鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿（匯總22篇）

總結(jié)有助于我們發(fā)掘自身的優(yōu)勢和不足。參考相關(guān)范文可以幫助我們更好地理解總結(jié)的結(jié)構(gòu)和寫作風(fēng)格。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，希望能夠給大家一個參考和啟發(fā)。

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇一

各位同志們：

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。立足當(dāng)前工作實際，我就xxxx鎮(zhèn)推動建成“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”展開發(fā)言。

站在新的歷史起點，在鞏固脫貧攻堅成果基礎(chǔ)上，我們將從“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”五個方面全力助推鄉(xiāng)村振興。

產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)興旺是解決“三農(nóng)”問題的前提。要堅持科技興農(nóng)，讓農(nóng)業(yè)成為前途光明的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。我們將認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府“1+n”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅持走“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的路子。立足當(dāng)前現(xiàn)有基礎(chǔ)，培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板，繼續(xù)大力實施消費幫扶。著力抓好已發(fā)展方竹和大雅柑的管護(hù)工作，確保種植一片成活一片。積極探索農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)與市場的溝通對接，實施產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷夯實高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷壯大生態(tài)大米、苕粉等xxxx特色農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模，真正叫響“xxxx味道”品牌。積極配合，強(qiáng)化保障，促成日產(chǎn)30萬方頁巖氣lng站建成投用，抓好輸氣管網(wǎng)建設(shè)，全力打造新型綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。

人才振興是關(guān)鍵。要堅持人才興農(nóng)，廣開源頭、拓寬渠道，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村基層干部、人才隊伍。要引進(jìn)專業(yè)人才。結(jié)合“農(nóng)村優(yōu)秀人才回引”計劃的實施，有目標(biāo)、有計劃、有針對性的回引優(yōu)秀人才;以開展“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”為抓手，充分發(fā)揮干部熟悉家鄉(xiāng)一草一木、一人一事的優(yōu)勢，全力引進(jìn)一批專業(yè)素養(yǎng)高的專業(yè)性人才。要挖掘鄉(xiāng)土人才。持續(xù)評選一批鄉(xiāng)土專家、鄉(xiāng)土人才，建立鄉(xiāng)土人才成長和發(fā)揮作用的長效機(jī)制，放大鄉(xiāng)土專家和鄉(xiāng)土人才的“鯰魚效應(yīng)”，把握好挖掘、發(fā)掘、引導(dǎo)、培育“四個關(guān)鍵”，有效探索由鄉(xiāng)土專家領(lǐng)銜組織發(fā)展合作社。要強(qiáng)化人才技能培訓(xùn)。加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，把新型農(nóng)民培訓(xùn)重點放在種植、養(yǎng)殖、高端花卉、園藝種植等關(guān)鍵領(lǐng)域，扎實開展農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)跟蹤輔導(dǎo)、農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課堂等活動，讓更多農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工人，引導(dǎo)有經(jīng)營能力的農(nóng)民成為家庭農(nóng)場主和合作社帶頭人;引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色民宿、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境。

文化振興是基石。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。要堅持傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，踐行社會主義核心價值觀，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)大的精神動力。要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。立足xxxx鎮(zhèn)擁有的寶貴紅色文化和歷史文化底蘊，以國家長征文化公園威信段建設(shè)為契機(jī)，扎實抓好長官司革命遺址的保護(hù)和開發(fā)，打造以青少年國防教育、愛國教育為重點的紅色研學(xué)基地，收集整理川滇黔邊區(qū)游擊縱隊開展革命活動留下的紅色故事和遺留文物，為建立紅色展館奠定基礎(chǔ)，全力弘揚紅色文化。找準(zhǔn)紅色文化和長官司歷史文化的結(jié)合點，堅持高質(zhì)量、高起點抓好xxxx歷史文化街區(qū)和稻花香小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。

生態(tài)振興是支撐。要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在提升綠水青山“顏值”中實現(xiàn)金山銀山“價值”。持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。聚焦影響環(huán)境質(zhì)量和人居感受的難點、痛點問題，以農(nóng)村生活污水處理、垃圾治理、“廁所革命”和村莊清潔行動為抓手，健全完善日常清掃、垃圾收運、污水處理長效管理機(jī)制。常態(tài)化做好清潔家園行動，持續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生專項行動，健全垃圾收費制度和水收費制度并抓好落實，抓好集鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾清運，加快垃圾熱解站和集鎮(zhèn)排污管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)河長巡河工作，推進(jìn)河道“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，鞏固河道綜合治理成效。嚴(yán)格飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，積極推動排污口“動態(tài)清零”，確保境內(nèi)流域出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步健全完善生態(tài)保護(hù)紅線管控和生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)機(jī)制，著力提升生態(tài)環(huán)境治理能力。持續(xù)開展“兩違”執(zhí)法工作，大力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治。強(qiáng)化森林資源保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊毀林挖坡行為，嚴(yán)格林地用途管制。

組織振興是保障。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以高質(zhì)量黨建助力鄉(xiāng)村組織振興。要大力推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明先鋒隊作用，強(qiáng)化基層治理，推動移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，助力鄉(xiāng)村振興。提升農(nóng)村基層黨組織組織力，堅持以黨組織建設(shè)帶動其他組織建設(shè)、以組織振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力健全完善鄉(xiāng)村組織體系，激發(fā)鄉(xiāng)村各類組織活力，凝聚鄉(xiāng)村振興的整體合力。加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，辦好萬名黨員進(jìn)黨校培訓(xùn)班，圍繞加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容開展培訓(xùn)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部理論素質(zhì)。

發(fā)言完畢!

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇二

xxx：

上周，在回家的路上，我無意間聽到路邊歇息的兩個環(huán)衛(wèi)工人在閑聊。矮個兒的環(huán)衛(wèi)工人說：“搞移風(fēng)易俗以后，大吃大喝、大操大辦的少了，我們轄區(qū)的.生活垃圾也少了不少！”另一個高個兒回應(yīng)道：“那當(dāng)然了。最明顯的是今年的‘七月半’，燒紙放炮的人少了，那成堆的炮紙灰也不見了?！?/p>

其實讓我感受最深的還是我場的老黨員皮連華。以前還沒開展移風(fēng)易俗時，她就覺得喜事應(yīng)該是高興的，不應(yīng)該帶來煩惱，不能因面子問題就講排場，鋪張比浪費。這是社會的“負(fù)能量”。今年她喜得曾孫，家人提出要操辦滿歲宴，她因反對與家人鬧得很不開心，兒媳也因為她不辦酒席的做法誤解了她。皮連華通過各個擊破的方式，先跟丈夫和兒子分析了當(dāng)前“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)”活動的開展情況，取得理解。并邀請新河漁場紅白理事會成員一起做兒媳的思想工作，幾經(jīng)周折，最后在皮連華丈夫和兒子一同的配合下，兒媳最終理解并支持她。

公序良俗，良在和諧；良俗之源，重在引導(dǎo)。近年來，全區(qū)上下掀起“剎人情歪風(fēng)”“治陋習(xí)·樹新風(fēng)”、建設(shè)新農(nóng)村等活動，新風(fēng)尚新舉措精采紛呈，好典型好事例層出不窮。良好的社會“新風(fēng)”逐漸形成，似利劍，斬斷束縛我們手腳的藤藤蔓蔓；似良藥，祛除讓我們勞心費力的枝枝葉葉；更似清風(fēng)，拂去所有社會上的沉疴，留給君山遍地澄澈。

“君山美景看不盡，唯有新風(fēng)撲面來”。朋友們，我相信，只有黨員干部帶起來、青年團(tuán)員跟上來、五老協(xié)會干起來，社會全員動起來，我們才能摒棄陳規(guī)陋習(xí)，共樹文明新風(fēng)。讓我們不忘初心，攜手同行，共同開創(chuàng)君山文明新風(fēng)尚。

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇三

（施工班組長）。

一、指導(dǎo)思想。

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以保持我市環(huán)境空氣質(zhì)量始終走在全國前列為目標(biāo)，以明確施工揚塵主體責(zé)任為抓手，通過落實施工揚塵防治措施，不斷提升建筑工地?fù)P塵污染防治整體水平，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，為加快打造高顏值的生態(tài)花園之城作貢獻(xiàn)。

二、明確施工揚塵防治目標(biāo)。

根據(jù)《廈門市城市揚塵防治工作方案》（廈府辦〔2015〕66號）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市工地?fù)P塵污染防治工作方案的通知》（廈府辦〔2018〕29號）等文件要求，通過建立健全工地?fù)P塵防治工作保障機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工地?fù)P塵防治主體及屬地管理責(zé)任，建立揚塵污染防治企業(yè)信用評價機(jī)制，落實揚塵防治經(jīng)費保障，強(qiáng)化揚塵考評結(jié)果應(yīng)用，實現(xiàn)工地?fù)P塵防治7個100%的要求，有效控制揚塵污染，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。

三、明確工程施工揚塵防治責(zé)任。

進(jìn)一步增強(qiáng)揚塵治理控制意識，落實企業(yè)主體的責(zé)任，切實做好建設(shè)工程中的環(huán)境保護(hù)工作，控制施工現(xiàn)場揚塵污染，更好的貫徹執(zhí)行公司安全文明施工相關(guān)規(guī)定，做好在建工程的揚塵治理工作，創(chuàng)建安全文明施工特制訂“揚塵整治專項檢查目標(biāo)管理責(zé)任書”并做到明確工程施工揚塵防治責(zé)任：

1、堅決貫徹執(zhí)行上級部門有關(guān)揚塵整治的文件、政策、規(guī)定，切實督促檢查項目部做好工地內(nèi)及周邊環(huán)境的揚塵整治管理工作。貫徹執(zhí)行公司與項目部簽訂的揚塵控制目標(biāo)管理責(zé)任書的內(nèi)容。

2、配合項目部建立完善項目部揚塵控制整治專項檢查組織機(jī)構(gòu)，對工地專職環(huán)保人員具體落實到人頭，分工明確，加強(qiáng)工地環(huán)境保護(hù)。

3、合理使用項目部相關(guān)經(jīng)費的開支，使揚塵整治專項活動能夠順利有效的持續(xù)開展進(jìn)行。

4、每月參加項目部揚塵控制專項檢查小組對工地進(jìn)行兩次以上專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改。

簽訂責(zé)任人：

簽訂責(zé)任書日期：年

月

日揚塵控制目標(biāo)管理責(zé)任書。

（項目施工員）。

一、指導(dǎo)思想。

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以保持我市環(huán)境空氣質(zhì)量始終走在全國前列為目標(biāo)，以明確施工揚塵主體責(zé)任為抓手，通過落實施工揚塵防治措施，不斷提升建筑工地?fù)P塵污染防治整體水平，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，為加快打造高顏值的生態(tài)花園之城作貢獻(xiàn)。

二、明確施工揚塵防治目標(biāo)。

根據(jù)《廈門市城市揚塵防治工作方案》（廈府辦〔2015〕66號）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市工地?fù)P塵污染防治工作方案的通知》（廈府辦〔2018〕29號）等文件要求，通過建立健全工地?fù)P塵防治工作保障機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工地?fù)P塵防治主體及屬地管理責(zé)任，建立揚塵污染防治企業(yè)信用評價機(jī)制，落實揚塵防治經(jīng)費保障，強(qiáng)化揚塵考評結(jié)果應(yīng)用，實現(xiàn)工地?fù)P塵防治7個100%的要求，有效控制揚塵污染，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。

三、明確工程施工揚塵防治責(zé)任。

進(jìn)一步增強(qiáng)揚塵治理控制意識，落實企業(yè)主體的責(zé)任，切實做好建設(shè)工程中的環(huán)境保護(hù)工作，控制施工現(xiàn)場揚塵污染，更好的貫徹執(zhí)行公司安全文明施工相關(guān)規(guī)定，做好在建工程的揚塵治理工作，創(chuàng)建安全文明施工特制訂“揚塵整治專項檢查目標(biāo)管理責(zé)任書”并做到明確工程施工揚塵防治責(zé)任：

1、堅決貫徹執(zhí)行上級部門有關(guān)揚塵整治的文件、政策、規(guī)定，切實督促檢查項目部做好工地內(nèi)及周邊環(huán)境的揚塵整治管理工作。貫徹執(zhí)行公司與項目部簽訂的揚塵控制目標(biāo)管理責(zé)任書的內(nèi)容。

2、配合項目部建立完善項目部揚塵控制整治專項檢查組織機(jī)構(gòu)，對工地專職環(huán)保人員具體落實到人頭，分工明確，加強(qiáng)工地環(huán)境保護(hù)。

3、合理使用項目部相關(guān)經(jīng)費的開支，使揚塵整治專項活動能夠順利有效的持續(xù)開展進(jìn)行。

4、每月參加項目部揚塵控制專項檢查小組對工地進(jìn)行兩次以上專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改。

5、責(zé)任管理目標(biāo)：創(chuàng)建市“綠色環(huán)保工地”施工現(xiàn)場達(dá)到市級安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)。

簽訂責(zé)任人：

簽訂責(zé)任書日期：年

（項目經(jīng)理）。

一、指導(dǎo)思想。

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以保持我市環(huán)境空氣質(zhì)量始終走在全國前列為目標(biāo)，以明確施工揚塵主體責(zé)任為抓手，通過落實施工揚塵防治措施，不斷提升建筑工地?fù)P塵污染防治整體水平，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，為加快打造高顏值的生態(tài)花園之城作貢獻(xiàn)。

二、明確施工揚塵防治目標(biāo)。

根據(jù)《廈門市城市揚塵防治工作方案》（廈府辦〔2015〕66號）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市工地?fù)P塵污染防治工作方案的通知》（廈府辦〔2018〕29號）等文件要求，通過建立健全工地?fù)P塵防治工作保障機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工地?fù)P塵防治主體及屬地管理責(zé)任，建立揚塵污染防治企業(yè)信用評價機(jī)制，落實揚塵防治經(jīng)費保障，強(qiáng)化揚塵考評結(jié)果應(yīng)用，實現(xiàn)工地?fù)P塵防治7個100%的要求，有效控制揚塵污染，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。

三、明確工程施工揚塵防治責(zé)任。

進(jìn)一步增強(qiáng)揚塵治理控制意識，落實企業(yè)主體的責(zé)任，切實做好建設(shè)工程中的環(huán)境保護(hù)工作，控制施工現(xiàn)場揚塵污染，更好的貫徹執(zhí)行公司安全文明施工相關(guān)規(guī)定，做好在建工程的揚塵治理工作，創(chuàng)建安全文明施工特制訂“揚塵整治專項檢查目標(biāo)管理責(zé)任書”并做到明確工程施工揚塵防治責(zé)任：

1、堅決貫徹執(zhí)行上級部門有關(guān)揚塵整治的文件、政策、規(guī)定，切實督促檢查項目部做好工地內(nèi)及周邊環(huán)境的揚塵整治管理工作。貫徹執(zhí)行公司與項目部簽訂的揚塵控制目標(biāo)管理責(zé)任書的內(nèi)容。

2、配合項目經(jīng)理建立完善項目部揚塵控制整治專項檢查組織機(jī)構(gòu)，對有關(guān)管理人員具體落實到人頭，分工明確。

3、合理使用項目部相關(guān)經(jīng)費的開支，使揚塵整治專項活動能夠順利有效的持續(xù)開展進(jìn)行。

4、每月參加項目部揚塵控制專項檢查小組對工地進(jìn)行兩次以上專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改。

5、責(zé)任管理目標(biāo)：市“綠色環(huán)保工地”施工現(xiàn)場達(dá)到市級安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)。

簽訂責(zé)任人：

簽訂責(zé)任書日期：

年

甲方：廈門水務(wù)集團(tuán)有限公司。

乙方：廈門泓園建設(shè)有限公司馬鑾灣新城新美污水泵站擴(kuò)建工程項目部。

一、指導(dǎo)思想。

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以保持我市環(huán)境空氣質(zhì)量始終走在全國前列為目標(biāo)，以明確施工揚塵主體責(zé)任為抓手，通過落實施工揚塵防治措施，不斷提升建筑工地?fù)P塵污染防治整體水平，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，為加快打造高顏值的生態(tài)花園之城作貢獻(xiàn)。

二、明確施工揚塵防治目標(biāo)。

根據(jù)《廈門市城市揚塵防治工作方案》（廈府辦〔2015〕66號）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市工地?fù)P塵污染防治工作方案的通知》（廈府辦〔2018〕29號）等文件要求，通過建立健全工地?fù)P塵防治工作保障機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工地?fù)P塵防治主體及屬地管理責(zé)任，建立揚塵污染防治企業(yè)信用評價機(jī)制，落實揚塵防治經(jīng)費保障，強(qiáng)化揚塵考評結(jié)果應(yīng)用，實現(xiàn)工地?fù)P塵防治7個100%的要求，有效控制揚塵污染，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。

三、明確工程施工揚塵防治責(zé)任。

為確實加強(qiáng)馬鑾灣新城新美污水泵站擴(kuò)建工程工地?fù)P塵治理，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，加強(qiáng)工程揚塵治理管理，甲乙雙方特簽訂建設(shè)工程揚塵整治責(zé)任書，明確以下工程揚塵整治責(zé)任目標(biāo)：

一、責(zé)任時限。

時間已簽訂施工合同之日起算，于工程交工驗收合格之后結(jié)束。

二、工作目標(biāo)。

已控制建設(shè)工地?fù)P塵為目標(biāo)，著力解決工程揚塵整治突出問題，保質(zhì)保量地完成施工揚塵整治工作任務(wù)。

三、雙方揚塵針織責(zé)任。

（一）甲方責(zé)任：

1、及時傳達(dá)貫徹執(zhí)行國家和地方揚塵整治法規(guī)和上級有關(guān)部門的規(guī)定。

2、根據(jù)國家揚塵整治的法律法規(guī)和上級有關(guān)揚塵治理的規(guī)定，結(jié)合本工程建設(shè)實際情況，制定相應(yīng)的揚塵整治工作規(guī)定。

3、制定揚塵整治工作計劃，

總結(jié)。

揚塵整治工作，定期和不定期的召開揚塵整治工作會議，總結(jié)各單位揚塵整治工作經(jīng)驗，分析研究解決揚塵整治管理中的問題，部署揚塵整治工作。

4、定期和不定期開展督查，核發(fā)督查通報和整改通知書，并督促監(jiān)理、施工單位及時整改。

5、指導(dǎo)、督促監(jiān)理、施工單位建立健全和落實揚塵整治責(zé)任制，簽訂揚塵整治規(guī)章制度和工作計劃，落實揚塵整治管理機(jī)構(gòu)和人員，落實揚塵整治措施。

6、把揚塵污染防治工作作為作為交通建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)考核和立功勞動競賽的重要內(nèi)容，對揚塵污染防治不到位的標(biāo)段不得評為標(biāo)化工地和立功勞動競賽優(yōu)勝單位。

7、及時、如實地向上級部門報告揚塵整治情況。

（二）乙方責(zé)任：

1、按照法律、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定及合同實施揚塵整治管理，對揚塵整治工作承擔(dān)責(zé)任；項目經(jīng)理為揚塵整治工作第一責(zé)任人。接受省、市等上級部門以及甲方、監(jiān)理辦有關(guān)工程建設(shè)中揚塵整治的管理、指導(dǎo)、指令。

2、成立由項目經(jīng)理為組長的建設(shè)工程揚塵整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將揚塵整治工作列入項目部議事日程，年初有計劃，年終有總結(jié)，項目部、工區(qū)、施工隊、班組必須層層簽訂責(zé)任書。

3、按照有關(guān)規(guī)定配備專職人員，工區(qū)（施工隊、班組）必須配備專職揚塵整治管理人員。成立專職保潔隊必要灑水設(shè)備（或委托有專業(yè)資質(zhì)的保潔公司）對施工區(qū)域定時賽誰清掃施工現(xiàn)場。

4、制定施工揚塵污染防治方案，落實施工養(yǎng)成污染防治措施；建立揚塵污染防治教育和技術(shù)交底制度，將環(huán)境保護(hù)知識納入施工人員上崗教育內(nèi)容，對所有進(jìn)場人員進(jìn)行環(huán)境教育，作業(yè)前進(jìn)行揚塵污染防治的技術(shù)交底。

5、施工現(xiàn)場的主要出入口、施工便道和主要材料堆放地應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行硬化處理。

6、施工機(jī)械在實現(xiàn)挖土、裝土、路基填筑、破碎老路面、拆除工程或者清掃施工現(xiàn)場等作業(yè)時，應(yīng)采取灑水等措施防止揚塵污染。

7、對已填筑的路基，在未實施路面前，應(yīng)采取灑水、降塵網(wǎng)覆蓋等降塵抑塵措施；不得作為施工便道使用。

8、市政路面各工序施工過程中嚴(yán)禁施工吹風(fēng)設(shè)備清潔路基、路面基層等。

9、對邊通車邊施工路段進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、清掃、灑水等，確保路況、防治揚塵。

10、施工車輛運送路基填料等易產(chǎn)生揚塵的散裝材料時，確保路況、防治揚塵。

11、施工單位現(xiàn)場的主出入口內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施或者設(shè)備，確保車輛干凈、整治。與主要道路交叉處設(shè)置圍擋設(shè)施。

12、風(fēng)力在5級及以上時，工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況對工地采取灑水等降塵措施，開挖、運輸?shù)纫桩a(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)停止。

13、拌合場地應(yīng)進(jìn)行硬化和設(shè)置沖洗設(shè)施。

14、拌合場各種材料應(yīng)分類、分規(guī)格堆放、易揚塵的黃沙、碎石、灰土等材料要進(jìn)行嚴(yán)密覆蓋，各種材料不得灑落到通行道上。

15、拌合場出入口應(yīng)硬化處理，拌合混合料運輸車輛和運輸過程中應(yīng)符合施工現(xiàn)場車輛運輸要求。

16、及時，如實向地向上級部門報告揚塵整治情況。

四、以下作為不良行為在年度信用評價中進(jìn)行扣分處罰。（1）施工單位因揚塵措施不到位被指揮部通報的。（2）施工單位因揚塵措施不到位被上級部門通報的。（3）施工單位因揚塵措施不到位被媒體曝光的。

五、本責(zé)任書執(zhí)行情況，由廈門水務(wù)集團(tuán)有限公司對責(zé)任書履行情況進(jìn)行考核?？己饲闆r根據(jù)工程實際相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

六、附則。

（一）、責(zé)任人因故變動、責(zé)任隨責(zé)任人的變動自然轉(zhuǎn)換，接任者為當(dāng)然責(zé)任人。

（二）、本責(zé)任書一式二份，甲乙雙反各執(zhí)一份。

甲方：廈門水務(wù)集團(tuán)有限公司（蓋章）。

簽字人：

日期：

乙方：廈門泓園建設(shè)有限公司馬鑾灣新城新美污水泵站擴(kuò)建工程項目部。

（蓋章）。

簽字人：

日期：

馬鑾灣新城新美污水泵站擴(kuò)建工程項目建設(shè)。

安全生產(chǎn)暨綜合治理目標(biāo)責(zé)任書。

（建設(shè)單位—項目部）。

甲方：廈門水務(wù)集團(tuán)有限公司。

乙方：馬鑾灣新城新美污水泵站擴(kuò)建工程項目部。

為切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)，落實安全責(zé)任，促進(jìn)工程建設(shè)為安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，甲方與乙方簽訂本工程安全生產(chǎn)暨綜合治理目標(biāo)責(zé)任書。

一、安全生產(chǎn)及綜合治理目標(biāo)。

1、不發(fā)生重大安全生產(chǎn)死亡事故（含急性中毒事故）。

2、不發(fā)生一次性損失20萬元重大經(jīng)濟(jì)損失事故。

3、不發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上主責(zé)及以上的火災(zāi)事故。

4、不發(fā)生鍋爐、氣瓶、壓力容器特種設(shè)備及危險品燃燒、爆炸事故。

5、“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證持證率100%，特種作業(yè)人員持證率100%。

6、特種設(shè)備按時檢測率達(dá)100%；設(shè)備保護(hù)裝置，安全有效率要達(dá)到100%。

7、員工年度安全培訓(xùn)100%；新員工入場三級安全教育100%。

9、組織制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練：如果發(fā)生安全事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，及時上報，并堅持“四不放過”原則，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

10、建立健全相關(guān)的安全生產(chǎn)管理臺賬。

廈門水務(wù)集團(tuán)有限公司。

負(fù)責(zé)人簽字：

（公章）。

馬鑾灣新城新美污水泵站擴(kuò)建工程項目部。

負(fù)責(zé)人簽字：

（公章）。

日期：日期：

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇四

xx：

大家好！時間為我們定位未來坐標(biāo)，同樣也會為我們開啟一段嶄新征程。20xx年歲末，xxx農(nóng)村工作會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：到20xx年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到20xx年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到20xx年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。xx鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足鎮(zhèn)情農(nóng)情，順勢而為，朝著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡哪繕?biāo)邁開了堅實步伐。

一年來，我們不馳于空想、不騖于虛聲，聚焦優(yōu)勢調(diào)結(jié)構(gòu)。按照“南種麥、北生態(tài)、東苗木、西果菜、中節(jié)水、牧覆蓋、公路沿線加工帶”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，x、x等特色種植面積增加到x萬畝，家畜、家禽存欄量分別逼近x萬頭只，各類加工業(yè)迅速興起，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式悄然轉(zhuǎn)變。

一年來，我們盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，打響環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。完成采伐跡地更新x萬畝，筑牢x區(qū)東北部綠色生態(tài)屏障。完成農(nóng)業(yè)高效節(jié)水淺埋滴灌面積x萬畝，全年節(jié)水x萬立方米、節(jié)肥x％以上、玉米增產(chǎn)x萬斤。在全市率先整鎮(zhèn)推進(jìn)“廁所革命”，安裝衛(wèi)生廁所x戶，多次代表x市接受上級檢查，全市人居環(huán)境整治工作現(xiàn)場會將在我鎮(zhèn)召開。農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)條件大幅改善，x村道路通暢率x％，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)x％，自來水安全工程入戶率達(dá)x％，學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，群眾出行、上學(xué)、看病、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)得到較大改善。

一年來，我們逢山開路、遇水架橋，精準(zhǔn)施策拔窮根。根據(jù)“大小兼顧、長短結(jié)合、新老并重、一戶多策”的原則，實施“菜單式”扶貧政策，疊加推進(jìn)x特色“五小”幫扶措施，具體從“種養(yǎng)托收工技貸，健教民殘房水愛”14個方面入手，脫貧攻堅進(jìn)程加快推進(jìn)，截止20xx年底，全鎮(zhèn)正常脫貧x戶、x人，穩(wěn)定脫貧x戶、x人。

一年來，我們踏石留印、抓鐵有痕，鄉(xiāng)村治理煥生機(jī)。x村“兩委”換屆選舉成功率達(dá)x％，“一肩挑”比例達(dá)到了x％。全面加強(qiáng)村級配套組織建設(shè)，x個x村全部產(chǎn)生了村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表、村民小組長以及團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織。進(jìn)一步規(guī)范了組織生活會、民主生活會、“三會一課”等黨內(nèi)組織生活制度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)完成黨費月收月繳、黨組織關(guān)系集中排查整頓、離任老干部補(bǔ)貼申報等工作，全面落實黨員發(fā)展全程紀(jì)實，消除了x個連續(xù)三年未發(fā)展黨員x村和x個集體經(jīng)濟(jì)空殼村。

總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到，與新時代“三農(nóng)”工作發(fā)展的新要求相比，與實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的任務(wù)相比，還存在一些不足和問題。道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施依然存在薄弱點；教育、醫(yī)療等社會事業(yè)依然滯后；社會維穩(wěn)工作壓力大；貧困人口基數(shù)大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治尚未得到有效解決，等等。面對這些制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，未來五年，我鎮(zhèn)將統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興。未來五年我鎮(zhèn)將堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，積極在培育“金紅綠紫白”五色產(chǎn)業(yè)上做好特色文章。一是做好金色產(chǎn)業(yè)“量變質(zhì)”的文章。金色產(chǎn)業(yè)即玉米產(chǎn)業(yè)。積極與大型糧食收儲和加工企業(yè)合作，通過土地集中流轉(zhuǎn)，全面推行測土配方施肥、淺埋滴灌、“一穴多株”、全程機(jī)械化等手段，提高玉米產(chǎn)量和品質(zhì)。到20xx年力爭形成穩(wěn)定流轉(zhuǎn)x畝以上的玉米種植區(qū)x個，畝產(chǎn)力爭超過x斤。二是做好紅色產(chǎn)業(yè)“特中特”的文章。紅色產(chǎn)業(yè)即紅鮮椒產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮好x村紅鮮椒合作社取得出口權(quán)的優(yōu)勢，將全鎮(zhèn)紅鮮椒栽植規(guī)模擴(kuò)大到x萬畝。20xx年完成x平方米冷庫建設(shè)，進(jìn)一步提高紅鮮椒的附加值。三是做好綠色產(chǎn)業(yè)“好中優(yōu)”的文章。綠色產(chǎn)業(yè)即綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)和雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)。將好x、x等5個村打造成蔬菜專業(yè)村，把x、x等x個村打造成小麥專業(yè)村，將x子、x等x個村打造成雜糧專業(yè)村，將x、x等5個村打造成高粱專業(yè)村，全鎮(zhèn)非玉米種植面積擴(kuò)大到x萬畝以上。四是做好紫色產(chǎn)業(yè)“好中強(qiáng)”的文章。紫色產(chǎn)業(yè)即以沙地釀造葡萄為主的果樹栽植產(chǎn)業(yè)。到20xx年，全鎮(zhèn)各類果樹栽植面積達(dá)到x萬畝，其中沙地釀造葡萄x畝、沙棘x萬畝、榛子x萬畝、五味子x畝，其它果樹x畝。五是做好白色產(chǎn)業(yè)“優(yōu)中優(yōu)”的文章。白色產(chǎn)業(yè)即以奶牛、肉羊、生豬、白鵝為代表的`養(yǎng)殖業(yè)，采取小規(guī)模大群體與規(guī)模養(yǎng)殖場相結(jié)合的模式，全鎮(zhèn)奶牛存欄恢復(fù)到x頭以上，肉羊存欄x萬只，生豬年出欄x萬口以上。大力發(fā)展林下養(yǎng)鵝產(chǎn)業(yè)，年出欄達(dá)到x萬只以上。同時，積極發(fā)展基礎(chǔ)母牛、肉牛、肉驢及其它特色養(yǎng)殖業(yè)，把我鎮(zhèn)建設(shè)成養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、養(yǎng)殖強(qiáng)鎮(zhèn)。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福。我們要讓山更青，鞏固林業(yè)整改跡地恢復(fù)成果，有林面積擴(kuò)大到x萬畝；我們要讓水更凈，全面推進(jìn)“廁所革命”，全面加強(qiáng)土壤污染綜合防治，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入開展“全域無垃圾”治理行動；我們要讓天更藍(lán)，發(fā)展綠色加工業(yè)，加強(qiáng)大氣治理，管住秸稈焚燒；我們要讓景更美，林、路、村、街、戶全面整治、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體打造，實現(xiàn)鎮(zhèn)在畫中、村在林中、人在景中，使xx青山常在、綠水長流、“鄉(xiāng)愁”永駐，成為x城區(qū)的后花園、居民假日的休閑地。

振興鄉(xiāng)村，既要富口袋，也要富腦袋。未來五年，我們將抓精神文明建設(shè)貫穿到改革當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看發(fā)展全過程和各環(huán)節(jié)。一是做強(qiáng)做大農(nóng)民喜樂會這一文化品牌。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人，建立相應(yīng)的補(bǔ)貼和激勵制度，努力扶持基層文化人才。發(fā)展和壯大農(nóng)村文化志愿者隊伍，鼓勵他們參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動。二是深入挖掘?qū)④娢幕瘍?nèi)涵。x將軍是x的驕傲、x的驕傲，更是我們xxx的驕傲。我們要精心整理x將軍的童年生活點滴，擴(kuò)印《x風(fēng)雨坎坷六十年：新中國開國蒙古族將軍x傳記》，編輯出版一套x生平事跡連環(huán)畫，在中小學(xué)開辦x事跡宣講課堂，讓人們廣泛了解x生平事跡，傳承精神。三是進(jìn)一步弘揚社會主義核心價值觀。既注重傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗的挖掘、傳承和發(fā)展，古為今用，推陳出新，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的人文精神、教化思想、道德理念滌蕩心靈、陶冶情操；又要注重大力培育和踐行社會主義核心價值觀，用主流意識形態(tài)引導(dǎo)和影響農(nóng)民群眾不斷增強(qiáng)社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識，用文明的鄉(xiāng)風(fēng)、良好的家風(fēng)、淳樸的民風(fēng)不斷為美麗鄉(xiāng)村加分提質(zhì)。

人才是鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的動力，未來五年，我鎮(zhèn)要不斷改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“土壤”和條件。一是積極培育生態(tài)田園綜合體，以農(nóng)耕文化為魂，以田園風(fēng)光為韻，以村落民宅為形，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，積極開發(fā)以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、品農(nóng)家樂”為主題的農(nóng)業(yè)觀光體驗型鄉(xiāng)村旅游，規(guī)劃建設(shè)好x沙地釀造葡萄田園綜合體、xx牧歌林業(yè)田園綜合體、x沙棘田園綜合體、x榛子田園綜合體。二是積極培育各類加工業(yè)，吸引走出去的農(nóng)村青年“回流”，讓飛出去的“鳳凰”飛回來，依托種養(yǎng)殖優(yōu)勢發(fā)展小麥加工、榨油、白酒釀造、奶制品、面點加工、驢產(chǎn)品、鵝產(chǎn)品等農(nóng)畜產(chǎn)品加工；依托資源發(fā)展培育門窗、三格化糞池制造、家具制造等輕污染有市場的加工業(yè)。三是積極培育各類鄉(xiāng)土人才，造就一支懂經(jīng)營、善管理、有技術(shù)、愛農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果要用農(nóng)民生活富裕程度來評價。未來五年，我鎮(zhèn)將圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅決走好惠民富農(nóng)之路，讓每個農(nóng)民都能福如東海、壽比南山。走好特色脫貧之路，吃透扶持政策文件精神，積極與上級職能部門對接，爭取更多的政策紅利、資源支持。重點實施好包含教育扶貧、健康扶貧、住房安全保障、生態(tài)扶貧等脫貧攻堅項目，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高公共服務(wù)水平。走好鄉(xiāng)村善治之路，按照自治、法治、德治相結(jié)合的“三治”原則，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。進(jìn)一步正確引導(dǎo)村民自治，健全村民議事、理財小組，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。不斷加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，把各項涉農(nóng)工作納入法治化軌道，引導(dǎo)群眾遵法守法學(xué)法用法。走好融合發(fā)展之路，完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，加大土地流轉(zhuǎn)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，探索資產(chǎn)收益、合作社集體股金收益等模式，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，激活“人、地、錢”等各類資源要素，讓群眾從村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分享更多紅利。走好共富共享之路，落實好各項惠農(nóng)政策和社會保障政策，保證人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感。

“上下用心，惟農(nóng)是務(wù)?！蔽覀儗⑷尕瀼芈鋵崊^(qū)委、區(qū)政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，進(jìn)一步匯聚推動鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力，集中精力育五園、克難攻堅筑五山，推動我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓老百姓的日子比蜜甜！

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇五

（**縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

為進(jìn)一步提升我縣建筑工地環(huán)境衛(wèi)生管理水平，積極推進(jìn)綠色施工，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)大氣污染排查整治專項行動方案的通知》（寧政辦明電發(fā)【2017】98號）精神，2017年冬季我縣所有在建續(xù)建項目處于停產(chǎn)、停工狀態(tài)，2018年為確保大氣污染防治工作落到實處，我局把揚塵治理工作定為春季復(fù)工的重要工作內(nèi)容之一。為保證工作落到實處，我局做了周密部署。

一、基本情況。

2018年，我縣在建續(xù)建項目31個，新報建項目4個。由于冬季我縣沒有冬施項目，三月份以來我縣還沒有申請開復(fù)工的項目。在政府主管部門大力推進(jìn)施工現(xiàn)場揚塵治理的大環(huán)境下，企業(yè)重視程度不斷提高，揚塵治理措施不斷完善。

