報(bào)告的語言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練，避免使用過多的行話和術(shù)語，以便讀者能夠輕松理解并獲得正確信息。要注意報(bào)告的邏輯性和連貫性，確保各個(gè)部分之間的銜接和流暢。小編為大家整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告案例，供大家參考和學(xué)習(xí)。
農(nóng)村實(shí)地考察報(bào)告篇一
近年來，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距的不斷擴(kuò)大，全國(guó)農(nóng)村發(fā)展問題越來越受到關(guān)注。為了更好地了解當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的考察，政府制定了全國(guó)農(nóng)村考察報(bào)告，作為一種全面、客觀的研究形式，多次發(fā)布并得到了廣泛關(guān)注。
通過對(duì)全國(guó)農(nóng)村考察報(bào)告的分析可以看出，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展依然面臨多重困境，如農(nóng)戶收入水平偏低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力不足、土地資源利用不合理等。這些問題一方面表明當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展還存在不足，另一方面也提醒人們應(yīng)該采取措施，積極推進(jìn)農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。
第三段：提供對(duì)農(nóng)村發(fā)展的建議。
為了改善農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，政府需要制定相應(yīng)的政策和措施。例如，可以通過加強(qiáng)教育、提升科技水平、優(yōu)化土地利用方式等方面來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高農(nóng)民的收入水平。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)公共服務(wù)等方面的工作。
第四段：反思個(gè)人在農(nóng)村發(fā)展中的角色和責(zé)任。
作為社會(huì)一員，每個(gè)人都應(yīng)該承擔(dān)起自己的責(zé)任，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展提供力所能及的幫助。可以通過參與農(nóng)村義務(wù)工作、支持農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)、積極參與鄉(xiāng)村振興等方式來為農(nóng)村發(fā)展作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，也要注重引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的方向和節(jié)奏，避免出現(xiàn)超速發(fā)展和過度損耗等問題。
全國(guó)農(nóng)村考察報(bào)告通過對(duì)農(nóng)村發(fā)展問題的深入分析和研究，為政府制定決策提供了重要依據(jù)，同時(shí)也提醒公眾關(guān)注農(nóng)村問題，共同推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。對(duì)于普通民眾來說，了解農(nóng)村發(fā)展問題也具有積極的意義，這不僅可以提高我們的社會(huì)責(zé)任感和公民意識(shí)，也能夠拓寬我們的視野，為我們的生活和工作帶來更多可能性。
農(nóng)村實(shí)地考察報(bào)告篇二
2012年9月14日，在組織部的安排下，在黨校老師的帶領(lǐng)下，我們先后赴光明路社區(qū)、哈拉布拉的果業(yè)示范基地、肖爾布拉克酒博物館、新源縣伊品酪蛋白有限公司、則克臺(tái)的首鋼、那拉提的農(nóng)牧民安置項(xiàng)目進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，目的是為了讓我們更好的、多方位的了解、感知新源，在此基礎(chǔ)之上對(duì)新源的發(fā)展盡自己一份綿薄之力。這些地方是新源社區(qū)行政服務(wù)業(yè)、酒行業(yè)、果業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)以及旅游業(yè)的代表，通過考察，讓我們對(duì)新源社會(huì)經(jīng)濟(jì)的組成有了初步的了解，使我啟發(fā)了思路，開闊了眼界，受益匪淺。我們認(rèn)為新源的發(fā)展成就值得十分的肯定，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，得益于政服務(wù)業(yè)、酒行業(yè)、果業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)以及旅游業(yè)的全方位均衡的發(fā)展，在此基礎(chǔ)之上還應(yīng)該做好對(duì)今后30乃至50—100年的可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，甚至可以更長(zhǎng)久一些 一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)好壞，發(fā)展才是硬道理。在光明路社區(qū)，社區(qū)馬書記詳細(xì)的給我們介紹了社區(qū)的成長(zhǎng)歷程，在社會(huì)中所扮演的角色，以及殘疾人在這里發(fā)揮各自所長(zhǎng)。我感受一：自我國(guó)提倡各族人民創(chuàng)業(yè)和勤勞樸實(shí)的精神文化是其發(fā)展的不竭動(dòng)力。感受二：只要努力，才能改變；只有努力，就能改變。
在參觀了光明路社區(qū)后，一個(gè)制造業(yè)酒文化博物館讓我們驚嘆。西域酒文化博物館建立在新源縣肖爾布拉克鎮(zhèn)，目前是新疆唯一的綜合反映西域酒文化的博物館，也是新疆最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)文化博物館。博物館分為室內(nèi)展廳和室外展區(qū)兩大部分；室內(nèi)展廳共三層，面積1500平方米，展覽分為《穆王西巡聞酒香》、《西域自古出美酒》、《西域雄鷹醉酒霄》、《瀚海遺珍話酒具》、《酒令酒詩亦酒?！贰ⅰ度饨弦缇祈崱返攘蟛糠?，共展出圖片三千余幅，展出古董和實(shí)物兩百多件；展品中的文物年代最久遠(yuǎn)的距今已有兩千多年。酒文化畢竟只是一種文化，留給我們的更是責(zé)任，如何傳承，去其糟粕，留其精華，畢竟經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生才是我們的目的。
種植的積極性。在這些問題都解決的前提下，可按時(shí)間建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化的旅游、休閑、度假、娛樂為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜，全方位發(fā)展，同時(shí)也要及時(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，刻不容緩。
新源是個(gè)養(yǎng)殖大縣，養(yǎng)殖業(yè)也十分發(fā)達(dá)。伊品酪蛋白有限公司就是和養(yǎng)殖業(yè)并存的制造企業(yè)。從歐洲引進(jìn)的先進(jìn)生產(chǎn)線，足可以生產(chǎn)高質(zhì)量的奶酪產(chǎn)品，阻礙它發(fā)展的主要因素還是牛奶供應(yīng)不足。據(jù)了解一般只在每年5月份到10月份，奶酪的制造不會(huì)停歇，其他月份因沒有牛奶來源而停工。將牧民廢棄的馬奶子收上來提煉奶酪素，可以說是資源的再利用，既減少了污染，又增加了收入。
伊犁首鋼是新源經(jīng)濟(jì)支柱性企業(yè)。工作人員熱心的為我們講述了首鋼的發(fā)展歷程及發(fā)展前景，鋼廠經(jīng)歷了三起三落，發(fā)展至今已是國(guó)家先進(jìn)企業(yè)。目前鋼廠規(guī)模還在不斷擴(kuò)大，技術(shù)也在不斷提高與創(chuàng)新，鋼廠不僅為新源經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，在解決就業(yè)方面也是功不可沒。但參觀讓我感覺遺憾的是首鋼竟然沒有污水處理廠，這么大企業(yè)，污水處理是個(gè)大問題；再是煉鋼冷卻熱水的循環(huán)利用浪費(fèi)，應(yīng)該將其變成暖氣，方便人民。
新源旅游當(dāng)然也是主要產(chǎn)業(yè)。那拉提鎮(zhèn)的定居興牧即產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目是一項(xiàng)惠民又經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，其獨(dú)特的地理位置：傍山靠水。該項(xiàng)目總共占地600畝，總投資3990萬元，其中由江蘇揚(yáng)州援疆出資1250元，項(xiàng)目突顯“生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，畜牧業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合”。該項(xiàng)目不僅改善了牧民的生活條件，也增加了牧民收入，為那拉提的旅游增添了一道亮麗的風(fēng)景，促進(jìn)了那拉提旅游業(yè)的發(fā)展。
以上這些成果都是新源期以來堅(jiān)持共建共享、共同富裕的原則，積極探索和實(shí)踐了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的集體生產(chǎn)向商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代的集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、繼而向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的集體資本跨越的發(fā)展路徑，要走適合自己經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的模式路。以后的工作主要還應(yīng)該在以下幾個(gè)方面開展：
一是讓工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。把鋼鐵、釀酒、畜產(chǎn)品加工（酪蛋白等）等企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化的龍頭來培育，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)，取得積極的成果，縱觀任何一個(gè)地方的發(fā)展史，工業(yè)先行是歷史的必然規(guī)律，同時(shí)必須做好環(huán)境治理工作，而且迫在眉睫。
二是必須迫切的完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游管理力度，全方位推介旅游資源來開發(fā)特色旅游精品，打造國(guó)家知名品牌。讓游客來了難忘，有可紀(jì)年的東西想起我們新源，還想再來新源。在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，如何做好環(huán)境保護(hù)工作，這些都是應(yīng)該思考并解決的新問題。
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農(nóng)村實(shí)地考察報(bào)告篇三
本文目錄。
四川、貴州、湖南、江西、福建省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)考察報(bào)告。
考察報(bào)告：推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告。
做好對(duì)外宣傳。各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)利用各種媒體和平臺(tái)向公眾宣傳設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的意義和目的介紹基地開展的相關(guān)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)自身建設(shè)。正面引導(dǎo)公眾充分了解并認(rèn)可農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)，以現(xiàn)代化手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引優(yōu)秀人才加盟，以帶動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)致富。
健全青年創(chuàng)業(yè)體系，為整合青年創(chuàng)業(yè)資源。解決青年創(chuàng)業(yè)融資難。共青團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地，通過提供就業(yè)導(dǎo)航、信息服務(wù)、技能培訓(xùn)、資金支持等，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。那么，這種集信息平臺(tái)、項(xiàng)目平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)、資金平臺(tái)為一體的成長(zhǎng)平臺(tái)，否能有效解決青年創(chuàng)業(yè)難題，成為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量。
一、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及重要性。
廣大青年是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主體力量，創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本。推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是青年最具體、最緊迫的現(xiàn)實(shí)問題，也是共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)凝聚青年、引導(dǎo)青年有效的載體和途徑。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，不僅為青年創(chuàng)業(yè)提供融資、培訓(xùn)、項(xiàng)目等，更重要的還是為青年創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。
農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地在各級(jí)政府部門及企業(yè)界人士的關(guān)心支持下，目前。得到全面發(fā)展，積極作用毋庸置疑，主要體現(xiàn)在以下方面：
引導(dǎo)自主就業(yè)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，1搭建創(chuàng)建平臺(tái)。最為核心的理念一是教育青年人自食其力，針對(duì)不同群體定制不同的培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)青年樹立自主擇業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；二是有利于創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目庫的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)工作搭建一個(gè)豐富的資源平臺(tái)，基地能把具有創(chuàng)意的項(xiàng)目和掌握一定創(chuàng)業(yè)技能的人納入到這兩個(gè)資源庫中，爭(zhēng)取造就一批符合地方產(chǎn)業(yè)模式的新項(xiàng)目。
解決融資難題。創(chuàng)業(yè)能帶來更多的就業(yè)崗位，2爭(zhēng)取財(cái)政支持。這是解決就業(yè)的重要渠道之一，也是現(xiàn)階段國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的民生問題。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，能為創(chuàng)業(yè)青年提供有效支持，這其中包括政府撥款、稅收減免、siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。特別是青年融資難問題越來越受到政府關(guān)注，建立基地有利于金融機(jī)構(gòu)全面系統(tǒng)的解轄內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)情況和資信等級(jí)，針對(duì)性地做好創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放工作。
獲得資源共享。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位籌建，3實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)不同行業(yè)集中管理，使青年創(chuàng)業(yè)者共同擁有一個(gè)創(chuàng)業(yè)致富平臺(tái)。該種模式的運(yùn)用，最大限度的實(shí)現(xiàn)資源和信息的共享，一方面有利于創(chuàng)業(yè)青年分享經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；另一方面也有利于創(chuàng)業(yè)青年及時(shí)獲得市場(chǎng)信息，提供一個(gè)信息交流平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)青年自主創(chuàng)業(yè)、以老帶新，做好傳、幫、帶，引領(lǐng)地方百姓共同致富。
二、制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的因素。
其發(fā)展過程中，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為解決農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)的重要成果。既存在著諸多優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，也必須遭遇各種條件的制約。
經(jīng)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)。盡管有不少部門表示，1管理成本較高。會(huì)響應(yīng)團(tuán)組織號(hào)召，積極支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，籌建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。但是企業(yè)在重視社會(huì)效應(yīng)同時(shí)，也時(shí)刻關(guān)注著成本支出。由于農(nóng)村地域廣闊，有創(chuàng)業(yè)需求的青年較為分散，要將他實(shí)現(xiàn)集中管理，必須要有一個(gè)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，這期間涉及水費(fèi)、電費(fèi)、場(chǎng)地租賃、辦公經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用支出，這些費(fèi)用由誰來承擔(dān)，以及今后維系基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金由誰提供，這都是事先必須思考和解決的問題。
授信額度偏低。金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，2融資渠道單一。發(fā)放貸款往往要求提供住房等抵押物，農(nóng)村青年雖有創(chuàng)業(yè)熱情，但處于起步階段，沒有財(cái)富積累，加上部分青年家庭實(shí)力有限，又難以提供有效擔(dān)保。雖然在信貸支農(nóng)過程中，農(nóng)村信用社因地制宜推出了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款這一專項(xiàng)金融產(chǎn)品，但是授信額度相對(duì)偏低，5萬元信貸資金雖能解決簡(jiǎn)單種養(yǎng)業(yè)需求，倘若遇到科技創(chuàng)新型項(xiàng)目，則也只能杯水車薪。
影響基地建設(shè)。銀行以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，3存在懼貸心理。信貸資金投放以風(fēng)險(xiǎn)可控為前提，但是一些基層信貸人員指出，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過程中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度是最高的一缺有效抵押物，二缺實(shí)踐能力，一旦產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，吃虧的肯定是銀行。另外，大多數(shù)信貸人員又實(shí)行的模擬利潤(rùn)考核，對(duì)小額農(nóng)業(yè)貸款實(shí)行包收、包放、包管理，績(jī)效薪酬直接與資產(chǎn)質(zhì)量掛鉤，這也使得他存在懼貸心理，從而影響基地建設(shè)。
制約規(guī)模擴(kuò)張。農(nóng)村就業(yè)問題是國(guó)務(wù)院重點(diǎn)關(guān)注的民生問題，4政策支持不足。如何發(fā)揮基地作用，凝聚團(tuán)員青年力量，引領(lǐng)新時(shí)代農(nóng)民致富、奔小康這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。因此，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，這不僅僅是團(tuán)組織和金融部門的工作任務(wù)，成長(zhǎng)更離不開政府及各級(jí)部門的關(guān)心支持。目前，基地部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目雖獲不少優(yōu)惠政策，但是多數(shù)以部門為單位針對(duì)項(xiàng)目設(shè)定，缺少對(duì)整個(gè)創(chuàng)業(yè)基地的專項(xiàng)扶持政策。這些原因直接導(dǎo)致優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難以落戶，基地抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。
缺少科技支撐。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為一種新型的創(chuàng)業(yè)模式，5人才難以引進(jìn)。不僅需要在摸索中發(fā)展完善，更需要有專業(yè)技能的優(yōu)秀人才參與。但是多數(shù)基地地處農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，信息不暢，且創(chuàng)業(yè)本身就存在著一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。如何能夠引入優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，留住那些具有專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人才，也是關(guān)系基地建設(shè)成敗的一項(xiàng)因素。
三、促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。
落實(shí)籌建資金。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生問題，1統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)對(duì)于引導(dǎo)青年自主就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有積極作用。為此，政府各級(jí)部門應(yīng)從構(gòu)筑和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來正確對(duì)待基地建設(shè)。關(guān)于基地資金的籌集，筆者認(rèn)為有以下三種途徑：一是企業(yè)冠名。邀請(qǐng)縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)出資冠名，由其承擔(dān)基地首期資金投入，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織做好基地籌建，或能引進(jìn)項(xiàng)目、解決銷售。二是政府出資。由地方政府部門或所在行政村在轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，對(duì)部分資金予以留成，用于維系基地正常運(yùn)作。三是青年繳納。基地對(duì)青年創(chuàng)業(yè)者的作用顯而易見，作為基地創(chuàng)業(yè)主體的青年理應(yīng)分?jǐn)傄徊糠只刭M(fèi)用，確保其有序運(yùn)作。
解決融資難題。創(chuàng)業(yè)難，2創(chuàng)新?lián)ＤＪ?。難點(diǎn)更在融資。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者由于缺少財(cái)富積累，初期階段大多缺少資金，又無有效抵押物，借貸肯定碰壁。因此，如何解決貸款擔(dān)保難問題是基地創(chuàng)建成敗的關(guān)鍵，筆者認(rèn)為可從以下三方面予以解決：
政府財(cái)政撥款、企業(yè)或成功人士出資冠名贊助、縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心劃出專項(xiàng)資金、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年共同籌集。擔(dān)?；鹂砂?∶5比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，1設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；??；鹳Y金來源主要由四部分組成。由縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)運(yùn)作，但考慮農(nóng)村青年經(jīng)濟(jì)承受能力，建議擔(dān)保中心免費(fèi)為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保。
采用集中授信、隨用隨貸原則，2建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款。青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款可由5名以內(nèi)員工組成。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織根據(jù)基地青年資信等級(jí)情況推薦，并完成初評(píng)估。由于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在基地內(nèi)實(shí)行集中管理，轄內(nèi)創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況相互了解，采用互保模式，大大增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)可控性。同時(shí)，不同行業(yè)聯(lián)合重組，允許種植戶、販銷戶和養(yǎng)殖戶相互擔(dān)保，也降低了因季節(jié)性因素而導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用。筆者認(rèn)為，3推進(jìn)豐收小額貸款卡業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融主力軍。作為地方性金融機(jī)構(gòu)的信用社必須創(chuàng)新流程、簡(jiǎn)化手續(xù)，特別是對(duì)10萬元以下的支農(nóng)項(xiàng)目，可以通過發(fā)行豐收小額貸款卡等形式，實(shí)行“額度一次核定，擔(dān)保、抵押一次落實(shí)，貸款分次發(fā)放使用”真正做到隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用，主動(dòng)為青年創(chuàng)業(yè)者提供資金服務(wù)。
支持基地發(fā)展。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)村長(zhǎng)效發(fā)展，3實(shí)現(xiàn)支農(nóng)傾斜。對(duì)解決農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要意義。為此，農(nóng)村信用社應(yīng)從構(gòu)筑和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來認(rèn)識(shí)農(nóng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的重要意義。關(guān)于基地青年貸款擔(dān)保方式可以通過上述基金或聯(lián)保等方式予以解決，客戶經(jīng)理的薪酬考核中要視同抵押貸款，促使客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，加大扶持力度。同時(shí)，農(nóng)村信用社還不應(yīng)過份強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行利潤(rùn)最大化，而應(yīng)在條件允許的情況下反哺農(nóng)村發(fā)展，主動(dòng)下調(diào)基地創(chuàng)業(yè)貸款利率，以吸引更多優(yōu)秀青年入駐創(chuàng)業(yè)。
做好典型推進(jìn)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)工程，4加強(qiáng)政策引導(dǎo)。只有將金融保障和多方綜合服務(wù)結(jié)合起來，才能真正有效地解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中遇到各項(xiàng)困難和問題。因此，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)受到政府部門關(guān)注，農(nóng)口等政府職能部門應(yīng)為基地引進(jìn)專家、學(xué)者做好技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等；人行、信用社應(yīng)在提供資金支持同時(shí)，通過基地全程了解農(nóng)村青年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，根據(jù)資信評(píng)估數(shù)據(jù)建立對(duì)農(nóng)村青年的信用檔案；各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)積極爭(zhēng)取政府支持，建立基地專項(xiàng)扶持政策，包括稅收減免、財(cái)政支持、工商登記等，引導(dǎo)農(nóng)村青年落戶創(chuàng)業(yè)。
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新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)考察組。
（4月30日）。
為學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，科學(xué)制定我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃綱要，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安排，由自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任代寧祥同志帶隊(duì)，有自治區(qū)有關(guān)地州黨委農(nóng)辦主任參加的自治區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)考察組一行6人，于4月中下旬赴四川、貴州、湖南、江西、福建省，對(duì)五省的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察的五個(gè)省代表了不同層次經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，考察的內(nèi)容涉及到新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容，又有社會(huì)發(fā)展內(nèi)容，既有各省的面上部署，又有操作性很強(qiáng)的具體做法，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方的典型經(jīng)驗(yàn)，也有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方的推動(dòng)措施。總體看，五省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已邁出實(shí)質(zhì)性步伐，安排部署力度大，組織措施有力，已經(jīng)形成了全社會(huì)參與、扎實(shí)推進(jìn)的良好局面。盡管學(xué)習(xí)考察時(shí)間短，但大家開闊了眼界，交流了經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了相互了解，普遍感到收獲很大。五個(gè)省的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)當(dāng)前我區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的借鑒作用。
一、五省的基本情況。
四川省是我國(guó)的人口大省，也是農(nóng)業(yè)大省，總?cè)丝?750萬人，農(nóng)業(yè)人口6700萬人，耕地面積5856.6萬畝，人均耕地僅0.67畝。全省生產(chǎn)總值達(dá)到7385億元，“十五”期間年均增長(zhǎng)11.2%，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到1496億元，“十五”期間年均遞增5.6%，農(nóng)民人均純收入2803元。四川省也是一個(gè)畜牧業(yè)大省，全年僅肉豬出欄就達(dá)8764萬頭，肉類總產(chǎn)量949萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值1167億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。
貴州省是一個(gè)多民族省份，有49個(gè)民族成份，總?cè)丝?900多萬人，少數(shù)民族人口占到總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村人口3225萬人，人均耕地0.67畝。全省88個(gè)縣市有50個(gè)是國(guó)定貧困縣，貧困人口266萬人，低收入貧困人口465萬人。全省生產(chǎn)總值1924億元，農(nóng)民人均純收入1877元。
湖南省是我國(guó)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的省份，全省國(guó)土面積21.18萬平方公里，總?cè)丝?700萬人，農(nóng)村人口4241萬人，人均占有耕地略高于四川、貴州省。，全省生產(chǎn)總值為6474億元，農(nóng)業(yè)增加值1255億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2056.24億元，農(nóng)民人均純收入3118元。按常住人口計(jì)算，湖南人均生產(chǎn)總值已經(jīng)突破萬元大關(guān)，達(dá)到10366元。
江西省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，國(guó)土面積16.7萬平方公里，總?cè)丝?300萬人，農(nóng)村人口3700萬人。這幾年江西省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速上升，，全省生產(chǎn)總值達(dá)到4070億元，比上年增長(zhǎng)12.8%，“十五”期間生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.6%，人均生產(chǎn)總值為9439元，按當(dāng)年平均匯率換算，已突破1000美元大關(guān)。財(cái)政總收入426億元，“十五”年均遞增20%以上。，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3266元，比上年增收313元。
福建省是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，全省3535萬人，陸域面積12萬平方公里，海域面積13.6萬平方公里，海岸線長(zhǎng)達(dá)3324公里，居全國(guó)第二位。全省生產(chǎn)總值達(dá)到6560億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到18621元，財(cái)政總收入786億元，農(nóng)民人均純收入4450元。
二、五省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要做法。
（一）突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)。
一是抓好安排部署。去年底中央農(nóng)村工作會(huì)議結(jié)束后，五個(gè)省迅速行動(dòng)，在春節(jié)前后相繼召開省農(nóng)村工作會(huì)議，全面部署新農(nóng)村建設(shè)，都以省委一號(hào)文件下發(fā)了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見。江西省提出了“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，建設(shè)新村鎮(zhèn)，樹立新風(fēng)尚，形成新機(jī)制，創(chuàng)建好班子”的具體工作目標(biāo)。湖南省結(jié)合小康村建設(shè)，提出按照“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好”要求推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。四川、湖南、貴州、江西省成立了由省委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市縣也都相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)。江西省的各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還有單獨(dú)的編制和工作經(jīng)費(fèi)。三是加快制定規(guī)劃。各省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)放在“十一五”，同時(shí)謀劃“十一五”后十年。湖南省在抓好總體規(guī)劃綱要編制的同時(shí)，已先期制定并實(shí)施了《村莊布點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和《村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，計(jì)劃今年完成90%的村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制，完成1500個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制。江西省把規(guī)劃的重點(diǎn)放到村鎮(zhèn)，同時(shí)，還相應(yīng)制定2－3個(gè)不同行業(yè)的分項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到有關(guān)部門。江西省贛州市堅(jiān)持規(guī)劃先行，從秋新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)以來，突出村莊規(guī)劃這個(gè)重點(diǎn)，目前，完成了264個(gè)圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃、1046個(gè)行政村共計(jì)16794個(gè)村莊規(guī)劃的編制。貴州、福建省的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要也基本形成，市縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃也已啟動(dòng)。四是大力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍。各省高度重視新農(nóng)村建設(shè)輿論宣傳工作，各類新聞媒體都把新農(nóng)村建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，突出加以報(bào)道。湖南省在總結(jié)長(zhǎng)沙縣黃興鎮(zhèn)鹿芝嶺村新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，編輯出版了《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村五言歌》，在農(nóng)民群眾中廣泛流傳。四川省從4月上旬開始，組織38個(gè)部門的廳處級(jí)干部組成新農(nóng)村建設(shè)宣講團(tuán)，深入各市縣進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)宣傳。五是加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。各省都明確把投資的重點(diǎn)由以城市為主轉(zhuǎn)向農(nóng)村，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，突出強(qiáng)調(diào)確保落實(shí)中央提出的“三個(gè)高于”的投入政策，大幅度增加了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的投入。貴州省今年財(cái)政支農(nóng)資金比增加3.786億元，主要用于支持新農(nóng)村建設(shè)、水利建設(shè)和扶貧開發(fā)。湖南省今年安排省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金47.76億元，比增長(zhǎng)30%，增幅大大超過往年。
（二）堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入放到中心位置。
（三）開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
開展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面是各省推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)普遍采取的做法。江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)從9月啟動(dòng)以來，按照“五新一好”（即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）整體推進(jìn)的要求，大力開展試點(diǎn)示范工作，對(duì)示范鄉(xiāng)、示范村在投入上適當(dāng)傾斜，在領(lǐng)導(dǎo)力量上重點(diǎn)加強(qiáng)，在建設(shè)模式上大膽創(chuàng)新，在工作進(jìn)程上適度超前，示范推動(dòng)取得明顯成效，初步建立了一套新農(nóng)村建設(shè)的工作方法和工作機(jī)制，摸索出了在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“贛州模式”。今年江西省確定了6200個(gè)自然村開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，安排試點(diǎn)專項(xiàng)資金6.7億元，重點(diǎn)是推廣贛州經(jīng)驗(yàn)。湖南省在總結(jié)多年來抓小康示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年開始啟動(dòng)“千村示范工程”，計(jì)劃用三年左右時(shí)間，集中力量抓好1000個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，示范村實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)示范和部門掛點(diǎn)制度，通過抓點(diǎn)帶面推動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，貴州省將安排1億元財(cái)政資金支持100個(gè)村開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，每個(gè)村每年補(bǔ)助資金20萬元。福建省已經(jīng)啟動(dòng)了“百村示范，千村整治”工程，即對(duì)100個(gè)行政村全面加強(qiáng)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)，建成新農(nóng)村示范村，對(duì)1000個(gè)行政村全面開展村容村貌整治，僅廈門市今年安排給試點(diǎn)村的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)就達(dá)5000萬元。
（四）以村莊整治為切入點(diǎn)，著力改變農(nóng)村面貌。
