教案應(yīng)該包含學(xué)生參與的各種活動，促進(jìn)他們的主動學(xué)習(xí)。教案要與學(xué)校的教學(xué)大綱和教材要求相一致，符合教學(xué)政策和要求。優(yōu)秀教案的特點包括思路清晰、重點突出、操作性強(qiáng)等。
ppp模式教案篇一
PPP（政府-非政府組織-企業(yè)）模式作為建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種合作方式，已經(jīng)在全球范圍內(nèi)得到廣泛應(yīng)用。在我國，隨著改革開放的進(jìn)程不斷發(fā)展，PPP模式也逐漸成為投融資領(lǐng)域的熱門話題。我在這一領(lǐng)域有著一定的實踐經(jīng)驗，通過參與和觀察，我對PPP模式有了一些新的體會和認(rèn)識。
第二段：PPP模式的優(yōu)勢和價值。
PPP模式的優(yōu)勢在于能夠發(fā)揮各方的專長，實現(xiàn)資源的互補(bǔ)和共享。政府擁有限制性資源和權(quán)力，能夠提供穩(wěn)定的政策支持和法律保障，而企業(yè)則具備市場競爭力和技術(shù)創(chuàng)新能力，非政府組織則能夠發(fā)揮社會服務(wù)和公益性質(zhì)。通過整合各方資源和優(yōu)勢，PPP模式能夠?qū)崿F(xiàn)項目的共贏和可持續(xù)發(fā)展。而這種合作模式也在提高基礎(chǔ)設(shè)施供給能力、改善公共服務(wù)質(zhì)量以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮了重要作用。
第三段：PPP模式的挑戰(zhàn)和問題。
然而，PPP模式在實踐中也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。首先，不同利益主體之間的利益博弈常常導(dǎo)致合作關(guān)系的不穩(wěn)定和項目實施的困難。政府和企業(yè)在利益分配和權(quán)力平衡方面常常存在矛盾，而非政府組織作為第三方，往往面臨著調(diào)解和監(jiān)督的難題。其次，PPP合作項目所需的長期投資和回報周期也使得一些企業(yè)望而卻步。此外，政策制定和法律法規(guī)的不完善也給PPP模式的實施帶來了一定的風(fēng)險。因此，解決合作關(guān)系和利益分配問題、完善政策法規(guī)、引導(dǎo)更多企業(yè)參與等措施是必要的。
第四段：個人在PPP項目中的體會和收獲。
在過去的幾年中，我參與了一些PPP項目，也親身體會到了其中的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。首先，在項目合作中，我學(xué)會了與不同利益主體進(jìn)行溝通和協(xié)商，解決各方的矛盾和分歧。這需要我們具備一定的溝通能力、團(tuán)隊合作精神以及文化包容性。其次，通過參與項目，我了解到了不同行業(yè)和領(lǐng)域的管理和運作方式，鍛煉了自己的專業(yè)能力和素質(zhì)。在受益的同時，我也深刻意識到了需要繼續(xù)學(xué)習(xí)和提升自己，跟上時代的發(fā)展。最后，通過項目的實施，我了解到了PPP模式的優(yōu)勢和限制，對進(jìn)一步推動PPP的發(fā)展也有了更深入的思考。
第五段：未來發(fā)展的建議和展望。
面對PPP模式的挑戰(zhàn)和問題，我認(rèn)為政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策和法律法規(guī)的制定和完善，以提供更明確的指導(dǎo)和支持。同時，各利益主體也需要加強(qiáng)合作與溝通，形成良好的合作氛圍。此外，更多的企業(yè)應(yīng)該積極參與到PPP項目中，發(fā)揮自身的優(yōu)勢和創(chuàng)新力，共同推動項目的實施。對于我個人而言，我將繼續(xù)學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗，不斷提升自己的專業(yè)能力和素質(zhì)。我相信，在政府、企業(yè)和非政府組織共同努力下，PPP模式將會在我國的發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長和社會的進(jìn)步。
總結(jié)：通過參與PPP模式的實踐和觀察，我對其優(yōu)勢、挑戰(zhàn)和問題有了更深入的了解。在未來的發(fā)展中，政府、企業(yè)和非政府組織需要共同努力，解決各類問題和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)資源的共享和互補(bǔ)，推動PPP模式的應(yīng)用和發(fā)展。這將有助于改善公共服務(wù)質(zhì)量、提高基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長和社會的進(jìn)步。
ppp模式教案篇二
PPP模式，指的是個人平衡付費模式。這種模式在現(xiàn)代社會發(fā)揮著越來越重要的作用，其核心理念是為了在個人與社會之間建立更加平衡的關(guān)系。由于現(xiàn)代社會的發(fā)展，個人在生活、工作等方面遇到的問題越來越多，需要考慮更多的因素才能維持生活的平衡。我個人也在這個方面有了一些體驗和體會，下面將分享一下我的看法。
第二段：喚起共鳴。
維持平衡是一件很困難的事情。我們的生活需要大量的時間、金錢、精力和情感投入，但是這些投入都是不穩(wěn)定的。例如，經(jīng)濟(jì)狀況不佳、身體狀況不好、情感生活的波動都會影響我們的平衡狀態(tài)。在這種情況下，我們需要使用PPP模式來幫助自己克服困難。首先，我們需要明確自己的生活需求，并在個人和社會之間建立平衡；其次，我們需要明確自己的價值觀、目標(biāo)和人生追求，以便在未來的生活中更好地應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。
第三段：透析PPP模式。
PPP模式的核心是平衡，既個人和社會之間的平衡，也是生活中各個方面的平衡。這種平衡可以通過各種方式來實現(xiàn)，例如精神、經(jīng)濟(jì)、生活和工作的平衡等。通過理性的思考和有目標(biāo)的行動，我們可以發(fā)現(xiàn)生活中支配自己的權(quán)力，進(jìn)而建立個人平衡，達(dá)到更好的生活效果。同時，PPP模式還可以幫助我們建立更加健康的生活和人際關(guān)系，使我們的生活更加充實、有意義和值得我們追求。
第四段：PPP模式的應(yīng)用。
PPP模式可以應(yīng)用于各個方面，不同的人和不同的場合都可以有不同的表現(xiàn)。例如，在工作中，我們需要協(xié)調(diào)自己的才能和公司的需要，在工作和生活之間找到平衡。同時，我們需要不斷自我學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平，以便更好地應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)。在家庭生活中，我們需要平衡家庭成員的需求、時間投入以及生活節(jié)奏。在社交場合中，我們要注意言行舉止，建立積極的社交口碑，樹立自己的個人品牌。這些需要通過PPP模式來實現(xiàn)，不斷完善我們的生活。
在過去的一段時間里，我一直嘗試著使用PPP模式來幫助自己平衡生活和工作。通過理性的思考和順應(yīng)自己的內(nèi)心，我發(fā)現(xiàn)自己的生活變得更加充實和有目標(biāo)。尤其是在工作和生活方面，我學(xué)會了更好地協(xié)調(diào)自己和環(huán)境之間的關(guān)系，更容易找到問題的癥結(jié)，以更快的速度解決它們。同時，我也更加清楚自己的人生目標(biāo)和價值觀，在未來的生活中更加清晰地定位自己。
結(jié)論：
PPP模式是一個非常有價值、普遍適用于人們生活的理念。通過三個P的理念（Perspective、Plan和Pursue），可以幫助我們更好地平衡工作和生活，充分發(fā)揮人生的價值。無論是工作還是生活，我們都需要在不斷完善自己的過程中，形成自己獨特的PPP模式，讓自己的生活變得更加美好和充實。這樣，我們才能更好地應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)。
ppp模式教案篇三
PPS模式是商業(yè)世界中擁有長久歷史的一種商業(yè)模式，一般適用于政府向普通民眾提供更好的公共服務(wù)設(shè)施。在PPP模式下，政府和私營企業(yè)合作建設(shè)項目，私營企業(yè)擁有運營權(quán)利并負(fù)責(zé)設(shè)施維護(hù)，政府則負(fù)責(zé)提供資金支持和監(jiān)督。本文將從一個項目經(jīng)理的角度出發(fā)，探討PPS模式對項目實施的影響和心得體會。
第二段：PPS模式的優(yōu)勢。
PPS模式的優(yōu)勢體現(xiàn)在分散風(fēng)險、合理利用資源、增強(qiáng)專業(yè)性和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。首先，PPS模式將工程風(fēng)險分擔(dān)于政府和私人企業(yè)之間，降低了政府工程的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。其次，通過對合作伙伴的選擇和競標(biāo)，PPS模式可以合理利用人力、資本等資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第三，私營企業(yè)在運營過程中擁有足夠的技術(shù)和專業(yè)性，能夠保證設(shè)施安全性和運行的可靠性。最后，PPP合作可以推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會和外部投資。
第三段：PPP對項目實施的影響。
在實施PPP項目時，項目經(jīng)理需要注意PPP會帶來新的特殊要求和挑戰(zhàn)。首先，建立良好的PPP協(xié)議是至關(guān)重要的，因為經(jīng)濟(jì)或管理問題可能會誘導(dǎo)協(xié)議的重大變更。這會影響到協(xié)議實施，依靠懂行、誠信和管理能力的PPP合作伙伴，是成功實施PPP項目的前提。其次，對于經(jīng)濟(jì)變化的戰(zhàn)略應(yīng)對措施是非常重要的，因為項目發(fā)源地可能存在短期向長期觀念的轉(zhuǎn)變，這可能會影響部分PPP項目的實現(xiàn)。從業(yè)務(wù)管理層面出發(fā)，并了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和管理事項，提高調(diào)整自己的戰(zhàn)略能力至關(guān)重要。最后，國家政策方向必須被預(yù)測，并在所有決策中被考慮進(jìn)去，以便項目在PPP模式下行駛。
第四段：PPP項目的成功案例。
PPP項目的成功案例越來越多，如澳大利亞的悉尼北部公共綜合體，能夠接待超過3500個客人。走在此項目中，所有人可以享受海濱美景和社區(qū)設(shè)施。無論是普通人還是政府官員，都喜歡多功能實用的公共設(shè)施，通過PPP的模式，私人企業(yè)和政府可以共同實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，而公共設(shè)施的延續(xù)運行也可以保證。另一個令人印象深刻的PPP項目，是英國的HumberBridge，這座橋梁是當(dāng)時世界上跨度最大的單跨懸索橋。雖然付出了高昂的建設(shè)成本，但這座橋為當(dāng)?shù)毓編砹艘淮蟛ń?jīng)濟(jì)效益。這兩個案例很好地展示了PPP項目的效果，激勵著更多的私人企業(yè)和政府合作推進(jìn)這類項目的建設(shè)。
第五段：總結(jié)。
在PPP項目中，項目經(jīng)理需要了解PPS模式的優(yōu)勢，仔細(xì)衡量PPP對項目實施的影響，并從成功案例中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)。政府與私營部門之間的合作必須建立在互信、誠信和良好的溝通上，才能取得良好的效果。在PPP合作項目中，成功不僅是兩個實體公司的合作關(guān)系，更是創(chuàng)造公共服務(wù)設(shè)施的合作精神和價值。
ppp模式教案篇四
ppp項目識別。
1、項目發(fā)起。
政府和社會資本合作項目由政府或社會資本發(fā)起，以政府發(fā)起為主。(1)政府發(fā)起。政府和社會資本合作中心應(yīng)負(fù)責(zé)向交通、住建、環(huán)保、能源、教育、醫(yī)療、體育健身和文化設(shè)施等行業(yè)主管部門征集潛在政府和社會資本合作項目。行業(yè)主管部門可從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項規(guī)劃中的新建、改建項目或存量公共資產(chǎn)中遴選潛在項目。（區(qū)別發(fā)改委原有的計劃項目形成機(jī)制，建立協(xié)調(diào)機(jī)制）。
目前各地政府均探索建立項目收集與推介機(jī)制，形成基本ppp項目庫。(2)社會資本發(fā)起。社會資本應(yīng)以項目建議書的方式向政府和社會資本合作中心推薦潛在政府和社會資本合作項目。
2、項目篩選。
政府和社會資本合作中心會同行業(yè)主管部門，對潛在政府和社會資本合作項目進(jìn)行評估篩選，確定備選項目。財政部門（政府和社會資本合作中心）應(yīng)根據(jù)篩選結(jié)果制定項目和中期開發(fā)計劃。
對于列入開發(fā)計劃的項目，項目發(fā)起方應(yīng)按政府和社會資本合作中心的要求提交相關(guān)資料。新建、改建項目應(yīng)提交可行性研究報告、項目產(chǎn)出說明和初步實施方案；存量項目應(yīng)提交存量公共資產(chǎn)的歷史資料、項目產(chǎn)出說明和初步實施方案。
投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機(jī)制靈活、市場化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項目，適宜采用ppp模式。
3、物有所值評價。
《ppp物有所值評價指引（試行）》財金[2015]167號：中華人民共和國境內(nèi)擬采用ppp模式實施的項目，應(yīng)在項目識別或準(zhǔn)備階段開展物有所值評價。物有所值評價包括定性評價和定量評價?，F(xiàn)階段以定性評價為主，鼓勵開展定量評價。
物有所值評價結(jié)論分為“通過”和“未通過”。“通過”的項目，可進(jìn)行財政承受能力論證；“未通過”的項目，可在調(diào)整實施方案后重新評價，仍未通過的不宜采用ppp模式。
政府采購開展物有所值評價時，項目本級財政部門（或ppp中心）應(yīng)會同行業(yè)主管部門，明確定性評價程序、指標(biāo)及其權(quán)重、評分標(biāo)準(zhǔn)等基本要求。
定性評價指標(biāo)包括全生命周期整合程度、風(fēng)險識別與分配、績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新、潛在競爭程度、政府機(jī)構(gòu)能力、可融資性等六項基本評價指標(biāo)及補(bǔ)充性指標(biāo)。補(bǔ)充評價指標(biāo)主要是六項基本評價指標(biāo)未涵蓋的其他影響因素，包括項目規(guī)模大小、預(yù)期使用壽命長短、主要固定資產(chǎn)種類、全生命周期成本測算準(zhǔn)確性、運營收入增長潛力、行業(yè)示范性等。在各項評價指標(biāo)中，六項基本評價指標(biāo)權(quán)重為80%，其中任一指標(biāo)權(quán)重一般不超過20%；補(bǔ)充評價指標(biāo)權(quán)重為20%，其中任一指標(biāo)權(quán)重一般不超過10%。ppp中心會同行業(yè)主管部門組織召開專家組會議，原則上，評分結(jié)果在60分（含）以上的，通過定性評價；否則，未通過定性評價。
（2）物有所值定量評價。
定量評價是在假定采用ppp模式與政府傳統(tǒng)投資方式產(chǎn)出績效相同的前提下，通過對ppp項目全生命周期內(nèi)政府方凈成本的現(xiàn)值（ppp值）與公共部門比較值（psc值）進(jìn)行比較，判斷ppp模式能否降低項目全生命周期成本。psc是假設(shè)項目由政府融資、擁有和運營，并且能夠運用最有效率的方式向公眾提供產(chǎn)品或服務(wù)，再把政府和企業(yè)運作項目的區(qū)別和風(fēng)險綜合考慮進(jìn)去的全項目生命周期現(xiàn)金流的凈現(xiàn)值。
4、財政承受能力論證。
《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》為確保財政中長期可持續(xù)性，財政部門應(yīng)根據(jù)項目全生命周期內(nèi)的財政支出、政府債務(wù)等因素，對部分政府付費或政府補(bǔ)貼的項目，開展財政承受能力論證，每年政府付費或政府補(bǔ)貼等財政支出不得超出當(dāng)年財政收入的一定比例。ppp項目全生命周期過程的財政支出責(zé)任，主要包括股權(quán)投資、運營補(bǔ)貼、風(fēng)險承擔(dān)、配套投入等。
政府ppp合作中心負(fù)責(zé)組織開展行政區(qū)域內(nèi)ppp項目財政承受能力論證工作。省級財政部門負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計行政區(qū)域內(nèi)的全部ppp項目財政支出責(zé)任，對財政預(yù)算編制、執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。財政承受能力論證采用定量和定性分析方法，堅持合理預(yù)測、公開透明、從嚴(yán)把關(guān)，統(tǒng)籌處理好當(dāng)期與長遠(yuǎn)關(guān)系，嚴(yán)格控制ppp項目財政支出規(guī)模。財政承受能力評估包括財政支出能力評估以及行業(yè)和領(lǐng)域平衡性評估。
財政支出能力評估,是根據(jù)ppp項目預(yù)算支出責(zé)任，評估ppp項目實施對當(dāng)前及今后財政支出的影響。每一全部ppp項目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%。省級財政部門可根據(jù)本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。
行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估，是根據(jù)ppp模式適用的行業(yè)和領(lǐng)域范圍，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和公眾對公共服務(wù)的需求，平衡不同行業(yè)和領(lǐng)域ppp項目，防止某一行業(yè)和領(lǐng)域ppp項目過于集中。
ppp項目準(zhǔn)備。
1、組織實施機(jī)構(gòu)。
按照地方政府的相關(guān)要求，明確相應(yīng)的行業(yè)管理部門、事業(yè)單位、行業(yè)運營公司或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，作為政府授權(quán)的項目實施機(jī)構(gòu)，在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)ppp項目的前期評估論證、實施方案編制、合作伙伴選擇、項目合同簽訂、項目組織實施以及合作期滿移交等工作。考慮到ppp運作的專業(yè)性，通常情況下需要聘請ppp咨詢服務(wù)結(jié)構(gòu)。
項目組織實施通常會建立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重大問題的決策、政府高層溝通、總體工作的指導(dǎo)等，項目小組負(fù)責(zé)項目公司的具體開展，以ppp咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)為主要組成。項目實施結(jié)構(gòu)需要制定工作計劃，包含工作階段、具體工作內(nèi)容、實施主體、預(yù)計完成時間等內(nèi)容。
2、盡職調(diào)查。
（1）項目內(nèi)部調(diào)查。
根據(jù)項目基本情況、行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃等，與潛在投資人進(jìn)行聯(lián)系溝通，獲得潛在投資人的投資意愿信息，并對各類投資人的投資偏好、資金實力、運營能力、項目訴求等因素進(jìn)行分析研究，與潛在合適的投資人進(jìn)行溝通，組織調(diào)研及考察。
3、實施方案編制。
通過前期的調(diào)查研究及分析論證，完成項目招商實施方案編制。招商實施方案主要內(nèi)容：
（一）項目概況。
（二）風(fēng)險分配基本框架。
（三）ppp運作模式。
（四）ppp交易結(jié)構(gòu)。
（五）ppp合同體系。
（六）ppp監(jiān)管架構(gòu)。
（七）ppp采購方式。
ppp運作實施方案。
4、實施方案審核。
為提高工作效率，財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門及外部專家建立ppp項目的評審機(jī)制，從項目建設(shè)的必要性及合規(guī)性、ppp模式的適用性、財政承受能力以及價格的合理性等方面，對項目實施方案進(jìn)行評估，確保“物有所值”。評估通過的由項目實施機(jī)構(gòu)報政府審核，審核通過的按照實施方案推進(jìn)。
目前缺乏相應(yīng)的專家，政府內(nèi)部分工不明確，方案審核實際推進(jìn)效果不佳。
三
ppp項目采購。
1、項目預(yù)審。
項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機(jī)構(gòu)參與資格預(yù)審，驗證項目能否獲得社會資本響應(yīng)和實現(xiàn)充分競爭，并將資格預(yù)審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。
