無論是學術(shù)界的研究報告，還是企事業(yè)單位的工作報告，都需要具備可讀性和可信度。在撰寫報告時，我們應該遵循學術(shù)和專業(yè)規(guī)范，引用和參考相關(guān)文獻和資料。從范文中可以學習到一些常用的報告寫作技巧，如如何清晰地組織段落和章節(jié)。
人才工作調(diào)研報告篇一
按照農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展20xx年陽光工程任務申報工作的通知》（農(nóng)辦科[20xx]3號），按通知要求，抽調(diào)相關(guān)人員認真對集賢縣的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的需求和機構(gòu)等方面進行了調(diào)研，進行整理和分析，并形成報告。
集賢縣行政區(qū)劃面積2283.4平方公里，轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)159個行政村和2個國營農(nóng)場，總?cè)丝?2萬，農(nóng)業(yè)人口約18萬。集賢縣是全國產(chǎn)糧大縣、黑龍江省重要的商品糧基地之一，有“中國大豆浸油之鄉(xiāng)”的美譽，特色產(chǎn)業(yè)突出。我縣特色產(chǎn)業(yè)突出，堅持“園區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐”的發(fā)展思路，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、煤化工、經(jīng)貿(mào)物流、新型能源、文化旅游5個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。有糧食加工企業(yè)40多家，年加工能力500萬噸以上。年產(chǎn)原煤110萬噸以上，華本能源煤化工等項目正在引領(lǐng)煤炭產(chǎn)業(yè)由原煤生產(chǎn)向資源深度開發(fā)轉(zhuǎn)化；有各類專業(yè)市場40余個，集賢商貿(mào)城是全省十大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、全國文明市場，板子房瓜菜市場是全國最大的西瓜專業(yè)批發(fā)市場，物流園區(qū)、煤炭市場、糧食市場和三江農(nóng)資批發(fā)市場市場繁榮有序，購銷兩旺。
1、從年齡結(jié)構(gòu)上看，41歲以上的共約有74680人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的31.3%；40歲及以下的共約有116950人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的60.7%。
2、從學歷結(jié)構(gòu)上看，初中以下的共有37705人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的24.6%；初中及以上的共有14234人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的75.4%。
3、從性別結(jié)構(gòu)上看，女性共有87482人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的24.3%。
4、從行業(yè)分布情況上看，全縣共有鄉(xiāng)村管理人員443人，占實用人才總數(shù)的14.1%；生產(chǎn)能人共有1350人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的60.3%，其中種植能手730人，養(yǎng)殖能手170人，林農(nóng)120人，加工能手130人；經(jīng)營能人共有368人，約占總數(shù)的12%；能工巧匠共有415人，約占總數(shù)的13.5%，其中技能帶動型人才226人，文體類人才189人。
隨著社會主義新農(nóng)村工作的進一步深入和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，農(nóng)村實用人才需求量將越來越大，預測20xx來我縣農(nóng)村實用人才需求量為4080人，其中農(nóng)機服務人員：990人、種植業(yè)服務人員：600人、畜牧、漁業(yè)從業(yè)人員：250人、獸醫(yī)服務人員：160人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)村社會管理人員：1660人、涉農(nóng)企業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員：420人。
人才工作調(diào)研報告篇二
這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領(lǐng)導部門的指導。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
按照縣委人才辦的要求，為切實掌握我局人才隊伍的基本情況和人才工作現(xiàn)狀，找準我局人才工作中存在的問題和癥結(jié)，提出對策建議，以便更規(guī)范、更科學的開展人才工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
***局現(xiàn)有在職人員共108人，其中行政編17人，機關(guān)工勤2人；事業(yè)編69人，工勤6人；公益性崗位8人；臨時工6人。***局機關(guān)在職干部隊伍中，從文化程度上看，大學本科及以上學歷（大多為在職學歷）50人，占46.3%；大專及以下學歷58人，占53.7%。從年齡結(jié)構(gòu)來看，35周歲以下27人，占25%；35-45周歲38人，占35.2%；45周歲以上43人，占39.8%。從職稱級別上看，事業(yè)編制專業(yè)技術(shù)崗的39人中，高級職稱11人，中級職稱9人，初級職稱10人，無職稱9人。
通過以上統(tǒng)計資料，可以看出我局的人才隊伍存在以下幾個方面的特點：
一是初始學歷層次不高。研究生3人、大學本科47人，大本以上學歷共50人，占總?cè)藬?shù)46.3%。但除了近年新錄用人員，畢業(yè)于全日制院校大專及以上的不多，大多數(shù)干部是通過在職教育取得的成人學歷，掌握的知識深度存在缺陷，知識的系統(tǒng)性存在不足。多數(shù)人員的自學能力相對較低，一些干部甚至工作以后就沒有再接受過更高學歷的深造。
二是人員老化，梯隊結(jié)構(gòu)不合理。35周歲以上人員81人占75%，成為我縣***系統(tǒng)的中堅力量，但35歲以下人員僅有27人占25%，新鮮力量補充不足。
三是職稱結(jié)構(gòu)不夠合理。從職稱級別情況看，專業(yè)技術(shù)崗39人中，高中級職稱20人，情況總體良好。但初級職稱及無職稱人員19人中多數(shù)為35歲以后新進人員。年輕新進人員的專業(yè)技術(shù)能力及職稱有待提高。
一是機制不夠健全，人才難引進，高層次人才少。從年齡結(jié)構(gòu)上看，我局35周歲以下27人，占25%，占比較低；從文化程度上看，本科及以上學歷中多為在職取得，全日制專業(yè)人才較少，尤其是研究生及重點高校專業(yè)人才，高層次年輕人才缺乏?，F(xiàn)有人才聘用機制對高層次人才缺乏政策傾斜，沒有穩(wěn)定的人才引進體制，事業(yè)單位沒有高薪聘請高層次人才的標準或先例。縣里沒有出臺具體可行的政策措施改善有突出貢獻人才的生活待遇等方面問題，在人才引進時，部分人才有生活方面如住房、就醫(yī)、子女上學、社保、職稱等方面的顧慮，在同等待遇下，這些緊缺人才更愿意到交通便利、生活條件更好的地方去，導致出現(xiàn)高層次人才引不來以及引進的人才易流失問題。
二是人才評價和競爭激勵機制不健全。由于人才評價和競爭激勵機制不健全，絕大多數(shù)人才的工資待遇只與職務級別或?qū)I(yè)技術(shù)職稱直接掛鉤，與干得多和干得少沒有關(guān)系，與貢獻大小沒有關(guān)系，工作能力強的人員承擔的工作任務重，而在推薦提拔使用、外出考察培訓、落實報酬待遇、評優(yōu)選先時，大部分看資歷、看職稱，致使一部分人才消極應付、混資歷。
三是人才培養(yǎng)機制不健全，培訓工作有欠缺。從調(diào)查情況看，所有***干部都能意識到參加學習培訓的重要性，但是在實際培訓活動中，干部的所想與所為有一定的出入，有部分原因是因為主動學習意識不強，還有一部分原因是人員少，工作量大并且培訓名額少，導致很多人員不能參加培訓，很難做到全員培訓。從調(diào)查了解的培訓內(nèi)容上看，各種培訓大都是以單純的知識傳授為主且知識點零散，忽視了干部的崗位能力、創(chuàng)新能力培訓，部分培訓枯燥乏味，不能調(diào)動學員的興奮點，不能激發(fā)學習熱情。目前，中層干部和業(yè)務骨干是我局培訓師資的中堅，但是由于很多中層干部和業(yè)務骨干整天忙于事務，鉆研教學、肯鉆研教學的人不多，造成了縣級***培訓教師少。師資的缺乏，嚴重影響了培訓工作的開展。由于培訓工作上的這些欠缺導致在培養(yǎng)人才方面后勁不足，難以在系統(tǒng)內(nèi)形成人才養(yǎng)成的長效機制。
一是重視教育培養(yǎng)，提高現(xiàn)有人才隊伍素質(zhì)。要將干部教育培訓工作列入***工作的議程，建立***干部教育培訓工作的長效機制。
（1）根據(jù)***干部的自身需要，量身定做“培訓菜單”。根據(jù)不同的崗位、職級、培訓需求，分類別、分層次建立全覆蓋的培訓模式。可以將有培訓需求而工作又有需要的干部選派參加級別較高的培訓、到做得好的值得借鑒的地方實地跟班學習或考察。同時做好培訓后的培訓情況反饋，可組織相關(guān)業(yè)務科室或工作人員結(jié)合培訓和工作實際開展討論，切實做到“學以致用”。減少全系統(tǒng)的大范圍培訓，切實了解人才隊伍建設(shè)的實際需要，多開展有針對性的，分崗位的干部培訓，這樣既可減少對正常工作的影響，也可少占用員工休息時間。
（3）建立分享交流機制，提高學習積極性。對系統(tǒng)內(nèi)好的工作方法，創(chuàng)新的工作思路等進行分享交流?？梢圆捎媒涣鞣窒頃男问?，提出自己工作中、學習上遇到的問題，分享好的方法、工作學習上的感悟等，通過討論、分享，拓寬思路，取長補短。也可以利用微信群等平臺，定期就某一學習內(nèi)容進行討論，及時將自己想分享的好內(nèi)容進行交流，形成互相帶動、熱愛學習的良好氛圍。
多舉措并行，完善培訓機制，不僅要重視培訓工作，更要做好培訓工作。通過學習教育，全面提高現(xiàn)有人才隊伍素質(zhì)，在現(xiàn)有人才資源下創(chuàng)造更大的人才效用。
二是推進機制創(chuàng)新，吸引高層次人才。希望相關(guān)部門探討研究、著手制定急需緊缺人才引進辦法和人才引進優(yōu)惠政策，配套引進人才的工資、福利待遇、職稱評聘、醫(yī)療和社會保障等方面的政策辦法，在政策上適當給予優(yōu)待，吸引更多人才來安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三是完善人才信息庫，統(tǒng)籌使用好各類人才。
（1）完善人才信息，形完備的人才信息系統(tǒng)，方便根據(jù)需求調(diào)配人才，將合適的人安排到合適的崗位，程度發(fā)揮人才的價值，解決單位的用人需求，形成統(tǒng)一有序、功能健全、開放靈活的人才公共服務體系，為人才發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。
（2）要知人善任，根據(jù)人才特性多樣化的特點，遵循人才成長的規(guī)律，打破常規(guī)選用人才。對現(xiàn)有各級各類人才按所學專業(yè)、個人特長等進行歸門別類，對考錄、聘用的應、往屆畢業(yè)生，按專業(yè)分配工作崗位，切實解決學非所用、用非所專、專業(yè)不對口的問題，做到人盡其才，才盡其用。
（3）要敢用善用，希望出臺更為健全完善的用人政策，打破人才使用的條條框框，把品德、知識、能力和業(yè)績作為主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，及時發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用各類人才，不拘一格選拔人才、用好人才。
（4）要匡正導向。在人才的聘用、職稱評定、福利待遇分配等方面，破除平均主義、論資排輩、感情照顧等傳統(tǒng)觀念，樹立“唯發(fā)展論英雄，以實績用干部，靠貢獻拿報酬，憑本事坐位子”的導向，對貢獻突出的各類人才壓擔子、給位子，及時調(diào)整空談誤事、庸懶散浮、工作打不開局面者，激勵各類人才大膽干事創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。
我市是處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，深入研究和解決“十三五”期間人才工作中的重點難點問題，加強人才隊伍建設(shè)，進一步增強人才服務發(fā)展的支撐保障作用，對于提高“十四五”區(qū)域競爭能力和水平具有決定性意義。
多年來，全市各級黨委政府始終堅持黨管人才原則，深入推進人才強市戰(zhàn)略，以貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃為抓手，大力實施xx等重點人才工程，創(chuàng)新人才工作體制機制，全市人才工作科學化水平得到了提升。
(一)加強宏觀指導，健全人才工作格局。印發(fā)了《關(guān)于進一步加強黨管人才工作的實施意見》，先后頒布x個中長期人才規(guī)劃、x個人才隊伍專項規(guī)劃、x個重點領(lǐng)域人才規(guī)劃，形成了配套協(xié)調(diào)、科學規(guī)范的全市人才發(fā)展規(guī)劃體系。建立了黨委和政府領(lǐng)導人才工作聯(lián)系點，加強對重點領(lǐng)域人才工作的指導。
(二)完善政策措施，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。先后出臺《xx。
人才資源開發(fā)條例》、《xx人才市場條例》、《xx專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《關(guān)于進一步促進xx人才資源和社會保障。
事業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強xx人才發(fā)展“小環(huán)境”建設(shè)的意見》、《關(guān)于進一步發(fā)揮現(xiàn)有人才作用和引進急需緊缺人才的若干規(guī)定》等x多項政策法規(guī)文件，推動了人才工作的規(guī)范化、制度化，努力為各類人才干事創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。
(三)推動內(nèi)引外聯(lián)，為科學發(fā)展聚集英才。各級黨委政府主動作為、服務一線，支持用人單位引進急需緊缺人才，促進重點產(chǎn)業(yè)、重點學科和重點項目健康快速發(fā)展。市黨委政府借助xx等重大項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，柔性引進院士xx名、國內(nèi)外知名專家xx名，全職引進博士xx名。加強同國內(nèi)著名高校人才交流合作，與xx大學簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與xx大學簽署人才合作框架協(xié)議，推動xx與x簽署了“共建研究生社會實踐xx試點基地協(xié)議”、“共建研究生骨干地方短期掛職鍛煉xx基地協(xié)議”等，開辟了引才的新路子。各縣還搭建校企合作平臺，組織各類企業(yè)赴國內(nèi)高校引才聚才、建立合作關(guān)系，取得了良好效果。(四)打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，增強人才工作實效。市黨委政。
府圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動建設(shè)了xx產(chǎn)業(yè)“人才高地”。創(chuàng)建了xx“人才特區(qū)”，進一步增強對高層次優(yōu)秀人才的聚集效應。大力實施面向x國家復合型人才培養(yǎng)工程、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動、市專家服務團等，不斷增強人才工作的實效性。建立市科技創(chuàng)新團隊x個，已承擔國家及市科技項目x項，取得了一大批新成果，成為全市科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要力量。
“十三五”以來，市黨委政府共表彰“xx”xx名，累計投入獎勵專項經(jīng)費xx萬元，在全市營造了濃厚的重才愛才氛圍。
(五)加大育才力度，提升各類人才素質(zhì)?！笆濉币詠?，市組織xx萬人次參加了各類繼續(xù)教育培訓;。
組織xx個職業(yè)工種、xx人進行了職業(yè)技能鑒定，選拔高級工xx人、技師xx人、高級技師xx人;。
培訓農(nóng)村實用人才xx萬人、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能人才xx萬人、農(nóng)業(yè)專項技術(shù)人才xx萬人。實施xx、xx等人才培養(yǎng)計劃，選派一大批專業(yè)技術(shù)人才到市、發(fā)達地區(qū)或國外科研機構(gòu)、醫(yī)院、高校進行中長期培訓，專業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)和能力得到明顯提升。
總結(jié)近些年來我市人才隊伍建設(shè)的基本經(jīng)驗，主要有：一。
是必須始終堅持黨管人才原則。各級黨委在人才工作上只有發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，充分履行“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務”的職責，才能形成推動人才發(fā)展的強大合力，確保人才工作沿著正確的方向前進。二是必須始終堅持解放思想、更新觀念。只有堅持解放思想，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，才能樹立先進理念、開闊用人視野，才能解決體制機制性障礙，克服人才工作中重財輕人、重使用輕開發(fā)、重資歷輕業(yè)績、急用現(xiàn)引等問題，才能打造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。三是必須不斷創(chuàng)新人才體制機制。只有把人才體制機制創(chuàng)新作為人才隊伍建設(shè)的根本著力點，不斷深化人才工作管理體制改革，建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置和激勵保障機。
制，暢通人才在不同地區(qū)、不同所有制單位、不同行業(yè)之間流動的渠道，才能有效激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，做到人盡其才、才盡其用。四是必須不斷優(yōu)化政策環(huán)境。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)只有創(chuàng)新人才政策，增強對人才的服務功能，創(chuàng)造有利于人才發(fā)展、施展才能的良好環(huán)境，才能形成吸引、聚集各類優(yōu)秀人才的洼地。五是必須注重發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用。只有充分發(fā)揮市場主體重才、引才、用才、育才的主動性和積極性，人才工作才能健康、可持續(xù)發(fā)展。只有充分發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用，才能提高人才資源的配置效率，促進各類人才合理有序流動。
從宏觀上看，一是人才總量不足、質(zhì)量不高。我市人才占總?cè)丝诒壤秊閤，比全國平均水平低x個百分點。具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才x萬人，高層次科技人才x人，中國工程院院士僅有x人、國家有突出貢獻的在職中青年專家x人、全國杰出專業(yè)技術(shù)人才x人、國家“百千萬人才工程”
普通型人才多，產(chǎn)業(yè)化人才少;。
基礎(chǔ)研究人才多，實用型人才少;。
繼承型人才多，創(chuàng)新型人才少。從區(qū)域分布來講，人才主要集中在城市，山區(qū)、農(nóng)村的人才相對較少;。
從行業(yè)分布來講，人才主要。
集中在醫(yī)療、教育、農(nóng)牧等領(lǐng)域，而能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的人才非常短缺。調(diào)查統(tǒng)計顯示，到“十三五”末，我市能源、化工等x個重點領(lǐng)域現(xiàn)有人才x萬人、缺少x萬多人，其中能源化工缺x萬人、裝備制造缺x萬人、xx產(chǎn)業(yè)缺x多人、新材料缺xx多人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺xx多人。三是人才工作機制不夠完善。突出表現(xiàn)在人才培養(yǎng)評價機制不健全，培養(yǎng)體系缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和實效性;。
人才評價不夠科學，特別對專業(yè)技術(shù)人才的評價還沒有建立起以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡脑u價體系，評價方法簡單、粗放。人才激勵保障機制不夠完善，受表彰的人往往“老面孔”較多，對那些正在埋頭苦干、破繭欲出的中青年人才缺乏激勵;。
薪酬激勵機制尚未普遍形成，人才價值難以有效體現(xiàn)。人才使用機制缺乏活力，導致人才流向黨政機關(guān)的多，出現(xiàn)學非所用、專業(yè)不對口現(xiàn)象，帶來人才使用效率不高的問題;。
一些非公有制企業(yè)實行家族式管理，用人唯親不唯才、放手不放心，沒有成熟的用人機制，缺乏人才吸引力。四是人才觀念落后，人才發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一些地方領(lǐng)導和企業(yè)存在“引人不如引資”、“引智不如引項目”、“重硬件投入、輕人才投入”等思想觀念，有的還存在重引進輕培養(yǎng)、重所有輕所用的現(xiàn)象，導致人才“引進來、用不好、留不住”。有的崇信“外來的和尚會念經(jīng)”，對引進區(qū)外人才比較重視，對本地本單位人才關(guān)注不夠。五是人才工作經(jīng)費普遍投入不足。市人才資源開發(fā)專項資金xxx。
萬元，其中大部分用于人才引進、高層次人才津貼等專項經(jīng)費，用于人才資源開發(fā)的經(jīng)費較少。
從具體問題上看，一是人才市場化配置不暢，人才流通困難。受編制、身份的限制，一些單位急需緊缺的人才引不進來;。
一些地方對引進人才在戶籍、社保等方面存在政策“壁壘”，制約了人才的合理流動和優(yōu)化配置。二是職稱評聘受限，影響人才穩(wěn)定。特別是基層科研、文化、醫(yī)療、學校等單位，符合職稱評聘條件的專業(yè)技術(shù)人才較多，但由于受職稱名額限制，許多人難以評定職稱或職稱晉級，成為當前影響人才隊伍穩(wěn)定的焦點問題。三是人才競爭激勵機制不健全，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。事業(yè)單位人事制度改革相對滯后，以業(yè)績考評為核心，以考評定津貼、定優(yōu)劣、定獎懲的激勵制度尚未建立，一定程度上存在著平均主義現(xiàn)象，分配不能向優(yōu)秀人才傾斜，不能向關(guān)鍵崗位傾斜，導致有事無人干，有人不干事。四是人才資源缺乏與浪費、流失并存。由于地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡和基層待遇差、發(fā)展空間小等，導致人才結(jié)構(gòu)、分布失衡，產(chǎn)生人才資源缺乏與浪費、流失并存現(xiàn)象。
當前我市人才工作的重點難點問題，成因是多方面的，要加強頂層設(shè)計，綜合分析、整體謀劃，重點突破、統(tǒng)籌推進。
(一)健全人才工作管理體制，形成黨管人才合力。一是健全黨管人才體制機制。以貫徹落實市《關(guān)于進一步加強黨管。
人才工作的實施意見》為抓手，進一步完善全市人才工作決策機制、協(xié)調(diào)機制和督促落實機制，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)推進的人才工作運行機制。健全黨委政府人才工作目標責任制，提高各級黨政領(lǐng)導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核的權(quán)重。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總和人才工作協(xié)調(diào)(領(lǐng)導)小組各成員單位的職能作用，進一步調(diào)動各行業(yè)做人才工作的主動性創(chuàng)造性，形成職責清晰、分工協(xié)作的人才工作合力。二是改進人才管理方式。整合市黨委組織部、人力資源和社會保障局人才工作機構(gòu)，組建新的人才工作機構(gòu)。建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應的人才管理制度。三是健全人才發(fā)展規(guī)劃落實的長效機制。按照市人才規(guī)劃部署，細化工作內(nèi)容，分年度、有步驟地深入實施，重點圍繞急需緊缺人才的引、留、用等制定詳細的工作方案，并抓好落實。深入開展調(diào)查研究，及時研究解決人才規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況新問題，建立完善的人才規(guī)劃實施情況監(jiān)督、檢查、評估和考核體系。(二)完善人才工作運行機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。一是。
建立人才發(fā)展投入機制。各級政府要優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。改善經(jīng)濟社會發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。研究制定財政稅收、投融資等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持用人單位、個人和社會多渠道進行。
人才投入。二是健全人才合理流動機制。疏通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會人才相互流動機制，盤活人力資源，激發(fā)人才活力。健全人才向基層、艱苦地區(qū)、生產(chǎn)一線流動機制，提高農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)人才的津貼標準，在工資、職務、職稱等方面實行傾斜政策。完善社會保障制度，為人才在不同地區(qū)、不同所有制單位、不同行業(yè)之間的流動提供保障。完善市場配置人才資源機制，整合我市各類人才資源市場，積極培育、扶持新型專業(yè)人才市場、中介組織，健全人才市場服務標準，形成統(tǒng)一、規(guī)范的人才市場體系。三是完善人才評價發(fā)現(xiàn)機制。建立以崗位職責要求為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價發(fā)現(xiàn)機制，完善人才評價標準，注重依據(jù)實踐和貢獻評價人才。改進人才評價方式，既突出用人單位評價人才的主體作用，也要注重發(fā)揮業(yè)內(nèi)專家在標準制定及評審工作中的作用，增強評價結(jié)果的公信力。研究制定科學、規(guī)范、公平的評價規(guī)則，確保評價的公平公正。四是健全人才待遇激勵機制。對做出突出貢獻的本地人才，要給予與引進人才同等待遇;。
企事業(yè)單位選聘的急需緊缺或關(guān)鍵崗位上的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，探索實行協(xié)議工資、年薪工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。鼓勵有條件的企業(yè)對做出突出貢獻的經(jīng)營管理人才實行期權(quán)、股權(quán)激勵。制定高端人才、優(yōu)秀人才休假療養(yǎng)制度。大力開展“xx”評選活動，對各行各業(yè)做出突出貢獻的優(yōu)秀人才給予表彰獎勵。
(三)推進人才政策創(chuàng)新，激發(fā)各類人才活力。一是完善人才培養(yǎng)開發(fā)政策。建立以用人單位為主體、學校教育與實踐鍛煉相結(jié)合，政府推動與社會支持相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。整合培訓資源和項目，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，重點實施一批人才培養(yǎng)中長期項目。積極開展各類科技、學術(shù)交流活動，舉辦高層次的全國性、國際性專業(yè)論壇，為高層次人才學術(shù)交流合作創(chuàng)造條件。探索實施“專業(yè)技術(shù)人才服務企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動”，通過保留身份、項目支持、獎勵等方式，鼓勵高層次專業(yè)技術(shù)人才服務企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，逐步向企業(yè)集聚。二是完善穩(wěn)定與用好人才的關(guān)愛政策。大力實施市“xx”工程。完善在xx工作的院士、國家有突出貢獻中青年專家、“國家百千萬人才工程”等人選的津貼發(fā)放辦法。適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)需要，依托xx經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、xx扶貧攻堅和“xx”園區(qū)建設(shè)等工程，重點打造一批人才平臺，盤活人才資源，發(fā)揮人才作用。重視發(fā)揮企業(yè)用人主體作用，鼓勵企業(yè)建設(shè)高水平技術(shù)中心和高端人才工作站，完善配套設(shè)施和政策，為高層次人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。三是實施更加開放的人才引進政策。深入實施市“xx引才百人計劃”，大力吸引海外能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等方面的人才來xx創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并完善我市長期居留、稅收、保險、住房、子女入學、配偶安置等特殊政策措施。加大引進國外智力力度，支持我市高等院校、科研院所與海外高水平教育科研機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地，推動。
我市大型企業(yè)建立海外研發(fā)機構(gòu)。加強人才開發(fā)的國際交流合作，通過建立產(chǎn)學研聯(lián)盟等，加強我市與國外知名院校、科研院所和跨國企業(yè)的交流合作。四是實施非公有制經(jīng)濟組織人才發(fā)展專項政策。研究制定加強非公有制經(jīng)濟組織人才隊伍建設(shè)的意見，加大非公經(jīng)濟人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵力度，引導專業(yè)技術(shù)人才到非公經(jīng)濟組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟組織中就業(yè)。(四)實施重大人才工程，培養(yǎng)造就高層次人才和急需緊。
缺人才。一是實施人才素質(zhì)提升工程。加大高技能人才開發(fā)投入，重點扶持高中級技工學校、技師學院，加速培養(yǎng)急需的高技能人才。每年遴選一批企業(yè)班子成員及企業(yè)監(jiān)管部門的管理人員，采取合作培訓、外派、委托培養(yǎng)等形式，到國內(nèi)外大企業(yè)、大公司、商務基地或國內(nèi)發(fā)達地區(qū)研修或掛職鍛煉。繼續(xù)實施“xx”名校長名醫(yī)培養(yǎng)計劃，選拔中小學校長、骨干醫(yī)生到沿海發(fā)達省市掛職鍛煉或研修。二是大力推進科技創(chuàng)新團隊建設(shè)和“xx”建設(shè)。依托高校、科研院所、大型企業(yè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等優(yōu)勢特色功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)項目和重點學科，推進科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，強化動態(tài)管理和考核機制。完善科技創(chuàng)新團隊資助、激勵和保障制度，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新團隊凝聚、培養(yǎng)、使用人才的引領(lǐng)作用。推進市能源化工、葡萄產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、枸杞產(chǎn)業(yè)“人才高地”建設(shè)，多領(lǐng)域、多專業(yè)、多層次引進一批國際一流的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，加強人才高地建設(shè)規(guī)劃和。
落實工作，著力打造xx四大“xx”品牌。
調(diào)研人：何志群。
按照組織部人才科要求，為切實掌握我鎮(zhèn)緊缺急需人才的基本情況，大力推進人才興鎮(zhèn)戰(zhàn)略的深入實施，我鎮(zhèn)成立了人才情況專題調(diào)研組，通過走訪、調(diào)查總結(jié)我鎮(zhèn)近年來的人才工作相關(guān)經(jīng)驗，分析存在問題和成因，并緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出我鎮(zhèn)在2012年以及今后一個時期的人才需求狀況。調(diào)研報告如下：
大坪鎮(zhèn)地處普寧市西南部，毗鄰陸河、陸豐、惠來等縣（市），全鎮(zhèn)總面積75平方公里，其中山地面積約13萬畝，耕地面積12398.5畝。下轄12個村民委員會和1個社區(qū)居委會，共有62個自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)4432戶，總?cè)丝?萬多人。農(nóng)業(yè)特色突出，是普寧青梅、青欖主產(chǎn)區(qū)之一，逐步形成了以青梅加工為主的支柱產(chǎn)業(yè)。素有“小山城”的美譽。
截止2021年3月，全鎮(zhèn)有各類人才392人，全鎮(zhèn)約每76人擁有人才1人。其中：
2、經(jīng)營管理人才：65人，女21人，大學本科及以上8人，大學專。
科及以下77人，35歲及以下28人，36歲及以上37人；
5、農(nóng)村實用型人才：183人，女39人，大學本科及以上0人，大學?？萍耙韵?83人。
近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層人才建設(shè)取得了較好的成績，基層人才在促進經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定中發(fā)揮了較大作用，對基層人員的管理摸索出了一套行之有效的方法，但由于方方面面的原因，對我鎮(zhèn)基層人才隊伍建設(shè)也帶來負面影響。人才老齡化，部分人才流失，大量農(nóng)村基層人才外流，造成我鎮(zhèn)基層人才短缺，長此以往，必將影響我鎮(zhèn)農(nóng)村基層穩(wěn)定和社會經(jīng)濟的發(fā)展。
（一）高度重視人才工作。
圍繞實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，謀劃推進人才工作。組建人才工作機構(gòu)，成立了由黨政辦、勞保所等單位組成的鎮(zhèn)人才工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在黨政辦；結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，科學建立了青年人才庫，并將資料錄入信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。
（二）建立人才工作框架。
人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專門技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才等多個范疇，對人才的培養(yǎng)、選拔、引進、使用、激勵、服務等各個環(huán)節(jié)都做了規(guī)定，增強了我鎮(zhèn)人才工作的操作性和實用性。
我鎮(zhèn)在深入調(diào)查研究，認真分析全鎮(zhèn)人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認真貫徹全國人才工作會議和省、市人才工作會議相關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出并確立了人才工作運行機制。
（1）營造一個良好環(huán)境。黨委政府、各建制村、企事業(yè)單位變“管人”的觀念為服務的觀念，把人才工作的重點更多地放到搞好服務上來，努力營造強大的輿-論環(huán)境、寬松的政策法規(guī)環(huán)境和優(yōu)越的工作生活環(huán)境，形成鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。
（2）加強人才培養(yǎng)工作，積極主動引進人才。對黨政人才要著力培養(yǎng)駕馭全局、科學決策、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導和行政能力；對企業(yè)管理人才要著手培養(yǎng)勇于創(chuàng)新、追求卓越品質(zhì)的管理營銷能力；對專門技術(shù)人才要著手培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)應用能力和良好的職業(yè)道德；對村干部要著手培養(yǎng)駕馭領(lǐng)導、應對突發(fā)事件、與群眾打交道等能力。按計劃逐步推行“一村一名”大學生計劃，提高建制村干部文化素質(zhì)和知識水平。此外，積極引進急需人才。樹立“不求所有，但求所學”的引才思路，積極引進具有高學歷的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點工程等領(lǐng)域的高層次人才。
（3）堅持六類人才一起抓。以分級分類管理為基礎(chǔ)，堅持黨政人才、
企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等六類人才隊伍一起抓，努力、形成門類齊全、梯次合理、滿足我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的宏大的人才隊伍。一是儲備人才。鎮(zhèn)政府每年準備一批人才儲備基金，每年從愿意留在鎮(zhèn)里工作的大學生隊伍中選拔一批儲備人才，根據(jù)所學專業(yè)分別輸送到政府機關(guān)、學校和農(nóng)村。二是掌握一批各類人才。認真開展調(diào)查摸底工作，對高新技術(shù)企業(yè)、效益好的企業(yè)的高層管理人才、高技能人才建立人才檔案，實施動態(tài)管理。三是表彰獎勵優(yōu)秀人才。每年在政府財政中抽取一部分資金，評選一部分優(yōu)秀干部、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀技能人才進行表彰獎勵，并進行廣泛宣傳，在全鎮(zhèn)逐步形成了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。
（一）基層人才流失問題的客觀原因。
1、大量青壯年外出務工，大部分人才外流，造成人才流失。我鎮(zhèn)平均每年有10000人左右常年在外務工，接近總?cè)丝诘娜种?，在這些外出務工人員中，有近1500人掌握一至二項專業(yè)技術(shù)，他們懷揣過硬技術(shù)到流沙市區(qū)和珠江三角洲等發(fā)達城市務工經(jīng)商，給所在城市的經(jīng)濟建設(shè)作出了卓越貢獻，卻給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展造成損失。
稅費等，不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回歸工程十分艱難。
3、一些學有所成的大中專畢業(yè)生，追求大中城市的優(yōu)越生活、工作和學習環(huán)境，不愿回鄉(xiāng)搞家鄉(xiāng)建設(shè)。家鄉(xiāng)的住房條件差，工資待遇低，生活單調(diào)、小孩接受教育條件差等諸多因素，對其沒有吸引力。
4、由于我鎮(zhèn)屬于貧困山區(qū)，鎮(zhèn)村兩級收入較少，特別是村級“三提五統(tǒng)”取消后，每村財政收入大部分來自財政補貼，村干部工資發(fā)放困難，部分40歲以下的富有農(nóng)村工作經(jīng)驗的村干部難以堅守清貧，辭職外出經(jīng)商或務工，不同程度上造成人才流失。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站工作人員，他們各有不同的專業(yè)特長，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定作出了較大貢獻，發(fā)揮了舉足輕重的作用，但由于工資難維持“家屬下崗，迫于生計，不得不離開心愛的崗位，拋妻別子，遠走他鄉(xiāng)。
（二）存在的問題。
1、市場配置與政府宏觀調(diào)控對人才隊伍建設(shè)的影響。
的人才挖走。第三，市以上黨委、人大、政府、政協(xié)及其局委，經(jīng)常招收公務人員，人往高處走，一些符合條件的`拔尖人才，勇躍報考，一考就成，誰也不敢阻攔，無可奈何被上級釣走。
2、用人機制的弊端影響人才隊伍的健全。
政府的用人機制是公開、平等、競爭、擇優(yōu)，人盡其才，各盡所能，好鋼用在刀刃上。但明朗的陽光也有其陰暗的一面，用人唯親或用人失察時而有之。一部分有真才實學的人員，往往不被重用，千里馬無緣伯樂。相反，一部分紈绔子弟、繡花草包，不學無術(shù)之人，利用其溜須拍馬、阿諛奉承的不良優(yōu)點，往往贏得上級的青睞，被安排在重要工作崗位。這樣一來挫傷了真才實學者的積極性，憤而走之，二來貽誤了工作，給鎮(zhèn)村兩級組織帶來不利后果，形成惡性循環(huán)，非常不利于人才的培養(yǎng)。
1、以情感人，留住人才。
千軍易得，一將難求。作為鎮(zhèn)村兩級組織，應撲下身子，拿出一顆真誠的心，留住人才。一是實事求是告知人才對象，家鄉(xiāng)條件雖苦，但要以艱苦樸素的精神，為改變家鄉(xiāng)的面貌而舍棄他鄉(xiāng)他單位優(yōu)厚的條件，留下來一塊共同奮斗。二是盡最大努力改善現(xiàn)有的生活工作條件，留住人才。三是給現(xiàn)有在鄉(xiāng)的各類人才充分發(fā)揮其能力空間，解決其身份，給其適當位子，人盡其才，發(fā)揮其最大潛能。四是提供平等競爭平臺，能者上，庸者下。上者給以相關(guān)位子和待遇，下者給以重新競爭機會，讓其感動，為我效力。
2、利用政策，招來人才。
一是利用國家和地方已出臺的涉農(nóng)人才政策，招聘大學生到村任職，實施一村一名大學生計劃。盡可能創(chuàng)造條件讓其發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)助村“兩委”發(fā)展村域經(jīng)濟，搞好村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是大力實施回歸工程，優(yōu)化環(huán)境，建立起全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的招商吸才機制，進一步解放思想，勇于吃虧，敢于讓利，謀求“雙贏”，樹立安才、親才、護才意識，不求所有，但求所在，別人圖利益，我們圖發(fā)展。三是多措并舉，讓現(xiàn)有人才招來人才。廣闊天地，大有作為。邊遠窮地區(qū)，條件雖苦，但苦中有樂，扎根山區(qū)，也能實現(xiàn)人生的理想，有些現(xiàn)有人才已深深感受到這一點。讓這些思想已認識到位的人才，多方聯(lián)絡(luò)，跟蹤追擊，讓他們加入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的隊伍中來。
3、改善條件，穩(wěn)住人才。
人才來了，如何讓其安下心來，撲下身子為我服務，就需要政府改善各方的條件，穩(wěn)住人才。一是改善其發(fā)展環(huán)境，由政府出面協(xié)調(diào)，在征地、勞動力、稅費、家屬就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策，讓其無后顧之憂，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。二是對于大中專畢業(yè)生和大學生村官，提高工資待遇，讓其享受與大中城市同樣或基本一樣的待遇。三是提供其發(fā)展保障，利用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段，保障其發(fā)展的和-諧空間，減少干擾，變換政府領(lǐng)導者為服務者的角色。對影響或干擾投資者的利益的人或事，輕者批評教育改變方式，重者打擊處分重新決策，充分保護其合法權(quán)益。
為深入推進“草原英才”工程和“人才強旗”戰(zhàn)略，為人才制度機制改革提供決策依據(jù)和智力支持,xxxx黨委組織部通過實地走訪、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、座談交流等方式，就健全人才引進和評價機制工作進行專項調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
“xxxx”以來，xxxx立足民族邊疆牧區(qū)實際，全面實施“人才強旗”戰(zhàn)略和“草原英才”工程，在科學規(guī)劃人才發(fā)展、盤活現(xiàn)有人才資源、提升借智引力水平、拓寬成才用才渠道等方面進行積極探索并取得較好工作成效，營造了良好的人才引進工作環(huán)境氛圍。目前，xxxx共有黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才以及黨政后備干部、編外管理人員、高校畢業(yè)生六項服務志愿者等儲備人才四類，其中：黨政人才中具有研究生學歷10人，占1%，大學學歷601人，占59%，大學專科學歷341人，占33%;35歲以下219人，占21%，36-45歲362人，占36%，46-55歲376人，占37%。專業(yè)技術(shù)人才中具有正高級職稱7人，占0.5%;副高級職稱278人，占18%;中級職稱560人，占37%。xxxx期間，通過“柔政策”，先后引進工民建、臨床醫(yī)學、民族學高層次人才3人;陸續(xù)考錄選聘農(nóng)牧、林水、衛(wèi)生、教育等專業(yè)高校畢業(yè)生117人，儲備各類人才781人，其中：從大中專畢業(yè)生中考錄編外儲備人才538人;發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才634人，其中：科技示范戶314名，其他各類技能型人才125名。
結(jié)合xxxx實際，不斷建立完善有利于人才引進和發(fā)展的激勵保障機制，對想干事的給機會，能干事的給崗位，干成事的給地位，采取積極舉措“聚才”、“引才”、“用才”，形成了一支知識結(jié)構(gòu)較為合理、輻射帶動能力突出、符合地區(qū)發(fā)展需要的人才隊伍。
(一)注重氛圍營造，通過優(yōu)化環(huán)境聚集人才。一是加強政策引導。陸續(xù)出臺《xxxx編外聘用人員管理暫行辦法》、《xxxx科級后備干部管理辦法》、《處級干部聯(lián)系人才制度》等規(guī)范性制度，起草完成《東烏珠穆沁旗人才強旗規(guī)劃(xxxx—2020年)》，為明確工作目標、量化分解任務、落實人才政策創(chuàng)造了先決條件。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，先后確定并實施重大項目和重點產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)等10大人才發(fā)展重點工程，落實人才投入優(yōu)先保證等5項人才發(fā)展政策，建立健全了人才發(fā)現(xiàn)使用、人才流動配置和人才激勵保障等常態(tài)化工作機制。二是加強氛圍營造。努力營造“用愿景鼓舞人，用事業(yè)拴住人”的濃厚社會氛圍，積極鼓勵各類人才立足崗位干事創(chuàng)業(yè)，對教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等一線人才在政治上高看一眼，生活上關(guān)心一些，福利待遇方面照顧一點。對自主創(chuàng)業(yè)人才，在市場準入、資金扶持和項目審批推介等方面傾力支持，設(shè)立“一站式”、“一條龍”服務平臺，簡化辦事程序，提升服務水平，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展“軟環(huán)境”。三是加強組織保障。按照黨管人才原則，動態(tài)調(diào)整充實人才工作領(lǐng)導小組成員單位，明確26個責任單位工作職責，強化人才綜合協(xié)調(diào)管理，形成了旗委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，社會廣泛參與的工作機制。充分發(fā)揮組織部門在人才工作中的牽頭抓總作用，逐年制定工作要點與目標任務，確保人才工作措施有效落實。建立旗黨政聯(lián)席會議專題研究和聽取人才工作匯報制度，及時研究解決人才引進和人才管理方面的困難問題。
(二)注重量體裁衣，立足發(fā)展需要引進人才。立足我旗“xxxx”目標任務落實、“44344”產(chǎn)業(yè)格局打造和“五個東烏”建設(shè)實際，依托重點項目、工業(yè)園區(qū)等載體平臺，積極引進高層次管理和技術(shù)應用人才，切實增強了工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)線后備力量。以展示民族區(qū)域特色文化為載體，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)，積極引入服務業(yè)專業(yè)化人才。圍繞用足用好“柔性政策”，適時引進我盟醫(yī)學專科大夫1名，聘請中山大學在我旗做課題研究的博士研究生擔任農(nóng)牧業(yè)局局長助理，從錫林浩特市引進工民建專業(yè)人才擔任住建局副局長。結(jié)合草原生態(tài)建設(shè)與保護，主動與區(qū)內(nèi)外高校專家教授對接，成功引進中國社會科學院草原生態(tài)保護方面專家入駐我旗。根據(jù)專業(yè)人才需要，加強與自治區(qū)有關(guān)高校的溝通聯(lián)系，通過人才交流會、現(xiàn)場招聘會等形式，先后引進農(nóng)牧、林水、衛(wèi)生、教育等專業(yè)高校畢業(yè)生117人，其中教育系統(tǒng)本科69人、農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)本科21人、衛(wèi)生系統(tǒng)本科9人、林水系統(tǒng)本科13人、其他部門本科5人，進一步促進了人才隊伍框架結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善。
(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不拘一格使用人才。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標準，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，合理配置人才資源，從三個層面推動各項干部人才工作制度落實。在黨政人才層面，采取民主推薦與素質(zhì)測試，統(tǒng)籌培養(yǎng)與分類儲備，紀律作風養(yǎng)成與實踐能力培養(yǎng)“三結(jié)合”模式，動態(tài)調(diào)整副科級后備干部61名;結(jié)合旗、蘇木鎮(zhèn)兩級黨委換屆，采取“四推一決”和公開選拔方式，公開選拔23名副科級黨政人才。從專業(yè)技術(shù)人才層面，大力推進事業(yè)單位聘用制改革，注重在各級班子中配備專業(yè)技術(shù)人才，2018年公開選拔12名專業(yè)人才充實到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、財政等專業(yè)性較強的部門工作，目前全旗各級領(lǐng)導班子均保持至少有1名專業(yè)技術(shù)科級領(lǐng)導干部的目標。從鄉(xiāng)土人才層面，分2個批次公開考錄選聘優(yōu)秀嘎查兩委班子成員23名，擔任蘇木鎮(zhèn)長助理，協(xié)助推進牧區(qū)工作，拓寬嘎查鄉(xiāng)土人才成長成才渠道;采取公開考錄方式，積極吸納大中專畢業(yè)生到基層一線創(chuàng)業(yè)。采取上掛下派、崗位交流等方式，提升各類人才素質(zhì)能力，近年來先后選派12名干部到區(qū)內(nèi)外掛職鍛煉，選派123名干部下基層鍛煉，全旗任職5年以上科級領(lǐng)導干部崗位交流面達到60%以上。啟動實施“牧區(qū)鄉(xiāng)土人才培訓”工程，進一步加大鄉(xiāng)土人才技能培訓力度。xxxx年對113名致富帶頭人、牧業(yè)合作社領(lǐng)頭人進行系統(tǒng)培訓。加大鄉(xiāng)土人才發(fā)掘和培養(yǎng)力度，整合涉牧資源，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)宣傳工作，集中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了劉國民等一批具有發(fā)明創(chuàng)造專利的鄉(xiāng)土人才。
(一)人才隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，我旗黨政機關(guān)具有研究生學歷干部僅有10人，占全旗黨政機關(guān)干部的1%;事業(yè)單位具有正高級職稱的7人，僅占全旗專業(yè)技術(shù)人才的0.5%;我旗傳統(tǒng)型專業(yè)人才較多，而經(jīng)濟社會發(fā)展急需的經(jīng)濟管理、礦山機電、金融、企業(yè)管理和高新技術(shù)方面的人才比較短缺，高層次人才大部分集中在行政事業(yè)單位，企業(yè)中的本科以上學歷人員和具有高級職稱的人才少。
(二)人才外流問題比較突出。盡管近年來出臺了一系列人才工作優(yōu)惠政策，但由于地域特點，這些政策措施難以提升對高層次人才的吸引力，致使有些高專業(yè)人才、高學歷的年輕人才流失。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年，xxxx每年對外輸送高校生源為350人左右，而回旗備案登記的高校畢業(yè)生僅有150人左右，年外流率在43%以上。與此同時，具有中高級職稱、本科以上學歷、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才及業(yè)務骨干等方面的人才，也通過正常調(diào)離、辭職、自動離職等“顯性”方式外流。
(三)人才評價機制有待健全。主要體現(xiàn)在職稱政策缺乏科學的評價體系和激勵機制。人才認定標準依據(jù)過于宏觀，有些人才認定標準缺乏相應依據(jù)，尤其是對鄉(xiāng)土人才、民族文化傳承等方面的能工巧匠沒有統(tǒng)一的認定標準。機關(guān)企事業(yè)單位大多采取評審方式，重學歷、輕能力，存在著一定的論資排輩現(xiàn)象。優(yōu)勝劣汰的人才管理機制不夠健全和完善，造成專業(yè)技術(shù)人員職稱評定工作不盡合理和規(guī)范，導致有近90%的中高級人才與初級人才做著同樣水平的工作，造成了人才閑置和人才浪費。
(一)著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展需要，前瞻性地做好人才發(fā)展規(guī)劃。要按照“黨管人才”要求，根據(jù)我旗經(jīng)濟社會發(fā)展需要，首先要認真做好人才資源狀況的摸底和人才需求的預測工作，制訂和完善人才規(guī)劃，明確工作目標，提出有力度、可操作的工作措施。要從實際出發(fā)，適應我旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及目標要求來規(guī)劃人才。要充公發(fā)揮我旗的比較優(yōu)勢，以培養(yǎng)適用人才為主，努力改善人才環(huán)境，積極引進急需的人才和智力。要圍繞素質(zhì)能力提升這一關(guān)鍵，切實加強黨政機關(guān)干部的培訓教育工作，轉(zhuǎn)變教育模式，創(chuàng)新培訓方法，努力建設(shè)一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗、懂經(jīng)濟善管理的高素質(zhì)領(lǐng)導干部隊伍;要著眼于提高我旗企業(yè)綜合競爭力，加快培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家;要著眼于適應全面推進小康建設(shè)和應對激烈人才競爭的需要，重點選樹一批具有較高水平的學科帶頭人，抓緊培養(yǎng)和造就一批急需的專門人才和專業(yè)人才，積極選樹培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才。
(二)著眼于增強縣域經(jīng)濟綜合實力，科學性地引進人才智力。進一步健全科學開放的人才吸引機制，積極實施“構(gòu)筑人才資源高地”戰(zhàn)略，實行人才“柔性流動”政策，開啟吸引各類人才創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，吸引一大批高學歷、高潛力、低年齡的高層次人才。首先，要大力引進和吸收大學本科以上學歷的人才以及經(jīng)濟發(fā)展急需、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人才，尤其圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進口岸貿(mào)易、衛(wèi)生、教育、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域緊缺的創(chuàng)新型人才。其次，進一步拓展發(fā)現(xiàn)人才和吸引人才的途徑，特別是要綜合運用市場招聘、高校對接、公開考錄、定向培養(yǎng)等方式，努力消除工作盲區(qū)，彌補工作短板，將各類人才直接吸納到我旗工作。第三，要創(chuàng)新人才引進工作方式方法，通過項目引才引智，積極吸引旗外工作成果到我旗實現(xiàn)屬地轉(zhuǎn)化。第四，要進一步加強溝通外聯(lián)，通過多種形式與旗外單位建立協(xié)作關(guān)系，利用先進地區(qū)管理經(jīng)驗、資金技術(shù)優(yōu)勢和社會資源，幫助我旗發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。
(三)著眼于人才引進工作的可持續(xù)，系統(tǒng)性地做好環(huán)境優(yōu)化。建立健全人才激勵機制，進一步完善人才獎勵政策。堅持評選專業(yè)技術(shù)拔尖人才制度，大幅度地提高相應經(jīng)濟生活待遇;建立人才功勛獎勵制度，對有突出貢獻的科技人員和高層次管理人員實行重獎。提高專業(yè)技術(shù)人才的社會政治地位，注意做好專業(yè)技術(shù)人才的教育培養(yǎng)工作，在黨代會、人大代表和政協(xié)委員中，適當提高專業(yè)技術(shù)人才的比例;堅持經(jīng)濟和社會發(fā)展重大決策專家咨詢制度，切實發(fā)揮專家咨詢團的作用。推進事業(yè)單位分配制度改革，制定收入分配向人才傾斜的優(yōu)惠政策，實行靈活的津貼、補貼制度，提高人才的保險和保健標準，切實保證人才的物質(zhì)生活待遇不斷得到提高。建立和完善促進人才流動的有關(guān)制度，進一步消除人才流動的體制性障礙，打破人才身份、所有制等限制，探索多種人才流動形式，加快建立和完善養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和醫(yī)療保險等制度。加大人才工作宣傳力度，切實保護好現(xiàn)有人才，尊重人才成長規(guī)律，動員社會各方面的力量關(guān)心人才工作，支持人才工作，進一步完善人才工作的政策體系和法制環(huán)境，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好人才工作氛圍。
(四)著眼于健全完善人才評價體系，長效化地做好政策保障。建立以崗位職責為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，科學化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機制，完善分類評價人才標準，克服唯學歷、唯論文傾向，突出以實踐和貢獻評價人才。一是健全完善技能人才綜合評價機制。在評價原則上，堅持客觀公正、考培分離、評聘分離，突出技能評價特征;在評價內(nèi)容上，把品德、技能、業(yè)績和知識作為衡量的主要標準，重點考核職業(yè)能力與工作業(yè)績;在評價機制上，以專業(yè)評價與行業(yè)認可相結(jié)合，推進評價方式的多樣化。二是健全完善黨政人才綜合評價機制。建立健全公務員職位分類制度，根據(jù)綜合協(xié)調(diào)、窗口服務、社會管理、執(zhí)紀執(zhí)法等部門和崗位特點，分門別類建立相應評價考核機制，突出政治表現(xiàn)、工作業(yè)績、群眾認可等評價內(nèi)容。三是健全完善事業(yè)單位人員綜合評價機制。圍繞崗位績效管理這一關(guān)鍵，突出首問責任制、辦結(jié)制、服務制、責任追究制落實情況的評價考核，以工作效能作為人才評價的基礎(chǔ)性內(nèi)容。四是健全完善鄉(xiāng)土人才綜合評價機制。立足我旗實際，以推動新牧區(qū)建設(shè)、加強嘎查“三資”管理、帶領(lǐng)群眾共同致富、組織專業(yè)合作組織、創(chuàng)新基層社會管理為主要內(nèi)容，進一步細化牧區(qū)鄉(xiāng)土人才標準依據(jù)和資格條件，探索社會化的鄉(xiāng)土人才和能工巧匠認定評價機制，構(gòu)建牧區(qū)實用人才評價制度。四是健全完善緊缺人才綜合評價機制。在我旗畜產(chǎn)品精深加工、有色金屬采選冶煉、煤化工、口岸貿(mào)易等領(lǐng)域積極與駐地企業(yè)加強溝通協(xié)調(diào)，加大“借船出?！绷Χ龋ㄟ^引進外地先進管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)，選派當?shù)貙I(yè)人才參與相關(guān)工作，以及定向考錄培養(yǎng)當?shù)卮笾袑．厴I(yè)生等方式，努力實現(xiàn)成果就地轉(zhuǎn)化并發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批緊缺型人才。
長期看來，雖然中國人才資源配置市場化的進程已展開，并取得了舉世矚目的成果，但由于諸多因素的制約，我國人才的市場化程度還不夠高，存在以下幾個問題。
一、戶籍制度的制約。因為現(xiàn)行的戶籍制度，很多畢業(yè)的大學生研究到落實戶口，很多人不愿意到私營企業(yè)里找自我適宜的工作，尤其是北京、上海等大城市落戶仍然受到嚴格限制，這些都嚴重地制約了人才的跨地域流動，成為影響人才要素市場的重要因素。
二、人事檔案制度改革的滯后。傳統(tǒng)的人事檔案管理制度與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的不適應之處主要表此刻：單一的國有單位人事檔案管理模式不適應多種所有制經(jīng)濟組織并存的新形勢;現(xiàn)行的“人檔分離，收費管理”的流動人員檔案管理辦法不貼合建立統(tǒng)一開放的人才市場的需求;并且傳統(tǒng)人事檔案的采集利用制度也不貼合“國家尊重和保障人權(quán)”的要求。
三、人事制度改革尚未完全到位?？墒怯捎谌袼兄剖聵I(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員與管理人員的辭退、辭職的暫行規(guī)定與公務員辭職、辭退的暫行規(guī)定的不完善之處，影響了國家機關(guān)與事業(yè)單位人員的出口，造成了想出去的人出不去，不勝任的人該走卻走不了的局面，這些都導致了人才市場供需主體難以完全到位，人才市場運行機制不夠健全，市場供求、價格、競爭機制對人才資源配置的調(diào)節(jié)作用不能充分發(fā)揮。
四、人才市場管理體制沒有完全理順。就全國范圍而言，很多地方還沒有建立起人才流動與人才市場活動的執(zhí)法檢查制度，未對人才流動與人才市場活動實行日常即時性的監(jiān)督管理，人才市場的就業(yè)歧視、職業(yè)安全、權(quán)益保護問題突出，影響了人才市場的健康發(fā)展。相關(guān)資料得知，我國人才總量每增長1%，拉動經(jīng)濟增長1.28%，20xx年專業(yè)技術(shù)人才至少缺1746萬報告統(tǒng)計分析證明，人才發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展有著高度的相關(guān)性。從年均增長速度方面考察，1978年至20xx年，人才總量的增長速度年均為7.34%，實際經(jīng)濟總量gdp的增長速度年均為9.38%，經(jīng)濟增長對人才總量增長的彈性系數(shù)為1.28，即人才總量每增長1%，拉動經(jīng)濟增長1.28%。
異常在假日期間，人才網(wǎng)站的招聘活動卻熱火朝天。長假正好成為那些準備跳槽者的絕好機會，不僅僅能夠事先在網(wǎng)上搜尋好“東家”，還能在網(wǎng)上學習應聘、面試的技巧，既省卻了奔波之苦，又能獲得許多免費學習的機會。八方人才等人才網(wǎng)站在假期中均安排了不一樣類型的網(wǎng)上招聘活動。
“十三五”以來，園區(qū)圍繞市委、市政府的中心工作，按照市人才工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步改進工作方法，創(chuàng)新工作機制，大力實施人才強市戰(zhàn)略，認真履行園區(qū)人才工作領(lǐng)導小組成員單位職責，按照工作部署，認真做好園區(qū)人才工作，推進人才工作發(fā)展，取得了較好的成效?，F(xiàn)將園區(qū)“十三五”期間人才工作情況總結(jié)匯報如下：
1.人才總量持續(xù)擴張。截至目前，園區(qū)人才總量24283人，其中專業(yè)技術(shù)人才13112人，高技能人才4962人。
2.人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。?？萍耙陨蠈W歷人數(shù)逐年增長，截至目前，從學歷層次上看，本科及以上學歷2340人，專科學歷3906人，高中及以上學歷為16036人;從年齡結(jié)構(gòu)上看，45周歲以下人才比重占40%;從職稱結(jié)構(gòu)上看，具有高級職稱的人才265人，具有中級職稱的人才692人，具有初級職稱的人才1149人;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第二產(chǎn)業(yè)36916人，第三產(chǎn)業(yè)2673人，人才資源隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步發(fā)展，呈現(xiàn)向第三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，新興產(chǎn)業(yè)人才快速增長。
3.招才引智成果豐碩。通過每年的春秋季“招才引智進高?！被顒印⒏黝惞_招聘等先后共引進各類人才3200余人，實現(xiàn)園區(qū)高層次人才的全面提升。
4.人才市場有效整合。園區(qū)人力資源市場面積達到1000平方米，市場功能日趨完善，市場配置人才資源的主渠道作用日益突出，形成以市場招聘信息宣傳欄、蘇宿人才網(wǎng)、微信公眾號“三位一體”的招聘宣傳模式，開發(fā)了一套集就業(yè)、人才信息于一體的人力資源信息管理系統(tǒng)，及時掌握園區(qū)企業(yè)用工情況和人才現(xiàn)狀?！笆濉逼陂g，先后有6500家(次)用人單位入場招聘，8萬人(次)入市應聘，約2萬多人通過市場實現(xiàn)流動與就業(yè)。
園區(qū)“十三五”人才工作取得明顯成效，但也必須清醒看到，當前人才發(fā)展現(xiàn)狀尚不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，與其他地區(qū)相比仍有一定的差距，突出表現(xiàn)為:人才總量仍然不足，特別是領(lǐng)軍和拔尖人才、高層次創(chuàng)新型人才、高技能人才相對比較缺乏;人才資源整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，區(qū)域分布還不夠合理;人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有待進一步改善，缺乏與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相匹配的投融資體系，社會化、多元化人才投入機制尚未形成;人才優(yōu)先發(fā)展的地位尚未普遍確立，用人單位的主體意識不強，人力資源服務體系不夠完善。
“十四五”時期，將是園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也是園區(qū)經(jīng)濟加速濟轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。在新一輪拓園的形勢下，園區(qū)人才發(fā)展既迎來良好的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
從機遇來看，人才開發(fā)一體化進程加快，人才工作擁有更為廣闊的發(fā)展空間，經(jīng)濟社會的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展、各項改革的深入推進，迫切需要人才資源支撐，使科技、人才的地位更加凸顯。
從挑戰(zhàn)來看，“十四五”期間園區(qū)將處于創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級迸發(fā)出巨大的人才需求，對人才能力也提出更高的要求，使得人才隊伍建設(shè)任務更加繁重。
(一)加強與高校、科研院所的聯(lián)系，大力推進產(chǎn)學研交流合作。
實現(xiàn)與8所高校、科研院所的合作，引進電子信息類、機電控制類、教育類等人才總量不低于4500人。充分利用科技部門資源優(yōu)勢，加強與科研院所的聯(lián)系，定期上門征集制約企業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問題，及時反饋給高校和科研院所，對高校和科研院所的科研成果及時反饋給相關(guān)企業(yè)，進行點對點的合作開發(fā)，進一步促進科技成果在園區(qū)的轉(zhuǎn)化。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才實際需求，加大引才力度，加快各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進和培育。
(二)繼續(xù)加大創(chuàng)新平臺建設(shè)。
將進一步結(jié)合園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，以各類平臺建設(shè)為抓手，引導和推動企業(yè)科技創(chuàng)新投入。打造科技創(chuàng)新服務平臺。鼓勵有條件的企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心等，并按照認定辦法進行申報，以爭取省市兩級相關(guān)政策支持。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才實際需求，加大引才力度，加快各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進和培育。