湖南省提出用五年左右時(shí)間，完成20%建制村的村容村貌治理任務(wù)，重點(diǎn)是開展村莊“三清五改”活動(dòng)，即清垃圾、清污泥、清路障和改路、改水、改廁、改欄，改灶，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，突出解決農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜問題，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。福建省提出以村容村貌整治和環(huán)境衛(wèi)生整治為著力點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)民居住環(huán)境，免費(fèi)向農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣，推動(dòng)自然村整合，大力改造“城中村”、“空心村”，優(yōu)化村莊布局，全面開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”，每年重點(diǎn)治理100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)行政村，10年全面完成整治任務(wù)。江西省贛州市一開始就把村莊整治作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要突破口，突出抓好村莊規(guī)劃、推動(dòng)“三清三改”（即清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改廁），通過“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選擇定點(diǎn)、實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)民自主建設(shè)”的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民加快改變村容村貌。村莊整治示范點(diǎn)由村民推薦成立的新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)根據(jù)村民意向協(xié)議，自主向政府申報(bào)，政府不搞強(qiáng)迫命令。農(nóng)民自愿參與率高的村確定為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，政府對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助，主要是實(shí)物補(bǔ)助。整治前首先要完成村莊規(guī)劃，規(guī)劃以自然村為主，在原有基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞千篇一律，注重保留農(nóng)村歷史文脈，傳承客家建筑文化，不推山、不填塘、不砍樹，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施、房屋設(shè)計(jì)、社區(qū)服務(wù)“三配套”，注意把“三清三改”與舊房改造和新房建設(shè)結(jié)合起來，不搞大拆大建，防止脫離農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力。同時(shí)，通過疏堵結(jié)合的辦法，一方面引導(dǎo)農(nóng)民到規(guī)劃區(qū)建房，拆除“空心房”（長(zhǎng)期無人居住的破房屋），流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落，建設(shè)新村鎮(zhèn)；另一方面開展對(duì)農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的整治工作，查處亂占亂批行為，將村莊規(guī)劃建設(shè)納入了制度化、規(guī)范化軌道。整個(gè)建設(shè)過程實(shí)行村民自主管理、自主實(shí)施、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。僅一年多時(shí)間，贛州市村莊整治已經(jīng)取得顯著成效，政府補(bǔ)助的資金和實(shí)物僅占35%左右，發(fā)揮了政府投入的引導(dǎo)作用，有6700多個(gè)村莊完成了“三清三改”任務(wù)，60萬農(nóng)民飲上了干凈自來水、用上了衛(wèi)生廁、走上了平坦路，人居環(huán)境明顯改善，有2500多個(gè)村莊達(dá)到全面整治要求。
（五）加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展力度，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。
各省主要在財(cái)政資金投向上開始重點(diǎn)向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜。福建省提出“十一五”將集中人力、物力、財(cái)力扶持發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，今年各級(jí)財(cái)政安排資金6.42億元，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，啟動(dòng)了百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，同時(shí)，將農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均20元提高到40元。廈門市今年著力實(shí)施農(nóng)村社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程，將原定四年時(shí)間完成的農(nóng)村教育、衛(wèi)生項(xiàng)目提前到今年底完成，年內(nèi)全市農(nóng)村有線電視入戶率將達(dá)到70%，自來水入戶率將達(dá)到80%以上。江西省在財(cái)力十分緊張的情況下，今年新增近4億元資金用于農(nóng)村中小學(xué)基本建設(shè)，新增4000萬元用農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，總額達(dá)到1億元，新增2.8億元資金改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件和開展新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，力度明顯大于往年。
三、幾點(diǎn)啟示。
（一）要科學(xué)制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，自治區(qū)成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，突出抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是完全必要的。我們所到的五個(gè)省從上到下新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作抓得都很緊。我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃也應(yīng)加快編制，總體規(guī)劃應(yīng)突出宏觀性、政策性、指導(dǎo)性，同時(shí)，應(yīng)全面啟動(dòng)有關(guān)部門行業(yè)、地州市和縣市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作。特別是縣市和部門的規(guī)劃要作為一個(gè)重點(diǎn)來抓，突出規(guī)劃的操作性。規(guī)劃的編制一定要和當(dāng)?shù)亍笆晃濉币?guī)劃相互銜接，要突出各地特色，特別是村莊建設(shè)規(guī)劃要充分尊重農(nóng)民意愿，注重保留當(dāng)?shù)孛褡逄厣荒芨闱宦?，一個(gè)模式，形成過程中要廣泛征求各方面意見，使之更加符合實(shí)際，以增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和科學(xué)性。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化各部門、各地州市和縣市的協(xié)調(diào)配合和交流。在自治區(qū)總體規(guī)劃沒有出來之前，可以學(xué)習(xí)湖南省的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，先期制定一個(gè)村莊布局規(guī)劃和建設(shè)導(dǎo)則，以指導(dǎo)各地搞好村莊規(guī)劃建設(shè)。
（二）要抓緊開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作。借鑒內(nèi)地的經(jīng)驗(yàn)，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作應(yīng)全面展開：一是要積極支持地州、縣市抓好一批試點(diǎn)示范，帶動(dòng)面上的工作。試點(diǎn)工作要把重點(diǎn)放到村一級(jí)，有選擇性地針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同特色的村莊類型開展，可以是行政村，也可以是自然村，可以是小康村，也可以貧困村，試點(diǎn)村要按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求全面推進(jìn)。自治區(qū)的試點(diǎn)工作要采取立足村鎮(zhèn)一級(jí)，以縣為主整體推進(jìn)的辦法，積累經(jīng)驗(yàn)。二是試點(diǎn)示范工作要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)全面的要求，抓試點(diǎn)示范不能單獨(dú)搞一個(gè)模式，一定要結(jié)合試點(diǎn)村實(shí)際，從群眾最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，找準(zhǔn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，以此全面帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，把群眾能不能得到實(shí)惠作為試點(diǎn)工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。三是要建立有效的工作機(jī)制。要從管理體制、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、投入引導(dǎo)機(jī)制、服務(wù)保障機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制上不斷創(chuàng)新，確保試點(diǎn)效果。江西贛州市的試點(diǎn)工作搞得好，就是因?yàn)橥黄屏藗鹘y(tǒng)的管理體制，大膽創(chuàng)新，改變了單純地給錢給物的做法，形成了一整套推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制。我區(qū)試點(diǎn)工作一開始就要注意充分依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的力量，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民為主，形成農(nóng)民自主發(fā)展、自主建設(shè)和自我監(jiān)督的機(jī)制。
（三）要采取綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)大幅度增收。這幾年我區(qū)農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但和內(nèi)地相比，我們的差距十分明顯?？疾斓奈鍌€(gè)省中除貴州省農(nóng)民人均純收入低于我區(qū)外，其他省都要高于我區(qū)，最高的福建省比我區(qū)高出近元。我區(qū)與全國(guó)平均水平的差距也在繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)民增收難是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的最突出問題。相比之下，我區(qū)農(nóng)民增收的渠道還不夠多，抓農(nóng)民增收的力度還不夠到位，促進(jìn)增收的措施針對(duì)性還不夠強(qiáng)，借鑒五省的經(jīng)驗(yàn)，必須強(qiáng)化三個(gè)方面工作：一是要努力培育新產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。我區(qū)加快發(fā)展“四大”基地，培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思路是完全正確的，要繼續(xù)圍繞提高綜合效益，立足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民形成穩(wěn)定的增收來源。我區(qū)農(nóng)民收入和內(nèi)地相比差距大，主要就是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)收入差距大，必須下更大努力把農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)做大，開辟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部增收空間。二是要把貧困地區(qū)農(nóng)民增收作為一個(gè)突出重點(diǎn)來抓。我區(qū)農(nóng)民增收難一定程度上表現(xiàn)為貧困地區(qū)農(nóng)民增收難，要學(xué)習(xí)貴州省開發(fā)式扶貧的經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵，層層抓落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快發(fā)展貧困地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，從多渠道增加貧困農(nóng)民收入。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化增收的組織措施。要實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，把農(nóng)民增收目標(biāo)放到更加突出位置，作為新農(nóng)村建設(shè)最重要的一條指標(biāo)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，形成各方面抓增收促發(fā)展的合力。
考察組組長(zhǎng)：代寧祥（自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任）。
成員：王玉龍（伊犁州黨委農(nóng)辦主任）。
張暉（克孜勒蘇柯爾克孜州政協(xié)副主席、黨委農(nóng)辦主任）。
杜春林（阿勒泰地委農(nóng)辦主任）。
馬朝鑫（自治區(qū)黨委農(nóng)辦處長(zhǎng)）。
徐濤（自治區(qū)黨委農(nóng)辦副處長(zhǎng)）。
（執(zhí)筆人：徐濤）。
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xx年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)行了多層次、全方位的探索，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我縣推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強(qiáng)的借鑒作用。
一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法。
第一，探索“社會(huì)保障換承包地、住房換宅基地”的辦法，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū)，在符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，探索以“社會(huì)保障換承包地、住房換宅基地”，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙;農(nóng)民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、低保等社會(huì)保障，解決戶籍難題。今年2月，九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》等12個(gè)配套措施，以解決農(nóng)民變市民過程中面臨的種種權(quán)益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個(gè)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)突破區(qū)域?qū)嵤└母铩?/p>
在解決農(nóng)民住房問題上，九龍坡的思路是用農(nóng)村宅基地來換住房。經(jīng)報(bào)批同意后，按照“城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的試點(diǎn)要求，拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右，集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，可以騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標(biāo)置換為城市建設(shè)用地，用多得的土地出讓金等收益來補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)房。清河、高田坎和高峰寺三個(gè)村作為第一個(gè)試點(diǎn)，這三個(gè)村有740畝屬于農(nóng)村建設(shè)用地，按照城市小區(qū)建筑密度，只用原來20%的建設(shè)用地，就可以解決全部農(nóng)民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米(主要戶型為80平方米)。其他80%的建設(shè)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標(biāo)。新建住宅成本價(jià)每平方約900元，售給農(nóng)民580元，差價(jià)部分從城市建設(shè)用地的土地收益中支出。農(nóng)民原有的舊房拆遷補(bǔ)償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農(nóng)民不花錢每家就可以住上80平方米的高標(biāo)準(zhǔn)的城市小區(qū)住房。
在解決承包地問題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農(nóng)民變市民，在享受市民社會(huì)保障的同時(shí)，必須自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。例如，清河、高田坎和高峰寺三個(gè)村在用宅基地?fù)Q住房后，這三個(gè)村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)?？紤]到農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實(shí)際情況，其土地流轉(zhuǎn)的收益仍歸農(nóng)民所有。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)占重慶市場(chǎng)的80%，具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢(shì)?；ɑ軋@區(qū)與農(nóng)民商定，每畝地流轉(zhuǎn)費(fèi)用1500元，其中100元為村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)，50元為社(村民小組)經(jīng)費(fèi)，流轉(zhuǎn)后農(nóng)民每畝地每年可得1350元收益，農(nóng)民比較滿意。
第二，因地制宜地解決農(nóng)民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、最低生活保障等問題。九龍坡農(nóng)民與城市人一樣，享受到各項(xiàng)社會(huì)保障制度。一是子女入學(xué)。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實(shí)際居住地就近安排其子女入學(xué)。其子女在九龍坡入學(xué)的，繼續(xù)享受農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的適齡勞動(dòng)者，由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;符合條件的可享受小額擔(dān)保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則，規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于入保門檻更低，農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。
此外，農(nóng)民變市民人員退出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后，仍享有退出時(shí)集體積累資產(chǎn)分配權(quán)利。所在集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照農(nóng)村股份合作制要求，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，對(duì)凈資產(chǎn)進(jìn)行量化，對(duì)農(nóng)民變市民人員分配股權(quán)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)參與集體資產(chǎn)收益分配。農(nóng)民變?yōu)槭忻窈竺總€(gè)人所享受的城市社會(huì)保障，平均每年財(cái)政需支出600元左右。
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗(yàn)的過程中，九龍坡區(qū)委確定了“三個(gè)可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行;群眾滿意、能確保社會(huì)穩(wěn)定，就可行;不謀私利、能促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行。除了戶籍和土地制度改革，九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革還涵蓋以下內(nèi)容：推進(jìn)城鄉(xiāng)全覆蓋的社會(huì)保障制度改革、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等的管理體制改革、活躍農(nóng)村資本市場(chǎng)的財(cái)政金融制度改革和服務(wù)高效的行政體制改革。
第三，溫江通過“土地?fù)Q社保”和“兩股一改”辦法，建立放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)補(bǔ)償制度，加速土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，多形式引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。如何保證農(nóng)民的利益，激勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，讓農(nóng)民解除后顧之憂，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民的轉(zhuǎn)變是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵問題。溫江區(qū)對(duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民，由政府按規(guī)定給予補(bǔ)償，并解決社會(huì)保障(簡(jiǎn)稱“雙放棄換社?！?;推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會(huì)改社區(qū)居民委員會(huì)試點(diǎn)工作(簡(jiǎn)稱“兩股一改”)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)市民走出了一條新路。
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近日，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)歐陽頌東率領(lǐng)區(qū)委區(qū)政府考察團(tuán)赴**市考察學(xué)習(xí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。期間，考察；團(tuán)先后參觀考察了**市郫縣農(nóng)科村、龍泉區(qū)的書房村、錦江區(qū)的紅砂村，每到一地，都能明顯感受到**市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的巨大活力和顯著成效?，F(xiàn)在將考察收獲匯報(bào)如下：
一、**市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本情況。
去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設(shè)等六個(gè)方面。
（一）郫縣農(nóng)村科。農(nóng)科村以生態(tài)為重點(diǎn)。以民俗為特色，不斷完善各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高旅游接待水平。在友愛鎮(zhèn)黨委、政府的引導(dǎo)下，農(nóng)科村村兩委班子帶領(lǐng)群眾充分利用傳統(tǒng)花卉、苗木栽培技術(shù)，不斷探索和創(chuàng)新，逐步走出了一條從一般糧食生產(chǎn)向種植花卉、苗木、樁頭盆景等高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的路子。并突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、民俗觀光旅游業(yè)。創(chuàng)造出了公司加農(nóng)戶、一三產(chǎn)業(yè)有效嫁接，良性互動(dòng)的發(fā)展模式。
（二）龍泉區(qū)書房村。書房村以萬畝觀光果園為基礎(chǔ)，借助桃花節(jié)，推動(dòng)農(nóng)家樂的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
（三）錦江區(qū)紅砂村。錦江區(qū)政府把當(dāng)?shù)靥厣锂a(chǎn)和文化結(jié)合起來，進(jìn)一步打造農(nóng)民新居。打造“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“江家菜地”、“幸福梅林、“荷塘月色”、“東籬菊?qǐng)@”這“五朵金花”，覆蓋錦江區(qū)80%的農(nóng)村地區(qū)，20多萬農(nóng)村人口將直接融入**市的現(xiàn)代文明。
二、**市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要成效。
（一）農(nóng)村面貌變化較大。所參觀的村莊，都進(jìn)行了村莊建設(shè)規(guī)劃。拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁，完成了村莊改水改廁，完成通村公路，綠化村莊，修建垃圾箱，配備衛(wèi)生保潔員。
（二）人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達(dá)戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。真可謂；舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康。
（三）農(nóng)村資源集約利用。**市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過人口積聚，一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來，進(jìn)入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)初顯端倪，推動(dòng)農(nóng)村人力資源人集約利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復(fù)墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進(jìn)農(nóng)村土地資源的集約化利用。
三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)啟示。
啟示一，要突出規(guī)劃先導(dǎo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進(jìn)程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)需要，做到人與自然和諧。同時(shí)，按高中低為農(nóng)民免費(fèi)設(shè)計(jì)各種符合本地風(fēng)俗習(xí)慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設(shè)雜亂無章問題，徹底改變“有新房、沒有新村”的狀況。
啟示二，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設(shè)才能得以持續(xù)地進(jìn)行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟(jì)，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
農(nóng)村實(shí)地考察報(bào)告篇四
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我收集了一些的海淀區(qū)民族小學(xué)信息，給家長(zhǎng)們做個(gè)參考。
優(yōu)勢(shì)：
今年片外不收費(fèi)；
硬件非常好，那校園真漂亮??！
有自己的清真食堂，我覺得這比吃盒飯強(qiáng)。但沒有早餐，只提供午餐。
民族小學(xué)小升初的文藝特長(zhǎng)生有27人，排名海淀區(qū)第11。體育特長(zhǎng)生8人，科技特長(zhǎng)生2人。他們六年級(jí)4個(gè)班。一個(gè)班30人左右。特長(zhǎng)生比例不低。
劣勢(shì)：
周圍環(huán)境，兩極分化很嚴(yán)重。一邊是冠城園，屬于高檔小區(qū)。
還有一大片樓房，那一片都叫“月季園”，回遷房。樓很舊，環(huán)境很一般。
和外面一個(gè)看孩子的媽媽聊天，基本上他們樓里80%都是租住的，而且感覺租住戶很雜。
民族小學(xué)除了從教委拉來了錢，還有一部分資金來自冠城園的開發(fā)商冠海集團(tuán)，估計(jì)開發(fā)商也希望旁邊的小學(xué)好一些，這樣自己的房子也好賣。從這點(diǎn)上來講，校長(zhǎng)還有幾分能耐。
總之，這個(gè)學(xué)校生源雜，兩極分化，估計(jì)會(huì)比較嚴(yán)重。
家近是個(gè)寶，曾經(jīng)動(dòng)過攢班車的念頭，但想想動(dòng)不動(dòng)就堵車的北京，還是算了，想著還是找步行20分鐘內(nèi)的房子吧。
附近的房子，冠城園太貴，而其他房子周圍環(huán)境較差，租金也不便宜。
不過學(xué)校以北或者往南，還是有不少小區(qū)的，能接受步行30分鐘左右的，估計(jì)能在那些地方找到環(huán)境稍好的'房子。自己多轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)是關(guān)鍵。
了解到的其他情況：
民族小學(xué)老師96%本科學(xué)歷，老師素質(zhì)不了解。
目前一年級(jí)老師未定。
統(tǒng)測(cè)成績(jī)：居于海淀110所小學(xué)的平均分以上。
6月12、13日還有面試機(jī)會(huì)。
5月中旬已經(jīng)面試200人，計(jì)劃招收6個(gè)班，每個(gè)班30人，共180人?？紤]到部分孩子可能不來，所以應(yīng)該還有空額。
學(xué)校說如果報(bào)名人數(shù)較多，可能會(huì)考慮擴(kuò)招到8個(gè)班。
學(xué)校的招生老師態(tài)度很好，屬于有問必答型的，有問題大家盡可以打電話詢問。
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農(nóng)村實(shí)地考察報(bào)告篇五
通過裝飾公司的實(shí)習(xí)，了解室內(nèi)設(shè)計(jì)的基本工作程序、工作方法、職業(yè)素質(zhì)要求，畢業(yè)后能更好適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展和社會(huì)的要求，同時(shí)，也是檢驗(yàn)學(xué)生在校的學(xué)習(xí)下的成果，彌補(bǔ)課堂學(xué)習(xí)之不足，提高綜合設(shè)計(jì)的技能，以達(dá)到專業(yè)培養(yǎng)的目標(biāo)。
1、了解裝飾公司的工作程序，設(shè)計(jì)師的基本工作內(nèi)容和工作方法。
2、了解裝飾公司不同專業(yè)相互合作方式，學(xué)習(xí)建筑師的職業(yè)素質(zhì)、及協(xié)調(diào)能力。
3、結(jié)合實(shí)際工作，學(xué)習(xí)運(yùn)用計(jì)算機(jī)繪圖，進(jìn)行裝飾設(shè)計(jì)方案和裝飾施工圖的繪制。
1、了解裝飾公司的工作和程序，建筑師的基本工作內(nèi)容和工作方法，了解設(shè)計(jì)院的不同工種的基本工作內(nèi)容和合作方式。
2、了解有關(guān)裝飾設(shè)計(jì)的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)習(xí)工作，在實(shí)習(xí)單位的指導(dǎo)老師的具體安排下，學(xué)習(xí)運(yùn)用計(jì)算機(jī)繪圖，進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)方案或建筑施工圖的繪制。
3、指導(dǎo)老師檢查指導(dǎo)調(diào)研情況。
大三下學(xué)期，我有幸來到這家裝飾公司實(shí)習(xí)，在為期四周的實(shí)習(xí)期里，我進(jìn)一步了解了裝飾設(shè)計(jì)的深刻內(nèi)涵，從書面的理論水平攀升到與實(shí)際結(jié)合的新的高度，同時(shí)，對(duì)具體設(shè)計(jì)流程，平面圖，立面圖，剖面圖以及效果圖的要求規(guī)范都有了更深層的體會(huì)，空間概念也逐漸明晰，對(duì)未來有了新的定位，相信這段實(shí)習(xí)經(jīng)歷在我未來的設(shè)計(jì)生涯發(fā)揮不可替代的作用。以下是我實(shí)習(xí)的經(jīng)歷和心得體會(huì)。
實(shí)習(xí)第一天，當(dāng)我來到公司，端詳那些即將陪伴我度過一周實(shí)習(xí)時(shí)光的新同事們，環(huán)顧著那全然不同于學(xué)校的新環(huán)境，看著辦公桌上那一疊疊圖紙和墻壁上貼著的成果圖，心情用激動(dòng)萬分來形容一點(diǎn)不為過，強(qiáng)烈的表現(xiàn)沖動(dòng)涌上心頭，我下定決心，把這里當(dāng)作人生新的戰(zhàn)場(chǎng)，來走好人生關(guān)鍵一步，證明自我，超越自我。
剛來的時(shí)候，所長(zhǎng)就給我找了個(gè)指導(dǎo)老師，由于我是自己搬電腦來的，所以平常在學(xué)校做的設(shè)計(jì)都在電腦存著，所長(zhǎng)把師傅找來，讓我們認(rèn)識(shí)一下，以后好跟著他學(xué)習(xí)，他開始也沒有給什么活，就看了我平常在學(xué)校做的設(shè)計(jì)，給我指點(diǎn)了一下，在以后的日子里他就是我的指導(dǎo)老師。
來這的前兩星期，不知道該做些什么，什么也插不上手，只是這里看看，那里逛逛，有的時(shí)候看看書，看看別人畫的圖，給自己找點(diǎn)事做。過了一周以后，最終還是公司里的吳工程師給我指了條路，他告訴我一些簡(jiǎn)單的要求讓我用cad軟件畫一個(gè)兩層的辦公樓的平面圖和立面圖，終于有事情做了，于是我就乖乖的做起了圖。說實(shí)話我以前在學(xué)校的時(shí)候經(jīng)常畫圖，速度和質(zhì)量相對(duì)來說都是很高的，可是當(dāng)我以很快的速度完成后，吳工指出了很多規(guī)范上的不足，然后他就耐心地告訴我設(shè)計(jì)的流程和不同建筑種類的設(shè)計(jì)規(guī)范要求。
首先，是對(duì)建筑的整個(gè)流程的了解。建筑物的形成、流程如下：投資商投資——國(guó)家審核批準(zhǔn)——設(shè)計(jì)院做出建筑方案——中標(biāo)——設(shè)計(jì)院進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)（包括建筑物正，立，剖面，水電，供暖的設(shè)計(jì)）——建設(shè)部審核批準(zhǔn)——施工單位施工——監(jiān)理進(jìn)行審核——施工完成，交工——裝潢公司進(jìn)行裝修——交工——由投資商和房產(chǎn)公司進(jìn)行買賣。整個(gè)過程中，建筑的設(shè)計(jì)部分占了相當(dāng)重要的位置。所以設(shè)計(jì)的時(shí)候，每一步都要按照規(guī)定，每一步都要謹(jǐn)慎。設(shè)計(jì)時(shí)也有它的過程：做方案（必須符合結(jié)構(gòu)要求）——進(jìn)行平面設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)的同時(shí)，由結(jié)構(gòu)師就行調(diào)整，平面做法應(yīng)符合結(jié)構(gòu)要求，調(diào)整的同時(shí)，結(jié)構(gòu)師進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，兩者屬于同步進(jìn)行，同步完成）——立面，剖面設(shè)計(jì)——水電，供暖，電梯設(shè)計(jì)。
對(duì)這一些方面有了大致的了解后，我們進(jìn)行了實(shí)際操作——繪圖。繪圖所用程序?yàn)閍utocad——計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)。程序具有二維，三維繪圖功能。我所做的工作就是建筑物平，立，剖的二維繪制。繪圖，要先對(duì)功能進(jìn)行了解，再就是熟悉里面各個(gè)工具的用法。繪圖的時(shí)候也有步驟：軸線——墻線——門窗——樓梯——屋內(nèi)布置——標(biāo)注。還要一邊繪制一邊修改。剛開始畫一些簡(jiǎn)單的房屋平面圖，學(xué)著用快捷鍵做圖。在繪制的過程中也遇到一些困難，如弧線與直線的交接，圖形的閉和，樓梯的繪制，在做這些時(shí)候經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，影響下一步的操作。在這些操作中，就需要有足夠的細(xì)心和耐心去修改。
在以后的日子里，進(jìn)入了上班的模式，幫助別人干點(diǎn)小活，也參與幾個(gè)小型的方案的設(shè)計(jì)，但是我的設(shè)計(jì)一般不被使用，因?yàn)槲曳桨高€處在現(xiàn)實(shí)與理想的交融處，也就是不結(jié)合實(shí)際，但是這可以鍛煉我的思考，積累更多的經(jīng)驗(yàn)來為以后做鋪墊，方案的設(shè)計(jì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，好的方案的出爐，需要更多思考和更多的經(jīng)驗(yàn)做后盾的，而我是一個(gè)剛從學(xué)校出來的學(xué)生，對(duì)一切都不是那么的熟悉，這有從實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)。
在所里作為一個(gè)實(shí)習(xí)生，什么小活都干，可以說會(huì)有學(xué)長(zhǎng)給你活叫你做，有時(shí)候給別人給你一個(gè)平面圖叫你畫立面和剖面，都是設(shè)計(jì)好的，這樣的活并不簡(jiǎn)單，也需要開發(fā)大腦資源和充分的想象力，還有要準(zhǔn)備多次的修改，好的方案都是在多次修改中完成的，我也不例外。有時(shí)候別人給你個(gè)小區(qū)讓你用ps處理，這都是常見的事，所以學(xué)到ps也是當(dāng)務(wù)之急，在這段實(shí)習(xí)的過程中，ps的水平也得到了提高，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)和請(qǐng)教，不會(huì)的有高手在，大部分都是精英。在我們所里，3d是不常用的，一般做效果圖都拿到效果圖公司去做，大部分人都用sketchup來畫效果圖來表現(xiàn)一下，所以在這不會(huì)3d可以，但一定要會(huì)sketchup，這也是方案表達(dá)的一種形式。以上這些都是畫圖手段，必不可缺少的，想要提高自己的修養(yǎng)，關(guān)鍵要不時(shí)的學(xué)習(xí)，我們這設(shè)計(jì)院有好多書，沒有事情做的時(shí)候就用看書來提高自己，總之學(xué)到東西就行。
在實(shí)習(xí)的過程中，除了要對(duì)所學(xué)的理論知識(shí)進(jìn)行實(shí)踐之外，還要學(xué)會(huì)處理人與人之間的關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)中，紛繁復(fù)雜的人際利益關(guān)系就像是一張張的網(wǎng)，連接著這個(gè)社會(huì)中的每個(gè)人。
農(nóng)村實(shí)地考察報(bào)告篇六
1、查閱書籍、閱讀報(bào)刊、上網(wǎng)瀏覽，了解水污染的嚴(yán)重性。 2、詢問相關(guān)部門了解水污染問題。 3、通過各種渠道，水污染問題的解決措施。
1、通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，更好地了解xx市的污染情況和一系列環(huán)節(jié)問題。 2、為文化部門、環(huán)保部門提供更為詳細(xì)的資料，喚醒人們的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)治理污染的緊迫感和危機(jī)感從而使人們更好地了解家鄉(xiāng)，熱愛美麗的大自然，珍惜人們的寶貴生命之源—水。
3、提出相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略。
1984年頒布的中華人民共和國(guó)水污染防治法“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染。
水的污染分為兩類：一類是自然污染;另一類是人為污染。當(dāng)前對(duì)水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類。
目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球江流總量的14%以上，而近年來，我國(guó)城市水污染問題嚴(yán)重，1998年監(jiān)測(cè)的176天城市河段中，52%的河段污染較重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年全國(guó)城鎮(zhèn)廢污水排放總量為606億噸，其中工業(yè)廢水量占67%，廢水污水排放總量較1980年增加了近一倍。根據(jù)水利部門監(jiān)測(cè)結(jié)果。1980年全國(guó)受污染的河長(zhǎng)比例為21%，1999年增加到38%。據(jù)監(jiān)測(cè)，多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢(shì)。
我國(guó)的現(xiàn)行措施自70年代以來，我國(guó)的水污染防治工作越來越受到各級(jí)政府和社會(huì)各界的關(guān)注，采取了許多措施并取得了一定成效，如制定了一系列相關(guān)法規(guī)，建立了管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)和監(jiān)督建設(shè)了一批污水處理設(shè)施，推廣潔水和清潔生產(chǎn)工藝，如治理淮河污染的“零點(diǎn)行動(dòng)”等。
1、結(jié)構(gòu)性污染問題突出。一些流域造紙、化工企業(yè)數(shù)量仍然過多，一些企業(yè)“舊病復(fù)發(fā)”繼續(xù)超標(biāo)排污。污染負(fù)荷難以削減。達(dá)標(biāo)排放之前，許多地方做的是表面文章，達(dá)標(biāo)排放“零點(diǎn)行動(dòng)”一旦結(jié)束，一些企業(yè)便“舊病復(fù)發(fā)”。
2、生活污水，面源污染缺乏力度。生活污水和面源污染(即化肥、土壤等造成的污染)在一些流域已成為主要污染來源，如滇池，生活污染源占45%～56%，面源污染占33%～40%，滇池在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化污染源達(dá)標(biāo)排放后，雖然工業(yè)污染物的排放量明顯下降，但在緩解湖水富營(yíng)養(yǎng)化方面效果并不明顯。國(guó)家環(huán)保總局的一份資料顯示，一些流域城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)展緩慢，已成為水污染防治工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
3、枯水季河流自凈能力差，污染有所加重。
4、一些地方仍未能正確處理水利建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加劇了水的惡化，一些地方為了防洪抗旱和保證工農(nóng)業(yè)用水、修建了很多水庫、閘壩，如淮河流域就建有水庫5000多座、閘壩4000多處。有的地方閘壩一堵就是一年，等到水變黑變臭，便將污水下泄，污染下洲?！傲魉桓钡牡览碚l都懂得，但“三河三湖”流域，許多地方變成了“死水一潭”因此，一些流域達(dá)標(biāo)排放后又出現(xiàn)反彈。
1、繼續(xù)健全有關(guān)的法律體系，加大監(jiān)督執(zhí)法力度和普法宣傳，提高干部群眾的法律意識(shí)。
2、加強(qiáng)水污染防治和監(jiān)測(cè)的管理，建立水環(huán)境保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、科學(xué)管理和民主管理。
3、推廣節(jié)水技術(shù)，引起生產(chǎn)工藝和廢水處理回用技術(shù)，繼續(xù)降低污水排放系數(shù)。
4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別在缺水地區(qū)，限制耗水，排污大的行業(yè)發(fā)展。
5、建立投入保障機(jī)制，堅(jiān)持多渠道，多層次、多方位籌集資金，確保水污染防治工程建設(shè)和管理措施的實(shí)施。
中國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重的絕對(duì)的貧水國(guó)!貧水意味著什么?貧水就是貧血!水污染呢?那是血的污染!美國(guó)的富蘭克林曾經(jīng)說過：“井不干，人們是不知道水的價(jià)值的”。我們真的應(yīng)該記住他的話，因?yàn)?，目前的趨?shì)下去我國(guó)在水問題的'上會(huì)很快出現(xiàn)非常窘迫的局面。
我們?cè)趚x市xx縣采訪市民時(shí)，得到了如下回答：
1、我們問：老大爺，請(qǐng)問您覺得xx縣璧南河同過去相比有什么區(qū)別? 老大爺答：有國(guó)家檢查時(shí)就干凈些，時(shí)間一長(zhǎng)就又臟了，沒辦法!
2、我們又向附近的幾位住戶詢問：您覺得xx縣璧南河是否清潔呢?
答：我們覺得這里比以前好多了，以前老是有工業(yè)廢水排放，大量的污水從那里排出，河水都是黑色的，上面漂浮著許多白色的泡沫，垃圾特別多，并有腥臭味，簡(jiǎn)直不能讓人靠近?，F(xiàn)在好了，你們瞧，現(xiàn)在的河水清涼了許多，甚至夏天還有人在這兒釣魚呢。我們覺得這里比以前干凈多了。還有的回答說：“我是這里的住戶，以前一到夏天，河水又臟又臭，周圍的居民也沒有環(huán)保意識(shí)，總往河里或者岸邊倒垃圾，小孩子兒隨地大小便，弄得璧南河周圍蒼蠅蚊子漫天飛，誰都不愿意住在這兒!
