宗教事務條例心得（精選22篇）

總結是對過去的回憶，對現(xiàn)在的反思，對未來的展望。寫一份出色的求職信需要哪些要點？接下來是一些寫作總結的范文，希望對大家有所幫助。

宗教事務條例心得篇一

按照學校的統(tǒng)一安排我我學習了黨的民族宗教政策和相關法律法規(guī)。學習之后，感到受益匪淺，感觸很深。

通過學習我明確了堅持宗教信仰自由政策，并不代表共產黨員可以信教。我們黨宣布和實行宗教信仰自由的政策，這當然不是說共產黨員可以自由信奉宗教。黨的宗教信仰自由的政策，是對我國公民來說的，并不適用于共產黨員。一個共產黨員，不同于一般公民，而是馬克思主義政黨的成員，毫無疑問地應當是無神論者，而不應當是有神論者。

通過學習我加深了對宗教本質的認識。宗教是人類社會發(fā)展到一定歷史階段、人類思維能力發(fā)展到一定水平以后產生的社會現(xiàn)象。是一種意識形態(tài)，也是一種文化現(xiàn)象，在歷史上曾對社會的文化、文明和社會進步做出過重大貢獻。宗教具有長期性，群眾性，民族性，國際性，復雜性。

通過學習我加深了對黨的宗教信仰自由的認識。宗教信仰自由政策是我們必須堅持的觀點。尊重和保護宗教信仰自由，是黨對宗教問題的基本政策。這是一項長期政策。我想，我們黨之所以制定了宗教信仰自由政策，就是基于對宗教本質的深刻認識。因為宗教是意識形態(tài)范疇，是長期存在的，而且不可能通過行政手段消除，宗教還將在一定范圍內長期存在，并發(fā)揮重要影響。

通過學習我更加清醒地、深刻地認識到非法宗教活動的危害。在新疆，非法宗教活動總是披著宗教的外衣，干著不恥的勾當。有的干預教育、婚姻、計劃生育，強迫青少年和學生信教，教唆學生非法學經，甚至和民族分裂聯(lián)系在一起，利用部分群眾的無知，歪曲宗教教義，煽動宗教狂熱，蓄意制造民族矛盾，打擊和迫害愛國宗教人士和干部群眾，成為影響新疆的團結和穩(wěn)定的主要危險。在新疆，清醒地認識到影響新疆穩(wěn)定的主要危險來自民族分裂主義和非法宗教活動，堅決打擊一切形式的非法宗教活動，就是講政治的具體體現(xiàn)。

通過這樣系統(tǒng)的學習，使我增強明辨是非的能力，更加明白了熟悉和掌握黨的民族宗教政策，對于加強民族團結、反對民族分裂、認清民族分裂和非法宗教活動危害的重要性和必要性，并掌握了一些處理復雜民族宗教問題的觀點和方法。我想縣委政府提出的民族宗教政策法律法規(guī)的學習，就是要讓我們充分理解和掌握這些知識，和依法運用政策解決民族宗教問題的能力。

宗教事務條例心得篇二

新修訂的《條例》共10章63條。修訂工作著眼于“兩維護”“兩明確”“兩規(guī)范”。即，維護公民宗教信仰自由和宗教界合法權益、維護國家安全和社會和諧；明確宗教活動場所法人資格和宗教財產權屬、明確遏制宗教商業(yè)化傾向；規(guī)范宗教界財務管理、規(guī)范互聯(lián)網宗教信息服務。具體而言，有以下幾個方面的特點。

一是體現(xiàn)為民宗旨。新修訂的《條例》除在第1條中繼續(xù)堅持“保障公民宗教信仰自由”的立法目的和宗旨外，還在多處強調和體現(xiàn)了為民的立法宗旨：總則第8條中明確各級人民政府“應當加強宗教工作，建立健全宗教行政執(zhí)法等工作機制，保障工作力量和必要的工作條件”的職責；增設“宗教院?！焙汀白诮袒顒印眱烧?，加強對宗教團體設立宗教院校開展宗教教學和對宗教組織舉辦宗教活動及信教公民參加宗教活動的法律保障和法律規(guī)范；第34條增加了對宗教教職人員的權利保護，“宗教教職人員依法參加社會保障并享有相關權利。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當按照規(guī)定為宗教教職人員辦理社會保險登記”第44條-47條，明確規(guī)定了宗教財產所有權和使用權。

二是回歸宗教特性。針對近年來個別宗教活動場所商業(yè)化運作和逐利行為，新《條例》明確規(guī)定了3項重要規(guī)則，以克服和遏制此種傾向：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的性質均是“非營利性組織”，其財產和收入應當用于與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業(yè)，不得用于分配；任何組織或者個人捐資修建宗教活動場所，不享有該宗教活動場所的所有權、使用權，不得從該宗教活動場所獲得經濟收益；禁止投資、承包經營宗教活動場所或者大型露天宗教造像，禁止以宗教名義進行商業(yè)宣傳。這些規(guī)定顯然都有利于維護宗教的純正性，防止宗教的“變味”和異化。

三是依法管理宗教事務。新修訂的《條例》在規(guī)定了宗教團體、宗教活動場所具有守法和維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定的義務和責任的基礎上，進一步明確了打擊宗教極端主義。如：將“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的“20字原則”作為處理宗教問題的基本原則寫入了《條例》?！稐l例》還專門用一個章節(jié)明確了宗教對外事務。

四是發(fā)揮引導作用。針對當前宗教領域出現(xiàn)的一些新問題、新態(tài)勢，新修訂的《條例》做出了明確的規(guī)定。如，第36條，“信教公民可以在宗教活動場所內按照宗教教規(guī)、教義進行宗教活動，也可以在本人住宅內過宗教生活，但不得妨礙他人的正常生產生活?！钡?9條，對互聯(lián)網宗教信息服務的審核手續(xù)和內容做了規(guī)定，以便宗教管理工作更好地適應網絡化時代。

新修訂的《安徽省宗教事務條例》對有效應對國際國內形勢的深刻變化，有效解決宗教領域出現(xiàn)的一些新情況新問題提供了法律遵循。我們統(tǒng)戰(zhàn)工作干部，一定要認真學習新修訂的《安徽省宗教事務條例》，在工作中正確執(zhí)行新條例精神，依法規(guī)范管理好宗教事務，為我縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

宗教事務條例心得篇三

一、制定《條例》的法律依據(jù)。

憲法是制定本《條例》的基本依據(jù)。憲法第三十三條第三款規(guī)定：“國家尊重和保障人權?！钡谌鶙l規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由?！薄叭魏螄覚C關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”“國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動?！薄白诮虉F體和宗教事務不受外國勢力的支配。”五十一條規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利?！?/p>

此外，立法法、行政許可法、行政處罰法、刑法、民法通則、教育法、民族區(qū)域自治法等法律中的有關條款也是制定本《條例》的重要依據(jù)。

二、《條例》有著很明確的立法主旨，充分體現(xiàn)出以人為本和建立和諧社會的立法理念。

黨的十六大以來，中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，提出了依法治國和以德治國相結合的理念，圍繞以人為本建立和諧社會，加強三個文明建設、小康社會建設、提高執(zhí)政能力建設等治國方略。這些治國方略在《條例》的立法理念中表現(xiàn)也非常充分?！稐l例》通篇都表現(xiàn)出對宗教界合法權益予以保護的立法主旨，第一章總則部分的第一條就開宗明義，“為了保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務管理?！钡诙l規(guī)定，“任何組織或者個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民?！薄靶沤坦窈筒恍沤坦?、信仰不同宗教的公民應當互相尊重、和睦相處?！币院?，各章各條既規(guī)定了宗教界怎么辦，又規(guī)定了政府、宗教部門以及任何組織和個人怎么辦?！稐l例》起著規(guī)范宗教與社會其他方面的關系，對于宗教界來講，合法權益有了保障，宗教和睦能夠實現(xiàn)。對于社會各界來講，侵犯宗教界合法權益的行為受到法律約束，從而保證確立和諧人際關系及和諧社會的實現(xiàn)。另外，《條例》通篇找不到“加強管理”的字眼，《條例》條文中“應當”、“不得”的字眼使用很多，從中可以悟出濃郁的理性化、人本和人性化思想?！稐l例》根據(jù)憲法、法律規(guī)定，將宗教團體和信教群眾應當享有的諸多權利，包括宗教信仰、宗教活動、宗教財產、宗教資料印制、宗教對外交往等明確加以保護，體現(xiàn)了國家尊重和保護人權的精神。同時，《條例》對宗教界應當履行的義務給予明確，以行政法規(guī)的形式確定下來，便于宗教界有法可依，有章可循，也體現(xiàn)了以人為本、建立和諧社會的理念。

三、關于法律責任的規(guī)定。

依據(jù)《條例》明確法律責任?！稐l例》第六章中除第三十八條明確專指國家工作人員責任追究之外，其余三十九、四十、四十一、四十二、四十三、四十四、四十五等七條，不僅對任何組織和個人約束力很強，而且對宗教團體、宗教教職人員和宗教活動場所活動行為的約束力也很強?！稐l例》中的責任追究又根據(jù)情節(jié)輕重有行政處理、處罰，直至追究刑事責任的規(guī)定。由此可見，《條例》比以往任何宗教法規(guī)的剛性、權威性、約束性、規(guī)范性都強，不可掉以輕心，馬虎對待。

《條例》堅持保護合法、制止非法和打擊違法犯罪的原則，對于宗教方面的違法活動，分三個層次予以處罰：（1）利用宗教從事違法活動，構成犯罪的，由司法機關依法予以刑事處罰。（2）違反有關規(guī)定情節(jié)嚴重但尚未構成犯罪的，予以行政處罰，如警告，責令停止活動，罰款，撤銷登記等。（3）對情節(jié)較輕的違法行為，主要立足于教育疏導，慎用行政手段和經濟處罰。對其他方面違反本條例行為的，也依法追究法律責任。

對宗教教職人員違法行為以及他人假冒宗教教職人員行為的處罰規(guī)定。第四十五條規(guī)定：“宗教教職人員在宗教教務活動中違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的，除依法追究有關的法律責任外，由宗教事務部門建議有關的宗教團體取消其宗教教職人員身份。假冒宗教教職人員進行宗教活動的，由宗教事務部門責令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

宗教教職人員經宗教團體認定、報宗教事務部門備案后，可以主持宗教活動、舉行宗教儀式?？紤]到宗教教職人員也是一種特殊的群體，該資格的獲得是由相應宗教團體按照內部規(guī)定授予的，為了使有嚴重違法行為的宗教教職人員不再繼續(xù)從事宗教教務活動，不再誤導信教公民，本條規(guī)定，由宗教事務部門建議有關宗教團體取消違法人員的宗教教職人員身份。

宗教教職身份不是隨意取得的。要成為一名宗教教職人員，不僅要有堅定的宗教信仰，學習和掌握一定的宗教知識，按教規(guī)履行一定的儀式，經宗教團體認定、報政府宗教事務部門備案等多個環(huán)節(jié)。近些年來，隨著我國經濟的快速發(fā)展，人們對宗教認同感的增強，人們在頂禮膜拜之余，在宗教活動場所往往不惜捐獻錢財。與此同時，少數(shù)宗教教職人員不遵守教義教規(guī)，嚴重影響了宗教教職人員的形象。在這些不良行為的影響下，假冒宗教教職人員現(xiàn)象時有發(fā)生。這些行為不僅嚴重侵犯了公民的財產等權益，也有損于宗教教職人員的形象，侵害宗教團體、宗教活動場所和信教公民的合法權益，國家對這些行為應當予以制止。因此，本條規(guī)定，對這些假冒行為，由宗教事務部門責令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得；有違反治安管理行為的，由公安機關給予治安管理處罰。此外，這類行為還有可能構成犯罪，需要依法追究刑事責任。例如，刑法第二百六十六條規(guī)定，詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

1、依據(jù)《條例》牢牢把握重大原則。如第一章總則規(guī)定的“信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應當互相尊重、和睦相處”的規(guī)定，“宗教團體、宗教活動場所和信教公民應當遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定”的規(guī)定?！叭魏谓M織或者個人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益的活動”的規(guī)定。“各宗教堅持獨立自主自辦的原則，宗教團體、宗教活動場所和宗教事務不受外國勢力支配”的規(guī)定。這些重大原則，看似籠統(tǒng)，實很具體，是行為準則，不可忽視。

2、依據(jù)《條例》維護和行使合法權益。如，宗教團體設立宗教院校應當逐級報國家宗教事務局審批。全省性宗教團體可以根據(jù)本宗教的需要按照規(guī)定選派和接收宗教留學人員。信教公民的集體宗教活動一般應當在經登記的宗教活動場所內舉行，由宗教活動場所或者宗教團體組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進行。經省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門批準可以設立宗教活動場所。宗教活動場所內可以經銷宗教用品、宗教藝術品和宗教出版物。經登記為宗教活動場所的寺院、宮觀、清真寺、教堂按照國家有關規(guī)定可以編印宗教內部資料性出版物。事先征得宗教場所和所在地縣以上人民政府宗教事務部門同意，有關單位和個人可以在宗教活動場所內改建或者擴建新建建筑物、設立商業(yè)網點、舉辦陳列展、拍攝電影電視片。以宗教活動場所為主要游覽內容的風景、名勝區(qū)的規(guī)劃建設，應當與宗教活動場所的風格、環(huán)境相協(xié)調。宗教教職人員主持宗教活動、舉行宗教儀式、從事宗教典籍整理、進行宗教文化研究等活動，受法律保護。宗教團體、宗教活動場所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、構筑物、設施，以及其他合法財產、收益，受法律保護。任何組織或者個人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結、沒收、處分宗教團體、宗教活動場所的合法財產，不得損毀宗教團體、宗教活動場所占有、使用的文物。宗教團體、宗教活動場所可以依法舉辦社會公益事業(yè)，所收益以及其他合法收入應當納入財務、會計管理，用于與該宗教團體或者宗教活動場所宗旨相符的活動以及社會公益事業(yè)。宗教團體、宗教活動場所可以按照國家有關規(guī)定接受境外組織和個人的捐贈，用于與該宗教團體、宗教活動場所宗旨相符的活動。這些都是《條例》給予宗教界的合法權益的規(guī)定。特別是第六章第四十六條還特別明確了一條權力，即“對宗教事務部門的具體行政行為不服的，可以依法申請復議；對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟?！薄稐l例》賦予宗教界的以上這些合法權益和權利的規(guī)定，既體現(xiàn)廣大宗教界的意愿和要求，又體現(xiàn)黨和政府的溫暖，呈現(xiàn)《條例》對宗教界合法權益予以保護的重大特點。宗教界要能夠運用《條例》保護自己的合法權益。

3、依據(jù)《條例》履行好法律義務?！稐l例》中每章每條不僅明確了宗教界的合法權益，同時也明確了法律義務。《條例》本身幾乎每條都同時體現(xiàn)權益和責任、權利和義務相統(tǒng)一的原則。而我們在貫徹執(zhí)行中也必須堅持這一原則?！稐l例》第一章第二、三、四條，對宗教界如何遵守的重大原則做出了規(guī)定。第二章，對宗教團體成立、變更、注銷；對編印宗教內部資料性出版物，公開發(fā)行宗教出版物和涉及宗教出版物的內容；對如何開辦宗教院校，設立宗教院校應具備的條件做出了明確規(guī)定。第三章，對如何籌備設立宗教活動場所，宗教活動場所如何舉辦活動，設立宗教活動場所應具備的條件，宗教場所籌備建設完工后如何申請登記，宗教場所合并、分立、終止或變更如何辦理手續(xù)，宗教場所民主管理組織如何建立并備案，宗教場所內部應建立哪些制度，宗教活動場所如何接受捐獻，宗教場所怎么舉辦大型活動，擬在宗教場所外修建大型露天造像如何申報批準等也都做出了明確規(guī)定。第四章中，對宗教教職人員的認定備案和擔任或者離任宗教活動場所主要職務如何備案等做出了規(guī)定。第五章中，對宗教財產使用、確權、管理以及注銷、變更、終止和財務管理等也都有明確規(guī)定。以上這些，賦予宗教界義務的規(guī)定是很具體的，是具有法律效能的，因此也是應當必須嚴格執(zhí)行的。

五、學習貫徹執(zhí)行《條例》應注意的其他問題。

1、《條例》各章各條其名詞概念和規(guī)范性的事項既高度概括，又提法精確，且很具體，在學習領會《條例》條文時應當字字推敲，句句斟酌。如第三章第十二條規(guī)定，“信教公民的集體宗教活動，一般應當在經登記的宗教活動場所（寺院、宮觀、清真寺、教堂以及其他固定宗教活動處所）內舉行，由宗教活動場所或者宗教團體組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人主持，按照教義教規(guī)進行?！边@一條對公民集體宗教活動作的規(guī)定，包括在什么地方活動、由誰組織、由誰主持，按什么內容進行四層意思。其中“一般”一詞應包括兩種情況：一是日常性、常年性集體宗教活動，必須在宗教活動場所內舉行。二是必要的、必須在宗教活動場所以外進行的集體活動也是允許的，如各宗教的解經活動，按宗教教規(guī)教義需要在場所外舉辦的一些宗教活動和組團出訪合作交流活動等。再如，第二章第七條和第三章第二十一條所作的宗教團體、宗教活動場所按照國家有關規(guī)定可以編印宗教內部資料性出版物的規(guī)定，這一規(guī)定里明確了兩個關鍵概念：一是“國家有關規(guī)定”，那就是國家出版方面的規(guī)定。二是“內部資料”。是內部資料就只能在本團體、本場所范圍內閱讀，不能超范圍和有價發(fā)行。《條例》中各條的類似表述很多，不再一一列舉，務必要認真學習領會，以免執(zhí)行偏差違規(guī)。

2、《條例》中有“備案”許可和“審核”、“審批”許可的規(guī)定，要在求其甚解的基礎上牢牢掌握?！皞浒浮钡脑S可事項是實質性備案，即事前備案，宗教界要明確，不能搞事后備案。關于審批的規(guī)定，明確了審批程序、時限、條件、范圍以及權限，這些規(guī)定不僅政府有關部門必須掌握，而且宗教界也必須準確掌握，掌握了就知道什么事怎么辦，如何才能辦好，從而保證《條例》許可的事項依法順利完成。

3、《條例》中多有“依照有關法律法規(guī)”的提法，與相關法律、法規(guī)和規(guī)章有聯(lián)系，在學習和貫徹實施中不可忽視相關法律、法規(guī)和規(guī)章的學習掌握。如：宗教團體成立、變更和注銷應當執(zhí)行《社會團體登記管理條例》；宗教團體、宗教活動場所編印宗教內部出版物和公開發(fā)行要執(zhí)行新聞出版法規(guī)；設立宗教活動場所、保護宗教財產、宗教場所內部管理等宗教事務應當執(zhí)行土地、規(guī)劃、房產、城市拆遷、文物保護、勞動保護、消防、治安、衛(wèi)生防疫、財會等方面的法律、法規(guī)。同時，還要學習執(zhí)行《條例》所依據(jù)的行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、刑法、民法通則、教育法、民族區(qū)域自治法等法律、法規(guī)。不然，就會顧此失彼，不知不覺違法。

4、《條例》中條文與條文之間相互聯(lián)系，在學習貫徹實施中要掌握各章各條的關聯(lián)性。如第十四條的第一款、第二十二條的第二款，后條和前條前款是相照應的。特別是第六章法律責任部分，不僅針對違反前五章各條的行為情形明確了處理、處罰、追究刑事責任的尺度和幅度，而且多處直接明確違反某條如何處理。我們只有前后貫聯(lián)地學習領會和掌握《條例》規(guī)定，才能準確貫徹執(zhí)行《條例》。

5、《條例》明確了宗教事務部門是執(zhí)法主體，有關部門負有行政管理方面的責任，但也承擔著依法辦事、文明執(zhí)法的責任，同樣受著法律的約束，濫用職權、違法辦事也要受到法律追究?！稐l例》明確了縣以上人民政府宗教事務部門是執(zhí)法主體，縣以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內依法負責有關的行政管理工作，這既是《條例》作為法規(guī)賦予宗教事務部門和其他有關部門的職責，也是黨和政府賦予的神圣使命。宗教界應當接受宗教事務部門依法檢查，支持宗教事務部門和有關部門依法管理宗教事務，同時也應當對宗教事務部門和有關部門的行政行為進行監(jiān)督，共同貫徹實施好《條例》。

宗教事務條例心得篇四

新修訂的《宗教事務條例》(以下簡稱《條例》)將“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”作為原則寫入總則第三條，體現(xiàn)了我國宗教事務管理法治化的根本精神，意義深遠。

《條例》明確了合法的宗教主體，即宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民。

其中，宗教團體、宗教院校和宗教活動場所可獲得法人資格。

法人制度的確立使宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的財產保護有了基本的法律保障。

宗教團體、宗教院校和宗教活動場所的財產主要包括土地、房屋等不動產，通過捐贈、收益等獲得的財產，只要是合法使用和擁有的財產，均受法律保護。

《條例》規(guī)定了宗教團體、宗教院校和宗教活動場所的非營利性地位，也決定了他們的財產和收入不得用于分配，只能用于與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業(yè)。

其他組織和個人捐資修建宗教活動場所，不享有所有權和使用權，更不得從中獲得經濟利益，禁止任何組織和個人投資、承包經營宗教活動場所。

這些規(guī)定切斷了利用宗教從事商業(yè)活動，獲取商業(yè)利益的行為。

自從新條例頒布以來，在宗教界就掀起了學習條例的高潮，我本人也先后參加了5次集體的學習，自學也一直在進行當中，目前還在理解消化的過程里，談一些粗淺體會，與廣大同工同道交流。

新條例是在舊條例的基礎上進行升級和完善，舊條例有48條，新條例有77條，增設了許多新內容。相比較舊條例，有它顯著的特點：

在第一章的總則里，增添了很重要的新表述。如提高宗教工作法治化水平，踐行社會主義核心價值觀等，這是在黨中央提出四個全面（全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨）以及踐行社會主義核心價值觀的背景下，對宗教工作提出的相應要求。時代特色明顯。個人理解這也將是今后宗教工作的一個總定調。

在過去宗教事務工作中暴露出來的問題，新條例做出規(guī)范和明確。如宗教事務管理的原則：保護合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪。過去也有這樣的提法，但條例上表述是首次，使其更具有法律條文的剛性要求，另外對宗教院校的規(guī)范管理，條例也予以了明確。比如過去提宗教團體宗教場所，宗教事務不受境外勢力支配，現(xiàn)在增加了宗教院校的內容。

要求宗教部門在工作作風上增強服務意識，體現(xiàn)管理與服務并重。

這是一個很重要的變化，在條例中列出第七條，第八條，第九條，第十條。內容很具體，團體的工作平臺得到了提升，過去團體職能的依據(jù)僅僅只是團體內部章程的行文規(guī)則，顯得有點虛，不那么實，責任與權利相對模糊。新條例的規(guī)定。起到了支撐團體開展工作的力度保障作用。

作為一項單獨的內容頁為一章（第三章），明確省、直轄市以上的團體才可以設立宗教院校。這能夠遏制一些亂象。如地下神學院，不按章法的培養(yǎng)一些歪才，影響教會的健康發(fā)展（社會學歷不夠，知識文化儲備不足，念了神學，往往是一知半解，卻在教會、信徒中瞎說瞎傳，影響很壞）。

另外，在學習中本人還有一點困惑想借此機會說一說。

照新條例第35條的規(guī)定，有一個“臨時活動地點”的說法，雖然在這一條的最后說，“臨時活動地點”的宗教活動應當符合本條例的相關規(guī)定。但如何做到，沒有具體指明，特別是“臨時”指多長的時間，沒有確定。如果沒有時限上的要求，也就意味著這樣的“臨時活動地點”會另一種合法的形式長期存在。而且其管理與發(fā)展，能不能在條例的框架下進行，似乎存在不確定的因素了。

以上交流，準備工作不足，膚淺錯誤，在所難免，懇請同仁批評指正，謝謝。

新修訂的《宗教事務條例》(以下簡稱《條例》)將“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”作為原則寫入總則第三條，體現(xiàn)了我國宗教事務管理法治化的根本精神，意義深遠。

《條例》明確了合法的宗教主體，即宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民。

其中，宗教團體、宗教院校和宗教活動場所可獲得法人資格。

法人制度的確立使宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的財產保護有了基本的法律保障。

宗教團體、宗教院校和宗教活動場所的財產主要包括土地、房屋等不動產，通過捐贈、收益等獲得的財產，只要是合法使用和擁有的財產，均受法律保護。

《條例》規(guī)定了宗教團體、宗教院校和宗教活動場所的非營利性地位，也決定了他們的財產和收入不得用于分配，只能用于與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業(yè)。

