到管理規(guī)范、利用方便。
人通過社保卡領(lǐng)取待遇；同時已辦理補換卡業(yè)務(wù)254人。二是老農(nóng)保退保工作。目前我市已完成老農(nóng)保摸底登記人數(shù)共計17504人，錄入信息系統(tǒng)13082人，辦理退保5062人，退保金額193.3萬元。三是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險險種合并工作。根據(jù)省廳要求，我市已于7月底完成了新老農(nóng)?；饘舻暮喜⒐ぷ?，于20xx年9月16日申請城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)合并，并于20xx年10月開始正式使用新系統(tǒng)。四是代扣代繳工作。根據(jù)《關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代扣代繳工作的實施意見》的文件精神，為確保我市于20xx年度全面推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費方式由現(xiàn)金支付轉(zhuǎn)為銀行代扣代繳，目前已完成以下幾項工作：一是我市已分別于9月9日和9月18日下午召開了全市推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代扣代繳工作會和全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代扣代繳業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對該項工作進(jìn)行了明確要求和安排部署，并對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代扣代繳政策及相關(guān)業(yè)務(wù)操作細(xì)則進(jìn)行了專題培訓(xùn)；二是整理編印了代扣代繳政策宣傳資料7萬份及個人協(xié)議10萬份，用于工作正式啟動時進(jìn)行發(fā)放宣傳；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開代扣代繳工作布置培訓(xùn)會議，并集中組織人員走村入戶發(fā)放政策宣傳資料并與參保人簽訂代扣代繳個人協(xié)議。目前我市代扣代繳個人協(xié)議簽訂及錄入工作已完成67.19%，其中泗洲、花橋、新營、繞二的完成率已達(dá)80%以上。四是我市農(nóng)村合作銀行將在全市64個行政村設(shè)置金融便民服務(wù)點，目前已完成44家金融便民服務(wù)點pos機(jī)及燈箱的安裝，并有部分享受待遇人員已通過pos機(jī)正常領(lǐng)取了養(yǎng)老金。
我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作雖已取得階段性成果，但總結(jié)前階段工作仍不同程度的存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
一是參保擴(kuò)面進(jìn)入困難期。城鄉(xiāng)居民中已經(jīng)達(dá)到或接近養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡的人群已基本參保。但年輕人多數(shù)在外務(wù)工不能及時回來參保，有的覺得自己年輕，暫時還不想?yún)⒈?，特別是城鎮(zhèn)居民和失地農(nóng)民中的青年不愿參保，影響了新農(nóng)保參保率及相關(guān)工作的開展。
二是經(jīng)辦能力不足影響工作成效。部分經(jīng)辦工作人員對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的認(rèn)識不到位，重視程度不太夠；對相關(guān)的政策理解不透，造成征繳保費過程中不能及時解答群眾的詢問，影響了工作成效。
三是老農(nóng)保清理工作進(jìn)展緩慢。受歷史遺留問題影響我市老農(nóng)保清理工作進(jìn)度一直相對較為遲緩，一是參保人不愿主動提供參保信息辦理退保手續(xù)；二是因各種原因無法聯(lián)系到本人，登記參保人的個人信息。
1、加大宣傳力度，努力做到應(yīng)保盡保。一是加大宣傳力度。在鞏固當(dāng)前工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揚好的做法，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，加大宣傳力度，讓老百姓對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策的理解更透徹，從而做到自愿參保、積極參保。二是引導(dǎo)參保繳費。廣泛深入地開展橫向到邊、縱向到底的政策宣傳，增強城鄉(xiāng)居民參保繳費意識，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民積極參保繳費，同時做好參保擴(kuò)面工作，努力做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。
2、全力做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代扣代繳工作。我市將于20xx年度全面推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費方式由現(xiàn)金支付轉(zhuǎn)為銀行代扣代繳，為確保工作平穩(wěn)過渡，我局將全力做好以下幾項工作。一是加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的業(yè)務(wù)跟蹤指導(dǎo)，做到每月及時反饋未代扣成功人員名單進(jìn)行二次催繳，確保保險費的及時準(zhǔn)確入帳。二是進(jìn)一步改進(jìn)宣傳方式，20xx年為我市啟動代扣代繳工作的第一年，我局將繼續(xù)發(fā)揚好的做法，加大宣傳力度，重點對代扣代繳的政策優(yōu)勢等方面內(nèi)容進(jìn)行宣傳，確保讓廣大參保人盡快接受并適應(yīng)新的繳費方式，最大程度地減少代扣代繳工作對基金征繳任務(wù)完成情況的影響，進(jìn)一步鞏固參保率。