項目有3家以上社會資本通過資格預(yù)審的，項目實施機(jī)構(gòu)可以繼續(xù)開展采購文件準(zhǔn)備工作；項目通過資格預(yù)審的社會資本不足3家的，項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)在實施方案調(diào)整后重新組織資格預(yù)審；項目經(jīng)重新資格預(yù)審合格社會資本仍不夠3家的，可依法調(diào)整實施方案選擇的采購方式。資格預(yù)審公告應(yīng)包括項目授權(quán)主體、項目實施機(jī)構(gòu)和項目名稱、采購需求、對社會資本的資格要求、是否允許聯(lián)合體參與采購活動、擬確定參與競爭的合格社會資本的家數(shù)和確定方法,以及社會資本提交資格預(yù)審申請文件的時間和地點。提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于15個工作日。
2、項目采購文件編制項目采購文件應(yīng)包括采購邀請、競爭者須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）、競爭者應(yīng)提供的資格、資信及業(yè)績證明文件、采購方式、政府對項目實施機(jī)構(gòu)的授權(quán)、實施方案的批復(fù)和項目相關(guān)審批文件、采購程序、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時間、開啟時間及地點、強(qiáng)制擔(dān)保的保證金交納數(shù)額和形式、評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策要求、項目合同草案及其他法律文本等。
3、響應(yīng)文件評審。
項目ppp運作需建立方案評審小組，確定評審辦法。
評審小組由項目實施機(jī)構(gòu)代表和評審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3。評審專家可以由項目實施機(jī)構(gòu)自行選定，但評審專家中應(yīng)至少包含1名財務(wù)專家和1名法律專家。項目實施機(jī)構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項目的評審。項目評審辦法應(yīng)該反映項目物有所值的本意，體現(xiàn)項目績效運營特性，促進(jìn)市場競爭。
4、談判與合同簽署。
項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組。按照候選社會資本的排名，依次與候選社會資本及與其合作的金融機(jī)構(gòu)就合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的即為中選者。確認(rèn)談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的社會資本進(jìn)行再次談判。確認(rèn)談判完成后，項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)與中選社會資本簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將采購結(jié)果和根據(jù)采購文件、響應(yīng)文件、補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的合同文本進(jìn)行公示，公示期不得少于5個工作日。公示期滿無異議的項目合同，應(yīng)在政府審核同意后，由項目實施機(jī)構(gòu)與中選社會資本簽署。需要為項目設(shè)立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與項目實施機(jī)構(gòu)重新簽署項目合同，或簽署關(guān)于承繼項目合同的補(bǔ)充合同。
四
ppp項目執(zhí)行。
1、項目公司設(shè)立。
社會資本可依法設(shè)立項目公司。政府可指定相關(guān)機(jī)構(gòu)依法參股項目公司。項目實施機(jī)構(gòu)和財政部門（政府和社會資本合作中心）應(yīng)監(jiān)督社會資本按照采購文件和項目合同約定，按時足額出資設(shè)立項目公司。
2、項目融資管理。
項目融資由社會資本或項目公司負(fù)責(zé)。社會資本或項目公司應(yīng)及時開展融資方案設(shè)計、機(jī)構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財政部門（政府和社會資本合作中心）和項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。
3、績效檢測與支付。
社會資本項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目合同約定，監(jiān)督社會資本或項目公司履行合同義務(wù)，定期監(jiān)測項目產(chǎn)出績效指標(biāo)，編制季報和年報，并報財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。項目合同中涉及的政府支付義務(wù)，財政部門應(yīng)結(jié)合中長期財政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入同級政府預(yù)算，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目合同約定的產(chǎn)出說明，按照實際績效直接或通知財政部門向社會資本或項目公司及時足額支付。
4、中期評估。
項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)每3-5年對項目進(jìn)行中期評估，重點分析項目運行狀況和項目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性；及時評估已發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險，制訂應(yīng)對措施，并報財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。
五
ppp項目移交。
1、移交給誰。
項目移交時，項目實施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)代表政府收回項目合同約定的項目資產(chǎn)。
2、怎樣移交。
項目合同中應(yīng)明確約定移交形式、補(bǔ)償方式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)。移交形式包括期滿終止移交和提前終止移交；補(bǔ)償方式包括無償移交和有償移交；移交內(nèi)容包括項目資產(chǎn)、人員、文檔和知識產(chǎn)權(quán)等；移交標(biāo)準(zhǔn)包括設(shè)備完好率和最短可使用年限等指標(biāo)。項目實施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)組建項目移交工作組，根據(jù)項目合同約定與社會資本或項目公司確認(rèn)移交情形和補(bǔ)償方式，制定資產(chǎn)評估和性能測試方案。
社會資本或項目公司應(yīng)將滿足性能測試要求的項目資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)法律文件，連同資產(chǎn)清單移交項目實施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)，辦妥法律過戶和管理權(quán)移交手續(xù)。社會資本或項目公司應(yīng)配合做好項目運營平穩(wěn)過渡相關(guān)工作。
3、移交后續(xù)。
項目移交完成后，財政部門（政府和社會資本合作中心）應(yīng)組織有關(guān)部門對項目產(chǎn)出、成本效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、政府和社會資本合作模式應(yīng)用等進(jìn)行績效評價，并按相關(guān)規(guī)定公開評價結(jié)果。
ppp模式選擇是指具體運作方式的確定。ppp具體運作方式主要由收費定價機(jī)制、項目投資收益水平、風(fēng)險分配基本框架、融資需求、改擴(kuò)建需求和期滿處置等因素決定。主要分三類：
第一類：具有明確的收費基礎(chǔ)，經(jīng)營收費能完全覆蓋投資成本的項目。
可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)，采用建設(shè)—運營—移交（bot）、建設(shè)—擁有—運營—移交（boot）等模式推進(jìn)。
第二類：經(jīng)營收費不足以覆蓋投資成本或難以形成合理回報、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源的項目。可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)附加部分補(bǔ)貼或直接投資參股等措施，采用建設(shè)—運營—移交（bot）、建設(shè)—擁有—運營（boo）等模式推進(jìn)。
第三類：對于缺乏“使用者付費”基礎(chǔ)、主要依靠“政府付費”回收投資成本的項目。
可通過政府購買服務(wù)，采用建設(shè)—擁有—運營（bot）、建設(shè)—租賃—運營（bro）、委托運營（o&m）等市場化模式推進(jìn)。
1、回報機(jī)制（bot/boo/blt）。
2、運營效率（bot/dbfo/blt）。
3、風(fēng)險結(jié)構(gòu)（ppp/bot/dblt）。
4、資金需求（bot/tot）。
5、財政資金及補(bǔ)貼能力（dblt/dbot）。
6、政策法規(guī)（blt/boo）。
7、發(fā)起人偏好等其它因素。
片區(qū)開發(fā)項目ppp。
片區(qū)開發(fā)是指在符合國家以及當(dāng)?shù)匾?guī)劃的前提下，對擬開發(fā)建設(shè)的區(qū)域進(jìn)行一體化的改造、建設(shè)、經(jīng)營和維護(hù)，通常包括土地一級開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施等項目建設(shè)和運營等，新城開發(fā)、舊城改造等正是片區(qū)開發(fā)中的典型形式，近期備受關(guān)注的中信濱海新城項目、五礦信托沈撫新城項目等均公告采用了ppp模式。片區(qū)開發(fā)項目ppp模式構(gòu)建的關(guān)鍵因素：
4、根據(jù)潛在投資人的能力貢獻(xiàn)，建立組合型的投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資源整合及資本運作能力；
片區(qū)開發(fā)項目ppp。
醫(yī)院項目ppp。
中國未來醫(yī)院的發(fā)展及公立醫(yī)院改革成為社會的焦點，醫(yī)院的建設(shè)帶來的巨大的資金需求，而公立醫(yī)院的改革涉及多重利益。通過ppp模式推進(jìn)醫(yī)院建設(shè)，探索公私合營的醫(yī)院運營管理模式，對于我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有重要意義。
醫(yī)院項目ppp模式構(gòu)建的關(guān)鍵因素：
2、社會投資者人需要根據(jù)自身的戰(zhàn)略確立合適的參加模式，其盈利方式各有不同，包括偏經(jīng)營性運作及偏施工管理運作。
4、未來公立醫(yī)院改革、藥品政策的變化對于ppp模式的選擇具有重要影響；
醫(yī)院項目dblt。
醫(yī)院項目bot。
醫(yī)院項目boo。
養(yǎng)老項目ppp。
目前我國在加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)方面的重視力度大大增強(qiáng)，并把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建設(shè)列入重要議事日程，成為黨政工作的重要組成部分。相比日漸增長的養(yǎng)老需求，政府在資金投入方面嚴(yán)重滯后，發(fā)展養(yǎng)老的ppp模式對于我們養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展具有非凡的意義。養(yǎng)老項目ppp模式構(gòu)建的關(guān)鍵因素：
養(yǎng)老項目dblt+委托運營模式。
養(yǎng)老項目boo。
市政道路項目ppp。
市政道路在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中屬于純公益性的無收費項目，具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、施工進(jìn)度緊迫等特點，如果由財政直接出資建設(shè)市政道路的傳統(tǒng)模式，往往給地方財政帶來不小的壓力。市政道路項目ppp模式構(gòu)建的關(guān)鍵因素：
1、依托政府服務(wù)購買方式的ppp與所在地方政府的財政實力及履約精神具有重要影響，它確定了ppp模式的投融資結(jié)構(gòu)、回報體系、風(fēng)險結(jié)構(gòu)。
閱讀1215925投訴。
市政道路項目bot。
市政道路項目rcp。
城市地下管廊項目bot。
城市體育中心項目rot。
垃圾焚燒發(fā)電項目boo（t）。
城市內(nèi)河治理項目rcp。
ppp模式教案篇五
PPP模式，即“人、物、場、時、策略、情感六方案”模式，是一種獨特的思維方式，能夠幫助我們更好地理解人與周圍環(huán)境的關(guān)系，更加自由地思考問題，找到更好的解決方案。在使用PPP模式的過程中，我深刻體會到了它的實用性和價值，下面將圍繞這一主題進(jìn)行闡述。
第二段：人、物、場。
PPP模式中的“人、物、場”，是指人、環(huán)境和物體之間的關(guān)系。在人們思考和做事的過程中，這三個元素之間會產(chǎn)生互動，相互影響。在使用PPP模式時，我們需要注意這三個元素可能存在的相互影響。
如果我們能夠準(zhǔn)確找到人、物、場之間的關(guān)系，我們就能夠更好地把握問題的本質(zhì)，更好地發(fā)現(xiàn)事情的內(nèi)在聯(lián)系，從而找到把事情做好的最佳方式。
第三段：時、策略、情感。
PPP模式的另外三個元素是“時、策略、情感”。在任何時候，我們都要面對時間和情感上的挑戰(zhàn)，同時我們需要制定合理的策略來應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。
與時間的追趕緊密相關(guān)，我們需要根據(jù)事情的緊迫性和重要性，制定出一套清晰、透徹的策略。同時，情感也是非常重要的因素，我們需要根據(jù)不同的情感傾向來制定不同的策略，最終達(dá)到我們的目標(biāo)。
第四段：PPP模式在思維中的應(yīng)用。
在實際的應(yīng)用中，PPP模式可以幫助我們更深入地理解周圍環(huán)境，更好地把握情境，在思維中不斷地迭代和調(diào)整，最終達(dá)到更好的結(jié)果。
通過合理的反思和思考，我們可以更好地發(fā)現(xiàn)問題的核心及其實質(zhì)，找到有效的解決方案，并結(jié)合時、情、策的元素，不斷地推進(jìn)，實現(xiàn)我們的目標(biāo)。
第五段：結(jié)論和總結(jié)。
通過對PPP模式的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，我深刻認(rèn)識到了它的實用性和價值。在現(xiàn)代社會中，我們處在一個信息極為發(fā)達(dá)的時代，但是信息也變得碎片化、快速、無序。在這種環(huán)境下，PPP模式可以幫助我們更好地把握人與環(huán)境之間的關(guān)系，迅速定位問題，更好地發(fā)現(xiàn)和解決問題。因此，我相信PPP模式在未來的發(fā)展中，會有更廣泛的應(yīng)用，也會得到更多人的認(rèn)可和應(yīng)用。
ppp模式教案篇六
一、項目概況
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)項目報告撰寫單位
(四)項目主管部門
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項目建設(shè)地點
二、立項研究結(jié)論
(一)項目產(chǎn)品市場前景
(二)項目原料供應(yīng)問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術(shù)保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風(fēng)險控制問題
(九)項目財務(wù)效益結(jié)論
(十)項目社會效益結(jié)論
(十一)項目立項可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總
表，使審批者對項目作全貌了解。
第二部分 ppp項目發(fā)起背景和建設(shè)必要性
一、ppp項目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、ppp項目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、ppp項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 ppp項目市場分析及前景預(yù)測
一、ppp項目市場規(guī)模調(diào)查
二、ppp項目市場競爭調(diào)查
三、ppp項目市場前景預(yù)測
四、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
五、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測
第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇
一、資源和原材料
二、建設(shè)地區(qū)的選擇
三、廠址選擇
第五部分 工廠技術(shù)方案
一、項目組成
二、生產(chǎn)技術(shù)方案
三、總平面布置和運輸
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 環(huán)境保護(hù)與勞動安全
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀
二、項目主要污染源和污染物
三、項目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
四、治理環(huán)境的方案
五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議
六、環(huán)境保護(hù)投資估算
七、環(huán)境影響評價結(jié)論
八、勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生
第七部分 企業(yè)組織和勞動定員
一、企業(yè)組織
二、勞動定員和人員培訓(xùn)
第八部分 項目實施進(jìn)度安排
一、項目實施的各階段
二、項目實施進(jìn)度表
三、項目實施費用
第九部分 項目財務(wù)測算
一、項目總投資估算
二、資金籌措
三、投資使用計劃
四、項目財務(wù)測算相關(guān)報表
(注：財務(wù)測算參考《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析
2、編制財務(wù)分析的輔助報表
3、編制財務(wù)分析的基本報表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財務(wù)分析的基本報表。
4、計算財務(wù)分析的各項指標(biāo)，并進(jìn)行財務(wù)分析從項目角度提出項目可行與否的結(jié)論。)
第十部分 財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財務(wù)評價
三、國民經(jīng)濟(jì)評價
四、不確定性分析
五、社會效益和社會影響分析
第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
二、附件
三、附圖
建議書是個人或者單位有關(guān)方面為了開展某項工作，完成某項任務(wù)或進(jìn)行某種活動而倡議大家一起做什么事情，或提出合理化的意見，建議時使用的一種文體，也叫意見書。
建議書是作文的一種形式。其內(nèi)容很廣泛，像弘揚雷鋒精神，開展精神文明活動，援助貧困山區(qū)孩子讀書，開展工作擁軍優(yōu)屬活動家等，都可以寫建議書。
建議書是面對群體時，雖然也帶有建議，但主要是宣傳、鼓動對方去做，具有一定的號召性。建議書是面對領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門時，一般是中肯地提出自己對對方工作的意見和自己的建議，沒有要求對方去做的意思。不具有號召性。
建議書的格式和一般書信大體相同：
1、標(biāo)題 通常只寫“建議書”三個字，有時為了突出建議的具體內(nèi)容，可以寫《關(guān)于×××的建議書》。題目要寫在第一行的中間，字體要大些。
3、空兩格;正文 就是建議的`內(nèi)容，從第三行空兩格開始寫。先寫這個問題是什么，再寫提出建議的理由，最后寫建議的具體內(nèi)容。如果內(nèi)容較多，可以分條寫。
4，結(jié)尾寫祝福語
5、 空行;署名 在右下角寫出建議人的姓名，即提出建議的團(tuán)體的名稱或個人的名字。
6、日期 寫在建議人姓名的下方。
1、文本性較強(qiáng)
建議書是面對有關(guān)部門或上級領(lǐng)導(dǎo)提建議時使用的一種文書面材料。它沒有公開倡導(dǎo)具體實施的特點，只是作為一種想法被提出來，所以，具有較強(qiáng)的文本性特點。
2、可塑性較強(qiáng)
建議書是必須被有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)認(rèn)可后才能被實施的，所以，建議書具有較強(qiáng)的可塑性。它不是最終的定文形式，它可以被修改，被增刪，甚至棄之不用，這要由具體的情況來定。
3、存在不確定性
建議書是面向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門提出建議，是否被采納要由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門決定。
ppp模式教案篇七
在4月21日的國務(wù)院常務(wù)會議上，《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(下稱《管理辦法》)獲通過。下文是關(guān)于力推ppp模式，特許經(jīng)營管理辦法獲通過的最新消息，僅供參考!
