養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告摘要（精選15篇）

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養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告摘要篇一

國(guó)務(wù)院關(guān)于《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出“優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建中國(guó)特色的新型養(yǎng)老模式”的基本原則。

市政協(xié)十二屆十一次主席會(huì)議確定對(duì)我市城市居家養(yǎng)老作為今年重點(diǎn)調(diào)研課題，從20xx年7月下旬至8月期間，市政協(xié)副主席任書(shū)文帶領(lǐng)政協(xié)社法委、民政局、政協(xié)委員調(diào)研組先后視察了杏花嶺區(qū)錦繡苑社區(qū)、迎澤區(qū)五龍口三社區(qū)、海邊街社區(qū)、太原市社區(qū)管理服務(wù)中心等開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)情況，聽(tīng)取市民政局對(duì)我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展建設(shè)情況，召開(kāi)各界人士座談會(huì)，就我市城市居家養(yǎng)老現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策進(jìn)行調(diào)查研究。

我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作得到市委、市政府的高度重視，從20xx年開(kāi)始啟動(dòng)居家養(yǎng)老試點(diǎn)，市民政局作為政府總牽頭部門(mén)，制定實(shí)施辦法，創(chuàng)新工作理念，探索為老服務(wù)新機(jī)制，構(gòu)建居家養(yǎng)老新體系，逐步把這項(xiàng)工作推廣到全市543個(gè)社區(qū)，到目前居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市。20xx年9月和20xx年7月國(guó)家民政部部長(zhǎng)李xx來(lái)太原市考察，充分肯定我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)做法，并向全省推廣。綜合歸納有六個(gè)方面的亮點(diǎn)。

養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)2461個(gè)，建立社區(qū)服務(wù)隊(duì)760支（約20xx人），招募志愿服務(wù)者萬(wàn)人，建立老年人“愛(ài)心一鍵通”服務(wù)系統(tǒng)，為空巢老人發(fā)放萬(wàn)部“愛(ài)心一鍵通”，開(kāi)通8181890社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建成現(xiàn)代化的求助呼叫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，受理老年人求助呼叫225862人次，為民排憂解難70629人次，全天候（24小時(shí)）為老年人服務(wù)。

（二）創(chuàng)新養(yǎng)老模式，敢于探索居家養(yǎng)老服務(wù)新路徑。我市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主體、社會(huì)參與”的工作導(dǎo)向，把研究解決養(yǎng)老問(wèn)題放在突出位置，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)工作與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，在前進(jìn)中探索出一條新路，即“以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為紐帶、居家照護(hù)服務(wù)為宗旨”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，被譽(yù)為“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”；健全完善為老年人提供“無(wú)償、低償、有償”優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，即“無(wú)償服務(wù)針對(duì)80歲以上高齡、工作總結(jié)空巢、困難、傷殘以及無(wú)子女、無(wú)自理能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的‘三無(wú)’老人提供免費(fèi)服務(wù)；低償服務(wù)針對(duì)老人與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，提供低于市場(chǎng)價(jià)的優(yōu)惠服務(wù)；有償服務(wù)針對(duì)以市場(chǎng)運(yùn)作，為老人提供預(yù)約上門(mén)實(shí)惠服務(wù)”。

（三）制定扶持政策，構(gòu)建居家養(yǎng)老事業(yè)新格局。市委、市政府高度重視黨和國(guó)家養(yǎng)老政策的貫徹落實(shí)，為適應(yīng)新形勢(shì)下老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求，將居家養(yǎng)老服務(wù)納入全市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃和服務(wù)業(yè)扶持范圍，制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)工作意見(jiàn)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，大力支持發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)，全市基本形成了“投資多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、手段信息化”的居家養(yǎng)老服務(wù)新格局。

c類(lèi)17194人、d類(lèi)30000余人。

（五）擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，滿足老年人個(gè)性化生活需求。根據(jù)老年人不同服務(wù)需求，在全市各個(gè)社區(qū)開(kāi)展生活照料、醫(yī)療保健、防病治病、法律維權(quán)、文化教育、體育健身、志愿服務(wù)、老年餐桌、家政服務(wù)、配餐送餐、康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、親情服務(wù)等40項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)，心得體會(huì)在每個(gè)社區(qū)都配備了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)管員，及時(shí)為老人提供服務(wù)指南、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人員，解決老年人精神生活和醫(yī)療保健方面的問(wèn)題和護(hù)理需求，基本做到“養(yǎng)老在社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭”。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告摘要篇二

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，農(nóng)村老人的溫飽問(wèn)題已基本解決。但是由于農(nóng)村家庭供養(yǎng)意愿和供養(yǎng)水平普遍較低，老人的生活水平還停留在溫飽線附近。

目前在農(nóng)村，由于代際關(guān)系“輕老重幼”格局的形成，一方面家庭物質(zhì)資源的代際間分配嚴(yán)重扭曲，老年人處于被忽視被排斥的地位；另一方面，老人在家庭和社區(qū)中的話語(yǔ)權(quán)也在迅速失落，他們不但缺乏與子孫交流和溝通的機(jī)會(huì)，而且連表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)和不滿的權(quán)利也經(jīng)常被剝奪。老人生活質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的弱化與農(nóng)村整體生活水平逐步提高之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，反映了農(nóng)村以年齡和代際為界的社會(huì)分化業(yè)已形成，并在不斷擴(kuò)大。

第一，家庭養(yǎng)老的制度基礎(chǔ)已經(jīng)改變。一般認(rèn)為，家庭養(yǎng)老是在長(zhǎng)輩對(duì)知識(shí)和家庭經(jīng)濟(jì)具有控制權(quán)威的社會(huì)中形成的制度性傳統(tǒng)，父輩對(duì)財(cái)產(chǎn)等資源的控制地位是其賴以獲得子孫贍養(yǎng)的主要制度基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，特別是改革開(kāi)放后，隨著人口流動(dòng)與交往范圍的擴(kuò)大，資源配置方式的改變，長(zhǎng)輩對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)和其他資源的控制性地位已不復(fù)存在，他們可用于與子女交換贍養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)亦非常有限。在農(nóng)村，兒孫對(duì)老人的贍養(yǎng)意愿和贍養(yǎng)水平，通常與老人的財(cái)產(chǎn)和收入狀況密切相聯(lián)。由于父權(quán)基礎(chǔ)的普遍衰落，除親情約束之外，養(yǎng)老不再具有強(qiáng)有力的制度約束力和保障，較大程度上主要依賴子女的個(gè)人意愿和內(nèi)在道德的支撐。

第二，家庭養(yǎng)老的支持性文化正在衰落。有研究認(rèn)為，我國(guó)獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，即“孝”文化可以成為當(dāng)今家庭養(yǎng)老制度的主要依托性資源。但調(diào)查表明，“孝”文化的支撐作用并不樂(lè)觀。在農(nóng)村，對(duì)贍養(yǎng)內(nèi)涵最具共識(shí)的看法是“給老人吃飽”，這種基本義務(wù)也成為普遍的標(biāo)準(zhǔn)贍養(yǎng)行為。例如，兄弟幾人每年合供每位老人500斤谷子或300元錢(qián)后，對(duì)老人其余衣食寢飲、情感悲歡不聞不問(wèn)，以“供”代“孝”，有“養(yǎng)”無(wú)“孝”。雖然農(nóng)村目前還能普遍接受家庭養(yǎng)老制度，但是在養(yǎng)老的制度基礎(chǔ)逐漸瓦解后，作為其文化基礎(chǔ)的“孝道”觀念也已逐漸式微。

第三，人口流動(dòng)背景下的老人照料資源短缺和血緣關(guān)系弱化。調(diào)查顯示，貧困農(nóng)村家庭的養(yǎng)老仍然主要依賴子女?dāng)?shù)量。農(nóng)村勞動(dòng)力在地理上的流動(dòng)和遷移，使得因計(jì)劃生育和家庭小型化而出現(xiàn)的老人供養(yǎng)及其照料資源短缺的問(wèn)題進(jìn)一步加重。流動(dòng)帶來(lái)的影響主要是改變了家庭養(yǎng)老所賴以存在的重要條件―――緊密的血緣聯(lián)系。地理間隔使得農(nóng)村老人從兒孫方面獲得生活照料和精神慰籍變得不現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的另一個(gè)重要后果是，農(nóng)村人口“城市化”、“公民化”過(guò)程的開(kāi)啟將會(huì)導(dǎo)致血緣關(guān)系的重要性逐步降低，人們對(duì)家庭養(yǎng)老模式的認(rèn)同程度也會(huì)隨之下降，從而進(jìn)一步削弱家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)。

第四，養(yǎng)老行為的規(guī)范資源消失或功能減弱。作為一個(gè)完整的制度體系，家庭養(yǎng)老制度還包含一套規(guī)范人們養(yǎng)老行為的制度維護(hù)機(jī)制，如法律、社區(qū)行政組織、宗族制度和公共輿論等，對(duì)不贍養(yǎng)行為予以規(guī)范和懲戒。但農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況是，除法律外，其他傳統(tǒng)的制度維護(hù)機(jī)制作用都在顯著消退，家法族規(guī)和公共輿論曾經(jīng)是農(nóng)村最重要的規(guī)范資源，但是這項(xiàng)制度資源的功能也在弱化中。村干部對(duì)眼皮底下發(fā)生的一些贍養(yǎng)糾紛通常持消極態(tài)度，“民不舉官不究”，“管不了，沒(méi)法管”。一旦發(fā)生不贍養(yǎng)或其他事件，老人能夠從制度渠道獲得的救濟(jì)非常有限。

第五，新的制度資源開(kāi)始進(jìn)入，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一些新的支持性制度資源正在進(jìn)入農(nóng)村并且受到老人們的歡迎，如農(nóng)村合作醫(yī)療、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度等。但是這些制度資源目前還存在著資源量小、覆蓋面窄等問(wèn)題，總體而言，還只是杯水車(chē)薪。

農(nóng)村養(yǎng)老制度目前面臨兩難選擇，所謂資源困境實(shí)際折射的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化變遷的背景下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式因其制度化基礎(chǔ)改變而難以為繼。對(duì)此，首先要改變對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老方式的自然主義態(tài)度，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老行為的積極干預(yù)、扶植和管理；其次，要?jiǎng)?chuàng)造新的資源形式，立足農(nóng)村資源的開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)探索和實(shí)驗(yàn)新型養(yǎng)老方式。

第一，政府主導(dǎo)在農(nóng)村興起尊重、關(guān)懷老人的風(fēng)氣，以政府的威望代替老人在社區(qū)和家庭中日益沒(méi)落的權(quán)威。除必要的大力倡導(dǎo)和宣傳工作之外，還應(yīng)考慮采取一些制度措施，如成立老年人協(xié)會(huì)等，并規(guī)定其在村莊相關(guān)事務(wù)決策中的一定地位，以提高老年人在社區(qū)中的話語(yǔ)權(quán)來(lái)帶動(dòng)老年人其他權(quán)利地位和權(quán)利意識(shí)的提升。

第二，強(qiáng)化村級(jí)組織在社會(huì)風(fēng)氣、道德建設(shè)方面的規(guī)范、監(jiān)管職能。在養(yǎng)老制度以道德自律方式難以充分維持的情況下，應(yīng)補(bǔ)充以行政文秘站:手段，建立新的尊老敬老的村規(guī)民約，以及群眾投訴和舉報(bào)的受理責(zé)任制，切實(shí)解決不贍養(yǎng)和其他老人的行為。

第三，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，鼓勵(lì)女兒贍養(yǎng)，挖掘農(nóng)村新的養(yǎng)老資源。在多數(shù)老人看來(lái)，兒子供養(yǎng)是出于義務(wù)，女兒贍養(yǎng)則是出于親情，女兒的重要性在精神和物質(zhì)兩方面都能得到體現(xiàn)。但傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣制約著老年人在兒子和女兒間自由選擇贍養(yǎng)者。對(duì)女兒而言，因有義務(wù)而無(wú)權(quán)利也存在諸多不平等問(wèn)題。所以在農(nóng)村，倡導(dǎo)新觀念，宣傳和推進(jìn)兒子女兒平等的繼承和贍養(yǎng)地位，不僅有利于普法而且有著更為現(xiàn)實(shí)的意義。

第四，在有條件的地方，建立社區(qū)集中供養(yǎng)試點(diǎn)，探索社區(qū)和鄰里相助的福利功能。如在外出務(wù)工人員較多的村莊，由村委會(huì)負(fù)責(zé)，子女部分出資，嘗試將老人的贍養(yǎng)或部分贍養(yǎng)職能集中在一起，建立老人的疾病、照料、閑暇等統(tǒng)一管理和相互照顧制度等。

第五，針對(duì)改革開(kāi)放后進(jìn)入中年的“準(zhǔn)老人”，逐步推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這些“準(zhǔn)老人”與集體化時(shí)代過(guò)來(lái)的老人不同之處在于，他們大多數(shù)有自我養(yǎng)老的意識(shí)，也經(jīng)歷了一定的市場(chǎng)化洗禮，并且具備一定的財(cái)富準(zhǔn)備。只要養(yǎng)老保險(xiǎn)制度制定合理，經(jīng)過(guò)若干年后，農(nóng)村能夠?qū)崿F(xiàn)從完全的家庭養(yǎng)老過(guò)渡到合理的家庭與保險(xiǎn)制度并重的養(yǎng)老方式。

第六，針對(duì)老年人是疾病多發(fā)群體、醫(yī)療消費(fèi)的最困難人群，應(yīng)在合作醫(yī)療制度中設(shè)置傾斜性資金?？梢钥紤]國(guó)家撥付專(zhuān)款，對(duì)65歲以上老人提高一定的醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例。還可針對(duì)老人“大病等死”的窘境，建立專(zhuān)項(xiàng)的“大病扶助基金”，規(guī)定家庭和國(guó)家不同的出資比例等。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告摘要篇三

健全社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”，這標(biāo)志著在經(jīng)歷了十多年的試點(diǎn)、探索之后，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系被正式提上日程。

有資料顯示，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1。34億，超過(guò)總?cè)丝诘?0%，其中65歲以上人口1。1億，占總?cè)丝诘?。5%。全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問(wèn)題突出。農(nóng)村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

隨著社會(huì)的變遷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，其它養(yǎng)老方式并存的格局。

家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。農(nóng)村家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間發(fā)展差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，短時(shí)間內(nèi)不可能在全農(nóng)村范圍內(nèi)建立、推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這決定了家庭養(yǎng)老會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式；第二，農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。即使部分老人擁有數(shù)目可觀的養(yǎng)老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們?nèi)匀浑y以安度晚年；第三，傳統(tǒng)的思想文化觀念對(duì)農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響?！白訉O滿堂”的天倫之樂(lè)仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農(nóng)村老人抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的能力越來(lái)越有限，對(duì)家庭人員的物質(zhì)、精神依賴亦會(huì)增加。

集體養(yǎng)老：是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。目前我國(guó)農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老過(guò)渡的一種形式，是以集體為單位對(duì)老人進(jìn)行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。

盡管集體養(yǎng)老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現(xiàn)在看來(lái)，其作用仍然有限。第一，養(yǎng)老對(duì)象過(guò)窄，集體養(yǎng)老的范圍事實(shí)上就是對(duì)五保戶的供養(yǎng)。然而，五保戶的供養(yǎng)條件非常苛刻，對(duì)于只有女兒的老人一般不予“五?！?；第二，沒(méi)有敬老院的農(nóng)村地區(qū)主要由村組負(fù)責(zé)對(duì)“五保戶”實(shí)行分散供養(yǎng)。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽；第三，對(duì)集體養(yǎng)老認(rèn)識(shí)明顯不足。在農(nóng)村地區(qū)，許多符合條件的農(nóng)民不愿享受“五保戶”待遇，只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)能力，或者有親人可以依靠，誰(shuí)也不愿享受“五保戶”的供養(yǎng)。

儲(chǔ)蓄養(yǎng)老：是一種最典型的自我養(yǎng)老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式在農(nóng)村越來(lái)越缺少實(shí)用價(jià)值。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃儉用，但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項(xiàng)開(kāi)支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，絕大部分農(nóng)村地區(qū)尚未建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村養(yǎng)老保障主要依賴于家庭養(yǎng)老。日趨嚴(yán)重的農(nóng)村老齡化問(wèn)題，必將對(duì)農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1。農(nóng)村老年人口的增加，加大了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。

2。老年人口的高齡化降低了老年人的自我養(yǎng)老能力。農(nóng)村老年人口受教育程度比較低，未讀過(guò)書(shū)的占一半以上，受教育程度在小學(xué)及以下的占到九成以上，低素質(zhì)決定了農(nóng)村老年人口大部分都是體力勞動(dòng)者，年齡對(duì)他們的自我養(yǎng)老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自我養(yǎng)老能力，同時(shí)也降低老齡人口自理能力。農(nóng)村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無(wú)疑加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)和壓力。

