方案的不斷優(yōu)化和改進(jìn)是實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)的重要保障。制定時(shí)間計(jì)劃和具體的步驟,有助于我們按部就班地執(zhí)行方案。通過下面的案例,可以看到這個(gè)方案的實(shí)際效果。
廣州改革方案篇一
為切實(shí)解決基層社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度不到位,征收程序不規(guī)范,違法行政以及調(diào)查取證難、征收執(zhí)行難等突出問題,提高我縣人口出生政策符合率,有效遏制計(jì)劃外生育,通過借鑒外地的有效做法,結(jié)合我縣實(shí)際,就社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管提出如下改革方案。
一是成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)??h成立由分管縣長為組長,縣法院、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、計(jì)生委、審計(jì)局、廣電局、司法局、農(nóng)委等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,從法院行政庭、執(zhí)行局和計(jì)生委相關(guān)股室中抽調(diào)人員集中辦公,負(fù)責(zé)全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收卷宗的審核、征收標(biāo)準(zhǔn)的測算以及辦理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件移送手續(xù)等,辦公室主任由計(jì)生委一名副主任兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長,領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收具體工作。二是組建專門的征收隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)代征站,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名黨政副職任站長,專項(xiàng)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。從計(jì)生辦、財(cái)政所、司法所、農(nóng)經(jīng)站抽調(diào)5—7名工作人員集中辦公,抽調(diào)人員中要確保有兩名以上具有行政執(zhí)法資格,其中抽調(diào)一名計(jì)生辦副主任負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)。代征站主要職責(zé)是負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的調(diào)查取證、卷宗建立、材料申報(bào)、文書送達(dá)以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的代征代繳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦協(xié)助、指導(dǎo)代征站做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作。三是建立規(guī)范的工作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)及時(shí)向代征站通報(bào)政策外出生信息。對已掌握的政策外出生對象,代征站要及時(shí)予以調(diào)查取證,形成筆錄,建立卷宗。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審評估后上報(bào),由縣計(jì)生委作出征收決定。對拒不繳納的,依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是建立經(jīng)常性的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征站要確保隊(duì)伍穩(wěn)定,人員報(bào)酬落實(shí),工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收做到月清月結(jié)。
實(shí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管體制改革是適應(yīng)新時(shí)期計(jì)劃生育工作的需要,有利于提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收效率,減少違法行政行為的發(fā)生;有利于構(gòu)建和諧社會(huì)演講稿,密切黨群、干群關(guān)系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;有利于加強(qiáng)對計(jì)劃外生育的控制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,廣泛宣傳,大造聲勢,充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的`重要性、必要性和緊迫性,盡快建立代征機(jī)構(gòu),落實(shí)工作人員,按照新機(jī)制要求開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)清理和征收工作。對1988年12月1日以來政 策外生育的,要逐戶進(jìn)行登記造冊。對2003年1月1日以前政策。外生育的,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位的或鄉(xiāng)鎮(zhèn)已作出征收結(jié)清結(jié)論的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將名冊加蓋政府公章,上報(bào)縣計(jì)生委備案,此類對象今后不得再次征收。未如實(shí)上報(bào)或徇私和舞弊、弄虛作假的,除按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外。并對政策外生育戶視其具體情況,由縣計(jì)生委重新作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。2003年1月1日以后,政策外生育的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出初審意見,報(bào)縣計(jì)生委審核,經(jīng)確認(rèn)征收到位的,由縣計(jì)生委核發(fā)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征訖證明》。凡1988年12月1日以后政策外生育的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)未進(jìn)行征收或征收不到位的,一律按《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》和《安徽省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》等規(guī)定,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征站調(diào)查取證,建立征收卷宗,上報(bào)縣征收辦公室下達(dá)征收決定。
縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦公室具體承擔(dān)全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收與管理,辦理全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣計(jì)生委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策外生育對象,依法進(jìn)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。征收程序嚴(yán)格按照縣下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的通知》(政辦[2006]13號(hào))的要求執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何個(gè)人、村級(jí)組織或單位名義進(jìn)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí),堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。堅(jiān)決杜絕在征收中違反“七不準(zhǔn)”規(guī)定的違法行政行為,違者除追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外,還要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
縣將設(shè)立計(jì)劃生育案件合議庭,專門負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件的受理和執(zhí)行??h法院、計(jì)生委、農(nóng)委、財(cái)政局、司法局等相關(guān)部門參加,建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管定期聯(lián)系會(huì)議制度,具體由計(jì)生委負(fù)責(zé)牽頭組織,重點(diǎn)加強(qiáng)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件立卷和強(qiáng)制執(zhí)行案件的審核。強(qiáng)制執(zhí)行案件做到快審快辦,確保執(zhí)行一例,成功一例。必要時(shí)要集中警力,集中時(shí)間,開展專項(xiàng)活動(dòng),形成強(qiáng)大聲勢,推動(dòng)全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的順利開展。
代征站確定專人負(fù)責(zé)《收據(jù)》的管理。每月3日前持《收據(jù)》到縣計(jì)生委結(jié)清上月收費(fèi),領(lǐng)取當(dāng)月《收據(jù)》,做到票款一致。代征的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和滯納金一律繳入縣財(cái)政預(yù)算外資金專戶。申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件所征的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),50%用于法院強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)用,不予返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用按 政辦[2006]13號(hào)文件執(zhí)行,主要用于計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、扶助政策的資金兌現(xiàn),落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)及手術(shù)者補(bǔ)助,開展環(huán)孕情檢查等計(jì)劃生育經(jīng)常性工作,計(jì)劃生育宣傳教育、干部培訓(xùn)等。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收涉及面廣,是一項(xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管,確保工作進(jìn)展順利,取得實(shí)效。對擅自提高或降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的,擅自出具結(jié)清證明的,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不出具專用票據(jù)的,截留、挪用、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,利用職權(quán)徇私和舞弊、該征不征的,明征暗退及重復(fù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等行為的,一經(jīng)查實(shí),依紀(jì)、依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理??h監(jiān)察局、計(jì)生委要會(huì)同有關(guān)部門,定期或不定期開展對社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作的監(jiān)督、檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改??h將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)規(guī)范征管工作,納入人口與計(jì)劃生育工作管理目標(biāo)進(jìn)行考核,對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn),予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
廣州改革方案篇二
為深入貫徹落實(shí)中央和市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神,落實(shí)全國《少先隊(duì)改革方案》要求,結(jié)合于村小學(xué)少先隊(duì)工作實(shí)際,制定本改革實(shí)施方案。
一、總體要求。
全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路,以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求,以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)牢記隊(duì)的使命、服務(wù)隊(duì)員成長、打牢基層基礎(chǔ)、積極繼承創(chuàng)新、體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)為基本原則,使少先隊(duì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群眾組織的特點(diǎn)更加鮮明,讓少先隊(duì)員更喜歡少先隊(duì),讓輔導(dǎo)員更熱愛少先隊(duì),讓學(xué)校更重視少先隊(duì),讓家庭和社會(huì)更支持少先隊(duì)。增強(qiáng)少先隊(duì)的思想性、先進(jìn)性、自主性、實(shí)踐性,增強(qiáng)少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務(wù)少年兒童快樂生活、全面發(fā)展、健康成長,。
全面做好《少先隊(duì)改革方案》的學(xué)習(xí)宣傳并結(jié)合于村實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。按照少工委的總體部署和有關(guān)要求,深入學(xué)習(xí)改革方案的目標(biāo)任務(wù)和路徑要求,進(jìn)一步明確改革方向和主要內(nèi)容,督促少工委做好少先隊(duì)改革的宣傳和貫徹落實(shí)工作;加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
二、重點(diǎn)任務(wù)。
(一)完善代表大會(huì)和委員會(huì)制度。
1.完善少先隊(duì)代表大會(huì)制度。每學(xué)年召開1次少先隊(duì)代表大會(huì)(簡稱“少代會(huì)”)學(xué)校少代會(huì)代表以少先隊(duì)員代表為主體。
2.完善少先隊(duì)工作委員會(huì)制度。(二)加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)3.全面加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)工作。建立少先隊(duì)組織,發(fā)揮少先隊(duì)組織在班級(jí)管理、校園管理中的骨干帶動(dòng)作用。加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范隊(duì)前教育和入隊(duì)程序,探索開展分批入隊(duì),做到全童入隊(duì)。
(三)創(chuàng)新少先隊(duì)教育和活動(dòng)方式。
7.創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。發(fā)揮少先隊(duì)思想育人作用,教育引導(dǎo)少年兒童打下“三愛三節(jié)”基礎(chǔ),聽黨的話、跟黨走,樹立中國特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。堅(jiān)持開展“中國夢”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊(duì)教育全過程。大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和意識(shí)形態(tài)教育,培養(yǎng)少年兒童對黨和社會(huì)主義祖國的樸素感情。深化理想信念教育,運(yùn)用好紅色教育資源,加強(qiáng)革命文化教育。創(chuàng)新豐富少先隊(duì)光榮感教育的項(xiàng)目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊(duì)鼓號(hào)隊(duì)等少先隊(duì)活動(dòng)品牌,在校內(nèi)外創(chuàng)新開展“小小志愿者”等志愿服務(wù)活動(dòng)。
8.強(qiáng)化少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)。推動(dòng)少先隊(duì)活動(dòng)課全面落實(shí),保證平均每周1課時(shí),與班隊(duì)會(huì)或綜合實(shí)踐活動(dòng)相整合,或在地方、校本課程中統(tǒng)籌安排,突出少先隊(duì)員主體地位和實(shí)踐體驗(yàn)特色。以中隊(duì)活動(dòng)為基本形式常態(tài)開展,也可以大隊(duì)集中開展,或以小隊(duì)、紅領(lǐng)市小社團(tuán)等形式靈活開展。充分發(fā)揮少先隊(duì)教研員作用,加強(qiáng)教研活動(dòng),推出一批高質(zhì)量高水平的示范課。
9.加強(qiáng)少先隊(duì)儀式教育。采取集中和分散相結(jié)合的形式開展中小學(xué)“升國旗、唱國歌、向國旗敬隊(duì)禮”儀式,增強(qiáng)少年兒童的國家意識(shí)。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊(duì)建隊(duì)日,集中開展小學(xué)新隊(duì)員入隊(duì)儀式。離隊(duì)建團(tuán)儀式,激發(fā)少先隊(duì)員的使命感和責(zé)任感。10.加強(qiáng)紅領(lǐng)巾文化建設(shè)。充分發(fā)揮紅領(lǐng)巾通訊社的思想引領(lǐng)作用,加強(qiáng)紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺(tái)、隊(duì)報(bào)隊(duì)刊、宣傳欄等校園媒體建設(shè)。引導(dǎo)廣大少年兒童正確了解社會(huì)、認(rèn)知社會(huì)。深入開展紅領(lǐng)巾讀書活動(dòng)。加強(qiáng)少年兒童喜聞樂見的動(dòng)漫、桌游、繪本、視頻等優(yōu)秀文化作品研發(fā)。辦好紅通社微信公眾號(hào)。深化少年兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,引導(dǎo)少年兒童合理使用網(wǎng)絡(luò),控制上網(wǎng)時(shí)間,綠色上網(wǎng)。
11.健全少先隊(duì)激勵(lì)機(jī)制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動(dòng),大力樹立宣傳新時(shí)期少年兒童可親、可信、可學(xué)的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對優(yōu)秀少先隊(duì)員、少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)、選樹和宣傳力度,充分發(fā)揮典型示范和榜樣帶動(dòng)作用。
(四)切實(shí)推動(dòng)少先隊(duì)工作專業(yè)化發(fā)展。
12.加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)輔導(dǎo)員職稱“雙線晉升”,將大隊(duì)輔導(dǎo)員少先隊(duì)工作內(nèi)容、工作量和工作質(zhì)量納入中小學(xué)教師職稱評定范圍,推動(dòng)落實(shí)輔導(dǎo)員職稱單列政策。加強(qiáng)推薦優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員入黨工作,推薦優(yōu)秀大隊(duì)輔導(dǎo)員列入教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)序列。
13.開展“導(dǎo)師制”骨干輔導(dǎo)員培養(yǎng)工程。根據(jù)實(shí)際情況,參照導(dǎo)師制形式推出少先隊(duì)輔導(dǎo)員骨干培養(yǎng)計(jì)劃,加大優(yōu)秀輔導(dǎo)員培養(yǎng)力度。
15.納入黨政制度安排。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),明確各學(xué)校黨組織要將少先隊(duì)工作納入黨建工作職責(zé),定期聽取匯報(bào),研究解決問題。
16.加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)工作。各級(jí)團(tuán)組織加強(qiáng)對少先隊(duì)工作的具體領(lǐng)導(dǎo),履行思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和工作發(fā)展等“全團(tuán)帶隊(duì)”的職責(zé),每學(xué)期至少聽取1次少先隊(duì)工作匯報(bào),積極調(diào)動(dòng)團(tuán)內(nèi)資源支持和幫助少先隊(duì)組織開展課外、校外、戶外教育。保證少工委必要的工作經(jīng)費(fèi)。
17.完善團(tuán)教協(xié)作機(jī)制。
將少先隊(duì)工作納入教育教學(xué)整體工作計(jì)劃,加強(qiáng)對少先隊(duì)工作的督促指導(dǎo)和考核評價(jià)。
三、組織實(shí)施。
少先隊(duì)改革任務(wù)到2018年底完成,改革任務(wù)落實(shí)執(zhí)行情況納入各級(jí)團(tuán)組織、少先隊(duì)組織和教育部門考核內(nèi)容。
廣州改革方案篇三
為全面貫徹落實(shí)黨的精神,推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào)),結(jié)合江蘇實(shí)際,現(xiàn)就分類推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的,以科學(xué)分類為基礎(chǔ),以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心,堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針,進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力,不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求。
(二)基本原則。
堅(jiān)持以人為本,發(fā)展公益事業(yè),把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持分類指導(dǎo),明確功能定位,根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點(diǎn),實(shí)施改革和管理;堅(jiān)持開拓進(jìn)取,創(chuàng)新體制機(jī)制,破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐;堅(jiān)持著眼發(fā)展,優(yōu)化資源配置,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場機(jī)制的作用,實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,整體配套銜接,注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接,妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)主要目標(biāo)。