在4月21日的國務(wù)院常務(wù)會議上，《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(下稱《管理辦法》)獲通過。
根據(jù)《管理辦法》，國家明確了鼓勵和引導(dǎo)實施特許經(jīng)營五大領(lǐng)域：能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程。境內(nèi)外法人或其他組織均可通過公開競爭，在一定期限(一般不超過30年)和范圍內(nèi)參與投資、建設(shè)和運營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益。
會議指出，按照政府。
工作報告。
部署，開展基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，是重要的改革和制度創(chuàng)新，可以擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)社會活力，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”。
信貸、融資支持。
今年1月，由國家發(fā)改委起草的《管理辦法》(征求意見稿)向社會大眾公開征求意見。隨后，起草組還就《管理辦法》征求專家意見。
參與該辦法意見征詢的大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥告訴記者，當(dāng)時專家們給出的意見是希望《管理辦法》盡量與實際操作的情況對接。
與此前的征求意見稿相比，《管理辦法》在完善特許經(jīng)營價格或收費機(jī)制、信貸融資支持方面給出了新舉措。
會議提出，《管理辦法》完善特許經(jīng)營價格或收費機(jī)制，政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財政補(bǔ)貼，并簡化規(guī)劃選址、用地、項目核準(zhǔn)等手續(xù)。政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可給予差異化信貸支持，貸款期限最長可達(dá)30年。
另外，允許對特許經(jīng)營項目開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項目資本金，支持項目公司成立私募基金，發(fā)行項目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。
基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域投資規(guī)模大，回報周期長，這些新舉措對于想要進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的社會資本來說，有利于緩解融資難題。
力推ppp模式。
金永祥告訴記者，《管理辦法》出臺的背景是，國家重視并大力推進(jìn)政府和社會資本合作(ppp)模式，而這就涉及到特許經(jīng)營立法，由于立法涉及到的各方分歧較大，所以先在國家發(fā)改委層面出了《管理辦法》，目的是理清政府和企業(yè)的邊界，促進(jìn)社會資本參與到壟斷行業(yè)的投資、建設(shè)、運營、管理中來。
去年11月的一次內(nèi)部研討會上，國家發(fā)改委法規(guī)司司長李亢表示，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營立法，是落實中央全面深化改革決策部署的重要舉措，全國人大、國務(wù)院正在推進(jìn)相關(guān)法律和條例的立法工作，但由于立法周期較長，最后決定由國家發(fā)改委先行出臺《管理辦法》。
金永祥告訴本報記者，《管理辦法》雖然回避了一些內(nèi)容，比如特許經(jīng)營范圍等，但強(qiáng)調(diào)了ppp模式的特許經(jīng)營，對社會資本進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域給出了導(dǎo)向性意見。
此前的《管理辦法》征求意見稿分為總章、特許經(jīng)營權(quán)授予、特許經(jīng)營協(xié)議、特許經(jīng)營當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等。
比如，社會資本進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域必須簽訂書面特許經(jīng)營協(xié)議，并明確特許經(jīng)營者和政府的權(quán)利義務(wù)。特許經(jīng)營者取得的特許經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。任何單位或者個人不得違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定收回和限制特許經(jīng)營者的特許經(jīng)營權(quán)，不得干涉特許經(jīng)營者根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議開展的經(jīng)營活動。
“政府在推動ppp模式上很積極，但是社會資本很關(guān)心政府和項目企業(yè)之間的關(guān)系能否理清?！豆芾磙k法》出來后，說明政府重視了這一塊兒，政策導(dǎo)向也很清晰，社會資本介入ppp項目會更有信心?！苯鹩老榉Q。
國務(wù)院常務(wù)會議提出，要嚴(yán)格履約監(jiān)督，保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益，穩(wěn)定市場預(yù)期，吸引和擴(kuò)大社會有效投資。
據(jù)了解，各地推出的ppp項目已經(jīng)超萬億元，但一位地方財政官員告訴本報記者，社會資本介入ppp項目依然非常謹(jǐn)慎，項目簽約率低。
ppp模式教案篇八
ppp指的是政府與社會資本通過合作來提供公共品或服務(wù)的一種方式。我國目前大力推廣的是廣義ppp，包括外包、特許經(jīng)營和私有化等多種運作模式。
十三五規(guī)劃要求城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進(jìn)，但是隨之而來的是大量基礎(chǔ)設(shè)施的短缺，跟隨不上城鎮(zhèn)化規(guī)劃的步伐。大規(guī)模的城市建設(shè)工程需要有大量的資金作為支撐，而經(jīng)年累積的政府債務(wù)已經(jīng)高達(dá)18萬億，想要像以往一樣單純依靠政府出資搞建設(shè)根本不可能。在這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須抓緊推進(jìn)而政府債臺高筑、資金短缺的矛盾情況下，尋找一種新的融資模式勢在必行。
ppp模式是從西方引進(jìn)的新型融資模式，在國內(nèi)雖早有案例，但是目前我們也是在摸索前進(jìn)中。我個人理解ppp模式是由政府牽頭的眾籌融資方式或者叫做股權(quán)眾籌。下面我就個人理解簡總結(jié)兩點利弊：
模式也稱ppp融資(public-privatepartnership，公私合伙或合營，又稱公私協(xié)力)，中文直譯為“公私合伙制”。既然有社會企業(yè)資金的加入，必定是需要有一定利潤回報作為投資目的。ppp融資的項目通常是資金投入大、建設(shè)周期長，雖然會占用大額資金且不能在短期內(nèi)得到可觀的利潤，但是企業(yè)參股項目，收益長期穩(wěn)定。
2.公私合營，共同參股，有利于各自取長補(bǔ)短，推進(jìn)項目順利進(jìn)行。政府缺錢，企業(yè)出資；企業(yè)沒有政府政策的支持，在項目中也會遇到諸多困難。
企業(yè)出資建設(shè)要承擔(dān)一定的投資風(fēng)險，比如外部的不可抗力因素、資金鏈斷裂、政府政策變動等等對工程的影響。所以政府必需提供持久穩(wěn)定的政策支持，給企業(yè)融資提供優(yōu)先便捷的通道，讓企業(yè)投資無后顧之憂。政府和企業(yè)是利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作的共同體，因此ppp融資模式更加適合對社會有利的公益性項目，即便政府換屆，政策調(diào)整，其對公益性項目的政策也會基本保持不變，或者可預(yù)見的項目建設(shè)期內(nèi)會保持政策一致。
總的來說，ppp模式對企業(yè)也是有利有弊的。
ppp模式教案篇九
（一）三波行情。
一般認(rèn)為我國的bot始于84年的深圳沙角b電站。而95年左右第一個由國家計委主導(dǎo)、吸引外資參加的廣西來賓b電站被認(rèn)為是真正bot落地我國的第一個項目。
在目前這一波ppp熱潮之前，我國已經(jīng)出現(xiàn)了廣義ppp的兩波高峰：一是90年代中后期外資涌入?yún)⑴c我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一波浪潮；另一是2002年，建設(shè)部推行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度改革（頒布了建設(shè)部126號令）產(chǎn)生的一波ppp熱。但可以看出，兩波廣義ppp多以bot或bt模式進(jìn)行。
溫總?cè)紊?，因為主?dǎo)政府投資刺激經(jīng)濟(jì)，講究效率和政績，一定程度上將ppp的社會參與度降低，產(chǎn)生了城投貸款模式、bt模式的絕對控制地位。令人欣喜的是，克強(qiáng)總理和樓部長目前在積極推動第三波ppp，而且表面看是真正與國際接軌的一波，以求吸引社會資金、減少政府債務(wù)、進(jìn)行財稅預(yù)算改革。
（二）近年標(biāo)志性項目。
最近幾年ppp的標(biāo)志性項目是北京地鐵4號線和鳥巢。地鐵4號線項目將全部建設(shè)分為a、b兩個部分，a為沒有油水的洞體、車站等建設(shè)內(nèi)容，由政府投資；b為設(shè)備資產(chǎn)投資、有油水的運營和維護(hù)，b部分吸引社會資本進(jìn)行ppp。b部分特許經(jīng)營spv（京港地鐵公司）股權(quán)結(jié)構(gòu)為：港鐵股份49%，首創(chuàng)股份49%，京投2%。如果未來b部分油水太多，產(chǎn)生超額收益，政府將通過調(diào)整租金形式加強(qiáng)對超額收益的分配。
國家體育場項目中，中信集團(tuán)出資65%，北京城建出資30%，美國金州公司出資5%，三家組成聯(lián)合體。聯(lián)合體與北京國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司聯(lián)合成立spv，由spv負(fù)責(zé)組織體育場的建設(shè)、融資工作。聯(lián)合體從北京市政府、北京奧組委獲得特許經(jīng)營權(quán)；建設(shè)結(jié)束后由聯(lián)合體負(fù)責(zé)營運30年，營運期滿，聯(lián)合體將體育場移交北京國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司。
（三）最新操作模式選擇。
根據(jù)發(fā)改投資【2014】2724號文，政府指導(dǎo)下的最新操作模式分為經(jīng)營性項目（具有明確的收費基礎(chǔ)，并且經(jīng)營收費能夠完全覆蓋投資成本的項目）、準(zhǔn)經(jīng)營性項目（經(jīng)營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源的項目，可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)附加部分補(bǔ)貼或直接投資參股等措施）、非經(jīng)營性項目（缺乏“使用者付費”基礎(chǔ)、主要依靠“政府付費”回收投資成本的項目，可通過政府購買服務(wù)）。
二、為何2013年開始ppp的真發(fā)展？
（一）解決城鎮(zhèn)化資金需求要求發(fā)展ppp克強(qiáng)總理在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要打好的第一仗就是其倡導(dǎo)的城鎮(zhèn)化，但是同時受限于保持定力調(diào)結(jié)構(gòu)、不靠財政刺激不靠松銀根的政策表態(tài)，政府作為資金需求方自然會想到社會資金和ppp模式。ppp模式將是穩(wěn)健的財政和貨幣政策之下，大面積推廣城鎮(zhèn)化建設(shè)的主流融資渠道。
（二）財政部力推ppp個人認(rèn)為，國庫改革（加強(qiáng)預(yù)算管理、厘清和央行關(guān)于國庫的分權(quán)）、ppp和地方債改革（加強(qiáng)地方債的預(yù)算管理、通過ppp化解地方債危機(jī)）、加強(qiáng)中國財政在多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)中的話語權(quán)（搞亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行等）是新任樓部長的幾大政績工程，確實也是方向正確的工程。
而財政部力推的ppp模式和地方債改革，我認(rèn)為本質(zhì)是將政府債務(wù)從基層地方政府收權(quán)至省級政府，打破亂象；將政府負(fù)債和補(bǔ)貼納入預(yù)算全口徑管理，做到中央財政心中有真的數(shù)據(jù)。
力推的背后有以下原因：1.財稅制度改革的客觀需要，地方債務(wù)到了懸崖邊緣。地方有g(shù)dp壓力和土地財政的引誘，地方舉債又不考慮未來財政收入的承受能力，習(xí)慣于借新還舊和維穩(wěn)下的剛性兌付，導(dǎo)致地方債務(wù)到了崩盤邊緣。2.借力推廣ppp和清理地方債，正好可以推廣預(yù)算制度改革，通過政府負(fù)債和補(bǔ)貼的納入預(yù)算的全口徑管理，實現(xiàn)掌控地方財政和地方預(yù)算平衡兩個目標(biāo)。
此次財政部主推的一波ppp不同于2002年建設(shè)部126號令的那一波。當(dāng)時并無部委主導(dǎo)，建設(shè)部門、交通部門、環(huán)保部門、國資部門各自為戰(zhàn)，全靠自己能力吸引社會資本完成本部門權(quán)屬之下的ppp?，F(xiàn)在這一波明顯由財政部主導(dǎo)，拿出了規(guī)范地方債、納入預(yù)算等財政部門的看家權(quán)力，避免部委權(quán)力摩擦。根據(jù)財金?2014?113號規(guī)定，政府發(fā)起的ppp，財政部門（政府和社會資本合作中心）應(yīng)負(fù)責(zé)向交通、住建、環(huán)保、能源、教育、醫(yī)療、體育健身和文化設(shè)施等行業(yè)主管部門征集潛在政府和社會資本合作項目。行業(yè)主管部門可從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項規(guī)劃中的新建、改建項目或存量公共資產(chǎn)中遴選潛在項目；社會資本發(fā)起的ppp社會資本應(yīng)以項目建議書的方式向財政部門（政府和社會資本合作中心）推薦潛在政府和社會資本合作項目。
當(dāng)然不得不說也有財政部vs發(fā)改委的因素（但好在最近發(fā)改委被迫比較低調(diào)，原因你懂的），比如發(fā)改投資[2014]2724號第四條要求，按照部門聯(lián)動、分工明確、協(xié)同推進(jìn)等要求，與有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動規(guī)劃、投資、價格、土地、金融等部門密切配合、形成合力，保障政府和社會資本合作積極穩(wěn)妥推進(jìn)；第五條要求發(fā)改機(jī)構(gòu)做好項目儲備，各省區(qū)市發(fā)展改革委要建立ppp項目庫，在項目儲備上還是比較攬權(quán)。
（三）轉(zhuǎn)變政府職能的體制改革歡迎ppp的倒推。
本屆政府將減少政府審批事項、轉(zhuǎn)變政府職能作為改革方向。從原來政府完全主導(dǎo)、無規(guī)劃超額負(fù)債發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲鐣Y本合作、將部分風(fēng)險（當(dāng)然也有收益）轉(zhuǎn)給民間資本，正是ppp模式可以達(dá)到的。如果ppp推廣、執(zhí)行妥當(dāng)，確實可以達(dá)到提高社會產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、倒逼政府轉(zhuǎn)變職能的效果。
（四）引導(dǎo)民營資本投向正確的領(lǐng)域。
《資本論》講到資本的本質(zhì)是為了追求利潤而不擇手段。資本的本質(zhì)就是往高收益甚至投機(jī)的領(lǐng)域流動，一旦堵住資本追求利潤的渠道，資本的洪水就可能淹沒實體經(jīng)濟(jì)。
而在我國，恰恰是大量的民間資本卻無處可流：1.政府四萬億資金投在公共項目中，擠出民營資本；2.近年來傳統(tǒng)資源類（如山西內(nèi)蒙的煤炭）行業(yè)、低級制造業(yè)（如廣東的低級制造業(yè)），或者因為環(huán)保安全、或因“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)升級，擠出民營資本；3.兩大資本傳統(tǒng)流向-股市和樓市？股市低迷且骯臟、樓市管制且敏感；4.出入境投資海外？資本項目管制下國內(nèi)民營資本合法出境投資的成本過大。因為以上原因，無法停歇的民營資本涌向了脫離監(jiān)管的民間金融。但無實體投資而高利率空轉(zhuǎn)的民間金融將拖垮整個經(jīng)濟(jì)。
民營資本無處去的同時，卻是政府負(fù)債過高……推動ppp模式是政府順應(yīng)情勢的明智做法。只是需要放棄一些政府主導(dǎo)一切的官本位思想。
三、具體推動的法律法規(guī)。
（一）國務(wù)院。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國政府性債務(wù)審計工作的通知》（國辦發(fā)明文【2013】20號）。
《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)【2014】45號國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定）《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)【2014】43號文國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見）。
2014年10月，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求積極推廣ppp。（李克強(qiáng)：積極推廣政府與社會資本合作(ppp)模式）。
（二）財政部。
2014年9月《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財經(jīng)76號文關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知）。
2014年10月《地方政府性存量債務(wù)清理處臵辦法》（征求意見稿征求意見稿全文）。
2014年10月《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》（財預(yù)351號關(guān)于印發(fā)《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》的通知）。
2014年11月《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金?2014?113號關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知）。
（三）發(fā)改委。
2014年5月，《國家發(fā)改委關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會資本投資項目的通知》（發(fā)改基礎(chǔ)【2014】981號關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目的通知(發(fā)改基礎(chǔ)[2014]981號)）2014年12月，《國家發(fā)改委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資【2014】2724號關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見(發(fā)改投資[2014]2724號)）。
2014年12月，發(fā)改委政府和社會資本合作項目通用合同指。
（四）省市配套細(xì)則。
2014年5月湖南省《湖南省政府性債務(wù)管理實施細(xì)則》（湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省政府性債務(wù)管理實施細(xì)則》的通知湖南省財政廳湖南財政網(wǎng)）。
2014年7月青海省組織全省ppp融資模式培訓(xùn)。
2014年8月湖南省《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵和支持民間資本參與公共領(lǐng)域投資的若干意見》（《關(guān)于鼓勵和支持民間資本參與公共領(lǐng)域投資的若干意見》解讀）。
2014年8月江蘇省在南京召開ppp試點項目推介會，推出15個試點項目。
2014年8月陜西省《關(guān)于鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（陜西鼓勵社會資本參與運營城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）。
2014年8月浙江省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)浙江省政府投資項目融資建設(shè)管理指導(dǎo)意見》（浙江省發(fā)改委浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)浙江省政府性投資項目融資建設(shè)管理指導(dǎo)意見》的通知）。
2014年9月安徽省《安徽省城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域ppp模式操作指南》2014年9月吉林省《吉林關(guān)于國務(wù)院近期支持東北振興若干重大政策舉措的落實意見》（吉林省人民政府門戶網(wǎng)站）。
2014年10月吉林發(fā)改委推出36個鼓勵社會資本參與建設(shè)示范項目（吉林千億投資吸引社會資本涉鐵路水利等7領(lǐng)域）。
四、ppp將帶來的的配套改革。
（一）地方債與融資平臺模式不得不改革。
根據(jù)審計署數(shù)據(jù)，截至2013年6月末，地方政府債務(wù)10.9萬億，地方政府性債務(wù)17.9萬億，其中銀行貸款10.1萬億?？梢哉f，城投公司貸款模式是現(xiàn)在地方政府融資的主要模式，也是難以監(jiān)管的原因（相比發(fā)政府債券）。
根據(jù)moody數(shù)據(jù)，省級政府債務(wù)占該省gdp比值的全國平均值為31.4%，最高的貴州接近80%。融資平臺償還能力嚴(yán)重依賴土地出讓金，形成地方政府與融資平臺全面押寶國家經(jīng)濟(jì)、尤其是土地經(jīng)濟(jì)上行的局面。即便是目前土地經(jīng)濟(jì)未有大的下跌，融資平臺已經(jīng)開始大量借新還舊（據(jù)中誠信國際數(shù)據(jù)，通過對1100家融資平臺公司統(tǒng)計，2011-2013年借新還舊率分別為69.85%、61.19%、68.8%）。如果宏觀經(jīng)濟(jì)和土地經(jīng)濟(jì)未來有大的下跌，將形成地方債務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險。
現(xiàn)在的做法是清理存量債務(wù)、甄別現(xiàn)存政府債務(wù)，老的老辦法，新的新辦法，以平穩(wěn)過渡。