(三)抓好各類人才培訓工作。
一是加強與蘇州工業(yè)園區(qū)對接，吸取蘇州工業(yè)園區(qū)在人才培訓工作上的成功經(jīng)驗，開發(fā)符合園區(qū)企業(yè)需求的培訓項目;二是依托園區(qū)人才計劃和園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點開展各類實用技術(shù)培訓班;三是加強對園區(qū)從業(yè)人員的培訓力度，創(chuàng)新培訓工作方式，實施“節(jié)點倒逼工作法”，采取政府購買培訓服務的方式，加大對企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓力度，建立企業(yè)家培訓臺帳，對企業(yè)經(jīng)營管理人才參與教育培訓情況進行存檔，實施動態(tài)管理，不斷提升培訓工作的質(zhì)量和成效?！笆奈濉逼陂g累計完成培訓5000人(次)以上。
人才工作調(diào)研報告篇三
這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務都要向上級報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
人才工作是一項基礎(chǔ)性工作，也是一項戰(zhàn)略性工作。近幾年來，市委認真落實全省人才工作會議精神，堅持人才資源是第一資源的理念，堅定不移地實施人才強市戰(zhàn)略，大力開發(fā)人才資源，緊緊抓住人才的培養(yǎng)、使用、引進、管理、服務等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力加強黨政管理人才、專業(yè)技術(shù)拔尖人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和農(nóng)村實用人才。
隊伍建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的人才保證。
突出表現(xiàn)在五個方面：
一是人才總量有了較快增長。近年來,我市大力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,積極培育人才市場,重點抓了三支隊伍建設(shè)，全市人才總量呈逐年遞增態(tài)勢。截止底，全市人才總量為28,6123人，其中農(nóng)村人才總量23,5291人;。
黨政企事業(yè)單位人才5,0832人，其中具有專業(yè)技術(shù)職稱人才1,8022人，高級職稱的997人(正高41人)，中級職稱的8629人，初級職稱的8406人。
二是人才隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。通過強化培訓，在對在職干部普遍輪訓的基礎(chǔ)上，突出黨政領(lǐng)導干部、青年后備干部的培訓;。
采取請進來與走出去相結(jié)合的方式，邀請高校、科研院所的專家教授授課;。
發(fā)揮黨校主陣地作用，積極開展學歷教育，與省委黨校、武漢高校聯(lián)辦學歷班，有力地改善了我市各級各類人才的知識結(jié)構(gòu)，提高了理論水平;。
在黨政人才中，大專以上學歷的占95%以上，35歲以下的占28%，形成了比較合理的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。目前，我市享受國務院專項津貼的專業(yè)技術(shù)人才16人,享受省政府專項津貼的13人，被評為湖北省有突出貢獻的中青年專家12人，進入省新世紀高層次人才工程的6人。
三是人才培養(yǎng)機制逐步健全。我們在認真落實中央、省委人才工作會議精神的同時，相繼制定下發(fā)了一系列有關(guān)人才工作的文件，對全市人才工作機制、目標任務、方法措施和保障體系等方面作了具體規(guī)定。堅持對各級各類專家拔尖人才實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理制度，先后選拔培養(yǎng)各級各類專家拔尖人才45名，取消6名市管拔尖人才榮譽稱號，起到了較好的鞭策激勵作用。
四是人才的作用得到較好發(fā)揮。根據(jù)人才的各自專業(yè)特點，著眼于全市產(chǎn)業(yè)總體布局，對不同專業(yè)的干部進行了合理調(diào)配，大力推行開選拔、開聘用、競爭上崗等方式，使一大批熟悉農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)、水利水電等方面專業(yè)知識的優(yōu)秀青年人才被選拔到相應崗位，為他們施展才華提供了平臺。
五是招才引智取得較大突破。針對全市主導產(chǎn)業(yè)高級人才緊缺的實際，一方面，積極開展了各類人才招聘活動，先后組織人事、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、交通等機關(guān)事業(yè)單位專門赴武漢等地招聘人才，并與省內(nèi)重點院校確立了長期合作關(guān)系。另一方面，堅持不求所有，但求所用的理念，把引進人才與引智、招商結(jié)合起來，在招商的同時引進了大量智力資源，推動了我市經(jīng)濟發(fā)展。同時，市委組織部、人事局、農(nóng)業(yè)局等部門積極向上爭取，有針對性地邀請省、市專家學者來我市開展科技講座、技術(shù)服務活動，深受群眾歡迎。10月組織開展的院士專家行活動，通過召開專題研討會、學術(shù)報告會，深入企業(yè)開展技術(shù)服務等形式，為經(jīng)濟社會發(fā)展把脈問診，出謀劃策，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新攻堅克難，釋疑解惑，為16家企業(yè)的20個技術(shù)項目進行技術(shù)咨詢和攻關(guān)?；顒铀街?，受到全市各界的熱烈歡迎，收到了很好的效果。特別是12月16日在武漢東湖賓館舉辦的武漢城市圈人才引進與科技合作洽談會，其規(guī)模之大、規(guī)格之高、影響之深遠都是空前的。在此次會上簽訂了44項校市、校企合作協(xié)議，協(xié)議基本涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化等多個領(lǐng)域，涉及機械、化工、新材料、醫(yī)藥、食品等多個行業(yè)。洽談會上從高校引進了3名科技特派員，現(xiàn)場招聘了3名博(碩)士研究生，為高科技人才到我市創(chuàng)業(yè)開辟了新的途徑。
近幾年來，我市人才工作雖然取得了一定的成績，但是，我們也清醒地看到，離省人才工作的要求和其他地市州還有較大差距，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、人才政策不夠完善，體制不活，資金不足。受相關(guān)規(guī)定和政策的約束，人才流動受單位編制、性質(zhì)，人才身份等諸多因素的限制，人才流通的渠道受阻，造成部分人才資源的流失與浪費。同時，由于財政困難，用于人才培養(yǎng)的資金嚴重不足，許多行業(yè)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才因待遇不高、激勵機制不完善等因素的影響，大量外流。特別是一些優(yōu)秀骨干教師和醫(yī)療技術(shù)人員流失現(xiàn)象尤為突出。各類高級人才奇缺，特別是高層次、創(chuàng)新型、復合型人才嚴重缺乏。
2、農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)不高,具有示范型、帶動型的實用人才較少。農(nóng)村實用人才大多數(shù)是自然成長起來的土專家、田秀才，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，實力差，獲取信息的渠道較為單一，抵御市場風險的能力較弱，在市場競爭中處于弱勢。同時，對農(nóng)村實用人才缺乏較。
為完善的組織、開發(fā)、管理機制。
3、我市企業(yè)改制后，受體制的影響，缺乏對企業(yè)經(jīng)營管理人才和高技能人才的有效培養(yǎng)與管理，并且此類人才數(shù)量較少，培養(yǎng)、管理還存在一定難度。
今后一段時期我市人才工作總體要求是：以三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和全國、全省人才會議精神，堅持黨管人才原則，不斷完善人才工作機制，進一步優(yōu)化人才工作環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐和智力保障。為實現(xiàn)這一目標，具體而言主體是抓好以下四個方面工作：
1、創(chuàng)新人才工作機制，加強對人才工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀指導。加強人才工作政策體系建設(shè)，重點是協(xié)調(diào)有關(guān)單位全面清理現(xiàn)有人才工作法規(guī)，根據(jù)黨管人才的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，進一步健全人才工作制度，出臺相關(guān)政策并確保落實。落實黨政主要領(lǐng)導人才工作目標責任制，繼續(xù)實施人才工作領(lǐng)導小組成員單位定期聯(lián)系會議制度、人才工作聯(lián)系點制度以及市管拔尖人才聯(lián)系制度，強化對人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導。
2、把握人才工作重點，突出抓好三支隊伍建設(shè)。根據(jù)我市人才隊伍的現(xiàn)狀和打造實力、誠信、生態(tài)、和諧的戰(zhàn)略目標對人才的要求，我市人才工作的重點是，大力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才這三支隊伍的建設(shè)，并以此帶動和促進整個人才隊伍的建設(shè)。一要突出抓好黨政領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)。進一步加大對黨政干部隊伍的理論培訓和實踐鍛煉，大力培養(yǎng)現(xiàn)代行政管理人才，造就一批適應共行政、共服務、共管理要求的行政管理專家。二要突出抓好企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)。加快建設(shè)一支具有強烈敬業(yè)精神、經(jīng)營管理能力、開拓創(chuàng)新意識、掌握市場經(jīng)濟規(guī)律、熟悉國際經(jīng)濟和法律的企業(yè)家隊伍。要依托高校和企業(yè)培訓基地，建立覆蓋廣、多層次、開放式的企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)體系。三要突出抓好專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。以第五批市管專業(yè)技術(shù)拔尖人才換屆為契機，建立健全人才的評選、考核、管理機制。充分利用六大基地，加快培養(yǎng)熟練掌握先進技術(shù)、工藝和技能的高技能人才;。
以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，大力開展多種形式的農(nóng)村實用技術(shù)培訓、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，積極推動農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村人才隊伍素質(zhì)。
3、加快人才資源開發(fā)，培育壯大各級各類人才隊伍。要創(chuàng)新人才引進方式，堅持實施項目引才、工程招才責任制，把招商引資和招才引智相結(jié)合，大力引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重大工程建設(shè)急需的中高級技術(shù)人才和管理人才。
4、優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷提高為人才服務的水平。要加強輿論宣傳，大力營造四個尊重的社會氛圍，積極為人才創(chuàng)業(yè)搞好服務、構(gòu)筑平臺，真正在形成環(huán)境留人、待遇留人、事業(yè)留人、感情留人的良好環(huán)境，樹立經(jīng)營企業(yè)就是經(jīng)營人才、想干事給機會、能干事給崗位、干成事給地位的企業(yè)人才管理新理念。要大力開展各類人才評選表彰活動，實施人才回歸工程，促進籍高層次人才、海外留學人才以各種形式為投資獻智。同時，要組織市級以上有突出貢獻的人才健康體檢和外出休養(yǎng)，開展全市技能人才比武活動，逐步完善人才的激勵政策和保障措施。
至2011年底，全州糧食、物價、發(fā)改系統(tǒng)人員總數(shù)552人，其中中共-黨員人數(shù)223人，占40%，女性職工229人，占41%，少數(shù)民族職工257人，占47%。
（一）從職位分類看：公務員239人，占%；企業(yè)管理人員103人，占%；專業(yè)技術(shù)人員58人，占%；工人152，占%，其中技術(shù)工人56人（其中，中級工以上人員為55人），占%，普通工人37人占%。
（二）從年齡結(jié)構(gòu)看：30歲以下人員49人占%；31-35歲人員67人，占%；36-40歲人員120人，占%；41—45歲人員125人，占%；46—50歲人員112人，占%；51-55歲人員28人，占%；56歲及以上人員4人，占%。
（三）從知識層次看：無研究生學歷；大學本科學歷98。
人，占%；大學?？茖W歷207人，占%；中專、高中學歷134人，占%；初中及以下學歷71人，占%。
（四）從人才培訓情況看：糧食購銷市場化以來，各級糧食部門通過大力推進國有糧食企業(yè)改革，精簡了企業(yè)人員，加大了企業(yè)人才管理的力度，并克服資金困難，在人才培訓方面進一步加大了投入。2011年，全州糧食系統(tǒng)組織參加培訓65人次。培訓知識類型，主要為企事業(yè)管理人員培訓，特殊工種職業(yè)技能培訓等；培訓渠道，主要是通過糧食系統(tǒng)教育培訓機構(gòu)（17人次，占%），其他渠道為黨校和行政院校。全州物價系統(tǒng)組織參加培訓25人次。培訓類型主要為職業(yè)技能培訓，培訓渠道主要是通過黨校和行政院校。全州發(fā)改系統(tǒng)組織參加培45人次。培訓類型主要為專門業(yè)務培訓，培訓渠道主要是通過黨校和行政院校。
（一）知識層次偏低。全系統(tǒng)大學專科以上學歷比例僅為57%，而在系統(tǒng)主體單位糧食經(jīng)營企業(yè)中，大學專科以上學歷比例僅為14%，且有相當比例的學歷不是第一學歷，為從業(yè)后通過函授或其他途徑取得，所學專業(yè)中，真正系統(tǒng)的學習經(jīng)濟管理、糧食工程等專業(yè)的偏少，學習信息技術(shù)、工商管理、法律等專業(yè)的更是少之又少。
歲以上人員144人，占27%，35歲以下人員明顯偏少。
（三）人才使用環(huán)境亟需改善。由于我州地理環(huán)境較差，處在偏遠地區(qū)，又是少數(shù)民族集中地，交通不是很方便，待遇比較低，因此人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。一是引進人才難。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段，在市場競爭中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作，特別是專業(yè)型人才，糧油保管人員，糧油檢驗人員，物流管理人員近幾年基本上沒有進入。二是留住人才難。企業(yè)內(nèi)部各項機制不完善，也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺，即使引進人才，由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因，也難以留住人才。三是培養(yǎng)人才難。企業(yè)歷史負擔沉重，在市場競爭中處于弱勢地位，經(jīng)濟效益差，近2年雖略有好轉(zhuǎn)，但企業(yè)難以在人才教育、培訓等方面投入到位，培養(yǎng)自有人才存在困難。
（四）、編制少，工作量大。機構(gòu)改革后，人員情況發(fā)生了變化，編制也發(fā)生了變化，發(fā)改局職能加大，以工代賑職責劃入發(fā)改局但沒有增加編制，反而機構(gòu)改革后編制減少，工作量大，人員嚴重缺乏，特別現(xiàn)在又是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、災后重建工作中，工作起來就很吃力。機構(gòu)改革后，原州糧食局、州物價局合并到州發(fā)改委，縣上卻并不一致，除了茂縣糧食局為縣發(fā)改局管理的單位其他縣上糧食局都是獨立的，而物價局合并的也很少，州上是一個單位，而縣上是分開的，這樣工作開展起來很不方便。
（一）政府應出臺相關(guān)政策，支持鼓勵人才走進企業(yè)。建議政府及相關(guān)部門應樹立以工作業(yè)績用人的導向，出臺激勵措施，鼓勵引進人才，特別是專業(yè)型人才。對應屆畢業(yè)大學生，可參照大學生到農(nóng)村任“村官”的優(yōu)惠政策，出臺應屆畢業(yè)大學生到民營糧食加工企業(yè)（包括其他類型民營企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等。
（二）要加大人才隊伍的培訓力度。以大規(guī)模培訓為平臺,根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點要求,制定有針對性的培養(yǎng)、培訓計劃,突出對能力的培養(yǎng)和提高。確保每名工作人員一年參加各類培訓的時間。不斷更新相關(guān)的理論和業(yè)務知識,提升每個人都綜合素質(zhì),培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風。增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力,著重提高職工的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復雜問題的能力,建設(shè)一支綜合行政能力較強的人才隊伍。要在全系統(tǒng)，尤其是領(lǐng)導人中牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力推進人才興國戰(zhàn)略，逐步加大對人才隊伍建設(shè)的投入，積極提高廣大職工隊伍素質(zhì)，尤其對專業(yè)技術(shù)人員要加大特殊工種技術(shù)培訓力度，使之不斷更新、充實知識，實現(xiàn)自我提高，自我完善。
中人員年齡偏大的矛盾；要通過輪崗、掛職等措施，積極培養(yǎng)高素質(zhì)、復合型行政管理人才；要結(jié)合效能建設(shè)，完善公務員考核機制，增強機關(guān)干部的壓力感、責任感，在行政管理部門形成人人干事業(yè)，人人謀發(fā)展的氛圍，從而打造一支政治堅定、作風扎實、業(yè)務過硬、充滿生機的公務員隊伍。
（四）、為了更好的工作，工作銜接更通暢，上傳下達更加方便，建議把縣上的糧食、物價、發(fā)改部門合并為一個單位，盡量與州上機構(gòu)改革步調(diào)一致。為了讓工作做的更好，效率更高，解決人員缺乏的問題，建議增加相應的職責編制，希望政府和人事編制部門能考慮縣上實際問題。
為深入推進“草原英才”工程和“人才強旗”戰(zhàn)略，為人才制度機制改革提供決策依據(jù)和智力支持,xxxx黨委組織部通過實地走訪、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、座談交流等方式，就健全人才引進和評價機制工作進行專項調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
“xxxx”以來，xxxx立足民族邊疆牧區(qū)實際，全面實施“人才強旗”戰(zhàn)略和“草原英才”工程，在科學規(guī)劃人才發(fā)展、盤活現(xiàn)有人才資源、提升借智引力水平、拓寬成才用才渠道等方面進行積極探索并取得較好工作成效，營造了良好的人才引進工作環(huán)境氛圍。目前，xxxx共有黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才以及黨政后備干部、編外管理人員、高校畢業(yè)生六項服務志愿者等儲備人才四類，其中：黨政人才中具有研究生學歷10人，占1%，大學學歷601人，占59%，大學?？茖W歷341人，占33%;35歲以下219人，占21%，36-45歲362人，占36%，46-55歲376人，占37%。專業(yè)技術(shù)人才中具有正高級職稱7人，占0.5%;副高級職稱278人，占18%;中級職稱560人，占37%。xxxx期間，通過“柔政策”，先后引進工民建、臨床醫(yī)學、民族學高層次人才3人;陸續(xù)考錄選聘農(nóng)牧、林水、衛(wèi)生、教育等專業(yè)高校畢業(yè)生117人，儲備各類人才781人，其中：從大中專畢業(yè)生中考錄編外儲備人才538人;發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才634人，其中：科技示范戶314名，其他各類技能型人才125名。
結(jié)合xxxx實際，不斷建立完善有利于人才引進和發(fā)展的激勵保障機制，對想干事的給機會，能干事的給崗位，干成事的給地位，采取積極舉措“聚才”、“引才”、“用才”，形成了一支知識結(jié)構(gòu)較為合理、輻射帶動能力突出、符合地區(qū)發(fā)展需要的人才隊伍。
(一)注重氛圍營造，通過優(yōu)化環(huán)境聚集人才。一是加強政策引導。陸續(xù)出臺《xxxx編外聘用人員管理暫行辦法》、《xxxx科級后備干部管理辦法》、《處級干部聯(lián)系人才制度》等規(guī)范性制度，起草完成《東烏珠穆沁旗人才強旗規(guī)劃(xxxx—2020年)》，為明確工作目標、量化分解任務、落實人才政策創(chuàng)造了先決條件。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，先后確定并實施重大項目和重點產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)等10大人才發(fā)展重點工程，落實人才投入優(yōu)先保證等5項人才發(fā)展政策，建立健全了人才發(fā)現(xiàn)使用、人才流動配置和人才激勵保障等常態(tài)化工作機制。二是加強氛圍營造。努力營造“用愿景鼓舞人，用事業(yè)拴住人”的濃厚社會氛圍，積極鼓勵各類人才立足崗位干事創(chuàng)業(yè)，對教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等一線人才在政治上高看一眼，生活上關(guān)心一些，福利待遇方面照顧一點。對自主創(chuàng)業(yè)人才，在市場準入、資金扶持和項目審批推介等方面傾力支持，設(shè)立“一站式”、“一條龍”服務平臺，簡化辦事程序，提升服務水平，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展“軟環(huán)境”。三是加強組織保障。按照黨管人才原則，動態(tài)調(diào)整充實人才工作領(lǐng)導小組成員單位，明確26個責任單位工作職責，強化人才綜合協(xié)調(diào)管理，形成了旗委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，社會廣泛參與的工作機制。充分發(fā)揮組織部門在人才工作中的牽頭抓總作用，逐年制定工作要點與目標任務，確保人才工作措施有效落實。建立旗黨政聯(lián)席會議專題研究和聽取人才工作匯報制度，及時研究解決人才引進和人才管理方面的困難問題。
(二)注重量體裁衣，立足發(fā)展需要引進人才。立足我旗“xxxx”目標任務落實、“44344”產(chǎn)業(yè)格局打造和“五個東烏”建設(shè)實際，依托重點項目、工業(yè)園區(qū)等載體平臺，積極引進高層次管理和技術(shù)應用人才，切實增強了工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)線后備力量。以展示民族區(qū)域特色文化為載體，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)，積極引入服務業(yè)專業(yè)化人才。圍繞用足用好“柔性政策”，適時引進我盟醫(yī)學?？拼蠓?名，聘請中山大學在我旗做課題研究的博士研究生擔任農(nóng)牧業(yè)局局長助理，從錫林浩特市引進工民建專業(yè)人才擔任住建局副局長。結(jié)合草原生態(tài)建設(shè)與保護，主動與區(qū)內(nèi)外高校專家教授對接，成功引進中國社會科學院草原生態(tài)保護方面專家入駐我旗。根據(jù)專業(yè)人才需要，加強與自治區(qū)有關(guān)高校的溝通聯(lián)系，通過人才交流會、現(xiàn)場招聘會等形式，先后引進農(nóng)牧、林水、衛(wèi)生、教育等專業(yè)高校畢業(yè)生117人，其中教育系統(tǒng)本科69人、農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)本科21人、衛(wèi)生系統(tǒng)本科9人、林水系統(tǒng)本科13人、其他部門本科5人，進一步促進了人才隊伍框架結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善。
(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不拘一格使用人才。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標準，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，合理配置人才資源，從三個層面推動各項干部人才工作制度落實。在黨政人才層面，采取民主推薦與素質(zhì)測試，統(tǒng)籌培養(yǎng)與分類儲備，紀律作風養(yǎng)成與實踐能力培養(yǎng)“三結(jié)合”模式，動態(tài)調(diào)整副科級后備干部61名;結(jié)合旗、蘇木鎮(zhèn)兩級黨委換屆，采取“四推一決”和公開選拔方式，公開選拔23名副科級黨政人才。從專業(yè)技術(shù)人才層面，大力推進事業(yè)單位聘用制改革，注重在各級班子中配備專業(yè)技術(shù)人才，2018年公開選拔12名專業(yè)人才充實到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、財政等專業(yè)性較強的部門工作，目前全旗各級領(lǐng)導班子均保持至少有1名專業(yè)技術(shù)科級領(lǐng)導干部的目標。從鄉(xiāng)土人才層面，分2個批次公開考錄選聘優(yōu)秀嘎查兩委班子成員23名，擔任蘇木鎮(zhèn)長助理，協(xié)助推進牧區(qū)工作，拓寬嘎查鄉(xiāng)土人才成長成才渠道;采取公開考錄方式，積極吸納大中專畢業(yè)生到基層一線創(chuàng)業(yè)。采取上掛下派、崗位交流等方式，提升各類人才素質(zhì)能力，近年來先后選派12名干部到區(qū)內(nèi)外掛職鍛煉，選派123名干部下基層鍛煉，全旗任職5年以上科級領(lǐng)導干部崗位交流面達到60%以上。啟動實施“牧區(qū)鄉(xiāng)土人才培訓”工程，進一步加大鄉(xiāng)土人才技能培訓力度。xxxx年對113名致富帶頭人、牧業(yè)合作社領(lǐng)頭人進行系統(tǒng)培訓。加大鄉(xiāng)土人才發(fā)掘和培養(yǎng)力度，整合涉牧資源，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)宣傳工作，集中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了劉國民等一批具有發(fā)明創(chuàng)造專利的鄉(xiāng)土人才。
(一)人才隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，我旗黨政機關(guān)具有研究生學歷干部僅有10人，占全旗黨政機關(guān)干部的1%;事業(yè)單位具有正高級職稱的7人，僅占全旗專業(yè)技術(shù)人才的0.5%;我旗傳統(tǒng)型專業(yè)人才較多，而經(jīng)濟社會發(fā)展急需的經(jīng)濟管理、礦山機電、金融、企業(yè)管理和高新技術(shù)方面的人才比較短缺，高層次人才大部分集中在行政事業(yè)單位，企業(yè)中的本科以上學歷人員和具有高級職稱的人才少。
(二)人才外流問題比較突出。盡管近年來出臺了一系列人才工作優(yōu)惠政策，但由于地域特點，這些政策措施難以提升對高層次人才的吸引力，致使有些高專業(yè)人才、高學歷的年輕人才流失。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年，xxxx每年對外輸送高校生源為350人左右，而回旗備案登記的高校畢業(yè)生僅有150人左右，年外流率在43%以上。與此同時，具有中高級職稱、本科以上學歷、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才及業(yè)務骨干等方面的人才，也通過正常調(diào)離、辭職、自動離職等“顯性”方式外流。
(三)人才評價機制有待健全。主要體現(xiàn)在職稱政策缺乏科學的評價體系和激勵機制。人才認定標準依據(jù)過于宏觀，有些人才認定標準缺乏相應依據(jù)，尤其是對鄉(xiāng)土人才、民族文化傳承等方面的能工巧匠沒有統(tǒng)一的認定標準。機關(guān)企事業(yè)單位大多采取評審方式，重學歷、輕能力，存在著一定的論資排輩現(xiàn)象。優(yōu)勝劣汰的人才管理機制不夠健全和完善，造成專業(yè)技術(shù)人員職稱評定工作不盡合理和規(guī)范，導致有近90%的中高級人才與初級人才做著同樣水平的工作，造成了人才閑置和人才浪費。
(一)著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展需要，前瞻性地做好人才發(fā)展規(guī)劃。要按照“黨管人才”要求，根據(jù)我旗經(jīng)濟社會發(fā)展需要，首先要認真做好人才資源狀況的摸底和人才需求的預測工作，制訂和完善人才規(guī)劃，明確工作目標，提出有力度、可操作的工作措施。要從實際出發(fā)，適應我旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及目標要求來規(guī)劃人才。要充公發(fā)揮我旗的比較優(yōu)勢，以培養(yǎng)適用人才為主，努力改善人才環(huán)境，積極引進急需的人才和智力。要圍繞素質(zhì)能力提升這一關(guān)鍵，切實加強黨政機關(guān)干部的培訓教育工作，轉(zhuǎn)變教育模式，創(chuàng)新培訓方法，努力建設(shè)一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗、懂經(jīng)濟善管理的高素質(zhì)領(lǐng)導干部隊伍;要著眼于提高我旗企業(yè)綜合競爭力，加快培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家;要著眼于適應全面推進小康建設(shè)和應對激烈人才競爭的需要，重點選樹一批具有較高水平的學科帶頭人，抓緊培養(yǎng)和造就一批急需的專門人才和專業(yè)人才，積極選樹培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才。
(二)著眼于增強縣域經(jīng)濟綜合實力，科學性地引進人才智力。進一步健全科學開放的人才吸引機制，積極實施“構(gòu)筑人才資源高地”戰(zhàn)略，實行人才“柔性流動”政策，開啟吸引各類人才創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，吸引一大批高學歷、高潛力、低年齡的高層次人才。首先，要大力引進和吸收大學本科以上學歷的人才以及經(jīng)濟發(fā)展急需、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人才，尤其圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進口岸貿(mào)易、衛(wèi)生、教育、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域緊缺的創(chuàng)新型人才。其次，進一步拓展發(fā)現(xiàn)人才和吸引人才的途徑，特別是要綜合運用市場招聘、高校對接、公開考錄、定向培養(yǎng)等方式，努力消除工作盲區(qū)，彌補工作短板，將各類人才直接吸納到我旗工作。第三，要創(chuàng)新人才引進工作方式方法，通過項目引才引智，積極吸引旗外工作成果到我旗實現(xiàn)屬地轉(zhuǎn)化。第四，要進一步加強溝通外聯(lián)，通過多種形式與旗外單位建立協(xié)作關(guān)系，利用先進地區(qū)管理經(jīng)驗、資金技術(shù)優(yōu)勢和社會資源，幫助我旗發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。
(三)著眼于人才引進工作的可持續(xù)，系統(tǒng)性地做好環(huán)境優(yōu)化。建立健全人才激勵機制，進一步完善人才獎勵政策。堅持評選專業(yè)技術(shù)拔尖人才制度，大幅度地提高相應經(jīng)濟生活待遇;建立人才功勛獎勵制度，對有突出貢獻的科技人員和高層次管理人員實行重獎。提高專業(yè)技術(shù)人才的社會政治地位，注意做好專業(yè)技術(shù)人才的教育培養(yǎng)工作，在黨代會、人大代表和政協(xié)委員中，適當提高專業(yè)技術(shù)人才的比例;堅持經(jīng)濟和社會發(fā)展重大決策專家咨詢制度，切實發(fā)揮專家咨詢團的作用。推進事業(yè)單位分配制度改革，制定收入分配向人才傾斜的優(yōu)惠政策，實行靈活的津貼、補貼制度，提高人才的保險和保健標準，切實保證人才的物質(zhì)生活待遇不斷得到提高。建立和完善促進人才流動的有關(guān)制度，進一步消除人才流動的體制性障礙，打破人才身份、所有制等限制，探索多種人才流動形式，加快建立和完善養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和醫(yī)療保險等制度。加大人才工作宣傳力度，切實保護好現(xiàn)有人才，尊重人才成長規(guī)律，動員社會各方面的力量關(guān)心人才工作，支持人才工作，進一步完善人才工作的政策體系和法制環(huán)境，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好人才工作氛圍。
(四)著眼于健全完善人才評價體系，長效化地做好政策保障。建立以崗位職責為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，科學化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機制，完善分類評價人才標準，克服唯學歷、唯論文傾向，突出以實踐和貢獻評價人才。一是健全完善技能人才綜合評價機制。在評價原則上，堅持客觀公正、考培分離、評聘分離，突出技能評價特征;在評價內(nèi)容上，把品德、技能、業(yè)績和知識作為衡量的主要標準，重點考核職業(yè)能力與工作業(yè)績;在評價機制上，以專業(yè)評價與行業(yè)認可相結(jié)合，推進評價方式的多樣化。二是健全完善黨政人才綜合評價機制。建立健全公務員職位分類制度，根據(jù)綜合協(xié)調(diào)、窗口服務、社會管理、執(zhí)紀執(zhí)法等部門和崗位特點，分門別類建立相應評價考核機制，突出政治表現(xiàn)、工作業(yè)績、群眾認可等評價內(nèi)容。三是健全完善事業(yè)單位人員綜合評價機制。圍繞崗位績效管理這一關(guān)鍵，突出首問責任制、辦結(jié)制、服務制、責任追究制落實情況的評價考核，以工作效能作為人才評價的基礎(chǔ)性內(nèi)容。四是健全完善鄉(xiāng)土人才綜合評價機制。立足我旗實際，以推動新牧區(qū)建設(shè)、加強嘎查“三資”管理、帶領(lǐng)群眾共同致富、組織專業(yè)合作組織、創(chuàng)新基層社會管理為主要內(nèi)容，進一步細化牧區(qū)鄉(xiāng)土人才標準依據(jù)和資格條件，探索社會化的鄉(xiāng)土人才和能工巧匠認定評價機制，構(gòu)建牧區(qū)實用人才評價制度。四是健全完善緊缺人才綜合評價機制。在我旗畜產(chǎn)品精深加工、有色金屬采選冶煉、煤化工、口岸貿(mào)易等領(lǐng)域積極與駐地企業(yè)加強溝通協(xié)調(diào)，加大“借船出?！绷Χ龋ㄟ^引進外地先進管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)，選派當?shù)貙I(yè)人才參與相關(guān)工作，以及定向考錄培養(yǎng)當?shù)卮笾袑．厴I(yè)生等方式，努力實現(xiàn)成果就地轉(zhuǎn)化并發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批緊缺型人才。
近年來，各地越來越重視人才工作，如何引才、何處用才、何以留才正成為各地市無法回避的關(guān)鍵問題。市委人才辦也在聚才、用才、留才等三個方面做了積極探索，并針對這三個問題短板，對全市人才發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研分析，提出了新時代人才發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，形成了如下調(diào)研報告。
目前，全市人才總量xx萬余人，其中，“兩院”院士x人，國務院津貼獲得者累計xx人，省管專家x人，市管專家x人，市級學術(shù)帶頭人x人；專業(yè)技術(shù)人才x萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才x人，技能人才x人，農(nóng)村實用人才x人。全市人才總量和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，總體顯示出“量質(zhì)齊升”的良好態(tài)勢。
（一）優(yōu)惠政策“聚”人才。我市緊扣改革發(fā)展大局，布局人才新政，在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐、新經(jīng)濟新動能等方面提供全方位支持。一是統(tǒng)籌設(shè)計宏觀政策。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革加快人才強市建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于貫徹落實“大人才觀”全鏈條推動人才發(fā)展的實施意見》兩個宏觀政策文件，對全市人才政策進行較為系統(tǒng)的宏觀頂層設(shè)計，為我市廣聚賢才提供了堅強的政策基礎(chǔ)。二是突出制定重點政策。建立健全人才引進、人才培養(yǎng)選拔、人才發(fā)揮作用、推進保障機制等四方面政策，充分釋放人才政策紅利。例如，我市印發(fā)《關(guān)于加強人才引進工作的實施意見》、《關(guān)于支持工業(yè)發(fā)展的39條意見》等，通過58條人才優(yōu)惠激勵措施，拿出真金白銀，引進和培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、機構(gòu)、平臺、人才。其中對引進的院士、長江學者、國家“千人計劃”、博士等副高級以上職稱人才（團隊），累計獎勵最高可達xx萬，最高可安排xx平米住房、每月給予xx萬元生活補貼；針對特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域、冷門專業(yè)的人才引進，實行“一人一事、一事一議、特事特辦”，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是加快完善配套政策。制定出臺人才創(chuàng)新創(chuàng)造、分類評價、職稱評定、柔性引才、人才專項編制使用等方面配套政策，為人才提供服務保障。目前，市編委會印發(fā)《xx市引進人才使用編制管理辦法》，進一步賦予用人主體更多自主權(quán)。市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》，為引進人才建立職稱評審綠色通道。
（二）多措并舉“育”人才。全方位、多角度開展對本土人才的培養(yǎng)。一是整合人才培養(yǎng)項目。推動組織、宣傳、人社、科技、教育、醫(yī)療、工信、科協(xié)、社科等10個主要行業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)項目整合，在市人才領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下組織實施，提高表彰層級、加大激勵力度，在政治上給予更多榮譽，在物質(zhì)上給予適當獎勵，在工作上給予廣闊平臺，努力提升我市人才培養(yǎng)水平，擦亮本土人才特色品牌。二是實施重點人才工程。開展市級重點人才培養(yǎng)，推動人才工程項目與本地本單位中心工作對接，增強人才服務中心工作的針對性和實效性。大力加強名師等行業(yè)領(lǐng)域的專家人才工作室建設(shè)，發(fā)揮各級各類專家人才的骨干、示范、輻射、帶動作用，促進全市人才隊伍建設(shè)。三是開展人才素能培訓。通過“走出去”“請進來”的方式，提升我市專家人才素質(zhì)，比如，組織選派企業(yè)家、中高級管理人才等赴xx大學等高校參加工商管理、人力資源管理、營銷管理與實戰(zhàn)、財務管理、生產(chǎn)運營管理等研修班學習培訓。開設(shè)“工信大講堂”，舉辦工業(yè)經(jīng)濟管理與創(chuàng)新系列講座，邀請xx大學、商務部等高校部門專家教授來安授課、開展培訓等。同時，針對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，印發(fā)《關(guān)于深化體制機制改革加快推進高技能人才工作的若干意見》，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)更多高技能人才。
（三）因勢利導“用”人才。一是建設(shè)科技孵化機構(gòu)。積極構(gòu)建專業(yè)化、功能性孵化平臺，先后建成xx縣創(chuàng)新大廈、xx火炬研發(fā)園等多個省級以上孵化機構(gòu)，帶動形成了智能終端，電子新材料等一批高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，吸引了大批高層次人才和國際先進技術(shù)，集聚了大批創(chuàng)業(yè)人才。二是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。人才發(fā)揮作用，需要舞臺，需要載體，堅持以用為本理念，加大對市級以上重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后科研工作站等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的政策支持力度，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊干事創(chuàng)業(yè)。目前，全市共建成院士工作站x家、博士后科研工作站x家、博士后創(chuàng)新實踐基地x家，省級創(chuàng)新型科技團隊x家，認定國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程實驗室x個，引進和嫁接科技成果xx多項，獲得國家科技進步二等獎x項，申報專利x件。三是構(gòu)建服務載體。在全市知識分子中開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，以實施“愛國奮斗學習研討活動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建言獻策活動、科技創(chuàng)新科研攻關(guān)活動、脫貧攻堅基層服務活動、文明創(chuàng)建典型示范活動”為載體，引導人才向基層傾斜、資源向基層匯聚、力量向基層集中。
（四）千方百計“留”人才。在政策引才、載體聚才的同時，安陽始終堅持環(huán)境留才，積極推行人才發(fā)展的響應式服務、全過程服務、人性化服務。一是優(yōu)化科技服務。打造各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心，積極為各類人才創(chuàng)業(yè)提供場地、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共技術(shù)等“一條龍”孵化服務，為人才干事創(chuàng)業(yè)解決實際問題。二是優(yōu)化生活環(huán)境。堅持部門聯(lián)動，優(yōu)化事業(yè)單位引進人才工作流程，實行限時辦結(jié)；在辦理人事關(guān)系、工商注冊、創(chuàng)業(yè)扶持等方面簡化程序；努力為高層次人才提供住房優(yōu)惠、教育入學、稅收優(yōu)惠、社會保障等服務；設(shè)立高層次人才就醫(yī)定點醫(yī)院，開通就醫(yī)“綠色通道”，給高層次人才和特殊一線人才配備健康顧問和就醫(yī)服務聯(lián)絡(luò)員。三是營造良好氛圍。建立健全黨委聯(lián)系服務專家制度，市級領(lǐng)導干部帶頭，通過定期召開座談會、聯(lián)誼會、走訪慰問等多種形式，幫助他們解決實際問題。扎實做好專家人才研修、考察、體檢、療養(yǎng)、休假、慰問等工作，讓他們感受到黨委和政府的溫暖。同時，積極組織推薦符合條件的各類優(yōu)秀人才作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范等人選，在政治上給予關(guān)心照顧。在市級主流媒體開設(shè)專題專欄，講述人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，在全社會大力營造尊重人才、尊重創(chuàng)造氛圍。
雖然我市在人才集聚、人才開發(fā)、平臺搭建、服務保障等各項人才工作都穩(wěn)步推進，但是對照當前人才工作的新形勢新任務，還存在不足和薄弱關(guān)節(jié)，突出表現(xiàn)為：一是人才引進政策需要進一步完善。我市人才政策體系雖然已初步形成，但卻缺乏相關(guān)更加具體、細化的配套政策和措施，對吸引外來人才的政策待遇和重大技術(shù)創(chuàng)新獎勵政策還不夠優(yōu)厚，加之高層次人才工作生活的文化環(huán)境和社會保障環(huán)境等還不夠優(yōu)化，致使人才引進步伐緩慢。二是干事創(chuàng)業(yè)平臺還需要進一步搭建。人才發(fā)展載體平臺有限，能夠助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的起飛跑道過于擁擠，尤其是缺少集聚、承載、吸納高層次創(chuàng)新人才和團隊的產(chǎn)業(yè)平臺，在為人才干事創(chuàng)業(yè)營造良好外部環(huán)境上問題還不少、任務比較重。三是對基層人才的服務保障水平亟待提高。受地方財力限制，對基層人才引進和培養(yǎng)的政策水平本身就較低，有的政策還兌現(xiàn)不了。導致貧困地區(qū)和基層仍然存在“人才引不進來，引進來作用發(fā)揮不了，作用剛顯現(xiàn)卻又留不住”的現(xiàn)象。
當前，我市正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，我們必須進一步深化認識，牢固樹立科學人才觀，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，把人才改革放在全市的工作大局中去謀劃，強化人才服務中心工作。
（一）要進一步完善人才引進政策。出臺系統(tǒng)完善、政策優(yōu)惠、操作性強的人才引進配套文件，明確規(guī)范引進工作程序，讓引進的人才真正為我市服務、為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展服務。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點和實際情況，建議市委、市政府在人才引進政策中將高級技師列入高層次人才范疇。還可采用“柔性引進”的靈活方式，通過聘請咨詢、講學、技術(shù)合作、兼職、短期聘用、承擔項目與課題研究等靈活方式引智。
（二）構(gòu)建高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導向，充分發(fā)揮鋼鐵、化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚效益和鏈條效應，以及新能源汽車、通用航工制造、智能機器人終端等新興產(chǎn)業(yè)的實際需求，不斷延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，配套人才需求鏈條，確定各產(chǎn)業(yè)的人才發(fā)展定位、目標要求和工作機制，以用人單位為主體，以項目建設(shè)為載體，搭建項目承接平臺、技術(shù)研發(fā)平臺、人才培育平臺、合作交流平臺，不斷加強與相關(guān)領(lǐng)域科研院所、職技高校的交流合作。
（三）完善人才服務保障?！笆聵I(yè)留人、感情留人、待遇留人”的基礎(chǔ)在于“待遇留人”。要不斷探索高層次人才引進的新辦法、新形式、新機制，進一步完善領(lǐng)導干部結(jié)對聯(lián)系重要人才等相關(guān)工作制度，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的投入，夯實人才工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來吸引人才、留住人才。要通過建立完善住房安居、親屬落戶、配偶安置和子女就業(yè)等各項保障機制，落實工作待遇、生活津貼等各項激勵措施，開辟“綠色通道”為高層次人才提供金融、文化、交通、醫(yī)療、旅游等公共服務特別待遇，積極營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的社會環(huán)境和生活環(huán)境。
“十三五”以來，園區(qū)圍繞市委、市政府的中心工作，按照市人才工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步改進工作方法，創(chuàng)新工作機制，大力實施人才強市戰(zhàn)略，認真履行園區(qū)人才工作領(lǐng)導小組成員單位職責，按照工作部署，認真做好園區(qū)人才工作，推進人才工作發(fā)展，取得了較好的成效?，F(xiàn)將園區(qū)“十三五”期間人才工作情況總結(jié)匯報如下：
1.人才總量持續(xù)擴張。截至目前，園區(qū)人才總量24283人，其中專業(yè)技術(shù)人才13112人，高技能人才4962人。
2.人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。?？萍耙陨蠈W歷人數(shù)逐年增長，截至目前，從學歷層次上看，本科及以上學歷2340人，?？茖W歷3906人，高中及以上學歷為16036人;從年齡結(jié)構(gòu)上看，45周歲以下人才比重占40%;從職稱結(jié)構(gòu)上看，具有高級職稱的人才265人，具有中級職稱的人才692人，具有初級職稱的人才1149人;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第二產(chǎn)業(yè)36916人，第三產(chǎn)業(yè)2673人，人才資源隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步發(fā)展，呈現(xiàn)向第三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，新興產(chǎn)業(yè)人才快速增長。
3.招才引智成果豐碩。通過每年的春秋季“招才引智進高校”活動、各類公開招聘等先后共引進各類人才3200余人，實現(xiàn)園區(qū)高層次人才的全面提升。
4.人才市場有效整合。園區(qū)人力資源市場面積達到1000平方米，市場功能日趨完善，市場配置人才資源的主渠道作用日益突出，形成以市場招聘信息宣傳欄、蘇宿人才網(wǎng)、微信公眾號“三位一體”的招聘宣傳模式，開發(fā)了一套集就業(yè)、人才信息于一體的人力資源信息管理系統(tǒng)，及時掌握園區(qū)企業(yè)用工情況和人才現(xiàn)狀?！笆濉逼陂g，先后有6500家(次)用人單位入場招聘，8萬人(次)入市應聘，約2萬多人通過市場實現(xiàn)流動與就業(yè)。
園區(qū)“十三五”人才工作取得明顯成效，但也必須清醒看到，當前人才發(fā)展現(xiàn)狀尚不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，與其他地區(qū)相比仍有一定的差距，突出表現(xiàn)為:人才總量仍然不足，特別是領(lǐng)軍和拔尖人才、高層次創(chuàng)新型人才、高技能人才相對比較缺乏;人才資源整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，區(qū)域分布還不夠合理;人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有待進一步改善，缺乏與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相匹配的投融資體系，社會化、多元化人才投入機制尚未形成;人才優(yōu)先發(fā)展的地位尚未普遍確立，用人單位的主體意識不強，人力資源服務體系不夠完善。
“十四五”時期，將是園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也是園區(qū)經(jīng)濟加速濟轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。在新一輪拓園的形勢下，園區(qū)人才發(fā)展既迎來良好的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
從機遇來看，人才開發(fā)一體化進程加快，人才工作擁有更為廣闊的發(fā)展空間，經(jīng)濟社會的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展、各項改革的深入推進，迫切需要人才資源支撐，使科技、人才的地位更加凸顯。
從挑戰(zhàn)來看，“十四五”期間園區(qū)將處于創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級迸發(fā)出巨大的人才需求，對人才能力也提出更高的要求，使得人才隊伍建設(shè)任務更加繁重。
(一)加強與高校、科研院所的聯(lián)系，大力推進產(chǎn)學研交流合作。
實現(xiàn)與8所高校、科研院所的合作，引進電子信息類、機電控制類、教育類等人才總量不低于4500人。充分利用科技部門資源優(yōu)勢，加強與科研院所的聯(lián)系，定期上門征集制約企業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問題，及時反饋給高校和科研院所，對高校和科研院所的科研成果及時反饋給相關(guān)企業(yè)，進行點對點的合作開發(fā)，進一步促進科技成果在園區(qū)的轉(zhuǎn)化。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才實際需求，加大引才力度，加快各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進和培育。
(二)繼續(xù)加大創(chuàng)新平臺建設(shè)。
將進一步結(jié)合園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，以各類平臺建設(shè)為抓手，引導和推動企業(yè)科技創(chuàng)新投入。打造科技創(chuàng)新服務平臺。鼓勵有條件的企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心等，并按照認定辦法進行申報，以爭取省市兩級相關(guān)政策支持。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才實際需求，加大引才力度，加快各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進和培育。
(三)抓好各類人才培訓工作。
一是加強與蘇州工業(yè)園區(qū)對接，吸取蘇州工業(yè)園區(qū)在人才培訓工作上的成功經(jīng)驗，開發(fā)符合園區(qū)企業(yè)需求的培訓項目;二是依托園區(qū)人才計劃和園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點開展各類實用技術(shù)培訓班;三是加強對園區(qū)從業(yè)人員的培訓力度，創(chuàng)新培訓工作方式，實施“節(jié)點倒逼工作法”，采取政府購買培訓服務的方式，加大對企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓力度，建立企業(yè)家培訓臺帳，對企業(yè)經(jīng)營管理人才參與教育培訓情況進行存檔，實施動態(tài)管理，不斷提升培訓工作的質(zhì)量和成效。“十四五”期間累計完成培訓5000人(次)以上。
人才工作調(diào)研報告篇四
按照組織部人才科要求，為切實掌握我鎮(zhèn)緊缺急需人才的基本情況，大力推進人才興鎮(zhèn)戰(zhàn)略的深入實施，我鎮(zhèn)成立了人才情況專題調(diào)研組，通過走訪、調(diào)查總結(jié)我鎮(zhèn)近年來的人才工作相關(guān)經(jīng)驗，分析存在問題和成因，并緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出我鎮(zhèn)在2012年以及今后一個時期的人才需求狀況。調(diào)研報告如下：
一、大坪鎮(zhèn)基本情況
大坪鎮(zhèn)地處普寧市西南部，毗鄰陸河、陸豐、惠來等縣（市），全鎮(zhèn)總面積75平方公里，其中山地面積約13萬畝，耕地面積12398.5畝。下轄12個村民委員會和1個社區(qū)居委會，共有62個自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)4432戶，總?cè)丝?萬多人。農(nóng)業(yè)特色突出，是普寧青梅、青欖主產(chǎn)區(qū)之一，逐步形成了以青梅加工為主的支柱產(chǎn)業(yè)。素有“小山城”的美譽。
二、大坪鎮(zhèn)人才隊伍資源現(xiàn)狀
截止2015年3月，全鎮(zhèn)有各類人才392人，全鎮(zhèn)約每76人擁有人才1人。其中：
2、經(jīng)營管理人才：65人，女21人，大學本科及以上8人，大學專
科及以下77人，35歲及以下28人，36歲及以上37人；
5、農(nóng)村實用型人才：183人，女39人，大學本科及以上0人，大學?？萍耙韵?83人。
近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層人才建設(shè)取得了較好的成績，基層人才在促進經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定中發(fā)揮了較大作用，對基層人員的管理摸索出了一套行之有效的方法，但由于方方面面的原因，對我鎮(zhèn)基層人才隊伍建設(shè)也帶來負面影響。人才老齡化，部分人才流失，大量農(nóng)村基層人才外流，造成我鎮(zhèn)基層人才短缺，長此以往，必將影響我鎮(zhèn)農(nóng)村基層穩(wěn)定和社會經(jīng)濟的發(fā)展。
三、人才工作的主要措施、做法和主要成效
（一）高度重視人才工作。
圍繞實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，謀劃推進人才工作。組建人才工作機構(gòu)，成立了由黨政辦、勞保所等單位組成的鎮(zhèn)人才工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在黨政辦；結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，科學建立了青年人才庫，并將資料錄入信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。
（二）建立人才工作框架。
人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專門技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才等多個范疇，對人才的培養(yǎng)、選拔、引進、使用、激勵、服務等各個環(huán)節(jié)都做了規(guī)定，增強了我鎮(zhèn)人才工作的操作性和實用性。
（三）確立人才工作運行機制。
我鎮(zhèn)在深入調(diào)查研究，認真分析全鎮(zhèn)人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認真貫徹全國人才工作會議和省、市人才工作會議相關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出并確立了人才工作運行機制。
（1）營造一個良好環(huán)境。黨委政府、各建制村、企事業(yè)單位變“管人”的觀念為服務的觀念，把人才工作的重點更多地放到搞好服務上來，努力營造強大的輿-論環(huán)境、寬松的政策法規(guī)環(huán)境和優(yōu)越的工作生活環(huán)境，形成鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。
（2）加強人才培養(yǎng)工作，積極主動引進人才。對黨政人才要著力培養(yǎng)駕馭全局、科學決策、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導和行政能力；對企業(yè)管理人才要著手培養(yǎng)勇于創(chuàng)新、追求卓越品質(zhì)的管理營銷能力；對專門技術(shù)人才要著手培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)應用能力和良好的職業(yè)道德；對村干部要著手培養(yǎng)駕馭領(lǐng)導、應對突發(fā)事件、與群眾打交道等能力。按計劃逐步推行“一村一名”大學生計劃，提高建制村干部文化素質(zhì)和知識水平。此外，積極引進急需人才。樹立“不求所有，但求所學”的引才思路，積極引進具有高學歷的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點工程等領(lǐng)域的高層次人才。
（3）堅持六類人才一起抓。以分級分類管理為基礎(chǔ)，堅持黨政人才、
企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等六類人才隊伍一起抓，努力、形成門類齊全、梯次合理、滿足我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的宏大的人才隊伍。一是儲備人才。鎮(zhèn)政府每年準備一批人才儲備基金，每年從愿意留在鎮(zhèn)里工作的大學生隊伍中選拔一批儲備人才，根據(jù)所學專業(yè)分別輸送到政府機關(guān)、學校和農(nóng)村。二是掌握一批各類人才。認真開展調(diào)查摸底工作，對高新技術(shù)企業(yè)、效益好的企業(yè)的高層管理人才、高技能人才建立人才檔案，實施動態(tài)管理。三是表彰獎勵優(yōu)秀人才。每年在政府財政中抽取一部分資金，評選一部分優(yōu)秀干部、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀技能人才進行表彰獎勵，并進行廣泛宣傳，在全鎮(zhèn)逐步形成了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。
四、人才工作存在的主要問題和不足
（一）基層人才流失問題的客觀原因
1、大量青壯年外出務工，大部分人才外流，造成人才流失。我鎮(zhèn)平均每年有10000人左右常年在外務工，接近總?cè)丝诘娜种?，在這些外出務工人員中，有近1500人掌握一至二項專業(yè)技術(shù)，他們懷揣過硬技術(shù)到流沙市區(qū)和珠江三角洲等發(fā)達城市務工經(jīng)商，給所在城市的經(jīng)濟建設(shè)作出了卓越貢獻，卻給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展造成損失。
稅費等，不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回歸工程十分艱難。
3、一些學有所成的大中專畢業(yè)生，追求大中城市的優(yōu)越生活、工作和學習環(huán)境，不愿回鄉(xiāng)搞家鄉(xiāng)建設(shè)。家鄉(xiāng)的住房條件差，工資待遇低，生活單調(diào)、小孩接受教育條件差等諸多因素，對其沒有吸引力。
4、由于我鎮(zhèn)屬于貧困山區(qū)，鎮(zhèn)村兩級收入較少，特別是村級“三提五統(tǒng)”取消后，每村財政收入大部分來自財政補貼，村干部工資發(fā)放困難，部分40歲以下的富有農(nóng)村工作經(jīng)驗的村干部難以堅守清貧，辭職外出經(jīng)商或務工，不同程度上造成人才流失。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站工作人員，他們各有不同的專業(yè)特長，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定作出了較大貢獻，發(fā)揮了舉足輕重的作用，但由于工資難維持“家屬下崗，迫于生計，不得不離開心愛的崗位，拋妻別子，遠走他鄉(xiāng)。
（二）存在的問題
1、市場配置與政府宏觀調(diào)控對人才隊伍建設(shè)的影響。
的人才挖走。第三，市以上黨委、人大、政府、政協(xié)及其局委，經(jīng)常招收公務人員，人往高處走，一些符合條件的拔尖人才，勇躍報考，一考就成，誰也不敢阻攔，無可奈何被上級釣走。
2、用人機制的弊端影響人才隊伍的健全。
政府的用人機制是公開、平等、競爭、擇優(yōu)，人盡其才，各盡所能，好鋼用在刀刃上。但明朗的陽光也有其陰暗的一面，用人唯親或用人失察時而有之。一部分有真才實學的人員，往往不被重用，千里馬無緣伯樂。相反，一部分紈绔子弟、繡花草包，不學無術(shù)之人，利用其溜須拍馬、阿諛奉承的不良優(yōu)點，往往贏得上級的青睞，被安排在重要工作崗位。這樣一來挫傷了真才實學者的積極性，憤而走之，二來貽誤了工作，給鎮(zhèn)村兩級組織帶來不利后果，形成惡性循環(huán)，非常不利于人才的培養(yǎng)。
五、我鎮(zhèn)人才隊伍建設(shè)的下一步打算
1、以情感人，留住人才。
重新競爭機會，讓其感動，為我效力。
2、利用政策，招來人才。
一是利用國家和地方已出臺的涉農(nóng)人才政策，招聘大學生到村任職，實施一村一名大學生計劃。盡可能創(chuàng)造條件讓其發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)助村“兩委”發(fā)展村域經(jīng)濟，搞好村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是大力實施回歸工程，優(yōu)化環(huán)境，建立起全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的招商吸才機制，進一步解放思想，勇于吃虧，敢于讓利，謀求“雙贏”，樹立安才、親才、護才意識，不求所有，但求所在，別人圖利益，我們圖發(fā)展。三是多措并舉，讓現(xiàn)有人才招來人才。廣闊天地，大有作為。邊遠窮地區(qū)，條件雖苦，但苦中有樂，扎根山區(qū)，也能實現(xiàn)人生的理想，有些現(xiàn)有人才已深深感受到這一點。讓這些思想已認識到位的人才，多方聯(lián)絡(luò)，跟蹤追擊，讓他們加入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的隊伍中來。
3、改善條件，穩(wěn)住人才。
人才來了，如何讓其安下心來，撲下身子為我服務，就需要政府改善各方的條件，穩(wěn)住人才。一是改善其發(fā)展環(huán)境，由政府出面協(xié)調(diào)，在征地、勞動力、稅費、家屬就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策，讓其無后顧之憂，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。二是對于大中專畢業(yè)生和大學生村官，提高工資待遇，讓其享受與大中城市同樣或基本一樣的待遇。三是提供其發(fā)展保障，利用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段，保障其發(fā)展的和諧空間，減少干擾，變換政府領(lǐng)導者為服務者的角色。對影響或干擾投資者的利益的人或事，輕者批評教育改變方式，重者打擊處分重新決策，充分保護其合法權(quán)益。
“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”。人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。在人才工作中，**縣認真貫徹落實區(qū)地人才工作會議精神，牢固樹立科學的發(fā)展觀和人才觀，堅持黨管人才工作的原則，緊緊把握“用好現(xiàn)有人才、穩(wěn)住關(guān)鍵人才、引進急需人才、培養(yǎng)未來人才”的指導思想，積極實施“人才強縣”戰(zhàn)略，把人才工作作為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要措施來抓，制定完善并積極貫徹落實《**縣加強人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》，采取了一系列積極有效的措施，大力創(chuàng)新人才工作機制，為**縣發(fā)展穩(wěn)定提供有效的智力支持和人才保證。
一、主要做法和經(jīng)驗
1
的能力和水平。
（二）堅持原則，改善結(jié)構(gòu)，選好配強領(lǐng)導班子。以政府機構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)黨委換屆工作為契機，進一步端正用人導向，科學配備領(lǐng)導干部。在具體的選拔任用干部工作中，嚴格遵循《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，注重民-意，嚴肅紀律，認真貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?。重點關(guān)注和培養(yǎng)基層一線干部，尤其注重增加35歲以下年青干部、婦女干部在領(lǐng)導班子中的比例。機構(gòu)改革以來，我縣共提拔*名本縣干部進入縣級領(lǐng)導班子，提拔任用了***名科級及副科級干部，激發(fā)了干部隊伍活力。目前我縣以縣鄉(xiāng)黨委換屆工作為契機，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子已經(jīng)全部配齊、領(lǐng)導職數(shù)全部配滿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子中有選派干部、有縣直機關(guān)委派村支部書記、有大學生村官，部隊伍年輕化、班子配備科學化不斷加強。機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)與09年相比，35歲以下年輕干部比例由27.6%上升到35.1%，婦女干部從12.6%上升到15.5%，大專以上學歷由58.8%上升到75.8%。
2
感情上重視，工作上支持，生活上關(guān)心，盡可能改善基層工作人員的生活和工作環(huán)境，留住人才、用好人才。
（四）進一步加強后備干部隊伍建設(shè)。每年年初，組織部都組成工作組到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考察測評，按照數(shù)量與質(zhì)量并重、管理與使用并舉的要求，不斷完善后備干部的培養(yǎng)與管理體制。一方面不斷加強后備干部的培養(yǎng)與選拔力度，為各級領(lǐng)導班子建設(shè)提供充足的干部儲備和源源不斷的人才支持。目前我縣后備干部庫共有正科級后備干部**名，副科級后備干部**名。同時認真組織實施培養(yǎng)選拔年輕干部行動計劃，注重從基層選拔優(yōu)秀年輕干部充實到黨政領(lǐng)導機關(guān)，并對有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀機關(guān)年輕干部進行有針對性的培養(yǎng)鍛煉。另一方面不斷完善對后備干部的動態(tài)管理體制。每年組織部對后備干部進行2次考察和民主測評工作。重點考核后備干部的理論學習、政治立場、思想品德、工作表現(xiàn)和實績、廉潔自律等情況，考察結(jié)果作為培養(yǎng)、使用、調(diào)整的重要依據(jù)。
