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環(huán)保典型案例報告篇一
案例一。
莆田市仙游縣郊尾鎮(zhèn)歐慶武非法收購處置廢棄電池。
涉嫌環(huán)境犯罪案件。
一、案情簡介2016年2月26日，莆田市仙游縣環(huán)保局、郊尾鎮(zhèn)人民政府、仙游縣公安局郊尾派出所聯(lián)合對歐慶武廢電池回收場進行執(zhí)法檢查。經查，該回收場沒有取得危險廢物處置資質、沒有辦理相關環(huán)保手續(xù)，擅自從事廢棄電池的收購及拆解處置。執(zhí)法人員現(xiàn)場查獲已拆解的廢棄鉛酸蓄電池約6噸、廢棄鎘鎳干電池約30噸。檢查發(fā)現(xiàn)該回收場未配備任何環(huán)保設施，拆解蓄電池產生的酸性廢液在場區(qū)地面漫流，直接排到西側廠界圍墻邊無防滲的土溝。經采樣監(jiān)測，排放廢水ph值0.43，總鉛濃度5.64mg/l。仙游縣環(huán)保局當場對該企業(yè)廢棄電池倉庫實施查封。
二、查處過程。
（一）違法行為的認定。
1.廢棄鉛酸蓄電池屬《國家危險廢物名錄》中900-044-49類規(guī)定的危險廢物，企業(yè)拆散破碎廢棄鉛酸蓄電池超過三噸，其行為已構成非法處置危險廢物三噸以上。
2.企業(yè)排放的酸性廢液中含有重金屬鉛，其濃度達5.64mg/l，其行為構成非法排放重金屬超過國家污染物排放標準（排放限值1.0mg/l）三倍以上。
3.企業(yè)拆解廢棄電池外排強酸性電解液ph值為0.43，可認定屬《國家危險廢物名錄》中“900-349-34*其他廢酸液”（因廢物代碼標注*，為此特進行了檢測）的危險廢物。根據福建省公、檢、法、環(huán)保四個部門會議紀要（閩環(huán)發(fā)〔2015〕5號），“以規(guī)避監(jiān)管為目的，不經法定排放口或未建設規(guī)范排放口，而是利用其他開放式或封閉、半封閉的溝、渠非法排放污染物進入外環(huán)境的，無論該溝、渠是否硬化、是否利用隱蔽時段或隱蔽方式排污，均屬于私設暗管排放污染物。”本案中拆解蓄電池產生的含重金屬酸性廢液未經處理直接排入土溝，可認定為“私設暗管排放”，且排放廢液的土溝沒有防滲，可認定為通過滲坑排放。其行為構成私設暗管和滲坑排放有毒物質。
4.綜上所述，該企業(yè)非法處置危險廢物三噸以上、非法排放含重金屬的污染物超過國家污染物排放標準三倍以上、私設和利用滲坑排放有毒物質的違法行為，均符合“兩高”關于辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋有關“嚴重污染環(huán)境”的認定，涉嫌污染環(huán)境罪。
5.企業(yè)沒有取得危險廢物處置資質、沒有辦理相關環(huán)保手續(xù)，未配套任何環(huán)保設施，非法收集處置廢棄電池危廢，明顯屬主觀故意。
（二）查處情況。
該案件符合“兩高”關于辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，仙游縣環(huán)保局依法將案件移送仙游縣公安局偵辦，并按照《環(huán)境保護部門實施查封、扣押辦法》的規(guī)定，依法對企業(yè)堆放廢棄電池倉庫實施查封。仙游縣郊尾鎮(zhèn)政府依法對該企業(yè)進行取締關閉。
三、案件啟示此案件辦理過程中，環(huán)保部門主動作為、嚴格執(zhí)法，屬地政府積極配合，公安部門及時介入，并聯(lián)合開展現(xiàn)場勘察，程序規(guī)范，證據確鑿，認定準確，有力地打擊了環(huán)境污染犯罪行為，對違法排污企業(yè)起到極大的震懾作用。而在新環(huán)保法出臺前，這類案件的辦理，環(huán)保部門執(zhí)法部門需耗費大量的行政成本和時間督促企業(yè)整改到位，無法起到實質性的警醒作用。新環(huán)保法和“兩高”司法解釋賦予環(huán)保部門查封扣押和刑事司法移送等手段，不但懲處力度大，而且可操作性強，對一些惡劣排污行為可通過強制手段，在較短時間內查處到位。
案例二。
廣州市梅山熱電廠有限公司超標排污。
按日連續(xù)處罰案。
一、案情簡介廣州市梅山熱電廠有限公司（以下簡稱梅山電廠）位于南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)亭角村，主營熱電生產項目，主要設備為240t/h、130t/h燃煤鍋爐各一臺，分別配套發(fā)電機組60mw、25mw各一臺，鍋爐廢氣經低氮燃燒、sncr脫硝、靜電除塵和雙堿濕法脫硫處理后排放。根據《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市大氣污染綜合防治工作方案的通知》（穗府辦函〔2014〕61號）要求，梅山電廠應于2015年底前完成關停或者改燃清潔能源，但該電廠一直未啟動關?；蚋娜记鍧嵞茉础Ｍ瑫r，該電廠排放的煙塵在執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》（gb13223-2011）特別排放限值后，由于未對煙塵治理設施進行全面升級改造，煙塵一直不能穩(wěn)定達到排放標準。
2015年4月28日，南沙區(qū)環(huán)保局對梅山電廠現(xiàn)場檢查，并委托中國廣州分析測試中心對其240t/h燃煤鍋爐廢氣進行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結果顯示，該燃煤鍋爐廢氣排放口煙塵平均折算濃度超標1.25倍。針對梅山電廠此次超標排放污染物的行為，5月28日，南沙區(qū)環(huán)保局向其送達《責令改正違法行為決定書》，責令立即停止違法排放污染物行為；7月17日，南沙區(qū)環(huán)境保護局對其作出行政處罰決定，處以9萬元罰款。
2015年6月23日，南沙區(qū)環(huán)保局對梅山電廠廢氣超標排放行為的改正情況進行復查，并委托廣州市機電工業(yè)環(huán)境監(jiān)測站對該電廠240t/h燃煤鍋爐外排廢氣進行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結果顯示，該燃煤鍋爐廢氣排放口煙塵平均折算濃度仍然超標。對于復查超標排放行為，7月23日，南沙區(qū)環(huán)境保護局再次向該電廠送達了《責令改正違法行為決定書》。
2015年7月28日，南沙區(qū)環(huán)保局對梅山電廠進行第2次復查，委托中國廣州分析測試中心對240t/h燃煤鍋爐外排廢氣進行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結果顯示，該燃煤鍋爐廢氣排放口煙塵平均換算濃度仍超標排放。南沙區(qū)環(huán)保局于2015年8月12日，第3次向該電廠送達了《責令改正違法行為決定書》。
2015年8月12日，南沙區(qū)環(huán)保局向梅山電廠送達《按日連續(xù)處罰聽證告知書》，計罰期間為2015年5月29日至6月23日止，計罰日數(shù)共計26日，每日處罰金額為9萬元，按日連續(xù)處罰金額共計234萬元。8月13日，梅山電廠向南沙區(qū)環(huán)保局提出聽證申請。9月7日，南沙區(qū)環(huán)保局依法組織聽證，于10月13日作出按日連續(xù)處罰決定，維持上述處罰金額。梅山電廠于2015年11月24日向市環(huán)保局提起了行政復議。
2015年11月19日，南沙區(qū)環(huán)保局向該電廠送達第二份《按日連續(xù)處罰聽證告知書》，計罰期間為2015年6月24日至2015年7月28日止，計罰日數(shù)共計35日，每日處罰金額為9萬元，按日連續(xù)處罰金額共計315萬元。該電廠已再次申請聽證。
2015年8月18日，南沙區(qū)環(huán)保局對梅山電廠進行第3次復查，委托中國廣州分析測試中心對240t/h燃煤鍋爐外排廢氣進行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結果顯示外排廢氣未超標。該電廠廢氣超標排放行為終止，本次按日連續(xù)處罰結束。
二、案件涉及的法律問題本案主要涉及《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十九條和《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》等法律規(guī)章的規(guī)定。
三、本案啟示(一)準確把握按日連續(xù)處罰計罰日數(shù)的計算問題。
本案涉及兩次按日連續(xù)處罰，對計罰日數(shù)的計算需要對有關規(guī)定的準確把握?！董h(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》第十七條規(guī)定：“按日連續(xù)處罰的計罰日數(shù)為責令改正違法行為決定書送達排污者之日的次日起，至環(huán)境保護主管部門復查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。再次復查仍拒不改正的，計罰日數(shù)累計執(zhí)行?！奔凑_的計罰時間是：從第1次送達《責令改正違法行為決定書》的次日起至第1次復查之日止為第1次計罰日數(shù)；第2次計罰日數(shù)應該是從第1次復查之日的次日起至第2次復查之日止，以此類推。
在按日計罰周期內被責令停產整治的時間，按照環(huán)境保護部《關于按日連續(xù)處罰計罰日數(shù)問題的復函》（環(huán)函[2015]232號）規(guī)定，計罰日數(shù)是一個連續(xù)的起止時間，排污者在計罰周期內存在停產停業(yè)或達標排放的日數(shù)，均不能從計罰日數(shù)中扣除。梅山電廠在第1次連續(xù)處罰聽證時提出扣除2015年6月7日14:50至2015年6月10日2:50共4天期間的申辯意見未被采納。
(二)按日計罰的復查工作與處罰工作同時進行。
由于處罰工作程序時間較長，而按日計罰的復查滾動周期較短，因此按日計罰的復查工作無需等待初次處罰工作完成才進行，而是兩者同時進行。排污者提起復議或訴訟的，不影響環(huán)境保護部門復查工作開展。
(三)要有經營案件的意識。
執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法排污行為時，要設想到可能出現(xiàn)的處理措施和后果，規(guī)范執(zhí)法程序。對可能影響案件辦理的監(jiān)測報告出具時間過長和不規(guī)范等問題，如本案中，第1次、第2次現(xiàn)場監(jiān)測到收到監(jiān)測報告時間均將近1個月，第3次近半個月時間，延后了復查時間，并直接影響到第2次、第3次按日連續(xù)計罰日數(shù)的計算，執(zhí)法部門應與監(jiān)測單位加強溝通，在委托時說明需要盡快取得監(jiān)測報告。在監(jiān)測機構出具報告后監(jiān)察人員應盡快取閱，查看是否存在缺漏信息，為以后可能出現(xiàn)的訴訟做好準備。
環(huán)保典型案例報告篇二
最近，我有幸到榆林考察了一些環(huán)保項目，其中最令我印象深刻的是榆林一家化工廠的典型案例。
這家化工廠是榆林市的一家大型企業(yè)，同時也是一家化工行業(yè)的龍頭企業(yè)，在榆林市的地位十分重要。然而，由于歷史遺留問題和管理不善，這家化工廠在環(huán)保方面一直未能達到國家的相關標準，這也成為了榆林市城市環(huán)保的一大難題。
為了解決這個問題，榆林市政府特別成立了一支由相關專業(yè)人員組成的工作組，負責協(xié)調和推進該化工廠的環(huán)保改造工程。這個工作組采取了一系列有效的措施，包括：對該化工廠的環(huán)保設施進行大規(guī)模的投資，將原來的老舊設備進行全面升級和改造；對該化工廠的生產流程進行調整和優(yōu)化，降低了廢水和廢氣的排放量；對該化工廠的員工進行環(huán)保知識的培訓和普及，提高了員工的環(huán)保意識。