3。農(nóng)村家庭的小型化弱化了家庭養(yǎng)老的功能。由于計(jì)劃生育政策的執(zhí)行，農(nóng)村家庭的子女?dāng)?shù)也大大下降，導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化、核心化的比例上升。家庭規(guī)模的小型化、核心化，使過(guò)去一般是多對(duì)夫婦供養(yǎng)一對(duì)老人變成現(xiàn)在一對(duì)夫婦供養(yǎng)兩對(duì)及兩對(duì)以上老人，無(wú)論財(cái)力上還是精力上，都讓傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以為繼。

4?！翱粘怖先恕钡脑龆?，獨(dú)身老人比重上升，加大了農(nóng)村養(yǎng)老的社會(huì)化需求。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老不僅由子女為老人提供經(jīng)濟(jì)保障，更重要的是生活照顧和精神撫慰。農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工后，雖然也履行了在經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)父母的義務(wù)，但考慮到進(jìn)城農(nóng)民的自身經(jīng)濟(jì)狀況，供養(yǎng)的程度是有限的，而且無(wú)法給予老人必要的生活照料和精神慰藉。同時(shí)，農(nóng)村老人尤其是高齡人口中獨(dú)身老人，由于缺少了“老來(lái)伴”，沒(méi)有在生活上相互照應(yīng)、在情感上相互慰藉的對(duì)象，使得養(yǎng)老更加困難。

我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的保障對(duì)象一直限于“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”，農(nóng)村的大多數(shù)人由于種種原因還無(wú)法享受社會(huì)保障。相關(guān)的調(diào)查顯示，占人口總數(shù)20%的城鎮(zhèn)居民，享受全國(guó)89%的社會(huì)保障，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受到了社會(huì)11%的社會(huì)保障，在縣城以下集體單位的1 000多萬(wàn)職工和2 000多萬(wàn)城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者基本上得不到應(yīng)有的社會(huì)保障。

改革開(kāi)放后，特別是農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，其所面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）子女的贍養(yǎng)壓力增大。我國(guó)的計(jì)劃生育政策使獨(dú)生子女家庭成為我國(guó)農(nóng)村主要的家庭構(gòu)成模式，隨著我國(guó)人口老齡化的來(lái)臨，80年代后的獨(dú)生子女，面臨著承擔(dān)四個(gè)老人的贍養(yǎng)義務(wù)，同時(shí)還有一至二個(gè)子女的負(fù)擔(dān)。（2）勞動(dòng)力流動(dòng)和人口的遷移給家庭贍養(yǎng)帶來(lái)了負(fù)面影響。隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)內(nèi)地農(nóng)村人口大量向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)流動(dòng)，這些“離土又離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠又進(jìn)城”人員長(zhǎng)年在外務(wù)工經(jīng)商，勢(shì)必影響對(duì)老人的供養(yǎng)。（3）隨著農(nóng)民觀念和家庭規(guī)模的變化，傳統(tǒng)的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭養(yǎng)老的保障功能正在弱化。

事實(shí)上社會(huì)保障制度的管理一直都是一項(xiàng)技術(shù)和管理水平要求都很高的工作，既有商業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)難度，又存在著依法實(shí)施的政策難度，對(duì)管理水平的要求也很?chē)?yán)格，按照國(guó)際上通用的做法就是管理、繳費(fèi)和實(shí)施的使用三權(quán)分離，互相監(jiān)督，這樣才能保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性、流動(dòng)性和收益性，使保障基金的保值增值過(guò)程更加順利，使基金的運(yùn)營(yíng)更加暢通；但就我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村保障基金的管理辦法卻是管理、繳費(fèi)和實(shí)施使用三權(quán)集于一身，缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，擠占、挪用、貪污、揮霍農(nóng)村養(yǎng)老保障基金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

從現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度和法規(guī)與我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度主要是以土地為中心的正規(guī)保障。近幾年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民人均可耕地面積逐年減少，大量農(nóng)村人口離開(kāi)土地涌入城鎮(zhèn)，使得農(nóng)村土地的保障功能正在不斷弱化。其次，新型的社區(qū)養(yǎng)老和商業(yè)養(yǎng)老保障模式僅僅在少數(shù)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)和農(nóng)村較富裕的家庭存在，很難推廣普及。與此同時(shí)，我國(guó)老齡化的步伐正在加快，老年人比重達(dá)7。51%的農(nóng)村老齡化壓力更加不言而喻。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告摘要篇四

隨著老齡化浪潮洶涌而來(lái)，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問(wèn)題變得日益突出和緊迫。但由于南寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，要真正把養(yǎng)老保險(xiǎn)管理好，將需要下很大功夫。于是，我針對(duì)南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

南寨鎮(zhèn)位于xx縣城以東北方向6公里處，轄20個(gè)行政村，6451戶，25086人，享有中國(guó)刺繡之鄉(xiāng)美譽(yù)。三合村在20xx年7月份開(kāi)始實(shí)施新農(nóng)保制度，20xx年其他各村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作才全面推行。截至目前，全鎮(zhèn)參保15312人，綜合參保率達(dá)到93。1%，其中繳費(fèi)11800 人，待遇享受3754人，待遇享受率基本達(dá)到100%，但是在工作開(kāi)展中經(jīng)常出現(xiàn)一些漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等問(wèn)題，直接影響工作質(zhì)量。

入戶調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)研、電話抽查調(diào)研

通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、電話抽查、以及入戶走訪多重方法調(diào)研，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行了歸納：

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳力度有待加強(qiáng)。通過(guò)這次走訪和調(diào)查問(wèn)卷匯總，我了解到全南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制度知曉率只有95%，還有5%的人對(duì)政策不太了解，并對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度懷有一定的質(zhì)疑態(tài)度。

（二）村級(jí)服務(wù)工作人員水平有待提高。通過(guò)調(diào)查了解我鎮(zhèn)真正有協(xié)管員的只有10個(gè)村，其他10個(gè)村都有文書(shū)代勞，但是文書(shū)大多年齡偏大，又不懂電腦，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有些工作完成起來(lái)有點(diǎn)力不存心。

針對(duì)上面這些問(wèn)題，我進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)查分析，其中有以下幾方面：

中午14：30 左右，我在正在大廳辦公，縣農(nóng)保中心打來(lái)電話說(shuō)：南寨村一個(gè)人，到農(nóng)保中心去冒領(lǐng)喪葬費(fèi)。讓我查是什么原因？據(jù)調(diào)查，他父親已去逝好好幾個(gè)多了，村上給他通知，可他自作聰明以為不去銷(xiāo)戶就可以繼續(xù)領(lǐng)，村上等過(guò)了2個(gè)月不見(jiàn)他銷(xiāo)戶就報(bào)了死亡。就這小小一件事情，反映出很多問(wèn)題。說(shuō)到底還是我們沒(méi)把政策真正宣傳到位引起的。還如，在今年4月份年審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)50名死亡者，其中有35名在冒領(lǐng)養(yǎng)老金，據(jù)了解都是村級(jí)管理松散的杰作。

資料2 在20xx年5月21日 我依次對(duì)鄧家塬、南寨、堯頭、千塬等4個(gè)村的勞動(dòng)保障協(xié)管員工作情況進(jìn)行入戶調(diào)查。他們都是專(zhuān)職人員，但參保率一直不高。據(jù)我了解他們每年都很努力，真的該做也做的不該做的也做了，參保率就是提不高。到底是宣傳力度不夠還是村民的參保意識(shí)真的很差，這也值得我們深思。我同時(shí)對(duì)這幾個(gè)村的未參保人員進(jìn)行電話抽查，其中抽查的50名當(dāng)中，有15名政策他們知道，但是自己現(xiàn)在年齡還小離交夠15年早著哩，家中也沒(méi)人享受不愿意參保。其他都說(shuō)準(zhǔn)備今年開(kāi)始參保，原先他們對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有點(diǎn)質(zhì)疑。這一句句樸實(shí)的話，給我一種無(wú)形的壓力，也給我前進(jìn)的動(dòng)力。

這反映的一些列問(wèn)題，我覺(jué)得我們唯一能做的，只能是加強(qiáng)管理，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)惠民真正惠及于民。特提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加大宣傳力度，不斷提高參保率。新農(nóng)保工作事關(guān)農(nóng)村群眾的切身利益，既是一項(xiàng)民生工程，又是各級(jí)政府執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)?？h鄉(xiāng)政府和各相關(guān)部門(mén)都相對(duì)比較重視。再加我鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，參保率本身也不高，進(jìn)一步加大宣傳力度是不可省略的環(huán)節(jié)。可經(jīng)常組織已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金群眾現(xiàn)身說(shuō)法，采取集中發(fā)放等形式，營(yíng)造氛圍，大造輿論，充分調(diào)動(dòng)未參保農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性，使 要我保轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙！?/p>

（二）強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保運(yùn)行順暢。要進(jìn)一步健全內(nèi)部管理機(jī)制，用制度管人、管事、管錢(qián)。要強(qiáng)化考核機(jī)制，對(duì)村級(jí)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)工作責(zé)任，提高工作水平。要逐步完善工作流程，確保保費(fèi)收繳、資料管理、養(yǎng)老金發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范有序，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。要建立健全監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)制度。

（三）細(xì)化工作措施，提高服務(wù)質(zhì)量。隨著農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)保工作認(rèn)識(shí)水平的不斷提高，參保人數(shù)的逐步增多，工作量將進(jìn)一步加大，對(duì)服務(wù)質(zhì)量也提出了更高的要求。有關(guān)部門(mén)和單位要堅(jiān)持服務(wù)至上的工作理念，牢固樹(shù)立以人為本工作作風(fēng)，帶著感情服務(wù)群眾。根據(jù)工作需要，配齊配好縣農(nóng)保中心領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)工作力量，開(kāi)通信息化網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，提高工作效率?？h財(cái)政要足額安排縣農(nóng)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。逐步提高鄉(xiāng)村協(xié)管員待遇，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，造就一支務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效的新農(nóng)保工作隊(duì)伍。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性服務(wù)，盡量方便參保對(duì)象。不斷提高金融服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì)，全心全意為群眾搞好服務(wù)。

總之，要干好南寨鎮(zhèn)新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，就必須加大宣傳、強(qiáng)加措施、落實(shí)責(zé)任、明確制度、嚴(yán)加管理，只有這樣這項(xiàng)政策才可能真正惠及于民。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告摘要篇五

人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)成為現(xiàn)今中國(guó)甚至世界各國(guó)廣泛關(guān)注的社會(huì)性問(wèn)題之一。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司xx年全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)65歲及以上人口占全國(guó)總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達(dá)到8.1%，而世界平均水平約為7.0%，我國(guó)的老年人口所占總?cè)丝诘谋戎馗哂谑澜缙骄?。而?jù)估計(jì)，到20xx年，我國(guó)65歲及以上人口所占比重將達(dá)到11.92%。人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段。人口老齡化帶來(lái)諸多社會(huì)問(wèn)題，如醫(yī)療保障，老年人居住以及生活來(lái)源等養(yǎng)老問(wèn)題。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，不同于發(fā)達(dá)國(guó)家，有深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這些問(wèn)題所帶來(lái)的矛盾尤為突出。

本次調(diào)研報(bào)告調(diào)研范圍雖然僅限于我所在的xx市xx區(qū)xx社區(qū)，卻在一定程度上反映了現(xiàn)今我國(guó)的人口老齡化情況和老年人養(yǎng)老方式情況。報(bào)告將從整體和部分角度，社區(qū)和個(gè)體層次來(lái)全面分析我家所在的xx社區(qū)人口老齡化及其養(yǎng)老方式情況。

我家所在的xx社區(qū)位于xx省xx市xx區(qū)，周?chē)衳x五校，xxx中學(xué)，xx中學(xué)，xx大學(xué)等知名學(xué)校，是xx市有名的文化教育區(qū)；臨街就是xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心之一――長(zhǎng)江街北行商圈，北行農(nóng)貿(mào)大廳，千盛百貨，北京華聯(lián)，國(guó)美蘇寧，地一大道等商場(chǎng)購(gòu)物中心使得這里的居民消費(fèi)購(gòu)物生活很是方便；社區(qū)處在一環(huán)以內(nèi)，周?chē)痪€路四通八達(dá)，出行非常方便；碧塘公園、百鳥(niǎo)公園等廣場(chǎng)公園更是為居民提供了夏日消暑冬日散步的好去處。居民們?cè)谶@樣一個(gè)安全方便的社區(qū)生活都很舒心祥和。

xx社區(qū)是個(gè)年頭較久的社區(qū)，從低矮破舊的平方動(dòng)遷改建成居民樓開(kāi)始于1982年，三年后的1985年居民開(kāi)始回遷，之后就建立了街道辦事處，1999成立xx社區(qū)。社區(qū)管轄著周?chē)?8棟居民樓，共3371戶居民，約10500人。

xx年8月17日，我來(lái)到位于xx區(qū)烏江街的xx社區(qū)辦事處咨詢情況。社區(qū)的王主任熱情地接待了我，并且很耐心的解答了我的一些問(wèn)題，給予我很多這方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（一）、基本情況

據(jù)了解，xx社區(qū)共有3371戶居民，其中有65歲及以上老年人的家庭有xx多戶，占總?cè)丝诒戎丶s為60%，老年人口比較多，可以說(shuō)我們社區(qū)人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)很突出了。

（二）、老年人口較多的原因

現(xiàn)階段xx社區(qū)老年人口較多的原因有很多，我總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

一是社區(qū)建立時(shí)間較長(zhǎng)，人口密度較大。據(jù)了解，動(dòng)遷之前這里原來(lái)就是工人聚居的地方，大量冶煉廠，紡織廠，建筑公司等工廠的工人及其家庭成員在這里居住，因此這里原本人口密度就較大，加之從回遷到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去了將近二十五年的時(shí)間，自然老年人較多。

二是周邊生活方便，消費(fèi)水平較低。xx社區(qū)位于一環(huán)以內(nèi)，道路四通八達(dá)，一級(jí)馬路、二級(jí)馬路和眾多小街小巷在經(jīng)過(guò)近幾年的改造修繕后硬件條件大有改觀，以前的沙土路變成了現(xiàn)在的柏油馬路，曾經(jīng)擁堵混亂，狹窄臟亂的街路變成了現(xiàn)在秩序井然，干凈整潔的寬闊的大馬路；附近公交線路眾多，去xx的任何地方都很方便，更是有直通北站xx站的公交車(chē)，方便居民出行；附近的北行商圈給居民的購(gòu)物消費(fèi)生活帶來(lái)極大方便，而且，北行地區(qū)較xx其他地區(qū)，如太原街商圈、中街商圈，物價(jià)水平較低，加上第四人民醫(yī)院等醫(yī)院距離社區(qū)較近，因此大量老年人選擇這里來(lái)度過(guò)他們的晚年，近年來(lái)更是有不少老年人搬到這里生活，這也加大了老年人的比重。

三是房?jī)r(jià)水平低。xx的房?jī)r(jià)雖然和全國(guó)同等城市相比較低，但還是有很大一部分人對(duì)著日益增長(zhǎng)的房?jī)r(jià)望洋興嘆。xx社區(qū)的居民樓不是最近幾年新蓋成的，而是有著二十多年歷史的老舊樓，因此房?jī)r(jià)相較xx同類(lèi)地區(qū)偏低，這也是很多老年人居住在此的原因之一。

正像我熟悉的鄰居劉爺爺說(shuō)的那樣“這里到哪都近，買(mǎi)東西也便宜，在這里住著挺好！”

（三）、老年人口較多帶來(lái)的問(wèn)題

社區(qū)的老年人口較多，這也給社區(qū)的工作帶來(lái)了更多挑戰(zhàn)。

王主任說(shuō)，老年人口多主要會(huì)帶來(lái)以下一些問(wèn)題：

一是環(huán)境問(wèn)題。說(shuō)到環(huán)境問(wèn)題，主要還是老年人擅自圈占公共綠地，在里面種地養(yǎng)花，甚至還有放養(yǎng)雞鴨鵝狗的?！霸谇萘鞲酗L(fēng)行的那一年，我們?cè)?jīng)下大力氣對(duì)這些私自占用公共用地的居民進(jìn)行規(guī)勸和強(qiáng)制沒(méi)收那些雞鴨等禽類(lèi)，當(dāng)時(shí)就有好多老人不愿意，他們中的一些人將這些雞鴨當(dāng)成寵物養(yǎng)，完全不管那些雞鴨帶來(lái)的糞便污染和噪聲污染。本來(lái)禽流感弄的大家都不敢弄這些東西了，這幾年又開(kāi)始養(yǎng)這些雞鴨鵝了，現(xiàn)在更有的一邊侵占公用綠地開(kāi)辟菜園，一邊肆意養(yǎng)雞鴨，這些都給環(huán)境帶來(lái)很大破壞，居民們也都因?yàn)樗麄兪抢先司蛯?duì)他們睜一只眼閉一只眼了?！蓖踔魅斡行o(wú)奈的對(duì)我說(shuō)。

