城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告（專業(yè)17篇）

報(bào)告可以幫助我們分析問題，提出解決方案，并為決策者提供決策依據(jù)。報(bào)告的結(jié)構(gòu)應(yīng)該合理，要考慮讀者的需求和背景。報(bào)告的寫作是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)和提高的過(guò)程，希望大家能夠持之以恒并積累經(jīng)驗(yàn)。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告篇一

第一條為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接問題，維護(hù)參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和《實(shí)施中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于參加過(guò)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種及以上制度的人員。已經(jīng)按照國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取上述養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。

第三條參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，達(dá)到職保法定退休年齡后，職保繳費(fèi)年限滿15年的，可以申請(qǐng)從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇;職保繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，待達(dá)到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照新農(nóng)?；虺蔷颖＾k法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。

參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，在繳費(fèi)期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請(qǐng)實(shí)時(shí)辦理。

第四條參保人員辦理職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫茹暯邮掷m(xù)時(shí)，先按國(guó)家有關(guān)規(guī)定歸集職保關(guān)系，確定職保繳費(fèi)年限和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地后，再辦理有關(guān)銜接手續(xù)。

第五條參保人員從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保的，新農(nóng)保或城居保個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額并入職保個(gè)人賬戶，新農(nóng)保或城居保繳費(fèi)年限不累計(jì)計(jì)算或折算為職保繳費(fèi)年限。

第六條參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保的，職保個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額并入新農(nóng)?；虺蔷颖€(gè)人賬戶，參加職保的繳費(fèi)年限合并累加計(jì)算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費(fèi)年限。

第七條參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，繳費(fèi)年限合并累加計(jì)算，達(dá)到領(lǐng)取新農(nóng)?；虺蔷颖４鰲l件時(shí)，按照當(dāng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第八條參保人員若在同一年度內(nèi)重復(fù)參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖５?，其重復(fù)時(shí)段只計(jì)算職保繳費(fèi)年限，清退新農(nóng)保或城居保重復(fù)時(shí)段繳費(fèi)，并將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜?fù)時(shí)段相應(yīng)個(gè)人繳費(fèi)金額退還本人。

第九條參保人員不得同時(shí)領(lǐng)取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４觥Ｒ呀?jīng)同時(shí)領(lǐng)取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４龅模K止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｐB(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的新農(nóng)?；虺蔷颖；A(chǔ)養(yǎng)老金待遇應(yīng)予以退還;本人不予退還的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從新農(nóng)保或城居保個(gè)人賬戶余額或者職?；攫B(yǎng)老金中抵扣。

第十條參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)時(shí)，按下列程序辦理：

由參保人員本人向待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的書面申請(qǐng)。

待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理并審核參保人員書面申請(qǐng)，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，在15個(gè)工作日內(nèi)，向參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關(guān)信息;對(duì)不符合制度銜接條件的，向申請(qǐng)人作出說(shuō)明。

參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在接到聯(lián)系函的15個(gè)工作日內(nèi)，完成制度銜接的各項(xiàng)手續(xù)。

待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在收到參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的資金后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將情況及時(shí)通知參保人員。

第十一條健全完善全國(guó)縣級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式信息庫(kù)，并向社會(huì)公布，方便參保人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)查詢服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)，加快普及全國(guó)通用的社會(huì)保障卡，為參保人員查詢參保繳費(fèi)信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術(shù)服務(wù)。

第十二條本辦法從____________年月日起施行。各地已出臺(tái)政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告篇二

隨著老齡化浪潮洶涌而來(lái)，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。構(gòu)建新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，是保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，如何建設(shè)符合我縣實(shí)際的新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以完善我縣的社會(huì)保障體系，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，是我們面臨的一個(gè)重要課題。

一、建立新型城。

近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，我縣已建立了以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為主體，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，并取得積極成效。截止20xx年底，在全縣11.14萬(wàn)名常住戶籍人口(城鎮(zhèn)居民2.03萬(wàn)人，農(nóng)村居民9.11萬(wàn)人)中，參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有8334人，占7.48%;參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的有2674人，占2.40%;參加被征地農(nóng)民基本生活保障的有4620人，占4.15%;參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有18928人，占16.99%。上述制度的建立，解決了部分居民群眾的養(yǎng)老保障問題，化解了一批影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的社會(huì)問題，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

然而，從目前情況看，全縣還有約8.15萬(wàn)名城鄉(xiāng)一般居民(占全縣常住戶籍人口的73.16%)，缺乏系統(tǒng)性的養(yǎng)老制度保障;同時(shí)，由于現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)思路不盡合理，致使農(nóng)村原參保人員的養(yǎng)老問題實(shí)際上沒有得到妥善解決，加上這一塊，相當(dāng)于全縣實(shí)際上有90.15%的居民群眾沒有得到真正意義上的養(yǎng)老保障。因此，在不斷完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障等制度并充分發(fā)揮其保障功能的基礎(chǔ)上，有必要加快探索新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)思路，盡快解決廣大城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障問題。

第一，建立新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。要建立社會(huì)主義和諧社會(huì)，就要堅(jiān)持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，注重社會(huì)公平，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使全縣人民共享改革發(fā)展成果。在養(yǎng)老保障方面，只有實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，使城鄉(xiāng)居民群眾人人享有基本養(yǎng)老保障，才能體現(xiàn)公平，才能實(shí)現(xiàn)共享，才能使社會(huì)更加和諧。目前，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度只覆蓋到城鎮(zhèn)從業(yè)人員和農(nóng)村部分居民，現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又缺乏應(yīng)有的保障功能。因此，探索建立新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有養(yǎng)老保障的目標(biāo)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求和客觀使然。

第二，建立新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是把人民群眾根本利益擺在首位的具體表現(xiàn)。一方面，受工業(yè)化、城市化的影響，城鄉(xiāng)大批青壯年向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人口地域性結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，農(nóng)村老年農(nóng)民的日常生活較為困難。另一方面，隨著計(jì)劃生育政策的推廣，越來(lái)越多的城鄉(xiāng)家庭呈現(xiàn)上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個(gè)孩子的“四二一”結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障功能受到嚴(yán)重削弱，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老功能逐步淡化和弱化，靠代際供養(yǎng)已經(jīng)難以解決養(yǎng)老問題。再一方面，隨著老齡社會(huì)的提前到來(lái)，加上目前推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法由于覆蓋面窄、參保人數(shù)少、保障程度低等缺陷，無(wú)法滿足參保人員養(yǎng)老的需要，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面影響，導(dǎo)致我縣城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老所面臨的問題日趨突出。因此，隨著城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的推進(jìn)，這幾年來(lái)，城鄉(xiāng)居民要求解決養(yǎng)老保障的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，社會(huì)各方面的呼聲越來(lái)越高。針對(duì)這種情況，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)過(guò)程中，抓緊建立新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍擴(kuò)展到全體城鄉(xiāng)居民，這一方面充分反映了人民群眾的呼聲和要求，反映了他們的實(shí)際需要，維護(hù)了他們的合法權(quán)益;另一方面，也有利于提高廣大城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障水平，從而緩解廣大居民因老致貧、因老返貧等問題，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的時(shí)代要求。

第三，建立新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自身的發(fā)展規(guī)律。依據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)上的“大數(shù)法則”，各類保險(xiǎn)只有不斷擴(kuò)大覆蓋面，才能提高保險(xiǎn)基金的共濟(jì)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！笆濉逼陂g，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)取得了顯著成效，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，基金支付能力越來(lái)越強(qiáng)，覆蓋范圍從國(guó)有、集體單位擴(kuò)大到了非公經(jīng)濟(jì)組織，從正規(guī)就業(yè)人員擴(kuò)大到了靈活就業(yè)人員，從城鎮(zhèn)從業(yè)人員擴(kuò)大到了進(jìn)城務(wù)工人員。在這種情況下，將養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍擴(kuò)大到全體城鄉(xiāng)居民，符合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自身的發(fā)展規(guī)律，是深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的需要。

鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老之憂，正是堅(jiān)持探索、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，同時(shí)也豐富了大社保體系的內(nèi)涵，必將推動(dòng)大社保體系的完善和發(fā)展。

1、發(fā)展歷史及沿革。

根據(jù)國(guó)家"七五"計(jì)劃關(guān)于"抓緊建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度"的要求，民政部早在1986年就開始建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索。1992年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂下發(fā)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(民辦發(fā)〔1992〕2號(hào))，并在全國(guó)有條件的地區(qū)逐步推廣。

我縣現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的發(fā)展過(guò)程共經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是試點(diǎn)探索階段：1995年發(fā)布實(shí)施的《浙江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》(浙政發(fā)〔1995〕4號(hào))規(guī)定，從1995年起，由各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)為非城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村各類人員建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。根據(jù)《暫行辦法》精神，我縣出臺(tái)了《關(guān)于建立云和縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》(云政辦〔1995〕16號(hào))和《云和縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法(試行)》(云政辦〔1995〕21號(hào))，并于1995年4月在云和鎮(zhèn)紅光、沙溪兩個(gè)村進(jìn)行了試點(diǎn)。二是全面推廣階段：1996年底，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始在全縣鋪開，覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、11家福利企業(yè)及1個(gè)零散戶。我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年20元，上不封頂(浙政發(fā)〔1995〕4號(hào)文件規(guī)定的月繳納標(biāo)準(zhǔn)分為2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元等十個(gè)檔次);農(nóng)?；鹬饕揽裤y行定期存款實(shí)現(xiàn)保值增值，同時(shí)，根據(jù)銀行定期存款利率的調(diào)整情況來(lái)確定參保人員的養(yǎng)老金水平。三是整頓規(guī)范階段：1998年，國(guó)務(wù)院將此項(xiàng)工作從民政部門劃歸勞動(dòng)保障部門。1999年，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，國(guó)務(wù)院要求停止接受新業(yè)務(wù)，對(duì)“農(nóng)保”進(jìn)行整頓規(guī)范。我縣的農(nóng)保工作以保持穩(wěn)定為原則，做到“工作不斷、隊(duì)伍不散、基金不丟”，并于20xx年9月把該項(xiàng)工作從縣民政局下屬的農(nóng)保處整體劃入縣社保處管理，順利完成了農(nóng)保機(jī)構(gòu)的職能劃轉(zhuǎn)。

2、工作現(xiàn)狀。

通過(guò)十多年的努力探索，我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目前已達(dá)到一定規(guī)模，在農(nóng)村也有一定的影響面，但成效一般。到目前為止，全縣共有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、170個(gè)行政村、11家福利企業(yè)和1個(gè)零散戶開展了農(nóng)保工作，參保人數(shù)有18928人，參保率為20.77%;積累基金341.54萬(wàn)元，累計(jì)支付待遇1.49萬(wàn)元;在目前符合待遇享受條件的286人中，享受待遇最少的每人每月只有0.21元，最多的每人每月也只有21.42元，月平均待遇為2.20元，月領(lǐng)取額在1元以下的有194人，20元以上的只有2人。由于繳費(fèi)起點(diǎn)低、待遇標(biāo)準(zhǔn)低，目前我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已沒有新保及續(xù)保人員，實(shí)際上已處于停滯狀態(tài)。為維護(hù)農(nóng)保政策和業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性、連續(xù)性以及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，我縣農(nóng)保工作處于不宣傳、不發(fā)動(dòng)，上門參保不中止的狀態(tài)。

(一)現(xiàn)行農(nóng)保制度的主要內(nèi)容。

我縣現(xiàn)行農(nóng)保制度的主要政策依據(jù)是1992年由民政部制訂的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》和1995年浙江省人民政府印發(fā)的《浙江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》。其主要政策內(nèi)容可以歸納為以下幾個(gè)方面：

1、參保對(duì)象范圍：60周歲以下農(nóng)村戶籍公民，包括務(wù)農(nóng)務(wù)工經(jīng)商人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部、應(yīng)征入伍青年、民辦教師、醫(yī)生和其他各業(yè)勞動(dòng)者等。

2、資金籌集方式：堅(jiān)持農(nóng)民自我保障為主和自助與互濟(jì)相結(jié)合的原則，采取個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助(含國(guó)家讓利)為輔、國(guó)家予以政策扶持和儲(chǔ)蓄積累式的辦法進(jìn)行籌集;最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年20元。

3、資金積累方式：繳費(fèi)建立個(gè)人賬戶，屬于個(gè)人所有，個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助(含國(guó)家讓利)均記在個(gè)人名下。

4、待遇享受規(guī)定：我縣參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡為60周歲，待遇標(biāo)準(zhǔn)按達(dá)到領(lǐng)取年齡時(shí)個(gè)人賬戶的積累總額確定，并根據(jù)銀行定期存款利率調(diào)整情況來(lái)確定參保人員的養(yǎng)老金水平。領(lǐng)取養(yǎng)老金的保證期為十年。

5、基金管理方式：基金以縣為單位統(tǒng)籌，并按國(guó)家有關(guān)金融政策運(yùn)營(yíng)管理，主要依靠銀行定期存款和購(gòu)買國(guó)債的方式實(shí)現(xiàn)保值增值。

(二)現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)存在的主要缺陷及分析。

現(xiàn)行農(nóng)保制度是在上世紀(jì)80年代末、90年代初規(guī)劃制訂的，符合當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)村特點(diǎn)，也曾受到農(nóng)民的普遍歡迎。但是，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和農(nóng)民生活生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，我縣農(nóng)保工作出現(xiàn)了因缺乏激勵(lì)機(jī)制和扶持政策而“擴(kuò)不出”、因保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)而“保不齊”、因制度銜接性差而“流不動(dòng)”等問題?，F(xiàn)行制度的缺陷主要體現(xiàn)在下列方面：

1?穩(wěn)定性和適應(yīng)性差。首先，我縣現(xiàn)行的農(nóng)保制度基本上是在民政部頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》和省政府印發(fā)的《浙江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，因缺乏應(yīng)有的法律效力而具有很大的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致本來(lái)就心存疑慮的農(nóng)民更加不愿投保。其次，在城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系日趨完善的今天，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、私營(yíng)企業(yè)主和雇員等有勞動(dòng)關(guān)系的群體繼續(xù)納入現(xiàn)行農(nóng)保制度有失公平性。第三，繳費(fèi)機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)盡管考慮到了農(nóng)民收入季節(jié)性和不穩(wěn)定的特點(diǎn)，但是明顯缺乏彈性。如按1995年我省暫行辦法規(guī)定，按月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直維持在6—20元之間，但十年前的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)法適應(yīng)如今經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化的。第四，現(xiàn)行的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)按8.8%的利率測(cè)算，具有上世紀(jì)90年代初期中國(guó)經(jīng)濟(jì)高利率和高通脹的鮮明特征。但是隨著國(guó)家連續(xù)降息，如此高的利率已經(jīng)是“可望而不可及”了。

2、基金保值增值困難。《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》規(guī)定，“基金以縣為單位統(tǒng)一管理，主要以購(gòu)買國(guó)家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實(shí)現(xiàn)保值增值?！痹趯?shí)際運(yùn)行過(guò)程中，由于缺乏合適的投資渠道和投資人才，都是將基金存入銀行進(jìn)行管理。但是，由于銀行利率不斷下調(diào)(如一年期存款利率已從1995年的10.98%下調(diào)至現(xiàn)在的4.14%)，再加上通貨膨脹等因素的影響，因此，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要實(shí)現(xiàn)保值已經(jīng)相當(dāng)困難，更不用說(shuō)增值。這就造成政府的包袱加重，出現(xiàn)了參保的人越多而國(guó)家賠得越多的尷尬局面。

3、保障功能弱。一方面，由于實(shí)行自愿投保，大多數(shù)人員采用一次性繳費(fèi)方式，繳費(fèi)總額普遍較低。同時(shí)，基金積累類似于銀行存款，靠自我積累模式，而養(yǎng)老金待遇則僅靠自我繳費(fèi)的個(gè)人賬戶積累總額來(lái)確定。加之，當(dāng)時(shí)是在預(yù)定利率12%的情況下制訂政策的，較少考慮到金融風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果在政策推出后，銀行利率接連下調(diào)。在這種情況下，為了使資金能夠平衡運(yùn)行，國(guó)家原先承諾的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶的利率只好下調(diào)(1997年1月下調(diào)至8.8%，1998年1月下調(diào)至6.8%，1998年7月下調(diào)至5%，1999年7月起更下調(diào)至2.5%)，造成參保人員的保障水平不高，實(shí)際收益明顯低于按過(guò)去高利率計(jì)算出的養(yǎng)老金，使人們對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心更是大打折扣。另一方面，待遇享受沒有設(shè)計(jì)增長(zhǎng)機(jī)制，幾十年同一標(biāo)準(zhǔn)。隨著物價(jià)水平的變化，養(yǎng)老金事實(shí)上是在不斷地“縮水”之中，不僅難以吸引農(nóng)民參保，更難以真正起到保障老年農(nóng)民基本生活的作用。