二、具體措施。

（一）扎實開展宣傳貫徹。3月29日，組織召開了2018年**縣建設(shè)工程質(zhì)量安全工作安排部署暨從業(yè)人員培訓(xùn)會，共計150多人參加會議。會上下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2018年建筑施工春季復(fù)工前安全生產(chǎn)檢查工作的通知》，要求各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位、商砼企業(yè)要高度重視建筑工地?fù)P塵污染控制工作。嚴(yán)格落實建筑工地?fù)P塵污染控制實施“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰施工、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)理、誰負(fù)責(zé)”的原則，各參建主體要把工作職能職責(zé)層層落實到具體崗位、人員，認(rèn)真制定、科學(xué)布置建筑工地施工現(xiàn)場揚塵污染防控工作措施，力爭完成建筑工地?fù)P塵治理六個標(biāo)準(zhǔn)化的工作目標(biāo)。

（二）認(rèn)真開展春季開復(fù)工檢查工作。編制了《關(guān)于認(rèn)真做好2018年建筑施工春季復(fù)工前安全生產(chǎn)檢查工作的通知》，要求：2018年工程復(fù)工前，建設(shè)單位要組織施工企業(yè)、監(jiān)理單位及項目部技術(shù)人員，對施工現(xiàn)場揚塵治理措施落實情況開產(chǎn)檢查，并將檢查結(jié)果報**縣質(zhì)監(jiān)站，我站及時對申請復(fù)工的項目進(jìn)行查驗，符合要求的發(fā)放《建筑工程項目開復(fù)工設(shè)申請書、批復(fù)書》，對不符合要求的，堅決不予以開復(fù)工。

三、

下一步工作打算。

（一）落實主體責(zé)任。工程項目的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位是建筑施工揚塵治理的責(zé)任主體，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，切實把實施方案要求落實到具體工作中并認(rèn)真組織實施。要根據(jù)項目進(jìn)度情況，按照時序要求完善措施，確保安全生產(chǎn)、文明施工和揚塵治理取得預(yù)期成效，必須達(dá)到建筑工地施工揚塵治理工作“六個標(biāo)準(zhǔn)化”目標(biāo)。同時，學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)方法、新措施，不斷降低、解決工程建設(shè)對周邊環(huán)境、居民的影響，使施工現(xiàn)場的揚塵污染得到更有效地控制。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大揚塵防治監(jiān)管力度，督促工程參建各方落實建筑施工揚塵防治主體責(zé)任和防治措施。對未達(dá)到要求的，必須按照實施方案要求全面整改。對逾期仍未整改達(dá)到要求的，要責(zé)令其停工整頓，并對責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

（三）營造輿論氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督和輿論導(dǎo)向作用，宣傳建筑施工揚塵防治工作，既要表彰先進(jìn)典型，又要曝光反面事例，引導(dǎo)工程參建各方主體樹立揚塵防治“人人都是責(zé)任人”的意識，推動施工揚塵整治工作廣泛深入開展。

我的發(fā)言到此結(jié)束，謝謝大家！

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇六

大家好！

我來自xx教學(xué)點。

一天，我看見一名正在河邊洗衣的婦女，緊緊抱著自己的女兒嚇唬說：“如果不去上學(xué)我就淹死你?！蹦桥⒖拗f：“淹死我，我也不去上學(xué)?！痹瓉砟桥傋x一年級，因為上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，只去了一次就說什么也不肯去了。

這件事深深地觸動了我。太陽山的孩子們到村小上學(xué)，每天要翻過三個山頭，山路崎嶇陡峭，一個來回就是30多里，別說是年幼的孩子，就是大人也吃不消。一到庫區(qū)洪水季節(jié)，道路被淹沒，孩子們就無法上學(xué)。有些孩子每天要先坐20分鐘竹排，再走十幾里的山路，安全更讓人擔(dān)憂。所以，許多適齡兒童上不了學(xué)。

難道太陽山的孩子，只能像他們的祖輩那樣，永遠(yuǎn)被阻隔在大山深處嗎？我也是大山的兒子，我應(yīng)該為父老鄉(xiāng)親做點力所能及的事情，要讓山里的孩子都知書達(dá)理，讓教育的陽光照亮深山。1974年秋，大隊同意了我的請求，我離開村小，走進(jìn)太陽山，辦起了教學(xué)點，開始了我平凡而又艱苦的大山深處的教學(xué)生涯。

教學(xué)點開辦之初，只有12名學(xué)生。也許是因為貧窮，也許是因為村民的觀念問題，有些適齡兒童沒有來上學(xué)。

有一天，我無意中看到一個女孩，睜著又大又圓的眼睛，偷偷趴在窗外聽課。下課后，我找到那個女孩：“你這樣喜歡讀書，為什么不來學(xué)校上學(xué)？”我這樣一問，她傷心地哭起來，說爸爸媽媽不讓她讀書。當(dāng)天夜里，我找到這個女孩子的家里，勸她的父母送孩子上學(xué)?？蛇@位父親說：“嫁出去的女，潑出去的水，不讀也罷。再說，家里也困難?！蔽疫B忙說：“話可不能這么說，男孩女孩都是寶，關(guān)鍵要把書讀好。你就忍心讓女兒跟你一樣吃盡沒有文化的苦頭嗎？以后就是當(dāng)農(nóng)民沒有文化也不行。這樣吧，如果是錢的問題，我給你墊上，你明天就送女兒來學(xué)校吧！”其實，我何嘗不知道，這學(xué)費一墊出去，收回來有多難。我挨家串戶做工作，學(xué)生猛增到40余人，做到了該上學(xué)的“一個都不能少”。

孩子們早上出門至傍晚放學(xué)回家，這一整天都交給了老師照管。學(xué)生上學(xué)時衣服被雨水打濕，我就生火幫他們把衣服烤干再上課；遇到下雪，在接送學(xué)生的路上，我總是走在前頭，當(dāng)“開路先鋒”；遇到庫區(qū)漲水，我就翻山越嶺把孩子接到學(xué)校，放了學(xué)再把他們安全地送回家里。

面對一群質(zhì)樸純真的山里娃，我傾注了全部心血，幫他們剪指甲、梳頭，教他們洗臉、洗手，還不斷地告訴他們要講衛(wèi)生，愛整潔。就在這天長日久的嘮叨中，孩子們的衣服干凈了，手上的泥土不見了，回到家里，看到大人的不良生活習(xí)慣，也開始做工作了。山里民風(fēng)強(qiáng)悍，常常是小孩打架大人助陣：“哪個打你，你就打他。”學(xué)生高山，是個非常頑皮的孩子，喜歡打架，結(jié)果是“小孩爭斗不記仇，大人反倒成對頭”。我一次次調(diào)解，教育學(xué)生，也做家長的工作，講為人處世之道。高山進(jìn)步了，大人和解了。山民們都說，“還是讀書人強(qiáng)，懂得就是多，辦法就是靈?！?/p>

雖然地處深山，但多年來，我始終堅持開展形式多樣的教育活動，每年都舉行新隊員入隊儀式，堅持召開中隊主題隊會，辦好班級墻報，把一個山溝里的教學(xué)點辦得生動活潑，深受山民的喜愛。

太陽山教學(xué)點是那種典型的“一師一校”模式，在山民們的眼里，我既是老師，又是校長；既是管理員，又是炊事員；既是保姆，還是維修工。在村小當(dāng)老師，我只要教一個年級的課程，而在太陽山卻要教四個年級的全部課程，進(jìn)行復(fù)式教學(xué)，工作量增加了許多。我的生活像一只座鐘，每天的弦都繃得緊緊的。早晨不到6點起床，我和妻子一起挑水、喂豬、洗衣、做飯，料理好體弱多病的父母。7點鐘帶著本村的幾個孩子出發(fā)，翻過3個山頭，走八里山路趕到學(xué)校。上午四節(jié)課，中午先給幾十名學(xué)生熱飯，接著自己做飯，然后抓緊時間批改作業(yè)、備課，有時還要到山林中去打柴。下午三節(jié)課，到４點鐘放學(xué)，再帶著本村的學(xué)生往回趕。到家后，抓緊時間干農(nóng)活，直到天黑才進(jìn)屋。吃過晚飯，又得準(zhǔn)備第二天的課。每逢農(nóng)忙時節(jié)，我常常是和妻子一道，在月夜里割稻子、耕田、耙田、拔秧、插秧，一天下來的確是很累。

常年在山路上來回奔波，我不知道磨穿了多少雙解放鞋。一個學(xué)年下來，大約要走1600多公里，30年，我算了算，足足走了4個二萬五千里長征！

有一年，母親癱瘓在床幾個月，而且病情不斷加重，家里雙目失明的父親也需要照顧。我只得利用中午的時間趕回家中，侍候兩位老人吃完中飯，再趕回學(xué)校上課。這樣我每天需要來回走３２里的山路，真是精疲力盡。一天晚上，我突然感到頭暈，一下子栽倒在地，昏迷過去。過了半晌才蘇醒過來，用手一摸，只見滿手是血，這才知道額頭上磕破了一個大口子。第二天，很多村民要我到山外去縫合傷口，但我哪里有時間去呢？我不能耽誤了孩子們的課啊。

不耽誤學(xué)生的課，是一個教師最起碼的責(zé)任心，也是神圣的職責(zé)。30年來，我沒有請過一天病假，也沒有請過一天事假，因為教學(xué)點就我一個教師，我一離開，學(xué)生就要停課。1984年，我兩歲的大女兒得了肺炎。我讓妻子請鄉(xiāng)村醫(yī)生給她打針、吃藥，但不見效。我想等周末再帶她去大醫(yī)院治療，誰知病情惡化，女兒突然離我而去，我抓住孩子漸漸變涼的小手，叫著她的名字，心如刀絞。1985年，二女兒又患骨髓炎，我也沒有缺一節(jié)課，等到暑假才帶她去外省的?？漆t(yī)院治療。

女兒生病，讓我負(fù)債累累。擔(dān)任民辦教師的時候，我的工資從幾十元、百來元，到二三百元，對于一個上有老下有小的家庭來說，確實有困難。能不能安于清貧，堅守在太陽山上，對我來說，的確是一個考驗。有些親朋好友勸我：“有云，你原來學(xué)過醫(yī)，干脆跟著你舅舅去行醫(yī)，別在學(xué)校里苦熬了?！?/p>

還有人開導(dǎo)我，去湖里捕撈銀魚，一天就能賺一百多塊錢。當(dāng)時，我思想斗爭很激烈。村民家里陸續(xù)都有了幾大件：船、彩電、手機(jī)，只有我家連一臺黑白電視機(jī)都沒有。是的，此時我太需要錢了。走，還是留，這是多么痛苦的人生選擇啊！但我無論如何也割舍不下太陽山的孩子們，我走了，他們就有可能失學(xué)；我留在太陽山，孩子們就有歡樂，我也有歡樂。清晨，雖沒有音樂伴奏，沒有標(biāo)準(zhǔn)的升旗臺，但我和孩子們一起把五星紅旗升上了晴朗的天空，嘹亮的國歌響徹了整個太陽山；課堂上，孩子們瑯瑯的讀書聲如叮咚的山泉，讓我心曠神怡；下了課，孩子們和我一起唱歌、奔跑、跳躍，那情景讓我心醉。最讓我感到欣慰的是，太陽山的孩子受到教育后，有的讀了大學(xué)，成了國家的專門人才，有的走向山外的天地，成了致富能手。余先云，當(dāng)年趴在教室窗外聽我講課的姑娘，早已是鄉(xiāng)干部了。細(xì)細(xì)數(shù)來，從太陽山教學(xué)點出去的孩子已有20多人先后上大學(xué)，光今年就有５個。有人問我圖個啥，我圖的就是山區(qū)孩子有個好前程，山村有個好面貌，山民能過上好日子，自己能當(dāng)個好老師！30年來，我感到自己的辛勞沒有白費，我的付出已經(jīng)有了回報。

黨和政府的關(guān)懷更給了我堅守的信心。多年來，省、市、縣、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)部門給了我許多榮譽、鼓勵，還撥款維修校舍，改善辦學(xué)條件。我覺得，在太陽山上越干越有希望。

要教好學(xué)生，光有熱情是不夠的，更需要潛心鉆研教學(xué)。我長期不懈地總結(jié)經(jīng)驗，探索復(fù)式教學(xué)的規(guī)律。在教學(xué)中，我注重發(fā)揮小助手的作用，充分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人。多年來，太陽山學(xué)生的成績，多次在全鎮(zhèn)名列前茅。太陽山教學(xué)點升入山外高小的學(xué)生，大部分受到了學(xué)校和老師的好評?？h教研室曾組織全縣復(fù)式教學(xué)教師，到太陽山教學(xué)點觀摩我上的示范課，我還被邀請到縣里，在復(fù)式教學(xué)研討會上作經(jīng)驗介紹。太陽山的教學(xué)質(zhì)量也得到了社會的一致好評。

我在太陽山上奮斗了整整30年。由于學(xué)生進(jìn)得來，留得住，學(xué)得好，適齡兒童的就學(xué)情況發(fā)生了可喜的變化。開始是我苦口婆心上門勸學(xué)，后來是山民想方設(shè)法讓孩子入學(xué)，有的家長甚至藏著戶口本，隱瞞年齡，要讓四歲半的孩子來報名；有的學(xué)區(qū)外的家長，投親靠友，要求讓孩子到太陽山教學(xué)點來上學(xué)。太陽山上適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率和合格率都達(dá)到100％，太陽山上沒有出現(xiàn)一個新文盲，這就是我－－一個普通山村教師最大的滿足！

淳樸的山民和孩子們總是以他們特有的方式，表達(dá)對我這位山村教師的感激之情?？匆娢以谑⑾牡闹形缛ド缴峡巢?，他們會主動把自家的柴背到學(xué)校來；有時，山民們把我家的稻谷運到鎮(zhèn)上，碾成米后再送回來。在生活中，我也許失去了許多許多，但也得到了許多許多，我的生命已經(jīng)和太陽山融為一體。為了讓教育的陽光照亮深山，我愿意在太陽山上堅守一輩子！

范文（通用5篇）在我們平凡的日常里，需要使用發(fā)言稿的事情愈發(fā)增多，使用正確的寫作思路書寫發(fā)言稿會更加事半功倍。你所見過的發(fā)言稿是什么樣的呢？以下是小編為大家......

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鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇七

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好：

我代表鄭州建工集團(tuán)新安縣城北石廟安置區(qū)項目部誠摯的歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我項目進(jìn)行檢查和指導(dǎo)工作，開展大氣污染治理對于進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要意義。我公司承接了本工程后，深感責(zé)任重大，在考慮企業(yè)效益的同時，也不忘自已的社會責(zé)任，在縣住建部的指導(dǎo)和督促下，積極開展環(huán)境污染防治工作，把綠色施工與環(huán)境保護(hù)工作放在首們，結(jié)合本項目的實際情況具體做了如下工作：

第二、突出重點，狠抓落實。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置連續(xù)、封閉的硬質(zhì)圍擋，實行封閉管理，規(guī)范堆放施工用料，對裸露的黃土覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布，定期灑水降塵；對工地內(nèi)車行道進(jìn)行硬化，在工地出入口設(shè)置沖洗池、配備沖洗設(shè)置，指定專人及時對出入車輛都進(jìn)行了清掃、清洗，工地實行了全方位的監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測，在進(jìn)行土石方作業(yè)時，噴淋設(shè)備全部開啟，保持濕法作業(yè)，工地回填土也進(jìn)行了全面無死角的覆蓋。

第三積極配合，高效運作；在施工過程中，針對各類管控天氣，與縣住建部及時溝通協(xié)調(diào)，主動搞好對接，認(rèn)真落實管控指令，合力推進(jìn)揚塵防治工作，把揚塵治理貫穿于日常工作始終，切實做到思想上統(tǒng)一、認(rèn)識上一致、行動上同步。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，遏制揚塵污染、凈化空氣質(zhì)量是一項長期的艱巨任務(wù)，我公司責(zé)無旁貸，我們將自我加壓，進(jìn)一步理順工作思路，建立長效管理機(jī)制，始終扭住大氣污染治理工作不放松，全面完成各項任務(wù)，為建設(shè)美麗新安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

鄭州建工集團(tuán)新安縣石廟安置區(qū)項目部。

2019年3月24日。

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇八

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

非常榮幸能夠參加全市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略座談會，作為一名基層干部，我們是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體落實者和鄉(xiāng)村建設(shè)者，我們也親身經(jīng)歷了鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面發(fā)生的巨變，下面我結(jié)合實際，就如何全面深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興談?wù)剮c認(rèn)識：

一、做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興永遠(yuǎn)繞不開的主題，要堅持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)動力。

培育一批特色、優(yōu)質(zhì)、安全的企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌。

其次要堅持需求導(dǎo)向，深入挖掘和精準(zhǔn)把握市場需求，拓展市場渠道，強(qiáng)化品牌建設(shè)和市場營銷，形成市場細(xì)分、訂單引領(lǐng)、渠道通暢、生產(chǎn)高效的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，對特色農(nóng)產(chǎn)品的分揀、分級、冷藏、冷鏈、包裝、加工、銷售等后端進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，同時借助“互聯(lián)網(wǎng)+”挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品潛在市場價值。

科技興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)的特色化產(chǎn)業(yè)振興道路。同時要加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，才能取得數(shù)字鄉(xiāng)村實質(zhì)性突破。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，點燃鄉(xiāng)村振興引擎。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須選擇具有持續(xù)增長力、綜合帶動力和廣泛包容性的產(chǎn)業(yè)作為突破口和長期支撐。很顯然，在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局下，唯有旅游業(yè)能高效擔(dān)當(dāng)此任。通過實踐表明，鄉(xiāng)村旅游不僅可以脫貧，也可以致富。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量、重要途徑、重要引擎，不僅可以為鄉(xiāng)村創(chuàng)造物質(zhì)財富，可以吸引城市群里的消費與投資，而且可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村自信，從根本上實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡。

建議村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體經(jīng)營性建設(shè)用地和村民以其承包土地使用權(quán)，采取入股、聯(lián)營等形式，與其他單位、個人共同開辦旅游企業(yè)的鼓勵扶持政策。如：吸引民間資本、工商資本投資鄉(xiāng)村旅游重大項目的優(yōu)先安排用地指標(biāo)、土地使用權(quán)取得方式與價格優(yōu)惠、規(guī)費減免等政策。通過強(qiáng)有力的政策“組合拳”，打出鄉(xiāng)村旅游業(yè)跨越式發(fā)展的新天地。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，通過進(jìn)行整體規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、動員村民置換搬遷等舉措，已初步實現(xiàn)了“村”+“企業(yè)”的聯(lián)動和雙贏，目前，2023年平均接待達(dá)人次，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。

二要強(qiáng)化鄉(xiāng)村對文化資源的保護(hù)能力和開發(fā)能力。深度挖掘特色文化資源，推動民風(fēng)民俗等資源活化，深度轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)振興的產(chǎn)品資源、鄉(xiāng)風(fēng)文明的文化資源，傳承古村農(nóng)耕文明，依托特有的人文環(huán)境拓展精品民宿、特色田園、養(yǎng)老康養(yǎng)等新型功能空間，把現(xiàn)代文明同傳統(tǒng)文化結(jié)合起來，把現(xiàn)代設(shè)施與田園風(fēng)光結(jié)合起來，把服務(wù)農(nóng)民與提升鄉(xiāng)村結(jié)合起來，留下一個天藍(lán)、地綠、山清、水秀的鄉(xiāng)村，才能把綠水青山變成金山銀山，才能“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，才能真正達(dá)到產(chǎn)村相諧的新鄉(xiāng)村空間。

三、壯大人才隊伍，凝聚鄉(xiāng)村振興力量。

鄉(xiāng)村不缺資源，關(guān)鍵缺乏懂經(jīng)營、能干又會干的人才。

鄉(xiāng)村振興需要人的參與，人才隊伍是鄉(xiāng)村振興的第一資源。當(dāng)前，人才短缺、人口空心化、老齡化已成為鄉(xiāng)村振興的主要難題。因此，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。

一要盤活人才“存量”。持續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村干部、科技人才、鄉(xiāng)土人才等現(xiàn)有各類人才技能提升工程，發(fā)掘和培養(yǎng)各領(lǐng)域能工巧匠、民間藝人等鄉(xiāng)土人才，實施定向培養(yǎng)計劃，開展精細(xì)化培訓(xùn)，發(fā)揮各級各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才在發(fā)揮其在技藝傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的帶動作用，最大限度激發(fā)“存量”人才潛能。

二要優(yōu)化人才“增量”。優(yōu)化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、選拔、使用和激勵機(jī)制，吸引更多的農(nóng)村優(yōu)秀青年和致富能手進(jìn)入基層組織和集體經(jīng)營組織，建立城鄉(xiāng)之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制，鼓勵大學(xué)生、退伍軍人、在外務(wù)工經(jīng)商等本土人才返鄉(xiāng)擔(dān)任村干部和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)各類智力服務(wù)機(jī)構(gòu)聚焦農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村。設(shè)立特殊人才崗位和人才計劃，加強(qiáng)對重點崗位人才的針對性培養(yǎng)，發(fā)揮科技特派員引領(lǐng)作用，引導(dǎo)更多優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才投身鄉(xiāng)村振興，集聚更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)代化要素。

三要激活人才“能量”。堅持引育并重，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐，增強(qiáng)人才的可持續(xù)發(fā)展能力。實施高素質(zhì)人才培育計劃，面向鄉(xiāng)村“領(lǐng)頭雁”、產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)民合作社帶頭人、各類經(jīng)營主體就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)技能、經(jīng)營管理能力和創(chuàng)新能力等方面開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的科學(xué)性，實效性和針對性。同時注重實踐培育，完善社會化服務(wù)體系，提升勞動力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，激活勞動力自我發(fā)展的內(nèi)生動力。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好，我是黃子雪鎮(zhèn)黨委書記，很高興通過平臺，跟大家交流分享鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的思路和舉措。

鎮(zhèn)位于縣城以南7公里處的白鹿塬，全鎮(zhèn)下轄21個行政村，121個村民小組，10104戶，4.1萬人，行政區(qū)域面積44.54平方公里。下轄基層黨組織24個，黨員1137人，其中農(nóng)村黨員1071人。近年來，鎮(zhèn)堅持發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，因地制宜、科學(xué)制定“1335”發(fā)展思路（即堅持黨建引領(lǐng)一條主線，通過育產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓提升三步走，構(gòu)建“紅、綠、灰”三個主色調(diào)，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽宕竽繕?biāo)），有力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走實走深。

聚焦黨的建設(shè)，打好“紅色為民”牌。

位開展“學(xué)精神、謀發(fā)展、話成就”大討論活動和“清潔村莊大行動”實踐活動，實行黨員設(shè)崗定責(zé)，充分調(diào)動黨員參與和支持鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性，構(gòu)建“銀發(fā)先鋒”促和諧、“橙色先鋒”半邊天、“紅苗先鋒”建家園抓黨建促鄉(xiāng)村振興“三色先鋒隊”，黨員先鋒模范作用有力提升，為鄉(xiāng)村振興提供了堅強(qiáng)保障和動力源泉。

聚焦生態(tài)宜居，打好“綠色惠民”牌。

扎實開展環(huán)境衛(wèi)生大起底“三個三”行動，即：“三清理”（全面清理村內(nèi)亂堆亂放，全面清理房前屋后雜草，全面清理溝渠漂浮物、障礙物），“三拆除”（拆除廢棄家畜圈舍、露天廁所，拆除亂搭亂建，拆除違章建筑）及“三整治”（整治生活垃圾、整治生活污水、整治水體污染），扎實抓好黑化、綠化、美化、亮化“四化”建設(shè)，村容村貌大幅提升。以發(fā)掘鄉(xiāng)土人情為抓手，突出“紅、綠、灰”3個主色調(diào)，大力建設(shè)有文化、有內(nèi)涵的.主題公園和美麗庭院，讓鄉(xiāng)村環(huán)境在美麗的基礎(chǔ)上更有文化、更有內(nèi)涵。

聚焦產(chǎn)業(yè)振興，打好“金色富民”牌。

突出黨建引領(lǐng)作用，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)振興這個根本保障。以黨支部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦為重點，積極探索“黨支部+龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)”新模式，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展現(xiàn)代都市和品牌農(nóng)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)，“連點成片、集群成鏈”的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局已初步形成。目前，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)21家、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)8個，爭取上級支持村級集體經(jīng)濟(jì)項目14個，與陜西嘉農(nóng)實業(yè)集團(tuán)按照“保底+分紅”的方式聯(lián)合建設(shè)安村設(shè)施蔬菜示范園，村級集體全部清零。同時，在下白村與袁家村團(tuán)隊合作，利用舊民居打造具有白鹿原文化特色民宿，在新華村創(chuàng)建“巧娘草編”合作社，進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)民俗文化，讓產(chǎn)業(yè)具有特色、具有文化、具有延伸。

下一步，我們將從以下三點開展工作。一是解放思想、明確方向，在凝聚鄉(xiāng)村振興合力上下足功夫。將“興邦先興故里、愛國當(dāng)愛家鄉(xiāng)”的理念作為實施鄉(xiāng)村振興主基調(diào)，多層次開展“鄉(xiāng)村振興大講堂”、專題座談會、比武打擂等活動，進(jìn)一步解放思想、形成共識，凝聚起推進(jìn)鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力。二是夯實職責(zé)，對標(biāo)對表，在加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)上下足功夫。對照鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建目標(biāo)，夯實職責(zé)、掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、壓茬推進(jìn)，高質(zhì)高效完成下白村創(chuàng)建工作，打造水安路鄉(xiāng)村振興示范路。同時，有序編制剩余19個村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，使全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興由點上突破向面上提升轉(zhuǎn)變。三是科學(xué)規(guī)劃，示范引領(lǐng)，在創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展上下足功夫。按照“一村一品一業(yè)”發(fā)展思路，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、有效整合優(yōu)勢資源，通過招商引資、自主發(fā)展等方式，繼續(xù)提升草莓、食用菌、有機(jī)蔬菜等產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。同時，依托白鹿原深厚文化底蘊，深挖關(guān)中民俗，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，以傳統(tǒng)文化打造集觀景、采摘、體驗、休閑為一體新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)一三產(chǎn)高度融合發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

百舸爭流、奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。鎮(zhèn)將緊抓高質(zhì)量發(fā)展脈搏，驅(qū)動紅色引擎，釋放綠色效能，激發(fā)金色動能，打造有力量、有顏值、有保障、有底蘊、有秩序的新鄉(xiāng)村。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！我是中共縣鎮(zhèn)黨委書記。鎮(zhèn)是縣“西大門”，是縣融入西安主城區(qū)的“橋頭堡”，鎮(zhèn)域總面積80平方公里，總?cè)丝?.8萬人，鎮(zhèn)自然生態(tài)資源豐富，北枕驪山，南臨灞水，與白鹿塬隔水相望，萬畝杏花谷、“家門口”的丹霞地貌是主城區(qū)群眾休閑娛樂的“后花園”。鎮(zhèn)人文資源得天獨厚，華胥氏是伏羲和女媧的母親，炎帝和黃帝的直系遠(yuǎn)祖，是中華文明的本源和母體，被中華民族尊奉為“始祖母”，華胥陵已成為中華兒女尋根問祖、凝聚民族情感的精神紐帶。

近年來，鎮(zhèn)緊跟縣委、縣政府決策部署，緊緊圍繞“綠色藍(lán)田、幸福家園”目標(biāo)，確立了“華夏源脈福地，絲路家居之都”奮斗目標(biāo)。我們深挖區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，以抓黨建促鄉(xiāng)村振興為著力點，制定了以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合為抓手，以打造黨建創(chuàng)新鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興鎮(zhèn)為方向，全面制定了鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)城融合、社會治理及招商引資“四項全能”發(fā)展計劃。2023年、2023年鎮(zhèn)連續(xù)2年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)”，2023年被國家愛衛(wèi)辦評為“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”。我們以抓黨建促鄉(xiāng)村振興為主路線，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，率先推進(jìn)阿氏村、張河灣村鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。

黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

聚焦發(fā)展動力，全力扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，堅持立足自身特色，持續(xù)發(fā)展萬畝大杏、萬畝櫻桃等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)地理優(yōu)勢，形成阿氏、上許、楊莊村大杏種植產(chǎn)業(yè)帶，東鄧、西元峪等村建成嶺區(qū)櫻桃種植產(chǎn)業(yè)帶，姜灣村艾草種植加工產(chǎn)業(yè)點，積極搭建電子商務(wù)平臺，加大宣傳推介，推動村集體經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)20個村年產(chǎn)生村集體經(jīng)濟(jì)400余萬。

黨建引領(lǐng)龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)揮作用。

砧密植車?yán)遄邮痉秷@項目。積極搭建電子商務(wù)平臺，推動產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合，充分發(fā)揮農(nóng)村電商積極作用，積極發(fā)揮龍頭產(chǎn)業(yè)帶動作用，依托高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，著力打造培訓(xùn)全產(chǎn)業(yè)鏈，筑巢引鳳，花開蝶來，把培訓(xùn)班辦到農(nóng)家院落、田間地頭，提高農(nóng)民科技文化水平和創(chuàng)業(yè)致富的能力，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊伍。

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理持續(xù)有效。

堅持以黨建引領(lǐng)提升鄉(xiāng)村治理水平，堅決落實“民有所呼、我有所行”，堅持把解民憂、紓民困、暖民心貫穿工作始終，從最困難的群眾入手，從最突出的問題抓起，從最現(xiàn)實的利益出發(fā)，用心、用情、用力解決好群眾的操心事、煩心事，讓群眾感受到黨的溫暖，完成鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合改造、紅河治理一期項目建設(shè)、華胥文化廣場項目建設(shè)，白鹿汀州、新港商服中心、萬科麓灣項目等住宅項目有序推進(jìn)，聯(lián)合曲江優(yōu)質(zhì)教育資源推動華胥小學(xué)項目落地生根，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村污水處理、垃圾處理等全面提升，清理拆除“三堆五亂”600余處，完成煤改潔農(nóng)戶7791戶，改廁4086戶。

百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆共進(jìn)，奮勇者爭先。鎮(zhèn)將繼續(xù)秉持踔厲奮發(fā)、篤行不怠的精神，以時不待我的緊迫感加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！我是黃子雪縣鎮(zhèn)黨委書記。鎮(zhèn)位于縣城以東，總面積112平方公里，轄31個行政村，總?cè)丝?.1萬人，現(xiàn)有黨員1580名。普化歷史厚重、人杰地靈、山雄川美嶺闊，神奇而美麗，多彩而動人，境內(nèi)有千年壁塑水陸庵、鐘靈毓秀王順山和蓮花山，一域山水畫卷，千年人文普化。

近年來，鎮(zhèn)以“黨建+”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，推行“黨建+鄉(xiāng)村振興+基層治理”，構(gòu)建一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的藍(lán)田版“富春山居圖”。

黨建+機(jī)制保障，加出干事“一江春水”

黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加出群眾“致富密碼”

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基石，鎮(zhèn)以建設(shè)藍(lán)田綠色“菜籃子”“果籃子”為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市和品牌農(nóng)業(yè)。一是聚焦101省道沿線村莊帶，集中當(dāng)院、普化、景靳、石頭灘等10個村土地，以楸樹廟圣女果產(chǎn)業(yè)為中心，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化大棚，集中發(fā)展圣女果、普羅旺斯西紅柿、廣州芥蘭、陽光玫瑰青提等綠色有機(jī)、高端果蔬，打造千畝高端果蔬產(chǎn)業(yè)廊道，年收入超500萬元，吸納就業(yè)人員300余人。二是依托普化山嶺地區(qū)獨特的自然特征，以西李家溝村為重點，輻射帶動周董、胭粉臺等5個村，全面提升花椒種植技術(shù)和品牌，打造花椒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以賀凹村為主導(dǎo)，聯(lián)動發(fā)展民李、張坪、邵家寨等村，進(jìn)一步擴(kuò)大花椒種植面積，全鎮(zhèn)花椒種植達(dá)1.5萬余畝，年收入1300余萬元。三是充分利用空心村、老房子、閑置校舍，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，人性化裝修，建設(shè)外部五千年、內(nèi)部五星級的精品民宿。以水陸庵景區(qū)為依托，打造水麓藍(lán)山民宿發(fā)展集群，帶動周邊村民宿發(fā)展。加強(qiáng)與曲江鄉(xiāng)旅、曲江文旅合作，實施毛溝、坡溝關(guān)中環(huán)線民宿集群，建設(shè)藍(lán)田“民宿網(wǎng)紅打卡地”。做好下楊寨三星百美民宿后續(xù)建設(shè)，加快對外開放運營，形成民宿經(jīng)濟(jì)新的增長點。四是打包陳家灘、河灣口等18個村325間閑置校舍，高標(biāo)準(zhǔn)對外宣傳推介，著力引進(jìn)社會資本投資，形成普化民宿集群化發(fā)展。

黨建+鄉(xiāng)村振興，加出鄉(xiāng)村“美麗顏值”

緊扣鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字方針，建設(shè)鄉(xiāng)村振興“雙核”示范村，以聯(lián)村支部和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，建設(shè)楸樹廟鄉(xiāng)村振興示范村，輻射帶動周邊村同步發(fā)展。以鎮(zhèn)區(qū)改造提升為契機(jī)，實施普化村第二批鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，做實基礎(chǔ)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做美環(huán)境。同步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化村莊布局，提升村莊風(fēng)貌，建設(shè)綠地廊景觀，打造民李、韓門寨、普化、景靳等一批美麗鄉(xiāng)村示范村。圍繞把“村道建成風(fēng)景線、村莊建成小公園、農(nóng)戶建成花庭院”，精品化改造農(nóng)戶，精致化建設(shè)鄉(xiāng)村，精細(xì)化美化村莊，村村植樹增綠，家家種花種草，戶戶都有一片菜園，著力實現(xiàn)一戶一處景、一村一幅畫、全鎮(zhèn)好風(fēng)光，讓美麗宜居惠及普化千家萬戶。

黨建+基層治理，加出生活“幸福賬單”

用好鄉(xiāng)村大舞臺等文化設(shè)施，開展經(jīng)常性群眾文化活動。推廣藍(lán)田新鄉(xiāng)約，建設(shè)道德小院、文明戶，實行服務(wù)群眾“敲門行動”提升群眾的文明度。積極發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，用好“四級網(wǎng)格員”，加強(qiáng)村、組、中心戶長的管理，村長+組長、中心戶長+一般戶，做到“一包到底”“一崗多責(zé)”，做好信訪維穩(wěn)、矛盾化解、疫情防控、防火防汛等工作，確保小事不出村，讓群眾更安全、更幸福。

下一步，我們將堅持黨建引領(lǐng)不動搖，緊扣建設(shè)“五有六好五示范”綠色藍(lán)田、幸福家園總體要求，圍繞鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃圖，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，走在前列、干在實處，一起向未來，為建設(shè)一個更加富裕、美麗、宜居、幸福的新普化而努力奮斗！

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好，我是黃子雪街道黨工委書記，很高興能有這次機(jī)會，與大家交流黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的舉措和成效。

街道地處縣主城區(qū)，是縣委縣政府所在地，是藍(lán)田的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心?，F(xiàn)轄8個社區(qū)，24個行政村，總?cè)丝?.7萬人，擁有黨員2068名，黨總支17個，黨支部90個。近年來，街道黨工委緊緊圍繞“抓黨建就是抓發(fā)展”總體思路，不斷深化黨建引領(lǐng)成果，聚焦“組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理”三個關(guān)鍵點，突出黨建引領(lǐng)，把準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)鍵點、著力點，奮力繪就高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

黨建引領(lǐng)組織建設(shè)，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興主力軍。

街道始終抓牢基層組織建設(shè)，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“主心骨”，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。加大“頭雁隊伍建設(shè)”，圓滿完成2023年村“兩委”換屆，新一屆村黨組織書記平均年齡47.7歲，高中以上學(xué)歷占比83.3%；村黨支部委員平均年齡47.4歲，高中以上學(xué)歷占比88.1%。經(jīng)換屆，村級黨組織班子年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮血液。強(qiáng)化人才隊伍培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興一線“造血”，密切關(guān)注基層干部政治能力和專業(yè)能力“雙提升”，開展基層黨建、鄉(xiāng)村振興等方面專題培訓(xùn)5期，培訓(xùn)干部500余人次，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好“田秀才”“土專家”，提高農(nóng)村自我發(fā)展的內(nèi)生動力。從嚴(yán)從優(yōu)發(fā)展黨員，發(fā)掘和吸納鄉(xiāng)土人才、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，實行優(yōu)先培養(yǎng)教育，探索建立“農(nóng)村入黨積極分子后備庫”，2023年以來，農(nóng)村黨支部共發(fā)展積極分子92名，預(yù)備黨員23名，轉(zhuǎn)正黨員21名，為村級黨組織建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。

黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興主根基。

樣本范例，輻射帶動其他行政村，有力地調(diào)動了轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改造村內(nèi)道路，戶改廁，污水管網(wǎng)等，提升人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。

黨建引領(lǐng)基層治理，持穩(wěn)鄉(xiāng)村振興主基調(diào)。

街道建立“街道、村（社區(qū)）、小組、中心戶長”四級網(wǎng)格管理機(jī)制，全街道劃分為32個大網(wǎng)格、1044個小網(wǎng)格，設(shè)置536個網(wǎng)格長、508個樓棟長，實現(xiàn)四級網(wǎng)格協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極發(fā)揮各網(wǎng)格黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；依托村級活動場所、農(nóng)家書屋、道德大講堂等資源，開展各類文娛活動20余場次，豐富群眾精神文化生活；充分發(fā)揮“一約四會”作用，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，樹立文明新風(fēng)尚；深入開展“民有所呼，我有所行”活動，動員村“兩委”干部、黨員志愿者等力量，實地走訪群眾，了解群眾需求，化解群眾糾紛，解決群眾難題，共計為群眾辦實事686件，暢通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

下一步，我們將著重做好以下三方面工作。一是持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮好黨建“指揮棒”作用，不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)。二是充分發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展大棚蔬菜、共享民宿、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步帶動村集體經(jīng)濟(jì)壯大和促進(jìn)群眾增收。三是整合黨員干部、群眾、社會組織等各方面的力量，形成合力，突破鄉(xiāng)村振興工作中的重點、難點、痛點，努力繪就鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。

藍(lán)圖鼓舞人心，奮斗成就未來。街道將緊扣縣十七次黨代會確定的奮斗目標(biāo)和重點任務(wù)，按下“快捷鍵”，跑出“加速度”，開啟“新征程”，勤勉盡責(zé)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，為譜寫藍(lán)田高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)力量！

同志們：

從現(xiàn)在到20xx年是我們補(bǔ)齊短板，決勝全面小康的關(guān)鍵時期，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、提振精神是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強(qiáng)心劑。

十九大報告闡述“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，再一次強(qiáng)調(diào)了“重中之重”地位，提出了要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的新定論。作為基層政府，我們要宣傳貫徹好這一新定論，鼓勵農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部提振精神，鼓足干勁，全力奮戰(zhàn)奔小康，因為農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的受益者，所以必須要把農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來。

二、基層基礎(chǔ)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的定心丸。

一個時期以來，農(nóng)村基層黨組織弱化的問題，農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠的問題，還沒有根本解決，這嚴(yán)重影響了農(nóng)村發(fā)展速度，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須建強(qiáng)農(nóng)村黨組織，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的定心丸作用。

一要抓好村黨組織書記隊伍建設(shè)?！氨娧愀唢w看頭雁”。村黨組織書記“官職”雖小但責(zé)任不輕，一個村有了一名好書記，這個村的各項工作就可以放心了。我們要抓住今年村兩委換屆的有利契機(jī)，打開視野、拓寬渠道，從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和其他鄉(xiāng)賢中，把優(yōu)秀人才訪出來、用起來，切實把村黨組織書記選好，把村黨組織班子配強(qiáng)。

血液，改變目前農(nóng)村黨員隊伍嚴(yán)重老化、嚴(yán)重弱化的局面。深入開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，根據(jù)黨員的不同情況科學(xué)設(shè)置崗位，比如年長有威望的可以讓他們擔(dān)任法制調(diào)解員，年輕力壯有手藝的為他們設(shè)置做好事實事、辦公益事業(yè)的崗位，讓每位農(nóng)村無職黨員都有發(fā)揮作用的平臺，都有發(fā)揮先鋒模范作用的機(jī)會。

三要健全完善農(nóng)村基層治理機(jī)制。抓好農(nóng)村基層黨建，既要解決好人的問題，還要解決好用制度管人管權(quán)的問題。重點是落實好“三會一課”，做到制度化、經(jīng)常化，其次要抓好民主集中制、批評和自我批評、民主評議黨員三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在具體工作中，健全“三項機(jī)制”落實黨建責(zé)任。即年初目標(biāo)承諾制。建立支部書記承諾清單，明確年度目標(biāo)；季度督查談心制。成立黨建工作督查組，每季度對各支部黨建工作完成情況進(jìn)行檢查，推進(jìn)緩慢的及時約談支部書記；年末述職評議制。支部書記就抓基層黨建工作進(jìn)行專項述職，接受民主測評。

三、產(chǎn)業(yè)振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)點。

產(chǎn)業(yè)即是是農(nóng)村各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是協(xié)調(diào)快速發(fā)展的生長點，實施鄉(xiāng)村振興必須發(fā)展和壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。我鄉(xiāng)，個村的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大差異，因此發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須堅持因地制宜的原則，根據(jù)不同區(qū)域特點選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色、良性循環(huán)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新格局。

四、生態(tài)環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主根脈。

近些年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅猛，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，農(nóng)民生活水平日益改善，但農(nóng)村環(huán)境問題日益突出，成為鄉(xiāng)村振興的重要阻礙。為此，需要通過多種途徑改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

五、能人隊伍是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生力軍。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵要有一批能人引領(lǐng)。首先，要將現(xiàn)有的村兩委成員培養(yǎng)成能人，通過外出考察拓寬眼界、績效考核壓擔(dān)子、定任務(wù)，實現(xiàn)黨建、經(jīng)濟(jì)互動雙贏。其次，要調(diào)動返鄉(xiāng)能人、種植大戶、大學(xué)生、退伍軍人等鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為村莊人才，他們身上具有一般農(nóng)民所不具有的特殊的品質(zhì)和能力，這種品質(zhì)和能力使他們有可能成為農(nóng)村有號召力和影響力的人，甚至成為村民中的核心人物，因此要充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村振興中的獨特作用。

六、文化繁榮是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主旋律。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同樣離不開鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展。要想繁榮鄉(xiāng)村文化，首先，要不斷完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加大投入，推進(jìn)鄉(xiāng)文化站、農(nóng)村文化廣場、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身工程、廣播電視戶戶通等一系列惠民工程的建設(shè)。其次，要重塑鄉(xiāng)村社會規(guī)范。倫理、道德、村規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣是鄉(xiāng)村治理的重要載體，也是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要手段。

七、社會穩(wěn)定是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的壓艙石。

穩(wěn)定是一個國家乃至全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要前提。沒有穩(wěn)定，發(fā)展就不會穩(wěn)固，也不會持久。開放以來，隨著國家對農(nóng)村的惠農(nóng)政策的不斷加大，各種社會矛盾也日益凸顯出來，農(nóng)村社會矛盾糾紛直接影響了社會的穩(wěn)定。

八、脫貧攻堅是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面小康的重要部署。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！边@句話直指問題的核心。而精準(zhǔn)扶貧是解決問題的突破口，能否如期實現(xiàn)全面小康關(guān)鍵要看能否完成脫貧攻堅任務(wù)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

我就是來自x鎮(zhèn)的x。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)振興就是根本保證。只有振興鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)，才能增加鄉(xiāng)村的血液，鄉(xiāng)村的發(fā)展才會有源源不斷的動力。產(chǎn)業(yè)振興，一就是要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，確保國家的糧食安全。二就是要加快推進(jìn)品牌化，整體提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。三就是要注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做好農(nóng)旅融合，打造靚麗名片。四就是要發(fā)展好集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。只有大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，才能把群眾重新凝聚起來，打造出一支專業(yè)化的職業(yè)農(nóng)民隊伍，以帶動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

產(chǎn)業(yè)振興方面，我鎮(zhèn)積極推進(jìn)特色種植與特色養(yǎng)殖，發(fā)展了獼猴桃、檸檬、臍橙、白芷、小龍蝦、青蛙、黑山羊等特色產(chǎn)業(yè)。同時大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，雙流村利用集體經(jīng)濟(jì)資金，修建了660立方米的凍庫1座，購置了兩臺農(nóng)機(jī)，提供農(nóng)資統(tǒng)購、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)銷，技術(shù)培訓(xùn)，大型農(nóng)機(jī)社會化租賃等服務(wù)，目前盈利已突破20萬元。

鄉(xiāng)村要振興，人才振興就是重要支撐。黨的十八大以來，我們鎮(zhèn)先后接收選調(diào)生9名，接收大學(xué)生村官7名，招聘大學(xué)生本土人才13名，回引種養(yǎng)殖專業(yè)人才10余名。這些年輕有為的一代，已經(jīng)開始進(jìn)入基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位與村支兩委班子，一方面給她們交任務(wù)、壓擔(dān)子，另一方面給她們搭平臺、展能力，讓她們在基層大展身手。

風(fēng)貌。三就是要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村文明戶的表彰，樹立榜樣，引導(dǎo)群眾崇德向善、見賢思齊。

在文化振興方面，我們鎮(zhèn)廣泛開展道德講堂，精心組織開展文明模范評選、最美家庭評選等工作，樹立楊媚、陳彪、丁廷菊等一批道德模范。開展文藝演出進(jìn)鄉(xiāng)村，組建了吳家鎮(zhèn)草根樂隊，豐富老人生活，多次組織開展愛老敬老志愿活動。

鄉(xiāng)村要振興，生態(tài)振興就是發(fā)展基礎(chǔ)。振興鄉(xiāng)村，必須堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的底線，決不能走先污染后治理邊污染邊治理的老路。一就是要加大宣傳力度，提高農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識。二就是要倡導(dǎo)綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)就是生態(tài)化，追求可持續(xù)發(fā)展之路。三就是要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境問題綜合整治，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，完善農(nóng)村地區(qū)基本生活設(shè)施。

吳家鎮(zhèn)扎實推進(jìn)生態(tài)振興，全面開展污染源排查、面源污染治理工作。大力開展農(nóng)村垃圾治理工作，努力改善農(nóng)村環(huán)境。積極開展創(chuàng)森工作，大力植樹造林，把樹種在老百姓能享受到的地方。

力、物力、財力支撐，確保基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。四就是要關(guān)愛好在外務(wù)工的流動黨員，充分吸引事業(yè)有成的流動黨員回村創(chuàng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。

同志們：

黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，市、縣對這項工作進(jìn)行了安排部署，我鎮(zhèn)就要積極、主動的去實施。3月7日，我們組織各村（社區(qū)）支部書記、主任、水井村20名村民代表、相關(guān)站所工作人員到梁平區(qū)柏家鎮(zhèn)、金帶鎮(zhèn)，墊江縣沙坪鎮(zhèn)實地學(xué)習(xí)了他們的做法，感悟很深。下面就我鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點工作和“康養(yǎng)鶴游、清潔家園”行動講以下幾點意見：

一、充分認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點工作的意義。

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其確定為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一，我們要切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步做好新時代“三農(nóng)”工作。

二、目標(biāo)任務(wù)。

全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

三、扎實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點和“康養(yǎng)鶴游、清潔家園”工作。

（一）扎實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點工作。

實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”二十字要求，切實解決好幾個關(guān)鍵問題。

1、鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志。

一是在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向多樣化發(fā)展，鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會增多；二是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，生態(tài)環(huán)境顯著改善；三是鄉(xiāng)村的功能價值日益凸顯，吸引力顯著增強(qiáng)。

2、如何推動鄉(xiāng)村振興。

按照政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體；統(tǒng)一規(guī)劃，因戶施策；整合資源，產(chǎn)業(yè)帶動的原則，有序推進(jìn)、水井村、其余村（居）試點一個社或一個區(qū)域的試點工作。

一是突出“四化”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過硬化、綠化、美化、亮化工程，有效改善基礎(chǔ)設(shè)施。實施出行公路、生產(chǎn)生活便道、住宅院壩和排水溝的硬化，實現(xiàn)出行、生產(chǎn)便捷；在公路沿線新增植樹造林100畝，大力提升綠化水平，形成景觀綠化帶；推廣美化村民住宅工作，鼓勵村民在房屋周邊種植果木花草，實現(xiàn)出門看見花、抬頭看見綠；實施亮化行動，在村社道路、院落安裝太陽能路燈，實現(xiàn)亮化全覆蓋，解決群眾夜間出行安全問題。

二是突出“七改”，完善生活設(shè)施。通過改廚房、改廁所、改電、改能源、改庭院、改風(fēng)貌、改習(xí)慣，逐步打造生態(tài)宜人、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村，描繪一幅幅綠樹成蔭、瓜果飄香、雞犬相聞等隨處可見美麗鄉(xiāng)村的迷人畫卷。

三是突出“一旺”，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。利用優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，集中力量發(fā)掘本土農(nóng)業(yè)特色亮點，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)代化，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑功能，重點發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。

四是突出“三歸”，改善居住環(huán)境。通過宣傳教育引導(dǎo)，逐步改善群眾生活習(xí)慣，實現(xiàn)畜禽歸圈、生活用品擺放歸位、垃圾歸箱，注重清掃保潔，實現(xiàn)垃圾、污水自收治理，讓居家環(huán)境變得干凈整潔，切實提升群眾生活舒適感。

3、時間步驟。

（1）調(diào)查摸底（20xx年3月10日前）。

要邁開步子、撲下身子，到社區(qū)、到農(nóng)村、到田間地頭了解農(nóng)民真實愿望，掌控真實情況，針對實際情況，實時調(diào)整工作措施，確保鄉(xiāng)村振興試點工作順利推進(jìn)。

（2）宣傳發(fā)動（20xx年3月20日前）。

整合各方面的宣傳資源，創(chuàng)新宣傳方式，通過鎮(zhèn)村動員會、到村到社院壩會、組織群眾代表外出參觀考察、發(fā)放宣傳資料、微，光村務(wù)群等形式，積極營造抬頭可見、駐足即觀的良好效果，形成人人知曉、人人參與、共同支持的良好氛圍。

（3）具體實施（20xx年7月30日前）。

根據(jù)工作方案，不急功近利，不搞低水平分散建設(shè)，全力推進(jìn)各項項目實施，確保高效高質(zhì)完成各項工作任務(wù)。

（4）驗收總結(jié)（20xx年8月10日前）。

鎮(zhèn)黨委、政府將對鄉(xiāng)村振興試點實施情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)、查找不足，落實整改措施。并對在實施過程中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)做法、優(yōu)秀人物、典型事例進(jìn)行提煉總結(jié)，形成可全面推廣的經(jīng)驗。

（二）扎實推動“康養(yǎng)鶴游、清潔家園”活動。

1、實施辦法。

圍繞群眾動手、村上督促、鎮(zhèn)里考評的工作思路，按照“干凈、整齊、歸位、治理、定時”十字來具體操作，其標(biāo)準(zhǔn)是干凈整潔、擺放整齊、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明，確保高效優(yōu)質(zhì)開展“清潔家園”活動。

潔家園開展情況進(jìn)行督查，出具督查通報。定時考評就是由鎮(zhèn)村對村組進(jìn)行考評，對宣傳不積極、工作不努力、落實不到位的單位進(jìn)行滾動曝光，對戶評比，對完成不好的戶進(jìn)行通報曝光，對工作努力、完成情況好的單位進(jìn)行表揚，以此表揚先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

二是村上督促。通過各類惠民政策“激”、各類評選活動“推”、黨員干部“帶”、齊心協(xié)力“幫”等行動，讓“衛(wèi)生成為習(xí)慣，習(xí)慣成為自然”逐步成為約定俗成的行為準(zhǔn)則，實現(xiàn)由村、社干部向黨員和村民代表向一般群眾循序推開，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧統(tǒng)一、一是做好定期宣傳，堅持每月20日開展清潔家園宣傳活動，通過獎勤罰懶，讓群眾主動改變觀念。二是做好定期檢查，村（居）委、村民小組制定檢查計劃，成立檢查小組，每月逢一進(jìn)灣入戶檢查督促一次，同時做好隨機(jī)抽查。三是做好定期考評，村社干部堅持將每月、每旬檢查結(jié)果通過每月20日的兩代表一委員接待日通報曝光，利用好村村響，在全村范圍進(jìn)行通報，每一季度將考評結(jié)果進(jìn)行匯總，給予精神和物質(zhì)獎勵。

三是鎮(zhèn)上考評。將定期檢查、隨機(jī)抽查和抓好整改相結(jié)合，開展檢查考核和評比工作。定期檢查要做到“三嚴(yán)格”，嚴(yán)格檢查。開展定期與不定期、，與交叉檢查相結(jié)合的方式，實現(xiàn)評比結(jié)果客觀公正。嚴(yán)格督導(dǎo)。成立督導(dǎo)組，每月對村的工作情況或者典型案例進(jìn)行督查、通報。嚴(yán)格考核。一是年終評選出做得好的每村10戶，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行表彰；二是將“清潔家園”納入各村（居）目標(biāo)考核和市政管理考核，對機(jī)制不健全、經(jīng)費保障不到位、工作排位靠后和群眾滿意度低的村（居）委，進(jìn)行約談和通報。

2、實施步驟。

一是宣傳動員。在20xx年3月10日前，召開動員大會，壓實單位責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)。召開小組院壩宣講會，重點人群交心談心會，學(xué)校學(xué)生家長會，動員全民凝心聚力抓，共創(chuàng)村容整潔美。

二是全面推進(jìn)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全力推進(jìn)“清潔家園”工作，召開清潔家園階段性小結(jié)會議，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，完成全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的清潔家園行動計劃。

四、責(zé)任分工。

鎮(zhèn)黨委政府成立鄉(xiāng)村振興試點和清潔家園活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記李德飛為第一組長，鎮(zhèn)長夏建忠為組長，黨委副書記胡昌田、副鎮(zhèn)長田雨鑫為副組長，其他班子成員和相關(guān)站所負(fù)責(zé)人、試點村書記、主任為成員，辦公室下設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由黨委副書記胡昌田擔(dān)任辦公室主任，董軍、陳賢海等同志負(fù)責(zé)處理具體事務(wù)，力求做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、政策到位、經(jīng)費到位、措施到位，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點和清潔家園活動工作。

五、保障措施。

一是落實各村（社區(qū)）黨支部書記主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨支部書記和一班人的作用，形成齊抓共管的良好局面。

三是落實鎮(zhèn)轄單位和相關(guān)站所室力量，籌措和整合各類政策資金，爭取縣級部門支持，為推動鄉(xiāng)村振興和清潔家園行動提供強(qiáng)有力的政策資金。

四是廣泛動員全鎮(zhèn)村居民自覺投入，完善居民自治，積極開展庭院及道路沿線大掃除行動，做到家家戶戶干凈整潔。

同志們：

做好新時期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，對推進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有非常重要的意義。剛才，新國同志作了一個很好的報告，市經(jīng)管局許局長也就如何做好我縣當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提出了明確要求，請大家務(wù)必認(rèn)真抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、要進(jìn)一步深化對加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作重要性的認(rèn)識。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，無論是過去大集體時期，還是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制以來的今天，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的時期，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實施力度的不斷加大和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作顯得尤為重要。各單位各部門務(wù)必要從構(gòu)筑“和諧安仁”的戰(zhàn)略高度上充分認(rèn)識其積極意義。

一是要充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是解決當(dāng)前農(nóng)村各種矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及的不斷深入，農(nóng)村中一些深層次的問題逐步暴露出來，如，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈問題、村級財務(wù)管理問題、土地延包糾紛問題，等等，各種矛盾錯綜復(fù)雜，只有通過加強(qiáng)管理，才能使矛盾和糾紛得到有效化解。

二是要充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是落實支農(nóng)惠農(nóng)政策、維護(hù)農(nóng)民切身利益的需要。黨的農(nóng)村政策，是深化農(nóng)村、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的根本保障。近些來，黨中央、國務(wù)院先后制定了一系列有利于農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策，這些政策能否落到實處、能否讓農(nóng)民真正得到實惠，都與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的好壞息息相關(guān)，只有加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，建立各項制度，完善經(jīng)營體制，重視日常監(jiān)管，才能從根本上確保各項政策的順利實施，使農(nóng)民的"切身利益得到有力維護(hù)。

三是要充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的需要。社會主義市場經(jīng)濟(jì)充斥著市場競爭和市場風(fēng)險，如何把農(nóng)民組織起來，參與市場競爭，提高市場競爭力，是新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的一項重要任務(wù)。只有通過指導(dǎo)和扶持農(nóng)民組建專業(yè)合作組織，才能把千家萬戶分散的農(nóng)戶與千變?nèi)f化的市場聯(lián)結(jié)起來，提高其進(jìn)入市場的組織化程度和規(guī)避市場風(fēng)險的能力，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

二、要突出抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重點工作。

按照省市要求，當(dāng)前和今后一個時期要突出抓好以下幾項重點工作：

一是要強(qiáng)化土地承包管理。1994年以來，我縣按照中央、省、市要求所開展的以農(nóng)村土地承包期延長30年不變?yōu)橹饕獌?nèi)容的二輪土地承包工作，總的來講取得了一定成效，但由于種種原因，目前還有一些工作沒有完全到位，特別是二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證書的補(bǔ)、換發(fā)工作還存在較大不足。目前，全縣還有近5萬份證書沒有補(bǔ)、換發(fā)到位。這不是一個小問題，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)既是確認(rèn)承包戶擁有特定權(quán)利的憑證，又是農(nóng)戶享受支農(nóng)惠農(nóng)政策的法律依據(jù)。農(nóng)戶拿不到經(jīng)營權(quán)證，其承包利益在法律上就得不到保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府務(wù)必引起高度重視，把補(bǔ)換證工作作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，要集中一段時間，拿出主要精力，全力以赴抓好落實，務(wù)必在7月底前按要求將“一書一證”100%發(fā)放到戶。同時，要加強(qiáng)對土地承包的管理，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，對農(nóng)民反映的土地承包糾紛問題特別是第一輪土地承包時遺留的問題，不能回避、推諉、拖延，要積極采取措施，依法妥善解決。要加快建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理制度，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，提高土地的利用效率。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我們臨淄區(qū)按照市委、市政府的部署，大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，加大投入，積極改善農(nóng)業(yè)裝備條件，按照市場需求，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，有力地促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。去年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)18.24億元，較上年增長4.2%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)113億元，增長8.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)3951元，增長7.5%。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率也由上年的62%提高到65%?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、以齊城農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供科技支撐。

二、依靠科技，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，我區(qū)始終堅持“市場為先、科技為要、效益為本”的原則，實施科技帶動，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快全區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，提高主導(dǎo)產(chǎn)品的品質(zhì)及加工增值能力。在積極引導(dǎo)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜上規(guī)模、上檔次、增效益的同時，對西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足高起點、大規(guī)模、快速度，大力實施“瓜菜西移”戰(zhàn)略，并不斷制定和完善扶持政策，搞好蔬菜科技示范園區(qū)建設(shè)，收到了以點帶面、推動蔬菜持續(xù)發(fā)展的效果。20xx年，全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)到28萬畝，其中保護(hù)栽培面積占80%以上，年蔬菜總產(chǎn)量達(dá)16億公斤，實現(xiàn)收入15億元。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們堅持把發(fā)展畜牧業(yè)作為重點，突出抓了畜牧小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了畜牧業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。全區(qū)已建成畜牧小區(qū)50多處，生豬存欄9.5萬頭，年出欄肥豬13萬頭，家禽存養(yǎng)490萬只，尤其奶牛得到較快發(fā)展，存欄量突破4000頭，比去年增加一倍，全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增加到30%以上。在科技的推動和市場的拉動下，我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在朝著布局合理、產(chǎn)出高效、可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)。

三、用科技打造名牌，積極開拓國內(nèi)外市場。

隨著人們生活水平的提高，特別是wto的加入，名牌已是產(chǎn)品流通的“通行證”，是“命牌”。對此，我區(qū)把創(chuàng)名牌、樹名牌當(dāng)作發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的一項關(guān)鍵性措施來抓。一是突出抓了“良種工程”，在不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品種，培育傳統(tǒng)特產(chǎn)的同時，積極開發(fā)、引進(jìn)、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽、花卉等名、優(yōu)、稀、特、新品種，特別是以淄博維生種苗公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢，積極引進(jìn)推廣國內(nèi)外新品種58個，改善了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，逐步培育創(chuàng)出了“綠帝”、“綠彩王”、“紫姑娘”等蔬菜名牌，暢銷國內(nèi)外。二是狠抓了無公害蔬菜基地建設(shè)。根據(jù)市場發(fā)展的要求，注重把蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為主攻方向，并在皇城設(shè)立了無公害蔬菜生產(chǎn)試驗示范基地，取得了較好效果。

我區(qū)被國家命名為“中國西紅柿之鄉(xiāng)”、“國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“中國優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)出口基地”。三是積極開拓國內(nèi)外市場。我們利用信息網(wǎng)絡(luò)，狠抓了國內(nèi)國際蔬菜市場各種信息的搜集、整理和分析，先后加入了“農(nóng)業(yè)部信息網(wǎng)”和“中俄商貿(mào)網(wǎng)”，進(jìn)入國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，并建立了臨淄蔬菜信息網(wǎng)站，及時了解國內(nèi)外蔬菜市場行情信息，在上海、呼和浩特、牡丹江等城市設(shè)立了蔬菜直銷市場和銷售辦事處，隨時了解外地蔬菜市場需求品種、數(shù)量、價格和商檢標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)銷兩地牽線搭橋，傳遞信息，搞好服務(wù)。去年，全區(qū)90%的蔬菜實現(xiàn)外銷，外銷全國60多個大中城市，并通過滿洲里等邊貿(mào)口岸向俄羅斯、韓國、日本、香港等國家和地區(qū)出口蔬菜1200萬公斤，創(chuàng)匯180萬美元，分別比上年增長45%和42%。

四、加大對農(nóng)業(yè)的科技投入，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。

時，制定了具體的投入政策。每搞一畝大棚滴灌，區(qū)財政無償獎勵200元；對發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)模達(dá)到200畝以上的，給予投資總額一年的貸款貼息或相應(yīng)數(shù)額的獎勵；對從事畜牧良種繁育，年提供優(yōu)質(zhì)奶牛胚胎1500枚以上，年繁育“三元”雜交仔豬1萬頭以上的，給予投資總額三年的貸款貼息或相應(yīng)數(shù)額的獎勵；對濟(jì)青高速路兩側(cè)各500米內(nèi)發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林帶，每畝無償獎勵300元。20xx年區(qū)農(nóng)發(fā)資金用于農(nóng)業(yè)的科技方面投入達(dá)480萬元，比上年增加200萬元左右，其中僅淄博維生種苗有限公司年內(nèi)向社會培育優(yōu)質(zhì)蔬菜秧苗1300萬株，區(qū)政府無償扶持180萬元。由于加大了對農(nóng)業(yè)科技投入的力度，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和開發(fā)性生產(chǎn)。全區(qū)已建成農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)110處，其中蔬菜27處，畜牧50處，林果33處。同時，全區(qū)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)性經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)56處，固定資產(chǎn)均在100萬元以上，經(jīng)營范圍涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工運銷業(yè)等，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)整體水平和效益的提高。

種，不斷提高質(zhì)量、檔次。畜牧業(yè)上，重點發(fā)展奶牛和肉食牛，把畜牧業(yè)當(dāng)作一個大產(chǎn)業(yè)來抓，通過幾年的努力使這個產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)繼蔬菜之后的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。二是抓科技。突出抓好“良種工程”，在不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品種的同時，積極開發(fā)、引進(jìn)、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽、花卉等名、優(yōu)、稀、特、新品種，并積極試驗示范和引進(jìn)推廣大棚菜微滴灌、高效養(yǎng)殖、配方施肥和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存、保鮮等先進(jìn)適用新技術(shù)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化利用率。三是抓龍頭項目。重點在蔬菜、畜牧、林果、食用菌等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏和運銷上作文章，下大力氣建設(shè)蔬菜水果脫水和畜產(chǎn)品加工龍頭項目，拉動我區(qū)農(nóng)業(yè)的升級和換代，促使農(nóng)業(yè)向高效型、創(chuàng)匯創(chuàng)稅型和國際化邁進(jìn)。四是抓市場。在鞏固原來直銷市場的基礎(chǔ)上，拓展新的優(yōu)勢互補(bǔ)的直銷市場，建立起具有臨淄特色的市場網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出，及時銷，效益好。同時采取“掛、靠、聯(lián)”等方式依托區(qū)內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開拓國外蔬菜及畜產(chǎn)品銷售市場，努力提高我區(qū)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。五是抓名牌。重點在蔬菜無公害生產(chǎn)上下功夫，制定嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)農(nóng)民付諸實施。并引進(jìn)和推廣生物肥和生物防治技術(shù)，盡快建立起質(zhì)量保證體系，增設(shè)必要的檢測設(shè)備，逐步實行產(chǎn)品“準(zhǔn)出證”，不斷提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力和生命力。

尊敬的朋友們：

上周，在回家的路上，我無意間聽到路邊歇息的兩個環(huán)衛(wèi)工人在閑聊。矮個兒的環(huán)衛(wèi)工人說：“搞移風(fēng)易俗以后，大吃大喝、大操大辦的少了，我們轄區(qū)的生活垃圾也少了不少！”另一個高個兒回應(yīng)道：“那當(dāng)然了。最明顯的是今年的‘七月半’，燒紙放炮的人少了，那成堆的炮紙灰也不見了?！?/p>

其實讓我感受最深的還是我場的老黨員皮連華。以前還沒開展移風(fēng)易俗時，她就覺得喜事應(yīng)該是高興的，不應(yīng)該帶來煩惱，不能因面子問題就講排場，鋪張比浪費。這是社會的“負(fù)能量”。今年她喜得曾孫，家人提出要操辦滿歲宴，她因反對與家人鬧得很不開心，兒媳也因為她不辦酒席的做法誤解了她。皮連華通過各個擊破的方式，先跟丈夫和兒子分析了當(dāng)前“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)”活動的開展情況，取得理解。并邀請新河漁場紅白理事會成員一起做兒媳的思想工作，幾經(jīng)周折，最后在皮連華丈夫和兒子一同的配合下，兒媳最終理解并支持她。

公序良俗，良在和諧；良俗之源，重在引導(dǎo)。近年來，全區(qū)上下掀起“剎人情歪風(fēng)”“治陋習(xí)·樹新風(fēng)”、建設(shè)新農(nóng)村等活動，新風(fēng)尚新舉措精采紛呈，好典型好事例層出不窮。良好的社會“新風(fēng)”逐漸形成，似利劍，斬斷束縛我們手腳的藤藤蔓蔓；似良藥，祛除讓我們勞心費力的枝枝葉葉；更似清風(fēng)，拂去所有社會上的沉疴，留給君山遍地澄澈。

“君山美景看不盡，唯有新風(fēng)撲面來”。朋友們，我相信，只有黨員干部帶起來、青年團(tuán)員跟上來、五老協(xié)會干起來，社會全員動起來，我們才能摒棄陳規(guī)陋習(xí)，共樹文明新風(fēng)。讓我們不忘初心，攜手同行，共同開創(chuàng)君山文明新風(fēng)尚。

尊敬的朋友們：

近年來，市越城區(qū)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化“契約化”共建貫穿城市基層治理全過程，積極開展“五星達(dá)標(biāo)、和美家園”爭創(chuàng)活動，走出了一條以和諧、品質(zhì)、活力為核心的中心城區(qū)基層治理新路。

握緊合力，構(gòu)建大黨建格局。

該區(qū)確立“大黨建”理念，把加強(qiáng)城市基層黨建納入整體工作部署和黨的建設(shè)總規(guī)劃，黨建與發(fā)展、治理協(xié)同推進(jìn)。全面推進(jìn)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，配強(qiáng)基層黨建工作力量，讓共建單位成員成為街道黨工委成員、社區(qū)黨委成員，確保街道社區(qū)黨組織有能力協(xié)調(diào)各方。如今，全區(qū)已有近300名駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人被吸納為街道、社區(qū)黨（工）委兼職副書記或委員，定期參加區(qū)域居民群眾關(guān)心的重大問題研討。

黨建引領(lǐng)，打造五星社區(qū)。

在該區(qū)東浦街道，有一處遠(yuǎn)近聞名的建筑“紅立方”黨建綜合體。“紅立方”擁有黨群服務(wù)中心、四個平臺綜合信息指揮室、便民服務(wù)中心及商業(yè)休閑中心4大功能區(qū)，集黨建、政務(wù)、服務(wù)、商貿(mào)、休閑于一體，形成黨建工作最大合力，深化大黨建格局。像這樣的“紅立方”，越城區(qū)街道層面已有7個、社區(qū)黨群服務(wù)中心已有79個。

作為紹興市主城區(qū)，越城區(qū)共有0個城市社區(qū)，建有社區(qū)基層黨組織452個。去年以來，該區(qū)突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，以開展五星達(dá)標(biāo)、和美家園爭創(chuàng)為載體，實施黨建、民主、文明、和諧、美麗五星聯(lián)創(chuàng)，每顆星下都制定4條星級標(biāo)準(zhǔn)與4條底線標(biāo)準(zhǔn)，形成20有20無的創(chuàng)建體系。該區(qū)細(xì)化組織、宣傳、政法等7個區(qū)級部門創(chuàng)建責(zé)任，實施組織創(chuàng)新、網(wǎng)格管理和社區(qū)干部激勵等7項機(jī)制，形成區(qū)、街、社三級聯(lián)動體系，規(guī)范社區(qū)工作內(nèi)容，定期清理規(guī)范各類社區(qū)證明，構(gòu)建合力推進(jìn)機(jī)制。

生實事票決制，項目從群眾中來，由群眾選、社區(qū)辦、群眾評，突出為民辦實事、辦好事，實現(xiàn)黨組織主導(dǎo)下的居民自治、協(xié)商民主。

契約共建，共創(chuàng)和美家園。

目前，該區(qū)府山街道黨工委舉行了一場特殊的拍賣儀式。講解、舉牌、敲拍賣槌，儀式現(xiàn)場拍賣的不是物品，而是來自街道與社區(qū)的7個契約化黨建共建項目，競拍者是街道轄區(qū)里80余家共建單位黨組織的代表。

拍賣式的項目共建，建立在菜單式雙向選擇機(jī)制之上。去年以來，該區(qū)通過在街道黨工委與轄區(qū)單位黨組織之間，成立契約化黨建共建聯(lián)盟，各個街道梳理活動場地、公益資金等236項資源，形成4大類5組雙向服務(wù)菜單，共建各方按需點單、拍賣認(rèn)領(lǐng)并開展精準(zhǔn)服務(wù)，打破了社區(qū)與契約單位間資源壁壘。政府中心工作也被納入契約范圍，進(jìn)行項目化管理。在蕺山社區(qū)，多年來管道逢雨必堵、污水橫流。社區(qū)黨支部聯(lián)合市排水公司、區(qū)住建局等共建單位黨組織，實施“雨污分流、污水進(jìn)網(wǎng)”改造項目，解決了這個老大難問題。據(jù)統(tǒng)計，近年來實施類似的共建項目已達(dá)36個。

目前，該區(qū)近4000名機(jī)關(guān)干部、醫(yī)生、教師黨員與所在社區(qū)黨組織簽訂了黨建共建協(xié)議，并在社區(qū)黨建契約菜單中選取力所能及的服務(wù)，承諾一同參與社區(qū)治理，實現(xiàn)了由組織協(xié)議到人人契約的跨越。

尊敬的朋友們：

晉寧的鄉(xiāng)村振興同樣包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)同樣是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。

就是這樣一個龐大的體系，謂之“鄉(xiāng)村綜合體”，將帶給我們各級干部怎樣的考驗？

因此我們必須找到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑，也就是在產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織這五方面實施全面振興，整體推動，激起鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。重點實施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略是關(guān)鍵，以鄉(xiāng)村豐富的生態(tài)、文化等資源為依托，以信息化和科技化的手段為支撐，打造一批特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；文化振興要把鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文明與社會主義先進(jìn)文化相結(jié)合，弘揚中華文化，支持、鼓勵農(nóng)村自主文化組織的發(fā)展，大力開展農(nóng)村文化娛樂活動；政府必須加大對鄉(xiāng)村教育的投資，完善和升級鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施，從小抓起，“三農(nóng)”學(xué)者到農(nóng)村去，農(nóng)民到學(xué)堂去，全面提升農(nóng)民綜合素養(yǎng)；進(jìn)行觀念革命，倡導(dǎo)綠色生活方式，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系，改善農(nóng)村人居環(huán)境，構(gòu)筑綠色政策體系；強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，保障黨和國家政策落地，保障黨員帶頭，政令暢通，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，扶持農(nóng)民自治組織，引導(dǎo)群眾進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，取決于干部和黨員的帶動和引領(lǐng)，取決于群眾的響應(yīng)和共鳴，上下一致，決定著全面小康的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。我堅信，以更大的決心、更新的觀念、更有力的舉措，共同發(fā)力，定能獲得開啟晉寧新時代鄉(xiāng)村全面振興的金鑰匙。

