在全縣林業(yè)工作會議上的講話(十二篇)

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在全縣林業(yè)工作會議上的講話篇一

在全縣上下的廣泛關注、縣四套班子的積極支持和縣委政府主要領導的直接重視下，醞釀已久、準備充分的縣委林業(yè)工作會議今天召開了。剛才，肖書記已經為我縣林業(yè)改革發(fā)展指了方向、定了基調，田縣長的書面講話就進一步加強林業(yè)工作提了要求，等一會兒曹副書記還要再作強調。為認真貫徹落實幾位領導的重要講話精神，下面，我就具體工作講幾點意見。

一、關于林業(yè)地位的新認識

進入新的歷史時期，黨中央、國務院更加高度重視林業(yè)事業(yè)，對于林業(yè)作出的四大定位更加科學準確，即：林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中具有重要地位，在生態(tài)建設中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。結合發(fā)展的當前實際和長遠考慮，我認為，林業(yè)在富縣惠民中必將和必然居于主導地位，同時起到強有力的支撐作用。中央、省、市和縣委把林業(yè)工作提高到了前所未有的戰(zhàn)略地位，這既是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現，也是符合經濟社會發(fā)展對多功能林業(yè)的要求。，我縣林業(yè)總產值達1.14億元，占全縣農業(yè)總產值的10%。雖然這個比重還很低，但必須承認，林業(yè)已經成為全縣農業(yè)農村經濟的一個重要支撐和農民增收致富的主要渠道。同時我們也要看到，當前我縣林業(yè)發(fā)展還很滯后，森林覆蓋率僅有22.62%，三大產業(yè)規(guī)模才35.2萬畝，產量產值上不去，農民從林業(yè)上實現的增收不到300元，大林業(yè)、小產業(yè)、低效益的久困局面還未打破，徘徊、深思過后加快林業(yè)發(fā)展的時代責任和現實需要當然而然地擺在了我們面前。事實證明，一棵苗子可以養(yǎng)活一個家庭，一個產業(yè)可以致富一面百姓，一片森林可以改善一方環(huán)境。因此，我們務必充分認識加快林業(yè)改革發(fā)展的重大意義，準確把握林業(yè)在經濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，切實增強緊迫感和責任感，堅定不移地推進林業(yè)事業(yè)，毫不動搖地加快林業(yè)發(fā)展，促進全縣林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、關于產業(yè)發(fā)展的新目標

按照縣委的總體要求，到20xx年我們要努力實現全縣森林覆蓋率達31%以上，林業(yè)總產值突破4億元，林產業(yè)發(fā)展實現“三個一”的目標，即：林產業(yè)總規(guī)模達100萬畝，農民在林業(yè)上人均增收1000元以上，在核桃、花椒主導產業(yè)上分別培育或引進1個信譽好、實力強的龍頭企業(yè)。特別是要做大做強花椒產業(yè)，將花椒打造成“一基地、一龍頭、一品牌”，即：將培育成為輻射省內外的優(yōu)質花椒苗供應基地;將花椒培育成全縣農村經濟發(fā)展和農民增收的產業(yè)龍頭;將花椒真正打造成為馳名省內外，具有強大影響力和吸引力的特色品牌。

(一)做好林產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是天保工程要抓緊規(guī)劃。進一步完善天保一期工程圖紙、技術檔案資料，做好項目儲備工作，爭取納入國家天保二期工程建設重點區(qū)域。鞏固前期退耕還林成果，抓好補植補造，確保通過國家級檢查驗收，并繼續(xù)推進退耕還林工程建設，積極爭取把我縣重點生態(tài)脆弱區(qū)、重要生態(tài)區(qū)和24萬畝25度以上的陡坡地全部納入和實施退耕還林。同時做好全縣干熱河谷、巖溶地區(qū)18條河域14.49萬畝石漠化治理的前期工作。二是“三大產業(yè)”要科學規(guī)劃。今年8月底前重新調整完善“三大產業(yè)”規(guī)劃，在海拔1200米以下重點發(fā)展花椒，在1200米至米一帶重點發(fā)展核桃，在細沙、檜溪、團結、青勝等下半縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展竹子。在核桃產業(yè)上，20xx年至20xx年要新發(fā)展25萬畝，每年新造5萬畝，20xx年至20xx年新發(fā)展10萬畝，每年新造2萬畝，到20xx年全縣核桃產業(yè)面積達到43萬畝，今后至少穩(wěn)控在40萬畝的水平。在花椒產業(yè)上，20xx年至20xx年每年新發(fā)展2萬畝，到20xx年全縣花椒面積確保達到37萬畝，力爭達到40萬畝。通過今明兩年的努力打造和積極準備，我們計劃于20xx年首次舉辦“中國·云南·花椒節(jié)”。在竹產業(yè)上，至20xx年新發(fā)展竹子3萬畝，每年發(fā)展0.5萬畝，20xx年至20xx年發(fā)展6萬畝，每年發(fā)展1.2萬畝;到20xx年全縣竹林面積達到20萬畝。三是中低產林改造要早作規(guī)劃。將中低產林與天保工程、三大產業(yè)有機結合起來，及早拿出實施計劃，積極儲備項目并及時上報審批，最大限度地爭取改造資金投入產業(yè)發(fā)展。

(二)加快林產業(yè)建設步伐。圍繞上述規(guī)劃目標，今年全縣林產業(yè)面積要實現40萬畝的目標，林業(yè)產值要達到1.3億元，農民從林業(yè)上實現人均增收300元以上。要按照集中推進、連片打造、規(guī)模化發(fā)展的總體思路抓產業(yè)發(fā)展，從今年開始實行任務與職責掛鉤，通過考評兌現獎懲。今年的產業(yè)發(fā)展要重點抓好三項工作：一是新發(fā)展核桃5萬畝。其中，青勝鄉(xiāng)2500畝、大興鎮(zhèn)5000畝、馬楠鄉(xiāng)5000畝、檜溪鎮(zhèn)7500畝、溪洛渡鎮(zhèn)10000畝、黃華鎮(zhèn)10000畝、蓮峰鎮(zhèn)10000畝?？h林產辦要在6月底前完成施工作業(yè)設計，各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月底前組織群眾完成打塘整地，確保20xx年3月底前全部栽植結束。二是著力打造花椒基地。一方面，要在碼口、大興、黃華、務基、蓮峰、檜溪6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好樣板建設，分別建核心區(qū)500畝以上，示范區(qū)畝以上，功能輻射區(qū)10000畝以上，在提升示范效應的同時，為“中國·云南·花椒節(jié)”提供看點。另一方面，今年要在溪務、務黃公路沿線新發(fā)展花椒1萬畝，其中：務基鄉(xiāng)3000畝(含500畝新建示范板樣基地)、黃華鎮(zhèn)7000畝(含畝新建示范板樣基地)。此項工作務必于5月底前做好作業(yè)設計，6月份集中宣傳發(fā)動，7月初開始實施，9月底栽植結束。今年沒有新發(fā)展任務的其余幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把工作重心放在花椒園的規(guī)范管理和技術改造上來，抓住7個關鍵環(huán)節(jié)，著力打造核心區(qū)和示范區(qū)。要組織鄉(xiāng)村組干部入戶宣傳做通群眾工作，在花椒豐收過后緊接著修枝打茬，加快矮株適植改良步伐。三是抓好綠色竹林長廊建設。在下半縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的適宜區(qū)域特別是電站專線、公路沿線大力發(fā)展竹產業(yè)。最近要與沐川方面作好一次對接，并計劃于10月份在團結鄉(xiāng)召開一個竹產業(yè)發(fā)展現場會議，明確分解任務給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，動員和推廣大戶承包造林，連接公司基地和農戶，迅速掀起一輪造竹熱潮?？h林業(yè)局和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)下來認真做好籌備工作。需要特別強調的是，項目實施務必從嚴把關，重點是栽植前的準備關，即按規(guī)格打塘、施肥等;苗木質量關，即苗要正宗，見塘發(fā)苗;管理規(guī)范關，做到技術指導跟得上，群眾思想跟得上，中耕管理跟得上，力爭新造一畝成活一畝。

(三)加快退耕后續(xù)產業(yè)發(fā)展。認真搞好11800畝鞏固退耕還林后續(xù)產業(yè)建設，其中：種植華山松1500畝，落葉松4000畝，核桃4500畝;在退耕地以發(fā)展云木香、當歸、三七草本中藥材為主的林下種植1800畝。同時做好因旱受災的4萬畝退耕地的補植補造。在進度要求上，6月底完成中藥材的整地種植;7月底完成華山松造林工作;10月底完成日本落葉松、核桃打塘整地工作，12月底全面完成造林任務。要切實加強農村能源建設，積極爭取上級補助，努力擴大沼氣池和節(jié)能灶的覆蓋范圍。

(四)加強天然林和公益林的保護管理。一是要加強天然林的保護管理。組織實施好中央擴大內需第四批建設項目，即人工造林1萬畝、封山育林2萬畝任務，對因旱災受損的新造公益林地塊1.5萬畝進行補植補造。二是要加強重點水源林的保護管理。今年要把二龍口新造林項目抓緊抓好，縣林業(yè)局要在苗木質量、實施進度和技術規(guī)格方面重點把關，并嚴格按照合同約定批撥資金，堅決防止隨意支付和違規(guī)使用。三是要加強公益林的保護管理。公益林補償工作涉及全縣92138戶農戶，每年近1000萬元的國家投入，必然倍受關注。按照省、市要求，為認真組織實施好全縣128萬畝省級公益林和32.08萬畝國家級公益林補償工作，林業(yè)、財政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須切實做好基礎工作，對公益林補償進行張榜公示，并于5月底前將公益林補償資金兌現到林農手中。由于時間緊、任務重、工作量大，所以大家要繼續(xù)發(fā)揚林改工作精神，深入鄉(xiāng)、村、組集中開展工作，建立完善各類檔案資料，同時認真做好禁、限伐協(xié)議的簽訂工作，林業(yè)局要與蓮峰林場、集體組織簽訂管護責任合同，村委會要與農戶簽訂管護責任合同，進一步明確和細化管護雙方的責權利。

三、關于林業(yè)改革的新任務

(一)深入推進林改工作。一是做好查缺補漏工作。6月底前對主體改革中誤勘、漏勘的宗地進行核查和完善相關資料。二是做好發(fā)證后有疑問宗地的復查工作。主要針對發(fā)證后，群眾反映出來的問題進行核實，有問題的要重新勘界和完善相關資料。三是做好林改檔案移交工作。按照林改檔案歸檔要求，認真落實“三級四類”歸檔，完成兩套紙質臺賬。四是縣林改辦要編制好配套改革實施方案，林業(yè)部門和信用聯社要積極研究，借鑒江浙一帶的先進做法，制定出一個可操作性強的具體辦法，進一步規(guī)范集體林權流轉，使林農手中的林權證真正有價值，既可用來作資產抵押，也可用來作貸款擔保，還可用來作產權交易。

(二)加強木材采伐管理。從今年起，林木采伐嚴格實行伐前設計、伐中監(jiān)督、伐后驗收的操作規(guī)程。所有林木采伐設計、伐后驗收均由縣林業(yè)局組織實施。國有林木采伐由縣森林公安局負責伐中監(jiān)督，屬集體、個人的林木采伐由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責伐中監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站做好技術服務。非林地上的林木采伐不納入采伐限額管理，憑村委會證明，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站核實認可后進行采伐。

(三)提高行業(yè)服務水平。要將林木采伐、林地使用、植物檢疫、木材經營加工、種子經營等17項林業(yè)行政許可審批事項，全部納入縣政務服務中心服務范疇，提供方便快捷的“一站式”服務。要不斷完善生態(tài)公益林補償機制，采取“一卡通”形式對林農進行補助。做好群眾來信來訪接待工作，按照“屬地管理、分級負責”和“尊重歷史、照顧現實、依法處理”的原則，堅持“一桿子”工作法，確定專人負責，并限期答復。

四、關于資源保護的新要求

(一)森林防火要抓緊。2月8日以來，我縣召開了4次森林防火緊急電視電話會議，對相關工作進行了安排部署。近期，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一定降雨，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對森林防火工作思想上有所松懈，容易造成麻痹大意，可能會在今年森林防火最后時期出現問題。因此，一定要抓好以下幾項工作：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于5月15日前對本轄區(qū)進行一次森林火災隱患再排查，確保檢查不留死角、不留盲區(qū)。二是月底前開展一次森林防火宣傳活動，確保宣傳橫向到底、縱向到邊。三是6月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持24小時值班和領導帶班制度，繼續(xù)強化火源管理，對重點林區(qū)、重點村組和森林火災高發(fā)區(qū)要設關堵卡，嚴防死守，確保不發(fā)生森林火災或火情。四是嚴格執(zhí)行今年縣政府制定出臺的一系列辦法措施，嚴格兌現獎懲。

(二)資源管理要加強。進一步規(guī)范征占用林地審核報批程序，對溪洛渡電站、縣境內的小水電開發(fā)、黃碼還建公路等建設的合法征占用林地，要積極協(xié)調、指導做好報批征占用林地相關手續(xù)，主動做好跟蹤服務，切實維護正常林業(yè)生產秩序和林業(yè)經營者合法權益?？h森林公安局要強化依法行政，深入開展“三基”建設，全面提高綜合執(zhí)法水平，加大森林資源保護力度。加強木材流通領域管理，維護林區(qū)秩序，嚴厲打擊無證運輸、亂砍濫伐等破壞森林資源和非法獵捕野生動物的行為。

(三)防治工作要到位。要按照“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的工作方針，堅持“誰經營、誰防治”的責任制度，搞好全縣林業(yè)有害生物的監(jiān)測預報工作，以及種苗、木竹材及其產品的檢疫工作。重點做好華山松防護林病蟲鼠害的監(jiān)測和防治工作。同時搞好花椒林病蟲害的防治工作，在全縣花椒主產區(qū)進一步開展花椒蚧蟲銹等病蟲害綜合治理的技術培訓和科技推廣，在大旱之年確保椒農不因病蟲害而減產減收。要加強核桃鋸巨鍬甲、天牛病蟲害防治工作，搞好核桃病蟲害的調查和技術培訓，在核桃主產區(qū)開展試驗示范。從本月開始至10月底，要在全縣范圍內深入開展“利劍”云貴川渝藏森林植物檢疫聯合執(zhí)法專項行動，對林木種苗及木質包裝材料等進行重點檢查，規(guī)范檢疫執(zhí)法行為和檢疫管理秩序。

五、關于林業(yè)保障的新舉措

(一)提升影響效應。認真貫徹落實省、市、縣林業(yè)工作會議精神，廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)，加大林業(yè)科技指導力度。針對林改后林業(yè)經營主體多元化、經營形式多樣化、林權結構分散化的新特點，堅持“群防群治、聯防聯治”原則，以互助、互惠、互利為基礎，引導村民制定以預防森林火災、防止亂砍濫伐和病蟲害防治為主要內容的森林管護村規(guī)民約，增強村民護林防火和保護森林資源的自律意識及管理水平。廣泛宣傳林業(yè)在生態(tài)文明建設、調整農村產業(yè)結構、促進農民增收和建設小康社會中的重要地位和作用，加強執(zhí)法宣傳，使全社會了解林業(yè)、理解林業(yè)，參與、支持林業(yè)改革發(fā)展，為深化集體林權制度配套改革，推進中低產林改造，促進林業(yè)健康發(fā)展營造良好氛圍。

(二)嚴格種苗把關。林業(yè)局要進一步強化林木良種培育，提前做好造林所需苗木的準備工作，保證縣內各項工程造林用苗，認真抓好苗圃建設，嚴把種苗質量關。重點做好核桃采穗圃建設和核桃、嫁接花椒的苗木培育工作，為加快推進林產業(yè)發(fā)展提供苗木支撐?；谶m宜性和掛果率等多方面的考慮，在今后的苗木選擇上，核桃苗、花椒苗均要以本地嫁接的優(yōu)良品種為主，竹苗要以本地慈竹、苦竹、硬頭黃分兜苗為主，不得盲目引種、四處進苗。要強化縣級種苗站、種苗質量監(jiān)督管理站、森防站和林政稽查隊職能，嚴格執(zhí)行“一個規(guī)定、一個標準、一個價位、一個原則、一個制度”的種苗采購原則，確保操作透明。

(三)強化林業(yè)保障?？h委、縣政府決定從今年起，每年縣財政預算安排100萬元作為林產業(yè)發(fā)展資金，主要用于引進優(yōu)良品種、開展科技培訓、兌現責任獎勵和林產業(yè)發(fā)展工作經費等，同時明確縣財政每年預算安排30萬元森林防火工作經費，溪洛渡、向家壩電站建設的森林植被恢復費返還款今后主要用于林產業(yè)發(fā)展?？涨暗闹С至Χ瘸浞煮w現了縣委、政府對林業(yè)工作的重視程度。林業(yè)、扶貧、農開等相關職能部門也要千方百計向上級爭取林產業(yè)建設發(fā)展資金，金融機構積極向林產業(yè)放貸資金，整合投入到林產業(yè)的集中打造和規(guī)模發(fā)展上來。

(四)加強基礎建設。一是茂林鎮(zhèn)、伍寨鄉(xiāng)天保管護站5月底前完善各項手續(xù)，6月底前由縣林業(yè)局組織施工單位議標，按發(fā)包方式簽訂修建合同，7月初動工建設。二是溪洛渡鎮(zhèn)、碼口鄉(xiāng)的天保管護站必須于8月底前完善各項手續(xù)，9月份組織發(fā)包，力爭10月初動工建設。三是縣森林防火指揮中心、縣森林公安局涉林事件應急處突營房建設，8月底前必須完成規(guī)劃設計，9月份組織招標，10月實施“三通一平”工程，力爭20xx年底前全面竣工。

六、關于林業(yè)隊伍的新形象

當前，我縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工仍然不同程度地存在宗旨意識不強，工作方法簡單，自身學習不夠，素質有待提高、心浮氣躁不干事等等問題。應當引起足夠重視。要按照愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)道德，切實達到“四個要求”，即：端正職業(yè)理念，勤于學習提高，恪守愛崗敬業(yè)，依法文明辦事。

同志們，林業(yè)工作是一項功在當代、惠及千秋的基礎性工程，做好林業(yè)工作是我們的職責所在，譜寫林業(yè)發(fā)展新篇章的時候到了。抓住難得機遇，加快林業(yè)發(fā)展，需要我們多些思考、少些輕浮，多些實干、少些空談，多些堅持、少些折騰。認準了就干。在作好長遠打算的同時更重要的是下好腳下功夫。在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣上下的共同努力，我們完全有理由相信，的生態(tài)文明不再遙遠，產業(yè)前景最是看好!

在全縣林業(yè)工作會議上的講話篇二

同志們：

近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視和全縣人民的共同努力下，全縣速生豐產林、經濟林、種苗花卉基地建設初具規(guī)模;人造板、木制品等木材加工業(yè)發(fā)展勢頭良好;休憩果園、生態(tài)森林游園建設初見成效，林業(yè)產業(yè)在全縣經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。當前，林業(yè)產業(yè)發(fā)展已經處在新的歷史起點上，進入了加快推進的重要時期。清醒認識和準確把握林業(yè)產業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，對于加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展至關重要。分析當前我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展面臨的形勢，大致可以概括為“前景廣、政策好、潛力大、困難多”。

所謂前景廣，首先，發(fā)展林業(yè)產業(yè)是豐富人民群眾物質文化生活、提升人民的生活品質的需要。通過大力發(fā)展林木種植業(yè)，能夠滿足人們對木材、干鮮水果的需要。通過大力發(fā)展林業(yè)加工業(yè)，能夠滿足人們對天然綠色林產品的需要。通過大力發(fā)展花卉苗木和森林旅游業(yè)，能夠滿足人們回歸自然、休閑娛樂的需要。其次，發(fā)展林業(yè)產業(yè)是鞏固林業(yè)生態(tài)建設成果的需要。發(fā)展林業(yè)產業(yè)能推動森林培育、經營和保護，帶動森林資源增長。林業(yè)的經濟功能的充分發(fā)揮，能夠極大地帶動和促進生態(tài)、社會、文化功能的發(fā)揮。再次，發(fā)展林業(yè)產業(yè)是林農致富的需要。全縣涉林就業(yè)人員達到3萬人，其中常年從業(yè)人員5000多人，林農每年從出售林木和初級加工獲得的直接收益就超過1億元。全縣僅林業(yè)育苗和園林花卉專業(yè)戶多達500多戶，園林企業(yè)達到20多家，年產值突破6億元。當然，發(fā)展林業(yè)產業(yè)也是財政增收的需要。

所謂政策好，從國家層面看，為了應對金融危機，國家出臺了一系列刺激產業(yè)發(fā)展的政策措施。，中央召開建國以來首次林業(yè)工作會議，賦予了林業(yè)四大地位，對林業(yè)產業(yè)發(fā)展提出了更高要求，提供了廣闊舞臺。特別是集體林權制度改革實施以來，農村生產力得到進一步釋放，林農投資林業(yè)的熱情持續(xù)高漲。同時，在國家確定的“東擴、西治、南用、北休”林業(yè)生產力區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，河南被劃定為“南用”區(qū)域，這就從國家層面賦予了我們林業(yè)產業(yè)發(fā)展更為寬廣的空間。從省級層面看，近年來，省政府就加快林業(yè)生態(tài)建設先后出臺了專門的政策文件，把發(fā)展林業(yè)產業(yè)作為加快富民強省的重要舉措，列入了重要議事日程。特別是新一屆省委省政府高度重視林業(yè)產業(yè)發(fā)展，《河南省林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃》對林業(yè)產業(yè)發(fā)展給予了政策、資金等多方面的保障。

所謂潛力大，一是資源潛力巨大。我縣有豐富的物種資源和良好的光熱條件，為林業(yè)產業(yè)發(fā)展特別是森林資源培育奠定了堅實基礎。全縣林地面積近20萬畝，濕地面積近1萬畝，共占國土面積的近五分之一。林網控制率96.1%，森林覆蓋率26.2%，活立木蓄積量170萬立方米。全縣木材綜合利用率為20%，提高到全國60%的平均水平，將帶動木材加工業(yè)的飛躍發(fā)展。二是市場潛力巨大。近十年來，世界林產品市場一直處于供不應求的狀態(tài)。我國年均消耗木材5.5億立方米，國內僅能提供3.65億立方米，每年進口近2億立方米。就我縣而言，全縣木材經營加工企業(yè)已經達到了100多家，年木材市場交易量在20萬方以上，年加工量50萬方以上。僅太尉鎮(zhèn)遠程木業(yè)一家的吞吐量就達到近10萬方，木材需求十分強勁。

所謂困難多，一是重視不夠。由于林業(yè)產業(yè)周期長，風險大，比較效益低，林業(yè)產業(yè)還沒有真正擺到應有位置，林業(yè)產業(yè)工作既無機構，又無人員，處于放任自流狀態(tài)。二是投入不多。近年來，國家實施了一系列林業(yè)生態(tài)建設工程，并為此投入了巨額資金。但納入國家重點工程的林業(yè)產業(yè)工程只有速豐林工程一項，且沒有專項資金投入。全省對林產加工企業(yè)的投入只有“林業(yè)貸款中央財政貼息資金”，每年大致在4000多萬元，對林業(yè)產業(yè)大發(fā)展來說，無異于杯水車薪。三是基礎不牢。森林資源是林業(yè)產業(yè)發(fā)展的基礎。但目前我縣森林資源總量不足，結構性矛盾突出。隨著林產加工業(yè)的快速發(fā)展，原材料供求矛盾將日益加劇，一些加工企業(yè)將出現開工不足甚至停工待料狀態(tài)。四是品質不高。產品附加值不高，資源綜合利用水平相對落后，知名品牌相對較少，企業(yè)經濟效益普遍不高。五是規(guī)模不大。企業(yè)規(guī)模普遍不大，缺乏產業(yè)帶動能力強的大型林產工業(yè)企業(yè)和產業(yè)集團。

分析林業(yè)產業(yè)發(fā)展總的形勢，可以說，機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。我們從事林業(yè)產業(yè)工作的同志可以說責任重大，使命光榮，任重道遠。因此，我們必須切實增強加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感，準確把握形勢，敏銳把握機遇，采取有力措施，逐步改變林業(yè)產業(yè)發(fā)展散、小、弱的局面，走出一條具有舞陽特色的林業(yè)產業(yè)發(fā)展之路，實現從“林業(yè)大縣”到“林業(yè)強縣”的根本性轉變。

三、做好林業(yè)產業(yè)化工作的幾點建議

我縣地處豫中平原，自然條件差異不明顯，林業(yè)資源和林業(yè)產業(yè)發(fā)展條件基本一致。發(fā)展林業(yè)產業(yè)，不僅要依靠市場合理配置發(fā)展的資源，還要強化政府行為，把握好產業(yè)發(fā)展的方向。必須統(tǒng)籌考慮林業(yè)的生態(tài)地位、自然資源、氣候條件、經濟發(fā)展基礎、產業(yè)發(fā)展歷史等諸多因素，特別是必須始終把保護與發(fā)展森林資源、維護生態(tài)安全，作為林業(yè)產業(yè)發(fā)展的首要前提來考慮。

(一)優(yōu)化結構，提升林業(yè)產業(yè)的整體水平。林業(yè)產業(yè)結構調整要按照專業(yè)化、規(guī)?；蜆藴驶姆较颍{整優(yōu)化第一產業(yè)、壯大提升第二產業(yè)、培育完善第三產業(yè)，加快形成以森林資源培育為基礎，以精深加工為重點，以市場體系建設為依托的林業(yè)產業(yè)新格局。一要調整優(yōu)化林業(yè)產業(yè)基地。要結合實際，突出區(qū)域特色。加強以工業(yè)原料林為主的速生豐產林基地建設，逐步實現人造板生產與原料林基地建設的一體化。加快無公害經濟林生產基地建設，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新經濟林樹種和品種;種苗花卉基地要堅持開發(fā)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和引進外地新品種相結合，調整優(yōu)化品種結構，增加科技含量，提升質量和檔次，逐步形成綠化工程公司+種苗花卉基地相結合的利益共同體。二要壯大提升林產品加工業(yè)。首先在太尉、北舞渡建立林產品的初加工基地，加快發(fā)展以人造板、家俱制造、裝飾材料為重點的精深加工業(yè)，延長產業(yè)鏈條，實現林產品加工多次增值，逐步形成豫中南地區(qū)林產品加工和銷售中心。依托我漯河市作為全省食品基地示范市的優(yōu)勢，將經濟林果品加工、貯藏保鮮列入食品基地建設項目的重點，逐步培育果品加工龍頭企業(yè)。三要大力培育平原森林旅游產業(yè)。利用沙澧河穿境而過獨特的地理優(yōu)勢，打造具有濱河特色的沙澧河沿岸森林生態(tài)旅游區(qū)，為平原地區(qū)居民提供一個集休閑、娛樂、旅游、餐飲為一體的假日生態(tài)旅游線路。四要不斷完善林產品的市場體系。圍繞林產品生產和加工基地，建立和完善木材、人造板、家俱、苗木花卉、果品等區(qū)域化林產品銷售市場和銷售中心，積極探索建立活立木資源交易市場，鼓勵發(fā)展林產品營銷等中介服務組織，擴展林產品銷售渠道。