3、當(dāng)我們?cè)俅蜗虬哆叺男腥嗽儐柡?，我們初步得出以下結(jié)論：璧南河比過去有了很大改觀，除了國(guó)家出資治理以外，璧山人，特別是周圍居住的人環(huán)保意識(shí)也在明顯提高。但是，流動(dòng)人口和周圍的小攤小販還缺乏一般的衛(wèi)生常識(shí)，有時(shí)會(huì)隨手丟棄垃圾造成污染，因此璧南河還需要進(jìn)一步整治和維護(hù)。這關(guān)鍵在于提高居住在三明的人的環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)保宣傳，對(duì)那些自覺性較差和對(duì)公共事業(yè)漠不關(guān)心的人，需要進(jìn)一步宣傳教育，加強(qiáng)監(jiān)督治理。
璧南河上的漂浮物很少，大部分河水清澈，個(gè)別河岸有垃圾堆放，河水不能飲用,轄區(qū)水域水質(zhì)狀況總體良好，與上年相比變化不大，沙溪流域地表水達(dá)標(biāo)率為90%，主要污染因子為氨氮、石油類，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為94%，主要污染因子為糞大腸菌群：湖庫水質(zhì)呈富營(yíng)養(yǎng)趨勢(shì)，主要為氮、磷污染。
根據(jù)年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)，全市廢水排放總量?jī)|噸，較上年增加了15%，其中工業(yè)廢水占5%，生活污水占10%，化學(xué)需氧量排放總量達(dá)44849噸，比上年削減%。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為%，xx市列東污水處理廠出水的懸浮物、氨氮、化學(xué)需氧量(cod)總磷4項(xiàng)出現(xiàn)超標(biāo)。
農(nóng)村實(shí)地考察報(bào)告篇七
隨著中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村問題已經(jīng)成為一個(gè)備受關(guān)注的話題。針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀和存在的問題，我參加了一次“全國(guó)農(nóng)村考察”，此次考察讓我深刻理解到鄉(xiāng)村振興的重要性和任務(wù)，也深切感受到政府對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的重視。接下來，我將分享我的心得體會(huì)。
第一段：農(nóng)村振興的深遠(yuǎn)意義。
農(nóng)村振興不僅是鄉(xiāng)村面貌的改變，也意味著國(guó)家經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，乃至于社會(huì)和諧進(jìn)步。通過這次考察，我更加深刻地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村振興意味著國(guó)家的繁榮和人民的福祉。加強(qiáng)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)民收入、改變農(nóng)村的封閉性，都對(duì)于保障農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要。因此，政府的不斷投資和扶持對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要。
第二段：鄉(xiāng)村舊貌換新顏。
鄉(xiāng)村發(fā)展的不得不提的一個(gè)重要方面，就是環(huán)境和面貌的改善。之前一些鄉(xiāng)村存在雜亂、臟亂差的現(xiàn)象，對(duì)于游客和旅行者的體驗(yàn)感是很不好的。然而，如今政府投入大量資金，推進(jìn)垃圾分類，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)公廁等，便利了人民群眾的日常生活和旅行。其中最為突出的就是村莊的面貌發(fā)生了巨大的變化，吸引了大量的游客前來參觀和旅游。
第三段：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善。
隨著農(nóng)村振興的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在穩(wěn)步推進(jìn)。從考察中得知，很多地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)開展了綠色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目都是依據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和人力資源等情況而設(shè)立的。除此之外，改善農(nóng)民的工作條件和待遇，鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本的投入，不斷提高農(nóng)民的待遇和社會(huì)地位，讓人民群眾更有獲得感和幸福感。
第四段：教育和文化事業(yè)的發(fā)展。
鄉(xiāng)村也需要好的教育和文化事業(yè)支持，政府的文化投入對(duì)于鄉(xiāng)村振興來說也是不可取缺的。政府加大了投入，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造了更多的豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)，也建設(shè)了越來越多的文化設(shè)施，讓農(nóng)村有了更多的文化生活。
第五段：個(gè)人的改變和內(nèi)心的觸動(dòng)。
這次參加全國(guó)農(nóng)村考察，讓我深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興對(duì)于構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)的重要意義。我也體會(huì)到，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不僅是國(guó)家的需要，更應(yīng)該是每一個(gè)中國(guó)公民的責(zé)任和使命。同時(shí)，我也感受到了中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)不斷前進(jìn)的腳步，同時(shí)也希望鄉(xiāng)村振興會(huì)更好地推進(jìn)和發(fā)展。
以上是我在此次全國(guó)農(nóng)村考察中的心得體會(huì)。農(nóng)村振興是一項(xiàng)全局性的戰(zhàn)略任務(wù)，需要全社會(huì)共同參與推進(jìn)，政府也需要加大投入力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。只有這樣，我們才能共同創(chuàng)造美好的未來。
農(nóng)村實(shí)地考察報(bào)告篇八
泰安市潤(rùn)豐園小區(qū)公租房工程為框剪結(jié)構(gòu)，本工程設(shè)計(jì)中采用的鋼筋為hrb400級(jí)、hrb400級(jí)高強(qiáng)鋼筋、hpb300級(jí)鋼筋，招標(biāo)文件中鋼筋規(guī)定的品牌為濟(jì)鋼、萊鋼、特鋼，為保證工程的質(zhì)量，20xx年4月28日分別對(duì)泰安安鑫商貿(mào)有限公司和泰安市鑫源泉商貿(mào)有限公司兩家公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，考察情況如下：
泰安市惠安住房開發(fā)公司、山東省工程監(jiān)理咨詢有限公司、山東泰山普惠建工有限公司、山東廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司的有關(guān)人員：
1、泰安安鑫商貿(mào)有限公司位于泰安汶苑工業(yè)園，成立于20xx年，占地10畝。企業(yè)類型是有限責(zé)任公司，注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍：鋼材、建材銷售。法定代表人安寶文，有安寶文個(gè)人投資。公司常年與普惠建工、山東建工、興潤(rùn)建工、廣廈集團(tuán)、中建三局、中建八局、華新房地產(chǎn)開發(fā)公司等建立了長(zhǎng)期合作穩(wěn)定的合作關(guān)系。公司現(xiàn)有員工50名，行車6部，運(yùn)輸車10輛。庫存隨市場(chǎng)價(jià)格和客戶數(shù)量存貨。螺紋16—25型號(hào)的2350元/噸，螺紋12型號(hào)的2400元/噸，盤圓2700元/噸。
2、泰安市鑫源泉商貿(mào)有限公司為私營(yíng)獨(dú)資商業(yè)零售企業(yè)，公司成立于20xx年，法定代表人汪紀(jì)法，公司地址位于山東泰山鋼材大市場(chǎng)。公司主要經(jīng)營(yíng)螺紋、線材、圓鋼等建筑用材，現(xiàn)年銷售鋼筋50000噸，常年庫存10000余噸。公司近幾年先后成為中共泰安黨校新校區(qū)項(xiàng)目、山東省泰安市監(jiān)獄整體遷建項(xiàng)目、泰安市英雄山中學(xué)教師公寓等大型工程的獨(dú)家鋼筋供應(yīng)商，公司還是中建五局、泰安建工集團(tuán)等大型建筑公司的常年鋼筋供貨商。螺紋16—25型號(hào)的2350元/噸，螺紋12型號(hào)的2400元/噸，盤圓2700元/噸。三、經(jīng)考察，兩家公司均具備良好的信譽(yù)，雄厚的資金實(shí)力及供貨能力，產(chǎn)品價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格基本一致，最后考察組對(duì)兩家公司提出以下兩點(diǎn)要求：
（1） 由于本工程是市重點(diǎn)工程，材料的質(zhì)量、型號(hào)、生產(chǎn)廠家必須要符合招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)文件的承諾。同規(guī)格型號(hào)的鋼材根據(jù)招標(biāo)文件指定廠家后不能私自中途更換廠家。
（2） 本項(xiàng)目為政府投資，兩家公司要保證在資金不到位的'情況下能及時(shí)供貨，不能因資金不到位而導(dǎo)致供貨不及時(shí)，延誤工期。
若兩家公司能同意以上的要求，即可與施工單位簽訂供貨合同。
農(nóng)村實(shí)地考察報(bào)告篇九
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制約點(diǎn)。想要讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持一定高度的快速、穩(wěn)定的發(fā)展，首先要認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，關(guān)鍵是調(diào)整好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，這樣才能夠使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸能夠與高速的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致的步調(diào)。同樣，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的一部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展也能夠給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展帶來驚人的收益，是不容忽略的一種有效經(jīng)濟(jì)成分。充分利用好農(nóng)村的有效資源，調(diào)整好發(fā)展方向并適當(dāng)放開經(jīng)濟(jì)政策就能夠?qū)①醯霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持起步，使之為中國(guó)的社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
一.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。
要看清我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，首先要從各個(gè)方面仔細(xì)分析，再具體深入調(diào)研、實(shí)踐查看，才能根清、徹底地了解當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況。
在安徽省臨泉縣張營(yíng)鄉(xiāng)，我們得到的相關(guān)資料情況如下：
勞動(dòng)力資源：全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口約為24萬人，常年外出人口約為16萬人，其余為家庭留守人員;留守人員中青壯年占，其余為老人兒童，約為，還有一部分社會(huì)流動(dòng)性人口。
土地資源：全鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有可利用土地資源約為83萬4千多畝(09年統(tǒng)計(jì))，其中包括宅基地、可利用耕地、水塘用地、生產(chǎn)用地和林業(yè)用地等，其中可利用耕地約為。
水力資源：張營(yíng)鄉(xiāng)北靠泉河、南鄰潁河，加上內(nèi)部的八公河、流鞍河(河道名稱)等內(nèi)河支流，沿線總長(zhǎng)度超過24萬公里。正常年份下河中水量充足，加上水庫或池塘蓄水，為養(yǎng)殖業(yè)等提供了良好的環(huán)境。
資源利用情況：可利用耕地的利用率僅為左右，人力資源利用率接近42%，水力資源利用率不足50%，等等。有相當(dāng)一部分的良好資源被荒廢舍棄掉，這就造成了資源利用率低下的情況。
全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均經(jīng)濟(jì)收入情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每人每年收入約為萬元，去除外出勞工的成分，純農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年均人收入僅為402元(包含經(jīng)濟(jì)成本)左右。
源上就造成了最重要的浪費(fèi);其次是效率低，交通不方便，剩余積累過多，不能及時(shí)有效地出售;另外就是技術(shù)太過落后，不能及時(shí)引進(jìn)、更新，趕不上時(shí)代經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)步伐;最重要的是人才，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及相關(guān)設(shè)施太差，人才引進(jìn)困難?？傮w上來看，張營(yíng)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)僅處在極端低下的自給自足狀態(tài)。
二.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)行的調(diào)整。
要發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是對(duì)其發(fā)展方向的調(diào)整以及有針對(duì)性的進(jìn)行政策調(diào)整，這就要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠戰(zhàn)略性積極調(diào)用一切可調(diào)用的相關(guān)有利資源來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
發(fā)展方向調(diào)整：在我國(guó)的農(nóng)村，農(nóng)、林、牧、副業(yè)占主要的優(yōu)勢(shì)，所以向這些方面發(fā)展比較合理些。對(duì)于土地資源來說，中國(guó)的土地集中在大多數(shù)人的手中，這是中國(guó)的人口決定的，很難改動(dòng)，但也可以逐漸向少數(shù)人的手中轉(zhuǎn)移;水利資源屬于公共資源，但也要加強(qiáng)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)綠色合理生產(chǎn)利用，堅(jiān)決不提倡以環(huán)境換效益的做法;劣質(zhì)土地資源也可以實(shí)現(xiàn)部分林業(yè)的規(guī)劃，充分利用每一寸土地，在環(huán)保、實(shí)效的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的最大化，等等。
總體上來講，抓環(huán)保，求效益，盡利用!
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整：現(xiàn)在大多數(shù)的當(dāng)?shù)卣紝?duì)農(nóng)民購(gòu)農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼，目前這卻是不切實(shí)際的做法。首先要看清農(nóng)民的購(gòu)買力，并不是那么高的;其次要看機(jī)器的利用率，目前一般的農(nóng)業(yè)機(jī)器在一年當(dāng)中半數(shù)以上的時(shí)間處于閑置狀態(tài)，利用率不足50%;再者，機(jī)器的維護(hù)費(fèi)用，這也是相當(dāng)高的一筆支出。這樣算起來，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的成本越來越高，但收益幾乎沒怎么增加，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越發(fā)地不景氣。在農(nóng)村土地低集成度、高人口密度的現(xiàn)狀下，農(nóng)機(jī)普遍是不合理的。
所以，這就需要把方向調(diào)整到低成本、高收益的方向來。低成本，是指農(nóng)民付出的成本相對(duì)較低，而不足的地方再由政府相應(yīng)的補(bǔ)貼，這樣以來資源都能夠充分合理調(diào)動(dòng)起來。比如現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)貸款，政府擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)產(chǎn)品向外擴(kuò)展市場(chǎng)，政府幫助拓展渠道;政府組建農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，農(nóng)民(補(bǔ)貼)低價(jià)有償使用;政府幫助引進(jìn)技術(shù)，向農(nóng)民(補(bǔ)貼)低價(jià)轉(zhuǎn)讓;等等。要把補(bǔ)貼放在成本的差價(jià)上，這樣才能真正降低農(nóng)業(yè)成本。
其他相關(guān)調(diào)整：其他方面的調(diào)整就是嚴(yán)格把關(guān)、簡(jiǎn)化程序，對(duì)農(nóng)業(yè)的自由發(fā)展放寬開放道路。比如一些證件、手續(xù)等的辦理方面。天氣就是時(shí)機(jī)，農(nóng)業(yè)對(duì)氣候方面的依賴比較重，是不能耽誤的。
三.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來可能的發(fā)展方向。
現(xiàn)在由于大學(xué)生就業(yè)壓力較大，許多大學(xué)生自愿到農(nóng)村進(jìn)行發(fā)展或創(chuàng)業(yè)，這就出現(xiàn)了相當(dāng)現(xiàn)代化的農(nóng)民。通過以下的一些案例我們來具體分析：
經(jīng)典案例1：張營(yíng)鄉(xiāng)李橋黃牛養(yǎng)殖廠。
經(jīng)過相應(yīng)的機(jī)器加工而來;工人也是從附近村莊招聘來的老農(nóng)戶，對(duì)飼養(yǎng)牧畜有些經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)案例中，政府在某些方面做得足夠到位。而養(yǎng)殖場(chǎng)的一些必需資源，如飼料的原料、工人等，都是就地取材而來，充分利用了相關(guān)的廉價(jià)資源，同時(shí)也降低了生產(chǎn)成本，提高了一定的效益。這里外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是一種趨勢(shì)，比如處理閑置的錢等資源，而不是純粹地放在銀行求取利息。
經(jīng)典案例2：張營(yíng)鄉(xiāng)武溝大棚蔬菜種植基地。
2022年返鄉(xiāng)的幾名畢業(yè)大學(xué)生聯(lián)合創(chuàng)辦了這個(gè)蔬菜大棚種植基地。自己學(xué)習(xí)研究種植技術(shù)，并進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)處理;從附近的村莊雇傭留守人員進(jìn)行雜草處理、農(nóng)藥噴灑、土地翻耕等;成熟蔬菜通過蔬菜商販賣到縣城等附近各地。
這個(gè)案例對(duì)我們大學(xué)生來說是非常值得借鑒的。在低成本的前提下創(chuàng)辦自己的產(chǎn)業(yè)，也是一種思想、一種手段。這里也充分利用了人力資源和環(huán)境因素;集中了相當(dāng)一部分的可利用的耕地，這也是一種趨勢(shì)。
經(jīng)典案例3：張營(yíng)鄉(xiāng)龐莊中草藥種植基地。
這個(gè)種植基地也是由返鄉(xiāng)大學(xué)生自己創(chuàng)辦的，政府擔(dān)保部分貸款風(fēng)險(xiǎn);中草藥種植技術(shù)直接從相關(guān)廠家引進(jìn)，接受廠家的直接指導(dǎo);其他的非技術(shù)方面的問題大多雇傭附近農(nóng)民去處理;成熟的草藥植株或其他有效成分，一部分按照相關(guān)協(xié)議賣給給予相關(guān)指導(dǎo)的廠家，其余的方可自由買賣。
這個(gè)案例來說，逐步從外界引進(jìn)技術(shù)來進(jìn)行生產(chǎn)，也是一種趨勢(shì)。所以，根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)村的大多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象來分析，未來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾個(gè)大的重要的方向：
(1)土地資將逐漸源高度集中化，以適應(yīng)大規(guī)模及更大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與解放初的分田地呈相反趨勢(shì)。
(2)優(yōu)質(zhì)資源的集中化利用。在可預(yù)見的將來會(huì)有越來越多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)合承包。
(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化。這主要是根據(jù)原材料及相關(guān)主要制約因素的影響而出現(xiàn)。
的正?，F(xiàn)象。據(jù)資料顯示，現(xiàn)在的工業(yè)生產(chǎn)67%以上都在原材料產(chǎn)區(qū)建立廠區(qū)，這也將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢(shì)之一。
(4)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)高度機(jī)械化。這是在土地高度集中之后必然發(fā)生的現(xiàn)象之一。
(5)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)多元化。有生存就有依賴，各種產(chǎn)業(yè)之間總是有一定的內(nèi)在聯(lián)系的。
其他的種種現(xiàn)象總還是存在的，比如一些中間的過度現(xiàn)象等。
但總的來說，在農(nóng)村人均收入底下的現(xiàn)狀下，各種生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集中化發(fā)展是一種趨勢(shì)，這樣就使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的循環(huán)鏈條將更加豐富和完善，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化高速、穩(wěn)定發(fā)展的必然趨勢(shì)。
相對(duì)來說，從經(jīng)濟(jì)效益、人力資源和土地資源等方面來說，目前中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是開發(fā)的初級(jí)階段。能夠從根本上認(rèn)識(shí)到并改進(jìn)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約條件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是能夠給中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展帶來驚人的收益，是中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽略的一部分。在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中，任何經(jīng)濟(jì)成分都不能在后面太過于落下步調(diào)，能夠?qū)⒌兔缘霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)拉起來，其必將為中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展做出不朽貢獻(xiàn)!
參考文獻(xiàn)。
1.張營(yíng)鄉(xiāng)政府政務(wù)公開資料。
農(nóng)村實(shí)地考察報(bào)告篇十
本文目錄。
關(guān)于江鎮(zhèn)、贛州、南通、成都等市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告。
考察報(bào)告：推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告。
目前，我市正在實(shí)施促進(jìn)全面小康新農(nóng)村“十村示范、百村先行”工程。通過檢查，總的印象有“走過一村又一村、處處是農(nóng)村”的感覺，小康新農(nóng)村的氣息不濃；基層的同志認(rèn)為已經(jīng)努力了，但收效不大，有一種“事倍功半”的感覺。為使我市的小康村建設(shè)少走彎路，8月3日至5日，市委農(nóng)工辦組織市有關(guān)部門及川港、東社等鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部赴2004年度“中國(guó)十佳小康村”宜興市張渚鎮(zhèn)興東村進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)報(bào)告如下：
一、?興東村建設(shè)小康村的經(jīng)驗(yàn)。
我們考察組一行在大雨中來到了國(guó)山腳下，善卷洞旁。雨絲的天空，蔥翠的青山；清澈的山泉，飄香的果園；新穎的別墅，標(biāo)準(zhǔn)的廠房；整潔的村貌，優(yōu)美的村莊……走進(jìn)2004年度“中國(guó)十佳小康村”———張渚鎮(zhèn)興東村，處處都給人以心曠神怡的感覺。這個(gè)昔日“吃糧靠返銷，年終靠救濟(jì)，有女不嫁興東郎”的窮村，近年來堅(jiān)持走“工業(yè)強(qiáng)村、生態(tài)興村、旅游富村”的可持續(xù)發(fā)展之路，村級(jí)工業(yè)應(yīng)稅銷售突破億元大關(guān)，村級(jí)年收入達(dá)250萬元，村民人均純收入8200元，如今已變成了文明、富裕名副其實(shí)的小康村。這個(gè)村“不等、不靠、不要”，創(chuàng)出了自已的小康之路：
（一）工業(yè)強(qiáng)村??靠山不吃山。
興東村地處國(guó)山和離墨山兩山間的山坳，景色優(yōu)美的善卷風(fēng)景區(qū)就坐落其間。獨(dú)特的自然環(huán)境和特殊的地理位置，使興東村人盡情享受著大自然的恩賜,但同時(shí)也面臨著如何促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的考驗(yàn)。如果靠山“吃”山、發(fā)展建材業(yè)，盡管見效快，但勢(shì)必會(huì)破壞良好的生態(tài)環(huán)境，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
既要金山銀山,更要綠水青山。興東村人意識(shí)到?jīng)Q不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的利益，必須另辟蹊徑尋找適合興東村發(fā)展的路子。村黨總支跳出建材求發(fā)展的思路，制訂完善了相關(guān)投資興業(yè)的優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)投資業(yè)主積極走“能耗低、污染少、效益好”的發(fā)展之路?？?0萬元起家的宜興宇龍冶金配件廠，近年來每年都投入200多萬元搞技改擴(kuò)能，產(chǎn)品從單一的冶金配件擴(kuò)展為鐵合金、電磁爐等科技含量較高的多個(gè)品種，企業(yè)年銷售規(guī)模從300萬元迅速提高到6000萬元，成為村里的一大骨干企業(yè)。目前，興東村已擁有大小私營(yíng)企業(yè)20多家，去年村級(jí)年應(yīng)稅銷售達(dá)1億多元，今年有望突破2億元。
（二）生態(tài)興村綠色遍家園。
歷史上的興東村，是一個(gè)由外來逃難的窮苦人組成的小山村，村里有56個(gè)姓氏，村子破落。改革開放之后特別是近幾年中，隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，改善村容村貌、建設(shè)與善卷風(fēng)景區(qū)相配套的綠色家園，擺上了村黨支部的工作日程。近年來，這個(gè)村相繼關(guān)掉了被并過來的原下東村的2座石灰窯、1座采石礦和5臺(tái)軋石機(jī)，對(duì)關(guān)停、報(bào)廢的宕口進(jìn)行了復(fù)植，在荒廢的山坡上進(jìn)行了綠化。并且投入140萬元興建了螺巖山水庫、上東水庫，既有效解決了當(dāng)?shù)卮迕竦挠盟畣栴}，又為美化環(huán)境增添了一道亮麗的風(fēng)景。
同時(shí)，該村以創(chuàng)建省文明村等一系列創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。村黨總支牢固確立了“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)”的思路，先后投資500多萬元把散居在長(zhǎng)達(dá)4公里山坳里的農(nóng)戶集聚到規(guī)劃區(qū)內(nèi)，硬化了村道，種上了樹木，配上了路燈，家家喝上了自來水，戶戶看上了有線電視，農(nóng)民之家、籃球場(chǎng)、圖書館等文體設(shè)施滿足了村民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。近年來，興東村先后榮獲了“全國(guó)綠化千佳村”，省“衛(wèi)生村”、“生態(tài)村”等諸多榮譽(yù)。
（三）旅游富村美景入眼來。
興東村是一塊“寶地”，這里既有聞名天下的善卷風(fēng)景區(qū)，也有“梁祝”等優(yōu)美的故事。面對(duì)大自然特別的“青睞”，發(fā)展意識(shí)日益增強(qiáng)的興東村人充分利用山地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，圍繞促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展做“文章”。
經(jīng)過多年努力，興東村人將荒山變成了林果園，先后建設(shè)起了750畝的用材林，600畝的茶園，600畝的青梅，750畝的板栗、銀杏園，350畝的毛竹、苗木園等，形成了與生態(tài)環(huán)境、人文景觀、旅游景區(qū)相配套的“觀光農(nóng)業(yè)”。同時(shí)，興東村人主動(dòng)融入到aaaa級(jí)善卷風(fēng)景區(qū)的建設(shè)中。目前，由無錫中威集團(tuán)、善卷風(fēng)景區(qū)管委會(huì)和興東村三方共同合作的善卷風(fēng)景區(qū)擴(kuò)建工程已著手啟動(dòng)，為興東村堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路奠定了基礎(chǔ)。
二、對(duì)我市小康村建設(shè)的主要設(shè)想。
興東村的經(jīng)驗(yàn)，為我市推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)提供了有益的借鑒和啟示：
（一）努力尋找一條經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的發(fā)展路子。
興東村全面建設(shè)小康新農(nóng)村有他雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，這個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)水平，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力大；同時(shí)，他們抓住機(jī)遇，營(yíng)造了一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的環(huán)境，村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，這個(gè)村物質(zhì)條件比較富有，村級(jí)經(jīng)濟(jì)年收入超過250萬元。而我市在全面建設(shè)小康新農(nóng)村的過程中，既要抓環(huán)境整治，更要抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要用發(fā)展致富這個(gè)主旋律來教育農(nóng)民，以增加農(nóng)民收入和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為著力點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民增收5年計(jì)劃，立足工業(yè)興市和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過加快城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)主體建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移與技能培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系與品牌創(chuàng)樹、農(nóng)村基層組織建設(shè)和村干部“雙帶”活動(dòng)，確保農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元以上，村級(jí)集體純收入達(dá)到30萬元以上，為建設(shè)文明富庶的全面小康示范先行村提供物質(zhì)保證。
（二）牢牢抓住加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)這個(gè)核心。
興東村“三個(gè)文明”建設(shè)所以能取得豐碩成果，創(chuàng)造出令人矚目的業(yè)績(jī)，根本原因就在于有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)一致、朝氣蓬勃、受農(nóng)民普遍信賴的村黨組織班子，尤其是有一個(gè)好的“領(lǐng)頭雁”。村級(jí)班子只有精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、親密合作、勇于負(fù)責(zé)，才能成為政治文明的強(qiáng)手、精神文明的行家和物質(zhì)文明的里手。我們要促使村干部帶頭招商引資創(chuàng)辦企業(yè)，做強(qiáng)實(shí)業(yè)爭(zhēng)當(dāng)老板，努力增加工資性和財(cái)產(chǎn)性收入；認(rèn)真搞好村干部選拔工作，堅(jiān)持從優(yōu)秀高中畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)能手中選拔村干部；加強(qiáng)村干部培訓(xùn)工作，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)富能力；強(qiáng)化村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，建立便民服務(wù)承諾制度，印發(fā)“便民聯(lián)系卡”。
（三）突出環(huán)境整治??打造農(nóng)民美好家園。
（四）通過抓典型、搞示范讓廣大農(nóng)民學(xué)有榜樣、干有方向?。
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關(guān)于江鎮(zhèn)、贛州、南通、成都等市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告。
贛州、南通、成都等地在新農(nóng)村建設(shè)方面率先探索，積極實(shí)踐，取得了初步成效，其中贛州、成都被國(guó)家建設(shè)部列為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。最近，我們赴三市進(jìn)行了專題考察學(xué)習(xí)。
一、三市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本情況。
（一）贛州市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。贛州自去年9月開始部署啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容是“五新一好”，即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌和創(chuàng)建好班子，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和精神文明建設(shè)各個(gè)方面。
（二）南通市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。南通在今年年初提出實(shí)施“百村示范，千村整治”，以建設(shè)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括富民強(qiáng)村、村鎮(zhèn)規(guī)劃、人居環(huán)境、文明程度和組織建設(shè)等五個(gè)方面。
（三）成都市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。成都去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設(shè)等六個(gè)方面。
二、三市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要做法。
（一）尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。贛州市把發(fā)揮農(nóng)民的主體作用貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程，在開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)伊始，就把充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性放在首位。主要利用標(biāo)語、傳單、廣播、電視、板報(bào)、宣傳車、宣傳畫、宣講團(tuán)等形式深入宣傳，層層發(fā)動(dòng)，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、基本內(nèi)容、奮斗目標(biāo)和政策措施家喻戶曉，深入人心，開辟專欄，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況。各級(jí)宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。通過政府引導(dǎo)，把農(nóng)民主體作用具體化，落實(shí)到行動(dòng)中，讓群眾去做群眾的工作、群眾去辦群眾的事情。積極組建村民理事會(huì)，理事會(huì)的理事長(zhǎng)和理事完全由村民民主投票選舉產(chǎn)生，他們?cè)诖逯幸话愣际堑赂咄氐淖谧謇先嘶蜣r(nóng)村致富能手，享有較高的威信。在新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)中，廣泛推行申報(bào)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并充分發(fā)揮農(nóng)村理事會(huì)和農(nóng)村“五老”作用，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的大小事務(wù)，都經(jīng)過村民理事會(huì)自主討論決定，多數(shù)地方都是從農(nóng)民最關(guān)心、最容易看得見的茅草房屋改造開始。在新村管理方面，重點(diǎn)強(qiáng)化村民自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮其作用，建立巡察制度，加強(qiáng)督促檢查。
（二）積極整合涉農(nóng)資金，多渠道加大建設(shè)投入。贛州市一方面加大投入，捆綁使用各種涉農(nóng)資金，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點(diǎn)單位和社會(huì)各界力量，多方籌集資金。他們還積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目新建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，市、縣財(cái)政按項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建制鎮(zhèn)給予足額配套資金補(bǔ)助。截至目前，贛州新農(nóng)村建設(shè)累計(jì)投入4.9億元，其中市捆綁專項(xiàng)資金1.2億元，市財(cái)政安排600萬元，縣（市、區(qū)）財(cái)政投入5700萬元，吸引農(nóng)民和社會(huì)投入3.1億元。另一方面，積極改進(jìn)原來資金使用辦法，把補(bǔ)助每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1萬元資金，全部改用實(shí)物補(bǔ)助，以縣（市、區(qū)）為單位采取公開招標(biāo)給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助水泥，招標(biāo)后把中標(biāo)單位報(bào)市新農(nóng)村建設(shè)辦公室，由各縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室直接與水泥廠結(jié)算。南通市為全面推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)，出臺(tái)一系列扶持政策，加大財(cái)政、稅收等方面的扶持力度。兩年內(nèi)每個(gè)示范村每年補(bǔ)貼100萬元，具體按照各示范村建設(shè)工程實(shí)際完成質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼。市級(jí)示范村建設(shè)資金安排大致為：村鎮(zhèn)1/3，縣（市）1/3，市1/3。加大規(guī)費(fèi)減免力度，凡涉及新農(nóng)村建設(shè)工程收費(fèi)的，原則上能免則免，能減則減，對(duì)土地管理費(fèi)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)予以全免。鼓勵(lì)基層綜合運(yùn)用村鎮(zhèn)土地資本、地域空間和其它經(jīng)濟(jì)要素，建立多類型、多形式、多渠道的投融資機(jī)制。成都雙流縣明確規(guī)定從起，縣財(cái)政拿出1000萬元專項(xiàng)資金扶持新農(nóng)村建設(shè)，今后5年，每年還將按1000萬元的速度遞增。
（三）因地制宜，科學(xué)做好規(guī)劃。贛州按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國(guó)土部門嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，應(yīng)按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵(lì)建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準(zhǔn)在新宅基地建房。各地村鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度。在戶型設(shè)計(jì)方面，他們?cè)O(shè)計(jì)一批農(nóng)民需要、造價(jià)低、具有贛南客家風(fēng)格的住宅圖紙和宣傳掛圖，匯編成《新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民住宅推介圖集》，免費(fèi)提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對(duì)凡“空心村”改造和農(nóng)民建新房采用率達(dá)到70％以上的，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。南通市已經(jīng)全面完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的編制工作，正在著手編制居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃（目前已完成13個(gè)示范村的村莊規(guī)劃論證和審批工作），共確定2473個(gè)居民點(diǎn)，平均每個(gè)村1.3個(gè)居民點(diǎn)。村莊規(guī)劃堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中“三集中”，啟東市匯龍鎮(zhèn)東郊村科學(xué)劃分農(nóng)村居民集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商業(yè)區(qū)，集中居住區(qū)新規(guī)劃住戶689戶，以多層公寓為主，占地也由原來的400.5畝減少到233畝。
（四）積極推進(jìn)試點(diǎn)引導(dǎo)，分階段分步驟實(shí)施。南通市把新農(nóng)村建設(shè)分成四個(gè)步驟：第一步，調(diào)查摸底。時(shí)間為1—3月，成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門深入調(diào)研，研究制定新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案和試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確定試點(diǎn)名單。第二步，啟動(dòng)試點(diǎn)。時(shí)間為4—8月。修訂完善村莊布局總體規(guī)劃，重點(diǎn)抓好示范村規(guī)劃編制。第三步，推進(jìn)實(shí)施。時(shí)間從9月開始，跨度為3—5年。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。第四步，考核驗(yàn)收。按照序時(shí)進(jìn)度，建成一批驗(yàn)收一批，同時(shí)建立起建管并重長(zhǎng)效機(jī)制。贛州市在新農(nóng)村建設(shè)過程中，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、量力而行，有多少錢辦多少事，不增加鄉(xiāng)村債務(wù)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，把有限的資金投入到改水、改路、改廁等惠民工程中去；克服急躁冒進(jìn)的情緒和急功近利的思想，從最簡(jiǎn)單、最容易辦到、最關(guān)乎群眾的切身利益的事情做起，著力在建立機(jī)制、制定規(guī)劃、致富農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)和建設(shè)班子上下工夫，及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的工作模式，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作有效、穩(wěn)步推進(jìn)。
（五）各部門齊抓共管，加大政府推動(dòng)力度。贛州市成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長(zhǎng)，市委常委、農(nóng)工部長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負(fù)其責(zé)、密切配合。同時(shí)，還制定科學(xué)的目標(biāo)考核體系，并列入年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，具體由組織部門負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門參與。在宏觀上加強(qiáng)督察調(diào)度，每季度進(jìn)行一次，通報(bào)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況。每年召開一次流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，鞭策后進(jìn)，并對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。組織、農(nóng)業(yè)部門還不定期進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)工作不到位、進(jìn)度慢、成效不明顯的，責(zé)令限期整改，并給予通報(bào)批評(píng)。南通海門市開展市直部門與示范村結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，結(jié)對(duì)部門下派精干力量駐村工作，目前全市共下派了17名干部，直接參與新農(nóng)村建設(shè)。成都雙流縣為確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)，制定《全國(guó)新農(nóng)村試點(diǎn)白果村村莊整治行動(dòng)方案》，并在試點(diǎn)設(shè)立新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展組、規(guī)劃拆遷建設(shè)組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、文化休閑旅游開發(fā)組和維護(hù)穩(wěn)定組，全面負(fù)責(zé)試點(diǎn)建設(shè)具體事務(wù)。
（六）積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾整理。成都市積極創(chuàng)新土地政策，把新農(nóng)村建設(shè)與整村搬遷結(jié)合起來，加大對(duì)“空心村”和散居村莊改造力度，把“空心村”和散居村莊的農(nóng)民通過整體搬遷，按照人均占地120平方米的標(biāo)準(zhǔn)遷到中心村（中心村農(nóng)民耕地半徑一般在1-2公里以內(nèi)），然后再把“空心村”和散居村莊建設(shè)用地復(fù)墾整理成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。同時(shí)，他們還大幅提高農(nóng)村舊宅基地的復(fù)墾整理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一般每畝2.5—2.9萬元，對(duì)補(bǔ)償資金實(shí)行?？顚Ｓ?、“封閉”運(yùn)行，主要用于支付農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊宅基地復(fù)墾成本和搬遷農(nóng)民房屋建設(shè)補(bǔ)貼等。，雙流縣永安鎮(zhèn)共復(fù)墾整理農(nóng)村建設(shè)用地1000多畝，為新農(nóng)村建設(shè)籌集資金近3000萬元，極大的調(diào)動(dòng)了廣大基層干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。南通市港閘區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)充分利用近郊優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“三集中”原則，在征得農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上，把全鎮(zhèn)近3萬人全部集中到2個(gè)集中居住點(diǎn)，對(duì)耕作不便的農(nóng)民按照耕地遠(yuǎn)近實(shí)行不等的一次性補(bǔ)貼（最高限額5000元）。把離城區(qū)較遠(yuǎn)的原農(nóng)村宅基地復(fù)墾成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，再把這些指標(biāo)拿到城市來用，近城區(qū)的原農(nóng)村宅基地加以平整，隨時(shí)滿足城市擴(kuò)張需要。
