基層政法工作調(diào)研報告（專業(yè)15篇）

報告可以用于學(xué)術(shù)研究、商務(wù)溝通、項目管理等多種場合。在報告的展示方式上，我們可以選擇文字敘述、圖表展示、案例分析等，以符合讀者的需求。如果你需要更多關(guān)于報告的寫作技巧和方法，可以查閱相關(guān)資料或咨詢專業(yè)人士。

基層政法工作調(diào)研報告篇一

根據(jù)市供銷社《關(guān)于開展聯(lián)系基層工作調(diào)研的通知》精神，下面我代表供銷社作三點匯報。

20xx年，縣社的工作思路是按照全市供銷社工作總體部署，緊扣深化供銷社改革發(fā)展和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)兩條主線，突出基層供銷社改革、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、“新網(wǎng)工程”實施、再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、招商爭資5項重點工作，妥善處理好安全信訪維穩(wěn)難點，加快經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，圓滿實現(xiàn)年度目標任務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富作出新的更大的貢獻。

（一）以改革創(chuàng)新打造新型基層供銷社

在基層供銷社建設(shè)中，不是一個簡單的恢復(fù)，而是要建立新型的基層供銷社。要堅持開門開放辦社思想，組建一個有事業(yè)心、責(zé)任感強，有活力、能創(chuàng)新的團結(jié)拼搏班子。新型基層供銷社，縣供銷社控股或參股，要有專業(yè)合作社、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社，標準化農(nóng)資經(jīng)營門店和莊稼醫(yī)院，有日用消費品中心超市，有再生資源回收門店。要建立新的用工和利益分配機制。

（二）以產(chǎn)業(yè)提升推進專業(yè)合作社發(fā)展

依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極指導(dǎo)幫助專業(yè)合作社依法進行工商登記，健全組織機構(gòu)和章程，建立和完善經(jīng)營管理機制、運行監(jiān)督機制和利益分配機制，積極推行社務(wù)公開，努力做到有組織、有機構(gòu)、有經(jīng)營場地、有骨干經(jīng)營項目。創(chuàng)新成員出資方式，鼓勵成員以土地、林地、水域經(jīng)營權(quán)出資，將更多的土地、林地或水域集中到專業(yè)合作社進行開發(fā)利用。引導(dǎo)專業(yè)合作社通過產(chǎn)品升級、科技創(chuàng)新和標準化生產(chǎn)，建立優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，向生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工延伸，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品效益的最大化。引導(dǎo)專業(yè)合作社推行財會代理制試點，幫助專業(yè)合作社提高財務(wù)管理水平。

（三）以項目攻堅推動“新網(wǎng)工程”建設(shè)

按照“加快推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，開拓農(nóng)村市場，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展”工作要求，積極做好項目培育工作，以“政府扶持、供銷社指導(dǎo)、企業(yè)主體，市場運作，社會參與”推動“新網(wǎng)工程”建設(shè)。加快農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點標準化、規(guī)范化建設(shè)，打造一批農(nóng)資放心店，不斷完善農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)資商品與農(nóng)副產(chǎn)品雙向流通平臺，推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)。

（四）以開放辦社強化為農(nóng)服務(wù)工作

整合社會資源，通過加盟、招商、內(nèi)引外聯(lián)等方式，加快農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)。積極參與鎮(zhèn)級商務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。依托龍頭企業(yè)大力發(fā)展莊稼醫(yī)院，切實解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，保障生產(chǎn)物資供應(yīng)，著力營造便利實惠、安全放心的農(nóng)資服務(wù)體系。

按照“邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊提升”的思路，穩(wěn)步推進家庭農(nóng)場建設(shè)。培育和扶持一批經(jīng)營規(guī)模大、人員素質(zhì)高、綜合效益好、示范作用強的.示范性家庭農(nóng)場，發(fā)揮典型帶動示范引領(lǐng)的作用，促進全縣家庭農(nóng)場快速健康發(fā)展。

（五）以考核創(chuàng)新推動招商爭資工作

堅持全員招商不動搖，完善考核機制，不斷強化招商意識，力爭在去年的基礎(chǔ)上有新的突破。

積極做好企業(yè)基礎(chǔ)工作和項目儲備。認真開展工作對接，爭取省供銷社、省財政廳專項資金不低于50萬元，爭取省農(nóng)委、省財政廳專項資金不低于200萬元。

（一）一季度工作取得新成效

1.各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)開門紅

20xx年1-3月，全社銷售匯總實現(xiàn)2.5億元，完成年計劃的26.7%，利潤306萬元，完成年計劃的25.5%，農(nóng)產(chǎn)品購金額5903萬元，完成年計劃的27.2%，連鎖銷售額3673萬元，完成年計劃的26.3%，組建專業(yè)合作社7個，完成年計劃的70%，發(fā)展社會化服務(wù)體系流通網(wǎng)點8個，完成年計劃的26.7%。

2.土地托管服務(wù)工作穩(wěn)步推進

從20xx年開始，縣供銷社主動作為，積極探索參與農(nóng)村土地托管服務(wù)工作，采取以農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)為依托，開展種、管、收、加、銷全過程托管服務(wù)或半托管服務(wù)，多措并舉，推進土地托管服務(wù)工作開展。

截止20xx年3月底，全系統(tǒng)托管服務(wù)土地面積已達1.84萬畝，占全縣耕地面積的5.86%。全托管面積1.2萬畝，占托管面積的65.2%，其中：流轉(zhuǎn)式托管0.8萬畝，打包全程托管0.4萬畝。半托管面積0.64萬畝，占托管面積的34.8%。涉及托管服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社5個，涉農(nóng)企業(yè)1家。

3.兩節(jié)平安及其它工作情況

一是認真做好信訪維穩(wěn)工作，確保了元旦、春節(jié)兩節(jié)平安。信訪維穩(wěn)工作是縣供銷社一個難點工作，維穩(wěn)形勢十分嚴峻。

1、全縣供銷社通過退休（移交社保）、辭職等辦法，分流了3100人，這些人員已與供銷社沒有聯(lián)系，但這些人上訪只要說原來是供銷社的人，信訪就是供銷社的責(zé)任。

2、企業(yè)改制還存在一些遺留問題。

3、全縣供銷社有企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部29人。

二是認真做好春節(jié)慰問工作，提升供銷社形象。一是我社積極向縣委、縣政府匯報，爭取到全縣財政統(tǒng)籌春節(jié)慰問名額30個（每戶慰問金200元，價值200元禮品1套）。對全社22名系統(tǒng)老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老職工、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5名和聯(lián)系社區(qū)的3名貧困戶進行了慰問。二是組織召開了機關(guān)退休職工迎春座談會。

三是切實開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，為聯(lián)系的縣天保鎮(zhèn)獅子寨村送去了價值2450元的化肥。黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政治思想、精神文明、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、財務(wù)管理、統(tǒng)計、檔案、普法、縣志、統(tǒng)戰(zhàn)、應(yīng)急、防邪、工會等工作正有序開展。

今年，供銷社雖然未被省供銷社列入綜合改革試點單位，但我社積極主動作為，制定3條措施貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》。

一是主動匯報。

今年4月份，我先后將中共中央、國務(wù)院供銷社綜合改革文件精神和供銷社基本情況、工作思路、存在問題和今后打算分別主動向縣委書記、縣長和分管常委、副縣長匯報，加深領(lǐng)導(dǎo)對供銷社的了解和重視。

二是積極宣傳。

我社不僅積極組織全社干部職工認真學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，而且通過廣播、電視、報章等新聞媒體加強宣傳，并將文件復(fù)印至縣上領(lǐng)導(dǎo)。

三是擬定方案。

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，結(jié)合實際，我社正在開展調(diào)研活動，爭取在年底前出臺《縣供銷社綜合改革試點實施方案》。

基層政法工作調(diào)研報告篇二

根據(jù)市國家保密局《關(guān)于深入基層開展保密工作調(diào)查研究工作的通知》的安排部署，近期，我鄉(xiāng)按照《通知》具體要求，由一名分管保密工作的班子成員帶隊，深入到鄉(xiāng)機關(guān)、各單位實地開展了保密工作調(diào)查研究，就當前我鄉(xiāng)保密工作的現(xiàn)狀及存在的問題進行分析與探討，就進一步改進工作提出辦法和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

調(diào)研情況看，廟仙鄉(xiāng)保密工作總體形勢是好的，鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長為組長了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門指派一名鄉(xiāng)副科級領(lǐng)導(dǎo)專抓，鄉(xiāng)有專職的保密工作人員1名，建立了保密工作定期聯(lián)席會議機制，定期研究、解決保密工作的各項事宜。各單位保密工作由單位一把手親自抓，各單位均有一名負責(zé)保密的工作人員，保密制度相對比較完善。對于下發(fā)、上報、公布的各類信息，都經(jīng)過鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核批示后，按照密級等級進行相應(yīng)的處理，鄉(xiāng)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期與不定期對保密工作進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，基本上沒有泄密事件的發(fā)生，保密工作正逐步邁入制度化、規(guī)范化的軌道。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

干部職工保密意識不斷增強。近年來，我鄉(xiāng)不斷加強對干部職工保密知識的學(xué)習(xí)教育，結(jié)合工作實際，有計劃、分層次、多形式的組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，強化干部的.保密意識。學(xué)習(xí)并熟悉公文特別是三密文件處理保管規(guī)定及內(nèi)務(wù)等工作要求，提高對保密工作重要性和緊迫性的認識，全鄉(xiāng)干部職工保密意識得到了顯著增強。

嚴格把關(guān)政務(wù)信息公開、保密審查工作，嚴防泄密事件。嚴格執(zhí)行《保密法》和《政府信息的公開條例》的有關(guān)規(guī)定，進一步建立和完善政務(wù)公開、信息公開的領(lǐng)導(dǎo)審查、保密審查工作機制，確保黨和國家秘密、黨政工作秘密絕對安全及社會的和諧穩(wěn)定。今年，積極配合縣委、縣局完成了對廟仙鄉(xiāng)20xx年度政府信息公開保密審查工作監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作，既確保了信息公開，又保障機密不泄漏。

存在的問題。

在看到成績的同時，也清醒地認識到我鄉(xiāng)保密工作還存在的一些問題。

三是保密設(shè)施配置滯后?，F(xiàn)在是科技時代，電腦硬件、軟件技術(shù)不斷創(chuàng)新，更趨智能化;黑客、竊密者知識層上升，擁有更科技的竊密設(shè)施;電腦病毒也更新?lián)Q代，其潛伏性、毀壞性更大。防火墻建設(shè)落后，保密設(shè)施配置也滯后，存在泄密隱患。

意見建議。

根據(jù)當前基層保密工作的現(xiàn)狀，針對工作中存在的問題，提出以下意見建議：

加大保密投入，提高保障能力。做好新形勢下的保密工作離不開保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的支撐。不斷加大人員培訓(xùn)投入，提高保密人員素質(zhì);不斷加大保密要害部位軟硬件設(shè)施投入加強防火墻建設(shè)，以適應(yīng)新形勢的要求，提高安全保密防范能力。

健全保密相關(guān)制度與機構(gòu)，提高保障力度。基層定密模糊問題的存在，一方面是《保密法》中相關(guān)定密標準制定全面化與具體化有所欠缺，另一方面是人員管理制度與機構(gòu)的欠缺。健全保密相關(guān)制度與機構(gòu)，提高保障力度，使基層保密工作得到進一步規(guī)范。

加強保密人員素質(zhì)培養(yǎng)，提高保密系數(shù)。提高保密人員素質(zhì)首先要樹立一個新的保密人才觀。一方面要不斷拓寬保密人員選用渠道，選調(diào)懂技術(shù)、熟法律、會管理的人才充實到保密隊伍，從而優(yōu)化保密隊伍結(jié)構(gòu)，另一方面要健全完善激勵機制，使從事保密工作人員愛崗敬業(yè)、嚴格自律、刻苦鉆研、甘愿奉獻，做好新形勢下的保密工作。要突出提高三個素質(zhì)：一是政治理論素質(zhì)。保密工作的政治性強，保密工作的性質(zhì)決定了從事此項工作的人員要具備一定的政治素質(zhì)。二是科技業(yè)務(wù)素質(zhì)。要積極創(chuàng)造條件采取在職輪訓(xùn)、集中培訓(xùn)、知識講座等辦法對保密人員進行培訓(xùn)，努力在積累知識和經(jīng)驗、掌握新技能和新方法、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力三方面下功夫，使保密人員系統(tǒng)地掌握保密理論，全面了解保密政策、法規(guī)和要求，嫻熟地使用計算機網(wǎng)絡(luò)信息安全保密等新技術(shù)，構(gòu)建以基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識為根基、保密專業(yè)技術(shù)知識為主干、相關(guān)知識為補充的知識結(jié)構(gòu)，真正造就一批復(fù)合型保密人才。三是現(xiàn)代管理素質(zhì)。新形勢下，保密管理工作的任務(wù)越來越重，要求越來越高，要勝任這一工作必須加強保密工作的管理。這就要求保密工作人員必須樹立現(xiàn)代管理理念，加強現(xiàn)代管理知識的學(xué)習(xí)，善于運用現(xiàn)代管理方法提高管理效能。另外保密工作人員要樹立自律意識，培養(yǎng)嚴謹細致的工作作風(fēng)，不能有絲毫的松懈和麻痹。

統(tǒng)一配置、及時更換保密設(shè)施，加強養(yǎng)護與修加大保密資金投入，統(tǒng)一配置、及時更換保密設(shè)施，可有效地加強防火墻建設(shè)，可有效地阻斷竊密者或病毒的侵犯，可有效地保障涉密載體的規(guī)范化管理#from最全關(guān)于基層保密工作的調(diào)研報告(3篇)來自學(xué)優(yōu)網(wǎng)與銷毀，進一步提高保密系數(shù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

基層政法工作調(diào)研報告篇三

污染減排是一項約束性指標、剛性任務(wù)，下面是小編為大家精心收集的基層環(huán)保工作。

供大家參考希望大家喜歡。

黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護工作，從1997年開始，中央每年都要召開人口資源環(huán)境工作座談會，研究部署環(huán)境保護工作。多年來，各級黨委、政府不斷加大環(huán)保工作力度，加強法制、增加投入，提高公眾環(huán)境意識。國家采取了重點污染物排放總量控制、重點企業(yè)和城市環(huán)境達標活動和重點地區(qū)污染物治理三大污染防治措施，實施了天然林保護、退耕還林還草、退田還湖、自然保護區(qū)建設(shè)等一系列生態(tài)建設(shè)和保護工程。在國民經(jīng)濟快速增長(!)、城市化進程明顯加快的情況下，環(huán)境污染加劇的趨勢得到基本控制，一些城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，涌現(xiàn)出一批生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境保護模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境友好企業(yè)等。生態(tài)建設(shè)成績突出，人工造林保持率居世界第一，荒漠化治理成效居世界前列，水土流失治理、草原建設(shè)等成效顯著。

雖然環(huán)境保護工作取得了長足發(fā)展，但我們必須清醒的看到，由于我國人口多，人均資源匱乏，環(huán)境容量小，加上粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，以及環(huán)境污染和生態(tài)惡化長期累積效應(yīng)，我國生態(tài)環(huán)境形勢依然十分嚴峻，有些環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題還十分突出，生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀，基層環(huán)保工作也面臨著不少問題，需要采取相應(yīng)的措施加以解決，對《中華人民共和國環(huán)境保護法》進行適當修改也很有必要。筆者作為基層環(huán)保工作者中的一員，從事環(huán)保工作已經(jīng)十余年，先后從事過環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察和污染控制等工作。根據(jù)我的實踐，下面將就基層環(huán)保工作面臨的問題和對策提出一些看法。

按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的要求新建項目均應(yīng)該編制環(huán)境影響評價文件，通過環(huán)保局“三同時”驗收。但現(xiàn)在的情況是，區(qū)縣一級的小企業(yè)，保守估計也有50%以上沒有任何環(huán)保審批手續(xù)，當然也沒有通過“三同時”驗收，但工商和稅務(wù)登記卻是齊備的，在“合法”地進行生產(chǎn)。對于這樣一些企業(yè)的處理，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的要求，應(yīng)該責(zé)令其停止生產(chǎn)，限期補辦環(huán)保手續(xù)，并給予相應(yīng)的處罰。但對于這樣大量的企業(yè)進行查處，一方面環(huán)保局人力有限，另一方面查處大量的企業(yè)也會給當?shù)亟?jīng)濟造成一定的影響，甚至造成社會影響，查處難度相當大。

大批企業(yè)沒有辦理“環(huán)評”審批手續(xù)的原因，企業(yè)人士講不知道要辦理環(huán)保手續(xù)，以為只要辦了工商稅務(wù)手續(xù)就可以了。他們在工商稅務(wù)辦理手續(xù)時也未被告知要辦理環(huán)保手續(xù)，更不用說要把環(huán)保手續(xù)作為工商稅務(wù)登記的前置條件了。另外有一部分企業(yè)是因為認為做“環(huán)評”收費太高，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，經(jīng)費困難，難以承擔這筆費用，故不愿辦理環(huán)保手續(xù)。還有一部分企業(yè)可能是由于種種原因辦不了“環(huán)評”手續(xù)的，當然也沒有辦理環(huán)保手續(xù)。

對于新建項目的環(huán)境管理，如果工商局不嚴格把環(huán)保審批作為前置條件，那么大批的企業(yè)將邁過“環(huán)評”這一關(guān)而直接進行工商稅務(wù)登記審批，不配套建設(shè)任何污染防治設(shè)施，直接投入生產(chǎn)，環(huán)保局對這批企業(yè)的管理將失控，新污染難以得到有效控制。解決這一問題的關(guān)鍵是各個審批單位都應(yīng)該要求企業(yè)把“環(huán)評”作為前置條件，如果沒有通過“環(huán)評”則不予審批，只有這樣才能從根本上解決污染源頭問題。當然，“環(huán)評”收費也應(yīng)該讓企業(yè)能夠接受。

事實上，《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第2條、第6條規(guī)定，建設(shè)“對環(huán)境有影響的建設(shè)項目”，國家實行環(huán)境影響評價制度。該條例第9條進一步規(guī)定，建設(shè)項目“需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理營業(yè)執(zhí)照前，報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。”

因此，根據(jù)前述環(huán)境保護法律和行政法規(guī)的規(guī)定，作為企業(yè)登記注冊和申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》程序的前置審批內(nèi)容的環(huán)境影響審批事項，其主要適用范圍應(yīng)為“對環(huán)境有影響的建設(shè)項目”。

如果環(huán)保部門和工商部門相互配合，并將環(huán)境影響審批程序作為工商部門辦理企業(yè)登記注冊的前置性審批事項，可從源頭上有效防止新污染源的產(chǎn)生，從而有利于保護和改善我國的城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

對于已經(jīng)通過環(huán)?？⒐を炇?，投入生產(chǎn)的企業(yè)，我們把他稱之為老污染企業(yè)。在環(huán)境監(jiān)察過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些污染排放超標的企業(yè)，這些企業(yè)除了應(yīng)該按照規(guī)定繳納超標排污費外，還應(yīng)該由環(huán)保部門責(zé)令其限期治理，達標排放。限期治理期限內(nèi)不能達到要求的，給予相應(yīng)的處罰，同時責(zé)令停產(chǎn)治理，停產(chǎn)治理還不能達到要求的，由當?shù)卣?zé)令其關(guān)閉?，F(xiàn)在基層的做法大都是發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，立案進行查處，給予相應(yīng)的罰款，至于罰款以后違法行為是否還在繼續(xù)，一般無暇過問。一旦再有投訴，又對其進行查處，如此循環(huán)，解決不了根本問題，限期治理制度沒有真正落到實處。當然，這除了執(zhí)法部門的原因以外，客觀因素還是主要的，因為基層一般面對的是個體私營經(jīng)濟，其經(jīng)營規(guī)模一般較小，利潤相對不高，大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段，經(jīng)營粗放，管理混亂，以家族企業(yè)為主。要想其花費大量的資金來投入污染治理，企業(yè)大多沒有這個實力。即使有資金，他也不愿意投入，因為這對他的利潤造成直接影響?，F(xiàn)在基層小企業(yè)的環(huán)保問題相當普遍和嚴重，必須下大力氣整治才行。

《排污費征收使用管理條例》自2019年7月1日起執(zhí)行，1982年2月5日國務(wù)院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》同時廢止?！杜盼圪M征收使用管理條例》比以前的《征收排污費暫行辦法》更合理、更科學(xué)、更有可操作性。充分體現(xiàn)了環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的資源價值理論、環(huán)境問題的外部不經(jīng)濟性理論，以及由此而形成的污染者付費原則等。對于廢水、廢氣的核定基本上是沒有爭議的，嚴格按照當量來征收。但對于噪聲超標排污費的核定，筆者在工作當中遇到一些問題?！墩魇张盼圪M暫行辦法》中規(guī)定噪聲超標就收費，這是非常明確的。但《排污費征收使用管理條例》明確規(guī)定“對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標準，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標分貝數(shù)計征噪聲超標排污費”。怎么樣認定“干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)”，什么樣的噪聲才叫“干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)”的噪聲，立法者沒有明確的行政解釋。一個單位噪聲超標，是否擾民，依據(jù)是什么，執(zhí)法人員認為是擾民的，企業(yè)可能認為不擾民，雙方各持己見，容易讓執(zhí)法人員和企業(yè)造成誤解，爭議在所難免，給噪聲排污費征收工作帶來難度，增加噪聲排污費征收的不確定性。

對于部分行業(yè)和散排的單位，其排污當量的確定有一定難度，如果按照監(jiān)測數(shù)據(jù)來計算的話，基本上核定下來的費用相當?shù)停壳皩@部分單位的物料衡算辦法(!)又沒有出臺，對這部分單位排污費基本無法準確確定。比如噴漆行業(yè)、油漆配制行業(yè)等，其污染經(jīng)常有群眾投訴，但根據(jù)監(jiān)測其污染物排放濃度又不高，核定的排污費就很低。對于這樣一些不便通過監(jiān)測認定其排污當量值的單位，急需出臺相應(yīng)的物料衡算辦法，才能準確認定其排污當量。

我國現(xiàn)行環(huán)境保護法律體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章以及我國締結(jié)或參加的與環(huán)境保護有關(guān)的國際條約等具有普遍約束力的規(guī)范性文件。

憲法是國家的根本打大法，是環(huán)境法的立法依據(jù)，憲法中有關(guān)保護環(huán)境與資源的規(guī)定有四條，分別是第九條、第十條、第二十二條和第二十六條。

環(huán)境保護法律由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，包括環(huán)境保護基本法律和單行法律，截至2019年底，我國先后頒布實施的環(huán)境保護及其相關(guān)法律有25部，其中基本法律一部，即《中華人民共和國環(huán)境保護法》，防治污染和公害的單行法律5部，保護自然資源的單行法12部，相關(guān)法律14部。

環(huán)境保護行政法規(guī)由國務(wù)院制定，是國家最高行政機關(guān)依據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)環(huán)境保護行政管理活動的規(guī)范性文件。截至2019年底，國務(wù)院頒布實施的有關(guān)防治污染和公害的行政法規(guī)40多部，有關(guān)自然資源保護的行政法規(guī)有90多部。

