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農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇一
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工(林業(yè))集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局:。
為及時系統(tǒng)掌握全國林權(quán)爭議發(fā)生和存量情況，進一步加強林權(quán)管理，我局決定對全國省際(包括國有森工集團公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團與所在地之間，下同)、省內(nèi)林權(quán)爭議及處理情況進行一次全面的調(diào)查摸底?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:。
一、調(diào)查內(nèi)容。
(一)林權(quán)爭議基本情況。
1、跨省行政界線附近地區(qū)森林資源管理使用爭議的情況，包括:爭議起數(shù)、具體地點、面積、主要原因。
2、國有森工集團公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團與所在地之間林權(quán)爭議的具體情況。
3、省內(nèi)毗鄰地市之間、縣(市、區(qū))之間林權(quán)爭議的數(shù)量。
(二)林權(quán)爭議調(diào)處工作開展情況。
1、已經(jīng)解決的省際、省內(nèi)林權(quán)爭議的起數(shù)和面積，解決爭議的主要做法和經(jīng)驗。
2、省際林權(quán)爭議處理進展情況，地方政府、爭議當(dāng)事人對解決爭議的意見。
3、在集體林權(quán)制度改革工作中，省內(nèi)林權(quán)爭議是否得到有效解決，現(xiàn)有爭議不能解決的主要原因。
4、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施后，林權(quán)爭議處理職能轉(zhuǎn)移情況，協(xié)同調(diào)處權(quán)屬糾紛的實際開展情況以及對林權(quán)爭議處理的影響。
5、省、市、縣林權(quán)爭議處理機構(gòu)的情況，包括機構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作經(jīng)費等。
6、做好林權(quán)爭議處理工作的意見和建議。
二、工作要求。
(一)各地要高度重視，認真組織，周密部署，摸清省際以及省內(nèi)林權(quán)爭議的基本情況，按期完成調(diào)查任務(wù)。
(二)對省際林權(quán)爭議，要逐起進行調(diào)查，認真填寫《省際林權(quán)爭議調(diào)查表》(見附件);對省內(nèi)林權(quán)爭議要全面摸底，掌握真實數(shù)據(jù)。
(三)調(diào)查結(jié)束后，各地要按調(diào)查內(nèi)容形成林權(quán)爭議調(diào)查報告，連同《省際林權(quán)爭議調(diào)查表》(含電子文本)，于3月31日前一并上報我局。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇二
農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”問題的聚焦與核心。解決我縣農(nóng)民收入增長緩慢的問題,是當(dāng)前和今后一個時期做好我縣農(nóng)村工作,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和維護農(nóng)村穩(wěn)定必須抓緊解決的一個重大課題。為了解農(nóng)民增收情況,我們最近根據(jù)縣人大會主任會議安排,圍繞我縣?農(nóng)業(yè)法?的貫徹執(zhí)行和中央1號文件的落實,結(jié)合開展千名干部下基層活動,就我縣農(nóng)民減負增收和農(nóng)民權(quán)益保護,到漠濱、若水、黃茅、灑溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶進行了深入調(diào)查,先后召開座談會8次,聽取了縣人大代表、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部以及村民代表的意見,收回調(diào)查問卷80份。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,我們認為當(dāng)前農(nóng)民增收少的是思路,愁的是銷路,缺的是技術(shù),盼的是服務(wù)。
我縣因自然條件、交通運輸制約,加之受軍事禁區(qū)影響,農(nóng)村資源開發(fā)整合利用緩慢。近年來,我縣雖然在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,促進農(nóng)村市場繁榮方面做了大量卓有成效的工作,依法治農(nóng)、科技興農(nóng)意識明顯增強,農(nóng)村經(jīng)濟得到了較快發(fā)展,農(nóng)民生活水平有了普遍提高,但農(nóng)民增收仍較緩慢。我縣34萬人口中有農(nóng)業(yè)人口304800人,xx年農(nóng)民人均收入為2097元,xx年農(nóng)民人均收入2223元,收入僅增長5.6%,農(nóng)民仍是最大的低收入群體。根據(jù)調(diào)查,影響農(nóng)民增收原因較多,在我縣主要有以下幾個方面:。
原因之二:基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,資金投入不夠,發(fā)展生產(chǎn)民心不安。由于我縣縣鄉(xiāng)兩級財政緊張,僅能保工資保運轉(zhuǎn),一些地方農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無力顧及,導(dǎo)致抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱。在“6·19”洪災(zāi)中,洞頭塘村20多座溪河壩全毀,水圳全垮,但幾年來,村集體經(jīng)濟捉襟見肘,在水利基礎(chǔ)設(shè)施上基本沒有投入,由于水毀設(shè)施得不到恢復(fù),這里的生產(chǎn)生活條件更加艱難。去年全村590畝稻田失收的達100余畝,減收一半以上的有200余畝,全收的只有幾十畝,有的村民連吃飯也成問題。部分村民對種田喪失信心,他們算了一筆帳,除去肥料農(nóng)藥、工錢,種田實際上沒有幾個收入,靠種田脫不了貧,致不了富。有的說,若能夠在外找一份事做,早就不想要田了。如今該村1100多人,在外打工的達500多人,很多年輕人認為家鄉(xiāng)環(huán)境艱苦,看不到致富希望,外出打工不思回家者大有人在,只剩年幼、老弱病殘者留在家中。在全縣,同樣認為種田難增收的農(nóng)民為數(shù)不少。農(nóng)民對土地的依賴卻增收緩慢,從而對土地喪失了信心,導(dǎo)致全縣許多地方不同程度出現(xiàn)棄耕拋荒現(xiàn)象。
原因之三:文化素質(zhì)偏低,缺乏技術(shù)指導(dǎo),農(nóng)民增收步履維艱。在外打工的農(nóng)民工,因文化素質(zhì)普遍偏低,要找到好的工作很難,從事的多是臟、苦、累而工資微薄的行業(yè),因而能夠找錢回鄉(xiāng)投資致富鄉(xiāng)鄰的很少。留在農(nóng)村的農(nóng)民小農(nóng)意識根深蒂固,發(fā)展意識不強,又缺乏有文化、懂技術(shù)、有頭腦的帶頭人,發(fā)展路子越走越窄,他們對增收倍感焦慮和無奈。加之資金短缺,更難為“無米之炊”,本地資源優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮,有的農(nóng)民不僅不增收反而跌本。黃茅鄉(xiāng)白羊村村民劉百喜xx年投資5萬元種植草莓,市場銷路看好,卻因缺乏技術(shù)和技術(shù)跟蹤服務(wù),幾個月下來就失敗了。許多農(nóng)民說,作為農(nóng)民就應(yīng)該依托本地資源,因地制宜,向土地伸手要錢,但因文化低,沒技術(shù),土地成了他們填不滿的無底洞,反而把老本都送進去了。象這種缺乏科學(xué)技術(shù)作后盾,無專業(yè)人員指導(dǎo)的生產(chǎn)模式,農(nóng)民吃虧不少。我縣農(nóng)民養(yǎng)羊、喂魚、種烤煙等種養(yǎng)殖戶失敗的多,真正受益的很少。他們認為這次縣委、政府組織開展“千名干部下基層”活動,是親民、愛民、富民的好舉措,很有必要,許多干部確實在幫助他們減負增收,解決了一些實際困難和實際問題。但也有人認為干部下基層活動出發(fā)點好,但效果不好,起不了什么作用。他們希望下來的干部帶致富技術(shù)、信息,帶增收項目,能夠幫助他們協(xié)調(diào)上下關(guān)系,提供一些產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù),希望他們多深入農(nóng)戶家中,幫助想辦法、出主意,為農(nóng)民多提供一些增收思路。
原因之四:農(nóng)民利益受損、負擔(dān)過重問題仍然存在,涉農(nóng)服務(wù)滯后。近幾年來,我縣各級各部門把減輕農(nóng)民負擔(dān)、增加農(nóng)民收入作為確保農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,及時處理涉農(nóng)案件,妥善化解農(nóng)民矛盾,減負增收工作取得一定成效,農(nóng)民不合理負擔(dān)在一定程度上得到遏制,有效地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民的隱形負擔(dān)仍然不輕,農(nóng)民對此反映較為強烈。一是反映教育收費高。學(xué)校除按標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)雜費外,平時還要收取試卷、作業(yè)本費等諸項費用。農(nóng)民本來收入不高,特別是低收入戶,供養(yǎng)子女讀書更是難上加難,有的因承受不起負擔(dān),只得讓子女輟學(xué)。二是反映一些單位變著法子收費,增加農(nóng)民負擔(dān)。派出所登記戶口、辦遷移或出證明也要收取一些費用,農(nóng)民看不到有關(guān)規(guī)定和收費公示,卻又不得不交,因為不交費就不辦事讓他們實難找出拒交的辦法。到郵政所取包裹、信件也要想著法子要農(nóng)民買明信片、報紙,從中收取一些費用。三是反映一些涉農(nóng)部門在農(nóng)資經(jīng)銷上給農(nóng)民造成些損害。如種子純度不夠,致使農(nóng)民減產(chǎn)、失收,這種情況連年都有所反映。四是反映在公路改造過程中,政府征用農(nóng)民土地給付的補償費過低。農(nóng)民被征去了賴以生存的土地,帶來無法彌補的損失,嚴重影響了他們今后的生產(chǎn)生活,而補償標(biāo)準(zhǔn)過低,使他們更為不滿。灑溪鄉(xiāng)村民反映在魯大公路建設(shè)中,一類田補償5900元/畝、二類田補償4700元/畝、三類田補償3900元/畝,農(nóng)民普遍有增加補償費的要求。同時還反映在公路修建中,一些堆放的土方堵塞了溪圳、道路,給農(nóng)田灌溉、生產(chǎn)生活造成不便,加重了農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)的負擔(dān)。五是反映生產(chǎn)、生活支出費用過高。如建房的國土費就得花幾千元;林農(nóng)出售木材、個人部分收入只有30%,審批民用材青山費等過高。六是反映涉農(nóng)收費公示不規(guī)范,透明度低,如國土、林業(yè)、計育辦的一些收費,農(nóng)民有看法,有疑慮,極易影響干群關(guān)系。七是反映林農(nóng)造林費兌付到位難。漠濱鄉(xiāng)沙堆村、漠濱村反映他們1999年、xx年的造林費至今一分錢未得,多次報告、反映,跑上跑下,但仍未果,挫傷了農(nóng)民造林積極性。他們說政府應(yīng)該取信于民,有利老百姓增收的要更多扶持和關(guān)心,更不能拖著不兌現(xiàn)。八是反映涉農(nóng)服務(wù)隊伍不健全。農(nóng)業(yè)科技信息滯后,得不到及時傳遞利用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員的待遇過低,存在后顧之憂,工作信心不大,服務(wù)不到位。九是反映因病致貧,因病返貧問題嚴重。農(nóng)民看病就醫(yī)難,邊遠村組農(nóng)戶更為突出。農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)設(shè)備落后,醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊,加之醫(yī)療費用居高不下,農(nóng)民有病醫(yī)治難保障,增收難,保增收致富更難。
農(nóng)民不增收,解決“三農(nóng)”問題就成為無源之水、無本之木。我們必須堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),健全農(nóng)民增收長效機制,摒棄長期以來事實上以工業(yè)優(yōu)先、城鎮(zhèn)偏向,輕視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的做法,真正實行城鄉(xiāng)并重,工農(nóng)并重的戰(zhàn)略,切實堅持多予、少取、放活的方針,促進城鎮(zhèn)、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、切實增強依法治農(nóng)、依法興農(nóng)意識。中央重視農(nóng)村工作的宏觀政策,為農(nóng)村修養(yǎng)生息,實現(xiàn)農(nóng)民增收提供了十分難得的發(fā)展機遇,因此,我們要抓住機遇不折不扣地貫徹落實中央1號文件精神,兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策。群眾形容中央的政策好比醫(yī)生開處方,藥方開得好,關(guān)鍵還要看有沒有藥抓,抓藥的人會不會抓錯。這就更要求我們要切實鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,要大張旗鼓地搞好農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)宣傳,增強發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性,樹立重農(nóng)、支農(nóng)、護農(nóng)、興農(nóng)思想,改變過來人們對農(nóng)業(yè)法律淡薄的觀念。建議將?農(nóng)業(yè)法?等法律法規(guī)作為今年農(nóng)村普法的一個重點,把農(nóng)民增收作為一項嚴肅的政治任務(wù)來抓。各涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包村干部更要熟悉掌握農(nóng)業(yè)法規(guī),只有自己掌握,才能教育群眾守法、用法,用法律維護自身權(quán)益。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部要自覺主動地貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)法規(guī),自覺依法辦事,提高依法行政水平,正確處理涉農(nóng)問題,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定,達到用法律、政策為農(nóng)民增收保駕護航的目的。
2、千方百計加大農(nóng)業(yè)投入，逐步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極發(fā)展交通、電信事業(yè),進一步加強縣鄉(xiāng)村組公路和農(nóng)網(wǎng)、水利、電信建設(shè)力度,為農(nóng)民增收排憂解難,營造良好的增收環(huán)境。在深入貫徹中央1號文件的同時,我們要注重研究國家對農(nóng)業(yè)的投入,結(jié)合我縣實際,制定措施,改善投資環(huán)境,努力爭取國家及有關(guān)部門對我縣的資金投入。同時要積極想方設(shè)法增加農(nóng)業(yè)信貸投入,充分運用信貸和財政資金的導(dǎo)向,引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加對農(nóng)業(yè)的投入。要及時提供小額貸款,幫助解決農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)資金困難嚴重短缺問題,保障農(nóng)民增收。
3、突出本地發(fā)展優(yōu)勢，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)民增收的中心任務(wù),我們要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)民增收的著力點來抓緊抓好。一是堅持以市場為導(dǎo)向,面向市場,根據(jù)市場需求實施結(jié)構(gòu)調(diào)整;二是實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變,即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變;三是搞好三大調(diào)整,即調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),調(diào)新品種,調(diào)高效益;四是突出四個可發(fā)展優(yōu)勢。即突出豐富的資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇三
“菲菲起來啦，該上學(xué)了”“知道了”菲菲磨磨蹭蹭的穿衣服，刷牙?！皨寢?，我上學(xué)了”“菲菲，把早餐帶上，別餓著了”“謝謝”菲菲拿著早餐去上學(xué)，走到學(xué)校門口，就聽見有人在喊“菲菲，菲菲”原來是安正炫，他走過來，說“菲菲，我給你帶的早餐”“對不起，我已經(jīng)有早餐，這么多我吃不下”“哦，是這樣呀，那我送給我妹”“哦，我先走了”“哦，那再見”走進教室門口，菲菲就聞到好重的火藥味，原來茵茵呀，茵茵走過來，說“菲菲，你給我等著，哼！”菲菲沒有心情聽課，想等到放學(xué)，“丁玲”放學(xué)了，菲菲正要走出教室門口，就看見一大堆男生走過來“菲菲，做我女朋友吧”“菲菲，咱們?nèi)コ燥埌伞薄胺品啤狈品瓶吹竭@些男生，嚇得趕緊跑，一直跑到學(xué)校的后樹林，才停下來，突然菲菲看見一個人在喘氣，走過去一看，原來是喬治，就上前一問“喬治，你怎么了？”喬治說“我被一群女生追著，你呢”“我也是”，說完兩個人笑了，喬治說“要不咱們兩個做好朋友吧”“我們？做好朋友？”“是呀，你不愿意？”“我愿意，嘻嘻”菲菲沒有想到，自己居然跟喬治做朋友，她太高興了。
【青春呀】；剛寫完作業(yè)。
【淑女】；哦哦，我也是，我想問你一個問題。
【青春呀】；你問吧。
【淑女】；你為什么叫【青春呀】？
【青春呀】；哎，我的青春很痛苦，總是被一群女生追，我就不明白了，為什么別人就沒人追，而我卻不一樣。
【淑女】；你跟我的經(jīng)歷一樣呀，我也不知道呀，哎，老天爺呀，你為什么要這樣對待我們。
【青春呀】呵呵，我覺得你很可愛，我相信你肯定很漂亮吧！