經過長時間的努力，該化工廠的環(huán)保狀況已經得到了很大的改善。廢水、廢氣等主要污染物的排放量已經遠低于國家的相關標準，成為了榆林市環(huán)保治理的典范。同時，該化工廠的產品質量和生產效率也得到了很大的提高，取得了非常顯著的經濟效益。
通過對這個案例的考察，我深刻地認識到環(huán)保和經濟并不是對立的關系，相反，環(huán)保和經濟可以相互促進。只有做好環(huán)保，才能更好地推動經濟的發(fā)展，也才能讓人民群眾享有更好的環(huán)境。同時，這個案例也表明了只要我們付出努力，就能夠克服環(huán)保的難題。
在今后的學習和工作中，我將繼續(xù)關注環(huán)保問題，盡我所能為環(huán)保事業(yè)做出一份貢獻。
環(huán)保典型案例報告篇三
（一）基本案情。
2011年12月2日，廣東省佛山市順德區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局（以下簡稱區(qū)環(huán)運局）以佛山市三英精細材料有限公司（以下簡稱三英公司）在生產過程中排放廢氣的臭氣濃度超標為由，對該公司作出《限期治理決定書》，要求2012年1月31日前完成排放臭氣濃度治理達到《惡臭污染物排放標準》的要求，并經環(huán)運局驗收合格；逾期未申請驗收或未完成限期治理任務，將按規(guī)定責令停業(yè)、關閉；要求該公司分析臭氣濃度超標排放原因，制定限期治理達標計劃以及落實各項污染防治措施，確保污染物達標排放。
2012年2月9日，三英公司向區(qū)環(huán)運局申請治理驗收。順德區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站受區(qū)環(huán)運局委托，于同年4月26日、6月28日對該公司進行臭氣排放監(jiān)測，兩次監(jiān)測報告均顯示臭氣濃度未達標。區(qū)環(huán)運局遂于2012年8月29日組織驗收組現(xiàn)場檢查并對法定代表人進行調查詢問，告知該公司驗收結果：即存在未提交限期治理方案、廢氣處理技術不能確保無組織廢氣達標排放、排放廢氣的臭氣濃度超標、使用的燃油不符合環(huán)保要求等四個方面的問題，未通過限期治理驗收。
2013年1月11日，順德區(qū)人民政府作出《行政處罰告知書》，同年3月18日經聽證后作出《行政處罰決定書》，決定三英公司自收到行政處罰決定書之日起停業(yè)、關閉。該公司不服提起行政訴訟，請求法院撤銷上述《行政處罰決定書》。
（二）裁判結果。
佛山市中級人民法院一審認為，三英公司對順德區(qū)人民政府作出處罰決定的職權依據及行政程序并無異議。原告認為上述兩次臭氣排放監(jiān)測的采樣點與頻次不符合法定要求，未能排除其他干擾因素，故監(jiān)測報告的結論不能作為定案依據。經查，順德區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站具有廢氣污染物檢測的法定資質，該監(jiān)測站兩次臭氣采樣點即監(jiān)測位置為三英公司廠界敏感點，符合《惡臭污染物排放標準》及國家環(huán)境保護總局《關于惡臭物無組織排放檢測問題的復函》規(guī)定。原告認為臭氣監(jiān)測采樣點的設置不合法的主張于法無據，其亦未提供充分證據證明上述臭氣監(jiān)測采樣點存在其他干擾因素。至于采樣頻次問題，該監(jiān)測站兩次臭氣監(jiān)測均采用了4次*3點的監(jiān)測頻次并取其中最大測定值，但頻次間隔不足2小時，存在一定瑕疵。但該瑕疵不足以推翻監(jiān)測報告結論的正確性。由于原告在限期治理期限屆滿后，經兩次監(jiān)測臭氣排放濃度仍未達到《惡臭污染物排放標準》的要求，且存在其他相關環(huán)保問題，經區(qū)環(huán)運局報請順德區(qū)人民政府依照《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》有關規(guī)定對原告作出停業(yè)、關閉的行政處罰決定，認定事實清楚，證據充分，適用法律正確，遂判決駁回原告訴訟請求。原告上訴后，廣東省高級人民法院二審判決駁回上訴，維持原判。
（三）典型意義。
本案典型意義在于：當前，環(huán)境污染成為群眾嚴重關切的社會問題。治理污染要從源頭抓起，本案中行政機關對排污不達標企業(yè)提出限期治理要求，仍未達標的，依法作出責令停產、關閉的處罰，于法有據。人民法院在審理此類行政案件中，一方面要依法審查行政機關的執(zhí)法職權、執(zhí)法依據和執(zhí)法程序，另一方面對于廢氣污染物監(jiān)測報告等專業(yè)性判斷和專家證據，也要從證據審查角度給予充分尊重，對合法形成的證據予以采信。人民法院對環(huán)境保護管理機關嚴格處罰污染物排放不達標企業(yè)的合法行政行為，依法予以堅決支持。
二、動感酒吧訴武威市涼州區(qū)環(huán)境保護局環(huán)保行政命令案。
（一）基本案情。
甘肅省武威市涼州區(qū)環(huán)境保護局（以下簡稱區(qū)環(huán)保局）接到其轄區(qū)陸羽茶樓對動感酒吧環(huán)境噪聲污染的投訴后，組織環(huán)境檢查執(zhí)法人員和環(huán)境檢測人員先后于2012年11月23日、12月20日和12月22日22時零5分至23時零5分，對動感酒吧環(huán)境噪聲及環(huán)境噪聲污染防治情況實施了現(xiàn)場檢查（勘查）和采樣檢測，其夜間場界4個檢測點環(huán)境噪聲排放值分別達到58.9db(a)；55.4db(a)；52.9db(a)；56.9db(a);均超過國家《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》(gb22337-2008)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。區(qū)環(huán)保局于2012年12月22日制作了檢測報告，認定動感酒吧夜間噪聲達58.9分貝，超過國家規(guī)定的排放標準，其行為違反了《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第四十三條第二款規(guī)定，并依據該法第五十九條規(guī)定，于2013年1月18日對動感酒吧作出責令改正違法行為決定書：責令其立即停止超標排放環(huán)境噪聲的違法行為，限于2013年2月28日前，采取隔音降噪措施進行整改，并于2013年2月28日前將改正情況書面報告。動感酒吧于2013年2月27日向區(qū)環(huán)保局提交了防噪音處理報告及申請，證明其已整改，同時申請對整改后的噪音再次測試，區(qū)環(huán)保局未予答復，也未再組織測試；同年4月17日，動感酒吧就區(qū)環(huán)保局于1月18日作出的上述責令改正違法行為決定書向武威市環(huán)保局申請復議，復議機關以逾期為由不予受理。遂以區(qū)環(huán)保局為被告，訴請法院撤銷上述責令改正違法行為決定書。
（二）裁判結果。
武威市涼州區(qū)人民法院一審認為，被告區(qū)環(huán)保局執(zhí)法主體資格、執(zhí)法程序合法。被告的檢測報告所適用的檢測標準（《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》）與原告所述的檢測標準（《標準聲環(huán)境質量標準》）是法律規(guī)定的二個不同的標準，前者是適用于對營業(yè)性文化娛樂場所、商業(yè)經營活動中使用的向環(huán)境排放噪聲的設備、設施的管理、評價與控制的排放標準，后者是適用于聲環(huán)境質量評價與管理的環(huán)境質量標準，被告檢測噪音的方式方法并不違背法律規(guī)定，其檢測結果合法有效，遂判決維持被告作出的責令改正違法行為決定書。動感酒吧上訴后，武威市中級人民法院二審認為，被上訴人在夜間經營期間環(huán)境噪聲排放及環(huán)境噪聲污染噪聲已超過《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》規(guī)定限度，其行為違反了《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第四十三條第二款“經營中的文化娛樂場所，其經營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準”的規(guī)定，原判認定事實清楚，適用法律準確，判決駁回上訴、維持原判。
（三）典型意義。
本案典型意義在于：對于社會生活中經常發(fā)生的噪聲擾民現(xiàn)象，環(huán)保機關針對群眾投訴作出合法適度處理后引發(fā)的行政訴訟，人民法院應當依法給予支持。與民事審判處理特定侵權者、受害者之間民事行為及相關賠償不同，行政審判通過監(jiān)督環(huán)保機關履行保護環(huán)境職責，對合法行政行為給予支持，對違法行政行為監(jiān)督糾正，有利于保護受污染群體的利益，促進人民群眾生活環(huán)境的改善。本案重要意義還體現(xiàn)于，人民法院以裁判方式明確了噪聲相關標準執(zhí)法適用范圍。由國家環(huán)境保護部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局2008年10月1日發(fā)布施行的《聲環(huán)境質量標準》、《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》和《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》，是環(huán)境檢測、執(zhí)法人員進行噪聲監(jiān)管的重要依據。前一項是環(huán)境質量標準，后兩項是排放標準，它們的適用范圍、檢測方法及限值等均有不同，應根據檢測對象及目的等因素作出正確選擇。本案判決對《聲環(huán)境質量標準》、《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》的適用范圍作了正確區(qū)分，對環(huán)保機關正確執(zhí)法和人民法院審理類似行政案件具有示范作用。
三、海麗國際高爾夫球場有限公司訴國家海洋局環(huán)保行政處罰案。
（一）基本案情。
廣東省海豐縣海麗國際高爾夫球場有限公司（以下簡稱海麗公司）與海豐縣人民政府（以下簡稱縣政府）簽訂合同約定“征地范圍南邊的臨海沙灘及向外延伸一公里海面給予乙方作為該項目建設旅游的配套設施”。海麗公司在海豐縣后門鎮(zhèn)紅源管區(qū)海麗國際高爾夫球場五星級酒店以南海域進行涉案弧形護堤的建設。2009年3月9日，涉案弧形護堤部分形成。2010年3月19日，海監(jiān)部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)該公司未取得海域使用權證擅自建設涉案弧形護堤，涉嫌違反《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱《海域法》）第三條的規(guī)定。經逐級上報，國家海洋局立案審查。2011年3月，南?？辈熘行氖芎１O(jiān)部門委托作出《汕尾市海豐縣海麗國際高爾夫球場海岸線弧形護堤工程海域使用填海面積測量技術報告》，指出涉案弧形護堤填海形成非透水構筑物（堤壩），面積為0.1228公頃。