環(huán)境保護地方性法規(guī)由地方立法機關(guān)依據(jù)憲法、法律制定，在本轄區(qū)內(nèi)有效使用。

環(huán)境保護規(guī)章，包括部門規(guī)章和政府規(guī)章。部門規(guī)章由國務(wù)院各部、委、局制定，其中包括國家環(huán)境標準。政府規(guī)章又叫地方性規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，包括地方性環(huán)境標準。

從法律效力方面看，國家環(huán)境法的效力高于地方性環(huán)境法的效力，上一層次的效力高于下一層次的效力;我國參加和締結(jié)的國際環(huán)境法的效力高于國內(nèi)環(huán)境法的效力;特別法的效力高于普通法的效力;新法的效力高于舊法的效力。其例外是，嚴于國家污染物排放標準的地方性污染物排放標準的效力高于國家污染物排放標準的效力。在環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法中具體適用環(huán)保法時，應(yīng)當遵循層次由高到低，效力由大到小的原則，首先適用層次較高效力較大的法律、法規(guī)或規(guī)章。

《環(huán)境保護行政處罰辦法》明確規(guī)定，環(huán)境保護行政處罰實行調(diào)查取證與決定處罰分開，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門的法制工作機構(gòu)，統(tǒng)一管理本部門的環(huán)境保護行政處罰工作?；鶎迎h(huán)保部門由于人員限制，多數(shù)沒有法制工作部門，對于這種情況，至少應(yīng)該成立一個環(huán)境違法行為調(diào)查處理委員會，由該委員會來集體討論決定處罰結(jié)果，這樣的處罰結(jié)果會更公正、合理。

污染減排是一項約束性指標、剛性任務(wù)。我們要采取更有力的措施，鞏固減排成果，著力推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排和政策減排，著力加大重點行業(yè)、重點領(lǐng)域污染減排力度，以此帶動全社會污染減排工作深入開展，確保如期完成“”主要污染物減排目標。

同時，不斷完善減排體制機制制度，形成全社會都來抓減排的格局，打破環(huán)保局孤軍作戰(zhàn)的局面。積極推進循環(huán)經(jīng)濟全面發(fā)展，積極推動用“綠色gdp”考核地方政府，推動地方政府和企業(yè)樹立正確的政績觀和發(fā)展觀。

以上都是談的具體業(yè)務(wù)工作，是筆者工作中具體的體會。其實基層環(huán)保工作還面臨許多問題，比如整個環(huán)保系統(tǒng)在政府部門中的角色定位問題、環(huán)保局機構(gòu)編制問題、環(huán)保局內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置問題、全面實施排污許可證制度等方面都存在諸多問題值得探討，鑒于筆者水平有限，就不一一談了。

基層政法工作調(diào)研報告篇四

資新社區(qū)成立于20xx年12月，轄區(qū)面積1平方公里，現(xiàn)有居民住宅樓45棟，住戶1408戶，常住人口3568人，流動人口293人，轄區(qū)內(nèi)有非公企業(yè)單位1個，學(xué)校1個。個體商業(yè)網(wǎng)點35個，有1支志愿者隊伍。

一、社區(qū)黨建基本情況。

1、黨員隊伍建設(shè)情況：黨員總數(shù)376名，其中婦女黨員145名(38%)、流動黨員132名(35%)，黨員學(xué)歷構(gòu)成情況：本科22名、大專83名、高中193名、初中78名;年齡結(jié)構(gòu)：30歲以下16名，30-40歲36名、40-50歲139名、50-60歲96名、60歲以上89名。

2、黨務(wù)工作者待遇情況：社區(qū)工作人員9名，其中專職黨務(wù)工作者4名;社區(qū)黨書記楊邵金，是在支部書記中招考的機關(guān)事業(yè)單位工作人員，社區(qū)主任月工資1050元，1名副書記月工資1020元，其余工作人員月工資1000元。3、運轉(zhuǎn)經(jīng)費情況：辦事處年撥款10余元，在上級爭取資金15萬元，但每年用于干部工資、道路維修、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、計劃生育等日常性工作30余萬元。

3、活動陣地建設(shè)情況：資新社區(qū)辦公用房和活動場所是原棉紡廠改制后留下的，面積為300平米;產(chǎn)權(quán)為資新社區(qū)居委會所有。

二、社區(qū)黨建工作特色做法。

1、加強設(shè)施建設(shè)，幫助居民安居樂業(yè)。近年共籌資50余萬元，維修危房3座，維修小區(qū)道路500多米，11年社區(qū)安居工程項目啟動，總投資600多萬，將解決60余戶居民住房困難問題。社區(qū)投入2萬元幫助離退休人員成立了一支秧歌隊和腰鼓隊、他們活躍在社區(qū)內(nèi)外，參加各種大型活動，社區(qū)群眾安居樂業(yè)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

2、關(guān)注弱勢群體，解決實際困難。社區(qū)始終把解決居民實際困難做為社區(qū)工作的重點。對于雙職工下崗年紀偏大而又無一技之長的家庭給予部分生活補貼，幾年來，社區(qū)共辦理低保157戶，月保障金額55452元。凡是戶口在本社區(qū)的常住居民家中子女，考上重點高中獎勵200元;取得大專學(xué)歷，獎勵300元;取得本科學(xué)歷，獎勵500元;取得研究生以上學(xué)歷，獎勵800元。

3、發(fā)展社區(qū)服務(wù)，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對社區(qū)下崗失業(yè)人員多，經(jīng)濟收入較低狀況，充分發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)功能，把再就業(yè)工作做為重中之重。每年與區(qū)勞動局聯(lián)合舉辦就業(yè)培訓(xùn)班，同時建立了勞動就業(yè)臺帳，并實施電腦化動態(tài)管理。拓寬就業(yè)渠道，每周都派專人到市勞動部門及駐轄區(qū)單位收集就業(yè)崗位信息，并及時宣傳，與未就業(yè)人員溝通，面對面的為其提供就業(yè)服務(wù)，并記錄在案。推進再就業(yè)工作的步伐到現(xiàn)在為止，社區(qū)09年登記在冊的119名下崗失業(yè)人員現(xiàn)已有114人就業(yè)，就業(yè)率達到96%。

三、黨建工作中存在的問題。

1、社區(qū)黨建工作經(jīng)費不足，活動場所建設(shè)受限。社區(qū)黨建工作非常重要，必須有一定的運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障.但目前除了區(qū)委組織部和辦事處每年下?lián)艿男☆~基層運轉(zhuǎn)經(jīng)費外，只能靠社區(qū)集體經(jīng)濟支撐。資新社區(qū)是典型的村改居社區(qū)，社區(qū)集體經(jīng)濟十分薄弱，沒有固定的收入。每年都靠向上級爭取資金來保證日常工作開展和社區(qū)干部工資還有缺口，所以社區(qū)黨建活動場所建設(shè)也一直停滯不前。現(xiàn)有的黨建活動室與市民學(xué)校、便民大廳等在同一場地，給日常工作的開展帶來諸多不便?，F(xiàn)有的條件無法滿足社區(qū)黨員學(xué)習(xí)、活動需要。

2、群眾黨員參與活動積極性不高。平時黨建開展活動，黨員真正能積極參與黨員活動的并不多，往往借口工作忙等原因而難以顧及，除非是社區(qū)召開會議時發(fā)給一定的補助費才能勉強到齊。

3、對下崗職工黨員和流動黨員管理存在漏洞。由于傳統(tǒng)黨組織管理體系的限制，對下崗職工和流動黨員的教育和管理存在較為普遍的脫節(jié)現(xiàn)象，即用人單位不管、原單位不管、社區(qū)黨組織沒權(quán)管，使這部分黨員游離于黨組織管理之外。

四、積極探索，解決基層黨建中存在的問題。

1、健全管理機制，在增強黨的凝聚力上下功夫。建立以社區(qū)黨總支為基礎(chǔ)、以社區(qū)全體黨員為依托、轄區(qū)全體黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作格局。直管居民黨員，共管離退休黨員、協(xié)管社區(qū)流動黨員、雙管在職黨員、接管下崗、待崗、解除勞動合同的職工黨員和未安置的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生中的黨員，切實增強社區(qū)黨組織的凝聚力。

2、健全配套機制，在不斷提高社區(qū)自治能力上下功夫。建立配套投入機制，采取財政劃撥一點、社區(qū)分擔一點、職能部門投入一點、社會力量支援一點等辦法，來解決社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的資金困難。設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金，促進社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變政府職能，做到既把政府的工作延伸到社區(qū)，又不增加社區(qū)自治組織的負擔。要以剛性的細則要求公安、計生、民政、勞動和社會保障等等政府相關(guān)部門把工作任務(wù)落實到社區(qū)的同時，實行權(quán)隨職走、費隨事轉(zhuǎn)的原則，使社區(qū)居民委員會成為名副其實的城市基層自治組織。

3、改進社區(qū)黨員教育管理方式，保持社區(qū)黨員隊伍的先進性。實行黨員分類管理。對在職黨員實行雙重管理，支持鼓勵在職黨員參加所在社區(qū)黨組織活動，進一步強化在職黨員的責(zé)任意識和奉獻意識;對流動黨員實行動態(tài)管理，確保社區(qū)黨員關(guān)系不遺漏、組織生活不間斷、教育管理不放松、先鋒作用不削弱;對社區(qū)直接管理的黨員實行隸屬管理，不斷強化黨員的組織觀念。堅持學(xué)習(xí)教育制度化。切實做到年有計劃，月有安排，制度健全，學(xué)習(xí)規(guī)范，通過學(xué)習(xí)教育把社區(qū)黨員團結(jié)在社區(qū)黨組織周圍。對年老體弱、行動不便的黨員可組織身體好的黨員與他們結(jié)成對子，定期傳遞黨組織的信息;強化對年輕黨員的教育，發(fā)揮他們的骨干作用，為社區(qū)黨組織當好參謀和助手;對長期在外、流動性強的黨員可經(jīng)社區(qū)黨組織介紹，參加所在地黨組織的教育活動。在繼續(xù)堅持黨員責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)上，重點推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，通過設(shè)置政策宣傳、民事調(diào)解、便民服務(wù)、治安巡邏、幫教解困、衛(wèi)生保潔等服務(wù)崗位，在黨員個人自愿申報的基礎(chǔ)上，由社區(qū)黨支部研究審批，定期評議審核。

4、調(diào)動黨員積極性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是強化思想政治教育，堅持以人為本、教育為先，引導(dǎo)黨員把發(fā)揮先鋒模范作用作為自覺行動;二是找準載體，讓各行各業(yè)的黨員有機會在各自的崗位上、在社區(qū)建設(shè)各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用;三是要幫助黨員特別是下崗、失業(yè)和有困難的黨員掌握自強自立的本領(lǐng)，使他們有能力發(fā)揮先鋒模范作用;四是要用嚴格的黨內(nèi)生活制度約束黨員，督促黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

總之，各級黨組織和廣大黨員需要共同努力，做到不斷研究新情況，分析新問題，探索新舉措，取得新成效，為全面推動社區(qū)黨建工作的發(fā)展，構(gòu)建和諧社區(qū)做出更大貢獻。

基層政法工作調(diào)研報告篇五

隨著稅收征管改革的進一步深入，和“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的34字新型稅收征管格局的逐步形成，稅源管理在整個稅收征管工作中尤為重要。為加強稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實解決“疏于管理、淡化責(zé)任”，使稅收管理工作不斷向科學(xué)化、精細化管理方向發(fā)展，**國稅局和**市國稅局相繼下發(fā)了“稅源管理辦法”及“稅收管理員制度”。下面，筆者就稅收管理員制度執(zhí)行半年以來，在農(nóng)村牧區(qū)稅收征管工作中開展的稅收工作調(diào)查淺談以下幾點。

目前，個別農(nóng)村牧區(qū)稅收管理員的日常征管方式以及工作方式還停留在舊的征管模式當中，對于稅收管理員制度中要求的相關(guān)工作還不能夠熟悉，沒有從多年來形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉(zhuǎn)變過來。因此，這在某種程度上制約著稅管員制度的全面貫徹執(zhí)行。尤其是個別農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在執(zhí)行一些稅源管理方面的具體工作時不熟練、不到位，納稅人納稅意識淡薄，也在不同程度上影響和制約著稅收管理員制度的深入貫徹，使得稅收管理員制度在農(nóng)村征管單位進展較為緩慢。另一方面，自國、地稅機構(gòu)分設(shè)以來，一些農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員都不從事所得稅管理，以致于造成企業(yè)財務(wù)會計知識的嚴重缺失?，F(xiàn)在看來，不懂企業(yè)財務(wù)會計知識，就無法進行稅源信息采集和納稅評估分析，這是企業(yè)稅收管理員必修的一項基本技能。

自農(nóng)村牧區(qū)征收單位實行簡并征期方式以來，實行按季征收的，每個季度由稅收管理員進行稅款征收和日常管理，但因大多數(shù)管戶的地理位置處于交通不便的偏遠地區(qū)，給稅收管理員執(zhí)行日常巡征巡管工作造成了很大困難，如果稅收管理員對管戶每月或每季進行一次巡征巡管，在巡征巡管的同時還要開展相應(yīng)的日常檢查以及納稅輔導(dǎo)等工作，這些工作還要通過綜合征管軟件才能夠完成，這樣，每個月稅收管理員的工作量較大，就造成了在執(zhí)行稅收管理員制度過程中出現(xiàn)一些不及時、不到位的情況。

自從xxxx年初綜合征管軟件成功上線運行以來，在日常稅收征管工作中給我們帶來很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經(jīng)過一段時間的運轉(zhuǎn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如在稅款征收方面主要表現(xiàn)，在農(nóng)村分局的稅收管理員日常工作中多一項稅款征收工作，我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過上門征收的方式收繳入庫。按照綜合征管軟件要求，全部納稅人的稅款征收都要通過綜合征管軟件才能夠完成，首先在每個征期內(nèi)對于每戶要進行申報并打印完稅證，稅收管理員要在取得完稅證后才能進行稅款征收工作，由于稅款入庫要在稅款產(chǎn)生的當日或次日入庫，一些路途較遠、交通不便的納稅戶稅收管理員在每月的征期內(nèi)為了稅款及時入庫，通常在日常巡征巡管工作中只是主要進行稅款征收，這樣就又回到了以往的管理模式當中了，沒有使新綜合征管軟件的作用發(fā)揮出來。稅收管理員只有在稅款全部及時準確入庫后才能對納稅戶進行清理檢查，因此，每個月稅收管理員都要進行下戶2次才能完成此項工作任務(wù)，增加了工作量，也極易造成偏差。

工商管理部門以及相關(guān)部門相應(yīng)工作滯后，也是影響稅收管理員制度順利執(zhí)行的一個重要原因。在農(nóng)村牧區(qū)，工商管理部門隨著機構(gòu)改革的開展，也相應(yīng)進行了機構(gòu)精減，管轄面積與稅務(wù)部門的基本相同，在一些日常工作開展中存在著時限偏差問題，比如營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放往往要超過國稅部門規(guī)定的時限，使稅收管理員在日常工作中很容易出現(xiàn)漏征漏管戶現(xiàn)象，也使稅務(wù)登記違章處罰率很高。

要使納稅人依法誠信納稅，稅務(wù)機關(guān)必須依法征稅，嚴格、公正、文明執(zhí)法。一是要增強法律意識。稅收管理員要深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，認真貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，不斷增強依法治稅、規(guī)范行政的意識，提高聚財為國、執(zhí)法為民的自覺性。二是要規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護稅法的權(quán)威性和嚴肅性。認真貫徹依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。

稅收管理員不僅僅是稅源管理員，也是稅法宣傳員、納稅輔導(dǎo)員。依托辦稅服務(wù)廳，稅收管理員面向廣大納稅人提供的是一般性、共性化的服務(wù)，而稅收管理員在日常的工作中，不要忽略了對企業(yè)提供個性化的、具有針對性和時效性的納稅服務(wù)。

一是在創(chuàng)造培訓(xùn)外部條件的`同時，進一步增強每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機感，這就需要我們不斷摸索新的競爭激勵機制和培訓(xùn)方法，只有雙管齊下，才能達到事半功倍的效果。二是按照企業(yè)管理、個體管理、集貿(mào)市場、農(nóng)村牧區(qū)、納稅評估等業(yè)務(wù)類型進行崗位細化分類，盡可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標準。有了標準，才能對照檢查找出差距，自己有了奮斗目標，培訓(xùn)才能實現(xiàn)針對性。三是加強教育培訓(xùn)力度，尤其是強化稅收政策法規(guī)、征收管理、財務(wù)會計、稽查審計、信息化應(yīng)用等知識和技能的學(xué)習(xí)。

各地建立的稅收管理員制度，主要規(guī)定了稅收管理員應(yīng)該做什么。針對不同的管理對象，下一步需要規(guī)定的是，稅收管理員不作為，企業(yè)出了哪些問題稅收管理員要負責(zé)任、負多大的責(zé)任。這個制度要盡快建立起來，以增強其責(zé)任心。還應(yīng)規(guī)定稅收管理員除不能有到納稅戶“吃、拿、卡、要、報”等腐敗行為以外，在日常管理中還不能夠做什么，防止出現(xiàn)職權(quán)越位的現(xiàn)象。對稅收管理員分管的業(yè)戶或具體事項，發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、廉政建設(shè)等方面的問題，嚴格進行責(zé)任追究。

實踐證明，調(diào)動社會因素，合理利用納稅人的競爭心理，與政府各職能部門和納稅信譽等級評定中信譽較高的納稅人形成有效的協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡(luò)是監(jiān)控稅源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財政所、派出所、工商所、地稅所、經(jīng)管站、村委會等部門聯(lián)合起來形成有效的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，讓其盡力發(fā)揮各自的經(jīng)濟管理優(yōu)勢，并將具備條件的地區(qū)信息輸入微機管理，做到鼠標輕輕一點稅源一目了然;對個別地區(qū)不具備信息管理條件的納稅人的相關(guān)信息，也要做到監(jiān)控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了稅務(wù)機關(guān)一家唱“獨角戲”而耗費巨額稅收成本，以及疏于管理導(dǎo)致的稅收流失，又充分調(diào)動了社會各界和各職能部門的稅收法律參與熱情，還為更廣泛和深入地在全社會逐步形成全民納稅意識打下了堅實基礎(chǔ)。

基層政法工作調(diào)研報告篇六

一、當前基層黨建工作存的問題（一）黨組織的地位和作用“弱化”。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強，“一崗兩責(zé)”落實不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓經(jīng)濟工作及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設(shè)，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動則被干部職工活動所代替。

（二）組織教育活動不經(jīng)常。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發(fā)展、經(jīng)費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟工作的分離脫節(jié)。

有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規(guī)定標準繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對此，必須認真加以改進和解決。

部分黨員“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想還根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動應(yīng)付，缺乏搞好機關(guān)黨建工作的責(zé)任。

（六）黨建工作機制不完善?；鶎狱h建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，基層黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

（八）黨內(nèi)監(jiān)督不健全?；鶎狱h內(nèi)監(jiān)督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通；

一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認識不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，基層黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。

另一方面，基層黨組織的黨務(wù)干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作。同時，黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少，部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識，對新形勢、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

二、做好當前基層黨建工作的建議措施（一）提高認識，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。農(nóng)村基層黨建工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進。

要堅持“虛工實做”，以黨建工作實效去推動業(yè)務(wù)工作的順利完成。

（二）強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關(guān)黨建工作機制。

其他黨組組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機制。

二是建立黨建工作績效考核評價機制。機關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導(dǎo)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。

要把對黨員的管理與實行目標管理有機結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平；

要繼續(xù)實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

充分發(fā)揮。

一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴格執(zhí)行民主生活會的程序和要求，扎扎實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強指導(dǎo)，強化監(jiān)督，嚴格考核。

二是抓對黨員的教育管理。要根據(jù)各個不同時期的形勢和任務(wù)，以增強黨性，提高素質(zhì)，發(fā)揮作用為目標，從實際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時，對黨員隊伍的管理從八小時內(nèi)向八小時外延伸，堅持以制度為保障，以家庭和社會監(jiān)督為防線，建立起單位、家庭、社會管理和監(jiān)督的“互動機制”，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發(fā)他們的活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴肅處理，以提高黨的純潔性和威信。

三是抓黨員的能力建設(shè)。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現(xiàn)，作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來推進各項經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

（五）立足本職，豐富黨建工作內(nèi)容。要圍繞全黨的中心工。

要創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的載體，豐富黨建工作內(nèi)容，在工作方式上有所改進和突破；

要結(jié)合機關(guān)業(yè)務(wù)和黨員干部的思想實際開展黨建活動，突出政治性、針對性、有效性、滲透性，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關(guān)系、調(diào)動積極性等方面來體現(xiàn)黨建工作的成效，推進黨的建設(shè)。

要按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定，強化機關(guān)黨組織的紀檢機構(gòu)的監(jiān)督職能，大力推進黨務(wù)公開，對黨員干部實行全方位、寬領(lǐng)域的監(jiān)督，并切實加大對違法違紀黨員干部的處置力度，促進廣大黨員干部自覺地做到為民、務(wù)實、清廉，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

（七）完善制度，為黨建工作提供保障。

一是黨務(wù)干部隊伍專業(yè)化。專業(yè)穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊伍是加強和改進機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)，要改變黨務(wù)干部兼職的現(xiàn)狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。

二是建立黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，為黨務(wù)干部提供學(xué)習(xí)、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才，增強搞好機關(guān)黨建工作的主動性、自覺性，保證機關(guān)黨建工作順利開展。

三是建立經(jīng)費保障制度。根據(jù)黨建工作需要，制訂各基層黨組織年度經(jīng)費預(yù)算計劃，納入單位開支的預(yù)算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬局面，為保證基層黨建工作的順利推進提供經(jīng)費保障。

調(diào)研人：孫自庫、張久儒。

時間：2010年7月12日。

根據(jù)省、市、縣委關(guān)于抓好基層黨建工作責(zé)任制的有關(guān)要求，最近一周深入到黨建聯(lián)系點時中鄉(xiāng)，對10個村進行了走訪調(diào)研，通過召開座談會和深入農(nóng)戶，多數(shù)村級組織有一定的集體經(jīng)濟收入，能夠滿足基本運轉(zhuǎn)的需要。多數(shù)基層黨組織發(fā)揮作用較好，在群眾中有較高的威信。

一、村黨組織的工作特點：

圍繞富民、利民，抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，富民優(yōu)先這一根本，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，使集體經(jīng)濟強起來、農(nóng)民富起來，為構(gòu)建和諧農(nóng)村打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，在強村富民過程中不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

1、農(nóng)村黨組織是黨的基層組織，是暢通民意、關(guān)注民生的連心橋，創(chuàng)業(yè)富民的服務(wù)器。

2、領(lǐng)導(dǎo)自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進自治；

聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

3、農(nóng)村黨組織的工作重點是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、助農(nóng)增收。

二、存在的問題、矛盾和困難。

大權(quán)，自己應(yīng)當向村民負責(zé)而不是向黨支部負責(zé)，造成村支兩委工作互不相干的局面。

2、干部隊伍年齡老化，后備干部后繼乏人。書記、主任中，40歲以下的有4人，40—50歲的有8人，50歲以上的有4人。后備干部后繼乏人，村干部崗位缺乏吸引力，有知識有能力的多數(shù)在外打工，不愿到村工作。