【淑女】；說的我都不好意思了，我想你也很帥吧。
【青春呀】；彼此彼此，哦我看時間也不早了，我先走了。
【淑女】；哦，那再見啦。88。
說完，菲菲就睡覺了，早上起來到學(xué)校，茵茵看見她，不懷好意的說“菲菲呀，周六我們有個聚會，我想邀請你，你去么？”“嗯，我看時間安排吧”“哦，好的，周六見”
五年級:葉智瑤。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇四
檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：
我鄉(xiāng)農(nóng)民負擔(dān)工作嚴格按照各級精神，及時安排、部署，對照責(zé)任狀，逐項落實，鞏固稅費改革成果，切實減輕農(nóng)負擔(dān)。全年無農(nóng)民負擔(dān)案事件發(fā)生?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作匯報如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實全市農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作會議精神。
1、完善農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理機構(gòu)。為進一步加強對農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。在全鄉(xiāng)市、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員和村組干部中聘請了農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督監(jiān)測員，每個村民小組設(shè)了5戶農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測戶。鄉(xiāng)財經(jīng)所設(shè)有農(nóng)民負擔(dān)專管員，負責(zé)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作的日常業(yè)務(wù)，組建了工作專班，在年初鄉(xiāng)政府按農(nóng)業(yè)人口人平0.2元的標(biāo)準(zhǔn)，按排了農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作經(jīng)費1萬。
2、黨委、政府把減輕農(nóng)民負擔(dān)工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府全年工作目標(biāo)管理，鄉(xiāng)政府與各村及涉農(nóng)部門簽訂了責(zé)任狀，將考核結(jié)果列入政績考核內(nèi)容，并落實“一票否決制”。全年專題研究農(nóng)民負擔(dān)工作兩次。加大對涉農(nóng)收費部門的監(jiān)管力度，嚴格落實農(nóng)民負擔(dān)“四制”制度。即涉農(nóng)稅收價格和收費“公示制”、農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”、涉農(nóng)負擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡制度。
并對發(fā)現(xiàn)的問題進行了及時整改。在糧食“三補”資金核查中，發(fā)現(xiàn)的問題：一是村級集體機動地由村集體在申報補貼，領(lǐng)取資金125947.05元；二是蔬菜種植大戶領(lǐng)取資金105337.85元；三是5戶重戶領(lǐng)取資金2153.82元，共計233438.72元已全部收回上繳。在強農(nóng)惠農(nóng)政策核查中，發(fā)現(xiàn)的問題是：一是家電下鄉(xiāng)有出如戶28戶，虛領(lǐng)補貼10631.66元；二是退耕還林補貼，村集體退耕還林面積全部已入村集體帳，新屋村高澤寬的退耕還林面積15.7畝，本人已于20xx年入住鄉(xiāng)福利院，其退耕還林資金由高明軒代領(lǐng)4年，計幣14444元；三是農(nóng)機購置補貼，虛套補貼8臺，計幣4000元。所有違紀(jì)資金，鄉(xiāng)紀(jì)委正在追繳。
二、惠農(nóng)政策落實情況。
1、全面落實國家惠農(nóng)政策。嚴格按照“五統(tǒng)一”和“一折通”制度，將惠農(nóng)資金按時足額打入農(nóng)民的“一折通”中。全鄉(xiāng)兌現(xiàn)惠農(nóng)補貼資金773.04萬元。其中：兌現(xiàn)“三補”資金總額562.84萬元。兌現(xiàn)退耕還林補助總額66.7萬元。兌現(xiàn)油菜良種補貼1.05萬元。兌現(xiàn)玉米良種補貼22.83萬元。能繁母豬補貼11.3萬元。馬鈴薯補貼1.57萬元。牲豬補貼0.9萬元。太陽能補貼12萬元。沼氣池補貼2.5萬元。兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)補貼75.56萬元，汽車下鄉(xiāng)補貼15.79萬元。
2、加強農(nóng)民負擔(dān)及惠農(nóng)政策落實監(jiān)督管理工作，嚴格落實“四制”管理。4月份，按照市局的統(tǒng)一部署，將《xx市人民政府關(guān)于20xx年糧食補貼政策致農(nóng)民朋友的一封公開信》13000份直接發(fā)放到村、組和農(nóng)戶手中；打印20xx年度《xx省農(nóng)民負擔(dān)及補貼政策監(jiān)督卡》13000余份直接發(fā)放到戶，入戶率達到100%。在4月份對所有涉農(nóng)收費單位的公示情況進行了全面檢查。20xx年的村級報刊訂閱嚴格執(zhí)行政策，大村1300.8元/村，中等村1204.8元/村，小村916.8元/村，均未突破人均1元的標(biāo)準(zhǔn)。全年未發(fā)生農(nóng)民負擔(dān)案事件。
3、加大政策宣傳力度，全面征收農(nóng)村合作醫(yī)療基金，讓每個農(nóng)民都享受到農(nóng)村合作醫(yī)療政策。20xx年我鄉(xiāng)應(yīng)參合人數(shù)53585人，其中低保、優(yōu)撫、孤兒等人員4840人。在基金征收工作中，措施得力，獎懲到位，政府決定用5萬元獎勵村級征收工作，于20xx年12月5日全面結(jié)帳，征收合作醫(yī)療基金2681150元，完成任務(wù)的100%。新農(nóng)?；鹫魇?4.98萬元，完成23%。
三、涉農(nóng)收費及農(nóng)民負擔(dān)政策執(zhí)行情況。
1、各涉農(nóng)部門收取的行政事業(yè)性收費以及服務(wù)性收費均按省、州、市政府、財政、物價或本行業(yè)主管部門的文件中規(guī)定的項目名稱、標(biāo)準(zhǔn)收取，收費均使用了財政部門印制的票據(jù)，對收費范圍、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、政策在單位政務(wù)公開欄內(nèi)進行了公示。
2、罰款及滯納金所依據(jù)法律、政策、處罰標(biāo)準(zhǔn)、所適用程序、罰款交納方式都符合市行政主管部門規(guī)定，所使用票據(jù)是財政部門印制的票據(jù)，均無違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
3、認真落實農(nóng)村中小學(xué)“一費制”收費，全鄉(xiāng)中小學(xué)收費統(tǒng)一執(zhí)行xx省財政廳、xx省教育廳鄂教財[20xx]37號和鄂價費[20xx]214號文件規(guī)定，從20xx7年秋季開始，全鄉(xiāng)中小學(xué)免收教材費、部分課堂作業(yè)費；現(xiàn)在初中生不收任何費用；課外讀物設(shè)專賣窗口，由家長或?qū)W生自愿購買；學(xué)前班保育費60元、課本費40元；學(xué)校不代收其它任何費用，學(xué)校無強制向?qū)W生提供純凈水行為。
校無舉辦向?qū)W生收費的各種提高班、補習(xí)班、特長班、競賽班等現(xiàn)象。
4、農(nóng)民建房按省物價局鄂價房地字[20xx]300號收取普通證書5元/本。
5、農(nóng)村電費收取執(zhí)行鄂價能[20xx]216文件，居民生活用電電價0.558元/度，商業(yè)及非居民照明電價0.97元/度，非普工業(yè)、普通工業(yè)電價0.775元/度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電0.475元/度，貧困縣農(nóng)業(yè)排灌用電0.26元/度。
6、派出所收費執(zhí)行文件是鄂價費[]220號收取裝訂式戶口本6元/本，插頁式戶口簿7元/本，集體戶口簿30元/本，戶口簿內(nèi)芯0.2元/頁，收取戶口遷移證5元/證，辦理外來人員暫住證5元/證；國家發(fā)改價格[20xx]2322號收取申請、換領(lǐng)居民身份證20元/證，補領(lǐng)、損壞換領(lǐng)居民身份證40元/證。
7、全面執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，嚴禁擅自提高服務(wù)價格、分解項目收費和自立項目收費的行為。嚴格執(zhí)行“住院患者費用一日清單”制度，做好“一日清單”醫(yī)療服務(wù)項目編號、項目名稱、計價單位、價格、服務(wù)次數(shù)和收費金額。實行醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，主要采取了公示欄、公示牌、價格表、價格本等方式進行了醫(yī)療服務(wù)價格公示。
8、林業(yè)、計劃生育、農(nóng)民外出務(wù)工等收費中無違反規(guī)定亂收費、亂罰款現(xiàn)象。
四、村民開展公益事業(yè)“一事一議”籌資籌籌勞情況。
了23個。涉及21個村，受益人口53763人，其中勞動力28969個，村民計劃籌資80.64萬元，籌勞289690個，擬申請財政獎補資金319.69萬元，項目投資400.33萬元。有力地促進了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。
1、向社會公布了舉報電話，電話號碼：xxx，且舉報電話暢通。
2、認真受理農(nóng)民負擔(dān)信訪和舉報，并做到了接待認真，態(tài)度友善，全年接待惠農(nóng)政策落實查詢45件，處理45件，滿意率100%。
xx市xx鄉(xiāng)人民政府。
20xx年xx月xx日。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇五
到21世紀(jì)初葉，中國農(nóng)民負擔(dān)治理則是從治標(biāo)向治本漸進的轉(zhuǎn)型階段。農(nóng)民負擔(dān)問題是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅是一個經(jīng)濟問題，而且是一個社會問題;不僅是農(nóng)村社會公共產(chǎn)品的分配，而且直接影響黨群、干群關(guān)系，涉及農(nóng)村社會穩(wěn)定和安定的大局;不僅有其諸多表象原因，而且有著深刻的制度性背景。所以農(nóng)民負擔(dān)問題的自查很重要!
根據(jù)xx縣人民政府辦公室文件“祿政辦通[]50號”文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”親自抓、負總責(zé)，組織了中學(xué)、小學(xué)、土地等有關(guān)單位進行了認真細致檢查，現(xiàn)對自檢自查情況報告如下：
一、組織機構(gòu)。
羅川鎮(zhèn)成立了以黨委書記李建榮為組長，鎮(zhèn)長張純文、人大主席張安華、副鎮(zhèn)長劉靜文為副組長，各村委會、涉農(nóng)收費的各站所為成員的減輕農(nóng)民負擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由劉靜文兼任，成員劉發(fā)瓊，負責(zé)處理日常事務(wù)。
二、四項制度落實情況。
經(jīng)自查，稅費改革后，我鎮(zhèn)的涉農(nóng)收費有農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅附加稅、耕地占用稅、契稅。農(nóng)業(yè)稅按核定的常年產(chǎn)量以3.5%的稅率計征，今年是否收取尚未確定。殘疾人實行減免，減免金額還未確定，共減免七千多元;農(nóng)業(yè)稅附加稅按農(nóng)業(yè)稅的20%計征;耕地占用稅是在建房過程中征收，分地類按不同稅率征收，羅川、淜溪為一類地，按7.00元/平方米征收，其中農(nóng)民減半，按3.50元/平方米征收，松石、竹溪等壩區(qū)、半山區(qū)為二類地，按3.00元/平方米征收，其中農(nóng)民減半，按1.50元/平方米征收;契稅以土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移為課稅對象，按交易總額的3%征收;價格和收費實行亮證收費，公示率達到100%。
我鎮(zhèn)的農(nóng)村義務(wù)教育收費已經(jīng)實行“一費制”。目前，中學(xué)收取費用項目及標(biāo)準(zhǔn)是：1、雜費，山區(qū)每生每學(xué)期30.00元，壩區(qū)每生每學(xué)期40.00元。2、書費，按實際定價收取。采取先收取部分書款，待收到書時據(jù)實結(jié)算，多退少補，春季學(xué)期書費已全部退清;3、上機費，每生每學(xué)期12.00元;4、住宿費，每生每學(xué)期40.00元;5、體檢費、資料費據(jù)實收取,其中體檢費不得超過元，資料費不得超過65元;小學(xué)收取費用項目及標(biāo)準(zhǔn)是：1、雜費，山區(qū)每學(xué)期每生10.00元，壩區(qū)每學(xué)期每生20.00元。2、學(xué)前班管理費每學(xué)期每生50.00元。3、幼兒園管理費每學(xué)期每生150.00元。4、書費，按實際定價收取。采取先收取部分書款，待收到書時據(jù)實結(jié)算，多退少補，春季學(xué)期書費已全部退清;5、資料費、體檢費據(jù)實收取，資料費不得超過。中學(xué)、小學(xué)保險實行自愿購買。
20我鎮(zhèn)黨報黨刊訂閱進行了制度創(chuàng)新，各村民小組不安排訂閱黨報黨刊，由村委會集體統(tǒng)一訂閱，數(shù)量根據(jù)各村委會的大小來確定，鎮(zhèn)干部、村委會三職干部還自費訂閱部分黨報黨刊。除上級部門規(guī)定要求訂閱的黨報黨刊外，一律不再訂閱其它刊物。對違反農(nóng)民負擔(dān)政策的行為實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。
三、六項制度執(zhí)行情況。
羅川鎮(zhèn)共有農(nóng)戶4580戶，實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶共計4539戶，全鎮(zhèn)共下發(fā)使用《農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡》4539份，使用率達100%。從10月開始，我鎮(zhèn)已實行農(nóng)村財務(wù)雙代管業(yè)務(wù)，村委會及各村民小組的一切收入、開支都由雙代辦審核、核算。因有雙代辦的審核，為了提高工作效力，沒有開展專項審計工作，以審核代審計。
為了確保農(nóng)民負擔(dān)減輕后不反彈，，分別在白楊、彩云兩個村委會成立了每村委會5戶農(nóng)戶共計10戶的兩個農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測點。選擇監(jiān)測點時，按好的2戶，中1戶，差2戶進行選擇。在安楚公路的改擴建中，我鎮(zhèn)涉及彩云、南河兩個村委會，征用土地費用標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)文件執(zhí)行，國家到位資金已全部按國家標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)給農(nóng)戶。征用土地后沒有承包土地的農(nóng)戶采用移民搬遷的方式解決。目前，除南河村委會有兩戶農(nóng)戶不愿搬遷外(因自身經(jīng)濟條件限制)，沒有承包耕地的農(nóng)戶都實行移民搬遷。農(nóng)村財務(wù)實行每月公開一次。農(nóng)村收費使用農(nóng)村財務(wù)專用收據(jù)進行收取，其它票據(jù)一律不得使用。今年到目前止，沒有發(fā)生涉農(nóng)收費案件。也沒有涉農(nóng)負擔(dān)的來信來訪。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，除鎮(zhèn)水管站每年收取10.00元的'小春水畝費，20.00元的大春水畝費外，沒有收取任何生產(chǎn)性費用，農(nóng)業(yè)機耕本著自愿平等的原則，收取價格由農(nóng)戶和機手協(xié)商。目前，農(nóng)村建房收取土地證公本費一項，標(biāo)準(zhǔn)是：精裝本20.00元/本，簡裝本5.00元/本。農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育實行亮證收費，按物價部門核準(zhǔn)的項目、標(biāo)準(zhǔn)進行收費，無亂收費現(xiàn)象。農(nóng)民進城務(wù)工需要有就業(yè)證、流動人口婚育狀況證明書，暫住證、“三證”，就業(yè)證辦理我鎮(zhèn)勞動和社會保障所沒有開展此業(yè)務(wù)，流動人口婚育狀況證明書由計生辦辦理，每本收取5.00元的公本費，此標(biāo)準(zhǔn)由縣級計生部門制定，暫住證到務(wù)工地辦理。
五、執(zhí)法及服務(wù)部門在執(zhí)法和服務(wù)中的涉農(nóng)收費情況。
執(zhí)法及服務(wù)部門在執(zhí)法和服務(wù)中收取：1、申請書費10.00元/份。2、訴狀費20.00元/份。3、離婚調(diào)解150.00元/件。4、民事調(diào)解50.00元/件。老人的贍養(yǎng)調(diào)解不收費。
六、其它方面。
對取消的：1、國內(nèi)植物檢疫費中的檢疫證書費;2、畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫費中的獸醫(yī)衛(wèi)生條件考核、發(fā)證和定期技術(shù)監(jiān)測收費;3、戶籍管理證件工本費中的寄住證工本費。都沒有在收取。
對農(nóng)民免收的8項行政事業(yè)性收費，我鎮(zhèn)涉及到：1、建設(shè)用地批準(zhǔn)書工本費;2、對從事營業(yè)性運輸?shù)霓r(nóng)用三輪車、農(nóng)用拖拉機收取的公路運輸管理費;3、農(nóng)村義務(wù)教育借讀費。都沒有再收取。
對于降低收費標(biāo)準(zhǔn)的4項行政事業(yè)性收費：1、畜禽及畜產(chǎn)品檢疫費已降低30%;2、農(nóng)機監(jiān)理費沒有收取;3、漁業(yè)船舶檢驗費;4、海事調(diào)解費;兩項不涉及。
七、在新形勢下做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的建議和意見。
在新形勢下做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作建議：1、各級收費部門亮證收費;2、監(jiān)督部門對涉農(nóng)收費部門實行定期不定期檢查督促;3、上級部門及時傳遞新的減負信息到基層。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇六
