普法工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料（模板18篇）

近年來，隨著社會的不斷發(fā)展，我們逐漸意識到其它方面的重要性?？偨Y(jié)不應(yīng)該簡單復(fù)述已有的信息，而應(yīng)該進行思考和概括。以下是一些精心策劃的市場調(diào)研報告，供大家在制定市場策略時參考和借鑒。

普法工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇一

近期，中、省、市相繼召開脫貧攻堅工作會議，對“十三五”期間脫貧攻堅工作進行了全面安排部署，從各級要求來看，當(dāng)前和今后一段時期，脫貧攻堅工作將是貧困地區(qū)的第一位任務(wù)，也是一項必須全面完成的政治任務(wù)。全區(qū)上下務(wù)必要領(lǐng)會精神、統(tǒng)一思想、深刻認識，切實認清形勢、高度重視、迅速行動，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，齊心齊力打贏全區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)。下午，盈安書記還要做重要講話，下面，我就脫貧攻堅工作先講以下十點意見。

一、扎扎實實摸清底子。

首先，我要強調(diào)的是關(guān)于脫貧攻堅摸底工作的紀(jì)律。這次調(diào)查摸底必須堅持公平公正公開、從嚴(yán)從實從準(zhǔn)，摸底數(shù)據(jù)要戶、村、鎮(zhèn)、區(qū)層層簽字存檔，絕不允許漏掉一個貧困群眾、絕不允許有一點水分、絕不允許弄虛作假，對違反要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律從嚴(yán)從重處理。其次，我要強調(diào)的是重點做好三大類貧困人口的情況識別。第一類是省上確定的“五類人口”。即貧困殘疾人、老年人、大病患者和貧困家庭的高中生、大學(xué)生(中職生)，要逐鎮(zhèn)、逐村、逐戶進行調(diào)查，全面掌握全區(qū)五類特殊貧困人口的數(shù)量和分布，分戶建檔立卡、逐鎮(zhèn)逐村建立臺賬，區(qū)扶貧局要建立全區(qū)信息平臺，并制定精準(zhǔn)兜底扶持政策。第二類是精準(zhǔn)脫貧對象。要按照“搞清楚貧困戶的家庭住址、搞清楚貧困戶的人口狀況、搞清楚貧困戶的致貧原因、搞清楚貧困戶的脫貧項目、搞清楚貧困戶的幫扶資金、搞清楚貧困戶的脫貧時限、搞清楚貧困戶的包扶責(zé)任人、搞清楚貧困戶的脫貧資金渠道”“八個搞清楚”的要求，逐鎮(zhèn)、逐村、逐戶進行精準(zhǔn)識別。第三類是城鎮(zhèn)貧困人口。居住在城鎮(zhèn)的居民中也有一部分人的生活條件是相當(dāng)艱苦的，我們不能忘記了城鎮(zhèn)的這些貧困人口。城鎮(zhèn)貧困人口摸底工作，要逐街辦、逐社區(qū)仔細摸排，準(zhǔn)確掌握基本情況。要把城鎮(zhèn)貧困人口脫貧工作全部納入全區(qū)的整體脫貧規(guī)劃之中，同步整體推進。最后，我要強調(diào)的是關(guān)于摸底工作的具體要求。摸底工作，由區(qū)扶貧局牽頭，各鎮(zhèn)辦扎實搞好建檔立卡回頭看工作。結(jié)合貧困戶摸底和貧困人口識別，區(qū)扶貧局要建立全區(qū)的脫貧統(tǒng)計監(jiān)測中心，形成全區(qū)的脫貧大數(shù)據(jù)庫;各鎮(zhèn)辦要建立脫貧統(tǒng)計監(jiān)測站，并制定好脫貧工作臺賬，各貧困村要確定若干脫貧信息員，每村都要有脫貧計劃表;各貧困戶都要有脫貧明白卡，按照“八個搞清楚”的要求，統(tǒng)一制作、統(tǒng)一上墻。結(jié)合摸底工作開展，要扎實做好建檔立卡，著力在精細化管理上下功夫，具體要做好“四化”。一是網(wǎng)格化。就是要充分運用精準(zhǔn)識別成果，建立區(qū)鎮(zhèn)村三級互聯(lián)互通、信息共享、動態(tài)管理的脫貧大數(shù)據(jù)平臺，逐戶錄入基本信息、逐戶分析致貧原因、逐戶制定幫扶措施、逐戶落實包扶責(zé)任，不斷提高脫貧攻堅工作的針對性。二是清單化。就是要對脫貧工作的任務(wù)逐項分解列表，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、包扶部門、包扶責(zé)任和時限要求，實行銷號管理，形成有據(jù)可查的責(zé)任清單。這個會上我們已經(jīng)印發(fā)了包抓文件，請各位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、包扶部門和責(zé)任人，按照任務(wù)要求，抓好落實。三是圖表化。就是要精心制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖和工作手冊，逐鎮(zhèn)逐村繪制貧困對象分布圖、計劃措施細則圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖、任務(wù)進度進展圖“四張圖”，實行掛圖作戰(zhàn)，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實處。這四張圖請扶貧局會同各鎮(zhèn)辦抓好落實。四是精準(zhǔn)化。就是要嚴(yán)格對照扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個精準(zhǔn)”的要求，對每一項工作，都要明確具體目標(biāo)、工作重點、措施辦法，形成環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密的工作機制。

二、精心編制攻堅規(guī)劃。

一要編好規(guī)劃。要扎實編制好脫貧攻堅專項規(guī)劃，嚴(yán)格按照中央《決定》、省委《實施意見》的總體部署和市委、市政府要求，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，認真研究中省市各級政策，精心編制好脫貧攻堅規(guī)劃。特別要強調(diào)的是，這次脫貧攻堅規(guī)劃，重點要放在產(chǎn)業(yè)謀劃上，落實在一個一個的具體項目之中。要以貧困村為重點，大力實施一批水利、電力、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件。要因地制宜大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快“現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、精品旅游景區(qū)、新型城鄉(xiāng)社區(qū)”四區(qū)建設(shè)，把園區(qū)作為脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)支撐和主要平臺，切實解決貧困群眾就地就業(yè)問題。要充分發(fā)揮好城鎮(zhèn)建設(shè)對脫貧攻堅的輻射帶動和引領(lǐng)作用，以推進農(nóng)民市民化為抓手，著力吸納更多貧困人口進鎮(zhèn)就業(yè)、融入城鎮(zhèn)，不斷加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。要大力實施一批民生工程、社會事業(yè)項目，為貧困人口提供更加優(yōu)質(zhì)的社會保障和公共服務(wù)，真正實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，讓貧困人口與其他群眾一樣享受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的成果與實惠。二要做好項目。要緊盯中省市扶持重點，精心策劃包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、富民產(chǎn)業(yè)、民生保障、金融支持、社會事業(yè)等項目，以一個一個的具體項目，為脫貧攻堅工作提供有力支撐。要重點策劃實施一批大項目、產(chǎn)業(yè)項目，通過大項目帶動，推動大脫貧、大發(fā)展。要著力策劃實施一批適宜貧困戶發(fā)展的小項目、小產(chǎn)業(yè)，把具體項目細化到鎮(zhèn)到村、明確到戶到人。同時，通過以流域或產(chǎn)業(yè)帶為單元，整合打捆的辦法，把一個一個的小項目，做成帶動貧困群眾增收致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。三要搞好銜接。各相關(guān)部門要組建專門工作班子，加強對接和爭跑力度，特別是各位副區(qū)長、各部門“一把手”要帶頭跑項目、爭資金，每月至少專門抽出2天時間赴省對接銜接，爭取有更多的項目列入中省市計劃盤子，為全區(qū)脫貧攻堅工作開展?fàn)幦「唷⒏蟮闹С帧?/p>

三、大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)是帶動脫貧致富的硬支撐、硬抓手，各鎮(zhèn)辦、各包扶部門務(wù)必抓實抓好富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“因地制宜、突出特色、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、一戶一項目”的原則，因地制宜大力發(fā)展果、畜、菜、藥、勞務(wù)、電商六大產(chǎn)業(yè)。

果，要大力發(fā)展核桃、板栗、水雜果等產(chǎn)業(yè)。第一位是核桃產(chǎn)業(yè)，區(qū)上將設(shè)立核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，每年拿出不少于1000萬元，用于核桃的科管、種植面積的擴大和核桃系列產(chǎn)品的研發(fā)，真正把核桃產(chǎn)業(yè)做成商州農(nóng)業(yè)果業(yè)產(chǎn)業(yè)的1號產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)要重點做好三篇文章，一是強力推進核桃科管，打造核桃之都示范區(qū);二是強力推進核桃系列產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)核桃產(chǎn)業(yè)集群;三是強力推進核桃產(chǎn)品營銷，把商州打造成全市、全省乃至全國的核桃集散地。區(qū)林業(yè)局要盡快出臺全區(qū)支持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和扶持政策，突出貧困區(qū)域，實行全域發(fā)展。要進一步強化核桃科管，加快新建和提升一批良種核桃示范園，十三五期間，全區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)要達到61.5萬畝。其次是板栗和水雜果，主要以丹江沿岸河谷坡塬地帶為重點，在三岔河、楊峪河、麻街、沙河子等鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)大櫻桃、葡萄、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)，新增面積不少于2.5萬畝。各鎮(zhèn)辦要因地制宜、因村制宜，避免同質(zhì)化，要注重把果業(yè)發(fā)展與林下經(jīng)濟相結(jié)合，進一步提高產(chǎn)出效益，平均每個貧困戶發(fā)展經(jīng)濟林不少于2畝。

畜，主要是豬、雞、牛、羊，要重點在培育發(fā)展養(yǎng)殖大場、大戶上做文章，主要在板橋、三岔河、楊斜、牧護關(guān)等鎮(zhèn)建設(shè)一批黑豬、散養(yǎng)雞、肉羊肉牛養(yǎng)殖基地，“十三五”期間，要發(fā)展各類養(yǎng)殖基地不少于60個。同時，注意把養(yǎng)殖大場、大戶與各個貧困戶掛鉤，采取“基地+貧困戶”的模式，平均每戶飼養(yǎng)家畜2頭、家禽30只以上。

菜，主要要打綠色、有機牌，打造山地農(nóng)產(chǎn)特色品牌。要大力發(fā)展香菇、木耳、平菇、金針菇等食用菌，積極推廣食用菌新技術(shù)，按照工廠化集約生產(chǎn)，農(nóng)戶分散經(jīng)營的模式，全區(qū)建設(shè)食用菌基地不少于30個，新發(fā)展食用菌不少于3000萬袋。圍繞紫豆角、紅白蘿卜、白菜等商州特色傳統(tǒng)蔬菜品種，新增種植面積3萬畝;突出抓好地膜洋芋產(chǎn)業(yè)，新增種植面積5萬畝。圍繞服務(wù)中心城市發(fā)展，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)園區(qū)不少于30個，新增設(shè)施蔬菜面積1.2萬畝。

藥，要把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與退耕還林相結(jié)合，與發(fā)展林下經(jīng)濟相結(jié)合，重點發(fā)展油用牡丹、丹參、桔梗、黃芪、萬壽菊、豬苓等中藥材，其中油用牡丹新增2萬畝，丹參新增1.5萬畝，桔梗新增1萬畝，黃芪新增0.2萬畝，萬壽菊新增0.2萬畝，豬苓新增0.1萬畝，全區(qū)中藥材新增5萬畝，累計達到17萬畝，每戶平均種植中藥材1.5畝以上。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，積極扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，注意與森弗、君威等龍頭企業(yè)建立訂單式合作關(guān)系，通過“公司+基地+貧困戶”、合作社和專業(yè)大戶帶動貧困戶等多種形式，實現(xiàn)貧困戶脫貧致富。要加快推動土地規(guī)?；?jīng)營和有序流轉(zhuǎn)，試點建立我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心和鎮(zhèn)辦服務(wù)站，使貧困戶在土地流轉(zhuǎn)中，既能得到土地流轉(zhuǎn)補償收益，又能通過在公司或基地務(wù)工，增加工資性收入?！笆濉逼陂g，全區(qū)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不少于5個，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100個，認定家庭農(nóng)場和專業(yè)大場、大戶各100個。

勞務(wù)，一個是要抓好技能培訓(xùn)。區(qū)人社、教體、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門和各鎮(zhèn)辦要統(tǒng)籌使用好各種培訓(xùn)資源，實施貧困戶教育培訓(xùn)工程，每年培訓(xùn)2萬人次以上，要通過更具針對性的訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，讓每個貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。二一個是要抓好勞務(wù)輸出組織工作。各鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))和人社等部門，要借助網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒體，廣泛收集各類勞務(wù)輸出信息，開辦專門用工信息咨詢及服務(wù)窗口，及時將用工信息傳遞到貧困戶手中。要把中心城市的各個服務(wù)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)變成勞務(wù)輸出的重要基地和平臺，讓貧困戶進城、進園務(wù)工，就近就業(yè);同時，進一步加強與外地信譽好的用工企業(yè)建立長期合作機制，有組織的推進勞動力轉(zhuǎn)移，不斷增加貧困群眾勞務(wù)收入。

電商，要結(jié)合“168電商平臺”和“農(nóng)村淘寶”項目的推進實施，加快貧困村淘寶網(wǎng)點建設(shè)，力爭實現(xiàn)貧困村全覆蓋，進一步打通“洋貨下鄉(xiāng)”、“土貨進城”雙向流通渠道，讓群眾能夠享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利的同時，把農(nóng)戶變成淘寶網(wǎng)店，讓村民們成為淘寶賣家，坐在家里就能掙錢。

在抓好六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要注意創(chuàng)新創(chuàng)造，看看還有哪些適宜貧困戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、帶動群眾增收作用強的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟效益高的產(chǎn)業(yè)，比如強調(diào)的“光伏+種植”、“光伏+養(yǎng)殖”、“光伏+農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工”等，請大家要在實際過程中探索研究、積極推進。

四、突出抓好易地搬遷。

按照移民辦最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，20xx-20xx年，全區(qū)已實施移民搬遷11100戶44126人，占總?cè)蝿?wù)的50.86%，其中扶貧搬遷戶完成5612戶22296人，占任務(wù)50.47%，扶貧搬遷尚有49.53%的任務(wù)未搬遷到位。下一步，各個鎮(zhèn)辦要對扶貧搬遷戶對象進行再核實，區(qū)扶貧局要精準(zhǔn)確定易地搬遷對象，移民辦要會同各鎮(zhèn)辦精準(zhǔn)確定搬遷地點，把未搬遷的扶貧搬遷對象一戶不落的納入20xx、20xx年度的移民搬遷計劃之中，確保按期完成搬遷任務(wù)。需要重點注意的是，在搬遷過程中，要以集中安置為重點，堅持把80%以上的集中安置率作為硬指標(biāo)，按照與城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村“三靠近”的原則實施集中安置、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。要按城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，同步規(guī)劃建設(shè)好集中安置小區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目等，真正讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

五、創(chuàng)新生態(tài)補償路徑。

一要扎實實施好新一輪退耕還林工程，按照上級政策要求，對25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本農(nóng)田也要納入退耕還林范圍。二要結(jié)合精品旅游景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快江山景區(qū)、蟒嶺綠道、商於古道、大溪谷等精品景區(qū)和江山、北寬坪、王山底等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村休閑游和農(nóng)業(yè)觀光游等旅游產(chǎn)業(yè)，通過政府支持，積極引導(dǎo)群眾開辦農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館、農(nóng)家店等，把農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，讓群眾自主創(chuàng)業(yè)、增收致富。三要結(jié)合中省市進一步加大生態(tài)補償和轉(zhuǎn)移支付力度，提高補償標(biāo)準(zhǔn)、擴大覆蓋面的實際，把脫貧攻堅與生態(tài)保護、水系規(guī)劃建設(shè)、丹江治理、小流域綜合治理、城鄉(xiāng)清潔工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治等有機銜接、相互促進。要充分利用生態(tài)效益補償資金和天然林管護專項資金，把有能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護人員，從而增加貧困群眾的工資性收入。四要加快推進生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的體制機制創(chuàng)新，在貧困村推行生態(tài)綜合補償試點改革，讓貧困群眾從“綠色銀行”中獲得更多收益。

六、大力推進教育脫貧。

要阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育提高貧困人口素質(zhì)，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育。所以，必須構(gòu)建從學(xué)前教育到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，直至就業(yè)的“一條龍”幫困包扶機制，徹底解決貧困戶的后顧之憂。要認真貫徹落實教育扶貧各項方針政策，全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。對貧困家庭學(xué)生從學(xué)前一年到高中階段十三年教育，全程免除學(xué)雜費并發(fā)放生活費，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。要整合對貧困大學(xué)生資助資金，設(shè)立貧困大學(xué)生資助專項基金300萬元，專門用于貧困大家生救助扶持工作。加快建設(shè)專門學(xué)校，集中全區(qū)貧困學(xué)生，實行政府全額包干的辦法，讓這些貧困家庭不為孩子上學(xué)花一分錢。重點要加快思源實驗學(xué)校建設(shè)，20xx年9月1日建成開學(xué)。

七、強化社會保障兜底。

一要落實各類貧困人口幫扶政策。民政、殘聯(lián)、社保、衛(wèi)計等部門要進一步落實各項救助扶持政策，對孤寡老人和喪失勞動能力殘疾人要進行精確統(tǒng)計，全部納入社會保障范圍，并注意要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“兩線合一”。要加快敬老院、兒童福利院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養(yǎng)，在社會公益支持的基礎(chǔ)上，不足部分由財政全額補助。二要妥善安排貧困人口就業(yè)。要拿出農(nóng)村保潔員、護林員、公路養(yǎng)護員等公益性就業(yè)崗位3700個，由人社部門統(tǒng)籌制定方案，解決好一部分城鄉(xiāng)貧困人口的就業(yè)問題。三要加大醫(yī)療救助力度。設(shè)立大病救助基金500萬元，對因病致貧或返貧的群眾要給予及時有效救助，特別是對無勞動能力的貧困人口，要全部納入重特大疾病救助范圍，由政府全額出資參加新型合作醫(yī)療，從根源上杜絕因病致貧、因病返貧。要加強基層衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室等醫(yī)療站點建設(shè)，方便群眾看病就醫(yī)。要實施健康扶貧工程，建立貧困人口健康檔案，實行動態(tài)跟蹤管理，進一步加強對貧困人口傳染病、地方病、慢性病防治和免疫預(yù)防工作，全面實施好兒童營養(yǎng)改善、孕前優(yōu)生健康免費檢查等項目，保障貧困人口享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

八、持續(xù)加大資金投入。

一要積極向上爭取。要抓住國家持續(xù)加大對中西部扶持力度的政策機遇，積極爭取中省市各項民生補助資金不少于5億元，要保證每年爭取中省專項扶貧資金額度不低于目前各縣區(qū)平均水平，并逐年提高，只升不降。二要保障本級投入。按照上級要求，財政部門要列出脫貧預(yù)算，從20xx年開始，每年拿出5000萬元，并按照每年財政投入不低于20%的標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營主體以獎代補、社會保障兜底、生態(tài)補償、扶貧貼息、貸款擔(dān)保等，其中1000萬元用于扶貧貸款貼息，1000萬元用于扶貧貸款擔(dān)保，500萬元用于設(shè)立大病救助基金，300萬元用于設(shè)立貧困大學(xué)生救助基金，1000萬元用于核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，500萬元用于電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，200萬元用于大場、大戶扶持，其余500萬元用于發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)項目的支持。這個是硬投入，區(qū)上財政再困難，也要保證到位。要把投向相近、目標(biāo)相似、來源不同的各級各類涉農(nóng)資金，在不改變用途和管理責(zé)任主體的前提下，進一步加大整合力度，每年整合部門各類涉農(nóng)資金不少于1億元，用于脫貧攻堅工作。三要動員社會參與。要動員社會各方力量參與，每年吸納社會資金不少于1億元，用于脫貧攻堅工作。四要加大金融支持。通過扶貧貸款貼息及擔(dān)保等辦法，撬動銀行信貸資金扶持，力爭“十三五”期間，每年用于扶貧信貸規(guī)模不低于1億元。要把金融扶貧與精準(zhǔn)脫貧有效的結(jié)合起來，在完善金融部門風(fēng)險防控機制的同時，進一步形成政、銀、企、社、民聯(lián)合推動的“五位一體”的金融扶貧新格局，打通農(nóng)村金融“最后一公里”，讓貧困群眾也能夠享有基本的金融服務(wù)。要積極鼓勵和引導(dǎo)更多金融資源向農(nóng)村聚集，支持龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。要進一步加強財政專項扶貧資金項目管理工作，建立財政專項扶貧資金績效考核和監(jiān)督檢查的長效機制，進一步提高脫貧攻堅資金使用效益。通過四大渠道，每年投入不少于8.5億元用于脫貧攻堅。

九、切實夯實脫貧責(zé)任。

脫貧攻堅工作，要逐級簽責(zé)任書、立軍令狀。要按照“區(qū)統(tǒng)領(lǐng)、鎮(zhèn)(辦)主體、村(社區(qū))實施”的責(zé)任機制，切實夯實區(qū)、鎮(zhèn)辦和部門、村(社區(qū))三級責(zé)任。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃、計劃的制定，擬定脫貧攻堅工作政策、措施，落實區(qū)級財政投入，爭取上級支持。區(qū)扶貧局作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要充分發(fā)揮好牽頭抓總和參謀助手作用，科學(xué)研判全區(qū)脫貧攻堅工作實施情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見建議。各區(qū)級部門和包扶部門要積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目，并抓好包扶村的脫貧工作。各鎮(zhèn)辦要切實抓好脫貧攻堅各項政策兌現(xiàn)落實，做好各類產(chǎn)業(yè)項目實施，并對駐村工作隊員的駐村幫扶工作情況進行考勤、考核和管理。各貧困村要充分發(fā)揮脫貧攻堅工作一線戰(zhàn)斗堡壘作用，按照包扶部門的指導(dǎo)，抓好摸底、入戶、建檔立卡、項目落實等具體工作。要大力發(fā)揚領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，各位包抓區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)作為抓脫貧攻堅工作的“關(guān)鍵少數(shù)”，要把脫貧攻堅工作作為政治責(zé)任，率先垂范，苦抓實干;各包扶部門和各鎮(zhèn)辦，特別是單位主要負責(zé)同志，要切實把脫貧攻堅工作放在心上、扛在肩上、拿在手上，做好摸底、定好規(guī)劃，抓好產(chǎn)業(yè);各位包扶干部要以強有力的工作舉措，以實實在在的具體行動，以不達目的誓不罷休的魄力，按照一包到底、不脫貧不撤離的工作要求，切實抓好各項任務(wù)落實，及時幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決具體困難和問題，扎實推動包扶貧困村脫貧攻堅各項工作開展。要強化督查考核，區(qū)委、區(qū)政府督查室要切實發(fā)揮作用，組建脫貧攻堅專項督查組，采取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現(xiàn)場等辦法和措施，真督實查、見人見事。要加大問責(zé)力度，對工作推進不力、未完成年度脫貧工作任務(wù)的，要進行約談，嚴(yán)重的要采取組織措施。

十、抓點示范掀起熱潮。

脫貧攻堅工作任務(wù)艱巨、量大面寬，必須通過抓點示范，引領(lǐng)帶動全區(qū)面上脫貧攻堅工作開展。要按照每個鎮(zhèn)辦至少確定一個村的原則，盡快確定一批示范村和示范產(chǎn)業(yè)項目，進行重點推進。各鎮(zhèn)辦要在今天會后起10天內(nèi)，即20xx年12月底前確定好示范村，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級要集中利用半年時間，全力以赴抓好重點示范村脫貧攻堅工作。各示范村要按照摸底調(diào)查做出示范、建檔立卡做出示范、脫貧計劃做出示范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出示范、兜底保障做出示范、領(lǐng)導(dǎo)帶頭做出示范、干部包抓做出示范、群眾創(chuàng)業(yè)做出示范的要求，切實抓好示范村脫貧攻堅各項工作。區(qū)上將適時召開現(xiàn)場推進會，對示范點進行集中觀摩，要及時總結(jié)經(jīng)驗，把好經(jīng)驗、好做法在全區(qū)進行推廣，通過抓點示范、以點帶面，迅速在全區(qū)上下掀起大干快上的脫貧攻堅工作熱潮。

同志們，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準(zhǔn)脫貧攻堅工作是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，任務(wù)艱巨，使命光榮。全區(qū)上下要迅速行動起來，切實把思想行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的部署要求上來，拿出“敢叫日月?lián)Q新天”的氣概，全面向貧困發(fā)起總攻，咬定目標(biāo)，苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保20xx年全區(qū)11.42萬貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，與全市全省全國同步夠格邁入小康社會!

普法工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇二

作為一個在世界政治經(jīng)濟中具有重要地位的發(fā)展中國家，中國與發(fā)達國家存在著戰(zhàn)略上的關(guān)系，對發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響，下面就是本站小編給大家整理的經(jīng)濟工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料，僅供參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，傳達學(xué)習(xí)全區(qū)年中經(jīng)濟工作會議精神，分析上半年全市經(jīng)濟發(fā)展形勢,對完成全年目標(biāo)任務(wù)進行再動員、再部署，激勵全市廣大干部群眾進一步認清形勢、堅定信心、真抓實干、再接再厲，以釘釘子精神繼續(xù)深入落實市委十屆四次全會的決策部署，確保全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，加快開創(chuàng)北海改革開放和科學(xué)發(fā)展新局面。剛才，家斌同志傳達了全區(qū)年中經(jīng)濟工作會議精神，對下半年的經(jīng)濟工作進行了具體部署安排了，我都贊成，請同志們結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我講4點意見。

一、肯定成績，進一步堅定圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。

今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，認真貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的決策部署，搶抓自治區(qū)實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略等重大機遇，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，扎實推進以發(fā)展為主題的各項工作，取得了明顯成效，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出“速度快、質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、后勁足”的鮮明特點，可以說是成效顯著、亮點紛呈：

一是經(jīng)濟指標(biāo)增速名列全區(qū)榜首。在過去5年gdp年均增長17.7%、財政年均增長33.2%的基礎(chǔ)上，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長16.1%、財政收入增長18.4%、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長37.3%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25.8%，這四項指標(biāo)的增速在全區(qū)14個地級市中均排名第一,并且都比排名第二的城市高出好幾個百分點,可謂“一枝獨秀”，實屬來之不易。

二是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量保持高水平。上半年，北海經(jīng)濟不僅增速較快，而且質(zhì)量較好。財政收入占gdp的比重達到18%，高出全區(qū)平均水平0.7個百分點;稅收收入占財政收入的比重為87.4%，高出全區(qū)平均水平3.37個百分點，在全區(qū)14個市中排名第一;公共財政收入中稅收的比重為69.8%，高出全區(qū)平均水平5.4個百分點;規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗保持下降態(tài)勢，降幅達11.85%，實現(xiàn)了加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)和保護生態(tài)環(huán)境的雙贏;第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)了7.7%的增速，高于全區(qū)平均水平。

三是經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)建成或加快推進，貴港至合浦高速公路、億噸大港加快建設(shè)，合浦至湛江鐵路征地拆遷有關(guān)工作正抓緊推進;年產(chǎn)400萬臺液晶電視、液晶顯示器的惠科電子(北海)科技產(chǎn)業(yè)園一期工程已經(jīng)建成即將開園，“民企入桂”重大項目――和潤集團倉儲物流及大豆飼料蛋白項目開工建設(shè)，廣西(北海)lng、誠德新材料擴能改造、神華國華廣投北海能源基地、北海林紙一體化等重大項目抓緊推進，這些都為北海經(jīng)濟發(fā)展增添了強大后勁。

四是推進改革開放增強了發(fā)展活力。市委成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強對全面深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮優(yōu)勢積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，在政府機構(gòu)改革、行政審批、農(nóng)村綜合改革、參與沿邊金融改革試驗區(qū)建設(shè)等方面取得了初步成效。搶抓自治區(qū)實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略和主打“東盟牌”、“粵港澳牌”的機遇，實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，積極參與共建21世紀(jì)海上絲綢之路，在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展對外貿(mào)易等方面取得新成效，北海出口加工區(qū)b區(qū)一期工程通過國家驗收，外貿(mào)進出口總額增長54.5%。

五是穩(wěn)增長與惠民生實現(xiàn)了良性互動。市區(qū)內(nèi)澇整治、保障性住房建設(shè)等一批惠民工程加快推進、初見成效，一批科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會發(fā)展項目加快建設(shè);社會保障體系進一步健全，保障水平逐步提高;各部門各單位結(jié)合開展教育實踐活動，加大了。

對聯(lián)。

系點的幫扶力度，扶貧攻堅加快推進，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加、生活水平逐步提高;“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動成效明顯，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。這些工作，既讓人民群眾得到了實惠，又促進了經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

回顧盤點今年以來的發(fā)展，在全國全區(qū)經(jīng)濟增長速度減緩、北海各項指標(biāo)基數(shù)大幅度增大的情況下，能夠取得這樣的成績，十分難能可貴。自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)年中經(jīng)濟工作會議上，多次提到北海、充分肯定北海，特別是號召全區(qū)學(xué)習(xí)北海發(fā)展產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，這是很少見的。上級領(lǐng)導(dǎo)的認可和勉勵，對北海廣大干部群眾來說，既是巨大的鼓舞，又是有力的鞭策。在這種情況下，我們應(yīng)該保持清醒頭腦，應(yīng)該保持理性、客觀，北海能有今天的發(fā)展局面，既是上半年努力工作的結(jié)果，更是幾年來持續(xù)不斷努力的成效。我們之所以能夠取得這些喜人成績，主要有以下幾個方面的因素：

一是以同志為的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高屋建瓴、審時度勢，作出了一系列英明決策和重大部署，加大了對西部地區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，為我們乘勝前進、加快發(fā)展指明了方向，創(chuàng)造了良好條件;二是自治區(qū)黨委、政府科學(xué)謀劃廣西發(fā)展，堅持實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略、優(yōu)先發(fā)展北部灣經(jīng)濟區(qū)，對北海的經(jīng)濟社會發(fā)展及各方面工作給予了精心指導(dǎo)和大力支持;三是九屆八次全會以來，市委按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方和把方向、管大事、抓班子、帶隊伍的要求，始終堅持把科學(xué)發(fā)展觀的普遍性要求與北海實際緊密結(jié)合起來，始終堅持注重把握并遵循客觀規(guī)律，始終堅持把發(fā)展作為解決北海一切問題的根本和關(guān)鍵，始終堅持踐行“真抓實干、把事干成、造福百姓”理念，始終堅持走“產(chǎn)業(yè)帶動跨越發(fā)展、文化引領(lǐng)持續(xù)繁榮、開放增添不竭動力”的發(fā)展路子，始終堅持努力謀求推動跨越發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境雙贏，始終堅持落實“科學(xué)謀劃、方向正確、方法得當(dāng)、上下一心、真抓實干”的要求，有力地推進了一批重大項目并建成了一批大中型骨干企業(yè)，大大增強了經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐;四是市四家班子同心同德、齊心協(xié)力，全市各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，堅持認知北海、熱愛北海、唱興北海、建設(shè)北海，把對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為解放思想、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新的激情和行動，不屈不撓、排除干擾，實干苦干、團結(jié)奮斗，形成了推動北海發(fā)展進步的強大合力。

以上這些既是原因分析，也是我們從中獲得的有益啟示，我們應(yīng)該始終牢記，以便在今后的工作中繼續(xù)保持正確的方向、奪取更大的勝利。今年上半年北海發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭的事實充分證明，幾年來我們的發(fā)展思路、發(fā)展路子、發(fā)展舉措，確實符合中央精神、符合北海實際、符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、符合可持續(xù)發(fā)展要求，只要我們一以貫之地堅持下去，北海不僅能夠圓滿完成今年的目標(biāo)任務(wù)，而且必將能闊步走向更加光明燦爛的明天!

二、認清形勢，進一步凝聚開創(chuàng)北海改革開放和科學(xué)發(fā)展新局面的共識。

準(zhǔn)確研判形勢，是我們科學(xué)決策、做好工作的重要前提。我們必須認清形勢，把思想和行動統(tǒng)一到中央及自治區(qū)黨委對形勢的分析判斷上來，進一步凝聚發(fā)展共識。

客觀分析當(dāng)前形勢，我們擁有繼續(xù)加快發(fā)展的有利條件：一是國家穩(wěn)增長的微調(diào)措施逐步生效。今年以來國家為了穩(wěn)增長，出臺了一系列定向調(diào)控和微調(diào)預(yù)調(diào)政策，一些政策和項目重點向西部地區(qū)傾斜，國家還將有更多的定向精準(zhǔn)調(diào)控措施出臺，宏觀政策有利于北海加快發(fā)展。特別是國家正抓緊實施共建21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略，加快建設(shè)北部灣城市群，為北海發(fā)展提供了難得機遇。二是廣西經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢趨好。當(dāng)前，盡管全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難很多，但發(fā)展形勢總體上是好的，上半年全區(qū)gdp增長8.5%，比全國高1.1個百分點;北部灣經(jīng)濟區(qū)gdp增長10.3%，成為全區(qū)經(jīng)濟增長的重要引擎。自治區(qū)大力實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，采取加大資金投入、推進項目建設(shè)、落實扶持政策等綜合措施，努力擴投資、扶實體、促消費、強金融、抓改革、拓開放、惠民生，這些都有利于北海乘勢而上、加快發(fā)展。三是北海有繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭的有利條件。經(jīng)過近年來的不懈努力，我們已經(jīng)成功走出一條切合實際、特色鮮明的科學(xué)發(fā)展道路，城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和文化支撐不斷增強。尤其需要強調(diào)的是，經(jīng)過近年來的風(fēng)雨洗禮，我們培養(yǎng)鍛煉出了一支經(jīng)得起大風(fēng)大浪考驗、素質(zhì)過硬的黨員干部隊伍，在最近抗擊建國以來最大的超強臺風(fēng)“威馬遜”的過程中，各級各部門認真履行職責(zé)，廣大黨員干部充分發(fā)揮了骨干作用，駐市解放軍和武警部隊官兵充分發(fā)揮了搶險救災(zāi)突擊隊的作用，把臺風(fēng)災(zāi)害損失減少到了最低限度。這樣的一支隊伍，是北海實現(xiàn)持續(xù)繁榮發(fā)展的可靠中堅力量。

在看到這些有利條件的同時，我們也要看到北海繼續(xù)保持快速發(fā)展面臨的困難：一是繼續(xù)保持經(jīng)濟高速增長難度加大。經(jīng)過連續(xù)幾年的快速發(fā)展，北海各項主要經(jīng)濟指標(biāo)的基數(shù)已比較大，就拿財政收入來說，今年上半年實現(xiàn)63.8億元，已經(jīng)是20xx年全年27.03億元的兩倍多，很難再保持前幾年那么高的增速。二是項目建設(shè)受到的制約因素較多。推進項目普遍面臨著審批難、融資難、征地拆遷難等突出問題，導(dǎo)致一些項目進展不理想，節(jié)能降耗政策對招商引資和產(chǎn)業(yè)布局也有一定的制約，這些都影響投資增長。三是自然災(zāi)害對加快發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。超強臺風(fēng)“威馬遜”正面襲擊北海，造成全市直接經(jīng)濟損失43.59億元，對發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了很大破壞，尤其是對供水供電、通信網(wǎng)絡(luò)及各種市政設(shè)施的損害影響很大，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收造成了嚴(yán)重影響，也一定程度上分散了各級干部抓發(fā)展的時間和精力。四是當(dāng)前干部隊伍中出現(xiàn)的一些不良傾向影響工作開展。在奪取了三年跨越發(fā)展成果之后，有些干部產(chǎn)生了想歇一歇、松一松的思想，再加上為官不易的想法在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上不同程度地存在，為官不為、為了不出事而不想做事的錯誤認識傾向也在抬頭，這些因素都會使北海的發(fā)展受到影響和干擾。

綜合前面分析我們可以判斷，今年下半年，盡管會遇到不少問題和困難，但總的環(huán)境是有利的。全市各級各部門要認清形勢、堅定信心，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，廣泛凝聚開創(chuàng)北海改革開放和科學(xué)發(fā)展新局面的正能量。

三、突出重點，持續(xù)增強北海加快發(fā)展的內(nèi)生動力。

我們要充分地認識到，加快北海發(fā)展，離不開上級的支持和幫助，但主要的還是要靠增強北海經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。我們要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，堅持把發(fā)展放在第一位，認真貫徹全區(qū)年中經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)落實市委十屆四次全會的決策部署，著眼于不斷增強北海加快發(fā)展的內(nèi)生動力，著眼于不斷提升北海在北部灣經(jīng)濟區(qū)乃至全廣西的地位，著眼于讓北海人民過上更加幸福美好生活，加油鼓勁、乘勝前進，繼續(xù)增強產(chǎn)業(yè)支撐和文化支撐，增創(chuàng)發(fā)展環(huán)境和機制體制新優(yōu)勢，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

1、要著力加快新型工業(yè)化進程。工業(yè)是北海經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量。我們要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，繼續(xù)強力推進項目建設(shè)、加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強北海經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支撐。

要堅定不移做大工業(yè)經(jīng)濟總量。全面落實全市工業(yè)發(fā)展大會的部署和要求，推動工業(yè)跨越發(fā)展。要繼續(xù)按照構(gòu)建“兩核七園一帶”工業(yè)發(fā)展空間布局的要求，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，推進產(chǎn)城互動。要加速產(chǎn)業(yè)集聚和升級，加快打造電子信息、石油化工、臨港新材料三大千億元產(chǎn)業(yè)。要不斷推進科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，加快改造提升農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、軟件等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的工業(yè)增長點。

要千方百計推進重大產(chǎn)業(yè)項目。近幾年來，我們在推進項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，付出了艱苦努力、收獲了豐碩成果，這段不平凡的經(jīng)歷，可謂是人間正道是滄桑，也印證了路就在腳下、功夫不負有心人的道理。如今，北海幾個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模、初顯后勁，經(jīng)受風(fēng)浪考驗的能力大大增強了，而我們也可以看到，在同樣的宏觀經(jīng)濟環(huán)境下，一些地方的經(jīng)濟由于過度依賴某一產(chǎn)業(yè)、某個企業(yè)，一有風(fēng)吹草動就陷入了困境。事實和經(jīng)驗都證明，一個地方要想持續(xù)繁榮發(fā)展，必須形成若干支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型骨干企業(yè)，才能抗得住風(fēng)浪的沖擊。因此，我們對抓項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要有遠見、要有定力、要有底氣，不能人云亦去、見異思遷。當(dāng)前和今后，我們都要繼續(xù)保持這種咬定青山不放松的韌勁，堅持落實“四定”辦法，加快推進項目、促進投資增長，充分發(fā)揮項目建設(shè)在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、強后勁等方面的重要作用。重點是抓好北海林紙一體化、廣西北海lng、北海誠德新材料擴能改造、和潤集團倉儲物流及大豆飼料蛋白等項目，支持建興光電、朗科科技、三諾電子等企業(yè)擴能擴產(chǎn)，扎實推進神華國華廣投北海能源基地等項目。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，超前謀劃、論證和規(guī)劃一批重大項目，并爭取列入國家及自治區(qū)的規(guī)劃，確保項目建設(shè)跟得上、不斷檔。要注意學(xué)習(xí)借鑒東部發(fā)達地區(qū)策劃重大項目并推進前期工作的成功經(jīng)驗。

要竭盡全力幫助企業(yè)排憂解難。落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系推進重大項目責(zé)任制，深入開展服務(wù)企業(yè)活動，積極為企業(yè)和項目解決審批、融資、征地拆遷等瓶頸問題。進一步落實各項優(yōu)惠政策，對前景好、貢獻大的企業(yè)要重點扶持，推動中石化北海煉化、誠德鎳業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)揮“頂天立地”的作用;要采取靈活有效的政策措施，幫扶中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

在這里需要特別強調(diào)的是，我們要正確看待發(fā)展速度，既要堅決反對簡單以gdp論英雄，更不能忽略gdp這個反映經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo),我們要的gdp，必須是健康的、綠色的、可持續(xù)的，絕不能要破壞生態(tài)環(huán)境、禍害子孫的“帶毒gdp”，絕不能要忽視安全生產(chǎn)、草菅人命的“帶血gdp”。一定要正確處理好加快經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，努力做到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時增長，確保實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2、要努力在全面深化改革方面取得新突破。最近，對推進全面深化改革作出了一系列重要指示，強調(diào)要“著力提高改革的針對性和時效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實”。我們要認真貫徹落實習(xí)的要求，以更加堅定的信心、更加清晰的思路、更加有力的舉措，扎實穩(wěn)妥地推進改革攻堅。

首先，要認真跟蹤對接中央和自治區(qū)黨委的改革部署。近期，中央和自治區(qū)黨委對全面深化改革作出了一系列新部署，我們要主動做好跟蹤對接，密切關(guān)注相關(guān)動態(tài)，及時進行學(xué)習(xí)研究，把工作做在前面，尤其是注意哪些領(lǐng)域的改革先行先試有利于北海率先發(fā)展，盡力爭取上級安排在北海試點，沒能列入試點的也不能等，要結(jié)合實際大膽探索、積累經(jīng)驗。

其次，要抓緊落實已經(jīng)明確的各項改革任務(wù)。要結(jié)合實際把各項改革任務(wù)進行實化、細化、具體化，列出時間表、編制線路圖，一項一項抓好落實。要切實加強督促檢查，對工作要點和重點改革任務(wù)、單項改革試點等開展跟蹤督查，確保各項改革任務(wù)取得實效。

再次，要繼續(xù)發(fā)揮北海優(yōu)勢積極穩(wěn)妥推出改革新舉措。要充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟區(qū)的政策優(yōu)勢和北海的開放優(yōu)勢，積極開展對上級有要求、發(fā)展有需要、群眾有期待、實施有基礎(chǔ)的改革事項的研究和探索，尤其在深化市場化改革、農(nóng)村綜合配套改革、創(chuàng)新促進外向型經(jīng)濟發(fā)展機制等方面，要膽子大一些、步伐快一些，不斷增添經(jīng)濟社會發(fā)展活力，力爭釋放和分享更多的改革紅利。要建立科學(xué)的評價機制和社會穩(wěn)定評估機制，對改革成效進行全面客觀公正評價，確保改革蹄疾而步穩(wěn)。

3、要充分發(fā)揮北海優(yōu)勢打好對外開放“兩張牌”。全面落實國家關(guān)于共建21世紀(jì)海上絲綢之路，以及自治區(qū)主打東盟和粵港澳“兩張牌”的戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮北海區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢及開放優(yōu)勢，堅持實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。一要進一步深化以東盟為重點的國際開放合作。更加積極主動參與和推動國際合作，擴大在旅游、貿(mào)易、文化等領(lǐng)域的交流與合作。二要加快融入以粵港澳為重點的多區(qū)域合作。積極推進粵桂合作項目，擴大桂港合作成效，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)對接與合作，積極謀劃和共同推進“湛江-北?？缡^(qū)特別經(jīng)濟合作區(qū)”建設(shè)，大力招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助粵港澳地區(qū)發(fā)達的產(chǎn)業(yè)、信息、技術(shù)優(yōu)勢加快北海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時加快推進與國內(nèi)其他發(fā)達地區(qū)的合作。三要以加工貿(mào)易為重點大力發(fā)展對外貿(mào)易。全面落實全區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會精神，充分發(fā)揮北海出口加工區(qū)的作用，全面實施“加工貿(mào)易倍增計劃”，加大扶持力度、改善物流環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本，加快發(fā)展以高新技術(shù)為重點的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。

4、要加快發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置，認真落實國家和自治區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，推動服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平。一方面，要大力推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營”的思路，加快構(gòu)建“雙核兩翼”旅游發(fā)展大格局。改善旅游投資環(huán)境，創(chuàng)新旅游投融資機制，高效運用財政扶持資金，積極引導(dǎo)各類資金投入旅游項目建設(shè);推進旅游景區(qū)景點建設(shè)，加快把潿洲島建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名休閑度假海島的步伐，抓好高星級酒店群建設(shè)，推進合浦漢文化公園、中信國安生態(tài)旅游項目，加快改造提升金海灣紅樹林、北海老城等景區(qū);引導(dǎo)各類市場主體圍繞旅游“吃住行游購娛”六大要素搞好配套，提高旅游接待能力;繼續(xù)大力整治旅游環(huán)境，逐步健全長效機制，維護北海良好的旅游形象。另一方面，大力促進其它服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費性服務(wù)業(yè)，促進商貿(mào)、物流、金融、信息、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，加快發(fā)展電子商務(wù)，培育擴大各種新興消費。加大培育航空市場力度，努力增加動車營運線路及車次，大幅度增加人流物流，進一步聚旺北海人氣，促進各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

5、要更緊密地把加快發(fā)展同改善民生結(jié)合起來。保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要結(jié)合開展教育實踐活動，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里的問題，更好地促進發(fā)展，讓北海人民分享更多發(fā)展成果。一要加快推進一批惠民工程。繼續(xù)大力推進城市內(nèi)澇整治、抓好小街小巷改造、加快中小學(xué)和幼兒園項目建設(shè)。堅持城建惠民，加快金海岸大道、重慶路等主干路網(wǎng)改造，配套完善市政設(shè)施。繼續(xù)深入開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二要努力增加城鄉(xiāng)居民收入。從增加就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、扶貧開發(fā)等方面入手，大力實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助城鄉(xiāng)居民特別是失海失地農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。全面落實各項扶持和優(yōu)惠政策，激勵全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力推進扶貧攻堅。三要加快完善社會保障體系。進一步健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等社會保障制度體系，擴大社會保障覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保。四要抓好災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)。要妥善安置嚴(yán)重受災(zāi)群眾的基本生活，多方籌措救災(zāi)資金，幫助受災(zāi)群眾解決生產(chǎn)生活困難;要千方百計指導(dǎo)和幫助農(nóng)村群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)，盡可能挽回經(jīng)濟損失。

同時，要努力維護社會和諧穩(wěn)定。隨著時代的發(fā)展和社會的變革，利益主體日趨復(fù)雜，利益訴求呈現(xiàn)多元化特征，再加上現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)會把各種信息快速廣泛傳播，給當(dāng)前的維穩(wěn)工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記穩(wěn)定是第一責(zé)任，正確認識和處理推動發(fā)展與維護穩(wěn)定的關(guān)系，加強社會治安綜合治理，強化反恐安保工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，認真抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全。同時，要拓寬群眾利益訴求表達渠道，維護群眾合法權(quán)益，結(jié)合村居“兩委”換屆加強基層組織建設(shè)，更好地發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以釘釘子精神扎實抓好各項任務(wù)的落實。

面對繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市各級各部門要以推進教育實踐活動為動力，以抓好干部作風(fēng)建設(shè)為保障，切實把開展教育實踐活動的成效轉(zhuǎn)化為干好工作、推動發(fā)展的實際行動與成果，確保全面實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

第一，要強化責(zé)任意識。齊心協(xié)力推動北?？茖W(xué)發(fā)展，事關(guān)國家及廣西發(fā)展大局，事關(guān)北海人民的共同利益，是所有北海人的共同責(zé)任。近幾年北海發(fā)展成效顯著，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)肯定我們、鼓勵我們，對北海的發(fā)展寄予厚望，希望北海為全區(qū)加快發(fā)展作出更大貢獻。在成績、榮譽和使命面前，我們更要注意謙虛謹慎、戒驕戒躁、再接再厲，更要增強敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、時不我待的緊迫感，更要學(xué)習(xí)焦裕祿那種“敢教日月?lián)Q新天”的壯志和豪氣，始終堅持“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念，不管任務(wù)有多重、困難有多大、情況有多復(fù)雜,我們都要努力把各項工作做好、把各項任務(wù)完成好。

第二，要狠抓工作落實。當(dāng)前，我們要做的工作很多，千頭萬緒，各方面工作遇到的困難和阻力也很大，這就需要全市各級各部門主動圍繞中心、服務(wù)大局，多動腦筋、多想辦法，克服困難加快推進各項工作。對重點工作、重大項目，要落實責(zé)任、明確時限、加強督查，確保任務(wù)完成。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把全部心思和精力集中到抓工作、促發(fā)展上，帶頭真抓實干、攻堅克難，帶頭深入改革發(fā)展第一線，到困難大、情況復(fù)雜的地方去，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，把各項工作落實到位。

第三，要廣泛凝聚合力。完成全年目標(biāo)任務(wù)、推動北海科學(xué)發(fā)展，需要全市各級各部門和廣大干部群眾的共同努力。各級黨委、各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志要集中精力抓經(jīng)濟，切實加強和改進對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)研判形勢，遵循經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)，完善發(fā)展思路，制定對策措施，加強檢查落實。各部門要充分發(fā)揮職能作用，同時加強部門之間的溝通協(xié)作，共同做好相關(guān)工作，注意把握經(jīng)濟工作的時序進度。要加強形勢任務(wù)教育，幫助廣大干部群眾認清形勢、統(tǒng)一思想、堅定信心，最大限度調(diào)動起方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成迎難而上、開拓創(chuàng)新、推動發(fā)展的強大合力。

同志們，一分部署，九分落實。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中全會精神，結(jié)合實際落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、敢于負責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，把應(yīng)該做、必須做、能夠做的事情干成辦好，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為加快開創(chuàng)北海改革開放和科學(xué)發(fā)展新局面、實現(xiàn)北海在廣西率先全面建成小康社會目標(biāo)而努力奮斗!