（五）加強對干部隊伍的動態(tài)管理和監(jiān)督。
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資源，構(gòu)建全方位、多層次、高質(zhì)量的干部培訓體系，建立基層干部培訓和考察學習制度。在每年常規(guī)干部培訓的基礎(chǔ)上，有計劃地組織黨政考察團，分期分批組織干部外出考察學習，先后到上海、江蘇南京、蘇州、浙江杭州、重慶以及四川成都等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習。進一步開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念。通過考察，領(lǐng)導干部們開闊了視野，增長了見識，學習先進地區(qū)的發(fā)展管理經(jīng)驗，拓寬工作思路，提升領(lǐng)導能力，促進了全縣工作的高效運轉(zhuǎn)。
二是不斷加強干部隊伍作風建設(shè)。先后就全縣干部職工作風和紀律建設(shè)，建立健全了《干部職工請銷假制度》、《干部職工休假制度》、《干部職工上下班制度》、《干部職工外出制度和獎懲制度》等，做到用制度管人，用紀律約束人。加強對領(lǐng)導班子和干部隊伍作風建設(shè)的考核，對干部作風方面的問題實行責任追究制度，對違紀違規(guī)的干部進行依法處理。逐步建立干部隊伍作風建設(shè)的長效機制。
（六）大力弘揚先進，獎勵優(yōu)秀人才。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對取得成績的優(yōu)秀人才進行物質(zhì)上和精神上獎勵，并通過廣播、電視、報紙等新聞媒體進行廣泛宣傳和報道，在全縣營造濃厚的“尊重知識、尊重人才”的氛圍。
二、存在的問題
幾年來，我縣的人才隊伍建設(shè)取得了長足的進步，但從總體上來看，人才隊伍現(xiàn)狀同新形勢、新任務和我縣跨越式發(fā)展的要求還不相適應，主要有以下幾個方面：
（一）人才總量不足。全縣人才總量截至到目前為止僅為****人，全縣總?cè)丝?*萬余人，僅占總?cè)丝跀?shù)的**%，遠不能滿足我縣各項事業(yè)發(fā)展對人才的需求。
（二）人才隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我縣教育和衛(wèi)生系統(tǒng)專技人才有**人，占專業(yè)技術(shù)人員總量的****%，而農(nóng)林水系統(tǒng)專業(yè)人員僅***人，僅占專業(yè)技術(shù)人員總量的***%。從區(qū)域分布上看，我縣專業(yè)技術(shù)人才總量不足，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴重匱乏。例如從衛(wèi)生系列人才來看，我縣醫(yī)護人員共有***人，其中縣衛(wèi)生服務中心有***名醫(yī)護人員，***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有***名醫(yī)護人員。平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)院僅*人；農(nóng)牧、畜牧人才來看，我縣農(nóng)牧、畜牧共有***人，其中縣有***名，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧服務中心僅有***名。平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧服務中心不足***人。從行業(yè)來看，我縣公務員***名，但財會、統(tǒng)計、環(huán)境保護等專業(yè)僅***人，遠遠不能滿足芒康發(fā)展的'需要。尤其是在專業(yè)性、技術(shù)性較強的行政管理部門中缺乏專業(yè)技術(shù)人才。從**現(xiàn)狀來看，維穩(wěn)形勢嚴峻，我縣總?cè)丝谟?***萬余人,政法干部僅****名，每*****人中僅1名政法干部，人才力量嚴重不足。
（三）人才外流現(xiàn)象比較嚴重。隨經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對人才引進的力度不斷加大，通過正常調(diào)離、辭職、自動離職等方式外流，呈上升趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年我縣流失人才數(shù)達****人，其中黨政人才****人，專業(yè)技術(shù)人才****人，中級職稱****人、初級職稱****人。
（四）人才作用發(fā)揮不充分。一是為人才服務不到位，對人才沒有足夠的重視，人才的潛能發(fā)揮不足；二是受經(jīng)濟條件的限制，為人才提供物質(zhì)等方面的支持較少，對人才也缺乏系統(tǒng)有效的培訓，導致人才多側(cè)重于自我封閉的學習，知識更新和繼續(xù)教育跟不上，實際效果較差，人才層次提高慢；三是“專才不?！?，許多專業(yè)技術(shù)人員擔任行政工作，專業(yè)技術(shù)不能得到應有的發(fā)揮。
三、下一步工作思路
抓好人才隊伍建設(shè)工作，必須堅持和實現(xiàn)黨管人才，進一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作格局，努力健全和完善人才工作決策機制、協(xié)調(diào)落實機制和監(jiān)督約束機制，不斷創(chuàng)新黨管人才的方式和方法，牢牢抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，把人才工作提高到一個新水平。
（一）進一步完善人才規(guī)劃。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，制定科學的人才培養(yǎng)規(guī)劃，按照“黨管人才”要求，根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，認真做好人才資源狀況的摸底和人才需求的預測工作，制訂和完善人才規(guī)劃，確定明確的工作目標，提出有力度、可操作的工作措施。要從實際出發(fā)，適應我縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及目標要求來規(guī)劃人才。要立足于本地，以培養(yǎng)適用人才為主，努力改善人才環(huán)境。
（二）全面加強人才培養(yǎng)工作。要著眼于提高實踐“三個代
表”重要思想的政治素質(zhì)和科學決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力，建設(shè)一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗、懂經(jīng)濟善管理的高素質(zhì)干部隊伍；要著眼于教育和培養(yǎng)一批急需的專門人才和專業(yè)人才。要積極構(gòu)建人才終身教育體系，大力發(fā)展成人教育、建立和完善繼續(xù)教育制度，建立帶薪學習制度和經(jīng)費保障制度，并以創(chuàng)建“學習型組織”活動為載體，促進學習型社會的形成。要加強繼續(xù)教育的針對性，實施分類培訓，注重實效。黨政機關(guān)管理人才的重點是提高文化層次，開展現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識等方面的培訓。專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育，著重強化知識的更新和創(chuàng)造能力的提高。突出抓好高層次人才隊伍建設(shè)，完善高層次人才服務管理措施，做好各類高層次人才體檢、定期走訪慰問等服務工作，努力營造重視人才、關(guān)心人才、服務人才的環(huán)境和氛圍。
（三）積極營造有利于人才輩出、人盡其才的環(huán)境。一要提高認識、更新觀念。要把經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與人才資源開發(fā)看作是一個有機的整體。經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展要依靠人才作為支撐，人才隊伍發(fā)展要促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，人才隊伍的規(guī)模擴大、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整都要以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要為立足點。二要加大對人才工作的宣傳力度，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍；三要切實保護好現(xiàn)有人才。要把事業(yè)留人、感情留人、適當待遇留人的要求真正落到實處，熱情支持各類人才的工作，真誠關(guān)心他們的生活。既鼓勵他們大膽探索、積極創(chuàng)新，又要保護他們的創(chuàng)新熱情。
（四）進一步加強人才工作機制創(chuàng)新。結(jié)合***縣經(jīng)濟社會發(fā)展和改革需要，破除各種不利于人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，按照以人為本的核心理念，努力構(gòu)建充滿生機活力、有利于各類人才成長、有助于人才良性流動，與芒康經(jīng)濟發(fā)展相適應、相促進的人才服務、管理、運行體制。進一步營造寬松的人文、人際環(huán)境，使“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的良好風氣在我縣進一步形成。
（五）進一步完善人才流動機制。加快人才市場建設(shè)，規(guī)范人才市場管理，暢通人才流通渠道，建立政府部門宏觀調(diào)控，市場主題公平競爭、人才自主擇業(yè)人人才流動配臵機制。破除人才流動的體制性障礙，促進人才資源有效配臵。認真執(zhí)行和完善機關(guān)干部到村工作有關(guān)制度，鼓勵機關(guān)干部到農(nóng)牧區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)任職或掛職，充分整合各類高層次人才資源，組織高層次人才服務團深入農(nóng)牧區(qū)、深入基層開展服務，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)等提供有力的人才支持。
為掌握縣域人才真實發(fā)展情況，大力推進人才興縣戰(zhàn)略的深入實施，我局成立了由耿建銘局長為組長，王建成副局長為副組長，辦公室主任劉寶剛、工考辦主任韓常乾、人事科長韓喜源、就業(yè)局長杜英為組員的人才情況專題調(diào)研組，自4月初開始，調(diào)研組通過走訪全縣重點企事業(yè)單位，深入調(diào)查總結(jié)我縣人才工作近年來工作經(jīng)驗，分析存在問題和成因，并緊密結(jié)合我縣實際，提出關(guān)于加強我縣人才工作的意見和建議。調(diào)研報告如下：
一、我縣人才工作成果
近年來，我縣在、縣政府的領(lǐng)導下，大力實施人才興縣戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才工作機制，取得了顯著成效。
1、加強組織領(lǐng)導，夯實工作基礎(chǔ)
堅持黨管人才的原則，我縣人才工作堅持由書記親自掛帥，在組織部設(shè)立專門辦事機構(gòu)，把人才工作列入和組織部的年度工作要點和日常工作，常抓不放。在十二五開局之年，縣政府經(jīng)過廣泛調(diào)研，出臺了《定興縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》人才工作的文件，從政策和制度建設(shè)上給予了保障和支持。每年把人才工作各項經(jīng)費列入財政預算范圍，加大對人才選拔、培養(yǎng)、教育等專項經(jīng)費審批力度。今年以來，逐步加強人才教育培訓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌備建設(shè)“人才家園”項目，做好引進人才的保障工作，筑巢引鳳，動員全社會的力量，解決好高技能人才的家庭生活的后顧之憂，全身心的投入工作。
2、創(chuàng)新工作機制，盤活現(xiàn)有資源
我縣加大對優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和重用，積極樹立專業(yè)技術(shù)人才先進典型。同時加大對科技拔尖人才、國家和省級的優(yōu)秀教師、醫(yī)師、工程師、農(nóng)技師、畜牧師等各類專業(yè)技術(shù)人才的選拔、推薦和審報工作。以教育專技來說，近五年來，全縣共評定市級師德先進個人、師德標兵和魅力教師56人，市級名師29人，市級優(yōu)秀支教教師32人，市級優(yōu)秀教師、模范教師16人，市級骨干教師35人；省級師德標兵1人、省級骨干教師12人、省級優(yōu)秀教師7人；全國優(yōu)秀教師2人。2011年4月，根據(jù)《保定市教育局關(guān)于進一步加強師德師風建設(shè)的意見》和保定市教育局2011年4月19日加強師德師風建設(shè)工作的視頻會議精神，教育局又出臺了《定興縣教育局關(guān)于進一步加強師德師風建設(shè)的實施方案》，就師德師風建設(shè)工作做了具體安排，掀起了“修德強能樹形象，盡職奉獻當楷?！?的師德師風建設(shè)新高-潮，都取得了較好的成績。
3、積極為高校畢業(yè)生搭建廣闊平臺。
一是積極落實政策，共為符合條件的209名高校畢業(yè)生發(fā)放失業(yè)補助金39.6萬元。為他們后期就業(yè)提供了生活保障,使失業(yè)保險金起到了“安全閥”和“減壓器”的作用。同時邀請市局相關(guān)領(lǐng)導來我縣授課，重點講解當前就業(yè)形勢和就業(yè)再就業(yè)政策。通過培訓，廣大高校畢業(yè)生認清了形勢，轉(zhuǎn)變了觀念，找準了方向。
位，組織長城、大迪等企業(yè)參加了在河北農(nóng)業(yè)大學舉辦“保定市高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作專場招聘會”，把人才引進來；二是對我縣畢業(yè)高校生開展了調(diào)查摸底。通過下發(fā)文件、電視公告、村內(nèi)廣播等形式發(fā)布未就業(yè)高校畢業(yè)生求職登記公告和宣傳相關(guān)政策，使未就業(yè)畢業(yè)生及時了解登記地點、登記辦法和相關(guān)政策，組織有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生到我局進行求職登記，共有613人填寫了《河北省普通高校未就業(yè)畢業(yè)生登記卡》，并組織他們參加“保定市高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作專場招聘會”，讓他們找到適合自己的工作崗位。
4、全面加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設(shè)
我局認真作好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才培訓基地的認定工作，仔細核查培訓機構(gòu)的培訓資格情況、培訓場所情況、教學設(shè)施設(shè)備情況、實訓基地和師資情況、積極面向各類培訓單位公開、公平、公正的進行項目招標，2015年以來，共組織在崗職工，農(nóng)民工，技工，大學生技能培訓，農(nóng)村經(jīng)紀人培訓班等各類培訓14期，培訓各類人員11000人。完成引導性培訓2900人。支出培訓經(jīng)費15萬元。
5、提供優(yōu)質(zhì)的人事人才代理服務
為解決好我縣流動人才和縣內(nèi)企業(yè)引進人才的后顧之憂，我局堅持以服務為宗旨，減化人事代理業(yè)務辦事程序，不斷提高辦事效率，近年來，我們?yōu)?10家單位和1750名流動人才辦理了人事代理，對符合評定職稱和資格考試人員及時進行考評，同時還及時做好調(diào)整檔案工資，出具婚姻狀況證明，辦理人事調(diào)動等實施配套服務，基本上滿足了代理對象的需求。我局工作人員文明熱情的服務態(tài)度，良好寬松的管理環(huán)境，深受廣大代理對象的依賴，使他們在更廣闊的人生舞臺上有更大作為，更好地回報社會。
二、我縣人才工作存在的問題及成因
（一）存在的問題。
實踐證明，我縣近幾年來在人才工作方面所作出的努力和取得的成績有目共睹，在很大程度上促進了我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。但就全縣人才工作整體而言，目前還不能滿足和適應我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，主要表現(xiàn)在：
1、人才總量不足，結(jié)構(gòu)不理想，高層次人才缺乏。 在人才總量上來看，我縣現(xiàn)有的各類人才總量約6788人（教育專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)5412人，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員802人，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才74人，其它專業(yè)技術(shù)人才500人）,只占我縣總?cè)丝跀?shù)的1.1%，其中大專以上文化程度990人，高級職稱以上694人，35歲以上1820人。高學歷高層次人才、創(chuàng)新型、復合型人才屈指可數(shù)，從事科學研究和科技開發(fā)的人才鳳毛麟角，有實際操作能力的適用人才、技能型藍領(lǐng)人才緊缺。人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和區(qū)域分布也不均衡，人才大都集中在縣城和一些人口較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)、學校和醫(yī)院。
在結(jié)構(gòu)構(gòu)成上來看，以我縣義務教育為例，教師年齡偏大，學
74.8%，25歲以下的年輕教師只有3名。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資年齡嚴重老化。如高里鄉(xiāng)教育中心36歲以上的教師有252人，占86.3%；46歲以上的教師121人，占41.4%。由于年齡結(jié)構(gòu)不合理，導致教師知識結(jié)構(gòu)老化、接受新鮮事物較慢，不能適應素質(zhì)教育的需要。
在人才層次上來看，以農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍為例，相關(guān)專業(yè)人才
數(shù)量僅為74人，與我縣積極發(fā)展的農(nóng)業(yè)綠色基地目標很不相稱。具有本科及以上學歷的有21人，具有高級稱職的8人，僅占農(nóng)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的10.8%。缺乏公認的學科、技術(shù)帶頭人。人才結(jié)構(gòu)不合理。專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一些專業(yè)人才嚴重不足。我縣農(nóng)技人員中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的人才多，蔬菜、花卉、食用菌、水產(chǎn)等人才少，而且知識結(jié)構(gòu)單一，服務面狹窄，不能很好適應農(nóng)民技術(shù)多樣化需求和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。知識老化，后備力量缺乏。我縣現(xiàn)有的高學歷人才中，大部分是1993年以前畢業(yè)的大學生。他們雖然基層經(jīng)驗豐富，但所學知識已經(jīng)老化，又由于參加新知識、新技術(shù)培訓的機會少，知識更新速度慢，已不能很好地適應新形勢的需要。新畢業(yè)的大學生又因為編制原因進不來，人才隊伍日趨老化，存在后繼乏人現(xiàn)象。服務手段不健全，科技推廣效果不明顯。當前的科技推廣服務體系總體上處于“線斷、網(wǎng)破、人散”的狀態(tài)，縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級已基本停頓，工作人員“在其位不謀其政”，主要服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一安排，農(nóng)技推廣工作則無暇顧及；村一級隊伍大部分空白。
3、人才市場基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱，人才資源配臵效應還不夠明顯。
硬件建設(shè)滯后，業(yè)務開展廣度不深，信息化程度不高，造成人
才市場競爭力不足，影響了人才市場的發(fā)展。
4、人才工作機制還需進一步完善。如機關(guān)事業(yè)單位人員能上能
下、能進能出的機制還未完全形成，一些富余人員出不去，一些緊缺人才因沒有編制進不來，影響了優(yōu)秀人才的選拔任用?，F(xiàn)行的考評考核體制難以適應新形勢發(fā)展的需要，分配未能向優(yōu)秀人才有效傾斜。
（二）問題的成因
1、人才觀念亟待更新。一是一些部門和單位對人才重要性的認
有時間再去從事專業(yè)技術(shù)工作，從而導致專業(yè)技術(shù)人員的變相流失。
2、人才工作機制不活不健全。一是政策不完善。目前我縣只有
斥工作崗位，加上機關(guān)事業(yè)單位的人員編制一成不變，缺乏靈活性，導致人才進不來，庸人出不去。三是忽視人才培訓工作，有些單位重引進輕培訓，導致人員的水平、層次上不去。
3、環(huán)境不夠理想。一是硬環(huán)境不足。我縣的城市規(guī)劃、市容市貌、衛(wèi)生綠化、文化醫(yī)療以及教育設(shè)施等與發(fā)達地區(qū)相比相形見絀，致使許多人才不想來，來了也不想久留。二是軟環(huán)境不優(yōu)。全社會重才、愛才、惜才的氛圍還沒有真正形成，一些部門服務意識不強，為人才排憂解難的力度不夠，甚至有個別地方存在嚴重的排外思想。三是待遇不高。機關(guān)事業(yè)單位人員工資大部分依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付。有些單位因種種原因，不能兌現(xiàn)引進人才時的承諾，致使引進的人才不安心工作，要求調(diào)離或不辭而別。工業(yè)企業(yè)員工工資與發(fā)達地區(qū)相比更是相差甚遠，許多外來人才另尋出路，許多本地人才更是想方設(shè)法另謀高就。
三、加強我縣人才工作的建議
實施人才強縣戰(zhàn)略，是實現(xiàn)定興經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。當前，我縣社會經(jīng)濟發(fā)展進入到一個十分關(guān)鍵時期，我們必須進一步加大人才資源開發(fā)力度，以更開放的政策，更靈活的機制，廣泛吸納和大力培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才。結(jié)合我縣實際，借鑒外地先進經(jīng)驗，現(xiàn)就進一步加強人才工作提出如下建議：
立“人才資源是第一資源”、“定興發(fā)展靠人才”的思想。樹立系統(tǒng)開發(fā)人才觀念，克服“重使用輕培養(yǎng)”、“重引進輕使用”的不良傾向；樹立知才善用、人盡其才的人才觀念，克服人才使用中的“近視病”與“武大郎開店式”妒才心態(tài)；樹立人人都可以成才的人才觀念，在堅持德才兼?zhèn)錁藴实那疤嵯?，要敢于不拘一格選人才，真正做到不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，克服只唯文憑不重視實際技能，只論資排輩不重視創(chuàng)造力的不良作風；樹立全縣一盤棋，推進良性流動的人才觀，克服人才單位、部門所有的狹隘意識；樹立廣納人才觀念，既重視開發(fā)利用本地人才，也積極吸引外地人才，克服用人和留人上的不正之風。
造一個鼓勵各類人才脫穎而出的生動局面。五是加大縣財政人才資源開發(fā)資金的投入，并隨著今后每年財力的增長而增長。同時要鼓勵各類社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。六是切實關(guān)心愛護各類人才。建立縣領(lǐng)導聯(lián)系人才制度，建立人才健康檔案，建立人才定期體檢、帶薪休假、定期療養(yǎng)制度。各級用人單位要盡可能為從事科研工作的高級專家提供必要的科研設(shè)備和經(jīng)費。
金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)合過程中，要有選擇地實行人才重點突破，廣開渠道，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，開通引進人才智力的“綠色通道”，著力解決經(jīng)濟建設(shè)中的人才瓶頸問題，要重點引進以下幾類緊缺人才：一是我縣工業(yè)主導行業(yè)及農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的高層次復合型經(jīng)營管理人才；二是高新技術(shù)人才；三是適合行業(yè)需要的高級技術(shù)工人。特別對緊缺急需的企業(yè)經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新等高精尖人才，加大引進政策的剛性，敢于突破常規(guī)，舍得花錢，面向全國全省高新聘用。亦可采取柔性政策，“不求所有，但求所用”，積極推行“人才持股”的股份制模式，鼓勵用人單位以崗位聘用、項目合作、技術(shù)入股、技術(shù)承包、咨詢服務、成果轉(zhuǎn)讓、參與收益分配等方式方法引進人才，行政隸屬關(guān)系不變，來去自由，只求為定興的發(fā)展獻智出力。凡來定興就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各類人才，實施“人才家園”工程，本人及家屬、子女、直系親屬的戶口可以直接落在定興城區(qū)，在專業(yè)技術(shù)職務任職資格評定、社保醫(yī)保、子女入學、住房購臵等方面與城區(qū)常住人才同等甚至優(yōu)于對待。鼓勵企事業(yè)單位建立體現(xiàn)不同特點的工資分類管理機制和知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配機制，進一步擴大企事業(yè)單位內(nèi)部分配的自主權(quán)，鼓勵分配向富有實績、貢獻突出的優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。
（五）廣泛溝通聯(lián)系，大力實施人才回歸工程。積極制定有針對性的土地征用、融資貸款以及住房購買、子女入學、醫(yī)療保險等方面的優(yōu)惠政策，通過“政策優(yōu)惠促回歸、親情感召促回歸、環(huán)境優(yōu)化促回歸”，實施“鳳還巢”工程。對那些為家鄉(xiāng)發(fā)展出點子、支持家鄉(xiāng)發(fā)展的和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的定興籍人士，應大力宣傳，推崇有加，努力激發(fā)其熱愛家鄉(xiāng)、奉獻家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，帶回資金、技術(shù)和項目，推進定興經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
（六）堅持用好的方法培養(yǎng)人才。一是加強培訓教育工作。逐步建立規(guī)模較大、水平較高的人才培訓和技能實訓基地，每年有計劃對各類人才開展系統(tǒng)的規(guī)范化、制度化培訓。二是“請進來，送出去”，不斷提高人才的專業(yè)技術(shù)水平和工作能力。特別是組織教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、民營企業(yè)等部門和單位，通過邀請專家講座、學習考察、舉辦培訓班、選送人才到省內(nèi)外進修、短訓等形式培養(yǎng)大批專業(yè)人員。三是選派一批年輕的知識分子、專業(yè)技術(shù)人才到基層任職，鼓勵他們深入實際，深入基層，豐富實踐經(jīng)驗，推動理論和實踐的結(jié)合，推動知識轉(zhuǎn)化。
（七）拓寬資源平臺，建立人才市場體系。一是加強人才市場建設(shè)，以定興人才市場為龍頭，以“定興人才網(wǎng)”為紐帶，對上，與省、市人才市場銜接，對下，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務主管部門及企業(yè)對接，形成上下結(jié)合、廣泛合作的人才大市場，在用人單位與人才之間構(gòu)建起“金色橋梁”，促進人才的合理流動；二是切實抓好我縣人才的“四庫”（即高中低層次人才庫、智力合作人才庫、定興籍外地人才庫、本地專業(yè)技術(shù)人員人才庫）和高層次人才業(yè)績檔案建設(shè)，為用人單位提供信息服務。抓好拔尖人才、科技帶頭人、優(yōu)秀知識分子的選拔活動，并實行動態(tài)管理；三是健全人才市場供求信息，及時準確反映我縣人才需求狀況，為各類人才擇業(yè)和企事業(yè)單位選人用人提供信息咨詢服務。
由于機構(gòu)改革，原州糧食局、州物價局合并到阿壩州發(fā)展和改革委員會。為加強全州糧食、物價、發(fā)改系統(tǒng)人才建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展，了解機構(gòu)改革后整體人才隊伍現(xiàn)狀情況，按照省糧食局要求，日前，我委對全州糧食、物價、發(fā)改行業(yè)人才工作進行了調(diào)查分析，現(xiàn)將調(diào)查情況及有關(guān)建議總結(jié)如下：
一、人員基本情況
至2011年底，全州糧食、物價、發(fā)改系統(tǒng)人員總數(shù)552人，其中中共-黨員人數(shù)223人，占 40%，女性職工229人，占41%，少數(shù)民族職工257人，占47%。
（一）從職位分類看：公務員239人，占%；企業(yè)管理人員103人，占%；專業(yè)技術(shù)人員58人，占 %；工人152，占 %，其中技術(shù)工人56人（其中，中級工以上人員為55人），占 %，普通工人37人占 %。
（二）從年齡結(jié)構(gòu)看：30歲以下人員49人占 %；31-35歲人員67人，占 %；36-40歲人員120人，占 %；41—45歲人員125人，占%；46—50歲人員112人，占%；51-55歲人員28人，占 %；56歲及以上人員4人，占%。
（三）從知識層次看：無研究生學歷；大學本科學歷98
人，占%；大學?？茖W歷207人，占%；中專、高中學歷134人，占%；初中及以下學歷71人，占%。
（四）從人才培訓情況看：糧食購銷市場化以來，各級糧食部門通過大力推進國有糧食企業(yè)改革，精簡了企業(yè)人員，加大了企業(yè)人才管理的力度，并克服資金困難，在人才培訓方面進一步加大了投入。2011年，全州糧食系統(tǒng)組織參加培訓65人次。培訓知識類型，主要為企事業(yè)管理人員培訓，特殊工種職業(yè)技能培訓等；培訓渠道，主要是通過糧食系統(tǒng)教育培訓機構(gòu)（17人次，占%），其他渠道為黨校和行政院校。全州物價系統(tǒng)組織參加培訓 25人次 。培訓類型主要為職業(yè)技能培訓，培訓渠道主要是通過黨校和行政院校。全州發(fā)改系統(tǒng)組織參加培45人次。培訓類型主要為專門業(yè)務培訓，培訓渠道主要是通過黨校和行政院校。
三、存在問題
（一）知識層次偏低。全系統(tǒng)大學?？埔陨蠈W歷比例僅為57%，而在系統(tǒng)主體單位糧食經(jīng)營企業(yè)中，大學?？埔陨蠈W歷比例僅為14%，且有相當比例的學歷不是第一學歷，為從業(yè)后通過函授或其他途徑取得，所學專業(yè)中，真正系統(tǒng)的學習經(jīng)濟管理、糧食工程等專業(yè)的偏少，學習信息技術(shù)、工商管理、法律等專業(yè)的更是少之又少。
歲以上人員144人，占27%，35歲以下人員明顯偏少。
（三）人才使用環(huán)境亟需改善。由于我州地理環(huán)境較差，處在偏遠地區(qū)，又是少數(shù)民族集中地，交通不是很方便，待遇比較低，因此人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。一是引進人才難。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段，在市場競爭中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作，特別是專業(yè)型人才，糧油保管人員，糧油檢驗人員，物流管理人員近幾年基本上沒有進入。二是留住人才難。企業(yè)內(nèi)部各項機制不完善，也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺，即使引進人才，由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因，也難以留住人才。三是培養(yǎng)人才難。企業(yè)歷史負擔沉重，在市場競爭中處于弱勢地位，經(jīng)濟效益差，近2年雖略有好轉(zhuǎn)，但企業(yè)難以在人才教育、培訓等方面投入到位，培養(yǎng)自有人才存在困難。
（四）、編制少，工作量大。機構(gòu)改革后，人員情況發(fā)生了變化，編制也發(fā)生了變化，發(fā)改局職能加大，以工代賑職責劃入發(fā)改局但沒有增加編制，反而機構(gòu)改革后編制減少，工作量大，人員嚴重缺乏，特別現(xiàn)在又是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、災后重建工作中，工作起來就很吃力。機構(gòu)改革后，原州糧食局、州物價局合并到州發(fā)改委，縣上卻并不一致，除了茂縣糧食局為縣發(fā)改局管理的單位其他縣上糧食局都是獨立的，而物價局合并的也很少，州上是一個單位，而縣上是分開的，這樣工作開展起來很不方便。
四、關(guān)于加快人才隊伍建設(shè)的建議
（一）政府應出臺相關(guān)政策，支持鼓勵人才走進企業(yè)。建議政府及相關(guān)部門應樹立以工作業(yè)績用人的導向，出臺激勵措施，鼓勵引進人才，特別是專業(yè)型人才。對應屆畢業(yè)大學生，可參照大學生到農(nóng)村任“村官”的優(yōu)惠政策，出臺應屆畢業(yè)大學生到民營糧食加工企業(yè)（包括其他類型民營企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等。
（二）要加大人才隊伍的培訓力度。 以大規(guī)模培訓為平臺,根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點要求,制定有針對性的培養(yǎng)、培訓計劃,突出對能力的培養(yǎng)和提高。確保每名工作人員一年參加各類培訓的時間。不斷更新相關(guān)的理論和業(yè)務知識,提升每個人都綜合素質(zhì),培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風。增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力,著重提高職工的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復雜問題的能力,建設(shè)一支綜合行政能力較強的人才隊伍。要在全系統(tǒng)，尤其是領(lǐng)導人中牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力推進人才興國戰(zhàn)略，逐步加大對人才隊伍建設(shè)的投入，積極提高廣大職工隊伍素質(zhì)，尤其對專業(yè)技術(shù)人員要加大特殊工種技術(shù)培訓力度，使之不斷更新、充實知識，實現(xiàn)自我提高，自我完善。
中人員年齡偏大的矛盾；要通過輪崗、掛職等措施，積極培養(yǎng)高素質(zhì)、復合型行政管理人才；要結(jié)合效能建設(shè)，完善公務員考核機制，增強機關(guān)干部的壓力感、責任感，在行政管理部門形成人人干事業(yè)，人人謀發(fā)展的氛圍，從而打造一支政治堅定、作風扎實、業(yè)務過硬、充滿生機的公務員隊伍。
（四）、為了更好的工作，工作銜接更通暢，上傳下達更加方便，建議把縣上的糧食、物價、發(fā)改部門合并為一個單位，盡量與州上機構(gòu)改革步調(diào)一致。為了讓工作做的更好，效率更高，解決人員缺乏的問題，建議增加相應的職責編制，希望政府和人事編制部門能考慮縣上實際問題。
人才工作調(diào)研報告篇五
近年來，xx區(qū)委始終堅持把農(nóng)村實用人才盤活開發(fā)作為人才工作的重點來抓，不斷探索，大膽創(chuàng)新，農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)步伐明顯加快，實用人才已成為引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。
xx大發(fā)展，人才是關(guān)鍵。
xx區(qū)轄11鎮(zhèn)3個街道辦238個村，面積2057平方公里，人口45萬，其中農(nóng)村人口31萬。xx區(qū)是xx市三區(qū)九縣中面積最大、人口最多的一個區(qū)，也是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，xx資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，在xx市區(qū)域經(jīng)濟布局上具有承西啟東、西聯(lián)東進的重要地位。區(qū)委牢固樹立“人才資源是第一資源的觀念”，以省委人才工作聯(lián)系點為契機，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，堅持把農(nóng)村實用人才開發(fā)作為“人才強區(qū)”戰(zhàn)略的重點來抓，打造了一支懂科學、會技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實用人才隊伍。截止xx年底，全區(qū)共有農(nóng)村實用人才6584人，農(nóng)村實用人才培訓基地26個，農(nóng)村專業(yè)合作社153個。農(nóng)村實用人才從區(qū)域分布、人才類別、內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)出以下幾個特點：
農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)得到較快發(fā)展。按照區(qū)委、區(qū)政府打造“特色農(nóng)業(yè)大區(qū)”的戰(zhàn)略布局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動了實用人才隊伍建設(shè)步伐，全區(qū)農(nóng)村實用人才占農(nóng)村人口總數(shù)的百分比從xx年的0.9%增加到目前的2.1%，比例逐年提高。
農(nóng)村實用人才活躍在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個方面。全區(qū)農(nóng)村實用人才中，有專業(yè)技術(shù)職稱人才424人；生產(chǎn)能手共有3352人；營銷管理能手343人；能工巧匠1689人；其它實用人才776人。
農(nóng)村實用人才內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨多樣化、年輕化。在年齡結(jié)構(gòu)方面，全區(qū)45歲以下的農(nóng)村實用人才2850人，占全區(qū)農(nóng)村實用人才總數(shù)的43.3%。在文化結(jié)構(gòu)方面，中專及以上學歷的有1950人，占到實用人才總數(shù)的29.6%。
奏響四部曲，激活內(nèi)動力。
該區(qū)切實抓好“選”、“育”、“管”、“用”四個環(huán)節(jié)的工作，農(nóng)村實用人才隊伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提升，發(fā)揮了較好的經(jīng)濟和社會效益。
規(guī)劃先行，高標準選人，優(yōu)化選用源頭。一是出臺規(guī)劃，奠定堅實工作基礎(chǔ)。先后制定下發(fā)了《xx區(qū)xx-2020年中長期人才規(guī)劃》、《關(guān)于實施農(nóng)村優(yōu)秀實用技術(shù)人才培養(yǎng)工程的意見》等相關(guān)文件，完成了xx區(qū)xx—2020年農(nóng)村改革發(fā)展與農(nóng)村人力資源開發(fā)建設(shè)規(guī)劃編制工作，將實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程納入財政預算，從機制、經(jīng)費、人員上保證了工作的深入推進。二是強化宣傳，營造良好社會氛圍。在xx電視臺、xx報訊、xx黨建網(wǎng)等新聞媒體開辦“英才頌”專欄，廣泛宣傳人才強區(qū)和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極宣傳優(yōu)秀人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、奉獻的先進事跡，大力倡導人才支撐發(fā)展、發(fā)展孕育人才的工作理念。三是筑巢引鳳，積極引導人才回流。近三年來先后為農(nóng)村基層引進急需的農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)人才近600名，招聘大學生村官76人。以特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大促進引才目標的落實，近年來，通過產(chǎn)業(yè)提升，先后引進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖企業(yè)25戶，農(nóng)村實用技術(shù)人才190多名。
整合資源，全方位培育，提升整體素質(zhì)。
1、整合資源，優(yōu)化培訓模式。堅持“缺什么、補什么，干什么、學什么”，依托區(qū)職教中心、農(nóng)業(yè)廣播學校，在鎮(zhèn)、村設(shè)立了培訓站和培訓點，形成以區(qū)培訓基地、遠程教育為中心，輻射鎮(zhèn)、村的農(nóng)村實用人才培訓網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大了培訓覆蓋面。采取集中培訓與經(jīng)常性培訓相結(jié)合、走出去與請進來相結(jié)合、課堂教學與現(xiàn)場示范相結(jié)合等多種方式，培訓新型農(nóng)民培訓15000人次，綠色證書培訓2200人次，高級農(nóng)民培訓700人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、陽光工程16150人次，遠程培訓黨員干部10萬人次。
2、創(chuàng)新載體，搭建培訓平臺。利用龍頭企業(yè)的技術(shù)和資金優(yōu)勢，建立“人才+企業(yè)+農(nóng)戶”的聯(lián)合模式，增強企業(yè)帶動能力，加快產(chǎn)業(yè)化進程，目前全區(qū)農(nóng)村實用技術(shù)人才已聯(lián)系基地23個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)37個，專業(yè)合作組織118個創(chuàng)設(shè)“xx發(fā)展講壇”新平臺，先后以“四化同步時代的三農(nóng)問題”等方面為主題，邀請國內(nèi)外著名專家教授和領(lǐng)導舉辦講壇七期，培訓各類人才近3000人次，其中農(nóng)村實用人才達到500多人次。
3、特色教育，打造培訓亮點。結(jié)合“一村一品”和特色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，聘請西北農(nóng)林科技大學教授、省市農(nóng)業(yè)專家，邀請致富帶頭人，在示范園、示范田、人才基地，采取現(xiàn)場授課、示范指導、技術(shù)服務等形式，舉辦特色產(chǎn)業(yè)培訓，提高了農(nóng)村實用人才的技術(shù)水平。
創(chuàng)特求新，科學化管理，強化自身建設(shè)。一抓規(guī)范，建章立制。建立健全了農(nóng)村優(yōu)秀實用技術(shù)人才信息臺帳，提出了農(nóng)村優(yōu)秀實用技術(shù)人才選拔管理辦法，建立了領(lǐng)導干部、科技人員聯(lián)系包抓實用人才制度。把培訓、培養(yǎng)、開發(fā)和使用作為鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門黨政領(lǐng)導目標責任制和考核的重要內(nèi)容之一，切實把農(nóng)村技術(shù)人才培養(yǎng)培訓工作落到實處。二抓基地，合力推進。選拔命名了23個達到一定規(guī)模，經(jīng)濟效益好，輻射帶動作用大的特色產(chǎn)業(yè)示范園作為全區(qū)農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓基地，啟動了農(nóng)村實用人才“十百千萬”大規(guī)模培訓活動儀式。在基地共舉辦各類培訓班40多期，培訓實用人才1xx多人次，發(fā)放宣傳資料50000多份，基地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)41項，擴大產(chǎn)業(yè)面積16000多畝，帶動50000多名群眾增收致富。三抓典型，示范引領(lǐng)。先后評選表彰了32名優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、56名優(yōu)秀村黨組織書記標兵、10名農(nóng)村優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)型人才、10名十佳基層黨組織書記、10名“班子建設(shè)標兵村”黨組織書記，評選表彰了40名“xx區(qū)有突出貢獻拔尖人才”，其中農(nóng)村實用人才20名，樹立了農(nóng)村實用人才的典型和樣板。
才盡其用，人性化服務，促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展。激勵保障添活力。先后有11人被提拔為科級領(lǐng)導，56人擔任村黨組織書記、村委會主任，600多名農(nóng)村實用技術(shù)人才進入了村兩委會班子。區(qū)財政每年拿出近800萬元，以工資卡形式為700多名村干部發(fā)放工資，安排60多萬元對成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀實用人才進行獎勵，每年對“有突出貢獻拔尖人才”發(fā)放xx元的獎金，先后對2140名實用人才免費進行體檢，為300多名離任村干部每年發(fā)放500-900元的離任補貼，解決了他們后顧之憂，實用人才幸福指數(shù)明顯提高。創(chuàng)業(yè)幫扶增動力。大力支持實用人才創(chuàng)業(yè)，切實做到立項先審批、資金先到位、用地先保障，先后為華臻農(nóng)業(yè)、國人菌業(yè)、新育農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園等25戶龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)落實貸款1530萬元、項目資金xx多萬元，協(xié)調(diào)用地xx多畝，為企業(yè)發(fā)展和人才建功立業(yè)提供了良好保障。同時，制定出臺了《創(chuàng)新大學生村官管理服務辦法》，設(shè)立500萬元扶持資金，為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供幫扶。近三年來，全區(qū)累計流轉(zhuǎn)土地5600多畝，發(fā)放小額貸款近4億元。以用為本強信心。堅持把實用人才放在基層組織建設(shè)的先鋒崗、放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一線、放在新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，激發(fā)活力，彰顯作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。部分實用人才進入鎮(zhèn)村黨組織后，敢于創(chuàng)新，勇于承擔“急難險重”任務，成為實用人才的標桿、黨員的楷模、基層組織的核心。虢鎮(zhèn)太公廟村張建倉等320名實用人才，在“xx市蔬菜專家大院”的輻射帶動下，發(fā)展大棚蔬菜3750畝，注冊五個品種的“太公苗牌”蔬菜被農(nóng)業(yè)部認定為無公害蔬菜，產(chǎn)品遠銷西安、蘭州、xx等地，成為遠近聞名的蔬菜名村。在實用人才的帶動下，全區(qū)農(nóng)民人均純收入由xx年的5730元增加到xx年的8678元，三年來凈增2948元。
立足新時期，謀劃新未來。
近幾年，xx區(qū)農(nóng)村實用人才的發(fā)展取得長足的進步，但與黨的十八大提出的推進城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村現(xiàn)代化要求，與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實相比，還存在諸多不相適應的地方。主要表現(xiàn)在：
二是急需人才不足。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展急需的經(jīng)營型和服務型人才仍然不足，在生產(chǎn)能手中，種養(yǎng)能手占到77.6%，從事農(nóng)產(chǎn)品加工方面的人才只占9.5%，為農(nóng)民提供文化、體育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等方面的服務型人才仍然短缺，既影響了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民，又制約了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
三是資金投入不足。相當一部分農(nóng)村實用人才由于受到資金、場地等限制，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，處于“小打小鬧”半閑置狀態(tài)，存在隱形失業(yè)現(xiàn)象。在農(nóng)村實用人才總量不足的情況下，實用人才作用發(fā)揮不充分，不僅造成人才資源浪費，還嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
針對上述問題，今后將按照“激活存量、擴大總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機制”的總體思路，以推進城鄉(xiāng)一體化和服務發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，整合社會資源，加大培訓力度，健全服務體系，著力開展以下幾項工作：
一是創(chuàng)新服務載體。在農(nóng)村實用人才中積極開展“四抓四優(yōu)四促進”活動，利用4年左右的時間，著力打造一支扎根基層、致富有方、幫扶有力、帶富有路的農(nóng)村實用人才隊伍，到xx年，力爭使農(nóng)村實用人才數(shù)量達到15000人左右，農(nóng)村實用人才示范基地達到30個左右，努力提高農(nóng)村實用人才的數(shù)量，改善學歷、性別和年齡比例。
二是完善管理辦法。加強制度管理，研究制定《農(nóng)村實用技術(shù)人才評選管理辦法》，實行動態(tài)管理。堅持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導掛點等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。
三是落實扶助機制。由區(qū)委人才辦牽頭，會同區(qū)涉農(nóng)部門、金融部門和科技部門，對農(nóng)村實用人才在政策、技術(shù)、信息和資金上提供支持，及時幫助實用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中困難和問題，促進他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
人才工作調(diào)研報告篇六
近年來，各地越來越重視人才工作，如何引才、何處用才、何以留才正成為各地市無法回避的關(guān)鍵問題。市委人才辦也在聚才、用才、留才等三個方面做了積極探索，并針對這三個問題短板，對全市人才發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研分析，提出了新時代人才發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，形成了如下調(diào)研報告。
目前，全市人才總量xx萬余人，其中，“兩院”院士x人，國務院津貼獲得者累計xx人，省管專家x人，市管專家x人，市級學術(shù)帶頭人x人；專業(yè)技術(shù)人才x萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才x人，技能人才x人，農(nóng)村實用人才x人。全市人才總量和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，總體顯示出“量質(zhì)齊升”的良好態(tài)勢。
（一）優(yōu)惠政策“聚”人才。我市緊扣改革發(fā)展大局，布局人才新政，在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐、新經(jīng)濟新動能等方面提供全方位支持。一是統(tǒng)籌設(shè)計宏觀政策。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革加快人才強市建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于貫徹落實“大人才觀”全鏈條推動人才發(fā)展的實施意見》兩個宏觀政策文件，對全市人才政策進行較為系統(tǒng)的宏觀頂層設(shè)計，為我市廣聚賢才提供了堅強的政策基礎(chǔ)。二是突出制定重點政策。建立健全人才引進、人才培養(yǎng)選拔、人才發(fā)揮作用、推進保障機制等四方面政策，充分釋放人才政策紅利。例如，我市印發(fā)《關(guān)于加強人才引進工作的實施意見》、《關(guān)于支持工業(yè)發(fā)展的39條意見》等，通過58條人才優(yōu)惠激勵措施，拿出真金白銀，引進和培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、機構(gòu)、平臺、人才。其中對引進的院士、長江學者、國家“****”、博士等副高級以上職稱人才（團隊），累計獎勵最高可達xx萬，最高可安排xx平米住房、每月給予xx萬元生活補貼；針對特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域、冷門專業(yè)的人才引進，實行“一人一事、一事一議、特事特辦”，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是加快完善配套政策。制定出臺人才創(chuàng)新創(chuàng)造、分類評價、職稱評定、柔性引才、人才專項編制使用等方面配套政策，為人才提供服務保障。目前，市編委會印發(fā)《xx市引進人才使用編制管理辦法》，進一步賦予用人主體更多自主權(quán)。市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》，為引進人才建立職稱評審綠色通道。
（二）多措并舉“育”人才。全方位、多角度開展對本土人才的培養(yǎng)。一是整合人才培養(yǎng)項目。推動組織、宣傳、人社、科技、教育、醫(yī)療、工信、科協(xié)、社科等10個主要行業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)項目整合，在市人才領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下組織實施，提高表彰層級、加大激勵力度，在政治上給予更多榮譽，在物質(zhì)上給予適當獎勵，在工作上給予廣闊平臺，努力提升我市人才培養(yǎng)水平，擦亮本土人才特色品牌。二是實施重點人才工程。開展市級重點人才培養(yǎng)，推動人才工程項目與本地本單位中心工作對接，增強人才服務中心工作的針對性和實效性。大力加強名師等行業(yè)領(lǐng)域的專家人才工作室建設(shè)，發(fā)揮各級各類專家人才的骨干、示范、輻射、帶動作用，促進全市人才隊伍建設(shè)。三是開展人才素能培訓。通過“走出去”“請進來”的方式，提升我市專家人才素質(zhì)，比如，組織選派企業(yè)家、中高級管理人才等赴xx大學等高校參加工商管理、人力資源管理、營銷管理與實戰(zhàn)、財務管理、生產(chǎn)運營管理等研修班學習培訓。開設(shè)“工信大講堂”，舉辦工業(yè)經(jīng)濟管理與創(chuàng)新系列講座，邀請xx大學、商務部等高校部門專家教授來安授課、開展培訓等。同時，針對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，印發(fā)《關(guān)于深化體制機制改革加快推進高技能人才工作的若干意見》，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)更多高技能人才。
（三）因勢利導“用”人才。一是建設(shè)科技孵化機構(gòu)。積極構(gòu)建專業(yè)化、功能性孵化平臺，先后建成xx縣創(chuàng)新大廈、xx火炬研發(fā)園等多個省級以上孵化機構(gòu)，帶動形成了智能終端，電子新材料等一批高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，吸引了大批高層次人才和國際先進技術(shù)，集聚了大批創(chuàng)業(yè)人才。二是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。人才發(fā)揮作用，需要舞臺，需要載體，堅持以用為本理念，加大對市級以上重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后科研工作站等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的政策支持力度，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊干事創(chuàng)業(yè)。目前，全市共建成院士工作站x家、博士后科研工作站x家、博士后創(chuàng)新實踐基地x家，省級創(chuàng)新型科技團隊x家，認定國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程實驗室x個，引進和嫁接科技成果xx多項，獲得國家科技進步二等獎x項，申報專利x件。三是構(gòu)建服務載體。在全市知識分子中開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，以實施“愛國奮斗學習研討活動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建言獻策活動、科技創(chuàng)新科研攻關(guān)活動、脫貧攻堅基層服務活動、文明創(chuàng)建典型示范活動”為載體，引導人才向基層傾斜、資源向基層匯聚、力量向基層集中。
（四）千方百計“留”人才。在政策引才、載體聚才的同時，安陽始終堅持環(huán)境留才，積極推行人才發(fā)展的響應式服務、全過程服務、人性化服務。一是優(yōu)化科技服務。打造各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心，積極為各類人才創(chuàng)業(yè)提供場地、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共技術(shù)等“一條龍”孵化服務，為人才干事創(chuàng)業(yè)解決實際問題。二是優(yōu)化生活環(huán)境。堅持部門聯(lián)動，優(yōu)化事業(yè)單位引進人才工作流程，實行限時辦結(jié)；在辦理人事關(guān)系、工商注冊、創(chuàng)業(yè)扶持等方面簡化程序；努力為高層次人才提供住房優(yōu)惠、教育入學、稅收優(yōu)惠、社會保障等服務；設(shè)立高層次人才就醫(yī)定點醫(yī)院，開通就醫(yī)“綠色通道”，給高層次人才和特殊一線人才配備健康顧問和就醫(yī)服務聯(lián)絡(luò)員。三是營造良好氛圍。建立健全黨委聯(lián)系服務專家制度，市級領(lǐng)導干部帶頭，通過定期召開座談會、聯(lián)誼會、走訪慰問等多種形式，幫助他們解決實際問題。扎實做好專家人才研修、考察、體檢、療養(yǎng)、休假、慰問等工作，讓他們感受到黨委和政府的溫暖。同時，積極組織推薦符合條件的各類優(yōu)秀人才作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范等人選，在政治上給予關(guān)心照顧。在市級主流媒體開設(shè)專題專欄，講述人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，在全社會大力營造尊重人才、尊重創(chuàng)造氛圍。
雖然我市在人才集聚、人才開發(fā)、平臺搭建、服務保障等各項人才工作都穩(wěn)步推進，但是對照當前人才工作的新形勢新任務，還存在不足和薄弱關(guān)節(jié)，突出表現(xiàn)為：一是人才引進政策需要進一步完善。我市人才政策體系雖然已初步形成，但卻缺乏相關(guān)更加具體、細化的配套政策和措施，對吸引外來人才的政策待遇和重大技術(shù)創(chuàng)新獎勵政策還不夠優(yōu)厚，加之高層次人才工作生活的文化環(huán)境和社會保障環(huán)境等還不夠優(yōu)化，致使人才引進步伐緩慢。二是干事創(chuàng)業(yè)平臺還需要進一步搭建。人才發(fā)展載體平臺有限，能夠助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的起飛跑道過于擁擠，尤其是缺少集聚、承載、吸納高層次創(chuàng)新人才和團隊的產(chǎn)業(yè)平臺，在為人才干事創(chuàng)業(yè)營造良好外部環(huán)境上問題還不少、任務比較重。三是對基層人才的服務保障水平亟待提高。受地方財力限制，對基層人才引進和培養(yǎng)的政策水平本身就較低，有的政策還兌現(xiàn)不了。導致貧困地區(qū)和基層仍然存在“人才引不進來，引進來作用發(fā)揮不了，作用剛顯現(xiàn)卻又留不住”的現(xiàn)象。
當前，我市正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，我們必須進一步深化認識，牢固樹立科學人才觀，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，把人才改革放在全市的工作大局中去謀劃，強化人才服務中心工作。
（一）要進一步完善人才引進政策。出臺系統(tǒng)完善、政策優(yōu)惠、操作性強的人才引進配套文件，明確規(guī)范引進工作程序，讓引進的人才真正為我市服務、為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展服務。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點和實際情況，建議市委、市政府在人才引進政策中將高級技師列入高層次人才范疇。還可采用“柔性引進”的靈活方式，通過聘請咨詢、講學、技術(shù)合作、兼職、短期聘用、承擔項目與課題研究等靈活方式引智。
（二）構(gòu)建高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導向，充分發(fā)揮鋼鐵、化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚效益和鏈條效應，以及新能源汽車、通用航工制造、智能機器人終端等新興產(chǎn)業(yè)的實際需求，不斷延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，配套人才需求鏈條，確定各產(chǎn)業(yè)的人才發(fā)展定位、目標要求和工作機制，以用人單位為主體，以項目建設(shè)為載體，搭建項目承接平臺、技術(shù)研發(fā)平臺、人才培育平臺、合作交流平臺，不斷加強與相關(guān)領(lǐng)域科研院所、職技高校的交流合作。
（三）完善人才服務保障。“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”的基礎(chǔ)在于“待遇留人”。要不斷探索高層次人才引進的新辦法、新形式、新機制，進一步完善領(lǐng)導干部結(jié)對聯(lián)系重要人才等相關(guān)工作制度，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的投入，夯實人才工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來吸引人才、留住人才。要通過建立完善住房安居、親屬落戶、配偶安置和子女就業(yè)等各項保障機制，落實工作待遇、生活津貼等各項激勵措施，開辟“綠色通道”為高層次人才提供金融、文化、交通、醫(yī)療、旅游等公共服務特別待遇，積極營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的社會環(huán)境和生活環(huán)境。
人才工作調(diào)研報告篇七
至2011年底，全州糧食、物價、發(fā)改系統(tǒng)人員總數(shù)552人，其中中共-黨員人數(shù)223人，占40%，女性職工229人，占41%，少數(shù)民族職工257人，占47%。
（一）從職位分類看：公務員239人，占%；企業(yè)管理人員103人，占%；專業(yè)技術(shù)人員58人，占%；工人152，占%，其中技術(shù)工人56人（其中，中級工以上人員為55人），占%，普通工人37人占%。
（二）從年齡結(jié)構(gòu)看：30歲以下人員49人占%；31-35歲人員67人，占%；36-40歲人員120人，占%；41—45歲人員125人，占%；46—50歲人員112人，占%；51-55歲人員28人，占%；56歲及以上人員4人，占%。
（三）從知識層次看：無研究生學歷；大學本科學歷98。
人，占%；大學?？茖W歷207人，占%；中專、高中學歷134人，占%；初中及以下學歷71人，占%。
（四）從人才培訓情況看：糧食購銷市場化以來，各級糧食部門通過大力推進國有糧食企業(yè)改革，精簡了企業(yè)人員，加大了企業(yè)人才管理的力度，并克服資金困難，在人才培訓方面進一步加大了投入。2011年，全州糧食系統(tǒng)組織參加培訓65人次。培訓知識類型，主要為企事業(yè)管理人員培訓，特殊工種職業(yè)技能培訓等；培訓渠道，主要是通過糧食系統(tǒng)教育培訓機構(gòu)（17人次，占%），其他渠道為黨校和行政院校。全州物價系統(tǒng)組織參加培訓25人次。培訓類型主要為職業(yè)技能培訓，培訓渠道主要是通過黨校和行政院校。全州發(fā)改系統(tǒng)組織參加培45人次。培訓類型主要為專門業(yè)務培訓，培訓渠道主要是通過黨校和行政院校。
（一）知識層次偏低。全系統(tǒng)大學?？埔陨蠈W歷比例僅為57%，而在系統(tǒng)主體單位糧食經(jīng)營企業(yè)中，大學?？埔陨蠈W歷比例僅為14%，且有相當比例的學歷不是第一學歷，為從業(yè)后通過函授或其他途徑取得，所學專業(yè)中，真正系統(tǒng)的學習經(jīng)濟管理、糧食工程等專業(yè)的偏少，學習信息技術(shù)、工商管理、法律等專業(yè)的更是少之又少。
歲以上人員144人，占27%，35歲以下人員明顯偏少。
（三）人才使用環(huán)境亟需改善。由于我州地理環(huán)境較差，處在偏遠地區(qū)，又是少數(shù)民族集中地，交通不是很方便，待遇比較低，因此人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。一是引進人才難。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段，在市場競爭中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作，特別是專業(yè)型人才，糧油保管人員，糧油檢驗人員，物流管理人員近幾年基本上沒有進入。二是留住人才難。企業(yè)內(nèi)部各項機制不完善，也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺，即使引進人才，由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因，也難以留住人才。三是培養(yǎng)人才難。企業(yè)歷史負擔沉重，在市場競爭中處于弱勢地位，經(jīng)濟效益差，近2年雖略有好轉(zhuǎn)，但企業(yè)難以在人才教育、培訓等方面投入到位，培養(yǎng)自有人才存在困難。
（四）、編制少，工作量大。機構(gòu)改革后，人員情況發(fā)生了變化，編制也發(fā)生了變化，發(fā)改局職能加大，以工代賑職責劃入發(fā)改局但沒有增加編制，反而機構(gòu)改革后編制減少，工作量大，人員嚴重缺乏，特別現(xiàn)在又是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、災后重建工作中，工作起來就很吃力。機構(gòu)改革后，原州糧食局、州物價局合并到州發(fā)改委，縣上卻并不一致，除了茂縣糧食局為縣發(fā)改局管理的單位其他縣上糧食局都是獨立的，而物價局合并的也很少，州上是一個單位，而縣上是分開的，這樣工作開展起來很不方便。
（一）政府應出臺相關(guān)政策，支持鼓勵人才走進企業(yè)。建議政府及相關(guān)部門應樹立以工作業(yè)績用人的導向，出臺激勵措施，鼓勵引進人才，特別是專業(yè)型人才。對應屆畢業(yè)大學生，可參照大學生到農(nóng)村任“村官”的優(yōu)惠政策，出臺應屆畢業(yè)大學生到民營糧食加工企業(yè)（包括其他類型民營企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等。
（二）要加大人才隊伍的培訓力度。以大規(guī)模培訓為平臺,根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點要求,制定有針對性的培養(yǎng)、培訓計劃,突出對能力的培養(yǎng)和提高。確保每名工作人員一年參加各類培訓的時間。不斷更新相關(guān)的理論和業(yè)務知識,提升每個人都綜合素質(zhì),培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風。增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力,著重提高職工的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復雜問題的能力,建設(shè)一支綜合行政能力較強的人才隊伍。要在全系統(tǒng)，尤其是領(lǐng)導人中牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力推進人才興國戰(zhàn)略，逐步加大對人才隊伍建設(shè)的投入，積極提高廣大職工隊伍素質(zhì)，尤其對專業(yè)技術(shù)人員要加大特殊工種技術(shù)培訓力度，使之不斷更新、充實知識，實現(xiàn)自我提高，自我完善。
中人員年齡偏大的矛盾；要通過輪崗、掛職等措施，積極培養(yǎng)高素質(zhì)、復合型行政管理人才；要結(jié)合效能建設(shè)，完善公務員考核機制，增強機關(guān)干部的壓力感、責任感，在行政管理部門形成人人干事業(yè)，人人謀發(fā)展的氛圍，從而打造一支政治堅定、作風扎實、業(yè)務過硬、充滿生機的公務員隊伍。
（四）、為了更好的工作，工作銜接更通暢，上傳下達更加方便，建議把縣上的糧食、物價、發(fā)改部門合并為一個單位，盡量與州上機構(gòu)改革步調(diào)一致。為了讓工作做的更好，效率更高，解決人員缺乏的問題，建議增加相應的職責編制，希望政府和人事編制部門能考慮縣上實際問題。
人才工作調(diào)研報告篇八
1、調(diào)查時間：20xx/xx/xx.