4、政府責(zé)任缺位。原民政部農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室制定的《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》規(guī)定：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金籌集上堅(jiān)持以“個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持”的原則。但是，一方面，由于在制度設(shè)計(jì)中沒有硬性規(guī)定政府責(zé)任的具體機(jī)制，而變成了完全依靠個(gè)人積累和基金自身的增值來(lái)實(shí)現(xiàn)保障和收支平衡。面對(duì)增值渠道不暢通的現(xiàn)實(shí)，以理論上較高的支付系數(shù)和實(shí)際中缺乏政府投入的事實(shí)，基金明顯孕育著較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，由于大多數(shù)集體無(wú)力或不愿對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)助，絕大多數(shù)普通農(nóng)民得不到任何補(bǔ)貼，這種資金籌集方式下的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄或鼓勵(lì)性儲(chǔ)蓄，缺乏社會(huì)保障應(yīng)有的社會(huì)性和福利性。

由于多年來(lái)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳以及社會(huì)高度信息化，廣大城鄉(xiāng)居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有了基本認(rèn)識(shí)并產(chǎn)生較為強(qiáng)烈的要求。一是城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老意識(shí)發(fā)生了根本性的變化，要求出臺(tái)新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策(或完善現(xiàn)行“農(nóng)保”政策)、依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的意愿較為強(qiáng)烈。二是通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)信息的廣泛傳遞，廣大城鄉(xiāng)居民對(duì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度比較羨慕，從而增加了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)和要求。三是商業(yè)保險(xiǎn)公司的大力宣傳，使廣大城鄉(xiāng)居民多了一份比較。絕大部分居民感覺商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有吸引力但繳費(fèi)額較高，希望政府能承辦低繳費(fèi)額的“政府福利型”養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這都為盡快建立并完善科學(xué)合理又適應(yīng)廣大城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)能力的新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提供了必要的思想基礎(chǔ)。

(1)《老年人權(quán)益保障法》第二十條規(guī)定，“國(guó)家建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人基本生活”。黨的xx大早已經(jīng)明確提出“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”。

(2)20xx年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中，除了繼續(xù)重點(diǎn)“關(guān)注”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外，還以農(nóng)村人身保險(xiǎn)為突破口，首次出現(xiàn)了“探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”等表述。

(3)黨的“xx大”報(bào)告提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求之一，是“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”;同時(shí)，要求在“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”時(shí)，要“促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”，要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”。

(4)《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》(浙委〔20xx〕28號(hào))提出，要“圍繞人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)，加快建設(shè)覆蓋廣泛、保障水平逐步提高、管理規(guī)范方便有效、與全面小康社會(huì)發(fā)展水準(zhǔn)相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障體系”，按照“個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄為主、集體補(bǔ)助為輔、政府適當(dāng)補(bǔ)貼”的原則，加快建立面向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！?/p>

(5)20xx年云和縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上通過(guò)的《政府工作報(bào)告》，把“重視社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)”列入今后五年要抓好的七個(gè)方面重點(diǎn)工作之一，提出要“繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本社會(huì)保障制度”。

3、多年實(shí)踐所積累的管理經(jīng)驗(yàn)奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

我縣現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織比較健全，隊(duì)伍比較穩(wěn)定，管理基礎(chǔ)工作比較規(guī)范，經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐和探索，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，這為下一步建立和完善新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度奠定了基礎(chǔ)。

建設(shè)新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，除了要考慮社會(huì)認(rèn)同程度、制度發(fā)展方向、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)等方面因素外，重點(diǎn)要考慮地方財(cái)政支持能力、城鄉(xiāng)居民承受能力以及制度本身保障功能及其所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從20xx年到20xx年，全縣生產(chǎn)總值從8.01億元增長(zhǎng)到22.41億元，年均遞增11.9%;人均生產(chǎn)總值從7530元增長(zhǎng)到20xx8元，年均遞增11.7%;農(nóng)業(yè)占三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的比重，已經(jīng)從24.6%下降到12.5%。然而，從目前情況看，農(nóng)業(yè)占有生產(chǎn)總值的比重仍然較大，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá)82%，同時(shí)，財(cái)政收入只有2.82億元(其中地方一般預(yù)算收入只有1.65億元)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有14556元，農(nóng)民人均純收入也只有4267元。因此，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍將以發(fā)展第二和第三產(chǎn)業(yè)為主，離“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的要求還有一定差距，政府財(cái)政支持城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的能力還不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力仍然較弱，新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)必需的物質(zhì)基礎(chǔ)還較為薄弱。

以上分析表明，我縣建設(shè)新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)具備了一定思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，制度建設(shè)的政策走向也已經(jīng)較為明確。雖然目前的經(jīng)濟(jì)條件還比較薄弱，但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，從執(zhí)政為民和關(guān)注民生的角度出發(fā)，我們應(yīng)主動(dòng)創(chuàng)新，穩(wěn)妥謀劃，積極探索建立符合我縣實(shí)際情況和適應(yīng)民生需求的新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

(一)指導(dǎo)思想。

按照政府組織引導(dǎo)、群眾自愿參加的原則，通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式籌集資金，建立以儲(chǔ)蓄積累與享受待遇調(diào)整機(jī)制為核心的“低門檻、多層次、廣覆蓋、可接軌”的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式，為新型城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活提供必要的支持與保障。

(二)基本原則。

1、循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)的原則。從近期看，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)，或者季節(jié)性、階段性地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此，當(dāng)前這個(gè)階段要有所側(cè)重，重點(diǎn)解決好大齡農(nóng)村人員(男45周歲以上、女40周歲以上)的養(yǎng)老問題，對(duì)此年齡段以下的人員，可通過(guò)積極創(chuàng)造條件，將其逐步納入城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障體系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著政府財(cái)政和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力的提高，養(yǎng)老保障體系的容納能力會(huì)不斷增強(qiáng)。所以新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要從適應(yīng)戶籍和職業(yè)轉(zhuǎn)移的需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢(shì)角度來(lái)設(shè)計(jì)，以利于今后的溝通和銜接。

2、保障水平與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的原則。從我縣實(shí)際來(lái)看，首先，區(qū)域之間也還存在著經(jīng)濟(jì)不平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)村之間的經(jīng)濟(jì)情況存在不小的差異性，由此造成城鄉(xiāng)居民的收入和消費(fèi)支出存在著較大不同。其次，城鎮(zhèn)居民的生活方式與農(nóng)村居民畢竟有所區(qū)別，農(nóng)村居民或多或少還擁有著可以作為生產(chǎn)資料和生活資源的土地，相對(duì)而言，他們的生活費(fèi)用中需要由現(xiàn)金支出的比例相對(duì)低一些，而城鎮(zhèn)居民的衣食住行基本上都要用現(xiàn)金來(lái)獲取。同時(shí)，這兩個(gè)群體的醫(yī)療需求也存在較大距離。因此，當(dāng)前設(shè)計(jì)新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，要著眼于城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的實(shí)際情況和需求，通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)為他們年老以后的生活提供必要的資金補(bǔ)助，同時(shí)繼續(xù)立足于土地保障、家庭保障等多種方式相結(jié)合，多層次、多方位地解決其養(yǎng)老問題。

3、多渠道籌集資金、加大政府投入力度的原則。設(shè)計(jì)新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，必須彌補(bǔ)原先制度設(shè)計(jì)中缺乏政府投入機(jī)制的不足。繳費(fèi)可以以個(gè)人為主，村集體視自身經(jīng)濟(jì)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，加大政府投入力度，明確政府繳費(fèi)補(bǔ)貼的具體比例，并對(duì)經(jīng)濟(jì)困難群眾予以適當(dāng)傾斜。

4、簡(jiǎn)潔直觀、便于接受的原則。居民群眾是最講實(shí)際的群體，需要的是能看得見、摸得著的實(shí)際利益。因此，新制度的設(shè)計(jì)必須簡(jiǎn)單直觀，具有靈活性，讓城鄉(xiāng)居民真正感覺到實(shí)惠，這樣才易于群眾的接受和參與。

(三)具體設(shè)想。

1、制度定位。新制度應(yīng)該定位在建立我縣新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而不是對(duì)現(xiàn)行農(nóng)保制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善。新制度出臺(tái)后，應(yīng)該明確暫停受理老農(nóng)保業(yè)務(wù)，通過(guò)制度銜接，逐步消化老農(nóng)保，以利于推進(jìn)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、范圍對(duì)象。新制度的實(shí)施對(duì)象界定為在云和縣行政區(qū)域內(nèi)16周歲至60周歲、具有我縣常住戶籍的城鄉(xiāng)居民。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)居民中已經(jīng)有部分參加了現(xiàn)行的各類政府性養(yǎng)老保險(xiǎn)，所以重點(diǎn)解決對(duì)象是除已參加政府性養(yǎng)老保險(xiǎn)以外的其他城鄉(xiāng)居民中的大齡人員(男性45周歲以上、女性40周歲以上)。

3、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到城鄉(xiāng)居民收入不穩(wěn)定的特點(diǎn)，參保時(shí)年齡未滿60周歲的人員采取按年繳納的方式繳費(fèi)，繳費(fèi)金額按繳費(fèi)基數(shù)乘以繳費(fèi)比例確定。首先，根據(jù)我縣城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力和縣財(cái)政的支持能力，同時(shí)考慮到有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公布時(shí)間有一定的滯后性，一方面，繳費(fèi)基數(shù)可按上上年全縣農(nóng)村居民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確定;另一方面，繳費(fèi)以個(gè)人為主，村集體視其自身經(jīng)濟(jì)狀況給予適當(dāng)補(bǔ)助(個(gè)人和村集體經(jīng)濟(jì)的繳費(fèi)比例不低于8%)，同時(shí)縣財(cái)政可按不低于上上年全縣農(nóng)民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，并向經(jīng)濟(jì)困難的群眾適當(dāng)傾斜(縣財(cái)政按不低于5%的比例給予補(bǔ)貼)。其次，為與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接，也為了提高城鄉(xiāng)居民的參保繳費(fèi)意識(shí)，可確定繳費(fèi)年限為20xx年。再者，參保時(shí)年齡已滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，由于年紀(jì)較大，逐年繳納不現(xiàn)實(shí)，所以可采取一次性繳費(fèi)方式，繳費(fèi)金額按繳費(fèi)時(shí)上上年全縣農(nóng)村居民月人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入乘以規(guī)定的比例和繳費(fèi)月份確定，繳費(fèi)月份具體標(biāo)準(zhǔn)視年齡增長(zhǎng)情況逐年遞減。

4、帳戶管理。為確保養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)的確定性，可將個(gè)人繳納部分和村集體補(bǔ)助部分用來(lái)建立個(gè)人繳費(fèi)帳戶。同時(shí)，為提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)水平，可將縣財(cái)政補(bǔ)貼中的一部分用于建立參保人員補(bǔ)貼帳戶(比如縣財(cái)政補(bǔ)貼5%，其中3%補(bǔ)貼到個(gè)人)，并按規(guī)定與個(gè)人繳費(fèi)賬戶儲(chǔ)存額本息合并計(jì)算養(yǎng)老待遇。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，可將縣財(cái)政補(bǔ)貼部分的其余部分(比如縣財(cái)政補(bǔ)貼5%中的2%部分)，用于建立養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，借以逐步提高參保人員的待遇水平。

為確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值和增值，也為了與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)賬戶、補(bǔ)貼賬戶和統(tǒng)籌帳戶每年可參照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)帳利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)息一次。參保人員自領(lǐng)取養(yǎng)老金之月開始，其個(gè)人繳費(fèi)賬戶儲(chǔ)存額再參照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的計(jì)息規(guī)定辦理。

參保人員異地(跨統(tǒng)籌地)遷居，其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)賬戶儲(chǔ)存額本息，能轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)移遷入地社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);不能轉(zhuǎn)移的，可一次性退還本人。

5、待遇享受。設(shè)計(jì)待遇時(shí)要把握兩個(gè)方面的問題：一是待遇計(jì)發(fā)辦法采取繳費(fèi)確定型，根據(jù)繳費(fèi)賬戶積累總額確定待遇標(biāo)準(zhǔn);二是設(shè)置養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，養(yǎng)老金根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基金支付能力及銀行利率變動(dòng)等因素適時(shí)調(diào)整，所需資金從統(tǒng)籌基金中列支。

具體來(lái)說(shuō)，月養(yǎng)老金起領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)為繳費(fèi)賬戶積累總額乘以待遇計(jì)發(fā)系數(shù)。假定參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的保證期為20xx年，則年滿60周歲人員的待遇計(jì)發(fā)系數(shù)為1/156;60周歲以上人員的待遇計(jì)發(fā)系數(shù)則與其繳費(fèi)月份保持固定的比例關(guān)系。參保人員死亡后，其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)賬戶儲(chǔ)存額本息余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。

6、制度銜接。本著平穩(wěn)過(guò)渡、操作方便的原則，新制度可以與原農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地人員基本生活保障制度在一定條件內(nèi)銜接，新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的個(gè)人繳費(fèi)賬戶和補(bǔ)貼賬戶儲(chǔ)存額本息可以按有關(guān)規(guī)定折算過(guò)渡，以利于今后城鄉(xiāng)保障方式的融合。

(四)費(fèi)用測(cè)算。

鑒于我縣實(shí)際，在設(shè)計(jì)我縣建設(shè)新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，一方面，城鎮(zhèn)居民的保障水平應(yīng)低于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);另一方面，鑒于大部分農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活還可以借助耕地來(lái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)保障，其保障水平可略低于被征地農(nóng)民的基本生活保障水平。從目前情況看，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年3707.8元(其中單位繳納2648.4元，個(gè)人繳納1059.4元)，月平均養(yǎng)老金享受標(biāo)準(zhǔn)為1164.32元;被征地農(nóng)民基本生活保障四個(gè)檔次的平均繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人2.7萬(wàn)元(其中政府補(bǔ)助1.375萬(wàn)元，個(gè)人和集體繳納1.325萬(wàn)元)，月平均享受待遇為150元。

按照上面的具體設(shè)想，如果我縣在20xx年開始實(shí)施新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按個(gè)人和村集體經(jīng)濟(jì)的繳費(fèi)比例不低于8%測(cè)算，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每年297.3元和1025元;按政府補(bǔ)貼5%測(cè)算，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可得到的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每年185.8元和640.65元;經(jīng)過(guò)20xx年，也就是到20xx年，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可以享受的月養(yǎng)老金分別為90.2元和311元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣未參加政府性養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民有3000多人，16周歲以上、60周歲以下的農(nóng)村居民有6.3萬(wàn)人，60周歲以上的農(nóng)村居民約有1.2萬(wàn)余人。按以上標(biāo)準(zhǔn)，要讓全縣所有城鄉(xiāng)居民都能享受到養(yǎng)老保障，今后5年縣政府約需支出9300多萬(wàn)元的配套補(bǔ)貼資金，約年均投入1860萬(wàn)元;。如果將政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到10%，則農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可以享受的月養(yǎng)老金分別為114.8元和395.9元，今后5年縣政府約需支出1.86億元的配套資金，即年均需投入3600萬(wàn)元;如果將政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到15%，則農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民可以享受的月養(yǎng)老金分別為139.4元和480.7元，今后5年縣政府約需支出2.79億元的配套資金，即年均需投入5580萬(wàn)元。到底以何種方案為妥，需根據(jù)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的承受能力等實(shí)際情況而定。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告篇三

**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)于4月。截止20xx年底，全縣參保機(jī)關(guān)事業(yè)單位共有234個(gè)，其中：黨政機(jī)關(guān)46個(gè)，事業(yè)單位188個(gè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位74個(gè)），現(xiàn)有參保人員2335人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員442人），退休人員425人，供養(yǎng)遺屬20人。在職參保人員與供養(yǎng)退休人員比例5.5：1。歷年累計(jì)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5014萬(wàn)元，歷年累計(jì)發(fā)放退休人員養(yǎng)老金2868萬(wàn)元，歷年累計(jì)結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2146萬(wàn)元。

二、存在的主要問題。

（一）管理體制與州局及部分縣（市）不統(tǒng)一。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能、資源整合、“五險(xiǎn)合一，一票征收”等改革目標(biāo)至今尚未實(shí)現(xiàn)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尚未納入?yún)⒄展珓?wù)員管理。

（二）業(yè)務(wù)管理機(jī)制不健全，特別是控制機(jī)制、反饋機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制不夠完善，管理基礎(chǔ)不牢，管理手段不新。

（三）至今沒有統(tǒng)一政策和法規(guī)，工作處于被動(dòng)狀態(tài)，與事業(yè)發(fā)展要求差距較大。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行政策不完善，特別是計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇的有關(guān)規(guī)定不盡合理，如繳費(fèi)滿15年的人員，繳費(fèi)每增加一年，計(jì)發(fā)比例提高1%，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員的退休待遇與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休待遇差距越來(lái)越大，今年退休人員按上述辦法計(jì)發(fā)的待遇已高于人事部門核定的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、對(duì)策。