(二)突出重點，著力培育龍頭企業(yè)和名牌產品。要在現有的林業(yè)企業(yè)中選擇一些有發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)給予重點培養(yǎng)和扶持，使其盡快成為龍頭企業(yè)。對一些市場銷路好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男⌒推髽I(yè)，通過聯合、重組，逐步發(fā)展成為區(qū)域性龍頭企業(yè)。引導分散的林產品加工企業(yè)向園區(qū)集結，形成產業(yè)集群，按照行業(yè)的標準化要求組織生產。要立足資源優(yōu)勢，在林產品精細深加工、果品深加工等方面擴大對外開放力度，鼓勵外商投資，發(fā)展一批新的龍頭企業(yè)。

打造品牌是培育龍頭企業(yè)的切入點，實施品牌戰(zhàn)略是提高我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展一項重要措施。對已經國家權威部門認可的林產品，盡快注冊商標，鞏固和保護品牌。要進一步加強質量管理，采用國家行業(yè)標準組織生產，提高產品質量。對上級命名的名優(yōu)經濟林示范基地、種苗基地等要發(fā)揮優(yōu)勢，擴大生產規(guī)模，進一步增強市場競爭力。對具有地方特色，消費者認可的林產品，要加大開發(fā)力度，推行標準化生產，培育無公害果品、綠色果品、有機果品，逐步形成新的品牌。

(三)創(chuàng)新體制，增強林業(yè)產業(yè)發(fā)展的活力。要按照林業(yè)產業(yè)發(fā)展的重點，挖掘發(fā)展林業(yè)產業(yè)的資源，整合為開發(fā)項目，建立林業(yè)產業(yè)項目庫，精心篩選一批項目對外招商，主動邀請金融部門、外商、有開發(fā)實力的單位和經營者對所選項目進行考察、論證，吸引外地客商來我市投資培育林果生產與加工基地。要通過多種形式招商引資、融資，發(fā)展林業(yè)產業(yè)。

(四)落實政策，加大林業(yè)產業(yè)的扶持力度。我們將協(xié)調上級部門，建議縣委縣政府做好以下幾點：一是加大對林業(yè)產業(yè)的扶持力度。國家、省下達我縣的林業(yè)貼息貸款項目、農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目、林業(yè)外資項目等投資主要用于林業(yè)產業(yè)的發(fā)展，并按規(guī)定落實好貼息和配套資金。二是加大財政支持。速生豐產林、名特優(yōu)經濟林基地的森林防火、病蟲害防治和優(yōu)良種苗的開發(fā)推廣等社會公益性建設投資列入財政預算。國家、省農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)結構調整和扶貧開發(fā)等財政支農資金，也將進一步加大對林業(yè)產業(yè)發(fā)展的投資比例。金融部門面向農民推行小額貸款，簡化貸款手續(xù)。允許林業(yè)經營者以林木所有權、固定資產作抵押申請銀行貸款。逐步建立和完善活立木流轉機制，加速推進活立木流轉。三是制定林業(yè)龍頭企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策。按照《河南省人民政府關于大力推進農業(yè)產業(yè)化經營的意見》，對納入市級以上重點林業(yè)龍頭企業(yè)，認真貫徹落實國家和省市扶持農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)的有關政策，加大政策扶持力度。

(五)強化服務，為林業(yè)產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。作為林業(yè)部門，我們將根據國家林業(yè)產業(yè)政策，扎實做好以下幾項工作：一是建立林業(yè)產業(yè)招商引資項目庫。制訂并定期向社會發(fā)布林業(yè)產業(yè)發(fā)展項目指南，通過舉辦項目推介會等多種方式吸引國內外各種投資主體來我縣投資興辦林業(yè)產業(yè)。二是建立林業(yè)信息服務網絡。設立專欄，為林業(yè)產業(yè)發(fā)展提供產、供、銷、技術、人才、物資、政策等信息服務。三是逐步建立健全各類林產品行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮其在政策宣傳、技術推廣、人員培訓、信息交流、產品銷售中的作用。四是指導林業(yè)行業(yè)協(xié)會完善內部章程和運行機制。加強行業(yè)自律，幫助解決實際困難，促其健康發(fā)展。同時加強對林業(yè)產業(yè)經營管理人員的培訓，全面提升林業(yè)產業(yè)的管理水平。五是切實加強對林業(yè)產業(yè)的宏觀管理。成立專門的機構，明確專人負責林業(yè)產業(yè)的管理。加大對林業(yè)產業(yè)的支持力度，共同推進全縣林業(yè)產業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

同志們，加快發(fā)展林業(yè)產業(yè)是建設生態(tài)文明、促進科學發(fā)展的重要內容，意義重大，潛力巨大，任務艱巨，使命崇高。我們要以這次會議為新的起點，認真落實中央和省、市、縣林業(yè)工作會議精神，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以更加堅定的決心，更加有力的舉措，更加有效的服務，努力加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展步伐，為促進生態(tài)建設、農村經濟發(fā)展和增加農民收入作出新的更大貢獻。

謝謝大家!

在全縣林業(yè)工作會議上的講話篇三

同志們：

今天，縣政府專題召開全縣林業(yè)工作會議，目的就是要全面動員部署，采取果斷有力的措施，做好全縣春季植樹造林及林業(yè)工作。這次林業(yè)工作會議，是經縣政府研究后決定召開的，既是今春植樹造林工作動員會，也是全年林業(yè)工作安排會。林業(yè)局徐斌局長就今年全縣林業(yè)生產工作的安排很好，我完全同意，希望大家回去以后，根據本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，認真抓好落實。下面我再強調以下幾點：

一、提高認識，增強做好造林綠化工作的緊迫感

大家知道，林業(yè)在生態(tài)建設和新農村建設中，具有十分重要的戰(zhàn)略地位，林業(yè)作為大農業(yè)的重要部分，作為重要的公益事業(yè)和基礎產業(yè)，其功能在不斷拓展，在社會經濟發(fā)展全局中的地位越來越重要。林業(yè)不僅能夠調節(jié)氣候，保持水土，為人類提供清新的空氣和干凈的水源，而且能夠提供各種工業(yè)原料，林木和果品已經成為農民增收致富的主要產業(yè)之一，在一些地方，已經成為振興經濟的優(yōu)勢產業(yè)?？梢哉f隨著社會和經濟的發(fā)展，林業(yè)的地位和作用越來越重要，它已不再是一種單一提供木材和林產品的經濟產業(yè)，而成為一種兼顧生態(tài)效益、社會效益和經濟效益，具有多種功能的社會事業(yè)。近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視下，通過全縣林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的努力，我縣林業(yè)建設成績顯著，重點工程進展順利，造林綠化勢頭良好，林業(yè)產業(yè)方興未艾，資源管護得到加強?？梢哉f我縣林業(yè)工作所取得成績是有目共睹的，形勢是喜人的，但也存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站的綠化工作不平衡，農田林網建設進展緩慢，綠化臨西，建設“富裕、文明、秀美、和諧”新臨西的任務仍十分艱巨。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站和林業(yè)部門要有憂患意識，深刻熟悉自己肩上所擔負的歷史責任，竭盡全力促進我縣林業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確任務，打好植樹造林攻堅戰(zhàn)

按照省市林業(yè)工作的總體規(guī)劃，結合我縣林業(yè)發(fā)展實際，今年全縣造林綠化和林果生產的主要任務有三大項：第一項主要涉及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，其目標任務包括五個方面：一是營造高標準農田林網6萬畝，要求全部按照農業(yè)綜合開發(fā)的標準，先修路后栽樹，一路兩溝四行樹，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作站，都要抓一片規(guī)模3000畝以上，集中連片，完整規(guī)范的林網建設重點。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要完成2—3個文明生態(tài)村建設，充分利用村莊周圍的道路、河渠、坑塘及閑散地，營造完整規(guī)范的環(huán)村林。三是搞好退耕還林工程的補植補造。我縣20xx年開始實施退耕還林工程，今年第一輪政策兌現已經到期，國家要進行階段性驗收，驗收如果不合格，國家可能要追回已兌現的錢糧補助，并將影響退耕還林工程第二輪政策兌現。因此，要求今年有補植補造任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，要把補植補造工作作為今年林業(yè)工作的重中之重，切實抓好。四是搞好重點道路、骨干河渠綠化。具體到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、工作站的任務，林業(yè)局已做出了全面安排。需要強調的是：這個任務是最低要求，只許多，不許少。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作站，都要按照高標準、高質量的要求，制定出具體的實施計劃，3月16日前，報縣林業(yè)局。五是搞好高速公路兩側綠化帶的補植補造。按照《邢臺市今冬明春植樹造林實施方案》要求，邢臨高速公路綠化帶必須完成補植補造工作，邢臨高速通道綠化涉及的姚樓、呂寨、老官寨、水波、東棗園、河西等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照20xx年的邢臨高速公路綠化帶建設標準，需補植的補植，需重造的重造，縣政府督查室要對此搞好專項督察。第二項主要針對縣直各有關部門，其目標任務：一是交通部門要搞好原有道路的樹木補植和新修道路的綠化。二是水務部門要搞好河渠綠化及樹木更新后的補植。三是城建城管部門要按照各自職責范圍搞好城區(qū)綠化，做到宜樹則樹，宜草則草，宜花則花，并實現錯落有致，科學布局，提高縣城綠化品味。四是其他縣直各部門根據各自實際，抓住春季造林有利時機，安排好本單位及下屬單位庭院造林綠化工作，要切實抓出成效。第三項全面開展全縣義務植樹，掀起造林高潮。又是春風吹綠時，我們迎來了第33個植樹節(jié)。全民義務植樹運動是我國的一項基本國策，歷年來，可以說，我縣一直重視全民義務植樹運動，縣委書記、縣長每年都參加義務植樹，對今年的義務植樹活動尹書記，張縣長都進行了過問和安排。據統(tǒng)計，到20xx年止，全縣已建設義務植樹基地14個，總面積達5000多畝，共植大小苗木180多萬株。全縣各單位也都能夠高度重視，認真盡責，今年縣直部門的義務植樹活動安排在3月15日尖冢鎮(zhèn)常圈河堤段進行，希望縣直各部門繼續(xù)保持好的傳統(tǒng)，切實組織本單位所有人員，由主要負責人帶隊按時按質按量的完成好今年的義務植樹活動，活動結束后縣綠委要對各單位參加情況進行通報。同時林業(yè)部門要做好場地安排、苗木調運，技術指導工作;尖冢鎮(zhèn)做好現場組織工作;交警大隊做好現場交通疏導，廣播電視臺和報社做好新聞報道，保證全縣義務植樹活動順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組織各自轄區(qū)的義務植樹活動，活動情況于3月18日前報縣綠委。

三、強化措施，保質保量完成植樹造林任務

植樹造林是一項造福子孫的社會工程，涉及廣泛，意義深遠，必須采取有利的措施，全民動員，齊抓共管，才能取得成效。

一是加大宣傳力度，增強全民綠化意識。要通過各種宣傳形式，大力宣傳一些依靠林果生產發(fā)家致富的典型事例，提高全民造林綠化的自覺性，同時還要宣傳國家發(fā)展林業(yè)的優(yōu)惠政策和法律法規(guī)，增強全民的法制意識，提高廣大干部群眾發(fā)展林果生產的積極性。

二是堅持高標準，嚴禁勞民傷財。植樹造林是好事，我們一定要把好事辦好，這就是要求大家一定要按照林業(yè)局的要求，堅持挖大坑、栽大苗、澆大水的要求，確保一次造林成功，堅決杜絕“年年栽樹不見樹”的現象發(fā)生。

三是進一步深化林業(yè)體制改革，促進林業(yè)經濟增長方式的轉變。要繼續(xù)落實縣政府20xx年出臺的《關于對路渠及荒廢地拍賣承包造林的規(guī)定》，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。通過各類宜林地和新造幼林地的拍賣承包，建立起歸屬清晰、責任明確、保護嚴格、流轉順暢的現代化林業(yè)產權制度。要繼續(xù)堅持“誰造誰有誰受益”的林業(yè)基本政策，做到不植無主樹、不造無主林，維護造林者及其他林業(yè)經營者的合法權益。

四、群防群治，加強對森林病蟲害的預測預報和防治

隨著我縣林業(yè)資源的快速增長，林木病蟲害的發(fā)生越來越嚴重，希望林業(yè)局和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、工作站要高度關注森林病蟲害的發(fā)生和防治，特別要搞好美國白蛾的預測預報和群防群治，確保林木資源不受危害，美國白蛾是我國林業(yè)檢疫性有害生物，美國白蛾的防治工作有著政治責任，我縣在邢臺區(qū)域內屬于嚴重發(fā)生地區(qū)，去年我縣對美國白蛾的防治有力，基本沒有造成災害，但20xx年美國白蛾的防治形勢依然嚴峻，據預測20xx年我縣美國白蛾會進一步擴大和嚴重發(fā)生，為了做好這項工作，繼續(xù)遵循“屬地負責、統(tǒng)防統(tǒng)治”的原則，按照“誰所有、誰經營、誰防治”的責任制度，進一步明確目標責任，細化任務措施，各司其職，密切配合，同步推進，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要簽訂責任狀，要明確各自的責任和義務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)必須做到三個到位，即領導組織到位，工作經費到位，防治措施到位。年底要嚴格按照責任狀的要求兌現獎懲。

五、加強領導，明確責任，確保各項目標任務落實到實處

林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)，具有公益性、社會性、長期性和艱巨性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作站和縣直各部門主要領導，一要實行行政領導責任制，按照上級要求，各級地方政府對本地區(qū)林業(yè)工作全面責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作站站長和縣直各部門行政一把手是第一責任人，分管副職是直接負責人。二要實行綠化目標考核責任制。自20xx年開始，省、市對各縣林業(yè)的考核目標確定為森林覆蓋率凈增量考核。今年市政府下達我縣的森林覆蓋率凈增量指標為0.7%，即：今年全縣新增林地面積不得少于全縣社會總面積的0.7%。今年下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作站的林果生產任務，基本是按這一要求確定的，將作為年終林業(yè)考核的主要依據。三要實行部門分工責任制：林業(yè)部門要切實轉變職能，加強技術指導和執(zhí)法監(jiān)督;財政部門要加強林業(yè)專項資金管理，確保投入到位;廣電局和報社要加大宣傳力度，努力營造良好的輿論氛圍。其他部門也要發(fā)揮各自優(yōu)勢，各負其責，通力協(xié)作，密切配合，共同推進林業(yè)發(fā)展。

同志們，綠化臨西大地，構筑綠色屏障，裝點秀美家園，是改善生態(tài)環(huán)境的必然選擇，是富民強縣、促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展的需要，是全面建設小康社會的重要內容，也是時代賦予我們的歷史使命。我們一定要認清形勢，再增措施，再鼓干勁，真抓實干，奮力推進我縣林業(yè)跨越式發(fā)展，為全面建設小康社會而努力奮斗。

在全縣林業(yè)工作會議上的講話篇四

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實《中共中央國務院關于加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》及省、市人口計生工作會議精神，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，創(chuàng)新措施，強化服務，力爭實現“國家計生優(yōu)質服務先進縣”目標。下面我就20xx年工作情況和20xx年工作安排報告如下：

一、20xx年工作簡要回顧

20xx年，全縣人口和計劃生育工作以穩(wěn)定低生育水平為主線，以基層基礎建設為重點，完善機制，強化措施，嚴格獎懲，全面完成了省市目標管理的各項任務指標。全縣人口出生率和自然增長率分別達到‰和‰，符合政策生育率達，計劃生育科技和法制等單項工作受到了全省表彰獎勵;爭取中國人口福利基金會生殖健康援助行動項目資金、“集市國策教育”等工作得到全市的高度評價，在年終綜合考核評估中我縣再獲優(yōu)勝，已連續(xù)*年蟬聯全市優(yōu)勝單位稱號。

(一)黨政領導對計生工作親自抓、負總責。全縣各級黨委政府堅持做到了計生工作“四到位”。一是領導到位。全縣黨政領導及時解決計生工作中存在的突出問題。為城鎮(zhèn)社區(qū)新增計劃生育編制;解決了基層計生人員報酬;縣財政撥付專項設備購置費**萬元，為**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置了先進的便攜式凸陣b超儀。二是責任到位。堅持計生目標管理責任制，層層簽訂責任狀，主要領導承擔起了相應的管理責任。三是獎懲到位。每年縣財政都拿出一塊資金獎勵成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導。四是監(jiān)督到位。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生工作情況及問題做到了隨時掌握、及時解決。

(二)基層基礎建設進一步加強?？h計生服務站面積達839平方米，內部建有設備齊全的標準化手術室。全縣已有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設達到了中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站標準。20xx年8月，全市計生服務站標準化建設現場會在**鎮(zhèn)召開?？h計生藥具站在藥具倉儲、管理和服務方面都達到了較高水平，通過“金珠卡”、自動售套機等手段提高了計生服務質量和效率，藥具有效率和隨訪率達100，我縣被確定為全省藥具改革試點單位。目前，全縣鄉(xiāng)級計生服務站總面積已達2450平方米，共有b超等檢查化驗設備臺(件)。20xx年爭取到省計生部門的免費服務設備價值**萬元。

(三)優(yōu)質服務實現了新跨躍。一是積極開展各項避孕節(jié)育手術。向廣大育齡群眾宣傳避孕藥具使用知識，根據群眾特點，推薦適宜的避孕節(jié)育方法。二是開展免費技術服務。在全縣城鄉(xiāng)育齡群眾中推行了“已婚育齡婦女服務手冊”和“金珠卡”為內容的“一冊一卡”服務。目前，全縣已有**名育齡群眾持有“已婚育齡婦女服務手冊”，**人次接受了“金珠卡”服務?？h鄉(xiāng)服務站共診治各類婦科病患者**人。

(四)宣教工作成績突出。一年來，以“一法三規(guī)”的宣傳貫徹落實為主線，不斷深化宣教工作。一是加強計生服務人員的培訓，全年共有基層計生專(兼)職干部**人次接受了培訓。二是加強宣傳環(huán)境建設。城鄉(xiāng)都設置了巨幅彩色噴繪計生宣傳畫，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯都設立了國策宣傳墻、宣傳一條街、宣傳櫥窗等。三是利用各種載體，深入開展婚育新風進萬家活動?？h鄉(xiāng)兩級共舉辦“關愛女孩”行動知識競賽15場，開展大集宣傳25次。

(五)計生保障機制逐步完善。一是農村獨生子女獎勵費兌現率達100。二是農村計生“四術”全部實行免費。三是計生獎勵扶助政策得到全面落實，全縣共有位老人獲得每年**元的獎勵扶助金。

(六)依法行政工作逐步規(guī)范。建立健全了計生行政執(zhí)法責任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯責任追究制。加強了社會撫養(yǎng)費征收工作，社會撫養(yǎng)費征收結案率和社會撫養(yǎng)費征繳率分別為*和*，有效控制了違法生育行為。為控制早、非婚生育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在與村兩委簽狀時就明確了相應的獎罰條款，民政、公安等各相關部門也按職責分工，積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，全縣計生工作形成了“政府領導、部門指導、各方配合、單位管理、群眾參與”的工作格局。全年無一例行政復議和行政訴訟案件。

(七)計生綜合改革工作邁出了新步伐。一是把“三自主”行政村作為綜合改革的切入點，實行重點推進。20xx年在**鎮(zhèn)召開了“三自主”和村民自治推進會，在全縣起到了良好的促進和示范作用。目前，全縣實行“三自主”管理的村達到61個。二是“小康家庭行動”得到深入開展。三是對鄉(xiāng)、村(社區(qū))計生協(xié)會進行了整建，整建面達90%。截止目前，全縣共有各級協(xié)會**個、會員*人。四是重新制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀計生干部評選方案》和《育齡群眾貼心人評選方案》。

雖然我縣人口和計生工作取得了一些成績，但也不能忽視工作中存在的問題和不足。主要表現在：社會撫養(yǎng)費征繳率偏低;部分計生服務站(室)硬件建設尚需進一步加強;個別計生人員的綜合素質有待進一步提高;群眾舊的婚育觀念仍需通過長期的宣教來逐步轉變;男性參與計劃生育的程度不夠深，婦女依然承擔著過多的責任等。這些問題還需我們認真研究，采取應對措施逐步加以解決。

二、20xx年工作任務

全縣人口和計劃生育工作的總體思路是：認真貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學發(fā)展觀和構建和諧社會的戰(zhàn)略思想為統(tǒng)領，以中央《決定》精神為指針，著眼于人的全面發(fā)展，轉變工作思路和工作方法，全面提升人口和計劃生育管理與服務水平，為創(chuàng)建新創(chuàng)造優(yōu)良的人口環(huán)境。

奮斗目標是：創(chuàng)建國家級計生優(yōu)質服務先進縣，全縣出生率控制在‰以內，自然增長率控制在*‰以內，符合政策生育率達到%以上，出生性別比保持在正常范圍。

按照上述思路和目標，20xx年要重點抓好以下幾項工作：

(一)以中央新《決定》為主要內容，提高宣教工作效果。中央《決定》的發(fā)布是人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一件大事。深入貫徹學習中央《決定》精神,是當前和今后一個時期人口和計劃生育工作的主要任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要科學制定學習宣傳計劃，廣泛開展各種宣教活動。要采取多種形式加強對黨政領導干部的培訓，把思想認識統(tǒng)一到國家和省、市的決策部署上來。采取分級培訓的方式，對主管領導、鄉(xiāng)村干部普遍進行培訓。要在全縣范圍內組織開展“集中宣傳月活動”,結合“三下鄉(xiāng)”活動等有效載體，廣泛宣傳，通過制作宣傳品、更新宣傳牌、刷寫規(guī)范性標語口號，使中央《決定》精神家喻戶曉，深入人心。

(二)以“創(chuàng)國優(yōu)”為目標，強化基層網絡。20xx年，省市將對我縣的省級優(yōu)質服務先進縣成果進行回顧性檢查評估，**縣達到國家創(chuàng)建標準是全市計生工作的重點目標之一。各級計生服務站作為窗口單位，要堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務上門、方便群眾”的工作方針，充分利用網絡優(yōu)勢，面向健康、亞健康人群，履行好宣傳教育、技術服務、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓等職能。一是建設高標準的服務網絡。充分利用貫徹中央《決定》加大投入的有利契機，加快服務站改造和設備更新，力爭達到規(guī)模適度、設備精良、管理規(guī)范。二是培養(yǎng)一支高效能的服務隊伍。三是開展高質量服務。在城鄉(xiāng)普遍實行基本的生殖保健，提高綜合避孕率和長效避孕率。深化藥具改革，實行規(guī)范化管理和服務，農村免費避孕藥具及時發(fā)放率要達到100。

(三)以綜合改革為手段，融入新農村建設。一是繼續(xù)推進“三自主”工作。在去年綜合改革的成果上，繼續(xù)探索，大膽前進，在整合提高上多下功夫。二是推進新家庭計劃。將人口和計劃生育工作融入社會主義新農村建設之中，并在新農村建設過程中不斷強化基層網絡，壯大計生隊伍。啟動“新農村新家庭計劃”，倡導婚育新風、培育新型農民，積極建設“少生優(yōu)育、文明富裕、健康和諧”的新農村新家庭。20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新農村新家庭計劃”試點面要達到20以上。三是加強出生缺陷干預工作，組織力量對影響出生缺陷的生殖遺傳、社會環(huán)境、不良生活方式等因素進行研究，強化婚育咨詢指導，為育齡群眾生育健康聰明的后代提供生育關懷，促進“新家庭計劃”、“生育關懷行動”、“健康家庭促進計劃”工作的開展，為建設社會主義新農村做出積極的貢獻。

(四)以“一法三規(guī)”為指導，規(guī)范計生依法行政。繼續(xù)開展便民維權活動，進一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，確保依法行政合格率達到85以上。協(xié)調有關部門加大強制執(zhí)行力度，力爭使社會扶養(yǎng)費征收中的重點案件和典型案件有新突破，提高社會扶養(yǎng)費征收率。我縣社會扶養(yǎng)費征收和控制早、非婚生育的作法正在被全市推廣，我們要繼續(xù)努力當好“排頭兵”。堅決杜絕和認真查處挪用貪占社會扶養(yǎng)費等違法違紀行為。認真落實計生政務公開、村務公開和民主評議制度，搭建群眾參與、監(jiān)督平臺。20xx年，要突出做好農村獨生子女傷殘死亡家庭的調查摸底工作，確?！安诲e報一戶，不漏報一人”。

(五)以流動人口管理為基點，強化計生綜合治理。20xx年，縣政府將按上級要求，加大對相關部門的考核，希望能引起大家的高度重視。計劃生育齊抓共管、綜合治理已經喊了多年，但作用發(fā)揮的還不盡理想，縣政府與各相關部門簽訂《人口計生工作責任狀》，其目的就是調動各相關部門的積極性。要實現中央《決定》提出的目標，離不開各相關部門的共同參與和全力配合。一要發(fā)揮好參謀助手作用，為縣鄉(xiāng)黨委、政府獻計獻策。二要加強流動人口管理與服務。堅持現居住地管理為主、居民化服務的原則，完善和推廣“兩居、三同”的管理模式，切實維護流動人口計劃生育合法權益。繼續(xù)實行全省信息交換平臺運行情況通報制度。財政部門要將流動人口計生專項經費納入財政預算，確保流動人口同當地居民享受同等的計生免費技術服務和生殖保健服務。三要開展專項整治，各部門協(xié)同作戰(zhàn)嚴厲打擊“兩非”活動，遏制出生性別比升高勢頭。

(六)以“生育文明”建設為切入點，建立科學的生育觀念。繼續(xù)深入開展生育文明建設和婚育新風進萬家活動，全面實施“新農村新家庭計劃”，圍繞“人口素質與獨生子女教育”工作主題，充分利用廣播、電視等媒體，通過組織開展演講比賽、知識競賽、獨生子女教育經驗交流會等活動，加強對獨生子女的教育。扎實推進“關愛女孩行動”。通過一系列生育文明建設活動，建立科學的生育觀念。

(七)以提高統(tǒng)計質量為重點，開展統(tǒng)計質量監(jiān)督檢查。要扎實推進規(guī)劃統(tǒng)計改革，將出生統(tǒng)計漏報率控制在*以內。改革、完善人口和計劃生育目標管理責任制考核評估工作，確保各項統(tǒng)計數據真實準確，違反政策生育漏報率控制在*以內?？h政府今年將加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及外駐單位的統(tǒng)計檢查力度，對出現問題的單位實行重點管理。

(八)以“計生優(yōu)待政策”為著力點，強化社會保障措施。按照中央《決定》提出的“”期間財政投入目標的要求，我縣由財政投入的人口和計劃生育事業(yè)費將在原來的基礎上逐年遞增。加強縣鄉(xiāng)計生服務站規(guī)范化和標準化建設。建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，對符合社會救助條件的家庭，今年一定按國家政策補助到位。按照生育關懷行動“兩翼保主體”工作思路，發(fā)揮計生協(xié)會的作用，增強開展活動和實施項目的能力。

(九)以宗旨教育為依托，打造廉潔高效的計生隊伍。要加大干部隊伍職業(yè)化建設力度，通過各類培訓，不斷提高綜合素質，努力造就一支政治上堅定、精神上振作、工作上勤奮、作風上過硬、生活上廉潔的人口和計生干部隊伍。在事業(yè)單位改革中穩(wěn)定計生機構和隊伍，不隨意撤并和改變機構性質。同時，要開展好服務站管理機制改革的前期調研工作，在內部管理上要逐步推進崗位聘任、績效考核、工作實績同工資掛鉤制度，充分調動計生服務人員的工作積極性，盤活服務資源，增強服務功能，提高服務水平。

同志們，做好新階段的人口和計劃生育工作任重道遠。我們要以貫徹落實中央《決定》為新起點，用發(fā)展的理念、務實的精神，投身統(tǒng)籌解決人口問題的實踐中，努力為建設新做出新貢獻!