其他組織和個人捐資修建宗教活動場所，不享有所有權和使用權，更不得從中獲得經濟利益，禁止任何組織和個人投資、承包經營宗教活動場所。

這些規(guī)定切斷了利用宗教從事商業(yè)活動，獲取商業(yè)利益的行為。

自從新條例頒布以來，在宗教界就掀起了學習條例的高潮，我本人也先后參加了5次集體的學習，自學也一直在進行當中，目前還在理解消化的過程里，談一些粗淺體會，與廣大同工同道交流。

新條例是在舊條例的基礎上進行升級和完善，舊條例有48條，新條例有77條，增設了許多新內容。相比較舊條例，有它顯著的特點：

一、時代感很強，在第一章的總則里，增添了很重要的新表述。如提高宗教工作法治化水平，踐行社會主義核心價值觀等，這是在黨中央提出四個全面（全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨）以及踐行社會主義核心價值觀的背景下，對宗教工作提出的相應要求。時代特色明顯。個人理解這也將是今后宗教工作的一個總定調。

二、進一步明確對宗教工作的要求。

在過去宗教事務工作中暴露出來的問題，新條例做出規(guī)范和明確。如宗教事務管理的原則：保護合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪。過去也有這樣的提法，但條例上表述是首次，使其更具有法律條文的剛性要求，另外對宗教院校的規(guī)范管理，條例也予以了明確。比如過去提宗教團體宗教場所，宗教事務不受境外勢力支配，現(xiàn)在增加了宗教院校的內容。

三、明確政府要為團體院校場所提供公共服務。

要求宗教部門在工作作風上增強服務意識，體現(xiàn)管理與服務并重。

四、強調了團體的職能。

這是一個很重要的變化，在條例中列出第七條，第八條，第九條，第十條。內容很具體，團體的工作平臺得到了提升，過去團體職能的依據(jù)僅僅只是團體內部章程的行文規(guī)則，顯得有點虛，不那么實，責任與權利相對模糊。新條例的規(guī)定。起到了支撐團體開展工作的力度保障作用。

五、明確宗教院校的設立條件。

作為一項單獨的內容頁為一章（第三章），明確省、直轄市以上的團體才可以設立宗教院校。這能夠遏制一些亂象。如地下神學院，不按章法的培養(yǎng)一些歪才，影響教會的健康發(fā)展（社會學歷不夠，知識文化儲備不足，念了神學，往往是一知半解，卻在教會、信徒中瞎說瞎傳，影響很壞）。

另外，在學習中本人還有一點困惑想借此機會說一說。

照新條例第35條的規(guī)定，有一個“臨時活動地點”的說法，雖然在這一條的最后說，“臨時活動地點”的宗教活動應當符合本條例的相關規(guī)定。但如何做到，沒有具體指明，特別是“臨時”指多長的時間，沒有確定。如果沒有時限上的要求，也就意味著這樣的“臨時活動地點”會另一種合法的形式長期存在。而且其管理與發(fā)展，能不能在條例的框架下進行，似乎存在不確定的因素了。

為進一步學習宣傳貫徹新修訂宗教事務條例的貫徹實施，深入開展宣傳和實踐活動，滁州市宗教事務局于xx年2月2日舉辦“學新修訂《宗教事務條例》培訓暨學習心得體會交流會”。市宗教局機關干部，各縣市區(qū)民宗局局長或分管副局長、1-2名宗教工作干部共計30余人次參加了培訓學習。市宗教局局長慶德超作了重要講話。

本次宣講培訓會邀請滁州市法制辦副調研員張凱以學習貫徹《宗教事務條例》與依法行政為主題送法制課。

宗教科科長周仕軍作了新修訂《宗教事務條例》的解讀輔導，重點講解了習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵、十九大報告中對新時期民族宗教工作的闡述，結合新舊《條例》變化，對xx年2月1日起實施的新修訂《宗教事務條例》的時代背景、主要內容、基本原則、精神實質等內容進行了講解，授課后，各縣（市、區(qū)）1名同志進行了發(fā)言交流。周仕軍科長對參加培訓人員提出的涉及新修訂《宗教事務條例》的有關問題進行認真了解答，進一步加強了對新修訂《宗教事務條例》的理解和認知。

慶德超指出，一是要發(fā)揮民族宗教工作作為政府職能部門的作用，圍繞中心服務大局，以管理和服務的理念、有所為有所不為，創(chuàng)造性的開展工作。二是要內外兼修，管服并重。內強業(yè)務素質，外強服務水平。三是要從嚴治黨，合理定位、明確目標，以良好的精神狀態(tài)建好組織帶好隊伍，苦干、實干、巧干。

此次培訓暨學習心得體會交流會活動，提高了宗教工作干部對黨的十九大精神和新修訂宗教事務條例的思想覺悟，同時加強了宗教工作干部之間的聯(lián)系和交流，進一步推動了黨的宗教方針政策貫徹落實，提高了領導干部及宗教工作干部處理宗教事務的能力和水平。

通過學習，大家紛紛表示，新修訂的《宗教事務條例》較好適應了宗教工作形勢的發(fā)展變化，是貫徹落實中央關于宗教工作重大決策部署特別是全國宗教工作會議精神，落實全面依法治國的重要舉措。在今后的工作中，要用十九大精神武裝頭腦，加強學習領會，準確把握《條例》的精神實質，全面貫徹落實黨的宗教政策，凝聚共識，匯聚力量，積極推動《條例》的貫徹實施，充分發(fā)揮宗教工作干部的社會責任，為踐行社會主義核心價值觀，實現(xiàn)中華民族偉大復興夢不懈奮斗。

自從新條例頒布以來，在宗教界就掀起了學習條例的高潮，我本人也先后參加了5次集體的學習，自學也一直在進行當中，目前還在理解消化的過程里，談一些粗淺體會，與廣大同工同道交流。

新條例是在舊條例的基礎上進行升級和完善，舊條例有48條，新條例有77條，增設了許多新內容。相比較舊條例，有它顯著的特點：

如提高宗教工作法治化水平，踐行社會主義核心價值觀等，這是在黨中央提出四個全面(全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨)以及踐行社會主義核心價值觀的背景下，對宗教工作提出的相應要求。時代特色明顯。個人理解這也將是今后宗教工作的一個總定調。

在過去宗教事務工作中暴露出來的問題，新條例做出規(guī)范和明確。如宗教事務管理的原則：保護合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪。過去也有這樣的提法，但條例上表述是首次，使其更具有法律條文的剛性要求，另外對宗教院校的規(guī)范管理，條例也予以了明確。比如過去提宗教團體宗教場所，宗教事務不受境外勢力支配，現(xiàn)在增加了宗教院校的內容。

要求宗教部門在工作作風上增強服務意識，體現(xiàn)管理與服務并重。

這是一個很重要的變化，在條例中列出第七條，第八條，第九條，第十條。內容很具體，團體的工作平臺得到了提升，過去團體職能的依據(jù)僅僅只是團體內部章程的行文規(guī)則，顯得有點虛，不那么實，責任與權利相對模糊。新條例的規(guī)定。起到了支撐團體開展工作的力度保障作用。

作為一項單獨的內容頁為一章(第三章)，明確省、直轄市以上的團體才可以設立宗教院校。這能夠遏制一些亂象。如地下神學院，不按章法的培養(yǎng)一些歪才，影響教會的健康發(fā)展(社會學歷不夠，知識文化儲備不足，念了神學，往往是一知半解，卻在教會、信徒中瞎說瞎傳，影響很壞)。

另外，在學習中本人還有一點困惑想借此機會說一說。

照新條例第35條的規(guī)定，有一個“臨時活動地點”的說法，雖然在這一條的最后說，“臨時活動地點”的宗教活動應當符合本條例的相關規(guī)定。但如何做到，沒有具體指明，特別是“臨時”指多長的時間，沒有確定。如果沒有時限上的要求，也就意味著這樣的“臨時活動地點”會另一種合法的形式長期存在。而且其管理與發(fā)展，能不能在條例的框架下進行，似乎存在不確定的因素了。

以上交流，準備工作不足，膚淺錯誤，在所難免，懇請同仁批評指正，謝謝。

一、加深了對宗教本質的認識宗教是人類思維發(fā)展到一定水平以后產生的社會現(xiàn)象，文化現(xiàn)象，是一種意識形態(tài)，在歷史上對社會的文化、文明和社會進步作出了重大的貢獻。宗教具有產期性，群眾性，民族性，國際性，復雜性。

二、加深了黨的宗教信仰自由的認識宗教信仰自由政策是我們必須堅持的觀點，尊重和保護宗教信仰自由，是黨對宗教問題的基本政策，我們黨之所以制定了宗教信仰自由政策，就是基于對宗教本質的深刻認識，宗教是意識形態(tài)范疇，是長期存在的，而且不可能通過行政手段消除，還將在一定范圍內長期存在。

四、堅持宗教信仰自由政策，并不代表共產黨員可以信教黨的宗教信仰自由的政策，是對我國公民來說的，并不適用于共產黨員，一個共產黨員，不同于一般公民，而是馬克思主義政黨的成員，毫無疑問地應當是無神論者，而不應當是神論者。

五、非法宗教活動的危害有些地方非法宗教活動總是披著宗教的外衣，干預教育、婚姻等行政事務，強迫青少年和學生信教，教唆學生非法學經，甚至和民族分裂在一起，利用部分群眾的無知，歪曲宗教教義，煽動宗教狂熱，蓄意制造民族矛盾，打擊和迫害愛國宗教人士和干部群眾，影響國家的團結和穩(wěn)定。對《宗教事務條例》進行修改完善，就是要讓我們宗教干部更要充分理解和掌握宗教的有關知識，要增強明辨是非的能力和依法運用政策解決民族宗教問題的能力，我們要更加明白熟悉和掌握黨的民族宗教政策，對于加強民族團結、反對民族分裂、認清民族分裂和非法宗教活動危害的重要性和必要性，并掌握處理民族宗教問題的觀點和方法。

六、宗教工作努力的方向在以后的工作中，我們宗教干部要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵，十大報告中對新時期民族宗教工作的論述，結合新舊《條例》變化，對2018年2月1日起實施的新修訂《條例》的時代背景、主要內容、基本原則、精神實質等內容進行詳細研究。在工作中發(fā)揮民族宗教工作為政府職能部門的作用，圍繞中心服務大局，以管理和服務的理念，創(chuàng)造性地開展工作，以良好的精神狀態(tài)苦干、實干、巧干。新修訂的《宗教事務條例》對有效應對國際國內形勢的深刻變化，有效解決宗教領域出現(xiàn)的一些新情況新問題提供了法律遵循。我們宗教工作干部，一定要認真學習新修訂的《宗教事務條例》，在工作中正確執(zhí)行新條例精神，依法規(guī)范管理好宗教事務，為全鄉(xiāng)的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

按照學校的統(tǒng)一安排我我學習了黨的民族宗教政策和相關法律法規(guī)。學習之后，感到受益匪淺，感觸很深。

通過學習我明確了堅持宗教信仰自由政策，并不代表共產黨員可以信教。我們黨宣布和實行宗教信仰自由的政策，這當然不是說共產黨員可以自由信奉宗教。黨的宗教信仰自由的政策，是對我國公民來說的，并不適用于共產黨員。一個共產黨員，不同于一般公民，而是馬克思主義政黨的成員，毫無疑問地應當是無神論者，而不應當是有神論者。

通過學習我加深了對宗教本質的認識。宗教是人類社會發(fā)展到一定歷史階段、人類思維能力發(fā)展到一定水平以后產生的社會現(xiàn)象。是一種意識形態(tài)，也是一種文化現(xiàn)象，在歷史上曾對社會的文化、文明和社會進步做出過重大貢獻。宗教具有長期性，群眾性，民族性，國際性，復雜性。

通過學習我加深了對黨的宗教信仰自由的認識。宗教信仰自由政策是我們必須堅持的觀點。尊重和保護宗教信仰自由，是黨對宗教問題的基本政策。這是一項長期政策。我想，我們黨之所以制定了宗教信仰自由政策，就是基于對宗教本質的深刻認識。因為宗教是意識形態(tài)范疇，是長期存在的，而且不可能通過行政手段消除，宗教還將在一定范圍內長期存在，并發(fā)揮重要影響。

通過學習我更加清醒地、深刻地認識到非法宗教活動的危害。在新疆，非法宗教活動總是披著宗教的外衣，干著不恥的勾當。有的干預教育、婚姻、計劃生育，強迫青少年和學生信教，教唆學生非法學經，甚至和民族分裂聯(lián)系在一起，利用部分群眾的無知，歪曲宗教教義，煽動宗教狂熱，蓄意制造民族矛盾，打擊和迫害愛國宗教人士和干部群眾，成為影響新疆的團結和穩(wěn)定的主要危險。在新疆，清醒地認識到影響新疆穩(wěn)定的主要危險來自民族分裂主義和非法宗教活動，堅決打擊一切形式的非法宗教活動，就是講政治的具體體現(xiàn)。

通過這樣系統(tǒng)的學習，使我增強明辨是非的能力，更加明白了熟悉和掌握黨的民族宗教政策，對于加強民族團結、反對民族分裂、認清民族分裂和非法宗教活動危害的重要性和必要性，并掌握了一些處理復雜民族宗教問題的觀點和方法。我想縣委政府提出的民族宗教政策法律法規(guī)的學習，就是要讓我們充分理解和掌握這些知識，和依法運用政策解決民族宗教問題的能力。

按照學校的統(tǒng)一安排我我學習了黨的民族宗教政策和相關法律法規(guī)。學習之后，感到受益匪淺，感觸很深。

通過學習我明確了堅持宗教信仰自由政策，并不代表共產黨員可以信教。我們黨宣布和實行宗教信仰自由的政策，這當然不是說共產黨員可以自由信奉宗教。黨的宗教信仰自由的政策，是對我國公民來說的，并不適用于共產黨員。一個共產黨員，不同于一般公民，而是馬克思主義政黨的成員，毫無疑問地應當是無神論者，而不應當是有神論者。

通過學習我加深了對宗教本質的認識。宗教是人類社會發(fā)展到一定歷史階段、人類思維能力發(fā)展到一定水平以后產生的社會現(xiàn)象。是一種意識形態(tài)，也是一種文化現(xiàn)象，在歷史上曾對社會的文化、文明和社會進步做出過重大貢獻。宗教具有長期性，群眾性，民族性，國際性，復雜性。

通過學習我加深了對黨的宗教信仰自由的認識。宗教信仰自由政策是我們必須堅持的觀點。尊重和保護宗教信仰自由，是黨對宗教問題的基本政策。這是一項長期政策。我想，我們黨之所以制定了宗教信仰自由政策，就是基于對宗教本質的深刻認識。因為宗教是意識形態(tài)范疇，是長期存在的，而且不可能通過行政手段消除，宗教還將在一定范圍內長期存在，并發(fā)揮重要影響。

通過學習我更加清醒地、深刻地認識到非法宗教活動的危害。在新疆，非法宗教活動總是披著宗教的外衣，干著不恥的勾當。有的干預教育、婚姻、計劃生育，強迫青少年和學生信教，教唆學生非法學經，甚至和民族分裂聯(lián)系在一起，利用部分群眾的無知，歪曲宗教教義，煽動宗教狂熱，蓄意制造民族矛盾，打擊和迫害愛國宗教人士和干部群眾，成為影響新疆的團結和穩(wěn)定的主要危險。在新疆，清醒地認識到影響新疆穩(wěn)定的主要危險來自民族分裂主義和非法宗教活動，堅決打擊一切形式的非法宗教活動，就是講政治的具體體現(xiàn)。

通過這樣系統(tǒng)的學習，使我增強明辨是非的能力，更加明白了熟悉和掌握黨的民族宗教政策，對于加強民族團結、反對民族分裂、認清民族分裂和非法宗教活動危害的重要性和必要性，并掌握了一些處理復雜民族宗教問題的觀點和方法。我想縣委政府提出的民族宗教政策法律法規(guī)的學習，就是要讓我們充分理解和掌握這些知識，和依法運用政策解決民族宗教問題的能力。

宗教事務條例心得篇五

黨的十六大確立了新世紀新階段宗教工作的基本方針，即：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。黨的十六屆四中全會重申了這一基本方針，要求全面做好黨的宗教工作。2004年11月30日，國務院總理溫家寶簽署國務院第426號令，發(fā)布了《宗教事務條例》(以下簡稱《條例》)。這是我國第一部宗教方面的綜合性行政法規(guī)，標志著我國宗教方面的法制建設取得重大進展。2005年3月1日《條例》已經實施，至今一年多，我就自己的學習體會，從以下方面與大家共同學習、研究。

一、制定《條例》的法律依據(jù)。

憲法是制定本《條例》的基本依據(jù)。憲法第三十三條第三款規(guī)定：“國家尊重和保障人權?！钡谌鶙l規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。”“任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民?！薄皣冶Ｗo正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。”“宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配?！蔽迨粭l規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。”

此外，立法法、行政許可法、行政處罰法、刑法、民法通則、教育法、民族區(qū)域自治法等法律中的有關條款也是制定本《條例》的重要依據(jù)。

二、《條例》有著很明確的立法主旨，充分體現(xiàn)出以人為本和建立和諧社會的立法理念。

黨的十六大以來，中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，提出了依法治國和以德治國相結合的理念，圍繞以人為本建立和諧社會，加強三個文明建設、小康社會建設、提高執(zhí)政能力建設等治國方略。這些治國方略在《條例》的立法理念中表現(xiàn)也非常充分?！稐l例》通篇都表現(xiàn)出對宗教界合法權益予以保護的立法主旨，第一章總則部分的第一條就開宗明義，“為了保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務管理?！钡诙l規(guī)定，“任何組織或者個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。”“信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應當互相尊重、和睦相處?！币院?，各章各條既規(guī)定了宗教界怎么辦，又規(guī)定了政府、宗教部門以及任何組織和個人怎么辦。《條例》起著規(guī)范宗教與社會其他方面的關系，對于宗教界來講，合法權益有了保障，宗教和睦能夠實現(xiàn)。對于社會各界來講，侵犯宗教界合法權益的行為受到法律約束，從而保證確立和諧人際關系及和諧社會的實現(xiàn)。另外，《條例》通篇找不到“加強管理”的字眼，《條例》條文中“應當”、“不得”的字眼使用很多，從中可以悟出濃郁的理性化、人本和人性化思想?！稐l例》根據(jù)憲法、法律規(guī)定，將宗教團體和信教群眾應當享有的諸多權利，包括宗教信仰、宗教活動、宗教財產、宗教資料印制、宗教對外交往等明確加以保護，體現(xiàn)了國家尊重和保護人權的精神。同時，《條例》對宗教界應當履行的義務給予明確，以行政法規(guī)的形式確定下來，便于宗教界有法可依，有章可循，也體現(xiàn)了以人為本、建立和諧社會的理念。

三、關于法律責任的規(guī)定。

依據(jù)《條例》明確法律責任?！稐l例》第六章中除第三十八條明確專指國家工作人員責任追究之外，其余三十九、四十、四十一、四十二、四十三、四十四、四十五等七條，不僅對任何組織和個人約束力很強，而且對宗教團體、宗教教職人員和宗教活動場所活動行為的約束力也很強。《條例》中的責任追究又根據(jù)情節(jié)輕重有行政處理、處罰，直至追究刑事責任的規(guī)定。由此可見，《條例》比以往任何宗教法規(guī)的剛性、權威性、約束性、規(guī)范性都強，不可掉以輕心，馬虎對待。

《條例》堅持保護合法、制止非法和打擊違法犯罪的原則，對于宗教方面的違法活動，分三個層次予以處罰：(1)利用宗教從事違法活動，構成犯罪的，由司法機關依法予以刑事處罰。(2)違反有關規(guī)定情節(jié)嚴重但尚未構成犯罪的，予以行政處罰，如警告，責令停止活動，罰款，撤銷登記等。(3)對情節(jié)較輕的違法行為，主要立足于教育疏導，慎用行政手段和經濟處罰。對其他方面違反本條例行為的，也依法追究法律責任。

對宗教教職人員違法行為以及他人假冒宗教教職人員行為的處罰規(guī)定。第四十五條規(guī)定：“宗教教職人員在宗教教務活動中違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的，除依法追究有關的法律責任外，由宗教事務部門建議有關的宗教團體取消其宗教教職人員身份。假冒宗教教職人員進行宗教活動的，由宗教事務部門責令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

宗教教職人員經宗教團體認定、報宗教事務部門備案后，可以主持宗教活動、舉行宗教儀式?？紤]到宗教教職人員也是一種特殊的群體，該資格的獲得是由相應宗教團體按照內部規(guī)定授予的，為了使有嚴重違法行為的宗教教職人員不再繼續(xù)從事宗教教務活動，不再誤導信教公民，本條規(guī)定，由宗教事務部門建議有關宗教團體取消違法人員的宗教教職人員身份。

宗教教職身份不是隨意取得的。要成為一名宗教教職人員，不僅要有堅定的宗教信仰，學習和掌握一定的宗教知識，按教規(guī)履行一定的儀式，經宗教團體認定、報政府宗教事務部門備案等多個環(huán)節(jié)。近些年來，隨著我國經濟的快速發(fā)展，人們對宗教認同感的增強，人們在頂禮膜拜之余，在宗教活動場所往往不惜捐獻錢財。與此同時，少數(shù)宗教教職人員不遵守教義教規(guī)，嚴重影響了宗教教職人員的形象。在這些不良行為的影響下，假冒宗教教職人員現(xiàn)象時有發(fā)生。這些行為不僅嚴重侵犯了公民的財產等權益，也有損于宗教教職人員的形象，侵害宗教團體、宗教活動場所和信教公民的合法權益，國家對這些行為應當予以制止。因此，本條規(guī)定，對這些假冒行為，由宗教事務部門責令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得；有違反治安管理行為的，由公安機關給予治安管理處罰。此外，這類行為還有可能構成犯罪，需要依法追究刑事責任。例如，刑法第二百六十六條規(guī)定，詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

四、宗教界貫徹實施《條例》應當注意的重要問題。

1、依據(jù)《條例》牢牢把握重大原則。如第一章總則規(guī)定的“信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應當互相尊重、和睦相處”的規(guī)定，“宗教團體、宗教活動場所和信教公民應當遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定”的規(guī)定?！叭魏谓M織或者個人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益的活動”的規(guī)定?！案髯诮虉猿知毩⒆灾髯赞k的原則，宗教團體、宗教活動場所和宗教事務不受外國勢力支配”的規(guī)定。這些重大原則，看似籠統(tǒng)，實很具體，是行為準則，不可忽視。

2、依據(jù)《條例》維護和行使合法權益。如，宗教團體設立宗教院校應當逐級報國家宗教事務局審批。全省性宗教團體可以根據(jù)本宗教的需要按照規(guī)定選派和接收宗教留學人員。信教公民的集體宗教活動一般應當在經登記的宗教活動場所內舉行，由宗教活動場所或者宗教團體組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進行。經省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門批準可以設立宗教活動場所。宗教活動場所內可以經銷宗教用品、宗教藝術品和宗教出版物。經登記為宗教活動場所的寺院、宮觀、清真寺、教堂按照國家有關規(guī)定可以編印宗教內部資料性出版物。事先征得宗教場所和所在地縣以上人民政府宗教事務部門同意，有關單位和個人可以在宗教活動場所內改建或者擴建新建建筑物、設立商業(yè)網點、舉辦陳列展、拍攝電影電視片。以宗教活動場所為主要游覽內容的風景、名勝區(qū)的規(guī)劃建設，應當與宗教活動場所的風格、環(huán)境相協(xié)調。宗教教職人員主持宗教活動、舉行宗教儀式、從事宗教典籍整理、進行宗教文化研究等活動，受法律保護。宗教團體、宗教活動場所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、構筑物、設施，以及其他合法財產、收益，受法律保護。任何組織或者個人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結、沒收、處分宗教團體、宗教活動場所的合法財產，不得損毀宗教團體、宗教活動場所占有、使用的文物。宗教團體、宗教活動場所可以依法舉辦社會公益事業(yè)，所收益以及其他合法收入應當納入財務、會計管理，用于與該宗教團體或者宗教活動場所宗旨相符的活動以及社會公益事業(yè)。宗教團體、宗教活動場所可以按照國家有關規(guī)定接受境外組織和個人的捐贈，用于與該宗教團體、宗教活動場所宗旨相符的活動。這些都是《條例》給予宗教界的合法權益的規(guī)定。特別是第六章第四十六條還特別明確了一條權力，即“對宗教事務部門的具體行政行為不服的，可以依法申請復議；對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。”《條例》賦予宗教界的以上這些合法權益和權利的規(guī)定，既體現(xiàn)廣大宗教界的意愿和要求，又體現(xiàn)黨和政府的溫暖，呈現(xiàn)《條例》對宗教界合法權益予以保護的重大特點。宗教界要能夠運用《條例》保護自己的合法權益。