尊敬的朋友們：

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇九

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將xx鎮(zhèn)全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點建設(shè)有關(guān)情況匯報如下：

xx鎮(zhèn)位于xx縣城西北部，距縣城12公里，幅員面積73.74平方公里，轄12個村民委員會，3個社區(qū)居民委員會，140個農(nóng)業(yè)合作社，9236戶36528人。近年來，xx鎮(zhèn)按照縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興的總體部署，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、狠抓基礎(chǔ)配套、強(qiáng)化社會治理穩(wěn)步推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興各項工作。

(一)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，把握工作方向。

xx鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、業(yè)態(tài)振興、組織振興”的總要求，聘請xx股份有限公司等專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行全方位規(guī)劃。

專業(yè)人員通過實地開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃課題調(diào)研，深度分析區(qū)域資源情況，科學(xué)編制了《xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，為xx鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了準(zhǔn)確定位，明確了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作內(nèi)容。明晰了“農(nóng)民主體、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)村相融、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)”的思路，通過實施農(nóng)村新型社區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)“三區(qū)同建”，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”。

(二)堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，增強(qiáng)振興動力。

一是精準(zhǔn)定位抓產(chǎn)業(yè)。圍繞“一核三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力發(fā)展青花椒為主的特色產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)回引業(yè)主34人，組建專業(yè)合作社34個，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地2.6萬畝，種植青花椒1.8萬畝，發(fā)展水產(chǎn)1500畝，水果3000畝，巴藥1800畝，蠶桑1200畝，建設(shè)xx縣青花椒主題公園1個，青花椒初加工廠8個，實現(xiàn)了村村有特色產(chǎn)業(yè)園，戶戶有增收致富項目。

二是利益聯(lián)接促增收在優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶土地，使用貧困戶勞動力，增加群眾收入的基礎(chǔ)上，探索“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，做實貧困戶現(xiàn)金、支農(nóng)資金、業(yè)主投入、村集體資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)折資等量化入股，建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效解決業(yè)主投入壓力，拓寬群眾增收渠道和集體收入來源，實現(xiàn)貧困群眾有增收、業(yè)主有效益、集體有收入。

三是鞏固提升促旅游。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，不斷抓產(chǎn)業(yè)的鞏固提升轉(zhuǎn)型發(fā)展，通抓基礎(chǔ)、建特色，按照產(chǎn)旅結(jié)合的思路，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成旅游景區(qū)，在華山、圣諭等村率先建成“1+6”綜合體、游客中心、停車場、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施，配套打造“華山”民宿、麻花博物館、土坯房博物館等文化旅游項目，開發(fā)紅燒團(tuán)魚、xx青花椒雞、xx麻花等特色美食，實現(xiàn)文旅融合發(fā)展。

(三)堅持基礎(chǔ)配套，夯實振興保障。

將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，以改善路、水、電、網(wǎng)、房、廁及垃圾污水處理為重點，推動農(nóng)村綠色發(fā)展，在抓好脫貧攻堅的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

一是構(gòu)建內(nèi)暢外達(dá)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。在建好江土快捷道路的基礎(chǔ)上，加寬黑化xx—錢家灣主干道，把xx與縣城、元山、五木、得勝、靈山的旅游景點連成一線，極大改善了xx的區(qū)位優(yōu)勢和集散能力。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、清單管理，共加寬改造鄉(xiāng)村公路51.2km，建設(shè)通組、入戶道路56km。全鎮(zhèn)“一軸三環(huán)”的路網(wǎng)基本形成，群眾出行、物流方便快捷。

二是全力抓好集中供水的水利建設(shè)。以雙橋水庫縣城飲用水源保護(hù)為重點，依托政策支持充分發(fā)動群眾參與，在各村同步開展小集中供水和城鄉(xiāng)一體化供水(骨干供水)，實現(xiàn)95%的農(nóng)戶與城鎮(zhèn)居民同網(wǎng)同價吃上了安全自來水。

三是抓牢電網(wǎng)升級改造。圍繞15個村(居)委陣地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村落組團(tuán)等重要點位實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，全面實現(xiàn)居民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用電保障。

四是提升網(wǎng)絡(luò)通訊。大力實施網(wǎng)絡(luò)通信提升工程，完成電視網(wǎng)絡(luò)戶戶通。

五是強(qiáng)化安全住房保障。全鎮(zhèn)實施易地搬遷402戶，農(nóng)村危房改造2688戶，地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷49戶，參與土地增減掛鉤建新252戶，拆舊1200余戶，各項住房保障政策落地落實，確保全鎮(zhèn)群眾住房安全有保障。

六是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。利用“廁所革命”、土地整理等項目推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件，提升群眾生活質(zhì)量。截止目前，全鎮(zhèn)生活垃圾得到有效處理，村村配備保潔員，投資2000萬元的污水處理廠正在加快建設(shè)，有望在8月投入使用，兩個場鎮(zhèn)和雙橋水庫上游污水將集中收集處理，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。

(四)堅持有效治理，探索振興路徑。

一是筑牢一個堡壘。全鎮(zhèn)探索推行書記主任一肩挑，配齊配強(qiáng)各村支部書記，選派優(yōu)秀大學(xué)生到村任職，推行“支部+黨員+駐村工作隊”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮村支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是突出“兩個作用”。推行黨員干部先鋒帶頭作用，制定“九帶頭九不做”的.黨員公約，開展黨員“亮比評”活動;發(fā)揮村民自治管理作用，常態(tài)開展村民說事會，制定《村規(guī)民約》及《村規(guī)民約實施細(xì)則》，實現(xiàn)村民自我教育、自我約束、自我管理。

三是建強(qiáng)三支隊伍。即：黨員干部隊伍，村民代表隊伍，農(nóng)村致富帶頭人隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

四是創(chuàng)新“四個機(jī)制”。自上而下的宣傳發(fā)動、自下而上的組織實施決策機(jī)制;做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干的產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;政府基礎(chǔ)投入引導(dǎo)、市場發(fā)展投入主導(dǎo)的多元投入機(jī)制;依法治理規(guī)范、鄉(xiāng)風(fēng)文明示范的基層治理機(jī)制，通過創(chuàng)新機(jī)制確保充分調(diào)動各方資源和力量參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作在起步中摸索，在探索中前進(jìn)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)。華山村也被縣委政府確定為全縣精準(zhǔn)脫貧的示范村、改革創(chuàng)新的示范村、鄉(xiāng)村振興的示范村。副省長湯洪波、堯斯丹等領(lǐng)導(dǎo)先后到村指導(dǎo);接受了國家財政部、省財政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳等多個部門檢查和調(diào)研;202x年xx鎮(zhèn)將積極申報創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)，同步抓好華山村、龍池村、宇皇村、郭寺村、農(nóng)科村等鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，奮力推進(jìn)xx鄉(xiāng)村振興再上新臺階。

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇十

大家好！

我來自xx教學(xué)點。

一天，我看見一名正在河邊洗衣的婦女，緊緊抱著自己的女兒嚇唬說：“如果不去上學(xué)我就淹死你?！蹦桥⒖拗f：“淹死我，我也不去上學(xué)。”原來那女孩剛讀一年級，因為上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，只去了一次就說什么也不肯去了。

這件事深深地觸動了我。太陽山的孩子們到村小上學(xué)，每天要翻過三個山頭，山路崎嶇陡峭，一個來回就是30多里，別說是年幼的孩子，就是大人也吃不消。一到庫區(qū)洪水季節(jié)，道路被淹沒，孩子們就無法上學(xué)。有些孩子每天要先坐20分鐘竹排，再走十幾里的山路，安全更讓人擔(dān)憂。所以，許多適齡兒童上不了學(xué)。

難道太陽山的孩子，只能像他們的祖輩那樣，永遠(yuǎn)被阻隔在大山深處嗎？我也是大山的兒子，我應(yīng)該為父老鄉(xiāng)親做點力所能及的事情，要讓山里的孩子都知書達(dá)理，讓教育的陽光照亮深山。1974年秋，大隊同意了我的請求，我離開村小，走進(jìn)太陽山，辦起了教學(xué)點，開始了我平凡而又艱苦的大山深處的教學(xué)生涯。

教學(xué)點開辦之初，只有12名學(xué)生。也許是因為貧窮，也許是因為村民的觀念問題，有些適齡兒童沒有來上學(xué)。

有一天，我無意中看到一個女孩，睜著又大又圓的眼睛，偷偷趴在窗外聽課。下課后，我找到那個女孩：“你這樣喜歡讀書，為什么不來學(xué)校上學(xué)？”我這樣一問，她傷心地哭起來，說爸爸媽媽不讓她讀書。當(dāng)天夜里，我找到這個女孩子的家里，勸她的父母送孩子上學(xué)?？蛇@位父親說：“嫁出去的女，潑出去的水，不讀也罷。再說，家里也困難?！蔽疫B忙說：“話可不能這么說，男孩女孩都是寶，關(guān)鍵要把書讀好。你就忍心讓女兒跟你一樣吃盡沒有文化的苦頭嗎？以后就是當(dāng)農(nóng)民沒有文化也不行。這樣吧，如果是錢的問題，我給你墊上，你明天就送女兒來學(xué)校吧！”其實，我何嘗不知道，這學(xué)費一墊出去，收回來有多難。我挨家串戶做工作，學(xué)生猛增到40余人，做到了該上學(xué)的“一個都不能少”。

孩子們早上出門至傍晚放學(xué)回家，這一整天都交給了老師照管。學(xué)生上學(xué)時衣服被雨水打濕，我就生火幫他們把衣服烤干再上課；遇到下雪，在接送學(xué)生的路上，我總是走在前頭，當(dāng)“開路先鋒”；遇到庫區(qū)漲水，我就翻山越嶺把孩子接到學(xué)校，放了學(xué)再把他們安全地送回家里。

面對一群質(zhì)樸純真的山里娃，我傾注了全部心血，幫他們剪指甲、梳頭，教他們洗臉、洗手，還不斷地告訴他們要講衛(wèi)生，愛整潔。就在這天長日久的嘮叨中，孩子們的衣服干凈了，手上的泥土不見了，回到家里，看到大人的不良生活習(xí)慣，也開始做工作了。山里民風(fēng)強(qiáng)悍，常常是小孩打架大人助陣：“哪個打你，你就打他?！睂W(xué)生高山，是個非常頑皮的孩子，喜歡打架，結(jié)果是“小孩爭斗不記仇，大人反倒成對頭”。我一次次調(diào)解，教育學(xué)生，也做家長的工作，講為人處世之道。高山進(jìn)步了，大人和解了。山民們都說，“還是讀書人強(qiáng)，懂得就是多，辦法就是靈?！?/p>

雖然地處深山，但多年來，我始終堅持開展形式多樣的教育活動，每年都舉行新隊員入隊儀式，堅持召開中隊主題隊會，辦好班級墻報，把一個山溝里的教學(xué)點辦得生動活潑，深受山民的喜愛。

太陽山教學(xué)點是那種典型的“一師一?！蹦Ｊ?，在山民們的眼里，我既是老師，又是校長；既是管理員，又是炊事員；既是保姆，還是維修工。在村小當(dāng)老師，我只要教一個年級的課程，而在太陽山卻要教四個年級的全部課程，進(jìn)行復(fù)式教學(xué)，工作量增加了許多。我的生活像一只座鐘，每天的弦都繃得緊緊的。早晨不到6點起床，我和妻子一起挑水、喂豬、洗衣、做飯，料理好體弱多病的父母。7點鐘帶著本村的幾個孩子出發(fā)，翻過3個山頭，走八里山路趕到學(xué)校。上午四節(jié)課，中午先給幾十名學(xué)生熱飯，接著自己做飯，然后抓緊時間批改作業(yè)、備課，有時還要到山林中去打柴。下午三節(jié)課，到４點鐘放學(xué)，再帶著本村的學(xué)生往回趕。到家后，抓緊時間干農(nóng)活，直到天黑才進(jìn)屋。吃過晚飯，又得準(zhǔn)備第二天的課。每逢農(nóng)忙時節(jié)，我常常是和妻子一道，在月夜里割稻子、耕田、耙田、拔秧、插秧，一天下來的確是很累。

常年在山路上來回奔波，我不知道磨穿了多少雙解放鞋。一個學(xué)年下來，大約要走1600多公里，30年，我算了算，足足走了4個二萬五千里長征！

有一年，母親癱瘓在床幾個月，而且病情不斷加重，家里雙目失明的父親也需要照顧。我只得利用中午的時間趕回家中，侍候兩位老人吃完中飯，再趕回學(xué)校上課。這樣我每天需要來回走３２里的山路，真是精疲力盡。一天晚上，我突然感到頭暈，一下子栽倒在地，昏迷過去。過了半晌才蘇醒過來，用手一摸，只見滿手是血，這才知道額頭上磕破了一個大口子。第二天，很多村民要我到山外去縫合傷口，但我哪里有時間去呢？我不能耽誤了孩子們的課啊。

不耽誤學(xué)生的課，是一個教師最起碼的責(zé)任心，也是神圣的職責(zé)。30年來，我沒有請過一天病假，也沒有請過一天事假，因為教學(xué)點就我一個教師，我一離開，學(xué)生就要停課。1984年，我兩歲的大女兒得了肺炎。我讓妻子請鄉(xiāng)村醫(yī)生給她打針、吃藥，但不見效。我想等周末再帶她去大醫(yī)院治療，誰知病情惡化，女兒突然離我而去，我抓住孩子漸漸變涼的小手，叫著她的名字，心如刀絞。1985年，二女兒又患骨髓炎，我也沒有缺一節(jié)課，等到暑假才帶她去外省的?？漆t(yī)院治療。

女兒生病，讓我負(fù)債累累。擔(dān)任民辦教師的時候，我的工資從幾十元、百來元，到二三百元，對于一個上有老下有小的家庭來說，確實有困難。能不能安于清貧，堅守在太陽山上，對我來說，的確是一個考驗。有些親朋好友勸我：“有云，你原來學(xué)過醫(yī)，干脆跟著你舅舅去行醫(yī)，別在學(xué)校里苦熬了?！边€有人開導(dǎo)我，去湖里捕撈銀魚，一天就能賺一百多塊錢。當(dāng)時，我思想斗爭很激烈。村民家里陸續(xù)都有了幾大件：船、彩電、手機(jī)，只有我家連一臺黑白電視機(jī)都沒有。是的，此時我太需要錢了。走，還是留，這是多么痛苦的人生選擇啊！但我無論如何也割舍不下太陽山的孩子們，我走了，他們就有可能失學(xué)；我留在太陽山，孩子們就有歡樂，我也有歡樂。清晨，雖沒有音樂伴奏，沒有標(biāo)準(zhǔn)的升旗臺，但我和孩子們一起把五星紅旗升上了晴朗的天空，嘹亮的國歌響徹了整個太陽山；課堂上，孩子們瑯瑯的讀書聲如叮咚的山泉，讓我心曠神怡；下了課，孩子們和我一起唱歌、奔跑、跳躍，那情景讓我心醉。最讓我感到欣慰的是，太陽山的孩子受到教育后，有的讀了大學(xué)，成了國家的專門人才，有的走向山外的天地，成了致富能手。余先云，當(dāng)年趴在教室窗外聽我講課的姑娘，早已是鄉(xiāng)干部了。細(xì)細(xì)數(shù)來，從太陽山教學(xué)點出去的孩子已有20多人先后上大學(xué)，光今年就有５個。有人問我圖個啥，我圖的就是山區(qū)孩子有個好前程，山村有個好面貌，山民能過上好日子，自己能當(dāng)個好老師！30年來，我感到自己的辛勞沒有白費，我的付出已經(jīng)有了回報。

黨和政府的關(guān)懷更給了我堅守的信心。多年來，省、市、縣、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)部門給了我許多榮譽、鼓勵，還撥款維修校舍，改善辦學(xué)條件。我覺得，在太陽山上越干越有希望。

要教好學(xué)生，光有熱情是不夠的，更需要潛心鉆研教學(xué)。我長期不懈地總結(jié)經(jīng)驗，探索復(fù)式教學(xué)的規(guī)律。在教學(xué)中，我注重發(fā)揮小助手的作用，充分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人。多年來，太陽山學(xué)生的成績，多次在全鎮(zhèn)名列前茅。太陽山教學(xué)點升入山外高小的學(xué)生，大部分受到了學(xué)校和老師的好評?？h教研室曾組織全縣復(fù)式教學(xué)教師，到太陽山教學(xué)點觀摩我上的示范課，我還被邀請到縣里，在復(fù)式教學(xué)研討會上作經(jīng)驗介紹。太陽山的教學(xué)質(zhì)量也得到了社會的一致好評。

我在太陽山上奮斗了整整30年。由于學(xué)生進(jìn)得來，留得住，學(xué)得好，適齡兒童的就學(xué)情況發(fā)生了可喜的變化。開始是我苦口婆心上門勸學(xué)，后來是山民想方設(shè)法讓孩子入學(xué)，有的家長甚至藏著戶口本，隱瞞年齡，要讓四歲半的孩子來報名；有的學(xué)區(qū)外的家長，投親靠友，要求讓孩子到太陽山教學(xué)點來上學(xué)。太陽山上適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率和合格率都達(dá)到100％，太陽山上沒有出現(xiàn)一個新文盲，這就是我－－一個普通山村教師最大的滿足！

淳樸的山民和孩子們總是以他們特有的方式，表達(dá)對我這位山村教師的感激之情?？匆娢以谑⑾牡闹形缛ド缴峡巢?，他們會主動把自家的柴背到學(xué)校來；有時，山民們把我家的稻谷運到鎮(zhèn)上，碾成米后再送回來。在生活中，我也許失去了許多許多，但也得到了許多許多，我的生命已經(jīng)和太陽山融為一體。為了讓教育的陽光照亮深山，我愿意在太陽山上堅守一輩子！

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇十一

各位老師、同志們：

今天，我們滿懷喜悅，歡聚一堂，熱烈慶祝第x個教師節(jié)，隆重表彰一年來為教育工作做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵、先進(jìn)教育工作者和先進(jìn)集體。在此我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府向長期辛勤耕耘、無私奉獻(xiàn)的廣大教育工作者致以節(jié)日的問候!向這次受到表彰的優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵、先進(jìn)教育工作者和先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀!向長期以來關(guān)心支持教育事業(yè)的社會各界表示衷心的感謝!一年來，鎮(zhèn)黨委政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以創(chuàng)建人民滿意的教育為目標(biāo)，深化教育改革，優(yōu)化資源配置，不斷加大教育投入，改善辦學(xué)條件；學(xué)校管理日趨規(guī)范，教師隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，義務(wù)教育成就顯著，學(xué)前教育發(fā)展迅速，成人教育步伐加快，全鎮(zhèn)教育工作實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。成績的取得，是鎮(zhèn)黨委、政府及教育主管部門高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是各村、各單位密切配合、共同支持的結(jié)果；更是廣大教師和教育工作者辛勤耕耘、奮力拼搏的結(jié)果。

多年來，全鎮(zhèn)廣大教師和教育工作者始終以良好的精神狀態(tài)、崇高的職業(yè)道德、過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，默默耕耘、無私奉獻(xiàn)，在平凡的崗位上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。今天受到表彰的優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵、先進(jìn)教育工作者和先進(jìn)集體就是全鎮(zhèn)廣大教師和教育工作者中的杰出代表。在他們身上集中體現(xiàn)了全體教師獻(xiàn)身教育、甘為人梯的崇高境界，代表了廣大教師任勞任怨、嘔心育人的可貴品質(zhì)，展示了廣大教師為人師表、無私奉獻(xiàn)的可敬風(fēng)范?？梢哉f，xx鎮(zhèn)教育事業(yè)取得的每一項成績，都滲透著全鎮(zhèn)廣大教師和教育工作者以及關(guān)心、支持教育事業(yè)的社會各界人士的心血和汗水，在此我代表鎮(zhèn)黨委、政府向全鎮(zhèn)廣大教師和教育工作者以及關(guān)心、支持教育事業(yè)的社會各界再次表示衷心的感謝和崇高的敬意!國運興衰，系于教育；教育振興，教師為本。實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略，辦好人民滿意的教育，迫切需要我們廣大老師必須緊跟時代的步伐，認(rèn)清肩負(fù)的重任，不斷提高和完善自己，成為勝任新時期教育工作的新型教師，這是歷史賦予你們的任務(wù)，是人民寄予你們的期望。借此機(jī)會我想向全鎮(zhèn)廣大教師提三點希望：

第一，希望廣大教師要以身立教，為人師表，做崇高師德的力行者。

“學(xué)高為師，身正為范”。身教重于言教，教師就是學(xué)生的榜樣，教師一舉手一投足、一言一行直接影響著學(xué)生心靈，塑造著學(xué)生的性格和品質(zhì)，而且通過學(xué)生和家長對社會產(chǎn)生影響。作為新時期的人民教師，就要模范地履行教師的職業(yè)道德，以德修身、以德治教、以德育人，高風(fēng)亮節(jié)，為人楷模。要有熱愛教育、獻(xiàn)身教育的崇高職業(yè)理想和道德追求，要有熱愛學(xué)生，誨人不倦的道德情感，要有關(guān)心集體、團(tuán)結(jié)協(xié)作的道德準(zhǔn)則，要有嚴(yán)于律已、為人師表的道德形象。

第二，希望廣大教師要育人育心，愛生如子，做優(yōu)秀的“人類靈魂的工程師”。

教書育人，是教師的天職。教師不僅要教給學(xué)生書本的知識，幫助學(xué)生去發(fā)現(xiàn)、獲取和運用知識，更要引導(dǎo)學(xué)生逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)學(xué)生逐步形成崇高的理想、高尚的情操、博大的胸懷和健全的人格。要通過我們的教育教學(xué)活動，使我們的學(xué)生成為熱愛祖國，熱愛民族，有遠(yuǎn)大志向的人；使我們的學(xué)生成為具有民主與法制意識，維護(hù)社會正義，有社會責(zé)任感的人；使我們的學(xué)生成為具有終身學(xué)習(xí)的愿望和能力，掌握適應(yīng)時代發(fā)展需要的基礎(chǔ)知識和基本技能的人；使我們的學(xué)生成為具有強(qiáng)健的體魄，頑強(qiáng)的`意志，具有獨立生活能力、創(chuàng)業(yè)精神和人生規(guī)劃能力的人；使我們的學(xué)生成為能夠正確認(rèn)識自己，尊重他人，學(xué)會交流與合作，正確面向社會的人。育人比單純的教書要難得多，這就要求我們每個教師象對待自己的孩子一樣，對學(xué)生充滿愛心，無微不至，循循善誘，用熱愛和真誠去澆灌學(xué)生的心田，開啟學(xué)生心靈的窗戶。

第三，希望廣大教師要不斷學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，做終身學(xué)習(xí)的模范。

在現(xiàn)代社會中，停滯不前、抱殘守缺、憑借經(jīng)驗，都不能適應(yīng)現(xiàn)代教師職業(yè)的要求，我們必須在專業(yè)成長的道路上不斷發(fā)展自己，不斷豐富自己的知識，不斷更新自己的觀念，不斷增加自己的情感。廣大先進(jìn)教師、骨干教師要做不斷的學(xué)、不斷進(jìn)取的模范，因為先進(jìn)和骨干都是相對的，今天是先進(jìn)、是骨干但不代表明天。要建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會”，作為為人師表的教師，更要與時俱進(jìn)，做學(xué)習(xí)的模范。要不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，同時還要善于學(xué)習(xí)。只有這樣，才能不斷充實、提高自己，跟上日新月異的改革形勢。

教育是一項長期的、艱巨的，復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須全社會共同參與。黨委、政府關(guān)心支持教育責(zé)無旁貸，在今后的工作中，鎮(zhèn)黨委、政府將更加重視教育工作，把教育擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，尊師重教，為教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍，創(chuàng)造有利的條件。要求各村、各單位都要以發(fā)展教育為已任，在發(fā)展規(guī)劃上做到優(yōu)先安排，主動為教育事業(yè)排憂解難，共同支持和促進(jìn)教育事業(yè)的進(jìn)步。任何時候我們都不能忽視和放松教育工作。不重視教育就等于失職，不抓教育就等于不抓未來。

全鎮(zhèn)上下要形成齊抓共管的工作格局。班子成員要聯(lián)系學(xué)校，把解決學(xué)校遇到的問題作為自己的重要職責(zé)；各村各單位對教育工作要“高看一眼、厚愛一層”，擺上重要議事日程，真正做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位；有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合整治，依法維護(hù)教師和學(xué)生的合法權(quán)益，為廣大師生提供一個安靜、安全的學(xué)習(xí)工作環(huán)境；要繼續(xù)發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德，在全社會營造尊師重教的濃厚氛圍，不斷提高教師的社會地位。

老師們、同志們，“強(qiáng)國必強(qiáng)教，強(qiáng)國先強(qiáng)教”。優(yōu)先發(fā)展教育、全力推進(jìn)教育，已成國之大任、民之熱盼。鎮(zhèn)黨委、政府相信，有全鎮(zhèn)上下的高度重視，有全鎮(zhèn)人民的大力支持，有廣大教育工作者的積極努力，我鎮(zhèn)的教育事業(yè)一定會取得更好的成績。希望全鎮(zhèn)廣大教師和教育工作者，繼續(xù)發(fā)揚默默耕耘、甘為人梯、樂于奉獻(xiàn)的精神，不畏艱辛，開拓創(chuàng)新，精心教書，潛心育人，努力做愛崗敬業(yè)的模范，努力做學(xué)生的良師益友，成為學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人，成為受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。

最后，祝全鎮(zhèn)廣大教職員工身體健康，家庭幸福，工作順利，節(jié)日愉快。

謝謝大家!

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇十二

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就畜牧部門如何助推落實鄉(xiāng)村振興方面的相關(guān)情況報告如下。

為了充分發(fā)揮畜牧業(yè)在“城市創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中的作用，畜牧部門緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅攸c做好以下幾個方面的工作。

畜牧產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，只有推進(jìn)豬羊禽全面均衡發(fā)展，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)，為此，畜牧部門重點制定了“突破生豬瓶頸、鞏固羊產(chǎn)業(yè)、發(fā)展小家禽”的目標(biāo)。

一是突破生豬發(fā)展瓶頸。確保全省“設(shè)施設(shè)備智能、治污工藝標(biāo)桿、生態(tài)循環(huán)典范”的溫氏生豬生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園9月份開工建設(shè)。二是鞏固羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。以羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會為依托、青貯飼料廠為保障，推進(jìn)較大面積的秸稈綜合利用，大力發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)小家禽穩(wěn)步發(fā)展。在去年回馬、蓬萊、卓筒井等貧困村建成50處烏骨雞示范點的基礎(chǔ)上，今年再新建50處烏骨雞飼養(yǎng)點，形成回馬、蓬樂路、智水片區(qū)的烏骨雞產(chǎn)業(yè)帶。努力形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的畜牧產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。

不遺余力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場提檔升級、做好畜禽養(yǎng)殖延伸環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)工作，努力實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村和諧發(fā)展、生態(tài)宜居的目標(biāo)。

一是繼續(xù)鞏固禁養(yǎng)區(qū)整治成果。提高準(zhǔn)入門檻，對選址不合法合規(guī)的，堅決不予審批，并引導(dǎo)業(yè)主在適養(yǎng)區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖；壓實網(wǎng)格化監(jiān)管，做到即養(yǎng)即發(fā)現(xiàn)即處置，確保禁養(yǎng)區(qū)整治不反彈、不復(fù)養(yǎng)，實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)全面禁養(yǎng)目標(biāo)。二是全力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖2.0版工作。全力推行“前端節(jié)水、終端密閉、末端循環(huán)”的畜禽養(yǎng)殖2.0版升級改造工作。上半年完成寸塘口河周邊養(yǎng)殖場的升級改造工作，下半年到20xx年6月底前完成其余7條縣級河流周邊養(yǎng)殖場升級改造；20xx年年底前完成全縣其他養(yǎng)殖場升級改造工作。同時，對不符合提檔升級標(biāo)準(zhǔn)的，按照“動態(tài)評估、末位淘汰”機(jī)制予以淘汰。三是做好畜禽養(yǎng)殖延伸環(huán)節(jié)環(huán)保工作。畜牧部門將病死豬無害化處理和醫(yī)廢物集中處置納入畜禽養(yǎng)殖環(huán)保范疇，于20xx年8月與遂寧浩川公司簽訂集中無害化處理協(xié)議226份，20xx年集中無害化處理4882頭，今年1-3月集中無害化處理5828頭；于20xx年6月與縣醫(yī)院簽訂醫(yī)廢物集中處理協(xié)議，截止目前，已集中處置醫(yī)廢物1.7余噸。

畜牧部門通過加快治污技術(shù)革新、解決資金難題、強(qiáng)化依法治牧等措施，確保畜禽養(yǎng)殖環(huán)境得到有效治理。

一是加快推進(jìn)技術(shù)革新。針對以前“豬-沼-果”、“干榨+沼氣+儲液池+種植”等較為落后的糞污處理工藝，畜牧部門按照“源頭控制、處理有效、循環(huán)利用”治污思路，推行“前端節(jié)水、終端密閉、末端循環(huán)”最終實現(xiàn)零排放的新型治污工藝，探索出了畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。二是加大投入保障。通過項目資金引導(dǎo)、龍頭企業(yè)出資撬動，指導(dǎo)并督促業(yè)主投入不低于總投資的20%，用于建設(shè)環(huán)保設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、業(yè)主增收的三方共贏目標(biāo)。今年，溫氏、齊全、正邦等龍頭企業(yè)將出資20xx余萬元用于養(yǎng)殖場升級改造工作，解決了環(huán)境保護(hù)治理資金難題。三是強(qiáng)化依法治牧。嚴(yán)格執(zhí)行《進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場日常監(jiān)管的實施方案》，落實“轄區(qū)政府-畜牧部門-環(huán)保執(zhí)法”多方聯(lián)動機(jī)制；壓實”主管部門包區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)站包片、職工包場”的三級督導(dǎo)責(zé)任;發(fā)動群眾加強(qiáng)日常監(jiān)督，對舉報屬實的，按照縣府辦出臺的《畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境行為舉報獎勵辦法》予以獎勵；并同步研究推行“村規(guī)民約”制度約束小家禽下河。

畜牧產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅的重要力量，20xx年實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值19.03億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.63%，畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)聯(lián)式幫扶貧困戶戶均增收0.34萬元。今后要重點從技術(shù)宣傳培訓(xùn)、新型主體培育、擴(kuò)大帶動面等三個方面進(jìn)一步加大畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧力度，力爭實現(xiàn)貧困戶畜牧產(chǎn)業(yè)人均可支配收入增加160元。

一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)宣傳服務(wù)。通過開展“科技下鄉(xiāng)”、“畜牧萬家行文化巡演活動”、舉辦培訓(xùn)班、進(jìn)村入戶宣講等多種形式、多種途徑廣泛宣傳畜牧科技技術(shù)。目前正在組織專業(yè)隊伍錄制畜禽養(yǎng)殖技術(shù)宣傳錄音，下一步將充分利用各村廣播高密度播放，實現(xiàn)養(yǎng)殖技術(shù)宣傳全縣全覆蓋。二是培育新型經(jīng)營主體。進(jìn)一步深化產(chǎn)聯(lián)式扶貧模式，想方設(shè)法解決貧困戶資金難題、因戶施策，充分發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)投資小、技術(shù)成熟、見效快的優(yōu)勢，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體。拓寬貧困戶收入來源，豐富村集體收入渠道，幫助貧困村實現(xiàn)造血式脫貧。三是擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)扶貧帶動面。去年，“溫氏二次寄養(yǎng)”、“協(xié)會+合作社+村委+貧困戶”養(yǎng)殖黑山羊、“公司+村委+業(yè)主+貧困戶”養(yǎng)殖烏骨雞等產(chǎn)聯(lián)式扶貧，共幫扶貧困戶330余戶，戶均增收3400余元，村集體收入約10萬元。今年，將繼續(xù)在蓬萊、隆盛、卓筒井、河邊、智水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村再建50余處烏骨雞扶貧點，帶動50余戶貧困戶戶均增收9000余元。

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇十三

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，現(xiàn)就xx鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)情況匯報如下。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是x作出的重大決策部署，xx鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實十九大精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目偡结?，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)落實，助力全面建成小康社會，突出抓好三個方面的工作：

xx鎮(zhèn)緊緊抓住和林格爾新區(qū)和呼和浩特新機(jī)場建設(shè)重大機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和一二三產(chǎn)業(yè)融合，聚力打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展綠色有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。采取“基地+大戶+農(nóng)戶”模式，選定忽通兔、巴旦營、岱洲夭、xx、討速號、閆城營、后猛獨牧等7個村5.5萬畝耕地，作為全鎮(zhèn)“種植高產(chǎn)創(chuàng)建”示范區(qū)，推廣科學(xué)種植高產(chǎn)玉米、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步扶持庭院經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成“一村一品”或“多村一品”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是依托內(nèi)蒙古犇騰牧業(yè)有限公司、和林格爾縣禾盛農(nóng)專業(yè)合作社，引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展奶牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈及農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用，解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的基本問題。三是主動融入空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。抓住和林格爾新和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，引領(lǐng)農(nóng)民從事商貿(mào)、旅游、餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)，打造和林格爾縣產(chǎn)城融合示范區(qū)；引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家水果采摘建設(shè)等高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作，積極培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村股份合作制改革，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

讓農(nóng)民過上美好生活，是我們工作的落腳點，我們要順應(yīng)自然、保護(hù)自然，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗新農(nóng)村。一是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案安排，堅持“政府主導(dǎo)、公眾參與、創(chuàng)新機(jī)制、確保長效”的工作機(jī)制，堅持重點先行、典型引路、梯次推進(jìn)、全面覆蓋的原則，下半年對巴旦營村、岱洲夭村、xx村、閆城營村、忽通兔村進(jìn)行集中整治，重點推進(jìn)農(nóng)村固廢垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所改造及糞污治理、畜禽糞污綜合治理、農(nóng)作物秸稈及農(nóng)林副產(chǎn)物綜合治理，著力解決鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生的基本問題，努力建設(shè)衛(wèi)生整潔、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、文明進(jìn)步的美麗鄉(xiāng)村。二是實施森林保護(hù)與河流治理。加強(qiáng)護(hù)林防火，嚴(yán)禁濫砍濫伐、濫采砂石，保護(hù)好寶貝河生態(tài)環(huán)境。結(jié)合寶貝河流域xx段治理工程，按照打造空港經(jīng)濟(jì)區(qū)文化長廊、休閑長廊、景觀長廊的定位，將寶貝河打造成休閑帶狀公園，形成高品質(zhì)城鎮(zhèn)生活帶。涉及忽通兔、巴旦營、岱洲夭、xx、討速號、前猛獨牧6個自然村，我們一定積極配合工程建設(shè)，確保工程順利開展，使寶貝河流域xx段成為我鎮(zhèn)人民群眾休閑、觀光、健身的寶地。三是繼續(xù)完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。提高農(nóng)村文化站、文化廣場、文化室、農(nóng)家書屋的利用率，豐富人民群眾的精神文化生活。大力開展文化體育活動，豐富群眾文化體育生活；開展“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”主題活動，倡導(dǎo)良好的家風(fēng)家教，弘揚社會主義核心價值觀，宣傳推廣文明單位、文明村組、文明家庭，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。四是有序推進(jìn)新型集鎮(zhèn)建設(shè)。作為全國大型復(fù)合樞紐機(jī)場和國際貨運樞紐所在地，我們要加快xx集鎮(zhèn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造6.5平方公里的新型智慧城鎮(zhèn)，快速融入和林格爾新區(qū)建設(shè)，將新機(jī)場建設(shè)區(qū)域內(nèi)的村莊搬遷合并、統(tǒng)一安置，進(jìn)一步拉大xx集鎮(zhèn)建設(shè)框架，加快集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方案編制工作，拓展城鎮(zhèn)服務(wù)功能，讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化帶來的實惠。

一是扎實推進(jìn)脫貧攻堅工作。全鎮(zhèn)廣大干部職工，以“功成不必在我”的為民心態(tài)，認(rèn)真研究每一戶貧困家庭的具體情況，按照“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”工作要求，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)民“兩不愁，三保障”，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。堅持工作到村、扶貧到戶、精準(zhǔn)到人，完善脫貧計劃進(jìn)度賬、幫扶措施辦法賬、幫扶責(zé)任工作賬，由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，確保全面完成脫貧攻堅任務(wù)，增強(qiáng)群眾的獲得感，讓更多群眾共享發(fā)展成果。二是統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障工作。以扶危、助殘、救孤為重點，做好重新核算農(nóng)村低保、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險等工作，實現(xiàn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，農(nóng)村養(yǎng)老實現(xiàn)全覆蓋。構(gòu)建與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相應(yīng)的社會保障體系。三是認(rèn)真實施失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險。對失地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險采取以自愿參保為主，采取“政府與個人”共同繳費的原則，實現(xiàn)“征地”與“參?！辈④夁\行，統(tǒng)一管理。建立健全失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險長效機(jī)制，對已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老保險者，我們要加強(qiáng)管理；對征地時的中年人員，可按不同年齡段每人分別一次性繳納不同年限的基本養(yǎng)老保險費后，納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍內(nèi)；對征地時的年輕人員，由于不確定因素多，原則上不用一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險，做到應(yīng)保盡保，解決失地農(nóng)民后顧之憂。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，責(zé)任重大、使命光榮。下一步，xx鎮(zhèn)將堅持把人民滿意作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，按照鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)不放松，積極作為不松勁，乘勢而上，砥礪奮進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在xx鎮(zhèn)全面落地、生根結(jié)果。

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇十四

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛的老師們：

大家好!在這個秋風(fēng)送爽，碩果累累的日子里，我們共同迎來了第27個教師節(jié)，祝大家節(jié)日愉快!