改革的總體目標(biāo)是:20xx年前,建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系,為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。
改革的階段性目標(biāo)是:20xx年12月底前,全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前,基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革工作,從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展,管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破,社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證。
二、工作任務(wù)。
(一)按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別。
在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上,明確事業(yè)單位分類范圍,規(guī)范事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格事業(yè)單位分類程序。按照社會(huì)功能,將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況,將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類:承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),不能或不宜由市場配置資源的,劃入公益一類;承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù),可部分由市場配置資源的,劃入公益二類。今后,不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定,按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能,從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后,在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上,可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的,要按照精簡效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的,不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額,主要通過行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。
已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位,在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé),使用事業(yè)編制且只減不增,依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。
對部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,要認(rèn)真梳理職能,將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);職能調(diào)整后,要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別,工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求,今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí),原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。
(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革。
1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制,使其成為市場競爭主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估,核實(shí)債權(quán)債務(wù),界定和核實(shí)資產(chǎn),由同級(jí)財(cái)政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的,要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)變管理機(jī)制,并依照政企分開、政資分開的原則,與原行政主管部門脫鉤,其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外,由履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時(shí),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,采取兼并、重組、股份制改造等多種形式,依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人,核銷事業(yè)編制,進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記,并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同,建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作,可給予過渡期,一般為5年。在過渡期內(nèi),對轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策,原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面,轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員,原國家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變,支付方式和待遇調(diào)整按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員,基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面,離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法,所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員,轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位,可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。
(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革。
1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對接,為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限,整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位,提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布,面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理,省級(jí)主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實(shí)行政事分開,理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新管理方式,減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理,強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式,逐步取消行政級(jí)別,落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán),保證其依法決策、獨(dú)立自主開展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》,全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。對不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制,用好用活現(xiàn)有編制資源。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購買服務(wù)的辦法。
4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu),健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制,提高運(yùn)行效率,確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位,繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心,以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn),建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度,實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)職稱制度改革,健全專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向,對不同類型事業(yè)單位實(shí)行分類人事管理,依照編制管理辦法分類設(shè)崗,實(shí)行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心,健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼,進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作;根據(jù)改革進(jìn)程,不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署,逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。
7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署,積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策,逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬,實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”,對改革前參加工作、改革后退休的人員,妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接,保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度,考評結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度,重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開,涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽證。
9.全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定,及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置,理順隸屬關(guān)系,選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù),做好思想政治工作,推進(jìn)精神文明建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開展工作,充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用,保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。
1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要,不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域,增加公益服務(wù)品種,擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,引入市場競爭機(jī)制,形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局,滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。
2.強(qiáng)化政府責(zé)任。按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求,優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益服務(wù),加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”,把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜,縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距,努力為人民群眾提供保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。
3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用,完善相關(guān)政策,放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(境)外資本,以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè),或通過捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式,采用政府購買、合同外包、特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼等方式,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè),對社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的,在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務(wù)等方面,與事業(yè)單位公平對待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。
1.加大財(cái)政支持力度。加快建立健全公共財(cái)政體系,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大投入力度,構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制,對基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策,形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績效考評,嚴(yán)格資金管理,提高使用效益。
2.完善財(cái)政支持方式。按照國家政策和以事定費(fèi)的原則,結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力,對不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法,合理制定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,健全監(jiān)管制度,充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位,根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要,財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障;對公益二類事業(yè)單位,根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況等,財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。
3.推進(jìn)預(yù)算管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理與執(zhí)行,規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國有資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,確保財(cái)政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實(shí)施。
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,是一場廣泛而深刻的變革,政策性強(qiáng),涉及面廣,情況復(fù)雜,任務(wù)艱巨。各地各部門要高度重視,充分認(rèn)識(shí)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性,堅(jiān)定改革信心,堅(jiān)持改革方向,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究審議改革政策,協(xié)調(diào)處理重大問題,督促落實(shí)改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦,具體負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé),要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作機(jī)制,結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見和具體辦法,并抓好組織落實(shí)。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工,各司其職,密切配合,指導(dǎo)做好相關(guān)工作,對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署,組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作,妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定,繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針,按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求,注重把握改革的節(jié)奏和力度,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合,條件成熟的可率先改革,暫不具備條件的允許過渡,不搞“一刀切”,平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格遵守組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇。加強(qiáng)新聞宣傳,把好宣傳口徑,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,為改革營造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作,引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,確保國有資產(chǎn)不流失,確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
廣州改革方案篇四
根據(jù)《市政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施意見》(連政發(fā)[2004]153號(hào))及其配套文件的精神,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,現(xiàn)制訂改制轉(zhuǎn)企實(shí)施方案如下:
1、自然狀況。**單位成立于年,為自收自支(或全額、差額撥款)全民(或集體)事業(yè)單位,隸屬于,歷史演變情況;主要從事,資質(zhì)或特許經(jīng)營權(quán)情況;注冊資本(或開辦費(fèi)用)萬元,法定代表人,有無企業(yè)法人登記。
2、資產(chǎn)負(fù)債情況。經(jīng)事務(wù)所審計(jì)、事務(wù)所評估,截止年月日,該改制單位資產(chǎn)總額萬元,其中固定資產(chǎn)萬元,流動(dòng)資產(chǎn)萬元;負(fù)債總額萬元,其中銀行貸款萬元,拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用萬元,拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)、集資等萬元;凈資產(chǎn)萬元。
該改制單位經(jīng)文件批準(zhǔn)共核銷不良資產(chǎn)萬元,其中呆帳壞帳萬元。有無或有負(fù)債、法律糾紛,或有負(fù)債、法律糾紛的基本情況。
3、土地房屋狀況。經(jīng)事務(wù)所評估,截止年月日,該改制單位共有國有劃撥土地平方米,價(jià)值萬元,出讓土地平方米,價(jià)值萬元;擁有自有房屋棟(間)平方米,價(jià)值萬元,主管部門無償提供的辦公用房棟(間)平方米,價(jià)值萬元。
房產(chǎn)、土地是否抵押,抵押土地面積為平方米,價(jià)值萬元,抵押房產(chǎn)面積為平方米,價(jià)值萬元,抵押債權(quán)數(shù)額萬元,償債情況。
4、經(jīng)營狀況。近三年經(jīng)營情況概述(有無實(shí)行工效掛鉤及工效掛鉤的有關(guān)情況)。
近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表:
年份 營業(yè)收入 實(shí)現(xiàn)利潤 上繳稅收 職工年均工資 財(cái)政撥款的
數(shù)額和用途
5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名(或?yàn)榉砰_編制事業(yè)單位),截止年月日,共有離休干部人,退休人,在編在冊職工人,五、六十年代退職人員人,享受遺屬補(bǔ)貼的人。編制外人員人。
6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述1-5分別進(jìn)行說明(其中,下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內(nèi)的人員情況),下屬企業(yè)為公司制的,要說明各出資方、出資額及所占的股權(quán)比例。
二、改制的基本原則及擬改制形式
**單位改制按照市政府關(guān)于事業(yè)單位改制的有關(guān)政策和程序規(guī)定,本著公開、公正的原則,規(guī)范處置國有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動(dòng)和社會(huì)保障關(guān)系,保證社會(huì)穩(wěn)定。
按照規(guī)范操作、公正公開的原則,**單位改制擬采取整體出讓、公開競價(jià)(公開招投標(biāo))的方式進(jìn)行,由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)(或因原因擬保留%的國有股,改制后由**單位或企業(yè)持有,其余部分公開對外招投標(biāo)或競價(jià)拍賣),并按規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公告信息和征集受讓者。
三、資產(chǎn)及負(fù)債處置方式