3、依據(jù)《條例》履行好法律義務。《條例》中每章每條不僅明確了宗教界的合法權益，同時也明確了法律義務。《條例》本身幾乎每條都同時體現(xiàn)權益和責任、權利和義務相統(tǒng)一的原則。而我們在貫徹執(zhí)行中也必須堅持這一原則。《條例》第一章第二、三、四條，對宗教界如何遵守的重大原則做出了規(guī)定。第二章，對宗教團體成立、變更、注銷；對編印宗教內部資料性出版物，公開發(fā)行宗教出版物和涉及宗教出版物的內容；對如何開辦宗教院校，設立宗教院校應具備的條件做出了明確規(guī)定。第三章，對如何籌備設立宗教活動場所，宗教活動場所如何舉辦活動，設立宗教活動場所應具備的條件，宗教場所籌備建設完工后如何申請登記，宗教場所合并、分立、終止或變更如何辦理手續(xù)，宗教場所民主管理組織如何建立并備案，宗教場所內部應建立哪些制度，宗教活動場所如何接受捐獻，宗教場所怎么舉辦大型活動，擬在宗教場所外修建大型露天造像如何申報批準等也都做出了明確規(guī)定。第四章中，對宗教教職人員的認定備案和擔任或者離任宗教活動場所主要職務如何備案等做出了規(guī)定。第五章中，對宗教財產使用、確權、管理以及注銷、變更、終止和財務管理等也都有明確規(guī)定。以上這些，賦予宗教界義務的規(guī)定是很具體的，是具有法律效能的，因此也是應當必須嚴格執(zhí)行的。

五、學習貫徹執(zhí)行《條例》應注意的其他問題。

1、《條例》各章各條其名詞概念和規(guī)范性的事項既高度概括，又提法精確，且很具體，在學習領會《條例》條文時應當字字推敲，句句斟酌。如第三章第十二條規(guī)定，“信教公民的集體宗教活動，一般應當在經登記的宗教活動場所（寺院、宮觀、清真寺、教堂以及其他固定宗教活動處所）內舉行，由宗教活動場所或者宗教團體組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人主持，按照教義教規(guī)進行。”這一條對公民集體宗教活動作的規(guī)定，包括在什么地方活動、由誰組織、由誰主持，按什么內容進行四層意思。其中“一般”一詞應包括兩種情況：一是日常性、常年性集體宗教活動，必須在宗教活動場所內舉行。二是必要的、必須在宗教活動場所以外進行的集體活動也是允許的，如各宗教的解經活動，按宗教教規(guī)教義需要在場所外舉辦的一些宗教活動和組團出訪合作交流活動等。再如，第二章第七條和第三章第二十一條所作的宗教團體、宗教活動場所按照國家有關規(guī)定可以編印宗教內部資料性出版物的規(guī)定，這一規(guī)定里明確了兩個關鍵概念：一是“國家有關規(guī)定”，那就是國家出版方面的規(guī)定。二是“內部資料”。是內部資料就只能在本團體、本場所范圍內閱讀，不能超范圍和有價發(fā)行。《條例》中各條的類似表述很多，不再一一列舉，務必要認真學習領會，以免執(zhí)行偏差違規(guī)。

2、《條例》中有“備案”許可和“審核”、“審批”許可的規(guī)定，要在求其甚解的基礎上牢牢掌握。“備案”的許可事項是實質性備案，即事前備案，宗教界要明確，不能搞事后備案。關于審批的規(guī)定，明確了審批程序、時限、條件、范圍以及權限，這些規(guī)定不僅政府有關部門必須掌握，而且宗教界也必須準確掌握，掌握了就知道什么事怎么辦，如何才能辦好，從而保證《條例》許可的事項依法順利完成。

3、《條例》中多有“依照有關法律法規(guī)”的提法，與相關法律、法規(guī)和規(guī)章有聯(lián)系，在學習和貫徹實施中不可忽視相關法律、法規(guī)和規(guī)章的學習掌握。如：宗教團體成立、變更和注銷應當執(zhí)行《社會團體登記管理條例》；宗教團體、宗教活動場所編印宗教內部出版物和公開發(fā)行要執(zhí)行新聞出版法規(guī)；設立宗教活動場所、保護宗教財產、宗教場所內部管理等宗教事務應當執(zhí)行土地、規(guī)劃、房產、城市拆遷、文物保護、勞動保護、消防、治安、衛(wèi)生防疫、財會等方面的法律、法規(guī)。同時，還要學習執(zhí)行《條例》所依據(jù)的行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、刑法、民法通則、教育法、民族區(qū)域自治法等法律、法規(guī)。不然，就會顧此失彼，不知不覺違法。

4、《條例》中條文與條文之間相互聯(lián)系，在學習貫徹實施中要掌握各章各條的關聯(lián)性。如第十四條的第一款、第二十二條的第二款，后條和前條前款是相照應的。特別是第六章法律責任部分，不僅針對違反前五章各條的行為情形明確了處理、處罰、追究刑事責任的尺度和幅度，而且多處直接明確違反某條如何處理。我們只有前后貫聯(lián)地學習領會和掌握《條例》規(guī)定，才能準確貫徹執(zhí)行《條例》。

5、《條例》明確了宗教事務部門是執(zhí)法主體，有關部門負有行政管理方面的責任，但也承擔著依法辦事、文明執(zhí)法的責任，同樣受著法律的約束，濫用職權、違法辦事也要受到法律追究?！稐l例》明確了縣以上人民政府宗教事務部門是執(zhí)法主體，縣以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內依法負責有關的行政管理工作，這既是《條例》作為法規(guī)賦予宗教事務部門和其他有關部門的職責，也是黨和政府賦予的神圣使命。宗教界應當接受宗教事務部門依法檢查，支持宗教事務部門和有關部門依法管理宗教事務，同時也應當對宗教事務部門和有關部門的行政行為進行監(jiān)督，共同貫徹實施好《條例》。

總之，《條例》的頒布實施，是新形勢下加強和改進黨對宗教工作領導的重要舉措，是貫徹落實新世紀、新階段黨的宗教工作基本方針的重要保障，是貫徹依法治國方略、全面推進依法行政的必然要求。認真貫徹實施《條例》，對于保障公民宗教信仰自由權利，維護宗教領域的團結和睦，保持社會的安定和諧，具有十分重要的意義。

一、加深了對宗教本質的認識宗教是人類思維發(fā)展到一定水平以后產生的社會現(xiàn)象，文化現(xiàn)象，是一種意識形態(tài)，在歷史上對社會的文化、文明和社會進步作出了重大的貢獻。宗教具有產期性，群眾性，民族性，國際性，復雜性。

二、加深了黨的宗教信仰自由的認識宗教信仰自由政策是我們必須堅持的觀點，尊重和保護宗教信仰自由，是黨對宗教問題的基本政策，我們黨之所以制定了宗教信仰自由政策，就是基于對宗教本質的深刻認識，宗教是意識形態(tài)范疇，是長期存在的，而且不可能通過行政手段消除，還將在一定范圍內長期存在。

三、堅持宗教信仰自由任何宗教不能干預國家行政、司法、教育等行政事務，不能危害國家政權主權。同時要保障一切正常的宗教活動，要堅決打擊一切在宗教外衣掩蓋下的違法犯罪活動和反革命破壞活動。宗教要擁護中國共產黨的領導，擁護，在憲法、法律，法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內開展宗教活動。

四、堅持宗教信仰自由政策，并不代表共產黨員可以信教黨的宗教信仰自由的政策，是對我國公民來說的，并不適用于共產黨員，一個共產黨員，不同于一般公民，而是馬克思主義政黨的成員，毫無疑問地應當是無神論者，而不應當是神論者。

五、非法宗教活動的危害有些地方非法宗教活動總是披著宗教的外衣，干預教育、婚姻等行政事務，強迫青少年和學生信教，教唆學生非法學經，甚至和民族分裂在一起，利用部分群眾的無知，歪曲宗教教義，煽動宗教狂熱，蓄意制造民族矛盾，打擊和迫害愛國宗教人士和干部群眾，影響國家的團結和穩(wěn)定。對《宗教事務條例》進行修改完善，就是要讓我們宗教干部更要充分理解和掌握宗教的有關知識，要增強明辨是非的能力和依法運用政策解決民族宗教問題的能力，我們要更加明白熟悉和掌握黨的民族宗教政策，對于加強民族團結、反對民族分裂、認清民族分裂和非法宗教活動危害的重要性和必要性，并掌握處理民族宗教問題的觀點和方法。六、宗教工作努力的方向在以后的工作中，我們宗教干部要認真學習的豐富內涵，十大報告中對新時期民族宗教工作的論述，結合新舊《條例》變化，對2018年2月1日起實施的新修訂《條例》的時代背景、主要內容、基本原則、精神實質等內容進行詳細研究。在工作中發(fā)揮民族宗教工作為政府職能部門的作用，圍繞中心服務大局，以管理和服務的理念，創(chuàng)造性地開展工作，以良好的精神狀態(tài)苦干、實干、巧干。新修訂的《宗教事務條例》對有效應對國際國內形勢的深刻變化，有效解決宗教領域出現(xiàn)的一些新情況新問題提供了法律遵循。我們宗教工作干部，一定要認真學習新修訂的《宗教事務條例》，在工作中正確執(zhí)行新條例精神，依法規(guī)范管理好宗教事務，為全鄉(xiāng)的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

一、加深了對宗教本質的認識宗教是人類思維發(fā)展到一定水平以后產生的社會現(xiàn)象，文化現(xiàn)象，是一種意識形態(tài)，在歷史上對社會的文化、文明和社會進步作出了重大的貢獻。宗教具有產期性，群眾性，民族性，國際性，復雜性。

二、加深了黨的宗教信仰自由的認識宗教信仰自由政策是我們必須堅持的觀點，尊重和保護宗教信仰自由，是黨對宗教問題的基本政策，我們黨之所以制定了宗教信仰自由政策，就是基于對宗教本質的深刻認識，宗教是意識形態(tài)范疇，是長期存在的，而且不可能通過行政手段消除，還將在一定范圍內長期存在。

四、堅持宗教信仰自由政策，并不代表共產黨員可以信教黨的宗教信仰自由的政策，是對我國公民來說的，并不適用于共產黨員，一個共產黨員，不同于一般公民，而是馬克思主義政黨的成員，毫無疑問地應當是無神論者，而不應當是神論者。

五、非法宗教活動的危害有些地方非法宗教活動總是披著宗教的外衣，干預教育、婚姻等行政事務，強迫青少年和學生信教，教唆學生非法學經，甚至和民族分裂在一起，利用部分群眾的無知，歪曲宗教教義，煽動宗教狂熱，蓄意制造民族矛盾，打擊和迫害愛國宗教人士和干部群眾，影響國家的團結和穩(wěn)定。對《宗教事務條例》進行修改完善，就是要讓我們宗教干部更要充分理解和掌握宗教的有關知識，要增強明辨是非的能力和依法運用政策解決民族宗教問題的能力，我們要更加明白熟悉和掌握黨的民族宗教政策，對于加強民族團結、反對民族分裂、認清民族分裂和非法宗教活動危害的重要性和必要性，并掌握處理民族宗教問題的觀點和方法。

六、宗教工作努力的方向在以后的工作中，我們宗教干部要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵，十大報告中對新時期民族宗教工作的論述，結合新舊《條例》變化，對2018年2月1日起實施的新修訂《條例》的時代背景、主要內容、基本原則、精神實質等內容進行詳細研究。在工作中發(fā)揮民族宗教工作為政府職能部門的作用，圍繞中心服務大局，以管理和服務的理念，創(chuàng)造性地開展工作，以良好的精神狀態(tài)苦干、實干、巧干。新修訂的《宗教事務條例》對有效應對國際國內形勢的深刻變化，有效解決宗教領域出現(xiàn)的一些新情況新問題提供了法律遵循。我們宗教工作干部，一定要認真學習新修訂的《宗教事務條例》，在工作中正確執(zhí)行新條例精神，依法規(guī)范管理好宗教事務，為全鄉(xiāng)的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

2017年全國宗教局長會議于1月9-10日在北京召開，國家宗教局局長王作安在會上總結了2016年工作，就如何做好2017年宗教工作從六個方面進行了強調。為了貫徹落實好會議精神，組織黨員干部認真學習會議精神，經過幾天的學習，結合我自己的感受談一點自己的學習心得。

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，中華民族是由56個民族組成的大家庭。幾千年來，各族人民相互學習，相互交流，相互幫助，相互團結，共同開發(fā)了祖國的大好河山，創(chuàng)造了中華民族的燦爛文明，建立了緊密關系，形成了具有強大凝聚力的民族精神。在中國共產黨的領導下，在社會主義制度下，全國各民族之間形成了新型的社會主義民族關系，實行了符合我國國情的民族區(qū)域自治，真正實現(xiàn)了各民族的平等和各民族人民的大團結。

我們黨始終把建立和發(fā)展社會主義民族關系，作為解決民族問題的基本原則。漢族與少數(shù)民族之間平等和睦相處，各少數(shù)民族之間也平等和睦相處。全國所有民族，無論人數(shù)多少，歷史長短，發(fā)展程度高低，都是祖國大家庭平等的一員，都具有平等的政治地位，都享有憲法和法律規(guī)定的各項權利。各民族都有維護民族團結和祖國統(tǒng)一的神圣義務。全國各族人民要繼續(xù)高舉民族大團結的旗幟，全面正確地貫徹執(zhí)行黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治，反對任何形式的分裂活動，為維護祖國統(tǒng)一、社會穩(wěn)定和國家的長治久安不斷作出新的貢獻。

堅持民族平等，增進民族團結，必須加快民族地區(qū)的經濟發(fā)展和社會進步。民族地區(qū)的經濟與社會發(fā)展，直接關系到我國整個現(xiàn)代化建設目標的實現(xiàn)。只有民族地區(qū)加快發(fā)展起來，整個中華民族才能振興。推動各民族發(fā)展進步和共同繁榮不僅是個重大的經濟問題，也是個重大的政治問題。新中國成立以后特別是改革開放以來，我國民族地區(qū)的經濟社會發(fā)展取得了顯著成就，各族群眾的生活日益改善。

正確處理宗教問題，一是要全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，二是要依法加強對宗教事務的管理，三是要積極引導宗教與社會主義社會相適應。尊重和保護宗教信仰自由，是我們長期堅持的一項基本政策。我們共產黨人是無神論者，不信仰宗教，但我們堅持宗教信仰自由的政策。要團結廣大信教群眾，發(fā)揮他們的積極作用，使之成為社會主義現(xiàn)代化建設的一支積極力量。

積極引導宗教與社會主義社會相適應，主要包括兩方面的含義：一是信教群眾要遵守社會主義國家的法律、法規(guī)和方針政策。法律保障宗教信仰自由，宗教必須在法律范圍內活動;二是宗教活動要服從和服務于國家的最高利益和民族的整體利益。我國宗教界有愛國的好傳統(tǒng)，要繼續(xù)發(fā)揚光大。宗教界人士和宗教團體要運用自己的影響，引導信教群眾愛國守法，抑惡揚善，服務社會。

縱觀中國幾千年的歷史，新中國建立后，我們黨和國家的民族、宗教政策是最好的。與世界上其他國家相比，我們黨和國家的民族、宗教政策是最成功的。實踐充分證明，在中國共產黨領導下，實行民族區(qū)域自治制度，完全符合我國國情和各族人民的根本利益，具有強大的生命力。我們要繼續(xù)堅持不懈地在全社會開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)及民族基本知識的教育，引導各族干部群眾增強珍惜和維護民族團結的堅定性和自覺性，在全社會大力營造加強民族團結，維護社會穩(wěn)定的良好氛圍。

所謂民族——國家宗教，是在某一個民族或國家內部產生的、且局限于本民族或國家共同體全體成員共同信仰的宗教。它一般由傳統(tǒng)氏族部落宗教直接改造和發(fā)展而來，是古典宗教的第一個階段和最初形式。它既保留了原始宗教的某些印跡，同時也具備了古典宗教的基本特征。民族——國家宗教主要有七方面的特點，這是它區(qū)別于原始宗教和古典宗教其他形式的特殊之處。

全民性和排他性的共存。民族——國家宗教是具有強烈民族色彩和地方色彩的宗教，這種特色表現(xiàn)為其信仰的全民性和排他性。民族——國家宗教首先是民族和國家所有成員的共同信仰，民族和國家共同體的每一個成員都是本民族——國家宗教的天然的和法定的信徒。其天然性在于，共同的語言、地域和生產方式使其具備了共同信仰的客觀基礎，它必然自發(fā)地導致統(tǒng)一精神文化、信奉共同的宗教信仰的歷史過程;其法定性在于，共同的社會制度和國家管理規(guī)定了統(tǒng)一的意識形態(tài)和宗教信仰，它把共同的宗教信仰作為全民的強制性義務。無論何人都依民族習慣和國家法典信奉統(tǒng)一的和官定的神靈，沒有個人選擇的余地。在文明社會之初的中國、埃及、希臘、印度、巴比倫等民族和國家中，其民族——國家宗教都是全民性的。據(jù)此，有的宗教雖然也是在某一民族或國家內部產生，并僅為其中的部分成員所信仰，但由于不具備全民性，便不能歸屬于民族——國家宗教之列，只是一般的民族宗教。例如中國的道教，完全是土生土長的宗教信仰，但它從來沒有達到全民信奉的地步，因而不被作為民族——國家宗教。在歷史上，有的民族或國家由于社會變遷、宗教發(fā)展及與其他民族和國家相互接觸交流的沖擊，其民族——國家宗教雖繼續(xù)存在，并保持著大量的民族特色，但卻越來越失去全民性，只剩下部分信徒，這同時也就失去了其作為民族——國家宗教的資格。印度的婆羅門教和日本的神道教皆屬于這種類型。有的民族盡管因古代國家滅亡四處流浪，失散于世界各地，其原有的民族——國家宗教卻仍然未失去全民性，是散居各地的民族成員的共同信仰，因而它還是一種民族宗教。猶太教即是如此。

由于民族——國家宗教是在各民族和國家的社會條件的基礎上生長出來的，各個民族和國家之間在地理環(huán)境、生活方式及國家統(tǒng)治等各方面的差異，又決定了民族——國家宗教具有排他性。一方面，它只屬于本民族或國家成員的信仰，除了被自己征服的民族和國家，一般不對外傳播;另一方面，受民族和國家所特有的社會條件制約，而且有強烈的民族色彩和地方色彩的內容和形式，決定了它缺乏廣泛的適應性，只能在本民族或國家的及相類似的民族和國家的社會條件中生存。這使得民族——國家宗教的命運同民族和國家共同體的命運緊密地聯(lián)系在一起。當波斯人和希臘馬其頓人征服了兩河流域的古代巴比倫王國之后，巴比倫宗教也逐步消亡了。古羅馬人對希臘的入侵導致了古代希臘宗教的消失。波斯的瑪茲達教也是隨馬其頓王亞歷山大的征服而衰落的，后來在民族和國家獲得獨立之后才又東山再起。

宗教信仰與民族意識的一致。隨著民族國家的形成及其發(fā)展，區(qū)別于以血緣關系為主要內容的氏族部落原始意識的民族意識也在地理環(huán)境和文化傳統(tǒng)的共同性基礎上逐漸成熟起來。在文明社會之初，政教合一體制使民族——國家宗教與民族國家共同體的社會生活緊密聯(lián)系在一起，是民族文化和國家意識形態(tài)的主要形式。它深深地滲透到了民族的觀念和情感中，成為民族精神的重要內容和民族自我意識的重要組成部分。民族的群體意識與民族的宗教信仰相互交織在一起，互為表里，在宗教的觀念和情感中體現(xiàn)著民族的認識、心理和情感，體現(xiàn)著整個民族及其成員安身立命的基本信念和準則;而民族意識中也包含著宗教的世界觀和人生觀，包含著宗教的基本信仰、教義和規(guī)范。因此，整個民族國家的成員都把自己的民族——國家宗教視為正統(tǒng)的文化傳統(tǒng)和價值根據(jù)，并從中汲取生活的精神動力和行為準則。在這一點上，民族——國家宗教與民族意識的關系同原始宗教與氏族意識的關系頗為相似，它們都是政教合一體制的結果。例如，注重血緣關系、傳統(tǒng)習俗和倫理道德的中國古代漢族就是同民族——國家宗教即儒教緊密聯(lián)系在一起的，是與儒教敬天祭祖、效法天理、神道設教的基本教義相一致的，其中滲透了儒教信仰的宗教精神。

一神多能和諸神分級的出現(xiàn)。在原始宗教多神崇拜的早期階段，每一類事物和每一種現(xiàn)象都有各自的神靈，這些神靈的靈力極其有限，一神一能，各管一事，各司其職。它們之間沒有大小高低之分，相互也沒有隸屬服從關系。隨著社會發(fā)展與實踐能力的增長，人們的接觸面增大了，視野拓寬了，理性能力增強了，這使他們能夠從紛繁復雜的各種事物和現(xiàn)象中，發(fā)現(xiàn)其間內在的聯(lián)系與多樣性的統(tǒng)一。尤其是農業(yè)和畜牧業(yè)之間產生的人類歷史上的第一次社會大分工，導致人們把注意力越來越多地集中到直接影響著自己所從事的專營生產的那一部分自然事物和現(xiàn)象上，而不再重視其他無關緊要的東西。這種變化反映在宗教觀念上，便是原來特殊的、分散的神靈被逐步統(tǒng)一起來，一些神靈合而為一，一些神靈被轉換了職能，一些神靈則被賦予了更大的神性和更多的職能。比如隨著地緣村社和部落的建立，出現(xiàn)了地域性的保護神即“社神”。社神是一方土地之神，它綜合了自然的和社會的多種神靈及其職能，成為掌管人畜興旺、五谷豐登及地區(qū)安全的多能神，在古代希臘，自從航海業(yè)在希臘人的生活中獲得特殊意義后，原來的陸神波塞冬就變成了保護航海業(yè)的海神。隨著農業(yè)的出現(xiàn)，牧神變成了農神，狩獵女神變成了豐收女神。在民族國家形成的歷史過程中，這種狀況隨社會組織的兼并統(tǒng)一而越來越加劇，最后只剩下一些兼?zhèn)涠喾N職能的主要神靈。

神性的增強和職能的多樣化，必然導致神靈之間神性和職能的對比與差異，從而產生大小強弱之分。特別是由于階級的出現(xiàn)而形成的社會等級差別，更是必然在宗教觀念中留下其影像。于是，神靈之間也被組織和統(tǒng)一起來，構成了一定的秩序，并且相互具有了等級關系。至上神以超越眾神之上的最高神的形式出現(xiàn)了，成為神靈世界的主宰與君主，眾神則隸屬于至上神，作為它的官僚和下屬。這就是至上神教，它是一神教的前身。民族——國家宗教一般都是崇拜至上神的。如中國傳統(tǒng)宗教崇拜天(上帝)，天是自然之主，是統(tǒng)帥諸神的最高神靈，在甲骨文中即已有上帝命令刮風、打雷、下雨的記載。印度婆羅門教信奉梵，它是萬物的根本和萬因，毗濕奴、濕婆和梵天等三主神是梵的顯現(xiàn)，其他神祗也是梵的高低不同階段的各種化現(xiàn)。日本神道崇拜天照大神，其余諸神均受其統(tǒng)轄。古希臘宗教信仰宙斯，它是奧林波斯山上眾神的領袖，它主宰著整個自然與社會的秩序。

在歷史上也存在一些特殊情況。如古代埃及宗教雖然也是至上神教，但其所崇拜的至上神是隨著統(tǒng)一王國的政治中心的變化而輪換的。當某個地區(qū)成為首都所在地的時候，它的地方神就升格成為全國的最高神。古代巴比倫宗教的至上神也是輪換的，但其原因卻是由于外族的入侵，入侵者總是把本民族信奉的最高神變?yōu)楸徽鞣拿褡鍑页绨莸淖罡呱?。而波斯宗教崇拜的是善惡二神，在下諸神依此分為光明與黑暗兩個對立集團，是一種二元至上神教。猶太教則信仰唯一神耶和華，是最早的也是古代民族國家宗教中唯一的一神教。但是，所有這些民族——國家宗教都是以不同的形式反映了階級社會的等級制度。

保護神與至上神的統(tǒng)一。保護神崇拜早已存在于原始社會的氏族宗教中，并且是原始宗教的一個重要內容。不過，原始的保護神崇拜主要是以血緣關系為基礎的氏族祖先神崇拜，后來隨地緣村社和部落的出現(xiàn)產生的地方保護神也是以地域關系為主的，它們都帶有一定的自然特性。但隨著聯(lián)合諸多部落的部落聯(lián)盟的形成，尤其是民族國家產生時期政治統(tǒng)治的需要，保護神崇拜增加了越來越多的社會內容，人間的政治關系也在其中得到了明確的反映。在社會生活組織相互兼并的歷史過程中，保護神的兼并也同宗教信仰的兼并一道在同時進行。國家將全民族的信仰統(tǒng)一于統(tǒng)治階級的宗教，這種統(tǒng)一在其特定的表現(xiàn)形態(tài)上，就是以統(tǒng)治者一族的保護神去統(tǒng)屬其他族的保護神，爾后又發(fā)展為整個民族國家的保護神，并成為全民的崇拜對象。為了增強統(tǒng)治者一族的保護神的神圣性，強化全民對這一保護神的認同感和歸屬感，于是，與統(tǒng)治者在塵世的地位相一致，其保護神也被抬高到神界中的最高地位，成為至上神靈。其他族的神靈則或是被取消，或是被兼并，或是被置于最高神的統(tǒng)治之下。這樣，在民族——國家宗教中，保護神與至上神合而為一，成為世界的創(chuàng)造者和本民族的保護者，兼有雙重身分。