今天，作為米易縣一名扎根基層15年的普通鄉(xiāng)村教師，能站在這里，文章來源：蓮~山我心情倍感激動，我能獲得這么高的榮譽，首先要感謝給予我關(guān)心和支持的各位領(lǐng)導(dǎo)，感謝我成長的搖籃—米易縣丙谷鎮(zhèn)中心學(xué)校，感謝無私幫助我的各位同事，在此，我向你們表達(dá)我最誠摯的感激和最衷心的祝福!

近年來，米易縣委、縣政府響亮提出“教育事業(yè)適度超前發(fā)展”的戰(zhàn)略，我縣教育事業(yè)蒸蒸日上，教學(xué)成績步步輝煌：寬敞大氣的教師園區(qū)，按時兌現(xiàn)的績效工資，每年享受的療養(yǎng)和體檢等等?？h委、縣政府對教師的各項關(guān)懷措施，讓我們對工作更加充滿熱情，更加充滿斗志，更甘愿在基礎(chǔ)教育這個平凡的崗位上奉獻(xiàn)自己的青春!

有人曾經(jīng)問我，是否想從事別的工作?我說：除了教書，我不知道自己還能干些什么。驀然回首，才猛然發(fā)現(xiàn)，幾千多個日子以來，學(xué)生和課本已經(jīng)融進(jìn)了我的生命，原來是課堂、學(xué)生充實著我原本簡單的日子。

沿著這15年的教壇之路走來，我領(lǐng)略到了淺嘗甘霖的欣喜、屢遭挫折的痛楚，不眠不休的焦慮。是孩子們清純的眼眸給了我力量，是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切的話語給了我鼓勵，是同事們的微笑給了我信心，是家長的信任給了我支持。

此時在這熱情與尊重、關(guān)注與期待的目光中，我可以自豪的說：我是一名教師!我是一名鄉(xiāng)村教師!我無悔于自己的選擇，無怨于自己的奉獻(xiàn)，我更無愧于自己的稱號!在此，我有幾點在鄉(xiāng)村一線任教的感觸和經(jīng)歷，和大家一起分享：

“學(xué)高為師，身正為范”是我一直銘記的警言。任教多年來，我從工作中更加深切地體會到了社會和家長對教師這一行業(yè)的尊重和期待，因此我絲毫不敢懈怠，在自己疲憊之時，在自己咽喉炎最嚴(yán)重時，也堅持上課，心里一直在告誡自己，不能誤人子弟，站在三尺講臺上就要對得起學(xué)生，對得起家長的信任。這幾年學(xué)生對我的喜愛，家長對我的評價，領(lǐng)導(dǎo)對我工作的肯定，我從心里感到無比的欣慰，這更加激起了我對工作的熱愛之情!

去年9月，我剛送走一個畢業(yè)班的時候，又接著上6年級數(shù)學(xué)，還在學(xué)校辦公室任干事，繼續(xù)為學(xué)校寫新聞稿件，同時還協(xié)助辦公室主任處理一些日常事務(wù)，工作繁雜。在身心疲憊的同時，也覺得任務(wù)很重，只有一年的時間，不能因為換老師影響學(xué)生的學(xué)習(xí)，還要在短時間讓學(xué)生成績有個沖刺，迎接畢業(yè)升考。所以，盡快記住班上50個學(xué)生的名字、了解他們的學(xué)習(xí)習(xí)慣和成績，是當(dāng)務(wù)之急。我通過把座次表貼在數(shù)學(xué)書首頁上、在課桌上貼學(xué)生名字、下課時和同學(xué)們玩記名字游戲等方法，在第三天時，我已經(jīng)能準(zhǔn)確叫出每個同學(xué)的名字。

我把每天的工作時間安排好，辦公室的事情盡量在家里做，一到學(xué)校，整個人、整顆心就撲到教學(xué)當(dāng)中去，我這幾年都在從事小學(xué)數(shù)學(xué)高段的教學(xué)，在教學(xué)中我已經(jīng)形成了一套自己獨特有效的教學(xué)方法，為自己、為學(xué)校積累了一個有效適用、題型豐富的習(xí)題資料庫，為以后的教學(xué)提供了極大的方便和優(yōu)勢。在繁忙的工作中，我還學(xué)會了使用學(xué)校的一體機(jī)，隨時自己動手為學(xué)生印作業(yè)練習(xí)，這樣學(xué)生學(xué)習(xí)輕松，學(xué)習(xí)成績進(jìn)步也快?！肮Ψ虿回?fù)有心人”，經(jīng)過一個學(xué)期的努力，我們班的數(shù)學(xué)成績一舉奪得年級第一，而且平均分高過第二名10多分。

讓學(xué)生喜歡你，師愛是必不可缺的。高爾基說過：“只有愛孩子，才能教育孩子?！睅煇蹖W(xué)生來說是一種鞭策和激勵，有時比淵博的知識更重要。

小學(xué)5、6年級的孩子，說大不大，說小不小，最不喜歡別人把她當(dāng)小孩子看，特別想得到像大人一樣的尊重，所以無論在哪里，只要學(xué)生問：“老師好!”我總是認(rèn)認(rèn)真真地回答：“你好!”學(xué)生們就覺得我特別尊重他們，就更加地愿意接近我。實踐證明，我的想法是完全正確的。

從我第一天做老師開始，我就特別希望自己做一個朋友式的老師，讓學(xué)生敬我愛我，而不是畏我怕我。我愛他們中的每一個，并盡可能做到一視同仁，公平公正地對待每一個學(xué)生。對學(xué)習(xí)好的學(xué)生，我對她們更加的嚴(yán)格，要求更高，我確信只有嚴(yán)師，才能出高徒。

我在學(xué)校還兼任舞蹈老師，為校園藝術(shù)節(jié)、運動會編排舞蹈節(jié)目，女同學(xué)都喜歡跳舞，更喜歡在表演那天把自己打扮得漂漂亮亮的，所以孩子們都以在我的班就讀為榮，因為這樣會多一份被選中參加跳舞的機(jī)會。在我想親近她們的同時，她們也努力學(xué)習(xí)，努力表現(xiàn)，想得到我的喜愛。

我愛我的學(xué)生，就像愛我的孩子，雖然她們有時候也調(diào)皮搗蛋，但我總是在第一時間原諒她們，孩子總是在不斷的犯錯誤之中成長的，孩子們需要一個引導(dǎo)他們健康成長的老師，而不是一個成天去揭發(fā)他們錯誤的“警察”。師生之間多一點的熱情和交流，少一點尖酸刻薄，多一點賞識和信賴，少一些冷漠，互相了解，互相溝通，學(xué)生才會喜歡你，才會愛你，到那時候，“親其師而信其道”，你的一言一行都是學(xué)生的榜樣，你的今天，就是他心目中的明天.

做一個幸福的教師，不是一個帶病上課，起早貪黑，不顧家人，一心工作的殉道者。是一個懂得享受生活的平凡者，是一個懂得從工作中尋找快樂的人!

我覺得我就是一個幸福的老師，特別是在今天的此時此刻，我是幸福的，非常非常的幸福!我對幸福的標(biāo)準(zhǔn)要求不高，在休閑時，手捧一杯清茶，讀著我喜愛的書，寫我想寫的文章時，我覺得我就是幸福的。

一個幸福的'教師還應(yīng)該是一個有眼力的人，能夠從別人想不到的地方想到問題，能夠從別人看不到事情的地方發(fā)現(xiàn)事情。所謂眼中有事，這事是什么?大至家事國事天下事，小至掃地關(guān)窗擦黑板;它還是是課堂中學(xué)生生命活力的激發(fā);是操場上學(xué)生生命的張揚;是大自然中長大的一草一木，是日常生活中自己的一言一行。

作為一個幸福的教師還應(yīng)想到，我們這個職業(yè)特有的“快樂財富”，那就是：每天都被學(xué)生包圍著的的青春氣息，這是從事其它職業(yè)的人們享受不到的，它是屬于我們這永遠(yuǎn)年輕的事業(yè)—教育事業(yè)，所獨有的滋養(yǎng)品!

從教15年來，在學(xué)校及上級領(lǐng)導(dǎo)和同事們的支持幫助下，教學(xué)方面我取得了一些成績，獲得了一些榮譽，但是在知識結(jié)構(gòu)日新月異的今天，要做一名優(yōu)秀的教師，一名讓學(xué)生敬愛家長認(rèn)可的老師，我還需要付出更大的努力。隨著教育改革的深化和推進(jìn)，以及“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃的落實，作為一名鄉(xiāng)村教師，我更要努力學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自己的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)，爭取在課題、科研上有所發(fā)展，從一個經(jīng)驗型教師轉(zhuǎn)變成研究型教師。

擁有了自己熱愛的事業(yè)，就擁有了幸福的人生，讓我們以更加飽滿的熱情，努力的工作和學(xué)習(xí)，用青春和激情為攀枝花的教育事業(yè)抒寫新的篇章!

謝謝大家 !

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇十五

大家好，我是xx街道黨工委書記xx，很高興能有這次機(jī)會，與大家交流黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的舉措和成效。

xx街道地處xx縣主城區(qū)，是縣委縣政府所在地，是藍(lán)田的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心?，F(xiàn)轄8個社區(qū)，24個行政村，總?cè)丝?。7萬人，擁有黨員20xx名，黨總支17個，黨支部90個。近年來，xx街道黨工委緊緊圍繞“抓黨建就是抓發(fā)展”總體思路，不斷深化黨建引領(lǐng)成果，聚焦“組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理”三個關(guān)鍵點，突出黨建引領(lǐng)，把準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)鍵點、著力點，奮力繪就xx高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

xx街道始終抓牢基層組織建設(shè)，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“主心骨”，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。加大“頭雁隊伍建設(shè)”，圓滿完成20xx年村“兩委”換屆，新一屆村黨組織書記平均年齡47。7歲，高中以上學(xué)歷占比83。3%；村黨支部委員平均年齡47。4歲，高中以上學(xué)歷占比88。1%。經(jīng)換屆，村級黨組織班子年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮血液。強(qiáng)化人才隊伍培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興一線“造血”，密切關(guān)注基層干部政治能力和專業(yè)能力“雙提升”，開展基層黨建、鄉(xiāng)村振興等方面專題培訓(xùn)5期，培訓(xùn)干部500余人次，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好“田秀才”“土專家”，提高農(nóng)村自我發(fā)展的內(nèi)生動力。從嚴(yán)從優(yōu)發(fā)展黨員，發(fā)掘和吸納鄉(xiāng)土人才、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，實行優(yōu)先培養(yǎng)教育，探索建立“農(nóng)村入黨積極分子后備庫”，20xx年以來，農(nóng)村黨支部共發(fā)展積極分子92名，預(yù)備黨員23名，轉(zhuǎn)正黨員21名，為村級黨組織建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。

xx街道按照“黨建+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，在馮林寨、徐家山、薛家村建成220千瓦光伏電站3處；在張寨村、新寨村建成集觀光與果蔬采摘一體的櫻桃、草莓、西瓜示范園2個；舉辦廚師、手工藝制作培訓(xùn)班，開展技能培訓(xùn)9次，培訓(xùn)650余人次，增加村民就業(yè)能力及經(jīng)濟(jì)收入；通過打造樣本范例，輻射帶動其他行政村，有力地調(diào)動了轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改造村內(nèi)道路，戶改廁，污水管網(wǎng)等，提升人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。

xx街道建立“街道、村（社區(qū)）、小組、中心戶長”四級網(wǎng)格管理機(jī)制，全街道劃分為32個大網(wǎng)格、1044個小網(wǎng)格，設(shè)置536個網(wǎng)格長、508個樓棟長，實現(xiàn)四級網(wǎng)格協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極發(fā)揮各網(wǎng)格黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；依托村級活動場所、農(nóng)家書屋、道德大講堂等資源，開展各類文娛活動20余場次，豐富群眾精神文化生活；充分發(fā)揮“一約四會”作用，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，樹立文明新風(fēng)尚；深入開展“民有所呼，我有所行”活動，動員村“兩委”干部、黨員志愿者等力量，實地走訪群眾，了解群眾需求，化解群眾糾紛，解決群眾難題，共計為群眾辦實事686件，暢通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

下一步，我們將著重做好以下三方面工作。一是持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮好黨建“指揮棒”作用，不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)。二是充分發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展大棚蔬菜、共享民宿、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步帶動村集體經(jīng)濟(jì)壯大和促進(jìn)群眾增收。三是整合黨員干部、群眾、社會組織等各方面的力量，形成合力，突破鄉(xiāng)村振興工作中的重點、難點、痛點，努力繪就鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。

藍(lán)圖鼓舞人心，奮斗成就未來。xx街道將緊扣縣十七次黨代會確定的奮斗目標(biāo)和重點任務(wù)，按下“快捷鍵”，跑出“加速度”，開啟“新征程”，勤勉盡責(zé)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，為譜寫藍(lán)田高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)xx力量！

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇十六

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以解決好“三農(nóng)”問題為根本重點，以堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為原則，以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為總要求，以建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為基本任務(wù)，以鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、統(tǒng)籌土地承包關(guān)系、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作為途徑對新時代我國“三農(nóng)”工作擬定的戰(zhàn)略發(fā)展思路和做出的重大工作部署。

具體來說，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一是要深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。二是要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是要確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。四是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。五是加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要從以下幾個方面著手：

一是以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求、更豐富內(nèi)涵實施好萬村景區(qū)化的“新千萬工程”，努力實現(xiàn)從局部美到全域美、一時美到持久美、外在美到內(nèi)在美、環(huán)境美到人文美、形象美到制度美的轉(zhuǎn)型升級，工作重心要從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村和共享美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。二是致力于建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高顏值、高普惠、可推廣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)，全面提升區(qū)域村莊垃圾分類無害化處理、污水治理、“三改一拆”等人居環(huán)境治理水平，打造一批美麗村莊、美麗庭院、美麗田園、美麗莊園、美麗鄉(xiāng)道、美麗水道等美美與共的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。

一是從農(nóng)村是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)源地和鄉(xiāng)愁記憶最豐富區(qū)域的實際出發(fā)，把傳承和弘揚優(yōu)秀的農(nóng)耕文化和民俗文化作為鄉(xiāng)村文化復(fù)興的重要內(nèi)容，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中按照“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的要求，保護(hù)和開發(fā)利用好歷史文化村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。二是大力推進(jìn)農(nóng)村社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，以農(nóng)村文化禮堂等為抓手，構(gòu)建農(nóng)村文化建設(shè)的主陣地。三是以村落歷史文化陳列館、鄉(xiāng)村非遺文化傳藝館和思想道德教育館等“三館”功能和農(nóng)村文化大舞臺為重點，挖掘農(nóng)村文化禮堂對鄉(xiāng)村文化復(fù)興的多重功能，把農(nóng)村文化禮堂建設(shè)和農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展提升到一個新水平。

一是以自治、法治和德治“三治合一”為目標(biāo)，按照鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，大力推進(jìn)農(nóng)村平安社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)，開展豐富多樣的移風(fēng)易俗活動，努力消除農(nóng)村的陳規(guī)陋習(xí)和黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)和社會治理，打擊農(nóng)村違法亂紀(jì)現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)村社會公平正義。二是大力推廣新時期的“楓橋經(jīng)驗”和花園村鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化等經(jīng)驗，按照自治、法治和德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的要求，探索新型鄉(xiāng)村治理模式和治理辦法。三是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和核心作用，大力發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，積極發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、社會志愿者和新鄉(xiāng)賢的作用，形成共建共享農(nóng)村文明新秩序、文明新風(fēng)尚和文明新生活的良好氛圍。

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整治，積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，加快整治農(nóng)業(yè)面源污染和生產(chǎn)生活污染，大力推進(jìn)綠化造林和退耕還林，保護(hù)好生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)地，努力把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為美麗中國的生態(tài)涵養(yǎng)基礎(chǔ)，讓美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民幸福生活的綠色家園和市民休閑養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)樂園。

一是以構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系為目標(biāo)，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)綜合配套改革，切實保障廣大農(nóng)民能夠平等地享受財產(chǎn)權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，形成城鄉(xiāng)地位平等、城鄉(xiāng)開放互通、城鄉(xiāng)互惠互利、城鄉(xiāng)要素自由流動的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。二是積極推動城市的資本、資金、技術(shù)、人才等要素與農(nóng)村豐富的資源和勞動力結(jié)合，引導(dǎo)城市消費向農(nóng)村延伸，使“一城一鄉(xiāng)”的投資、創(chuàng)業(yè)和消費成為推動鄉(xiāng)村振興和內(nèi)需擴(kuò)大的強(qiáng)大動能，努力使新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、綠色化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)。

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇十七

尊敬的同志們：

大家好！

按照縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育的統(tǒng)一要求，今天給大家進(jìn)行一次統(tǒng)一集中培訓(xùn)。前期圍繞給大家講什么，鎮(zhèn)黨委多次召開專題會議進(jìn)行研究，思來想去，還是圍繞我鎮(zhèn)推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實施情況，給大家講一講?！班l(xiāng)村振興”總體上級要求高、群眾期盼高、戰(zhàn)略意義高，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，需舉全鎮(zhèn)之力集中攻堅，需各級干部擔(dān)當(dāng)作為，需社會各方力量積極參與，黨委有責(zé)任把意義講明白、把任務(wù)講清楚、把擔(dān)子壓肩上。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委研究的意見，給大家講三個方面的問題。

（一）為什么要干這件事。改革開放以來，改革率先在農(nóng)村拉開序幕，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制打響了第一槍，由此推動農(nóng)村經(jīng)營體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了天翻地覆的變化。但是，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的階段，呈現(xiàn)許多新情況新特點。一是農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化，已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。隨著人民生活水平日益提升，農(nóng)產(chǎn)品消費需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，不再是滿足吃飽飯，而是要吃得好、吃得健康、吃得安全，造成部分農(nóng)產(chǎn)品庫存大幅增加而優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品需求得不到滿足，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫。二是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了變化，已由二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌烊诤习l(fā)展。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制和農(nóng)村改革不斷深化，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的條件逐步具備；同時，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題依然突出，阻礙城鄉(xiāng)之間資源要素優(yōu)化配置、合理流動的體制機(jī)制障礙依然較多。三是農(nóng)業(yè)勞動力供求關(guān)系發(fā)生了變化，已由大量富余轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性、區(qū)域性短缺。農(nóng)村青壯年勞動力大量外出打工，既為推動土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件，也帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，呈現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的趨勢，關(guān)鍵農(nóng)時缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、農(nóng)村建設(shè)缺人力問題比較普遍。面對新情況新問題，傳統(tǒng)的“三農(nóng)”工作方式已經(jīng)不再適應(yīng)形勢需要，必須用新的思維和方式去謀劃推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。針對這些問題，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其上升到國家戰(zhàn)略的高度，并將其確定為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被莊嚴(yán)寫入黨章，必將掀起新一輪改革熱潮。

（二）鄉(xiāng)村振興什么樣。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的藍(lán)圖，就是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，就是到20xx年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到20xx年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到20xx年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。具體到我們前曹鎮(zhèn)來講，就是我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅是種植單純的糧食作物，而是集種植、加工、銷售、觀光、旅游、體驗為一體的三產(chǎn)融合“新六產(chǎn)”；我們的居住環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化，大部分農(nóng)村居民將上樓享受和城里人一樣的生活，保留下來的村落有景、有水、有鄉(xiāng)愁，老年人像生活在花園里一樣安度晚年；鄉(xiāng)風(fēng)文明得到顯著提高，鄰里融洽、尊老愛幼、妻賢子孝，紅白喜事大操大辦、天價彩禮“一動不動”等不良習(xí)氣得到有效遏制，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象；村級治理得到全面加強(qiáng)，地痞、流氓、無賴、宗族惡勢力無處藏身，整個社會和諧穩(wěn)定；農(nóng)民收入渠道拓寬，年年領(lǐng)分紅，家門口掙錢養(yǎng)家，不再奔赴他鄉(xiāng)就可以過上幸福富裕的生活。

最近一段時間，我鎮(zhèn)圍繞推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，下足了功夫謀思路，確定了“黨建引領(lǐng)、融合發(fā)展、要素支撐”三位一體，“內(nèi)生動力、外部助力”兩處發(fā)力，“鄉(xiāng)村振興前曹樣板”一個目標(biāo)，“三二一”工作思路。黨建引領(lǐng)，就是將黨的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村振興全過程，把我們的領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員干部，打造成為推動鄉(xiāng)村振興的“主心骨”；融合發(fā)展，就是堅持新的發(fā)展理念，城鄉(xiāng)空間融合構(gòu)建、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境人文環(huán)境融合改善，用新理念、打破舊思維、推動新發(fā)展；要素支撐，就是強(qiáng)化人才、民生、政策三個要素保障，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動力，以上三個方面構(gòu)成我鎮(zhèn)推動鄉(xiāng)村振興的總體框架，三位一體、有機(jī)結(jié)合、密不可分，必須整體推進(jìn)。內(nèi)生動力，就是充分挖掘本土人才和在外人才的潛在資源，鼓勵吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成內(nèi)生動力；外部助力，就是確立全新的招才引智思維，把方向瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大院所，借助外力促振興，通過內(nèi)外兩方面共同發(fā)力，形成鄉(xiāng)村振興的整體合力，最終實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興前曹樣板”的工作目標(biāo)。

同時，我們下足了氣力搞動員，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)破題上路，中天玫瑰、唯一水產(chǎn)兩個項目已經(jīng)成功落戶；在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)掀起熱潮，前李村辦起了正喜園家庭農(nóng)場、大孫寨組建了綠康種植專業(yè)合作社、小張村成立了無人機(jī)飛防俱樂部、西馬村搞起了西紅柿種植基地?？梢哉f，我們在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上，已經(jīng)有了一個清晰的思路、正確的方向、較好的開局。下一步，我們要在以下三個方面下功夫。

（一）推動土地向合作社集中實現(xiàn)量變。20xx年，我們在鄭莊村試點開展了黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社，付出了很大的心血，承擔(dān)了很大的壓力，鄭莊村試點滿兩周年，整體運行良好，取得了預(yù)期的效果，探索了寶貴的經(jīng)驗。截至目前，全鎮(zhèn)17個村莊領(lǐng)創(chuàng)辦了合作社，入社面積達(dá)到了1萬畝。兩年來，通過先進(jìn)村莊的勇于挑戰(zhàn)、敢于擔(dān)當(dāng)，積累了應(yīng)對各類風(fēng)險的寶貴經(jīng)驗，事實證明這條路是成功的，樣板經(jīng)驗是成熟可復(fù)制的。如果大家現(xiàn)在再有“誰干誰傻誰受累，多干不如少干，干事不如混事”的想法，不妨捫心自問一下，自己是否對得起干部這個身份、黨委對你的信任、群眾對咱的期待，領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社已經(jīng)不是選擇題，而是作為一個村干部的必答題。下一步要由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對沒有開展的村進(jìn)行一次摸底調(diào)查，看看到底是不是村干部的原因沒有開展，如果是，那就把他放到“再教育黨小組”來處理。在這個問題上，鎮(zhèn)黨委政府的計劃是，五年內(nèi)，圍繞合作社開展培育“四個100”：成立100村黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦的土地股份合作社，實現(xiàn)10萬畝土地整合；吸引有頭腦的農(nóng)民成立100支為農(nóng)專業(yè)服務(wù)隊，為合作社經(jīng)營提供全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化服務(wù)；承接100項農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，通過雙招雙引使合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大專院校積極對接，并承接科研成果轉(zhuǎn)化；注冊100個農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體發(fā)揮引領(lǐng)作用，瞄準(zhǔn)“高品質(zhì)”和“超有機(jī)”，把前曹鎮(zhèn)打造成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地?？梢哉f，黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社，為我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)找到了突破口，為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化調(diào)整實現(xiàn)質(zhì)變。千百年來農(nóng)民難以脫貧致富，根本原因是農(nóng)業(yè)的小農(nóng)戶小生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)方式，組織化程度低，抗風(fēng)險能力差，與市場體系距離遠(yuǎn)，不可能致富。關(guān)鍵的問題是，我們沒有找到“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”這種發(fā)展模式。打個比方，農(nóng)民過去的生產(chǎn)方式，如同一個小舢板在家門口的小水塘里面劃一劃，翻了可以拉起來；如果要到大江大河甚至海洋里去，他沒這個本事，得靠大船把他帶到大江大海里去。這個大船，就是我們的市場主體?，F(xiàn)在讓農(nóng)民買一張船票，搭上你這艘船，到大市場的廣闊天地里面去，這樣農(nóng)民就致富了，農(nóng)村就致富了。對此，結(jié)合現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，我們計劃五年內(nèi)，在全鎮(zhèn)拿出2萬畝土地發(fā)展農(nóng)業(yè)特色種植，一手抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進(jìn)，一手抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)百花齊放、龍頭企業(yè)落地生根的產(chǎn)業(yè)發(fā)展燎原之勢。一是要注重在和市場對接中發(fā)展產(chǎn)業(yè)。不要認(rèn)為我們自己吃黃瓜、豆角、西紅柿，就認(rèn)為市場上只能賣黃瓜、豆角、西紅柿。下一步，鎮(zhèn)黨委政府將加強(qiáng)與更多農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)合作，發(fā)展更多的訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是要注重在打造品牌中發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要種植新品種，立足現(xiàn)有嘉欣草莓、春之恒盆栽蔬菜、簸箕張蝴蝶蘭等特色種植，在已組建合作社村莊探索種植糯玉米、西紅柿、玫瑰等經(jīng)濟(jì)作物。要采用新技術(shù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，采用現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。要發(fā)展新業(yè)態(tài)，在現(xiàn)有鳴店、西馬大棚西紅柿，春之恒盆摘菜、嘉馨草莓采摘的基礎(chǔ)上，推進(jìn)實施好西馬莊村西紅柿嘉年華鄉(xiāng)村旅游項目，提升好春之恒、嘉鑫“一棚多樣，四季采摘，吃住采摘觀光為一體”的都市農(nóng)業(yè)項目，為產(chǎn)業(yè)振興提供有力支撐。三是要注重招引龍頭企業(yè)在一二三產(chǎn)融合中發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一二三產(chǎn)融合，就是指一產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品種植基地，二產(chǎn)流水線加工廠，三產(chǎn)觀光、旅游、休閑、體驗，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品最大銷售效益。因為1+2+3等于6，1x2x3也等于6，所以又叫“新六產(chǎn)”，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的新趨勢。實現(xiàn)新六產(chǎn)，要轉(zhuǎn)變招商引資理念，從以前的注重工業(yè)項目，更加注重農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進(jìn)?，F(xiàn)實證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)民，他們有市場、有技術(shù)、有資金，單靠我鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，由于原始積累較少，很難帶動群眾增收、開創(chuàng)工作亮點。下一步，在這一方面要進(jìn)一步加大工作力度，立足于我鎮(zhèn)區(qū)位交通區(qū)位和土地利用規(guī)劃的優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培植力度，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提速升級。

（三）推動能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)聚變。為充分挖掘在外人才、能人大戶這一寶貴財富，吸引更多優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鎮(zhèn)黨委政府研究制定了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“百千萬計劃”，即“吸引百名青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、培養(yǎng)千名新型職業(yè)農(nóng)民、實現(xiàn)萬戶家庭增收致富”，目前正在研究制定鼓勵性政策文件。初步想法是:。

1、對回鄉(xiāng)發(fā)展特色種植、訂單農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，流轉(zhuǎn)土地面積200畝以上，或固定資產(chǎn)投資300萬元以上，吸納本地勞動力就業(yè)20人以上，持續(xù)正常運營1年以上的，一次性給予1萬元創(chuàng)業(yè)獎勵。

2、對回鄉(xiāng)發(fā)展特色種植、訂單農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，流轉(zhuǎn)土地面積500畝以上，或固定資產(chǎn)投資500萬元以上，吸納本地勞動力就業(yè)50人以上，持續(xù)正常運營2年以上的，一次性給予5萬元創(chuàng)業(yè)獎勵。

3、對回鄉(xiāng)發(fā)展特色種植、訂單農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，流轉(zhuǎn)土地面積1000畝以上，或固定資產(chǎn)投資1000萬元以上，吸納本地勞動力就業(yè)100人以上，持續(xù)正常運營5年以上的，一次性給予10萬元創(chuàng)業(yè)獎勵。

4、對回鄉(xiāng)創(chuàng)辦或引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，被認(rèn)定為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，一次性給予5萬元獎勵，被認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，一次性給予10萬元獎勵，被認(rèn)定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，一次性給予20萬元獎勵。

5、對創(chuàng)辦農(nóng)民合作社或家庭農(nóng)場的，被認(rèn)定為國家級示范農(nóng)民合作社或家庭農(nóng)場每個給予5萬元獎勵，省級示范農(nóng)民合作社每個給予2萬元獎勵，省級示范家庭農(nóng)場每個給予2萬元獎勵。

6、對利用農(nóng)村空閑農(nóng)房發(fā)展民宿、文創(chuàng)等美麗經(jīng)濟(jì)的，協(xié)議期在五年以上、符合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行房屋立面改造整治的，按每戶1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。

7、對利用農(nóng)村空閑農(nóng)房發(fā)展農(nóng)家樂，協(xié)議期在三年以上，取得工商執(zhí)照和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生許可證，成功創(chuàng)建省高星級農(nóng)家樂的，一次性給予1萬元資金補(bǔ)助。

8、對市民下鄉(xiāng)租賃農(nóng)村空閑農(nóng)房，開辦民間博物館，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)辦農(nóng)村實體書屋開展農(nóng)民閱讀活動，開展非遺項目的保護(hù)和傳承的，一次性給予1萬元資金補(bǔ)助。

9、對符合以上條件要求的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先安排各類涉農(nóng)優(yōu)惠資金的使用。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的個人或企業(yè)員工，給予教育、醫(yī)療、住房方面的基本保障。

10、對引進(jìn)項目的村莊“兩委”干部，在年終考核中進(jìn)行加分，并與績效工資相掛鉤，優(yōu)先進(jìn)行評先樹優(yōu)。每個村回去以后都要開展一次在外人才、能人大戶的調(diào)查摸底，每個村建一個回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的微信群，鎮(zhèn)上建一個總的微信群，宣傳鎮(zhèn)黨委政府回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在全鎮(zhèn)掀起在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。

干部干部，干是當(dāng)頭的。對于我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級而言，國家以往實施的戰(zhàn)略，相對離我們較遠(yuǎn)，但鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“舞臺”就在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就在我們的村莊，這個“舞臺”上的“主角”就是在座的每一名黨員干部，機(jī)遇抓住了，就是前曹歷史上的“功臣”，機(jī)會錯過了，就會辜負(fù)這個偉大的時代、就會辜負(fù)組織重托、人民期望。為此，我們要全鎮(zhèn)一盤棋，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員干部三支隊伍建設(shè)，舞龍頭、帶龍身、擺龍尾，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在前曹鎮(zhèn)落地生根。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子，當(dāng)好龍頭引領(lǐng)振興。一要堅持分線作戰(zhàn)、全線推進(jìn)的工作機(jī)制。書記、鎮(zhèn)長牽頭抓總，其他班子成員分別獨擋一面，圍繞年初制定的重點工作計劃和全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)會議部署要求，對照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，抓好分管領(lǐng)域的鄉(xiāng)村振興工作。二要堅持主動擔(dān)當(dāng)、敢闖敢試的工作作風(fēng)。班子成員本事要強(qiáng)起來，當(dāng)“施工隊長”，善于把方向、出思路、提措施、嚴(yán)管理，時刻牢記自己的責(zé)任所在，時刻思考謀劃分管工作。肩膀要硬起來，當(dāng)“沖鋒隊長”，敢于承擔(dān)、敢于面對、敢于問責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)。對自己分管的工作，只要是有利于全鎮(zhèn)的發(fā)展，只要是有利于工作的推動，只要是有利于群眾的幸福，就要帶頭謀劃、帶頭創(chuàng)新，沖在前面，干出成績。落實要狠起來，當(dāng)“督導(dǎo)組長”。鎮(zhèn)黨委政府制定的工作計劃、會議部署等重大決策，班子成員要帶頭抓好落實，對重點任務(wù)重點環(huán)節(jié)要加強(qiáng)督導(dǎo)，以上率下以身作則，下狠手抓好各項工作落實。三要堅持創(chuàng)新創(chuàng)造、協(xié)同作戰(zhàn)的工作方法。要在分線作戰(zhàn)的基礎(chǔ)上做好結(jié)合的文章，探索招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合、美麗鄉(xiāng)村和移風(fēng)易俗結(jié)合、脫貧攻堅和基層黨建結(jié)合等多種工作模式，形成最大推進(jìn)合力。要用創(chuàng)新的思維解決工作中的困難，樹立精品意識和一流目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)定位、高效率執(zhí)行、高質(zhì)量完成，每名班子成員在各自分管領(lǐng)域，都要打造一個鄉(xiāng)村振興的工作亮點。

（二）機(jī)關(guān)干部，擔(dān)當(dāng)龍身推進(jìn)振興。一要搭建對標(biāo)學(xué)習(xí)平臺，提升工作標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)和精神。今年以來，我們多次組織機(jī)關(guān)干部、村支部書記、合作社負(fù)責(zé)人等到煙臺、濟(jì)南平陰等地市以及龍門、桃園、恩城等先進(jìn)兄弟單位開展對標(biāo)學(xué)習(xí)，總的感受就是“眼紅、臉熱、心跳”，看到先進(jìn)地區(qū)的大手筆、大項目感到眼紅，反思自己的工作感到臉熱，思索前曹未來的發(fā)展感到心跳。下一步，要繼續(xù)分期分批組織開展對標(biāo)學(xué)習(xí)，瞄準(zhǔn)追求極致、精益求精的工作標(biāo)準(zhǔn)，以上率下、真抓實干的工作作風(fēng)，高度負(fù)責(zé)、艱苦奮斗工作精神三個方面的學(xué)習(xí)，每個部門每名機(jī)關(guān)干部，都要明確一個對標(biāo)學(xué)習(xí)的目標(biāo)，學(xué)真本領(lǐng)，學(xué)真本事，立足崗位，干出成績。二要樹立先進(jìn)模范典型，激發(fā)比學(xué)趕超的干勁。繼續(xù)開展“每月之星”評先樹優(yōu)活動，對部門負(fù)責(zé)人、中層干部要比成績、比擔(dān)當(dāng)，注重其在全縣各業(yè)務(wù)戰(zhàn)線工作成績的考核，加班加點忙忙碌碌不代表先進(jìn)，敢爭第一、能拿第一才算先進(jìn)。對普通干部比貢獻(xiàn)、比作為，注重其在本職工作、重點工作中工作貢獻(xiàn)的考核。每月召開一次專題評選大會，旗幟鮮明的表彰優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，優(yōu)先安排優(yōu)秀干部到縣直部門進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，大膽啟用年輕干部到重要崗位進(jìn)行實踐鍛煉，為干累活、打硬仗的干部撐腰鼓勁，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部受尊重、得實惠。