2011年6月2日，國家海洋局作出《行政處罰聽證告知書》，告知海麗公司擬對其作出的處罰及事實和法律依據，經組織召開聽證會，同年12月14日作出第12號行政處罰決定：認定海麗公司在未經有權機關批準的情況下，自2010年3月中旬進行涉案弧形護堤工程建設，以在海中直接堆筑碎石的方式進行填?；顒?，至2010年11月17日技術單位測量之日，填成弧形護堤面積為0.1228公頃。據此，依據《海域法》有關規(guī)定和《財政部、國家海洋局關于加強海域使用金征收管理的通知》，責令該公司退還非法占用的海域，恢復海域原狀，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金15倍的罰款人民幣82.89萬元。該公司不服，申請行政復議。國家海洋局于2012年5月30日作出行政復議決定認為：第12號處罰決定關于海麗公司自2010年3月中旬進行涉案弧形護堤建設的認定與海監(jiān)部門航空照片顯示涉案弧形護堤2009年已存在的情況不一致，系認定事實不清，決定撤銷第12號處罰決定。其后，國家海洋局經履行聽證告知、舉行聽證會等程序，于2012年7月25日作出海監(jiān)七處罰（2012）003號行政處罰決定書，指出證據顯示2009年3月9日涉案弧形護堤已部分形成，至2010年11月17日海監(jiān)機構委托技術單位進行現(xiàn)場測量之日，該弧形護堤非法占用海域的面積為0.1228公頃；處罰依據與具體內容與上述12號處罰決定相同。海麗公司不服，提起行政訴訟，請求法院撤銷海監(jiān)七處罰（2012）003號行政處罰決定書。
（二）裁判結果。
北京市第一中級人民法院一審認為，《國家海域使用管理暫行規(guī)定》《廣東省海域使用管理規(guī)定》等有關規(guī)定明確了任何單位或個人實施填海等占用海域的行為均必須依法取得海域使用權，海洋行政主管部門頒發(fā)的海域使用權證書是當事人合法使用海域的憑證。本案中，海麗公司未經批準合法取得海域使用權，填海建設弧形護堤的行為，屬于《海域法》第四十二條所指未經批準非法占用海域進行填?；顒拥那樾?，被訴處罰決定中的該部分認定證據充分，定性準確。海麗公司關于涉案弧形護堤并非建設于海域范圍，故國家海洋局無管轄權的訴訟理由，缺乏事實依據，其關于海豐縣政府與其簽訂的合同可以作為其取得海域使用權證明的訴訟理由，缺乏法律依據，遂判決駁回該公司的訴訟請求。海麗公司上訴后，北京市高級人民法院判決駁回上訴，維持原判。
（三）典型意義。
本案典型意義在于：人民法院通過發(fā)揮行政審判職能作用，有力地支持了海洋行政主管部門依法實施監(jiān)督管理，切實保護海洋生態(tài)環(huán)境。黨的十八屆三中全會明確提出了完善自然資源監(jiān)管體制，對海洋資源超載區(qū)域等實行限制性措施。海域屬于國家所有，任何單位和個人在未依法取得有權機關頒發(fā)的海域使用權證書的情況下，不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓海域，否則要受到相應的處罰。本案中，雖然海豐縣政府與海麗公司簽訂了合同，允許其使用涉案海域，但依照海域法等有關規(guī)定，該公司仍需依法向項目所在地縣以上海洋行政主管部門提出申請，并按照《廣東省海域使用管理規(guī)定》第十一條規(guī)定的批準權限逐級上報，由批準機關的同級海洋行政主管部門發(fā)給海域使用證。本案的處理對于厘清地方政府與海洋行政主管部門的法定職權，對于相關行政執(zhí)法和司法實踐有著積極示范意義。
四、盧紅等204人訴杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護局環(huán)保行政許可案。
（一）基本案情。
杭州蕭山城市建設投資集團有限公司（以下簡稱城投公司，原審第三人）因涉案風情大道改造及南伸項目建設需要，委托浙江省工業(yè)環(huán)保設計研究院有限公司（以下簡稱“省環(huán)保設計院”）對該項目進行環(huán)境影響評價。在涉案環(huán)評報告書編制過程中，城投公司分別在建設項目所涉區(qū)域對案涉項目的基本情況及其對周邊環(huán)境可能造成的影響、預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施、環(huán)境影響評價結論要點等內容進行了兩次公示。省環(huán)保設計院通過發(fā)放個人調查表和團體調查表的方式進行了公眾調查。2012年4月20日，杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護局（以下簡稱區(qū)環(huán)保局）與城投公司、省環(huán)保設計院和邀請的專家召開了涉案項目環(huán)境影響報告書技術評審會并形成評審意見。同年4月23日，區(qū)環(huán)保局在區(qū)辦事服務中心大廳的公示欄內張貼案涉項目的《環(huán)保審批公示》。公示期間為2012年4月23日至同年5月7日，共10個工作日。公示內容主要為：涉案項目基本情況；涉案項目對環(huán)境可能造成的影響；預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；環(huán)境影響評價結論要點；建設單位、環(huán)評單位及審批單位的聯(lián)系方式，并注明征求意見的方式是電話和信件。2012年5月29日，區(qū)環(huán)保局與城投公司、省環(huán)保設計院和邀請的專家召開案涉環(huán)評報告書（復審稿）技術復審評審會并形成復審意見。2012年6月，省環(huán)保設計院形成環(huán)評報告書的送審稿。同年6月28日，城投公司向區(qū)環(huán)保局報送該環(huán)評報告書及相關的申請材料，申請對該環(huán)評報告書予以批準。區(qū)環(huán)保局于同日作出《關于風情大道改造及南伸（金城路-湘湖路）工程環(huán)境影響報告書審查意見的函》（以下簡稱《審查意見函》），同意該項目在蕭山規(guī)劃許可的區(qū)域內實施。
盧紅等204人稱，其均為蕭山區(qū)風情大道湘湖段“蘇黎世小鎮(zhèn)”和“奧蘭多小鎮(zhèn)”兩小區(qū)的居民。因不服蕭山區(qū)發(fā)展和改革局審批的“風情大道改造及南伸（金城路—湘湖路）工程”可行性研究報告，向杭州市發(fā)展和改革委員會提起行政復議。在復議期間，蕭山區(qū)發(fā)展和改革局提供了區(qū)環(huán)保局的《審查意見函》作為其審批依據。該204人認為涉案項目的建設將對兩個小區(qū)造成不利影響，區(qū)環(huán)保局的行政許可行為侵害其合法權益，遂以該局為被告提起行政訴訟，請求法院撤銷上述《審查意見函》。
（二）裁判結果。
杭州市蕭山區(qū)人民法院一審認為，根據《浙江省建設項目環(huán)境保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第二十二條的規(guī)定，環(huán)保行政機關受理環(huán)境影響報告書審批申請后，除了依法需要保密的建設項目，仍需通過便于公眾知曉的方式公開受理信息和環(huán)境影響報告書的查詢方式以及公眾享有的權利等事項，并征求公眾意見，征求公眾意見的期限不得少于7日。本案中，被告區(qū)環(huán)保局稱其2012年4月23日受理第三人城建公司就案涉環(huán)評報告書提出的審批申請，而第三人委托評價單位省環(huán)保設計院編制的、用于申請被告批準的涉案環(huán)評報告書（報批稿）形成于2013年6月。因此，即使被告確實是2012年4月23日受理了第三人的申請，由于需要審批的環(huán)評報告書（報批稿）此時尚未編制完成，被告主張的受理行為亦不合法。被告在《承諾件受理通知書》中明確表示第三人向其申請環(huán)評審批的時間是2012年6月28日，而被告于同日即作出被訴《審查意見函》，對案涉環(huán)評報告書予以批準，其行為明顯違反《辦法》第二十二條關于環(huán)評審批行政機關在審批環(huán)節(jié)應進行公示和公眾調查的相關規(guī)定，嚴重違反法定程序。據此，判決撤銷被告作出《審查意見函》的具體行政行為。一審宣判后，各方當事人均未上訴。
（三）典型意義。
本案典型意義在于：環(huán)保機關受理環(huán)境影響報告書審批申請的基本前提是該報告書已正式形成，且環(huán)保機關受理后應依法履行公開該報告書并征求公眾意見的程序后，才可予以審批。人民法院要嚴格審查行政行為是否履行了法定程序和正當程序，是否充分尊重了當事人的知情權、表達權，如果認為行政行為存在程序違法或明顯不當?shù)?，有權確認違法或予以撤銷。近年來，有的地方政府和行政機關，為了加快城市化建設進程，不惜違反行政程序超常規(guī)審批某些建設項目，有的甚至以犧牲人民群眾的環(huán)境權益為代價，造成不良的社會影響。只有嚴格依法依規(guī)，按程序辦事，才能真正有利于促進城市環(huán)境改善和社會和諧安寧。本案中，區(qū)環(huán)保局存在明顯的程序違法情形，其所主張的受理城投公司提出的環(huán)評報告書審批申請的時間，尚未形成正式報批稿；其在環(huán)評報告編制過程中所公示的《環(huán)保審批公示》，不能替代《辦法》所要求環(huán)保機關在申請人正式報送環(huán)評報告及相關申請材料后對環(huán)境影響報告書進行公示和公眾調查的程序和義務。法院基于其程序的嚴重違法，判決撤銷了被訴行政行為，對于彰顯程序公正和促進行政機關依法行政，具有很好的示范效應。
五、君寧機械廠訴六安市金安區(qū)環(huán)境保護局環(huán)保行政處罰案。
（一）基本案情。
安徽省六安市金安區(qū)君寧機械廠（以下簡稱君寧機械廠）于2012年4月11日租用六安光華廠家屬區(qū)房屋，安裝機械設備從事鑄鐵金屬件制造和金屬制品加工制造，但未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件。該廠在生產過程中使用乳化液對工件進行潤滑和降溫，有廢水、固體廢物和噪聲產生，但該廠除對固體廢物進行簡單的堆放收集外，對其他污染未做任何處理，也未建設相關的環(huán)境保護設施。該廠所在居民區(qū)居民多次上訪反映其產生的噪聲等污染嚴重影響群眾正常生活。六安市金安區(qū)環(huán)境保護局（以下簡稱區(qū)環(huán)保局）經現(xiàn)場檢查、調查取證、集體討論等程序于2012年8月5日對該廠作出了行政處罰決定書以及限期補辦決定書，責令君寧機械廠停止生產、限期補辦環(huán)評手續(xù)，同時罰款五萬元。該廠對此不服申請行政復議，經區(qū)人民政府復議后決定維持上述兩個決定。該廠仍不服，以區(qū)環(huán)保局為被告提起行政訴訟，請求法院撤銷上述兩個決定。
（二）裁判結果。
六安市金安區(qū)人民法院一審認為，本案原告君寧機械廠在居民區(qū)從事機械加工生產，由此產生廢水、固體廢物及噪聲等污染物，對周邊環(huán)境及居民生活造成了一定影響，應當依法辦理環(huán)評手續(xù)，并配套建設環(huán)境保護設施后，才能正式投入生產。但原告在未辦理環(huán)評手續(xù)，也未建設配套環(huán)保設施情況下，從事機械加工生產，顯已違反了上述法律規(guī)定。被告區(qū)環(huán)保局依法對其作出行政處罰決定和限期補辦決定，符合法律規(guī)定，依法應予支持，遂判決駁回原告訴訟請求。
君寧機械廠上訴后，六安市中級人民法院二審認為，上訴人君寧機械廠作為個體工商戶，經營范圍經工商部門核準登記為“機械加工”。國家環(huán)境保護部2008年頒布的《建設項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》，明確將機械加工類納入到環(huán)境影響評價管理范圍內。因此上訴人在投產前，理應先辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。區(qū)環(huán)保局基于舉報在立案查處上訴人污染環(huán)境過程中，發(fā)現(xiàn)該廠未辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，根據相關法律法規(guī)的規(guī)定，在履行了法定程序后，依法作出責令其限期補辦環(huán)評手續(xù)的決定，并無不妥。上訴人在加工生產過程中，確實存在排放污染的現(xiàn)象，且并未配套建設環(huán)保設施，對周邊環(huán)境已造成一定影響，故被上訴人依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，責令其停止生產并處以罰款五萬元，于法有據。二審判決駁回上訴，維持原判。