**單位改制的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關(guān)規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。以經(jīng)評估核準(zhǔn)后的單位凈資產(chǎn)(含出讓土地畝,價(jià)值萬元)(或以資產(chǎn)總額)為基礎(chǔ),合理確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)。該單位國有劃撥土地畝,價(jià)值萬元,處置意見:。
該單位改制后,由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務(wù)(如單獨(dú)處理資產(chǎn)的,需說明債務(wù)處置方式),辦理有關(guān)變更手續(xù)。
該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益,首先用于支付本單位職工安置費(fèi)用、資產(chǎn)審計(jì)評估費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用以及其他改制時(shí)必須支出的費(fèi)用。如有不足,在本單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。
改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析:。
四、職工安置方案
經(jīng)測算,**單位改制共需支付職工安置費(fèi)用萬元,其中,離休人員萬元,退休人員萬元,提前退休(或離崗?fù)损B(yǎng))人員萬元(或萬元-萬元),自謀職業(yè)人員萬元,進(jìn)入改制后企業(yè)的職工萬元,五、六十年代退職人員萬元,遺屬補(bǔ)助萬元;改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)共萬元,以上兩項(xiàng)合計(jì)萬元,需在改制時(shí)計(jì)提。
該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用萬元,處理意見:。
以上各項(xiàng)詳見《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。
五、改制后企業(yè)的發(fā)展設(shè)想
(略)
六、改制準(zhǔn)備情況及進(jìn)度安排
根據(jù)市事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)的工作部署,主管部門于年月日成立了事業(yè)單位改革工作小組,具體負(fù)責(zé)所屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。年月日,召開了**單位改制轉(zhuǎn)企動(dòng)員大會(huì),宣傳了改革的政策精神。年月日,主管部門上報(bào)了《**單位改制轉(zhuǎn)企預(yù)案》,市事改辦以號(hào)行文批復(fù)該單位改制立項(xiàng)并相繼委托審計(jì)評估中介機(jī)構(gòu)對**單位進(jìn)行了審計(jì)和評估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》(連事改辦[2004]8號(hào))及有關(guān)規(guī)定,我單位于年月日對申報(bào)核銷的不良資產(chǎn)及審計(jì)、評估結(jié)果進(jìn)行為期天的公示,市國資辦以號(hào)行文核準(zhǔn),市國土資源局以號(hào)文行文備案。
根據(jù)資產(chǎn)審計(jì)、評估的結(jié)果及該單位的實(shí)際情況,我們在事改辦、指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,多方征詢意見后,形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施方案,并于年月日提交了職工(代表)大會(huì)審議,其中的職工安置方案于年月日在改制單位內(nèi)部進(jìn)行了為期天的公示,已經(jīng)職工(代表)大會(huì)審議通過。
改制的步驟、時(shí)間及進(jìn)度安排:。
七、需要說明或協(xié)調(diào)解決的問題
(略)
附件:
政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施意見》(連政發(fā)[2004]153號(hào))、《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企提留項(xiàng)目及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》連事改辦[2004]20號(hào)文件精神及生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的有關(guān)政策規(guī)定,制訂結(jié)合改制單位的實(shí)際情況,現(xiàn)制訂**單位職工安置方案如下:
改制單位共核定事業(yè)編制名(或?yàn)榉砰_編制事業(yè)單位),截止年月日,共有離休干部人,退休人,在編在冊職工人,五、六十年代退職人員人,享受遺屬補(bǔ)貼的人。編制外人員人。
一、人員安置及費(fèi)用發(fā)放
1、離退休人員的安置。離休人,需計(jì)提離休費(fèi)、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項(xiàng)非統(tǒng)籌費(fèi)用共計(jì)萬元;改制前已退休(到2004年12月31日)人,需計(jì)提待遇差、住房補(bǔ)貼、取暖費(fèi)、社會(huì)化管理費(fèi)共計(jì)萬元,撤銷單位醫(yī)療費(fèi)用萬元。改制后,已離退休人員的住房補(bǔ)貼由發(fā)放,離退休金及其他有關(guān)費(fèi)用由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門發(fā)放。
2、提前退休(離崗?fù)损B(yǎng))人員的安置。符合連政發(fā)[2004]153號(hào)文件中提前退休條件并申請?zhí)崆巴诵莸墓灿腥?,需?jì)提的至法定退休年齡前的退休費(fèi)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)化管理費(fèi)用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會(huì)保障部門發(fā)放。
如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本,經(jīng)改制單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑仍不足的,此類職工應(yīng)按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng),離崗?fù)损B(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況,由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)(經(jīng)測算共需萬元)的生活費(fèi),到達(dá)法定退休年齡后,由為其到社會(huì)保障部門辦理正式退休手續(xù)。
3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時(shí)申請自謀職業(yè)人,需計(jì)提經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶補(bǔ)貼共計(jì)萬元。改制時(shí)與改制單位解除用人關(guān)系,為其辦理勞動(dòng)人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
4、進(jìn)入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工,改制時(shí)自愿進(jìn)入改制后企業(yè)的職工人,需計(jì)提職工安置備付金、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶補(bǔ)貼共計(jì)萬元。單位改制時(shí)職工與原單位的用人關(guān)系自動(dòng)解除,改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則,重新簽訂不少于三年的勞動(dòng)合同。單位改制時(shí),需計(jì)算每位職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議,今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí),其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內(nèi)容到原改制單位主管部門領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
5、其他需安置人員。人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及所需費(fèi)用,改制后的管理等。
二、有關(guān)問題的處理
1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)共萬元,改制時(shí)需補(bǔ)足,以保障職工的合法權(quán)益。
2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用萬元,處理意見。
附件2:
****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工(代表)大會(huì)決議
會(huì)議時(shí)間:
會(huì)議地點(diǎn):
主持人姓名:職務(wù):
會(huì)議人數(shù):實(shí)際到會(huì)人,(本文權(quán)屬文秘之音所有,查看)占職工總數(shù)的%。
會(huì)議內(nèi)容:
1、討論審議《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企實(shí)施方案》
2、對《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》
進(jìn)行審議表決。
會(huì)議過程:(簡述)
對《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》表決情況:
在經(jīng)過大會(huì)討論后,職工(代表)們對《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》進(jìn)行了表決,贊成的人,占與會(huì)人員的%,表決結(jié)果有效。通過《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。
監(jiān)票人簽名:
與會(huì)職工(代表)簽名:
年月日
深化文化體制改革實(shí)施方案
我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一,按照省委、省政府的要求,2009年6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn),取得實(shí)效,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神,牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo),全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,努力打造“文化三亞”,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
二、改革的總體目標(biāo)
改革的總體目標(biāo)是:以發(fā)展為主題,以改革為動(dòng)力,以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn),建立起黨委領(lǐng)導(dǎo),政府管理,行業(yè)自律,企事業(yè)單位依法運(yùn)營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
(二)實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”,提高新聞輿論引導(dǎo)能力,壯大新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)力。
(三)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,實(shí)行公司制改造,處理好分流人員,安置好下崗人員;完善法人治理結(jié)構(gòu),壯大發(fā)展實(shí)力,確保國有資產(chǎn)保值增值。
(四)加大政府投入,逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
三、改革的任務(wù)和措施
我市文化體制改革堅(jiān)持“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、全面鋪開”的工作方針,按照《中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2005〕14號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2008〕114號(hào))和《中國共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見》(瓊發(fā)〔2006〕19號(hào))、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》(瓊府〔2007〕25號(hào))的規(guī)定,根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求,結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際,采取不同的改革方式和措施,增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力,提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革,進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè),發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
(一)改革文化管理體制
1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好宏觀管理,支持政府職能部門依法行政,進(jìn)一步增強(qiáng)對意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。
2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能,由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變,由管直屬單位向管全社會(huì)轉(zhuǎn)變,由以行政手段管理為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變,把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來,轉(zhuǎn)到依法行政上來。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),調(diào)整人員編制,實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度,實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)核撥方式,逐步由撥款改為借、貸、投,由對文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ幕?xiàng)目的投入,實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
(二)轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制
要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活動(dòng)、改善服務(wù)”原則,進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位(含新聞媒體)人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革,實(shí)行全員聘用制度,建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持面向市場不斷激發(fā)自身活力,努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是:
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度,明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé),劃分各崗位工作任務(wù),確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求,新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實(shí)行全員聘用制度,事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人(指市文化廣電出版體育局下屬單位)由主管部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開選聘,中層以下干部實(shí)行競爭上崗。
第三、調(diào)整人員編制,發(fā)展壯大文化事業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要,重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高公共文化服務(wù)能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬,績酬掛鉤,按崗取酬”的分配機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定,明確崗位績酬,突出績效,拉開差距,實(shí)行二次分配。
第五、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位(不含新聞媒體單位)在編人員的工資由單位工資報(bào)賬員每個(gè)月根據(jù)單位績效考核結(jié)果報(bào)下個(gè)月工資,仍通過財(cái)政統(tǒng)發(fā)至個(gè)人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”,做大做強(qiáng)新聞事業(yè),拓展搞活經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財(cái)政全額撥付。逐步實(shí)施廣播電視非時(shí)政類節(jié)目制播分離,廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來,改為經(jīng)營單位,實(shí)行公司化運(yùn)作,經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展,不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份,退休按檔案工資辦理,新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止2008年12月31日,文化事業(yè)單位(含新聞媒體單位)在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的,界定為“老人”。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),經(jīng)本人申請,主管部門批準(zhǔn),市組織人事部門審核確定,可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變,單位和個(gè)人按事業(yè)單位的辦法計(jì)算繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),達(dá)到國家法定退休年齡時(shí),按事業(yè)身份辦理退休手續(xù);已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制;三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金均由財(cái)政統(tǒng)一支付,不占用單位經(jīng)費(fèi)。
(三)實(shí)行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力”的要求,對三亞市電影公司實(shí)行轉(zhuǎn)企改制,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策,共享改革發(fā)展成果。
市電影公司改革的方式和內(nèi)容是:
1、轉(zhuǎn)企改制的界定時(shí)間為2008年12月31日(即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時(shí)間)。
2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制,建立新的運(yùn)行機(jī)制。由市國資委牽頭,市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門依法對市電影公司的財(cái)務(wù)收入和經(jīng)營情況進(jìn)行全面審計(jì),認(rèn)真做好國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實(shí)施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作,重新組建“三亞市電影公司”,作為國有獨(dú)資文化企業(yè)。
3、截止2008年12月31日,在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的,界定為“老人”,其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實(shí)行“留殼過渡、轉(zhuǎn)制運(yùn)行”的辦法,即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份,退休時(shí)享受事業(yè)單位待遇;對“新人”實(shí)行競爭上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金和經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工資以及下崗安置人員所需的資金,經(jīng)市人事勞動(dòng)保障局、市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局等相關(guān)部門核定,從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付,不足部分由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金解決。在市國資委設(shè)立專戶管理,由市文化廣電出版體育局負(fù)責(zé)監(jiān)管。
5、以2008年12月31日為止點(diǎn),把在職職工拖欠的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(個(gè)人部分由個(gè)人繳納),一次性繳納到市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局。
7、被界定為“老人”的職工,在規(guī)定時(shí)間內(nèi),經(jīng)本人申請,主管部門批準(zhǔn),市組織人事部門審核確定后,按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級(jí)工資一次性晉升完畢,作為計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時(shí)的工作年限計(jì)發(fā)退休金比例,計(jì)發(fā)提前退休費(fèi),由市國資委按月足額撥付。提前退休費(fèi)不參加已退休人員退休費(fèi)調(diào)整,但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標(biāo)準(zhǔn),所增加部分按規(guī)定的退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例打折后計(jì)入。達(dá)到法定退休年齡時(shí),按規(guī)定程序辦理退休手續(xù),并確定退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