有的牢騷滿腹，怨天尤人。三是工作能力較弱。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點。部分基層干部習(xí)慣于靠行政推動來開展工作，知識老化，經(jīng)驗老化，管理老化。習(xí)慣當“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”，帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。四是工作作風(fēng)不過硬。有少數(shù)村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當。

廣和運用，市場農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，有些初中文化程度的農(nóng)民黨員在新形勢下也已經(jīng)成為“落伍者”，而占總數(shù)近三分之一的小學(xué)及文盲文化程度的黨員，與現(xiàn)實的要求更是差之甚遠。加之有的黨員自身要求不嚴，致使一些黨員信仰淡薄，涉足宗教活動，搞封建迷信，損害了黨在群眾中的形象和威信。有相當比例的農(nóng)民黨員生活貧困，不能實踐代表最廣大人民根本利益的要求。這部分黨員或年齡老化，喪失勞動能力，或思想僵化，老實本份，或文化偏低，不懂技術(shù)，或遭天災(zāi)病熱，生活壓力巨大。由于這部分黨員家庭生活困難，發(fā)展沒有門路，成為組織的扶持對象，在經(jīng)濟發(fā)展上落后于普通群眾，在政治生活中也無法發(fā)揮作用，在一定意義上說已經(jīng)喪失了先進性。

5、流動黨員管理非常困難。一部分黨員外出打工，不告知黨組織具體地點，也不向黨組織寫思想?yún)R報等，黨組織根本無法了解其在外期間的表現(xiàn)情況。多年不繳納黨費，完全與黨組織失去聯(lián)系。近年來高校學(xué)生、復(fù)員退伍軍人自主擇業(yè)，通常是將組織關(guān)系放到居住地就出去打工，很少或者不與黨組織聯(lián)系，成了檔案黨員。

三、

對策與建議。

織共建、黨員共管、資源共享”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建優(yōu)勢互補。

1、在組織調(diào)整上實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。結(jié)合本地實際，重點推行“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等黨組織設(shè)置模式，實現(xiàn)以強帶弱、優(yōu)勢互補和以工補農(nóng)、以工促農(nóng)。一是橫向聯(lián)建。積極探索“支部+協(xié)會、協(xié)會支部+龍頭企業(yè)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)與村、先進村與后進村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所與村聯(lián)建黨組織模式。二是縱向聯(lián)建。選派先進基層黨組織與村黨組織結(jié)對共建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨組織與村黨組織共建，這樣，可以有效提高了城鄉(xiāng)基層黨組織共謀發(fā)展的能力。三是基層班子多渠道選配。大力推行村黨組織書記公選公推任職、機關(guān)干部下村掛職、先進村干部異地兼職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系兼職等方式，不斷增強基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力。

2、在打造骨干隊伍上實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。如在村支部書記換屆選舉過程中，我們可以打破地域、行業(yè)界限，公開選拔人才，真正把帶領(lǐng)群眾共同致富，年富力強、群眾公認的有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時引導(dǎo)各級干部到上級部門匯報工作，爭取支持，走出去，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開闊眼界，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，走下去，沉到基層解決問題，服務(wù)群眾。

3、在黨員管理上實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。創(chuàng)新信息互享機制，積極推進黨員干部現(xiàn)代遠程教育和信息資源共享工程，鄉(xiāng)村在設(shè)施、設(shè)備等方面要共建共享，打造上下貫通、互惠互利的黨員教育管理平臺。創(chuàng)新服務(wù)互動機制，做到優(yōu)勢互補、困難互助。建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員服務(wù)站、村流動黨員服務(wù)點網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“流動有序、多邊互動、齊抓共管”的流動黨員教育管理新格局。

基層政法工作調(diào)研報告篇七

一、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的一些經(jīng)驗做法。

（一）積極開展貼近民情的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我局從2010年4月開始全面啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的總體要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動各項工作的總抓手，結(jié)合實際，周密部署、扎實工作，有計劃有節(jié)奏地推進。2010年突出推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，為保持社會和諧穩(wěn)定多作貢獻；2011年突出服務(wù)人民群眾，深入開展窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)；2012年突出加強基層組織，以“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，深入開展“基層組織建設(shè)年”活動。同時，堅持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動基層單位和身邊群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向和共同行動。

（二）在干部的培養(yǎng)使用過程中加強群眾工作意識。我局新上任的科級干部都要住村，親近群眾，了解群眾表達的意愿和訴求，搭建起幫助群眾解決實際困難和問題的工作平臺。

干部公開接待群眾來訪日制度，把接訪活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，做到“件件抓落實，事事有回音”。

實踐證明，堅持黨的群眾路線是我們踐行黨的宗旨、堅持執(zhí)政為民的重要法寶。只有始終堅持把群眾利益放在首位，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展惠及人民，黨在新時期的群眾路線才能得到真正落實，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系才能得到鞏固和發(fā)展。

二、當前落實黨的群眾路線面臨的問題。

新時期新形勢，社會群體多元化和利益訴求多樣化對我們落實黨的群眾路線提出了新的挑戰(zhàn)。

盾不時發(fā)生，引發(fā)了一些事件，一些深層次的矛盾難以在短時間內(nèi)徹底解決。

（二）統(tǒng)一群眾認識難度加大。在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整和思想觀念深刻變化的社會環(huán)境下，隨著社會利益多元化和群眾民主意識增強，統(tǒng)一群眾認識、集中群眾意見難度加大，一些政策措施在實施過程中因社會認識不盡一致而難以得到有效的落實。

（三）調(diào)動群眾積極性難度加大。在市場經(jīng)濟條件下，個體利益與整體利益、短期利益與長遠利益的協(xié)調(diào)更為復(fù)雜，容易出現(xiàn)一些建設(shè)發(fā)展項目或政策不為一些群眾理解和接受，甚至?xí)霈F(xiàn)一些阻力，使體現(xiàn)整體利益和長遠利益的目標實現(xiàn)遇到一些障礙。一些地方脫離群眾的官僚主義、形式主義、特權(quán)主義以及黨員干部隊伍中的一些腐敗現(xiàn)象，也使黨和政府的形象受到損害，導(dǎo)致黨群關(guān)系、政群關(guān)系、干群關(guān)系的日益緊張，導(dǎo)致群眾對政府信任感的逐步缺失，從而導(dǎo)致支持黨和政府工作的積極性缺失。

（四）群眾尋求申訴渠道欠妥。一部分群眾的法律意識淡薄，同時受當前司法環(huán)境不完善的負面影響，部分群眾反映涉法涉訴問題時不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府，有事沒事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無理找政府，跨級不對口的上訪事件時有發(fā)生。

議、檢查，可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，解決群眾問題的時效性差，甚至導(dǎo)致群眾不認識干部、干部不了解群眾問題的產(chǎn)生。

（六）對弱勢群眾的扶持缺少長效機制。一些深入基層、為民服務(wù)的活動，還停留在資金扶貧和節(jié)日慰問的狀態(tài)，缺乏長效機制，不能做到經(jīng)?；?、制度化，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“意思意思”。

（七）個別黨員干部群眾觀念差。一些黨員干部“官本位”思想嚴重，以為自己“當官”就得高高在上，對辦事群眾采取刁難的態(tài)度，有的認為自己只需對上級負責(zé)即可，不愿意也不善于做群眾工作。特別是村級干部上位后，往往因個人的利益問題，忽視民主，搞變相選舉，拉幫結(jié)派思想嚴重。

（八）年輕干部對民情缺少了解。當前干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，年輕干部的比例較大，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗不足。

三、開展黨的群眾路線教育實踐活動的目標要求和基本思路。

尊重群眾民主精神，協(xié)調(diào)各方面力量，共同開創(chuàng)建設(shè)全面小康社會的新局面。

（二）基本思路。一是全面加強堅持黨的群眾路線思想教育，牢固樹立“群眾路線是我們黨的生命線”的觀念，正確掌握和運用“從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”的一系列科學(xué)方法。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核和選拔任用各項制度，把“廣大群眾公認”作為重要原則，把領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作作為民意測驗、民主選舉、民主評議、民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。三是大力加強新時期堅持黨的群眾路線的方式方法研究，認真總結(jié)和宣傳各地堅持黨的群眾路線的有效做法和成功經(jīng)驗。四是健全民主集中制和決策民主化科學(xué)化工作機制，讓人民群眾廣泛參與方針制定和重大事項決策，保證黨委政府方針政策的貫徹執(zhí)行建立在尊重人民群眾的意愿和選擇的基礎(chǔ)之上。五是大力加強共同理想教育，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高群眾參與社會活動的能力和水平。

（三）如何開展黨的群眾路線實踐活動的建議。

1、改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。要建立和完善的決策聯(lián)動工作機制。凡涉及人民群眾切身利益的重大政策的出臺實施，都要通過機制，使決策得到充分醞釀，建立在科學(xué)論證、群眾認同、社會支持、上下一心的基礎(chǔ)之上。

基層政法工作調(diào)研報告篇八

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，從根本上看，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)就是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,全面推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，讓農(nóng)民過上和諧文明的新生活，這是時代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。十七屆四中全會明確提出深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀是實現(xiàn)文明和諧新社區(qū)必不可少的催化劑和根本點。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，通過走訪，座談等方式也了解到一些對打造文明和諧新社區(qū)形成阻礙的因素，主要問題有：

一、社區(qū)群眾性質(zhì)的轉(zhuǎn)變帶來的管理問題。因國家及省市區(qū)重點工程建設(shè)的需要，被征地拆遷“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民越來越多，他們由失地農(nóng)民變成社區(qū)居民，越來越多的農(nóng)村人口由以前的松散型居住模式變成了城市化的密集型居住模式，生活習(xí)慣的不同帶來了社區(qū)管理上的新問題。城市社區(qū)中社區(qū)管理在經(jīng)濟方面有來源，居民的素質(zhì)普遍較高，而我們社區(qū)居民多由當?shù)夭疬w農(nóng)民組成，思想和文化素質(zhì)受到一定影響，且由于這些農(nóng)民變?yōu)榫用窈螅チ嗽举囈陨钌娴耐恋?，又因為年齡、文化、技術(shù)等原因一時無法找到合適的工作，生活中會逐漸感受到經(jīng)濟方面的壓力，并轉(zhuǎn)化為對政府的怨氣，給地區(qū)造成不穩(wěn)定因素。

二是社區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)意識有松懈現(xiàn)象。社區(qū)干部中幾乎都有著豐富的社區(qū)工作，認為以自己的經(jīng)驗就可以輕松解決問題而無需理論來幫助，更重要的是平時忙于奔波于社區(qū)的各項工作，無暇顧及個人的理論學(xué)習(xí)?？茖W(xué)發(fā)展觀要求創(chuàng)新、進步，而有的干部職工卻因循守舊，觀念缺乏更新。不善于適應(yīng)新形勢的變化、研究新情況、解決新問題，難以提供更有效的服務(wù)。

在一系列的調(diào)查研究，走訪、座談、提意見等方式也逐步形成一個初步改進方案。

一是要有各級組織的關(guān)心支持。在社區(qū)建設(shè)的投入上，市、區(qū)、街道要給予一定的政策和資金支持。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，沒有一定的經(jīng)濟實力，居委會很難擔負起確保三個文明建設(shè)以及科學(xué)發(fā)展觀在基層落實的任務(wù)。積極發(fā)揮居民代表小組的作用，從群眾關(guān)心的問題著眼，發(fā)揮群眾參與的優(yōu)勢，激發(fā)廣大群眾支持、參與社區(qū)建設(shè)的熱情，每年可列出幾件社區(qū)內(nèi)要為民辦的大事情，征求居民區(qū)黨員、社區(qū)在職黨員、廣大居民群眾意見，征得廣大群眾理解與支持，做到居民的事情居民辦，社區(qū)的事情居民參與辦。適時推進基層社團建設(shè)，在居委會下，可相應(yīng)建立有組織、有管理的基層群眾社團組織，讓本應(yīng)由社區(qū)獨立承擔的部分社區(qū)管理任務(wù)從居委會分離出來，減小壓力，減輕經(jīng)濟負擔，使居委會干部能集中更多的精力抓好管理，建設(shè)好社區(qū)。

二是要有相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)平臺。一加強社區(qū)文化體育場所的建設(shè)。使居民在休閑、節(jié)假期間開展有組織的娛樂活動，豐富人們的業(yè)余生活，提高人們的文化素質(zhì)，促進居民間的.友誼。一方面建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站。以多種形式如咨詢、講座、錄像、座談等為居民進行健康，以預(yù)防為主，防病治病，并可以開展家庭病房，治療一些常見病、慢性病，方便群眾，提高人民健康水平。再則，要加強居民就業(yè)管理，多為居民創(chuàng)造就業(yè)機會，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)。

三是要有一支綜合素質(zhì)好熱愛社區(qū)建設(shè)的工作者隊伍。社區(qū)居委會干部隊伍的素質(zhì)好壞，直接關(guān)系到社區(qū)精神文明建設(shè)的成效。學(xué)習(xí)是永無止盡的，要落實科學(xué)發(fā)展觀，做好本職工作，就必須及時學(xué)習(xí)，刻苦學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，重點學(xué)習(xí)基本理論、基本法律法規(guī)、基本業(yè)務(wù)技能，和現(xiàn)代科學(xué)文化知識，電腦應(yīng)用知識等業(yè)務(wù)知識和技能。要講究，注重學(xué)習(xí)效果，做到學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)和能力，這是落實科學(xué)發(fā)展觀，做好社區(qū)工作的前提條件。加強各方面的學(xué)習(xí)從而來促進社委會班子的團結(jié)和凝聚力，使社委會班子成員的結(jié)構(gòu)更加合理、更有戰(zhàn)斗力。四是努力構(gòu)建環(huán)境和諧型社區(qū)。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)動廣大居民積極投身文明創(chuàng)建重點整治活動，通過發(fā)放宣傳資料、延長保潔時間、清除路邊雜草、對垃圾池(堆放點)進行消毒噴霧、添加設(shè)置環(huán)保垃圾筒等，并督促沿街單位、餐飲經(jīng)營戶和居民嚴格實行“門前三包”，使社區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀，居民生活環(huán)境明顯改善，社區(qū)文明創(chuàng)建水平明顯提高，力爭重點整治取得顯著成效。

在接下來的工作中我們將全面貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以提高管理和服務(wù)水平為要求，以創(chuàng)建和諧示范社區(qū)為目標。堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，提高服務(wù)水平、工作效率、敬業(yè)精神，積極探索開展工作的新辦法，尋求難題的新途徑，提出利于工作的新舉措，開創(chuàng)社區(qū)工作的新局面，為創(chuàng)文明和諧新社區(qū)而不懈努力!

基層政法工作調(diào)研報告篇九

目前，個別農(nóng)村牧區(qū)稅收管理員的日常征管方式以及工作方式還停留在舊的征管模式當中，對于稅收管理員制度中要求的相關(guān)工作還不能夠熟悉，沒有從多年來形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉(zhuǎn)變過來。因此，這在某種程度上制約著稅管員制度的全面貫徹執(zhí)行。尤其是個別農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在執(zhí)行一些稅源管理方面的具體工作時不熟練、不到位，納稅人納稅意識淡薄，也在不同程度上影響和制約著稅收管理員制度的深入貫徹，使得稅收管理員制度在農(nóng)村征管單位進展較為緩慢。另一方面，自國、地稅機構(gòu)分設(shè)以來，一些農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員都不從事所得稅管理，以致于造成企業(yè)財務(wù)會計知識的嚴重缺失?，F(xiàn)在看來，不懂企業(yè)財務(wù)會計知識，就無法進行稅源信息采集和納稅評估分析，這是企業(yè)稅收管理員必修的一項基本技能。

(二)征管面積較大，交通不便，致使日常巡征巡管不及時、不到位。

自農(nóng)村牧區(qū)征收單位實行簡并征期方式以來，實行按季征收的，每個季度由稅收管理員進行稅款征收和日常管理，但因大多數(shù)管戶的地理位置處于交通不便的偏遠地區(qū)，給稅收管理員執(zhí)行日常巡征巡管工作造成了很大困難，如果稅收管理員對管戶每月或每季進行一次巡征巡管，在巡征巡管的同時還要開展相應(yīng)的日常檢查以及納稅輔導(dǎo)等工作，這些工作還要通過綜合征管軟件才能夠完成，這樣，每個月稅收管理員的工作量較大，就造成了在執(zhí)行稅收管理員制度過程中出現(xiàn)一些不及時、不到位的情況。

自從xxxx年初綜合征管軟件成功上線運行以來，在日常稅收征管工作中給我們帶來很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經(jīng)過一段時間的運轉(zhuǎn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如在稅款征收方面主要表現(xiàn)，在農(nóng)村分局的稅收管理員日常工作中多一項稅款征收工作，我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過上門征收的方式收繳入庫。按照綜合征管軟件要求，全部納稅人的稅款征收都要通過綜合征管軟件才能夠完成，首先在每個征期內(nèi)對于每戶要進行申報并打印完稅證，稅收管理員要在取得完稅證后才能進行稅款征收工作，由于稅款入庫要在稅款產(chǎn)生的當日或次日入庫，一些路途較遠、交通不便的納稅戶稅收管理員在每月的征期內(nèi)為了稅款及時入庫，通常在日常巡征巡管工作中只是主要進行稅款征收，這樣就又回到了以往的管理模式當中了，沒有使新綜合征管軟件的作用發(fā)揮出來。稅收管理員只有在稅款全部及時準確入庫后才能對納稅戶進行清理檢查，因此，每個月稅收管理員都要進行下戶2次才能完成此項工作任務(wù)，增加了工作量，也極易造成偏差。

(四)部門協(xié)調(diào)工作相對滯后。

工商管理部門以及相關(guān)部門相應(yīng)工作滯后，也是影響稅收管理員制度順利執(zhí)行的一個重要原因。在農(nóng)村牧區(qū)，工商管理部門隨著機構(gòu)改革的開展，也相應(yīng)進行了機構(gòu)精減，管轄面積與稅務(wù)部門的基本相同，在一些日常工作開展中存在著時限偏差問題，比如營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放往往要超過國稅部門規(guī)定的時限，使稅收管理員在日常工作中很容易出現(xiàn)漏征漏管戶現(xiàn)象，也使稅務(wù)登記違章處罰率很高。

(一)加強納稅輔導(dǎo)，加大稅法宣傳力度。

要使納稅人依法誠信納稅，稅務(wù)機關(guān)必須依法征稅，嚴格、公正、文明執(zhí)法。一是要增強法律意識。稅收管理員要深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，認真貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，不斷增強依法治稅、規(guī)范行政的意識，提高聚財為國、執(zhí)法為民的自覺性。二是要規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護稅法的權(quán)威性和嚴肅性。認真貫徹依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。

(二)明確稅收管理員職能定位。

稅收管理員不僅僅是稅源管理員，也是稅法宣傳員、納稅輔導(dǎo)員。依托辦稅服務(wù)廳，稅收管理員面向廣大納稅人提供的是一般性、共性化的服務(wù)，而稅收管理員在日常的工作中，不要忽略了對企業(yè)提供個性化的、具有針對性和時效性的納稅服務(wù)。

(三)提高稅收管理員的素質(zhì)。

一是在創(chuàng)造培訓(xùn)外部條件的同時，進一步增強每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機感，這就需要我們不斷摸索新的競爭激勵機制和培訓(xùn)方法，只有雙管齊下，才能達到事半功倍的效果。二是按照企業(yè)管理、個體管理、集貿(mào)市場、農(nóng)村牧區(qū)、納稅評估等業(yè)務(wù)類型進行崗位細化分類，盡可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標準。有了標準，才能對照檢查找出差距，自己有了奮斗目標，培訓(xùn)才能實現(xiàn)針對性。三是加強教育培訓(xùn)力度，尤其是強化稅收政策法規(guī)、征收管理、財務(wù)會計、稽查審計、信息化應(yīng)用等知識和技能的學(xué)習(xí)。

(四)進一步落實稅收管理員執(zhí)法責(zé)任制。

各地建立的稅收管理員制度，主要規(guī)定了稅收管理員應(yīng)該做什么。針對不同的管理對象，下一步需要規(guī)定的是，稅收管理員不作為，企業(yè)出了哪些問題稅收管理員要負責(zé)任、負多大的責(zé)任。這個制度要盡快建立起來，以增強其責(zé)任心。還應(yīng)規(guī)定稅收管理員除不能有到納稅戶“吃、拿、卡、要、報”等腐敗行為以外，在日常管理中還不能夠做什么，防止出現(xiàn)職權(quán)越位的'現(xiàn)象。對稅收管理員分管的業(yè)戶或具體事項，發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、廉政建設(shè)等方面的問題，嚴格進行責(zé)任追究。

(五)建立建全與工商，地稅等部門的工作聯(lián)系制度。

實踐證明，調(diào)動社會因素，合理利用納稅人的競爭心理，與政府各職能部門和納稅信譽等級評定中信譽較高的納稅人形成有效的協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡(luò)是監(jiān)控稅源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財政所、派出所、工商所、地稅所、經(jīng)管站、村委會等部門聯(lián)合起來形成有效的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，讓其盡力發(fā)揮各自的經(jīng)濟管理優(yōu)勢，并將具備條件的地區(qū)信息輸入微機管理，做到鼠標輕輕一點稅源一目了然;對個別地區(qū)不具備信息管理條件的納稅人的相關(guān)信息，也要做到監(jiān)控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了稅務(wù)機關(guān)一家唱“獨角戲”而耗費巨額稅收成本，以及疏于管理導(dǎo)致的稅收流失，又充分調(diào)動了社會各界和各職能部門的稅收法律參與熱情，還為更廣泛和深入地在全社會逐步形成全民納稅意識打下了堅實基礎(chǔ)。

基層政法工作調(diào)研報告篇十

基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔負著領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要職責(zé)?；鶎狱h建工作的好壞直接農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。如何在新的形勢下把基層黨建與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，是擺在基層黨委面前的一項緊迫課題。

一、改革創(chuàng)新，為推動組織工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

黨的十七大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略部署，全面體現(xiàn)了黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的思想路線。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須爭當解放思想的排頭兵，帶頭轉(zhuǎn)變精神狀態(tài)，把精神面貌從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“怕”的心理中解放出來，帶頭打破束縛我們思想觀念的條條框框，切實把加強基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)作為組織工作的重中之重，進一步解放思想，創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作舉措，為推動組織工作奠定堅實的思想保證。

一是要創(chuàng)新工作理念。以十七大精神為指導(dǎo)，把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到組織工作的方方面面，堅持以圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、改善結(jié)構(gòu)、完善功能、推動發(fā)展、促進和諧為宗旨，在黨建領(lǐng)導(dǎo)方式、組織設(shè)置、黨員教育管理、黨員活動陣地、活動內(nèi)容及人才隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和基層黨內(nèi)民主建設(shè)方面，打破條條框框的束縛，結(jié)合實際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步健全工作制度、完善工作機制、創(chuàng)新工作載體，打開組織工作新局面。

二是要創(chuàng)新工作思路。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展日益融合，聯(lián)系日。

