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服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文篇一
三、廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利條件。
1.立法優(yōu)勢。1980年10月國務(wù)院批準廈門設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)。1984年2月，廈門特區(qū)范圍擴大到全島。隨后，國務(wù)院相繼批準設(shè)立海滄、杏林、集美三個臺商投資區(qū)，實行經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)行政策。1992年又批準設(shè)立象嶼保稅區(qū)。其間，國務(wù)院還批準廈門市為計劃單列市，賦予相當于省一級經(jīng)濟管理權(quán)。
1994年3月，全國人大授予廈門特區(qū)地方立法權(quán)。年3月5日九屆全國人大三次會議通過并于同年7月1日起施行的《立法法》，把經(jīng)濟特區(qū)所在的市納入“較大的市”范圍，賦予特區(qū)所在市政府享有與省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市政府同樣的地方政府規(guī)章制定權(quán)。
年6月20日，國務(wù)院批準將廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大到全市，并同意廈門發(fā)揮在體制機制創(chuàng)新方面的試驗區(qū)作用，擴大金融改革試點，并建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，先行試驗一些金融領(lǐng)域重大改革措施。作為經(jīng)濟特區(qū)和副省級計劃單列市，中央政府和省級政府給予廈門市的政策支持也強力推動著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
2.財稅政策優(yōu)勢。在稅收方面，1991年4月9日第七屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》第7條規(guī)定，“設(shè)在經(jīng)濟特區(qū)的外商投資企業(yè)、在經(jīng)濟特區(qū)設(shè)立機構(gòu)、場所從事生產(chǎn)、經(jīng)營的外國企業(yè)和設(shè)在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。設(shè)在沿海經(jīng)濟開放區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按24%的稅率征收企業(yè)所得稅。設(shè)在沿海經(jīng)濟開放區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)或者設(shè)在國務(wù)院規(guī)定的其他地區(qū)的外商投資企業(yè)，屬于能源、交通、港口、碼頭或者國家鼓勵的其他項目的，可以減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！睙o疑這是經(jīng)濟特區(qū)在財稅政策方面享有的一條優(yōu)惠政策，為廈門市經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起過重要作用。
1月1日《企業(yè)所得稅法》頒布實施，并同時廢止了《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》，新法對企業(yè)稅收實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”：內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法；統(tǒng)一并適當降低企業(yè)所得稅稅率；統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標準；統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，實行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。對于目前，廈門經(jīng)濟特區(qū)過渡性稅收優(yōu)惠政策主要有兩條：一是在新稅法實施（年）后五年內(nèi)逐步過渡到法定稅率；二是新設(shè)高新技術(shù)企業(yè)執(zhí)行過渡性稅收優(yōu)惠政策。特區(qū)擴大到廈門全市，企業(yè)將均能享受到相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。依照財政部和國家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定，廈門經(jīng)濟特區(qū)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定包括增值稅、消費稅、車輛購置稅、營業(yè)稅、外商企業(yè)投資所得稅、企業(yè)所得稅、出口企業(yè)的優(yōu)惠政策等優(yōu)惠政策。
3.市場優(yōu)勢。廈門是閩南地區(qū)中心城市，具有很大的市場需求。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29253元，比上年增長12%，連續(xù)多年保持福建省第一的位置。此外廈門背靠漳州市、泉州市，兩市經(jīng)濟發(fā)展迅速，內(nèi)陸龍巖、三明市發(fā)展?jié)摿^大，廈門市服務(wù)業(yè)在周邊地區(qū)支撐下發(fā)展后勁很足，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
4.區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢。廈門市位于中國兩個發(fā)達的經(jīng)濟區(qū)域長三角經(jīng)濟區(qū)和珠三角經(jīng)濟區(qū)的海路和陸路中段，面對臺灣省，具有得天獨厚的對臺優(yōu)勢。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，而且經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，廈門市基礎(chǔ)設(shè)施完善，發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)雄厚。
廈門市已建成以海港、空港為樞紐，鐵路、公路、海運、空運相互銜接的綜合交通運輸體系，廈門港也是中國東南沿海的深水良港和主要口岸，是國際物流與國內(nèi)物流的交匯點，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。新組建廈門港口管理局，管轄圍繞廈門灣而建的所有港口和碼頭，廈門港的岸線資源大大加強，廈門的對外口岸地位不斷得到提升，成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)乃至東南沿海的現(xiàn)代物流中心。廈門與國內(nèi)外主要城市聯(lián)系十分便利，廈門高崎國際機場是東南沿海重要的客貨運航空中心，已于國內(nèi)外近百個城市開通直航航線。
5.環(huán)境優(yōu)勢?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)的高耗能和高污染，它更需要的是一個適宜人居的環(huán)境，廈門市有二十多年的特區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，年獲得過中國人居環(huán)境獎，年獲得過聯(lián)合國人居獎，年名列全國宜居城市榜首，是國內(nèi)外知名的花園城市。
四、廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點和發(fā)展對策。
1.優(yōu)化政策環(huán)境，建立健全配套法規(guī)，增強發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策導向作用。2010年9月，國務(wù)院發(fā)改委正式批準廈門作為全國首批“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域”，為廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了絕佳的歷史機遇。廈門應(yīng)盡快完善服務(wù)業(yè)相關(guān)的政策措施，積極探索，先行先試，對服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、知識型服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展，將優(yōu)先支持和傾斜。在稅務(wù)、工商、金融等方面鼓勵民營資本進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如減免稅收鼓勵研發(fā)、減輕行政審批手續(xù)、提供融資便利等，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的多級力。
2.以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的上游（可行性研究、風險資本、產(chǎn)品概念設(shè)計、市場研究等）、中游（質(zhì)量控制、會計、認識管理、法律、保險等）和下游（廣告、物流、銷售、人員培訓等）的生產(chǎn)、流通、分配、消費等全過程生產(chǎn)活動中。這條產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)成為生產(chǎn)者所生產(chǎn)的產(chǎn)品差異和增值的主要源泉。應(yīng)該充分利用現(xiàn)階段廈門制造業(yè)快速發(fā)展的有利時期，依托廈門便利的交通和優(yōu)越的港口資源，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如現(xiàn)代物流業(yè)等，并使其逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
3.以生活性服務(wù)業(yè)為突破口，培育服務(wù)業(yè)新的增長點。一是利用廈門優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，深度開發(fā)旅游資源，大力整治旅游環(huán)境，全面推進對臺旅游交流與合作，把廈門打造成為海峽西岸重要的旅游中心城市。二是重點扶持會展服務(wù)業(yè)、動漫、廣播影視等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。向從事文化創(chuàng)意的企業(yè)提供研發(fā)貸款、融資等優(yōu)惠政策，大力建設(shè)一批專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的文化創(chuàng)意園。
三是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)。
鼓勵社會資本創(chuàng)辦高端醫(yī)療機構(gòu)，積極探索旅游醫(yī)療，培育健康咨詢、保健服務(wù)等項目，滿足市場多元化的消費需求。
4.加強培養(yǎng)和引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的人才。一是調(diào)動各方面的積極性，提高教育培訓的針對性和職業(yè)性，鼓勵高等院校、社會培訓機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)內(nèi)部培訓機構(gòu)建立新的人才培養(yǎng)機制，做好從業(yè)人員資格認定和崗位培訓，共同培養(yǎng)多層次、多領(lǐng)域的技術(shù)專業(yè)人才。二是制定有關(guān)政策，引進吸國內(nèi)外各層次高技術(shù)水平人才，建立暢通的人才流入渠道，健全人才激勵機制，如專利激勵、產(chǎn)權(quán)激勵等，此外，政府對引進的人才應(yīng)進行長期跟蹤，給予更多的關(guān)注和資金支持，留住人才，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的總體素質(zhì)。
5.加強區(qū)域合作和對外合作，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。廈門應(yīng)充分利用自身海西建設(shè)中心城市的優(yōu)勢，加大對周邊城市的輻射力，加強與周邊城市政府協(xié)商，并達成共識，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，形成合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，避免惡性競爭。同時廈門也應(yīng)利用開放特區(qū)的優(yōu)勢，吸引外國的資金、學習先進的管理模式和技術(shù)流程，推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和升級，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；支持本土有能力的服務(wù)性企業(yè)走出去，積極開拓國際市場，進一步拓展廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。
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服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文篇二
隨著我國人口老齡化進程的加快和人們對健康的日益關(guān)注,健康服務(wù)需求呈逐年增長態(tài)勢。國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》將對國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、健康保險業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大改變。南京市在《20經(jīng)濟社會發(fā)展目標》中提出高起點規(guī)劃生命科技產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)名城。為加快推進南京健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展,結(jié)合地區(qū)實際,借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗,提出相關(guān)建議。
一、對健康服務(wù)業(yè)的理解和認識
健康服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。學術(shù)界目前對“健康服務(wù)業(yè)”還沒有統(tǒng)一的定義,較為簡潔的定義為,健康服務(wù)業(yè)是圍繞人民群眾健康,貫穿預防、治療、康復等環(huán)節(jié)的服務(wù)業(yè)集群;較為全面的定義是,健康服務(wù)業(yè)是以生命技術(shù)和生物技術(shù)為先導,以健康至上理念為指導,涵蓋健康檢查、疾病預防、醫(yī)療衛(wèi)生、營養(yǎng)健康、身體養(yǎng)護、健康娛樂、康復治療與修養(yǎng)、身心與精神治療等多領(lǐng)域具有較強綜合性的多產(chǎn)業(yè)集合。
二、南京市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