（三）農(nóng)村黨員干部，擺好龍尾實干振興。一是以落后村整治轉(zhuǎn)化為抓手，確保基層和諧穩(wěn)定。一個支部渙散、組織落后的村莊，是不可能獲得大的發(fā)展的，前后任矛盾、干群矛盾、信訪問題等不穩(wěn)定因素，只會消耗村莊發(fā)展的動力。開個會沒人組織，改個廁所沒人帶頭，落個項目沒人服務(wù)，最終這個村只會越來越落后，看著人家隔壁的村越修越好，越建越好，吃虧的還是本村的老百姓。下一步，要按照年初制定的方案繼續(xù)推進(jìn)落后村整治轉(zhuǎn)化，發(fā)揮“再教育”黨小組和“紅黃牌”督導(dǎo)機(jī)制作用，把落后村這個鄉(xiāng)村振興的“絆腳石”堅決去除，對不配合開展工作的村干部進(jìn)行再教育，直至撤職問責(zé)。二是以黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社為抓手，增強(qiáng)為民服務(wù)真本領(lǐng)。早干是經(jīng)驗、晚干是任務(wù)。在20xx年的全縣七一表彰大會上，已經(jīng)成立土地股份合作社的村，支部書記直接獎勵1個星級，縣委組織部拿出經(jīng)費，給每個創(chuàng)辦合作社的村免費安裝了一臺空調(diào)，鄭莊村黨支部還獲得全市干事創(chuàng)業(yè)好班子榮譽稱號，鄭莊、大孫寨、董集等村已經(jīng)在合作社的規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，引進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)，村莊發(fā)展進(jìn)入了新的快車道。所以說，大家要認(rèn)清新形勢，完成好常規(guī)性工作任務(wù)是最起碼的要求，能否帶領(lǐng)全村人民組建合作社、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才是真本事。三是以村事陽光報告會和規(guī)范小微權(quán)力清單為抓手，確保清正廉潔好形象。村事公開，是消除村內(nèi)隱患矛盾，樹立干部良好形象的有效方法。我們的村干部眼光要放長遠(yuǎn)一些，工作的格局要再提高一些，不要總是想著給自己人發(fā)展個黨員，給承包地再續(xù)個合同，給自家地多報點小麥直補(bǔ)這些占小便宜吃大虧、違法違紀(jì)的事?，F(xiàn)在的村干部，要善于利用三務(wù)三資陽光報告會、規(guī)范小微權(quán)力清單、黨員活動日等多種形式，做到事事公開透明，贏得群眾信任的良好形象。

同志們，鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時，前進(jìn)的號角已吹響，干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)鼓已擂鳴！

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇十八

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

大家好！

剛才，各村第一書記匯報了發(fā)展規(guī)劃情況，村黨組織書記對上半年黨建工作進(jìn)行了述職?？偟母杏X，今天的會議開的很好，大家回顧了上半年工作成績，分析了存在的問題，對下半年工作進(jìn)行了謀劃，達(dá)到了預(yù)期目的，特別是剛上任的第一書記對各村鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行了規(guī)劃，從發(fā)言情況看，各位第一書記對各村的情況已經(jīng)基本掌握，提前做了功課，下面，就做好鄉(xiāng)村振興工作，我再講三點意見。

三是改革創(chuàng)新動力越來越強(qiáng)。隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村土地承包管理制度改革的推進(jìn)，將為農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展注入新動力，鄉(xiāng)村振興發(fā)展的空間、潛力將不斷釋放。就當(dāng)前形勢看，街道8個行政村情況不一，沒有固定模式可循，這就需要我們各村第一書記和“兩委”成員根據(jù)實際情況和發(fā)展趨勢，把握環(huán)節(jié)、因村制宜，充分考慮各村的組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，按照部署要求一環(huán)緊扣一環(huán)去落實，一步一個腳印去推進(jìn)，各包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門、第一書記和村“兩委”要盯緊靠實，及時解決工作開展中出現(xiàn)的各類問題，推動鄉(xiāng)村振興工作取得新的更大成效。

我們要堅持圍繞“五大振興”做文章，堅持“一村一策”，突出重點、打造亮點，做到因村制宜、精準(zhǔn)施策。

一是要明確目標(biāo)。各村要結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌擺布振興要素，在保障各項工作穩(wěn)步推進(jìn)的前提下，抓好各自資源優(yōu)勢，確保各項工作有新的提升。賈營子、工農(nóng)要突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場作用，全面推進(jìn)市場提質(zhì)升級，推動水果、蔬菜、生鮮等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，積極探索打造城市農(nóng)產(chǎn)品配送中心和農(nóng)產(chǎn)品集散分撥中心，構(gòu)建布局合理、功能完善、設(shè)施齊全、檔次較高的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系；大三家要繼續(xù)立足天越建材城資源稟賦，加強(qiáng)科技要素投入，加快傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展智能化、高端化、綠色化建材產(chǎn)業(yè)，推動建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展；小房村要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面建成與全面小康社會相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾污水、廁所衛(wèi)生、村容村貌整治體系，推動農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)質(zhì)的提升；八里鋪村要圍繞集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)，參照其它地區(qū)經(jīng)驗做法，按照國家法律、政策，積極開展股權(quán)量化改革試點，統(tǒng)籌開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興提供必要支撐；城郊、新地、西南地要盡快推動“村改居”進(jìn)程，通過進(jìn)村入戶、走訪交流、問卷調(diào)查等形式，對所轄區(qū)域、勞動力轉(zhuǎn)移、集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置等基本條件，分門別類建立工作臺賬，按計劃、分步驟地做好“村改居”基礎(chǔ)性工作，推動“村改居”全過程規(guī)范操作、全要素有效銜接。

二是要補(bǔ)齊短板。補(bǔ)短板是鄉(xiāng)村振興工作開展的關(guān)鍵，我們要聚焦短板弱項，實施精準(zhǔn)攻堅。要對照“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村教育、社會保障、文化服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村人居環(huán)境、基層治理等短板弱項，建立工作清單，逐一研究解決的辦法，設(shè)定時間表和路線圖，一項一項推進(jìn)落實。目前，信訪維穩(wěn)是西城的重中之重，全區(qū)一半以上信訪案件都在西城，對各村甚至街道其他工作開展帶來了極大影響，鄉(xiāng)村振興，重在治理有效，治理不好何談?wù)衽d，下去以后各村要把此項工作列入重要議事議程，明確包案責(zé)任人，做到一人一案，盡最大力量化解矛盾，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出街道”。要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品、交通、消防等安全管理責(zé)任落實，確保農(nóng)村長治久安。

各村黨組織要履職盡責(zé)，不辱使命，將做好鄉(xiāng)村振興工作的責(zé)任擔(dān)起來，凝心聚力，合力攻堅。一是要發(fā)揮農(nóng)村黨組織“主心骨”作用，圍繞組織振興，不斷提升黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級造血功能。要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷把思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、原以為群眾服務(wù)的人才吸引到黨組織中來。要常態(tài)化開展軟弱渙散黨組織整頓工作，推進(jìn)農(nóng)村黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。二是各村黨組織書記要充分履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，把有限的資源集中起來，重點投向、集中攻堅、補(bǔ)齊短板。三是要持續(xù)開展學(xué)習(xí)黨史教育，不斷提升黨員干部工作能力和水平。街道紀(jì)工委要嚴(yán)厲整治和堅決糾正作風(fēng)漂浮、萎靡不振、得過且過等現(xiàn)象，大力培養(yǎng)懂農(nóng)村、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍。

同志們，做好鄉(xiāng)村振興工作，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，困難和優(yōu)勢同在，我們相信在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新xx交出滿意的鄉(xiāng)村振興答卷。

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇十九

三、接受本課的知識儲備。

四、開設(shè)本課的當(dāng)前意義。

討論題：書本知識與個人發(fā)展。

第一編：鄉(xiāng)村及其基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)討論題：

1、我國幅員遼闊，南北各有不同，請你舉例說明你所了解的鄉(xiāng)村特點？

2、自然經(jīng)濟(jì)的特色是什么？

3、鄉(xiāng)村與城市的聯(lián)系與區(qū)別是什么?

4、怎樣認(rèn)識農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是三位一體的整體?

費孝通：江村經(jīng)濟(jì)。

全書計16章，分為前言、調(diào)查區(qū)域、家、財產(chǎn)與繼承、親屬關(guān)系、戶與村、生活、職業(yè)分化、勞作日程、農(nóng)業(yè)、土地的占有、蠶絲業(yè)、養(yǎng)羊與販賣、貿(mào)易、資金、中國的土地問題。另有人類學(xué)家b·k·馬林諾夫斯基作的序及附錄“關(guān)于中國親屬稱謂的一點說明”。作者詳盡地描述了江村這一經(jīng)濟(jì)體系與特定地理環(huán)境，以及與所在社區(qū)的社會結(jié)構(gòu)的關(guān)系。

一、地理環(huán)境會的作用影響。

加強(qiáng)我關(guān)的研究。

村與人口。

一村人口的構(gòu)成。

村口與村關(guān)系。

人口是一個內(nèi)容復(fù)雜、綜合多種社會關(guān)系的社會實體，具有性別和年齡及自然構(gòu)成，多種社會經(jīng)濟(jì)構(gòu)成關(guān)系。人口的思想素質(zhì)包括世界觀、社會觀、道德觀、法紀(jì)觀、社會公德、個人私德、思想品行、修養(yǎng)操守等等。

反映人口素質(zhì)的指標(biāo)人口素質(zhì)的形成受多種因素制約，先天遺傳因素在不同程度上影響著人的體質(zhì)、智力的發(fā)展，社會制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活條件、醫(yī)療衛(wèi)生條件、教育與學(xué)習(xí)條件等社會經(jīng)濟(jì)因素，是形成人口素質(zhì)的決定性因素。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會與人口發(fā)展的依存關(guān)系制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)的人口因素農(nóng)村人口發(fā)展對策。

祝卓人口地理學(xué)。

本書的研究人口發(fā)展過程和人口現(xiàn)象的空間表現(xiàn)形式及其地域差異，以及它們與各種自然的和人文的環(huán)境因素之間相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。人口地理學(xué)的研究，對于促進(jìn)人口、社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。

人口社會學(xué)。

本書主要討社會和文化發(fā)展過程中的人口的狀況。人口出生率、死亡率、遷移類型、人口基本構(gòu)成等是其研究的重點。它從社會變量和人口變量的相互關(guān)系中，探討社會發(fā)展對人口過程的影響，研究人口變化造成社會發(fā)展的后果?；咎卣魇牵荷钊氤青l(xiāng)社區(qū)進(jìn)行實地調(diào)查，取得第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，調(diào)查方法通?？煞譃閭€案調(diào)查、抽樣調(diào)查、回顧調(diào)查、跟蹤調(diào)查等，在數(shù)據(jù)資料分析的基礎(chǔ)上，從定量定性結(jié)合、微觀宏觀結(jié)合中進(jìn)行綜合性比較研究。

4、鄉(xiāng)村為什么要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)：人口多，加上現(xiàn)階段廣大民眾政治素質(zhì)不高，如果有很多黨派的話，每個黨派都能夠吸引到相當(dāng)數(shù)量的支持者，進(jìn)而導(dǎo)致黨派林立、互相攻擊，政局不穩(wěn)，影響經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。地大物博的中國，如果對地方的控制力減弱還會導(dǎo)致地方割據(jù)。

部分黨支部書記的素質(zhì)不高，理想信念比較淡薄，開拓創(chuàng)新意識比較差。少數(shù)黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，工作中缺乏監(jiān)督、約束機(jī)制，我行我素，落實措施不力。個別村黨員年齡偏大的問題仍很突出，農(nóng)村部分黨員政治素質(zhì)和論文化程度偏低，模范帶頭作用不明顯。黨員隊伍科技知識貧乏，致富能力較差。村民委員會村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民自治民主選舉黨支部職村民委員會。

復(fù)習(xí)思考題：

1、新形勢下鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)如何創(chuàng)新。

2、當(dāng)前村委會民主選舉中存在的問題與對策。

3、如何處理好黨支部與村委會的關(guān)系。

第五講治理的基本制度。

一、戶籍制度。

二、土地制度。

三、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

本講要點：

一、戶籍制度。

1、概念：戶籍制度，也就是戶口制度，是隨著國家的產(chǎn)生而形成的一種社會制度，是指通過各級權(quán)力機(jī)構(gòu)對其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報，并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。它是統(tǒng)治者征調(diào)賦役、落實行政管理、執(zhí)行法律的主要依據(jù)，也是國家對農(nóng)民實行道德教化、經(jīng)濟(jì)剝削、人身控制的重要途徑，所以，歷代王朝都沿襲著這一制度。

歷史特征。

地域性。

由于人口與賦役是聯(lián)系在一起的，所以政府千方百計將人口控制在特定的地域范圍中，限制其流動，甚至把任意離開戶口所在地視為一種犯罪而加以懲處。在農(nóng)業(yè)社會，以土地為主的生產(chǎn)經(jīng)營和自給自足的生活方式本來就具有制約人口流動的客觀條件，而嚴(yán)格的戶籍管理制度從外部加強(qiáng)了這種安土重遷的特征，人身的束縛導(dǎo)致了整個社會的封閉，從而影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

等級性。

中國傳統(tǒng)社會曾出現(xiàn)過特權(quán)戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別，其戶籍地位逐級降低，界線分明。其中，特權(quán)戶籍以宋代的官戶最為典型。它可享受以下特權(quán)：蔭補(bǔ)，即做官的資格，減免某些稅收，差役免除和減免刑罰等。

世襲性。

嚴(yán)格的戶籍管理不僅體現(xiàn)在對人口生存地域的控制上，而且體現(xiàn)在對人口等級、職業(yè)的控制上，即同人口的地域流動一樣，人口的等級、職業(yè)也被戶籍標(biāo)識得清清楚楚；不同等級、職業(yè)間的流動受到制約，戶籍是世襲的。如軍戶、匠戶和雜戶就具有非常突出的世襲性。

治安職能。

戶籍管理一般應(yīng)是人口的統(tǒng)計和管理工作，與社會治安并不直接相關(guān)。但是在我國歷史上，戶口的管理也對人口活動行為進(jìn)行制約，它對封建秩序，特別是治安秩序的穩(wěn)定具有重要意義。特別是宋代以后出現(xiàn)保甲制，賦予了戶籍管理一項重要的社會治安功能。各種行政單位、各種身份的人都要被編入其中，形成一個遍布各地、各行業(yè)將各種職業(yè)者聯(lián)系并束縛在一起的社會治安網(wǎng)絡(luò)，從而成為政府加強(qiáng)其統(tǒng)治基礎(chǔ)的重要措施。

當(dāng)代中國戶籍制度改革。

戶籍制度。

削弱了經(jīng)濟(jì)要素的自由流動，阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不利于形成全國統(tǒng)一的勞動力及人才市場。

阻礙了城市化進(jìn)程，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移形成體制性障礙。中國大量的農(nóng)村人口需要轉(zhuǎn)移，但事實上進(jìn)城限制卻沒有從根本上放松。

遏制了消費市場的進(jìn)一步發(fā)展。大量城市務(wù)工農(nóng)民，連基本的生存條件及安全感都沒有，身份不明工作不穩(wěn)，城市需求及消費畸形發(fā)展。

現(xiàn)行戶籍制度加劇了城鄉(xiāng)割裂，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加劇了社會分化。與住房、消費教育、社會保障等利益直接掛鉤，不同的戶籍有不同待遇，不僅人為地把本應(yīng)平等的身份劃分為三六九等，而且加大了貧富差距。

戶口登記條例以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市，限制城市間人口流動和在國內(nèi)的自由遷徙，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟(jì)模式”由此生成，造成了城市和農(nóng)村的不平等。

戶籍制度改革的主要內(nèi)容。

1．《憲法》上恢復(fù)公民遷徙自由的條文，確認(rèn)不論城鄉(xiāng)居民都具有自由遷徙、擇業(yè)和居住的權(quán)利。

2．實行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化，取消“農(nóng)業(yè)人口”與“非農(nóng)業(yè)人口”的城鄉(xiāng)二元戶籍制度。以具有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)和生活來源為基本落戶條件。

3．改革戶籍制度不是取消“戶口”，而是剝離戶口的附加功能，應(yīng)取消粘附在戶口上的各項利益差別，體現(xiàn)社會身份與“國民待遇”的平等性。

4．改革戶籍制度后，戶籍管理還是必要的。通過公民身份登記，可以證明其身份并確立其民事權(quán)利和行為能力；可以為政府制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃、勞動力合理配置等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。戶籍管理還是治安管理的基礎(chǔ)，在維護(hù)治安、打擊犯罪方面起著重大作用。

土地制度。

土地制度的內(nèi)涵。

土地制度是反映人與人、人與地之間關(guān)系的重要制度。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度，又是一種法權(quán)制度，是土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系在法律上的體現(xiàn)，是構(gòu)成上層建筑的有機(jī)組成部分。我國現(xiàn)階段的土地制度是以社會主義土地公有制為基礎(chǔ)和核心的土地制度，包括了上述廣義土地制度的全部內(nèi)容。

社會主義土地公有制的我國全部土地實行社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

土地的全民所有制采取社會主義國家所有的形式，國家代表全體勞動人民占有屬于全民的土地，行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

土地的社會主義勞動群眾集體所有制，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的形式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表該組織的全體農(nóng)民占有屬于該組織的農(nóng)民集體所有的土地，并對該集體所有的土地行使經(jīng)營、管理權(quán)。

城市市區(qū)的土地全部屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有（包括村農(nóng)民集體和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體）。

實行國有土地有償使用制度。

目前土地制度問題的根源。

1集體土地產(chǎn)權(quán)殘缺，沒有處置權(quán)。

市居民。

集體土地所有者缺位，沒有代表。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家機(jī)關(guān)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有集體經(jīng)濟(jì)組織，究竟誰是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體土地所有權(quán)代表也就模糊不清了；村民小組雖是基礎(chǔ)，但一沒有法律地位，二沒有經(jīng)濟(jì)核算形式，三沒有辦公地點，有的甚至連小組長也沒有，遇事由各戶聯(lián)合推舉一名代表。正是出于作為集體成員的農(nóng)民個人對集體所有的土地原則上沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)，而集體土地的所有者又是缺位的或虛構(gòu)的，所以，本來對集體土地僅僅具有經(jīng)營、管理權(quán)限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會，便往往以集體所有者的名義為農(nóng)民做主，在土地征用、承包、流轉(zhuǎn)以及機(jī)動地的處置中侵害農(nóng)民的利益。

集體土地所有權(quán)與穩(wěn)定承包權(quán)相矛盾。

這種不穩(wěn)定性的一個重要原因正是在于農(nóng)地的集體所有制：由于一個地區(qū)的農(nóng)地是由這個地區(qū)的農(nóng)民集體所有的，那么當(dāng)單個的農(nóng)戶離開這個地區(qū)的時候，他就必須放棄該地區(qū)集體土地的使用權(quán)：而當(dāng)該地區(qū)出現(xiàn)新的農(nóng)戶時，別的農(nóng)戶享有的土地使用權(quán)必然要被重新分配，以滿足新的農(nóng)戶的土地需求。結(jié)果就是，隨著地區(qū)人口的變化，土地的分配必須不斷做出調(diào)整。

不合理的土地制度導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。

工業(yè)化、城市化與保護(hù)耕地的矛盾。

土地腐敗已經(jīng)與國企改制腐敗、重大工程腐敗并稱為“當(dāng)代中國三大類腐敗”。集體所有制為地方政府和官員的權(quán)力尋租大開方便之門，因為所有權(quán)主體不明確，長期以來，名義上的集體所有制成為實際上的地方政府所有制。致使農(nóng)村土地被各級政府不斷以各種名目低價征用，土地財政成為政府提升政績的捷徑和官員腐敗的沃土。

地方政府土地財政膨脹，抬高房價。

在很多地方，土地財政早已成為第一財政，僅土地這一項所帶來的收入已超過50％。據(jù)《財經(jīng)》雜志調(diào)查，在許多發(fā)達(dá)縣、市，由建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的稅收，是地方稅收中增幅最大的兩大產(chǎn)業(yè)，增幅高達(dá)50％至100％。這兩項稅收占到地方稅收的37％以上。

2008年北京市土地相關(guān)收入占政府財政收入的42.5％。

土地制度改革的效用。

社會效益分析。

（1）有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（2）有利于形成良好的社會價值取向。

可行性分析。

沿用農(nóng)村土地集體所有制可以保持社會穩(wěn)定和諧。（2）沿用農(nóng)村土地集體所有制可以降低土地交易成本。農(nóng)村土地集體所有權(quán)管理機(jī)構(gòu)上移便于社會保障統(tǒng)籌。

激活市場要素運作可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化持續(xù)滾動推進(jìn)。

戰(zhàn)略意義。

（1）有利于構(gòu)建基層政府和農(nóng)民自身的動力機(jī)制促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（2）有利于農(nóng)民的財產(chǎn)性收入增多社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制俗稱“大包干”是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。其基本特點是在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營的同時、集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶，承包戶根據(jù)承包合同規(guī)定的權(quán)限，獨立作出經(jīng)營決策，并在完成國家和集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營成果、一般做法是將土地等按人口或勞動力比例根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則分給農(nóng)戶經(jīng)營。承包戶和集體經(jīng)濟(jì)組織簽定承包合同。

具體形式有(1)包干到戶。各承包戶向國家交納農(nóng)業(yè)稅，交售合同定購產(chǎn)品以及向集體上交公積金、公益金等公共提留。其余產(chǎn)品全部歸農(nóng)民自己所有。

(2)包產(chǎn)到戶。實行定產(chǎn)量、定投資、定工分，超產(chǎn)歸自己，減產(chǎn)賠償。目前，絕大部分地區(qū)采用的是包干到戶的形式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要實現(xiàn)形式。主要生產(chǎn)資料仍歸集體所有；在分配方面仍實行按勞分配原則；在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，集體和家庭有分有合。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性，又調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，是適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)特點和當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平以及管理水平的一種較好的經(jīng)濟(jì)形式。

優(yōu)缺點。

優(yōu)點。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，改變了我國農(nóng)村舊的經(jīng)營管理體制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。

第一，就全國來說，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比較低，主要是手工勞動，因此不適合大規(guī)模的經(jīng)營，而將經(jīng)營的單位劃小到家庭，同這種手工勞動的生產(chǎn)水平相適應(yīng)。

第二，原來那種大規(guī)模經(jīng)營下的集體勞動（改革前農(nóng)村以生產(chǎn)隊為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，農(nóng)民評工記分年終分配）對每個人的勞動數(shù)量、質(zhì)量很難準(zhǔn)確統(tǒng)計，因而必然是平均主義的“大鍋飯”，而以家庭為經(jīng)濟(jì)單位可克服干多干少一個樣的的平均主義。

第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動對象是動物、植物等生命體，勞動對象的這種特性要求勞動者有更強(qiáng)的責(zé)任心，以家庭為經(jīng)營單位有助于這種要求的實現(xiàn)。所以，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以蓬勃發(fā)展。

缺

3.2.1土地產(chǎn)權(quán)不明晰農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織事實上不存在。政社合一的體制廢除后，無論是在法律規(guī)定中還是事實上都不存在所謂的鄉(xiāng)農(nóng)民合作社。其次，村民委員會也不能作為農(nóng)村土地所有權(quán)的代表。

由于土地權(quán)屬不清，管理體制不健全，征地制度不規(guī)范。

經(jīng)營狹小自實行家庭承包責(zé)任制以來，我國農(nóng)村土地基本上按現(xiàn)有人口平均分配，把整塊土地分割成許多小塊分戶經(jīng)營，田埂、溝堰占了不少耕地。由于耕地面積，農(nóng)民還在沿用傳統(tǒng)手工勞動工具，機(jī)械化大生產(chǎn)既不合算，也不可能，生產(chǎn)效益低下。

資源市場配置承包制使許多農(nóng)民不能真正離開土地，安心從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，又使得安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶不能通過擴(kuò)大生產(chǎn)面積取得規(guī)模效益。因此，承包制既阻礙了廣大農(nóng)民真正從土地上解脫出來，又阻礙了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

它是在對傳統(tǒng)官僚制管理模式進(jìn)行反思的過程中產(chǎn)生的。人們從不同的視角來看待治理，相比先前統(tǒng)治型的社會管理模式，公共治理更加強(qiáng)調(diào)自由的價值，推崇訴求的多元化和彰顯公共管理的公共性。

1.1治理的內(nèi)涵界定。

西方解說：

全球治理委員會的定義：治理是個人和制度、公共和私營部門管理其共同事務(wù)的各種方法的綜合。它是一個持續(xù)的過程，其中，沖突或多元利益能夠相互調(diào)適并能采取合作行動。它既包括正式的制度安排也包括非正式安排。

世界銀行的定義：治理是在管理一國經(jīng)濟(jì)和社會資源中行使權(quán)力的方式。治理的內(nèi)容主要有：構(gòu)建政治管理系統(tǒng)；為了推進(jìn)發(fā)展而在管理一國經(jīng)濟(jì)和社會資源中運用權(quán)威的過程；政府制定、執(zhí)行政策以及承擔(dān)相應(yīng)職能的能力。

聯(lián)合國開發(fā)署的定義：治理是行使經(jīng)濟(jì)、政治和行政的權(quán)威來管理一國所有層次上的事務(wù)。它包括機(jī)制、過程和制度。公民及其各類組織在這個過程中表達(dá)利益、行使合法權(quán)利、承擔(dān)其義務(wù)以及彌補(bǔ)他們之間的差異。

羅茲（rhodes）對治理的概念研究比較全面。他認(rèn)為：“治理”在當(dāng)代主要有六種用法：

作為最小化政府：用市場機(jī)制來提供公共服務(wù)以減少政府的范圍和公共開支。

作為公司治理的治理：同時適用于和公共部門管理的新方式。

作為新公共管理：將私人部門的管理技術(shù)和激勵結(jié)構(gòu)引入政府部門，用更多的“掌舵”代替“劃槳”。

作為“善治”的管理：它從政府的合法性和管理效率上定義政府管理國家、社會、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的能力。

作為社會-控制系統(tǒng)論的治理：它以一種有別于傳統(tǒng)等級制的新的結(jié)構(gòu)或模式來定義治理，政府不再是金字塔頂端的那個發(fā)號施令者，而是與其他行動者彼此依賴的網(wǎng)絡(luò)中的一個結(jié)點。

作為自組織網(wǎng)絡(luò)的治理：由政府、私營部門、非政府組織共同組合而成的問題導(dǎo)向型的網(wǎng)絡(luò)，在這種網(wǎng)絡(luò)中沒有權(quán)威的自主與自治是其特征。

（一）從政府管理角度來看待治理。主張采用企業(yè)管理的理論、方法及技術(shù)，引入市場競爭機(jī)制，提高公共管理水平及公共服務(wù)質(zhì)量。

（二）將治理視為公民社會的自組織網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)為治理是公民社會部門在自主追求共同利益的過程中創(chuàng)造的秩序。

（三）將治理視為由政府和其他參與者構(gòu)成的合作網(wǎng)絡(luò)。治理就是對合作網(wǎng)絡(luò)的管理，指的是為了解決公共問題實現(xiàn)公共利益，政府部門和非政府部門的其他公共行動主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分重新構(gòu)建共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過程。

2、治理理論的思想特點。

2.1治理強(qiáng)調(diào)了自由的價值。

公共治理重視政府以外公民社會組織在治理中的作用，主張有限政府，要求重新建立公共權(quán)威、分享公共權(quán)力、參與公共事務(wù)都體現(xiàn)著消極自由的理念。其目的正是為了反對福利國家的擴(kuò)張對自由造成的損害。

2.2公共治理彰顯了公共性。

公共治理強(qiáng)調(diào)政府維護(hù)公共利益的角色定位，同時宣稱沒有包容和參與，公共性就會墮落為狹隘性和私利性。只要共同的目標(biāo)都是維護(hù)和促進(jìn)公共利益，各種社會行為主體都可以參與到公共事務(wù)治理中。

2.3公共治理推崇訴求的多元化。

公共治理的多元訴求體現(xiàn)在四個層面上。政府治理工具的多樣化：除了傳統(tǒng)的行政手段外，以市場為核心的治理工具和機(jī)制，財政性工具與誘因機(jī)制，管制性工具與權(quán)威機(jī)制等都可以作為政府治理的手段，甚至能在很大程度上轉(zhuǎn)變政府在治理過程中的角色形態(tài)。治理主體的多元化：政府與其他社會組織一方面都沒有單獨應(yīng)對所有公共問題的資源與能力，各盡所能成為實現(xiàn)良好治理的前提條件。公共權(quán)力的多中心化：要實現(xiàn)各盡所能的良好治理，就必須讓治理的各個主體參與權(quán)力度分享。政府與其他主體的互動合作：公共治理是以公共利益為根本目標(biāo)的合作網(wǎng)絡(luò)管理。共同的目標(biāo)，與相互信任的文化，及由此形成的協(xié)商對話的行動方式，確保了合作網(wǎng)絡(luò)成員之間能夠精誠合作，彌補(bǔ)各自不足，在公共利益中攜手共進(jìn)。

3、治理理論包含的寶貴思想和理念。

3.1自下而上的公民參與。

治理鼓勵公民以個體或集體的形式廣泛地參與公共行政，從而使公共行政更能響應(yīng)公眾的呼聲。

巴伯指出，政府的無能表現(xiàn)在三方面，即行政機(jī)構(gòu)的癱瘓、公共事務(wù)的私有化及民眾對政府的疏離和冷漠。如欲解決政府無能和自由民主主義所產(chǎn)生的危機(jī)，宜將“強(qiáng)民主”建立在公民參與和公民義務(wù)上，而非只是建立在個人良好品德和利他主義之上。公民與基層行政組織互動就是在公民自愿組織的原則下，通過公民的參與和監(jiān)督使公共行政的服務(wù)和效率達(dá)到最佳。

漢(ham)指出：“官員在面臨行政資源有限的情況下，總是比較習(xí)慣采用‘控制’手段來解決問題，而非堅持公共服務(wù)理念的落實，也很少采取鼓勵公民參與的形式，長期看來，反孕生許多行政問題。因此，應(yīng)當(dāng)盡量加強(qiáng)公民個人與行政人員之問的直接接觸和互動的機(jī)會，使基層行政人員了解公民的意愿傾向，并引導(dǎo)和鼓勵公民參與基層公共決策的制定和對決策執(zhí)行的監(jiān)督。”

彼得斯提出的政府治理的四種模式中，參與式政府模式相比其他政府治理模式來說，更注意到國家與社會問的關(guān)系以及廣大公眾參與決策的機(jī)會。參與式政府致力于尋求一個政治性更強(qiáng)、更民主、更集體性的機(jī)制來向政府傳達(dá)信號。政府在制定政策時，必須就怎樣才能從社團(tuán)和個人那里尋求和接受意見做出決定。政府要強(qiáng)調(diào)發(fā)展第三部門，即有別于公共部門的非營利組織，來解決當(dāng)代社會的許多問題。同時，也要指導(dǎo)這些組織使之符合公民社會的價值要求，并且有能力去解決社會問題。參與模式的出現(xiàn)強(qiáng)化了公民的作用，并試圖以投票以外的方法來誘導(dǎo)民主參與。

3.2公民社會是治理的基礎(chǔ)。

從理論上，治理實際上是國家的權(quán)力向社會的回歸，治理的過程就是一個還政于民的過程。在今天，以公民積極參與和公民自治能力為主導(dǎo)的治理模式越來越成為主流，沖擊著國家與社會的關(guān)系。這使得傳統(tǒng)國家或政府組織的作用逐漸縮小，而公民社會正在不斷強(qiáng)大起來，發(fā)揮著越來越大的作用。治理表示國家與社會或者說政府與公民之間的良好合作，從全社會的范圍看，治理離不開政府，但更離不開公民。從某個小范圍的社群來看，可以沒有政府統(tǒng)治，但不能沒有公共管理。沒有公民的積極參與和合作，至多只有善政，而不會有善治。

所以，治理的基礎(chǔ)與其說是在政府或國家，還不如說是在公民或公民社會。從這個意義上說，公民社會是治理的基礎(chǔ)，沒有一個健全和發(fā)達(dá)的公民社會，就不可能有真正的治理。因此，調(diào)整國家與社會的關(guān)系，建立一個繁榮、活躍的公民社會，是治理的本質(zhì)要求。因而，在實踐中，政府放松對社會的過度管制，向社會分權(quán)，賦權(quán)于社區(qū)和居民，允許公民組織自主發(fā)展和自我管理，鼓勵公民積極參與地方和社區(qū)的公共事務(wù)，倡導(dǎo)培育和提升公民自主管理的能力，就成了治道變革的中心任務(wù)。

3.3自組織的多中心治理。“治理是政府與社會力量通過面對面合作方式組成的網(wǎng)狀管理系統(tǒng)”。

由于國家的失效和市民社會的“不自主性”同時存在，一些社會、經(jīng)濟(jì)問題不能簡單地借助自上而下的國家干預(yù)或憑借社會的自發(fā)調(diào)節(jié)方式得到解決，而國家與市民社會之間的合作卻能夠行之有效。正如政治學(xué)家科曼所指出的：“許多集體行為的問題只通過個人行為無法解決，由遙遠(yuǎn)的國家調(diào)節(jié)或間接的政治民主程序也不容易解決。相反，社群的自我調(diào)節(jié)，結(jié)合民主國家及其機(jī)構(gòu)的權(quán)威，倒可以使問題得到解決，自組織治理網(wǎng)絡(luò)作為一種合作性的共同體能夠使得理性的個人超越集體行動的悖論?！弊越M織治理網(wǎng)絡(luò)是個人和機(jī)構(gòu)、公家和私人治理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。

首先就應(yīng)當(dāng)互動合作。在治理過程中，無論哪個組織，都不可能擁有知識和資源兩個方面的充足能力來獨自解決一切問題，它們必須通過與其他組織交換知識和資源達(dá)到目的。有的組織可能在某一特定的交換過程中處于主導(dǎo)地位，但不宜輕易發(fā)號施令，因為任何組織都不會樂于一味地仰仗和屈從于他人，也會用擁有知識和資源的籌碼對此加以抵制。

治理總是一個互動的過程。庫依曼指出：“不論是公共部門還是私人部門，沒有一個個體行動者能夠擁有解決綜合、動態(tài)、多樣性問題所需要的全部知識與信息，也沒有一個個體行動者有足夠的知識和能力去應(yīng)用所有有效的工具?！彼鼈冎g不存在簡單的相互替代關(guān)系。在這種情況下，政府組織、非政府組織、非盈利組織、社區(qū)組織、公民自治組織等第三部門和私營機(jī)構(gòu)將與政府一道共同承擔(dān)起管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)的責(zé)任，這些組織的權(quán)利也將得到社會和公民的認(rèn)可。這一變革的內(nèi)在邏輯是，公民社會的自組織將成為一種發(fā)展趨勢，公民的個人責(zé)任以及個人對自己決定承擔(dān)的后果將上升為社會選擇過程中的主要法則。公共行政之參與者的多元化，多元化主體之間的權(quán)力依賴和合作伙伴關(guān)系，最終必然形成一種社會自治的合作網(wǎng)絡(luò)”。

3.4社會合作網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建。

既然政府不是治理依賴的唯一組織載體，那么，依靠誰來對日益復(fù)雜的社會公共問題和公共事務(wù)進(jìn)行治理，以及怎樣依靠這些力量進(jìn)行治理呢?顯而易見，治理依靠的應(yīng)當(dāng)是以問題和管理事務(wù)性質(zhì)為導(dǎo)向而構(gòu)建起來的多種形態(tài)的社會合作網(wǎng)絡(luò)體系。面對著國際、區(qū)域、國家、地方、社區(qū)等不同地域范圍內(nèi)的公共問題，國際組織、政府組織、市場組織、公民組織等治理主體圍繞某些公共問題或公共事務(wù)，通過對話、協(xié)商、談判、妥協(xié)等集體選擇和集體行動，達(dá)成共同治理目標(biāo)，并形成資源共享、彼此依賴、互惠和相互合作的機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)，建立共同解決公共問題的縱向、橫向的或兩者結(jié)合的社會合作網(wǎng)絡(luò)。