3、繼續(xù)做好新老農(nóng)保數(shù)據(jù)整合、制度銜接工作。按照贛府廳字106號文件精神，20xx年我局仍將加大力度繼續(xù)做好新老農(nóng)保的制度銜接工作，將老農(nóng)保人員信息與新農(nóng)保人員信息有機(jī)的結(jié)合，實現(xiàn)新舊兩種制度的有效對接，同時嚴(yán)格按照省廳文件精神做好人員分類，集中做好老農(nóng)保參保賬戶轉(zhuǎn)換清理工作，對符合退保條件的人員，將老農(nóng)保個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并終止老農(nóng)保保險關(guān)系。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十三
11月10日，河南省當(dāng)局頒布了《關(guān)于成立城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險制度的實驗意見》，到2020年前，河南省將全面建成公正、同一、類型的城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險制度，更好地保障參保城鄉(xiāng)住民的晚年根基糊口。
參保范疇。
年滿16周歲(不含在校門生),非國度構(gòu)造和奇跡單元事戀職員及不屬于職工根基養(yǎng)老保險制度包圍范疇的城鄉(xiāng)住民,可以在戶籍地介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險。
繳費組成。
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集團(tuán)補貼、當(dāng)局津貼組成。
(一)個人繳費。介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險的職員該當(dāng)按劃定繳納養(yǎng)老保險費。繳費尺度今朝設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元16個檔次。省人力資源社會保障廳會同省財務(wù)廳依據(jù)城鄉(xiāng)住民收入增添等環(huán)境當(dāng)令調(diào)解繳費檔次尺度。參保人自主選擇檔次繳費,多繳多得。
(二)集團(tuán)補貼。有前提的村集團(tuán)經(jīng)濟(jì)組織該當(dāng)對參保人繳費給以補貼,補貼尺度由村民委員會召開村民集會會議民主確定。勉勵有前提的社區(qū)將集團(tuán)補貼納入社區(qū)公益奇跡資金籌集范疇。勉勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供扶助。補貼、扶助金額別離不高出設(shè)定的最高繳費檔次尺度。
(三)當(dāng)局津貼。當(dāng)局對切合領(lǐng)取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬前提的參保人全額付出基本養(yǎng)老金,個中中央財務(wù)對我省按中央確定的基本養(yǎng)老金尺度給以全額補貼。
專家解讀。
縣(市、區(qū))當(dāng)局對重度殘疾人或恒久貧窮殘疾人等繳費堅苦群體,為其代繳最低檔次尺度的養(yǎng)老保險費;對義士遺屬、領(lǐng)證的獨生后世怙恃和打算生養(yǎng)雙女怙恃,給以恰當(dāng)津貼;對選擇較高等次尺度繳費的,給以恰當(dāng)勉勵。詳細(xì)津貼步伐由縣(市、區(qū))當(dāng)局?jǐn)M定。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十四
：本文試圖從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀和其所面臨的困境進(jìn)行深入研究和分析，進(jìn)而可以有針對性的提出一些改善建議措施，以便可以促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度更好的發(fā)揮作用。
(一)制度覆蓋范圍難以擴(kuò)大。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的實施在不同地區(qū)存在很長一段時間的差異，在以前的運作方式中，我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險包括行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險等幾部分。隨著城市養(yǎng)老保險覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大，需要城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險不斷打破城鄉(xiāng)差別和城鄉(xiāng)一體化的障礙，才能更好的實現(xiàn)對廣大范圍群眾權(quán)益的保障。所以針對我國當(dāng)前尚有很大部分的群眾未自愿納入到社會保障網(wǎng)絡(luò)中，面對如此低的覆蓋面，受到當(dāng)前低補貼、低保障吸引力不足的現(xiàn)狀的影響，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度全面鋪開也就固然會存在很大的難度。
(二)管理政策不完善。
隨著市場農(nóng)產(chǎn)品價格逐步下降，第一產(chǎn)業(yè)已不是農(nóng)民收入的主要來源，更多的農(nóng)民選擇外出務(wù)工，加上城市化進(jìn)程的加快，失地農(nóng)民就業(yè)和養(yǎng)老問題逐漸浮出水面，一些農(nóng)民沒有工作，甚至沒有土地，進(jìn)而沒有生活沒有保障，增加了家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，從這一層面來言，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已不能滿足城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的需求，養(yǎng)老保險顯得尤為重要和迫切。由于管理政策的不完善，一方面養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)較低在一定程度上嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)居民參保的積極性；另一方面因為對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的宣傳力度不夠，導(dǎo)致居民對養(yǎng)老保險缺乏了解而參保意識不強。