趨精密，“兩新”組織大量出現(xiàn)，黨員流動頻繁，黨員從業(yè)多元化的要求，樹立城鄉(xiāng)一體黨建工作理念，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工作一體規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源一體配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)一體管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)一體開展、城鄉(xiāng)黨建考評一體進行的工作機制。進一步完善黨組織和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建多層次、多渠道、全方位的服務(wù)平臺。進一步擴大黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道，推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)。進一步改革干部選拔任用工作機制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價工作機制及干部教育培訓(xùn)機制，加強干部隊伍建設(shè)。

三是要創(chuàng)新工作舉措。大膽嘗試，敢于突破慣例，敢于超越自己，用改革精神推動各項工作。立足基層工作實際，以強烈的危機感和憂患意識，積極探索研究基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)方面的新情況、新途徑和新問題，開創(chuàng)工作新局面，以黨員干部思想的大解放，帶動全處干部群眾思想的大解放，努力形成全處一盤棋，上下一條心，共謀全處發(fā)展的良好氛圍，真正把全處上下的思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展這個第一要務(wù)上來，統(tǒng)一到推進我處跨越發(fā)展的偉大實踐中來，統(tǒng)一到艱苦奮斗、迎難而上、拼搏趕超的精神狀態(tài)上來。

黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，以經(jīng)濟社會發(fā)展成果來檢驗組職工作成效。

二、進一步解放思想，以改革創(chuàng)新精神推動組織工作一是要把“整合”作為基層黨建工作的根本方法。新形勢下推進黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展，離不開對各類黨建資源進行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理和充分利用。要整合各種資源，形成有效推進基層黨建工作的整體合力。一要整合組織資源，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。二要整合干部資源，提升發(fā)展能力。三要整合人才資源，激發(fā)創(chuàng)造活力。

二是要把“服務(wù)”作為基層黨建工作的基本手段。一要解放思想、改革創(chuàng)新，圍繞更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)民生民意。要轉(zhuǎn)變工作職能，強化服務(wù)意識，把建設(shè)服務(wù)型組織作為基層黨的建設(shè)的頭等大事來抓。二要把建設(shè)服務(wù)型黨組織作為黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和核心指標進行考核，并將考核評價結(jié)果與各類經(jīng)濟待遇保障結(jié)合起來。推行黨組織書記抓黨建工作述職述評制度，將服務(wù)舉措、成效作為衡量黨建工作優(yōu)劣的重要指標。三要建好活動陣地，構(gòu)筑服務(wù)平臺，搭建黨組織服務(wù)群眾的有效載體。四要做好流動黨員的管理服務(wù)工作。

三是要把“民主”作為基層黨建工作的重要抓手。基層民主建設(shè)是黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。要緊緊圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四個環(huán)節(jié)，積極推進基層民主建設(shè)。

四是要把“和諧”作為基層黨建工作的價值取向?；鶎印?/p>

黨的工作應(yīng)緊扣和諧主題，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，更好地促進和諧社會的發(fā)展。

五是要把“創(chuàng)新”作為基層黨建工作的內(nèi)在動力。一要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè)，真正實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作的有機結(jié)合。二要圍繞基層黨組織活力，創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè)。三要圍繞改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，創(chuàng)新基層黨建工作。建立健全決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督要求，改進和完善各級黨組織抓黨建工作的目標任務(wù)、措施辦法。

六是要把“統(tǒng)籌”作為基層黨建的考核關(guān)鍵。要強化各級黨組織抓黨建的自覺性和責(zé)任感，健全完善黨建工作責(zé)任制考核評價體系，把基層黨建考核與經(jīng)濟發(fā)展和業(yè)務(wù)考核統(tǒng)籌進行，同步考核，同步推進。一要改進考核辦法，增強考核評價的科學(xué)性。二要細化考核內(nèi)容，增強考核評價的可操作性。三要兌現(xiàn)考核獎懲，增強考核評價的實用性。

民幸福。

基層政法工作調(diào)研報告篇十一

新形勢下做好基層商會工作的調(diào)查與思考近幾年來，隨著我縣非公經(jīng)濟的快速發(fā)展，基層商會在縣域經(jīng)濟社會建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用，同時也出現(xiàn)了一些新情況、暴露出了一些新問題。如何做好基層商會工作,發(fā)揮商會的獨特作用，促進我縣經(jīng)濟健康發(fā)展，已成為我們面前亟待突破的一個現(xiàn)實問題。為此，我們走訪了多家基層商會和部分企業(yè)界人士，對全縣基層商會的情況進行了專題調(diào)研。分析全縣基層商會工作的現(xiàn)狀與成效，剖析存在的問題，并據(jù)此提出相應(yīng)的建議。對于進一步做好全縣基層商會工作，促進非公經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。

一、我縣基層商會工作的現(xiàn)狀與成效。

為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，認真執(zhí)行黨賦予工商聯(lián)的歷史使命和重要任務(wù)，至恢復(fù)工商聯(lián)組織以來，已相繼組建了31個基層商會（14個鎮(zhèn)區(qū)商會、17個行業(yè)商會）。目前，31個基層商會各設(shè)會長一名，副會長若干名，會長都是由熱愛工商聯(lián)事業(yè)的非公經(jīng)濟人士擔任。各基層商會成立以來，堅持以《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》為準則，以“服務(wù)立會”為宗旨，在實踐中展示了生機和活力，在當好黨委政府參謀助手、服務(wù)民營經(jīng)濟方面發(fā)揮著越來越大的作用。

1、培育了一支優(yōu)秀的隊伍。各基層商會緊緊依靠鎮(zhèn)、區(qū)黨委、政府，認真貫徹“團結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)”的工作方針。通過座談會形式，積極宣傳黨和政府的方針政策，使非公經(jīng)濟人士不斷增強了大局觀念，提高了政策理論水平。同時，幫助會員企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀，拓思路、謀發(fā)展。通過組織培訓(xùn)形式，對會員企業(yè)及企業(yè)員工進行愛國主義、集體主義教育，提高員工愛崗敬業(yè)、愛廠如家的職業(yè)道德素質(zhì)。通過舉辦各類活動，引導(dǎo)會員企業(yè)加強企業(yè)文化建設(shè)，依法維護職工合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。還通過組織企業(yè)家外出考察，拓寬他們的視野，增強企業(yè)發(fā)展后勁，把企業(yè)做大做強，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，積極回報社會。

2、促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。各基層商會團結(jié)和組織會員積極參與地方經(jīng)濟建設(shè)，逐步成為鎮(zhèn)、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量。服務(wù)會員積極開展活動，經(jīng)常性地為會員企業(yè)與政府職能部門牽線搭橋，面對面地研討、交流和解決企業(yè)發(fā)展過程中所遇到的困難和問題，努力為會員辦實事、辦好事。經(jīng)常組織會員學(xué)習(xí)黨的方針政策，定期編發(fā)經(jīng)濟信息簡報，幫助會員企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題，還組織會員企業(yè)進行同行業(yè)先進技術(shù)觀摩。部分行業(yè)商會實施了行業(yè)自律、用工協(xié)商標準，穩(wěn)定了當?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)。

3、增強了基層商會的影響力。各基層商會在做好各項服務(wù)工作的同時，采取多種形式倡導(dǎo)會員致富不忘回報社會。引導(dǎo)會員參與光彩事業(yè)和社會公益活動。在安排就業(yè)方面，吸納了當?shù)卮蟛糠珠e散勞力就業(yè)。在參與公益慈善、光彩事業(yè)捐贈（救助災(zāi)害、救濟貧困、資助貧困生、環(huán)境保護、公共設(shè)施等）方面成效明顯。在參與與村結(jié)對幫扶方面，為增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)做出了貢獻，嬴得了社會的好評，也提高了商會、會員的知名度。同時，還積極參政議政，提出了許多建設(shè)性的意見和建議，其中不少被縣委、縣政府及有關(guān)部門采納，增強了基層商會的影響力。

二、基層商會工作面臨的主要問題及原因。

在看到基層商會工作取得成效的同時，我們也發(fā)現(xiàn)全縣各基層商會工作還面臨著一些不可忽視的問題，這些問題有些是外部體制等因素引起的，有些是由自身狀況決定的。種種問題的存在，既影響了基層商會的發(fā)展，也制約了其功能的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：

1、認識障礙。長期以來，由于商會發(fā)揮的作用較為有限，自身的定位模糊不清，沒有相應(yīng)的作為,難以獲得社會各界的認同和贏得政府的支持。正是在這種情況下,部分政府工作人員對商會工作的認識存在一定的誤區(qū),有的認為商會是民間社會團體,政府不能干涉或支持商會工作，對商會工作不加引導(dǎo)或支持；有的認為商會沒有行政職能與財力支持，干與不干一個樣，很少主動問津。從我縣情況來看，個別基層商會缺乏當?shù)攸h委、政府的關(guān)心支持，相關(guān)工作處于停滯狀態(tài)?？傊?，當前不少政府部門對商會工作的認識不足、關(guān)心支持不夠，對商會性質(zhì)認識不清。正是這種認識障礙極大地制約了商會工作的正常有序開展，影響了商會橋梁、紐帶、助手作用的發(fā)揮。

一、管理制度缺乏、服務(wù)水平不高、工作隨意性強、創(chuàng)新能力不足等諸多工作障礙,難于形成自身工作特色，從而直接影響了基層商會的生命力和公信力。

3、體制障礙。從目前我縣基層商會的運行機制和工作開展情況來看，面臨著三大障礙，一是職能性障礙。由于商會缺乏行政職能和財力支持，在協(xié)調(diào)政府各部門和服務(wù)企業(yè)方面發(fā)揮的作用較為有限。二是經(jīng)費保障機制障礙。按照商會章程規(guī)定，工作經(jīng)費的主要來源向會員收取的會費。由于基層商會的工作開展不力，程度不同地失去了公信力，勢必影響了會員的信心。這樣，不僅工作經(jīng)費得不到保障，而且影響了會員隊伍建設(shè)和商會發(fā)展的可持續(xù)性。三是活動機制障礙。這是基層商會當前普遍存在的共性問題，缺乏規(guī)范化、制度化、正常化的正?；顒訖C制，使得基層商會工作的主觀性和隨意性很強,難以有效地開展工作。

4、發(fā)展障礙。目前從全縣鎮(zhèn)、區(qū)商會整體情況和發(fā)展趨勢來看,基層商會的發(fā)展不夠平衡，一定程度上制約了全縣基層商會整體性發(fā)展。從辦公條件來看，各基層商會參差不齊，部分商會還沒有獨立的辦公場所、必要的工作經(jīng)費和工作人員隊伍，因而難以形成規(guī)范的商會運行機制。從工作開展情況來看,各基層商會也具有較大的不平衡性，少數(shù)基層商會的工作還處于停頓狀態(tài)，對非公有制經(jīng)濟的發(fā)展沒有較好地進行有效服務(wù)和發(fā)揮應(yīng)有的促進作用。事實上，基層商會雖然由非公經(jīng)濟人士擔任會長，但其很難抽出更多的時間，投入更多的精力來做商會日常工作和基礎(chǔ)工作。

三、進一步做好基層商會工作的建議。

2010年，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作意見》，為加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公經(jīng)濟人士健康成長而作出的一項重大舉措，在工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展歷史上具有里程碑意義。加強基層商會建設(shè)、做好基層商會工作，就是要全面貫徹落實《意見》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，履行職能，當好黨委、政府聯(lián)系非公經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，政府管理和服務(wù)非公經(jīng)濟的助手，促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展和非公經(jīng)濟人士健康成長。具體來講，就是要從以下四個方面入手。夯實基層商會工作基礎(chǔ)，提升基層商會工作能力，進一步做好基層商會的工作。

1、提高思想認識，創(chuàng)新基層商會工作理念。要切實加強商會工作的宣傳力度。強化基層商會工作重要性的認識，普及商會工作的基本知識。要切實加強對基層商會的培訓(xùn)力度。提高工作人員的思想認識和業(yè)務(wù)能力水平。要創(chuàng)新工作理念。在開展基層商會工作的過程中，做到四個堅持：堅持商會工作必須以會員企業(yè)主體；堅持商會工作必須贏得黨委、政府的重視與支持；堅持商會工作必須以服務(wù)立會為宗旨；堅持商會工作必須以創(chuàng)新求發(fā)展。

2、加強組織建設(shè)，夯實基層商會工作基礎(chǔ)。積極做好原有商會換屆改選工作。認真物色一批熱心商會工作、綜合素質(zhì)高、工作能力強、社會形象好、在行業(yè)中具備一定代表性的非公經(jīng)濟人士充實到基層商會班子中來，特別注意選聘得力的專職工作人員協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)班子處理日常事務(wù)，推動商會工作的順利開展。努力改善商會工作條件。尋求政府和非公經(jīng)濟人士的支持，從經(jīng)費、場地、人員三方面入手，實現(xiàn)基層商會從“有形無實”到“形實兼?zhèn)洹钡霓D(zhuǎn)變。按照規(guī)范健全規(guī)章制度。建立健全工作分工、學(xué)習(xí)活動、外出考察、服務(wù)企業(yè)、聯(lián)絡(luò)匯報等規(guī)章制度。定期向黨委、政府匯報工作情況，反映存在問題和困難，提出建議意見。按時開展示范評比活動。結(jié)合商會工作實際，制定明確細化的目標考核辦法，通過示范評比增強基層商會工作的有效性。

3、完善體制機制，消除基層商會工作障礙。建立健全政策保障機制。要爭取賦予商會一定的工作職能和必要權(quán)限，爭取政府給予必要的政策傾斜和支持，爭取使基層商會成為政府經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。建立健全經(jīng)費保障機制。爭取使基層商會工作經(jīng)費納入政府財政財政預(yù)算，擴大經(jīng)費來源，彌補基層商會經(jīng)費的不足。建立健全活動開展機制。要結(jié)合實際制定完善基層商會工作章程，實現(xiàn)基層商會工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，確?；鶎由虝ぷ饔姓驴裳苊庵饔^性、隨意性和盲目性。建立健全溝通協(xié)商機制，完善與黨政相關(guān)部門合作的機制、上下聯(lián)動和左右互動的機制，通過有效的溝通相互借鑒、取長補短，爭取更多的理解與支持。

4、提升服務(wù)水平，擴大基層商會工作影響。提升商會服務(wù)水平，要時刻掌握并滿足會員企業(yè)的多方面需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)思路和載體，想方設(shè)法滿足企業(yè)在培訓(xùn)、融資、人力資源、法律維權(quán)、科技等方面的需求。提升商會服務(wù)水平，要重點突出服務(wù)會員企業(yè)階段性特征，也就是說在特定的階段企業(yè)更有著不同的主題需求的。例如，在目前情況下，“融資難”、“用工荒”等是我縣中小企業(yè)迫切需要解決的難題，相關(guān)基層商會應(yīng)當在解決這些方面問題上有所作為。提升商會服務(wù)水平，要搭建社會實踐的平臺，為企業(yè)承擔社會責(zé)任、積極回報社會提供必要的途徑。通過引導(dǎo)企業(yè)投身光彩事業(yè)、回報社會，不斷提升企業(yè)的正面形象和擴大基層商會的社會影響力。

實踐證明，基層商會已逐步成為基層黨政管理民營經(jīng)濟的助手，成為非公有制經(jīng)濟人士發(fā)展壯大企業(yè)的幫手，成為農(nóng)村民營經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展的一支不容忽視的推動力量。在黨委、政府積極引導(dǎo)和扶持下，必將成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍。

基層政法工作調(diào)研報告篇十二

統(tǒng)一戰(zhàn)線按階層來分，可分為上層統(tǒng)一戰(zhàn)線、中層統(tǒng)一戰(zhàn)線、下層統(tǒng)一戰(zhàn)線，基層統(tǒng)戰(zhàn)屬于下層統(tǒng)一戰(zhàn)線，區(qū)級及其以下均可稱為基層統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨奪取革命、建設(shè)、改革勝利的重要法寶，作為黨的一大政治優(yōu)勢，是中國革命、建設(shè)、改革從勝利走向勝利的經(jīng)驗總結(jié)?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，是做好新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作如何順應(yīng)時代潮流，為實現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)總目標服務(wù)，鞏固并擴大黨的群眾基礎(chǔ)，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，這是新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的重大時代命題。在新的形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的任務(wù)將更加繁重，所擔負的責(zé)任將更加重大。因此，如何進一步加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)工作效能，是擺在各級黨委及其統(tǒng)戰(zhàn)部門面前的一項重大課題。本文主要通過對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作進行客觀分析研究，進一步探究基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新特點、開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新舉措、實現(xiàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新途徑及其基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本規(guī)律。由此，有一些思考和建議。

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項細致入微的群眾工作，是一項政策性很強，人情味很濃，藝術(shù)性很高的群眾性政治工作。我們黨在長期的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中，把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作放在宣傳群眾、教育群眾、爭取群眾、團結(jié)群眾的重要地位，把匯集力量，凝聚人心作為重要任務(wù)，把平等相待、民主協(xié)商、求同存異、體諒包容、廣交朋友、真誠服務(wù)作為重要的工作方法，推動了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作健康順利開展。進入新世紀新階段，隨著改革開放的不斷深入，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍進一步拓展，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出空前的廣泛性、鮮明的多樣性、顯著的社會性。主要表現(xiàn)在：

（一）基層統(tǒng)戰(zhàn)成員顯著增加。在改革開放的新時期，統(tǒng)戰(zhàn)階層人士由上層逐步延伸到基層，統(tǒng)戰(zhàn)成員由社會賢達逐步擴展到社會各個階層的成功人士。以**區(qū)為例：（1）是以非公有制人士為主體的新的社會階層人士大量增加，新的社會階層人士從1999年的3678人，增加到2012年的10656人，增長率為18.9%；（2）民主黨派成員增多，從1999年的32人增加到2012年的63人，增長率為9.6%。（3）是黨外代表人士增多，尤其是黨外知識分子和黨外干部從1999年的1243人，增加到2012年的3151人，增長率為15.3%。（4）是“三胞”人員以及僑屬增多，從1999年的128人，增加到2012年的350人，增長率為17.3%。（5）是少數(shù)民族人口逐年增加，從1999年的5633人，增加到2012年的8568人，增長率為5.2%。（6）是宗教版圖逐年擴大，寺觀教堂從1999年的36個，增加到2012年的99個，增長率為17.5%；信教人數(shù)也在逐年增加，佛教、基督教、伊斯蘭教的信教人數(shù)從1999年的11380人，增加到2012年的23673人，增長率為10%；宗教教職人員迅速增加，從1999年的78人，增加到2012年338人，增長率為33.3%。

（二）基層統(tǒng)戰(zhàn)范圍不斷拓展，統(tǒng)戰(zhàn)成員的范圍由原來的8個，增加到13個，新增5個，主要是新的社會階層人士。

（三）民主黨派組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢，并且呈上升增長趨勢。民主黨派成員由教育界、衛(wèi)生界向黨政、企、事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域延伸，民主黨派成員的思想建設(shè)和組織管理難度增加。

（四）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)發(fā)生了新變化。隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層的延伸，一些長期累積起來的深層次社會矛盾凸顯，部分統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益格局被打破，致使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)進一步加重。

（五）基層民主政治建設(shè)已不能滿足不同利益階層統(tǒng)戰(zhàn)成員的現(xiàn)實需求，一些潛在問題如不能及時加以解決，社會不安定因素將會增加，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

二、新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的困難及問題。

近年來，由于各級黨委政府的重視，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的機制逐步建立健全，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，統(tǒng)戰(zhàn)部門的自身建設(shè)和履職水平有了明顯提高。但是，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的困難和問題凸顯。主要表現(xiàn)在：

（一）思想認識不到位，工作力度不到位。（1）是部分黨政領(lǐng)導(dǎo)或職能部門負責(zé)人對統(tǒng)戰(zhàn)工作認識不到位，存在重經(jīng)濟、輕統(tǒng)戰(zhàn)的現(xiàn)象，認為只要經(jīng)濟指標上去，搞不搞統(tǒng)戰(zhàn)無所謂。（2）是部分統(tǒng)戰(zhàn)成員思想認識不到位，或參與意識弱，或參政能力差，存在位高智弱的窘境。（3）是部分領(lǐng)導(dǎo)認為統(tǒng)戰(zhàn)工作是做特殊群眾工作的，是個軟任務(wù)，隨便應(yīng)付了事，根本不予重視。（4）是部分基層干部群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作認為可有可無，做與不做關(guān)系不大。由于部分黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)成員和基層干部群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不足，因此，在具體工作中，把統(tǒng)戰(zhàn)工作當作一項副業(yè)來對待。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制機制不健全，工作缺乏合力。主要表現(xiàn)在：大統(tǒng)戰(zhàn)格局尚未形成，存在著統(tǒng)戰(zhàn)格局不統(tǒng)一的問題。由于工作缺乏合力，缺乏力度，缺乏協(xié)調(diào)配合，在貫徹執(zhí)行新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策和解決統(tǒng)戰(zhàn)工作的熱點、難點問題上思想認識不統(tǒng)一，推諉扯皮現(xiàn)象越來越多。同時，由于統(tǒng)戰(zhàn)成員具有多樣性特征，統(tǒng)戰(zhàn)工作的側(cè)重點也有所不同。因此，許多由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)的職能被相關(guān)部門所替代，出現(xiàn)政出多門的現(xiàn)象，這在相當程度上降低了統(tǒng)戰(zhàn)部門的地位和作用，也影響了協(xié)調(diào)解決問題的最佳時機。

（三）責(zé)任不明，工作協(xié)調(diào)難度大。（1）是職責(zé)不明晰，到底哪些工作由統(tǒng)戰(zhàn)部門負責(zé)，職責(zé)不明，范圍不清。同時，由于目前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作量大面寬，一些同志對此既無信心又無耐心，抱著應(yīng)付差事的態(tài)度。（2）是工作關(guān)系難于協(xié)調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)職能不能有效履行。如：統(tǒng)戰(zhàn)部門與組織部門、政協(xié)黨組、政府相關(guān)部門都存在關(guān)系協(xié)調(diào)的問題，而實際上卻難于協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在：組織部門在黨外干部的提拔任用上，一般不與統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)商，就提拔使用，致使部分黨外干部的任用缺乏擇優(yōu)標準，出現(xiàn)良莠不齊，上任不勝任的尷尬境況，以致使部分黨外干部的選拔任用受到社會的指責(zé)和非難；政協(xié)委員的推薦提名，政協(xié)組織也不與統(tǒng)戰(zhàn)部門商量，就確定人選，把政協(xié)委員的安排當作照顧人情關(guān)系的廉價商品批發(fā)，以致使政協(xié)委員的參政議政能力減弱，政協(xié)委員的社會誠信度受到社會公眾的質(zhì)疑；在推動民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會跨越發(fā)展上，部分項目單位忽視統(tǒng)戰(zhàn)部門的存在，不能認真貫徹落實黨的民族政策法規(guī)，在民族鄉(xiāng)村的項目實施過程中不征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，以致使民族鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏可靠依據(jù)，因而，貽誤了民族鄉(xiāng)村的發(fā)展進程；在處理宗教歷史遺留問題上，統(tǒng)戰(zhàn)部門成為旁聽者，相關(guān)的聽證會只邀請參加，而在具體處理問題上，統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見得不到重視，以致使一些歷史遺留問題長期懸而未決，得不到妥善處理。