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普法工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇三

同志們：

在黨的xx大報告中，明確指出要加強法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力，黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。今年是“四五”普法規(guī)劃實施的最后一年，也是關(guān)鍵性的一年，如何抓好抓實這項工作，對于推進我市依法治市進程，為我市經(jīng)濟新一輪創(chuàng)業(yè)營造一個良好的法制環(huán)境，具有十分重要的作用。當(dāng)前，開展普法教育活動要抓好三個方面的認識：一是深入開展普法教育活動是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實依法治市工作的實際舉措。“四五”普法要努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”的工作目標(biāo)，法制宣傳活動對我們明確和落實“四五”普法的目標(biāo)任務(wù)，不斷取得新突破、新進展具有重要意義。開展普法教育活動，深入搞好法制宣傳教育，是提高人民群眾整體素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，目的是要把體現(xiàn)人民意志的法律交給人民群眾，讓每一個公民掌握熟悉法律知識，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種形式，參與國家事務(wù)，實現(xiàn)自已當(dāng)家作主的權(quán)利。二是深入開展普法宣傳活動是維護社會穩(wěn)定的重要保障。維護全市社會政治穩(wěn)定，至關(guān)重要的是要用正確的政策和法律調(diào)整社會關(guān)系。我們強調(diào)要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來，就是要用民主和法治的方法認真解決包括人民內(nèi)部矛盾在內(nèi)的各種社會矛盾和社會問題，運用法制調(diào)整和規(guī)范人民群眾的社會生活，使維護穩(wěn)定工作逐步走向制度化、法制化軌道。三是深入開展普法宣傳活動是推進依法治市進程的重要基礎(chǔ)。開展普法宣傳活動，保證廣大人民群眾有多種渠道和途徑，關(guān)心國家大事，參與決策、參與立法、參與社會生活和經(jīng)濟生活的各項管理，調(diào)動起人民群眾的積極性，使他們的各項民主權(quán)利和合法權(quán)益得到保障。各級各單位要充分認識這項活動對推進依法治市的重大意義，增強責(zé)任感和使命感，扎實工作，狠抓落實。只有把普法宣傳活動切實搞好，開展依法治市工作才有堅實的基礎(chǔ)。

二、突出重點，注重實效，把普法宣傳活動不斷提高到一個新水平。

下一階段，普法宣傳工作總的要求是，按照“三個代表”的要求，堅持依照憲法和法律法規(guī)對我市的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各個方面進行依法規(guī)范和管理，作為推進依法治市工作的重中之重，把普法宣傳活動作為推進依法治市工作的一個重要載體，加大法制宣傳教育的工作力度，夯實基層基礎(chǔ)，努力提高干部群眾的法律素質(zhì)，在全社會營造并形成依法治市和依法治理的濃厚氛圍，提高依法治理工作水平。在具體的宣傳過程中，一是結(jié)合“綜治宣傳月”系列活動，進一步宣傳發(fā)動，大造聲勢。在宣傳活動中，結(jié)合實際，認真改進方法，注重提高社會效果。要充分運用各種各樣的形式，如贈送法律書籍、舉辦學(xué)習(xí)班、放映錄像片和播放錄音帶等，在全社會廣泛宣傳。二是認真制定宣傳計劃，精心組織宣傳活動。在座的各位同志，都是普法教育活動的主力軍，要結(jié)合各自的實際，深入淺出，通俗易懂，有針對性地開展宣傳，力求取得最佳效果。在宣傳活動中，要注意克服那種單純的我說你聽的做法，不能把群眾僅僅看作已接受教育的對象，充分發(fā)揮其積極性，激發(fā)其學(xué)習(xí)法律知識的自覺性和主動性，促進其將學(xué)法與用法相結(jié)合，進一步營造一個學(xué)法、知法、用法的良好法制氛圍，三是抓好四個重點對象的宣傳教育活動。在宣傳教育活動對象要緊緊圍繞機關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村和工廠四個方面，特別是針對農(nóng)村的宣傳普及活動，要以“村兩委”、村民小組長、村民代表、企業(yè)主、個體工商戶以及市、鎮(zhèn)、村各級人大、政協(xié)委員為主，并盡量動員更多的村民參加。學(xué)校方面不僅僅要對師生進行宣傳學(xué)習(xí)，更要把宣傳活動由校園向校外延伸，形成學(xué)校、社會、家庭共同參與的良好局面。四是做好普法教育活動的總結(jié)和信息反饋工作。各單位在開展普法教育活動中，要認真做好總結(jié)和信息反饋工作。特別要注意搜集和總結(jié)具體工作中的先進事例以及好的經(jīng)驗和做法，并及時向依法治市辦反饋?；顒咏Y(jié)束后，我們將在適當(dāng)時候召開總結(jié)匯報會，總結(jié)前一階段工作，通過不斷的總結(jié)提高，把普法教育活動推向新階段。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保各項工作的落實。

開展普法教育活動，能否抓出成效，需要各級各單位高度重視和廣大群眾的積極參與。第一要切實加強對普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實把這項活動納入工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負好責(zé)任，抓好工作落實，從領(lǐng)導(dǎo)機制上保證這項活動的順利開展。第二是按照與時俱進的要求，增強工作的主動性和創(chuàng)造性。要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，齊抓共管，積極探索，勇于實踐，不斷總結(jié)，創(chuàng)造出為群眾歡迎的新經(jīng)驗，在創(chuàng)新中實現(xiàn)新的突破、新的發(fā)展、新的進步。第三是要加強調(diào)查研究，在新形勢下開展法制宣傳教育，面臨許多新情況，新矛盾，新問題，且法制教育涉及到家家戶戶，召集一起開展宣傳學(xué)習(xí)有一定的難度，要求我們特別是要注意加強調(diào)研，通過深入的調(diào)研，有針對性地加強對普法教育活動的指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新各種生動活潑、寓教于樂、群眾便于參與、易于接受的好形式。

同志們，普法教育工作是一個長期的系統(tǒng)工程，需要我們持之以恒的努力，需要各級各單位各階層的共同奮斗。我們要堅持在黨的xx大指引下，認真實踐“三個代表”重要思想，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實，把今后的普法教育工作抓好抓實，為我市兩個文明建設(shè)創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境，為推進依法治市作出更大的貢獻。

普法工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇四

同志們：

在全縣脫貧攻堅首戰(zhàn)進入攻營拔寨的關(guān)鍵時期,縣委、縣政府決定召開這次觀摩推進會，主要目的是檢驗和總結(jié)前三季度脫貧工作成效,再鼓干勁、再添措施，確保各項工作高效快速、有力有序推進，全面實現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)。這兩天，我們通過隨機抽簽的方式，在全縣9個鎮(zhèn)辦隨機抽出了9個村作為觀摩點，并實地進行了觀摩，這9個點各有側(cè)重，各具特色,在產(chǎn)業(yè)扶貧中有很多經(jīng)驗和方法值得總結(jié)。例如現(xiàn)場觀摩的小嶺嶺豐村利陽綠色發(fā)展有限公司，在“黨支部+公司+貧困戶”的基本構(gòu)架中，搭建了“訂單+協(xié)議+紅利”的“3+3”模式，通過簽訂單、流轉(zhuǎn)土地、入股分紅、代養(yǎng)生豬等辦法，幫助貧困戶增收致富。鳳凰鎮(zhèn)清水村綠安養(yǎng)豬農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“支部+合作社+貧困戶”的模式，通過入股分紅、吸納勞務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等辦法，帶動貧困戶增收，特別是在發(fā)展家庭農(nóng)場式養(yǎng)豬方面，貧困戶領(lǐng)養(yǎng)最多的達37頭。杏坪鎮(zhèn)柴莊社區(qū)章華西大棚菜合作社，發(fā)展蔬菜大棚26個，帶動10戶貧困戶增收致富。紅巖寺鎮(zhèn)大沙河村濤發(fā)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，采取“合作社+貧困戶+基地”的模式，通過入股分紅、吸納勞務(wù)、散養(yǎng)回購、保護價收購農(nóng)作物等措施，帶動21戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。瓦房口鎮(zhèn)金臺村卉豐產(chǎn)業(yè)園，按照“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”的模式，采取能人領(lǐng)辦和貧困戶合辦的方式經(jīng)營，新建了垂釣休閑園，以定向勞務(wù)方式帶動7戶貧困戶增收。曹坪鎮(zhèn)蔭溝村秦泰養(yǎng)殖合作社，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，帶動56戶貧困戶發(fā)展土雞散養(yǎng)和生豬養(yǎng)殖，尤其是整個村莊養(yǎng)殖業(yè)已呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。下梁鎮(zhèn)勝利村土雞散養(yǎng)基地，依托“支部+合作社(基地)+貧困戶”的黨社聯(lián)建模式，通過入股分紅、領(lǐng)養(yǎng)代養(yǎng)、吸納勞務(wù)等辦法，實現(xiàn)了貧困戶與企業(yè)無縫對接，有效帶動了貧困戶增收。乾佑街道辦紅豐養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“支部+合作社+貧困戶”的模式，以資金入股、勞務(wù)合作、分戶包產(chǎn)等形式，幫助64戶貧困戶增收致富。營盤鎮(zhèn)秦豐村秦鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社，雖然我因召開其它會議沒有現(xiàn)場觀摩，但在與觀摩人員交談中了解到，該社采取“支部引領(lǐng)+園區(qū)承載+貧困戶入股”的模式，通過發(fā)展養(yǎng)殖、農(nóng)戶貸、吸納就業(yè)、技術(shù)入股等方式，帶動151戶貧困戶實現(xiàn)增收。通過這些點的觀摩，我們深刻的感到，大家對脫貧攻堅工作的認識是到位的，對產(chǎn)業(yè)扶貧重要作用的認識是很準(zhǔn)的，且在實踐中大膽探索出了許多可借鑒、可推廣的好模式、好經(jīng)驗，發(fā)揮了積極的示范帶動作用。同時，在觀摩中也看到，我們的脫貧攻堅工作喜中有優(yōu)，個別村幫扶措施不實、增收賬目不清，部分村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、帶動力弱、對合作方法詮釋不準(zhǔn)確等問題，有些村思想不解放、產(chǎn)業(yè)項目布局不優(yōu)、周邊環(huán)境較差。希望各鎮(zhèn)辦各部門相互學(xué)習(xí)借鑒，解放思想，取長補短，加速推進。剛才，超鋒同志通報了今年前三季度脫貧攻堅工作考核情況，縣委、縣政府為紅巖寺鎮(zhèn)黨委政府和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部駐大河村工作隊頒發(fā)了流動紅旗，紅巖寺鎮(zhèn)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、國稅局和會計結(jié)算中心4個單位作了經(jīng)驗交流，曹坪鎮(zhèn)、電信公司作了表態(tài)發(fā)言，俊鋒同志宣讀了《陜西省貧困退出實施意見》。大家講得都很好，聽后深受啟發(fā)，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我就做好脫貧攻堅工作講三句話。

第一句話：肯定成績，正視問題。

縣委、縣政府之所以每季度召開一次高規(guī)格、大規(guī)模的脫貧攻堅推進會，充分說明了脫貧攻堅工作重中之重的地位。今年以來，全縣上下嚴(yán)格按照“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”的決策部署，穩(wěn)步推進脫貧攻堅各項工作，各鎮(zhèn)辦各部門緊緊圍繞“五個一批”和“六個精準(zhǔn)”的總要求，堅持“長短結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧”的原則，全力以赴想辦法、找對策、出實招，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。一是工作體系全。建立了縣級脫貧攻堅指揮中心、鎮(zhèn)辦脫貧攻堅作戰(zhàn)室和村居脫貧攻堅前線指揮所，健全了縣、鎮(zhèn)、村、戶四級脫貧攻堅組織體系、管理體系和宣傳體系，形成了縣鎮(zhèn)村三級互聯(lián)互通的脫貧攻堅信息平臺。二是產(chǎn)業(yè)投入大。累計投入產(chǎn)業(yè)扶持資金3.9億元，組建合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等涉農(nóng)經(jīng)濟組織265個，發(fā)展各類短平快產(chǎn)業(yè)項目1.2萬個，帶動貧困戶8314戶22061人，特別是今年脫貧的21個村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，為其他貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)起到了較好示范作用。三是精準(zhǔn)施策好。強力實施“五個一批”，將全縣6820戶貧困戶分別集中在縣城、集鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)周邊安置，房屋主體完工和搬遷入住3270戶;規(guī)劃啟動了10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入各類市場主體121個;發(fā)放生態(tài)補助資金791.5萬元，聘用各類人員1237人;嚴(yán)格落實20xx年教育全免費政策，培訓(xùn)貧困群眾5598人次;全面兌現(xiàn)了5042戶8999人兜底保障措施。四是扶貧模式新。創(chuàng)新實施了“菜單式扶貧、臺賬式管理”的產(chǎn)業(yè)模式、“連片推進、帶動全縣”的主戰(zhàn)場示范帶動模式、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)孵化基地+貧困戶”的入園掙“五金”模式和“三保”金融扶貧模式，著力打造了下梁西川全縣脫貧攻堅主戰(zhàn)場，將輻射帶動全縣5000戶以上貧困戶實現(xiàn)脫貧。五是金融支持強。今年，縣本級財政累計投入專項資金2700萬元，設(shè)立扶貧擔(dān)保儲備補償資金5500萬元，發(fā)放“農(nóng)戶貸”、“產(chǎn)業(yè)貸”資金1億多元，劃撥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2500多萬元，爭取國開行首期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款1.2億元，有效破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題。從第三方評估和我們平時掌握的情況來看，特別是從三季度脫貧攻堅考核情況來看，存在的問題還不少。一是產(chǎn)業(yè)帶動能力較弱。各貧困村雖然不同程度發(fā)展了種養(yǎng)殖各類產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)形式單一，農(nóng)戶參與度低，產(chǎn)品雷同度高，輻射帶動能力較弱。二是抓轉(zhuǎn)促問題較多。近期，市紀(jì)委和市兩辦督查室等單位采取不打招呼、隨機定點等方式，對“抓轉(zhuǎn)促”工作進行了明察暗訪，暴露出很多問題，我縣紅巖寺鎮(zhèn)閆坪村、盤龍寺村被全市通報批評。三是幫扶工作不到位。從掌握的情況看，有的部門重給錢給物、重基礎(chǔ)設(shè)施，但在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和管理落實上做得不夠。還有的單位在包村工作中，正職把事推給副職，副職把事推給干部，導(dǎo)致工作看起來熱熱鬧鬧，實質(zhì)上成效不大。四是考核排名靠后。7月底，市考核辦抽調(diào)組建考核組，對全市7個縣區(qū)重點工作進行考核排名，我縣脫貧攻堅工作位列全市第六，排名幾乎墊底，必須引起足夠的重視。五是合力沒有凝聚。一些部門、鎮(zhèn)辦、工作隊沒有嚴(yán)格按要求履責(zé)，不同程度存在宣傳動員不充分、人員調(diào)配不積極、項目選取不精準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)不周到和“鐵路警察、各管一段”等問題，影響了脫貧攻堅的效果。

為此，各級各部門必須切實提高打好脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫感、使命感和責(zé)任感，全面增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，高舉脫貧攻堅大旗，大干快干、苦干實干，圓滿完成脫貧任務(wù)，努力為全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

第二句話：緊扣關(guān)鍵，重點突破。

現(xiàn)在已經(jīng)進入11月，到年底有效工作時間滿打滿算不到2個月，對照“一季度夯實基礎(chǔ)、二季度精準(zhǔn)施策、三季度集中攻堅、四季度迎接評估”的攻堅計劃和21個村(社區(qū))脫貧摘帽、4101戶8900人穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，時間十分緊迫，任務(wù)非常繁重。各鎮(zhèn)辦各部門從現(xiàn)在開始，要對標(biāo)脫貧年度計劃和年終考核，圍繞每一項指標(biāo)、每一項工作補短板，力爭在短時間有新的進展和突破。

(一)大力培育致富產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)脫貧致富，歸根結(jié)底要靠產(chǎn)業(yè)支撐。要始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)脫貧摘帽的治本之策，將產(chǎn)業(yè)扶持的重點向貧困戶傾斜，力爭將更多的貧困戶捆綁到產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷增強貧困戶的造血功能。一要壯大龍頭。強力推進西川、卉豐、天書山、七藥產(chǎn)業(yè)園等“十大”農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持壯大匯生源、老作坊等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)與貧困村建立長期的戰(zhàn)略合作，使每個貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)幫扶脫貧，每個貧困戶有一家以上的合作社助推致富，確?！版?zhèn)有龍頭企業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目”，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近到工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)增收。二要創(chuàng)新模式。按照“主攻戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、突破區(qū)域產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的思路，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，發(fā)展什么致富快就發(fā)展什么。探索完善“園區(qū)+龍頭企業(yè)+貧困戶”、“公司+基地+貧困戶”、“合作社+基地+貧困戶”等捆綁扶貧模式和“貧困戶+貧苦戶”的互惠互助模式，特別是搶抓農(nóng)村淘寶機遇，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)產(chǎn)外銷，實現(xiàn)線上線下都增收。三要打造特色。今年要脫貧的21個貧困村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，提升空間較大，要按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商”的思路，在做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，每個村(社區(qū))發(fā)展2—3個馬上能見效、能增收、能脫貧的“短、平、快”產(chǎn)業(yè)，加速貧困群眾脫貧增收步伐，確保如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

(二)強化脫貧幫扶措施。圍繞脫貧攻堅，中省市出臺了一系列扶持政策，各部門各鎮(zhèn)辦要充分利用好這些利好政策，最大限度地使這些政策與我們的脫貧產(chǎn)業(yè)、貧困戶結(jié)合起來，釋放政策潛能，推動我縣脫貧工作再上新臺階。一要實施金融扶持。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，用好精準(zhǔn)脫貧貸款擔(dān)保儲備金、風(fēng)險補償基金、產(chǎn)業(yè)獎補資金，吸引更多資金投向脫貧攻堅領(lǐng)域。加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系對接，在“農(nóng)戶貸”、“產(chǎn)業(yè)貸”的基礎(chǔ)上探索設(shè)立“電商貸”、“旅游貸”、“創(chuàng)業(yè)貸”等小額信貸產(chǎn)品，降低貸款門檻，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。要發(fā)揮好縣扶貧開發(fā)投資公司的作用，推進產(chǎn)業(yè)項目融資平臺建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資金、貧困戶、經(jīng)濟組織有效對接。二要實施培訓(xùn)扶持。圍繞培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，依托“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓(xùn)載體，整合相關(guān)部門培訓(xùn)資源，深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“一戶一技能”活動，大力實施“教育脫貧工程”，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，進一步強化勞企對接和人崗對接，力爭每個貧困戶掌握1-2門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和勞動就業(yè)技能，努力以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收。三要實施政策扶持。按照“實際、實用、實效”的原則，充分依托新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精品景區(qū)打造、陜南移民搬遷等載體，著力布局“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、觀光農(nóng)業(yè)、原生態(tài)旅游、休閑農(nóng)莊等業(yè)態(tài)，不斷增加農(nóng)民經(jīng)營收入。扎實推進以土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極搭建產(chǎn)權(quán)交易和貸款抵押平臺，著力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面向貧困村傾斜，著力改善人居環(huán)境。

(三)扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”。按照“打造一點、建成一批、帶動一片、全縣覆蓋”的思路，強力推進脫貧攻堅示范點建設(shè)，進一步樹立致富標(biāo)桿。一要打造好縣級示范區(qū)?？h脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組要圍繞建設(shè)脫貧攻堅示范區(qū)和示范鎮(zhèn)，精心謀劃大項目、招引大企業(yè)、構(gòu)筑大平臺，全力打造西川產(chǎn)業(yè)脫貧示范區(qū)和下梁脫貧示范鎮(zhèn)，力爭示范區(qū)輻射帶動至少3000貧困戶如期脫貧，確保示范鎮(zhèn)村村有產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟組織，戶戶有增收項目。二要培育好鎮(zhèn)級示范村。各鎮(zhèn)辦黨委、政府負責(zé)人要圍繞建設(shè)脫貧攻堅示范村，立足村情實際，突出地方特色，多方籌措資金，廣泛發(fā)動群眾，確保每個鎮(zhèn)辦至少打造2個示范村、每個示范村至少有2個以上經(jīng)濟組織、全村80%以上的一般貧困戶捆綁在經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)鏈條上。三要發(fā)展好村級示范戶。各駐村工作隊和村兩委會要圍繞建設(shè)脫貧攻堅示范戶，積極引導(dǎo)貧困戶加入專業(yè)合作組織，全力幫扶貧困戶謀劃增收項目、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭每年打造2個經(jīng)濟組織、20戶以上示范戶，確保戶均年收入3萬元以上、人均年收入8000元以上，真正通過示范引領(lǐng)加快全縣脫貧攻堅步伐。

(四)全面抓好整改迎驗。要聚焦脫貧攻堅工作普遍性、平衡性和真實性等問題，精準(zhǔn)發(fā)力，補齊短板，抓好“抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)促脫貧”反饋問題的整改落實，著力凝聚脫貧攻堅正能量，確保各項工作水平全面提升。一要扎實整改“抓、轉(zhuǎn)、促”問題。進一步明確扶貧主體和脫貧主體責(zé)任，圍繞“抓、轉(zhuǎn)、促”督查發(fā)展的突出問題，制定整改方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，逐項建立臺賬，責(zé)任落實到人，確保限期整改到位。每月要開展一次以上“抓、轉(zhuǎn)、促”問題專項清理，杜絕歷史問題再現(xiàn)，預(yù)防新的問題發(fā)生。二要超前籌備國家第三方評估。國家第三方評估采用隨機抽樣、座談交流、查閱資料、入戶調(diào)查等方式，對脫貧攻堅政策落實、措施制定、扶貧資金使用和管理、脫貧攻堅檔案資料管理等方面進行全方位評估，各鎮(zhèn)辦各部門要明確工作重點，壓緊壓實責(zé)任，積極支持配合，確保我縣脫貧工作順利通過第三方評估，以優(yōu)異的成績接受社會各界檢閱。三要全力抓好市級目標(biāo)考核。要深入分析上半年我縣脫貧攻堅排名靠后的深層次原因，列出問題清單，落實專人負責(zé)，加速加力推進。要適時組織赴兄弟縣區(qū)考察學(xué)習(xí)脫貧工作經(jīng)驗，跳出脫貧攻堅的柞水界限，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，借鑒提高，確保在全年脫貧攻堅考核中迎頭趕上，取得佳績。

(五)完善脫貧退出機制。要聚焦貧困退出誰說了算的問題，以脫貧實效為依據(jù)，以群眾認可為標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困退出機制，促進貧困人口、貧困村如期摘帽。一要認真研究退出條件。各鎮(zhèn)辦、各部門要深入學(xué)習(xí)研究《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于建立貧困退出機制的意見》、《陜西省貧困退出實施意見》，嚴(yán)格對照貧困戶退出4條標(biāo)準(zhǔn)和貧困村退出7條標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“兩不愁、三保障”和“十有、八有”等重點，切實把政策理解透、把握準(zhǔn)、運用好。二要全面落實退出標(biāo)準(zhǔn)。突出把握好脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融政策扶持、人居環(huán)境改善、干群關(guān)系融洽、檔案資料完善等衡量標(biāo)準(zhǔn)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，用足用活金融政策，大力完善基礎(chǔ)社會，營造和諧干群關(guān)系，不斷提升貧困戶政策知曉率和幫扶滿意率。三要嚴(yán)格規(guī)范退出流程。結(jié)合國省市退出意見，盡快制定我縣貧困退出具體方案，明確實施辦法和工作程序，切實做到程序公開、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果公正。要強化第三方評估結(jié)果應(yīng)用，確保脫貧結(jié)果真實可信。

第三句話：多措并舉，強化落實。

五年看三年，三年看頭年。今年的脫貧任務(wù)能否順利實現(xiàn)，事關(guān)今后脫貧工作的信心和底氣。各鎮(zhèn)辦各部門要在“實”字上下功夫，在消除死角死面上找對策，在示范引領(lǐng)作用上補短板，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，以不勝不休、爭創(chuàng)一流的氣魄，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅首戰(zhàn)，為三年脫貧攻堅開好局，如期兌現(xiàn)對全縣人民的莊嚴(yán)承諾。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。要把脫貧攻堅作為當(dāng)前和今后一個時期壓倒一切的工作來抓，與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同落實、同推進。要建立健全“抓、轉(zhuǎn)、促”工作領(lǐng)導(dǎo)機制，一級抓一級，層層抓落實?？h脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠前指揮、發(fā)揮職能，明確各成員單位的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好工作推進。各包聯(lián)單位“一把手”作為脫貧攻堅“第一責(zé)任人”，要把主要精力和時間用在抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上，既要自己重視也要傳導(dǎo)壓力，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，決不能當(dāng)“甩手掌柜”。各鎮(zhèn)辦、村社區(qū)作為脫貧攻堅的前沿，要突出抓好精準(zhǔn)施策，確保各項政策措施落地見效。

(二)凝聚力量，形成合力。聯(lián)系指導(dǎo)貧困村的縣級領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常到村調(diào)研指導(dǎo)，出主意，謀規(guī)劃，抓落實。參與定點幫扶的單位，要想方設(shè)法出人、出錢、出物，切實解決幫扶村最緊迫的難題。要積極構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進，社會各方面力量踴躍參與的社會扶貧新常態(tài)，大力倡導(dǎo)民營企業(yè)扶貧、積極引導(dǎo)社會組織扶貧、廣泛動員個人扶貧、深化對口定點扶貧、強化城鄉(xiāng)扶貧協(xié)作。同時廣泛動員能人大戶參與幫扶，動員社會愛心人士與貧困家庭結(jié)對幫扶，動員企業(yè)單位、社會組織結(jié)對幫扶共建等措施，進一步擴大貧困村聯(lián)系覆蓋面，努力形成全縣上下抓脫貧、干群合力促攻堅的良好局面。

(三)發(fā)動群眾，激發(fā)活力。脫貧致富最終要靠群眾自己努力、自我發(fā)展。要繼續(xù)加強脫貧攻堅政策宣傳，讓基層群眾知曉政策、理解政策，積極主動地執(zhí)行政策，打通政策落實“最后一公里”。要教育引導(dǎo)基層群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實現(xiàn)從“要我扶貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。要尊重基層群眾的主體地位，扶貧項目立項前應(yīng)充分征求基層群眾意見，項目實施要讓群眾全程參與、監(jiān)督，充分激發(fā)群眾投身脫貧攻堅的內(nèi)生動力。要重視發(fā)揮基層群眾首創(chuàng)精神，既要支持群眾積極探索，更要對群眾創(chuàng)新的扶貧方式及時總結(jié)，形成可復(fù)制的經(jīng)驗做法在全縣推廣，促進脫貧攻堅縱深推進。

(四)強化考核，務(wù)求實效。最近，中央出臺了《脫貧攻堅責(zé)任實施辦法》，縣考核辦要與縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面對接，進一步樹牢考核“指揮棒”，修訂完善我縣脫貧攻堅績效考核辦法，適當(dāng)增加脫貧攻堅考核比重，以考核倒逼進度，以進度確保實效。要繼續(xù)采取“一周一檢查、一月一督查通報、一季一觀摩、半年一考核、全年一票否決”的方式督促推進，實行明查與暗訪相結(jié)合、綜合督查與專項督查相結(jié)合，經(jīng)常性開展督促檢查，形成以考促學(xué)、以觀促改、以否促提的良性循環(huán)?？h脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組要高懸追責(zé)問責(zé)“利劍”，用好“一票否決”這把“殺手锏”，嚴(yán)格按照《縣脫貧攻堅若干規(guī)定》，凡是違反相關(guān)要求、未能如期實現(xiàn)目標(biāo)的，一律從嚴(yán)追究不履職和失職責(zé)任，在全縣上下樹立起“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的鮮明導(dǎo)向，真正做到人人身上有擔(dān)子、個個肩上有責(zé)任，確保脫貧攻堅任務(wù)落到實處。

同志們，脫貧攻堅重任在肩，如期脫貧使命光榮。讓我們以更加有力的舉措、更加堅韌的毅力、更加扎實的工作，鐵腕治貧，合力攻堅，努力為全面建成小康社會做出新貢獻!

普法工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇五

同志們：

這次會議是春節(jié)后召開的第三次全縣性脫貧攻堅專題會議，如此高密度、高頻率研究部署脫貧工作，充分說明了縣委縣政府對脫貧攻堅的高度重視，也深刻體現(xiàn)了脫貧攻堅在“五個”若爾蓋建設(shè)大局中的統(tǒng)領(lǐng)地位。剛才，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)分別就精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作推進情況進行了交流發(fā)言，這既是一次述職會、更是一次檢閱臺，總體感覺效果很好，對“六個精準(zhǔn)”“五個一批”理解很深、推進有力。我們初步定于6月中上旬再開一次這樣的會議，讓大家都把工作亮一亮，逐步形成長效機制。從大家的發(fā)言來看，思路謀劃清晰準(zhǔn)確、脫貧舉措各有特色、聯(lián)系指導(dǎo)成效初顯，但也還存在認識不到位、推動落實不力等問題，這些問題既有客觀的，也有主觀，既有干部的，也有基層群眾的，各級各部門務(wù)必清醒認識，加以整改。

我縣既屬于高原藏區(qū)連片特困地區(qū)，又屬于全國大骨節(jié)病集中片區(qū)，受地理位置偏遠、自然條件惡劣、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后等因素制約，脫貧攻堅面臨不少特殊困難和挑戰(zhàn)。但就是在這樣繁重的任務(wù)和巨大的壓力下，我們一些部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依然重視不夠，措施不精準(zhǔn)、任務(wù)不精準(zhǔn)，缺乏落實工作的執(zhí)行力和高效推動的創(chuàng)造力，嚴(yán)重影響了全縣脫貧攻堅工作的整體進度。

一是聚焦中心重點不夠。應(yīng)該肯定，全縣絕大多數(shù)黨員干部對脫貧攻堅是重視的，作風(fēng)比較過硬，措施比較有力。但也有少數(shù)黨員干部存在這樣那樣的問題，有的滿足于小進則喜、小富即安，工作上取得了一定成績，就想著“吃老本”，每次匯報一個樣。有的小事不想干、大事干不好，總是消極對待任務(wù)要求，不主動與省州對接，存在坐等上級下達項目資金的現(xiàn)象，不僅沒有高效創(chuàng)新推動脫貧攻堅，就連常規(guī)工作也沒有做好。有的盲目自信、夜郎自大，不善于學(xué)習(xí)領(lǐng)會和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展工作總是習(xí)慣于老經(jīng)驗、老辦法，存在單打獨斗、各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，導(dǎo)致資金技術(shù)和人員力量整合不好。有的會上激動、會中搖動、會下不動，畏難情緒嚴(yán)重，任憑縣委縣政府如何動員，依舊觀而不語，把自己當(dāng)作脫貧攻堅的局外人。

二是重點工作推進不力。當(dāng)前已進入4月中旬，應(yīng)該說各項民生工程和項目建設(shè)正處于加速推進的關(guān)鍵時期，但截至目前全縣的脫貧攻堅總體規(guī)劃和10個專項方案以及17個專項計劃依然沒有完全形成，其中一些重要數(shù)據(jù)和重大舉措還有待于進一步分析論證。作為有責(zé)任感和事業(yè)心的黨員干部，一切客觀存在的問題都不應(yīng)成為坐等觀望、久拖不決的理由，不應(yīng)成為瞻前顧后、患得患失的借口。下一步工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把“三嚴(yán)三實”要求真正貫穿于脫貧攻堅全過程，以“不為困難找借口、只為脫貧想辦法”的積極姿態(tài)，力促脫貧攻堅取得新突破。

三是帶動群眾效果不好。讓群眾心熱起來、行動起來是推進脫貧攻堅的關(guān)鍵所在。當(dāng)前我縣在引導(dǎo)群眾積極參與方面還做的不夠好，脫貧攻堅氛圍營造不濃，群眾參與知曉度較低，甚至還有不少貧困群眾對“脫我貧”的期望高，“我脫貧”的行動少，存在嚴(yán)重“等靠要”思想。還有少數(shù)群眾對政策理解不到位，亂上訪、亂講意見，給全縣脫貧攻堅工作拖了后腿。相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入研究、狠抓落實，不斷提高群眾對脫貧攻堅的知曉度和滿意度。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我們對全縣群眾特別是貧困群眾作出的鄭重承諾，也是全面建成小康社會的底線目標(biāo)和硬性任務(wù)。按照“四年攻堅、一年鞏固”要求，我縣今年計劃減少農(nóng)村貧困人口1511人，完成貧困村摘帽11個。應(yīng)該說脫貧壓力很大、任務(wù)異常艱巨，如果依然按部就班推進，就很難兌現(xiàn)對群眾的承諾，就很難實現(xiàn)同步建成全面小康的目標(biāo)。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必牢記責(zé)任使命、高效落實任務(wù)，按照“圍繞一個目標(biāo)、堅持兩個結(jié)合、筑牢三個保障、推進四大行動、建成三大產(chǎn)業(yè)鏈”的脫貧攻堅總體思路，少說空話、多干實事，著力在狠抓落實上下功夫，全面推動脫貧攻堅邁上新臺階。

一是始終堅持從嚴(yán)尚實，提高思想認識抓落實。思想認識是老生常談的話題，為什么今天會議還要講?就是因為我們對脫貧攻堅的認識還不深。干工作不僅要埋頭拉車，還要抬頭看天，要緊跟中央和省州的步伐。黨的以來，在連續(xù)幾年開年的國內(nèi)考察中都選擇到貧困地區(qū)“看真貧”。也多次就脫貧攻堅作出重要指示、多次到貧困地區(qū)考察調(diào)研。汪洋副先后5次深入貴州省蹲點調(diào)研指導(dǎo)脫貧工作，力度之大前所未有。省委堅持把脫貧攻堅放在事關(guān)全面建成小康社會全局的高度來謀劃和推進，先后啟動實施四大片區(qū)扶貧攻堅行動，集中開展五大扶貧工程，東明書記先后在不同場合里多次對脫貧攻堅作出要求。州委先后多次組織召開專題會議，研究部署脫貧工作，作明書記更是要求全州上下牢固樹立抓扶貧就是惠民生、建小康的理念。不僅如此，中央和省委對脫貧攻堅的督促檢查力度之強也是前所未有，去年國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對廣西馬山縣虛報脫貧人數(shù)等問題進行了通報，并責(zé)成當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。最近，省委針對20xx年甘孜州多縣貧困人口識別不準(zhǔn)、信息失真等問題，給予省扶貧移民局、甘孜州扶貧移民局和德格縣、雅江縣全省通報批評。從這些通報中，不難看出，脫貧攻堅是一項“硬碰硬”“動真格”的工作，容不得半點馬虎，來不得半點虛假，全縣上下各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有“認真抓”脫貧攻堅的思想認識和行動落實，定期深入聯(lián)系鄉(xiāng)村，真正坐下來與鄉(xiāng)村干部研究問題、解剖麻雀，切實做到底數(shù)清、情況明、措施實，堅決防止“數(shù)據(jù)脫貧”不良現(xiàn)象發(fā)生。

把作為縣級領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗、視野、能力、崗位優(yōu)勢發(fā)揮出來，定期召集相關(guān)部門，專題研究和安排部署脫貧攻堅工作，并經(jīng)常性、階段性深入聯(lián)系鄉(xiāng)村開展走訪調(diào)研工作，主動幫助基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決脫貧攻堅中遇到的實際困難和問題，堅決確保各項工作有力推進。脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要快發(fā)力，充分發(fā)揮總攬全局和協(xié)調(diào)推進作用，制定任務(wù)進度表，倒逼縣委縣政府推進各項工作，并會同發(fā)改、交通、住建、民宗、教育、農(nóng)畜水等相關(guān)部門，重點圍繞深化精準(zhǔn)脫貧項目資金整合，研究制定符合我縣實際的扶貧資金整合使用管理辦法，注重將投向類同、目標(biāo)接近，可用于脫貧攻堅的項目資金進行歸集，逐步明確使用投向和管理要求，切實做好心中有數(shù)、推進有序。職能部門要重加力，不能“各唱各的調(diào)、各吹各的號”，要站位大局、統(tǒng)籌思考，加快修訂完善“1+10+17”專項方案，著力打好政策組合拳，同時還要積極主動與省、州對口部門溝通銜接，爭取更多項目資金，持續(xù)為脫貧攻堅提供堅強保障。這里著重強調(diào)一點，紹強、澤旺兩位同志和相關(guān)部門要加強思考，圍繞新農(nóng)合、新農(nóng)保等惠民政策，研究探索符合我縣實際的貧困群眾脫貧政策兜底措施，真正把脫貧攻堅抓緊抓實，抓出成效。

三是始終堅持正面宣傳，注重引領(lǐng)群眾抓落實。脫貧攻堅是當(dāng)前和今后全社會的共同奮斗目標(biāo)，需要集全縣之智、聚全縣之力，迫切要求我們發(fā)動全縣廣大干部群眾共同參與。宣傳部門要切實把脫貧攻堅政策宣傳解釋作為一項重要政治任務(wù)，圍繞宣傳政策、凝聚共識的要求創(chuàng)新宣傳舉措，充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，牢牢把握輿論導(dǎo)向，及時建立“微若爾蓋”微信公眾號，全面準(zhǔn)確向各級干部和廣大農(nóng)牧民群眾講清脫貧攻堅的重大意義、主攻方向、重點任務(wù)、政策舉措、工作要求和典型經(jīng)驗，主動把黨委政府的行動反映出來，真正讓脫貧攻堅家喻戶曉。要主動深入基層，把推進脫貧攻堅中存在的客觀問題和干部群眾的意見建議收集上來，努力形成大家“想辦法”、多方“出點子”的生動局面?？h電視臺要不斷豐富完善脫貧攻堅宣傳專欄，及時宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作進展情況，深入報道在脫貧攻堅中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持脫貧攻堅的濃厚氛圍。同時，全縣上下還要不斷深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動向、新表現(xiàn)，持續(xù)不斷將正風(fēng)肅紀(jì)進行到底。要加快建立縣級扶貧資金項目整合管理平臺，不斷強化資金審計監(jiān)督，切實加大貪污挪用行為查處力度，以反腐倡廉新成效取信于民，不斷提升人民群眾滿意度和認可度。

四是始終堅持政令暢通，突出督促檢查抓落實。沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化，執(zhí)行脫貧攻堅重大決策部署必須嚴(yán)肅認真、一絲不茍，凡是縣委縣政府安排的工作都必須事事有著落、件件有回音。今后，凡是領(lǐng)導(dǎo)小組確定的事項，脫貧攻堅辦要迅速分解制定工作任務(wù)表，印發(fā)相關(guān)部門和督查督辦室，確保工作落實。要探索建立符合我縣實際的脫貧攻堅專項督查長效機制，重點圍繞縣委縣政府安排部署和工作要求，督促檢查脫貧攻堅決策實施的進展情況，工作推進還有哪些不平衡和滯后現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗，查找差距、鞭策后進，不斷提高督促檢查反饋報告質(zhì)量，切實做到態(tài)度明確、事實清楚、措施具體，堅決防止巧言令色、陽奉陰違等現(xiàn)象出現(xiàn)，真正確保脫貧攻堅整體聯(lián)動、高效推進。這里我鄭重聲明，脫貧攻堅是當(dāng)前乃至今后很長一個時期內(nèi)全縣工作的重中之重，對不能承擔(dān)責(zé)任和壓力、工作推進緩慢的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委將及時作出崗位調(diào)整;對不作為、亂作為，坐而論道、虛以應(yīng)付的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委將堅決啟動組織處理程序;對無視紀(jì)律，觸碰法律底線，特別是侵占挪用脫貧資金的人和事，縣委將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

同志們，脫貧攻堅先易后難，越往后成本越高、難度越大、見效越慢。希望在座各位不辱使命、再接再厲，進一步把握航向、攻堅克難，真正把脫貧攻堅的歷史責(zé)任抓在手上、扛在肩上，眾志成城實現(xiàn)與全國全省全州同步全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

普法工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇六

同志們：

今天我們召開全市年中經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)全區(qū)年中經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)全市上半年經(jīng)濟工作，分析面臨的形勢，研究部署下半年經(jīng)濟工作。等一會，自治區(qū)黨委、市委書記王小東同志將作重要講話，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實?，F(xiàn)在，我先講幾點意見：

7月27日，自治區(qū)黨委、政府在南寧召開20xx年全區(qū)年中經(jīng)濟工作會議，彭清華書記和陳武主席分別作了重要講話，小東書記代表北海市進行了發(fā)言。

(一)彭清華書記講話的主要精神。

彭清華書記指出，上半年全區(qū)經(jīng)濟運行實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)“六穩(wěn)”、“四新”的特點?！傲€(wěn)”是指經(jīng)濟增長平穩(wěn)，金融運行穩(wěn)健，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，物價基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高;“四新”是指產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有新進展，財稅結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新優(yōu)化，外貿(mào)出口再創(chuàng)新高，全面深化改革取得新成效。全區(qū)gdp增長8.5%，比全國高1.1個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.8%，列全國第五位;出口逆勢上揚，增速達45.2%，外貿(mào)進出口增長36.5%。同時，經(jīng)濟運行中也暴露出產(chǎn)業(yè)不強、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，投資動力不足、轉(zhuǎn)型緩慢，區(qū)域發(fā)展不平衡、新的增長點不多等深層次矛盾和問題，必須引起高度重視。

彭清華書記深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟形勢和廣西發(fā)展面臨的重大機遇，強調(diào)要堅定信心，奮力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。要精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，突出抓好幾項兼顧當(dāng)前和長遠的關(guān)鍵性工作。一是著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)安全高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是著力抓好重大項目建設(shè)。進一步加大項目建設(shè)力度，努力在擴大開放合作中上項目擴投資，嚴(yán)格落實和不斷完善項目建設(shè)責(zé)任制。三是著力深化重點領(lǐng)域改革破解發(fā)展難題。深化行政審批制度改革，在破解審批難上抓落實見實效。深入推進市場化改革，在破解投資難上抓落實見實效。深化投融資體制改革，在破解融資難上抓落實見實效。四是著力惠民生促和諧。千方百計擴就業(yè)、促增收，集中力量辦實事、惠民生，堅定不移保穩(wěn)定、促和諧。

彭清華書記要求，進一步弘揚攻堅克難，敢做善成的優(yōu)良作風(fēng)。抓作風(fēng)就是抓發(fā)展。加快發(fā)展，必須走出“不唯gdp就不講gdp”的誤區(qū)，必須克服“為官不易”就“為官不為”的傾向，必須把全部心思和精力集中到抓落實上來。

(二)陳武主席講話的主要精神。

陳武主席提出了對上半年經(jīng)濟運行形勢的三個基本判斷：一是經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，增長速度穩(wěn)中有升，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中趨優(yōu)，質(zhì)量效益穩(wěn)中向好，就業(yè)和物價保持穩(wěn)定;二是經(jīng)濟下行的壓力仍然很大，三產(chǎn)增速偏低，投資增長乏力，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟回升基礎(chǔ)不牢;三是實現(xiàn)全年穩(wěn)增長目標(biāo)任務(wù)有難度，但也有條件有潛力有空間，關(guān)鍵是堅定信心、主動作為。

陳武主席指出，下半年要圍繞全年穩(wěn)增長的目標(biāo)任務(wù)，抓好以下重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是擴投資穩(wěn)增長。抓好縣縣通高速公路、市市通高速鐵路、棚戶區(qū)(危舊房)改造、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、港口水運、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)水利、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等九大重點領(lǐng)域的投資任務(wù)。二是扶實體穩(wěn)增長。扶持重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、幫扶小微企業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。三是促消費穩(wěn)增長。加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，著力促進消費需求，促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是強金融穩(wěn)增長。進一步加大對實體經(jīng)濟的金融服務(wù)，加大對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)產(chǎn)品的金融支持，積極推進沿邊金融改革創(chuàng)新。五是拓開放穩(wěn)增長。加快實施“加工貿(mào)易倍增計劃”，提升貿(mào)易便利化水平，加快開放合作平臺建設(shè)。六是惠民生穩(wěn)增長。全面抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、城市基礎(chǔ)設(shè)施、惠民項目、就業(yè)扶持等方面的工作。七是抓改革穩(wěn)增長。落實好上半年推出的各項改革方案，統(tǒng)籌抓好各項改革任務(wù)。

彭清華書記、陳武主席在講話中多次提及北海，對我市工作給予了充分肯定和高度評價。彭書記在點評各市特點亮點時，第一個點贊北海，用較長的篇幅表揚北海，指出：北海市重大項目建設(shè)進展快、效果好，gdp、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、財政收入增速居全區(qū)首位，尤其是電子信息制造業(yè)產(chǎn)值上半年達303億元，同比增長89%，預(yù)計今年可達650億元，形成千億元產(chǎn)業(yè)指日可待。陳武主席從地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)、投資、消費、財政收入、房地產(chǎn)發(fā)展等6方面點評了各地市的發(fā)展特色和亮點，除投資、消費外，其他4個方面北海均處于增速第一的位置，是被表揚次數(shù)最多、成績最突出的一個市。陳武主席還專門肯定了北海發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的成效和經(jīng)驗，指出：這幾年北海著力打造千億元電子信息產(chǎn)業(yè)，引進了朗科、三諾、惠科、冠捷等大企業(yè)形成集群發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)占據(jù)了廣西的半壁江山，上半年規(guī)模以上電子制造業(yè)產(chǎn)值增長89%，有力地支撐全市經(jīng)濟較快發(fā)展。北海電子信息產(chǎn)業(yè)從無到有，他們培育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗值得我們各市學(xué)習(xí)借鑒。此外，陳武還肯定了北海紅坎污水處理廠二級處理二期工程、北海電子信息產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)工作，要求年內(nèi)開工建設(shè)合浦至湛江鐵路，加快建設(shè)北海電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中石化廣西液化天然氣(lng)等項目?？梢哉f，在全區(qū)年中經(jīng)濟工作會議這樣的關(guān)鍵會議上，一個市的工作能夠獲得自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)如此高度的評價是十分難得的，充分表明了自治區(qū)黨委、政府對北海的工作是滿意的，對北海干部群眾所付出的努力是認可的。這既是對我們極大的鼓舞，又是有力的鞭策。

全區(qū)年中經(jīng)濟工作會議精神非常重要，全市各級各部門一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際全面貫徹落實。

二、關(guān)于上半年經(jīng)濟工作。

今年以來，宏觀經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行的壓力和困難是多年來所沒有的。與全國多數(shù)省區(qū)市一樣，廣西上半年情況與年初的預(yù)期目標(biāo)差距明顯，經(jīng)濟增長低于全年預(yù)期目標(biāo)1.5個百分點，多數(shù)主要指標(biāo)增速沒有達到全年預(yù)期目標(biāo)，有10個市的生產(chǎn)總值增速低于全年預(yù)期。面對困難和挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)各項決策部署，搶抓自治區(qū)實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略和主打“東盟牌”、“粵港澳牌”的機遇，堅持“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念，視困難為考驗，化壓力為動力，奮力開創(chuàng)改革開放和科學(xué)發(fā)展新局面，全市經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚，在連續(xù)5年年均增長17.7%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)呈現(xiàn)出“速度快、質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、后勁足”的鮮明特點。

據(jù)統(tǒng)計，上半年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值355億元、增長16.1%，增速比全區(qū)、全國分別高出7.6、8.7個百分點，從20xx年第三季度開始連續(xù)4個季度穩(wěn)居全區(qū)首位;財政收入63.83億元、增長18.4%，增速高出全區(qū)11個百分點;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值692.2億元、增長37.3%，增速高出全區(qū)22.6個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25.8%，高出全區(qū)14個百分點。上述4項主要指標(biāo)的增速均排全區(qū)首位，并大幅領(lǐng)先全區(qū)水平。完成固定資產(chǎn)投資385.37億元、增長19.9%，排全區(qū)第四位，增速僅比第一位低0.6個百分點。上半年經(jīng)濟工作的各個方面都取得了良好成績：

一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。電子信息、石油化工、臨港新材料三大產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值585.9億元、增長45.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的84.6%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長36.5個百分點。重點企業(yè)貢獻突出，全市83家重點企業(yè)完成產(chǎn)值643.63億元、增長32.8%。工業(yè)節(jié)能降耗取得新成效，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降11.85%。

二是園區(qū)經(jīng)濟欣欣向榮。產(chǎn)業(yè)園區(qū)共完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值627.41億元、增長46.6%。北海工業(yè)園區(qū)強力推進項目建設(shè)，推動企業(yè)擴能達產(chǎn)，完成產(chǎn)值195.9億元、增速高達129%;出口加工區(qū)a區(qū)發(fā)展壯大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)值101.27億元、增長34.2%，b區(qū)(一期)順利通過國家封關(guān)驗收;北海高新區(qū)扎實創(chuàng)建國家級高新區(qū)，推進軟件信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，完成產(chǎn)值26.38億元、增長33.47%;鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)加強重大項目建設(shè)和重點骨干企業(yè)運行的服務(wù)保障，推進億噸大港建設(shè)，完成產(chǎn)值264.85億元、增長20.45%。合浦工業(yè)園區(qū)也取得了好成績。

三是項目推進成效明顯。295個“四定”重點項目完成投資88億元，比去年同期增長49.9%?；菘齐娮?北海)科技產(chǎn)業(yè)園即將開園，三諾、朗科、建興、德昌等企業(yè)正在擴大再生產(chǎn)，和潤集團倉儲物流及大豆飼料蛋白項目開工建設(shè)，計劃投資300億元的中信國安北海生態(tài)旅游項目取得實質(zhì)性進展、即將開工建設(shè)。廣西(北海)lng、誠德新材料擴能改造、神華國華廣投能源基地、林紙一體化等項目正在抓緊推進。

四是第三產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值100.81億元、增長7.7%，增速比一季度提高了4.2個百分點，比全區(qū)高出1.7個百分點。潿洲島整體開發(fā)建設(shè)取得新成效，高星級親海度假酒店群建設(shè)加快推進，富麗華大酒店將于今年國慶節(jié)期間投入營業(yè)。北海郵輪碼頭項目碼頭水工交工驗收，嘉和·冠山海正式獲批為國家4a級旅游景區(qū)。接待國內(nèi)游客813萬人次、增長6.2%，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入73億元、增長15.9%;完成機場旅客吞吐量46.5萬人次、增長19.3%，港口吞吐量1078.09萬噸、增長22.7%。房地產(chǎn)開工面積增長141.3%、商品房銷售面積增長45.1%。

五是城鄉(xiāng)一體化扎實推進。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值93億元，增長3.95%。春播春種面積158.68萬畝，超額完成了任務(wù)。大力推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，建成高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地30多個。深入推進“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動，扎實開展自治區(qū)級生態(tài)村創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境連片整治。啟動北海工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合項目建設(shè)，努力建設(shè)功能齊全、配套完善、產(chǎn)業(yè)集聚的新城區(qū)。廣西第四屆園博會主園區(qū)如期建成開園。開展主城區(qū)內(nèi)澇整治百日攻堅行動取得初步成效，有效緩解了一批重要路段的內(nèi)澇問題，通過了這次第9號超強臺風(fēng)“威馬遜”帶來的強降雨檢驗。

六是改革開放不斷深化。深化行政審批制度改革、農(nóng)村綜合改革和財稅金融改革，扎實推進沿邊金融綜合改革，積極探索和創(chuàng)新跨境人民幣資本金使用便利化，推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展。推進龍港新城規(guī)劃建設(shè)，協(xié)同推進北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化工作。加快開放通道建設(shè)，玉鐵鐵路、鐵山港鐵路支線完成全線鋪軌，中石化鐵路專用線進入施工建設(shè)沖刺階段。中石化北海煉化、神華國華廣投、廣西lng等業(yè)主碼頭，鐵山港5-6號公共泊位建設(shè)順利推進。外貿(mào)進出口總額15.79億美元、增長46.4%，其中出口7.58億美元、增長28.9%。實際利用外資1.66億美元，招商引資實際到位資金183.89億元。

七是民生保障扎實有效。全市財政民生支出達到32.62億元、增長30.25%。年初承諾的10項為民辦實事工程順利推進。多渠道促進充分就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)18066人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.13%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增8676人。穩(wěn)步提高社會保險待遇水平，全面落實社會救助各項提標(biāo)提補政策。加快推進保障性安居工程建設(shè)，17個新建項目已全部落實用地，6個項目共702套已開工建設(shè)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12968元、增長10.3%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入8354元、增長12.4%。

總的來說，面對嚴(yán)峻形勢，各級各部門堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，所做的工作是扎實有效的，取得的成績是鼓舞人心的，特點亮點不少。從縣區(qū)來看，海城區(qū)狠抓征地搬遷工作，全力服務(wù)重點項目建設(shè)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值173.6億元、占到全市總量的48.9%，增長28.2%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值327.05億元、增長82.9%，財政收入4.04億元、增長了19.43%，增速均排全市第一;銀海區(qū)穩(wěn)步推進各項改革，加快實施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，完成固定資產(chǎn)投資額總量排全市第一、增速排第二，招商引資到位資金32.5億元、完成進度排全市第一;鐵山港區(qū)全力服務(wù)重大項目建設(shè)，努力打造現(xiàn)代工業(yè)強區(qū)升級版，主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)步較快增長;合浦縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效，一批項目順利推進。各部門、各單位也緊緊圍繞中心、切實服務(wù)大局、認真履行職責(zé)，在服務(wù)和保障項目建設(shè)、向上級爭取支持、建設(shè)和管理城市、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理等方面，做了大量的工作，取得了明顯成效。在此，我謹代表市政府，向大家表示衷心的感謝!