三天的農(nóng)村實踐活動讓我們對于三農(nóng)問題有了初步的認識。在這幾天調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我思考總結(jié)，得出農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的報告。
第一部分：現(xiàn)狀特點。
辛莊鎮(zhèn)大溝村是一個當(dāng)代農(nóng)村的典型。在大溝村調(diào)查三天，我們從大溝村的發(fā)展現(xiàn)狀看到了我國當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展情況和存在的問題。我認為，當(dāng)代農(nóng)村的發(fā)展有以下幾個特點：
一、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。幾十年來，農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生過多次變化。目前，以經(jīng)濟作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例正在逐步增加。我們調(diào)查采訪的農(nóng)戶中，大部分農(nóng)民種植蔬菜等糧食的目的是自己食用，且規(guī)模不大。而像柿子、玉米等非主食類作物的比例較多。另外，棗子等干果的種植也有一定的發(fā)展。
二、生產(chǎn)方式發(fā)生不同程度變革。目前農(nóng)村的生產(chǎn)種植方式有了不同程度的變革。這種變革的程度主要有生產(chǎn)的規(guī)模決定。既有大規(guī)模的機械化種植、大棚種植，也有規(guī)模不等的私人種植。我們采訪的農(nóng)戶由于種植規(guī)模有限，所以沒有過多地使用現(xiàn)代化耕作設(shè)備;但是我們了解到，在大型的農(nóng)場中，大型機械的運用還是非常廣泛的。
三、農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，農(nóng)村基礎(chǔ)教育顯著發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與者，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
農(nóng)村基礎(chǔ)教育在政府的大力支持下，也有了顯著的發(fā)展。石灣子小學(xué)就是當(dāng)?shù)氐闹霓r(nóng)民子弟小學(xué)，招收附近六個村子的農(nóng)民孩子。學(xué)校經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為一所設(shè)備先進、師資力量優(yōu)良的學(xué)校。許多農(nóng)民孩子不但圓了讀書夢，還享受到了和城市孩子一樣的待遇和教育資源。
四、農(nóng)民經(jīng)濟收入增加及收入結(jié)構(gòu)的變革。目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員的收入已不僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。許多農(nóng)民選擇外出打工等方式來增加收入。同時，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷深入，更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市，為城市的建設(shè)出力。這樣，豐富了農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的收入有了不同程度的增長。同時，農(nóng)村勞動力也加快了城市的建設(shè)。以農(nóng)戶李伯伯家為例，他的兒女均在縣城打工，他自己在農(nóng)閑時也偶爾外出做活。這樣，他們的收入就大大增加，并且，他們有了更多的機會接觸城市，也大大開拓了他們的視野。
農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變革也使他們的收入有了不同程度的增加。在我們采訪的若干農(nóng)戶中，電話、電視的擁有率高達九成;有四成的農(nóng)戶家中有摩托車、拖拉機等交通工具;電扇、洗衣機等電器已比較普及，我們還能看到農(nóng)民從腰間取下手機發(fā)短信。這一切，說明農(nóng)民的生活水平有了極大的提高和改善。
五、先進的大型種植基地逐步興起。在五里村，我們參觀了浦禾園果樹基地和藝蓮苑水生花卉基地。這兩個基地都是國家級的重點基地，許多先進的品種、技術(shù)在這里進行試驗，然后推廣到普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。先進種植基地的發(fā)展帶動了周邊相關(guān)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時形成連鎖反應(yīng)，提供了旅游、教育等一系列資源，無形中又增加了農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。這也是我國農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、大型化發(fā)展的表現(xiàn)。
第二部分：存在的問題。
農(nóng)村在迅速發(fā)展的同時，也暴露出一些問題。這些問題涉及多個方面。由于調(diào)查程度有限，僅從幾個方面舉例說明。
告
一、農(nóng)民權(quán)益保障問題。保障農(nóng)民權(quán)益是三農(nóng)問題中的重中之重，也是我國政府十分重視的問題。然而事實上，侵犯農(nóng)民權(quán)益的事件太多。僅在五里村，農(nóng)民普遍反映他們的權(quán)益受損。當(dāng)?shù)毓S建設(shè)宿舍，征用農(nóng)民土地，補償十分不合理，甚至使一些農(nóng)民覺得生活無依靠。而工廠在申報征用時，竟稱農(nóng)民的良田為荒地!這一現(xiàn)象引起當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)民的不滿。而對于這種現(xiàn)狀，農(nóng)民大多抱悲觀絕望態(tài)度，沒有想到用法律手段維護自己的權(quán)益。這也無形中助長了此類現(xiàn)象的發(fā)生。
農(nóng)民采取忍氣吞聲的態(tài)度是有深刻的社會原因的。一定數(shù)量存在的行政問題為農(nóng)民威權(quán)設(shè)置了障礙。這是短期無法解決的。正如一位農(nóng)民說的，中央、省、市的政策是好的，但在村、縣落實時，有時發(fā)生了差錯。所以，農(nóng)村問題更多的是基層工作的開展和改進，這也正是三農(nóng)問題的難點和重點。中國的農(nóng)村人口太多，范圍太廣，僅五里村就發(fā)生這些問題，放眼全國，農(nóng)民維權(quán)工作任重而道遠!
二、農(nóng)村城市化問題。隨著農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民對于物質(zhì)生活、精神生活的要求不斷提高，勢必使農(nóng)村逐步過渡到城市。目前看來，這種過程似乎還不是很明顯，但在農(nóng)村中已可以看到許多城市化的現(xiàn)象。僅從環(huán)境角度看，農(nóng)村中也有了高聳的煙囪。雖然現(xiàn)在環(huán)境問題還不明顯，沒有影響到農(nóng)村的發(fā)展，但是從長遠角度，農(nóng)村環(huán)境的保護是一個不容忽視的環(huán)節(jié)。如何從開始做起，發(fā)展農(nóng)村環(huán)保經(jīng)濟，避免重走城市污染的老路子，是不久將擺在我們面前的難題。
第三部分：三下鄉(xiāng)意義。
密相連的必由之路。把學(xué)習(xí)書本知識與投身于社會實踐統(tǒng)一起來，自覺走與實踐相結(jié)合、與人民群眾相結(jié)合的道路，努力縮短自身成長與社會需要之間的距離，提高解決實際問題的能力，到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)最需要的地方去見世面，長才干，這對我們青年大學(xué)生具有十分重要的意義。
有利于了解國情。我們出生在改革開放的大浪潮之下,成長在鄧小平理論不斷發(fā)展的年代，對社會主義初級階段的認識，對改革開放的認識，單從課堂上是難以深刻體會到的。因此我們必須走向社會，深入農(nóng)村，去深刻地了解占全國人口80%的農(nóng)民生活現(xiàn)狀，了解他們的所思所想，真正在實踐中深化對鄧小平理論的認識，深化對改革開放的理解，提高對胡錦濤所提出的“八榮八恥”精神的理解。
有利于體察民情。淳厚民情和樸素民風(fēng)中的情感滋養(yǎng)，是難以盡得于書本的;貧困母親臉上的愁容和失學(xué)兒童眼中的渴望所激發(fā)的力量，難以取之于校園。走出象牙之塔，融入堅實的土地，貼近農(nóng)民的心，才會真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會真正把成長的根深深植入祖國的沃土。
有利于增長才干。
拿我來說，社會實踐活動時間雖然很短，但我卻從中學(xué)到了許多東西，而其中的許多知識是在書本上不能學(xué)習(xí)而得到的。另外一個喜人的收獲，我趁此機會鍛煉自己，提高各方面的能力。
實踐活動，是我們大學(xué)生接觸社會的大一途徑，讓我們提前了解社會，貢獻社會。此外，還能讓我們意識到自己的不足，精心潛練，為達到服務(wù)社會的目標(biāo)而努力。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇七
關(guān)注林農(nóng)!關(guān)注林業(yè)!關(guān)注林區(qū)!
縣長###。
（====年==月）。
##縣地處五嶺北麓，瀟水源頭，位于湘、粵、桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部，是某省省的南大門。全縣總面積====平方公里，其中山區(qū)面積===萬畝，耕地面積==萬畝，人平耕地=.==畝，共轄==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)=個林業(yè)采育場，===個村（居）委會，總?cè)丝?=萬。全縣林地面積====多平方公里，活立木蓄積量====萬立方米，森林覆蓋率達==.=%，是一個林農(nóng)參半的全國重點林業(yè)縣之一。
建國以來，##林區(qū)人民累計向國家提供木材===多萬立方米，稅費=.=億元，為國家建設(shè)做出了巨大貢獻。然而，隨著國家改革開放進程的不斷推進，林區(qū)發(fā)展緩慢，增收困難。黨中央、國務(wù)院多次強調(diào)，“三林”問題是“三農(nóng)”問題的重要組成部分，今年我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員在林區(qū)進行了一次專題調(diào)研，調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，“三林”問題的新走向?qū)θh小康建設(shè)和構(gòu)建和諧社會至關(guān)重要，應(yīng)引起各級各部門的高度重視和關(guān)注。
一、基本情況。
##林區(qū)現(xiàn)有=個林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，=個國營林業(yè)采育場，共有林區(qū)村===個，=個居委會，===個組，=.==萬戶，==.==萬人。林地面積==多萬公頃，占全縣林地面積的==%以上；水田面積====公頃，占全縣水田面積的==.=％。新形勢下林區(qū)出現(xiàn)四大新特點：一是基礎(chǔ)設(shè)施差。林區(qū)尚有==個組未通電，===個村未通電話，==個村未通公路，===個組未能通車，水、電、路、訊等問題更為突出。二是貧困人口多。====年，林區(qū)貧困戶=====戶，占全縣貧困戶的==.=％，占林區(qū)貧困戶的==.=%；貧困和低收入人口=====人，占全縣貧困和低收入人口的==.=％，占林區(qū)人口的==.=%；===至===元的低收入貧困人口=====人，占全縣低收入貧困人口的==.=%，占林區(qū)人口的==.=%，低收入貧困人口發(fā)生率高于全縣平均值==個百分點。三是林業(yè)收入少。====年以來，受國家政策和市場需求影響，木材采伐指標(biāo)逐年減少，木材市場疲軟，銷售價降低，以木材為主的林業(yè)收入銳減，====年林農(nóng)收入人均===―===元/年，比====年人均減少===―===元/年。四是發(fā)展后勁弱。一是收入少，無力投入再生產(chǎn)。====年，全縣農(nóng)村人均可支配收入===元，林區(qū)=個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有=個鄉(xiāng)鎮(zhèn)低于全縣平均值，最低僅為===元。二是耕地少，溫飽壓力大。林區(qū)共有水田面積=====畝，僅占全縣水田面積的==.=%，林農(nóng)購糧支出占總收入的==%以上，“中央一號”文件的出臺促使糧價迅速上漲，致使主要靠買米度日的林農(nóng)生活壓力劇增。三是過伐村組多，可持續(xù)發(fā)展能力差。截止====年，林區(qū)有過伐組===個，占==.=%，過伐原因主要是林農(nóng)以木材收入進行電力、學(xué)校、道路等基礎(chǔ)設(shè)施改善。過伐村組呈上漲趨勢，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力下降。
二、林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)生活存在的困難和問題。
（一）林業(yè)發(fā)展舉步維艱。
=、林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度低。（=）林種結(jié)構(gòu)不理想、杉木比重過大。由于林農(nóng)對產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要性和優(yōu)越性認識不足，形成了長期種植杉木的習(xí)慣，導(dǎo)致松杉比例不當(dāng)，當(dāng)前杉木活立木蓄積量===萬立方米，占喬木林蓄積==.=%，年產(chǎn)杉材==萬立方米；而松樹大多數(shù)是天然林，活立木蓄積量===萬立方米，占喬木林蓄積==.=%，年產(chǎn)松材僅=萬立方米，而目前每年加工松木方板、松膠合板和木漿造紙就需消耗松木=.=萬立方米左右，現(xiàn)年產(chǎn)松材遠遠不能滿足加工企業(yè)生產(chǎn)的需要。原料短缺矛盾突出，導(dǎo)致企業(yè)不能滿足負荷生產(chǎn)，停停打打，造成林產(chǎn)工業(yè)效率低下，影響其生存和發(fā)展。（=）現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模。以松香加工為例，====年榮興林化公司關(guān)閉以后，松香工業(yè)已在江華林業(yè)歷史上消失。金湘、茂森等大型森工企業(yè)產(chǎn)品檔次低，市場份額小。野菜、楊梅、竹筍等林副產(chǎn)品深加工還沒有形成規(guī)模，林副食品大都沒有得到加工增值。此外，尚無森林旅游等可持續(xù)發(fā)展能力較強的項目上馬。
=、林產(chǎn)工業(yè)科技含量低，市場競爭力和效益不高。目前林區(qū)企業(yè)大多以林竹產(chǎn)品為原料，規(guī)模小，工藝簡單，運作的科學(xué)性和規(guī)范性較差，加工比較粗放，只是對原木進行簡單的初加工就外銷，年出口原材原竹量占年度生產(chǎn)量的==%以上，人造板加工局限于建筑模板、縫紉機面板等低端產(chǎn)品，木漿造紙局限于紙袋紙，精細產(chǎn)品仍然是個空白，限制了原材料的消化和產(chǎn)品的升級、升值。由于長期形成了將大量的原木砍伐后作價出售的買賣行業(yè)，難以把林產(chǎn)品推向加工、深加工和一體化經(jīng)營的發(fā)展方向，林業(yè)產(chǎn)出效益不明顯?！笆濉逼陂g，林區(qū)共投入林業(yè)建設(shè)資金====.=萬元，而實際實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值僅====萬元，投入產(chǎn)出比僅為=:=.==。
=、林業(yè)建設(shè)與發(fā)展資金投入渠道不暢，建設(shè)資金嚴重不足。一是生態(tài)公益林資金投入少。====年=月，我縣被國家批轉(zhuǎn)納入第一批生態(tài)公益林試點單位，試點面積=====公頃，受益人數(shù)==萬余人。但每年國家補助生態(tài)公益林效益補助資金===.=萬元，人平僅為==.=元，僅==元/公頃。二是退耕還林補助低。自====年實施退耕還林工程以來，全縣共完成退耕還林任務(wù)====.=公頃，現(xiàn)已兌現(xiàn)糧食補助資金===.=萬元，現(xiàn)金補助==萬元，投入種苗費===萬元，每公頃====.=元，人平僅==元。三是林業(yè)管理運轉(zhuǎn)經(jīng)費高，影響林業(yè)投入。====年全縣木材稅費收入====萬元，用于林業(yè)管理部門運轉(zhuǎn)經(jīng)費就高達====萬元，占全年稅費總收入的==%，完全用于造林育林的經(jīng)費少之又少。
（二）林農(nóng)生活異常困難。
一是收入渠道和總量少，收入普遍偏低。（=）勞務(wù)收入成為林農(nóng)增收主渠道。目前林農(nóng)的增收途徑主要是靠務(wù)工，====年調(diào)查數(shù)據(jù)表明，林區(qū)有務(wù)工的戶數(shù)占總戶數(shù)的==.=%，縣外務(wù)工人員占勞動力人數(shù)的==%，==.=%的戶數(shù)以本地務(wù)工為主，務(wù)工收入占年總收入的==%。且林區(qū)外出務(wù)工人員大都從事勞動密集型等低收入行業(yè)，除去外出就業(yè)的流遷費用和生活費用，務(wù)工凈收益人平僅===元左右。以貝江鄉(xiāng)黃沙村陡沖組盤元敬家為例，全家=口人，外出務(wù)工=人，是林區(qū)勞務(wù)輸出較多、外出務(wù)工時間較長、務(wù)工年限較久的典型務(wù)工型林農(nóng)家庭。====年，=個勞動力務(wù)工收入除去交通通訊費用、伙食住宿等開支，現(xiàn)金收入僅====元，家庭人平純收益====元，客觀地說，這種收入水平是相當(dāng)?shù)偷?。?）經(jīng)營木材收入銳減。====前人年均木材指標(biāo)=至=.=立方米，由于木材徑大質(zhì)高，木材銷售價高，林農(nóng)人均實得===至===元。====年后，采伐指標(biāo)逐年減少，人年均=.=至=立方米，加之木材市場疲軟，銷售價降低，兼之受山高路遠、交通不便的影響，扣除一定的運輸成本和上交的稅費及勞務(wù)開支后，林農(nóng)人均實得僅有===至===元，比====年人均減少===至===元。以貝江鄉(xiāng)為例，====年木材實現(xiàn)收入====萬元左右，====年木材收入收入===萬左右，相差近===萬元。（=）政策性補貼少。糧食直補政策人均實得僅=.=元/年。生態(tài)公益林補助僅為=.=元/畝，霧江鄉(xiāng)龍虎村謝沖小組共有林地====余畝，其中====畝被劃為公益林，此后，該小組幾乎無樹可伐，全組===多人每年僅靠國家按=.=元/畝標(biāo)準(zhǔn)補償?shù)?====多元錢度日，人均不足==元。退耕還林政策方面，林區(qū)本身就界定為林地，耕地少，除林地面積以外需要退耕還林土地面積相當(dāng)少，以貝江鄉(xiāng)為例，====年全鄉(xiāng)實施退耕還林土地==畝，僅占全鄉(xiāng)林地面積的=.==%，錢糧補助折算約===元/畝，全鄉(xiāng)=====余元，人平=.==元。（=）林業(yè)輔助產(chǎn)業(yè)鏈未形成，其他收入甚微。由于經(jīng)濟底子薄，科技含量低，林區(qū)的“一根杉木撐天下”和深加工不足的局面仍未打破，林業(yè)多元結(jié)構(gòu)未形成，林副產(chǎn)品星星點點，市場競爭力弱，難成現(xiàn)實的收入。以小水電開發(fā)為例，由于林農(nóng)資金少，參與水電開發(fā)少，股份少，只是在水電建設(shè)中獲取少許務(wù)工收入和土地使用補償，直接受益于水電本身的不多。以貝江鄉(xiāng)參股最多的貝江村為例，全村入股資金==萬元，若按==%的回報率，每年增收=====元，人平增收==.=元。調(diào)查的==戶林農(nóng)，共獲土地補償=====元，戶均===元。其中唯一=戶=人在水電開發(fā)中務(wù)工年收入=====元，人均====元，只占所有農(nóng)戶的=%，其他的農(nóng)戶卻無緣水電開發(fā)中務(wù)工。