中國儒教崇拜的天、希臘宗教信奉的宙斯、埃及宗教信仰的太陽神、波斯教崇拜的阿胡拉、日本神道教侍奉的天照大神、猶太教崇拜的耶和華，都是統(tǒng)一了民族國家保護神和最高創(chuàng)世神的二元神。不過，由于這些最高神同時又是民族國家的保護神，因而它們的王國絕不越出它們所守護的民族國家領城，在此界線外，由其他民族國家的保護神統(tǒng)治。這就是說，民族國家的保護神的至上意義極為有限，僅僅適用于本民族的范圍，只是針對被統(tǒng)治者原有的保護神而言的。所以，它的存亡直接與民族國家的存亡聯(lián)結在一起，取決于它自身的保護能力。古代巴比倫、埃及、希臘以及波斯等許多民族和國家所崇拜的最高神，都是由于它們作為民族和國家的保護神而隨民族或國家的喪失而被消亡的。

神權與君權的結合。氏族首領和部落酋長往往同時也是宗教首領和祭祖主祭人，但這一般只是表明他是帶領本氏族部落全體成員侍奉神靈的首領，而不意味著他與神靈之間具有什么特殊關系，被賦予了什么特權。從部落聯(lián)盟時代開始，出現(xiàn)了首領把自己提升為唯一能通天神的特權人物，從而將祭天大權獨攬的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的不斷發(fā)展，在民族國家形成的過程中，便進一步產生了民族國家的君王，把自己的祖先或保護神與至上神聯(lián)系在一起，使之具有至上神的性能的做法。這樣一來君王便成為至上神的后代甚至化身，自己也具有了神秘。

據(jù)史料記載，中國至少從周代開始就把帝王稱之為“天子”即上天的兒子。古埃及的國王都把民族——國家宗教所崇拜的至上神視為與自己有血緣關系的保護神，自稱是至上神的兒子。巴比倫宗教也直接神化人間統(tǒng)治者，認為他們的祖先是神或是具有一定的神性。日本神道教把天照大神視為歷代天皇的始祖，并尊天皇為人神。在羅馬帝國的君主政體出現(xiàn)后，亦將其君王訴諸宗教臻于神圣化，產生了“帝王神”崇拜。蘇拉被視為神之驕子，凱撒和卡利古拉生前就為自己舉行了封神儀式，屋大維也接受了“奧古斯都(神圣者)”的稱號。

君王的神化，使君王所擁有的地位和權力也被賦予了神圣的來源，君權由神所授。于是，君王便成為天然的民族國家的成員必須崇拜和祭祖的最高神靈。君王自然也是民族——國家宗教的最高首領和祭祖活動的主祭者，只有他才有資格帶領眾人祭祀至上神。至此，君權與神權結合起來了，政治特權與宗教特權也結合起來了，君王集所有權力于一身，便理所當然地成為民族——國家神圣的專制者。這種區(qū)別于原始社會的新政教合一形式的出現(xiàn)，不僅表明了人類社會在階級和民族形成之后新的國家政治的產生，而且也體現(xiàn)了宗教內容向社會化方向發(fā)生的轉折。

中國在古代宗教即產生了君權神授的觀念，認為君王統(tǒng)治萬民是受天的委派，代表天來化育人類的，它體現(xiàn)了天的意志。日本神道教的核心就是君權神授說，把天皇當作天照大神統(tǒng)治人間的代表，強調每一國民均應唯其圣渝是從。巴比倫的亞述爾國王總是把自己的一切行動都說成是最高神亞述爾的決定，聲稱自己不過是神意的執(zhí)行官。印度婆羅門教認為婆羅門是為護持“達摩(圣法)”而生，因而居眾生之首，統(tǒng)攝世間萬物。

當然，在古代的民族——國家宗教中，也有的是實行國教制度而非政教合一。興旺時期的羅馬帝國就是典型。這主要是因為羅馬帝國的版圖不斷擴大，使它的民族——國家宗教不斷受到被征服的民族和國家的宗教信仰的沖擊，不得不過份依賴國家強力來維護自身和統(tǒng)一意識形態(tài)。同時，帝國的強盛使帝王的權力也極度膨脹，超過了宗教所能制約的界線。所以，羅馬的民族——國家宗教便完全成為受帝王控制的工具，教權為王權所支配。

僧侶階層與規(guī)范形式的產生。為了適應宗教變化和政治統(tǒng)治的需要，大量專職的巫祝產生出來，逐步形成了一個以宗教為職業(yè)的特殊社會階層。他們不僅是民間日益增多的宗教事務的代理人，尤其是協(xié)助君王進行民族國家祭典，并為統(tǒng)治階級運用宗教在意識形態(tài)上控制全體社會成員出力的特殊工具。這個階層同民族國家的政治領導集團一道，形成了集神權與政權于一身的君主專制的左右臂，因而它在社會中也享有相當?shù)奶貦唷?/p>

據(jù)文字記載，中國在商代之前就已出現(xiàn)了職業(yè)宗教者，并已有了卜(司占卜)、史(司錄風雨)、巫(行術作法)、祝(司祈禱乃至祭祀)的分工。在印度婆羅門教所維持的種姓制度中，居于統(tǒng)治地位的婆羅門就是世代相傳、自成一體的祭司階層。古代羅馬帝國的祭司團亦由來已久，在原始公社時期便已開始形成。最古老的祭司團有司掌歷法和節(jié)期的“彭提菲克斯”，擔任信使和外交任務的“費齊亞利斯”，專管占卜的“奧古爾”，主持祭獻儀式的“雷克斯?薩克羅魯姆”，侍奉女神維斯塔的“維斯塔利斯”等。羅馬王凱撒、屋大維及其后繼諸王都曾兼任最高的“彭提菲克斯”祭司職位。古巴比倫人為了侍奉神靈，產生了一大批專門侍奉神的生活起居的神職人員，其中有傳達神啟和解釋經文的高級祭司，有為歌頌神、安慰神而誦唱贊美詩和哀歌的音樂神，還有為神制作食物的廚神，為神洗澡的人，陪送神像去臥室睡覺的侍者等等。另外還有被認為是侍奉神的人間妻子的女祭司，也有獻身于神圣而賣淫的神娼。在城邦時期，祭師是城邦統(tǒng)治集團的核心，統(tǒng)治者即是祭司的首領。后來祭司形成了專門的貴族集團，甚至為自身的利益同君主發(fā)生沖突，曾參與過陰謀篡位、朝代興替、私通外國等重大政治事件。

為了進一步強化民族——國家宗教的正統(tǒng)性及其對全體社會成員的思想和行為的約束力，僧侶們根據(jù)政治上的需要和宗教教義，對宗教的禮儀和組織進行了一系列的改造和補充。使之統(tǒng)一化、系統(tǒng)化和制度化，建立起了以巫祝為核心的禮儀典章和組織制度，使民族國家在行為和組織方面具有了規(guī)范化的形式。

在實行政教合一體制的古代民族國家中，這種宗教規(guī)范與政治制度相統(tǒng)一，不僅實現(xiàn)了對全體社會成員宗教行為的組織化和規(guī)范化，同時也是對他們全部社會行為的組織化和規(guī)范化，成為直接維持政治統(tǒng)治秩序的有力工具。印度婆羅門教很早就制定了一系列宗教規(guī)范，并以法律形式將其固定在《摩奴法典》中。中國古代宗教亦已形成了關于宗教儀式的各種規(guī)定，提出了一整套祭祖制度，這些規(guī)范將宗教與政治和倫理緊密結合在一起，直接起著維護宗法政治制度的作用?？鬃铀鶚O為推崇的周禮就是這種政治化和倫理化了的宗教規(guī)范的樣本。古代埃及宗教被宗教學者歸為典型的儀式宗教，受祭司和巫師控制的正確的規(guī)范化儀式動作的作用，甚至超過了對神靈信仰的虔誠。摩西在創(chuàng)建猶太教的時候，一開始就制定了《摩西十誡》和一系列律法，它既規(guī)定了宗教的信條和禮儀，又規(guī)定了行為準則;既建立了宗教體制，又建立了社會的結構和國家的律法。

神學理論與宗教典籍的形成。原始宗教作為一種自發(fā)產生的自然性宗教，長于行動而拙于思考。除了簡單而零散的宗教觀念和充滿幻想色彩的神話傳說外，沒有抽象、系統(tǒng)的理論，更談不上宗教典籍。在民族國家出現(xiàn)后，人類理性思維能力的進步和職業(yè)宗教者階層的產生構成了十分有利的條件，為創(chuàng)立神學理論奠定了基礎。僧侶們首先從對紛繁雜亂的原始宗教觀念改造入手，在重新統(tǒng)一和確定了的關于民族的起源、祖先等一系列神話的基礎上逐漸形成了較為系統(tǒng)化的教義體系和初步的神學思想，使宗教觀念被理論化，從而產生了最早的宗教神學。

神學理論的出現(xiàn)，不僅標志著在民族國家內部宗教觀念的統(tǒng)一和鞏固，標志著原始的、粗糙的和自發(fā)的宗教觀念已為新的、精致的和人為的宗教神學所取代，而且意味著宗教的說服力和欺騙性的增加，更易于通過對人的理性的征服而維護和發(fā)展宗教信仰。同時也為人們根據(jù)社會和自己需要的變化修改宗教教義、重新解釋宗教觀念提供了可能。這一方面使宗教對社會的適應性大大增加，具有了更強的生命力和持久性，另一方面又孕育了宗教內部在觀念上分裂的可能性，從而各種教派和宗教從此層出不窮。

隨著文字的產生，在有些文化達到較高程度的民族國家中出現(xiàn)了敘述神學理論的宗教典籍，宗教神學往往成為最早的文字記載的內容。在中國的甲骨文中，記載的大部分內容是有關宗教觀念和祭祀儀式的，而敘述占筮理論的《易經》則是最古老的著作。古代印度在原始社會末期即已形成了反映自然宗教內容的專門著作《梨俱吠陀》。婆羅門教產生后，又編著了三種吠陀典集：《沙摩吠陀》、《夜柔吠陀》、《阿闥婆吠陀》，它們構成了古典婆羅門教的三大綱領，其中包含了其宗教教義和信仰的基本內容。古埃及人有一些宗教經卷的斷紙殘篇保留下來。古巴比倫流傳下來的文化資料也是以宗教的內容為主。實際上，古希臘哲學也是宗教理論的一種延伸，其中一些派別的學說甚至直接就是一種神學，如畢達哥拉斯派。

尊敬的各位領導，各位會長，各位同學：

轉眼間，由省民委、省佛協(xié)舉辦的新修訂《宗教事務條例》培訓班已經接近尾聲。經過兩天半的系統(tǒng)學習，每一位參與學習的朋友都有不同程度的收獲，也有非常深刻的感受，我在此代表學員發(fā)言，內心感到非常忐忑。不過能夠通過這樣的機會向大家匯報我個人學習的心得，和大家一同分享交流，我也感到無比榮幸。下面，我將這兩天的學習心得向大家匯報。

從2016年4月22日至23日，召開的全國宗教工作會議，習總書記發(fā)表重要講話;到2017年8月26日國務院總理李克強簽署國務院第686號令，公布了新修訂的《宗教事務條例》;以及本此省民委、省佛協(xié)舉辦的新修訂《條例》培訓班等一系列舉措，都充分體現(xiàn)了黨和國家對規(guī)范宗教事務管理，維護宗教界合法權益，保障公民信教自由的高度重視。通過聆聽省民委領導對新修訂《條例》旁征博引逐條逐句的精心解讀，對全省宗教事務如數(shù)家珍般的精準分析，對新形勢下宗教工作精彩獨到的創(chuàng)新見解，都充分展現(xiàn)了黨和政府對宗教場所、宗教活動、教職人員的密切關注。使我一名在基層工作的宗教教職人員對中國宗教的發(fā)展前景備受鼓舞，充滿信心。

近年來，我國宗教領域發(fā)生了很大的變化，一些新的矛盾和問題日益凸顯，唯有提高宗教法制化水平，才是正確處理宗教領域各種矛盾和問題的根本途徑。新修訂《條例》通過全面貫徹全國宗教工作會議精神，特別是習近平總書記關于宗教工作的新思想新觀點新要求，堅持以問題為導向，重點對宗教界反映強烈、社會普遍關注、工作中亟需解決的問題做出明確規(guī)定。從原《條例》7章48條增加至9章77條，強調法律、基層、部門的責任，著眼“兩維護”“兩明確”“兩規(guī)范”六個方面，完善了宗教團體、人員、場所、院校、活動、財產六項制度，《條例》通篇本著保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，閃耀著現(xiàn)代法治精神，內容更充實，體系更完備，闡述更細密，行文更規(guī)范。由此，保障了公民宗教信仰自由，維護了宗教和睦和社會和諧，規(guī)范樂兒宗教事務管理，提高了新形勢下的宗教工作水平。對推進我國宗教工作法治化進程具有十分重要的意義。

新修訂《條例》是我們宗教教職人員處理宗教工作的指南針，維護自身權益的防護傘?，F(xiàn)實生活中有很多寺院僧人在建寺弘法的工作中，由于缺乏法制意識，缺少法律知識，從而使自身的合法權益受到不法侵犯，卻又無法解決苦惱至極。因此我們應該本著堅持理論、聯(lián)系實際、學以致用的務實態(tài)度，認真學習把握新修訂《條例》的新規(guī)定、新要求、新舉措，把法治精神融入到信仰實踐和宗教生活中。主動、自覺、依法、依規(guī)的開展宗教活動、管理宗教事務、維護合法權益。明白什么是法律所允許的，什么是法律所禁止的，堅持在法律的框架內開展弘法利生事業(yè)。同時，還要向宗教界人士和廣大信教群眾積極宣講新修訂《條例》，引導宗教界人士和廣大信教群眾增強守法意識，自覺履行法定義務，為實施新《條例》營造良好的社會氛圍和宗教環(huán)境。

最后，感謝省民委、省佛協(xié)組織本次緊張有序的培訓活動，感恩每一位授課老師認真詳實的精彩講解，感激每一位法師同學悉心熱情的關懷幫助，感激每一位工作人員精心周到的籌備服務。通過本次學習，使我的宗教意識得到明顯提高，學習的自覺性與堅定性不斷增強，對新形勢下做好本職工作充滿信心。今后我一定會認真學習習總書記新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹新修訂的《憲法》和《宗教事務條例》等法律法規(guī)，繼續(xù)弘揚愛國愛教的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持我國宗教中國化方向，深入挖掘教義教規(guī)中符合時代進步要求的積極因素，引導宗教界人士和信教群眾更加緊密地團結在黨和政府周圍推動宗教工作法治化，為全面建設“五個湖北“作出新的貢獻。

以上是我參加本次培訓學習的幾點膚淺心得，如有不當之處，請各位領導法師批評指正。

謝謝大家!

隨著世界經濟全球化、政治多極化、文化多元化趨勢的加速發(fā)展和國際互聯(lián)網的日益普及，宗教對整個人類社會政治生活的影響更加凸顯。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和對外開放的不斷擴大，宗教工作的內外環(huán)境正在發(fā)生急劇變化。我們堅持以三個代表重要思想為指導，深入貫徹全國宗教工作會議精神，不斷摒棄落后的思維模式，努力培養(yǎng)與時俱進的思想理念，開拓性地開展宗教工作，形成以下幾點體會：

1、思想認識存在誤區(qū)。由于宗教依法管理工作起步較晚，宣傳教育不夠有力，農村基層干部和農民群眾的思想認識還遠未到位。一是麻痹思想。一些基層干部看不到宗教問題的長期性和復雜性，認為宗教工作不是中心工作，抓與不抓、管與不管無妨大局，管得好也看不到成績;二是無害論思想。有些干部認為不過是幾個老太太燒香念佛，總比搓麻將賭錢好，沒有什么危害，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，沒必要那么頂真，抹不下面子;三是害怕思想。少數(shù)干部存在封建迷信思想，怕管了遭報應，唯恐避之不及;四是僵化思想。一些農村信教群眾由于不懂政策法規(guī)，分不清合法與非法的界限，參與非法場所活動，有的把宗教界人士當作佛、神、仙的使者或代言人，分不清是非善惡，寧可違反政策法規(guī)而不愿違反佛、神、仙的旨意，成為事實上的落后群眾。

2.個別宗教不正常發(fā)展。有的宗教發(fā)展過快，如基督教，在信教人數(shù)中目前在全國已位居第二。信教人員結構呈現(xiàn)由老齡化向年輕化、由農村向城市、由文化低向文化高轉變趨勢。由于不正常發(fā)展，導致有些地方宗教活動頻繁，一些地方基層宗教活動混亂，從而產生了對教育、行政和社會的負面影響。

3.境外勢力利用宗教進行滲透有加劇之勢。現(xiàn)在，境外勢力利用宗教對我進行滲透，問題突出，形勢嚴峻，已經對我國民族團結、社會穩(wěn)定的政治局面，對我國社會主義制度和我們黨的執(zhí)政地位，對我國的國家統(tǒng)一、領土完整構成了現(xiàn)實威脅。滲透的方式主要有寄送印刷品、音像制品，或利用廣播、互聯(lián)網，或派遣傳教人員，投入資金，在我境內傳教，或支持地下勢力，拉攏分化我愛國宗教界人士，同時廣泛利用經濟、文化、教育和社會服務等非宗教渠道對我進行滲透。

宗教的存在是一個復雜的社會歷史現(xiàn)象。我們要充分認識宗教問題的長期性、復雜性和重要性，尤其是在我市農村全面建設小康社會的進程中，必須要把解決宗教突出問題擺上應有位置，切實維護社會穩(wěn)定。

1、加強宣傳教育。要在農村黨員干部中廣泛深入地開展馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策的學習教育，多形式、多渠道深入宣傳全國宗教工作會議精神和宗教政策法規(guī)。引導農村各級干部特別是鄉(xiāng)、村主要領導、宗教干部以正確的理念、科學的方法、合法的手段對待宗教。向廣大群眾宣傳宗教政策法規(guī)，不斷增強信教群眾遵紀守法意識，規(guī)范信教行為。通過各種形式倡導文明健康的生活方式，豐富農民業(yè)余文化生活，引導農民崇尚科學、追求新知。各級黨政組織尤其要搞好信教群眾中弱勢群體的扶貧幫困工作，使他們切身感受到黨的溫暖，盡快脫貧致富奔小康。加強對宗教界人士的教育，促使其不組織、不參與非法宗教活動，并及時反映和舉報非法宗教活動和苗頭性問題。

咳嗽辦法，合理配備宗教活動場所負責人，切實構建好宗教團體管理班子;通過經常性談心談話，引導宗教界知名人士提高自身素養(yǎng)，積極發(fā)揮骨干作用，樹立良好社會形象。從而建立起一支遵守政策法規(guī)、信眾基礎較好、具有較高宗教學識和管理水平的宗教界代表人士隊伍。

3、加強依法治理。宗教事務部門應本著保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪的工作原則，重點抓好兩手。一手是推進宗教活動場所的規(guī)范化建設。進一步幫助宗教場所建立健全議事決策、財務管理等規(guī)章制度，通過開展爭創(chuàng)文明宗教活動場所等活動，抓好制度的貫徹落實;進一步規(guī)范宗教場所的規(guī)劃建設，強化規(guī)劃先行、質量可靠、體現(xiàn)特色的理念，改變隨意性大、建筑檔次低的狀況，提高宗教場所的文化內涵，增強對信教群眾的吸引力。進一步挖掘宗教歷史文化底蘊，充分發(fā)揮宗教在社會發(fā)展中的積極作用。另一手是加大打擊非法宗教活動的力度。進一步加強綜合治理，發(fā)揮各個部門在宗教工作領導小組中的作用，整合各方資源，形成工作合力;進一步強化檢查督促，加大拆、改、封尤其是拆的力度，加快處置非法場所，采取回頭看等措施，切實防止回潮進一步推進治理假僧假道的力度，堅決打擊邪教勢力。

自從新條例頒布以來，在宗教界就掀起了學習條例的高潮，我本人也先后參加了5次集體的學習，自學也一直在進行當中，目前還在理解消化的過程里，談一些粗淺體會，與廣大同工同道交流。

新條例是在舊條例的基礎上進行升級和完善，舊條例有48條，新條例有77條，增設了許多新內容。相比較舊條例，有它顯著的特點：

在過去宗教事務工作中暴露出來的問題，新條例做出規(guī)范和明確。如宗教事務管理的原則：保護合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪。過去也有這樣的提法，但條例上表述是首次，使其更具有法律條文的剛性要求，另外對宗教院校的規(guī)范管理，條例也予以了明確。比如過去提宗教團體宗教場所，宗教事務不受境外勢力支配，現(xiàn)在增加了宗教院校的內容。

要求宗教部門在工作作風上增強服務意識，體現(xiàn)管理與服務并重。

這是一個很重要的變化，在條例中列出第七條，第八條，第九條，第十條。內容很具體，團體的工作平臺得到了提升，過去團體職能的依據(jù)僅僅只是團體內部章程的行文規(guī)則，顯得有點虛，不那么實，責任與權利相對模糊。新條例的規(guī)定。起到了支撐團體開展工作的力度保障作用。

作為一項單獨的內容頁為一章(第三章)，明確省、直轄市以上的團體才可以設立宗教院校。這能夠遏制一些亂象。如地下神學院，不按章法的培養(yǎng)一些歪才，影響教會的健康發(fā)展(社會學歷不夠，知識文化儲備不足，念了神學，往往是一知半解，卻在教會、信徒中瞎說瞎傳，影響很壞)。

另外，在學習中本人還有一點困惑想借此機會說一說。

照新條例第35條的規(guī)定，有一個“臨時活動地點”的說法，雖然在這一條的最后說，“臨時活動地點”的宗教活動應當符合本條例的相關規(guī)定。但如何做到，沒有具體指明，特別是“臨時”指多長的時間，沒有確定。如果沒有時限上的要求，也就意味著這樣的“臨時活動地點”會另一種合法的形式長期存在。而且其管理與發(fā)展，能不能在條例的框架下進行，似乎存在不確定的因素了。

以上交流，準備工作不足，膚淺錯誤，在所難免，懇請同仁批評指正，謝謝。

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，我們黨堅持把馬克思主義民族理論同中國民族問題的具體實際相結合，制定出了一整套符合我國國情的民族政策和宗教政策，《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由?！薄叭魏螄覚C關、社會團體和個人不得強制公民信仰或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民?！薄皣冶Ｗo正常的宗教活動。”同時也規(guī)定：“任何人不得利用宗教破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動”，“宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配?！蔽覈淖诮陶叽砹烁髯迦嗣竦母纠婧凸餐竿?，受到了各族人民的擁護。

宗教事務條例心得篇六

轉眼間，由省民委、省佛協(xié)舉辦的新修訂《宗教事務條例》培訓班已經接近尾聲。經過兩天半的系統(tǒng)學習，每一位參與學習的朋友都有不同程度的收獲，也有非常深刻的感受，我在此代表學員發(fā)言，內心感到非常忐忑。不過能夠通過這樣的機會向大家匯報我個人學習的心得，和大家一同分享交流，我也感到無比榮幸。下面，我將這兩天的學習心得向大家匯報。

一、深刻感受到黨和國家對宗教工作的高度重視與關心。

從2016年4月22日至23日，召開的全國宗教工作會議，習總書記發(fā)表重要講話；到20xx年8月26日國務院總理李克強簽署國務院第686號令，公布了新修訂的《宗教事務條例》；以及本此省民委、省佛協(xié)舉辦的新修訂《條例》培訓班等一系列舉措，都充分體現(xiàn)了黨和國家對規(guī)范宗教事務管理，維護宗教界合法權益，保障公民信教自由的高度重視。通過聆聽省民委領導對新修訂《條例》旁征博引逐條逐句的精心解讀，對全省宗教事務如數(shù)家珍般的精準分析，對新形勢下宗教工作精彩獨到的創(chuàng)新見解，都充分展現(xiàn)了黨和政府對宗教場所、宗教活動、教職人員的密切關注。使我一名在基層工作的宗教教職人員對中國宗教的發(fā)展前景備受鼓舞，充滿信心。