南京市出臺的《關(guān)于加快完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系的實施意見》提出,到,全市要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,建成政府主導、功能完備、便捷高效、價格合理的“15分鐘健康服務(wù)圈”。此外,20還出臺了《關(guān)于南京生命科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》提出將南京建設(shè)成為國際生命科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地,同年出臺了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造中國軟件與新興產(chǎn)業(yè)名城的意見》提出充分發(fā)揮生物產(chǎn)業(yè)科技、教育、人才、創(chuàng)新基礎(chǔ)優(yōu)勢,促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展?，F(xiàn)有的涉及健康服務(wù)業(yè)的政策文件主要側(cè)重于醫(yī)療服務(wù)、健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)等方面,對健康保險、健康管理與促進等涉及較少?？傮w來看,南京市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展有以下幾個特點:
(一)醫(yī)療服務(wù)可及性顯著提升,醫(yī)療資源配置尚待優(yōu)化
醫(yī)療服務(wù)是健康服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容[2]。南京市戶籍人口每千人擁有的醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)從1949年的2.6張增加到年的8.5張;戶籍人口每千人擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)從1949年的1.9人增至2012年的8.5人,醫(yī)療服務(wù)的可及性顯著提升。從醫(yī)療機構(gòu)的性質(zhì)來看,南京具有一定規(guī)模、?？铺厣拿駹I醫(yī)療機構(gòu)比重不足,不能滿足多層次的醫(yī)療服務(wù)需求,多元化辦醫(yī)格局還未真正形成。從醫(yī)療資源的區(qū)域配置來看,區(qū)域性醫(yī)療資源全行業(yè)管理體制尚未形成,南京市作為省會城市,有省、部屬醫(yī)療機構(gòu)、市、區(qū)(縣)屬醫(yī)療機構(gòu)、部隊醫(yī)療機構(gòu)等不同層次、不同部門管轄的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),全行業(yè)管理的機制尚未建立,嚴重影響了對區(qū)域性醫(yī)療資源的合理配置。
(二)基本醫(yī)療保險逐步完善,商業(yè)健康保險相對滯后
健康保險是健康服務(wù)的重要保障機制。南京市基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的全民醫(yī)保體系。全市主要有三種基本醫(yī)療保險制度,分別是職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和農(nóng)村新型合作醫(yī)療。由于它們的管理機構(gòu)、籌資標準和保障水平都不相同,參?！八槠薄⒐芾怼岸囝^化”帶來很多問題。南京基本醫(yī)療保險逐步完善,而商業(yè)健康保險發(fā)展仍然相對滯后。在西方成熟市場,健康險占行業(yè)保費的比例可達30%,而我國真正意義上健康險產(chǎn)品的保費收入,占整個行業(yè)占比不足10%,遠低于國外成熟市場。20南京健康險保費收入為118824萬元,占保費收入總額的8.76%,到20健康險保費收入為146906.9萬元,占保費收入總額的5.55%,比下降了3個百分點。
(三)新興健康服務(wù)業(yè)態(tài)涌現(xiàn),健康養(yǎng)老模式有待創(chuàng)新
健康管理和促進服務(wù)主要包括醫(yī)療服務(wù)的衍生和健康服務(wù)的各種新形態(tài)。健康體檢、健康咨詢、健康養(yǎng)老、體育健身、保健養(yǎng)生以及健康旅游等新興健康服務(wù)的需求快速增長。自2012年起,南京市啟動城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”工程建設(shè)。在健康養(yǎng)老方面,目前全市有各類養(yǎng)老院280家,床位3.86萬張,每千名老人擁有33張床位,高于江蘇和全國平均水平,其中社會資金創(chuàng)辦的占60%。然而與日益加劇的人口老齡化相比,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施差距仍然不小。各區(qū)因地域、資金等差異,造成養(yǎng)老設(shè)施硬件的不均衡。社會辦養(yǎng)老院,在選址、房屋租金上多有不同,往往造成主城核心區(qū)一床難求,郊區(qū)床位空置率較高等不均衡現(xiàn)象。
三、國際經(jīng)驗做法的啟示
發(fā)達國家健康服務(wù)業(yè)起步較早,美國的健康服務(wù)業(yè)規(guī)模占其國內(nèi)生產(chǎn)總值比例在17%左右,其他oecd國家一般達到8%至10%左右。瑞士健康服務(wù)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率達到30%左右,瑞士的健康服務(wù)業(yè)起步較早,其政策制度趨于完善,資源配置較為合理。
(一)健康服務(wù)提供的多元性
美國的健康服務(wù)提供以“政府+市場+社會”三元關(guān)系為特征,機制靈活,表現(xiàn)出良好的效率與效益。醫(yī)療保健服務(wù)的提供方也多為非政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)。多種所有制醫(yī)療機構(gòu)共生、多層次醫(yī)療組織并存是瑞士公共衛(wèi)生體系的重要特征。瑞士的醫(yī)療機構(gòu)主要有醫(yī)院和私人診所兩種。政府對公立醫(yī)院采取管辦分離的模式,對醫(yī)院的經(jīng)費劃撥則是通過醫(yī)院聯(lián)合會實現(xiàn)的。發(fā)達的行業(yè)協(xié)會組織是瑞士醫(yī)藥衛(wèi)生體制的重要組織者和直接參與者。
(二)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈成熟完備
美國以健康管理為樞紐,形成了家庭及社區(qū)保健服務(wù)、醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)、專業(yè)健康風險管理、醫(yī)療商品、長期護理服務(wù)和臨床檢驗的第三方外包服務(wù)等構(gòu)成系統(tǒng)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)于“家庭及社區(qū)保健服務(wù)”是整個美國健康產(chǎn)業(yè)中的最大門類,占到50%的產(chǎn)值。重視家庭和社區(qū)關(guān)懷、重視預防保健已經(jīng)成為美國健康產(chǎn)業(yè)的主流。
(三)健康保險市場發(fā)育完善
美國健康保險的經(jīng)營模式完成了由傳統(tǒng)的費用報銷型到管理式醫(yī)療的轉(zhuǎn)型,管理式醫(yī)療產(chǎn)品一方面將健康管理和健康維護納入健康保險服務(wù),豐富了健康保險的服務(wù)內(nèi)涵;另一方面加強了“醫(yī)”“?！焙献?吸收醫(yī)生和醫(yī)院參與,促使其合理使用醫(yī)療資源,強化對醫(yī)療行為的管控,緩解了醫(yī)療費用的快速上漲。瑞士的健康保險體系完整,瑞士建立了健全、多層次的社會養(yǎng)老保險制度。瑞士的醫(yī)療保險制度涵蓋了疾病、生育和事故發(fā)生時的醫(yī)療和生活費用。
四、南京加快推進健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展策略
健康服務(wù)業(yè)具有雙重屬性。從經(jīng)濟屬性而言,它是服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容;從社會事業(yè)屬性而言,它是社會保障體系的重要組成部分。結(jié)合南京實際,發(fā)展健康服務(wù)業(yè)首先從以下幾個方面進行突破。
(一)強化頂層設(shè)計,構(gòu)建健康導向型的.醫(yī)療保健服務(wù)體系
發(fā)展健康服務(wù)業(yè)首先要進一步擴大醫(yī)療服務(wù)供給,有效提高醫(yī)療服務(wù)效率。這就需要不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,特別是加快公立醫(yī)療機構(gòu)改革,鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu),優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置,積極發(fā)展康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu),推進護理服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化,形成多元辦醫(yī)格局。南京市已經(jīng)到了醫(yī)改的關(guān)鍵時期,要讓居民真正獲得健康利益,必須強化頂層設(shè)計,充分整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源,構(gòu)建健康導向型醫(yī)療保健服務(wù)體系。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點也應(yīng)轉(zhuǎn)移到家庭及社區(qū)保健服務(wù)和健康的風險管理領(lǐng)域,強調(diào)以健康為核心,在預防上下工夫。
(二)加強部門協(xié)作,增強發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的政策合力
健康服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及衛(wèi)生、醫(yī)保、養(yǎng)老、就業(yè)、相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)等多方面,需要政策的互補聯(lián)動。建議成立政府層面的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組,組織相關(guān)部門協(xié)同研究出臺區(qū)域健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和扶持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,推動健康服務(wù)業(yè)有序、有效發(fā)展。在發(fā)展健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)方面,要突出重點,分類布局,支持自主知識產(chǎn)權(quán)藥品、醫(yī)療器械等的研發(fā)制造和應(yīng)用,大力發(fā)展第三方檢驗、檢測、評價等服務(wù),支持發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,更要加快功能性健康園區(qū)和高端醫(yī)療保健中心的建設(shè),重點培育健康管理業(yè)、健康信息業(yè)和老年護理業(yè)等,推進健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
(三)注重市場作用,加快發(fā)展商業(yè)健康保險
在不斷完善全民醫(yī)保的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,加快發(fā)展商業(yè)健康保險,建立多層次健康保險體系。從需求角度看,要加快出臺個人購買商業(yè)健康保險的稅收優(yōu)惠政策,鼓勵城鄉(xiāng)居民積極主動購買補充性的商業(yè)養(yǎng)老、健康保險。從供給角度來看,應(yīng)出臺措施鼓勵民營資本參與健康保險行業(yè)。首先,要逐步放開對民營企業(yè)參股或控股的健康保險公司的審批;其次,加快推動患者信息共享平臺建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一的疾病數(shù)據(jù)庫和醫(yī)療費用數(shù)據(jù)庫,提升商業(yè)保險公司在產(chǎn)品開發(fā)、精算和風險管理、核保核賠等各方面的能力;再次,在信息共享平臺的基礎(chǔ)上,逐步實現(xiàn)商業(yè)健康保險與基本醫(yī)療保險的同步即時結(jié)算。
(四)創(chuàng)新服務(wù)模式,滿足多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求
南京市養(yǎng)老模式仍以居家養(yǎng)老為主,以社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老為輔,要把政府的主導作用和社會力量有機結(jié)合起來,構(gòu)建多層次、多元化、多項目的養(yǎng)老體系。一是大力實施居家養(yǎng)老,即讓大多數(shù)老人仍住在自己家里,全面發(fā)展上門服務(wù)業(yè)務(wù),建立以家庭養(yǎng)老為核心,社區(qū)服務(wù)為依托,專業(yè)化服務(wù)為依靠,為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù),如生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、文化體育、心理咨詢、法律維權(quán)等;二是適度建設(shè)老年公寓,比如普通型老年公寓、養(yǎng)老院型老年公寓和醫(yī)務(wù)型老年公寓,為不同需求者提供所需的服務(wù)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文篇三
1。引言徐州人口眾多、環(huán)境優(yōu)越、交通樞紐作用顯要，具有良好地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)與優(yōu)厚條件。2011年，徐州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3550億元，環(huán)比增長13。5%，其中第三產(chǎn)業(yè)的增加值是1440。06億元，環(huán)比增長14。5%，居江蘇省第一，增速高于全省3。4個百分點。從上個世紀90年代，徐州市的金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)逐步發(fā)展，近年來，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起，功能格局逐步優(yōu)化，競爭能力不斷提升，增強了對其它周邊城市的輻射能力。
作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新型業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以產(chǎn)業(yè)特色鮮明、資源整合能力強、空間相對集中、服務(wù)集成、高效連通等特點成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，集聚區(qū)的建設(shè)有利于較高效率地提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平，加快實現(xiàn)服務(wù)組織機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化，加強知識交流與服務(wù)創(chuàng)新的實現(xiàn)，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，對我國城市建設(shè)有重要的現(xiàn)實意義。