二是糧食嚴重不足，吃飯問題仍然沒有解決。江華林區(qū)耕地極少，人均水田=.==畝，除刀耕火種的輪墾地外，沒有旱土。====年以前，林農(nóng)糧食靠自產(chǎn)糧、定銷糧和造林撫育補助糧維持生計，每年自產(chǎn)糧、平價定銷糧、造林撫育補助糧三項約====.==萬公斤，人均年口糧達===公斤，按人均年口糧標(biāo)準(zhǔn)===公斤測算，吃飯問題已經(jīng)解決。====年以后，林區(qū)平價定銷糧、造林撫育補助糧被取消，林農(nóng)吃自產(chǎn)糧和市場購糧。====年===個林業(yè)村自產(chǎn)糧===萬公斤，人均===公斤，比====年人均減少口糧===公斤，人均年缺糧=個半月以上。同時，由于木材價格下降，而國家采取糧食收購保護價政策促使糧價上漲，==年代末==年代初，每立方米木材林農(nóng)實得可以買===．=公斤大米，現(xiàn)在則需要=.==立方米的木材才能買回同樣多的大米。主要靠買米度日的林農(nóng)為此每年人均增支購糧款在===元以上。在部分村組，吃“三夾飯”（包谷、紅薯條、大米合煮）的現(xiàn)象重新反彈。
三、林業(yè)發(fā)展緩慢和林農(nóng)增收困難的主要原因。
（一）林權(quán)模糊制約了林農(nóng)的生產(chǎn)建設(shè)熱情。我國自改革開放以來實行的以穩(wěn)定山權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制為主要內(nèi)容的改革，有效的避免了對森林資源的破壞，促進了林業(yè)的發(fā)展，但卻日益顯露出因所有權(quán)不明晰、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理帶來的弊端。一是利益分配不盡合理，影響林農(nóng)生產(chǎn)積極性。造林的是林農(nóng)，而造好后的森林產(chǎn)權(quán)卻屬于村組集體；村組集體擁有產(chǎn)權(quán)卻又不是生產(chǎn)經(jīng)營組織，沒有林產(chǎn)品處置權(quán)。于是大批的集體林的收入一部分上交了國家稅費，一部分留著村級使用，林農(nóng)實際收益很少。結(jié)果，林農(nóng)對集體林的建設(shè)和保護毫無積極性可言。二是山地經(jīng)營權(quán)過度集中，制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。到目前為止，全縣尚有==%以上的山林處于集體統(tǒng)一經(jīng)營狀態(tài)。調(diào)查中，==%以上的林農(nóng)對山林分戶經(jīng)營，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的要求十分迫切。如水口鎮(zhèn)高灘大托組大力發(fā)展以柑橘、油茶等經(jīng)濟林為主的庭院經(jīng)濟，每年戶均經(jīng)濟林收入在====元以上，多數(shù)農(nóng)戶想擴大經(jīng)濟林規(guī)模，但由于山林未分到戶而無法實現(xiàn)。據(jù)林業(yè)部門反映，現(xiàn)在上級林業(yè)部門重點扶持規(guī)模性林業(yè)項目發(fā)展，而過于分散的林地使用權(quán)很難達到項目要求的林地面積最低起點，不利于林業(yè)規(guī)模化發(fā)展和集約化經(jīng)營。
（二）資源開發(fā)不力。
=、林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步晚，缺乏科學(xué)規(guī)劃。林農(nóng)在計劃經(jīng)濟條件下長期處于封閉式自然生產(chǎn)狀況，囿于傳統(tǒng)型林業(yè)經(jīng)營模式，未適時根據(jù)市場變化進行林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根本無法應(yīng)對市場經(jīng)濟帶來的沖擊。近年來，在政府的引導(dǎo)下，林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度大為提高，但因起步晚、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，難以形成規(guī)模，與市場集約化要求差距較大。在目前的林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對林種結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢林產(chǎn)品布局的調(diào)整，市場流通的方式等方面仍然缺乏科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)定位和相應(yīng)的政策措施，造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、特色林產(chǎn)品布局不合理，林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯。比如松香、山蒼籽油、樟腦油等特色林產(chǎn)品，雖然市場看好，卻因資源有限和數(shù)量制約，只有少量樣品，沒有批量商品，難以形成規(guī)模效應(yīng)，失去了特色林產(chǎn)品在林業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位。
=、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營滯后。一是產(chǎn)加銷鏈節(jié)不緊。目前，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營注重生產(chǎn)的多，研究深加工和營銷的少。林業(yè)產(chǎn)品多半以原材料、半成品出售為主，效益低下。據(jù)調(diào)查資料顯示，====年林農(nóng)只有==.=%的林產(chǎn)品通過初加工后進入市場。說明林產(chǎn)品大部分用于自給性消費，只有三分之一左右的用于出售獲得現(xiàn)金收入。以山筍為例，林農(nóng)每公斤銷售為=－=元不等，但經(jīng)過加工包裝成=.=公斤一袋的山筍，在沿海地區(qū)可銷售到==元/公斤以上。再如楓木等雜木，銷售原木為===元/立方米左右，但楓木制作的餐桌售價卻在====元以上。二是缺乏龍頭企業(yè)支撐。由于生產(chǎn)加工技術(shù)落后，科技含量不足，產(chǎn)品加工企業(yè)難以做大做強，缺乏龍頭企業(yè)帶頭，生產(chǎn)經(jīng)營尚處于各自為陣、小打小鬧的無組織狀態(tài)，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)效益難以實現(xiàn)。
（三）政策因素制約。
=、林農(nóng)最實惠的政策被取消。一是林區(qū)享受的平價定銷大米和造林撫育補助大米被取消。==年代末==年代初，林區(qū)每年享受國家平價定銷大米===萬公斤，每公斤最低=.===元，最高=.=元；享受造林撫育補助大米===萬公斤，兩項合計===萬公斤，加上自產(chǎn)糧，完全能夠解決吃飯問題。====年以后，這兩項優(yōu)惠政策同時被取消，僅此兩項林農(nóng)每年增支====多萬元。
=、現(xiàn)有優(yōu)惠政策未能充分惠及林農(nóng)。一是中央一號文件未能惠及林農(nóng)。林區(qū)水田面積少，糧食直補、糧種直補和農(nóng)機補貼林農(nóng)人均僅為=.=元，部分村組幾乎為零，加上一號文件促進糧食價格上漲，對于林農(nóng)無異于雪上加霜。二是退耕還林政策未能惠及林農(nóng)。從實際運作看，按照退耕還林政策規(guī)定，林區(qū)山高坡陡，能退耕還林的極少，主要是跡地造林，與退耕還林的地類不符，驗收合格率極低。貝江鄉(xiāng)====年規(guī)劃退耕還林==公頃，驗收合格=.=公頃，僅為==.=%。三是生態(tài)公益林政策補助標(biāo)準(zhǔn)太低。國家規(guī)定凡區(qū)劃一畝生態(tài)公益林每年每畝補助=元，其中省市管理費（包括護林防火設(shè)備添置費）=.=元/畝，因此到林農(nóng)手中的只有=.=元/年?畝，遠遠不能填補林農(nóng)封山育林前后的巨大收入差距。
=現(xiàn)有稅費政策拿走了林農(nóng)大部分木材銷售收入。林業(yè)本身是生產(chǎn)周期長、效益低的產(chǎn)業(yè)，以木材為例，在經(jīng)批準(zhǔn)采伐時要向國家交納占銷售總額的==．==%的各種稅費。除去收購方的經(jīng)營成本，照理說林農(nóng)還應(yīng)得到木材在當(dāng)?shù)劁N價一半左右的收入，事實卻又不然。實際情況是，除去勞務(wù)開支等，林農(nóng)實際所得一般不到銷售額的==％。據(jù)測算，一般林農(nóng)營造管護一畝杉木林，==年左右采伐，每畝產(chǎn)值為====元，林農(nóng)得到==％的收益，為====元左右，平均每年每畝得到的收益不到===元；林農(nóng)從造林到砍伐出售,除去成本，林農(nóng)辛辛苦苦==多年培育出來的每立方米杉材只得到純利幾十元。====年每立方米木材林農(nóng)實得===元，但木材稅費===元，高于林農(nóng)實得==元。由此可以看出，林農(nóng)的貧困問題，雖然有其自然條件差等客觀原因，但在政策上的不合理已成為問題的重要方面。
（三）人口素質(zhì)限制。
=、林農(nóng)自身素質(zhì)較低，市場適應(yīng)能力差，制約經(jīng)濟發(fā)展。（=）觀念落后，市場意識不強。山區(qū)偏僻閉塞的.地理環(huán)境，造成了林農(nóng)在思想觀念上的落后，“養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為買鹽，養(yǎng)豬養(yǎng)羊為過年”的小農(nóng)經(jīng)濟意識相當(dāng)嚴重。（=）思想保守，缺乏闖市場的勇氣。由于常年生活在大山中，林農(nóng)習(xí)慣了“日出而作，日落而息”的生活，吃、住、用等方面基本上是自給自足的模式，缺乏對市場的了解，市場競爭意識和風(fēng)險意識淡薄。以貝江鄉(xiāng)為例，====年從事建筑、交通運輸、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等方面的勞動力為==人，僅占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?.=%。
=、經(jīng)濟收入低導(dǎo)致輟學(xué)嚴重，人口素質(zhì)提高出現(xiàn)惡性循環(huán)。（=）家庭經(jīng)濟狀況不好，無力支持孩子上學(xué)。調(diào)查顯示，一個外出務(wù)工勞動力一年凈收益====元，而一個初中生學(xué)費、住宿費和生活費每年就達====元以上。（=）交通不便，林區(qū)子女無力上學(xué)。以貝江鄉(xiāng)向新村柑子沖組為例，=歲左右的小學(xué)生每天往返要走近==里山路。魚曬村斑竹源組中學(xué)生，要走近==里山路，再坐==余里汽車才能到鄰鎮(zhèn)的學(xué)校上中學(xué)，上學(xué)積極性受挫。（=）林農(nóng)子女輟學(xué)中斷了教育環(huán)節(jié)，直接影響了林農(nóng)素質(zhì)的提高。林區(qū)抽樣調(diào)查中，人均受教育年限僅為=.==年，人均受教育年限最高家庭為=年。受教育機會少，使林農(nóng)就業(yè)形勢越來越嚴重。越是文化素質(zhì)低，就業(yè)就越困難，收入水平就越低，對教育投入就越少，從而在林區(qū)形成了輟學(xué)－素質(zhì)低－收入低－子女再輟學(xué)的畸形怪圈。
（四）自然條件束縛。一是林區(qū)屬高山地形，土地坡度大，耕地少。二是水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御洪澇等自然災(zāi)害能力差。由于地處集雨區(qū)，近年來連續(xù)遭受多次特大洪災(zāi)侵襲，土地資源和生產(chǎn)生活設(shè)施每年都損毀嚴重。三是區(qū)域限制。林農(nóng)大多散居在崇山峻嶺之中，地域偏僻，交通不便，信息閉塞，常住人口小于===人的村落較多，村落規(guī)模小使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活物質(zhì)、生產(chǎn)資料等成本劇增。以農(nóng)網(wǎng)改造為例，由于山高嶺陡，林農(nóng)居住分散，林農(nóng)實施農(nóng)網(wǎng)改造戶均造價高達===－====元，每千瓦時供電成本高達=.==元。由于交通不便，林農(nóng)每年木材陸運費、交通費達===多萬元，人均增支===多元。
四、對策與建議。
（一）全面推進林權(quán)制度改革，調(diào)整完善林業(yè)經(jīng)營方式，解放林區(qū)生產(chǎn)力。
只有從解決了林權(quán)問題，才能從根本上解放了林區(qū)的生產(chǎn)力，林農(nóng)的積極性才會充分的調(diào)動起來，發(fā)展多種生產(chǎn)，形成火熱的建設(shè)場面，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。林權(quán)制度改革，不是簡單的分權(quán)到戶，而是精細考慮，分中有統(tǒng)。首先是“分”：先組成具有相當(dāng)資格的評估小組，對待分林地按立地、交通、林種、林齡、林權(quán)、面積等內(nèi)容逐一進行細致評估。最后刨掉生態(tài)公益林、自留山、經(jīng)濟林、集體保留林等等，確定適合林改的林地面積。在廣泛征求了村民的意見后，將林地好差平衡后劃成若干大片，以抽簽的形式先分配至村民小組；各村民小組再根據(jù)自愿結(jié)合的原則，將林地好差平衡，再分給下轄的小組，小組內(nèi)部通過小組集體經(jīng)營的方式或者分到個人單干的方式進行經(jīng)營。林權(quán)到戶后，立即通過頒發(fā)證書及地圖予以確認，使林地權(quán)屬真正落入林農(nóng)手中。其次是“統(tǒng)”：考慮到林木作為商品的特殊性，單家獨戶很難獨立完成造、伐、管等作業(yè)，以及難以大面積推廣科技興林，可按照“分山到組，分股到人”的方式，而在小組內(nèi)則是“分股不分山，分利不分林”，發(fā)揮集體經(jīng)濟的積極作用，促進林業(yè)的健康發(fā)展。此外，如果對經(jīng)營林業(yè)不感興趣，也可將自己獨立擁有的那份林地經(jīng)營權(quán)自由轉(zhuǎn)讓給其他人。明晰了所有權(quán)、放活了經(jīng)營權(quán)、落實了處置權(quán)、保障了收益權(quán)，林區(qū)經(jīng)濟必將迎來一個新的騰飛。
（二）制定完善涉林政策，加大扶持力度，為林區(qū)發(fā)展注入活力。
（=）增加對林區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付額度，將林農(nóng)因取消平價定銷糧和造林補助而增加的支出轉(zhuǎn)為由財政轉(zhuǎn)移支付負擔(dān)，或恢復(fù)對林農(nóng)發(fā)放平價定銷糧和造林撫育補助糧等林業(yè)優(yōu)惠政策。這對調(diào)動林農(nóng)營林積極性，保障林農(nóng)基本口糧，維護林區(qū)林政和社會秩序意義重大。
（=）對林農(nóng)實行“一取消、一補償、一補貼”政策。一是取消育林基金，讓林農(nóng)直接在林木交易中增加收入。二是建立生態(tài)公益林補償機制。對現(xiàn)有公益林的林木資源進行價值評估，實行一次性補償或分期補償。對絕大部分山林劃為公益林、耕地嚴重不足、生存條件特別困難的林農(nóng)，實行生態(tài)移民，將公益林木補償費和林地征用費一次性補償?shù)轿弧９媪至值氐难a償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基本上按照市場機制確定，以不低于每畝林地每年能為林農(nóng)產(chǎn)生的經(jīng)濟收入為參照進行補償。三是建立對林農(nóng)實行生態(tài)直接補貼機制。參照種糧補貼政策，可根據(jù)木材采伐指標(biāo)或造林撫育面積對林農(nóng)進行糧食補助。
（=）配套完善有關(guān)林業(yè)政策。建議從水能發(fā)電、森林旅游、消耗森林資源的企業(yè)、排放污廢物破壞生態(tài)的部門、企業(yè)和個人收取生態(tài)資源稅，作為對生態(tài)營造、管理、保護的經(jīng)濟補償，使生態(tài)資源補償有穩(wěn)定的資金來源；建議對林業(yè)實行長期限、低利息的信貸扶植政策，并給予一定的財政貼息；對被劃定為國家生態(tài)公益林的營林貸款實行減免或掛帳停息政策；在明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實行林木、林地資產(chǎn)抵押的金融扶持林業(yè)政策；在項目建設(shè)上加大對林區(qū)的傾斜力度，將林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入國家扶貧開發(fā)、某省省湘西開發(fā)和其他開發(fā)項目的的重點工程，把林區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施落后而增加的負擔(dān)減少到最低點；加大對林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，推進林區(qū)健康穩(wěn)步發(fā)展。
（三）調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，為林區(qū)發(fā)展增添后勁。