2、調(diào)查地點：北碚區(qū)。
3，、調(diào)查對象：北碚區(qū)朝陽街道辦事處、北碚區(qū)天生橋街道辦事處、北碚區(qū)總工會。
4、調(diào)查方法：采取問卷式調(diào)查。
三、調(diào)查內(nèi)容及分析。
本次調(diào)查主要從以下培訓狀況，薪酬狀況，工作中主要面臨的問題，工作需求幾個方面進行調(diào)查，得出數(shù)據(jù)，進行分析。
根據(jù)我們的調(diào)查顯示，社會工作人員的薪酬分布為月收入1000以下的占26%，1000~1500的占14%，1500~的占24%，2000~2500的占16%，2500~3000的占12%，3000以上的占8%，而根據(jù)重慶市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，職工的月人均工資為2580．25元，北碚區(qū)的月人均收入為2671。7元。因此，我們可以看到社會工作從業(yè)人員的工資其實是出于比較低的水平的。
（三）社會工作人員在工作中主要面臨的問題。
在我們的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的社會工作面臨了許多問題。在發(fā)放出的50份問卷中，有90%的認為國家對于社會工作的財政支持力度不夠，62%的.社會工作人員認為國家隊弱勢群體關(guān)注度不夠，80%的社會工作人員認為自己的職業(yè)地位較低，82%的社會工作者認為自己的薪酬偏低，74%的社會工作人員認為全社會對社會工作缺乏了解，46%的社會工作人員認為群眾缺乏向社工求助的意識和習慣。
四、今后的對策與建議。
（一）規(guī)范社會工作行業(yè)。
在調(diào)查中我們看到，真正執(zhí)業(yè)社會工作者不足兩成。如今由于社會事務的復雜化和社會工作行業(yè)的發(fā)展，規(guī)范社會工作行業(yè)，執(zhí)業(yè)上崗成為必然趨勢。對于所有的社會工作人員，應該給予專業(yè)的培訓，統(tǒng)一考試，然后由政府部門頒發(fā)執(zhí)照，再上崗。這樣不僅可以保證社會工作從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，更好的解決社會問題。并且對于專職的社會工作人員，其社會工作執(zhí)照應該是年審制，對于考核不合格的工作人員，應該予以取消社會工作人員的資格。對于社會工作人員，應定時提供相關(guān)專業(yè)培訓，使得他們適應如今變得復雜的社會事務。
目前困擾社區(qū)社會工作者的主要難題是工作量大而工資低。社區(qū)居委會本來是群眾性自治組織，可近年來，居委會的工作量年年遞增，承擔了大量行政性職能，負擔普遍太重，計生、勞動保障、綜合治稅，甚至一些社會調(diào)查的項目，都要由居委會完成。任務太重導致居委會疲于應付，許多服務性方面的工作無法順利開展。社區(qū)工作位于社會工作的最基層，雖然工作量異常繁重，但絕大多數(shù)月收入低于重慶市職工月平均工資。工資收入離繳納社會保險的最低標準還差一大截，待遇低下，造成人才流失，導致居民群眾社區(qū)社會工作者的美譽度有所降低。
目前困擾社區(qū)社會工作者的難題主要是“同工不同酬”。近年來，政府為了解決大學生就業(yè)的難題，繼“大學生村官”后，大學生進基層工作的觸角從農(nóng)村延伸到了城市。這些人享受事業(yè)編制人員待遇，而大部分的原社會工作者只是作為街道辦或村（居）的聘用人員，但是事業(yè)編制和聘用人員所承擔的職責并沒有顯著的區(qū)別。這也就意味著“同工不同酬”、“一支隊伍，兩種身份”。有事業(yè)編制的人員工作比較穩(wěn)定，有的工作效率并不比聘用人員好，但拿的工資卻要比聘用人員多出許多。這種“同工不同酬”的人事制度，顯然是違背《勞動法》的，嚴重阻礙了社區(qū)工作的良性發(fā)展。
處于基層的社會工作人員每天處理的都是一些重復的瑣事，所以他們很難在工作中獲得成就感，很難得到激勵。長此以往，很容易進入職業(yè)倦怠。因此，提高社會工作人員的待遇，將薪酬作為一個重要的激勵來源，可以保證從業(yè)人員的熱情，也便于吸引更多高素質(zhì)人員加入社會工作的行列之中。
（三）整個社會提升對社會工作的關(guān)注度。
從社會工作人員的反饋中我們可以看出如今資金短缺是在社會工作開展過程中，資金短缺是非常大的一個問題，國家的關(guān)注不夠，引發(fā)了譬如職業(yè)地位低，全社會對社會工作缺乏了解，國家對弱勢群體關(guān)注不夠，群眾缺乏向社工求助的意思和習慣等等。針對這個問題首先政府部門應該提高對社會工作的關(guān)注度，清楚社會工作是為群眾解決切身問題對社會工作的宣傳力度不足。政府扶持不夠，科研實務脫節(jié)。社會工作的發(fā)展需要政府、科研教育工作者、實際工作者及社會各界的共同努力。目前，各級政府對社會工作是一項社會福利服務事業(yè)，發(fā)展社會福利事業(yè)是政府重要的公共職能之一，是政府應承擔的社會責任等方面的認識還存在著某些局限，在這方面借鑒香港的經(jīng)驗是非常有益的。香港政府的社會福利政策和財政資助是香港社會工作得以不斷發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，香港政府在制定社會福利政策，制定社會工作法規(guī)和條例等方面負有宏觀管理與指導的責任。在經(jīng)濟上，對非政府的社會工作機構(gòu)進行大力資助。受政府的財政資助的非政府機構(gòu)有182個，下屬實務單位有2872個，承擔著香港80%左右服務工作。目前我國大陸的社會工作正處于起步階段，更需要政府的關(guān)懷和支持。社會工作也需要政府在福利政策、人事制度、就業(yè)崗位、財政政策等方面的大力支持。當前“社工”一詞頻頻出現(xiàn)在學術(shù)期刊、學術(shù)著作中。而在大眾化的傳媒如：報紙、雜志、電視上卻沓無蹤跡。宣傳力度不夠有各種因素。一是有的大眾傳媒不了解不重視。二是由于我國社會福利服務方式、機構(gòu)的多模式化。在我國于社會工作相關(guān)的社會福利工作由多個部門和群眾團體分別承擔，這些部門有民政、勞動、人事等，群眾團體有工會、共青團、婦聯(lián)和居委會。他們在黨和政府的領(lǐng)導下，根據(jù)各自的工作方法開展工作，而不是以統(tǒng)一的社會福利服務機構(gòu)的面目出現(xiàn)，也沒有運用統(tǒng)一的社會工作理念和方法，而本土化的社會工作理論與方法尚未形成，都使得以社工名義開展的社會福利服務活動很少出現(xiàn)，無法吸引媒體的關(guān)注。這些都影響社會工作的宣傳。三是一些理論工作者因各原因不愿意寫通俗的讀物。概言之，社會工作要在中國發(fā)展起來，要被社會認可接受，必須做好社會工作的普及和宣傳工作，使高深的學術(shù)思想變?yōu)榇蟊姷娜粘Ｓ^念。
社會工作目前在中國還處于一個成長的階段，必定會出現(xiàn)過很多的問題。所以在發(fā)展的過程中應該及時的對其予以正常的幫助和引導，這樣才可以使社會工作發(fā)揮其應有的功能，幫助群眾，協(xié)助政府構(gòu)建和諧社會。
人才工作調(diào)研報告篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照全省法院人才工作相關(guān)情況專題調(diào)研的有關(guān)要求，現(xiàn)將我院人才工作情況報告如下。
一、人才隊伍基本情況。
我院行政編制數(shù)102人，實有90人；
事業(yè)編制數(shù)10人，實有11人；
工勤編制數(shù)9人，實有6人。核定文員數(shù)32人，實有29人，另有合同制人員11人。
實有員額法官數(shù)36人，其中中共黨員26人，群眾10人；
漢族34人，少數(shù)民族2人；
男25人，女11人；
研究生全日制2人，非全日制7人；
本科全日制12人，非全日制14人；
法律類專業(yè)全日制13人，非全日制22人，其他專業(yè)1人。
實有法官助理22人，其中其中中共黨員7人，共青團員4人，群眾11人；
漢族18人，少數(shù)民族4人；
男4人，女17人；
研究生全日制3人；
本科全日制13人，非全日制3人；
大專及以下全日制1人，非全日制2人；
法律類專業(yè)全日制13人，非全日制3人。
實有審判輔助人員12人，其中其中中共黨員7人，共青團員2人，群眾3人；
漢族9人，少數(shù)民族3人；
男7人，女5人；
研究生非全日制1人；
本科全日制7人，非全日制4人；
大專及以下全日制1人，非全日制2人；
法律類專業(yè)全日制5人，非全日制3人，其他專業(yè)4人。
二、充分發(fā)揮審判職能作用、服務保障人才戰(zhàn)略實施方面。
扎實推進“兩個實施辦法”落到實處，全面加強領(lǐng)導班子建設(shè)和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，建立和完善了“務虛會議”制度、“第一議題”制度、定期談心談話、年輕干部人才庫等隊伍建設(shè)方面一系列制度措施。通過扎實開展各項主題教育推動隊伍建設(shè)成果轉(zhuǎn)化，努力建設(shè)一支對黨忠誠、風清氣正、素質(zhì)過硬的法院隊伍。
三、加強和改進法院人才隊伍思想政治建設(shè)方面。
一是深入開展政治理論學習。始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，建立持續(xù)學、跟進學長效機制，完善以黨組理論中心組為龍頭、中層干部為重點、黨支部為單元的理論武裝格局，打造以本院五個支部為單位，每周五下午集中組織政治理論學習的“雙五”學習制度，自十九大以來截止目前共組織“雙五”集中學習90余次。充分發(fā)揮“頭雁”示范作用，完善領(lǐng)導干部講課制度，院黨組書記、各支部書記每年至少講1次黨課，既講學習體會，更談結(jié)合工作的實踐思考。
二是鞏固拓展主題教育成果。積極探索政治建設(shè)新舉措和新機制，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動、“規(guī)范司法行為、轉(zhuǎn)變司法作風”專項整治活動、“解放思想再深入、全面振興新突破”教育活動、“兩個堅持”專題教育活動、“解決紀律規(guī)矩突出問題、純潔政法隊伍”等教育整治活動，并將開展“加強管理年”活動全面貫穿始終，結(jié)合當下正在開展的政法隊伍教育整頓工作，深入推進制度廢立改，全面清理頑瘴痼疾，形成邊定邊改邊學的常態(tài)化學習機制，進一步發(fā)揮規(guī)章制度的指導規(guī)范作用。
三是著力強化干警政治意識。認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等重要黨內(nèi)法規(guī)。積極探索改進傳統(tǒng)教育方式，組織全院干警“讀書月”活動，組建學習小組，指定學習書目、規(guī)定學習期限。積極利用“學習強國”學習平臺、微信公眾號等資源，安排專人在工作平臺每天早晚7點發(fā)布兩次學習知識，開展“‘雙七’促進步”活動。扎實推動完善黨中央、省、市、區(qū)委及上級法院重大決策部署落實機制和黨對司法工作絕對領(lǐng)導的制度體系，確保把黨的絕對領(lǐng)導貫徹到人民法院工作各方面、各環(huán)節(jié)、全過程。
四、落實法官入額遴選機制、完善單獨職務序列和員額管理方面。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央辦公廳《關(guān)于加強法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)全面落實司法責任制的意見》（廳字[2017]44號）等有關(guān)文件精神，堅持黨管干部、公平公正、注重實績、省級統(tǒng)籌原則，科學配置我院法官員額，擇優(yōu)選任員額法官，推進法院法官隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。為開展好2022年度員額法官補充選人工作，根據(jù)《全省法院員額法官管理辦法》有關(guān)規(guī)定和《2022年全省法院員額法官補充選任工作方案》，結(jié)合我工作實際，制定《2022年xx市xx區(qū)人民法院員額法官補充選任工作方案》并落實。
五、完善法官助理分層培養(yǎng)、加強聘用制書記員管理保障和司法行政人員培養(yǎng)使用力度方面。
嚴格落實黨管干部原則，堅持把政治標準擺在首位，從實際工作中考察干部的政治素質(zhì)和政治擔當，切實把好人選的政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)。在人選發(fā)現(xiàn)上突出法院專業(yè)化特點，從服務全區(qū)法院高質(zhì)量發(fā)展的需要出發(fā)，堅持拓寬用人視野和渠道，嚴格落實“凡提四必”，強化隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。制定培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的具體辦法，加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度，建立健全年輕干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用機制。
六、人才跨部門、跨層級、跨地區(qū)交流鍛煉方面。
針對基層法院領(lǐng)導班子年齡老化、優(yōu)秀年輕干部儲備不足等突出問題，院黨組立足法院隊伍建設(shè)長遠發(fā)展需求，選準配強基層法院領(lǐng)導班子，進一步優(yōu)化梯次年輕結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。立足提升基層班子整體功能，認真研究干部自身需求等諸多因素，將服務中心大局、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)鍛煉干部、盤活隊伍活力、營造良好氛圍作為領(lǐng)導干部交流主要原則，從穩(wěn)定大局推進交流，優(yōu)化結(jié)構(gòu)出發(fā)，對于出現(xiàn)的空缺崗位，堅持知識專業(yè)經(jīng)歷有機結(jié)合，梯次配備各年齡段干部，重視選拔使用年輕干部。我院及時針對工作人員進行調(diào)整，保證法院工作活力。今年我院對黨組分工進行調(diào)整，9月8日由xx接替xx法院領(lǐng)導職位，作為法院黨組書記、代院長法院工作，x月x日xx經(jīng)去第十屆人大代表大會法定程序選舉，全票當選為xx市xx區(qū)人民法院院長。
目前刑事庭、司法警察大隊、由xx分管。政治部、綜合辦公室、執(zhí)行局由xx分管。立案庭、審管辦、速裁審判庭由xx負責，xx人民法庭、xx人民法庭、xx人民法庭、xx人民法庭由xx分管，行政審判庭由xx分管，民事審判一庭、民事審判二庭由xx分管，立案庭、審管辦、速裁審判庭由xx分管。
七、健全人才評價機制、考核機制、容錯機制方面。
完善制度規(guī)范化。以制度規(guī)范提升行為規(guī)范，堅持長效管理與日常管理相結(jié)合，做好整改落實定期回頭看工作。繼續(xù)排查選人用人、因私出國（境）管理、干部擔當作為以及司法規(guī)范化等方面存在的問題。通過修訂完善各類工作流程指引、工作人員考勤請假辦法、個人事項報告制度、嚴格執(zhí)行因私出國（境）審批等舉措，做到以制度管人，切實提升執(zhí)行力。定期對司法規(guī)范、庭審作風等開展督查，以管理精細化精準化推進司法規(guī)范化。
八、人才培養(yǎng)方面。
加強青年干警培養(yǎng)。持續(xù)完善優(yōu)秀年輕干部人才庫，加強年輕干部、審判人才、業(yè)務專家的培養(yǎng)，進一步擴大后備人才隊伍，積極爭取為優(yōu)秀人才發(fā)展提供有力保障。積極爭取與高效、黨校合作交流機制，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源助推青年干警培訓工作。創(chuàng)新運用讀書沙龍、調(diào)研比武、情景模擬、結(jié)構(gòu)化研討等形式，著力培養(yǎng)又博又專、底蘊深厚的青年干部人才隊伍。
九、人才培訓方面。
科學制定培訓計劃。完善各類人員教育培訓體系，科學制定政治輪訓計劃，健全干警培訓檔案，加強對教育培訓的統(tǒng)籌管理。有意識地加強員額法官、法官助理、書記員、司法警察等各類人員的專業(yè)能力培訓。適時開展利用身邊紅色教育資源，如xxx戰(zhàn)斗遺址、xx戰(zhàn)役紀念館開展紅色教育活動。積極探索先進典型上講壇，交流分享先進事跡與經(jīng)驗，提升干警的專業(yè)能力和專業(yè)精神。
十、人才服務保障和先進典型培養(yǎng)管理方面。
發(fā)揮先進典型示范作用。按照“階梯式、傳承性”選培模式，繼續(xù)挖掘培育先進典型個人和集體，運用志愿宣講、新聞報道等多種形式，不斷強化先進典型的示范、導向和激勵作用。認真總結(jié)在基本解決執(zhí)行難、掃黑除惡專項斗爭、優(yōu)化營商環(huán)境、防范化解風險等重點工作及疫情防控一線涌現(xiàn)出來的先進經(jīng)驗，大力宣傳、及時上報，形成尊崇先進、學習先進的良好氛圍。
十一、貫徹落實習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神方面。
一是落實黨建工作責任，抓牢意識形態(tài)工作。深化黨組負總責，黨組書記帶頭抓，分管領(lǐng)導具體抓，黨支部抓落實的機關(guān)黨建工作機制。黨支部每半年至少分析研判1次黨員的思想狀況,黨組書記與委員、黨支部書記與普通黨員經(jīng)常性開展談心談話，做到政治上關(guān)心、生活上關(guān)愛、情感上關(guān)懷。牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，充分利用黨建實體陣地和網(wǎng)絡(luò)陣地，旗幟鮮明地開展思想輿論斗爭。完善黨建工作制度和黨建責任清單，認真落實黨建述職評議考核。
二是推進黨支部標準化建設(shè)，夯實規(guī)范基礎(chǔ)。突出黨支部的政治引領(lǐng)功能，按照基層黨支部標準化建設(shè)要求，著重抓好組織建設(shè)、會議組織、黨員管理、黨員活動、民主監(jiān)督、黨建文化、考核評價等7個方面的黨支部工作，切實擔負起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員職責。深入開展黨建“5+x”活動品牌創(chuàng)建。通過每月一次工作研討，一次專題學習，一次主題黨日，一次組織生活，一次談心談話。加強黨員思想信念教育，過好組織生活，讓“5+x”活動成為黨建工作的有效抓手，黨員黨性觀念和宗旨意識進一步加強。進一步推進黨建工作活動室基礎(chǔ)建設(shè)，挖掘提煉各支部個性化優(yōu)勢，推動支部標準化建設(shè)提檔升級。從嚴從實把好發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，突出政治標準，強化黨支部和黨組領(lǐng)導把關(guān)作用，確保發(fā)展黨員全程記錄、嚴格審批。
三是從嚴從實規(guī)范黨內(nèi)政治生活，激發(fā)組織活力。貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，認真執(zhí)行“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、黨員民主評議、談心談話等基層黨內(nèi)組織生活制度，規(guī)范黨建臺賬。領(lǐng)導干部落實雙重組織生活制度，帶頭講黨課，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活。進一步豐富主題黨日活動形式，著力強化主題黨日活動的莊重感、儀式感，扎實開展重溫黨的歷史、重溫入黨誓詞、入戶訪談等活動。切實把黨的基層組織建設(shè)成講政治、有活力、能戰(zhàn)斗的堅強堡壘。
人才工作調(diào)研報告篇十
按照縣委人才辦的要求，為切實掌握我局人才隊伍的基本情況和人才工作現(xiàn)狀，找準我局人才工作中存在的問題和癥結(jié)，提出對策建議，以便更規(guī)范、更科學的開展人才工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
***局現(xiàn)有在職人員共108人，其中行政編17人，機關(guān)工勤2人；事業(yè)編69人，工勤6人；公益性崗位8人；臨時工6人。***局機關(guān)在職干部隊伍中，從文化程度上看，大學本科及以上學歷（大多為在職學歷）50人，占46.3%；大專及以下學歷58人，占53.7%。從年齡結(jié)構(gòu)來看，35周歲以下27人，占25%；35-45周歲38人，占35.2%；45周歲以上43人，占39.8%。從職稱級別上看，事業(yè)編制專業(yè)技術(shù)崗的39人中，高級職稱11人，中級職稱9人，初級職稱10人，無職稱9人。
通過以上統(tǒng)計資料，可以看出我局的人才隊伍存在以下幾個方面的特點：
一是初始學歷層次不高。研究生3人、大學本科47人，大本以上學歷共50人，占總?cè)藬?shù)46.3%。但除了近年新錄用人員，畢業(yè)于全日制院校大專及以上的不多，大多數(shù)干部是通過在職教育取得的成人學歷，掌握的知識深度存在缺陷，知識的系統(tǒng)性存在不足。多數(shù)人員的自學能力相對較低，一些干部甚至工作以后就沒有再接受過更高學歷的深造。
二是人員老化，梯隊結(jié)構(gòu)不合理。35周歲以上人員81人占75%，成為我縣***系統(tǒng)的中堅力量，但35歲以下人員僅有27人占25%，新鮮力量補充不足。
三是職稱結(jié)構(gòu)不夠合理。從職稱級別情況看，專業(yè)技術(shù)崗39人中，高中級職稱20人，情況總體良好。但初級職稱及無職稱人員19人中多數(shù)為35歲以后新進人員。年輕新進人員的專業(yè)技術(shù)能力及職稱有待提高。
一是機制不夠健全，人才難引進，高層次人才少。從年齡結(jié)構(gòu)上看，我局35周歲以下27人，占25%，占比較低；從文化程度上看，本科及以上學歷中多為在職取得，全日制專業(yè)人才較少，尤其是研究生及重點高校專業(yè)人才，高層次年輕人才缺乏?，F(xiàn)有人才聘用機制對高層次人才缺乏政策傾斜，沒有穩(wěn)定的人才引進體制，事業(yè)單位沒有高薪聘請高層次人才的標準或先例?？h里沒有出臺具體可行的政策措施改善有突出貢獻人才的生活待遇等方面問題，在人才引進時，部分人才有生活方面如住房、就醫(yī)、子女上學、社保、職稱等方面的顧慮，在同等待遇下，這些緊缺人才更愿意到交通便利、生活條件更好的地方去，導致出現(xiàn)高層次人才引不來以及引進的人才易流失問題。
二是人才評價和競爭激勵機制不健全。由于人才評價和競爭激勵機制不健全，絕大多數(shù)人才的工資待遇只與職務級別或?qū)I(yè)技術(shù)職稱直接掛鉤，與干得多和干得少沒有關(guān)系，與貢獻大小沒有關(guān)系，工作能力強的人員承擔的工作任務重，而在推薦提拔使用、外出考察培訓、落實報酬待遇、評優(yōu)選先時，大部分看資歷、看職稱，致使一部分人才消極應付、混資歷。
三是人才培養(yǎng)機制不健全，培訓工作有欠缺。從調(diào)查情況看，所有***干部都能意識到參加學習培訓的重要性，但是在實際培訓活動中，干部的所想與所為有一定的出入，有部分原因是因為主動學習意識不強，還有一部分原因是人員少，工作量大并且培訓名額少，導致很多人員不能參加培訓，很難做到全員培訓。從調(diào)查了解的培訓內(nèi)容上看，各種培訓大都是以單純的知識傳授為主且知識點零散，忽視了干部的崗位能力、創(chuàng)新能力培訓，部分培訓枯燥乏味，不能調(diào)動學員的興奮點，不能激發(fā)學習熱情。目前，中層干部和業(yè)務骨干是我局培訓師資的中堅，但是由于很多中層干部和業(yè)務骨干整天忙于事務，鉆研教學、肯鉆研教學的人不多，造成了縣級***培訓教師少。師資的缺乏，嚴重影響了培訓工作的開展。由于培訓工作上的這些欠缺導致在培養(yǎng)人才方面后勁不足，難以在系統(tǒng)內(nèi)形成人才養(yǎng)成的長效機制。
一是重視教育培養(yǎng)，提高現(xiàn)有人才隊伍素質(zhì)。要將干部教育培訓工作列入***工作的議程，建立***干部教育培訓工作的長效機制。
（1）根據(jù)***干部的自身需要，量身定做“培訓菜單”。根據(jù)不同的崗位、職級、培訓需求，分類別、分層次建立全覆蓋的培訓模式?？梢詫⒂信嘤栃枨蠖ぷ饔钟行枰母刹窟x派參加級別較高的培訓、到做得好的值得借鑒的地方實地跟班學習或考察。同時做好培訓后的培訓情況反饋，可組織相關(guān)業(yè)務科室或工作人員結(jié)合培訓和工作實際開展討論，切實做到“學以致用”。減少全系統(tǒng)的大范圍培訓，切實了解人才隊伍建設(shè)的實際需要，多開展有針對性的，分崗位的干部培訓，這樣既可減少對正常工作的影響，也可少占用員工休息時間。
（3）建立分享交流機制，提高學習積極性。對系統(tǒng)內(nèi)好的工作方法，創(chuàng)新的工作思路等進行分享交流。可以采用交流分享會的形式，提出自己工作中、學習上遇到的問題，分享好的方法、工作學習上的感悟等，通過討論、分享，拓寬思路，取長補短。也可以利用微信群等平臺，定期就某一學習內(nèi)容進行討論，及時將自己想分享的好內(nèi)容進行交流，形成互相帶動、熱愛學習的良好氛圍。
多舉措并行，完善培訓機制，不僅要重視培訓工作，更要做好培訓工作。通過學習教育，全面提高現(xiàn)有人才隊伍素質(zhì)，在現(xiàn)有人才資源下創(chuàng)造更大的人才效用。
二是推進機制創(chuàng)新，吸引高層次人才。希望相關(guān)部門探討研究、著手制定急需緊缺人才引進辦法和人才引進優(yōu)惠政策，配套引進人才的工資、福利待遇、職稱評聘、醫(yī)療和社會保障等方面的政策辦法，在政策上適當給予優(yōu)待，吸引更多人才來安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三是完善人才信息庫，統(tǒng)籌使用好各類人才。
（1）完善人才信息，形完備的人才信息系統(tǒng)，方便根據(jù)需求調(diào)配人才，將合適的人安排到合適的崗位，程度發(fā)揮人才的價值，解決單位的用人需求，形成統(tǒng)一有序、功能健全、開放靈活的人才公共服務體系，為人才發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。
（2）要知人善任，根據(jù)人才特性多樣化的特點，遵循人才成長的規(guī)律，打破常規(guī)選用人才。對現(xiàn)有各級各類人才按所學專業(yè)、個人特長等進行歸門別類，對考錄、聘用的應、往屆畢業(yè)生，按專業(yè)分配工作崗位，切實解決學非所用、用非所專、專業(yè)不對口的問題，做到人盡其才，才盡其用。
（3）要敢用善用，希望出臺更為健全完善的用人政策，打破人才使用的條條框框，把品德、知識、能力和業(yè)績作為主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，及時發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用各類人才，不拘一格選拔人才、用好人才。
（4）要匡正導向。在人才的聘用、職稱評定、福利待遇分配等方面，破除平均主義、論資排輩、感情照顧等傳統(tǒng)觀念，樹立“唯發(fā)展論英雄，以實績用干部，靠貢獻拿報酬，憑本事坐位子”的導向，對貢獻突出的各類人才壓擔子、給位子，及時調(diào)整空談誤事、庸懶散浮、工作打不開局面者，激勵各類人才大膽干事創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。
多年來，全市各級黨委政府始終堅持黨管人才原則，深入推進人才強市戰(zhàn)略，以貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃為抓手，大力實施xx等重點人才工程，創(chuàng)新人才工作體制機制，全市人才工作科學化水平得到了提升。
(一)加強宏觀指導，健全人才工作格局。
印發(fā)了《關(guān)于進一步加強黨管人才工作的實施意見》，先后頒布x個中長期人才規(guī)劃、x個人才隊伍專項規(guī)劃、x個重點領(lǐng)域人才規(guī)劃，形成了配套協(xié)調(diào)、科學規(guī)范的全市人才發(fā)展規(guī)劃體系。建立了黨委和政府領(lǐng)導人才工作聯(lián)系點，加強對重點領(lǐng)域人才工作的指導。
(二)完善政策措施，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
先后出臺《xx人才資源開發(fā)條例》、《xx人才市場條例》、《xx專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《關(guān)于進一步促進xx人才資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強xx人才發(fā)展“小環(huán)境”建設(shè)的意見》、《關(guān)于進一步發(fā)揮現(xiàn)有人才作用和引進急需緊缺人才的若干規(guī)定》等x多項政策法規(guī)文件，推動了人才工作的規(guī)范化、制度化，努力為各類人才干事創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。
(三)推動內(nèi)引外聯(lián)，為科學發(fā)展聚集英才。
各級黨委政府主動作為、服務一線，支持用人單位引進急需緊缺人才，促進重點產(chǎn)業(yè)、重點學科和重點項目健康快速發(fā)展。市黨委政府借助xx等重大項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，柔性引進院士xx名、國內(nèi)外知名專家xx名，全職引進博士xx名。加強同國內(nèi)著名高校人才交流合作，與xx大學簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與xx大學簽署人才合作框架協(xié)議，推動xx與x簽署了“共建研究生社會實踐xx試點基地協(xié)議”、“共建研究生骨干地方短期掛職鍛煉xx基地協(xié)議”等，開辟了引才的新路子。各縣還搭建校企合作平臺，組織各類企業(yè)赴國內(nèi)高校引才聚才、建立合作關(guān)系，取得了良好效果。
(四)打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，增強人才工作實效。
技創(chuàng)新團隊x個，已承擔國家及市科技項目x項，取得了一大批新成果，成為全市科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要力量。
“十三五”以來，市黨委政府共表彰“xx”xx名，累計投入獎勵專項經(jīng)費xx萬元，在全市營造了濃厚的重才愛才氛圍。
(五)加大育才力度，提升各類人才素質(zhì)?！笆濉币詠恚薪M織xx萬人次參加了各類繼續(xù)教育培訓;組織xx個職業(yè)工種、xx人進行了職業(yè)技能鑒定，選拔高級工xx人、技師xx人、高級技師xx人;培訓農(nóng)村實用人才xx萬人、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能人才xx萬人、農(nóng)業(yè)專項技術(shù)人才xx萬人。實施xx、xx等人才培養(yǎng)計劃，選派一大批專業(yè)技術(shù)人才到市、發(fā)達地區(qū)或國外科研機構(gòu)、醫(yī)院、高校進行中長期培訓，專業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)和能力得到明顯提升。
總結(jié)近些年來我市人才隊伍建設(shè)的基本經(jīng)驗，主要有：
一是必須始終堅持黨管人才原則。各級黨委在人才工作上只有發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，充分履行“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務”的職責，才能形成推動人才發(fā)展的強大合力，確保人才工作沿著正確的方向前進。
二是必須始終堅持解放思想、更新觀念。只有堅持解放思想，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，才能樹立先進理念、開闊用人視野，才能解決體制機制性障礙，克服人才工作中重財輕人、重使用輕開發(fā)、重資歷輕業(yè)績、急用現(xiàn)引等問題，才能打造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。
三是必須不斷創(chuàng)新人才體制機制。只有把人才體制機制創(chuàng)新作為人才隊伍建設(shè)的根本著力點，不斷深化人才工作管理體制改革，建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置和激勵保障機制，暢通人才在不同地區(qū)、不同所有制單位、不同行業(yè)之間流動的渠道，才能有效激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，做到人盡其才、才盡其用。
四是必須不斷優(yōu)化政策環(huán)境。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)只有創(chuàng)新人才政策，增強對人才的服務功能，創(chuàng)造有利于人才發(fā)展、施展才能的良好環(huán)境，才能形成吸引、聚集各類優(yōu)秀人才的洼地。五是必須注重發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用。只有充分發(fā)揮市場主體重才、引才、用才、育才的主動性和積極性，人才工作才能健康、可持續(xù)發(fā)展。只有充分發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用，才能提高人才資源的配置效率，促進各類人才合理有序流動。
從宏觀上看：
一是人才總量不足、質(zhì)量不高。我市人才占總?cè)丝诒壤秊閤，比全國平均水平低x個百分點。具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才x萬人，高層次科技人才x人，中國工程院院士僅有x人、國家有突出貢獻的在職中青年專家x人、全國杰出專業(yè)技術(shù)人才x人、國家“百千萬人才工程”一、二層次在職人選x人，與全國各市區(qū)特別是發(fā)達地區(qū)相比，我市高層次人才的比例很低。
二是人才結(jié)構(gòu)、分布不夠合理。從全市人才隊伍結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)人才多，高新技術(shù)人才少;普通型人才多，產(chǎn)業(yè)化人才少;基礎(chǔ)研究人才多，實用型人才少;繼承型人才多，創(chuàng)新型人才少。從區(qū)域分布來講，人才主要集中在城市，山區(qū)、農(nóng)村的人才相對較少;從行業(yè)分布來講，人才主要集中在醫(yī)療、教育、農(nóng)牧等領(lǐng)域，而能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的人才非常短缺。調(diào)查統(tǒng)計顯示，到“十三五”末，我市能源、化工等x個重點領(lǐng)域現(xiàn)有人才x萬人、缺少x萬多人，其中能源化工缺x萬人、裝備制造缺x萬人、xx產(chǎn)業(yè)缺x多人、新材料缺xx多人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺xx多人。
三是人才工作機制不夠完善。突出表現(xiàn)在人才培養(yǎng)評價機制不健全，培養(yǎng)體系缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和實效性;人才評價不夠科學，特別對專業(yè)技術(shù)人才的評價還沒有建立起以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡脑u價體系，評價方法簡單、粗放。人才激勵保障機制不夠完善，受表彰的人往往“老面孔”較多，對那些正在埋頭苦干、破繭欲出的中青年人才缺乏激勵;薪酬激勵機制尚未普遍形成，人才價值難以有效體現(xiàn)。人才使用機制缺乏活力，導致人才流向黨政機關(guān)的多，出現(xiàn)學非所用、專業(yè)不對口現(xiàn)象，帶來人才使用效率不高的問題;一些非公有制企業(yè)實行家族式管理，用人唯親不唯才、放手不放心，沒有成熟的用人機制，缺乏人才吸引力。
四是人才觀念落后，人才發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一些地方領(lǐng)導和企業(yè)存在“引人不如引資”、“引智不如引項目”、“重硬件投入、輕人才投入”等思想觀念，有的還存在重引進輕培養(yǎng)、重所有輕所用的現(xiàn)象，導致人才“引進來、用不好、留不住”。有的崇信“外來的和尚會念經(jīng)”，對引進區(qū)外人才比較重視，對本地本單位人才關(guān)注不夠。
五是人才工作經(jīng)費普遍投入不足。市人才資源開發(fā)專項資金xxx萬元，其中大部分用于人才引進、高層次人才津貼等專項經(jīng)費，用于人才資源開發(fā)的經(jīng)費較少。
從具體問題上看：
一是人才市場化配置不暢，人才流通困難。受編制、身份的限制，一些單位急需緊缺的人才引不進來;一些地方對引進人才在戶籍、社保等方面存在政策“壁壘”，制約了人才的合理流動和優(yōu)化配置。
二是職稱評聘受限，影響人才穩(wěn)定。特別是基層科研、文化、醫(yī)療、學校等單位，符合職稱評聘條件的專業(yè)技術(shù)人才較多，但由于受職稱名額限制，許多人難以評定職稱或職稱晉級，成為當前影響人才隊伍穩(wěn)定的焦點問題。
不能向優(yōu)秀人才傾斜，不能向關(guān)鍵崗位傾斜，導致有事無人干，有人不干事。
四是人才資源缺乏與浪費、流失并存。由于地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡和基層待遇差、發(fā)展空間小等，導致人才結(jié)構(gòu)、分布失衡，產(chǎn)生人才資源缺乏與浪費、流失并存現(xiàn)象。
三、加強我市“十四五”人才工作的對策建議。
當前我市人才工作的重點難點問題，成因是多方面的，要加強頂層設(shè)計，綜合分析、整體謀劃，重點突破、統(tǒng)籌推進。
(一)健全人才工作管理體制，形成黨管人才合力。
一是健全黨管人才體制機制。以貫徹落實市《關(guān)于進一步加強黨管人才工作的實施意見》為抓手，進一步完善全市人才工作決策機制、協(xié)調(diào)機制和督促落實機制，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)推進的人才工作運行機制。健全黨委政府人才工作目標責任制，提高各級黨政領(lǐng)導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核的權(quán)重。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總和人才工作協(xié)調(diào)(領(lǐng)導)小組各成員單位的職能作用，進一步調(diào)動各行業(yè)做人才工作的主動性創(chuàng)造性，形成職責清晰、分工協(xié)作的人才工作合力。
二是改進人才管理方式。整合市黨委組織部、人力資源和社會保障局人才工作機構(gòu)，組建新的人才工作機構(gòu)。建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應的人才管理制度。
三是健全人才發(fā)展規(guī)劃落實的長效機制。按照市人才規(guī)劃部署，細化工作內(nèi)容，分年度、有步驟地深入實施，重點圍繞急需緊缺人才的引、留、用等制定詳細的工作方案，并抓好落實。深入開展調(diào)查研究，及時研究解決人才規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況新問題，建立完善的人才規(guī)劃實施情況監(jiān)督、檢查、評估和考核體系。
(二)完善人才工作運行機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
一是建立人才發(fā)展投入機制。各級政府要優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。改善經(jīng)濟社會發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。研究制定財政稅收、投融資等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持用人單位、個人和社會多渠道進行人才投入。
二是健全人才合理流動機制。疏通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會人才相互流動機制，盤活人力資源，激發(fā)人才活力。健全人才向基層、艱苦地區(qū)、生產(chǎn)一線流動機制，提高農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)人才的津貼標準，在工資、職務、職稱等方面實行傾斜政策。完善社會保障制度，為人才在不同地區(qū)、不同所有制單位、不同行業(yè)之間的流動提供保障。完善市場配置人才資源機制，整合我市各類人才資源市場，積極培育、扶持新型專業(yè)人才市場、中介組織，健全人才市場服務標準，形成統(tǒng)一、規(guī)范的人才市場體系。
據(jù)實踐和貢獻評價人才。改進人才評價方式，既突出用人單位評價人才的主體作用，也要注重發(fā)揮業(yè)內(nèi)專家在標準制定及評審工作中的作用，增強評價結(jié)果的公信力。研究制定科學、規(guī)范、公平的評價規(guī)則，確保評價的公平公正。
四是健全人才待遇激勵機制。對做出突出貢獻的本地人才，要給予與引進人才同等待遇;企事業(yè)單位選聘的急需緊缺或關(guān)鍵崗位上的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，探索實行協(xié)議工資、年薪工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。鼓勵有條件的企業(yè)對做出突出貢獻的經(jīng)營管理人才實行期權(quán)、股權(quán)激勵。制定高端人才、優(yōu)秀人才休假療養(yǎng)制度。大力開展“xx”評選活動，對各行各業(yè)做出突出貢獻的優(yōu)秀人才給予表彰獎勵。
(三)推進人才政策創(chuàng)新，激發(fā)各類人才活力。
一是完善人才培養(yǎng)開發(fā)政策。建立以用人單位為主體、學校教育與實踐鍛煉相結(jié)合，政府推動與社會支持相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。整合培訓資源和項目，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，重點實施一批人才培養(yǎng)中長期項目。積極開展各類科技、學術(shù)交流活動，舉辦高層次的全國性、國際性專業(yè)論壇，為高層次人才學術(shù)交流合作創(chuàng)造條件。探索實施“專業(yè)技術(shù)人才服務企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動”，通過保留身份、項目支持、獎勵等方式，鼓勵高層次專業(yè)技術(shù)人才服務企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，逐步向企業(yè)集聚。
二是完善穩(wěn)定與用好人才的關(guān)愛政策。大力實施市“xx”工程。完善在xx工作的院士、國家有突出貢獻中青年專家、“國家百千萬人才工程”等人選的津貼發(fā)放辦法。適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)需要，依托xx經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、xx扶貧攻堅和“xx”園區(qū)建設(shè)等工程，重點打造一批人才平臺，盤活人才資源，發(fā)揮人才作用。
重視發(fā)揮企業(yè)用人主體作用，鼓勵企業(yè)建設(shè)高水平技術(shù)中心和高端人才工作站，完善配套設(shè)施和政策，為高層次人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
三是實施更加開放的人才引進政策。深入實施市“xx引才百人計劃”，大力吸引海外能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等方面的人才來xx創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并完善我市長期居留、稅收、保險、住房、子女入學、配偶安置等特殊政策措施。加大引進國外智力力度，支持我市高等院校、科研院所與海外高水平教育科研機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地，推動我市大型企業(yè)建立海外研發(fā)機構(gòu)。加強人才開發(fā)的國際交流合作，通過建立產(chǎn)學研聯(lián)盟等，加強我市與國外知名院校、科研院所和跨國企業(yè)的交流合作。
四是實施非公有制經(jīng)濟組織人才發(fā)展專項政策。研究制定加強非公有制經(jīng)濟組織人才隊伍建設(shè)的意見，加大非公經(jīng)濟人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵力度，引導專業(yè)技術(shù)人才到非公經(jīng)濟組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟組織中就業(yè)。
(四)實施重大人才工程，培養(yǎng)造就高層次人才和急需緊缺人才。
一是實施人才素質(zhì)提升工程。加大高技能人才開發(fā)投入，重點扶持高中級技工學校、技師學院，加速培養(yǎng)急需的高技能人才。每年遴選一批企業(yè)班子成員及企業(yè)監(jiān)管部門的管理人員，采取合作培訓、外派、委托培養(yǎng)等形式，到國內(nèi)外大企業(yè)、大公司、商務基地或國內(nèi)發(fā)達地區(qū)研修或掛職鍛煉。繼續(xù)實施“xx”名校長名醫(yī)培養(yǎng)計劃，選拔中小學校長、骨干醫(yī)生到沿海發(fā)達省市掛職鍛煉或研修。
二是大力推進科技創(chuàng)新團隊建設(shè)和“xx”建設(shè)。依托高校、科研院所、大型企業(yè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等優(yōu)勢特色功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)項目和重點學科，推進科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，強化動態(tài)管理和考核機制。完善科技創(chuàng)新團隊資助、激勵和保障制度，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新團隊凝聚、培養(yǎng)、使用人才的引領(lǐng)作用。推進市能源化工、葡萄產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、枸杞產(chǎn)業(yè)“人才高地”建設(shè)，多領(lǐng)域、多專業(yè)、多層次引進一批國際一流的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，加強人才高地建設(shè)規(guī)劃和落實工作，著力打造xx四大“xx”品牌。
從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢。
在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應該朝著業(yè)務細分方向更精準，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。
從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。
同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。
國際化——手拉手一起“走出去”基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項目的進一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應該中資企業(yè)內(nèi)部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。
從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實力與國際標桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務同質(zhì)化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。
鱷魚老虎一起抓，忽視建立細分業(yè)務核心優(yōu)勢，則會導致企業(yè)長期發(fā)展動力不足，即使抓住短暫的政策機遇，后續(xù)增長動力也存在嚴重不足。
面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質(zhì)項目。筆者認為，未來只有具備專項細分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。
而在細分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠。
區(qū)域化——守住重點優(yōu)勢區(qū)域幾座城對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時適度區(qū)域布局。
鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項目。
同時，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟效益為核心;針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業(yè)內(nèi)生動力。
按照縣委人才辦的要求，為切實掌握我局人才隊伍的基本情況和人才工作現(xiàn)狀，找準我局人才工作中存在的問題和癥結(jié)，提出對策建議，以便更規(guī)范、更科學的開展人才工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
***局現(xiàn)有在職人員共108人，其中行政編17人，機關(guān)工勤2人；事業(yè)編69人，工勤6人；公益性崗位8人；臨時工6人。***局機關(guān)在職干部隊伍中，從文化程度上看，大學本科及以上學歷（大多為在職學歷）50人，占46.3%；大專及以下學歷58人，占53.7%。從年齡結(jié)構(gòu)來看，35周歲以下27人，占25%；35-45周歲38人，占35.2%；45周歲以上43人，占39.8%。從職稱級別上看，事業(yè)編制專業(yè)技術(shù)崗的39人中，高級職稱11人，中級職稱9人，初級職稱10人，無職稱9人。
通過以上統(tǒng)計資料，可以看出我局的人才隊伍存在以下幾個方面的特點：
一是初始學歷層次不高。研究生3人、大學本科47人，大本以上學歷共50人，占總?cè)藬?shù)46.3%。但除了近年新錄用人員，畢業(yè)于全日制院校大專及以上的不多，大多數(shù)干部是通過在職教育取得的成人學歷，掌握的知識深度存在缺陷，知識的系統(tǒng)性存在不足。多數(shù)人員的自學能力相對較低，一些干部甚至工作以后就沒有再接受過更高學歷的深造。
二是人員老化，梯隊結(jié)構(gòu)不合理。35周歲以上人員81人占75%，成為我縣***系統(tǒng)的中堅力量，但35歲以下人員僅有27人占25%，新鮮力量補充不足。
三是職稱結(jié)構(gòu)不夠合理。從職稱級別情況看，專業(yè)技術(shù)崗39人中，高中級職稱20人，情況總體良好。但初級職稱及無職稱人員19人中多數(shù)為35歲以后新進人員。年輕新進人員的專業(yè)技術(shù)能力及職稱有待提高。
一是機制不夠健全，人才難引進，高層次人才少。從年齡結(jié)構(gòu)上看，我局35周歲以下27人，占25%，占比較低；從文化程度上看，本科及以上學歷中多為在職取得，全日制專業(yè)人才較少，尤其是研究生及重點高校專業(yè)人才，高層次年輕人才缺乏。現(xiàn)有人才聘用機制對高層次人才缺乏政策傾斜，沒有穩(wěn)定的人才引進體制，事業(yè)單位沒有高薪聘請高層次人才的標準或先例?？h里沒有出臺具體可行的政策措施改善有突出貢獻人才的生活待遇等方面問題，在人才引進時，部分人才有生活方面如住房、就醫(yī)、子女上學、社保、職稱等方面的顧慮，在同等待遇下，這些緊缺人才更愿意到交通便利、生活條件更好的地方去，導致出現(xiàn)高層次人才引不來以及引進的人才易流失問題。
二是人才評價和競爭激勵機制不健全。由于人才評價和競爭激勵機制不健全，絕大多數(shù)人才的工資待遇只與職務級別或?qū)I(yè)技術(shù)職稱直接掛鉤，與干得多和干得少沒有關(guān)系，與貢獻大小沒有關(guān)系，工作能力強的人員承擔的工作任務重，而在推薦提拔使用、外出考察培訓、落實報酬待遇、評優(yōu)選先時，大部分看資歷、看職稱，致使一部分人才消極應付、混資歷。
三是人才培養(yǎng)機制不健全，培訓工作有欠缺。從調(diào)查情況看，所有***干部都能意識到參加學習培訓的重要性，但是在實際培訓活動中，干部的所想與所為有一定的出入，有部分原因是因為主動學習意識不強，還有一部分原因是人員少，工作量大并且培訓名額少，導致很多人員不能參加培訓，很難做到全員培訓。從調(diào)查了解的培訓內(nèi)容上看，各種培訓大都是以單純的知識傳授為主且知識點零散，忽視了干部的崗位能力、創(chuàng)新能力培訓，部分培訓枯燥乏味，不能調(diào)動學員的興奮點，不能激發(fā)學習熱情。目前，中層干部和業(yè)務骨干是我局培訓師資的中堅，但是由于很多中層干部和業(yè)務骨干整天忙于事務，鉆研教學、肯鉆研教學的人不多，造成了縣級***培訓教師少。師資的缺乏，嚴重影響了培訓工作的開展。由于培訓工作上的這些欠缺導致在培養(yǎng)人才方面后勁不足，難以在系統(tǒng)內(nèi)形成人才養(yǎng)成的長效機制。
一是重視教育培養(yǎng)，提高現(xiàn)有人才隊伍素質(zhì)。要將干部教育培訓工作列入***工作的議程，建立***干部教育培訓工作的長效機制。
（1）根據(jù)***干部的自身需要，量身定做“培訓菜單”。根據(jù)不同的崗位、職級、培訓需求，分類別、分層次建立全覆蓋的培訓模式?？梢詫⒂信嘤栃枨蠖ぷ饔钟行枰母刹窟x派參加級別較高的培訓、到做得好的值得借鑒的地方實地跟班學習或考察。同時做好培訓后的培訓情況反饋，可組織相關(guān)業(yè)務科室或工作人員結(jié)合培訓和工作實際開展討論，切實做到“學以致用”。減少全系統(tǒng)的大范圍培訓，切實了解人才隊伍建設(shè)的實際需要，多開展有針對性的，分崗位的干部培訓，這樣既可減少對正常工作的影響，也可少占用員工休息時間。
（3）建立分享交流機制，提高學習積極性。對系統(tǒng)內(nèi)好的工作方法，創(chuàng)新的工作思路等進行分享交流?？梢圆捎媒涣鞣窒頃男问剑岢鲎约汗ぷ髦?、學習上遇到的問題，分享好的方法、工作學習上的感悟等，通過討論、分享，拓寬思路，取長補短。也可以利用微信群等平臺，定期就某一學習內(nèi)容進行討論，及時將自己想分享的好內(nèi)容進行交流，形成互相帶動、熱愛學習的良好氛圍。
多舉措并行，完善培訓機制，不僅要重視培訓工作，更要做好培訓工作。通過學習教育，全面提高現(xiàn)有人才隊伍素質(zhì)，在現(xiàn)有人才資源下創(chuàng)造更大的人才效用。
二是推進機制創(chuàng)新，吸引高層次人才。希望相關(guān)部門探討研究、著手制定急需緊缺人才引進辦法和人才引進優(yōu)惠政策，配套引進人才的工資、福利待遇、職稱評聘、醫(yī)療和社會保障等方面的政策辦法，在政策上適當給予優(yōu)待，吸引更多人才來安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三是完善人才信息庫，統(tǒng)籌使用好各類人才。
（1）完善人才信息，形完備的人才信息系統(tǒng)，方便根據(jù)需求調(diào)配人才，將合適的人安排到合適的崗位，最大程度發(fā)揮人才的價值，解決單位的用人需求，形成統(tǒng)一有序、功能健全、開放靈活的人才公共服務體系，為人才發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。
（2）要知人善任，根據(jù)人才特性多樣化的特點，遵循人才成長的規(guī)律，打破常規(guī)選用人才。對現(xiàn)有各級各類人才按所學專業(yè)、個人特長等進行歸門別類，對考錄、聘用的應、往屆畢業(yè)生，按專業(yè)分配工作崗位，切實解決學非所用、用非所專、專業(yè)不對口的問題，做到人盡其才，才盡其用。
（3）要敢用善用，希望出臺更為健全完善的用人政策，打破人才使用的條條框框，把品德、知識、能力和業(yè)績作為主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，及時發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用各類人才，不拘一格選拔人才、用好人才。
（4）要匡正導向。在人才的聘用、職稱評定、福利待遇分配等方面，破除平均主義、論資排輩、感情照顧等傳統(tǒng)觀念，樹立“唯發(fā)展論英雄，以實績用干部，靠貢獻拿報酬，憑本事坐位子”的導向，對貢獻突出的各類人才壓擔子、給位子，及時調(diào)整空談誤事、庸懶散浮、工作打不開局面者，激勵各類人才大膽干事創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。
實施東北老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略,不但可以推動東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,更是對人才的需求產(chǎn)生的重大影響,這樣的影響將會從三個方面體現(xiàn)出來:一是高層次人才的需求數(shù)量有了很大的提高;二是高層次人才的需求結(jié)有了很大的影響;三是高層次人才的整體素質(zhì)要求更高了。
盡管東北三省在中國國民經(jīng)濟整體中占有比較重要的地位，但東北老工業(yè)基地的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。制約東北老工業(yè)基地發(fā)展的主要因素之一是缺乏大批的高素質(zhì)的現(xiàn)代化人才。目前一是企業(yè)中的工作人員很大部分的文化程度偏低，還有一部分并不是從事的自己所學的專業(yè)，缺乏專業(yè)的理論知識。二是東北老工業(yè)基地對很多崗位都需要高學歷有技術(shù)的人才，主要可以劃分為4個類型，辦公室文秘管理人員、財會專業(yè)、會外語商務營銷專業(yè)、技工學校畢業(yè)生。三是用人東北老工業(yè)基地與擇業(yè)大學生“兩頭涼”的狀況.東北老工業(yè)基地缺少專業(yè)技術(shù)人才，也有用人愿望，卻對剛畢業(yè)的大學生取排斥態(tài)度，不愿招收大學畢業(yè)生。大學生雖然就業(yè)困難，但也不愿意到非公企業(yè)去工作，雙方形成了隔岸互望，“兩頭涼”的尷尬狀況。
(一)新專業(yè)的建設(shè)滯后。
東北的老工業(yè)基地所需的專業(yè)人才需求，在一定程度上存在很大的有針對性。而這些人才的在學校的教育并沒有足夠的針對性，特別是一些從舊專業(yè)延伸出來的專業(yè)。對于這些新的專業(yè)來說，高校教育課程開發(fā)的速度較慢，對于專業(yè)方面的改造和設(shè)置也都不盡跟得上東北老工業(yè)基地的發(fā)展步伐。
(二)大學生和東北老工業(yè)基地“兩頭涼”現(xiàn)象。
對于很多大學生來說，在東北老工業(yè)基地就業(yè)，待遇比較低，條件也比較艱苦，和機關(guān)事業(yè)單位等比起來缺乏吸引力。而對于東北老工業(yè)基地來講，他們認為大學生吃苦能力不足，辦起事來隨心所欲，再加上一些大學生缺乏工作經(jīng)驗，進入工作狀態(tài)的速度較慢。
(一)優(yōu)化、盤活內(nèi)部高層次人才。
(1)堅持科學調(diào)控以及總體籌劃的原則。
以能力的建設(shè)作為總體核心，做好高層次人才隊伍目標的調(diào)控以及總體要求的建設(shè)和頂層設(shè)計，以最快速度組建并形成一支具有優(yōu)良的素質(zhì)，且數(shù)量充足，種類和結(jié)構(gòu)科學合理，能夠動態(tài)發(fā)展的高層次人才隊伍。
(2)堅持超前的規(guī)劃和動態(tài)的調(diào)整原則。
以科學的指標來統(tǒng)籌各個種類高層次人才所需的具體要求，如年齡區(qū)間、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及崗位、職級和專業(yè)等要求。以超前的規(guī)劃和動態(tài)的調(diào)整原則，對高層次人才隊伍的年齡、學歷、專業(yè)和職級結(jié)構(gòu)進行科學合理化的調(diào)整。確保高層次人才隊伍具有科學合理的整體結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高層次人才隊伍個體的素質(zhì)較高、整體的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、進出更替井然有序、作用發(fā)揮得突出明顯，實現(xiàn)高層次的人才隊伍總體的建設(shè)水平和全市的經(jīng)濟社會發(fā)展需要相互協(xié)調(diào)。
(3)堅持合理的配置并盤活存量的原則。
要在不斷加大對高層次人才引進的基礎(chǔ)上，通過井然有序的流動，科學合理的配置、優(yōu)化的組合現(xiàn)有的高層次人才，盤活已有的高層次人才隊伍，保證效益的化，繼而在的程度上減少高層次人才資源的浪費和流失。同時要謹慎而且科學合理的處理廣攬人才同量才使用兩者之間的關(guān)系，特別要注重發(fā)揮好已有人才的創(chuàng)造活力，保護他們對于創(chuàng)新的熱情，鼓勵其創(chuàng)新和實踐，同時重視對那些本身具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)但當前尚未脫穎而出的本土高層次人才的幫助和扶持。