近年來，國內(nèi)學者關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚方面的研究，主要集中在較大城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素、機理與對策研究上，而對于類似徐州這樣的省域邊緣城市研究少之又少。如程大中（2005）研究強調(diào)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟的積極促進作用[1]；魏巍，原毅軍（2006）則以珠三角、長三角、渤海經(jīng)濟圈和東北工業(yè)基地為對象分析了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資環(huán)境，將區(qū)域投資環(huán)境的影響因素分為了區(qū)域環(huán)境因素和產(chǎn)業(yè)特質(zhì)環(huán)境[2]；李娟（2010）提出我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響因素包括了市場化程度、產(chǎn)業(yè)化、城市化、優(yōu)秀人才和國際化水平幾個方面[3]；畢秀晶（2010）以上海為例，通過繪制三維圖，分析了上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的空間特征及機理[4]；劉斌（2012）則在分析上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，提出其“兩軸三帶多圈層“的空間集聚模式和集聚區(qū)發(fā)展的對策建議[5]。本文以徐州為研究對象，通過對徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的特征的分析，找出目前影響徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的主要問題，試圖為徐州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供科學依據(jù)。
2。發(fā)展徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)存在的主要問題
徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中大部分行業(yè)市場取向改革和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐較慢，如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放程度不高，由于不能像制造業(yè)那樣很好地吸引外資及外國先進的技術(shù)和管理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的供給、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)手段也就不能像制造業(yè)那樣迅速改善，服務(wù)業(yè)總投資中外商直接投資比重大大低于第二產(chǎn)業(yè)；城市化總體水平不高帶來的城市規(guī)模偏小和居民對服務(wù)需求不旺等，都是影響徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問題。此外，土地和水、電供應(yīng)的緊缺，居民收入差距較大等因素，也成為制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚進一步發(fā)展的不利因素。
2。1市場化程度不足，缺乏動力
市場程度的開放在一定程度上決定著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間聚集。徐州的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，很多投資者難以進入，只因為進入壁壘比較高，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給能力的擴張受到制約。此外，一些供不應(yīng)求的行業(yè)、價格明顯高出國際市場的行業(yè)、不僅服務(wù)質(zhì)量遠遠不能滿足消費者需求的行業(yè)，市場供求狀況和企業(yè)的成本效益也難以真實反映，加上2011年徐州市城鎮(zhèn)居民可支配收入為19206元，比全省平均水平低7135元，較低的收入水平限制了居民消費以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚規(guī)模的擴大與規(guī)模。
2。2城市化滯后，缺乏需求基礎(chǔ)
由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性決定，人口規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)才能贏利增加，多數(shù)的企業(yè)聚集才能成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，另外，很多此類產(chǎn)品需要生產(chǎn)與消費同時進行，對時間與空間的要求高度統(tǒng)一。根據(jù)統(tǒng)計資料，徐州2011年城市化率為53%，相比中等國家60%的標準，還相當落后，也就是說，徐州目前的城市化率還滯后于大部分經(jīng)濟快速發(fā)展的國家。另外，由于徐州的服務(wù)市場不健全，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與促進發(fā)展的體制與法律環(huán)境，都會制約徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚水平的`發(fā)展。
2。3制造業(yè)粗放式擴張，導致生產(chǎn)型服務(wù)需求不足
著明顯的劣勢，盡管徐州擁有中國礦業(yè)大學、江蘇師范大學等多所大專以上院校，但是大部分畢業(yè)生選擇去經(jīng)濟基礎(chǔ)比較好，收入比較高的蘇南城市，這些問題導致徐州人才嚴重缺乏，沒有人才與技術(shù)的支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展顯得舉步維艱。
3。發(fā)展徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的原則與途徑
結(jié)合徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點，徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基本原則是：首先，堅持與布局規(guī)劃相結(jié)合。堅持規(guī)劃先行，增強規(guī)劃的嚴肅性，避免重復建設(shè)和無序競爭。形成層級結(jié)構(gòu)分明、功能完整突出的服務(wù)業(yè)空間布局架構(gòu)[6]。其次，堅持與優(yōu)勢資源相結(jié)合。充分挖掘和發(fā)揮徐州人文、旅游和制造業(yè)三大資源優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展旅游、物流、文化和社區(qū)服務(wù)等具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展交通運輸、金融、會展和信息服務(wù)等具有市場潛力的服務(wù)業(yè)。再次，堅持與品牌工程、項目建設(shè)相結(jié)合。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，要結(jié)合區(qū)域特點和優(yōu)勢，走特色之路，錯位發(fā)展，力爭形成相對優(yōu)勢，培育特色品牌。要以服務(wù)業(yè)重大項目為載體，特別要加快推進產(chǎn)業(yè)帶動性強的功能性項目建設(shè)，發(fā)揮導向性作用[7]。為了實現(xiàn)這一基本原則，徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)形成的主要途徑有：
（1）增設(shè)類。對已經(jīng)國家、省和市有關(guān)部門批準設(shè)立、具有一定規(guī)模的物流、動漫、商務(wù)、設(shè)計、軟件、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)（基地、中心），增設(shè)徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（2）改造類。對中心城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進三”、老建筑物保護開發(fā)，且已初步形成集聚規(guī)模的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，通過規(guī)劃指導，設(shè)立徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（3）提升類。對通過市場整合、信息化改造、電子商務(wù)、功能完善等提升服務(wù)功能的集聚區(qū)，通過規(guī)劃指導，設(shè)立徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（4）培育類。通過制定規(guī)劃，培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、功能特色鮮明、輻射帶動作用強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在發(fā)展到一定規(guī)模后，設(shè)立徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
根據(jù)以上原則與途徑，徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展將沿著正確的軌道有序健康地發(fā)展，結(jié)合各個產(chǎn)業(yè)特色，從而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)的空間耦合多樣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展模式。
服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文篇四
摘要：認為要縱深推進全面深化改革，適應(yīng)中國經(jīng)濟新常態(tài)，必須做好五點工作，即保持經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整平衡、簡政放權(quán)激發(fā)市場經(jīng)濟活力、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間平衡區(qū)域發(fā)展、完善體制加強保障以改善民生。
關(guān)鍵詞：新常態(tài);深化改革;結(jié)構(gòu)調(diào)整;市場活力;平衡區(qū)域發(fā)展
隨著中國經(jīng)濟增長的基數(shù)越來越大，中國已經(jīng)無法承受之前高速發(fā)展的負擔，未來一段時間內(nèi)中國經(jīng)濟增長率下降已成必然。從勞動投入看，隨著我國計劃生育政策的實施，我國勞動年齡人口將會出現(xiàn)下降趨勢，這意味著全社會勞動投入增長將逐漸放緩。同時隨著我國老齡化程度的不斷加劇，我國較大一部分儲蓄將被用作養(yǎng)老，這促使我國投資的資本增長將放緩?？梢灶A見，我國未來經(jīng)濟將進入新常態(tài)，增長速率將從高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，并且將從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從而實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級。就中國經(jīng)濟未來所面臨的問題，為我國經(jīng)濟的未來發(fā)展指明了道路。
中央經(jīng)濟工作會議不僅解析了我國經(jīng)濟面臨的困難，布置了今年經(jīng)濟工作，確定了經(jīng)濟政策的基本方向，更加詳細地總結(jié)了經(jīng)濟新常態(tài)的新特征，為我國未來經(jīng)濟中長期增長奠定了理論分析基礎(chǔ)。會議認為我國經(jīng)濟進入新常態(tài)階段，為克服困難，必須從八個方面入手，即注重滿足人們需求、注重市場和消費心理分析、注重引導社會預期、注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護、注重發(fā)揮企業(yè)家才能、注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)、注重建設(shè)生態(tài)文明、注重科技進步和全面創(chuàng)新。
此次中央經(jīng)濟工作會議，明確了我國在新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑，同時也為我國20全面推進深化改革提出了方向和目標。結(jié)合以上經(jīng)濟工作會議精神，認為年深化改革的工作應(yīng)該從五個方面入手。
一、繼續(xù)保持經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整平衡
2015年經(jīng)濟工作的任務(wù)，首先應(yīng)是努力保持經(jīng)濟增長，“要求保持增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整之間平衡，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要拖地的總體思路”。這就要求各級政府在頂層設(shè)計經(jīng)濟政策時，應(yīng)權(quán)衡二者關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的和諧發(fā)展，避免因一味依賴擴大投資拉動經(jīng)濟，而錯過轉(zhuǎn)型最佳時期，進而阻礙經(jīng)濟的進一步穩(wěn)步發(fā)展。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重中之重，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)初步核算如下圖，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)比重約為10。2：42。8：46。0，第三產(chǎn)業(yè)比重近年來雖得以明顯提升，但與國際比較仍處于較低水平。因此，轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)必須以平衡三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，促進結(jié)構(gòu)與中國國情相適應(yīng)，為經(jīng)濟長久發(fā)展提供可持續(xù)的永久動力。對于第一產(chǎn)業(yè)而言，必須以第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)資料資源流轉(zhuǎn)為紐帶，帶動第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化、專業(yè)化。第二產(chǎn)業(yè)則必須實現(xiàn)包容性、可持續(xù)性發(fā)展，其重在提高國家工業(yè)化水平，節(jié)約資源，保護環(huán)境，著重發(fā)揮人力資源與軟科學在工業(yè)生產(chǎn)中的作用，迎接新技工時代的來臨。而第三產(chǎn)業(yè)則需協(xié)調(diào)高低端行業(yè)的發(fā)展，利用中低端服務(wù)業(yè)吸收就業(yè)人口，解決就業(yè)難題，并以高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，輔助其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改變消費結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有序、有效的改革。在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、平衡三產(chǎn)發(fā)展的過程中，政府可以在每一行業(yè)中設(shè)立技術(shù)龍頭企業(yè)，給予一定的技術(shù)、資金支持，力求以示范企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)革新與轉(zhuǎn)型。當然各級政府在注重平衡經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型關(guān)系的同時，應(yīng)該著力發(fā)展科學技術(shù)這一“第四產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，力圖通過科技帶動其他三大產(chǎn)業(yè)的革新升級。