以2013年政府性債務(wù)審計結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合審計后債務(wù)增減變化情況，經(jīng)債權(quán)人與債務(wù)人共同協(xié)商確認(rèn)，對地方政府性債務(wù)存量進(jìn)行甄別。因此2013年審計的地方債務(wù)，也就是判斷現(xiàn)有債務(wù)的基礎(chǔ)，為：（1）地方政府負(fù)有償還義務(wù)的債，一是地方政府債券、國債轉(zhuǎn)貸、外債轉(zhuǎn)貸、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)借款、其他財政轉(zhuǎn)貸債務(wù)中確定由財政資金償還的債務(wù)。二是政府融資平臺公司、政府部門和機(jī)構(gòu)、經(jīng)費補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位及其他單位舉借、拖欠或以回購（bt）等方式形成的債務(wù)中，確定由財政資金（不含車輛通行費、學(xué)費等收入）償還的債務(wù)。三是地方政府糧食企業(yè)和供銷企業(yè)政策性掛賬。（2）地方政府擔(dān)保負(fù)債：因地方政府提供直接或間接擔(dān)保，當(dāng)債務(wù)人無法償還債務(wù)時，政府負(fù)有連帶償債責(zé)任的債務(wù)。一是政府融資平臺公司、經(jīng)費補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位和其他單位舉借，確定以債務(wù)單位事業(yè)收入（含學(xué)費、住宿費等教育收費收入）、經(jīng)營收入（含車輛通行費收入）等非財政資金償還，且地方政府提供直接或間接擔(dān)保的債務(wù)。二是地方政府舉借，以非財政資金償還的債務(wù)，視同政府擔(dān)保債務(wù)。（3）地方政府可能承擔(dān)一定救助義務(wù)的債務(wù)：指政府融資平臺公司、經(jīng)費補(bǔ)助事業(yè)單位和公用事業(yè)單位為公益性項目舉借，由非財政資金償還，且地方政府未提供擔(dān)保的債務(wù)（不含拖欠其他單位和個人的債務(wù)）。政府在法律上對該類債務(wù)不承擔(dān)償債責(zé)任，但當(dāng)債務(wù)人出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)時，政府可能需要承擔(dān)救助責(zé)任。（4）前述三種債務(wù)之外通過非傳統(tǒng)舉債：通過新的舉債主體和舉債方式形成的地方政府性債務(wù)。一是全額撥款事業(yè)單位為其他單位提供直接或間接擔(dān)保，且由非財政資金償還的政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)。二是政府融資平臺公司、經(jīng)費補(bǔ)助事業(yè)單位和公用事業(yè)單位通過融資租賃、集資、回購（bt）、墊資施工、延期付款或拖欠等新的方式形成，用于非市場化方式運營的公益性項目，由非財政資金償還，且地方政府及其全額撥款事業(yè)單位未提供擔(dān)保的其他相關(guān)債務(wù)。三是國有獨資或控股企業(yè)（不含地方政府融資平臺公司）、自收自支事業(yè)單位等新的舉債主體，通過舉借、融資租賃、集資、回購（bt）、墊資施工、延期付款或拖欠等方式形成的，用于公益性項目，由非財政資金償還，且地方政府及其全額撥款事業(yè)單位未提供擔(dān)保的其他相關(guān)債務(wù)。
簡單來說，根據(jù)國發(fā)【2014】43號文，前述（1）是稱為政府債務(wù)；前述（1）+（2）+（3）稱為政府性債務(wù)；前述（2）+（3）稱為政府或有負(fù)債。
2.如何甄別？
地方債甄別由財政部門牽頭，對政府有償還義務(wù)的現(xiàn)有債務(wù)按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行債務(wù)分類：
（1）如能通過ppp模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)，不納入政府負(fù)債。（2）項目沒有收益、計劃償債來源主要依靠一般公共預(yù)算收入的，甄別為一般債務(wù)。如義務(wù)教育債務(wù)。（3）項目有一定收益、計劃償債來源依靠項目收益對應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ検杖搿⒛軌驅(qū)崿F(xiàn)風(fēng)險內(nèi)部化的，甄別為專項債務(wù)。如土地儲備債務(wù)。（4）項目有一定收益但項目收益無法完全覆蓋的，無法覆蓋的部分列入一般債務(wù)，其他部分列入專項債務(wù)。以上債務(wù)分類要求的最終確認(rèn)，需要債務(wù)部門負(fù)責(zé)人、地方財政部門負(fù)責(zé)人、地方政府主要負(fù)責(zé)人三方共同簽字負(fù)責(zé)，同時要求地方審計部門出具審計意見，之后（不晚于2015年1月）逐級上報至國家財政部。
3.關(guān)于“公益性”的標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)國發(fā)【2014】43號文，地方政府舉債主要針對公益性事業(yè)，不得舉債用于經(jīng)常性支出。那么問題來了，何為“公益性”呢？《關(guān)于貫徹國務(wù)院加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理通知》（財預(yù)【2010】412號文財政部發(fā)展改革委人民銀行銀監(jiān)會關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知相關(guān)事項的通知）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國政府性債務(wù)審計工作的通知》（國辦發(fā)明電【2013】20號）做了定義，請自行理解。
話說回來，如果要做的項目又是“公益性”的，又有一定的收益，那就舒服了：未來對有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展，既可由地方政府發(fā)行專項債券融資，也可ppp模式。當(dāng)然，兩個備選方案（地方專項債券和ppp）均有限制：針對地方專項債券，國家上收了地方債券的發(fā)債審批權(quán)至省級政府，控制了基層地方政府的不理智舉債沖動；針對ppp，地方政府不得承擔(dān)還款責(zé)任，可以采取財政補(bǔ)貼，但財政補(bǔ)貼也要納入預(yù)算管理（有了預(yù)算相關(guān)程序管制）。
4.如何穩(wěn)定過渡？
甄別后的處臵太猛要搞亂系統(tǒng)的，我國政府向來是注重穩(wěn)定的。
43號文要求，地方政府要統(tǒng)籌各類資金，優(yōu)先保障在建項目續(xù)建和收尾。對使用債務(wù)資金的在建項目，原貸款銀行等要重新進(jìn)行審核，凡符合國家有關(guān)規(guī)定的項目，要繼續(xù)按協(xié)議提供貸款，推進(jìn)項目建設(shè)；對在建項目確實沒有其他建設(shè)資金來源的，應(yīng)主要通過政府與社會資本合作模式和地方政府債券解決后續(xù)融資。
據(jù)說，對于保障房、水利、土地儲備、公路四個領(lǐng)域，如果是2014年9月以前的在建項目，將給予一年寬限期，2015年可以繼續(xù)使用貸款方式。
4.地方融資平臺和城投債的未來？
（1）地方融資平臺的定義見財預(yù)【2010】412號文。43號文要求未來要剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府債務(wù)。與地方融資平臺相關(guān)聯(lián)的政信業(yè)務(wù)目前的業(yè)務(wù)模式也將面臨一定轉(zhuǎn)型壓力。
（2）城投債是指地方國有性質(zhì)企業(yè)發(fā)行的債券，同時滿足以下三個條件之一：要么償債資金來源為財政資金、要么有政府或有擔(dān)保、要么資金所投項目為公益項目?，F(xiàn)存的城投債，如果在甄別中納入了政府預(yù)算管理，則成為主權(quán)擔(dān)保的搶手貨；甄別后無法納入財政預(yù)算管理的城投債將被推向市場。
未來的城投債，要么被43號文搞死（財政資金無法償債、財政無法擔(dān)保），要么因為前述的“公益性”而茍且存活并且轉(zhuǎn)化為“公益性政府債券”。但未來茍且著的“公益性”的城投債必然收益率下降，只能吸引風(fēng)險偏好穩(wěn)健的資金，難現(xiàn)以前的輝煌。
（3）用不了18年又是一條好漢。
以上是法律解釋，從現(xiàn)實主義考慮，請相信未來國內(nèi)金融家的實力，解決政府融資問題的創(chuàng)新型政府投融資主體/結(jié)構(gòu)一定會出現(xiàn)的?，F(xiàn)在地方融資平臺和城投債轉(zhuǎn)世投胎用不了幾年；規(guī)避了43號文的創(chuàng)新型主體/結(jié)構(gòu)，就是未來市場上扼殺ppp嬰兒真正長大的黑手。
5.小總結(jié)：
未來地方政府債務(wù)限制頗多，如舉債級別提升（省級），舉債用途限制（公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出）、舉債規(guī)模限制（財政部測算、國務(wù)院確定、人大批準(zhǔn)）、分類納入預(yù)算管理（如何分類，前文所述）。
限制的兩個后果：（1）老項目老債務(wù)先甄別，再規(guī)范，該剝離的剝離、該倒霉失去預(yù)算覆蓋的就倒霉，當(dāng)然政府一貫作風(fēng)也要穩(wěn)定（2）新項目走舊的城投公司模式、貸款融資模式將面臨困難，主要是政府擔(dān)保還款失去了（3）新項目應(yīng)該會多走ppp模式，社會資本與政府成立spv做的項目既不屬于政府債務(wù)，又不屬于政府或有債務(wù)，但需要財政補(bǔ)貼的要納入預(yù)算管理。未來ppp模式可能和最近放開監(jiān)管的資產(chǎn)證券化相結(jié)合。
（二）退熱bt融資模式的改革。
象牙塔里，bt本是bot的一種變形。但實務(wù)中的bt以其固有魅力深深吸引了我國政府和承包商：投資人建設(shè)后（b），不想陷入長期運營（o）的泥潭，想盡快拿錢走人；同時政府面臨全面鋪開各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力，想自己盡快回購以便完全控制支配基礎(chǔ)設(shè)施，又無能力一下子全額回購，bt恰好給了政府建設(shè)和回購時分期支付的兩大財政緩沖。
bt模式實務(wù)中是僅次于政府平臺貸款的第二大融資模式，遠(yuǎn)大于地方政府債券融資。bt模式實質(zhì)是社會資本的短期、有限參與，是地方政府利用優(yōu)勢地位要求承包商墊資的變相模式，一直都掩蓋著真正ppp模式的光芒。其實早在2012年的《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》（463號文關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知）早就限制了bt模式：【除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方各級政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等不得以委托單位建設(shè)并承擔(dān)逐年回購（bt）責(zé)任等方式舉借政府性債務(wù)。對符合法律或國務(wù)院規(guī)定可以舉借政府性債務(wù)的公共租賃住房、公路等項目，確需采取代建制建設(shè)并由財政性資金逐年回購（bt）的，必須根據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃、償債能力等，合理確定建設(shè)規(guī)模，落實分年資金償還計劃。】但是463號文之后bt還是做……希望新的地方債改革和真ppp推廣能讓bt真正退熱。
（三）適用政府招投標(biāo)制度和采購制度的細(xì)化改革招投標(biāo)和政府采購是敏感的、影響投資者利益的，也容易產(chǎn)生腐敗的。
是否必須招投標(biāo)？
未來ppp制度的配套法規(guī)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析一下招投標(biāo)法第三條對ppp模式的適用。
按照《政府非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部第74號令中華人民共和國財政部令第74號――政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法）規(guī)定的競爭性談判方式是否更合適于ppp？當(dāng)然，在ppp模式下面，設(shè)計具體設(shè)計、建設(shè)時（epc或db），項目的工程建設(shè)、設(shè)備采購、服務(wù)采購等，應(yīng)當(dāng)履行《招投標(biāo)法》的程序。
是否必須走政府采購？
財金【2014】76號文規(guī)定地方財政部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門，按照政府采購規(guī)定選擇項目合作伙伴。此文的級別效力是否達(dá)到強(qiáng)制政府采購值得探討。
根據(jù)財金76號文，目前財政部要首先選擇一批以“使用者付費”為基礎(chǔ)的項目進(jìn)行示范，只是在必要時再輔以“政府付費”。如果地方政府的ppp項目的還款來源為終端用戶付費而非政府資金，是否屬于強(qiáng)制政府采購值得探討。
根據(jù)財金?2014?113號，項目采購應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，采購方式包括公開招標(biāo)、競爭性談判、邀請招標(biāo)、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目采購需求特點，依法選擇適當(dāng)采購方式。
（四）特許經(jīng)營制度的細(xì)化改革。
特許經(jīng)營包括公對私的concession和私對私商業(yè)性的franchise。公共服務(wù)和產(chǎn)品下的ppp對應(yīng)的是concession。
2014年5月公布的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營法（征求意見稿）》中定義，特許經(jīng)營是“各級人民政府依法選擇國內(nèi)外企業(yè)法人或其他組織，并簽訂協(xié)議，授權(quán)企業(yè)法人或者其他組織在一定期限和范圍內(nèi)建設(shè)運營或者經(jīng)營特定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的活動。”希望配套ppp急需的該法由人大盡快推出。
五、ppp內(nèi)熱外冷的現(xiàn)狀。
順便簡單一提中國企業(yè)走出去的ppp模式。走出去承包如何從epc升級為ppp，促使中國國際承包商更好的通過投資融入東道國、延長我國承包商在東道國的承包利益鏈，同時減小東道國債務(wù)壓力，值得探討。目前的現(xiàn)狀是國內(nèi)ppp模式一片火熱，境外ppp缺少政策支持，空喊多年并無實質(zhì)進(jìn)展。
六、結(jié)語。
我國地方政府多年來契約精神缺失。在政府主導(dǎo)、公共資金投資的前提下，政府霸道些尚可理解，ppp模式下如何與私人投資者打交道，是地方政府需要提高的。所以不得不說，火熱的反腐工作實際給ppp營造了扎根中國的較好軟環(huán)境。
不要不相信李總理和樓部長的決心，但也不要忽視地方有才的群眾們的應(yīng)對能力。從長遠(yuǎn)看，如果解決不了前述配套問題，我國目前力推的ppp模式可能將成為解決地方債務(wù)危機(jī)的臨時措施，誘拐民間資本參與救火。
希望真正的ppp模式在國內(nèi)真正的實施。希望未來改變城投公司絕對依賴貸款的模式、減少假ppp的bt模式；希望地方政府理性負(fù)債、完善預(yù)算監(jiān)管；希望民營資本未來可真正從ppp中獲得收益，ppp中的民營權(quán)益可以獲得陸續(xù)出臺的法律細(xì)則的保護(hù)。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式才是健康的，才是克強(qiáng)總理和樓部長追求的。
不講象牙塔的定義，希望本文能把我國ppp相關(guān)的事講得務(wù)實、清楚。作為一個對邏輯性和關(guān)聯(lián)性有重度潔癖的法律人，我不得不承認(rèn)有些內(nèi)容由ppp扯遠(yuǎn)，但因為與之密不可分，請諒解。
ppp模式教案篇十
1.1交通基礎(chǔ)設(shè)施的定義。
交通基礎(chǔ)設(shè)施指的是為社會生產(chǎn)和社會中的居民的生活提供的公共交通服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，其作用主要是來保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)活動的正常進(jìn)行。交通基礎(chǔ)設(shè)施是作為人們生活和發(fā)展的必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施。常見的交通基礎(chǔ)設(shè)施有鐵路、公路、機(jī)場等，這些常見的交通基礎(chǔ)設(shè)施對于人們的生產(chǎn)生活起到了不可缺少的作用。
交通基礎(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，與此同時，在現(xiàn)代化的社會中，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，人們對這些交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求就會越高，建設(shè)的設(shè)施也會越完備。簡而言之，隨著社會經(jīng)濟(jì)的日漸發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷取得重大突破，人們對于交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求會越來越高，而發(fā)達(dá)的社會經(jīng)濟(jì)條件為這些要求的實現(xiàn)提供了可能性，也就是說，人們能夠在現(xiàn)代社會中享受到較為先進(jìn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)。
1.2交通基礎(chǔ)設(shè)施的特點。
交通基礎(chǔ)設(shè)施作為人們生產(chǎn)生活中必不可少的社會公共服務(wù)設(shè)施，其主要具有以下四個特點。
一，交通基礎(chǔ)設(shè)施具有先行性和基礎(chǔ)性，因為交通基礎(chǔ)設(shè)施所提供的服務(wù)對于人們的生產(chǎn)生活是必不可少的，故而，要先有這些交通基礎(chǔ)設(shè)施，才能有助于進(jìn)行一系列社會生產(chǎn)生活的活動，所以，交通基礎(chǔ)設(shè)施具有先行性和基礎(chǔ)性。一旦缺少這些交通基礎(chǔ)設(shè)施所提供的公共服務(wù)，其他生產(chǎn)生活的活動就難以順利便捷地進(jìn)行。
二，交通基礎(chǔ)設(shè)施具有不可貿(mào)易性，也就是說，這些交通基礎(chǔ)設(shè)施幾乎不可能通過貿(mào)易進(jìn)出口。一個國家可以引進(jìn)建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)，但是很難做到直接做到買入一條公路或一個機(jī)場等這樣類似的交易。
三，交通基礎(chǔ)設(shè)施具有整體不可分割的特點，一般來說，基礎(chǔ)設(shè)施只有達(dá)到一定的規(guī)模才能提供其本質(zhì)上要提供的服務(wù)，如果達(dá)不到一定規(guī)模，是無法發(fā)揮其功能的。例如，機(jī)場跑道不能留半截不修完、連接兩城市的輕軌不能只建一半等等。
四，交通基礎(chǔ)設(shè)施是準(zhǔn)公共物品，也就是說，有一部分的交通基礎(chǔ)設(shè)施具有相對的'非競爭性和非排他性，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些非公共物品可能具有消費成本增加的可能性，但是交通基礎(chǔ)設(shè)施不會隨著物品消費的增加而增加，另外，非排他性指的是，當(dāng)有人使用了交通基礎(chǔ)設(shè)施，并不意味著其他人不可使用，而是出于一種平等的狀態(tài)下，任何人都可以享受到交通基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)。
交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)具有“乘數(shù)效應(yīng)”，也就是說，交通基礎(chǔ)設(shè)施總能帶來幾倍于投資額的社會總需求和國民收入。對于一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，交通基礎(chǔ)設(shè)施是否完備，直接關(guān)系到了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和可能性。雖然交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的效益往往是其投資額的數(shù)倍，但是引起國民經(jīng)濟(jì)增長并不是一蹴而就的，而是一個漫長而復(fù)雜的過程。首先，當(dāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資階段，需要耗費大量的材料，這對于材料供應(yīng)行業(yè)來說，能夠帶動起經(jīng)濟(jì)增長，增加其收入，而例如水泥、鋼筋材料行業(yè)發(fā)展，又會導(dǎo)致這些物資的生產(chǎn)部門收入增加，所雇傭的勞動力需求增加，從而又推動了勞動力的收入，而勞動者收入增加，又會帶動電器、服裝、飲食等服務(wù)的需求，從而使得相應(yīng)部門的收入增加，當(dāng)消費和服務(wù)的收入增加又會引起進(jìn)一步的投資，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)之間就會呈現(xiàn)出相互推動，循環(huán)往復(fù)地促進(jìn)。
交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅能夠在較為宏觀的層面上推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與此同時，對于國民來講，還能提高人們的生產(chǎn)生活水平并提高人們的收入。也就是說，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人們既是這些設(shè)施所服務(wù)的對象，能夠享受到先進(jìn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施所帶來的便利和舒適，除此之外，在建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，所需要的勞動力增加，這在很大程度上解決了較為嚴(yán)重的就業(yè)問題，人們的就業(yè)率提高，同時，人們的經(jīng)濟(jì)收入也會增加。
2.3交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)關(guān)系。