8、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員,原按國家和我省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的退休待遇不變(即按事業(yè)單位辦理),今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行,所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起,凡因國家統(tǒng)一出臺(tái)事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”(即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費(fèi)的差額部分),由市電影公司視經(jīng)濟(jì)情況自籌資金解決,所需資金稅前列支。
9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員,原離休待遇保持不變,按國家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇,繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
10、轉(zhuǎn)企改制時(shí),“新人”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿申請解除勞動(dòng)關(guān)系的,由本人書面申請,任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn),雙方協(xié)商一致,辦理解除勞動(dòng)合同相關(guān)手續(xù),按規(guī)定一次性計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼;對超過規(guī)定時(shí)間申請辦理與單位解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動(dòng)關(guān)系的職工,只計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,不再發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
11、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為:(1)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金:按解除勞動(dòng)合同基準(zhǔn)日前12個(gè)月職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定,每工作一年補(bǔ)償一個(gè)月,不足一年按一年計(jì),即月平均工資×工作年限。(2)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼:經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金×80%的總數(shù)。
12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員,轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系,按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動(dòng)保障廳等部門〈關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的.意見〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2003〕17號(hào))規(guī)定,移交當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū),實(shí)行屬地管理。
(四)加強(qiáng)文化市場和掃黃打非工作的建設(shè)與管理
理順文化市場管理體制,促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針,深化文化市場管理的改革,逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實(shí)抓好“掃黃打非”工作,設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機(jī)構(gòu),履行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能,確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則,加強(qiáng)“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)”建設(shè),形成權(quán)責(zé)明確,行為規(guī)范,監(jiān)督有效,保障有力的執(zhí)法體制,促進(jìn)文化市場管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo),堅(jiān)持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念,弘揚(yáng)“極力爭取”的城市精神,通過改革,建立健全激勵(lì)競爭機(jī)制,增強(qiáng)文化事業(yè)和文化企業(yè)活力,培育文化市場主體,規(guī)范文化市場行為,逐步完善運(yùn)行機(jī)制,加大政府扶持力度,實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入,大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展策略,推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)加大政府投入,發(fā)揮社會(huì)力量,加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主體,鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃,結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,研究制定發(fā)展計(jì)劃,加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)加大投融資力度,培育骨干文化企業(yè),整合文化資源,重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運(yùn)轉(zhuǎn),盡快啟動(dòng)落筆洞文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè),整合國有文化資源,盤活國有文化資產(chǎn),按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,明確管理職責(zé)和經(jīng)營范圍,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競爭力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
(三)成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理機(jī)構(gòu),建立文化管理社會(huì)化的有效機(jī)制,提高管理效率,擴(kuò)大管理覆蓋面,為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
(四)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,培育和壯大文化市場。市財(cái)政每年在年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金,主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),可采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。
(五)積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場發(fā)展體系,進(jìn)行市場運(yùn)作,發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽?xiàng)目。
(六)發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用,推動(dòng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo),配備專業(yè)人員,安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo),把開展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來抓,加強(qiáng)管理,創(chuàng)新機(jī)制,激活經(jīng)營,增強(qiáng)實(shí)力,推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”,文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”,文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”,豐富活躍農(nóng)村基層文化生活,切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題,不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
文化體制改革是一個(gè)涉及面廣,影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府組織實(shí)施,黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo),行政主管部門具體落實(shí),有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,搞好協(xié)調(diào),形成合力,確保改革與發(fā)展取得實(shí)效。
(一)調(diào)整組織機(jī)構(gòu),健全工作機(jī)制。充實(shí)“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
組長:張 萍(市委常委、宣傳部部長)
常務(wù)副組長:李柏青(市政府副市長)
副組長:徐國良(市人大常委、市文旅委副主任)
寧光榮(市委副秘書長)
林貽秀(市政府副秘書長)
成員:鐘 聲(市委政策研究室負(fù)責(zé)人)
劉關(guān)山(市政府研究室主任)
王永敏(市委組織部副部長、市人事勞動(dòng)保障局局長)
黃淑貞(市委宣傳部副部長、三亞晨報(bào)社總編)
莫英俊(市委宣傳部副部長)
廖民生(市文化廣電出版體育局局長)
周 雄(三亞廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人)
潘國華(市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任)
周高明(市財(cái)政局局長)
鄧 忠(市發(fā)展和改革局局長)
關(guān)進(jìn)敏(市國資委主任)
李洪海(市住房保障與房產(chǎn)管理局局長)
溫孝廉(市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長)
劉洪良(市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局局長)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作,辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)抓好文化體制改革工作。
(二)加強(qiáng)政策研究,建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門,盡快制定、出臺(tái)相關(guān)政策,加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,做好與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的銜接,確保改革工作有序進(jìn)行,取得成效。
(三)加大宣傳力度,做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位,要加強(qiáng)改革政策宣傳,積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識(shí)改革的形勢和任務(wù),正確認(rèn)識(shí)改革的政策措施,為保證改革任務(wù)的落實(shí)營造良好的輿論氛圍。要切實(shí)開展好思想政治工作,及時(shí)了解和掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài),解難釋惑,理順情緒,化解矛盾。要及時(shí)處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題,讓廣大職工享受改革成果,維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
六、組織實(shí)施,確保成效
按照省委、省政府的要求,省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對我市文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,評估改革成效。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署,整合資源,形成合力,勇于創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn),全面完成文化體制改革試點(diǎn)工作。
廣州改革方案篇五
小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)重一直是家長及社會(huì)關(guān)注的教育焦點(diǎn)問題之一。在當(dāng)前全面推進(jìn)素質(zhì)教育的背景下,我們必須從推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育的高度重新認(rèn)識(shí)“作業(yè)”的內(nèi)涵,改變傳統(tǒng)的作業(yè)觀,將實(shí)踐性、探究性作業(yè)納入作業(yè)改革的范疇和視野。
我們學(xué)校是新建小學(xué),從一年級(jí)開始,逐步培養(yǎng)孩子良好的素質(zhì)能力,在創(chuàng)建綠色作業(yè)方面進(jìn)行研究,讓學(xué)生家庭作業(yè)從“寫”的單一形式中走出來,將知識(shí)融入生動(dòng)有趣的活動(dòng)中,與畫畫、游戲、制作、參觀、訪問等學(xué)生喜聞樂見的形式結(jié)合起來,把知識(shí)、技能的訓(xùn)練與非智力因素的培養(yǎng)和智力因素的開發(fā)及活動(dòng)巧妙聯(lián)系,符合小學(xué)生以形象思維為主的心理特點(diǎn),讓作業(yè)變得更“生動(dòng)、有趣”。學(xué)生不但喜歡做,而且對知識(shí)的理解掌握會(huì)牢固,也使得孩子作圖、繪畫、審美等綜合能力得以提升。下面,和大家交流一下我們學(xué)校的部分綠色作業(yè)設(shè)計(jì)情況:
先以數(shù)學(xué)作業(yè)為例,介紹六種作業(yè)形式:
1、游戲式作業(yè):游戲式作業(yè)是將所學(xué)的知識(shí)蘊(yùn)涵于游戲中,是學(xué)生最喜歡的數(shù)學(xué)作業(yè)。例如二年級(jí)下冊“有余數(shù)的除法”,讓學(xué)生通過“馬蘭花”的游戲感受有余數(shù)除法在生活中的運(yùn)用。(視頻)學(xué)習(xí)中體驗(yàn)知識(shí)的魅力、成功的喜悅,培養(yǎng)用數(shù)學(xué)語言與人交流合作的能力。低年級(jí)的游戲形式有很多:對口令、節(jié)奏律動(dòng)等。
2、情境式作業(yè):生動(dòng)的情境式作業(yè),讓學(xué)生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙,不斷激起學(xué)習(xí)的欲望。如學(xué)完“20以內(nèi)的進(jìn)位加法”、“連加、連減和加減混合”后,設(shè)計(jì)情境活動(dòng),讓孩子根據(jù)情景來解決生活中的問題。有學(xué)生將體育課的場景運(yùn)用到數(shù)學(xué)課中,畫出了同學(xué)們活動(dòng)的情景并用算式表示出來,將枯燥的加減法計(jì)算題目改為富有情境式的作業(yè),易于理解并提高了興趣感。(圖片)。
3、繪畫式作業(yè):“兒童是用形象、色彩、聲音來思維的?!苯Y(jié)合。
教學(xué)。
內(nèi)容,設(shè)計(jì)一些繪畫式作業(yè),不僅能鞏固、應(yīng)用所學(xué)的知識(shí),還能激活學(xué)生的思維,使他們迸發(fā)出創(chuàng)新的火花,把一次次作業(yè)變成一件件藝術(shù)品。如在二年級(jí)上期,我們學(xué)習(xí)“乘法的初步認(rèn)識(shí)”時(shí),為了更好幫助孩子理解“乘法的意義和乘加乘減”的知識(shí),我們設(shè)計(jì)了這樣的作業(yè)-----請你設(shè)計(jì)一幅圖案,能夠體現(xiàn)乘法的意義,并在下面列上加法算式和乘法算式,寫出乘法算式的讀作。像加減法的初步認(rèn)識(shí)時(shí)間,統(tǒng)計(jì)的作業(yè),也可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)。
4、制作式作業(yè):在學(xué)完《認(rèn)識(shí)圖形》后,讓學(xué)生利用所學(xué)的知識(shí)實(shí)踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關(guān)的美麗圖案等,使學(xué)生真正了解圖形的特征,感悟圖形的特性。在學(xué)習(xí)軸對稱圖形時(shí),學(xué)生用對稱圖形設(shè)計(jì)一幅有色彩、有內(nèi)容的情境圖,將數(shù)學(xué)知識(shí)表現(xiàn)在美麗的畫卷中。
5、整合式作業(yè):每學(xué)習(xí)完一個(gè)單元的數(shù)學(xué)知識(shí)后,在教師的引導(dǎo)下,孩子們能逐步學(xué)會(huì)自己進(jìn)行“單元知識(shí)的整合”。他們可以針對所學(xué)單元知識(shí)點(diǎn),制作數(shù)學(xué)知識(shí)手抄報(bào),圖文并茂的展現(xiàn)本單元數(shù)學(xué)知識(shí),學(xué)生可以選擇課本上的重難點(diǎn)進(jìn)行整合,也可以選擇自己解決不了的數(shù)學(xué)題進(jìn)行整合。例如人教版二年級(jí)上冊第九單元----找規(guī)律,學(xué)生創(chuàng)編自己喜歡的規(guī)律,數(shù)字、文字、圖案都可以,在乘法的初步認(rèn)識(shí)等單元也可以設(shè)計(jì)整合式作業(yè)。
在復(fù)習(xí)階段,我們還給孩子布置了《解決問題》、計(jì)算(口算、列式計(jì)算、看圖列式、比較大小等)的知識(shí)整理,孩子將本學(xué)期學(xué)過的解決問題的類型一一列舉,進(jìn)行有效整理的同時(shí),也養(yǎng)成了歸類整理的好習(xí)慣。我校語文教學(xué)也積極建設(shè)綠色作業(yè),把優(yōu)秀的單元作文裝訂成班級(jí)期刊,互相閱覽學(xué)習(xí)。
思維的思辨型訓(xùn)練題和拓展延伸訓(xùn)練題。在思維訓(xùn)練中體現(xiàn)不同的教育對象的不同要求:對于基礎(chǔ)較差的學(xué)生應(yīng)該適當(dāng)降低難度,以掌握基礎(chǔ)知識(shí)為主,可以一題一解,就題論題,先把題目弄懂;對于基礎(chǔ)好的學(xué)生,可以要求一題多解,對同一例題可以從不同的角度去啟發(fā)引導(dǎo),一題多變,拓展延伸。(2)發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,讓學(xué)生自己設(shè)計(jì)作業(yè)或同桌、四人小組合作,設(shè)計(jì)一份作業(yè)。教師要挑選出好的作業(yè),講評好的地方,讓大家學(xué)習(xí),并建立“作業(yè)超市”張貼作業(yè),供他人學(xué)習(xí)觀賞。結(jié)合班上評比評選出“最佳設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”和“最佳挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”。
我校除在平時(shí)作業(yè)上采取新形式進(jìn)行作業(yè)變革外,還考慮到設(shè)置提升學(xué)生思維能力和素養(yǎng)的寒暑假作業(yè)新形式,語文提倡學(xué)生大量閱讀,給出推薦書目,寫出讀后感,找出美文美句,以手抄報(bào)形式呈現(xiàn);以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見聞。例如寒假期間我校三年級(jí)語文作業(yè),讓學(xué)生搜集過年的知識(shí),結(jié)合自己的感受制作手抄報(bào),突出“年味”;以“孝”為主題設(shè)置實(shí)踐作業(yè),比如“給長輩洗腳”、分擔(dān)家務(wù),進(jìn)行“情味”的感恩教育。學(xué)生根據(jù)推薦書目《愛的教育》以及學(xué)生自選書目《女生日記》等寫出讀后感,讓學(xué)生品味濃濃的書香。三四年級(jí)數(shù)學(xué)作業(yè)結(jié)合下學(xué)期教材以“年貨采購”、“數(shù)學(xué)環(huán)保知識(shí)”為主題,讓學(xué)生調(diào)查記錄購買年貨的重量和價(jià)格,感受綜合實(shí)踐作業(yè)的魅力。一年級(jí)的趣味數(shù)學(xué)、身邊的數(shù)學(xué),二年級(jí)的數(shù)學(xué)樂園都讓孩子們感受到了數(shù)學(xué)與生活的緊密聯(lián)系。三四年級(jí)英語開展“我是小小設(shè)計(jì)家”的英漢詞典制作大賽,把學(xué)過的英語單詞進(jìn)行歸類整理。
以上是我校進(jìn)行綠色作業(yè)研究的點(diǎn)滴收獲。我們欣喜地發(fā)現(xiàn),孩子們的知識(shí)掌握牢固了,各種能力也得到了很好的提升。今后的教學(xué)中,我們要再接再厲,不斷改變創(chuàng)新,使學(xué)生不但喜歡這樣的作業(yè)形式,也能從課業(yè)負(fù)擔(dān)中充分解脫出來。
廣州改革方案篇六
為全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神,推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào)),結(jié)合江蘇實(shí)際,現(xiàn)就分類推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的,以科學(xué)分類為基礎(chǔ),以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心,堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針,進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力,不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求。
(二)基本原則。
堅(jiān)持以人為本,發(fā)展公益事業(yè),把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持分類指導(dǎo),明確功能定位,根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點(diǎn),實(shí)施改革和管理;堅(jiān)持開拓進(jìn)取,創(chuàng)新體制機(jī)制,破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐;堅(jiān)持著眼發(fā)展,優(yōu)化資源配置,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場機(jī)制的作用,實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,整體配套銜接,注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接,妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)主要目標(biāo)。
改革的總體目標(biāo)是:20xx年前,建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系,為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。