二、優(yōu)化政府與市場關(guān)系再造市場經(jīng)濟活力
中央經(jīng)濟工作會議提出的2015年第二點工作任務(wù)是積極發(fā)現(xiàn)培育增長點，“要求各級政府在發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點是必須依照‘市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬’的原則，激發(fā)我國的巨大經(jīng)濟增長潛力”。為此各級政府需優(yōu)化政府與市場之間關(guān)系、構(gòu)建市場平臺、實踐人才強國。政府需通過簡政放權(quán)，減少經(jīng)濟增長對政策刺激的依賴，充分利用市場經(jīng)濟的自我調(diào)節(jié)杠桿，以增加民間投資效率、刺激大眾消費，從而拉動經(jīng)濟增長，同時減少對市場經(jīng)營主體的干預，打破壟斷，鼓勵競爭，在市場經(jīng)濟的框架下，增強國有企業(yè)及民營企業(yè)在市場中的獨立經(jīng)營能力，同時引導國企提升管理能力，加快國際化進程，以實現(xiàn)經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型。在此基礎(chǔ)之上，應(yīng)該充分發(fā)揮市場經(jīng)濟手段，構(gòu)建公平、公正、公開的市場平臺。平等保護各類資本，發(fā)揮民企反應(yīng)快速的有點，以加強民營資本在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，提升民營資本投資效率。并且利用倒逼手段，迫使國有企業(yè)實行市場化改革，打破壟斷，增強市場競爭力。當然在給予民營企業(yè)更大發(fā)展空間的同時，各地區(qū)可因地制宜，發(fā)揮國有資本與民營資本各自比較優(yōu)勢，利用國有企業(yè)的實力與民營企業(yè)的活力激發(fā)中國企業(yè)的市場競爭力，進而促進我國企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整與全面升級。人才強國的實踐也是不可或缺，而本次經(jīng)濟會議也明確了人力資本在促進經(jīng)濟增長中的地位。目前，中央及各級政府雖然已制定了中長期的人才發(fā)展規(guī)劃，充分認識到人力資源是國家核心競爭力與綜合國力的根本保障，但在具體實施過程中往往未能得到有效利用，未能深層次的挖掘人力資本的潛力，其發(fā)展嚴重滯后于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求還有一定差距。為深入踐行人才強國的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)以調(diào)整與優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為目標，加大人力資源開發(fā)力度，發(fā)揮市場配置人力資源的決定性作用，以改革創(chuàng)新為動力，構(gòu)建科學、合理的招人、留人、用人體制機制，并輔以資金項目等政策制度上的支持，構(gòu)建國家級、區(qū)域性的專業(yè)化人才交流中心，以增強對人才吸引力和凝聚力。
三、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展解決農(nóng)村“三農(nóng)”問題
2015年經(jīng)濟工作主要任務(wù)的第三點是要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，“繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)、穩(wěn)住農(nóng)村持續(xù)向好的局勢，注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。為此各級政府需夯實基礎(chǔ)，加快農(nóng)村改革”。打破城鄉(xiāng)二元體制的關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須通過制度創(chuàng)新，夯實農(nóng)村已有改革成果，大力調(diào)動民間積極性，讓農(nóng)民參與到改革中、參與到分配中、參與到經(jīng)濟發(fā)展中，以進一步加快農(nóng)村體制改革，以最高效的方式解決“三農(nóng)”問題。對于廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，制度創(chuàng)新的關(guān)鍵在于土地確權(quán)與農(nóng)村房產(chǎn)“三權(quán)三證”的.頒發(fā)，即承包土地的使用權(quán)、宅基地的使用權(quán)、農(nóng)民在宅基地上所蓋的房屋的房產(chǎn)權(quán)，以及與三權(quán)對應(yīng)的三證，以此確保農(nóng)民能夠真正在土地市場中獲得議價權(quán)，享受改革所帶來的紅利。當然在夯實農(nóng)業(yè)改革基礎(chǔ)之上，各地區(qū)仍需積極探索農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上探索聯(lián)合社的發(fā)展，以市場化手段吸引工商資本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化經(jīng)營。從下圖可以看出，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷推進，我國主要作物的單位年產(chǎn)不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率逐年得以提高，但是與西方發(fā)達國家相比仍有進一步改善空間。當然，各地區(qū)可以利用此次取消城鄉(xiāng)、農(nóng)村戶籍制度的契機，多地區(qū)聯(lián)合構(gòu)建農(nóng)村跨地區(qū)醫(yī)療保障制度，實現(xiàn)農(nóng)民醫(yī)療的互聯(lián)、互網(wǎng)、互治。在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、保障農(nóng)民權(quán)益的同時，對于社會主義新農(nóng)村的構(gòu)建，則需政府、市場、個人三方面合作，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜探索小城鎮(zhèn)模式，并且在區(qū)域內(nèi)平衡教育資源，建設(shè)小城鎮(zhèn)中心教育機構(gòu)，以增加農(nóng)民獲取優(yōu)良教育資源的能力。
服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文篇五
引言
，我國60歲以上老年人日了突破2億，2033年前后將翻番到4億，平均每年增加1,000萬。本世紀中葉，60歲以上人日將達到峰值4.87億，占總?cè)巳盏谋戎剡_34.80io020末，重慶市60歲以上的老年人日達到了584萬，占重慶市人日比例約17%，并呈現(xiàn)出“未富先老”、地區(qū)老齡化程度小平衡、城鄉(xiāng)倒置等特點。而對我國未來龐大的老年人日，老年人日分層次養(yǎng)老，應(yīng)該是比較現(xiàn)實的選擇。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”。政府應(yīng)做好“?；?、兜底線”的基礎(chǔ)工作，著力保障特殊困難老年人群的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。
目前，國內(nèi)有多種養(yǎng)老模式，主要分為居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老。隨著居民收入和儲蓄的顯著增加，社會對老年產(chǎn)業(yè)的逐步重視和開發(fā)等因索，養(yǎng)老地產(chǎn)成為一種新興的業(yè)態(tài)在全國發(fā)展迅速，尤其在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，老年人對老年社區(qū)的需求呈現(xiàn)快速增長趨勢。養(yǎng)老地產(chǎn)應(yīng)作為中高收入老年群體社會養(yǎng)老的一種重要形式。
一、重慶養(yǎng)老地產(chǎn)項目發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的困境
巴南:常青國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開發(fā)的巴南羊鹿山常青國際養(yǎng)生園
萬盛:金科地產(chǎn)開發(fā)的金科中華養(yǎng)生城
大足:臺企品安生命集團開發(fā)的五星級養(yǎng)老院
南川:美國舒侖士頤養(yǎng)國際打造的國內(nèi)首個養(yǎng)老護理主題大型國際社區(qū)
壁山:中水電地產(chǎn)開發(fā)的重慶三擔健康城
二、重慶典型養(yǎng)老地產(chǎn)項目的項目融資分析和財務(wù)分析
在重慶現(xiàn)有的養(yǎng)老地產(chǎn)項目中，范圍內(nèi)具有典型意義的養(yǎng)老地產(chǎn)項目是ry醫(yī)療護理養(yǎng)老公寓(出于企業(yè)商業(yè)秘密的考慮，項目名稱用ry代替)，在區(qū)縣范圍內(nèi)具體典型意義的養(yǎng)老地產(chǎn)項目是js養(yǎng)生城(出于企業(yè)商業(yè)秘密的考慮，項目名稱用js代替)。筆者通過專家訪談法，從相關(guān)企業(yè)負責人處獲得了與項目相關(guān)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，以下分別對以上兩個項目做實證分析。
ry醫(yī)療護理養(yǎng)老公寓項目融資分析和財務(wù)分析。在獲得項目相關(guān)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進行本項目的總投資估算，結(jié)果如下:本項目總投資3.97億元，其中:建設(shè)成本3.21億元，配套的三甲醫(yī)院投資1,000萬元，項目裝修費3,000萬元，項目建設(shè)期資金利息(靜態(tài)，年利率:12%)3}600萬元(項目建設(shè)期:24個月)。
三、重慶養(yǎng)老地產(chǎn)項目融資模式
(一)重慶養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)項目融資模式選擇。項目融資模式有ppp,bot,pfi，等等。
即public-privatepartnership的縮寫，通常譯為“公私合伙/合營”。ppp本質(zhì)上是公共和私營部門為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理而達成的長期合同關(guān)系，公共部門由在傳統(tǒng)方式下公共設(shè)施和服務(wù)的提供者變?yōu)楸O(jiān)督者和合作者，它強調(diào)的是優(yōu)勢的互補、風險的分擔和利益的分享。廣義的ppp泛指公共部門與私營部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的合作關(guān)系。狹義的ppp,更加強調(diào)政府在項目中的所有權(quán)(有股份以及與企業(yè)過程中的風險分擔和利益。
bot，即build-operate-transfer(建設(shè)一經(jīng)營一移交)，是相對比較簡單的`或典型的特許經(jīng)營項目融資模式。bot是指政府(主要是省市級以上)通過特許權(quán)協(xié)議，授權(quán)外商或私營商進行項目(主要是基礎(chǔ)設(shè)施和自然資源開劫的融資、設(shè)計、建造、經(jīng)營和維護，在規(guī)定的特許期(通常為10-30年)內(nèi)向該項目的使用者收取費用，由此回收項目的投資、經(jīng)營和維護等成本，并獲得合理的回報，特許期滿后，項目將移交(一般是免費)給政府。
四、對重慶養(yǎng)老地產(chǎn)運用pfi融資模式的建議
發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)，是人口老齡化的現(xiàn)實需要，但融資問題阻礙了其社會養(yǎng)老功能的實現(xiàn)。政府一定程度地參與養(yǎng)老地產(chǎn)項目，規(guī)范和監(jiān)督養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營，對于降低項目風險，提高社會資金進入養(yǎng)老地產(chǎn)乃至養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性，提高項目的社會性和外部性效應(yīng)，最終實現(xiàn)社會養(yǎng)老功能重要。
目前，我國缺失對養(yǎng)老地產(chǎn)和pfi方面的立法監(jiān)督，為了保證pfi融資模式對重慶養(yǎng)老地產(chǎn)健康發(fā)展起到積極作用，我們做以下建議:要完善養(yǎng)老地產(chǎn)相應(yīng)的投資法律法規(guī)，出臺針對性強的法律，使其適應(yīng)pfi項目建設(shè)和經(jīng)營的需要。
加強項目風險管理，建立合理的利益共享和風險分配機制，這是pfi項目能否成功的關(guān)鍵,應(yīng)當建立政府監(jiān)管體系和扶持力度，明確養(yǎng)老地產(chǎn)中的政府部門和私營部門的責任和義務(wù)，設(shè)定法定的監(jiān)管機構(gòu)和問責制，產(chǎn)生激勵約束機制。
服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文篇六
一、新常態(tài)下外向型農(nóng)業(yè)的定位
1、外向型農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標桿。外向型農(nóng)業(yè)以市場為導向，實現(xiàn)了產(chǎn)品外向化、基地規(guī)?；⒓夹g(shù)標準化、管理規(guī)范化，并主動融入了國際健全的農(nóng)產(chǎn)品進出口法制環(huán)境。從這個意義上講，外向型農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標桿。