（一）創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化管理模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是以單位為管理主體，表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)管理上，主要是通過(guò)單位管理“單位人”；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)保險(xiǎn)管理的是“社會(huì)人”，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，從而減輕參保單位的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，如果不創(chuàng)新管理體制，管理就會(huì)遇到體制性障礙，而且難以提升。要遵循“機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、權(quán)限分配適度、制約配合平衡、控制調(diào)度及時(shí)”的原則。形成“服務(wù)、管理、監(jiān)督”三級(jí)管理模式框架，將縱向分工的管理體制調(diào)整為橫向分工的管理體制。原來(lái)縱向分工的管理體制，明顯存在工作協(xié)調(diào)難和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限過(guò)于集中兩個(gè)弊端，這對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量和職工綜合素質(zhì)不利。而橫向分工的管理體制既互相配合，又互相制約，也能提高辦事效率。因此，建議將縣（市）級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)行整合，通過(guò)“五險(xiǎn)合一”使機(jī)構(gòu)設(shè)置上下統(tǒng)一，同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)大廳建設(shè)，形成“一站式”辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。

（二）強(qiáng)化管理手段，改善管理環(huán)境。依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)管理，健全三大機(jī)制，一是控制機(jī)制。主要是控制業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的具體操作情況；控制社?；鸬馁Y金流量。二是反饋機(jī)制。對(duì)一線操作和基層現(xiàn)場(chǎng)管理工作中遇到的問題，采用全面反饋的方法快捷處理，形成經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，公開辦事制度和程序，實(shí)行陽(yáng)光操作。三是導(dǎo)向機(jī)制。努力提高數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量，加快金保工程建設(shè)步伐，通過(guò)內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)對(duì)工作計(jì)劃、規(guī)范管理進(jìn)行及時(shí)高效引導(dǎo)。

（三）結(jié)合實(shí)際情況，完善相關(guān)政策。我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)一直沿用的是**縣人民政府頒發(fā)的《**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（鶴政發(fā)12號(hào)）。從現(xiàn)行的情況來(lái)看，有部分條款已不符合工作實(shí)際和新的政策規(guī)定，建議縣人民政府對(duì)12號(hào)文件進(jìn)一步修訂補(bǔ)充和完善。

（四）切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)黨委政府應(yīng)盡快將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參公管理落實(shí)到位，同時(shí)在隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)上下功夫。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告篇四

20_年，我在縣醫(yī)保局領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足基層、著眼實(shí)際，以落實(shí)“民生工程”為核心，全心全意為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的熱情服務(wù)，為維護(hù)單位整體形象、促進(jìn)各項(xiàng)工作有序進(jìn)展，作出了個(gè)人力所能及的貢獻(xiàn)。現(xiàn)總結(jié)如下：

1、勤學(xué)習(xí)，苦鉆研，全方位提高自身綜合素質(zhì)。為進(jìn)一步適應(yīng)醫(yī)保工作新形勢(shì)，這些年來(lái)，我一直堅(jiān)持在學(xué)中干、在干中學(xué)，及時(shí)掌握國(guó)家關(guān)于醫(yī)保工作的有關(guān)法律法規(guī)和最新政策，認(rèn)真把握縣委縣政府對(duì)醫(yī)保工作的新要求，積極參加縣財(cái)政局和醫(yī)保局組織舉辦的各類有關(guān)會(huì)計(jì)知識(shí)的技能學(xué)習(xí)和考試、考核、培訓(xùn)，全面把握有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工作制度，進(jìn)一步提高自身綜合素質(zhì)，促使自己更好地勝任本職工作。對(duì)工作中不能完全把握的地方，多向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，多與同事和同行交流探討，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，真正做到在政治上相互信任；在思想上相互交流；在工作上互為支持、互為補(bǔ)充。

2、愛工作，樂奉獻(xiàn)，為參保職工提供熱情服務(wù)。在日常工作中，我主要負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)等醫(yī)保結(jié)算等日常事務(wù)性工作。為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)意識(shí)，我牢固樹立“社會(huì)醫(yī)保”、“陽(yáng)光醫(yī)保”的服務(wù)信念。特別是在每年的6.7月份城鎮(zhèn)居民醫(yī)保數(shù)據(jù)采集期間，經(jīng)常加班加點(diǎn)，但我毫無(wú)怨言。會(huì)同同事積極對(duì)外宣傳推介我縣醫(yī)保工作政策，認(rèn)真做好調(diào)查研究和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，上門宣傳醫(yī)保政策法規(guī)，動(dòng)員城鎮(zhèn)職工積極參保。及時(shí)發(fā)放各種證、表、卡、冊(cè)，熱情為參保單位和職工辦理各種參保手續(xù)。在日常工作中，我認(rèn)真核算各有關(guān)醫(yī)院的報(bào)銷數(shù)據(jù)、切實(shí)做好各類慢性病的報(bào)銷工作，定期與財(cái)政、銀行、醫(yī)院等單位核對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)工作順利完成，獲得了領(lǐng)導(dǎo)和同事的'好評(píng)。

3、講操守、重品行，努力維護(hù)單位整體形象。作為一名醫(yī)保工作者，我深知心系群眾，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難是最重要的。為此，在日常工作中，我總是廣泛聽取群眾意見，了解群眾需求，耐心接待人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，幫助他們釋疑解惑。從人民群眾滿意的事情做起，做到在工作上群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，量力而行，真心實(shí)意為人民群眾解決實(shí)際問題，讓他們感受到黨和政府的溫暖。對(duì)人民群眾的合理要求，做到件件有回音，事事有著落。對(duì)不盡合理要求，耐心說(shuō)服勸導(dǎo)。在日常生活中，我從不優(yōu)親厚友，也從不向領(lǐng)導(dǎo)提非分要求，凡事以工作為重，從大局出發(fā)，既注重自身工作形象，也注意維護(hù)單位整體形象。在工作中需要機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)開支方面，能做到嚴(yán)格把關(guān)，凡辦公費(fèi)用先申請(qǐng)請(qǐng)示，再逐級(jí)審批，杜絕了違紀(jì)違規(guī)事件在個(gè)人身上的發(fā)生。

以上是本人近一年來(lái)的簡(jiǎn)要回顧，盡管做了一些工作，但這離組織上的要求和人民群眾的期望，仍存在較大差距，我決心今后進(jìn)一步努力。以上總結(jié)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正！

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告篇五

：本文試圖從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀和其所面臨的困境進(jìn)行深入研究和分析，進(jìn)而可以有針對(duì)性的提出一些改善建議措施，以便可以促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更好的發(fā)揮作用。

(一)制度覆蓋范圍難以擴(kuò)大。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施在不同地區(qū)存在很長(zhǎng)一段時(shí)間的差異，在以前的運(yùn)作方式中，我國(guó)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)包括行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等幾部分。隨著城市養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大，需要城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)不斷打破城鄉(xiāng)差別和城鄉(xiāng)一體化的障礙，才能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大范圍群眾權(quán)益的保障。所以針對(duì)我國(guó)當(dāng)前尚有很大部分的群眾未自愿納入到社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)中，面對(duì)如此低的覆蓋面，受到當(dāng)前低補(bǔ)貼、低保障吸引力不足的現(xiàn)狀的'影響，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面鋪開也就固然會(huì)存在很大的難度。

(二)管理政策不完善。

隨著市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐步下降，第一產(chǎn)業(yè)已不是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，更多的農(nóng)民選擇外出務(wù)工，加上城市化進(jìn)程的加快，失地農(nóng)民就業(yè)和養(yǎng)老問題逐漸浮出水面，一些農(nóng)民沒有工作，甚至沒有土地，進(jìn)而沒有生活沒有保障，增加了家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，從這一層面來(lái)言，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已不能滿足城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的需求，養(yǎng)老保險(xiǎn)顯得尤為重要和迫切。由于管理政策的不完善，一方面養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)較低在一定程度上嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)居民參保的積極性;另一方面因?yàn)閷?duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳力度不夠，導(dǎo)致居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏了解而參保意識(shí)不強(qiáng)。

(三)保險(xiǎn)制度的保障水平偏低。

保險(xiǎn)制度的保障水平偏低主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老金過(guò)小，難以滿足群眾養(yǎng)老的需求;另一方面年輕人因?yàn)榭粗匮矍袄娑鴮?dǎo)致這部分人的參保積極性不高。同時(shí)財(cái)政承受能力是有限的，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡阻礙了我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化進(jìn)程，在一定程度上導(dǎo)致了這一狀況的極端不平衡，當(dāng)然城鄉(xiāng)居民收入水平也直接制約了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。所以實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度實(shí)施過(guò)程中的有效激勵(lì)。

加快完善養(yǎng)老方式和養(yǎng)老模式，應(yīng)不斷推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的概念，讓居家養(yǎng)老成為主要的養(yǎng)老模式和社區(qū)養(yǎng)老為輔的主要方式，同時(shí)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)需要不斷保障居民生活的基本要求，建立城市和農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，重視農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資，逐步形成城鄉(xiāng)一體化格局進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)之間的差距。這就需要以減輕家庭養(yǎng)老壓力為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)合理建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)不同繳費(fèi)檔次，并適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的比例，或者增設(shè)高檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而可以滿足不同群體的參保需求，進(jìn)而充分實(shí)現(xiàn)老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，使他們能積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，才能使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)揮其應(yīng)用的作用。

(二)加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政投入。

各級(jí)政府要加大財(cái)政投入，加大中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，以便促進(jìn)養(yǎng)老金整體水平的提高，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)而調(diào)整養(yǎng)老金待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，使城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。堅(jiān)持城市和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和家庭養(yǎng)老方式相互補(bǔ)充，真正解決城鄉(xiāng)居民安全感的問題。同時(shí)加大政府對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的支持力度，需要從國(guó)家的角度加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的幫扶力度，加大對(duì)地方財(cái)政支持，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政支出，同時(shí)在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌方式層面，要不斷增加農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心，增加參保的積極性，從而真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的。

(三)加大宣傳力度，提高公眾認(rèn)知程度。

一個(gè)重大的民生工程的實(shí)施，需要加強(qiáng)宣傳，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳力度，提高城市居民和農(nóng)村居民的認(rèn)識(shí)程度，準(zhǔn)確把握最新的趨勢(shì)，同時(shí)，應(yīng)定期向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民動(dòng)態(tài)收集和宣傳相關(guān)知識(shí)，接收居民咨詢、監(jiān)督和投訴，增加社會(huì)保障公共服務(wù)供給，不斷完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理水平，為居民提供快捷方便的服務(wù)，不斷提高群眾參保的積極性。

在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)揮著保障社會(huì)公平的重要作用，但是隨著我國(guó)老齡化問題的不斷深化，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生了一定的影響，作為保障城鄉(xiāng)居民權(quán)益的重要保障制度，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中會(huì)面對(duì)一些新的問題，為此，需要不斷完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，才能使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)揮其應(yīng)用的作用。

參考文獻(xiàn):。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告篇六

一、參保范圍：

年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、基金籌集：

（一）個(gè)人繳費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一設(shè)為每人每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個(gè)檔次。100元檔次，只適用重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳費(fèi)，多繳多得。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村（居）應(yīng)當(dāng)對(duì)本村（居）居民參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人的資助額之和不得超過(guò)最高繳費(fèi)檔次。

（三）政府補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費(fèi)補(bǔ)貼、特殊困難群體的補(bǔ)貼三部分。

1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的60周歲以上參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元，省財(cái)政按照統(tǒng)一確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我省東、中、西部地區(qū)分別給予40%、60%、80%的補(bǔ)助，剩余部分由市、縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)。有條件的市、縣（市、區(qū)）政府可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，需要報(bào)省人社廳、省財(cái)政廳備案。

2、繳費(fèi)補(bǔ)貼。政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，繳費(fèi)即補(bǔ)。對(duì)選擇300元以上繳費(fèi)檔次的，可以提高相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、區(qū)）政府確定。

3、特殊困難群體的補(bǔ)貼。對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，市、縣（市、區(qū)）政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇：

（一）享受養(yǎng)老金待遇的條件。年滿60周歲、按規(guī)定參保、未享受國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲的老年人不用繳費(fèi)，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；45周歲（不含）以上的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，允許補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年；45周歲（含）以下的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。補(bǔ)繳部分政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

（二）養(yǎng)老金待遇?；A(chǔ)養(yǎng)老金按照不低于省政府規(guī)定的60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)支付。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部資金積累額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額，除政府補(bǔ)貼外，依法繼承。待遇領(lǐng)取人死亡后30日內(nèi)辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記的，一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為500－1000元。具體數(shù)額和所需資金由市、縣（市、區(qū)）政府確定、承擔(dān)，這一點(diǎn)，可以向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門咨詢。

四、辦理程序：達(dá)到法定退休年齡、繳費(fèi)年限符合要求的城鄉(xiāng)參保居民，可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)中心或縣級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)。

五、轉(zhuǎn)移接續(xù)：參保人繳費(fèi)期間跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶資金隨戶籍轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相應(yīng)待遇；參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移，在原參保地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

六、居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與有關(guān)政策的銜接：

（一）與計(jì)劃生育政策銜接。國(guó)家人口計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與人口和計(jì)劃生育政策銜接的通知》（國(guó)人口發(fā)〔2009〕101號(hào)）明確，農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度以及計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、特別扶助金，不能抵頂農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女父母參加新農(nóng)保的政府補(bǔ)貼。

（二）與城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度銜接。現(xiàn)階段，按照各項(xiàng)制度待遇只疊加、不扣減、不沖銷并兼顧現(xiàn)行政策的原則，確?，F(xiàn)有待遇水平不降低。16—59歲符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的低保、五保對(duì)象，應(yīng)按規(guī)定參保繳費(fèi)，享受政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助；鼓勵(lì)有條件的村集體、其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)低保、五保對(duì)象的繳費(fèi)提供資助。已經(jīng)自愿參保且年滿60周歲符合領(lǐng)取待遇條件的低保、五保對(duì)象，可按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金。在審批或復(fù)核低保、五保資格時(shí)，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金“十二五”時(shí)期暫不計(jì)入家庭收入。

（三）與優(yōu)撫制度銜接。16—59歲符合城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件、有繳費(fèi)能力的優(yōu)撫對(duì)象，應(yīng)按規(guī)定參保繳費(fèi)，享受政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助。對(duì)于繳費(fèi)困難的優(yōu)撫對(duì)象，按規(guī)定享受政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助。已自愿參保且年滿60周歲并符合規(guī)定條件的優(yōu)撫對(duì)象，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其優(yōu)撫待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。

七、居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與被征地農(nóng)民保障政策的銜接。

2012年9月《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2012〕62號(hào)），將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，利用同一制度平臺(tái)，建立同一個(gè)人賬戶。

（一）新征土地被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

在新征土地過(guò)程中，被征地的16周歲以上（不含在校學(xué)生）、符合城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的被征地農(nóng)民，都應(yīng)在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中通過(guò)參保得到相應(yīng)保障。實(shí)行調(diào)地安置的村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織，其擁有土地承包權(quán)并被調(diào)整土地、符合以上條件的集體經(jīng)濟(jì)組織成員都應(yīng)被列為保險(xiǎn)對(duì)象。

（二）保險(xiǎn)金籌集。

1、政府補(bǔ)貼。按照省政府公布的征地區(qū)片綜合地價(jià)所對(duì)應(yīng)的政府補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)，在擬征收土地報(bào)批前一次性將此次征地的政府補(bǔ)貼資金存入人力資源社會(huì)保障部門經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)開設(shè)的社保專戶，開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《山東省社會(huì)保險(xiǎn)基金收款專用票據(jù)》。政府補(bǔ)貼在征地被批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)方案落實(shí)到個(gè)人賬戶中。政府補(bǔ)貼資金從土地出讓收入中列支，單獨(dú)選址項(xiàng)目由用地單位承擔(dān)。

2、個(gè)人和集體繳費(fèi)。按照權(quán)利義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則，每次征地時(shí)，個(gè)人和集體應(yīng)繳納一定數(shù)量的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以彌補(bǔ)因?yàn)槭ネ恋貙?duì)基本生活的影響，體現(xiàn)個(gè)人和集體的養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任。個(gè)人和集體繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)之和原則上不低于政府出資部分的20%，不高于此次征地得到的土地補(bǔ)償安置費(fèi)，可以從土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)中列支或抵繳。鼓勵(lì)個(gè)人和集體積極繳費(fèi)，多繳多得。