雖然上半年我市經(jīng)濟增長勢頭迅猛，但是我們在成績面前不能沾沾自喜、驕傲自滿，要清醒認識到，當(dāng)前經(jīng)濟運行還存在一些不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是能耗總量增長較快。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，盡管我們高度重視工業(yè)節(jié)能降耗，單位工業(yè)增加值能耗一直保持下降趨勢，但由于工業(yè)產(chǎn)值存量低、增量大，能耗總量仍出現(xiàn)了較快增長。二是鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受物流因素嚴(yán)重制約。鐵山港尚未實現(xiàn)正式對外開放，航道、鐵路運輸?shù)冉煌ㄔO(shè)施不夠完善，物流成本高，影響了工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及港口運營。三是部分項目推進不夠快。受審批、融資、用地、征地拆遷等方面困難和問題的制約，一些重點項目推進緩慢，給保持投資平穩(wěn)較快增長態(tài)勢增加了難度。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。雖然相比一季度，上半年第三產(chǎn)業(yè)增速已經(jīng)有所回升，但整體水平還比較低，第三產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的比重與去年同期相比還下降了4.6個百分點。對這些困難和問題，我們一定要高度重視，采取切實有力措施，努力加以解決。

三、關(guān)于下半年經(jīng)濟工作。

對照全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，全市下半年需要完成地區(qū)生產(chǎn)總值465億元、財政收入63.17億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值957.72億元、外貿(mào)進出口總額14.21億美元、社會消費品零售總額102.6億元、招商引資實際到位資金136.11億元、實際利用外資0.74億美元。應(yīng)該說，任務(wù)還是很艱巨，實現(xiàn)全年經(jīng)濟工作目標(biāo)需要我們付出更大的努力。

下半年，國內(nèi)外形勢仍然錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行的壓力仍然很大，各方面的困難仍然很多。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市委對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進和改革創(chuàng)新擴大開放的工作主線，緊緊盯住全年目標(biāo)任務(wù)，堅定信心、不驕不躁，主動作為、迎難而上，精準(zhǔn)發(fā)力、對癥下藥，充分發(fā)揚上半年工作中的好經(jīng)驗和好做法，盡快解決發(fā)展中遇到的困難和問題，切實改進工作中的短板和不足，進一步鞏固和擴大當(dāng)前北海又好又快的發(fā)展局面。

第一，以建項目擴投資來鞏固和發(fā)展良好局面。鞏固和發(fā)展當(dāng)前北海又好又快的局面，首先要抓好項目和投資，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用和基礎(chǔ)性作用。全市下半年要完成固定資產(chǎn)投資424.6億元，實現(xiàn)全年增長20%以上。按區(qū)域來分，合浦縣84.7億元，海城區(qū)77.8億元，銀海區(qū)79.6億元，鐵山港區(qū)9.5億元，潿洲島旅游區(qū)3.3億元，北海工業(yè)園區(qū)49億元，出口加工區(qū)21億元，高新區(qū)9.8億元，鐵山港工業(yè)區(qū)90億元。各縣區(qū)、各部門要對照目標(biāo)任務(wù)，逐項分解落實，切實抓緊抓好。

下半年，我們要繼續(xù)按照“四定”辦法加快推進第一批295個“四定”重點項目，完成投資155.3億元。同時，盡快推出今年第二批“四定”重點項目。城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，下半年要確保完成投資22.3億元以上。要繼續(xù)深入開展主城區(qū)內(nèi)澇整治百日攻堅行動，加快建設(shè)市區(qū)內(nèi)澇整治二期工程，完成鐵路北側(cè)明渠東段、三江排洪渠整治項目，切實解決市區(qū)內(nèi)一批路段易澇的問題;加快建設(shè)金海岸大道、重慶路、西藏北路、竹林大道、合浦縣外東環(huán)路等市政道路建設(shè);完成北海大道等重點路段風(fēng)貌整治;完成紅坎污水處理廠二級處理二期工程和西南大道污水泵站系統(tǒng)建設(shè)。污水處理尤其是污水管網(wǎng)不配套的問題，要作為下半年重點工作來抓。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面。上半年交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資6.13億元，僅占年度任務(wù)的29.5%，主要原因是征地拆遷問題多，一些項目征地進度嚴(yán)重滯后，建設(shè)用地?zé)o法滿足施工需要，下半年各縣區(qū)要作為征地拆遷重點項目來抓，想方設(shè)法解決問題、加快推進。要全力做好合浦至湛江鐵路的征地拆遷和相關(guān)工作，實現(xiàn)年內(nèi)開工建設(shè)。這個項目是自治區(qū)黨委、政府高度重視的項目，也是推進粵桂合作的重大項目，必須切實抓緊抓好。同時新開工建設(shè)鐵山港公用碼頭1-4號泊位鐵路專用線，完工玉林至鐵山港鐵路;開工建設(shè)貴港至合浦高速公路，加快推進廣西濱海公路北海段建設(shè);加快建設(shè)鐵山港5號及6號泊位，開工建設(shè)鐵山港航道二期擴建及三期項目。此外，要加快推進工業(yè)能源、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、農(nóng)林水利、旅游商貿(mào)等方面的重點項目建設(shè)。

建項目擴投資，必須強化要素保障，優(yōu)化全程協(xié)調(diào)服務(wù)。突出抓好完善項目用地保障機制，進一步加大征地拆遷力度，優(yōu)先安排、保障重點項目建設(shè)用地，同時積極爭取自治區(qū)用地指標(biāo)，確保重點項目落地。今年和往年不一樣，只有通過自治區(qū)發(fā)展改革委立項才能使用自治區(qū)指標(biāo)，我們原來立了項，現(xiàn)在還沒有獲得指標(biāo)的要盡快向自治區(qū)申報立項，爭取更多的自治區(qū)用地指標(biāo)，否則有項目無指標(biāo)，項目也無法落地。要千方百計保障項目建設(shè)資金，各級各部門要積極爭取國家、自治區(qū)的資金支持，加快構(gòu)建政銀企合作平臺，積極爭取金融機構(gòu)信貸支持，繼續(xù)推行利用社會資金，形成多渠道籌措項目建設(shè)資金的格局。

第二，以加快打造千億元產(chǎn)業(yè)來鞏固和發(fā)展良好局面。近幾年來北海經(jīng)濟的迅猛增長，主要得益于以電子信息、石油化工、臨港新材料為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)異軍突起。今后一個時期，我們要全面落實全市工業(yè)發(fā)展大會的部署，繼續(xù)狠抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，擴大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扎實推進新型工業(yè)化，不斷夯實城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。一是推動三大產(chǎn)業(yè)集群化和規(guī)?；l(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，在確?；菘齐娮?北海)科技產(chǎn)業(yè)園盡快開園和達產(chǎn)的同時，繼續(xù)抓好朗科國際存儲科技產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)，引進新的smt生產(chǎn)線并實現(xiàn)竣工投產(chǎn);加快三諾智慧產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)，進一步提升產(chǎn)能;加快已開工的北海電子信息配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開工建設(shè)北海軟件信息產(chǎn)業(yè)園(工業(yè)園區(qū)分園)。同時，抓住北海電子信息產(chǎn)業(yè)初步形成集群效應(yīng)和自治區(qū)加大支持力度的有利時機，繼續(xù)引進新的龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，確保全年規(guī)模以上電子信息制造業(yè)產(chǎn)值達到650億元以上。目前仍有一些大項目在談，要盡快落實，使能落地的項目盡快落地，確保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。石油化工產(chǎn)業(yè)方面，重點加快推進北海煉化產(chǎn)品質(zhì)量升級改造、廣西(北海)lng項目和石化成品油碼頭建設(shè)，建成投產(chǎn)和源化工、新鑫碳四等一批配套產(chǎn)業(yè)項目。臨港新材料方面，重點加快誠德鎳業(yè)擴能改造和冷軋工程等項目，繼續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，繼續(xù)抓好林紙一體化、神華國華廣投能源基地等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。二是謀劃發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，扶持有條件的市重點增育1至2個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。北海特色資源豐富，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有很多有利條件，要積極引進項目、資金、技術(shù)和人才，重點培育和發(fā)展新材料、海洋生物和新能源等產(chǎn)業(yè)，爭取獲得自治區(qū)的扶持。同時，繼續(xù)培育發(fā)展其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。前段時間，自治區(qū)召開了關(guān)于“十三五規(guī)劃”的會議，要求各市在8月底前上報爭取列入“十三五規(guī)劃”的項目。今后對不列入規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)和項目，國家是不予支持的。市發(fā)展改革委要抓緊時間做好對接，盡快把北海能發(fā)展的項目、有優(yōu)勢的項目，有利于產(chǎn)業(yè)聚集和能發(fā)揮輻射作用的項目納入進去，重點是把前期工作做好。前期工作做不好，項目列進去了也推進不了，所以一定要把工作抓緊抓好。三是強化企業(yè)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前市場環(huán)境嚴(yán)峻，有的企業(yè)面臨著很大的困難。要大力開展“企業(yè)發(fā)展服務(wù)年”活動，建立完善市政府領(lǐng)導(dǎo)與重點企業(yè)“直通車”溝通機制，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，各園區(qū)和有關(guān)部門也要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動企業(yè)發(fā)展壯大。一方面，要全面落實幫扶政策措施，根據(jù)不同類型、不同情況，有針對性地幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展方面遇到的困難和問題，幫助企業(yè)度過難關(guān)、正常生產(chǎn);另一方面，要利用市場形勢形成的倒逼壓力，幫助企業(yè)千方百計降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品競爭力，苦煉內(nèi)功、提升內(nèi)功，將來市場恢復(fù)正常和出現(xiàn)回暖，就能獲得新的競爭優(yōu)勢。要加大工業(yè)產(chǎn)品特別是電子信息產(chǎn)品促銷力度，在同等條件下，優(yōu)先將本地電子信息產(chǎn)品納入市級政府采購目錄，并爭取納入自治區(qū)政府采購目錄。要抓緊成立廣西電子產(chǎn)品檢測中心，讓北海企業(yè)不再跑到廣東做產(chǎn)品檢測。前段時間陳武主席在北海調(diào)研時已經(jīng)對此表示大力支持，相關(guān)園區(qū)和部門要抓緊跟進，爭取今年建成，并在條件成熟時進一步申報成為國家級的檢測中心。要進一步優(yōu)化企業(yè)物流環(huán)境，積極培育集裝箱班輪航線和航空貨運，各園區(qū)也要結(jié)合實際采取措施，努力降低企業(yè)物流成本。要大力扶持小微企業(yè)，出臺鼓勵政策措施，建立扶持服務(wù)長效機制，落實專項資金，幫助有市場有銷路的企業(yè)擴銷促產(chǎn)，幫助有困難的企業(yè)走出困境。

第三，以全面深化改革來鞏固和發(fā)展良好局面。全面深化改革，不僅是中央和自治區(qū)的要求，也是發(fā)揮北海優(yōu)勢、釋放發(fā)展活力、推動又好又快發(fā)展的必然要求。今年以來，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我市扎實有效推進改革，一方面，認真落實自治區(qū)部署，推進了行政審批、工商登記、北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化、金融等領(lǐng)域的改革;另一方面，結(jié)合北海實際，積極探索推進了城市建設(shè)管理、財政資金投資項目審批、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、就業(yè)用地管理、被征地農(nóng)民社會保障等方面的改革。下一步，要按照中央、自治區(qū)和市委的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加快推進深化行政審批制度改革、農(nóng)村改革、沿邊金融綜合改革、國有企業(yè)改革和發(fā)展非公有制經(jīng)濟、北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化等重點改革任務(wù)，務(wù)求取得新突破新進展。其中，深化行政審批制度改革，要繼續(xù)在簡政放權(quán)下更大的力氣，在服務(wù)基層“最后一公里”下功夫，做好清理審批事項“接、放、管”工作，也就是接好國務(wù)院、自治區(qū)下放的195項審批事項，放好下放到縣區(qū)的363項審批事項，確保能下放的一定要下放。加強事中事后監(jiān)管，確保行政審批項目放管到位，避免一放了之。繼續(xù)推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化體制等社會領(lǐng)域改革。

第四，以深化開放合作來鞏固和發(fā)展良好局面。擴大開放、深化合作，也是鞏固和發(fā)展當(dāng)前良好局面的必然要求。下半年，要緊緊圍繞打好“東盟牌”和“粵港澳牌”，突出重點，務(wù)實推進，力求更大成效。一是積極參與共建21世紀(jì)海上絲綢之路。北海在這方面具有諸多有利條件，去年以來，我們著手開展了一些研究和探索。下半年，要完成并抓緊實施《北海市參與共建21世紀(jì)海上絲綢之路發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。同時，繼續(xù)推進聯(lián)合申遺工作，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)做好合浦漢文化公園的規(guī)劃建設(shè)，打造歷史文化品牌。二是加快發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)提出實施“加工貿(mào)易倍增計劃”，爭取用3年時間實現(xiàn)加工貿(mào)易額翻番，今年還新增1億元用于支持加工貿(mào)易發(fā)展。我市加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模，具備了加快發(fā)展的有利條件，要抓住這一難得機遇，積極爭取上級支持，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化通關(guān)和口岸服務(wù)、物流配套等發(fā)展環(huán)境，進一步掀起加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高潮。三是加快推進面向粵港澳的開放合作。認真落實粵桂合作座談會精神，在參與共建21世紀(jì)海上絲綢之路、環(huán)北部灣城市群建設(shè)、交通及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等方面開展合作。要認真借鑒梧州肇慶“粵桂合作特別試驗區(qū)”的經(jīng)驗，積極推進湛江—北?？缡^(qū)特別經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)。抓緊推進龍港新城(香港產(chǎn)業(yè)園)規(guī)劃建設(shè)，擴大桂港合作成效。四是加大招商引資力度。重點是完善出口加工區(qū)b區(qū)周邊道路和生產(chǎn)、生活配套設(shè)施，大力開展b區(qū)招商引資，確保一批企業(yè)盡快落戶。圍繞打造千億元產(chǎn)業(yè)以及旅游商貿(mào)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展多種形式的招商，鼓勵小企業(yè)“聯(lián)大”、大企業(yè)“帶小”，不斷做強產(chǎn)業(yè)、壯大總量。五是繼續(xù)做好口岸擴大開放工作。

第五，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展來鞏固和發(fā)展良好局面。加快推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，率先實現(xiàn)北海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，既是城鄉(xiāng)發(fā)展和民生改善的需要，也是鞏固和擴大經(jīng)濟又好又快發(fā)展局面的需要。下半年要在繼續(xù)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)、加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)治理水平、深入推進生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出抓好以下幾個方面的工作：一是突出抓好災(zāi)后重建和防災(zāi)救災(zāi)工作。今年第9號超強臺風(fēng)“威馬遜”正面襲擊北海，全市受災(zāi)人口超過51萬人，直接經(jīng)濟損失超過43億元。面對重大災(zāi)情，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，全市人民萬眾一心，全力做好搶險救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)生活恢復(fù)工作，在比較短的時間內(nèi)恢復(fù)了正常生產(chǎn)生活秩序。下一步，各級各部門要繼續(xù)抓緊抓好各項工作，突出抓好災(zāi)后恢復(fù)供水供電和安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定情況的全面排查，奮力奪取災(zāi)后重建的全面勝利。我們開展災(zāi)后重建特別是供水供電恢復(fù)的動作很快，但仍然有一些死角。在全區(qū)年中經(jīng)濟工作會議期間，小東書記專門指示，在北海轄區(qū)內(nèi)，哪些地方還有死角，哪些地方還沒有完成供水供電的，哪怕是一棟樓、一個社區(qū)、一個村屯，都要盡快排查、統(tǒng)計并納入救災(zāi)計劃，盡快恢復(fù)供水供電，確保災(zāi)民們“有水喝、有電用、有地方住、有飯吃、有錢看病”。各縣區(qū)要繼續(xù)抓緊統(tǒng)計列入計劃，盡快確保水電及時暢通到位，做到能早一天就不要晚一天，能早一小時就不要晚一小時。同時，要認真總結(jié)此次抗擊臺風(fēng)工作的經(jīng)驗和不足，繼續(xù)保持高度警惕，加強和改進防范措施，確保安全度過今年汛期。二是突出抓好“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”工作。自治區(qū)將專門召開會議，部署深入推進這項重要工作，我們要結(jié)合實際抓好落實。三是突出抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)。自治區(qū)對達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的示范區(qū)給予掛牌和扶持獎勵，同時對示范區(qū)的數(shù)額不設(shè)上限，只要能達標(biāo)的都可以掛牌，所以這項工作一定要做好。各縣區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢和特色，積極開展建設(shè)和申報工作。四是突出抓好扶貧開發(fā)工作。我市新一輪扶貧攻堅工作取得了階段性成果，農(nóng)村貧困人口由20xx年的11.4萬人減少到20xx年的5.83萬人，貧困發(fā)生率由9.9%降為6.1%。下一步，要按照全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議的要求，積極創(chuàng)新工作機制，確保順利完成扶貧攻堅任務(wù)。

第六，以繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來鞏固和發(fā)展良好局面。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，這既是差距和短板，也是發(fā)展的潛力和空間，要鞏固和發(fā)展良好局面，必須盡快縮短這一差距，補上這一短板。下半年和今后一個時期，我們要拿出抓工業(yè)、抓投資的干勁來抓三產(chǎn)。一是加快推進旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。認真落實陳武主席主持召開的潿洲島開發(fā)建設(shè)推進會精神，加快供水、供電、道路、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升景觀景點水平，提高接待服務(wù)能力。繼續(xù)積極引進大企業(yè)、大集團參與開發(fā)建設(shè)潿洲島。在開發(fā)建設(shè)過程中，必須始終堅持以人為本，高度重視島上社會建設(shè)，高度重視保障和改善民生，確保群眾同步受益，確保社會和諧穩(wěn)定，當(dāng)前要突出抓好災(zāi)后重建工作。同時，繼續(xù)抓好旅游項目建設(shè)、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、宣傳促銷等工作。二是強化對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。落實稅收優(yōu)惠、用電、用地等方面的優(yōu)惠和鼓勵政策，大力推進服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、社區(qū)商業(yè)等新興業(yè)態(tài)，積極申報國家級電子商務(wù)示范基地。加快財政一般公共服務(wù)支出進度，在政策允許范圍內(nèi)，努力提高消費需求。三是促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前北海的房地產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢很好，上半年商品房銷售增速位居全區(qū)第一，比第二位的城市高出了近20個百分點。今后一個時期，我們要按照自治區(qū)的部署，因地制宜調(diào)整優(yōu)化政策措施，支持房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)，促進商品房銷售，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵改善性自住等合理需求，防止炒房等投機行為，大力促進住房消費。同時，積極發(fā)展信息、養(yǎng)老、健康、金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長。

第七，以改善民生來鞏固和發(fā)展良好局面。改善民生既是發(fā)展的目的，也是鞏固和發(fā)展良好局面的動力。一是加快發(fā)展各項社會事業(yè)?；I備開好市教育發(fā)展和職業(yè)教育大會，出臺措施推動教育跨越發(fā)展。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進市第二人民醫(yī)院遷建等項目建設(shè)。全面抓好科技、文化、體育、人口計生工作。二是繼續(xù)著力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)工作，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)問題。三是切實做好農(nóng)民工工作。要把農(nóng)民工工作放在全局工作的重要位置，主動順應(yīng)農(nóng)民工對身份認同、權(quán)益保障、社會融合、價值實現(xiàn)等方面的訴求，形成做好農(nóng)民工工作的責(zé)任機制和強大合力。四是繼續(xù)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。加快棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)，確保如期完成年度任務(wù)。五是加強社會治理。深入扎實做好反恐維穩(wěn)工作，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，深化開展矛盾糾紛排查調(diào)處，拓寬群眾利益訴求的表達渠道，維護群眾合法權(quán)益，維護安全有序的社會環(huán)境。加強安全生產(chǎn)工作，防范安全生產(chǎn)事故。六是全面完成年初確定的10項為民辦實事工程。

同志們，做好下半年經(jīng)濟工作，進一步鞏固和擴大又好又快的發(fā)展局面，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要按照中央、自治區(qū)和市委、市政府的決策部署，加大力度，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，為全面實現(xiàn)今年各項發(fā)展目標(biāo)做出更大的貢獻!

普法工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇七

同志們：

按照縣委會安排，我就脫貧攻堅工作講三點意見：

一、實干有為，脫貧攻堅取得首戰(zhàn)告捷。

剛剛過去的20xx年，全縣上下堅持以脫貧攻堅總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在“十三五”開局之年，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)中有進、民生顯著改善、社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)。特別是聚焦脫貧攻堅，如期完成了15個貧困村、12777人脫貧退出的年度任務(wù)，獲得省市績效考核“雙優(yōu)秀”。脫貧攻堅實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷，是各級各部門迎難而上、協(xié)同作戰(zhàn)的結(jié)果，是干部群眾眾志成城、真抓實干的結(jié)果，是社會各界積極參與、傾力支持的結(jié)果?；仡櫼荒陙砻撠毠怨ぷ?，有五條寶貴經(jīng)驗值得總結(jié)：

第一，必須堅持縣委統(tǒng)攬?？h委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，系統(tǒng)謀劃了全縣脫貧攻堅總體思路，建立健全了相應(yīng)工作機制，合理配備了干部力量，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的政治保證和組織保證。通過落實脫貧攻堅一把手負責(zé)制，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級書記抓脫貧的領(lǐng)導(dǎo)機制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同負責(zé)、一體擔(dān)責(zé)，人大政協(xié)共同參戰(zhàn)，社會各界廣泛參與，構(gòu)建了合力攻堅的大扶貧格局。

第二，必須實施項目捆綁。我們把脫貧攻堅作為加快發(fā)展的重大歷史機遇，精準(zhǔn)對接中省市脫貧攻堅政策，積極爭取資金，科學(xué)捆綁項目，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力的資金保障。一年來，共捆綁項目資金6.84億元，其中爭取中省財政專項扶貧資金4000萬元，縣財政自籌資金8500萬元，整合行業(yè)項目資金1.44億元，政策性金融扶貧貸款到位資金2.7億元，發(fā)放“5321”貸款1.45億元，達到了項目捆綁、資金聚集、政策疊加、事半功倍的脫貧成效。

第三，必須推動工作創(chuàng)新。我們始終堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，精準(zhǔn)施策，拓寬了脫貧路徑，探索了脫貧模式，展現(xiàn)了工作特色，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)豐富了實踐載體。堅持黨建引領(lǐng)，把黨的建設(shè)挺在脫貧攻堅最前沿，形成了“支部+x+貧困戶”扶貧模式;對接省市“七個一批”，以興辦社區(qū)工廠、發(fā)展電子商務(wù)、探索資產(chǎn)收益為補充，確立了“十個一批”脫貧路徑;積極開展“兩權(quán)”抵押貸款試點，金融扶貧經(jīng)驗得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。正是我們創(chuàng)新扶貧舉措，確保了扶在根子上、幫在點子上、干在關(guān)鍵處。

第四，必須發(fā)揚“三苦三真”精神。我們堅持推進開發(fā)式扶貧，注重扶貧先扶志，正確處理黨和政府關(guān)懷、干部包幫包抓和自身努力的奮斗關(guān)系，在結(jié)對幫扶中形成了“三苦三真”精神，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了不竭動力。全縣上下干字當(dāng)頭，各級領(lǐng)導(dǎo)不折騰苦抓真抓、抓出了新變化，幫扶干部不懈怠苦幫真幫、幫出了真感情，貧困群眾不等靠苦干真干、干出了新成效，充分調(diào)動了群眾脫貧致富的積極性，提升了群眾對幫扶工作的滿意度。

第五，必須爭取上級支持。脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，一方面我們堅持苦干實干，另一方面積極向上匯報爭取，以良好的工作成效來贏得上級的關(guān)注、幫助和支持，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。無論是上級領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研指導(dǎo)，還是政策、資金、項目向平利傾斜，以及全省美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會、全市政策性金融扶貧試驗區(qū)、重點鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、水保生態(tài)建設(shè)等現(xiàn)場會放在平利召開，都是對我們工作的肯定和褒獎。

肯定成績是為了增添信心，總結(jié)經(jīng)驗是為了繼續(xù)前行。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，在座的人人都是英雄，但不要有英雄主義，個個都是功臣，但不要以功臣自居。因為從黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)到干部苦幫真幫，從部門真情幫扶到群眾獲得感的提升，從資金的爭取到項目的捆綁使用，從信息的核準(zhǔn)到第三方評估打分，從實干取得的成效到上級充分肯定，匯集起來,說明脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，它環(huán)環(huán)緊扣、節(jié)節(jié)相連，哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會滿盤皆輸。這一點，我們都要認識到位，成績面前不驕傲，困難面前勇?lián)?dāng)。

二、精準(zhǔn)施策，抓住關(guān)鍵實施重點突破。

按照全縣總體安排部署，今年脫貧攻堅的年度任務(wù)是脫貧34個村、18000人。完成全年任務(wù)，我們應(yīng)該充滿必勝信心。因為在過去一年，我們已經(jīng)積累了五條寶貴經(jīng)驗，同時，扶貧政策是明確的，脫貧路徑是清楚的，資金項目基本是有保障的，體制機制是健全的，這為我們再打勝仗提供了重要保障。但是也要看到，相比去年，今年的任務(wù)更重、標(biāo)準(zhǔn)更高、考核更嚴(yán)，我們必須緊緊圍繞“兩不愁三保障”，繼續(xù)堅持精準(zhǔn)施策，抓住關(guān)鍵實施重點突破。

(一)堅決啃下移民搬遷這塊硬骨頭。移民搬遷是脫貧攻堅的當(dāng)頭炮。今年市上下達我縣的搬遷任務(wù)是7325戶18318人，其中貧困戶搬遷7025戶17358人，這就意味著要用一年時間完成兩年任務(wù)。去年12月，我們提早召開了20xx年移民搬遷工作會，但通過本周督查結(jié)果看，移民搬遷進度還不理想。當(dāng)前要迅速上手，不等不靠，加快推進。一要精準(zhǔn)搬遷對象。由各鎮(zhèn)負責(zé)，逐村召開群眾會，逐戶調(diào)查摸底，進一步核實搬遷群眾家庭信息、搬遷意愿、就業(yè)意向等情況，面對面簽訂“三項協(xié)議”，切實把搬遷對象摸得更準(zhǔn)更實。此項工作必須在正月底以前完成，搬遷安置對象名單由書記、鎮(zhèn)長簽字上報縣脫貧攻堅指揮部辦公室和縣搬遷辦。二要加快搬遷安置。對今年確定的25個集中安置點，各鎮(zhèn)必須本月底全面開工建設(shè)，8月底主體完工，10月底達到入住條件。堅持集中安置不動搖，引導(dǎo)搬遷群眾進城入鎮(zhèn)住社區(qū)。按照“兩院合一、一院兩制”的方式，切實解決好五保戶和特困戶安全住房問題，統(tǒng)籌推進舊房改造，確保貧困群眾人人有安全住房。三要嚴(yán)把工程質(zhì)量。堅持實行質(zhì)量安全“零容忍”和“終身制”，采取“行政監(jiān)管、中介服務(wù)、群眾參與”相結(jié)合的辦法，強化施工組織、質(zhì)量安全和成本控制，建設(shè)“精品工程”、“良心工程”。

(二)堅決做實產(chǎn)業(yè)扶貧這篇大文章。產(chǎn)業(yè)是脫貧之基。實踐證明，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，脫貧難以持續(xù)。一要壯大產(chǎn)業(yè)基地?！笆濉?，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是“5個10萬”。今年要集中力量完成“5個3萬”，即3萬畝精品茶園、3萬畝絞股藍、3萬畝富硒糧油、3萬畝中藥材、3萬頭生態(tài)豬。一年之計在于春，各鎮(zhèn)要搶抓當(dāng)前節(jié)令，按照縣上下達的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃任務(wù)，及時分解到村，落實到戶，確保村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有主業(yè)，增收有支柱?？h農(nóng)林局、茶業(yè)局要加大產(chǎn)業(yè)落實跟蹤督查，力爭春季全面完成產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)。二要扶強產(chǎn)業(yè)龍頭。大力扶優(yōu)扶強一批基礎(chǔ)好、實力強、潛力大、與貧困村貧困戶聯(lián)系緊密、扶貧積極性高的龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多地通過土地流轉(zhuǎn)、協(xié)議用工、入股分紅等方式參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，更多地分享產(chǎn)業(yè)收益，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。三要培育產(chǎn)業(yè)品牌。扎實開展質(zhì)量品牌提升行動，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加快“三品一標(biāo)”認證，力爭當(dāng)年認證無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品20個，通過歐盟認證3家，“平利女媧茶”成為中國馳名商標(biāo)，不斷提升平利農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場核心競爭力。

(三)堅決牽住就業(yè)增收這個牛鼻子。就業(yè)是民生之本。一人就業(yè)，全家脫貧就有了希望。就我縣而言，要突出抓好三件事，促進貧困群眾就業(yè)增收。一要興辦社區(qū)工廠。目前我縣社區(qū)工廠脫貧模式已得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和認可。各鎮(zhèn)一定要抓牢不放，按照總部建在園區(qū)、車間辦在社區(qū)的思路，加大招商引資力度，努力引進一批企業(yè)進社區(qū)，不斷壯大社區(qū)工廠規(guī)模。今年各鎮(zhèn)至少要新培育社區(qū)工廠2家以上，讓貧困群眾在家門口就業(yè)增收。二要大力發(fā)展電商。以建設(shè)全國富硒農(nóng)產(chǎn)品電商強縣為目標(biāo)，進一步完善電商運營平臺建設(shè)，在每個貧困村至少建成一個農(nóng)村淘寶服務(wù)站點，鼓勵電商企業(yè)與貧困戶開展結(jié)對幫扶，切實解決好貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，從而帶動貧困戶實現(xiàn)增收。三要組織勞務(wù)輸出。統(tǒng)籌使用好各類培訓(xùn)資源，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，按照不同類型、不同群體，大力開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)等專項培訓(xùn)，實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、輸出一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。加強勞務(wù)輸出對接協(xié)作，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化程度。

(四)堅決織牢政策兜底這張保障網(wǎng)。貧困人口致貧原因很多，其中因?qū)W致貧、因病致貧、因殘致貧的占比很大。對這部分特殊群體，要實施差別化的扶貧幫困政策，綜合運用教育、醫(yī)療、社保等措施，織牢政策兜底保障網(wǎng)。教育上，要足額落實貧困家庭子女學(xué)雜費減免、在校生活補貼、獎學(xué)金政策，實現(xiàn)貧困家庭大學(xué)生助學(xué)全覆蓋。醫(yī)療上，要完成因病致貧人員認定，落實醫(yī)技人員結(jié)對幫扶，協(xié)調(diào)西安交通大學(xué)第一、第二附屬醫(yī)院、口腔醫(yī)院和縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展對口幫扶500名因病致貧人員，全面推行精準(zhǔn)扶貧對接分級診療三級聯(lián)動和貧困人口住院“先診療、后付費”制度。社保上，堅持應(yīng)保盡保，足額及時兌付低保、五保補助，“三無”特困人員全部納入供養(yǎng)范圍，落實貧困家庭孤兒救助政策和困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼，提高貧困對象醫(yī)療救助比例和額度，加大臨時救助力度。同時，對已脫貧的貧困戶要堅持摘帽不摘政策。

三、勇于擔(dān)當(dāng)，凝神聚力奪取新的勝利。

一要強化工作責(zé)任。各縣級領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)帶頭落實“三個一”包抓機制，做到重大問題親自研究、重點任務(wù)親自落實。各鎮(zhèn)是脫貧攻堅的責(zé)任主體，書記、鎮(zhèn)長是陣地指戰(zhàn)員，要緊扣全年任務(wù)制定方案，統(tǒng)籌扶貧資源，完善推進機制，迅速發(fā)起脫貧攻堅“春季攻勢”。進一步夯實幫扶部門、駐村工作隊、第一書記、駐村干部、村“兩委”班子和結(jié)對幫扶干部的工作責(zé)任，確保各盡其責(zé)，共同發(fā)力，取得實效。

二要保障資金投入。今年脫貧任務(wù)重，資金保障要做到“兩個不減、三個增加”，即：縣級財政配套不減，繼續(xù)按照每年不低于20%的增幅配套專項扶貧資金;“5321”貸款貼息政策用于貧困戶安全住房貸款每戶不超過1萬元;項目整合增加，圍繞貧困村脫貧規(guī)劃，科學(xué)整合路水電訊等行業(yè)項目資金，力爭達到3億元，實行項目供給制，確保達到脫貧村驗收標(biāo)準(zhǔn);金融貸款增加，積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行信貸資金同比增長30%;互助資金增加，今年至少組建扶貧互助資金協(xié)會10個。

三要抓好宣傳發(fā)動。脫貧致富終究要靠群眾自己努力。首先，要教育引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，靠雙手辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實現(xiàn)從“要我扶貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。其次，要繼續(xù)加強脫貧攻堅政策宣傳，讓群眾知曉政策、理解政策、執(zhí)行政策，打通政策落實“最后一公里”。第三，要尊重群眾主體地位，扶貧項目實施前要征求群眾意見，實施中要讓群眾全程參與和監(jiān)督，充分激發(fā)他們投身脫貧攻堅的內(nèi)生動力。

四要嚴(yán)格督查考核。建立脫貧攻堅工作報告制度，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門定期向縣脫貧攻堅指揮部報告工作進展情況，脫貧攻堅指揮部辦公室每月向縣級四大班子報告一次全縣進展情況，每兩個月進行一次考核排名。推行督查專員制度，成立11個督查組，專職專責(zé)進行駐地督查、現(xiàn)場點評、督辦整改。進一步修訂完善考核辦法，注重平時考核，強化考核結(jié)果運用。這里還要重申一下，大家要以“高壓線”的意識對待扶貧資金，切實管好用好。對以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、違規(guī)操作的，從嚴(yán)懲處。

同志們，上下同欲者勝。脫貧攻堅莫畏難，擼起袖子加油干。讓我們振奮精神，再接再厲，以高度的政治自覺、堅定的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實的工作作風(fēng)，奮力奪取脫貧攻堅新勝利!

普法工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇八

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，下面，我對20xx年全市社會建設(shè)工作情況和20xx年主要任務(wù)進行匯報。

一、去年我市社會建設(shè)的基本情況。

20xx年，我們緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞、實現(xiàn)高水平崛起”的核心任務(wù)和創(chuàng)建全省創(chuàng)新社會管理引領(lǐng)區(qū)的奮斗目標(biāo)，改革創(chuàng)新，真抓實干，全面加強社會建設(shè)，取得了一定的成效。在《南方日報》發(fā)布的《珠三角競爭力20xx年度報告》中，我市在社會治理方面名列第一。

(一)堅持立足現(xiàn)實、統(tǒng)籌推進，系統(tǒng)謀劃社會建設(shè)全局。

市委市政府把社會建設(shè)擺在突出重要的位置，根據(jù)我市區(qū)域位置、行政架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等實際情況，系統(tǒng)謀劃，強力推進社會建設(shè)各項工作。

一是積極爭取上級支持。建華書記、寶成市長、姚康副書記等市領(lǐng)導(dǎo)多次率隊赴省社工委，積極爭取省的指導(dǎo)和支持。去年6月，我市與省簽訂共建協(xié)議，成為目前全省唯一與省社工委全面共建創(chuàng)新社會管理引領(lǐng)區(qū)的城市。為推動共建工作的落實，市委市政府專門召開動員大會，建華書記和寶成市長率領(lǐng)市四套領(lǐng)導(dǎo)班子到各鎮(zhèn)街開展點評和檢查督促工作。

二是建立組織機構(gòu)。我們及時組建市社工委，調(diào)整充實45個市直單位成為市社工委委員單位，加大了工作的統(tǒng)籌力度。各鎮(zhèn)街于去年6月底前全部成立了社工委，配齊配強工作隊伍，推動村和社區(qū)設(shè)立社會建設(shè)工作指導(dǎo)員，搭建起縱向到底的組織保障體系。成立了市社會工作咨詢委員會，組建了民情志愿服務(wù)隊伍，提高科學(xué)決策水平。

三是完善政策體系。市委市政府出臺了《關(guān)于加強社會建設(shè)的意見》及七個配套文件，明確了全市社會建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點任務(wù)。同時，制定了有關(guān)任務(wù)分工方案，明確責(zé)任單位和部門分工，確保市委市政府的決策部署落到實處。出臺了農(nóng)村綜合改革“1+5”、商事登記制度改革“1+x+y”、社會組織“1+n”等系列政策文件，為全面加強社會建設(shè)提供了有力的制度支撐。

四是主動先行先試。探索以社會組織形式成立了東莞社會建設(shè)研究院。重點抓好作為全省第一批社會創(chuàng)新觀察項目的市社會組織孵化基地建設(shè)，孵化基地于去年11月成為省社會創(chuàng)新試點項目。加強與省直有關(guān)部門的合作，扎實推進省第二、第三批共7個社會創(chuàng)新觀察項目。同時，我市也啟動實施了49個市級社會創(chuàng)新觀察項目，充分調(diào)動各級各部門的積極性和創(chuàng)造性，形成了上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，共同推進社會創(chuàng)新的工作格局。

(二)堅持真抓實干、改革創(chuàng)新，進一步完善社會管理體制。

我們按照建設(shè)“大社會、小政府”和“好社會、強政府”的要求，積極穩(wěn)妥地推進社會管理體制機制改革。

一是深化行政審批制度改革。以被確定為全國商事登記制度改革試點城市為契機，大力推進商事登記制度改革。截至今年2月底，全市新增市場主體20904家，同比增長42.05%，成為全省發(fā)證最快、同期發(fā)證最多的地區(qū)。實施新一輪行政審批制度改革，取消和轉(zhuǎn)移政府事項296項，減幅達41.3%。研究制定政府向社會轉(zhuǎn)移職能等相關(guān)系列政策文件，確保政府職能“放得下、接得住、管得好”。發(fā)布首批市級政府購買服務(wù)目錄，向社會組織購買266項服務(wù)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。

二是創(chuàng)新基層社會管理體制。市級部門向13個中心鎮(zhèn)和3個市屬園區(qū)下放500多項事權(quán)，增強基層政府的社會管理和公共服務(wù)職能。深化村級體制改革，繼續(xù)抓好厚街、黃江等鎮(zhèn)的試點工作，穩(wěn)步推動政務(wù)、村自治事務(wù)和村集體經(jīng)濟“三分離”，全市已建成36個社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和45個市級社區(qū)綜合服務(wù)中心示范點。

三是深化社會組織改革。取消社會組織登記注冊前置審批83項，率先實行異地商會直接登記制度。市財政每年安排1000萬元設(shè)立社會組織發(fā)展扶持專項資金，去年還投入1000萬元開展首屆公益創(chuàng)投活動，全力支持社會組織發(fā)展，重點培育行業(yè)協(xié)會商會、異地務(wù)工人員服務(wù)組織和樞紐型社會組織。全年新登記社會組織252家，社會組織總數(shù)達到2200多家。同時，建立社會組織聯(lián)合監(jiān)管機制，去年依法注銷和撤銷社會組織72家。引入第三方社會組織評估機構(gòu)，對首批82家社會組織進行評估，評出3a等級以上社會組織42家。推進社會組織黨建工作全覆蓋，90.3%的社會組織建立了黨組織。

(三)堅持以民為本、服務(wù)為先，著力提升群眾幸福指數(shù)。

我們突出以保障和改善民生為重點，不斷提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

一是著力提升基本公共服務(wù)水平。去年市財政投入205億元用于民生事業(yè)。在全國率先推行“社保卡診療一卡通”，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險制度由戶籍人口、就業(yè)人群向非戶籍、非就業(yè)常住人口拓展。推動教育資源均衡配置，安排1000萬元設(shè)立民辦學(xué)校扶持專項資金，用于鼓勵和扶持民辦學(xué)校發(fā)展。60.9萬名異地務(wù)工人員子女在我市接受義務(wù)教育，占需在我市接受義務(wù)教育外來人口子女總數(shù)的100%，其中，14.2萬人在公辦學(xué)校就讀，46.7萬人在民辦學(xué)校就讀。免費為市民提供兒童保健、孕產(chǎn)婦保健等9項公共衛(wèi)生服務(wù)。

二是不斷提高民生保障水平。推動公共資源配置向欠發(fā)達鎮(zhèn)村和困難群體傾斜，去年市財政實現(xiàn)均衡性轉(zhuǎn)移支付7億元。實施創(chuàng)業(yè)東莞工程，促成1萬多名失業(yè)人員就業(yè)，幫扶7000多名家庭困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。加大對殘疾人和低收入家庭的幫扶力度，使他們的基本生活權(quán)益得到較好的保障。組織實施首屆“南粵幸?；顒又堋保瑵M足群眾自我表現(xiàn)、自我服務(wù)和自我娛樂的需要。

三是切實提升異地務(wù)工人員服務(wù)管理水平。進一步完善與積分制相協(xié)調(diào)的配套政策，逐步將異地務(wù)工人員納入基本公共服務(wù)均等化范疇。首次將異地務(wù)工人員子女納入醫(yī)保范圍，異地務(wù)工人員參保人數(shù)達到2500多萬人次。繼續(xù)實施“圓夢工程”，去年資助20xx名新生代產(chǎn)業(yè)工人接受高等教育。堅持多途徑吸收優(yōu)秀異地務(wù)工人員參與社會治理。目前，異地務(wù)工人員中已分別有1人當(dāng)選全國人大代表、省黨代表和省人大代表，17人當(dāng)選市黨代表，5人擔(dān)任市政協(xié)委員。

(四)堅持突出重點、攻堅克難，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

我們牢固樹立穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識，將建設(shè)平安東莞作為“六個東莞”行動之首，優(yōu)化了經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

一是深入開展“三打兩建”行動。按照省委省政府的部署，圍繞“三類問題”突出的重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，嚴(yán)查大案要案、斬斷利益鏈、深挖保護傘，加快建設(shè)社會信用體系和市場監(jiān)管體系。全市立案查處欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂案件3萬多宗。我市被評為20xx年度全省“三打”專項行動優(yōu)秀市。

二是全面加強綜治信訪維穩(wěn)工作。強化源頭治理，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對全市27項重大事項進行了風(fēng)險評估。建立健全決策聽證和社會公示等制度，提高決策透明度和公眾參與度。進一步完善糾紛解決機制，全市22個訴前聯(lián)調(diào)工作室調(diào)解成功各類案件8814宗。建成“東莞市網(wǎng)上信訪大廳”，在全省率先實現(xiàn)視頻信訪系統(tǒng)覆蓋到鎮(zhèn)街。

三是大力推進平安創(chuàng)建活動。繼續(xù)將治安工作列為市政府“十件民生實事”之首，深化“平安公交”、“平安社區(qū)”、“平安校園”等專項創(chuàng)建活動。積極開展“四化五警”試點，提升了治安防控能力，全市“兩搶一盜”案件立案同比下降9.6%，營造了穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。

在過去的一年里，雖然我們在社會建設(shè)方面做了不少工作，也取得了一定成績，但我們也清醒地看到，我市社會建設(shè)工作與省委省政府、市委市政府的要求相比，與群眾期待相比，仍有不少差距。例如個別部門對社會建設(shè)的思想認識還不到位、改革創(chuàng)新精神欠缺、工作落實力度不夠、區(qū)域間存在差距，等等。接下來我們將針對存在的問題，認真加以解決。