(三)保險制度的保障水平偏低。
保險制度的保障水平偏低主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金過小，難以滿足群眾養(yǎng)老的需求；另一方面年輕人因為看重眼前利益而導(dǎo)致這部分人的參保積極性不高。同時財政承受能力是有限的，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡阻礙了我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化進(jìn)程，在一定程度上導(dǎo)致了這一狀況的極端不平衡，當(dāng)然城鄉(xiāng)居民收入水平也直接制約了養(yǎng)老保險待遇。所以實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的條件關(guān)鍵在于加強制度實施過程中的有效激勵。
加快完善養(yǎng)老方式和養(yǎng)老模式，應(yīng)不斷推進(jìn)社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的概念，讓居家養(yǎng)老成為主要的養(yǎng)老模式和社區(qū)養(yǎng)老為輔的主要方式，同時加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)需要不斷保障居民生活的基本要求，建立城市和農(nóng)村發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，重視農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資，逐步形成城鄉(xiāng)一體化格局進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)之間的'差距。這就需要以減輕家庭養(yǎng)老壓力為出發(fā)點，科學(xué)合理建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，對基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)不同繳費檔次，并適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的比例，或者增設(shè)高檔次繳費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而可以滿足不同群體的參保需求，進(jìn)而充分實現(xiàn)老年人的養(yǎng)老保險待遇，使他們能積極參與養(yǎng)老保險制度，才能使養(yǎng)老保險制度發(fā)揮其應(yīng)用的作用。
(二)加大對社會養(yǎng)老保險的財政投入。
各級政府要加大財政投入，加大中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付，以便促進(jìn)養(yǎng)老金整體水平的提高，實現(xiàn)養(yǎng)老金的正常增長機(jī)制，進(jìn)而調(diào)整養(yǎng)老金待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，使城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。堅持城市和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和家庭養(yǎng)老方式相互補充，真正解決城鄉(xiāng)居民安全感的問題。同時加大政府對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的支持力度，需要從國家的角度加強對貧困地區(qū)的幫扶力度，加大對地方財政支持，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險的財政支出，同時在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌方式層面，要不斷增加農(nóng)民對養(yǎng)老保險的信心，增加參保的積極性，從而真正實現(xiàn)養(yǎng)老保險的目的。
(三)加大宣傳力度，提高公眾認(rèn)知程度。
一個重大的民生工程的實施，需要加強宣傳，加大對養(yǎng)老保險制度的宣傳力度，提高城市居民和農(nóng)村居民的認(rèn)識程度，準(zhǔn)確把握最新的趨勢，同時，應(yīng)定期向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民動態(tài)收集和宣傳相關(guān)知識，接收居民咨詢、監(jiān)督和投訴，增加社會保障公共服務(wù)供給，不斷完善社會養(yǎng)老保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高社會養(yǎng)老保險管理水平，為居民提供快捷方便的服務(wù)，不斷提高群眾參保的積極性。
在我國的發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度發(fā)揮著保障社會公平的重要作用，但是隨著我國老齡化問題的不斷深化，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險產(chǎn)生了一定的影響，作為保障城鄉(xiāng)居民權(quán)益的重要保障制度，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中會面對一些新的問題，為此，需要不斷完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，才能使養(yǎng)老保險制度發(fā)揮其應(yīng)用的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱胤霖。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施中的問題與對策研究[d].中南民族大學(xué)，20xx.