在全縣林業(yè)工作會議上的講話篇五

同志們：

按照會議安排，下面我就分管工作講些意見。

一、半年工作回顧

今年以來，在各鎮(zhèn)辦、各相關部門的大力支持和配合下，分管各項工作有序推進。在部分規(guī)模企業(yè)停產半停產狀況下，采取了一系列行之有效的舉措，如期實現了上半年工業(yè)經濟目標，但增速在全市評比中仍居末位，被市政府掛了黃牌。十大城建工程完成投資8.75 億元，占年度目標任務的 70% ，城鎮(zhèn)化率達到 50.9% 。農用地轉用 2 個批次，出讓國有建設用地使用權 4 宗。發(fā)生一般生產安全事故 5 起，同比減少 4 起，下降 44% 。存在的主要問題： 工業(yè)經濟方面， 縣內 主導產品鐵精粉價格及需求持續(xù)下降 ，企業(yè)間三角債務問題嚴重，安全生產、環(huán)境保護等門檻提高，導致部分規(guī)模企業(yè)停產、半停產，工業(yè)產值欠賬較大; 城鎮(zhèn)建設管理方面， 部分項目涉及審批、征地、拆遷等協(xié)調難度大，致使進展緩慢; 國土資源管理方面， 違法占地、批少建多現象時有發(fā)生，整治力度有待加強; 環(huán)境保護方面， 重點區(qū)域環(huán)境整治長效機制尚未建立，農村水源保護滯后，垃圾亂倒、污水直排問題仍比較嚴重等等。上述問題，必須引起大家的高度重視，在今后的工作中切實采取得力措施，加以改進。

二、后期工作安排

(一)關于工業(yè)經濟工作。 一要力促企業(yè)全面復產達效。 繼續(xù)采取“一企一策、一事一議”和“一對一、點對點”等辦法，分類解決企業(yè)在生產經營過程中存在的問題。對于生產正常的企業(yè)，積極調整充實生產任務，督促企業(yè)滿負荷生產 ;對于半停產的企業(yè)，積極制定針對性舉措，采取精細管理，降低成本，力促其正常生產;對于停產企業(yè)，通過主動跑市場、找銷路，爭資金、促生產，重扶持、優(yōu)服務等綜合性舉措，確保三星公司、博隆公司等重點規(guī)模企業(yè)在8 月底全面恢復生產。 二要全面夯實工作任務。 嚴格按照“目標不變、標準不降、任務不減”的要求，將19 家重點規(guī)模工業(yè)企業(yè)指標逐一落實到工作部門、具體企業(yè)負責人， 將任務落實到每一月、每一周、每一天，到車間、班組， 采取“以周保月，以月保季，以季保年”的辦法，合理搞好生產調度， 確保工業(yè)經濟年度目標任務的實現; 三要相互支持共度難關。 各相關部門、企業(yè)要密切協(xié)作，形成合力，督促協(xié)調企業(yè)做好復產經營工作。大西溝礦業(yè)公司要充分發(fā)揮主力軍作用，加大與陜鋼、龍鋼和漢鋼的溝通對接力度，爭取得到更多的市場配額，開辟更廣的銷售渠道，及時解決貨款回收，確保金正公司、博隆公司、三星公司等規(guī)模企業(yè)盡快復產達效; 四要廣開產品銷售渠道。 密切關注市場行情動態(tài)，制定靈活的銷售策略，分解銷售任務，加強與國內大集團公司聯系對接工作，大力開拓產品銷售市場。積極鞏固與四川達鋼、陜鋼、漢鋼的供貨關系，確保銷售率達到90 %以上; 五要加快新上項目進度。 嚴格實行重點項目現場協(xié)調服務，快速化解項目推進中的困難和問題，確保大西溝800 萬噸菱鐵礦采選、陜西銀礦資源綜合利用等重點工業(yè)項目早日建成投產。啟動園區(qū)中小企業(yè)服務中心及創(chuàng)業(yè)基地建設，促進園區(qū)擴容升級、集群發(fā)展，不斷增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁; 六要謀劃后續(xù)工業(yè)項目。 要精心策劃好鋼構、精密鑄造等礦業(yè)延伸項目，推進鋼鐵工業(yè)產品向“高、特、優(yōu)”方向發(fā)展。加快盤龍、歐珂公司上市步伐，強化鈦金屬、磷提取等方面科研技術攻關，促進工業(yè)轉型升級。

(二)關于城鎮(zhèn)建設管理工作。 一要嚴格城鎮(zhèn)規(guī)劃控制。 目前，我縣非法建設現象非常嚴重，已到了出重拳、狠整治的關鍵時期。要超前抓好各項規(guī)劃編制，堅決打破“規(guī)劃跟著建設走”的被動局面。同時，要進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴肅查處、打擊非法建設行為，用鐵的手腕來力保規(guī)劃執(zhí)行到位，全力維護規(guī)劃的嚴肅性。 二要加快城建項目建設。 要以“十大城建工程”為統(tǒng)領，繼續(xù)實行逐項目確定包抓領導、技術干部機制，大力實行一線督工，全面加快工程建設進度。各有關部門要加強溝通，密切配合，有針對性地解決好項目建設中遇到的實際問題，多渠道籌措資金，確保十大城建工程如期竣工。三要全力推進重點鎮(zhèn)建設。 相關鎮(zhèn)要積極主動作為，加大和相關部門溝通對接力度，不斷加大資金投入，嚴格按照工程時間節(jié)點要求，確保按時完成建設任務。鳳凰鎮(zhèn)確定的休閑長廊、東停車場等五項工程9 月底前要全部完工并投入使用，水體景觀工程 12 月底前要完成蓄水，以實實在在的建設效果打一個漂亮的翻身仗，改變全省排名落后的局面。其他各鎮(zhèn)也要按照既定建設計劃，加快建設，確保全面完成年度建設任務。 四要做好保障房配套建設。 對已建成的保障性住房要盡快完成硬化、亮化、綠化、環(huán)衛(wèi)設施及給排水等配套設施工程建設，灣潭子廉租房配套設施建設確保在10 月底前完成，充分做好分配入住的前期各項工作。紅石巖廉租房 10 月底前入住率確保達 100 %。同時，要做好保障性住房的后期管理工作，用現代城市的理念管理好小區(qū)，為群眾提供良好的居住環(huán)境。 五要強化城鎮(zhèn)管理。要將保障性住房后續(xù)管理、城市公共停車位管理、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理等相關內容納入城鎮(zhèn)管理范圍，按照城市管理標準化要求，逐步建立科學高效的環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃監(jiān)管、美化亮化、市政設施維護等標準化管理體系，努力實現城市管理規(guī)范化。要加大市容執(zhí)法力度，科學開展集中整治、專項整治、重點整治，徹底解決城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現象。

(三)關于國土資源管理工作。 一要做好用地服務保障。 積極做好 山柞高速、大西溝礦業(yè)公司800萬噸菱鐵采選、西溝峽旅游、鳳凰古鎮(zhèn)開發(fā)、陜南移民搬遷和棚戶區(qū)改造等市縣重點項目的 用地保障。加大土地收儲工作力度，完成乾佑鎮(zhèn)竹園溝、新老城區(qū)零散地塊及重要集鎮(zhèn)周邊土地的收儲工作。二要 規(guī)范礦產開發(fā)秩序。 加強礦產資源勘查開發(fā)利用日常監(jiān)督管理。做好探礦權年檢和礦山企業(yè)年報統(tǒng)計，確保上報率達100% 。做好本級采礦權出讓工作，加大礦產資源補償費及采礦權價款征收力度，做到應收盡收。 三要 加大土地整治力度。 嚴把新增耕地項目的數量和質量關，全面完成我縣20xx-20xx 年度高標準基本農田建設任務及后續(xù)工作，力爭在年底前申報驗收。加強項目的組織實施和管理工作，確保順利完成 20xx 年度 1350 畝土地整理項目建設任務。 四要加強地質災害防治。 山陽縣8· 12 突發(fā)特大山體滑坡災害，為我們敲響了警鐘。要進一步建立健全地質災害預防監(jiān)測網絡，扎實做好地質災害隱患排查、防范、治理工作，如期完成 2 個地質環(huán)境治理項目和 8 個陜南移民搬遷安置點的護坡擋墻工程。全力推進地災防治“十有縣”和“示范市”創(chuàng)建，確保年底前順利通過驗收。 五要嚴查國土違法案件。 以開展秦嶺深處違法建筑整治等環(huán)境治理工作和“四亂”整治為契機， 嚴厲打擊違規(guī)用地、無證開采、亂采亂挖和違法交易等行為，堅決制止批少占多、圈而不建行為，始終保持對違法、違規(guī)用地行為的高壓態(tài)勢，確保實現“零約談、零問責”。

(四)關于安全生產工作。 一要細化延伸監(jiān)管網格。 要嚴格按照縣級以下政府責任落實達到“三級三覆蓋”，企業(yè)責任實現“五落實五到位”并與“網格化”相結合要求，查漏補缺，將責任落實延伸到村(社區(qū))級，達到“六有”標準，各企業(yè)要全面落實“五落實五到位”，實現隱患排查動態(tài)管理和安全責任全覆蓋。 二要持續(xù)開展專項整治。 要認真汲取山陽縣8 · 12 山體滑坡災害和天津 8 · 12 事故教訓，深入開展百日大檢查和“鐵拳執(zhí)法”行動，切實做好道路交通、礦山尾礦庫、建筑施工和消防等重點領域的專項整治活動，要突出礦山、化工、道路、建筑、尾礦庫等行業(yè)領域應對洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的防范措施落實，確保人民群眾生命財產安全。市上督辦的大凹溝尾礦庫重大隱患務必于 8 月底前完成整改，并上報銷號。 三要全面推進安全標準化。 要按照年初安排，深入推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作，確保乾佑街道辦和鳳凰鎮(zhèn)兩個安全社區(qū)創(chuàng)建10 底前順利通過驗收命名。 四要提升攻堅克難成果。 省安監(jiān)局將我縣升格為國家級非煤礦山攻堅克難縣，要緊緊圍繞“五化”目標，突出抓好大西溝礦業(yè)公司、陜西銀礦等5 個示范企業(yè)的攻堅克難工作，確保金屬非金屬礦山領域安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)步好轉。

(五)關于環(huán)境保護工作。 一要積極開展丹江治理工作。 要嚴格落實“河長”制，加強對轄區(qū)河道的日常監(jiān)管，如期完成丹江等流域污染防治行動計劃年度項目建設任務，力促轄區(qū)內主要河流斷面水質達到功能區(qū)標準，金錢河、乾佑河出境斷面水質保持在ⅱ類標準，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質達標率100%。 二要扎實開展重點區(qū)域環(huán)境綜合整治。 持續(xù)加大生產粉塵、道路揚塵、車輛運輸、河道環(huán)境等治理力度。嚴禁縣城燃燒煙煤和農村焚燒秸稈，加快金正公司衛(wèi)生防護距離內群眾的搬遷，確保10 月底前全面到位。 三要突出污染減排攻堅。 認真落實年度污染減排方案，加強減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三大體系”建設。對20xx 年列入監(jiān)察系數核算的國控源陜西大西溝礦業(yè)有限公司和柞水縣污水處理廠，要實時監(jiān)控，確保四項污染物綜合達標率均為 100% 。四要抓好暗訪問題整改。 要高度重視市政府集體約談暨整改落實交辦會精神以及市政府兩次暗訪我縣環(huán)保工作存在的問題，扎實開展“拉網過篩”式集中整治，確保8 月底前全面整改到位，實現“面上不見垃圾”和“面上不見污水”目標。

(六)關于其他幾項工作。 一是縣供電公司、電信、移動、聯通等行業(yè)要主動與重點項目、民生工程搞好對接，及時實施桿線遷移及配套設施建設，確保項目快速推進。二是縣工商部門要以工商登記制度改革為重點，加強與相關部門對接，確保10 月 1 日前實現“三證合一”。三是質監(jiān)、鹽務等部門，要加強市場監(jiān)管和質量檢查，為群眾提供質量合格的產品、商品。

在全縣林業(yè)工作會議上的講話篇六

同志們：

今天召開上半年全縣衛(wèi)生工作會議，主要任務是，總結今年上半年全縣衛(wèi)生工作情況，進一步分析形勢，查找存在問題，研究部署下半年衛(wèi)生工作任務，動員全系統(tǒng)上下進一步解放思想，咬緊牙關，咬住目標，奮力拼搏，強力推動衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展，確保完成全年各項目標。下面，我根據局黨委研究精神，講四點意見。

一、圍繞目標，真抓實干，半年衛(wèi)生工作取得較好成績

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞加快洪澤衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展這一目標，突出十大創(chuàng)建和醫(yī)療復蘇，各項工作取得了較大進展，多項目標達到序時進度。4月23日，省紀委江里程副書記視察公共衛(wèi)生中心，對我縣衛(wèi)生設施、衛(wèi)生效能的快速建設給予了高度贊揚。4月16日，市委姚書記通過全市衛(wèi)生應急平臺，對我縣實現人感染h7n9禽流感疫情零發(fā)病、零輸入的防控目標，給予了充分肯定。5月26日，市委宣傳部戚部長對我縣開展農村60歲以上老人免費健康體檢工作給予了高度好評。在蘇北地區(qū)首家建立了一站式服務窗口，將婚前免費體檢、婚姻登記、新農合報銷等涉及多部門、關聯性較強的非行政許可集中辦公，給群眾提供方便快捷的服務。成立了中共洪澤縣衛(wèi)生局委員會，衛(wèi)生黨建工作邁入新篇章。先后榮獲7項省級表彰、48項市級表彰、71項縣級表彰，受表彰總量、受表彰增量都創(chuàng)歷史新高。

(一)衛(wèi)生創(chuàng)建穩(wěn)步推進。全系統(tǒng)圍繞十大創(chuàng)建目標，積極爭取政府支持，加強部門協(xié)作，取到了政府的重視、資金的支持、政策的保障。上半年，縣政府召開1次政府常務會議，研究部署衛(wèi)生創(chuàng)建工作，并將創(chuàng)建目標納入了政府工作目標，成立了以政府主要領導為組長的創(chuàng)建工作領導小組，下發(fā)了省級農民健康工程先進縣、省級衛(wèi)生應急工作示范縣、省級婦幼衛(wèi)生先進縣創(chuàng)建方案。各單位對照創(chuàng)建標準，細化責任，強化措施落實，有力的推進了各項創(chuàng)建的實施進程。目前，縣衛(wèi)生局的省級文明單位創(chuàng)建，已經接受省文明辦驗收，正待確認通知。省級衛(wèi)生應急示范縣的創(chuàng)建，投入100萬元建設縣衛(wèi)生應急指揮中心，現已進入收尾階段。東雙溝中心衛(wèi)生院的省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建，投入580萬元、建筑面積達3000平方米的門診樓建設，已進入裝修階段。三河鎮(zhèn)衛(wèi)生院的省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建，已投入30萬元對門診大樓進行了改造，并添置了新醫(yī)療設備。共和鎮(zhèn)衛(wèi)生院的市級惠民醫(yī)院創(chuàng)建，投入510萬元，新建建筑面積達3400平方米的新門診樓和防保所，目前已完成招標工作。岔河、共和、三河、東雙溝的省級示范村衛(wèi)生室創(chuàng)建，已對創(chuàng)建點進行了房屋改造和設備配備。省級慢病綜合防控示范區(qū)、省級農民健康工程先進縣、省級先進合管辦的創(chuàng)建，有關單位均已對照驗收標準，按照時序進度，收集整理創(chuàng)建資料。全縣衛(wèi)生十大創(chuàng)建工作，得到了協(xié)調開展、有序推進。

(二)醫(yī)療服務進一步夯實。建立新的績效考核體制，重新設定考核內容、獎勵性績效工資發(fā)放辦法，加大對醫(yī)療服務能力的考核，并實現按月考核、按月兌現。健全一級醫(yī)療機構手術分級管理制度，規(guī)范手術審批程序和手術文書書寫，明確各級醫(yī)師手術級別和范圍，有效的規(guī)范了醫(yī)療行為，保障了醫(yī)療安全。升級改造了基層醫(yī)療信息系統(tǒng)，使基層醫(yī)療管理更加便捷、應用更加流暢。深入開展醫(yī)療質量“月月查”專項活動，逐月督查醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)情況、醫(yī)院感染管理情況、核心制度執(zhí)行情況、用藥合理情況等，并建立考核制度，將檢查結果納入各單位個人獎勵性績效考核體系，提高了醫(yī)療質量水平。對6個鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院和8個村衛(wèi)生室進行了醫(yī)療核心制度落實情況抽查，立案查處兩起在崗醫(yī)師在家非法行醫(yī)的違規(guī)問題?？h婦幼保健院新設我縣首個不孕不育門診，朱壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院新設肛腸科，黃集中心衛(wèi)生院創(chuàng)新實行醫(yī)療質量管理獎懲辦法。三河鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣中醫(yī)院簽定幫扶協(xié)議，每月安排2人到縣中醫(yī)院離崗學習，同時每月邀請2名縣級專家到該院坐診。西順河鎮(zhèn)衛(wèi)生院進一步加強普外科建設，老子山鎮(zhèn)衛(wèi)生院對消毒供應室進行了改造，萬集鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入7萬元提升了院容院貌。上半年，全縣鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院門急診量、住院量分別達18.2萬人次和1900余人次，同比分別增長8.5%、82.6%，10家鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院醫(yī)療純收入實現新增長，其中蔣壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院增幅達到三位數。從總體看，全縣基層醫(yī)療復蘇的基礎得到了進一步夯實。

(三)防病體系進一步完善。面對全國嚴峻的人感染h7n9禽流感疫情，第一時間制定了疫情防控預案，成立了疫情防控相關組織，并通過加強人員培訓，加大應急物質儲備，強化疫情監(jiān)測力度，有效地防控了人感染h7n9禽流感疫情，實現了零發(fā)病、零輸入的防控目標。在繼續(xù)實施原有4個項目的基礎上，啟動5個防病新項目，為群眾減免費用達240萬元。積極開展防病免費服務，為30余萬人免費建立健康檔案，為3.45萬人次免費接種疫苗，為2萬余人次免費提供健康咨詢。認真做好結核病、艾滋病、麻風病等重大疾病防控工作，積極加強霍亂、手足口病等重點傳染病防控工作，全縣上半年無甲類傳染病，法定傳染病發(fā)病率較同期下降68%。加強婦幼保健服務規(guī)范化管理，早孕檢查率、產后訪視率、住院分娩率均達95以上。對129對新婚夫妻提供免費婚檢服務，對近800名婦女免費增補葉酸，對718人產婦發(fā)放住院分娩補助，補助經費達35.9萬元。在共和、三河、朱壩鎮(zhèn)為5200名農村婦女進行兩癌檢查。加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，開展行政執(zhí)法服務月宣傳活動和學校春季傳染病防控工作檢查，對公共場所進行日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查，上半年共督查210家，督查范圍達100%，督查頻率達到上級要求。

(四)基層網絡進一步健全。在岔河鎮(zhèn)隆重舉辦了20xx年全市中國淮醫(yī)惠民大行動活動儀式，邀請市級專家到基層義診，對全縣3.1萬農村60歲以上老人，進行了10項以上免費健康體檢，為群眾減免費用達240余萬元。在各鎮(zhèn)主要交通沿線選擇了2～4個村衛(wèi)生室進行改擴建，打造多條全新的村衛(wèi)生室精品路線，東雙溝鎮(zhèn)濱湖村、高良澗鎮(zhèn)越城村、老子山鎮(zhèn)的張咀村、岔河鎮(zhèn)西陳村等村衛(wèi)生室實現了新突破。開展“一體化管理推進月”活動，完善社區(qū)衛(wèi)生機構服務功能，對村衛(wèi)生室開展經常性隨機抽查，推進全縣一體化建設，提高一體化管理水平。組建37個健康管理團隊，覆蓋所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，創(chuàng)新提出鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生機構“捆綁式”發(fā)展的健康團隊服務理念，為基層群眾免費開展400余次服務。繼續(xù)開展鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室甲乙丙分類管理，健全縣、鎮(zhèn)、村三級聯動工作機制，帶動基層醫(yī)療機構能力提升。各鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院以服務質量和服務數量為核心，建立對村衛(wèi)生室按月績效考核的考核機制，并嚴格依據考核結果及時發(fā)放村醫(yī)工資和基本公共衛(wèi)生服務項目補助經費。對1142名參合患者進行二次補償，補償費用達707.94萬元。將肺癌、食道癌等十二種疾病納入重大疾病保障病種范圍，使我縣新農合重大疾病保障病種達到20種，在全省率先實現重大疾病保障試點全覆蓋。將血液透析患者補償比提高至90%，這一做法在全省屬首創(chuàng)，比全國實施的新農合重大疾病保障試點工作早一年，報銷幅度高20%，受到國家、省、市有關部門的好評。

(五)衛(wèi)生隊伍進一步提升。經過前期充分調研，向縣政府提出加大人才引進力度、面向社會招聘適宜人才、對特殊人才給予特殊待遇及特殊政策、加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)醫(yī)學教育等方面的建議，請求解決我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生單位進人難、用人難、留人難的困境。借慶?！?.12”國際護士節(jié)的契機，對全縣39名優(yōu)秀護士給予了表彰，在系統(tǒng)內形成了學榜樣、促提升的比拼氛圍，激發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強全體衛(wèi)生人的凝聚力和戰(zhàn)斗力。開展4期基層醫(yī)生、村醫(yī)的繼續(xù)教育培訓，培訓人數達400人次，安排基層業(yè)務骨干參加市、縣各類學術活動80人次，選派3名鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院院長參加全省基層衛(wèi)生院院長培訓，安排3名基層醫(yī)師參加全科醫(yī)師轉崗培訓，邀請省、市專家來洪授課，培訓醫(yī)務人員達300人，通過加強培訓教育，基層醫(yī)務人員業(yè)務素質得到了提高，服務能力得到了提升。縣婦幼保健院引進1名研究生、8名本科生，朱壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強人員進修力度，目前7人本科在讀，5人大專在讀。

同志們，半年來，我縣的衛(wèi)生工作取得了長足的發(fā)展，取得了一些成績，這是縣委、縣政府正確領導的結果，是社會各界關心支持的結果，是全體醫(yī)務人員共同努力的結果。在此，我代表局黨委，向全縣所有衛(wèi)生工作者，表示最誠摯的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們還應清醒認識到，全縣衛(wèi)生工作還面臨一些不容忽視的問題。一是工作氛圍不濃，等文件下達辦事、等上級指令辦事、靠政策扶持辦事的等待現象還普遍存在，上級下達的目標、領導交辦的任務不積極主動完成，缺乏積極主動的探索、實踐精神。二是監(jiān)督管理不到位，監(jiān)管制度不完善，監(jiān)管的重視度、執(zhí)行度不足，使各項監(jiān)管存在著遺漏點。三是作風建設不深入，公車問題、接待問題、廉政問題形勢不容樂觀，作風建設的弦拉得不夠緊，不穩(wěn)定因素越發(fā)明顯的擺在我們面前。這些問題務必要引起大家的重視，采取措施，切實予以改善加強。

二、認清形勢，查找不足，正確研判衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新形勢

社會的發(fā)展，經濟的提升，全球化的融合，使我們所處形勢瞬息萬變。特別是召開以來，全國體制的改革、全市考核體系的變革、全縣發(fā)展的需要，更是給我們所處環(huán)境帶來了新變化。新變化也帶來了新形勢：

一是要深刻認識衛(wèi)生機構改革的嚴峻性。十二屆全國人大會議后，國務院開始了新一輪大部制改革，撤銷國家衛(wèi)生部、人口計生委，組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，上海市也相繼完成了該市衛(wèi)生和計劃生育委員會的組建。新組建的衛(wèi)計委統(tǒng)籌了衛(wèi)生和計生事業(yè)的服務資源，融合了衛(wèi)生和計生兩支隊伍，實現了信息共享和力量整合，同時，也被賦予了新的職能和新的使命?？梢灶A見，在不久的將來，我縣也將迎來衛(wèi)生和計生部門的合并，組建新的洪澤衛(wèi)計委。對此，大家一定要清醒地意識到，這次改革并非與我們毫無關系，遙遙無期，而是將給我們帶來深遠影響：從改革總體看，機構改革將重新分配和調整現有人力、物力等資源，破除現有資源分散、機構重疊的現狀，打破現有的工作思維和行為習慣，影響現有的衛(wèi)生分布格局。從職責的調整看，原由國家發(fā)改委承擔的國務院深化醫(yī)改領導小組辦公室的職責劃入國家衛(wèi)計委，而且原國家發(fā)改委副主任、國務院醫(yī)改辦主任調任國家衛(wèi)計委副主任，并繼續(xù)擔任國務院醫(yī)改辦主任，這說明國務院將在過去醫(yī)改政策不變的基礎上，利用此次機構調整機會，理順改革主次關系，查找深層次矛盾，打破陳舊體制，突破改革瓶頸。此外，原由衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機構服務績效評價等技術管理職責，全部轉移給所屬事業(yè)單位承擔，這不僅將加強對醫(yī)療機構評價的專業(yè)性、精細性，更將提高對醫(yī)療機構服務水平、服務質量的工作要求。由此可見，衛(wèi)生機構改革與我們密切相關，也將徹底打破我縣衛(wèi)生現有格局，這就需要我們加倍苦干、實干，才能保住現有位子。

二是要深刻認識考核體制變革的嚴峻性。今年，市委、市政府首次提出跨越發(fā)展的新要求，并調整了對各縣區(qū)考核辦法，縣委、縣政府也按照跨越發(fā)展的要求，調整了對各部門的考核辦法。新的考核辦法讓我們進一步繃緊兩根弦，一根是衛(wèi)生業(yè)務工作的弦，一根是招商引資工作的弦。在市委、市政府的考核辦法中，醫(yī)療衛(wèi)生工作不僅分值比重占了全縣經濟社會大指標的2%，更是社會事業(yè)僅有的兩個指標之一。在縣委、縣政府的考核辦法中，季度考核、年度考核的指標剔除了業(yè)務工作指標，全部調整為在建億元項目竣工數、向上爭取資金數等招商引資指標，同時，辦法還明確規(guī)定，凡是部門綜合得分前3名的，每年可選拔3名實績突出的干部予以提拔重用，凡是連續(xù)兩年市里跨越發(fā)展目標考核沒有項目得分的單位，不能提拔任何級別的干部。