（三）典型意義。
本案典型意義在于：人民法院通過司法審查，支持環(huán)保機關針對廢水、固體廢物和噪聲排放企業(yè)作出的合法處理決定，有力地維護人民群眾環(huán)境權益。本案中，涉案企業(yè)從事屬于需要辦理環(huán)境影響評價手續(xù)的行業(yè)，但在未取得任何環(huán)評手續(xù)的情況下，擅自在居民區(qū)內從事金屬加工制造。而其生產過程中產生的噪聲、排放的污染物又對周邊居民的生活、學習造成一定影響。因此，環(huán)境保護部門依法對其進行行政處罰，并要求其限期整改，以合法正當?shù)男姓?zhí)法維護公民良好的居住生活環(huán)境，人民法院應當依法予以支持。
六、蘇耀華訴廣東省博羅縣人民政府劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍通告案。
（一）基本案情。
2006年底，蘇耀華與廣東省博羅縣農業(yè)科技示范場簽訂了《承包土地合同書》，在涉案土地上經營養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖豬苗，并先后領取了《稅務登記證》、《排放污染物許可證》和《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》。2012年3月22日，博羅縣人民政府發(fā)布《關于將羅浮山國家級現(xiàn)代農業(yè)科技示范園劃入禁養(yǎng)區(qū)范圍的通告》（以下簡稱《通告》），要求此前禁養(yǎng)區(qū)內已有的畜禽養(yǎng)殖場（點）于當年6月30日前自行搬遷或清理，違者將依據有關法律、法規(guī)進行處理，直至關閉。
此后，博羅縣環(huán)境保護局、畜牧局均以《通告》為由不予通過養(yǎng)殖場的排污許可證、動物防疫合格證的年審；縣國土資源局以養(yǎng)殖場未按規(guī)定申請辦理用地手續(xù)，未取得縣人民政府批準同意擅自興建畜禽養(yǎng)殖房為由，要求養(yǎng)殖場自行關閉并拆除畜禽養(yǎng)殖房，恢復土地原狀；縣住房和城鄉(xiāng)建設局對養(yǎng)殖場發(fā)出了《行政處罰告知書》，以養(yǎng)殖場的建筑未取得建設工程規(guī)劃許可證為由，擬給予限期拆除的處罰。蘇耀華對縣人民政府作出的上述《通告》不服，提起行政訴訟，請求法院判決撤銷該《通告》。
（二）裁判結果。
惠州市中級人民法院一審認為，根據《廣東省環(huán)境保護條例》《中華人民共和國畜牧法》有關規(guī)定，被告博羅縣人民政府有權將其管轄的羅浮山國家級現(xiàn)代農業(yè)科技示范園劃定為畜禽禁養(yǎng)區(qū)，縣政府已將《通告》告知并送達有關畜牧養(yǎng)殖戶，《通告》明確告知當事人應履行的義務。被告劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)完全合乎法律規(guī)定，遂判決維持《通告》。
蘇耀華上訴后，廣東省高級人民法院二審認為，羅浮山國家級現(xiàn)代農業(yè)科技示范園承擔著農業(yè)科技推廣的任務，需要嚴格的環(huán)境保護條件?？萍际痉秷@附近的河道連接著當?shù)仫嬘盟吹?，在科技示范園內進行畜禽養(yǎng)殖有可能造成空氣和水質污染。博羅縣人民政府有權依據畜牧法、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《廣東省環(huán)境保護條例》相關規(guī)定，根據環(huán)境保護的需要，將其管轄的羅浮山國家級現(xiàn)代農業(yè)科技示范園劃定為畜禽禁養(yǎng)區(qū)。據此，二審判決維持原判，駁回上訴。
但二審法院同時認為，蘇耀華經營養(yǎng)殖場的行為發(fā)生在《通告》作出之前，已經依法領取了《稅務登記證》、《排放污染物許可證》和《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》，其合法經營行為應當受到法律保護。根據行政許可法第八條的規(guī)定，雖然博羅縣人民政府有權根據環(huán)境保護這一公共利益的需要劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，但亦應當對因此遭受損失的蘇耀華依法給予補償?？h人民政府發(fā)布《通告》要求養(yǎng)殖場自行搬遷或清理，未涉及對蘇耀華的任何補償事宜顯然不妥。環(huán)保、國土、住建等部門對蘇耀華及其養(yǎng)殖場作出行政處罰、不予年審等行為的依據均是《通告》，縣人民政府不能以此為由否定蘇耀華的合法經營行為。蘇耀華可依照《最高人民法院關于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》第十四條的規(guī)定，另行提出有關行政補償?shù)纳暾垺?/p>
（三）典型意義。
本案典型意義在于：人民法院在維護行政機關環(huán)境保護監(jiān)管行為的同時，也注重利益的平衡，較好地詮釋了環(huán)境行政管理活動中的信賴保護原則。雖然縣級以上人民政府有權根據環(huán)境保護的需要，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，嚴禁在畜禽禁養(yǎng)區(qū)內從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)，也可要求已有的畜禽養(yǎng)殖場（點）自行搬遷或清理，即變更或撤回養(yǎng)殖戶的生產經營許可。但與此同時，也應當考慮到在此之前合法經營的畜禽養(yǎng)殖戶的利益保護問題，應根據《行政許可法》第八條所體現(xiàn)的信賴保護原則精神，對行政許可因環(huán)境公共利益需要被變更或撤回而遭受損失的合法養(yǎng)殖戶依法給予補償。在環(huán)境行政管理活動中，政府及環(huán)保部門需注重公共利益與私人利益的平衡，不能只考慮環(huán)境保護的需要，忽視合法經營者的信賴利益。尤其要防止為了逃避補償責任，有意找各種理由將合法的生產經營活動認定為“違法”的現(xiàn)象。本案由于原告并未提出行政補償?shù)脑V訟請求，二審法院在維持被告《通告》的同時，明確指出被告未就補償事宜作出處理，甚至以“事后”提出的原告行為不合法為由不予補償，明顯不當，并告知原告可另行提出補償申請的法律救濟途徑，處理適當。
七、泉州弘盛石業(yè)有限公司訴晉江市環(huán)境保護局環(huán)保行政管理案。
（一）基本案情。
福建省晉江市環(huán)境保護局（以下簡稱市環(huán)保局）于2012年7月5日現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)泉州弘盛石業(yè)有限公司（以下簡稱弘盛公司）在從事石材加工生產過程中，存在需要配套建設的水污染防治設施和未經環(huán)境保護主管部門驗收（合格）而投入生產情形，遂于同年7月20日作出行政處罰決定，責令該公司停止生產并罰款人民幣6萬元。弘盛公司認為市環(huán)保局向其核發(fā)過《排放污染物臨時許可證》，明確其建設項目的污水排放已達到零排放標準，符合項目環(huán)境保護的要求，應視同驗收合格，遂申請行政復議。泉州市環(huán)境保護局復議后，決定維持上述行政處罰決定。弘盛公司仍不服，以市環(huán)保局為被告提起行政訴訟，請求法院撤銷該行政處罰決定。
（二）裁判結果。
晉江市人民法院一審認為，原告弘盛公司作為石材加工企業(yè)，在生產過程中必然產生污水等污染物，必須建設水污染防治設施并經驗收合格才能投產。被告市環(huán)保局對其核發(fā)《排放污染物臨時許可證》，準許其臨時排放污染物，并不能視同原告的水污染防治設施驗收合格，不能免除水污染防治設施應當經過環(huán)境保護主管部門驗收合格方可投產的義務。原告在《排放污染物臨時許可證》已過期的情形下繼續(xù)生產，且水污染防治設施仍未經環(huán)保部門驗收合格，其行為不屬于行政處罰法第二十九條規(guī)定的不予處罰情形，且違法行為呈持續(xù)狀態(tài)，行政處罰的追訴時效應從違法行為終了之日起計算。被告在作出行政處罰前，已依法作出《行政處罰告知書》并送達原告，告知原告所享有的權利，遂判決維持被告作出的行政處罰決定書。弘盛公司上訴后，泉州市中級人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。
（三）典型意義。
本案典型意義在于：人民法院通過判決的方式進一步明晰了環(huán)保機關核發(fā)《排放污染物臨時許可證》，不能視同水污染防治設施已經驗收合格。產生污水等污染物的排污企業(yè)，必須依法建設水污染防治設施并經環(huán)保機關驗收合格后才能投入生產，否則環(huán)保機關有權依據水污染防治法以及地方性法規(guī)等規(guī)范性文件對違法排污企業(yè)予以處罰。本案中，弘盛公司主張所領取的《排放污染物臨時許可證》應視同水污染防治設施驗收合格的理由不能成立，同時還存在《排放污染物臨時許可證》已過期繼續(xù)生產的情形，且該許可證允許其對外排放的污染物種類中不包括廢水等。法院支持對其作出停止生產和罰款的行政處罰是正確的。此外，本案在法律適用上，結合污染物種類明確了對于廢水的排放應適用水污染防治法，而對于“液態(tài)廢物”的排放則適用固體廢物污染環(huán)境防治法，具有直接指導環(huán)保機關行政執(zhí)法和人民法院審理相關案件的實踐意義。
八、夢達馳汽車系統(tǒng)（蘇州工業(yè)園區(qū)）有限公司訴蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護局環(huán)保行政處罰案。
（一）基本案情。
江蘇省蘇州市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護局（以下簡稱園區(qū)環(huán)保局）連續(xù)接到汀蘭家園小區(qū)居民關于周圍企業(yè)產生異味影響正常生活和健康的投訴，于2013年9月起對該小區(qū)周邊企業(yè)廢氣排放情況集中排查整治，劃定包括夢達馳汽車系統(tǒng)（蘇州工業(yè)園區(qū)）有限公司（以下簡稱夢達馳公司）在內的58家企業(yè)作為檢查對象。同年9月30日，園區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員會同蘇州市環(huán)境監(jiān)察支隊執(zhí)法人員至夢達馳公司進行執(zhí)法檢查時，該公司保安以未辦理來訪預約為由拒絕執(zhí)法人員進入現(xiàn)場檢查。執(zhí)法人員隨即撥打110報警求助，在民警和執(zhí)法人員的要求下，保安電話聯(lián)系公司環(huán)保負責人后仍以未預約為由拒絕執(zhí)法人員進入現(xiàn)場檢查。園區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員因受阻撓而認為喪失最佳檢查時機，故未強行進入現(xiàn)場進行檢查。2013年12月6日，園區(qū)環(huán)保局向該公司郵寄送達了《行政處罰事先告知書》。在規(guī)定的期限內，該公司未向園區(qū)環(huán)保局提出陳述申辯意見。同年12月20日，園區(qū)環(huán)保局作出行政處罰決定，認定2013年9月30日園區(qū)環(huán)保局依法對夢達馳公司開展廢氣排放企業(yè)專項現(xiàn)場檢查時，該公司拒絕其入內開展檢查，違反大氣污染防治法關于“環(huán)境保護行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門有權對管轄范圍內的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料”的規(guī)定，根據行政處罰法、大氣污染防治法有關規(guī)定，對該公司處以罰款人民幣4萬元的行政處罰。夢達馳公司不服，提起行政訴訟，請求法院撤銷該行政處罰決定。