（四）工作經(jīng)費缺乏，工作難于開展。統(tǒng)戰(zhàn)部門雖然擔負著基層統(tǒng)戰(zhàn)成員的教育管理職責(zé)，但由于缺乏財力保障，以致使統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作受到很大限制。目前，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏活力，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部普遍感到統(tǒng)戰(zhàn)工作沒干頭，沒想頭，沒奔頭，推天度日的思想相當嚴重。同時，由于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作處在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的第一線，而工作經(jīng)費尚未列入地方財政預(yù)算，因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）一級的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作至今沒有專門的辦公場所，沒有專門的辦公設(shè)施，沒有專門的工作人員，工作環(huán)境與所承擔的任務(wù)之間存在著很大的反差，這也從客觀上影響了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。

（五）創(chuàng)新意識缺乏，工作方法簡單粗糙。具體表現(xiàn)在：（1）是對新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏深入了解，政策把握能力差。改革開放三十多年來，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象越來越多，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化，新的社會階層日益壯大，民主黨派成員逐年增加，黨外知識分子隊伍不斷擴大，宗教界信教群眾迅猛增加，“三胞”及其親屬越聯(lián)越寬，少數(shù)民族人口逐年增長，并且從高山村社流動進入城鎮(zhèn)社區(qū)等等，這些已成為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題。同時，由于等靠思想嚴重，致使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展難度增大。（2）是基層統(tǒng)戰(zhàn)能力有待提高。部分基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員由于缺乏學(xué)習(xí)，對統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識淺嘗輒止，不求甚解。（3）是缺乏創(chuàng)新意識。由于對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作上出現(xiàn)的新情況、新問題，缺乏分析研判，缺乏解剖麻雀的硬功夫，因而，在遇到敏感棘手問題時，缺乏具體的解決辦法和措施。

三、做好新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策。

針對目前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的困難和問題，要不斷完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，明確責(zé)任，明確認識，明確任務(wù)，努力提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平。

（一）要制定完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作運行機制。（1）要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任?；鶎狱h組織對所轄區(qū)域的統(tǒng)戰(zhàn)成員有義不容辭的管理之責(zé)。因此，要按照屬地管理原則，把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作納入統(tǒng)戰(zhàn)年度考核范圍，嚴格檢查，全面落實考核責(zé)任制，實行量化考核。（2）要領(lǐng)導(dǎo)重視，明確認識?；鶎狱h組織在部署安排工作時要把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到重要位置，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)做統(tǒng)戰(zhàn)工作，并模范地貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策。只有各級領(lǐng)導(dǎo)對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有了高度認識，才能以滿腔的熱情，重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。（3）要健全機制，明確任務(wù)。要切實健全完善由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)，各部門密切配合的工作機制，要健全完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作動態(tài)評估機制，對存在的問題要及時處理，要采取倒計時工作法，實行首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作效能。（4）要加強基層統(tǒng)戰(zhàn)“三支隊伍”的培訓(xùn)教育，努力造就一支既有理論水平，又有務(wù)實作風(fēng)的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍。（5）要設(shè)立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作特需經(jīng)費，納入財政預(yù)算，為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展提供經(jīng)費保障。

（二）要切實加強對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。（1）近年來，鄉(xiāng)、村、社區(qū)信教群眾不斷增多，因宗教因素引發(fā)的矛盾糾紛時有發(fā)生，已嚴重影響到社會的和諧穩(wěn)定。因此，區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）等基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，加強對宗教的監(jiān)管力度，努力促進宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。（2）是非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，個體私營經(jīng)濟與新的社會階層人士鱗次櫛比，大量涌現(xiàn)，黨外知識分子異軍突起，這些階層已日益成為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。因此，區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）等基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要把這些新生的社會階層最大限度地團結(jié)在黨的周圍，引導(dǎo)他們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會貢獻力量。（3）是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)社區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象越來越多。因此，要進一步強化社區(qū)黨組織的職能，把做好基層統(tǒng)戰(zhàn)成員的教育引導(dǎo)納入社區(qū)工作的重要范疇，把各個階層的統(tǒng)戰(zhàn)力量凝聚在基層黨組織周圍。

（三）實行歸口管理，建設(shè)大統(tǒng)戰(zhàn)格局。按照《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》的總體要求，統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的落實，要實行歸口管理，村、社區(qū)一級的基層統(tǒng)戰(zhàn)機構(gòu)要配備統(tǒng)戰(zhàn)信息員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級部門要配備專職統(tǒng)戰(zhàn)干事、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，區(qū)級及以上統(tǒng)戰(zhàn)部門的部長應(yīng)進入同級黨委常委。

（四）積極應(yīng)對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的難點熱點問題。近年來，由于各種現(xiàn)實利益格局被打破，統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域各種矛盾糾紛凸顯。因此，我們一定要加強調(diào)研，進一步排摸基層統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，做到底子清，情況明。（1）要著力化解宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛，要按照屬地管理原則，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）等統(tǒng)戰(zhàn)力量聯(lián)動齊抓的優(yōu)勢，按照扶持正義，打擊邪惡的總要求，依法嚴歷打擊非法宗教勢力，確保宗教領(lǐng)域的和睦穩(wěn)定。（2）要在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域建立與代表人士溝通聯(lián)絡(luò)的機制，進一步掌握非公有制人士的思想狀況，要積極推薦一定數(shù)量的非公有制經(jīng)濟代表人士擔任社會職務(wù)，引導(dǎo)他們積極履行社會責(zé)任，鼓勵支持他們積極投身光彩事業(yè)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)和“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動。（3）在黨外知識分子的教育培養(yǎng)上，要加大培養(yǎng)選拔力度，樹立正確的人才觀，及時把那些有影響，有作為，與黨同心同德的黨外知識分子推薦到人大、政府、政協(xié)及社會團體的崗位上任職，充分發(fā)揮他們的聰明才智，為他們的健康成長牽線搭橋，鳴鑼開道。

（五）堅持以人為本，不斷完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新舉措新辦法。進入新世紀新階段，世情、國情、社情均發(fā)生了深刻變化。因此，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握以人為本這一核心，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的根本利益作為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點和落腳點，要按照《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于鞏固和擴大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》中照顧同盟者利益的原則，在制定有關(guān)政策時，要認真聽取基層統(tǒng)戰(zhàn)成員的意見建議，切實維護他們的合法權(quán)益。同時，在開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作時，要遵循孔子在《論語》中倡導(dǎo)的“君子和而不同”的思想理念，做到寬容、豁達、理解，做到聽得進、容得下、想得開、以寬廣的胸襟對待統(tǒng)戰(zhàn)成員，努力把不同群體、階層、黨派、民族、信仰的統(tǒng)戰(zhàn)成員團結(jié)起來，把基層統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)成為具有強大凝聚力的統(tǒng)一陣線。隨著經(jīng)濟全球化和社會多元化的發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)戰(zhàn)工作將呈現(xiàn)開放式，社會化和網(wǎng)絡(luò)化的新特點，工作領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤貙?，工作范圍將進一步擴大，承擔的任務(wù)將越來越重。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系。（1）要適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作多樣性和富有時代新特點的要求，進一步營造寬松和諧的社會環(huán)境，真正使民主協(xié)商成為增進共識，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要方式。（2）要適應(yīng)社會多元化的特征，正確處理基層統(tǒng)戰(zhàn)工作同與異的關(guān)系，真正體現(xiàn)“和而不同”，求同存異。（3）要適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)成員多層次的特點，在聯(lián)誼交友中增進各個界別，各個階層成員間的團結(jié)與合作。（4）要適應(yīng)各個階層人士間的利益調(diào)整，做到思想上積極引導(dǎo)，工作上真誠服務(wù)，多做得人心的好事，穩(wěn)人心的實事，暖人心的難事，切實維護基層統(tǒng)戰(zhàn)成員的合法權(quán)益。總之，隨著社會的發(fā)展，時代的變遷，實踐的深化，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作也要因勢而變，不斷增強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對性、時效性、主動性和時代感，努力把新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作做深做細，入情入理，更加富有親和力、感染力和吸引力。

四、建議。

在做好上述工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，特提出如下建議：

（一）拓寬思路，創(chuàng)新思維?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作要以教育引導(dǎo)團結(jié)人，以共同理想激勵人，以真情實感打動人，以照顧利益凝聚人，為基層統(tǒng)戰(zhàn)成員的成長進步搭建平臺，最大限度地把統(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢，把基層統(tǒng)戰(zhàn)力量凝聚為推動科學(xué)發(fā)展的力量和動力。因此，建議各級黨委政府要著力打造活力統(tǒng)戰(zhàn)，加大基層統(tǒng)戰(zhàn)人、財、物的投入力度，尤其在增加人員編制、特需經(jīng)費保障和工作用車等方面給予重點解決，進一步整合基層統(tǒng)戰(zhàn)資源，著力營造和諧共贏的濃厚氛圍，以推動科學(xué)發(fā)展的成效來彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。

（二）強基固本，提升形象?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作者要進一步明確新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的光榮使命，進一步增強做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的信心和決心，進一步健全工作機制，把統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的工作，通過制度、政策等機制真正落到實處，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作更具體、更務(wù)實。要著眼新形勢、新任務(wù)的要求，不斷提升工作質(zhì)量，豐富工作載體，拓寬工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法，切實把基層統(tǒng)戰(zhàn)隊伍建設(shè)成為政治素質(zhì)強，業(yè)務(wù)能力過硬，社會形象良好的戰(zhàn)斗團體。因此，建議上級黨委政府及其統(tǒng)戰(zhàn)部門在可能的情況下，積極組織基層統(tǒng)戰(zhàn)干部去外地參觀考察觀摩，進一步拓寬基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的知識視野。同時，加大基層統(tǒng)戰(zhàn)“三支隊伍”的教育培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)“三支隊伍”的理論功底，深化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)內(nèi)涵，不斷提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。

（三）求同存異，主動作為。當前，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨諸多挑戰(zhàn)。面對統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢不能彰顯，面對錯綜復(fù)雜的統(tǒng)戰(zhàn)形勢，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線必須揚長避短，發(fā)揮所長，迎難而上，努力克服消極因素，調(diào)動各種積極因素，求同存異，主動作為，迎接各種困難和挑戰(zhàn)。因此，建議各級黨委政府及其相關(guān)部門：（1）要加強外向型統(tǒng)戰(zhàn)工作。隨著改革開放的深入發(fā)展，地區(qū)與地區(qū)間的交流日益擴大，人員流動不斷加快，出進的人員不斷增多。因此，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作一定要實施“走出去”戰(zhàn)略，通過多種形式“走出去”，廣交朋友，廣泛宣傳本地的統(tǒng)戰(zhàn)成果，使更多的統(tǒng)戰(zhàn)成員了解國內(nèi)外、省內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外以及城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村改革開放的重大成果，了解“一國兩制”的偉大實踐，增強熱愛祖國，建設(shè)家鄉(xiāng)的向心力和凝聚力，使基層統(tǒng)戰(zhàn)成員成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。同時，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作一定要實施“引進來”戰(zhàn)略，要通過多種形式吸引外地統(tǒng)戰(zhàn)成員來本地觀光、旅游、洽談投資，引進資金、技術(shù)、人才，加強聯(lián)誼，把交友聯(lián)誼和招商引資融為一體，把各個界別的統(tǒng)戰(zhàn)成員吸引到為家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)做貢獻的正確軌道上來。（2）要加強基層統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。針對近年來基層統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳力度不夠的實際，要進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳力度；針對基層統(tǒng)戰(zhàn)成員不同的社會地位、文化修養(yǎng)、心理狀況等情況，要采取通俗易懂，雅俗共賞的形式，開展不同層次，不同類型的宣傳活動；針對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳渠道狹窄，宣傳內(nèi)容寬泛，宣傳題材缺乏感染力的問題，要進一步創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳形式，形成立體交叉的宣傳態(tài)勢，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的質(zhì)量和水平；針對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳面臨的新形勢、新任務(wù)，要制定出階段性的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳計劃，以基層統(tǒng)戰(zhàn)成員喜聞樂見，生動感人的宣傳體裁，推動基層統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作上水平。

（四）強化監(jiān)管，防微杜漸。當前，由于各種利益矛盾交織，統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系日益復(fù)雜，基層統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的矛盾凸顯，一些敏感棘手的矛盾糾紛時有發(fā)生，若處置失當，一些不起眼，很平常的小問題，就會演變?yōu)榇髥栴}，甚至釀成暴力沖突。這就要求我們基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員必須具備敏銳的洞察力和判斷力，及時發(fā)現(xiàn)，強化監(jiān)管，防患于未然。為此，建議各級黨委政府及其相關(guān)部門：（1）要加強對統(tǒng)戰(zhàn)形勢的分析研判。對容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的重大問題，要建立完善穩(wěn)定評估機制，進行客觀分析，及時排查，制定出具有針對性的處置辦法。（2）要統(tǒng)籌維護穩(wěn)定的工作措施。當前，要進一步做好涉藏、涉疆的維穩(wěn)工作，堅決抵御境外敵對勢力利用宗教對我進行滲透的預(yù)防工作。要加強對重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)的防控工作，加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作力量，實行首長負責(zé)制，首問責(zé)任制，以提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。（3）要建立健全預(yù)警機制，制定及時處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，及時開展矛盾糾紛大排查，努力使各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)。（4）要充分發(fā)揮輿情網(wǎng)絡(luò)作用，多渠道、多層次地收集信息，及時向黨委、政府反饋基層各類統(tǒng)戰(zhàn)信息，加強輿情監(jiān)測，確保基層統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

（五）強化治理，增進和諧。當前，宗教領(lǐng)域情況復(fù)雜，尤其是基督教跨地區(qū)傳教問題突出。因此，建議各級黨委、政府及其相關(guān)部門要加大整治力度，實行專項治理，依法整治非法傳教的人和事，確保宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。同時，要認真貫徹中央五部局《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》精神，加快解決宗教教職人員的生活補助費和社會保障金問題，使宗教教職人員老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，解除他們的后顧之憂，以宗教的和諧穩(wěn)定，增進社會的和諧穩(wěn)定。

基層政法工作調(diào)研報告篇十三

為進一步推動全區(qū)武裝工作再上新水平，按照區(qū)委要求，區(qū)政協(xié)近期組成調(diào)研組，對各街道鎮(zhèn)基層武裝工作開展情況進行了專題調(diào)研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設(shè)、民兵組織、軍事訓(xùn)練和遂行應(yīng)急任務(wù)能力等方面進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、全區(qū)武裝工作呈現(xiàn)的主要特點。

1、專武干部配備齊全。根據(jù)實際工作需要，區(qū)委組織部積極會同區(qū)人武部和街道鎮(zhèn)等有關(guān)部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮(zhèn)武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎(chǔ)（《各街道鎮(zhèn)專武干部配備情況一覽表》附后）。

了“三室一庫”（辦公室、資料室、值班室、戰(zhàn)備資料庫），為基層武裝部開展活動奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設(shè)比較規(guī)范（《各街道鎮(zhèn)“三室一庫”建設(shè)情況一覽表》附后）。

3、民兵訓(xùn)練扎實有效。區(qū)人武部和各街道鎮(zhèn)武裝部著眼平時擔負的工作任務(wù)和完成急難險重任務(wù)的需要，在積極參加上級軍事機關(guān)組織的各種訓(xùn)練活動的基礎(chǔ)上，有重點地加強了防火、防汛、處臵突發(fā)事件的訓(xùn)練，具備了一定的處臵突發(fā)事件能力。特別是在執(zhí)行搶險救災(zāi)、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務(wù)中，基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難，發(fā)揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結(jié)合地域特點，組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩(wěn)應(yīng)急分隊，積極參與治安巡邏、社區(qū)整治工作。省莊鎮(zhèn)組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動；制定優(yōu)惠政策，鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法，極大地豐富了民兵活動的內(nèi)涵，深受民兵歡迎，深得群眾贊同，效果明顯。

二、存在問題。

1、個別專武干部業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。在全區(qū)7名基層專武干部中，有2名是軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部或退伍軍人。個別專武干部軍事業(yè)務(wù)熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結(jié)合的能力等方面有待進一步提高。

2、工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經(jīng)濟條件下，基干民兵參與積極性不高，人員難集中，時間難落實，活動難開展，經(jīng)費難保障，效果難保證等實際情況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。組織民兵開展活動，主要集中于上級軍事訓(xùn)練科目和骨干民兵的防火、防汛訓(xùn)練，內(nèi)容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配備不夠規(guī)范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成，但不同程度存在資料不健全，內(nèi)容不規(guī)范的問題。另外，用于存放征兵工作管理系統(tǒng)、民兵工作管理系統(tǒng)、退伍軍人預(yù)備役登記數(shù)據(jù)庫的電腦需要升級規(guī)范。戰(zhàn)備、應(yīng)急器材數(shù)量和種類需要繼續(xù)補充完善。

三、幾點建議。

重參考干部的專業(yè)軍事素質(zhì)，各有關(guān)方面要進一步加強溝通和協(xié)調(diào)，保證工作的銜接和有序開展。

2、找準結(jié)合點，豐富活動內(nèi)容。要繼續(xù)開拓思路，在圍繞中心做好各項基礎(chǔ)工作的同時，找準結(jié)合點，豐富民兵活動的內(nèi)容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部，可以依據(jù)自身實際，與經(jīng)濟文化建設(shè)的中心密切結(jié)合，與群眾關(guān)心關(guān)注的問題密切結(jié)合，與急難險重的工作任務(wù)密切結(jié)合，加大與轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯(lián)系和溝通，拓展民兵活動的內(nèi)容和形式，發(fā)揮民兵在經(jīng)濟社會建設(shè)中的模范作用，在完成急難險重任務(wù)中的突擊作用，在維護社會穩(wěn)定中的助手作用。

3、高度重視，提升基層武裝部的建設(shè)水平。繼續(xù)提高認識，加大資金投入，努力提升基層武裝部建設(shè)的水平?；鶎游溲b部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設(shè)是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應(yīng)高度重視，不斷強化國防觀念，加大工作力度，提高工作熱情，按照《山東省民兵預(yù)備役部隊基層建設(shè)要則》的有關(guān)要求和標準，結(jié)合實際，提高標準，將“三室一庫”和“部、室、家”規(guī)劃好、設(shè)計好、使用好、保持好，不斷提升基本設(shè)施建設(shè)水平。

作奠定基礎(chǔ)。要繼續(xù)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，因地制宜，幫助基層按要求配備和規(guī)范完善各項建設(shè)內(nèi)容，特別是按照《基層正規(guī)化建設(shè)實施細則》的要求，加強對村、社區(qū)民兵連達標試點單位的工作指導(dǎo)，為實現(xiàn)年內(nèi)全區(qū)各街道鎮(zhèn)武裝部和50%村級民兵連正規(guī)化建設(shè)達到省軍區(qū)規(guī)定要求的目標奠定堅實基礎(chǔ)。

20**年,我局統(tǒng)戰(zhàn)工作在市委統(tǒng)戰(zhàn)部的具體指導(dǎo)下，在全體同志的共同努力下，大膽探索，銳意進取，突出重點，圍繞“多辦實事、爭創(chuàng)一流”的目標，推動我局統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷向前發(fā)展，為我市改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻。

1、我們始終堅持把學(xué)習(xí)放在一切工作的首位，按照“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的目標，把提高全員素質(zhì)作為各項工作的重中之重來抓，制定了20**年學(xué)習(xí)教育計劃，采取全體執(zhí)法人員互教互學(xué)的方法，堅持周五學(xué)習(xí)日和每天一小時自學(xué)的學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)依法履職所需的基本知識和技能的同時，力求融會貫通，學(xué)以致用，針對工作中遇到的實際問題思考、探索、再學(xué)習(xí)，要求全體人員要高質(zhì)量的完成全年的學(xué)習(xí)計劃，并力求素質(zhì)的全面提升。

在今年2月份我們集中一周時間開展了以“繼往開來，監(jiān)管為民”為主題的20**年集中學(xué)習(xí)周活動，活動中，我們制定了切實可行的實施方案，以局長李照善同志的主題報告《自覺加強黨性修養(yǎng)，做一名合格的共產(chǎn)黨員》、公務(wù)禮儀、廉政教育及拓展訓(xùn)練等方面為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，展開“繼往開來，監(jiān)管為民”和“如何提高幸福指數(shù)”的主題討論，同時保證了學(xué)習(xí)時間，保證了學(xué)習(xí)質(zhì)量，保證了學(xué)習(xí)效果，真正達到學(xué)有所獲。通過這次主題學(xué)習(xí)周活動，全局上下一心，放飛了全心全意為人民服務(wù)，切實保障公眾飲食用藥安全的理想，以我們的實際行動收獲了黨和政府的信任，廣大人民群眾的信賴。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們堅持做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新，作為枝江市的示范單位起到了鮮活的示范作用。

通過學(xué)習(xí)教育和各種活動的開展，一是增強了全體干職工的凝聚力，形成了以事業(yè)發(fā)展為目的，以出于公心為出發(fā)點，以同志式的友誼為紐帶，以大事講原則小事講風(fēng)格為方法，以批評與自我批評為基本保障的氛圍，增進了團結(jié)，形成了最優(yōu)化的整體合力;二是全面提升了全員素質(zhì)，使全體干職工始終做到心中有職責(zé)、心中有人民、心中有集體、心中有戒律，堅持“三先三后”的工作原則(即規(guī)范在先，監(jiān)管在后、宣傳在先，執(zhí)法在后、教育在先，處罰在后)，牢記人民重托，不辱藥監(jiān)使命。

2、聯(lián)系實際，提高黨員干部的思想認識。組織全局人員認真學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針、政策，進一步消化理解統(tǒng)戰(zhàn)方針是長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共及統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)是調(diào)動一切積極因素、化消極因素為積極因素,團結(jié)可以團結(jié)的力量的深遠意義。著重提高對新形勢下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作為加速改革開放、加速經(jīng)濟建設(shè)的特殊作用和意義的認識。達到全體人員熟悉馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原理，熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論、政策，熟悉本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際情況。為提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作作用和意義的認識，我們采取了多種形式開展了宣傳教育工作。突出宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)是高舉愛國主義、社會主義旗幟，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，同心同德，群策群力，為鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面服務(wù);為推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放服務(wù);為健全社會主義民主和法制服務(wù);為“一國兩制”，促進和平統(tǒng)一祖國服務(wù)。突出宣傳在堅持四項基本原則的前提下，努力創(chuàng)造團結(jié)、民主、和諧的氣氛，廣開言路，使大家的意見、要求、批評和建議能夠充分地反映出來。對民族、宗教和“三胞”及其親屬的一些具體統(tǒng)戰(zhàn)政策，認真進行了解和宣傳，扎實把政策落到實處。