三、三市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主要成效。
（一）農(nóng)村面貌變化較大。截至目前，贛州市共啟動(dòng)2628個(gè)村莊整治試點(diǎn)，已經(jīng)完成了264個(gè)圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃和2986個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃，“空心房”改造面積達(dá)308.93萬平方米；拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁1.2萬處，完成了6718個(gè)村莊改水，改廁6萬座，完成通村公路1500多公里。南通市啟動(dòng)13個(gè)小康示范村，累計(jì)完成道路建設(shè)107.16公里，橋梁19座；河道治理130條，完成土方量112.5萬立方米，配套設(shè)施88座；村莊河道綠化50.1公里，道路綠化50.23公里；修建垃圾箱474個(gè)，配備保潔人員123名，改廁4275座。
（二）人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達(dá)戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新?！芭f貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康”，這是我們?cè)谮M州考察時(shí)看到一戶農(nóng)家新房的門聯(lián)。大余縣新城鎮(zhèn)埠背村，是贛南新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)典型，他們?cè)诖搴蟮囊惶幓钠律弦?guī)劃了50畝新村，可容納建房戶102戶，一期建設(shè)20畝，已安置40戶建房，并完成420米的主干道路和300米的水溝硬化。成都市雙流縣永安鎮(zhèn)白果村，白墻、青瓦、池塘，萬畝良田深處，特色的川西民居錯(cuò)落有致。
（三）農(nóng)村資源集約利用。成都市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過人口積聚，一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來，進(jìn)入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)初顯端倪，推動(dòng)農(nóng)村人力資源的集約利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復(fù)墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進(jìn)農(nóng)村土地資源的集約化利用。
四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)啟示。
啟示一，要突出規(guī)劃先導(dǎo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進(jìn)程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)需要，做到人與自然和諧。同時(shí)，按高中低檔為農(nóng)民免費(fèi)設(shè)計(jì)各種符合本地風(fēng)俗習(xí)慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設(shè)雜亂無章問題，徹底改變“有新房，沒有新村”的狀況。
啟示二，要尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體。農(nóng)民的意愿決定新農(nóng)村建設(shè)的正確走向和持續(xù)發(fā)展，各級(jí)要緊緊圍繞尊重農(nóng)民意愿這個(gè)前提，按照“政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體；政府出錢提供農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等公共產(chǎn)品，農(nóng)民自主申報(bào)建設(shè)房屋”的模式建設(shè)新農(nóng)村，這既能順應(yīng)形勢(shì)的需要，又能順乎民心，合乎民意，可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。在建設(shè)過程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛征求并聽取農(nóng)民的意見建議，嚴(yán)禁借建設(shè)新農(nóng)村之名，搞形象工程、政績(jī)工程，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
啟示四，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設(shè)才能得以持續(xù)地進(jìn)行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟(jì)，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
啟示五，要多渠道投入。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開展新農(nóng)村建設(shè)，資金是最大難題，化解資金難題，政府加大投入必不可少。各地要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加快建立公共財(cái)政，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合支農(nóng)資金，優(yōu)化資金投向，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等農(nóng)村公共產(chǎn)品供給加大投入。加快機(jī)制創(chuàng)新，積極探索綜合運(yùn)用村鎮(zhèn)土地資本、地域空間和其它經(jīng)濟(jì)要素，建立多類型、多形式、多渠道的投融資機(jī)制。
啟示六，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。搞好新農(nóng)村建設(shè)必須領(lǐng)導(dǎo)重視，成立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立一支完整的工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，配備專業(yè)人員，形成新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和指揮體系，制定一系列優(yōu)惠政策，推行目標(biāo)管理責(zé)任制，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)手段，督導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)落到實(shí)處。只有領(lǐng)導(dǎo)到位，才能思想到位、措施到位、工作到位，新農(nóng)村建設(shè)才能“一張藍(lán)圖繪到底”，新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變。
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xx年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)行了多層次、全方位的探索，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我縣推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強(qiáng)的借鑒作用。
一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法。
第一，探索“社會(huì)保障換承包地、住房換宅基地”的辦法，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū)，在符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，探索以“社會(huì)保障換承包地、住房換宅基地”，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙;農(nóng)民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、低保等社會(huì)保障，解決戶籍難題。今年2月，九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》等12個(gè)配套措施，以解決農(nóng)民變市民過程中面臨的種種權(quán)益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個(gè)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)突破區(qū)域?qū)嵤└母铩?/p>
在解決農(nóng)民住房問題上，九龍坡的思路是用農(nóng)村宅基地來換住房。經(jīng)報(bào)批同意后，按照“城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的試點(diǎn)要求，拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右，集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，可以騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標(biāo)置換為城市建設(shè)用地，用多得的土地出讓金等收益來補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)房。清河、高田坎和高峰寺三個(gè)村作為第一個(gè)試點(diǎn)，這三個(gè)村有740畝屬于農(nóng)村建設(shè)用地，按照城市小區(qū)建筑密度，只用原來20%的建設(shè)用地，就可以解決全部農(nóng)民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米(主要戶型為80平方米)。其他80%的建設(shè)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標(biāo)。新建住宅成本價(jià)每平方約900元，售給農(nóng)民580元，差價(jià)部分從城市建設(shè)用地的土地收益中支出。農(nóng)民原有的舊房拆遷補(bǔ)償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農(nóng)民不花錢每家就可以住上80平方米的高標(biāo)準(zhǔn)的城市小區(qū)住房。
在解決承包地問題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農(nóng)民變市民，在享受市民社會(huì)保障的同時(shí)，必須自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。例如，清河、高田坎和高峰寺三個(gè)村在用宅基地?fù)Q住房后，這三個(gè)村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。考慮到農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實(shí)際情況，其土地流轉(zhuǎn)的收益仍歸農(nóng)民所有。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)占重慶市場(chǎng)的80%，具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢(shì)。花卉園區(qū)與農(nóng)民商定，每畝地流轉(zhuǎn)費(fèi)用1500元，其中100元為村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)，50元為社(村民小組)經(jīng)費(fèi)，流轉(zhuǎn)后農(nóng)民每畝地每年可得1350元收益，農(nóng)民比較滿意。
第二，因地制宜地解決農(nóng)民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、最低生活保障等問題。九龍坡農(nóng)民與城市人一樣，享受到各項(xiàng)社會(huì)保障制度。一是子女入學(xué)。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實(shí)際居住地就近安排其子女入學(xué)。其子女在九龍坡入學(xué)的，繼續(xù)享受農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的適齡勞動(dòng)者，由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;符合條件的可享受小額擔(dān)保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則，規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于入保門檻更低，農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。
此外，農(nóng)民變市民人員退出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后，仍享有退出時(shí)集體積累資產(chǎn)分配權(quán)利。所在集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照農(nóng)村股份合作制要求，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，對(duì)凈資產(chǎn)進(jìn)行量化，對(duì)農(nóng)民變市民人員分配股權(quán)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)參與集體資產(chǎn)收益分配。農(nóng)民變?yōu)槭忻窈竺總€(gè)人所享受的城市社會(huì)保障，平均每年財(cái)政需支出600元左右。
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗(yàn)的過程中，九龍坡區(qū)委確定了“三個(gè)可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行;群眾滿意、能確保社會(huì)穩(wěn)定，就可行;不謀私利、能促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行。除了戶籍和土地制度改革，九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革還涵蓋以下內(nèi)容：推進(jìn)城鄉(xiāng)全覆蓋的社會(huì)保障制度改革、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等的管理體制改革、活躍農(nóng)村資本市場(chǎng)的財(cái)政金融制度改革和服務(wù)高效的行政體制改革。
第三，溫江通過“土地?fù)Q社?！焙汀皟晒梢桓摹鞭k法，建立放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)補(bǔ)償制度，加速土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，多形式引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。如何保證農(nóng)民的利益，激勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，讓農(nóng)民解除后顧之憂，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民的轉(zhuǎn)變是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵問題。溫江區(qū)對(duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民，由政府按規(guī)定給予補(bǔ)償，并解決社會(huì)保障(簡(jiǎn)稱“雙放棄換社保”);推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會(huì)改社區(qū)居民委員會(huì)試點(diǎn)工作(簡(jiǎn)稱“兩股一改”)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)市民走出了一條新路。
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6月8日至10日，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長(zhǎng)、村支書赴江西贛州考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。考察團(tuán)實(shí)地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國(guó)縣文院村、長(zhǎng)逕村，大家一致認(rèn)為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢(shì)，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子，有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
一、贛州市新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)取得的主要成效。
9月，江西省委、省政府適應(yīng)新形勢(shì)要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時(shí)間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，力爭(zhēng)經(jīng)過努力，逐步把廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。
活動(dòng)開展以來，各地掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，贛州市興國(guó)縣的1532個(gè)村莊完成了村莊規(guī)劃編制，占應(yīng)編制數(shù)的45%，今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)；全面開展了“三清三改”活動(dòng)，全縣3441個(gè)自然村均建立了“三清三改”公約和理事會(huì)監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評(píng)比的工作長(zhǎng)效機(jī)制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個(gè)示范點(diǎn)，占村莊總數(shù)的7%，今年又在實(shí)施389個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，示范點(diǎn)81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進(jìn)戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4.5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處；完成6718個(gè)村莊的改水、改廁6.7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設(shè)工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)，也受到了上級(jí)的關(guān)心和重視。《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志先后以《加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》、《扎扎實(shí)實(shí)地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村》為題，對(duì)贛州市的新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分的肯定。國(guó)家建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國(guó)務(wù)院研究室葉興慶等領(lǐng)導(dǎo)先后率團(tuán)對(duì)贛州新農(nóng)村建設(shè)考察調(diào)研，充分肯定贛州的新農(nóng)村建設(shè)是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實(shí)踐”，并用“起步早、目標(biāo)明、措施實(shí)、初見效”十二個(gè)來歸納對(duì)江西新農(nóng)村建設(shè)的整體印象。
二、江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)的主要做法。
口號(hào)。
（二）規(guī)劃先行，把新農(nóng)村建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強(qiáng)調(diào)，要搞好科學(xué)規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令。在編制規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持“一個(gè)保持、兩個(gè)突出、三個(gè)不搞、三個(gè)配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風(fēng)光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區(qū)活動(dòng)中心配套，房屋設(shè)計(jì)配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級(jí)政府按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的要求，嚴(yán)格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國(guó)土部門嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵(lì)建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準(zhǔn)在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實(shí)到位，市縣財(cái)政安排了專項(xiàng)資金，并嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。
（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排一定比例的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點(diǎn)單位和社會(huì)各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭(zhēng)取扶持資金。二是捆綁使用各種專項(xiàng)資金。整合老區(qū)建設(shè)扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項(xiàng)資金，向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)傾斜。三是實(shí)行規(guī)費(fèi)減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時(shí)，只收規(guī)劃成本費(fèi)，且每年必須完成指定的設(shè)計(jì)任務(wù)，所需規(guī)劃費(fèi)用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設(shè)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)時(shí)，只收成本費(fèi)；國(guó)土、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)本級(jí)規(guī)費(fèi)減半收取；其它有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費(fèi)；房屋建設(shè)審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督；加大對(duì)亂批土地、亂收費(fèi)的查處力度，對(duì)違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費(fèi)的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實(shí)扶持政策。對(duì)路面寬3.5米、4.5米、6米及以上的水泥路，按不同標(biāo)準(zhǔn)給予水泥等實(shí)物補(bǔ)助；爭(zhēng)取了國(guó)債項(xiàng)目新建沼氣池的，按項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。市、縣財(cái)政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)配套補(bǔ)助資金。
（四）上下聯(lián)動(dòng)，充分凝聚各方合力。一是整合領(lǐng)導(dǎo)力量。成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，職能部門的涉農(nóng)工作都圍繞新農(nóng)村建設(shè)來開展。特別是直接負(fù)責(zé)規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關(guān)職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，建立健全了正副組長(zhǎng)督查制、專項(xiàng)督查制、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度制等三項(xiàng)督查機(jī)制，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。二是整合工作力量。市縣領(lǐng)導(dǎo)既要負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所掛點(diǎn)縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，又要具體幫扶指導(dǎo)抓好一個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)；市縣相關(guān)單位分別幫扶指導(dǎo)抓好一個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)抓好黨委書記示范點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)示范點(diǎn)、圩鎮(zhèn)示范點(diǎn)和一個(gè)空心村改造示范點(diǎn)共四個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)。該市還把新農(nóng)村建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺(tái)，創(chuàng)造性地實(shí)施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農(nóng)村建設(shè)制度。三是整合資金力量。在不改變項(xiàng)目資金使用渠道的前提下將涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合使用，重點(diǎn)用于示范點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，通過建一個(gè)示范點(diǎn)，綜合改善一個(gè)示范點(diǎn)的生產(chǎn)生活條件，由點(diǎn)擴(kuò)面，逐步推進(jìn)。四是整合群眾力量。強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村理事會(huì)和農(nóng)村“五老”的作用，建立巡察制度，加強(qiáng)督促檢查。同時(shí)，通過村級(jí)自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。
三、江西省贛州市等地新農(nóng)村建設(shè)帶給我們的啟示。
這次考察，時(shí)間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，理清了思路。通過實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了對(duì)建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認(rèn)識(shí)，思想更加解放，思路更加開闊。二是學(xué)習(xí)了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。我市和贛州都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在很多方面有相似之處，其經(jīng)驗(yàn)有很強(qiáng)的借鑒價(jià)值。三是增強(qiáng)了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經(jīng)驗(yàn)可看、可信、可學(xué)，在某些方面，我們甚至更有優(yōu)勢(shì)，完全可能也完全應(yīng)該做得更好。具體來說，結(jié)合我市實(shí)際，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要做到以下幾點(diǎn)：
（一）堅(jiān)持自主建設(shè)，始終突出群眾主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要采取有效措施，激發(fā)起農(nóng)民群眾的主體意識(shí)。首先，要加大宣傳引導(dǎo)力度，開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成新農(nóng)村建設(shè)的興奮點(diǎn)。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號(hào)。要積極倡導(dǎo)文明理念，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，積極開展“十星級(jí)文明農(nóng)戶”評(píng)選、“清潔家庭”評(píng)比等活動(dòng)，著力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，發(fā)動(dòng)群眾參與村莊治理、環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)。第二，要制定獎(jiǎng)懲措施，在政策激勵(lì)上找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點(diǎn)。對(duì)新農(nóng)村示范村實(shí)行自主申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)依賴性強(qiáng)、群眾積極性不高、工作難以推動(dòng)的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并補(bǔ)充增加、優(yōu)先建設(shè)真正有積極性的示范點(diǎn)。同時(shí)，借鑒韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)和贛州市“實(shí)物補(bǔ)助”的辦法，向農(nóng)戶兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。實(shí)踐證明，這一辦法較好地起到了補(bǔ)助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補(bǔ)助金額僅為實(shí)際造價(jià)的30％，財(cái)政投入只有6300萬元，卻吸引農(nóng)民自己投入了3.1億元。第三，要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成政府主導(dǎo)與群眾主體結(jié)合的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。一是要引導(dǎo)各地建立群眾公認(rèn)、威信高、活力強(qiáng)、敢干事、能干事的新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)?！袄硎聲?huì)”可在黨和政府的引導(dǎo)下，自行組織開展工作，發(fā)揮政府無法替代的作用，成為聯(lián)結(jié)村級(jí)組織和農(nóng)民的紐帶和橋梁。二是要建立各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)、公共設(shè)施的管理維護(hù)等方面，要根據(jù)實(shí)際制定詳細(xì)具體的《村規(guī)民約》，明確具體的管理辦法和獎(jiǎng)懲措施，并由村民互相監(jiān)督，共同執(zhí)行三是要落實(shí)建設(shè)管理主體對(duì)項(xiàng)目和公共設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)，交由村委會(huì)或理事會(huì)負(fù)責(zé)；對(duì)公共衛(wèi)生，實(shí)行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農(nóng)戶負(fù)責(zé)，定期檢查評(píng)比；對(duì)公共設(shè)施的管理維護(hù)以及公共場(chǎng)所保潔所需資金，可采取受益農(nóng)戶湊一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)資金籌一點(diǎn)的辦法解決，確保新農(nóng)村建設(shè)管理主體落到實(shí)處。
（二）要堅(jiān)持科學(xué)切入，循序漸進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學(xué)切入、先易后難、循序漸進(jìn)的工作思路，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步推進(jìn)。在新農(nóng)村建設(shè)的范圍上，要從示范村建設(shè)開始，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)示范面，對(duì)那些群眾基礎(chǔ)較好，有強(qiáng)烈愿望的村，每年確定一定的指標(biāo)，納入試點(diǎn)示范的范圍，用5—10年時(shí)間，使新農(nóng)村建設(shè)的點(diǎn)覆蓋到全市。在新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容上，選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。
（三）要堅(jiān)持壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。回良玉副總理在安徽考察工作時(shí)指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中心，增加農(nóng)民收入是核心，國(guó)家糧食安全是保障。”新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。為了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展，我市應(yīng)立足農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)品系列開發(fā)，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)盡快形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要進(jìn)一步研究和制定相應(yīng)的政策措施，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立健全農(nóng)業(yè)公共技術(shù)推廣體系，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范鄉(xiāng)，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。
（四）要堅(jiān)持以加大投入為保障，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)巨大的基礎(chǔ)建設(shè)工程，需要必要的財(cái)力、物力和人力的投入。全市上下都應(yīng)積極探索“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的投資機(jī)制，在全面落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時(shí)，調(diào)動(dòng)一切積極因素和采取多種措施，整合各類資源，增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，形成發(fā)展合力。一是要整合資金。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)都要安排財(cái)政專項(xiàng)資金，同時(shí)整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、能源清潔工程、改廁等專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村的項(xiàng)目建設(shè)。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，編制項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取扶持資金。二是制定優(yōu)惠扶持政策。各級(jí)各部門都要結(jié)合工作職能，制定扶持措施，對(duì)涉及新農(nóng)村建設(shè)的各種規(guī)費(fèi)予以減免。要以縣為單位制定具體的扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持標(biāo)準(zhǔn)要公開、公平、向社會(huì)公示。國(guó)家、省、市的各項(xiàng)補(bǔ)助資金要及時(shí)足額配套到位。三是廣泛動(dòng)員社會(huì)各類組織參與新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村基層組織要在村民自愿基礎(chǔ)上，采取集體投入與引導(dǎo)群眾投入的方式，加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，使興辦的項(xiàng)目與新農(nóng)村規(guī)劃的項(xiàng)目相配套。要開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情、辦家鄉(xiāng)事”的活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量投入新農(nóng)村建設(shè)。四是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金投入的監(jiān)管。對(duì)各級(jí)政府、部門及群眾投入的建設(shè)資金，要?？顚Ｓ?，嚴(yán)防截留挪用，對(duì)資金的用途要做好監(jiān)督、審計(jì)工作，使其真正用于項(xiàng)目建設(shè)。
農(nóng)村實(shí)地考察報(bào)告篇十一
xx年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)行了多層次、全方位的探索，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我縣推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強(qiáng)的借鑒作用。
6月8日至10日，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長(zhǎng)、村支書赴江西贛州考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?？疾靾F(tuán)實(shí)地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國(guó)縣文院村、長(zhǎng)逕村，大家一致認(rèn)為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢(shì)，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子，有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
9月，江西省委、省政府適應(yīng)新形勢(shì)要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時(shí)間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，力爭(zhēng)經(jīng)過努力，逐步把廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。
活動(dòng)開展以來，各地掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，贛州市興國(guó)縣的1532個(gè)村莊完成了村莊規(guī)劃編制，占應(yīng)編制數(shù)的45%，今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)；全面開展了“三清三改”活動(dòng)，全縣3441個(gè)自然村均建立了“三清三改”公約和理事會(huì)監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評(píng)比的工作長(zhǎng)效機(jī)制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個(gè)示范點(diǎn)，占村莊總數(shù)的7%，今年又在實(shí)施389個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，示范點(diǎn)81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進(jìn)戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個(gè)村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設(shè)工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)，也受到了上級(jí)的關(guān)心和重視。《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志先后以《加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》、《扎扎實(shí)實(shí)地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村》為題，對(duì)贛州市的新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分的肯定。國(guó)家建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國(guó)務(wù)院研究室葉興慶等領(lǐng)導(dǎo)先后率團(tuán)對(duì)贛州新農(nóng)村建設(shè)考察調(diào)研，充分肯定贛州的新農(nóng)村建設(shè)是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實(shí)踐”，并用“起步早、目標(biāo)明、措施實(shí)、初見效”十二個(gè)來歸納對(duì)江西新農(nóng)村建設(shè)的整體印象。
（一）廣泛宣傳，營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。9月14日，贛州市委、市政府做出“關(guān)于在全市開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定”，各地廣泛動(dòng)員，精心部署，充分利用標(biāo)語、傳單、廣播、電視、板報(bào)、宣傳車、宣傳畫、宣講團(tuán)等形式深入宣傳，層層發(fā)動(dòng)，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級(jí)宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況，營(yíng)造濃厚的氛圍。同時(shí)，及時(shí)報(bào)道了新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，在全省及至全國(guó)引起較大的反響。考察中，隨處可見宣傳新農(nóng)村建設(shè)的通俗易懂、朗朗上口的標(biāo)語、口號(hào)。
（二）規(guī)劃先行，把新農(nóng)村建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強(qiáng)調(diào)，要搞好科學(xué)規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令。在編制規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持“一個(gè)保持、兩個(gè)突出、三個(gè)不搞、三個(gè)配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風(fēng)光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區(qū)活動(dòng)中心配套，房屋設(shè)計(jì)配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級(jí)政府按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的要求，嚴(yán)格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國(guó)土部門嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵(lì)建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準(zhǔn)在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實(shí)到位，市縣財(cái)政安排了專項(xiàng)資金，并嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。
（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排一定比例的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點(diǎn)單位和社會(huì)各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭(zhēng)取扶持資金。二是捆綁使用各種專項(xiàng)資金。整合老區(qū)建設(shè)扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項(xiàng)資金，向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)傾斜。三是實(shí)行規(guī)費(fèi)減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時(shí)，只收規(guī)劃成本費(fèi)，且每年必須完成指定的設(shè)計(jì)任務(wù)，所需規(guī)劃費(fèi)用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設(shè)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)時(shí)，只收成本費(fèi)；國(guó)土、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)本級(jí)規(guī)費(fèi)減半收取；其它有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費(fèi)；房屋建設(shè)審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督；加大對(duì)亂批土地、亂收費(fèi)的查處力度，對(duì)違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費(fèi)的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實(shí)扶持政策。對(duì)路面寬3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同標(biāo)準(zhǔn)給予水泥等實(shí)物補(bǔ)助；爭(zhēng)取了國(guó)債項(xiàng)目新建沼氣池的，按項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。市、縣財(cái)政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)配套補(bǔ)助資金。
（四）上下聯(lián)動(dòng)，充分凝聚各方合力。一是整合領(lǐng)導(dǎo)力量。成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，職能部門的涉農(nóng)工作都圍繞新農(nóng)村建設(shè)來開展。特別是直接負(fù)責(zé)規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關(guān)職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，建立健全了正副組長(zhǎng)督查制、專項(xiàng)督查制、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度制等三項(xiàng)督查機(jī)制，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。二是整合工作力量。市縣領(lǐng)導(dǎo)既要負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所掛點(diǎn)縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，又要具體幫扶指導(dǎo)抓好一個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)；市縣相關(guān)單位分別幫扶指導(dǎo)抓好一個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)抓好黨委書記示范點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)示范點(diǎn)、圩鎮(zhèn)示范點(diǎn)和一個(gè)空心村改造示范點(diǎn)共四個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)。該市還把新農(nóng)村建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺(tái)，創(chuàng)造性地實(shí)施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農(nóng)村建設(shè)制度。三是整合資金力量。在不改變項(xiàng)目資金使用渠道的前提下將涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合使用，重點(diǎn)用于示范點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，通過建一個(gè)示范點(diǎn)，綜合改善一個(gè)示范點(diǎn)的生產(chǎn)生活條件，由點(diǎn)擴(kuò)面，逐步推進(jìn)。四是整合群眾力量。強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村理事會(huì)和農(nóng)村“五老”的作用，建立巡察制度，加強(qiáng)督促檢查。同時(shí)，通過村級(jí)自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。