（二）裁判結果。
蘇州市姑蘇區(qū)人民法院一審認為，國家環(huán)境保護行政機關依法實施環(huán)境保護執(zhí)法檢查，是法律賦予執(zhí)法機關的權力和職責，原告夢達馳公司的內部管理規(guī)定不能對抗國家強制性法律規(guī)定。原告以公司管理規(guī)定為由阻礙、拒絕依法進行的行政執(zhí)法行為，在公安民警到場介入的情況下，仍拒絕檢查，其行為已構成拒絕執(zhí)法檢查。根據大氣污染防治法相關規(guī)定，拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查，環(huán)境保護行政主管部門或者法律規(guī)定的監(jiān)督管理部門可以根據不同情節(jié)，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款，原告無正當理由拒絕被告的執(zhí)法檢查，事后也未及時采取補救、改正措施，其主觀過錯較大。被告對原告所作出的罰款在法定處罰幅度內，并無不當。故判決駁回原告的訴訟請求。一審宣判后，雙方當事人均未上訴。
（三）典型意義。
本案典型意義在于：人民法院通過行政審判切實維護了環(huán)保機關的法定檢查權和行政執(zhí)法權威，裁判結果無論對被處罰企業(yè)還是其他相關排污企業(yè)，都是一次有意義的警示教育?，F(xiàn)場檢查是環(huán)境保護行政部門收集證據、制止環(huán)境污染違法行為的重要程序和手段，被檢查單位拒絕環(huán)境保護行政部門現(xiàn)場檢查的行為，依法應予處罰。
九、夏春官等4人訴東臺市環(huán)境保護局環(huán)評行政許可案。
（一）基本案情。
夏春官等4人系江蘇省東臺市東臺鎮(zhèn)景范新村19幢的住戶，其住宅與四季輝煌沐浴廣場（原審第三人）上下相鄰。四季輝煌沐浴廣場為新建洗浴服務項目，在涉案地段承租了營業(yè)用房作為經營場地，項目投資250萬元，其中環(huán)保投資25萬元，先后于2013年2月25日就涉案建設項目報東臺市東臺鎮(zhèn)人民政府審批，于2013年3月12日向東臺市環(huán)境保護局（以下簡稱市環(huán)保局）提交了《建設項目環(huán)境影響申報（登記）表》，并根據該局有關須委托有資質的環(huán)評單位編制環(huán)境影響報告表的意見，委托東臺市環(huán)境科學研究所編制相關報告表，其后送至該局進行審批。2013年4月1日，市環(huán)保局作出《關于對東臺市東臺鎮(zhèn)四季輝煌沐浴廣場洗浴服務項目環(huán)境影響報告表的審批意見》（以下簡稱《審批意見》），同意四季輝煌沐浴廣場在景范新村17號樓及19號樓之間新建洗浴服務項目，并對該項目在運營過程中產生的廢、污水的處理、場界噪聲對鄰近聲環(huán)境質量的影響及各類固體廢物處置等提出了具體要求。夏春官等4人認為市環(huán)保局在沒有召開座談會、論證會以及征詢公眾意見的情況下，即作出《審批意見》，侵犯了其合法權益，故提起行政訴訟，請求法院撤銷該《審批意見》。
（二）裁判結果。
江蘇省東臺市人民法院一審認為，被告市環(huán)保局具有對本轄區(qū)建設項目的環(huán)境影響報告表進行審批的職權。行政許可法第四十七條規(guī)定“行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利???！睂沃^“重大利益關系”，我國現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及司法解釋雖無具體規(guī)定，但涉及民生利益的問題，不應排除在“重大利益關系”之外。本案原告夏春官等4人的住宅與第三人四季輝煌沐浴廣場相鄰。第三人新建的洗浴項目投入運營后所產生的潮濕及熱、噪聲污染等，不能排除對原告的生活造成重大影響的可能，被告在作出《審批意見》前應當告知4名原告享有聽證的權利，其未告知即徑行作出《審批意見》違反法定程序，遂判決撤銷該《審批意見》。
四季輝煌沐浴廣場上訴后，鹽城市中級人民法院二審認為，環(huán)境影響評價法第二十二條對建設項目環(huán)境影響評價文件的審批部門、審批權限和審批決定時限等問題作了明確規(guī)定，對審批部門行政許可的具體程序沒有作出規(guī)定。但是，行政許可法對行政許可的設定和實施程序提出明確要求。本案被訴行政行為屬于涉及建設項目環(huán)境影響評價的行政許可行為，應當按照行政許可法規(guī)定的程序進行審批。夏春官等4個家庭作為與本案審批項目直接相鄰的利害關系人，應當認定與審批項目存在重大利益關系。環(huán)保機關在審查和作出這類事關民生權益的行政許可時，應當告知夏春官等人享有陳述、申辯和聽證的權利，并聽取其意見。原審法院認定市環(huán)保局未履行告知聽證義務，違反法定程序并無不當，故判決駁回上訴，維持原判。
（三）典型意義。
本案典型意義在于：人民法院通過嚴格審慎的審查，分析了行政許可法第四十七條有關是否存在“重大利益關系”以及聽證程序的適用條件，最終撤銷環(huán)保機關作出的被訴行政行為，保障了公民在環(huán)境管理領域的知情權、陳述權、申辯權和聽證等權利，很大程度上彰顯了程序正義和司法公正。本案作為一起典型的體現(xiàn)公眾參與原則的環(huán)保行政許可案件，同時也是一起與群眾利益息息相關的民生案件，兩審法院以環(huán)保機關所審批的洗浴項目與相鄰群眾存在重大利益關系，未告知陳述、申辯和聽證的權利違反法定程序為由，撤銷環(huán)保機關作出的審批意見，既有力地維護了相鄰群眾的合法權益，又強化了司法對行政權力的監(jiān)督，對引導和規(guī)范環(huán)保機關的同類審批行為，促進公眾參與環(huán)境行政許可的決策與監(jiān)督，提高行政審批的程序意識，具有重要意義。
十、正文花園業(yè)委會、乾陽佳園業(yè)委會訴上海市環(huán)保局不服環(huán)評報告審批決定案。
（一）基本案情。
2012年5月14日，上海市規(guī)劃和國土資源管理局向國網上海市電力公司（以下簡稱電力公司）核發(fā)了500kv虹楊輸變電工程《建設項目選址意見書》，明確了項目用地位置。一審原告正文花園（二期）小區(qū)、乾陽佳園小區(qū)毗鄰虹楊變電站站址。同年6月25日，上海市環(huán)境保護管理局（以下簡稱市環(huán)保局）受理電力公司提出的《500kv虹楊輸變電工程環(huán)境影響報告書》（以下簡稱《環(huán)評報告》）審批申請，并網上公示了受理信息。同日，市環(huán)保局委托上海市環(huán)境科學研究院開展該工程環(huán)評文件的技術評估。同年7月5日，上海市環(huán)境科學研究院向被告出具了技術評估報告，認為《環(huán)評報告》符合相關環(huán)保技術標準，評價結論總體可信。同年7月17日，市環(huán)保局組織召開專家咨詢會，與會專家認為市環(huán)保局對公眾反映問題的說明和處理符合有關規(guī)定；虹楊輸變電項目對周邊環(huán)境影響符合相關環(huán)保標準，項目不會影響周邊居民的重大環(huán)境利益。同年8月6日，市環(huán)保局經審查認為，電力公司提交的《環(huán)評報告》符合相關要求，擬作出批準決定，遂在“上海環(huán)境網”就該工程擬批準情況進行公示。同年10月22日，市環(huán)保局作出《關于500kv虹楊輸變電工程環(huán)境影響報告書的審批意見》，同意項目建設。上海市楊浦區(qū)正文花園（二期）業(yè)主委員會、乾陽佳園業(yè)主委員會認為居民小區(qū)附近不應建高壓變電站項目，被告不考慮建設項目對居民的實際影響而作出審批系違法，向環(huán)境保護部申請行政復議，復議機關維持審批決定后，向上海市黃浦區(qū)人民法院提起行政訴訟。
（二）裁判結果。
一審法院認為，被告受理電力公司申請后，就相關情況進行了公示，委托有關單位對《環(huán)評報告》進行了技術評估，并組織召開專家咨詢會，在審查《環(huán)評報告》、技術評估報告等文件后，作出環(huán)評審批決定，履行了法定程序，但做出審批時間超過了法規(guī)規(guī)定時間，屬程序瑕疵。《環(huán)評報告》的編制單位具有相應資質，《環(huán)評報告》依據相關編制標準對涉案建設項目的各項環(huán)保指標進行了評價，并據此得出環(huán)評結論，符合環(huán)評技術規(guī)范和法律規(guī)定的要求。
原告在訴訟中主張，被告審批過程中不應以專家咨詢會替代聽證會、論證會、座談會等公眾參與，電力公司在編制環(huán)評報告過程中，公眾參與不符合法定要求。法院認為，被告在環(huán)評文件審批過程中的公眾參與活動有專家咨詢會意見、網上公示信息等證據證明，根據《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》規(guī)定，環(huán)評審批過程中環(huán)保部門可以通過咨詢專家意見的方式開展公眾參與，故被告的公眾參與活動與法不悖。對于環(huán)評過程中的公眾參與問題，《環(huán)評報告》中對180份調查問卷的發(fā)放和分布、公眾參與信息公示等均有明確記載，并附錄了公眾意見采納或不采納的說明。因此，環(huán)評文件編制過程中公眾參與活動的開展符合法律、法規(guī)的要求。據此，一審判決駁回原告訴訟請求。原告上訴后，上海市第二中級人民法院二審判決駁回上訴，維持原判。
（三）典型意義。
本案典型意義在于，在環(huán)境保護行政案件中對公眾參與程序的司法審查是重要環(huán)節(jié)。公眾參與是實現(xiàn)人民權利的基本途徑，是落實人民重要地位的重要體現(xiàn)，是民主決策和科學決策的重要保障。特別是環(huán)境保護問題與群眾生活休戚相關，更應該加強對公眾參與的監(jiān)督。為推進和規(guī)范環(huán)境影響評價活動中的公眾參與，國家環(huán)境保護總局發(fā)布了《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，對公眾參與的形式、內容等做了明確規(guī)定。人民法院審查環(huán)評報告審批行為，應嚴格依據相關規(guī)定進行審查。本案一、二審法院均將公眾參與作為審查重點，審理思路清晰，指導思想明確，所作出的判斷和處理符合法律規(guī)定。
環(huán)保典型案例報告篇四
為提高市民的信用意識，促進社會信用體系建設，按照人民銀行《關于開展征信知識宣傳周活動的通知》，我所在20xx年10月24日至30日認真組織“征信知識宣傳周”活動，現(xiàn)就活動簡要總結如下：
我行推出的大學生信用卡開始到現(xiàn)在已經不再辦理此卡，已經說明了一個很重要的問題，那就是信用受到了傷害。本因此能提高學生個人的信用，為以后就業(yè)提高自己的信用度打下堅實的基礎，卻因為違背誠信而失信。這對學生這一群體影響之大，可想而知。
讓我們誠信做人，珍愛自己的信用記錄，提高自己的信用意識。
環(huán)保典型案例報告篇五
教育孩子“一飯一物，當思來處”，在生活中多思考減量、重復使用、回收、再生、生態(tài)、公平等原則。可以依下面的例子來實行：
1、居家整理整齊、有序，讓生活中可以方便找到需要的東西。家人的起居作息不會受到雜物亂放的干擾，又可減少因為找不到東西而亂買東西的浪費。孩子成長過程中，慢慢養(yǎng)成物品歸類的能力，從小養(yǎng)成收拾、整理東西、物歸原位的好習慣，自然可以避免找不著東西的情形，不但可以節(jié)省時間又可以物盡其用。