2、外向型農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的高地?！赌贤▏椰F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求建成江蘇沿海農(nóng)產(chǎn)品加工和出口集聚區(qū)，南通市因濱江臨海的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)資源稟賦，外向型農(nóng)業(yè)有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)且多年保持全省領(lǐng)先，理應(yīng)成為南通國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的高地。
3、外向型農(nóng)業(yè)是“一帶一路”戰(zhàn)略的載體。敢為人先的南通市農(nóng)業(yè)企業(yè)主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，邁開了農(nóng)業(yè)走出去的堅實步伐，已占據(jù)全省農(nóng)業(yè)對外投資的重要份額，必將通過建立新品種、新技術(shù)、新裝備及農(nóng)業(yè)貿(mào)易和資本的交流互通機制，實現(xiàn)互利共贏、共同開發(fā)。
二、新常態(tài)下外向型農(nóng)業(yè)的特點
1、農(nóng)業(yè)利用外資減速將成新常態(tài)。南通市農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)中45%為三資企業(yè)，56%的農(nóng)產(chǎn)品出口是通過三資企業(yè)出口的。但世界經(jīng)濟的震蕩，使跨國公司投融資能力下降，外商對投資預期降低，投資下行態(tài)勢短期內(nèi)難以根本改變。南通市作為開放型經(jīng)濟大市，一方面土地資源供應(yīng)更緊、原材料價格和勞動力成本上升更明顯，吸引外資難度進一步加大，另一方面招引項目單體規(guī)模大、附加價值高、外資集聚的態(tài)勢日益顯現(xiàn)。
2、勞動力成本提高將成新常態(tài)。隨著人口老齡化和勞動力的成本不斷攀升，依賴勞動密集型產(chǎn)業(yè)驅(qū)動的外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展難以持續(xù)，依靠勞動力成本低的低端農(nóng)產(chǎn)品加工品國際競爭力趨于下降。少數(shù)企業(yè)將外流至勞動力成本較低的地區(qū)，但更多企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
3、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴張減慢將成新常態(tài)。蔬菜、腸衣、海水產(chǎn)品及繭絲產(chǎn)品是南通市傳統(tǒng)的出口農(nóng)產(chǎn)品。隨著國際市場的變化和國內(nèi)生產(chǎn)過剩，供求矛盾突出，量的擴張不再是提高出口額的唯一選擇，需要進一步改進生產(chǎn)加工工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，只有技術(shù)上領(lǐng)先，才能占領(lǐng)市場。同時品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)也是農(nóng)產(chǎn)品出口的要件。
4、環(huán)境保護約束強化將成新常態(tài)。隨著人們環(huán)保意識的增強和國家鐵腕治污力度的加強，從短期看，環(huán)境保護約束強化會帶來出口農(nóng)產(chǎn)品成本增加、出口量減少和企業(yè)利潤降低；但從長遠看，環(huán)境保護約束強化帶來的綠色效益、創(chuàng)新效益和形象效益會對農(nóng)產(chǎn)品出口價格競爭力、綠色競爭力和競爭潛力帶來正面效應(yīng)。如皋市多年前將數(shù)百家分散的腸衣加工作坊進行集中，按照歐盟標準設(shè)計建造綠色環(huán)保的中國腸衣城就是一個很好的例證，去年腸衣城直接出口腸衣超億美元。
5、農(nóng)業(yè)對外投資加速將成新常態(tài)。農(nóng)業(yè)走出去，對外投資農(nóng)業(yè)，對于充分利用國際國內(nèi)兩個資源、兩個市場，保證國家外匯的保值增值具有重要意義。截至去年底，南通市5家企業(yè)累計對外投入達1.25億美元，占全省農(nóng)業(yè)對外投資總額的67.4%，保證了企業(yè)原料供應(yīng)，傳播了先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，增進了與投資國人民的友誼，樹立了南通市走出去企業(yè)的良好形象。
三、新常態(tài)下外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展對策
1、加大出口基地建設(shè)力度，夯實農(nóng)產(chǎn)品出口第一車間。新常態(tài)下外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)主動出擊，在政府引導下與農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組織和機構(gòu)合作、對接，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用南通市豐富的農(nóng)業(yè)資源，形成合力，按照日本、美國和歐盟等主要目標市場質(zhì)量標準加大出口基地建設(shè)，建立健全全程質(zhì)量控制體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、技術(shù)標準化體系等，全面提升出口農(nóng)產(chǎn)品原料基地技術(shù)與管理水平。
2、加大出口市場開拓力度，拓展農(nóng)產(chǎn)品出口后備空間。新常態(tài)下外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)有所作為，強力推進農(nóng)產(chǎn)品境內(nèi)外促銷，拓展農(nóng)產(chǎn)品出口市場空間。每年要組織人員參加國際知名農(nóng)交會、農(nóng)洽會、展覽會和廣交會。在穩(wěn)定日本、歐美、東盟等傳統(tǒng)出口市場的基礎(chǔ)上，加大開拓新興市場的力度，實施市場多元化戰(zhàn)略，避免出口市場過分集中帶來的風險。
3、加大產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級力度，提升農(nóng)產(chǎn)品出口附加值。新常態(tài)下外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)要結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)升級，學習、引進發(fā)達國家和地區(qū)的優(yōu)良品種、食品加工技術(shù)、營銷模式、國際經(jīng)營的先進經(jīng)驗，實現(xiàn)出口產(chǎn)品從初級產(chǎn)品和初級加工品向精深加工、附加值高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型；外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)從分散的小規(guī)模生產(chǎn)向規(guī)?；⒓s化、標準化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型；出口能力從資源要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、技改驅(qū)動和品牌驅(qū)動轉(zhuǎn)型。
4、加大服務(wù)體系建設(shè)力度，建立農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)組織。新常態(tài)下外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)要選擇一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢行業(yè)，如紫菜、蔬菜、腸衣等優(yōu)勢行業(yè)，抱團取暖，建立出口農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)組織，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的信息引導、科技服務(wù)、市場開拓、價格協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等作用，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與出口。加強建立農(nóng)產(chǎn)品出口保護和救助機制，幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極應(yīng)對技術(shù)壁壘、貿(mào)易磨擦等國際貿(mào)易爭端，維護出口企業(yè)公平競爭地位，增強對外銷售的`話語權(quán)。
5、加大企業(yè)對外投資力度，拓展農(nóng)產(chǎn)品后備發(fā)展空間。新常態(tài)下有實力的企業(yè)要策應(yīng)國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)走出去步伐。在充分論證的基礎(chǔ)上，把產(chǎn)品、資源層面的合作與資本、服務(wù)、技術(shù)、勞務(wù)等層面合作緊密結(jié)合；在防范自然、政治和市場的三個風險的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場的三個轉(zhuǎn)移；在與國家對外農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略、企業(yè)核心競爭力和對象國迫切需求三個結(jié)合的基礎(chǔ)上，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場納入全球產(chǎn)業(yè)鏈中，進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品后備發(fā)展空間。
四、新常態(tài)下外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對措施
1、營造外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。外向型農(nóng)業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及的部門多、范圍廣，需要各有關(guān)部門相互配合、協(xié)調(diào)工作。要通過做好“大服務(wù)”，營造管理有序、服務(wù)周到的大環(huán)境。要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、商務(wù)、海洋漁業(yè)、財政、海關(guān)、檢驗檢疫等部門，建立健全外向型農(nóng)業(yè)聯(lián)席會議制度，因地制宜確定外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路、目標任務(wù)和工作重點，找準特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和市場定位，培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要幫助企業(yè)協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化出口基地建設(shè)。要著力在科技、信息、金融等方面加強服務(wù)，幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在新常態(tài)下爭取新的發(fā)展。
2、搭建農(nóng)業(yè)招商引資平臺。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，項目是抓手、園區(qū)是載體。盡管新常態(tài)下農(nóng)業(yè)利用外資趨緩，但各級政府部門要組織力量認真調(diào)查研究和進行充分論證，明確農(nóng)業(yè)利用外資的政策導向。利用外資要與當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢相結(jié)合，注重把資金引向最能發(fā)揮資源優(yōu)勢、能較好較大面積地帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，引向各地農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。同時，要加強招商引資的基礎(chǔ)工作，編制好招商引資項目，改善招商方式，開展網(wǎng)上招商、代理招商、“以外引外”、走出去、引進來等多層次、多渠道、多形式的招商引資活動。
3、打造外向型農(nóng)業(yè)新載體。要以南通市創(chuàng)建國家陸海統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)為契機，按照產(chǎn)品外向化、基地規(guī)?；?、技術(shù)標準化、管理規(guī)范化的要求，引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、國際競爭力強、出口規(guī)模大、帶動農(nóng)民就業(yè)增收明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和基地進行整合，積極申報國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，打造南通市外向型農(nóng)業(yè)新的品牌。
4、培養(yǎng)外向型農(nóng)業(yè)人才。一是加強外向型農(nóng)業(yè)隊伍建設(shè)。培養(yǎng)一批精通世貿(mào)組織規(guī)則和相關(guān)法規(guī)，熟悉農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的人才隊伍，進一步提升農(nóng)業(yè)外事外經(jīng)隊伍整體素質(zhì)。二是加強對各級農(nóng)業(yè)管理人員及農(nóng)業(yè)出口企業(yè)負責人的培訓，提高其政策業(yè)務(wù)水平，建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強，既懂外語，又熟悉國際農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟技術(shù)信息，并懂得經(jīng)營和技術(shù)，具有外經(jīng)外貿(mào)、國際合作方面知識和經(jīng)驗的復合型人才隊伍。三是強化對出口基地農(nóng)民的培訓，增強其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識、安全意識和品牌意識，通過培訓，為南通市加快外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。
作者:錢進凡小忠邱聰單位:江蘇省南通市農(nóng)業(yè)科技與對外經(jīng)濟合作交流中心
服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文篇七