二是養(yǎng)老帶來(lái)的一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題中很大部分是老人和子女或是子女之間為了老人的養(yǎng)老金而產(chǎn)生的。有些問(wèn)題是子女不工作賺錢(qián)反而要年邁的老人拿錢(qián)養(yǎng)活他們，而他們卻不知滿足貪得無(wú)厭引發(fā)的家庭爭(zhēng)吵，有些是子女間為爭(zhēng)取更多的老人的養(yǎng)老金假借贍養(yǎng)老人而引發(fā)的矛盾。另外，有些老人既沒(méi)有子女贍養(yǎng)，也沒(méi)有離退休金養(yǎng)老金，他們的生活來(lái)源主要是撿拾廢品，打更等簡(jiǎn)單工作得來(lái)的收入，這些老年人一旦出現(xiàn)健康等問(wèn)題，也會(huì)給社區(qū)帶來(lái)很大影響。

在去社區(qū)辦事處的同一天，我對(duì)社區(qū)所轄居民樓其中的一棟中的一個(gè)單元中的所有65歲及以上老人的養(yǎng)老方式進(jìn)行了調(diào)研。

（一）、社區(qū)老年人養(yǎng)老方式現(xiàn)狀

在我所調(diào)研的24戶居民中，有8戶家中有65歲及以上老人，共11人，而這8戶中有3戶家中有兩名老人，其余5戶家中有一名老人。

而在這11名65歲及以上老年人中，只有兩名老年人沒(méi)有離退休金養(yǎng)老金，靠?jī)号狆B(yǎng)，占老年人口的比重約為18%；其余9人的生活來(lái)源主要是離退休金養(yǎng)老金，所占比重約為82%；有離退休金養(yǎng)老金的9名老人中，女性有3人，男性有6人，可見(jiàn)男性與女性老年人的主要生活來(lái)源也存在明顯差別。在主要生活來(lái)源方面，女性老年人比男性更多的依賴家庭其他成員供養(yǎng)。

從全國(guó)的平均水平來(lái)看，65歲及以上老年人的生活來(lái)源，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，其次是靠勞動(dòng)收入和離退休金養(yǎng)老金生活，分別占25.9%和23.6%。在主要生活來(lái)源上，城鎮(zhèn)中48.6%的老年人靠離退休金養(yǎng)老金來(lái)生活，其次是家庭其他成員供養(yǎng)和勞動(dòng)收入，分別占35.6%和10.5%。我們社區(qū)的數(shù)據(jù)表明我們社區(qū)的老年人的晚年生活是比較有保障的，基本每個(gè)老人都有固定的生活來(lái)源。

（二）、奶奶們的老年生活

住在我家樓下的莽奶奶跟我們一家關(guān)系很好，因此我向她詢問(wèn)了她每月的大致生活和支出情況。

莽奶奶年輕時(shí)是冶煉廠的工人，因此現(xiàn)在每個(gè)月能得到固定的一定數(shù)量的養(yǎng)老金。莽奶奶和他的兒子兒媳和小孫子住在一起，雖然房子不大，祖孫三代住在一起卻也其樂(lè)融融。莽奶奶每月能得到1181元左右的養(yǎng)老金，她不用負(fù)擔(dān)水電等費(fèi)用，因此每月只有150元左右的米面支出以及平時(shí)約200元錢(qián)用來(lái)買(mǎi)菜，老太太好抽煙，為了省錢(qián)她只抽散裝的旱煙，大概每月需要支出15元，這樣每個(gè)月莽奶奶其實(shí)只花了400元左右。省下來(lái)的錢(qián)她就給他的小孫子當(dāng)做上大學(xué)的學(xué)費(fèi)。老人家窮了一輩子，晚年終于能過(guò)上富足的日子，她卻還是改不掉省錢(qián)的習(xí)慣，兒女們的工作雖然能獲得一定的收入，但還要供他們的子女上學(xué)，因此生活并不富裕，甚至有時(shí)還要花老人的養(yǎng)老金，因此莽奶奶平時(shí)就不敢多花錢(qián)，省下來(lái)大部分的錢(qián)都給了孫子，供他上大學(xué)。

而住在一樓的趙奶奶就比莽奶奶困難許多。

她年輕時(shí)就沒(méi)有固定的工作，現(xiàn)在上了年紀(jì)，只有靠自己的兒女，可惜她的兒女也都生活不易，老人只能靠年輕時(shí)積攢下來(lái)的一些微薄積蓄生活，并且老人出租了她唯一擁有的財(cái)富――兩室的房子――其中的一間，這樣每月能得到約700元的租金，無(wú)奈兒女們不僅不給趙奶奶生活費(fèi)，還經(jīng)常因?yàn)檎l(shuí)多得了趙奶奶的租金而爭(zhēng)得面紅耳赤甚至大打出手。后來(lái)兒女們更是將臥病在床的趙奶奶送到了敬老院，擅自把她的房子租出去獲得租金。后來(lái)趙奶奶回到家里，就再?zèng)]和兒女聯(lián)系，靠著每月微薄的租金收入支持每日的開(kāi)支和支付醫(yī)藥費(fèi)。

可見(jiàn)，同樣是居住在社區(qū)里的老年人，晚年的養(yǎng)老方式及生活方式也不盡相同，有的老年人有固定的養(yǎng)老金，而有些則沒(méi)有每月固定的生活來(lái)源，他們要靠社會(huì)的資助和他們個(gè)人的勞動(dòng)獲得生活來(lái)源。而即使是有養(yǎng)老金的老年人，他們的晚年生活也并不全是安樂(lè)富足的，其中不乏生病看不起病或者身邊沒(méi)有人照看或是生活費(fèi)不足以負(fù)擔(dān)吃穿用行和就醫(yī)用藥所要花費(fèi)的費(fèi)用的老年人。

據(jù)資料顯示，中國(guó)的人口老齡化具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是老年人口數(shù)量大。據(jù)xx年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查資料顯示，xx年我國(guó)65歲及以上老年人口已達(dá)1.1億，占世界老年人口的23%，占亞洲的38%。

二是人口老齡化的速度快、來(lái)勢(shì)猛。我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，速度十分驚人。據(jù)預(yù)測(cè)，到20xx年，我國(guó)65歲及以上老年人口所占比重將達(dá)到11.92%，比xx年提高4.96個(gè)百分點(diǎn)，屆時(shí)每8個(gè)人中就有一個(gè)65歲及以上老年人。20xx年以后老齡化程度繼續(xù)提高，到21世紀(jì)中葉，老年人口比重將達(dá)到25%，每4個(gè)人中就有一個(gè)老年人。

三是人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時(shí)期出現(xiàn)的，對(duì)老齡化的承受力強(qiáng)。同時(shí)，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化速度較慢，允許其有一段較長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備和適應(yīng)。

中國(guó)人口老齡化是由于生育率急劇下降造成的，老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即“未富先老”，薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚不具備供養(yǎng)老年人口的能力。

目前，中國(guó)雖已步入老年型社會(huì)，但尚處于人口老齡化的早期，未來(lái)中國(guó)人口類(lèi)型將從輕度老齡化轉(zhuǎn)變成深度老齡化，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成重度老齡化，“銀發(fā)潮”將成為21世紀(jì)我國(guó)主要的人口問(wèn)題之一。要減輕人口老齡化問(wèn)題，還要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策。

老年人是社會(huì)的重要組成部分，因此使得老年人生活穩(wěn)定健康是社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。雖然人口老齡化給發(fā)展中的中國(guó)帶來(lái)了很多不利影響，但還應(yīng)該看到現(xiàn)階段我國(guó)近五成老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，從65歲及以上老年人的生活來(lái)源看，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，其次是靠勞動(dòng)收入和離退休金養(yǎng)老金生活，分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來(lái)源并不固定和穩(wěn)定，他們還需要社會(huì)給予更多關(guān)注。

最后，社會(huì)和社區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)各種方便老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如輪椅專(zhuān)用道，適合老年人的健身設(shè)施，公園廣場(chǎng)，老年人活動(dòng)室建設(shè)等，讓老年人的晚年生活充實(shí)幸福。

老年是每個(gè)人都會(huì)經(jīng)歷的人生階段，要讓每個(gè)老年人都能享受到“老有所養(yǎng)，老有所依，老有所為，老有所樂(lè)”的晚年生活，需要社會(huì)每個(gè)人的共同努力。

社區(qū)是社會(huì)的組成部分，是社會(huì)的縮影。雖然我調(diào)研的范圍僅限于xx社區(qū)，因此得出的結(jié)論有其局限性，但也有相應(yīng)的代表性。從我了解和調(diào)研的數(shù)據(jù)、例子來(lái)看，我家所在的xx社區(qū)確實(shí)存在著人口老齡化問(wèn)題，而且老年人口所占總?cè)丝诘谋戎夭坏?，人口老齡化問(wèn)題比較嚴(yán)重。同時(shí)，盡管大多數(shù)老年人有較固定的生活來(lái)源，但老年人的養(yǎng)老方式參差不齊，老年人的晚年生活也不盡相同。這些在我們社區(qū)出現(xiàn)的問(wèn)題和現(xiàn)象也在一定程度上反映了我國(guó)現(xiàn)階段人口老齡化問(wèn)題的嚴(yán)重性以及城鄉(xiāng)、地區(qū)老年人養(yǎng)老方式存在的差距。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告摘要篇六

人口老齡化是二十一世紀(jì)世界性的重大問(wèn)題，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對(duì)和解決的關(guān)鍵問(wèn)題。國(guó)際上通?？捶ㄊ?，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。第六次人口普查資料顯示，20xx年我市60歲以上和65歲以上老齡人口分別為72.4萬(wàn)、48.8萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋戎胤謩e達(dá)到13.5%和9.1%，這說(shuō)明我市已步入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的社會(huì)課題，解決養(yǎng)老問(wèn)題迫在眉睫。為了了解我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，日前我們赴xx區(qū)、xx區(qū)、磐安、東陽(yáng)等地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下。

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布情況

到20xx年底，全市擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)144家，其中國(guó)辦16家，民辦50家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦敬老院78家；共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)29264張，住院老人達(dá)15417人；在院失能、失智老人達(dá)1737人，占在院老人的11.3%。xx市、xx市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均為27家，兩地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量占全市的37.5%；而xx縣僅有6家，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量最少的縣市，僅占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量的4.2%。

（二）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策

國(guó)務(wù)院辦公廳于20xx年下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，到20xx年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

20xx年―20xx年，浙江省政府連續(xù)出臺(tái)了一系列發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的文件?！墩憬∪嗣裾P(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20xx〕13號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20xx〕16號(hào)）和《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》文件精神，突出了需求導(dǎo)向，支持了民資進(jìn)入，強(qiáng)化了政策創(chuàng)新，全面部署了今后一個(gè)時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、工作重點(diǎn)和政策措施。

根據(jù)國(guó)家和省級(jí)相關(guān)文件精神，我市先后出臺(tái)《中共xx市委辦公室xx市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（金政發(fā)〔20xx〕71號(hào)）和《xx市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（金政發(fā)〔20xx〕47號(hào)），提出到20xx年全市城鄉(xiāng)社區(qū)形成20分鐘左右的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉和緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋所有居家老年人的總體目標(biāo)。重點(diǎn)從金融信貸、土地供給、服務(wù)用房、財(cái)政補(bǔ)助、投資權(quán)益、人才培養(yǎng)等方面加大政策扶持力度。為全市居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供了有力的政策保障。

（三）統(tǒng)分結(jié)合，積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)

為有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的問(wèn)題，我市將居家養(yǎng)老服務(wù)作為保障和改善民生的一項(xiàng)重要舉措，列入市政府十大為民辦實(shí)事工程。通過(guò)完善制度、創(chuàng)新模式、健全網(wǎng)絡(luò)、保障安全，積極營(yíng)造老人開(kāi)心、子女放心、社會(huì)稱(chēng)心的居家養(yǎng)老“三心”服務(wù)。市委、市政府積極構(gòu)建以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)休系，在有效保障基本養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)延伸到村、到點(diǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。全市建成市、縣兩級(jí)符合“有機(jī)構(gòu)、有職責(zé)、有編制、有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)”的“六有”養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心9個(gè)；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心156個(gè)；建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1586個(gè)，市、縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老服務(wù)四級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)基本形成。xx區(qū)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行村居養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，采用統(tǒng)分結(jié)合模式，一是在照料中心的服務(wù)功能上，采取“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”相結(jié)合的統(tǒng)分模式；二是在照料中心的布局運(yùn)營(yíng)上，實(shí)行“中心較大村統(tǒng)一布點(diǎn)、邊緣較小村分餐配送”相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式，探索解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。

（一）養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

xx區(qū)自開(kāi)展五保集中供養(yǎng)工作以來(lái)，得到省、市民政部門(mén)的大力支持，進(jìn)行了大規(guī)模的改、擴(kuò)建，但改造后的基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)模、檔次上依然不高，居住條件多數(shù)仍未完全達(dá)到民政部所要求的《老年人福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)和消防安全等標(biāo)準(zhǔn)，諸要素還不符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，短期內(nèi)無(wú)法使公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到護(hù)理型為主的目標(biāo)，各項(xiàng)服務(wù)功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。xx縣福利中心投入使用以來(lái)，雖已能夠正常運(yùn)營(yíng)，但部分設(shè)施還不完善，比如水泥地的硬化還未完成，暖水供應(yīng)還不能到戶等等；福利中心沒(méi)有完善的醫(yī)療條件、醫(yī)護(hù)人員缺乏，沒(méi)有充足的醫(yī)藥品，醫(yī)療器具，不能有效的解決老人們看病的問(wèn)題。

（二）城鄉(xiāng)養(yǎng)老觀念差別較大，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“旱澇不均”

城市獨(dú)生子女多，“四二一”供養(yǎng)關(guān)系的家庭不斷增加，隨著城市老人觀念的不斷變化，不少老年人更加關(guān)心生活質(zhì)量的提高，也不愿意增加子女的負(fù)擔(dān)，城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)施齊全，院內(nèi)有閱覽室、休閑中心，老人還可以享受周到的醫(yī)療服務(wù)及呼救服務(wù)，食堂備有適合老人口味的飯菜。因此城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“一床難求”的現(xiàn)象。

農(nóng)村老人養(yǎng)老觀念較為傳統(tǒng)，很多老人選擇不愿意去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)面臨一定的困難。主要因素有：一是故土難離。老人在一個(gè)地方生活了幾十年，環(huán)境熟悉，建立了固定的人際圈子，生活方式早已習(xí)慣；二是傳統(tǒng)觀念的影響。受社會(huì)輿論、贍養(yǎng)義務(wù)、養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念影響，相當(dāng)一部分老年人都認(rèn)為贍養(yǎng)老人是子女的事，如果去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，怕被旁人說(shuō)子女不孝順。三是認(rèn)為費(fèi)用過(guò)高承擔(dān)有困難。農(nóng)村老人收入來(lái)源有限，即使收費(fèi)低廉但對(duì)于農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)也是一筆不小的開(kāi)支，承受不了。

（三）護(hù)工招聘難，護(hù)理人員隊(duì)伍穩(wěn)定性差

此次調(diào)研的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均反映存在護(hù)理人員不足的問(wèn)題。護(hù)理人員社會(huì)地位低，工作時(shí)間長(zhǎng)，護(hù)理老人心理壓力大，工資待遇低，難以吸引年輕、身體健康且有一定專(zhuān)業(yè)文化素養(yǎng)的人員加入護(hù)工行列。通常，一個(gè)護(hù)理員需要護(hù)理幾個(gè)失能老人，或十幾個(gè)正常老人，一旦老人生病，還需要24小時(shí)陪護(hù)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，護(hù)理任務(wù)重。護(hù)理員月薪大多在1200―20xx元之間，僅個(gè)別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員工資在3000元以上，收入與勞動(dòng)付出極不對(duì)等。招聘新的護(hù)理人員十分困難，而且從業(yè)人員流動(dòng)性大，很難留住。

（一）政府加大資金投入，做好宣傳引導(dǎo)工作。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是“夕陽(yáng)工程”，也是今后一個(gè)時(shí)期的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，政府要積極做好項(xiàng)目前期工作，立足項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)。市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的宣傳引導(dǎo)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立樣板典型，努力為全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立一支專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。中高職院校設(shè)立老年護(hù)理專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才；進(jìn)一步加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，滿足日益增長(zhǎng)的老年事業(yè)發(fā)展需要。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)從事養(yǎng)老工作的管理人員和服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)技能和服務(wù)水平。多渠道、多形式、多途徑提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面專(zhuān)業(yè)人才，提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

（三）打好“政策牌”、“待遇牌”、“親情牌”，吸引和留住高素質(zhì)的護(hù)理從業(yè)人員。有關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)門(mén)政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生特別是醫(yī)療護(hù)理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)，提高養(yǎng)老服務(wù)員工隊(duì)伍的年輕化，專(zhuān)業(yè)化水平。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)盡快培養(yǎng)一批品德高尚、精通護(hù)理理論、掌握護(hù)理技能的年輕養(yǎng)老護(hù)理員，與現(xiàn)有的養(yǎng)老護(hù)理員組成“梯隊(duì)”，使養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍壯大起來(lái)。