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十五
上半年在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，積極圍繞“十二五規(guī)劃年”的部署要求，扎實做好各項工作。現(xiàn)將上半年工作做一簡要匯報：
一、工作情況。
截止6月底，我鄉(xiāng)農(nóng)村應(yīng)參保3784人，現(xiàn)參保1398人(殘疾、五保68人未在繳費人數(shù)里面)，繳費141720元，參保率為55.47%;城鎮(zhèn)應(yīng)參保73人，現(xiàn)參保57人，繳費5670元，參保率78%;實現(xiàn)了養(yǎng)老金100%社會化發(fā)放，為符合條件的569為老人上報辦理養(yǎng)老金檔案、存折，發(fā)放養(yǎng)老金113940元。20xx年上報到齡人員50人，經(jīng)上級機(jī)關(guān)復(fù)審第一季度16人，發(fā)放養(yǎng)老金2287.45元。
二、具體做法。
半年來，我鄉(xiāng)社保事務(wù)所突出重點，強化措施，狠抓落實，確保各項工作：
(一)強化經(jīng)辦，在經(jīng)辦能力上下狠功夫。
一是加強我鄉(xiāng)社保事務(wù)所的經(jīng)辦能力。按照全鄉(xiāng)主題教育實踐活動，我鄉(xiāng)社保事務(wù)所在上半年著力加強制度建設(shè)和人員管理，在業(yè)務(wù)操作中逐步形成規(guī)范化內(nèi)控環(huán)節(jié)，建立學(xué)習(xí)制度，強化人員素質(zhì)，落實權(quán)責(zé)，細(xì)化參保、待遇、財務(wù)處理流程，及時發(fā)現(xiàn)、堵塞業(yè)務(wù)漏洞，整體經(jīng)辦做到精益求精，二是加強業(yè)務(wù)流程梳理。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強經(jīng)辦流程管理，使整體工作高效運行。
(二)強化宣傳力度，在斷繳補費上狠下功夫。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險開展三年，政策執(zhí)行產(chǎn)生廣泛的群眾基礎(chǔ)。每年征繳期群眾積極繳費參保，參保費收繳已進(jìn)入常規(guī)化。然而隨著工作的.開展，斷繳率逐年提高。今年以來，部分到齡人員因家庭成員斷繳無法享受待遇，鄉(xiāng)社保事務(wù)所全體人員配合村組干部強化宣傳力度，針對斷繳人員面對面重點宣傳，發(fā)動村組干部、黨員幫助群眾算清經(jīng)濟(jì)賬，充分調(diào)動群眾的積極性。
(三)強化年檢回訪，在基金管理上狠下功夫。
為強化基金管理，嚴(yán)防養(yǎng)老金虛報冒領(lǐng)，鄉(xiāng)社保事務(wù)所聯(lián)合各村組負(fù)責(zé)人按照“審查嚴(yán)、服務(wù)優(yōu)、效率高”的原則，開展一周的年檢工作，以到齡人員生存認(rèn)證為年檢主題。選擇一個村先期試點，工作人員進(jìn)村入戶，對全村到齡老人逐一核實。年檢過程做到見證見人，逐一核查、及時反饋，對未通過認(rèn)證的，暫停待遇發(fā)放，限期核實后恢復(fù)待遇。對長期在外地居住的待遇領(lǐng)取老人，通過身份證、電子照片進(jìn)行實時認(rèn)證。
三、工作體會。
縱觀上半年城鄉(xiāng)養(yǎng)老工作，主要有以下體會。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險取得的成績，居民養(yǎng)老保險的迅速啟動。城鄉(xiāng)居民社會保障制度的全覆蓋，得益于縣領(lǐng)導(dǎo)班子的大力支持和關(guān)心，得到他們的指導(dǎo)和幫助，也是我們深感處于這樣一個重民生、惠民利政策環(huán)境中的重大責(zé)任。二是措施得力是重點。針對實際情況制定各項工作措施，將工作做實做細(xì)，確保政策到位、執(zhí)行有力、責(zé)任到人，多措施并舉促進(jìn)工作取得實效。三是團(tuán)隊精神是核心。根據(jù)我鄉(xiāng)社保事務(wù)所年輕人多的實際，積極調(diào)動工作積極性，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮個人特長，發(fā)動全體做好“團(tuán)體操”。
四、下一步打算。
(一)加強基金征繳管理發(fā)放。確保今年的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險費在8月底前足額收繳到位;加強養(yǎng)老金發(fā)放稽核長效管理，防微杜漸，確保各項基金管理安全。
(二)完成城鄉(xiāng)養(yǎng)老年檢收尾工作，做好檔案整理歸檔，信息分析匯總，制定業(yè)務(wù)控制措施。