今年上半年，縣衛(wèi)生局對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實行獎勵性績效考核制度，同時對責任目標考核體系作了重大調整。在獎勵性績效考核中，我們突出了業(yè)務工作的實績考核，加大了醫(yī)療工作比重。在責任目標考核中，我們突出了招商引資的實績考核。這次半年檢查，個別單位會有自身業(yè)務工作比別人好，排名卻沒有別人高的感覺。這說明我們調整的考核體系達到了預期目的，讓一手抓業(yè)務工作、一手抓招商引資工作、兩手不落空的單位，收獲更多、回報更大，讓只用一手抓工作或兩手用力不對稱的單位，排名向后，落空更多。以上這些考核體制的變革，需要大家認真對待，盡快適應，只有大家走上新的體系道路，才能邁開步伐向前沖，也才能提升自身的位子。

三是要深刻認識基層醫(yī)療復蘇的嚴峻性。去年半年工作會議，我們提出了基層醫(yī)療再復蘇。到今年，剛好一年時間過去?；仡欉@一年來，雖然全縣整體醫(yī)療工作有了一定起色，但復蘇的增量還比較小，增速還比較慢，與周邊地區(qū)的差距還比較大，離上級的要求還比較遠，而且個別單位的業(yè)績也還呈現出下滑趨勢。從全縣總體指標來看，上半年，全縣鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院總診療人次數18.4萬，占全縣的42.6%，較去年同期下降1.43%;全縣基層醫(yī)療機構門急診人次數、住院人次數分別為18.21萬人次、1900余人次，分別占全縣總量的43.5%、14.4%，離基層醫(yī)療機構門急診量、住院量分別占當地總量的80%和50%以上的醫(yī)改目標相距甚遠;全縣基層醫(yī)療機構醫(yī)療收入1590萬元，新農合住院報銷數占總報銷數的19.85%，兩指標同去年比較，均為零增長。從單位指標來看，5個鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院醫(yī)療收入較去年同期下降，4個鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院的總診療數較去年同期下降，2個鎮(zhèn)衛(wèi)生院的總診療數較去年下半年下降，特別是，個別單位醫(yī)療收入下滑幅度已達兩位數，有的甚至超過20%，并有加速下滑的趨勢。

6月份，縣政府在全國醫(yī)改工作電視電話會議后，對我縣新一輪醫(yī)改工作提出要求，明確將縣級公立醫(yī)院綜合改革定為下一步醫(yī)改工作重點。該項改革啟動后，縣級醫(yī)療單位不僅將獲得更多的財政投入，而且還將實行藥品零差率銷售和下調醫(yī)療服務價格。這些改革措施，將讓本身就具有醫(yī)療技術優(yōu)勢的縣級醫(yī)療單位，在全縣的醫(yī)療服務市場中，更具有競爭力和吸引力，基層醫(yī)療機構的生存空間將被大大壓縮。此外，居民健康卡將于下半年在全縣全面發(fā)行，發(fā)行后，新農合將在市內各級醫(yī)院實現就診即時報銷，群眾將獲得極大地方便，這也將讓群眾更愿意到上級醫(yī)院就診，使基層醫(yī)療機構的病人來源進一步壓縮。以上這些都充分說明，我縣基層醫(yī)療環(huán)境將越來越嚴峻、競爭將越來越激烈，而面對這些新形勢，想讓基層醫(yī)療復蘇，也并非是簡簡單單的張張嘴、動動手就能實現的，還需要大家齊心協(xié)力，創(chuàng)新苦干，攻堅克難，才能實現基層醫(yī)療的真復蘇、大復蘇、快復蘇。

三、明確重點，全力沖刺，抓緊抓實衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新重點

衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，需要衛(wèi)生每一條支線的推動，只有每條支線實現新發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)才能實現新跨越。而衛(wèi)生工作分支多、涉及面廣，這就需要我們善抓重點、善抓關鍵，做到以點帶面，從而達到“牽一發(fā)而動全身”的效果。面對我們所處的新形勢，需要我們全力抓好五項重點工作，從而開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展的新局面。

(一)強力推動創(chuàng)建達標工作早完成。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，衛(wèi)生內涵不斷提升，衛(wèi)生里子不斷充實，需要得到社會各界的肯定和認同。如何讓社會各界肯定衛(wèi)生工作的高內涵，認同衛(wèi)生工作的實里子，就需要我們不斷塑造自身形象，不斷提升自身面子，而達標創(chuàng)建就是最有效的方法之一。年初，我們?yōu)樗茉煨l(wèi)生好形象，提出了十大創(chuàng)建目標。經過大家半年的努力，十大創(chuàng)建目標得到了穩(wěn)步推進，但對照驗收標準，我們還有很多工作落實不到位、開展不到位。進入下半年后，十大創(chuàng)建將相繼接受上級驗收，留給我們查漏補缺的時間已不多，大家一定要咬緊牙關，全力以赴去做好各項創(chuàng)建準備。一是要加快創(chuàng)建的硬件建設。硬件是創(chuàng)建的基礎，在多項創(chuàng)建中，硬件的達標與否，都是實行一票否決制。對此，省級衛(wèi)生應急示范縣的創(chuàng)建，要加快衛(wèi)生應急指揮中心的建設進度，以及應急物資的配備;省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、省級示范村衛(wèi)生室、市級惠民醫(yī)院的創(chuàng)建，要加快病房樓的建設和房屋的改造，以及基本設備設施的配套，同時要合理布局功能分區(qū)和科室分布，設置統(tǒng)一導醫(yī)路標和科室門牌，進一步加強單位內環(huán)境整治。二是要做好創(chuàng)建的軟件收集。十大創(chuàng)建基本都涉及各個單位、各個科室，有的創(chuàng)建還涉及到其他部門，臺帳資料收集牽涉面廣、難度較大。各涉及單位、科室要做到不推責、不敷衍，對照驗收標準，及時做好涉及臺帳的收集和上報;各牽頭單位、科室要做好統(tǒng)籌協(xié)調和臺帳的整理和歸檔，對標準的盲點、漏點、缺點要及時督促解決，對標準的難點要想方設法進行解決，確保在驗收時軟件資料不失分、不丟分。三是要加強創(chuàng)建的實施宣傳。十大創(chuàng)建的開展，目的是讓社會各界肯定和認同我們的工作，如何讓社會各界了解、知道我們的創(chuàng)建工作，歸根結底還是靠大力度、大范圍、大平臺的宣傳。各單位要結合自身創(chuàng)建內容，利用報刊、電視、互聯網、過街橫幅等方式，每月在縣級以上平臺宣傳一次創(chuàng)建工作，同時，要通過業(yè)務培訓、張貼標語、制作宣傳欄等方式，經常性地在系統(tǒng)內部宣傳創(chuàng)建工作，讓我們十大創(chuàng)建在創(chuàng)建前有濃厚的氛圍，在創(chuàng)建時有群眾的支持，在創(chuàng)建后有社會的肯定。

(二)強力推動基層醫(yī)療工作大發(fā)展。實現基層醫(yī)療復蘇，是引導群眾在基層就醫(yī)、實現醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標的核心，更是全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主推力。全縣衛(wèi)生工作要實現新的跨越發(fā)展，就需要基層醫(yī)療單位積極作為、多作貢獻。一要增強衛(wèi)生院的醫(yī)療服務能力。醫(yī)療服務能力的提升，是吸引群眾就醫(yī)的主要因素。按照今年省衛(wèi)生廳下發(fā)的《關于進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務能力的意見》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床科室應設置急診室、內科、外科、婦(產)科、兒科、康復科、全科、中醫(yī)科、麻醉科等，中心衛(wèi)生院還應增設眼科、耳鼻喉科、口腔科。而目前，我縣所有鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院臨床科室建設都不達標。此外，有的單位為追求指標、完成任務，空設科室、空設床位，沒有真正地將科室建立起來、發(fā)展起來、運用起來。下半年，各鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床科室設置標準，結合單位實際，創(chuàng)新工作方式，突破困難束縛，努力增設新臨床科室，并切實做好科室軟硬件的建設，確?？剖疫_到實效。在此基礎上，增強農村常見病、多發(fā)病的門急診和住院服務能力，進一步做好康復醫(yī)療服務，積極開展診斷和治療方案明確、不必要在上級醫(yī)院住院治療的重大疾病醫(yī)療服務。二是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設。特色科室建設，有利于增強衛(wèi)生院服務能力，更有利于彌補基層優(yōu)質醫(yī)療資源不足。當前，我縣的基層醫(yī)療單位的特色專科都不夠特、不夠專，比如科室的創(chuàng)收量占全院收入的比例不夠高，人員資質不夠硬，可以說，自稱為特色的專科根本達不到特色?？频臉藴省＝衲昴瓿醯男l(wèi)生工作會議，我們已對該項工作作了部署，然而截至目前，大部分單位對該項工作不重視，有的單位甚至對該項工作不啟動。近期，省衛(wèi)生廳專門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設下發(fā)通知，要求在全省開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設試點工作。我們任務比省廳布置早，目標理應比省廳高。為此，各鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院要結合自身實際，在特色?？平ㄔO、掛牌合作辦醫(yī)、聘請省市專家坐診等的基礎上，選定一個突破口，創(chuàng)新舉措，扎實推進，確保年內達實效。對年內沒有實質性進展和成果的，我們將實行問責制。三是加強基層醫(yī)療服務監(jiān)管。如果說增強醫(yī)療服務能力、加強特色科室建設是醫(yī)療復蘇的抓手，那么醫(yī)療服務監(jiān)管就是醫(yī)療復蘇的推手。近年來，我縣基層醫(yī)療服務能力的下降、服務總量的萎縮，與我們基層醫(yī)療監(jiān)管體制不健全、監(jiān)管體系不到位密切相關。這就需要大家積極汲取以往經驗教訓，傾心競智、群策群力，充分運用好手中的杠桿，全力推進基層醫(yī)療復蘇。各單位要建立落實各項醫(yī)療服務核心制度、醫(yī)療服務規(guī)范和流程的督查體系，制定以突出醫(yī)療復蘇實績?yōu)橹攸c的績效考核方案，按月檢查、按月通報。局醫(yī)政科要收集每月統(tǒng)計、財務、新農合報表，橫向、縱向比較后按月通報;要匯總各鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院醫(yī)療復蘇推進日程表，并按月對各單位完成情況進行督查通報。我們力爭通過以上的杠桿，進一步加強醫(yī)療服務監(jiān)管力度，讓各單位和個人被查出壓力、比出動力，使全縣形成競相復蘇的濃厚氛圍。

(三)強力推動衛(wèi)生項目工作優(yōu)落實。實施衛(wèi)生項目，能有力地促進縣、鎮(zhèn)、村三級防病網絡建設，提高衛(wèi)生服務的公平性和可及性，拉動政府的衛(wèi)生投入力度，同時讓廣大群眾真切的感受到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來的實惠。為此，我們必須堅持依托衛(wèi)生項目實施，拉動全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。一是實施好基本公共衛(wèi)生項目。多年來，實施基本公共衛(wèi)生項目，給全縣群眾帶來了極大的實惠，并得到了群眾廣泛的好評，為此，我們要在過去的基礎上，進一步做實、做細、做深該項目，進一步擴大群眾的受益范圍和受益度。要將人均基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準由25元提高至30元;要擴大慢性病患者、老年人、孕產婦、兒童以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就診人群的健康檔案覆蓋面，提高慢性病管理率和控制率;要對65歲以上老年人開展中醫(yī)體質辨識服務，對0～36個月兒童開展中醫(yī)調養(yǎng)服務，確保年內中醫(yī)藥健康管理服務覆蓋率達30%。二是實施好重大婦幼衛(wèi)生項目。重大婦幼衛(wèi)生服務項目是解決婦女兒童最直接、最現實利益問題的重要措施，是看的見摸得著的民生工程。目前，按照上級要求，我縣深入實施了4個重大婦幼衛(wèi)生項目，雖然實施項目數量少，但是每個項目惠及的群眾范圍廣，而且產生的社會影響力大。大家要有高度的責任感和事業(yè)心，切實做好重大婦幼衛(wèi)生項目的實施工作。要充分利用現有婦幼衛(wèi)生平臺，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的網底作用，進一步增強服務意識，改變服務方式，切實提升重大婦幼衛(wèi)生項目的服務水平、服務質量，確保全縣項目完成率、項目知曉率、群眾滿意率三個指標均達100%。三是實施好疾控項目。隨著社會經濟的發(fā)展，群眾對防病的健康需求日益增加，疾控項目作為一種重要的防病補充，有效的滿足了群眾日益增加的需求，同時也為我縣疾病預防工作打造了新品牌、塑造了新形象。為此，一定要提高認識、創(chuàng)新思路、強力推進，做活做強疾控項目大文章。對比以往，全縣上半年實施的疾控項目，不論是增量還是總量都沒有增加，大項目、強項目的數量也都沒有提升。下半年，要圍繞總量、增量、大項目量三個指標，進一步疏通渠道，加大向上爭取力度，力爭年內每個指標都有新突破。此外，要做好已有項目的開展和落實，確保項目實惠深入每個群眾家庭。

(四)強力推動行業(yè)作風工作深加強。黨的的以來，反腐倡廉被提升到了全新的高度，全國上下掀起了一股反腐倡廉的新浪潮，形成了嚴管重處的高壓事態(tài)，多名問題干部受到處理。近期，中央又召開政治局會議，會議中，強調，要用一年左右的時間，在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動，對作風之弊、行為之垢來一次“大排查、大檢修、大掃除”，對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題進行“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，進一步加大了作風問題的懲處力度。大家一定要清醒的認識到，黨對作風問題的堅定處理決心，更要清醒的認識到，“大掃除”、“治治病”的嚴峻性。今年以來，全系統(tǒng)受到信訪投訴高達66件，是去年同期的1.6倍，投訴范圍涉及縣、鎮(zhèn)、村三級干部職工，投訴問題涉及不守紀、不節(jié)儉、不自律、不負責等方面，這些問題都極大地敗壞了衛(wèi)生的口碑，損害了衛(wèi)生的形象，降低了衛(wèi)生在群眾中的威望。可以說，全國治理作風問題從來沒有如此嚴峻過，全系統(tǒng)作風問題從來沒有如此嚴重過，整治系統(tǒng)內作風問題已刻不容緩。圍繞當前的投訴熱點，以后要重點加強三個方面的管理：一是要加強工作紀律管理。大部分信訪投訴的主要根源，都是因工作紀律執(zhí)行不到位，從而引起群眾對服務態(tài)度、服務質量的不滿，導致上訪投訴。只有嚴格執(zhí)行工作紀律，才能增強服務意識，提高服務質量，降低投訴數量。各單位要嚴格執(zhí)行工作考勤制，禁止干部職工上班期間玩游戲、聽音樂、看小說、看電影、買東西等與工作無關的行為，禁止發(fā)生對待患者群眾態(tài)度生硬、推諉扯皮、敷衍塞責、貽誤工作的情況。二是要加強公務用車管理。衛(wèi)生系統(tǒng)的車都穿著白大褂，走到哪里，耀眼到哪里。上半年，2個單位就因公車問題被投訴，甚至被上級通報。各單位要引以為戒，要嚴格按照《洪澤縣黨政機關公務用車配備使用管理實施細則》和洪紀發(fā)〔20xx〕6號文件規(guī)定，加強單位公務車輛和租用車輛管理，嚴禁公車私用，嚴禁領導干部擅自駕駛，嚴禁停放在賓館、酒店、歌舞廳、洗浴中心等公共娛樂消費場所，嚴禁使用套牌，在節(jié)假日和夜間，要實行入庫管理，統(tǒng)一停放在各單位車庫內或指定地點，不得在居民區(qū)等公共場所停放過夜。三是加強廉潔自律管理。腐敗是以來中央整治的重點。近年來，漣水、清河等周邊縣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)多名領導干部被查處。今年上半年，我縣8名領導干部因廉潔問題被查處，查處人數已超往年平均數。各單位一定要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和縣委“十二項規(guī)定”，簡化接待工作，嚴格控制陪餐人員和餐飲標準，堅決杜絕浪費現象;嚴禁相互吃請，嚴禁用公款大吃大喝、旅游和進行高消費娛樂、健身活動;工作日中午，除特殊情況外禁止飲酒。

(五)全力推動招商引資工作新突破。對照新的考核體系，招商引資工作已是衛(wèi)生排名的一個主要支點。它的成績好壞，關乎著大家的位子、票子、面子。近年來，招商引資工作年年抓、月月推，但真正抓出成果、推出成效的，卻是屈指可數。全系統(tǒng)新興產業(yè)銷售、現代服務業(yè)開票稅收等招商引資指標都是空白。上半年，沒有一家單位報送有效線索，沒有一家單位外出招商，沒有一家單位引回項目，去年年底形成的招商引資濃厚氛圍，到現在已徹底散失?，F在的環(huán)境是，只要你找到線索，我們幫你跟進，只要你引到資金，我們幫你洽談，只要你招到項目，我們幫你服務，最終成績是你的、獎勵是你的。這樣好的條件，大家都不出力、不用力、不使力。在如今市、縣高壓環(huán)境下，我們也參照市、縣考核體系，去掉過程考核，只以成效論英雄。大家要想提位子、增票子、有面子，就必須在招商引資工作上有重大突破。一要加大向上爭取資金力度。縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要向上爭取資金100萬元以上，各鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院要向上爭取資金50萬元以上。二是加大實體經濟招引力度。力爭新增注冊資本800萬元，完成新興產業(yè)銷售收入1000萬元，完成規(guī)模以上工業(yè)投資額20xx萬元，完成億元以上開工大項目1個。三是加大總部經濟招引力度。各單位要完成現代服務業(yè)開票稅收50萬元，40萬美元注冊外資實際到賬，以及80萬美元協(xié)議注冊外資的任務。

四、振奮精神，扎實苦干，切實落實衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新責任

前半年取得了哪些成績，差距和不足在哪里，下半年的工作重點也已經很清楚。如何才能彌補不足、完成目標、實現反超，關鍵在于如何抓落實。

一要明確導向抓落實。干部的任免，具有重要的導向作用，也是各項工作取得成功與否的關鍵。從以往干部任免的情況看，干部任免始終堅持“五用”原則，即用堅定型干部、用知識型干部、用務實型干部、用事業(yè)型干部、用自律型干部。從今年市、縣跨越發(fā)展考核辦法來看，干部的任免主要還是看實績。結合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，我們的干部是不是能勝任，我們的領導是不是干得好，就是要“五看”：一看工作排名和位次。就是要看是否使單位年度考核中的位次比半年或上年度的排名位次靠前。二看院容院貌變化。就是要看是否使院容院貌有所改善，職工的工作和精神面貌是否有顯著變化。三看醫(yī)療和公衛(wèi)服務水平。就是看是否在任內使衛(wèi)生院基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務水平有了明顯提高，是否做到了平衡發(fā)展。四是看典型和亮點。就是看在是否培育出了全縣、甚至全市和全省提得響，唱得亮的典型和亮點。五看群眾滿意度。就是看患者和干部職工對其的滿意度評價。這“五看”概括一句話，就是要看貢獻講實績，不排資也不論輩。這不僅是衛(wèi)生系統(tǒng)干部任免的標準，更是就是評價衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部的標尺，希望各位領導干部有一個清醒的認識和把握。

二要擔當責任抓落實。說過：“抓落實的作風是一級一級帶出來的，要注重發(fā)揮一把手的表率作用和督促作用，帶出抓落實的班子、抓落實的團隊”。年初，我們已經把年內要完成的任務進行了層層分解，還簽訂了責任書，半年過去，有的單位目標不落實、工作不推進，下達任務不完成。我們發(fā)現，個別領導干部身上滋養(yǎng)著一股歪風邪氣，有的領導干部凡事往下級推，把自己該擔的責任，該一抓到底的事，都推向下級;有的領導干部，不學文件，不了解業(yè)務，不了解工作進展，一問三不知，或顧左右而言它;有的領導干部，甚至對局里和各業(yè)務單位安排布置的工作，不聞不問，還不屑一顧，對檢查對指導抱持無所謂的態(tài)度。抓落實，沒有一套管理機制不行，不完善制度不行。各單位要結合自身實際，認真對接年初局里確定的工作思路、目標和重點，盡快拿出具體的辦法，定出相應的政策，提出過硬的措施，并將目標任務落實到每一項具體工作，落實到每一個具體項目、具體日程和具體責任人，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保人人肩上有指標、項項工作有著落、件件事情有結果。

三要強化督查抓落實。實踐證明，責任壓到底，督查抓到底，板子打到底，工作才能更好地落到底、出成效。這就要求前移督查重心，加強跟蹤問效，用好督查結果，提升督查實效。從上半年工作情況看，有的單位把督查工作當走過場，有的人員對發(fā)現的問題沒有進行“回頭看”，有的領導對單位各類業(yè)務不督促不檢查，對下級工作疏于督查，甚至不督查，有的單位對反饋問題不重視、不整改，嚴重影響了工作推進的進度。下半年，要切實突出對重點工作的督查，把督查貫穿到決策和實施的每個階段、每個環(huán)節(jié)、每個方面，形成“一級抓給一級看、一級帶著一級干、一級督著一級辦”的長效機制，讓各單位和個人不折不扣地按照局里的既定要求，全力以赴快落實、早落實、搶落實，力爭重點項目、重點工作天天有新進展，月月有新形象。

同志們，下半年衛(wèi)生工作任務艱巨而繁重，全系統(tǒng)上下一定要以這次會議為契機，進一步解放思想、搶抓機遇，開拓進取、扎實工作，強力推進衛(wèi)生工作各項目標工作，確保完成和超額完成全年各項目標任務，奮力開創(chuàng)全縣科學跨越發(fā)展的新局面!

謝謝大家!

在全縣林業(yè)工作會議上的講話篇七

同志們：

剛才，盧義芳同志全面總結了我縣去年教育工作，他的講話很全面、很具體，針對性和操作性都很強，我完全同意，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。20xx 年，是“”的關鍵年，做好今年工作對于完成“”的總體目標和任務，具有十分重要的意義，所以我們必須要進一步統(tǒng)一思想，明確目標，周密部署，以克難奮進、勇于爭先的精神投入到今后的工作當中。下面，我結合修水教育的總體現狀講四方面意見。

一、上一年度工作評價

過去的一年，是修水教育極不平凡的一年，也是修水教育取得喜人成績的一年。一年來，全縣上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實縣委、縣政府的各項安排部署，緊緊圍繞提高教學質量、強化隊伍建設、提升教學環(huán)境、強化教育管理、優(yōu)化校園安全等方面，全面完成了縣委、縣政府布置的中心工作，廣大校長、教師眾志成城，奮力拼搏，我們在多個方面得到省、市的認可，可以這樣說，過去的一年里我們實實在在地提高了修水教育的水平，扎扎實實地取得了一定的成績。上年度，我們的整體工作，我認為是突出了一個“實”字，主要表現在三個方面：

1 、整體決策立足于“實”字

首先，我們整個決策部署立足于“實”，是由教育規(guī)律所決定。 教育是培養(yǎng)人的活動，具有周期長、見效慢的特殊性。教育對象具有充滿生機活力個性化發(fā)展?jié)撡|的特殊性，我們作為教育者，必須尊重教育規(guī)律、教學規(guī)律、人才成長規(guī)律，靜下心來教書，潛下心來育人，來不得半點急功近利，來不得半點三心二意，來不得半點弄虛作假。同時，教育規(guī)律是制定教學原則，選擇和運用教學組織形式和教學方法的科學依據，它包含了簡潔律、育人律、發(fā)展律和二主律。教學規(guī)律是客觀存在于教學過程中的不以主觀意志為轉移的本質聯系，具有客觀性、普遍性、穩(wěn)定性、必然性。因此我們的整體決策必須遵循教育的客觀規(guī)律，明確方向，腳踏實地，循序漸進。其他行業(yè)可以標新立異，可以超常規(guī)發(fā)展，但教育只能在傳承中積累，一步一個腳印地向前邁進;其次，我們整個決策部署立足于“實”是由我們過去的成功經驗所決定。一直以來，經過教體局歷屆班子的努力，積累了很多好經驗、好做法，我們始終堅持以立德樹人為中心，通過抓學習、抓保障、抓改革、抓質量、抓隊伍、抓作風，不斷提高學校管理水平和教育教學質量，努力滿足人民好上學、上好學的實際需求。20xx 學年我縣高考取得歷史性突破，二本以上共錄取1419 人，首次突破1400 人大關，一本、二本上線人數較往年有較大增加，確保我縣高考質量穩(wěn)居全市第一方陣，因此，我們的整體決策部署必須充分吸取歷史經驗，在“傳承中發(fā)展”，去粗取精，扎實前行;再次，我們整個決策部署立足于“實”，由我縣深厚的人文素養(yǎng)所決定。我們始終堅持抓好師德師風建設，積極引導廣大師生樹立正確的師生觀、價值觀，積極倡導、宣傳修水教育人的正能量、正風氣。開展了“師德師風教育月”和“六講”活動，并表彰了第四屆“農村優(yōu)秀青年教師”。通過各種措施，不斷加深我們教育人的人文素養(yǎng)。

2 、督查監(jiān)控工作突出“實”字

過去的一年，我們堅持說了就做、定了就干的工作原則。我們的工作是實打實的，既然安排了就要跟蹤問效，認真落實就要有反饋、有結果。搶抓機遇，乘勢而為，用“人一之我十之”的激情和韌勁干工作、爭資金，群策群力，眾志成城，已經形成全社會重視、關心、支持教育的大好局面。順利通過了省政府教育督導評估，去年我縣共招聘了270 名特崗教師到農村中小學任教，全年共改造拆除d 類危房25862 ? ，為3409 名家庭困難的大學生辦理了信用貸款，對53 名特困教師和20 名特困幼兒教師進行扶助，充分保障了師生的切身利益。

3 、工作成效印證了“實”字

一名好的校長就是一所好的學校，一個好校長能帶出一批好老師，校長的領導能力、示范能力直接影響一個學校的整體水平。首先，針對校長走讀風，我們制定了合理細致的考核制度，并嚴格參照執(zhí)行，堅持校長住校制，無特殊情況不得離校，并通過實地與電話，定期與不定期的方式督查，基本杜絕了校長走讀現象。其次，我們通過舉辦多種形式的教學比賽、說課比賽等，并把各種成績計入年終考核，提高教職工的工作積極性與參與度，把廣大教職工的注意力和興奮點較多的聚焦到教育教學工作上來。

二、下學年工作要注意的幾個問題

1 、對當前形式的認識問題。 一是要進一步轉變作風。 黨的召開后，黨中央把轉變干部作風提到了重要議事日程，出臺了《關于改進干部作風，密切聯系群眾的八項規(guī)定》，對干部作風轉變提出了具體細致的要求。明確提出了“干工作要踏石有印，抓鐵有痕”的要求，這充分說明黨中央轉變干部作風的決定和信心。