1、抓監(jiān)管、促發(fā)展，在發(fā)展中提高監(jiān)管水平。在促進企業(yè)發(fā)展的過程中，我們始終做到“零距離”指導(dǎo)、“零關(guān)系”辦事、“零利益”服務(wù)，把服務(wù)對象的事當作大事、份內(nèi)事、要緊的事，變被動服務(wù)為主動服務(wù)、事中服務(wù)為超前服務(wù);努力做到投訴渠道暢通、處理問題快捷、責(zé)任追究到位。一是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們緊密結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)活動，按照枝江市20**年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作要點，修改完善了我局進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核評價辦法，并定期考核，及時上報考核情況，深入推進了我局進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，努力營造了開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范公正的法治環(huán)境、和諧奮進的人文環(huán)境，全面提升了食品醫(yī)藥投資吸引力和綜合競爭力，保障了食品藥品安全，促進全市食品醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二是努力協(xié)助南星藥業(yè)有限公司與廣辰工貿(mào)有限公司合作，引進資金、設(shè)備、技術(shù)和人才，幫助該企業(yè)嚴格按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》新建起10萬級潔凈車間1個、化學(xué)合成車間1個，使該企業(yè)由原來生產(chǎn)單一藥品品規(guī)擴展為4個藥品品規(guī)，并在今年4月份又上了1個新藥品品規(guī)，使該企業(yè)由只有2百萬年銷售額一躍年銷售額超過2千萬，幫助企業(yè)做大做強，促進我市醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展。三是在xxx奧美公司發(fā)展壯大中，局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員深入該企業(yè)，謀劃企業(yè)發(fā)展，協(xié)助該公司開拓國內(nèi)市場進行調(diào)研，做好前期準備工作。四是成立gsp(藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范)認證工作指導(dǎo)小組，主動到新開辦的4家藥店和需重新?lián)Q證(認證)的32家藥店進行幫扶指導(dǎo)，搞活民營醫(yī)藥企業(yè)。并科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)運用現(xiàn)代物流方式，開展配送連鎖經(jīng)營和進行民營投資。并積極配合市政府搞好醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。

2、認真貫徹僑務(wù)和對臺政策。為加強海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，在全局人員及其親朋好友、居住地開展全方位、多層次的海外統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策的宣傳教育，解除他們的疑慮，鼓勵和幫助他們同親人進行聯(lián)系。對回鄉(xiāng)探訪的臺、港澳、僑“三胞”熱情接待，增進鄉(xiāng)誼和感情，加強對外聯(lián)系，對有海外關(guān)系者，用政策熱心幫助解決。通過兩岸和海外來友，實事求是地介紹大陸特別是家鄉(xiāng)的發(fā)展變化和發(fā)展前景，吸引外商前來投資,千方百計溝通經(jīng)濟信息,牽線搭橋，促進經(jīng)濟發(fā)展和人才交流。

3、認真做好黨外人士工作。我們積極與上級主管部門加強聯(lián)系，認真做好黨外干部的培養(yǎng)、選拔工作，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀黨外干部選拔到后備干部隊伍中來。積極征求黨外干部的意見和建議，探討黨外人士在工作崗位上發(fā)揮作用的途徑，引導(dǎo)他們積極參政議政。

在民族宗教工作方面，繼續(xù)貫徹落實中央、省、市民族宗教工作會議精神，強化有關(guān)政策的落實。采取多種形式，抓好民族宗教政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育活動。牢牢把握“促進民族團結(jié)進步”這一民族工作的根本任務(wù)和“促進適應(yīng)和諧”這一宗教工作根本要求，認真學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民族宗教的一系列方針政策，努力抓好《省散居少數(shù)民族工作條例》和《省宗教事務(wù)管理條例》的學(xué)習(xí)和宣傳教育，使之家喻戶曉、深入人心。

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的主體，代表工作是人大工作的根基。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表來自最基層，既有廣泛性，又有特殊性。蓮花鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)人大代表55名，其中黨員35名，非黨20名;男性代表39名，女性代表16名。全鎮(zhèn)代表分成6個代表小組?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

蓮花鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)全鎮(zhèn)實際情況，通過抓組織建設(shè)、抓培訓(xùn)教育、抓聯(lián)系工作、抓活動開展、抓履職盡責(zé)五個方面認真開展代表履職工作，切實把基層人大代表工作抓到實處。一抓牢組織建設(shè)，強化組織保障。一是落實專人負責(zé)。鎮(zhèn)人大辦公室3個工作人員中專門明確一名人員抓代表工作，具體負責(zé)代表聯(lián)系、培訓(xùn)、接待等工作。二是搞好陣地建設(shè)。鎮(zhèn)人大和各代表小組專門設(shè)立代表活動室，活動室制度完善、設(shè)備齊全，給代表開展工作提供活動的場所。三是明確聯(lián)絡(luò)人員。每個代表小組明確1名聯(lián)絡(luò)人，負責(zé)本小組代表工作的開展，為代表開展工作提供服務(wù)。這樣就形成了“人大主席——人大辦公室——負責(zé)代表工作人員——代表小組聯(lián)絡(luò)員”的代表工作網(wǎng)絡(luò)，為代表工作的開展提供了有力組織保障。二抓緊培訓(xùn)教育，提升代表素質(zhì)。一是加強培訓(xùn)。聘請專家授課，組織全體代表分上下半年進行兩次集中培訓(xùn)。主要培訓(xùn)代表的法律知識和代表知識，提升代表的自身水平和履職意識。二是注重教育。每年開展一次交心談心活動，由鎮(zhèn)人大主席團成員分代表小組對代表進行教育引導(dǎo)和思想溝通，使代表的思想素質(zhì)進一步提高。三是組織考察。組織代表外出到發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)外面先進經(jīng)驗，增長代表們的見識，開拓代表們的視野。通過培訓(xùn)、教育、考察，使代表們的自身素質(zhì)每年得到提升。三抓穩(wěn)聯(lián)系工作，密切代群關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席團7名成員每人聯(lián)系1個代表小組，每個代表聯(lián)系5—10名選民。鎮(zhèn)人大主席團要求每名主席團成員每月至少到所聯(lián)系的代表小組1次以上，每名代表每年必須到所聯(lián)系選民家中2次以上，每名代表每年必須收集3-5個民情反映到代表小組或鎮(zhèn)人大主席團。鎮(zhèn)人大主席團每季度召開1—2次主席團會議，主席團會議到各代表小組輪流召開，并邀請該小組人大代表列席，會議聽取主席團成員和列席代表的工作匯報，鎮(zhèn)主席團將代表反映的問題收集、匯總、梳理后及時轉(zhuǎn)政府辦理。這樣，既密切了主席團、代表與選民的關(guān)系，又廣泛收集了民情民意督促政府為民解決實際問題。四抓實活動開展，加強民主監(jiān)督。一是組織視察。鎮(zhèn)人大每月組織鎮(zhèn)代表開展一次視察活動，針對鎮(zhèn)內(nèi)的重大的項目、重點工作進行視察，提出意見和建議，對政府的工作進行監(jiān)督檢查。二是開展調(diào)研。對鎮(zhèn)內(nèi)關(guān)系全鎮(zhèn)民生大計的重大工作組織人大代表進行調(diào)研，認真聽取代表的意見，使政府的決策更加合理，使代表的作用發(fā)揮得更充分。三是開展工作評議。每年年初由全體代表以投票方式選出一個政府部門進行評議，如果被評議部門不認真落實整改，第二年通過這種方式仍然有可能再次被評議。通過代表活動的開展，促使政府及部門切實改進工作效率，努力提升服務(wù)水平。五抓好履職盡責(zé)，發(fā)揮代表作用。一是提好建議。在每年一次的鎮(zhèn)人民代表大會期間，要求每個代表小組必須提出一個以上建議、意見。二是開展述職活動。每年組織代表進行一次述職，由代表把一年來開展的工作向所在選區(qū)選民進行陳述，由選區(qū)選民對代表的履職情況進行評價。三是為民辦實事。要求每個主席團成員每年必須為所聯(lián)系的代表小組辦1件實事，每名代表每年必須為所聯(lián)系選民辦1件好事。鎮(zhèn)人大每年對履職好的予以表彰，對履職差的進行談話。通過這種機制的建立，促使代表認真履職。

一是代表履行職權(quán)不到位。代表審議權(quán)行使不充分，履職過程不扎實。個別代表任職幾年，甚至提不出一條有質(zhì)量的議案和建議。二是代表工作缺乏創(chuàng)新力。每年相同的活動形式導(dǎo)致代表在活動中多是泛泛而聽，草草而看，淡淡而談，審議時抓不住實質(zhì)要害，能夠提出高質(zhì)量意見的少，提出針對性強的建議更少。三是代表履職積極性不高。在現(xiàn)實中，部分代表對自身的權(quán)力、義務(wù)不清楚，錯誤地任務(wù)代表只是一種榮譽稱號，不需履職，也不敢執(zhí)行代表職務(wù)，甚至怕遭打擊、報復(fù)，于是發(fā)言時講成績多，講問題少，提意見也是潦潦草草。四是代表的橋梁紐帶作用發(fā)揮不充分。部分代表與選民聯(lián)系不夠，深入基層傾聽群眾意見和反映群眾呼聲少，無法將人民群眾的批評、建議和意見及時反映到上級部門，沒有很好地起到聯(lián)系決策機關(guān)和人民群眾的橋梁紐帶作用。

一是建立人大代表履職考核機制。通過建立代表履職考核機制，使選民及原選舉單位更好地了解代表的各項情況，更為直觀地評價人大代表履行職責(zé)的能力、水平以及責(zé)任心，為選民和原選舉單位監(jiān)督人大代表提供更為詳細的依據(jù)。

二是加強對人大代表履職監(jiān)督的檢查督促。通過開展檢查督促，可有效促進人大代表認真履職盡責(zé)。

為扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，根據(jù)市局黨委統(tǒng)一要求和安排，圍繞解決支隊在基層黨建方面面臨的緊迫問題，近期對支隊工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

采取座談?wù){(diào)研、資料查閱、實地考察、個別訪談等方式，先后到xx支隊一大隊黨支部、二大隊黨支部組織開展了調(diào)研活動。共組織召開座談會2個，訪談黨員10個。通過對支隊黨支部黨的建設(shè)工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對存在的現(xiàn)實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向基層黨員詢計問策，對下一步基層黨支部建設(shè)工作的推進路徑有了更加清晰的認識。

今年以來,xx支隊按照中央和省、市和市局工作部署，堅持全面從嚴治黨要求，以堅決落實從嚴治黨主體責(zé)任為根本，不斷實現(xiàn)黨建工作向縱深推進，為支隊完成各項工作任務(wù)提供了強有力的思想組織保障。支隊黨總支始終站在黨要管黨、從嚴治黨的高度，不斷強化責(zé)任意識和主業(yè)意識，切實加強統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，班子成員認真落實“一崗雙責(zé)”，在抓好日常分管業(yè)務(wù)工作的同時，從嚴抓好分管范圍內(nèi)黨建工作，經(jīng)常性聽取基層黨支部情況匯報，經(jīng)常性征求黨員干部意見建議，經(jīng)常性開展專題督導(dǎo)檢查，真正將黨的建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。

一是嚴抓思想建設(shè)，強化理論武裝。堅持把加強思想建設(shè)擺在重要位置，組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。常態(tài)化制度化推進“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”等學(xué)習(xí)教育活動。深入推進學(xué)習(xí)教育與支隊業(yè)務(wù)工作相融合，振奮精神、提高標準，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。強化意識形態(tài)陣地建設(shè)，以辦公場所、網(wǎng)站、短信平臺、微信平臺作為宣傳主陣地，設(shè)立宣傳專欄，開設(shè)理想信念、形勢政策教育課堂，積極做好主流意識形態(tài)“微傳播”，確保正確的思想導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向。

二是嚴肅政治生活，強化紀律建設(shè)。堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格黨內(nèi)政治生活，全面加強黨支部建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。將政治紀律和政治規(guī)矩作為黨員干部剛性約束，教育引導(dǎo)支隊全體黨員牢固樹立“四個意識”、不斷強化“四個自信”、自覺踐行“四個服從”、始終保持“四個定力”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，始終在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央和省委、市委決策部署。嚴格民主集中制原則，推進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，不斷強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，確保黨內(nèi)政治生活正?；⒁?guī)范化。

三是全面加強基層組織建設(shè)。深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，結(jié)合黨組織到期換屆工作，在嚴格程序、充分發(fā)揚黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，配齊配強支部班子，不斷強化基層組織領(lǐng)導(dǎo)核心。積極開展黨日活動，先后組織開展看望重溫入黨誓詞、觀看警史展覽館等主題活動，有效激勵了黨員的擔當意識和榮譽意識。

四是踐行黨的宗旨，強化過硬作風(fēng)。嚴格落實中央、省、市有關(guān)規(guī)定精神，抓住重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，持續(xù)不斷糾正“四風(fēng)”問題。重點針對隊伍普遍存在的思想“庸懶散”、落實“寬松軟”、管理“粗濫亂”、態(tài)度“冷橫硬”等問題，梳理具體表現(xiàn)，研究整改方案，通過開展培訓(xùn)、深化紀律整頓、改進措施方法、加強輿論宣傳等具體措施，精準發(fā)力、嚴查實改，實現(xiàn)了隊伍精神面貌、工作標準、服務(wù)形象的全面提升。

五是堅持懲防并舉，強化廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，認真落實述職述廉、廉政承諾、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等制度，全面加強干部管理。建立健全權(quán)力清單，梳理崗位職責(zé)，加強風(fēng)險防控，切實做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。強化廉政監(jiān)督檢查，建立了定期檢查、日常抽查、節(jié)假日和重大活動重點檢查制度。

一是基層黨支部規(guī)范化建設(shè)水平有待進一步提高。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平還不高，在陣地建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)臺賬等方面，仍存在重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象。部分支部由于工作任務(wù)比較繁重，組織生活制度落實不夠經(jīng)常、不夠到位，影響了支部整體建設(shè)水平。

二是黨務(wù)工作者能力有待進一步增強。近年來，市局持續(xù)加大培訓(xùn)力度，基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力有了一定程度提升，但整體來看，一些黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距，直接影響了本單位黨建工作水平。各支部書記履行“一崗雙責(zé)”不夠嚴格，面對新時期黨建工作，缺乏新思維、新辦法，對于基層黨組織黨建工作習(xí)慣于老思維走老路，缺乏積極思考主動創(chuàng)新的意識。

二是對黨支部指導(dǎo)督促不到位。對堅定理想信念的督導(dǎo)不夠有力，導(dǎo)致一些黨員干部在落實決策、執(zhí)行紀律方面不能做到嚴肅、嚴格、過硬。對基層黨建工作督促檢查跟進不及時，個別黨支部“三會一課”制度流于形式，批評和自我批評力度不夠。

三是基層黨建保障和監(jiān)管力度還需加強。黨建工作保障機制還不完善，有些問題缺少行之有效的解決辦法。比如，支部開展學(xué)習(xí)教育活動閉門學(xué)習(xí)多，實踐教育少;擠出時間、創(chuàng)造條件保障工作多，保障學(xué)習(xí)教育偏少。

產(chǎn)生問題的主要原因：一是創(chuàng)新進取意識不強。面對機關(guān)黨建不斷發(fā)展變化的新形勢，學(xué)習(xí)研究還不夠深入，思考謀劃不夠全面，習(xí)慣沿用老思路、老辦法，抓黨建的思路不開闊、辦法不多。二是執(zhí)紀問責(zé)力度不夠。對各黨支部管黨治黨存在失之于寬、失之于軟、失之于松的問題，有時存在“老好人”思想，在責(zé)任上肩、任務(wù)落實上缺少抓鐵有痕、踏石留印的勁頭。三是常抓不懈韌勁不夠。對黨建工作的艱巨性、復(fù)雜性、長期性認識不夠，對一些黨建工作的難題缺乏“啃硬骨頭”的勇氣和“釘釘子”的精神。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我將認真按照各級關(guān)于加強從嚴治黨工作的指示要求，推動基層黨建工作嚴格落實做好。

一是加強責(zé)任落實。牢牢上緊狠抓落實這個弦，認真履行黨總支、黨支部各位委員責(zé)任，全覆蓋制定“三單”，即：問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單。認真梳理查擺黨建工作中存在的問題，列出問題清單、責(zé)任清單，研究制定切實可行的整改措施、推進措施，真正把“虛”變實;結(jié)合實際制定黨建工作任務(wù)清單，將黨建工作任務(wù)條目化、具體化、指標化，真正把“粗”變細。制定科學(xué)的考評標準，在突出重點、細化量化、便于操作、切實管用等方面下更多功夫，通過科學(xué)的考評標準引領(lǐng)機關(guān)黨建工作不斷上水平。定期通報督查情況，將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，跟蹤抓好整改落實;推行各級黨組織書記年度黨建工作述職評議制度;實行黨建工作層層考核機制，并嚴格追責(zé)問責(zé)，將黨建工作納入年度考核。

二是加強黨員教育。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題活動，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，通過理論中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)報告、知識競賽等形式，教育引導(dǎo)黨員干部用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動。定期檢查通報黨員干部利用“學(xué)習(xí)強國”、“燈塔—黨建”平臺進行學(xué)習(xí)、參與競賽情況。推進黨員教育管理規(guī)范化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點，嚴格發(fā)展黨員，注重運用信息化手段，強化黨員日常教育管理，做到黨員隊伍信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良，紀律嚴明、作用突出。以增強黨組織生機活力為著力點，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，黨內(nèi)各項組織生活正常規(guī)范、嚴肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強。

三是加強支部管理。堅持把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，努力把每個黨支部都打造成過硬黨支部。注重加強對支部書記和黨務(wù)干部的教育培養(yǎng)，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用。實行黨的基本制度落實情況月報制度，對各黨支部“三會一課”、“主題黨日”等組織生活開展情況定期內(nèi)網(wǎng)進行通報，進一步規(guī)范黨內(nèi)生活。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，大力開展基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務(wù)實管用、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績更加突出有效的目標。

xx社區(qū)成立于20xx年12月，轄區(qū)面積1平方公里，現(xiàn)有居民住宅樓45棟，住戶1408戶，常住人口3568人，流動人口293人，轄區(qū)內(nèi)有非公企業(yè)單位1個，學(xué)校1個。個體商業(yè)網(wǎng)點35個，有1支志愿者隊伍。

1、黨員隊伍建設(shè)情況：黨員總數(shù)376名，其中婦女黨員145名(38%)、流動黨員132名(35%)，黨員學(xué)歷構(gòu)成情況：本科22名、大專83名、高中193名、初中78名;年齡結(jié)構(gòu)：30歲以下16名，30-40歲36名、40-50歲139名、50-60歲96名、60歲以上89名。

2、黨務(wù)工作者待遇情況：社區(qū)工作人員9名，其中專職黨務(wù)工作者4名;社區(qū)黨書記楊邵金，是在支部書記中招考的機關(guān)事業(yè)單位工作人員，社區(qū)主任月工資1050元，1名副書記月工資1020元，其余工作人員月工資1000元。

3、運轉(zhuǎn)經(jīng)費情況：辦事處年撥款10余元，在上級爭取資金15萬元，但每年用于干部工資、道路維修、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、計劃生育等日常性工作30余萬元。

3、活動陣地建設(shè)情況：資新社區(qū)辦公用房和活動場所是原棉紡廠改制后留下的，面積為300平米;產(chǎn)權(quán)為資新社區(qū)居委會所有。

1、加強設(shè)施建設(shè)，幫助居民安居樂業(yè)。近年共籌資50余萬元，維修危房3座，維修小區(qū)道路500多米，11年社區(qū)安居工程項目啟動，總投資600多萬，將解決60余戶居民住房困難問題。社區(qū)投入2萬元幫助離退休人員成立了一支秧歌隊和腰鼓隊、他們活躍在社區(qū)內(nèi)外，參加各種大型活動，社區(qū)群眾安居樂業(yè)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

2、關(guān)注弱勢群體，解決實際困難。社區(qū)始終把解決居民實際困難做為社區(qū)工作的重點。對于雙職工下崗年紀偏大而又無一技之長的家庭給予部分生活補貼，幾年來，社區(qū)共辦理低保157戶，月保障金額55452元。凡是戶口在本社區(qū)的常住居民家中子女，考上重點高中獎勵200元;取得大專學(xué)歷，獎勵300元;取得本科學(xué)歷，獎勵500元;取得研究生以上學(xué)歷，獎勵800元。

3、發(fā)展社區(qū)服務(wù)，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對社區(qū)下崗失業(yè)人員多，經(jīng)濟收入較低狀況，充分發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)功能，把再就業(yè)工作做為重中之重。每年與區(qū)勞動局聯(lián)合舉辦就業(yè)培訓(xùn)班，同時建立了勞動就業(yè)臺帳，并實施電腦化動態(tài)管理。拓寬就業(yè)渠道，每周都派專人到市勞動部門及駐轄區(qū)單位收集就業(yè)崗位信息，并及時宣傳，與未就業(yè)人員溝通，面對面的為其提供就業(yè)服務(wù)，并記錄在案。推進再就業(yè)工作的步伐到現(xiàn)在為止，社區(qū)09年登記在冊的119名下崗失業(yè)人員現(xiàn)已有114人就業(yè)，就業(yè)率達到96%。

1、社區(qū)黨建工作經(jīng)費不足，活動場所建設(shè)受限。社區(qū)黨建工作非常重要，必須有一定的運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障.但目前除了區(qū)委組織部和辦事處每年下?lián)艿男☆~基層運轉(zhuǎn)經(jīng)費外，只能靠社區(qū)集體經(jīng)濟支撐。資新社區(qū)是典型的村改居社區(qū)，社區(qū)集體經(jīng)濟十分薄弱，沒有固定的收入。每年都靠向上級爭取資金來保證日常工作開展和社區(qū)干部工資還有缺口，所以社區(qū)黨建活動場所建設(shè)也一直停滯不前。現(xiàn)有的黨建活動室與市民學(xué)校、便民大廳等在同一場地，給日常工作的開展帶來諸多不便?，F(xiàn)有的條件無法滿足社區(qū)黨員學(xué)習(xí)、活動需要。

2、群眾黨員參與活動積極性不高。平時黨建開展活動，黨員真正能積極參與黨員活動的并不多，往往借口工作忙等原因而難以顧及，除非是社區(qū)召開會議時發(fā)給一定的補助費才能勉強到齊。

3、對下崗職工黨員和流動黨員管理存在漏洞。由于傳統(tǒng)黨組織管理體系的限制，對下崗職工和流動黨員的教育和管理存在較為普遍的脫節(jié)現(xiàn)象，即用人單位不管、原單位不管、社區(qū)黨組織沒權(quán)管，使這部分黨員游離于黨組織管理之外。

1、健全管理機制，在增強黨的凝聚力上下功夫。建立以社區(qū)黨總支為基礎(chǔ)、以社區(qū)全體黨員為依托、轄區(qū)全體黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作格局。

直管居民黨員，共管離退休黨員、協(xié)管社區(qū)流動黨員、雙管在職黨員、接管下崗、待崗、解除勞動合同的職工黨員和未安置的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生中的黨員，切實增強社區(qū)黨組織的凝聚力。

2、健全配套機制，在不斷提高社區(qū)自治能力上下功夫。建立配套投入機制，采取財政劃撥一點、社區(qū)分擔一點、職能部門投入一點、社會力量支援一點等辦法，來解決社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的資金困難。設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金，促進社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變政府職能，做到既把政府的工作延伸到社區(qū)，又不增加社區(qū)自治組織的負擔。要以剛性的細則要求公安、計生、民政、勞動和社會保障等等政府相關(guān)部門把工作任務(wù)落實到社區(qū)的同時，實行權(quán)隨職走、費隨事轉(zhuǎn)的原則，使社區(qū)居民委員會成為名副其實的城市基層自治組織。