（=）調(diào)整優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)。實際上，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)并不是一個新鮮話題，但宏觀面上的效果卻始終不如人意，究其原因主要有四個方面：一是過度集中與過度分散的經(jīng)營方式，客觀上制約了結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。二是林農(nóng)生活長期在溫飽線上下徘徊，林農(nóng)在維持簡單再生產(chǎn)十分困難的情況下，難以籌集林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的啟動資金，更沒有結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險承擔(dān)能力。如營造一畝杉木林投入不到===元，而新造一畝楠竹則需投入===元以上，種植一畝生姜投入在====元以上。三是調(diào)整林種結(jié)構(gòu)需要一定的科技水平，而林業(yè)一線科技人員為數(shù)甚少且知識老化，林農(nóng)文化素質(zhì)普遍較低，思想觀念陳舊，風(fēng)險承受能力脆弱，致使結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進步履艱難。四是市場波動的負面效應(yīng)使林農(nóng)對結(jié)構(gòu)調(diào)整望而卻步。如杜仲價格從每公斤==元回落到=―=元，生姜價格曾一度跌至每公斤=.=元以下。從全縣的實際來看，在經(jīng)營方式、資金投入、技術(shù)條件得以改善的條件下，比較現(xiàn)實的選擇是：海拔===米以上的山地主要發(fā)展厚樸等木本藥材。海撥===米以下的山地發(fā)展楠竹、山蒼籽等經(jīng)濟林。
（=）依托林區(qū)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。一是要充分利用林區(qū)豐富的土地、林木資源和小水電資源，并且結(jié)合出臺涉及稅收、土地征用、用電等方面的一系列傾斜政策，重點發(fā)展林區(qū)環(huán)保型工業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的中小型、環(huán)保型、農(nóng)林產(chǎn)品加工型企業(yè)到林區(qū)創(chuàng)業(yè)，為林區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造更多的本地就業(yè)崗位。二是開發(fā)林區(qū)旅游資源，加快林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。林區(qū)有著豐富的森林資源、清新的空氣和獨特迷人的民族風(fēng)情，可大力開發(fā)生態(tài)旅游。三是進一步加快相關(guān)服務(wù)行業(yè)（如飲食、住宿、導(dǎo)游等）和林區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)發(fā)展，為林業(yè)開發(fā)和林區(qū)旅游業(yè)的開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)。
（四）以教育為基礎(chǔ)，努力提高林農(nóng)素質(zhì)，為林區(qū)發(fā)展提供保障。
文化素質(zhì)偏低，是困擾林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，影響林農(nóng)增收最內(nèi)在的根源因素。目前林農(nóng)文盲、半文盲還占相當(dāng)大的比例，勞動者的活動范圍和活動能力受到極大的限制，加入世貿(mào)組織后，這一劣勢更加明顯。要改變這一現(xiàn)狀，一是要以各種培訓(xùn)為陣地，進一步加大青壯年文盲的掃盲脫盲力度，降低文盲半文盲的比例，提高林農(nóng)整體素質(zhì)。二是要加大《九年義務(wù)教育法》的宣傳和“控流保學(xué)”的措施力度，確保不出現(xiàn)新的文盲、半文盲。三是要大力實施教育扶貧。鼓勵優(yōu)秀師范畢業(yè)生到林區(qū)從事教育工作，引導(dǎo)優(yōu)秀教師到林區(qū)交流，加強林區(qū)教育師資隊伍建設(shè)。四是要增加林區(qū)成教投入。定期對鄉(xiāng)土人才進行培訓(xùn)，切實提高鄉(xiāng)土人才隊伍的整體素質(zhì)，并充分發(fā)揮他們的輻射作用。五是要加大林農(nóng)先進典型事例的宣傳力度。引導(dǎo)林農(nóng)逐步樹立起敢闖敢冒的現(xiàn)代農(nóng)民新型觀念，打破自給自足的經(jīng)濟模式，拓展就業(yè)門路，逐步實現(xiàn)農(nóng)村剩余人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少林農(nóng)隱性失業(yè)人口。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇八
“三農(nóng)”問題今年被提升到“全部工作的重中之重”，其核心問題就是要加大力度，增加農(nóng)民收入。湘東有人口39萬人，其中農(nóng)業(yè)人口達299288人，占總?cè)丝诘?6.7%。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，解決占總?cè)丝?6.7%的農(nóng)民的增收問題，是湘東經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的突出問題。
近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府加大了對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快，一定程度上帶動了農(nóng)民收入的增長。2003年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入2856元。農(nóng)民收入呈現(xiàn)以下特點：
1、工資性收入是農(nóng)民純收入的主體。湘東區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)好、起步早，特別是民營經(jīng)濟的發(fā)展，以及外出務(wù)工人員的增加，使工資性收入成為農(nóng)民純收入的主要來源。全區(qū)農(nóng)民人均工資性收入為2353.3元，占農(nóng)民人均純收入的82.4%，其中在本地企業(yè)獲取的純收入956.8元，占工資性收入的40.7%；外出務(wù)工收入1396.5元，占工資性收入的59.3%。
2、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占主導(dǎo)地位。2003年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入中，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到的收入為502.7元，僅占農(nóng)民純收入的17.6%。而從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中得到的收入為2353.3元，占農(nóng)民純收入的82.4%。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中又以農(nóng)民在本地企業(yè)務(wù)工獲得的收入和外出打工收入為純收入增長的主要來源。兩者分別占農(nóng)民人均收入的33.5%和48.9%。
3、農(nóng)民增收幅度相對較慢。2001年湘東區(qū)農(nóng)民人均純收入為2615元，2002年為2712元，2003年為2856元，增加144元，增長5.3%。而此時，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入有7002元，增長11.5%。農(nóng)民的收入水平以及增收幅度都要低于城鎮(zhèn)居民。
1、土里刨“金”難度大。全區(qū)耕地面積140190畝，人均耕地面積只有0.36畝，人地矛盾突出。人均占有耕地少，加上單家單戶的耕作方式，在農(nóng)業(yè)比較效益低下的情況下，要實現(xiàn)“土里刨金”的難度很大。
2、農(nóng)民增收條件差。盡管區(qū)委、區(qū)政府近幾年加大了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，開展了鄉(xiāng)村公路、農(nóng)電改造、人飲解困、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在一定程度改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后的現(xiàn)象并未從根本上解決。特別是全區(qū)1.7萬人的困難人口，大部分都分布在農(nóng)村。隨著城市化進程和公路建設(shè)的發(fā)展，又出現(xiàn)了種田無地、上班無崗、社保無份的“三無”農(nóng)民，在一定程度上又增加了農(nóng)民增收致富的難度。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)化程度低，整體規(guī)模小，產(chǎn)品深加工能力弱等制約因素。據(jù)調(diào)查全區(qū)產(chǎn)值在5000萬元以上的龍頭企業(yè)只有1家，500萬元以上的2家，200萬元以上的3家?？萍己康?，經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售沒有形成一條龍，使產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模效益不明顯，對農(nóng)村經(jīng)濟的拉動能力有限，對農(nóng)民增收的輻射帶動能力不強。
人多地少、人地矛盾突出，要解決農(nóng)民增收難題，必須從湘東的實際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件的變化，掌握和運用農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，去探索新思路新辦法。
第一，發(fā)揮“人多”優(yōu)勢，做好“轉(zhuǎn)移”文章。這是增加湘東農(nóng)民收入的重要措施?！案辉＾r(nóng)民必須首先大幅度減少農(nóng)民”。人多地少，人均占有耕地有限，難以保證農(nóng)民的生存條件和增收條件，必須針對人多地少的現(xiàn)狀，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力上做文章。筆者認為，做好轉(zhuǎn)移文章，重點應(yīng)在就地轉(zhuǎn)移和易地轉(zhuǎn)移上下功夫。一是把加快城鎮(zhèn)化進程與轉(zhuǎn)移勞動力相結(jié)合。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是農(nóng)村要素不斷轉(zhuǎn)化為城市要素的“量化”過程，以及城市要素不斷向農(nóng)村擴散的“同化”過程的有機統(tǒng)一。小城鎮(zhèn)具有靠近農(nóng)村、技術(shù)含量和資本有機構(gòu)成較低的優(yōu)勢，可以降低農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的機會成本和就業(yè)風(fēng)險。因此，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移重要途徑。二是把發(fā)展民營經(jīng)濟與轉(zhuǎn)移勞動力相結(jié)合。富民是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。對于區(qū)域經(jīng)濟來講，放手發(fā)展民營經(jīng)濟是擴大就業(yè)、加快富民的一條有效途徑。民營經(jīng)濟的發(fā)展可以農(nóng)民就業(yè)和增收為目標(biāo)，把工作重點放在二、三產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上，在發(fā)展科技含量高的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時，高度重視勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力創(chuàng)造條件。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年湘東區(qū)民營企業(yè)吸納就業(yè)人員72800人，年收入總額近5000萬元，為全區(qū)農(nóng)民年人平增收160元。三是把招商引資與轉(zhuǎn)移勞動力相結(jié)合。在湘東財政收支矛盾突出的條件下，招商引資是主攻工業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的總抓手，在這過程中，要把引進勞動密集型企業(yè)作為招商引資的重要內(nèi)容。這不僅有利于就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，而且對增加農(nóng)民收入將起到十分重要的作用。四是積極組織勞務(wù)輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。湘東區(qū)人多地少，農(nóng)村富余勞動力豐富，農(nóng)民外出務(wù)工有傳統(tǒng)。從湘東農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中進行分析，農(nóng)民外出務(wù)工收入占到48.9%。因此，完全可以把全方位組織勞務(wù)輸出當(dāng)做一項產(chǎn)業(yè)來抓。
第二，突破“地少”瓶頸，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。人多地少的現(xiàn)狀，影響到農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情，以及投資農(nóng)業(yè)的積極性。即使是今年中央實行糧食直補政策，部分農(nóng)民仍對發(fā)展糧食生產(chǎn)熱情不高，這在一定程度上嚴重制約了農(nóng)民的增收。要突破地少瓶頸，實現(xiàn)土里刨“金”，必須依靠科技手段，探索土地集約化、規(guī)?；?jīng)營的路子，以農(nóng)業(yè)的高效，來實現(xiàn)農(nóng)民增收。首先，必須深化土地流轉(zhuǎn)機制的改革，實行土地規(guī)?；?jīng)營。這是解決人多地少、提高農(nóng)業(yè)效益的基礎(chǔ)。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，改變了農(nóng)民對土地的依存關(guān)系，在穩(wěn)定和完善集體土地家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，允許土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化的必由之路。在堅持“依法、自愿、有償”，以及確保所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)的原則下，通過建立健全激勵機制，加強對土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范和管理，使土地向種田能手、種養(yǎng)大戶集中，使土地經(jīng)營向規(guī)?；l(fā)展，最終達到以土地的規(guī)模化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效益發(fā)展。筆者認為，土地流轉(zhuǎn)機制的改革，重點應(yīng)在農(nóng)村工業(yè)化程度相對較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展。因為工業(yè)經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶從企業(yè)獲得的工資性收入遠高于從農(nóng)業(yè)上獲得的效益，對發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性不高，土地的撂荒現(xiàn)象嚴重，具有進行土地流轉(zhuǎn)機制改革的基礎(chǔ)。在這些地方進行試點，既可以確保糧食生產(chǎn)正常進行，又可以讓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民增收，真正達到讓“守土者增收，離土者生財”的目標(biāo)。其次，要以發(fā)展龍頭企業(yè)和特色基地為重點，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略是農(nóng)民增收的必由之路。根據(jù)湘東的實際，具體要抓好二個方面的工作：一是指導(dǎo)和扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強，提高它們對農(nóng)業(yè)的輻射、帶動作用。重點扶持一批高起點、大規(guī)模、外向型、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過政策支持、資金扶持、稅費優(yōu)惠、強化服務(wù)等途徑，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過合資、兼并等方式進行低成本擴張，指導(dǎo)它們擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強，實現(xiàn)規(guī)模效益，不斷增強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的輻射、帶動作用。二是把“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式向農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域推廣，迅速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?！肮?基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，能成功地解決一家一戶農(nóng)民與大市場連接的難題，對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收能產(chǎn)生良好效果。此外，要積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)可以打好時間差，突出反季節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)量上、季節(jié)上、地域上的三大突破。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)作物不僅產(chǎn)量高，同時又因季節(jié)的差異，價格往往高出平常的幾倍，可以大大提高農(nóng)業(yè)效益，是突破地少瓶頸，實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑。