(4)堅持搭建平臺和統(tǒng)籌選拔的原則。
為了避免對于高層次人才的選拔過程當中會出現(xiàn)以偏蓋全、標準單一和不能統(tǒng)籌選拔的這些現(xiàn)象，所以在實際的人才挑選和招聘過程當中就要求組辦組織能干哦擴大民主，統(tǒng)一選聘標準，在綜合考量的前提下，竭力的為那些想干實事、能干實事和能干成事的人，創(chuàng)造能夠成就自身和社會事業(yè)的條件環(huán)境，為這些人搭建施展自身才華的舞臺。
(二)與地方高校合作，明確專業(yè)建設(shè)要求。
針對東北老工業(yè)基地新專業(yè)建設(shè)滯后的情況，東北要和地方高校進行密切合作，從根本上解決這個問題。東北老工業(yè)基地要協(xié)助地方院校科的教育課程的創(chuàng)新、研究、和開發(fā)，做好對其新專業(yè)的設(shè)置和已有專業(yè)的改造，緊緊跟隨東北老工業(yè)基地發(fā)展的步伐。務必要以應用能力的培養(yǎng)為基礎(chǔ)，從而進行對課程的設(shè)置。加強人才在其職業(yè)的崗位上創(chuàng)造性地完成任務并從事實際的職業(yè)活動能力的培養(yǎng)，安排課程中的重要內(nèi)容。根據(jù)東北老工業(yè)基地的改造對高技術(shù)人才的需求，分析高技術(shù)崗位群體和一般技術(shù)崗位群體之間不同的要求,學校也要明確專業(yè)建設(shè)的要求，要確保專業(yè)能夠處在社會職業(yè)的需求和學科的體系的交叉點，一方面是為教育培養(yǎng)與社會職業(yè)緊緊相關(guān)的人才而設(shè)置的，另一方面又是為培養(yǎng)相應的學科承擔人才從而設(shè)置的。所以，地方高校應該以學科的建設(shè)為基礎(chǔ)進行各個專業(yè)的分析和建設(shè)，以與老工業(yè)基地緊緊相關(guān)的職業(yè)需求為目標，結(jié)合地方發(fā)展實際所需，教育培養(yǎng)應用型人才。
1.堅持把為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務作為人才教育培養(yǎng)第一宗旨，合理科學的進行各項專業(yè)設(shè)置建設(shè)，本地省教育廳在《關(guān)于進一步深化高等教育教學改革，為加快新型工業(yè)化進程提供人才服務的若干意見》當中指出的“高校要調(diào)整專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，一定要根據(jù)全省的經(jīng)濟社會發(fā)展并加快新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架對各類的專業(yè)人才的要求，密切和社會用人單位聯(lián)系，有針對性地設(shè)置專業(yè)和調(diào)整專業(yè)方向”，這就需要要求本地的省地方院校，在設(shè)置專業(yè)的工作上要把服務于地方經(jīng)濟作為工作主線，積極地創(chuàng)辦、開設(shè)本地的省里老工業(yè)基地急需的網(wǎng)絡(luò)信息工程和電子機械工程、軟件工程以及生物技術(shù)等各項新興專業(yè)，來為本省老工業(yè)基地發(fā)展，教育培養(yǎng)其所需的各門各類的高層專業(yè)技術(shù)人才。
2.高校人才的培養(yǎng)，實踐教學肯定是一個重點，加強課程體系建設(shè)。為當?shù)馗咝Ｌ峁└咝Ｋ枰膶嵺`教學基地的建設(shè)。應用型人才的培養(yǎng)應該著眼于地方經(jīng)濟發(fā)展方向，結(jié)合社會實際，針對本地省的石化工業(yè)、綠色食品和裝備制造，以及能源工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)這些老工業(yè)五大基地的各自特點，一方面通過和東北老工業(yè)地基聯(lián)合，在高校內(nèi)建立相關(guān)研究所或研究基地，東北老工業(yè)基地聯(lián)合提供資金支持，學校則提供人才支持，為企業(yè)和社會的發(fā)展進行共同地科學和研究，致力于把科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力，努力為老工業(yè)基地的持續(xù)發(fā)展提供智力和人力以及高新科技的多方支援;在另一方面，東北老工業(yè)基地可以和學校簽訂協(xié)議，建立實踐教學的基地，為高校的學生提供一些實習和實踐的勞動工作崗位，把學校作為企業(yè)的研究、發(fā)展提供人才和技術(shù)的堅實支援，共同為本省老工業(yè)基地的發(fā)展培養(yǎng)應用型技術(shù)人才做出自身的貢獻。
“十三五”以來，園區(qū)圍繞市委、市政府的中心工作，按照市人才工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步改進工作方法，創(chuàng)新工作機制，大力實施人才強市戰(zhàn)略，認真履行園區(qū)人才工作領(lǐng)導小組成員單位職責，按照工作部署，認真做好園區(qū)人才工作，推進人才工作發(fā)展，取得了較好的成效?，F(xiàn)將園區(qū)“十三五”期間人才工作情況總結(jié)匯報如下：
1.人才總量持續(xù)擴張。截至目前，園區(qū)人才總量24283人，其中專業(yè)技術(shù)人才13112人，高技能人才4962人。
2.人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。專科及以上學歷人數(shù)逐年增長，截至目前，從學歷層次上看，本科及以上學歷2340人，?？茖W歷3906人，高中及以上學歷為16036人;從年齡結(jié)構(gòu)上看，45周歲以下人才比重占40%;從職稱結(jié)構(gòu)上看，具有高級職稱的人才265人，具有中級職稱的人才692人，具有初級職稱的人才1149人;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第二產(chǎn)業(yè)36916人，第三產(chǎn)業(yè)2673人，人才資源隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步發(fā)展，呈現(xiàn)向第三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，新興產(chǎn)業(yè)人才快速增長。
3.招才引智成果豐碩。通過每年的春秋季“招才引智進高校”活動、各類公開招聘等先后共引進各類人才3200余人，實現(xiàn)園區(qū)高層次人才的全面提升。
4.人才市場有效整合。園區(qū)人力資源市場面積達到1000平方米，市場功能日趨完善，市場配置人才資源的主渠道作用日益突出，形成以市場招聘信息宣傳欄、蘇宿人才網(wǎng)、微信公眾號“三位一體”的招聘宣傳模式，開發(fā)了一套集就業(yè)、人才信息于一體的人力資源信息管理系統(tǒng)，及時掌握園區(qū)企業(yè)用工情況和人才現(xiàn)狀。“十三五”期間，先后有6500家(次)用人單位入場招聘，8萬人(次)入市應聘，約2萬多人通過市場實現(xiàn)流動與就業(yè)。
園區(qū)“十三五”人才工作取得明顯成效，但也必須清醒看到，當前人才發(fā)展現(xiàn)狀尚不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，與其他地區(qū)相比仍有一定的差距，突出表現(xiàn)為:人才總量仍然不足，特別是領(lǐng)軍和拔尖人才、高層次創(chuàng)新型人才、高技能人才相對比較缺乏;人才資源整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，區(qū)域分布還不夠合理;人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有待進一步改善，缺乏與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相匹配的投融資體系，社會化、多元化人才投入機制尚未形成;人才優(yōu)先發(fā)展的地位尚未普遍確立，用人單位的主體意識不強，人力資源服務體系不夠完善。
“十四五”時期，將是園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也是園區(qū)經(jīng)濟加速濟轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。在新一輪拓園的形勢下，園區(qū)人才發(fā)展既迎來良好的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
從機遇來看，人才開發(fā)一體化進程加快，人才工作擁有更為廣闊的發(fā)展空間，經(jīng)濟社會的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展、各項改革的深入推進，迫切需要人才資源支撐，使科技、人才的地位更加凸顯。
從挑戰(zhàn)來看，“十四五”期間園區(qū)將處于創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級迸發(fā)出巨大的人才需求，對人才能力也提出更高的要求，使得人才隊伍建設(shè)任務更加繁重。
(一)加強與高校、科研院所的聯(lián)系，大力推進產(chǎn)學研交流合作。
實現(xiàn)與8所高校、科研院所的合作，引進電子信息類、機電控制類、教育類等人才總量不低于4500人。充分利用科技部門資源優(yōu)勢，加強與科研院所的聯(lián)系，定期上門征集制約企業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問題，及時反饋給高校和科研院所，對高校和科研院所的科研成果及時反饋給相關(guān)企業(yè)，進行點對點的合作開發(fā)，進一步促進科技成果在園區(qū)的轉(zhuǎn)化。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才實際需求，加大引才力度，加快各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進和培育。
(二)繼續(xù)加大創(chuàng)新平臺建設(shè)。
將進一步結(jié)合園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，以各類平臺建設(shè)為抓手，引導和推動企業(yè)科技創(chuàng)新投入。打造科技創(chuàng)新服務平臺。鼓勵有條件的企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心等，并按照認定辦法進行申報，以爭取省市兩級相關(guān)政策支持。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才實際需求，加大引才力度，加快各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進和培育。
(三)抓好各類人才培訓工作。
一是加強與蘇州工業(yè)園區(qū)對接，吸取蘇州工業(yè)園區(qū)在人才培訓工作上的成功經(jīng)驗，開發(fā)符合園區(qū)企業(yè)需求的培訓項目;二是依托園區(qū)人才計劃和園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點開展各類實用技術(shù)培訓班;三是加強對園區(qū)從業(yè)人員的培訓力度，創(chuàng)新培訓工作方式，實施“節(jié)點倒逼工作法”，采取政府購買培訓服務的方式，加大對企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓力度，建立企業(yè)家培訓臺帳，對企業(yè)經(jīng)營管理人才參與教育培訓情況進行存檔，實施動態(tài)管理，不斷提升培訓工作的質(zhì)量和成效?！笆奈濉逼陂g累計完成培訓5000人(次)以上。
為深入推進“草原英才”工程和“人才強旗”戰(zhàn)略，為人才制度機制改革提供決策依據(jù)和智力支持,xxxx黨委組織部通過實地走訪、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、座談交流等方式，就健全人才引進和評價機制工作進行專項調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
“xxxx”以來，xxxx立足民族邊疆牧區(qū)實際，全面實施“人才強旗”戰(zhàn)略和“草原英才”工程，在科學規(guī)劃人才發(fā)展、盤活現(xiàn)有人才資源、提升借智引力水平、拓寬成才用才渠道等方面進行積極探索并取得較好工作成效，營造了良好的人才引進工作環(huán)境氛圍。目前，xxxx共有黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才以及黨政后備干部、編外管理人員、高校畢業(yè)生六項服務志愿者等儲備人才四類，其中：黨政人才中具有研究生學歷10人，占1%，大學學歷601人，占59%，大學?？茖W歷341人，占33%;35歲以下219人，占21%，36-45歲362人，占36%，46-55歲376人，占37%。專業(yè)技術(shù)人才中具有正高級職稱7人，占0.5%;副高級職稱278人，占18%;中級職稱560人，占37%。xxxx期間，通過“柔政策”，先后引進工民建、臨床醫(yī)學、民族學高層次人才3人;陸續(xù)考錄選聘農(nóng)牧、林水、衛(wèi)生、教育等專業(yè)高校畢業(yè)生117人，儲備各類人才781人，其中：從大中專畢業(yè)生中考錄編外儲備人才538人;發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才634人，其中：科技示范戶314名，其他各類技能型人才125名。
結(jié)合xxxx實際，不斷建立完善有利于人才引進和發(fā)展的激勵保障機制，對想干事的給機會，能干事的給崗位，干成事的給地位，采取積極舉措“聚才”、“引才”、“用才”，形成了一支知識結(jié)構(gòu)較為合理、輻射帶動能力突出、符合地區(qū)發(fā)展需要的人才隊伍。
(一)注重氛圍營造，通過優(yōu)化環(huán)境聚集人才。一是加強政策引導。陸續(xù)出臺《xxxx編外聘用人員管理暫行辦法》、《xxxx科級后備干部管理辦法》、《處級干部聯(lián)系人才制度》等規(guī)范性制度，起草完成《東烏珠穆沁旗人才強旗規(guī)劃(xxxx—2020年)》，為明確工作目標、量化分解任務、落實人才政策創(chuàng)造了先決條件。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，先后確定并實施重大項目和重點產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)等10大人才發(fā)展重點工程，落實人才投入優(yōu)先保證等5項人才發(fā)展政策，建立健全了人才發(fā)現(xiàn)使用、人才流動配置和人才激勵保障等常態(tài)化工作機制。二是加強氛圍營造。努力營造“用愿景鼓舞人，用事業(yè)拴住人”的濃厚社會氛圍，積極鼓勵各類人才立足崗位干事創(chuàng)業(yè)，對教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等一線人才在政治上高看一眼，生活上關(guān)心一些，福利待遇方面照顧一點。對自主創(chuàng)業(yè)人才，在市場準入、資金扶持和項目審批推介等方面傾力支持，設(shè)立“一站式”、“一條龍”服務平臺，簡化辦事程序，提升服務水平，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展“軟環(huán)境”。三是加強組織保障。按照黨管人才原則，動態(tài)調(diào)整充實人才工作領(lǐng)導小組成員單位，明確26個責任單位工作職責，強化人才綜合協(xié)調(diào)管理，形成了旗委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，社會廣泛參與的工作機制。充分發(fā)揮組織部門在人才工作中的牽頭抓總作用，逐年制定工作要點與目標任務，確保人才工作措施有效落實。建立旗黨政聯(lián)席會議專題研究和聽取人才工作匯報制度，及時研究解決人才引進和人才管理方面的困難問題。
(二)注重量體裁衣，立足發(fā)展需要引進人才。立足我旗“xxxx”目標任務落實、“44344”產(chǎn)業(yè)格局打造和“五個東烏”建設(shè)實際，依托重點項目、工業(yè)園區(qū)等載體平臺，積極引進高層次管理和技術(shù)應用人才，切實增強了工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)線后備力量。以展示民族區(qū)域特色文化為載體，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)，積極引入服務業(yè)專業(yè)化人才。圍繞用足用好“柔性政策”，適時引進我盟醫(yī)學專科大夫1名，聘請中山大學在我旗做課題研究的博士研究生擔任農(nóng)牧業(yè)局局長助理，從錫林浩特市引進工民建專業(yè)人才擔任住建局副局長。結(jié)合草原生態(tài)建設(shè)與保護，主動與區(qū)內(nèi)外高校專家教授對接，成功引進中國社會科學院草原生態(tài)保護方面專家入駐我旗。根據(jù)專業(yè)人才需要，加強與自治區(qū)有關(guān)高校的溝通聯(lián)系，通過人才交流會、現(xiàn)場招聘會等形式，先后引進農(nóng)牧、林水、衛(wèi)生、教育等專業(yè)高校畢業(yè)生117人，其中教育系統(tǒng)本科69人、農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)本科21人、衛(wèi)生系統(tǒng)本科9人、林水系統(tǒng)本科13人、其他部門本科5人，進一步促進了人才隊伍框架結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善。
(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不拘一格使用人才。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標準，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，合理配置人才資源，從三個層面推動各項干部人才工作制度落實。在黨政人才層面，采取民主推薦與素質(zhì)測試，統(tǒng)籌培養(yǎng)與分類儲備，紀律作風養(yǎng)成與實踐能力培養(yǎng)“三結(jié)合”模式，動態(tài)調(diào)整副科級后備干部61名;結(jié)合旗、蘇木鎮(zhèn)兩級黨委換屆，采取“四推一決”和公開選拔方式，公開選拔23名副科級黨政人才。從專業(yè)技術(shù)人才層面，大力推進事業(yè)單位聘用制改革，注重在各級班子中配備專業(yè)技術(shù)人才，2018年公開選拔12名專業(yè)人才充實到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、財政等專業(yè)性較強的部門工作，目前全旗各級領(lǐng)導班子均保持至少有1名專業(yè)技術(shù)科級領(lǐng)導干部的目標。從鄉(xiāng)土人才層面，分2個批次公開考錄選聘優(yōu)秀嘎查兩委班子成員23名，擔任蘇木鎮(zhèn)長助理，協(xié)助推進牧區(qū)工作，拓寬嘎查鄉(xiāng)土人才成長成才渠道;采取公開考錄方式，積極吸納大中專畢業(yè)生到基層一線創(chuàng)業(yè)。采取上掛下派、崗位交流等方式，提升各類人才素質(zhì)能力，近年來先后選派12名干部到區(qū)內(nèi)外掛職鍛煉，選派123名干部下基層鍛煉，全旗任職5年以上科級領(lǐng)導干部崗位交流面達到60%以上。啟動實施“牧區(qū)鄉(xiāng)土人才培訓”工程，進一步加大鄉(xiāng)土人才技能培訓力度。xxxx年對113名致富帶頭人、牧業(yè)合作社領(lǐng)頭人進行系統(tǒng)培訓。加大鄉(xiāng)土人才發(fā)掘和培養(yǎng)力度，整合涉牧資源，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)宣傳工作，集中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了劉國民等一批具有發(fā)明創(chuàng)造專利的鄉(xiāng)土人才。
(一)人才隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，我旗黨政機關(guān)具有研究生學歷干部僅有10人，占全旗黨政機關(guān)干部的1%;事業(yè)單位具有正高級職稱的7人，僅占全旗專業(yè)技術(shù)人才的0.5%;我旗傳統(tǒng)型專業(yè)人才較多，而經(jīng)濟社會發(fā)展急需的經(jīng)濟管理、礦山機電、金融、企業(yè)管理和高新技術(shù)方面的人才比較短缺，高層次人才大部分集中在行政事業(yè)單位，企業(yè)中的本科以上學歷人員和具有高級職稱的人才少。
(二)人才外流問題比較突出。盡管近年來出臺了一系列人才工作優(yōu)惠政策，但由于地域特點，這些政策措施難以提升對高層次人才的吸引力，致使有些高專業(yè)人才、高學歷的年輕人才流失。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年，xxxx每年對外輸送高校生源為350人左右，而回旗備案登記的高校畢業(yè)生僅有150人左右，年外流率在43%以上。與此同時，具有中高級職稱、本科以上學歷、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才及業(yè)務骨干等方面的人才，也通過正常調(diào)離、辭職、自動離職等“顯性”方式外流。
(三)人才評價機制有待健全。主要體現(xiàn)在職稱政策缺乏科學的評價體系和激勵機制。人才認定標準依據(jù)過于宏觀，有些人才認定標準缺乏相應依據(jù)，尤其是對鄉(xiāng)土人才、民族文化傳承等方面的能工巧匠沒有統(tǒng)一的認定標準。機關(guān)企事業(yè)單位大多采取評審方式，重學歷、輕能力，存在著一定的論資排輩現(xiàn)象。優(yōu)勝劣汰的人才管理機制不夠健全和完善，造成專業(yè)技術(shù)人員職稱評定工作不盡合理和規(guī)范，導致有近90%的中高級人才與初級人才做著同樣水平的工作，造成了人才閑置和人才浪費。
(一)著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展需要，前瞻性地做好人才發(fā)展規(guī)劃。要按照“黨管人才”要求，根據(jù)我旗經(jīng)濟社會發(fā)展需要，首先要認真做好人才資源狀況的摸底和人才需求的預測工作，制訂和完善人才規(guī)劃，明確工作目標，提出有力度、可操作的工作措施。要從實際出發(fā)，適應我旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及目標要求來規(guī)劃人才。要充公發(fā)揮我旗的比較優(yōu)勢，以培養(yǎng)適用人才為主，努力改善人才環(huán)境，積極引進急需的人才和智力。要圍繞素質(zhì)能力提升這一關(guān)鍵，切實加強黨政機關(guān)干部的培訓教育工作，轉(zhuǎn)變教育模式，創(chuàng)新培訓方法，努力建設(shè)一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗、懂經(jīng)濟善管理的高素質(zhì)領(lǐng)導干部隊伍;要著眼于提高我旗企業(yè)綜合競爭力，加快培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家;要著眼于適應全面推進小康建設(shè)和應對激烈人才競爭的需要，重點選樹一批具有較高水平的學科帶頭人，抓緊培養(yǎng)和造就一批急需的專門人才和專業(yè)人才，積極選樹培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才。
(二)著眼于增強縣域經(jīng)濟綜合實力，科學性地引進人才智力。進一步健全科學開放的人才吸引機制，積極實施“構(gòu)筑人才資源高地”戰(zhàn)略，實行人才“柔性流動”政策，開啟吸引各類人才創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，吸引一大批高學歷、高潛力、低年齡的高層次人才。首先，要大力引進和吸收大學本科以上學歷的人才以及經(jīng)濟發(fā)展急需、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人才，尤其圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進口岸貿(mào)易、衛(wèi)生、教育、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域緊缺的創(chuàng)新型人才。其次，進一步拓展發(fā)現(xiàn)人才和吸引人才的途徑，特別是要綜合運用市場招聘、高校對接、公開考錄、定向培養(yǎng)等方式，努力消除工作盲區(qū)，彌補工作短板，將各類人才直接吸納到我旗工作。第三，要創(chuàng)新人才引進工作方式方法，通過項目引才引智，積極吸引旗外工作成果到我旗實現(xiàn)屬地轉(zhuǎn)化。第四，要進一步加強溝通外聯(lián)，通過多種形式與旗外單位建立協(xié)作關(guān)系，利用先進地區(qū)管理經(jīng)驗、資金技術(shù)優(yōu)勢和社會資源，幫助我旗發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。
(三)著眼于人才引進工作的可持續(xù)，系統(tǒng)性地做好環(huán)境優(yōu)化。建立健全人才激勵機制，進一步完善人才獎勵政策。堅持評選專業(yè)技術(shù)拔尖人才制度，大幅度地提高相應經(jīng)濟生活待遇;建立人才功勛獎勵制度，對有突出貢獻的科技人員和高層次管理人員實行重獎。提高專業(yè)技術(shù)人才的社會政治地位，注意做好專業(yè)技術(shù)人才的教育培養(yǎng)工作，在黨代會、人大代表和政協(xié)委員中，適當提高專業(yè)技術(shù)人才的比例;堅持經(jīng)濟和社會發(fā)展重大決策專家咨詢制度，切實發(fā)揮專家咨詢團的作用。推進事業(yè)單位分配制度改革，制定收入分配向人才傾斜的優(yōu)惠政策，實行靈活的津貼、補貼制度，提高人才的保險和保健標準，切實保證人才的物質(zhì)生活待遇不斷得到提高。建立和完善促進人才流動的有關(guān)制度，進一步消除人才流動的體制性障礙，打破人才身份、所有制等限制，探索多種人才流動形式，加快建立和完善養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和醫(yī)療保險等制度。加大人才工作宣傳力度，切實保護好現(xiàn)有人才，尊重人才成長規(guī)律，動員社會各方面的力量關(guān)心人才工作，支持人才工作，進一步完善人才工作的政策體系和法制環(huán)境，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好人才工作氛圍。
人才工作調(diào)研報告篇十一
優(yōu)秀作文推薦:xx區(qū)突破傳統(tǒng)人才工作的思維模式，大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，多渠道開發(fā)、儲備農(nóng)村人才，實現(xiàn)了人才資源的合理配置，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
一是加大組織領(lǐng)導力度。制定《建設(shè)農(nóng)村人才資源開發(fā)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體實施意見》，成立由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導任組長，組織、人事、農(nóng)業(yè)、財政、科技、教育、水利、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機、科協(xié)等部門為成員的領(lǐng)導專班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的領(lǐng)導小組和工作專班。此外，結(jié)合xx實際，由區(qū)內(nèi)涉農(nóng)專家、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土拔尖人才為主，大專院校、科研院所專家教授為輔的農(nóng)業(yè)科技服務團。
二是加大部門配合力度。組織人事部門十分注重與其它部門之間的配合、溝通，主動上門協(xié)調(diào)關(guān)系，爭取支持，制定總體規(guī)劃和方案。通過相關(guān)部門的積極配合，使我區(qū)的農(nóng)村人才資源開發(fā)工作形成了合力，實現(xiàn)了“黨委政府指揮、組織人事領(lǐng)唱、其他部門合唱”的格局。
三是加大開發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。農(nóng)、林、牧、漁等涉農(nóng)相關(guān)部門在全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立農(nóng)村人才資源開發(fā)聯(lián)系點，形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三位一體協(xié)調(diào)一致的農(nóng)村人才資源開發(fā)網(wǎng)絡(luò)。
一是打造政策環(huán)境。制定出臺了《xx區(qū)“十一五”農(nóng)村人才資源開發(fā)計劃及2015年農(nóng)村人才資源開發(fā)規(guī)劃》、《xx區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理辦法》等一系列政策措施。為鄉(xiāng)土人才提供優(yōu)先入黨、學習培訓、評定職稱、技術(shù)服務、發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款等激勵扶持措施，對全區(qū)農(nóng)村人才資源開發(fā)的先進單位和先進個人進行通報表彰。
二是營造輿論環(huán)境。運用現(xiàn)代新聞媒體，積極向電臺、電視臺、報刊、雜志，撰寫有關(guān)鄉(xiāng)土人才開發(fā)和服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的報道、新聞及經(jīng)驗交流材料，錄制有關(guān)科技下鄉(xiāng)、先進鄉(xiāng)土人才典型事跡等音像節(jié)目，通過這些措施，營造了農(nóng)村人才資源開發(fā)輿論環(huán)境。
三是優(yōu)化管理環(huán)境。我們?yōu)槿珔^(qū)鄉(xiāng)土人才建立專門檔案，建立聯(lián)系卡片，并實行微機管理，嚴把“進口”和“出口”關(guān)，確保鄉(xiāng)土人才種類信息的真實性。目前，我區(qū)被評為區(qū)級鄉(xiāng)土拔尖人才120名，市級鄉(xiāng)土拔尖人才6名，省級鄉(xiāng)土拔尖人才2名。與此同時，我們?yōu)?47名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才評定了農(nóng)民技術(shù)職稱，對62個農(nóng)村科技協(xié)會進行了重新登記。
一是校鄉(xiāng)聯(lián)姻，把人才“送出去”。我們先后與湖南農(nóng)大、xx高技院等6所大專院校，采取代培、聯(lián)合辦班、聘請技術(shù)顧問等形式開展人才共建活動，有效地促進了他們專業(yè)技能的提升。
二是跟蹤輔導，把人才“引進來”。農(nóng)林局萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)是我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)工程之一，去年引進了寶大903番茄、津春5號黃瓜、伏龍茄、薺菜等新品種，為確保新品種的引種成功，先后與省農(nóng)科所、上海九久種子公司、《長江蔬菜》雜志社等單位取得聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)了7名專家和技術(shù)人員進行技術(shù)輔導。
三是示范輻射，把人才“聚攏來”。以3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個示范基地、12個示范村、62個協(xié)會為主體，開展形式多樣的經(jīng)驗交流會、技術(shù)座談會、觀摩會，在互幫互學中促進了鄉(xiāng)土人才素質(zhì)的提高。
養(yǎng)殖業(yè)、城邊的修閑農(nóng)莊菜、西部種植業(yè)等農(nóng)業(yè)四大板塊，形成了諸如蔬菜鄉(xiāng)、水產(chǎn)鄉(xiāng)、蓮藕鄉(xiāng)、養(yǎng)雞村、養(yǎng)豬村、休閑農(nóng)莊等專業(yè)村莊，在此基礎(chǔ)上逐步形成了以蔬菜、畜牧、加工、休閑四大產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
二是讓鄉(xiāng)土人才成為了農(nóng)業(yè)科技的“排頭兵”。我們積極推行“一戶帶多戶，多戶帶一村，一村帶多村”的發(fā)展模式，與鄉(xiāng)土人才結(jié)“對子”，確立對口幫扶關(guān)系，采用技術(shù)扶持與經(jīng)濟扶持相結(jié)合，租賃與自我開發(fā)相結(jié)合的辦法，有效促進了農(nóng)業(yè)科技的普及。
三是讓鄉(xiāng)土人才成為了農(nóng)民致富的“智囊團”。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才與外界聯(lián)系密切、掌握信息靈便準確的優(yōu)勢，讓他們面對市場、熟悉市場、挖掘市場，切實為廣大農(nóng)戶當好“信息智囊”。市級拔尖鄉(xiāng)土人才、農(nóng)民經(jīng)紀人郭大慶20xx年為蘆山鄉(xiāng)蔬菜種植戶提供了20余次蔬菜種植的相關(guān)信息。
人才工作調(diào)研報告篇十二
調(diào)查報告與調(diào)查報告不同。調(diào)查報告因某事如案件、事故、災難進行調(diào)查，然后撰寫報告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
按照縣委人才辦的要求，為切實掌握我局人才隊伍的基本情況和人才工作現(xiàn)狀，找準我局人才工作中存在的問題和癥結(jié)，提出對策建議，以便更規(guī)范、更科學的開展人才工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
***局現(xiàn)有在職人員共108人，其中行政編17人，機關(guān)工勤2人；事業(yè)編69人，工勤6人；公益性崗位8人；臨時工6人。***局機關(guān)在職干部隊伍中，從文化程度上看，大學本科及以上學歷（大多為在職學歷）50人，占46.3%；大專及以下學歷58人，占53.7%。從年齡結(jié)構(gòu)來看，35周歲以下27人，占25%；35-45周歲38人，占35.2%；45周歲以上43人，占39.8%。從職稱級別上看，事業(yè)編制專業(yè)技術(shù)崗的39人中，高級職稱11人，中級職稱9人，初級職稱10人，無職稱9人。
通過以上統(tǒng)計資料，可以看出我局的人才隊伍存在以下幾個方面的特點：
一是初始學歷層次不高。研究生3人、大學本科47人，大本以上學歷共50人，占總?cè)藬?shù)46.3%。但除了近年新錄用人員，畢業(yè)于全日制院校大專及以上的不多，大多數(shù)干部是通過在職教育取得的成人學歷，掌握的知識深度存在缺陷，知識的系統(tǒng)性存在不足。多數(shù)人員的自學能力相對較低，一些干部甚至工作以后就沒有再接受過更高學歷的深造。
二是人員老化，梯隊結(jié)構(gòu)不合理。35周歲以上人員81人占75%，成為我縣***系統(tǒng)的中堅力量，但35歲以下人員僅有27人占25%，新鮮力量補充不足。
三是職稱結(jié)構(gòu)不夠合理。從職稱級別情況看，專業(yè)技術(shù)崗39人中，高中級職稱20人，情況總體良好。但初級職稱及無職稱人員19人中多數(shù)為35歲以后新進人員。年輕新進人員的專業(yè)技術(shù)能力及職稱有待提高。
一是機制不夠健全，人才難引進，高層次人才少。從年齡結(jié)構(gòu)上看，我局35周歲以下27人，占25%，占比較低；從文化程度上看，本科及以上學歷中多為在職取得，全日制專業(yè)人才較少，尤其是研究生及重點高校專業(yè)人才，高層次年輕人才缺乏?，F(xiàn)有人才聘用機制對高層次人才缺乏政策傾斜，沒有穩(wěn)定的人才引進體制，事業(yè)單位沒有高薪聘請高層次人才的標準或先例?？h里沒有出臺具體可行的政策措施改善有突出貢獻人才的生活待遇等方面問題，在人才引進時，部分人才有生活方面如住房、就醫(yī)、子女上學、社保、職稱等方面的顧慮，在同等待遇下，這些緊缺人才更愿意到交通便利、生活條件更好的地方去，導致出現(xiàn)高層次人才引不來以及引進的人才易流失問題。
二是人才評價和競爭激勵機制不健全。由于人才評價和競爭激勵機制不健全，絕大多數(shù)人才的工資待遇只與職務級別或?qū)I(yè)技術(shù)職稱直接掛鉤，與干得多和干得少沒有關(guān)系，與貢獻大小沒有關(guān)系，工作能力強的人員承擔的工作任務重，而在推薦提拔使用、外出考察培訓、落實報酬待遇、評優(yōu)選先時，大部分看資歷、看職稱，致使一部分人才消極應付、混資歷。
三是人才培養(yǎng)機制不健全，培訓工作有欠缺。從調(diào)查情況看，所有***干部都能意識到參加學習培訓的重要性，但是在實際培訓活動中，干部的所想與所為有一定的出入，有部分原因是因為主動學習意識不強，還有一部分原因是人員少，工作量大并且培訓名額少，導致很多人員不能參加培訓，很難做到全員培訓。從調(diào)查了解的培訓內(nèi)容上看，各種培訓大都是以單純的知識傳授為主且知識點零散，忽視了干部的崗位能力、創(chuàng)新能力培訓，部分培訓枯燥乏味，不能調(diào)動學員的興奮點，不能激發(fā)學習熱情。目前，中層干部和業(yè)務骨干是我局培訓師資的中堅，但是由于很多中層干部和業(yè)務骨干整天忙于事務，鉆研教學、肯鉆研教學的人不多，造成了縣級***培訓教師少。師資的缺乏，嚴重影響了培訓工作的開展。由于培訓工作上的這些欠缺導致在培養(yǎng)人才方面后勁不足，難以在系統(tǒng)內(nèi)形成人才養(yǎng)成的長效機制。
一是重視教育培養(yǎng)，提高現(xiàn)有人才隊伍素質(zhì)。要將干部教育培訓工作列入***工作的議程，建立***干部教育培訓工作的長效機制。
（1）根據(jù)***干部的自身需要，量身定做“培訓菜單”。根據(jù)不同的崗位、職級、培訓需求，分類別、分層次建立全覆蓋的培訓模式?？梢詫⒂信嘤栃枨蠖ぷ饔钟行枰母刹窟x派參加級別較高的培訓、到做得好的值得借鑒的地方實地跟班學習或考察。同時做好培訓后的培訓情況反饋，可組織相關(guān)業(yè)務科室或工作人員結(jié)合培訓和工作實際開展討論，切實做到“學以致用”。減少全系統(tǒng)的大范圍培訓，切實了解人才隊伍建設(shè)的實際需要，多開展有針對性的，分崗位的干部培訓，這樣既可減少對正常工作的影響，也可少占用員工休息時間。
（3）建立分享交流機制，提高學習積極性。對系統(tǒng)內(nèi)好的工作方法，創(chuàng)新的工作思路等進行分享交流?？梢圆捎媒涣鞣窒頃男问?，提出自己工作中、學習上遇到的問題，分享好的方法、工作學習上的感悟等，通過討論、分享，拓寬思路，取長補短。也可以利用微信群等平臺，定期就某一學習內(nèi)容進行討論，及時將自己想分享的好內(nèi)容進行交流，形成互相帶動、熱愛學習的良好氛圍。
多舉措并行，完善培訓機制，不僅要重視培訓工作，更要做好培訓工作。通過學習教育，全面提高現(xiàn)有人才隊伍素質(zhì)，在現(xiàn)有人才資源下創(chuàng)造更大的人才效用。
二是推進機制創(chuàng)新，吸引高層次人才。希望相關(guān)部門探討研究、著手制定急需緊缺人才引進辦法和人才引進優(yōu)惠政策，配套引進人才的工資、福利待遇、職稱評聘、醫(yī)療和社會保障等方面的政策辦法，在政策上適當給予優(yōu)待，吸引更多人才來安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三是完善人才信息庫，統(tǒng)籌使用好各類人才。
（1）完善人才信息，形完備的人才信息系統(tǒng)，方便根據(jù)需求調(diào)配人才，將合適的人安排到合適的崗位，最大程度發(fā)揮人才的價值，解決單位的用人需求，形成統(tǒng)一有序、功能健全、開放靈活的人才公共服務體系，為人才發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。
（2）要知人善任，根據(jù)人才特性多樣化的特點，遵循人才成長的規(guī)律，打破常規(guī)選用人才。對現(xiàn)有各級各類人才按所學專業(yè)、個人特長等進行歸門別類，對考錄、聘用的應、往屆畢業(yè)生，按專業(yè)分配工作崗位，切實解決學非所用、用非所專、專業(yè)不對口的問題，做到人盡其才，才盡其用。
（3）要敢用善用，希望出臺更為健全完善的用人政策，打破人才使用的條條框框，把品德、知識、能力和業(yè)績作為主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，及時發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用各類人才，不拘一格選拔人才、用好人才。
（4）要匡正導向。在人才的聘用、職稱評定、福利待遇分配等方面，破除平均主義、論資排輩、感情照顧等傳統(tǒng)觀念，樹立“唯發(fā)展論英雄，以實績用干部，靠貢獻拿報酬，憑本事坐位子”的導向，對貢獻突出的各類人才壓擔子、給位子，及時調(diào)整空談誤事、庸懶散浮、工作打不開局面者，激勵各類人才大膽干事創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。
截止**年12月底，城中區(qū)共有行政單位36個，共有公務員327人，黨的機關(guān)工作者177名，各類事業(yè)單位30個，共有工作人員1231。全區(qū)共有中專(含高中)以上學歷或初級以上職稱的各類人才1059人，其中：黨政機關(guān)297人，占28％；事業(yè)單位762人，占72％；女性790名，占74．6％；男性269名，占25．4％；少數(shù)民族112人(包括回、滿、土、藏、蒙古、苗、壯族等7個民族)，占10．6％。在人才構(gòu)成中，從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下的320人，31—40歲的384人，41-50歲的334人，51—54歲的12人，55歲以上的9人；從學歷結(jié)構(gòu)上看，研究生學歷11人，本科學歷211人，大專學歷525人，中專學歷312人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)方面5人(另外，農(nóng)村中沒有學歷或職稱的鄉(xiāng)土人才126人，其中致富能手46人，特色種植，養(yǎng)殖專業(yè)戶80人)，工程專業(yè)7人，經(jīng)濟專業(yè)17人，教育專業(yè)651人，科技、衛(wèi)生專業(yè)55人，法律專業(yè)136人，其它專業(yè)32人；從行業(yè)分布情況看，黨政機關(guān)297人，教育系統(tǒng)651人，文化衛(wèi)生系統(tǒng)62人，其它行業(yè)7人；從人才層次結(jié)構(gòu)看，高級職稱人才3人，中級職稱人才419人，初級職稱人才336人；從擔任職務情況看，共有縣級干部29名，正科級干部88名(其中：主任科員17名)，副科級干部97名(其中：副主任科員25名)，科員122名，辦事員10名。
從調(diào)研情況看，我區(qū)人才狀況總體上是好的，多年來我們在人才隊伍建設(shè)上采取了一些措施，也取得了一些成效，人才的作用比較突出。特別是近年來，在區(qū)委、區(qū)政府對人才工作非常重視，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把人才工作作為促進經(jīng)濟發(fā)展、為各項建設(shè)事業(yè)服務的中心工作來抓，真心樹立人才是第一資源的意識。按照全區(qū)各項事業(yè)的長遠發(fā)展和人才的總體需求，緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，不斷加大培養(yǎng)、管理、選拔和使用力度，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，為中區(qū)各項建設(shè)事業(yè)提供了人才保證。在區(qū)委、區(qū)政府以及各部門的共同努力下，全區(qū)人才隊伍建設(shè)有了較快的發(fā)展，數(shù)量和質(zhì)量都有了較大提高。全區(qū)各級各類人才在工作、生活、學習條件都比較艱苦的情況下，以事業(yè)為重，任勞任怨，埋頭苦干，為中區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了貢獻。
(一)重點加強黨政人才隊伍建設(shè)。
一是大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。堅持領(lǐng)導干部的德才標準和任職資格條件。嚴格按《條例》規(guī)定的思想政治素質(zhì)、工作實績，改革創(chuàng)新精神，領(lǐng)導能力、勤政廉潔、民主作風等6個方面的基本條件及應當具備的工作經(jīng)歷、任職年限、文化程度、培訓情況、身體狀況等7項資格要求辦事，完善用人機制，改進選人辦法，大膽啟用德才素質(zhì)好，開拓創(chuàng)新能力強，政績突出，群眾公認的干部。自2002年1月以來，共選拔優(yōu)秀干部53名，其中：男23名，女30名；少數(shù)民族13名；黨外干部5名，大專以上學歷44名；具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱9名。
二是加大干部考察力度，夯實選人用人管人的基礎(chǔ)。不斷改進干部考察方式方法，建立考察工作責任制，規(guī)范干部考察程序，明確考察責任，嚴明考察紀律。堅持“誰考察、誰負責”，考察結(jié)果簽名、記錄在案。在考核內(nèi)容上，注重干部的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導能力，特別重視工作實績和群眾公認程度；在考察方法上，進一步提高干部工作的公開度和透明度，堅持和擴大干部任用中的民主，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持走群眾路線，完善民主推薦、民意測驗和民主評議制度。自2002年1月以來，共完成干部任前考察78人(次)，試用期滿考察41人(次)；對擬提任的55名干部進行了民主推薦，結(jié)合年度考核，每年對143名科級干部進行民主測評和民主評議。
三是做好基礎(chǔ)工作，加強后備干部隊伍建設(shè)。后備干部隊伍是選用干部的“蓄水池”。中區(qū)嚴格按規(guī)定程序，用民主推薦的方式來公開選拔，調(diào)整補充后備干部，不斷完善后備干部管理辦法，堅持備用結(jié)合，動態(tài)管理，滾動發(fā)展，始終保持一支數(shù)量充足，素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的黨政后備干部隊伍。4月份，充實了縣級后備干部29名。目前正在進行科級后備干部的民主推薦工作。注重抓好后備干部的培訓教育，實踐鍛煉，監(jiān)督管理，選拔任用等各個環(huán)節(jié)的工作，使后備干部隊伍始終保持生機與活力。同時，選派年輕科級后備干部到農(nóng)村掛職和下鄉(xiāng)駐村鍛煉，壓擔子，增長他們的才干，為領(lǐng)導班子建設(shè)提供了人才保證。
四是適應新形勢要求，不斷深化干部人事制度改革。推行競爭上崗制度，完善競爭上崗辦法，努力做到科學化和規(guī)范化。加大交流力度，進一步增強干部隊伍活力。完善干部考核制度，充分利用干部實績考察、年度考核、試用期考核、結(jié)合民主測評結(jié)果，正確評價和任用干部。制定了《年度目標考核辦法》、《科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核暫行辦法及其實施細則》，把定性分析和定量分析結(jié)合起來，明確提出了具體考核標準，建立了一套完整，規(guī)范的干部考核任用工作體系。完善干部試用期制度，對新提任的干部(含非領(lǐng)導職務)一律實行一年試用期制，推行干部任前公示制，增強了干部選任工作的透明度，擴大了群眾的民主參與和民主監(jiān)督程度。自2002年1月以來，區(qū)委共拿出6個科級職位進行競爭上崗，報名參加人數(shù)達30人，經(jīng)過競爭，有6人走上了領(lǐng)導崗位；對提拔的53名干部實行了一年試用期制和任前公示制；對58名干部進行了交流。
五是加強干部的監(jiān)督管理。通過多種渠道，加強對黨政領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部、年輕干部的監(jiān)督和管理，保證他們健康成長。健全完善領(lǐng)導干部談話、誡勉、任期經(jīng)濟責任審計制度。認真貫徹執(zhí)行市委組織部下發(fā)的《關(guān)于電話舉報干部選拔任用問題的處理意見》，進一步做好舉報的受理工作，對反映問題嚴重，內(nèi)容具體的舉報，認真調(diào)查核實，確有問題的嚴肅處理。建立聯(lián)席會議制度，把干部選拔任用工作的監(jiān)督貫穿于干部管理的全過程。堅持組織部門與執(zhí)法執(zhí)紀部門聯(lián)系通報制度，就聯(lián)系工作的部門、工作的形式、工作的內(nèi)容等做出了具體要求。由組織部門牽頭，會同紀檢、監(jiān)察，政法、審計、信訪等部門定期召開聯(lián)系會議，密切配合，協(xié)調(diào)一致，及時了解掌握領(lǐng)導班子和干部違法違紀及其它有關(guān)情況，發(fā)揮職能部門作用，有效地保證了干部隊伍建設(shè)的純潔性。自2002年1月以來，對新提任的53名干部進行了任前談話和廉政談話；對20名干部進行了任期經(jīng)濟責任審計。
六是大力加強各級領(lǐng)導班子思想、組織和作風建設(shè)，促進黨政領(lǐng)導干部整體素質(zhì)的提高。按照廉潔、勤政、務實、高效的要求，加強公務員隊伍建設(shè)。轉(zhuǎn)變公務員的工作作風，提高工作人員的工作能力，增強黨政機關(guān)人才隊伍的生機與活力。
(二)努力加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。區(qū)組織人事部門按照中央、省、市有關(guān)規(guī)定，加強對事業(yè)單位干部的培養(yǎng)教育，重點抓好提拔使用工作。一是了解專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務水平，對有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬糯_定培養(yǎng)方向，加大選拔力度。充分調(diào)動干部的工作積極性，發(fā)揮他們的主觀能動性，創(chuàng)造性地搞好工作。二是抓好事業(yè)單位的年度考核工作。根據(jù)省、市事業(yè)單位考核的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范了事業(yè)單位的考核辦法，在考核的準確性、客觀性、公正性上下功夫，加大了平時考核力度，每年堅持兩次定時抽查各單位的平時考核情況，并及時進行通報。把領(lǐng)導考核與群眾考核有機結(jié)合起來，使考核工作更加公正、科學。
(三)積極采取措施，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔政治上強、能夠維護集體利益的企業(yè)經(jīng)營管理人員擔任企業(yè)負責人。以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平為核心，提高他們的素質(zhì)。
(四)完善機制，促使人才作用得到有效發(fā)揮。一是區(qū)委、區(qū)政府定期召開專題會議，研究人才工作，掌握工作動態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗，解決實際問題。每年舉辦2至3次知識分子、專業(yè)技術(shù)人員座談會，通報情況，征求意見，聽取建議。二是深化職稱改革，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的工作熱情。在職稱評聘工作中引入競爭激勵機制，推行量化測評標準，形成優(yōu)勝劣汰的氛圍，激發(fā)人才隊伍的活力。三是加強實踐鍛煉，提高，人才隊伍綜合素質(zhì)。鼓勵支持大中專畢業(yè)生到一線鍛煉，促進大中專畢業(yè)生盡快將所學的理論知識與實踐結(jié)合起來，不斷增長才干。
(五)完善教育培訓機制，不斷補充更新人才的知識?！芭嘤柺亲畲蟮母＠薄３侵袇^(qū)始終把培訓作為吸引、培養(yǎng)、鼓勵、留住人才的有效途徑。組織人事部門為適應新的形勢，不斷健全教育培訓工作機制，廣開渠道，拓寬領(lǐng)域，改進方法，完善內(nèi)容，提高教育培訓質(zhì)量。一是豐富教育培訓內(nèi)容，根據(jù)各類人才的特點和實際選擇培訓內(nèi)容，增強針對性和實效性，如：對黨政人才注重突出政治理論、民主作風、公仆意識教育，提高綜合素質(zhì)；對專業(yè)技術(shù)人才加強專業(yè)知識培訓，提高業(yè)務水平；對企業(yè)經(jīng)營管理人才重點進行黨的方針，政策、現(xiàn)代企業(yè)管理知識，市場經(jīng)濟知識和法律法規(guī)培訓，提高他們的管理水平。二是通過多種形式開展教育培訓活動。如：采取短期培訓、在職教育，外出考察、掛職鍛煉、交流輪崗等方式，努力提高人才隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。自2002年1月以來，共舉辦短期理論培訓班8期，培訓人數(shù)330人(次)；專業(yè)知識培訓班7期，培訓人數(shù)達450余人(次)；拓寬外培渠道，在發(fā)達地區(qū)舉辦培訓班1期，培訓人數(shù)達29人；有114人赴內(nèi)地參觀學習考察，有51參加省市有關(guān)部門組織的學習班；參加省、市委黨校各類班次培訓達89人(次)；參加在職學歷培訓157人(其中：省委黨校96人，成人自學考試33人，專業(yè)進修28人)；有4人赴外地掛職鍛煉，有2人在市有關(guān)部門掛職鍛煉。區(qū)委選派31人到4個村掛職鍛煉。
(六)完善激勵和保障機制，營造人才成長的寬松環(huán)境。一是理順領(lǐng)導體制。區(qū)委、區(qū)政府把人才工作作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，建立了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的領(lǐng)導機制。把人才工作納入領(lǐng)導班子工作目標責任制，定期進行考核。二是組織人事部門加強對人才工作的調(diào)查研究，注重發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，提出新辦法，為區(qū)委和政府當好參謀和助手。三是認真落實黨的知識分子政策，組織實施好人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，加強檢查督辦，促使人才隊伍建設(shè)工作健康、有效開展。四是宣傳黨的知識分子政策和“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”的思想，廣泛宣傳優(yōu)秀人才的科技成果和工作業(yè)績，努力在全社會形成“尊重知識、尊重人才”、“崇尚知識、崇尚人才”的良好風尚。五是加強隊伍建設(shè)。強化對人才隊伍建設(shè)工作人員的政治思想和專業(yè)知識教育，努力提高其政治思想和業(yè)務素質(zhì)。關(guān)心人才隊伍建設(shè)工作者的成長，積極解決其工作、生活中遇到的實際困難，解除他們的后顧之憂。
城中區(qū)現(xiàn)有人才隊伍與新形勢、新任務的要求相比，還存在明顯地不適應，具體表現(xiàn)為：
1、人才數(shù)量不足，質(zhì)量還不高。在人才隊伍中，中專及以下文化程度的占專業(yè)技術(shù)人員和管理人員總數(shù)的42．8％，大專文化程度的占46．2％，本科以上文化程度的僅占10．6％。在專業(yè)技術(shù)及管理人員中，初級職稱的占人員總數(shù)的38．9％，中級職稱的占48．5％，而高級職稱的僅占總數(shù)的0．35％。
2、人才分布不盡合理。在人才總量中，科技人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才都比較少。另外，直接為工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務的人才，如金融、市場營銷、生物技術(shù)等專業(yè)技術(shù)人才很少。特別是既懂經(jīng)營管理，又有專業(yè)技術(shù)的外向型、復合型人才缺乏問題顯得尤為突出。
3、人才資源得不到合理開發(fā)，浪費問題依然存在。一是一些機關(guān)和事業(yè)單位人才的專業(yè)不對口，學非所用，造成了人才的浪費和閑置。二是沒有全面形成激勵機制，存在造成干好干壞一個樣的問題，致使一些人才安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神。
4、人才流失嚴重。近年來，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)人才流失較為嚴重。另外，由于城中區(qū)一些企業(yè)不景氣，導致對人才的吸引力和容納力下降，致使諸多專業(yè)技術(shù)人才流失。
5、人才合理流動難。人才成長是有規(guī)律的，人的才能增長是有周期性的，通常一個人在一個崗位上工作的時間以三至四年為宜。因此，適時地調(diào)整那些優(yōu)秀人才的崗位和職位，對于他們不斷提高，繼續(xù)成長大有益處，這是造就復合型人才的有效方法之一。但由于人才市場配置機制不健全，限制了人才的合理流動，一些工作人員多年不僅沒有流動，而且也不想流動甚至害怕流動。
6、專業(yè)技術(shù)人員緊缺。比如經(jīng)貿(mào)，教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)都急需專業(yè)技術(shù)人員，但是由于編制少，無法解決人員與工作量日益突出的矛盾。對事業(yè)單位的管理，基本上采取的是行政機關(guān)的管理辦法，嚴重的行政化傾向，違背了事業(yè)單位內(nèi)在運行規(guī)律，束縛了事業(yè)單位的發(fā)展，事業(yè)單位的服務功能不斷弱化和萎縮。事業(yè)單位的發(fā)展需要資金，而目前區(qū)財力有限，不可能滿足這一龐大的資金需求，導致事業(yè)單位低水平發(fā)展。
產(chǎn)生以上問題的原因主要是：我區(qū)人才工作既受客觀條件的制約，又受主觀因素的影響，如觀念的滯后，與內(nèi)地較大的反差及對比、環(huán)境的因素、體制的原因等等。全面建設(shè)小康社會，人才是關(guān)鍵。人才問題不解決，就會嚴重制約全市、全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，人才問題必須引起各級領(lǐng)導及社會各方面的高度重視，必須采取切實有效的措施，努力加強人才隊伍建設(shè)。
人才工作的長期性、動態(tài)性和復雜性決定著人才資源開發(fā)工作必須付出長期、艱苦、細致的努力。根據(jù)城中區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展和人才隊伍現(xiàn)狀，今后應做好以下幾個方面的工作：
1、切實提高認識，增強抓好人才隊伍建設(shè)的緊迫感和責任感。“人力資源是第一資源，實現(xiàn)科技進步，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，關(guān)鍵都在人。”同志的這一科學論斷，充分揭示了人力資源在社會經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。今后，必須把人才工作擺上重要日程，從支撐經(jīng)濟、社會發(fā)展的高度充分認識做好人才工作的重要意義，真正把開發(fā)人才資源作為加快經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略和基礎(chǔ)工作來抓，轉(zhuǎn)變只抓經(jīng)濟不抓人才的思維定式。確立人力資源是第一資源的觀念，加強組織領(lǐng)導，努力提高人力資源開發(fā)與管理工作的水平。要利用多種煤體，廣泛宣傳，在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。
2、緊密結(jié)合實際，建立廣納群賢和人盡其才的用人機制。要結(jié)全實際，制定各行各業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，進一步深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢，人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。