近年來，我國宗教領域發(fā)生了很大的變化，一些新的矛盾和問題日益凸顯，唯有提高宗教法制化水平，才是正確處理宗教領域各種矛盾和問題的根本途徑。新修訂《條例》通過全面貫徹全國宗教工作會議精神，特別是習近平總書記關于宗教工作的新思想新觀點新要求，堅持以問題為導向，重點對宗教界反映強烈、社會普遍關注、工作中亟需解決的問題做出明確規(guī)定。從原《條例》7章48條增加至9章77條，強調法律、基層、部門的責任，著眼“兩維護”“兩明確”“兩規(guī)范”六個方面，完善了宗教團體、人員、場所、院校、活動、財產六項制度，《條例》通篇本著保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，閃耀著現(xiàn)代法治精神，內容更充實，體系更完備，闡述更細密，行文更規(guī)范。由此，保障了公民宗教信仰自由，維護了宗教和睦和社會和諧，規(guī)范樂兒宗教事務管理，提高了新形勢下的宗教工作水平。對推進我國宗教工作法治化進程具有十分重要的意義。

三、從我做起，從當下做起，學好《條例》、用好《條例》、講好《條例》。

新修訂《條例》是我們宗教教職人員處理宗教工作的指南針，維護自身權益的防護傘?，F(xiàn)實生活中有很多寺院僧人在建寺弘法的工作中，由于缺乏法制意識，缺少法律知識，從而使自身的合法權益受到不法侵犯，卻又無法解決苦惱至極。因此我們應該本著堅持理論、聯(lián)系實際、學以致用的務實態(tài)度，認真學習把握新修訂《條例》的新規(guī)定、新要求、新舉措，把法治精神融入到信仰實踐和宗教生活中。主動、自覺、依法、依規(guī)的開展宗教活動、管理宗教事務、維護合法權益。明白什么是法律所允許的，什么是法律所禁止的，堅持在法律的框架內開展弘法利生事業(yè)。同時，還要向宗教界人士和廣大信教群眾積極宣講新修訂《條例》，引導宗教界人士和廣大信教群眾增強守法意識，自覺履行法定義務，為實施新《條例》營造良好的社會氛圍和宗教環(huán)境。

最后，感謝省民委、省佛協(xié)組織本次緊張有序的培訓活動，感恩每一位授課老師認真詳實的精彩講解，感激每一位法師同學悉心熱情的關懷幫助，感激每一位工作人員精心周到的籌備服務。通過本次學習，使我的宗教意識得到明顯提高，學習的自覺性與堅定性不斷增強，對新形勢下做好本職工作充滿信心。今后我一定會認真學習習總書記新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹新修訂的《憲法》和《宗教事務條例》等法律法規(guī)，繼續(xù)弘揚愛國愛教的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持我國宗教中國化方向，深入挖掘教義教規(guī)中符合時代進步要求的積極因素，引導宗教界人士和信教群眾更加緊密地團結在黨和政府周圍推動宗教工作法治化，為全面建設“五個湖北“作出新的貢獻。

以上是我參加本次培訓學習的幾點膚淺心得，如有不當之處，請各位領導法師批評指正。

謝謝大家！

宗教事務條例心得篇七

隨著世界經濟全球化、政治多極化、文化多元化趨勢的加速發(fā)展和國際互聯(lián)網的日益普及，宗教對整個人類社會政治生活的影響更加凸顯。隨著我國的建立和對外開放的不斷擴大，宗教工作的內外環(huán)境正在發(fā)生急劇變化。我們堅持以三個代表重要思想為指導，深入貫徹全國宗教工作會議精神，不斷摒棄落后的思維模式，努力培養(yǎng)與時俱進的思想理念，開拓性地開展宗教工作，形成以下幾點體會：

一、當前農村宗教存在的主要問題。

1、思想認識存在誤區(qū)。由于宗教依法管理工作起步較晚，宣傳教育不夠有力，農村基層干部和農民群眾的思想認識還遠未到位。一是麻痹思想。一些基層干部看不到宗教問題的長期性和復雜性，認為宗教工作不是中心工作，抓與不抓、管與不管無妨大局，管得好也看不到成績；二是無害論思想。有些干部認為不過是幾個老太太燒香念佛，總比搓麻將賭錢好，沒有什么危害，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，沒必要那么頂真，抹不下面子；三是害怕思想。少數(shù)干部存在封建迷信思想，怕管了遭報應，唯恐避之不及；四是僵化思想。一些農村信教群眾由于不懂政策法規(guī)，分不清合法與非法的界限，參與非法場所活動，有的把宗教界人士當作佛、神、仙的使者或代言人，分不清是非善惡，寧可違反政策法規(guī)而不愿違反佛、神、仙的旨意，成為事實上的落后群眾。

2.個別宗教不正常發(fā)展。有的宗教發(fā)展過快，如基督教，在信教人數(shù)中目前在全國已位居第二。信教人員結構呈現(xiàn)由老齡化向年輕化、由農村向城市、由文化低向文化高轉變趨勢。由于不正常發(fā)展，導致有些地方宗教活動頻繁，一些地方基層宗教活動混亂，從而產生了對教育、行政和社會的負面影響。

3.境外勢力利用宗教進行滲透有加劇之勢?，F(xiàn)在，境外勢力利用宗教對我進行滲透，問題突出，形勢嚴峻，已經對我國民族團結、社會穩(wěn)定的政治局面，對我國和我們黨的執(zhí)政地位，對我國的國家統(tǒng)一、領土完整構成了現(xiàn)實威脅。滲透的方式主要有寄送印刷品、音像制品，或利用廣播、互聯(lián)網，或派遣傳教人員，投入資金，在我境內傳教，或支持地下勢力，拉攏分化我愛國宗教界人士，同時廣泛利用經濟、文化、教育和社會服務等非宗教渠道對我進行滲透。

二、解決農村宗教問題的建議。

宗教的存在是一個復雜的社會歷史現(xiàn)象。我們要充分認識宗教問題的長期性、復雜性和重要性，尤其是在我市農村全面建設小康社會的進程中，必須要把解決宗教突出問題擺上應有位置，切實維護社會穩(wěn)定。

1、加強宣傳教育。要在農村黨員干部中廣泛深入地開展馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策的學習教育，多形式、多渠道深入宣傳全國宗教工作會議精神和宗教政策法規(guī)。引導農村各級干部特別是鄉(xiāng)、村主要領導、宗教干部以正確的理念、科學的方法、合法的手段對待宗教。向廣大群眾宣傳宗教政策法規(guī)，不斷增強信教群眾遵紀守法意識，規(guī)范信教行為。通過各種形式倡導文明健康的生活方式，豐富農民業(yè)余文化生活，引導農民崇尚科學、追求新知。各級黨政組織尤其要搞好信教群眾中弱勢群體的扶貧幫困工作，使他們切身感受到黨的溫暖，盡快脫貧致富奔小康。加強對宗教界人士的教育，促使其不組織、不參與非法宗教活動，并及時反映和舉報非法宗教活動和苗頭性問題。

咳嗽辦法，合理配備宗教活動場所負責人，切實構建好宗教團體管理班子；通過經常性談心談話，引導宗教界知名人士提高自身素養(yǎng)，積極發(fā)揮骨干作用，樹立良好社會形象。從而建立起一支遵守政策法規(guī)、信眾基礎較好、具有較高宗教學識和管理水平的宗教界代表人士隊伍。

3、加強依法治理。宗教事務部門應本著保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪的工作原則，重點抓好兩手。一手是推進宗教活動場所的規(guī)范化建設。進一步幫助宗教場所建立健全議事決策、財務管理等規(guī)章制度，通過開展爭創(chuàng)文明宗教活動場所等活動，抓好制度的貫徹落實；進一步規(guī)范宗教場所的規(guī)劃建設，強化規(guī)劃先行、質量可靠、體現(xiàn)特色的理念，改變隨意性大、建筑檔次低的狀況，提高宗教場所的文化內涵，增強對信教群眾的吸引力。進一步挖掘宗教歷史文化底蘊，充分發(fā)揮宗教在社會發(fā)展中的積極作用。另一手是加大打擊非法宗教活動的力度。進一步加強綜合治理，發(fā)揮各個部門在宗教工作領導小組中的作用，整合各方資源，形成工作合力；進一步強化檢查督促，加大拆、改、封尤其是拆的力度，加快處置非法場所，采取回頭看等措施，切實防止回潮進一步推進治理假僧假道的力度，堅決打擊邪教勢力。

宗教事務條例心得篇八

全國宗教局長會議于1月9-10日在北京召開，國家宗教局局長王作安在會上總結了工作，就如何做好20宗教工作從六個方面進行了強調。為了貫徹落實好會議精神，組織黨員干部認真學習會議精神，經過幾天的學習，結合我自己的感受談一點自己的學習心得。

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，中華民族是由56個民族組成的大家庭。幾千年來，各族人民相互學習，相互交流，相互幫助，相互團結，共同開發(fā)了祖國的大好河山，創(chuàng)造了中華民族的燦爛文明，建立了緊密關系，形成了具有強大凝聚力的民族精神。在中國共產黨的領導下，在社會主義制度下，全國各民族之間形成了新型的社會主義民族關系，實行了符合我國國情的民族區(qū)域自治，真正實現(xiàn)了各民族的平等和各民族人民的大團結。

我們黨始終把建立和發(fā)展社會主義民族關系，作為解決民族問題的基本原則。漢族與少數(shù)民族之間平等和睦相處，各少數(shù)民族之間也平等和睦相處。全國所有民族，無論人數(shù)多少，歷史長短，發(fā)展程度高低，都是祖國大家庭平等的一員，都具有平等的政治地位，都享有憲法和法律規(guī)定的各項權利。各民族都有維護民族團結和祖國統(tǒng)一的神圣義務。全國各族人民要繼續(xù)高舉民族大團結的旗幟，全面正確地貫徹執(zhí)行黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治，反對任何形式的分裂活動，為維護祖國統(tǒng)一、社會穩(wěn)定和國家的長治久安不斷作出新的貢獻。

堅持民族平等，增進民族團結，必須加快民族地區(qū)的經濟發(fā)展和社會進步。民族地區(qū)的經濟與社會發(fā)展，直接關系到我國整個現(xiàn)代化建設目標的實現(xiàn)。只有民族地區(qū)加快發(fā)展起來，整個中華民族才能振興。推動各民族發(fā)展進步和共同繁榮不僅是個重大的經濟問題，也是個重大的政治問題。新中國成立以后特別是改革開放以來，我國民族地區(qū)的經濟社會發(fā)展取得了顯著成就，各族群眾的生活日益改善。

正確處理宗教問題，一是要全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，二是要依法加強對宗教事務的管理，三是要積極引導宗教與社會主義社會相適應。尊重和保護宗教信仰自由，是我們長期堅持的一項基本政策。我們共產黨人是無神論者，不信仰宗教，但我們堅持宗教信仰自由的政策。要團結廣大信教群眾，發(fā)揮他們的積極作用，使之成為社會主義現(xiàn)代化建設的一支積極力量。

積極引導宗教與社會主義社會相適應，主要包括兩方面的含義：一是信教群眾要遵守社會主義國家的法律、法規(guī)和方針政策。法律保障宗教信仰自由，宗教必須在法律范圍內活動;二是宗教活動要服從和服務于國家的最高利益和民族的整體利益。我國宗教界有愛國的好傳統(tǒng)，要繼續(xù)發(fā)揚光大。宗教界人士和宗教團體要運用自己的影響，引導信教群眾愛國守法，抑惡揚善，服務社會。

縱觀中國幾千年的歷史，新中國建立后，我們黨和國家的民族、宗教政策是最好的。與世界上其他國家相比，我們黨和國家的民族、宗教政策是最成功的。實踐充分證明，在中國共產黨領導下，實行民族區(qū)域自治制度，完全符合我國國情和各族人民的根本利益，具有強大的生命力。我們要繼續(xù)堅持不懈地在全社會開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)及民族基本知識的教育，引導各族干部群眾增強珍惜和維護民族團結的堅定性和自覺性，在全社會大力營造加強民族團結，維護社會穩(wěn)定的良好氛圍。

宗教事務條例心得篇九

修訂并公布實施《宗教事務條例》，是貫徹落實以習近平總書記為核心的黨中央關于宗教工作重大決策部署的重要舉措，是全面推進依法治國的必然要求，有利于提高依法管理宗教事務的能力和水平，更好地保護合法、制止非法，有利于團結引導宗教界人士和廣大信教群眾投身富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的建設。

新修訂的《條例》使宗教領域重點工作和宗教工作關鍵環(huán)節(jié)更加有法可依、有章可循，相關規(guī)定更具針對性和可操作性，也從法律的高度充分保障了宗教界合法權益。廣東省佛教協(xié)會將引領全省佛教界認真學習貫徹執(zhí)行新修訂《條例》，切實加強佛教團體、佛教院校、佛教場所的自身建設，內強素質外樹形象，以《條例》為準繩積極開展弘法利生事業(yè)。全省23種佛教期刊、數(shù)家佛教自媒體、佛教活動場所及佛教院校的墻報都將大力宣傳《條例》，以此引導四眾弟子增強守法意識、自覺履行法定義務。以《條例》頒布實施契機，規(guī)范佛教團體、院校、活動場所、教職人員、宗教活動、宗教財產、網絡信息的管理，堅持抵制佛教商業(yè)化，維護佛教的清凈莊嚴，為促進民族、宗教關系和諧，維護社會和諧穩(wěn)定而精進不懈；堅持佛教中國化方向，在我省海上絲綢之路經濟帶和粵港澳大灣區(qū)建設的大背景下，推動新時代佛教事業(yè)健康發(fā)展，促進佛教更好地與社會主義社會相適應。

一言以蔽之，新修訂《宗教事務條例》，是為全省、全國佛教健康有序發(fā)展保駕護航；也為中國佛教在新形勢、新時期下踐行愛國愛教和社會主義核心價值觀提供了一盞指路明燈。

宗教事務條例心得篇十

一、要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，宗教界人士和信教群眾要緊密團結黨和政府周圍。每個佛弟子都應做到愛國愛教，沒有國家的統(tǒng)一與穩(wěn)定，就不會有宗教界今天安定的局面。比如今年上半年，在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，各寺廟堅決執(zhí)行黨中央疫情防控決策部署，既為全國疫情防控的向好形勢做出了積極貢獻，又保護了自身的利益。

二、加深了對“保障公民宗教信仰自由，維護宗教界的合法權益“的認識?！稐l例》規(guī)定，公民有宗教信仰自由，任何組織或個人不得強制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧視信教公民或不信教公民。在維護宗教界合法權益方面，《條例》對成立宗教團體、設立宗教院校和宗教活動場所作出具體規(guī)定，對宗教團體進行學術研究和交流、宗教院校開展宗教教育培訓，宗教活動場所接受捐贈、宗教教職人員依法參加社會保險等方面作了規(guī)定。同時，規(guī)定了景區(qū)內宗教活動場所的合法權益維護，以及宗教界房屋因為公共利益被依法征收情況下的補償方式等。從條例中，我們深切感受到黨和政府對宗教界的關懷與支持。

三、規(guī)范宗教活動，明確宗教管理原則。第四條中，宗教事務管理堅持保護合法，制止非法，遏制極端，抵御滲透，打擊犯罪的原則。做好宗教工作就是做好群眾工作，群眾的思想意識形態(tài)復雜，尤其是文化基礎較低的普通群眾，缺乏明辨是非的能力，往往容易受邪教的誘導，嚴重影響個人身心健康，危害家庭，危害社會，這一管理原則，將打著宗教外衣的種種邪惡勢力、違法犯罪份子從宗教中剝離開來，并能有效防止境外勢力滲透，維護國家的統(tǒng)一穩(wěn)定。關于宗教商業(yè)化的問題，不僅損害了宗教的形象，也影響了社會的風氣，對此《條例》進行了源頭治理，大大防護化解了宗教領域的風險。

我寺作為宗教活動場所，不但自身要繼續(xù)深入學習《條例》，踐行社會主義核心價值觀，不斷規(guī)范管理，提升自身的水平，還要廣泛向信教公民宣傳《條例》，增強國家意識、公民意識、法治觀念，營造良好的社會氛圍。

宗教事務條例心得篇十一

第一條為了保護公民宗教信仰自由，規(guī)范宗教事務，保護宗教界的合法權益，維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據(jù)《中華人民共和國憲法》及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱宗教，指佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教。

本條例所稱宗教事務，指宗教與國家、社會、公民之間存在的各項社會公共事務。

第三條公民有宗教信仰自由。任何組織和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民與不信仰宗教的公民以及信仰不同宗教的公民，應當互相尊重。

第四條宗教團體、宗教教職人員、信仰宗教的公民和依法登記的宗教活動場所的合法權益以及正常的宗教活動受法律保護。

第五條宗教活動必須在憲法、法律、法規(guī)允許的范圍內進行。任何組織和個人不得利用宗教進行違法活動。

第六條宗教不得干預國家行政、司法、教育。

宗教團體和宗教事務堅持獨立自主自辦的原則，不受外國勢力支配。

第七條縣級以上人民政府宗教事務部門是宗教事務的行政主管部門，負責組織實施本條例;有關部門在職責范圍內做好宗教事務的有關工作。

第二章宗教團體。

第八條本條例所稱宗教團體，指依法成立的佛教協(xié)會、道教協(xié)會、伊斯蘭教協(xié)會、天主教愛國會、天主教教務委員會、基督教三自愛國運動委員會、基督教協(xié)會以及其他依法成立的宗教組織。

第九條成立宗教團體必須依照國家有關宗教社會團體管理的規(guī)定，經縣級以上人民政府宗教事務部門審查同意后，向社會團體登記管理機關申請登記。

第十條宗教團體可以進行宗教文化學術研究和交流，按照國家規(guī)定出版、印刷、發(fā)行宗教出版物。

宗教團體和宗教活動場所管理組織可以按照國家有關規(guī)定舉辦以自養(yǎng)為目的的企業(yè)和社會公益事業(yè)，政府有關部門應予以支持。

第十一條宗教團體應當按照各自章程和制度開展活動，對宗教教職人員和信仰宗教的公民進行愛國守法教育，維護宗教教職人員和信仰宗教公民的合法權益。

第十二條本條例所稱宗教教職人員，指佛教的比丘、比丘尼，道教的道士、道姑，伊斯蘭教的阿訇，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的主教、牧師、長老、傳道員。

第十三條宗教教職人員的身份由宗教團體按照規(guī)定程序認定，并報縣級以上人民政府宗教事務部門備案。

宗教教職人員認定辦法由省宗教團體制定。

第十四條宗教教職人員可以依照本教規(guī)定的職責，在依法登記的宗教活動場所主持宗教活動。未經認定并備案的人員，不得以宗教教職人員身份主持宗教活動。

宗教教職人員應邀到本教務活動區(qū)域外的省內其他地方主持宗教活動，須經其所屬的宗教團體和到達地的縣以上宗教團體同意，并由有關宗教團體報到達地的縣級以上人民政府宗教事務部門備案。

本省宗教教職人員應邀到外省或者外省宗教教職人員應邀到本省主持宗教活動，應當經本省有關宗教團體同意，并由該宗教團體報省宗教事務部門備案。

第十五條宗教團體或宗教活動場所管理組織根據(jù)各自的章程，選任、聘用、調整、辭退、開除宗教教職人員，應報同級人民政府宗教事務部門備案。

第十六條禁止冒充宗教教職人員進行宗教活動或假借宗教名義進行斂財活動。

第十七條對在社會主義物質文明和精神文明建設中作出突出貢獻的宗教教職人員，人民政府或有關部門應給予表彰、獎勵。

第四章宗教活動場所。

第十八條本條例所稱宗教活動場所，指開展宗教活動的寺院、宮觀、清真寺、教堂及其他固定處所。

第十九條設立宗教活動場所，應按照國務院《宗教活動場所管理條例》的規(guī)定，向縣級以上人民政府宗教事務部門申請登記。宗教事務部門應統(tǒng)籌規(guī)劃，依法做好宗教活動場所登記工作。

第二十條宗教活動場所應當建立管理組織，建立健全教務、財務、接待、安全、消防等制度，實行民主管理，接受縣級以上人民政府有關部門的行政管理和監(jiān)督。

第二十一條宗教活動場所的常住人員和外來暫住人員，應當遵守戶籍管理的規(guī)定。

常住宗教活動場所的宗教教職人員的人數(shù)，由宗教活動場所管理組織提出，經有關宗教團體同意，報縣級以上人民政府宗教事務部門核定。

第二十二條在宗教活動場所內，宗教活動場所管理組織可以按照國家有關規(guī)定經營宗教用品、宗教藝術品和宗教出版物。

宗教活動場所管理組織可以接受公民、法人和其他組織自愿的布施、乜貼、奉獻和其他捐贈。

宗教活動場所管理組織接受境外組織和個人的捐贈，按照國家有關規(guī)定辦理。

第二十三條在宗教活動場所內設立商業(yè)、服務業(yè)網點，或者舉辦展覽，拍攝電影電視片等，除依法辦理相應手續(xù)外，還應征得該宗教活動場所管理組織和縣級以上人民政府宗教事務部門的同意。

第二十四條新建、重建宗教活動場所，根據(jù)不同情況由縣級人民政府批準或逐級上報省人民政府批準。

改建、擴建宗教活動場所，征得縣級以上人民政府宗教事務部門同意后，建設、規(guī)劃部門方可批準;宗教活動場所屬文物保護單位的，還應依法報經相應的人民政府和文化行政部門同意。

第二十五條屬于文物保護單位和位于風景名勝區(qū)內的宗教活動場所，應當按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，保護文物和環(huán)境，并接受有關部門的指導和監(jiān)督。

第二十六條宗教活動場所終止、合并、遷移以及變更登記有關內容的，由該場所的管理組織向原登記機關辦理變更手續(xù)，其財產按照有關規(guī)定處理。

第五章宗教活動。

第二十七條宗教活動應當在依法登記的宗教活動場所和經縣級以上人民政府宗教事務部門認可的場所內進行。

第二十八條信教公民可以在宗教活動場所內按照各教的教規(guī)、教義進行宗教活動，也可以在本人住宅內過宗教生活，但不得妨礙他人。

第二十九條信教公民集體舉行的宗教活動必須由宗教教職人員或者符合規(guī)定條件的人員主持。

第三十條任何組織和個人不得在宗教活動場所內進行不同信仰、不同教派之間的爭論。

第三十一條舉辦非常規(guī)性的大型宗教活動，應當在舉辦日的三十日前，向縣級以上人民政府提出申請，經批準后方可舉辦。

第三十二條宗教活動不得影響社會秩序、生產秩序、生活秩序和教學秩序，不得損害公民身心健康。

第六章宗教院校。

第三十三條宗教院校應當由省宗教團體開辦，并按規(guī)定報政府有關部門審批。

舉辦宗教教職人員、義工培訓班，由宗教團體報設區(qū)的市以上人民政府或行署的宗教事務部門批準。

第三十四條宗教院校招收學員，由宗教團體推薦并征求縣級以上人民政府宗教事務部門的意見，通過考試，擇優(yōu)錄取。

報考省外宗教院校的，須經省宗教團體推薦，報省人民政府宗教事務部門備案。

第三十五條宗教院校學員畢業(yè)，由推薦其入學的宗教團體負責安排，報縣級以上人民政府宗教事務部門備案。

第三十六條宗教院校學員的戶籍可以遷入所在的宗教院校，畢業(yè)后遷到接收該學員的'宗教團體或宗教活動場所所在地。不擔任宗教教職的，應區(qū)別不同情況，將其戶籍遷往新的工作單位所在地或遷回原籍。

第七章宗教財產。

第三十七條宗教財產是指宗教團體或者宗教活動場所管理組織依法所有或者管理、使用的房地產及其他建筑物、山林、各類設施、物品、捐贈、企業(yè)事業(yè)資產以及其他合法擁有的資產和收入。

第三十八條宗教財產受法律保護，任何組織和個人不得侵占、挪用。

第三十九條宗教活動場所的界址范圍，由建設、規(guī)劃、土地、林業(yè)等部門會同宗教事務部門予以劃定，并經縣級以上人民政府確認后，依法核發(fā)土地使用權證書。

第四十條宗教團體、宗教活動場所管理組織所有或者管理的房屋，必須依法辦理產權登記，領取房屋產權證書和土地使用權證書。房屋產權變更時，應當及時辦理變更登記，并報縣級以上人民政府宗教事務部門備案。

宗教團體、宗教活動場所管理組織所有或者管理的房屋，可以依法出租，收取租金，但出租后房屋的使用范圍，不得有悖于有關宗教的教規(guī)、教義。

第四十一條經批準登記的宗教活動場所確因國家建設需要拆遷的，拆遷人應當事先征得宗教團體、宗教活動場所管理組織和縣級以上人民政府宗教事務部門的同意，并給予重建或者予以合理補償。

第四十二條各教財產管理辦法，由省宗教團體制定，報省人民政府宗教事務部門備案。

第四十三條本省宗教團體、宗教活動場所管理組織、宗教院校、宗教教職人員和信仰宗教的公民與境外宗教組織進行友好往來和文化學術交流，應當堅持獨立自主、互不干涉、相互尊重、平等友好的原則。