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城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十六
根據(jù)《市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)的通知》的要求，我局立即召開專門會議，成立專項檢查小組，各業(yè)務(wù)股室根據(jù)自身業(yè)務(wù)對照核查范圍，進(jìn)行了認(rèn)真的自查、自評和完善工作，現(xiàn)將自查工作開展情況報告如下：
我縣總?cè)丝?3．6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口61．3萬人，應(yīng)參保對象34萬人（含待遇領(lǐng)取人員）。自20xx年被列為全國首批城鎮(zhèn)居民和第三批農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險試點縣以來，我縣高度重視，多措并舉，扎實推進(jìn)了城鄉(xiāng)居保各項工作的開展，取得了一定成效。目前，全縣參保人數(shù)達(dá)310162人（其中待遇領(lǐng)取人員61399人），而截止5月31日，20xx年續(xù)保繳費人數(shù)達(dá)241667人，待遇領(lǐng)取人員61399人，參保覆蓋率達(dá)86%，收取保費3145余萬元；領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)61399人，其中2147名領(lǐng)取人員因未參加資格生存認(rèn)證而處于暫停發(fā)放狀態(tài)，待確認(rèn)后恢復(fù)或終止發(fā)放；發(fā)放養(yǎng)老金1735．67萬元（其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金1725．8萬元，個人賬戶9．87萬元），做到了按月盡發(fā)，有效地保障了城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)。
（一）基金及個人賬戶管理情況。
1、基金籌集與管理：
我縣嚴(yán)格按照社?；稹笆罩蓷l線”管理規(guī)定，在縣農(nóng)信社開設(shè)了城鄉(xiāng)居?；鹗杖霊艉椭С鰬?，財政局開設(shè)了基金財政專戶。收繳的保費每月月底及時由收入戶劃入財政專戶。按月編制養(yǎng)老金發(fā)放申請計劃送達(dá)財政部門，財政部門按期將申請金額從基金專戶劃入基金支出戶，中央下?lián)艿幕A(chǔ)養(yǎng)老金，省級配套的個人繳費補助資金，縣財政配套的補助資金皆直接劃入財政專戶。截止5月31日，20xx年中央配套資金2203萬元（其中新農(nóng)保2200萬元，城居保3萬元），省級配套資金18．3萬元，個人繳費收入3145萬元。利息收入38．2萬元，合計收入5404．5萬元?；A(chǔ)養(yǎng)老金支出1725v8萬元，個人賬戶養(yǎng)老金支出9．87萬元，合計支出1735．67萬元。本期結(jié)余3668．83萬元，上年結(jié)余9874．4萬元，基金結(jié)余13543．23萬元，其中定期存款8150萬元，六月份在保證發(fā)放的基礎(chǔ)上將增加3000萬元定期存款。
對養(yǎng)老金的發(fā)放，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險所與縣信用合作聯(lián)社簽訂委托協(xié)議，做到了按月按時社會化發(fā)放。截止4月底已累計發(fā)放養(yǎng)老金7935萬元（其中20xx年1908萬元，20xx年4292萬元）。
2、個人賬戶管理。
（1）個人賬戶的建立。根據(jù)《縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法（試行）》（信府發(fā)〔20xx〕13號）文件規(guī)定，縣農(nóng)保局為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。為此，我縣要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所將參保人員的基礎(chǔ)信息和參保材料統(tǒng)一報縣農(nóng)保局?？h農(nóng)保局安排專人對所有參保人員的信息及參保材料進(jìn)行了認(rèn)真核對，并按繳費憑證的繳費時間及金額，準(zhǔn)確無誤地為每位參保人員建立了個人賬戶。個人賬戶信息包括：姓名、身份證號碼、縣農(nóng)信社開戶賬號、個人繳費金額、縣財政代繳金額、省財政參保繳補貼、縣財政參保繳費補貼，家庭住址等。截止20xx年5月底，已為全縣310162參保人員建立了個人賬戶，有效保障了參保群眾的權(quán)益。
（2）個人賬戶的管理。