這次考察，時(shí)間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，理清了思路。通過實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了對(duì)建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認(rèn)識(shí)，思想更加解放，思路更加開闊。二是學(xué)習(xí)了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。我市和贛州都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在很多方面有相似之處，其經(jīng)驗(yàn)有很強(qiáng)的借鑒價(jià)值。三是增強(qiáng)了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經(jīng)驗(yàn)可看、可信、可學(xué)，在某些方面，我們甚至更有優(yōu)勢(shì)，完全可能也完全應(yīng)該做得更好。具體來說，結(jié)合我市實(shí)際，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要做到以下幾點(diǎn)：
（一）堅(jiān)持自主建設(shè)，始終突出群眾主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要采取有效措施，激發(fā)起農(nóng)民群眾的主體意識(shí)。首先，要加大宣傳引導(dǎo)力度，開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成新農(nóng)村建設(shè)的興奮點(diǎn)。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號(hào)。要積極倡導(dǎo)文明理念，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，積極開展“十星級(jí)文明農(nóng)戶”評(píng)選、“清潔家庭”評(píng)比等活動(dòng)，著力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，發(fā)動(dòng)群眾參與村莊治理、環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)。第二，要制定獎(jiǎng)懲措施，在政策激勵(lì)上找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點(diǎn)。對(duì)新農(nóng)村示范村實(shí)行自主申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)依賴性強(qiáng)、群眾積極性不高、工作難以推動(dòng)的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并補(bǔ)充增加、優(yōu)先建設(shè)真正有積極性的示范點(diǎn)。同時(shí)，借鑒韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)和贛州市“實(shí)物補(bǔ)助”的辦法，向農(nóng)戶兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。實(shí)踐證明，這一辦法較好地起到了補(bǔ)助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補(bǔ)助金額僅為實(shí)際造價(jià)的30％，財(cái)政投入只有6300萬元，卻吸引農(nóng)民自己投入了3.1億元。第三，要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成政府主導(dǎo)與群眾主體結(jié)合的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。一是要引導(dǎo)各地建立群眾公認(rèn)、威信高、活力強(qiáng)、敢干事、能干事的新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)。“理事會(huì)”可在黨和政府的引導(dǎo)下，自行組織開展工作，發(fā)揮政府無法替代的作用，成為聯(lián)結(jié)村級(jí)組織和農(nóng)民的紐帶和橋梁。二是要建立各項(xiàng)規(guī)章制度。就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)、公共設(shè)施的管理維護(hù)等方面，要根據(jù)實(shí)際制定詳細(xì)具體的《村規(guī)民約》，明確具體的管理辦法和獎(jiǎng)懲措施，并由村民互相監(jiān)督，共同執(zhí)行。三是要落實(shí)建設(shè)管理主體。對(duì)項(xiàng)目和公共設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)，交由村委會(huì)或理事會(huì)負(fù)責(zé)；對(duì)公共衛(wèi)生，實(shí)行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農(nóng)戶負(fù)責(zé)，定期檢查評(píng)比；對(duì)公共設(shè)施的管理維護(hù)以及公共場(chǎng)所保潔所需資金，可采取受益農(nóng)戶湊一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)資金籌一點(diǎn)的辦法解決，確保新農(nóng)村建設(shè)管理主體落到實(shí)處。
（二）要堅(jiān)持科學(xué)切入，循序漸進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學(xué)切入、先易后難、循序漸進(jìn)的工作思路，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步推進(jìn)。在新農(nóng)村建設(shè)的范圍上，要從示范村建設(shè)開始，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)示范面，對(duì)那些群眾基礎(chǔ)較好，有強(qiáng)烈愿望的村，每年確定一定的指標(biāo)，納入試點(diǎn)示范的范圍，用5—時(shí)間，使新農(nóng)村建設(shè)的點(diǎn)覆蓋到全市。在新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容上，選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。
（三）要堅(jiān)持壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?；亓加窀笨偫碓诎不湛疾旃ぷ鲿r(shí)指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中心，增加農(nóng)民收入是核心，國(guó)家糧食安全是保障?！毙罗r(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。為了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展，我市應(yīng)立足農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)品系列開發(fā)，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)盡快形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要進(jìn)一步研究和制定相應(yīng)的政策措施，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立健全農(nóng)業(yè)公共技術(shù)推廣體系，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范鄉(xiāng)，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。
（四）要堅(jiān)持以加大投入為保障，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)巨大的基礎(chǔ)建設(shè)工程，需要必要的財(cái)力、物力和人力的投入。全市上下都應(yīng)積極探索“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的投資機(jī)制，在全面落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時(shí)，調(diào)動(dòng)一切積極因素和采取多種措施，整合各類資源，增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，形成發(fā)展合力。一是要整合資金。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)都要安排財(cái)政專項(xiàng)資金，同時(shí)整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、能源清潔工程、改廁等專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村的項(xiàng)目建設(shè)。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，編制項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取扶持資金。二是制定優(yōu)惠扶持政策。各級(jí)各部門都要結(jié)合工作職能，制定扶持措施，對(duì)涉及新農(nóng)村建設(shè)的各種規(guī)費(fèi)予以減免。要以縣為單位制定具體的扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持標(biāo)準(zhǔn)要公開、公平、向社會(huì)公示。國(guó)家、省、市的各項(xiàng)補(bǔ)助資金要及時(shí)足額配套到位。三是廣泛動(dòng)員社會(huì)各類組織參與新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村基層組織要在村民自愿基礎(chǔ)上，采取集體投入與引導(dǎo)群眾投入的方式，加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，使興辦的項(xiàng)目與新農(nóng)村規(guī)劃的項(xiàng)目相配套。要開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情、辦家鄉(xiāng)事”的活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量投入新農(nóng)村建設(shè)。四是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金投入的監(jiān)管。對(duì)各級(jí)政府、部門及群眾投入的建設(shè)資金，要?？顚Ｓ茫瑖?yán)防截留挪用，對(duì)資金的用途要做好監(jiān)督、審計(jì)工作，使其真正用于項(xiàng)目建設(shè)。
農(nóng)村實(shí)地考察報(bào)告篇十二
我市五保供養(yǎng)工作在市委、市政府和各級(jí)黨委政府的高度重視下，在各級(jí)民政部門的具體管理下，近幾年取得了很大的成績(jī)，敬老院的改擴(kuò)建建設(shè)進(jìn)展迅速，集中供養(yǎng)人數(shù)逐年增加，五保供養(yǎng)人均供養(yǎng)費(fèi)用逐年上升，基本保證了我市五保對(duì)象的基本生活水平。
全市五保供養(yǎng)對(duì)象共計(jì)10648人，其中集中供養(yǎng)2002人，分散供養(yǎng)8646人，集中供養(yǎng)率為18.8%。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院51處，現(xiàn)有床位2993張，工作人員255名。
為進(jìn)一步改善五保供養(yǎng)對(duì)象的居住條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的集中供養(yǎng)能力，我們制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院三年改擴(kuò)建計(jì)劃，市級(jí)于05年拿出385萬元福彩公益金對(duì)全市..鎮(zhèn)、..街道等20處敬老院進(jìn)行了改擴(kuò)建，這部分敬老院的的改擴(kuò)建工作現(xiàn)已基本結(jié)束，今年正在對(duì)19處敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，2007年我們將對(duì)全市最后14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，到時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)規(guī)模可實(shí)現(xiàn)五保集中供養(yǎng)70%以上。
(一)、多方籌集資金完善敬老院的設(shè)施、設(shè)備。我們采取市里拿一點(diǎn)，地方配套一點(diǎn)，社會(huì)各界捐一點(diǎn)等形式多方籌集改擴(kuò)建資金。即可以緩解了政府的財(cái)政壓力，又更好的保證了敬老院的建設(shè)。
(二)、開展“一院兩制”“以院養(yǎng)院”，改善五保對(duì)象生活水平，針對(duì)社會(huì)部分非五保對(duì)象希望社會(huì)代養(yǎng)的要求，我們利用部分敬老院的.閑置房屋，開展了代養(yǎng)工作。這樣一方面解決了“空巢”老人或子女不方便照顧而自己不能完全自理老人的生活起居等問題，另一方面也可以為敬老院本身籌集部分資金更好的改善其本身的軟硬件建設(shè)。
分散供養(yǎng)的五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要由村級(jí)支付，所以對(duì)分散供養(yǎng)的五保對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)因各村、居的經(jīng)濟(jì)條件不同差異很大，經(jīng)濟(jì)富裕的地方分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)可超過規(guī)定的不低于年人均1200元要求，而經(jīng)濟(jì)困難村的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)只有4、500元，難以保障五保對(duì)象的“五?！币?。
(一)加大對(duì)新《五保供養(yǎng)工作條例》的宣傳力度，進(jìn)一步提高各級(jí)黨委政府重視程度。
(二)進(jìn)一步加大福彩公益金對(duì)敬老院的改擴(kuò)建的投入力度。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并調(diào)整而閑置房屋進(jìn)行改擴(kuò)建，確保敬老院規(guī)模的低成本擴(kuò)大。按照重點(diǎn)突破、逐步推進(jìn)的原則，多渠道籌措資金，不斷加大投入，使敬老院建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
(三)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于五保供養(yǎng)資金的四級(jí)聯(lián)保制度。嚴(yán)格按照2：2：3：3比例足額列支五保供養(yǎng)資金。做好五保供養(yǎng)專項(xiàng)資金的專戶管理工作，確保上級(jí)撥付的五保供養(yǎng)資金?？顚Ｓ?，開展對(duì)分散供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)資金的社會(huì)化發(fā)放試點(diǎn)的工作。
(四)加強(qiáng)敬老院軟環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)敬老院工作人員的培訓(xùn)力度，提高服務(wù)人員的工作能力和水平。
(五)、全面貫徹《五保供養(yǎng)工作條例》，做到讓五保老人在集中和分散供養(yǎng)自主選擇，做到農(nóng)村五保對(duì)象進(jìn)的來，養(yǎng)的好。確保我市的五保供養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂。
農(nóng)村實(shí)地考察報(bào)告篇十三
xx年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)行了多層次、全方位的探索，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我縣推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強(qiáng)的借鑒作用。
農(nóng)村信息化不僅是能打電話、能上網(wǎng)，更應(yīng)該滿足農(nóng)民獲得、交換信息的需求。除了農(nóng)村通信實(shí)現(xiàn)基本的‘村通’工程以外，信息化建設(shè)也必須得到重視”?！按逋ā钡哪康氖且龠M(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路是在于幫助農(nóng)民找到致富的方法，而農(nóng)村信息化恰恰可以實(shí)現(xiàn)這一目的。我們針對(duì)富拉爾基區(qū)所轄農(nóng)村進(jìn)行了實(shí)地的調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果，提出此項(xiàng)報(bào)告。
一、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀。
富拉爾基區(qū)下設(shè)兩鄉(xiāng)，共有行政村10個(gè)，總?cè)丝?.39萬人。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，目前移動(dòng)通信和固定電話業(yè)務(wù)已經(jīng)全部覆蓋;寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)除了海格村外，其他九個(gè)村實(shí)現(xiàn)了光纖到村、寬帶到戶;無線數(shù)電視實(shí)現(xiàn)村村通。另外，富拉爾基區(qū)的十個(gè)村屯現(xiàn)已經(jīng)具備了基于固定電話業(yè)務(wù)開通的平安互助功能，此功能不但實(shí)現(xiàn)了村民危難時(shí)能夠自救，而且還實(shí)現(xiàn)了村民之間的互助功能，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要里程碑。
二、農(nóng)村信息化應(yīng)用狀況。
(一)在七個(gè)農(nóng)村中小學(xué)中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容教學(xué)，但在教育資源遠(yuǎn)程共享方面，由于資金問題，均沒有實(shí)現(xiàn)。
(二)農(nóng)村部分農(nóng)民家庭購(gòu)買了電腦，使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，達(dá)到了在網(wǎng)絡(luò)上索取農(nóng)業(yè)信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區(qū)共有517戶農(nóng)民家庭使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，占農(nóng)民家庭總戶數(shù)的4.26%。農(nóng)民目前對(duì)電視、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還基本停留在娛樂休閑上，還沒有真正把信息與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，缺乏正確引導(dǎo)。
(三)所有的村均沒有建立信息服務(wù)站，沒有一個(gè)公共的、可供全村農(nóng)民共享的信息服務(wù)系統(tǒng)，沒有專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村信息服務(wù)的推廣和應(yīng)用上的引導(dǎo)。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統(tǒng)的耕作意識(shí)，從眾意識(shí)強(qiáng)，思想落后，距離建設(shè)新農(nóng)村要求有一定差距。
三、農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的難題。
近年來,我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作有了較大進(jìn)展,但農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個(gè)帶有普遍性的問題是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)鄉(xiāng)村后，入戶遇到了障礙,農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：
(一)農(nóng)民的信息意識(shí)淡薄。農(nóng)民的信息意識(shí)呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為對(duì)信息情報(bào)反應(yīng)遲鈍、缺乏應(yīng)用信息的積極性、敏感性。因而對(duì)信息技術(shù)需求欲望低。這種現(xiàn)狀，使農(nóng)村仍然存在著信息流、物流不暢，生產(chǎn)、銷售和需求相脫節(jié)，一些農(nóng)產(chǎn)品被壓等壓價(jià)，甚至出現(xiàn)滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，這一點(diǎn)必須形成共識(shí)。
(二)農(nóng)村信息服務(wù)水平較低。農(nóng)民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農(nóng)村專業(yè)信息技術(shù)人才匱乏。實(shí)現(xiàn)信息化，人才是關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，信息技術(shù)人才很少，尤其是高素質(zhì)信息技術(shù)人才更少。同時(shí)受經(jīng)濟(jì)能力制約，很難吸引外地人才。
(三)農(nóng)村信息服務(wù)推廣力度有待加強(qiáng)。農(nóng)村信息服務(wù)推廣離不開政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能使各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致地將涉農(nóng)信息有效落地，才能通過信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大銷售渠道、提高農(nóng)戶收入的目標(biāo)。這不僅需要對(duì)此項(xiàng)工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務(wù)推廣工作中，增大財(cái)政投入。由于財(cái)政困難，信息化建設(shè)缺乏專項(xiàng)資金扶持，加之村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴(yán)重影響了前期的信息化服務(wù)推廣工作。
四、加快農(nóng)村信息化建設(shè)的意義。
(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提升農(nóng)民素質(zhì)，改變農(nóng)村的風(fēng)貌。農(nóng)民可以通過上網(wǎng)查價(jià)格、上網(wǎng)查政策、上網(wǎng)選擇良種、上網(wǎng)銷售和采購(gòu)，在網(wǎng)上聽課學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息在農(nóng)民心中會(huì)成為一種依賴，成為學(xué)習(xí)實(shí)踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長(zhǎng)農(nóng)民的見識(shí)，還會(huì)增強(qiáng)公民意識(shí)，漸漸學(xué)會(huì)運(yùn)用知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，村民民主自治的水平也將會(huì)明顯提高。
(二)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式發(fā)生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格公開透明，銷路增多，農(nóng)產(chǎn)品坐地增值。市場(chǎng)化的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格直接影響了再生產(chǎn)取向，也將自發(fā)地引起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。譬如山西省應(yīng)縣龍泉村以產(chǎn)胡蘿卜為主，過去沒有網(wǎng)絡(luò)，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網(wǎng)絡(luò)后,從未滯銷,而且價(jià)格高。通過網(wǎng)絡(luò)還從日本引進(jìn)了新的優(yōu)良品種。如今按訂單生產(chǎn),遠(yuǎn)銷東南亞。胡蘿卜種植面積達(dá)到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產(chǎn)，又帶動(dòng)村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲(chǔ)藏等產(chǎn)業(yè)鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個(gè)儲(chǔ)藏庫、1個(gè)高產(chǎn)試驗(yàn)中心。村支書劉建銀說：“鼠標(biāo)和鍵盤已經(jīng)成了新時(shí)代農(nóng)民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產(chǎn)工具”。
(三)推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。目前遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上門診、住院預(yù)約、遠(yuǎn)程視頻診斷等等網(wǎng)上醫(yī)療功能均面向社會(huì)開放，極大方便了社會(huì)就醫(yī)途徑。另外，農(nóng)民也可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解各種疾病的防治、預(yù)防和保養(yǎng)。農(nóng)村信息化工程帶來了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育。通過有效建設(shè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，使農(nóng)村中小學(xué)連上北京101遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)，成立好課堂。以此引進(jìn)先進(jìn)的教育資源，拉近城鄉(xiāng)教育差距，彌補(bǔ)農(nóng)村教學(xué)資源的嚴(yán)重不足，緩解農(nóng)村師資匱乏的問題。
五、幾點(diǎn)建議。
(一)增強(qiáng)信息意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村信息知識(shí)宣傳和教育，增強(qiáng)廣大干部群眾的信息意識(shí)，提高對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)信息化建設(shè)各職能部門，通力協(xié)作，密切配合，形成一個(gè)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
(二)多方籌措資金，加大投入力度。農(nóng)村信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會(huì)公益性工程項(xiàng)目，必須依靠資金支持。一是政府每年財(cái)政預(yù)算中要有計(jì)劃地安排信息化建設(shè)專項(xiàng)資金;二是動(dòng)員社會(huì)各界，特別是信息化建設(shè)職能部門加大投入力度，積極扶持農(nóng)村信息化建設(shè);三是千方百計(jì)向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。通過信息化手段幫扶農(nóng)村脫貧致富，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展。
(三)加強(qiáng)對(duì)信息資源的收集整理、加工增值和應(yīng)用管理，建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。宋俊德教授提出“內(nèi)容建設(shè)比網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更為重要，而這項(xiàng)工程通信運(yùn)營(yíng)商是無法獨(dú)自完成的，需要各級(jí)政府的支持”。宋教授建議“在通信運(yùn)營(yíng)商搭建了信息溝通的平臺(tái)后，各級(jí)政府、研究院所、科技單位應(yīng)該有意識(shí)的在農(nóng)村信息化問題上形成共識(shí)與合力，依據(jù)各自的長(zhǎng)處為農(nóng)村提供有指導(dǎo)意義的內(nèi)容，如先進(jìn)的種植方法、防災(zāi)方法、預(yù)警信息等。同時(shí)，政府應(yīng)該給予實(shí)施內(nèi)容交流平臺(tái)建設(shè)的單位一定的支持，如財(cái)政、稅收等政策支持”。我區(qū)當(dāng)務(wù)之急是建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系,應(yīng)該在各村建立信息服務(wù)站，聘用專兼職信息員。作好信息分析和對(duì)未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)，較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有指導(dǎo)性，推動(dòng)農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。并充分調(diào)動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村各專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)研所、村干部的積極性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶問題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容的本地化，增強(qiáng)時(shí)效性、正確性和實(shí)用性，最終使信息服務(wù)惠及廣大農(nóng)民。
(四)加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，為加快推進(jìn)農(nóng)村信息化提供人才保障。人才是農(nóng)村信息化建設(shè)中最重要的因素，要采取多種途徑和手段，加大培訓(xùn)力度。一是對(duì)信息服務(wù)站的工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力等方面的集中培訓(xùn);二是積極探索合適的方式，組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、流通大戶、有文化的農(nóng)民學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，通過組建農(nóng)民信息協(xié)會(huì)、農(nóng)民科技協(xié)會(huì)等形式，開展“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)鄉(xiāng)村，信息進(jìn)萬家”活動(dòng)，組織帶動(dòng)農(nóng)民上網(wǎng)利用信息實(shí)現(xiàn)增收;三是制定一些優(yōu)惠政策，吸引計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村工作。
農(nóng)村實(shí)地考察報(bào)告篇十四
學(xué)習(xí)**：營(yíng)造一個(gè)氛圍、形成四個(gè)熱潮。
省委、省政府組織赴浙閩學(xué)習(xí)考察，對(duì)于深入貫徹省九次黨代會(huì)精神，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”思想，開創(chuàng)“富民強(qiáng)省、二次創(chuàng)業(yè)”新局面具有重要意義。通過認(rèn)真聽、看、問、訪、議，我們確實(shí)開闊了眼界、拓寬了視野，受到深刻的思想解放教育。時(shí)間雖很短，收獲卻極大。深深感到浙閩的發(fā)展速度激勵(lì)人。浙江從開始，全省gdp和人均gdp在全國(guó)位次由1978年第12位和14位上升到第4位。福建到全省gdp由1979年居全國(guó)第22位上升到第11位。溫州、寧波、廈門等地年增長(zhǎng)速度都在兩位數(shù)以上，提前實(shí)現(xiàn)了小康。這些地方的跨越式發(fā)展令人振奮。浙閩的現(xiàn)代觀念啟迪人。兩地思想解放走在了全國(guó)前面，人們普遍具有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、開放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。我們落后的原因，關(guān)鍵是思想解放程度沒人家高，搶抓機(jī)遇意識(shí)沒人家強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)路數(shù)沒人家寬，自主、自強(qiáng)、自立創(chuàng)業(yè)精神沒人家足?？s短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，首先必須在思想解放、意識(shí)轉(zhuǎn)化、觀念創(chuàng)新、精神塑造等方面下功夫。浙閩的創(chuàng)業(yè)精神教育人。兩地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡，得益于他們的勤奮和智慧，更得益于他們不甘平庸、敢為人先、特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)的精神。溫州人靠四個(gè)“千萬”打天下，“風(fēng)風(fēng)火火闖九州”，“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”,溫州人已是一種精神的象征，一種特殊的群體。“溫州”兩字成為一種品牌、一種文化、一種無形資產(chǎn)。他們的這種創(chuàng)業(yè)精神同我們相當(dāng)一些人存在的小富即安、小得即滿、老守田園，守著資源“金碗”要飯吃的精神狀態(tài)形成強(qiáng)烈反差。浙閩的發(fā)展遠(yuǎn)景鞭策人。兩地堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)遙遙領(lǐng)先全國(guó)情況下，仍提出了加快發(fā)展的目標(biāo)。浙江確定了提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)“數(shù)字浙江”、“信用浙江”、“綠色浙江”，努力成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省和文化大省。福建提出了新世紀(jì)構(gòu)建山海協(xié)作、對(duì)內(nèi)聯(lián)接、對(duì)外開放的三條戰(zhàn)略通道總體構(gòu)想，積極推進(jìn)“數(shù)字福建”工程建設(shè)。廈門確定了四個(gè)翻番、上四個(gè)臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)四個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。溫州提出提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)國(guó)際性輕工城、打造“信用溫州”、“金名片”。發(fā)達(dá)地區(qū)乘勢(shì)猛進(jìn)，形勢(shì)咄咄逼人。這些都警示我們，必須從“自己同自己比有進(jìn)步”的陶醉中解脫出來，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、趕超意識(shí)，別人邁一步，我們必須邁三步、五步。只有跨越式、超常規(guī)發(fā)展，才能縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)距離。
營(yíng)造一個(gè)氛圍：就是營(yíng)造學(xué)浙江、學(xué)福建的濃厚氛圍。我們將在市級(jí)班子初步學(xué)習(xí)消化理解的基礎(chǔ)上，召開全市干部大會(huì)介紹兩省經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)省委省政府學(xué)習(xí)浙閩的部署。向各基層單位、國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)、廣大干部群眾傳達(dá)省里的考察報(bào)告。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上要認(rèn)真思考：浙閩在加快發(fā)展中究竟有什么經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)；與浙閩對(duì)照我們的差距在什么地方；如何從實(shí)際出發(fā)借鑒浙閩經(jīng)驗(yàn)；如何擴(kuò)大與浙閩交流合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。市各新聞媒體要通過各種形式，傳播浙閩發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道各級(jí)各界、各行各業(yè)學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗(yàn)典型，發(fā)表有見地、有份量的言論。通過學(xué)習(xí)宣傳，把浙閩經(jīng)驗(yàn)消化到全市每個(gè)部門、單位和企業(yè)，貫徹到黨政機(jī)關(guān)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，推動(dòng)**的各項(xiàng)工作有一個(gè)新的氣象、新的提高。
形成四個(gè)熱潮：第一，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，形成解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的熱潮。我們與兩省經(jīng)濟(jì)的差距，歸根到底就在于思想解放的差距。省九次黨代會(huì)后、特別是有芳書記視察**后，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)組織了解放思想大討論。初步在擴(kuò)大對(duì)外開放、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開展招商引資、改善發(fā)展環(huán)境等方面統(tǒng)一了思想，更新了觀念。這次考察后，要繼續(xù)深入開展解放思想大討論，繼續(xù)把解放思想作為全市上下、黨內(nèi)黨外工作的一條主線，貫穿改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹江澤民“531”講話，把發(fā)展作為執(zhí)政興市的第一要?jiǎng)?wù)，在全市干部中樹立“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”的強(qiáng)烈意識(shí)和觀念，把全市上下的思想統(tǒng)一起來、精神振作起來，聚精會(huì)神抓發(fā)展，大膽改革促發(fā)展，招商引資加快發(fā)展，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)支持發(fā)展。用發(fā)展解決各種社會(huì)矛盾，用發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)考核干部、衡量政績(jī)，用發(fā)展檢驗(yàn)一切工作。解放思想要有的放矢，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確定為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，扭轉(zhuǎn)根深蒂固的“輕商”觀念，引導(dǎo)人們樹立正確的擇業(yè)觀；教育個(gè)體私營(yíng)業(yè)者擺脫自卑心理障礙，增強(qiáng)加快發(fā)展的主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上，要克服消極畏難情緒，堅(jiān)定實(shí)施“旅貿(mào)牽動(dòng)”戰(zhàn)略；擺脫靠單一所有制發(fā)展外經(jīng)貿(mào)思想束縛，積極把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推向出口創(chuàng)匯主戰(zhàn)場(chǎng)；突破“互市”貿(mào)易狹隘意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。
第二，堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育主體，形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮。**經(jīng)濟(jì)主體少、小、弱。這為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊天地。我們要牢固樹立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、加快建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的觀念，牢固樹立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)**跨越式發(fā)展根本途徑的觀念，牢固樹立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)兩省經(jīng)驗(yàn)、特別是溫州經(jīng)驗(yàn)，采取超常措施，從擴(kuò)張數(shù)量和提高水平兩個(gè)方面發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使民營(yíng)企業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。要多路并舉，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的退出結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，與擴(kuò)大對(duì)外開放結(jié)合，與發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。要堅(jiān)持“先發(fā)展、后規(guī)范”。在實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展同時(shí)，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織化程度和經(jīng)營(yíng)水平，使他們逐步從小規(guī)模、作坊式生產(chǎn)和家族化管理向投資多元化、生產(chǎn)專業(yè)化、市場(chǎng)國(guó)際化方向發(fā)展。堅(jiān)持“先發(fā)展后規(guī)范”。特別注意培養(yǎng)、扶持一批正泰、德力西、傳化、銀鷺式的無區(qū)域的.民營(yíng)企業(yè)，使之成為**經(jīng)濟(jì)的重要支柱。注意引進(jìn)個(gè)體私營(yíng)老板，同時(shí)培養(yǎng)造就自己的個(gè)體私營(yíng)老板。組織選派優(yōu)秀青年到發(fā)達(dá)地區(qū)打工鍛煉，在實(shí)踐中增長(zhǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的才干，為**培養(yǎng)造就一大批民營(yíng)企業(yè)家。
第三，堅(jiān)持北開南聯(lián)、整體推進(jìn)，形成對(duì)外開放的熱潮。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒兩省經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)好徐書記視察**提出的“五個(gè)延伸”要求，強(qiáng)化大開放觀念。在穩(wěn)定和擴(kuò)大俄阿州市場(chǎng)基礎(chǔ)上，以俄克市、雅庫中國(guó)商業(yè)城、布市貿(mào)易中心為依托，大力開拓烏拉爾山以東大中城市和地區(qū)的市場(chǎng)。同時(shí)積極開拓韓國(guó)、日本、東南亞市場(chǎng)，向歐洲、美國(guó)、加拿大、北美洲等市場(chǎng)進(jìn)軍。充分利用俄羅斯資源豐富、市場(chǎng)廣闊和高新技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑等領(lǐng)域鞏固長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)，擴(kuò)大合作規(guī)模。加強(qiáng)中省市直企業(yè)、邊貿(mào)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)外企業(yè)聯(lián)手合作，共同創(chuàng)造對(duì)外開放整體優(yōu)勢(shì)。抓住全國(guó)大力開拓俄羅斯市場(chǎng)機(jī)遇，發(fā)揮**自然資源、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作和勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，搞好項(xiàng)目開發(fā)和規(guī)劃，吸引國(guó)內(nèi)外資本，使**由服務(wù)通道變成國(guó)際資本聚集地。在擴(kuò)大北開的同時(shí)，加大以招商引資為重點(diǎn)南聯(lián)力度。創(chuàng)新招商方式，從會(huì)展招商、組團(tuán)招商到網(wǎng)絡(luò)招商，從代理招商、委托招商到專業(yè)化招商，從以商招商、二次招商到產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷拓寬招商渠道。選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提高與**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接度。特別要瞄準(zhǔn)浙閩一帶，引進(jìn)溫州等地的制鞋、小家電等生產(chǎn)企業(yè)，落地加工對(duì)俄出口。積極尋求同民營(yíng)企業(yè)的名廠名家合作。加大招商項(xiàng)目的前期工作，選擇有發(fā)展前景的好項(xiàng)目招商。改變開門招商、閉門宰客做法，努力為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，使投資者真正能夠招得進(jìn)、留得住。確定專人負(fù)責(zé)抓緊落實(shí)好考察期間簽約的項(xiàng)目。
第四，堅(jiān)持硬件狠抓、軟件硬抓，形成創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的熱潮。近幾年我們搶抓國(guó)家實(shí)行積極財(cái)政政策機(jī)遇上了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，初步改變了**經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”和環(huán)境制約狀況。我們要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加強(qiáng)有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體建設(shè)。抓好市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)搞好改造，擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、健全功能。同時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加大投入，建一批輻射面廣、聚散功能強(qiáng)的市場(chǎng)。并大膽引進(jìn)溫州等地民營(yíng)企業(yè)老板來我市經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)。抓好加工小區(qū)建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為龍頭，在市、縣、鄉(xiāng)建設(shè)一批加工小區(qū)，在搞好軟硬件建設(shè)基礎(chǔ)上，廣泛進(jìn)行招商引資，鼓勵(lì)市內(nèi)大戶、吸引外地大戶入?yún)^(qū)興辦加工企業(yè)，帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，在搞好市區(qū)建設(shè)同時(shí)，要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展速度快、開放程度高、發(fā)展后勁強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