當前，少數學校長期沒有大的變化，問題在校長，校長缺乏工作激情，不能夠以身作則，不能率先垂范，難以調動教職工工作的積極性。當今社會，要做一名合格的校長，要從指揮員的角色主動向戰(zhàn)斗員、服務員的角色轉換;要從領導者的角色向團隊的合作者、學校發(fā)展促進者的角色轉換。喊破嗓子不如做出樣子。要帶頭，帶好頭;要做表率，做好表率;要當標桿，當好標桿。要舉著旗子走在前面，不要拿著鞭子走在后面。要倡導校長深入課堂上課，帶頭聽課、評課、研究課，帶頭搞教育科研，提高校長的教學教研指導能力，培養(yǎng)一批適應時代要求、具有創(chuàng)新精神、有一定辦學思想的專家型“名校長”隊伍;二是要進一步增強法制意識。我們在提高自身教學管理水平的同時，絕對不能忽視法制建設。當前全社會對教育行業(yè)關注度空前高漲，廣大教職工要自我規(guī)范辦學理念，堅持學習相關法律法規(guī)。我個人感到比較遺憾的一點，我們校長當中的部分人辦學理念還不夠明確，一些學校的辦學行為還不夠規(guī)范，還存在著亂辦班、有償補課、多購課輔資料、亂收費等現象，并且產生了相當不好的社會影響。甚至，部分校長總認為學校的問題帶有一定的普遍性，各學校不同程度地存在，認為法不責眾。有這種想法，你就大錯特錯了。大家千萬不要存在任何僥幸心理，不要存在從眾心理，一定要謹慎，要切實增強法制觀念，否則，早晚要出事的。我們要堅持深入開展以敬業(yè)、誠信為重點的職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，完善師德檔案，宣傳正面典型，通報反面典型，建立師德長效機制;三是進一步強化紀律要求。無規(guī)矩不成方圓，教體局的多項工作都是有規(guī)矩的，是靠規(guī)矩管理的。教體局出臺的一些政策、規(guī)定，只要定了，肯定要嚴格執(zhí)行。有令就行，有禁就止，絕對不允許違規(guī)辦事。狠抓制度落實，量化管理，績效考核，要把校務工作定期例會制度、領導帶班制度、日巡查制度、階段性、終結性評估制度覆蓋全縣，確保各項管理規(guī)范;強化寄宿制學校管理，創(chuàng)新校點管理模式。以完善的制度來管理，提高自我約束力。

2 、對重點工作的落實問題。 去年縣教體局下發(fā)了《20xx -20xx 學年度工作要點》，各股室、學校要抓好安排落實，一是文件中關于各項工作要進一步細化，既利于學校，也利于學期考評。二是對教育教學質量進行單獨評定，仍堅持上學年度教體局下發(fā)的高中、初中考核標準和原則。三是要抓好德育工作。教育工作要以立德樹人為根本任務，以提高教師素質為主要內容，以轉變工作作風為根本保證。

3 、進一步抓好中心工作。 對工作各校要做到“硬件從實，軟件從嚴”的原則，把提高教學質量擺在更高的位置，強化質量意識，堅持育人為主，優(yōu)化課堂改革，提升教學科研，縣委、縣政府布置的各項工作任務要不折不扣，按時、按質、按量地完成好，以大步子、多手段、快速度推動修水教育事業(yè)闊步前行。

三、近期工作

20xx 年是教育系統(tǒng)的忙碌充實年、教學質量提升年，也是教育系統(tǒng)的豐收年。成績的取得背后是我們的扎實奮進、破難前行，同時也離不開縣委、縣政府的關懷與支持，離不開全體教育人的共同努力奮斗，為此我一并致以由衷謝意。年關歲末，關于近期工作還有幾點要提醒各位校長注意。

1 、早謀細規(guī)，踏實做好明年春季開學工作。 新年將至，時光如梭，為了更好的迎接好明春開學工作，希望大家鼓舞士氣，分好工，分好課，提前做好開學前的各項準備工作，確保開學第一天上好課，用科學的安排來迎接20xx 年。

2 、嚴格執(zhí)行寒假值班制度。 各單位、學校要提前安排好寒假值班表，并上報至教體局。同時對單位內部如防火、防盜等安全問題進行教育培訓，確保假期不出紕漏。

3 、做好春節(jié)期間的走訪慰問工作。 各學校要把本單位的困難教職工和老教師的慰問工作當成一件大事來抓，要做到公平、公正，讓困難職工實實在在感受到組織的關懷。

4 、教師福利發(fā)放工作。 年終將至，各學校務必抓好教師福利兌現工作，不論遠近親疏，做到一碗水端平，按規(guī)行事，確保不因福利發(fā)放影響內部團結。

四、關于廉潔自律的問題

廉潔問題，老生常談，但是我還是要說，我縣教育事業(yè)正處于快速發(fā)展、教育改革不斷深入的階段，社會腐敗現象也開始滲透到校園。近幾年我縣許多學校在基建方面投入了大量的人力、財力，隨著部分人員的立場不夠堅定，出現了幾起教育系統(tǒng)職務犯罪，造成了惡劣影響。我在這里給在坐的各位提幾點要求：一是要加強教育。加強對本單位人員的思想政治、法律意識的教育，同時用身邊的、實在的案例開展警示教育，引導樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺在頭腦中形成抵制拜金主義、享樂主義、個人主義的思想防線，切實做到遵紀守法，廉潔自律。二是要抓好元旦春節(jié)期間公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項整治工作，要簡簡單單、樸樸實實過春節(jié)。

同志們，目標鼓舞人心，任務催人奮進。新年新任務，新年新希望。讓我們同心協(xié)力，為塑造修水教師隊伍的優(yōu)良形象，為修水教育事業(yè)的健康蓬勃發(fā)展，做出更大的貢獻!

最后，在這新春即將來臨之際，我謹代表教體局班子和個人向你們，并通過你們向你們的家屬、教職員工送上最真誠的祝福，祝你們萬事如意，身體健康，豬年吉祥!謝謝大家!

在全縣林業(yè)工作會議上的講話篇八

各位領導、同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是總結**年全縣人口和計劃生育工作，安排部署**年全縣人口和計劃生育工作。一會，王部長還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。按照會議安排，我就**年全縣計劃生育工作進行簡要回顧，并對**年工作進行安排。

一、**年工作回顧

**年，我縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持計劃生育工作“三個一”領導體制不動搖，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，著力解決出生人口性別比偏高問題，立足工作創(chuàng)新，著眼建立新機制，人口和計劃生育工作保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，各項目標任務圓滿完成并取得了顯著成績。一是各項質量指標任務全面完成。全縣期末總人口153466人，已婚育齡婦女28983人，年度內共計出生1526人，人口出生率10.08‰;符合政策生育率93.8%;死亡率4.51‰;人口自然增長率5.57‰;綜合節(jié)育率92.3%。二是“國優(yōu)”成果進一步得到鞏固和提高。在創(chuàng)建國家優(yōu)質服務先進縣通過驗收的基礎上，以穩(wěn)定低生育水平，強化為民服務意識為抓手，出臺了“六個服務”一體化措施，不斷提升計劃生育優(yōu)質服務水平，服務質量滿意度測評為優(yōu)秀。7月份被國家衛(wèi)計委正式授予全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣。三是宣傳和培訓力度進一步加大。積極組織省市人口計生專家來我縣進行依法行政業(yè)務培訓，全縣計生干部行政執(zhí)法水平不斷提高。開展了新型人口文化宣傳教育活動，通過陣地宣傳，媒體宣傳，制作的宣傳小物件等形式，不斷提高廣大育齡群眾的政策知曉率。全年共開播宣教節(jié)目15期;上街設點宣傳6次;逢集會、節(jié)假日廣播宣傳18余次;新聞報道80篇;免費發(fā)放宣傳品5萬余份;發(fā)放避孕藥具100多件，育齡群眾受教育達8萬人次以上。10月份榮獲《陜西人口》宣傳先進單位。四是突出重點，扎實有效地開展清理清查活動。開展了為期兩個月的計劃生育秩序清理整頓工作，有效杜絕了計劃生育工作中存在的盲點和漏洞。全縣共征收歷年所欠社會撫養(yǎng)費129.2萬元;落實歷年節(jié)育措施欠賬285例;補報出生統(tǒng)計漏洞45例，補查漏查重點三查對象578例，切實強化了質量指標體系的管控。五是嚴格落實計劃生育家庭各項優(yōu)惠政策。嚴格兌現獨生子女保健費、放棄二孩一次性獎勵、農村55周歲以上計劃生育家庭補助金、失獨家庭補助等各項計劃生育優(yōu)惠政策，享受計劃生育獎勵扶助人數共542人，累計發(fā)放各類獎扶資金146.47萬元，計劃生育家庭的合法權益得到有力保障。六是計劃生育優(yōu)質服務工作成效顯著。認真實施“兩項工程”，全年累計為1.4萬名已婚育齡婦女免費進行了健康檢查;對查出患病的3854名育齡婦女進行了常規(guī)治療，并免費發(fā)放了治療藥品;累計1094對新婚夫婦接受了孕前優(yōu)生免費健康檢查，免費發(fā)放避孕藥具5000余盒。七是單獨二孩政策穩(wěn)步實施。積極做好單獨二孩政策的宣傳工作，組織開展了兩次摸底調查工作，符合政策對象148對夫婦，已審批21對。這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視、正確領導的結果，更是全縣計生系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力，團結拼搏的結果，在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時我們也要清楚認識到當前存在的一些不足和問題，一是部分群眾的生育觀念尚未得到根本轉變，穩(wěn)定低生育水平壓力仍然較大;二是出生人口性別比偏高問題仍舊突出，打擊“兩非”工作任重道遠;三是計劃生育專業(yè)技術人才短缺，優(yōu)質服務水平不高，統(tǒng)籌解決人口的機制尚不完善。這些問題務必引起我們各級領導高度重視，要始終保持清醒的頭腦，認清形勢，采取切實有效的措施，認真研究解決。

二、明確任務，真抓實干，全面完成計劃生育工作各項工作任務

**年我縣人口與計劃生育工作繼續(xù)堅持“三個一”的領導機制和計劃生育目標責任考核機制不動搖，狠抓質量指標，加強流動人口管理，認真落實各項優(yōu)惠政策，努力提升“六個服務”質量，全力提升優(yōu)質服務水平，逐步實現出生人口性別比趨于正常。全年人口出生率控制在12‰以內;人口自然增長率控制在6‰以內;符合政策生育率達到95%以上;出生人口統(tǒng)計準確率達到96%以上;重點對象三查率達到95%以上;城鎮(zhèn)及流動人口已婚育齡婦女管理服務率達到90%以上;節(jié)育措施落實及時率達到92%以上;出生人口性別比在不超過110。主要做好以下幾方面工作：

(一)健全工作機制，開創(chuàng)工作新局面。一是建立黨政領導、部門聯動、政策銜接、資源共享、優(yōu)質服務的工作機制，引領各項工作良性健康發(fā)展。在機構改革的大形勢下，以保障人民群眾健康，提升行政效能為核心，在技術服務上優(yōu)勢互補，融合發(fā)展，確保改革期間人心不散、隊伍不亂、工作不斷，讓組織放心，群眾滿意。二是嚴格考核，完善考核管理辦法。進一步完善考核指標體系，改進抽查方法和考核辦法，實行定期抽查通報制度，提高核查統(tǒng)計數據準確率，做好核查“五清”及“三查”工作，不斷提高工作效能。適時開展計劃生育清理整頓，加強對重點區(qū)域和重點人群的計生管理，采取多種措施，堅決杜絕多胎生育現象發(fā)生，促進低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。三是按照省市關于計劃生育經費優(yōu)先保證的要求，要把計生經費投入作為目標責任制考核的重要內容，加強監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。全縣人口計生經費要在去年人均8.5元的基數上，按人均0.5元標準遞增，達到省市考核要求。計生優(yōu)惠政策經費、免費技術服務經費、流動人口計生服務管理經費和農村計生轉移支付經費均要達到省上規(guī)定標準。

(二)強化“六個服務”，不斷提升服務水平。一是健康服務。認真實施“優(yōu)生促進工程”和“母親健康工程”，建立以縣級計劃生育服務機構為主、鄉(xiāng)級配合、村級動員、群眾參與的服務體系。以孕前檢查為重點，完善技術服務“查、治、防”相結合的工作模式，實行上門訪談，定期服務，工作前移，使服務率達到100%。要強化國家免費孕前優(yōu)生健康檢查的群體和項目，規(guī)范檢查程序，嚴明工作流程和工作制度，完善醫(yī)學檢查檔案，做到服務到人，不留空檔，不斷提高檢查質量和治療水平。二是“三查”服務。要進一步明確“三查”重點和范圍，實行分片包干、責任到人，確保實現應查盡查。在具體工作中做到隨來隨查，不來上門查，外出要求查，有病請假查，遺漏補救查。要建立“三查”工作情況通報制度，對三查工作進行重點專項檢查，專題通報，確保真實準確掌握每個育齡婦女的孕情、環(huán)情，有效地防止和杜絕計劃外懷孕和生育情況的發(fā)生。三是一胎服務。主要抓好新婚夫婦孕前檢查和摸底工作，宣傳動員廣大準婚夫婦及時進行孕前優(yōu)生檢測，突出孕前檢查，避免孕前檢查后移，杜絕以孕期檢查代替孕前檢查，使孕前檢查的效應最大化。同時要簡化辦事程序和流程，做到計生服務隨來隨辦，不讓群眾多跑腿、多跑路。四是二胎服務。準確把握政策，繼續(xù)實施好“單獨二孩”安排生育政策。注重宣傳引導，做好政策解讀和銜接，明確適用范圍、審批程序、認定標準，穩(wěn)妥扎實有序地實施好“單獨二孩”生育政策。全面實施二胎生育對象全程優(yōu)質服務工作，對符合安排對象建立服務檔案，從孕前開始，全程提供健康檢查、生育指導、定點分娩陪護、哺乳期隨訪、措施選擇等系列化的優(yōu)質服務。五是流動人口服務。要認真落實流動人口服務管理常規(guī)工作，扎實開展流動人口“關懷關愛”活動;加強區(qū)域協(xié)作，落實流動人口“全覆蓋、同待遇、共享受、促融合”的基本公共服務均等化;搞好流動人口季度清理清查，特別是城鄉(xiāng)結合部、企業(yè)廠礦等區(qū)域的重點調查;鞏固流動人口“一盤棋”成果，創(chuàng)新流動人口服務管理體系。六是避孕節(jié)育措施服務。認真推行避孕節(jié)育措施知情選擇，按照方便群眾、簡化程序、以人為本的要求，強化宣傳引導，鼓勵和支持育齡婦女科學的采取長效避孕措施，通過自主領取、服務上門等形式免費發(fā)放避孕藥具，建立藥具臺賬，對實行避孕措施人員，堅持電話、定期檢查等形式進行隨訪。

(三)加強宣傳培訓，促進人口計生政策均衡發(fā)展的各項措施全面落實。一是強化隊伍培訓。要切實抓好以計生專干為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生隊伍建設，從深化學習和培訓入手，切實搞好行政執(zhí)法培訓、計生專干培訓、技術人員培訓，鄉(xiāng)村業(yè)務干部要做到“五清”(新婚對象底子清、已婚育齡婦女底子清、“三查”對象底子清、流動人口數量清、新生兒數量清)。通過組織開展業(yè)務知識競賽、演講比賽等活動，不斷提高基層人員業(yè)務素質和工作技能。二是加大宣傳力度。扎實開展以“貼近群眾、服務群眾”為主線的計劃生育法規(guī)政策、優(yōu)生優(yōu)育知識、健康生活指導等群眾喜聞樂見的宣傳活動，引導和轉變群眾合理健康的生活生育觀念。加強宣傳報道，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、人口信息網等媒體作用，重點做好計劃生育政策的執(zhí)行情況和工作特色、階段性工作成效的對內對外宣傳工作。三是嚴格落實獎扶持兌現。認真落實好人口計生各類獎勵扶助政策，重點做好失獨(特扶)家庭摸底調查和資金發(fā)放、城市獨生子女父母補助金發(fā)放、計生系列保險和理賠等各項優(yōu)惠政策的落實，以良好的政策激勵人，以優(yōu)質的服務感化人，不斷促進婚育風氣的轉變。四是積極拓展服務群眾的各種渠道，加強部門協(xié)作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內要抓好2-3個村民自治示范點建設，在搞好村民自治的基礎上，以家庭創(chuàng)業(yè)工程為服務群眾的紐帶，積極為計生貧困戶選準項目，搞好技術服務，加強資金協(xié)調，完善工作機制，提升計生家庭致富能力，力爭年內完成幫扶計生對象100戶。

(四)扎實推進依法行政，實現計生工作規(guī)范化。一是要加強依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，公開服務事項，簡化辦事程序，創(chuàng)新服務管理，落實首問責任制，不斷提高服務質量。繼續(xù)加大對計劃外生育對象社會撫養(yǎng)費的征收力度，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推行由計生、法庭、公安組成的計劃生育依法行政聯合執(zhí)法隊，做到調查取證、依法裁決、公開執(zhí)行一體化。同時要加大信訪和維穩(wěn)督查力度，做好輿情監(jiān)測，切實維護好群眾的合法權益。二是要進一步規(guī)范計劃生育信息系統(tǒng)應用工作。實行“三查”服務、生育指標審批、流動人口管理、技術服務以及依法行政等業(yè)務工作網上辦理，使全縣的人口計生工作逐步走上法治化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的軌道。要全面推行計生服務工作重點下移的工作方針，在計生家庭中開展“工作下移、服務前沿”活動，使優(yōu)質的服務進鄉(xiāng)、進村、進戶。三是要提高出生實名登記和二胎全程優(yōu)質服務水平。協(xié)調通信公司，建立短息平臺和懷孕月報制度，做好每月信息的抄報、反饋、復核，搞好區(qū)域協(xié)作;縣計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要相互配合，認真摸排“兩非”信息，搞好專項調研，組織專項行動，開展綜合治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站要聯合鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)所，對轄區(qū)內涉及的醫(yī)療單位、從藥人員進行統(tǒng)一管理，保持對“兩非”的高壓態(tài)勢，促使出生人口性別比逐步趨于常態(tài)化。

同志們，今年我縣人口與計劃生育工作任務十分艱巨，縣委、縣政府對我們寄予厚望。我們一定要堅定信心，振奮精神，真抓實干，切實把人口與計劃生育綜合管理與改革推向深入，提升優(yōu)質服務水平，為建設富裕、文明、幸福新做出新的貢獻!

謝謝大家!

在全縣林業(yè)工作會議上的講話篇九

同志們：

在全省上下全面貫徹落實系列重要講話精神，認真開展“學習討論落實”活動的形勢下，今天我們在這里召開全縣人口計生工作會議，主要任務是貫徹落實國家、省、市衛(wèi)生計生工作會議精神，分析當前形勢，統(tǒng)一思想認識，進一步提高實行計劃生育基本國策的自覺性，堅定不移地推動我縣人口計生工作繼續(xù)健康發(fā)展。剛才，家琳奎局長通報了**年度我縣的人口計生工作，并對20xx年的工作做了安排部署，講得非常全面，我完全同意。下面，我強調三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識堅持不懈抓好計劃生育工作的重要意義

近年來，經過各級黨委政府的關心支持，相關成員單位的密切配合，特別是人口計生系統(tǒng)同志們的努力拼搏，我縣人口出生率連續(xù)20xx年控制在12‰以下，人口自然增長率始終控制在6.5‰以下，穩(wěn)定了低生育水平。人口增長的有效控制，計劃生育事業(yè)的較快發(fā)展，為我縣的經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。在肯定成績的同時，我們一定要清醒的認識到，人口問題始終是新常態(tài)下關系全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，更是全面建成小康社會，實現“兩個一百年”目標的關鍵因素，無論在任何情況下，都要毫不放松。

第一，全面建成小康社會的奮斗目標要求我們不能放松。黨中央歷來高度重視人口和計劃生育工作。1982年黨的十二大將計劃生育確立為基本國策以來，一直到黨的，歷次黨的代表大會都部署計劃生育基本國策。20xx年國家正式實施《人口與計劃生育法》;**年黨的提出，要堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展;**年12月，中共中央、國務院專門印發(fā)了《關于調整完善生育政策的意見》，全國人大會通過了《關于調整完善生育政策的決議》，進一步強調了計劃生育工作在經濟社會全局中的重要地位，明確了總體思路和目標任務，為新時期計劃生育工作指明了方向。我們必須深刻領會，確保政策貫徹執(zhí)行不打折、不走樣。

第二，我縣的人口形勢要求我們不能放松。當前我縣人口發(fā)展與經濟、社會、環(huán)境、資源之間的矛盾主要表現在：一是人均水平不高。我縣資源匱乏，經濟總量不大，人均可支配收入、財政收入處于全市中等水平，要想實現百姓富裕安康，在加快轉型跨越發(fā)展，增強經濟總量的同時，必須樹立人均意識，控制人口總量過快增長。二是群眾的生育觀念、生育意愿與現行生育政策還有一定的差距，尤其是在農村，早婚早育、政策外二孩生育現象還比較普遍。三是隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，給流動人口的服務和管理帶來的難度在不斷加大。

第三，新時期生育政策的調整要求我們不能放松。新形勢下，計劃生育工作在思想基礎、體制機制、發(fā)展環(huán)境、工作水平等方面，還面臨一些問題，比如，機構合并的問題、政策調整的問題、普惠政策落實的問題等等，制約發(fā)展的不利因素仍較多。因此，我們必須正確認識堅持計劃生育基本國策與調整完善生育政策的關系，堅持國策是不可動搖的基本原則，調整完善是為了更好地堅持。那種認為計劃生育政策放松了，實行單獨二孩政策以后計劃生育壓力不大了、可以松口氣了的想法，都是錯誤的。我們必須清醒地認識到，在人口問題上的任何誤判，在計劃生育工作上的任何搖擺，都將會產生涉及全局和難以逆轉的負面影響。

二、明確任務，準確把握當前人口計生工作的重點

今年對于人口計生部門來說，是非常特殊的一年，衛(wèi)生計生機構合并在即，單獨二孩政策全面實施，工作目標任務更加具體。我們一定要站在新的起點上，嚴格按照新的思路和要求，全力做好人口和計劃生育工作。重點抓好四個方面：

第一，穩(wěn)妥推進衛(wèi)生計生機構改革工作。衛(wèi)生計生機構改革是今年的重頭戲。從**年初提出來后，經過兩年多的推進，目前，國家、省、市已經合并到位。期間，由于種種傳言，加上關系到每一位計生人的去留升遷，自上而下隊伍思想出現波動。但越是在這種情況下，我們越要有強烈的組織和責任意識，服從大局，推進改革。一是深化思想認識。站在提高人口素質、轉變政府職能、合理配置資源的高度，充分認識衛(wèi)生計生機構合并絕不是兩個部門的簡單合并，而是各級政府職能轉變的要求，體現了衛(wèi)生計生工作的雙加強。二是堅持“三個不變、四個到位”原則。即：堅持計劃生育的基本國策不變，黨政一把手負總責不變，計劃生育一票否決不變;確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位，切實穩(wěn)定和加強基層計劃生育工作網絡和隊伍，確?；鶎佑媱澤ぷ饔腥斯苁?、有錢辦事、照章理事;確保計劃生育服務機構的資產、設備不流失;確保隊伍不亂、人心不散、工作不斷，保持好工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這是政治紀律，也是組織紀律，必須嚴格遵守。三要加快改革進度。按照全市衛(wèi)生計生工作會議上陳竹琴副市長的講話要求，縣級機構改革必須在今年的6月底以前合并到位。在整合過程中，要堅持精簡的原則，嚴格控制機構編制;合理配置婦幼保健和計劃生育技術服務資源，實現優(yōu)勢互補;要認真做好干部職工的思想工作，調動積極性，聚合正能量，開創(chuàng)新局面。

第二，切實提高管理水平。要進一步建立健全宣傳倡導、依法管理、群眾自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，加強對基層計劃生育工作的指導，開展“計劃生育基層基礎建設年”活動，做好農村、流動人口等重點領域和人群的計劃生育服務與管理，推動流動人口基本公共衛(wèi)生服務均等化。進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，嚴格依法行政。加強基層計劃生育群眾自治和陽光計生、誠信計生工作。

第三，繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平。穩(wěn)步推進“單獨兩孩”政策，加強人口出生監(jiān)管預警，確保實施過程中風險可控。全面開展孕前優(yōu)生健康檢查工作，規(guī)范計劃生育避孕藥局管理服務;堅持目標管理責任制和“一票否決”制，確保我縣“”期間，年均人口出生率和自然增長率分別控制在12.8‰和605‰以內。嚴格控制政策外生育特別是多孩生育，進一步加強黨政干部再生育審批、公示和備案制度，嚴肅查處黨員干部違法生育行為。關于這一工作，省、市兩級會議上已下發(fā)了專門文件，縣里的文件今天也下發(fā)了。全縣各級各單位一定要高度重視，認真摸底上報。

第四，加強計劃生育家庭惠民服務。要不斷完善計劃生育利益導向機制和計劃生育家庭獎勵扶助制度，重點加大對計劃生育特殊困難家庭的幫助力度，將獨生子女傷殘、死亡家庭特別輔助金標準從每人每月270元、340元，分別提高到400元、500元;開展“幸福家庭”創(chuàng)建活動，不斷提升計劃生育家庭的社會地位和致富能力;推行生育服務證改革，實行一孩生育登記，精簡和規(guī)范再生育辦證程序;全面實施計劃生育陽光便民辦證服務;積極推進流動人口《婚育證明》電子化改革;深入開展“關愛女孩行動”，不斷提升計生群眾的民生福祉;嚴厲打擊和綜合治理“兩非”步伐行為，確保出生人口性別比保持在合理區(qū)間。

三、凝聚合力，切實加強和改善計劃生育工作的組織領導

做好當前人口計生工作，關鍵要加強組織領導、政策統(tǒng)籌、工作協(xié)調和任務落實。

一是要進一步強化領導責任。各級黨委政府要增強國情意識、國策意識，把計劃生育工作擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。黨政一把手要承擔第一責任，在大事上親自過問和支持;分管領導要事不避難、勇于擔當，全力以赴推動工作落實?？h人口計生領導組辦公室要加強督導檢查力度，建立通報和約談制度，堅決防止出現思想松懈、工作滑坡、出生堆積等問題。最近，省、市兩級人口計生領導組召開會議，下發(fā)了《關于進一步加強黨員干部計劃生育管理工作的意見》，對國家機關、企事業(yè)單位的黨員干部20xx以來二孩生育情況要重新甄別登記，對處理不到位的要嚴格依法處罰。這是今年的一項重點工作。各相關部門要認真履行職責，加強協(xié)調配合，形成工作合力。要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群團組織的作用，引導群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。

二要進一步強化責任考核。召開人口計生工作會議、簽訂目標管理責任書、落實“一票否決”，是我們多年來一貫堅持的做法，是工作的導向，也是制度保障。今天會上縣政府要同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位簽訂人口目標管理責任書，年底要考核、要兌現，要不折不扣的落實。在當前形勢下，無論機構怎么變，工作的內容沒有變，考核的要求沒有變，“一票否決”更不能變。對那些領導不重視、管理不到位、工作不給力、任務完不成的單位，該問責的要堅決問責，該否決的要堅決否決，絕不姑息遷就。

三要進一步強化宣傳倡導。要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳內容、形式和手段，圍繞計劃生育基本國策和法律法規(guī)，組織開展各種形式的宣傳教育和人口文化普及等活動，樹立正確的輿論導向，營造良好的社會氛圍。

同志們，做好新時期人口計生工作，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委縣政府的堅強領導下，全面貫徹落實中央、省、市的決策部署，堅定信心，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣人口計生工作新局面，為促進富民強縣做出新的更大的貢獻!