改革的階段性目標(biāo)是:20xx年12月底前,全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前,基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革工作,從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展,管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破,社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證。
二、工作任務(wù)。
(一)按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別。
在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上,明確事業(yè)單位分類范圍,規(guī)范事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格事業(yè)單位分類程序。按照社會(huì)功能,將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況,將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類:承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),不能或不宜由市場配置資源的,劃入公益一類;承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù),可部分由市場配置資源的,劃入公益二類。今后,不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定,按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能,從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后,在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上,可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的,要按照精簡效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的,不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額,主要通過行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。
已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位,在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé),使用事業(yè)編制且只減不增,依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。
對部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,要認(rèn)真梳理職能,將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);職能調(diào)整后,要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別,工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求,今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和"三定"規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí),原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。
(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革。
1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制,使其成為市場競爭主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估,核實(shí)債權(quán)債務(wù),界定和核實(shí)資產(chǎn),由同級(jí)財(cái)政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的,要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)變管理機(jī)制,并依照政企分開、政資分開的原則,與原行政主管部門脫鉤,其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外,由履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時(shí),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,采取兼并、重組、股份制改造等多種形式,依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人,核銷事業(yè)編制,進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記,并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同,建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作,可給予過渡期,一般為5年。在過渡期內(nèi),對轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策,原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面,轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員,原國家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變,支付方式和待遇調(diào)整按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員,基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面,離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法,所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員,轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位,可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。
(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革。
1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對接,為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限,整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位,提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布,面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理,省級(jí)主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實(shí)行政事分開,理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新管理方式,減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理,強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式,逐步取消行政級(jí)別,落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán),保證其依法決策、獨(dú)立自主開展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》,全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。對不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增"的動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制,用好用活現(xiàn)有編制資源。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購買服務(wù)的辦法。
4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu),健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制,提高運(yùn)行效率,確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位,繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心,以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn),建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度,實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)職稱制度改革,健全專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向,對不同類型事業(yè)單位實(shí)行分類人事管理,依照編制管理辦法分類設(shè)崗,實(shí)行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心,健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼,進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作;根據(jù)改革進(jìn)程,不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署,逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。
7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署,積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策,逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬,實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡",對改革前參加工作、改革后退休的人員,妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接,保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度,考評結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度,重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開,涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽證。
9.全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定,及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置,理順隸屬關(guān)系,選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù),做好思想政治工作,推進(jìn)精神文明建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開展工作,充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用,保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。
1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要,不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域,增加公益服務(wù)品種,擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,引入市場競爭機(jī)制,形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局,滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。
2.強(qiáng)化政府責(zé)任。按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求,優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益服務(wù),加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)"六大體系",把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜,縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距,努力為人民群眾提供?;?、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。
3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用,完善相關(guān)政策,放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(境)外資本,以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè),或通過捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式,采用政府購買、合同外包、特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼等方式,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè),對社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的,在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務(wù)等方面,與事業(yè)單位公平對待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。
1.加大財(cái)政支持力度。加快建立健全公共財(cái)政體系,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大投入力度,構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制,對基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策,形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績效考評,嚴(yán)格資金管理,提高使用效益。
2.完善財(cái)政支持方式。按照國家政策和以事定費(fèi)的原則,結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力,對不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法,合理制定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,健全監(jiān)管制度,充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位,根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要,財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障;對公益二類事業(yè)單位,根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況等,財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。
3.推進(jìn)預(yù)算管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理與執(zhí)行,規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國有資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,確保財(cái)政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實(shí)施事業(yè)單位分類改革方案。
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,是一場廣泛而深刻的變革,政策性強(qiáng),涉及面廣,情況復(fù)雜,任務(wù)艱巨。各地各部門要高度重視,充分認(rèn)識(shí)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性,堅(jiān)定改革信心,堅(jiān)持改革方向,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究審議改革政策,協(xié)調(diào)處理重大問題,督促落實(shí)改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦,具體負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé),要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作機(jī)制,結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見和具體辦法,并抓好組織落實(shí)。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工,各司其職,密切配合,指導(dǎo)做好相關(guān)工作,對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署,組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作,妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定,繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針,按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求,注重把握改革的節(jié)奏和力度,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合,條件成熟的可率先改革,暫不具備條件的允許過渡,不搞"一刀切",平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格遵守組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇。加強(qiáng)新聞宣傳,把好宣傳口徑,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,為改革營造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作,引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,確保國有資產(chǎn)不流失,確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
廣州改革方案篇七
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號(hào))精神,結(jié)合東莞實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、改革的指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,對事業(yè)單位進(jìn)行分類改革,加強(qiáng)政府對社會(huì)參與公益事業(yè)的引導(dǎo),強(qiáng)化政府對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過改革,逐步建立公益目標(biāo)明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的健康發(fā)展。
實(shí)施事業(yè)單位改革,應(yīng)以社會(huì)功能為依據(jù),按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則,合理劃分事業(yè)單位的類別,堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體的實(shí)施原則有:
(一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求,對現(xiàn)有事業(yè)單位職能進(jìn)行清理,依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點(diǎn)進(jìn)行分類定性,不受現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來源和人員管理制度等因素影響。
(二)發(fā)展公益事業(yè)。加強(qiáng)政府舉辦公益事業(yè)的主導(dǎo)地位和責(zé)任,加大政府投入,改進(jìn)投入機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務(wù),著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務(wù)水平的差距。拓展公益服務(wù)領(lǐng)域,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益服務(wù),合理調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu),優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。
(三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內(nèi)在發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制。完善事業(yè)單位登記管理制度,加強(qiáng)對事業(yè)單位發(fā)展資質(zhì)和依法運(yùn)行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責(zé)任制度和績效評估制度,規(guī)范其行為規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)穩(wěn)妥推進(jìn)原則。事業(yè)單位分類改革是社會(huì)功能重構(gòu)過程,涉及面廣,政策性強(qiáng),社會(huì)關(guān)注度高,必須與政府機(jī)構(gòu)改革、行業(yè)體制改革等相互銜接,統(tǒng)籌進(jìn)行,必須堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn),妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。
三、改革的主要內(nèi)容。
(一)合理確定類別,實(shí)施分類改革。
按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費(fèi)來源及發(fā)展方向,將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營服務(wù)類三個(gè)類別。
