法制調(diào)研報(bào)告大全（18篇）

報(bào)告是一種對(duì)某一事件、問題或者研究結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)陳述的一種書面材料。通過報(bào)告的形式，可以向他人介紹和交流某一主題的重要信息。報(bào)告的撰寫可以幫助我們更好地理解和解釋所觀察到的現(xiàn)象，同時(shí)也可以為他人提供有用的參考依據(jù)。因此，撰寫一份結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容豐富的報(bào)告尤為重要。報(bào)告需要針對(duì)受眾的背景和理解能力進(jìn)行適度的調(diào)整和解釋。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望對(duì)你的報(bào)告撰寫有所幫助。

法制調(diào)研報(bào)告篇一

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，改革開放三十年來，我國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村教育也取得了令世人矚目的巨大成績(jī)，在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實(shí)現(xiàn)了完成“兩基”工作的歷史性突破。但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，農(nóng)村教育還存在著許多不適應(yīng)的地方，面臨著許多問題和困難，農(nóng)村教育仍是我國(guó)教育中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。為了了解我鎮(zhèn)教育現(xiàn)狀及發(fā)展情況，本文以調(diào)查走訪的形式，對(duì)我鎮(zhèn)的教育情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告總結(jié)如下：

一、官渡鎮(zhèn)基本情況。

官渡鎮(zhèn)位于瀏陽(yáng)東區(qū)的中部，瀏陽(yáng)河主干流大溪河中游地域，占地面積102平方公里，人口約3萬，轄5個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)。東連張坊，西接沿溪，南倚永和、七寶山、北鄰達(dá)滸。由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，素有“瀏東重鎮(zhèn)”之稱。

官渡鎮(zhèn)現(xiàn)有7所中小學(xué)，其中包括一所初級(jí)中學(xué)即位于南岳社區(qū)的官渡中學(xué)，兩所完小即位于竹山社區(qū)的官渡中心完小、位于觀音塘村的啟明完小，四個(gè)一至六年級(jí)教學(xué)點(diǎn)，分別為位于南岳社區(qū)的南岳小學(xué)、位于兵和村的兵和小學(xué)、位于田郊村田郊小學(xué)和位于云山村的橋港小學(xué)，共有中小學(xué)生2300余人。

二、近年來官渡鎮(zhèn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)的.一些措施以及收到的成效。

(一)多元投入，辦學(xué)條件得到極大改善。

學(xué)校的校舍教學(xué)設(shè)施得到明顯改善。在官渡鎮(zhèn)教育工作會(huì)議上，當(dāng)?shù)刂髽I(yè)家紛紛表態(tài)，采取“一幫一”、“二幫一”的形式，共同投資改善當(dāng)?shù)貙W(xué)校的辦學(xué)條件。筆者在調(diào)研過程中得知，建于1987年的南岳小學(xué)，在維修前是一所破爛不堪得學(xué)校，學(xué)校外墻十分破爛，屋頂、天溝漏水嚴(yán)重，教室墻壁臟亂，墻裙脫落，磚石裸露，電路老化，學(xué)生用的課桌還是七十年代的雙人桌，操場(chǎng)泥沙遍地，教師午間休息只能打地鋪，晚間備課無電。學(xué)校整體設(shè)施情況列為全市學(xué)校倒數(shù)第二。7月，在南岳黨支部書記馮緒斌的發(fā)動(dòng)下，通過社會(huì)各界的熱心捐助對(duì)南岳小學(xué)進(jìn)行了全面改造，現(xiàn)在的南岳小學(xué)墻壁潔白，門窗課桌嶄新，操場(chǎng)平整，校園面貌煥然一新。田郊學(xué)校征地重建已耗資17.6萬元，征地30余畝，現(xiàn)在已完成三通一平建設(shè)，學(xué)校建設(shè)已正式啟動(dòng)，當(dāng)?shù)刂ㄅ谄髽I(yè)家黃光明親自擔(dān)任學(xué)校籌建委員會(huì)主任，并捐款10萬元，還與學(xué)校校長(zhǎng)、村支書記一起到瀏陽(yáng)城區(qū)學(xué)校進(jìn)行考察，準(zhǔn)備捐資為田郊學(xué)校裝備學(xué)生電腦室;啟明完小村部已劃歸學(xué)校作教輔用房，并征地1.8畝，完善操場(chǎng)建設(shè);云山學(xué)校改造正在進(jìn)行。

(二)、教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。

到目前為止，全鎮(zhèn)具備合格學(xué)歷并有教師資格證的在編教師共151人，這些教師是統(tǒng)一由瀏陽(yáng)市教育局進(jìn)行公開招聘，并經(jīng)過了一系列考試選拔分配而來的，教師學(xué)歷水平大部分為?？萍耙陨?，同時(shí)為了進(jìn)一步提高教師的素質(zhì)和教學(xué)水平，我鎮(zhèn)今年?duì)幦×?2名全日制本科優(yōu)秀畢業(yè)生到中小學(xué)任教，并建立健全了教師績(jī)效考核制度，全面推行中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程。

法制調(diào)研報(bào)告篇二

當(dāng)前普法工作已經(jīng)走過了28個(gè)年頭，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾的法治觀念、法律素質(zhì)都得到了明顯增強(qiáng)，絕大多數(shù)農(nóng)民懂法、守法意識(shí)不斷提高，越來越多的農(nóng)村居民能自覺運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益，但是由于諸多方面的原因，目前，農(nóng)村的普法還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前廣大農(nóng)村正處于新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，新形勢(shì)下如何開展農(nóng)村法制宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和全民發(fā)展，成為當(dāng)前農(nóng)村普法工作的一個(gè)重要課題。

作為一名新入職的基層一線司法行政干警，普法宣傳，責(zé)無旁貸，為了深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，更好地推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育，本人經(jīng)過走訪調(diào)查、座談等形式對(duì)xx市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村法制宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

經(jīng)過多年的普法教育，在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各種法律知識(shí)得到了較為廣泛的普及，群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)在逐步提高，特別是農(nóng)民的法制觀念維權(quán)意識(shí)發(fā)生了較大變化。普法工作的形式也從過去簡(jiǎn)單的以會(huì)代訓(xùn)、出板報(bào)、發(fā)資料、張貼宣傳標(biāo)語、開展法律咨詢等向探索農(nóng)民喜聞樂見、又符合時(shí)代特征的普法宣傳方式轉(zhuǎn)變，普法成效逐步彰顯。

一是依法明辨是非能力提高，動(dòng)輒打人或械斗的情況明顯好轉(zhuǎn)。

二是自覺履行法定義務(wù)的觀念加深，依法履行義務(wù)的自覺性提高。

三是遇事依法辦理的覺悟提升，在涉及經(jīng)濟(jì)或民事關(guān)系時(shí)，能夠按法律要求確定雙方的權(quán)利和義務(wù)；發(fā)生糾紛時(shí)，能夠運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四是增強(qiáng)了主人翁意識(shí)，依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識(shí)與能力明顯提高。

五是廣大農(nóng)村基層干部能夠做到依法決策、依法辦事、依法治理農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)，做到有法必依，依法辦事。

二．存在的主要問題及原因。

1.對(duì)農(nóng)村普法認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，思想上有偏差。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村中“重人治，輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致學(xué)法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心，給普法工作帶來了消極影響；有的基層干部認(rèn)為抓普法教育是一項(xiàng)“軟指標(biāo)”，既花錢，又費(fèi)力，并且降低了行政效率，阻礙了農(nóng)村工作的順利開展，于是便對(duì)普法宣傳工作輕描淡寫，應(yīng)付檢查，走形式，積極性、主動(dòng)性不高；有的則認(rèn)為，普法就是要農(nóng)民守法，強(qiáng)調(diào)群眾義務(wù)多，宣傳群眾權(quán)利少；還有許多基層干部群眾對(duì)法律存在實(shí)用主義思想，遇到問題才想起來找法律，不能做到事前學(xué)習(xí)和預(yù)防。

2.農(nóng)村普法干部隊(duì)伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所2-3人，專職工作人員不足，工作壓力重，村普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，農(nóng)村工作紛繁復(fù)雜，千頭萬緒，很多村干部自身文化素質(zhì)低，年齡偏大，自身法律學(xué)習(xí)不夠，在實(shí)際工作中，只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)組織群眾，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針和政策，國(guó)家法律法規(guī)，都停留在一般號(hào)召上，遇到矛盾糾紛繞道走，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對(duì)復(fù)雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦；有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級(jí)社會(huì)事務(wù)時(shí)，涉及法律宣講不到位，導(dǎo)致民事糾紛擴(kuò)大和無序上訪事件發(fā)生。

3.農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡(jiǎn)單落后，亟待突破創(chuàng)新。

除了進(jìn)村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設(shè)個(gè)法律咨詢臺(tái)之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標(biāo)語進(jìn)行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少；傳統(tǒng)普法“被動(dòng)式”的教育由于成本高，加上組織難，已不受組織者和農(nóng)民的歡迎；從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識(shí)主要來源于電視、報(bào)刊等媒體，如《焦點(diǎn)訪談》、《今日說法》等法律類新聞?lì)惞?jié)目，從其它方式獲取法律知識(shí)的途徑很少，大多數(shù)村法制宣傳陣地建設(shè)薄弱，正常開展法制教育活動(dòng)不多。

4.普法工作不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)民群眾的需求。

隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對(duì)學(xué)法、用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對(duì)個(gè)別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得尤為重要，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求；隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識(shí)接受能力差，自我依法保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致普法教育組織難，時(shí)間落實(shí)難，加上鎮(zhèn)流動(dòng)人口多，組織松散，都增加了普法的難度。

5.農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)沒有保障，制約工作開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足，無力支撐普法經(jīng)費(fèi)，村普法沒有經(jīng)費(fèi)，落實(shí)起來難，普法資料緊缺，宣傳設(shè)備落后，普法人員難做“無米之炊”，力不從心，不同程度影響法制宣傳教育的廣度和深度。

三．工作建議和對(duì)策。

針對(duì)農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作建議和對(duì)策：

1.進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念，糾正基層干部群眾對(duì)普法思想認(rèn)識(shí)的偏差。黨委、政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對(duì)法律價(jià)值的尊重和法律知識(shí)的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事；引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治；要把普法與依法解決農(nóng)民的實(shí)際法律問題結(jié)合起來，針對(duì)法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，通過具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)，樹立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣。

2.要進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳志愿者等農(nóng)村法制宣傳教育人才資源；加強(qiáng)對(duì)村普法員的選聘、培訓(xùn)工作，把大學(xué)生“村官”或者具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊(duì)伍中來，使他們成為各村農(nóng)村普法教育的宣講人；實(shí)行農(nóng)村普法宣傳輔導(dǎo)員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門選派政法干警到各村、各中小學(xué)擔(dān)任普法宣傳輔導(dǎo)員，指導(dǎo)村、學(xué)校開展普法宣傳，提供法律服務(wù)。

3.要進(jìn)一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育陣地建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立法制輔導(dǎo)站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設(shè)立法制宣傳欄；在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現(xiàn)身說法、法制文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農(nóng)村千家萬戶。

4.要進(jìn)一步把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)工作靈活性和針對(duì)性。按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系；要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，有效地推進(jìn)農(nóng)村普法工作；譬如，抓住黨員冬訓(xùn)時(shí)機(jī)，對(duì)黨員干部進(jìn)行法制專題教育；抓住村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)機(jī)，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳教育；抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，對(duì)他們進(jìn)行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳；抓住禁毒、禁賭、反對(duì)邪教等專項(xiàng)治理活動(dòng)時(shí)機(jī)，大力開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)等；此外，普法工作還要突出重點(diǎn)村（如信訪村、宗姓村）、重點(diǎn)人群（如刑釋解教人員、外來務(wù)工人員）、重點(diǎn)年齡層次（如15-25歲青少年）的宣傳教育，增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性。

5.進(jìn)一步加大農(nóng)村普法的經(jīng)費(fèi)投入。市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對(duì)司法所日常辦公所需經(jīng)費(fèi)與普法經(jīng)費(fèi)共同納入財(cái)政預(yù)算，使農(nóng)村普法有?？?，?？钅軐Ｓ?，保證農(nóng)村普法的必要支出；建立和完善村級(jí)普法經(jīng)費(fèi)保障制度，確保普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，不落空，不虛。

“社區(qū)教育”一詞已有近百年的歷史，國(guó)際上美國(guó)、日本、新加坡等國(guó)家的社區(qū)教育比較發(fā)達(dá)，在這些國(guó)家中，社區(qū)教育已經(jīng)成為推進(jìn)公民教育、推動(dòng)社區(qū)和社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、發(fā)展社會(huì)文化的不可或缺的動(dòng)力之一。我國(guó)的社區(qū)教育是從上世紀(jì)80年代隨著改革開放逐步興起的一種教育模式，經(jīng)過20多年的發(fā)展，已從開始著重提高青少年素質(zhì)教育的學(xué)校社區(qū)教育，逐步拓展到提高社區(qū)全體成員的基本素質(zhì)、基本技能，豐富生活內(nèi)容等，內(nèi)容涵蓋了居民工作、生活的各個(gè)方面。社區(qū)教育是具有“全員”、“全程”、“全面”特點(diǎn)的區(qū)域教育，與各類正規(guī)教育既有區(qū)別又有著緊密的聯(lián)系，是實(shí)現(xiàn)終身教育的有效途徑。目前，全國(guó)社區(qū)教育主要有兩類：一類是以一所學(xué)校為中心，連接所在社區(qū)的部分企事業(yè)單位與政府部門共同組成的社區(qū)教育委員會(huì)。另一類是以社區(qū)為中心，由縣（市、區(qū)）級(jí)政府牽頭、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位共同參與組建的教育組織機(jī)構(gòu)。

我們xx區(qū)于加入省首批社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。5年來，社區(qū)教育從市區(qū)街道、社區(qū)到農(nóng)村鎮(zhèn)村、從教育主體到政府職能部門、從業(yè)余教育培訓(xùn)到廣場(chǎng)文化建設(shè)、從單純組織活動(dòng)到涉足社區(qū)考察等，教育形式不斷創(chuàng)新，教育內(nèi)涵不斷豐富，為進(jìn)一步培育“上風(fēng)、上水、上善、上品”的“紅色高地”，大力構(gòu)建和諧社會(huì)、提高居民幸福生活指數(shù)作了積極有益的探索。

一、我區(qū)社區(qū)教育的基本情況。

（一）建立組織，完善體系，構(gòu)建社區(qū)教育發(fā)展平臺(tái)。

1.健全組織體系。我區(qū)于20成為浙江省首批社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)，并成立了以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為主任的社區(qū)教育委員會(huì)，下設(shè)社區(qū)教育學(xué)院院務(wù)委員會(huì)，“xx區(qū)社區(qū)教育學(xué)院”設(shè)在xx區(qū)教育文化體育局，由教育科一名干部兼任相關(guān)工作。同年，市區(qū)6個(gè)街道成立了社區(qū)教育分院和50個(gè)社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)；，農(nóng)村5個(gè)鎮(zhèn)也成立了社區(qū)教育中心和78個(gè)行政村社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)，社區(qū)教育覆蓋率達(dá)到100%。各社區(qū)教育分院、社區(qū)教育中心分別成立了由黨群副書記或分管副主任（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌社區(qū)和行政村的社區(qū)教學(xué)點(diǎn)工作，形成了橫向到部門、縱向到村居（社區(qū)）的社區(qū)教育“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體系，呈現(xiàn)出上下配合、齊抓共管的良好局面。市區(qū)的社區(qū)教育工作主要由所在街道的黨工委相關(guān)部門負(fù)責(zé)，農(nóng)村的社區(qū)教育工作主要由各鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校承擔(dān)，并掛所在鎮(zhèn)社區(qū)教育中心牌子，實(shí)行“一套班子兩塊牌子”的運(yùn)行模式。

2.完善教育體系。經(jīng)過近幾年的努力，現(xiàn)已建立了民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)15個(gè)，其中棋類培訓(xùn)4個(gè)、藝術(shù)類培訓(xùn)3個(gè)、文化心理類培訓(xùn)8個(gè)，主要為青少年提供各類業(yè)余培訓(xùn)，是正規(guī)學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。5所農(nóng)村成人技術(shù)學(xué)校是農(nóng)村社區(qū)教育的主陣地，主要承擔(dān)組織農(nóng)民和外來務(wù)工人員開展各類技能培訓(xùn)，組織當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成員開展各類豐富多彩的教育、培訓(xùn)、文體活動(dòng)，如余新鎮(zhèn)成校將培訓(xùn)與需求相結(jié)合，開展了“三單式”（學(xué)校“菜單”，企業(yè)“訂單”、政府“買單”）勞動(dòng)技能培訓(xùn)活動(dòng)。各街道社區(qū)、各鎮(zhèn)村是開展社區(qū)教育的基層單位，積極組織社區(qū)居民開展各類教育培訓(xùn)和文體活動(dòng)，如建設(shè)街道以“女性素質(zhì)工程”為活動(dòng)主線，組織“千名媽媽觀新貌、游古鎮(zhèn)”、“千名媽媽學(xué)習(xí)健身活動(dòng)”、“千家萬戶學(xué)禮儀”、“城鄉(xiāng)學(xué)習(xí)型家庭結(jié)對(duì)”等。不同的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)向社會(huì)成員提供了多元化的教育產(chǎn)品，既滿足人們終身學(xué)習(xí)的需要，又促進(jìn)了和諧社會(huì)、和諧社區(qū)的構(gòu)建。

3.優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。以鞏固教育強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)建體育強(qiáng)區(qū)、加快“農(nóng)民技能素質(zhì)提升和陽(yáng)光工程培訓(xùn)”和夯實(shí)社區(qū)教育學(xué)院基地為契機(jī)，以政府投入為主各方捐贈(zèng)資助為輔，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，特別是采用區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府經(jīng)費(fèi)“1+1”統(tǒng)籌方式和搶抓創(chuàng)建省示范成校的契機(jī)，投入1000多萬元，添置成校培訓(xùn)設(shè)備和修建校舍。投入15萬元，將教育文化體育局內(nèi)的一幢三層教學(xué)大樓裝修一新，作為“社區(qū)教育學(xué)院”，形成了社區(qū)教育“干有基地、學(xué)有內(nèi)容、練有設(shè)備”的新格局。結(jié)合省級(jí)文化強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建和省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)復(fù)查，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，激活社區(qū)教育分院、中心和教學(xué)點(diǎn)積極性，促成“星光老年之家、閱覽室、圖書室、宣傳畫廊、健身路徑”等128個(gè)文化體育中心應(yīng)運(yùn)而生，為社區(qū)成員提供了學(xué)習(xí)、健身、娛樂、生活新空間。

（二）整合資源，優(yōu)化隊(duì)伍，努力提升社區(qū)教育功能優(yōu)勢(shì)。

1.整合學(xué)習(xí)資源。xx區(qū)作為省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，緊緊依托嘉xx市大學(xué)、市“三館一中心”和全區(qū)128所市民學(xué)校、34所中小學(xué)、6所成校等教育資源，聘請(qǐng)139名成員組建社區(qū)教育講師團(tuán)、邀請(qǐng)79名高職院校專業(yè)教師和農(nóng)經(jīng)、建設(shè)等部門業(yè)務(wù)專家組建社區(qū)教育培訓(xùn)師資庫(kù)，為推動(dòng)全區(qū)社區(qū)教育扎實(shí)開展提供了人才資源。

2.打造“四支隊(duì)伍”。區(qū)社區(qū)教育學(xué)院十分注重師資隊(duì)伍建設(shè)，精心挑選、優(yōu)化配置“四支隊(duì)伍”：一是青少年學(xué)生思想道德建設(shè)工作者隊(duì)伍。這支隊(duì)伍主要由區(qū)教育行政部門干部和鎮(zhèn)（街道）所在學(xué)校老師、團(tuán)區(qū)委等群眾性組織干部、社區(qū)（行政村）干部和相關(guān)部門志愿者等組成，每年協(xié)調(diào)、組織萬名學(xué)生進(jìn)社區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年暑期中小學(xué)生在學(xué)校老師、社區(qū)干部的組織、引導(dǎo)下，踴躍參加愛國(guó)主義教育、服務(wù)市民、科普宣傳、誠(chéng)信廉潔教育、法制教育、環(huán)境保護(hù)教育、志愿者服務(wù)示范、文明城市創(chuàng)建和城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)等活動(dòng)，累計(jì)20多萬人次學(xué)生參加。二是社區(qū)兼職法制副校長(zhǎng)和交通輔導(dǎo)員隊(duì)伍。全區(qū)專門聘請(qǐng)34位兼職法制副校長(zhǎng)和84位交通輔導(dǎo)員，為青少年開展定期講座、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢和個(gè)別矯正等活動(dòng)。三是社區(qū)文藝宣傳隊(duì)伍。全區(qū)有60多支千人社區(qū)文體骨干，近年舉辦88場(chǎng)文化體育藝術(shù)節(jié)、300多場(chǎng)廣場(chǎng)文藝演出、156次城鄉(xiāng)文藝結(jié)對(duì)，參與觀眾達(dá)60多萬人次，為打造“歌城”、創(chuàng)建“文化強(qiáng)區(qū)”和培育“人文南湖”奠定了深厚的文化底蘊(yùn)。四是社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍。為幫助社區(qū)居民掌握一技之長(zhǎng)，建立79名專業(yè)培訓(xùn)人才庫(kù)，提升成校50名文化課教師培訓(xùn)才能，發(fā)揮社區(qū)“有才者、有心者、有力者”蘊(yùn)藏潛力，以“教者盡其能、學(xué)者有其所、處處是課堂”的工作理念，引導(dǎo)農(nóng)村居民“洗腳上岸”，走出一條自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的致富新路。