在全縣林業(yè)工作會議上的講話篇十

同志們：

專題召開這樣高規(guī)格、大規(guī)模的工業(yè)會議，是近些年來所沒有過的，這充分說明當前發(fā)展工業(yè)的良好形勢和重要意義。剛才，王書記的講話客觀分析了我縣的工業(yè)發(fā)展形勢，提出了今后五年全縣工業(yè)發(fā)展的思路目標和任務要求，這是縣委會討論通過的，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、準確把握金塔工業(yè)發(fā)展的階段性特征，把全縣干部群眾的思想和行動切實統(tǒng)一到加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略上來工業(yè)是財稅和就業(yè)的重要載體。工業(yè)化是現代化的重要標志。過去，我們習慣于把金塔定位為一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣，重農業(yè)、輕工業(yè)，特別是上世紀九十年代以前，我們的工業(yè)基本上處于一種放任發(fā)展的狀態(tài)，把工作的主要精力放在了完成農業(yè)生產指標上，總是要求農民多種點這個、少種點那個，就農業(yè)抓農業(yè)，致使縣域經濟結構嚴重失衡，財源日漸枯竭，最終伴隨著農村稅費改革的實施，縣財政由“吃飯”財政變?yōu)椤耙垺必斦?，入不敷出、拖欠工資、舉債建設、發(fā)展乏力等問題日益突出，根本談不上工業(yè)反哺農業(yè)，更不要說為建設和諧社會提供經濟保障。究其原因，造成這種局面的根源就是工業(yè)發(fā)展嚴重滯后。這是我要講的第一層意思，加快工業(yè)發(fā)展，加快實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略是金塔的現實需要，是實現科學發(fā)展的必然要求。換屆以來，基于形勢的逼迫和周邊區(qū)域發(fā)展的壓力，縣委、縣政府一直強調堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，也一直在為縣域工業(yè)的快速發(fā)展尋找突破口和切入點。經過一段時期的充分調研、慎重分析和反復論證，今天我們大會提交了《關于加快工業(yè)發(fā)展的意見》，確定了今后五年工業(yè)發(fā)展的基本思路和主要目標。這個意見的核心是“兩個翻兩番”目標，即：全縣工業(yè)總產值和工業(yè)增加值五年翻兩番，分別由20xx年的7.6億元、2.6億元增長到20xx年的32億元、11億元，年均增速均達到33%和35%，工業(yè)企業(yè)上繳稅金由0.33億元增加到0.92億元，年均增速達到23%。這個目標是比較高的，“五年翻兩番”，在我們過去的發(fā)展中是沒有過的。大家對此可能有疑慮，但如果將金塔工業(yè)發(fā)展的歷程和當前面臨的歷史機遇結合起來看，這一目標是可以實現的。

認真回顧我們金塔工業(yè)的發(fā)展歷程，總體上可以分為計劃經濟和市場經濟兩個發(fā)展時期。在計劃經濟時期，從解放初第一家企業(yè)——農具推銷聯營社到七十年代的銅礦、鐵礦、水泥廠建成，基本上都處于工業(yè)生成起步階段。到了八十年代中期，隨著糖廠和銅礦、鐵礦選礦生產線的上馬，金塔工業(yè)以農礦資源開發(fā)為著力點，實現了計劃經濟時代的規(guī)模擴張，即金塔工業(yè)的第一次規(guī)模擴張，全縣工業(yè)總產值由1980年的800多萬元增長到1989年的4200萬元，年均遞增22%;工業(yè)總產值占工農業(yè)總產值的比重由18%提高到了36.5%。實行市場經濟體制以來，1995年全縣開始了工業(yè)企業(yè)的改革探索，20xx年完成了產權制度改革，從“持大股”到“產權明晰化”，可以說是工業(yè)運行體制逐步規(guī)范的階段，經過近四五年的規(guī)范運營，企業(yè)運行逐步適應了市場經濟的要求，這相當于在市場經濟體制下的起步發(fā)展階段。同時，通過20xx年的實踐探索，政府抓工業(yè)也步入營造環(huán)境、提供服務、引導業(yè)主新辦項目的良性軌道上來，為工業(yè)經濟快速發(fā)展提供了體制保障;全社會對工業(yè)發(fā)展的認識日益明確，全縣各級對工業(yè)的重視程度越來越高、工作力度越來越大、政策措施越來越實、發(fā)展環(huán)境越來越好，為工業(yè)經濟快速發(fā)展奠定了較好的基礎。今年前三個季度，全縣完成工業(yè)總產值9億元，同比增長42.2%;工業(yè)增加值3.8億元，同比增長42.7%;其中規(guī)模以上企業(yè)上繳稅金2762萬元，同比增長66%。與去年同期的增速相比，分別快了8、8.8和23.4個百分點，全縣工業(yè)發(fā)展即將步入市場經濟時期效益趨好、總量擴張的快車道。

客觀分析我縣工業(yè)發(fā)展面臨的形勢，可以說機遇很好，不但是百年不遇，甚至可以說是千載難逢。我們面臨的第一個機遇是伴隨著全球能源緊張，國家大力扶持發(fā)展清潔能源產業(yè)，省市作出“打造西部陸上三峽，建設河西清潔能源基地”的戰(zhàn)略決策，為我們充分利用光熱資源、風力資源、發(fā)展新型能源工業(yè)創(chuàng)造了條件，一些重大能源項目前期工作正在緊張進行。其中，投資60億元的20萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目廠址已經選定，測光設備10月底可完成架設;投資72億元的180萬千瓦火力發(fā)電項目，投資業(yè)主已經在我縣選定廠址，預可研報告基本完成，待國家審批后即可開工建設;風力發(fā)電項目正在進行測風等前期工作;投資20xx萬元的2500千瓦微風發(fā)電試驗項目已經開工;國家投資1000億元的核燃料后處理項目已經國務院原則同意，不久將在我縣開工建設。面臨的第二個機遇是東南沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度向西轉移，為我們充分開發(fā)利用土地、勞動力等優(yōu)勢資源承接產業(yè)提供了條件。面臨的第三個機遇是面對經濟全球化和市場一體化發(fā)展大潮，我縣的農礦產品加工業(yè)初具規(guī)模，為我們深度開發(fā)農礦產品資源、建設農礦產品精深加工基地提供了條件。面臨的第四個機遇是嘉策鐵路、酒航公路的建成、316國道的貫通、酒航鐵路的即將開工建設，為我們開發(fā)利用蒙古國、內蒙古、新疆等周邊地區(qū)豐富的煤、鐵等資源發(fā)展縣域工業(yè)，促進縣內的工業(yè)產品外銷提供了便利的交通條件。面臨的第五個機遇是省市相繼召開工業(yè)大會，出臺了一系列扶持政策，為我們加快工業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

綜合我縣工業(yè)發(fā)展的歷程和當前面臨的機遇，我們不難看出，今后一段時期，金塔工業(yè)發(fā)展將進入第二個規(guī)模擴張期，也就是進入以光熱、風能資源開發(fā)和農礦資源精深加工為支撐點的工業(yè)發(fā)展黃金機遇期，這就是我們金塔工業(yè)發(fā)展的階段性特征。如果我們把握的好，工作做的好，“兩個翻兩番”的發(fā)展目標是完全可以實現的，這就是我講的第二層意思。當然，這一目標也不是輕易能夠完成的，當前全國經濟受到美國金融海嘯的沖擊，發(fā)展速度明顯放慢，我縣部分經濟領域已受到明顯影響，加之我們的工業(yè)基礎本身就比較薄弱，完成這一戰(zhàn)略部署，需要我們以上下同心、目標同向、工作同步的協(xié)同狀態(tài)，以攻堅克難、科學運作、銳意進取、求真務實的工作作風，共同推動工業(yè)經濟步入跨越式發(fā)展的新軌道。

二、緊緊扭住當前工業(yè)發(fā)展的重點，努力開創(chuàng)金塔經濟發(fā)展的新局面

實現“兩個翻兩番”的目標，關鍵在于完善工作方法，細化工作措施，狠抓工作落實。我們經常講，抓工作，要堅持抓主抓重，抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。圍繞既定任務目標，我認為當前要重點抓好以下五個方面：

一要主攻重大項目。大家都知道，金塔的工業(yè)總量小、基礎差，薄弱環(huán)節(jié)很多。要實現“兩個翻兩番”的目標，就必須上馬一批具有突破性意義的重大項目作支撐，否則，我們的目標就會變成空想。根據省市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局和我縣的資源現狀，我們正在積極運作一批符合國家產業(yè)政策、投資規(guī)模大、市場前景好、經濟帶動能力強的重點項目。其中包括前面講到的20萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目、180萬千瓦火力發(fā)電項目、風力發(fā)電項目、核燃料后處理等能源項目;還有5萬噸工業(yè)硅、400萬平方米花崗巖石材等礦產加工項目，棉紡織布、凍干蔬菜、番茄醬終端產品加工等農產品精深加工項目。這些重大項目目前正處于前期或者說準備階段，還需要做大量艱苦細致的工作，我們必須舉全縣之力，重點攻關、重點突破、重點服務、重點建設，鍥而不舍、堅韌不拔地做好協(xié)調服務和落實工作。如果通過我們的艱苦努力，能建成一兩個特大項目，比如說做成180萬千瓦火力發(fā)電項目，就可年發(fā)電110億度、上繳稅金3億元，就可能實現農業(yè)縣向工業(yè)縣轉變的目標。

二要推動產業(yè)升級。目前，我縣工業(yè)經濟已初步形成了農產品加工、礦產品采選冶煉、建筑建材、新型化工等產業(yè)的雛形，但這些產業(yè)普遍存在整體規(guī)模小、專業(yè)化程度低、產業(yè)鏈條短、聯動效應差的問題，產品附加值比較低，對此，我們要緊緊圍繞主導產業(yè)、骨干企業(yè)，大力開展技術改造和產業(yè)升級。一方面，要引導企業(yè)加強技術改造、技術開發(fā)和技術引進，積極開展工藝改造、設備更新和產品換代，著力在建材加工、銅鐵冶煉、棉紡織品、蔬菜加工、糧油食品等領域開展技術更新。特別要按照環(huán)保、清潔的要求，支持企業(yè)推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材及尾礦利用等技術改造，積極建設清潔能源、資源循環(huán)利用等國家鼓勵發(fā)展的高新技術產業(yè)。另一方面，要從資源整合著手，加速生產要素的集聚和產業(yè)升級。重點要加快棉花加工企業(yè)整合改造，確保明年底前完成整合任務，引導棉加企業(yè)逐步走紡紗、織布、印染的深加工路子;要進一步加大礦產資源整合力度，嚴把審批程序，規(guī)范礦權管理，嚴厲打擊無證開采、亂挖濫采、采富棄貧的行為，促使資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，促使產業(yè)做大做強，優(yōu)化升級。與此同時，要引導鼓勵企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律性組織，為工業(yè)發(fā)展搞好配套服務，提升縣域工業(yè)發(fā)展水平。

三要壯大市場主體。企業(yè)是市場經濟的主體，是實現工業(yè)擴張的基礎。目前我縣有各類工業(yè)企業(yè)458戶，其中規(guī)模以上企業(yè)48戶，占全縣工業(yè)企業(yè)總戶數的10%，20xx年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的48.5%，而占企業(yè)總戶數90%的其余410戶企業(yè)工業(yè)增加值只占全縣的51.5%，現有工業(yè)企業(yè)無論數量、規(guī)模還是產品的市場競爭力都非常有限。要想實現擴張，我們必須抓住現有基礎，按照把中小企業(yè)做大、規(guī)模企業(yè)做強、新上企業(yè)做多、虧損企業(yè)做活的思路，加快培育支撐力強、競爭力強的骨干企業(yè)。一是培育和壯大骨干企業(yè)。要重點圍繞亞泰金屬、宏運礦產、西域陽光、神舟紡紗等現有骨干企業(yè)，加速生產要素聚集，扶持進行擴大生產，提高企業(yè)競爭力，不斷壯大企業(yè)規(guī)模。要圍繞重大工業(yè)項目建設，全力發(fā)展新的市場主體，培育工業(yè)經濟的新支柱。二是提高企業(yè)自我發(fā)展能力。要引導企業(yè)應用現代企業(yè)管理制度，規(guī)范內部管理，激發(fā)自身活力，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新和自我發(fā)展能力。三是推進現有企業(yè)聯合重組。要按照省市產業(yè)布局要求，通過以大帶小、以強帶弱、相互聯合、兼并重組等形式，加快現有企業(yè)的聯合重組，力爭建成一批支撐縣域經濟發(fā)展的骨干企業(yè)。

四要加強招商引資。近年來，因為急于謀求發(fā)展，我們對一些外來投資商缺乏必要的了解和約束，忽視了招商引資的質量和效益，致使部分招商引資項目質量不高，效果不佳。盡管如此，對于我們金塔這樣一個經濟欠發(fā)達地區(qū)來說，招商引資仍然是克服自身劣勢、實現借力發(fā)展最便捷、最有效的途徑。我們必須樹立發(fā)展靠項目、項目靠投資、投資靠招商的理念，調整招商引資的思路和策略，提高招商引資的質量和水平。一要注重“引”。充分發(fā)揮我縣在資源、環(huán)境、勞力等方面的比較優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，切實在引大引強上下功夫，力爭引進一批能夠支撐財力增長的大項目、好項目，今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把引資的重點放在投資在一千萬元以上的項目上。二要注重“質”。要建立健全項目評估論證機制，對每一個擬引進項目進行專門評估，并對引進企業(yè)展開背景調查和投資密度測算，確保其投資項目的可行性、科學性和所占資源的配套性。對一些限期內仍不進行開發(fā)的項目，要廢止合同，收回所占資源，重新進行招商引資。

五要注重節(jié)能減排和安全生產工作。節(jié)能減排是國家和省上確定的強制性、約束性硬任務，完成這一任務責任重大，要高度重視。今后，新上工業(yè)項目必須嚴格執(zhí)行節(jié)能評估和環(huán)境評價程序，做到高起點引進、高標準建設;對高耗能、高排放企業(yè)要實施重點監(jiān)控，防止盲目投資和低水平擴張，加快企業(yè)技術改造，淘汰落后生產能力，確保實現節(jié)能減排目標。安全生產工作我就不再多說了，還是那句話，“安全為了生產、生產必須安全”，相關監(jiān)管部門必須從嚴履職，誰不盡責，問責風暴就會波及到誰。

三、牢牢抓住工業(yè)發(fā)展的主動權，形成推動工業(yè)發(fā)展的強大合力

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略是一項長期而繁重的任務，在市場經濟形勢下，政府抓工業(yè)，首先要把營造發(fā)展環(huán)境、搭建發(fā)展平臺作為切入點，牢牢把握工業(yè)發(fā)展的主動權。為什么這么說呢?因為發(fā)展環(huán)境是一個地方綜合實力的重要組成部分，環(huán)境會帶來機遇，機遇也會選擇環(huán)境，市場競爭某種意義上也是環(huán)境競爭，抓環(huán)境就是抓機遇、抓發(fā)展，就是抓住了主動權。當前，我們中間存在兩種消極的傾向，一是有些領導干部認為一些重點項目的主動權、決策權在業(yè)主或者國家，不在我們，而表現出了消極松懈的情緒;二是一些非經濟部門或非工業(yè)部門認為發(fā)展工業(yè)與己無關，漠然視之。全縣各級、各部門都要牢固樹立“人人都是發(fā)展主體，人人關乎發(fā)展環(huán)境”的理念，同心同德，群策群力，共同營造“人無我有、人有我優(yōu)”的優(yōu)勢環(huán)境，筑“巢”引“鳳”。具體來講，要從以下幾個方面抓起：

一是營造功能完善的硬件環(huán)境。要重點搭建好以“三區(qū)三園”建設為重點的工業(yè)發(fā)展平臺，切實抓好配套設施建設，確保滿足工業(yè)項目入駐的功能需要。目前，“三區(qū)”建設框架已經初步形成，需要進一步完善，但以產業(yè)集群方式發(fā)展的“三園”建設還未起步，我們一定要切實搞好規(guī)劃，按照“規(guī)劃一次到位、功能統(tǒng)籌安排、建設分步實施、高效開發(fā)利用”的原則，建成高標準、高檔次的產業(yè)園，全面提升金塔工業(yè)發(fā)展的形象和檔次。在此基礎上，要進一步加快工業(yè)道路建設，積極對接項目，盡快取得支持，抓緊做好酒航鐵路建設項目和縣內通往園區(qū)和重點工礦企業(yè)的工業(yè)道路建設，改善交通運輸條件;要圍繞能源產業(yè)等重大項目建設，超前謀劃，先干起來，主動營造重大項目的生成環(huán)境，比如說我們前幾天在砂磚廠以西開展的綠化換土工作，就是我們常說的“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”。況且，人不能夠左右的自然條件我們具備，如果因為我們能夠提供的條件不具備而讓項目流產、讓千載難逢的機遇在我們手里喪失，我們就會淪為歷史的罪人。因此，各職能部門一定要從大局出發(fā)，從重大項目建設的需要出發(fā)，認真分析，未雨綢繆，統(tǒng)籌考慮，及早著手，切實改善工業(yè)發(fā)展的硬件環(huán)境。 二是營造寬松靈活的政策環(huán)境。我們這次大會討論的工業(yè)發(fā)展意見，是縣委、縣政府經過深入調查研究和廣泛討論后制定的，是近年來發(fā)展工業(yè)各項政策的集成與提升，相關部門要認真貫徹執(zhí)行，切實發(fā)揮政策的導向和激勵作用。今后，我們還可以根據形勢的變化進一步修訂完善?？傊獓@資金、技術、人才等資源配置，堅持在不違背國家政策和法律法規(guī)前提下，大膽引進外地成功經驗，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的都大膽試行，凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都從有利于金塔發(fā)展出發(fā)用足用活，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的待遇等有關政策放到最為寬松的程度，達到企業(yè)和投資者滿意的程度。

三是營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境。政務大廳即將建成，我們要以此為契機，切實開展一次提高行政效能、優(yōu)化服務環(huán)境集中行動，政府辦等單位要及早考慮政務大廳的組織和運行，盡快拿出方案，爭取早日建成服務便捷、運行高效的“一站式”服務大廳。特別要圍繞工業(yè)發(fā)展，從企業(yè)入駐、證照辦理、項目建設等方面，完善各項制度，實行全程“一條龍”服務。各職能部門要堅持公開職責權限、辦事依據、辦事程序、辦事時限、收費標準、責任追究等辦事公開制度，充分保障企業(yè)和投資者的知情權和參與權。對招商引資項目、高新技術項目、重點項目要開辟“綠色通道”，進一步簡化審批手續(xù)，快捷辦理審批事項，或者實行全程代理制，確保“辦好事、辦實事、多辦事、辦成事”。相關執(zhí)法部門要加大督查力度，對企業(yè)正當合理需求拖著不辦的，做到發(fā)現一起、查處一起、曝光一起。

四是營造公正嚴明的法治環(huán)境。要堅持按照依法行政的要求，深入貫徹實施行政許可法，嚴格做到不準推諉扯皮、拖延辦事時限，不準亂收費、亂罰款、亂攤派，不準增加行政許可實施的條件和程序，不準利用審批、檢查之機吃拿卡要，不準違反規(guī)定擅自查封扣押企業(yè)帳目、責令企業(yè)停產，不準打擊報復舉報企業(yè)。各企業(yè)也要加強對我們政府部門工作的監(jiān)督，對服務不到位甚至影響企業(yè)正常生產經營的，要大膽投訴、舉報，一經查實，我們絕不姑息遷就。尤其要進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊偷盜、搶劫等侵財性犯罪，營造和諧安定的發(fā)展環(huán)境。

五是營造公平有序的市場環(huán)境。要不斷加大各類市場的監(jiān)管力度，嚴厲查處制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法行為，尤其要加大對棉花、礦產等資源的市場監(jiān)管，必須持之以恒地向規(guī)范、整合、提高的方向加強管理。要進一步完善礦產資源和經營性土地招拍掛、建設工程項目招投標、政府采購和產權交易等制度，全面杜絕“暗箱操作”，營造公平有序、充滿活力的市場環(huán)境。要積極培育誠實守信的金融信貸市場，加快金融擔保體系和企業(yè)信用評價體系建設，探索建立中小企業(yè)信貸擔保機構，引導金融機構積極介入重點工業(yè)項目建設。

六是營造充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境?？h上決定，今后五年縣財政每年安排100萬元以上的專項資金用于項目前期工作、農產品精深加工項目貼息和礦產資源普查，提取工業(yè)園區(qū)企業(yè)新增財力的5%作為工業(yè)園區(qū)管理維護費，并安排一定數量的招商引資專項經費。縣上還將進一步完善工業(yè)發(fā)展激勵機制，研究制定科學、規(guī)范的《工業(yè)經濟考核獎勵辦法》，加強和改進對企業(yè)和工業(yè)項目的考核評價，對企業(yè)規(guī)模大、財政納稅多、社會貢獻大的企業(yè)給予重獎。通過采取各種扶持、激勵措施，在全社會大力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)便捷、創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍，讓創(chuàng)業(yè)者在金塔有歸屬感、辦事有便利感、競爭有公平感、生活有舒適感、財產有安全感、創(chuàng)業(yè)有成就感、成功有榮譽感，形成全社會共同推動創(chuàng)業(yè)的強大合力。

同志們，我縣工業(yè)經濟發(fā)展迎來了難得的大好形勢，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略任重道遠。我們一定要牢固樹立科學發(fā)展觀，進一步堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，真抓實干，為金塔工業(yè)發(fā)展、為金塔經濟實現跨越作出更大的貢獻!

在全縣林業(yè)工作會議上的講話篇十一

同志們：

工業(yè)是立縣之本，項目是發(fā)展之源，安全生產和環(huán)境保護是實現又好又快發(fā)展的重要保障，這幾項工作密切相關，且事關發(fā)展大局。去年以來，全縣各級各部門牢固樹立“工業(yè)興縣”主戰(zhàn)略，突出項目建設，狠抓招商引資，認真落實安全生產和環(huán)境保護各項措施，為加快縣域經濟發(fā)展做了大量工作。借此機會，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝;向今天受表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀!剛才，王縣長對這幾項工作進行了全面總結和具體安排，希望大家認真抓好落實。下面，我著重圍繞工業(yè)發(fā)展，再講五點意見，概括起來就是“五個第一”：

一、育強特色支柱，打造工業(yè)發(fā)展第一方陣

骨干企業(yè)的多少，支柱產業(yè)的強弱，代表著一個地方工業(yè)發(fā)展的水平。縱觀發(fā)達地區(qū)，其區(qū)域經濟的強勢發(fā)展，無不是依靠骨干企業(yè)和支柱產業(yè)的有力拉動。如山東省濰坊市，有33家企業(yè)進入全國大型工業(yè)企業(yè)行列，有4家企業(yè)銷售收入超百億元，有16家企業(yè)、18支股票在境內外上市。其中，濰柴集團已成為世界最大的高速大功率發(fā)動機企業(yè)，去年銷售收入410億元，實現利稅47億元。濰坊市能夠躍居全國地級以上城市綜合實力第41位，骨干企業(yè)功不可沒。我們都知道云南省有個玉溪市，主要就是因為他們有一個響譽全國的紅塔集團。紅塔集團前身也只是一個小規(guī)模的煙葉復烤廠，通過幾十年的集中扶持，已發(fā)展成中國煙草行業(yè)第一的現代化跨國集團。20xx年，玉溪全市稅收總收入136.4億元，僅來自紅塔集團的稅收就高達107.3億元。項城市作為一個縣級市，培育出了全球味精產能第一的“蓮花味精”，20xx年實現稅收9700萬元，占全市一般預算收入(2.23億元)的43%。與我們相鄰的舞鋼市，也是因鋼建市，以企興市，他們依托舞鋼公司，逐步形成了采礦、選礦、煉鋼、軋鋼等生產為一體的產業(yè)鏈。20xx年舞鋼公司納稅4.5億元，其它配套企業(yè)納稅近2億元。就來說，xx集團在鼎盛時期也曾創(chuàng)造過工業(yè)史的輝煌。近年來，工業(yè)經濟的快速發(fā)展，也主要得益于鹽化工、造紙、食品等支柱產業(yè)的不斷壯大。要實現工業(yè)振興發(fā)展，就必須圍繞大產業(yè)，做強大企業(yè)。要立足產業(yè)基礎，圍繞鹽化工、造紙、食品、紡織、機械、建材六大產業(yè)，引導企業(yè)技改上項，擴大規(guī)模，提升效益，致力組建一批支撐縣域經濟發(fā)展的“工業(yè)航母”，打造一批競爭實力強的“拳頭產品”。特別是要發(fā)揮鹽礦資源優(yōu)勢，做大做強鹽化工產業(yè)，這是實現跨越發(fā)展的潛力所在。重點要精心包裝項目，加大招引力度，迅速壯大實力;要引導現有鹽化工企業(yè)實施加大投入，上項擴建，拉長產業(yè)鏈條，提高發(fā)展水平。當前，要突出抓好永銀鹽化工和金大地二期擴建項目，加快推進中鹽公司和中原制鹽合作建設的多品種鹽加工項目建設，努力把鹽化工產業(yè)打造成最具競爭力和爆發(fā)力的特色支柱產業(yè)。