第四十四條本省宗教團體、宗教人士應邀出訪或者邀請境外宗教組織、宗教人士來訪，應當按照有關規(guī)定辦理手續(xù)。

經省宗教團體邀請，境外宗教界人士可以在本省宗教活動場所講經、講道。

第四十五條在本省宗教活動場所或者縣級以上人民政府宗教事務部門認可的場所內，可以接納外國人參加宗教活動;經有關宗教團體同意，也可以應外國人的邀請為其舉行道場、法會、洗禮、婚禮、葬禮等宗教儀式。

第四十六條外國人在本省進行宗教活動應當遵守中國的法律、法規(guī)，不得成立宗教組織、設立宗教辦事機構、設立宗教活動場所或者開辦宗教院校，不得散發(fā)宗教出版物，不得在中國公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員以及進行其他傳教活動。

第九章法律責任。

第四十七條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府宗教事務部門會同有關部門責令改正或者停止活動：

(二)宗教活動影響正常的社會秩序、生產秩序、生活秩序和教學秩序的;。

(三)強迫公民信仰或者不信仰宗教的。

第四十八條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府宗教事務部門責令停止活動，沒收非法財物和違法所得;情節(jié)嚴重的，處以500元以上元以下或違法所得2至5倍的罰款：

(一)在宗教活動場所外或者未經宗教事務部門認可的場合主持、組織宗教活動的;。

(二)在宗教活動場所外傳教的;。

(三)冒充教職人員進行宗教活動或進行斂財活動的;。

(四)未經批準進行宗教培訓活動的;。

(五)未經批準舉辦非常規(guī)性大型宗教活動的。

(七)在對外交往中接受附加的宗教條件的。

第四十九條未經批準擅自開展宗教團體籌備活動，或者未經登記，擅自以宗教團體名義進行活動的，依法予以取締，沒收非法財產。

第五十條違反本條例規(guī)定，未經批準擅自新建、重建、改建、擴建或設立宗教活動場所的，由縣級以上人民政府宗教事務部門責令改正，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、停止活動的處罰;情節(jié)特別嚴重的，提請同級人民政府依法予以取締。

第五十一條侵占、挪用宗教財產的，由宗教事務部門會同有關部門責令歸還，并承擔相應的法律責任。

第五十二條違反本條例規(guī)定，構成違反治安管理行為或者外國人入境出境管理行為的，由公安機關依法處罰;利用宗教進行危害國家安全活動的，由國家安全機關或公安機關依法處罰;構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

第五十三條國家工作人員在宗教事務管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章附則。

第五十四條僑居國外的中國公民和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣居民及宗教組織在本省行政區(qū)域內從事宗教活動的，均應遵守本條例。

第五十五條本條例具體應用中的問題，由省人民政府宗教事務部門負責解釋。

第五十六條本條例自1月1日起施行。

宗教事務條例心得篇十二

四川自古以來就有“天府之國”的美譽，沃野千里，物產豐富。四川宗教歷史悠久，道教就發(fā)源于我省。這里五教俱全，現(xiàn)有信教群眾800多萬人，教職人員74000余人，各級宗教團體260多個，宗教院校6所，開放的宗教活動場所2500余處，特別是峨眉山、青城山、稻城亞丁以其讓人驚艷的自然風光和神秘的宗教文化吸引著無數(shù)中外游客和信眾，倍受媒體的關注。同時，這也給我們的宗教工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

二、問題和困惑。

《宗教事務條例》(以下簡稱《條例》)頒布以來，在國家宗教局的指導下四川的宗教工作取得了較好的成效，但在使用過程中也遭遇了一些困境和難題。

(一)《條例》中部分條款比較簡略，缺乏操作性。

《條例》中關于執(zhí)法責任的規(guī)定不明確，處罰手段乏力，法人地位不明確，財產權屬也不夠清楚，導致《條例》的執(zhí)行呈現(xiàn)出心有余而力不足的現(xiàn)狀，還存在使用政治方式和行政手段的做法。

(二)《條例》的法律責任過軟，缺乏威懾性。

條例的法律責任部分共有9條，有些條款確實存在處罰手段單一，處罰措施偏軟，針對性、操作性不強等問題。如只設定有違法所得時可以并處罰款，那么沒有違法所得時就不能罰款，也未規(guī)定其他的處罰手段。

(三)宗教事務部門執(zhí)法手段有限，缺乏權威性。

一是執(zhí)法主體問題。宗教工作機構和隊伍不健全，很多地方特別是縣級及以下的基層沒有專門機構，存在“無人執(zhí)法”的現(xiàn)象。二是宗教工作部門社會地位問題。宗教工作部門是社會管理部門，與政法、人事、經濟等部門相比，長期以來處于弱勢地位，沒有樹立起應有的行政權威。

從以上情況看來，《條例》的修訂對于四川的宗教工作無疑是一場及時雨。

三、意見和建議。

盡管條例的修訂還未完成，但從部分修訂的條款中，明顯感覺到在盡量減少審批事項、降低審批層級。這讓我們深深地感受到在我國政府由傳統(tǒng)管制型政府向服務型政府轉型的大背景下，宗教管理的理念正在從傳統(tǒng)的“約束管制”向“服務引導”方向發(fā)展。在此，我們結合四川宗教工作的實際情況提出以下幾點意見和建議：

(一)完善機構，保障執(zhí)法主體。

目前《條例》規(guī)定了很多縣級人民政府宗教事務部門的責任，但現(xiàn)實中宗教部門不少隸屬于統(tǒng)戰(zhàn)部門，毫無執(zhí)法主體可言;設立在政府的也多屬于政府辦的內設科室，也不是適格的執(zhí)法主體。如果不能就機構的設立和人員編制進行明確的規(guī)定，那么貫徹執(zhí)行的效果將會大打折扣。俗話說“巧婦難為無米之炊”，《宗教事務條例》這么優(yōu)質的米有了，也得有人去做，只有明確機構、人員的配置才能解決引導、服務的問題。

(二)堅守底線，明確各級權責。

1.堅守政治底線，堅持政教分離，有力控制宗教的商業(yè)化傾向?，F(xiàn)在個別地方出于經濟發(fā)展甚至利益追求的原因，有意無意擴大了政府機構對宗教界內部各項事務的管理范圍，非法干涉和傷害宗教界感情的事情時有發(fā)生。建議條例中一是應明確依法管理宗教事務的范圍。依法管理宗教事務是指政府根據(jù)憲法和有關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，對宗教方面涉及國家利益、社會公共利益的關系和行為，以及社會公共活動涉及宗教界權益的關系和行為的行政管理。二是《條例》的修訂應明確聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調機制，便于宗教事務部門與其他部門之間綜合協(xié)調，滿足反分裂反滲透斗爭的需要，改變以往依靠機密文件來處理一些宗教問題的現(xiàn)狀。

2.堅守價值底線，有效引導宗教服務社會。在四川藏區(qū)有一個關于寺廟的案例引發(fā)了我們的思考，一座建筑、設備、設施都很陳舊的寺廟在聽說政府要修一所學校沒有合適的土地后，主動提出讓出寺廟的一大塊地無償提供給政府修學校，解決孩子們上學的問題。這充分體現(xiàn)了宗教團體、宗教活動場所做為社會的組成部分，積極主動承擔社會責任。建議《條例》在修訂時明確宗教團體、宗教活動場所應當承擔的社會責任，引導宗教發(fā)揮正能量，與社會主義社會相適應。

3.堅守權力底線，加大處罰力度。

一是對宗教領域出現(xiàn)的新情況、新問題，《條例》只作原則性規(guī)定，按照分類指導的原則授權宗教事務部門或其他相關部門制定相關的規(guī)定。二是針對特殊的宗教問題，明確省(自治區(qū)、直轄市)和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經濟特區(qū)所在地的市和國務院已經批準的較大的市有權制定實施細則。三是臨時活動點的設置應謹慎，如需設立程序應該更加明確：首先要明確宗教部門的指導責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的監(jiān)管責任;其次是臨時活動點應有存在的時限，建議設定一年的臨時活動期限，屆滿進行評估，經縣級人民政府宗教事務部門審查后做出是否撤銷的決定。四是完善宗教法人制度，明確宗教財產歸屬?；跉v史原因和現(xiàn)實情況的復雜性，我國宗教財產的產權歸屬問題很不明晰，宗教法人制度也未能建立，極大地影響了宗教事業(yè)的現(xiàn)代發(fā)展。有必要以這次《條例》修訂為契機，重點完善宗教法人制度，明確宗教財產歸屬。五是加大處罰力度。對于非法宗教院校、非法宗教活動等的處罰，建議參照其他法律“增加其違法成本，讓其不能繼續(xù)違法”的處罰原則，使《條例》產生“不敢違”的威懾力。

(三)強化落實，提高《條例》執(zhí)行力。

1.《條例》中應明確加強領導干部、宗教工作人員、宗教教職人員“三支隊伍”建設的相關規(guī)定。

2.《條例》中應增加宗教活動場所、宗教教職人員的退出機制。對于自養(yǎng)能力及信教群體缺失，運行存續(xù)困難的宗教活動場所以及嚴重違法、違背教規(guī)教義的教職人員應有相應的退出機制。

我們國家人口眾多，多種宗教并存，地區(qū)之間存在較大差異，《宗教事務條例》的修訂也會面臨眾口難調的局面，不可能面面俱到。作為基層的宗教工作者，特別期待修訂后的《宗教事務條例》是一部“親民”的條例，它不僅能夠成為宗教工作者依法管理宗教事務，服務引導宗教界人士的“法寶”，還能夠讓群眾看得明白，記得清楚，用得自如。只有當《宗教事務條例》被宗教工作者、宗教界人士、信教群眾所熟知，所理解，這部條例才能真正發(fā)揮作用，宗教工作的法治化才能實現(xiàn)。

我們深知，宗教工作法治化的路上，還有很長的一段路要走，但我們一直在行動!

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宗教事務條例心得篇十三

為了保護公民宗教信仰自由，規(guī)范宗教事務，保護宗教界的合法權益，維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定，制定了安徽省宗教事務條例，下面是詳細內容，歡迎大家閱讀與收藏。

第一條為了保護公民宗教信仰自由，規(guī)范宗教事務，保護宗教界的合法權益，維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據(jù)《中華人民共和國憲法》及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱宗教，指佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教。

本條例所稱宗教事務，指宗教與國家、社會、公民之間存在的各項社會公共事務。

第三條公民有宗教信仰自由。任何組織和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民與不信仰宗教的公民以及信仰不同宗教的公民，應當互相尊重。

第四條宗教團體、宗教教職人員、信仰宗教的公民和依法登記的宗教活動場所的合法權益以及正常的宗教活動受法律保護。

第五條宗教活動必須在憲法、法律、法規(guī)允許的范圍內進行。任何組織和個人不得利用宗教進行違法活動。

第六條宗教不得干預國家行政、司法、教育。

宗教團體和宗教事務堅持獨立自主自辦的原則，不受外國勢力支配。

第七條縣級以上人民政府宗教事務部門是宗教事務的行政主管部門，負責組織實施本條例;有關部門在職責范圍內做好宗教事務的有關工作。

第八條本條例所稱宗教團體，指依法成立的佛教協(xié)會、道教協(xié)會、伊斯蘭教協(xié)會、天主教愛國會、天主教教務委員會、基督教三自愛國運動委員會、基督教協(xié)會以及其他依法成立的宗教組織。

第九條成立宗教團體必須依照國家有關宗教社會團體管理的規(guī)定，經縣級以上人民政府宗教事務部門審查同意后，向社會團體登記管理機關申請登記。

第十條宗教團體可以進行宗教文化學術研究和交流，按照國家規(guī)定出版、印刷、發(fā)行宗教出版物。

宗教團體和宗教活動場所管理組織可以按照國家有關規(guī)定舉辦以自養(yǎng)為目的的企業(yè)和社會公益事業(yè)，政府有關部門應予以支持。

第十一條宗教團體應當按照各自章程和制度開展活動，對宗教教職人員和信仰宗教的公民進行愛國守法教育，維護宗教教職人員和信仰宗教公民的合法權益。

第十二條本條例所稱宗教教職人員，指佛教的比丘、比丘尼，道教的道士、道姑，伊斯蘭教的阿訇，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的主教、牧師、長老、傳道員。

第十三條宗教教職人員的身份由宗教團體按照規(guī)定程序認定，并報縣級以上人民政府宗教事務部門備案。

宗教教職人員認定辦法由省宗教團體制定。

第十四條宗教教職人員可以依照本教規(guī)定的職責，在依法登記的宗教活動場所主持宗教活動。未經認定并備案的人員，不得以宗教教職人員身份主持宗教活動。

宗教教職人員應邀到本教務活動區(qū)域外的省內其他地方主持宗教活動，須經其所屬的宗教團體和到達地的縣以上宗教團體同意，并由有關宗教團體報到達地的縣級以上人民政府宗教事務部門備案。

本省宗教教職人員應邀到外省或者外省宗教教職人員應邀到本省主持宗教活動，應當經本省有關宗教團體同意，并由該宗教團體報省宗教事務部門備案。

第十五條宗教團體或宗教活動場所管理組織根據(jù)各自的章程，選任、聘用、調整、辭退、開除宗教教職人員，應報同級人民政府宗教事務部門備案。

第十六條禁止冒充宗教教職人員進行宗教活動或假借宗教名義進行斂財活動。

第十七條對在社會主義物質文明和精神文明建設中作出突出貢獻的宗教教職人員，人民政府或有關部門應給予表彰、獎勵。

第十八條本條例所稱宗教活動場所，指開展宗教活動的寺院、宮觀、清真寺、教堂及其他固定處所。

第十九條設立宗教活動場所，應按照國務院《宗教活動場所管理條例》的規(guī)定，向縣級以上人民政府宗教事務部門申請登記。宗教事務部門應統(tǒng)籌規(guī)劃，依法做好宗教活動場所登記工作。

第二十條宗教活動場所應當建立管理組織，建立健全教務、財務、接待、安全、消防等制度，實行民主管理，接受縣級以上人民政府有關部門的行政管理和監(jiān)督。

第二十一條宗教活動場所的常住人員和外來暫住人員，應當遵守戶籍管理的規(guī)定。

常住宗教活動場所的宗教教職人員的人數(shù)，由宗教活動場所管理組織提出，經有關宗教團體同意，報縣級以上人民政府宗教事務部門核定。

第二十二條在宗教活動場所內，宗教活動場所管理組織可以按照國家有關規(guī)定經營宗教用品、宗教藝術品和宗教出版物。

宗教活動場所管理組織可以接受公民、法人和其他組織自愿的布施、乜貼、奉獻和其他捐贈。

宗教活動場所管理組織接受境外組織和個人的捐贈，按照國家有關規(guī)定辦理。

第二十三條在宗教活動場所內設立商業(yè)、服務業(yè)網點，或者舉辦展覽，拍攝電影電視片等，除依法辦理相應手續(xù)外，還應征得該宗教活動場所管理組織和縣級以上人民政府宗教事務部門的同意。

第二十四條新建、重建宗教活動場所，根據(jù)不同情況由縣級人民政府批準或逐級上報省人民政府批準。

改建、擴建宗教活動場所，征得縣級以上人民政府宗教事務部門同意后，建設、規(guī)劃部門方可批準;宗教活動場所屬文物保護單位的，還應依法報經相應的人民政府和文化行政部門同意。

第二十五條屬于文物保護單位和位于風景名勝區(qū)內的宗教活動場所，應當按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，保護文物和環(huán)境，并接受有關部門的指導和監(jiān)督。

第二十六條宗教活動場所終止、合并、遷移以及變更登記有關內容的，由該場所的管理組織向原登記機關辦理變更手續(xù)，其財產按照有關規(guī)定處理。

第二十七條宗教活動應當在依法登記的宗教活動場所和經縣級以上人民政府宗教事務部門認可的場所內進行。

第二十八條信教公民可以在宗教活動場所內按照各教的教規(guī)、教義進行宗教活動，也可以在本人住宅內過宗教生活，但不得妨礙他人。

第二十九條信教公民集體舉行的宗教活動必須由宗教教職人員或者符合規(guī)定條件的人員主持。

第三十條任何組織和個人不得在宗教活動場所內進行不同信仰、不同教派之間的爭論。

第三十一條舉辦非常規(guī)性的大型宗教活動，應當在舉辦日的三十日前，向縣級以上人民政府提出申請，經批準后方可舉辦。

第三十二條宗教活動不得影響社會秩序、生產秩序、生活秩序和教學秩序，不得損害公民身心健康。

第三十三條宗教院校應當由省宗教團體開辦，并按規(guī)定報政府有關部門審批。

舉辦宗教教職人員、義工培訓班，由宗教團體報設區(qū)的市以上人民政府或行署的宗教事務部門批準。

第三十四條宗教院校招收學員，由宗教團體推薦并征求縣級以上人民政府宗教事務部門的意見，通過考試，擇優(yōu)錄取。

報考省外宗教院校的，須經省宗教團體推薦，報省人民政府宗教事務部門備案。

第三十五條宗教院校學員畢業(yè)，由推薦其入學的宗教團體負責安排，報縣級以上人民政府宗教事務部門備案。

第三十六條宗教院校學員的戶籍可以遷入所在的宗教院校，畢業(yè)后遷到接收該學員的宗教團體或宗教活動場所所在地。不擔任宗教教職的，應區(qū)別不同情況，將其戶籍遷往新的工作單位所在地或遷回原籍。

第三十七條宗教財產是指宗教團體或者宗教活動場所管理組織依法所有或者管理、使用的房地產及其他建筑物、山林、各類設施、物品、捐贈、企業(yè)事業(yè)資產以及其他合法擁有的資產和收入。

第三十八條宗教財產受法律保護，任何組織和個人不得侵占、挪用。

第三十九條宗教活動場所的界址范圍，由建設、規(guī)劃、土地、林業(yè)等部門會同宗教事務部門予以劃定，并經縣級以上人民政府確認后，依法核發(fā)土地使用權證書。

第四十條宗教團體、宗教活動場所管理組織所有或者管理的房屋，必須依法辦理產權登記，領取房屋產權證書和土地使用權證書。房屋產權變更時，應當及時辦理變更登記，并報縣級以上人民政府宗教事務部門備案。

宗教團體、宗教活動場所管理組織所有或者管理的房屋，可以依法出租，收取租金，但出租后房屋的使用范圍，不得有悖于有關宗教的教規(guī)、教義。

第四十一條經批準登記的宗教活動場所確因國家建設需要拆遷的，拆遷人應當事先征得宗教團體、宗教活動場所管理組織和縣級以上人民政府宗教事務部門的同意，并給予重建或者予以合理補償。

第四十二條各教財產管理辦法，由省宗教團體制定，報省人民政府宗教事務部門備案。

第四十三條本省宗教團體、宗教活動場所管理組織、宗教院校、宗教教職人員和信仰宗教的公民與境外宗教組織進行友好往來和文化學術交流，應當堅持獨立自主、互不干涉、相互尊重、平等友好的原則。

第四十四條本省宗教團體、宗教人士應邀出訪或者邀請境外宗教組織、宗教人士來訪，應當按照有關規(guī)定辦理手續(xù)。

經省宗教團體邀請，境外宗教界人士可以在本省宗教活動場所講經、講道。

第四十五條在本省宗教活動場所或者縣級以上人民政府宗教事務部門認可的場所內，可以接納外國人參加宗教活動;經有關宗教團體同意，也可以應外國人的邀請為其舉行道場、法會、洗禮、婚禮、葬禮等宗教儀式。

第四十六條外國人在本省進行宗教活動應當遵守中國的法律、法規(guī)，不得成立宗教組織、設立宗教辦事機構、設立宗教活動場所或者開辦宗教院校，不得散發(fā)宗教出版物，不得在中國公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員以及進行其他傳教活動。

第四十七條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府宗教事務部門會同有關部門責令改正或者停止活動：

(二)宗教活動影響正常的社會秩序、生產秩序、生活秩序和教學秩序的;。

(三)強迫公民信仰或者不信仰宗教的。

第四十八條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府宗教事務部門責令停止活動，沒收非法財物和違法所得;情節(jié)嚴重的，處以500元以上20xx元以下或違法所得2至5倍的罰款：

(一)在宗教活動場所外或者未經宗教事務部門認可的場合主持、組織宗教活動的;。

(二)在宗教活動場所外傳教的;。

(三)冒充教職人員進行宗教活動或進行斂財活動的;。

(四)未經批準進行宗教培訓活動的;。

(五)未經批準舉辦非常規(guī)性大型宗教活動的。

(七)在對外交往中接受附加的宗教條件的。

第四十九條未經批準擅自開展宗教團體籌備活動，或者未經登記，擅自以宗教團體名義進行活動的，依法予以取締，沒收非法財產。

第五十條違反本條例規(guī)定，未經批準擅自新建、重建、改建、擴建或設立宗教活動場所的，由縣級以上人民政府宗教事務部門責令改正，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、停止活動的處罰;情節(jié)特別嚴重的，提請同級人民政府依法予以取締。

第五十一條侵占、挪用宗教財產的，由宗教事務部門會同有關部門責令歸還，并承擔相應的法律責任。

第五十二條違反本條例規(guī)定，構成違反治安管理行為或者外國人入境出境管理行為的，由公安機關依法處罰;利用宗教進行危害國家安全活動的，由國家安全機關或公安機關依法處罰;構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

第五十三條國家工作人員在宗教事務管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條僑居國外的中國公民和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、中國臺灣居民及宗教組織在本省行政區(qū)域內從事宗教活動的，均應遵守本條例。

第五十五條本條例具體應用中的問題，由省人民政府宗教事務部門負責解釋。

第五十六條本條例自20xx年1月1日起施行。

宗教事務條例心得篇十四

我們經常會聽到某某條例，那么這些條例到底是是什么？來一起了解吧。

什么是條例。

條例是國家權力機關或行政機關依照政策和法令而制定并發(fā)布的，針對政治、經濟、文化等各個領域內的某些具體事項而作出的，比較全面系統(tǒng)、具有長期執(zhí)行效力的法規(guī)性公文。條例是法的表現(xiàn)形式之一。一般只是對特定社會關系作出的規(guī)定。條例是由國家制定或批準的規(guī)定某些事項或某一機關組織、職權等規(guī)范性的法律文件，也是指團體制定的章程。它具有法的效力，是根據(jù)憲法和法律制定的，是從屬于法律的規(guī)范性文件，人人必須遵守，違反它就要帶來一定的法律后果。

法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定、條例的區(qū)別。

廣義的法律包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章。

法律是全國人大制定的。

行政法規(guī)是國務院制定的。

地方性法規(guī)是地方人大制定的。

規(guī)章是國務院部門、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構及地方政府制定的。

注意：

1、規(guī)定是規(guī)范性文件，不屬于法律范疇，效力低于法律。

2、條例是法律的名稱，不是法律的種類。

法律效力等級為：憲法-法律-行政法規(guī)-地方性法規(guī)-規(guī)章。

宗教事務條例心得篇十五

第四十七條內地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)進行宗教交往，按照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定辦理。

第四十八條本條例自2005年3月1日起施行。1994年1月31日國務院發(fā)布的《宗教活動場所管理條例》同時廢止。

宗教事務條例心得篇十六

為了保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務管理，根據(jù)憲法和有關法律，制定宗教事務條例。大家對此是否有疑問呢?什么是宗教事務?條例又是說得什么?隨小編來吧!