特別要在改善投資軟環(huán)境上下功夫。優(yōu)化政治環(huán)境。運(yùn)用新聞媒體宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位和作用、宣傳黨的政策，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。推選優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，把經(jīng)過長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。認(rèn)真搞好民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)。大張旗鼓表彰民營(yíng)企業(yè)納稅大戶，把納稅多少作為提高其社會(huì)、政治地位的重要內(nèi)容。優(yōu)化政策環(huán)境。修改、完善發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，使之更寬松、更優(yōu)惠。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，除國(guó)家明令禁止的外，所有競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域都向民營(yíng)企業(yè)敞開大門。在土地征用上對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)型特別是科技型用地要提供方便、并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。取消不合理收費(fèi)，減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。金融部門要積極給予民營(yíng)企業(yè)貸款支持。優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步清理政府審批、審核項(xiàng)目，對(duì)保留的項(xiàng)目要增強(qiáng)公開性和透明度。積極做好向上對(duì)接和爭(zhēng)取工作，盡快出臺(tái)第二批口岸降費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)推行“公示制”、“承諾制”。立即著手建立服務(wù)大廳，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，一站式服務(wù)，一條龍辦公，一攬子解決問題。一事一議，特事特辦。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)打擊地方保護(hù)主義和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。真正建立起規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠(chéng)實(shí)可信的信用環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，使**成為各類經(jīng)濟(jì)主體、特別是民營(yíng)企業(yè)投資興業(yè)的一片熱土。
農(nóng)村實(shí)地考察報(bào)告篇十五
本文目錄。
一周多的時(shí)間以來，認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見》；聽取了孫立誠(chéng)教授“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略途徑”的講座；參觀考察了成都、無錫兩市，雙流、錦江、江陰三縣（市）、華西和紅砂等新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行了座談研討。學(xué)員們非常珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)文件聽輔導(dǎo)，聚精會(huì)神，耳目一新；學(xué)先進(jìn)，看典型，流連忘返，催人奮進(jìn)；談體會(huì)，講落實(shí)，個(gè)個(gè)摩拳擦掌，躍躍欲試。大家反映，通過這次研討班，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有了新感悟，進(jìn)一步理清了思路，明確了方向，增強(qiáng)了信心。這個(gè)班辦的非常必要，非常及時(shí)，雖然時(shí)間較短，但收獲很大。
一、對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵有了更加深刻的理解。
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，這是黨中央在新的歷史時(shí)期提出的重大戰(zhàn)略?！靶罗r(nóng)村”在五十年代就提出過，人們向往的是耕地不用牛、鍘草不低頭，點(diǎn)燈不用油；八十年代講的是三轉(zhuǎn)一響；九十年代講的是住的寬敞、穿著漂亮、吃有營(yíng)養(yǎng)。盡管“新農(nóng)村”這個(gè)概念在上個(gè)世紀(jì)曾幾次提出過，但這次提出并不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是當(dāng)前農(nóng)村全面發(fā)展的重要探索，既源于實(shí)際又指導(dǎo)實(shí)際，既來自群眾又造福群眾，既體現(xiàn)全面性又體現(xiàn)科學(xué)性?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這二十個(gè)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的綜合概念，既注重發(fā)展生產(chǎn)力，又注重政治文明、精神文明、和諧社會(huì)建設(shè)；既注重推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，又注重推進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的現(xiàn)代化。
二、明確了社會(huì)主義新農(nóng)村的主要建設(shè)內(nèi)容。
通過學(xué)習(xí)、考察和研討，大家認(rèn)為，新農(nóng)村的主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)在“新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新村鎮(zhèn)、新福利、新風(fēng)尚”五個(gè)新上：
一是新產(chǎn)業(yè)。就是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)以花為媒，巧妙運(yùn)用景區(qū)內(nèi)的豐富農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展花產(chǎn)業(yè)，打造“五朵金花”，形成了春有“花鄉(xiāng)農(nóng)居”百花爭(zhēng)艷，夏有“荷塘月色”綽姿風(fēng)韻，秋有“東籬菊?qǐng)@”含蕊迎霜，冬有“幸福梅林”傲雪吐芳的四季花卉主題景區(qū)，以及以農(nóng)耕文化為主題的“江南菜地景區(qū)”?；ㄠl(xiāng)農(nóng)居已成為西南地區(qū)著名的花卉生產(chǎn)集散地。錦江區(qū)花卉產(chǎn)值達(dá)到6168萬元，比增長(zhǎng)49.6%。接待游客收入1.4億元，農(nóng)民土地畝租金由1500元上漲到元，改造后的農(nóng)房由500元/平方米上漲到1600元/平方米，整個(gè)院區(qū)農(nóng)戶資產(chǎn)增值達(dá)到13億元。被譽(yù)為“天下第一村”的華西村，走以工業(yè)化帶動(dòng)城市化的路子，從小五金廠、小磨房起家，經(jīng)過四十多年的發(fā)展，已形成鋁型材、銅型材、鋼材、帶管、化工、毛紡六大系列產(chǎn)業(yè)，去年銷售額達(dá)307.81億元，全村可用財(cái)力15億元。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使華西村村莊變新、村民變靈、集體變富、生活變好、環(huán)境變美。先進(jìn)地方的經(jīng)驗(yàn)使大家深切感到，加強(qiáng)村莊建設(shè)和環(huán)境整治，這無疑是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容和最直觀的體現(xiàn)，但更重要、更本源的內(nèi)容，是發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這對(duì)于我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方來講尤為重要，必須牢牢抓住發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)最為根本的環(huán)節(jié)，否則新農(nóng)村建設(shè)將是無源之水、無本之木。
二是新農(nóng)民。華西村現(xiàn)在初中以上村民占村民總數(shù)86%以上，其中大、中專生200多人，還有3名青年出國(guó)留學(xué)。村黨委班子中，大專以上25人，有研究生，也有留學(xué)生。近兩年，該村還用優(yōu)惠措施吸引多名大中專畢業(yè)生來華西創(chuàng)業(yè)。華西外貿(mào)公司的職工90%為大學(xué)生。成都三圣鄉(xiāng)紅砂村曾光海，今年54歲，雖然只有初中文化，卻是個(gè)精明能干的農(nóng)民，他把原有房屋改建為190多平方米的三層小樓，稱為“曾家花園”，成為接待游人的三星級(jí)賓館，大專畢業(yè)的女兒當(dāng)經(jīng)理，雇3個(gè)廚師、5個(gè)服務(wù)員，食、宿、玩一體，每年接待游人上千人次，收入相當(dāng)可觀。他的小女兒也是大專生，在村里給游人當(dāng)講解員，儀表端莊、神態(tài)自然，講解起來滔滔不絕、絲絲入扣，令人贊嘆。在農(nóng)民家中，看到許多尊師崇教的楹聯(lián)，其中一副：開天開地莫若開心做人，藏金藏銀不如藏書教子。給我們留下很深的印象。學(xué)員們感到，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)新農(nóng)村，必須培育新農(nóng)民，無論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的進(jìn)步，還是農(nóng)民的致富，都離不開科技文化知識(shí)的哺育和支撐，打造有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，既是新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，也是當(dāng)務(wù)之急。
三是新村鎮(zhèn)。在參觀考察的地方，我們聞到的是清新的空氣，感受到嘉苗布原野，百卉敷時(shí)榮的秀美景象。遠(yuǎn)看是如詩如畫，美不勝收的田園風(fēng)光，近看是整潔的路面，漂亮、干凈的住所。錦江區(qū)在打造“五朵金花”中，區(qū)政府投入9754萬元，成都市級(jí)部門投入1800萬元，用于搭建融資平臺(tái)，撬動(dòng)和吸引民間資金1.67億元，對(duì)2083戶農(nóng)房進(jìn)行穿靴戴帽式的改造，使老成都民居成為一幢幢賞心悅目的建筑群，成了一道道風(fēng)景線。按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)修（改）建鄉(xiāng)村道路32公里；建成蓄水量達(dá)20多萬立方米的微水治旱水利工程；修建日處理100噸污水處理站3座，村民活動(dòng)中心5個(gè)，公廁15座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)28公里，開通天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施。雙流縣南星村住樓房戶461戶，占全村總戶數(shù)的49.1%，農(nóng)戶“一化五改”率100%，光纖電視入戶率70%。村級(jí)有勞動(dòng)保障站，科技閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生配送點(diǎn)，老年活動(dòng)中心及放心店。華西村民家家住上了別墅，最小的面積400多平方米，最大的600平方米。至今，該村又新建了近20萬平方米的別墅和公寓房，使剛加入華西村的周邊農(nóng)民也住上了寬敞明亮的新房子。8月，由每幢價(jià)值200多萬元的40多幢歐式別墅組成的“天下農(nóng)民小區(qū)”正式竣工。全村大小車輛總數(shù)已超過500輛，最多的戶3輛，紅旗、道奇、奧迪、奔馳在村內(nèi)隨處可見。
四是新福利。成都市在新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明成果作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度。初，由市縣兩級(jí)財(cái)政將1991年實(shí)行貨幣化安置以來已征地農(nóng)民納入社保范圍，對(duì)新征地農(nóng)民直接納入社保。全市26.75萬名已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和2.66萬名新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加了社會(huì)保險(xiǎn)，已有13.1萬名征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和9105名新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保為基礎(chǔ)，以幫困助學(xué)、幫困助醫(yī)、安身工程三大救助工程配套的城鄉(xiāng)一體的救助體系。二是建立城鄉(xiāng)一體的教育制度。從開始，計(jì)劃用四年時(shí)間，市政府投資10億元，完成全市農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，起全部免除14個(gè)郊區(qū)（市、縣）義務(wù)教學(xué)階段學(xué)生雜費(fèi)和信息技術(shù)費(fèi)。對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，不收借讀費(fèi)。三是建立城鄉(xiāng)一體的衛(wèi)生體系。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院劃歸縣政府管理，建立了疾病預(yù)防控制體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系和醫(yī)療救治體系。全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民505.4萬人，參加率89.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生站集中配送藥品率達(dá)100%。大家感到，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，逐步改善和提高農(nóng)民的社會(huì)福利水平，使農(nóng)民逐步享受到與城市居民同等的國(guó)民待遇，是新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之意。
五是新風(fēng)尚。我們所到的村鎮(zhèn)，不僅體驗(yàn)到這里傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的高度融合，也深切感受到和諧的生活氣息。青年人忙碌的身影，老年人喝茶打牌，盈意笑意，孩子們臉上蕩漾歡樂。探尋其中的奧秘，主要有四個(gè)方面：一是素質(zhì)提升人。這些村鎮(zhèn)，均靠近城市邊緣，較早地接受了城市的先進(jìn)文化、先進(jìn)思想和先進(jìn)生活方式，且農(nóng)民自身文化程度較高，接納能力較強(qiáng)。二是環(huán)境改變?nèi)?。室?nèi)地板地毯，窗明幾凈，室外馬路平坦，鳥語花香，四時(shí)有常青之樹，八節(jié)有不謝之花，車在人中走，人在畫中游，農(nóng)民有了精氣神，在潛移默化中養(yǎng)成了良好的習(xí)慣和風(fēng)尚。三是制度管束人。這里除了法制宣傳和禮儀教化外，還利用各種方式對(duì)農(nóng)民開展經(jīng)常性的教育。南新村開始星級(jí)文明戶評(píng)比活動(dòng)，把道德、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、守法、計(jì)生、環(huán)境分成六顆星，達(dá)到六星的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。華西村堅(jiān)定德育為先，一邊富口袋，一邊富腦袋，他們每月開一次村民大會(huì)，組織村民職工學(xué)習(xí)《。
合同。
法》《刑法》等等，成立了“精神文明開發(fā)公司”，教育華西人發(fā)揚(yáng)精神，做到三守（守法、守紀(jì)、守信譽(yù)），“六愛”（愛黨愛國(guó)愛華西、愛親愛友愛自己）。該村還做兩項(xiàng)規(guī)定，一是獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)賭博者，舉報(bào)真實(shí)一次獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，但目前還沒有人拿到這個(gè)獎(jiǎng)。二是孝敬老人獎(jiǎng)，家有年過百歲老人，每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。去年該村一家37口人，一位老人年過百歲，得到37萬元獎(jiǎng)勵(lì)。四是設(shè)施吸引人。這些地方建立了圖書閱覽室、棋牌室、老年活動(dòng)室，為農(nóng)民廣泛開展文化體育活動(dòng)提供了場(chǎng)所。華西村成立了華西特色藝術(shù)團(tuán)，下設(shè)京劇團(tuán)、越劇團(tuán)、錫劇團(tuán)、歌舞團(tuán)、雜技團(tuán)五個(gè)分團(tuán)，豐富了農(nóng)民的文化生活。大家感到，三個(gè)文明建設(shè)相輔相成，相互依存，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高農(nóng)民的道德水準(zhǔn)，使農(nóng)民樹立科學(xué)、文明、法治的新型生活觀，是新農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容。
三、進(jìn)一步找準(zhǔn)了新農(nóng)村建設(shè)工作的著力點(diǎn)。
在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：第一，做好規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。一方面做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加速壯大龍頭企業(yè)群體，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一方面做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該體現(xiàn)三性。一是前瞻性。要充分考慮到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)和村鎮(zhèn)布局的長(zhǎng)遠(yuǎn)變化，突出重點(diǎn)鎮(zhèn)的中心村的建設(shè)，對(duì)邊遠(yuǎn)村莊和人口較少的村，實(shí)行萎縮性規(guī)劃和管理。二是具有和諧性。要從村鎮(zhèn)的山形地勢(shì)出發(fā)，依山順?biāo)?，追求人與自然的和諧，形成各具特色的自然村落、田園農(nóng)莊和農(nóng)村社區(qū)，防止千篇一律，千村一面。三是具有包容性。尊重民俗特點(diǎn)，注意保護(hù)有價(jià)值的傳統(tǒng)民居、祠堂、廟宇等文化遺產(chǎn)。第二，提升新產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成大的支柱產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)玉米、肉牛、肉雞、肉鵝、生豬、鹿產(chǎn)品、蔬菜等加工體系建設(shè)。保持糧食綜合生產(chǎn)能力，擴(kuò)大瓜果、苗木、三辣、蔬菜、黑白蕓豆和曬煙特產(chǎn)基地建設(shè)；大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。第三、建設(shè)新村鎮(zhèn)。在搞好規(guī)劃的同時(shí)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，因地制宜，因時(shí)就勢(shì)，加快村鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，要突出縣城和省市確定的示范村鎮(zhèn)建設(shè)，加大村容鎮(zhèn)貎的改造力度。第四、造就新農(nóng)民。大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，加快發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。第五、培育發(fā)展新組織。有組織、有計(jì)劃地引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，培育各類協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)民參與市場(chǎng)的組織化程度。制定扶持合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，資金支持政策，稅收優(yōu)惠政策，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理。第六、完善新體制、新機(jī)制。各級(jí)政府要真正落實(shí)中央一號(hào)文件精神，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一公平合理的財(cái)政分配體制，國(guó)民收入分配和財(cái)政支出要向三農(nóng)傾斜，建立專項(xiàng)支農(nóng)資金，確保每年的財(cái)政支農(nóng)資金要高于上年。落實(shí)中央財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助體系，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系。建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村機(jī)制。貫徹“多予少取放活”方針，加大支農(nóng)力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管體制，努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)，完善農(nóng)村土地承包和土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。
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一、考察的基本情況。
3月2日—8日，省建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)張發(fā)懋同志親率考察團(tuán)，赴江西省考察社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、江西的主要做法與經(jīng)驗(yàn)。
江西省位于長(zhǎng)江中下游，土地總面積16.69萬平方公里，總?cè)丝?300萬人。全省有11個(gè)設(shè)區(qū)市，99個(gè)縣市區(qū)，1428個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，?18萬個(gè)自然村，70%的人口在農(nóng)村，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大省。近年來，該省以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，深入開展“三清三改”，在建設(shè)新農(nóng)村方面取得了顯著的成效。他們的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)是：
（一）在組織上，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。
江西省在村莊整治中，政府部門扮演了一個(gè)引導(dǎo)者的角色，沒有包辦代替，更沒有強(qiáng)迫命令，而是把動(dòng)員和組織群眾貫穿始終，把著力點(diǎn)放在發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性上。一是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大農(nóng)民宣傳建設(shè)新農(nóng)村的重大意義，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和參與的自覺性。二是物力財(cái)力支持。市、縣財(cái)政設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，并把村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，免費(fèi)為村莊和農(nóng)戶建房提供規(guī)劃。同時(shí)，采取財(cái)政投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)、幫扶單位助一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠減一點(diǎn)的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)等與村莊整治相關(guān)的部門參與其中，并分別制定支持參與方案。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設(shè)管理所，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作。四是做好技術(shù)服務(wù)。組織編印《村莊規(guī)劃優(yōu)秀設(shè)計(jì)實(shí)例》、《農(nóng)民住宅推介圖集》等技術(shù)資料，免費(fèi)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制和農(nóng)民建房，并開展多層次、多形式的城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)劃意識(shí)，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員素質(zhì)。
農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，具體表現(xiàn)在：一是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)村莊規(guī)劃和整治的參與權(quán)。如進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，吸收村民代表參與，充分聽取村民的意見和建議，并將結(jié)果向全體村民公示，既加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的規(guī)劃意識(shí)教育和規(guī)劃知識(shí)培訓(xùn)，又提高農(nóng)民對(duì)規(guī)劃的認(rèn)同感和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。二是鼓勵(lì)農(nóng)戶自主申報(bào)改造項(xiàng)目。在村莊整治過程中不搞一刀切，把村莊是否整治的決策權(quán)交給農(nóng)民，以全體村民投票的方式?jīng)Q定是否納入整治示范點(diǎn)，對(duì)群眾自愿申報(bào)率達(dá)不到60%的村莊，不列入整治改造范圍。三是鼓勵(lì)農(nóng)民投資投勞。把政府的物資和資金支持，與農(nóng)戶自己完成的工作量掛鉤，以物代資，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，多完成多補(bǔ)助，少完成少補(bǔ)助，不行動(dòng)不補(bǔ)助。四是成立理事會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)作。在黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立新農(nóng)村建設(shè)村民理事會(huì)，作為社會(huì)服務(wù)型組織，主持村莊整治和調(diào)解矛盾糾紛。理事會(huì)成員按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有公心、有熱心、有能力、有精力、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)），由群眾民主推選的“五老”?組成（老黨員、老干部、老教師、老模范、老軍人），這些人德高望重，具有一定的公信力和號(hào)召力，是聯(lián)系農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，可以起到農(nóng)民意愿“代言人”、政府主張“傳遞人”和矛盾糾紛“調(diào)停人”的積極作用。
（二）在思路上，堅(jiān)持科學(xué)切入，循序漸進(jìn)。
新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜，村莊數(shù)量多、范圍廣，底子薄、要求高，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位。江西省選擇典型示范，科學(xué)切入，先易后難，循序漸進(jìn)的工作思路。在村莊整治的范圍上，開展“十百千”活動(dòng)（即：省市縣三級(jí)建設(shè)部門分別抓好10個(gè)示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范村和1000個(gè)重點(diǎn)村），培植具有指導(dǎo)作用和啟發(fā)效果的示范點(diǎn)，以典型引路帶動(dòng)面上工作。在村莊整治的內(nèi)容上，選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步，收到事半功倍的效果。特別是“三清”工作，簡(jiǎn)便易行，立竿見影，徹底整治了農(nóng)村臟、亂、差，實(shí)行人畜分離，美化凈化村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境。“三清”起步后，重點(diǎn)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，分期分批推進(jìn)改路、改水、改廁的“三改”工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通公路，村內(nèi)戶戶門前道路硬化，家家用上山泉水或井水，村村建有無害化水沖式廁所?！叭迦摹钡木薮笞兓?，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的積極性，使村莊整治乃至整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)比較順利地走進(jìn)了千家萬戶。“三清三改”取得階段性成果后，他們及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到村莊規(guī)劃建設(shè)上來。這種工作思路符合江西的實(shí)際情況，也符合村莊整治的客觀規(guī)律。
（三）在模式上，堅(jiān)持因地制宜，突出特色。
一是突出農(nóng)村特色，不用城市的標(biāo)準(zhǔn)要求農(nóng)村。比如，在編制規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持“一個(gè)保持、兩個(gè)突出、三個(gè)不搞、三個(gè)配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風(fēng)光；不推山、不填塘、不砍樹；基礎(chǔ)設(shè)施配套，社區(qū)服務(wù)配套，房屋設(shè)計(jì)配套。在綠化方面，提倡種樹、種果、種菜，反對(duì)種花、種草。二是突出地方特色。比如，贛州以白墻黛瓦的徽商建筑居多，在新建房屋時(shí)，保持和傳承這種建筑形式，從而形成地方特色。三是因村制宜，分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理，不搞一刀切，形成百花齊放的格局。比如，在村莊改造整治時(shí)，根據(jù)各村的不同情況，實(shí)行“一村一策”。對(duì)存在較多破舊不堪且無人居住危舊房屋的村落，按照一戶一宅的標(biāo)準(zhǔn)，拆除破舊房屋，騰退流轉(zhuǎn)宅基地，實(shí)施“空心房”整治；對(duì)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的村莊，平整道路，美化環(huán)境，實(shí)施村莊整修；對(duì)具備條件的村莊，全部拆除舊房，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施整體拆舊建新；對(duì)人口集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村莊，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)農(nóng)民社區(qū)新村；對(duì)歷史文化底蘊(yùn)深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的村莊，保持其田園風(fēng)光和文化特色，建設(shè)自然生態(tài)農(nóng)莊。
（四）在機(jī)制上，堅(jiān)持整合資源，形成合力。
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)艱巨浩大的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)各方面的支持和參與。科學(xué)整合各種資源和力量，形成支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力，這既是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，也是全社會(huì)的責(zé)任所在。江西省創(chuàng)新工作機(jī)制，整合各方面的資源，動(dòng)員和組織各行各業(yè)、社會(huì)各界盡其所能為村莊整治提供支持和服務(wù)，形成合力推進(jìn)的格局。比如，贛州市在編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中，通過“整合現(xiàn)有的，動(dòng)員本地的，借助外面的”，多渠道尋求人力和物力支持；通過開展對(duì)口幫扶活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界捐資捐物；結(jié)合共產(chǎn)黨員。
先進(jìn)性教育。
活動(dòng)，組織市、縣、鄉(xiāng)萬名干部下基層幫助新農(nóng)村建設(shè)，受到農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。該市還將按一村一名的標(biāo)準(zhǔn)，大規(guī)模培訓(xùn)和下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，指導(dǎo)和幫助新農(nóng)村建設(shè)。
三、收獲與體會(huì)。
這次考察，時(shí)間雖短，但大家都感到收獲頗豐，歸納一下，至少有三：其一，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，理清了思路。通過實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了對(duì)建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認(rèn)識(shí)，思想更加解放，思路更加開闊；進(jìn)一步明確了村莊整治，到底是整什么、怎么整、整成什么樣。其二，學(xué)習(xí)了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。我省和江西地域鄰近，在很多方面有相似之處，其經(jīng)驗(yàn)有很強(qiáng)的借鑒價(jià)值。有了別人的經(jīng)驗(yàn)作先導(dǎo)，可以避免走彎路，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然別人的經(jīng)驗(yàn)不能照抄照搬，一定要結(jié)合我省各地的實(shí)際，有選擇地吸收應(yīng)用，學(xué)其“神”而非其?“形”。其三，增強(qiáng)了搞好工作的信心和決心。江西的這些做法與經(jīng)驗(yàn)的確可看、可信、可學(xué)，不是脫離實(shí)際，不是高不可攀。在某些方面，我們也有優(yōu)勢(shì)，完全可能也完全應(yīng)該做得更好。下一步，如何做好我們的工作，真正讓江西的經(jīng)驗(yàn)在我省開花結(jié)果，以下幾點(diǎn)體會(huì)值得總結(jié)和汲取。
（一）統(tǒng)一一個(gè)認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要從“百鎮(zhèn)千村”抓起。
當(dāng)前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)角已經(jīng)吹響，建設(shè)新農(nóng)村已經(jīng)成為政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，也不能一哄而上，到底該從哪里著手？就我省來說，當(dāng)前就是要建設(shè)好“百鎮(zhèn)千村”示范工程，通過“百鎮(zhèn)千村”的示范效應(yīng)，達(dá)到全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌改觀的目的。全省建設(shè)系統(tǒng)上上下下都要統(tǒng)一這個(gè)認(rèn)識(shí)，要大張旗鼓地宣傳這個(gè)觀點(diǎn)，要集中力量辦大事，要把各級(jí)黨委政府、各級(jí)各部門的注意力吸引到“百鎮(zhèn)千村”上來，把主要工作精力轉(zhuǎn)移到“百鎮(zhèn)千村”上來，把主要資金投入到“百鎮(zhèn)千村”中來，在“百鎮(zhèn)千村”上建功立業(yè)。
（二）突出一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要以村莊整治為重點(diǎn)。
江西有部分村莊在整治中，花錢不多，但變化很大。建設(shè)新農(nóng)村，不是推倒重來，不是拆舊建新，而是以村容整潔為目標(biāo)，以現(xiàn)有村莊為基礎(chǔ)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治為重點(diǎn)，營(yíng)造新的村容村貌、養(yǎng)成新的生活習(xí)慣、培育新的民約風(fēng)尚。要堅(jiān)決反對(duì)盲目攀比、貪大求洋，反對(duì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、舉債搞建設(shè)，反對(duì)形式主義、搞花架子。在個(gè)別有條件地方，結(jié)合開發(fā)還建，也可以按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)的模式，實(shí)施整體拆遷新建，但這絕不是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的主流和重點(diǎn)。
（三）抓住一個(gè)主體建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要以農(nóng)民為主體。
農(nóng)民是村莊整治的決策主體，也是實(shí)施主體和受益主體。建設(shè)新農(nóng)村不能搞強(qiáng)迫命令，政府可以做農(nóng)民的思想工作，向他們宣傳政策，但不能搞行政干預(yù)，必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則，充分尊重農(nóng)民意愿。建設(shè)新農(nóng)村雖有政府出資，但不是由政府包辦代替，需要農(nóng)民積極響應(yīng)和配合，需要農(nóng)民出資投勞。要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和典型示范作用,引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參與新農(nóng)村建設(shè)，主動(dòng)投入必要的人力物力，搞好公共配套設(shè)施建設(shè),防止產(chǎn)生“等、靠、要”的依賴思想。
（四）發(fā)揮各方作用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要充分發(fā)揮各方面積極性。
村莊整治是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，單靠哪一個(gè)部門是不可能取得好的成效的。修路需要交通部門的支持，改水需要水利部門的支持，建沼氣池需要農(nóng)業(yè)部門的支持。建設(shè)部門是一個(gè)牽頭部門，工作的重點(diǎn)是搞好村莊規(guī)劃的編制，環(huán)衛(wèi)、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民建房，選好示范點(diǎn)，做好檢查、督導(dǎo)、考核工作。因此，必須調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門的積極性，分清各自事權(quán)，形成“各負(fù)其責(zé)，各展其能，各建其功”的良好氛圍，各部門都應(yīng)圍繞“百鎮(zhèn)千村”出主意，想辦法，見成效。要因勢(shì)利導(dǎo)，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進(jìn)一步形成關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要順勢(shì)而為，調(diào)動(dòng)一切積極力量，拓寬社會(huì)參與途徑，引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。
（五）提高投資效率建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要最大限度提高資金的使用效益。
建設(shè)新農(nóng)村,投入是關(guān)鍵。政府要發(fā)揮公共財(cái)政“四兩撥千斤”的作用,落實(shí)一定的啟動(dòng)資金和補(bǔ)助資金，把資金、物資用到農(nóng)民直接受益的項(xiàng)目上，建設(shè)好水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施，解決單家獨(dú)戶不好辦也辦不了的事情，有效激活社會(huì)各方面資金投入。要改變過去政府資金“撒胡椒面”的平均分配方式，在新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)上，實(shí)行差異化分配，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，加大實(shí)物補(bǔ)貼的比重，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民投資投勞。統(tǒng)籌安排和集約投放各類支農(nóng)資金，集中有限資金分類分步投入到重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)村莊，做到扶持一個(gè)，見效一個(gè)。
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xx年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)行了多層次、全方位的探索，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我縣推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強(qiáng)的借鑒作用。
一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法。
九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū)，在符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，探索以“社會(huì)保障換承包地、住房換宅基地”，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙；農(nóng)民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、低保等社會(huì)保障，解決戶籍難題。今年2月，九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》等12個(gè)配套措施，以解決農(nóng)民變市民過程中面臨的種種權(quán)益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個(gè)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)突破區(qū)域?qū)嵤└母铩?/p>
在解決農(nóng)民住房問題上，九龍坡的思路是用農(nóng)村宅基地來換住房。經(jīng)報(bào)批同意后，按照“城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的試點(diǎn)要求，拿出原農(nóng)村宅基地的20％左右，集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，可以騰出80％左右的農(nóng)村宅基地指標(biāo)置換為城市建設(shè)用地，用多得的土地出讓金等收益來補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)房。清河、高田坎和高峰寺三個(gè)村作為第一個(gè)試點(diǎn)，這三個(gè)村有740畝屬于農(nóng)村建設(shè)用地，按照城市小區(qū)建筑密度，只用原來20％的建設(shè)用地，就可以解決全部農(nóng)民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米（主要戶型為80平方米）。其他80％的建設(shè)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標(biāo)。新建住宅成本價(jià)每平方約900元，售給農(nóng)民580元，差價(jià)部分從城市建設(shè)用地的土地收益中支出。農(nóng)民原有的舊房拆遷補(bǔ)償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農(nóng)民不花錢每家就可以住上80平方米的高標(biāo)準(zhǔn)的城市小區(qū)住房。
在解決承包地問題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農(nóng)民變市民，在享受市民社會(huì)保障的同時(shí)，必須自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。例如，清河、高田坎和高峰寺三個(gè)村在用宅基地?fù)Q住房后，這三個(gè)村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。考慮到農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實(shí)際情況，其土地流轉(zhuǎn)的收益仍歸農(nóng)民所有。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)占重慶市場(chǎng)的80％，具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢(shì)。花卉園區(qū)與農(nóng)民商定，每畝地流轉(zhuǎn)費(fèi)用1500元，其中100元為村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)，50元為社（村民小組）經(jīng)費(fèi)，流轉(zhuǎn)后農(nóng)民每畝地每年可得1350元收益，農(nóng)民比較滿意。
九龍坡農(nóng)民與城市人一樣，享受到各項(xiàng)社會(huì)保障制度。一是子女入學(xué)。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實(shí)際居住地就近安排其子女入學(xué)。其子女在九龍坡入學(xué)的，繼續(xù)享受農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的適齡勞動(dòng)者，由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；符合條件的可享受小額擔(dān)保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則，規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于入保門檻更低，農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。
此外，農(nóng)民變市民人員退出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后，仍享有退出時(shí)集體積累資產(chǎn)分配權(quán)利。所在集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照農(nóng)村股份合作制要求，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，對(duì)凈資產(chǎn)進(jìn)行量化，對(duì)農(nóng)民變市民人員分配股權(quán)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)參與集體資產(chǎn)收益分配。農(nóng)民變?yōu)槭忻窈竺總€(gè)人所享受的城市社會(huì)保障，平均每年財(cái)政需支出600元左右。
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗(yàn)的過程中，九龍坡區(qū)委確定了“三個(gè)可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行；群眾滿意、能確保社會(huì)穩(wěn)定，就可行；不謀私利、能促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行。除了戶籍和土地制度改革，九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革還涵蓋以下內(nèi)容：推進(jìn)城鄉(xiāng)全覆蓋的社會(huì)保障制度改革、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等的管理體制改革、活躍農(nóng)村資本市場(chǎng)的財(cái)政金融制度改革和服務(wù)高效的行政體制改革。
如何保證農(nóng)民的利益，激勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，讓農(nóng)民解除后顧之憂，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民的轉(zhuǎn)變是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵問題。溫江區(qū)對(duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民，由政府按規(guī)定給予補(bǔ)償，并解決社會(huì)保障（簡(jiǎn)稱“雙放棄換社保”）；推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會(huì)改社區(qū)居民委員會(huì)試點(diǎn)工作（簡(jiǎn)稱“兩股一改”），為農(nóng)民轉(zhuǎn)市民走出了一條新路。
“雙放棄換社保”具體做法是：對(duì)符合條件申請(qǐng)“雙放棄”的農(nóng)民在批準(zhǔn)申請(qǐng)之日起，按照不同年齡段分級(jí)享受社會(huì)保險(xiǎn)（分男滿60歲、女滿50歲；男滿50歲不滿60歲、女滿40歲不滿50歲；男滿40歲不滿50歲、女滿30歲不滿40歲的三個(gè)檔次享受不同的社會(huì)保障）。為確?！半p放棄換社?！惫ぷ鞯某掷m(xù)性，溫江強(qiáng)化配套措施，一是實(shí)施“安居工程”，確保農(nóng)民進(jìn)城有去處。xx年，全區(qū)啟動(dòng)并建設(shè)新居工程和新型社區(qū)13個(gè)，年底竣工總面積73.8萬平方米，可吸納入城農(nóng)民10200戶。轉(zhuǎn)移農(nóng)戶可按政府規(guī)劃要求在全區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買集中居住區(qū)的定向安置居住房，人均35平方米以內(nèi)的按安置價(jià)350元/平方米購(gòu)買（當(dāng)?shù)厣唐贩烤鶅r(jià)為2400元/平方米），每平方米xx多元的差價(jià)由區(qū)政府補(bǔ)貼給接收鎮(zhèn)（街）；進(jìn)城自主購(gòu)房的，人均35平方米以內(nèi)按所在鎮(zhèn)（街）定向安置居住房安置價(jià)與成本價(jià)的差價(jià)給予補(bǔ)貼，應(yīng)征的個(gè)人購(gòu)房契稅由區(qū)政府全額補(bǔ)貼，并免收產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)。二是實(shí)施“樂業(yè)工程”，保障遷居農(nóng)民住得穩(wěn)。加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，推行培訓(xùn)券等補(bǔ)貼辦法，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施規(guī)模，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗和適應(yīng)城市生活的能力。