（三）個(gè)人賬戶管理。土地被依法批準(zhǔn)征收后，被征地縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)將政府批復(fù)文件送人力資源社會(huì)保障部門，在土地批準(zhǔn)征收之日起3個(gè)月內(nèi)，組織完成養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作。個(gè)人和集體繳納的保險(xiǎn)費(fèi)記入其城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶（對(duì)沒有建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的城鄉(xiāng)居民要為其建立個(gè)人賬戶）；政府出資部分對(duì)應(yīng)保險(xiǎn)方案全部記入個(gè)人賬戶，其中將資金的80%記入個(gè)人繳納欄目，20%記入政府繳費(fèi)補(bǔ)貼欄目。記入個(gè)人賬戶的資金完全按照城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理規(guī)定進(jìn)行管理。因新征土地繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不參與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年數(shù)的計(jì)算。

（四）待遇支付。參保時(shí)60周歲以上的按對(duì)應(yīng)年齡的支付系數(shù)即繳即領(lǐng)（執(zhí)行現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)，70歲以上的執(zhí)行70歲的支付系數(shù)），同城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合并領(lǐng)取。未滿60周歲的在年滿60周歲時(shí)同城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合并領(lǐng)取。

（五）做好制度銜接，確保被征地農(nóng)民利益。原來(lái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法中的繳費(fèi)、補(bǔ)貼等基本政策可以繼續(xù)實(shí)施，但要逐步納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的操作系統(tǒng)中，有個(gè)人賬戶的，要與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的數(shù)據(jù)信息和資金合并，按城鄉(xiāng)居民個(gè)人賬戶標(biāo)準(zhǔn)計(jì)息和支付。對(duì)魯政辦發(fā)〔2012〕62號(hào)文件發(fā)布前被征地政府補(bǔ)貼資金已存入社保專戶但還沒有落實(shí)到被征地農(nóng)民個(gè)人賬戶的，各地參照魯政辦發(fā)〔2012〕62號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，制定保險(xiǎn)方案并將資金全部落實(shí)到個(gè)人賬戶。各地對(duì)原來(lái)發(fā)放的被征地農(nóng)民的各項(xiàng)生活補(bǔ)貼應(yīng)予以保留。

為建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套，管理規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使廣大城鄉(xiāng)居民享有基本養(yǎng)老保障，根據(jù)省政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2009〕131號(hào)），我省從2009年起試點(diǎn)新農(nóng)保制度，并于2011年底實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。參保居民可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼、繳費(fèi)補(bǔ)貼等。

（一）補(bǔ)貼范圍。一是年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是參保人員年滿60周歲（重度殘疾人可適當(dāng)提前領(lǐng)取年齡）可領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的60周歲以上參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)自2013年10月1日起提高到每人每月65元。省財(cái)政按照統(tǒng)一確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我省東、中、西部地區(qū)分別給予40%、60%、80%的補(bǔ)助，剩余部分由市、縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)。有條件的市、縣（市、區(qū)）政府可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)省人社廳、省財(cái)政廳備案。

2、繳費(fèi)補(bǔ)貼。政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，繳費(fèi)即補(bǔ)。對(duì)選擇300元以上繳費(fèi)檔次的，可以提高相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、區(qū)）政府確定。

3、特殊困難群體的補(bǔ)貼。對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，市、縣（市、區(qū)）政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）申請(qǐng)程序。符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村（居）委會(huì)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，村（居）委會(huì)審核后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所審核、縣級(jí)社保機(jī)構(gòu)復(fù)核，從參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。繳費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)行即繳即補(bǔ)，不需要單獨(dú)申請(qǐng)。城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體需要持《殘疾人證》等相關(guān)證明材料到村（居）委會(huì)辦理參保手續(xù)，申請(qǐng)市、縣（市、區(qū)）政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

參保人在繳費(fèi)或領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的如何處理？

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于55元；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為本人個(gè)人賬戶的全部?jī)?chǔ)存額除以139。

新農(nóng)保的繳費(fèi)期限是怎樣規(guī)定的？

新農(nóng)保實(shí)施時(shí)，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民，以年滿60周歲為界限，60周歲以上的不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，45周歲以上的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限應(yīng)不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，也可以補(bǔ)繳，但累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；45周歲（含）以下的，應(yīng)當(dāng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

請(qǐng)問一次性交費(fèi)的個(gè)人賬戶金額有利息嗎，是多少？

您好！居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年對(duì)個(gè)人賬戶計(jì)息，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。謝謝您的參與！

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告篇七

3月15日，記者從市人力資源和社會(huì)保障局了解到，《徐州市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》公布。具有本市戶籍，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的`農(nóng)村居民，均可在戶籍地參加新農(nóng)保。全市400余萬(wàn)農(nóng)民將實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

新農(nóng)?；饦?gòu)成。

按規(guī)定，新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)有每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元8個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。集體補(bǔ)助：有條件的村集體應(yīng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。政府補(bǔ)貼：政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。鼓樓、云龍、泉山和九里區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市財(cái)政和區(qū)財(cái)政各按50%比例承擔(dān);賈汪區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省、市財(cái)政承擔(dān)50%，賈汪區(qū)財(cái)政承擔(dān)50%;徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市財(cái)政承擔(dān)25%，開發(fā)區(qū)財(cái)政承擔(dān)75%;六縣(市)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省財(cái)政(含中央財(cái)政補(bǔ)助)給予補(bǔ)助。

地方政府對(duì)參保人參保給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)選擇的繳費(fèi)檔次確定，每人每年30元至70元;有條件的地區(qū)可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助水平限低不限高。另外，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中一級(jí)殘疾人每人每年代繳100元，二級(jí)殘疾人每人每年代繳50元。六縣(市)參保補(bǔ)貼和為殘疾人代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由各縣(市)人民政府確定。

養(yǎng)老金支付終身。

按規(guī)定，養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財(cái)政支出。本辦法實(shí)施前，已按老農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的60周歲以上人員，待遇高于按新政策計(jì)算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn);低于按新政策計(jì)算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承;政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

養(yǎng)老金領(lǐng)取條件。

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的本市戶籍農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。本辦法實(shí)施前，已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的55周歲至60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

本辦法實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi);距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費(fèi)并允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。

另外，凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金;對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)當(dāng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

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城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告篇八

3月21日，由縣政協(xié)副主席李亞燕帶隊(duì)，縣政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織政協(xié)委員一行15人，對(duì)我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展情況進(jìn)行調(diào)研，聽取了人社局、農(nóng)村商業(yè)銀行、桑澗鎮(zhèn)、倉(cāng)鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，召開了由縣農(nóng)保中心、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、農(nóng)村商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)工作人員和部分參保、享保群眾參加的座談會(huì)。

大家一致認(rèn)為，實(shí)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，是改善民生的一件大事，是合民意、順民心的造福工程，務(wù)必抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。

一、基本情況。

我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作自20xx年7月1日正式啟動(dòng)以來(lái)，人社局根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為重要的民生工程來(lái)抓，開拓創(chuàng)新，多措并舉，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，克服任務(wù)重，工作量大，困難多等不利因素，以咬定青山不放松的精神狠抓落實(shí)，使我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了顯著成效。20xx年度參保人數(shù)為54.01萬(wàn)人，個(gè)人繳費(fèi)7161.63萬(wàn)元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的104.9%。領(lǐng)取待遇人數(shù)為12.9萬(wàn)人，共計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金8401.44萬(wàn)元，發(fā)放率100%，基金專戶積累1.46億元。目前，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已全面覆益22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)工業(yè)園區(qū)，累計(jì)參保人數(shù)達(dá)55.5萬(wàn)人，參保率為99.46%。并已為全縣參保人員制發(fā)個(gè)人參保存折卡，全面實(shí)行養(yǎng)老金銀行代扣代繳工作。

二、主要做法。

(一)夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)工作辦實(shí)辦好?？h委、縣政府高度重視基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社保所，在全縣上下形成了縣政府主導(dǎo)、人社局主抓、相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦、村委會(huì)(社區(qū))廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了專職工作人員，村級(jí)聘任了協(xié)理員。縣財(cái)政拿出專項(xiàng)資金用于縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)辦公，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所配備了電腦和必要的辦公設(shè)備，統(tǒng)一安裝了信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的暢通，為做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)大力宣傳發(fā)動(dòng)，促進(jìn)政策進(jìn)戶入心。通過(guò)多種形式，對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策。讓政策進(jìn)村入戶、深入人心。發(fā)放各類宣傳資料50萬(wàn)份;在網(wǎng)站設(shè)立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳窗口，讓廣大群眾足不出戶，就能自由查詢個(gè)人賬戶，了解政策法規(guī);在定遠(yuǎn)電視臺(tái)開辟專欄，答疑解惑;表彰先進(jìn)，以先進(jìn)帶后進(jìn)，以身邊人帶動(dòng)身邊人，全力營(yíng)造“以點(diǎn)帶面、以人帶人、人人知曉、全民參?！钡墓ぷ骶置妗?/p>

(三)創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)快捷便利。明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作職責(zé)，在社保所服務(wù)大廳實(shí)行“一條龍”服務(wù)，將規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、參保繳費(fèi)、待遇發(fā)放流程等統(tǒng)一制牌上墻，做到標(biāo)識(shí)清晰、臺(tái)帳完備，確保辦事程序透明，工作服務(wù)到位。利用農(nóng)商行網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，業(yè)務(wù)經(jīng)辦力量強(qiáng)大等優(yōu)勢(shì)，在滁州市率先實(shí)現(xiàn)保費(fèi)由銀行網(wǎng)點(diǎn)直接代扣代繳，增加了參保繳費(fèi)的靈活性、主動(dòng)性，最大限度地做到便民、利民，從而提高城鄉(xiāng)居民參保的積極性，又保障了基金的安全、準(zhǔn)確及時(shí)收繳到位，得到了省市人社系統(tǒng)肯定。

(四)任務(wù)落實(shí)到位，促進(jìn)業(yè)務(wù)高速高效。按照“早謀劃、早開展、早推進(jìn)”的工作思路，精心組織城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放和征繳工作。一是開展了人口的調(diào)查摸底工作，為養(yǎng)老金發(fā)放提供準(zhǔn)確的一手資料。二是明確工作職責(zé)，按計(jì)劃實(shí)施。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮、局領(lǐng)導(dǎo)班子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村，村干部包戶工作機(jī)制，級(jí)級(jí)把關(guān)、層層落實(shí)，確保此項(xiàng)工作有效推進(jìn)。三是將政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和個(gè)人繳的保費(fèi)全部納入社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶儲(chǔ)存，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)核算。目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心已將收入戶中的1億元積累資金轉(zhuǎn)為定期存款，以增加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老金的收益率，提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)的共濟(jì)性。

三、存在問題。

盡管我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了一定的成績(jī)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，還有一定的差距。從調(diào)研情況看，仍有一些突出問題不容忽視。

(一)政策宣傳有疏漏，部分干群認(rèn)識(shí)不到位。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老的政策宣傳不夠全面細(xì)致。群眾和干部在政策的執(zhí)行過(guò)程中仍有困惑或不理解地方，在具體操作時(shí)對(duì)群眾提出的疑問由于心里無(wú)底不敢明確表態(tài)。如：已在外地購(gòu)房的農(nóng)民工，已購(gòu)買保險(xiǎn)的村干部、在外打工人員，是否還要繼續(xù)參加保險(xiǎn);女孩參加保險(xiǎn)，出嫁以后怎么辦等問題。更有甚者，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)從主要領(lǐng)導(dǎo)到具體工作人員以及村干部誤讀有關(guān)文件精神，對(duì)重度殘疾和計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡或獨(dú)生子女重度殘疾符合參保條件本人不需繳費(fèi)的對(duì)象全部漏登漏保。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在網(wǎng)絡(luò)故障維修不及時(shí)，人死了無(wú)法退保;一些參保人不根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況全選最低的繳費(fèi)檔次;也有一些農(nóng)民擔(dān)心政策變化和資金安全，年輕達(dá)齡參保人認(rèn)為養(yǎng)老問題遙遠(yuǎn)參保不積極等等問題。

(二)平臺(tái)建設(shè)較薄弱，人員不穩(wěn)經(jīng)濟(jì)無(wú)支撐。我縣基層平臺(tái)比較薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不健全，工作人員經(jīng)驗(yàn)不足，人員不穩(wěn)定，信息管理系統(tǒng)操作不熟練;二是村級(jí)辦理員待遇偏低，且多數(shù)兼職，變動(dòng)頻繁，年齡偏大，業(yè)務(wù)水平偏低，積極性不高;三是各項(xiàng)相關(guān)管理工作有待健全，承擔(dān)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的金融經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量還需提高。這些都制約著城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作再上新臺(tái)階。

(三)制度銜接不完善，保費(fèi)征繳時(shí)間不科學(xué)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間如何銜接轉(zhuǎn)換，各省、市、縣之間的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)如何調(diào)動(dòng)續(xù)交，這些還需深入研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地探索出具體辦法，以提高社會(huì)養(yǎng)老資源的利用效率，更好地保障人民群眾權(quán)益。我縣保費(fèi)的集中征繳時(shí)間不確定，間隔時(shí)間不到一年，此項(xiàng)工作有時(shí)還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它中心工作相沖突，基層工作人員疲于奔命，工作成效不佳。

四、對(duì)策建議。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是為了保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者年老時(shí)基本生活，由政府組織實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，具有收費(fèi)最低，保障力度最強(qiáng)，受益人群最廣的特點(diǎn)。也是一項(xiàng)惠民工程，對(duì)解決我縣城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)，解除后顧之憂具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。該項(xiàng)工作應(yīng)列入為常態(tài)化管理、經(jīng)常性工作。我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)加大宣傳力度，推動(dòng)參保工作落實(shí)。一是要干部、群眾吃透文件精神，真正理解這是造福工程，強(qiáng)化對(duì)所有參保人員的政策教育。二是通過(guò)黨校或勞動(dòng)技校培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和經(jīng)辦工作人員，讓培訓(xùn)過(guò)的骨干再培訓(xùn)村兩委和村協(xié)管員，村兩委干部和協(xié)管員再宣傳到每戶參保對(duì)象，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是利用媒體、黑板報(bào)、致參保戶一封信等多種形式讓群眾了解政策，積極參保，變行政干預(yù)參保為群眾自覺參保，變干部被動(dòng)征保費(fèi)為群眾主動(dòng)存保費(fèi)。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。隨著擴(kuò)面工作的全面開展，參保人數(shù)越來(lái)越多，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)黨委政府應(yīng)加大人力、物力、財(cái)力的投入，按照“工作、場(chǎng)地、制度、人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)”六個(gè)到位要求，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作重心要下移，將社會(huì)保險(xiǎn)工作平臺(tái)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)農(nóng)保經(jīng)辦工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在勞動(dòng)保障中心確定專職人員，保持人員相對(duì)穩(wěn)定，人員要定編。同時(shí)縣鄉(xiāng)應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。要完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng)，增加其實(shí)用性和操作性，使其降低業(yè)務(wù)運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作，提高工作效率，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化?？h社保中心、農(nóng)商行均要配備專業(yè)維修人員，確保信息化系統(tǒng)能夠長(zhǎng)年工作、信息暢通、網(wǎng)絡(luò)透明。

(三)協(xié)調(diào)制度銜接，科學(xué)安排工作時(shí)機(jī)。農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是由新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保和社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等制度組成的完整體系，各項(xiàng)制度功能各異，不可或缺。同時(shí)各項(xiàng)制度又存在著相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系，搞好各項(xiàng)工作之間的協(xié)調(diào)和銜接十分重要。因此，在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，從最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化并與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老等城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的保險(xiǎn)格局出發(fā)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要按照“?；尽V覆蓋、能轉(zhuǎn)移”的原則，做到與其它社會(huì)保障制度有接口、好銜接、可轉(zhuǎn)移，并確保轉(zhuǎn)移過(guò)程中參保農(nóng)民的權(quán)益不受損失，真正為城鄉(xiāng)居民筑起一道科學(xué)、便捷、順暢、牢固的社會(huì)保障防線。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，全縣可同時(shí)同步進(jìn)行，最好安排在春節(jié)前開展突擊抓，這樣最科學(xué)，最能節(jié)約人力、財(cái)力，又因春節(jié)前農(nóng)民手中有錢，村干部無(wú)需墊資就可完成任務(wù)，從而大大減輕工作難度，做到事半功倍。

(四)加強(qiáng)基金管理，確?；疬\(yùn)行安全。人社部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序。建立健全內(nèi)控制度和基金稽查制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民社保基金籌集和支付信息，做到公開透明。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全運(yùn)行。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告篇九

第一章總則。

第一條為進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，維護(hù)城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(國(guó)發(fā)〔〕8號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(豫政〔2014〕84號(hào))等規(guī)定和精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)為基本原則，堅(jiān)持籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。

第三條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和其他資助相結(jié)合的籌資方式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇形式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整和長(zhǎng)繳多得、多繳多得相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。

第四條年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員以及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二章基金籌集和個(gè)人賬戶。

第五條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助構(gòu)成。

第六條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員(以下簡(jiǎn)稱參保人)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、元、2500元、3000元、4000元、5000元共16個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得，多繳多得。