3、改進社區(qū)黨員教育管理方式，保持社區(qū)黨員隊伍的先進性。實行黨員分類管理。對在職黨員實行雙重管理，支持鼓勵在職黨員參加所在社區(qū)黨組織活動，進一步強化在職黨員的責(zé)任意識和奉獻意識;對流動黨員實行動態(tài)管理，確保社區(qū)黨員關(guān)系不遺漏、組織生活不間斷、教育管理不放松、先鋒作用不削弱;對社區(qū)直接管理的黨員實行隸屬管理，不斷強化黨員的組織觀念。堅持學(xué)習(xí)教育制度化。切實做到年有計劃，月有安排，制度健全，學(xué)習(xí)規(guī)范，通過學(xué)習(xí)教育把社區(qū)黨員團結(jié)在社區(qū)黨組織周圍。對年老體弱、行動不便的黨員可組織身體好的黨員與他們結(jié)成對子，定期傳遞黨組織的信息;強化對年輕黨員的教育，發(fā)揮他們的骨干作用，為社區(qū)黨組織當好參謀和助手;對長期在外、流動性強的黨員可經(jīng)社區(qū)黨組織介紹，參加所在地黨組織的教育活動。在繼續(xù)堅持黨員責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)上，重點推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，通過設(shè)置政策宣傳、民事調(diào)解、便民服務(wù)、治安巡邏、幫教解困、衛(wèi)生保潔等服務(wù)崗位，在黨員個人自愿申報的基礎(chǔ)上，由社區(qū)黨支部研究審批，定期評議審核。

4、調(diào)動黨員積極性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是強化思想政治教育，堅持以人為本、教育為先，引導(dǎo)黨員把發(fā)揮先鋒模范作用作為自覺行動;二是找準載體，讓各行各業(yè)的黨員有機會在各自的崗位上、在社區(qū)建設(shè)各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用;三是要幫助黨員特別是下崗、失業(yè)和有困難的黨員掌握自強自立的本領(lǐng)，使他們有能力發(fā)揮先鋒模范作用;四是要用嚴格的黨內(nèi)生活制度約束黨員，督促黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

總之，各級黨組織和廣大黨員需要共同努力，做到不斷研究新情況，分析新問題，探索新舉措，取得新成效，為全面推動社區(qū)黨建工作的發(fā)展，構(gòu)建和諧社區(qū)做出更大貢獻。

市委市直機關(guān)工委高度重視，制定了《關(guān)于集中開展基層黨建工作“督查調(diào)研月”活動的實施方案》，成立了督查調(diào)研小組，由市直機關(guān)武裝部部長崔春明同志帶隊，紀工委委員李兆潤、宣教科科長趙騰參加。在市直機關(guān)事業(yè)單位中抽取了市安監(jiān)局、市許可中心、市旅游局、市貿(mào)促會、市藥監(jiān)局等單位為督查調(diào)研對象。

(一)督查主要內(nèi)容。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

2、深化創(chuàng)建“第一時間交給群眾”黨建品牌。

3、發(fā)展黨員和黨員教育管理。

4、認真履行基層黨建工作責(zé)任制。

5、開展“有創(chuàng)意的支部活動”。

6、組織基層黨組織換屆準備情況。

(二)調(diào)研主要內(nèi)容。

1、黨組織委員會設(shè)置情況，班子成員配備情況，黨員數(shù)量，近三年以來發(fā)展黨員工作情況。

2、黨員教育管理的主要措施和實際效果。

3、各項制度的建立落實情況。

4、黨員干部的思想狀況和作風(fēng)能力建設(shè)情況。

5、機關(guān)黨建工作亮點。

6、基層黨建工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

7、對創(chuàng)新性開展機關(guān)黨建工作，保持黨員純潔性，更好地發(fā)揮黨員先進性的建議和意見。

(三)、方式方法。

1、實地查看。采取聽取匯報、查閱文件資料、查看現(xiàn)場等方式，進行實地督查調(diào)研，全面掌握工作開展情況。

2、座談討論。采取召開不同層面座談會的形式，聽取各方工作匯報，深入了解前期工作開展情況，共同研究探討加強基層黨建工作的具體措施和意見建議。

3、問卷調(diào)查。設(shè)計調(diào)查問卷，選取一定數(shù)量的基層黨組織和黨員隊伍進行抽樣問卷調(diào)查，通過匯總分析調(diào)查數(shù)據(jù)，研究共性、規(guī)律性問題。發(fā)放收回機關(guān)黨建調(diào)查問卷30份。

市委市直機關(guān)工委下屬基層黨組織48個，其中二級黨委2個，黨總支16個，黨支部30個;所屬黨組織黨員人數(shù)2059人。近年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市直機關(guān)黨建工作堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng)新方式、促進發(fā)展”的思路，實現(xiàn)了機關(guān)黨建工作、業(yè)務(wù)工作、中心工作相融互動，相得益彰的新局面。

(一)強化組織建設(shè)，增強黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是健全黨的組織。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)規(guī)定，認真做好基層黨組織設(shè)置、調(diào)整工作。新成立黨委1個、黨總支2個，黨支部8個，撤銷黨支部6個。扎實做好發(fā)展黨員工作，三年來，共發(fā)展黨員47名。二是明確分工，落實責(zé)任。每年年初，工委都明確黨建工作要點，按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工，在“一把手”負總責(zé)的基礎(chǔ)上，把黨建重點工作逐項分解落實到每名成員和各基層黨組織，做到目標明確，責(zé)任到人。三是堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，切實加強對黨員的管理。認真執(zhí)行黨的“三會一課”制度，不斷改進會議方式，豐富黨課內(nèi)容。安排專人負責(zé)黨費收繳工作，保證了黨費收繳足額及時。四是加強對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極支持鼓勵工會、婦委會和團委適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新工作理念，圍繞各單位中心工作和創(chuàng)建和諧機關(guān)建設(shè)，廣泛開展適合機關(guān)特點的思想教育、文化體育活動。

(二)強化思想建設(shè)，用先進的理論武裝黨員干部。一是加強了政治理論學(xué)習(xí)。重點對馬列主義、、、“”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等理論進行了認真學(xué)習(xí)，每年都制定黨員教育工作的意見和理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)安排的意見，對干部職工理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方法、時間安排和具體要求進行專門部署，并制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)配檔表。堅持開展“以講促學(xué)、以學(xué)促干”活動。二是認真做好黨員教育培訓(xùn)工作。定期舉辦市直機關(guān)入黨積極分子培訓(xùn)班，聘請了黨史研究室、市委黨校等單位的領(lǐng)導(dǎo)和老師授課，就__黨史、當前國內(nèi)外形勢、十七屆六中全會精神、青島市黨代會精神、__市黨代會精神和黨的基本知識等內(nèi)容進行了全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，使學(xué)員們的政策理論水平得到了較大提高。

(三)強化作風(fēng)建設(shè)，提高黨員干部的整體素質(zhì)。

加強制度建設(shè)，精心打造高績效和諧機關(guān)。制定了《“三會一課”制度》、《黨建工作例會制度》、《黨員民主生活會制度》和《__市機關(guān)黨組織黨建及相關(guān)工作會議制度》等黨建制度。修訂完善目標責(zé)任考核辦法和機關(guān)工作制度，把業(yè)務(wù)工作和中心工作納入制度管理，列入目標考核，以制度約束機關(guān)全體干部職工的執(zhí)法行為，激發(fā)調(diào)動廣大干部職工的創(chuàng)新能力。抓好辦公秩序，嚴格請銷假與作息制度，嚴禁遲到、早退。通過制度作風(fēng)建設(shè)，把機關(guān)管理規(guī)范到注重秩序、注重節(jié)約、注重協(xié)作、注重紀律、注重服務(wù)、注重形象上來，精心打造風(fēng)正、心齊、氣順、務(wù)實、高效的和諧機關(guān)。深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”一系列布署要求，全面提升機關(guān)各黨員干部整體服務(wù)水平。

(四)與各項主題活動相結(jié)合，認真做好黨建各項工作。

一是與深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合。全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動啟動以來，工委高度重視，對創(chuàng)先爭優(yōu)工作提出了明確的目標要求，成立由單位主要負責(zé)人為組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體參加的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)市委、市政府同意，對2011年度市委辦公室接待科等50個科室和宗武邦等50名優(yōu)秀科長予以表彰;優(yōu)秀科室的主要負責(zé)人和優(yōu)秀科長年終考核確定為優(yōu)秀等次，并納入后備干部管理，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。經(jīng)市委、市政府同意，對2011年度34個市直單位和14個鎮(zhèn)、街道辦事處69項優(yōu)秀工作成果予以通報表彰;下發(fā)了《20__年度市機關(guān)優(yōu)秀工作成果立項申報通知》，對今年的優(yōu)秀工作成果立項工作進行了布置，53個市直單位的81項成果和22個鎮(zhèn)、街道辦事處的45項成果通過評審，予以立項。為表彰先進，激勵廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，授予市紀委機關(guān)黨支部等25個基層黨組織“市直機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)實施‘先鋒工程’先鋒黨組織”稱號;授予王海東等75名黨員“市直機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)實施‘先鋒工程’先鋒共產(chǎn)黨員”稱號。在基層黨組織分類定級工作中，所屬基層黨組織全部定級為先進。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，機關(guān)黨組織更加堅強有力，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

二是與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”和“學(xué)習(xí)型黨組織”活動相結(jié)合。在市直機關(guān)開展了以“領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)、帶動學(xué)習(xí)，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織”為主要內(nèi)容的“雙帶雙創(chuàng)”活動，激發(fā)全體黨員干部內(nèi)在的學(xué)習(xí)動力，興起全員學(xué)習(xí)熱潮。同時，制定了相應(yīng)的學(xué)習(xí)方案和學(xué)習(xí)計劃，每位黨員干部進一步加強了政治理論、黨風(fēng)廉政、法律法規(guī)、專業(yè)技能、信息技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治水平、學(xué)習(xí)能力和知識素養(yǎng);不斷提高公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng);不斷提高依法行政及應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

三是與開展“有創(chuàng)意的支部活動”相結(jié)合。3月14日印發(fā)了《關(guān)于開展“有創(chuàng)意的支部活動”的實施意見》，制定了“有創(chuàng)意的支部活動”評比條件，激勵基層黨組織圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩大任務(wù)，積極探索新形勢下機關(guān)黨建工作的特點和規(guī)律，進一步解放思想、創(chuàng)先爭優(yōu)、開拓創(chuàng)新、勇爭一流，不斷開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面。各基層黨組織圍繞解放干部思想、提高干部素質(zhì)、提升工作質(zhì)量、優(yōu)化工作流程、創(chuàng)新機關(guān)管理、促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面或某一方面，結(jié)合本單位中心工作和具體實際，精心籌劃，制定具體實施方案，扎實開展活動。市法院機關(guān)黨委開展了“黨員法官志愿服務(wù)當先鋒”活動，在各支部中組建“社會矛盾調(diào)處先鋒隊”、“法律服務(wù)先鋒隊”、“支農(nóng)服務(wù)先鋒隊”等服務(wù)先鋒組織，并分別從本支部中選出3至5名優(yōu)秀黨員法官，組成法官志愿服務(wù)隊，走進農(nóng)村、走進社區(qū)、走進企業(yè)、走進學(xué)校、走進軍營，提供法律服務(wù)，普及法律知識。

通過對調(diào)查問卷的反饋情況進行詳細梳理，基層黨組織提出了以下意見和建議：

(一)緊跟時代步伐，要有新內(nèi)容新特點。一是機關(guān)黨建工作要貼近實際，貼近生活，貼近群眾，緊扣時代主題和機關(guān)特色，緊跟時代步伐。要堅持把思想建設(shè)放在首位，及時開辦各種理論培訓(xùn)班、研討班，學(xué)習(xí)新知識、新理論，不斷擴展新視野、總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機制、增長新本領(lǐng)。二是機關(guān)黨建工作不能為了黨建抓黨建，而必須在多樣性上作文章。除了常規(guī)的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“七一”黨建紀念等活動外，還可以開展時事論壇、法律講座、各種競賽、專題報告等豐富多彩的活動來充實機關(guān)黨建的內(nèi)容，從而增強機關(guān)黨員干部的危機感和學(xué)習(xí)意識。三是機關(guān)黨建工作要堅持做到與全市中心工作相結(jié)合、與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合、與本單位、本部門的本職工作相結(jié)合、與機關(guān)隊伍建設(shè)相結(jié)合，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高服務(wù)效率。

(二)找準目標定位，要有新思想新觀念。一要樹立黨建工作為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的理念，堅持把黨建工作與服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟和社會各項工作結(jié)合起來，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，大膽創(chuàng)新、勇于實踐，以黨建促文明建設(shè)的發(fā)展。二要樹立更新、更高的目標定位，始終堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”這一總的指導(dǎo)思想，根據(jù)不同時期、不同階段、不同單位的實際，科學(xué)規(guī)劃，制定切合實際的黨建工作目標任務(wù)，并朝著這個目標不懈地努力。

(三)立足工作實際，要有新載體新方法。一要探索新載體。通過開通機關(guān)黨建網(wǎng)、在局域網(wǎng)中增加黨建工作的相關(guān)欄目和內(nèi)容，讓更多的黨員和群眾參與網(wǎng)上學(xué)習(xí)和討論，使更多的人關(guān)心黨的建設(shè);二要注重新形式。如黨的知識競賽，入黨宣誓，評先選優(yōu)、技能競賽、專題教育、征文活動，以及現(xiàn)場會、觀看電視錄像片等多種形式的活動，寓教于樂，不拘一格。三要突出新成效。機關(guān)黨建工作不論采取什么樣的形式和內(nèi)容，要力求做到內(nèi)容和形式相統(tǒng)一，動機和效果相一致，不搞花架子。

為全面深入地了解人大代表履職監(jiān)督情況，促進人大工作的開展，6月中旬，對城南街道區(qū)人大代表履職情況進行了調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

城南街道人大聯(lián)絡(luò)組在區(qū)人大常委會和街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)人大重點工作、街道中心工作，密切聯(lián)系轄區(qū)代表、組織代表開展履職活動，反映代表和群眾的意見建議，努力服務(wù)保障代表有效履職。

栗戰(zhàn)書委員長在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會上的講話中指出，做好新時代人大工作要做到堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度，堅持人民當家作主，堅持全面依法治國，堅持民主集中制，堅持全面貫徹實施憲法，堅持以良法促發(fā)展、保障善治，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，堅持民有所呼、我有所應(yīng)。這“十個堅持”是習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的核心要義。城南街道在人大工作中，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要論述，學(xué)深學(xué)透、入心入腦，街道人大聯(lián)絡(luò)組特別注意組織轄區(qū)內(nèi)各級人大代表“一季一主題”認真學(xué)，提升政治素養(yǎng)和理論水平。其次是在具體工作中堅持貫徹，積極實施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，不斷創(chuàng)新工作方式方法，人大工作得以高質(zhì)量開展。

城南街道采取靈活多樣的方式，堅持常態(tài)化組織代表開展培訓(xùn)。定期組織代表認真學(xué)習(xí)《憲法》、《人民代表大會組織法》、《代表法》和有關(guān)法律、法規(guī)，組織新老代表之間相互交流，組織開展“如何當好人大代表”的學(xué)習(xí)討論。邀請人大代表參加街道收聽收看十九大報告盛況、專家授課等活動8次，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。一系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)使代表提高了履職的自覺性，把當選代表的榮譽感迅速地轉(zhuǎn)變成高度的政治責(zé)任感，使其代表意識、法律意識、履職意識以及履職能力都得到了進一步提高，為充分發(fā)揮代表作用奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

街道黨工委切實提高政治站位，高度重視人大工作，把人大工作與黨建工作、經(jīng)濟工作同安排、同部署、同落實，每年召開四次以上黨工委專題會議研究人大事項，出臺街道人大聯(lián)絡(luò)組向黨工委請示匯報制度并督促落實執(zhí)行，從制度建設(shè)到具體工作全面加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，街道人大聯(lián)絡(luò)組自覺接受黨工委的領(lǐng)導(dǎo)，主動向黨工委請示匯報，爭取重視支持，每次街道人大聯(lián)絡(luò)組專題研究人大工作時，都會精心準備，作出詳細的工作匯報，并堅決執(zhí)行黨工委專題會議研究的意見，確保街道人大工作始終保持正確的政治方向。

街道人大聯(lián)絡(luò)組堅決貫徹落實法律規(guī)定，堅決實施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，推動基層民主實踐。加強對街道辦事處財政預(yù)算審查的監(jiān)督、把好辦事處的錢袋子。每年一月聽取當年財政預(yù)算安排(草案)的報告及去年預(yù)算執(zhí)行情況的報告，重點跟蹤監(jiān)督項目建設(shè)和民生資金使用情況，對資金結(jié)余等事項持續(xù)開展監(jiān)督，推動辦事處財政工作規(guī)范、平穩(wěn)運行;加強對項目建設(shè)實施的監(jiān)督、把好街道發(fā)展的重點。參與轄區(qū)老舊院落改造監(jiān)督工作，把握棚戶區(qū)改造進度，密切注意綜治、維穩(wěn)工作動向。在監(jiān)督中注重組織轄區(qū)內(nèi)代表一起參加，充分發(fā)揮代表社會公信力大、組織協(xié)調(diào)能力強、聯(lián)系人民群眾廣泛的優(yōu)勢，深入宣傳黨和國家的方針政策和惠民措施，幫助開展細致、周到的思想工作，春風(fēng)化雨、潤物無聲，成功化解多起矛盾糾紛，推動重點項目順利實施。

代表是人大工作的主體、是核心，是力量源頭。街道人大健全各項制度，明確自身職責(zé)。按照黨工委、街道管理干部的要求，不搞特殊化，辦事公道、正派，做到廉潔自律、堅持原則。不斷提高代表成員的政治理論和業(yè)務(wù)知識，增強做好人大工作的緊迫感。通過扎扎實實的工作，使人大代表思想上有新的提高，作風(fēng)上有新的轉(zhuǎn)變，工作上有新的成效，使全體人大代表及人民群眾思想得到進一步的解放，觀念得到進一步的更新，素質(zhì)得到進一步提高。

注意尊重代表的主體地位，善于發(fā)揮代表作用，代表工作打造出了顯明特色。一是代表學(xué)習(xí)深入開展。在“一季一主題”常規(guī)學(xué)習(xí)外，組織代表第一時間學(xué)習(xí)傳達黨的方針政策以及各級人大會議精神，不斷提高代表政策理論水平和人大業(yè)務(wù)知識水平。二是代表活動豐富多彩。集體活動組織有序。認真開展市人大常委會組織的人大代表為人民群眾“送政策、送法律、送溫暖”活動，2018年共組織活動4次，每次活動都有方案、有主題、有總結(jié)，代表熱情參與、群眾點頭稱贊;每年開展1次小組專題調(diào)研，課題選擇密切結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展大局和民生改善。三是代表作用充分發(fā)揮。人民選我當代表，我當代表為人民，這是宣傳口號，更是行動號角，在2018年抗洪搶險中中，街道的人大代表沖在第一線、戰(zhàn)斗在第一線，在最艱苦的時刻與人民群眾站在一起，踐行了諾言，樹立了人大代表為人民的良好形象。

一是對街道人大聯(lián)絡(luò)組的職能職責(zé)、工作方式方法鉆研不夠、把握不精準。二是代表活動的作用發(fā)揮不夠、形式單一。對代表活動的重要性認識不夠，帶有任務(wù)觀點，因而出現(xiàn)了選題不精準、組織不嚴、時間過于倉促、形式單一、作用發(fā)揮不夠等現(xiàn)象。

一是要按照新修訂的《地方組織法》對街道人大聯(lián)絡(luò)組的職能職責(zé)定位，工作職責(zé)、議事規(guī)則等一整套制度加以完善，使人大工作開展工作有章可循。二是街道人大聯(lián)絡(luò)組要進一步加強服務(wù)代表工作。要為代表小組開展活動創(chuàng)造好條件，年初制定好活動計劃，每次活動都要有具體切實可行的實施方案，專題調(diào)研要形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，不斷提高代表活動效果;要針對性地組織小組代表的學(xué)習(xí)，如組織代表怎樣提建議培訓(xùn)時，要把有關(guān)的法律規(guī)定和具體要求講清楚，扎實做好會前代表建議征集工作，引導(dǎo)、服務(wù)代表廣泛聯(lián)系選民，使代表能提出高質(zhì)量的代表建議。三是街道人大聯(lián)絡(luò)組要敢于監(jiān)督，進一步創(chuàng)新監(jiān)督方法，特別是要從做好街道財政預(yù)算監(jiān)督工作把監(jiān)督工作做細做好，做出實效。

根據(jù)省局統(tǒng)一安排部署，第二調(diào)研組于9月2日至6日，在安邊市四查縣安平、隴上、雞西3個基層所進行學(xué)習(xí)調(diào)研活動，現(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況報告如下：

四查縣安平食藥監(jiān)所共有14人，其中所長1名、副所長1名，監(jiān)管人員11名，監(jiān)管范圍是四查縣城區(qū)及附近4個行政村。有食品生產(chǎn)企業(yè)6戶、小作坊9家，食品經(jīng)營單位453家，其中學(xué)校食堂12家、銷售企業(yè)233家、餐飲企業(yè)161家；安平工商分局共有14人，其中局長1名，監(jiān)管人員13名，監(jiān)管城區(qū)經(jīng)濟戶。

四查縣隴上食藥監(jiān)所共有4人，其中所長1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管范圍是鎮(zhèn)上和全鎮(zhèn)12個行政村。共有食品銷售戶79家、餐飲服務(wù)單位27家，1個學(xué)校食堂；工商所共有5人，其中所長1名、副所長1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟戶。

四查縣雞西食藥監(jiān)所共有5人，其中所長1名、副所長1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管范圍是鎮(zhèn)上和全鎮(zhèn)15個行政村。共有食品銷售戶71家、餐飲服務(wù)單位11家、3個學(xué)校食堂；工商所共有5人，其中所長1名，監(jiān)管人員4名，監(jiān)管3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟戶。

學(xué)習(xí)調(diào)研工作中，我們分別與3個食品藥品監(jiān)管所和3個工商所的同志召開座談會，翻閱了四查縣局下發(fā)的各種文件資料，了解各所全年工作開展情況。與監(jiān)管人員一起檢查了1家食品貿(mào)易市場、3家食品生產(chǎn)企業(yè)、4所學(xué)校食堂及11家校園周邊食品銷售店、3家食品配送企業(yè)、7家農(nóng)村食品銷售店、3家食品小作坊、8家餐飲店，對食品安全示范城市創(chuàng)建、小作坊質(zhì)量安全提升、農(nóng)村食品配送及市場整治、明廚亮灶實施、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管、百家企業(yè)示范引領(lǐng)、隴原護老專項行動開展、校園及周邊食品安全整治等情況進行了全面的了解和掌握。