不僅要以崇高的事業(yè)激勵(lì)人，以關(guān)心老人獻(xiàn)愛(ài)心的方式留住人，更要通過(guò)一系列的政策措施，建立并完善護(hù)理人員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，穩(wěn)步提高工資標(biāo)準(zhǔn)，保障護(hù)理人員的生活水平，解決護(hù)理人員的后顧之憂。此外，護(hù)理員更需要“感情獎(jiǎng)勵(lì)”，各部門(mén)應(yīng)組織各種形式的慰問(wèn)、表彰活動(dòng)，提升護(hù)理人員的職業(yè)自豪感，讓更多人愿意從事這個(gè)職業(yè)。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告摘要篇七

為積極探索和推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)政協(xié)年初工作安排，我們就此項(xiàng)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。先后到有關(guān)村鎮(zhèn)，了解敬老院、農(nóng)村互助幸福院、日間照料中心的運(yùn)行現(xiàn)狀,并到閻良區(qū)德瑞養(yǎng)老中心、安康市康復(fù)托養(yǎng)中心、漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

(一)老年人狀況

截至20底，全縣總?cè)丝?42141人，96819戶，戶均3.5人，其中：60歲及以上老年人口53698人，占全縣總?cè)丝诘?5.7 %，超過(guò)全國(guó)15.5%和全省15.48%的老齡化水平。其中，65歲及以上有 34100人，占全縣總?cè)丝诘?.6%，70歲及以上有24000人，占全縣總?cè)丝诘? %，百歲老人8人，有留守老人8110人,享受農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象5401人。總體情況是全縣老齡人口規(guī)模大、增速快,日趨高齡化的特點(diǎn)。

(二)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

縣委、政府堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的工作方針，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，把加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)我縣“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

1、落實(shí)政策，有序推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作。

圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為”工作目標(biāo)，積極落實(shí)惠老優(yōu)待政策，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《紫陽(yáng)縣老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院工作的通知》等文件?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)設(shè)置了養(yǎng)老工作機(jī)構(gòu)，制度、機(jī)制健全。將供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，全縣“五?！崩先思泄B(yǎng)經(jīng)費(fèi)增加到5800元/年/人，分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)增加到5300元/年/人。在有條件的10個(gè)集鎮(zhèn)設(shè)立“一站式”醫(yī)療救助業(yè)務(wù)，對(duì)“五?！崩先藢?shí)行全免費(fèi)醫(yī)療。結(jié)合城鄉(xiāng)低保及醫(yī)療救助、高齡補(bǔ)貼等制度，對(duì)特困老人予以優(yōu)先救助，老年人的基本生活得到保障。

2、加大投入，逐步改善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。

全縣累計(jì)投入資金5000萬(wàn)元，修改擴(kuò)建了22所農(nóng)村敬老院、34所農(nóng)村互助幸福院、3個(gè)日間照料中心。配備床位2676張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保老人2499人。投資1500萬(wàn)元、建筑面積4000平方米的養(yǎng)老公寓項(xiàng)目，已完成項(xiàng)目選址、征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作。吸納社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，江南華陽(yáng)醫(yī)院項(xiàng)目的動(dòng)工，標(biāo)志我縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式的啟動(dòng)。

3、增加覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)。

全縣城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)11574人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)5810人。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)190300人，其中60周歲以上發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)49636人。低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平逐步提高，有4439名符合條件的老年人列入農(nóng)村低保，“五?！惫B(yǎng)全面落實(shí)，基本醫(yī)療保障體系初步形成。實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋，參保人數(shù)8人。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)269230人，參合率99.91 %。

全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定成效，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)，與廣大老年人的需求還存在差距。主要表現(xiàn)在：

(一)家庭養(yǎng)老功能趨于弱化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)的以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，隨著家庭規(guī)模的小型化而弱化。目前，我縣戶均人口3.5人，老年人能夠在家養(yǎng)老的比例在減少。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，競(jìng)爭(zhēng)的激烈和生活節(jié)奏的加快，中青年人的工作和生活壓力在增大，部分子女不可能留在父母身邊，無(wú)暇也無(wú)力對(duì)老年人進(jìn)行周全的照料，“空巢老人”日益增多?！梆B(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)模式正面臨瓦解,因此社會(huì)各界應(yīng)更加關(guān)注社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。

(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不夠完善。主要表現(xiàn)在：一是全縣敬老院總體上規(guī)模小、床位少，功能不全，服務(wù)能力有限。目前，入住敬老院的`主要是“三無(wú)”、“五?！崩先说让裾戎鷮?duì)象，覆蓋面偏窄;敬老院主要為老人提供吃、住和看護(hù)等基本服務(wù)，休閑娛樂(lè)、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)缺失，難以滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。二是社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)作難，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制尚未形成。三是農(nóng)村互助幸福院缺乏項(xiàng)目支撐，建設(shè)資金不足，無(wú)法形成必要規(guī)模。四是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平較低。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以居家養(yǎng)老的老人為服務(wù)對(duì)象，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老雙重功能，是解決家庭日間無(wú)人或者無(wú)力照護(hù)老年人的重要平臺(tái)。目前，建成的3個(gè)日間照料中心，正常運(yùn)轉(zhuǎn)的只有1個(gè)(會(huì)仙橋)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合尚未起步，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都沒(méi)有醫(yī)療人員。

(三)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員無(wú)編制，服務(wù)人員待遇落實(shí)不到位。在全縣21所敬老院中，只有6所敬老院院長(zhǎng)由鎮(zhèn)干部兼任。按照省編辦50號(hào)文件要求，縣級(jí)中心敬老院管理人員按每百名設(shè)1名事業(yè)編制配置，鎮(zhèn)敬老院管理人員按2名事業(yè)編制配置。聘用人員的工資(平均年收入約2.3萬(wàn)余元)與上級(jí)文件規(guī)定有一定差距(基本工資1300元/月、生活補(bǔ)貼1000元/月、年終一次性獎(jiǎng)金加發(fā)一個(gè)月基本工資)，工傷保險(xiǎn)沒(méi)有辦理(由政府補(bǔ)助、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)代繳)，敬老院的養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍人員不足、年齡偏大、收入偏低，存在招聘困難、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題。

(四)養(yǎng)老政策宣傳不到位。參保單位對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作缺乏主動(dòng)性，對(duì)政策內(nèi)容宣傳不到位，參保對(duì)象對(duì)政策了解不夠，影響了參保人員的主動(dòng)性、積極性，而且參保的類(lèi)型單一。

(五)監(jiān)管責(zé)任不到位。目前已運(yùn)營(yíng)的21個(gè)敬老院，有15個(gè)敬老院的管理人員屬于臨聘人員，因部分鎮(zhèn)對(duì)敬老院的監(jiān)管工作不到位，管理水平低，公共設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，生活環(huán)境和服務(wù)態(tài)度差。

根據(jù)我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，為積極探索適宜紫陽(yáng)縣情的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。特提出如下建議：

(一)加大宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)養(yǎng)老氛圍。一要通過(guò)各種宣傳形式，廣泛宣傳老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)及社會(huì)化服務(wù)的重要性，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)注和支持。二要通過(guò)多種形式加大對(duì)新修訂的《老年人權(quán)益保障法》等法規(guī)的宣傳力度和執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高全體公民維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺(jué)性和法律意識(shí)。三要擴(kuò)大宣傳面,增加宣傳頻率,讓廣大群眾全面了解政策，積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。使養(yǎng)老保險(xiǎn)走上規(guī)范化、法制化的軌道，力爭(zhēng)達(dá)到應(yīng)保盡保，多渠道，全覆蓋的目標(biāo)。四要開(kāi)展評(píng)選“敬老好兒女”、“尊老孝親模范”等活動(dòng)，弘揚(yáng)孝道文化，促進(jìn)家庭和諧，營(yíng)造濃厚的尊老敬老愛(ài)老助老的社會(huì)氛圍。

(二)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)，積極探索和創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)監(jiān)管模式。我縣公辦敬老院承擔(dān)著“三無(wú)”、五保以及低收入的高齡、獨(dú)居、失能老年人的養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等任務(wù)，發(fā)揮著托底保障與基礎(chǔ)支撐作用。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大農(nóng)村敬老院維修和改擴(kuò)建力度，完善配套設(shè)施，創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境，使分散供養(yǎng)的老年人能夠自愿到敬老院安度晚年。創(chuàng)新管理機(jī)制，探索“公建民營(yíng)”管理模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)，通過(guò)免租金、提供運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持“公建民營(yíng)”。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，養(yǎng)老用途不改變，增強(qiáng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生機(jī)與活力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)等參與居家養(yǎng)老服務(wù)，為在家的老人提供生活照料、家政服務(wù)、文體娛樂(lè)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等服務(wù)，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。建議在會(huì)仙橋社區(qū)日間照料中心抓點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以期盡早在全縣推廣。住建、國(guó)土、民政、扶貧等部門(mén)，要結(jié)合遷移式扶貧集中安置房、城鎮(zhèn)建設(shè)，將農(nóng)村互助幸福院、日間照料中心建設(shè)納入整體規(guī)劃，同步建設(shè)。要積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為老年人提供有效的求助和信息溝通等服務(wù)。

(三)堅(jiān)持“公辦”、“民辦”兩條腿走路，高起點(diǎn)建設(shè)好縣養(yǎng)老公寓和江南華陽(yáng)醫(yī)院建設(shè)。建議以縣養(yǎng)老公寓為突破口，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，以承包、合資等方式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有資質(zhì)的社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人來(lái)運(yùn)營(yíng)?？h養(yǎng)老公寓和江南華陽(yáng)醫(yī)院從規(guī)劃建設(shè)到管理服務(wù)都要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，完善配套服務(wù)體系。對(duì)兩個(gè)示范點(diǎn)堅(jiān)持“配套政策、加大扶持、加強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作”，在地點(diǎn)選址、建設(shè)規(guī)劃、配套設(shè)施等方面均需立足市場(chǎng)“創(chuàng)一流”，將縣養(yǎng)老公寓、江南華陽(yáng)醫(yī)院建成省內(nèi)外有影響力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)我縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(四)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，抓好養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，做好對(duì)管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);根據(jù)入住老人的生活自理能力和護(hù)理等級(jí)，規(guī)范、科學(xué)地實(shí)施分級(jí)護(hù)理、分類(lèi)管理，為老年人提供舒適、到位的服務(wù);根據(jù)老人的心理特點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行交流溝通，定期開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng)和心理咨詢，為老年人提供必要的心理慰籍服務(wù);加強(qiáng)對(duì)入住老年人的身體健康狀況評(píng)估，做好各項(xiàng)緊急狀態(tài)的告知、紀(jì)錄和應(yīng)對(duì)預(yù)案。完善自查自糾制度，加強(qiáng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，使糾錯(cuò)、整改常態(tài)化。市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門(mén)要加大對(duì)安全、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，為老年人提供安全、健康的生活環(huán)境。

(五)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老護(hù)理員及其他各類(lèi)從業(yè)人員納入政府培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)老年服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。二是積極引進(jìn)人才。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大專(zhuān)院校對(duì)口專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，重點(diǎn)引進(jìn)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師等具有執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。三是充分吸納社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)設(shè)置必要的公益崗位。堅(jiān)持“培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)”并重的原則，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)一支專(zhuān)兼結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬、以專(zhuān)業(yè)為主體，慈善義工、社工、志愿者廣泛參與的人才隊(duì)伍。積極開(kāi)展老年文化娛樂(lè)活動(dòng)、志愿者服務(wù)活動(dòng)、老年法律援助。搭建平臺(tái)，讓志愿者有渠道、有路徑，將愛(ài)心投入到養(yǎng)老服務(wù)中來(lái)。健全完善志愿者激勵(lì)和培訓(xùn)機(jī)制，使志愿者在養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供更加有力的保障。一要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展的考評(píng)體系。二要建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定協(xié)調(diào)工作制度，積極整合資源，加強(qiáng)銜接，形成工作合力。三要健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，逐步形成以政府投入為主、社會(huì)廣泛參與的多渠道的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。

養(yǎng)老工作事關(guān)廣大老年人的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。著力加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是保障老年人合法權(quán)益和共享改革發(fā)展成果的必然要求。因此我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，在貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情，查漏補(bǔ)缺，以高度的政治責(zé)任感，以時(shí)不我待的緊迫感，以“老吾老以及人之老”關(guān)愛(ài)情懷來(lái)全面推進(jìn)我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告摘要篇八

據(jù)數(shù)字顯示，我國(guó)目前60歲以上的老年人口數(shù)量已突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.9%。我國(guó)自1999年邁入人口老齡社會(huì)以來(lái)，人口老齡化進(jìn)程不斷加快。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，到20xx年我國(guó)老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或?qū)⑦_(dá)到90%。到20xx年前后將達(dá)到4.8億左右，超過(guò)總?cè)丝诘?/3，占屆時(shí)世界老年人口的1/4。人口老齡化，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及民生等領(lǐng)域帶來(lái)深刻影響，也給老齡工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。尤其是在我國(guó)廣大農(nóng)村，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批青壯年勞動(dòng)力向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了越來(lái)越多的留守老人、空巢老人以及失獨(dú)老人。他們普遍存在著缺乏生活照料、精神慰藉和失能無(wú)靠等問(wèn)題。能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老人老有所養(yǎng)、老人所依，不僅關(guān)系到農(nóng)村老人的基本生活權(quán)益，關(guān)系到農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定，更關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因此，思考和解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題對(duì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。近期，筆者通過(guò)到我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、市老齡工作部門(mén)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)地調(diào)查以及在農(nóng)村工作的經(jīng)歷，對(duì)我市農(nóng)村養(yǎng)老狀況及養(yǎng)老問(wèn)題有了一些了解和思考。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年底，我市60歲以上老人共有118.25萬(wàn)，生活在農(nóng)村的老人約有70多萬(wàn)，很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人口結(jié)構(gòu)比重已達(dá)到18―25%左右。其中農(nóng)村留守老人、空巢老人約有60萬(wàn)，占農(nóng)村老年人口總數(shù)的70%以上。從調(diào)查的情況來(lái)看，我市農(nóng)村人口老齡化步伐正在加快，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題日益凸現(xiàn)。目前，我市農(nóng)村老人主要有家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老、集體養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老四種供養(yǎng)方式。

（一）家庭養(yǎng)老。對(duì)于有子女的農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)，主要依托居家養(yǎng)老，與子女一起居住，由子女照顧日常生活、飲食起居。一些老人雖然與子女分家另住，但是與子女還住在一個(gè)村莊，父母遇到急事、難事時(shí)可及時(shí)照應(yīng)。不過(guò)，隨著農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式受到了一定沖擊。除少部分老人隨子女進(jìn)城外，多數(shù)老人還是選擇了留守農(nóng)村。同時(shí)，由于計(jì)劃生育實(shí)施后農(nóng)村家庭規(guī)?？s小和人口結(jié)構(gòu)變化，給農(nóng)村家庭養(yǎng)老帶來(lái)了更大的經(jīng)濟(jì)壓力。

（二）自我養(yǎng)老。在農(nóng)村留守老人、空巢老人中，他們?cè)谧优峁┮徊糠仲Y金養(yǎng)老外，大部分生活開(kāi)支還是靠自己的勞動(dòng)收入以及省吃儉用的積蓄養(yǎng)老。這些老人不僅在飲食起居、生災(zāi)害病時(shí)得不到子女的很好照顧，有的還要照顧外出子女留下的孩子。

（三）集體養(yǎng)老。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的農(nóng)村“三無(wú)”老人，主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府敬老院負(fù)責(zé)供養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)，五保老人不用交納任何費(fèi)用。但也近40%的符合入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的五保老人，每月正常領(lǐng)取供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，因?yàn)檫€有一定的自理能力，更習(xí)慣于分散在家養(yǎng)老。

（四）社會(huì)養(yǎng)老。對(duì)于有子女但是得不到子女照顧的農(nóng)村老人，又不符合入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院條件的，少數(shù)農(nóng)村老人選擇了到民營(yíng)的養(yǎng)老院、老年公寓以及老年社會(huì)福利院等社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，費(fèi)用由老人或老人子女承擔(dān)。據(jù)調(diào)查，我市目前有39家社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，入住老人約有6200余人，但是農(nóng)村老人比例僅占4%左右。

由于我市農(nóng)村沒(méi)有建立完善的養(yǎng)老體系和保障機(jī)制，造成了我市在農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)方面存在諸多問(wèn)題，歸納起來(lái)有如下五個(gè)方面：