在我國的社會經(jīng)濟生活實踐中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為提供高質(zhì)量的生活服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)的國民經(jīng)濟新興領(lǐng)域，其發(fā)達程度是21世紀城市和地區(qū)競爭力及現(xiàn)代化的重要標志。作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的文化旅游產(chǎn)業(yè)，不僅是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，而且是帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要引擎。
一、高臺縣文化旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
1.基本情況
近年來，高臺縣緊緊圍繞“紅色高臺、北涼故都、沙漠綠洲、戈壁水鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略定位，全力構(gòu)建“一軸兩線”觀光帶，著力打造紅色旅游品牌區(qū)、文物古跡展示區(qū)、養(yǎng)生度假休閑區(qū)、戶外運動體驗區(qū)等四個旅游功能片區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)得到了持續(xù)發(fā)展。全縣共有國家4a景區(qū)2家、3a景區(qū)2家，三星級旅游飯店3家，三星級以上農(nóng)家樂21家，國際旅行社1家，國內(nèi)旅行社1家。旅游、文化、體育產(chǎn)業(yè)的逐步融合，旅游產(chǎn)品不斷豐富，服務(wù)體系逐步完善，旅游業(yè)發(fā)展迅速，游客人數(shù)、旅游綜合收入連續(xù)四年增幅達到30%以上。，高臺縣全年接待游客205.79萬人（次），實現(xiàn)旅游綜合收入11.54億元，同比分別增長32.3%和47%。旅游產(chǎn)業(yè)已逐漸成為全縣國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢奠定了基礎(chǔ)。
2.發(fā)展優(yōu)勢
高臺縣地處河西走廊中部，具有發(fā)展文化旅游的獨特優(yōu)勢。一是歷史文化久遠厚重。高臺縣歷史悠久，從夏商到春秋戰(zhàn)國時期，先后有羌、戎、狄等少數(shù)民族居住。漢武帝元鼎六年（公元前1）設(shè)表是縣，從此成為東西方文化交流、南北民族交融的十字路口，古代兵家必爭之地，經(jīng)歷代變遷，清雍正三年定名為高臺縣。悠久的歷史創(chuàng)造了燦爛的文化遺產(chǎn)。高臺縣歷史文物遺存眾多，其中國家級文物保護單位3處，省級4處，縣級100多處，涵蓋了漢代文化、魏晉文化、五涼文化、盛唐文化，以及明清文化。獨特的文化遺產(chǎn)已成為發(fā)展文化旅游的特色品牌。二是自然生態(tài)得天獨厚。高臺縣是一座坐落在祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)之上的城市。南部為祁連山脈，北部為合黎山地，全國第二大內(nèi)陸河——黑河穿城而過，年徑流量達25億立方米，澆灌著廣袤的沙漠綠洲。高山積雪、森林草原、綠洲沃土、濕地蘆葦、荒漠沙丘等極端地貌在境內(nèi)交相輝映，黑河兩岸濕地面積達到44.25萬畝，類型眾多，生物多樣性豐富，境內(nèi)基本無工業(yè)“三廢”排放污染源，大氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境指標較高，境內(nèi)復雜的地貌和氣候形成厚重的生態(tài)文化旅游資源。三是區(qū)位交通優(yōu)勢顯著。高臺縣地處絲綢之路旅游黃金線路中間節(jié)點，居中四向。目前，隨著交通事業(yè)的發(fā)展，蘭新鐵路和高鐵、高速公路、國道312線穿境而過，東有張掖機場、西有嘉峪關(guān)機場，由空港、鐵路、公路并舉的綜合交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，張掖市已被列為全國179個重點交通樞紐之一，使高臺縣便于接受蘭州、武威、張掖、嘉峪關(guān)、酒泉等城市的帶動輻射，有利于旅游要素共享。四是多重政策機遇疊加。從國際來看：世界旅游需求持續(xù)增長，旅游業(yè)市場前景十分廣闊。據(jù)世界權(quán)威機構(gòu)預測，到，世界出游人數(shù)將增長一倍，旅游業(yè)的年均增長速度將達到6.7%，遠遠高于同期世界經(jīng)濟3%的增速。未來5年，將是旅游業(yè)高速發(fā)展期和重要機遇期。從國內(nèi)看：國家將繼續(xù)實施西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重點推進“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長江經(jīng)濟帶”三大國家戰(zhàn)略的決策部署，這為推進旅游業(yè)的發(fā)展提供了宏觀政策支撐。從省內(nèi)看：全省提出建設(shè)文化旅游大省戰(zhàn)略，將高臺縣納入全省文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃；張掖市委、市政府提出要建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶上“地貌景觀大觀園、絲綢之路古城邦、暑天休閑度假城、高端戶外運動集中區(qū)”的目標；縣內(nèi)有多個文化傳媒公司，積極參與旅游開發(fā)，形成了良好的競爭機制；縣財政每年安排專項資金，給旅游業(yè)的發(fā)展提供了基金保障，營造了高臺縣發(fā)展文化旅游的良好政策環(huán)境。
3.存在的'問題
雖然通過近幾年的努力，我縣的文化旅游取得了不小的成績，但深度剖析我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的項目開發(fā)、要素配套等環(huán)節(jié)，還存在一些問題。一是旅游資源整合力度不夠。我縣共有旅游資源8大類159項，其中水域風光14項，遺址遺跡35項，生物景觀10項；五級資源7項，四級資源38項，三級資源24項，縣內(nèi)旅游資源豐富，但真正“拿得出、叫得響”的旅游產(chǎn)品屈指可數(shù)。雖然有大湖灣，紅西路軍紀念館兩家aaaa級景區(qū)，月牙湖公園，祁連葡萄莊園兩家aaa級景區(qū)，但景區(qū)規(guī)模偏小，景區(qū)配套設(shè)施還不完善、服務(wù)水平不高；其他的旅游資源，如正義峽、十壩胡楊林、祁連葡萄莊園等景區(qū)，基本上處“于小打小鬧，低水平開發(fā)”階段，還沒有真正吸引人們眼球、激發(fā)人們感受、使得人們留戀的旅游產(chǎn)品，景區(qū)品質(zhì)和旅游項目的內(nèi)涵單一，旅游發(fā)展仍處在初級階段，旅游業(yè)對縣域經(jīng)濟的拉動與貢獻還相當有限。二是旅游鏈條結(jié)構(gòu)相對單一。我縣的旅游要素、旅游鏈條，相對于“旅游即城市”的戰(zhàn)略目標還有較大差距。從我縣旅游產(chǎn)業(yè)六要素發(fā)展現(xiàn)狀看，“游”具備了一定基礎(chǔ)，但與廣大普通旅游消費者需求相適應(yīng)的經(jīng)濟型酒店還較為缺乏。商貿(mào)娛樂項目仍顯單調(diào)，缺乏足夠的承載力和吸引力。三是新興旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足。在“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”旅游開發(fā)中，我縣做過一些嘗試和探索，舉辦過國內(nèi)、省內(nèi)的體育賽事，召開過多次省內(nèi)會議，但聲勢和規(guī)模的影響力還不夠。四是宣傳促銷勢頭不夠強勁。旅游業(yè)是一個注意力經(jīng)濟，強化宣傳促銷是推動旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。但我縣旅游宣傳推介仍局限于資料宣傳、節(jié)會宣傳、媒體宣傳等一些傳統(tǒng)的宣傳推介方式，形式手段單一，內(nèi)容不夠新穎，宣傳效果不夠明顯。在旅游宣傳上，特別是在省外的宣傳幅度還不大，力度還不強，有待進一步改進和提高。
二、培育全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢對策探究
在新的起點上，應(yīng)該緊緊圍繞旅游活動的基本環(huán)節(jié)，推動文化旅游發(fā)展，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢。
1.完善旅游要素配套，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
立足地方特色，有效整合資源，是形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢的重要途徑。一要在“吃”上，彰顯本地飲食特色。在飲食文化上要下功夫，使旅游的“吃”，有底蘊、有品位、有情調(diào)，以高臺文化為背景，注重打造特色菜，在“專、精、特、新”的菜品上下功夫；開發(fā)以飲食文化為中心的旅游產(chǎn)品，讓旅游者參觀傳統(tǒng)高臺特色菜式或特產(chǎn)的制作，給旅游者帶來旅游景區(qū)以外的特殊風俗體驗。二要在“住”上，提升酒店、賓館擋次。整合現(xiàn)有酒店、賓館結(jié)構(gòu)，完善酒店、賓館的設(shè)施改造，爭創(chuàng)星級飯店賓館，形成以五星級賓館飯店為龍頭，四星級、三星級為主體的星級賓館飯店結(jié)構(gòu)；提升酒店、賓館服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識，推出富有個性的人性化溫馨服務(wù)，讓游客有賓至如歸的感覺。三要在“行”上，進一步改善交通條件。高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，增強景點景區(qū)可進入性和通達性，解決景點、景區(qū)停車難、停車貴的問題，并完善景點景區(qū)導覽圖、交通標識牌、介紹牌、指示牌、安全警示牌、公告牌等各類標識標牌，為游客出行、旅游提供方便。四要在“游”上，培育精品旅游線路。大力開發(fā)中短線旅游產(chǎn)品，挖掘生態(tài)、文化內(nèi)涵，培育以縣城周邊景區(qū)、大湖灣文化旅游風景區(qū)、駱駝城遺址、許三灣古城及古墓群、祁連葡萄莊園及酒窖為主體的生態(tài)文化環(huán)線游；培育以紅西路軍紀念館、月牙湖公園、濕地公園等縣城周邊景區(qū)為主的城市休閑度假旅游線路；培育沿黑河貫穿濕地公園、大湖灣文化旅游風景區(qū)、沙漠游樂園、正義峽風景區(qū)為主的黑河濕地風情游線路；深挖鄉(xiāng)村旅游精品，把摘鮮食葡萄，賞正義風光，品新壩羊肉，探胭脂秘密，游絲路古道等單個鄉(xiāng)村旅游項目串點成線，培育鄉(xiāng)村旅游的“個性化”線路。五要在“購”上，整合旅游產(chǎn)品購物市場。整合現(xiàn)有資源，開設(shè)旅游商品市場，匯集具有高臺地方特色文化的旅游產(chǎn)品及其它傳統(tǒng)工藝品、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，使其成為旅游者購物的集中地；結(jié)合城市建設(shè)和城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展，形成若干條各具特色的專業(yè)旅游街區(qū)，諸如酒吧茶館休閑街、旅游商品購物街、特色餐飲街、娛樂活動街等，充分展示高臺的絲路文化、民俗文化、美食文化，為游客休閑購物提供方便。六要在“娛”上，營造良好的娛樂環(huán)境。加強高層次娛樂、文化性娛樂、探險性娛樂、互動性娛樂、參與性娛樂項目建設(shè)，做大做強黑河水上娛樂文章，打響沙漠探險娛樂品牌；大力開發(fā)集觀光、采摘、垂釣、餐飲、文化、休閑娛樂和農(nóng)事體驗為一體的農(nóng)家樂旅游項目，發(fā)展以城郊農(nóng)家樂為主體的休閑度假游樂村。
2.培育新興旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間
隨著旅游不斷升級，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓寬發(fā)展空間提供了重要契機。一要培育商務(wù)旅游。最大限度滿足組織的個性化需求，在做大做精各種會展的基礎(chǔ)上，加強與國內(nèi)知名旅游電子商務(wù)企業(yè)的合作?？赏ㄟ^超級門戶和營銷、體驗、商務(wù)等平臺，實現(xiàn)信息咨詢、形成設(shè)計、產(chǎn)品選擇和預訂付費等；可通過智能終端實現(xiàn)身份認證，從而享受智慧酒店、數(shù)字景區(qū)、智能購物等“智慧的旅游”設(shè)施提供的智能化服務(wù)和質(zhì)量平臺提供的品質(zhì)保障。二要培育養(yǎng)生旅游。以大湖灣風景為依托，開展垂釣、沙灘浴、環(huán)湖觀光健身、洗浴等養(yǎng)生保健服務(wù)項目；結(jié)合鹽池村鹽湖資源，開展鹽浴、鹽泥浴、鹵水游泳等旅游項目，建設(shè)用鹽鋪設(shè)的公路，將鹽池打造成獨特的沙漠探險、觀光、疾病療養(yǎng)為一體的休閑養(yǎng)生中心。三要培育研學旅游。以“走出校園、集體旅行、集體食宿、參加實踐”為特色，設(shè)計涵括紅西路軍紀念館、紅色大道生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、大湖灣、黑河國家濕地公園、駱駝城遺址、許三灣古墓群、高崖子灘光伏產(chǎn)業(yè)園等景區(qū)景點在內(nèi)的研學旅游線路，并通過微信微博及網(wǎng)站等平臺對外發(fā)布，主動對接旅行社、俱樂部和學校團體，進行合作洽談，推介研學旅游產(chǎn)品。四要培育休閑旅游。深化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等休閑旅游。沿濕地新區(qū)到大湖灣道路建設(shè)農(nóng)家生態(tài)小院、四合院、別墅區(qū)，推廣農(nóng)家特色游、生態(tài)觀光游，建成生態(tài)休閑度假村；以生態(tài)觀光葡萄酒文化展示、考古研究、溫泉開發(fā)利用為主，開展溫泉洗浴、康復療養(yǎng)、休閑茶飲、特色酒吧等休閑項目，打造品位高雅、文化氛圍濃厚的葡萄莊園—溫泉度假中心，實現(xiàn)觀光、休閑度假和專項產(chǎn)品的結(jié)合，人文、自然和社會產(chǎn)品的結(jié)合。五要培育情感旅游。以旅游者的心理特征、生活方式、生活態(tài)度和行為模式為基礎(chǔ)去設(shè)計人們的精神和心理需求的旅游產(chǎn)品，大力推動蜜月市場、銀發(fā)市場、女性市場等個性化旅游，大力培育婚慶、婚戀、紀念日旅游、宗教朝覲等各類精神和情感的旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)、新要素。六要培育新奇體驗旅游。依托大湖灣、濕地公園、正義峽豐富的水利資源，積極開發(fā)黑河漂流、漂流餐廳、摩托艇沖浪、溜冰、雪橇、冰上釣魚、以及滑翔機機場和自駕營地建設(shè)等新奇體驗旅游業(yè)態(tài)；積極培育工業(yè)旅游項目，引導工業(yè)園區(qū)企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)車間、廠區(qū)游步道及產(chǎn)品品嘗體驗區(qū)，促進旅游與工業(yè)產(chǎn)品宣傳促銷有效融合。
3.創(chuàng)新旅游營銷方式，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭能力