(三)搭建平臺(tái)，加強(qiáng)引導(dǎo)，著力提升社區(qū)教育內(nèi)涵。

1.建立三大平臺(tái)。一是信息平臺(tái)。全區(qū)投入139萬元電教經(jīng)費(fèi)，武裝5個(gè)社區(qū)教育中心，架起了由280臺(tái)電腦組成的“三直通信息網(wǎng)”（直通區(qū)教文體局、直通區(qū)勞動(dòng)就業(yè)所、直通市職成教在線），讓全區(qū)22萬新農(nóng)民享受知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快樂，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。二是活動(dòng)平臺(tái)。組織開展“社區(qū)讀書月”活動(dòng)。自20起，每年舉辦“社區(qū)讀書月”活動(dòng)，打造“讀書明理、走向和諧”學(xué)習(xí)型社區(qū)。舉辦社區(qū)“睦鄰節(jié)”，開展以“鄰里合奏、陶冶生活”為主題的器樂演奏，以“鄰里攜手、健康生活”為主題的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，以“鄰里牽手、美味生活”為主題的果蔬拼盆展示、鄰里知識(shí)競(jìng)賽、好鄰居論壇和文明格言評(píng)比等遍地開花，蔚然壯觀。由街道文體站牽頭，以南湖市民廣場(chǎng)、戴夢(mèng)得廣場(chǎng)和城南公園、洪波公園及望吳門廣場(chǎng)為中心，以秀城實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)等學(xué)校為體育集訓(xùn)基地，以健身路徑、扭秧歌、太極十二拍、交誼舞和文化藝術(shù)節(jié)為載體，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，呈現(xiàn)一片健身、健腦、和諧的新景觀，為積極創(chuàng)建“體育強(qiáng)區(qū)”奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。三是交流平臺(tái)。全區(qū)通過“校際學(xué)習(xí)交流、校企合作交流、講師團(tuán)成員經(jīng)驗(yàn)交流、協(xié)會(huì)聯(lián)誼交流、農(nóng)民培訓(xùn)交流、職工技能比武交流”等形式，不斷健全并完善城鄉(xiāng)學(xué)校管理、支教結(jié)對(duì)、城鄉(xiāng)街道社區(qū)文化體育活動(dòng)聯(lián)誼等機(jī)制，營(yíng)造了一個(gè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、互利互惠、借勢(shì)發(fā)展的.新格局。

2.加強(qiáng)分類引導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府從年起，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，在市區(qū)50個(gè)社區(qū)中開展了“和諧社區(qū)”的星級(jí)考評(píng)工作。通過制定方案、層層發(fā)動(dòng)、社區(qū)申報(bào)、專家指導(dǎo)和組織考評(píng)等形式，已經(jīng)評(píng)選出了10多個(gè)五星、四星、三星級(jí)社區(qū)，并成為xx區(qū)社區(qū)教育、社區(qū)建設(shè)的示范點(diǎn)?！昂椭C社區(qū)”星級(jí)考核涵蓋了社區(qū)教育的眾多元素。如“制定社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見”、“制定社區(qū)教育年度計(jì)劃”、“開展各種形式的老有所樂教育活動(dòng)，參加比例占老年人的60%以上”等等?！昂椭C社區(qū)”考核工作的開展，有效地促進(jìn)了社區(qū)教育的更加規(guī)范發(fā)展。

二、我區(qū)社區(qū)教育存在的困難和問題。

我區(qū)于年成為“社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)”以來，社區(qū)教育工作得到了較快發(fā)展，并取得了階段性成效。但從總體上看，我區(qū)的社區(qū)教育仍處在初級(jí)階段，社區(qū)教育試點(diǎn)單位指導(dǎo)還不夠全面，不夠均衡，不夠深入。特別與我市其他縣（市）相比，有一定的差距。主要的困難和問題有：

1.從社區(qū)教育學(xué)院工作層面上看，對(duì)全區(qū)社區(qū)教育的指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)工作顯得力不從心，難以深入。社區(qū)教育工作在我國(guó)起步較慢，各地都在積極探索。近幾年，出現(xiàn)了不少社區(qū)教育的先進(jìn)模式。探其原因，離不開當(dāng)?shù)氐摹吧鐓^(qū)教育學(xué)院”發(fā)揮的積極作用。其“社區(qū)教育學(xué)院”都有完善的組織機(jī)制，不僅有多名專職人員，而且還分設(shè)相關(guān)處室，條線清晰，合力協(xié)作。如xx市各社區(qū)都建有“社區(qū)教育工作網(wǎng)”，每月的工作計(jì)劃及時(shí)上網(wǎng)，成為連接社區(qū)與居民的橋梁。緊鄰我區(qū)的xx市，“社區(qū)教育學(xué)院”既有專門機(jī)構(gòu)，又有專職人員，而且將社區(qū)教育與市電大融為一體，社區(qū)教育工作十分有效。而縱觀我區(qū)的“社區(qū)教育學(xué)院”，在指導(dǎo)工作上卻顯得力不從心。作為xx區(qū)社區(qū)教育工作的最高指導(dǎo)中心的“社區(qū)教育學(xué)院”，理應(yīng)承擔(dān)全區(qū)社區(qū)教育工作的總體規(guī)劃、組織實(shí)施、指導(dǎo)檢查等具體工作，引導(dǎo)全區(qū)社區(qū)教育工作快速高效發(fā)展，但由于沒有專職人員，缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，工作難以深入開展。又由于種種原因，每年一度的省社區(qū)教育工作會(huì)議都無人參加，缺少對(duì)外交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)基層社區(qū)教育這一塊工作也就更難指導(dǎo)。全區(qū)缺少區(qū)級(jí)層面上的綜合的社區(qū)教育規(guī)劃實(shí)施與指導(dǎo)，盡管這幾年基層社區(qū)教育工作都在努力開展，但對(duì)象也大多是一些退休在家的老年人和暑期在家的學(xué)生。

2.從基層社區(qū)教育工作層面看，雖然工作熱情比較高，但由于工作機(jī)制不暢，缺少經(jīng)費(fèi)保障，教育對(duì)象和教育內(nèi)容覆蓋面不夠廣，社區(qū)教育內(nèi)涵難以提升。尤其是社區(qū)教育工作縱向機(jī)制上的“絲連藕斷”，使得各基層社區(qū)教育各自為政，具體工作缺少直接的指導(dǎo)和交流，教育資源得不到整合、互通。社區(qū)教育對(duì)象不廣，活力不強(qiáng)，機(jī)制不全，內(nèi)涵不深，無疑制約了我區(qū)社區(qū)教育的深入發(fā)展。

三、對(duì)我區(qū)社區(qū)教育下一步工作的幾點(diǎn)建議：

1.進(jìn)一步完善組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)教育和諧科學(xué)發(fā)展。要更加重視社區(qū)教育工作，要將促進(jìn)社區(qū)教育工作的快速發(fā)展納入全區(qū)中長(zhǎng)期社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，擺上政府日常議程。第一，要完善組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要將相關(guān)部門納入領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，明確職責(zé)，切實(shí)落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度。每年召開工作會(huì)議，制定規(guī)劃，落實(shí)檢查。第二，要發(fā)揮區(qū)級(jí)“社區(qū)教育學(xué)院”的管理指導(dǎo)職能。盡快為“區(qū)級(jí)社區(qū)教育學(xué)院”配備專職人員，可以參照平湖的做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，配備相應(yīng)數(shù)量的管理人員。第三，要注重發(fā)揮市區(qū)街道和農(nóng)村社區(qū)教育指導(dǎo)中心的“中心”作用。落實(shí)專門人員，切實(shí)履行好制定規(guī)劃，對(duì)基層社區(qū)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的職責(zé)，使基層社區(qū)教育工作在街道、鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的指導(dǎo)下科學(xué)安排，和諧發(fā)展。第四，要加強(qiáng)基層社區(qū)工作理論和實(shí)踐的研究交流，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升內(nèi)涵?；鶎由鐓^(qū)要在積極開展社區(qū)教育的同時(shí)，積極關(guān)注社區(qū)教育對(duì)象的覆蓋面、社區(qū)教育的豐富性和社區(qū)教育的實(shí)效性。

2.建立社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與文化的進(jìn)步與發(fā)展，歸根結(jié)蒂取決于當(dāng)?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，它與周圍社區(qū)及整個(gè)社會(huì)有著有機(jī)的聯(lián)系，并且處于一刻不停地人員、資金、商品物質(zhì)、信息、技術(shù)等交流、交換之中。社區(qū)民眾的受教育程度與整體素質(zhì)的高低，對(duì)于上述種種“流”的優(yōu)化或者劣化所起的作用越來越明顯與重要。社區(qū)教育不僅是推進(jìn)社區(qū)發(fā)展的動(dòng)力之一，還有利于調(diào)和社會(huì)矛盾，維持社會(huì)穩(wěn)定。我們xx區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)、文化快速發(fā)展的歷史時(shí)期，更需要全體居民的素質(zhì)提升。而社區(qū)教育則是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展、居民素質(zhì)提高的有效載體。要大力發(fā)展社區(qū)教育，就需要建立相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。目前，我們xx區(qū)的社區(qū)教育亟需提升層次，加快發(fā)展，應(yīng)將社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，以保障社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，尤其是要鼓勵(lì)有志于發(fā)展社會(huì)教育的企業(yè)家和有識(shí)之士投資興辦社區(qū)學(xué)校，讓廣大居民在家門口就能接受終身教育，不斷提高廣大居民的素質(zhì)。

3.進(jìn)一步整合教育資源，提升社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展。我們xx區(qū)是xx市主城區(qū)，教育資源豐富。在近幾年的社區(qū)教育進(jìn)程中，也積極發(fā)揮著當(dāng)?shù)亟逃Y源的優(yōu)勢(shì)。但從發(fā)展看，還需進(jìn)一步加大整合力度，促進(jìn)我區(qū)社區(qū)教育的快速發(fā)展。

第一，要充分利用xx市城市大學(xué)，做好借力發(fā)展文章。嘉xx市大學(xué)是嘉興終身教育的一所開放大學(xué)，可以將其作為我區(qū)教育學(xué)院的教學(xué)基地，以委托辦班的形式，與其建立緊密型合作關(guān)系，主動(dòng)爭(zhēng)取嘉xx市大學(xué)對(duì)我區(qū)的關(guān)心、支持和指導(dǎo)，推動(dòng)我區(qū)社區(qū)教育工作邁上規(guī)范化、合理化、科學(xué)化的軌道。同時(shí)，要積極組織街道、鎮(zhèn)社區(qū)教育分院（中心）的有關(guān)人員，與嘉xx市大學(xué)開展交流、切磋、研討等活動(dòng)，努力營(yíng)造我區(qū)面上拓展、點(diǎn)上深化、合心合力、借力發(fā)展的社區(qū)教育新局面。

第二，要充分發(fā)揮社區(qū)教育學(xué)院和各街道、鎮(zhèn)社區(qū)教育學(xué)院（中心）兩級(jí)指導(dǎo)作用，做好資源提升、優(yōu)質(zhì)共享文章。要在進(jìn)一步理順組織機(jī)制、管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，社區(qū)教育學(xué)院要主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、溝通，努力將各部門與社區(qū)教育相關(guān)的培訓(xùn)、教育等活動(dòng)納入社區(qū)教育范疇，統(tǒng)籌安排全區(qū)社區(qū)教育工作。街道、鎮(zhèn)社區(qū)教育分院（中心）要積極發(fā)揮社區(qū)教育的樞紐指導(dǎo)作用，在社區(qū)教育學(xué)院指導(dǎo)下，以一年或半年為時(shí)間單位，為基層社區(qū)提供社區(qū)教育大菜單。基層社區(qū)按照教育學(xué)院和分院（中心）的工作安排，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，制定每月社區(qū)教育計(jì)劃，并積極實(shí)施。這樣，上下連貫，信息互通，資源共享，安排科學(xué)，不斷提升社區(qū)教育內(nèi)涵。

第三，要充分調(diào)動(dòng)基層社區(qū)所轄單位積極參與，做好基礎(chǔ)設(shè)施共享文章。社區(qū)教育設(shè)施是開展社區(qū)教育的必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)施社區(qū)教育的途徑和手段。我區(qū)基層社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施總體上看還不能適應(yīng)社區(qū)教育發(fā)展的需要。社區(qū)教育是服務(wù)于基層社區(qū)所轄單位，各社區(qū)所轄單位，都有義務(wù)向社區(qū)開放本單位的相關(guān)教育設(shè)施，在這方面政府還要加大引導(dǎo)力度。除了區(qū)級(jí)社區(qū)教育學(xué)院要有配套的教學(xué)基地外，街道、鎮(zhèn)都應(yīng)建立相應(yīng)的社區(qū)教育分院教學(xué)基地（鎮(zhèn)以成人教育技術(shù)學(xué)校為基地），政府可利用目前新一輪學(xué)校布局調(diào)整機(jī)遇，將調(diào)整撤并的學(xué)校作為街道社區(qū)教育分院教學(xué)基地。（嚴(yán)禁對(duì)外出租，資產(chǎn)仍歸屬于教育文化體育局，一旦教育格局發(fā)生變化，可隨時(shí)再作調(diào)整）有了固定的較大規(guī)模的基層社區(qū)教學(xué)基地，社區(qū)教育的健康快速發(fā)展也就有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。第四，要立足社區(qū)，眼光向下，做好各類“精英”和“普通”人才引領(lǐng)文章。

社區(qū)教育是以構(gòu)建和諧社區(qū)、提高社區(qū)全體成員素質(zhì)為目標(biāo)，社區(qū)全體成員的積極參與，是社區(qū)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。社區(qū)教育要在努力溝通社區(qū)居民心靈、情感方面發(fā)揮積極的作用，培育社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，使社區(qū)成為社區(qū)居民心目中的“家”。社區(qū)教育工作者應(yīng)下功夫了解社區(qū)內(nèi)全體成員的基本情況，除了聘請(qǐng)一些專家、教授等作專題性講座外，更要將眼光鎖定自己社區(qū)成員，尤其是那些平民百姓，讓那些有一技之長(zhǎng)的、善良之舉的、心胸豁達(dá)的等各類普通市民給社區(qū)居民作技藝展示、經(jīng)驗(yàn)傳授、心得交流，讓大家在平和融洽的氣氛中增長(zhǎng)才干，增進(jìn)友誼，建立社區(qū)內(nèi)部的良性互動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。

社區(qū)教育是一項(xiàng)開拓性的工作，是一項(xiàng)發(fā)展中的事業(yè)，需要在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要結(jié)合我區(qū)實(shí)際深入研究并大膽探索，積極借鑒外地成熟的經(jīng)驗(yàn)，積極開拓創(chuàng)新，將我區(qū)社區(qū)教育工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

法制調(diào)研報(bào)告篇三

《xx市電力設(shè)施保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是今年市政府立法計(jì)劃中的預(yù)備項(xiàng)目，為深入了解我市電力設(shè)施保護(hù)工作存在的問題，使《條例》內(nèi)容切合實(shí)際，發(fā)揮預(yù)期效用，我們?cè)谑薪?jīng)委、及xx市電業(yè)局的配合下進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市電力設(shè)施安全存在嚴(yán)重隱患，保護(hù)工作亟待加強(qiáng)，在深入研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際提出了一些建議。

一、xx電網(wǎng)基本情況及存在主要安全隱患。

xx電網(wǎng)位于黑龍江省電網(wǎng)的中部，擔(dān)負(fù)著xx市市區(qū)及阿城、呼蘭、賓縣、雙城、尚志、五常、延壽、肇東8個(gè)區(qū)、縣（市）的供電任務(wù)，供電面積達(dá)3.7萬平方公里，是黑龍江省電網(wǎng)的樞紐和東北電網(wǎng)的重要組成部分。

近年來，隨著社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的'擴(kuò)大，城市人口的增加，城建工程、供水、熱網(wǎng)改造項(xiàng)目的增多以及部分廠礦企業(yè)、個(gè)體和百姓法律意識(shí)的淡薄，在市區(qū)輸電線路走廊、供電設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違章建筑、野蠻施工、高大樹木種植及從事危害線路安全運(yùn)行的情況日漸嚴(yán)重，未經(jīng)審批、非法侵占、違章使用電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域土地的現(xiàn)象呈逐年上升趨勢(shì)。以哈市電業(yè)局為例，其輸電線路下方和電力防護(hù)區(qū)共有67個(gè)線路區(qū)段存在隱患近千處，其中較嚴(yán)重的12個(gè)區(qū)段違章建筑20多處。由于城市的擴(kuò)建，原有的耕地變成居民區(qū)，建設(shè)墊土造成線路對(duì)地安全距離不足的有近20處，線路下方后建釣魚池達(dá)30余處，違章施工、在線路基礎(chǔ)附近采沙10余處，江北利民開發(fā)區(qū)部分農(nóng)民在電力線路下方搶種百萬余棵高大樹木（僅去年哈市電業(yè)局在該處剪枝就達(dá)60余萬棵）。這些隱患給哈地區(qū)電力線路的安全運(yùn)行、電網(wǎng)的穩(wěn)定可靠供電、人民的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重的隱患和威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自20xx年—20xx年，因電力設(shè)施遭到破壞而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2，149，712.3萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1，043，7345.萬元，電力設(shè)施安全隱患嚴(yán)重威脅著我市電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的安全，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

二、我市電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的問題。

（一）部門職責(zé)不清，協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠，與電力企業(yè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制不健全，再加上電力行政執(zhí)法力量薄弱，是電力設(shè)施保護(hù)措施難以落實(shí)到位的重要原因。其主要表現(xiàn)在，一是由于城市建設(shè)速度加快，工程建設(shè)項(xiàng)目多，部分施工單位野蠻施工，吊車碰線、車輛撞桿、挖斷電纜等事件頻頻發(fā)生；二是電力設(shè)施被盜問題嚴(yán)重，查處不易，電力設(shè)施發(fā)生被盜案件后，通常丟失的只是一些導(dǎo)線、塔架或者變壓器材，直接經(jīng)濟(jì)損失不大，所以報(bào)到公安機(jī)關(guān)后，一般不予立案，或者立案后由于金額較小，公安機(jī)關(guān)對(duì)此重視不夠，破案率較低，導(dǎo)致犯罪分子更加瘋狂的對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行盜竊，形成惡性循環(huán)；三是電力器材銷贓渠道還沒有堵死，難從根本上解決問題。

（二）法規(guī)制度不完善，難以適應(yīng)實(shí)際工作需要。我市有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)方面的法律、法規(guī)還不夠完善，國(guó)務(wù)院雖早在就頒布實(shí)施了《電力設(shè)施保護(hù)條例》及《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》，但是由于頒布時(shí)間過長(zhǎng)，部分條款難以滿足當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)的需要；大部分省、市已結(jié)合實(shí)際陸續(xù)頒布實(shí)施了相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章，而我市在法規(guī)建設(shè)方面一直處于空白狀態(tài)。特別是近幾年，隨著城市建設(shè)速度的加快，部分邊遠(yuǎn)地區(qū)法制環(huán)境不完善，尤其是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)盜竊、破壞電力設(shè)施的行為出現(xiàn)執(zhí)法空白。

（三）宣傳力度不夠，思想認(rèn)識(shí)有待提高。目前，相關(guān)部門對(duì)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)及電力設(shè)施保護(hù)工作的宣傳力度還不夠，大部分群眾自覺保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)還很淡薄，一些單位和個(gè)人擅自在電力設(shè)施周邊和保護(hù)區(qū)內(nèi)焚燒物品、采石放炮、放風(fēng)箏、釣魚、違章建房的現(xiàn)象屢有發(fā)生；在電力設(shè)施周邊和保護(hù)區(qū)內(nèi)私拉亂接、違章施工、線下種樹，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)人員或漫天要價(jià)、或無理阻撓、甚至進(jìn)行圍攻、非法扣留等現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

三、加強(qiáng)我市電力設(shè)施保護(hù)工作的建議。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制。建議充分發(fā)揮電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)作用，對(duì)危及電力設(shè)施安全的重大事件要召開協(xié)調(diào)會(huì)并督促有關(guān)部門、單位及時(shí)解決，切實(shí)把電力設(shè)施保護(hù)工作放在突出位置來抓。明確部門職責(zé)，特別是要明確市、區(qū)、縣（市）人民政府在電力設(shè)施保護(hù)工作中的責(zé)任，明確發(fā)展改革、電力監(jiān)管、公安、工商、林業(yè)、土地、建設(shè)、規(guī)劃、城市管理等相關(guān)部門以及電力企業(yè)的職責(zé)分工；在信息通報(bào)和交流，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問題等方面進(jìn)行具體程序化規(guī)定；建立部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制。

時(shí)，還要注意把握與規(guī)劃、建設(shè)等其他方面專業(yè)法律、法規(guī)的銜接；做好地方性法規(guī)之間的銜接工作，如對(duì)堵塞銷贓渠道、加強(qiáng)對(duì)回收電力設(shè)施的管理等方面進(jìn)行規(guī)定時(shí)，注意與《xx市再生資源回收利用條例》等地方性法規(guī)進(jìn)行銜接。