建設(shè)完備交通基礎(chǔ)設(shè)施對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民生活水平的提高都具有推動作用，但是在建成這些交通基礎(chǔ)設(shè)施的同時，需要耗費大量的人力、物力和財力，在時間上也要花費較多，因此，協(xié)調(diào)好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要，只有做到設(shè)施建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，才能在真正意義上推動國家的發(fā)展和繁榮。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)運作具有以下五個方面的內(nèi)涵。一，結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)。通俗來講，結(jié)構(gòu)性協(xié)調(diào)指的是系統(tǒng)正常運作所需要達(dá)到的最基本的協(xié)調(diào)性，而系統(tǒng)的協(xié)調(diào)又可以從其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和交通資源結(jié)構(gòu)來分析。二，功能上的協(xié)調(diào)，系統(tǒng)的功能協(xié)調(diào)，需要由構(gòu)成系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)的功能來實現(xiàn)，由于各個子系統(tǒng)的功能、特征不僅相同，但是其對于系統(tǒng)而言缺一不可，故而只有當(dāng)達(dá)到各個子系統(tǒng)的功能都鞋套運作，才能保證整個系統(tǒng)的功能完整地發(fā)揮。三，空間上的協(xié)調(diào)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)是一個開放的系統(tǒng)，也就是說，無論哪個地區(qū)，其交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都不應(yīng)被遺漏，需要做到與周邊的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，互利互惠，不應(yīng)該局限在地區(qū)與地區(qū)之內(nèi)，破除相互制約，從而走向良性循環(huán)。四，時間上的協(xié)調(diào)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時期性。五，內(nèi)部與外部的協(xié)調(diào)，即交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不僅需要在內(nèi)部層次上相互協(xié)調(diào)，也需要與外部的大環(huán)境相適應(yīng)，從而在多變的環(huán)境中不斷發(fā)展。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的運作，首先需要在上述的五個協(xié)調(diào)中實現(xiàn)其內(nèi)在的要求，接著，便是要實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)兩個子系統(tǒng)的相互適應(yīng)，相互促進(jìn)和相互配合，從而使得這兩個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展能夠往良性循環(huán)的方向進(jìn)行。協(xié)調(diào)發(fā)展絕不是一方的事情，而是需要雙方的合作，講究的是一種“整體性”“綜合性”“內(nèi)生性”的同步發(fā)展，只有在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時帶動社會經(jīng)濟(jì)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不斷地促進(jìn)投資建設(shè)的產(chǎn)生，才能使得二者取得真正意義上的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、結(jié)語。
在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，社會經(jīng)濟(jì)水平起到了基礎(chǔ)的決定性作用，與此同時，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在影響著社會經(jīng)濟(jì)。本文就交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了研究，雖然存在不足，但是仍然希望引起關(guān)注。
參考文獻(xiàn)。
ppp模式教案篇十一
一個民族不能喪失在別個文化的侵染下，淪為其他民族的文化奴仆，中華民族要屹立于世而不倒，就要大力保護(hù)并弘揚傳統(tǒng)文化，當(dāng)然在現(xiàn)階段要以保護(hù)為主。現(xiàn)實看來，在氣勢洶洶的外來文化的沖擊下，保護(hù)傳統(tǒng)文化變得刻不容緩。
（一）民族文化和民族文物的關(guān)系。
民族文化與文物是內(nèi)容和載體的關(guān)系。民族文物是民族文化在物質(zhì)世界里的具體表現(xiàn)形式。《中國大百科全書文物博物館卷》為民族文物做出定義：“民族文物是反映一個民族物質(zhì)文化和精神文化的遺跡和遺物，具有本民族的特色。他們從不同側(cè)面反映一個民族近現(xiàn)代的社會發(fā)展、社會生產(chǎn)和社會生活，是研究民族歷史，特別是研究少數(shù)民族歷史的實物資料。“《中華人民共和國文物保護(hù)法》指出，民族文物是反映“歷史上各時代，各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物“。可見，民族文物包含了政治經(jīng)濟(jì)文化社會生產(chǎn)等各個方面的物質(zhì)資料或者精神資料，包含面很廣，范圍很大。在地大物博而又歷史悠久的我國，民族文物更是不勝枚舉。
（二）民族文化發(fā)展滯后，民族文物保護(hù)困難重重。
隨著中國改革開放的深入進(jìn)行，中國現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，市場經(jīng)濟(jì)不斷完善。傳統(tǒng)的生活方式和經(jīng)濟(jì)方式受到了猛烈地沖擊，新的生活方式改變著人們的衣食住行，社會變遷速度越來越快，但與之相應(yīng)的則是文物保護(hù)的落后。由于我國的民族文物事業(yè)是建國以后才發(fā)展起來的，在這之前，民族文物遭受到了戰(zhàn)爭、盜墓賊等許多方面的損害，可以說會壞的十分嚴(yán)重，許多珍貴的文物工藝品就此消失在歷史的長河中，未能保存下來。就現(xiàn)在而言，由于市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制不完整，沒有完好的制度對民族文物進(jìn)行保護(hù)，也是造成民族文物流失或者損毀的重要因素。再加上民族工藝學(xué)習(xí)艱難，現(xiàn)代人更容易轉(zhuǎn)向更容易賺錢的職業(yè)，導(dǎo)致民族文物制作工藝長期得不到傳承，失去了賴以生存的土壤，一些文物成為僅有的遺留，而制作工藝因為已經(jīng)消失在歷史的長河中。所以，文物保護(hù)工作一直任重而道遠(yuǎn)。一方面，要對文物市場加以規(guī)范，健全制度，促進(jìn)文物市場良性成長；另一方面，要加強(qiáng)立法，堅決打擊販賣倒賣文物的行為；第三，要盡力傳承文物制作工藝，發(fā)展這方面的專門人才；第四，利用國際影響力，促進(jìn)流失海外的文物回歸。
與之相應(yīng)對的是，民族文化一蹶不振，重新繁榮不可預(yù)期。在文物遭受嚴(yán)重災(zāi)難的同時，我國民族文化也在時代的大潮中飄搖不定，面對文化侵略勢力，顯得疲弱而毫無反擊之力，許多文化現(xiàn)象受到了嚴(yán)重的打擊和削弱，有些民族文化為了生存還不得不改頭換面，向世人搖尾，從而使得社會上對于民族文化的印象一提起就是諸如算卦、燒香一類的糟粕產(chǎn)品。這也在很大程度上成為阻止民族文化繁榮起來的因素。最重要的原因是，從異種文化強(qiáng)勢入侵以來，甚上溯到封建社會末期，民族文化出現(xiàn)了停滯不前的現(xiàn)象，沒有了新思想新元素的注入，民族文化生機(jī)全無，沒落也是很自然的事情。在現(xiàn)代社會要重新振興民族文化，就要吸收新的思想，對民族文化進(jìn)行充實；要“取其精華，去其糟粕“，對傳統(tǒng)文化進(jìn)行大的改進(jìn)，使其適應(yīng)時代需要，成為人民樂意接受和學(xué)習(xí)的文化，這是從根本上振興民族文化的辦法。
二、博物館在文物保護(hù)中的作用。
為適應(yīng)民族文化繁榮發(fā)展的需要，民族文物工作必須提升到事業(yè)的高度。作為社會文明進(jìn)步程度和綜合國力的重要標(biāo)志，博物館一直是人類文明成果的保護(hù)者和宣者，是弘揚、保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的重要機(jī)構(gòu)，是多種文化展示、交流、學(xué)習(xí)的載體。民族博物館作為民族文物收藏保護(hù)、宣傳展示、科學(xué)研究的專門機(jī)構(gòu)，還擔(dān)負(fù)著開展民族文化調(diào)查、保護(hù)及開發(fā)利用民族文化和民族文物的重任，是搶救和保護(hù)民族文物的主要力量。弘揚、培育民族精神和愛國主義精神是民族文物工作和博物館事業(yè)的極為重要的'任務(wù)，也是時代賦予我們的要求和使命。宣傳民族文化的精華，延續(xù)民族文化的命脈，創(chuàng)造新的民族文化，民族博物館扮演著重要的角色。通過博物館展示各民族的傳統(tǒng)文化，不僅能維護(hù)民族文化的連續(xù)性，樹立民族自尊心和民族自信心，還能增進(jìn)人們對彼此之間文化差異的認(rèn)識，促進(jìn)各民族之間的相互了解，使各族人民對其他民族的傳統(tǒng)文化有一個系統(tǒng)正確的認(rèn)識和理解，幫助社會建立起相互理解和相互尊重的和諧關(guān)系。同時，民族博物館的教育職能還以傳播新文化、新觀念為目的，在展示各民族文化的基礎(chǔ)上，提高人們的文化素質(zhì)，增加他們接受新思想、新文化的能力，使現(xiàn)代觀念、現(xiàn)代意識、現(xiàn)代生活方式逐步滲透到他們的生活中，促進(jìn)各民族的現(xiàn)代化進(jìn)程。
三、結(jié)束語。
文化是一個民族的標(biāo)志，是一個民族區(qū)別于其他民族最重要的特征，是一個民族保持旺盛生命力、長盛不衰的根本原因。對文化的弘揚、對文物的保護(hù)，是一個民族不忘本，重精神的體現(xiàn)。要保持民族文化長盛不衰，就要保護(hù)文物，珍愛文物，傳承文物制造工藝?？梢哉f，保護(hù)民族文化和民族文物是相輔相成的，二者互相促進(jìn)、互相補(bǔ)充。它們共同組成了一個民族最優(yōu)秀的部分，是一個民族不可或缺的一部分。
作者：高紅單位：廣州市花都區(qū)洪秀全紀(jì)念館。
ppp模式教案篇十二
作為一名大學(xué)生，學(xué)習(xí)是我們每天必須要面對的任務(wù)。在面對各種各樣的知識和信息時，有效學(xué)習(xí)的模式和方法至關(guān)重要。PPP模式，即演講、練習(xí)和練習(xí)，是一種常見的學(xué)習(xí)模式，在我的學(xué)習(xí)生涯中發(fā)揮了重要的作用。在過去的幾年里，我逐漸意識到PPP模式的優(yōu)點，并在實踐中不斷提高自己的學(xué)習(xí)效率。下面，我將分享一些我在學(xué)習(xí)PPP模式中的心得體會。
首先，演講是PPP模式中的第一步。每次在學(xué)習(xí)新知識的時候，我會嘗試用自己的話語重新解釋和總結(jié)所學(xué)的內(nèi)容，并試圖通過口頭表達(dá)來準(zhǔn)確地傳達(dá)出來。這一步對我來說有很大的好處，因為它不僅增強(qiáng)了我的理解，還提高了我的表達(dá)能力。當(dāng)我把知識轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱恼Z言時，我就更容易記住它，并能夠更好地與他人分享。此外，通過演講，我還可以檢查自己對知識的理解程度，找出自己的不足之處，進(jìn)一步完善自己的學(xué)習(xí)。
其次，練習(xí)是PPP模式中的第二步。在做習(xí)題和練習(xí)題時，我經(jīng)常會遇到各種各樣的問題和挑戰(zhàn)。有時候，我可能會感到困惑和挫敗，但我意識到，只有通過不斷地努力和嘗試，我才能真正掌握知識。反復(fù)做題可以幫助我鞏固所學(xué)的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)自己在知識應(yīng)用上的不足之處，并逐漸提高我的解決問題的能力。在練習(xí)過程中，我會積極尋找各種不同難度的題目，幫助自己拓寬思維，提高解決問題的靈活性。
最后，再次進(jìn)行練習(xí)是PPP模式中的第三步。通過反復(fù)練習(xí)，我可以持續(xù)地鞏固所學(xué)的知識，并在實踐中更好地掌握它們。在這個階段，我通常會選擇一些綜合性的練習(xí)題，以提高我的應(yīng)用能力和分析問題的能力。并與此同時，我會不斷反思自己在學(xué)習(xí)過程中遇到的問題和困惑，找出改進(jìn)的方法和途徑。通過不斷地練習(xí)和反思，我可以更好地適應(yīng)學(xué)習(xí)的需求，并在學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)步。
總之，學(xué)習(xí)PPP模式不僅給我?guī)砹酥R的積累，還提高了我的學(xué)習(xí)能力和解決問題的能力。通過演講、練習(xí)和練習(xí)，我不僅可以更好地理解和記憶知識，還可以提高自己的表達(dá)能力和批判性思維。與此同時，通過不斷的重復(fù)練習(xí)和反思，我可以不斷提高自己的學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)成果。在今后的學(xué)習(xí)中，我將繼續(xù)運用PPP模式，并不斷探索和嘗試其他有效的學(xué)習(xí)方法，幫助我更好地面對學(xué)習(xí)的挑戰(zhàn)。
ppp模式教案篇十三
“形象思維指人在頭腦里對記憶表象進(jìn)行分析綜合、加工改造，從而形成新的表象的心理過程，它是思維的一種特殊形式，即通常的想象。抽象思維是運用概念進(jìn)行判斷、推理的思維活動。這種思維需要遵循邏輯規(guī)律，所以又稱邏輯思維?！?關(guān)世杰，1995：102)。
中國偏重于形象思維，因而善于打比喻。在中國文學(xué)史中，運用形象類比手法的文章不勝枚舉。《詩經(jīng)》、《老子》、《莊子》等多用形象類比的手法來傳達(dá)作者的思想?！抖脑娖贰分袆t用人格形象來類比文學(xué)藝術(shù)的風(fēng)貌，二十四種詩歌風(fēng)格用二十四種人格形象表達(dá)出來。例如《二十四詩品》之三《纖農(nóng)》“窈窕幽谷，時見美人”，之六《典雅》“落花無言，人淡如菊”，之七《洗煉》“載瞻星辰，載歌幽人”，之十《自然》“幽人空山，過雨采”?！兑捉?jīng)》用八種自然現(xiàn)象―天、地、山、水、風(fēng)、火、雷、澤等“立象以盡意”。清代著名學(xué)者王夫之道：“盈天下而皆象也。《詩》之比興，《書》之政事，《春秋》之名分，《禮》之儀，《樂》之津，莫非象也。而《易》統(tǒng)會其理。”這充分說明了中國人對于形象思維的重視。
抽象思維在中國則很不發(fā)達(dá)，例如，需要抽象思維的邏輯學(xué)在中國發(fā)展十分緩慢，大約是在魏晉南北朝時期，因明學(xué)傳入中國，因明學(xué)主要是闡述邏輯規(guī)則和邏輯錯誤。其后，邏輯學(xué)的發(fā)展也是斷斷續(xù)續(xù)?！斑壿嬕辉~是由嚴(yán)復(fù)從英語logic翻譯過來的，由于當(dāng)時漢語中沒有對應(yīng)的詞匯，所以采用音譯。”(關(guān)世杰，1995：104)中國邏輯學(xué)的不發(fā)達(dá)可見一斑。
而西方人則偏重于抽象思維。古希臘的邏輯學(xué)十分發(fā)達(dá)，在歐美文化中，根據(jù)亞里士多德的原理建立起來一套邏輯體系，西方人的思維方式大多體現(xiàn)了這些原理。三段論推理的運用成為西方人思維的基石。此外，西方人抽象思維發(fā)達(dá)在對事物的定義上也有體現(xiàn)，較之于形象思維的下定義，抽象思維往往更加清晰、概括。例如：孔子在《論語?為政》里這樣闡釋智慧，“知之為知之，不知為不知，是知也。”;而亞里士多德則這樣解釋，“智慧就是有關(guān)某些原理與原因的知識?！痹偃?，老子的“有無之相生也，難易之相成也，長短之相形也，高下之相盈也，聲音之相和也，先后之相隨也”與赫拉克利特的“統(tǒng)一物是由兩個對立面組成的，所以把它分成兩半時，這兩個對立面就顯露出來了”表達(dá)的意思是差不多相同的，但是赫拉克利特的則更為抽象、概括。
二.中國人偏重于綜合思維，西方人偏重于分析思維。
“綜合思維是指在思想上將對象的各個部分聯(lián)合為整體，將它的各種屬性、方面、聯(lián)系等結(jié)合起來。分析思維是指在思想上將一個完整的對象分解為各個組成成分，或者將它的各種屬性、方面、聯(lián)系等區(qū)分開來?！?關(guān)世杰，1995：110)。
綜合思維強(qiáng)調(diào)整體。中醫(yī)的顯著特征是注重整體性，把人體看作一個整體，運用陰陽五行學(xué)說明五臟之間的依存和制約關(guān)系。中醫(yī)治病從全局著眼。例如，可以通過按摩左手腕附近的內(nèi)關(guān)穴和右脛的足三里穴的辦法治療失眠。此外，中醫(yī)還認(rèn)為人與自然也是一個整體，當(dāng)自然環(huán)境發(fā)生變化時，人體會隨之發(fā)生相應(yīng)的變化，《內(nèi)經(jīng)?素問?寶命全形論》里就有“人以天地之氣生，四時之法成”。分析思維強(qiáng)調(diào)部分、個體。因而，西醫(yī)建立在人體解剖學(xué)的基礎(chǔ)上，根據(jù)人體九大系統(tǒng)的生理結(jié)構(gòu)來解釋病理現(xiàn)象，“針對人體出問題的部分對癥下藥，立竿見影，并且擅長手術(shù)，切除出問題的部分或是更換新的組織”。(李巖，：180)。
在藝術(shù)門類的分類上，也反映出中國重整體的特點，例如，中國的國粹京劇就是一種綜合性的表演，講求唱、念、作、打，而這在西方實際上可以分解為歌劇、舞劇、話劇。再如，中國的國畫中，不只有畫，還常常配有詩詞、書法、篆刻等內(nèi)容，而西方的繪畫中，一般是只有畫，最多在畫上署上畫者的名字。因而，中國藝術(shù)門類的分類上往往不那么明確。人們還是比較習(xí)慣綜合類的審美情趣。
中國學(xué)者的著作，大多也是綜合類的，孔子的《論語》涵蓋了孔子的政治思想、哲學(xué)思想、教育思想、心理學(xué)思想、倫理學(xué)思想等內(nèi)容，而西方的著作一般是分開的，如亞里士多德的邏輯學(xué)著作是《工具論》，心理學(xué)著作是《論靈魂》，美學(xué)、藝術(shù)理論方面的著作有《修辭學(xué)》、《詩學(xué)》，政治學(xué)方面的著作有《政治學(xué)》、《雅典政制》等。
在語言層面上，也是這樣。例如在時間的表達(dá)法上，中文的順序是年―月―日―時―分―秒，而西方人，尤其是英國人的表達(dá)則是分―時―日―月―年;中國人表達(dá)空間的順序也是習(xí)慣從大到小，從整體到部分，而西方則相反。
中國人對整體的重視也使得集體主義在中國比較盛行，西方人對個體的重視也使得個人主義在西方占據(jù)主要地位。
三.中國人偏重于意會性，西方人偏重于直觀性。
中國人的思維方式里常常有意會性，比較含蓄。而西方人的思維是一種直觀性，坦率直白。
在中西不同的感情表達(dá)方式上也可以看出這這一點，例如：《梁山伯與祝英臺》表現(xiàn)了中國人細(xì)膩含蓄的愛情，這與西方人的直接表露截然不同，因而西方人看過之后可能會覺得困惑不解，而我們中國人會很欣賞這種美。再如，中國人對親人的愛意一般是通過行動表達(dá)的，這種方式間接而含蓄，而西方則不同，西方人會很直白地向親人表明自己的愛意和感激之情。在文學(xué)藝術(shù)方面也有體現(xiàn)：中國人重視意境，西方人則重視意象。
例如，中國的水墨畫注重意境的描述，畫家通過描繪景物表達(dá)思想感情，使欣賞者產(chǎn)生共鳴，也就是主觀思想感情和客觀景物環(huán)境交融、轉(zhuǎn)化、升華，呈現(xiàn)出情景交融、虛實統(tǒng)一的美感。國畫大師齊白石曾說過，“妙在似與不似之間”。而西方的繪畫，特別是西方早期的油畫，是非?？陀^地描繪實物，注重的是意象。
又如，在中國的文學(xué)作品也是十分注重意境的：例如，柳宗元的《江雪》：“千山鳥飛絕，萬徑人蹤滅。孤舟蓑笠翁，獨釣寒江雪?！边@首詩寥寥數(shù)語就描繪出了清寒脫俗，孤傲高潔的意境。杜甫的《春望》：“國破山河在，城春草木深。感時花濺淚，恨別鳥驚心?！边@兩句詩情景交融，有著豐韻天成，含而不露的獨特意境美。西方的文學(xué)作品中比較偏于意象。例如，williamcarloswilliams有一首詩是這樣的：somuchdepends/upon/aredwheelbarrow/glazedwithrainwater/besidethewhitechickens.這首詩通過對紅色手推車的意象的描繪給讀者以一種視覺上的沖擊和美感，發(fā)人深思。
此外，在中西方的廣告里也能感受出思維方式的不同。中國的廣告迂回含蓄，有這樣一則廣告：一個小女孩說：“我有新媽媽了，可我一點也不喜歡她。”接下來的情節(jié)是新媽媽無微不至地照顧女兒的情景，一天清晨，小女孩看到新媽媽已經(jīng)為她擠好雕牌牙膏，于是終于被媽媽的細(xì)心關(guān)懷所感動，露出甜甜的微笑。這則廣告從開始到后來的發(fā)展與雕牌沒有直接的聯(lián)系，直到最后才出現(xiàn)與產(chǎn)品相關(guān)的廣告語：真情付出，心靈交匯，雕牌牙膏。這正是體現(xiàn)了中國人思維的意會性，使廣告達(dá)到以情動人的目的。而西方的廣告一般簡單直白，歐美保險公司store―brand的廣告是這樣的：一輛家具運送車停在一幢房子樓下，二樓的窗子中不斷地有舊家具扔在車上。過了一會，家具運送車開走了，另外一輛小汽車開過來，恰巧停在那扇窗戶的樓下，開車的司機(jī)下車剛走幾步，上面窗戶里又扔出一個舊沙發(fā)，砸爛了汽車的車頂，這時，廣告語出現(xiàn)了：lifeisfullofsurprise.然后，屏幕上顯示出保險公司的名字。這很好地顯示了西方人直觀的思維方式，簡潔明了。
綜上所述，中西方的思維方式存在著差異：中國人偏重于形象思維，西方人偏重于抽象思維;中國人偏重于綜合思維，西方人偏重于分析思維;中國人思維偏重于意會性，西方人思維偏重于直觀性。正如卡爾?普利布蘭姆在《思維方式之矛盾》中指出的;“世界各民族之間的相互理解與和睦的關(guān)系之所以受到阻礙，不僅是由于語言的復(fù)雜多樣，更是由于思維模式的差異”。因而，了解這些差異對于中西方的跨文化交流會起到重要的促進(jìn)作用，這可以指導(dǎo)我們求同存異，使雙方的溝通交往更加方便有效。
ppp模式教案篇十四
城市垃圾，是指城市居民排放的包括居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團(tuán)垃圾等廢棄物。從環(huán)衛(wèi)角度看，城市垃圾是一種城市環(huán)境污染物，它污染城市環(huán)境，影響城市市容，而且危害市民的健康，阻礙城市的進(jìn)一步發(fā)展；但從資源的角度看，城市垃圾是一種可利用的資源，它含有許多可綜合利用的物質(zhì)和能源。若能回收垃圾并將其資源化，不僅可減少垃圾對城市環(huán)境的影響，還可為城市的發(fā)展提供資源。目前，許多國家都將城市垃圾資源化，而我國在這方面發(fā)展較慢，只是近幾年才開始重視。
ppp模式教案篇十五
ppp模式即public—private—partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目?；蚴菫榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署。
合同。
來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
公私合營模式(ppp)，以其政府參與全過程經(jīng)營的特點受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。ppp模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體(企業(yè))，政府與社會主體建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財政負(fù)擔(dān)減輕，社會主體的投資風(fēng)險減小。