第七條省、市人民政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)選擇100元至400元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，其中省財(cái)政每人每年補(bǔ)貼20元，市財(cái)政每人每年補(bǔ)貼10元;對(duì)選擇500元至900元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元，其中省財(cái)政每人每年補(bǔ)貼40元，市財(cái)政每人每年補(bǔ)貼20元;對(duì)選擇1000元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年70元，其中省財(cái)政每人每年補(bǔ)貼40元，市財(cái)政每人每年補(bǔ)貼30元。

各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)為重度殘疾人或長(zhǎng)期貧困殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)烈士遺屬、領(lǐng)證的獨(dú)生子女父母和計(jì)劃生育雙女父母參保繳費(fèi)的給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的'給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體補(bǔ)貼辦法由各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)自行確定。

各級(jí)政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼不能沖抵個(gè)人繳費(fèi)。

第八條有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定;鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍;鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額分別不超過(guò)設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

第九條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助全部記入個(gè)人賬戶。

第十條個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。

第十一條個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付，除出國(guó)(境)定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。

第三章待遇領(lǐng)取及標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

第十三條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十四條政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在中央和省財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市財(cái)政每人每月支付2.5元，各縣(市)區(qū)財(cái)政在各自原有支付基礎(chǔ)上每人每月至少增加支付3.7元。根據(jù)國(guó)家、省要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等情況，市、縣(市)區(qū)適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)的，可適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額可依法繼承。

第十六條新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲，在本辦法實(shí)施之日前未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自本辦法實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年，補(bǔ)繳不享受政府補(bǔ)貼;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年，中斷年限可以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳不享受政府補(bǔ)貼。

第十七條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。探索建立喪葬補(bǔ)助金制度，喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)自行確定。

第十八條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存，每年對(duì)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對(duì)。村(居)民委員會(huì)要協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)。

第四章保障監(jiān)督和經(jīng)辦管理。

第十九條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，并按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值，各級(jí)政府部門、單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。

第二十條參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算;已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無(wú)論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

第二十一條人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作主管部門職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。財(cái)政、審計(jì)部門要按各自職責(zé)，對(duì)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督，確保基金安全。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。積極探索有村(居)民代表參加的社會(huì)監(jiān)督有效方式，做到基金公開透明。

第二十二條各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)要把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支。對(duì)承擔(dān)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作任務(wù)的村級(jí)人力資源社會(huì)保障服務(wù)站工作人員給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于100元，所需資金來(lái)源為縣級(jí)財(cái)政預(yù)算支出、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等。

第二十三條完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、省轄市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。大力推廣社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

第五章附則。

第二十四條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條各縣(市)區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法或細(xì)則，報(bào)市人力資源社會(huì)保障局審核，省人力資源社會(huì)保障廳備案。

第二十六條本辦法自2月21日起執(zhí)行。

相關(guān)閱讀。

社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是指職工在一個(gè)社保年度的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。它是按照職工上年度1月至12月工資總額的月平均額來(lái)確定。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是計(jì)算用人單位及其職工繳納社保費(fèi)和職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)，有上限和下限之分，具體數(shù)額根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況而定。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定，職工的上年度工資收入總額，是指職工在上一年的1月1日至12月31日整個(gè)年度內(nèi)所取得的全部貨幣收入，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。

新參加工作的職工，以第一個(gè)月的工資為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算;職工工資低于上年度社會(huì)平均工資60%的，按社會(huì)平均工資的60%為基數(shù)計(jì)算;高于上年度社會(huì)平均工資300%的，按社會(huì)平均工資的300%為基數(shù)計(jì)算;上年度領(lǐng)取工資不滿12個(gè)月的職工，按實(shí)際發(fā)放工資月數(shù)的平均數(shù)為基數(shù)計(jì)算。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》規(guī)定，參保單位按照本單位全部職工工資總額申報(bào)單位繳費(fèi)基數(shù)，參保職工按本人度月平均工資收入申報(bào)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。本次繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)的使用時(shí)間為7月至6月。

“社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是參保人員享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要計(jì)算依據(jù)。勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立一個(gè)終身不變的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶和醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)越高，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額就越多，可支配使用的醫(yī)保個(gè)人賬戶就越多，退休時(shí)領(lǐng)取的養(yǎng)老金就越高?！笔腥松缇钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，參保單位和參保人員瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，將直接降低參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇的享受水平。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告篇十

隨著老齡化浪潮洶涌而來(lái)，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。但由于南寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，要真正把養(yǎng)老保險(xiǎn)管理好，將需要下很大功夫。于是，我針對(duì)南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的突出問題進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

南寨鎮(zhèn)位于xx縣城以東北方向6公里處，轄20個(gè)行政村，6451戶，25086人，享有中國(guó)刺繡之鄉(xiāng)美譽(yù)。三合村在20xx年7月份開始實(shí)施新農(nóng)保制度，20xx年其他各村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作才全面推行。截至目前，全鎮(zhèn)參保15312人，綜合參保率達(dá)到93%，其中繳費(fèi)11800人，待遇享受3754人，待遇享受率基本達(dá)到100%，但是在工作開展中經(jīng)常出現(xiàn)一些漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等問題，直接影響工作質(zhì)量。

入戶調(diào)研、問卷調(diào)研、電話抽查調(diào)研。

通過(guò)調(diào)查問卷、電話抽查、以及入戶走訪多重方法調(diào)研，對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行了歸納：

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳力度有待加強(qiáng)。通過(guò)這次走訪和調(diào)查問卷匯總，我了解到全南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制度知曉率只有95%，還有5%的人對(duì)政策不太了解，并對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度懷有一定的質(zhì)疑態(tài)度。

（二）村級(jí)服務(wù)工作人員水平有待提高。通過(guò)調(diào)查了解我鎮(zhèn)真正有協(xié)管員的只有10個(gè)村，其他10個(gè)村都有文書代勞，但是文書大多年齡偏大，又不懂電腦，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有些工作完成起來(lái)有點(diǎn)力不存心。

針對(duì)上面這些問題，我進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)查分析，其中有以下幾方面：

中午14：30左右，我在正在大廳辦公，縣農(nóng)保中心打來(lái)電話說(shuō)：南寨村一個(gè)人，到農(nóng)保中心去冒領(lǐng)喪葬費(fèi)。讓我查是什么原因？據(jù)調(diào)查，他父親已去逝好好幾個(gè)多了，村上給他通知，可他自作聰明以為不去銷戶就可以繼續(xù)領(lǐng)，村上等過(guò)了2個(gè)月不見他銷戶就報(bào)了死亡。就這小小一件事情，反映出很多問題。說(shuō)到底還是我們沒把政策真正宣傳到位引起的。還如，在今年4月份年審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)50名死亡者，其中有35名在冒領(lǐng)養(yǎng)老金，據(jù)了解都是村級(jí)管理松散的杰作。

資料2：在20xx年5月21日我依次對(duì)鄧家塬、南寨、堯頭、千塬等4個(gè)村的勞動(dòng)保障協(xié)管員工作情況進(jìn)行入戶調(diào)查。他們都是專職人員，但參保率一直不高。據(jù)我了解他們每年都很努力，真的該做也做的不該做的也做了，參保率就是提不高。到底是宣傳力度不夠還是村民的參保意識(shí)真的很差，這也值得我們深思。我同時(shí)對(duì)這幾個(gè)村的未參保人員進(jìn)行電話抽查，其中抽查的50名當(dāng)中，有15名政策他們知道，但是自己現(xiàn)在年齡還小離交夠15年早著哩，家中也沒人享受不愿意參保。其他都說(shuō)準(zhǔn)備今年開始參保，原先他們對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有點(diǎn)質(zhì)疑。這一句句樸實(shí)的話，給我一種無(wú)形的壓力，也給我前進(jìn)的動(dòng)力。

這反映的一些列問題，我覺得我們唯一能做的，只能是加強(qiáng)管理，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)惠民真正惠及于民。特提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加大宣傳力度，不斷提高參保率。新農(nóng)保工作事關(guān)農(nóng)村群眾的切身利益，既是一項(xiàng)民生工程，又是各級(jí)政府執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)?？h鄉(xiāng)政府和各相關(guān)部門都相對(duì)比較重視。再加我鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，參保率本身也不高，進(jìn)一步加大宣傳力度是不可省略的環(huán)節(jié)。可經(jīng)常組織已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金群眾現(xiàn)身說(shuō)法，采取集中發(fā)放等形式，營(yíng)造氛圍，大造輿論，充分調(diào)動(dòng)未參保農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性，使要我保轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙！?/p>

（二）強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保運(yùn)行順暢。要進(jìn)一步健全內(nèi)部管理機(jī)制，用制度管人、管事、管錢。要強(qiáng)化考核機(jī)制，對(duì)村級(jí)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)工作責(zé)任，提高工作水平。要逐步完善工作流程，確保保費(fèi)收繳、資料管理、養(yǎng)老金發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范有序，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。要建立健全監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)制度。

（三）細(xì)化工作措施，提高服務(wù)質(zhì)量。隨著農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)保工作認(rèn)識(shí)水平的不斷提高，參保人數(shù)的逐步增多，工作量將進(jìn)一步加大，對(duì)服務(wù)質(zhì)量也提出了更高的要求。有關(guān)部門和單位要堅(jiān)持服務(wù)至上的工作理念，牢固樹立以人為本工作作風(fēng)，帶著感情服務(wù)群眾。根據(jù)工作需要，配齊配好縣農(nóng)保中心領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)工作力量，開通信息化網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，提高工作效率?？h財(cái)政要足額安排縣農(nóng)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。逐步提高鄉(xiāng)村協(xié)管員待遇，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，造就一支務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效的新農(nóng)保工作隊(duì)伍。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持開展經(jīng)常性服務(wù)，盡量方便參保對(duì)象。不斷提高金融服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì)，全心全意為群眾搞好服務(wù)。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告篇十一

xx區(qū)是1984年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市轄縣級(jí)區(qū)，位于xx市城區(qū)中西部，版圖面積657平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口5萬(wàn)人，轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。xx區(qū)自去年7月被確定為第三批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議和文件精神，充分結(jié)合區(qū)情，積極探索，采取“五法”并舉，狠抓落實(shí)，卓有成效的推進(jìn)了全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作深入。20xx年3月，省人社廳授予區(qū)“20xx年度全省養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”。截止目前，全區(qū)共有城鄉(xiāng)居民參保22622人，其中參保繳費(fèi)13880人，征收保費(fèi)417.34萬(wàn)元，參保繳費(fèi)率達(dá)99.86%;待遇領(lǐng)取8722人，發(fā)放養(yǎng)老金579.76萬(wàn)元，發(fā)放率達(dá)100%，發(fā)卡率100%，已超額完成省、市定20xx年度目標(biāo)任務(wù)。

一、主要做法。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部門合力。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政、金融、公安、人社、審計(jì)、社保等部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，相關(guān)單位、部門負(fù)直接責(zé)任的三級(jí)工作機(jī)制;二是制定實(shí)施辦法。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了《xx區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施辦法》，辦法在原則任務(wù)、參保范圍、基金籌措、個(gè)人賬戶、待遇領(lǐng)取、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任等方面作了明確規(guī)定;三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，針對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作覆蓋面廣、工作量大，先后組織人社、財(cái)政、金融等部門召開協(xié)調(diào)會(huì)20余次，進(jìn)行工作對(duì)接，明確部門責(zé)任，確保工作有序推進(jìn)。

(二)暢通宣傳渠道，營(yíng)造參保氛圍。一是成立政策宣講專班，進(jìn)行有聲宣傳。區(qū)人社系統(tǒng)成立了分別由局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的城鄉(xiāng)居保政策宣講專班，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組現(xiàn)場(chǎng)宣講惠民政策，講參保帶來(lái)的好處，取得了較好效果。二是印發(fā)宣傳資料，進(jìn)行有形宣傳。印制《致xx區(qū)城鄉(xiāng)居民的一封信》50000份，《xx區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)文件匯編》5000余本，為群眾免費(fèi)發(fā)放;同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、村居組懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造氛圍。三是利用手機(jī)平臺(tái)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)宣傳。把中央、省市有關(guān)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策編輯成短小精湛的信息，每日向城鄉(xiāng)居民群發(fā)一條，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)宣傳，達(dá)到了預(yù)期目的。四是開展經(jīng)辦人員培訓(xùn)，進(jìn)行日常宣傳。成立9個(gè)工作專班，分片、分點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮其入戶宣傳的骨干作用，促進(jìn)參保繳費(fèi)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作有序推進(jìn)。

(三)落實(shí)層級(jí)責(zé)任，增強(qiáng)工作動(dòng)力。一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。年初，將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)納入了區(qū)政府“十件實(shí)事”及部門“二三工作法”，重點(diǎn)予以推進(jìn)、重點(diǎn)督辦檢查、重點(diǎn)細(xì)化考核，同時(shí)將目標(biāo)任務(wù)分解至各基層單位，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層明確責(zé)任、明確目標(biāo)，強(qiáng)化了抓落實(shí)的動(dòng)力。二是落實(shí)包保責(zé)任。區(qū)人社系統(tǒng)成立了7個(gè)包幫領(lǐng)導(dǎo)專班，采取定期或不定期的方式，深入各自包幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，幫助推進(jìn)工作。三是落實(shí)幫建責(zé)任。區(qū)委、政府成立了“百隊(duì)千人進(jìn)萬(wàn)家”工作隊(duì)，把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入工作隊(duì)重要內(nèi)容，落實(shí)幫建責(zé)任，聚力幫助抓落實(shí)。

(四)規(guī)范經(jīng)辦重點(diǎn)，促進(jìn)參保繳費(fèi)。一是規(guī)范經(jīng)辦流程。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作包括參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、個(gè)人賬戶管理、待遇支付、基金管理、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、信息統(tǒng)計(jì)、檔案管理、稽核內(nèi)控等環(huán)節(jié)，匯編成流程手冊(cè)，免費(fèi)下發(fā)基層經(jīng)辦人員，提高經(jīng)辦質(zhì)量。二是規(guī)范繳費(fèi)方式。對(duì)收繳的方式，采取“上門征收、加班征收、典型帶動(dòng)、親屬代繳、政府促繳”等多種方式，全力推進(jìn)參保繳費(fèi);對(duì)申請(qǐng)參保對(duì)象的材料首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障所審核把關(guān)，再集中送至區(qū)級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核存檔;對(duì)參保所交費(fèi)用統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政所征收，集中后轉(zhuǎn)賬到區(qū)級(jí)財(cái)政專戶管理。三是規(guī)范待遇發(fā)放。根據(jù)工作進(jìn)度和工作實(shí)際，采取信息核對(duì)一批、確定一批、發(fā)放一批的辦法，發(fā)放待遇統(tǒng)一使用“惠農(nóng)卡”，發(fā)卡時(shí)，由區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、財(cái)政部門、金融部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)派人參加，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按花名冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)簽字發(fā)放，發(fā)放率達(dá)到100%;四是規(guī)范信息錄入。按照省、市要求，在抓好參保繳費(fèi)工作的同時(shí)，同步開展參保信息錄入工作，目前基礎(chǔ)信息錄入率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)信息專網(wǎng)聯(lián)通，提高了工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。五是規(guī)范服務(wù)行為。組織區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)居保業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行運(yùn)作，提高經(jīng)辦服務(wù)效率和水平。六是規(guī)范基層平臺(tái)建設(shè)。按照中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求，突出機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六到位”重點(diǎn)，加大經(jīng)費(fèi)投入，扎實(shí)推進(jìn)基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)中心機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)已基本到位，辦公場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制作標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配備電腦、打印機(jī)，統(tǒng)一訂購(gòu)桌椅、檔案柜、除濕機(jī)、滅火器，統(tǒng)一安裝空調(diào)，統(tǒng)一職能、職責(zé)、制度上墻，統(tǒng)一工作資料建檔。

(五)健全工作機(jī)制，確保扎實(shí)有效。一是建立定期反饋制度，每周召開工作例會(huì)，各基層單位對(duì)參保繳費(fèi)進(jìn)度進(jìn)行反饋，做到及時(shí)掌握、及時(shí)跟進(jìn)、相互促進(jìn)、總結(jié)提高。二是建立大員督辦機(jī)制。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制度，明確1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，加強(qiáng)工作督辦，保證進(jìn)度。三是建立定期通報(bào)制度。區(qū)政府督辦室實(shí)行一周一督查，半月一通報(bào)制度，對(duì)措施得力、行動(dòng)迅速、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)行動(dòng)遲緩，導(dǎo)致居民參保繳費(fèi)延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是建立目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入了年度工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行一票否決，確保了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作扎實(shí)有效。

二、存在問題。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展一年多來(lái)，雖然取得了明顯成效，但面對(duì)新形勢(shì)新要求，工作中還有一些不容忽視的問題:。