二、狠抓項目建設，筑牢工業(yè)發(fā)展第一支撐

項目是工業(yè)發(fā)展的有力支撐。沒有項目的大引進、大投入，就沒有工業(yè)經濟的大發(fā)展、大繁榮。近年來，我縣堅定不移地推進項目建設，成功招引了金大地、銀鴿、奧克等一批大項目，為縣域經濟發(fā)展注入了生機和活力。但與先進地區(qū)相比，我們招商引資的層次還不夠高，招引的大項目、好項目還不夠多。如我們上次考察的山東省青州市，堅持不懈大招商、招大商，成功招引了美國卡特彼勒、日本普利司通等6家世界500強企業(yè)。與我們地域相鄰、條件相似的葉縣，近年來先后招引了武漢凱迪、中原皓龍、大唐集團等6家上市公司和1家跨國公司入駐，投資258億元的平煤集團煤鹽聯合化工產業(yè)園、投資145億元的神馬循環(huán)經濟工業(yè)園等一批重大項目正在興建，項目建設力度之大，質量之高，勢頭之猛，都讓我們倍感壓力。我們要趕超先進地區(qū)，就必須在更高層次，以更大力度，狠抓項目建設。重點要千方百計走出去。我們經常講，“困難困難，困在家里就是難”，只要我們在家，就有忙不完的事務，就有忙不完的應酬。我曾經對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長講過，在上級領導檢查、視察工作時，如果書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長有一人在外招商，那么有一個人陪同就可以了;如果兩個人都在家，就需要同時出面，這就會牽涉我們的精力。現在，我們有很多項目意向，就是沒能真正走出去抓落實，使這些項目最終未能落地。比如前段時間，我聽說一個北京客商準備來我縣投資鹽洗浴項目，但由于沒有人去溝通聯系，現在仍沒有著落。因此，各級領導干部一定要善于從日常事務中擺脫出來，認真落實“二分之一”工作法，帶頭走出去，到一線去招商引資。要千方百計抓好招引。今年，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少招引1個固定資產1000萬元以上的工業(yè)項目，其它單位招引的項目也不能低于200萬元。這個目標與往年相比，是有所調高的，但只要大家真正用心想辦法，也是不難完成的。我們招引的很多項目，本來是沒有意向的，但通過做工作，最終促成了項目入駐。比如侯集鄉(xiāng)的張國賢，本來沒有投資意向。但侯集鄉(xiāng)的有關領導反復動員，對其家屬精心照顧，用真情感動了他，決定在侯集鄉(xiāng)投資5000萬元，建設糧食深加工項目。各級各部門在招商引資過程中，都要有百折不撓的韌勁，多想辦法，下大功夫，努力擴大招商引資成果。要千方百計聯大做大。企業(yè)作為市場經濟的主體，要有干大事、創(chuàng)大業(yè)胸懷和氣魄，通過合作重組，加快技改上項，致力做大做強。如中原制鹽的李明宇老總，無償拿出51%的股份，與中鹽公司合作重組，計劃新上60萬噸多品種鹽加工項目。奧克啤酒公司的純生啤酒項目，由于缺資金，進展比較緩慢，但他們及時轉變思路，以廠房、地皮和配套工程等，與珠海中富公司合作，引進了投資3000萬元的pet酒瓶制造生產線;通過融資租賃的形式，引進日本日新公司資金2770萬元，新上一條pet酒瓶灌裝線，使原計劃明年建成的5萬噸純生啤項目，今年6月份就可投產，預計年實現銷售收入1.8億元，利稅3000萬元。

俗話說，“站在巨人的肩上好發(fā)展”。目前，我縣很多企業(yè)都面臨著融資難、投入難、發(fā)展難的問題。要解決這一問題，關鍵是企業(yè)要有開放的胸襟、合作的膽識，敢于靠大聯大，敢于合作共贏，采取多種形式引資金，上項目，快發(fā)展。要千方百計爭取政策性項目資金。今年，從中央到省市都拿出大量資金支持“三農”，這為我們爭取更多政策性項目資金提供了機遇，但政策性引資有一定時效性，錯過這個時機，想爭也爭不到?，F在中央有關部委、省廳正在審批各類政策性項目資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要抓住時機，沒有申報的抓緊申報，已經申報的盯住不放，盡快批復，力爭使更多的政策性項目資金落戶。

三、加快園區(qū)建設，拓寬工業(yè)發(fā)展第一平臺

工業(yè)經濟園區(qū)化，是工業(yè)發(fā)展的方向。在工業(yè)經濟發(fā)達的國家和地區(qū)，園區(qū)已成為重要的經濟增長點。如美國硅谷作為現代工業(yè)集中區(qū)的典范，擁有各類電子企業(yè)1.2萬家以上，年營業(yè)額達3000多億美元，已成為美國高新技術的“搖籃”，世界電子工業(yè)的代名詞。江蘇省無錫市作為全國綜合競爭力十強城市，共建成省級開發(fā)區(qū)11個，20xx年，無錫市僅重點園區(qū)生產總值就達1200多億元，實現財政收入230多億元，占全市gdp和財政收入總量的1/3。就省內來看，新鄭市建成了6個特色工業(yè)園區(qū)，20xx年完成工業(yè)增加值57億元，占全市的(107億元)一半以上，成為工業(yè)經濟發(fā)展的主力軍。從去年開始，我們先后規(guī)劃建設了漯河鹽化工工業(yè)園、奧興機械制造工業(yè)園和溫州工業(yè)園三個園區(qū)。加快三大園區(qū)建設，是當前我們工業(yè)經濟發(fā)展的重點，也是今后加快工業(yè)發(fā)展的出路。特別是建好鹽化工工業(yè)園區(qū)，有利于資源節(jié)約利用、產業(yè)積聚發(fā)展，有利于搞好節(jié)能減排、統(tǒng)一配套設施。今年，省里將新批15個省級工業(yè)園。作為鹽化工工業(yè)園，一定要搶抓機遇，樹立經營園區(qū)理念，積極探索市場化運作機制，多方籌措資金，加快基礎設施建設，搞好項目引進，并積極向上爭取，力爭把鹽化工工業(yè)園升格為省級工業(yè)園。奧興機械制造工業(yè)園和溫州工業(yè)園，要超前考慮，及早著手規(guī)劃，合理制定產業(yè)定位、功能分區(qū)、土地利用等專項規(guī)劃。同時，要加大配套項目招引力度，推動相關產業(yè)向園區(qū)集聚，形成鏈條完善、布局合理、集約發(fā)展的新型工業(yè)園。在這方面，我們考察的青州市，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委局都要在園區(qū)擺放投資20xx萬元以上的項目2個以上，完不成任務的，承擔園區(qū)內每畝每年1500元的土地租金，直到完成任務為止。我們也要積極研究入駐園區(qū)企業(yè)稅收分成機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門引進的項目，在稅收上給予傾斜或獎勵，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，將招引的大項目集中向三大工業(yè)園區(qū)擺放，小項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)擺放，努力膨脹園區(qū)規(guī)模，提高經濟總量，把工業(yè)園區(qū)真正打造成產業(yè)集聚、項目集中的高速增長區(qū)。

四、實施全民創(chuàng)業(yè)，增強工業(yè)發(fā)展第一動力

全民創(chuàng)業(yè)是工業(yè)經濟發(fā)展的源泉和動力所在。工業(yè)經濟的發(fā)展歷程，實質上就是一個全民創(chuàng)業(yè)的過程。我們現在學習江浙的發(fā)展模式，關鍵就是學習他們的全民創(chuàng)業(yè)。20多年前，很多江浙人靠幾萬元、幾千元，甚至是幾百元，從小作坊做起，逐步發(fā)展壯大，直至向外擴張。他們每18個人中就有1個民營老板，每2個人中就有1人在民營企業(yè)就業(yè)?？梢哉f，全民創(chuàng)業(yè)是江浙領跑全國經濟的根源所在。我們這次考察的山東省青州市，全民創(chuàng)業(yè)也十分活躍，全市個體私營業(yè)發(fā)展到3.7萬戶，從業(yè)人員9.5萬人，民營企業(yè)上交稅金占稅收總額的34.6%。今年年初，省、市相繼召開全民創(chuàng)業(yè)動員大會，對促進全民創(chuàng)業(yè)進行專題部署，提出了新的要求，出臺了新的政策。在經濟工作會議上，我們也進行了安排部署。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門一定要高度重視。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經濟發(fā)展之所以相對滯后，一個很重要的原因就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實力薄弱?，F在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一提到發(fā)展工業(yè)，就講客觀，擺困難，要么說基礎差，要么說位臵偏遠。我看這都不是理由，主要還是對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的重要性認識不夠，發(fā)展工業(yè)的方法不多，措施不活，力度不大。像蓮花、侯集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，但由于他們重視工業(yè)，肯動腦筋，善于創(chuàng)新，通過招商引資，全民創(chuàng)業(yè)，培育了一些工業(yè)企業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟得到了長足發(fā)展。如蓮花鎮(zhèn)，累計創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)21家，其中超千萬元的9家，工業(yè)稅收突破200萬元，有效加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以爭創(chuàng)全市“五強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“五快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標，以實施全民創(chuàng)業(yè)為重點，充分激活內力，善于巧借外力，千方百計發(fā)展工業(yè)。重點要支持黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)。在這方面，市里面已經出臺了有關政策，對離崗創(chuàng)業(yè)的機關干部，實行“三個不變”：就是身份不變，職級待遇不變，工資待遇不變。對創(chuàng)業(yè)成效突出的，還要給予重獎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要認真研究省、市政策，積極出臺配套政策，鼓勵機關干部離崗領辦、創(chuàng)辦各類經營實體，充分發(fā)揮其示范、引領作用。要引導群眾自主創(chuàng)業(yè)。群眾是全民創(chuàng)業(yè)的主體，在年初的經濟工作會議上，我已經講過，經過近幾年的發(fā)展，我們群眾手里已經有了一定的積蓄。據統(tǒng)計，截止去年底，全縣居民存款達28.3億元，這是我們加快發(fā)展的一個潛在資源。我們要引導群眾解放思想，敢于創(chuàng)業(yè)，通過合作、合資等形式，積極投資興辦中小企業(yè)，真正把閑臵資金用活用好。要動員在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣在1994年實施“富民工程”時，曾號召“十萬農戶上項目，十萬大軍下江南”，這其實就是全民創(chuàng)業(yè)。當時，大量群眾外出務工經商，現在很多人都已完成了原始積累，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實力和意愿。經過動員，他們都已回投資發(fā)展。像這樣的在外人員，我們還有很多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步梳理匯總，與他們加強溝通聯系，吸引更多的在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，膨脹鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經濟規(guī)模，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟整體實力。

五、致力優(yōu)化環(huán)境，強化工業(yè)發(fā)展第一保障

環(huán)境就是生產力，環(huán)境就是競爭力。經濟要發(fā)展，環(huán)境是保障。實踐證明，越是經濟發(fā)達的地區(qū)，越注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在鄭州，交警部門對外地違章車輛“糾章不罰款”，只指出問題，進行批評教育，一般的違章不扣分，不扣車，不罰款，這也是沿海很多地方普遍實行的政策。就我縣而言，大家對此也有著深刻的體會。前幾年，我們對銀鴿紙產的拉麥秸車嚴查重罰，使一些車主不敢來拉麥秸，企業(yè)對此意見很大。這兩年，我們及時轉變理念，改進作風，主動為企業(yè)搞好服務，贏得了企業(yè)的信任。這才促使銀鴿紙產與永煤集團合作，在投資30億元，建設永銀鹽化工項目。可以說，如果沒有一個好的環(huán)境，不要說以商招商，就連現有的企業(yè)都難以留的住。我們常說，“人人都是投資環(huán)境，人人代表形象”，這一點必須要形成共識。前段時間，湖北天門立光泵業(yè)有限公司的老總趙曙光來考察，在一個交通崗樓問路，當時值班的一個交警也不知道，但他迅速打電話向其它崗樓詢問，讓客商很受感動，在不同場合給予了高度贊揚，并決定在投資。因此，各級各部門一定要更加重視環(huán)境問題，牢固樹立“親商、安商、富商”理念，始終以全縣大局為重，以發(fā)展為重，堅持算大帳、算長遠帳，敢于犧牲眼前利益，著力為外商、為企業(yè)搞好服務，讓客商處處享受到精心周到的服務，時時體會到無微不至的關懷。同時，要采取過硬措施，進一步改善環(huán)境，在年初的“兩會”上，部分代表就提出了發(fā)展環(huán)境上的問題。一些企業(yè)老總也多次反映，目前吃拿卡要、強裝強卸、強買強賣等問題依然存在，企業(yè)對此不太滿意。對這種行為，縣委、縣政府的態(tài)度是明確的，就是要堅決制止，嚴厲打擊。對那些擾亂經濟秩序，破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，無論涉及到哪個地方哪個單位，無論涉及到任何人，都要動真過硬，決不姑息遷就，切實營造出更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

同時，要統(tǒng)籌抓好安全生產和環(huán)境保護工作。這兩項工作都是一票否決指標，也是經濟又好又快發(fā)展的重要保障。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別遞交了目標責任書，王縣長也做了具體部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門一定要高度重視，對照目標要求，不折不扣抓好落實?？h委、縣政府將繼續(xù)加大考核力度，堅決實行一票否決。

同志們，工業(yè)興，則縣域興;工業(yè)強，則縣域強。我們只有矢志不移地大力發(fā)展工業(yè)，發(fā)展才有出路，振興才有希望。全縣上下要進一步解放思想，創(chuàng)新舉措，真抓實干，以項目大建設，工業(yè)大發(fā)展，奮力開創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面!

在全縣林業(yè)工作會議上的講話篇十二

同志們：

正當全縣上下深入貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神，扎實推進學習實踐科學發(fā)展觀的重要時期，經縣委、縣人民政府研究，決定召開全縣教育工作會議。這次會議的主要任務是：客觀總結近幾年教育工作取得的成績和經驗，準確把握形勢，研究新時期加強教育教學和學校管理工作的新辦法、新舉措，安排部署當前乃至今后一

個時期的教育工作任務，繼續(xù)解放思想，堅持科學發(fā)展，著力破解制約科學發(fā)展的難題，加快構建有利于全縣教育事業(yè)科學發(fā)展的體制和機制，在新的起點上推動我縣教育事業(yè)更好更快發(fā)展。下面，受白縣長委托，我講三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，增強教育工作的緊迫感和使命感

景東人杰地靈，古今厚重的文化底蘊、興學重教的社會氛圍和崇尚學習的良好風尚，造就了景東教育560多年的悠久歷史。教育一直以來是景東人民引以為驕傲的一個品牌，有著輝煌的過去，更有著美好的前景，面對競爭日趨激烈的發(fā)展形勢，我們要站在科教興縣的戰(zhàn)略高度，全面增強加快教育發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，為推進景東經濟社會跨越發(fā)展提供強大的智力支持和人才保障。

(一)正確認識全縣教育現狀，堅定加快教育事業(yè)發(fā)展的信心和決心

改革開放以來，在歷屆縣委、縣人民政府的正確領導下，全縣教育系統(tǒng)堅定不移地把教育作為提高民族素質，推動民族進步的奠基工程，用勤勞和智慧創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，教育教學質量一直走在普洱市前列，在全市贏得了“人才之鄉(xiāng)”、“教育大縣”、“高考大縣”的美譽，教育事業(yè)取得了豐碩成果。歸結起來突出表現在以下五個方面：

一是各類教育協(xié)調發(fā)展。各級黨委政府始終堅持和貫徹“科教興縣”和“人才強縣”戰(zhàn)略，始終把教育作為先導性、全局性和基礎性的工作擺在突出位置優(yōu)先發(fā)展，確立了“以發(fā)展為主題，以結構調整為主線，以改革為動力，以提高質量為根本，以服務經濟社會發(fā)展為宗旨”的宏觀發(fā)展思路，促進了全縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。目前，全縣有中小學校186所，中小學在校學生42511人，幼兒園13所(含民辦11所)，在園幼兒3482人，職業(yè)高級中學1所，在校生1462人，占全縣高中階段學生總人數的35.1%。20xx年，全縣學前、小學、初中、高中入學率分別達到31.8%、98.9%、97.8%、38.2%。形成了普通教育、職業(yè)教育、成人教育、幼兒教育、民族教育基本協(xié)調發(fā)展的縣級教育體系，人民群眾上學難的問題得到有效解決。新課程改革全面推開，素質教育進一步加強，高中教育教學質量穩(wěn)步提升，高考上線人數和上線率持續(xù)居全市各縣區(qū)前列。

二是“兩基”成果得到進一步鞏固和提高。長期以來，各級黨委政府始終把普及義務教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的重點，通過長期堅持不懈的努力和奮斗，1999年全縣實現了“兩基”目標。近年來全縣始終把鞏固提高“兩基”成果作為教育工作的重中之重，樹立“普九”二次攻堅的意識，繼續(xù)采取切實有效的措施，做好控輟保學工作，加大《義務教育法》的宣傳和執(zhí)法力度，全面落實中央“兩免一補”政策。在積極掃除青壯年文盲的同時，嚴堵新生文盲，20xx年通過了省政府教育督導和“兩基”復查評估，教育均衡發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)百姓，教育公平進一步得到體現。

三是教育投入逐年加大，辦學條件不斷改善。為全面落實上級各項教育政策，我縣努力克服財政困難，從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，進一步強化教育優(yōu)先發(fā)展意識，千方百計籌措資金優(yōu)先安排教育支出，通過調整優(yōu)化支出結構，不斷增加教育投入，不斷改善辦學條件，特別是20xx--20xx年，全縣財政性教育支出達10865萬元、12771萬元、16512萬元，分別占地方一般預算支出的28.63%、26.95%、27.98%。同時，以項目建設為突破口，積極爭取項目，進一步加大基礎設施建設力度，加快中小學校舍維修改造。20xx以來，全縣實施項目53個，爭取上級財政資金3961.03萬元，縣財政投入資金1765萬元，新建校舍面積47682平方米，排除危房30877平方米。

四是隊伍建設得到加強。多年來，我縣圍繞“建立一支數量充足、師德高尚、業(yè)務精良，知識廣博、充滿生機活力的教師隊伍”目標。堅持把教師隊伍建設作為實施素質教育、提高教育質量的重要工程，拓寬師資補充渠道，壯大教師隊伍，從20xx年起至今，先后招考教師共261名。同時不斷完善師訓網絡，加強師資培訓，一批優(yōu)秀干部、教師脫穎而出，全縣有省級骨干教師32人，市級骨干教師15人，縣級骨干教師200人。教師知識結構進一步優(yōu)化，綜合素質不斷提高，全縣幼兒園、小學、初中、高中教師學歷合格率分別達100%、99.5%、99.2%、86.3%。大批教育工作者長期在教育戰(zhàn)線上忠于職守、嚴于律己、兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻、默默無聞、辛勤耕耘，自覺履行教書育人的神圣職責，培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才。

五是大手筆創(chuàng)建了銀生中學。為擴大教育規(guī)模，提高入學率，整合教育資源，優(yōu)化學校布局，加快普及高中教育進程，縣委政府審時度勢，順勢而謀，狠下決心，克服困難，按云南省一級一等完全中學標準，預算投資1.1億元，高起點、高標準

、高規(guī)格一步到位規(guī)劃興建的銀生中學，在各級各部門的共同努力和社會各界的大力支持下，工程指揮部門干部職工勇挑重擔、奮力攻堅，通過3年多的艱苦奮戰(zhàn)，于今年8月底基本完成了學校主體工程建設，并預期實現了初中招生。銀生中學的創(chuàng)建，是我縣教育史上空前的壯舉，標準之高、規(guī)模之大，在全市各縣區(qū)無可匹敵。銀生中學的創(chuàng)建，必將成為我縣教育改革發(fā)展的火車頭。

縱觀近幾年全縣教育發(fā)展，縣委政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷加大投入、劣實基礎，全力打造教育品牌，應該說，縣委政府重視和重抓教育的決心是堅定的，全縣各級各部門和社會各界對教育是重視、關心和支持的;景東教育事業(yè)總體是不斷進步和平穩(wěn)健康發(fā)展的;廣大教育工作者是為人師表、敬業(yè)奉獻的，教師隊伍主流是積極向上景東教育事業(yè)在不斷奮進，健康發(fā)展，主流是積極向上的，這是我們寶貴的精神財富，也是我縣加快教育改革發(fā)展的堅實基礎。正因為全縣廣大教育工作者團結拼博、傾情奉獻，各級各部門高度重視、大力支持，社會各界持續(xù)關心、積極幫助，全縣教育事業(yè)才得以健康發(fā)展，普洱市教育大縣的地位才得以保持。借此機會，我謹代表縣委、縣人民政府向奮戰(zhàn)在教育戰(zhàn)線上的廣大教職員工，向始終關心支持全縣教育事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，表示最衷心地感謝，并致以崇高的敬意!

正視問題才能解決問題，正視差距才能縮小差距，正視危機才能克服危機。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到,當前我縣教育事業(yè)在發(fā)展中，確實存在著一些不容忽視的問題和差距。應該說景東教育教學質量總體是平穩(wěn)健康發(fā)展的，且近幾年來一直穩(wěn)居全市各縣區(qū)前列。但從縱向深入比較，我們就會發(fā)現，相對于普洱一中和其他縣區(qū)的大幅提升來說，我們還存在一定差距,我們的穩(wěn)步發(fā)展與別人的快速發(fā)展一比較，進退與否不言而喻。我縣的教育出現這樣的危機，客觀上是由于基礎設施建設滯后、師資和生源流失導致的，但更主要是因為我們自身在體制、機制、觀念、方法上滯后造成的，歸結起來存在以下幾個方面的問題：一是觀念滯后。隨著九年義務教育的普及、素質教育的深入推進和新課改的全面實施，要求教師和教育工作者在教育理念、教學觀念、教學方式、教學方法上都要與時俱進、脫胎換骨。而我縣部分教師沿襲傳統(tǒng)的教育觀念，面對新變化、新形勢、新任務束手無策。二是體制不順，機制不活。目前在我國發(fā)達地區(qū)，教育改革如火如荼，我省昆明、曲靖等州市，甚至我市景谷、鎮(zhèn)沅等縣區(qū)，也在積極推進教改。而我縣在20xx年者后試點后，除近兩年來被動接受新課改外，教育改革長期沉寂。教育人事制度、教育評價制度仍沿襲傳統(tǒng)模式，未形成有效的激勵競爭機制，導致全縣教育缺乏動力和活力。三是管理乏力，方法單一。為加強學校管理，近幾年來教育部門和各學校制定了很多管理制度，但在管理中仍存在很多問題。管理上重制度輕落實，檢查、督促、落實未全面到位。導致學校管理頻頻出現問題。四是師德缺失，師風滑坡。面對素質教育的深入推進和新課程改革的新形勢、新變化、新任務，少數領導干部觀念落后，認識不到位，教育教學的改革推進難度大;部分教師的責任心、事業(yè)心不強，育人意識淡薄，只教書不育人，敬業(yè)精神不足，苦干實干精神不夠;有的把主要精力放在“第二職業(yè)上”，對本職工作得過且過、敷衍了事;有的教師缺乏上進心，不認真?zhèn)湔n，不學習新的理論、新的知識，教學方法呆板，無法適應形勢變化要求;有的教師玩物喪志，沉湎于打麻將、斗地主、酗酒，甚至影響到正常工作。部分教師信心不足，責任感、價值觀、教育理念、法制紀律觀念、為人師表的意識失落，精神狀態(tài)不佳，嚴重影響了教育和教師隊伍的形象。另外，基礎設施薄弱在一定程度上也制約著全縣教育的發(fā)展。雖然政府每年都拿出近三分之一的財力投入教育，并加大了爭取項目力度，但由于我縣學校點多面廣，戰(zhàn)線過長，教育基礎脆弱，所投入的經費與辦學需求仍有較大差距，教育教學設施不足，城鄉(xiāng)之間、學校之間辦學條件差距較大，在短期內仍難以全面改善全縣教育基礎設施落后的面貌。部分學校在基礎設施建設中缺乏科學規(guī)劃，或不按規(guī)劃建設，學校布局不夠科學合理，不適應學校長遠發(fā)展需要。

這些問題的存在，已經開始撼動了我縣作為全市教育大縣的地位。我縣教育已經到了應該認真反思的關鍵時刻，加快教育發(fā)展是當前擺在我們面前一項十分緊迫的任務，也是我們義不容辭的責任，我們必須進一步增強責任意識、全局意識、憂患意識和危機意識，本著對人民負責、對未來負責的態(tài)度，克難攻堅、迎難而上，在不斷鞏固成果和解決問題中推動教育事業(yè)健康發(fā)展。

(二)正確認識教育面臨的新形勢，增強加快發(fā)展教育事業(yè)的緊迫感和使命感

“善觀大勢，方能成大業(yè)”。如何正確把握我縣教育發(fā)展面臨的新形勢，對促進全縣教育事業(yè)的發(fā)展意義重大，當前我縣教育處在一個千載難逢的黃金發(fā)展期，可以概括為：挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與問題同在。一方面，我縣教育迎來了前所未有的機遇。黨的xx大提出要“提高教育現代化水平，辦人民滿意的教育”，深刻闡述了當前和今后教育發(fā)展的方向和任務，把優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國作為改善民生的社會建設六大任務之首，出臺并調整了一系列政策，體現了黨和國家對教育的重視。同時，國家投入大量向西部、農村和貧困地區(qū)傾斜，為我縣教育發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。

另一方面，我縣的教育又面臨著嚴峻挑戰(zhàn)和考驗。人民群眾對優(yōu)質教育、公平教育的要求越來越迫切。社會多樣化的人才需要，家庭多樣化的教育期盼，學生多樣化的目標追求，對教育工作提出了更高的要求。由于我國正處在社會的轉型期，全方位、寬領域、多層次的開放格局，經濟體制的深刻變化，信息技術的快速發(fā)展，導致多種意識形態(tài)和社會思潮激烈碰撞，社會環(huán)境多元化、復雜化，給脆弱的孩子造成難以抗御的影響。今天的孩子比起他們的前輩，是幸運的，又是不幸的，幸運是物質得到滿足，發(fā)展空間更大了;不幸是困惑更多了，陷阱更多了。當前我們面對的教育對象很大一部分是獨生子女，祖輩和父母的過分溺愛，給孩子在非智力方面的教育帶來許多不利影響，導致孩子形成以我為中心、任性、思想懶惰、獨立性差等不良的性格特征和行為習慣，獨生子女的教育問題成了我們面臨的一個特殊困難。另外，近幾年全國就業(yè)形勢嚴峻，大中專畢業(yè)生就業(yè)難，導致學生厭學現象逐漸蔓延，控輟保學的難度將越來越大。教育環(huán)境、教育對象的變化，新讀書無用論的抬頭，給學校的教育教學和管理帶來了嚴峻考驗，我們可以這樣來形容今天的學校：學生不再單純，校園不再安寧，教師不再權威。在這樣的大環(huán)境下，教育教學和學校管理怎么搞，的確是一個巨大的難題。

面對競爭日趨激烈的發(fā)展形勢，我們更要站在科教興縣的戰(zhàn)略高度，辯證看待目前的教育形勢，正視面臨的困難與矛盾，準確定位，科學謀劃未來，全面研究對策，認真落實措施，全面增強加快教育發(fā)展的緊迫感和使命感，切實擔負起“育人興景”戰(zhàn)略任務，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣教育工作的新局面，進一步提升我縣教育發(fā)展水平。

二、理清思路，負重奮起，促進全縣教育事業(yè)科學發(fā)展

成績鼓舞士氣，差距催生動力。20xx年，時值建國60周年，這是一個新的起點，既是全縣教育發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年，也是我們把握新機遇迎難而上的一年，我們只有切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的各項決策部署上來，發(fā)揮優(yōu)勢，化挑戰(zhàn)為機遇，負重奮起，變壓力為動力，才能如期實現目標，才能不負黨和人民的厚望。當前和今后一個時期，我縣教育改革發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育的改革與發(fā)展，不斷更新教育教學觀念;堅持以人為本，推動教育均衡發(fā)展、全面發(fā)展、持續(xù)發(fā)展;以深化教育改革為動力，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，立足當前、著眼長遠，加強學校管理，規(guī)范辦學行為，優(yōu)化育人環(huán)境，建立學校規(guī)范化管理長效機制，積極推進素質教育,全面提高教育教學質量，推動全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的教育需求。

圍繞這一總體要求，如何破解難題、迎接挑戰(zhàn)，進一步鞏固“教育大縣”的地位，并實現由教育大縣向教育強縣的轉變，我們必須做到時刻保持清醒頭腦，爭分奪秒，搶抓機遇，轉變觀念，大膽創(chuàng)新，找準與教育工作的結合點和切入點，認真研究推進教育改革發(fā)展的重大措施，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，創(chuàng)造性地開展工作，努力使改革有新突破，發(fā)展有新氣象，各項工作有新成效。為此，當前和今后一段時期，全縣教育改革發(fā)展要堅持“一個落實”，突出“兩個重點”，深化“三項改革”，加強“四個建設”，處理好“五個關系”：