第三，做活“多予”文章，創(chuàng)優(yōu)增收條件。農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”問題的重點和核心。破解“三農(nóng)”問題必須堅持“多予、少取、放活”，其中“多予”是重中之重。實踐證明，要促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，就必須堅持做活“多予”這篇文章。一是加大資金投入，增強農(nóng)民“造血”功能。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須多方增加投入，大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。要以構(gòu)建快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，繼續(xù)開展鄉(xiāng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通水泥路，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通上等級泥砂路，爭取通水泥路；以提高防洪除澇和抗旱能力為出發(fā)點，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在資金投入方式上，要避免全面開花，要圍繞重點項目，以增強農(nóng)民“造血”功能為重點，有計劃、有側(cè)重地投入，提高資金投入效率。二是抓好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)本領(lǐng)。讓農(nóng)村勞動力“忙起來”和“走出去”，是實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要前提。搞好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使每個農(nóng)民至少掌握1—2門實用技術(shù)，提高其創(chuàng)收能力，是開啟農(nóng)民致富之門的“金鑰匙”。政府要采取必要措施，調(diào)動職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門等社會資源，采取多形式、多途徑，組織農(nóng)村富余勞動力進行定向培訓(xùn)和對口培訓(xùn)，使他們無論是外出務(wù)工還是本地就業(yè)都具備一定技能。三是加大政策扶持，強化農(nóng)民增收保障。首先，要將中央為解決“三農(nóng)”問題而出臺的一系列政策，切實貫徹落實到位，深化農(nóng)村土地、稅費、流通等各項改革，落實好“多予、少取、放活”的方針，逐步解決制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收的體制機制問題。同時，為進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，制定專項扶持政策。近兩年，湘東區(qū)在開展鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利，發(fā)展龍頭企業(yè)、特色基地等方面制定了一系列的獎勵政策，從政策上加大了扶持力度，強化了農(nóng)民增收的保障。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇九
1.調(diào)查對象：留守老人主要是子女外出6個月bai以上，年齡在60歲以上留守家中的老人，留守婦女主要是其配偶外出工作6個月以上，年齡20-59歲留守在家的婦女，留守兒童主要是父母雙方或一方外出6個月以上，0-14歲留守在家的兒童。
2.調(diào)查方法：本次調(diào)查主要是采取召開座談會以及入戶典型調(diào)查的方法。在響板溪、葛藤山、申家灣，分別召開由村組干部、村民代表及知名人士參加的座談會，對農(nóng)村“三留守”人員生活狀況、生產(chǎn)發(fā)展、精神面貌等進行了解。在入戶典型調(diào)查中，主要了解“三留守”人員的現(xiàn)實困難和所期所盼。
二、調(diào)查結(jié)果與分析。
（一）三留守人員基本情況。
通過調(diào)查了解，板溪、葛藤山、申家灣三個村共有“三留守”人員74人，占三個村總?cè)丝诘?%，其中：留守老人36人，留守婦女22人，留守兒童16人。
（二）存在的主要問題。
1、經(jīng)濟收入水平較低、勞動強度相對很大。
除部分留守老人享受低保外，絕大多數(shù)老年人沒有養(yǎng)老保障。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟來源主要依靠自己的勞動所得和子女貼補。絕大多數(shù)留守婦女居住自然條件較差，自身知識水平較低，勞動能力較弱，經(jīng)濟來源主要靠丈夫或子女外出務(wù)工所得。據(jù)了解，80歲左右的留守老人不得不繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請人，成本高，收入低。因農(nóng)村在家勞動力少，留守人員在農(nóng)忙時既難以請到人幫忙也舍不得花錢雇工，致使勞動強度極大。
2、生活缺乏相應(yīng)照顧、隔代教育問題突出。
由于子女或丈夫不在身邊，日常生活的一些小事，對農(nóng)村留守老人和留守婦女而言都成為難題。老人隨著年齡的增長和身體的漸漸衰弱，患病的相應(yīng)增多。
婦女隨著勞動強度的增大，身體狀況普遍較差。而且，都承擔(dān)著撫育兒女或?qū)O輩的重擔(dān)，留守婦女因精力所限，無法專心于對孩子的教育和照顧，老人因身體較差，識字不多，無法輔導(dǎo)小孩的學(xué)習(xí)，擔(dān)心學(xué)習(xí)成績差?？傆X得管理小孩力不從心，對他們形成較大的心理壓力，隔代教育問題突出。
3、家庭氛圍嚴重缺失、精神生活非常單調(diào)。
近年來，農(nóng)村生活環(huán)境得到了極大改善，但相對于城市仍有較大差距，特別是農(nóng)村精神文化生活單調(diào)，老人、婦女、兒童這些弱勢群體更需要精神上的慰藉，但是，子女或丈夫常年外出，留守的老人、婦女、兒童難以享受到親情般的關(guān)愛和家庭氛圍中的溫暖，這很容易使他們感到孤獨和無助，特別是影響了兒童心身健康發(fā)展，造成部分兒童性格內(nèi)向、孤僻，對人冷漠，缺乏安全感，具有更加強烈的自卑和逆反心理。同時，他們與外界的接觸較少，除了電視，基本上沒有別的消遣方式，精神生活異常單調(diào)。
4、醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，醫(yī)療費用嚴重不足。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守人員常年患病率較高，特別是留守老人的患病比率高達70%以上，許多老人是多病纏身，有的老人多年臥病在床。雖然農(nóng)村合作醫(yī)療加大了對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，但村里醫(yī)療衛(wèi)生條件普遍較差，部分村無衛(wèi)生室，農(nóng)村仍普遍存在“生不起病、吃不起藥”的情況。”小病抗，大病拖”是農(nóng)村相當(dāng)一部分家庭醫(yī)療狀況的真實寫照。
（三）原因剖析。
農(nóng)村留守老年婦女在養(yǎng)老、就醫(yī)、文化生活等方面產(chǎn)生的一系列綜合性問題，原因是復(fù)雜的，多方面的，其中二個主要因素值得我們關(guān)注和思考。
第一，城鄉(xiāng)差距拉大導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)分布失衡。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)差別進一步拉大。我縣農(nóng)村在交通運輸、教育、醫(yī)療、文化生活等方面遠遠落后于先進地區(qū)和發(fā)達城市。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡加快了農(nóng)村青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移進程，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)分布不均衡的現(xiàn)象，這是造成農(nóng)村留守人員各種生存問題日趨嚴峻的根本原因。
第二，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)有待完善?？v向來看，我縣農(nóng)村社會保障得到了長足進步，但橫向比較和從現(xiàn)實需要來看，農(nóng)村針對留守老人、留守婦女、留守兒童的社會化養(yǎng)老、公益醫(yī)療、公共服務(wù)等各種社會保障體系的建設(shè)是滯后的，農(nóng)村老人能夠享受的'社會保險金、醫(yī)療保險金遠遠滿足不了養(yǎng)老保障的各種需求。缺少針對特定地域、特殊群體重要社會民生問題的社會救助應(yīng)急機制和規(guī)范有序的服務(wù)措施。
三、對策及建議。
“三留守”人員的生存質(zhì)量，關(guān)系到我縣農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。他們面臨的生存困境，需要各級黨委政府和相關(guān)部門統(tǒng)籌兼顧、循序漸進、積極穩(wěn)妥地推進并加以解決。
1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要緊扣國家對農(nóng)村的投資政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)力度，加快實施農(nóng)村道路、農(nóng)村能源、農(nóng)田水利等方面的投資建設(shè)進程，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件及農(nóng)民生活環(huán)境。
2、加強農(nóng)村社會保障機制建設(shè)，不斷提升留守人員生活質(zhì)量。認真落實中央關(guān)于農(nóng)村社會保障的政策要求，努力推進農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老社會保障機制的建立和完善，政府加大對農(nóng)村社會保障的財政投入，加強政策引導(dǎo)，鼓勵社會各界關(guān)心支持改善留守人員的生產(chǎn)和生活條件，建立對特定區(qū)域、特定人員的救助幫扶機制，切實有效地提升留守人員生活質(zhì)量。
3、加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資效益。要徹底解決留守人員問題，就是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，從根本上改善農(nóng)村經(jīng)濟狀況。結(jié)合縣情，就是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)渠道，拓寬投資門路，吸引外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共同致力于發(fā)展本地經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實現(xiàn)“人回家鄉(xiāng)、情注故里、福滿家園”的美好愿景。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇十
1、你現(xiàn)在的視力是多少?()。
a.5.0或以上b.4.5至4.9c.4.4及以下。
2、你近視嗎?帶眼鏡嗎?()。
a.近視不帶眼鏡b.近視帶眼鏡c.都不是。
3、你從幾歲開始近視?()。
a.6歲及以下b.7歲至9歲c.10歲及以上。
4、你的近視是什么原因造成的?()。
a.經(jīng)常玩電腦、看電視b.看書時間長c.姿勢不正確d.其他。
5、你是否經(jīng)常做眼保健操?()。
a.經(jīng)常b.偶爾c.很少做d.從來不做。
6、你覺得近視對你的生活學(xué)習(xí)有影響嗎?()。
a.很大影響b.影響一般c.影響不大d.毫無影響。
四、調(diào)查情況。
我們班現(xiàn)有90個同學(xué)。其中嚴重近視的有2人，視力不好需特殊照顧的有5人，輕微近視的有18人，基本正常的有65人。通過多種方式，我們班對同學(xué)近視的原因作了認真的`調(diào)查和分析，歸納起來大概有以下幾種原因。
1、上網(wǎng)或看電視的時間過長，眼睛長時間處于疲勞之中，得不到休息。
2、抗疲勞眼藥水與眼保健操都是對眼睛有治療作用的，但卻沒有引起同學(xué)的高度重視。
3、由于零食，偏食等情況造成不合理飲食，長期處于營養(yǎng)不良的狀態(tài)。
4、經(jīng)常在昏暗的燈光下或強烈的燈光下寫字或做作業(yè)。
5、讀書或?qū)懽謺r不注意距離和姿勢。
6、在抖動的車上或睡在沙發(fā)上看書。
7、近視的人數(shù)雖然較多，但不佩戴眼鏡的人卻占有相當(dāng)一部分比例。這表明同學(xué)們對近視的問題還不夠重視!
五、調(diào)查建議。
通過以上調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我們班雖然近視的情況不是太嚴重，但是以上不良習(xí)慣在我們班廣泛存在，幾乎每一個同學(xué)都或多活少存在一些不同的問題，如果不及時糾正，我們班近視的同學(xué)將會越來越多。所以，希望我們班的各位同學(xué)注意以下幾個問題。
1、每日堅持遠眺、堅持做眼保健操和課間操，并積極參加文體活動。
2、要養(yǎng)成看書寫字的正確姿勢，眼鏡與書本之間應(yīng)保持30厘米左右的距離。
3、看書與寫字時，光線應(yīng)適度，不宜過強或過暗，光線應(yīng)從前方射來，以免手遮擋了光線。
5、不要看字跡太小或模糊的書報。
6、少吃零食，注意營養(yǎng)均營。
7、視力出現(xiàn)問題要及時就醫(yī)，配帶合適的眼鏡。
如果同學(xué)們都能做到以上幾點，我們班同學(xué)的視力將會越來越好，希望我們班的每一個同學(xué)都認真地愛護自己的眼睛。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇十一
我們班有兩個同學(xué)眼睛特別近視，一個是程晨，另一個是趙文滔，由于他們視力不好，給學(xué)習(xí)和生活帶來了很多的麻煩。程晨同學(xué)在上體育課時很多活動都不能參加，因為他害怕眼鏡掉了。趙文滔同學(xué)因為視力不好的原因長期坐在離黑板很近的地方。從他們兩個身上看到了近視對我們小學(xué)生的嚴重危害，這也許會給他們以后的生活、學(xué)習(xí)以及工作帶來諸多不便。于是，在老師的指導(dǎo)下，我們班對同學(xué)近視的情況作了一次較為詳細的調(diào)查，看看小學(xué)生的視力下降主要涉及到哪些因素，同時希望通過這次活動，能對那些眼睛不近視的同學(xué)提供一些預(yù)防措施。
二、調(diào)查方法。
1、閱讀有關(guān)書籍，了解一般人是怎么近視的。
2、詢問班上同學(xué)，了解他們是怎么近視的。
3、通過調(diào)查問卷，了解班上近視情況。
三、調(diào)查問卷。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇十二
近期，我班“近視眼”大軍中又新增幾人，我也是其中一員。為什么這么多同學(xué)都近視？有什么有效方法能預(yù)防或減緩近視嗎？就此問題，我以本班同學(xué)為調(diào)查對象，展開調(diào)查。
二、調(diào)查方法。
1、查閱書籍，了解人為什么會近視。
2、通過調(diào)查問卷和訪談的形式，了解班級近視人數(shù)及近視原因。
三、調(diào)查內(nèi)容和結(jié)果：
據(jù)調(diào)查，我班共有11人近視，班級近視率高達22%。小學(xué)生近視成因較多，有遺傳因素、環(huán)境因素，但更多是個人因素，如不良用眼習(xí)慣、寫字姿勢，過度看電視、玩電腦等。
四、結(jié)論分析。
1、學(xué)習(xí)好的同學(xué)比學(xué)習(xí)一般的同學(xué)更容易近視，課間不愛活動的同學(xué)比課間活躍的同學(xué)更容易近視，使用抗疲勞眼藥水、認真做眼保健操的同學(xué)近視率較低。
2、近視的同學(xué)普遍存在寫作業(yè)姿勢不正確、長時間看書或玩電腦等問題。
3、部分同學(xué)有輕微近視，但不配戴眼鏡，說明同學(xué)們對近視問題不夠重視。
五、我的建議。
同學(xué)們要合理、適度地用眼?？磿?、上網(wǎng)、看電視時，每50分鐘后，應(yīng)當(dāng)休息10分鐘；不要在太強或太暗的光線下看書；注意自己的寫字姿勢；堅持做眼保健操；積極參與文體活動，多進行戶外運動；定期進行視力檢查，關(guān)愛眼睛。
報告人：笑笑。
20xx年12月26號。
12。
二、調(diào)查方法。
1看書。
2上網(wǎng)找資料。
三調(diào)查情況和資料整理。
具體內(nèi)容。
信息渠道涉及方面。
網(wǎng)絡(luò)近視怎么形成及治療近視眼發(fā)生的原因分內(nèi)因和外因。內(nèi)因主要有遺傳因素和發(fā)育因素。近視眼有一定遺傳的傾向，高度近視更是如此。正常情況下，至青春期眼球可發(fā)育正常，如過度發(fā)育即形成近視，這種近視一般到20歲左右即停止發(fā)展。如進行性發(fā)展可變成高度近視或病理性近視。從事文字工作和近距離工作的人容易發(fā)生近視，尤其是青少年的眼球正處于生長發(fā)育階段，調(diào)節(jié)能力很強，球壁的伸展性也比較大，用眼過度使睫狀肌和眼外肌處于高度緊張狀態(tài)是形成青少年近視的`直接原因。因此重視視力衛(wèi)生極為重要。包括注意改掉不良的用眼習(xí)慣，注意燈光照明，注意讀書姿勢，避免閱讀時間過長，注意加強體育鍛煉都能達到防治近視的作用。
書籍怎么樣會近視大多數(shù)人都是平時不注意保護眼睛而導(dǎo)致近視的。研究結(jié)果表明，近視眼是人眼對當(dāng)代環(huán)境的適應(yīng)性改變，它的發(fā)生與發(fā)展與日益增加的近距離用眼活動的環(huán)境密切相關(guān)，與攝入營養(yǎng)成分的失衡密切相關(guān)。而不正確用眼，不注意用眼衛(wèi)生(如看電視和上網(wǎng)過長等)是現(xiàn)代兒童近視大增的主因。
四、結(jié)論。
1.遺傳因素：根據(jù)大量的調(diào)查資料，比較一致的結(jié)論是高度近視和遺傳有關(guān)，中度以下近視則存在較大的分歧。高度近視的遺傳類型，多數(shù)調(diào)查資料的結(jié)論是常染色體隱性遺傳。因此父代與子代可以不同時出現(xiàn)近視。遺傳又往往受客觀環(huán)境，即生活條件的影響使之變異，增加了遺傳的復(fù)雜性。
2.環(huán)境因素：環(huán)境因素主要是近距離作業(yè)和不良的作業(yè)環(huán)境，這是最古老的學(xué)說，雖然至今仍存在一些爭議，但是從大量國內(nèi)外有關(guān)調(diào)查研究報告看，已公認遺傳與環(huán)境是近視眼形成的主要原因，并指出環(huán)境條件是決定近視眼形成的客觀因素。但是，在近距離閱讀或近距離工作的影響下，為什么能產(chǎn)生近視?對此還沒有一致認識，主要有以下幾種理論：
(1)調(diào)節(jié)學(xué)說：絕大多數(shù)近視是在青少年時代出現(xiàn)，由于青少年眼的調(diào)節(jié)力特別強，對近距離工作學(xué)習(xí)有高度適應(yīng)性，所以看近也不易疲勞。但是睫狀肌長時間過度緊張，睫狀肌會發(fā)生疲勞甚至痙攣而出現(xiàn)調(diào)節(jié)性近視，不及時消除持續(xù)發(fā)展則可成為不可逆轉(zhuǎn)的真性近視?；蛲ㄟ^其他途徑影響到眼球軸的延長。