一是農(nóng)村養(yǎng)老體系和保障機(jī)制沒(méi)有真正形成。目前，中央及省、市各級(jí)政府對(duì)老齡工作都做出了規(guī)劃、出臺(tái)了政策，但由于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)起步較晚，底子較薄，發(fā)展合力不足，農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系及良性運(yùn)行機(jī)制尚未形成，除五保老人供養(yǎng)制度成熟些外，其他諸如居家養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老以及養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、商業(yè)保險(xiǎn)等供養(yǎng)力度明顯不足，沒(méi)有形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的發(fā)展合力，沒(méi)有建立適合農(nóng)村不同地區(qū)、不同養(yǎng)老需求的多層次社會(huì)養(yǎng)老體系和保障機(jī)制。

二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模和功能不能滿足需要。多年來(lái),我國(guó)在社會(huì)養(yǎng)老保障方面嚴(yán)重欠賬,特別是廣大農(nóng)村老人被排除在社會(huì)保障之外，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模和功能遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。目前，我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院152家,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過(guò)一所，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)模偏小、功能不全，收養(yǎng)能力較弱。如果全市五保老人都集中供養(yǎng)的話，床位和服務(wù)人員缺口都很巨大。另外，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院目前的功能來(lái)說(shuō)，只是保障五保老人的基本生活。由于缺少文體娛樂(lè)設(shè)施和器材，五保老人精神文化生活難以豐富。

三是養(yǎng)老資金來(lái)源渠道狹窄且數(shù)量不足。目前，在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)的五保老人，每人每年由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付2200―4560元不等，平均每天6至12元錢(qián)的供養(yǎng)資金，僅能維護(hù)低水準(zhǔn)生活。而服務(wù)人員工資都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政支付，按照每10名老人配一個(gè)服務(wù)人員的話，一個(gè)敬老院每年支付的管理和服務(wù)費(fèi)用就需10至20萬(wàn)元，另外還有水電、房屋設(shè)施維護(hù)等費(fèi)用支出，對(duì)于部分經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，支付壓力更大。由于收養(yǎng)的老人越多，需要服務(wù)人員、支付服務(wù)人員的工資越多，因此多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的收養(yǎng)積極性不高、動(dòng)力不足。

四是社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)困難多且活力不夠。目前，我市有少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)了社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，從運(yùn)營(yíng)的情況看，基本能維持運(yùn)營(yíng)，但還面臨著政策、資金等許多困難，主要是目前還沒(méi)有充分享受到政府的優(yōu)惠政策。由于投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)低、周期長(zhǎng)，使得社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)中困難重重，若沒(méi)有政府的大力支持，很難發(fā)展壯大。

五是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員服務(wù)水平不高。與當(dāng)前大量的養(yǎng)老服務(wù)需求不相適應(yīng)的是，我國(guó)老齡服務(wù)人才的培養(yǎng)尚處于起步階段，至今未構(gòu)建完整、獨(dú)立的人才培養(yǎng)體系。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療、護(hù)理和專(zhuān)業(yè)管理人才嚴(yán)重不足，服務(wù)質(zhì)量跟不上。通過(guò)對(duì)我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普遍存在服務(wù)人員年齡偏大、文化程度偏低、專(zhuān)業(yè)技能缺乏、專(zhuān)業(yè)化程度較低，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)等問(wèn)題。

敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老、助老，是我國(guó)幾千年來(lái)被繼承和發(fā)揚(yáng)光大的優(yōu)良傳統(tǒng)。在倡導(dǎo)“以人為本”、構(gòu)建和諧社會(huì)、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，切實(shí)解決廣大農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸，社會(huì)各方義不容辭。如何實(shí)現(xiàn)我市廣大農(nóng)村老人老有所養(yǎng)，使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上得到保障，生活上得到照顧，精神上得到慰藉，筆者有如下七點(diǎn)建議。

第一，建立適合農(nóng)村的養(yǎng)老體系和保障機(jī)制。目前，我國(guó)正處在由居家養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的過(guò)渡階段。現(xiàn)階段，黨和政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題也日益重視，特別是對(duì)建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系已有了初步設(shè)計(jì)和規(guī)劃。當(dāng)前就我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件而言，應(yīng)仍然以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，最大限度地發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的基礎(chǔ)作用。堅(jiān)持走居家養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，建立以家庭為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院為依托，以社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，并完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、生活救助和社會(huì)福利等保障機(jī)制，逐步形成適合我市市情的新型農(nóng)村養(yǎng)老模式。

第二，加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老資金和政策扶持力度。在調(diào)查過(guò)程中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是社會(huì)公益非盈利機(jī)構(gòu)，應(yīng)該按“七站八所”對(duì)待，納入市、縣財(cái)政統(tǒng)管范圍，加大對(duì)農(nóng)村老齡事業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和政策扶持力度，適度提高農(nóng)村五保老人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及高齡老人生活補(bǔ)貼和家庭經(jīng)濟(jì)困難的老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；市、縣兩級(jí)財(cái)政要合理安排老齡工作經(jīng)費(fèi)，保證老齡工作的正常開(kāi)展；建立老齡事業(yè)發(fā)展基金，逐步緩解敬老院運(yùn)行資金缺口。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，至少每年需要支付所雇用服務(wù)人員10―20萬(wàn)元的工資，這部分支出應(yīng)納入民生工程建設(shè)資金中。

第三，拓展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)設(shè)施的服務(wù)功能。要進(jìn)一步加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的設(shè)施建設(shè)，可采取公辦公營(yíng)、公辦民營(yíng)和公建民營(yíng)等方式向社會(huì)開(kāi)放，提高運(yùn)營(yíng)效益。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成一處集院舍住養(yǎng)和學(xué)習(xí)、娛樂(lè)等多種服務(wù)功能于一體的“綜合性老年福利服務(wù)中心”，使之成為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老活動(dòng)中心。此外，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施，利用已撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、村小學(xué)等閑置設(shè)施，改造成農(nóng)村老人文體活動(dòng)場(chǎng)所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)活動(dòng)場(chǎng)地可在節(jié)假日、早晨、傍晚等時(shí)機(jī)向老人開(kāi)放，為附近居家養(yǎng)老的老人開(kāi)展休閑娛樂(lè)和體育健身提供場(chǎng)所。

第四，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入和引進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。目前，各級(jí)政府受于財(cái)力的限制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)規(guī)模和供養(yǎng)能力有限，五保老人入住尚難滿足，農(nóng)村留守老人、空巢老人等社會(huì)老人更沒(méi)有入住機(jī)會(huì)。對(duì)此，可將“老年社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目”納入市、縣兩級(jí)招商引資范圍，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，引進(jìn)社會(huì)力量和民間資本參與農(nóng)村養(yǎng)老，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，使農(nóng)村養(yǎng)老逐步形成一種產(chǎn)業(yè)。對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予充分的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼以及在貸款和稅收方面的政策傾斜，以調(diào)動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性。

第五，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院共有服務(wù)人員約2200人。按照每10個(gè)或15個(gè)老人配備1名服務(wù)人員計(jì)算，目前尚有5500余人的缺口。針對(duì)當(dāng)前我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)人員不足且服務(wù)水平偏低、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)等實(shí)際，利用普通高校和職業(yè)學(xué)校（下轉(zhuǎn)12頁(yè)）（上接12頁(yè)）開(kāi)設(shè)老年學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的職業(yè)培訓(xùn)，以提高服務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，逐步提高服務(wù)人員的工資待遇，增強(qiáng)服務(wù)人員的工作熱情。

第六、成立村級(jí)空巢老人養(yǎng)老服務(wù)中心。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決留守老人、空巢老人服務(wù)管理有關(guān)事宜，定期對(duì)老人的居住地進(jìn)行安全檢查，保證老人家庭的居住安全。行政村、較大自然村可利用農(nóng)家大院等，建設(shè)日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提供生活照料、衛(wèi)生保健、法律援助、精神慰藉和文體活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目。此外，村黨建活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、學(xué)校等要支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，組織老人開(kāi)展相關(guān)文體活動(dòng)。

第七、鼓勵(lì)農(nóng)村老人多種途徑實(shí)現(xiàn)自我保障。過(guò)去，農(nóng)村老人的主要生活來(lái)源是家庭贍養(yǎng)和土地收入。當(dāng)前，要鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)者和老人積極參加各種形式的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)以及個(gè)人儲(chǔ)蓄，為將來(lái)養(yǎng)老做好資金上的準(zhǔn)備，以減輕家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。只有多種途徑結(jié)合起來(lái)，才能為我市農(nóng)村老人建立一道安全可靠的養(yǎng)老屏障。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告摘要篇九

xx社區(qū)多年來(lái)在區(qū)、街老齡委的正確指導(dǎo)下，不斷完善本社區(qū)老年服務(wù)工作，盡可能地為社區(qū)的困難弱勢(shì)老年人提供生活保障，使老年人老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂(lè)，為他們的晚年生活營(yíng)造了一個(gè)和諧溫馨的生活環(huán)境。

xx社區(qū)戶籍人口為8295人。其中60周歲以上老年人2128人，占總?cè)丝?5.7%。老年人口中，獨(dú)居老人6人，空巢老38人。享受居家養(yǎng)老服務(wù)沒(méi)有。100周歲以上老人沒(méi)有，90―99周歲老12人，占總?cè)丝?.15%，80―89周歲老人212人，占總?cè)丝?.26%，70―79周歲老人771人，占總?cè)丝?.3%，65―69周歲老人484人，占總?cè)丝?.85%，60―64周歲老629人，占總?cè)丝?.6%。

1、xx社區(qū)辦公服務(wù)配套設(shè)施齊全，總建筑面積800平米，其中服務(wù)老年人的設(shè)施占500平米，設(shè)有日間照料室一間，約60平米，配有電視，電風(fēng)扇，還有一些必要的生活日用品。餐飲室一間，約55平米，廚房與其分開(kāi)，配備餐桌、座椅、洗手池、消毒柜、碗、筷、鍋等，還有防蚊蠅設(shè)備，及大地方便了老年人的日間休息。

2、xx社區(qū)老年活動(dòng)設(shè)施齊全，分別配設(shè)了三間老年活動(dòng)室。還有一間多功能活動(dòng)廳，約100平米。其中設(shè)有電視、dvd等音像設(shè)備。棋牌室一間，約60平米，里面設(shè)有棋牌桌椅。衛(wèi)生保健室一間，約10平米，里面設(shè)有床和醫(yī)療急救器械。圖書(shū)閱覽室一間，約16平米，里面設(shè)有讀書(shū)桌椅，報(bào)刊、雜志、圖書(shū)20xx余冊(cè)。心理傾述站一間，約10平米。還有一室內(nèi)健身活動(dòng)大廳，約100平米，里面包括各式健身器械和乒乓球臺(tái)等設(shè)備。及大地方便和豐富了老年人的娛樂(lè)活動(dòng)。真正地為老年人提供了“老有所學(xué)、老有所養(yǎng)、老有樂(lè)、老有所為”的場(chǎng)所。

3、xx社區(qū)所轄的四個(gè)小區(qū)，有三個(gè)小區(qū)院內(nèi)設(shè)有老年活動(dòng)場(chǎng)地，各配備健身器材12種?，F(xiàn)中捷木材小區(qū)院內(nèi)已申請(qǐng)上報(bào)到文體局增設(shè)小區(qū)健身器材，有望20xx年能安裝一套12種健身器材。盡可能地為老年人多提供健身娛樂(lè)場(chǎng)地。

1、xx社區(qū)在以社區(qū)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，大力整合社區(qū)服務(wù)資源，建立健全了老齡工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，工作臺(tái)帳、涵蓋了社區(qū)老齡工作的全方位、全過(guò)程、使社區(qū)各項(xiàng)老齡工作服務(wù)落實(shí)到位。社區(qū)老齡工作已形成了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

2、建立一支以社區(qū)干部為成員的20人的兼職助老管理隊(duì)伍，和一支80人的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，其中最小年齡15歲，最大年齡56歲。結(jié)成了22個(gè)幫扶對(duì)子。每逢年節(jié)、假日前夕，志愿者們都會(huì)到有照料需求的老人家中看望慰問(wèn)。并幫助打掃衛(wèi)生，洗洗涮涮，幫助老人洗頭、搓背等等。還為老人們帶去日常生活用品，米、面、油、牙膏、牙刷、毛巾等等。個(gè)別結(jié)對(duì)子的志愿者還會(huì)不定期的到老人家中和老人談心，聊天，對(duì)一些家庭兒女索事想不通的，進(jìn)行必要的、應(yīng)時(shí)有效的心理疏通，開(kāi)導(dǎo)老人思維，帶動(dòng)他們與時(shí)俱進(jìn)。有時(shí)還幫老人買(mǎi)菜，買(mǎi)糧，幫助維修家電。有的志愿者還會(huì)在自家包餃子的時(shí)候，也為老人送去一盤(pán)。

志愿者楊麗華，在11月份區(qū)房產(chǎn)局對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造時(shí)，楊麗華家一樓的90歲高齡的老人家里地面被施工隊(duì)刨開(kāi)了，老人正犯愁干不動(dòng)體力活時(shí)，楊麗華主動(dòng)承擔(dān)了老人家的恢復(fù)工作。據(jù)社區(qū)統(tǒng)計(jì)有需要登門(mén)服務(wù)的老人，占社區(qū)老年人總數(shù)的30%左右，需要不定期有人陪護(hù)和談心的老人占社區(qū)老年人總數(shù)19.7%，大多是孤寡老人。

志愿者呂德剛，在社區(qū)入戶走訪時(shí)了解到了殘疾老韓良才家住在東站四巷的平房，窗戶年久失修，已經(jīng)有裂縫關(guān)不嚴(yán)實(shí)了。志愿者呂德剛和王洋洋利用個(gè)人休息日去了他家?guī)椭汛皯敉耆奚坪昧?，直到能關(guān)閉自如了他們才放心的回了家。在11月份剛剛?cè)攵瑫r(shí)節(jié)，他們又方動(dòng)帶上塑料布、錘子等維修工具來(lái)到殘疾老人韓良才家，幫助把窗戶和門(mén)都用塑料布多湖上了一層。

志愿者肖丹，社區(qū)有一位66歲的孤寡老人張德珍，10月份時(shí)患上了糖尿病住院了，同時(shí)又患上帶狀泡疹。兩種病加雜一起，使老人苦不堪言。志愿者肖丹主動(dòng)去醫(yī)院護(hù)理，待出院回家后，又去老人家?guī)椭I(mǎi)菜，做飯，洗衣服，幫助去醫(yī)院換藥。

居家養(yǎng)老公益崗的賀永昌，長(zhǎng)年照顧一名智殘并同肢殘的低保戶賀勇臣。幫買(mǎi)菜，做飯，換洗衣物，打掃家里衛(wèi)生等等。每天兩次對(duì)賀勇臣進(jìn)行四肢按摩，每一個(gè)小時(shí)幫助其翻身一次。除每天喂賀勇臣三餐外，每?jī)尚r(shí)幫助喂一次水。照顧得無(wú)微不至，而且動(dòng)作嫻熟，不厭其煩。

3、成立了自助性的“銀發(fā)服務(wù)隊(duì)”。社區(qū)考慮到有一部分低齡老人身體健康，活動(dòng)靈便，并懷有熱衷公益活動(dòng)意愿的離退休人員，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，為他們提供發(fā)揮余熱的機(jī)會(huì)，社區(qū)組建了一支50人的“銀發(fā)服務(wù)隊(duì)”。以就近的原則，號(hào)召這支服務(wù)隊(duì)力所能及地幫助身邊有需求的高齡老人。如：176號(hào)樓的譚萬(wàn)英老人今年68歲，身體健康，行動(dòng)靈便，熱心助人，經(jīng)常幫助住在自家一樓的一位92歲高齡的老人，在92歲老人兒女不在的情況下，譚萬(wàn)英幫助其買(mǎi)菜，購(gòu)買(mǎi)煤氣、水、電費(fèi)，帶領(lǐng)高齡老打車(chē)去大東區(qū)公安分局辦理新身份證。

4、社區(qū)老年服務(wù)站充分利用轄區(qū)資源，社區(qū)出面與轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)的志愿者取得聯(lián)系，要求他們上門(mén)為老年人提供各項(xiàng)免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)。每年愛(ài)爾眼科和何氏眼科分別4次來(lái)社區(qū)為廣大老年人免費(fèi)進(jìn)行眼病檢測(cè)，以便及早發(fā)現(xiàn)病情及早治療。邀請(qǐng)社區(qū)衛(wèi)生院每月來(lái)社區(qū)一次免費(fèi)為老年人測(cè)血糖，量血壓、各項(xiàng)常規(guī)檢查。并與社區(qū)衛(wèi)生院聯(lián)合建立了老年健康檔案。對(duì)社區(qū)內(nèi)的每位離退休老人個(gè)人信息，健康狀況，子女聯(lián)系電話等等都做了詳細(xì)的登記。在社區(qū)的帶動(dòng)下，社區(qū)內(nèi)的兩家雜貨店免費(fèi)為老年人送貨或提供代購(gòu)服務(wù)。兩家理發(fā)店上門(mén)理發(fā)、修面、燙發(fā)、染發(fā)服務(wù)，1家居家維修點(diǎn)開(kāi)展上門(mén)維修服務(wù)，達(dá)到資源共享，全方位為老年人提供人性化的服務(wù)。