二、今年我市社會建設(shè)的主要工作任務(wù)。

20xx年，是貫徹落實黨的精神的開局之年，是我市實現(xiàn)高水平崛起的關(guān)鍵之年，也是共建全省創(chuàng)新社會管理引領(lǐng)區(qū)工作的推進之年。今年全市社會建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以黨的、全國“兩會”和視察廣東、胡春華書記東莞調(diào)研的重要講話精神為指引，以創(chuàng)建全省創(chuàng)新社會管理引領(lǐng)區(qū)和爭當(dāng)全省社會建設(shè)排頭兵為目標(biāo)，真抓實干、攻堅克難，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)，為廣東實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”作出東莞應(yīng)有的貢獻。

(一)努力辦好群眾滿意的教育。擴充一批公益性教育資源，新建若干所公辦幼兒園，做好東莞啟智學(xué)校的異地擴建工作。適時提高鎮(zhèn)街公辦初中公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)達到市直屬學(xué)校的水平，促進我市教育均衡穩(wěn)定發(fā)展。加強民辦學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，爭取年內(nèi)民辦義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校比例達65%，總數(shù)達160所。穩(wěn)步推進免費中職教育，加快職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，調(diào)整各中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和學(xué)科結(jié)構(gòu)，推動辦學(xué)方向與我市產(chǎn)業(yè)需求更加緊密地結(jié)合。進一步提高教育經(jīng)費保障水平，加快教育信息化建設(shè)，全面提升各級各類學(xué)校的辦學(xué)能力和發(fā)展水平。

(二)推動實現(xiàn)充分就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)。全面打造“就業(yè)援助月”、“就業(yè)服務(wù)日”、“村民車間”等就業(yè)服務(wù)品牌，加大政策扶持力度，重點解決大學(xué)畢業(yè)生、困難家庭等群體的就業(yè)問題，實現(xiàn)東莞生源高校畢業(yè)生初次就業(yè)率90%以上，確保對城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)率達100%。抓緊落實就業(yè)技能培訓(xùn)資助制度，做好失業(yè)人員的就業(yè)技能培訓(xùn)，著力推廣個人自主參訓(xùn)提升技能，推動實現(xiàn)就業(yè)及穩(wěn)定就業(yè)。加大對自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的扶持力度，落實創(chuàng)業(yè)成功獎勵，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。加強人力資源市場建設(shè)，建立健全和諧勞動關(guān)系預(yù)警機制，營造良好的就業(yè)環(huán)境。

(三)完善保障有力的社保體系。加大新社?？ǖ陌l(fā)行力度，完善“社?？ㄔ\療一卡通”服務(wù)平臺，豐富服務(wù)平臺上的社保應(yīng)用、醫(yī)療應(yīng)用、金融應(yīng)用的服務(wù)功能。繼續(xù)調(diào)整醫(yī)保政策，出臺重大疾病及意外傷害醫(yī)療保險相關(guān)政策。抓緊出臺《東莞市民辦福利機構(gòu)資助實施方案》等政策文件，引導(dǎo)和支持社會力量興辦各類福利機構(gòu)。擴建市社會福利中心，將居家養(yǎng)老服務(wù)擴大至120個社區(qū)。提高最低生活保障和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實保障和改善“底線民生”。

(四)提高群眾健康水平。積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院試點改革，成立市屬公立醫(yī)院管理中心，完善績效考評機制，爭取在醫(yī)藥分開、破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”等方面有實質(zhì)性突破。推進市人民醫(yī)院分院等重點工程的建設(shè)，發(fā)揮好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的作用，為市民提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)。以國家衛(wèi)生鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動為抓手，堅持“預(yù)防為主”的工作方針，有效防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生和重大傳染病流行蔓延。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制，落實最嚴(yán)厲的執(zhí)法、監(jiān)管、準(zhǔn)入、處罰、問責(zé)措施，不斷提高公眾飲食用藥安全保障水平。

(五)深化社會體制改革。要以更大的政治勇氣和智慧，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度。積極穩(wěn)妥地推進簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革和大部門體制改革，鞏固和擴大商事登記制度改革成果，探索協(xié)同監(jiān)管的有效舉措。深化行政審批制度改革先行先試工作，分批出臺行政審批制度改革目錄，逐步建立健全規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的行政審批制度改革目錄動態(tài)調(diào)整機制。認真落實農(nóng)村綜合改革“1+5”系列政策文件，繼續(xù)擴大村級體制改革試點，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)綜合服務(wù)中心。深化社會組織改革，遵照培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的原則，促進社會組織規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，全面提升對社會組織的服務(wù)和管理水平。改革民生事業(yè)體制，堅持基本公共服務(wù)均等化改革方向，探索推進教育、醫(yī)療、文化、體育以及社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域逐步實現(xiàn)向全體常住人口覆蓋。

(六)推進“平安東莞”建設(shè)。全面啟動“平安東莞”行動計劃，大力推進以基層平安建設(shè)活動為載體的“平安細胞工程”建設(shè)，加快推動平安社區(qū)創(chuàng)建工作，深化“平安醫(yī)院”、“平安校園”、“平安公交”等行業(yè)系統(tǒng)平安建設(shè)，壯大“平安東莞”志愿者隊伍，把“平安東莞”建設(shè)工作延伸到每一個社區(qū)和單位、家庭，形成“積小安為大安，以基層平安保全市平安”的良好局面。按照社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的要求，扎實推進“四化五警”建設(shè)，統(tǒng)籌管理村(社區(qū))治安聯(lián)防組織，進一步健全基礎(chǔ)防范網(wǎng)、情報信息網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管控網(wǎng)、打擊整治網(wǎng)、區(qū)域協(xié)防網(wǎng)等“六張網(wǎng)”，努力構(gòu)建立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)。鞏固深化“三打”成果，繼續(xù)著力打擊欺行霸市、制假售假等不法行為。加強虛擬社會管理，重視網(wǎng)絡(luò)信息，推進網(wǎng)絡(luò)問政，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，促進網(wǎng)絡(luò)虛擬社會健康發(fā)展。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“一票否決”制度，完善安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制。

(七)加快社會信用體系建設(shè)。在總結(jié)石龍鎮(zhèn)和信貸行業(yè)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入推進我市社會信用體系建設(shè)，加快推進政府誠信建設(shè)，以此帶動企業(yè)誠信、個人誠信建設(shè)，努力把東莞建設(shè)成為廣東信用建設(shè)的先行區(qū)。加強對信用服務(wù)機構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等重大問題的研究，加快編制我市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。盡快建立企事業(yè)單位、社會組織和個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫。依托現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)，搭建政府內(nèi)部數(shù)據(jù)交換共享平臺和公眾查詢平臺。建立健全部門和行業(yè)內(nèi)部守信激勵和失信懲戒機制，推動實現(xiàn)部門和行業(yè)間的聯(lián)合獎懲，建立守信者處處受益、失信者處處受制的信用監(jiān)管新格局。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強對公民的誠信守法教育，積極營造重信譽、守信用的良好社會氛圍。

(八)扎實推進各項工作的落實。

切實推進法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極營造民主法治環(huán)境。要認真貫徹落實市委市政府《關(guān)于加強社會建設(shè)的意見》及七個配套文件。進一步推進我市第二、第三批省社會創(chuàng)新觀察項目的實施，加強對49個市級社會創(chuàng)新觀察項目的檢查指導(dǎo)和評估，力爭一批社會創(chuàng)新觀察項目能順利上升為省、市社會創(chuàng)新試點項目。要加強社工隊伍建設(shè)，進一步擴大社工隊伍規(guī)模，逐步拓寬社工服務(wù)領(lǐng)域。加強社會建設(shè)的理論學(xué)習(xí)和研究，進一步強化和提升社工委統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決策的能力，要成為加強社會建設(shè)的統(tǒng)籌者、推動者和探索者;加強社工委與委員單位間的聯(lián)系和溝通，形成各負其責(zé)、齊抓共管的工作合力;各鎮(zhèn)街社工委要加強組織建設(shè)，配齊配強工作隊伍，認真履行職責(zé)，努力爭創(chuàng)更多亮點。

同志們，加強社會建設(shè)使命光榮，責(zé)任重大。我們要圍繞市委市政府的決策部署，凝聚共識，堅定信心，真抓實干，全面加強社會建設(shè),不斷創(chuàng)新社會管理,為“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞、實現(xiàn)高水平崛起”作出新的更大貢獻!

普法工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇九

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，金融的地位越來越突出，金融創(chuàng)新也已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要因素和先導(dǎo)力量，具有強大的作用力、滲透力和推動力。下面是本站小編給大家整理的金融工作會領(lǐng)導(dǎo)講話材料，僅供參考。

同志們：

我感覺今天會議的氣氛很好，無論是金融部門，還是開發(fā)區(qū)，以及重點企業(yè)，大家的發(fā)言都達到了今天會議希望的目的，也就是加強了溝通，密切了銀企、銀地關(guān)系。只有銀企、銀地關(guān)系密切了，才能形成合力，才能助推一個地方經(jīng)濟金融的健康發(fā)展。今后這樣的聯(lián)席會議要定期召開，準(zhǔn)備工作還要加強，通過不斷地總結(jié)，進一步提高聯(lián)席會議質(zhì)量，力爭每次有針對性地解決一些問題。借此機會，下面我再講三點意見：

一、進一步認清形勢，努力增強金融支持地方經(jīng)濟的緊迫感。

根據(jù)去年以來出現(xiàn)的一些新情況新特點，中央決定對全國經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀調(diào)控。如何正確認識國家宏觀調(diào)控下的經(jīng)濟形勢，如何積極地有針對性地采取應(yīng)對措施，這是擺在我們面前的重大課題，需要我們保持清醒的頭腦。我認為：

(一)國家實行宏觀調(diào)控是必要的。最近，我參加了財政部在江蘇鎮(zhèn)江舉辦的國家宏觀調(diào)控研討班的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從國家部委一些領(lǐng)導(dǎo)的講課或講話來看，從全國這個大的層面上來考察，確實有必要對經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀調(diào)控。主要原因：一是投資持續(xù)高增長。在去年全社會固定資產(chǎn)投資高增長的基礎(chǔ)上，今年1-4月全國增長速度仍高達47.8%。二是物價指數(shù)幾個月來持續(xù)攀升。從國際上的情況看，如果物價指數(shù)連續(xù)攀升3%以上，通脹的跡象就基本形成。今年1-4月，全國物價指數(shù)已達到了2.6%。三是我國經(jīng)濟粗放型增長的特征非常明顯。如我國鋼鐵消耗占了世界三之分一強，水泥消耗占世界的近二分之一，煤的消耗占了60%左右，石油進口需求量也逐月擴大。這么大的能源消耗創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅占世界的12%左右，顯然這是一種粗放型的經(jīng)濟增長，甚至是以犧牲能源和資源作為代價的一種增長。更令人憂慮的是，低水平的重復(fù)建設(shè)非常嚴(yán)重。如就鋼鐵而言，整體上是供過于求的，而且生產(chǎn)能力還沒有得到充分發(fā)揮，但鋼鐵的重復(fù)建設(shè)卻較為普遍，江蘇“鐵本事件”就極其典型。投資該項目的是香港的一家公司，在港注冊僅1000萬港元，但該項目總投資在100億元以上，目前已投入40多億元，基本都是向國內(nèi)銀行借貸的，這是對資金和資源的極大浪費。電解鋁、水泥的低水平重復(fù)建設(shè)也比較普遍。因此，從投資規(guī)模的持續(xù)高速膨脹，從能源消耗的粗放型增長，從低水平的重復(fù)建設(shè)，從物價指數(shù)的逐月攀升，無論從哪個角度講，進行宏觀調(diào)控都是非常必要的，否則就會出現(xiàn)通貨膨脹，帶來的就是經(jīng)濟危機和社會混亂。對此，我們必須有清醒的認識。

(二)不搞“一刀切”、不搞“急剎車”是有別于以往宏觀調(diào)控的特點。從調(diào)控時間看，大約是今年底或明年初就將告一段落，以往則是一調(diào)控就是二、三年。從調(diào)控手段看，主要采取三大措施。一是控制信貸規(guī)模。全國今年將減少信貸7000個億。二是控制政府性的投資。重點是國債這一塊將有所減少，今年將減少300億元。三是控制土地投放。從今年5月份開始，全國基本停止審批土地，暫停半年。從調(diào)控對象看，主要是國家控制的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，特別是對鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)等實行嚴(yán)格控制。說到這里，我要特別表揚中行在這樣的時候能夠把科華水泥貸款通過北京總行審批下來，這對科華在萬州的發(fā)展起到了非常關(guān)鍵的作用，同時也證明了事在人為和中央不搞“一刀切”。其它鼓勵性的行業(yè)，國家沒有提出要調(diào)控或限制，特別是有市場有效益的企業(yè)和項目，國家還將給予重點支持?，F(xiàn)在區(qū)域要協(xié)調(diào)發(fā)展，對發(fā)展滯后的西部，國家將加大投入的力度和強度，這也是這次研討班上各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者的一致觀點，即區(qū)別對待。從清理時段看，主要是正在建設(shè)和正在報批的項目，已經(jīng)建成的不予追究。從這次我區(qū)清理固定資產(chǎn)投資工作情況看全區(qū)違規(guī)的、屬于限制性的建設(shè)項目基本沒有，項目建設(shè)手續(xù)大都是完善的，也基本符合產(chǎn)業(yè)政策。

(三)萬州發(fā)展滯后的主要原因是投入不足，而不是投資過熱。兩組數(shù)據(jù)可以說明這個問題。一是建國50年來，國家在萬州的固定資產(chǎn)投資，萬州人均只有6元錢，全市人均300多元，全國人均900多元，萬州大大低于全市、全國的水平。二是直轄后，固定資產(chǎn)投入增長速度1997年全市15.6%，萬州11.9%;1998年全市34.2%，萬州18.3%;1999年全市13%，萬州4.8%;20xx年全市16.5%，萬州13.9%;20xx年全市22.3%，萬州22.8%，這一年萬州正好是移民大投入年，所以較全市平均增長速度高一點;20xx年全市22.4%，萬州9.6%;20xx年全市27.6%，萬州14.2%。全市跟全國比較，固定資產(chǎn)投入還是屬于偏下的水平，而萬州跟全市比較，又相差這么大的距離，這難道能夠說萬州投資過熱嗎?我看不是過熱，而是投入嚴(yán)重不足!對此，方方面面都要客觀地冷靜地分析，以形成這樣一個共識，即無論是過去還是現(xiàn)在，萬州經(jīng)濟發(fā)展投入不足是主要矛盾，不存在投資過熱。認識不到這一點，人云亦云，這就是不清醒的表現(xiàn)。

(四)萬州經(jīng)濟發(fā)展仍然屬于投資拉動的形態(tài)，需要強力投資。一是從投資、消費、出口對gdp的貢獻看，投資的貢獻達到了60%-70%。20xx年全區(qū)gdp增幅12.3，有7.9個百分點是靠投資拉動的。也就是說，如果沒有投資，或者投資減少，我們的gdp就要大打折扣。今年由于投資的下降，已經(jīng)影響到了經(jīng)濟的發(fā)展，財政是經(jīng)濟生活的綜合反映，今年1-5月的財政收入數(shù)據(jù)就能很好地說明這個問題。1-5月全區(qū)地方財政收入完成全年任務(wù)的38.6%，差時序進度3.05個百分點，其中工商稅收欠帳就更大，國稅系統(tǒng)差時序進度11個百分點，地稅系統(tǒng)欠12個百分點。地稅這一塊主要是建安營業(yè)稅下降，比去年同期下降40.8%，原因是投資下降。如果能夠保持去年的投資強度，我們的地方財政收入就不致于出現(xiàn)這種情況。從這個角度看，萬州是投資拉動型經(jīng)濟，只要投資一變化，其它經(jīng)濟指標(biāo)都會明顯地跟著變化。昨天我看新聞，廣東省提出要在全國率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，而且是主要依靠科技實現(xiàn)現(xiàn)代化，而不是靠投資。我們什么時候也主要靠科技來推動經(jīng)濟發(fā)展，那萬州就發(fā)展到了一個較高的水平和層次上了。但是，在當(dāng)前的這個形態(tài)上，萬州發(fā)展主要還是靠加大投資力度。要說規(guī)律，這就是最基本的經(jīng)濟規(guī)律。

(五)國家正在著手研究解決區(qū)縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)問題，這對于我們絕對是一個利好消息。目前，基層政府財政包袱沉重已經(jīng)是一個全國帶普遍性的問題，在西部和老少邊窮地區(qū)更為嚴(yán)重和突出，截止20xx年，萬州大約就有18.5億的政府性債務(wù)。在今年全國人代會上，甚至在中央召開的省市長座談會上，大家都在反映這個問題。我這次參加研討班，財政部領(lǐng)導(dǎo)找我們座談的一個重要課題，就是怎么樣來幫助區(qū)縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決債務(wù)問題。這說明國家這次宏觀調(diào)控是綜合性的，絕不僅僅是單一的限制和削減，而是包括諸如政府性債務(wù)的研究和解決，甚至包括體制問題，都在綜合性地進行考慮。如果這些政府性債務(wù)能夠得到較好解決，我們銀行的一些呆帳甚至死帳就可以收回，因為不少政府性債務(wù)是向銀行融資形成的，這必將有助于我們?nèi)f州經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

基于以上分析，我們特別是金融部門要統(tǒng)一一個認識，即從全國的角度講，宏觀調(diào)控是必要的;從萬州來講，主要矛盾是投入不足，而不是投資過熱。從而努力增強金融支持地方經(jīng)濟的緊迫感，把國家宏觀調(diào)控和萬州實際很好地結(jié)合起來，既體現(xiàn)和貫徹國家宏觀調(diào)控的大政方針，又從萬州實際出發(fā)，認真地研究和支持萬州經(jīng)濟的發(fā)展。

二、牢固樹立地方經(jīng)濟金融觀，加大支持地方經(jīng)濟的力度。

在今天的發(fā)言中，無論是銀行，還是企業(yè)，也無論是地方還是部門，大家都講到了這方面的內(nèi)容，我感到非常地高興，但我仍然要從以下幾點加以強調(diào)。

(一)經(jīng)濟決定金融。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，但經(jīng)濟是基礎(chǔ)。一方面，沒有投入就沒有產(chǎn)出，沒有投入就沒有經(jīng)濟的發(fā)展;另一方面，沒有經(jīng)濟的發(fā)展，也就沒有金融的發(fā)展。因此，大家必須集中精力來關(guān)心、關(guān)注、研究、支持萬州地方經(jīng)濟的發(fā)展，通過經(jīng)濟發(fā)展帶動和促進金融的發(fā)展。反過來，又通過金融的發(fā)展，來支持和促進經(jīng)濟的發(fā)展，以此形成良性循環(huán)。如毗鄰的涪陵，其經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較好，經(jīng)濟基礎(chǔ)較萬州雄厚，各家銀行的盈利就高些，金融就發(fā)展得快一些。去年涪陵的存貸比是107%，而萬州只有57%，萬州儲蓄的錢轉(zhuǎn)存或投資到其它地方去了，長此以往是絕對不行的。我們甚至可以這樣說，什么時候萬州的存貸比能夠達到涪陵這樣一個水平，萬州的發(fā)展也許就走入了一個良性循環(huán)的階段;什么時候萬州的存貸比還非常低，萬州經(jīng)濟和金融的發(fā)展就還處于惡性循環(huán)之中。

(二)金融要正確把握宏觀經(jīng)濟調(diào)控下的投入機遇。經(jīng)濟發(fā)展基本上是一個波浪型上升的曲線軌跡。當(dāng)經(jīng)濟過熱出現(xiàn)波峰跡象的時候，必定要向下進行調(diào)控，調(diào)控到一定的時候，又必然要上升，其起伏的周期一般在三年左右，五年以上的就很少。這次宏觀調(diào)控力爭年底最遲明年上半年要到位，這個期間，因為銀行銀根的緊縮，有一些項目將停建或緩建，很多原材料的價格就會下浮到低位上去，如現(xiàn)在鋼材價格與調(diào)控前比較，就下降了30-40%;水泥生產(chǎn)廠家也叫苦不迭，喊成本就保不了;其它一些原材料也是如此。這個時候，項目建設(shè)是投入成本最低的時候，項目建成后，在下一輪的競爭當(dāng)中就最具競爭能力。因此，在宏觀調(diào)控階段，如果我們的企業(yè)特別是不受限制的行業(yè)或企業(yè)要搞技改，這就是成本最低的時候，從銀行支持的角度講，也是投資效益最好的時候。國家不限制的這些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，當(dāng)大家還糊糊涂涂的時候，在市場上很多的原材料成本都降到低位上去了的時候，我們的銀行幫它一把，讓它把項目做上去，今后就必然具有競爭力。我們的銀行和企業(yè)在這個時候都要有這個意識。我們的思維，要盡可能睿智一些。

(三)萬州金融機構(gòu)具有較大的投入潛力。從兩個方面可以說明。一是從存貸比看，目前區(qū)工行是47.7%，區(qū)農(nóng)行是67%，區(qū)中行是57.36%，區(qū)建行是38.86%，區(qū)商行是75%，區(qū)中信實業(yè)銀行是64.6%，華夏銀行是126.47%，區(qū)信用聯(lián)社是52.29%。按照國家的有關(guān)規(guī)定，存貸比一般不允許超過75%，從銀監(jiān)監(jiān)控的角度講，也就看你是否超過了存貸比的規(guī)定，但目前達到這個水平及其以上的，只有萬州商業(yè)銀行、華夏銀行，其它都在75%以下，有的還下得很遠，不少銀行都是把資金轉(zhuǎn)存了，或是投向別的地方去了。你說投入空間大不大?我看很大。更何況我們的國有銀行，都不屬于一級法人，在萬州這一塊還可不受這個規(guī)定的機械限制，只要項目選好了，能夠保證資金的安全和效益，就是達到涪陵那樣的存貸比也是可以的。二是從今年1-5月貸款增加情況看，工行增加4233萬元，農(nóng)行增加8851萬元，中行減少744萬元，建行增加1329萬元，農(nóng)發(fā)行增加1962萬元，中信實業(yè)增加397萬元，華夏銀行增加4536萬元，商業(yè)銀行增加14200萬元，信用聯(lián)社增加4930萬元，盡管多數(shù)銀行的信貸都有增加，但增加的額度應(yīng)該是可以更大一點的。總之，我認為萬州金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟的投入空間還很大。

(四)萬州金融資源要向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目集中。在人行和銀監(jiān)還沒有分設(shè)的時候，我就曾經(jīng)給明柱同志提出，我們能不能倡議并且在時機成熟的時候要求，我們的金融機構(gòu)在一個階段要重點支持一到兩個企業(yè)或項目，這家金融機構(gòu)把這個企業(yè)或項目支持發(fā)展起來了，對萬州的發(fā)展有很重要的作用，沒有這家金融機構(gòu)的支持，這個企業(yè)或項目就搞不起來，沒有這個企業(yè)或項目，萬州的發(fā)展就會遜一點色，如果是這樣，我們就說這家金融機構(gòu)對萬州做出了積極而有益的貢獻，或曰“特別貢獻”。但是，現(xiàn)在似乎特別貢獻還體現(xiàn)不充分。請明柱同志、冉洪同志要逐漸引導(dǎo)各家金融機構(gòu)統(tǒng)一這樣一種認識，我們也要求我們的各家金融機構(gòu)選擇1-2個重點企業(yè)或項目進行一個階段性地重點支持，然后加上政府及其有關(guān)部門的配合，促成一批優(yōu)勢企業(yè)甚而優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在萬州形成。譬如近階段，從推進城鎮(zhèn)化的角度講，從城市建設(shè)方面進行定位，我們就是要把我們的城市扮靚，或者叫靚麗我們的城市，進而吸引有投資能力和周邊的富人到萬州興業(yè)居家。只要有投資能力的人或富人進來，就會增加這里的資金流量，就會增大我們?nèi)f州創(chuàng)業(yè)的能力，在他們創(chuàng)業(yè)的過程之中，就促進了萬州的發(fā)展。那么，這個創(chuàng)業(yè)和居家平臺的打造，也就是萬州城市的靚麗就顯得非常重要。眼下，區(qū)委、區(qū)政府一班人有一個共識，甚至我是這樣固執(zhí)地認為，一是必須把南北濱江路的建設(shè)放到非常重要的位置，集中力量把這兩條風(fēng)景線盡快打造出來。南北濱江路不能搞成過境路，要建成類似重慶南濱路這樣一種格局，沿路的內(nèi)側(cè)要有創(chuàng)造財富或吸引人的東西。萬州有22公里長的南北濱江路——沿江其他城市基本都不具備這樣一個條件，甚至還有得獨天獨厚的三峽水庫175米蓄水正好在萬州形成一個很寬闊的江岸線，如果打造好了，晚上看起來跟香港也就沒有什么區(qū)別了。二是必須集中力量開發(fā)江南新區(qū)。把南濱路打造出來，如果背后一片漆黑，沒有東西，肯定不行。由于歷史的原因，萬州舊城這一塊沒有什么看點，而江南新區(qū)的規(guī)劃是由中規(guī)院作的，無論是專家學(xué)者，還是領(lǐng)導(dǎo)百姓，都較為贊賞。昨天，正其書記帶領(lǐng)我們?nèi)ソ希渲兄貜娬{(diào)的一點，就是江南新區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)劃進行建設(shè)。江南新區(qū)嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)出來，完全稱得上是鑲嵌在長江沿岸的一顆璀璨的明珠。有了南北濱江路的陪襯，有了江南新區(qū)高起點的開發(fā)，萬州這個城市就具備了吸引投資者或富人進住的環(huán)境或條件，他們的進入，就會助推萬州經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)在萬州“三白”路水泥路變成瀝青路，管線下地，背街小巷變個樣，老百姓就感到滿意，我們也感到欣慰，但是決不能滿足，這些“小敲小打”變不了大樣，是沒有辦法的辦法，真正的形象塑造是在濱江路，在江南新區(qū)。這個板塊，我們的投資者，我們的金融部門要有眼光，要用“慧眼”去看待和識別?，F(xiàn)在土地審批暫停以后，特別是后一步《土地法》修改以后，土地的征用成本將會是相當(dāng)高的，那么江南新區(qū)在此之前已經(jīng)拿到了相對低價的土地，濱江路沿線已是如此，現(xiàn)在對基礎(chǔ)設(shè)施投入還擔(dān)心沒有回報嗎?僅是土地增值一項，資金的安全和效益都沒有問題。我曾經(jīng)講過，各方面的投入要隨著政府的思路走，政府提倡特別是竭力推進的事情，必然要把它做熱起來，熱起來后，預(yù)期目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)。所以，請大家注意研究和思考這些問題。當(dāng)然，一個城市僅有形象靚點還不行，還必須要有產(chǎn)業(yè)的支撐，這是當(dāng)前乃至較長時間區(qū)委、區(qū)政府要著力研究和解決的問題。這就需要培育和支持重點企業(yè)的發(fā)展。今天，我們通知了16戶重點企業(yè)參會，就是希望他們大家多溝通，希望金融部門多研究他們、關(guān)注他們、支持他們，幫助他們發(fā)展。我們這些重點企業(yè)，都是經(jīng)過認真篩選了的，相對來講，發(fā)展前景都是比較好的，但是這些企業(yè)由于先天的不足，包括資金積累程度等問題，其自我發(fā)展的能力都相對不足，需要政府及其有關(guān)部門的支持?，F(xiàn)在這16戶重點企業(yè)如果有三分之一能夠做大，萬州的經(jīng)濟就有了支撐力。對開發(fā)區(qū)的中小企業(yè)，銀行也要研究給予支持。目前，中小企業(yè)融資條件較差，國家也正在破一個題，就是中小企業(yè)怎么從體制、機制上來解決融資的問題，甚至還要配套研究解決中小企業(yè)的歷史包袱問題。在這方面，我們的銀行包括有關(guān)部門都要主動地積極地做一些探索。在這里，我要特別強調(diào)鹽氣化工的問題。鹽氣是我們擁有的重要資源，也即是我們的資源優(yōu)勢，哪怕是萬州傾其全力，只要把這一資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟優(yōu)勢，萬州就會結(jié)束沒有大工業(yè)的歷史，萬州的經(jīng)濟發(fā)展就會大大地上一個臺階，我希望我們的金融在這個轉(zhuǎn)化過程中起積極而重要的作用。我想，如果金融對我們城市建設(shè)的重點板塊給予支持，對支撐城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)給予支持，萬州的發(fā)展就有了希望。

總之，只有經(jīng)濟發(fā)展了，才有我們金融的發(fā)展。萬州的金融通過經(jīng)濟的發(fā)展后，反過來又會更大地支持經(jīng)濟的發(fā)展。這樣形成一種良性互動，是我們非常期盼的。什么時候能夠進入這個階段，這取決于我們認識的高度，關(guān)注的程度，研究的深度，支持的力度。我希望人行、銀監(jiān)分局和各家金融機構(gòu)能夠牢固地樹立起經(jīng)濟金融觀，為萬州經(jīng)濟的發(fā)展做出主動的積極的貢獻，這種主動的積極的貢獻實際也是在支持自身的發(fā)展。

三、協(xié)調(diào)配合，大力營造金融健康發(fā)展的環(huán)境。

(一)要打造誠信萬州。今年我們在政府職能轉(zhuǎn)換上，主要是抓兩個東西：一是建設(shè)服務(wù)型政府。使政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，逐步成為服務(wù)型政府，尤其是為市場主體服好務(wù)。這個方面，我們列了一攬子清單，有關(guān)部門正在牽頭研究具體的措施。二是打造誠信政府。沒有政府的誠信就沒有區(qū)域的誠信，沒有政府的誠信也就沒有個人和企業(yè)的誠信，在誠信體系建設(shè)中，政府誠信是關(guān)鍵。怎么樣才能做到政府誠信，包括制度的約束，包括一些懲戒措施，也正在進行研究。今天我講的誠信，是一個相對狹義的誠信，這就是我們銀行和企業(yè)間的誠信。企業(yè)講誠信，首先要理解和認識到銀行也是企業(yè)，也要追求經(jīng)濟效益和社會效益，但重在追求經(jīng)濟效益。如果貸款有去無回，銀行就不可能有效益，這就如我們企業(yè)貨物出去貨款收不回來是一樣的道理。所以，我們的企業(yè)一定要樹立金融誠信的意識。我們經(jīng)常講一句話叫“情義無價”，最近我看了一個材料，在一些發(fā)達國家則更多地講“誠信無價”。這些國家的誠信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得非常嚴(yán)密，包括的范圍非常之廣，一個企業(yè)一旦在哪個方面失信，馬上就要受到來自方方面面的制裁，這個企業(yè)簡直就沒有辦法生存下去。所以，我們的企業(yè)特別是已經(jīng)列入重點的企業(yè)，一定要把誠信看得非常重要，只要誠信樹立起來了，從某種意義說企業(yè)就步入了良性發(fā)展的階段，如果沒有樹立起來，說不定什么時候就會遭受“滅頂之災(zāi)”。與此同時，我們金融機構(gòu)也要有誠信意識。我講下面這些話可能有的銀行接受不了，但事實上是客觀存在的。比如，一個企業(yè)要做個項目，先跟我們銀行進行商量，銀行愿意給企業(yè)提供多大額度的貸款，然后企業(yè)就按銀行承諾將提供的貸款額度去做一系列準(zhǔn)備工作，工作推進到一定程度后，銀行對所做的承諾不作數(shù)了，企業(yè)的“資金鏈”就斷了，項目就被迫搞成了“半拉子”工程或“胡子工程”，這就給企業(yè)造成了巨大的損失。所以，今天我們提出，企業(yè)要講誠信，銀行也要講誠信，凡是承諾了的，無論是企業(yè)還是銀行，都要千方百計兌現(xiàn)。我們的輿論部門要加強監(jiān)督，甚至于相關(guān)部門要聯(lián)手進行制裁，我看在萬州制裁一家兩家企業(yè)，教育一片企業(yè)，值得!一個人沒有信用，就沒有人愿意和你交往，一個區(qū)域沒有信用，誰都不愿意涉足你這個區(qū)域，你就難以發(fā)展。今年我們打造誠信萬州，上上下下，方方面面，都要狠下決心，狠下功夫。

(三)要依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。對一些企業(yè)的金融債務(wù)，凡是能夠合理規(guī)避而且也有政策依據(jù)的，我們就要支持企業(yè)減輕包袱，這也是銀行在減輕自己這個單元這個板塊的包袱。在這個方面，區(qū)工行、區(qū)中行等幾家銀行以前就做得比較好，既幫助企業(yè)減輕了債務(wù)，又使自己輕裝上陣了，增強了支持企業(yè)發(fā)展的能力。今后，只要這方面的政策一出臺，我們就要抓住機遇，因為政策都是有階段性的，機遇稍縱即逝。包括區(qū)人行正在牽頭做的關(guān)于三峽工程建設(shè)給庫區(qū)淹沒工礦業(yè)及金融企業(yè)帶來的損失這個課題的調(diào)研要抓緊做好，然后通過多渠道積極向上反映，爭取上面能夠給予重視和解決。但是，對于惡意逃廢銀行債務(wù)的行為，就要用鐵的手腕，依法予以打擊。這方面需要政府支持的，人民銀行可以提出來，政府一定認真加以研究和處理。一個區(qū)域如果惡意逃廢債務(wù)的多了，這個地區(qū)的金融就會不安全，金融不安全了，這個地方的經(jīng)濟秩序就會混亂。政府絕不允許這樣的事情出現(xiàn)。

(四)要調(diào)控可調(diào)控資金的流向。政府及政府有關(guān)部門的一些資金，包括部分國有企業(yè)的一些資金，政府可以調(diào)控其在銀行的流向，下一步我們將按金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟支持的大小來調(diào)控這些資金的流向，我們已經(jīng)開始做這方面的準(zhǔn)備工作，而且準(zhǔn)備工作今年就要到位。今后，哪家金融企業(yè)對地方經(jīng)濟支持的力度比較大，我們可調(diào)控的資金向其流動的量就比較大;如果哪家銀行在萬州攬儲的資金大部分都投向其它地區(qū)去了，我們對其調(diào)控的力度就會更強勁些。這一點，想必大家是能夠理解的。

(五)要進一步密切銀企銀地關(guān)系。地方政府及有關(guān)部門要加大對金融關(guān)心、關(guān)注和幫扶的力度，支持在萬州的金融企業(yè)能夠快速發(fā)展。要把地方的一些發(fā)展思路、發(fā)展措施經(jīng)常性地多層面地給我們的金融部門溝通。一個是政府與銀行層面的溝通，一個是部門與銀行層面的溝通，再就是企業(yè)跟銀行層面的溝通，各個層面都要加強溝通，目的就是要找到一條銀行支持地方經(jīng)濟發(fā)展的捷徑。從發(fā)言中，我們知道龍寶近期在這方面就做得比較好。如果我們工作的思維和方法還停留在計劃經(jīng)濟時期，等政府下指令，或坐等銀行來找我，這已經(jīng)行不通了，這樣的時期已經(jīng)一去不復(fù)返了。今后，在座的綜合主管部門、經(jīng)濟主管部門一定要定期地主動地到金融部門推介需要他們了解和支持的項目，推介萬州經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)，讓其了解萬州經(jīng)濟發(fā)展的走向，增強支持萬州經(jīng)濟發(fā)展的信心。我們的企業(yè)也要定期向金融部門匯報生產(chǎn)經(jīng)營情況，報告需要支持的方面。企業(yè)要想做大，沒有銀行做堅強后盾是不可能的，一定要密切與銀行的關(guān)系。同樣，我們的銀行也一定要把企業(yè)作為“財神”，主動去了解他們，關(guān)心他們，企業(yè)發(fā)展了，銀行才有效益可言，才有發(fā)展空間。我在今天的講話中，不厭其煩地重復(fù)這一點，旨在希望銀地、銀企攜手合作，強力推動萬州經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

今天會上反映的幾個問題，請順權(quán)同志牽頭，會同人行、銀監(jiān)商量一個初步意見，需要我定的，我一定認真加以研究，總之，反映的問題要逐一答復(fù)和解決。我完全相信，只要有對萬州父老鄉(xiāng)親高度負責(zé)的歷史責(zé)任感，大家攜手合作，萬州的明天肯定是美好的，萬州發(fā)展了，無論是我們金融的發(fā)展，還是企業(yè)的發(fā)展，都會進入一個更高的領(lǐng)地，都會步入一個輕松而愉快的發(fā)展階段。我懇切希望，讓我們共同努力，爭取這個時段早日來臨。

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普法工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇十

這次全國關(guān)心下一代宣傳工作電視電話會議的主要內(nèi)容是：以系列重要講話為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)中央宣傳工作會議、全國精神文明委第三次全會、全國精神文明建設(shè)工作表彰大會和中宣部最近召開的加強基層宣傳思想文化工作電視電話會議的精神，總結(jié)全國關(guān)工委宣傳工作的新進展，研究當(dāng)前和今后一個時期關(guān)工委宣傳工作的重點，部署紀(jì)念中國關(guān)工委成立25周年的有關(guān)工作。下面我講三個問題。

黨的以來，在黨中央和各地黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，各地關(guān)工委牢固樹立關(guān)心下一代宣傳工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，緊緊圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀和理想信念教育這條主線，不斷求創(chuàng)新、求發(fā)展，關(guān)工委宣傳工作取得了顯著成效，得到了各地黨委和政府的肯定，社會各界的認同，擴大了關(guān)心下一代工作的社會影響。宣傳工作已成為推動關(guān)心下一代工作不斷向前發(fā)展的重要動力。最近，我們對各地關(guān)工委宣傳工作進行了研究和梳理，感到主要有這么幾個特點：

(一)宣傳工作的指導(dǎo)思想更加明確。各地關(guān)工委深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的，xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話和中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次重要批示為指針，指導(dǎo)和推動關(guān)心下一代宣傳工作，統(tǒng)一我們的思想和行動，這是我們關(guān)工委宣傳工作方向明確，有較快發(fā)展的根本原因。我們不斷增強“兩手抓、兩手都要硬”的自覺性，堅持以正面宣傳為主的宣傳方針，弘揚主旋律、匯聚正能量、樹立新風(fēng)尚，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供精神力量。各地關(guān)工委以主題教育為抓手，在青少年中扎實開展各種宣傳教育和社會實踐活動，增強了宣傳工作的針對性和實效性。

(二)宣傳內(nèi)容始終圍繞中心，服務(wù)大局。各地關(guān)工委堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為中心，以理想信念教育為重點，每年在青少年中開展一項主題教育活動。這些活動有聲勢、有規(guī)模、內(nèi)容豐富、形式多樣，對青少年學(xué)習(xí)雷鋒、崇尚美德、抵制丑惡、提高素質(zhì)起了十分重要的作用，樹夢、追夢、圓夢成為青少年的普遍追求。通過主題教育，涌現(xiàn)出一大批有理想、有道德、有知識、有紀(jì)律的“四有”陽光青少年，使青少年與老同志之間建立起相互理解、相互信任的融洽關(guān)系，從而實現(xiàn)了老少共建、老少共進、老少互學(xué)、老少互動，不僅堅定了青少年的理想信念，同時也增強了老同志的使命感和責(zé)任感。

(三)宣傳對象和如何宣傳的問題上有新的發(fā)展。各地關(guān)工委對宣傳對象和如何宣傳的問題進行了有益探索。從開始提出“四個面向”(面向黨政領(lǐng)導(dǎo)、面向青少年、面向“五老”、面向社會)到強調(diào)樹立大宣傳的理念，宣傳對象更加廣泛，影響力不斷擴大。我們大力推廣了黑龍江省關(guān)工委在實踐探索中形成的“黨委重視，宣傳部門牽頭、有關(guān)部門和主流媒體大力支持、關(guān)工委主動協(xié)調(diào)”的宣傳工作機制。強化了宣傳力度、提高了報道深度，做到常規(guī)工作宣傳有新意，重點工作宣傳有特色，中心工作宣傳有深度，增強了宣傳工作的主動性和影響力。

(四)宣傳形式和方法更加靈活多樣。在宣傳主題教育活動中，普遍從青少年特點和愛好出發(fā)，廣泛運用報告、演講、讀書、繪畫、書法、歌詠等多種形式，同時還特別注意運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體，大力宣傳身邊的人、身邊的事，方法更加靈活，形式更加新穎。有的關(guān)工委還將他們中的典型拍成微電影和動漫，以更直接、更生動、更立體的形式展現(xiàn)在青少年眼前，使青少年容易學(xué)、容易用，容易入腦、入心。

(五)宣傳陣地和宣傳載體有新的特色。在宣傳陣地和載體的建設(shè)上，特別注意了地域特色，建立了一大批具有地方特點的愛國主義教育基地、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)基地、自主創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地等，加強了青少年的政治思想和科學(xué)技術(shù)教育。這些陣地和載體各有特色，充分利用各地特有的資源優(yōu)勢，針對青少年中的不同年齡段、不同群體，開展相應(yīng)的教育培訓(xùn)活動，針對性、可操作性都很強。各地關(guān)工委主辦的刊物和網(wǎng)站逐年增加，質(zhì)量不斷提高，特別是在網(wǎng)站、微信的運用上，空間更加廣泛，上海等地關(guān)工委在網(wǎng)上開展的“老少博客秀”等多種形式的活動，通過網(wǎng)絡(luò)與青少年進行互動式教育，青少年參與熱情高，參與人數(shù)也不斷增加，教育效果也很顯著。

(六)宣傳力量不斷加強。各地關(guān)工委非常注意加強宣傳骨干隊伍的建設(shè)，特別注意吸收從新聞戰(zhàn)線、政法系統(tǒng)、文藝團體退下來的老同志，組織動員他們參與報告團、宣講團、關(guān)愛工作團、普法教育團、文藝宣傳隊等，發(fā)揮他們各自的特長，講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音，形式更加靈活，內(nèi)容更加廣泛，教育效果明顯提升，青少年更容易接受。目前，在宣傳隊伍建設(shè)上，老同志已經(jīng)成為宣傳工作中的重要力量，形成了老同志與社會力量、骨干隊伍與志愿者相結(jié)合的關(guān)工委宣傳隊伍。

關(guān)工委宣傳工作發(fā)展很快，取得了新成效，這主要得益于中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視與支持。近幾年，同志曾多次對關(guān)工委工作作出重要批示。其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志給我們。

工作報告。

先后多次批示。黨的以來，中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆同志對關(guān)工委宣傳工作多次作出批示，要求各地黨委宣傳部門關(guān)心支持關(guān)工委的宣傳工作。一些地區(qū)黨委宣傳部門專門組織當(dāng)?shù)孛襟w對關(guān)工委的工作進行了解，加強宣傳，逐步形成了全社會都來關(guān)心下一代的良好氛圍。在這里，我代表中國關(guān)工委向各地黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的同志們，向各地關(guān)工委和宣傳戰(zhàn)線上的老同志們，表示衷心感謝和崇高敬意!

二、當(dāng)前和今后一個時期宣傳工作的重點。

在新形勢下，關(guān)工委宣傳工作要主動適應(yīng)新常態(tài)，研究新情況和新問題，認真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話，認真宣傳落實中央宣傳工作會議、中央精神文明委第三次全會、全國精神文明建設(shè)工作表彰大會和中宣部最近召開的加強基層宣傳思想文化工作電視電話會議的精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動工作創(chuàng)新發(fā)展。

(一)宣傳工作要把握大局、服務(wù)大局。黨的以來，提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個全面”的戰(zhàn)略布局，第一次將全面建成小康社會，定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”;第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”;第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求“增強從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性”，鍛造我們事業(yè)更加堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。“四個全面”包含一個戰(zhàn)略目標(biāo)，三個重要舉措，相輔相成、相互促進、相得益彰。各地關(guān)工委和“五老”要下功夫?qū)W習(xí)，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，貫徹到關(guān)工委的各項工作中去，加強對青少年進行宣傳教育。通過宣傳教育要讓青少年了解“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵，了解“四個全面”是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。增強青少年在實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中的使命感和榮譽感，引導(dǎo)青少年立足當(dāng)前，把個人理想融入實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢之中，為實現(xiàn)我的夢、中國夢而努力奮斗。

(二)宣傳工作要圍繞中心，突出重點。對青少年進行社會主義核心價值觀教育和理想信念教育是我們關(guān)工委和老同志的重要使命。社會主義核心價值觀是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義的發(fā)展方向。最近，中共中央宣傳部、中央文明辦下發(fā)關(guān)于《培育和踐行社會主義核心價值觀行動方案》的通知，這是推進社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)實踐的重要文件，指導(dǎo)性、針對性很強。關(guān)工委和老同志必須按照中央的要求，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹，在青少年中堅持不懈地開展社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育實踐，著力抓好法治意識、國家意識、社會責(zé)任意識、家庭意識教育，堅持求實、務(wù)實、落實，注重日常、平常、經(jīng)常，一抓到底，久久為功，使廣大青少年懂得人生的價值是什么，怎樣做人、怎樣做事的基本準(zhǔn)則，幫助他們扣好人生的第一?？圩?。要強化實踐養(yǎng)成，把培育和踐行社會主義核心價值觀教育與每年開展的主題教育活動結(jié)合起來，近幾年我們先后開展了“學(xué)黨史、頌黨恩、跟黨走”，“學(xué)雷鋒、心向黨、講品德、見行動”，“老少共筑中國夢”等主題教育活動。今年的主題是“愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國”，這也是圍繞中心開展的。我們要注意在貫穿結(jié)合融入上下功夫，要與老少共筑中國夢、黨史、國史和形勢教育結(jié)合起來;與學(xué)雷鋒、學(xué)先進人物結(jié)合起來;與青少年思想實際結(jié)合起來;與今年開展的反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年和抗日戰(zhàn)爭勝利70周年的活動結(jié)合起來。各地關(guān)工委要繼續(xù)組織“五老”報告團、講師團、宣講團和關(guān)愛工作團，以及各種志愿者隊伍，對青少年進行宣講教育，弘揚主旋律，凝聚正能量，唱響正氣歌，老同志要起表率作用，作社會主義核心價值觀的踐行者、推動者、引領(lǐng)者，作理想信念的傳承者，推動社會主義價值觀系統(tǒng)化、具體化，努力在全社會形成共同的價值追求。

最近，中央文明辦、教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于運用重要時間節(jié)點深化“我的中國夢”主題教育實踐活動的通知》，各地關(guān)工委要認真組織學(xué)習(xí)，按照通知要求，積極組織青少年參與各項活動，落實工作責(zé)任，努力把這項工作做好。

(三)宣傳工作要堅持“三貼近”的原則。在宣傳工作中要堅持貼近實際、貼近生活、貼近青少年的原則，要從青少年實際出發(fā)、特點出發(fā)，根據(jù)不同年齡段、不同地區(qū)，以及青少年中的不同群體開展相應(yīng)的宣傳教育活動，大力推進內(nèi)容形式創(chuàng)新、渠道載體創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，不斷把宣傳教育引向持續(xù)深入發(fā)展。比如，在民族自治地區(qū)要根據(jù)民族地區(qū)的特點和實際開展宣傳教育。這次我們召開的民族自治州關(guān)工委工作座談會，就進一步強調(diào)了這個問題。又比如對中小學(xué)生和大學(xué)生，對青年工人和青年農(nóng)民的宣傳內(nèi)容和形式上都要有區(qū)別。只有區(qū)別對待，才能收到好的效果。關(guān)工委和老同志在宣傳工作中，要把握好時、度、效，要多接地氣、深入基層，努力在深、新、實上下功夫。要深入社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，了解青少年的所思、所想、所盼，研究如何幫助他們實現(xiàn)夢想，有針對性地對青少年進行教育，真正做到入耳、入腦、入心，學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，使社會主義核心價值觀成為他們行動的指南。

(四)宣傳工作要實現(xiàn)常態(tài)化。各地關(guān)工委在宣傳工作中要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，形成在宣傳部門主導(dǎo)下，與有關(guān)部門積極配合，爭取主流媒體大力支持的工作局面，并使大宣傳的格局逐步形成常態(tài)化。我們要主動向各地黨委匯報，讓他們了解關(guān)心下一代的工作，及時對宣傳工作作出批示、提出要求，更好地推動我們的工作。要發(fā)揮主流媒體的作用，主動與他們溝通。前不久，吉林省關(guān)工委報來了吉林省大學(xué)生多年來堅持開展馬列主義自學(xué)小組做法的。

調(diào)研報告。

我看了覺得很好把這個調(diào)研報告報送給了劉奇葆同志。劉奇葆同志看后做了批示要求宣傳部門組織人員到吉林省大專院校對這個做法進行了解、宣傳。很快在中央新聞聯(lián)播、人民日報、光明日報、吉林日報、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)等40多家中央和省級新聞媒體中進行了多角度、大篇幅的宣傳和報道。不僅推廣了這個經(jīng)驗也擴大了關(guān)工委的社會影響。吉林省關(guān)工委的同志告訴我他們的做法是貴在堅持重在指導(dǎo)要開拓創(chuàng)新要見實效。如果每個省區(qū)市關(guān)工委每年都有一兩個品牌通過主流媒體加強宣傳全國就會有六七十個這樣的品牌這對推動和改進工作必將起到極其重要的作用。

20xx年是中國關(guān)工委成立25周年，也是我們5年一次的總結(jié)表彰年，主要的活動有三項：一是認真總結(jié)好5年來關(guān)工委的工作成果和工作經(jīng)驗，研究探討今后5年的工作任務(wù)和基本的工作思路。二是每個省區(qū)市關(guān)工委都要結(jié)合自己的實際，總結(jié)最有特色、最突出的工作成果、工作經(jīng)驗和工作品牌，形成一個好的總結(jié)報告。三是表彰先進，這次主要有四個獎項，即先進集體，先進個人，功勛獎和特殊貢獻獎。各地關(guān)工委要做好評比推薦工作。中國關(guān)工委已發(fā)出通知，志海同志在辦公室主任會議上也作了部署，為了做好這幾項工作，我再強調(diào)兩點：

一是總結(jié)工作要走群眾路線。中國關(guān)工委下一步要分批出去調(diào)研，征求意見，各地關(guān)工委也要認真調(diào)查研究，在調(diào)研中總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，發(fā)現(xiàn)問題，推進工作。各省區(qū)市關(guān)工委總結(jié)的經(jīng)驗，既是大會經(jīng)驗交流的材料，也是中國關(guān)工委主題報告的基礎(chǔ)，還準(zhǔn)備把這些材料匯編成冊，供大家學(xué)習(xí)交流。這是一舉多得的工作，一定要認真重視，體現(xiàn)出各地特色，使總結(jié)的過程成為發(fā)現(xiàn)、認識和解決問題、推動工作的過程，不斷提高我們的工作水平的過程。

二是要做好25周年宣傳工作。我們要借紀(jì)念中國關(guān)工委成立25周年為契機，集中力量做好三個方面的工作：大力宣傳各級黨委對關(guān)工委工作和“五老”的重視與關(guān)心;大力宣傳與推廣各地關(guān)工委工作的創(chuàng)新做法和鮮活經(jīng)驗;大力宣傳關(guān)工委工作中的先進集體和先進個人。去年11月，全國離退休干部先進集體和先進個人表彰大會上關(guān)工委有8個先進集體、116名先進個人受到表彰。今年2月在中央文明委召開的全國精神文明建設(shè)工作表彰大會上，關(guān)工委有10個先進集體、4名先進個人受到了表彰。紀(jì)念中國關(guān)工委成立25周年我們也要表彰一大批先進集體和先進個人，我們要積極爭取中央和各地主流媒體的支持，發(fā)揮關(guān)工委的輿論陣地的作用，還要善于運用網(wǎng)絡(luò)等新媒體平臺，宣傳各個方面的典型和先進集體、個人的生動事跡。關(guān)工委創(chuàng)辦的報刊、網(wǎng)站也要大力進行宣傳。《中國火炬》和中國關(guān)心下一代網(wǎng)站準(zhǔn)備年內(nèi)重點宣傳報道50個先進集體，100名先進個人。我們要宣傳他們的崇高品質(zhì)，宣傳“忠誠敬業(yè)、關(guān)愛后代、務(wù)實創(chuàng)新、無私奉獻”的“五老”精神，要讓全社會了解和支持關(guān)心下一代工作，了解關(guān)工委有一大批最可敬、最美的關(guān)工人，從而營造全社會都來關(guān)心下一代的濃厚氛圍。

同志們，中國特色社會主義事業(yè)需要一代又一代人的努力奮斗，做好關(guān)心下一代工作、促進青少年健康成長，促進老少共進、老少和諧，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，凝心聚力，埋頭苦干，充分發(fā)揮老同志的優(yōu)勢，用心、用力、用情去做好各項工作，為把青少年培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的中國特色社會主義的接班人和建設(shè)者做出新的貢獻!