1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán),按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立,行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調(diào)整機(jī)構(gòu),逐步將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu),或整體轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。改革后,除法律法規(guī)授權(quán)外,不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
2.公益類事業(yè)單位。具體劃分為三個(gè)類別:
公益一類事業(yè)單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本權(quán)利,政府必須予以保障,不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位,以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確定并嚴(yán)格監(jiān)管,不得從事經(jīng)營活動(dòng)。
公益二類事業(yè)單位。指面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù),政府予以支持,可部分實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位,以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng),在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下,可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng),依法取得的經(jīng)營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。
公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有一定公益屬性,但社會(huì)化程度較高,與市場接軌能力較強(qiáng),可基本實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動(dòng),受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的,政府采取購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。
改革后,公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質(zhì)不變。其中,公益一類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制要嚴(yán)格控制;公益二類事業(yè)單位,要根據(jù)其工作任務(wù)科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會(huì)力量舉辦,其機(jī)構(gòu)編制按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設(shè)立按法定程序?qū)徟⑦M(jìn)行法人登記。
3.經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位。指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動(dòng),已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉(zhuǎn)為企業(yè)。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。
對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,直接轉(zhuǎn)為企業(yè);對部分既開展經(jīng)營活動(dòng)又從事公益服務(wù)的,視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的,予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制和撤銷工作,由其主(代)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,有關(guān)部門予以指導(dǎo)。轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的,其國有資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)行管理。鼓勵(lì)非國有單位、個(gè)人參與經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
4.暫不分類的事業(yè)單位。
(1)目前使用事業(yè)編制的社團(tuán)組織、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒定評估、公證、認(rèn)證等機(jī)構(gòu),不進(jìn)行分類。今后,此類機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為民間社團(tuán)或社會(huì)中介組織,依法獨(dú)立開展活動(dòng),并核銷事業(yè)編制,已進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的須及時(shí)注銷事業(yè)單位法人登記。
(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,考慮中央和省正在制定或修訂相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際,高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校暫不分類,其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。
(二)完善管理模式,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。
一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位,對工作任務(wù)相同、相近或在一個(gè)區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的,要打破條塊、部門界限進(jìn)行重組;對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一但仍有社會(huì)需求的,要予以合并;對產(chǎn)出效益差的,要予以撤銷;對公益服務(wù)任務(wù)萎縮,工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的,要予以整合或撤銷;鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位進(jìn)行資源重組,增強(qiáng)競爭力,提高整體服務(wù)效益和服務(wù)水平;整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要,適時(shí)調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)類別及其編制,不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)。
二是轉(zhuǎn)變管理模式。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和政事分開的原則,理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系,創(chuàng)新政府對事業(yè)單位的管理方式,落實(shí)事業(yè)單位在用人、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)運(yùn)營等方面的自主權(quán),探索現(xiàn)代事業(yè)單位運(yùn)行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務(wù)管理權(quán)限,對事業(yè)單位的管理,主要是制定行為規(guī)則、確定績效目標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國有資產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量。事業(yè)單位依法自主運(yùn)作,獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位,探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理架構(gòu)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,理事會(huì)、董事會(huì)作為事業(yè)單位的決策機(jī)構(gòu),由舉辦者、出資者、管理者、服務(wù)對象和有關(guān)社會(huì)人士等組成,負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、重要負(fù)責(zé)人任免或任免提名等重大事項(xiàng)。事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人及其領(lǐng)導(dǎo)的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機(jī)構(gòu),執(zhí)行理事會(huì)、董事會(huì)的決議,向理事會(huì)、董事會(huì)負(fù)責(zé),獨(dú)立自主開展工作。不宜組建理事會(huì)、董事會(huì)的公益類事業(yè)單位,要探索其他有效的法人治理方式。
四是拓寬投入渠道。在堅(jiān)持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導(dǎo)的原則下,探索公共服務(wù)組織的多樣化。在供給與生產(chǎn)可分離的領(lǐng)域積極推行公開招標(biāo)、委托運(yùn)營和政府采購等公共服務(wù)提供形式,提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。除必須由國家舉辦的公益事業(yè)外,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織或個(gè)人直接舉辦公益類事業(yè),或通過捐助等形式參與公益服務(wù),逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限,形成社會(huì)公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。
五是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點(diǎn)的績效評價(jià)制度,結(jié)合事業(yè)單位法人年檢工作,對事業(yè)單位的運(yùn)行情況進(jìn)行評估,探索運(yùn)用評估結(jié)果調(diào)整機(jī)構(gòu)編制,逐步建立事業(yè)單位的退出機(jī)制。加大政府和社會(huì)對事業(yè)單位的監(jiān)督力度,健全事業(yè)單位的激勵(lì)和約束機(jī)制,保證公益服務(wù)供給的優(yōu)質(zhì)高效和公平公正。
(三)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,強(qiáng)化監(jiān)督管理。
重新規(guī)范事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制及人員結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費(fèi)形式等。
1.機(jī)構(gòu)名稱。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱(含掛牌機(jī)構(gòu))應(yīng)規(guī)范表述為全稱,一般稱院、校、館、所、室、臺(tái)、站、社、中心等,有地域劃分的應(yīng)加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外,不再稱處、辦、局,名稱不含“管理”字樣;報(bào)刊、雜志等編輯、出版機(jī)構(gòu)在名稱上不使用書名號(hào)。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱“部、室、所”,不稱“處、科”。盡量減少機(jī)構(gòu)加掛牌子,除法律法規(guī)另有規(guī)定,或?qū)ν饴?lián)系和開展工作確有必要加掛牌子外,原則上不加掛牌子。分類改革后,事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準(zhǔn),此前已登記的名稱與此不一致的,可通過變更登記的形式予以理順。
2.機(jī)構(gòu)調(diào)整。對撤并或整合重組或設(shè)立新的機(jī)構(gòu),盡量將其中一個(gè)更名,其余撤銷,以減少撤銷登記的成本。
3.職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位主要任務(wù)的表述既要具體、準(zhǔn)確;又要簡明、扼要,力求職責(zé)明確、任務(wù)清晰。
4.機(jī)構(gòu)規(guī)格。本次改革原則上不調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機(jī)構(gòu)規(guī)格。
5.經(jīng)費(fèi)形式。分類后,事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)形式統(tǒng)一表述為:行政類事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)比照行政機(jī)關(guān)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)撥付;公益一類事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助一類撥付;公益二類事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助二類撥付;公益三類和經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)自理。
6.人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。本次改革,除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外,其人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上維持不變。
分類改革期間,事業(yè)機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增,確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)和事業(yè)發(fā)展,需新增機(jī)構(gòu)或編制的,采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法,實(shí)行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑,動(dòng)態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設(shè)機(jī)構(gòu)的,嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外,其他原則上不增加編制。確需新增財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制的,要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)費(fèi)管理類型相同的機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決;任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的,編制相應(yīng)核減;已經(jīng)實(shí)施改革的(如轉(zhuǎn)企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位,不能走“回頭路”。
四、組織實(shí)施。
(一)審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神,梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)的職能任務(wù),根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》的規(guī)定,研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案,20xx年3月1日前報(bào)市編辦。各申報(bào)單位在上報(bào)本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時(shí)需提供相關(guān)材料,主要包括:方案的說明、改革前后機(jī)構(gòu)編制情況對比表、改革涉及的相關(guān)政策文件和上級(jí)規(guī)定。市機(jī)構(gòu)編制部門匯總后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則提出審核意見報(bào)市編委領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)審定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案主要包括以下內(nèi)容:機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費(fèi)形式等。市機(jī)構(gòu)編制部門對上報(bào)的機(jī)構(gòu)編制方案初審后,按程序報(bào)批,以編委名義印發(fā)方案。
五、工作要求。
事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、實(shí)施難度大,是一項(xiàng)事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程,必須強(qiáng)力推進(jìn),確保工作取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性,統(tǒng)一部署,精心組織,審慎實(shí)施。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班底,負(fù)責(zé)開展改革工作。
(二)嚴(yán)肅改革紀(jì)律。各部門、各單位要樹立大局觀念,明確組織紀(jì)律,不得利用改革之機(jī)突擊提職、調(diào)動(dòng)和評聘職稱;認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制,嚴(yán)禁隱瞞、侵占公共資產(chǎn)。
(三)抓好工作進(jìn)度。按照市委市政府等有關(guān)部署,有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)改革工作的開展,確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時(shí)按質(zhì)完成。
廣州改革方案篇八
體育改革后,中長跑想拿滿分,學(xué)生只有從現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,再提高20%。下面一起來看看廣州市2017年中考體育改革的最新解讀吧!
初二學(xué)生家長如果選擇游泳作為中考必考項(xiàng),可從自由泳或蛙泳中選擇一項(xiàng)進(jìn)行訓(xùn)練。初二學(xué)生家長如果選擇游泳作為中考必考項(xiàng),可從自由泳或蛙泳中選擇一項(xiàng)進(jìn)行訓(xùn)練。
國慶前夕,廣州中考體育改革方案塵埃落定,2016年廣州體育考試維持不變,而2017年則稍作調(diào)整:游泳成為必考項(xiàng)目,學(xué)生可以在游泳、中長跑二選一,但長跑標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為執(zhí)行省教育廳規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn),難度增大。
體育在廣州中考占60分,一直是許多學(xué)生拿滿分的科目,但2017年改革之后,隨著難度的增大,不確定性隨之增加,考生如何拿滿分,成為初二學(xué)生家長面臨的問題。
根據(jù)廣州市教育局的安排,2016年體育考試辦法與2014、2015年保持不變,考試內(nèi)容和成績評定標(biāo)準(zhǔn)、考試時(shí)間等仍然按照《2014年廣州市初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試體育考試實(shí)施意見》執(zhí)行。
目前廣州中考體育考試的成績,分統(tǒng)一考試40分和體育素質(zhì)綜合評價(jià)20分,共計(jì)60分,計(jì)入學(xué)業(yè)總分。統(tǒng)一考試項(xiàng)目包括必考及選考項(xiàng)目。必考項(xiàng)目:800米(女)、1000米(男)。選考項(xiàng)目五選一:立定跳遠(yuǎn)、三級(jí)蛙跳、一分鐘跳繩、投擲實(shí)心球、推鉛球。統(tǒng)一考試計(jì)分方法:普通中考考生要參加必考項(xiàng)目及選考項(xiàng)目,成績?nèi)?個(gè)項(xiàng)目的平均分,再乘以0.4。體育素質(zhì)綜合評價(jià)包括三部分考核,分別為體育課成績10分,初一、初二體育課各滿分5分;體育運(yùn)動(dòng)技能成績6分,8選2測試(注:體育運(yùn)動(dòng)技能項(xiàng)目八選二:籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、毽球、游泳、跳繩),每項(xiàng)合格3分,不合格0分;《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》4分,根據(jù)測試結(jié)果進(jìn)行計(jì)分。
2017年中考體育考試將做以下調(diào)整:一是將女子800米跑、男子1000米跑的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整為執(zhí)行省教育廳規(guī)定的`評分標(biāo)準(zhǔn);二是增加游泳為必考項(xiàng)目。學(xué)生可在游泳、中長跑兩個(gè)必考項(xiàng)目中任選一項(xiàng)進(jìn)行考試。調(diào)整后的中考體育考試辦法,于2017年度正式實(shí)施,也就是說,初二學(xué)生面臨著本次體育改革。
由于中長跑難度增加,部分學(xué)生為了拿滿分或較高的分?jǐn)?shù),可能會(huì)尋求校外的體育培訓(xùn),這將帶來中考體育培訓(xùn)的需求。另外,大量的中考游泳培訓(xùn)項(xiàng)目也可能涌現(xiàn)。記者了解到,明師教育計(jì)劃寒假開始增設(shè)體育科目。
如果中考體育必考項(xiàng)目選擇“中長跑”,那么要拿滿分,面臨的挑戰(zhàn)是難度增加。之前是按廣州市的評分標(biāo)準(zhǔn),而2017年是按省教育廳規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn),市標(biāo)準(zhǔn)的難度只有省的80%,即以前中考男子1000米跑345拿100分,但現(xiàn)在要跑321才能拿100分;以前中考女子800米跑330可以拿100分,但現(xiàn)在要跑306才能拿100分。
資深老師建議,中考體育中長跑可以通過分段訓(xùn)練來進(jìn)行,具體而言,有三個(gè)階段。
第一階段,從這學(xué)期開始一直到寒假。這一階段,學(xué)生要按照計(jì)劃進(jìn)行體能訓(xùn)練,每天都堅(jiān)持慢跑,不要求速度,也不用計(jì)時(shí)間,只是提高自己的體力和體能。
第二階段,從下學(xué)期開始,學(xué)生主要進(jìn)行提高速度、耐力的訓(xùn)練。學(xué)生可以把考試要求的長跑距離分成若干段來進(jìn)行訓(xùn)練。比如女生可將800米跑分成2段,每段 400米。學(xué)生自己計(jì)時(shí)間,第一段一般要求在1分40秒到1分50秒的時(shí)間跑完,然后休息3分鐘,再繼續(xù)按照相同的時(shí)間把剩下的一段路程跑完。通過這樣的分段訓(xùn)練,學(xué)生可以逐漸提高自己的跑步速度。
第三階段,就是在考試前,學(xué)生可以自己進(jìn)行計(jì)時(shí)模擬測試。
如果中考體育必考項(xiàng)目選擇“游泳”,那么怎么拿滿分呢?