1、城鄉(xiāng)居保參保擴(kuò)面難度加大。主要表現(xiàn)在：一是部分城鄉(xiāng)居民認(rèn)為城鄉(xiāng)居保政策與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，繳費(fèi)雖然較低，但退休后待遇也偏低，致使其參保的積極性、主動(dòng)性受到影響，有的甚至參保后又要求退保;二是部分城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村家庭收入較低，生活有較大壓力，雖然每年可最低交100元，但參保畏難情緒大;三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部重視不夠，政策宣傳不夠深入，方法措施還不夠靈活，致使村(居)民被動(dòng)參保較多;四是失地農(nóng)民數(shù)量的增加，補(bǔ)償安置不到位等問題的凸顯，客觀上增加了抵觸情緒，影響了村民參保的積極性。

2、城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦隊(duì)伍素能亟待提高。隨著城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的顯著增加，居保經(jīng)辦工作業(yè)務(wù)量急劇攀升，這對(duì)于具體經(jīng)辦人員素能要求來(lái)說(shuō)，也越來(lái)越高。但問題是，目前區(qū)級(jí)經(jīng)辦工作人員10人中，學(xué)歷偏低(第一學(xué)歷高中就有6人)，年齡結(jié)構(gòu)偏大(平均年齡46.8歲)，能熟練運(yùn)用電腦操作業(yè)務(wù)的偏少(僅有3人)，身體多數(shù)處于亞健康狀態(tài)，工作缺乏應(yīng)有的活力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心工作人員不僅人少，還不夠穩(wěn)定，隨意變動(dòng)較大，影響了工作連續(xù)性、有效性;村級(jí)工作人員多數(shù)年齡偏大、業(yè)務(wù)水平低，且身兼數(shù)職，顧此失彼，疲于應(yīng)付，導(dǎo)致全區(qū)城鄉(xiāng)居保工作推進(jìn)不平衡，城市街道、社區(qū)參保情況較好，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率相對(duì)較低。

3、城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要表現(xiàn)在：一是辦公場(chǎng)所不容樂觀，基礎(chǔ)條件與上級(jí)的要求還有較大差距。區(qū)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不僅沒有足夠的場(chǎng)所創(chuàng)辦綜合服務(wù)大廳，一站式服務(wù)基、服務(wù)層群眾受到限制，而且缺乏標(biāo)準(zhǔn)的檔案室，影響了城鄉(xiāng)居保檔案的提檔升級(jí);鄉(xiāng)級(jí)辦公條件擁擠，大小不一，有的僅有一間辦公室，既是檔案室，也是辦公室;村級(jí)多數(shù)還沒有專門的辦公室，這些都難以適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作需要。二是基礎(chǔ)設(shè)備不足，信息化建設(shè)滯后。隨著城鄉(xiāng)居保服務(wù)對(duì)象和服務(wù)領(lǐng)域的深刻變化，客觀上對(duì)居保經(jīng)辦服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)提出了新的更高要求，而目前全區(qū)城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)剛剛實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)接軌，基礎(chǔ)設(shè)備、業(yè)務(wù)經(jīng)辦手段仍然與信息化建設(shè)有較大差距，直接制約了服務(wù)水平的提升。三是經(jīng)辦業(yè)務(wù)程序、基礎(chǔ)臺(tái)賬不夠規(guī)范，影響了工作深入。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)經(jīng)辦仍處在一種自上而下“趕、壓”式操作模式，基層自覺、常態(tài)化的“自下而上”工作模式尚未形成，且經(jīng)辦手續(xù)不規(guī)范，初始檔案資料不健全，影響了工作質(zhì)量和水平。

4、城鄉(xiāng)居保工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。主要原因：一方面，中央、省、市沒有下?lián)荛_展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。另一方面，由于財(cái)政體制等原因，區(qū)級(jí)財(cái)力匱乏，按照國(guó)家、省、市關(guān)于新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算之規(guī)定，區(qū)政府在經(jīng)費(fèi)上雖給予了一定的投入，但結(jié)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)日常征收業(yè)務(wù)辦理和待遇報(bào)銷所需要的帳、表、冊(cè)等印刷費(fèi)用，易耗材和電腦設(shè)備等維護(hù)費(fèi)用，社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)宣傳費(fèi)用以及信息系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用等開支的實(shí)際，還有較大差距，影響了經(jīng)辦工作質(zhì)量和實(shí)際工作效果。

5、稽核任務(wù)面臨更大挑戰(zhàn)。主要問題是：一是部分參保城鄉(xiāng)居民居住分散、情況復(fù)雜，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村交通不便，信息不暢，上門稽核難度大;二是稽核渠道單一，特別是與大型企業(yè)東風(fēng)等公司離退休人員、公安派出所等部門信息比對(duì)渠道不夠通暢，協(xié)調(diào)難度大，影響了稽核工作深入;三是稽核手段比較落后，信息化稽核程度不高，再加上區(qū)級(jí)經(jīng)辦人員少、缺乏必要的稽核專用車，稽核已難以適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇重領(lǐng)、冒領(lǐng)等問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不僅給國(guó)家造成了不必要的損失，也產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。

三、對(duì)策及建議。

黨的高屋建瓴明確提出：“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋??！币螅@是今后一段時(shí)期,推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的旗幟、方向、行動(dòng)指南，我們必須以此來(lái)總領(lǐng)、以此來(lái)謀劃思路和對(duì)策。

1、要更新觀念明思路。新觀念決定新思路，新思路就是新出路。推進(jìn)并做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神以及省、市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)有關(guān)文件和會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，著眼于全域穩(wěn)定、發(fā)展的大局，以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，充分把握城鄉(xiāng)居民工作的內(nèi)在規(guī)律，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面為主線，突出“宣傳、收繳、發(fā)放、稽核、管理”五大重點(diǎn)，強(qiáng)化層級(jí)責(zé)任、業(yè)務(wù)督辦、培訓(xùn)教育等措施，克難奮進(jìn)，銳意創(chuàng)新，努力提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。

2、要多法并舉促參保。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民參保覆蓋面，做到應(yīng)保盡保、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)，是做好城鄉(xiāng)居保工作的重點(diǎn)。一是以宣傳教育為根本促參保。要充分運(yùn)用報(bào)紙、刊物、手機(jī)信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣播、宣講團(tuán)、樣板戲等多種方式方法，把專項(xiàng)宣傳與常態(tài)化宣傳、動(dòng)態(tài)宣傳有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓城鄉(xiāng)居民真正明白城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)惠與好處，充分調(diào)動(dòng)其參保的自覺性、主動(dòng)性，不斷擴(kuò)大參保覆蓋面;二是以靈活收繳為基礎(chǔ)促參保。要堅(jiān)持因地制宜、因戶制宜、因人制宜的原則，按照參保繳費(fèi)、養(yǎng)老金發(fā)放、信息錄入目標(biāo)要求，積極靈活的采取服務(wù)上門收繳、培植樣板典型帶動(dòng)收繳、鼓勵(lì)親屬代繳、政府落實(shí)養(yǎng)老待遇促繳等多方式，全力推進(jìn)參保繳費(fèi)工作。三是以獎(jiǎng)懲激勵(lì)為動(dòng)力促參保。對(duì)參保繳費(fèi)積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶、居民，要在創(chuàng)先評(píng)優(yōu)、文明戶、文明家庭等評(píng)比中優(yōu)先考慮;要完善獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行以實(shí)物獎(jiǎng)，或發(fā)一定數(shù)額獎(jiǎng)金，或免交一年保費(fèi)等方式，調(diào)動(dòng)居民參保的積極性。

3、要強(qiáng)身健體抓經(jīng)辦。提升經(jīng)辦能力、堅(jiān)持以人為本是做好城鄉(xiāng)居保工作的核心。要緊緊圍繞“擴(kuò)面、續(xù)?！蹦繕?biāo)要求，一是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)經(jīng)辦人員隊(duì)伍，提升經(jīng)辦能力。要本著“年齡結(jié)構(gòu)調(diào)輕、文化素質(zhì)調(diào)高、業(yè)務(wù)能力調(diào)強(qiáng)、基層經(jīng)驗(yàn)調(diào)豐”的要求，采取競(jìng)選、交流、下派等多種手法逐步配強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)村具體經(jīng)辦城鄉(xiāng)居保工作人員隊(duì)伍，務(wù)實(shí)工作基礎(chǔ)。二是規(guī)范三級(jí)經(jīng)辦程序，推進(jìn)工作的科學(xué)化。村級(jí)參保繳費(fèi)，突出在參保登記、繳費(fèi)檔次、基礎(chǔ)信息采集，待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)完善程序，確保臺(tái)賬清晰、收繳、發(fā)放及時(shí);鄉(xiāng)級(jí)參保繳費(fèi)，重點(diǎn)在基礎(chǔ)信息錄入、資格審查、政策咨詢服務(wù)、檔案資料等環(huán)節(jié)規(guī)范到位;區(qū)級(jí)參保繳費(fèi)，重點(diǎn)在參?；A(chǔ)信息的核對(duì)入庫(kù)、待遇發(fā)放、基金的管理、個(gè)人賬戶的建立與管理、稽核與內(nèi)控、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等環(huán)節(jié)下功夫，健全機(jī)制，完善程序，促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作信息化建設(shè)深入;規(guī)范城區(qū)居民參保繳費(fèi)，配合地稅部門，規(guī)范全區(qū)城區(qū)居民參保繳費(fèi)程序，把好參保繳費(fèi)的核定關(guān)，確保居民參保繳費(fèi)率的上升。三是加大經(jīng)費(fèi)投入，提升服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平。按照機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)施“六有”目標(biāo)要求，區(qū)政府要加大經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)在區(qū)鄉(xiāng)村場(chǎng)所建設(shè)、信息化建設(shè)、宣傳培訓(xùn)等方面增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確?；鶎悠脚_(tái)建設(shè)提檔升級(jí)，促進(jìn)工作上水平。

4、要嚴(yán)格稽控強(qiáng)管理?；撕蛢?nèi)控是防止養(yǎng)老退休人員冒領(lǐng)、重領(lǐng)、錯(cuò)領(lǐng)，加強(qiáng)基金安全管理，提高城鄉(xiāng)居保工作的有效手段。一是配強(qiáng)稽核人員隊(duì)伍，要建立人社、財(cái)政、金融等部門共同參與稽核工作專班，統(tǒng)籌部門合力，落實(shí)稽核專用交通工具、制定稽核計(jì)劃，明確目標(biāo)責(zé)任，確?；擞杏?jì)劃深入開展;二是規(guī)范稽核制度和工作流程，要按照《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》，健全日?；?、專案稽核、現(xiàn)場(chǎng)稽核、書面稽核等制度，規(guī)范參保人數(shù)、繳費(fèi)憑證、養(yǎng)老金發(fā)放、生存認(rèn)證等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，保證稽核深入有效。三是暢通渠道，積極采取電話、深入鄉(xiāng)村戶、與東風(fēng)公司、市養(yǎng)老局、公安部門、財(cái)政、民政部門、農(nóng)行等比對(duì)信息等方式方法，防止養(yǎng)老退休人員冒領(lǐng)、重領(lǐng)、錯(cuò)領(lǐng)等問題發(fā)生。四是健全基金內(nèi)控稽核機(jī)制，建立規(guī)范內(nèi)設(shè)科室、業(yè)務(wù)運(yùn)行、基金財(cái)務(wù)、信息系統(tǒng)等內(nèi)控流程，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)把政策關(guān)口，確?；饘？顚Ｓ?，堅(jiān)決防范和化解基金管理風(fēng)險(xiǎn)，積極建立基金收繳定期報(bào)告制度和公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行。

5、要健全機(jī)制保實(shí)效。建立健全工作機(jī)制是推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)效的根本保證。一是要健全責(zé)任機(jī)制，抓好三級(jí)落實(shí)。要將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入?yún)^(qū)政府年度工作目標(biāo)重要內(nèi)容，會(huì)議同安排、同部署、同落實(shí);要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)簽訂城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別與所轄村(社區(qū))簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層明確責(zé)任、目標(biāo)，強(qiáng)化抓落實(shí)。二是要建立健全長(zhǎng)效的督辦機(jī)制，確保工作實(shí)效。要落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制度，切實(shí)把城鄉(xiāng)居保工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行督辦，保證進(jìn)度;要建立定期通報(bào)制度，區(qū)政府督辦室要實(shí)行月督辦通報(bào)制度，對(duì)措施得力、行動(dòng)迅速、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)行動(dòng)遲緩，導(dǎo)致居民參保繳費(fèi)延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是要建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，狠抓獎(jiǎng)懲落實(shí)。要嚴(yán)格目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行一票否決;要拿出一定資金對(duì)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予兌現(xiàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作扎實(shí)有效。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告篇十二

為做好保費(fèi)征繳工作，我市按照早啟動(dòng)、廣動(dòng)員、優(yōu)服務(wù)的工作思路，每年堅(jiān)持做到提前安排、提前部署，在當(dāng)年的12月份即對(duì)下年度工作任務(wù)進(jìn)行分解布置，同時(shí)緊緊圍繞續(xù)保和新增兩個(gè)重點(diǎn)，對(duì)符合參保條件但未參保、續(xù)保人員，有針對(duì)性的開展工作，20xx年度再次超額完成了上級(jí)部門下達(dá)的各項(xiàng)民生指標(biāo)任務(wù)。截止12月20日，我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)10.3萬(wàn)人，完成xx市下達(dá)任務(wù)數(shù)9.5萬(wàn)人108.42%；其中1659周歲參保繳費(fèi)人數(shù)為7.76萬(wàn)人，繳費(fèi)金額共967.1萬(wàn)元；60周歲以上享受待遇發(fā)放2.53萬(wàn)人，112月份累計(jì)發(fā)放金額為2718.7萬(wàn)元。

1、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。一是明確目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府高度重視，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終目標(biāo)管理考評(píng)，按照年度參保的目標(biāo)任務(wù)，于20xx年底對(duì)20xx年的參保任務(wù)完成率等工作指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，實(shí)行參保人數(shù)目標(biāo)責(zé)任制，要求參保任務(wù)完成率達(dá)到90%以上，確保順利完成全年任務(wù)。二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。由市政府分管副市長(zhǎng)及市人保局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行不定期的督導(dǎo)檢查，農(nóng)保局也多次組織工作人員下鄉(xiāng)協(xié)助開展基金征繳工作，確保全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳工作的進(jìn)度和質(zhì)量。三是定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從市局到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道對(duì)新老業(yè)務(wù)的開展都做到定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保所有業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員吃透政策，明確目標(biāo)，嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署，積極配合市農(nóng)保局抓好政策宣傳。

無(wú)縫宣傳，讓廣大市民尤其是參保人了解政策內(nèi)容，積極配合協(xié)議簽訂工作。

3、?？顚Ｓ?，基金運(yùn)行平衡。一是堅(jiān)持?？顚Ｓ?。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)基金財(cái)務(wù)管理辦法和會(huì)計(jì)核算辦法，將基金繳入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，做到?？顚Ｓ?，確?；鸢踩?、平穩(wěn)運(yùn)行。二是做好票據(jù)核銷工作。今年按照省里的要求《江西省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳款專用收據(jù)》已移交至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理，待繳費(fèi)期結(jié)束后由農(nóng)保所自行核銷。為確保入庫(kù)金額與票面金額一致，我局組織財(cái)務(wù)人員深入各地對(duì)票據(jù)核銷工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助各農(nóng)保所順利開展票據(jù)核銷工作，增強(qiáng)了基金的安全性。截止12月20日，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)收入共計(jì)967.1萬(wàn)元，中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼1687萬(wàn)元，省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼202萬(wàn)元，縣本級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼43.8萬(wàn)元，個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助268萬(wàn)元，利息收入167.3萬(wàn)元；基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出2613萬(wàn)元，個(gè)人養(yǎng)老金支出87.4萬(wàn)元，死亡撫恤金支出17.85萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支出1萬(wàn)元?；饾L存結(jié)余7068.1萬(wàn)元。