2、孩子的玩具、用品太多時，家長可以訂定“一進一出”的規(guī)定，并且盡量參加環(huán)?；厥盏幕顒?，以物易物交換玩具，減少因占有欲望，而造成的環(huán)保問題。
3、孩子畫畫、寫字紙張的使用，也以正、反兩面節(jié)儉使用為原則。
4、減少購物時包裝的浪費，以自己帶購物袋為佳。
5、選擇較耐用的、本地出產的產品，避免交通燃料的浪費。
6、多用手帕、抹布，少用會造成樹林濫伐的衛(wèi)生紙。
如果我們人人都有綠色環(huán)保觀念，并且真正從生活中落實，那么給下一代一個青山常在、凈水常流的美麗地球，應該是可以期待與實現(xiàn)的愿望。
環(huán)保典型案例報告篇六
通過公司的安排，我有幸參加了環(huán)保局舉辦的企業(yè)環(huán)境管理人員培訓，能成為培訓員工中的一份子我感到十分榮幸，同時也感謝領導公司給我這樣一次不斷完善和提高自己環(huán)保能力的機會。
這次培訓是在xxxxxx集團辦公樓進行的，培訓時間為兩天，授課4個課時，授課內容包括《現(xiàn)代化環(huán)境管理體系》、《法律實務》、《水污染設施運行管理》、《大氣污染治理技術》等四門各具特色的課程，授課老師為兩位中國環(huán)境管理干部學院教授。學習結束后統(tǒng)一頒發(fā)培訓合格證。通過學習取得如下收獲。
這是一個組織有計劃，而且協(xié)調動作的管理活動，其中有規(guī)范的動作程序，文件化的控制機制。
它通過有明確職責、義務的組織結構來貫徹落實，目的在于防止對環(huán)境的不利影響。
環(huán)境管理體系是一項內部管理工具，旨在幫助組織實現(xiàn)自身設定的環(huán)境表現(xiàn)水平，并不斷地改進環(huán)境行為，不斷達到更新更佳的高度。
環(huán)境管理體系原則和要素。
原則1：承諾和方針。
一個組織應制定環(huán)境方針并確保對環(huán)境管理對環(huán)境管理體系的承諾。
原則2：規(guī)劃。
一個組織應為實現(xiàn)其環(huán)境方針進行規(guī)劃。
原則3：實施。
為了有效地實施，一個組織應提供為實現(xiàn)其環(huán)境方針、目標和指標所需的能力和保障機制。
原則4：測量和評價。
一個組織應測量、監(jiān)測和評價其環(huán)境績效。
原則5：評審和改進。
一個組織應以改進總體環(huán)境績效為目標，評審并不斷改進其環(huán)境管理體系。
根據以上原則，最好將環(huán)境管理體系視為一個組織框架，它需要不斷監(jiān)測和定期評審，以適應變化著的內外部因素，有效引導組織的環(huán)境活動。組織的每一個成員都應承擔環(huán)境改進的職責。
1、環(huán)境法的體系：包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章、國際條約。
2、環(huán)境法的效力和適用：
（1）、法律的效力；
（2）、環(huán)境法的適用規(guī)則；
3、環(huán)境保護法的基本制度：
（1）、環(huán)境影響評價制度；
（2）、“三同時”制度；
（3）、排污收費制度；
（4）、排污許可證制度；
（5）、限期淘汰制度；
（6）、限期治理制度。
（7）、現(xiàn)場檢查制度：
4、環(huán)境標準：
（2）、地方環(huán)境標準：包括地方環(huán)境質量標準；地方污染物排放標準。
（3）、國家環(huán)保行業(yè)標準。
5、污染防治法：
（1）、大氣污染防治法；
（2）、水污染防治法；
（3）、海洋環(huán)境污染防治法；
（4）、固體廢物污染防治法；
（5）、噪聲污染防治法。
6、環(huán)境法律責任：包括環(huán)境行政責任；環(huán)境民事責任；環(huán)境行事責任。
1、沉淀池運行管理；
2、加壓溶氣氣設備的運行與管理；
3、快濾池的操作與維護；
4、活性污泥法處理裝置的運行管理；
5、生物濾池的運行管理；
6、生物濾池的運行管理；
7、生物轉盤的運行管理；
8、生物接觸氧化處理裝置的應用與管理；
主要系統(tǒng)地介紹了大氣污染治理技術的基本知識，防治大氣污染的基本概念、基本理論、主要設備和典型工藝的選型、設計、運行與管理。
內容包括：
2、nox、有機污染物的凈化工藝、運行與管理以及凈化裝置的選擇和設計。
通過這次較為系統(tǒng)的學習，學到了原來在大學沒學到的知識，更深刻的掌握了環(huán)境保護的基礎知識和法律、法規(guī)。能夠結合我們的實際，指導和推動我礦的環(huán)境保護與治理及環(huán)境監(jiān)督管理工作。在今后的工作中以飽滿的工作態(tài)度和熱情嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L去回報對我有著殷切希望的公司！我一定會在以后的工作中交出一份讓公司更是讓自己滿意的答卷。
環(huán)保典型案例報告篇七
隨著人口的不斷增加和經濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出。為了保護生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，社會各界紛紛投入到環(huán)保事業(yè)中。本文將通過分析三起典型的環(huán)保案例，來總結相關的心得體會。
第一起案例，是關于“塑料禁令”在某城市實施的問題。隨著塑料制品的廣泛使用，廢棄塑料垃圾的處理成為一個越來越嚴重的問題。為了解決這一問題，該城市采取了限制塑料制品使用的措施，禁止超市、商場等地出售一次性塑料袋，并鼓勵市民使用環(huán)保袋。通過這個案例，我認識到環(huán)保行動需要社會的共同參與和努力。政府的政策起到了引導和推動的作用，但只有當每個人都意識到自己的責任，才能真正實現(xiàn)環(huán)保目標。
第二起案例，是關于某大學的“節(jié)能減排”工作。該大學在校園內推行了多項節(jié)能減排措施，如使用LED燈具、安裝太陽能熱水器等等。這些措施不僅節(jié)約了能源，還減少了大量的二氧化碳排放。通過這個案例，我認識到環(huán)保工作需要有可行的方案和措施。只有科學合理地制定目標和計劃，并付諸實踐，才能在環(huán)保工作中取得實質性的成果。
第三起案例，是關于某企業(yè)進行的回收利用工作。該企業(yè)建立了完善的廢舊物回收體系，將廢舊物再加工利用。通過回收利用，不僅減少了資源的浪費，還帶來了經濟效益。通過這個案例，我認識到環(huán)保工作不僅能夠保護環(huán)境，還能創(chuàng)造經濟效益。環(huán)保產業(yè)已經成為了一個朝陽行業(yè)，為社會帶來了更多的就業(yè)機會和經濟增長點。
通過分析這三起典型案例，我們可以得出以下的心得體會。首先，環(huán)保工作涉及方方面面，需要政府、企業(yè)和個人共同努力。政府應該出臺相應的政策和法規(guī)，引導社會各界的環(huán)保行動。企業(yè)應該積極履行社會責任，采取措施減少污染，回收利用資源。個人要提高環(huán)保意識，從日常生活中做起，少用塑料袋，節(jié)約資源，減少碳排放等等。其次，環(huán)保工作需要有可行的方案和措施，不能只停留在口頭上。只有付諸實踐，才能在環(huán)保工作中取得實質性的成果。最后，環(huán)保工作不僅能夠保護環(huán)境，還能創(chuàng)造經濟效益。環(huán)保產業(yè)已經成為了一個朝陽行業(yè)，為社會帶來了更多的就業(yè)機會和經濟增長點。
綜上所述，環(huán)境保護是任何一個社會應該重視的問題，環(huán)保工作關乎每一個人的福祉。我們需要從身邊的小事做起，從垃圾分類到節(jié)能減排，每一個環(huán)保行動都有巨大的意義。只有政府、企業(yè)和個人共同參與，齊心合力，才能實現(xiàn)環(huán)保目標，建設美麗的家園。
（1200字）。
環(huán)保典型案例報告篇八
初三是初中的關鍵一年，進入好的高中相對的進入好的大學的幾率就比較大了。而進入好的高中首先就要有好的成績，那么就要學科成績*衡。而同學們通常會對語文、數(shù)學有過分的關注，忽略英語，所以對老師來說，做好初三英語教學計劃是關鍵的。
以“英語課程標準”為宗旨，適應新課程改革的需要，面向全體學生，提高學生的人文素養(yǎng)，增強實踐能力和創(chuàng)新精神。正確把握英語學科特點，積極倡導合作探究的學習方式。培養(yǎng)學生積極地情感態(tài)度和正確的人生價值觀，提高學生綜合素質為學生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎。在本學期的英語教學中，我們將堅持以下理念的應用：
3、突出學生主體，尊重個體差異;。
5、注重過程評價，促進學生發(fā)展，建立能激勵學生學習興趣和自主學習能力發(fā)展的評價體系。
1、理論指導：“先學后教，當堂訓練”課堂的教學模式，把課堂的時間還給學生，教師講授、啟發(fā)、點拔、和組織教學的時間限制在５－１０分鐘以內。那么為了在短時間內使教學效果更好，目標達成度更高，我們學校開辟了每周一次集體備課的大好*臺。因為教師集體備課是智慧的碰撞，資源的共享，優(yōu)勢的互補，它既有利于豐富和發(fā)展教師個體，彌補個體在備課過程的不足，又有利于激活課堂、提高實效，提高教學的整體水*。
2、具體做法。
先周備課。這一環(huán)節(jié)是在授課前一周進行，備課組長為主持人，確定一名教師為主講人。要求主講人參加集體備課之前要認真寫出教學設計，科學確定教學目標，明確重點難點。同時，其他教師要結合自己的備課思路提出看法與意見，進行認真研討、確定一個最優(yōu)化的導學案。
在教師的集體備課中要重點突出以下內容：
（2）突破措施，也就是教法。“教學有法而無定法”體現(xiàn)了教學方法的層次多樣性和形式靈活性。教師在備課過程中要充分考慮學生的接受能力和容易產生質疑的問題，恰當?shù)剡\用情景教學法、快樂教學法、誘導教學法、感悟教學法、探索教學法等。無論哪種教學方法都要貫穿于課堂每一環(huán)節(jié)，做到注重過程教學，發(fā)展學生潛能。
（3）教學過程。在這一環(huán)節(jié)中，教師要寫出高效課堂的預習提綱，著重強調師生思維對話探究新知識的過程，要設計好小組交流合作學習，質疑的方式和方法，還要注重新知識與實際的聯(lián)系和應用。
1、為了提高學生的英語聽力水*，從一開始就就對學生進行聽力訓練。除了利用課堂上的時間外，還堅持每周利用課余時間給學生集體放聽力。
2、單詞一直是學生的難點、薄弱點，直接影響學生綜合能力的提高，在教學中要重視詞匯教學，狠抓單詞的記憶與鞏固以及對詞匯的意義與用法的掌握。使學生掌握科學的單詞記憶方法和養(yǎng)成勤查詞典的習慣。
3、堅持每周一次筆頭訓練，訓練題材、方法力求多樣化，并能及時進行講評。鼓勵學生寫英文日記，對個別英語特差的學生盡量多批改、多指導。
4、閱讀理解能力的提高是初三教學的重點，在單元教學中專門抽出一節(jié)課作為閱讀課，材料為課外五篇課外閱讀理解，并且有計劃的指導學生掌握科學的閱讀方法。
為了提高我們自身的素質，充分利用業(yè)余時間加強業(yè)務學習。
1、學情監(jiān)測：每周進行小測，每單元必有單元檢測，對出現(xiàn)的問題及時解決，查漏補缺。
2、聽課安排：加強同頭聽課，提高教學成績。然后組內互評課?？梢酝惶谜n由多個老師講，對比找差距，共同提高。
3、課堂講課達標：這一學期要求每一個英語老師都圓滿的完成課堂達標。
環(huán)保典型案例報告篇九
理論政策水平還需增強。對xxxxxx重要指示批示精神和xxx決策部署方面深度把握不足，對上級的方針、政策研究還不夠透徹，結合工作實際的理性思考還不夠深入，在學以致用上做得還不夠好。具體表現(xiàn)為：擠時間個人自學、逐字逐句研讀少了一些，對xxxxxx生態(tài)文明思想和xxxxxx考察云南重要講話精神沒有做到常學常新、常補精神之“鈣”。