這種以問題解決為中心、高度彈性化的合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建涉及多樣化的治理主體的參與，這一多層治理體系及包括各個層級政府或公共組織之間，以及跨國家區(qū)域性政府和公共組織之間形成的相對穩(wěn)定的互惠、合作關(guān)系結(jié)構(gòu)，也包含公共組織與私營企業(yè)組織、公民組織之間建立的交換、互惠、合作、共同處理公共問題的組織結(jié)構(gòu)。治理運動的擴(kuò)展表現(xiàn)為縱向、橫向及縱橫交錯的、重疊的社會共同治理網(wǎng)絡(luò)組織體系的不斷發(fā)展。因此，治理的關(guān)鍵是建立包括政府在內(nèi)的社會網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建、信任關(guān)系的形成與合作方式的建立。

3.5社會資本是治理的手段和目的。

如果說統(tǒng)治運行依靠的是強(qiáng)有力的垂直控制和命令，那么治理運行則依靠的是存在于公民社會中的社會資本力量，依賴于政府、公民、企業(yè)、社會組織之間的相互信任與積極合作的態(tài)度。這些要素構(gòu)成了治理過程中資源共享、組織間協(xié)調(diào)、有效溝通、伙伴關(guān)系的內(nèi)在道德基礎(chǔ)，也是治理的手段和目的。治理的基礎(chǔ)是公民社會的形成，而充裕的社會資本儲備是公民社會的結(jié)構(gòu)性支撐。社會資本就是成員之間的社會聯(lián)系或者網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、規(guī)范、相互信任。社會資本的功能就是降低交易成本、防止現(xiàn)代民主制度引發(fā)的過度的個人主義，以及提高人們結(jié)社的能力并以集體的力量抗衡專制主義的國家政權(quán)。所以，治理的主要目的之一就是培育社會資本。

二、治理理論的現(xiàn)代構(gòu)建。

1、治理主體的多元化；

2、主體間權(quán)力的互相依賴性和互動性；

3、自主自治的網(wǎng)絡(luò)體系的建立；

4、政府作用范圍及方式的重新界定。

四、治理理論的發(fā)展趨勢。

1治理內(nèi)涵深刻化和外延擴(kuò)大化。

什么是治理？治理應(yīng)包括哪些內(nèi)容？目前尚沒有統(tǒng)一的看法。但大部分的定義都認(rèn)為，治理是和他人合作完成某一目標(biāo)的過程。也就是說，治理必須要至少有兩個人。然而，“一人公司”的出現(xiàn)對這種看法提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。因為照此看法，“一人公司”就不存在治理，這顯然有些說不過去。類似的能引發(fā)治理變革的治理實踐還有好多，而且將來會出現(xiàn)更多，這勢必將為治理理論的研究提供許多新的課題，促使治理內(nèi)涵深刻化和外延擴(kuò)大化。

2治理的理論基礎(chǔ)——對人性的假設(shè)。

由經(jīng)濟(jì)人、社會人、決策人假設(shè)向能力人和目的人假設(shè)轉(zhuǎn)變早期治理思想中，把人當(dāng)作會說話的工具，認(rèn)為人總是好吃懶做，好逸惡勞，毫無責(zé)任心，麥格雷戈把這種傳統(tǒng)的人性假設(shè)稱作x理論。

以泰羅（taylor）為代表的科學(xué)治理理論，強(qiáng)調(diào)人追求經(jīng)濟(jì)利益的本性，使治理理論與經(jīng)濟(jì)學(xué)的人性假設(shè)趨于一致。之后，梅奧從“霍桑實驗”中熟悉到除了對經(jīng)濟(jì)利益的需求外，人們對社會和心理方面的需求也很重要，因而否定了經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，提出了社會人假設(shè)。其他行為科學(xué)理論的代表人也從不同側(cè)面強(qiáng)化了社會人假設(shè)，其中馬斯洛的需求層次理論把社會人假設(shè)發(fā)展為一個經(jīng)典而又精致的需求模型。

當(dāng)代治理學(xué)派中對人性的假設(shè)也如同叢林，其中較有代表性的是西蒙在他的決策理論中闡述的決策人假設(shè)。他認(rèn)為治理就是決策，并且在組織中，不同層次的員工都在做決策，所以都是決策人。

在現(xiàn)代西方，人們對物質(zhì)方面的愛好開始淡薄，而對人創(chuàng)造能力的關(guān)注日益增長。作為人最高需要的自我實現(xiàn)（按照人的愛好、能力從工作中取得的成就），正成為西方人追求的重要目標(biāo)。面對西方發(fā)達(dá)工業(yè)社會的沉重代價，許多思想家從文化價值觀和人性上思考問題，認(rèn)為實行“人的革命”是避免最高代價的一種重要方式，而“人的革命”的一個重要內(nèi)容，就是以人為目的，挖掘人的潛力，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力和智力，把人塑造成“能力人”。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)是知識經(jīng)濟(jì)，知識經(jīng)濟(jì)靈魂是創(chuàng)新，人的智力和創(chuàng)造能力將在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，且包含人創(chuàng)新能力的人力資本對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長也至關(guān)重要。歷史發(fā)展的這種趨勢將引起企業(yè)治理的創(chuàng)新。其任務(wù)之一就是把人作為企業(yè)治理的目的，大力開發(fā)人力資源，充分調(diào)動人的智力因素，培養(yǎng)和發(fā)揮人的工作能力，營造一個能發(fā)揮人創(chuàng)造能力的環(huán)境。其實質(zhì)就是實行以能力人為基礎(chǔ)和前提的能本治理，即以人的能力為本的治理。

3新的理論基礎(chǔ)——“合工理論”向傳統(tǒng)的分工理論提出了挑戰(zhàn)。

200年以前，亞當(dāng).斯密論述了勞動分工的作用。他的這一分工理論成了近代產(chǎn)業(yè)革命的起點，也成了后來的治理學(xué)家創(chuàng)建治理學(xué)的理論前提。確實勞動分工較大幅度地提高了勞動生產(chǎn)率，也有利于專業(yè)化和職能化治理。但是，這種理論發(fā)展到今天，負(fù)面效應(yīng)日益顯露出來。現(xiàn)代社會，一方面追求產(chǎn)品個性化，生產(chǎn)復(fù)雜化，企業(yè)經(jīng)營多元化，假如片面強(qiáng)調(diào)分工精細(xì)和專業(yè)化，則使得企業(yè)的整體協(xié)調(diào)作業(yè)過程和對過程的監(jiān)控越來越高，結(jié)果致使企業(yè)整體效率低下；同時，把人分成上下級關(guān)系的官僚體制，使人的積極性、主動性得不到充分發(fā)揮，相反腐蝕著人的精神，摧殘著人的身心健康，以至于走到了分工與協(xié)作原則初始動機(jī)的反面。另一方面，高科技的發(fā)展，非凡是計算機(jī)的普及運用，使簡化治理環(huán)節(jié)成為可能。同時，與市場變化和高科技發(fā)展相對應(yīng)的是勞動力素質(zhì)大大提高，員工不再滿足于從事單調(diào)、簡單的復(fù)雜性工作，對分享決策權(quán)的要求日益強(qiáng)烈。

與分工理論相比，合工理論顯示出其強(qiáng)大的優(yōu)勢，即借助信息技術(shù)，以重整企業(yè)業(yè)務(wù)流程為突破口，將原先被分割得支離破碎的業(yè)務(wù)流程再合理地“組裝”回去，將幾道工序合并，歸一人完成，也可將分別負(fù)責(zé)不同工序的人員組合成工作小組或團(tuán)隊，以利于共享信息、簡化交接手續(xù)、縮短時間。另外，減少治理層次，提高治理幅度，建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)，從而打破官僚體制，減少了審核與監(jiān)督程序，降低了治理成本，減少了內(nèi)部沖突，增加了組織的凝聚力，大大調(diào)動了員工的積極性，促進(jìn)了員工的個人發(fā)展。

4研究重點從治理科學(xué)向治理藝術(shù)的轉(zhuǎn)變。

究竟是科學(xué)還是藝術(shù)？這個問題一直爭論不休。二戰(zhàn)后的二十多年里，治理是科學(xué)的觀點占了上風(fēng)。但是，治理科學(xué)的研究似乎已經(jīng)山窮水盡，該說的好象都說了：治理的原理方法等似乎已經(jīng)充分的展現(xiàn)在人們的面前，除了用更新更時髦的字句去描述已被揭示的問題外，人們似乎再也提不出真正新奇的觀點了。從事實踐治理的人們正越來越多的熟悉到，治理的原則是簡單的，治理的方法是明確的，但正是這些原則和方法的不同組合和運用構(gòu)成了不同組織治理成敗的原因；成功的治理是一種在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)m當(dāng)?shù)膶ο笥眠m當(dāng)?shù)姆椒ê驮瓌t的藝術(shù)。

5治理決策從強(qiáng)調(diào)理性到重視直覺。

前面提到的數(shù)量方法曾對治理的發(fā)展起到了一定的推進(jìn)作用，許多企業(yè)也開始用一些數(shù)量模型來進(jìn)行決策。但在21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全球化時代，由于環(huán)境日趨復(fù)雜，其變化速度也日趨加快，影響環(huán)境的許多因素也難以定量的加以描述，人們逐漸熟悉到數(shù)學(xué)方法的局限性。治理人員不得不重新依靠他們那雖然難以證實，難以描述，但經(jīng)常是正確的直覺，并根據(jù)這種直覺來判定環(huán)境的變化，制定行動方案。治理理論也勢必將重視對如何更好的利用直覺進(jìn)行決策的研究。

6治理理論研究的本土化。

治理理論研究的本土化是指在研究治理理論一般規(guī)律的同時，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣贫取⑸鐣再|(zhì)以及文化傳統(tǒng)和治理實踐的具體情況進(jìn)行研究。這一點對我國治理理論的發(fā)展具有尤其重要的意義。因為一方面我國實行的是有中國特色的社會主義，其治理實踐與西方國家有很大的不同；另一方面，我國的文化傳統(tǒng)與西方發(fā)達(dá)國家也存在著巨大的差異，而且我國古代文化里蘊藏著豐富的治理思想精髓。如何古為今用，洋為中用，博采眾長，中西結(jié)合，建立具有中國特色的治理理論是擺在眾多學(xué)者面前的一個重大課題。

7治理道德規(guī)范的研究。

將日益受到重視道德通常是指規(guī)定行為是非的慣例或原則。治理實踐的發(fā)展，給治理理論提出了許多道德兩難問題。而且，治理道德問題對組織乃至全社會的影響越來越巨大。因此，對治理道德規(guī)范的研究將日益受到重視。

8治理理論體系的系統(tǒng)化。

治理理論要成為一門科學(xué)，必須有系統(tǒng)和統(tǒng)一的理論體系，但目前治理的發(fā)展離此還相差甚遠(yuǎn)，還沒有公認(rèn)的理論體系。因此治理理論的發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。

9治理的發(fā)展呼喚真正的治理大師的出現(xiàn)。

如何把現(xiàn)在的治理理論叢林發(fā)展成統(tǒng)一的系統(tǒng)的理論體系？今后的治理學(xué)將何去何從？對這些問題的回答，也許只有天才的治理大師才能解決。綜觀20世紀(jì)，似乎只有德魯克才稱得上是真正的大師，他的許多天才般的預(yù)言，對20世紀(jì)后半段治理理論叢林的出現(xiàn)起到了巨大的作用?？梢院敛豢鋸埖卣f，幾乎所有的現(xiàn)代治理理論都是在德魯克預(yù)言的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。但正所謂合久必分，分久必合，也許，現(xiàn)在該到了治理理論走向統(tǒng)一的時期。時勢造英雄，21世紀(jì)治理理論的發(fā)展呼喚真正的治理大師的出現(xiàn)，也勢必將產(chǎn)生真正的治理大師。

三、破解難題的新思路。

本講要點：

1、村民增收難。

農(nóng)民增收緩慢一直是“三農(nóng)”最核心的問題，更是中央和各級黨委政府高度重視的問題。農(nóng)民增收難主要在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的落后，無組織的單家獨戶分散生產(chǎn)的小生產(chǎn)方式，是只能滿足自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式。個體農(nóng)民無法解決市場、科技、農(nóng)資與金融問題。

2、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有一個最困擾的問題，就是增產(chǎn)不增收，增產(chǎn)不增收不是農(nóng)產(chǎn)品過剩形成的，而是農(nóng)業(yè)組織系統(tǒng)中市場流通不暢造成的。

3、農(nóng)科入戶難。

在原有體制、運作方式以及普及手段情況下，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)到鎮(zhèn)到村難到戶，到了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到不了農(nóng)民。通過信息化手段讓實時實用農(nóng)科知識每天入戶到人。

4、農(nóng)資質(zhì)量保障難。

目前農(nóng)資市場時有發(fā)生的騙農(nóng)、坑農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)行為，從根本上保障農(nóng)資質(zhì)量，

5、村民貸款難。

要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，僅靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)民自身原始積累是很難的，一般金融部門從資金安全和業(yè)務(wù)成本考慮也不愿意貸款給農(nóng)民。

（一）以整治人居環(huán)境為切入點，突出改廁、改水、改路、改人畜分居、改建排污渠；有規(guī)劃，有垃圾屋，有生態(tài)溝，有綠化樹，有宣傳欄的“五改五有”創(chuàng)建生態(tài)文明村。

（二）幫助農(nóng)民改善道路交通和水利設(shè)施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境條件。

（一）“六進(jìn)村”構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。整合資源，加大投入，大力推進(jìn)廣播電視、數(shù)字電影、文藝演出、流動圖書、文化信息和文體設(shè)施“六進(jìn)村”.

（二）大力促進(jìn)教育均衡發(fā)展，完成農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整，“雙高普九”全面達(dá)標(biāo)。

（三）大力實施技能培訓(xùn)工程。農(nóng)村富余勞動力和退伍軍人培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等，城鄉(xiāng)困難群眾實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

（四）大力實施便民廉醫(yī)工程。實現(xiàn)了村村有衛(wèi)生站，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

8、鄉(xiāng)村矛盾調(diào)處難。

目前農(nóng)村矛盾糾紛進(jìn)入高發(fā)期和呈錯綜復(fù)雜態(tài)勢，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)體制及干部素質(zhì)與有效解決這些問題不相適應(yīng)。整合集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法、信訪、綜治、國土、婦聯(lián)、林業(yè)等基層維穩(wěn)資源。

9、鄉(xiāng)村財務(wù)村務(wù)監(jiān)管難。

村干部挪用侵占集體財物的事時有發(fā)生，監(jiān)管難。

10、干群關(guān)系融洽難。

加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)各項民心工程建設(shè)的同時，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建干群魚水關(guān)系。

中國的問題就是農(nóng)民的問題，解決了農(nóng)民問題就解決了中國的問題。

2.1村民增收：全面建設(shè)小康社會的第一要務(wù)。

1、“三農(nóng)”問題的聚焦：農(nóng)民增收。

2、農(nóng)民增收要先跳出“黃宗羲定律”怪圈。

3、促進(jìn)農(nóng)民增收的新思路。

2.2結(jié)構(gòu)調(diào)整：科學(xué)安排“三農(nóng)”的空間與布局。

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及調(diào)整目標(biāo)。

2、走產(chǎn)業(yè)化道路，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平。

3、市場與科技：農(nóng)業(yè)騰飛的兩只翅膀。

4、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)：做好二、三產(chǎn)業(yè)文章。

5、合作化，再來一次又如何。

2.3完善現(xiàn)有土地制度：破解“三農(nóng)”問題。

1、土地問題：“三農(nóng)”問題的聚焦。

2、保護(hù)好農(nóng)民手中脆弱的“泥飯碗”

2.4構(gòu)建社會化服務(wù)體系：開拓“三農(nóng)”的綠色通道。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要社會化服務(wù)。

2、農(nóng)民對社會化服務(wù)的新需求。

3、農(nóng)村社會化服務(wù)體系的目標(biāo)與內(nèi)容。

4、建立農(nóng)村社會化服務(wù)體系的思路。

2.5反貧困：破解“三農(nóng)”難題的攻堅戰(zhàn)。

1、認(rèn)識貧困問題的新視角。

2、20世紀(jì)中國反貧困實踐的總結(jié)與反思。

3、21世紀(jì)的反貧困思路。

4、關(guān)于中國反貧困的對策建議。

2.6鄉(xiāng)村社會保障制度：紡織農(nóng)民“安全網(wǎng)”

1、建立農(nóng)村社會保障制度的社會戰(zhàn)略意義。

2、農(nóng)村社會保障制度的歷史變遷。

3、農(nóng)村社會保障制度存在的主要問題。

4、建立和健全農(nóng)村社會保障制度新構(gòu)想。

2.7城鎮(zhèn)化：“三農(nóng)”新一輪發(fā)展的高平臺。

2.8村民自治：“農(nóng)村包圍城市”的民主之路。

2.9提高農(nóng)民素質(zhì)：破解“三農(nóng)”問題的根本之策。

2.10鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理：重建黨與農(nóng)民群眾的連心橋。

-----現(xiàn)代化。

本講要點。

（一）新村運動。

韓國新村運動始于上世紀(jì)70年代初并延續(xù)至今，是韓國在城鄉(xiāng)失衡的背景下由政府實施的國民運動項目。新村運動已成為韓國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大精神動力，大幅度增加了農(nóng)民收入。到2011年，人均gdp由70年代初的70美元，發(fā)展到2011年的32000美元，增長了近400倍，在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過程中，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。

（二）新村運動的主要內(nèi)涵。

1、精神改造立意，組織發(fā)動農(nóng)民。

上世紀(jì)60年代，韓國城鄉(xiāng)差距巨大，農(nóng)民生活艱苦、居住簡陋，農(nóng)村無序現(xiàn)象普遍存在。新村運動初期，他們通過機(jī)制創(chuàng)新，在農(nóng)村大力培育“勤勉、自助、協(xié)同”精神，調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。整個運動營造了強(qiáng)大的思想氛圍，純正了民風(fēng)；爾后，將鄉(xiāng)村分為基礎(chǔ)村、自助村、自立村三類，通過分類補(bǔ)貼來鼓勵先進(jìn)和鞭策后進(jìn)，形成了你追我趕的民間自發(fā)的社會運動，進(jìn)而形成了農(nóng)村建設(shè)的持久動力。

2、環(huán)境整治破題，美化鄉(xiāng)村。

運動之初，韓國政府選擇了農(nóng)民最關(guān)心、最急需的環(huán)境整治作為新村建設(shè)的突破口，提出了拓寬村莊馬路、改良屋頂、修繕院墻、挖井引水、建設(shè)公共洗衣場、架設(shè)橋梁、拉線安電、設(shè)置堆肥場、整治溪流、整頓衛(wèi)生環(huán)境等十大項目建議，由農(nóng)民自行選擇實施；之后的若干年來始終不渝堅持推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)范圍不斷擴(kuò)大，涵蓋了整理耕地、整治河川、修建道路、開發(fā)農(nóng)業(yè)用水、植樹造林、恢復(fù)植被、修建鄉(xiāng)村會館及敬老院等諸多方面，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

3、農(nóng)協(xié)內(nèi)外聯(lián)動。

韓國農(nóng)業(yè)和。

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇二十

三、接受本課的知識儲備。

四、開設(shè)本課的當(dāng)前意義。

討論題：書本知識與個人發(fā)展。

第一編：鄉(xiāng)村及其基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)討論題：

1、我國幅員遼闊，南北各有不同，請你舉例說明你所了解的鄉(xiāng)村特點？

2、自然經(jīng)濟(jì)的特色是什么？

3、鄉(xiāng)村與城市的聯(lián)系與區(qū)別是什么?

4、怎樣認(rèn)識農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是三位一體的整體?

費孝通：江村經(jīng)濟(jì)。

全書計16章，分為前言、調(diào)查區(qū)域、家、財產(chǎn)與繼承、親屬關(guān)系、戶與村、生活、職業(yè)分化、勞作日程、農(nóng)業(yè)、土地的占有、蠶絲業(yè)、養(yǎng)羊與販賣、貿(mào)易、資金、中國的土地問題。另有人類學(xué)家b·k·馬林諾夫斯基作的序及附錄“關(guān)于中國親屬稱謂的一點說明”。作者詳盡地描述了江村這一經(jīng)濟(jì)體系與特定地理環(huán)境，以及與所在社區(qū)的社會結(jié)構(gòu)的關(guān)系。

一、地理環(huán)境會的作用影響。

加強(qiáng)我關(guān)的研究。

村與人口。

一村人口的構(gòu)成。

村口與村關(guān)系。

人口是一個內(nèi)容復(fù)雜、綜合多種社會關(guān)系的社會實體，具有性別和年齡及自然構(gòu)成，多種社會經(jīng)濟(jì)構(gòu)成關(guān)系。人口的思想素質(zhì)包括世界觀、社會觀、道德觀、法紀(jì)觀、社會公德、個人私德、思想品行、修養(yǎng)操守等等。

反映人口素質(zhì)的指標(biāo)人口素質(zhì)的形成受多種因素制約，先天遺傳因素在不同程度上影響著人的體質(zhì)、智力的發(fā)展，社會制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活條件、醫(yī)療衛(wèi)生條件、教育與學(xué)習(xí)條件等社會經(jīng)濟(jì)因素，是形成人口素質(zhì)的決定性因素。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會與人口發(fā)展的依存關(guān)系制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)的人口因素農(nóng)村人口發(fā)展對策。

祝卓人口地理學(xué)。

本書的研究人口發(fā)展過程和人口現(xiàn)象的空間表現(xiàn)形式及其地域差異，以及它們與各種自然的和人文的環(huán)境因素之間相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。人口地理學(xué)的研究，對于促進(jìn)人口、社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。

人口社會學(xué)。

本書主要討社會和文化發(fā)展過程中的人口的狀況。人口出生率、死亡率、遷移類型、人口基本構(gòu)成等是其研究的重點。它從社會變量和人口變量的相互關(guān)系中，探討社會發(fā)展對人口過程的影響，研究人口變化造成社會發(fā)展的后果。基本特征是：深入城鄉(xiāng)社區(qū)進(jìn)行實地調(diào)查，取得第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，調(diào)查方法通?？煞譃閭€案調(diào)查、抽樣調(diào)查、回顧調(diào)查、跟蹤調(diào)查等，在數(shù)據(jù)資料分析的基礎(chǔ)上，從定量定性結(jié)合、微觀宏觀結(jié)合中進(jìn)行綜合性比較研究。

4、鄉(xiāng)村為什么要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)：人口多，加上現(xiàn)階段廣大民眾政治素質(zhì)不高，如果有很多黨派的話，每個黨派都能夠吸引到相當(dāng)數(shù)量的支持者，進(jìn)而導(dǎo)致黨派林立、互相攻擊，政局不穩(wěn)，影響經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。地大物博的中國，如果對地方的控制力減弱還會導(dǎo)致地方割據(jù)。

部分黨支部書記的素質(zhì)不高，理想信念比較淡薄，開拓創(chuàng)新意識比較差。少數(shù)黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，工作中缺乏監(jiān)督、約束機(jī)制，我行我素，落實措施不力。個別村黨員年齡偏大的問題仍很突出，農(nóng)村部分黨員政治素質(zhì)和論文化程度偏低，模范帶頭作用不明顯。黨員隊伍科技知識貧乏，致富能力較差。村民委員會村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民自治民主選舉黨支部職村民委員會。

復(fù)習(xí)思考題：

1、新形勢下鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)如何創(chuàng)新。

2、當(dāng)前村委會民主選舉中存在的問題與對策。

3、如何處理好黨支部與村委會的關(guān)系。

第五講治理的基本制度。

一、戶籍制度。

二、土地制度。

三、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

本講要點：

一、戶籍制度。

1、概念：戶籍制度，也就是戶口制度，是隨著國家的產(chǎn)生而形成的一種社會制度，是指通過各級權(quán)力機(jī)構(gòu)對其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報，并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。它是統(tǒng)治者征調(diào)賦役、落實行政管理、執(zhí)行法律的主要依據(jù)，也是國家對農(nóng)民實行道德教化、經(jīng)濟(jì)剝削、人身控制的重要途徑，所以，歷代王朝都沿襲著這一制度。

歷史特征。

地域性。

由于人口與賦役是聯(lián)系在一起的，所以政府千方百計將人口控制在特定的地域范圍中，限制其流動，甚至把任意離開戶口所在地視為一種犯罪而加以懲處。在農(nóng)業(yè)社會，以土地為主的生產(chǎn)經(jīng)營和自給自足的生活方式本來就具有制約人口流動的客觀條件，而嚴(yán)格的戶籍管理制度從外部加強(qiáng)了這種安土重遷的特征，人身的束縛導(dǎo)致了整個社會的封閉，從而影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

等級性。

中國傳統(tǒng)社會曾出現(xiàn)過特權(quán)戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別，其戶籍地位逐級降低，界線分明。其中，特權(quán)戶籍以宋代的官戶最為典型。它可享受以下特權(quán)：蔭補(bǔ)，即做官的資格，減免某些稅收，差役免除和減免刑罰等。

世襲性。

嚴(yán)格的戶籍管理不僅體現(xiàn)在對人口生存地域的控制上，而且體現(xiàn)在對人口等級、職業(yè)的控制上，即同人口的地域流動一樣，人口的等級、職業(yè)也被戶籍標(biāo)識得清清楚楚；不同等級、職業(yè)間的流動受到制約，戶籍是世襲的。如軍戶、匠戶和雜戶就具有非常突出的世襲性。

治安職能。

戶籍管理一般應(yīng)是人口的統(tǒng)計和管理工作，與社會治安并不直接相關(guān)。但是在我國歷史上，戶口的管理也對人口活動行為進(jìn)行制約，它對封建秩序，特別是治安秩序的穩(wěn)定具有重要意義。特別是宋代以后出現(xiàn)保甲制，賦予了戶籍管理一項重要的社會治安功能。各種行政單位、各種身份的人都要被編入其中，形成一個遍布各地、各行業(yè)將各種職業(yè)者聯(lián)系并束縛在一起的社會治安網(wǎng)絡(luò)，從而成為政府加強(qiáng)其統(tǒng)治基礎(chǔ)的重要措施。

當(dāng)代中國戶籍制度改革。

戶籍制度。

削弱了經(jīng)濟(jì)要素的自由流動，阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不利于形成全國統(tǒng)一的勞動力及人才市場。

阻礙了城市化進(jìn)程，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移形成體制性障礙。中國大量的農(nóng)村人口需要轉(zhuǎn)移，但事實上進(jìn)城限制卻沒有從根本上放松。

遏制了消費市場的進(jìn)一步發(fā)展。大量城市務(wù)工農(nóng)民，連基本的生存條件及安全感都沒有，身份不明工作不穩(wěn)，城市需求及消費畸形發(fā)展。

現(xiàn)行戶籍制度加劇了城鄉(xiāng)割裂，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加劇了社會分化。與住房、消費教育、社會保障等利益直接掛鉤，不同的戶籍有不同待遇，不僅人為地把本應(yīng)平等的身份劃分為三六九等，而且加大了貧富差距。

戶口登記條例以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市，限制城市間人口流動和在國內(nèi)的自由遷徙，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟(jì)模式”由此生成，造成了城市和農(nóng)村的不平等。

戶籍制度改革的主要內(nèi)容。

1．《憲法》上恢復(fù)公民遷徙自由的條文，確認(rèn)不論城鄉(xiāng)居民都具有自由遷徙、擇業(yè)和居住的權(quán)利。

2．實行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化，取消“農(nóng)業(yè)人口”與“非農(nóng)業(yè)人口”的城鄉(xiāng)二元戶籍制度。以具有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)和生活來源為基本落戶條件。

3．改革戶籍制度不是取消“戶口”，而是剝離戶口的附加功能，應(yīng)取消粘附在戶口上的各項利益差別，體現(xiàn)社會身份與“國民待遇”的平等性。

4．改革戶籍制度后，戶籍管理還是必要的。通過公民身份登記，可以證明其身份并確立其民事權(quán)利和行為能力；可以為政府制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃、勞動力合理配置等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。戶籍管理還是治安管理的基礎(chǔ)，在維護(hù)治安、打擊犯罪方面起著重大作用。

土地制度。

土地制度的內(nèi)涵。

土地制度是反映人與人、人與地之間關(guān)系的重要制度。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度，又是一種法權(quán)制度，是土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系在法律上的體現(xiàn)，是構(gòu)成上層建筑的有機(jī)組成部分。我國現(xiàn)階段的土地制度是以社會主義土地公有制為基礎(chǔ)和核心的土地制度，包括了上述廣義土地制度的全部內(nèi)容。

社會主義土地公有制的我國全部土地實行社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

土地的全民所有制采取社會主義國家所有的形式，國家代表全體勞動人民占有屬于全民的土地，行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

土地的社會主義勞動群眾集體所有制，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的形式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表該組織的全體農(nóng)民占有屬于該組織的農(nóng)民集體所有的土地，并對該集體所有的土地行使經(jīng)營、管理權(quán)。

城市市區(qū)的土地全部屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有（包括村農(nóng)民集體和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體）。

實行國有土地有償使用制度。

目前土地制度問題的根源。

1集體土地產(chǎn)權(quán)殘缺，沒有處置權(quán)。

市居民。

集體土地所有者缺位，沒有代表。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家機(jī)關(guān)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有集體經(jīng)濟(jì)組織，究竟誰是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體土地所有權(quán)代表也就模糊不清了；村民小組雖是基礎(chǔ)，但一沒有法律地位，二沒有經(jīng)濟(jì)核算形式，三沒有辦公地點，有的甚至連小組長也沒有，遇事由各戶聯(lián)合推舉一名代表。正是出于作為集體成員的農(nóng)民個人對集體所有的土地原則上沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)，而集體土地的所有者又是缺位的或虛構(gòu)的，所以，本來對集體土地僅僅具有經(jīng)營、管理權(quán)限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會，便往往以集體所有者的名義為農(nóng)民做主，在土地征用、承包、流轉(zhuǎn)以及機(jī)動地的處置中侵害農(nóng)民的利益。

集體土地所有權(quán)與穩(wěn)定承包權(quán)相矛盾。

這種不穩(wěn)定性的一個重要原因正是在于農(nóng)地的集體所有制：由于一個地區(qū)的農(nóng)地是由這個地區(qū)的農(nóng)民集體所有的，那么當(dāng)單個的農(nóng)戶離開這個地區(qū)的時候，他就必須放棄該地區(qū)集體土地的使用權(quán)：而當(dāng)該地區(qū)出現(xiàn)新的農(nóng)戶時，別的農(nóng)戶享有的土地使用權(quán)必然要被重新分配，以滿足新的農(nóng)戶的土地需求。結(jié)果就是，隨著地區(qū)人口的變化，土地的分配必須不斷做出調(diào)整。

不合理的土地制度導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。

工業(yè)化、城市化與保護(hù)耕地的矛盾。

土地腐敗已經(jīng)與國企改制腐敗、重大工程腐敗并稱為“當(dāng)代中國三大類腐敗”。集體所有制為地方政府和官員的權(quán)力尋租大開方便之門，因為所有權(quán)主體不明確，長期以來，名義上的集體所有制成為實際上的地方政府所有制。致使農(nóng)村土地被各級政府不斷以各種名目低價征用，土地財政成為政府提升政績的捷徑和官員腐敗的沃土。

地方政府土地財政膨脹，抬高房價。

在很多地方，土地財政早已成為第一財政，僅土地這一項所帶來的收入已超過50％。據(jù)《財經(jīng)》雜志調(diào)查，在許多發(fā)達(dá)縣、市，由建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的稅收，是地方稅收中增幅最大的兩大產(chǎn)業(yè)，增幅高達(dá)50％至100％。這兩項稅收占到地方稅收的37％以上。

2008年北京市土地相關(guān)收入占政府財政收入的42.5％。

土地制度改革的效用。

社會效益分析。

（1）有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（2）有利于形成良好的社會價值取向。

可行性分析。

沿用農(nóng)村土地集體所有制可以保持社會穩(wěn)定和諧。（2）沿用農(nóng)村土地集體所有制可以降低土地交易成本。農(nóng)村土地集體所有權(quán)管理機(jī)構(gòu)上移便于社會保障統(tǒng)籌。

激活市場要素運作可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化持續(xù)滾動推進(jìn)。

戰(zhàn)略意義。

（1）有利于構(gòu)建基層政府和農(nóng)民自身的動力機(jī)制促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（2）有利于農(nóng)民的財產(chǎn)性收入增多社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制俗稱“大包干”是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。其基本特點是在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營的同時、集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶，承包戶根據(jù)承包合同規(guī)定的權(quán)限，獨立作出經(jīng)營決策，并在完成國家和集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營成果、一般做法是將土地等按人口或勞動力比例根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則分給農(nóng)戶經(jīng)營。承包戶和集體經(jīng)濟(jì)組織簽定承包合同。

具體形式有(1)包干到戶。各承包戶向國家交納農(nóng)業(yè)稅，交售合同定購產(chǎn)品以及向集體上交公積金、公益金等公共提留。其余產(chǎn)品全部歸農(nóng)民自己所有。

(2)包產(chǎn)到戶。實行定產(chǎn)量、定投資、定工分，超產(chǎn)歸自己，減產(chǎn)賠償。目前，絕大部分地區(qū)采用的是包干到戶的形式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要實現(xiàn)形式。主要生產(chǎn)資料仍歸集體所有；在分配方面仍實行按勞分配原則；在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，集體和家庭有分有合。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性，又調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，是適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)特點和當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平以及管理水平的一種較好的經(jīng)濟(jì)形式。

優(yōu)缺點。

優(yōu)點。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，改變了我國農(nóng)村舊的經(jīng)營管理體制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。

第一，就全國來說，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比較低，主要是手工勞動，因此不適合大規(guī)模的經(jīng)營，而將經(jīng)營的單位劃小到家庭，同這種手工勞動的生產(chǎn)水平相適應(yīng)。

第二，原來那種大規(guī)模經(jīng)營下的集體勞動（改革前農(nóng)村以生產(chǎn)隊為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，農(nóng)民評工記分年終分配）對每個人的勞動數(shù)量、質(zhì)量很難準(zhǔn)確統(tǒng)計，因而必然是平均主義的“大鍋飯”，而以家庭為經(jīng)濟(jì)單位可克服干多干少一個樣的的平均主義。

第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動對象是動物、植物等生命體，勞動對象的這種特性要求勞動者有更強(qiáng)的責(zé)任心，以家庭為經(jīng)營單位有助于這種要求的實現(xiàn)。所以，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以蓬勃發(fā)展。

缺

3.2.1土地產(chǎn)權(quán)不明晰農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織事實上不存在。政社合一的體制廢除后，無論是在法律規(guī)定中還是事實上都不存在所謂的鄉(xiāng)農(nóng)民合作社。其次，村民委員會也不能作為農(nóng)村土地所有權(quán)的代表。

由于土地權(quán)屬不清，管理體制不健全，征地制度不規(guī)范。

經(jīng)營狹小自實行家庭承包責(zé)任制以來，我國農(nóng)村土地基本上按現(xiàn)有人口平均分配，把整塊土地分割成許多小塊分戶經(jīng)營，田埂、溝堰占了不少耕地。由于耕地面積，農(nóng)民還在沿用傳統(tǒng)手工勞動工具，機(jī)械化大生產(chǎn)既不合算，也不可能，生產(chǎn)效益低下。

資源市場配置承包制使許多農(nóng)民不能真正離開土地，安心從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，又使得安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶不能通過擴(kuò)大生產(chǎn)面積取得規(guī)模效益。因此，承包制既阻礙了廣大農(nóng)民真正從土地上解脫出來，又阻礙了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

它是在對傳統(tǒng)官僚制管理模式進(jìn)行反思的過程中產(chǎn)生的。人們從不同的視角來看待治理，相比先前統(tǒng)治型的社會管理模式，公共治理更加強(qiáng)調(diào)自由的價值，推崇訴求的多元化和彰顯公共管理的公共性。

1.1治理的內(nèi)涵界定。

西方解說：

全球治理委員會的定義：治理是個人和制度、公共和私營部門管理其共同事務(wù)的各種方法的綜合。它是一個持續(xù)的過程，其中，沖突或多元利益能夠相互調(diào)適并能采取合作行動。它既包括正式的制度安排也包括非正式安排。

世界銀行的定義：治理是在管理一國經(jīng)濟(jì)和社會資源中行使權(quán)力的方式。治理的內(nèi)容主要有：構(gòu)建政治管理系統(tǒng)；為了推進(jìn)發(fā)展而在管理一國經(jīng)濟(jì)和社會資源中運用權(quán)威的過程；政府制定、執(zhí)行政策以及承擔(dān)相應(yīng)職能的能力。

聯(lián)合國開發(fā)署的定義：治理是行使經(jīng)濟(jì)、政治和行政的權(quán)威來管理一國所有層次上的事務(wù)。它包括機(jī)制、過程和制度。公民及其各類組織在這個過程中表達(dá)利益、行使合法權(quán)利、承擔(dān)其義務(wù)以及彌補(bǔ)他們之間的差異。