一是黨政機關(guān)要建立各級黨政領(lǐng)導人才考核評價指標體系，疏通黨政領(lǐng)導人才選拔渠道，繼續(xù)落實干部選拔任用工作中采取的任前公示、公開選拔、競爭上崗等一系列制度，推動優(yōu)秀人才脫穎而出，力求做到量才適用，職位與能力相匹配。把各類優(yōu)秀人才充實到領(lǐng)導干部隊伍中來，建立一支富有生機活力的黨政人才隊伍。
二是優(yōu)化設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)，重點保證專業(yè)技術(shù)人員的崗位數(shù)額。對管理崗位，建立和推行職員制度；對工勤崗位，建立崗位等級規(guī)范。崗位設(shè)置，應通過競爭上崗擇優(yōu)選配人員。實施人員的聘用制度，實現(xiàn)用人上的公開、公平、公正。在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同，以此來確定單位和工作人員的人事關(guān)系，明確雙方的責、權(quán)、利和各自的合法權(quán)益。人員在什么崗位，享受什么待遇，崗位變動，待遇也應隨之變動。進一步建立和完善事業(yè)單位考核制度，發(fā)揮考核的激勵作用。
三是企業(yè)在逐步改制到位的同時，構(gòu)建有利于各類人才建功立業(yè)的激勵機制，對有重大發(fā)明創(chuàng)造或給企業(yè)帶來較好效益的科技人才和管理人才，實行獎勵。同時積極扶持民營企業(yè)家、私營企業(yè)家成長，建設(shè)一支真正的企業(yè)家管理人才隊伍。另外，在專業(yè)技術(shù)職稱的評聘方面，也要制定更為靈活的政策，打破論資排輩的傳統(tǒng)做法，培養(yǎng)造就一批具有真才實學的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。
3、搞好人才培養(yǎng)，不斷擴充人才總量。一是改善教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。就中區(qū)實際情況看，目前所急需的初中級人才全靠引進是不現(xiàn)實的。應立足本區(qū)，充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)高中和成人教育函授學院、各級黨校的教育培訓主陣地作用，創(chuàng)新教育培訓的內(nèi)容和形式，進一步提高培訓質(zhì)量，擴大初中級人才數(shù)量。二是在行政機關(guān)、企事業(yè)單位實行競爭上崗和聘任制，激勵各類人才學習進修，促進各類人才不斷提高學歷層次和業(yè)務水平。
4、出臺優(yōu)惠政策，努力優(yōu)化引進人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。要想使人才引得進、留得住、用得好，就必須提高人才的經(jīng)濟地位和政治地位，關(guān)心人才成長，關(guān)心人才生活，以適當?shù)拇隽糇∪瞬?，以濃厚的感情留住人才。要結(jié)合我市實際，盡快制定吸引人才的優(yōu)惠政策，逐步完善人才市場的配套建設(shè)，在工資待遇、住房、醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險、子女就業(yè)、就學等方面給予更加優(yōu)惠的政策，以解決廣大人才的后顧之憂。同時，要加快經(jīng)濟發(fā)展，積極引導和扶持開發(fā)高科技項目，創(chuàng)造適合高級人才工作與生活的經(jīng)濟環(huán)境與人文環(huán)境。要建立公正、合理、有序的人才流動機制。上級有關(guān)部門要運用法律、經(jīng)濟和行政手段，對人才流動進行調(diào)控引導、有效監(jiān)督，打破傳統(tǒng)管理模式在人才的身份、崗位、單位所有制性質(zhì)等方面的限制，讓市場在人才配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，真正賦予用人單位與各類人才雙向選擇的自主權(quán)。
至2021年底，全州糧食、物價、發(fā)改系統(tǒng)人員總數(shù)552人，其中中共-黨員人數(shù)223人，占40%，女性職工229人，占41%，少數(shù)民族職工257人，占47%。
（一）從職位分類看：公務員239人，占%；企業(yè)管理人員103人，占%；專業(yè)技術(shù)人員58人，占%；工人152，占%，其中技術(shù)工人56人（其中，中級工以上人員為55人），占%，普通工人37人占%。
（二）從年齡結(jié)構(gòu)看：30歲以下人員49人占%；31-35歲人員67人，占%；36-40歲人員120人，占%；41—45歲人員125人，占%；46—50歲人員112人，占%；51-55歲人員28人，占%；56歲及以上人員4人，占%。
（三）從知識層次看：無研究生學歷；大學本科學歷98人，占%；大學專科學歷207人，占%；中專、高中學歷134人，占%；初中及以下學歷71人，占%。
（四）從人才培訓情況看：糧食購銷市場化以來，各級糧食部門通過大力推進國有糧食企業(yè)改革，精簡了企業(yè)人員，加大了企業(yè)人才管理的力度，并克服資金困難，在人才培訓方面進一步加大了投入。2011年，全州糧食系統(tǒng)組織參加培訓65人次。培訓知識類型，主要為企事業(yè)管理人員培訓，特殊工種職業(yè)技能培訓等；培訓渠道，主要是通過糧食系統(tǒng)教育培訓機構(gòu)（17人次，占%），其他渠道為黨校和行政院校。全州物價系統(tǒng)組織參加培訓25人次。培訓類型主要為職業(yè)技能培訓，培訓渠道主要是通過黨校和行政院校。全州發(fā)改系統(tǒng)組織參加培45人次。培訓類型主要為專門業(yè)務培訓，培訓渠道主要是通過黨校和行政院校。
（一）知識層次偏低。全系統(tǒng)大學?？埔陨蠈W歷比例僅為57%，而在系統(tǒng)主體單位糧食經(jīng)營企業(yè)中，大學?？埔陨蠈W歷比例僅為14%，且有相當比例的學歷不是第一學歷，為從業(yè)后通過函授或其他途徑取得，所學專業(yè)中，真正系統(tǒng)的學習經(jīng)濟管理、糧食工程等專業(yè)的偏少，學習信息技術(shù)、工商管理、法律等專業(yè)的更是少之又少。
歲以上人員144人，占27%，35歲以下人員明顯偏少。
（三）人才使用環(huán)境亟需改善。由于我州地理環(huán)境較差，處在偏遠地區(qū)，又是少數(shù)民族集中地，交通不是很方便，待遇比較低，因此人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。一是引進人才難。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段，在市場競爭中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作，特別是專業(yè)型人才，糧油保管人員，糧油檢驗人員，物流管理人員近幾年基本上沒有進入。二是留住人才難。企業(yè)內(nèi)部各項機制不完善，也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺，即使引進人才，由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因，也難以留住人才。三是培養(yǎng)人才難。企業(yè)歷史負擔沉重，在市場競爭中處于弱勢地位，經(jīng)濟效益差，近2年雖略有好轉(zhuǎn)，但企業(yè)難以在人才教育、培訓等方面投入到位，培養(yǎng)自有人才存在困難。
（四）、編制少，工作量大。機構(gòu)改革后，人員情況發(fā)生了變化，編制也發(fā)生了變化，發(fā)改局職能加大，以工代賑職責劃入發(fā)改局但沒有增加編制，反而機構(gòu)改革后編制減少，工作量大，人員嚴重缺乏，特別現(xiàn)在又是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、災后重建工作中，工作起來就很吃力。機構(gòu)改革后，原州糧食局、州物價局合并到州發(fā)改委，縣上卻并不一致，除了茂縣糧食局為縣發(fā)改局管理的單位其他縣上糧食局都是獨立的，而物價局合并的也很少，州上是一個單位，而縣上是分開的，這樣工作開展起來很不方便。
（一）政府應出臺相關(guān)政策，支持鼓勵人才走進企業(yè)。建議政府及相關(guān)部門應樹立以工作業(yè)績用人的導向，出臺激勵措施，鼓勵引進人才，特別是專業(yè)型人才。對應屆畢業(yè)大學生，可參照大學生到農(nóng)村任“村官”的優(yōu)惠政策，出臺應屆畢業(yè)大學生到民營糧食加工企業(yè)（包括其他類型民營企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等。
（二）要加大人才隊伍的培訓力度。以大規(guī)模培訓為平臺,根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點要求,制定有針對性的培養(yǎng)、培訓計劃,突出對能力的培養(yǎng)和提高。確保每名工作人員一年參加各類培訓的時間。不斷更新相關(guān)的理論和業(yè)務知識,提升每個人都綜合素質(zhì),培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風。增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力,著重提高職工的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復雜問題的能力,建設(shè)一支綜合行政能力較強的人才隊伍。要在全系統(tǒng)，尤其是領(lǐng)導人中牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力推進人才興國戰(zhàn)略，逐步加大對人才隊伍建設(shè)的投入，積極提高廣大職工隊伍素質(zhì)，尤其對專業(yè)技術(shù)人員要加大特殊工種技術(shù)培訓力度，使之不斷更新、充實知識，實現(xiàn)自我提高，自我完善。
中人員年齡偏大的矛盾；要通過輪崗、掛職等措施，積極培養(yǎng)高素質(zhì)、復合型行政管理人才；要結(jié)合效能建設(shè)，完善公務員考核機制，增強機關(guān)干部的壓力感、責任感，在行政管理部門形成人人干事業(yè)，人人謀發(fā)展的氛圍，從而打造一支政治堅定、作風扎實、業(yè)務過硬、充滿生機的公務員隊伍。
（四）、為了更好的工作，工作銜接更通暢，上傳下達更加方便，建議把縣上的糧食、物價、發(fā)改部門合并為一個單位，盡量與州上機構(gòu)改革步調(diào)一致。為了讓工作做的更好，效率更高，解決人員缺乏的問題，建議增加相應的職責編制，希望政府和人事編制部門能考慮縣上實際問題。
根據(jù)財政部和xx市財政局印發(fā)的會計行業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，為加大xx高端會計人才培養(yǎng)力度，破解高端會計人才緊缺難題，特制定本實施方案。
認真貫徹黨的十八大精神，大力實施人才強市戰(zhàn)略，以培養(yǎng)xx會計領(lǐng)軍人才和青年英才為引領(lǐng)，以培養(yǎng)高級會計師、總會計師為重點，以培養(yǎng)注冊會計師和會計師為基礎(chǔ)，建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、梯次遞進銜接的會計人才隊伍，全面提升我市會計人才隊伍業(yè)務能力和整體素質(zhì)，為推動科學發(fā)展、富民興渝提供人才保障。
按照高起點、高標準、高質(zhì)量要求，到xxxx年分類培養(yǎng)：精通會計業(yè)務、精于財務管理、有較高政策理論水平和操作能力很強的xx會計領(lǐng)軍人才xxx人(其中：力爭入選全國會計領(lǐng)軍人才xx人，具有國際資格的注冊會計師xx人);會計業(yè)務嫻熟，善于財務管理，職業(yè)判斷能力強，操作能力強的xx青年英才xxx人;具有國內(nèi)先進水平的高級會計人才及總會計師xxxx人;加大高級會計師、注冊會計師和會計師培養(yǎng)，屆時占會計人員的比例西部領(lǐng)先。
(一)會計領(lǐng)軍人才。取得高級會計師專業(yè)技術(shù)資格(含通過高級會計師資格考試)，或者取得注冊會計師資格執(zhí)業(yè)x年以上，或者副教授以上職稱(含會計學博士畢業(yè)工作x年);年齡原則上不超過xx歲;具有本科學歷，能夠運用英語進行聽說讀寫;財務部(科)負責人或后備骨干。本人申報、單位審查推薦;由市財政局組織對財會、英語和綜合知識進行考試;再面試、綜合審查評選;商市委組織部、市人力社保局確定培養(yǎng)人選。
(二)會計青年英才。取得會計師、注冊會計師、講師等專業(yè)技術(shù)資格x年;年齡原則上不超過xx歲;具有本科學歷，能夠運用英語進行聽說讀寫。具有碩士研究生以上學歷或獲得全國會計師考試金銀榜的考生，條件可適當放寬。人選確定方法同會計領(lǐng)軍人才。
(三)國內(nèi)領(lǐng)先高級會計人才。選擇企事業(yè)財務部(科)長以上、高級會計師，年齡xx歲以內(nèi)，由本人報名、單位推薦，根據(jù)每年培養(yǎng)計劃，綜合平衡確定培養(yǎng)人選。
(四)總會計師。按照國務院《總會計師條例》，設(shè)置和任命的總會計師，年齡xx歲以內(nèi)，具有會計師以上專業(yè)技術(shù)資格，由本人申報、單位推薦，綜合平衡確定培養(yǎng)人選。
(五)注冊會計師和會計師。符合財政部規(guī)定報考條件的會計人員。
(一)報考全國會計領(lǐng)軍人才和國際資格注冊會計師，原則上在xx會計領(lǐng)軍人才中篩選，并適當開展考前培訓。對獲得全國會計領(lǐng)軍人才的，除享受xx會計領(lǐng)軍人才政策支持外，由市委組織部、市財政局、市人力社保局頒發(fā)榮譽證書，并給予表彰。
(二)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)x年，會計青年英才培養(yǎng)x年。實施集中學習與自學相結(jié)合等多種形式培養(yǎng)，并與會計專業(yè)碩士項目(mpacc)有效對接。培養(yǎng)期間實行量化考試和淘汰機制。培養(yǎng)期滿經(jīng)考試合格后，由市委組織部、市財政局、市人力社保局和培養(yǎng)院校頒發(fā)證書。取得xx會計領(lǐng)軍人才和青年英才的，優(yōu)先向國有大中型企事業(yè)單位推薦使用;入選人員納入市委組織部、市人力社保局人才庫管理;優(yōu)先向有關(guān)部門推薦作學者;優(yōu)先安排會計財務科研課題并適當給予資金支持;可提前兩年參加高(正高)級會計師考評。
(三)完善正高級會計師考試評審方法、內(nèi)容，適時增加正高級會計師評審數(shù)量，提升正高級會計師質(zhì)量。
(四)加大高級會計人才培養(yǎng)，按照國內(nèi)領(lǐng)先水平設(shè)置培訓內(nèi)容，強化管理、理論、綜合能力培養(yǎng)。對優(yōu)秀學員頒發(fā)榮譽證書;優(yōu)秀人才納入市委組織、市人力社保局人才庫管理;向有關(guān)部門推薦使用。
(五)按照國務院《總會計師條例》，逐步實行總會計師資格認證，完善全市大中型企事業(yè)總會計師設(shè)置，開展總會計師職能、專業(yè)、綜合知識強化培養(yǎng)。
(六)結(jié)合會計師年齡、學歷、職務和從事財會工作年限等，修訂完善報考評審高級會計師資格條件;鼓勵我市高等院校開展高級會計師專業(yè)知識考前學習培訓，主動參加全國高級會計師專業(yè)考試;總結(jié)完善高級會計師評審辦法，強化專業(yè)技能、綜合知識和實際工作能力等全面考察，增加高級會計師數(shù)量，提高質(zhì)量;強化高級會計師綜合能力再提升，結(jié)合高級會計師年度繼續(xù)教育，完善培訓方法和內(nèi)容，明確學習任務目標，增強學習自覺性。
(七)實行自主培養(yǎng)和引進相結(jié)合，市財政局指導市注冊會計師協(xié)會制定考前學習培訓、考試合格激勵、選送注冊會計師到市內(nèi)外培養(yǎng)提高和引進注冊會計師的激勵政策規(guī)定。
(八)鼓勵我市符合條件的廣大會計人員參加高校、網(wǎng)校專業(yè)學習培訓，主動參加全國會計師專業(yè)技術(shù)資格考試;選擇優(yōu)秀院校、網(wǎng)校供會計人員選擇學習;對參加全國會計師考試獲得金銀榜的會計人員給予表彰。
(九)由會計主管部門(市財政局)、用人單位、培養(yǎng)對象個人共同承擔培養(yǎng)經(jīng)費。培養(yǎng)經(jīng)費主要用于會計領(lǐng)軍人才和青年英才、高級會計人才、總會計師的選拔、集中培訓、講座、科研、管理等項開支。單位承擔的經(jīng)費在職工教育經(jīng)費中列支。
(十)各區(qū)縣(自治縣)、行業(yè)主管部門和人才使用單位，要主動如實推薦優(yōu)秀會計人才，主動支持其參加學習、培訓、講座和調(diào)研活動，從充電時刻、經(jīng)費方面給予支持和保障。行業(yè)主管部門和用人單位，可據(jù)此規(guī)定原則精神，具體制定鼓勵本行業(yè)和單位會計人才培養(yǎng)、激勵和使用政策辦法。
(一)由市委組織部、市財政局、市人力社保局組成xx市高端會計人才培養(yǎng)領(lǐng)導小組，負責研究決定全市高端會計人才重大培養(yǎng)政策，指導xx市高端會計人才的培養(yǎng)。
(二)高端會計人才領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局，負責制定xx市高端會計人才培養(yǎng)具體實施辦法，組織開展xx市高端會計人才選拔，在市內(nèi)外高等院校中選擇培養(yǎng)機構(gòu)，指導監(jiān)督培養(yǎng)院校設(shè)計培養(yǎng)方案、實施培養(yǎng)和管理，向領(lǐng)導小組匯報全市會計人才培養(yǎng)工作。
(三)培養(yǎng)院校協(xié)助市財政局做好學員選拔、面試工作;具體負責培養(yǎng)內(nèi)容設(shè)計、培養(yǎng)教學、調(diào)研指導、考核管理，全面落實xx市高端會計人才綜合能力素質(zhì)提升，培養(yǎng)情況報告等工作。
(四)各區(qū)縣組織、財政、人力社保部門，市級主管部門、企事業(yè)單位，要高度重視會計人才的培養(yǎng)，加大宣傳力度，認真做好優(yōu)秀會計人才推薦上報工作，營造支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
人才工作是一項基礎(chǔ)性工作，也是一項戰(zhàn)略性工作。近幾年來，市委認真落實全省人才工作會議精神，堅持人才資源是第一資源的理念，堅定不移地實施人才強市戰(zhàn)略，大力開發(fā)人才資源，緊緊抓住人才的培養(yǎng)、使用、引進、管理、服務等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力加強黨政管理人才、專業(yè)技術(shù)拔尖人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和農(nóng)村實用人才。
隊伍建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的人才保證。
突出表現(xiàn)在五個方面：
一是人才總量有了較快增長。近年來,我市大力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,積極培育人才市場,重點抓了三支隊伍建設(shè)，全市人才總量呈逐年遞增態(tài)勢。截止底，全市人才總量為28,6123人，其中農(nóng)村人才總量23,5291人;。
黨政企事業(yè)單位人才5,0832人，其中具有專業(yè)技術(shù)職稱人才1,8022人，高級職稱的997人(正高41人)，中級職稱的8629人，初級職稱的8406人。
二是人才隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。通過強化培訓，在對在職干部普遍輪訓的基礎(chǔ)上，突出黨政領(lǐng)導干部、青年后備干部的培訓;。
采取請進來與走出去相結(jié)合的方式，邀請高校、科研院所的專家教授授課;。
發(fā)揮黨校主陣地作用，積極開展學歷教育，與省委黨校、武漢高校聯(lián)辦學歷班，有力地改善了我市各級各類人才的知識結(jié)構(gòu)，提高了理論水平;。
在黨政人才中，大專以上學歷的占95%以上，35歲以下的占28%，形成了比較合理的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。目前，我市享受國務院專項津貼的專業(yè)技術(shù)人才16人,享受省政府專項津貼的13人，被評為湖北省有突出貢獻的中青年專家12人，進入省新世紀高層次人才工程的6人。
三是人才培養(yǎng)機制逐步健全。我們在認真落實中央、省委人才工作會議精神的同時，相繼制定下發(fā)了一系列有關(guān)人才工作的文件，對全市人才工作機制、目標任務、方法措施和保障體系等方面作了具體規(guī)定。堅持對各級各類專家拔尖人才實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理制度，先后選拔培養(yǎng)各級各類專家拔尖人才45名，取消6名市管拔尖人才榮譽稱號，起到了較好的鞭策激勵作用。
四是人才的作用得到較好發(fā)揮。根據(jù)人才的各自專業(yè)特點，著眼于全市產(chǎn)業(yè)總體布局，對不同專業(yè)的干部進行了合理調(diào)配，大力推行開選拔、開聘用、競爭上崗等方式，使一大批熟悉農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)、水利水電等方面專業(yè)知識的優(yōu)秀青年人才被選拔到相應崗位，為他們施展才華提供了平臺。
五是招才引智取得較大突破。針對全市主導產(chǎn)業(yè)高級人才緊缺的實際，一方面，積極開展了各類人才招聘活動，先后組織人事、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、交通等機關(guān)事業(yè)單位專門赴武漢等地招聘人才，并與省內(nèi)重點院校確立了長期合作關(guān)系。另一方面，堅持不求所有，但求所用的理念，把引進人才與引智、招商結(jié)合起來，在招商的同時引進了大量智力資源，推動了我市經(jīng)濟發(fā)展。同時，市委組織部、人事局、農(nóng)業(yè)局等部門積極向上爭取，有針對性地邀請省、市專家學者來我市開展科技講座、技術(shù)服務活動，深受群眾歡迎。10月組織開展的院士專家行活動，通過召開專題研討會、學術(shù)報告會，深入企業(yè)開展技術(shù)服務等形式，為經(jīng)濟社會發(fā)展把脈問診，出謀劃策，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新攻堅克難，釋疑解惑，為16家企業(yè)的20個技術(shù)項目進行技術(shù)咨詢和攻關(guān)。活動所到之處，受到全市各界的熱烈歡迎，收到了很好的效果。特別是12月16日在武漢東湖賓館舉辦的武漢城市圈人才引進與科技合作洽談會，其規(guī)模之大、規(guī)格之高、影響之深遠都是空前的。在此次會上簽訂了44項校市、校企合作協(xié)議，協(xié)議基本涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化等多個領(lǐng)域，涉及機械、化工、新材料、醫(yī)藥、食品等多個行業(yè)。洽談會上從高校引進了3名科技特派員，現(xiàn)場招聘了3名博(碩)士研究生，為高科技人才到我市創(chuàng)業(yè)開辟了新的途徑。
近幾年來，我市人才工作雖然取得了一定的成績，但是，我們也清醒地看到，離省人才工作的要求和其他地市州還有較大差距，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、人才政策不夠完善，體制不活，資金不足。受相關(guān)規(guī)定和政策的約束，人才流動受單位編制、性質(zhì)，人才身份等諸多因素的限制，人才流通的渠道受阻，造成部分人才資源的流失與浪費。同時，由于財政困難，用于人才培養(yǎng)的資金嚴重不足，許多行業(yè)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才因待遇不高、激勵機制不完善等因素的影響，大量外流。特別是一些優(yōu)秀骨干教師和醫(yī)療技術(shù)人員流失現(xiàn)象尤為突出。各類高級人才奇缺，特別是高層次、創(chuàng)新型、復合型人才嚴重缺乏。
2、農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)不高,具有示范型、帶動型的實用人才較少。農(nóng)村實用人才大多數(shù)是自然成長起來的土專家、田秀才，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，實力差，獲取信息的渠道較為單一，抵御市場風險的能力較弱，在市場競爭中處于弱勢。同時，對農(nóng)村實用人才缺乏較。
為完善的組織、開發(fā)、管理機制。
3、我市企業(yè)改制后，受體制的影響，缺乏對企業(yè)經(jīng)營管理人才和高技能人才的有效培養(yǎng)與管理，并且此類人才數(shù)量較少，培養(yǎng)、管理還存在一定難度。
今后一段時期我市人才工作總體要求是：以三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和全國、全省人才會議精神，堅持黨管人才原則，不斷完善人才工作機制，進一步優(yōu)化人才工作環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐和智力保障。為實現(xiàn)這一目標，具體而言主體是抓好以下四個方面工作：
1、創(chuàng)新人才工作機制，加強對人才工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀指導。加強人才工作政策體系建設(shè)，重點是協(xié)調(diào)有關(guān)單位全面清理現(xiàn)有人才工作法規(guī)，根據(jù)黨管人才的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，進一步健全人才工作制度，出臺相關(guān)政策并確保落實。落實黨政主要領(lǐng)導人才工作目標責任制，繼續(xù)實施人才工作領(lǐng)導小組成員單位定期聯(lián)系會議制度、人才工作聯(lián)系點制度以及市管拔尖人才聯(lián)系制度，強化對人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導。
2、把握人才工作重點，突出抓好三支隊伍建設(shè)。根據(jù)我市人才隊伍的現(xiàn)狀和打造實力、誠信、生態(tài)、和諧的戰(zhàn)略目標對人才的要求，我市人才工作的重點是，大力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才這三支隊伍的建設(shè)，并以此帶動和促進整個人才隊伍的建設(shè)。一要突出抓好黨政領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)。進一步加大對黨政干部隊伍的理論培訓和實踐鍛煉，大力培養(yǎng)現(xiàn)代行政管理人才，造就一批適應共行政、共服務、共管理要求的行政管理專家。二要突出抓好企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)。加快建設(shè)一支具有強烈敬業(yè)精神、經(jīng)營管理能力、開拓創(chuàng)新意識、掌握市場經(jīng)濟規(guī)律、熟悉國際經(jīng)濟和法律的企業(yè)家隊伍。要依托高校和企業(yè)培訓基地，建立覆蓋廣、多層次、開放式的企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)體系。三要突出抓好專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。以第五批市管專業(yè)技術(shù)拔尖人才換屆為契機，建立健全人才的評選、考核、管理機制。充分利用六大基地，加快培養(yǎng)熟練掌握先進技術(shù)、工藝和技能的高技能人才;。
以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，大力開展多種形式的農(nóng)村實用技術(shù)培訓、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，積極推動農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村人才隊伍素質(zhì)。
3、加快人才資源開發(fā)，培育壯大各級各類人才隊伍。要創(chuàng)新人才引進方式，堅持實施項目引才、工程招才責任制，把招商引資和招才引智相結(jié)合，大力引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重大工程建設(shè)急需的中高級技術(shù)人才和管理人才。
4、優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷提高為人才服務的水平。要加強輿論宣傳，大力營造四個尊重的社會氛圍，積極為人才創(chuàng)業(yè)搞好服務、構(gòu)筑平臺，真正在形成環(huán)境留人、待遇留人、事業(yè)留人、感情留人的良好環(huán)境，樹立經(jīng)營企業(yè)就是經(jīng)營人才、想干事給機會、能干事給崗位、干成事給地位的企業(yè)人才管理新理念。要大力開展各類人才評選表彰活動，實施人才回歸工程，促進籍高層次人才、海外留學人才以各種形式為投資獻智。同時，要組織市級以上有突出貢獻的人才健康體檢和外出休養(yǎng)，開展全市技能人才比武活動，逐步完善人才的激勵政策和保障措施。
人才工作調(diào)研報告篇十三
人才體制機制改革是黨的建設(shè)制度改革四大任務之一，全面深化人才發(fā)展體制機制改革，已成為一個重要課題。xx縣在全面分析當前人才發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞黨政人才引領(lǐng)xx科學發(fā)展、專業(yè)技術(shù)人才引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展、技能人才引領(lǐng)技藝創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營管理人才引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展、技能人才隊伍引領(lǐng)技藝創(chuàng)新發(fā)展、社會工作人才引領(lǐng)服務社會發(fā)展等方面，做了一些調(diào)研和思考。
近年來，xx縣把人才作為科學發(fā)展的第一資源擺上更加突出位置，確立人才優(yōu)先發(fā)展布局，推進人才發(fā)展體制機制改革，培養(yǎng)造就了一大批善于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才，為xx經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。為了更好的把人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展優(yōu)勢，xx縣在全縣范圍內(nèi)開展以黨政人才引領(lǐng)科學發(fā)展、專業(yè)技術(shù)人才引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、技能人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營管理人才引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村實用人才引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、社會工作人才引領(lǐng)服務發(fā)展的“xx英才·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”服務發(fā)展活動，這是新時期推動經(jīng)濟社會發(fā)展與深化人才工作互動雙贏的有效載體，是服務科學發(fā)展、服務基層干部、服務人民群眾的重要舉措，是推動xx經(jīng)濟社會建設(shè)的有效途徑。其具體做法是：
（一）加強黨政人才隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌引領(lǐng)xx科學發(fā)展。一是加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。深化黨政干部選拔任用制度改革,規(guī)范干部任用提名制度，積極推進干部教育培訓經(jīng)?；?、制度化,建立和完善干部政績考核體系和評價標準,探索“干部能下”機制；二是結(jié)合好班子建設(shè)和年度班子考核，對排名靠后的縣直單位和鎮(zhèn)（街道）班子現(xiàn)場進行剖析，幫助其整改提高；三是引進高尖端人才來我縣掛職服務。引進西安建筑科技大學博士研究生盧淵掛職副縣長，其完成了縣城總體規(guī)劃、四大重點區(qū)域、小城鎮(zhèn)建設(shè)、商於古道旅游開發(fā)、西部花都項目建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村改造項目方案與設(shè)計，搭建市縣與高校的交流合作，積極促成商洛市城市建設(shè)規(guī)劃培訓班在西安建筑科技大學順利開班。西安工業(yè)大學博士研究生曾凡奎掛職副縣長，發(fā)揮了智力作用。中國社科院研究生楊斌任王塬村第一書記，引進扶貧資金200萬元，籌建村級產(chǎn)業(yè)。
（二）加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展。一是全面實施“專業(yè)技術(shù)人才知識更新”和“十百千人才”工程，加強技術(shù)人才教育培訓，改進完善各類專家人才選拔管理制度，推進專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革；二是依托行業(yè)人才服務團，深入開展“比、學、趕、幫、超”活動。縣人社局在全縣拔尖專業(yè)技術(shù)人才中開展“五個一”主題活動，縣農(nóng)業(yè)局在全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人才中深入開展“兩聯(lián)系兩服務促農(nóng)增收”活動，縣衛(wèi)計局在衛(wèi)計專業(yè)技術(shù)人才中開展“下鄉(xiāng)義診”、“技術(shù)練兵、崗位比武”和“優(yōu)秀人才示范崗”活動?？h科教局在系統(tǒng)中實施服務基層、服務薄弱學校、學科帶頭人工程，開展名師評選、賽教支教活動?？h文廣局組織文化專業(yè)人才開展文化下鄉(xiāng)和全民文化創(chuàng)作活動，縣科協(xié)組織優(yōu)秀科技人才“三下鄉(xiāng)”活動。通過活動的開展，xx涌現(xiàn)出了一大批引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才。省“三五人才”、xx中學副校長劉成民作為導師和學科帶頭人，帶出了一個優(yōu)秀團隊，學校教育教學和科研成績顯著，教學質(zhì)量多次獲省、市獎勵，學校數(shù)學學科成績連續(xù)20余年位居全市前列，教育教學成果獲國、省十余項獎勵。商鎮(zhèn)中學教師周眈宏在教學質(zhì)量、教研成果、科技發(fā)明、教具制作等方面先后獲國、省、市140余次獎勵，其編寫的校本教材獲省基礎(chǔ)教育成果一等獎，并作為校本選修課程進入課堂，同時他培養(yǎng)出一大批小發(fā)明家，被譽為“商洛山中愛迪生”。
（三）加強技能人才隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌引領(lǐng)技藝創(chuàng)新發(fā)展。一是發(fā)掘、整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌社會培訓資源，加強技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，建立健全技能人才培養(yǎng)機制、評價體系。以技師為重點，加快建設(shè)一支門類齊全、技藝精湛、樂于奉獻的技能人才隊伍；二是完善技能人才評選表彰和激勵制度。實施職工素質(zhì)提升計劃，加大職工技能培訓力度，組織開展各類職業(yè)技能競賽和崗位大練兵活動，規(guī)范實施機關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位技術(shù)等級考試考評工作；三是政府引導參與支持技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在政策扶持下，xx縣秦鼎茶業(yè)有限公司創(chuàng)始人于國齊，于20xx年通過技能創(chuàng)新生產(chǎn)的秦鼎翠芽、秦鼎紅茶品牌分別獲得農(nóng)業(yè)部中國第三屆茶博會金獎，刷新了商洛歷屆參評同時獲得兩項金獎的最佳紀錄。
（四）加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。一是積極營造有利于企業(yè)經(jīng)營管理人才健康成長的社會環(huán)境，構(gòu)建適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人才成長機制，加大教育培養(yǎng)力度，提高高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍素質(zhì)。健全激勵和約束機制，加快推進高層次企業(yè)經(jīng)營管理者職業(yè)化、市場化進程；二是開展“科研攻關(guān)、發(fā)展轉(zhuǎn)型”實踐活動，搭建企業(yè)人才服務發(fā)展平臺。鼓勵企業(yè)組織經(jīng)營管理人才到知名高校、科研機構(gòu)和大型企業(yè)學習培訓，積極培育高級經(jīng)營管理人才，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍整體活力。企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)秀人才服務團選擇部分困難企業(yè)，現(xiàn)場把脈，幫其走出困境；三是依靠企業(yè)自主優(yōu)勢，引進企業(yè)管理和技能人才。在華茂牧業(yè)、龍橋集團、偉城置業(yè)、恒大工貿(mào)、堯柏水泥、宏巖鐵礦、皇臺礦業(yè)、民樂現(xiàn)代等企業(yè)實施人才興企戰(zhàn)略，不惜重金招攬優(yōu)秀人才，累計引進企業(yè)經(jīng)營管理和技能人才800余人。華茂牧業(yè)集團招聘中山大學嶺南大講堂特約講師、企業(yè)經(jīng)營管理人才吳友衛(wèi)擔任陜西十三坊食品有限公司總經(jīng)理，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)出獨特的醬鹵風味食品，形成年產(chǎn)5億元的生產(chǎn)規(guī)模，是目前西北地區(qū)最大的肉類熟食產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。
（五）加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌引領(lǐng)基層人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是大力實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程，深入開展“雙培雙帶”活動，進一步加強對農(nóng)村實用人才的組織管理，建設(shè)一支適應農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的實用技術(shù)型、生產(chǎn)經(jīng)營型、農(nóng)村實用型人才隊伍；二是開展農(nóng)村實用人才“五個一”活動，深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，開展農(nóng)村實用人才資格認證工作。鼓勵人才向基層一線流動，擴大農(nóng)村基層人才援助計劃、“雙培雙帶”示范項目實施范圍；三是出臺實施了《認真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作的通知》、《做好全縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實施意見》、《春風行動實施方案》、《xx縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作實施方案》等10項優(yōu)惠政策方案，支持農(nóng)村實用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對人才創(chuàng)辦企業(yè)和招商引資企業(yè)實行財政補貼，積極幫助企業(yè)爭取享受國家有關(guān)稅收政策，加強政銀攜手、部門協(xié)作，簡化辦事程序，加快資金發(fā)放等優(yōu)惠政策，鼓勵在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已有王坤等80人成功創(chuàng)業(yè)，輻射帶動農(nóng)民工就業(yè)達5000余人。
（六）加強社會工作人才隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌引領(lǐng)服務社會發(fā)展。一是通過專業(yè)培訓，提升現(xiàn)有從事社會服務人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴大社會工作專業(yè)人才隊伍的規(guī)模。建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、激勵、評價等方面的制度機制，加大社會工作專業(yè)人才的使用力度，形成各方共同推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的良好局面；二是從民政系統(tǒng)遴選工作責任心強。
人才工作調(diào)研報告篇十四
根據(jù)《**市第二批開展學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的總體安排，**市文聯(lián)黨組積極行動，由黨組書記牽頭，通過認真研究調(diào)研內(nèi)容，制定調(diào)研方案，采取發(fā)放問卷調(diào)查和召開座談會的方式，開展了詳細具體的調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
科學發(fā)展觀既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展過程中各種新矛盾新問題的基本原則。**文藝界如何更好地“繁榮文藝創(chuàng)作，構(gòu)建和諧文聯(lián)”，有以下幾點體會：
一是統(tǒng)一了思想，凝聚了人心。通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，建立健全了文聯(lián)各項規(guī)章制度，使機關(guān)管理的各個環(huán)節(jié)暢通有序，促使管理手段、管理方式有效創(chuàng)新，帶動了管理理念、管理體制機制的不斷進步，推動了科學管理水平和科學發(fā)展能力的提高，強化了求真務實的意識，使之能夠在新形勢下更好地貫徹落實中央及省、市委的重大方針政策和工作部署，進而統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，推動了新一輪思想大解放和在更高水平上推進改革開放。
二是激發(fā)了活力，鼓足了干勁。通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面提高了文聯(lián)機關(guān)隊伍的整體素質(zhì)，牢固樹立起正確的價值觀，進一步增強了“聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務”的理念，推動我市文藝事業(yè)的全面和可持續(xù)性發(fā)展。
三是轉(zhuǎn)變了作風，實現(xiàn)科學發(fā)展。通過扎實深入地開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，使文聯(lián)機關(guān)轉(zhuǎn)變了思想作風，完善了管理體系建設(shè)，強化了服務意識和服務本領(lǐng)，確保了各項政策決策的公開、透明、規(guī)范。
1、人才青黃不接。
文聯(lián)機關(guān)目前在職人員18人（行編12人，事編6人），平均年齡四十多歲，五年之內(nèi)，將有一批人退休，其中有的還是骨干力量。一旦他們退休，文聯(lián)將面臨著人才斷層，尤其是專業(yè)人才青黃不接。一些年輕的同志缺乏專業(yè)知識，難以獨當一面地工作。主要原因：一是歷史的原因，過去所進的人員中，非專業(yè)人才占的比重較大；二是機制的原因，由于編制的限制，調(diào)入專業(yè)人才十分困難，因而造成了目前這種兩難的局面：一方面人才青黃不接，一方面專業(yè)人才無法調(diào)入。文聯(lián)目前的人才建設(shè)狀況，對于建設(shè)文化強市，繁榮發(fā)展我市的文藝事業(yè)，為我市的文藝家做好“聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務”工作，有一定的差距和困難。八縣（市）文聯(lián)也存在著類似問題。
2、經(jīng)費投入不足。
《振風》雜志是文聯(lián)的機關(guān)刊物，按照我們原來的設(shè)想，《振風》雜志改刊以后，我們打算辦成雙月刊，每年出刊6期，每期印刷5000冊，每期費用約需2萬元，全年要12萬元。一直以來，財政給予《振風》大力支持。但經(jīng)費始終是困擾《振風》的首要問題。最初，市財政每年撥款三萬六千元，《振風》尚能每年堅持出版四期。以后，由于**財政緊張，經(jīng)費逐年遞減，《振風》的刊期也變得不固定，隨經(jīng)費情況而易。至xx年，財政撥款一萬元，《振風》今年也就只能出刊一期。《振風》改刊以后，財政逐年增加至目前每年4萬元，按每期經(jīng)費2萬計，只能出兩期。**是一個有著深厚文化底蘊的城市，六百多萬人口，xx年又被批準為國家歷史文化名城，而《振風》雜志則是市級唯一的文學刊物，曾獲省優(yōu)秀內(nèi)刊稱號。建設(shè)國家歷史文化名城，提高**的文化品位，財政支持辦好一份文學雜志《振風》，是完全有必要的。據(jù)我們了解，周邊地市，甚至**轄縣，財政對文學刊物的支持都是很大的。池州每年撥款10萬，桐城10萬，樅陽8萬。**每年四萬，肯定是不足的，因此，我們只能縮減刊期，由最初設(shè)想的雙月刊改為季刊，每年出四期，印數(shù)也相應減少。
針對上述人才青黃不接和經(jīng)費投入不足的問題，我們經(jīng)過認真研究，認識到，要解決這些問題，不能光是等、靠、要，有些問題必須力爭，有些問題還要自己設(shè)法解決。為了改變專業(yè)人才青黃不接的狀況，我們采取了兩條腿走路的方針，一是大力培養(yǎng)機關(guān)的年輕人，通過各種形式培訓他們，使他們?nèi)〉脤I(yè)職稱，掌握一定的技能，提高業(yè)務水平，勝任本職工作。二是積極引進專業(yè)人才。xx年，我們從宿松縣文聯(lián)調(diào)入姚嵐同志進期刊編輯部，任《振風》編輯部主任。xx年，**武警支隊畫家胡越忠同志轉(zhuǎn)業(yè)到文聯(lián)，我們安排他在組聯(lián)部工作。他們都只有四十多歲，為文聯(lián)增添了新鮮血液。目前，文聯(lián)機關(guān)各項工作雖能正常運轉(zhuǎn)，但五年以后，由于一批人到齡退休，文聯(lián)的專業(yè)人才仍然會產(chǎn)生斷層。為此，我們一方面物色合適的專業(yè)人才，一方面積極爭取在編制內(nèi)調(diào)進人才，以解決五年以后人才斷層問題。
關(guān)于《振風》雜志經(jīng)費不足的問題，除了積極爭取市財政支持，我們成立了《振風》雜志理事會，利用社會力量辦好《振風》。通過各種渠道聯(lián)系一些經(jīng)濟條件比較好的企業(yè)單位，取得他們的支持，共同辦好《振風》。就目前這種狀態(tài)，《振風》雜志也只能辦成季刊，要想辦成雙月刊，財政還必須加大投入。
歷史悠久，人文薈萃，是國家歷史文化名城，人文底蘊十分豐厚，歷史上產(chǎn)生過許多偉大的文學藝術(shù)家。市委提出文化強市的發(fā)展戰(zhàn)略，我們認為是符合我們市情的。歷史上，我們曾產(chǎn)生過輝煌的桐城文派；現(xiàn)代文學史上，張恨水的通俗文學流派在中國產(chǎn)生過巨大影響；當代以嚴鳳英為代表的黃梅戲就是一塊響鐺鐺的文化品牌和藝術(shù)流派。黃梅戲是祖先留給我們的瑰寶，是我市的一張名片，經(jīng)過以嚴鳳英、韓再芬為代表的幾代藝術(shù)家的努力，終于從一個民間小戲種，發(fā)展成為全國五大劇種之一。我市以黃梅戲為媒介，成功地舉辦過四屆黃梅戲藝術(shù)節(jié)，不僅帶來了巨大的商機，創(chuàng)造了豐碩的經(jīng)濟效益，同時，也把黃梅戲藝術(shù)推向了世界，讓世界上更多的人知道了黃梅戲，知道了我們**。這也是文化和經(jīng)濟有機結(jié)合的成功例子。除黃梅戲之外，**的版畫在省內(nèi)乃至全國都有一定的影響。市委、市政府可以利用這個藝術(shù)平臺，著力將**版畫打造成為一個美術(shù)流派，比如皖江版畫派，甚至可以形成一種文化產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)成功的例子很多，例如美國好萊塢的電影、日本的動漫、韓國的電視劇，廣東的油畫村、楊柳青的年畫、自貢的燈展、濰坊的風箏，以及國內(nèi)許多成功的文化藝術(shù)節(jié)，都是經(jīng)濟和文化成功結(jié)合的典范，不僅推動了文化的發(fā)展，甚至成為一種文化產(chǎn)業(yè)，取得了巨大的經(jīng)濟效益。當然，要形成一種文化產(chǎn)業(yè)，一是要找準目標，二是要加大前期投入。比如**的版畫，一要加大人才培養(yǎng)的力度，二要加強硬件建設(shè)，比如展覽館的建設(shè)，到目前為止，尚未有一個真正意義上的展覽館。所以，文化強市不僅是一句口號，更要有一些實際的舉措。
人才工作調(diào)研報告篇十五
摘要：本文在對我國食品行業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對食品行業(yè)緊缺的工作崗位進行了分析和探討，旨在為高職院校食品專業(yè)學生的就業(yè)提供指導，解決學生就業(yè)和企業(yè)需求的供需矛盾。
關(guān)鍵詞：食品行業(yè)；食品專業(yè)；人才需求。
1、前言。
“民以食為天”，食品和食品工業(yè)與人民的日常生活密切相關(guān)。充足的食品是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)的食品是國民健康的保證，所以，食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，在世界經(jīng)濟中占據(jù)著舉足輕重的地位。我國食品工業(yè)自開放以來歷經(jīng)坎坷，在激烈的市場競爭中求生存，有了很大的發(fā)展，近年來，國家也已經(jīng)將食品工業(yè)的發(fā)展放在了前所未有的重要地位，這為我國食品行業(yè)的發(fā)展開辟了光明的道路[1~2]。
眾所周知，食品專業(yè)人才是推動我國食品工業(yè)發(fā)展的核心力量，大力發(fā)展我國食品專業(yè)人才的培養(yǎng)關(guān)系到千萬國民的健康營養(yǎng)。而國家高等院校的食品專業(yè)正肩負著培育這種人才的重任，目前眾多職業(yè)院校的食品專業(yè)以培育高等應用型專業(yè)人才為目標，為企業(yè)培養(yǎng)出大批的一線操作技術(shù)人才，切實為社會做出了巨大的貢獻。鑒于此，本文對食品行業(yè)的緊缺工作崗位進行了分析和探討，旨在為高職院校食品專業(yè)學生的就業(yè)提供一定的指導作用。
2、我國食品工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。
隨著生活水平的逐步提高，人們對于日常生活中的食品要求也越來越高，進而推動了我國食品工業(yè)的快速發(fā)展。從表1可以看出，近10年食品工業(yè)的總產(chǎn)值一直保持增長趨勢，從1997年到20xx年食品工業(yè)總產(chǎn)值從5317億增長到24430億元。
國內(nèi)外經(jīng)濟學家公認：在未來5～10年內(nèi)，中國將是全球收入增長最快的國家之一、期間至少有1億家庭（約有3億多人口）將進入年收入l萬美元以上的行列，這是一個非常大的消費市場。由此看來，我國食品工業(yè)發(fā)展空間非常大，食品專業(yè)技術(shù)人才市場的前景也是樂觀的。
據(jù)中國食品工業(yè)協(xié)會專家的預測，今后食品工業(yè)發(fā)展的六大趨勢將是有機化、方便化、工程化、功能化、專用化和國際化。中國食品工業(yè)企業(yè)必須振作精神，迎接新世紀的挑戰(zhàn)。同時，食品工業(yè)的快速發(fā)展也為我國食品專業(yè)技術(shù)人才提供廣闊的發(fā)展空間。
通過對我國食品工業(yè)現(xiàn)狀的分析與探討，能夠很好的'把握我國食品工業(yè)的發(fā)展趨勢，促進我國食品工業(yè)更好地與國際接軌，加快我國食品工業(yè)的發(fā)展速度。
3、我國食品工業(yè)從業(yè)人員情況及食品專業(yè)畢業(yè)生從業(yè)情況。
依據(jù)20xx年食品工業(yè)年鑒的數(shù)據(jù)，當年年銷售額在500萬元以上的食品工業(yè)從業(yè)人員為200～300萬人，在全國的食品行業(yè)中隨機抽選20家企業(yè)進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果見表2、表3和表4、表2是20家大中型食品企業(yè)從業(yè)人員情況，從表2可以看出，目前企業(yè)的人員主要還是大中專及以下學歷，主要從事生產(chǎn)操作。表3是食品專業(yè)大中專畢業(yè)生在企業(yè)中的從業(yè)情況，大部分畢業(yè)生都從事一線生產(chǎn)操作。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前食品專業(yè)就業(yè)不存在市場飽和問題。很多企業(yè)現(xiàn)在還緊缺高級管理人才及生產(chǎn)、銷售人才。表4是食品企業(yè)目前的人才需求情況，從表中可以看出，企業(yè)現(xiàn)在急需管理型人才，其次，則是生產(chǎn)操作及銷售人才。
4、我國食品專業(yè)未來人才需求預測。
當前，我國的食品工業(yè)正朝著規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、系列化、規(guī)范化的方向發(fā)展，通過進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，食品專業(yè)人才需求量大，特別是新形勢下人才需求的崗位類型發(fā)生了變化，其中高等職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)應用型人才出現(xiàn)較大缺口，從事食品加工和生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員，除了需要掌握相應的現(xiàn)代食品貯藏、加工、管理、營銷等相關(guān)理論知識外，更需要具備較強的實踐技能。這就要求培養(yǎng)食品類專業(yè)人才的院校必須加強實踐，增強學生的實踐動手操作能力。
4.1食品工業(yè)的快速發(fā)展急需大量的專業(yè)人才。
1996年完成的全國第三次工業(yè)普查顯示我國食品工業(yè)總產(chǎn)值在全國工業(yè)部門總產(chǎn)值中首次攀到了第一位，成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱。從1997年至今，我國食品工業(yè)的產(chǎn)值始終在gdp總量中占第一位，食品工業(yè)的快速發(fā)展，促進了企業(yè)對食品專業(yè)技術(shù)人才需求的持續(xù)增加。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)所需的食品人才中生產(chǎn)操作人員、銷售人員的需求比較大，其中高等職業(yè)教育培養(yǎng)的應用技術(shù)型人才出現(xiàn)較大缺口。食品企業(yè)的職位需求主要集中在食品生產(chǎn)操作工、銷售人員、食品檢驗工、食品制作工、食品包裝工、一線qc、基層管理人員、食品加工設(shè)備操作工這幾個崗位。
4.2提高食品的營養(yǎng)與安全作用急需大量的專業(yè)人才。
隨著人民生活水平的不斷提高，居民食物結(jié)構(gòu)將迅速發(fā)生變化，這就要求現(xiàn)代食品加工行業(yè)必須改造傳統(tǒng)的食品生產(chǎn)方式，進行食品深加工、開發(fā)新產(chǎn)品，提高食品質(zhì)量和減少營養(yǎng)損失，為人們提供大量經(jīng)濟、安全、高質(zhì)量的食品。
因為食品安全問題關(guān)系著人民群眾的身體健康和社會穩(wěn)定，因此近年來食品安全受到社會越來越多的關(guān)注。20xx年9月1日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則》規(guī)定，食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具有相應的食品生產(chǎn)加工專業(yè)技術(shù)人員，檢驗人員必須取得從事食品質(zhì)量檢驗的資質(zhì)，食品檢驗人員實行職（執(zhí)）業(yè)資格管理制度。通過對業(yè)內(nèi)有關(guān)人士的調(diào)查表明，目前我國食品安全人才缺口達80萬。因而，培養(yǎng)優(yōu)秀的食品營養(yǎng)與安全方向的人才勢在必行，功在千秋[3~4]。
5、對職業(yè)院校食品專業(yè)教學的意見及建議。
人才培養(yǎng)需要符合行業(yè)需求，要適合企業(yè)口味，學校在加強培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)的同時，更加需要更多創(chuàng)造實踐、實習實踐的條件與機會[5]。
5.1構(gòu)建實踐教學體系。
當今社會對復合型人才的需求與日俱增，學校應該以能力培養(yǎng)為本位，針對食品行業(yè)人才崗位的需求，以科目課程為基礎(chǔ)，對專業(yè)課程進行課程調(diào)整。根據(jù)現(xiàn)代食品企業(yè)需要生產(chǎn)操作工、食品銷售人員、食品檢測工、一線qc、基層管理人員、食品加工設(shè)備操作工等實際，調(diào)整課程的設(shè)置，將《食品工藝》調(diào)整為《果蔬加工》、《糧油加工》、《釀造酒工藝》、《軟飲料工藝》和《乳品工藝》等工藝課程，同時增加了實驗、實訓、實習等實踐教學環(huán)節(jié)，增強學生的實踐動手能力。
5.2實施“雙證制”教育。
為適應企業(yè)對從業(yè)人員職業(yè)資格證的要求，將“雙證制”納入教學計劃，規(guī)定本專業(yè)學生必須取得至少一項職業(yè)資格證書方可畢業(yè)。實施校企合作，有效地提高學生職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力、實踐能力及就業(yè)能力和就業(yè)率。
人才工作調(diào)研報告篇十六
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是知識密集、技術(shù)含量高的行業(yè)。當今醫(yī)療市場的競爭實質(zhì)是技術(shù)、人才的競爭。衛(wèi)生人才資源作為最重要的衛(wèi)生資源，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起著決定性作用，人才隊伍建設(shè)顯得尤為重要，已成為醫(yī)院管理者的首要任務。我縣地處邊遠山區(qū)，交通信息閉塞，在這種情況下要依靠豐厚的待遇，良好工作生活環(huán)境引進人才的難度較大，而盲目的強調(diào)引進人才，往往還會導致人才流失的問題，人才流失嚴重則會限制醫(yī)院的發(fā)展。穩(wěn)定現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才隊伍已成為我院衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的當務之急。為此就全院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊伍的現(xiàn)狀開展了調(diào)查。
一、人才結(jié)構(gòu)基本情況。