（三）發(fā)動(dòng)群眾，群專結(jié)合，廣泛開展群眾護(hù)線工作。繼續(xù)采取由專業(yè)員工護(hù)線與聘請(qǐng)群眾護(hù)線相結(jié)合的方式開展電力設(shè)施保護(hù)工作，充分發(fā)揮群眾護(hù)線員的作用。在聘請(qǐng)護(hù)線員時(shí)，可以借鑒南昌等地的先進(jìn)做法，挑選當(dāng)?shù)赜幸欢曂矣胸?zé)任心的人員；為有效穩(wěn)定群眾護(hù)線隊(duì)伍，提高其工作積極性，除支付給群眾護(hù)線員一定的報(bào)酬外，還可考慮將一些砍伐線路通道等小工程優(yōu)先分給他們施工，充分調(diào)動(dòng)群眾護(hù)線員的工作熱情。

（四）加大宣傳，提高意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。各地十分重視宣傳工作，充分利用網(wǎng)頁(yè)和社會(huì)新聞媒體，廣泛宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律、法規(guī)；采取發(fā)放傳單、組織主題宣傳活動(dòng)等方式向廣大人民群眾宣傳電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義，增強(qiáng)社會(huì)成員的責(zé)任意識(shí)，提高維護(hù)電力設(shè)施安全的自覺性和主動(dòng)性。同時(shí)，要加強(qiáng)與社會(huì)各方面的合作，爭(zhēng)取全面的支持與配合，切實(shí)保障電力生產(chǎn)、輸送安全和社會(huì)穩(wěn)定。

法制調(diào)研報(bào)告篇四

全省實(shí)有耕地面積813萬畝，其中水澆地占33%，山旱地占67%，根據(jù)省農(nóng)牧部門去年調(diào)查，年農(nóng)作物總播種面積為774.5萬畝，耕地撂荒面積16萬畝。剖析耕地撂荒的原因，主要有以下四個(gè)方面：一是因自然條件嚴(yán)酷、農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差導(dǎo)致撂荒。我省三分之二的耕地為山旱地，自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，降水稀少，“十年九旱”，交通不便，一部分坡耕地遠(yuǎn)離村莊，耕種條件差，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，從而導(dǎo)致撂荒。二是因農(nóng)村人口外遷、勞動(dòng)力不足導(dǎo)致撂荒。種田不再是農(nóng)民的唯一選擇，“棄耕務(wù)工”、“棄田經(jīng)商”成為農(nóng)民的理性選擇，農(nóng)村一些年輕力壯的主要?jiǎng)趧?dòng)力紛紛外出務(wù)工或經(jīng)商，賺取勞務(wù)收入或其它收入，向城鎮(zhèn)遷移的人數(shù)急劇增多，耕作方便的田地由親戚朋友代種，一些離家遠(yuǎn)、耕作不便的田地只好任其荒蕪。此外，一些人為了躲避計(jì)劃生育、方便子女上學(xué)舉家外出，撂荒現(xiàn)象日趨明顯。三是因種植效益差導(dǎo)致撂荒。隨著物價(jià)上漲，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料不同程度上漲，農(nóng)民種地成本急劇上升，從事農(nóng)業(yè)不如從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益高。特別是一些瘠薄地、邊遠(yuǎn)零星地更是入不敷出，是農(nóng)牧區(qū)耕地撂荒的根本原因。四是因土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全導(dǎo)致撂荒。由于我國(guó)土地流轉(zhuǎn)制度還不健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在“不愿流轉(zhuǎn)”和“不能流轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，進(jìn)城農(nóng)民寧荒不轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民身份改變，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的現(xiàn)象。除上述主要因素外，水源斷流、難以灌溉，水電成本過高、種植不劃算，土地鹽堿化、無法耕種等也是導(dǎo)致耕地撂荒的原因之一。

二、耕地撂荒對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

耕地撂荒對(duì)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的影響有以下幾個(gè)方面：一是造成資源浪費(fèi)。耕地撂荒加速了土地干旱、瘠薄、鹽堿的進(jìn)程，在影響耕地質(zhì)量的同時(shí)，也嚴(yán)重威脅到耕地?cái)?shù)量的穩(wěn)定。二是影響農(nóng)產(chǎn)品供給。耕地撂荒面積擴(kuò)大，隨之農(nóng)作物種植面積減少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量減少。按照糧食平均單產(chǎn)247公斤計(jì)算，全省16萬畝撂荒地減少糧食產(chǎn)量近4萬噸。三是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民家庭收入中占有重要的地位，耕地撂荒問題如不及時(shí)加以解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展就會(huì)缺乏有力支撐。

三、減少耕地撂荒的.意見及建議。

一是要進(jìn)一步深入開展法律法規(guī)宣傳教育，

要進(jìn)一步加大法律法規(guī)和政策宣傳力度，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)耕地、恢復(fù)撂荒地耕種是自己應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)愛惜土地、種好土地的自覺性。把解決農(nóng)村耕地撂荒問題擺在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出位置，作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要舉措，采取有力措施，切實(shí)解決農(nóng)村耕地撂荒問題。

二是要進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾的種地?zé)崆?。要全面落?shí)惠農(nóng)政策措施，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金不折不扣發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中，做到“多種多補(bǔ)、少種少補(bǔ)，誰種補(bǔ)誰”，撂荒農(nóng)戶決不允許享受各種種糧補(bǔ)貼。調(diào)整和完善耕地保護(hù)策略，嚴(yán)格控制非農(nóng)占用耕地，提高耕地利用率和效益，確保撂荒地盡快恢復(fù)耕種。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，切實(shí)加大農(nóng)資監(jiān)管力度，防止因農(nóng)資價(jià)格上漲過快，導(dǎo)致種地成本上升而出現(xiàn)撂荒。

三是要進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)力度。要鼓勵(lì)推廣現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，探索新的辦法，建立完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，從根本上解決農(nóng)戶的后顧之憂。

四是要進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。應(yīng)安排一定比例的資金用于撂荒地突出地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)各種涉農(nóng)項(xiàng)目和資金進(jìn)行整合，打捆使用，逐步改善整個(gè)農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。特別是要多渠道、多方位籌集資金，興修農(nóng)田水利，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，防止出現(xiàn)新的撂荒。

五是要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)按照“因地制宜、宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)走多種產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的路子，將農(nóng)民的種植風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度，提高和穩(wěn)定土地的收益。將減少或避免撂荒與鞏固退耕還林草的成果結(jié)合起來，達(dá)到合理解決和充分利用撂荒地的目的。

六是要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。要加大對(duì)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的資金投入，調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員服務(wù)“三農(nóng)”、推廣良種良法和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的積極性。要大力開展針對(duì)撂荒地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，抓好良種良法推廣，使之?dāng)U大種植面積，解決廣種薄收和增產(chǎn)不增收的問題，增強(qiáng)解決撂荒地的科技支撐力量，減少農(nóng)村隱形撂荒。

法制調(diào)研報(bào)告篇五

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，社會(huì)各方面對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求越來越高，統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)越來越重，難度也越來越大。在這種形勢(shì)下，如何進(jìn)一步確立依法統(tǒng)計(jì)的理念，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，更好地通過法律手段來引導(dǎo)、規(guī)范、保障和推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展顯得尤為重要。

各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要以依法辦事作為統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的基本要求，推進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作向依法規(guī)范、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變。通過依法行政，不斷深化統(tǒng)計(jì)改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，研究制定統(tǒng)計(jì)政務(wù)公開制度，向社會(huì)公開統(tǒng)計(jì)工作的法律依據(jù)、職責(zé)范圍、制度方法、社會(huì)承諾、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)和期限，增大統(tǒng)計(jì)工作透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

繼續(xù)加大對(duì)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的宣傳力度，提高社會(huì)公眾特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，使他們知法、懂法、守法、用法，這不僅是統(tǒng)計(jì)部門常抓不懈的基礎(chǔ)性工作，而且也是新時(shí)期開展統(tǒng)計(jì)法制工作的一項(xiàng)重要性工作，只有全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)到位了，統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)工作才能走上法制化的軌道。在宣傳的方式上不僅要借助各種大型普查和專項(xiàng)調(diào)查，把統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)貫穿進(jìn)去，進(jìn)行全面宣傳，營(yíng)造一個(gè)依法統(tǒng)計(jì)的社會(huì)氛圍，還要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、通信、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體宣傳統(tǒng)計(jì)法及其實(shí)施細(xì)則，注重有針對(duì)性地開展宣傳。既要大張旗鼓地宣傳執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法的典型，同時(shí)也要堅(jiān)決曝光一些違反統(tǒng)計(jì)法而受到處罰的典型案例，以儆效尤。

統(tǒng)計(jì)法制隊(duì)伍是政府統(tǒng)計(jì)部門推進(jìn)依法行政的主要實(shí)施者，在統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)中起著示范和組織協(xié)調(diào)作用，沒有一支高素質(zhì)的法制隊(duì)伍，依法統(tǒng)計(jì)工作水平就永遠(yuǎn)不可能提高，依法統(tǒng)計(jì)就成為一句空話。抓好統(tǒng)計(jì)法制隊(duì)伍建設(shè)，才能有效地組織統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)工作，保證統(tǒng)計(jì)法規(guī)的貫徹實(shí)施。統(tǒng)計(jì)部門要把法制隊(duì)伍建設(shè)作為重要工作來抓，并不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)法制人員的再培訓(xùn)、再教育，全面提高統(tǒng)計(jì)法制工作人員的政治素質(zhì)、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的法制工作隊(duì)伍。

嚴(yán)格執(zhí)法是提高統(tǒng)計(jì)部門地位，樹立統(tǒng)計(jì)法律權(quán)威，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治，不僅要有較強(qiáng)的法律意識(shí)，還必須要具備較高的'執(zhí)法水平，才能夠有效推進(jìn)依法治統(tǒng)。一是要建立一支政治素質(zhì)高、法律意識(shí)強(qiáng)、精通統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍；二是要從基礎(chǔ)抓起，苦練內(nèi)功，嚴(yán)格遵守辦案程序和辦案紀(jì)律，做到依法辦案程序化、規(guī)范化、合法化；三是要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，穩(wěn)妥處理每一個(gè)案件；四是要充分利用新《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》加強(qiáng)處罰力度，大幅度提高統(tǒng)計(jì)違法成本，遏制統(tǒng)計(jì)違法行為。

法制調(diào)研報(bào)告篇六

人力資源在社會(huì)各種資源中，是最寶貴、最重要的資源，人才決定著國(guó)家的興衰成敗，決定著民族的前途和命運(yùn)。一切社會(huì)組織的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿碜杂谥R(shí)和科技創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，所以，人才開發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用的重要推動(dòng)力量。

國(guó)土資源管理是人才和技術(shù)密集型行業(yè)。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院先后就嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地管理體制機(jī)制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整，國(guó)土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)行政隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支思想解放、能力強(qiáng)、技術(shù)硬、作風(fēng)扎實(shí)的隊(duì)伍就成為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。近期，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，按照國(guó)土資源廳開展“四個(gè)一”活動(dòng)(建設(shè)一個(gè)好班子，帶出一支好隊(duì)伍，完善一套好制度，創(chuàng)造一流好業(yè)績(jī))要求，我對(duì)國(guó)土資源管理工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

__市國(guó)土資源局共有在職職工118人(在崗職工114人，退二線3人，關(guān)系未轉(zhuǎn)1人)，中共黨員83人，女職工21人，少數(shù)民族職工56人;具有大專以上學(xué)歷人員有73人，具有中級(jí)以上職稱人員15人;年齡在35歲以下職工36人，在51歲以上的8人。局黨組由6名同志組成，有調(diào)研員1名，副調(diào)研員2名。局機(jī)關(guān)行政編制25名(實(shí)際27人)，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)編制3名，內(nèi)設(shè)辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)科、土地利用規(guī)劃科、耕地保護(hù)科、地籍管理科、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理科7個(gè)科室，黨群機(jī)構(gòu)有局機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、團(tuán)支部;下設(shè)__市地籍管理站(編制27人，全額撥款)、__市土地勘測(cè)規(guī)劃整理中心(編制21人，全額撥款)、__市礦產(chǎn)資源管理所(編制21人，自收自支)3個(gè)事業(yè)單位;局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔(dān)溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個(gè)國(guó)土資源管理所(編委批復(fù)為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，編制22人，全額撥款)和太陽(yáng)山國(guó)土資源分局;自治區(qū)國(guó)土資源廳直屬__市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)(編制10人)。

近年來，在國(guó)土資源廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，市國(guó)土資源局大力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)基層建設(shè)，積極開展文明創(chuàng)建，扎實(shí)構(gòu)建反腐倡廉體系，努力探索構(gòu)建國(guó)土資源特色文化，使國(guó)土資源隊(duì)伍綜合素質(zhì)有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺(tái)階，行風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)新的氣象，各項(xiàng)工作取得新的業(yè)績(jī)。

一是以班子建設(shè)為重點(diǎn)，提高干部工作能力。建設(shè)一個(gè)好的班子，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。市國(guó)土資源局十分重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，科學(xué)合理地調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力，使領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)起到帶頭示范作用，抓學(xué)習(xí)、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓作風(fēng)建設(shè)得到有效推進(jìn)，帶動(dòng)全局人員工作能力和工作作風(fēng)顯著改善。

二是以效能建設(shè)為抓手，夯實(shí)國(guó)土資源工作基礎(chǔ)。通過認(rèn)真開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)”，制定了《行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《市國(guó)土資源局工作規(guī)則》、《考勤考核獎(jiǎng)懲制度》、《績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度》等制度，做到用制度管人管事，激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性，切實(shí)糾正“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”等不良現(xiàn)象，強(qiáng)化了職責(zé)意識(shí)，提高了工作效率，使國(guó)土資源各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到有效加強(qiáng)。

三是以基層建設(shè)為起點(diǎn)，樹立國(guó)土資源窗口形象?；鶎訃?guó)土資源所是國(guó)土資源管理的前沿，是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)。體制調(diào)整前，市區(qū)國(guó)土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)。體制調(diào)整后，改為市國(guó)土資源局派出機(jī)構(gòu)，人員全部依照公務(wù)員管理，通過加強(qiáng)國(guó)土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，形成了一套形之有效的管理體系和考核機(jī)制，在國(guó)土資源依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用。

四是以廉政建設(shè)為要?jiǎng)?wù)，打造廉潔高效干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系精神，將廉政建設(shè)擺在重要位置，不斷推進(jìn)全局廉政建設(shè)。以制度建設(shè)為抓手，注重從源頭上防治腐敗行為制定了《__市國(guó)土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》;以推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持做到政務(wù)公開，并積極拓展公開的范圍與渠道，全面公開辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果，自覺接受社會(huì)監(jiān)督;認(rèn)真開展“三服務(wù)一推進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，對(duì)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督察，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》嚴(yán)格考評(píng)，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，有效提高了自我約束能力。

1、專業(yè)技術(shù)人才總量相對(duì)不足。高學(xué)歷、高級(jí)職稱專業(yè)人才奇缺，不能適應(yīng)技術(shù)業(yè)務(wù)工作要求。國(guó)土資源事業(yè)所需要的專業(yè)人才明顯不足，一方面，國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展更加有賴于科技支持，但科技人才數(shù)量少、層次低，全局沒有高級(jí)職稱專業(yè)人才，中級(jí)職稱專業(yè)人才有15名，占全局人數(shù)的12%，初級(jí)職稱專業(yè)人才有21名;從學(xué)歷看，局機(jī)關(guān)及局屬事業(yè)單位高學(xué)歷層次人才也相對(duì)短缺，現(xiàn)有研究生學(xué)歷2人，但屬非國(guó)土資源管理專業(yè)技術(shù)專業(yè);本科學(xué)歷23人，占全局人數(shù)的20%，大專學(xué)歷50人，僅占全局人數(shù)的40%，從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)看，國(guó)土資源主要技術(shù)業(yè)務(wù)方面的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足;另一方面，伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來的專業(yè)技術(shù)人才年齡梯次比例不當(dāng)、青黃不接等問題比較突出。

2、人才激勵(lì)機(jī)制不健全。人才激勵(lì)機(jī)制是為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才的工作積極性，人才的激勵(lì)機(jī)制包括人才的分配激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。從近幾年國(guó)土資源工作內(nèi)容來看，這方面存在的問題還很多，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是分配機(jī)制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒有多大的關(guān)系，造成干好干壞都一樣的思想認(rèn)識(shí)比較普遍;二是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制落實(shí)難。由于缺乏財(cái)力支持，各種獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)濟(jì)利益不高，對(duì)干部職工缺乏吸引力，難以有效落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用。

3、隊(duì)伍培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)效果不明顯。首先是培訓(xùn)不規(guī)范，缺乏科學(xué)有效的培訓(xùn)計(jì)劃，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動(dòng)或重要工作，學(xué)習(xí)培訓(xùn)就要讓路，培訓(xùn)課程缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，培訓(xùn)效率低下;其次是培訓(xùn)效果不明顯，現(xiàn)行的培訓(xùn)教育政策關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)層人才多，關(guān)注普通工作人員少，培訓(xùn)方式單一，存在趕形勢(shì)、走過場(chǎng)問題，往往無法達(dá)到預(yù)期的效果。

4、隊(duì)伍精神狀態(tài)不佳，事業(yè)心不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是工作不思進(jìn)取，責(zé)任心不強(qiáng)。有的干部缺乏愛崗敬業(yè)精神，不主動(dòng)考慮和履行崗位職責(zé)，辦事拖拉無效率，安排的工作敷衍了事，甚至誤事;只講報(bào)酬、不講工作，只講索取、不講奉獻(xiàn)，造成局長(zhǎng)推著科長(zhǎng)干，科長(zhǎng)推著一般干部干的局面。二是不鉆業(yè)務(wù)。有的干部不注重政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)缺乏釘子精神，沒有帶著問題去學(xué)，沒有深入進(jìn)去學(xué)習(xí)，沒有及時(shí)掌握近幾年出臺(tái)的國(guó)土資源法規(guī)、政策，學(xué)習(xí)效果不明顯，業(yè)務(wù)不精通，不懂裝懂。不能與時(shí)俱進(jìn)地逐步提高業(yè)務(wù)水平，工作能力不能適應(yīng)本職崗位需要。三是大局意識(shí)不強(qiáng)。部分干部本位思想嚴(yán)重，缺乏大局意識(shí)，科室、同事之間溝通、配合不足，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，影響了機(jī)關(guān)重大工作進(jìn)展;還有個(gè)別同志不把心思放在工作上，愛當(dāng)評(píng)論員，不琢磨事，愛琢磨人，影響了團(tuán)結(jié)，影響了國(guó)土資源局的形象。

5、隊(duì)伍思想觀念不新，開拓精神不夠。有的干部思想因循守舊，缺乏銳氣，不推不動(dòng)，滿足于一般常規(guī)性工作任務(wù)的完成;有的干部得過且過，應(yīng)付了事，不研究新政策，不分析新形勢(shì)，不適應(yīng)新變化，不善于根據(jù)實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，無法完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

6、隊(duì)伍工作作風(fēng)不實(shí)，工作效率不高。有的干部工作紀(jì)律散漫，上班遲到早退，脫崗串崗，無所事事，習(xí)慣于傳播小道消息，搬弄是非;有的上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天，工作沒有目標(biāo)追求，對(duì)自己要求不嚴(yán);現(xiàn)在需要急事急辦、特事特辦的工作多，這就要求我們體現(xiàn)出超前服務(wù)意識(shí)。如果仍然習(xí)慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守陳規(guī)，工作不積極、不主動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)低、效率差，就會(huì)影響工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

7、隊(duì)伍建設(shè)制度落實(shí)不到位。目前，機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度都比較完善，各項(xiàng)工作都有章可循，但有的制度執(zhí)行得不到位，沒有完全按制度辦事，還缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，難以確保各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。

面對(duì)新形勢(shì)，國(guó)土資源部門必須進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理工作，正確處理好保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系，按照?qǐng)?jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧國(guó)土的原則，按照國(guó)土資源廳“四個(gè)一”活動(dòng)的具體要求，堅(jiān)定不移地繼續(xù)重視和加強(qiáng)國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)，以隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)國(guó)土資源管理體制改革，加快構(gòu)建保障土地管理科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，為促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

(一)完善一套好制度，規(guī)范隊(duì)伍行為。依據(jù)“以人為本、制度管人”的管理理念，對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)制度進(jìn)行全面修訂和完善，建立督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持按制度辦事，按制度考核，按制度獎(jiǎng)懲，保證各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。目前，我局工作規(guī)劃、黨建工作制度、效能建設(shè)制度、依法行政工作制度、政務(wù)事務(wù)工作制度、人事管理工作制度、財(cái)務(wù)管理工作制度、業(yè)務(wù)管理制度、工作流程規(guī)定、績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度、督查督辦問責(zé)制度等各項(xiàng)制度在原有的基礎(chǔ)上，正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求修改完善。制度再好，不嚴(yán)格落實(shí)，就是一張廢紙，下一步關(guān)鍵抓制度落實(shí)，通過對(duì)違反制度的工作人員進(jìn)行處理，警示整個(gè)隊(duì)伍，才能在全局形成“行為規(guī)范、動(dòng)作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的工作機(jī)制。才能打造出一支紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范的隊(duì)伍。同時(shí)，要充分發(fā)揮科室年度目標(biāo)責(zé)任考核的獎(jiǎng)懲作用，以調(diào)動(dòng)科室的工作積極性來推動(dòng)工作人員的積極性。

(二)建設(shè)一個(gè)好班子，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。要緊緊圍繞廳黨組決定和精神，不斷推進(jìn)班子建設(shè)。對(duì)國(guó)土資源廳和市委、政府已出臺(tái)的有關(guān)班子、干部人事管理辦法和規(guī)定認(rèn)真梳理，建立科級(jí)干部輪崗交流機(jī)制，建立科級(jí)后備干部庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)科室負(fù)責(zé)人競(jìng)爭(zhēng)上崗，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用。科學(xué)合理地調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力;堅(jiān)持每月中心組學(xué)習(xí)制度，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦;科學(xué)謀劃全年的工作，大膽探索國(guó)土資源管理的新思路和新舉措，增強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍的向心力，推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展。