(一)堅持“一個落實”，促進全縣教育事業(yè)科學發(fā)展

堅持“一個落實”，就是要堅持落實科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀是社會主義現代化建設指導思想的重大發(fā)展，是全面建設小康社會必須始終堅持的重要指導思想?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。全縣各級各部門要按照科學發(fā)展觀的要求，把教育工作作為公共事業(yè)的首要任務來抓，認真貫徹落實促進教育優(yōu)先發(fā)展的政策措施，正確審視環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢與不足，把關鍵點放在“優(yōu)先”上，把落腳點放在“發(fā)展”上，在教育發(fā)展的策略上、制度上、機制上繼續(xù)解放思想，深化改革，開拓創(chuàng)新，追求卓越，以更大的決心、更實的作風、更寬的視野加快教育事業(yè)的大發(fā)展。教育部門和學校要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育工作的全局，把科學發(fā)展觀貫穿到教育改革發(fā)展的全過程、落實到教育工作的方方面面，要把握好教育的發(fā)展節(jié)奏，既立足現實又著眼未來，既適度超前又穩(wěn)步發(fā)展，既突出重點又把握全局，統(tǒng)籌規(guī)模、質量、結構、效益的協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育的協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)教育的協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌教育的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。要正確樹立學生高素質、教師高素質、學校高素質三者有機統(tǒng)一的全面高素質教育理念，努力實現由“硬件轉向軟件，數量轉向質量,外延轉向內涵，粗放管理轉向科學精細管理”的全面提升，要把發(fā)展教育的理念加快轉變到科學和諧上來，把教育工作的重心加快轉移到內涵建設上來，把育人模式加快轉換到培養(yǎng)一切孩子的全面發(fā)展上來。要堅持面向全體學生,面向學生的每個方面,致力于培養(yǎng)所有學生，促進所有學生的全面發(fā)展，改變以往學生選擇“適合的學?！睘楝F在的辦好“適合學生”的學校，從選擇“適合教育的孩子”轉向構建“適合孩子的教育”。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，通過教育優(yōu)先發(fā)展帶動各項經濟社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展，通過促進人的全面發(fā)展帶動經濟社會全面進步。

(二)突出“兩個重點”，促進全縣教育事業(yè)快速發(fā)展

一是突出教育質量這個重點。教學質量是學校工作的核心，是教育發(fā)展的關鍵，是社會關注的焦點。隨著經濟的發(fā)展、社會的進步，學生家長已不再滿足于孩子有學上，而是追求上好學校、考好大學，這是群眾的選擇、社會的需求。因此,我們必須始終堅持以教學為中心，以質量為生命線,抓管理、抓教學、抓教研、抓課改,促進教育教學質量不斷提高。要積極發(fā)展學前教育，以養(yǎng)成教育為重點，抓好幼兒啟蒙，為基礎教育打好基礎。義務教育階段要特別關注教學質量的薄弱環(huán)節(jié)，在小學重點抓好農村各教學點的常規(guī)教學工作，初中要著重研究解決學困生問題，實現義務教育階段教育質量的持續(xù)提高。高級中學要明確方向、強化管理、健全機制，在狠抓畢業(yè)班成績的同時，認真抓好高一、高二年級的教學工作，使他們有目標、有激勵、有動力。要始終堅持質量是生命線的意識，瞄準高考，研究高考，抓實過程，完善考評制度，調整分配機制，力爭高考成績尤其是重點本科上線率有較大的突破。職業(yè)中學要在國家大力扶持職業(yè)教育的前提下，不斷擴大招生規(guī)模，力爭達到國家重點職業(yè)學校要求的人數標準。同時要繼續(xù)探索校企合作、產教結合、內外結合的辦學模式，提高辦學的經濟效益和社會效益。

二是突出管理這個重點?，F代教育發(fā)展呼喚現代教育管理?，F代教育管理既反映了現代教育發(fā)展水平，又是現代教育發(fā)展的保障。我縣教育水平與發(fā)達地區(qū)相比差距大，縣內地區(qū)與地區(qū)之間教育水平差距大，學校與學校之間教育水平差距大，一個根本的原因就是管理水平上的差距大。教育行政管理部門和各級各類學校，要積極推進以人為本，學生為主體，教師為主導，學校管理科學化、民主化、法制化水平不斷提高的學?，F代管理。要緊緊圍繞教育部門服務黨委和政府的教育決策、服務全體師生員工和服務人民群眾的宗旨，堅持依法治教，把加強管理擺在更為突出的位置，進一步規(guī)范管理行為，牢固樹立向管理要質量，向管理要效益，向管理要人才，向管理要教育尊嚴的意識，認真研究和全面加強教育現代管理和學?，F代管理。要樹立以人為本的現代教育管理理念。以人為本，就必須堅持師生員工在管理中的主體地位，充分調動師生員工在教育和學校管理中的積極性、主動性和創(chuàng)造性;就必須堅持實現好、發(fā)展好、保護好包括師生員工在內的人民大眾的教育利益;就必須面向全體學生，全面提高學生的素質;就必須不斷提高全體教師的素質和教育管理者的素質。要通過強化管理，大力營造良好的育人環(huán)境、學習環(huán)境，促進教育教學質量的全面提升。

(三)深化“三項改革”，促進全縣教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

教育事業(yè)要實現持續(xù)發(fā)展，必須加大改革創(chuàng)新力度，推進觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要緊跟時代步伐，解放思想、實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，豐富教育工作新理念，提升教育創(chuàng)新能力。一方面要認真總結傳承過去行之有效的措施和辦法，使之發(fā)揚光大，另一方面要根據我縣教育事業(yè)發(fā)展的實際，不斷探索促進教育事業(yè)發(fā)展的新思路、新辦法和新舉措，推進全縣教育綜合改革。

一是深入推行教師績效工資制度。今年7月，我縣全面啟動了義務教育階段績效工資改革工作，這對促進我縣教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展，必將產生重大而深遠的影響。我們要以此為契機，結合新一輪課程改革，全面深化分配制度改革，形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，營造人才輩出、人盡其才的用人環(huán)境，使分配向關鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜，增強教師隊伍活力。各學校要本著公正、公平、公開的原則，制定切實可行的績效工資分配方案，確保績效工資真正突出在“績”和“效”上，防止因實施工資二次分配引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

二是深化入推進教育人事制度改革。開展統(tǒng)一中小學教師職務制度改革，進一步完善和調整農村學校編制，積極推行崗位設置改革，強化學校崗位設置管理。嚴格教師資格制度，實行教師全員聘用制、校長聘任制，建立健全教師準入機制、競爭機制和激勵機制，創(chuàng)新教師補充機制。積極推廣并繼續(xù)實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃，探索教師培養(yǎng)與特設崗位計劃相結合的新機制。全面推進師范類院校學生實習支教計劃，探索城鄉(xiāng)教師交流機制，選派城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教。完善教師競爭上崗、擇優(yōu)聘任、能進能出的任用制度，優(yōu)化教師隊伍。要以教師為本，破除論資排輩的陋習，把有能力、有魄力、有闖勁的年輕教師推上重要工作崗位去鍛煉，形成優(yōu)秀教師、青年教師脫穎而出的新機制，增強教師隊伍活力。

三是深化教育評價制度改革。教育評價是檢驗教育過程當中教育方針是否得到貫徹、教育目標是否得到實現的手段，可以說是教育實踐的指揮棒。沒有有效的、科學的教育評價制度，就很難確立正確的價值觀，也就很難客觀公正地評價教育事業(yè)的社會效益。由于應試教育長期且片面地用考試分數、單純地用升學率來評價學校教育質量，形成對基礎教育的負導向作用和負激勵機制，對學生的考核和評價以分數高低論英雄，對學校的考核和評價以升學率，這是多年來人們習以為常的評價標準，但絕對不符合素質教育的要求。這個評價標準讓更多的孩子從小就變成了“小大人”，失去了天真爛漫的天性，只知埋頭啃書本、追求分數，不知道如何做一個人格完美的人，同時也使學習困難的學生被忽視、被排斥，甚至走向逆反。不改革這種片面評價制度，素質教育就無法實施，基礎教育就無法實現突破發(fā)展。必須堅持“不讓一名貧困生失學，不讓一名學困生掉隊，不讓一名學生失去希望，不出現一所群眾不滿意的學?！薄八牟弧痹瓌t，摒棄以升學率為唯一指揮棒評價方法，把評價重點轉移到鞏固率、合格率、創(chuàng)優(yōu)率上來，轉移到養(yǎng)成教育和促進學生德智體美全面發(fā)展上來，積極探索符合素質教育要求的評價標準，建立對教育工作全面評價、突出質量的評價體系，發(fā)揮評價促進學生全面發(fā)展的功能。

教育改革是一個長期而艱巨的任務，全縣教育系統(tǒng)各級各學校要切實轉變觀念，把教育改革作為當前教育工作一項重點，注重學習新的教育和管理理念，注重借鑒他人先進經驗，注重結合自身實際，積極穩(wěn)妥推進教育改革。銀生中學作為我縣新創(chuàng)辦的標志性中學，舉世矚目，在教育改革中必須擔負起排頭兵的責任，通過創(chuàng)新辦學體制、管理體制、教育評價機制、人才激勵機制和教學方法、教學手段，打造精品、爭創(chuàng)一流，示范帶動全縣教育改革創(chuàng)新。

(四)加強“四個建設”，促進全縣教育事業(yè)健康發(fā)展

一是加強教育行政主管部門基本能力建設。教育行政管理部門要以學習和實踐科學發(fā)展觀為主線，緊緊圍繞教育部門服務黨委、政府的教育決策、服務全體師生員工、服務人民群眾的根本宗旨，切實加強對干部職工的基本職責、基本規(guī)則和基本能力的建設，使干部職工明確職責，明確職能，增強責任心，強化服務意識，全面履行職能。建立健全管理體制機制，充分調動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，充分制約和消除不利于全面履行教育行政部門職能的行為和作風。努力提高教育系統(tǒng)干部職工的思維能力、研究能力、執(zhí)行能力、指導能力，建設明治、明快、明凈的教育機關，樹立教育部門的良好形象和尊嚴。

二是加強教育系統(tǒng)各級領導班子建設。要以教育系統(tǒng)各級黨組織建設為核心，把學校領導班子建設作為學校管理的關鍵性工作來抓，全面加強各級領導班子的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和廉政建設，努力建設一支政治堅定、求真務實、勤政廉潔、團結協(xié)調的堅強領導集體，建設一個能干事、能成事、能成大事的創(chuàng)新型領導班子，建設一支以學校黨支部為核心，中層干部為基礎的叫得響的管理團隊。不斷增強各級領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，形成團結和帶領教育系統(tǒng)干部職工貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持和落實科學發(fā)展觀，大力推進現代教育事業(yè)的堅強領導核心，為推進全縣教育事業(yè)的發(fā)展提供堅強的思想和組織保障。

當前重點要強化校長隊伍建設。從總體上說,我縣校長隊伍素質是不錯的，特別是近幾年，我們經受了教育管理體制改革、農村義務教育經費保障機制改革、基礎教育課程改革、省督導評估、國家“兩基”驗收等考驗，充分說明我們的學校領導隊伍是具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的。但是,我們也應清醒地認識到，當前人民群眾對優(yōu)質教育的期望值越來越高，校長肩上的擔子更重，責任更大。因此，我們的校長,要自覺成為黨的教育方針的堅定貫徹者，成為科學教育理念的引領者，成為先進教育方法的倡導者，成為教育教學改革的探索者，成為勤學善思、求真務實的示范者。實踐證明，一個好的校長才能帶出一所好的學校，作為學校教育教學工作的直接管理者，校長要增強責任意識和憂患意識，堅持依法辦學、依法治校，認真落實縣委、縣人民政府和教育主管部門的工作部署;要率先垂范，帶好班子和隊伍，充分調動廣大教師的積極性、創(chuàng)造性，共同把學校辦好;要樹立正確的辦學理念，規(guī)范學校管理，加強“硬件”和“軟件”建設，安排好、組織好、實施好學校教學工作;要廉潔自律，潔身自好，珍惜校長這份榮譽，多想事業(yè)，少想利益，在工作成績中體現自身價值。

三是加強教師隊伍建設。師者，傳道、授業(yè)、解惑，就是說，教師的職責，不僅僅是傳授知識，解答疑惑，還要教學生怎么做人?！皩W高為師，身正為范”，要培養(yǎng)學生，教育學生，就要求教師必須“身正”，必須是道德模范，因此，加強教師隊伍建設首先要加強師德師風建設，師德師風直接關系到整個教育的形象和成效，直接影響到青少年能否健康成長。《在全國優(yōu)秀教師代表座談會上的講話》，對廣大教師提出了“愛崗敬業(yè)、關愛學生，刻苦鉆研、嚴謹篤學，勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進取，淡泊名利、志存高遠”的四點希望，這是對新時期師德師風建設的總體要求。我們要按照xx大提出的目標，圍繞提出的四點希望，針對我縣師德師風上存在的問題和不足，在全縣開展一次師德師風大教育活動，促進師德師風的根本轉變，重塑教育和教師形象。今年是轉變師德師風年，要大力加強培訓，提高教師隊伍業(yè)務素質。要健全完善教師培訓長效機制，加強任職資格培訓、崗位培訓和業(yè)務培訓，加強現代教育思想、管理理念、現代教育方法和教學內容的培訓工作，有效提高教師隊伍整體素質。

希望廣大教師秉承“教書育人、為人師表”的宗旨，加強師德修養(yǎng)，提高業(yè)務水平，把外樹形象與內強素質結合起來，以良好的師德師風感染和熏陶學生。做一個和氣的人，一個嚴謹的人，一個值得尊敬的人，一個堪為示范的人。平時不僅要關注學生文化知識的學習情況，還要高度重視學生的思想品德、身心健康發(fā)展和良好行為習慣的養(yǎng)成，以教師特有的人格魅力、學識魅力和卓有成效的工作去教育學生、影響學生，塑造教師“一面旗”的良好形象，贏得全社會的認可和尊重。

四是加強學生思想道德建設。“德是為人之本”，“立教德為先”，促進學生全面發(fā)展“德”是首位，抓好學校的德育工作，是百年樹人的基礎。然而，近幾年“重智輕德”的教育價值觀，導致我們的教育方法和教育手段不適應道德的社會化和道德的終身受用的需要，使我們的教育出現了本末倒置的致命失誤?，F在的教師和父母往往是一想到成才，就聯系到智力開發(fā)，一講到教育，盯住孩子的學習，而對于如何做人的起步教育既思想品德教育則忽略不管，或只是走個形式。事實上，品德教育是一切教育的基礎，我們對未成年人的品德教育，是關系到孩子走什么路、做什么人、能否成才的關鍵問題。所以，我們應該認識到：是對孩子進行思想道德教育、挫折教育、違規(guī)教育的時候了。為加強未成年人的思想道德教育，中共中央國務院出臺了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》，這是學校今后開展學生思想政治和道德教育的指針。教育行政部門和各級各類學校要切實按照《意見》要求，高度重視學校德育工作，正本清源，讓德育回歸教育本位。要制定完善加強學生思想道德建設的實施方案，建立起在黨支部領導下的校長負責、全體教職員工共同參與的民主管理、和諧發(fā)展的全員、全程育人的工作格局。要以班主任為骨干，以思想政治課教師為引領，以學科滲透為主線，以課堂教學為主陣地，以工會、共青團、少先隊等豐富多彩的活動為載體，以社區(qū)實踐為延伸，探索學校、家庭、社會三結合教育的新模式，讓學生在學習、生活中體驗和感悟，樹立愛國主義、集體主義思想，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，構建起三位一體的德育教育工作網絡。深入實施以生命、生存、生活教育為核心的“三生教育”，以“三生教育”為載體，積極把社會主義核心價值體系融入到教育教學過程中。在常規(guī)教育中重點加強良好行為習慣養(yǎng)成教育、校紀校規(guī)教育、法制法紀教育、安全文明教育和心理健康教育。要加強校園文化建設，著力營造良好育人環(huán)境，潛移默化地引導學生健康成長。

(五)處理好“五個關系”，促進全縣教育事業(yè)和諧發(fā)展

一是正確處理學前教育、基礎教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的關系。教育事業(yè)能不能全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，取決于各級各類教育能不能統(tǒng)籌兼顧，這就要求我們要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展，要堅持“大力發(fā)展學前教育，重點抓好基礎教育，做大做強職業(yè)教育，深入開展繼續(xù)教育，各類教育上臺階上水平”的思路，明確不同階段的發(fā)展重點。立足我縣教育實際，按照教育規(guī)律和教育發(fā)展趨勢，正確處理好點與面、重點突破與一般推進的關系，形成多層次、多形式、多功能、交互式的教育資源服務體系，各級各類教育齊抓并進，協(xié)調發(fā)展。準確把握政策動向，規(guī)范管理體制，重視支持學前教育，進一步鞏固提高“普九”成果，加快普及高中階段教育，大力促進各類繼續(xù)教育，努力構建完善的現代國民教育體系和終身教育體系。

二是正確處理好教師隊伍建設和基礎建設的關系。基礎設施建設，是改善辦學條件，加快教育發(fā)展，辦人民滿意教育的基礎條件和必要保障。教師是教育的第一資源，是教育事業(yè)成敗的關鍵，加強教師隊伍建設是全面提升教學質量、加快教育發(fā)展的決定性因素和根本途徑。促進我縣教育的科學發(fā)展，要軟硬兼施，同步推進。一方面要進一步加大基礎設施建設力度，集中更多精力和財力，依托項目支持，結合我縣實際，加強教育基礎設施建設規(guī)劃，穩(wěn)步推進基礎設施建設工作，進一步改善辦學“硬環(huán)境”。另一方面還要切實加強教師工作，不斷優(yōu)化隊伍結構，提高教師整體素質和執(zhí)教能力，打造一支政治素質良好、教育理念先進、職業(yè)道德高尚、專業(yè)知識扎實、整體結構合理、人員相對穩(wěn)定的教師隊伍，努力提升辦學“軟實力”。

三是正確處理好教育適應、依靠、引領的關系。新時期的教育必須適應當代社會需要，不僅要適應經濟社會的發(fā)展，更要適度走在經濟社會發(fā)展的前面，引領經濟社會的發(fā)展，為經濟社會發(fā)展提供人才和人力資源支撐。要把教育的改革發(fā)展放在我們正在實現“農業(yè)產業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略目標的背景下和全面建設小康社會的大局中謀劃，為促進我縣社會的進步與經濟的快速發(fā)展服務，必須在縣委和縣政府的領導下，依靠社會各方面的力量，整合各方面的資源，形成教育合力;必須堅守和弘揚傳承創(chuàng)新精神，勇于探索科學發(fā)展之路，主動發(fā)揮教育引領時代進步的功能，為實現我縣經濟社會的跨越發(fā)展多作貢獻。

四是正確處理學校教育、家庭教育、社會教育的關系。教育是一項培養(yǎng)人的社會系統(tǒng)工程，提高教育整體效益，學校教育是主體，家庭教育是基礎，社會教育是補充和擴展。要構建學校、家庭、社會“三位一體”的大教育格局，樹立全社會共同育人的大教育觀念，強化大教育意識，深入挖掘各種教育資源，充分發(fā)揮學校以傳授知識、掌握技能為主的共性化教育職能，家庭以品格培養(yǎng)、習慣養(yǎng)成為主的個性化教育職能，社會以學用皆備、能力提升為主的綜合化教育職能，促進學校教育、家庭教育、社會教育相互依靠、相互促進，協(xié)調發(fā)展。形成縱向銜接、橫向溝通而密切相關的，開放、多樣、綜合的大教育系統(tǒng)，進一步健全完善學校、家庭和社會三結合的教育網絡，建立真正有效的合作伙伴關系，增強教育工作實效，促進全縣全方位的教育改革。

五是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。發(fā)展是第一要務，改革是發(fā)展的動力，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎。要以全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，努力樹立和落實科學的教育發(fā)展觀，進一步解放思想，更新觀念，深化改革，以改革創(chuàng)新的精神推進教育工作，始終堅持發(fā)展第一要務不動搖，以改革謀發(fā)展，以改革求穩(wěn)定，以發(fā)展促改革，以發(fā)展保穩(wěn)定，以穩(wěn)定推改革，以穩(wěn)定激發(fā)展。要堅定不移深化教育綜合改革，千方百計推進教育事業(yè)的全面發(fā)展，毫不松懈地抓好教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧的校園環(huán)境和教育環(huán)境。

三、加強領導，形成合力，構建人民教育人民辦的“大教育格局”

一是要繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。各級領導干部要轉變觀念，充分認識教育改革發(fā)展的重要性和緊迫性，充分認識教育優(yōu)先發(fā)展的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，切實把教育作為先導性、全局性、基礎性的知識產業(yè)和關鍵性的基礎設施，堅持做到“五個優(yōu)先”，即教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育投入優(yōu)先安排、教育人才優(yōu)先引進、教育待遇優(yōu)先落實、教育問題優(yōu)先解決。要盡快成立加強全縣教育改革發(fā)展的領導機構，明確各級政府的主要負責人為教育工作的第一責任人，建立黨政領導聯系職能部門和學校的制度，堅持定期召開教育工作領導小組聯席會議，專題研究教育工作，抓好規(guī)劃、政策、投入等各項措施的落實，及時解決教育發(fā)展過程中遇到的困難和問題。要進一步加大教育投入。要加大力度積極爭取落實好中央和省新增教育投資項目，同時認真履行職責，嚴格落實教育投入的各項規(guī)定，以更大的決心、更多的財力發(fā)展教育事業(yè)。要進一步完善義務教育經費保障機制，逐步化解歷史債務，保證義務教育學校績效工資政策落實到位。各級各部門要樹立“一盤棋”的思想，充分調動各行各業(yè)的積極性，形成加快教育事業(yè)加快發(fā)展的強大合力，構建“人民教育人民辦”的大教育格局。

二是要堅持依法治教、依法治校。法制化、規(guī)范化、民主化、科學化是現代教育管理的基本要求。各級各類學校要深入貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《教師法》等教育法律法規(guī)，全面推進依法治教和依法治校。教育行政主管部門要切實轉變職能，轉變行政管理方式、方法，依據法律規(guī)定的職責、權限與程序對學校進行管理;按照行政審批制度改革的要求，精簡審批項目，公開審批程序，提高辦事效率;建立申訴渠道，及時辦理教師和學生申訴案件，建立面向社會的舉報制度，及時發(fā)現和糾正學校的違法行為，特別是學校、教師侵犯學生合法權益的違法行為，進一步完善教育執(zhí)法目標責任制，保障教育法律法規(guī)的貫徹落實。各級各學校要加強制度建設，依法加強管理，嚴禁體罰學生現象再次發(fā)生;推進民主建設，完善民主監(jiān)督，充分發(fā)揮教職工代表大會的作用，切實保障教職工參與學校民主管理和民主監(jiān)督的權利，保證教職工對學校重大事項決策的知情權和民主參與權。

三是要加強教育督導工作。教育督導是國家規(guī)定的教育基本制度，是各級人民政府依法治教，加強教育科學管理的重要機制，是推進教育改革和發(fā)展的重要保障。教育行政主管部門要進一步加強督導機構和隊伍建設，堅持督政、督學與督教相結合，增強依法督導意識，圍繞全面貫徹教育方針、全面實施素質教育、全面提高教育質量、全面加強學校管理開展教育督導工作，保障各項教育法規(guī)、政策和措施落到實處。要進一步完善教育督導制度，建立分類督導評估制度、目標管理的考核制度，完善督學評估機制，創(chuàng)新教育督導方式，明確分工，落實責任，對學校開展專項和綜合督導評估。要拓展督導領域，對學校管理、教育教學各個環(huán)節(jié)、工程項目實施、財務管理進行全面督導檢查，確保教育質量穩(wěn)步提升和學校健康發(fā)展。

四是要高度重視加強教育系統(tǒng)的廉政建設。近年來，國家加大了對教育事業(yè)的投入，省、市、縣對教育的投入也逐年增加。無論是“兩免一補”、中等職業(yè)學校貧困學生生活補助等惠民政策的落實，還是中小學危房改造項目等教育重點項目建設，以及現在剛剛實施的績效工資制度，都涉及大量經費管理使用的問題。教育本身就是公益性社會事業(yè)，每一分錢的開支使用都涉及到人民群眾的根本利益，加強教育系統(tǒng)的廉政建設顯得尤為重要。我們的各位校長在教育廉政建設工作中，都是第一責任人，要時刻把廉潔自律、務實清廉這根神經繃緊。教育行政主管部門的干部職工、各級各類學校的領導干部要帶頭嚴格執(zhí)行上級廉政建設的有關規(guī)定，真正把辦人民滿意教育的要求落實在勤政廉政的工作實績當中，確保我們實施的項目、工程不出問題，確保我們的干部不出問題。

五是要著力抓好學校安全工作。教育的對象是人，是培養(yǎng)人的事業(yè)，這項事業(yè)的基礎是人，教育工作一切要以保障師生的生命安全和健康為基礎，因此，必須高度重視學校安全工作。安全工作一靠制度和機制，二靠教育和預防，三靠經費投入，四靠管理落實，五靠校長教師的責任心。各地各學校要在這些方面做文章，堅持不懈地抓好學生的安全教育。要把維護安全穩(wěn)定作為全局工作的重中之重，建立安全防控體系和應急機制，健全完善安全管理制度，全面落實安全工作責任制和責任追究制，向管理要安全，向制度要安全，向教育要安全，向責任要安全，向投入要安全，不斷提高學校安全管理水平。各級各部門要加強協(xié)調溝通，增強責任意識，明確目標任務，細化工作措施，團結協(xié)作，加強安全教育，強化安全意識，全面抓好學校校舍、食品、衛(wèi)生、交通、消防等安全工作。要定期開展學校安全工作大檢查，及時發(fā)現隱患，及時消除，嚴防學校安全事故發(fā)生，確保全縣教育的平安與穩(wěn)定。當前要特別注意加強甲型h1n1流感防控工作。公安、文化等部門要加大力度治理學校周邊的的黑網吧、游戲室等不利于學生身心健康的娛樂場所，治理好周邊的治安環(huán)境，堅決遏制危害學生身心健康和師生安全的現象發(fā)生，創(chuàng)造一個良好的教書育人環(huán)境。

同志們，教育是百業(yè)之基，是人類文明傳承不熄的火炬，是經濟社會發(fā)展的橋梁。讓我們堅持以黨的xx大、xx屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把思想和行動統(tǒng)一到抓教育、育人才、促發(fā)展、興景東上來，點燃“一團火”的工作熱情，大力弘揚勤奮實干的工作作風，事不避難，勇于擔當;大力弘揚勇于創(chuàng)新的進取精神，敢為人先，攻堅克難;大力弘揚敬業(yè)奉獻的優(yōu)良品格，負重奮起，再立新功，努力開創(chuàng)我縣教育工作新局面，促進全縣教育事業(yè)科學發(fā)展、快速發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展，向祖國60華誕獻禮。

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