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頁，當(dāng)前第。

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普法工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇十一

同志們：

剛才，向東主任就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及人大信訪工作，俊華主任就人大信息宣傳工作都講了很好的意見，我完全同意。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大暨人大信訪、信息宣傳這三項工作是全縣人大工作的基礎(chǔ)工程、品牌工程和形象工程，都很重要。從去年一年的工作成效來看，都做得很不錯。

一、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作方面，我認為有四個亮點，表現(xiàn)為“四有”：

第一個亮點，自身建設(shè)有發(fā)展?！按碇摇苯ㄔO(shè)曾經(jīng)是羅田人大工作一個特色品牌，影響很大。上個月27號，市委群眾路線教育實踐活動第三督導(dǎo)組第一組長、原市人大會副主任張永斌來縣人大機關(guān)調(diào)研，談到羅田人大工作時，說印象最深的就是兩項，一是人大信訪工作，另一件就是代表之家建設(shè)。足見這項工作的影響之大、影響之遠。代表之家建設(shè)，換屆的第一年沒怎么抓，但去年扎扎實實的抓了一年。先是縣人大會制訂出臺了一個《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見》，應(yīng)該說這個《指導(dǎo)意見》還是很及時、很具體、很全面的，同時，也是很有含金量的。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)，包括代表之家建設(shè)，提出了“六有”標(biāo)準(zhǔn)(有牌子、有場地、有制度、有設(shè)施、有經(jīng)費、有地位)。其次是，向東主任帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席到團風(fēng)考察學(xué)習(xí)了一次，看見別人怎么搞，知道自身的短板在哪里，差距有多大。認識上來了，工作就有動力，就有激情，行動落實得就快，成效也明顯。這次受表彰的鳳山、河鋪、大崎三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大就是先進典型。之所以，把“代表之家”建設(shè)設(shè)為單項獎，還是想要把這項工作今年再促一下，找回原先的感覺，重回當(dāng)年的輝煌。

第二個亮點，監(jiān)督工作有提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和縣人大一樣，依法行權(quán)的主要方式，就是監(jiān)督。而監(jiān)督的主要形式就是視察。去年以來，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在這方面，都做很不錯，無論是次數(shù)上、還是質(zhì)量上，都有很大的提高。從年終檢查的結(jié)果來看，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展視察活動最多的有6次，平均每兩個月開展一次，這就很好，說明做了事，充分體現(xiàn)了人大的職能作用。這些監(jiān)督活動也有三大亮點，一是在監(jiān)督主題上，選擇得很準(zhǔn)，很好的切合了黨委、政府的工作重心。比如說，九資河鎮(zhèn)人大的綠色低碳鎮(zhèn)建設(shè)工作視察、勝利鎮(zhèn)人大的烈士陵園建設(shè)工程視察、白廟河鎮(zhèn)人大的羅九沿線村莊整治情況視察，都抓住了當(dāng)前政府工作的熱點、焦點;像，河鋪鎮(zhèn)人大的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治視察、大河岸鎮(zhèn)人大的煙花爆竹市場整頓視察，這都是政府工作的重點、難點問題，都是涉及民生的重大問題。縣鄉(xiāng)兩級人大代表的視察活動，對政府推進這些工作都有很大很好的幫助。二是在監(jiān)督形式上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也都動了腦筋，很有想法。這里，要著重表揚一下三里畈鎮(zhèn)人大，他們開展的新農(nóng)合工作專題詢問，開創(chuàng)了本屆人大的先河，不管最終效果如何，這種創(chuàng)新意識和形式，都值得充分肯定。還有，大河岸鎮(zhèn)人大推行的“代表議政日”活動，這都是很好的形式，都值得總結(jié)推廣。三是在監(jiān)督的范圍上，有拓展，有延伸。我這里說的監(jiān)督范圍，不是指工作領(lǐng)域范圍，而是指地域范圍。比如說，駱駝坳鎮(zhèn)人大的土地整理項目建設(shè)視察，國土局分管副局長親自到視察現(xiàn)場介紹相關(guān)情況;剛才提到的三里畈鎮(zhèn)人大開展的新農(nóng)合工作專題詢問，縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)合辦的負責(zé)人都趕到會場接受專題詢問。土地整理項目也好、新農(nóng)合工作也好，不僅僅是這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這兩項工作的困惑，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都同時存在，問題能在這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到解決，其余的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都可以坐享其成。這就好像“一人當(dāng)兵、全家光榮”一樣，我們這叫“一鎮(zhèn)詢問，全縣受益”。人大“抓大事、議大事、定大事”，這就“大事”，抓在點子上了。

第三個亮點，工作評議有特色。工作評議也是人大依法監(jiān)督的一個主要形式。我之所以把工作評議，單獨作為一個亮點提出來，主要是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對這像工作都很重視，開展得有聲有色，很有成效。亮點體現(xiàn)在三個方面:一是評議面廣。像三里畈鎮(zhèn)人大，評議了33個部門;大崎鎮(zhèn)人大，既評議鎮(zhèn)直部門，還評議村兩委;大河岸鎮(zhèn)人大，既評議鎮(zhèn)直部門負責(zé)人，還評議了四個副鎮(zhèn)長;匡河鎮(zhèn)單獨對鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)法庭、鎮(zhèn)司法所等三家行政執(zhí)法部門進行了執(zhí)法工作評議。這就很好，充分發(fā)揮了人大工作評議的作用，為代表履職搭建了良好的平臺。二是評議形式活。像白蓮鄉(xiāng)人大結(jié)合評議工作，開展了“代表進單位諫言、單位找代表納言”的“兩言”活動，變被動為互動;大河岸鎮(zhèn)人大在工作評議時，組織代表對15個鎮(zhèn)直單位的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進行質(zhì)詢，變“座評”為“問評”，讓這些部門單位負責(zé)人在評議中“出出汗、紅紅臉”，這些都是很好的評議形式，值得肯定。三是評議效果好。像三里畈鎮(zhèn)人大組織對33個部門進行評議，評出“十佳三差”單位，結(jié)果在全鎮(zhèn)大會通報并張榜公布;勝利鎮(zhèn)人大年中、年末兩次對部門進行評議，兩次的評議結(jié)果都公之于眾，讓人民群眾都能看到被評議部門的改進舉措和整改成效。這些富有特色的人大評議方式，使最終的效果超過了預(yù)期。

第四個亮點，發(fā)揮代表作用有成效。代表是人大的主體，發(fā)揮代表作用，是人大工作的主題。這個亮點，體現(xiàn)在兩個方面。一是活動載體豐富。像，平湖人大組織開展了代表“六個一”活動(一名代表聯(lián)系一個選區(qū)、一家執(zhí)法單位、一家民營企業(yè)、一戶貧困戶、一個貧困學(xué)生、一家科技示范戶);河鋪人大開展了代表“四個一”活動(一名代表一份履職檔案、一個活動計劃、幫扶一戶產(chǎn)業(yè)大戶、開展一次選民活動);大崎人大開展了爭當(dāng)“五好”代表活動(遵紀(jì)守法示范好、密切聯(lián)系群眾好、監(jiān)督作用發(fā)揮好、引導(dǎo)幫扶效果好、各項任務(wù)完成好);二是履職形式多樣。像，勝利鎮(zhèn)縣人大代表方立武招商引資近億元，開發(fā)建設(shè)勝利河西新城;九資河鎮(zhèn)人大組織代表看望慰問留守兒童和寡住老人，奉獻愛心;匡河鎮(zhèn)人大代表龔建宏創(chuàng)辦金城礦業(yè)公司，解決50多農(nóng)村富余勞力的就業(yè)問題;河鋪鎮(zhèn)人大組織代表到中小學(xué)宣傳孝德文化等等。可以說，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大服務(wù)到位，人大代表積極主動，才形成了這樣的一個良好局面。

當(dāng)然，其他的亮點工作還有很多，比如說，在重大事項決定上，九資河鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)人代會上審議通過《余三勝文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》;勝利鎮(zhèn)人大組織代表對《勝利鎮(zhèn)總規(guī)(修編)》工作進行審議，并作出相關(guān)決定等等;在組織代表集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，白蓮、平湖兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大邀請專家示范講、自己上臺講、視察現(xiàn)場講，很有啟發(fā);在落實辦理代表意見建議上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都采取了人代會聽取辦理情況報告、主席團例會跟蹤督辦、開展視察現(xiàn)場督辦等形式，有效地促進了代表意見建議辦理“三率”的提高。在縣鄉(xiāng)兩級人大工作互動上，只要是縣人大安排布置的，都能主動落實、積極配合、圓滿完成。

這么的多亮點工作，都是在座的各位辛辛苦苦、認認真真地做出了的，不容易。所以在這里，我要代表縣人大會向你們，并通過你們向全縣五級人大代表表示崇高的敬意和衷心的感謝。

成績不說跑不了，問題不說不得了。成績，大家有目共睹;問題，只有解決了才能前進。問題表現(xiàn)在三個方面，就是“三個沒有”：

一是氛圍態(tài)勢沒有利用好。去年4月份，縣人大會出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見》;6月份，縣委召開了人大工作全委會、人大工作會議，相繼出臺了《會議紀(jì)要》和《決議決定》;10月份，市委也召開了人大工作會議，應(yīng)該說，從上到下，人大工作的氛圍濃、態(tài)勢好。這個氛圍、態(tài)勢來之不易，全市各縣市區(qū)人大同時換屆，但出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見》、召開縣委人大工作會議的，羅田是第一個，第一家，大部分縣市至今都沒搞。如果各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，很多工作完全可以一氣呵成、一步到位，但這個“勢”沒有利用好，工作留有尾巴。這在“代表之家”建設(shè)表現(xiàn)得很突出。

二是文件精神沒有貫徹好。去年，縣人大會出臺的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見》，包括四個方面，行使“三項權(quán)力”(決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán))、開展“三項活動”(代表培訓(xùn)活動、代表小組活動、代表述職活動)、堅持“四個制度”(例會制度、報告制度、通報制度、聯(lián)絡(luò)制度)自身建設(shè)“六有”標(biāo)準(zhǔn)(有牌子、有場地、有制度、有設(shè)施、有經(jīng)費、有地位)。如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都按照文件精神落實，那羅田的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作個個一枝花、項項呱呱叫。但事實上，出入很大。比如說，例會制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該和縣里一樣，每年都要召開人代會，這是《地方組織法》第11條的明文規(guī)定。但事實上，有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒有開。雖說，年終檢查都說開了，但事實上就是沒開。按《地方組織法》第9條的規(guī)定，每次撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，都要通過召開第一屆人代會，選舉產(chǎn)生第一任鎮(zhèn)人大主席和鎮(zhèn)長。就像國家成立海南省三沙市一樣，是先成立三沙市委，再組織召開三沙市第一屆人代會，選舉產(chǎn)生首任人大主任和市長。沒有哪項法律規(guī)定，撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)長不經(jīng)過人代會選舉，直接轉(zhuǎn)任鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)長的。再比如說，文件提到的報告制度――各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對重大事項作出的決議、決定，要及時報縣人大會備案。一年來，沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主動向縣人大報告一件事。是沒有大事嗎?我看，還是沒有這方面的意識吧!還有，關(guān)于自身建設(shè)的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，第一有，就是“有牌子”。這項任務(wù)布置快一年了，居然還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的牌子沒有換!大家回去后，要把文件找出來認認真真地對照檢查一下。

三是人大代表沒有管理好。換屆以來，先后有陶學(xué)超、徐光輝、汪友貴、方太江、彭念文等5名縣人大代表因違法犯罪，提出辭職。這5人違法亂紀(jì)，受到應(yīng)有的懲處，是咎由自取，罪有應(yīng)得，但對人大形象造成的負面影響也是極其惡劣的。代表受到法律制裁，從大的方面上講，是正常的，全國各地各級、每屆每年，包括國代表本身，都不乏其人，可以說是習(xí)以為常，見怪不怪。但，隊伍出了問題，作為管理者、組織者，總不能說一定責(zé)任沒有吧!還有一種不履職的代表，開會不發(fā)言、閉會不提意見、建議，活動不參加，甘當(dāng)啞巴代表、舉手代表，這樣的代表，大有人在。這就要求我們，既要嚴(yán)把代表入口關(guān)，又要注意平時加強對代表的廉政教育和履職培訓(xùn)。

關(guān)于今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，縣人大會的總體要求是：一是要準(zhǔn)確把握人大工作定位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民當(dāng)家作主、堅持依法辦事。二是要牢牢夯實代表工作基礎(chǔ)，加強與代表的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)。要重點做好“代表之家”建設(shè)、組織代表開展接待選民和向選民述職工作。認真督辦好代表建議，切切實實為人民群眾解決一些實際問題。適時組織代表開展視察、調(diào)研和工作評議，提高代表小組活動成效。三是要努力加強人大自身建設(shè)，抓2至3件提神的工作，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大影響力。四是要繼續(xù)加強縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)系，堅持做到上下聯(lián)動、整體推進、增強實效。

如何做好今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，簡單而言，就是要“四力”：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要主動給力。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任。這種雙重身份，有利于把黨委的中心工作與人大工作有機結(jié)合，用黨內(nèi)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)身份來推動人大工作，同時又能用人大的監(jiān)督手段來促進中心工作。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席把主要精力放在人大工作上，不太現(xiàn)實，但要主動給力。一是要把人大工作列入重要議事日程，定期召開班子會議研究人大工作，幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的困難和問題，積極為開展人大工作創(chuàng)造條件。二是以身作則，帶頭參加人大組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、視察、評議等活動。三是大力支持代表積極履行職務(wù)。四是大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使重大事項決定權(quán)。應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的重大事項，必須依法提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議決定。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)副主席要敢于發(fā)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作主要還是靠副主席來抓，副主席不能縮手縮腳，要主動抓，大膽抓。自己不做事、不主動，自然沒事做、沒威信、沒地位。我們的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席，都很年輕，也都很有能力，正是干事業(yè)的好時候，一定要敢于發(fā)力、善于發(fā)力。今年，縣人大為深入開展路線教育實踐活動，創(chuàng)新開展了“三聯(lián)三訪三督”載體活動?！叭?lián)三訪三督”活動包含三個方面，“三聯(lián)”，就是會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)企住村;會組成人員及人大機關(guān)副科級黨員干部聯(lián)系人大代表;人大代表聯(lián)系選民活動?！叭L”，就是會領(lǐng)導(dǎo)接訪人民群眾、會組成人員走訪人大代表、人大機關(guān)干部深入基層問訪民情?！叭健保褪嵌睫k群眾信訪合理訴求的落實;督辦代表議案、建議的辦理;督辦人大機關(guān)作風(fēng)的改進?！叭?lián)三訪三督”活動中的很多項具體工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大支持配合。尤其是“三聯(lián)”中的“人大代表聯(lián)系選民活動”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是活動的組織者，各位副主席一定要主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)。

三是開展工作要善于借力。要善于向黨委政府借力。要主動爭取黨委的支持，政府的配合，部門的理解。要善于向轄區(qū)代表借力。要把轄區(qū)代表團結(jié)起來，組織起來，把活動做出影響，做出聲勢。要善于向上級人大借力。每開展一次活動，主動邀請上級人大領(lǐng)導(dǎo)參加，增加分量。領(lǐng)導(dǎo)也好為你們鼓與呼。更重要的是要向人民群眾借力。任何事，只要發(fā)動了群眾，就不難;群眾認可了，就有意義。

四是自身建設(shè)要勤于添實力。加強自身建設(shè)這塊，縣人大始終是鼎力支持。把自身建設(shè)搞好了，就是栽好了梧桐樹，不愁沒有鳳凰來?？h人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)還是堅持“六有”標(biāo)準(zhǔn)，再給一年的時間，希望今年年終檢查個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能達標(biāo)。

二、關(guān)于人大信訪工作。

人大信訪是羅田人大工作一個品牌。創(chuàng)新開展的主任信訪接待日制度已經(jīng)走過了十余年，但我總感覺遇到了瓶頸。為什么這么說呢?主要是，現(xiàn)在信訪的人多、事多，接訪的人也多、活動也多。我簡單統(tǒng)計了一下，就去年一年，縣里組織的書記、縣長大接訪，就有四次，兩會期間一次，國慶一次，xx屆三中全會召開期間一次，元旦期間一次。中間，還有幾次小型的，包括三萬活動的民情大走訪、政法五長(公安局長、法院院長、檢察長、司法局長、民政局長)信訪接待等等。信訪的是都是原人原事，能解決的，好解決的，書記、縣長一般都解決了;書記、縣長不能解決的，我們?nèi)舜蟾鼰o法解決。但這項工作又不能不搞，所以要在接訪的形式上、處訪的機制上、督辦的力度上要進一步探索創(chuàng)新，歡迎各位提出意見建議。

三、關(guān)于信息宣傳工作。

去年的人大信息宣傳工作搞得不錯，俊華主任總結(jié)的“四個突破”，很到位;對今年的工作安排，很具體，我完全同意。

人大信息宣傳工作不是自我貼金、評功擺好，而是為了宣傳國家根本制度，是為了推進民主法制，是為了弘揚代表風(fēng)采，是為了促進人大工作。

怎么做好人大信息宣傳工作，我認為要做好“四抓”：

一是在政治上要“抓準(zhǔn)方向”。這就是要按照十八精神來做，不能偏離政治道路、政治體制，在自信中形成自覺。

二是在內(nèi)容上要“抓對路子”。就是要圍繞中心，服務(wù)大局，選好題材。比如說，圍繞縣委提出的生態(tài)經(jīng)濟示范縣建設(shè)，人大如何行權(quán)助推?代表如何履職、創(chuàng)業(yè)?人大工作如何更好地務(wù)實求實?等等。

三是在方法上要“抓好突破”。目前，我縣人大宣傳工作最大的弱點就是策劃引導(dǎo)不夠。前年，為推介劉錦秀為國代表，我們搞了幾次很成功的策劃。今年，我們也要選準(zhǔn)一個好題材，會同新聞媒體，集中突破一下，擴大羅田人大工作的影響力。

四是在力量上要“抓住主體”。人大宣傳單靠人大內(nèi)部出力不行，單靠一兩個人更不行，要抓隊伍，形成網(wǎng)絡(luò)，人大工作者、特約通訊員、記者朋友這三支隊伍一起上。抓住了這個主體，不愁信息工作搞不好，搞不上去。

時間關(guān)系，我就講這么多，謝謝大家。

普法工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇十二

消防安全工作不是中心而牽動中心，不是大局而影響大局。新時期、新形勢對消防工作提出了新任務(wù)、新要求，下面是本站小編給大家整理的消防工作會議上領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。

今天，縣政府專門召開這次全縣消防工作會議，主要任務(wù)是通報情況，安排部署當(dāng)前消防安全工作。進一步動員各級各部門統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，加大力度，扎扎實實地開展好消防工作，努力為全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。下面，我就做好新形勢下的消防安全工作，強調(diào)四個方面的問題：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好消防工作的責(zé)任感。

我分管農(nóng)業(yè)和消防工作以來，最擔(dān)心的兩件事，一是水，二是火，“水火無情，人命關(guān)天”。前幾年田橋紡紗廠重特大火災(zāi)事故，20xx年8.12土煉油廠火災(zāi)，大家還記憶猶新，慘重的損失給了我們深刻的教訓(xùn)。消防安全事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，是各級黨委政府的一項重要工作。近年以來，全縣各級各部門緊緊圍繞“平安巨野”創(chuàng)建工作目標(biāo)，認真履行職責(zé)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，強化日常消防安全監(jiān)管，扎實開展專項治理活動，積極推動落實以消防安全責(zé)任制為中心的社會化消防工作，有效處置各類火災(zāi)事故，全縣未發(fā)生群死群傷的重大惡性火災(zāi)事故，有力促進了全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。與此同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前消防工作面臨的形勢依然比較嚴(yán)峻，有些重大火災(zāi)隱患久拖未改，火災(zāi)事故還時有發(fā)生。去年，全縣共發(fā)生各類火災(zāi)事故100余起，直接經(jīng)濟損失162萬元，今年1—4月份又發(fā)生火災(zāi)事故32起、直接經(jīng)濟損失30余萬元?；馂?zāi)事故的發(fā)生，既給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失，也產(chǎn)生了不良的社會影響。

從客觀上講，火災(zāi)的頻繁發(fā)生，與經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴張，各種公用設(shè)施、公共建筑大量增加，各種新技術(shù)、新材料、新工藝廣泛應(yīng)用，火、電、油、氣大量使用等有一定關(guān)系，但也反映出我們工作中還存有一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)在：一是引發(fā)火災(zāi)的因素大量存在。多年來，盡管各級、各部門通過加強消防安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)和整改了一批火災(zāi)隱患，但目前仍有一些火災(zāi)隱患威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，尤其是一些超市、商場、教學(xué)樓、宿舍樓以及歌舞廳、網(wǎng)吧、賓館、飯店、醫(yī)院等公眾聚集場所，消防設(shè)施不完善、疏散通道不暢、違章裝修等問題十分突出，極易引發(fā)火災(zāi)事故。二是社會消防安全意識還比較淡薄，消防安全制度、措施落實不夠。一些部門、單位重效益，輕消防安全，內(nèi)部消防安全責(zé)任落實不到位，消防設(shè)施不完善，設(shè)備故障不檢修，缺乏安全防范能力;一些單位的消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力，措施不到位，工作不扎實，干部職工的消防意識不高，心存僥幸，麻痹大意，存有諸多人為隱患;個別職能部門事業(yè)心、責(zé)任感不強，履行監(jiān)管職責(zé)不到位，督促整改隱患的措施不夠有力，致使一些隱患屢查屢在、久拖不改;部分群眾消防安全意識差，抵御火災(zāi)的自防自救能力不強。三是消防基礎(chǔ)工作還比較薄弱，城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備、消防警力等欠帳還比較多，還不能適應(yīng)當(dāng)前消防工作的需要。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視，采取得力措施，在今后的工作中認真加以解決。特別是隨著我國經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展，廣大人民群眾財富的積累，物質(zhì)的富足，生活條件的改善，帶來了廣大人民群眾對生命的珍重，對家園的呵護，消防安全已成為全社會倍加關(guān)注的熱點話題。

俗話說：“火燒當(dāng)日窮”，對于一個家庭來說，一旦發(fā)生火災(zāi)就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。對于一個商店來說，一旦發(fā)生火災(zāi)可能使多年積累的社會財富化為烏有;對于一個工廠來說，一旦發(fā)生重大火災(zāi)，不僅會造成大量社會財富化為灰燼，許多人喪失生命，許多家庭發(fā)生悲劇，而且會嚴(yán)重地影響社會穩(wěn)定，影響對外開放形象，影響地方經(jīng)濟發(fā)展的大局。如果發(fā)生重特大火災(zāi)事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發(fā)各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經(jīng)濟問題、社會問題，也是一個嚴(yán)肅的政治問題。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，認識和做好這項工作。同時，消防安全也是發(fā)展經(jīng)濟的重要保障，直接服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)，消防安全工作搞得好壞，直接關(guān)系到經(jīng)濟建設(shè)。因此，發(fā)展經(jīng)濟必須發(fā)展消防事業(yè)，否則，就談不上社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展也就沒有安全保障，更談不上實現(xiàn)真正意義上的全面建設(shè)小康社會和和諧社會。在消防安全的問題上，僅有幾個領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心是不行的，僅靠消防部門的力量是不夠的，必須動員社會各個方面，高度強化消防安全意識，切實增強責(zé)任感和緊迫感。

因此，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門一定要進一步認清形勢，提高認識，切實增強做好消防工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，要從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、建設(shè)“平安巨野”、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，認真汲取近幾年我國發(fā)生的幾起重特大火災(zāi)爆炸事故的慘痛教訓(xùn)，思想再提高，認識再深化，領(lǐng)導(dǎo)再加強，標(biāo)準(zhǔn)再嚴(yán)格，措施再強化，認真排查各類火災(zāi)隱患，全面落實各項消防安全措施，實現(xiàn)消防安全工作再上新的臺階。

二、強化措施，狠抓落實，全力抓好各項消防工作。

要清醒地看到，由于發(fā)展水平的制約，我們的城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)還有欠帳，我們對火災(zāi)的防、搶、抗能力還不是太強，全縣消防工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，維護消防安全的任務(wù)十分艱巨。特別令人擔(dān)憂的是，一些地方、一些領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全意識還比較淡薄，思想上存在僥幸心理。實踐表明，絕大多數(shù)重特大惡性火災(zāi)事故，都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。

(一)進一步嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制。消防工作由各級人民政府負責(zé)。實行消防安全責(zé)任制是《消防法》和《山東省消防條例》等法律法規(guī)所賦予的重要職責(zé)之一，也是我們在長期實踐中總結(jié)出的行之有效的經(jīng)驗。各級各部門要認真履行消防安全責(zé)任制，全面落實預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，著力整治各種火災(zāi)隱患，切實提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力，努力推進形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門都要明確自己所擔(dān)負的消防工作職責(zé)，要按照年初消防安全。

責(zé)任書。

的要求，將消防工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，列入重要議事日程，把消防安全與經(jīng)濟建設(shè)同部署、同落實、同檢查、同評比、同獎罰，定期分析本部門、本單位消防安全形勢，著力解決消防安全重大問題。要認真貫徹公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和公安部、監(jiān)察局、國家安監(jiān)局《關(guān)于進一步落實消防安全責(zé)任制的若干意見》的要求，圍繞提高全社會的消防安全水平，多做工作，多辦實事。安監(jiān)、公安等部門要充分發(fā)揮職能作用，切實抓好消防安全監(jiān)督管理工作;工商、文化等部門要加強對集貿(mào)市場、公共娛樂場所的消防安全管理，對不具備安全條件的單位和場所依法予以取締;建設(shè)、財政等部門要高度重視城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到消防設(shè)施建設(shè)與城市規(guī)劃、城市建設(shè)和建筑設(shè)計同步進行;教育部門要在各類學(xué)校中普遍開展防火安全教育，組織學(xué)生當(dāng)好義務(wù)消防安全宣傳員，形成全社會關(guān)心和重視消防安全工作的濃厚氛圍;各生產(chǎn)經(jīng)營單位要牢固樹立“安全第一”的思想，自覺增強消防安全責(zé)任主體意識，嚴(yán)格按照消防法規(guī)條例要求組織生產(chǎn)經(jīng)營，加強自防自救培訓(xùn)、演練，堅決杜絕重特大惡性火災(zāi)事故發(fā)生。

(二)進一步完善消防安全防范措施。消防工作，重在防范?！半[患險于明火，防范勝于救災(zāi)”，揭示了消防工作的內(nèi)在規(guī)律。各級要加大消防安全檢查力度，確保消防安全措施落實。廣泛深入地開展消防安全檢查，是發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，落實消防安全措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進行消防安全檢查，決不是一項臨時性、階段性的措施，而是一項長期的、不間斷的經(jīng)常性工作，要運用多種形式，采取各種方法，廣泛開展經(jīng)常性的消防安全檢查，切實加大檢查力度，督促整改消除火災(zāi)隱患,要重點圍繞大型商場、市場，公眾聚合場所，以及易燃易爆化學(xué)危險物品生產(chǎn)經(jīng)營場所等事故多發(fā)領(lǐng)域，加強安全生產(chǎn)檢查，全面檢查企業(yè)和單位消防安全。

規(guī)章制度。

的執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況，以及事故隱患治理情況。消防安全檢查要仔細、仔細、再仔細。做到三個結(jié)合：一是要與專項治理活動結(jié)合起來，通過大檢查推動治理工作深入開展。二是要與落實責(zé)任結(jié)合起來，通過檢查，進一步把消防安全的職責(zé)明確到位，落實到人。三是要與重點抽查和督查結(jié)合起來，在普遍檢查的基礎(chǔ)上，突出重點，針對薄弱環(huán)節(jié)，來回抓，反復(fù)抓。要通過經(jīng)常性地、全方位的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促解決問題。政府各部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理的作用，針對本行業(yè)特點，認真組織好對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬各單位的消防安全檢查;企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織、消防安全重點單位要經(jīng)常組織自查，對要害部位堅持進行每日巡查制度;公安消防大隊和派出所要在有關(guān)部門配合下，加大對機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位的消防監(jiān)督檢查力度，并切實抓出成效。對檢查及整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要用救火的工作力度抓重大火災(zāi)隱患的整改，把安全隱患整治工作落到實處。對排查出的重大火災(zāi)隱患，各鎮(zhèn)區(qū)政府和各單位要及時召開協(xié)調(diào)會或促改會，制定整改進度表，簽訂整改責(zé)任狀，實施掛牌督辦，督促隱患單位落實專人，嚴(yán)防死守。對短期內(nèi)確實整改不了的，要采取改變使用性質(zhì)等辦法，堅決消除火災(zāi)隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對于火災(zāi)隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的，堅決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用;該查封的，堅決查封。對火災(zāi)隱患單位的有關(guān)責(zé)任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災(zāi)。各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產(chǎn)出的片面觀點，堅決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，加大投入力度，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高本單位的消防設(shè)施裝備水平。

(三)進一步提高全民消防安全意識。實踐證明，火災(zāi)事故大多是因為消防意識淡薄，用火不慎或違法、違規(guī)操作造成的。消防安全，防重于救。要切實把消防意識貫穿到生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)，把工作重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來，堅持從建設(shè)開始就想到消防，在發(fā)展之初就狠抓消防，從源頭上認真落實消防安全措施，確保今年不發(fā)生大的火災(zāi)，不發(fā)生致人死亡的火災(zāi)事故，不能因撲救不及時而導(dǎo)致大的損失。要想杜絕火災(zāi)事故，必須加強消防宣傳培訓(xùn)教育，提高全民的消防安全意識，從源頭預(yù)防上做文章。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要把消防宣傳培訓(xùn)教育列入議事日程，作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。新聞宣傳部門要充分利用大眾傳媒宣傳面廣、傳播率高的特點，廣泛宣傳消防常識和消防法律法規(guī)政策，公開曝光具有典型教育意義的重特大火災(zāi)案例和違法違章、隱患久拖不決行為，營造良好的輿論氛圍。教育、公安、司法等部門要密切配合，繼續(xù)在學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位廣泛開展消防安全宣傳教育，進一步增強廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識。各企事業(yè)單位要結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營和工作特點，有針對性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓(xùn)教育。公安消防部門要突出抓好對特定工種、重點領(lǐng)域、重點崗位人員的消防安全專業(yè)培訓(xùn)，確保全縣所有消防設(shè)備操作人員、企業(yè)專兼職消防人員、危險化學(xué)物品等特種崗位人員持證上崗，熟練掌握基本的消防安全知識，不斷提高消防素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

(四)加大投入，加強公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)。近幾年來，在政府的關(guān)心和社會各單位的支持下，我縣消防力量、消防裝備雖然得到了一定改善，但由于歷史欠帳較多，城市公共消防設(shè)施建設(shè)仍然相當(dāng)滯后，全縣城市公共消防栓僅22具，按照國家配備標(biāo)準(zhǔn)，至少要建設(shè)88具，缺口66具。消防設(shè)施建設(shè)的滯后與經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展已不相適應(yīng)，不能滿足全縣消防工作的實際需要。特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我縣各種綜合性購物超市、商城、廠房、酒店、小區(qū)等拔地而起，一方面各種建筑物的復(fù)雜化，對防火滅火的要求更高;另一方面，各種建筑物及設(shè)施的高科技含量和高附加值，使其對消防工作的依賴性進一步加大。一旦發(fā)生火災(zāi)，其損失不僅是本身的價值，間接損失將呈幾倍、幾十倍乃至幾百倍的增加。特別是近年來，全國范圍內(nèi)接連發(fā)生多起死傷幾十人、上百人的特大群死群傷惡性火災(zāi)事故，教訓(xùn)是慘痛的。我縣的消防設(shè)施特別是消防栓的配置狀況已遠遠不能適應(yīng)當(dāng)前防火滅火的需要，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。加強公共消防設(shè)施建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》和年初市政府與我縣簽訂的消防工作目標(biāo)責(zé)任書要求，今年年底前我縣必須完成城區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)和消防編制規(guī)劃。目前，縣財政已籌出15萬元作為消防栓建設(shè)和消防規(guī)劃建設(shè)的前期啟動資金，但仍有90萬元的缺口。鑒于我縣財政十分困難，經(jīng)研究，決定動員社會力量向公安消防部門捐資建設(shè)公共消防設(shè)施和編制消防規(guī)劃。消防是公益事業(yè)，人民消防人民建、建好消防為人民，我縣消防事業(yè)的發(fā)展離不開大家的關(guān)心、支持和參與，希望各部門、各單位從講政治、講大局的高度出發(fā)，從為縣委、縣政府分憂的角度出發(fā)，從本部門、本單位防患于未然和平安建設(shè)，促進經(jīng)濟快速和偕發(fā)展的實際需要出發(fā)，無論單位經(jīng)濟現(xiàn)狀如何，都要樹立花錢買平安的思想，要把捐資助消防作為本單位義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，克服一切困難，千方百計，踴躍捐款，為自己花錢買一份平安，為社會盡到一份責(zé)任，為全縣經(jīng)濟和平安建設(shè)做出積極的貢獻?？h政府確定，自即日起各單位要迅速行動起來，積極、踴躍、主動捐資、捐款，支持我縣消防事業(yè)發(fā)展。這次籌資捐款工作分為三個階段，即：宣傳發(fā)動階段、集中捐資階段和總結(jié)表彰階段，捐款過程分三步走：一是自覺繳納階段(從5月21日至31日)，由各單位主動到消防大隊交納。二是催繳階段(從6月1日至6月10日)，為確保這項工作的圓滿完成，縣里成立四個督導(dǎo)組進行督導(dǎo)，縣政府辦公室督導(dǎo)組負責(zé)督導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū);安監(jiān)局督導(dǎo)組負責(zé)督導(dǎo)縣直單位;公安局督導(dǎo)組負責(zé)督導(dǎo)縣屬企業(yè);消防大隊督導(dǎo)組負責(zé)督導(dǎo)其它企業(yè)，確保各單位完成捐資任務(wù)，為全縣消防工作打下堅實基礎(chǔ)。三是掃尾階段(從6月11日至6月31日)。整個捐資活動6月底結(jié)束，捐資期間，縣電視臺將定期公布進度?；顒咏Y(jié)束后，縣委、縣政府將召開總結(jié)表彰大會，對這次捐資工作領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，貢獻特別突出的單位予以表揚獎勵，并授予“重視安全，關(guān)心消防”先進單位稱號。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，措施不力，行動遲緩，效果極差的單位將采取不同方式通報批評。

三、強化宣傳，排查隱患，全力做好今年麥?zhǔn)辗阑鸸ぷ鳌?/p>

麥?zhǔn)沾竺竟?jié)即將來臨，麥?zhǔn)辗阑鹬陵P(guān)重要。各級一定要把麥?zhǔn)辗阑鹱鰹楫?dāng)前消防工作的重中之重，抓緊進行部署動員，建立“分片包干”制度，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，切實做到村村有人抓，場場有人管。

公安消防部門要積極會同農(nóng)業(yè)、供電、農(nóng)機等有關(guān)部門，根據(jù)我縣麥?zhǔn)者M度情況，集中人力，深入麥田、麥場進行防火安全檢查，狠抓麥?zhǔn)諜C電設(shè)備的消防安全管理，督促落實各項防火安全措施，及時消除各種不安全因素。公安派出所要充分發(fā)揮職能作用，組織民警和農(nóng)村治保聯(lián)防隊開展治安巡邏，加強對田間麥場和交通要道的巡邏查控，及時消除各種危害麥?zhǔn)瞻踩幕馂?zāi)隱患。尤其要突出麥場機電設(shè)備的消防安全管理與火源火種的管理，嚴(yán)禁拖拉機、柴油機不戴防火帽進場打軋作業(yè);嚴(yán)禁脫粒機械使用爬地線、掛勾線、損壞線和裸體導(dǎo)線;嚴(yán)禁在麥田、麥場吸煙，防止小孩玩火、用火;場間要配備必要的水缸、水桶、滅火器等滅火器材;小麥?zhǔn)崭詈?，?yán)禁焚燒麥茬和麥秸，以免引起火災(zāi)。對在麥場間吸煙、動用明火，收割機、拖拉機、柴油機不戴防火罩進場收割打軋作業(yè)，焚燒麥茬、在公路上曬糧或打軋麥秸等行為要依法進行嚴(yán)肅處理，保證麥?zhǔn)辗阑鸶黜棿胧┞涞綄嵦?。關(guān)于禁止在公路上打場曬糧問題，今年要早計劃、早宣傳、早落實，縣交警大隊負責(zé)國省道，縣交通局負責(zé)縣鄉(xiāng)道，執(zhí)法局負責(zé)城區(qū)，請交警、交通、執(zhí)法等單位認真落實工作責(zé)任，切實把這項工作抓緊抓好。要深入動員廣大干部群眾遵守麥?zhǔn)辗阑鹨?guī)定，增強麥?zhǔn)辗阑鸢踩庾R，自覺做好麥?zhǔn)掌陂g的防火工作。消防大隊要嚴(yán)格值勤備戰(zhàn)，全力做好撲滅火災(zāi)的準(zhǔn)備工作。麥?zhǔn)涨耙獙ο儡囕v和滅火器材及時進行維修保養(yǎng)，同時，積極加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊的管理和指導(dǎo)力度，督促其認真落實防火滅火責(zé)任，維修保養(yǎng)好車輛裝備，要做到聞警出動，反映靈敏，處置迅速，使火災(zāi)損失降低到最低限度。

四、明確責(zé)任，加強考核，切實加強對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

消防工作事關(guān)全縣人民群眾的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，做好消防工作是全社會義不容辭的責(zé)任。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、踐行“三個代表”重要思想的高度，把消防工作擺上重要議事日程，確保消防工作與國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步發(fā)展。各級、各部門的主要負責(zé)同志要經(jīng)常聽取消防工作匯報，認真指導(dǎo)和推動本單位、本部門的消防工作;要支持消防部門依法行使職權(quán)，對消防工作中遇到的困難和久拖不改的重大火災(zāi)隱患，做到親自過問、主動協(xié)調(diào)、及時解決。各級、各部門要進一步增強大局意識、全局觀念，按照“一崗雙責(zé)”的要求，建立起全社會共同參與的協(xié)調(diào)配合機制。建設(shè)部門要認真履行法定職責(zé)，一定要加強工程施工管理，協(xié)助把好消防審核、驗收關(guān);工商、文化等部門要在企業(yè)登記、許可證發(fā)放工作中協(xié)助審查好有關(guān)消防安全的問題;社會各單位要切實樹立消防安全責(zé)任主體意識，自覺遵守消防法規(guī)政策，加強消防安全培訓(xùn)管理教育，努力提高自防自救能力。要加強對消防工作的考核力度，將其作為社會治安綜合治理和“平安巨野”創(chuàng)建的一項重要內(nèi)容，定期檢查，定期通報，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，年末進行嚴(yán)格的考核獎懲。凡發(fā)生特大火災(zāi)事故的鎮(zhèn)區(qū)和部門，將嚴(yán)格按照“一票否決”的有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。

同志們，消防安全工作不是中心而牽動中心，不是大局而影響大局。新時期、新形勢對消防工作提出了新任務(wù)、新要求，希望大家認真貫徹落實好這次會議精神，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)和諧巨野創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境.

同志們：

我們辦事處決定召開這次安全生產(chǎn)專項工作會議，主要是貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于深刻汲取青島“12.4”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)切實做好消防安全工作的緊急通知》(魯政辦發(fā)明電〔20xx〕205號)暨安排部署冬季安全整治活動工作，進一步加大整治力度，提高全民安全生產(chǎn)意識，切實做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作。現(xiàn)在已經(jīng)快到年底了，“安全生產(chǎn)隱患治理年”工作也到了“隱患治理第五戰(zhàn)役”,目前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，大家不能存在僥幸心理，認為在過來的一年中沒有出現(xiàn)事故，現(xiàn)在就掉以輕心麻痹大意。12月4日，位于青島市城陽區(qū)的佳元邁克食品有限公司職工宿舍發(fā)生重大火災(zāi)，造成11名職工死亡。為此，省政府辦公廳專門下了《關(guān)于深刻汲取青島“12.4”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)切實做好消防安全工作的緊急通知》(魯政辦發(fā)明電〔20xx〕205號)，要求深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，堅決杜絕重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，確保人民生命財產(chǎn)安全。區(qū)委、區(qū)政府對此高度重視，要求各相關(guān)部門認真汲取教訓(xùn)，進一步抓好消防安全和安全生產(chǎn)工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的平安穩(wěn)定。辦事處已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于認真貫徹落實省政府辦公廳魯政辦發(fā)明電[20xx]205號電報精神切實做好消防安全工作的緊急通知》，各位同志回去后要認真落實這項工作。

冬季歷來是事故的多發(fā)期，特別是火災(zāi)事故多發(fā)，群眾取暖用火、用電量加大，誘發(fā)火災(zāi)事故的潛在因素增多，夜間22時至凌晨6時，更是火災(zāi)高發(fā)時段，容易造成人員傷亡。年初我區(qū)的龍山商鋪火災(zāi)事故就是最好的例子。事故的發(fā)生，說明我們在消防安全生產(chǎn)工作中還存在不足，隱患依然大量存在。對此，各部門各單位要充分認識做好當(dāng)前消防安全工作的極端重要性，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的安全理念，著眼社會穩(wěn)定大局，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督”的原則，把消防管理列入重要工作日程，認真分析本區(qū)域、本單位消防工作形勢和特點，主動深入一線檢查指導(dǎo)，科學(xué)謀劃，周密部署，當(dāng)前全區(qū)正在開展的人員密集場所安全大檢查活動，大家要立即行動，組織本轄區(qū)、本單位職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消防安全大檢查，深入查找消防安全存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。采取得力措施，全力做好消防安全工作，努力營造良好的消防安全環(huán)境。

這次專項行動，要嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，確保政府和企業(yè)“兩個主體”責(zé)任到位。對不認真履行消防安全職責(zé)，發(fā)生火災(zāi)事故的單位和相關(guān)責(zé)任人，將按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息手軟。認真落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，凡發(fā)生重特大火災(zāi)事故的單位，要按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的消防問題要立即整改，對整改不到位的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各企事業(yè)單位要認真貫徹落實《消防法》和公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，建立健全各項消防安全制度，經(jīng)常開展防火檢查、巡查和職工消防宣傳教育，及時消除火災(zāi)隱患，切實做到安全自查，隱患自改，責(zé)任自負。

現(xiàn)在，經(jīng)濟形勢不容樂觀，由于受全球經(jīng)濟危機的沖擊、影響，我們轄區(qū)相當(dāng)一部分企業(yè)已經(jīng)或者面臨停產(chǎn)、半停產(chǎn)局面，企業(yè)負責(zé)人不愿將資金投入安全層面，這就相應(yīng)的增加了安全隱患，后果將是得不償失，同志們，事故是不管時機的，不問是不是受不受經(jīng)濟危機的影響。

下面，簡要講一下關(guān)于當(dāng)前面臨金融危機方面的安全意見。

面對當(dāng)前百年一遇的全球金融危機，一些企業(yè)特別是化工企業(yè)陷入困境，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。如何在當(dāng)前形勢下抓好安全工作，確保平安，辦事處領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)工作人員在此向廣大企業(yè)提出以下幾項建議與要求：

一是充分利用當(dāng)前停產(chǎn)的時機，搞好設(shè)備檢修、維護、保養(yǎng)工作。平時由于生產(chǎn)任務(wù)繁重，許多設(shè)備滿負荷運轉(zhuǎn)，甚至帶病工作，為安全生產(chǎn)埋下了隱患。企業(yè)應(yīng)充分利用當(dāng)前時機，做好設(shè)備的檢修、維護、保養(yǎng)工作，“留得青山在，不怕沒柴燒”。

二是抓好職工的安全教育工作。企業(yè)可充分利用這段時間，對職工特別是特種作業(yè)人員加強專業(yè)、安全等教育培訓(xùn)，還可以組織職工去其他企業(yè)參觀交流，聘請專家講課。既提高了職工的技能，又拴住了人心，可謂一舉雙得。

三是加強對剩余物料的保管。一些企業(yè)特別是化工企業(yè)停產(chǎn)后，還有許多?；反媪粼趥}庫或儲罐中，這些物料有的有腐蝕性，有的有劇毒，有的易揮發(fā)，有的性質(zhì)不穩(wěn)定。從安全角度講，企業(yè)要盡量用完剩余物料，即使是賠本生產(chǎn)。確實處理不了的，要派專人保管，定期檢查，做好防火、防泄漏、防毒、防盜等安全工作，切切不可“刀槍入庫、馬放南山”、馬虎大意。

四是適當(dāng)購進安全設(shè)施、物資。當(dāng)前人力、物資等費用較以前降低，企業(yè)可利用當(dāng)前時機完善各項安全設(shè)施，對一些使用頻率高、保存期長的安全設(shè)施、設(shè)備可適當(dāng)多購進一部分，以備將來使用。

五是做好開車前的檢修及相關(guān)試車工作。許多設(shè)施、設(shè)備、管道由于長期閑置不用，出現(xiàn)銹蝕、封堵等現(xiàn)象，將來開車前一定要做好試車前的檢修工作，消除隱患，確保萬無一失。

同志們：

今天，市政府召開全市今冬明春消防安全工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)今年以來消防工作，分析當(dāng)前火災(zāi)形勢，部署今冬明春消防安全工作，確保全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定。剛才，市消防大隊鐘興君教導(dǎo)員通報了今年以來全市火災(zāi)情況，市公安局薛建明副局長通報了全市消防安全達標(biāo)村和消防安全示范村創(chuàng)建工作任務(wù)考核初驗情況。下面我再講四點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領(lǐng)會消防安全工作的重要意義，堅決遏制火災(zāi)高發(fā)勢頭。

在市委、市政府的高度重視下，近年來我市消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任制進一步健全，消防裝備得到了較大改善，農(nóng)村消防工作取得了明顯進步，綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)進一步加強，總體上保持了消防安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。但還有不少問題和薄弱環(huán)節(jié)需引起大家高度重視：

(一)火災(zāi)隱患還普遍存在。安全管理中的“冰山理論”認為，安全事故的發(fā)生類似于海中飄浮的冰山，暴露的問題只是冰山一角，水面下還有許多看不到的問題，這些未暴露的、潛在的問題才是最可怕的。任何安全事故的發(fā)生有其偶然性，但是除去天災(zāi)等不可抗力因素之外，已存在的隱患得不到發(fā)現(xiàn)并不斷積累是導(dǎo)致事故發(fā)生的必然原因。據(jù)消防部門反映，今年我市在開展建筑設(shè)施專項治理、居民出租房屋專項整治等過程中，發(fā)現(xiàn)有不少建筑消防設(shè)施不符合要求，其中還包括一些政府部門的辦公用房;大多數(shù)“城中村”和出租房消防設(shè)施簡陋、消防安全管理條件都不具備，極易引發(fā)群死群傷惡性火災(zāi)事故;民營企業(yè)方面，“三合一”企業(yè)仍在一定范圍內(nèi)存在。因此，我們決不能放松思想認識這根弦，必須做到警鐘長鳴，常抓不懈，特別是要高度重視對安全隱患問題的排查、發(fā)現(xiàn)和及時解決，將事故解決在萌芽狀態(tài)。

(二)消防基礎(chǔ)設(shè)施依然比較薄弱。我市處置化工、高層、隧道、倒塌等災(zāi)害事故的特種消防車輛裝備還達不到火場處置救援的要求。消防市政管網(wǎng)供水能力不足、壓力偏低的狀況不同程度存在。農(nóng)村消防安全工作方面，雖然已做了很多工作、下了不少功夫，但歷史欠賬問題還未很好解決，城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制實施、農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村群眾志愿消防隊建設(shè)進展緩慢，而且隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快，又欠下了很多新帳。

(三)消防安全責(zé)任制還沒有落實到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對消防安全工作重視不夠、力度不大、措施不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還存在“無人抓、無人管”的現(xiàn)象，沒有達到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處明確消防工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專(兼)職消防安全管理部門，行政村確定專(兼)職消防安全管理人，開展日常消防安全管理工作”的要求。

(四)消防工作社會化程度不高。單位消防工作責(zé)任主體意識普遍不強，一些單位在推進消防安全“四個能力”建設(shè)過程中，積極性不高，主動性不強，以應(yīng)付為主，完全沒有認識到這項工作的重要性。其實，在客觀條件相似的情況下，單位上下思想上重視不重視，結(jié)果是完全不一樣的，如11月5日發(fā)生在吉林市船營區(qū)商業(yè)大廈的火災(zāi)就充分暴露出單位消防安全責(zé)任制不落實、消防安全“四個能力”薄弱，防火檢查不經(jīng)常、消防設(shè)施維護保養(yǎng)不到位帶來的嚴(yán)重后果。由于單位從來沒有對員工進行過消防培訓(xùn)，從業(yè)人員對消防基本常識都不懂，發(fā)生火災(zāi)后缺乏撲救初起火災(zāi)能力，也未能及時組織疏散逃生，最后造成了重大的人員傷亡。

(五)社會消防安全意識和逃生自救能力水平較差。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，越來越多的婦女、老人、兒童以及外來務(wù)工人員等群體聚集在城鄉(xiāng)結(jié)合部和集鎮(zhèn)郊區(qū)，由于他們的消防意識十分薄弱，缺乏基本的防范、撲救和逃生自救知識，極易在火災(zāi)發(fā)生時產(chǎn)生群死群傷。以紹興袍江亡人火災(zāi)為例，據(jù)調(diào)查，傷亡人員從發(fā)現(xiàn)火災(zāi)到出現(xiàn)傷亡有10分鐘左右的間隔，過火建筑僅為兩層，即使從二樓窗臺跳下，也有機會成功逃生，如果再講究一點技巧，借助使用房間內(nèi)的梯子、繩索、床單并在落地點扔一些棉被、沙發(fā)等緩沖物件，則能起到更加有效的保護作用。但由于店內(nèi)居住人員消防意識薄弱、自救能力差，失去了最佳逃生時機，導(dǎo)致了重大人員傷亡，這也從一個側(cè)面說明對外來務(wù)工人員和地點相對較偏的農(nóng)村消防宣傳教育還沒有覆蓋到位，消防安全宣傳教育任重而道遠!