(三)注重素質(zhì)培養(yǎng)，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。要重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)提高工作，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，將隊(duì)伍各項(xiàng)培訓(xùn)工作納入分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核內(nèi)容，保障必要的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取扎實(shí)有效的培訓(xùn)方式，堅(jiān)持長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期集訓(xùn)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)，切實(shí)解決部分干部“工作能力不高和事業(yè)心不強(qiáng)”的問題。要教育隊(duì)伍始終保持對(duì)工作的激情，奮發(fā)有為，敢為人先，把工作人員的激情引導(dǎo)到扎實(shí)做好本職工作上，形成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，打造出一支“出能戰(zhàn)、戰(zhàn)能勝、不出事”的具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。

法制調(diào)研報(bào)告篇七

我國(guó)國(guó)土資源管理方面的法律分兩個(gè)階段頒布實(shí)施。

第一階段：《礦產(chǎn)資源法》1986年10月1日、《土地管理法》1987年1月1日,這是規(guī)范全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)土資源管理的基本法律。之后，《土地管理法實(shí)施條例》1991年2月1日、《測(cè)繪法》1993年7月1日、《城市房地產(chǎn)管理法》1995年1月1日、《__省〈土地管理法〉實(shí)施辦法》1987年9月29日、《__省礦產(chǎn)資源法實(shí)施辦法》1988年10月15日相繼頒布實(shí)施。從此，我國(guó)對(duì)國(guó)土資源管理方面由無章可循到有法可依，實(shí)現(xiàn)由人治向法制化過渡。

隨后，__市結(jié)合國(guó)土資源管理的實(shí)際狀況，于1991年9月2日頒布實(shí)施了《__市土地管理法實(shí)施細(xì)則》，首次以地方性法規(guī)的形式明確了市、縣、鄉(xiāng)國(guó)土資源管理部門的法律地位，界定了基本的職責(zé)，推動(dòng)了我市國(guó)土資源管理的機(jī)構(gòu)建立、法制健全。

第二階段，《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》1月1日頒布實(shí)施?！禵_省實(shí)施礦產(chǎn)資源法辦法》7月1日、《__省〈土地管理法〉實(shí)施辦法》1912月1日頒布實(shí)施可以這樣認(rèn)為，國(guó)土資源管理方面的法律、法規(guī)的框架逐步構(gòu)筑成型且頒布后的里，使國(guó)土資源管理工作逐步走上有法可依的軌道。但這些有關(guān)的法律受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路的束縛，政府及其國(guó)土資源管理部門從宏觀上加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源的管理的力度還不夠，隨著時(shí)間推移，越來越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

為使適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，借鑒了國(guó)外對(duì)國(guó)土資源管理的好作法。礦法中最明顯的就是對(duì)勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源進(jìn)行行政許可，而且通過有償?shù)姆绞饺〉?，探礦權(quán)和采礦權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以使用、受益和處分;土地法中對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)，城鎮(zhèn)國(guó)有土地使有權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，自然保護(hù)區(qū)土地等土地資源管理做了專項(xiàng)規(guī)定;全國(guó)人大、國(guó)家監(jiān)察部、最高檢察院、最高法院的有關(guān)司法解釋對(duì)實(shí)施違法行為的單位和個(gè)人觸犯法律、法規(guī)、規(guī)定做了較為詳細(xì)的規(guī)定;使基層土地管理部門在具體工作實(shí)踐中便于貫徹落實(shí)。

在__市，隨著國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的份額比例愈來愈大，國(guó)土資源管理工作中也出現(xiàn)了不少新情況，新問題。諸如對(duì)無證礦山查處取締沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)無證礦山礦石查處無法可依、違法用地行為查處難、執(zhí)行難等，市人大、市政府清醒的認(rèn)識(shí)到，要使我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，規(guī)范國(guó)土資源管理，就必須以立法形式制定我市有關(guān)規(guī)定，使管理規(guī)范更加具體，對(duì)違法行為處理便于操作。本著堅(jiān)持“符合實(shí)際，適應(yīng)形勢(shì)，避免重復(fù)，補(bǔ)充完善，便于操作，有效實(shí)施”的原則，在不違背上位法的前提下，《__市土地管理辦法》、《__市礦產(chǎn)資源管理辦法》于頒布實(shí)施，將上級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)今后思路和想法，以我市地方性法規(guī)的形式固定下來，確立了國(guó)土資源規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，各級(jí)政府、各職能部門必須組織實(shí)施;明確了國(guó)土資源管理的全方位性，全過程的管理;強(qiáng)調(diào)了國(guó)土資源保護(hù)和合理開發(fā)利用的重要性，加強(qiáng)了對(duì)區(qū)域環(huán)境資源的保護(hù);賦予了國(guó)土資源行政主管部門在對(duì)違反國(guó)土資源法律、法規(guī)行為實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)一定的強(qiáng)制措施;擺正了國(guó)土資源行政主管部門在各級(jí)政府管理職能的事務(wù)中合法位置，加強(qiáng)了國(guó)土資源管理對(duì)__地域經(jīng)濟(jì)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的重要性;解決了個(gè)別地方政府不適應(yīng)國(guó)土資源管理的決定、命令等的撤銷和糾正的程度等等。

《__市土地管理辦法》、《__市礦產(chǎn)資源管理辦法》的頒布實(shí)施，是我市國(guó)土資源管理工作的一個(gè)新的里程碑，標(biāo)志著我市國(guó)土資源管理工作進(jìn)入了一個(gè)新歷史時(shí)期。從此，在我市形成了以《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》為基礎(chǔ)，以相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部委規(guī)章為配套的國(guó)土資源法律系統(tǒng)，這為我市國(guó)土資源管理堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)秩序的正?；龠M(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，做出了巨大的貢獻(xiàn)。

二、法制實(shí)踐工作中存在的問題。

盡管我市的國(guó)土資源法制體系相對(duì)比較完善，但由于國(guó)土資源法制建設(shè)起步比較晚，加上歷史慣性比較大，地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化，現(xiàn)行的法制規(guī)范在實(shí)踐運(yùn)用中還存在著這樣那樣的問題，制約著國(guó)土資源管理的改革，要使國(guó)土資源管理樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還需進(jìn)一步探索。

(一)現(xiàn)行的管理體制尚不能完全保證國(guó)土資源法律規(guī)范的正確實(shí)施。

盡管現(xiàn)在國(guó)土資源管理體制進(jìn)行了改革，實(shí)行相對(duì)垂直管理，但由于人員編制、財(cái)政供給仍納入地方政府管理，當(dāng)政府決策與法律不盡符合時(shí)，有時(shí)還不得不聽從地方政府的意見，否則就是不支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另外，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門在機(jī)構(gòu)改革中行政編制很少，大部分人員屬于自籌自支的事業(yè)編制，僅靠管理費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)等返還合理收入，很難維持辦公、辦案等日常費(fèi)，還有部分縣局拖欠職工工資嚴(yán)重，辦公條件較差，被人稱為“四無”(無房子、無車子、無桌子、無窩子)辦公單位，不利于依法行政。

(二)違法行為發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證查處難。

違法行為發(fā)現(xiàn)難，其原因一是礦產(chǎn)違法地點(diǎn)客觀上都比較偏遠(yuǎn)，不易發(fā)現(xiàn);二是當(dāng)?shù)鼐用?，在農(nóng)閑時(shí)基本上都在附近的礦點(diǎn)打工，害怕舉報(bào)后違法礦點(diǎn)被取締無處打工，同時(shí)害怕受被舉報(bào)者打擊報(bào)復(fù)，沒有舉報(bào)的積極性;三是有些違法行為，如以探代采、越界開采等，具有一定的隱蔽性，不經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量，難以定性。對(duì)這些違法行為進(jìn)行行政處罰，需要由法定測(cè)量資質(zhì)的單位進(jìn)行測(cè)量，各級(jí)國(guó)土資源管理部門又沒有這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)去支付測(cè)量費(fèi)用;四是非法轉(zhuǎn)讓、承包采礦權(quán)或合伙取得采礦權(quán)其中的股份轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源違法行為，由于均采用隱蔽方式，很難發(fā)現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)采礦活動(dòng)中，采礦權(quán)人往往不親自參與管理，多采用委托他人管理的辦法。在平時(shí)監(jiān)督監(jiān)察中，即是發(fā)現(xiàn)管理者或施工人員有變化，也不好確認(rèn)采礦權(quán)是否轉(zhuǎn)讓。礦業(yè)權(quán)人多數(shù)不在礦山居住，若到礦山調(diào)查，其委托的管理人員或是施工人員一般都拒絕提供證據(jù)或拒絕在調(diào)查筆錄上簽字。尤其是形成非法轉(zhuǎn)讓事實(shí)，在外縣居住的礦業(yè)權(quán)人，調(diào)查人員遠(yuǎn)道而去，他們卻避而不見,更是難取證。沒有取得有效證據(jù)，也就無法處理。因此在礦產(chǎn)資源法律法規(guī)中應(yīng)增加相關(guān)人員對(duì)查處違法活動(dòng)有如實(shí)作證的義務(wù)的條款。

行政處罰過程中，國(guó)土資源管理部門不具有對(duì)人、對(duì)物的行政強(qiáng)制權(quán)，沒有上述權(quán)力的保障，經(jīng)常受到違法當(dāng)事人圍攻漫罵，行政執(zhí)法工作經(jīng)常受阻。諸如現(xiàn)行行政案件的相對(duì)人作偽證;向行政機(jī)關(guān)提供假證;拒不提供有關(guān)材料、信息;拒絕行政機(jī)關(guān)檢查;拒絕接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政調(diào)查等諸多現(xiàn)象，在行政處罰中運(yùn)用現(xiàn)有行政權(quán)力都不可能合法有效的予以解決，尋求司法支持又缺乏可操作性法定程序，導(dǎo)致行政執(zhí)法人員或采取非法手段行使行政權(quán)，或?yàn)^職、失職不作為。這兩種做法都是對(duì)法治社會(huì)的一種踐踏。

(三)違法案件查處難。

有許多比較大的違法案件，在調(diào)查取證中證實(shí)：當(dāng)?shù)卣疄榱苏猩桃Y，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，完成上級(jí)指令性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(或所謂的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn))，以犧牲環(huán)境資源、群眾利益為代價(jià)，置法律、法規(guī)于不顧，邊開發(fā)建設(shè)邊報(bào)批手續(xù)，甚至不辦理任何手續(xù)。對(duì)此違法案件的查處，輕者置之不理，重者政府給你“顏色”看，說你是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拌腳石。我們的人財(cái)物在當(dāng)?shù)卣?，查了難處理，不查處是瀆職，關(guān)鍵是缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制措施。雖然，以前當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土資源管理方面存在的執(zhí)法難問題，也曾聯(lián)合有關(guān)委局、司法、紀(jì)檢等部門，出臺(tái)了有關(guān)文件和規(guī)定，但真正遇到重大案件時(shí)，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)人情風(fēng)，制約了精誠(chéng)協(xié)作關(guān)系，影響依法行政。

(四)違法案件執(zhí)行難。

有許多違法案件，經(jīng)過復(fù)雜的程序下達(dá)行政處罰決定書后，當(dāng)事人不履行行政處罰決定，超過三個(gè)月的訴訟時(shí)效時(shí)，才能最終移送法院強(qiáng)制執(zhí)行。但一方面由于各種原因，執(zhí)行率相當(dāng)?shù)?，違法行為所付出的成本太低(有些還比正常的合法行為成本還低)，從客觀上助長(zhǎng)了違法行為的滋生;另一方面，經(jīng)過這漫長(zhǎng)的時(shí)間過程，有些違法行為人，尤其是無證采礦者，早已是人去樓空，只剩下幾個(gè)廢棄的巷道，起不到懲治違法的目的。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與法院做好協(xié)調(diào)工作，在基層地礦管理機(jī)關(guān)，設(shè)立執(zhí)行室，以加大執(zhí)行的力度，真正打下違法分子的囂張氣焰。

(五)仍有大量法律調(diào)整的真空地帶與空白點(diǎn)，違法行為定性難。

在現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)中規(guī)定有“以采代探”、“邊探邊采”、“試采”、“滾動(dòng)勘探開發(fā)”等述語，但既無界定機(jī)關(guān)，又無界定標(biāo)準(zhǔn)，界定程序，對(duì)該類違法行為的查處難以定性，需要以法律、法規(guī)的形式將其界定清楚。

(六)“游擊式”亂采濫挖礦產(chǎn)資源行為是監(jiān)督檢查工作的難點(diǎn)之一。

(七)相關(guān)法律、相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限交叉，存在矛盾。

在河道砂石開采管理中，多頭管理的弊病不時(shí)顯現(xiàn)。如有一個(gè)采砂企業(yè)，去年根據(jù)水利部門辦理的采砂許可證范圍及年限辦理了相應(yīng)采礦許可證，可今年水利部門根據(jù)其上級(jí)的安排，對(duì)該采砂礦區(qū)進(jìn)行拍賣，原企業(yè)未能中標(biāo)，我們依法辦理的采礦許可證卻變成一紙空文，實(shí)際上是水利部門否定了國(guó)土資源部門頒發(fā)的采礦許可證，在人民群眾中造成了不良影響。這些需要上級(jí)機(jī)關(guān)在立法時(shí)給予充分考慮，加以解決。

(八)有關(guān)問題規(guī)定不明確、不具體。

現(xiàn)行法律、法規(guī)還存在著有些規(guī)定不太明確的地方。一是在部分礦區(qū)，還存在著一些依靠后臺(tái)或經(jīng)濟(jì)實(shí)力撐腰，干擾正常采礦活動(dòng)的礦霸行為，迫使一些礦主放棄轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)達(dá)到強(qiáng)買強(qiáng)賣之目的，對(duì)此應(yīng)如何處理沒有規(guī)定;二是對(duì)欠繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)沒有規(guī)定追溯年限，基層難以操作;三是勘查作業(yè)時(shí)，采出的礦產(chǎn)品銷售管理辦法不明確，勘查作業(yè)所生產(chǎn)的附產(chǎn)品礦石應(yīng)否繳納資源補(bǔ)償費(fèi)不清楚。應(yīng)對(duì)類似問題如何處理予以明確。

(九)上下級(jí)礦產(chǎn)管理方面脫節(jié)，管理者不發(fā)證、發(fā)證者不管理，

現(xiàn)有礦產(chǎn)資源法律體系中，發(fā)證權(quán)過于集中，34種礦產(chǎn)不管儲(chǔ)量和規(guī)模大小，發(fā)證權(quán)統(tǒng)統(tǒng)收歸省級(jí)以上地礦管理部門，基層國(guó)土資源部門不發(fā)證，上級(jí)發(fā)證后，下邊不知道，且發(fā)證程序?yàn)樽陨隙?，按基層地礦部門掌握的情況，認(rèn)為不該發(fā)證的卻發(fā)了證，出現(xiàn)了礦權(quán)糾紛不好處理;一些辦礦單位認(rèn)為基層地礦部門無實(shí)權(quán)、無用處，根本不把基層地礦部門放在眼里，不服從管理;探礦權(quán)人在取得探礦權(quán)后，根本沒有探礦技術(shù)和能力，目的不是為了探礦，而是為了圈占地皮，坐收漁利，私下買賣或與他人簽訂“聯(lián)合探礦協(xié)議”，實(shí)則是非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)，從中牟利。

(十)現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法對(duì)違法行為的處罰太輕。

在目前刑罰中，一個(gè)人偷盜公私財(cái)產(chǎn)幾千元就可以定罪，而現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法中，無證開采、浪費(fèi)破壞國(guó)家礦產(chǎn)資源、破壞礦業(yè)秩序造成國(guó)有資產(chǎn)損失幾萬元、幾十萬元甚至幾百萬元，卻難以認(rèn)定為犯罪?！兜V產(chǎn)資源法》1986年頒布，《關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》至到才出臺(tái)，但其認(rèn)定機(jī)關(guān)為省級(jí)以上國(guó)土資源管理部門，縣國(guó)土資源管理部門發(fā)現(xiàn)無證采礦等嚴(yán)重違法行為，首先要調(diào)查取證，請(qǐng)有資質(zhì)的單位測(cè)量，然后報(bào)市國(guó)土資源管理部門審查，再報(bào)省國(guó)土資源管理部門認(rèn)定，程序復(fù)雜，周期漫長(zhǎng)，難以達(dá)到懲處違法行為的目的。礦產(chǎn)資源國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人無證采礦，都是把不屬于自己的財(cái)產(chǎn)居為己有，這本身就是一種偷盜行為，應(yīng)按偷盜定罪處罰。要想維護(hù)良好的礦業(yè)秩序，關(guān)鍵不在于管住礦山，不是多封幾個(gè)礦口，而是要管住人，在礦業(yè)秩序混亂的地區(qū)，對(duì)一個(gè)違法行為人追究刑事責(zé)任，其效果不知要比“封礦口、拆工棚”要好多少。

法制調(diào)研報(bào)告篇八

隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告十分的重要，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，以下是小編收集整理的我區(qū)保密法制宣傳教育工作調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

保密工作是黨和國(guó)家一項(xiàng)政治性、全局性和戰(zhàn)略性工作，是維護(hù)國(guó)家安全和利益的一項(xiàng)十分重要的工作。國(guó)家秘密安全直接關(guān)系國(guó)家的安全和利益，保密法制是我國(guó)社會(huì)主義法制的重要組成部分，保密法制宣傳教育是我國(guó)法制宣傳教育的重要內(nèi)容。今年是“xx”保密法制宣傳教育規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵年，如何有效進(jìn)行保密法制宣傳教育工作，將“xx”規(guī)劃落到實(shí)處，是目前保密工作的重點(diǎn)，也是保密工作是否取得實(shí)效的關(guān)鍵。下面，就當(dāng)前我區(qū)保密法制宣傳教育工作現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析與探討，以求找到行之有效的解決辦法，使保密法制宣傳教育工作取得實(shí)效。

一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問題

西湖區(qū)是南昌市中心老城區(qū)，所轄面積34.8平方公里，常住人員44萬，管轄1個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道辦事處，設(shè)13個(gè)行政村、101個(gè)社區(qū)居委會(huì)。區(qū)國(guó)家保密局屬區(qū)委辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，共有專兼職保密工作人員4名，每年工作經(jīng)費(fèi)2萬元左右。近年來，我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度，以《保密法》為核心的保密法律知識(shí)得到進(jìn)一步普及，廣大干部群眾的保密意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，保密管理法制化水平明顯提高，保密法制宣傳教育取得了顯著成績(jī)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作，近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問保密法制宣傳教育工作，對(duì)工作需要的投入給予大力支持，確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開展；根據(jù)區(qū)人事變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整區(qū)保密委員會(huì)成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保密法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；把保密法制宣傳教育工作納入議事日程，僅20xx年，區(qū)委常委會(huì)就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作，解決了工作中的有關(guān)問題；對(duì)保密工作經(jīng)常進(jìn)行檢查督辦，20xx年以來，共開展專項(xiàng)督查14次，確保了保密法制宣傳教育工作落到實(shí)處。

二是及時(shí)制定“xx”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進(jìn)行，按照南昌市“xx”保密法制宣傳教育規(guī)劃，結(jié)合西湖實(shí)際，及時(shí)制定下發(fā)了西湖區(qū)“xx”保密法制宣傳教育規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣傳工作有章可循。

三是全區(qū)干部群眾的保密意識(shí)不斷提升。為增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的保密意識(shí)，自覺遵守保密法律法規(guī)，全區(qū)認(rèn)真開展了保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。結(jié)合“xx”普法，依托區(qū)委黨校教育資源，組織全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入地學(xué)習(xí)了保密法律法規(guī)；認(rèn)真組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和涉密人員收看了電教片，學(xué)習(xí)了保密方面的反面典型，加強(qiáng)警示教育；積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識(shí)培訓(xùn)班，增強(qiáng)涉密人員的工作水平；積極訂閱保密工作有關(guān)宣傳期刊資料，確保了全區(qū)副科級(jí)以上（含副科級(jí)）單位和副縣級(jí)以上（含副縣級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份保密工作雜志。20xx年全區(qū)共開展宣教活動(dòng)310余人次，辦櫥窗板報(bào)50余塊，增強(qiáng)了全員保密意識(shí)。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，遵守保密法律法規(guī)的'自覺性得到進(jìn)一步提高。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為：

一是保密法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、信息化進(jìn)程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，涉密人員、涉密活動(dòng)、涉密載體等不斷發(fā)生新的改變，使保密管理的對(duì)象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化，保守國(guó)家秘密的難度加大，泄密渠道增多，保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問題日益突出。在這一大背景下，我區(qū)一些涉密人員保密意識(shí)淡薄、敵情觀念不強(qiáng)；一些機(jī)關(guān)單位保密管理措施不到位，涉密信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)到保密法制宣傳教育的重要性，要根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)更新保密法制宣傳教育內(nèi)容，普及保密法律知識(shí)，增強(qiáng)廣大公民保密意識(shí)。

二是保密法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管近年來全區(qū)開展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動(dòng)，但從總體上看，多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報(bào)，內(nèi)容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實(shí)際，形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式，使得干部群眾參與熱情不高，效果不很理想。