第一章總則。

第一條為了保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務管理，根據(jù)憲法和有關法律，制定本條例。

第二條公民有宗教信仰自由。

任何組織或者個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民(以下稱信教公民)或者不信仰宗教的公民(以下稱不信教公民)。

信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應當相互尊重、和睦相處。

第三條國家依法保護正常的宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所和信教公民的合法權益。

宗教團體、宗教活動場所和信教公民應當遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定。

任何組織或者個人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益的活動。

第四條各宗教堅持獨立自主自辦的原則，宗教團體、宗教活動場所和宗教事務不受外國勢力的支配。

宗教團體、宗教活動場所、宗教教職人員在友好、平等的基礎上開展對外交往;其他組織或者個人在對外經濟、文化等合作、交流活動中不得接受附加的宗教條件。

第五條縣級以上人民政府宗教事務部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行行政管理，縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內依法負責有關的行政管理工作。

各級人民政府應當聽取宗教團體、宗教活動場所和信教公民的意見，協(xié)調宗教事務管理工作。

第二章宗教團體。

第六條宗教團體的成立、變更和注銷，應當依照《社會團體登記管理條例》的規(guī)定辦理登記。

宗教團體章程應當符合《社會團體登記管理條例》的有關規(guī)定。

宗教團體按照章程開展活動，受法律保護。

第七條宗教團體按照國家有關規(guī)定可以編印宗教內部資料性出版物。出版公開發(fā)行的宗教出版物，按照國家出版管理的規(guī)定辦理。

涉及宗教內容的出版物，應當符合《出版管理條例》的規(guī)定，并不得含有下列內容：

(一)破壞信教公民與不信教公民和睦相處的;。

(二)破壞不同宗教之間和睦以及宗教內部和睦的;。

(三)歧視、侮辱信教公民或者不信教公民的;。

(四)宣揚宗教極端主義的;。

(五)違背宗教的獨立自主自辦原則的。

第八條設立宗教院校，應當由全國性宗教團體向國務院宗教事務部門提出申請，或者由省、自治區(qū)、直轄市宗教團體向擬設立的宗教院校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門應當自收到申請之日起30日內提出意見，對擬同意的，報國務院宗教事務部門審批。

國務院宗教事務部門應當自收到全國性宗教團體的申請或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門設立宗教院校的報告之日起60日內，作出批準或者不予批準的決定。

第九條設立宗教院校，應當具備下列條件：

(一)有明確的培養(yǎng)目標、辦學章程和課程設置計劃;。

(二)有符合培養(yǎng)條件的生源;。

(三)有必要的辦學資金和穩(wěn)定的經費來源;。

(四)有教學任務和辦學規(guī)模所必需的教學場所、設施設備;。

(五)有專職的院校負責人、合格的專職教師和內部管理組織;。

(六)布局合理。

第十條全國性宗教團體可以根據(jù)本宗教的需要按照規(guī)定選派和接收宗教留學人員。

第十一條信仰伊斯蘭教的中國公民前往國外朝覲，由伊斯蘭教全國性宗教團體負責組織。

第三章宗教活動場所。

第十二條信教公民的集體宗教活動，一般應當在經登記的宗教活動場所(寺院、宮觀、清真寺、教堂以及其他固定宗教活動處所)內舉行，由宗教活動場所或者宗教團體組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進行。

第十三條籌備設立宗教活動場所，由宗教團體向擬設立的宗教活動場所所在地的縣級人民政府宗教事務部門提出申請?？h級人民政府宗教事務部門應當自收到申請之日起30日內，對擬同意的，報設區(qū)的市級人民政府宗教事務部門審批。

設區(qū)的市級人民政府宗教事務部門應當自收到縣級人民政府宗教事務部門的報告之日起30日內，對擬同意設立寺院、宮觀、清真寺、教堂的，提出審核意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門審批;對設立其他固定宗教活動處所的，作出批準或者不予批準的決定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門應當自收到設區(qū)的市級人民政府宗教事務部門擬同意設立寺院、宮觀、清真寺、教堂的報告之日起30日內，作出批準或者不予批準的決定。

宗教團體在宗教活動場所的設立申請獲批準后，方可辦理該宗教活動場所的籌建事項。

第十四條設立宗教活動場所，應當具備下列條件：

(一)設立宗旨不違背本條例第三條、第四條的規(guī)定;。

(二)當?shù)匦沤坦裼薪洺＿M行集體宗教活動的需要;。

(三)有擬主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員;。

(四)有必要的資金;。

(五)布局合理，不妨礙周圍單位和居民的正常生產、生活。

規(guī)章制度。

建設等情況進行審核，對符合條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動場所登記證》。

第十六條宗教活動場所合并、分立、終止或者變更登記內容的，應當?shù)皆怯浌芾頇C關辦理相應的變更登記手續(xù)。

第十七條宗教活動場所應當成立管理組織，實行民主管理。宗教活動場所管理組織的成員，經民主協(xié)商推選，并報該場所的登記管理機關備案。

第十八條宗教活動場所應當加強內部管理，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全人員、財務、會計、治安、消防、文物保護、衛(wèi)生防疫等管理制度，接受當?shù)厝嗣裾嘘P部門的指導、監(jiān)督、檢查。

第十九條宗教事務部門應當對宗教活動場所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，建立和執(zhí)行場所管理制度情況，登記項目變更情況，以及宗教活動和涉外活動情況進行監(jiān)督檢查。宗教活動場所應當接受宗教事務部門的監(jiān)督檢查。

第二十條宗教活動場所可以按照宗教習慣接受公民的捐獻，但不得強迫或者攤派。

非宗教團體、非宗教活動場所不得組織、舉行宗教活動，不得接受宗教性的捐獻。

第二十一條宗教活動場所內可以經銷宗教用品、宗教藝術品和宗教出版物。

經登記為宗教活動場所的寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下稱寺觀教堂)按照國家有關規(guī)定可以編印宗教內部資料性出版物。

第二十二條跨省、自治區(qū)、直轄市舉行超過宗教活動場所容納規(guī)模的大型宗教活動，或者在宗教活動場所外舉行大型宗教活動，應當由主辦的宗教團體、寺觀教堂在擬舉行日的30日前，向大型宗教活動舉辦地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門應當自收到申請之日起15日內作出批準或者不予批準的決定。

大型宗教活動應當按照批準。

通知書。

載明的要求依宗教儀軌進行，不得違反本條例第三條、第四條的有關規(guī)定。主辦的宗教團體、寺觀教堂應當采取有效措施防止意外事故的發(fā)生。大型宗教活動舉辦地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級以上地方人民政府有關部門應當依據(jù)各自職責實施必要的管理，保證大型宗教活動安全、有序進行。

第二十三條宗教活動場所應當防范本場所內發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結、影響社會穩(wěn)定的事件。

發(fā)生前款所列事故或者事件時，宗教活動場所應當立即報告所在地的縣級人民政府宗教事務部門。

第二十四條宗教團體、寺觀教堂擬在宗教活動場所外修建大型露天宗教造像，應當由省、自治區(qū)、直轄市宗教團體向省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門應當自收到申請之日起30日內提出意見，擬同意的，報國務院宗教事務部門審批。

國務院宗教事務部門應當自收到在宗教活動場所外修建大型露天宗教造像報告之日起60日內，作出批準或者不予批準的決定。

宗教團體、寺觀教堂以外的組織以及個人不得修建大型露天宗教造像。

第二十五條有關單位和個人在宗教活動場所內改建或者新建建筑物、設立商業(yè)服務網點、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片，應當事先征得該宗教活動場所和所在地的縣級以上地方人民政府宗教事務部門同意。

第二十六條以宗教活動場所為主要游覽內容的風景名勝區(qū)，其所在地的縣級以上地方人民政府應當協(xié)調、處理宗教活動場所與園林、文物、旅游等方面的利益關系，維護宗教活動場所的合法權益。

以宗教活動場所為主要游覽內容的風景名勝區(qū)的規(guī)劃建設，應當與宗教活動場所的風格、環(huán)境相協(xié)調。

一、四川宗教概況。

四川自古以來就有“天府之國”的美譽，沃野千里，物產豐富。四川宗教歷史悠久，道教就發(fā)源于我省。這里五教俱全，現(xiàn)有信教群眾800多萬人，教職人員74000余人，各級宗教團體260多個，宗教院校6所，開放的宗教活動場所2500余處，特別是峨眉山、青城山、稻城亞丁以其讓人驚艷的自然風光和神秘的宗教文化吸引著無數(shù)中外游客和信眾，倍受媒體的關注。同時，這也給我們的宗教工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

二、問題和困惑。

《宗教事務條例》(以下簡稱《條例》)頒布以來，在國家宗教局的指導下四川的宗教工作取得了較好的成效，但在使用過程中也遭遇了一些困境和難題。

(一)《條例》中部分條款比較簡略，缺乏操作性。

《條例》中關于執(zhí)法責任的規(guī)定不明確，處罰手段乏力，法人地位不明確，財產權屬也不夠清楚，導致《條例》的執(zhí)行呈現(xiàn)出心有余而力不足的現(xiàn)狀，還存在使用政治方式和行政手段的做法。

(二)《條例》的法律責任過軟，缺乏威懾性。

條例的法律責任部分共有9條，有些條款確實存在處罰手段單一，處罰措施偏軟，針對性、操作性不強等問題。如只設定有違法所得時可以并處罰款，那么沒有違法所得時就不能罰款，也未規(guī)定其他的處罰手段。

(三)宗教事務部門執(zhí)法手段有限，缺乏權威性。

一是執(zhí)法主體問題。宗教工作機構和隊伍不健全，很多地方特別是縣級及以下的基層沒有專門機構，存在“無人執(zhí)法”的現(xiàn)象。二是宗教工作部門社會地位問題。宗教工作部門是社會管理部門，與政法、人事、經濟等部門相比，長期以來處于弱勢地位，沒有樹立起應有的行政權威。

從以上情況看來，《條例》的修訂對于四川的宗教工作無疑是一場及時雨。

三、意見和建議。

盡管條例的修訂還未完成，但從部分修訂的條款中，明顯感覺到在盡量減少審批事項、降低審批層級。這讓我們深深地感受到在我國政府由傳統(tǒng)管制型政府向服務型政府轉型的大背景下，宗教管理的理念正在從傳統(tǒng)的“約束管制”向“服務引導”方向發(fā)展。在此，我們結合四川宗教工作的實際情況提出以下幾點意見和建議：

(一)完善機構，保障執(zhí)法主體。

目前《條例》規(guī)定了很多縣級人民政府宗教事務部門的責任，但現(xiàn)實中宗教部門不少隸屬于統(tǒng)戰(zhàn)部門，毫無執(zhí)法主體可言;設立在政府的也多屬于政府辦的內設科室，也不是適格的執(zhí)法主體。如果不能就機構的設立和人員編制進行明確的規(guī)定，那么貫徹執(zhí)行的效果將會大打折扣。俗話說“巧婦難為無米之炊”，《宗教事務條例》這么優(yōu)質的米有了，也得有人去做，只有明確機構、人員的配置才能解決引導、服務的問題。

(二)堅守底線，明確各級權責。

1.堅守政治底線，堅持政教分離，有力控制宗教的商業(yè)化傾向。現(xiàn)在個別地方出于經濟發(fā)展甚至利益追求的原因，有意無意擴大了政府機構對宗教界內部各項事務的管理范圍，非法干涉和傷害宗教界感情的事情時有發(fā)生。建議條例中一是應明確依法管理宗教事務的范圍。依法管理宗教事務是指政府根據(jù)憲法和有關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，對宗教方面涉及國家利益、社會公共利益的關系和行為，以及社會公共活動涉及宗教界權益的關系和行為的行政管理。二是《條例》的修訂應明確聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調機制，便于宗教事務部門與其他部門之間綜合協(xié)調，滿足反分裂反滲透斗爭的需要，改變以往依靠機密文件來處理一些宗教問題的現(xiàn)狀。

2.堅守價值底線，有效引導宗教服務社會。在四川藏區(qū)有一個關于寺廟的案例引發(fā)了我們的思考，一座建筑、設備、設施都很陳舊的寺廟在聽說政府要修一所學校沒有合適的土地后，主動提出讓出寺廟的一大塊地無償提供給政府修學校，解決孩子們上學的問題。這充分體現(xiàn)了宗教團體、宗教活動場所做為社會的組成部分，積極主動承擔社會責任。建議《條例》在修訂時明確宗教團體、宗教活動場所應當承擔的社會責任，引導宗教發(fā)揮正能量，與社會主義社會相適應。

3.堅守權力底線，加大處罰力度。

一是對宗教領域出現(xiàn)的新情況、新問題，《條例》只作原則性規(guī)定，按照分類指導的原則授權宗教事務部門或其他相關部門制定相關的規(guī)定。二是針對特殊的宗教問題，明確省(自治區(qū)、直轄市)和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經濟特區(qū)所在地的市和國務院已經批準的較大的市有權制定實施細則。三是臨時活動點的設置應謹慎，如需設立程序應該更加明確：首先要明確宗教部門的指導責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的監(jiān)管責任;其次是臨時活動點應有存在的時限，建議設定一年的臨時活動期限，屆滿進行評估，經縣級人民政府宗教事務部門審查后做出是否撤銷的決定。四是完善宗教法人制度，明確宗教財產歸屬?；跉v史原因和現(xiàn)實情況的復雜性，我國宗教財產的產權歸屬問題很不明晰，宗教法人制度也未能建立，極大地影響了宗教事業(yè)的現(xiàn)代發(fā)展。有必要以這次《條例》修訂為契機，重點完善宗教法人制度，明確宗教財產歸屬。五是加大處罰力度。對于非法宗教院校、非法宗教活動等的處罰，建議參照其他法律“增加其違法成本，讓其不能繼續(xù)違法”的處罰原則，使《條例》產生“不敢違”的威懾力。

(三)強化落實，提高《條例》執(zhí)行力。

1.《條例》中應明確加強領導干部、宗教工作人員、宗教教職人員“三支隊伍”建設的相關規(guī)定。

2.《條例》中應增加宗教活動場所、宗教教職人員的退出機制。對于自養(yǎng)能力及信教群體缺失，運行存續(xù)困難的宗教活動場所以及嚴重違法、違背教規(guī)教義的教職人員應有相應的退出機制。

我們國家人口眾多，多種宗教并存，地區(qū)之間存在較大差異，《宗教事務條例》的修訂也會面臨眾口難調的局面，不可能面面俱到。作為基層的宗教工作者，特別期待修訂后的《宗教事務條例》是一部“親民”的條例，它不僅能夠成為宗教工作者依法管理宗教事務，服務引導宗教界人士的“法寶”，還能夠讓群眾看得明白，記得清楚，用得自如。只有當《宗教事務條例》被宗教工作者、宗教界人士、信教群眾所熟知，所理解，這部條例才能真正發(fā)揮作用，宗教工作的法治化才能實現(xiàn)。

我們深知，宗教工作法治化的路上，還有很長的一段路要走，但我們一直在行動!

宗教事務條例心得篇十七

第一段：引言（200字）。

近日，我國頒布了新的宗教條例，對宗教組織和宗教活動進行管理。作為一項重大的制度性變革，宗教新條例引起了廣泛關注和熱議。我對此深感振奮和思考，認為宗教新條例不僅為宗教和社會關系的協(xié)調發(fā)展提供了法治保障，也對推動宗教信仰對社會的有益作用發(fā)揮起到了積極的促進作用。

第二段：細化政策法規(guī)（200字）。

宗教新條例對政府與宗教組織的關系、宗教人員的管理、宗教場所的管理等方面均進行了明確規(guī)定。這進一步加強了政府對宗教事務的管理，確保宗教活動在合法、有序、和諧的框架內進行。例如，新條例將“主要是由本單位的工作人員充當宗教業(yè)務人員”的規(guī)定修改為“可以由從宗教團體選派的宗教業(yè)務人員或者由本單位工作人員擔任”。這一調整一方面保持了政府對宗教活動的監(jiān)管權，另一方面也減輕了政府的直接干預和干擾，體現(xiàn)了政府尊重宗教團體自主管理的原則。

第三段：維護社會穩(wěn)定（200字）。

宗教新條例還對宗教組織備案登記、簽訂公約、隨時接受政府檢查等方面進行了明確規(guī)定。這一系列措施有助于營造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境，并預防了極端宗教勢力的滲透。在新的條例下，宗教組織需要與政府保持良好的溝通和合作，促進思想交流和互動，這有助于避免一切可能引發(fā)社會矛盾和沖突的事件。保持社會穩(wěn)定是國家長治久安的重要前提，宗教新條例在此方面功不可沒。

第四段：保障宗教自由（200字）。

宗教新條例保障了公民的宗教信仰自由，明確規(guī)定了宗教活動不得干擾公民的正常生活和社會秩序。同時，條例還鼓勵宗教組織為教職人員提供必要的培訓，以提高其管理、服務能力和素質。這意味著，新的條例通過規(guī)范宗教組織的行為，維護了公民的基本權益，提升了宗教組織的治理水平，有利于宗教事務與社會的良性互動。

第五段：展望未來（200字）。

宗教新條例作為重要的法律規(guī)范，將在實踐中逐漸發(fā)揮作用，必將推動宗教與社會關系的和諧、健康發(fā)展。在未來，宗教組織將積極適應新條例的要求，加強內部管理，提高自身素質，為社會變革和發(fā)展做出更多的貢獻。同時，政府也應積極傾聽宗教組織的心聲，加強與宗教界的溝通，共同探索宗教信仰在促進社會進步和民族團結中的突出作用。只有在宗教組織和政府共同努力下，宗教的正當性和合法性才能得到更好的維護，才能真正實現(xiàn)宗教與社會的和諧共生。

結尾（100字）。

總之，宗教新條例對宗教組織和宗教活動的管理作出了明確規(guī)定，維護了社會穩(wěn)定，保障了宗教自由，促進了宗教與社會的和諧發(fā)展。在實踐中，我們要深入學習、宣傳和貫徹新條例精神，促進宗教與社會的互動與交流，實現(xiàn)宗教和諧與社會進步的雙贏局面。

宗教事務條例心得篇十八

近日，我國宗教事務管理條例修訂工作圓滿結束，新的宗教新條例于今年正式實施。宗教作為人類文明的重要組成部分，對于社會穩(wěn)定和國家發(fā)展具有重要影響。新條例的出臺，不僅是我國政府對宗教事務管理的重視和改革的具體舉措，更是對宗教信仰自由的保障和對宗教活動的規(guī)范。通過深入學習和了解宗教新條例，我對宗教的發(fā)展和管理有了更深刻的認識和體會。

首先，新條例強調了宗教信仰的自由。在現(xiàn)代社會，人民的自由和權利應該得到充分的保障和尊重。宗教信仰作為一種精神信仰和個人內心世界的表達，應該得到特殊的保護和尊重。新條例明確規(guī)定，公民對于宗教的信仰和不信仰應該得到平等對待，任何組織和個人都不得強迫、誘導他人加入或者退出宗教組織。這一規(guī)定不僅體現(xiàn)了我國政府對宗教自由的尊重，也為宗教信仰提供了更加廣闊的空間。

其次，新條例加強了宗教組織的管理。宗教組織作為宗教活動的重要載體，對于維護宗教秩序、促進宗教和社會的和諧穩(wěn)定具有重要作用。新條例對宗教組織的組建、登記、法人資格和內部管理等方面進行了明確規(guī)定，并明確要求宗教組織應該依法開展活動，遵守國家法律和社會公德，以服務信教群眾為宗旨。這一規(guī)定有助于建立健全宗教組織的管理體制，保障宗教活動的合法性和規(guī)范性，提供了更好的保障和服務。

再次，新條例強調了宗教的社會責任。宗教在社會和諧發(fā)展中扮演著重要的角色，宗教團體和信教群眾應該積極參與社會公益活動，傳承和弘揚社會主義核心價值觀，促進民族團結和社會穩(wěn)定。新條例規(guī)定，宗教組織應該傳承和弘揚優(yōu)秀的宗教文化，宗教活動不得危害社會利益，不得從事非法活動和干涉國家政權。這一規(guī)定明確了宗教的社會責任和義務，有助于宗教與社會、政府之間的積極互動，促進社會的和諧進步。

最后，新條例對宗教活動場所的管理進行了明確。宗教活動場所是信教群眾參與宗教活動的重要場所，也是宗教文化傳承和發(fā)展的重要載體。新條例要求宗教活動場所應當符合國家安全和文明建設的要求，依法登記備案。同時，新條例對宗教活動場所的修繕、擴建和新建等方面進行了詳細規(guī)定。這一規(guī)定不僅規(guī)范了宗教活動場所的管理，保障了信教群眾的宗教活動環(huán)境，也為宗教文化的傳承發(fā)展提供了更好的保障。

總之，新條例的實施對于宗教的發(fā)展和管理具有重要意義。宗教信仰自由的保障、宗教組織的規(guī)范管理、宗教的社會責任和義務、宗教活動場所的規(guī)范管理等方面的明確規(guī)定，為我國宗教事務的健康發(fā)展提供了法律依據(jù)和指導。作為信教群眾，我們應該進一步學習和宣傳宗教新條例，遵守國家法律和社會公德，積極投身宗教活動和社會建設，為建設和諧穩(wěn)定的社會作出自己的貢獻。同時，政府和社會應該加強對宗教事務的管理和服務，為宗教信仰的自由發(fā)展提供更好的環(huán)境和保障。只有各方共同努力，才能實現(xiàn)社會的和諧與穩(wěn)定，推動我國宗教事務的健康發(fā)展。

宗教事務條例心得篇十九

第三十條宗教團體、宗教活動場所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、構筑物、設施，以及其他合法財產、收益，受法律保護。

任何組織或者個人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結、沒收、處分宗教團體、宗教活動場所的合法財產，不得損毀宗教團體、宗教活動場所占有、使用的文物。

第三十一條宗教團體、宗教活動場所所有的房屋和使用的土地，應當依法向縣級以上地方人民政府房產、土地管理部門申請登記，領取所有權、使用權證書；產權變更的，應當及時辦理變更手續(xù)。

土地管理部門在確定和變更宗教團體或者宗教活動場所土地使用權時，應當征求本級人民政府宗教事務部門的意見。

第三十二條宗教活動場所用于宗教活動的房屋、構筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉讓、抵押或者作為實物投資。

第三十三條因城市規(guī)劃或者重點工程建設需要拆遷宗教團體或者宗教活動場所的房屋、構筑物的，拆遷人應當與該宗教團體或者宗教活動場所協(xié)商，并征求有關宗教事務部門的意見。經各方協(xié)商同意拆遷的，拆遷人應當對被拆遷的房屋、構筑物予以重建，或者根據(jù)國家有關規(guī)定，按照被拆遷房屋、構筑物的市場評估價格予以補償。

第三十四條宗教團體、宗教活動場所可以依法興辦社會公益事業(yè)，所獲收益以及其他合法收入應當納入財務、會計管理，用于與該宗教團體或者宗教活動場所宗旨相符的活動以及社會公益事業(yè)。

第三十五條宗教團體、宗教活動場所可以按照國家有關規(guī)定接受境內外組織和個人的捐贈，用于與該宗教團體、宗教活動場所宗旨相符的活動。

第三十六條宗教團體、宗教活動場所應當執(zhí)行國家的財務、會計、稅收管理制度，按照國家有關稅收的規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠。

宗教團體、宗教活動場所應當向所在地的縣級以上人民政府宗教事務部門報告財務收支情況和接受、使用捐贈情況，并以適當方式向信教公民公布。

第三十七條宗教團體、宗教活動場所注銷或者終止的，應當進行財產清算，清算后的剩余財產應當用于與該宗教團體或者宗教活動場所宗旨相符的事業(yè)。

宗教事務條例心得篇二十

第一條為了保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務管理，根據(jù)憲法和有關法律，制定本條例。

第二條公民有宗教信仰自由。

任何組織或者個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民(以下稱信教公民)或者不信仰宗教的公民(以下稱不信教公民)。

信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應當相互尊重、和睦相處。

第三條國家依法保護正常的宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所和信教公民的合法權益。

宗教團體、宗教活動場所和信教公民應當遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定。

任何組織或者個人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益的活動。

第四條各宗教堅持獨立自主自辦的原則，宗教團體、宗教活動場所和宗教事務不受外國勢力的支配。

宗教團體、宗教活動場所、宗教教職人員在友好、平等的基礎上開展對外交往;其他組織或者個人在對外經濟、文化等合作、交流活動中不得接受附加的宗教條件。

第五條縣級以上人民政府宗教事務部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行行政管理，縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內依法負責有關的行政管理工作。

各級人民政府應當聽取宗教團體、宗教活動場所和信教公民的意見，協(xié)調宗教事務管理工作。

第二章宗教團體。

第六條宗教團體的成立、變更和注銷，應當依照《社會團體登記管理條例》的規(guī)定辦理登記。

宗教團體章程應當符合《社會團體登記管理條例》的有關規(guī)定。

宗教團體按照章程開展活動，受法律保護。

第七條宗教團體按照國家有關規(guī)定可以編印宗教內部資料性出版物。出版公開發(fā)行的宗教出版物，按照國家出版管理的規(guī)定辦理。

涉及宗教內容的出版物，應當符合《出版管理條例》的規(guī)定，并不得含有下列內容：

(一)破壞信教公民與不信教公民和睦相處的;。

(二)破壞不同宗教之間和睦以及宗教內部和睦的;。

(三)歧視、侮辱信教公民或者不信教公民的;。

(四)宣揚宗教極端主義的;。

(五)違背宗教的獨立自主自辦原則的。

第八條設立宗教院校，應當由全國性宗教團體向國務院宗教事務部門提出申請，或者由省、自治區(qū)、直轄市宗教團體向擬設立的宗教院校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門應當自收到申請之日起30日內提出意見，對擬同意的，報國務院宗教事務部門審批。

國務院宗教事務部門應當自收到全國性宗教團體的申請或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門設立宗教院校的報告之日起60日內，作出批準或者不予批準的決定。

第九條設立宗教院校，應當具備下列條件：

(一)有明確的培養(yǎng)目標、辦學章程和課程設置計劃;。

(二)有符合培養(yǎng)條件的生源;。

(三)有必要的辦學資金和穩(wěn)定的經費來源;。

(四)有教學任務和辦學規(guī)模所必需的教學場所、設施設備;。

(五)有專職的院校負責人、合格的專職教師和內部管理組織;。

(六)布局合理。

第十條全國性宗教團體可以根據(jù)本宗教的需要按照規(guī)定選派和接收宗教留學人員。

第十一條信仰伊斯蘭教的中國公民前往國外朝覲，由伊斯蘭教全國性宗教團體負責組織。

第十二條信教公民的集體宗教活動，一般應當在經登記的宗教活動場所(寺院、宮觀、清真寺、教堂以及其他固定宗教活動處所)內舉行，由宗教活動場所或者宗教團體組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進行。