5、社區(qū)負(fù)責(zé)老齡工作的干事接到老年人求助電話，應(yīng)其需求親自到老人家中為其代辦老年證，代辦老年意外傷害險(xiǎn)。僅20xx年一年里社區(qū)干部登門(mén)代辦業(yè)務(wù)33次。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)老有類(lèi)似簡(jiǎn)單需求的老人占老年總數(shù)的7%左右。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告摘要篇十

xxx部門(mén)：

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程。我市在新農(nóng)保工作取得顯著成效的基礎(chǔ)上，于20xx年7月開(kāi)始實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，截止20xx年10月，全市居民應(yīng)保人數(shù)為136萬(wàn)人(其中新農(nóng)保應(yīng)保人數(shù)為132.6萬(wàn)人，城居保應(yīng)保人數(shù)為3.4萬(wàn)人)，已參保129.3萬(wàn)人(其中新農(nóng)保127.3萬(wàn)人，城居保2萬(wàn)人)，參保率達(dá)95%，為32萬(wàn)60周歲以上參保對(duì)象發(fā)放養(yǎng)老金，發(fā)放率達(dá)100%。經(jīng)過(guò)努力我市的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架已基本形成，已從養(yǎng)兒防老時(shí)代進(jìn)入到制度養(yǎng)老時(shí)代。但跟一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定的差距，為進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平，市政協(xié)組成課題組深入有關(guān)縣(市、區(qū))和市直部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,把它作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目來(lái)抓，列入政府重要議事日程，成立了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市直23個(gè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))政府也相應(yīng)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施辦法和工作方案，形成了政府主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)。

各縣(市、區(qū))主動(dòng)作為，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施四個(gè)到位。各縣(市、區(qū))政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全省各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(閩委編辦[20xx]16號(hào))精神，普遍增加縣、鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制。長(zhǎng)汀、武平、漳平、永定等縣市特事特辦，縮短招聘程序，提高工作效率。目前，全市縣級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員新增編制45人，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保經(jīng)辦人員133人。同時(shí)，確保農(nóng)保經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)和必要條件,為新農(nóng)保工作的正常開(kāi)展提供了人、財(cái)、物保障。

為了提高新增工作人員業(yè)務(wù)能力和管理水平，市農(nóng)保中心及時(shí)組織業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用、檔案管理培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)辦人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)了一批懂政策會(huì)辦事的工作人員，真正做到送政策上門(mén)，送服務(wù)到家。

了在線訪談、答記者問(wèn)及記者追蹤等。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民疑問(wèn)多的家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策專(zhuān)門(mén)在閩西日?qǐng)?bào)、龍巖電視等媒體專(zhuān)欄進(jìn)行宣傳和解釋答疑，有效地?cái)U(kuò)大了影響，為參保繳費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。

1.完善政策體系框架，建立激勵(lì)機(jī)制。各縣(市、區(qū))在執(zhí)行中央、省補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，普遍制定了激勵(lì)機(jī)制。武平對(duì)特困群體，在新農(nóng)保政策規(guī)定為其代繳不低于50%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)上，再補(bǔ)貼50%，實(shí)現(xiàn)政府全額補(bǔ)貼。上杭、長(zhǎng)汀對(duì)特困群體再補(bǔ)貼10%，減輕特困群體繳費(fèi)壓力。上杭、永定對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘和計(jì)生對(duì)象中的手術(shù)并發(fā)癥人員，縣政府為其代繳100元最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2.做好合作金融機(jī)構(gòu)的選擇，建立服務(wù)機(jī)制。根據(jù)省政府及省人社廳有關(guān)政策規(guī)定，我市制定出臺(tái)了《關(guān)于選擇新農(nóng)保合作金融機(jī)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》及《補(bǔ)充通知》(巖新農(nóng)[20xx]3、5號(hào))，各縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹，達(dá)到了公平競(jìng)爭(zhēng)，便民服務(wù)的良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市1813個(gè)村(居)，安裝便利服務(wù)機(jī)具1731臺(tái)，開(kāi)通使用率達(dá)90%以上。

的長(zhǎng)繳多得、多繳多得和喪葬金補(bǔ)助制度。

各縣(市、區(qū))黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)工作列入年度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(辦事處)績(jī)效管理考核的內(nèi)容，與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂責(zé)任狀。上杭、新羅、長(zhǎng)汀、永定還建立了成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛鉤制度，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作。此外，各縣還制定了不同獎(jiǎng)懲措施對(duì)這項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行督查。連城把新農(nóng)保繳費(fèi)參保率與年終財(cái)政分成掛鉤;武平、永定對(duì)宣傳效果差、措施不得力、工作進(jìn)展慢參保率不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村責(zé)任人予以全縣通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格;永定、漳平對(duì)排位后幾位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣(市)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，限期整改;長(zhǎng)汀將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每天的參保繳費(fèi)進(jìn)度編發(fā)短信進(jìn)行通報(bào);新羅將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度制作成紅、黃、綠色圖標(biāo)每周進(jìn)行通報(bào)。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及人數(shù)多、人員分布廣，工作極具長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。我市在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平是以滿足公民的基本生活需求為標(biāo)準(zhǔn)，除了福利國(guó)家其社會(huì)保障水平相對(duì)比較高外，大多數(shù)國(guó)家是以社會(huì)平均生活水平為依據(jù)決定的。20xx年，我市農(nóng)民人均純收入為8234元，參保對(duì)象年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金840元(每月70元)，僅占農(nóng)民人均純收入的10.2%。

許多居民對(duì)政策只是一知半解，有的還產(chǎn)生了一些誤解誤讀的情況。比如，實(shí)行家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制被許多子女認(rèn)為自己交的錢(qián)是為了讓父母領(lǐng)到養(yǎng)老金;年輕時(shí)不繳費(fèi)，等到60歲時(shí)直接領(lǐng)取養(yǎng)老金;繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年只能繳100元等等。同時(shí)，對(duì)繳費(fèi)不足15年的補(bǔ)繳政策以及養(yǎng)老金領(lǐng)取的當(dāng)年仍需繳費(fèi)的政策也一知半解，直接影響覆蓋面和續(xù)保率,目前城鄉(xiāng)居民還有5%未參保，特別是41%的城鎮(zhèn)居民未落實(shí)，20xx年已參保的居民中，有28%出現(xiàn)斷保。

隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)對(duì)象從城鎮(zhèn)向基層和農(nóng)村延伸，數(shù)量眾多、分布廣泛、流動(dòng)頻繁，且民眾對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的需求日趨多層次、人性化，要求相關(guān)制度銜接順暢、相關(guān)服務(wù)方便快捷等，而我市的管理平臺(tái)建設(shè)與形勢(shì)的要求還有較大差距?？鐓^(qū)域、流動(dòng)人口的養(yǎng)老保障亟待銜接，基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還需加快建設(shè)，工作人員還需進(jìn)一步充實(shí)，目前一個(gè)工作人員要承擔(dān)3萬(wàn)人的保險(xiǎn)任務(wù)。

國(guó)發(fā)[20xx]32號(hào)、閩政[20xx]26號(hào)明確規(guī)定，基金籌集由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。要求有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。從我市情況看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村財(cái)投入拮據(jù)，空殼村數(shù)量多，比例大，20xx年除上杭縣集體補(bǔ)助到位205.2萬(wàn)外，其他縣(市、區(qū))的集體補(bǔ)助難以落實(shí)。

二是對(duì)基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力;。

三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，建議對(duì)基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí)，確保工作正常運(yùn)行所需。

四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低(每人每月僅100元補(bǔ)貼)等問(wèn)題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢(qián)經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。

二是要加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入，保證宣傳工作正常開(kāi)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣(市、區(qū))要給予專(zhuān)項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)保障。

處理有關(guān)的問(wèn)題和具體工作，使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能高效率、高質(zhì)量推進(jìn)。

一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。

二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高，從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開(kāi)戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問(wèn)題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失，確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

城鄉(xiāng)居民參保的根本原則是自愿參保，但在下達(dá)任務(wù)時(shí)，往往習(xí)慣于提出一些指標(biāo)要求，在執(zhí)行中為了完成指標(biāo)有可能造成強(qiáng)制參保、繳費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，這不僅違背了施行新政策的初衷，還會(huì)給政策的推進(jìn)實(shí)施帶來(lái)負(fù)面影響。不應(yīng)過(guò)于看重參保率，一些地方的參保率低可能存在多方面原因，比如外出務(wù)工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對(duì)較多(該類(lèi)人員參保積極性相對(duì)低)。

等。參保率只是一個(gè)參考指標(biāo)，重要的是看群眾對(duì)新政策的理解程度如何，群眾對(duì)政策的實(shí)施是否積極擁護(hù)，有沒(méi)有意見(jiàn)，參保人員有沒(méi)有后悔，有沒(méi)有得到實(shí)惠。

一是建立和鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，使人人享有基本生活保障，享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。我市現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度除上杭外仍處于二元狀態(tài)，不利于制度的覆蓋、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、基金管理、信息系統(tǒng)管理，與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應(yīng)。建議有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究加快解決好實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一繳費(fèi)檔次、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問(wèn)題，努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。

二是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步提高對(duì)參保人員尤其是特殊群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，每年按城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度或財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，讓保障對(duì)象更好地享受改革發(fā)展成果。市里對(duì)各縣(市、區(qū))的工作情況和財(cái)政補(bǔ)貼情況進(jìn)行年度考評(píng)，并將考評(píng)情況向社會(huì)公布，接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督。

三是為滿足部分具有較高繳費(fèi)能力群眾的需求，建議在原有繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費(fèi)檔次(如每年可繳20xx元或1500元)，以適應(yīng)不同人群的需要，在整體上提高保障水平。

人社部門(mén)要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社?；鸬谋O(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)制。

度建設(shè)，制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民社保基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩暾?。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告摘要篇十一

實(shí)踐人員：

實(shí)踐內(nèi)容：老年人的生活狀況及情感狀態(tài)。

實(shí)踐方式：訪談法和滾雪球。

一、研究背景和意義。

21世紀(jì)，各個(gè)國(guó)家最主要有養(yǎng)老方式有家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種模式，我國(guó)目前主要的養(yǎng)老模式有家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式兩種。而我國(guó)人口老齡化速度加快，家庭規(guī)模日益縮小，家庭養(yǎng)老模式的發(fā)展加之我國(guó)國(guó)情和養(yǎng)老模式建設(shè)的特點(diǎn)。作為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的中央組成部分的敬老院養(yǎng)老模式成為我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)及人口老齡化發(fā)展的必然選擇。

人口方面：

1、全市常住人口：全市常住人口為7230744人，同20xx年第五次全國(guó)人口普查相比，20xx年共減少223256人，下降3.00%。

2、家庭戶人口：全市常住人口中共有家庭戶2056742戶，家庭戶人口為6907079人，平均每個(gè)家庭戶的人口為3.36人，比20xx年第五次全國(guó)人口普查的3.58人減少0.22人。

3、性別構(gòu)成：全市常住人口中，男性人口為3641114人，占50.36%;女性人口為3589630人，占49.64%?？?cè)丝谛詣e比(以女性為100，男性對(duì)女性的比例)。

4、年齡構(gòu)成：全市常住人口中，0~14歲人口為1651884人，占22.85%;15~64歲人口為4895594人，占67.71%;65歲及以上人口為683266人，占9.45%。。

二、研究設(shè)計(jì)。

1.研究對(duì)象。

我們這次調(diào)查的主要對(duì)象是碭山縣人民敬老院的老人，以入住在敬老院的老人為調(diào)查對(duì)象，共調(diào)查了23名老人。其中男性12名，約占總調(diào)查人數(shù)的51.1%，女性11名，約占總?cè)藬?shù)的48.9%。

2.研究方法。

問(wèn)卷法：通過(guò)對(duì)敬老院老人生活初步了解以及上網(wǎng)查找先關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)關(guān)于敬老院老人對(duì)敬老院生活滿意度的訪問(wèn)。對(duì)于參加此次調(diào)查的小組成員就詢問(wèn)方式、詢問(wèn)技巧等方面標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化，以保證訪談所收集的資料真實(shí)可靠。

3.研究?jī)?nèi)容。

此次調(diào)查訪問(wèn)主要分為兩個(gè)部分：調(diào)查對(duì)象的基本情況、生活狀況及滿意度。調(diào)查對(duì)象的基本情況包括性別、年齡、身體狀況、家庭狀況(婚姻狀況、是否有子女)、文化程度、被調(diào)查者先前的職業(yè)、被調(diào)查入住養(yǎng)老院原因、被調(diào)查者的收入來(lái)源等。生活狀況方面我們這次調(diào)查訪問(wèn)主要側(cè)重休閑(娛樂(lè)環(huán)境與方式)、硬件設(shè)施、醫(yī)療護(hù)理等，詢問(wèn)老年人需求，被調(diào)查者的認(rèn)為需要改善的地方。

三、研究結(jié)果與分析。

1.被調(diào)查者年齡大多在60—70歲、身體狀況不太好、已婚有偶的居多;。

2.性別比例相差不大，男性略多于女性;三十文化程度、職業(yè)、婚姻等方面差異比較大。

此外根據(jù)對(duì)這個(gè)表格相關(guān)數(shù)據(jù)的分析得出以下結(jié)論：

老年人入住敬老院有以下方面幾個(gè)原因：

“因?yàn)樯眢w狀況需要照顧的”(24%);。

“缺少伴侶的”(22%);。

“減輕子女負(fù)擔(dān)的”(43%);。

“認(rèn)為環(huán)境好適宜養(yǎng)老的”(11%)。

綜合以上數(shù)據(jù)分析我們可以得出這樣的結(jié)論：老人之所以來(lái)到敬老院最主要的就是減輕子女的負(fù)擔(dān)，真正認(rèn)為養(yǎng)老院環(huán)境好適宜養(yǎng)老的人不多。

敬老院老人生活滿意度的涵義。

生活滿意度(lifesatisfaction)是指?jìng)€(gè)體各方面的需求和愿望得到滿足時(shí)，所產(chǎn)生的主觀合意程度。敬老院老人的生活滿意度既是衡量老年人生活質(zhì)量的重要依據(jù)也是衡量機(jī)構(gòu)養(yǎng)老績(jī)效的重要指標(biāo)。

1.老人對(duì)敬老院生活的總體評(píng)價(jià)。

總體而言，絕大多數(shù)老人對(duì)自己在敬老院的生活的評(píng)價(jià)水平比較高，其中，在23位調(diào)查者中有20位對(duì)于自己現(xiàn)在的生活感到滿意只有三位老人對(duì)于現(xiàn)在的生活不滿意。

2.老人休閑環(huán)境滿意度的分析。

老人在敬老院的休閑活動(dòng)分為兩大類(lèi)一個(gè)是日常娛樂(lè)活動(dòng)，一個(gè)是敬老院舉辦的活動(dòng)。在平時(shí)老人一天當(dāng)中所占時(shí)間最長(zhǎng)的娛樂(lè)活動(dòng)“聊天”(52%);“棋牌類(lèi)游戲”(39%);“健身”(9%);對(duì)于是否還有其他活動(dòng)，如“其他”選項(xiàng)則沒(méi)有人選，“健身”和“娛樂(lè)”都有專(zhuān)門(mén)的室內(nèi)場(chǎng)所，可見(jiàn)老人平時(shí)娛樂(lè)活動(dòng)比較單一，但休閑相關(guān)硬件設(shè)施還是齊備的。在敬老院舉辦的活動(dòng)老人參與度調(diào)查中選參與敬老院所舉辦的活動(dòng)“經(jīng)?！?22%);“偶爾”(74%);“很少”(4%)。敬老院舉辦那些活動(dòng)選“春節(jié)”、“元旦”等節(jié)日活動(dòng)的有(58%);“舉辦的比賽”(36%);“其他”(6%)，可見(jiàn)平時(shí)敬老院舉辦的活動(dòng)類(lèi)型比較單一，很難滿足老人更多的娛樂(lè)需求。

3.老人對(duì)敬老院硬件設(shè)施滿意度。

本文將敬老院的硬件設(shè)施細(xì)分為住宿設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所。衛(wèi)生設(shè)施、健身設(shè)施等四大類(lèi)。通過(guò)對(duì)上述四大類(lèi)生活環(huán)境滿意度的分析發(fā)現(xiàn)：老人對(duì)敬老院的住宿條件、衛(wèi)生設(shè)施的滿意度最高;對(duì)敬老院的活動(dòng)場(chǎng)所、健身設(shè)施的滿意度次之。