(2)輻輳學(xué)說：近距離工作使用調(diào)節(jié)時，也需要兩眼同時內(nèi)轉(zhuǎn)的輻輳功能加強，由此可以導(dǎo)致眼肌對眼球加壓，而引起眼球軸的延長。
(3)環(huán)境適應(yīng)學(xué)說：幼兒時期眼球小，多數(shù)呈現(xiàn)遠視，隨著年齡增長眼球增大達到正視狀態(tài)。在這一發(fā)育過程中近距離閱讀過多，眼球為適應(yīng)這種調(diào)節(jié)需要而成為近視。這一學(xué)說受到許多反對，但是在發(fā)育期可塑性很強，對近視發(fā)展具有重要影響已是共識。
其他學(xué)說不作介紹，需要再提一下的是諸如照明光線、閱讀姿勢、對比度、字小模糊、距離太近和閱讀時間長等外部因素都能影響以上因素的作用。
3.營養(yǎng)體質(zhì)學(xué)說：從一些資料分析到，微量元素鎘、鍶和鋅等的缺乏和體質(zhì)的薄弱也可影響到近視的發(fā)生，但是這些因素是通過什么途徑影響近視則各有說法。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇十三
自20農(nóng)村稅費改革以來，xx區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民實現(xiàn)減負增收。據(jù)區(qū)財政部門提供的數(shù)字顯示：年稅費改革農(nóng)民負擔(dān)由6194萬元降至4388.1萬元，降幅近30%。近四年來，農(nóng)民因政策因素減負增收9800萬元。同時，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在著制約因素，最大的困難是農(nóng)民增收緩慢。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
(一)收入渠道窄，經(jīng)濟增長乏力。從農(nóng)民收入行業(yè)構(gòu)成看：在農(nóng)民人均純收入中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人均獲得的總收入為1480元，與上年增長33%，占總量的57.2%；從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人均獲得總收入為1107元，占總量的42.8%。從農(nóng)民收入來源構(gòu)成看：年全區(qū)農(nóng)民人均純收入2587元，其中家庭經(jīng)營收入1607元，占農(nóng)民人均純收入的62.1%。而在家庭經(jīng)營收入中，來自種植業(yè)的是1013元，占收入的63%；來自畜牧業(yè)的是443元，占27.6%；來自林業(yè)、漁業(yè)、手工業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等共計151元，占9.4%。農(nóng)民收入及其增長主要靠農(nóng)業(yè)和家庭經(jīng)營，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入萎縮，新的經(jīng)營增長點乏力。
(二)農(nóng)民增收趨緩,增幅走勢下降。2004年農(nóng)民人均純收入增幅比上年高12.88個百分點（除去物價上漲因素），而高增長勢頭難保。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：全區(qū)秋收作物豐產(chǎn)不豐收，受7月中旬強降雨和收獲時節(jié)持續(xù)陰雨共同影響，秋糧普遍減產(chǎn)，水稻損失更為嚴重，大面積的出芽、霉?fàn)€，較正常年份減產(chǎn)60公斤。與此同時，農(nóng)資價格上漲過快，糧食收購價猛跌，吞噬政策性補貼收入，農(nóng)民增幅走勢下降已成定局。
(三)現(xiàn)金收入回升，城鄉(xiāng)差距擴大。一是現(xiàn)金收入增幅回落。2004年，人均現(xiàn)金收入為2344元，增幅比上年上升17。1個百分點，20前三季度人均現(xiàn)金收入1817元，增幅同比上升21個百分點。二是農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入差距擴大。，農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比為1：2.0，2004年擴大到1：2.4。
(一)受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境影響，農(nóng)業(yè)比較效益下滑。其一，去年全球性糧食豐收，國際糧食安全警戒線解除，致使一路攀升的農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，農(nóng)副產(chǎn)品出口受阻。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)而農(nóng)民不增收。其二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格攀升，使農(nóng)民增收大打折扣。農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低，質(zhì)量較差，且一直處于低價位銷售，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短。由本區(qū)缺乏可以依托的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，70%以上的“原字號”農(nóng)副產(chǎn)品（扣除農(nóng)民留用部分）低價出售。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)民收入構(gòu)成不合理。一是在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，糧食比重高，經(jīng)濟作物比重低。目前，我區(qū)糧經(jīng)比例為63：37，經(jīng)濟作物所占比重低于全國平均水平18個百分點。二是在農(nóng)民家庭經(jīng)營收入結(jié)構(gòu)中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比重分別占92.1%，1.0%和6.9%。在第一產(chǎn)業(yè)收入中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)分別占68.5%、0.2%、29.9%和1.4%。
(二)農(nóng)資價格上漲過快沖抵政策性收入。2004年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格平均上漲10.6%，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，平均每畝生產(chǎn)投入增加16元。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格仍呈上漲趨勢。年1-9月份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格在去年高位運行的基礎(chǔ)上再次上漲5%。在比武鄉(xiāng)齊村村民顧先成算了一筆細帳：他去年每畝水稻需要投入復(fù)合肥40元，種子每畝是18元，耕地費15元，收割費用40元，農(nóng)藥20元，總計每畝成本投入是133元，由于農(nóng)資漲價，今年每畝成本上升到163元，比去年多開支了30元，同時2004年水稻價格每公斤1.44元，今年則下降到每公斤1.22元，按500公斤/畝的產(chǎn)量計算（不考慮自然災(zāi)害因素），僅價格一項減少110元，合計比去年每畝減少收入140元。而減免農(nóng)業(yè)稅每畝則為35元左右。
（三）農(nóng)業(yè)投入不足，科技棚架嚴重。受地方財力限制，地方財政對農(nóng)業(yè)的投入增幅低于同級財政收入、支出增長幅度，個別鄉(xiāng)村，近年來對農(nóng)業(yè)的投入除購買種子和化肥外幾乎為零。導(dǎo)致多數(shù)水利設(shè)施老化失修，閑置浪費，甚至破壞嚴重，有效灌溉面積僅占耕地總資源的51.78%，許多地方“靠天吃飯”的.狀況尚未從根本上解決。同時，農(nóng)村基層科技興農(nóng)的領(lǐng)導(dǎo)力度不夠強，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，難以發(fā)揮科技“載體”作用，加之農(nóng)民科技意識淡薄，許多科技含量較高的產(chǎn)品推廣起來困難較大。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，小城鎮(zhèn)帶動力弱化。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平不高，不能有效地解決農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)問題。二是具有龍頭帶動能力的大企業(yè)、大基地少，不能帶動大量的農(nóng)戶進行規(guī)模生產(chǎn)（目前注冊品牌僅2個，生產(chǎn)基地3個）。三是農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。表現(xiàn)為“三多三少”：粗加工多，精加工少；初級加工多，深加工少；中低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少。另一方面，全區(qū)小城鎮(zhèn)具有較強輻射力和帶動力的不足1/5。大部分由于功能不全，不能較好地吸納農(nóng)民進城經(jīng)商創(chuàng)造條件。
（五）土地體制滯后，規(guī)模效應(yīng)難顯?！叭巳朔痔?、戶戶種田、家家小田”的家庭分散經(jīng)營造成的土地規(guī)模小，阻礙了土地適度規(guī)模經(jīng)營和土地資源配置效率的提高，已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的一個重要問題。同時，由于第三產(chǎn)業(yè)的影響，使得農(nóng)民對土地的依賴性和之前大不相同，已出現(xiàn)了“有地不愿耕”和“想耕卻無地”的矛盾。如關(guān)鎮(zhèn)村民陣定，撿來幾年前本村撂荒的零散田地近百畝，集中連片規(guī)模經(jīng)營，年均純收入5萬元，在去年國家減免農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策出臺后，原被承包土地的村民見種地有利可圖，紛紛要求收回土地經(jīng)營權(quán)。而收成稍差時再次棄田務(wù)工，撂荒土地。
（六）行政體制改革滯后，間接影響農(nóng)民增收。由于行政體制改革滯后，對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給起主要作用的往往不是農(nóng)村內(nèi)部的需求，而是來自外部自上而下的行政指令過度干預(yù)，不顧農(nóng)村的客觀條件，熱衷于提供看得見、摸得著的“硬”公共產(chǎn)品，造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)失調(diào)，而且導(dǎo)致供給成本較高、增長無序的現(xiàn)象，無形中加重了農(nóng)民負擔(dān)。
另外，許多群眾反映，由于目前醫(yī)療費用過高，群眾因病致貧、因病返貧現(xiàn)象在農(nóng)村時有發(fā)生。
三、幾點建議。
（一）加大化肥、種子等農(nóng)資銷售環(huán)節(jié)整治力度，規(guī)范市場秩序。取消中間流通環(huán)節(jié)，改革對化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的補貼為對農(nóng)民的直接性補貼。
（二）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進。1、優(yōu)化糧經(jīng)比例，高速農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在保證全區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、高效基礎(chǔ)上，提高糧經(jīng)比例，發(fā)展塑膜農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，提高畜牧業(yè)、林果業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。2、大力扶持龍頭企業(yè)、小型農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)大戶。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民持續(xù)增收，關(guān)鍵要靠龍頭企業(yè)帶動。鑒于我區(qū)目前龍頭企業(yè)還比較少，建議采取“三管齊下”的辦法，既要扶持現(xiàn)有的和新辦的龍頭企業(yè)，也要扶持現(xiàn)有的家庭農(nóng)場、經(jīng)濟聯(lián)合體，使它們逐步成為農(nóng)業(yè)企業(yè)或進行企業(yè)化運作，同時還要扶持種養(yǎng)大戶，重點要扶持對一般農(nóng)戶具有帶動作用的“龍頭大戶”。3、加快推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)品牌化。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進程，大力發(fā)展安全食品、綠色食品和優(yōu)質(zhì)品牌食品，以增強我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的國際國內(nèi)市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。
（三）著眼于農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新和綜合效益的提升，增強農(nóng)民增收的直接動力。在不斷完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、生產(chǎn)規(guī)模初顯、新鮮農(nóng)產(chǎn)品占主體等新特點，把農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新放到更加突出的位置，把農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合，形成“產(chǎn)業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體制。一是加快培育專業(yè)大戶，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主體。二是努力壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場主體。三是大力興辦農(nóng)村專業(yè)合作社，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)主體。四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理主體。
（四）堅持實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技人才新高地。一是進一步加大良種推廣力度，建立和完善農(nóng)業(yè)原種引進繁殖區(qū)以及新品種示范推廣基地，力爭在引進和推廣名、特、優(yōu)、稀、新品種上有突破性發(fā)展，提高適銷對路優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率。二是按照因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高科技含量、高推廣價值的原則，重點建設(shè)有特色的精品高效農(nóng)業(yè)展示區(qū)，并通過其輻射帶動作用，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有方向、有樣板，農(nóng)民增收致富有門路、有向?qū)АＨ且呀∪晟妻r(nóng)技推廣服務(wù)體系，與調(diào)整農(nóng)技人員專業(yè)結(jié)構(gòu)、更新知識結(jié)合起來，舍得花錢引進技術(shù)人才，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技帶頭人，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和覆蓋率。通過構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技人才新高地，不斷提高科技對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的貢獻率。
（五）提高農(nóng)民就業(yè)流動性，把星星點點村落布局改造成人口及工商服務(wù)業(yè)積聚的大集鎮(zhèn)。農(nóng)村家庭和人口分布過于分散，這是導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一、剩余勞動力不能就地消化的重要原因。一些財力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)通過制訂周密的土地使用計劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃加快城鎮(zhèn)化步伐。一方面實行耕作機械化和規(guī)?；?，減低單位農(nóng)產(chǎn)品成本，提高單位產(chǎn)出，另一方面發(fā)展鄉(xiāng)村的規(guī)模化工業(yè)以及其他服務(wù)性公用事業(yè)和公共設(shè)施，提高公共事業(yè)建設(shè)水平和設(shè)施的規(guī)模性、合理性、經(jīng)濟性，就地解決剩余勞動力的就業(yè)問題，增大非種養(yǎng)植業(yè)的收入。
（六）改革現(xiàn)行土地制度，明確土地所有權(quán)和執(zhí)行主體，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和土地適度規(guī)模經(jīng)營。把30年不變拓展為“長期不變”，界定和規(guī)范為“農(nóng)民私有財產(chǎn)權(quán)”，使農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)的決策者，嚴格實行“生不增、死不減”政策和“不得調(diào)整土地”的規(guī)定，切斷新增人口與土地的聯(lián)系，使新增人口移向城市尋找非農(nóng)就業(yè)機會，在為工業(yè)提供大量低成本勞動的同時，有力促進工業(yè)化和城市化進程，也減少人口對土地的壓力。改革對種糧農(nóng)戶的普遍性直接補貼，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，實行單獨對種糧大戶進行補貼，取消僅對種植糧食作物的補貼限制，嘗試以地入股等形式引導(dǎo)、激勵有流轉(zhuǎn)要求的農(nóng)戶依法、有償流轉(zhuǎn)土地，依照市場經(jīng)濟規(guī)律，建立健全土地使用權(quán)的市場流轉(zhuǎn)機制、管理機制、利益機制和風(fēng)險機制，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。