旅游市場宣傳營銷是發(fā)展文化旅游的重要環(huán)節(jié)，也是增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力和影響力的重要方式。一要聯(lián)手區(qū)域合作擴大品牌影響力。主動與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線周邊省市聯(lián)系，積極融入河西五市聯(lián)動發(fā)展布局，實現(xiàn)資源共享、線路互聯(lián)、市場互動，把紅西路軍紀念館、大湖灣文化旅游風景區(qū)兩個aaaa級景區(qū)作為融入河西乃至全省大旅游發(fā)展格局的重要支點，形成“大旅游”發(fā)展格局，擴大文化旅游品牌的影響力和吸引力。二要深化文化旅游全民宣傳行動。創(chuàng)新宣傳營銷方式，在依托傳統(tǒng)媒體加強旅游形象宣傳的同時，組織動員社會各界干部群眾、青年志愿者、廣大游客等，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、手機客戶端等新媒體傳播手段，多渠道、多元化開展旅游宣傳營銷，形成強大的宣傳推介力量。三要加大網(wǎng)絡(luò)營銷和電子商務(wù)力度。進一步加強各級各類旅游站建設(shè)和網(wǎng)上信息發(fā)布、產(chǎn)品營銷、咨詢服務(wù)工作，加強與攜程、去哪兒、騰訊等國內(nèi)知名旅游電子商務(wù)企業(yè)和票務(wù)公司合作，積極發(fā)展旅游電子商務(wù)；四要強化“跨界”宣傳營銷概念。借助經(jīng)貿(mào)、節(jié)慶、會展、科普、招商、體育賽事、文化交流等節(jié)會活動，做好一線城市及周邊城市旅行社的對接工作，簽訂游客互送協(xié)議，逐步擴大組團旅游規(guī)模，形成會旅結(jié)合、商旅一體、體旅聯(lián)姻、文旅聯(lián)手的旅游宣傳促銷新格局，全面提升宣傳效果。
4.優(yōu)化旅游服務(wù)體系，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平
完善的市場組織體系是推動文化旅游產(chǎn)業(yè)（下轉(zhuǎn)57頁）（上接41頁）可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一要充分發(fā)揮政府宏觀指導和綜合協(xié)調(diào)能力。政府要加強對旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的組織領(lǐng)導，突出問題導向，積極作為，探索建立黨政一體化的文化旅游融合發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的體制性、機制性問題。二要進一步規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為。加強對旅游行業(yè)協(xié)會、旅游業(yè)服務(wù)組織的管理，完善運行機制，落實服務(wù)公約；督促旅游行業(yè)協(xié)會等服務(wù)組織有效、合法、及時處理游客投訴和疏導旅游安全重大事項；推動行業(yè)誠信建設(shè)，切實提高服務(wù)質(zhì)量。三要加強市場監(jiān)管體系建設(shè)。建立綜合執(zhí)法機構(gòu)，提高旅游市場聯(lián)合執(zhí)法檢查機制和旅游投訴處理的質(zhì)量和速度。打擊無證經(jīng)營、非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、黑車黑導、欺客宰客、強拉游客、哄抬物價和強迫購物等違法違規(guī)行為。四要形成全民齊抓共管的合力。舉辦旅游知識培訓班，將熱心旅游業(yè)的精兵強將充實到旅游服務(wù)隊伍，大力推進精神文明建設(shè)和社會主義公德教育，引導全民學旅游、懂旅游、辦旅游、護旅游，為外來游客來隨縣旅游度假提供一流服務(wù)和寬松環(huán)境。五要加強人才培養(yǎng)和經(jīng)營管理機制創(chuàng)新。建立政府扶持、市場化運作的引進和培養(yǎng)管理人才體系，鼓勵各類大中專畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，努力為文化旅游深度融合發(fā)展提供人才支撐。積極引進借鑒發(fā)達地區(qū)先進的管理模式和經(jīng)驗，創(chuàng)新景區(qū)管理體制和經(jīng)營機制，切實提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。六要用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升旅游服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、射頻、各種終端等信息化、自動化、智能化、數(shù)字化技術(shù)和設(shè)備，進行旅游信息及時、高效、便捷、準確的傳輸交流和開發(fā)利用，實現(xiàn)旅游消費、經(jīng)營服務(wù)、組織管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化和智能化，使旅游消費更便利、輕松，游客更放心、省心、舒心、開心，旅游經(jīng)營服務(wù)更規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟。
服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文篇八
一、引言
經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級、消費結(jié)構(gòu)提升必然需要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展已成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。20xx年3月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，隨后，我國出臺了有關(guān)家庭、養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)的發(fā)展指導意見，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。20xx年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》等等，中央如此高密度發(fā)布加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導意見，著實體現(xiàn)了我國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迫切性和重要性。
二、我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要途徑，其發(fā)展水平將會大力推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)競爭力形成與提升，已成為衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化程度的重要指標之一。而當前我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并不能令人樂觀，還存在許多弱點。
1、管理體制機制不健全
目前，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理體制上存在職能交叉、多頭管理、力量薄弱等問題。常常發(fā)生政出多門的現(xiàn)象，而且部門間缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，出現(xiàn)問題時各職能部門間相互推諉時有發(fā)生，多頭管理最后變成了無人管理。另外，因受創(chuàng)新要素的影響，高科技對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用還顯得不夠。在現(xiàn)有的管理體制機制作用下，高校和研究機構(gòu)推進產(chǎn)、學、研一體化和技術(shù)轉(zhuǎn)化受到制約，從而這些智腦為企業(yè)提供創(chuàng)新的科研成果轉(zhuǎn)化率較低。
2、人才匱乏
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是技術(shù)和知識密集型服務(wù)業(yè)，需要大量的專業(yè)人才。但我國服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)長期以來沒有得到重視，隨著改革開放的進程，國際服務(wù)業(yè)大量轉(zhuǎn)移進入中國，但我們的從業(yè)人員良莠不齊，高端人才匱乏。而培養(yǎng)和儲備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才，需要各服務(wù)業(yè)、政府和高等教育共同努力來改變現(xiàn)狀。
3、認識誤區(qū)依舊存在
在傳統(tǒng)意識中，服務(wù)業(yè)只是輔助農(nóng)業(yè)和工業(yè)的，不能獨立存在，甚至服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員在社會地位方面也受人歧視，所以，長期以來，我國服務(wù)業(yè)得不到重視，制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
三、促進我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議
1、加快管理體制機制創(chuàng)新
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有很大區(qū)別，因此，準確掌握其產(chǎn)業(yè)特征，并遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律才能促進其又好又快發(fā)展。
引導現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)加強與高校和科研院所的合作，提高自身原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新，加快科研成果及技術(shù)轉(zhuǎn)化率。鼓勵企業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇如現(xiàn)代物流，科技等領(lǐng)域進行成果推廣應(yīng)用，從而提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
2、加快電子商務(wù)發(fā)展
電子商務(wù)采用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，大大改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易方式。網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付等電子交易方式以其效率高、成本低、收益高等特點，已成為國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢。加快電子商務(wù)發(fā)展，將會大大推進城市發(fā)展。
3、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，離不開專業(yè)人才尤其是高端人才的培養(yǎng)，要重視人才引進政策的制定。高校是人才培養(yǎng)的搖籃，政府應(yīng)鼓勵高校新建服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，并積極推進校企合作，真正培養(yǎng)出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高層次應(yīng)用型人才。
各相關(guān)部門要制定并落實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進政策，消除我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中高端人才缺失或者外流的尷尬處境。同時，可將部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員送進高?；蛘邍膺M行進修培訓，來提升自身的服務(wù)意識、服務(wù)水平及服務(wù)能力。
4、加快制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不能用傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展標準來規(guī)范現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，需要政府出臺相關(guān)標準做參照，但至今我國還沒有出臺加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的標準，這讓很多企業(yè)難適應(yīng)，都在“摸著石頭過河”，企業(yè)處于探索階段，這會對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來很大的阻力。因而急需政府等相關(guān)部門出臺相應(yīng)的標準。
四、結(jié)束語
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要途徑，其發(fā)展水平將會大力推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)競爭力形成與提升，隨著中央高密度發(fā)布加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導意見，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展營造了良好的環(huán)境。因為傳統(tǒng)觀念的存在，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在著管理體制機制不健全、人才匱乏和認識上的誤區(qū)等主要缺陷，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，應(yīng)破除這些傳統(tǒng)觀念，進行管理體制機制創(chuàng)新，加快發(fā)展電子商務(wù)，加快人才培養(yǎng)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準制定。
【參考文獻】
服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文篇九
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟增長的主要動力，也是一個城市或區(qū)域強大競爭力的主要標志。石家莊市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同樣面臨著能源越來越匱乏，大氣環(huán)境、生存環(huán)境越來越惡化的嚴峻挑戰(zhàn)，在信息化經(jīng)濟發(fā)展神速的今天，具有許多發(fā)展優(yōu)勢也存在著發(fā)展劣勢，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是石家莊市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇，也是建設(shè)幸福石家莊的必由之路。