在問(wèn)卷中，不少老人反映：在硬件設(shè)施上，養(yǎng)老院改善明顯，設(shè)有娛樂(lè)室、棋牌室、健身房、康復(fù)室等等。對(duì)于健身設(shè)施滿意度在被調(diào)查的23人中10人認(rèn)為滿意，8人認(rèn)為一般，5人不滿意，養(yǎng)老院的硬件設(shè)施建設(shè)為文化娛樂(lè)建設(shè)提供了條件，在每一間的房間都置辦了電視機(jī)，同時(shí)還特別安排了一些娛樂(lè)室作為娛樂(lè)活動(dòng)的舉辦場(chǎng)所，豐富了老年人的業(yè)余文化生活，讓老人老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)。

4.老人對(duì)敬老院的服務(wù)內(nèi)容的滿意度。

總體而言，大部分老人對(duì)敬老院提供的各項(xiàng)服務(wù)感覺(jué)一般，敬老院為老人配備的護(hù)工最主要是打掃房間、擦擦桌子等，在我們做問(wèn)卷調(diào)查期間遇到一位老人癱瘓?jiān)诖财綍r(shí)起居都要靠人照顧這就需要護(hù)工全程照顧。老人對(duì)于“護(hù)理”、“醫(yī)療”服務(wù)滿意度水平比較高，年紀(jì)大了對(duì)于醫(yī)療護(hù)理有很高的要求，而且隨著年齡的增長(zhǎng)，很多老人都有或多或少被疾病困擾。因此對(duì)于敬老院的服務(wù)內(nèi)容很關(guān)注，而敬老院的服務(wù)內(nèi)容包括他們所關(guān)心的。老人對(duì)于飲食的滿意度次之在調(diào)查人當(dāng)中有15人持基本滿意和一般的態(tài)度，只有8人不滿意;相對(duì)而言，飲食方面敬老院還有待改善。

5.老人對(duì)于服務(wù)素質(zhì)的滿意度。

在這篇報(bào)告中，服務(wù)質(zhì)量是衡量服務(wù)素質(zhì)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在被調(diào)查的老人當(dāng)中有57%持基本滿意的態(tài)度，有39%的人認(rèn)為一般，4%持不滿意的態(tài)度。

總的來(lái)說(shuō)老人在護(hù)理以及對(duì)敬老院的衛(wèi)生環(huán)境的需求上基本可以得到滿足，同時(shí)我們也注意到老人在住宿、飲食、休閑上的需求沒(méi)有的到滿足。因此在調(diào)查老人需求以及敬老院需要改善的地方，都是這著幾個(gè)方面。

四、問(wèn)題與建議。

問(wèn)題：如身體原因而敬老院的相關(guān)措施的不齊全基本上不出門(mén);藥品價(jià)格太貴，一些常用藥品短缺且要收費(fèi);健身場(chǎng)所開(kāi)放時(shí)間有限，還有對(duì)老人食堂飯菜種類(lèi)過(guò)少價(jià)格過(guò)高有意見(jiàn)。

針對(duì)以上這些問(wèn)題我們小組經(jīng)過(guò)討論給出以下建議供敬老院參考。

1.增加院內(nèi)的工作人員。讓每位老人都能有專(zhuān)人照顧。

2.進(jìn)一步完善食品、藥品管理等規(guī)章制度，在制定要充分考慮老人的需求，進(jìn)一步規(guī)范食品、藥品采購(gòu)、存儲(chǔ)、價(jià)格等方面規(guī)定進(jìn)一步完善，同時(shí)要有相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制與處罰措施。

3.與老人建立良好的互動(dòng)機(jī)制，以便了解老人的需求及意見(jiàn)，確保老人與敬老院的溝通渠道順暢，建議敬老院除了直接向老人了解也可以向老人身邊的工作人員了解，制定對(duì)提出意見(jiàn)并被采納的工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

4.通過(guò)各種渠道讓國(guó)家重視老年服務(wù)事業(yè)，加大師資力量投入，提高服務(wù)人員的各種福利，建設(shè)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)培育一批以服務(wù)老年人生活為宗旨的教育模式。

以上這一切都要建立在敬老院有良好的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)以及相對(duì)充足財(cái)政預(yù)算。因此要加強(qiáng)對(duì)外合作與交流，充分借助媒體對(duì)工作進(jìn)行廣泛宣傳呼吁社會(huì)更多的關(guān)注敬老院，爭(zhēng)取社會(huì)資金和資源相關(guān)投入，當(dāng)然也要爭(zhēng)取國(guó)家、所在省市相關(guān)部門(mén)的大力支持和資金投入。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告摘要篇十二

您好！我們是寧波大學(xué)大學(xué)法學(xué)院的學(xué)生，隨著中國(guó)人口年齡老齡化，養(yǎng)老問(wèn)題成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，為了進(jìn)一步了解養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)鍵，我們正在做寧波地區(qū)地區(qū)城市社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題的研究，特制定此調(diào)查問(wèn)卷，共有18道問(wèn)題，大約需要花費(fèi)您8分鐘時(shí)間。本次采用匿名調(diào)查，內(nèi)容保密，僅作科學(xué)研究，請(qǐng)您根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況如實(shí)填寫(xiě)，在此對(duì)您在百忙之中對(duì)此問(wèn)卷進(jìn)行的解答表示由衷的感謝！

1、您的機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)：

2、您的機(jī)構(gòu)是（）。

3、a養(yǎng)老院b敬老院c老年公寓d其他。

4、您的機(jī)構(gòu)的性質(zhì)（）。

a完全民營(yíng)b公辦民營(yíng)c公私合營(yíng)d其他。

5、您的機(jī)構(gòu)的地理位置：

6、您的機(jī)構(gòu)接收老人有何限制條件？（）a是b否。

有哪些：

7、您的機(jī)構(gòu)的床位數(shù)（）長(zhǎng)期入住的老人數(shù)（）。

您認(rèn)為對(duì)床位的需求是（）。

a供不應(yīng)求b供需相當(dāng)c供低于求。

8、您認(rèn)為老人選擇貴機(jī)構(gòu)的主要原因是：

9、養(yǎng)老院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

9、您的機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施。

（1）土地面積（）土地產(chǎn)權(quán)期限（）。

是否有獨(dú)立的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)：（）a是b否。

提供哪些醫(yī)療服務(wù)：（）a一般的感冒等小病b定期的醫(yī)療檢查。

c嚴(yán)重的病。

其他：

相對(duì)于社會(huì)的醫(yī)院，養(yǎng)老院內(nèi)部的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品的費(fèi)用如何：（）a相同b略低c高。

政府對(duì)您的醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否有補(bǔ)助：（）a是b否。

表現(xiàn)為何種形式：

（3）基礎(chǔ)設(shè)施有哪些：

10、您的機(jī)構(gòu)的軟件設(shè)施。

（1）是否有綠色通道（）a是b否。

（2）您的養(yǎng)老院是否為老人提供精神文化服務(wù)（）a是b否。

有哪些：

11、您的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)狀況如何（）。

a盈利較好b略有盈余c收支相抵d運(yùn)營(yíng)艱難。

12、您的機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理存在哪些問(wèn)題（）。

a資金運(yùn)營(yíng)困難b服務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定c服務(wù)人員質(zhì)量較低。

d老人不積極配合。

其他：

13、您們是否注重向社會(huì)大眾宣傳自己的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（）a是b否通過(guò)何種方式：

主要針對(duì)的范圍：

14政府是否對(duì)您的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理（）a是b否。

采取何種方式：

主要由政府的那個(gè)部門(mén)管理：

15、政府平常對(duì)您的機(jī)構(gòu)是否有政策性支持（）a是b否。

主要采取何種方式：

16、相對(duì)于本地區(qū)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，您的機(jī)構(gòu)具有哪些劣勢(shì)（）。

a政府的資金、政策性支持不平等。

b、自身的經(jīng)營(yíng)管理情況略有欠缺。

c、老人傾向性選擇公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

d、其他：

17、相比于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，您的機(jī)構(gòu)具有哪些優(yōu)勢(shì)：

18、為了使得養(yǎng)老院更好地發(fā)展，您覺(jué)得國(guó)家社會(huì)應(yīng)該再做些什么呢？（可以從政策、法律、財(cái)政等方面進(jìn)行闡述）。

政策：

法律：

財(cái)政：

其它：

十分感謝您能在百忙之中抽出寶貴的時(shí)間接受我們的調(diào)查，向你表示由衷的謝意！

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告摘要篇十三

目前，全市共有人口75.93萬(wàn)人，60歲以上老年人9.3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.25%。其中，農(nóng)村老年人32472人，占60歲以上老年人的34.9%；80歲以上老年人7361人，占全市老年人口的0.97%；獨(dú)居老人13855人；空巢老人26860人；失能失智老人8000多人，占全市老年人口的9%?，F(xiàn)有老年活動(dòng)中心5所，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站127個(gè)，日間照料中心13個(gè)，農(nóng)村幸福院48個(gè)。

市委、政府高度重視社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作，著力打造“9073”養(yǎng)老模式，全市已初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，多種養(yǎng)老方式相互補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

市政府連續(xù)二年將居家養(yǎng)老工作列入政府為民辦實(shí)事之一，將居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)納入政府重點(diǎn)工作和考核范圍，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。經(jīng)過(guò)多次調(diào)研,結(jié)合實(shí)際，市政府出臺(tái)了《xx市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》xx區(qū)出臺(tái)了《推行居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》和《居家養(yǎng)老服務(wù)考核評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為深入開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供了強(qiáng)有力的政策和組織保障。市老齡辦按照自治區(qū)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范站（中心）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，每年組織對(duì)縣區(qū)申報(bào)的示范點(diǎn)進(jìn)行考核驗(yàn)收，按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)每個(gè)示范站獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元補(bǔ)助資金?？h區(qū)民政部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站管理制度，明確了居家養(yǎng)老服務(wù)中心的工作職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)熱線等內(nèi)容。

一是養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。積極爭(zhēng)取福利彩票公益金，先后投資1500萬(wàn)元新建和改擴(kuò)建了4所中心敬老院，投資1000多萬(wàn)元新建和改擴(kuò)建4所老年活動(dòng)中心，引入民間資本4800多萬(wàn)元建設(shè)了2所老年公寓。目前，全市共有老年活動(dòng)中心5所，公辦綜合性養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)5家，民辦托老福利機(jī)構(gòu)3家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5家，共有床位1610張，供養(yǎng)老人1096人，床位占用率達(dá)68.1%。針對(duì)失能失智老人較多、社會(huì)和家庭養(yǎng)老壓力大問(wèn)題，我市積極爭(zhēng)取民政部xx市失能失智護(hù)理院項(xiàng)目，占地面積8320平方米，建筑面積3530平方米，建成后可增加床位120張。該項(xiàng)目也是今年市政府承諾的十件民生事實(shí)之一，將于今年建成并投入使用。

二是加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神，落實(shí)各類(lèi)優(yōu)惠政策，吸引民間投資新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。為大武口逢干老年公寓和xx區(qū)老年公寓落實(shí)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助54.4萬(wàn)元。吸引民間投資1.5億元在xx區(qū)新建xx市永峰養(yǎng)老院，建筑面積5.35萬(wàn)平方米，設(shè)置床位1050張，今年“重陽(yáng)節(jié)”已投入使用；吸引民間投資2億元在xx區(qū)新建龍辰苑老年公寓，設(shè)置床位1000張，目前正在積極建設(shè)。兩家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建成后，我市每千名老人擁有床位數(shù)將達(dá)到40張以上。

三是居家養(yǎng)老服務(wù)深入推進(jìn)。積極探索建立“政府投入、社會(huì)參與、資源共享”的合作機(jī)制，按照就近方便、小型多樣、功能配套的原則，依托現(xiàn)有社區(qū)陣地和閑置資源，因地制宜，采取政策扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等措施，全面開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。目前，全市共建成了127個(gè)（城市102，農(nóng)村25個(gè)）具有日間托管、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等功能的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）（每個(gè)驗(yàn)收合格自治區(qū)補(bǔ)助2萬(wàn)元），14個(gè)日間照料中心。

四是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。把解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題同新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施生態(tài)移民戰(zhàn)略相結(jié)合，選擇一些具有資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，留守老人多，照料需求大，居住相對(duì)集中的行政村或較大的村民小組，充分利用閑置的學(xué)校、農(nóng)村閑置房屋、村委會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，本著自治、自愿、自理、自助的原則，建設(shè)農(nóng)村幸福院和互助養(yǎng)老院。xx區(qū)籌措120多萬(wàn)率先在廟臺(tái)鄉(xiāng)樂(lè)土村探索出“政府支持、集中居住、分戶生活、互助服務(wù)”的“愛(ài)心家園”農(nóng)村幸福大院；xx縣靈沙鄉(xiāng)投資230萬(wàn)元，建設(shè)了勝利村互助養(yǎng)老院，探索建立“以地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式，為農(nóng)村老年人提供集中居住、文化娛樂(lè)、健身康復(fù)、托養(yǎng)助餐等養(yǎng)老服務(wù)。20xx年，全市建成農(nóng)村幸福院和互助養(yǎng)老院48個(gè)。

五是著力加快“老飯桌”的培育。按照“因地制宜、因需所設(shè)，先行啟動(dòng)，逐步完善”的原則，逐步開(kāi)展老飯桌建設(shè)。目前，全市培育扶持老飯桌60個(gè)。凡用餐的老年人，依據(jù)年齡和困難情況給予低收費(fèi)、保本、免費(fèi)等不同程度的優(yōu)待，為高齡、獨(dú)居、留守、空巢、殘疾、困難老人提供就餐、日間照料、談心交流，休閑娛樂(lè)的平臺(tái)。

一是扎實(shí)推進(jìn)智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。20xx年，市委、政府將居家養(yǎng)老服務(wù)信息建設(shè)工作列為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，全市已基本建立了智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，為3000余名老年人免費(fèi)安裝了固定或移動(dòng)式呼叫器，通過(guò)政策扶持和慈善資助等形式，采取專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍與志愿者服務(wù)相結(jié)合，有償、低償、無(wú)償服務(wù)與政府補(bǔ)貼服務(wù)相結(jié)合等方式，累計(jì)為萬(wàn)余名老年人提供了生活照料、家政服務(wù)、心理慰藉、智障老人走失定位等13類(lèi)63項(xiàng)為老服務(wù)。

二是加強(qiáng)養(yǎng)老技能培訓(xùn)。加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。20xx年我市聯(lián)合農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)在市社會(huì)福利院創(chuàng)建了“同心”養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)基地，集中培訓(xùn)全市養(yǎng)老護(hù)理員50名，并選派部分管理人員、護(hù)理員參加了民政部、民政廳專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)到80%以上，提高了為老服務(wù)的質(zhì)量和水平。

積極發(fā)動(dòng)志愿者參與居家養(yǎng)老工作，組建“愛(ài)老敬老志愿者”、“黨員志愿者”、“鄰里互助志愿者”等近1000人的志愿服務(wù)隊(duì)伍。以“寧居通”求救求助服務(wù)呼叫為基礎(chǔ)，以“12349”便民服務(wù)熱線為載體，與轄區(qū)800多家商家建立了加盟合作聯(lián)系，并簽定了加盟服務(wù)協(xié)議，建立了專(zhuān)業(yè)服務(wù)、社會(huì)義工以及志愿者服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)，采取專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍與志愿者服務(wù)相結(jié)合，有償、低償、無(wú)償服務(wù)與政府補(bǔ)貼服務(wù)相結(jié)合的方式，從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，組織低齡老人志愿者參與社區(qū)助老活動(dòng)，對(duì)生活不能自理的老人采取專(zhuān)人上門(mén)服務(wù)，滿足老年人生活照料、文化娛樂(lè)、心理慰藉等多種需求。

認(rèn)真總結(jié)推廣居家養(yǎng)老工作經(jīng)驗(yàn)，注重培育不同類(lèi)型的典型。每年召開(kāi)全市老齡工作會(huì)議暨居家養(yǎng)老現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，在全市選擇開(kāi)展居家養(yǎng)老工作具有特色的社區(qū)（村），組織全市涉老單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作表現(xiàn)突出單位，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金20余萬(wàn)元，重點(diǎn)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)的典型培育和經(jīng)驗(yàn)的推廣工作，發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的交流、借鑒和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。

發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動(dòng)作用，通過(guò)電視、報(bào)紙等各種新聞媒體加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作相關(guān)政策及開(kāi)展情況的宣傳力度，同時(shí)，以和諧社區(qū)創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建為載體，組織全市社區(qū)居干到xx市xx區(qū)觀摩學(xué)習(xí)交流居家養(yǎng)老方面的工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展以尊老敬老為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)。每年“敬老月”期間，組織全市各有關(guān)單位為社區(qū)老年人送溫暖、辦實(shí)事、獻(xiàn)愛(ài)心。每年制作尊老敬老專(zhuān)題片在石嘴山電視臺(tái)播放，宣傳、推廣居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作中好的典型和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)工作的認(rèn)知度和影響力，在全市進(jìn)一步營(yíng)造了“敬老、愛(ài)老、助老”的氛圍，調(diào)動(dòng)了社會(huì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性，全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的良好態(tài)勢(shì)正在形成。