4、加強(qiáng)稽核，杜絕基金流失。一是扎實(shí)加強(qiáng)對(duì)到齡人員養(yǎng)老金發(fā)放、轉(zhuǎn)退保關(guān)系辦理、喪葬補(bǔ)助金發(fā)放、殘疾人及常補(bǔ)對(duì)象財(cái)政代繳等業(yè)務(wù)資料的稽核審查，堅(jiān)持做到定期辦理、日清月結(jié)。二是建立完善的數(shù)據(jù)比對(duì)制度，定期與與民政、社保等部門溝通對(duì)接，分別于20xx年4月對(duì)466名重復(fù)參保人員、20xx年5月、7月和12月對(duì)531死亡人員進(jìn)行了待遇停發(fā)，有效杜絕了養(yǎng)老金的.流失；同時(shí)對(duì)老農(nóng)保領(lǐng)取待遇人員進(jìn)行比對(duì)篩選，通過(guò)系統(tǒng)發(fā)放928人，發(fā)放老農(nóng)保養(yǎng)老金6.1萬(wàn)元。三是認(rèn)真做好退保注銷工作。截止20xx年12月20日，我市共涉及1130人辦理城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)退保注銷工作，其中：轉(zhuǎn)投城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)393人，退保金額22.2萬(wàn)元，死亡退保人員737人，退保金額25.36萬(wàn)元。成功辦理異地轉(zhuǎn)移手續(xù)人員25名，分別是轉(zhuǎn)入25人，社保轉(zhuǎn)入3人，轉(zhuǎn)入保費(fèi)2.39萬(wàn)元，其它縣市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)22人，轉(zhuǎn)入保費(fèi)2.15萬(wàn)元，轉(zhuǎn)出13人，轉(zhuǎn)出保費(fèi)0.9萬(wàn)元，大茅山待遇人員退回重復(fù)領(lǐng)取的養(yǎng)老金0.11萬(wàn)元。

5、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中，我們從宣傳、登記、征繳、發(fā)放、檔案管理等多個(gè)方面，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦流程，確保業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化。一是信息采集工作完成順利。我市20xx年度信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集人數(shù)已全部錄入完成。二是檔案管理工作有條不紊。我市的檔案資料管理始終堅(jiān)持統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理、集中保存的原則，按照歸檔要求，對(duì)參保人員以按年、按村為單位建立檔案，及時(shí)做好資料的整理、歸檔、分類、入柜、入庫(kù)等工作，做到管理規(guī)范、利用方便。

人通過(guò)社?？I(lǐng)取待遇；同時(shí)已辦理補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)254人。二是老農(nóng)保退保工作。目前我市已完成老農(nóng)保摸底登記人數(shù)共計(jì)17504人，錄入信息系統(tǒng)13082人，辦理退保5062人，退保金額193.3萬(wàn)元。三是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)種合并工作。根據(jù)省廳要求，我市已于7月底完成了新老農(nóng)?；饘舻暮喜⒐ぷ鳎?0xx年9月16日申請(qǐng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)合并，并于20xx年10月開始正式使用新系統(tǒng)。四是代扣代繳工作。根據(jù)《關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代扣代繳工作的實(shí)施意見》的文件精神，為確保我市于20xx年度全面推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)方式由現(xiàn)金支付轉(zhuǎn)為銀行代扣代繳，目前已完成以下幾項(xiàng)工作：一是我市已分別于9月9日和9月18日下午召開了全市推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代扣代繳工作會(huì)和全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代扣代繳業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了明確要求和安排部署，并對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代扣代繳政策及相關(guān)業(yè)務(wù)操作細(xì)則進(jìn)行了專題培訓(xùn)；二是整理編印了代扣代繳政策宣傳資料7萬(wàn)份及個(gè)人協(xié)議10萬(wàn)份，用于工作正式啟動(dòng)時(shí)進(jìn)行發(fā)放宣傳；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開代扣代繳工作布置培訓(xùn)會(huì)議，并集中組織人員走村入戶發(fā)放政策宣傳資料并與參保人簽訂代扣代繳個(gè)人協(xié)議。目前我市代扣代繳個(gè)人協(xié)議簽訂及錄入工作已完成67.19%，其中泗洲、花橋、新營(yíng)、繞二的完成率已達(dá)80%以上。四是我市農(nóng)村合作銀行將在全市64個(gè)行政村設(shè)置金融便民服務(wù)點(diǎn)，目前已完成44家金融便民服務(wù)點(diǎn)pos機(jī)及燈箱的安裝，并有部分享受待遇人員已通過(guò)pos機(jī)正常領(lǐng)取了養(yǎng)老金。

我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作雖已取得階段性成果，但總結(jié)前階段工作仍不同程度的存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是參保擴(kuò)面進(jìn)入困難期。城鄉(xiāng)居民中已經(jīng)達(dá)到或接近養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡的人群已基本參保。但年輕人多數(shù)在外務(wù)工不能及時(shí)回來(lái)參保，有的覺得自己年輕，暫時(shí)還不想?yún)⒈?，特別是城鎮(zhèn)居民和失地農(nóng)民中的青年不愿參保，影響了新農(nóng)保參保率及相關(guān)工作的開展。

二是經(jīng)辦能力不足影響工作成效。部分經(jīng)辦工作人員對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不太夠；對(duì)相關(guān)的政策理解不透，造成征繳保費(fèi)過(guò)程中不能及時(shí)解答群眾的詢問，影響了工作成效。

三是老農(nóng)保清理工作進(jìn)展緩慢。受歷史遺留問題影響我市老農(nóng)保清理工作進(jìn)度一直相對(duì)較為遲緩，一是參保人不愿主動(dòng)提供參保信息辦理退保手續(xù)；二是因各種原因無(wú)法聯(lián)系到本人，登記參保人的個(gè)人信息。

1、加大宣傳力度，努力做到應(yīng)保盡保。一是加大宣傳力度。在鞏固當(dāng)前工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的做法，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，加大宣傳力度，讓老百姓對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的理解更透徹，從而做到自愿參保、積極參保。二是引導(dǎo)參保繳費(fèi)。廣泛深入地開展橫向到邊、縱向到底的政策宣傳，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)意識(shí)，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民積極參保繳費(fèi)，同時(shí)做好參保擴(kuò)面工作，努力做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。

2、全力做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代扣代繳工作。我市將于20xx年度全面推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)方式由現(xiàn)金支付轉(zhuǎn)為銀行代扣代繳，為確保工作平穩(wěn)過(guò)渡，我局將全力做好以下幾項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的業(yè)務(wù)跟蹤指導(dǎo)，做到每月及時(shí)反饋未代扣成功人員名單進(jìn)行二次催繳，確保保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)準(zhǔn)確入帳。二是進(jìn)一步改進(jìn)宣傳方式，20xx年為我市啟動(dòng)代扣代繳工作的第一年，我局將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的做法，加大宣傳力度，重點(diǎn)對(duì)代扣代繳的政策優(yōu)勢(shì)等方面內(nèi)容進(jìn)行宣傳，確保讓廣大參保人盡快接受并適應(yīng)新的繳費(fèi)方式，最大程度地減少代扣代繳工作對(duì)基金征繳任務(wù)完成情況的影響，進(jìn)一步鞏固參保率。

3、繼續(xù)做好新老農(nóng)保數(shù)據(jù)整合、制度銜接工作。按照贛府廳字106號(hào)文件精神，20xx年我局仍將加大力度繼續(xù)做好新老農(nóng)保的制度銜接工作，將老農(nóng)保人員信息與新農(nóng)保人員信息有機(jī)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)新舊兩種制度的有效對(duì)接，同時(shí)嚴(yán)格按照省廳文件精神做好人員分類，集中做好老農(nóng)保參保賬戶轉(zhuǎn)換清理工作，對(duì)符合退保條件的人員，將老農(nóng)保個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，并終止老農(nóng)保保險(xiǎn)關(guān)系。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告篇十三

11月10日，河南省當(dāng)局頒布了《關(guān)于成立城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)驗(yàn)意見》，到2020年前，河南省將全面建成公正、同一、類型的城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，更好地保障參保城鄉(xiāng)住民的晚年根基糊口。

參保范疇。

年滿16周歲(不含在校門生),非國(guó)度構(gòu)造和奇跡單元事戀職員及不屬于職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包圍范疇的城鄉(xiāng)住民,可以在戶籍地介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

繳費(fèi)組成。

城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集團(tuán)補(bǔ)貼、當(dāng)局津貼組成。

(一)個(gè)人繳費(fèi)。介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)的職員該當(dāng)按劃定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)尺度今朝設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元16個(gè)檔次。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)務(wù)廳依據(jù)城鄉(xiāng)住民收入增添等環(huán)境當(dāng)令調(diào)解繳費(fèi)檔次尺度。參保人自主選擇檔次繳費(fèi),多繳多得。

(二)集團(tuán)補(bǔ)貼。有前提的村集團(tuán)經(jīng)濟(jì)組織該當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給以補(bǔ)貼,補(bǔ)貼尺度由村民委員會(huì)召開村民集會(huì)會(huì)議民主確定。勉勵(lì)有前提的社區(qū)將集團(tuán)補(bǔ)貼納入社區(qū)公益奇跡資金籌集范疇。勉勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供扶助。補(bǔ)貼、扶助金額別離不高出設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次尺度。

(三)當(dāng)局津貼。當(dāng)局對(duì)切合領(lǐng)取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬前提的參保人全額付出基本養(yǎng)老金,個(gè)中中央財(cái)務(wù)對(duì)我省按中央確定的基本養(yǎng)老金尺度給以全額補(bǔ)貼。

專家解讀。

縣(市、區(qū))當(dāng)局對(duì)重度殘疾人或恒久貧窮殘疾人等繳費(fèi)堅(jiān)苦群體,為其代繳最低檔次尺度的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);對(duì)義士遺屬、領(lǐng)證的獨(dú)生后世怙恃和打算生養(yǎng)雙女怙恃,給以恰當(dāng)津貼;對(duì)選擇較高等次尺度繳費(fèi)的,給以恰當(dāng)勉勵(lì)。詳細(xì)津貼步伐由縣(市、區(qū))當(dāng)局?jǐn)M定。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告篇十四

：本文試圖從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀和其所面臨的困境進(jìn)行深入研究和分析，進(jìn)而可以有針對(duì)性的提出一些改善建議措施，以便可以促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更好的發(fā)揮作用。

(一)制度覆蓋范圍難以擴(kuò)大。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施在不同地區(qū)存在很長(zhǎng)一段時(shí)間的差異，在以前的運(yùn)作方式中，我國(guó)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)包括行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等幾部分。隨著城市養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大，需要城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)不斷打破城鄉(xiāng)差別和城鄉(xiāng)一體化的障礙，才能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大范圍群眾權(quán)益的保障。所以針對(duì)我國(guó)當(dāng)前尚有很大部分的群眾未自愿納入到社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)中，面對(duì)如此低的覆蓋面，受到當(dāng)前低補(bǔ)貼、低保障吸引力不足的現(xiàn)狀的影響，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面鋪開也就固然會(huì)存在很大的難度。

(二)管理政策不完善。

隨著市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐步下降，第一產(chǎn)業(yè)已不是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，更多的農(nóng)民選擇外出務(wù)工，加上城市化進(jìn)程的加快，失地農(nóng)民就業(yè)和養(yǎng)老問題逐漸浮出水面，一些農(nóng)民沒有工作，甚至沒有土地，進(jìn)而沒有生活沒有保障，增加了家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，從這一層面來(lái)言，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已不能滿足城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的需求，養(yǎng)老保險(xiǎn)顯得尤為重要和迫切。由于管理政策的不完善，一方面養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)較低在一定程度上嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)居民參保的積極性；另一方面因?yàn)閷?duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳力度不夠，導(dǎo)致居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏了解而參保意識(shí)不強(qiáng)。

(三)保險(xiǎn)制度的保障水平偏低。

保險(xiǎn)制度的保障水平偏低主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老金過(guò)小，難以滿足群眾養(yǎng)老的需求；另一方面年輕人因?yàn)榭粗匮矍袄娑鴮?dǎo)致這部分人的參保積極性不高。同時(shí)財(cái)政承受能力是有限的，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡阻礙了我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化進(jìn)程，在一定程度上導(dǎo)致了這一狀況的極端不平衡，當(dāng)然城鄉(xiāng)居民收入水平也直接制約了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。所以實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度實(shí)施過(guò)程中的有效激勵(lì)。

加快完善養(yǎng)老方式和養(yǎng)老模式，應(yīng)不斷推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的概念，讓居家養(yǎng)老成為主要的養(yǎng)老模式和社區(qū)養(yǎng)老為輔的主要方式，同時(shí)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)需要不斷保障居民生活的基本要求，建立城市和農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，重視農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資，逐步形成城鄉(xiāng)一體化格局進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)之間的'差距。這就需要以減輕家庭養(yǎng)老壓力為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)合理建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)不同繳費(fèi)檔次，并適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的比例，或者增設(shè)高檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而可以滿足不同群體的參保需求，進(jìn)而充分實(shí)現(xiàn)老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，使他們能積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，才能使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)揮其應(yīng)用的作用。

(二)加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政投入。

各級(jí)政府要加大財(cái)政投入，加大中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，以便促進(jìn)養(yǎng)老金整體水平的提高，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)而調(diào)整養(yǎng)老金待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，使城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。堅(jiān)持城市和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和家庭養(yǎng)老方式相互補(bǔ)充，真正解決城鄉(xiāng)居民安全感的問題。同時(shí)加大政府對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的支持力度，需要從國(guó)家的角度加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的幫扶力度，加大對(duì)地方財(cái)政支持，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政支出，同時(shí)在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌方式層面，要不斷增加農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心，增加參保的積極性，從而真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的。

(三)加大宣傳力度，提高公眾認(rèn)知程度。

一個(gè)重大的民生工程的實(shí)施，需要加強(qiáng)宣傳，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳力度，提高城市居民和農(nóng)村居民的認(rèn)識(shí)程度，準(zhǔn)確把握最新的趨勢(shì)，同時(shí)，應(yīng)定期向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民動(dòng)態(tài)收集和宣傳相關(guān)知識(shí)，接收居民咨詢、監(jiān)督和投訴，增加社會(huì)保障公共服務(wù)供給，不斷完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理水平，為居民提供快捷方便的服務(wù)，不斷提高群眾參保的積極性。

在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)揮著保障社會(huì)公平的重要作用，但是隨著我國(guó)老齡化問題的不斷深化，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生了一定的影響，作為保障城鄉(xiāng)居民權(quán)益的重要保障制度，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中會(huì)面對(duì)一些新的問題，為此，需要不斷完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，才能使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)揮其應(yīng)用的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱胤霖。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施中的問題與對(duì)策研究[d].中南民族大學(xué)，20xx.

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告篇十五

上半年在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，積極圍繞“十二五規(guī)劃年”的部署要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將上半年工作做一簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、工作情況。

截止6月底，我鄉(xiāng)農(nóng)村應(yīng)參保3784人，現(xiàn)參保1398人(殘疾、五保68人未在繳費(fèi)人數(shù)里面)，繳費(fèi)141720元，參保率為55.47%;城鎮(zhèn)應(yīng)參保73人，現(xiàn)參保57人，繳費(fèi)5670元，參保率78%;實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金100%社會(huì)化發(fā)放，為符合條件的569為老人上報(bào)辦理養(yǎng)老金檔案、存折，發(fā)放養(yǎng)老金113940元。20xx年上報(bào)到齡人員50人，經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)審第一季度16人，發(fā)放養(yǎng)老金2287.45元。

二、具體做法。

半年來(lái)，我鄉(xiāng)社保事務(wù)所突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作：

(一)強(qiáng)化經(jīng)辦，在經(jīng)辦能力上下狠功夫。

一是加強(qiáng)我鄉(xiāng)社保事務(wù)所的經(jīng)辦能力。按照全鄉(xiāng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，我鄉(xiāng)社保事務(wù)所在上半年著力加強(qiáng)制度建設(shè)和人員管理，在業(yè)務(wù)操作中逐步形成規(guī)范化內(nèi)控環(huán)節(jié)，建立學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化人員素質(zhì)，落實(shí)權(quán)責(zé)，細(xì)化參保、待遇、財(cái)務(wù)處理流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堵塞業(yè)務(wù)漏洞，整體經(jīng)辦做到精益求精，二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程梳理。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)經(jīng)辦流程管理，使整體工作高效運(yùn)行。

(二)強(qiáng)化宣傳力度，在斷繳補(bǔ)費(fèi)上狠下功夫。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)開展三年，政策執(zhí)行產(chǎn)生廣泛的群眾基礎(chǔ)。每年征繳期群眾積極繳費(fèi)參保，參保費(fèi)收繳已進(jìn)入常規(guī)化。然而隨著工作的.開展，斷繳率逐年提高。今年以來(lái)，部分到齡人員因家庭成員斷繳無(wú)法享受待遇，鄉(xiāng)社保事務(wù)所全體人員配合村組干部強(qiáng)化宣傳力度，針對(duì)斷繳人員面對(duì)面重點(diǎn)宣傳，發(fā)動(dòng)村組干部、黨員幫助群眾算清經(jīng)濟(jì)賬，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。