截止2007年10月止，我院共有正式在職職工179人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員161人，占職工總數(shù)的89%。按職稱分：高級職稱6人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的3.7%；中級職稱49人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的30.4%；初級職稱82人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的50.9%；在高級職稱中，從事內(nèi)科1人，兒科1人，婦產(chǎn)科1人，中醫(yī)2人，醫(yī)技1人。按專業(yè)分：從事醫(yī)療工作的82人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的50.9%；從事醫(yī)技工作的22人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13.6%；從事護理工作64人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的39%；其它專業(yè)技術(shù)人員6人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的3.7%；按學歷分：大學文化程度22人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13.6%；大專文化程度76人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的47%；中專文化程度68人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的42%；高中及以下有26人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的16%。
二、存在問題及原因。
1、高級人才少，學科帶頭人短缺。
有的高級職稱人員中，因歷史等種種原因，少數(shù)人不能擔當本學科帶頭人的重任。
2、現(xiàn)有人才分布不平衡。
一是縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位高、中級崗位設(shè)臵偏少。現(xiàn)有11名同志取得中級任職資格，因單位無崗至今未被聘用。二是從專業(yè)分布情況看，副高級職稱中，從事中醫(yī)科2人，相對較多，內(nèi)、兒、婦、偏少，外科、五官、口腔、檢驗、護理及藥學等專業(yè)高級人才空白。三是從學歷結(jié)構(gòu)看，本科學歷22人，其中13人（10人是今年內(nèi)進的）是近幾年新進的大學生，尚不能擔當科室業(yè)務骨干。
3、管理人才短缺。
管理人才和專業(yè)技術(shù)人才尤如一架馬車的兩個輪子，是衛(wèi)生人才的兩大組成部分，從目前我院的狀況來看，管理人才缺乏，既懂醫(yī)療又懂管理的復合型人才更少，職能科室從事管理的人員多數(shù)為醫(yī)療崗位轉(zhuǎn)崗人員，管理知識相對欠缺。財務、計算機應用、經(jīng)濟管理、衛(wèi)生事業(yè)管理等科班出身的人才幾乎沒有，職能科室的作用發(fā)揮不夠，不能較好地為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。
4、人才斷檔流失嚴重，后繼乏人黃河目前內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、麻醉、五官科、口腔、藥學人才出現(xiàn)嚴重斷檔，從年齡結(jié)構(gòu)看本科學歷50歲以上4人、40——50歲之間僅2人、30——40歲之間6人、30歲以下13人；大專以上學歷71人，在30歲—50歲之間，一部分是當年的工農(nóng)兵大學生，一部分是在職參加自考、函授等自學成才者，這些人大多數(shù)已成為了衛(wèi)生人才隊伍中的骨干力量，但有一部份人從發(fā)展情況看，難以擔當學科帶頭人重任。僅2000—2006年，我院就有17人名中青年業(yè)務骨干和學科帶頭人外流，新錄用的大中專畢業(yè)生也有5人辭職后相繼離開醫(yī)院。
題的存在已嚴重威脅衛(wèi)生事業(yè)健康、協(xié)調(diào)快速發(fā)展，究其原因，主要有以下幾點：一是我縣地處邊遠山區(qū)，工作生活環(huán)境艱苦，工資、待遇偏低等與省州相比都有很大差距，而城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，觀念超前，常以住房、豐厚的工資待遇為條件，形成了很大的吸引力，勢必會產(chǎn)生“人往高處走”。大、中專畢業(yè)生都不愿回本縣工作。二是基層醫(yī)院發(fā)展困難，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后破舊，必備的醫(yī)療設(shè)備短缺，受生活和工作環(huán)境等因素影響，大中專畢業(yè)生都不愿到基層工作，基層的工作人員都想方設(shè)法離開。三是近幾年，隨著人員培訓力度不斷的加大，業(yè)務骨干紛紛到省、州醫(yī)院進修，他們感受到的是完全不同的經(jīng)營管理理念，良好的學術(shù)氛圍，優(yōu)越的生活工作環(huán)境，豐厚的工資待遇，尤其是同齡人相比各方面差距很大，這些人便產(chǎn)生極大的失落感，知識分子的職業(yè)清高和自尊心受到了傷害，心理失衡，隨后便想方離開，去一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)自己的人生價值。
三、對策與建議。
針對我院目前衛(wèi)生人才隊伍的現(xiàn)狀，要加強改善人才隊伍建設(shè)，首要任務是穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍，搞好人才管理工作，其次才可談引進人才。
（一）為鳳筑巢，留住人才。
1、搭建平臺，事業(yè)留人?！傍P擇嘉木而棲”，對于人才來說，事業(yè)就是感召力，哪里的環(huán)境好，能充分施展才華，待遇豐厚人才就往哪里聚集，人才隨資本的流動而流動。事業(yè)的發(fā)展需要一個施展才華的舞臺，這個舞臺對醫(yī)務人員來說就是指好的工作、生活環(huán)境，必備的醫(yī)療設(shè)備、器械，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)有“鳳凰”植好“嘉木”的同時，還要為其生長創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，事業(yè)的大樹才會枝繁葉茂，要從他們專業(yè)才能發(fā)揮的角度為其開展工作創(chuàng)造條件，對一些新項目的開展、新技術(shù)的應用，要給予設(shè)備、科研經(jīng)費等方面支持，盡可能地滿足他們的要求，及時了解他們工作開展情況，解決存在困難和問題，使他們學有所用，放開手腳，找到用武之地，自身價值充分體現(xiàn)，有了干事業(yè)的激情和信心，從而獲得成就感、榮譽感，安心留在本地施展才華。
2、深化改革，機制留人。人才競爭的背后是體制、制度的競爭，提高人才待遇是安心留人的重要舉措，好的機制也能激勵人干事業(yè)的信心。應盡快建立合理、富有活力的分配機制，應鼓勵事業(yè)單位實行績效工資（把現(xiàn)行工資中活動的部分即津貼和超勞務提成捆在一起進行分配）、崗位工資（根據(jù)崗位技術(shù)含量、承擔的風險程度、工作量的大小，將知識、技術(shù)、責任、管理一并納入分配要素），檔案工資與實際工資相分離，檔案工資只作為職工調(diào)離和退休時的工資依據(jù)，在什么崗位享受什么待遇，崗變薪變；在確定崗位工資時應注重三個傾斜（向臨床一線傾斜、向?qū)W科帶頭人、向有突出貢獻的管理人員傾斜），充分體現(xiàn)按崗定酬、按業(yè)績定酬的自主靈活的分配機制，拉開收入分配檔次，使優(yōu)秀人才脫穎而出。其次還要有一個良好的人才競爭機制，在職稱評聘分開后，對一些特別優(yōu)秀，有管理才能的業(yè)務骨干，可破格提拔任用，使他們多了一份責任，又有了一份成就感、榮譽感，對其他人員也是一種帶動和激勵，其自身價值也得到了充分體現(xiàn)。最后還要進一步完善醫(yī)院的社會保障機制，按照相關(guān)政策落實住房公積金、醫(yī)療保險，失業(yè)保險，養(yǎng)老保險等各項福利待遇，解除職工后顧之憂，從而使他們安心工作。
3、真誠相待，感情留人。“士為知己者死”，知識分子往往自尊心很強，不僅要從政治上關(guān)心，工作上支持，更要從生活上關(guān)心。對一些學科帶頭人、業(yè)務骨干可否實行各級領(lǐng)導聯(lián)系制度，把他們當成真正的朋友，多與他們溝通，工作中大力支持，不斷鼓勵，及時解決其工作生活中的困難，對其住房、家屬、子女就業(yè)等問題，給予適當照顧，主動關(guān)心，使其想干事，干成事。
（二）挖掘潛能，用好人才。
會，所以對衛(wèi)生技術(shù)人才的管理上一定要克服重使用，輕培訓的現(xiàn)象，不能只追求眼前利益，一味強調(diào)消耗使用，更不能錯誤的認為業(yè)務技術(shù)人員的進修培訓對單位會造成一定經(jīng)濟損失，從而怕花錢、不花錢，或為進修人員的工資待遇、差旅費、生活補助等斤斤計較，要盡可能的為有事業(yè)心的人才提供外出進修學習機會，在消耗使用的同時不斷為其充電，提升人才自身素質(zhì)，從而提高整個醫(yī)療技術(shù)水平。
（三）政策激勵，吸引人才。我院衛(wèi)生隊伍人才流失嚴重，人才匱乏，主要是待遇偏低，教育、醫(yī)療衛(wèi)生同屬實行福利性政策的社會公益性事業(yè)，但財政補助的方式卻差別很大，建議對縣級醫(yī)療單位人員工資的財政補助達80%，剩余部分實行工效掛鉤，使醫(yī)院的重點放在提高醫(yī)療技術(shù)水平上，而不是滿足職工的基本生活保障，從而使醫(yī)院具有自我擴張的能力，通過醫(yī)療收入結(jié)余，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，購買必備設(shè)備，自我發(fā)展，使人員安心工作。其次要給予衛(wèi)生事業(yè)單位用人分配上的自主權(quán)，使急需的人才進得來，下得去，留得住。
四、本院目前人才需求情況略。
人才工作調(diào)研報告篇十七
文化強縣，人才為本。文化人才是促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。如何充分調(diào)動文化人才的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會價值最大化，芮城縣委宣傳部按照市委宣傳部的安排，抽調(diào)精兵強將，對我縣文化專業(yè)技術(shù)人才資源狀況進行了一次調(diào)研，針對現(xiàn)有人才狀況、人才培養(yǎng)、管理及其過程中出現(xiàn)的問題進行分析并提出建議，現(xiàn)書面報告如下：
芮城縣是一個擁有39萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，基礎(chǔ)文化設(shè)施比較落后。特別是文化專業(yè)技術(shù)人才的相對匱乏，與我們建設(shè)“文化強縣”的要求還存在著一定的差距。截止目前，我縣共有文化專業(yè)技術(shù)人才825人，其中文博類人才96人，占文化人才總量的11.6%；出版類人才8人，占文化人才總量的0.9%；網(wǎng)絡(luò)類人才18人，占文化人才總量的2.3%；影視類人才66人，占文化人才總量的8%；文學創(chuàng)作類人才116人，占文化人才總量的14.1%；新聞類人才32人，占文化人才總量的3.9%；文藝類人才489人（其中包括美術(shù)類30人、書法類89人、戲劇類88人、音樂類92人和舞蹈類190人），占文化人才總量的59.2%。在現(xiàn)有的文化專業(yè)技術(shù)人才中，學歷層次不均勻，研究生2人，大學本科160人，大專190人，中專436人，高中及以下37人。在年齡結(jié)構(gòu)上，以中青年居多，40歲以下582人，占文化人才總量的70.5%，41歲以上243人，占文化人才總量的29.5%。
1、文化專業(yè)技術(shù)人才總量尤其是高級人才總量少。
2、文化專業(yè)技術(shù)人才的市場經(jīng)濟意識不強，文化與經(jīng)濟的結(jié)合點抓得不準，文化產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。
3、文化專業(yè)技術(shù)人才的布局還不太合理。突出表現(xiàn)在出版類、網(wǎng)絡(luò)類等文化專業(yè)技術(shù)人才少，特別是社科類文化人才，可以說是鳳毛麟角。
4、文化專業(yè)技術(shù)人才流失嚴重。例如，全縣每年進高度學府就學人數(shù)300到500人，但學成回縣人數(shù)每年僅有100多人，特別是本科以上學歷很少回縣。
1、引才。
良禽擇木而棲，良才擇主而事。要吸引人才，領(lǐng)導干部就必須更新觀念，與時俱進，以科學人才觀來指導人才工作，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。也就是要以最好的服務來集聚最好的人才，以最優(yōu)的環(huán)境來吸引最優(yōu)的人才，以最大的誠意來邀請最需要的人才。人事部門要按黨管人才的要求，廣開渠道，不拘一格用人才，切實做到管政策、管協(xié)調(diào)、管服務，營造良好的政策法制環(huán)境、工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活學習環(huán)境、人際環(huán)境和學術(shù)環(huán)境。亞寶在創(chuàng)建企業(yè)文化的過程中，每年都從北京、上海、廣州等大城市的人才交流市場引進一批優(yōu)秀人才。
2、育才。
面對我縣文化專業(yè)技術(shù)人才的文化不高、市場意識不強、布局不平衡等問題，就必須通過一系列的培訓來提高文化專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。在培訓中應堅持“請進來、走出去”的思路。請有經(jīng)驗的專家來講授新理念，進行業(yè)務交流，也可組織各類人才參觀學習別人的先進經(jīng)驗和技術(shù)，這樣的學習方式既學到了知識又開拓了視野。例如，縣新聞社每年都進行了5次新聞從業(yè)人員的業(yè)務培訓，每年培訓達500人次?？傊?，人才培養(yǎng)的核心就是要提高人才資源的綜合能力，為文化強縣提供強有力的人才保證和智力支持。
3、留才。
要留住人才，就必須積極為人才排憂解難。領(lǐng)導干部和人事部門要自覺地為各類文化人才誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實解決他們在干事創(chuàng)業(yè)過程中的各種困難和問題，想他們之所慮，急他們之所難，幫他們之所需，營造出“尊重勞動、尊重知識、尊重人才”的良好社會氛圍，真正做到拴心留人，人在心在，使他們感到有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的功力而無應付“內(nèi)耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無分心“謀人”的疲憊感。例如，我縣在20xx年就為芮城籍著名戲劇編劇張紀平辦理了財政工資，確保他繼續(xù)為我縣文化事業(yè)安心工作。此外，政府還應在資金上大力扶持，幫助人才干成事業(yè)，確保人才干好事業(yè)。
在今后的工作中，我們決心以創(chuàng)新的精神，真摯的感情，開明的政策，寬松的環(huán)境，優(yōu)厚的待遇吸引并培養(yǎng)出更好的文化專業(yè)技術(shù)人才，打造出一支優(yōu)秀的文化專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為創(chuàng)建國家級生態(tài)文明縣和構(gòu)建富裕文明環(huán)境優(yōu)美的和諧芮城提供堅實有力的人才智力保障！
中共芮城縣委宣傳部。
20xx年八月二十五日。
人才工作調(diào)研報告篇十八
由于城鄉(xiāng)收入差別巨大，社會資源分配和公共產(chǎn)品提供不公平，以及“市民”優(yōu)越于“農(nóng)民”的傳統(tǒng)觀念，造成農(nóng)村人才工作陷入困境，很多地方出現(xiàn)“青黃不接”后繼無力的人才匱乏狀況。
一、問題
1．人才總量不足?；鶎痈餍袠I(yè)特別是政府、教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)等部門廣人才嚴重缺乏。
2．人才斷層與流失現(xiàn)象嚴重。當?shù)厍嗄耆瞬帕舨蛔?，大部分流向了沿海等發(fā)達地區(qū)務工外，國家培養(yǎng)出來的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人才很少有人自愿到農(nóng)村工作。
3．人才資源分配不均衡。由于不同地域的經(jīng)濟發(fā)展、工作環(huán)境、生活待遇差距較大，出現(xiàn)縣內(nèi)優(yōu)秀人才向經(jīng)濟發(fā)達的城市流入。
4．現(xiàn)有人才素質(zhì)不高。高學歷、高職稱人才比例嚴重偏低，具有大學本科及以上學歷的農(nóng)村人才及其匱乏?，F(xiàn)有人才知識結(jié)構(gòu)也非常單一，缺乏信息技術(shù)、市場經(jīng)濟、法律等方面的知識，嚴重制約了自身的發(fā)展。
二、建議
1．切實改善農(nóng)村人才待遇，幫助農(nóng)村吸引人才，留住人才。對農(nóng)村人才的待遇給予適當?shù)奶岣吆透纳?，以地區(qū)差、高補貼和優(yōu)先晉升職稱等待遇，促使人才向農(nóng)村流動。
2．建立健全農(nóng)村人才培養(yǎng)機制。加大對新型農(nóng)民的培養(yǎng)力度，努力提高鄉(xiāng)村級干部的自身素質(zhì)、管理水平、技術(shù)水準。著力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)人才，通過開設(shè)各類培訓班，派經(jīng)驗豐富的教師到授課，輔導與農(nóng)業(yè)農(nóng)村推廣相結(jié)合，幫助他們成為各地帶頭創(chuàng)業(yè)致富的農(nóng)村優(yōu)秀干部和人才。
3．建立健全城鄉(xiāng)人才雙向流動機制，促進城鄉(xiāng)人才相互流動。要引導人才在區(qū)域、城鄉(xiāng)間合理的交流與流動，多渠道解決制約農(nóng)村發(fā)展中的人才瓶頸問題。要建立城鄉(xiāng)對口幫扶制度，實行對口人才培養(yǎng)。
4．切實加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增強農(nóng)村對人才的吸引力和凝聚力。要通過增加對農(nóng)村
公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務的投入，逐步改善農(nóng)村落后的現(xiàn)狀，以增強農(nóng)村對人才的吸引力。各級政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，省財政要加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的投入，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村。
農(nóng)村實用人才是指在農(nóng)村具有一定的知識和技能，能夠起示范和帶動作用，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻，并得到群眾認可的農(nóng)村勞動者。結(jié)合本人所住的枝江市姚家港鎮(zhèn)石寶山村，近期對本村的走訪調(diào)查，對本村實用人才總體規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)和分布情況有了一些了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、全村農(nóng)村實用人才整體概況分析
據(jù)調(diào)查，全村共有農(nóng)村實用人才21人，占全村農(nóng)村總?cè)丝诘?％，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人、農(nóng)業(yè)科技型、技能勞動型、文體藝術(shù)類和其它類10個方面。從區(qū)域分布，人才類別、內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)出以下幾個特點：
（一）農(nóng)村實用人才發(fā)展較快。隨著改革開放的.不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村實用人才不斷涌現(xiàn)，且逐年呈上升趨勢。由單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村專業(yè)合作帶頭人等行業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做到了較大貢獻。
（二）各行業(yè)農(nóng)村實用人才層出不窮，涵蓋方方面面。調(diào)查結(jié)果顯示：全村農(nóng)村實用人才21人中，生產(chǎn)能手有5人，其中種植能手有4人，養(yǎng)殖能手有4人；經(jīng)營能手3人，其中企業(yè)經(jīng)營人才1人；農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶頭人1人；能工巧匠有3人。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)經(jīng)營人才比重較大，能工巧匠，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人少，科技型人才缺乏。
（三）農(nóng)村實用人才年齡結(jié)構(gòu)趨于中年化。在年齡結(jié)構(gòu)上，全村30-40歲9人，占全村實用人才的42.9％；41－50歲的10人，占48.1％；51歲以上的占2人，占9％。
（四）農(nóng)村實用人才文化程度普遍較低。在文化程度上，初中以下的14人，占全村實用人才的66.7％；高中（中專）的3人，占15.7％；大專以上的4人，占17.6％，初中及初中以下的文化程度約占七成，比重大。
（五）農(nóng)村實用人才專業(yè)技能情況：從調(diào)查看，農(nóng)民技師2人，其余未申報
專業(yè)職稱。、
二、農(nóng)村實用人才的帶動作用及典型介紹
（一）農(nóng)村實用人才成了開發(fā)性農(nóng)業(yè)的引路人。開發(fā)性農(nóng)業(yè)人才主要是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。全村有8人，其中種植業(yè)4人，養(yǎng)殖業(yè)4人。他們在水稻產(chǎn)業(yè)提升行動、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、棉花優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖上，起到很好的帶動作用，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定，健康發(fā)展。他們當中有開發(fā)數(shù)千畝荒灘種糧做法，有土地向大戶流轉(zhuǎn)典型的經(jīng)驗，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的模式，有農(nóng)技農(nóng)機結(jié)合的成功事例，有可歌可泣的先進事跡。
我村丁士根自1991年開始承包江心洲500畝荒灘試種小麥，當年獲得較好的收益。逐步發(fā)展到2015年400余畝，添置了大型拖拉機，旋耕機，抽水機，機動噴霧器，實行機械化作業(yè)，大大提高了生產(chǎn)力李松林、施結(jié)木被授予市農(nóng)村致富帶頭人。在生產(chǎn)能手的帶動下，僅江心村綜合開發(fā)利用荒灘2萬畝，全鎮(zhèn)土地向大戶集中流轉(zhuǎn)8000畝。
（二）農(nóng)村實用人才推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)村一家一戶小規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)效率低，市場信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品賣價低，銷路不暢，影響農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十農(nóng)戶十基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，建立優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地5萬畝，訂單生產(chǎn)3萬畝，帶動1萬余戶增產(chǎn)增收?？h級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東至縣昌泰工貿(mào)責任公司，依托當?shù)貎?yōu)質(zhì)棉花，從事棉花收購、加工、銷售，創(chuàng)造了良好經(jīng)濟效益和社會效益。
（三）農(nóng)村實用人才盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場流通。一批農(nóng)村實用人才在流通領(lǐng)域，及時把握市場信息，將農(nóng)民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產(chǎn)品集中起來，銷售出去，以銷促產(chǎn)，帶活了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。我村村余衛(wèi)兵年營銷糧食1000噸，劉玉學年營銷棉花500噸，辰鑫公司程根生營銷菜籽4000噸，阮雙林年營銷芝麻、花生等農(nóng)產(chǎn)品3000噸，產(chǎn)品銷往浙江、江西、上海等12個省、市，不僅自己獲得了較好的經(jīng)濟收入，還帶動當?shù)乩习傩赵霎a(chǎn)增收。
（四）農(nóng)村實用人才創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制。章茂林創(chuàng)辦了同福水產(chǎn)合作社，陳立旺創(chuàng)辦了新華棉花專業(yè)合作社。運用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過示范，引導農(nóng)民走集約化、標準化、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展之路。把一家一戶的小生產(chǎn)與外面的大市場對接，實行訂單生產(chǎn)，以銷定產(chǎn)，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的賣點，使農(nóng)民從中收益。
（五）農(nóng)村實用人才帶動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一批農(nóng)村實用人才掌握一技之后，到大城市創(chuàng)業(yè)找市場，組織本地農(nóng)民有序流動。主要行業(yè)有建筑業(yè)、裝璜業(yè)、縫紉業(yè)、修理業(yè)等，我村向外輸送技能勞動型人才百余人，拓寬了就業(yè)渠道，增加了收入。同時他們在外學習了技術(shù)、管理經(jīng)驗，積累資本，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村大顯身手。
（六）技能勞動型人才助推農(nóng)民致富。我村朱成洲是一名瓦工，擁有一技之長，從事裝璜業(yè)，帶著村里人組成一個施工隊與金利來總公司達成裝飾協(xié)議，營業(yè)額逐年上升，2012年達到500萬元，安置20余人就業(yè)。
（七）復合型人才推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)，人才是關(guān)鍵。劉明華自學農(nóng)村土建工程，市場營銷，經(jīng)營管理等專業(yè)，掌握各種知識后，投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。承包窯廠，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紅磚，從事農(nóng)村公路、水利興修等工程建設(shè)，質(zhì)量達標，深受老百姓歡迎。
三、存在主要問題
1、人才匱乏。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，要實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才僅 人，占農(nóng)村人口比重低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，與發(fā)達地區(qū)相比，顯得農(nóng)村實用人才匱乏。
2、結(jié)構(gòu)不合理。從行業(yè)上分析，農(nóng)村人才發(fā)展不平衡，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)能手多于其它行業(yè)，科技型人才缺乏，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟帶頭人剛起步，能工巧匠人才少；從性別上看，農(nóng)村實用人才男性多于女性，；直接從事生產(chǎn)的多，從事社會化服務的少。
3、文化程度普遍不高。初中人數(shù)占總數(shù)比重大，沒有經(jīng)正規(guī)化訓練和學習，基本上都是靠自學或師傳，專業(yè)化水平不高。
4、經(jīng)濟實力不強。他們創(chuàng)業(yè)時間不長，從事行業(yè)規(guī)模不大，科技含量不高，處在創(chuàng)業(yè)之初期，資本積累少，經(jīng)濟實力明顯不強，參與市場競爭能力還很弱。
5、帶動能力弱。我鎮(zhèn)有市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，各自圍繞自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，僅帶動小部份農(nóng)戶增產(chǎn)增收，大部份農(nóng)戶還是靠自已發(fā)展，整體帶動能力不強。
6、年齡中年以上。人才調(diào)查中，中年以上年齡偏多，年輕人極少，基本上到外地創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。人才大量流失。
7、資金投入嚴重不足。地方財政對農(nóng)村實用人才建設(shè)的投入經(jīng)費很少，工
作環(huán)境不優(yōu)，辦公場所、辦公設(shè)備條件差，工作開展困難重重。
四、主要對策與建議
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標，培養(yǎng)造就一批農(nóng)村實用人才。各級政府要把農(nóng)村實用上擺上議事日程，確定主要領(lǐng)導親自抓，抓出成效。一是制定中長期發(fā)展規(guī)劃，從本地實際出發(fā)，有針對性、實用性、科學性制定發(fā)展規(guī)劃。二是認真組織實施。明確實施主體單位，各部門密切配合，形成強有力的合力。三是要突出主導產(chǎn)業(yè)，形成一村一品，充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢。四是大力發(fā)展農(nóng)村中介服務組織，積極發(fā)展專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人等各類農(nóng)村中介服務組織，暢通信息、開闊視野、加強互動、優(yōu)化服務，不斷增強中介組織的服務功能。五是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。建立農(nóng)村人才信息庫，實行動態(tài)管理。要開展農(nóng)村實用人才技能認證評定工作，頒發(fā)“綠色證書、”技能證書，專業(yè)技能證書，做到持證上崗。
2、加強培訓，提高素材，加快培養(yǎng)農(nóng)村實用人才步伐。要定期開展農(nóng)村實用人才的培訓，培訓內(nèi)容要有針對性、實用性、季節(jié)性，如產(chǎn)業(yè)技術(shù)：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)技術(shù)；工程技術(shù)：建安工程、食品工程、質(zhì)量安全工程等；服務技術(shù)：營銷、物流、信息、維修、保健等。確定相關(guān)部門具體落實。與此同時，通過輸送人才到大中學校進修，系統(tǒng)掌握理論知識，與實踐相結(jié)合。還可通過陽光工程培訓，提高技能，加速人才培養(yǎng)進程。
3、加大投入，財力支持，為培養(yǎng)農(nóng)村實用人才提供資金保障。財政要從農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)、培訓、進修安排一定的專項經(jīng)費，尤其是要對農(nóng)村實用人才在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)上重點扶持，引導他們規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模加工，培育主導產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化、規(guī)?；?、集約化，一村一品，有明顯的特色優(yōu)勢。逐步建立起政府、企業(yè)、農(nóng)民相結(jié)合的投入機制。
4、創(chuàng)新機制，政策扶持，為農(nóng)村實用人才提供廣闊的發(fā)展平臺。要從多方面，寬領(lǐng)域支持農(nóng)村實用人才想事業(yè)、干事業(yè)、成就事業(yè)，帶動一方經(jīng)濟發(fā)展。要出臺有關(guān)優(yōu)惠政策，從資金、技術(shù)、信息等方面給予支持和扶持，解決信用融資、農(nóng)業(yè)保險、技術(shù)支撐、稅收優(yōu)惠等重點難題，真正發(fā)揮政府扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村實用人才服務農(nóng)民，服務農(nóng)業(yè)，服務農(nóng)村，充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的作用。
5、加強領(lǐng)導，組織引導，加快農(nóng)村實用人才發(fā)展步伐。要從社會主義新農(nóng)
村建設(shè)的大局出發(fā)，從農(nóng)民增收的長遠著眼，立足當前，著眼長年，把農(nóng)村實用的培養(yǎng)和發(fā)揮作用擺上政府議事日程，確定主要領(lǐng)導親自抓，抓出成效。對業(yè)績顯著、貢獻突出的農(nóng)村實用人才，要給予獎勵和表彰。要認真研究新情況，解決新問題，加快農(nóng)村人才資源開發(fā)步伐，建設(shè)一批農(nóng)村最急需，用得上的人才，成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。
按照上級部門要求，我鎮(zhèn)對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)共有5個。近年來，我鎮(zhèn)始終堅持把農(nóng)村實用技術(shù)人才建設(shè)工作放在解決“三農(nóng)”問題的突出位置，在“嚴格選拔、注重培育、激勵增效”的思想指導下，加大對農(nóng)村實用人才隊伍的培育力度，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一支有一技之長、懂科學、會技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有公務員17人，其中：副科級以上領(lǐng)導干部10人，事業(yè)人員7人，鄉(xiāng)土人才66人，其中：養(yǎng)殖能手5人，種植能手3人，文藝能手57人，戶外運動領(lǐng)頭人2人。
二、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的主要做法
（一）高度重視，創(chuàng)設(shè)服務農(nóng)村實用人才良好的環(huán)境。近年來，、縣政府高度重視農(nóng)村實用人才建設(shè)工作，縣人才工作領(lǐng)導小組多次召開工作布置會議，對我鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才建設(shè)工作工作做出部署，并定期召開會議聽取我鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才建設(shè)工作匯報。我鎮(zhèn)積極采取各種措施，為農(nóng)村實用人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。利用宣傳欄等媒體宣傳各類農(nóng)村實用人才的事跡，充分發(fā)揮典型的示范作用，通過宣傳，使廣大農(nóng)民認識到在農(nóng)村工作大有可為，借以激發(fā)農(nóng)民學科技、用科技，立志成才的積極性。今年，我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才進行全面調(diào)查，發(fā)放信息采集表，對全鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才進行登記，并建立農(nóng)村實用人才數(shù)據(jù)庫，做到隨時更新、動態(tài)管理。
（二）開展技術(shù)培訓，提高農(nóng)村實用人才綜合素質(zhì)。一是開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)與技能培訓。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮街道、村的積極作用，層層舉辦油菜種植、特色養(yǎng)殖等專業(yè)技術(shù)培訓班。二是開展實踐指導。通過“農(nóng)業(yè)科技之春”活動，以科技下鄉(xiāng)、科技培訓的方式，組織專業(yè)技術(shù)人員深入到村，現(xiàn)場分析問題、手把手傳授技術(shù)，進一步提高了農(nóng)戶的技術(shù)水平。三是組織實施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，依托培訓基地開展職業(yè)技能性培訓31人，開展引導性培訓60人。
（三）搭建平臺，發(fā)揮農(nóng)村實用人才的作用。依托專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮帶動作用。我鎮(zhèn)積極引導農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會向農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)變，培育專業(yè)合作社。
三、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)存在的問題
（一）人才總量不足。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村實用人才占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤€很小，拔尖人才、科技致富領(lǐng)軍人才的數(shù)量少，不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要。
（二）文化程度偏低。具有高中以上文化程度的僅占農(nóng)村實用人才總數(shù)的比例低，專業(yè)對口率低，很難適應效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
首先考慮的是到大城市發(fā)展，即使是農(nóng)村出來的也很少愿意再回到農(nóng)村。
四、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)面臨的形勢和任務
黨的對人才工作做出了重要論述，提出了明確要求，指明了前進的方向。一是提出了實施人才強國戰(zhàn)略。二是強調(diào)了貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才原則。三是提出了深化和推進改革的要求。四是要求建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。我鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)面臨著機遇與挑戰(zhàn)。隨著人才戰(zhàn)略的推進，人才的地位和作用更加突出，同時，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的深入發(fā)展，科技進步的日新月異，人才已成為國家與區(qū)域競爭的焦點，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的競爭更加激烈。面對新形勢新任務，我鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)還不能完全適應我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，存在許多問題，人才總量不足，文化程度偏低，人才外流嚴重，我們必須高度重視，采取有力措施，深入貫徹黨的精神，大力加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。
五、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策建議
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認識。人才問題已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革、發(fā)展的關(guān)鍵問題。我們必須要有緊迫感和危機感，把加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)作為當前農(nóng)村工作的永恒主題。這就要求我們更新觀念，打破傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念，既要立足本土，激活現(xiàn)有人才，又要面向外界，吸引外來人才，切實把開發(fā)農(nóng)村人才資源作為人才工作及農(nóng)村經(jīng)濟服務的切入點和突破口，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度，培養(yǎng)造就“永久性”農(nóng)村實用人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。
（二）加強宣傳，營造良好氛圍。農(nóng)村實用人才是農(nóng)村人力資源中的先進分子，是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主要力量。通過各種媒介廣泛宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起帶頭作用的先進人物，宣傳實用人才在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。通過宣傳使人們更加認識到人才對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用，讓人才真正感受到黨和政府對他們的關(guān)心、愛護和重視，從而使他們扎下根來，盡展其能，為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)再創(chuàng)佳績。
（三）增加投入、促進人才成業(yè)。實用人才的培養(yǎng)成長，離不開政府和各部門的扶持。一是要各部門形成合力，培養(yǎng)一批帶動效應明顯的龍頭企業(yè)；二是加大信貸支持力度。銀行部門要加大對農(nóng)村實用人才貸款的傾斜，放大貸款額度，簡化申貸手續(xù)。農(nóng)業(yè)部門也要積極幫助那些掌握先進技術(shù)的農(nóng)村實用人才創(chuàng)造出經(jīng)濟效益和社會效益提供服務。
（四）加強管理，開發(fā)人才資源。加大對農(nóng)村實用人才的管理力度，使農(nóng)村實用人才為本地農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出積極的貢獻。一是以人才工作領(lǐng)導小組為主體，各部門積極配合，加大對農(nóng)村人才的服務力度，建立農(nóng)村人才信息庫，對農(nóng)村人才實行跟蹤管理和服務。二是建立和完善選拔標準和管理辦法，明確各級人才標準，真正把農(nóng)村的“土專家”、種養(yǎng)能手等人才納入管理和服務對象，便于對農(nóng)村實用人才的開發(fā)和利用。
農(nóng)村發(fā)展大計，實用人才為本。我們相信，只要我們積極把建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村實用人才隊伍納入重要議事日程，努力培養(yǎng)一大批活躍在農(nóng)村、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能人，就一定能夠推動我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的發(fā)展。
人才工作調(diào)研報告篇十九
為切實了解我區(qū)人才特區(qū)建設(shè)以來，人才工作取得的成效，準確掌握全區(qū)人才資源基本情況，調(diào)查總結(jié)人才工作經(jīng)驗，分析存在問題和成因，為進一步深入推進人才特區(qū)建設(shè)提供參考和依據(jù)。區(qū)人才辦按照黨工委管委會安排，以人才工作宣傳月活動為契機，組成人才工作專題調(diào)研組，深入?yún)^(qū)內(nèi)機關(guān)和企事業(yè)單位，通過走訪座談、宣講政策、發(fā)放調(diào)查問卷和填寫統(tǒng)計報表等形式，進行了為期一個月的調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本現(xiàn)狀。
（一）人才資源現(xiàn)狀。
此次調(diào)研，共走訪區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)11家，高職院校3家，收回調(diào)查問卷和統(tǒng)計報表35家。綜合區(qū)統(tǒng)計辦和黨群工作部關(guān)于黨政機關(guān)和企事業(yè)單位相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，此次調(diào)研共統(tǒng)計了區(qū)內(nèi)149家單位，統(tǒng)計指標涉及40余項。其中區(qū)黨工委管委會工作部門及雙管單位機關(guān)27家，事業(yè)單位39家（含區(qū)內(nèi)3所高職院校），國有控股企業(yè)11家，其它類型企業(yè)72家。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)認真推算，大體獲得渭南高新區(qū)人才資源的基本情況。
統(tǒng)計結(jié)果顯示，截止目前，全區(qū)人才資源總量1。95萬人，人才資源總量占全區(qū)總?cè)丝冢?萬人）的24。4%。其中黨政人才349人，企業(yè)經(jīng)營管理人才2230人，專業(yè)技術(shù)人才3920人，技能勞動者13001人，農(nóng)村實用人才和社會工作人才數(shù)量極少，未列入本次統(tǒng)計。全區(qū)具有大學以上學歷的4116人，占人才資源總量的21。1%，其中博士學位的28人，占人才資源總量的0。1%；研究生229人，占人才資源總量的1。2%；大學學歷3859人，占人才資源總量的19。8%。30歲以下3315人，占人才資源總量的17%；31—45歲6992人，占人才資源總量的35。9%；46—55歲6534人，占人才資源總量的33。5%。
1、黨政人才現(xiàn)狀。全區(qū)黨政人才349人，占人才資源總量1。8%。大學以上學歷209人，占黨政人才總量59。9%。30歲以下黨政人才50人，占黨政人才總量14。3%；31—45歲159人，占黨政人才總量45。6%。黨政人才學歷層次普遍較高，但以黨校學歷和繼續(xù)教育學歷為主，區(qū)黨工委管委會及各工作部門班子成員基本具有大專以上文化程度。31—45歲成為黨政人才的中堅力量，30歲以下年輕干部數(shù)量少。
2、企業(yè)經(jīng)營管理人才現(xiàn)狀。全區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人才2230人，占人才資源總量11。4%，較減少32。4%。高級經(jīng)營管理人才385人，占企業(yè)經(jīng)營管理人才總量17。3%。大學以上學歷923人，占企業(yè)經(jīng)營管理人才總量41。4%。30歲以下經(jīng)營管理人才337人，占15。1%；46歲以上1259人，占企業(yè)經(jīng)營管理人才總量56。5%。企業(yè)經(jīng)營管理人才中，具有高級職稱的86人，占3。9%。由此可見，企業(yè)經(jīng)營管理人才學歷層次較高，但總量明顯不足，數(shù)量有所減少，且年齡結(jié)構(gòu)偏大，后備力量短缺。企業(yè)經(jīng)營管理人才中，具有高級職稱人數(shù)增加，表明企業(yè)對經(jīng)營管理人才學歷和職稱的總體要求逐步提高，對復合型高級人才的需求愈來愈強烈，且企業(yè)規(guī)模越大，企業(yè)經(jīng)營管理人才學歷、職稱越高。
3、專業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀。全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才總量3920人，占人才資源總量20。1%，較20增加30。7%。副高以上職稱354人，占專業(yè)技術(shù)人才總量的9。1%，高中初級職稱比例9。1：31。4：59。5。大學以上學歷2487人，占專業(yè)技術(shù)人才總量的63。4%。30歲以下845人，占21。6%；46歲以上的1738人占44。3%，高職稱人員主要分布在50歲左右。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才2560人，占專業(yè)技術(shù)人才總量的65。3%；教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才1291人，占專業(yè)技術(shù)人才總量的32。9%。由此可見，專業(yè)技術(shù)人才總量明顯增加，職稱、學歷層次結(jié)構(gòu)較為合理，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占有較大比例。但專業(yè)技術(shù)人才總量還嚴重不足，高級職稱專業(yè)技術(shù)人才年齡偏大，數(shù)量匱乏。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才總量雖占有較大比例，但分布較廣，就各個企業(yè)而言，數(shù)量明顯不足，且層次較低。教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才分布集中，層次較高，數(shù)量相對充足。
4、技能人才現(xiàn)狀。全區(qū)技能勞動者13001人，高技能人才（高級技師、技師、高級工）1902人，高技能人才占技能勞動者比例約14。6%，較年18%降低3。4%。從學歷結(jié)構(gòu)看，大專以上學歷技能勞動者6495人，占技能勞動者總量的50%。從年齡結(jié)構(gòu)看，30歲以下技能勞動者2083人，占總量的16%，46歲以上的6056人，占總量的46。6%。技能勞動者總量不斷擴張，且學歷層次明顯提升，但高技能人才嚴重缺乏，且流失嚴重，技能人才年齡結(jié)構(gòu)偏大，后備力量補充不足。
5、人才需求現(xiàn)狀。根據(jù)對高新區(qū)人力資源現(xiàn)狀和人力資源需求的調(diào)查，我區(qū)人才需求呈現(xiàn)以下特點：一是隨著高新區(qū)整體投資環(huán)境的改善，招商引資力度的加大，企業(yè)數(shù)量越來越多，企業(yè)對人才的需求保持較快增長，我區(qū)人才全面緊缺，人才資源匱乏，人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。二是由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，企業(yè)對人才的需求逐步由管理型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對管理、技術(shù)復合型人才和專業(yè)技術(shù)人才的需求具有大幅度增長的趨勢。三是高新區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，帶來人才結(jié)構(gòu)的變化，對人才的需求向高層次發(fā)展，對職稱和學歷的層次要求越來越高。四是裝備制造業(yè)仍是人才需求的重點領(lǐng)域，人才十分緊缺，特別是對高級人才和高技能人才需求極為迫切。
近年來，我區(qū)在人才工作方面所作出的努力和取得的成績有目共睹。特別是人才特區(qū)建設(shè)以來，一系列促進科技創(chuàng)新和吸引、激勵人才的各項優(yōu)惠政策的出臺，對促進我區(qū)科技創(chuàng)新和增強自主創(chuàng)新能力，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)新要素加速聚集，推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展都起到了十分重要的作用。
1、人才隊伍建設(shè)步伐明顯加快。
人才總量不斷擴大，結(jié)構(gòu)趨于合理，人才隊伍整體素質(zhì)有所提升。截至7月底，全區(qū)人才資源總量達到1。95萬人，比2010年增加0。75萬人，增長38。5%。人才學歷層次明顯提升，大專以上學歷占到人才總量49。5%；人才年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，中青年人才占有人才資源主導地位，45歲以下占52。9%。高層次人才數(shù)量快速增長，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有陜西省有突出貢獻專家5名，省“百人計劃”創(chuàng)業(yè)人才1名，省“青年百人計劃”人選1名，市“三三人才”12名，博士28名，研究生229人，高級以上職稱專業(yè)技術(shù)人員354人，高級技師76人，長期聘用專家教授20余人，引進國外專家6人，高層次人才已成為引領(lǐng)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的核心力量，人才支撐作用逐步顯現(xiàn)。
2、人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略基本確立。
晉升國家級高新區(qū)以來，區(qū)黨工委管委會高度重視人才工作，提出了將人才優(yōu)先發(fā)展，融入經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略層面。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，高起點籌劃構(gòu)建人才發(fā)展新格局，編制了渭南高新區(qū)人才特區(qū)建設(shè)規(guī)劃（—），進一步理清了人才發(fā)展思路和戰(zhàn)略定位，提出了人才發(fā)展的總體目標，為全面推進人才工作奠定了良好基礎(chǔ)。同時通過大力宣傳人才特區(qū)建設(shè)規(guī)劃和各級人才政策，企業(yè)已充分認識到人才優(yōu)先發(fā)展對企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的重要意義，特別是以北人印機和中聯(lián)重科為代表的規(guī)模以上大型企業(yè)，適時提出人才強企戰(zhàn)略，對接人才特區(qū)建設(shè)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定，積極開展人才引進、培養(yǎng)和開發(fā)，開拓性建立人才發(fā)展載體和平臺，形成了各具物色的人才工作新局面，走在了全市人才工作的前列，受到了省市各級領(lǐng)導的多次肯定，人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略已初步深入政府、企業(yè)各個層面。
3、人才體制機制逐步健全。
一是建立了人才工作機構(gòu)。成立了人才工作領(lǐng)導小組和人才工作辦公室，構(gòu)建起了以組織部門牽頭抓總，財政局、經(jīng)濟發(fā)展局、社會事業(yè)局等人才工作職能部門各司其職的人才工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)體制。
二是初步建立了與現(xiàn)實相適應的人才工作新機制。（1）完善人才培養(yǎng)選拔制度。修改完善了優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理辦法，制定了優(yōu)秀高技能人才評選獎勵辦法，對各類人才在職稱評審、資金扶持、表彰獎勵等方面給予特殊政策，人才培養(yǎng)開發(fā)、評價選拔和激勵保障機制初步建立。（2）推行人才統(tǒng)計報告制度。近年我區(qū)持續(xù)推行人才資源定期統(tǒng)計報告制度，及時掌握企業(yè)人才分布和需求狀況，實現(xiàn)了各類人才信息全面、準確、實時、動態(tài)管理及人才信息資源共享。建立和推進園區(qū)高級人才信息庫，分類管理經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、黨政人才和農(nóng)村實用人才，入庫高級人才540多名。以人才資源定期統(tǒng)計報告制度為抓手，逐步建立起了一個全新的人才服務工作新機制。（3）建立人才工作聯(lián)席會議制度。采取座談交流、專題討論、聚會沙龍、外出考察等形式，建立了人才工作聯(lián)席會議制度，進一步搭建政府、企業(yè)、院校（科研機構(gòu)）之間定期交流、溝通與對話平臺，共組織召開聯(lián)席會議5次，50多家企事業(yè)單位、院校和7家人才工作職能部門多次參會，共征集各類人力資源信息、意見和建議50余條，協(xié)調(diào)解決各類人才工作具體事項12件。人才工作聯(lián)席會議制度的建立和開展，創(chuàng)新了人才工作議事協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮了政府在人才工作方面的綜合協(xié)調(diào)作用，形成了人才工作的整體合力，有效提高了人才工作的整體水平。（4）廣泛開展人事代理服務。以區(qū)人才交流中心為載體，有效開展社會流動人才的人事代理、職稱評審、戶籍遷轉(zhuǎn)等工作，探索實施社會流動人才專業(yè)職稱申報“直通車”服務新模式，人才工作服務水平和服務意識有了大幅提高。
三是人才投入機制不斷加強。制定了人才發(fā)展專項資金使用管理暫行辦法和鼓勵科技創(chuàng)新若干政策，設(shè)立了每年不低于1000萬元的人才發(fā)展專項資金和2000萬元科技創(chuàng)新獎勵專項資金，用于人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵、保障和項目資助等工作，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才載體建設(shè)。自設(shè)立以來，兩項資金共兌現(xiàn)獎勵扶持資金1000萬元，人才激勵保障機制和資金投入保障機制得到了進一步加強。
4、人才發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。
一是人才服務三大平臺基本建立。（1）以專家工作站為載體，抓好企業(yè)人才服務平臺建設(shè)。廣泛宣傳招引人才各項政策，鼓勵企業(yè)多途徑引進急需人才。同時在企業(yè)層面建立專家工作站，以企業(yè)創(chuàng)新需求為導向，依托企業(yè)的研發(fā)團隊，以技術(shù)合作項目為紐帶，吸引更多的人才為企業(yè)服務。專家工作站成為高新區(qū)引導企業(yè)引進人才，培養(yǎng)人才，增強自主創(chuàng)新能力的一種有效途徑和方式。（2）以人才信息服務平臺為載體，抓好園區(qū)人才服務平臺建設(shè)。依托渭南高新黨建網(wǎng)和渭南市人力資源網(wǎng)，建立了人才信息服務平臺。通過向社會公開發(fā)布企業(yè)招聘和個人求職信息，為區(qū)內(nèi)企業(yè)和社會人才入?yún)^(qū)就業(yè)提供雙向無償服務。同時，以人才信息服務平臺為載體，進一步搭建企業(yè)與高校畢業(yè)生間的供需平臺，積極組織企業(yè)參加“校企對接”及“民營企業(yè)招聘周”活動，組織用人單位到省市各大院校開展送崗位活動，主動為企業(yè)新招聘大學生提供免費人事代理。大力宣傳人事人才法律法規(guī)，積極做好企業(yè)勞動合同簽訂、勞動報酬兌現(xiàn)和社會保險費繳納等監(jiān)督指導工作，努力解決企業(yè)和就業(yè)人員的后顧之憂。（3）堅持走“校企合作”之路，共建校企合作平臺。管委會先后與西安交通大學、西北大學、西安理工大學等省內(nèi)12所高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了長期的人才與技術(shù)合作關(guān)系。同時堅持走“校企合作”之路，引導園區(qū)企業(yè)與高校開展多種形式的合作。鼓勵企業(yè)與高校通過實施訂單式人才培養(yǎng)項目和建立大學生實習、就業(yè)見習基地，有效促進大學生入企工作，幫助企業(yè)解決人才之需。推動企業(yè)依托高校建立企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等，實現(xiàn)柔性引才。吸引高校在企業(yè)建立新成果轉(zhuǎn)化基地，共同進行產(chǎn)學研項目開發(fā)，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前，全區(qū)建立各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)11家，開展訂單式人才培養(yǎng)多期，建立企業(yè)專家工作站2個，大學生實習基地4個，高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地12個，校企合作共完成重點科研攻關(guān)項目100多個，其中承擔省部級重大科研攻關(guān)課題13項，取得專利授權(quán)近70項，發(fā)明專利10多項；開發(fā)新產(chǎn)品150余種，有10多種產(chǎn)品獲陜西省科技進步獎。