“兩股一改”具體操作程序?yàn)椋阂皇侨媲謇砗藢?shí)集體資產(chǎn)家底，并經(jīng)社員大會(huì)確認(rèn)；二是明確股權(quán)享受對(duì)象；三是制定“兩股一改”試點(diǎn)具體政策規(guī)定和操作實(shí)施方案，經(jīng)三分之二社員同意，并報(bào)政府批準(zhǔn)；四是按照批準(zhǔn)的改革方案，設(shè)置股權(quán)，進(jìn)行股份量化，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社；五是將相關(guān)資料整理歸檔，并報(bào)政府備案。
二、啟示及建議。
重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的做法顯然是比較成功的，但由于我縣的基礎(chǔ)條件遠(yuǎn)不如人，我們不能完全復(fù)制、照搬照抄，關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)和借鑒他們敢于創(chuàng)新的膽識(shí)和統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)制。為此，考察組建議：
推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，涉及千家萬戶，直接關(guān)系到老百姓的切身利益。任何一項(xiàng)改革，首先都要解放思想，要有“不破不立”的決心。我們既不能坐等上級(jí)優(yōu)惠政策的照顧，也不能僅僅是依靠上級(jí)項(xiàng)目資金的支持，而要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)自下而上的改革，凡是人民群眾需要的、盼望的，我們都要鼓勵(lì)和支持相關(guān)職能部門創(chuàng)造條件去適應(yīng)和滿足這些需求，要有“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”的勇氣，突破那些阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的陳規(guī)舊習(xí)。
堅(jiān)持“土地集中經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目集中落戶、資金集中使用、農(nóng)民集中居住”，把農(nóng)村居民點(diǎn)納入統(tǒng)一規(guī)劃，編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃，按照規(guī)模適度、合理集聚、梯度縮并和有利于生產(chǎn)生活的原則，調(diào)整村莊布局，形成梯次合理的農(nóng)村居住點(diǎn)布局，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施共享網(wǎng)絡(luò)。
認(rèn)真搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是完善農(nóng)田灌排體系，抓好骨干道路沿線的路、溝、渠、田、林、塘、村的綜合治理，塑造新的田園風(fēng)貌。加強(qiáng)村莊整治，重點(diǎn)抓好道路、上下水改造及衛(wèi)生管理等工作，使農(nóng)民不需花很多錢就能使居住環(huán)境有明顯變化。對(duì)農(nóng)民確實(shí)需要新建住房的，引導(dǎo)其向中心村鎮(zhèn)集中，結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)一些有引領(lǐng)作用的新式住房，供農(nóng)民建房時(shí)選擇。
結(jié)合我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在春店鄉(xiāng)建立試點(diǎn)，采取溫江等地的做法，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)民新村，解決園區(qū)建設(shè)用地不足的問題。積極解決失地農(nóng)民的住房、就業(yè)和社會(huì)保障問題，將土地被征占農(nóng)民全部納入社保，享受城市社保標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)土地未被征占農(nóng)民，要盡快建立和完善社保制度，確保土地被征占后就能享受城市社保標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)行集約用地政策，對(duì)中心城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民居住用房，在符合土地利用總體規(guī)劃的條件下，積極推行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)。對(duì)符合城市規(guī)劃功能已集中改建的農(nóng)民居住房用地被依法征用或依法確認(rèn)為國(guó)有土地后，可不再進(jìn)行房屋拆遷，農(nóng)民住宅納入城市房屋管理，可以直接發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證和國(guó)有土地使用證。農(nóng)民自愿退出原農(nóng)村宅基地進(jìn)入城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房的，應(yīng)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或享受相鄰區(qū)位經(jīng)濟(jì)適用房的優(yōu)惠政策。
完善農(nóng)村土地制度。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、質(zhì)押、置換等各種方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在紀(jì)王場(chǎng)鄉(xiāng)、張村鎮(zhèn)等條件成熟的地方，要探索發(fā)展以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股為主的股份合作經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采用以土地入股的方式參與營(yíng)利性項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。改革征地制度，完善征地程序，及時(shí)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償。積極探索建立土地收益分配新機(jī)制，實(shí)行多種補(bǔ)償安置辦法，切實(shí)解決好土地被征占農(nóng)民的社會(huì)保障和就業(yè)問題，使農(nóng)民“失地不失業(yè)、失地不失利”。
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6月8日至10日，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長(zhǎng)、村支書赴江西贛州考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?？疾靾F(tuán)實(shí)地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國(guó)縣文院村、長(zhǎng)逕村，大家一致認(rèn)為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢(shì)，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子，有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
一、贛州市新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)取得的主要成效。
9月，江西省委、省政府適應(yīng)新形勢(shì)要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時(shí)間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，力爭(zhēng)經(jīng)過努力，逐步把廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。
活動(dòng)開展以來，各地掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，贛州市興國(guó)縣的1532個(gè)村莊完成了村莊規(guī)劃編制，占應(yīng)編制數(shù)的45%，今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)；全面開展了“三清三改”活動(dòng)，全縣3441個(gè)自然村均建立了“三清三改”公約和理事會(huì)監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評(píng)比的工作長(zhǎng)效機(jī)制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個(gè)示范點(diǎn)，占村莊總數(shù)的7%，今年又在實(shí)施389個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，示范點(diǎn)81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進(jìn)戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4.5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處；完成6718個(gè)村莊的改水、改廁6.7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設(shè)工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)，也受到了上級(jí)的關(guān)心和重視?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、《求是》雜志先后以《加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》、《扎扎實(shí)實(shí)地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村》為題，對(duì)贛州市的新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分的肯定。國(guó)家建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國(guó)務(wù)院研究室葉興慶等領(lǐng)導(dǎo)先后率團(tuán)對(duì)贛州新農(nóng)村建設(shè)考察調(diào)研，充分肯定贛州的新農(nóng)村建設(shè)是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實(shí)踐”，并用“起步早、目標(biāo)明、措施實(shí)、初見效”十二個(gè)來歸納對(duì)江西新農(nóng)村建設(shè)的整體印象。
二、江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)的主要做法。
口號(hào)。
（二）規(guī)劃先行，把新農(nóng)村建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強(qiáng)調(diào)，要搞好科學(xué)規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令。在編制規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持“一個(gè)保持、兩個(gè)突出、三個(gè)不搞、三個(gè)配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風(fēng)光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區(qū)活動(dòng)中心配套，房屋設(shè)計(jì)配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級(jí)政府按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的要求，嚴(yán)格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國(guó)土部門嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵(lì)建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準(zhǔn)在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實(shí)到位，市縣財(cái)政安排了專項(xiàng)資金，并嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。
（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排一定比例的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點(diǎn)單位和社會(huì)各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭(zhēng)取扶持資金。二是捆綁使用各種專項(xiàng)資金。整合老區(qū)建設(shè)扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項(xiàng)資金，向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)傾斜。三是實(shí)行規(guī)費(fèi)減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時(shí)，只收規(guī)劃成本費(fèi)，且每年必須完成指定的設(shè)計(jì)任務(wù)，所需規(guī)劃費(fèi)用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設(shè)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)時(shí)，只收成本費(fèi)；國(guó)土、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)本級(jí)規(guī)費(fèi)減半收?。黄渌嘘P(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費(fèi)；房屋建設(shè)審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督；加大對(duì)亂批土地、亂收費(fèi)的查處力度，對(duì)違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費(fèi)的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實(shí)扶持政策。對(duì)路面寬3.5米、4.5米、6米及以上的水泥路，按不同標(biāo)準(zhǔn)給予水泥等實(shí)物補(bǔ)助；爭(zhēng)取了國(guó)債項(xiàng)目新建沼氣池的，按項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。市、縣財(cái)政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)配套補(bǔ)助資金。
（四）上下聯(lián)動(dòng)，充分凝聚各方合力。一是整合領(lǐng)導(dǎo)力量。成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，職能部門的涉農(nóng)工作都圍繞新農(nóng)村建設(shè)來開展。特別是直接負(fù)責(zé)規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關(guān)職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，建立健全了正副組長(zhǎng)督查制、專項(xiàng)督查制、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度制等三項(xiàng)督查機(jī)制，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。二是整合工作力量。市縣領(lǐng)導(dǎo)既要負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所掛點(diǎn)縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，又要具體幫扶指導(dǎo)抓好一個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)；市縣相關(guān)單位分別幫扶指導(dǎo)抓好一個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)抓好黨委書記示范點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)示范點(diǎn)、圩鎮(zhèn)示范點(diǎn)和一個(gè)空心村改造示范點(diǎn)共四個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)。該市還把新農(nóng)村建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺(tái)，創(chuàng)造性地實(shí)施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農(nóng)村建設(shè)制度。三是整合資金力量。在不改變項(xiàng)目資金使用渠道的前提下將涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合使用，重點(diǎn)用于示范點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，通過建一個(gè)示范點(diǎn)，綜合改善一個(gè)示范點(diǎn)的生產(chǎn)生活條件，由點(diǎn)擴(kuò)面，逐步推進(jìn)。四是整合群眾力量。強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村理事會(huì)和農(nóng)村“五老”的作用，建立巡察制度，加強(qiáng)督促檢查。同時(shí)，通過村級(jí)自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。
三、江西省贛州市等地新農(nóng)村建設(shè)帶給我們的啟示。
這次考察，時(shí)間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，理清了思路。通過實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了對(duì)建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認(rèn)識(shí)，思想更加解放，思路更加開闊。二是學(xué)習(xí)了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。我市和贛州都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在很多方面有相似之處，其經(jīng)驗(yàn)有很強(qiáng)的借鑒價(jià)值。三是增強(qiáng)了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經(jīng)驗(yàn)可看、可信、可學(xué)，在某些方面，我們甚至更有優(yōu)勢(shì)，完全可能也完全應(yīng)該做得更好。具體來說，結(jié)合我市實(shí)際，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要做到以下幾點(diǎn)：
（一）堅(jiān)持自主建設(shè)，始終突出群眾主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要采取有效措施，激發(fā)起農(nóng)民群眾的主體意識(shí)。首先，要加大宣傳引導(dǎo)力度，開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成新農(nóng)村建設(shè)的興奮點(diǎn)。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號(hào)。要積極倡導(dǎo)文明理念，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，積極開展“十星級(jí)文明農(nóng)戶”評(píng)選、“清潔家庭”評(píng)比等活動(dòng)，著力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，發(fā)動(dòng)群眾參與村莊治理、環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)。第二，要制定獎(jiǎng)懲措施，在政策激勵(lì)上找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點(diǎn)。對(duì)新農(nóng)村示范村實(shí)行自主申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)依賴性強(qiáng)、群眾積極性不高、工作難以推動(dòng)的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并補(bǔ)充增加、優(yōu)先建設(shè)真正有積極性的示范點(diǎn)。同時(shí)，借鑒韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)和贛州市“實(shí)物補(bǔ)助”的辦法，向農(nóng)戶兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。實(shí)踐證明，這一辦法較好地起到了補(bǔ)助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補(bǔ)助金額僅為實(shí)際造價(jià)的30％，財(cái)政投入只有6300萬元，卻吸引農(nóng)民自己投入了3.1億元。第三，要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成政府主導(dǎo)與群眾主體結(jié)合的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。一是要引導(dǎo)各地建立群眾公認(rèn)、威信高、活力強(qiáng)、敢干事、能干事的新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)?！袄硎聲?huì)”可在黨和政府的引導(dǎo)下，自行組織開展工作，發(fā)揮政府無法替代的作用，成為聯(lián)結(jié)村級(jí)組織和農(nóng)民的紐帶和橋梁。二是要建立各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)、公共設(shè)施的管理維護(hù)等方面，要根據(jù)實(shí)際制定詳細(xì)具體的《村規(guī)民約》，明確具體的管理辦法和獎(jiǎng)懲措施，并由村民互相監(jiān)督，共同執(zhí)行三是要落實(shí)建設(shè)管理主體對(duì)項(xiàng)目和公共設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)，交由村委會(huì)或理事會(huì)負(fù)責(zé)；對(duì)公共衛(wèi)生，實(shí)行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農(nóng)戶負(fù)責(zé)，定期檢查評(píng)比；對(duì)公共設(shè)施的管理維護(hù)以及公共場(chǎng)所保潔所需資金，可采取受益農(nóng)戶湊一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)資金籌一點(diǎn)的辦法解決，確保新農(nóng)村建設(shè)管理主體落到實(shí)處。
（二）要堅(jiān)持科學(xué)切入，循序漸進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學(xué)切入、先易后難、循序漸進(jìn)的工作思路，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步推進(jìn)。在新農(nóng)村建設(shè)的范圍上，要從示范村建設(shè)開始，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)示范面，對(duì)那些群眾基礎(chǔ)較好，有強(qiáng)烈愿望的村，每年確定一定的指標(biāo)，納入試點(diǎn)示范的范圍，用5—10年時(shí)間，使新農(nóng)村建設(shè)的點(diǎn)覆蓋到全市。在新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容上，選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。
（三）要堅(jiān)持壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?；亓加窀笨偫碓诎不湛疾旃ぷ鲿r(shí)指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中心，增加農(nóng)民收入是核心，國(guó)家糧食安全是保障?！毙罗r(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。為了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展，我市應(yīng)立足農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)品系列開發(fā)，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)盡快形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要進(jìn)一步研究和制定相應(yīng)的政策措施，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立健全農(nóng)業(yè)公共技術(shù)推廣體系，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范鄉(xiāng)，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。
（四）要堅(jiān)持以加大投入為保障，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)巨大的基礎(chǔ)建設(shè)工程，需要必要的財(cái)力、物力和人力的投入。全市上下都應(yīng)積極探索“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的投資機(jī)制，在全面落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時(shí)，調(diào)動(dòng)一切積極因素和采取多種措施，整合各類資源，增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，形成發(fā)展合力。一是要整合資金。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)都要安排財(cái)政專項(xiàng)資金，同時(shí)整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、能源清潔工程、改廁等專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村的項(xiàng)目建設(shè)。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，編制項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取扶持資金。二是制定優(yōu)惠扶持政策。各級(jí)各部門都要結(jié)合工作職能，制定扶持措施，對(duì)涉及新農(nóng)村建設(shè)的各種規(guī)費(fèi)予以減免。要以縣為單位制定具體的扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持標(biāo)準(zhǔn)要公開、公平、向社會(huì)公示。國(guó)家、省、市的各項(xiàng)補(bǔ)助資金要及時(shí)足額配套到位。三是廣泛動(dòng)員社會(huì)各類組織參與新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村基層組織要在村民自愿基礎(chǔ)上，采取集體投入與引導(dǎo)群眾投入的方式，加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，使興辦的項(xiàng)目與新農(nóng)村規(guī)劃的項(xiàng)目相配套。要開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情、辦家鄉(xiāng)事”的活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量投入新農(nóng)村建設(shè)。四是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金投入的監(jiān)管。對(duì)各級(jí)政府、部門及群眾投入的建設(shè)資金，要?？顚Ｓ?，嚴(yán)防截留挪用，對(duì)資金的用途要做好監(jiān)督、審計(jì)工作，使其真正用于項(xiàng)目建設(shè)。
農(nóng)村實(shí)地考察報(bào)告篇十六
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，制定了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。中央1號(hào)文件的出臺(tái)，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有了實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，各級(jí)黨委、政府把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為履職的第一要?jiǎng)?wù)和神圣的歷史使命，全國(guó)上下掀起了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。作為基層政協(xié)工作者，按照履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能制度化、規(guī)范化和程序化的要求，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真調(diào)查了我縣農(nóng)村情況，形成《推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策與思考》供縣委、政府參考決策，同時(shí)拋磚引玉，與各屆同仁商榷。
地處祖國(guó)西南邊陲，國(guó)境線長(zhǎng)147.075公里，縣轄國(guó)土面積5845平方公里。有少數(shù)民族24個(gè)，世居少數(shù)民族6個(gè)，少數(shù)民族人口4.3萬人，占人口總數(shù)的7%。年總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口56.7萬人，是一個(gè)典型的邊疆、民族、農(nóng)業(yè)縣。“十五”以來，在中共縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部和各族人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和上級(jí)黨委的方針、政策，結(jié)合縣情，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)立縣、貿(mào)易活縣、旅游興縣、文化名縣”的發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)拼搏，經(jīng)受住了各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展。
（一）圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展?！笆濉逼陂g，縣委、政府圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場(chǎng)、依靠科技增效益取得成效。著力培植了烤煙、茶葉、亞麻、山葵、草果、蔬菜、畜牧等一批有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具雛型。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）著力培植茶葉產(chǎn)業(yè)，年茶園總面積10萬畝，總產(chǎn)457.13萬公斤，茶農(nóng)收入5722萬元，茶葉成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的生命產(chǎn)業(yè)；中部鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采取科技、信息服務(wù)和資金扶持措施，實(shí)施“蔬菜下田工程”，僅騰越鎮(zhèn)就建設(shè)各類大棚1530畝，逐及農(nóng)戶392戶；北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以烤煙為支撐，在國(guó)家實(shí)施“雙控”的前提下，年優(yōu)化種植烤煙面積7.8萬畝，交售煙葉21.4萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入12367萬元。低海拔區(qū)反季蔬菜和冬早包谷種植形成規(guī)模，冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)成效顯著；以水奶牛和肉牛養(yǎng)殖為代表的畜牧業(yè)發(fā)展迅速，年，肉類總產(chǎn)量4.26萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值3.8億元，成為了全縣農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)；扶持發(fā)展了一批具有一定輻射帶動(dòng)作用的、以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收的渠道；邊境貿(mào)易和礦產(chǎn)品開發(fā)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺到了突出的位置，旅游文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到年全縣生產(chǎn)總值達(dá)30.3億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從年的38.5:19.1:42.4調(diào)整為年的32.3:23.3:44.4，糧食總產(chǎn)達(dá)25.93萬噸，人均417.6公斤，農(nóng)民人均純收入2035元，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存款10.66億元，農(nóng)民人均存款2078元。全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（二）扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。“十五”期間，實(shí)施了以工代賑、異地搬遷、安居溫飽、茅草房、杈杈房改造和扶貧重點(diǎn)村整村推進(jìn)項(xiàng)目，解決了4.5萬貧困人口的溫飽問題，政府民心工程深得民心。
（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。在實(shí)施騰密路國(guó)際大通道和駝峰機(jī)場(chǎng)等具有全局性項(xiàng)目的同時(shí)，完成鄉(xiāng)村道路改擴(kuò)建505.5公里。以縣城第三期城市建設(shè)為契機(jī)，抓住口岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通沿線集散地為主的小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，以城帶鄉(xiāng)、以集帶農(nóng)的作用日益加強(qiáng)；以江、江流域?yàn)榇淼碾娏﹂_發(fā)整體推進(jìn)，第一、二期農(nóng)網(wǎng)改造順利完成。全縣改廁、改圈和小水電代燃料項(xiàng)目深受農(nóng)民歡迎；農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目實(shí)施359件，新增灌溉面積0.7萬畝，改善農(nóng)田灌溉面積0.98萬畝，解決人畜飲水工程137件，解決了7.7萬人的飲水困難。
（四）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。教育上“兩基”成果鞏固提高，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，排除中小學(xué)危房120幢，6.1萬平方米，新建校舍9.4萬平方米。中小學(xué)入學(xué)率和鞏固率全面提高，高中毛入學(xué)率達(dá)39.96%，成人教育和幼兒教育健康發(fā)展。廣播電視“村村通”工程取得成績(jī)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化和新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展，合作醫(yī)療參合率達(dá)89.45%，實(shí)施了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和21個(gè)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，傳染病預(yù)防控制體系初步建成，禁毒、防艾工作整體推進(jìn)，食品、藥品安全管理得到加強(qiáng)。全民普法教育和社會(huì)公德教育穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民思想道德素質(zhì)、民主法制意識(shí)普遍提高，各種刑事犯罪、境外邪教組織和敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)得到遏制。
（五）小康文明示范村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。界頭鄉(xiāng)大園子村以“六改、六建、六提高”為主要內(nèi)容，以改善人居環(huán)境為突破口，修筑村社水泥道路15.22公里，改擴(kuò)建村組砂石道路27公里，建沼氣池316口，戶均一口（回族農(nóng)戶除外）。架接了清潔、衛(wèi)生的自來水，六個(gè)村民小組實(shí)施了小水電代燃料項(xiàng)目，安裝了有30多套節(jié)目的有線電視。50%的農(nóng)戶改建了衛(wèi)生圈，10%的農(nóng)戶改建了衛(wèi)生廁所。新建了村文化室、衛(wèi)生室。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，鞏固提升糧、油、煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)培植畜牧、亞麻、泡核桃、黑大豆等新興產(chǎn)業(yè)。年全村畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)67.9萬元，烤煙1684畝，收入246萬元，600畝亞麻收入60萬元，丹波黑大豆單產(chǎn)達(dá)1200元。農(nóng)民人均純收入2030元，是我縣典型的純農(nóng)業(yè)小康文明示范村。滇灘鎮(zhèn)坡頭村依托邊貿(mào)和礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，合理組織農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)轉(zhuǎn)移，有效增加收入，成為了我以工帶農(nóng)的小康文明示范村。猴橋鎮(zhèn)箐口村，以林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)兩大體系建設(shè)為支撐，充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以林養(yǎng)林、以林富民，改善人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入，成為了響當(dāng)當(dāng)?shù)男】滴拿魇痉洞濉ｒv越鎮(zhèn)尚家寨充分發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合部的優(yōu)勢(shì)，著力培植“三產(chǎn)”服務(wù)業(yè)，步入了小康文明示范村的行列。和順鎮(zhèn)引進(jìn)柏聯(lián)整體打造提升旅游業(yè)，發(fā)動(dòng)村民，互為依托，互為補(bǔ)充，共同發(fā)展，獲得了全國(guó)“十大魅力名鎮(zhèn)”和“年年度大獎(jiǎng)”的殊榮等。一批小康文明示范村的典型，為做好“三農(nóng)”工作積累了經(jīng)驗(yàn)。
（六）基層組織建設(shè)加強(qiáng)。以實(shí)施“云嶺先鋒”工程和開展“先教”活動(dòng)為主的基層組織建設(shè)達(dá)到了提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。通過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和村兩委換屆，為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作提供了組織保障。
根據(jù)中央1號(hào)文件和省、市新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議精神，縣委、政府超前謀劃、超前決策。于年5月6日，組織召開了“縣推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議”，吹響了我縣推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)角，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，結(jié)合鄉(xiāng)情及時(shí)召開村、社干部、人民代表、政協(xié)委員和致富能人參加的鄉(xiāng)級(jí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，把中央和省、市、縣委的精神傳達(dá)貫徹到基層。
1、縣級(jí)成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，下發(fā)了《縣推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，制定了《縣推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》、《縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》、《五機(jī)關(guān)及部門掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的通知》等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都成立了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席、副書記為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和站所負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)分工，明確責(zé)任。
2、以《縣推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，制定了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見（或規(guī)劃），研究落實(shí)“八大工程”的具體措施。
3、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都確定了試點(diǎn)村組，安排了專項(xiàng)項(xiàng)目資金，確立責(zé)任單位和掛鉤單位，層層抓落實(shí)，為推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步，奠定了基礎(chǔ)。
4、縣、鄉(xiāng)、村利用各種宣傳形式，積極宣傳我縣推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，營(yíng)造了一個(gè)全社會(huì)關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)的氛圍。
二、困難和問題。
1、部分干部、群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解還有片面性。部分鄉(xiāng)村干部群眾把中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針有片面理解，認(rèn)為條件不具備干不了，思想上和工作上帶來畏難情緒；有些干部群眾認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府的事，農(nóng)村基層基礎(chǔ)差、底子薄，要干的事情多，需要政府給予項(xiàng)目支撐才能實(shí)施，等、靠、要思想突出。
2、農(nóng)民收入水平低。年我縣農(nóng)民人均純收入2035元，比全市高156元，比全省低7元，比全國(guó)低1220元。支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)群體不強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于艱難的爬坡階段。農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)低下，農(nóng)民增收渠道狹窄，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏規(guī)模龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)中介組織的帶動(dòng)和引導(dǎo)，全縣37個(gè)農(nóng)技協(xié)會(huì)多數(shù)名存實(shí)亡，形不成連接農(nóng)戶與市場(chǎng)的紐帶。城鄉(xiāng)較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)有待構(gòu)建，眾多農(nóng)產(chǎn)品尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出不了山、進(jìn)不了城的現(xiàn)象突出，資源優(yōu)勢(shì)形不成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
3、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、管理滯后。交通大路、路、路成為了制約鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，目前，仍有85個(gè)行政村的公路通而不暢，鄉(xiāng)村道路通車率和硬化率低；人畜飲水方面貧困山區(qū)難度加大，有115個(gè)自然村飲水困難；通訊上有15個(gè)行政村未通電話。道路和農(nóng)水基礎(chǔ)設(shè)施建成項(xiàng)目管理滯后，形成重復(fù)投資建設(shè)的現(xiàn)象累有發(fā)生。
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城、鄉(xiāng)差異大。城市居民人均支配收入達(dá)8578元，比農(nóng)民人均高6549元。全縣農(nóng)民人均純收入超過縣平均數(shù)有5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，低于平均數(shù)的有13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，其中，人均低于1500元的還有6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
5、農(nóng)村貧困面仍然較大。年全縣貧困人口仍達(dá)16.2萬人（其中絕對(duì)貧困人口58600人），占農(nóng)業(yè)人口的28.2%。
6、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后。目前仍有中小學(xué)危房面積14萬平方米；農(nóng)村看病難、看病貴的問題仍然存在，合作醫(yī)療參合資金使用低于60%。6個(gè)鄉(xiāng)48個(gè)行政村電視只能收看德宏臺(tái)。
7、農(nóng)村村民自治、民主管理機(jī)制有待健全，資源浪費(fèi)、環(huán)境污染，仍需要花大力氣加以解決。
三、對(duì)策與思考。
1、加大宣傳力度。一是以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，以鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)村致富能手為對(duì)象，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策進(jìn)行全方位培訓(xùn)，使之成為我縣新農(nóng)村建設(shè)的宣傳者、發(fā)動(dòng)者、規(guī)劃者和實(shí)施者；二是利用新聞媒體和各種宣傳渠道廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策和典型經(jīng)驗(yàn)。在農(nóng)村營(yíng)造“不是要我建，而是我要建”的輿論氛圍。在全社會(huì)掀起我縣推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)參與支持的熱潮。在硬件建設(shè)上著力解決收視難的問題。
2、認(rèn)真制定縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先的原則。站在面向南亞開放橋頭堡的高度，以縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)情、村情、社情因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。以有效增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真規(guī)劃鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)群體建設(shè)，走出一條“一鄉(xiāng)一策”、“一村一品”，保護(hù)生態(tài)，持續(xù)、高效發(fā)展的路子；以改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，避免重復(fù)投資；以建立健全村民自治、民主管理機(jī)制為手段，建立健全以鄉(xiāng)規(guī)民約為主的村民自治和管理機(jī)制；以構(gòu)建和諧社會(huì)為目的，認(rèn)真做好農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和救濟(jì)保障發(fā)展規(guī)劃。建立縣、鄉(xiāng)“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃評(píng)審機(jī)制”，經(jīng)評(píng)審論證的規(guī)劃要通過鄉(xiāng)級(jí)人代會(huì)、村民代表大會(huì)審議通過。不因領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆和人事變動(dòng)而改變，本著群眾最需要解決的問題積極組織實(shí)施。