21世紀，全球化經(jīng)濟學發(fā)展的困惑依然是資源與環(huán)境問題，在資源和環(huán)境問題越來越困難的前提下，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是我們擺脫資源短缺和環(huán)境污染問題的有效途徑。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，它正日益成為一個國家或地區(qū)經(jīng)濟增長的主要動力，也是一個城市或區(qū)域強大競爭力的主要標志。世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展是推動世界各國經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)增加、結(jié)構(gòu)升級的主要力量。石家莊市同樣面臨著能源越來越匱乏，大氣環(huán)境、生存環(huán)境越來越惡化的嚴峻挑戰(zhàn)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)步伐，是石家莊市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。
按照石家莊市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，到2017年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到51%。未來服務(wù)業(yè)還有更廣闊的發(fā)展空間，將在經(jīng)濟發(fā)展中扮演“主導”角色。但是我們應(yīng)該看到，在未來發(fā)展過程中也會出現(xiàn)種種問題，我們必須找到制約石家莊市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題所在，制定出石家莊市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。
一、石家莊市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成就
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占有率有所提高。目前發(fā)達國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占gdp比重為50%左右，占服務(wù)業(yè)比重為70%的左右;在我國北京、上海等中心城市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占gdp比重也已經(jīng)接近50%。石家莊市服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，比重有所提高，但是仍然達不到發(fā)達地區(qū)的標準。石家莊市2013年服務(wù)業(yè)占gdp比重達35.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)增加值在全省生產(chǎn)總值中的比重有所提高，達到了35.5%，對經(jīng)濟增長的貢獻率也提高到35.2%，同以往相比提高了4.1個百分點。
其中，金融業(yè)、交通運輸行業(yè)、郵政服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的發(fā)展力度及比例有飛躍性的提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值增長10%，占gdp比重為15.8%，同比提高0.4個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率為18.5%，同比提高4%。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸業(yè)及其他非營利性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長12.1%，占gdp比重為11.1%，同比提高0.4個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率為14.7%，同比提高4%。石家莊市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化，目前發(fā)展來看，傳統(tǒng)務(wù)業(yè)如批發(fā)零售業(yè)等仍然是服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主體，比如北京的金融業(yè)產(chǎn)值為1863.61億元，房地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為1006.52億元，上海金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值分別為1950.96億元和1002.5億元。石家莊市新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還是比較緩慢。
2.產(chǎn)業(yè)布局有待調(diào)整，特色服務(wù)業(yè)發(fā)展空間有所延伸。石家莊市的傳統(tǒng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較高，現(xiàn)代性生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢不夠明顯。雖然說近幾年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重有所提高，但是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍然是石家莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一條短腿，與現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展不相適應(yīng)。
2014年年初，《中國經(jīng)濟周刊》旗下智囊機構(gòu)中國經(jīng)濟研究院通過統(tǒng)計全國31個省份公布的2013年的最新經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國大陸31個省份gdp含金量排名依次為：上海、北京、廣東、浙江、云南、江西、安徽、海南、重慶、山西、福建、黑龍江、廣西、貴州、四川、湖南、湖北、江蘇、天津、遼寧、河南、甘肅、河北、寧夏、吉林、山東、陜西、青海、新疆、內(nèi)蒙古、西藏。2012年各省第三產(chǎn)業(yè)比重排行榜顯示，全國平均是44.60%，香港依舊引領(lǐng)風騷。香港94.00%，澳門93.6%，北京76.40%，臺灣68.8%，上海60.00%，西藏53.70%，貴州47.90%，天津47.00%，海南46.90%，廣東46.20%，浙江45.20%，江蘇43.50%，寧夏41.60%，云南41.10%，甘肅40.20%，16山東40.00%，湖南39.00%，福建38.80%，重慶37.90%，遼寧37.50%，黑龍江37.40%，湖北36.90%，山西36.40%，河北35.30%，新疆35.20%，吉林34.80%，廣西34.70%，陜西34.60%，江西34.50%，內(nèi)蒙古34.40%，四川33.40%，青海32.70%，安徽32.70%，河南30.20%，新疆兵團28.00%。河北省居第24位。
3.發(fā)展環(huán)境有待調(diào)整，科技創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢有所優(yōu)化。2014年3月，石家莊市正式出臺《加快省會現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見(2014—2017年)》，其中指出，突出服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，推動形成新興業(yè)態(tài)引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。此外，力爭到2017年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到51%，且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)比重明顯上升等。
石家莊市的科技創(chuàng)新環(huán)境在河北省的得分與排名均列于前列，已經(jīng)成為省會城市科技創(chuàng)新成績卓著的優(yōu)勢。石家莊市科技發(fā)展機制、教育體制完善，科技發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動始終是推動全市經(jīng)濟政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展的強大動力。2014年取得科技成果320項。其中，達到國際領(lǐng)先水平1項，達到國際先進水平47項。全年申請專利5996項，授權(quán)3799項，分別比上年增長20.8%和10.2%。全市普通中學421所，招生16.2萬人，在校生46.0萬人，畢業(yè)生16.0萬人;中等職業(yè)學校134所，招生4.5萬人，在校生15.9萬人，畢業(yè)生6.9萬人;小學1418所，招生11.8萬人，在校生68.5萬人，畢業(yè)生11.1萬人。全市幼兒園1227所，在園人數(shù)28.1萬人。文化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。年末全市有線電視廣播用戶130.17萬戶，其中數(shù)字電視用戶120.6萬戶。廣播綜合覆蓋率99.43%，電視綜合覆蓋率99.42%。
二、石家莊市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新設(shè)想
第一，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹市委、市政府提出的緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊的總目標，按照“市場主導、企業(yè)自愿、政府引導、各方協(xié)作、政企聯(lián)動”的運作模式，以大企業(yè)、大集團、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為重點，以科技信息、現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、專業(yè)配套服務(wù)和工業(yè)文化創(chuàng)意企業(yè)為發(fā)展方向，以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為發(fā)展載體，加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展一批生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成與先進制造業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的'、完整的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增加地方財政收入，實現(xiàn)跨越式大發(fā)展。
第二，要加速發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。鼓勵各個行業(yè)利用現(xiàn)有的倉儲能力和庫房、運輸車輛以及原材料等資產(chǎn)，投資組建獨立的物流配送公司，為企業(yè)自身生產(chǎn)資料的獲取和產(chǎn)品的銷售提供倉儲、配送、運輸?shù)确?wù)。同時，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，積極發(fā)展第三方物流配送服務(wù)業(yè)，提高物流配送速度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，拓展物流服務(wù)服務(wù)區(qū)域，提高資源、產(chǎn)品的流通和配置效率。
第三，利用我市積極拓展城市發(fā)展空間，規(guī)劃建設(shè)新城，老城區(qū)改造以及城市綜合體的契機，重點抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體的建設(shè)。但是，石家莊仍然是京津冀協(xié)同發(fā)展核心中的一個重要節(jié)點。
第四，重點培育以電子信息和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿ο鄬碚f比較大，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同樣具有極強的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需突破瓶頸。從大省會角度來說，服務(wù)業(yè)比重都要超過50%，力爭第三產(chǎn)業(yè)占到70%。目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是偏弱狀態(tài)，石家莊市經(jīng)濟發(fā)展必須要向高端服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，形成在京津冀協(xié)同發(fā)展中的格局支撐。
第五，加大招商引資力度，吸引服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部入駐石家莊，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)。一是積極引進國內(nèi)外金融機構(gòu)和知名企業(yè)、知名集團、各個行業(yè)的研發(fā)中心、采購中心入駐石家莊，積極引進國內(nèi)外生產(chǎn)發(fā)展的先進技術(shù)、引進世界先進的管理經(jīng)驗和優(yōu)秀人才，全面提升石家莊經(jīng)濟發(fā)展的國際化水平;二是加速新型的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)發(fā)展速度，做大做強金融業(yè)、物流配送中心、科技信息軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展傳統(tǒng)文化創(chuàng)新、新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、工業(yè)專業(yè)化設(shè)計、現(xiàn)代廣告業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展市場調(diào)整、工程咨詢、管理咨詢、資信服務(wù)等咨詢服務(wù)，通過推動石家莊市制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展、工業(yè)化與信息融合發(fā)展來培育新興服務(wù)業(yè)市場。
總之，我們必須進一步加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境;優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展，按照建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標要求，做好重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和布局，突出發(fā)展金融、科技信息、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通、職業(yè)培訓、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和品牌。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)為骨干，構(gòu)建與先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，形成合理集聚、科學有序的發(fā)展格局。
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