二是重點人才工程有計劃逐步推動。進一步加強政府對人才工作的引導和扶持，發(fā)揮用人單位在人才工作中的主體作用，突出狠抓人才隊伍素質(zhì)提升工程。（1）大力推進專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。鼓勵企事業(yè)單位加大專業(yè)技術(shù)人才知識更新的步伐，對區(qū)內(nèi)100余名專業(yè)技術(shù)人才，開展了大規(guī)模知識更新和繼續(xù)教育工作，鼓勵引導6家區(qū)重點企事業(yè)單位開展了骨干人才培訓工作。（2）有效開展企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。依托省市人才培養(yǎng)基地，重點開展了企業(yè)高級經(jīng)營管理人才的培訓培養(yǎng)，對10家規(guī)模以上企業(yè)，16名高級經(jīng)營管理人才，采取外出專題培訓等形式，組織高端培訓5期。（3）積極實施高技能人才培育工程。進一步探索建立以企業(yè)為主體，職業(yè)院校為依托，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系，政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培訓培養(yǎng)體系。鼓勵引導陜西北人公司、中聯(lián)重科、西安重裝等重點企業(yè)與省市區(qū)各大職業(yè)院校開展技能人才的培育培養(yǎng)合作，建立企業(yè)人才培養(yǎng)基地，累計培訓技能人才1000余人。目前，圍繞人才隊伍素質(zhì)提升，五大重點人才工程已啟動三項，企業(yè)人才培養(yǎng)意識和人才培養(yǎng)大環(huán)境已初步形成。
三是引留人才事業(yè)平臺初具雛形。傾力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，企業(yè)孵化器（創(chuàng)業(yè)中心）已動工建設(shè)，交大科技創(chuàng)業(yè)園項目已進入實質(zhì)進展階段，市級留學人員回國創(chuàng)業(yè)園進入申報程序。特別是今年4月份，我區(qū)經(jīng)省委省政府授牌，成為陜西省第二批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，這將為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供廣闊的事業(yè)發(fā)展平臺，標志著我區(qū)引留人才事業(yè)平臺建設(shè)邁上了一個新的臺階。
截至目前全區(qū)已建成科技研發(fā)機構(gòu)15家，累計獲準國家級、省級科技計劃項目2項，國家科技創(chuàng)新基金項目2個，陜西省重大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化及13115科技創(chuàng)新工程3項，完成重點科研攻關(guān)項目20多個，其中承擔省部級科大科研攻關(guān)課題8項，取得專利授權(quán)151種，發(fā)明專利18件，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新人才不斷聚集，人才施展才華事業(yè)平臺逐步健全。
四是人才激勵導向效應日益凸現(xiàn)。切實兌現(xiàn)了科技創(chuàng)新和優(yōu)秀人才獎勵扶持資金，真正把人才待遇落到實處，對區(qū)內(nèi)24名高層次人才給予了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，發(fā)放了安家補貼和特殊津貼，對6戶人才載體建設(shè)先進單位予以了重獎。對科技創(chuàng)新及人才的獎勵扶持，進一步激發(fā)了各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，人才對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展支撐作用逐步顯現(xiàn)。
五是人才施展才能空間不斷擴大。近年來，我區(qū)全力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了精細化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新能源新材料、生物醫(yī)藥、職業(yè)教育等六大產(chǎn)業(yè)集群。全區(qū)企業(yè)總數(shù)達300余家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到37戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)13戶，創(chuàng)新型企業(yè)4戶，高新技術(shù)企業(yè)11戶，累計實施科技成果產(chǎn)業(yè)化項目16個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟貢獻率達到49。3%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引更多優(yōu)秀人才投身我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，人才發(fā)揮作用不斷促進產(chǎn)業(yè)升級換代的良好格局形成，人才依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，施展才華空間不斷擴大。
六是人才宜居宜業(yè)環(huán)境全面優(yōu)化。城市功能不斷完善，“四縱四橫一綠環(huán)”城市框架基本形成，熱網(wǎng)工程，燃氣、通訊實現(xiàn)全覆蓋，功能配套達到“七通一平”，城市環(huán)境明顯改善，綜合承載能力進一步增強。崇業(yè)路社區(qū)醫(yī)院建成投用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98%，社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%。建成投用了渭南高級中學和兩所標準化小學，改善了高新中學辦學條件，加快了職教產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，科教、文化、衛(wèi)生、社保等社會事業(yè)快速發(fā)展，以解決人才住房之需的公租房建設(shè)，已全面開工。人才工作、生活環(huán)境得到大幅改善。
七是人才發(fā)展輿論環(huán)境基本形成。近年來，我區(qū)采取多種途徑，大力宣傳中省市人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳實施人才特區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意義、目標任務和重大舉措，廣泛宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡。特別七月份開展人才工作宣傳月以來，我們共發(fā)放高新區(qū)人才工作政策文件匯編300余套，散發(fā)傳單10000余張，人才調(diào)研問卷100多份，人才發(fā)展政策已深入人心，全社會關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好社會氛圍基本形成。
二、存在問題。
通過對我區(qū)人才資源現(xiàn)狀和人才工作現(xiàn)狀分析，雖然我們在人才特區(qū)建設(shè)方面取得了一定成績，但與發(fā)達地區(qū)相比，與國家級高新區(qū)發(fā)展對人才的要求相比仍有較大差距，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、認識不足，體制機制不夠完善。
雖然區(qū)黨工委管委會已充分認識到，經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，并將人才優(yōu)先發(fā)展，融入經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略層面，全面建設(shè)人才特區(qū)，大力推動人才發(fā)展體制機制改革與政策創(chuàng)新，但全區(qū)人才工作氛圍還不夠濃厚。一是“人才資源是第一資源”的理念沒有真正深入人心，存在口頭說得多，實際干得少。特別是作為人才使用主體的企業(yè)，尤其是非公企業(yè)和私人企業(yè)，人才觀念不強，熱情不高，缺乏愛才之心、識才之道、用才之藝的科學人才觀，家族式管理、論資排輩、論關(guān)系排位，“好”人易用，能人難容的傳統(tǒng)觀念仍然根深蒂固。一些傳統(tǒng)企業(yè)，工藝簡單，科技含量低，創(chuàng)新需求不高，更加缺乏對人才重要性的充分認識。
二是人才工作體制、機制不能完全適應高新區(qū)人才發(fā)展的要求。人才管理體制有待理順和完善。盡管成立了高新區(qū)人才工作領(lǐng)導小組和辦公室，建立了聯(lián)系會議制度，成員包括7個區(qū)級部門，但人才機構(gòu)設(shè)置、人才工作力量配備，工作經(jīng)費等還不完全到位。人才工作目標責任、考核機制還沒有建立，個別部門和單位在服務人才發(fā)展、落實人才政策等方面存在重視不夠，工作推諉等情況。人才評價、激勵和保障機制有待進一步完善。人才政策的支持力度偏弱，政策體系還有缺項。我區(qū)雖然已經(jīng)制定出臺了一系列政策措施，但比較零碎，吸引人才優(yōu)惠政策，扶持人才的稅收、土地、投融資等關(guān)鍵性政策，服務人才，解決人才后顧之憂的住房、子女入學、配偶就業(yè)、保健醫(yī)療等保障政策還未出臺，科學的人才評價體系還未全面建立。
2、人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)分布不夠合理。
（1）人才總量不足。雖然我區(qū)的人才資源總量有了大幅的增加達到1。95萬人，比2010年增加0。75萬人，增長38。5%。但人才總量僅占全區(qū)總?cè)丝诘?4。4%。隨著我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，帶來旺盛的人才需求，人才總量難以滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)的需要，經(jīng)營管理人才、研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)人才以及技能人才的供求，都存在不小的缺口。
（2）人才分布不盡合理。一是在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，高、中、初級職稱占專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例為9。1：31。4：59。5，中高級專業(yè)技術(shù)人才比例偏低。二是在行業(yè)分布上，除教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才較為充足以外（占到了總量的32。9%），其他行業(yè)，尤其是非公企業(yè)中技術(shù)人才量小，層次較低。三是在學歷結(jié)構(gòu)上，高學歷人才比例偏低，大學學歷以上僅占人才總量的21。1%。四是在年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下人才整體偏少，僅占人才總量的17%，后備力量嚴重不足。
（3）高層次人才匱乏。全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才僅占人才資源總量20。1%，高級職稱人數(shù)僅占專業(yè)技術(shù)人才總量的9%。碩士研究生以上學歷人數(shù)僅占人才資源總量的1。3%；大學本科學歷人數(shù)占人才總量的19。8%，高學歷、高職稱的人才比例嚴重偏低。熟練的高技能人才缺乏，特別是技師、高級技師奇缺，全區(qū)技師只有795人，高級技師僅76人，高級技師占技能型人才比例僅為1。3%。這些遠遠低于國家對創(chuàng)新型科技園區(qū)的要求。懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)營的復合型人才匱乏。特別是領(lǐng)軍型人才，全區(qū)目前還沒有國家有突出貢獻的中青年專家、國家百千萬人才工程一二層次人選。引進的教授、博士、外籍專家僅20余人次，且大多是以短期聘用、技術(shù)顧問等柔性方式引進，存在不穩(wěn)定性，沒有形成能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的穩(wěn)定、足量的領(lǐng)軍人才隊伍。
3、軟硬環(huán)境不優(yōu)，吸引人才的綜合實力偏弱。
一是硬環(huán)境不足。由于我區(qū)地處渭南中心區(qū)西部，基礎(chǔ)設(shè)施、購物娛樂、住房交通、文化醫(yī)療以及教育設(shè)施等處于劣勢，與西安等發(fā)達地區(qū)相比更是相形見絀，特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對人才工作、生活造成相當不便。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大。雖然我區(qū)已形成六大產(chǎn)業(yè)集群，但規(guī)模以上企業(yè)僅占13%，產(chǎn)值上億元企業(yè)占4%，高新技術(shù)企業(yè)不到3%，傳統(tǒng)企業(yè)和勞動力密集型企業(yè)占有絕大比例，缺少真正規(guī)模大、實力強、技術(shù)含量高的大型企業(yè)和跨國公司，很難形成新的較大人才需求增長點，難以引進和留住高、精、尖的優(yōu)秀人才。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體不足。由于歷史和非中心城市等原因，整體上國家和陜西省在渭南市的科技機構(gòu)部署和創(chuàng)新載體布局較少，缺乏研究型大學和科研院所，而我區(qū)建成的各類科技研發(fā)機構(gòu)全部為企業(yè)自建或校企共建，且僅15家，其中省級研發(fā)中心（工程技術(shù)中心）僅1家，國家級的為空白，層次偏低。同時研發(fā)機構(gòu)缺乏相應的研發(fā)生態(tài)，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新型源頭組織稀缺，很難形成高層次人才“棲息”的條件和氛圍，高層次人才補給困難，人才支撐力較差，導致有些企業(yè)將研發(fā)和生產(chǎn)分置于西安和渭南兩地，給工作造成不便。高層次人才創(chuàng)業(yè)平臺缺失，創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)緩慢，高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和留學人員回國創(chuàng)業(yè)園等僅形成思路構(gòu)架。人才發(fā)展事業(yè)平臺處在初級建設(shè)階段，“英雄無用武之地”致使高層次人才不愿來、留不住。四是軟環(huán)境不優(yōu)。全社會重才、愛才、惜才的氛圍還沒有真正形成，一些部門服務意識不強，為人才排憂解難的力度不夠，甚至有個別單位存在嚴重的排外思想，人才開發(fā)的體制機制性障礙尚未消除。五是待遇不高。人才的收入分配激勵制度還不完善，股權(quán)、期權(quán)激勵，專利、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配等制度還未建立，人才的工資待遇與發(fā)達地區(qū)相比相差甚遠，人才流失現(xiàn)象嚴重。
4、人才創(chuàng)新能力不強，難以成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的中堅。
一是現(xiàn)有研發(fā)隊伍創(chuàng)新能力不強。很多研發(fā)項目大多以滿足生產(chǎn)為主，自主技術(shù)研發(fā)少，一些企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足，滿足于傳統(tǒng)的加工制造和日常生產(chǎn)，沒有建立自己的研發(fā)隊伍，科技與經(jīng)濟結(jié)合的深層次問題尚未從根本上解決；部分企業(yè)雖然有研發(fā)隊伍，但是對高層次人才特別是領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團隊培育不夠，研發(fā)能力在低水平上重復，造成技術(shù)人才流失，創(chuàng)新隊伍萎縮。二是人才本身創(chuàng)新積極性不高。由于部分單位對人才工作認識不足，重視不夠，管理服務水平較差，專業(yè)技術(shù)人員待遇偏低，抱怨較大，無創(chuàng)新積極性和動力。另一方面專業(yè)技術(shù)人才又缺乏敢闖敢試的勁頭，安于現(xiàn)狀。三是研發(fā)人才儲備不足。大部分企業(yè)引進人才以應用型為主，研發(fā)型人才引進較少，特別是高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)軍型研發(fā)人才匱乏。加之我區(qū)軟硬環(huán)境的劣勢，急需緊缺人才引進不來，且企業(yè)長期培養(yǎng)的骨干人才流失較多，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏人才支撐。
5、人才市場基礎(chǔ)薄弱，人才市場配置作用發(fā)揮差。
一是人才市場體系建設(shè)不完善。人才市場的政策法規(guī)體系、公益性人事人才服務體系、市場化運作體系以及管理監(jiān)督體系等尚未建立或發(fā)揮作用。二是體制性壁壘仍然存在。目前，我區(qū)人事、勞動、高職院校、企業(yè)及社會團體所屬人才（力）市場，各自為政，體制性障礙明顯，缺乏社會競爭力。三是服務理念和服務手段落后。從業(yè)人員的整體素質(zhì)、服務質(zhì)量、市場化服務意識、品牌意識還不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，服務產(chǎn)品品味低，服務手段相對落后，距服務上的專業(yè)化、規(guī)范化、標志化還有很長的路要走。四是軟硬件建設(shè)整體較差。人才交流市場僅依托于市區(qū)人才交流中心開展相關(guān)業(yè)務，還沒有建立固定的場所和基本的設(shè)施。勞動力市場雖然設(shè)立了育紅路勞動力市場，配備了管理人員，改善了辦公條件，但市場規(guī)模小、檔次低，功能單一，形式單一。人才（力）市場制度建設(shè)緩慢，市場組織形式老化，市場運作效果差，市場操作盲目性較大，人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用未得到充分發(fā)揮。
6、人才工作經(jīng)費不足，難以滿足人才發(fā)展之需。
一是財政資金投入不足。高新區(qū)財力主要用于開發(fā)建設(shè)方面，人才工作投入雖列有專項，但資金額度較小，遠遠不能滿足人才隊伍建設(shè)、創(chuàng)新研發(fā)和人才服務等需求。加之高層次人才創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)及人才公寓建設(shè)等需大量資金投入，人才發(fā)展專項資金難以保障。二是金融服務業(yè)發(fā)展滯后。金融對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持渠道和力度不足，遠遠不能滿足高新區(qū)企業(yè)的發(fā)展需求。
三、對策建議。
（一）牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
人才是興業(yè)之本、發(fā)展之源?！笆濉睍r期是我區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型突破發(fā)展的關(guān)鍵時期，要在關(guān)天經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和陜西東大門建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，打造國家一流創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，提高城市綜合競爭實力，就必須強化人才意識，樹立科學人才觀念，牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，全面推進人才特區(qū)建設(shè)。要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識人才工作的極端重要性，牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想，大力推動人才發(fā)展體制機制改革與政策創(chuàng)新，不斷擴張人才總量、優(yōu)化調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、全面提升人才素質(zhì)，使人才資源真正成為助推高新區(qū)加快發(fā)展的核心資源。
要鼓勵引導各級部門和用人單位強化人才優(yōu)先發(fā)展意識，進一步解放思想，更新觀念，破除一切禁錮人才發(fā)展的不利因素，主動將人才優(yōu)先發(fā)展，融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面。在人才工作上做到思想認識高于一切、工作擺布先于一切、資金投入重于一切。要不斷強化服務意識，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、搭建平臺，有力促進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和各類優(yōu)秀人才大量聚集，依靠人才智力優(yōu)勢，提升自主創(chuàng)新能力，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展。
（二）進一步健全和完善人才工作機制。
健全完善人才工作領(lǐng)導體制。落實黨管人才原則，切實建立黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職、密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。建立黨工委定期聽取人才工作專項報告制度，完善區(qū)人才工作領(lǐng)導小組議事決策機制等。
健全完善人才工作運行機制。明確劃分人才工作有關(guān)部門的職責、任務，制定人才工作目標責任制考核意見和實施辦法，把人才工作納入部門工作目標責任考核。加強人才工作的協(xié)調(diào)溝通，強化人才工作聯(lián)席會議制度，建立工作情況通報制度等，形成人才工作合力。
（三）全力以赴實施重點人才工程。
1、加快引進高層次人才。一是緊緊圍繞高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，加快高層次人才和緊缺人才集聚。按照高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，實行產(chǎn)業(yè)聚才、集團招才、項目引才。做大做強以現(xiàn)代裝備制造業(yè)、精細化工、職業(yè)教育為代表的重點產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，加快培育以電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。通過集中抓好優(yōu)勢項目，促進產(chǎn)業(yè)集群化，打造人才匯聚核心，形成人才集聚“洼地”，提高人才吸納能力。二是實施高層次急需人才引進工程，推動高新區(qū)人才開發(fā)向縱深發(fā)展。根據(jù)我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)對高層次人才的需求實際，編制高層次人才引進計劃，出臺切合實際的高層次人才引進意見和優(yōu)惠政策，以特殊政策、特殊機制，加緊引進高層次人才、緊缺人才和特殊人才。采取組團參加國家、省級大型人才交流會，深入國內(nèi)重點院校，以及通過網(wǎng)上招聘等措施，搜集、吸引高層次人才來區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住。依托管委會各駐外辦事處，在上海、深圳、西安等發(fā)達地區(qū)設(shè)立人才工作站，采取各種形式，大力推介高新區(qū)人才特區(qū)建設(shè)，宣傳引才優(yōu)惠政策，發(fā)布崗位需求信息，廣攬高精尖人才。實施人才家園計劃和人才回歸計劃，發(fā)動全社會力量，廣泛搜集渭南籍的各類高層次人才，以親情鄉(xiāng)情感召各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是堅持以用為本原則，柔性引進國內(nèi)外人才。進一步完善有關(guān)政策，鼓勵引導企事業(yè)單位采取崗位聘用、項目合作、技術(shù)入股、咨詢服務、成果轉(zhuǎn)讓、參與收益分配等方式方法，不拘一格引進國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才“為我所用”。進一步完善人才與項目合作模式，提高人才引進實效。四是加快人才服務載體建設(shè)，為人才搭建事業(yè)平臺。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，大力推進留學人員回國創(chuàng)業(yè)基地、大學生創(chuàng)業(yè)基地、高校科技園、國家和省級重點實驗室、院士專家工作站、博士后科研工作站和各類技術(shù)中心建設(shè)，推動科技金融和信息化平臺建設(shè)，使我區(qū)成為各類優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。充分利用省級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地各項優(yōu)惠扶持政策，依托省級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，在加快區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，著手組建孵化器建設(shè)專業(yè)團隊，研究制定孵化器運營管理實施辦法，制定吸引創(chuàng)業(yè)人才入園配套政策。
2、全面提升各類人才素質(zhì)。首先加快發(fā)展科技教育事業(yè)，大力建設(shè)科教、職教園區(qū)，打造高等教育基地和高級培訓基地，提高人才的培養(yǎng)和再生能力。其次根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才隊伍現(xiàn)狀，以企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才為重點，以能力建設(shè)為核心，加大人才培養(yǎng)工作力度。制定中長期人才培訓計劃，科學設(shè)置培訓內(nèi)容，增強人才培養(yǎng)的針對性和實效性。第三不斷開拓人才培養(yǎng)開發(fā)新渠道，采取搭建平臺、獎勵、補貼等形式，以用人單位為主體，全面實施各類人才知識更新工程和素質(zhì)提升工程，切實提高人才整體素質(zhì)。一是實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。著眼于提升企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和國內(nèi)國際競爭力，重點抓好企業(yè)高級經(jīng)營管理人才。依托省市區(qū)建立的高級人才培訓基地，有計劃的開展與著名高等院校的合作，舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人才高級研修班。重點開展以戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、市場營銷、人力資源、財會、法律、項目管理等為主要內(nèi)容的專業(yè)知識培訓。二是實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。鼓勵用人單位加大專業(yè)技術(shù)人才知識更新的步伐，圍繞高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、高新技術(shù)的發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、能源資源、職業(yè)教育等領(lǐng)域，依托高等學校、科研院所和大型企業(yè)，采取外出培訓、企業(yè)內(nèi)訓、在職學歷教育等多種形式，大力開展新理論、新知識、新技術(shù)、新方法的專項培訓，進一步提升專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務水平和創(chuàng)新能力。三是實施高技能人才培育工程。依托職業(yè)教育園區(qū)，建設(shè)綜合性公共職業(yè)技能實訓鑒定基地和高技能人才培訓基地，積極爭取國家技能人才振興計劃支持，加快培養(yǎng)造就一支技術(shù)技能型、復合技能型和知識技能型的高技能人才隊伍。
（四）全力打造人才發(fā)展最優(yōu)環(huán)境。
一是健全人才政策體系。抓好中省市區(qū)現(xiàn)有各項人才政策的貫徹落實，大膽吸收借鑒外地好的政策措施，以人才特區(qū)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，完善人才政策體系，形成富有我區(qū)特色的人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵、保障等整體配套的人才隊伍建設(shè)體制。二是完善人才評價機制?？茖W制定人才評價考核辦法，按照黨政人才重在群眾認可，企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會和業(yè)內(nèi)認可的要求，分別構(gòu)建以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標體系。使有真才實學、干事創(chuàng)業(yè)的人才得到科學評價、提拔重用、增加收入，增強各類人才創(chuàng)新激情和活力。三是創(chuàng)新人才激勵機制。切實做好對有突出貢獻科技人才、優(yōu)秀科技成果表彰獎勵工作。鼓勵區(qū)內(nèi)用人單位制定和實行有效激勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化分配政策，探索期權(quán)、股權(quán)等按生產(chǎn)要素和貢獻參與分配的實現(xiàn)形式，鼓勵通過技術(shù)入股、技術(shù)分紅、員工持股等分配方式，不斷調(diào)動各類優(yōu)秀人才建功立業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。四是健全人才選拔機制。制定高新區(qū)有突出貢獻優(yōu)秀人才評選獎勵辦法，積極開展高新區(qū)有突出貢獻優(yōu)秀拔尖人才評選活動。做好高層次人才培養(yǎng)選拔工作，抓好省有突出貢獻專家、“百人計劃”、三五人才，市三三人才、優(yōu)秀拔尖人才培養(yǎng)、選拔、推薦工作，造就一批企業(yè)領(lǐng)軍人物和學科帶頭人。五是創(chuàng)新人才服務機制。出臺高層次人才落戶、醫(yī)療保健、配偶和子女就業(yè)、上學等優(yōu)惠政策，認真落實人才待遇，開辟人才服務“綠色通道”。加大基礎(chǔ)教育投入，促進與省內(nèi)外知名學校合作，創(chuàng)建全市品牌名校，使各類優(yōu)秀人才子女享受最優(yōu)質(zhì)的教育資源。健全關(guān)心愛護人才工作機制，建立人才健康檔案，創(chuàng)建英語沙龍、青年聯(lián)誼會等人才交友平臺，最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求，努力創(chuàng)造人才引得進、留得住、用得好的良好環(huán)境，讓人才順心、舒心、安心。六是打造優(yōu)良生活環(huán)境。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，積極實施城市綠化亮化工程，努力營造適宜創(chuàng)業(yè)和居住的優(yōu)良環(huán)境。著手規(guī)劃建設(shè)高層次人才公寓建設(shè)，進一步改善高層次人才居住條件。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大型文化廣場、休閑娛樂健身場所和圖書館、體育館等文化場所和體育設(shè)施。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引進有較強實力的商業(yè)流通企業(yè)，建設(shè)大型現(xiàn)代化購物廣場。改善區(qū)內(nèi)交通條件，協(xié)調(diào)公交公司，開通或增加線路和班次，推動西環(huán)線高速路出入口盡快建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)內(nèi)便利的城市交通網(wǎng)絡(luò)。七是營造良好輿論環(huán)境。定期開展人才工作宣傳活動，利用報刊雜志、電視電臺和網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，大力宣傳各級人才政策和各行各業(yè)優(yōu)秀人才，在整個社會營造濃厚的尊才愛才惜才氛圍，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、激發(fā)人才干大事業(yè)的良好社會環(huán)境。
（五）建立健全人才資源市場體系。
一是構(gòu)建開放統(tǒng)一的人才市場體系。健全完善人才市場政策體系，制定出臺人才市場準入、服務、運作、管理、監(jiān)督等制度。加大機構(gòu)改革力度，促進區(qū)人才市場和勞動力市場整合重組，建立大型人才（力）資源市場，健全市場基本要素和設(shè)施，同時培育大型人才服務機構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、城鄉(xiāng)一體、功能完備的人力資源市場體系。鼓勵民間、國（境）外資本參與人才中介服務產(chǎn)業(yè)，形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會嚴格自律、中介組織提供服務的`人才市場運行格局。二是努力拓展人才市場服務功能。以區(qū)人才（力）資源市場為龍頭，以高新區(qū)人力資源網(wǎng)為紐帶，對上與省、市人才市場銜接，對下與業(yè)務主管部門及企業(yè)對接，形成上下結(jié)合、廣泛合作的人才市場服務網(wǎng)絡(luò)。全力推進人才資源定期統(tǒng)計報告制度，全面搜集人才市場供求信息，及時準確掌握人才需求狀況。積極參與組織省市區(qū)各類人才招聘活動，健全完善人才網(wǎng)上招聘平臺，定期發(fā)布人才需求信息，為各類人才擇業(yè)和用人單位選人用人提供雙向服務。切實抓好高級人才信息庫建設(shè)，促進高層次人才資源共享。積極開展人事代理、社會保險代理、職稱評定、戶籍遷轉(zhuǎn)等業(yè)務，促進人才市場服務功能多樣化，為各類人才提供一站式、保姆式貼心服務。三是健全完善人才流動機制。充分發(fā)揮市場配置人才資源的作用，進一步消除人才流動的區(qū)域、部門、行業(yè)、身份和所有制等體制性障礙，暢通黨政機關(guān)與企事業(yè)單位之間、公有制與非公有制組織之間、城市與農(nóng)村之間的人才流動渠道，促進用人單位通過市場自主選人和人才進入市場自主擇業(yè)。鼓勵各類優(yōu)秀人才通過兼職、定期服務、技術(shù)開發(fā)、項目引進、科技咨詢等方式進行流動，實現(xiàn)人才資本價值的最大化。
（六）發(fā)揮企業(yè)人才開發(fā)主體作用。
企業(yè)是經(jīng)濟建設(shè)的主力軍，也是人才開發(fā)和需求的主體，充分發(fā)揮企業(yè)在人才資源開發(fā)中的主體作用是人才工作的一項重要內(nèi)容。一是千方百計調(diào)動企業(yè)人才工作積極性。完善人才工作獎勵體系，根據(jù)人才特區(qū)建設(shè)規(guī)劃和人才發(fā)展專項資金使用管理辦法相關(guān)規(guī)定，設(shè)立渭南高新區(qū)最佳雇主獎、企業(yè)人力資源開發(fā)與管理獎、優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人獎、人才服務獎等，大力獎勵人才工作先進集體和個人。二是支持和引導企業(yè)成為人才開發(fā)的主體。引導企業(yè)建立和完善人才工作機制，鼓勵企業(yè)制定適合本企業(yè)特點的人才引進、培養(yǎng)、激勵政策和投入政策，根據(jù)企業(yè)科技和人才投入資金量，運用人才發(fā)展專項資金，給予一定比例的配套扶持資金。三是大力促進政企人才資源開發(fā)緊密結(jié)合。發(fā)揮政府參謀助手作用，在重點企業(yè)設(shè)立管委會駐企業(yè)人才工作聯(lián)絡(luò)專員，主動了解企業(yè)在人才資源開發(fā)中的實際需求，摸清和梳理政企人才工作切入點，有針對性的選擇人才資源開發(fā)項目，開展政企對接和合作。發(fā)揮橋梁紐帶作用，進一步強化人才工作聯(lián)席會議制度綜合協(xié)調(diào)作用，搭建政府、企業(yè)、院校（科研機構(gòu)）之間定期交流、溝通與對話的平臺，實現(xiàn)多方對接，以溝通信息、互補余缺、促成合作。
（七）大力爭取省市政策資金支持。
積極推動省市區(qū)人才工作一體化，有效整合省市區(qū)各級在吸引、培育人才等方面的項目、資金、政策、信息等優(yōu)勢資源，立足高新區(qū)的實際，加快推進我區(qū)人才特區(qū)建設(shè)。如：爭取省人才發(fā)展專項資金對高新區(qū)人才特區(qū)建設(shè)的配套資金，解決我區(qū)人才發(fā)展投入不足問題。發(fā)揮省市人才工作機構(gòu)橋梁作用，促進省市搭建創(chuàng)新交流合作平臺，推動我區(qū)與省內(nèi)高校、科研院所合作交流，有針對性組織高級專家與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、高新技術(shù)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點項目對接，參與合作攻關(guān)、科技服務和重大事項決策咨詢。積極促成渭南市與高新區(qū)聯(lián)建高層次人才專家公寓，創(chuàng)建全市招引人才亮點工程等。
人才工作調(diào)研報告篇二十
近年來，我區(qū)人才工作始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹和落實黨的十八大精神，圍繞“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，牢固樹立“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的思想觀念，突出重點，加強領(lǐng)導，著力開發(fā)人才資源，提升各類人才的能力素質(zhì)，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人才和智力支撐。
(一)人才隊伍資源現(xiàn)狀。
截止20xx年底，全區(qū)有各類人才4244人，其中：專業(yè)技術(shù)人才3894人，經(jīng)營管理人才37人，高技能人才28人，社會工作人才285人。
(二)人才隊伍結(jié)構(gòu)特點。
1、人才總量不足。全區(qū)各類人才4244人,僅占全區(qū)同期人口總數(shù)的1.58%,低于全省、全市水平,人才增長幅度較小,與社會經(jīng)濟發(fā)展需求人才量不協(xié)調(diào)，同時大中專畢業(yè)生就業(yè)難造成的人才閑置與基層緊缺人才的問題依然突出。
2、人才結(jié)構(gòu)不合理。人才內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡,在四支人才隊伍中,經(jīng)營管理人才和高技能人才極度缺乏,僅占人才總量的0.87%和0.66%，大專及以上的學歷主要集中在學校的專業(yè)技術(shù)人才中;人才分布不均衡，行業(yè)分布不均勻，人才主要集中在教育和衛(wèi)生行業(yè)，占到了人才總量的90.9%。
二、主要做法。
(一)創(chuàng)新理念。樹立“人才資源是第一資源”、“人才是第一生產(chǎn)力”的根本理念，堅持黨管人才原則，大力實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，在人才管理體制、人才選拔培養(yǎng)和人才激勵機制等方面進行了完善，人才工作得到了一定的促進。
(二)健全機制。按照機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導有力的要求，按照“黨管人才”的原則，進一步完善我區(qū)人才工作領(lǐng)導機構(gòu)，建立健全人才工作辦事機構(gòu)，成立副科級的'人才管理機構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)委組織部，增加了行政編制、充實了精干力量，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職，緊密配合的工作格局。建立完善全區(qū)人才工作目標考核制度，年初將人才工作列入全區(qū)年度目標責任考核指標，量化考核目標，年底進行目標考核，并根據(jù)落實情況，實行重獎重罰。
(三)轉(zhuǎn)變職能。轉(zhuǎn)變觀念，積極開展人性化服務，實行人才走訪制度。不定期到人才的工作單位進行調(diào)查走訪，通過座談、實地考察，了解單位對在人才培養(yǎng)使用方面的問題和經(jīng)驗，及人才發(fā)展所急需解決的問題等。
(四)積極宣傳?！白鹬刂R、尊重人才”更加深入人心，更加注重在競爭中選拔人才、在實戰(zhàn)中培養(yǎng)人才、在事業(yè)中凝聚人才、在生活中關(guān)心人才，大力宣傳黨和國家的人才工作方針政策，營造鼓勵人才創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
三、存在問題。
(一)人才發(fā)展環(huán)境較差。礦區(qū)是典型的城市工礦區(qū)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒有一產(chǎn)，三產(chǎn)不足，二產(chǎn)畸大，gdp占到全市g(shù)dp總量的近三分之一，區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)主要屬于陽煤集團。礦區(qū)區(qū)級財力較弱，稅源結(jié)構(gòu)不合理，稅域范圍僅限于陽煤集團多營系統(tǒng)內(nèi)部分企業(yè)，是典型的“吃飯財政”。區(qū)政府沒有農(nóng)業(yè)相關(guān)部門，轄區(qū)內(nèi)的礦區(qū)公安分局、西城公安分局均屬于市公安局的派出機構(gòu)，區(qū)規(guī)劃辦、國土所等都是市直部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。礦區(qū)轄區(qū)地域狹小，且與郊區(qū)、城區(qū)、開發(fā)區(qū)等相鄰區(qū)交錯接壤，發(fā)展空間不足，社會管理難度大。因此，礦區(qū)缺乏對各類人才的吸引力，凝聚力不強，人才總量不足，且結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人才較多，主要集中于教育和衛(wèi)生系統(tǒng)。
(二)人才機制活力較弱。在人才的使用、管理上還較大程度地沿襲計劃經(jīng)濟體制模式，重使用，輕培養(yǎng)開發(fā)，分配和激勵機制不合理，管理形式單一，還沒有建立起一套適應市場經(jīng)濟要求的完善的人才投入、培訓、競爭、評價、激勵和管理機制，人才資源市場配置機制欠缺，人才緊缺與人才閑置同時并存現(xiàn)象得不到解決。
(三)人才開發(fā)投入不足。由于受經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，我區(qū)人才資源開發(fā)的投入嚴重不足，對人才的培養(yǎng)，特別是企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才培養(yǎng)滯后。
(四)政策措施不夠有力、不夠有效、不夠配套。對人才隊伍發(fā)展變化和人才競爭等方面的新情況研究不夠充分，某些環(huán)節(jié)缺乏必要的應對之策。
四、措施辦法。
礦區(qū)作為城市工礦區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢雖不明顯，但駐區(qū)企業(yè)陽煤集團擁有較豐富的人才資源，如何利用好這一優(yōu)勢，結(jié)合自身實際，推進礦區(qū)科學發(fā)展，是一個緊迫的現(xiàn)實問題。近年來，我們結(jié)合礦區(qū)的實際，提出了“發(fā)展總部經(jīng)濟，培育第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，同時，在人才的引進、培養(yǎng)、使用等方面也進行了思考。
(一)出臺指導性文件。研究出臺《陽泉市礦區(qū)貫徹陽泉市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(-)實施意見》等相關(guān)政策指導性文件。進一步明確我區(qū)人才開發(fā)的指導思想、基本原則和目標任務，建立一系列符合人才開發(fā)與建設(shè)的政策框架體系和激勵引導機制，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地，推動我區(qū)人才加快發(fā)展。
(二)全面加強人才培養(yǎng)工作。要加強人才教育的針對性，實施分類培訓，著重強化知識的更新和創(chuàng)造能力的提高。突出抓好優(yōu)秀人才隊伍建設(shè)，完善優(yōu)秀人才服務管理措施，做好各類優(yōu)秀人才定期走訪慰問等服務工作，努力營造重視人才、關(guān)心人才、服務人才的環(huán)境和氛圍。
(三)進一步加強人才工作機制創(chuàng)新。結(jié)合礦區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革需要，破除各種不利于人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，按照以人為本的核心理念，努力構(gòu)建充滿生機活力、有利于各類人才成長、有助于人才良性流動，與礦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應、相促進的人才服務、管理、運行體制。進一步營造寬松的人文、人際環(huán)境，使“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的良好風氣在我區(qū)進一步形成。
(四)不斷創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。提高認識、更新觀念。要把經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與人才資源開發(fā)看作是一個有機的整體。通過促進經(jīng)濟文化社會的整體發(fā)展，營造優(yōu)良的人才發(fā)展環(huán)境。
1、總部經(jīng)濟成效初顯。深入挖掘礦區(qū)比較優(yōu)勢，積極推進總部經(jīng)濟發(fā)展。政企合作加強，出臺《礦區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟實施意見》、《陽煤集團與礦區(qū)加強合作，共同繁榮礦區(qū)經(jīng)濟的實施細則》等一系列政策性文件。軟硬件完善配套，財政專項投資改造的總部商務大樓全面啟用，對陽煤集團供應商注冊我區(qū)制定了優(yōu)惠政策，萬達物資公司等46戶陽煤集團原材料供應商從原注冊地轉(zhuǎn)移入駐礦區(qū)總部商務大樓，新引入的晉逢祥貿(mào)易公司等11戶企業(yè)也已全部落戶礦區(qū)。銀企良性互動，同信證券、長安信托、博億通典當公司等金融機構(gòu)掛牌運營，立博線纜、江東科技等企業(yè)借助“政、銀、企”對接平臺實現(xiàn)融資?？偛啃б骘@現(xiàn)，新落戶礦區(qū)企業(yè)的注冊資金達2.6億元，比翻了一番，納稅385.8萬元。此外，還有50戶陽煤集團供應商正在洽談之中，華駿減速機項目已先期落地投產(chǎn)?！渡轿魅請蟆?、《山西工作》等對我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展情況進行了報道。
2、第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。出臺了《加快三產(chǎn)發(fā)展意見》、《加快家庭服務業(yè)發(fā)展辦法》等一系列優(yōu)惠政策。卓凡大酒店即將開業(yè)，亞榮廣場正式啟用，四礦小區(qū)5000平方米的商業(yè)服務區(qū)建成，分別帶動賽魚、橋頭、沙坪地區(qū)商貿(mào)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。積極發(fā)展“老年日間照料中心”等業(yè)態(tài)，家庭服務業(yè)邁出新步伐。全年三產(chǎn)增加值完成19.31億元，增長11.9%，在經(jīng)濟總量中的比重較20xx年提高一個百分點。
3、文化產(chǎn)業(yè)逐步壯大。特色文化初具規(guī)模，煤雕、剪紙等一批挖掘培育的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，葫蘆畫《中華旗袍》系列在“全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品大賽”上獲金獎，中央電視臺等多家媒體采訪報道。文化產(chǎn)業(yè)平臺初步搭建，成立博藝文化傳播公司，積極推進洪城河文化一條街建設(shè)。
4、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。爭取到國家老工業(yè)基地建設(shè)政策以及煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展資金萬元、貼息補貼350萬元。對28項科技發(fā)展項目支持605萬元，比增長47.56%。全社會發(fā)展活力進一步激發(fā)，全區(qū)民營經(jīng)濟總收入實現(xiàn)16億元，增長9.6%。
人才工作調(diào)研報告篇二十一
（2009年10月15日）。
一、海洋人才隊伍現(xiàn)狀及存在的主要問題。
（一）目前海洋人才基本情況。
我市海洋人才隊伍規(guī)模較小，缺少高素質(zhì)、高層次的海洋人才隊伍。目前，事業(yè)單位和企業(yè)中共有海洋方面的人才不足150人，主要分布在事業(yè)單位和沿海個別化工企業(yè)當中，他們的學歷偏低，具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的人才所占比例不到5%；年齡結(jié)構(gòu)也不合理，30歲以下的海洋人才所占比例不到20%。
（二）海洋人才隊伍建設(shè)存在的主要困難和問題。
3、對海洋人才缺少正規(guī)、系統(tǒng)的業(yè)務培訓，培訓經(jīng)費不足；
4、資金不足是制約創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺的主要因素。
二、對完善人才體系、發(fā)揮海洋人才優(yōu)勢、加快推進藍色經(jīng)濟區(qū)的建議。
4、政府要加大資金支持的力度，為海洋人才的引進、發(fā)展和使用提供資金支持。
人才工作調(diào)研報告篇二十二
__市人才服務中心在發(fā)展的進程中，以“以人為本，服務人才”為宗旨，以“創(chuàng)新服務體系，提高服務能力”為目標，努力構(gòu)筑和完善以__為中心，輻射云南、面向南亞、東南亞的人才服務大平臺，不斷為現(xiàn)代新__建設(shè)和各類人才提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的服務，以服務帶動人才領(lǐng)域的.拓展，以服務促進中心品牌的確立，以服務推動人才中心的建設(shè)，努力創(chuàng)建人才服務新體系，提高了人才配置的效率和質(zhì)量，滿足了用人單位和各類人才的需求，為全面建設(shè)小康社會和建設(shè)現(xiàn)代新__提供了強有力的人才支持。
__市人才服務中心和人才市場誕生于上世紀80年代，隨著改革的不斷深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，__市人才服務中心堅持改革，堅持創(chuàng)新，不斷推進人才中心體制改革和人才市場運作機制方面創(chuàng)新，經(jīng)過多年的研究和探索，現(xiàn)已初步實現(xiàn)了政企分開、管辦分離，“政府部門宏觀調(diào)控，市場主體公平競爭，行業(yè)協(xié)會嚴格自律，人才機構(gòu)提供服務”的運行格局和新的管理運作模式已初步建立。__市人才服務中心的改革大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段，1984年__市人才交流中心成立至1998年前，實行一塊牌子（人才交流中心）、兩種功能（市場功能、人才公共服務功能）、一套人馬的管理體制，政府人才服務機構(gòu)與市場管理合二為一，統(tǒng)一運作；第二階段，1998年__市人才服務中心和__人才市場成立至xx年，實行兩塊牌子（人才服務中心、人才市場）一套人馬的管理體制，政府人才服務機構(gòu)與市場管理合二為一，分別運作；第三階段是xx年以來，根據(jù)全國、省、市人才工作會議精神，通過推進人才市場體制改革，采取了放權(quán)、脫鉤、搞活等一系列措施，初步實現(xiàn)了政企分開和管辦分離，實行兩塊牌子，兩套人馬，兩種功能，分別運作，分別核算，統(tǒng)一管理。人才服務中心從事人事人才公共性服務，人員參照公務員管理，收費上繳財政。人才市場從事經(jīng)營性社會化服務，實行企業(yè)化管理，市場化運作，經(jīng)費獨立核算，人員全部實行聘用制。體制的改革和機制的創(chuàng)新，為公共人事服務和人才市場的運作帶來了明顯的效應，人事公共服務不斷拓展，滿足了社會對人事公共服務的需求，人才市場不斷發(fā)展壯大，調(diào)節(jié)供求關(guān)系的能力不斷增強，服務項目不斷擴展，社會效益和經(jīng)濟效益明顯增強，特別是政企分開、管辦分離、獨立核算的人才市場體制的改革創(chuàng)新，調(diào)動了廣大職工的積極性、主動性，為人才市場的發(fā)展提供了制度保障。
__市人才服務中心是__最大的人才社會化服務機構(gòu)之一。近年來，在改革開放的浪潮中，在現(xiàn)代新__建設(shè)的進程中，不斷調(diào)整自身的工作理念和工作方式，以服務為核心，不斷增強服務意識，完善服務設(shè)施，提高服務質(zhì)量，逐步形成了具有自身特點的人才中心管理和運作模式，初步構(gòu)筑起多元化人才服務平臺。
一是服務范圍不斷擴大。__市人才中心從成立之初為少量辭職流動人員服務擴大到了目前的為各地、各層次、各類人才全方位服務，并逐步實現(xiàn)了人才市場與勞動力市場的融會貫通。二是服務內(nèi)容不斷拓展。人事代理、人才測評、人才信息、職業(yè)培訓、獵頭服務、就業(yè)指導等業(yè)務內(nèi)容快速發(fā)展，心理咨詢、人才選拔、人才派遣、人才資源開發(fā)、hr設(shè)計、業(yè)績誠信等新項目不斷納入。三是服務方式不斷改進。近年來，根據(jù)人才資源供求特點，結(jié)合人才中心實際，不斷改進服務方式，使之更加符合用人單位和各類人才的需求。實行有形市場與無形市場相互補充，綜合型市場與個性化市場相互配合，專業(yè)化服務與精細化服務相互銜接，使服務的內(nèi)容和形式更加多樣化，服務的質(zhì)量和效率得到大幅度提升。四是打破地域界限，延伸擴展服務平臺。本著市場主導、開放自主、互利互惠、優(yōu)勢互補的原則，與西南地區(qū)各省會城市人才服務中心共同組建了由成都、重慶、__、貴陽、南寧、拉薩、云南農(nóng)墾人才中心六市七方組成的“西南人才聯(lián)盟”，使各方充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，互為窗口、互設(shè)平臺，取長補短、共同發(fā)展。加強了區(qū)域間人才交流與合作的力度，完善了人才信息資源的遠程共享，促進了西南地區(qū)人才工作的共同發(fā)展，構(gòu)筑了區(qū)域性人才服務大平臺。五是大力發(fā)展無形市場，加快網(wǎng)上人才市場的建設(shè)?！癬_人才網(wǎng)”自xx年重建后，形式、內(nèi)容、速度都有了較大的改變和提高，年參加網(wǎng)上人才交流會的人員已超過30萬人次，網(wǎng)站年訪問量已近400萬人次，成為了云南省最大的專業(yè)人才網(wǎng)站之一，為用人單位和求職者提供了一個廣闊的網(wǎng)上交流平臺。六是積極完善中心內(nèi)部的信息網(wǎng)絡(luò)服務功能，自主研發(fā)了《__人才市場營銷系統(tǒng)》、《__人才市場客戶關(guān)系管理系統(tǒng)》、《__市人事人才考試遠程報名系統(tǒng)》等軟件，初步實現(xiàn)了人才中心的科學化和信息化管理。
建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的職工隊伍，是保證人才服務中心高效運轉(zhuǎn)和優(yōu)質(zhì)服務的基礎(chǔ)。__市人才服務中心在改革和發(fā)展過程中十分注重加強自身建設(shè)，不斷提升職工隊伍的綜合素質(zhì)，提高自身的競爭實力和服務能力，以適應形勢對人才中介的要求，適應體制改革和機制創(chuàng)新對職工的要求。一是公開招錄補充高學歷、有經(jīng)驗的工作人員，改善職工隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。二是加強培訓。建立了以初任培訓、任職培訓、更新知識培訓和專門業(yè)務培訓等為主，以學歷培訓和出省培訓等為輔的職工培訓體系，不斷提高職工的思想政治和業(yè)務能力水平，提升職工隊伍的整體素質(zhì)。三是更新服務理念，增強服務意識，提高服務質(zhì)量，完善服務程序，堅持每天對全體職工的服務質(zhì)量進行檢查，并不定期的向來辦事的群眾發(fā)放無記名服務質(zhì)量調(diào)查表，廣泛聽取群眾對中心服務的意見，進一步把為民服務的宗旨落到實處。四是健全和完善管理制度，加強內(nèi)部管理。中心將各項規(guī)章制度匯編成冊，印制成書發(fā)給每個職工，并對人才市場所有制形式、經(jīng)營模式、分配方式進行了有效調(diào)整，建立了績效考核體系，充分調(diào)動了廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，推動了工作不斷向前發(fā)展。五是培育組織文化，構(gòu)建團隊精神。__市人才服務中心為了增強自身發(fā)展的內(nèi)在活力，非常重視組織文化的培養(yǎng)和團隊精神的建設(shè)。通過幾年的努力，目前已形成了“人人成才、人盡其才”和“__人才、助你成才”的組織文化理念，“相互關(guān)愛、快樂工作”的團隊精神，破除“身份”限制，所有職工一律平等對待，并采用“四不唯”的用人制度（不唯身份、不唯學歷、不唯資歷、不唯職稱），根據(jù)職工個人特長量才使用，用績效和業(yè)績來衡量職工的價值，在中心形成了多元的人才觀，充分調(diào)動了廣大職工的積極性和主觀能動性，增強了中心發(fā)展的內(nèi)在活力。
隨著市場經(jīng)濟的完善和深入，__市人才服務中心在今后的工作中，將進一步結(jié)合業(yè)務發(fā)展和樹立品牌形象的需要，不斷整合內(nèi)部資源，繼續(xù)完善以人才市場、人才網(wǎng)站、人事代理、人事考試、人才培訓、人才派遣、綜合保障、國際人才交流、黨群組織九大服務體系為基礎(chǔ)的多元化服務平臺，并以公共性人才服務為核心，以經(jīng)營性人才服務為支持，以市場需求為導向，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效細致地開展各項業(yè)務工作，不斷提高服務能力，努力把__市人才服務中心建設(shè)成為市場化的人才配置中心、社會化的人才代理中心、現(xiàn)代化的人才信息中心、國際化的人才交流中心、科學化的人才評價中心，讓人才服務中心充分發(fā)揮政府公共性人才服務機構(gòu)的作用，為人才強市戰(zhàn)略的實施提供人才保障和智力支撐。
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