三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，保密法制宣傳教育“xx”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā)，全區(qū)各單位的各項(xiàng)保密工作機(jī)制也都已經(jīng)建立，規(guī)章制度比較健全，但卻存在一些執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象，規(guī)劃和制度成了一紙空文，形同虛設(shè)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保密法制宣傳教育的意見建議

根據(jù)當(dāng)前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀，針對(duì)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出以下幾點(diǎn)意見建議：

（一）形成“三個(gè)支持”，切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的保障

一是要形成網(wǎng)絡(luò)支持。進(jìn)一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會(huì)的牽頭抓總作用，及時(shí)制定完善《保密法制宣傳教育年度計(jì)劃》，明確對(duì)不同對(duì)象的教育任務(wù)，將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化，建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)"人人肩上有指標(biāo)，保密重?fù)?dān)人人挑"，做到"年度有計(jì)劃、階段有安排、工作有重點(diǎn)"。

二是要形成經(jīng)費(fèi)支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺的實(shí)際，把普法教育工作經(jīng)費(fèi)列入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為保密宣傳教育提供經(jīng)費(fèi)保障，并做到?？顚Ｓ?。

三是要形成領(lǐng)導(dǎo)支持。定期向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)保密宣傳教育工作情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件；充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在"學(xué)法、用法"活動(dòng)中的模范帶頭作用，從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。

（二）突出“五個(gè)”重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的針對(duì)性。

一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。利用區(qū)委中心組學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)保密工作的指示精神，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求；在區(qū)委班子民主生活會(huì)上，將保密責(zé)任制落實(shí)情況作為重要內(nèi)容，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實(shí)際，對(duì)照檢查保密意識(shí)、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)情況。

二是要突出涉密人員的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)涉密人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn)，積極舉辦各類保密工作培訓(xùn)班，組織涉密人員參加省、市保密培訓(xùn)，使涉密人員掌握必要的保密法律知識(shí)、保密技術(shù)防范要求和知識(shí)，自覺履行保密責(zé)任和義務(wù)。

三是要突出公務(wù)員的宣傳教育。要加強(qiáng)與組織、人事部門的協(xié)調(diào)配合，把保密教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和管理工作中，抓好黨政機(jī)關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn)，加強(qiáng)公務(wù)員保密法制教育經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化建設(shè)，把保密教育納入全區(qū)各單位年度學(xué)習(xí)計(jì)劃之中，可有組織地學(xué)習(xí)國(guó)家《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī)，組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專題片，開展警示教育。

四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開展保密教育學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的各類文件精神。對(duì)專職保密干部，要分層次進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全專職保密干部持證上崗制度，建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)水平的保密干部隊(duì)伍。對(duì)兼職保密干部，既要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，又要通過多種形式對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握必備的保密法規(guī)知識(shí)。

五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區(qū)宣傳欄，采取不定期刊出板報(bào)、張貼保密教育掛圖等方式加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，進(jìn)一步加大宣傳教育力度。

（三）抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”，切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的實(shí)效性

一是要抓好形成教育合力這個(gè)關(guān)鍵。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門與社會(huì)力量形成合力，吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全區(qū)普法依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。充分發(fā)揮區(qū)委黨校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密教育，協(xié)調(diào)安排保密教育課程，努力做到教學(xué)有計(jì)劃、課時(shí)有安排。并通過開展經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)觀摩和教學(xué)研討等活動(dòng)，不斷豐富教學(xué)形式，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，確保教育效果。

二是要抓好加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)重大涉密會(huì)議、活動(dòng)的督促指導(dǎo)，確保重大涉密會(huì)議、活動(dòng)無失泄密事件的發(fā)生。要積極指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門做好高考等國(guó)家統(tǒng)一考試的保密工作，對(duì)全體工作人員進(jìn)行保密培訓(xùn)，積極協(xié)商、研究考試安全保密工作和防范措施，對(duì)各考場(chǎng)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的保密檢查，確?？荚嚻陂g不發(fā)生失泄密事件；要加強(qiáng)與外事、安全等部門的合作，主動(dòng)介入重大涉密活動(dòng)與會(huì)議，結(jié)合涉外招商活動(dòng)、境外考察學(xué)習(xí)活動(dòng)等各項(xiàng)重大招商、外事活動(dòng)，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，加強(qiáng)行前保密教育，增強(qiáng)涉外工作人員的保密意識(shí)，確保國(guó)家秘密的絕對(duì)安全。

(四)做到“三個(gè)結(jié)合”，切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的廣泛性

一是要結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳教育。要擅于結(jié)合全區(qū)性重點(diǎn)工作適時(shí)開展保密法制宣傳教育。如結(jié)合當(dāng)前正在開展的整頓“五風(fēng)”、三項(xiàng)創(chuàng)建等活動(dòng)，在活動(dòng)方案增加保密法制宣傳教育工作內(nèi)容，對(duì)《保密法》等法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一部署，不斷增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的保密法制觀念和法律意識(shí)，提高機(jī)關(guān)干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。

二是要結(jié)合全區(qū)重大會(huì)議進(jìn)行宣傳教育。在全區(qū)負(fù)責(zé)干部會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等全區(qū)性重大會(huì)議上，對(duì)保密法制宣傳教育工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，不時(shí)失機(jī)地對(duì)保密工作重要性進(jìn)行有效宣傳，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部防范意識(shí)。

三是要結(jié)合保密督促檢查進(jìn)行宣傳教育。結(jié)合全區(qū)涉密文件和涉密計(jì)算機(jī)保密檢查工作，加大對(duì)保密要害部門、部位的保密法制宣傳教育，對(duì)保密檢查中所發(fā)現(xiàn)的保密規(guī)章制度不健全、保密責(zé)任不落實(shí)、保密設(shè)施配置不到位等問題和隱患，提出整改意見，促使其及時(shí)整改，進(jìn)一步加強(qiáng)涉密工作人員的保密意識(shí)，把好保密安全關(guān)。

法制調(diào)研報(bào)告篇九

目前我辦信息化工作主要存在兩個(gè)方面的問題：一是無紙化辦公中出現(xiàn)的問題，二是人員操作和培訓(xùn)工作中存在的問題。

一、推進(jìn)我辦無紙化辦公存在的問題與建議。

（一）紙質(zhì)文件的缺點(diǎn)。我辦日常辦公都是以紙質(zhì)文件為主，無論是對(duì)外發(fā)通知、函、規(guī)范性文件、政府規(guī)章等，還是辦內(nèi)發(fā)個(gè)會(huì)議通知、通報(bào)、會(huì)議材料等，都是通過打印機(jī)、速印機(jī)或到文印中心印制大量的紙質(zhì)文件。比如：一份十多頁(yè)會(huì)議材料在開會(huì)前需要復(fù)印十多份，僅僅開會(huì)是在開會(huì)時(shí)看看，會(huì)后便失去了作用，變成了廢紙。但是在會(huì)前文書人員要做大量的準(zhǔn)備工作，這樣一來辦公成本大大增加。而且紙質(zhì)文件不易長(zhǎng)期保存，易受潮、破碎、丟失，再加上其傳遞起來不方便，甚至有時(shí)收到會(huì)議通知時(shí)會(huì)議已經(jīng)開上了或已經(jīng)結(jié)束了。大大影響了辦公效率。并且辦理的文件不容易登記、管理和督辦。

（二）資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。一件法規(guī)規(guī)章或者其他文件的出臺(tái)要修改數(shù)十次，通常大家做法是在文稿草擬完畢后打印出來請(qǐng)?zhí)庨L(zhǎng)或主任修改、審閱、審批。往往幾頁(yè)紙只是簡(jiǎn)單的畫了兩個(gè)圈、改了幾個(gè)字、或者刪改了一小段，便要重新到電腦上修改文稿并重新打印，如此往來幾次。再加上文件層層審批，打印機(jī)用墨和紙張浪費(fèi)十分很嚴(yán)重。

（三）不利于政務(wù)公開，不方便查找。我市發(fā)布的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件已有數(shù)百部，這些法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件具有一定的強(qiáng)制力，在實(shí)際生活中指導(dǎo)著各項(xiàng)工作的進(jìn)行，起著非常重要的'作用，已經(jīng)成為我市行政工作的依據(jù)。但是現(xiàn)在要想查找這些法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性則成了一件難事。大多法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件都是紙質(zhì)文件，平時(shí)放到檔案室或者送到檔案局，就連我辦工作人員要想查找都是十分費(fèi)事。更不用說普通市民和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了。

（四）執(zhí)法人員及證件管理難度大。我辦目前使用的執(zhí)法人員證件打印程序功能單一，只能完成簡(jiǎn)單的證件打印工作，對(duì)于管理和查找等功能都無法完成，還得通過查找紙制檔案來進(jìn)行人員審查核對(duì)等工作。并且通過其軟件內(nèi)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢十分困難。

（五）出版書籍參考資料成本高。我辦每年編輯出版的法規(guī)規(guī)章匯編、政府法制簡(jiǎn)報(bào)、法規(guī)規(guī)章中英文對(duì)照本等內(nèi)部參考資料大多都是采取到印刷廠印刷成冊(cè)的傳統(tǒng)方法，這些書籍發(fā)行量小，但印制成本高，而且很多資料最后只是堆到倉(cāng)庫(kù)中長(zhǎng)期存放。既浪費(fèi)了大量的紙張，又需要人員進(jìn)行管理。

就以下幾方面問題，提出以下幾點(diǎn)建議：一是建議以無紙化、信息化辦公模式取代目前現(xiàn)有的辦公模式。通過金政政務(wù)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（oa系統(tǒng)）來取代目前使用的公文發(fā)文、收文、便簽等文件處理單。通過e—mail（電子郵件）來取代傳真、信函。通過筆記本電腦來取代文件夾，檔案袋。二是建議開發(fā)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行整理掃描實(shí)現(xiàn)電子存儲(chǔ)，這樣一來，廣大市民可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行查找，我們也可以隨時(shí)對(duì)現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章進(jìn)行更新。三是建議重新開發(fā)執(zhí)法人員證件管理程序，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)。將數(shù)碼照片、執(zhí)法人員信息、證件編號(hào)等都輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)有效管理。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢。四是建議發(fā)行網(wǎng)絡(luò)出版物來替代紙制出版物，降低成本，方便查找，擴(kuò)大宣傳范圍。五是建議定期升級(jí)更新設(shè)備，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。

二、全員計(jì)算機(jī)操作水平有待提高。

（一）重視程度不夠，計(jì)算機(jī)操作水平普遍偏低。目前，我辦大部分高配置計(jì)算機(jī)只是用來充當(dāng)打字機(jī)。很多同志不能正確使用操作系統(tǒng)、辦公軟件、上網(wǎng)、收發(fā)電子郵件等。甚至有少數(shù)同志連打字和基本的文件復(fù)制粘貼操作都無法正確完成。

（二）辦公軟件使用不熟練。目前比較流行的辦公軟件是由美國(guó)微軟公司開發(fā)研制的office辦公軟件。其軟件由word（文字處理軟件）、excel（表格制作軟件）、powerpoint（幻燈片制作軟件）、outlook（電子郵件收發(fā)軟件）等組成，不少同志只會(huì)使用word進(jìn)行簡(jiǎn)單的打字排版，其他辦公軟件大多都不會(huì)操作。

（三）學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)不認(rèn)真。我辦也進(jìn)行過幾次計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)，但是培訓(xùn)效果均不理想，很多同志認(rèn)為這些都是網(wǎng)絡(luò)管理員的事，遇到不會(huì)的我就問他就可以了。結(jié)果就導(dǎo)致上課學(xué)習(xí)不認(rèn)真，培訓(xùn)完后不練習(xí)，更不用說應(yīng)用到實(shí)際工作中，最后一遇到不會(huì)的問題就求助網(wǎng)絡(luò)管理員來幫助完成。

建議加強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作水平培訓(xùn)，對(duì)于我辦工作人員，至少要求會(huì)熟練使用winxp操作系統(tǒng)，熟練使用office辦公軟件，會(huì)上網(wǎng)并且能夠收發(fā)電子郵件，對(duì)不同工作崗位的同志分別進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，文書員要求精通office系列辦公軟件的操作和使用，財(cái)務(wù)人員要求精通excel電子表格軟件的操作和使用，出版編輯人員要求精通word文字處理軟件的部分操作和使用。

眾所周知信息化工作是一項(xiàng)需要全員參與領(lǐng)導(dǎo)帶頭推動(dòng)的工作，因?yàn)樗婕案鞑块T的各種業(yè)務(wù)工作，光靠一個(gè)人或者一個(gè)部門是很難推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)的。所以希望各位同志提高認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的辦公理念并將其應(yīng)用到自己本職工作去。提高工作效率，降低辦公成本。

法制調(diào)研報(bào)告篇十

法制宣傳教育是實(shí)踐依法治國(guó)方略，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。從全民的“一五”普法到今天的“六五”普法，法制宣傳教育在全國(guó)范圍內(nèi)已開展了二十余年，從增強(qiáng)全民法律意識(shí)到提高全民法律素質(zhì)、從“兩個(gè)提高兩個(gè)轉(zhuǎn)變”到認(rèn)真地開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，法制宣傳教育一步一個(gè)腳印、一步一個(gè)輝煌，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步中建立了不可磨滅的功勛。

“六五”普法規(guī)劃指出，法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民；強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重。高淳區(qū)在各方面都取得了喜人的成績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法已初具成效，但在青少年中還存在著在法制宣傳進(jìn)度參差不齊，宣傳深度不夠等問題，目前正處于“六五”普法中期階段，這些問題的解決顯得尤為重要。

目前，高淳區(qū)青少年法制教育整體良好，在落實(shí)青少年法制教育計(jì)劃、教師、教材、課時(shí)“四落實(shí)”的基礎(chǔ)上，還落實(shí)了學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的青少年法制教育機(jī)制，把青少年法制教育由單一性變成多元化，從分散的布局轉(zhuǎn)向一體化格局。

1、突出重點(diǎn)有計(jì)劃。把青少年法制教育作為促進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。以法制學(xué)校為主陣地，以在校學(xué)生為重點(diǎn)，有關(guān)職能部門和學(xué)校在年初制定相應(yīng)的學(xué)法計(jì)劃，把法制教育列入教學(xué)內(nèi)容。每年對(duì)各學(xué)校的計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行抽查，進(jìn)一步督促落實(shí)青少年法制教育各項(xiàng)工作的開展。

2、編訂法制教育讀本。六五普法初期，高淳區(qū)法宣辦為響應(yīng)號(hào)召，擴(kuò)大普法教育范圍，拓寬普法教育深度，先后編訂《六五普法工作手冊(cè)》、《法與百姓生活》等，并免費(fèi)發(fā)放到學(xué)校，供學(xué)生在課余時(shí)間了解法律知識(shí)，拓寬其知識(shí)面。

3、開展法制教育講座。區(qū)司法局牽頭，邀請(qǐng)各機(jī)關(guān)宣傳類負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者定期進(jìn)學(xué)校開展講座，主要圍繞《未成年人保護(hù)法》、《消防安全法規(guī)》等一系列與青少年有關(guān)的法律法規(guī)，從身邊入手，通過案例與法規(guī)結(jié)合的方式，寓教于樂，讓青少年們?cè)谥v座過程中學(xué)習(xí)到豐富的法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)其自我保護(hù)意識(shí)和日常的安全意識(shí)。

4、聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)。高淳區(qū)在法治宣傳方面突出青少年尤其是在校中小學(xué)生的學(xué)法，著力解決預(yù)防青少年違法犯罪，培養(yǎng)良好的法制意識(shí)和自我防范意識(shí)。區(qū)政法委和教育局聯(lián)合為全區(qū)中小學(xué)生聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)，在加強(qiáng)中小學(xué)法制教育方面發(fā)揮了重要作用。并由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)召集政法委、綜治辦、司法局、教育局等部門的負(fù)責(zé)人及中小學(xué)校長(zhǎng)、法制副校長(zhǎng)召開座談會(huì)，共商加強(qiáng)中小學(xué)法制教育之策，從制度上和方法上完善對(duì)于青少年的法治教育范圍。

5、開辦法制類電視宣傳專欄《法治高淳》。自20xx年起，高淳區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)法宣辦牽頭，聯(lián)合全區(qū)幾十家單位開辦電視宣傳專欄《法治高淳》，以“宣傳法律法規(guī)，傳播法治理念，推進(jìn)平安創(chuàng)建，建設(shè)法治高淳”為宗旨，全面宣傳全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的法治化建設(shè)成效，進(jìn)一步彰顯“生態(tài)法治”文明。其中，圍繞青少年制作了“早逝的清除—吸毒人員夏崇貴短暫的一生”、“反邪教—一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”等多檔專題，獲得極大的反響。

經(jīng)過一定時(shí)期的探索和實(shí)踐，高淳區(qū)青少年法制教育工作已初具成效，但在具體的實(shí)踐過程中，仍然存在一系列問題，導(dǎo)致青少年法制教育程度參差不齊，受教育程度難以深入。

1、時(shí)間、精力不足。目前在中小學(xué)中，仍然存在占用一切時(shí)間，片面追求升學(xué)率的問題，將法律素質(zhì)排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外，這就導(dǎo)致青少年的法制教育時(shí)間難以保證，大部分時(shí)間都投入在文化課學(xué)習(xí)中，難以集中精力去接受法治文化的教育和熏陶，在升學(xué)率的刺激下，法制教育課被占用的現(xiàn)象嚴(yán)重，成了一個(gè)空有其名的形式，青少年非但沒有接受到該有的法制教育，為完成任務(wù)，反倒平添了額外的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、形式化，難以深入，學(xué)習(xí)熱情不足。隨著法治觀念的深入，目前學(xué)校中基本上都開設(shè)了法制教育課程，但是形式較為單一，各級(jí)各類的學(xué)校法制教育課程不系統(tǒng)，不全面，法制教育內(nèi)容流于形式。由于一系列條件的限制，很難有學(xué)校能實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生走出去，自主學(xué)習(xí)法律知識(shí)，不利于增強(qiáng)青少年的法制觀念。

3、經(jīng)費(fèi)、專業(yè)人員不足。一方面，學(xué)校的不重視，從根本上帶來了法制教育經(jīng)費(fèi)的緊缺，難以創(chuàng)新形式去開展行之有效的法制教育活動(dòng)。而另一方面，目前絕大多數(shù)設(shè)置法制教育課的學(xué)校，大部門由思想品德教師或班主任進(jìn)行授課，多數(shù)教師沒有經(jīng)過系統(tǒng)和專業(yè)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，自身的法律意識(shí)和教學(xué)方法也就存在不小的欠缺。

4、硬件設(shè)施實(shí)際運(yùn)用不足。目前我區(qū)大部分學(xué)?，F(xiàn)代化硬件設(shè)施配備率較高，基本都配備了機(jī)房、幻燈片設(shè)備等，但實(shí)際運(yùn)用率不高。電腦、幻燈片只是擺設(shè)，并沒有真正用到法治宣傳教育中來。也難以用現(xiàn)代設(shè)備創(chuàng)新形式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

1、創(chuàng)新教學(xué)形式。不僅僅局限于簡(jiǎn)單的口頭教育、灌輸，創(chuàng)新特色課程，如開展模擬法庭，讓青少年參與案件討論，組織參加庭審，與專家互動(dòng)交流，組織法制轉(zhuǎn)場(chǎng)演出，組織辯論會(huì)等方式，讓青少年們走出去，主動(dòng)接受法治文化的熏陶，還可以通過排演法制類小品形式，讓學(xué)生真正代入自身，加深其法制意識(shí)，從內(nèi)心里真正去接受和學(xué)習(xí)必要的法律法規(guī)。

2、投入經(jīng)費(fèi)和專業(yè)人員。學(xué)校重視起法制教育對(duì)于青少年的重要性，進(jìn)行重點(diǎn)投入，改善學(xué)習(xí)環(huán)境，創(chuàng)新課程方式。并且在吸收必要的`法律類人才進(jìn)行專業(yè)化教育，將書本上的專業(yè)知識(shí)與中小學(xué)生的實(shí)際生活聯(lián)系起來，使學(xué)生真正了解到什么行為違法，什么行為犯罪，違法犯罪的后果和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，從而真正達(dá)到法制教育的目的。另一方面，聘請(qǐng)專業(yè)人才對(duì)現(xiàn)有教師開展培訓(xùn)，提升其法治意識(shí)，從而提升整個(gè)教師隊(duì)伍專業(yè)化水平，確保青少年在學(xué)習(xí)文化課知識(shí)的同時(shí)，也能接受到專業(yè)的法治理念灌輸。

3、結(jié)合家庭教育，家庭為主，學(xué)校為輔。立足于校內(nèi)，著眼于家庭。學(xué)校應(yīng)與當(dāng)?shù)氐乃痉ú块T合作，結(jié)合實(shí)際的案例，將預(yù)防青少年犯罪、提升自我保護(hù)意識(shí)作為日常教學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；同時(shí)學(xué)校與家長(zhǎng)多進(jìn)行溝通聯(lián)系，建立學(xué)生日常行為的數(shù)據(jù)庫(kù)，家長(zhǎng)要配合學(xué)校，對(duì)青少年進(jìn)行嚴(yán)格的管理和教育，同時(shí)，家長(zhǎng)要提高自身素質(zhì)和法律意識(shí)，注重言傳身教，與學(xué)校共同做好學(xué)生的法制教育工作。