ppp模式的內(nèi)涵主要包括以下四個方面：
第一，ppp是一種新型的項目融資模式。項目ppp融資是以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現(xiàn)形式，主要根據(jù)項目的預(yù)期收益、資產(chǎn)以及政府扶持措施的力度而不是項目投資人或發(fā)起人的資信來安排融資。項目經(jīng)營的直接收益和通過政府扶持所轉(zhuǎn)化的效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資產(chǎn)和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。
第二，ppp融資模式可以使民營資本更多地參與到項目中，以提高效率，降低風(fēng)險。這也正是現(xiàn)行項目融資模式所欠缺的。政府的公共部門與民營企業(yè)以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)進(jìn)行全程的合作，雙方共同對項目運行的整個周期負(fù)責(zé)。ppp方式的操作規(guī)則使民營企業(yè)參與到城市軌道交通項目的確認(rèn)、設(shè)計和可行性研究等前期工作中來，這不僅降低了民營企業(yè)的投資風(fēng)險，而且能將民營企業(yè)在投資建設(shè)中更有效率的管理方法與技術(shù)引入項目中來，還能有效地實現(xiàn)對項目建設(shè)與運行的控制，從而有利于降低項目建設(shè)投資的風(fēng)險，較好地保障國家與民營企業(yè)各方的利益。這對縮短項目建設(shè)周期，降低項目運作成本甚至資產(chǎn)負(fù)債率都有值得肯定的現(xiàn)實意義。
第三，ppp模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。私營部門的投資目標(biāo)是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目，無利可圖的基礎(chǔ)設(shè)施項目是吸引不到民營資本的投入的。而采取ppp模式，政府可以給予私人投資者相應(yīng)的政策扶持作為補(bǔ)償，從而很好地解決了這個問題，如稅收優(yōu)惠、貸款擔(dān)保、給予民營企業(yè)沿線土地優(yōu)先開發(fā)權(quán)等。通過實施這些政策可提高民營資本投資城市軌道交通項目的積極性。
第四，ppp模式在減輕政府初期建設(shè)投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險的前提下，提高城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量。在ppp模式下，公共部門和民營企業(yè)共同參與城市軌道交通的建設(shè)和運營，由民營企業(yè)負(fù)責(zé)項目融資，有可能增加項目的資本金數(shù)量，進(jìn)而降低較高的資產(chǎn)負(fù)債率，而且不但能節(jié)省政府的投資，還可以將項目的一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給民營企業(yè)，從而減輕政府的風(fēng)險。同時雙方可以形成互利的長期目標(biāo)，更好地為社會和公眾提供服務(wù)。
ppp模式的典型結(jié)構(gòu)為：政府部門或地方政府通過政府采購形式與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營公司或?qū)椖窟M(jìn)行投資的第三方組成的股份有限公司)，由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營。政府通常與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個直接協(xié)議，這個協(xié)議不是對項目進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)議，而是一個向借貸機(jī)構(gòu)承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費用的協(xié)定，這個協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。采用這種融資形式的實質(zhì)是：政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運營。
ppp模式已經(jīng)得到了普遍的應(yīng)用。1992年英國最早應(yīng)用ppp模式。按照英國的經(jīng)驗，適于ppp模式的工程包括：交通(公路、鐵路、機(jī)場、港口)、衛(wèi)生(醫(yī)院)、公共安全(監(jiān)獄)、國防、教育(學(xué)校)、公共不動產(chǎn)管理。智利是國家為平衡基礎(chǔ)設(shè)施投資和公用事業(yè)急需改善的背景下于1994年引進(jìn)ppp模式的。結(jié)果是提高了基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化程度，并獲得充足資金投資到社會發(fā)展計劃。已完成36個項目，投資額60億美元。其中，24個交通領(lǐng)域工程、9個機(jī)場、2個監(jiān)獄、1個水庫。年投資規(guī)模由模式實施以前的3億美元增加到17億美元。葡萄牙自1997年啟動ppp模式，首先應(yīng)用在公路網(wǎng)的建設(shè)上。至2019年的2019年期間，公路里程比原來增加一倍。除公路以外，正在實施的工程還包括醫(yī)院的建設(shè)和運營、修建鐵路和城市地鐵。巴西于2019年12月通過“公私合營(ppp)模式”法案，該法對國家管理部門執(zhí)行ppp模式下的工程招投標(biāo)和簽訂工程合同做出具體的規(guī)定。據(jù)巴西計劃部稱，已經(jīng)列入2019年至2019年四年發(fā)展規(guī)劃中的23項公路、鐵路、港口和灌溉工程將作為ppp模式的首批招標(biāo)項目，總投資130.67億雷亞爾。促進(jìn)中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的民營化。在中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域引入ppp模式，具有極其重要的現(xiàn)實價值。中國政府也開始認(rèn)識到這些重要價值，并為ppp模式在中國的發(fā)展提供了一定的國家政策層面的支持和法律法規(guī)層面的支持。
以下幾個因素是成功運作ppp模式的必要條件：(1)政府部門的有力支持。在ppp模式中公共民營合作雙方的角色和責(zé)任會隨項目的不同而有所差異，但政府的總體角色和責(zé)任———為大眾提供最優(yōu)質(zhì)的公共設(shè)施和服務(wù)———卻是始終不變的。ppp模式是提供公共設(shè)施或服務(wù)的一種比較有效的方式，但并不是對政府有效治理和決策的替代。在任何情況下，政府均應(yīng)從保護(hù)和促進(jìn)公共利益的立場出發(fā)，負(fù)責(zé)項目的總體策劃，組織招標(biāo)，理順各參與機(jī)構(gòu)之間的權(quán)限和關(guān)系，降低項目總體風(fēng)險等。
(2)健全的法律法規(guī)制度。ppp項目的運作需要在法律層面上，對政府部門與企業(yè)部門在項目中需要承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險進(jìn)行明確界定，保護(hù)雙方利益。在ppp模式下，項目設(shè)計、融資、運營、管理和維護(hù)等各個階段都可以采納公共民營合作，通過完善的法律法規(guī)對參與雙方進(jìn)行有效約束，是最大限度發(fā)揮優(yōu)勢和彌補(bǔ)不足的有力保證。
(3)專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才的支持。ppp模式的運作廣泛采用項目特許經(jīng)營權(quán)的方式，進(jìn)行結(jié)構(gòu)融資，這需要比較復(fù)雜的法律、金融和財務(wù)等方面的知識。一方面要求政策制定參與方制定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的ppp交易流程，對項目的運作提供技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)政策支持;另一方面需要專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)提供具體專業(yè)化的服務(wù)。
ppp模式教案篇十六
在4月21日的國務(wù)院常務(wù)會議上，《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(下稱《管理辦法》)獲通過。
根據(jù)《管理辦法》，國家明確了鼓勵和引導(dǎo)實施特許經(jīng)營五大領(lǐng)域：能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程。境內(nèi)外法人或其他組織均可通過公開競爭，在一定期限(一般不超過30年)和范圍內(nèi)參與投資、建設(shè)和運營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益。
會議指出，按照政府工作報告部署，開展基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，是重要的改革和制度創(chuàng)新，可以擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)社會活力，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”。
信貸、融資支持。
今年1月，由國家發(fā)改委起草的《管理辦法》(征求意見稿)向社會大眾公開征求意見。隨后，起草組還就《管理辦法》征求專家意見。
參與該辦法意見征詢的大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥告訴記者，當(dāng)時專家們給出的意見是希望《管理辦法》盡量與實際操作的情況對接。
與此前的征求意見稿相比，《管理辦法》在完善特許經(jīng)營價格或收費機(jī)制、信貸融資支持方面給出了新舉措。
會議提出，《管理辦法》完善特許經(jīng)營價格或收費機(jī)制，政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財政補(bǔ)貼，并簡化規(guī)劃選址、用地、項目核準(zhǔn)等手續(xù)。政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可給予差異化信貸支持，貸款期限最長可達(dá)30年。
另外，允許對特許經(jīng)營項目開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項目資本金，支持項目公司成立私募基金，發(fā)行項目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。
基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域投資規(guī)模大，回報周期長，這些新舉措對于想要進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的社會資本來說，有利于緩解融資難題。
金永祥告訴記者，《管理辦法》出臺的背景是，國家重視并大力推進(jìn)政府和社會資本合作(ppp)模式，而這就涉及到特許經(jīng)營立法，由于立法涉及到的各方分歧較大，所以先在國家發(fā)改委層面出了《管理辦法》，目的是理清政府和企業(yè)的邊界，促進(jìn)社會資本參與到壟斷行業(yè)的投資、建設(shè)、運營、管理中來。
去年11月的一次內(nèi)部研討會上，國家發(fā)改委法規(guī)司司長李亢表示，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營立法，是落實中央全面深化改革決策部署的重要舉措，全國人大、國務(wù)院正在推進(jìn)相關(guān)法律和條例的立法工作，但由于立法周期較長，最后決定由國家發(fā)改委先行出臺《管理辦法》。
金永祥告訴本報記者，《管理辦法》雖然回避了一些內(nèi)容，比如特許經(jīng)營范圍等，但強(qiáng)調(diào)了ppp模式的特許經(jīng)營，對社會資本進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域給出了導(dǎo)向性意見。
此前的《管理辦法》征求意見稿分為總章、特許經(jīng)營權(quán)授予、特許經(jīng)營協(xié)議、特許經(jīng)營當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等。
比如，社會資本進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域必須簽訂書面特許經(jīng)營協(xié)議，并明確特許經(jīng)營者和政府的權(quán)利義務(wù)。特許經(jīng)營者取得的特許經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。任何單位或者個人不得違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定收回和限制特許經(jīng)營者的特許經(jīng)營權(quán)，不得干涉特許經(jīng)營者根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議開展的經(jīng)營活動。
“政府在推動ppp模式上很積極，但是社會資本很關(guān)心政府和項目企業(yè)之間的關(guān)系能否理清?！豆芾磙k法》出來后，說明政府重視了這一塊兒，政策導(dǎo)向也很清晰，社會資本介入ppp項目會更有信心?！苯鹩老榉Q。
國務(wù)院常務(wù)會議提出，要嚴(yán)格履約監(jiān)督，保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益，穩(wěn)定市場預(yù)期，吸引和擴(kuò)大社會有效投資。
據(jù)了解，各地推出的ppp項目已經(jīng)超萬億元，但一位地方財政官員告訴本報記者，社會資本介入ppp項目依然非常謹(jǐn)慎，項目簽約率低。
ppp模式教案篇十七
論文摘要：近些年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國內(nèi)各個城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模日益增加。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國進(jìn)一步加大了對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的力度，從而大幅提高了工程建設(shè)項目的籌資難度，為保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的順利實施、有效運行，各城市內(nèi)的有關(guān)部門、學(xué)者經(jīng)過長期的分析、研究而得出了bt融資模式。以下，本文就市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的bt建設(shè)模式作簡要的分析、探討。
隨著我國百姓生活水平的快速提升，現(xiàn)代城市的規(guī)劃與建設(shè)越發(fā)頻繁，其不僅直接加大了市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)規(guī)模與數(shù)量，同時對于項目資金的需求也越來越大。對此，國內(nèi)各個城市的主管部門、建設(shè)部門以及社會學(xué)者，針對bot建設(shè)模式進(jìn)行了深入的研究與分析，并通過不斷的實踐與改進(jìn)，創(chuàng)新研發(fā)出了bt建設(shè)模式，有效推動了市政基礎(chǔ)建設(shè)項目的建設(shè)與發(fā)展。以下，本文針對bt建設(shè)模式的涵義、特點進(jìn)行分析、探討，同時提出市政基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)用bt模式的幾點注意事項與建議。
一．bt建設(shè)模式的涵義與特點。
bt是政府利用社會資金來建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的一種投資方式，bt是“建設(shè)”(build)和“轉(zhuǎn)讓”(transfer)的英文縮寫，其涵義是：政府特許外商或國內(nèi)企業(yè)投資者從政府部門或其委托人手中獲得城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的特許權(quán),在一定的期限內(nèi)，由投資者負(fù)責(zé)該項目的投融資和建設(shè)，工程竣工后，由政府按bt合同進(jìn)行回購，其目的主要在于解決城市快速發(fā)展與短期建設(shè)資金緊缺的矛盾。
作為一種融資模式，bt建設(shè)模式主要適用于由政府負(fù)責(zé)實施的市政工程建設(shè)項目。在實際的應(yīng)用中，基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，主要是由融資、投資企業(yè)按照與項目業(yè)主、當(dāng)?shù)卣g的約定及合同內(nèi)容，通過銀行借貸等方式，或利用自由資金來籌集項目的建設(shè)資金，而項目投資方、建設(shè)單位可以是在具備一定融資能力的同時，又具有相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)條件以及生產(chǎn)能力的聯(lián)合體單位，即建設(shè)管理公司。據(jù)有關(guān)分析、比較，在應(yīng)用bt建設(shè)模式的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目中，優(yōu)選施工能力、融資能力兼具的市政建設(shè)施工單位，不僅能夠保證項目資金的有效運轉(zhuǎn)，同時還能在保證項目質(zhì)量的前提下進(jìn)一步節(jié)約、降低項目的建設(shè)成本。
值得注意的是，bt融資模式與bot模式之間的最大區(qū)別在于，采用bot模式的市政工程，項目的投資單位不僅需要直接負(fù)責(zé)項目的施工建設(shè)，同時還需在項目竣工后掌管經(jīng)營，而投資單位的收益主要依靠項目施工的利潤以及項目運營期間合同約定中的收入部分；應(yīng)用bt模式的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，投資方的收益主要是通過項目的施工直接獲利，或依據(jù)項目合同中的各項約定、條款來獲取投資回報率，在項目的'整個實施過程中，投資單位只需要負(fù)責(zé)工程建設(shè)任務(wù)而并不需要掌管項目的經(jīng)營。對于已竣工建成的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，倘若采用的是bot建設(shè)模式，在項目合同的特定期限內(nèi)，投資單位負(fù)責(zé)經(jīng)營、管理，當(dāng)特許經(jīng)營期已滿后，則需要將項目無償轉(zhuǎn)讓、歸還于當(dāng)?shù)卣捎胋t建設(shè)模式的市政工程，投資單位應(yīng)將項目有償轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)卣?/p>
二．市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)用bt模式的注意事項與建議。
（一）項目實施過程中的管理：
作為我國的地方行政主管部門，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的當(dāng)?shù)卣?，雖然不直接參與應(yīng)用bt建設(shè)模式項目的籌資與施工建設(shè)，但應(yīng)組建一個管理部門或委托項目法人，代表政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督、管控項目的實施，充分履行項目業(yè)主的義務(wù)、權(quán)利，從事具體的經(jīng)濟(jì)活動。
（二）承建單位資質(zhì)的審核：
采用bt融資模式的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，對于承建單位的施工能力、籌資能力有著一定的要求，為保證項目的施工建設(shè)能夠在約定的期限內(nèi)高效率、高質(zhì)量的完成，項目的承建單位必須擁有一定的資金儲備，并科學(xué)、合理的調(diào)度資金、使用資金。因此，在進(jìn)行項目的投資招標(biāo)時，應(yīng)事先明確資格預(yù)審文件中的具體內(nèi)容與規(guī)定，全面了解、嚴(yán)格審核參建單位的資產(chǎn)情況、財務(wù)狀況、信用評級、歷史業(yè)績等信息，避免出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，保證項目的順利實施。
（三）投資單位的確定：
當(dāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程采用bt融資模式時，倘若項目的投資單位不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，應(yīng)另行尋找一個技術(shù)條件、行業(yè)信譽(yù)、生產(chǎn)能力較好的施工單位與其協(xié)同合作，以聯(lián)合體的形式參與到項目的投標(biāo)中。值得注意的是，無論是單一投資單位還是由施工、投資單位組建而成的聯(lián)合體，均需要嚴(yán)格依照我國有關(guān)的施工招標(biāo)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度等文件中的具體要求，參與到投標(biāo)競爭中。
（四）項目回購期限的確定：
采用bt融資模式的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，當(dāng)?shù)卣枰Ц敦斦Y金來回購項目。對此，政府與項目的投資單位應(yīng)作進(jìn)一步的協(xié)商與溝通，對項目的預(yù)算、造價、施工組織計劃等影響建設(shè)成本的資料、文件進(jìn)行分析，不僅需要考慮到投資單位的利潤、效益，同時還要盡可能的節(jié)約、減少項目的建設(shè)成本，最后在合同中明確具體、合理的回購期限與回購原則，以保證項目的實施能夠按照約定順利的施工與回購。
結(jié)束語：
綜上所述，作為一種全新的融資模式，在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中應(yīng)用bt建設(shè)模式，必須充分了解、掌握其特點，科學(xué)選擇合作單位，以滿足建設(shè)資金緊缺時的項目融資需求，保證工程的順利實施、有效運轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃俊,俞賢暢,模式在舊城改造安置房建設(shè)工程中的應(yīng)用[j].建筑經(jīng)濟(jì),,(s1).[2]李玲.項目融資bot模式和bt模式的比較[j].大眾科技,2008,(10).[3]投資模式下施工企業(yè)的融資問題探討[j].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2009,(14).