第十三條籌備設立宗教活動場所，由宗教團體向擬設立的宗教活動場所所在地的縣級人民政府宗教事務部門提出申請?？h級人民政府宗教事務部門應當自收到申請之日起30日內，對擬同意的，報設區(qū)的市級人民政府宗教事務部門審批。

設區(qū)的市級人民政府宗教事務部門應當自收到縣級人民政府宗教事務部門的報告之日起30日內，對擬同意設立寺院、宮觀、清真寺、教堂的，提出審核意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門審批;對設立其他固定宗教活動處所的，作出批準或者不予批準的決定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門應當自收到設區(qū)的市級人民政府宗教事務部門擬同意設立寺院、宮觀、清真寺、教堂的報告之日起30日內，作出批準或者不予批準的決定。

宗教團體在宗教活動場所的設立申請獲批準后，方可辦理該宗教活動場所的籌建事項。

第十四條設立宗教活動場所，應當具備下列條件：

(一)設立宗旨不違背本條例第三條、第四條的規(guī)定;。

(二)當?shù)匦沤坦裼薪洺＿M行集體宗教活動的需要;。

(三)有擬主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員;。

(四)有必要的資金;。

(五)布局合理，不妨礙周圍單位和居民的正常生產、生活。

第十五條宗教活動場所經批準籌備并建設完工后，應當向所在地的縣級人民政府宗教事務部門申請登記?？h級人民政府宗教事務部門應當自收到申請之日起30日內對該宗教活動場所的管理組織、規(guī)章制度建設等情況進行審核，對符合條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動場所登記證》。

第十六條宗教活動場所合并、分立、終止或者變更登記內容的，應當?shù)皆怯浌芾頇C關辦理相應的變更登記手續(xù)。

第十七條宗教活動場所應當成立管理組織，實行民主管理。宗教活動場所管理組織的成員，經民主協(xié)商推選，并報該場所的登記管理機關備案。

第十八條宗教活動場所應當加強內部管理，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全人員、財務、會計、治安、消防、文物保護、衛(wèi)生防疫等管理制度，接受當?shù)厝嗣裾嘘P部門的指導、監(jiān)督、檢查。

第十九條宗教事務部門應當對宗教活動場所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，建立和執(zhí)行場所管理制度情況，登記項目變更情況，以及宗教活動和涉外活動情況進行監(jiān)督檢查。宗教活動場所應當接受宗教事務部門的監(jiān)督檢查。

第二十條宗教活動場所可以按照宗教習慣接受公民的捐獻，但不得強迫或者攤派。

非宗教團體、非宗教活動場所不得組織、舉行宗教活動，不得接受宗教性的捐獻。

第二十一條宗教活動場所內可以經銷宗教用品、宗教藝術品和宗教出版物。

經登記為宗教活動場所的寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下稱寺觀教堂)按照國家有關規(guī)定可以編印宗教內部資料性出版物。

第二十二條跨省、自治區(qū)、直轄市舉行超過宗教活動場所容納規(guī)模的大型宗教活動，或者在宗教活動場所外舉行大型宗教活動，應當由主辦的宗教團體、寺觀教堂在擬舉行日的30日前，向大型宗教活動舉辦地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門應當自收到申請之日起15日內作出批準或者不予批準的決定。

大型宗教活動應當按照批準通知書載明的要求依宗教儀軌進行，不得違反本條例第三條、第四條的有關規(guī)定。主辦的宗教團體、寺觀教堂應當采取有效措施防止意外事故的發(fā)生。大型宗教活動舉辦地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級以上地方人民政府有關部門應當依據(jù)各自職責實施必要的管理，保證大型宗教活動安全、有序進行。

第二十三條宗教活動場所應當防范本場所內發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結、影響社會穩(wěn)定的事件。

發(fā)生前款所列事故或者事件時，宗教活動場所應當立即報告所在地的縣級人民政府宗教事務部門。

第二十四條宗教團體、寺觀教堂擬在宗教活動場所外修建大型露天宗教造像，應當由省、自治區(qū)、直轄市宗教團體向省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務部門應當自收到申請之日起30日內提出意見，擬同意的，報國務院宗教事務部門審批。

國務院宗教事務部門應當自收到在宗教活動場所外修建大型露天宗教造像報告之日起60日內，作出批準或者不予批準的決定。

宗教團體、寺觀教堂以外的組織以及個人不得修建大型露天宗教造像。

第二十五條有關單位和個人在宗教活動場所內改建或者新建建筑物、設立商業(yè)服務網點、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片，應當事先征得該宗教活動場所和所在地的縣級以上地方人民政府宗教事務部門同意。

第二十六條以宗教活動場所為主要游覽內容的風景名勝區(qū)，其所在地的縣級以上地方人民政府應當協(xié)調、處理宗教活動場所與園林、文物、旅游等方面的利益關系，維護宗教活動場所的合法權益。

以宗教活動場所為主要游覽內容的風景名勝區(qū)的規(guī)劃建設，應當與宗教活動場所的風格、環(huán)境相協(xié)調。

宗教事務條例心得篇二十一

近日，我國新頒布的宗教條例引發(fā)了廣泛的討論。在這個條例中，明確了一系列宗教活動的管理和規(guī)范措施。作為一位普通公民，我認真閱讀了這個宗教新條例，并對其中的一些內容有了一些自己的體會和思考。

首先，我認為新條例的推出是提高宗教管理水平的重要舉措?，F(xiàn)實中，一些不法之徒借宗教之名散布謠言、傳播迷信或進行非法活動，嚴重干擾了社會秩序和人們的正常生活。宗教新條例的推行，對于打擊這些違法行為、維護社會安寧具有重要意義。新條例規(guī)定了宗教組織的合法登記和管理辦法，這有助于區(qū)分合法宗教活動與非法迷信行為，有效遏制了一些潛在的社會問題。

其次，在這個新條例中，對宗教活動的場所、時間、規(guī)模等也進行了規(guī)范。這也有助于維護公共秩序和社會安全。當然，這樣的規(guī)范并不是針對宗教信仰本身，而是為了防止一些不法分子利用宗教活動進行危害社會的行為，例如借機傳播極端思想、進行非法集會等。只有通過合理的管理和規(guī)范，宗教活動才能真正起到宣傳道德、傳播正能量的作用。

第三，新條例對宗教人士的教育和培訓也提出了要求。這是防止極端宗教思想的重要途徑之一。宗教新條例要求宗教人士必須接受法律法規(guī)和道德常識的教育，并在宗教傳教活動中傳播正確宗教信仰、弘揚社會主義核心價值觀。這有助于遏制一些極端宗教思想的滋生，并讓信仰更好地融入社會發(fā)展的大環(huán)境中。

此外，新條例還加強了宗教活動的監(jiān)督管理和對非法犯罪行為的打擊。這一舉措旨在保護公民的合法權益和社會的穩(wěn)定。一些不法之徒利用“宗教”的幌子實施違法犯罪行為，對社會造成了嚴重危害。新條例對這些違法行為進行了嚴厲打擊，有效地減少了這些活動的發(fā)生。這對于維護社會穩(wěn)定和公民的安全感具有重要意義。

我認為，新條例的推出是我國政府積極推進宗教與社會主義社會相適應的重要舉措。宗教作為一種信仰體系，尊重宗教信仰是一種文明的表現(xiàn)。而合法宗教信仰與國家法律、社會秩序之間是可以相互融合的。新條例的出臺既是對宗教信仰自由的保護，也是對社會穩(wěn)定的維護。因此，我們要充分理解宗教新條例的合理性和必要性，增強法律意識，自覺遵守法律規(guī)定，在宗教信仰的同時，也要始終保持對國家法律制度的尊重和維護。

總之，宗教新條例的出臺對我國社會穩(wěn)定、國家安全和公民的合法權益都具有深遠的意義。我們應當充分認識到宗教新條例的合理性和必要性，自覺遵守法律規(guī)定，加強法律意識，以文明的方式維護宗教信仰自由，推動宗教與社會主義社會相互融合，共同營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。只有這樣，我們才能更好地保護宗教信仰自由，維護社會和諧穩(wěn)定，促進國家發(fā)展繁榮。

宗教事務條例心得篇二十二

印刷業(yè)管理條例全文共七章四十八條，是為了加強印刷業(yè)管理，維護印刷業(yè)經營者的合法權益和社會公共利益而制定的，下面是詳細內容。

印刷業(yè)管理條例。

第一章總則。

第一條。

為了加強印刷業(yè)管理，維護印刷業(yè)經營者的合法權益和社會公共利益，促進社會主義精神文明和物質文明建設，制定本條例。

第二條。

本條例適用于出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷經營活動。

本條例所稱出版物，包括報紙、期刊、書籍、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊及音像制品、電子出版物的裝幀封面等。

本條例所稱包裝裝潢印刷品，包括商標標識、廣告宣傳品及作為產品包裝裝潢的紙、金屬、塑料等的印刷品。

本條例所稱其他印刷品，包括文件、資料、圖表、票證、證件、名片等。

本條例所稱印刷經營活動，包括經營性的排版、制版、印刷、裝訂、復印、影印、打印等活動。

第三條。

印刷業(yè)經營者必須遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章，講求社會效益。

禁止印刷含有反動、淫穢、迷信內容和國家明令禁止印刷的其他內容的出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品。

第四條。

國務院出版行政部門主管全國的印刷業(yè)監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府負責出版管理的行政部門(以下簡稱出版行政部門)負責本行政區(qū)域內的印刷業(yè)監(jiān)督管理工作。

縣級以上各級人民政府公安部門、工商行政管理部門及其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的印刷業(yè)監(jiān)督管理工作。

第五條。

印刷業(yè)經營者應當建立、健全承印驗證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度等。具體辦法由國務院出版行政部門制定。

印刷業(yè)經營者在印刷經營活動中發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，應當及時向公安部門或者出版行政部門報告。

第六條。

印刷行業(yè)的社會團體按照其章程，在出版行政部門的指導下，實行自律管理。

第二章印刷企業(yè)的設立。

第七條。

印刷企業(yè)應當定期向出版行政部門報送年度報告。出版行政部門應當依法及時將年度報告中的有關內容向社會公示。

第八條。

國家實行印刷經營許可制度。未依照本條例規(guī)定取得印刷經營許可證的，任何單位和個人不得從事印刷經營活動。

第九條。

企業(yè)從事印刷經營活動，應當具備下列條件：

(一)有企業(yè)的名稱、章程;。

(二)有確定的業(yè)務范圍;。

(三)有適應業(yè)務范圍需要的生產經營場所和必要的資金、設備等生產經營條件;。

(四)有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和人員;。

(五)有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

審批從事印刷經營活動申請，除依照前款規(guī)定外，還應當符合國家有關印刷企業(yè)總量、結構和布局的規(guī)劃。

第十條。

設立從事出版物印刷經營活動的企業(yè)，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提出申請。申請人經審核批準的，取得印刷經營許可證，并持印刷經營許可證向工商行政管理部門申請登記注冊，取得營業(yè)執(zhí)照。

企業(yè)申請從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動，應當持營業(yè)執(zhí)照向所在地設區(qū)的市級人民政府出版行政部門提出申請，經審核批準的，發(fā)給印刷經營許可證。

個人不得從事出版物、包裝裝潢印刷品印刷經營活動;個人從事其他印刷品印刷經營活動的，依照本條第二款的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十一條。

出版行政部門應當自收到依據(jù)本條例第十條提出的申請之日起60日內作出批準或者不批準的決定。批準申請的，應當發(fā)給印刷經營許可證;不批準申請的，應當通知申請人并說明理由。

印刷經營許可證應當注明印刷企業(yè)所從事的印刷經營活動的種類。

印刷經營許可證不得出售、出租、出借或者以其他形式轉讓。

第十二條。

印刷業(yè)經營者申請兼營或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經營活動，或者兼并其他印刷業(yè)經營者，或者因合并、分立而設立新的印刷業(yè)經營者，應當依照本條例第九條的規(guī)定辦理手續(xù)。

印刷業(yè)經營者變更名稱、法定代表人或者負責人、住所或者經營場所等主要登記事項，或者終止印刷經營活動，應當報原批準設立的出版行政部門備案。

第十三條。

出版行政部門應當按照國家社會信用信息平臺建設的總體要求，與公安部門、工商行政管理部門或者其他有關部門實現(xiàn)對印刷企業(yè)信息的互聯(lián)共享。

第十四條。

國家允許設立中外合資經營印刷企業(yè)、中外合作經營印刷企業(yè)，允許設立從事包裝裝潢印刷品印刷經營活動的外資企業(yè)。具體辦法由國務院出版行政部門會同國務院對外經濟貿易主管部門制定。

第十五條。

單位內部設立印刷廠(所)，必須向所在地縣級以上地方人民政府出版行政部門辦理登記手續(xù);單位內部設立的印刷廠(所)印刷涉及國家秘密的印件的，還應當向保密工作部門辦理登記手續(xù)。

單位內部設立的印刷廠(所)不得從事印刷經營活動;從事印刷經營活動的，必須依照本章的規(guī)定辦理手續(xù)。

第三章出版物的印刷。

第十六條。

國家鼓勵從事出版物印刷經營活動的企業(yè)及時印刷體現(xiàn)國內外新的優(yōu)秀文化成果的出版物，重視印刷傳統(tǒng)文化精品和有價值的學術著作。

第十七條。

從事出版物印刷經營活動的企業(yè)不得印刷國家明令禁止出版的出版物和非出版單位出版的出版物。

第十八條。

印刷出版物的，委托印刷單位和印刷企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定簽訂印刷合同。

第十九條。

印刷企業(yè)接受出版單位委托印刷圖書、期刊的，必須驗證并收存出版單位蓋章的印刷委托書，并在印刷前報出版單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案;印刷企業(yè)接受所在地省、自治區(qū)、直轄市以外的出版單位的委托印刷圖書、期刊的，印刷委托書還必須事先報印刷企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案。印刷委托書由國務院出版行政部門規(guī)定統(tǒng)一格式，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門統(tǒng)一印制。

印刷企業(yè)接受出版單位委托印刷報紙的，必須驗證報紙出版許可證;接受出版單位的委托印刷報紙、期刊的增版、增刊的，還必須驗證主管的出版行政部門批準出版增版、增刊的文件。

第二十條。

印刷企業(yè)接受委托印刷內部資料性出版物的，必須驗證縣級以上地方人民政府出版行政部門核發(fā)的準印證。

印刷企業(yè)接受委托印刷宗教內容的內部資料性出版物的，必須查驗證省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務管理部門的批準文件和省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門核發(fā)的準印證。

出版行政部門應當自收到印刷內部資料性出版物或者印刷宗教內容的內部資料性出版物的申請之日起30日內作出是否核發(fā)準印證的決定，并通知申請人;逾期不作出決定的，視為同意印刷。

第二十一條。

印刷企業(yè)接受委托印刷境外的出版物的，必須持有關著作權的合法證明文件，經省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門批準;印刷的境外出版物必須全部運輸出境，不得在境內發(fā)行、散發(fā)。

第二十二條。

委托印刷單位必須按照國家有關規(guī)定在委托印刷的出版物上刊載出版單位的名稱、地址，書號、刊號或者版號，出版日期或者刊期，接受委托印刷出版物的企業(yè)的真實名稱和地址，以及其他有關事項。

印刷企業(yè)應當自完成出版物的印刷之日起2年內，留存一份接受委托印刷的出版物樣本備查。

第二十三條。

印刷企業(yè)不得盜印出版物，不得銷售、擅自加印或者接受第三人委托加印受委托印刷的出版物，不得將接受委托印刷的出版物紙型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式轉讓給其他單位或者個人。

第二十四條。

印刷企業(yè)不得征訂、銷售出版物，不得假冒或者盜用他人名義印刷、銷售出版物。

第四章印刷品的印刷。

第二十五條從事包裝裝潢印刷品印刷的企業(yè)不得印刷假冒、偽造的注冊商標標識，不得印刷容易對消費者產生誤導的廣告宣傳品和作為產品包裝裝潢的印刷品。

第二十六條印刷企業(yè)接受委托印刷注冊商標標識的，應當驗證商標注冊人所在地縣級工商行政管理部門簽章的《商標注冊證》復印件，并核查委托人提供的注冊商標圖樣;接受注冊商標被許可使用人委托，印刷注冊商標標識的，印刷企業(yè)還應當驗證注冊商標使用許可合同。印刷企業(yè)應當保存其驗證、核查的工商行政管理部門簽章的《商標注冊證》復印件、注冊商標圖樣、注冊商標使用許可合同復印件2年，以備查驗。

國家對注冊商標標識的印刷另有規(guī)定的，印刷企業(yè)還應當遵守其規(guī)定。

第二十七條印刷企業(yè)接受委托印刷廣告宣傳品、作為產品包裝裝潢的印刷品的，應當驗證委托印刷單位的營業(yè)執(zhí)照或者個人的居民身份證;接受廣告經營者的委托印刷廣告宣傳品的，還應當驗證廣告經營資格證明。

第二十八條印刷企業(yè)接受委托印刷包裝裝潢印刷品的，應當將印刷品的成品、半成品、廢品和印板、紙型、底片、原稿等全部交付委托印刷單位或者個人，不得擅自留存。

第二十九條印刷企業(yè)接受委托印刷境外包裝裝潢印刷品的，必須事先向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案;印刷的包裝裝潢印刷品必須全部運輸出境，不得在境內銷售。

第五章其他印刷品印刷。

第三十條印刷標有密級的文件、資料、圖表等，按照國家有關法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定辦理。

第三十一條印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證的，委托印刷單位必須向印刷企業(yè)出具主管部門的證明。印刷企業(yè)必須驗證主管部門的證明，并保存主管部門的證明副本2年，以備查驗;并且不得再委托他人印刷上述印刷品。

印刷機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位內部使用的有價票證或者無價票證，或者印刷有單位名稱的介紹信、工作證、會員證、出入證、學位證書、學歷證書或者其他學業(yè)證書等專用證件的，委托印刷單位必須出具委托印刷證明。印刷企業(yè)必須驗證委托印刷證明。

印刷企業(yè)對前兩款印件不得保留樣本、樣張;確因業(yè)務參考需要保留樣本、樣張的，應當征得委托印刷單位同意，在所保留印件上加蓋“樣本”、“樣張”戳記，并妥善保管，不得丟失。

第三十二條印刷企業(yè)接受委托印刷宗教用品的，必須驗證省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務管理部門的批準文件和省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門核發(fā)的準印證;省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門應當自收到印刷宗教用品的申請之日起10日內作出是否核發(fā)準印證的決定，并通知申請人;逾期不作出決定的，視為同意印刷。

第三十三條從事其他印刷品印刷經營活動的個人不得印刷標有密級的文件、資料、圖表等，不得印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證，不得印刷機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位內部使用的有價或者無價票證，不得印刷有單位名稱的介紹信、工作證、會員證、出入證、學位證書、學歷證書或者其他學業(yè)證書等專用證件，不得印刷宗教用品。

第三十四條接受委托印刷境外其他印刷品的，必須事先向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案;印刷的其他印刷品必須全部運輸出境，不得在境內銷售。

第三十五條印刷企業(yè)和從事其他印刷品印刷經營活動的個人不得盜印他人的其他印刷品，不得銷售、擅自加印或者接受第三人委托加印委托印刷的其他印刷品，不得將委托印刷的其他印刷品的紙型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式轉讓給其他單位或者個人。

第六章罰則。

第三十六條違反本條例規(guī)定，擅自設立從事出版物印刷經營活動的企業(yè)或者擅自從事印刷經營活動的，由出版行政部門、工商行政管理部門依據(jù)法定職權予以取締，沒收印刷品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設備，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

單位內部設立的印刷廠(所)未依照本條例第二章的規(guī)定辦理手續(xù)，從事印刷經營活動的，依照前款的規(guī)定處罰。

第三十七條印刷業(yè)經營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府出版行政部門責令停止違法行為，責令停業(yè)整頓，沒收印刷品和違法所得，違法經營額1萬元以上的，并要處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上至5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(二)因合并、分立而設立新的印刷業(yè)經營者，未依照本條例的規(guī)定辦理手續(xù)的;。

(三)出售、出租、出借或者以其他形式轉讓印刷經營許可證的。

第三十八條印刷業(yè)經營者印刷明知或者應知含有本條例第三條規(guī)定禁止印刷內容的出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品的，或者印刷國家明令禁止出版的出版物或者非出版單位出版的出版物的，由縣級以上地方人民政府出版行政部門、公安部門依據(jù)法定職權責令停業(yè)整頓，沒收印刷品以及違法所得，違法經營額在1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條印刷業(yè)經營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府出版行政部門、公安部門依據(jù)法定職權責令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證：

(二)在印刷經營活動中發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為沒有及時向公安部門或者出版行政部門報告的;。

(四)未依照本條例的規(guī)定留存?zhèn)洳榈牟牧系摹?/p>

單位內部設立印刷廠(所)違反本條例的規(guī)定，沒有向所在地縣級以上地方人民政府出版行政部門、保密工作部門辦理登記手續(xù)的，由縣級以上地方人民政府出版行政部門、保密工作部門依據(jù)法定職權責令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第四十條從事出版物印刷經營活動的企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府出版行政部門給予警告，沒收違法所得，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，則必須責令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證;如果構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(二)假冒或者盜用他人名義，印刷出版物的;。

(三)盜印他人出版物的;。

(四)非法加印或者銷售受委托印刷的出版物的;。

(五)征訂、銷售出版物的;。

(七)未經批準，接受委托印刷境外出版物的，或者未將印刷的境外出版物全部運輸出境的。

第四十一條從事包裝裝潢印刷品印刷經營活動的企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府出版行政部門給予警告，并沒收違法所得，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(三)盜印他人包裝裝潢印刷品的;。

(四)接受委托印刷境外包裝裝潢印刷品未依照本條例的規(guī)定向出版行政部門備案的，或者未將印刷的境外包裝裝潢印刷品全部運輸出境的。

印刷企業(yè)接受委托印刷注冊商標標識、廣告宣傳品，違反國家有關注冊商標、廣告印刷管理規(guī)定的，由工商行政管理部門給予警告，沒收印刷品和違法所得，違法經營額1萬元以上的，并要處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;如果違法經營額不足1萬元的，要處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十二條從事其他印刷品印刷經營活動的企業(yè)和個人有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府出版行政部門給予警告，沒收印刷品和違法所得，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)接受委托印刷其他印刷品，未依照本條例的規(guī)定驗證有關證明的;。

(二)擅自將接受委托印刷的其他印刷品再委托他人印刷的;。

(五)非法加印或者銷售委托印刷的其他印刷品的;。

(七)從事其他印刷品印刷經營活動的個人超范圍經營的。

第四十三條有下列行為之一的，由出版行政部門給予警告，沒收印刷品和違法所得，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷印刷經營許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(二)印刷業(yè)經營者偽造、變造學位證書、學歷證書等國家機關公文、證件或者企業(yè)事業(yè)單位、人民團體公文、證件的。

印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證，委托印刷單位沒有取得主管部門證明的，由縣級以上人民政府出版行政部門處以500元以上5000元以下的罰款。

第四十四條印刷業(yè)經營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府出版行政部門責令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證：

(二)從事其他印刷品印刷經營活動的企業(yè)和個人擅自保留其他印刷品的樣本、樣張的，或者在所保留的樣本、樣張上未加蓋“樣本”、“樣張”戳記的。

第四十四條印刷企業(yè)被處以吊銷許可證行政處罰的，其法定代表人或者負責人自許可證被吊銷之日起內不得擔任印刷企業(yè)的法定代表人或者負責人。

從事其他印刷品印刷經營活動的個人被處以吊銷許可證行政處罰的，自許可證被吊銷之日起10年內不得從事印刷經營活動。

第四十五條依照本條例的規(guī)定實施罰款的行政處罰，應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實行罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款必須全部上繳國庫。

第四十六條出版行政部門、工商行政管理部門或者其他有關部門違反本條例規(guī)定，擅自批準不符合法定條件的申請人取得許可證、批準文件，或者不履行監(jiān)督職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的，對負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則。

第四十七條本條例施行前已經依法設立的印刷企業(yè)，應當自本條例施行之日起180日內，到出版行政部門換領《印刷經營許可證》。

依據(jù)本條例發(fā)放許可證，除按照法定標準收取成本費外，不得收取其他任何費用。

第四十八條本條例自公布之日起施行。3月8日國務院發(fā)布的《印刷業(yè)管理條例》同時廢止。

11月1日國發(fā)[]24號《國務院關于取消第一批行政審批項目的決定》中取消的只是公安部門對于“設立印刷企業(yè)特種行業(yè)許可”這個行政許可項目即《特種行業(yè)許可證》，而不是取消《印刷業(yè)管理條例》。

2月27日《國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》(國發(fā)[]5號)取消的是國家工商總局原先對“印制商標單位審批”的行政許可項目，也不是取消《印刷業(yè)管理條例》。

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