一是建立個人賬戶對賬制度。為確保我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的增值安全高效，我縣實施了縣農(nóng)保局與縣財政、縣農(nóng)信社定期對賬制度。每月月初，由縣農(nóng)保局根據(jù)縣財政提供的對賬憑據(jù)，與縣農(nóng)信社對城鄉(xiāng)居保的計息、收入、支出等項目進(jìn)行逐項核對。個人賬戶由我局專業(yè)工作人員專管，不經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟魏稳瞬坏秒S意更改個人賬戶金額；個人賬戶對賬單經(jīng)稽核人員核對后，需要修改有關(guān)信息的，在履行相關(guān)手續(xù)后進(jìn)行復(fù)核調(diào)整。
二是建立個人賬戶的實賬管理制度。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬和核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值、定期結(jié)息。同時規(guī)定，任何單位和個人均不得擅自改變其性質(zhì)和用途。因此，我縣嚴(yán)格按照政策規(guī)定要求，對所有參保人員繳納的保費均按到賬的次月開始計息。同時，縣財政每年將參保繳費補貼所需資金全部納入預(yù)算，并及時記入個人賬戶，同步計息。
（三）信息化與數(shù)據(jù)安全管理情況。
自城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作啟動以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)重視和支持下，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都統(tǒng)一配置了計算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，以及都接入了業(yè)務(wù)專網(wǎng)，建立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)、能夠做到安全管理、權(quán)限分配合理、口令控制并且建立了相應(yīng)的管理制度，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化和規(guī)范化，極大地提升了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦效果，有效地保障了統(tǒng)籌基金的安全，并為城鄉(xiāng)廣大居民提供了更加方便快捷的養(yǎng)老保險服務(wù)。
（四）待遇領(lǐng)取人員生存認(rèn)證工作開展情況。
為加強城鄉(xiāng)居?；鸸芾恚沤^冒領(lǐng)養(yǎng)老金情況發(fā)生，促進(jìn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放的健康發(fā)展，我局在借鑒了寧都縣的生存狀況認(rèn)證做法下，開展了由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一照相進(jìn)行的待遇領(lǐng)取人員生存狀況認(rèn)證工作。主要對全縣首次領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保人員的電子文檔相片進(jìn)行了一一對應(yīng)的編碼，并以村（居）委會為單位制成了年度生存認(rèn)證照相登記表下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所為轄區(qū)內(nèi)的待遇領(lǐng)取人員提供生存狀況認(rèn)證照相服務(wù)，對于年齡偏大、行動不便的特殊老年人，要求基層工作人員主動開展上門服務(wù)。20xx年12月31日完成生存認(rèn)證工作后，共發(fā)現(xiàn)2100名死亡領(lǐng)取人員并終止發(fā)放該部分人員養(yǎng)老金，截止目前仍有2147余名領(lǐng)取人員未參加資格生存認(rèn)證。
1、保費收取方式單一，目前仍主要采取村協(xié)辦員上門收取保費后存入銀行的方式，存在著基金安全隱患。
2、部分參保人員信息，如外出務(wù)工、轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出本地戶口，身份證號碼被其他縣市占用者和預(yù)繳保費無法錄入城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)，致使部分人員個人賬戶無法建立。
在實際工作中，只有采取暫時封存?zhèn)€人賬戶“拖”的辦法。建議盡快制定出臺相關(guān)的銜接和配套政策，為深入開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險提供政策依據(jù)。
4、少數(shù)群體參加新農(nóng)保積極性不高。特別是30歲以下的青年人群認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老繳費低，保障待遇也低，參保繳費時間過長，與當(dāng)前的直接利益沒有多少聯(lián)系，參保積極性不高，影響著進(jìn)一步擴(kuò)面。