ppp模式教案篇十八
敬啟者：
1我們高興地邀請貴公司參加本工程項目施工的資格預(yù)審，為該工程的建設(shè)和完工。
所需勞務(wù)、材料、設(shè)備和服務(wù)的供應(yīng)提交資格預(yù)審申請。
2業(yè)主已籌集到一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于本合同項下的合格支付。
3工程概況：（工程名稱、建設(shè)地點、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式、招標(biāo)方式、計劃開竣工。
時間等）。
4資格預(yù)審合格的申請投標(biāo)者才可參加投標(biāo)。投標(biāo)者應(yīng)具備類似工程經(jīng)驗和在設(shè)備、
人員、資金等方面有能力執(zhí)行本工程的'令人滿意的證明材料，以便通過資格預(yù)審。
5有意向的合格申請人可從＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（地址）獲。
取進(jìn)一步信息和資格預(yù)審文件，時間為＿＿月＿＿日至＿＿月＿＿日從上午＿＿至下午＿＿。
（北京時間），節(jié)假日除外。
聯(lián)系人：
地址：
郵政編碼：
電話：傳真：
6每套資格預(yù)審文件售價人民幣＿＿元。售后不退。
7資格預(yù)審申請書應(yīng)在＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時前（北京時間）送達(dá)業(yè)主，地址同上。
8資審合格的投標(biāo)者名單將在＿＿年＿＿月＿＿日前送給所有參加資格預(yù)審的申請人。
謹(jǐn)致。
商祺！
＿＿＿＿＿（業(yè)主名稱）。
ppp模式教案篇十九
第一段：引言（約200字）。
PPP模式，即Presentation,Practice,Production的學(xué)習(xí)模式，是一種很流行的英語教學(xué)模式，它強(qiáng)調(diào)了通過展示、練習(xí)和產(chǎn)出的方式來提高學(xué)生的英語表達(dá)能力。在過去的實踐中，我深深體會到了這種學(xué)習(xí)模式的重要性和效果，因此我愿意分享一下我的心得體會。
第二段：展示（約200字）。
展示是PPP模式的第一步，它充分激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性。在展示環(huán)節(jié)，我通常通過播放視頻、圖片或幻燈片等多媒體手段來引入新的知識。這種方式不僅能引起學(xué)生的好奇心，也能幫助他們更好地理解和記憶所學(xué)內(nèi)容。例如，在教授新詞匯時，我會播放一個視頻，其中用生動有趣的方式展示了這些詞的意思和用法。通過觀看視頻，學(xué)生們既能聽到正確的發(fā)音，并且還能在影像中直觀地了解這些詞的背景故事，從而更容易消化吸收。
第三段：練習(xí)（約300字）。
練習(xí)是PPP模式的第二步，它是鞏固學(xué)習(xí)內(nèi)容并培養(yǎng)學(xué)生語言運用能力的重要環(huán)節(jié)。在練習(xí)環(huán)節(jié)，我會設(shè)計一系列有針對性的練習(xí)題，這些題目既能幫助學(xué)生鞏固所學(xué)的知識，又能培養(yǎng)他們的思維能力和語言運用能力。例如，在學(xué)習(xí)語法時，我會設(shè)計一些填空練習(xí)，要求學(xué)生根據(jù)上下文和語法規(guī)則來填寫正確的單詞或短語。這樣的練習(xí)能夠讓學(xué)生在實際運用中更好地理解和掌握語法規(guī)則，同時也通過不斷的練習(xí)來提高他們的語言表達(dá)能力。
第四段：產(chǎn)出（約300字）。
產(chǎn)出是PPP模式的最后一步，它是評估學(xué)生學(xué)習(xí)成果和提高學(xué)習(xí)效果的重要途徑。通過產(chǎn)出作業(yè)，我可以了解到學(xué)生是否理解了所學(xué)的知識，并且能夠運用到實際的溝通中。在產(chǎn)出環(huán)節(jié)，我通常要求學(xué)生進(jìn)行口語或?qū)懽鞯慕育埦毩?xí)。在口語練習(xí)中，學(xué)生們可以根據(jù)給定的話題依次發(fā)言，這不僅鍛煉了他們的口語表達(dá)能力，也增強(qiáng)了他們的團(tuán)隊合作意識。而在寫作練習(xí)中，學(xué)生們需要根據(jù)所學(xué)的知識和所給的條件撰寫一篇短文，從而鞏固所學(xué)內(nèi)容并提高文筆和思維能力。
第五段：總結(jié)（約200字）。
通過學(xué)習(xí)PPP模式，我深深體會到了它對于學(xué)生英語表達(dá)能力提高的重要性。通過展示、練習(xí)和產(chǎn)出三個環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，學(xué)生們能夠在一個良好的學(xué)習(xí)氛圍中有效地學(xué)習(xí)英語，同時也能夠培養(yǎng)他們的思維能力和溝通能力。作為教師，我們應(yīng)該充分發(fā)掘和利用PPP模式，在教學(xué)中靈活運用，讓學(xué)生更好地學(xué)習(xí)、成長。
ppp模式教案篇二十
ppp項目。
（示范文本）。
采購人：（蓋單位章）代理機(jī)構(gòu)：（蓋單位章）項目編號：日期：
目錄。
1
2
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，就項目（項目編號：）進(jìn)行資格預(yù)審，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本和與其合作的金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱申請人）參與資格預(yù)審：
1.采購條件。
項目已由（項目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱）以（批文名稱及編號）批準(zhǔn)建設(shè)，并通過青島市財政局開展的物有所值評價和財政承受能力論證。人民政府（項目授權(quán)主體）授權(quán)（采購人）為項目的實施機(jī)構(gòu)，并以（批文名稱及編號）審核通過了項目實施方案，采用政府和社會資本合作模式（ppp），采購方式為。
通過政府采購確定中選社會資本，采取bot運作方式，由中選社會資本按照法人治理結(jié)構(gòu)成立項目公司，在合同期內(nèi)負(fù)責(zé)本項目的設(shè)計、融資、建造、運營、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)。項目公司注冊資本不低于萬元（不低于投資估算金額的%，約萬元），其中：代表政府股權(quán)出資%（約萬元），其余資金由中選社會資本出資。項目公司在合同期內(nèi)享有項目經(jīng)營收益權(quán)，合同期滿后將項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無償移交給政府。
4.申請人資格要求4.1資質(zhì)要求。
4
3
21。
根據(jù)項目具體特點和實際需要編列條款和具體內(nèi)容。
本條是以bot運作方式、成立項目公司為例對采購需求進(jìn)行描述。3。
根據(jù)項目具體特點和實際需要設(shè)定資格要求。4。
外商投資企業(yè)參加的，除了符合本條規(guī)定的條件外，還需要符合外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的要求。境外機(jī)構(gòu)參加的：因為境外機(jī)構(gòu)是依照境外國家的法律設(shè)立的，需要特別說明是否允許；如果國內(nèi)招標(biāo)的，可以允許其參加，但需要求其在中國境內(nèi)設(shè)立公司后才可以；如果是國際招標(biāo)的，可根據(jù)項目的具體情況要求其提供境外的公司登記文件，境外的會計師事務(wù)所出具的財務(wù)報告并由我國在其國家或地區(qū)的使領(lǐng)館認(rèn)證后，方為有效。
3
4.1.2具有??資質(zhì)。4.2財務(wù)要求。
4.2.2截止年12月31日，總資產(chǎn)不低于萬元人民幣，凈資產(chǎn)不低于萬元人民幣；4.2.3最近連續(xù)三年每年均為盈利、經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量均為正值，上年末資產(chǎn)負(fù)債率小于%，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。
近年投資或運營過項目。4.4信譽(yù)要求。
資格預(yù)審公告發(fā)布之日前三年內(nèi)無行賄犯罪等重大違法記錄。4.5其他要求。
4.5.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的規(guī)定；
4.5.3本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)不得單獨或與其他申請人組成聯(lián)合體參加本次資格預(yù)審，但對于已經(jīng)與政府脫鉤，建立完善公司治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場化運營的融資平臺公司，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本次資格預(yù)審。
4.5.4未被限制參與本級政府采購活動和未被主管部門限制參與市場；4.5.5本次資格預(yù)審（允許/不允許）聯(lián)合體資格預(yù)審申請。聯(lián)合體申請資格預(yù)審的，應(yīng)滿足下列要求：
（1）聯(lián)合體成員不得超過家；
（3）??。
本次資格預(yù)審采用合格制。經(jīng)初步審查和詳細(xì)審查，合格申請人應(yīng)全部參與競爭。5.資格預(yù)審方法（有限數(shù)量制）。
本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制。經(jīng)初步審查和詳細(xì)審查，合格申請人在家（含）以下時，申請人應(yīng)全部參與競爭；合格申請人在家以上時，可由評審小組對合格申請人按照資格預(yù)審文件第三章第2.3款評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化打分，采購人將按得分由高到低的順序選取家申請人參與競爭。
4
6.1時間：自年月日起至年月日（法定公休日、節(jié)假日除外），每日上午時分至?xí)r分，下午時分至?xí)r分（北京時間，下同）。
6.2地點：。
6.4售價：資格預(yù)審文件每套售價元，售后不退（如需郵購，郵費自負(fù)，采購代理機(jī)構(gòu)對郵寄過程中的遺失或者延誤不負(fù)責(zé)任）。
7.1資格預(yù)審文件的組成和格式的要求詳見第二章“申請人須知”。
資格預(yù)審公告、澄清、更正、通知和資格預(yù)審結(jié)果等與本項目有關(guān)的信息均在中國政府采購網(wǎng)（）、青島市政府采購網(wǎng)（zfcg.）和青島市公共資源交易網(wǎng)（ggzy.）等媒體上發(fā)布。
9.其他說明。
9.1申請人通過資格預(yù)審，并確認(rèn)參加競爭的，應(yīng)以銀行電匯、網(wǎng)銀方式交納萬元人民幣的參加采購活動的保證金；合同簽訂前，中選（成交）社會資本須向采購人交納萬元人民幣的履約保證金，交納形式包括：支票、匯票、本票或金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式。
9.2本項目優(yōu)先采購本國貨物和服務(wù)，必須進(jìn)行的技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓需符合國家政策和有利于國內(nèi)行業(yè)的發(fā)展。項目中涉及到的設(shè)備、材料屬于政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，要求符合相關(guān)規(guī)定。
10.聯(lián)系方式。
10.1采購人：
地址：聯(lián)系人：電話：10.2代理機(jī)構(gòu)：
地址：
5
電子信箱：聯(lián)系人：電話：傳真：開戶銀行：銀行賬戶：銀行賬號：10.3投訴舉報。
郵箱：85916654@。
通信地址：青島市香港中路19號市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室。
發(fā)布時間：年月日。
6
第二章申請人須知。
申請人須知前附表。
5
根據(jù)項目具體特點和實際需要編列。
7
8
9
1.總則。
1.1法律依據(jù)。
1.1.1《中華人民共和國政府采購法》；
1.1.2《中華人民共和國政府采購法實施條例》；
1.1.3《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》；
1.1.5《山東省政府采購管理辦法》；
1.1.6其他有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定。
1.2項目概況。
1.2.1本項目采購人：見申請人須知前附表；
1.2.2本項目采購代理機(jī)構(gòu)：見申請人須知前附表；
1.2.3本項目名稱：見申請人須知前附表；
1.2.4本項目采購需求：見申請人須知前附表。
1.3合格的申請人。
1.3.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的規(guī)定；
1.3.2申請人應(yīng)當(dāng)具備采購人規(guī)定的資格要求：見申請人須知前附表；
1.3.3申請人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體申請資格預(yù)審的，聯(lián)合體申請人除應(yīng)符合本章第1.3.1項、第1.3.2項和申請人須知前附表的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（4）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他申請人另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。
1.3.4申請人不得存在下列任一情形：
（1）本項目提供采購代理服務(wù)的；
（2）與本項目的采購代理機(jī)構(gòu)同為一個法定代表人的；
（3）與本項目的采購代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；
（4）與本項目的采購代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；
（5）被責(zé)令停業(yè)的；
（6）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；
（7）經(jīng)評審小組認(rèn)定會對承擔(dān)本項目造成重大影響的正在訴訟的案件；
（8）有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。
1.3.5申請人還應(yīng)符合資格預(yù)審文件的其他規(guī)定和要求。
1.4語言文字。
除專用術(shù)語外，來往文件均使用中文。必要時專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。
1.5時間單位。
除資格預(yù)審文件中另有規(guī)定外，資格預(yù)審文件所使用的時間單位“天”、“日”均指日歷天，時、分均為北京時間。
1.6費用承擔(dān)。
申請人準(zhǔn)備和參加資格預(yù)審發(fā)生的費用自理。
2.1.1本次資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式，以及根據(jù)本章第2.3款對資格預(yù)審文件的澄清和第2.4款對資格預(yù)審文件的修改。
2.1.2當(dāng)資格預(yù)審文件、資格預(yù)審文件的澄清或修改等在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。
2.2.1采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對申請人依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
2.2.2申請人提出的詢問超出采購人對采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知社會資本向采購人提出。
2.2.3詢問及答復(fù)既可以采取書面形式，也可以采取電話、面談等口頭方式。
2.3.1申請人應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查資格預(yù)審文件的全部內(nèi)容。如有疑問，應(yīng)在申請人須知前附表規(guī)定的時間前以紙質(zhì)文件一式三份并加蓋申請人單位公章，采用信函、傳真或者直接送達(dá)方式通知采購代理機(jī)構(gòu)（同時提供word格式電子版一份發(fā)至申請人須知前附表規(guī)定的電子信箱），要求采購人對資格預(yù)審文件進(jìn)行澄清。
2.3.2采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將澄清內(nèi)容在原公告發(fā)布媒體上予以發(fā)布，但不指明澄清問題的來源。
2.3.3從澄清公告發(fā)布時間開始，申請人應(yīng)在申請人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)從青島市政府采購網(wǎng)上下載或者從網(wǎng)上直接打印公告，加蓋申請人單位公章以及確認(rèn)日期，采用信函、傳真或者直接送達(dá)方式通知采購代理機(jī)構(gòu)。否則，即視為同意和接受該公告內(nèi)容。
2.4.1采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，通知申請人修改資格預(yù)審文件。
2.4.2從更正公告發(fā)布時間開始，申請人應(yīng)在申請人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)從青島市政府采購網(wǎng)上下載或者從網(wǎng)上直接打印公告，加蓋申請人單位公章以及確認(rèn)日期，采用信函、傳真或者直接送達(dá)方式通知采購代理機(jī)構(gòu)。否則，即視為同意和接受該公告內(nèi)容。
澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布澄清或者更正公告的時間，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前；不足上述時間的，應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時間，具體時間應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布通知予以明確。
（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；
（3）聯(lián)合體協(xié)議書；
（4）申請人基本情況表；
（5）申請人須知前附表規(guī)定的其他材料。
3.1.2申請人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請的或申請人沒有組成聯(lián)合體的，資格預(yù)審申請文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的聯(lián)合體協(xié)議書。
3.2資格預(yù)審申請文件的編制要求。
3.2.1資格預(yù)審申請文件應(yīng)按第四章“資格預(yù)審申請文件格式”進(jìn)行編寫，并按各資格審查表格的具體要求提供相關(guān)證件及證明材料。如有必要，可以增加附頁，并作為資格預(yù)審申請文件的組成部分。申請人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請的，本章第3.2.3項規(guī)定的表格和資料應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況。
3.2.2法定代表人身份證明必須加蓋申請人單位公章，法定代表人授權(quán)委托書（若有）必須加蓋申請人單位公章并由法定代表人簽署（簽字或印章，不得使用簽名章或其他電子制版簽名代替，下同）。以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審的，法定代表人身份證明或法定代表人授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)由聯(lián)合體牽頭單位按上述規(guī)定出具。
3.2.3“申請人基本情況表”應(yīng)附申請人營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料復(fù)印件、經(jīng)注冊地工商行政主管部門蓋章確認(rèn)的企業(yè)最新章程的復(fù)印件等。
附表。
3.2.5資格預(yù)審申請文件正本一份，副本份數(shù)、資格預(yù)審申請文件電子版（光盤或u盤）份數(shù)見申請人須知前附表。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。當(dāng)正本和副本不一致時，以正本為準(zhǔn)。
3.2.6資格預(yù)審申請文件正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊（a4紙幅），并編制目錄，目錄和正文逐頁標(biāo)注連續(xù)頁碼（頁碼從目錄編起，標(biāo)注于頁面底部居中位置）。資格預(yù)審申請文件可分冊裝訂，采用膠裝方式裝訂，裝訂應(yīng)牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁夾裝訂，否則，采購人對由于資格預(yù)審申請文件裝訂松散而造成的丟失或其他后果不承擔(dān)任何責(zé)任。
4.1.1資格預(yù)審申請文件的密封：見申請人須知前附表。
4.1.2資格預(yù)審申請文件的標(biāo)識：見申請人須知前附表。
4.2.1申請截止時間：見申請人須知前附表。
4.2.2申請人提交資格預(yù)審申請文件的地點：見申請人須知前附表。
4.2.3除申請人須知前附表另有規(guī)定的外，申請人所提交的資格預(yù)審申請文件不予退還。
4.2.4申請人有下列情形之一，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收申請人的資格預(yù)審申請文件：
（1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；
（2）資格預(yù)審申請文件未按本章第4.1.1項要求密封的；
（3）法定代表人參加資格預(yù)審的，未出示法定代表人身份證明原件和本人身份證原件，或者是委托代理人參加資格預(yù)審的，未出示法定代表人簽署的授權(quán)委托書原件和本人身份證原件的。
5.1評審小組。
資格預(yù)審申請文件由采購人組建的評審小組負(fù)責(zé)審查。評審小組的構(gòu)成和確定方式：見申請人須知前附表。
5.2資格審查。
評審小組根據(jù)申請人須知前附表規(guī)定的方法和第三章“資格審查辦法”中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，對所有已受理的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查。沒有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為審查依據(jù)。
6.通知和確認(rèn)。
6.1通知。
資格預(yù)審工作結(jié)束后，采購人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果告知所有參與資格預(yù)審的社會資本，并向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書（格式見附件）。
6.2解釋。
應(yīng)申請人書面要求，采購人應(yīng)對資格預(yù)審結(jié)果做出解釋，但不保證申請人對解釋內(nèi)容滿意。