(二)牢記黨的使命宗旨，站穩(wěn)人民立場方面。
全心全意為人民服務的宗旨意識樹立得還不牢固。有時候沒有處理好對上負責與對人民群眾負責的關系，接受群眾的監(jiān)督還不夠廣泛深入，對群眾負責的意識淡薄了一些。具體表現(xiàn)為：在生態(tài)環(huán)境保護督查工作開展過程中，決策問題愿意聽領導的意見、專家的意見，聽取群眾意見還不夠。
堅持不懈站牢群眾立場有欠缺。對“為了誰、依靠誰、我是誰”認識不夠深刻，有時片面認為履職盡責就是做好分管范圍的工作、完成上級安排的任務，沒有主動地、下意識地把立足點放在為人民群眾服務上。具體表現(xiàn)為：在整改工作開展過程中，更多地是以文件為綱、以會議要求為綱，自主到現(xiàn)場開展群眾調研少，監(jiān)督執(zhí)行少。
(三)貫徹xxx生態(tài)文明思想，開展“湖泊革命”方面。
持續(xù)加強生態(tài)文明思想貫徹不夠到位。xxx生態(tài)文明思想和xxxxxx考察云南重要講話精神沒有深入學習到位。具體表現(xiàn)為：按照相關要求認真開展每月一巡河，但有時候存在只做巡邏不查整改的現(xiàn)象，沒有樹立堅定扭轉湖泊保護治理的嚴峻形勢、保護好“高原明珠”的意識。
在擔起環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”上存在不足。有時候滿足于工作安排了、任務分解了，但是對落實效果關注的不夠，實地查驗的不多。具體表現(xiàn)為：對干部在生態(tài)環(huán)保督查整改工作中的表現(xiàn)情況掌握不夠全面，提醒不夠及時，考核不夠嚴格，認為把督察反饋問題整改監(jiān)督到位就行了，眼光不夠長遠，沒有做到主動。
(四)完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展方面。
貫徹執(zhí)行新發(fā)展理念不夠到位。研究學習新發(fā)展理念不夠深入，不能將新發(fā)展理念作為一個整體問題融會貫通，學用結合不夠。具體表現(xiàn)為：將新發(fā)展理念相關內容作為組織學習時的學習內容，但在學習過后并沒有將其融入平安建設、環(huán)保督察等工作中進行利用，為縣城開展好中央環(huán)境保護督察反饋問題整改上建言獻策還做的不到位。
以環(huán)保督察整改促提升辦法不多。對環(huán)保工作要求的事項、確定的任務，滿足于按照要求完成，舉一反三不夠，沒有形成規(guī)范嚴格的長效機制。具體表現(xiàn)為：對公安、司法、信訪部門的工作關注的多、下力氣大，對環(huán)保工作關注得少，遇到問題也習慣性照搬思路，局限于老路子、老經驗。
(五)強化權力的有效監(jiān)督制約，推進督察反饋問題整改落實，建立健全長效機制方面。
監(jiān)督意識樹立不牢固。在學習貫徹xxxxxx關于“做好巡視‘后半篇文章’關鍵要在整改上發(fā)力”的指示精神不夠深入，對領導班子成員主體責任中內含著日常監(jiān)督的重要職責認識不到位。具體表現(xiàn)為：沒有結合公安、司法、信訪工作聚焦監(jiān)督重點，以嚴格的制度、管用的機制分類對癥施策，對一些新情況、新矛盾、新問題，還不能做到時時刻刻撲下身子去思考、去研究、去化解。
帶頭監(jiān)督環(huán)保領域不到位。全縣綜合執(zhí)法、突出問題整改落實、信訪輿情和行政處罰等執(zhí)法重點工作聚焦環(huán)境保護方面不到位。具體表現(xiàn)為：更多地將各項環(huán)境保護督查整改問題相關會議精神傳遞到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點環(huán)境保護區(qū)域，實際工作主要側重于道路交通安全、命案防控，在下鄉(xiāng)過程中專題研究討論環(huán)境保護工作不多。
環(huán)保典型案例報告篇十
（一）牢固樹立“四個意識”方面。在理論學習和業(yè)務學習上，缺乏系統(tǒng)性，學習的廣度和深度有所欠缺，對xxxxxx關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的要求和xxxxxx系列重要講話精神，有些方面認識不深、理解不透，研究不深，把握不準，如在自己班主任的工作中，生態(tài)保護的理念不夠強，在班級里宣傳生態(tài)保護力度不夠到位。
（二）正確處理經濟發(fā)展與生態(tài)保護方面。經濟發(fā)展與生態(tài)文明建設，二者是對立統(tǒng)一的關系，經濟發(fā)展只有順應生態(tài)文明建設的要求，經濟發(fā)展才能得以長期持續(xù)，資源也可以永續(xù)利用。我能清醒地認識到祁連山南麓是祁連縣片區(qū)生態(tài)環(huán)境的主要生源地和生態(tài)安全的重要屏障，也能正確的看待經濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾沖突。但在生態(tài)環(huán)保宣傳教育上質量不高，生態(tài)環(huán)保教育的自覺行動和能力有所欠缺。
（三）生態(tài)環(huán)保理論學習及思想認識方面。我能夠堅持學習貫徹xxxxxx視察青海時的重要講話精神和“三個最大”“扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護”的重大要求，認真學習和閱讀《青海省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》、《青海省生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》、《祁連縣生態(tài)文明建設目標考核辦法》等政策法規(guī)，學習省委木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動方案動員部署會、現(xiàn)場啟動會精神和青海省生態(tài)環(huán)境保護警示教育大會精神及海北州生態(tài)環(huán)境保護專題會議精神和祁連縣祁連山南麓祁連縣片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動動員部署會精神。但仍存在一些問題：政治理論學習的自覺性還不高，學習不夠系統(tǒng)、深入、扎實。思想觀念轉變較慢，工作與生態(tài)保護工作不能很好的融合，學習的目的在于要利用一切可利用的時間學習，不斷改善知識結構，提升素質層次，增強推動工作落實的理論基礎，但在學習過程中仍然存在“以干代學”、“以干為重”的思想，對存在的問題缺乏超前解決的意識。
（四）工作作風方面。在工作中自己總認為對業(yè)務比較熟，工作上鬧小情緒。學習上級和組織規(guī)定的內容多一些，對自己感興趣的學的多，不感興趣的學的少，尤其對生態(tài)環(huán)保方面的知識了解不多。對待生態(tài)環(huán)保工作有時不夠主動、積極，只滿足于完成領導交付的任務。工作標準的“天平”有時候會傾斜，特別是在任務重、時間緊的情況下，容易放松對工作的要求，只是急于完成工作任務，沒有實現(xiàn)質量與實效的統(tǒng)一。
（五）生態(tài)文明建設責任制方面。本人堅持生態(tài)文明建設，自覺把保護環(huán)境的責任扛在肩上，時刻要求自己在生態(tài)文明建設環(huán)境保護中履職盡責，要求學生在生態(tài)環(huán)保建設中從點滴小事做起，從認真打掃教室衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生做起，從外面的環(huán)境保護做起，為生態(tài)環(huán)保出一份力，不斷增強建設生態(tài)文明的意識、信念和能力。
二、產生問題的原因分析。
通過學習，深刻地認識到理想信念問題、思想作風問題是存在上述所有問題的直接根源。
（一）理論學習不夠主動，不夠深入，政治理論修養(yǎng)有待提高。一是沒有把生態(tài)環(huán)保理論學習放在一個重要的位置，在學習上存在著一定的片面性，缺乏對生態(tài)保護理論的系統(tǒng)研究和深刻理解。二是沒有深刻地重視到生態(tài)環(huán)保理論知識與實踐的辨證唯物關系，缺乏系統(tǒng)性、經常性和針對性的深入學習。在實際工作中，還不能完全用科學發(fā)展觀的立場和觀點分析問題，認識問題、解決問題。
（二）對生態(tài)環(huán)保認識經驗不足，宗旨觀念有所淡化。主要原因是對堅持改造世界觀、人生觀和價值觀的重要性認識不足，還沒有真正在思想上、行動上樹立起環(huán)保的意識。經常把環(huán)保問題掛在嘴邊，實際工作中體現(xiàn)的不夠，環(huán)保行動落實不到位。
（三）創(chuàng)新意識有所淡化，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。在解放思想，更新環(huán)保觀念，創(chuàng)新環(huán)保工作方法和手段方面還欠缺。忙于應付多、主動落實少，研究情況多、解決問題少，缺乏創(chuàng)造性開展工作，生態(tài)環(huán)保意識有待繼續(xù)增強。
三、今后努力方向和改進措施。
（一）加強生態(tài)環(huán)保理論學習。一是要提高政治站位，堅持自學和集中學習相結合的方式，深入學習xxx生態(tài)文明思想，學習貫徹xxxxxx視察青海時的重要講話精神和“三個最大”“扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護”的重大要求，切實解決思想認識上的不足，形成正確的理念，指導日常的工作和生活。二是加強專業(yè)技術學習，要力爭在廣度和深度上下功夫。
（二）堅定理想信念，增強“四個意識”。在思想上、政治上、行動上與xxx持續(xù)高度一致，牢固樹立環(huán)保意識，始終履行崗位職責。不斷增強四個意識的高度，深刻理解xxxxxx關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新思想新理念新要求，充分認識環(huán)保工作的極端重要性，把環(huán)境保護作為守紀律、講規(guī)矩的必然要求，把促進綠色發(fā)展建設生態(tài)文明推進民心工程作為頭等大事，從戰(zhàn)略和全局角度，精心謀劃，扎實推進我班環(huán)保工作。
（三）提高工作效率。提高效率，首先要提高環(huán)保水平和能力。要注重個人能力的培養(yǎng)和建設，需要在工作崗位上多鍛煉、多磨礪，增強工作信心，豐富工作閱歷，勤學勤思，多動手用腦?？茖W管理，認真進行環(huán)保教育，切實提高環(huán)保質量。
總之，作為一名民警黨員，我們應該發(fā)揮先鋒作用，加強生態(tài)環(huán)保意識，加大生態(tài)環(huán)保宣傳力度，提高學校生態(tài)文明教育質量，切實扛起保護生態(tài)的政治責任，從實踐中體現(xiàn)自我價值。
環(huán)保典型案例報告篇十一
一、基本案情。
李某，女，20xx年4月由團縣委書記調任xx鄉(xiāng)任黨委副書記、鄉(xiāng)長，20xx年12月調整為鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長。作為c縣偏遠海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一名領導干部，因交通不便，往往需要半個月以上才能返回縣城一次，其配偶以李某當官意愿太強、未能承擔應盡的家庭責任為由，于20xx年5月與李某離婚，6歲的女兒由李某撫養(yǎng)。20xx年李某向組織提出，希望調回縣直部門工作，以方便照顧其母親和女兒。但李某提拔為鄉(xiāng)黨委書記時間較短，立即調回不利于xx鄉(xiāng)整體干部隊伍的穩(wěn)定和全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，縣委希望李某任期滿后再做調整。20xx年6月，為全面準確掌握鄉(xiāng)、村兩級領導班子運行和干部隊伍整體狀況，縣委組織部成立考察組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁村進行全面考察，在xx鄉(xiāng)考察中，李某再次提出調回縣直部門的申請，且講述自己因工作無法顧及家中母親和孩子時數(shù)度哽咽?？疾旖M及時將李某的問題向縣委領導進行反饋，后根據領導指示，將李某的問題作為專案進行調查處理。