普法工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇十三

同志們：

新春伊始，縣委、縣政府把建筑業(yè)會議作為節(jié)后第一個全局性的專業(yè)工作會議，充分體現(xiàn)了建筑業(yè)在全縣國民經(jīng)濟中的重要位置，表明了對建筑業(yè)工作的高度重視。這次會議主要是總結(jié)去年以來的建筑業(yè)工作，分析當(dāng)前形勢，部署新一年的目標(biāo)任務(wù)，也是為建筑業(yè)戰(zhàn)線的干部職工鼓勁、加油和壯行!應(yīng)該說，這幾年我縣建筑業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模總量不斷擴大，資質(zhì)檔次進一步提升，為加快經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收致富作出了積極貢獻。在此，我首先代表縣委、縣政府，向長期以來關(guān)心支持建筑業(yè)發(fā)展的各界人士，向多年來征戰(zhàn)南北，為建筑業(yè)作出重要貢獻的企業(yè)負責(zé)人，向建工系統(tǒng)全體機關(guān)干部、辦事處人員和奮戰(zhàn)在建筑施工第一線的廣大工程技術(shù)施工人員，表示新春的良好祝愿和衷心感謝!向這次會上受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!剛才，張縣長就全縣建筑業(yè)發(fā)展做了很好的報告，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、建筑業(yè)要在認清形勢中爭取主動。

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的“晴雨表”，經(jīng)濟形勢的變化、宏觀政策的調(diào)整、市場運行的起伏，建筑業(yè)往往先行感知、首當(dāng)其沖。因此，我們必須對面臨的形勢要有清醒的認識，對自身的優(yōu)勢和不足要有充分的估價，對未來的趨勢要有準(zhǔn)確的把握，順勢而為、乘勢而上，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

一要審時度勢。當(dāng)前，我縣建筑業(yè)面臨著新情況、新形勢，迫切需要我們保持清醒認識。一方面，建筑業(yè)進入了機遇與挑戰(zhàn)并存的激烈競爭期。由于受金融危機特別是房地產(chǎn)市場的影響，建筑業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時，國家為應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢變化而采取的一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，也為建筑業(yè)發(fā)展拓展了廣闊空間。當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展有機遇、有挑戰(zhàn)，競爭將日趨激烈，我們必須增強憂患意識，在激烈的競爭中做好充分準(zhǔn)備，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)。一方面，建筑業(yè)進入了服務(wù)全局的至關(guān)重要期?？梢哉f，建筑業(yè)已成為推動我縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，是拓展農(nóng)民增收渠道的富民產(chǎn)業(yè)，也是帶動城市建設(shè)、項目建設(shè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中擔(dān)負著舉足輕重的作用。我們要順利實現(xiàn)“三年倍增、全面小康”的目標(biāo)，迫切需要進一步發(fā)揮建筑業(yè)富民興鎮(zhèn)強縣的作用。建筑業(yè)要自覺服從服務(wù)全縣發(fā)展大局，始終保持又好又快發(fā)展態(tài)勢，努力在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中勇挑重擔(dān)、再立新功。

二要堅定信心。我縣建筑業(yè)經(jīng)過長期的艱苦探索，自我積累，已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。一是市場條件。經(jīng)過廣大建筑健兒多年的南征北戰(zhàn)，目前，建筑業(yè)在北京、深圳、上海、西安等地站穩(wěn)了腳跟，占領(lǐng)了陣地，形成了良好的信譽。二是品牌條件。去年參建工程獲得“魯班獎”，以此為標(biāo)志，建筑業(yè)整體形象在逐步提升。三是隊伍條件。我們在長期的市場磨煉中造就了一支工作進取、熟悉市場、富有經(jīng)營和管理經(jīng)驗的建筑業(yè)干部隊伍。同時我們的職工隊伍吃苦耐勞，敢打敢拼，員工素質(zhì)也得到了明顯提高。我們有優(yōu)勢、有條件，下定信心、堅定信心，圍繞打造建筑強縣目標(biāo)，全力推動建筑業(yè)加快發(fā)展。

三是要正視差距。與建筑強縣的目標(biāo)相衡量，與日益激烈的競爭態(tài)勢相對照，與周邊縣、市快速發(fā)展的勢頭相比較，我縣建筑業(yè)的差距還比較明顯，特別是思想不夠解放，機制不夠靈活，市場覆蓋不夠?qū)拸V，基礎(chǔ)實力還不強。我們必須正視差距，以時不我待的緊迫意識、奮發(fā)進取的爭先意識，瞄準(zhǔn)先進，奮力趕超，實現(xiàn)全縣建筑業(yè)跨越發(fā)展。

二、建筑業(yè)要在全面提升中跨越發(fā)展。

今后一個時期，全縣建筑業(yè)要圍繞加快爭創(chuàng)省級“建筑之鄉(xiāng)”目標(biāo)，堅持以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，加大建筑業(yè)人才、資金、裝備投入，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快機制體制創(chuàng)新，突出主攻“雙包”工程和提高勞動力組織化程度，打造建筑強縣，努力實現(xiàn)建筑業(yè)跨越發(fā)展。我認為，建筑強縣關(guān)鍵要“強”在這樣幾個方面：

一要強在市場上。搶占市場是實現(xiàn)建筑業(yè)做大做強的永恒主題。建筑企業(yè)必須把開拓市場放在各項工作的首位，全力以赴，層層推進。要善于調(diào)動方方面面的積極性，在整個建筑業(yè)系統(tǒng)形成搶市場、拓市場的濃烈氛圍。要不斷鞏固優(yōu)勢市場。南方特區(qū)和上海、北京等市場是我縣建筑業(yè)的老基地，我們要發(fā)揮這些地區(qū)的信息優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、信譽優(yōu)勢，繼續(xù)集聚主要力量，集中優(yōu)勢兵力，提升市場份額，擴大市場規(guī)模。對新興潛力市場，要選準(zhǔn)切入點，先涉足，后立足，著力形成新的發(fā)展亮點。要不斷突破境外市場。利用我縣勞動力資源比較豐富的優(yōu)勢，進一步拓展境外建筑市場。要積極主攻“雙包”市場。今年下達到各鎮(zhèn)(區(qū))的“雙包”任務(wù)，必須不折不扣完成和超額完成。要通過實實在在的措施，一項一項抓落實，切實提高各鎮(zhèn)、各建筑企業(yè)的“雙包”能力，努力擴大南方、長江一線、中西部等我縣“雙包”工程的重點和亮點市場。要在以土建為主的基礎(chǔ)上，加快向配套安裝、裝飾裝璜、防水防腐、園林綠化等上、下游產(chǎn)業(yè)延伸，壯大發(fā)展規(guī)模。要加大裝備投入，進一步提升標(biāo)志性項目的承接能力，改變在低層次市場上同質(zhì)化競爭的格局。各建筑企業(yè)要加強協(xié)作聯(lián)合，努力在市場上形成“拳頭”。

二要強在機制上。堅持以市場為取向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快推進建筑業(yè)各項改革，真正把企業(yè)推向市場，使企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟主體，進一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。要樹立實體企業(yè)的經(jīng)營理念，推動企業(yè)由管理型向?qū)嶓w型轉(zhuǎn)變，堅持自己攬工程，自己辦實體，自己搞經(jīng)營。要不斷提高管理水平，建筑企業(yè)要在實踐中學(xué)會管理、科學(xué)管理。作為企業(yè)經(jīng)營者要熟悉建筑設(shè)計、質(zhì)量、財務(wù)、安全、法規(guī)等有關(guān)知識，做一個建筑業(yè)管理的精明人、現(xiàn)代人，保證企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，把企業(yè)做大、產(chǎn)業(yè)做強。

三要強在品牌上。當(dāng)前建筑業(yè)市場已進入品牌競爭階段。我縣建筑企業(yè)要與眾多競爭對手在建筑市場上一搏高下，就必須大力實施優(yōu)質(zhì)品牌戰(zhàn)略。在建筑業(yè)最有說服力的，除了資質(zhì)外，就是品牌和形象工程。我們一定要善于研究，有重點的投入人力、物力、精力，把品牌工程做好，爭取獨立申創(chuàng)“魯班獎”，這會使我們長期受益。如何做好品牌工程，一是對規(guī)模大、有影響的項目要組織重點攻關(guān)、重點突破。二要組織優(yōu)勢力量施工，工程的質(zhì)量、安全、速度一定要有保證。三要善于進行項目包裝，注重對施工現(xiàn)場進行凈化、美化，樹立企業(yè)形象。四要善于推介宣傳，注重把品牌工程制作成精美的資料，積極對外推介，擴大知名度。

四要強在隊伍上。我縣數(shù)萬建筑施工大軍，絕大多數(shù)是土生土長的農(nóng)民，如何提高這支隊伍的素質(zhì)，使之保持巨大的凝聚力和堅強的戰(zhàn)斗力，關(guān)系到建筑業(yè)的聲譽，關(guān)系到建筑業(yè)發(fā)展的前途。要舍得投入，通過抓培訓(xùn)、院校深造、帶兵磨煉，重視培養(yǎng)、引進技術(shù)管理人才特別是項目經(jīng)理，并真正以事業(yè)、感情、待遇留住人才、用好人才。要著眼建筑業(yè)未來發(fā)展200億、300億乃至500億的規(guī)模定位，來考慮技術(shù)力量和管理力量。怎么來培養(yǎng)和引進這些人才，值得好好研究。要切實加強建筑企業(yè)干部隊伍的思想教育和作風(fēng)錘煉，促使他們不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，堅決抵御各種消極腐敗現(xiàn)象的侵蝕，把精力集中到干事業(yè)、謀發(fā)展上來。要樹立做建筑業(yè)大老板的雄心。同志們在建筑業(yè)市場闖蕩多年，大家有經(jīng)驗、有路子、有資本，更有吃苦精神，要堅定“終身搞建筑業(yè)”的信念，不僅把建筑業(yè)作為掙錢的渠道，更要作為做大企業(yè)、成就事業(yè)、實現(xiàn)抱負的舞臺，加大投入，加快積累，爭創(chuàng)職工千人以上、施工產(chǎn)值億元以上的規(guī)模企業(yè)。

五要強在“龍頭”上。天宇公司作為全縣建筑業(yè)龍頭企業(yè)，要加快做大做強的步伐，真正發(fā)揮好輻射帶動作用。一方面要按照扶強扶優(yōu)、做專做精的要求，整合資源，增強實力，以市場運作、利益共享為紐帶，加快全縣建筑業(yè)優(yōu)質(zhì)資源向天宇集中，增強天宇公司核心競爭力，擴大市場份額，推動天宇盡快申報成功特級資質(zhì)。天宇公司要利用資質(zhì)品牌優(yōu)勢，進一步聚攏隊伍，聚集項目經(jīng)理和技術(shù)人才，統(tǒng)一打好“天宇”牌，握緊拳頭搶占市場。一方面要加快天宇公司股份制改造，引進有實力的大集團跨地域、跨行業(yè)參股、控股，推動建筑業(yè)政企分開，增強機制活力。

六要強在貢獻上。建筑產(chǎn)業(yè)不僅要在經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔(dān)重任，也要在致富群眾、回報社會上做出自己的貢獻。過去我們不少建筑企業(yè)做得很好，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠建筑業(yè)致富了一方百姓、興辦了一批社會公益事業(yè)，這一點我們應(yīng)該充分肯定，也向各位表示感謝。在新的時期、新的形勢下，縣委、縣政府對建筑業(yè)發(fā)展期望更高。新的一年，縣委、縣政府提出繼續(xù)大力實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的目標(biāo)。全縣上下正在為實現(xiàn)三年倍增、加快全面小康而努力工作。在座的各位也要為加快振興家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大貢獻，要充分發(fā)揮在外時間長、接觸面廣、信息靈通的優(yōu)勢，千方百計為家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和招商引資牽線搭橋、獻計獻策、多作貢獻。有條件、有實力的要回鄉(xiāng)興辦實業(yè)，投入到全民創(chuàng)業(yè)的熱潮中去。

三、建筑業(yè)要在優(yōu)化環(huán)境中做大做強。

建筑業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中地位不可替代、作用不可忽視，必須舉全縣之力，共同營造全社會關(guān)愛建筑業(yè)發(fā)展、鼓勵建筑業(yè)壯大的良好氛圍。

一要高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要像抓工業(yè)經(jīng)濟、招商引資那樣，把建筑業(yè)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入市場、深入企業(yè)、深入施工現(xiàn)場調(diào)查研究，主動了解建筑業(yè)發(fā)展的狀況，用改革的方法、發(fā)展的思路和服務(wù)的理念，深入研究企業(yè)發(fā)展的深層次問題，加強對企業(yè)改革、市場開拓、內(nèi)部管理方面的指導(dǎo)，切實為建筑企業(yè)排憂解難，支持建筑企業(yè)壯大實力。今年建筑業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各地、各部門要迅速分解落實，全面推進目標(biāo)責(zé)任管理，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，確保各項指標(biāo)的順利完成。

二要優(yōu)化管理，提升服務(wù)效能?？h建管局作為全縣建筑行業(yè)行政主管部門，要按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，切實履行好管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責(zé)，當(dāng)好總牽頭、總協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，在企業(yè)管理、技術(shù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、人才資源開發(fā)以及推進銀企合作等方面，給予建筑企業(yè)有力的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。要積極整合建筑業(yè)資源，引導(dǎo)企業(yè)共打“天宇”牌，形成大合唱，奮力闖市場。要加強駐外辦事機構(gòu)建設(shè)，充實力量，加強管理，充分發(fā)揮其對外協(xié)調(diào)和開拓市場的作用。

三是整體聯(lián)動，形成發(fā)展合力。推動建筑業(yè)加快發(fā)展，離不開各級、各部門的重視、關(guān)心和支持。縣各相關(guān)部門要從維護全縣建筑業(yè)整體利益和促進建筑業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，做建筑業(yè)的可靠后方和堅強后盾。要結(jié)合本部門工作，進一步為建筑企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，在人才、資金、勞動力等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別要積極組織企業(yè)與銀行對接，增進銀企互信理解，擴大信貸規(guī)模，想方設(shè)法加大融資力度，有效解決“有項目難墊資”的問題;要加大勞動力的組織化程度，推進建筑業(yè)由“分散型”向“規(guī)模型”轉(zhuǎn)變;要深入開展工程建設(shè)專項治理，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范市場競爭，維護市場秩序，重視解決農(nóng)民工工資問題，努力營造有利于建筑業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境。多年來，我們的建筑企業(yè)家游子在外、獨擋一面、倍受艱辛，各有關(guān)方面要對他們高看一眼、厚愛三分。要從政治上、生活上關(guān)心支持他們，加強與他們的感情交流，保護和激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)的積極性。宣傳輿論部門要大力宣傳建筑業(yè)，在全社會進一步弘揚關(guān)心建筑業(yè)、尊重建筑企業(yè)家和工人的良好風(fēng)尚。同時各建筑企業(yè)也要加強相互之間的溝通和聯(lián)系，密切前后方關(guān)系，積極尋求各方資源支持，全面形成部門通力協(xié)作、上下整體聯(lián)動、企業(yè)相互配合支持的良好局面。

同志們，新的形勢催人奮進，新的目標(biāo)鼓舞人心，新的征程充滿挑戰(zhàn)。我相信，只要我們抓住機遇，勇于開拓，奮力拼搏，我縣建筑業(yè)就一定會取得更好的業(yè)績，加快實現(xiàn)向建筑強縣的跨越，為建設(shè)全面小康新作出更大貢獻。

普法工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇十四

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹對人才工作的重要批示精神和中央人才工作協(xié)調(diào)小組第四十次會議精神，認真落實第二屆內(nèi)蒙古“草原英才”高層次人才合作交流會精神，研究審議“人才強盟”規(guī)劃配套政策和人才工程實施方案，安排部署今后一個時期全盟人才工作重點任務(wù)。剛才，各牽頭單位就各項人才配套政策和方案編制情況作了簡要說明，大家結(jié)合各自實際，進行了認真研究討論，提出了很好的意見建議，請各牽頭單位及時整理匯總，進一步修改完善。

今年以來，全盟人才工作緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局,以提高人才隊伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，以各類載體平臺建設(shè)為抓手，以開發(fā)好、引進好、培養(yǎng)好、使用好各類人才為重點，全面推進“人才強盟”工程，取得較好成績。

一是黨管人才工作水平進一步提升。成立“人才強盟”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺了《盟“人才強盟”規(guī)劃(20xx—20xx)》，明確全盟人才工作的主要任務(wù)和政策措施，主動將人才工作各項目標(biāo)任務(wù)與全盟貫徹落實“8337”發(fā)展思路其他25個規(guī)劃有效銜接，做到人才隊伍建設(shè)與全盟改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)同部署、同規(guī)劃、同落實，初步形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。圍繞細化分解和穩(wěn)步推進人才強盟規(guī)劃重點任務(wù)，印發(fā)了《錫林郭勒盟20xx年人才工作要點》和《錫林郭勒盟20xx年人才工作目標(biāo)任務(wù)分解方案》，組織動員各成員單位編制了xx個人才重點工程實施方案和x項人才發(fā)展政策，成立xx個人才工作推進組，建立了信息報送、聯(lián)席會議、督查通報三項制度，切實將人才隊伍建設(shè)各項任務(wù)分解到具體單位，明確了責(zé)任人，有效推動了工作落實。二是人才培養(yǎng)培育水平進一步提高。圍繞我盟產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展需求，突出抓好“一大平臺、兩個工程”建設(shè)，認真落實《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見》精神，通過引入?yún)^(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和高新技術(shù)孵化器，引進急需高層次人才xx人，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)經(jīng)濟集約高效發(fā)展提供了人才保障。積極引導(dǎo)和扶持重點企事業(yè)單位申報自治區(qū)“草原英才”創(chuàng)新團隊和基地，20xx年我盟入選自治區(qū)“草原英才”工程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地x個、“草原英才”個人x名，爭取專項補助資金xx萬元。建立了全國首家“草業(yè)院士專家工作站”，柔性引進了中國工程院院士南志標(biāo)等11名草業(yè)專家高端人才，爭取專家工作站補貼資金xx萬元。充分發(fā)揮區(qū)域人才交流合作平臺的作用，與北京化工大學(xué)簽訂全面合作戰(zhàn)略協(xié)議，我盟三所中學(xué)成為xx大學(xué)“優(yōu)質(zhì)生源基地”，開設(shè)xx大學(xué)·錫林浩特市工程碩士班，第一期培養(yǎng)工程碩士xx余人。推進京蒙對口支援醫(yī)療教育工作，x個旗縣市(區(qū))與北京市7家三級甲等醫(yī)院建立了對口支援關(guān)系;與北京師范大學(xué)校長培訓(xùn)學(xué)院簽訂長期培訓(xùn)協(xié)議，今年共舉辦4期校長素養(yǎng)提升工程高級研究班，培訓(xùn)中小學(xué)校長540人次。三是人才發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。結(jié)合教育實踐活動和踐行提出的“三嚴(yán)三實”要求，不斷完善目標(biāo)管理考核、從嚴(yán)管理人才等制度，加大治庸治懶力度，有效激發(fā)了人才工作活力。著眼于營造人才成長和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，盟里在創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、人才培訓(xùn)培養(yǎng)、人才儲備使用、縣域人才隊伍建設(shè)等方面出臺了一系列政策文件，各旗縣市(區(qū))也制定了相應(yīng)的具體措施，人才工作的政策環(huán)境進一步優(yōu)化。認真落實國家和自治區(qū)有關(guān)政策待遇，廣泛聽取各類人才的意見建議，積極協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，在錫林郭勒職業(yè)學(xué)院集中建設(shè)了人才公寓，有效緩解了引進高層次人才“居無定所”的問題。加強人才工作宣傳報道，在《錫林郭勒日報》和錫林郭勒廣播電視臺開辟了“推進人才工作，建設(shè)吉祥草原”、“錫林英才興草原”等專欄，進一步營造了各類人才比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我盟人才發(fā)展總體水平還不高，主要表現(xiàn)在：一是總量偏小。截至20xx年底，我盟人才總量僅為xx萬人，而xx市為萬、xx市萬、xx市萬，與呼包鄂地區(qū)相比，我盟人才總量確實偏小，還不能很好地滿足全盟經(jīng)濟社會發(fā)展需要。二是層次較低。主要勞動年齡人口受過高等教育比例為6%，比全國、全區(qū)平均水平分別低6.5個百分點和5個百分點;20xx年我盟入選自治區(qū)“草原英才”工程僅有5個，而呼和浩特市有14個、鄂爾多斯市有25個、包頭市有31個，全盟重點領(lǐng)域的高層次人才、高技能人才還比較匱乏。三是分布不均。我盟大量人才分布在農(nóng)牧業(yè)、教育、衛(wèi)生等行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟、規(guī)劃建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的人才緊缺，能源、化工、冶金、旅游文化等領(lǐng)域的開拓型、創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型人才短缺。四是環(huán)境不優(yōu)。盡管這些年我盟對人才工作越來越重視，投入也不斷增加，但由于基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展較晚、財力有限，人才公共服務(wù)體系還不健全，全社會尊重人才、愛護人才、寬容人才的氛圍還不濃厚，人才發(fā)展的吸引力和競爭力還很弱。五是合力不強。個別單位還存在思想認識不到位、與相關(guān)部門單位協(xié)調(diào)溝通不夠、推動人才工作不積極不主動等問題，人才工作的整體合力還不強。對于這些問題，我們必須要高度重視，采取有力措施，逐步加以解決。

今年是全面深化改革的開局之年，是貫徹落實“8337”發(fā)展思路、完成“”規(guī)劃目標(biāo)的重要一年，也是人才工作創(chuàng)新發(fā)展、提升水平的關(guān)鍵一年。我們一定要緊緊圍繞全盟發(fā)展大局，細化分解、認真落實人才發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù)，用好用足用活各類人才培養(yǎng)培育平臺，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，著力提高人才服務(wù)發(fā)展的能力和水平。下面，我就抓好今后一個時期的全盟人才工作，講三點意見。

第一，要切實增強做好人才工作的責(zé)任感。

前一段時間，對人才工作作出重要批示，強調(diào)擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，推進體制機制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風(fēng)，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對學(xué)習(xí)貫徹好重要批示精神提出了明確要求。6月3日，中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際主持召開中央人才工作協(xié)調(diào)小組第四十次會議，強調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于人才工作的重要指示精神，堅持黨管人才原則，大力推進人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，狠抓工作謀劃和落實，在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風(fēng)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力人才支撐。8月19日，自治區(qū)在鄂爾多斯市組織召開第二屆內(nèi)蒙古“草原英才”高層次人才合作交流會暨呼包鄂人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周活動，自治區(qū)政府副主席白向群出席會議并作重要講話，大會以“聚焦‘8337’發(fā)展思路助推‘人才強區(qū)’工程”為主題，著眼于深化自治區(qū)“8337”發(fā)展思路在人才工作領(lǐng)域的實踐，以全面推進“人才強區(qū)”工程和“創(chuàng)業(yè)就業(yè)”工作為重點，明確提出要突出提升“草原英才”工程品牌效應(yīng)，搭建吸引海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的平臺，不斷提升全區(qū)人才工作水平，為全面落實“8337”發(fā)展思路提供人才保障。

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于人才工作的重要批示精神，認真落實中央人才工作協(xié)調(diào)小組第四十次會議和第二屆內(nèi)蒙古“草原英才”高層次人才合作交流會精神，是我們當(dāng)前和今后一個時期做好人才工作的一項重要任務(wù)。我們一定要充分認識、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握人才工作的基本任務(wù)、根本要求，切實把思想統(tǒng)一到重要指示精神上來，把行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和盟委的決策部署上來，積極進取、銳意改革，搶抓機遇、乘勢而上，加快推進全盟人才工作創(chuàng)新發(fā)展。

第二，要扎實推進人才工作各項任務(wù)落實。

今年以來，我們立足全盟經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的現(xiàn)實需要，在深入調(diào)研和多方論證的基礎(chǔ)上，研究出臺了《錫林郭勒盟“人才強盟”規(guī)劃(20xx—20xx)》，剛剛又審議了16個配套政策方案，這些都是我們當(dāng)前和今后一個時期全盟人才工作的重要指導(dǎo)文件。各部門要切實貫徹落實好這些規(guī)劃政策，以規(guī)劃政策推動全盟人才工作整體上臺階、上水平。這里，我重點強調(diào)四點。

一要抓住“培養(yǎng)”這個基礎(chǔ)。從目前來看，我盟一些產(chǎn)業(yè)急需一批技能型人才，農(nóng)村牧區(qū)缺少科研技術(shù)人員、全科醫(yī)師、有資質(zhì)的老師，社會建設(shè)管理和文化旅游領(lǐng)域需要大量有知識、有見識的新生工作力量，其他行業(yè)和領(lǐng)域適用型人才緊缺的問題也很突出。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才隊伍，人才教育培養(yǎng)工作是基礎(chǔ)。要堅持“誰使用、誰培養(yǎng)”、“培養(yǎng)與使用并舉”的原則，采取急需人才委托培養(yǎng)、骨干人才重點培養(yǎng)、技能人才定向培養(yǎng)、實用人才實地培養(yǎng)、一般性人才常態(tài)化培養(yǎng)等方式，有針對性地制定人才培養(yǎng)計劃，組織實施好各類培訓(xùn)工程，統(tǒng)籌推進各類人才培養(yǎng)工作。要發(fā)揮教育對人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用，立足培養(yǎng)全面發(fā)展人才，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，抓實抓好基礎(chǔ)教育、民族教育、學(xué)前教育。要高度重視職業(yè)教育發(fā)展，不斷加強職業(yè)教育體系建設(shè)，提升職業(yè)教育質(zhì)量，使職業(yè)教育更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展需要，服務(wù)于高質(zhì)量就業(yè)和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。重點要依托錫林郭勒職業(yè)學(xué)院人才實訓(xùn)基地、盟技工學(xué)校、非公有制企業(yè)“百名經(jīng)理人”培育工程三大培訓(xùn)平臺，切實抓好各級各類人才培訓(xùn)工作，努力改變我盟適用性人才短缺的狀況。

二要抓住“引進”這個捷徑。人才成長需要一個過程，必須遵循人才發(fā)展規(guī)律，在扎實做好人才培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)上，走“拿來主義”的捷徑，積極引進我盟推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)等急需的各類人才。要認真開展緊缺急需人才摸底調(diào)查工作，及時完善充實《錫林郭勒盟年度緊缺急需人才目錄》，切實提高人才引進工作的針對性、實效性。要按照《全盟20xx年急需緊缺人才需求信息匯編》，借助自治區(qū)人才引進政策的東風(fēng)，圍繞“五大基地”建設(shè)，特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取產(chǎn)業(yè)引進、項目引進、課題引進、柔性引進等方式，在煤炭、電力、化工、冶金、新能源、新材料、節(jié)能減排、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有計劃、有步驟地引進一批高層次創(chuàng)新型科技人才。要緊緊盯住人才金字塔的“塔尖”部分，著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進煤化工、裝備制造業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，特別是特高壓輸變電通道建設(shè)的需要，抓緊引進高新技術(shù)研發(fā)、掌握核心知識產(chǎn)權(quán)的頂尖人才和團隊。

三要抓住“使用”這個根本。人才以用為本，引進人才是前提，用好人才是關(guān)鍵，只有用得好，才能留得住。要加強對引進人才的后續(xù)服務(wù)和配套支持，為他們提供充分施展才華的平臺，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，確保引進的人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有平臺、發(fā)展有方向。要打破各種界限，既要重視黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的人才，更要把民營企業(yè)家、受聘于民營企業(yè)的專門人才納入視野;既要高看引進的人才，也要用好身邊的現(xiàn)有人才，最大程度地盤活人才存量。要積極鼓勵支持大學(xué)畢業(yè)生、進城農(nóng)牧民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等各類群體闖市場、辦企業(yè)，增強非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力。要認真落實國家、自治區(qū)各項服務(wù)基層和邊遠地區(qū)的人才項目、計劃，推進公務(wù)員、教師、醫(yī)生、科技人員、文藝工作者等公職人員到基層服務(wù)的制度化、長效化。要在全盟大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，引導(dǎo)有本事的人施展才華、實現(xiàn)抱負。要整合政府各類人才市場和勞動力市場，規(guī)范發(fā)展社會各類專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，建立統(tǒng)一開放、面向盟內(nèi)外的人才資源市場體系。要建立用人單位人才需求信息及時公開發(fā)布制度，深入推進工業(yè)園區(qū)“一大平臺”和“草原英才”、“錫林郭勒英才”“兩大工程”建設(shè)，推動人才開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

四要抓住“服務(wù)”這個關(guān)鍵。人才作為特殊資源，具有很強的環(huán)境選擇性。在我盟自然條件、經(jīng)濟水平、待遇保障等還處于弱勢的現(xiàn)階段，要想引進人才，必須采取有效措施加強環(huán)境建設(shè)，把好的環(huán)境作為一筆巨大的無形資產(chǎn)，切實發(fā)揮對內(nèi)凝聚和推動、對外吸引和競爭的作用。各部門一定要增強人才意識和服務(wù)意識，把工作的著力點放在整合力量、營造環(huán)境、搞好服務(wù)上來，大力推進人才公共服務(wù)體系建設(shè)，努力營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的工作環(huán)境，待遇適當(dāng)、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。要把這次會議研究的16個配套政策再完善、再細化，通過一套完備的辦法措施，把各類人才吸引凝聚到全盟改革發(fā)展上來。特別是對于急需緊缺的高端人才，要進一步研究事業(yè)留人、政策留人、感情留人和待遇留人的具體辦法，想方設(shè)法吸引人才、留住人才。要在全社會大力倡導(dǎo)尊重人才、關(guān)心人才、寬容人才、保護人才的良好風(fēng)氣，讓人才進得“順心”、干得“舒心”、留得“安心”。要突破傳統(tǒng)觀念，樹立“大人才觀”，堅持重學(xué)歷而不唯學(xué)歷，重職稱而不唯職稱，重資歷而不唯資歷，形成注重能力和實績的人才評價導(dǎo)向。

第三，要加強對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

人才工作是一項社會性系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)、各個領(lǐng)域，必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。各部門要堅持和落實黨管人才原則，加強宏觀指導(dǎo)和重點推動，不斷增強推進人才強盟戰(zhàn)略的整體合力。

一要落實工作責(zé)任。年初我盟印發(fā)了人才工作要點和人才工作目標(biāo)任務(wù)分解方案，將全年各項重點工作分解到各部門。各部門“一把手”要強化人才工作第一責(zé)任人意識，增強政治責(zé)任感和現(xiàn)實緊迫感，以身作則、率先垂范，帶頭做好人才的引進、培養(yǎng)和使用工作。特別是各牽頭部門要做到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人“三到位”，主動作為，加強溝通，密切配合，確保年度工作任務(wù)按時按要求完成。要進一步完善人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才發(fā)展成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)，形成重視人才、服務(wù)人才、用好人才的良好工作導(dǎo)向。

二要形成工作合力。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要重點抓好全局性問題調(diào)研、綜合性政策論證、跨部門工作統(tǒng)籌。組織部門要當(dāng)好參謀，創(chuàng)新實踐，整合資源，示范引領(lǐng)，加強對人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用和獨特優(yōu)勢，加強協(xié)作配合，形成強大合力，共同做好人才工作。要積極引導(dǎo)和支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等各方面力量積極參與人才工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等社會組織在人才統(tǒng)計、監(jiān)測、聯(lián)絡(luò)等工作中的作用，鼓勵和支持其創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容，為人才提供個性化和多樣化服務(wù)。

三要創(chuàng)新工作方式。各部門要像抓發(fā)展一樣抓人才工作，像抓項目建設(shè)一樣抓人才隊伍建設(shè)，像優(yōu)化投資環(huán)境一樣優(yōu)化人才環(huán)境，以更寬的視野、更大的氣魄、更務(wù)實的態(tài)度推進人才工作發(fā)展。對于涉及人才工作全局和長遠發(fā)展的，要加強宏觀領(lǐng)導(dǎo)，編制好人才工作規(guī)劃，制定好人才發(fā)展政策，處理好人才工作重大關(guān)系，總結(jié)運用好人才工作經(jīng)驗，配好配強人才工作力量，為人才發(fā)展提供政策支持、政治動力和組織保證。對于瞄準(zhǔn)了的各類急需緊缺性人才，要突出重點推動，采取“點對點”、“人盯人”、“一對一”的辦法，積極把人才引進來、留下來。要加大人才工作宣傳力度，及時總結(jié)和推廣人才工作新鮮經(jīng)驗和有效做法，加強人才理論和重大問題研究，重視研究成果運用，提高成果轉(zhuǎn)化率，推進人才工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

同志們，錫林郭勒是干事創(chuàng)業(yè)的熱土，呼喚人才，也成就人才。我們一定要深入貫徹重要批示精神，認真落實中央、自治區(qū)黨委關(guān)于人才工作的一系列重大決策部署，以真抓實干的作風(fēng)推進全盟人才工作各項任務(wù)的落實，為打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線提供人才保證和智力支持。

普法工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇十五

同志們：

剛剛閉幕的市委一屆十次全會，通過了我市《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，這是指導(dǎo)今后五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，我們要認真貫徹落實。今天這次會議，開在“十五”就要結(jié)束、“十一五”行將開啟的關(guān)鍵之時，實際上就是為“十一五”開好局、起好步的動員會，意義非常重大。下面，我先就今年經(jīng)濟工作的基本情況和明年經(jīng)濟工作的主要安排講幾點意見;稍后，呂書記還要作重要講話，大家要深入領(lǐng)會，認真貫徹。

一、充分估價成績，科學(xué)把握形勢，切實增強負重趕超的緊迫感。

今年以來，全市上下認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的一系列決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，圍繞加快脫貧、推進小康、爭先翻番的總體要求，繼續(xù)實施開放引進、大項帶動戰(zhàn)略，大力推進以煤電鋁、林草牧、山水關(guān)為重點的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計全市生產(chǎn)總值可完成億元，增長;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成億元，增長;固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成億元，增長;社會消費品零售總額預(yù)計完成億元，增長;財政總收入預(yù)計完成億元，增長，其中一般預(yù)算收入完成億元，增長;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成元，增長;農(nóng)民人均純收入預(yù)計完成元，增長?？梢哉f，我們圓滿完成了年初確定的各項任務(wù)。

(一)堅持開放引進、大項帶動戰(zhàn)略，全力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。一年來，我們圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡陌l(fā)展方向，充分發(fā)揮開放引進和民間資本兩大引擎的作用，堅持以科學(xué)的態(tài)度選擇調(diào)整路徑，以具體的項目推動調(diào)整實施，以市場的力量主導(dǎo)調(diào)整進程，著力于煤炭電力、金屬材料及其制品、鍛造加工及裝備制造、化工制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工和特色旅游等六大產(chǎn)業(yè)體系，狠抓了個(前期準(zhǔn)備項，續(xù)建和新建項)重點項目建設(shè)，目前已有項完工，完成投資億元。晉北鋁業(yè)、西龍池抽水蓄能電站、廣宇熱電聯(lián)產(chǎn)、保德煤矸石電廠、河曲上榆泉礦井等項目進展順利，共完成投資億元。全市共審批和上報利用外資項目項，總投資億美元。堅持開展形式多樣的招商引資活動，今年以來共達成各類合作意向、協(xié)議、合同項，涉及投資億元。其中，在廈洽會上簽定正式合同項，促成了繁峙義興寨金礦改擴建項目順利簽約，引進資金億元;省投洽會上簽定合同、協(xié)議、意向項，分別為總投資億元的多晶硅研發(fā)項目、總投資億元的化學(xué)硅多晶硅生產(chǎn)項目、總投資億元的星級酒店項目、總投資億元的萬噸二甲醚項目、總投資億元的保德煤層氣開發(fā)項目、總投資萬元的萬件高檔日用瓷項目、總投資億元的美國制造工業(yè)園項目、總投資億元的雁門關(guān)旅游開發(fā)項目;五臺山國際佛教文化節(jié)上簽定協(xié)議項，分別是總投資億元的五臺山佛教文化博物館建設(shè)項目、總投資億元的五臺山游客中心建設(shè)項目。這些項目合同、意向和協(xié)議的簽訂，預(yù)示著我市新一輪引進高潮的到來。

(二)堅持以“三化”之手破解“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村穩(wěn)定脫貧步伐。按照“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民，城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村”的思路推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的同時，特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)得到進一步發(fā)展。全市糧食總產(chǎn)量達到億斤，畜產(chǎn)品總量(折肉單位)可達萬噸，比上年增長，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到萬戶，畜牧業(yè)總產(chǎn)值可達億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的。出臺了《加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，成立了促進民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組、政策落實督查組和重點項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，召開了全市民營經(jīng)濟工作會，組織多名民營企業(yè)家和基層干部外出參觀考察，按照“集中導(dǎo)向、集群發(fā)展、集團整合、集約經(jīng)營”的思路，推動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。預(yù)計全市民營企業(yè)可完成增加值億元，增長，實現(xiàn)營業(yè)收入億元，增長，上繳稅金億元，增長。移民搬遷、整村推進、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)開發(fā)四大扶貧工程全面實施，新建移民新村個，完成移民搬遷人，解決了萬人的飲水困難，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力萬人，勞動力輸出就業(yè)率達以上。

(三)堅持以市場運作為取向，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施。今年市區(qū)共鋪開總投資達億元的項城建重點工程，其中政府直接投入萬元，僅占，其余絕大部分資金通過市場運作解決。目前已有和平街廣場、新建北路、人民公園一期、光明立交橋引道拓寬、道路踏鋪以及綠化等項工程順利完工，云中北路拓寬、明清一條街改造等工程正在進行。針對市區(qū)建設(shè)和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，集中開展了以市容市貌、大氣環(huán)境、交通秩序和土地市場為重點的項綜合整治和冬春集中綠化活動，共清運垃圾萬噸，城市綠化覆蓋面積達到，城市人均公共綠地面積達到平米人。建設(shè)領(lǐng)域清欠工作取得明顯成效，歷年拖欠的農(nóng)民工工資已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完畢。以優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高通達水平為重點，狠抓了條國省干道、條通鄉(xiāng)油路以及公里村村通水泥(油)路建設(shè)，總投資達億元。忻州市區(qū)—寧武分水嶺公里二級旅游公路竣工通車，完成總投資萬元;條公里國債通鄉(xiāng)油路完成路面里程公里，完成投資萬元;條通鄉(xiāng)油路已完成路面里程公里，完成投資萬元;村村通水泥(油)路個村完成公里，累計村通總數(shù)達到個，占到全市行政村總數(shù)的%忻州至五臺山高速公路項目和忻州至保德高速公路項目已完成項目預(yù)可研報告。從忻州的實際出發(fā)，采取“一網(wǎng)三通”的方式，投資億元，全面實施村村通廣播、電視、電話工程，為群眾脫貧致富提供了重要平臺。

(四)堅持以人為本的執(zhí)政理念，努力構(gòu)建和諧社會。千方百計擴大就業(yè)，全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位個，完成任務(wù)的。認真落實社會保障各項政策，十二項社會救助制度初步建立，下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達到，特困企業(yè)醫(yī)療保險政府救助型機制得到完善，城市低保總戶數(shù)達到戶，保障對象人，月支付保障金萬元，將萬農(nóng)村特困群眾納入政府救助范圍，人均月救助資金元。積極實施“光明行動”，使名白內(nèi)障患者重見光明。建設(shè)安居工程住房萬平米，新建和改建中小學(xué)校舍萬平米，全免了農(nóng)業(yè)稅及其附加，年初確定的十件實事基本落實。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的主要矛盾和突出問題，在不斷加大硬件投入的同時，深入持久地開展了以打違、關(guān)小、建大為主要內(nèi)容的三大戰(zhàn)役。全市共投入萬元，使的礦井實現(xiàn)了礦內(nèi)瓦斯監(jiān)測，一半以上的產(chǎn)煤縣完成煤礦雙回路供電建設(shè)，大部分煤礦建立了灑水防塵系統(tǒng)，座礦井改用壁式開采。全市炸毀私開礦點處，遣送外地民工名，查處了一批涉案責(zé)任人，初步建立了安全生產(chǎn)長效機制。按照“資源整合，關(guān)小建大，有償使用”的原則，正在積極推進煤炭資源整合。切實加強環(huán)境保護工作，全市二級以上天氣達到天，超過省下達任務(wù)天。

(五)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，精心編制“十一五”規(guī)劃。堅持領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、專家論證、部門配合，通過上下互動，集思廣益，初步形成了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)爭先發(fā)展、有利長遠發(fā)展的“十一五”規(guī)劃基本思路，力求做到科學(xué)預(yù)見形勢，因勢利導(dǎo)，乘勢而上;科學(xué)定位自身，正視現(xiàn)實，負重趕超;科學(xué)把握發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)共進，使“十一五”規(guī)劃成為“踩下去有根基，跳起來夠得著”的實實在在的奮斗目標(biāo)和宏偉藍圖。在項目準(zhǔn)備方面，按照省委、省政府的整體部署，牢牢把握加快推進項目工作的有利時機，堅持開放引進、大項帶動的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，進一步建立和完善了項目庫，篩選確立了個項目，總投資達億元，其中個被列入國家和省規(guī)劃中，占到全省重點項目總數(shù)的。

總的看，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，不僅為“十五”畫上了圓滿的句號，也為“十一五”奠定了良好的基礎(chǔ)。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。整體評價可以用三句話來概括，這就是：發(fā)展勢頭確實不錯;面臨困難仍然很多;我們必須負重爬坡!現(xiàn)在，我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期。這一時期，既是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，又是矛盾凸顯期，更是加速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，搞好了，就可以乘勢而上，經(jīng)濟翻身;搞不好，就會加劇困難，愈顯被動。當(dāng)此關(guān)鍵之時，我們必須謀非常之策，行超常之舉，審時度勢，搶抓機遇，奮力攻堅，應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力推動我市經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。

當(dāng)前，我們面臨著難得的發(fā)展機遇：一是全球經(jīng)濟溫和復(fù)蘇的大趨勢短期內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)，美國、日本、歐盟三大經(jīng)濟體仍處在新的增長期，世界經(jīng)濟總體上較為平穩(wěn);二是我國經(jīng)濟仍處在加速增長階段，隨著地區(qū)分工關(guān)系的積極調(diào)整，受區(qū)域經(jīng)濟梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律的支配，沿海發(fā)達省市的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源初加工業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的步伐加快，這為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸收技術(shù)、利用外資、拓展市場帶來新的機遇;三是國內(nèi)宏觀經(jīng)濟趨穩(wěn)，經(jīng)濟處于上升階段的內(nèi)在增長動力較強，能源原材料的供求關(guān)系日趨繃緊，我市資源優(yōu)勢將得到進一步發(fā)揮;四是隨著中部崛起戰(zhàn)略進入實質(zhì)性實施階段，將為我們壯大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有利的政策和更多的產(chǎn)業(yè)布局支持;五是省委、省政府正在爭取晉西北享受國家西部地區(qū)扶持政策，爭取煤炭生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展試點和試行綜合補償機制，有望得到中央的支持和批準(zhǔn)，省委、省政府將舉全省之力扶持忻州加快脫貧步伐。這些將對我市加快脫貧、加速發(fā)展提供巨大支持。加上幾十年特別是近年來的建設(shè)，我們打下了較為堅實基礎(chǔ)，積蓄了加速趕超的后勁，為全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了有利條件。可以說，明年及整個“十一五”期間，將是我市借中央實施中部崛起戰(zhàn)略之機實現(xiàn)負重趕超目標(biāo)的機遇期，是借省委、省政府舉全省之力扶持貧困地區(qū)發(fā)展之機加快脫貧步伐的攻堅期，是借全省能源大整合之機加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的關(guān)鍵期。