4、法制教育與德育相結(jié)合，將德育放在首位，注重心理健康，打好預(yù)防針。法制教育的關(guān)鍵還在于樹立青少年健康的世界觀，人生觀，價(jià)值觀，這就需要堅(jiān)持把思想道德品質(zhì)放在首位，把德育教育落到實(shí)處。因此，在注重法制教育的同時(shí)，還應(yīng)該多方面入手，如開設(shè)德育課程，講解生活中的好人好事；多開展一些公益活動(dòng)，如敬老院義務(wù)勞動(dòng)等；老師、家長(zhǎng)以身作則，樹立良好的榜樣。長(zhǎng)此以往，一定能從根本上確保青少年樹立一個(gè)正確的價(jià)值觀，這也是法制教育所要達(dá)到的根本目的。

建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，需要高度重視培養(yǎng)和提高青少年的法律素質(zhì)。抓好青少年的法制宣傳教育工作，不斷提高青少年的法律素質(zhì)，對(duì)于青少年的健康成長(zhǎng)和國(guó)家長(zhǎng)治久安都具有重要意義。因此，要根據(jù)青少年的特點(diǎn)和接受能力，結(jié)合公民意識(shí)教育，有針對(duì)性地開展法制宣傳教育，引導(dǎo)青少年樹立社會(huì)主義法治理念和法治意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。

法制調(diào)研報(bào)告篇十一

“五五”普法啟動(dòng)以來，縣按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，緊緊圍繞全縣工作大局，精心組織實(shí)施“五五”普法依法治縣規(guī)劃，扎實(shí)開展內(nèi)容豐富、特色鮮明、形式多樣的法制宣傳教育和依法治理活動(dòng)，使普法依法治理工作進(jìn)一步體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，取得了明顯成效。

（一）“法律七進(jìn)”廣泛開展。我們緊扣“五五”普法規(guī)劃，以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容，以“法律七進(jìn)”工程為載體，通過機(jī)關(guān)單位學(xué)法制度化、送法下鄉(xiāng)經(jīng)?；?、社區(qū)學(xué)法網(wǎng)絡(luò)化、學(xué)校學(xué)法特色化、企業(yè)學(xué)法規(guī)范化、宗教場(chǎng)所學(xué)法集中化的普法模式，采取分類“講”、集中“訓(xùn)”、骨干“帶”、活動(dòng)“促”、文藝“演”、資料“宣”、展板“引”、試卷“考”等有效形式，切實(shí)將法律法規(guī)的宣傳普及工作滲透到社會(huì)各個(gè)層面、各個(gè)角落，掀起學(xué)法用法熱潮，達(dá)到幫助普法對(duì)象析身邊事，學(xué)常用法，做守法人的目的，增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性，夯實(shí)依法治縣的群眾基礎(chǔ)。

（二)示范創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。我們堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、培育典型、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的原則，建立了依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)聯(lián)系法治建設(shè)示范點(diǎn)制度，自開始，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、學(xué)校、企業(yè)、村、社區(qū)等不同類型中確定了33個(gè)法治建設(shè)示范點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)，注重質(zhì)量，精心培育，樹立樣板，為全縣的法治建設(shè)發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，廣泛開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，共創(chuàng)建民主法治示范村79個(gè)，占全縣村總數(shù)的58%，創(chuàng)建示范社區(qū)4個(gè)，依法治校示范校2個(gè)，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村1個(gè)，全省7個(gè)，全市8個(gè)，創(chuàng)建全省民主法治社區(qū)1個(gè)，基層民主法治建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

（三）“法德進(jìn)家”全面深化?！拔逦濉逼辗▎?dòng)后，我們及時(shí)總結(jié)推廣合黎鄉(xiāng)“法德進(jìn)家”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和作法，進(jìn)一步加大法德進(jìn)村入戶力度，使一版、一匾、一袋、一案、一講“五個(gè)一”的“法德進(jìn)家”要求得到更好的落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)法律道德進(jìn)家入戶。至目前，全縣已建成法制長(zhǎng)廊（一條街）個(gè)，法制樓院（廣場(chǎng)）個(gè)，法制文化壁個(gè)，法制宣傳碑38個(gè)，燒制油面瓷磚畫390幅，制作大型固定宣傳牌23個(gè)，法制宣傳燈箱xx年初，我縣被省上確定為全省法治市縣創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)縣，在制定規(guī)劃和實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，以專場(chǎng)法制文藝演出、普法成果展示、群發(fā)手機(jī)短信、“一月一法”宣講、“漫漫人生路、法律伴你行”千人簽名、新聞媒體渲染等六項(xiàng)主題教育為主要形式，把創(chuàng)建活動(dòng)納入普法依法治理工作重要內(nèi)容，相互促進(jìn)，取得成效，豐富了法治縣創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵。

（五）普法載體不斷創(chuàng)新。我們堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新載體，通過載體實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)，把法制宣傳教育融入矛盾糾紛排查調(diào)處工作之中，為普法教育注入新的生機(jī)和活力。結(jié)合矛盾糾紛集中排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)，積極探索總結(jié)出民情報(bào)告制度、“一庭三所聯(lián)動(dòng)”、“平安便民服務(wù)隊(duì)”、公推海選人民調(diào)解員等行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷完善普法教育與人民調(diào)解互相結(jié)合的有效運(yùn)行機(jī)制，把排查調(diào)處矛盾糾紛的過程轉(zhuǎn)化為宣傳法律知識(shí)的過程，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)群眾遵守法律和道德規(guī)范，提高了法律知識(shí)普及率、知曉率和矛盾糾紛調(diào)處率，普法效果更加明顯，“第一道防線”更加牢固，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

通過開展“五五”普法依法治縣，我縣廣大干部群眾的法律素質(zhì)和法治觀念顯著增強(qiáng)，依法行政、依法辦事、依法維權(quán)的能力明顯提高，公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法的水平不斷提升，全縣法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為建設(shè)“平安高臺(tái)”、“和諧高臺(tái)”，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了法治保障。

二、法制宣傳教育工作存在的問題及成因。

“五五”普法把全民法制宣傳教育推向了一個(gè)新的高潮，取得的成績(jī)有目共睹，但一些問題也依然存在，其中，既有全民法制宣傳教育中長(zhǎng)期沿襲下來的帶有共性的老問題，也有隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的新問題，既有體制機(jī)制方面的問題，也有思想認(rèn)識(shí)方面的問題，不論是哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)的問題，都不容忽視，必須引起高度重視。歸納起來，存在的問題主要表現(xiàn)在：

一、是思想認(rèn)識(shí)還有偏差。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、單位“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕法制教育”的現(xiàn)象仍然普遍存在，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法制宣傳教育在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變中的重要性認(rèn)識(shí)不足，思想上不夠重視，行動(dòng)上缺乏自覺性，把普法教育視為可有可無的“軟任務(wù)”，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，行動(dòng)上不落實(shí)，影響了普法教育的深入發(fā)展；部分領(lǐng)導(dǎo)漠視普法的態(tài)度與群眾渴望學(xué)法的心愿不相適應(yīng)，認(rèn)為經(jīng)過xx年全民普法，該普及的法律法規(guī)知識(shí)已經(jīng)普及了，再搞也沒有什么新花樣，有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒，因此，在實(shí)際工作中僅僅將法制宣傳教育停留在一般性的號(hào)召下，工作無法正常開展；有的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員唯權(quán)思想嚴(yán)重，“官念”比較濃厚，還存在以權(quán)壓法、以言代法、執(zhí)法不公的.現(xiàn)象，挫傷了群眾學(xué)法的積極性；有的基層干部存在錯(cuò)誤思想傾向，認(rèn)為法律宣傳多了，群眾法律素質(zhì)提高了，學(xué)會(huì)了運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，反而不便于管理，工作會(huì)越來越難做，因而送法送政策的積極性不高。

二、是工作機(jī)制還不完善。就全縣整體而言，我們的保障機(jī)制比較健全完善，但要具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，卻還不盡人意，法制宣傳教育缺乏必要的保障措施，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門普法經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，活動(dòng)難開展；有的組織機(jī)構(gòu)不健全，工作無人管；有的是只安排、不檢查、不落實(shí)，工作流于形式，所有這些都制約了法制宣傳教育的正常開展。同時(shí)，考評(píng)機(jī)制還不十分科學(xué)，雖然我們已經(jīng)建立了普法依法治理工作考評(píng)體系，但從去年開始考核以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提出了一些意見和建議，認(rèn)為考評(píng)體系中的許多內(nèi)容規(guī)定太籠統(tǒng)、太抽象，不具體、不量化，操作性不強(qiáng)，考核時(shí)難以把握，無形中有的工作就走了形式和過場(chǎng)。

三、是法制宣傳教育環(huán)節(jié)上還有薄弱點(diǎn)。勿庸諱言，我們以往的有些做法，并未真正把握干部群眾的心理需求，充分考慮干部群眾學(xué)法的實(shí)際需要，而是就學(xué)法而學(xué)法，導(dǎo)致普法的實(shí)際效果不明顯。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法上，近年來雖然制訂了一些學(xué)法用法的制度性規(guī)定，但有的僅停留在文字層面上，抓落實(shí)的力度不夠，約束力不強(qiáng)；農(nóng)村普法教育上，由于人員難集中、教材難落實(shí)、時(shí)間難保證、措施不得當(dāng)，部分地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的普法教育工作不到位，一些群眾的法律意識(shí)和法治觀念仍然很淡薄，發(fā)生矛盾糾紛時(shí)不通過法律途徑解決問題，而是選擇上訪，造成基層信訪問題突出，影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、城鎮(zhèn)下崗職工、外出務(wù)工人員、流動(dòng)人口的法制宣傳教育抓的還不緊，留有盲點(diǎn)和死角；法制宣傳。

法制調(diào)研報(bào)告篇十二

隨著改革的不斷深入，農(nóng)民群眾越來越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益，下面是小編為大家收集的農(nóng)村法制建設(shè)。

供大家參考?xì)g迎大家借鑒。

1、對(duì)農(nóng)村法治工作的重要性認(rèn)識(shí)存在偏差。

隨著改革的不斷深入，農(nóng)民群眾越來越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益，并以錢作為看問題、辦事情、論實(shí)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，因此，農(nóng)民對(duì)依法辦事及農(nóng)村法治工作的認(rèn)識(shí)大大減少，而村民委員會(huì)借口抓經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村法治工作采取消極應(yīng)付的態(tài)度，認(rèn)為組織農(nóng)民學(xué)法是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且農(nóng)村中的老人因年紀(jì)大且沒文化，對(duì)法律法治搞不懂、聽不進(jìn)、沒法用。作為村民委員會(huì)，忽視了農(nóng)村法治工作對(duì)以法治村及提高廣大農(nóng)民法律意識(shí)的重要作用。

2、農(nóng)村法治工作“三無”現(xiàn)象依然存在。

所謂“三無”是指農(nóng)村無專職依法治理工作隊(duì)伍、無專門的工作手段、無專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村法治基本流于形式，大多數(shù)村普遍存在簡(jiǎn)單、陳舊的宣傳手段和形式，在一定程度上影響了農(nóng)村法治工作的深入開展。

3、農(nóng)村法治存在的難點(diǎn)。

一是集中村民學(xué)習(xí)難。主要是居住分散，外出務(wù)工人員多，在家大多是不識(shí)字的老人，在時(shí)間、地點(diǎn)上無法統(tǒng)一，若分小組分散學(xué)習(xí)、人員太少，所以很難集中組織學(xué)習(xí)。

二是農(nóng)村中法治骨干難找。農(nóng)村的村社干部文化水平低，對(duì)他們的法律培訓(xùn)又少，他們所掌握的法律知識(shí)不多，讓他們給村社講解法治，也只能念念法律條款，所以學(xué)習(xí)法律的效果不明顯。

三是難抓到點(diǎn)子。村民整體文化素質(zhì)較低，學(xué)法基本上處于被動(dòng)，大多數(shù)村民只有遇到糾紛才去了解法律。

四是認(rèn)同度不高。一些村民認(rèn)為，在農(nóng)村抓法治是搞形式，導(dǎo)致權(quán)大法的認(rèn)識(shí)存在，個(gè)別村民遇到涉法問題時(shí)，習(xí)慣于求助家族勢(shì)力，找關(guān)系，托熟人解決，這些現(xiàn)象的存在影響了村民學(xué)法的積極性。

4、農(nóng)村依法治理基本保障有待及時(shí)落實(shí)，依法治理力度不強(qiáng)。

目前，我鄉(xiāng)沒有司法助理員，有陣地?zé)o人員的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，給開展依法治理工作造成不便。

1、法治觀念上重視不夠，認(rèn)識(shí)不清。一是村民法紀(jì)觀念淡薄，工作難以開展，上面只停留在口頭上，行動(dòng)上不重視，村里干部不會(huì)主動(dòng)搞，個(gè)別村干部認(rèn)為村民越懂法，工作越被動(dòng)，因此對(duì)依法治理工作應(yīng)付了事。

2、對(duì)法治工作責(zé)任不明確。區(qū)、鄉(xiāng)的依法治理工作機(jī)構(gòu)健全，但到了村一級(jí)就無人“接招”，農(nóng)村依法治理工作就成了無人管事的工作，責(zé)任不明確的現(xiàn)象較為突出。

3、開展法治工作力度不大，措施不硬。首先，上級(jí)缺乏對(duì)農(nóng)村依法治理工作的分析研究，形式過多，活動(dòng)開展較少，未達(dá)到應(yīng)有的效果。

農(nóng)村依法治理工作是為農(nóng)民群眾服務(wù)，因此，要聯(lián)系當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，著力從以下幾個(gè)方面開展工作：

1、著力建立農(nóng)村法治工作機(jī)制，引導(dǎo)依法治理工作。

一是配強(qiáng)農(nóng)村依法治理工作骨干，做到有人管事，確立專職的法治宣傳員，并與人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，真正把法治工作納入村級(jí)事務(wù)管理中;二是落實(shí)工作責(zé)任，把農(nóng)村法治工作納入綜合治理并與工作績(jī)效掛鉤，納入鄉(xiāng)對(duì)村的目標(biāo)管理之中。

2、著力加強(qiáng)對(duì)村社干部的法律培訓(xùn)。

對(duì)農(nóng)村專職法治宣傳員要分級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好培訓(xùn)，充分發(fā)揮法律培訓(xùn)在依法治理工作中的主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)要負(fù)責(zé)抓好村社干部的法律培訓(xùn)，村負(fù)責(zé)抓好對(duì)戶主的法律培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)村、社、戶都有法律明白人。

3、著力抓好學(xué)校的普法工作，輻射農(nóng)村法治工作。

開展農(nóng)村普法工作，要利用學(xué)校這一有利條件，在學(xué)校中普及法律知識(shí)，培訓(xùn)學(xué)生宣傳員，讓學(xué)生把學(xué)到的法律知識(shí)帶回家，一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家，一所學(xué)校帶動(dòng)幾個(gè)村，從而促進(jìn)農(nóng)村法治工作有序開展。

4、著力采取多種形式，搞好農(nóng)村法治工作。

依法治理是一項(xiàng)全社會(huì)齊抓共管的工作，沒有群眾的支持和參與是很難開展的，因此，要采取喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的活動(dòng)，重點(diǎn)開展法治宣傳專欄，加大普法力度，要以基層為依托、以部門為主體、以活動(dòng)為載體，不斷掀起依法治理的高潮。

黨的xx大以來，著眼于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把法治建設(shè)作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問題，就目前來講，農(nóng)村仍然是最薄弱的區(qū)域，農(nóng)業(yè)仍然是最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是最弱勢(shì)的群體，全面推進(jìn)依法治國(guó)，根基在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村、希望也在農(nóng)村，加快建設(shè)法治農(nóng)村刻不容緩。

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，法治建設(shè)也取得了可喜進(jìn)步，農(nóng)村依法治理工作成效明顯。

一是三十多年來制定和頒布了20多部農(nóng)業(yè)法律、60多部農(nóng)業(yè)行政法規(guī)、460多部部門規(guī)章以及一大批地方性法規(guī)和規(guī)章，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系基本形成，推動(dòng)“三農(nóng)”工作步入了制度化、法制化軌道。

二是經(jīng)過三十年有計(jì)劃、有組織、持續(xù)的普法活動(dòng)，“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步形成，廣大農(nóng)民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，基層干部依法決策、依法辦事、依法管理的能力不斷提高。

三是村民自治組織體系進(jìn)一步健全，普遍實(shí)行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)玫綇V泛推行，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督機(jī)制不斷優(yōu)化。

四是以司法所、派出所、法庭和其他基層機(jī)構(gòu)為主的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，農(nóng)村法律保障工作水平不斷提高，農(nóng)村的執(zhí)法司法環(huán)境、社會(huì)治理環(huán)境不斷改善，農(nóng)村社會(huì)總體保持安全、和諧、穩(wěn)定。

但與城市法治建設(shè)相比較、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較、與全面依法治國(guó)的要求相比較，農(nóng)村法治建設(shè)總體仍然薄弱，有的方面還嚴(yán)重滯后，主要表現(xiàn)如下：

在農(nóng)村，普法學(xué)法相當(dāng)難，一些地區(qū)成為普法的“死角”、“盲區(qū)”，群眾很少接受法律的灌輸和熏陶，“講人情、講關(guān)系”的思想普遍存在，“遇事找人”成為習(xí)慣。很多農(nóng)民不清楚自己享有哪些合法權(quán)益，在自身權(quán)益遭到侵害時(shí)，不知道運(yùn)用法律武器來維護(hù)，小糾紛演變成大案件、民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸飼r(shí)有發(fā)生。

“用法難”，一個(gè)是不懂法，一個(gè)是用不起法。一些農(nóng)村基層干部不學(xué)法、不懂法，法律知識(shí)缺乏，法律素質(zhì)偏低，以言代法、以權(quán)壓法，依法搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、處理社會(huì)事務(wù)的能力和水平不高。從普通群眾來看，法律意識(shí)淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信權(quán)不信法。

另一方面，用法程序多、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高，群眾無法及時(shí)獲取有效的法律幫助，形成“有法難用”的困局?！皥?zhí)法難”，主要反映在受長(zhǎng)期以來形成的“法不責(zé)眾”思想的影響，在極少數(shù)地方抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政執(zhí)法、司法執(zhí)行難以順利落實(shí)，良好的法律沒有完全通過公平有效的執(zhí)法行為得到體現(xiàn)，降低了法律權(quán)威。

農(nóng)村涉法涉訴信訪呈現(xiàn)出多樣化、訴求利益化、過程長(zhǎng)期化、纏訪鬧訪常態(tài)化的趨勢(shì)，一些信訪人往往寄望于通過領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)爭(zhēng)取利益最大化，有的討價(jià)要價(jià)越來越高。有些上訪群眾有極端化傾向，甚至丟下農(nóng)活纏訪鬧訪、敏感時(shí)節(jié)集訪，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，影響農(nóng)村法治建設(shè)。

有些地方盲目興修寺廟，有的打著宗教的幌子，從事封建迷信活動(dòng)，對(duì)人們思想形成束縛，對(duì)老百姓觀念形成誤導(dǎo)，影響著群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。一些邪教組織在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)時(shí)有活動(dòng)，對(duì)法治農(nóng)村建設(shè)造成負(fù)面影響。

有的農(nóng)民在處理糾紛的過程中，不是求助于法律，而是依賴家族的力量來解決問題，尤其在一些偏遠(yuǎn)地方，有的以家族勢(shì)力對(duì)抗基層政權(quán)、干涉執(zhí)法司法，個(gè)別還出現(xiàn)了家族式、集團(tuán)化犯罪。同時(shí)，利用婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等各種名目大操大辦在農(nóng)村成風(fēng)，人情消費(fèi)令老百姓不堪重負(fù)，從一個(gè)側(cè)面反映出農(nóng)村事務(wù)管理無序。

一方面，涉農(nóng)立法總量不足,有的領(lǐng)域還是空白，一些急需的法律尚未制定出來。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元分割造成城鄉(xiāng)立法差別過大，城鄉(xiāng)公民權(quán)利事實(shí)上“不平等”，確立和保障農(nóng)民享有平等公民權(quán)利的法制缺失，保證中央農(nóng)村政策落實(shí)的法制缺失，農(nóng)村集體土地所有權(quán)方面的法制缺失，農(nóng)民的“三權(quán)”得不到有效的法律保護(hù)。

另一方面，立法修法質(zhì)量不高，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的立法反映“三農(nóng)”客觀規(guī)律不夠，計(jì)劃管理的成分過重，利益化痕跡明顯，經(jīng)常出現(xiàn)“政策搬家”，生硬把政策入法，不少還停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上，缺乏較高的法律效力。

從農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)來看，“未富先老”相當(dāng)突出，留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題。特別是進(jìn)城的農(nóng)民工，雖然在經(jīng)濟(jì)上得到了承認(rèn)，但政治上并沒有得到完全承認(rèn)，選舉權(quán)、被選舉權(quán)無形之中被剝奪。

從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)形態(tài)既有農(nóng)業(yè)、又有工業(yè)、還有服務(wù)業(yè)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了第一產(chǎn)業(yè)的范疇，經(jīng)營(yíng)方式既有國(guó)有、又有集體、也有個(gè)體私營(yíng)，已經(jīng)走出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營(yíng)基本制度的范疇，公司制、股權(quán)化、股份合作化進(jìn)入農(nóng)村，已經(jīng)形成了城鄉(xiāng)互動(dòng)、行業(yè)互聯(lián)。

農(nóng)村基層干部崗位缺乏足夠的吸引力，村干部后備隊(duì)伍匱乏，一些地方班子人員嚴(yán)重老化，缺乏公信力、號(hào)召力、凝聚力，也缺乏執(zhí)行力，既無動(dòng)力也無能力實(shí)行村民自治，還停留在傳統(tǒng)的管理模式上，面對(duì)紛繁復(fù)雜、變化迅速的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，缺乏應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力，很多村委會(huì)只能當(dāng)“二傳手”、“傳聲筒”，從某種意義上講，只是停留在守土、守業(yè)、守舊。