通過(guò)近年來(lái)的積極探索與實(shí)踐，我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作取得了一定成效，閑置資源得到進(jìn)一步有效挖掘和整合，為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，服務(wù)項(xiàng)目不斷豐富和深化，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，但還存在一些不足，主要存在著幾個(gè)問(wèn)題：一是大多數(shù)老年人受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的束縛，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)抱著觀望的心態(tài)；二是居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容不能滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求；三是社區(qū)缺乏場(chǎng)地、缺少經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)無(wú)長(zhǎng)效保障機(jī)制，制約了居家養(yǎng)老工作的進(jìn)一步發(fā)展；四是社區(qū)服務(wù)站缺乏專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，絕大部分下崗人員都不愿意加入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員的隊(duì)伍中來(lái)。五是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的面過(guò)窄，社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老的積極性不高等。

針對(duì)存在的問(wèn)題，我們將從以下幾個(gè)方面不斷推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展，使更多的老年人享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。建議：

（一）廣泛宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。老年人受傳統(tǒng)節(jié)儉生活方式的影響，對(duì)“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的生活理念和消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，還需要采取更加有效措施，加大宣傳力度，深化宣傳活動(dòng)，讓轄區(qū)居民了解、支持、參與居家養(yǎng)老工作，提高全社會(huì)的孝親敬老意識(shí)，提升為老服務(wù)的社會(huì)榮譽(yù)感和責(zé)任感。

（二）完善政策，強(qiáng)化保障措施。將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)配套建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)出臺(tái)優(yōu)惠政策，使社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在為老服務(wù)中得到一定經(jīng)濟(jì)回報(bào)，激發(fā)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性、經(jīng)營(yíng)的持久性和發(fā)展的可持續(xù)性。將居家養(yǎng)老服務(wù)列入社會(huì)公益性崗位，在解決部分失業(yè)下崗人員的就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，減輕社區(qū)人手不足和經(jīng)費(fèi)不足壓力。

（三）整合資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照就近就便、小型多樣、功能配套的要求，在轄區(qū)內(nèi)充分挖掘、整合和利用現(xiàn)有可供開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)資源，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、立足實(shí)際、適度超前，通過(guò)整合資源優(yōu)化配置，改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提高社會(huì)資源的利用率。

（四）健全隊(duì)伍，奠定服務(wù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，吸收更多符合條件的人員加入到為老志愿服務(wù)中。加強(qiáng)從業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)技能，提高服務(wù)水平。積極開(kāi)展高齡獨(dú)居老人鄰里守望工作，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、熱心居民、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、法律工作者等定期上門(mén)為老年人服務(wù)。

（五）適度加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。適度擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的面，建立失能失智家庭護(hù)理人員補(bǔ)貼制度。引入市場(chǎng)機(jī)制繼續(xù)拓寬工作思路，改變單純的由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，引入更多的中介服務(wù)組織參與服務(wù)和管理。以優(yōu)惠政策吸引更多企業(yè)家等民間資本投資興辦各類(lèi)老年文體場(chǎng)所和設(shè)施，吸引各商家加盟社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供多樣化市場(chǎng)服務(wù)，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化條件。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告摘要篇十四

我縣屬偏遠(yuǎn)山區(qū)，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的縣，全縣人口56.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口8.5萬(wàn)人，農(nóng)村人口占83%，全縣60歲以上的老年人5.518萬(wàn)人，占全縣人口9.9%。由此可見(jiàn)，我縣目前已進(jìn)入老齡化社會(huì)，贍養(yǎng)矛盾也日益突出，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老已成為政府面前一個(gè)重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老分為兩種形式，一是集中供養(yǎng)，縣內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處建有光榮院、老年公寓、福利院、敬老院、五保之家37所，供養(yǎng)老人1480人;二是分散供養(yǎng)，以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老為主。20xx年4月，我們深入茨巖塘鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)調(diào)查，子女孝順老人基本上能履行贍養(yǎng)義務(wù)的占60%;贍養(yǎng)問(wèn)題上爭(zhēng)爭(zhēng)吵吵有分歧、有矛盾的或盡贍養(yǎng)義務(wù)有困難的占30%;不盡贍養(yǎng)老人義務(wù)的占8%;因贍養(yǎng)問(wèn)題引起糾紛，告狀訴訟的有2人。上述情況說(shuō)明，政府組織辦光榮院、福利院、敬老院、五保之家養(yǎng)老有限，滿足不了社會(huì)老人需求;“養(yǎng)兒防老”已難適應(yīng)現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障需要。

我們通過(guò)調(diào)查了和解，造成農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在問(wèn)題主要原因是：一是改革開(kāi)放以來(lái)，人們的價(jià)值觀念和道德觀念發(fā)生了一系列的變化，青年人結(jié)婚后與父母分居，另立門(mén)戶已成為普遍現(xiàn)象，贍養(yǎng)老人意識(shí)逐漸淡薄;二是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地不再是維系家庭的主要生產(chǎn)關(guān)系，一些青壯年常年在外打工，給身在農(nóng)村的老年父母生活帶來(lái)了一定的困難;三是隨著人類(lèi)壽命延長(zhǎng)，獨(dú)生子女通婚，造成一對(duì)夫婦上養(yǎng)四個(gè)老人，下養(yǎng)一個(gè)孩子的家庭單元結(jié)構(gòu)(亦稱(chēng)4-2-1結(jié)構(gòu))，使家庭經(jīng)濟(jì)上難以負(fù)擔(dān)，生活照料、精神撫慰更難以顧及。

解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老之憂是一個(gè)復(fù)雜的工程，建議健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，得到了黨和政府高度重視。但是我們還應(yīng)看到，農(nóng)村社會(huì)家庭養(yǎng)老工作任務(wù)艱巨，我們必須認(rèn)真加以對(duì)待和采取以下對(duì)策。一是要維護(hù)家庭養(yǎng)老功能，以法保障老人權(quán)益。隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化，健康水平的提高，老齡社會(huì)的迅速到來(lái)，家庭養(yǎng)老功能也在不斷弱化。因此，要加快社會(huì)養(yǎng)老制度建設(shè)的步伐。我國(guó)是一個(gè)幾千年的文明古國(guó)，家庭養(yǎng)老永遠(yuǎn)是社會(huì)養(yǎng)老一個(gè)不可低估和取代的補(bǔ)充。所以，社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)未健全之前，仍應(yīng)要維護(hù)家庭養(yǎng)老功能，要通過(guò)加強(qiáng)道德教育，五好文明家庭教育，在青少年思想上建立起尊老敬長(zhǎng)的良好習(xí)慣，對(duì)無(wú)理不盡贍養(yǎng)義務(wù)，老人的案件，要依法予以懲處，保障老年人的合法權(quán)益。二是要大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障制度，走靠自身養(yǎng)老的路子。人們生老病死是誰(shuí)也無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)，根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀和人口老齡化的趨勢(shì)，“老來(lái)難”已經(jīng)成為農(nóng)村一個(gè)十分突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，過(guò)去子女贍養(yǎng)父母是天經(jīng)地義，今后自己養(yǎng)自己是必然趨勢(shì)，趁自己年輕有勞動(dòng)能力的時(shí)候，為自己投一份養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)際上是爭(zhēng)得了養(yǎng)老的自主權(quán)，在你喪失勞動(dòng)能力時(shí)，養(yǎng)老保障可以提供另一經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，當(dāng)家庭保障功能失效時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)可以向你提供生活必須的費(fèi)用，幫助安度晚年。三是辦好老人公寓，托老所和福利院、敬老院，解決好老年對(duì)象的老有所養(yǎng)問(wèn)題，使城鎮(zhèn)年老退休不愿和子女一起生活的有了去處，農(nóng)村無(wú)依靠的老年人可通過(guò)福利院、敬老院提供服務(wù)，使他安度晚年。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告摘要篇十五

為推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)市老科協(xié)20xx年活動(dòng)安排，市老科協(xié)會(huì)長(zhǎng)**組織部分副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事，于5月中旬圍繞全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地調(diào)研了市社會(huì)福利中心、**區(qū)福利院、**鎮(zhèn)敬老院、**養(yǎng)護(hù)院和**社區(qū)老年人日間照料中心，深入了解有關(guān)情況。

從調(diào)研的情況來(lái)看，全市各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)做了大量工作，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有了新的進(jìn)步，取得的成績(jī)是充分肯定的：一是研究出臺(tái)了指導(dǎo)性文件。市民政局、財(cái)政局聯(lián)合制定實(shí)施了《**市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法》，明確了全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、工作措施和扶持政策。二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)逐步加強(qiáng)。市社會(huì)福利中心、農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。全市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)123所，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7所，農(nóng)村敬老院93所，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18所，社區(qū)日間照料中心5個(gè)，總床位達(dá)到13400余張，每千名老人擁有床位達(dá)31張。三是加大了財(cái)力投入力度。各級(jí)財(cái)政投入近3億元，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院93所；投資1。5億元新建市社會(huì)福利中心；啟動(dòng)了政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)，符合條件老人每人每月享受110元補(bǔ)助。四是加強(qiáng)了專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍技能培訓(xùn)。從20xx年起，先后安排80余名福利機(jī)構(gòu)管護(hù)人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高了管護(hù)能力和水平。

我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)，但我們面臨的人口老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻，社會(huì)養(yǎng)老能力仍然十分薄弱，總體上看，我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展仍然處在起步階段，還存在諸多矛盾和困難。目前，我市60周歲以上常住人口達(dá)41。35萬(wàn)人，占比達(dá)16。1%，表明我市早已進(jìn)入老齡化社會(huì)。主要特征有：一是老齡化速度加快。我市人口老齡化正處于加速期，預(yù)計(jì)到20xx年，60周歲以上人口達(dá)43。74萬(wàn)人，以后將平均每年新增8000人左右，而且高齡人口增速加快。二是“未富先老”。西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與老齡化同步，人均國(guó)民生產(chǎn)總值3000美元以上步入老齡化社會(huì)，而我市在人均不足1000美元就已經(jīng)進(jìn)入老齡化，社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)還不夠豐富，支撐能力明顯不足。三是獨(dú)居和空巢老人日益增加。隨著第一代獨(dú)生子女成年，逐步進(jìn)入421家庭結(jié)構(gòu)，即一對(duì)夫妻要供養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)孩子，中間代由于工作繁忙或外出務(wù)工，致使老年人口空巢率不斷提高。

在人口老齡化日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展存在的差距是明顯的。比如，全社會(huì)對(duì)老齡社會(huì)的認(rèn)識(shí)不足，各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作措施滯后；各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不能適應(yīng)老齡人口的需要，公辦福利院一床難求，而農(nóng)村敬老院床位則利用率很低；居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展步履艱難，基礎(chǔ)十分薄弱；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展受到諸多因素的制約，一些民辦機(jī)構(gòu)由于審批門(mén)檻高，無(wú)法享受有關(guān)政策，未能正常運(yùn)營(yíng)；養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后，服務(wù)質(zhì)量較低等等，亟需引起全社會(huì)高度重視并努力加以解決。

通過(guò)調(diào)研活動(dòng)中所聽(tīng)、所看、所想，結(jié)合我們老同志自己體會(huì)和思考，就推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，提出以下建議。

把尊老、愛(ài)老、敬老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)弘揚(yáng)傳承下去，讓老年人生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福，是建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。由于20世紀(jì)70年代初到20世紀(jì)末，我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的人口戰(zhàn)略，實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策，加速了老齡化問(wèn)題的顯現(xiàn)。尤其是我市計(jì)劃生育工作歷來(lái)處于全省先進(jìn)地區(qū)，人口老齡化來(lái)得更早，老齡化速度更快。老齡化到來(lái)之后，尤其是421結(jié)構(gòu)家庭增多，社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過(guò)重，由此可能引發(fā)諸多社會(huì)問(wèn)題，對(duì)此要有足夠的超前認(rèn)識(shí)。如果思想認(rèn)識(shí)不到位，相關(guān)工作不及時(shí)跟進(jìn)，可能會(huì)出現(xiàn)一些社會(huì)悲劇，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。人口老齡化是不斷加深的過(guò)程，是老年群體年齡結(jié)構(gòu)不斷變化的過(guò)程，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)深刻準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)并順應(yīng)這個(gè)過(guò)程，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真研判形勢(shì)，跟進(jìn)工作措施。根據(jù)財(cái)力狀況，從實(shí)際出發(fā)，分輕重緩急，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。一是要根據(jù)我市老年人口發(fā)展速度、老年人結(jié)構(gòu)變化情況，研判養(yǎng)老服務(wù)的需求，針對(duì)這些需求確定基本養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)涵、服務(wù)范圍及相關(guān)設(shè)施建設(shè)的功能定位，對(duì)政府責(zé)任進(jìn)行深入分析研究，加快制定養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃。二是規(guī)劃要圍繞建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系的目標(biāo)，體現(xiàn)政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、因地制宜、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。三是要切合本地實(shí)際。根據(jù)全市及各縣市區(qū)現(xiàn)有資源、老齡化趨勢(shì)，順應(yīng)人口發(fā)展規(guī)律，合理規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和保障措施等。在城市按照省有關(guān)規(guī)定分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；在農(nóng)村結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，整合公共資源，增加為老服務(wù)功能。四是規(guī)劃制定過(guò)程中，要廣泛征求有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家、社區(qū)負(fù)責(zé)人、老年人代表、群眾代表表的意見(jiàn)建議，更多地集中各方面的智慧。五是養(yǎng)老規(guī)劃制定后，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，建立年度進(jìn)展情況的評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是服務(wù)廣大老年人的公共事業(yè)，又是前景廣闊、充滿希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家提出“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方略，是符合實(shí)際的。我們認(rèn)為，當(dāng)前我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，應(yīng)突出把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）把居家養(yǎng)老作為當(dāng)前養(yǎng)老體系建設(shè)突出的重點(diǎn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，希望居家養(yǎng)老的人群最多，最符合中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老的文化傳承。國(guó)家提出“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)”是符合實(shí)際的，應(yīng)當(dāng)把這一理念切實(shí)貫徹到實(shí)際工作中。當(dāng)前，一是要按照省政府〔20xx〕60號(hào)文件的要求，逐步完善社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施。二是要逐步建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，準(zhǔn)確掌握社區(qū)居家養(yǎng)老的基本情況。三是在社區(qū)內(nèi)逐步立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)、心理服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。四是在居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)方式上，可選擇有條件的社區(qū)先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在面上推開(kāi)。

（二）提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的使用效益。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底作用，重點(diǎn)為“三無(wú)”老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。近幾年公辦機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院發(fā)展很快，但目前全市閑置率高達(dá)41。2%，**區(qū)閑置率高達(dá)64%，對(duì)于已經(jīng)形成的過(guò)剩資源，應(yīng)考慮五保老人之外，適度向社會(huì)開(kāi)放，提高運(yùn)營(yíng)效益，增強(qiáng)護(hù)理功能，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。有條件的地方可以開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

（三）大力扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。**市近幾年農(nóng)村敬老院和市、縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)進(jìn)展較快，但充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用嚴(yán)重滯后。要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)若干意見(jiàn)的扶持政策，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式，在資本金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低門(mén)檻，切實(shí)做到簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、公開(kāi)信息，為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)，切實(shí)加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)，制定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄和實(shí)施辦法，創(chuàng)新資金投入方式，提高資金使用效益。我們所調(diào)研的**市**養(yǎng)護(hù)院，由于消防、規(guī)劃、環(huán)保等環(huán)節(jié)未通過(guò)審批，無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專(zhuān)題調(diào)查研究，努力為他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重要作用。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織和得力管用的配套政策措施，持之以恒地深入推進(jìn)，加快養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立高規(guī)格的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，定期研究解決養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)形成民政、消防、衛(wèi)生計(jì)生、規(guī)劃、國(guó)土、住建委等各部門(mén)齊抓共管、整體推進(jìn)的良好工作格局。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)按照規(guī)劃要求目標(biāo)管理，強(qiáng)化督辦措施，持之以恒，有序推進(jìn)。

二是要落實(shí)扶持政策。按照實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)規(guī)定，落實(shí)投融資、土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、補(bǔ)貼支持、人才培養(yǎng)和就業(yè)、慈善組織支持等扶持政策，吸引更多民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展提供更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

三是要爭(zhēng)取上級(jí)支持。緊緊抓住中央把加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展作為新一輪定向加大投入的極好機(jī)遇，以項(xiàng)目為載體，積極爭(zhēng)取中央和省里的資金支持。

四是要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量做好指導(dǎo)，及時(shí)查處侵害老年人合法權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用。

五是要健全服務(wù)隊(duì)伍。養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展需要一支相對(duì)穩(wěn)定的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。要廣開(kāi)門(mén)路、引進(jìn)吸收年輕優(yōu)秀人才充實(shí)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)隊(duì)伍中，培養(yǎng)有愛(ài)心、能奉獻(xiàn)、素質(zhì)全面的服務(wù)隊(duì)伍。保障養(yǎng)老護(hù)理人員的待遇。要逐步建立老年事業(yè)志愿者隊(duì)伍。

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