然而，我們也同時面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟總量明顯偏小，加快發(fā)展的壓力很大。盡管這幾年全市主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持了較快增長，速度處與全省中游水平，但全市生產(chǎn)總值僅占全省的，人均生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全省平均水平的，財政總收入占全省的，總體上處于落后位置。特別是我們的投資仍然偏低，今年全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅占全省的，爭投入上項目的任務(wù)非常艱巨。二是貧困問題仍很突出，穩(wěn)定脫貧壓力很大?！痢聊辏谐擎?zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于全省的比例僅為和，目前全市有個國家級扶貧開發(fā)重點縣，占全省的，尚有城市低保人口萬人，農(nóng)村低收入人口萬人，農(nóng)村未解決溫飽人口萬人，扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大。盡管這幾年我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了實質(zhì)性步伐，取得了重大突破，特別是在項目建設(shè)上走出了一條優(yōu)勢資源同優(yōu)勢資本對接的新路，但總體看，一產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，二產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏重，三產(chǎn)比重不高，主要產(chǎn)品仍以初級礦產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料為主，產(chǎn)業(yè)鏈條不長、關(guān)聯(lián)度不緊、集中度不高，支柱產(chǎn)業(yè)多元化的格局遠未形成，經(jīng)濟運行中的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有從根本上解決。今年原煤、鐵礦石和電力三大行業(yè)提供的稅收占到全市財政總收入的一半以上，其他行業(yè)如醫(yī)藥、輕工、食品和商貿(mào)服務(wù)業(yè)所占比重都很小，一些縣單純的資源開發(fā)型經(jīng)濟呈現(xiàn)出進一步強化的趨勢。一旦能源和原材料市場發(fā)生大的變化，將會對我市經(jīng)濟產(chǎn)生很大沖擊，造成極大傷害。四是國企改革嚴(yán)重滯后，改革攻堅壓力很大。目前，戶市直國有企業(yè)基本上沒有完成產(chǎn)權(quán)制度改革，個別改了的也不徹底。戶中共有職工人(離退休人)，能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營的有戶、半停產(chǎn)的有戶、全面停產(chǎn)的有戶，累計拖欠職工工資和養(yǎng)老金億元。改革滯后造成的機制不活，使忻州在更深層次的區(qū)域競爭中處于劣勢地位。五是經(jīng)濟增長方式粗放，資源環(huán)境壓力很大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，全市主要礦產(chǎn)資源開采速度明顯加快，但綜合利用程度仍然較低，亂采濫挖，破壞和浪費資源現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，造成開采難度越來越大，成本越來越高，資源優(yōu)勢正在逐步遞減。地下水超采嚴(yán)重，水位下降，漏斗面積擴大，水資源總量處于下降趨勢。耕地面積減少，后備土地資源明顯不足。煤礦井下煤層氣大量排放，采空區(qū)塌陷，地面煤矸石、礦渣廢料堆積，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，同時使安全生產(chǎn)壓力也不斷加大。目前，全市個有煤縣市采煤區(qū)的村鎮(zhèn)用水都不同程度地受到采煤漏水影響，萬人和近萬頭大牲畜用水嚴(yán)重不足。六是社會發(fā)展相對緩慢，協(xié)調(diào)發(fā)展壓力很大。教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力十分有限;社會事業(yè)管理體制改革尚未取得實質(zhì)性進展，與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步要求不相適應(yīng)的矛盾越來越大;城鎮(zhèn)化率僅左右，仍處在較低水平，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展嚴(yán)重不足，健全和完善社會保障體系方面還有大量工作要做。

當(dāng)然，以上這些問題的存在，既是現(xiàn)實表現(xiàn)，也是歷史積累。但現(xiàn)實也好，歷史也罷，本質(zhì)只有一個，就是我們的發(fā)展能力太弱。前些時候，我對呂梁的情況做了一些了解，后來又到陜西榆林和內(nèi)蒙鄂爾多斯考察，震撼很大，觸動很深。榆林市近年來大力發(fā)展煤炭、電力、石化、化工、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為重要的能源重化工基地，預(yù)計今年財政收入可達億元，跨入陜西綜合實力強市的前列;鄂爾多斯市這幾年堅持實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)向工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的歷史性轉(zhuǎn)變，今年財政收入可達億元，走出了一條特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展之路;呂梁過去的發(fā)展水平與忻州不相上下，甚至還不如忻州，但今年預(yù)計可達億元，財政收入可達億元，分別是我們倍和倍，成了山西區(qū)域競爭中殺出的一匹強勁的黑馬。從地緣上講，忻、榆、鄂、呂四市隔河相望，一衣帶水，自然環(huán)境相似，資源稟賦相同，歷史文化同源，但經(jīng)濟發(fā)展卻并不同步，與人家相比，我們兌下了很大程頭。承認落后，不甘落后，奮起直追，負重趕超，縮小差距，這就是我們制定趕超戰(zhàn)略的依據(jù)和目標(biāo)。尤其是通過以上分析，我們已經(jīng)看到，未來五年，機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)、總體上有利于我們加快發(fā)展，這是忻州打好經(jīng)濟翻身仗、徹底改變貧窮落后面貌最有利的時機。勢頭喜人，機遇催人，壓力逼人。我們只有搶抓機遇，乘勢而上，才能應(yīng)對好負重趕超和科學(xué)發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，肩負起加快脫貧和推進小康的雙重使命，承擔(dān)起深化改革和保持穩(wěn)定的雙重職責(zé)，在新的發(fā)展時期實現(xiàn)新的跨越。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，主攻突破重點，扎扎實實做好明年經(jīng)濟工作。

按照中央經(jīng)濟工作會議、全省經(jīng)濟工作會議和市委一屆十次全會精神，明年經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“穩(wěn)定脫貧、推進小康、加速趕超”總體目標(biāo)，繼續(xù)實施“開放引進、大項帶動”戰(zhàn)略，扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”突破重點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭、項目建設(shè)為載體、優(yōu)化環(huán)境為保障，進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，推進協(xié)調(diào)發(fā)展，確?！笆晃濉钡谝荒觊_好局、起好步。

明年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放量下降以上，財政總收入增長其中一般預(yù)算收入增長，工業(yè)增加值增長，全社會固定資產(chǎn)投資增長，消費品零售總額增長，進出口總額增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入增長，城鎮(zhèn)增加就業(yè)崗位萬個，居民消費價格總水平上漲，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)，人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

做好明年的經(jīng)濟工作，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合忻州實際，創(chuàng)造性地貫徹落實好中央和省的一系列安排部署。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重把握以下幾點：一是要準(zhǔn)確理解宏觀調(diào)控這個重點。中央著眼于經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，提出明年繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，著力擴大消費需求，加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控，嚴(yán)格控制新開工項目等宏觀調(diào)控政策。我們首先要自覺地把思想認識統(tǒng)一到中央的決策上來。同時要全面準(zhǔn)確地理解宏觀調(diào)控的基本要求和精神實質(zhì)，把中央精神同忻州實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，把著力點放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上。因為明年進行的宏觀調(diào)控，主要是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是有進有退、有保有壓的調(diào)整，而不是全面“剎車”。我們要抓住機遇，審時度勢，全力實施大集團、大企業(yè)戰(zhàn)略，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變增長方式，以積極的姿態(tài)擴張總量，積蓄后勁，推動發(fā)展。同時，準(zhǔn)確理解宏觀調(diào)控，還有一層重要意思，就是在“十一五”期間，全省將采取新的地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)體系來指導(dǎo)、推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展，改變和取代過去長期沿用的、主要使用幾個經(jīng)濟增長指標(biāo)來片面衡量經(jīng)濟社會發(fā)展水平的做法。為此，全省已確定了項指標(biāo)，主要涉及經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、科技進步、資源環(huán)境和人民生活個方面。這個指標(biāo)體系，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，也充分說明，未來我們所追求的發(fā)展，是全面、健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展;衡量一個區(qū)域發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，也將是一個充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、以綠色為追求的全新標(biāo)準(zhǔn)。對此，我們必須有深刻的理解、全新的認識和充分的準(zhǔn)備。二是要繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線。科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實，對發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性要求越來越高，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提出了更為迫切的要求。我市結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得一定成效，但加快調(diào)整的任務(wù)仍非常艱巨。我們必須不斷賦予結(jié)構(gòu)調(diào)整以新的內(nèi)涵，不斷提升結(jié)構(gòu)調(diào)整的境界，不斷加深對結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)在規(guī)律的認識，準(zhǔn)確把握不同階段的特點和要求，堅持把增強自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，把培育新型產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，把市場作用作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動力量。有鑒于此，我們將明年乃至整個“十一五”期間經(jīng)濟工作的突破重點，由過去的“煤電鋁、林草牧、山水關(guān)”深化為“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”?！盎?，是指煤化工產(chǎn)業(yè)，以煤炭為基礎(chǔ)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，不僅符合忻州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，而且可使新型工業(yè)化的概念更加完整。何況，通過這些年的發(fā)展，我們已經(jīng)樹起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工業(yè)專用油為代表的煤化工產(chǎn)品品牌，再加上正在爭取上馬的保德煤層氣開發(fā)、河曲二甲醚、寧武煤變油等項目，我們完全有可能在煤化工方面實現(xiàn)突破?！凹印笔侵皋r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，只有把加工業(yè)做大做強，才能拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，真正提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。事實上，我市也確實缺少而且很需要發(fā)展一批上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。至于“城”字，則有兩層含義，一層是指古長城、秀容古城和代縣歷史文化名城，這是忻州源遠流長文化脈息的主要標(biāo)志;另一層是指特色城鎮(zhèn)化，這是忻州加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略取向。我們要借重歷史，體現(xiàn)特色，全力打造以忻州城區(qū)為中心、以縣城和集鎮(zhèn)為支撐、以道路交通為紐帶的文化旅游開放型城市，促進特色城鎮(zhèn)和特色旅游同步成長，做強做大以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。三是要始終抓住項目建設(shè)這個關(guān)鍵。近幾年我們抓住機遇，上了一批大項目，不僅推動了發(fā)展，而且鼓舞了士氣，凝聚了合力。如果說忻州現(xiàn)在的發(fā)展從某種意義上說是項目推動的結(jié)果，那么忻州今后的發(fā)展更離不開項目的支撐;如果說忻州的經(jīng)濟后勁主要體現(xiàn)在現(xiàn)有一批重點項目上，那么忻州今后的發(fā)展更需要上更多、更大、更好的項目。為此，要繼續(xù)堅定不移地實施“開放引進、大項帶動”戰(zhàn)略，把整個“十一五”作為搶抓項目期，把××年作為大上項目年，自始至終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重點抓在手上，毫不松勁，靠項目建設(shè)推進發(fā)展，實現(xiàn)趕超。總之，明年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，并為十一五的發(fā)展開好頭、布好局，我們必須重點抓好以下幾方面的工作：

(一)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面提升產(chǎn)業(yè)級次，轉(zhuǎn)變增長方式。

目前，以最小的資源環(huán)境代價，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的一種共識，理所當(dāng)然也就成為我們經(jīng)濟發(fā)展的追求。明年，我們要把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要措施，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，以資源減量化、集約型、再利用為原則，以低投入、低消耗、低排放和高效率為目標(biāo)，強化節(jié)約意識，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費，促進資源開發(fā)向“資源-產(chǎn)品-廢物-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。同時要加強與開發(fā)銀行等金融組織的密切合作，爭取對我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持和支撐力度，加快啟動和推進一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目的開發(fā)和建設(shè)，重點抓好省級個循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、個產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和個城鎮(zhèn)與社區(qū)，市級個循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、個產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和個城市與社區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)，并以此為突破口，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

第一產(chǎn)業(yè)要因地制宜，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加速農(nóng)業(yè)污染物的減量化和資源化利用技術(shù)推廣應(yīng)用，積極推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)，力爭新增節(jié)水面積萬畝，改善水地萬畝，完成水土生態(tài)治理面積萬畝、生態(tài)修復(fù)面積萬畝、風(fēng)沙源治理面積萬畝，新增機械化旱作農(nóng)業(yè)暨保護性耕作示范面積萬畝、機械化農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程示范面積萬畝、機械化優(yōu)質(zhì)牧草播收面積萬畝。大力開展家禽養(yǎng)殖污染的生態(tài)化處理，推廣秸稈綜合利用技術(shù)、沼氣利用技術(shù)和生態(tài)能源模式，提倡使用有機肥，有效控制和治理農(nóng)業(yè)污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約經(jīng)營步伐，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，重點抓好個生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、個生態(tài)農(nóng)業(yè)村和個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶的建設(shè)，新建綠色生產(chǎn)基地個、面積萬畝，完成造林萬畝、封山育林萬畝。

第二產(chǎn)業(yè)要有保有壓，切實優(yōu)化資源配置。要綜合考慮資源承載、環(huán)境容量、總量控制等因素，從區(qū)域污染治理和可持續(xù)發(fā)展的角度，進行合理布局，堅決關(guān)閉那些資源利用率低、環(huán)境污染重、工藝技術(shù)落后的小企業(yè)，騰出資源和環(huán)境容量，用以支持技術(shù)先進、資源利用率高、環(huán)境損害小、有利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大型企業(yè)和重大項目，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展方向，集聚生產(chǎn)要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進加工增值，鼓勵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用節(jié)能降耗技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后技術(shù)和生產(chǎn)方法，支持企業(yè)研究開發(fā)相關(guān)技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。重點選擇煤炭、冶金、電力、化工等行業(yè)，開展循環(huán)經(jīng)濟試點，探索有效發(fā)展模式。煤炭行業(yè)在開采環(huán)節(jié)上要推廣采煤方法改革，提高采掘機械化程度、礦井資源回收率和采區(qū)回收率，全力推進煤炭資源整合，確保完成減壓座煤礦的目標(biāo)任務(wù)，加工環(huán)節(jié)上要積極發(fā)展型煤、配煤、煤層氣開發(fā)等清潔煤技術(shù)，推進煤矸石、中煤等綜合利用，重點抓好保德神華煤矸石發(fā)電、保德煤層氣開發(fā)、山西金洋公司萬噸高級高嶺土等項目;冶金工業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用，實現(xiàn)綜合勘測、綜合利用，應(yīng)用礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，重點抓好繁峙義興寨金礦采選冶擴建、神池鋁釩土廠鐵鋁分離等項目;電力工業(yè)要實現(xiàn)能量的梯級利用，資源的高效利用和循環(huán)利用，提高資源的產(chǎn)出效益，重點抓好靜樂粉煤灰水泥、保德通達粉煤灰水泥、忻州藍天鍋爐公司粉煤灰爐渣砼切塊、靜樂電廠余熱集中供熱及復(fù)合防水材料等項目;煤化工產(chǎn)業(yè)要加強原材料、水、氣等資源的消耗管理，推動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用，重點抓好禹王煤炭氣化公司焦化電氣綜合利用、岢嵐鑫宇萬噸焦化技改擴建、五臺山化工有限公司新上三廢流化混燃爐配套發(fā)電等項目。與此同時，我們要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，切實強化各級政府的責(zé)任，落實好環(huán)境保護和治理責(zé)任制，按照省里的統(tǒng)一部署，實施好“藍天碧水工程”和“造林綠化工程”。明年我市環(huán)保工作的重點有三個：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重點是關(guān)閉和改造干流兩側(cè)排污企業(yè)，抓好源頭水污染防治和飲用水源地保護，促進污水處理項目盡快投入運行;二是抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治，重點是繼續(xù)推進熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和天然氣入市工程，提高城市污水和垃圾處理率，加快市區(qū)污染企業(yè)搬遷步伐;三是抓好環(huán)城、繞村和沿公路干線三角視野內(nèi)的大面積綠化，能成林的成林，能成景的成景，能成帶的成帶。同時要繼續(xù)組織實施好退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、首都水資源治理、天然林保護等國家重點生態(tài)項目。

第三產(chǎn)業(yè)要高點起步，盡快實現(xiàn)整體提升。三產(chǎn)主要依靠智力和人力資源，對資源環(huán)境的依賴度相對較低，具有廣闊的發(fā)展前景。我們要充分利用現(xiàn)代文明和科技的最新成果，優(yōu)先發(fā)展通訊、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);在科學(xué)規(guī)劃、加強管理，充分利用集中供熱、供水、供氣、節(jié)能、垃圾無害化處理等環(huán)保新技術(shù)的前提下，積極發(fā)展商貿(mào)流通、住宿餐飲、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，特別是勞動密集型服務(wù)業(yè)，增強服務(wù)業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)的支撐作用，增強對勞動力的吸納能力，提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長和就業(yè)的貢獻率，加大第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(二)以開放引進為手段，著力抓好重點項目，擴張經(jīng)濟總量。

堅定不移地實施開放引進、大項帶動戰(zhàn)略，不僅是已被“十五”實踐證明了的寶貴經(jīng)驗，而且是“十一五”乃至今后發(fā)展的基本指導(dǎo)。按照市委的“十一五”規(guī)劃建議，未來五年我市生產(chǎn)總值的年均遞增必須達到左右，才能確保到年突破億元。而要在一個規(guī)劃周期內(nèi)保持這樣高的持續(xù)增長速度，沒有持續(xù)不斷的項目支撐，顯然是不可能的。因此，項目就是增長點，項目就是發(fā)展力，抓住了項目就是抓住了趕超的希望。我們要一如既往地在抓大項上下硬功，全力以赴地在抓帶動上有創(chuàng)新，通過大項建設(shè)，帶動配套項目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進循環(huán)經(jīng)濟的成長;帶動民間資本和社會資本的流動，促進民營經(jīng)濟的發(fā)展;帶動當(dāng)?shù)貏趧恿Φ霓D(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)崗位的增加，促進農(nóng)民增收;帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，促進社會公益事業(yè)的進步和基礎(chǔ)設(shè)施的改善。目前全市已規(guī)劃了大類個項目，總投資億元，從明年起分步實施上馬。但這樣大規(guī)模的投資，僅僅依靠國家、省支持和市內(nèi)自身力量是難以做到的，只有大規(guī)模地招商引資、爭取貸款才有可能實現(xiàn)。當(dāng)前關(guān)鍵是要抓住三個機遇：一個是省政府明年將在上海和香港舉辦大型招商引資活動，我們要及早準(zhǔn)備，精心篩選好項目，爭取招商成功;另一個是省政府已與開發(fā)銀行達成億元貸款協(xié)議，我們要加強溝通，加大工作力度，盡量擴大份額;還有一個是我市與農(nóng)發(fā)行達成的政府信用貸款協(xié)議，我們要認真組織，積極深化合作，確保順利實施?？傊瑢ω毨У厥衼碇v，沒有投入就不會有大的發(fā)展，但投入不會從天上掉下來，要靠我們創(chuàng)造條件，去努力爭取。我們要進一步解放思想，與時俱進，以改革促開放，以開放促開發(fā)，加快體制、機制創(chuàng)新，以開放的思維建立健全聚集生產(chǎn)要素、擴張產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的市場機制，營造公平、公開、公正的發(fā)展環(huán)境，筑好經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)全方位開放，多領(lǐng)域引進，推動經(jīng)濟社會加速發(fā)展。

一是圍繞“煤電鋁化”，突出抓項目、擴總量，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地。煤炭是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在今后相當(dāng)一段時期內(nèi)，以煤為媒抓引進、上項目、深開發(fā)，仍將是我們增量擴張的主要途徑。但我們重視煤炭，不能象過去那樣單純依賴煤炭，而是要通過煤炭完成積累，站穩(wěn)腳根，多向延伸，擴張優(yōu)勢，加快發(fā)展以煤炭為基礎(chǔ)、電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)，以鋁、鐵、鎂、鈦及其合金為主的新型材料和金屬制品產(chǎn)業(yè)，以法蘭、管件為主的鍛造加工和裝備產(chǎn)業(yè)，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤變油等為主的化工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)以河曲、保德為中心的大型煤電能源基地，以原平為中心的大型鋁工業(yè)基地，以定襄為中心的特色鑄造出口基地，以原平、河曲為中心的煤化工基地。在電力方面，明年要在繼續(xù)抓好河電一期、西龍池等一批總裝機容量為萬千瓦的在建項目的同時，及早開工龍口水利樞紐工程，加快軒崗×萬千瓦、河電二期×萬千瓦、靜樂×萬千瓦等項目的推進步伐，爭取到“十一五”末，全市總裝機容量達到萬千瓦以上;煤炭方面，要下大力搞好資源整合，實施關(guān)小建大，強化安全生產(chǎn)，切實抓好保德神華康家灘煤礦、河曲魯能上榆泉煤礦二期、寧武潞安陳半溝煤礦、河曲晉神沙坪煤礦等大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)，力爭到“十一五”末，全市煤炭產(chǎn)量達到萬噸以上;鋁工業(yè)方面，要繼續(xù)抓好原平鋁工業(yè)基地的建設(shè)，做好保德鋁釩土基地項目的前期工作，力爭通過—年的努力，最終形成年產(chǎn)萬噸鋁土礦、萬噸氧化鋁、萬噸電解鋁和萬噸鋁型材的生產(chǎn)規(guī)模;化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等優(yōu)勢產(chǎn)品擴產(chǎn)改造的同時，推動河曲的萬噸二甲醚早日開工，爭取寧武等縣的煤變油項目盡快上馬，促進煤炭就地加工、轉(zhuǎn)化和增值，構(gòu)建煤化工產(chǎn)業(yè)體系。

特別需要強調(diào)的是，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，必須有大企業(yè)、大集團做支撐。要象鄂爾多斯那樣實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰(zhàn)略，著力培育一批規(guī)模較大、技術(shù)先進、管理規(guī)范、核心競爭力強的大企業(yè)、大集團。從分類指導(dǎo)和預(yù)期目標(biāo)考慮，重點抓好五個方陣：第一方陣是山西魯能晉北鋁業(yè)，到年銷售收入達到億元以上;第二方陣是河曲魯能煤電項目和保德神華煤電項目，到年銷售收入達到億元以上;第三方陣是山西原平昊華化工有限公司、山西禹王煤氣化有限公司、同煤軒崗電廠、山西晉神能源有限公司、潞安集團潞寧煤業(yè)有限公司、山西華鹿煤炭化工有限公司、五臺西龍池抽水蓄能電站、黃河萬家寨水利樞紐有限公司、山西紀(jì)元玉米產(chǎn)業(yè)有限公司等家企業(yè)，到年銷售收入達到億元以上;第四方陣是五臺山化工有限責(zé)任公司、忻州廣宇熱電聯(lián)項目、忻州通用機械有限責(zé)任公司、原平化工有限責(zé)任公司、定襄管家營法蘭有限公司、定襄昊坤不銹鋼鍛造公司、山西愛國扁鋼公司等家企業(yè)，到年銷售收入達到億元以上;第五方陣是到年銷售收入達到億元以上的家企業(yè)。這些企業(yè)要作為我市重點培育的骨干企業(yè)，組成推動發(fā)展的主力艦隊。對這些骨干企業(yè)，我們要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，主要從營造環(huán)境、配置資源、提供條件等方面多指導(dǎo)、多支持、多服務(wù)。各縣市區(qū)除全力支持列入市戰(zhàn)略規(guī)劃的骨干企業(yè)加快發(fā)展外，也要從實際出發(fā)，組織實施本縣市區(qū)的大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育一批年銷售收入萬元以上的企業(yè)，共同打造我市經(jīng)濟的聯(lián)合艦隊。

二是圍繞“林草牧加”，突出調(diào)布局、上加工，加快穩(wěn)定脫貧步伐。盡管我市有豐富的林草資源和獨特的氣候條件，但農(nóng)畜產(chǎn)品附加值不高、加工轉(zhuǎn)化能力差，是制約農(nóng)民增收的主要問題。我們要按照“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民、城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村”的思路，抓三個層次的調(diào)整：第一個層次是種植業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷擴大瓜菜、牧草、小雜糧、干鮮果、中藥材、食用葵等優(yōu)質(zhì)高效作物種植面積，面積穩(wěn)定在萬畝以上，逐步優(yōu)化糧經(jīng)比例;第二個層次是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為契機，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工，年內(nèi)要新建個規(guī)模養(yǎng)殖場，新增個規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，扶持個年銷售額萬元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益;第三個層次是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點是以集中導(dǎo)向、集群發(fā)展、集團整合、集約經(jīng)營為方向，大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟，力爭年內(nèi)規(guī)模以上民營企業(yè)達到個，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的一個突出問題是，作為民營經(jīng)濟主體的中小企業(yè)，資金需求量很大，但滿足程度很低，全市民營企業(yè)貸款余額為億元，僅占各項貸款余額的。為此，我們已與農(nóng)發(fā)行協(xié)商，準(zhǔn)備采取政府協(xié)調(diào)、銀行融資、民間擔(dān)保公司擔(dān)保、企業(yè)承貸承還進行貸款的辦法，從明年開始新建和續(xù)建個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目，計劃總投資億元。其中以農(nóng)產(chǎn)品加工(糧油、菜、果、中藥材)為主的項目項，投資億元;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項目項，投資億元;農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)項目共項，總投資億元。

三是圍繞“山水關(guān)城”，突出強基礎(chǔ)、促整合，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。忻州的旅游優(yōu)勢在特，劣勢在散，瓶頸在路，根本在機制。明年，我們要把旅游工作的重點放在機制創(chuàng)新、設(shè)施配套和資源整合上。目前，我們已聘請知名專家制定旅游發(fā)展規(guī)劃。總的思路是，要把旅游業(yè)與交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，以道路建設(shè)促進資源整合，以城市建設(shè)提高集散能力，以招商引資推動整體開發(fā)，全力打造文化旅游開放城市，構(gòu)建以五臺山佛教文化旅游區(qū)為龍頭，以紅色精品旅游線為紐帶，帶動輻射蘆芽山自然生態(tài)旅游區(qū)、雁門關(guān)邊塞文化旅游區(qū)、黃河文化旅游區(qū)、忻州溫泉度假旅游區(qū)的“五區(qū)一線”大旅游格局，全面提升三產(chǎn)檔次。交通道路方面，要重點建設(shè)忻州至阜平高速公路、沿黃一級公路、韓家樓至河曲公里二級公路、前石湖至原平公里一級公路、忻州至五臺坪上公里一級公路、萬家寨至寺溝公里二級公路、老牛灣至萬家寨公里二級公路、瑤池至原平公里二級公路，以及公里通村油路，配套建設(shè)一批旅游公路;城建方面，首先要抓好忻州市區(qū)平方公里新城區(qū)的規(guī)劃制定和新城區(qū)建設(shè)啟動工作，重點是拓寬忻臺公路，興建星級酒店，加快熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)和管網(wǎng)配套步伐，加快建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和政府住宅小區(qū)，同時抓好城區(qū)綠化、道路踏鋪養(yǎng)護、人民公園續(xù)建、東門立交續(xù)建和地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)等工程。各縣市要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，把改變城鎮(zhèn)面貌、提升城鎮(zhèn)功能放在重要位置，從明年開始，要在各縣城和旅游景區(qū)重點建設(shè)一批集中供水、供暖和污水處理項目，在重點旅游集散地建設(shè)功能完備的高級酒店，爭取通過至年的努力，形成以忻州市區(qū)為中心，依托各縣市城區(qū)，輻射帶動全市城鄉(xiāng)的框架體系。旅游景點建設(shè)方面，要以五臺山申報“雙遺”為突破口，重點抓好秀容古城綜合開發(fā)、寧武蘆芽山景區(qū)綜合開發(fā)、紅色旅游區(qū)建設(shè)、五臺山拆違整治二期、五臺山佛事會議中心、五臺山佛教文化博物館、五臺山游客服務(wù)中心、頓村溫泉度假村功能完善配套、雁門關(guān)白人巖景區(qū)開發(fā)和偏關(guān)黃河老牛灣開發(fā)等旅游重點工程，特別要抓好引入外資綜合開發(fā)雁門關(guān)和蘆芽山的工作，使我市盡快形成多種經(jīng)濟成份開發(fā)旅游資源的新格局。

(三)以和諧發(fā)展為追求，高度關(guān)注民生民利，推動社會進步。

要始終把廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，是我們各項工作的根本追求。我們要在發(fā)展經(jīng)濟的同時，大力發(fā)展社會事業(yè)，落實“五個統(tǒng)籌”，充分尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，保障公民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力;注重社會公平，鼓勵、支持薄弱領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，促進良性互動和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

繼續(xù)實施移民搬遷工作，明年新建個移民新村，搬遷移民人;繼續(xù)做好勞動力培訓(xùn)輸出工作，爭取年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民工萬人，輸出率達到以上;繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，增強造血功能，促進穩(wěn)定脫貧，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實發(fā)展基礎(chǔ)。同時，要結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀，引導(dǎo)、組織農(nóng)民搞好村容村貌的整治改造，按規(guī)劃建房子、修道路、搞綠化，努力改變農(nóng)村“有新房沒新村”和環(huán)境“臟亂差”的面貌，改善農(nóng)民的生活環(huán)境。

二是進一步做好社會保障工作。明年要完成下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度的并軌，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，逐步把城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老范圍。要進一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，繼續(xù)鞏固和擴大轉(zhuǎn)制國有企業(yè)的參保面，大力推進非公有制企業(yè)參保，完善靈活就業(yè)人員參保辦法，妥善解決農(nóng)民工的醫(yī)療保險問題。在做好煤礦企業(yè)參保的同時，要將建筑行業(yè)參加工傷保險作為重點。要認真落實省政府今年出臺的建立城鄉(xiāng)社會救助體系的文件精神，全面落實最低工資制度，落實城市低保政策，增加農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救濟經(jīng)費投入，把符合條件的困難群眾全部納入救助范圍，確保他們的基本生活。

三是千方百計抓好就業(yè)工作。要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出位置，在統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作的同時，進一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮勞動力市場中介機構(gòu)的作用，千方百計拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，注重發(fā)展勞動密集型的各類所有制的中小企業(yè)，規(guī)范和擴大勞務(wù)輸出，加大對困難群體再就業(yè)援助力度。要認真落實好資金注入、小額貸款、免費培訓(xùn)和稅費減免等方面的優(yōu)惠政策，健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機制，堅決打擊侵害勞動者合法權(quán)益的行為。

四是大力發(fā)展社會各項事業(yè)。繼續(xù)實施“忻州文化多元互動工程”，進一步繁榮文藝創(chuàng)作，多出文化精品，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，挖掘和保護民間文化和民間藝術(shù)，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系，重點解決群眾反映強烈的“看病難”、“看病貴”問題。鞏固和加強普及義務(wù)教育，落實好“兩免一補”政策，扶持農(nóng)村偏遠地區(qū)中小學(xué)遠程教育，推廣寄宿制學(xué)校，搞好中小學(xué)危房改造。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運動，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，落實好計劃生育獎勵政策，積極推進優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。深入開展“五五”普法教育，增強全民法制觀念。高度重視和認真做好防震減災(zāi)工作。繼續(xù)做好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，推進全市城區(qū)數(shù)字化電視整體平移工作。

普法工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇十六

同志們：

經(jīng)市委、市政府同意，今天我們在全市農(nóng)村工作、造林綠化工作和農(nóng)口重點工作落實會議之后召開全市林業(yè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市有關(guān)會議精神，總結(jié)回顧20xx年林業(yè)工作，安排部署今年的工作，進一步動員全市林業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標(biāo)，扎實工作，努力開創(chuàng)我市林業(yè)工作新局面。下面，我根據(jù)局黨委討論意見，講三點意見，請同志們結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

一、20xx年全市林業(yè)工作回顧。

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級林業(yè)(茶葉)部門的共同努力下，全市生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)成效顯著，林業(yè)工作亮點紛呈。

國家森林城市創(chuàng)建全面啟動。市委、市政府召開了創(chuàng)森動員會，編制了總體規(guī)劃，下發(fā)了創(chuàng)森決定、工作方案和宣傳培訓(xùn)方案，拍攝了《森林安康》專題片，編印了宣傳手冊和工作手冊，創(chuàng)森工作全面展開。完成造林綠化66.32萬畝，義務(wù)植樹772.4萬株，爭取中省下達新一輪退耕還林工程計劃6.4萬畝，居全省第三。

山林經(jīng)濟迅猛發(fā)展。新建特色經(jīng)濟林38.5萬畝，發(fā)展林下種植80萬畝，林下養(yǎng)殖1232萬頭(只)，實現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值82億元。市政府召開富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展第二次大會，落實市、縣區(qū)69個部門包抓39個茶葉園區(qū)。當(dāng)年新建茶園7.46萬畝，產(chǎn)茶1.75萬噸，產(chǎn)值27.5億元。新啟動建設(shè)茶葉園區(qū)12個，營銷網(wǎng)點達到310個、專業(yè)市場6個，新發(fā)展茶葉電商27家，新增市級規(guī)模以上企業(yè)9家、qs認證企業(yè)9家。

林業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進園區(qū)建設(shè)，當(dāng)年新啟動36個，在建園區(qū)達157個，建設(shè)基地74.73萬畝，累計完成投資38.3億元，產(chǎn)值35.54億元，帶動2.6萬農(nóng)戶人均增收超過1000元;新增市級林業(yè)園區(qū)25個，產(chǎn)值20xx萬元以上園區(qū)達45個;流轉(zhuǎn)林地12.84萬畝、抵押貸款5470萬元、發(fā)展合作社287個、森林保險1195萬畝。

動植物新紀(jì)錄全面刷新。市境內(nèi)發(fā)現(xiàn)陜西物種新紀(jì)錄7種，安康鳥類新紀(jì)錄13種、種子植物3種;開展了珙桐、蘭科種質(zhì)資源調(diào)查，出版了《陜西化龍山國家級自然保護區(qū)動植物資源及保護》叢書;公布了11個市、縣級野生動物臨時救助站;寧陜縣朱鹮基地室內(nèi)孵化幼鳥8只，野外孵化幼鳥26只,成功出飛23只，在漢陰、石泉、漢濱等地先后發(fā)現(xiàn)朱鹮活動。

林業(yè)科技支撐能力顯著提升。《核桃標(biāo)準(zhǔn)綜合體》等16項地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布執(zhí)行;開展了負氧離子及pm2.5監(jiān)測和林業(yè)治污減霾研究;紫陽金錢桔成為我市第四個陜西省林木良種;3項林業(yè)技術(shù)推廣獲省科技進步和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果二等獎;64篇林業(yè)科技論文分獲安康市自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)獎;為林農(nóng)提供“菜單式”科技服務(wù)的網(wǎng)上林業(yè)人才超市順利開通。

宣傳推介成果豐碩?！瓣儾枰惶枴鲍@國家林業(yè)局植物新品種保護，并啟動工廠化育苗。組隊赴北京、西安、楊凌、濟南、福州等地參加茶業(yè)會展，安康富硒茶品牌效應(yīng)大幅提升;5個茶葉品牌榮登第二屆“陜西好茶榜”、34個產(chǎn)品榮獲金獎，21支茶樣榮獲“國飲杯”、“中茶杯”名優(yōu)茶獎;3家茶企入駐北京馬連道茶葉市場;注冊省級茶葉商標(biāo)12個、省名牌產(chǎn)品13個;在北京成功舉辦安康生態(tài)富硒柑桔推介會;在西康高速設(shè)立巨幅廣告22面，在西安、安康多條公交線路投放廣告，大力宣傳富硒茶業(yè)。

資源保護全面加強。修訂了《安康市森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》，出臺了《安康市胡蜂防控應(yīng)急預(yù)案》;化龍山組建了80人的半專業(yè)化森林消防隊，掛牌成立森林治安警務(wù)室;嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪，查處林業(yè)案件289起;開展森林病蟲害防治和胡蜂監(jiān)測，完成了第九次森林資源連續(xù)清查;當(dāng)年采伐人工商品材5100立方米，審核(審批)征占用林地52起、170公頃。

生態(tài)文化蓬勃發(fā)展。出版了《安康動植物圖譜》，收錄野生動物5綱28目323種、植物9綱63目548種;與安康日報社聯(lián)合舉辦學(xué)教活動系列影片展播;“魅力化龍山”以圖文直播方式展示了化龍山野外巡護管理工作情況;平利縣龍頭村獲“全國生態(tài)文化村”稱號，兩個林業(yè)基層單位被授予“全省林業(yè)生態(tài)保護先進單位”。

20xx年，我局還先后榮獲省級文明單位、市級窗口文明示范單位、社會管理綜合治理優(yōu)秀單位和人大代表建議辦理先進單位、教育資源整合對口幫扶優(yōu)秀單位等榮譽稱號;在20xx年度政風(fēng)行風(fēng)測評中，我局位列27個行政管理部門的第2位，被表彰為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位;與此同時，我局的貧困村包抓、茶葉園區(qū)幫扶以及綜治優(yōu)秀市、省級文明城市創(chuàng)建等中心工作也分別受到市委、市政府的表彰。

上述成績的取得，離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力支持，離不開全市林業(yè)干部的無私奉獻和努力拼搏。在此，我代表局黨委向全市務(wù)林人和所有關(guān)心支持林業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，客觀分析現(xiàn)階段的林業(yè)發(fā)展態(tài)勢，我們還應(yīng)該清醒的認識到，我市林業(yè)改革發(fā)展還存在著很多新困難、新問題，也面臨著許多新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是林業(yè)生態(tài)建設(shè)成本越來越大，地方財力十分有限，加之國家森林城市創(chuàng)建全面啟動，造林綠化資金缺口增大;二是園區(qū)業(yè)主經(jīng)濟實力不強，投入資金不足，建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進度不夠理想;三是由于面臨改革機構(gòu)撤并，各縣區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不一、差異較大;四是林業(yè)配套改革沒有突破，激發(fā)林業(yè)內(nèi)部活力、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的作用沒有得到充分顯現(xiàn)。

二、20xx年林業(yè)工作目標(biāo)和重點。

20xx年是深化改革的關(guān)鍵之年，是推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。以來，國家把生態(tài)文明提高到了一個空前高度，省委、省政府提出建設(shè)“陜南循環(huán)發(fā)展”和“林業(yè)三化”戰(zhàn)略，市委確立了“走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路、建設(shè)美麗富裕新安康”發(fā)展思路，大力實施國家主體功能區(qū)示范市建設(shè)，把發(fā)展山林經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，作為全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟增長質(zhì)量提高的主要抓手，適時啟動國家森林城市創(chuàng)建，為我們加快林業(yè)發(fā)展提供了新機遇。我們要牢牢把握大好機遇，盡快適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、改革創(chuàng)新新常態(tài)和依法治國新常態(tài)，科學(xué)謀劃，扎實工作，堅定不移的加快生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)發(fā)展。

20xx年全市林業(yè)工作的總體思路是：繼續(xù)深入貫徹和xx屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國土增綠、農(nóng)民增收、林業(yè)增效為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，以現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)為載體，突出“生態(tài)”和“民生”兩大主題，大力實施山地森林化戰(zhàn)略，不斷深化林權(quán)改革，加大生態(tài)建設(shè)，主攻山林經(jīng)濟，突出茶葉核桃，發(fā)展森林旅游，強化資源保護，構(gòu)建生態(tài)文明，為加快建設(shè)美麗富裕新安康而努力奮斗。

主要發(fā)展目標(biāo)：完成造林綠化50萬畝，苗木花卉基地2萬畝;新增特色經(jīng)濟林30萬畝，新建茶園7萬畝、改造5萬畝，產(chǎn)茶2.1萬噸;新建核桃園10萬畝，林下種植達到100萬畝，林下養(yǎng)殖1200萬只(頭);努力抓好157個林業(yè)園區(qū)的提質(zhì)增效，新啟動建設(shè)林業(yè)園區(qū)30個，建成市級園區(qū)20個，重點培育產(chǎn)值億元以上園區(qū)4個、5000萬元-1億元園區(qū)15個、20xx-5000萬元園區(qū)30個;培育市級林業(yè)龍頭企業(yè)10個，推薦申報省級林業(yè)龍頭企業(yè)10個;森林火災(zāi)受害率和病蟲危害成災(zāi)率分別控制在0.2‰、4.9‰以內(nèi)。林業(yè)總產(chǎn)值達到100億元。

圍繞上述目標(biāo)，我們要重點做好以下幾個方面工作：

(一)抓好國家森林城市創(chuàng)建，加快推進生態(tài)建設(shè)。

扎實開展國家森林城市創(chuàng)建。去年12月12日，市委、市政府召開了高規(guī)格的創(chuàng)森動員大會，下發(fā)了創(chuàng)森決定、工作方案和宣傳方案，明確了工作重點和方法步驟，下一步關(guān)鍵是抓落實。一要夯實工作責(zé)任。各縣區(qū)、各單位要細化目標(biāo)任務(wù)、建立工作臺帳，實行定單位、定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進度、定責(zé)任，做到一級抓一級、層層抓落實。林業(yè)部門作為創(chuàng)森的主要職能部門，既要認真落實好自己承擔(dān)的工作任務(wù)，又要加強與相關(guān)單位、部門的協(xié)作，積極主動搞好配合，形成創(chuàng)森工作合力。二要突出建設(shè)重點。重點抓好城周森林屏障、森林生態(tài)廊道和村鎮(zhèn)森林建設(shè)，今年計劃在重點區(qū)域造林5萬畝，各縣區(qū)要盡快落實造林地塊、開展規(guī)劃設(shè)計、組織整地挖坑，迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。三要加強宣傳培訓(xùn)。要積極配合宣傳部門和新聞媒體做好面上宣傳，充分利用林業(yè)網(wǎng)站、宣傳專欄開展主陣地宣傳，開展“植樹周、植樹月、護林護樹綠化周、保護森林愛我漢江”以及“尊重護林工人勞動、共建綠色家園”等主題活動，營造創(chuàng)森濃厚氛圍;組織集中培訓(xùn)和專場培訓(xùn)，邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)授課，不斷提高創(chuàng)森工作水平。

突出抓好林業(yè)重點生態(tài)工程。組織實施好天保公益林建設(shè)，打造30個天保亮點工程，力爭在國家和省級復(fù)查驗收中取得更好成績;抓緊編制新一輪退耕還林工程實施方案，把握好政策界限，按規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)落實任務(wù)，為新一輪退耕還林開好頭、起好步;嚴(yán)格森林撫育補貼試點項目要求，力爭通過森林撫育達到優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、提升森林質(zhì)量目的。

繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)抓點示范。各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長、林業(yè)局長各抓一個連片100-300畝的綠化點，各鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長每人抓一個連片300-500畝的管護點，力爭在春季全部完成。選點時，必須尊重客觀實際，不能只盯住過去的老點，換人不換點，年年一個樣，局造林科要嚴(yán)格進行審查，不符合要求的，不予認可。

切實抓好春季植樹造林。植樹節(jié)馬上就到了，昨天，市政府也專門召開了造林綠化工作會議進行安排部署，各縣區(qū)要認真貫徹落實會議精神，按照既定方案要求，組織開展好“植樹周”和“植樹月”活動，確保春季義務(wù)植樹活動有聲勢、有效果，再次掀起國家森林城市創(chuàng)建熱潮。

(二)突出抓好茶葉核桃，不斷壯大山林經(jīng)濟。

突出抓好富硒茶葉。今年元月初，徐啟方市長、魯琦副市長帶領(lǐng)相關(guān)部門和茶葉企業(yè)負責(zé)人遠赴云南考察茶葉產(chǎn)業(yè)，提出了一系列發(fā)展措施。各縣區(qū)要抓住機遇，結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，做大做強茶產(chǎn)業(yè)。局蠶茶園藝科、林業(yè)產(chǎn)業(yè)中心要盡快對普洱市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗進行總結(jié)研究，超前思考和謀劃，并落實到20xx年的工作中。一要抓好良種繁育。良種茶苗繁育是持續(xù)推進茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，目前，我們已在漢濱區(qū)啟動了“陜茶1號”工廠化育苗，其它產(chǎn)茶縣也要結(jié)合實際，在基地周邊重點培育，不斷提高“陜茶一號”的種植比例和規(guī)模。在茶園建設(shè)中，一定要優(yōu)先選用本地繁育的良種茶苗、優(yōu)先保證本轄區(qū)的用苗需求。二要抓好園區(qū)幫扶。要繼續(xù)夯實去年確定的39個市直部門的幫扶責(zé)任，盡快明確和落實今年新增加的21個單位的幫扶任務(wù)。各縣區(qū)要把茶葉園區(qū)建設(shè)作為推進富硒茶產(chǎn)業(yè)的重要抓手，夯實建設(shè)業(yè)主、落實幫扶部門、明確幫扶干部、強化幫扶措施，形成對口幫扶協(xié)同推進機制，提檔升級一批示范園區(qū)，爭創(chuàng)命名一批省級、市級園區(qū)。三要抓好宣傳營銷。大家普遍認為安康茶好，但為什么“身價”提不起來呢?主要原因還是宣傳推介不夠、品牌的影響力和市場認可度不高。元月份，徐市長專程去云南普洱考察，就是為了解決這個問題。市上計劃今年在龍舟節(jié)期間舉辦安康第一屆茶葉節(jié)活動，各縣區(qū)要抓住機遇，緊密配合，共同辦好我們自己的首屆茶葉節(jié)。要不斷創(chuàng)新營銷模式，采取門店+電商的方式，實現(xiàn)線上線下全覆蓋，但需要注意的是，無論采取哪種銷售方式，一定要保證產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)穩(wěn)定性，切不可以次充好、以劣充優(yōu)，做一錘子買賣，最終損害的還是我們自己的利益。

加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市是核桃適生區(qū)，種植范圍廣、涉及農(nóng)戶多，市委、市政府將其列為全市五大農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)之一，去年，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于加快全市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，今年，我們要著重抓好以下幾個方面工作。一要抓好基地建設(shè)。緊緊依托林業(yè)重點項目，因地制宜地擴大核桃種植面積，今年10萬畝的新建任務(wù)必須全面完成，同時，狠抓低產(chǎn)低效園改造，使低產(chǎn)園變?yōu)楦弋a(chǎn)園、實生園變?yōu)榧藿訄@，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。二要抓好加工倉儲。各縣區(qū)要通過招商引資，引進核桃加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，挖掘潛在效益。同時抓好倉儲設(shè)施建設(shè)，滿足核桃采收貯存需要。三要抓好市場開拓。實施名牌戰(zhàn)略，加快開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品和知名品牌。積極開展“安康富硒核桃”地理標(biāo)志產(chǎn)品申報認定和綠色核桃產(chǎn)品生產(chǎn)認證工作，提高安康富硒核桃的知名度和影響力。支持核桃企業(yè)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專營店和物流配送中心，大力發(fā)展電子商務(wù)，靈活銷售方式，實現(xiàn)利潤倍增。

加快發(fā)展林下經(jīng)濟。認真落實《全國集體林地林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》和市政府《關(guān)于大力發(fā)展林下經(jīng)濟的實施意見》，積極探索和推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開發(fā)、循環(huán)利用模式。各縣區(qū)要有重點的抓好林下養(yǎng)雞、林下養(yǎng)蜂、林下魔芋、林下藥材、產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等項目，不可盲目跟進、一哄而上。繼續(xù)抓好油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊編制全市油用牡丹發(fā)展規(guī)劃和實施方案，將任務(wù)落實到示范園區(qū)和種植大戶，落實到山頭地塊。

穩(wěn)定蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要以國家共建絲綢之路經(jīng)濟帶為契機，加快調(diào)整蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域集中，向培育強村大戶傾斜。努力轉(zhuǎn)變蠶桑發(fā)展方式，加強市場信息引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，開展蠶桑副產(chǎn)品的研發(fā)，扎實做好蠶桑種質(zhì)資源保護和利用，不斷提高蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

大力發(fā)展森林旅游業(yè)。加大森林公園、濕地公園等生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)管理和宣傳推介力度，積極開展各項營銷和節(jié)慶活動，努力使更多的森林公園躋身于全省旅游年票發(fā)行簽約公園，推進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

抓好種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強市、縣區(qū)中心苗圃建設(shè)，保證中心苗圃正常生產(chǎn)經(jīng)營，提高生產(chǎn)效率和苗木質(zhì)量。要不斷適應(yīng)新形勢下種苗花卉需求結(jié)構(gòu)的變化，通過加強林木種苗信息化服務(wù)，搭建種苗信息交流和服務(wù)平臺，推動種苗產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。繼續(xù)開展良種選育和推廣，做好“兩證”核發(fā)和監(jiān)管，維護種苗市場正常生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。

(三)切實抓好一管三防，確保森林資源安全。

加強林政資源管理。省上已劃定了森林、濕地、物種林業(yè)生態(tài)紅線，我們也要結(jié)合實際，盡快劃定我市的三大林業(yè)生態(tài)紅線，同時，制定和完善配套措施，確保生態(tài)紅線得以堅守;嚴(yán)格執(zhí)行保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，認真落實“四到縣”工作責(zé)任，切實抓好天保公益林建設(shè)和森林資源管護工作;科學(xué)編制“十三五”采伐限額，認真落實林木采伐管理制度，按要求做好人工林商品林采伐工作;抓緊修訂《縣級林地利用保護規(guī)劃》，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和基本建設(shè)留足用地空間;加大林業(yè)案件查處力度，嚴(yán)查重處涉林犯罪行為，確保森林資源安全。