一是解決了過期食品銷售問題。通過對食品配送企業(yè)和食品銷售店的檢查，四查縣建立了較為成熟的食品配送體系，無論城區(qū)或鄉(xiāng)村，所有的食品銷售店全部解決了過期食品問題，未發(fā)現(xiàn)一例過期食品。

二是未取得健康證從事直接入口食品制售現(xiàn)象得到遏制。檢查所有的食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)單位和學(xué)校食堂，食品從業(yè)人員均能提供體檢健康合格證明，把住了人員體檢關(guān)。

三是干部隊伍整體精神面貌較好。雖然是機構(gòu)改革期間，目前基層監(jiān)管所一級還沒有改革到位，但沒有對監(jiān)管人員思想產(chǎn)生較大影響，工作中能夠雷厲風(fēng)行、拉得出、打得響。

一是協(xié)調(diào)解決了四查縣生豬私屠濫宰問題。9月3日下午，我們隨安平食藥監(jiān)所監(jiān)管人員對西關(guān)批發(fā)市場進行檢查時，發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)11家生豬產(chǎn)品銷售戶所銷售的豬肉都沒有“兩章兩證一報告”，經(jīng)了解，前段時間由于環(huán)保問題，縣屠宰場被責(zé)令停業(yè)，新的屠宰場已建成但未通過驗收，原屠宰場在沒有檢疫檢驗的情況下繼續(xù)屠宰銷售生豬產(chǎn)品。我們發(fā)現(xiàn)這一嚴重問題后，立即通報四查縣市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)，并于當天下午4點組織縣局召開由局領(lǐng)導(dǎo)、縣執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)、安平所相關(guān)人員參加的會議，督導(dǎo)安排部署解決問題的方案，一是立即組織監(jiān)管執(zhí)法人員對西關(guān)市場豬肉銷售戶進行處置；二是以縣食品安全辦的名次，通報四查縣公安局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，要求兩個部門根據(jù)職責(zé)、依據(jù)法律法規(guī)對私屠濫宰違法行為進行查處；三是立即向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，陳述問題的嚴重性，取得當?shù)卣闹С?；四是?lián)系域外生豬產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)，解決本地生豬產(chǎn)品短缺問題。

四查縣局立即展開行動，當天立案查處3家問題較為嚴重的生豬產(chǎn)品銷售戶，當晚在各個市場張貼了公告，第二天市場上出現(xiàn)的生豬產(chǎn)品全部由天水一家生豬屠宰場提供，“兩章兩證一報告”齊全，違法企業(yè)和犯罪嫌疑人得到控制。

二是協(xié)調(diào)查處了一家黑作坊。在檢查中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)所有的食品銷售戶均在銷售“四查縣茂二食品廠”生產(chǎn)的月餅及糕點食品，其標示的衛(wèi)生許可證號為“四衛(wèi)食證字【2006】第621121-00144號”，根據(jù)我們的建議，縣局責(zé)令全縣所有“四查縣茂二食品廠”生產(chǎn)的月餅及糕點食品全部下架，并對“四查縣茂二食品廠”依法進行查處，解決這一黑作坊食品泛濫的問題。

三是提高了工作人員的監(jiān)管能力。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)一些問題普遍存在，比如很難分辨假冒偽劣和小作坊生產(chǎn)的食品、發(fā)現(xiàn)“山寨”食品不知如何處置、不知道監(jiān)督檢查的程序和內(nèi)容等問題，影響全縣食品安全監(jiān)管工作的落實。縣局主要領(lǐng)導(dǎo)懇請我們在離開之前，為全縣全體監(jiān)管人員作一個培訓(xùn)。根據(jù)情況，我們在9月*日上午，利用4個小時的時間，對全縣102名監(jiān)管人員進行了針對性培訓(xùn)，并留下課件供其學(xué)習(xí)。

一是機構(gòu)改革沒有到位對工作產(chǎn)生嚴重影響。機構(gòu)改革進度緩慢，縣級機構(gòu)改革只完成了局機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置和三定方案，市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊只完成掛牌成立和核定人員職數(shù)，三定方案沒有審批，人員沒有完全到位，沒有明確職能任務(wù)，工作難以開展。因食品藥品監(jiān)管所和工商所沒有改革到位，知識產(chǎn)權(quán)、物價等工作難以落實到位。

二是基層監(jiān)管所主要領(lǐng)導(dǎo)能力較弱影響工作落實。在座談交流過程中，發(fā)現(xiàn)無論食品藥品監(jiān)管所，還是工商所主要領(lǐng)導(dǎo)，大多來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副職，有的雖然已經(jīng)任職兩年以上，對還沒有完成角色由服務(wù)到監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，對全年工作不了解，對重點工作不掌握，工作沒有計劃，沒有建立工作臺賬，落實沒有結(jié)果。尤其是對省局的工作安排，市州和縣區(qū)都分別有計劃、方案或通知，基層監(jiān)管所對上級下發(fā)的各類文件批示要么是“傳閱”，要么是“組織學(xué)習(xí)”等，沒有具體落實措施、要求及責(zé)任人，“處理結(jié)果”一欄為空白。多數(shù)基層所長，對轄區(qū)情況不明，影響了各項工作的具體落實。食品安全示范城市創(chuàng)建無安排、無氛圍，“二三”行動無安排無部署，沿街的餐飲店都沒有落實“明廚亮灶”，食品經(jīng)營戶均沒有落實“五證一票”臺賬，食鹽質(zhì)量安全也無措施、無手段，小作坊質(zhì)量安全提升無計劃、無安排，校園及周邊食品安全有安排、但流于形式，農(nóng)村自辦宴席的備案登記不實不細、監(jiān)管不到位。

三是基層監(jiān)管人員能力嚴重。

基層政法工作調(diào)研報告篇十四

基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔負著領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要職責(zé)。基層黨建工作的好壞直接農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。如何在新的形勢下把基層黨建與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，是擺在基層黨委面前的一項緊迫課題。

一、改革創(chuàng)新，為推動組織工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

黨的xx大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略部署，全面體現(xiàn)了黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的思想路線。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須爭當解放思想的排頭兵，帶頭轉(zhuǎn)變精神狀態(tài)，把精神面貌從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“怕”的心理中解放出來，帶頭打破束縛我們思想觀念的條條框框，切實把加強基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)作為組織工作的重中之重，進一步解放思想，創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作舉措，為推動組織工作奠定堅實的思想保證。

一是要創(chuàng)新工作理念。

以xx大精神為指導(dǎo)，把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到組織工作的方方面面，堅持以圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、改善結(jié)構(gòu)、完善功能、推動發(fā)展、促進和諧為宗旨，在黨建領(lǐng)導(dǎo)方式、組織設(shè)置、黨員教育管理、黨員活動陣地、活動內(nèi)容及人才隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和基層黨內(nèi)民主建設(shè)方面，打破條條框框的束縛，結(jié)合實際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步健全工作制度、完善工作機制、創(chuàng)新工作載體，打開組織工作新局面。

二是要創(chuàng)新工作思路。

適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展日益融合，聯(lián)系日趨精密，“兩新”組織大量出現(xiàn)，黨員流動頻繁，黨員從業(yè)多元化的要求，樹立城鄉(xiāng)一體黨建工作理念，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工作一體規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源一體配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)一體管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)一體開展、城鄉(xiāng)黨建考評一體進行的工作機制。進一步完善黨組織和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建多層次、多渠道、全方位的服務(wù)平臺。進一步擴大黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道，推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)。進一步改革干部選拔任用工作機制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價工作機制及干部教育培訓(xùn)機制，加強干部隊伍建設(shè)。

三是要創(chuàng)新工作舉措。

大膽嘗試，敢于突破慣例，敢于超越自己，用改革精神推動各項工作。立足基層工作實際，以強烈的危機感和憂患意識，積極探索研究基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)方面的新情況、新途徑和新問題，開創(chuàng)工作新局面，以黨員干部思想的大解放，帶動全處干部群眾思想的大解放，努力形成全處一盤棋，上下一條心，共謀全處發(fā)展的良好氛圍，真正把全處上下的思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展這個第一要務(wù)上來，統(tǒng)一到推進我處跨越發(fā)展的偉大實踐中來，統(tǒng)一到艱苦奮斗、迎難而上、拼搏趕超的精神狀態(tài)上來。

四是要創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。

以改革創(chuàng)新的精神，始終抓住黨的建設(shè)這個根本，進一步完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)方式，把各級黨組織建設(shè)成為推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)。堅持不懈地加強基層組織建設(shè)，始終不渝地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，不斷提高各級干部推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾的能力。把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，以經(jīng)濟社會發(fā)展成果來檢驗組職工作成效。

二、進一步解放思想，以改革創(chuàng)新精神推動組織工作。

一是要把“整合”作為基層黨建工作的根本方法。

新形勢下推進黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展，離不開對各類黨建資源進行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理和充分利用。要整合各種資源，形成有效推進基層黨建工作的整體合力。一要整合組織資源，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。二要整合干部資源，提升發(fā)展能力。三要整合人才資源，激發(fā)創(chuàng)造活力。

二是要把“服務(wù)”作為基層黨建工作的基本手段。

一要解放思想、改革創(chuàng)新，圍繞更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)民生民意。要轉(zhuǎn)變工作職能，強化服務(wù)意識，把建設(shè)服務(wù)型組織作為基層黨的建設(shè)的頭等大事來抓。二要把建設(shè)服務(wù)型黨組織作為黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和核心指標進行考核，并將考核評價結(jié)果與各類經(jīng)濟待遇保障結(jié)合起來。推行黨組織書記抓黨建工作述職述評制度，將服務(wù)舉措、成效作為衡量黨建工作優(yōu)劣的重要指標。三要建好活動陣地，構(gòu)筑服務(wù)平臺，搭建黨組織服務(wù)群眾的有效載體。四要做好流動黨員的管理服務(wù)工作。

三是要把“民主”作為基層黨建工作的重要抓手。

基層民主建設(shè)是黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。要緊緊圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四個環(huán)節(jié)，積極推進基層民主建設(shè)。

四是要把“和諧”作為基層黨建工作的價值取向。

基層黨的工作應(yīng)緊扣和諧主題，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，更好地促進和諧社會的發(fā)展。

五是要把“創(chuàng)新”作為基層黨建工作的內(nèi)在動力。

一要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè)，真正實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作的有機結(jié)合。二要圍繞基層黨組織活力，創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè)。三要圍繞改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，創(chuàng)新基層黨建工作。建立健全決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督要求，改進和完善各級黨組織抓黨建工作的目標任務(wù)、措施辦法。

六是要把“統(tǒng)籌”作為基層黨建的考核關(guān)鍵。

要強化各級黨組織抓黨建的自覺性和責(zé)任感，健全完善黨建工作責(zé)任制考核評價體系，把基層黨建考核與經(jīng)濟發(fā)展和業(yè)務(wù)考核統(tǒng)籌進行，同步考核，同步推進。一要改進考核辦法，增強考核評價的科學(xué)性。二要細化考核內(nèi)容，增強考核評價的可操作性。三要兌現(xiàn)考核獎懲，增強考核評價的實用性。

黨的基層組織應(yīng)充分認清新時期和新形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊伍為關(guān)鍵，以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永葆先進性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會穩(wěn)定、人民幸福。

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基層政法工作調(diào)研報告篇十五

近幾年來，在盟委的領(lǐng)導(dǎo)下，xx地區(qū)黨委堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以機制載體創(chuàng)新抓基層黨組織建設(shè)，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進管理經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的進程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

一、xx地區(qū)基層黨建工作基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）基本情況。

xxx現(xiàn)有基層黨組織66個，其中，基層黨委6個，分別為哈拉蓋圖農(nóng)牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、賀斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮(zhèn)黨委、公安黨委和機關(guān)黨委，有黨總支3個，黨支部57個。有黨員1079名，其中，農(nóng)牧民黨員85名。

（二）今年以來黨建工作總體進展情況。

按照全盟“基層組織建設(shè)創(chuàng)新提升年”主題活動的要求，以落實先進性教育四個長效機制文件為載體，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙鏈雙推”、國有企業(yè)“五個一”、“三創(chuàng)一落實”等系列活動，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是以提升黨員干部整體素質(zhì)為核心，全面加強黨員干部隊伍建設(shè)。在干部教育培訓(xùn)上，xx地區(qū)黨委從中心組學(xué)習(xí)入手，健全了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、理論研究、缺席補課等制度，堅持每月安排兩個集中學(xué)習(xí)日，安排專人備課，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了表率。在科級干部及后備干部培養(yǎng)上，出臺了《xxx干部教育培訓(xùn)辦法》、《xxx后備干部管理辦法》，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的各項制度，并實行“一人一檔”，引入考學(xué)、評學(xué)制度。同時，每年安排不少于30萬元的專項培訓(xùn)經(jīng)費，用于對干部進行政治理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識的全方位培訓(xùn)，并積極創(chuàng)造條件讓干部走出去，參與招商引資，參加上級組織的培訓(xùn)，多角度提高干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。近兩年以來，xx地區(qū)先后組織60余人次，分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進行了學(xué)習(xí)考察，選派2名年輕科級后備干部到沈陽、溫州進行為期一年的駐地招商。培訓(xùn)中，注重發(fā)揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業(yè)、涉農(nóng)涉牧部門多方參與的培訓(xùn)資源。年內(nèi)，投入資金建成了藏書萬冊、面向全社會公開的圖書閱覽室和占地200平米的黨員教育培訓(xùn)陣地；邀請區(qū)內(nèi)外專家舉辦專題講座5期，培訓(xùn)黨員干部540人次；組織巡回宣講15場次，培訓(xùn)1500余人次。

在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)上，加大了干部人事制度改革實施力度，改進了干部初始提名方式，年初，在xx地區(qū)范圍內(nèi)，首次采取不定向全員民主推薦形式提名科級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部，并通過公開選拔形式選拔科級領(lǐng)導(dǎo)和后備干部，進一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。同時，通過實施縣處級領(lǐng)導(dǎo)、直屬科局、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶基層制度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部為基層群眾辦實事能力，通過落實日常跟蹤考核，建立實績登記簿制度等，有效促進了干部作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變。

二是以機制載體創(chuàng)新為目標，全面加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作。繼續(xù)推行處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)機關(guān)責(zé)任制和黨建工作分析通報問責(zé)制，加大對城鎮(zhèn)黨建的幫扶指導(dǎo)力度。年內(nèi)，將社區(qū)的辦公經(jīng)費由原來每年的3000元提高到5000元，將社區(qū)人員工資由每人每月450元，提高到每人每月520元，并適當提高了社區(qū)人員在計生、就業(yè)保障服務(wù)方面的補助。為社區(qū)全部配備了電視、電腦、vcd等設(shè)備，通過推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員服務(wù)承諾、黨員掛牌服務(wù)等一系列制度，強化了社區(qū)黨支部的服務(wù)功能。同時，在2004年已實現(xiàn)每個社區(qū)200平米活動陣地的基礎(chǔ)上，今年又為努日音化社區(qū)新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區(qū)全部開通了遠程教育，并利用網(wǎng)絡(luò)舉辦遠程培訓(xùn)7次，培訓(xùn)黨員干部400余人次。機關(guān)黨建工作主要以“三創(chuàng)一落實”活動為抓手，按照年初有目標、年終有結(jié)果的要求，著力提高黨員干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

非公有制企業(yè)黨建方面，我們按照“屬地管理”原則，在xx地區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)?！敖M織找黨員、黨員找組織”的“雙找”調(diào)查摸底工作，并采取“掛、靠、聯(lián)、派、建”的方式，切實加強對流動黨員的教育管理。年內(nèi)，對暫時不具備建立黨組織條件7個經(jīng)濟實體選派了13名黨建指導(dǎo)員，并明確9名處級領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)黨務(wù)工作。對在xx地區(qū)周邊的企業(yè)，如大青山肉業(yè)有限責(zé)任公司，采取與經(jīng)濟局成立聯(lián)合支部形式進行管理。對黨員數(shù)量較多的錫林河煤化工有限責(zé)任公司，年初進行了摸底排查后，出臺了組建黨委工作方案。擬通過選舉方式在該企業(yè)組建一級黨委。預(yù)計年內(nèi)，所有符合條件的非公有制企業(yè)均可組建黨組織。

三是以推動“兩轉(zhuǎn)雙贏”為目標，全面推進農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。結(jié)合鎮(zhèn)、嘎查村班子換屆工作，有計劃地配強配齊了基層領(lǐng)導(dǎo)班子。在鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)班子中，大專以上學(xué)歷達到100%，配備35歲以下年齡干部2名。在嘎查村班子換屆中，注重將“三向”培養(yǎng)對象選入班子，嘎查村黨支部班子平均年齡40歲，較上屆下降1歲，“兩委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子總數(shù)的72%。實行“一村一名大學(xué)生”工程，公開選拔大學(xué)生村官配備率達到100%。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入10萬元啟動了烏蘭哈達陣地建設(shè)，并通過財政預(yù)算10萬元用于遠程教育的前期投入。同時，不斷提高基層干部的工作待遇，將嘎查村干部工資由每月200元提高到400元，辦公經(jīng)費由每年5000元提高到20000元，實行按季度撥付。每年還安排基層干部不少于兩次的外出考察學(xué)習(xí)，極大地調(diào)動了基層干部的積極性。今年4月，組織部分嘎查村干部赴通遼、吉林等地就日光溫室、暖棚建設(shè)等進行了學(xué)習(xí)考察。在考察過程中，與相關(guān)地區(qū)簽訂了5.8萬只鵝雛的購買合同，在吉林省伊通滿族自治縣成功引進西門塔爾牛196頭。至目前，嘎查村農(nóng)牧民共投資266萬元，引進西門塔爾牛458頭、大鵝64000只，有力地推動和加快了走結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)的步伐。注重強化農(nóng)牧區(qū)黨建的典型引導(dǎo)作用，將基層黨組織建設(shè)與xx地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、管理。今年以來，xx地區(qū)圍繞服務(wù)大項目、黃牛改良、烏羊提純復(fù)壯、生態(tài)移民等內(nèi)容，選樹典型示范戶46戶，捆綁投入扶持資金480萬余元，并通過觀摩互訪、座談交流及印發(fā)宣傳冊的辦法，較好地發(fā)揮了示范帶動作用。在典型的帶動下，目前，xx地區(qū)已有540名農(nóng)牧民成功實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

（三）黨建工作問責(zé)制履行情況。

深入落實旗縣市（區(qū)）黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)抓基層組織建設(shè)責(zé)任目標，實行xx地區(qū)黨委書記為第一責(zé)任人、場鎮(zhèn)黨委書記為直接責(zé)任人、嘎查村、分場支部書記為具體責(zé)任人的“三級黨組織”一把手負責(zé)制，制定完善了xx地區(qū)、場鎮(zhèn)兩級基層黨委主要領(lǐng)導(dǎo)抓基層組織建設(shè)責(zé)任目標，將責(zé)任目標細化、量化、逐級分解到相關(guān)部門，層層簽訂責(zé)任狀，落實到具體責(zé)任人。建立了處級領(lǐng)導(dǎo)、直屬科局聯(lián)系嘎查村、分場制度。目前，xx地區(qū)9名黨政領(lǐng)導(dǎo)、32個直屬科局及100多名科級領(lǐng)導(dǎo)干部在9個嘎查村和16個牧業(yè)支部都建立了幫扶聯(lián)系點。同時，健全和完善了領(lǐng)導(dǎo)小組例會、問責(zé)匯報、分析調(diào)研以及聯(lián)席會議等制度。至目前，xx地區(qū)黨委書記先后主持召開2次黨委會、3次黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、1次基層黨建匯報會議，專題聽取了基層組織建設(shè)創(chuàng)新提升年、嘎查村活動陣地利用、基層領(lǐng)導(dǎo)班子教育培訓(xùn)管理、遠程教育等方面的匯報。并就提高社區(qū)干部待遇和經(jīng)費等問題，形成了專題紀要，對近期基層組織建設(shè)工作進行了安排部署。與此同時，建立完善基層組織建設(shè)黨委定期問責(zé)，組織部經(jīng)常督查和場鎮(zhèn)黨委日常督促的逐級督查責(zé)任制，每年由xx地區(qū)黨委組織部牽頭，有關(guān)部門配合，對基層黨組織建設(shè)工作督查不少于4次。結(jié)合實績考核和基層組織建設(shè)半年匯報，對基層組織建設(shè)工作開展情況及時進行通報、點評。各基層黨委結(jié)合推進重點工作，對所屬嘎查村、分場進行日常督促。通過逐級督查，掌握實情，尋找差距，督促推進，形成了一級抓一級、一級促一級的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作格局。

二、當前xx地區(qū)基層黨建工作面臨的困難和問題。

一是基層黨員干部工作創(chuàng)新意識不強，年齡老化，缺乏積極性和主動性，帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾致富的本領(lǐng)有待于進一步提高。

二是黨建與經(jīng)濟工作不能很好地融合促進，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現(xiàn)象。

三是國營農(nóng)牧場黨建一直列入城鎮(zhèn)黨建工作范疇，按照城鎮(zhèn)黨建模式管理存在不相適應(yīng)的問題，上級對口資金來源極少。四是隨著草牧場“雙權(quán)一制”的落實，農(nóng)牧民居住高度分散，如何提高活動陣地利用率等問題，還需要進一步研究探索。對此我們在今后工作中，要按照盟委的部署，全面貫徹落實此次會議精神，進一步抓好黨建責(zé)任制的落實，以增強黨建工作實效性為目標，強化黨建機制載體創(chuàng)新，全面推動xx地區(qū)基層黨建工作再上一個新臺階，為實現(xiàn)xx地區(qū)又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

三、有效推進xx地區(qū)基層黨建工作的幾點建議。

一是在抓任務(wù)落實上，要進一步健全完善黨建工作目標責(zé)任機制，按照年初責(zé)任狀，嚴格落實目標、分析、問責(zé)、通報四項制度，充分發(fā)揮基層黨建工作例會、聯(lián)席會議的作用，強化各級黨員干部的責(zé)任意識，及時研究解決人員、經(jīng)費、場地等基層黨組織建設(shè)面臨的實際問題，確保全面完成各項任務(wù)目標。

二是在黨員干部隊伍建設(shè)上，進一步在選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子特別是嘎查領(lǐng)導(dǎo)班子上下功夫，采取“走出去”、“請進來”、現(xiàn)場交流等多種途徑開展全方位、多層次的理論政治、實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，尤其要注重提升基層黨員干部的帶富能力。同時，采取公開選聘方式，繼續(xù)做好大學(xué)生村官聘用工作，充實基層工作力量，切實解決“有人辦事”的問題。

三是在基層黨組織建設(shè)上，進一步加大基層活動陣地的投入和使用力度。年內(nèi)，力爭高標準完成努日音化社區(qū)和烏蘭哈達陣地建設(shè)，并配備配齊各項設(shè)施，解決“有場地辦事”的問題。對國營農(nóng)牧場黨組織，在切實抓好目標任務(wù)落實的同時，多方爭取籌措資金，著力解決活動陣地缺乏和陣地利用率不高等問題，并逐步理順所屬關(guān)系，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四是在機關(guān)黨建方面，要以先進性建設(shè)為主線，著力落實四個長效性機制，強化黨員干部的黨員意識和黨建意識，促進黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機融合。

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