（七）釋放農(nóng)民增收的政策空間。調(diào)整國民收入分配格局，更大幅度地調(diào)整政府財政支出結(jié)構(gòu)，政府新增財力的使用要大幅度向“三農(nóng)”傾斜，重點支持農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平，完善對農(nóng)村困難群體的救助體系，實行農(nóng)村社會低保，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村，惠及農(nóng)民。二是為農(nóng)民進城就業(yè)創(chuàng)造更多的機會，為農(nóng)民進得來、留得住創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。調(diào)整城市建設(shè)的思路，把外來人口對住房、就學(xué)、醫(yī)療等設(shè)施的要求納入城市建設(shè)規(guī)劃，城市的財政支出和各種公共服務(wù)不能僅考慮城市戶籍人口的需要，應(yīng)該有效服務(wù)于全社會。三是加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。農(nóng)業(yè)銀行大量收縮在農(nóng)村地區(qū)的機構(gòu)網(wǎng)點，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能單一，農(nóng)村政策金融功能不全。在各大商業(yè)銀行紛紛撤出農(nóng)村以后，僅靠農(nóng)村信用社系統(tǒng)的信貸實力，無力解決農(nóng)民貸款難的問題。農(nóng)村金融體系改革滯后是農(nóng)村發(fā)展面臨的重大制約。必須以農(nóng)村實際和農(nóng)民需要出發(fā)，以培育競爭性的農(nóng)村金融市場，形成合理的農(nóng)村金融機構(gòu)體系為目標(biāo)，加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇十四
按照xx縣農(nóng)經(jīng)總站的具體要求，筆者就二輪土地承包以來，發(fā)生在我鎮(zhèn)的一些土地糾紛情況，進行了一次詳細調(diào)查，并針對土地糾紛發(fā)生的一些原因進行了分析，同時，也提出了一些具體建議，其內(nèi)容如下：
一、基本情況。
xx鎮(zhèn)位于xx縣城正東約xx華里處，下轄x個行政村，x個自然屯，現(xiàn)有農(nóng)村住戶xxxx戶，農(nóng)業(yè)人口有xxxxx人，農(nóng)村勞動力xxxx個，耕地面積為xxxxxx畝，人均占有耕地xx.x畝。其中，有耕地的農(nóng)戶為xxxx戶,占全鎮(zhèn)總農(nóng)戶數(shù)的xx%，沒有耕地的農(nóng)戶為xx戶,占全鎮(zhèn)總農(nóng)戶數(shù)的x%。
二、調(diào)查情況。
自二輪土地承包以來，隨著農(nóng)村改革的`不斷深入和社會的迅速發(fā)展，特別是“一免兩補”政策出臺以后，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性空前高漲，隨之而來的一些土地糾紛現(xiàn)象也時有發(fā)生。經(jīng)過調(diào)查，全鎮(zhèn)x個行政村，除了xx村(后來的移民村)以外，均有過土地糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。其中，表現(xiàn)最為突出的有xx村、xx村、xx村。據(jù)詳細調(diào)查，到目前為止，全鎮(zhèn)共發(fā)生過土地糾紛xx起，占農(nóng)戶總數(shù)的x.x%，其中，有xx起通過了法律部門立案進行了解決。在我鎮(zhèn)發(fā)生土地糾紛的原因，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、村干部責(zé)任心不強，造成土地糾紛。
在一輪土地承包向二輪土地承包過度期間，由于一些村的領(lǐng)導(dǎo)干部對土地發(fā)包這一問題認識的程度不夠，在工作過程中不認真負責(zé)，遺留下來了很多問題，也造成了一些不該發(fā)生的土地糾紛。在我鎮(zhèn)表現(xiàn)最為突出的就有一例：原xx村在二輪土地承包時，有xx來戶農(nóng)民本來在一輪土地承包時，已經(jīng)分到了土地，可在二輪土地承包時,卻沒有分到土地。后來該村被告上了法庭，但由于該村在二輪土地承包時沒有留下機動地，所以該問題至今也沒有得到圓滿解決。
2、農(nóng)民重視程度不夠，導(dǎo)致土地糾紛。
前些年，由于糧食產(chǎn)量低、經(jīng)濟效益不好，致使一些農(nóng)民不愿種地，甚至隨便棄耕土地，或在外出打工時，私自把自己的土地轉(zhuǎn)包給他人，根本就不通過發(fā)包方進行正常的土地流轉(zhuǎn)，等后來發(fā)現(xiàn)土地值錢了，知道自己不種地確實虧大了時，才想找村里要回自己的承包地，但由于時間較長，遺留下來的問題又十分復(fù)雜，所以，在處理這些土地糾紛問題上，也就加大了難度。
3、鄉(xiāng)村干部強加干涉，引發(fā)土地糾紛。
在稅費改革以前，由于一些農(nóng)戶欠農(nóng)業(yè)稅，或欠集體的各種款項，其土地被村里沒收，一些村干部甚至把個別農(nóng)戶的承包地強行對外轉(zhuǎn)包，或干脆收回其土地，作為村里的機動地對外發(fā)包，用來償還農(nóng)戶的各種欠款,致使一些農(nóng)民流失了土地，等農(nóng)民知道自己被剝奪了土地的經(jīng)營權(quán)時，便會向村里討回自己的承包地,所以，同樣會引發(fā)出一些土地糾紛。
4、群眾法律意識淡薄，形成土地糾紛。
前些年，由于一些農(nóng)民的法律意識淡薄，在土地流轉(zhuǎn)過程中，完全處于盲目的、自發(fā)的、無政府狀態(tài)。自己的土地想種就種，不想種就不種，甚至出現(xiàn)了雙方不簽定任何書面協(xié)議，就互換、轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓其土地的現(xiàn)象。時間一長，一方不想承認私下達成的口頭協(xié)議，這樣也很容易形成土地糾紛。在我鎮(zhèn)原地營子村就發(fā)生過這樣一個案例：村民秦玉成和韓敬昌私下?lián)Q地，在二輪土地承包時，兩家的土地只剩下了一家的土地，所以，形成了土地糾紛，經(jīng)過鎮(zhèn)政府多次協(xié)商解決，至今也毫無結(jié)果。
三、幾點建議。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，納入工作主干線。
實行“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度”，是十一屆三中全會以來黨的整個農(nóng)村基本政策的核心內(nèi)容，而農(nóng)村土地實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的制度，則是黨在農(nóng)村一系列基本政策的基石，為此建議各級人民政府一定要加強領(lǐng)導(dǎo)、高度重視人地關(guān)系問題，真正把此項工作納入各級政府的重要議事日程。
2、深入基層，經(jīng)常檢查和落實。
經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)形成土地糾紛的原因是多種多樣的，但是，也有一些土地糾紛的本身就是一種矛盾。比如說，戶在人不在，有人沒有地，增人不增地、減人不減地等，這本身就是一種矛盾。如何解決這些矛盾，建議上級有關(guān)部門要深入村屯、調(diào)查研究、完善和制定一些配套的政策和措施，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，以便化解一些不必要的矛盾。如果解決不好這些矛盾，就會影響整個農(nóng)村的社會穩(wěn)定，甚至還會引發(fā)出一些新的矛盾。
3、提高認識，認真宣傳土地法。
《農(nóng)村土地承包法》關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益，經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些土地糾紛的發(fā)生，完全是因為沒有正確貫徹《農(nóng)村土地承包法》而造成的，為此，我們一定要通過廣播、電視、“政務(wù)公開”等多種形式，加大對《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度。以穩(wěn)定、規(guī)范、維權(quán)、發(fā)展為重點，樹立起依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的意識，增加保護農(nóng)民的物質(zhì)利益和責(zé)任感。
4、加強培訓(xùn)，提高干部的素質(zhì)。
經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些土地糾紛，是由于一些鄉(xiāng)村干部素質(zhì)不高，對一些政策的解釋和執(zhí)行政策時發(fā)生了偏差所造成的，鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村政策的宣傳者和執(zhí)行者，如果鄉(xiāng)村干部本身就不懂政策，不懂《農(nóng)村土地承包法》，凡事總是按照自己的想法去做，根本不顧人民群眾的利益，勢必會造成一些隱患，為此，建議有關(guān)部門一定要切實抓好鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)教育，時刻把黨和農(nóng)民群眾的利益放在首位，為廣大農(nóng)村的社會穩(wěn)定，為農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，做出自己應(yīng)有的貢獻。
農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告篇十五
城市交通系統(tǒng)是城市賴以生存和發(fā)展的保證。統(tǒng)觀全球的國際化大都市，交通的順暢程度直接影響著城市的發(fā)展。近年來,隨著居民生活水平日益提高，機動車保有量的大幅度增加，我國交通擁堵的狀況日益嚴重。造成交通擁堵的原因有很多，既有交通投入、道路系統(tǒng)的原因，也有交通結(jié)構(gòu)、交通管理的原因，更有城市功能結(jié)構(gòu)與布局上的原因。如何控制大城市的交通擁堵狀況成為了各級政府亟待解決的問題之一，本文將以北京為例針對交通擁堵的成因以及如何解決交通擁堵進行分析，并提出可行的建議。
摘要。
我國多年來經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，北京作為首都，是政治、文化中心，各方面都飛速發(fā)展，但是北京同時也在經(jīng)歷著經(jīng)濟飛速發(fā)展所帶來的各種問題，如同紐約、倫敦、東京、巴黎等國際性大都市在高速發(fā)展中所遇到的一樣，其中城市交通是一個非常突出的問題，如何解決好這些城市發(fā)展的陣痛，對于城市進一步的發(fā)展有著深刻的作用。
1、北京市交通現(xiàn)狀。
隨著我國城市化進程的加快，城市迅速膨脹，城市交通、空間、人口、能源和環(huán)境的矛盾也日益尖銳。尤其是隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展，市民出行次數(shù)增加，私人小汽車增加，出行范圍擴大等原因，城市交通擁堵問題變得十分尖銳。
在與出租車司機等的交談中我們聽到了這樣一段“的字歌”，可以從一個側(cè)面反映出目前北京交通中存在的很多問題?！暗淖指琛保?/p>
道路是怪異的，環(huán)線是很多的，進去是不易的，出來是很難的。
改造是經(jīng)常的，花錢是很多的，收效是細微的，堵車是必然的。
警察是很忙的，眼睛是很尖的，隱藏是巧妙的，出現(xiàn)是突然的。
態(tài)度是嚴正的，攔你是沒說的，罰款是必須的，其它是不管的。
司機是猛增的，感覺是良好的，脾氣是火爆的，技術(shù)是很潮的。
見縫是要鉆的，別人是不管的，限速是不理的，出事是必然的。
官車是牛氣的，警笛是嘹亮的，道路是獨享的，別人是靠邊的。
警車是醒目的，公務(wù)是繁多的，堵車是不怕的，違章是帶頭的。
公交是勤勞的，車站是不進的，起步是很猛的，行駛是很慢的。
大貨是英勇的，多快都敢開的，快行是必上的，翻車是活該的。
出租是敬業(yè)的，行駛是規(guī)矩的，停車是突然的，我們是理解的。
私車是激增的，好壞是都有的，開著是舒服的，出事是心疼的。
我們可以從上面的這首歌謠中簡單地總結(jié)出北京交通的現(xiàn)狀：
1.道路設(shè)計不合理，尤其是環(huán)線交通體系存在很大的問題；
2.道路改造和修建對緩解交通擁堵的作用有限；
3.管理方式單一，達不到交通管理的目的；
4.私家車數(shù)量增加迅速，司機的個人駕駛技術(shù)不高(尤其是新手上路)；
5.公眾的交通意識薄弱，沒有養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的習(xí)慣；
6.對公交系統(tǒng)的管理不夠完善。
以上這六點只是北京交通中存在問題的一部分，在此之外還存在著比如公交系統(tǒng)缺乏管理、非交通占道、交通管理職能作用發(fā)揮不夠等問題。這些使得盡管我們采取了很多改善交通狀況的措施，但是效果并不明顯。所以，針對其中最為關(guān)鍵的交通擁堵問題我們進行了詳細的分析，并有針對性地提出了幾點解決的辦法。
北京市人口分布圖。
2、交通擁堵的危害。
交通擁堵之所以成為城市的公害，不僅在于它影響城市正常社會秩序，而且還引發(fā)城市環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)惡化。就能源消耗以及城市道路交通設(shè)施的有效利用而言，交通擁堵無疑導(dǎo)致資源的嚴重浪費。
交通擁堵對社會生活的影響首先是出行時間和費用（出行成本）的消耗增加。其次，出行成本的增大，可能會抑制出行，致使城市人口生活質(zhì)量的下降。
交通擁堵對公共交通的影響也是十分嚴重的。私人小汽車更多地投入使用必然增加道路擁堵，由此殃及公共交通的運營效率.北京曾經(jīng)作過調(diào)查和測算,公共汽車平均運營速度每下降1公里/小時,相當(dāng)于損失200部公共汽車的運力。若要維持運力水平不變,就意味著要多投入200部車輛。除了購車費用開支之外，還要相應(yīng)增加車輛保養(yǎng)設(shè)施及停車場地建設(shè)費用，運營成本也會相應(yīng)增加。經(jīng)濟學(xué)家茅于軾先生估計北京汽車擁堵導(dǎo)致的`損失每年約60億元。
交通擁堵對城市環(huán)境質(zhì)量的危害是另一個不可忽視的問題。各類機動車排放的尾氣是大氣中co、co2、揮發(fā)性有機物、氮氧化物、臭氧以及可吸入顆粒物的主要來源。交通擁堵會導(dǎo)致尾氣污染的加重。此外，交通擁堵還會使噪聲污染變得更為嚴重。
隨著城市化進程的加快，對城市道路和交通會產(chǎn)生更大的需求。然而這種不斷增長的需求超過道路的供應(yīng)時就會產(chǎn)生交通的擁擠和堵塞問題。交通擁堵問題已經(jīng)成為城市化進程中迫切需要解決的問題之一。因此，對交通擁堵的分析及對策具有現(xiàn)實意義。
3、造成交通擁堵的主要原因。
3.1交通供給與交通需求嚴重失衡。
當(dāng)今北京汽車保有量如井噴之勢與日俱增，而道路建設(shè)方面雖然也卓有成效，但在汽車數(shù)量巨大的增長下，也顯得有些微不足道。北京人均道路面積占有率很低。面對如此巨大的交通壓力，一味的增加投入修建、展寬道路，增加交通設(shè)施，來滿足不斷增長的交通需求，其結(jié)果往往反而大大刺激交通需求的迅速增長，交通情況不但不會有所好轉(zhuǎn)，反而會使交通狀況越來越惡劣。如此，便會形成一個惡性循環(huán)。而現(xiàn)在的北京正在這個循環(huán)的起點，北京未來的交通狀況如何，完全掌握在政府的決策上。交通供給是有限的，而需求則是相對無限的，如何解決這個矛盾，是政府需要下大功夫去解決的。這里還有一個不完全的數(shù)字，在北京還有200萬人沒有買車，但已經(jīng)考取駕照，這潛在的200萬交通需求，如果變成實際的增長，北京的交通將會更加雪上加霜。而隨著時間的推移，這一群體還會逐年增加。
人均道路面積比較。
3.2城市道路布局不合理。
直接影響了交通的順暢程度。而在環(huán)路上，也存在著一些“先天”的不足，環(huán)路與其它城市主干線、聯(lián)絡(luò)線的出入口設(shè)施不夠匹配,立交間距過密，致使在立交出入口以及匝道極易出現(xiàn)交通擁堵。另一方面，北京的絕大多數(shù)公共設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點都集中在城區(qū)內(nèi)，給已經(jīng)不堪重負的城內(nèi)交通更加重了負擔(dān)。就拿最典型的商業(yè)區(qū)西單舉例，由南向北進入西單，車道從雙方向8條驟減為4條，并且這里公交線路密集，有20多條公交線路從此通過，再加上其他社會車輛、出租車、私家車及自行車、行人穿梭其間，使得這里成為了名副其實的“步行街”。我曾在這里看到過連續(xù)10多輛新型三門無軌電車排長隊的壯觀景象，可見這里的交通狀況是多么惡劣。而在各個新城通向城區(qū)的主要聯(lián)絡(luò)線上，每天都在上演著潮漲潮落的周期性擁堵。
3.3交通結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡。
據(jù)有關(guān)部門對北京居民出行調(diào)查的結(jié)果，地鐵和公交車的分擔(dān)率只有29%，自行車占32%，其余的近40%為私家車、公務(wù)車和出租車。而在80年代初，公交的分擔(dān)率則是70%，近些年來，公共交通的吸引力在下降已經(jīng)是不爭的事實。公共交通作為一種大眾化的交通工具，其使用效率是小汽車的10～15倍，它容量大，載客多，能最大限度提高道路使用率。北京作為世界級的特大城市，公共交通(含軌道交通)的比例至少要達到60%以上，而我們目前只有30%左右，為使交通資源得到合理的利用，必須采取限制私人小轎車的發(fā)展，鼓勵公交發(fā)展的政策和公交優(yōu)先的措施，實現(xiàn)最佳的綜合社會效益。
3.4交通管理水平與市民守法意識落后。
目前北京市的交通管理水平與世界大城市相比還有很大的差距，路網(wǎng)的通行能力還沒有被完全釋放出來，在環(huán)路上經(jīng)常是正向行駛的車輛爆堵，反向車道則一路暢通；遇到?jīng)]有交警職守的路口通行狀況比較混亂，而有交警的路口情況則好得多。另外，通過對信號燈加以控制，將其從時序上進行有機的結(jié)合，也可以很大的提高道路通行能力。在國外主要干道上，一輛車通過一組信號燈，可以全部以綠燈通過，不用停車等待紅燈，這就是“綠波效應(yīng)”，而這種效應(yīng)在北京市卻是難得一見的。另外，市民的守法意識差也是出現(xiàn)交通擁堵的一大原因，經(jīng)?？梢栽诼房诳吹健捌炔患按边^馬路的行人和非機動車，不按信號燈指示要求橫過馬路；而在機動車道上，也經(jīng)常發(fā)生車輛強行并線、違規(guī)搶行的行為，這種行為嚴重威脅了道路的通暢，在高峰時期，超過六成的擁堵是由于行人或機動車不遵守交通法規(guī)所引起的。
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