羅茲（rhodes）對治理的概念研究比較全面。他認(rèn)為：“治理”在當(dāng)代主要有六種用法：

作為最小化政府：用市場機(jī)制來提供公共服務(wù)以減少政府的范圍和公共開支。

作為公司治理的治理：同時適用于和公共部門管理的新方式。

作為新公共管理：將私人部門的管理技術(shù)和激勵結(jié)構(gòu)引入政府部門，用更多的“掌舵”代替“劃槳”。

作為“善治”的管理：它從政府的合法性和管理效率上定義政府管理國家、社會、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的能力。

作為社會-控制系統(tǒng)論的治理：它以一種有別于傳統(tǒng)等級制的新的結(jié)構(gòu)或模式來定義治理，政府不再是金字塔頂端的那個發(fā)號施令者，而是與其他行動者彼此依賴的網(wǎng)絡(luò)中的一個結(jié)點。

作為自組織網(wǎng)絡(luò)的治理：由政府、私營部門、非政府組織共同組合而成的問題導(dǎo)向型的網(wǎng)絡(luò)，在這種網(wǎng)絡(luò)中沒有權(quán)威的自主與自治是其特征。

1.2關(guān)于治理理論的三個觀點。

（一）從政府管理角度來看待治理。主張采用企業(yè)管理的理論、方法及技術(shù)，引入市場競爭機(jī)制，提高公共管理水平及公共服務(wù)質(zhì)量。

（二）將治理視為公民社會的自組織網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)為治理是公民社會部門在自主追求共同利益的過程中創(chuàng)造的秩序。

（三）將治理視為由政府和其他參與者構(gòu)成的合作網(wǎng)絡(luò)。治理就是對合作網(wǎng)絡(luò)的管理，指的是為了解決公共問題實現(xiàn)公共利益，政府部門和非政府部門的其他公共行動主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分重新構(gòu)建共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過程。

2、治理理論的思想特點。

2.1治理強(qiáng)調(diào)了自由的價值。

公共治理重視政府以外公民社會組織在治理中的作用，主張有限政府，要求重新建立公共權(quán)威、分享公共權(quán)力、參與公共事務(wù)都體現(xiàn)著消極自由的理念。其目的正是為了反對福利國家的擴(kuò)張對自由造成的損害。

2.2公共治理彰顯了公共性。

公共治理強(qiáng)調(diào)政府維護(hù)公共利益的角色定位，同時宣稱沒有包容和參與，公共性就會墮落為狹隘性和私利性。只要共同的目標(biāo)都是維護(hù)和促進(jìn)公共利益，各種社會行為主體都可以參與到公共事務(wù)治理中。

2.3公共治理推崇訴求的多元化。

公共治理的多元訴求體現(xiàn)在四個層面上。政府治理工具的多樣化：除了傳統(tǒng)的行政手段外，以市場為核心的治理工具和機(jī)制，財政性工具與誘因機(jī)制，管制性工具與權(quán)威機(jī)制等都可以作為政府治理的手段，甚至能在很大程度上轉(zhuǎn)變政府在治理過程中的角色形態(tài)。治理主體的多元化：政府與其他社會組織一方面都沒有單獨應(yīng)對所有公共問題的資源與能力，各盡所能成為實現(xiàn)良好治理的前提條件。公共權(quán)力的多中心化：要實現(xiàn)各盡所能的良好治理，就必須讓治理的各個主體參與權(quán)力度分享。政府與其他主體的互動合作：公共治理是以公共利益為根本目標(biāo)的合作網(wǎng)絡(luò)管理。共同的目標(biāo)，與相互信任的文化，及由此形成的協(xié)商對話的行動方式，確保了合作網(wǎng)絡(luò)成員之間能夠精誠合作，彌補(bǔ)各自不足，在公共利益中攜手共進(jìn)。

3、治理理論包含的寶貴思想和理念。

3.1自下而上的公民參與。

治理鼓勵公民以個體或集體的形式廣泛地參與公共行政，從而使公共行政更能響應(yīng)公眾的呼聲。

巴伯指出，政府的無能表現(xiàn)在三方面，即行政機(jī)構(gòu)的癱瘓、公共事務(wù)的私有化及民眾對政府的疏離和冷漠。如欲解決政府無能和自由民主主義所產(chǎn)生的危機(jī)，宜將“強(qiáng)民主”建立在公民參與和公民義務(wù)上，而非只是建立在個人良好品德和利他主義之上。公民與基層行政組織互動就是在公民自愿組織的原則下，通過公民的參與和監(jiān)督使公共行政的服務(wù)和效率達(dá)到最佳。

漢(ham)指出：“官員在面臨行政資源有限的情況下，總是比較習(xí)慣采用‘控制’手段來解決問題，而非堅持公共服務(wù)理念的落實，也很少采取鼓勵公民參與的形式，長期看來，反孕生許多行政問題。因此，應(yīng)當(dāng)盡量加強(qiáng)公民個人與行政人員之問的直接接觸和互動的機(jī)會，使基層行政人員了解公民的意愿傾向，并引導(dǎo)和鼓勵公民參與基層公共決策的制定和對決策執(zhí)行的監(jiān)督?！?/p>

彼得斯提出的政府治理的四種模式中，參與式政府模式相比其他政府治理模式來說，更注意到國家與社會問的關(guān)系以及廣大公眾參與決策的機(jī)會。參與式政府致力于尋求一個政治性更強(qiáng)、更民主、更集體性的機(jī)制來向政府傳達(dá)信號。政府在制定政策時，必須就怎樣才能從社團(tuán)和個人那里尋求和接受意見做出決定。政府要強(qiáng)調(diào)發(fā)展第三部門，即有別于公共部門的非營利組織，來解決當(dāng)代社會的許多問題。同時，也要指導(dǎo)這些組織使之符合公民社會的價值要求，并且有能力去解決社會問題。參與模式的出現(xiàn)強(qiáng)化了公民的作用，并試圖以投票以外的方法來誘導(dǎo)民主參與。

3.2公民社會是治理的基礎(chǔ)。

從理論上，治理實際上是國家的權(quán)力向社會的回歸，治理的過程就是一個還政于民的過程。在今天，以公民積極參與和公民自治能力為主導(dǎo)的治理模式越來越成為主流，沖擊著國家與社會的關(guān)系。這使得傳統(tǒng)國家或政府組織的作用逐漸縮小，而公民社會正在不斷強(qiáng)大起來，發(fā)揮著越來越大的作用。治理表示國家與社會或者說政府與公民之間的良好合作，從全社會的范圍看，治理離不開政府，但更離不開公民。從某個小范圍的社群來看，可以沒有政府統(tǒng)治，但不能沒有公共管理。沒有公民的積極參與和合作，至多只有善政，而不會有善治。

所以，治理的基礎(chǔ)與其說是在政府或國家，還不如說是在公民或公民社會。從這個意義上說，公民社會是治理的基礎(chǔ)，沒有一個健全和發(fā)達(dá)的公民社會，就不可能有真正的治理。因此，調(diào)整國家與社會的關(guān)系，建立一個繁榮、活躍的公民社會，是治理的本質(zhì)要求。因而，在實踐中，政府放松對社會的過度管制，向社會分權(quán)，賦權(quán)于社區(qū)和居民，允許公民組織自主發(fā)展和自我管理，鼓勵公民積極參與地方和社區(qū)的公共事務(wù)，倡導(dǎo)培育和提升公民自主管理的能力，就成了治道變革的中心任務(wù)。

3.3自組織的多中心治理?！爸卫硎钦c社會力量通過面對面合作方式組成的網(wǎng)狀管理系統(tǒng)”。

由于國家的失效和市民社會的“不自主性”同時存在，一些社會、經(jīng)濟(jì)問題不能簡單地借助自上而下的國家干預(yù)或憑借社會的自發(fā)調(diào)節(jié)方式得到解決，而國家與市民社會之間的合作卻能夠行之有效。正如政治學(xué)家科曼所指出的：“許多集體行為的問題只通過個人行為無法解決，由遙遠(yuǎn)的國家調(diào)節(jié)或間接的政治民主程序也不容易解決。相反，社群的自我調(diào)節(jié)，結(jié)合民主國家及其機(jī)構(gòu)的權(quán)威，倒可以使問題得到解決，自組織治理網(wǎng)絡(luò)作為一種合作性的共同體能夠使得理性的個人超越集體行動的悖論?！弊越M織治理網(wǎng)絡(luò)是個人和機(jī)構(gòu)、公家和私人治理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。

首先就應(yīng)當(dāng)互動合作。在治理過程中，無論哪個組織，都不可能擁有知識和資源兩個方面的充足能力來獨自解決一切問題，它們必須通過與其他組織交換知識和資源達(dá)到目的。有的組織可能在某一特定的交換過程中處于主導(dǎo)地位，但不宜輕易發(fā)號施令，因為任何組織都不會樂于一味地仰仗和屈從于他人，也會用擁有知識和資源的籌碼對此加以抵制。

治理總是一個互動的過程。庫依曼指出：“不論是公共部門還是私人部門，沒有一個個體行動者能夠擁有解決綜合、動態(tài)、多樣性問題所需要的全部知識與信息，也沒有一個個體行動者有足夠的知識和能力去應(yīng)用所有有效的工具?！彼鼈冎g不存在簡單的相互替代關(guān)系。在這種情況下，政府組織、非政府組織、非盈利組織、社區(qū)組織、公民自治組織等第三部門和私營機(jī)構(gòu)將與政府一道共同承擔(dān)起管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)的責(zé)任，這些組織的權(quán)利也將得到社會和公民的認(rèn)可。這一變革的內(nèi)在邏輯是，公民社會的自組織將成為一種發(fā)展趨勢，公民的個人責(zé)任以及個人對自己決定承擔(dān)的后果將上升為社會選擇過程中的主要法則。公共行政之參與者的多元化，多元化主體之間的權(quán)力依賴和合作伙伴關(guān)系，最終必然形成一種社會自治的合作網(wǎng)絡(luò)”。

3.4社會合作網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建。

既然政府不是治理依賴的唯一組織載體，那么，依靠誰來對日益復(fù)雜的社會公共問題和公共事務(wù)進(jìn)行治理，以及怎樣依靠這些力量進(jìn)行治理呢?顯而易見，治理依靠的應(yīng)當(dāng)是以問題和管理事務(wù)性質(zhì)為導(dǎo)向而構(gòu)建起來的多種形態(tài)的社會合作網(wǎng)絡(luò)體系。面對著國際、區(qū)域、國家、地方、社區(qū)等不同地域范圍內(nèi)的公共問題，國際組織、政府組織、市場組織、公民組織等治理主體圍繞某些公共問題或公共事務(wù)，通過對話、協(xié)商、談判、妥協(xié)等集體選擇和集體行動，達(dá)成共同治理目標(biāo)，并形成資源共享、彼此依賴、互惠和相互合作的機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)，建立共同解決公共問題的縱向、橫向的或兩者結(jié)合的社會合作網(wǎng)絡(luò)。

這種以問題解決為中心、高度彈性化的合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建涉及多樣化的治理主體的參與，這一多層治理體系及包括各個層級政府或公共組織之間，以及跨國家區(qū)域性政府和公共組織之間形成的相對穩(wěn)定的互惠、合作關(guān)系結(jié)構(gòu)，也包含公共組織與私營企業(yè)組織、公民組織之間建立的交換、互惠、合作、共同處理公共問題的組織結(jié)構(gòu)。治理運動的擴(kuò)展表現(xiàn)為縱向、橫向及縱橫交錯的、重疊的社會共同治理網(wǎng)絡(luò)組織體系的不斷發(fā)展。因此，治理的關(guān)鍵是建立包括政府在內(nèi)的社會網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建、信任關(guān)系的形成與合作方式的建立。

3.5社會資本是治理的手段和目的。

如果說統(tǒng)治運行依靠的是強(qiáng)有力的垂直控制和命令，那么治理運行則依靠的是存在于公民社會中的社會資本力量，依賴于政府、公民、企業(yè)、社會組織之間的相互信任與積極合作的態(tài)度。這些要素構(gòu)成了治理過程中資源共享、組織間協(xié)調(diào)、有效溝通、伙伴關(guān)系的內(nèi)在道德基礎(chǔ)，也是治理的手段和目的。治理的基礎(chǔ)是公民社會的形成，而充裕的社會資本儲備是公民社會的結(jié)構(gòu)性支撐。社會資本就是成員之間的社會聯(lián)系或者網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、規(guī)范、相互信任。社會資本的功能就是降低交易成本、防止現(xiàn)代民主制度引發(fā)的過度的個人主義，以及提高人們結(jié)社的能力并以集體的力量抗衡專制主義的國家政權(quán)。所以，治理的主要目的之一就是培育社會資本。

二、治理理論的現(xiàn)代構(gòu)建。

1、治理主體的多元化；

2、主體間權(quán)力的互相依賴性和互動性；

3、自主自治的網(wǎng)絡(luò)體系的建立；

4、政府作用范圍及方式的重新界定。

四、治理理論的發(fā)展趨勢。

1治理內(nèi)涵深刻化和外延擴(kuò)大化。

什么是治理？治理應(yīng)包括哪些內(nèi)容？目前尚沒有統(tǒng)一的看法。但大部分的定義都認(rèn)為，治理是和他人合作完成某一目標(biāo)的過程。也就是說，治理必須要至少有兩個人。然而，“一人公司”的出現(xiàn)對這種看法提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。因為照此看法，“一人公司”就不存在治理，這顯然有些說不過去。類似的能引發(fā)治理變革的治理實踐還有好多，而且將來會出現(xiàn)更多，這勢必將為治理理論的研究提供許多新的課題，促使治理內(nèi)涵深刻化和外延擴(kuò)大化。

2治理的理論基礎(chǔ)——對人性的假設(shè)。

由經(jīng)濟(jì)人、社會人、決策人假設(shè)向能力人和目的人假設(shè)轉(zhuǎn)變早期治理思想中，把人當(dāng)作會說話的工具，認(rèn)為人總是好吃懶做，好逸惡勞，毫無責(zé)任心，麥格雷戈把這種傳統(tǒng)的人性假設(shè)稱作x理論。

以泰羅（taylor）為代表的科學(xué)治理理論，強(qiáng)調(diào)人追求經(jīng)濟(jì)利益的本性，使治理理論與經(jīng)濟(jì)學(xué)的人性假設(shè)趨于一致。之后，梅奧從“霍桑實驗”中熟悉到除了對經(jīng)濟(jì)利益的需求外，人們對社會和心理方面的需求也很重要，因而否定了經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，提出了社會人假設(shè)。其他行為科學(xué)理論的代表人也從不同側(cè)面強(qiáng)化了社會人假設(shè)，其中馬斯洛的需求層次理論把社會人假設(shè)發(fā)展為一個經(jīng)典而又精致的需求模型。

當(dāng)代治理學(xué)派中對人性的假設(shè)也如同叢林，其中較有代表性的是西蒙在他的決策理論中闡述的決策人假設(shè)。他認(rèn)為治理就是決策，并且在組織中，不同層次的員工都在做決策，所以都是決策人。

在現(xiàn)代西方，人們對物質(zhì)方面的愛好開始淡薄，而對人創(chuàng)造能力的關(guān)注日益增長。作為人最高需要的自我實現(xiàn)（按照人的愛好、能力從工作中取得的成就），正成為西方人追求的重要目標(biāo)。面對西方發(fā)達(dá)工業(yè)社會的沉重代價，許多思想家從文化價值觀和人性上思考問題，認(rèn)為實行“人的革命”是避免最高代價的一種重要方式，而“人的革命”的一個重要內(nèi)容，就是以人為目的，挖掘人的潛力，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力和智力，把人塑造成“能力人”。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)是知識經(jīng)濟(jì)，知識經(jīng)濟(jì)靈魂是創(chuàng)新，人的智力和創(chuàng)造能力將在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，且包含人創(chuàng)新能力的人力資本對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長也至關(guān)重要。歷史發(fā)展的這種趨勢將引起企業(yè)治理的創(chuàng)新。其任務(wù)之一就是把人作為企業(yè)治理的目的，大力開發(fā)人力資源，充分調(diào)動人的智力因素，培養(yǎng)和發(fā)揮人的工作能力，營造一個能發(fā)揮人創(chuàng)造能力的環(huán)境。其實質(zhì)就是實行以能力人為基礎(chǔ)和前提的能本治理，即以人的能力為本的治理。

3新的理論基礎(chǔ)——“合工理論”向傳統(tǒng)的分工理論提出了挑戰(zhàn)。

200年以前，亞當(dāng).斯密論述了勞動分工的作用。他的這一分工理論成了近代產(chǎn)業(yè)革命的起點，也成了后來的治理學(xué)家創(chuàng)建治理學(xué)的理論前提。確實勞動分工較大幅度地提高了勞動生產(chǎn)率，也有利于專業(yè)化和職能化治理。但是，這種理論發(fā)展到今天，負(fù)面效應(yīng)日益顯露出來。現(xiàn)代社會，一方面追求產(chǎn)品個性化，生產(chǎn)復(fù)雜化，企業(yè)經(jīng)營多元化，假如片面強(qiáng)調(diào)分工精細(xì)和專業(yè)化，則使得企業(yè)的整體協(xié)調(diào)作業(yè)過程和對過程的監(jiān)控越來越高，結(jié)果致使企業(yè)整體效率低下；同時，把人分成上下級關(guān)系的官僚體制，使人的積極性、主動性得不到充分發(fā)揮，相反腐蝕著人的精神，摧殘著人的身心健康，以至于走到了分工與協(xié)作原則初始動機(jī)的反面。另一方面，高科技的發(fā)展，非凡是計算機(jī)的普及運用，使簡化治理環(huán)節(jié)成為可能。同時，與市場變化和高科技發(fā)展相對應(yīng)的是勞動力素質(zhì)大大提高，員工不再滿足于從事單調(diào)、簡單的復(fù)雜性工作，對分享決策權(quán)的要求日益強(qiáng)烈。

與分工理論相比，合工理論顯示出其強(qiáng)大的優(yōu)勢，即借助信息技術(shù)，以重整企業(yè)業(yè)務(wù)流程為突破口，將原先被分割得支離破碎的業(yè)務(wù)流程再合理地“組裝”回去，將幾道工序合并，歸一人完成，也可將分別負(fù)責(zé)不同工序的人員組合成工作小組或團(tuán)隊，以利于共享信息、簡化交接手續(xù)、縮短時間。另外，減少治理層次，提高治理幅度，建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)，從而打破官僚體制，減少了審核與監(jiān)督程序，降低了治理成本，減少了內(nèi)部沖突，增加了組織的凝聚力，大大調(diào)動了員工的積極性，促進(jìn)了員工的個人發(fā)展。

4研究重點從治理科學(xué)向治理藝術(shù)的轉(zhuǎn)變。

究竟是科學(xué)還是藝術(shù)？這個問題一直爭論不休。二戰(zhàn)后的二十多年里，治理是科學(xué)的觀點占了上風(fēng)。但是，治理科學(xué)的研究似乎已經(jīng)山窮水盡，該說的好象都說了：治理的原理方法等似乎已經(jīng)充分的展現(xiàn)在人們的面前，除了用更新更時髦的字句去描述已被揭示的問題外，人們似乎再也提不出真正新奇的觀點了。從事實踐治理的人們正越來越多的熟悉到，治理的原則是簡單的，治理的方法是明確的，但正是這些原則和方法的不同組合和運用構(gòu)成了不同組織治理成敗的原因；成功的治理是一種在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)m當(dāng)?shù)膶ο笥眠m當(dāng)?shù)姆椒ê驮瓌t的藝術(shù)。

5治理決策從強(qiáng)調(diào)理性到重視直覺。

前面提到的數(shù)量方法曾對治理的發(fā)展起到了一定的推進(jìn)作用，許多企業(yè)也開始用一些數(shù)量模型來進(jìn)行決策。但在21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全球化時代，由于環(huán)境日趨復(fù)雜，其變化速度也日趨加快，影響環(huán)境的許多因素也難以定量的加以描述，人們逐漸熟悉到數(shù)學(xué)方法的局限性。治理人員不得不重新依靠他們那雖然難以證實，難以描述，但經(jīng)常是正確的直覺，并根據(jù)這種直覺來判定環(huán)境的變化，制定行動方案。治理理論也勢必將重視對如何更好的利用直覺進(jìn)行決策的研究。

6治理理論研究的本土化。

治理理論研究的本土化是指在研究治理理論一般規(guī)律的同時，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣贫?、社會性質(zhì)以及文化傳統(tǒng)和治理實踐的具體情況進(jìn)行研究。這一點對我國治理理論的發(fā)展具有尤其重要的意義。因為一方面我國實行的是有中國特色的社會主義，其治理實踐與西方國家有很大的不同；另一方面，我國的文化傳統(tǒng)與西方發(fā)達(dá)國家也存在著巨大的差異，而且我國古代文化里蘊藏著豐富的治理思想精髓。如何古為今用，洋為中用，博采眾長，中西結(jié)合，建立具有中國特色的治理理論是擺在眾多學(xué)者面前的一個重大課題。

7治理道德規(guī)范的研究。

將日益受到重視道德通常是指規(guī)定行為是非的慣例或原則。治理實踐的發(fā)展，給治理理論提出了許多道德兩難問題。而且，治理道德問題對組織乃至全社會的影響越來越巨大。因此，對治理道德規(guī)范的研究將日益受到重視。

8治理理論體系的系統(tǒng)化。

治理理論要成為一門科學(xué)，必須有系統(tǒng)和統(tǒng)一的理論體系，但目前治理的發(fā)展離此還相差甚遠(yuǎn)，還沒有公認(rèn)的理論體系。因此治理理論的發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。

9治理的發(fā)展呼喚真正的治理大師的出現(xiàn)。

如何把現(xiàn)在的治理理論叢林發(fā)展成統(tǒng)一的系統(tǒng)的理論體系？今后的治理學(xué)將何去何從？對這些問題的回答，也許只有天才的治理大師才能解決。綜觀20世紀(jì)，似乎只有德魯克才稱得上是真正的大師，他的許多天才般的預(yù)言，對20世紀(jì)后半段治理理論叢林的出現(xiàn)起到了巨大的作用。可以毫不夸張地說，幾乎所有的現(xiàn)代治理理論都是在德魯克預(yù)言的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。但正所謂合久必分，分久必合，也許，現(xiàn)在該到了治理理論走向統(tǒng)一的時期。時勢造英雄，21世紀(jì)治理理論的發(fā)展呼喚真正的治理大師的出現(xiàn)，也勢必將產(chǎn)生真正的治理大師。

三、破解難題的新思路。

本講要點：

1、村民增收難。

農(nóng)民增收緩慢一直是“三農(nóng)”最核心的問題，更是中央和各級黨委政府高度重視的問題。農(nóng)民增收難主要在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的落后，無組織的單家獨戶分散生產(chǎn)的小生產(chǎn)方式，是只能滿足自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式。個體農(nóng)民無法解決市場、科技、農(nóng)資與金融問題。

2、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有一個最困擾的問題，就是增產(chǎn)不增收，增產(chǎn)不增收不是農(nóng)產(chǎn)品過剩形成的，而是農(nóng)業(yè)組織系統(tǒng)中市場流通不暢造成的。

3、農(nóng)科入戶難。

在原有體制、運作方式以及普及手段情況下，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)到鎮(zhèn)到村難到戶，到了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到不了農(nóng)民。通過信息化手段讓實時實用農(nóng)科知識每天入戶到人。

4、農(nóng)資質(zhì)量保障難。

目前農(nóng)資市場時有發(fā)生的騙農(nóng)、坑農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)行為，從根本上保障農(nóng)資質(zhì)量，

5、村民貸款難。

要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，僅靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)民自身原始積累是很難的，一般金融部門從資金安全和業(yè)務(wù)成本考慮也不愿意貸款給農(nóng)民。

（一）以整治人居環(huán)境為切入點，突出改廁、改水、改路、改人畜分居、改建排污渠；有規(guī)劃，有垃圾屋，有生態(tài)溝，有綠化樹，有宣傳欄的“五改五有”創(chuàng)建生態(tài)文明村。

（二）幫助農(nóng)民改善道路交通和水利設(shè)施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境條件。

（一）“六進(jìn)村”構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。整合資源，加大投入，大力推進(jìn)廣播電視、數(shù)字電影、文藝演出、流動圖書、文化信息和文體設(shè)施“六進(jìn)村”.

（二）大力促進(jìn)教育均衡發(fā)展，完成農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整，“雙高普九”全面達(dá)標(biāo)。

（三）大力實施技能培訓(xùn)工程。農(nóng)村富余勞動力和退伍軍人培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等，城鄉(xiāng)困難群眾實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

（四）大力實施便民廉醫(yī)工程。實現(xiàn)了村村有衛(wèi)生站，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

8、鄉(xiāng)村矛盾調(diào)處難。

目前農(nóng)村矛盾糾紛進(jìn)入高發(fā)期和呈錯綜復(fù)雜態(tài)勢，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)體制及干部素質(zhì)與有效解決這些問題不相適應(yīng)。整合集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法、信訪、綜治、國土、婦聯(lián)、林業(yè)等基層維穩(wěn)資源。

9、鄉(xiāng)村財務(wù)村務(wù)監(jiān)管難。

村干部挪用侵占集體財物的事時有發(fā)生，監(jiān)管難。

10、干群關(guān)系融洽難。

加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)各項民心工程建設(shè)的同時，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建干群魚水關(guān)系。

中國的問題就是農(nóng)民的問題，解決了農(nóng)民問題就解決了中國的問題。

2.1村民增收：全面建設(shè)小康社會的第一要務(wù)。

1、“三農(nóng)”問題的聚焦：農(nóng)民增收。

2、農(nóng)民增收要先跳出“黃宗羲定律”怪圈。

3、促進(jìn)農(nóng)民增收的新思路。

2.2結(jié)構(gòu)調(diào)整：科學(xué)安排“三農(nóng)”的空間與布局。

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及調(diào)整目標(biāo)。

2、走產(chǎn)業(yè)化道路，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平。

3、市場與科技：農(nóng)業(yè)騰飛的兩只翅膀。

4、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)：做好二、三產(chǎn)業(yè)文章。

5、合作化，再來一次又如何。

2.3完善現(xiàn)有土地制度：破解“三農(nóng)”問題。

1、土地問題：“三農(nóng)”問題的聚焦。

2、保護(hù)好農(nóng)民手中脆弱的“泥飯碗”

2.4構(gòu)建社會化服務(wù)體系：開拓“三農(nóng)”的綠色通道。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要社會化服務(wù)。

2、農(nóng)民對社會化服務(wù)的新需求。

3、農(nóng)村社會化服務(wù)體系的目標(biāo)與內(nèi)容。

4、建立農(nóng)村社會化服務(wù)體系的思路。

2.5反貧困：破解“三農(nóng)”難題的攻堅戰(zhàn)。

1、認(rèn)識貧困問題的新視角。

2、20世紀(jì)中國反貧困實踐的總結(jié)與反思。

3、21世紀(jì)的反貧困思路。

4、關(guān)于中國反貧困的對策建議。

2.6鄉(xiāng)村社會保障制度：紡織農(nóng)民“安全網(wǎng)”

1、建立農(nóng)村社會保障制度的社會戰(zhàn)略意義。

2、農(nóng)村社會保障制度的歷史變遷。

3、農(nóng)村社會保障制度存在的主要問題。

4、建立和健全農(nóng)村社會保障制度新構(gòu)想。

2.7城鎮(zhèn)化：“三農(nóng)”新一輪發(fā)展的高平臺。

2.8村民自治：“農(nóng)村包圍城市”的民主之路。

2.9提高農(nóng)民素質(zhì)：破解“三農(nóng)”問題的根本之策。

2.10鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理：重建黨與農(nóng)民群眾的連心橋。

-----現(xiàn)代化。

本講要點。

（一）新村運動。

韓國新村運動始于上世紀(jì)70年代初并延續(xù)至今，是韓國在城鄉(xiāng)失衡的背景下由政府實施的國民運動項目。新村運動已成為韓國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大精神動力，大幅度增加了農(nóng)民收入。到2011年，人均gdp由70年代初的70美元，發(fā)展到2011年的32000美元，增長了近400倍，在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過程中，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。

（二）新村運動的主要內(nèi)涵。

1、精神改造立意，組織發(fā)動農(nóng)民。

上世紀(jì)60年代，韓國城鄉(xiāng)差距巨大，農(nóng)民生活艱苦、居住簡陋，農(nóng)村無序現(xiàn)象普遍存在。新村運動初期，他們通過機(jī)制創(chuàng)新，在農(nóng)村大力培育“勤勉、自助、協(xié)同”精神，調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。整個運動營造了強(qiáng)大的思想氛圍，純正了民風(fēng)；爾后，將鄉(xiāng)村分為基礎(chǔ)村、自助村、自立村三類，通過分類補(bǔ)貼來鼓勵先進(jìn)和鞭策后進(jìn)，形成了你追我趕的民間自發(fā)的社會運動，進(jìn)而形成了農(nóng)村建設(shè)的持久動力。

2、環(huán)境整治破題，美化鄉(xiāng)村。

運動之初，韓國政府選擇了農(nóng)民最關(guān)心、最急需的環(huán)境整治作為新村建設(shè)的突破口，提出了拓寬村莊馬路、改良屋頂、修繕院墻、挖井引水、建設(shè)公共洗衣場、架設(shè)橋梁、拉線安電、設(shè)置堆肥場、整治溪流、整頓衛(wèi)生環(huán)境等十大項目建議，由農(nóng)民自行選擇實施；之后的若干年來始終不渝堅持推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)范圍不斷擴(kuò)大，涵蓋了整理耕地、整治河川、修建道路、開發(fā)農(nóng)業(yè)用水、植樹造林、恢復(fù)植被、修建鄉(xiāng)村會館及敬老院等諸多方面，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

3、農(nóng)協(xié)內(nèi)外聯(lián)動。

韓國農(nóng)。

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇二十一

為全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》和縣關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實施方案，按照省、市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，結(jié)合縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作實際，特制定如下實施方案：

(一)加強(qiáng)宣傳推動。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅持因時、因事、因人制宜地選擇適當(dāng)?shù)男麄餍问?，以人民群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，把《指?dǎo)意見》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對性和時效性。各村要結(jié)合本村工作實際，全面學(xué)習(xí)傳達(dá)、深刻領(lǐng)會文件精神實質(zhì)，認(rèn)真硏究提出貫徹落實措施，各站辦所每年在鄉(xiāng)里發(fā)表以“鄉(xiāng)村治理”為主題的宣傳稿件。

(ニ)強(qiáng)化組織推動。各村要成立專門組織機(jī)構(gòu)，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置；各村要及時向上級報告推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況時，要將鄉(xiāng)村治理工作情況作為重要內(nèi)容。

(三)抓好試點示范創(chuàng)建。在鄉(xiāng)村分別開展試點示范創(chuàng)建，根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造一批可復(fù)制、可推廣的“三治結(jié)合”新路徑、新模式。

(四)納入績效考核。各村要認(rèn)真對照重點任務(wù)清單，對涉及本村的工作任務(wù)逐條細(xì)化分解明確責(zé)任人和完成時限，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作。

（一）完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制、發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。

建立村級組織體系，村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會及村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執(zhí)行黨組織決定，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。

(二)規(guī)范村級組織工作事務(wù)、全面實施陽光工程。

清理整頓村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多問題。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項，規(guī)范村級會計委托代理制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，推進(jìn)村級事務(wù)即時公開。

(三)増強(qiáng)村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式。

健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民(代表)會議制度。充分發(fā)揮村民委員會、治安維護(hù)協(xié)助、社情民意通達(dá)等方面的作用。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會等鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。

(四)實踐社會主義核心價値觀、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。

通過新時代文明實踐中心，農(nóng)民夜校等渠道，組織農(nóng)民群眾學(xué)新時代中國特色社會主義思想。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機(jī)制，發(fā)揮紅白理事會等組織作用。深入實施公民道德建設(shè)工程。大力開展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，開展鄉(xiāng)風(fēng)評議，弘揚道德新風(fēng)。加強(qiáng)基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。

(五)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給。

規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)村里行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育批以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法治帶頭人”。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。

(六)加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)、健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。

推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，大力推行“一村一輔警”機(jī)制，扎實開展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全人民調(diào)解員隊伍，加強(qiáng)人民調(diào)解工作。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式。

(七)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行、健全小微權(quán)力監(jiān)督制度。

織密農(nóng)村基層權(quán)力運行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，大力開展農(nóng)村基層腐敗整治，推進(jìn)農(nóng)村巡察工作，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。

加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘協(xié)等組織建設(shè)。積極發(fā)揮服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織作用。堅持專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化，完善培養(yǎng)選拔機(jī)制。探索以政府購買服務(wù)等方式，支持農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

(二)建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

嚴(yán)格落實責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機(jī)制。鄉(xiāng)黨委農(nóng)村工作部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導(dǎo)，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

(三)強(qiáng)化各項保障。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，聚合各類人才資源。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設(shè)施裝備保障，落實鄉(xiāng)村治理經(jīng)費。切實保障村干部基本報酬，建立健全與績效考核相掛鉤的報酬兌現(xiàn)機(jī)制。有計劃、分層次開展村干部培訓(xùn)。堅決整治形式主義、官僚主義，鼓勵各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型，營造良好輿論氛圍。

(四)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責(zé)任，明確時間進(jìn)度，盡快取得實效。對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創(chuàng)新，及時總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

鄉(xiāng)村治理發(fā)言稿篇二十二

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

大家好!

黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊扣農(nóng)民群眾對美好生活的向往，給農(nóng)民群眾帶來了新期待、新希望。作為一名奮戰(zhàn)在農(nóng)村工作的基層干部，肩上更是扛著振興鄉(xiāng)村的艱巨任務(wù)，就是要不等不靠，自力更生，將黨的好政策不折不扣的落實好，才能把外來輸血幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾髟煅l(fā)展，才能更好地推動xxxxxx農(nóng)村的發(fā)展。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是筑牢鄉(xiāng)村振興之基的重點。在脫貧攻堅的持續(xù)推進(jìn)下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，但部分貧困山區(qū)受地理條件限制，歷史欠賬多、優(yōu)質(zhì)資源供給不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素制約，各項基礎(chǔ)設(shè)施都相對落后，水、電、路、污染處理等方面仍存在突出短板，這都成為了鄉(xiāng)村振興的掣肘。在實現(xiàn)振興鄉(xiāng)村的過程中，必須以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點工作，立足群眾需求繼續(xù)大力實施民生工程，加快補(bǔ)齊水、氣、污染處理設(shè)施等突出短板，解決制約當(dāng)?shù)亻L遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題，不斷改善人居環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。許多地區(qū)在脫貧攻堅的帶動下，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了進(jìn)一步改善。但是部分偏遠(yuǎn)山區(qū)，在水、電、路、生態(tài)治理等方面依然非常落后，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面需政府給予大力支持。

推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要途徑。實施鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo),就是要徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題,確確保當(dāng)?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。而無論是解決農(nóng)民就業(yè)還是確保群眾增收,都需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)強(qiáng),產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng)產(chǎn)業(yè)旺,鄉(xiāng)村振興才有底氣。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)消除空殼村，是基層黨組織建設(shè)的一個熱點也是一個難點，更是農(nóng)村如何打贏脫貧攻堅這場硬仗的關(guān)鍵。許多村集體沒有任何收入，不說基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、扶貧濟(jì)困，連基本辦公經(jīng)費都全靠政府補(bǔ)貼，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢是一塊突出的短板。村集體經(jīng)濟(jì)收入主要有政府補(bǔ)貼和村集體經(jīng)營收入，政府補(bǔ)貼基本固定，要想增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，只有通過生產(chǎn)經(jīng)營，盤活村集體資產(chǎn)。國家出臺深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革這一惠農(nóng)政策，這是繼農(nóng)村土地制度改革后農(nóng)村改革的又一項大事，目的是保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。怎樣讓農(nóng)村閑置資源活起來，充分發(fā)揮土地制度紅利在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民切切實實得到實惠，這是當(dāng)下我們正在積極推進(jìn)的新課題，也是我們最終的奮斗目標(biāo)。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村發(fā)展指明了方向和道路，是農(nóng)民共享國家發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，是黨對三農(nóng)問題的重視和關(guān)心。作為一名基層干部，責(zé)無旁貸，應(yīng)該為鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)計出力，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富。

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