6.3確認(rèn)。
通過資格預(yù)審的申請人收到資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書后，應(yīng)在申請人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式明確表示是否參加競爭。在申請人須知前附表規(guī)定時間內(nèi)未表示是否參加競爭或明確表示不參加競爭的，不得再參加競爭。
7.申請人的資格改變。
7.1確定中標(biāo)（成交）社會資本前，通過資格預(yù)審的申請人組織機(jī)構(gòu)、財務(wù)能力、信譽(yù)情況等資格條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人；該變化使其不再實質(zhì)上滿足第三章“資格審查辦法”規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其競爭不被接受。
7.2確定中標(biāo)（成交）社會資本后，中標(biāo)（成交）社會資本組織機(jī)構(gòu)、財務(wù)能力、信譽(yù)情況等資格條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人。
8.紀(jì)律與監(jiān)督。
8.1嚴(yán)禁賄賂。
嚴(yán)禁申請人向采購人、評審小組成員和與審查活動有關(guān)的。
其他工作人員行賄。在資格預(yù)審期間，不得邀請采購人、評審小組成員以及與審查活動有關(guān)的其他工作人員到申請人單位參觀考察，或出席申請人主辦、贊助的任何活動。
8.2不得干擾資格審查工作。
申請人不得以任何方式干擾、影響資格預(yù)審的審查工作，否則將導(dǎo)致其不能通過資格預(yù)審。
8.3保密。
采購人、評審小組成員，以及與審查活動有關(guān)的其他工作人員應(yīng)對資格預(yù)審申請文件的審查、比較進(jìn)行保密，不得在資格預(yù)審結(jié)果公布前透露資格預(yù)審結(jié)果，不得向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)情況。
8.4質(zhì)疑。
8.4.1參與或者潛在參與本次資格預(yù)審活動的申請人（社會資本）認(rèn)為資格預(yù)審文件、資格預(yù)審過程和資格預(yù)審結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向被質(zhì)疑人提出異議。
8.4.2申請人（社會資本）提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（1）必須是參與或者潛在參與所質(zhì)疑的資格預(yù)審活動的申請人（社會資本）；
（2）與質(zhì)疑事項存在利害關(guān)系；
（3）在質(zhì)疑法定期限內(nèi)提出質(zhì)疑；
（4）質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)符合《山東省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》的規(guī)定；
（5）相關(guān)法律、法規(guī)和省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他條件。
8.4.3未提交資格預(yù)審申請文件的社會資本，其未參加后續(xù)采購活動，不得對提交資格預(yù)審申請文件截止后的資格預(yù)審過程、資格預(yù)審結(jié)果提出質(zhì)疑。
8.4.4質(zhì)疑人提出質(zhì)疑時，應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑書，并按照被質(zhì)疑人與質(zhì)疑事項有關(guān)的申請人（社會資本）數(shù)量提供質(zhì)疑書副本。質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（1）質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人的名稱、法定代表人、住所、電話、郵編等；
（2）采購項目名稱、項目編號；
（3）具體質(zhì)疑事項與請求；
（5）提出質(zhì)疑的日期。
8.4.5質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)加蓋公章與簽字。質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明；質(zhì)疑人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，同時一并提交營業(yè)執(zhí)照和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人有效身份證明。無法提供證件原件的，應(yīng)當(dāng)提供真實有效的復(fù)印件，并簽字或者蓋章。
8.4.6質(zhì)疑人可以委托代理人辦理質(zhì)疑事項，委托代理人辦理質(zhì)疑事項時，除提交質(zhì)疑書外，還應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑人的授權(quán)委托書及代理人的有效身份證明，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項。
8.4.7被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在受理質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)申請人（社會資本），答復(fù)內(nèi)容僅限于申請人（社會資本）所質(zhì)疑的內(nèi)容，不得涉及以下內(nèi)容：
（1）國家秘密和商業(yè)秘密；
（2）資格預(yù)審前質(zhì)疑的，已獲取資格預(yù)審文件的申請人名稱、數(shù)量；
（3）資格預(yù)審結(jié)果確定前質(zhì)疑的，關(guān)于評審專家信息及評審情況；
（4）其他申請人的申請文件；
（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
8.5投訴。
8.5.1質(zhì)疑人如對被質(zhì)疑人的質(zhì)疑回復(fù)不滿意或在規(guī)定時間內(nèi)未做出回復(fù)的，可在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向本項目管轄內(nèi)的政府采購監(jiān)督部門提起投訴。社會資本投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。
8.5.2投訴人提起投訴應(yīng)符合以下條件：
（1）投訴人是參與本次資格預(yù)審的社會資本；
（2）被投訴人是參加本次政府采購活動的采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)；
（3）投訴事項已依法進(jìn)行質(zhì)疑；
（5）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；
（6）屬于同級財政部門管轄；
（7）同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；
（8）國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他條件。
8.5.3投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面提交投訴書，并按照被投訴人和與投訴有關(guān)的申請人（社會資本）數(shù)量提供投訴書副本。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；
（2）具體的投訴事項及事實依據(jù)；
（3）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；
（4）投訴人簽章及投訴時間。
8.5.4投訴人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明。投訴人為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人簽字并加蓋單位公章。投訴人為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋單位公章。
8.5.5投訴人可以授權(quán)代理人辦理投訴事務(wù)。委托代理人辦理投訴事務(wù)時，除提交投訴書外，還應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督部門提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項。
8.5.6投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，政府采購監(jiān)督部門不予受理。
9.需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。
需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見申請人須知前附表。
附件。
你單位參加我單位組織的項目資格預(yù)審，經(jīng)評審小組評審你單位資格預(yù)審合格，現(xiàn)邀請你單位參與項目競爭，請你單位在收到通知后小時內(nèi)以書面形式（加蓋公章）回函確認(rèn)，并按通知購買采購文件。逾期不回復(fù)的，按自動放棄競爭資格處理。
采購人：
法定代表人或其委托代理人：年月日。
回執(zhí)。
回復(fù)意見：同意參加競爭。
（加蓋社會資本公章）。
第三章資格審查辦法（合格制）。
資格審查辦法前附表。
1.審查方法。
本次資格預(yù)審采用合格制。凡符合本章第2條規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均通過資格預(yù)審。
2.審查標(biāo)準(zhǔn)。
2.1初步審查標(biāo)準(zhǔn)。
初步審查標(biāo)準(zhǔn)：見資格審查辦法前附表。
2.2詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)。
詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)：見資格審查辦法前附表。
3.審查程序。
3.1初步審查。
3.1.1評審小組依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行初步審查。有一項因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過資格預(yù)審。
3.1.2評審小組可以要求申請人提交第二章“申請人須知”第3.2款規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗。
3.2詳細(xì)審查。
3.2.1評審小組依據(jù)本章第2.2款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對通過初步審查的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行詳細(xì)審查。有一項因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過資格預(yù)審。
3.2.2通過詳細(xì)審查的申請人，除應(yīng)滿足本章第2.1款、第2.2款規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)外，還不得存在下列任何一種情形：
（1）不按評審小組要求澄清或說明的；
（2）有第二章“申請人須知”第1.3.4項規(guī)定情形的；
（3）在資格預(yù)審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。
在審查過程中，評審小組可以書面形式，要求申請人對所提交的資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清或說明。申請人的澄清或說明采用書面形式，并不得改變資格預(yù)審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。申請人的澄清和說明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請文件的組成部分。采購人和評審小組不接受申請人主動提出的澄清或說明。
4.審查結(jié)果。
4.1提交審查報告。
評審小組按照本章第3條規(guī)定的程序?qū)Y格預(yù)審申請文件完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向采購人提交書面審查報告。
4.2重新進(jìn)行資格預(yù)審或調(diào)整采購方式。
項目采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或者競爭性談判采購方式，且有3家以上申請人通過資格預(yù)審的，采購人可以繼續(xù)開展采購文件準(zhǔn)備工作；項目通過資格預(yù)審的申請人不足3家的，采購人應(yīng)當(dāng)在調(diào)1111采購人可根據(jù)項目具體特點和實際需要編寫。
整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；項目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格申請人仍不夠3家的，可依法變更采購方式。
采用競爭性磋商采購方式，且有2家以上申請人通過資格預(yù)審的，采購人可以繼續(xù)開展磋商文件準(zhǔn)備工作；項目通過資格預(yù)審的申請人不足2家的，采購人應(yīng)當(dāng)在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審。
第三章資格審查辦法（有限數(shù)量制）。
資格審查辦法前附表。
備注：“評分標(biāo)準(zhǔn)”中要求提供的評分所需的證明材料，應(yīng)當(dāng)密封于“證件及證明材料原件密封件”中。證明材料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)裝訂于資格預(yù)審申請文件中（頁數(shù)過多時，可以提供證明材料的主要條款頁復(fù)印件），否則不予計分。
1.審查方法。
本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制。經(jīng)初步審查和詳細(xì)審查，合格申請人不超過資格審查辦法前附表規(guī)定的數(shù)量時，申請人應(yīng)全部參與競爭；合格申請人超過資格審查辦法前附表規(guī)定的數(shù)量時，可由評審小組對合格申請人按照本辦法第2.3款評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化打分，采購人將按得分由高到低的順序選取資格審查辦法前附表規(guī)定數(shù)量的申請人參與競爭。
2.審查標(biāo)準(zhǔn)。
2.1初步審查標(biāo)準(zhǔn)。
初步審查標(biāo)準(zhǔn)：見資格審查辦法前附表。
2.2詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)。
詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)：見資格審查辦法前附表。
2.3評分標(biāo)準(zhǔn)。
評分標(biāo)準(zhǔn)：見資格審查辦法前附表。
3.審查程序。
3.1初步審查。
3.1.1評審小組依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行初步審查。有一項因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過資格預(yù)審。
3.1.2評審小組可以要求申請人提交第二章“申請人須知”第3.2款規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗。
3.2詳細(xì)審查。
3.2.1評審小組依據(jù)本章第2.2款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對通過初步審查的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行詳細(xì)審查。有一項因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過資格預(yù)審。
3.2.2通過詳細(xì)審查的申請人，除應(yīng)滿足本章第2.1款、第2.2款規(guī)定的`審查標(biāo)準(zhǔn)外，還不得存在下列任何一種情形：
（1）不按評審小組要求澄清或說明的；
（2）有第二章“申請人須知”第1.3.4項規(guī)定情形的；
（3）在資格預(yù)審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。
在審查過程中，評審小組可以書面形式，要求申請人對所提交的資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清或說明。申請人的澄清或說明采用書面形式，并不得改變資格預(yù)審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。申請人的澄清和說明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請文件的組成部分。采購人和評審小組不接受申請人主動提出的澄清或說明。
4.審查結(jié)果。
4.1提交審查報告1212采購人可根據(jù)項目具體特點和實際需要編寫。
評審小組按照本章第3條規(guī)定的程序?qū)Y格預(yù)審申請文件完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向采購人提交書面審查報告。
4.2重新進(jìn)行資格預(yù)審或調(diào)整采購方式。
項目采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或者競爭性談判采購方式，且有3家以上申請人通過資格預(yù)審的，采購人可以繼續(xù)開展采購文件準(zhǔn)備工作；項目通過資格預(yù)審的申請人不足3家的，采購人應(yīng)當(dāng)在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；項目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格申請人仍不夠3家的，可依法變更采購方式。
采用競爭性磋商采購方式，且有2家以上申請人通過資格預(yù)審的，采購人可以繼續(xù)開展磋商文件準(zhǔn)備工作；項目通過資格預(yù)審的申請人不足2家的，采購人應(yīng)當(dāng)在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審。
13。
采購人可結(jié)合項目具體特點和實際需要，對本章內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化。
正本（副本）。
項目。
項目編號：申請包號：第包。
申請人：（蓋單位章）日期：年月日
目錄。
（采購人名稱）：
1、按照資格預(yù)審文件的要求，我方（申請人）提交的資格預(yù)審申請文件及有關(guān)資料，用于你方（采購人）審查我方參加項目采購的競爭資格。
2、我方的資格預(yù)審申請文件包含第二章“申請人須知”第3.1款規(guī)定的全部內(nèi)容。
3、我方接受貴方及貴方授權(quán)代表可對我方提供的與本申請文件有關(guān)的證件、證明文件和資料進(jìn)行查詢或調(diào)查以證實其正確性，并可向我方銀行查證我方財務(wù)狀況。申請函作為授權(quán)信，已提供給任何一個可提供證明材料的有關(guān)機(jī)構(gòu)或其授權(quán)代表，以使其提供你方認(rèn)為需要的資料，從而便于貴方證實申請文件中的聲明和資料以及我方的財力、經(jīng)驗和能力。
4、你方授權(quán)代表可通過（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）得到進(jìn)一步的資料。
5、下述簽章人聲明：我方所提交的資格預(yù)審申請文件及有關(guān)資料內(nèi)容完整、真實和準(zhǔn)確，且不存在第二章“申請人須知”第1.3.4項規(guī)定的情形。
6、（其他補(bǔ)充說明）。
申請人：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或印章）日期：年月日
2.法定代表人身份證明。
申請人：單位性質(zhì)：成立時間：年月日經(jīng)營期限：
姓名：性別：年齡：職務(wù)：系（申請人名稱）的法定代表人。特此證明。
附：法定代表人居民身份證。
申請人：（蓋單位公章）日期：年月日
2.授權(quán)委托書。
本人（姓名）系（申請人名稱）的法定代表人，現(xiàn)委托（姓名）為我方代理人。代理人根據(jù)授權(quán)，以我方名義簽署、澄清、提交、撤回、修改項目資格預(yù)審申請文件，其法律后果由我方承擔(dān)。
委托期限：自本項目資格預(yù)審公告發(fā)布之日起至資格預(yù)審活動結(jié)束之日止。代理人無轉(zhuǎn)委托權(quán)。
附：法定代表人身份證明、法定代表人授權(quán)委托人身份證。
申請人：（蓋單位公章）法定代表人：（簽字或印章）身份證號碼：
委托代理人：（簽字或印章）身份證號碼：
3.聯(lián)合體協(xié)議書。
（所有成員單位名稱）自愿組成（聯(lián)合體名稱）聯(lián)合體，共同參加項目資格預(yù)審和競爭。現(xiàn)就聯(lián)合體競爭事宜訂立如下協(xié)議。
1、（某成員單位名稱）為（聯(lián)合體名稱）牽頭單位。
2、聯(lián)合體牽頭單位合法代表聯(lián)合體各成員負(fù)責(zé)本項目資格預(yù)審申請文件、響應(yīng)文件編制和合同談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息及指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負(fù)責(zé)合同實施階段的主辦、組織和協(xié)調(diào)等工作。
3、聯(lián)合體將嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件和采購文件的各項要求，提交資格預(yù)審申請文件和響應(yīng)文件，履行合同，并對外承擔(dān)連帶責(zé)任。
4、聯(lián)合體各成員單位內(nèi)部的職責(zé)分工如下：。5、本協(xié)議書自簽署之日起生效，合同履行完畢后自動失效。6、本協(xié)議書一式份，聯(lián)合體成員和采購人各執(zhí)一份。
注：本協(xié)議書由委托代理人簽字的，應(yīng)附法定代表人簽字的授權(quán)委托書。
牽頭單位名稱：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）。
成員單位一名稱：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）。
成員單位二名稱：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）??
4.申請人基本情況表。
表4.1申請人基本情況表。
備注：
2、隨本表附申請人企業(yè)情況的文字簡介；
3、以上表格內(nèi)容以申請人最近一個年度的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；
4、以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審的，聯(lián)合體各成員應(yīng)分別填寫和。
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