狠抓森林防火工作。貫徹落實《森林防火條例》，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備，積極爭取黨委、政府支持，下大力氣解決防火機構(gòu)問題。完善預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置機制，扎實推進依法治火、科學(xué)防火和群防群治，構(gòu)建快捷高效的防火保障體系。嚴(yán)格落實行政首長負責(zé)制和分片包抓責(zé)任制，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)防火向現(xiàn)代防火轉(zhuǎn)變，由人力防火向科技防火轉(zhuǎn)變，由季節(jié)防火向常年防火轉(zhuǎn)變。嚴(yán)查火災(zāi)隱患，嚴(yán)管野外用火，做到火險預(yù)警早、火災(zāi)發(fā)現(xiàn)早、應(yīng)急處理早。加大火災(zāi)案件查處力度，從嚴(yán)從快查處火災(zāi)案件，做到見煙就查、違規(guī)就罰、成災(zāi)就抓，依法嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)肇事行為。

強化林業(yè)有害生物防治。繼續(xù)加強松材線蟲病防控，堅持春秋兩季普查，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫檢驗和調(diào)入復(fù)檢制度。去年10月，國家林業(yè)局組織對我市林業(yè)有害生物防治情況進行檢查考核，通報了我市個別地方松材線蟲病疫情還沒有徹底根除的問題，對此，各縣區(qū)要高度重視，從責(zé)任夯實、資金保障、嚴(yán)格防控上再加力度、再添措施，嚴(yán)防疫病傳播和蔓延。組織實施好林業(yè)有害生物普查，全面掌握和了解林業(yè)有害生物的種類、分布面積和危害程度，為采取科學(xué)有效的防控措施提供依據(jù)。突出抓好茶網(wǎng)蝽防范和控制，絕對不能因此而影響全市富硒茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)抓好柑橘大食蠅、銀杏大蠶蛾、柏樹葉枯病、華山松大小蠹等森林病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治工作，鞏固林業(yè)建設(shè)成果。

高度重視生物多樣性保護。加強自然保護區(qū)建設(shè)，加快化龍山二期工程進度，積極編報三期建設(shè)項目，支持建立大巴山省級自然保護區(qū)，不斷提升保護區(qū)建設(shè)水平;組織實施瀛湖濕地保護與恢復(fù)工程，完成年度濕地保護恢復(fù)任務(wù);抓好野生動植物保護、管理和科學(xué)利用，加強疫源疫病監(jiān)測防控;組織開展新一輪古樹名木普查，完善檔案資料，加大管護力度，使全市登記認定的古樹名木達到1000株以上，確保每一株古樹名木有文化淵源、有身份銘牌、有專人管護。

繼續(xù)抓好胡蜂防控。20xx年，我市沒有發(fā)生重特大胡蜂蜇傷人事件，但去年沒有發(fā)生不等于今年或今后一個時期就不會發(fā)生，因此，我們不能有絲毫松懈情緒，要繼續(xù)開展胡蜂越冬數(shù)量和繁殖規(guī)律研究，提前研判防控形勢，有針對性的落實防治措施。進一步完善胡蜂防治工作預(yù)案，開展監(jiān)測預(yù)警，對威脅群眾生命安全的蜂巢要及時進行摘除。同時，結(jié)合“科技之春”和創(chuàng)森宣傳活動，大力開展胡蜂防治科普宣傳，進一步提高民眾的防范意識，最大限度避免傷亡事件的發(fā)生。

(四)全面深化林業(yè)改革，增強林業(yè)發(fā)展活力。

繼續(xù)完善集體林權(quán)配套改革。加快縣級林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)，今年必須實現(xiàn)全覆蓋，爭取接入全省林權(quán)管理信息發(fā)布系統(tǒng)，更加方便、快捷的為林農(nóng)和林地經(jīng)營單位提供服務(wù)。繼續(xù)擴大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，為林農(nóng)解決林業(yè)發(fā)展資金問題。抓好森林保險工作，擴大核桃等經(jīng)濟林商業(yè)保險品種和面積，提升林業(yè)經(jīng)營抵御自然風(fēng)險能力。加快兌付森林生態(tài)效益補償資金，盡快完成補償方案的審定，加快兌付進度，嚴(yán)禁挪用補償資金。

扎實推進園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力措施和抓手，請各縣區(qū)要繼續(xù)重視林業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中一切力量培育新園區(qū)、提升老園區(qū)。一是繼續(xù)擴大園區(qū)規(guī)模。今年全市計劃再新啟動建設(shè)30個林業(yè)園區(qū)，各縣區(qū)要從現(xiàn)有的縣級園區(qū)中遴選一批發(fā)展基礎(chǔ)好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯、業(yè)主積極性高的園區(qū)上報市園區(qū)辦，園區(qū)辦要實地進行查驗，將符合條件的園區(qū)納入重點培育對象。二是抓好龍頭企業(yè)培育。優(yōu)先把新品種引進、新技術(shù)推廣放在園區(qū)，促進成果轉(zhuǎn)化和提檔升級。要高度重視產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)和市場營銷，加強產(chǎn)品倉儲、加工、物流等配套建設(shè)，開展無公害、綠色、有機林產(chǎn)品認證，重點培育省、市林業(yè)龍頭企業(yè)，今年力爭培育市級龍頭企業(yè)10個，推薦申報省級龍頭企業(yè)10個。三是加強園區(qū)動態(tài)管理。繼續(xù)把園區(qū)建設(shè)納入年終考核，加大資金獎補力度。堅持動態(tài)管理、實行梯次建設(shè)、末位淘汰的管理機制。要把水、電、路配套，加工、倉儲、營銷是否完備作為申報市級園區(qū)的一條硬指標(biāo)、硬杠子，達不到標(biāo)準(zhǔn)的不予受理，絕不能為了完成任務(wù)濫竽充數(shù)、以次充好。

積極探索國有林場改革。國有林場改革已被國家林業(yè)局列為今年全國林業(yè)的重點工作之一，相關(guān)改革政策文件也將逐步完善和出臺，市天保中心、各縣區(qū)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)改革精神，先行開展調(diào)研，積極探索和研究國有林場管理體制和經(jīng)營機制改革，優(yōu)化運行機制，破解發(fā)展難題，為下一步爭取中、省更多改革優(yōu)惠政策打下基礎(chǔ)。

(五)加強林業(yè)法治建設(shè)，全面推進依法治林。

xx屆四中全會做出了《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，要求建立生態(tài)文明法律制度，用嚴(yán)格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，對林業(yè)法治建設(shè)提出了更高要求。我們必須盡快適應(yīng)新形勢、滿足新要求，在法治軌道上建設(shè)林業(yè)、發(fā)展林業(yè)。一要堅持依法行政。牢固樹立依法辦事的觀念，克服慣性思維，杜絕以言代法、以權(quán)壓法。二要規(guī)范執(zhí)法行為。堅持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的執(zhí)法理念，狠抓執(zhí)法行為的事中監(jiān)督，動態(tài)監(jiān)控，從多個環(huán)節(jié)入手實施監(jiān)控和監(jiān)督，保證執(zhí)法權(quán)力的正確行使，樹立林業(yè)部門良好的行業(yè)形象。三要加強執(zhí)法培訓(xùn)。按照分級負責(zé)的原則，分級、分批對市、縣、鎮(zhèn)三級林業(yè)執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，保證每人每年至少接受一次專業(yè)的執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力和水平。

(六)增強科技支撐能力，不斷提升發(fā)展水平。

新常態(tài)下，要更加注重依靠科學(xué)技術(shù)，提高林業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，提升林業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)抓好地方良種選育和品種認證工作，加快推廣和優(yōu)先使用省級地方良種，加強與西北農(nóng)林科技大學(xué)、安康學(xué)院等院校合作，不斷提高林業(yè)科技發(fā)展水平;繼續(xù)抓好現(xiàn)代實用技術(shù)的推廣和“十百千”科技示范工程，推進科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化;抓好科技人才隊伍建設(shè)，深入開展“林業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)年活動”，組織林業(yè)技術(shù)干部赴基層開展科技服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn);繼續(xù)開展林業(yè)治污減霾和胡蜂防控研究，聘請專業(yè)機構(gòu)對林業(yè)治污減霾成效進行評估;做好第九次森林資源清查成果發(fā)布工作，籌劃啟動新一輪二類森林資源調(diào)查。

項目是林業(yè)發(fā)展的主要載體和依托，是影響林業(yè)發(fā)展方向和大局的根本。各縣區(qū)、各單位要加強政策信息收集，高起點謀劃項目，高質(zhì)量儲備項目，根據(jù)國家、省投資政策和專項資金投向，有針對性從項目庫中篩選、確定一批項目向上申報，逐步形成儲備一批、成熟一批、申報一批的項目運行機制，嚴(yán)把項目評審關(guān)，努力提高項目爭取的成功率和命中率。爭取一個項目不容易，實施好一個項目更不容易，要加強項目質(zhì)量管理，按規(guī)定程序組織實施，實行全過程質(zhì)量監(jiān)管，確保資金運行安全，確保項目規(guī)范建設(shè)。截止目前，仍有部分縣區(qū)的棚戶區(qū)改造項目有較大欠賬，所涉及縣區(qū)林業(yè)局的“一把手”要切實負起責(zé)任，親自上手協(xié)調(diào)解決難點和問題，確保今年全面完成改造任務(wù)，不拖全市林業(yè)項目建設(shè)的后腿。

加大林業(yè)宣傳力度，營造濃厚氛圍，擴大林業(yè)的影響力和社會認知度。要繼續(xù)辦好林業(yè)網(wǎng)站，發(fā)揮主陣地作用。組織開展生態(tài)文明教育活動，建設(shè)森林體驗基地，組織中小學(xué)生參與森林體驗活動。

抓好“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，各縣區(qū)、各單位、各科室要按照分工，抓緊開展工作，按期完成編制任務(wù)。

三、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

20xx年，注定又是一個反腐之年。面對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，在中紀(jì)委五次全會上明確要求“繼續(xù)保持高壓態(tài)勢不放松，堅決遏制腐敗形象蔓延勢頭”，強調(diào)要“保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)、不搞運動、不是一陣子，對腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂”，充分表明了中央反腐的堅定決心和黨心民心所向。全市林業(yè)系統(tǒng)黨員、干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認清形勢，把思想統(tǒng)一到“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的各項部署要求上來，牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上的新常態(tài)意識，嚴(yán)守底線、看清紅線，用好手中權(quán)、繃緊廉政弦，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落實，為新常態(tài)下美麗富裕新安康建設(shè)提供強有力的政治和紀(jì)律保障。

剛才，愛勇同志對20xx年全市林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做了全面回顧總結(jié)，對20xx年工作進行了安排部署，我完全同意，下面，我再強調(diào)四點：

一要認真落實“兩個責(zé)任”，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作機制。局黨委班子和各單位班子要以身作則，帶頭做到遵紀(jì)守法、廉潔自律，“一把手”要切實負起管班子的責(zé)任，既要掛帥又要出征，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。組織開展廉政學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格組織生活，積極開展批評和自我批評，加強班子內(nèi)部監(jiān)督。班子成員相互之間要多做一些扯扯袖子、咬咬耳朵的工作，平時就要相互多提醒、多幫助。要及時掌握本單位黨員干部隊伍作風(fēng)和廉潔自律情況以及存在的苗頭性問題，有針對性地開展對黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，堅持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，防止發(fā)生腐敗問題。局紀(jì)委要發(fā)揮好監(jiān)督作用，大膽開展工作，在這里，我表個態(tài)，我將全力支持局紀(jì)委的工作，為局紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任創(chuàng)造必要條件，也希望各班子成員在落實好“一崗雙責(zé)”的同時大力支持局紀(jì)委的工作。

二要加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。任何腐敗問題的發(fā)生，剛開始也許就是作風(fēng)方面的小問題，就是因為不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，最終小問題釀成大腐敗。要加強黨的紀(jì)律教育，增強黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識，養(yǎng)成守紀(jì)律、講規(guī)矩習(xí)慣，這也是對單位黨員干部黨性修養(yǎng)的重要考驗。切實提高守紀(jì)律、講規(guī)矩的自覺性，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，遵循組織程序，服從組織決定，始終做到思想上、政治上、行動上同上級保持高度一致。凡是局黨委決策和確定的事項，必須不折不扣地執(zhí)行，絕對不能打折扣、搞變通。要堅持請示報告制度，按規(guī)定需要請示匯報的一定要請示匯報到位。

三要嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。要從嚴(yán)考核，防止“為官不為”，衡量一個單位的工作、考察一個干部的能力，要突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，既要看經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)成效，又要看政治紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，工作的怎么樣，不能只停留在口頭上的“重視”，而是要看做了多少事?取得的效果如何?要嚴(yán)格實行責(zé)任追究，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不力、發(fā)生嚴(yán)重問題的單位和所在部門，既要追究單位的主體責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四要加強督促檢查，促進制度落實。這些年，各級黨委、紀(jì)委為了規(guī)范黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為，在廉政制度建設(shè)方面出臺了一系列法律法規(guī)，從中央到地方都有一整套行為規(guī)范，出現(xiàn)這樣那樣的問題，主要是貫徹落實的不好。我們要從關(guān)心干部成長入手，從嚴(yán)管理干部，抓好各項廉政法規(guī)和規(guī)章制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保黨員干部的行政行為能夠正確行使。

同志們，過去的一年，我們成績喜人，倍感自豪;新的一年，我們機遇難得，催人奮進。我們一定要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，抓住機遇，開拓進取，科學(xué)謀劃，扎實工作，圓滿完成各項林業(yè)工作任務(wù)，確?！啊币?guī)劃完美收官，為全面推進生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)發(fā)展，加快美麗富裕新安康建設(shè)作出新的、更大的貢獻!

今天是元宵節(jié)，借此機會，祝大家節(jié)日快樂，并祝大家在新的一年里，身體健康、家庭幸福、工作順利、萬事如意!

普法工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇十七

同志們:。

這次全州政協(xié)宣傳工作會議，是在全州上下實施《長吉圖規(guī)劃綱要》、謀劃“”發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。州委對這次會議高度重視，州委、宣傳部長李興國同志出席會議，并作了重要講話。人民政協(xié)報社和協(xié)商新報社非常重視這次會議，孟浩總編和李鳳英站長親自到會指導(dǎo)。會議出臺了《關(guān)于加強和改進政協(xié)宣傳工作的意見》，成立了州政協(xié)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了信息員隊伍，建立了《協(xié)商新報》延邊記者工作站，兩個縣市政協(xié)進行了經(jīng)驗交流，表彰了先進集體和先進個人。這次會議雖然時間短，但內(nèi)容豐富，開得很好，達到了預(yù)期的效果。

近年來，州政協(xié)宣傳工作努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，以創(chuàng)新為動力，以提高宣傳質(zhì)量和效果為目的，以豐富宣傳內(nèi)容、拓寬宣傳渠道為途徑，使政協(xié)宣傳工作呈現(xiàn)出可喜的局面。一是加強了與新聞媒體的聯(lián)系和協(xié)作，新聞報道的數(shù)量和質(zhì)量有新的提高。省、州各主要媒體對州政協(xié)工作報道的密度和數(shù)量不斷增加，廣度和深度不斷拓展，涌現(xiàn)了一批較高質(zhì)量的政協(xié)新聞報道稿件。二是政協(xié)全會期間的宣傳不斷創(chuàng)新，影響越來越大。州委宣傳部每年都直接抓報道計劃，延邊日報、延邊電視臺、延邊人民廣播電臺、延邊信息港、延邊晨報等宣傳媒體對政協(xié)全會進行了全方位集中報道。三是政協(xié)日常宣傳力度不斷加強。州政協(xié)許多重大調(diào)研和視察活動，州內(nèi)的各新聞媒體都安排記者隨行采訪，形成了很強的宣傳聲勢。四是成功組織了省新聞采訪團來延邊進行采訪活動。去年，省政協(xié)組織了由吉林日報、吉林電視臺、吉林人民電臺等省級新聞單位組成的記者采訪團，首次來延邊集體采訪，集中宣傳了我州經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就、民主政治建設(shè)的新進展和政協(xié)工作的新舉措，分別在省級各新聞媒體作了集中報道，擴大了延邊和全州政協(xié)組織的影響。五是政協(xié)宣傳陣地進一步鞏固。對《延邊政協(xié)》刊物進行全面改版，增強了針對性和可讀性;搞好宣傳欄的制作，精心設(shè)計，充實內(nèi)容，提高了宣傳質(zhì)量;對延邊政協(xié)網(wǎng)站進行改版升級，并與全國政協(xié)新聞網(wǎng)鏈接，提高了點擊量。六是宣傳成果顯著。僅去年，反映政協(xié)工作活動的稿件被各類報刊采用的有90余篇，另有80余篇稿件在延邊電視臺(朝漢)、延邊廣播電臺(朝漢)、延邊信息港網(wǎng)站播出，擴大了政協(xié)的社會影響，推動了全州政協(xié)事業(yè)的健康發(fā)展。

上述工作成績的取得，是州委高度重視的結(jié)果，是各級宣傳部門、廣大新聞工作者和政協(xié)宣傳工作者辛勤努力的結(jié)果。借此機會，我代表州政協(xié)，向一直以來重視關(guān)心支持政協(xié)宣傳工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各級宣傳部門以及廣大新聞工作者和政協(xié)宣傳工作者，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新要求相比，政協(xié)宣傳工作還存在不少需要改進之處。一是日常性工作活動報道多，總結(jié)政協(xié)工作經(jīng)驗和規(guī)律報道少;二是政協(xié)會議、領(lǐng)導(dǎo)活動報道多，專委會工作、委員履職活動報道少;三是缺少政協(xié)宣傳資源整合，尚未形成政協(xié)宣傳工作的整體合力。我們要正視這些問題與差距，增強緊迫感，不斷加強和改進政協(xié)宣傳工作，不斷研究政協(xié)宣傳工作的規(guī)律，不斷探索政協(xié)宣傳工作的新方式，使政協(xié)宣傳工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，努力開創(chuàng)政協(xié)宣傳工作新局面。

下面，我就新形勢下加強我州政協(xié)宣傳工作，講幾點意見。

一、把握形勢，深化認識，進一步增強做好政協(xié)宣傳工作的使命感和責(zé)任感。

今年是實施《長吉圖規(guī)劃綱要》的開局之年，也是謀劃“”發(fā)展的重要一年。新形勢、新任務(wù)，賦予了人民政協(xié)新的使命和責(zé)任。我們必須充分把握當(dāng)前的形勢，從加快推進延邊民主政治建設(shè)和經(jīng)濟社會全面發(fā)展的高度，深刻認識政協(xié)宣傳工作的重要性和必要性，進一步增強做好政協(xié)宣傳工作的使命感和自覺性。

加強政協(xié)宣傳工作，是凝聚各方力量，推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)新延邊的客觀需要。實施《長吉圖規(guī)劃綱要》，加快延龍圖一體化建設(shè)，實現(xiàn)延邊改革開放新突破和經(jīng)濟社會大發(fā)展，需要廣泛的民眾參與，需要強大的力量凝聚。人民政協(xié)集中了各方面的代表人士，具有智力密集、人才匯聚的特點，在促進延邊經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中有著獨特的作用。近年來，州政協(xié)把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，通過提案、調(diào)研、視察、專題協(xié)商和反映社情民意等多種形式，就全州經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題提出了許多有參考價值的意見和建議，為促進我州科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展發(fā)揮了特殊的作用。在新的歷史起點上，人民政協(xié)仍將發(fā)揮重要的作用。加強政協(xié)宣傳工作，有利于通過政協(xié)這個平臺，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，最大限度地激發(fā)社會活力，為推動延邊經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大的力量支撐。

加強政協(xié)宣傳工作，是加強民主團結(jié)，促進社會和諧，建設(shè)和諧延邊的重要內(nèi)容。構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨在新世紀(jì)、新階段提出的一項重大任務(wù)，需要包括各族各界人士在內(nèi)的廣大干部群眾的共同努力。人民政協(xié)作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。通過對黨的重大方針政策的宣傳，能引導(dǎo)人們加深對黨的各項戰(zhàn)略部署的理解;通過對委員參政議政成果的宣傳，能激發(fā)更多有識之士參與和諧社會建設(shè)的熱情;通過對群眾關(guān)注的熱點問題的宣傳，能有效疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，從而把不同界別、不同階層的人們團結(jié)起來，齊心協(xié)力推進和諧延邊建設(shè)。

加強政協(xié)宣傳工作，是擴大政協(xié)社會影響，營造有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展良好氛圍的有效途徑。加強政協(xié)宣傳工作，能夠有效地宣傳政協(xié)委員履職的成就，展示政協(xié)委員的風(fēng)采，能夠有效地提高委員參政議政的積極性，有力地推動政協(xié)各項工作的開展，促使黨委、政府更加注重傾聽政協(xié)委員的意見和建議，促進政協(xié)履職成果更好、更快地轉(zhuǎn)化為黨委、政府決策的參考。同時，加強政協(xié)宣傳工作，有效地把好的做法、好的經(jīng)驗加以宣傳推廣，全面反映政協(xié)工作成效，展示政協(xié)工作成果，樹立政協(xié)形象，以此指導(dǎo)和促進政協(xié)工作，從而推動政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘資源，進一步搞活政協(xié)宣傳工作。

政協(xié)宣傳工作不僅重要，而且大有可為。政協(xié)工作在不斷地創(chuàng)造著新理論和新經(jīng)驗，有大量的報道線索;政協(xié)工作涉及經(jīng)濟社會的方方面面，有豐富的新聞資源;政協(xié)系統(tǒng)匯聚著各界別的專家名人，處處是新聞素材。

一是議政資源。政協(xié)委員有很高的參政議政水平，能夠就各方面重大問題提出意見和建議，對促進我州經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是對促進黨政決策的民主化、科學(xué)化發(fā)揮著重要作用。在政協(xié)全會、會議、主席會議和各種協(xié)商會議、研討會、座談會上，委員們的建言內(nèi)容十分豐富;在政協(xié)提案和調(diào)研視察中，委員們有許多真知灼見。這些都需要大力度地宣傳出去，使政協(xié)委員的意見和建議成為社會共識，轉(zhuǎn)化為全社會推動發(fā)展的巨大動力。

二是民意資源。政協(xié)委員是各方面的代表人士，他們工作、生活以及各種活動的“觸角”延伸到了社會各個階層、各個角落，具有很強的代表性和廣泛的聯(lián)系面。政協(xié)委員反映社會各界人士的意見建議和愿望要求，是民情民意的真實反映，我們要充分利用好這些資源，全面地、真實地把政協(xié)委員反映的社情民意宣傳出去，使政協(xié)宣傳工作在關(guān)注民生方面發(fā)揮更大的作用。

三是統(tǒng)戰(zhàn)資源。人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。州、縣市兩級政協(xié)委員有近20xx名，這是一個很大的人才庫、智力庫。面對這個寶庫，我們在介紹人物、采寫新聞、組織言論、抓拍照片等方面都可以大有作為。這也是一個非常重要的資源。

四是文史資源。這是政協(xié)所獨有的優(yōu)勢。各個時期的特殊人物對一些重要事件的親聞親歷，是一筆很寶貴的財富。挖掘史料、搜集有益的軼聞趣事，可以做出許多讀者愛看的好文章。

這些資源是政協(xié)獨有的資源，希望全州政協(xié)組織和政協(xié)宣傳工作者要用好用足政協(xié)的各種資源，全方位、多角度、寬視野地組稿撰稿，把政協(xié)宣傳工作夯實、做強、搞活。

第一，要濃墨重彩地展示政協(xié)履職成果。人民政協(xié)作為我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中發(fā)揮著不可替代的作用。過去，我們政協(xié)做了不少工作，但外界知道不多，不少群眾不知道政協(xié)是做什么的，有什么作用，原因固然很多，其中最主要的一條就是宣傳得不夠。今后，應(yīng)該加大對政協(xié)工作的宣傳力度。如，州政協(xié)組織開展了調(diào)整延吉和朝陽川行政區(qū)劃、全州中小學(xué)校舍建設(shè)和安全使用、全州固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)、走訪服務(wù)委員企業(yè)、對朝貿(mào)易等情況的一系列重大調(diào)研，并分別形成《調(diào)研報告》，報送給州委、州政府。這些《調(diào)研報告》得到省委、州委書記鄧凱同志和州長李龍熙同志的高度評價，并要求相關(guān)部門認真落實。這些成果不應(yīng)只寫進報告里，存在檔案中，而應(yīng)當(dāng)“跳”出來，成為報道的亮點。全州政協(xié)組織和政協(xié)宣傳工作者要大力宣傳政協(xié)圍繞黨委、政府的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心熱點、難點問題，尤其是圍繞《長吉圖規(guī)劃綱要》實施、延龍圖一體化建設(shè)、“”規(guī)劃制定等重點工作所發(fā)揮的重要作用和取得的重要成果，充分展示政協(xié)作為，不斷提升政協(xié)形象。

第二，要典型生動地傳播政協(xié)經(jīng)驗。用經(jīng)驗推動工作是政協(xié)的重要工作方法。近年來，州及各縣市政協(xié)積極探索，不斷創(chuàng)新履行職能的方式方法，并取得了良好實效。我們要及時宣傳報道履職工作的新情況、新經(jīng)驗，讓全體委員和社會各界更加深入地了解政協(xié)工作。同時，黨政領(lǐng)導(dǎo)重視支持政協(xié)工作、政協(xié)加強自身建設(shè)等方方面面的新思路、新辦法，只要是事實、有特點、有新意，都可以報道。如，我們在《吉林日報》發(fā)表的《一切為改善民生》，全面地報道了州政協(xié)在履行民主監(jiān)督職能方面的新舉措、新做法。在布爾哈通河水污染、歸僑生活等涉及百姓切身利益的問題上，深入調(diào)查走訪、掌握真實情況，向州委、州政府及有關(guān)部門反映，并對落實情況進行現(xiàn)場視察、跟蹤督辦，促使有關(guān)問題得到盡快解決。又如，省政協(xié)《協(xié)商新報》報道了州政協(xié)提案工作經(jīng)驗，介紹了州政協(xié)采取召開“四結(jié)合”的提案辦理面對面協(xié)商會，實行主席、副主席現(xiàn)場督辦重點提案的做法，把延邊的經(jīng)驗推廣到了全省，效果很好。全州政協(xié)組織和政協(xié)宣傳工作者要有高度的責(zé)任感和使命感，大力宣傳政協(xié)的新經(jīng)驗、新做法，對工作的好傳統(tǒng)加以弘揚，好經(jīng)驗加以推廣，好做法加以普及，推動政協(xié)工作深入開展。

第三，要清晰響亮地反映政協(xié)聲音。加強政協(xié)宣傳，很重要的就是讓社會廣大群眾聽到政協(xié)的聲音。注重民生民意，反映民眾心聲，這是我們政協(xié)的優(yōu)勢。政協(xié)提出的大量意見和建議，很多是人們普遍關(guān)注的熱點、難點問題，具有很強的針對性、前瞻性。在政協(xié)的各種會議上，委員們建言獻策、反映民意，可謂內(nèi)容廣泛、觀點深刻。我們在爭取將政協(xié)建言轉(zhuǎn)化為黨政領(lǐng)導(dǎo)部門決策的同時，重視并促成向社會新聞轉(zhuǎn)化。去年，我們除按常規(guī)向委員收集社情民意外，還從政協(xié)全會期間委員分組討論、委員論壇和大會發(fā)言中提煉社情民意和《政協(xié)建言》共16條，組織委員向“書記信箱”建言達24人次，全年共編發(fā)社情民意、《政協(xié)建言》等信息41篇，其中州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示12篇，為黨政科學(xué)民主決策提供了參考。有些政協(xié)建言在有關(guān)新聞媒體報道后，引起普遍關(guān)注，促進了有關(guān)問題的解決。全州政協(xié)組織和政協(xié)宣傳工作者要大力宣傳政協(xié)所反映的社情民意和意見建議，以及這些社情民意和意見建議的落實情況，讓人們聽到政協(xié)的聲音，了解政協(xié)所發(fā)揮的作用，不斷擴大政協(xié)的社會影響。

第四，要親切感人地報道政協(xié)委員。政協(xié)委員有很廣泛的代表性，在履行政協(xié)職能的各項活動中經(jīng)常提出許多真知灼見，在各自行業(yè)、各自崗位上創(chuàng)造了優(yōu)秀的業(yè)績，他們中的許多人或有不平凡的經(jīng)歷，或有不多得的見聞。全州政協(xié)組織和政協(xié)宣傳工作者要采取有效形式，廣泛宣傳政協(xié)委員在參政議政中所提出的重要提案和意見建議，廣泛宣傳政協(xié)委員在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中所作出的積極貢獻，從而激勵廣大政協(xié)委員更好地履行政協(xié)職能，做好本職工作，取得更大的成績。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，進一步提高政協(xié)宣傳實效。

政協(xié)宣傳工作是一項全局性的工作，涉及諸多領(lǐng)域和部門，需要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，形成合力。

1、要切實加強對政協(xié)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。州政協(xié)已成立政協(xié)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副主席任組長，并確定一名副秘書長專門負責(zé)宣傳工作，并把州委宣傳部、有關(guān)新聞媒體的負責(zé)人吸納為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，目的就是要加強對政協(xié)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣市政協(xié)也要相應(yīng)地成立宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。同時，要充分發(fā)揮政協(xié)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的作用，搞好統(tǒng)籌安排，定期研究部署政協(xié)宣傳工作，并及時解決工作中存在的問題。

2、要努力建設(shè)一支過硬的宣傳隊伍。要選擇具有較高文字水平、熟悉政協(xié)工作、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的同志擔(dān)任政協(xié)宣傳工作信息員，在全州形成專兼職結(jié)合、上下貫通、縱橫交錯、反應(yīng)靈敏、運作高效的政協(xié)宣傳網(wǎng)絡(luò)。要采取“走出去，請進來”的辦法，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn);召開理論研討會，擴大經(jīng)驗交流，不斷提高政協(xié)宣傳隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

3、要緊緊依靠宣傳部門和新聞單位的大力支持。全州政協(xié)組織要加強與新聞單位的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，形成宣傳合力。要主動聯(lián)系，共同商定宣傳報道方案，共同策劃宣傳主題，并及時提供材料，組織安排采訪。要通過組織政協(xié)好新聞評選、表彰政協(xié)宣傳工作先進單位和先進個人等活動，調(diào)動政協(xié)宣傳工作者的積極性。同時，希望宣傳部門要把政協(xié)宣傳工作納入黨委宣傳工作的總體布局中，進行統(tǒng)一部署和安排，有計劃、有重點地組織新聞媒體做好政協(xié)宣傳工作。也希望各新聞單位與政協(xié)密切聯(lián)系，加大工作力度，深入挖掘內(nèi)容，采取多種形式，切實增強政協(xié)宣傳的說服力、吸引力和感染力。

4、要充分發(fā)揮政協(xié)宣傳載體的重要作用。要進一步提高州政協(xié)自辦的刊物、網(wǎng)站質(zhì)量，努力把《延邊政協(xié)》刊物辦成具有統(tǒng)戰(zhàn)性、知識性、趣味性、可讀性的政協(xié)機關(guān)刊物;把延邊政協(xié)網(wǎng)站辦成反應(yīng)迅速、內(nèi)容新穎、時效性強的信息平臺。要鼓勵和引導(dǎo)委員通過委員博客、網(wǎng)上議政等形式履職建言，并與社會公眾進行交流互動，宣傳政協(xié)知識，收集政協(xié)輿論，為政協(xié)工作提供參考。《協(xié)商新報》和《人民政協(xié)報》在政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員中具有廣泛影響，全州政協(xié)組織要多做協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極爭取支持，力爭使我州稿件在刊發(fā)的數(shù)量和質(zhì)量上有新的提高。

同志們，政協(xié)事業(yè)正處在蓬勃發(fā)展的大好時期，做好政協(xié)宣傳工作使命光榮，責(zé)任重大。我們要以更加飽滿的工作熱情和積極進取的精神狀態(tài)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，切實提高政協(xié)宣傳工作水平，不斷開創(chuàng)全州政協(xié)工作新局面，為全面實施《長吉圖規(guī)劃綱要》，加快實現(xiàn)延邊改革開放新突破和經(jīng)濟社會大發(fā)展作出更大的貢獻。

普法工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇十八

明年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。做好明年的工作，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，對整個“十一五”發(fā)展具有重要意義。各級、各部門必須保持昂揚向上的精神狀態(tài)，銳意進取，開拓創(chuàng)新，找準(zhǔn)推進工作的著力點，撲下身子抓落實，確保各項任務(wù)圓滿完成。

(一)解放思想、深化改革，用創(chuàng)新的思維推進工作。

實踐無止境，解放思想也永無止境。當(dāng)前倡導(dǎo)推動解放思想、轉(zhuǎn)變觀念要著重從以下幾方面努力：一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和觀念，樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念;二是打破墨守成規(guī)的教條思想和本本主義的束縛，敢于創(chuàng)造性地開展工作;三是破除小富即安、稍進則滿，不思進取的小農(nóng)意識，樹立敢闖敢冒和積極進取的精神;四是改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的開放思維;五是打破計劃經(jīng)濟的思維定勢，樹立與改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想意識和價值觀念。要通過解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在全市營造有利于開放引進、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚社會氛圍。各級、各部門要充分發(fā)揮主觀能動性，善于把上級的部署與本地實際緊密結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠，不斷研究新情況、解決新問題、增長新本領(lǐng)，努力在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實中出業(yè)績。要堅持用改革的思路、發(fā)展的辦法和市場經(jīng)濟的手段去解決各種矛盾困難。當(dāng)前要把深化改革作為推進工作的重要手段，通過改革清除發(fā)展障礙，拓展發(fā)展空間，增添發(fā)展動力。要把項目引進與企業(yè)改革結(jié)合起來，引進戰(zhàn)略合作伙伴，通過破產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓股權(quán)產(chǎn)權(quán)或增資擴股等多種手段，一次性解決問題，已基本完成改制的企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，抓緊建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。要全面開放投資領(lǐng)域，按照“誰投資、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，落實企業(yè)投資自主權(quán)。積極鼓勵民資、外資進入交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用事業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域。要進一步推進金融創(chuàng)新，繼續(xù)深化與國家開發(fā)銀行的合作，認真做好資金籌措、項目管理和貸款回收等工作。要努力營造有利于人才脫穎而出的機制，推進人事改革和人才管理制度創(chuàng)新。

(二)分解目標(biāo)，細化責(zé)任，全力推進項目建設(shè)。

今年以來，我市項目建設(shè)不僅承接和延續(xù)了近年來的良好態(tài)勢，而且項目結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在國家加強宏觀調(diào)控的大背景下，能夠保持這樣的勢頭實屬不易。隨著調(diào)控措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊日趨突出，我們必須審時度勢，趨利避害，以積極的姿態(tài)推動調(diào)整，力爭上一批有規(guī)模、有市場、有科技含量、有發(fā)展后勁、帶動力強的項目。要繼續(xù)完善各級領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，對每個重大項目都要排出進度，做到一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要進一步細化分解指標(biāo)考核體系，一級給一級加壓，一級對一級負責(zé)，真正做到人人肩上有擔(dān)子、個個身上有壓力。要獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，說到做到，敢于較真碰硬。要把項目建設(shè)、招商引資工作與經(jīng)濟利益掛鉤，與政績考核掛鉤，做到以項目檢驗作風(fēng)，以項目鍛煉干部，以項目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千方百計上項目的濃厚氛圍。同時要及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的具體問題，構(gòu)建“綠色通道”，確保重點項目順利實施。需要指出的是，當(dāng)前一些地方和部門服務(wù)項目的意識不強，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決;體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險;體現(xiàn)在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理、大原則，而不是撲下身子，到第一線調(diào)查研究，解決問題。為此，全市上下一定要進一步強化項目意識，牢固樹立“不抓項目是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的思想觀念，切實加大對項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在政策制定、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，有關(guān)職能部門要提高工作效率，靠前服務(wù)，加快節(jié)奏，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要緊緊圍繞制約項目建設(shè)的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應(yīng)對方案，有的放矢，對癥下藥，最大限度為企業(yè)排憂解難，營造強勢推進項目建設(shè)的整體合力。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

“三大戰(zhàn)役”。明年的基本部署是：繼續(xù)引深“第一戰(zhàn)役”，深挖細查并依法關(guān)閉所有無證非法開采的煤礦和年底前不能取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦，并通過強化經(jīng)常性的監(jiān)管措施、責(zé)任制和紀(jì)律，發(fā)動群眾和新聞媒體舉報監(jiān)督，依法懲處非法礦主等途徑，嚴(yán)防非法開采反彈、回潮;積極推進“第二戰(zhàn)役”，以經(jīng)濟手段為主，輔之以必要的行政手段，在主要產(chǎn)煤縣強制淘汰萬噸以下的小煤礦，確保煤礦數(shù)量減少以上;穿插實施“第三戰(zhàn)役”，鼓勵支持大企業(yè)兼并、收購、整合小煤礦資源，扶持發(fā)展一批以現(xiàn)代化大型礦井為主業(yè)、同時并舉非煤產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)大集團，規(guī)定嚴(yán)格的技術(shù)、環(huán)保、安全、裝備和職工勞動保護及生活條件等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅決淘汰低水平礦井。這里強調(diào)，實施“三大戰(zhàn)役”，推進資源整合工作已到了攻堅階段，整個整合必須在明年月底前完成。能不能按時、保質(zhì)保量完成任務(wù)，是對各縣市、各部門領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的檢驗。當(dāng)前，正值矛盾凸顯期，各級各部門必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定大于一切的觀念，自覺站在講政治、講大局的高度，敢于負責(zé)，不推不靠，妥善解決各種上訪問題和與人民群眾密切相關(guān)的熱點難點問題，把矛盾解決在基層，把問題消除在萌芽狀態(tài)。尤其要敏捷應(yīng)對、果斷處置好各種突發(fā)事件，做好預(yù)案，靠前指揮，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。如禽流感防控、火災(zāi)防范、交通安全、學(xué)校飲食衛(wèi)生及各種自然災(zāi)害，都直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我們決不能掉以輕心。前幾天，省政府專門召開了加強處置突發(fā)公共事件和政務(wù)值班工作會議，要求各級各部門要按照快速反應(yīng)的要求，建立突發(fā)公共事件信息報送責(zé)任制，建立和完善政務(wù)值班制度，由各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，確保突發(fā)公共事件發(fā)生后最遲在小時內(nèi)逐級上報至省政府。對遲報、漏報、謊報和瞞報的，將依照《公務(wù)員法》和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。我們這方面工作存在許多漏洞，也有不少教訓(xùn)，一定要引起各級各部門的高度重視。另外，兩節(jié)將至，各級領(lǐng)導(dǎo)要切實把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，關(guān)注困難群體，廣泛組織開展扶貧濟困送溫暖活動，實實在在幫助他們解決實際問題。要努力豐富節(jié)日市場，確保水電氣暖供應(yīng)，讓全市人民過一個安樂、祥和、文明的節(jié)日。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨。尤其××年是開局之年，不僅發(fā)展任務(wù)很重，而且村民選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆等工作都要進行。所有這一切，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是壓力，也是考驗。希望大家克服心浮氣躁的情緒，沉下身子，不要等，不要靠，從現(xiàn)在開始就著手抓，多研究實際問題，多做實實在在的具體工作。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，負重爬坡，積極進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，在新的一年做出新的更大的成績，推動我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展邁上新的臺階。

謝謝大家!

同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，分析當(dāng)前形勢，部署全年經(jīng)濟工作。下面，我講四個問題。(開篇點明召開此次會議的主旨，即：學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于今年經(jīng)濟工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經(jīng)濟工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目了然。)。

一、20xx年是我市調(diào)整轉(zhuǎn)型、夯實基礎(chǔ)的一年。

一年來，全市各級各部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”總要求，圍繞“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)強市、商貿(mào)興市”主體戰(zhàn)略，做了大量扎實有效的工作，全市經(jīng)濟在調(diào)整轉(zhuǎn)型中保持平穩(wěn)增長，蓄勢后發(fā)的態(tài)勢已經(jīng)形成。(簡要總結(jié)回顧了去年全市整體經(jīng)濟情況，指明了取得的成績。)。

一是積極有為地加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，發(fā)展的質(zhì)量有所改善。主要經(jīng)濟指標(biāo)平穩(wěn)增長，綜合實力得到增強。預(yù)計20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成×××億元，比上年增長4%;全部財政收入××億元，增長8%，地方一般預(yù)算收入××億元，增長16%;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤××億元，增長2%;地稅收入增長18%;城市居民人均可支配收入×××××元，農(nóng)民人均純收入××××元，分別增長11%和1%。

二是堅定不移地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，發(fā)展的支撐力有所提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固。糧食總產(chǎn)××億斤，我市被評為全國糧食生產(chǎn)先進市;強力實施優(yōu)質(zhì)奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)××個，新增優(yōu)質(zhì)奶?！痢寥f頭，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%;積極推進農(nóng)副產(chǎn)品加工，綠色大地食品、澳地淀粉等一批投資超億元項目順利落地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到47%，提高了3個百分點。工業(yè)集中度進一步提高。工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)日益凸顯，新進區(qū)項目×××個，總投資×××億元。

三是實實在在地運作了一批興市立市的大項目，發(fā)展的后勁有所增強。深入開展“項目建設(shè)年”活動，著力推進“三個一百”工程，全市億元以上在建項目××個，完成投資××億元;千萬元以上項目××個，××個開工建設(shè)。

四是毫不放松地深入推進改革開放，發(fā)展的活力有所增加。各項改革穩(wěn)步推進。全市×××家國有集體企業(yè)，完成改制×××家，新改制××家。深化行政審批制度改革，取消審批事項××項，××個部門×××項審批事項入駐政務(wù)服務(wù)中心。對外開放的層次和水平進一步提升。預(yù)計全年實際利用外資××××萬美元，完成出口總額××億美元。

五是加快推進城市建設(shè)步伐，市民生活環(huán)境有所改善。著力實施了總投資××億元的××項市區(qū)城建重點工程。狠抓老城區(qū)的建設(shè)管理，實施了亮化、凈化、暢通三大工程，規(guī)范街頭攤點，占道經(jīng)營等影響交通的問題得到初步緩解。

六是堅持以人為本，加大解決民生問題的工作力度，發(fā)展的成果惠及更多群眾。在財力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加×億元用于民生問題。進行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，并且市財政投入×××萬元，用于市區(qū)中小學(xué)改造。新型農(nóng)村合作醫(yī)療不斷完善。全市養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放率均達到100%。農(nóng)村交通、水利設(shè)施建設(shè)為\您搜進一步完善。同時，加強安全生產(chǎn)和社會治安防控體系建設(shè)，全市政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面進一步鞏固和發(fā)展。

(以凝練的語言分類進行歸納總結(jié)，用大量數(shù)字、事例表述去年經(jīng)濟工作所取得的巨大成績，數(shù)字最鮮明，也最能說明問題，達到了鼓舞士氣的目的。)。

二、在跨越發(fā)展的征程中，我們面臨著難得機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

縱觀當(dāng)前形勢，國內(nèi)外宏觀環(huán)境總體上有利，支撐經(jīng)濟快速發(fā)展的基本要素沒有發(fā)生變化，為我們跨越發(fā)展提供了良好的時代背景。十七大勝利召開，為我們又好又快發(fā)展提供了新的強大動力。具體看，我們正面臨著諸多難得的發(fā)展機遇。一是發(fā)展要素加速流動的機遇。隨著京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟圈的加速崛起，以及沿海經(jīng)濟強省的啟動建設(shè)，國內(nèi)外資本正在向這一地區(qū)集聚，為我市吸引國內(nèi)外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，對經(jīng)濟落后地區(qū)加大資金扶持力度，必將為全市發(fā)展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機遇。一年多來，經(jīng)過經(jīng)濟上的調(diào)整轉(zhuǎn)型、思想上的大解放，我們已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，全市上下力量已經(jīng)聚起來、干勁已經(jīng)鼓起來，你爭我搶上項目、你追我趕求發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。同時，我們也具備較多獨特優(yōu)勢。如：區(qū)位優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和人文資源，后發(fā)優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。

(“一年之計在于春，一日之計在于晨”，經(jīng)濟工作也不例外，做好全年經(jīng)濟工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細分析當(dāng)前有利形勢，要搶抓機遇，機不可失，時不再來，目的就是強調(diào)要突出抓住發(fā)展機遇。)。

在看到面臨諸多機遇和有利條件的同時，更要清醒地認識到，我們面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發(fā)展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫?？吹綑C遇是能力，抓住機遇是水平。對于我們這樣的欠發(fā)達地區(qū)，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發(fā)展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發(fā)展的道路并不平坦。主要是：農(nóng)產(chǎn)品加工增值創(chuàng)收能力差，缺乏增收新渠道，農(nóng)民增收難度大;建市晚，社會事業(yè)欠賬較多，民生問題難度大;既要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調(diào)整轉(zhuǎn)型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們與周邊地區(qū)差距進一步擴大，隨時有被邊緣化的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的任務(wù)很重。一是投資和項目建設(shè)任務(wù)加重。二是財政支出任務(wù)加重。三是節(jié)能減排任務(wù)加重。

(僅用“急、難、險、重”四個字就準(zhǔn)確、鮮明地概括出了全市在經(jīng)濟工作方面存在的壓力和挑戰(zhàn)，分析客觀實在，說明了當(dāng)前經(jīng)濟形勢不容樂觀。)。

總之，機遇催人奮進，挑戰(zhàn)逼人奮起。我們正處在一個大有作為的時代，只要我們牢牢抓住機遇，利用好有利條件，××的發(fā)展就完全可以邁出更大的步伐。

三、提速攻堅，重點突破，推動全市經(jīng)濟快速發(fā)展。

20xx年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市推進科學(xué)發(fā)展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對于完成“十一五”各項任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)富強文明和諧的新××，意義十分重大。全市經(jīng)濟工作的總體要求是：(略)。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：(略)。具體要求就是六個字：攻堅、提速、突破。做好今年的經(jīng)濟工作，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把握好以下四個原則：一是堅持“好”與“快”并重。二是堅持改革與開放并重。三是堅持經(jīng)濟發(fā)展與改善民生并重。四是堅持總體推進與重點突破并重。

(明確了全年經(jīng)濟發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和做好經(jīng)濟工作的主基調(diào)，工作思路清晰，目標(biāo)明確。)。

20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨，要統(tǒng)籌安排，精心組織，力爭在以下六個方面實現(xiàn)新突破。

第一，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新突破。從全國全省看，以科學(xué)發(fā)展為核心的新一輪競爭已經(jīng)強勢展開。誰調(diào)的快、轉(zhuǎn)的快，誰就能贏得主動、贏得未來。就我市而言，必須把科學(xué)發(fā)展與市情相結(jié)合，加快調(diào)整升級步伐，關(guān)鍵要在三個方面快速推進。

再提速，工業(yè)發(fā)展要有大提升。(略)。

再升溫，服務(wù)業(yè)要有大進展。(略)。

再加力，重大項目要有大突破。(略)。

(提出了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的三方面措施，用三個排比句提綱挈領(lǐng)式開頭，不僅結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹，節(jié)奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動性。)。

第二，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上實現(xiàn)新突破。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，以全新的標(biāo)準(zhǔn)、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。二是用現(xiàn)代工業(yè)改造農(nóng)業(yè)。三是用現(xiàn)代物質(zhì)條件改善農(nóng)業(yè)。四是用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)。五是用現(xiàn)代知識培育新型農(nóng)民。

(指出了提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的五項具體措施。)。

第三，加快改革開放步伐，在增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破。關(guān)鍵打好三張牌：一是外引，就是引進戰(zhàn)略投資者。二是內(nèi)激，就是激活市場主體。三是合作，就是加強區(qū)域合作。

(簡單的“外引”、“內(nèi)激”、“合作”六個字便道出了經(jīng)濟增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。)。

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，在城鎮(zhèn)化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

第五，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，在生態(tài)環(huán)境治理上實現(xiàn)新突破。

第六，加快社會事業(yè)發(fā)展，在改善民生上實現(xiàn)新突破。

四、加強執(zhí)政能力建設(shè)，為又好又快發(fā)展提供保證。

一要著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。完成今年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。要牢固樹立和強化“四種意識”，即強化危機意識和跨越發(fā)展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強化攻堅克難、以快趕強的意識;強化求真務(wù)實、創(chuàng)新實干的意識;強化整體意識和全局意識，努力探索走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有××特色的強市之路。

二要著力提高依法辦事的本領(lǐng)。要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，改進服務(wù)方式，簡化辦事程序，提高服務(wù)基層和社會的水平。

三要著力提高做好群眾工作的本領(lǐng)。做好新形勢下的群眾工作，必須注意把握好三點：一是緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點和難點問題。二是堅持群眾利益無小事。三是關(guān)注弱勢群體的基本保障。

四要著力提高真抓實干、拒腐防變的本領(lǐng)。

(增本領(lǐng)才能更好地干好工作，此講話中提出的四種本領(lǐng)不僅對經(jīng)濟工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導(dǎo)性強，意義深遠。)。

同志們，××正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，重任在肩，時不我待。我們一定要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奮力進取，創(chuàng)新實干，用實際行動譜寫我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章!

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