當(dāng)前，執(zhí)法和法律服務(wù)存在重城市、輕農(nóng)村的狀況，廣大農(nóng)村普遍缺少法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有其名無其實(shí)，一個(gè)中心法庭管轄數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)派出所轄區(qū)四五萬人，經(jīng)濟(jì)越是落后的地方，管轄范圍越大，執(zhí)法力量越弱，法律服務(wù)、法律援助向基層延伸越不夠，無法適應(yīng)廣大農(nóng)民的法律需求。

由于自然的原因，很多農(nóng)村地方較為閉塞，長(zhǎng)期以來形成的傳統(tǒng)消極思想一時(shí)難以消除，農(nóng)民接受現(xiàn)代的民主法治意識(shí)還有一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，特別是封建思想、家族觀念、宗族意識(shí)對(duì)農(nóng)村治理方式的轉(zhuǎn)型造成了一定阻礙，部分地區(qū)家族勢(shì)力影響著農(nóng)村基層政治生活。

法治農(nóng)村是法治國(guó)家、法治社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要保障。在更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的今天，法治建設(shè)也應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)。

“法律意識(shí)不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，必須有灌輸”。要始終把學(xué)法普法作為農(nóng)村法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，建立健全農(nóng)村普法教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

在新形勢(shì)下，尤其要注意加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)法普法的手段和方式，突出“多網(wǎng)點(diǎn)”，找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，把握“著力點(diǎn)”，選準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”，大力推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”，讓各項(xiàng)法律真正走進(jìn)基層、走進(jìn)農(nóng)戶，培養(yǎng)出大批尊法學(xué)法懂法守法的新型農(nóng)村干部，培育出信法學(xué)法用法守法的新型農(nóng)民，讓法律成為人們的一種信仰，讓法治思維、法治方式成為人們生活的一種常態(tài)。

保護(hù)好農(nóng)業(yè)、保護(hù)好農(nóng)村，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，一靠政策，二靠法治，法治是解決“三農(nóng)”問題的根本保障。要把保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益作為重要原則，與時(shí)俱進(jìn)加大涉農(nóng)立法修法力度，有效保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益。

立法修法既要有數(shù)量又要有質(zhì)量、有針對(duì)性，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村改革與立法修法的銜接，正確處理政策和法律的關(guān)系，確保與農(nóng)村有關(guān)的法律制度符合農(nóng)村的發(fā)展需要和客觀實(shí)際。

完善的農(nóng)村法律服務(wù)體系、良好的法律服務(wù)可以推動(dòng)農(nóng)民群眾形成親法、信法、學(xué)法、用法的思想自覺。加強(qiáng)農(nóng)村司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織建設(shè)，健全法律援助制度機(jī)制，推進(jìn)法律援助進(jìn)村、法律顧問進(jìn)村，有效實(shí)施法律援助、司法救助，降低群眾用法成本，讓法律的服務(wù)功能、保障功能得到充分發(fā)揮，最大限度滿足農(nóng)村法律服務(wù)的基本需求。

法律的生命在于實(shí)施。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)要加大執(zhí)行和實(shí)施力度，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村依法治理。建立和完善權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、保障有力的農(nóng)村行政執(zhí)法體制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，保證各項(xiàng)涉農(nóng)法律嚴(yán)格執(zhí)行和涉農(nóng)法律問題的迅速合理解決。建立健全農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法者的監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

農(nóng)村基層組織是農(nóng)村法治的實(shí)施者和維護(hù)者，是法治農(nóng)村建設(shè)的主要依靠力量，培養(yǎng)大批重民主、講法治、為民服務(wù)的村組干部至關(guān)重要。

選準(zhǔn)選好帶頭人，增強(qiáng)村“兩委”班子公信力、執(zhí)行力，把村民委員會(huì)建成村民自己的組織，保障好、維護(hù)好農(nóng)民自主管理農(nóng)村事務(wù)的民主權(quán)利。把法治農(nóng)村建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村治理的觀念和方式，發(fā)揮好村規(guī)民約作用，真正還權(quán)于民，把村民自治落到實(shí)處。

法制調(diào)研報(bào)告篇十三

為進(jìn)一步了解全市農(nóng)村法制宣傳教育工作情況，探索出一條農(nóng)村法制宣傳教育工作的新路子，以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，xx司法局專門抽調(diào)精干力量，就全市農(nóng)村法制宣傳教育工作進(jìn)行了為期半年的調(diào)研。先后深入全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個(gè)村莊，進(jìn)行面對(duì)面交流700余人次，歷經(jīng)課題準(zhǔn)備、實(shí)地調(diào)研、匯總分析、研究論證四個(gè)階段，形成此報(bào)告。

自“xx”普法以來，經(jīng)過20年的法制宣傳教育，全市市農(nóng)村的法制宣傳教育工作有了很大改觀，教育方式和手段也日趨多樣化，農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大的提高。特別是“xx”普法以來，我市緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的總體目標(biāo)，以農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，以“送法下鄉(xiāng)”、“以案說法”、創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng)等為載體，堅(jiān)持面向基層、分類施教的原則，深入開展農(nóng)村村民法制宣傳教育工作，取得一定成效。

（一）農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大提高。

憲法、土地管理法、婚姻法、勞動(dòng)法、信訪條例等20多部法律法規(guī)得到廣泛普及，廣大農(nóng)民的法律意識(shí)和依法辦事能力不斷增強(qiáng)。在處理相關(guān)的具體事務(wù)時(shí)，主動(dòng)要求依據(jù)法律確定雙方權(quán)利義務(wù)的群眾增多，發(fā)生糾紛時(shí)，能夠運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益的群眾增多。在接受調(diào)查問卷的群眾中，有95%以上的人選擇了運(yùn)用法律手段解決糾紛，這也充分體現(xiàn)了廣大農(nóng)民的依法維權(quán)意識(shí)很高，有力地維護(hù)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

在法制宣傳教育工作中，除傳統(tǒng)的方式手段外（如：廣播、電視、黑板報(bào)、法律手冊(cè)、上法制課等），還出現(xiàn)了新的學(xué)法形式，如：蒙城縣岳坊鎮(zhèn)的農(nóng)民，自發(fā)組成了學(xué)法協(xié)會(huì)，定期開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)法的積極性。該縣司法所、法律服務(wù)所與每戶村民簽訂了無償法律服務(wù)合同，在為群眾提供法律服務(wù)的同時(shí)，適時(shí)開展法制宣傳教育，使群眾便于接受，減少了矛盾糾紛。目前，我市的律師事務(wù)所、公證處、法律援助機(jī)構(gòu)、“12348“法律服務(wù)專線電話、基層司法所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，在為廣大群眾提供及時(shí)便利法律服務(wù)的同時(shí)，積極開展法制宣傳教育，大大增強(qiáng)了人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念。

（三）農(nóng)民對(duì)法律的需求發(fā)生了重大變化。

在接受調(diào)查的農(nóng)民中，有100%的人希望多了解一些法律知識(shí)，這說明農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)渴求欲望很強(qiáng)，這也為開展農(nóng)村普法提供了較好的群眾基礎(chǔ)。另外，因政治、經(jīng)濟(jì)外出務(wù)工等方面的原因，農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的需求選擇性也發(fā)生了很大變化，更趨向于了解與自己生產(chǎn)生活有關(guān)的法律法規(guī)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)民由過去更多希望了解計(jì)劃生育、民事、刑事方面的法律，發(fā)展到現(xiàn)在的急需了解勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)、土地等方面的法律法規(guī)。

（四）農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的掌握程度比較淺顯。在接受調(diào)查問卷的群眾中，都表示對(duì)個(gè)別法律有所了解，但了解的程度卻極為有限，所知不過是細(xì)枝末節(jié)，無法正確運(yùn)用和把握。只有少數(shù)“法律明白人”對(duì)法律知識(shí)掌握較為系統(tǒng)一些。包括一些村級(jí)調(diào)委會(huì)成員的法律知識(shí)也比較薄弱，從而導(dǎo)致調(diào)解成功率不高。這些在一定程度上，導(dǎo)致了一些群眾在產(chǎn)生糾紛時(shí)，使用過激手段，引發(fā)違法犯罪。

雖然我市在農(nóng)村法制宣傳教育工作方面取得了一定的成績(jī)，但也存在著許多問題，制約了工作的開展。突出表現(xiàn)如下：

（一）工作重視不夠，個(gè)別地方流于形式。根據(jù)調(diào)研的情況，我們發(fā)現(xiàn)，有些地方雖然成立了法制宣傳教育機(jī)構(gòu)，但沒有把這項(xiàng)工作真正擺上重要工作議程，重視程度還不夠，熱衷于搞形式，搞應(yīng)付。以“搞活動(dòng)”來代替經(jīng)常性的普法工作，導(dǎo)致工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，其成效難以提高。

（二）經(jīng)費(fèi)投入不足，造成工作無法正常開展。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村一級(jí)幾乎沒有經(jīng)費(fèi)投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)少則千元，多則不超過一萬元。這就造成廣大普法工作者雖心有余而力不足，無法充分開展培訓(xùn)工作，無法滿足人民群眾對(duì)普法需求。許多群眾希望能夠給他們發(fā)放一些法律小冊(cè)子，但由于沒有經(jīng)費(fèi)，這么低的需求也幾乎是可望而不可及，導(dǎo)致普法無法達(dá)到預(yù)期目的。

（四）缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致工作積極性不高。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)普法工作人員的管理方面缺乏必要的措施和制度，也沒有必要的激勵(lì)機(jī)制。導(dǎo)致“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，工作人員的積極性受到很大影響。

（五）陣地建設(shè)滯后，人員嚴(yán)重不足，工作無法全面展開。農(nóng)村普法的主要陣地依托是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，主要人員為司法所工作人員。而目前的情況是全市90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有60個(gè)司法所，多數(shù)為2人所或1人所，司法所人員短缺現(xiàn)象在譙城區(qū)表現(xiàn)尤為突出，按每所配置3人的規(guī)范化要求相差甚遠(yuǎn)。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并之后轄區(qū)面積增大，住戶更為復(fù)雜，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名司法所人員，開展工作困難重重。

（六）組織集中學(xué)法較難，導(dǎo)致普法資源的浪費(fèi)。近年來，隨著改革開放進(jìn)程的加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村的逐步確立，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列變化，單一務(wù)農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局被打破，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使農(nóng)民從業(yè)趨于多樣化，除傳統(tǒng)的農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)外，從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員比例逐漸增多，加之，廣大農(nóng)民外出務(wù)工的較多，這種紛繁復(fù)雜的從業(yè)新格局給農(nóng)村法制宣傳教育工作提出了新的課題。多種經(jīng)濟(jì)成份并存的農(nóng)村新格局，使廣大農(nóng)民沒有大量的時(shí)間去參加集中的、有系統(tǒng)的法制宣傳學(xué)習(xí)。這種從業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，無疑使農(nóng)村法制宣傳教育難以開展，使普法工作者無法組織開展集中的法制宣傳教育，普法資源不能充分發(fā)揮作用。

（七）普法手段較落后，內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致群眾參與意識(shí)不高。我們目前的普法手段相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來說，是比較落后的，平時(shí)的手段不外乎發(fā)放資料、擺攤咨詢、出黑板報(bào)等，這些手段比較老套，群眾很少感興趣。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分群眾對(duì)法制文藝、電視普法、以案說法等形式感興趣。法制宣傳教育部門由于缺少經(jīng)費(fèi)也無法與電視媒體實(shí)現(xiàn)資源的整合，難以滿足群眾需求。在宣傳內(nèi)容上，針對(duì)性也存在一定問題，比如群眾平時(shí)外出務(wù)工，想了解勞動(dòng)保障方面的法律法規(guī)，而我們卻去宣傳其他法律，這必然導(dǎo)致宣傳內(nèi)容和群眾需求之間的脫節(jié)，群眾當(dāng)然也就不感興趣，參與意識(shí)就會(huì)很差。

從目前調(diào)研的情況來看，我市的農(nóng)村的法制宣傳教育工作是大有可為的，群眾的熱情也很高。如何能把這項(xiàng)工作深入的開展下去，滿足群眾的需求。是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。鑒于我市在這項(xiàng)工作中存在的問題，我們?cè)谡{(diào)研的基礎(chǔ)上提出以下解決辦法。

（一）要建立健全符合農(nóng)村的法制宣傳教育工作機(jī)制。一是要落實(shí)責(zé)任。把法制宣傳教育工作納入社會(huì)治安綜合治理重要工作考評(píng)范圍，并將工作開展情況，納入各級(jí)班子的責(zé)任目標(biāo)，提高重視程度；二是要建立有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。將工作績(jī)效和提拔重用、報(bào)酬結(jié)合起來，提高積極性；三是要建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制。在制定考評(píng)的措施方面，盡量體現(xiàn)科學(xué)性、可操作性，避免在考核評(píng)估時(shí)出現(xiàn)走馬觀花的現(xiàn)象；四是探索建立普法志愿者隊(duì)伍，尤其要鼓勵(lì)農(nóng)村“法律明白人”參與到隊(duì)伍中來，最大限度地利用社會(huì)資源，促進(jìn)工作的開展。

（二）要加大經(jīng)費(fèi)投入。目前，制約我市農(nóng)村普法工作深入開展的主要因素就是經(jīng)費(fèi)問題，因此，建議對(duì)農(nóng)村法制宣傳教育工作所必需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專題研究，給予統(tǒng)籌解決，統(tǒng)籌安排，合理使用。

（三）加強(qiáng)人員、陣地建設(shè)。一要進(jìn)一步提高人員素質(zhì)。要加大對(duì)普法人員的培訓(xùn)工作，保證他們必要的培訓(xùn)時(shí)間，建立有關(guān)培訓(xùn)制度，進(jìn)行必要的崗前、崗中培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持高素質(zhì)人員參與到此項(xiàng)工作來，建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍；二加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。加大對(duì)司法所的人力、物力、財(cái)力的投入，當(dāng)前，要著重抓住全國(guó)政法工作會(huì)議提出的加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)以及國(guó)家對(duì)司法所建設(shè)投入國(guó)債資金的良好契機(jī)，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，按照司法部提出的每個(gè)司法所不少于3人的人員配備要求，適當(dāng)增加地方編制，不斷壯大司法所隊(duì)伍；三要大力加強(qiáng)農(nóng)村普法設(shè)施建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前正在開展的新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村法律圖書室、普法宣傳欄等硬件建設(shè)。

（四）進(jìn)一步整合農(nóng)村法制宣傳教育職能。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所為基礎(chǔ)，把法制宣傳教育融入人民調(diào)解、法律服務(wù)以及對(duì)刑釋解教人員安置幫教的全過程。組織引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心工作人員參與農(nóng)村法制宣傳教育，提高法制宣傳教育的社會(huì)效果。

（五）創(chuàng)新形式手段、增強(qiáng)工作的針對(duì)性。一是要進(jìn)一步拓寬普法的渠道，在充分利用墻報(bào)、標(biāo)語、橫幅、發(fā)放宣傳資料等農(nóng)村傳統(tǒng)普法形式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮大眾傳媒在法制宣傳領(lǐng)域中的重要作用，結(jié)合利用“廣播電視村村通”工程，積極探索和依托廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒開展農(nóng)村法制宣傳教育，把法律送到農(nóng)村，送進(jìn)農(nóng)村千家萬戶，更好更快地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要協(xié)調(diào)文化、宣傳、新聞媒體等部門，制定出貼近農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活，通俗移懂的電視、廣播法制專欄節(jié)目，重點(diǎn)是按照農(nóng)民的文化心理需求，通過互動(dòng)機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法的心理引導(dǎo)，構(gòu)建官方宣傳媒體的法制宣傳教育與民間的法律交流共振的新格局；三是要把法制宣傳教育和實(shí)踐相結(jié)合。支持鼓勵(lì)司法機(jī)關(guān)開展生動(dòng)的法治實(shí)踐活動(dòng)，盡量采用公開開庭、以案說法等形式開展法制宣傳教育，從而不斷提高法制宣傳教育在新農(nóng)村建設(shè)中的吸引力、感染力和說服力；四是選擇有利時(shí)機(jī)開展法制宣傳教育，要盡量避開農(nóng)忙季節(jié)或經(jīng)營(yíng)時(shí)間，抓住農(nóng)閑、節(jié)日等農(nóng)民比較空閑、集中的時(shí)機(jī)，開展法制宣傳教育，因地制宜，因人而異，因類施教。如對(duì)在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，可利用下雨天及農(nóng)閑冬休時(shí)間組織學(xué)法活動(dòng)，對(duì)經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)民避開經(jīng)營(yíng)、務(wù)工時(shí)間，選擇早晚或節(jié)假日，進(jìn)行普法宣傳教育；五是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為新農(nóng)村法制宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在法制宣傳教育內(nèi)容上，農(nóng)民需要什么就宣傳什么，農(nóng)村哪一類問題突出，就重點(diǎn)宣傳哪一方面法律知識(shí)，不求系統(tǒng)性，但求針對(duì)性，不斷提高法制宣傳教育的實(shí)效性。

農(nóng)村法制宣傳教育工作是一個(gè)宏大的課題，只有長(zhǎng)期持之以恒的開展調(diào)研工作，才能找出工作中的`不足和規(guī)律，才能探索出一條更有效的工作新路子，才能在新農(nóng)村建設(shè)中作出更大貢獻(xiàn)。

法制調(diào)研報(bào)告篇十四

近年來，民革青島市委在不斷加強(qiáng)政黨建設(shè)的同時(shí)，十分注重發(fā)揮民主黨派的參政議政作用，為充分利用提案這一重要的議政渠道，在黨內(nèi)開展了“一人一案”活動(dòng)，激發(fā)了廣大黨員的議政熱情，為民革市委和政協(xié)委員提供了大量的提案素材，使不足市政協(xié)3%的民革政協(xié)委員提出的提案，連續(xù)四年占大會(huì)提案總數(shù)的10%左右，其中五次會(huì)議占12.8%。本屆市政協(xié)民革提案299件，其中9件被評(píng)為市優(yōu)秀提案，占總數(shù)的10.8%。由此可見，民革的市政協(xié)提案不僅已有數(shù)量基礎(chǔ)，而且也有質(zhì)量保證。民革山東省委對(duì)“一人一案”活動(dòng)所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)給予了高度評(píng)價(jià)，并號(hào)召全省民革組織開展此項(xiàng)活動(dòng)。

為使民革的提案工作，在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，認(rèn)真回顧和總結(jié)近年來民革在提案工作中的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，提高黨員和政協(xié)委員對(duì)提案工作的認(rèn)識(shí)和參政議政意識(shí)，對(duì)于完善已有參政議政形式，創(chuàng)造行之有效的工作方法，更好地發(fā)揮參政黨作用，出色地完成新時(shí)期黨派提案工作的任務(wù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)期民主黨派提案工作的特點(diǎn)和基本職能。

新時(shí)期政協(xié)提案不僅不受提案人數(shù)和時(shí)間的限制，而且還具有廣泛性、及時(shí)性、規(guī)范性和多樣性等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。民主黨派的提案工作不僅體現(xiàn)了多黨合作、政治協(xié)商和民主監(jiān)督的政治意義，而且作為參政議政的重要手段和表現(xiàn)形式，直接反映了參政黨作用的發(fā)揮。

參政議政是民主黨派的基本職能，也是多黨合作的重要內(nèi)容。中共“十五大”的召開，標(biāo)志著我國(guó)將進(jìn)入一個(gè)新的改革發(fā)展時(shí)期。民主黨派要在這一時(shí)期發(fā)揮更大的作用，就要根據(jù)新時(shí)期參政議政工作的新任務(wù)和新特點(diǎn)，突出參政議政的政黨行為，充分反映黨派提案在參政議政中的基本職能和作用。

1．強(qiáng)化參政議政的政治行為：新時(shí)期黨派提案工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和穩(wěn)定大局，就要在憲法和現(xiàn)行政治體制內(nèi)開展工作。因此，黨派的提案工作首先應(yīng)該是一項(xiàng)有法律約束和規(guī)范要求的，實(shí)現(xiàn)參政議政職能的政治行為。

2．突出參政議政的科學(xué)行為：民主黨派要代表和反映成員及所聯(lián)系群眾和合法利益與要求，把各方面的批評(píng)和意見轉(zhuǎn)化為有代表性和可行性的提案或建議，這就要求黨派的提案工作必須是具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性的科學(xué)行為。

3．體現(xiàn)參政議政的整體行為：民主黨派要有組織地利用各級(jí)人大代表和政協(xié)委員的作用，發(fā)揮對(duì)口聯(lián)系、社會(huì)調(diào)研和人才薈萃等優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)黨派提案所特有的，在不同層次上多渠道參政議政的整體行為。

4．實(shí)現(xiàn)參政議政的教育行為：通過民主黨派各級(jí)組織的社會(huì)調(diào)研和提案活動(dòng)，可以提高成員的政治覺悟和議政熱情，起到聯(lián)系成員，增強(qiáng)組織凝聚力的特殊作用，這也是民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、提高黨員素質(zhì)的有效途徑。

在此基礎(chǔ)上，民主黨派還要在黨內(nèi)建設(shè)一整套選題、立項(xiàng)、調(diào)研、論證和形成提案的規(guī)范程序，并使之系統(tǒng)化和制度化。