游泳考試的具體實(shí)施,可以從珠三角其他城市看出一些趨勢。以珠海為例,游泳考試不限泳姿,但需從蛙泳、自由泳(即爬泳)、仰泳、蝶泳四種泳姿中選擇一種,每位考生僅有一次考試機(jī)會(huì)。特別需要注意的是,游泳考試有六種犯規(guī)作零分處理:游進(jìn)和轉(zhuǎn)身時(shí)腳踩池底;游進(jìn)和轉(zhuǎn)身時(shí)扒扶池壁或水線;游進(jìn)中途停頓;游進(jìn)中改變已選擇的泳姿;游進(jìn)中,考生借助設(shè)備(如手蹼、腳蹼、泳圈等)輔助前進(jìn);越過水線或妨礙他人。
而根據(jù)《廣東省初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)》,游泳項(xiàng)目提供了自由泳和蛙泳的評分標(biāo)準(zhǔn)。所以,初二學(xué)生家長如果選擇游泳作為中考必考項(xiàng),可以從自由泳或蛙泳中選擇一項(xiàng)進(jìn)行訓(xùn)練。
中考體育考試,除了必考項(xiàng),還有選考項(xiàng)目五選一:立定跳遠(yuǎn)、三級(jí)蛙跳、一分鐘跳繩、投擲實(shí)心球、推鉛球。中考學(xué)生要選擇適合自己的選考項(xiàng)目,只要搭配得當(dāng),平均分仍舊有提高空間。專業(yè)人士建議,對于爆發(fā)力較強(qiáng)的學(xué)生而言,可選擇立定跳遠(yuǎn);對于上肢及腰腹力量較好的學(xué)生適合選擇實(shí)心球和鉛球項(xiàng)目;而三級(jí)蛙跳主要考核腿部力量和爆發(fā)力,所以腿部力量強(qiáng)的男生更占優(yōu)勢;若靈敏度和協(xié)調(diào)性較好,可選擇跳繩項(xiàng)目。
廣州改革方案篇九
全面實(shí)行素質(zhì)教育,深化基礎(chǔ)教育課程改革,是當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域里的一項(xiàng)重要任務(wù)。為真正把課堂教改模式抓到實(shí)處,全面實(shí)施素質(zhì)教育,提高教師、學(xué)生素質(zhì),提升自我教育科研水平,深化教育教學(xué)改革,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹教育方針,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,樹立“以人為本,全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想,以新《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺,在新課程理念指導(dǎo)下,扎實(shí)有效地開展新課程改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為,確立學(xué)生的主體地位,實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革,深化教育改革,使素質(zhì)教育取得突破性進(jìn)展,開創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。
二、實(shí)施策略。
(一)導(dǎo)學(xué)案設(shè)計(jì)。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)新課標(biāo),充分了解學(xué)情。鉆研教材,創(chuàng)造性的使用教材,準(zhǔn)確把握每節(jié)課的目標(biāo)及重難點(diǎn)。
2.多從學(xué)生角度思考,嚴(yán)格控制教師講解時(shí)間,發(fā)揮學(xué)生的主體作用,重視知識(shí)的生成,逐步培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作的能力。
3.教師語言要以引導(dǎo)點(diǎn)撥評價(jià)為主。引導(dǎo)點(diǎn)撥要把握好深淺,組織教學(xué)要機(jī)制科學(xué),評價(jià)更要從客觀事實(shí)出發(fā),對不同的學(xué)生有不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
4.程序設(shè)計(jì)要符合課型特點(diǎn),形成科學(xué)的模式。新授課:情境-問題-策略研究-達(dá)標(biāo)檢測;練習(xí)課:回憶總結(jié)-練習(xí)鞏固-達(dá)標(biāo)檢測;復(fù)習(xí)課:構(gòu)建知識(shí)框架-方法梳理-典型題目訓(xùn)練-達(dá)標(biāo)檢測。
(二)課堂教學(xué)。
1.精心組織課堂教學(xué)語言,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性,鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學(xué)情,適時(shí)調(diào)整教學(xué)策略。
2.嚴(yán)格落實(shí)課堂教學(xué)四常規(guī),以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作學(xué)習(xí)為主,突出學(xué)生主體地位,積極為學(xué)生搭建自主學(xué)習(xí),協(xié)作交流的平臺(tái)。
3.明確小組分工,發(fā)揮好行政組長和科任組長的火車頭作用,逐步培養(yǎng)學(xué)生的語言組織及表達(dá)能力,充分認(rèn)識(shí)到傾聽、提問、爭辯是獲取知識(shí)的重要途徑,形成有交流,有示范,有競爭,有幫扶的小組協(xié)作學(xué)習(xí)機(jī)制。
4.評價(jià)小結(jié)要關(guān)注學(xué)生個(gè)體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。
(三)評價(jià)機(jī)制。
1.評價(jià)要從學(xué)生的聽、說、思、辯、講、評、做入手,從課前準(zhǔn)備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內(nèi)外及家庭作業(yè)的完成等方面進(jìn)行多元評價(jià)。
2.實(shí)行學(xué)生自我反思,學(xué)生對自己一天的在校情況進(jìn)行回顧,并填寫反思記錄。
3.發(fā)揮好小組評價(jià)總結(jié)作用,每組每周要進(jìn)行小結(jié)評價(jià),每位組員客觀的認(rèn)識(shí)自我,認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)點(diǎn)與不足,明確努力方向。
4.課堂上積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行及時(shí)性互評、師評。同時(shí)與作業(yè)評價(jià)、個(gè)別輔導(dǎo)評價(jià)相結(jié)合。
5.家長參與評價(jià)。堅(jiān)持家校聯(lián)系,家長對學(xué)生在家庭中的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、品行進(jìn)行評價(jià)。
三、方法與措施。
1.備好導(dǎo)學(xué)案,客觀,適用,堅(jiān)持課后反思。
2.積極參加研訓(xùn),從其他教師的課堂中學(xué)習(xí)課改新理念、新教法,大膽嘗試,勇于創(chuàng)新。
3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),從教育類書刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體中了解課改動(dòng)態(tài),汲取先進(jìn)的教育思想和方法。
4.協(xié)助班主任做好小組建設(shè)工作。科學(xué)劃分小組,組織各小組制定組名、口號(hào),進(jìn)行小組分工,定期進(jìn)行組長培訓(xùn)。
5.配合班主任,開好班會(huì)、家長會(huì),齊心協(xié)力抓好班級(jí)管理,加強(qiáng)家校聯(lián)系。
6.制定培優(yōu)輔差計(jì)劃,建立和諧融洽的師生關(guān)系,了解不同層次學(xué)生的內(nèi)心世界,促進(jìn)高質(zhì)高效課堂發(fā)展。
7.加強(qiáng)學(xué)生讀寫姿勢、書寫習(xí)慣的培養(yǎng),教學(xué)中滲透思想品德教育,教育學(xué)生堅(jiān)持體育鍛煉,積極參加力所能及的勞動(dòng),保持朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。
廣州改革方案篇十
為推進(jìn)全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作,根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號(hào)),省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊密圍繞市委、市政府工作中心,積極配合政府機(jī)構(gòu)改革,本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨,通過對事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范,推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務(wù)體系和公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制完善、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的要求,適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),創(chuàng)新體制機(jī)制,提高財(cái)政資金使用效益,提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會(huì)效益,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
(二)堅(jiān)持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì),規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù),使行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。
(三)堅(jiān)持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財(cái)政預(yù)算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接,統(tǒng)籌考慮,整體推進(jìn)。
(四)堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下,從實(shí)際出發(fā),充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益,保障改革所涉及單位和個(gè)人的合法權(quán)益,積極穩(wěn)妥操作,確保改革順利有序推進(jìn)。
三、目標(biāo)任務(wù)。
在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,對全市現(xiàn)有各級(jí)各類事業(yè)單位進(jìn)行全面清理,對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范,并根據(jù)其職責(zé)任務(wù),進(jìn)行科學(xué)分類,實(shí)行分類改革和管理,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、單位名稱規(guī)范、職責(zé)界定清晰、經(jīng)費(fèi)渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精干、類別劃分準(zhǔn)確、管理規(guī)范有序,逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關(guān)系,改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制,優(yōu)化資源配置,調(diào)整布局結(jié)構(gòu),進(jìn)一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力,提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率。
(一)清理。
根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要,采取“撤、并、轉(zhuǎn)”的方法,對事業(yè)單位資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
1、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷:
(1)長期不開展工作或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的;。
(2)長期無正式在編工作人員,其日常工作由機(jī)關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔(dān)的;。
(3)所承擔(dān)的職責(zé)已完全劃入行政機(jī)關(guān)的;。
(4)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的,或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的;。
(5)任務(wù)嚴(yán)重不足,長期不出成果,社會(huì)效益差的。
2、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并,確因工作需要的,可保留牌子:
(1)分工過細(xì)、規(guī)模偏小、工作量不大、社會(huì)效益不佳的;。
(2)職責(zé)任務(wù)相近、工作任務(wù)交叉、設(shè)置不合理的;。
(3)同一部門所屬多個(gè)單位承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的;。
(4)隨主管部門劃轉(zhuǎn),需進(jìn)行合并的;。
(5)具有不同隸屬關(guān)系,業(yè)務(wù)相同相近的。
3、具備下列條件之一的事業(yè)單位,應(yīng)逐步轉(zhuǎn)制:
(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及其他營利性活動(dòng)的;。
(2)屬于社會(huì)中介組織,進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)的;。
(3)現(xiàn)承擔(dān)的工作任務(wù)可由市場調(diào)節(jié)解決,或可通過政府購買服務(wù)等方式交由其他社會(huì)組織承擔(dān)的。
(二)規(guī)范。
1、機(jī)構(gòu)名稱。事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確,能夠反映其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責(zé)、組織形式等內(nèi)容。除部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外,其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴(yán)格控制事業(yè)單位增掛牌子,除法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)定必須增掛外,一般應(yīng)通過明確職責(zé)或變更單位名稱的方式予以解決。
2、職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù),要以有關(guān)法律、法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù),科學(xué)合理地界定,充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點(diǎn),并與行政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織相區(qū)別。
3、機(jī)構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格,事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的,要重新確定規(guī)范。
4、經(jīng)費(fèi)形式。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)形式應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定,具體可分為財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費(fèi)收入并實(shí)行管理費(fèi)開支的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
財(cái)政撥款類。對承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位,從事社會(huì)公益事業(yè)、提供社會(huì)公共服務(wù)、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位,其經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政撥款。
財(cái)政補(bǔ)助類。對主要從事社會(huì)公益事業(yè),通過市場運(yùn)作或運(yùn)用自身?xiàng)l件開展有償服務(wù),能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)收入,但不足以抵補(bǔ)本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政補(bǔ)助。
自收自支類。對業(yè)務(wù)活動(dòng)具有公益屬性,通過市場運(yùn)作,利用專門知識(shí)和技能開展有償服務(wù),獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)形式確定為自收自支。
5、人員編制及結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔(dān)的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求,按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標(biāo)準(zhǔn)的,按照標(biāo)準(zhǔn)從緊核定;無定編標(biāo)準(zhǔn)的,要結(jié)合財(cái)力狀況,本著從嚴(yán)從緊的原則,綜合考慮單位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、工作需要等因素合理核定。對承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位,其編制應(yīng)從緊核定并適當(dāng)精簡;對承擔(dān)公益職能的事業(yè)單位,其編制應(yīng)嚴(yán)格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi),并要兼顧財(cái)政承受能力;對編制數(shù)與承擔(dān)的工作量明顯偏離的,其編制應(yīng)予裁減。在清理規(guī)范過程中,事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時(shí),要對其人員編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%,以專業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%,以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
6、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù)、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置,不宜過多過細(xì),一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%。
7、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務(wù)等因素從嚴(yán)從緊配備,提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),按照《陽泉市機(jī)構(gòu)編制管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過規(guī)定要求的,或單位需要撤銷、合并的,在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應(yīng)待遇。
(三)分類。
1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作,并按照行政機(jī)構(gòu)方式運(yùn)行的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即為社會(huì)提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等方面的不同情況,劃分為以下三個(gè)類別。
——公益一類。即從事關(guān)系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本社會(huì)權(quán)利的公益服務(wù),不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益二類。即面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù),可部分實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益三類。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性,可基本實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定,按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進(jìn)行改革。完全或基本承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的,轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)關(guān)。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的,待條件成熟時(shí)再行劃轉(zhuǎn)。承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位,原則上將行政職能收回行政機(jī)關(guān)。對一時(shí)難以收回的,依法予以授權(quán)或委托,未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)后,原事業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)置,該歸并的歸并,該撤銷的堅(jiān)決予以撤銷。今后,除法律法規(guī)授權(quán)外,不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè),依法進(jìn)行企業(yè)注冊,撤銷事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制,注銷事業(yè)單位法人,使之真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場競爭主體。不具備轉(zhuǎn)企條件的,作為過渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位進(jìn)行管理。今后,不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位,財(cái)政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位撥付經(jīng)費(fèi)。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)、優(yōu)勢互補(bǔ)和精簡效能的原則,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,調(diào)整布局結(jié)構(gòu),優(yōu)化事業(yè)單位資源配置,統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)構(gòu)設(shè)置。
——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保證,嚴(yán)格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,不開展經(jīng)營活動(dòng),不收取服務(wù)費(fèi)用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費(fèi)或基金,實(shí)行“收支兩條線”管理,收入上繳國庫或財(cái)政專戶,不能自主支配。
——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政給予不同程度投入,同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量投入;提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入,全額上繳國庫或財(cái)政專戶,納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排,實(shí)行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入,納入單位預(yù)算管理,主要用于公益事業(yè)發(fā)展,并依法納稅。
——公益三類事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理,自主開展公益服務(wù)活動(dòng)和相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。根據(jù)需要,政府購買其有關(guān)服務(wù)。
(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革。
按照政事分開的要求,對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀,重點(diǎn)是管政策、管規(guī)則、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督,逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力,又能有效約束其行為的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。按照事業(yè)單位的類別,進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、財(cái)政投入和國有資產(chǎn)管理等方面的配套改革,逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制,按照管辦分離的原則,完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),逐步實(shí)現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變,讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán),真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會(huì)服務(wù)的獨(dú)立法人。
1、推進(jìn)人事制度改革。全面推進(jìn)聘用合同管理制度,聘用制必須在編制內(nèi)進(jìn)行。完善崗位管理制度,堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、合同管理,逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點(diǎn)的具體人事管理制度,全面推行公開招聘、競聘上崗制度,建立完善人事爭議仲裁制度,完善未聘人員安置政策體系。通過改革,實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變,由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變,由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變,由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變,激活事業(yè)單位活力,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
2、推進(jìn)收入分配制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,全面實(shí)施事業(yè)單位收入分配制度改革,建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位收入分配制度,完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。
3、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則,建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
4、推進(jìn)財(cái)政投入制度改革。規(guī)范財(cái)政供給范圍,轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式,完善財(cái)稅優(yōu)惠政策,保障公共服務(wù)和公共管理需要,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的管理,進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持方式,采取經(jīng)費(fèi)全額撥付、按照項(xiàng)目撥付、購買服務(wù)、適當(dāng)資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè),保障財(cái)政資金分配的公平與合理,提高財(cái)政資金的使用效益,促進(jìn)事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù)。
5、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的監(jiān)管,妥善做好撤、并、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊和債權(quán)、債務(wù)清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則,按照有關(guān)規(guī)定確定國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配。
四、組織實(shí)施。
全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革,市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進(jìn)。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實(shí)施方案》,提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》,其主要內(nèi)容包括:事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題,清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由,清理規(guī)范后事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式、職責(zé)任務(wù)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、隸屬關(guān)系以及其他需要說明的問題等,并于20xx年3月底前報(bào)同級(jí)編辦,按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。其中,市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)省編辦確認(rèn);縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)市編辦確認(rèn)。
第二階段:合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》,包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù),于20xx年10月底前報(bào)同級(jí)編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位、發(fā)展方向等進(jìn)行認(rèn)真審核、科學(xué)分類,并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。
第三階段:配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準(zhǔn)的事業(yè)單位類別和有關(guān)管理體制改革政策,組織實(shí)施財(cái)政配套改革,加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理;深化收入分配制度改革,建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革,建立完善聘用制度和崗位管理制度,全面推行公開招聘,轉(zhuǎn)換用人機(jī)制;全面推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。同時(shí)著力推進(jìn)上級(jí)已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設(shè)計(jì)等單位的改革。
第四階段:檢查驗(yàn)收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū),對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行認(rèn)真自查和全面總結(jié),并寫出專題報(bào)告報(bào)市編辦。市編委將組織有關(guān)部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,檢查驗(yàn)收情況上報(bào)市委、市政府。
五、有關(guān)要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進(jìn),成立以市長、市編委主任為組長的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組,主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),督促檢查,及時(shí)研究和解決改革中的有關(guān)問題。協(xié)調(diào)組成員包括市編委組成人員和市紀(jì)委、市發(fā)改委、市國資委、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市審計(jì)局等部門的負(fù)責(zé)同志。協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室,具體協(xié)調(diào)并組織實(shí)施改革工作,辦公室設(shè)在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性、緊迫性和艱巨性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃安排,精心組織實(shí)施,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,務(wù)求取得實(shí)效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責(zé)任人,要帶頭調(diào)研,制定工作計(jì)劃,及時(shí)了解和掌握改革動(dòng)態(tài),及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題,確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭,紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門按照各自職責(zé)認(rèn)真做好相關(guān)工作。組織部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的及時(shí)調(diào)整和配備;財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定配套財(cái)政政策,做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合過程中國有資產(chǎn)清算、移交和債務(wù)清理等工作,并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況合理安排財(cái)政預(yù)算;人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調(diào)整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作;審計(jì)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作;國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,做好機(jī)構(gòu)變動(dòng)單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置等工作,防止國有資產(chǎn)流失。其他相關(guān)部門也要做好相應(yīng)工作,確保改革工作順利進(jìn)行、圓滿完成。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定,不得擅自定機(jī)構(gòu)、定編制、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進(jìn)人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實(shí)施期間,機(jī)構(gòu)編制總量只減不增,除上級(jí)有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴(yán)肅組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管,不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關(guān)規(guī)定、造成惡劣影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
廣州改革方案篇十一
導(dǎo)讀:9月20日,教育部召開高中階段學(xué)校招生制度改革新聞通氣會(huì),公布中考招生制度改革具體細(xì)節(jié)。廣州教育部門表示,將按照上級(jí)部署,積極推進(jìn),制定方案。具體內(nèi)容請看如下信息。想了解更多相關(guān)信息請持續(xù)關(guān)注我們應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)!