5、經(jīng)辦平臺能力弱。經(jīng)辦業(yè)務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平有待進(jìn)一步提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級經(jīng)辦平臺力量十分薄弱，尤其是村級基本上無專職工作人員，無辦公場所，無辦公經(jīng)費。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度建設(shè)任務(wù)重、要求高，需有一支專業(yè)素質(zhì)過硬的經(jīng)辦隊伍。建議上級出臺相關(guān)配套政策和撥付專項經(jīng)費，強化基層經(jīng)辦力量，解決鄉(xiāng)村級城鄉(xiāng)居保專干、獨立辦公場所和設(shè)備的難題，增加投入完善軟硬件設(shè)施，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作質(zhì)量和水平。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作總結(jié)第4篇10月24日縣動員會后，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自過問，創(chuàng)新工作方式方法，以居民組為單位動員，以鎮(zhèn)村干部和民政辦、計劃生育辦、派出所集中服務(wù)和上門服務(wù)的方式，按照抓組織宣傳、抓動員試點、抓整體推進(jìn)的總體思路，新農(nóng)保政策深得民心，氛圍隆重，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定方案。
1、成立組織。鎮(zhèn)政府成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由徐險峰鎮(zhèn)長親自擔(dān)任組長，分管副鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。以鎮(zhèn)勞動保障所為基礎(chǔ)組建業(yè)務(wù)辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)精干6名年輕同志為業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，方案制定，工作推動等相關(guān)工作。
2、明確職責(zé)。將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作納入各村和鎮(zhèn)直有關(guān)單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)包村干部為該村新農(nóng)保工作第一責(zé)任人，村委會主任為具體責(zé)任人，鎮(zhèn)公安派出所負(fù)責(zé)提供農(nóng)村戶籍人口資料及身份證的辦理工作；鎮(zhèn)計生辦、民政辦、殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)做好計劃生育優(yōu)惠對象、重度殘疾人等特殊困難群體參保銜接工作。
3、制定方案。鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務(wù)所及辦公室牽頭做好試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常管理等工作，全面負(fù)責(zé)聯(lián)系掌握11個村新農(nóng)保的.進(jìn)度和質(zhì)量。并認(rèn)真學(xué)習(xí)縣動員會精神和縣相關(guān)文件精神，并充分聽取了相關(guān)村、組干部的意見和建議，綜合制定了內(nèi)容全面、可操作性強的《冶溪鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案》，下發(fā)各村及相關(guān)單位，并明確了基本100%完成參保的工作目標(biāo)和任務(wù)。
（二）強化宣傳動員，營造積極氛圍。
6000份，對外出農(nóng)戶集中地泉州等地，將材料帶到流動支部，通過黨員開展宣傳推介和示范帶動；開辟專門的，公示欄，定期公示新農(nóng)保政策解答和進(jìn)展。
2、層層動員。鎮(zhèn)于11月2日召開新農(nóng)保試點工作動員會議，全體鎮(zhèn)干、主持日常工作的村干、相關(guān)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人參加了會議，會上宣讀了《冶溪鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案》，徐鎮(zhèn)長作了專門的動員報告，石咀等村進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。各村在11月5日前，全面召開了動員會議。11月6日，全面完成了農(nóng)行商戶代理點工作和新農(nóng)合的摸底核對工作。