二、提案質(zhì)量是民主黨派提案工作的立足點(diǎn)。

提案質(zhì)量是提案工作的基礎(chǔ)和意義所在。提案質(zhì)量主要包括以下二個(gè)方面：一是提案的內(nèi)在質(zhì)量，即提案的內(nèi)容；二是提案的辦理質(zhì)量，即提案的辦理時(shí)間和效果。

要提出高質(zhì)量的提案，就要搞清楚提案的基本內(nèi)容和要求。首先，高質(zhì)量的提案應(yīng)具備嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性，即提案的基本內(nèi)容要一事一案、反映大事、言之有據(jù)、建議具體，這是反映提案質(zhì)量的重要標(biāo)志，也是提案能否被重視或采納的關(guān)鍵。

除此以外，要提出高質(zhì)量的黨派提案，還要做好以下提案的準(zhǔn)備工作：

(1)提高對(duì)民主黨派提案工作意義和作用的認(rèn)識(shí)。

(2)了解或掌握提案內(nèi)容所涉及的有關(guān)政策和規(guī)定。

(3)針對(duì)提案要提出的問題，進(jìn)行全方位的調(diào)查和研究。

(4)掌握事實(shí)根據(jù)后，要選好有利于問題解決的最佳反映角度。

(5)就提案的建議多方征求意見，這是提高提案可行性的有效途徑。

黨派提案、團(tuán)體和政協(xié)專門委員會(huì)的集體提案，作為新時(shí)期提案工作的一種重要形式，因具有質(zhì)量高、影響大、受重視和辦復(fù)快等特點(diǎn)，而深受各方面的歡迎，有力地推動(dòng)了政協(xié)提案整體質(zhì)量的提高。

三、按優(yōu)秀提案的標(biāo)準(zhǔn)做好黨派提案工作。

“不一般地提問題，不提一般的`問題”應(yīng)是新時(shí)期黨派提案工作的選題原則。一個(gè)時(shí)期的優(yōu)秀提案，不僅代表了這個(gè)時(shí)期提案的特點(diǎn)和水平，更重要的是反映了這個(gè)時(shí)期提案的要求和發(fā)展方向，起到了促進(jìn)和提高提案質(zhì)量的重要作用。各個(gè)時(shí)期的優(yōu)秀提案，雖然有著不同的內(nèi)容和特點(diǎn)，但也有許多共同點(diǎn)或相同的產(chǎn)生過程與條件。

法制調(diào)研報(bào)告篇十五

憲法是國(guó)家的根本大法，憲法教育是法治教育與國(guó)民教育的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代法治國(guó)家的基礎(chǔ)性工作。為大力營(yíng)造憲法宣傳氛圍，弘揚(yáng)憲法精神，引導(dǎo)學(xué)生厚植愛國(guó)主義情懷，在第九個(gè)“國(guó)家憲法日”來臨之際，西安市東元路學(xué)校(實(shí)驗(yàn)校區(qū))組織學(xué)生開展“學(xué)憲法講憲法”系列活動(dòng)。

國(guó)旗下演講。

為培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的法治意識(shí)，營(yíng)造校園法治宣傳氛圍，進(jìn)一步把學(xué)校法制教育工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，憲法日期間，西安市東元路學(xué)校舉行“憲法伴我成長(zhǎng)”為主題的升旗儀式，對(duì)同學(xué)們進(jìn)行宣教活動(dòng)。

主題班會(huì)。

為了提高全體學(xué)生法律意識(shí)，同時(shí)也為了引導(dǎo)學(xué)生深入了解憲法、尊崇憲法精神，加強(qiáng)青少年學(xué)法用法工作，學(xué)校組織開展了“學(xué)法用法向未來”線上主題班會(huì)。

爭(zhēng)做“憲法衛(wèi)士”

為檢測(cè)學(xué)生對(duì)憲法知識(shí)的掌握情況，學(xué)校積極組織學(xué)生參加網(wǎng)上“學(xué)憲法，講憲法”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。同學(xué)們?cè)诶蠋煹闹笇?dǎo)下，登錄網(wǎng)站，進(jìn)行知識(shí)挑戰(zhàn)和競(jìng)賽，鞏固學(xué)習(xí)效果。

答題過程中，同學(xué)們冷靜思考，從容應(yīng)對(duì)，展現(xiàn)出了扎實(shí)的法治知識(shí)素養(yǎng)，并取得了優(yōu)異成績(jī)。讓憲法意識(shí)在同學(xué)們心里扎根，讓青少年成長(zhǎng)為心中有法、知法守法的未來接班人。本次系列活動(dòng)增強(qiáng)了學(xué)生們法治實(shí)踐，通過線上學(xué)習(xí)宣傳教育，直接競(jìng)賽答題，引導(dǎo)學(xué)生了解憲法基本知識(shí)，遵守憲法條例，讓憲法種子慎種于每個(gè)學(xué)生的心中。

法制調(diào)研報(bào)告篇十六

現(xiàn)今青少年大多屬于獨(dú)生子女，家庭的優(yōu)越和親人的寵愛，使得他們多了自我與個(gè)性。他們對(duì)愛的釋放、對(duì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)模糊和懵懂，不明白是不是做出違法違紀(jì)的事情。比如某中學(xué)“刮臉瀉憤”事件，某小學(xué)“孤立威脅”事情，已出現(xiàn)“暴力”和“冷暴力”現(xiàn)象，應(yīng)該引起足夠的重視。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育和心理關(guān)懷。

學(xué)校是青少年主要集中的地方，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)青少年法制教育和心理關(guān)懷至關(guān)重要。一要法制教育常態(tài)化。堅(jiān)持一年兩次給全市中學(xué)生上法制課，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念。組織義務(wù)法制宣講團(tuán)，有的放矢的在發(fā)現(xiàn)問題的學(xué)校上法制課，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。二要法制教育低齡化。法制教育從娃娃抓起，在幼兒園大班教育中強(qiáng)調(diào)遵紀(jì)守法，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生的法制教育，增強(qiáng)小學(xué)生的法制意識(shí)。三要強(qiáng)化對(duì)中學(xué)生的法制觀念。中學(xué)生特別是高中生，處于青春懵動(dòng)期，又具有了一定的行為能力，容易做出讓其自己后悔的事情而危害他人、危害社會(huì)。學(xué)校和有關(guān)組織應(yīng)強(qiáng)化對(duì)他們的法制教育，教育他們遵守國(guó)家法律、學(xué)校紀(jì)律和其它行為規(guī)范，同時(shí)敬畏生命、自重和尊重他人，保持積極向上的健康心態(tài)。四要切實(shí)啟動(dòng)心理關(guān)懷。許多學(xué)校設(shè)有心理咨詢室、宣泄室。但是啟用的不多。究其原因除了學(xué)生怕被誤為有心理問題而被同學(xué)疏遠(yuǎn)外，就是學(xué)校關(guān)心和引導(dǎo)的不夠。有關(guān)教育行政管理部門要督促學(xué)校用起現(xiàn)有的心理關(guān)懷設(shè)施，采取有效妥當(dāng)措施鼓勵(lì)學(xué)生參加心理疏導(dǎo)活動(dòng)。五要爭(zhēng)取家長(zhǎng)的密切配合。要利用“家長(zhǎng)學(xué)?！钡刃问降幕顒?dòng)提高家長(zhǎng)的法制教育觀念和心理教育意識(shí)，使家長(zhǎng)積極配合學(xué)校做好青少年法制教育和心理關(guān)懷方面的工作。

青少年是祖國(guó)的未來，全社會(huì)都有責(zé)任關(guān)心和愛護(hù)他們，關(guān)心他們的心理健康和法制觀念的增強(qiáng)。一要政府領(lǐng)導(dǎo)教育行政管理部門和其他相關(guān)部門支持這項(xiàng)工作，在人力、物力、財(cái)力上給與一定的幫助。二要群團(tuán)組織主動(dòng)關(guān)心校外的青少年，充分發(fā)揮團(tuán)市委、市婦聯(lián)、關(guān)工委等組織的作用，關(guān)心教育青少年，不斷增強(qiáng)他們的法制觀念，滿足他們的健康心理需求。三要豐富青少年學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所。市鎮(zhèn)村公共文化體育服務(wù)場(chǎng)所要向青少年免費(fèi)開放。同時(shí)，舉辦一些有意與青少年健康成長(zhǎng)的競(jìng)賽活動(dòng)和法制教育講座，吸引他們積極參加，引導(dǎo)他們健康快樂的成長(zhǎng)。

青少年的健康成長(zhǎng)事關(guān)千萬家庭與我們國(guó)家、民族的未來。加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育和心理關(guān)懷的確十分重要，近年來，__在這方面也做了大量的工作。

要求學(xué)校專門建立法制教育專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定各項(xiàng)制度、落實(shí)責(zé)任，把學(xué)校管理工作納入法治化管理軌道；加強(qiáng)學(xué)校綜合治理工作，落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的各項(xiàng)措施，整治學(xué)校周邊環(huán)境，深入開展創(chuàng)建“平安校園”“和諧校園”活動(dòng)，切實(shí)保證師生有一個(gè)和諧、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境；完善兼職法制副校長(zhǎng)，聘請(qǐng)政治覺悟高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、宣講能力強(qiáng)的政法干部到學(xué)校兼任法制副校長(zhǎng)，協(xié)助學(xué)校開展法制教育和校園周邊環(huán)境綜合治理工作。

我們學(xué)校心理健康教育從兩個(gè)方面入手，一是發(fā)展性任務(wù)，主動(dòng)地、有目的有意識(shí)地促進(jìn)學(xué)生良好心理素質(zhì)的健康發(fā)展，發(fā)揮學(xué)生的心理潛能，形成正常的智能，樹立正確的自我觀念，養(yǎng)成樂觀進(jìn)取、自信自律、誠(chéng)實(shí)守信、友善樂群、開拓創(chuàng)新、不畏艱險(xiǎn)的健全人格。二是積極適應(yīng)和防治性任務(wù)，即培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社會(huì)環(huán)境、人際環(huán)境、生活環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境的適應(yīng)能力，能夠表現(xiàn)出與環(huán)境變化相一致的心理和行為，預(yù)防和矯正各種異常的心理和行為，消除心理和行為障礙。

平心而論，當(dāng)今的社會(huì)教育、家庭教育還是有嚴(yán)重問題的，或者說是有嚴(yán)重缺陷的。社會(huì)環(huán)境不佳、風(fēng)氣不良，家庭中許多家長(zhǎng)并不能做好孩子的第一任老師，有的家長(zhǎng)綁架著孩子去實(shí)現(xiàn)自己當(dāng)初未能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想，對(duì)孩子教育方式簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)輒訓(xùn)斥責(zé)罵，求全責(zé)備，對(duì)孩子的法制教育與心理健康教育采取輕慢的態(tài)度，對(duì)青少年成長(zhǎng)極為不利。許多不幸就發(fā)生在這樣的家庭，令人痛心。而這一切，學(xué)校教育有時(shí)又無能為力。

教育是個(gè)大的系統(tǒng)工程。我們將一如既往，義不容辭地做好重視做好學(xué)生法制教育和心理問題糾正這篇大文章，并積極與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，研究法制教育、心理教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

法制調(diào)研報(bào)告篇十七

根據(jù)工作安排，今年6月份，區(qū)人大會(huì)法工委組成調(diào)研組，在區(qū)人大會(huì)副主任王建華帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了區(qū)法院、黃巖國(guó)土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦、北洋鎮(zhèn)、嶼頭鄉(xiāng)等單位，召開了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等19個(gè)部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會(huì)，聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報(bào)，征求了與會(huì)人員的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:。

近年來，我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府及各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷加強(qiáng)。區(qū)政府及各職能部門對(duì)依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作歷來比較重視，每年根據(jù)省市考核要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)進(jìn)行及時(shí)部署安排。為進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平，區(qū)政府與高校簽訂了推進(jìn)法治政府建設(shè)合作協(xié)議，借助高校的師資力量，及時(shí)更新領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)法治思維，用法治方式解決問題。推進(jìn)政府法律顧問制度，聘請(qǐng)律師作為法律顧問，在重大問題決策、化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等方面借助專業(yè)人士的力量，從源頭上把好法律關(guān)，確保政府決策的合法性、合理性。認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為100%，部門負(fù)責(zé)人出庭率為91.8%。

二是工作機(jī)制不斷完善。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查等方面加大制度建設(shè)力度，構(gòu)建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。同時(shí)將法治政府建設(shè)納入綜合目標(biāo)考核體系，逐年增加分值比重，促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)。

三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行“三統(tǒng)一”制度，三年來(20xx-20xx年)共審查了52件規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。實(shí)行政府合同報(bào)備案制度，確保政府合同的合法性，有效減少政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復(fù)議聽證審議制度，提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力。20xx年以來我區(qū)的復(fù)議案件聽證率逐年上升，最大限度地實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了的社會(huì)效果。

四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，努力打造“法無授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為”的“有限政府”。不斷深化行政審批制度改革，保留了行政許可事項(xiàng)248項(xiàng)，取消了全部非行政許可，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮辦理時(shí)期，努力打造“高效政府”。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開職責(zé)，依據(jù)權(quán)力清單，全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限等事項(xiàng)，推進(jìn)行政權(quán)力公開化、透明化，努力打造“陽(yáng)光政府”。20xx年，共主動(dòng)公開政府信息16213條，受理公開政府信息申請(qǐng)93件，已全部辦結(jié)，較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、我區(qū)法治政府建設(shè)過程中存在的困難和問題。

一是法治觀念有待進(jìn)一步提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中，一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其本質(zhì)理解有偏差，在推進(jìn)的過程中存在“形式化”、“口號(hào)化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，在面臨一些難點(diǎn)棘手問題時(shí)，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為依法工作妨礙了發(fā)展。

二是制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府已對(duì)政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制，并組織了多次培訓(xùn)，但在實(shí)施過程中，落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)怕麻煩，不愿提交到法制辦或不及時(shí)提交，導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。在行政執(zhí)法過程中，秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差，而且在檢查后整改落實(shí)不夠到位，案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。有些職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)出庭應(yīng)訴存在抵觸心理，覺得自己坐在被告席上有損形象。

三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。執(zhí)法過程中仍不同程度存在“重實(shí)體、輕程序”，調(diào)查取證不充分，行政處罰決定書說理性不強(qiáng)，引用錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟的案件來看，絕大多數(shù)是因?yàn)槌绦蝈e(cuò)誤引起的。

四是法治建設(shè)監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。目前我區(qū)在法治建設(shè)方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，特別是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督問責(zé)相對(duì)弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化，失去了監(jiān)督的實(shí)效性和威懾力。聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待完善，法治政府建設(shè)涉及嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面，但有的單位片面認(rèn)為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作，與其他單位關(guān)系不大;有的單位缺乏大局意識(shí)和合作精神，在涉及多個(gè)單位的工作中，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平下降。

一是要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快建設(shè)法治政府的重要性緊迫性。加快建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容，行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)有嚴(yán)格貫徹憲法法律的重要職責(zé)，是實(shí)施憲法法律的重要主體。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接關(guān)系黨和政府的公信力，依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，區(qū)政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。

二是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。區(qū)政府和各職能部門要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn)，落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感，帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。

三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和督促檢查機(jī)制、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，提高分值比重，突出考評(píng)重點(diǎn)，把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

四是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式增強(qiáng)法治宣傳教育的社會(huì)效果。一方面要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作人員的宣傳教育，在傳統(tǒng)的學(xué)法基礎(chǔ)上，將黃巖近年來發(fā)生的行政復(fù)議和訴訟案件，匯編成冊(cè)，以案說法，以身邊事教育身邊人，促使執(zhí)法工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識(shí)和處理人治和法治、權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面要加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對(duì)行政行為相對(duì)人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)的拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)、治安防范等問題以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地開展宣傳教育，使人民群眾不但熟悉法律，懂得運(yùn)用法律保障自己的合法權(quán)益，更要改變以往信訪不信法的局面。

法制調(diào)研報(bào)告篇十八

為深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，采取走訪、座談、問卷等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了“xx”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評(píng)比，確保了普法工作目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

在普法教育上，突出對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法律服務(wù)和法制宣傳。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主，提高干部依法執(zhí)政水平;對(duì)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶依法經(jīng)營(yíng)意識(shí);對(duì)普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會(huì)組織法》教育，提高村民依法自治水平;對(duì)青少年學(xué)生加強(qiáng)交通、消防、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)學(xué)生自我防范和遵紀(jì)守法的意識(shí)。

在依法治理上，大力推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，有效地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn);全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行了村民自主選舉村委會(huì)，建立了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農(nóng)民積極參與村級(jí)事務(wù)管理的意識(shí)明顯提高。

在活動(dòng)載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的法治意識(shí)、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，為農(nóng)民和外出務(wù)工人員開展法律咨詢，提供法律服務(wù);圍繞黨委、政府中心工作、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心、關(guān)注的問題，開展法治主題實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境;開展“法律上門”服務(wù)活動(dòng)，加大對(duì)弱勢(shì)群體和經(jīng)濟(jì)困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。

1、對(duì)農(nóng)村普法認(rèn)識(shí)不足，思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會(huì)現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致學(xué)法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心，給普法工作帶來了消極影響;有的基層干部認(rèn)為抓普法教育是一項(xiàng)“軟”指標(biāo)，既花錢又費(fèi)力，積極性、主動(dòng)性不高;有的則認(rèn)為普法就是要農(nóng)民守法，強(qiáng)調(diào)群眾義務(wù)多，宣傳群眾權(quán)利少;還有許多基層干部群眾對(duì)法律存在實(shí)用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學(xué)習(xí)和預(yù)防。

2、農(nóng)村普法干部隊(duì)伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務(wù)繁重，對(duì)農(nóng)村普法工作不以為然;不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律學(xué)習(xí)不夠，在實(shí)際工作中需要宣傳法律時(shí)，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對(duì)復(fù)雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦;有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級(jí)社會(huì)事務(wù)時(shí)，涉及法律宣講不到位，導(dǎo)致民事糾紛擴(kuò)大和無序上訪事件時(shí)有發(fā)生。

3、農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡(jiǎn)單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進(jìn)村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設(shè)個(gè)法律咨詢臺(tái)之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標(biāo)語進(jìn)行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少;傳統(tǒng)普法“被動(dòng)式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎;從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識(shí)主要來源于電視、報(bào)刊等媒體，如《焦點(diǎn)訪談》、《今日說法》等法律新聞?lì)惞?jié)目，從其它方式獲取法律知識(shí)的途徑很少;大多數(shù)村(街、居委)法制宣傳陣地建設(shè)薄弱，正常開展法制教育活動(dòng)不多。

4、普法工作不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對(duì)學(xué)法用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對(duì)個(gè)別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求;隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識(shí)接受能力差，自我依法保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致普法教育組織難，時(shí)間落實(shí)難;加上鎮(zhèn)流動(dòng)人口多，組織松散，都增加了普法的難度。

5、農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)沒有保障，制約工作開展。司法所無專項(xiàng)普法經(jīng)費(fèi)，宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要臨時(shí)籌集，列支主要依附綜治經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒有經(jīng)費(fèi)，落實(shí)起來難，自然什么事也辦不成。

針對(duì)農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作建議和對(duì)策：

1、進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念，糾正基層干部群眾對(duì)普法思想認(rèn)識(shí)的偏差。黨委、政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對(duì)法律價(jià)值的尊重和法律知識(shí)的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事;引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農(nóng)民的實(shí)際法律問題結(jié)合起來，針對(duì)法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，通過具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)，樹立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)文件要求，切實(shí)解決司法所人員、編制、職級(jí)待遇等實(shí)際困難;進(jìn)一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳志愿者等農(nóng)村法制宣傳教育人才資源;加強(qiáng)對(duì)村(街、居委)普法員的選聘、培訓(xùn)工作，把大學(xué)生“村官”或者具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊(duì)伍中來，使他們成為各村(街、居委)農(nóng)村普法教育的宣講人;實(shí)行農(nóng)村普法宣傳輔導(dǎo)員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村(街、居委)、各中小學(xué)校擔(dān)任普法宣傳輔導(dǎo)員，指導(dǎo)村(街、居委)、學(xué)校開展普法宣傳，提供法律服務(wù)。

3、要進(jìn)一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育陣地建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立法制輔導(dǎo)站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設(shè)立法制宣傳欄;在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現(xiàn)身說法、法制文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農(nóng)村千家萬戶。

4、要進(jìn)一步把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)工作靈活性和針對(duì)性。按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系;要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，有效地推進(jìn)農(nóng)村普法工作;譬如，抓住黨員冬訓(xùn)時(shí)機(jī)，對(duì)黨員干部進(jìn)行法制專題教育;抓住村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)機(jī)，對(duì)廣大村民進(jìn)行《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳教育;抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，對(duì)他們進(jìn)行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳;抓住禁毒、禁賭、反對(duì)xx等專項(xiàng)治理活動(dòng)時(shí)機(jī)，大力開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)等;此外，普法工作還要突出重點(diǎn)村(如信訪村、宗姓村)、重點(diǎn)人群(如刑釋解教人員、外來務(wù)工人員)、重點(diǎn)年齡層次(如15-25歲青少年)的宣傳教育，增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性。

5、進(jìn)一步加大農(nóng)村普法的經(jīng)費(fèi)投入?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對(duì)司法所日常辦公所需經(jīng)費(fèi)與普法經(jīng)費(fèi)共同納入財(cái)政預(yù)算，使農(nóng)村普法有?？?，專款能專用，保證農(nóng)村普法的必要支出;要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購(gòu)置交通、通訊、微機(jī)等必要辦公用具，為司法所工作正常開展提供基本物質(zhì)保障。

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