二、案情分析。
環(huán)保典型案例報告篇十二
近年來，隨著環(huán)保意識的不斷提高，越來越多的人開始關注環(huán)境問題，并積極參與到環(huán)保行動中。這其中，有一些典型案例，展現(xiàn)了不同個體為保護環(huán)境所做出的努力和取得的成績。通過對這些案例的研究和分析，我們能夠從中獲得一些寶貴的心得體會，進一步激發(fā)起大家環(huán)境保護的意識與行動。本文將通過介紹三起典型案例，總結出環(huán)保的重要性、對環(huán)境的積極保護舉措以及個體力量的價值。
首先，典型案例1是關于美國環(huán)保科學家雷切爾·卡森的《寂靜的春天》一書。在這本書中，卡森通過對農業(yè)化學農藥DDT的研究，揭示出了DDT對生態(tài)系統(tǒng)造成的巨大破壞。她的研究成果迅速引起了社會的關注，最終促使了美國政府對DDT的禁用。通過這個案例，我們可以看到科學家的研究與呼吁對環(huán)保事業(yè)具有巨大的推動力量，也體現(xiàn)了環(huán)保問題需要專業(yè)知識和科學研究的支持。
其次，典型案例2是中國浙江溫州龍灣區(qū)環(huán)保志愿者團隊“綠色守護者”的故事。這個團隊由一群熱心公益的年輕人組成，他們通過自發(fā)組織環(huán)境保護活動，投入到城市垃圾清理、水域保護和植樹造林等各種環(huán)保行動中。他們的努力改變了周圍環(huán)境的面貌，提高了公眾的環(huán)保意識。這個案例告訴我們，環(huán)保不僅是政府的責任，也需要個體的積極參與和努力。每個人都可以成為環(huán)保的貢獻者，通過自己的行動帶動更多人加入到環(huán)境保護的行列中。
最后，典型案例3是法國巴黎圣母院的可持續(xù)發(fā)展工程。這個項目旨在通過對教堂的綠色改造，減少能耗、降低環(huán)境污染。通過利用太陽能和地熱能等可再生能源，圣母院實現(xiàn)了對能源的有效利用，并且將其應用于供暖、照明等方面。這個案例向我們展示了當今世界的可持續(xù)發(fā)展趨勢，通過應用新技術和改變生活方式，我們可以為環(huán)境保護做出更大的貢獻。
綜上所述，環(huán)保是當今社會面臨的重要問題，通過研究和總結典型案例，我們能夠獲得寶貴的心得體會。首先，環(huán)保問題需要專業(yè)知識和科學研究的支持，科學家的研究與呼吁對環(huán)保事業(yè)具有重要的推動作用。其次，環(huán)保不僅是政府的責任，也需要個體的積極參與和努力。每個人都可以成為環(huán)保的貢獻者，通過自己的行動帶動更多人加入到環(huán)境保護的行列中。最后，可持續(xù)發(fā)展是環(huán)境問題的解決方案之一，通過應用新技術和改變生活方式，我們可以為環(huán)境保護做出更大的貢獻。希望通過這三個典型案例的介紹，能夠激發(fā)起更多人的環(huán)保意識與行動，共同為建設美麗的地球家園貢獻自己的力量。
環(huán)保典型案例報告篇十三
本學期，我擔任小學五年級的英語教學工作，在英語中有這么一句諺語：wellbegunishalfdone.(良好的開端是成功的一半)所以，我努力做到讓學生在寬松，愉快，和諧的學習氛圍中學習。
我教的五年級的學生英語基礎比較薄弱，在教學過程中由于學生的掌握情景不一樣，出現(xiàn)了優(yōu)差分層。不一樣學生的學習興趣也不一樣。所以對于相同資料，就需要設計不一樣的練習形式，目的是照顧更多的學生。
我努力上好每節(jié)英語課，如果是按照教材死板的教，學生根本不愿意聽，我采取靈活多變的教學方式。在教單詞的時候，利用簡筆畫、圖片和多媒體等多種方法，引起學生的學習興趣，教會他們以后，經過游戲，讓他們鞏固所學的單詞，比如猜單詞，看誰說的多，看誰發(fā)音發(fā)的準確，還能夠讓他們自我來拼讀單詞，這樣他們會有一種成就感。學生經過多種途徑進行英語的教與學，將學英語融入在日常生活之中，學生自發(fā)的想學，自主的學習，真正成為學習的主體，在開放的學習模式中探索與實踐，同時做到創(chuàng)新與發(fā)展。
ood”等等，讓參與的學生都有了一種成功感和被認可的感覺，以提高學生參與操練的進取性。
教師在教學中要面向全體學生，鼓勵學生在要相信自我，多說，多練。教師要充分利用課本，要學會用課本，在條件允許的情景下豐富學生的語言資源。這樣有利于學生的英語的提高。給學生一客觀全方位的評價，讓優(yōu)等學生在看到自我成績的同時感到自我的不足;讓學困生在感到自我不足的同時看到自我的亮點，讓每一個學生都有成功的機會。
只要教師用一些心思，想一些點子，要利用一切有利條件把自我的課堂變的多姿多彩，帶著好心境去上每節(jié)課，那么，我們上的每節(jié)課都會豐富多彩的!
環(huán)保典型案例報告篇十四
一是對xxx新時代生態(tài)文明建設思想和新發(fā)展理念學習不夠細致，思考理解不夠深入透徹。側重于傳達學習實效，交流討論少，入腦入心不夠。在與實際工作結合上思考的少，沒有真正把生態(tài)文明建設提升到講政治外進的高度，深入研究探討貫徹落實不足，往往是“以會代學”、“以干代學”，看看文件、讀讀原文，沒有做到精讀細研、融會貫通，主動將理論學習轉化為具體行動的意識還不強烈，存在學用“兩張皮”的現(xiàn)象。例如：每次召開黨委會、黨政聯(lián)席會議，往往側重于傳達精神，缺乏具體工作要求落實措施，未能結合全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護工作實際，對標存在問題，從而導致用xxx生態(tài)文明思想解決實際問題的能力不足。
二是政治站位不高。對全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題認識還不夠不到位，缺乏深入調研。例如：作為農業(yè)大鄉(xiāng)，認為全鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)小，少，企業(yè)排氣排污量少，認識不足，重視不夠。
三是大局意識不強。對上級各部門關于生態(tài)文明建設、環(huán)境保護的相關文件和會議精神，習慣于作為環(huán)保任務來抓，被動應對多，主動深入開展少，對一些趨勢性環(huán)境問題前瞻性不足，往往是上級督查后才下大力氣解決。對涉及民生的環(huán)保問題缺乏切實有效的解決措施，環(huán)保設施運轉不暢、作用發(fā)揮不力。例如：前期認為比干社區(qū)住戶入住率不高，對比干社區(qū)污水處理站重要性認識不足，沒有積極主動向上級爭取有關資金，造成日常維護缺失，導致設備無法正常運行。在上級專項治理檢查后，才下大力氣進行整改，陷入被動局面。
(二)xx書記調研會、專題工作會、巡察動員會上講話精神落實方面。
對x書記講話中“平衡好生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展的關系”以及七分服務、二分管理、一分執(zhí)法的“7+2+1”工作方法研究不到位。沒有站在經濟發(fā)展全局的角度來思考研究和規(guī)劃環(huán)境污染防治工作。對上級關于環(huán)境保護的各項決策部署，能夠及時安排、部署落實，但主動對接服務不夠。具體表現(xiàn)在對全鄉(xiāng)企業(yè)調研幫扶指導力度不夠，跟蹤服務較少。例如：只是要求新審批的水泥園區(qū)內企業(yè)按要求辦理環(huán)評手續(xù)，達到各項環(huán)保管控要求，沒有從企業(yè)經濟效益出發(fā)去研究精細化對接服務，缺乏主動服務銜接和指導。對粗獷式認定的“散亂污”企業(yè)，沒有考慮是否有長遠發(fā)展和保留價值，有時存在“一刀切”現(xiàn)象。
(三)履職盡責(屬地管理)不到位方面。
(四)樹立服務理念，提供服務措施方面。
主動服務理念樹得不牢，對企業(yè)發(fā)展及經營面臨的實際困難了解不全面，提標準和要求多。例如：僅停留在幫助企業(yè)按要求辦理環(huán)評手續(xù)，在引導企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，支持企業(yè)提升環(huán)保水平上做的還遠遠不夠。
(五)管理方面。
環(huán)保典型案例報告篇十五
我項目于x年x月x日收到公司下發(fā)文件《xxxxx大討論》活動實施方案后，我項目高度重視，積極組織人員參與活動，嚴格按照有關要求有計劃、有重點的落實大討論活動，現(xiàn)將我項目健康安全環(huán)保大討論活動情況總結如下：
一、成立項目活動領導小組。
組長：xxx,xxx。
組員：xxxx。
二、活動安排及啟動。
x年x月x日，我項目健康安全環(huán)保大討論活動正式開始，項目部共x人全部參加。
三、討論問題及建議。
我項目采用座談會形式組織項目員工進行討論，圍繞公司提出的四個問題開展學習討論。
1、提升基層干部員工的健康安全環(huán)保工作意識的關鍵是什么，應該從哪些方面來調動廣大干部員工參與健康安全環(huán)保管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使團隊健康安全環(huán)保理念成為員工自覺行為。
1)、加強員工的教育培訓，讓員工充分認識所在崗位的職責及施工風險因素。
2)、物質激勵;對表現(xiàn)好的員工進行嘉獎。
3)、精神鼓勵;項目可以根據本項目的特點而采用不同的激勵機制培養(yǎng)員工對工作的熱情和積極性。
2、從自身單位、項目部、機組角度出發(fā)，認為目前的健康安全環(huán)保管理工作存在哪些不足，如何改進和提高。
近年來，公司在建工程的用工模式發(fā)生變化，越來越多的分包商進行施工現(xiàn)場，而分包商人員流動過于頻繁，現(xiàn)場管理人員經驗和技術不足，這就導致項目對分包商的日常管理存在不足。關于這一點，我項目從開工之日起就實行管工作必須管安全的方針，安全工作不單單只是安全管理部門的職責，而是項目所有人參與進來，由安全部門對項目所有人員進行相應的培訓，所有人到施工現(xiàn)場都對施工安全進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時指導機組改正，形成齊抓共管的良好局面。
3、從自身崗位出發(fā)，認為自身崗位的hse職責有哪些，有哪些因素導致不能充分履行hse崗位職責，如何在工作中預防生產安全事故的發(fā)生。
1)是完善監(jiān)督網絡，實行管理和監(jiān)督兩條線。
2)建立應急救援系統(tǒng)，不斷完善。
3)是普查隱患，加強治理。
4)是加強生產現(xiàn)場管理，狠反“三違”。
5)是實行安全事故行政責任追究制。6)是落實崗位責任制，實行一崗一責制。7)是加大培訓力度，提高員工安全意識和防范能力。
作業(yè)許可管理、安全觀察與溝通”等工具方法的運用存在哪些不足，如何有效發(fā)揮工具方法的作用。
作業(yè)許可管理方面存在施工作業(yè)場所較多，項目部有權利簽發(fā)作業(yè)許可的人只有一個，有些時候只能通過現(xiàn)場照片來確認安全情況。關于這一點，一般地段施工作業(yè)許可簽署權利應該下放到各施工機組長，對于特殊地段的施工的作業(yè)許可簽曙權仍為項目安全總監(jiān)。
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