(三)強(qiáng)化年檢回訪，在基金管理上狠下功夫。

為強(qiáng)化基金管理，嚴(yán)防養(yǎng)老金虛報(bào)冒領(lǐng)，鄉(xiāng)社保事務(wù)所聯(lián)合各村組負(fù)責(zé)人按照“審查嚴(yán)、服務(wù)優(yōu)、效率高”的原則，開展一周的年檢工作，以到齡人員生存認(rèn)證為年檢主題。選擇一個(gè)村先期試點(diǎn)，工作人員進(jìn)村入戶，對(duì)全村到齡老人逐一核實(shí)。年檢過(guò)程做到見證見人，逐一核查、及時(shí)反饋，對(duì)未通過(guò)認(rèn)證的，暫停待遇發(fā)放，限期核實(shí)后恢復(fù)待遇。對(duì)長(zhǎng)期在外地居住的待遇領(lǐng)取老人，通過(guò)身份證、電子照片進(jìn)行實(shí)時(shí)認(rèn)證。

三、工作體會(huì)。

縱觀上半年城鄉(xiāng)養(yǎng)老工作，主要有以下體會(huì)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)取得的成績(jī)，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的迅速啟動(dòng)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度的全覆蓋，得益于縣領(lǐng)導(dǎo)班子的大力支持和關(guān)心，得到他們的指導(dǎo)和幫助，也是我們深感處于這樣一個(gè)重民生、惠民利政策環(huán)境中的重大責(zé)任。二是措施得力是重點(diǎn)。針對(duì)實(shí)際情況制定各項(xiàng)工作措施，將工作做實(shí)做細(xì)，確保政策到位、執(zhí)行有力、責(zé)任到人，多措施并舉促進(jìn)工作取得實(shí)效。三是團(tuán)隊(duì)精神是核心。根據(jù)我鄉(xiāng)社保事務(wù)所年輕人多的實(shí)際，積極調(diào)動(dòng)工作積極性，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，發(fā)動(dòng)全體做好“團(tuán)體操”。

四、下一步打算。

(一)加強(qiáng)基金征繳管理發(fā)放。確保今年的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在8月底前足額收繳到位;加強(qiáng)養(yǎng)老金發(fā)放稽核長(zhǎng)效管理，防微杜漸，確保各項(xiàng)基金管理安全。

(二)完成城鄉(xiāng)養(yǎng)老年檢收尾工作，做好檔案整理歸檔，信息分析匯總，制定業(yè)務(wù)控制措施。

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城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告篇十六

根據(jù)《市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)的通知》的要求，我局立即召開專門會(huì)議，成立專項(xiàng)檢查小組，各業(yè)務(wù)股室根據(jù)自身業(yè)務(wù)對(duì)照核查范圍，進(jìn)行了認(rèn)真的自查、自評(píng)和完善工作，現(xiàn)將自查工作開展情況報(bào)告如下：

我縣總?cè)丝?3．6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口61．3萬(wàn)人，應(yīng)參保對(duì)象34萬(wàn)人（含待遇領(lǐng)取人員）。自20xx年被列為全國(guó)首批城鎮(zhèn)居民和第三批農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣以來(lái)，我縣高度重視，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)了城鄉(xiāng)居保各項(xiàng)工作的開展，取得了一定成效。目前，全縣參保人數(shù)達(dá)310162人（其中待遇領(lǐng)取人員61399人），而截止5月31日，20xx年續(xù)保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)241667人，待遇領(lǐng)取人員61399人，參保覆蓋率達(dá)86%，收取保費(fèi)3145余萬(wàn)元；領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)61399人，其中2147名領(lǐng)取人員因未參加資格生存認(rèn)證而處于暫停發(fā)放狀態(tài)，待確認(rèn)后恢復(fù)或終止發(fā)放；發(fā)放養(yǎng)老金1735．67萬(wàn)元（其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金1725．8萬(wàn)元，個(gè)人賬戶9．87萬(wàn)元），做到了按月盡發(fā)，有效地保障了城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)。

（一）基金及個(gè)人賬戶管理情況。

1、基金籌集與管理：

我縣嚴(yán)格按照社?；稹笆罩蓷l線”管理規(guī)定，在縣農(nóng)信社開設(shè)了城鄉(xiāng)居?；鹗杖霊艉椭С鰬?，財(cái)政局開設(shè)了基金財(cái)政專戶。收繳的保費(fèi)每月月底及時(shí)由收入戶劃入財(cái)政專戶。按月編制養(yǎng)老金發(fā)放申請(qǐng)計(jì)劃送達(dá)財(cái)政部門，財(cái)政部門按期將申請(qǐng)金額從基金專戶劃入基金支出戶，中央下?lián)艿幕A(chǔ)養(yǎng)老金，省級(jí)配套的個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助資金，縣財(cái)政配套的補(bǔ)助資金皆直接劃入財(cái)政專戶。截止5月31日，20xx年中央配套資金2203萬(wàn)元（其中新農(nóng)保2200萬(wàn)元，城居保3萬(wàn)元），省級(jí)配套資金18．3萬(wàn)元，個(gè)人繳費(fèi)收入3145萬(wàn)元。利息收入38．2萬(wàn)元，合計(jì)收入5404．5萬(wàn)元?；A(chǔ)養(yǎng)老金支出1725v8萬(wàn)元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出9．87萬(wàn)元，合計(jì)支出1735．67萬(wàn)元。本期結(jié)余3668．83萬(wàn)元，上年結(jié)余9874．4萬(wàn)元，基金結(jié)余13543．23萬(wàn)元，其中定期存款8150萬(wàn)元，六月份在保證發(fā)放的基礎(chǔ)上將增加3000萬(wàn)元定期存款。

對(duì)養(yǎng)老金的發(fā)放，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所與縣信用合作聯(lián)社簽訂委托協(xié)議，做到了按月按時(shí)社會(huì)化發(fā)放。截止4月底已累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金7935萬(wàn)元（其中20xx年1908萬(wàn)元，20xx年4292萬(wàn)元）。

2、個(gè)人賬戶管理。

（1）個(gè)人賬戶的建立。根據(jù)《縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法（試行）》（信府發(fā)〔20xx〕13號(hào)）文件規(guī)定，縣農(nóng)保局為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。為此，我縣要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所將參保人員的基礎(chǔ)信息和參保材料統(tǒng)一報(bào)縣農(nóng)保局?？h農(nóng)保局安排專人對(duì)所有參保人員的信息及參保材料進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì)，并按繳費(fèi)憑證的繳費(fèi)時(shí)間及金額，準(zhǔn)確無(wú)誤地為每位參保人員建立了個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶信息包括：姓名、身份證號(hào)碼、縣農(nóng)信社開戶賬號(hào)、個(gè)人繳費(fèi)金額、縣財(cái)政代繳金額、省財(cái)政參保繳補(bǔ)貼、縣財(cái)政參保繳費(fèi)補(bǔ)貼，家庭住址等。截止20xx年5月底，已為全縣310162參保人員建立了個(gè)人賬戶，有效保障了參保群眾的權(quán)益。

（2）個(gè)人賬戶的管理。

一是建立個(gè)人賬戶對(duì)賬制度。為確保我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值安全高效，我縣實(shí)施了縣農(nóng)保局與縣財(cái)政、縣農(nóng)信社定期對(duì)賬制度。每月月初，由縣農(nóng)保局根據(jù)縣財(cái)政提供的對(duì)賬憑據(jù)，與縣農(nóng)信社對(duì)城鄉(xiāng)居保的計(jì)息、收入、支出等項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)。個(gè)人賬戶由我局專業(yè)工作人員專管，不經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟魏稳瞬坏秒S意更改個(gè)人賬戶金額；個(gè)人賬戶對(duì)賬單經(jīng)稽核人員核對(duì)后，需要修改有關(guān)信息的，在履行相關(guān)手續(xù)后進(jìn)行復(fù)核調(diào)整。

二是建立個(gè)人賬戶的實(shí)賬管理制度。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬和核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值、定期結(jié)息。同時(shí)規(guī)定，任何單位和個(gè)人均不得擅自改變其性質(zhì)和用途。因此，我縣嚴(yán)格按照政策規(guī)定要求，對(duì)所有參保人員繳納的保費(fèi)均按到賬的次月開始計(jì)息。同時(shí)，縣財(cái)政每年將參保繳費(fèi)補(bǔ)貼所需資金全部納入預(yù)算，并及時(shí)記入個(gè)人賬戶，同步計(jì)息。

（三）信息化與數(shù)據(jù)安全管理情況。

自城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持下，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都統(tǒng)一配置了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，以及都接入了業(yè)務(wù)專網(wǎng)，建立了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、能夠做到安全管理、權(quán)限分配合理、口令控制并且建立了相應(yīng)的管理制度，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化和規(guī)范化，極大地提升了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦效果，有效地保障了統(tǒng)籌基金的安全，并為城鄉(xiāng)廣大居民提供了更加方便快捷的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)。

（四）待遇領(lǐng)取人員生存認(rèn)證工作開展情況。

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)居保基金管理，杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金情況發(fā)生，促進(jìn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的健康發(fā)展，我局在借鑒了寧都縣的生存狀況認(rèn)證做法下，開展了由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一照相進(jìn)行的待遇領(lǐng)取人員生存狀況認(rèn)證工作。主要對(duì)全縣首次領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保人員的電子文檔相片進(jìn)行了一一對(duì)應(yīng)的編碼，并以村（居）委會(huì)為單位制成了年度生存認(rèn)證照相登記表下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所為轄區(qū)內(nèi)的待遇領(lǐng)取人員提供生存狀況認(rèn)證照相服務(wù)，對(duì)于年齡偏大、行動(dòng)不便的特殊老年人，要求基層工作人員主動(dòng)開展上門服務(wù)。20xx年12月31日完成生存認(rèn)證工作后，共發(fā)現(xiàn)2100名死亡領(lǐng)取人員并終止發(fā)放該部分人員養(yǎng)老金，截止目前仍有2147余名領(lǐng)取人員未參加資格生存認(rèn)證。

1、保費(fèi)收取方式單一，目前仍主要采取村協(xié)辦員上門收取保費(fèi)后存入銀行的方式，存在著基金安全隱患。

2、部分參保人員信息，如外出務(wù)工、轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出本地戶口，身份證號(hào)碼被其他縣市占用者和預(yù)繳保費(fèi)無(wú)法錄入城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)，致使部分人員個(gè)人賬戶無(wú)法建立。

在實(shí)際工作中，只有采取暫時(shí)封存?zhèn)€人賬戶“拖”的辦法。建議盡快制定出臺(tái)相關(guān)的銜接和配套政策，為深入開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供政策依據(jù)。

4、少數(shù)群體參加新農(nóng)保積極性不高。特別是30歲以下的青年人群認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老繳費(fèi)低，保障待遇也低，參保繳費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，與當(dāng)前的直接利益沒有多少聯(lián)系，參保積極性不高，影響著進(jìn)一步擴(kuò)面。

5、經(jīng)辦平臺(tái)能力弱。經(jīng)辦業(yè)務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平有待進(jìn)一步提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)經(jīng)辦平臺(tái)力量十分薄弱，尤其是村級(jí)基本上無(wú)專職工作人員，無(wú)辦公場(chǎng)所，無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度建設(shè)任務(wù)重、要求高，需有一支專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的經(jīng)辦隊(duì)伍。建議上級(jí)出臺(tái)相關(guān)配套政策和撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化基層經(jīng)辦力量，解決鄉(xiāng)村級(jí)城鄉(xiāng)居保專干、獨(dú)立辦公場(chǎng)所和設(shè)備的難題，增加投入完善軟硬件設(shè)施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作質(zhì)量和水平。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)第4篇10月24日縣動(dòng)員會(huì)后，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自過(guò)問，創(chuàng)新工作方式方法，以居民組為單位動(dòng)員，以鎮(zhèn)村干部和民政辦、計(jì)劃生育辦、派出所集中服務(wù)和上門服務(wù)的方式，按照抓組織宣傳、抓動(dòng)員試點(diǎn)、抓整體推進(jìn)的總體思路，新農(nóng)保政策深得民心，氛圍隆重，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定方案。

1、成立組織。鎮(zhèn)政府成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由徐險(xiǎn)峰鎮(zhèn)長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。以鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所為基礎(chǔ)組建業(yè)務(wù)辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)精干6名年輕同志為業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，方案制定，工作推動(dòng)等相關(guān)工作。

2、明確職責(zé)。將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作納入各村和鎮(zhèn)直有關(guān)單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)包村干部為該村新農(nóng)保工作第一責(zé)任人，村委會(huì)主任為具體責(zé)任人，鎮(zhèn)公安派出所負(fù)責(zé)提供農(nóng)村戶籍人口資料及身份證的辦理工作；鎮(zhèn)計(jì)生辦、民政辦、殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)做好計(jì)劃生育優(yōu)惠對(duì)象、重度殘疾人等特殊困難群體參保銜接工作。

3、制定方案。鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所及辦公室牽頭做好試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常管理等工作，全面負(fù)責(zé)聯(lián)系掌握11個(gè)村新農(nóng)保的.進(jìn)度和質(zhì)量。并認(rèn)真學(xué)習(xí)縣動(dòng)員會(huì)精神和縣相關(guān)文件精神，并充分聽取了相關(guān)村、組干部的意見和建議，綜合制定了內(nèi)容全面、可操作性強(qiáng)的《冶溪鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，下發(fā)各村及相關(guān)單位，并明確了基本100%完成參保的工作目標(biāo)和任務(wù)。

（二）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，營(yíng)造積極氛圍。

6000份，對(duì)外出農(nóng)戶集中地泉州等地，將材料帶到流動(dòng)支部，通過(guò)黨員開展宣傳推介和示范帶動(dòng)；開辟專門的，公示欄，定期公示新農(nóng)保政策解答和進(jìn)展。

2、層層動(dòng)員。鎮(zhèn)于11月2日召開新農(nóng)保試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，全體鎮(zhèn)干、主持日常工作的村干、相關(guān)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，會(huì)上宣讀了《冶溪鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，徐鎮(zhèn)長(zhǎng)作了專門的動(dòng)員報(bào)告，石咀等村進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。各村在11月5日前，全面召開了動(dòng)員會(huì)議。11月6日，全面完成了農(nóng)行商戶代理點(diǎn)工作和新農(nóng)合的摸底核對(duì)工作。

3、系統(tǒng)學(xué)習(xí)。開展了全面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)開展多層次的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，由保障所首先掌握好相關(guān)政策，首先培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，安裝了專門的電話xxxx，通過(guò)鎮(zhèn)干培訓(xùn)、村干培訓(xùn)，再到各村、各組的培訓(xùn)，層層推動(dòng)學(xué)習(xí)，我們鎮(zhèn)、村、組上的干部全面掌握相關(guān)政策，讓他們成為新農(nóng)合的宣講人，帶頭人，在全鎮(zhèn)上下努力營(yíng)造積極、濃厚的氛圍。

（三）強(qiáng)化試點(diǎn)動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

1、抓試點(diǎn)。在鎮(zhèn)召開動(dòng)員會(huì)前，我們明確在石咀村河邊組開展試點(diǎn)，由鎮(zhèn)包點(diǎn)干部戴良峰、分管領(lǐng)導(dǎo)及保障所與村里通知一塊到組召開試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)宣傳政策，解答群眾疑問，摸索好的工作途徑和方法。并在11月2日全鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推介。收到了較好的效果。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)明確各村以組為單位開好動(dòng)員會(huì)，編寫好相關(guān)資料，分類整理好業(yè)務(wù)。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告篇十七

1參保人員新參保登記。

這里是指參保人員流動(dòng)到新地方，在城鎮(zhèn)就業(yè)時(shí)，在新的單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的登記。

2打印個(gè)人賬戶清單。

即把個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的賬戶清單詳細(xì)打印出來(lái)，以證明已經(jīng)參保，及參保的詳細(xì)情況。

3受理轉(zhuǎn)入申請(qǐng)。

即向新參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)入申請(qǐng)，由他們審查。

4符合轉(zhuǎn)入條件，出具《轉(zhuǎn)入聯(lián)系函》。

即新參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理參保人的轉(zhuǎn)入申請(qǐng)后，經(jīng)審查，符合條件而開具的公函。其目的是聯(lián)系告知原參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

5申請(qǐng)轉(zhuǎn)出、提供清單和轉(zhuǎn)移函。

參保人向原參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)出申請(qǐng)，并由其提供清單和開具轉(zhuǎn)移函。目的是聯(lián)系告知新參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

6接收《轉(zhuǎn)入聯(lián)系函》、核對(duì)個(gè)賬清單。

即經(jīng)原參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意后，接收《轉(zhuǎn)入聯(lián)系函》并核對(duì)個(gè)賬清單。

7參保關(guān)系轉(zhuǎn)出，出具《轉(zhuǎn)移信息表》，新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接收《轉(zhuǎn)移信息表》。

即原參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意轉(zhuǎn)出后，把參保人的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出，并出具《轉(zhuǎn)移信息表》由新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接收的程序。

8聯(lián)絡(luò)核實(shí)，接續(xù)關(guān)系。

由新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與新單位聯(lián)絡(luò)核實(shí)有關(guān)情況，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入新參保地，接續(xù)成功。

[如何轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)]。

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