3、縣級(jí)各部門的行業(yè)規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在編制上報(bào)各種項(xiàng)目中，要把項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來一并上報(bào)，一并實(shí)施，一并檢查驗(yàn)收。
4、著力培植新農(nóng)村建設(shè)人才隊(duì)伍。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的受益者是農(nóng)民，實(shí)施者也是農(nóng)民。借鑒騰越鎮(zhèn)“培訓(xùn)一人，致富一家，帶動(dòng)一片”的成功經(jīng)驗(yàn)，利用縣、鄉(xiāng)黨校對(duì)村兩委成員和社干部定期進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，使其達(dá)到中等專業(yè)水平，使之成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和高素質(zhì)管理者；利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人技校、農(nóng)民夜校等辦學(xué)形式，根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的.需求，由縣級(jí)相關(guān)部門組織師資對(duì)農(nóng)村致富骨干、產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，使之成為科技致富的領(lǐng)頭雁、排頭兵；利用職校代培和其它辦學(xué)形式培植企業(yè)實(shí)用型人才和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型人才，努力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，逐步做到向企業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力三分之一，向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力三分之一的目標(biāo)。
5、扎實(shí)開展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是扶持涉農(nóng)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展壯大，讓企業(yè)成為連接基地、農(nóng)戶和市場(chǎng)的橋梁；二是圍繞鄉(xiāng)、村農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，由縣科協(xié)和產(chǎn)業(yè)主管部門組建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，政府給予必要的扶持，使其按照生產(chǎn)基地化、加工規(guī)模化、產(chǎn)品市場(chǎng)化的思路，把實(shí)用科技送到農(nóng)民手中，把基地、企業(yè)(能人)與市場(chǎng)連接起來，改變優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出不了山、進(jìn)不了城的現(xiàn)狀。
6、以優(yōu)質(zhì)、高效為目標(biāo)，盤活用活農(nóng)村土地資源。堅(jiān)持農(nóng)村土地政策，以自然村（組）為單位，規(guī)劃基本口糧田地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地在確定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，農(nóng)民可以以土地入股或按上級(jí)有關(guān)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)的政策，讓企業(yè)或能人開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為打造一村一品產(chǎn)業(yè)群體提供用地保障。
7、著力培植和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。對(duì)千畝以上的訂單農(nóng)業(yè)政府給予適量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持，主管部門在技術(shù)上給予支撐，鄉(xiāng)村在管理上著力加強(qiáng)，使訂單農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)檗r(nóng)民增收的搖籃。
8、全面加速農(nóng)村以水、電、路為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h鄉(xiāng)村出臺(tái)相應(yīng)政策，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，把群眾手中閑置不用的資金調(diào)動(dòng)到農(nóng)村水、電、路建設(shè)方面上來，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在量力而行的基礎(chǔ)上得到不斷改善；對(duì)居住分散、生產(chǎn)生活環(huán)境條件惡劣的山區(qū)農(nóng)戶，采取愚公不移山而移民的辦法，因地制宜，合理規(guī)劃，實(shí)行異地搬遷；引入市場(chǎng)機(jī)制，深化農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理。本著誰投資、誰受益、有償使用的原則，可以由有實(shí)力的能人建設(shè)并經(jīng)營(yíng)管理，可以由受益農(nóng)戶籌資建設(shè)，組建合作經(jīng)濟(jì)組織自行經(jīng)營(yíng)管理，也可讓所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離進(jìn)行承包、租賃等形式經(jīng)營(yíng)管理，把有償使用當(dāng)作工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促使建成的公益性基礎(chǔ)設(shè)施良性運(yùn)行，特別農(nóng)村人飲工程應(yīng)全部實(shí)行有償使用。
9、保護(hù)生態(tài)，美化人居環(huán)境。調(diào)整我縣人工林樹種結(jié)構(gòu)。逐步更新已成林的文山杉人工林，營(yíng)造以榿木、西楠樺、泡核桃等為主體的優(yōu)質(zhì)速生用材林和經(jīng)濟(jì)林，不僅可以為新農(nóng)村建設(shè)籌集有效的建設(shè)資金，還可以起到恢復(fù)保持水土流失的作用，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的；結(jié)合我縣新農(nóng)村“六改、七建”工作的整體推進(jìn)，注意普及沼氣池項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取在“”期間，掀起農(nóng)村沼氣池建設(shè)的高潮；倡導(dǎo)使用傳統(tǒng)的竹籃、竹籮，強(qiáng)制性禁用塑料食品袋，強(qiáng)制回收農(nóng)用地膜，減少白色污染；建立垃圾分裝回收體系，研究垃圾再生利用，以垃圾為原料的企業(yè)或收購(gòu)經(jīng)營(yíng)垃圾的個(gè)人，免征各種稅費(fèi)。
10、繼續(xù)深化農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化體育事業(yè)的改革，在強(qiáng)化行業(yè)管理的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)民間資金投入教育、衛(wèi)生、文化體育事業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)體、能人在農(nóng)村興建學(xué)校、醫(yī)院和文化體育事業(yè)場(chǎng)館，建立以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展機(jī)制。積極推行農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。鞏固禁毒防艾成果，把專項(xiàng)打擊與經(jīng)常性工作結(jié)合起來，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
11、抓好試點(diǎn)，做好“五個(gè)結(jié)合”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，沒有統(tǒng)一模式，不能搞一刀切。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的示范村寨，要建立責(zé)任考核機(jī)制抓好、抓實(shí)。在整體推進(jìn)過程中，把新農(nóng)村建設(shè)與“興邊富民”工程和“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來，與扶貧攻堅(jiān)、整體推進(jìn)和群眾最需要解決的問題結(jié)合起來，與能人帶動(dòng)、共同提高結(jié)合起來，與自力更生、艱苦奮斗和國(guó)家扶持結(jié)合起來，與利在當(dāng)代、功在千秋、可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。具體工作中要以改善人居環(huán)境、更新傳統(tǒng)觀念為突破口，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性。
12、加強(qiáng)農(nóng)村以黨支部為核心的基層組織建設(shè)。以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制為契機(jī)，以選好配好一個(gè)能干事、會(huì)干事的村兩委班子為突破，建立和完善以村規(guī)民約為制度的、以村民自治為主體的民主管理機(jī)制，強(qiáng)化村規(guī)民約的建立和實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)文明”的健康發(fā)展。為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障和制度保障。
農(nóng)村實(shí)地考察報(bào)告篇十七
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國(guó)家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化，推進(jìn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大斬落部署，是我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重大措施，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時(shí)代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。
我的家鄉(xiāng)是曾貧窮的一度令村民提及心酸的山區(qū)，但是經(jīng)過多年的新農(nóng)村建設(shè)，如今卻是另一翻景象，這次，我利用十一黃金假期返鄉(xiāng)的時(shí)間，對(duì)家鄉(xiāng)附近的幾個(gè)村莊的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查，了解到了新農(nóng)村建設(shè)前后村莊的變化，希望能對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點(diǎn)參考和借鑒作用。
地點(diǎn)：陜西省寶雞市隴縣固關(guān)鎮(zhèn)北大山村，殿咀村，姚家店村。
方式：在村干部陪同下對(duì)個(gè)別家庭隨機(jī)進(jìn)行提問調(diào)查，通過村里同學(xué)，親戚朋友了解。
內(nèi)容：對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，前后變化及新農(nóng)村建設(shè)過程中受益方面和存在大的問題。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：在公元xx年前我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農(nóng)村建設(shè)開始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動(dòng)生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農(nóng)村家庭收入就從單一務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)到了打工務(wù)農(nóng)雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。
（二）能源問題：新農(nóng)村建設(shè)中電熱，燃?xì)?，太陽能等新型能源的出現(xiàn)逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。
（三）物質(zhì)生活：在90年代的農(nóng)村里，人們住的是土木結(jié)構(gòu)的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，二只有5%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設(shè)備也是少而又少，全村只有5%的人看過黃河牌黑白電視。但是進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉(zhuǎn)投房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說，村村通的是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農(nóng)村，幾乎95%的人家都有電視機(jī)，dvd，電冰箱等電氣設(shè)備也在農(nóng)家是常見的，特別是電話手機(jī)等聯(lián)系設(shè)施，家家都有，人人必備。新農(nóng)村建設(shè)不愧突出一個(gè)“新”字。
（四）文化思想教育：在社會(huì)型農(nóng)村建設(shè)中，文化思想教育又是一個(gè)重點(diǎn)，現(xiàn)在的農(nóng)村，義務(wù)教育完成率達(dá)80%以上，文化教育與思想道德建設(shè)方面，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，思想觀念更加開放，對(duì)生活都有樂觀的積極向上預(yù)期，宗教迷信活動(dòng)日益減少。
（五）生活保障：從新世紀(jì)以來，農(nóng)村各家積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)，農(nóng)村中也有貧困低保政策，使得農(nóng)民生活更加有保障，看病不用擔(dān)心付不起醫(yī)療費(fèi)，生活上也不用再愁溫飽問題。
問題一：產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看，殿咀村，姚家店村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級(jí)產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額比例越來越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對(duì)柑桔進(jìn)行深加工的企業(yè)，產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。
問題二：受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價(jià)格增長(zhǎng)過快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為；部分農(nóng)戶還說，只要把農(nóng)資價(jià)格降下來，國(guó)家給農(nóng)民的補(bǔ)貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購(gòu)買玉米種、麥種平均價(jià)格每公斤為元和元，分別比去年同期上張和；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實(shí)施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)。北大山村有效耕地1300畝，實(shí)施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進(jìn)行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災(zāi)害頻繁。
問題三：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過近年來的除險(xiǎn)加固，蓄水能力有所增強(qiáng)，但溝渠因無資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。調(diào)查的3個(gè)村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過，公路通村率達(dá)100%，甚至有的村已經(jīng)修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時(shí)節(jié)，有的村公路根本就不能正常行車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農(nóng)村運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高，嚴(yán)重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個(gè)村中來看，大多還存在著飲水難的問題。
問題四：社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民沒有基本保障。一是農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重。一方面，教育布局調(diào)整不科學(xué)。北大山村一年級(jí)有10個(gè)學(xué)生，因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，學(xué)生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書，家長(zhǎng)因孩子太小只好實(shí)施“1＋1”工程（即花一個(gè)勞動(dòng)力去陪讀）。一位家長(zhǎng)給我們說：“國(guó)家雖然減免了學(xué)雜費(fèi)，但現(xiàn)在要一個(gè)勞動(dòng)力陪著，負(fù)擔(dān)還是很重”。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個(gè)學(xué)生，每學(xué)期按400元計(jì)算，讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學(xué)要5~6萬元，按目前我們?nèi)司杖胗?jì)算，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生要花費(fèi)8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)難。由于政策和經(jīng)濟(jì)條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才引不進(jìn)、留不住。另一方面，看病難問題仍然嚴(yán)峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國(guó)家報(bào)銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個(gè)樣”。三是社會(huì)保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農(nóng)村的生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛啟動(dòng)，社會(huì)救助體系還不，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢(shì)群體救助機(jī)制還沒有完全建立。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推行農(nóng)村建設(shè)新理念。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。
2、明確部門責(zé)任，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。
3、作好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。
（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實(shí)注入農(nóng)村建設(shè)新動(dòng)力。
1、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。
2、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新。
3、推行典型示范，帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新。
4、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。
（三）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需。
（五）對(duì)城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化。
新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上要有長(zhǎng)期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作展開上要有重點(diǎn)，同時(shí)通過全民動(dòng)員，城鄉(xiāng)互動(dòng)，各部門上下協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。
農(nóng)村實(shí)地考察報(bào)告篇十八
贛州市――率先建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。贛州9月就提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的口號(hào)，比中央在十六屆五中全會(huì)上明確提出這個(gè)口號(hào)早了近一年半。一年多來，他們緊緊圍繞“建設(shè)新農(nóng)村、倡導(dǎo)新生活”這個(gè)主題，集中人力、物力、財(cái)力，從四個(gè)方面加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管黨建、組織、農(nóng)業(yè)、意識(shí)形態(tài)和規(guī)劃建設(shè)的副職為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)工部，由市委常委、農(nóng)工部長(zhǎng)兼任辦公室主任。二是出臺(tái)實(shí)施方案。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的決定》，并制定了《贛州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要（―）》，提出用5年左右的時(shí)間，在廣大農(nóng)村深入開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障、改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子。力爭(zhēng)到，全市60的村鎮(zhèn)基本達(dá)到新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)。三是多方籌措資金。各級(jí)財(cái)政都設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，并在政策允許的范圍，捆綁老建扶貧、以工代賑、農(nóng)田水利、交通能源等專項(xiàng)資金，集中投向新農(nóng)村建設(shè)。209月以來，全市累計(jì)籌資4.9億元投入新農(nóng)村建設(shè)，其中市本級(jí)財(cái)政投入500萬元。四是整合社會(huì)力量。采取免費(fèi)發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)年畫、巡回播放專題片、舉辦新農(nóng)村攝影大賽等多種形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)典型，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾自覺投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情。同時(shí)，動(dòng)員全國(guó)各地大學(xué)生赴贛參與新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，要求廣大城鎮(zhèn)教師和醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村支教支醫(yī)，組織在外公職人員和務(wù)工人員支援家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，形成了全社會(huì)關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍與強(qiáng)大合力。通過一年多的努力，贛州市90的村鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃編制；改造“空心房”410萬平方米，拆除廢棄舊屋、牛欄、豬圈、茅廁6萬處；完成村莊改水6700多個(gè)，改廁6.7萬座，受益人口50多萬人；完成通村公路3400多公里。
南平市――積極創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。為探索干部服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效方法，從開始，南平市委、市政府就著手探索新機(jī)制。，他們出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制的意見》，堅(jiān)持長(zhǎng)期向農(nóng)村下派村支書、科技特派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通助理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融助理、龍頭企業(yè)經(jīng)理助理五支隊(duì)伍，在農(nóng)村一線合力破解“三農(nóng)”難題，創(chuàng)出“高位嫁接、重心下移、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”的南平機(jī)制，引起全國(guó)關(guān)注。，全市共下派干部名，其中村支書542名、科特派1028名、流通助理110名、金融助理257名、龍頭企業(yè)助理84名。下派村支書幫助駐點(diǎn)村與780多個(gè)市直單位結(jié)成“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”共同體，爭(zhēng)取幫扶資金多萬元，幫助組建行業(yè)協(xié)會(huì)503個(gè)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)1180項(xiàng)，加工項(xiàng)目400個(gè)；科技特派員舉辦各類技術(shù)講座1萬多期，發(fā)放技術(shù)資料90多萬份，培訓(xùn)農(nóng)民88萬人次；鄉(xiāng)村流通助理幫助農(nóng)民組建流通中介組織610個(gè)，發(fā)展會(huì)員5萬多戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的11；鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融助理積極開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定工作，使全市支農(nóng)貸款增長(zhǎng)70；龍頭企業(yè)助理幫助龍頭企業(yè)健全管理機(jī)制，落實(shí)技改資金，掌握市場(chǎng)行情，使80多家企業(yè)擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
臺(tái)州市――加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。近年來，臺(tái)州市委、市政府把合作組織發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的切入口，出臺(tái)了一系列扶持政策，在全國(guó)率先掀起了建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作組織的熱潮。扶持政策中“按規(guī)模大小給予新組建的農(nóng)民專業(yè)合作社0.8到3萬元的啟動(dòng)資金”等做法值得我們借鑒。目前，臺(tái)州市已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社379家，其中農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)的合作社6家，財(cái)政部試點(diǎn)的合作社5家，省農(nóng)業(yè)廳試點(diǎn)的合作社5家，省級(jí)示范性合作社11家，注冊(cè)資金5215萬元，入社社員4萬多戶，帶動(dòng)農(nóng)戶20多萬戶?！芭_(tái)州經(jīng)驗(yàn)”已成為全國(guó)各地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的典范。
二、考察歸來后的幾點(diǎn)啟示。
啟示一：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有“三位一體”的合力。幾天的考察，我們感受最深的就是三地濃厚的重農(nóng)、支農(nóng)、助農(nóng)氛圍，領(lǐng)導(dǎo)真心重視農(nóng)業(yè)，部門實(shí)心支持農(nóng)業(yè)，農(nóng)民全心投入農(nóng)業(yè)，“三位一體”的工作格局基本形成。贛州新。
農(nóng)村建設(shè)工作由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)職能部門全力配合，干部群眾積極參與，并調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)，形成強(qiáng)大的工作合力，保證了新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。南平市不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，大力實(shí)施以機(jī)關(guān)部門為依托，以下派干部為紐帶，以村鎮(zhèn)為幫扶對(duì)象的“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)。全市780多個(gè)市縣直部門與526個(gè)村結(jié)成“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”共同體，部門和干部的主要精力和工作重心真正下移到基層、到農(nóng)村、到生產(chǎn)第一線，使“三農(nóng)”工作力量得到整合、放大、裂變。正如原該市市委書記、現(xiàn)副省長(zhǎng)所說：“對(duì)農(nóng)業(yè)投入再多都不為多，對(duì)農(nóng)業(yè)重視再過都不為過?！睂W(xué)習(xí)三地，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須動(dòng)員一切社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、部門堅(jiān)決執(zhí)行、農(nóng)民密切配合“三位一體”的工作局面，用強(qiáng)大的工作合力加速新農(nóng)村建設(shè)。
啟示二：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?。贛州市作為經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，能夠在全國(guó)率先提出并建設(shè)新農(nóng)村，沒有勇于創(chuàng)新的精神和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄鞘亲霾坏降?。為了加快新農(nóng)村建設(shè)，他們?cè)谪?cái)政并不寬裕的情況下，拿出500萬元用于辦點(diǎn)示范，并用超常規(guī)的手段捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金、吸引民間資本近5個(gè)億注入新農(nóng)村建設(shè)。臺(tái)州市是一個(gè)很有創(chuàng)新精神的城市，他們出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)支持股份制合作企業(yè)發(fā)展的政策性文件，誕生了全國(guó)第一家股份制合作企業(yè)，并用強(qiáng)有力的措施推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，為全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)創(chuàng)立了樣本和典范。如他們幫助合作社建立了股權(quán)合理設(shè)置與二次分配機(jī)制，促進(jìn)了合作社的規(guī)范與完善，具有很強(qiáng)的生命力，值得學(xué)習(xí)借鑒。綜上所述，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有超前介入的戰(zhàn)略眼光，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髌橇?，真金白銀的扶持政策，大手筆謀劃農(nóng)業(yè)，硬手腕建設(shè)農(nóng)村，多渠道富裕農(nóng)民，用超常規(guī)的工作舉措推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
啟示三：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有腳踏實(shí)地的作風(fēng)。三地扎扎實(shí)實(shí)干事業(yè)、真心誠(chéng)意辦實(shí)事的工作作風(fēng)給了我們很深的印象。贛州以最貼近農(nóng)民的“三清三改”為突破口，按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與”的原則，層層發(fā)動(dòng)、辦點(diǎn)示范、分級(jí)投入，真抓實(shí)干建設(shè)新農(nóng)村。他們想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，創(chuàng)造性的組建了村務(wù)民間理事會(huì)，按照公推公選公定的原則，把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、威望高的人選進(jìn)理事會(huì)，組織農(nóng)民自我投入、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，效果非常之好。南平市從19開始，先后下派六批科技人員共6790人次，進(jìn)駐1447個(gè)村（場(chǎng)、廠），占行政村總數(shù)的88以上，累計(jì)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目5100多項(xiàng)，培育示范典型6975個(gè)，示范基地面積24.5萬畝。臺(tái)州市以“百村示范、千村整治”工程為目標(biāo)，加大工作力度，20累計(jì)完成700多個(gè)行政村的全面整治，其中市級(jí)以上示范村70多個(gè)，全市改水完成率達(dá)88，改廁完成率達(dá)68。綜合所述，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須講實(shí)際、辦實(shí)事、重實(shí)效，把好的思路落實(shí)到具體工作中，把好的政策傳送到農(nóng)民群眾中，把好的經(jīng)驗(yàn)推廣到建設(shè)項(xiàng)目中，用務(wù)實(shí)的.工作作風(fēng)保障新農(nóng)村建設(shè)。
啟示四：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有操作性強(qiáng)的方案。贛州市出臺(tái)的《決定》和《綱要》，明確了建設(shè)新農(nóng)村的指導(dǎo)思想和基本原則，制定了具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和階段性的目標(biāo)任務(wù)，建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，出臺(tái)了一系列保障措施，內(nèi)容翔實(shí)，方法具體，便于實(shí)施和操作。所轄各縣也根據(jù)實(shí)際制定了相應(yīng)的具體操作辦法。于都縣制定了新農(nóng)村建設(shè)以補(bǔ)代投實(shí)施辦法，明確了具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，如新修3.5米寬通村水泥公路每公里補(bǔ)助12萬元，4.5米寬補(bǔ)助14萬元等。南平市積極開展“三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn)，動(dòng)物防檢站、廣電站、建管站、國(guó)土所、計(jì)生辦、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、司法所、流通信息站、招投標(biāo)委托中心等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作部門都采取集中、掛牌辦公的方式，實(shí)行一條龍服務(wù)。臺(tái)州市的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策都是量化的，在“百村示范，千村整治”工程中，每通過一個(gè)示范村驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，通過一個(gè)整治村驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)10-15萬元。鼓勵(lì)開發(fā)農(nóng)業(yè)品牌，凡獲得一個(gè)省級(jí)以上品牌認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)5到15萬元。綜上所述，我們認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)、系統(tǒng)的工程，工作量大，涉及面廣，必須制定全面性、前瞻性、操作性都很強(qiáng)的實(shí)施辦法，明確建設(shè)新農(nóng)村的組織機(jī)構(gòu)、基本標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策、實(shí)施步驟，用切合實(shí)際的工作方案引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。
啟示五：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有獎(jiǎng)懲分明的機(jī)制。贛州市委、市政府將新農(nóng)村建設(shè)列入?yún)^(qū)縣（市）和市直單位年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，由市委組織部牽頭，市委農(nóng)工部參與，制定目標(biāo)考評(píng)方案，不定期督導(dǎo)檢查，對(duì)工作成效明顯的，給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的，責(zé)令限期整改，并給予通報(bào)批評(píng)。完善的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)了贛州市新農(nóng)村建設(shè)。南平市建立了市農(nóng)村辦、市委組織部、市直黨工委、市文明辦聯(lián)合考評(píng)機(jī)制，對(duì)“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”工作進(jìn)行集中考核，對(duì)下派干部表現(xiàn)優(yōu)秀的，同等條件下優(yōu)先提拔使用，做出突出貢獻(xiàn)的給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)、調(diào)動(dòng)了下派干部的積極性。綜上所述，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須實(shí)事求是地考核、評(píng)價(jià)各個(gè)部門和廣大干部的工作業(yè)績(jī)，有功必獎(jiǎng)，有過必罰，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，用科學(xué)的考評(píng)機(jī)制促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
迅速掀起建設(shè)常德新農(nóng)村的熱潮。
三地建設(shè)新農(nóng)村的氛圍之濃，力度之大，步伐之快，效果之好，使我們產(chǎn)生了很強(qiáng)烈的緊迫感，大家一致認(rèn)為，常德市要想在中部崛起中搶占先機(jī)，在全面小康建設(shè)中贏得主動(dòng)，就必須切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)力量集中到新農(nóng)村建設(shè)上來，把工作重心轉(zhuǎn)移到新農(nóng)村建設(shè)上來，把資金投入傾斜到新農(nóng)村建設(shè)上來，廣泛動(dòng)員，盡快啟動(dòng)，迅速掀起建設(shè)常德新農(nóng)村的熱潮。
1、盡快組建新農(nóng)村工作班子。建議市里成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任組長(zhǎng)，市委分管黨群和農(nóng)業(yè)的副書記、市人大分管農(nóng)業(yè)的副主任、市政府分管農(nóng)業(yè)和規(guī)劃的副市長(zhǎng)、市政協(xié)分管農(nóng)業(yè)的副主席任副組長(zhǎng)，市農(nóng)村辦、市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市交通局、市教育局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市文化局、市廣播電視局、市勞動(dòng)局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市畜牧水產(chǎn)局、市供銷社、市農(nóng)機(jī)局、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、人民銀行常德市支行、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市經(jīng)管局、市農(nóng)民教育辦、市農(nóng)村能源辦等市直單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市農(nóng)村辦主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市交通局、市衛(wèi)生局、市文化局、市建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人任副主任。辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、日常管理、督促檢查工作，并從相關(guān)部門抽調(diào)專人，明確專職，集中辦公，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各區(qū)縣（市）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組建專門的工作班子。
2、大力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)氛圍。要通過精心部署，深入宣傳，層層發(fā)動(dòng)，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。各級(jí)宣傳部門要采取群眾所喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體要加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況，營(yíng)造濃厚氛圍，并開辟專題專欄及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。建議市縣主要領(lǐng)導(dǎo)專題考察江西新農(nóng)村建設(shè)，市委辦、市政府辦、市委組織部、市農(nóng)村辦、市委政研室等單位聯(lián)合專題研究新農(nóng)村建設(shè)，代市委、市政府起草出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作意見》，春節(jié)后召開全市新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)我市的新農(nóng)村建設(shè)。
3、突出抓好新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。市縣新農(nóng)村辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，市縣規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村民居布局總體規(guī)劃及房屋設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門規(guī)劃，市縣交通部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路規(guī)劃，市縣農(nóng)口部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市縣衛(wèi)生和城建部門負(fù)責(zé)村容鄉(xiāng)貌治理規(guī)劃，市縣水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村防洪大堤、灌渠、人飲工程建設(shè)規(guī)劃，市縣農(nóng)村能源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃，市縣電力、電信、廣播電視部門負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)、通信建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理所，在市縣總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定村鎮(zhèn)局部規(guī)劃。
4、切實(shí)辦好新農(nóng)村示范樣板。集中力量，整合資源，在鐵路、國(guó)道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設(shè)工作。要以小康示范村、建整扶貧村為基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村樣板點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，市里重點(diǎn)扶持100個(gè)樣板村，每個(gè)縣重點(diǎn)扶持50個(gè)特色村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)一批整治村。建議借鑒南平市經(jīng)驗(yàn)，市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人人要辦點(diǎn)，市縣直部門個(gè)個(gè)要辦點(diǎn)，市縣干部的工作重心下移，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市里至少派一名干部掛職鍛煉，每個(gè)村縣里至少派一名干部常年駐村。整合各級(jí)部門的辦點(diǎn)力量建設(shè)新農(nóng)村示范樣板。
5、多方籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。在積極向上爭(zhēng)取扶持資金的同時(shí)，加大市縣政府財(cái)政投入，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)力量投入新農(nóng)村建設(shè)。建議2008年市政府要安排新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，以后每年隨財(cái)力增長(zhǎng)而增加，各區(qū)縣（市）財(cái)政每年也要預(yù)算安排一定的配套資金。集中“打捆”、統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項(xiàng)目，重點(diǎn)向新農(nóng)村傾斜，凡涉農(nóng)項(xiàng)目的安排，須經(jīng)同級(jí)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌后報(bào)批。
6、完善新農(nóng)村績(jī)效考評(píng)機(jī)制。將新農(nóng)村建設(shè)列入?yún)^(qū)縣（市）雙文明考核和市直單位年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，由市新農(nóng)村建設(shè)辦牽頭制定目標(biāo)考評(píng)方案并負(fù)責(zé)考核。加強(qiáng)督促檢查，每季度進(jìn)行一次調(diào)度，每年召開一次流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，鞭策后進(jìn)。市新農(nóng)村建設(shè)辦、兩辦督查室不定期派出督導(dǎo)組，對(duì)各區(qū)縣（市）工作開展情況、市縣直單位結(jié)對(duì)幫建情況、市直單位履責(zé)情況進(jìn)行督促檢查，根據(jù)工作效果的好壞給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。建議把新農(nóng)村建設(shè)與培養(yǎng)使用干部結(jié)合起來，實(shí)施市縣機(jī)關(guān)與新農(nóng)村建設(shè)單位結(jié)對(duì)共建制度，并從市縣機(jī)關(guān)選拔一批綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的年輕干部下派到鄉(xiāng)村任職。
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