3、系統(tǒng)學(xué)習(xí)。開展了全面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)開展多層次的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，由保障所首先掌握好相關(guān)政策，首先培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，安裝了專門的電話xxxx，通過鎮(zhèn)干培訓(xùn)、村干培訓(xùn)，再到各村、各組的培訓(xùn)，層層推動學(xué)習(xí)，我們鎮(zhèn)、村、組上的干部全面掌握相關(guān)政策，讓他們成為新農(nóng)合的宣講人，帶頭人，在全鎮(zhèn)上下努力營造積極、濃厚的氛圍。
（三）強化試點動員，實現(xiàn)整體推進(jìn)。
1、抓試點。在鎮(zhèn)召開動員會前，我們明確在石咀村河邊組開展試點，由鎮(zhèn)包點干部戴良峰、分管領(lǐng)導(dǎo)及保障所與村里通知一塊到組召開試點動員會議，現(xiàn)場宣傳政策，解答群眾疑問，摸索好的工作途徑和方法。并在11月2日全鎮(zhèn)動員會上進(jìn)行經(jīng)驗推介。收到了較好的效果。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)明確各村以組為單位開好動員會，編寫好相關(guān)資料，分類整理好業(yè)務(wù)。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十七
1參保人員新參保登記。
這里是指參保人員流動到新地方，在城鎮(zhèn)就業(yè)時，在新的單位參加養(yǎng)老保險的登記。
2打印個人賬戶清單。
即把個人養(yǎng)老保險的賬戶清單詳細(xì)打印出來，以證明已經(jīng)參保，及參保的詳細(xì)情況。
3受理轉(zhuǎn)入申請。
即向新參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)入申請，由他們審查。
4符合轉(zhuǎn)入條件，出具《轉(zhuǎn)入聯(lián)系函》。
即新參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理參保人的轉(zhuǎn)入申請后，經(jīng)審查，符合條件而開具的公函。其目的是聯(lián)系告知原參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
5申請轉(zhuǎn)出、提供清單和轉(zhuǎn)移函。
參保人向原參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)出申請，并由其提供清單和開具轉(zhuǎn)移函。目的是聯(lián)系告知新參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
6接收《轉(zhuǎn)入聯(lián)系函》、核對個賬清單。
即經(jīng)原參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意后，接收《轉(zhuǎn)入聯(lián)系函》并核對個賬清單。
7參保關(guān)系轉(zhuǎn)出，出具《轉(zhuǎn)移信息表》，新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接收《轉(zhuǎn)移信息表》。
即原參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意轉(zhuǎn)出后，把參保人的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)出，并出具《轉(zhuǎn)移信息表》由新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接收的程序。
8聯(lián)絡(luò)核實，接續(xù)關(guān)系。
由新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與新單位聯(lián)絡(luò)核實有關(guān)情況，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入新參保地，接續(xù)成功。
[如何轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險]。
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