根據(jù)教育部日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)??荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》(下簡稱《意見》),以后初中畢業(yè)和高中招生考試將“兩考合一”,并鼓勵(lì)有條件的試點(diǎn)地區(qū)給予學(xué)生一定的自主選擇錄取計(jì)分科目的機(jī)會(huì),對分?jǐn)?shù)實(shí)行“等級(jí)”呈現(xiàn)。綜合改革試點(diǎn)從2017年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。也就是說,現(xiàn)在的初中生不受影響。
針對“唯分?jǐn)?shù)”“機(jī)械記憶”“加分項(xiàng)目不合理”等高中階段學(xué)校考試招生制度表現(xiàn)突出的問題,教育部20日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》明確,在試點(diǎn)地區(qū)推行初中學(xué)業(yè)水平考試、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、改革招生錄取辦法、進(jìn)一步完善自主招生政策和加強(qiáng)考試招生管理。
《意見》明確,2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)??荚囌猩浫∧J?。教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝說:“上高中不僅看學(xué)業(yè)成績,還要看學(xué)生思想品德、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐等方面的情況,全面考查,綜合評價(jià),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。”
“在考試內(nèi)容上,強(qiáng)調(diào)減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的.內(nèi)容,注重考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力,增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和能力素質(zhì)?!编嵏恢フf。
在成績表達(dá)上,《意見》要求可以采用分?jǐn)?shù)、等級(jí)等多種形式呈現(xiàn),重申了鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行“等級(jí)”呈現(xiàn)的要求,避免學(xué)生分分必爭、過度競爭。
綜合改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容還包括,錄取計(jì)分科目構(gòu)成、關(guān)注個(gè)體差異、發(fā)揮綜合素質(zhì)評價(jià)的作用。語文、數(shù)學(xué)、外語為基礎(chǔ)學(xué)科,具有基礎(chǔ)性和工具性,統(tǒng)一作為錄取計(jì)分科目;同時(shí),根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則,由試點(diǎn)地區(qū)確定其他納入錄取的計(jì)分科目,防止群體性偏科和增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。除此之外,還要求將體育科目納入錄取計(jì)分科目,科學(xué)確定考試分值或等級(jí)要求,引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉?!兑庖姟愤€提出,有條件的試點(diǎn)地區(qū),在初中學(xué)業(yè)水平考試各門科目合格的前提下,也可以給予學(xué)生一定的自主選擇錄取計(jì)分科目的機(jī)會(huì),發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢,促進(jìn)學(xué)生發(fā)展興趣愛好。也就是說,可以選擇除語、數(shù)、外、體之外的其他“錄取計(jì)分科目”,但是不能只選文科類科目,也不能只選理科類科目,要文理兼顧。沒有選擇的科目,不僅“要學(xué)”、“要考”,還要達(dá)到合格。
《意見》強(qiáng)調(diào),大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目,取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項(xiàng)目,相關(guān)特長和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案。省級(jí)教育行政部門要組織對本地區(qū)加分項(xiàng)目和分值進(jìn)行清理和規(guī)范,取消不合理的加分項(xiàng)目,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和地方實(shí)際保留的加分項(xiàng)目,要嚴(yán)格控制加分分值,健全考生加分資格審核公示制度。
據(jù)了解,綜合改革試點(diǎn)地區(qū)的確定由各地結(jié)合自身情況自行決定,試點(diǎn)地區(qū)從2017年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。試點(diǎn)之外的其他地區(qū),可以繼續(xù)按照現(xiàn)行的招生錄取方式進(jìn)行招生。
】
記者從廣州教育部門獲悉,目前廣州正制定中考改革方案,或?qū)⒃谀甑壮雠_(tái),按照以往慣例將設(shè)置三年過渡期,不會(huì)影響到今年考生。
根據(jù)《意見》,教育部將進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)??荚囌猩贫雀母?下稱“中考改革”)。中考改革到底改什么?其中,將初中畢業(yè)和高中招生考試 “兩考合一”,合并為初中學(xué)業(yè)水平考試,實(shí)現(xiàn)“一考多用”,減輕學(xué)生多次備考負(fù)擔(dān)。據(jù)了解,廣州中考早已實(shí)現(xiàn)“兩考合一”,多年以來只考一次中考,便完成初中學(xué)業(yè)水平考試和高中招生選拔,考生不需要考兩次。
教育部稱,語文、數(shù)學(xué)、外語為基礎(chǔ)學(xué)科,統(tǒng)一作為錄取計(jì)分科目;體育也納入錄取計(jì)分科目。同時(shí),根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則,由試點(diǎn)地區(qū)確定其他納入“錄取計(jì)分科目”。
據(jù)了解,廣州初中階段學(xué)習(xí)包含九門科目,但為了減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),中考文化考試一直是考六門:語數(shù)英,物理、思想品德和化學(xué)科目。生物、歷史和地理這三門科目不含在其中。業(yè)內(nèi)人士透露,按照《意見》,今后廣州中考有可能選考?xì)v史、生物、計(jì)算機(jī)等科目,至于采取怎樣的考試形式,還有待研究。
教育部稱,中考改革將減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容,注重考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力,增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和能力素質(zhì)。同時(shí),采用分?jǐn)?shù)、等級(jí)等多種形式呈現(xiàn)。
那么廣州會(huì)如何改呢? 據(jù)了解,早在2006年廣州中考率先在全國“試水”等級(jí)制,只公布全市的總排名,不公布分?jǐn)?shù),但該辦法實(shí)行了一年就被廢除,恢復(fù)了按原始分?jǐn)?shù)錄取的方法。業(yè)內(nèi)人士解釋,原因是家長不習(xí)慣這種方式,還是習(xí)慣看到實(shí)實(shí)在在的分?jǐn)?shù),這樣他們會(huì)覺得更加公平。
中考改革明確要求,試點(diǎn)地區(qū)將綜合素質(zhì)評價(jià)作為高中招生錄取的依據(jù)或參考,讓以往處在從屬、參考地位的“綜合素質(zhì)評價(jià)”成為主角。
據(jù)了解,目前廣州中考錄取并不看綜合素質(zhì)評價(jià)。不過,有學(xué)校比較贊同參考綜合素質(zhì)評價(jià)的做法?!氨热鐚W(xué)生考的是國家級(jí)示范性高中,但綜合素質(zhì)評價(jià)是最低等級(jí)的c,即使分?jǐn)?shù)達(dá)到了錄取分?jǐn)?shù)線,學(xué)校可向招考部門提出退檔。另外,一些民辦高中在對優(yōu)秀中考生頒發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金時(shí),也會(huì)提出綜合素質(zhì)評價(jià)要達(dá)到a或者b。許多公辦高中的實(shí)驗(yàn)班,也要對綜合素質(zhì)評價(jià)有一定要求。”一所民辦學(xué)校校長表示。
教育部稱,大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目。取消體育、藝術(shù)等競賽類加分項(xiàng)目。進(jìn)一步完善自主招生政策,給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額。據(jù)了解,廣州中考招生錄取在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上歷年都在往更“公平”的方向調(diào)整,包括省市屬名校招生范圍調(diào)整,制定異地中考、指標(biāo)到校新政等。從廣州目前中考的實(shí)施來看,體育、藝術(shù)等競賽類加分項(xiàng)目近年來已經(jīng)大幅減少。
至于自主招生,比如華師附中的大學(xué)先修班、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)的南山班都有自主招生的名額,同時(shí)也有26所普通高中特色學(xué)校能在獨(dú)立批提前招生。據(jù)透露,隨著廣州普通高中特色學(xué)校的逐年增多,今后獨(dú)立批特色課程的招生人數(shù)也會(huì)不斷增加。
教育部要求地市制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價(jià)體系,制定具體的中考改革實(shí)施方案并報(bào)省級(jí)教育行政部門備案。省級(jí)教育行政部門制定初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)的統(tǒng)一要求;選擇有條件的地市進(jìn)一步擴(kuò)大綜合改革試點(diǎn),制定中考改革實(shí)施意見,2017年8月底前報(bào)教育部備案。
綜合改革試點(diǎn)從2017年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施,現(xiàn)在的初中在校生、非試點(diǎn)地市仍執(zhí)行原來的考試招生辦法不變。到2020年左右初步形成一個(gè)基于學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)??荚囌猩浫∧J?。
記者從廣州教育部門獲悉,廣州中考方案將在今年年底或明年年初出臺(tái),按照慣例將設(shè)置3年過渡期,最早將在2019年中考的學(xué)生當(dāng)中實(shí)施,不會(huì)影響到今年的學(xué)生。
廣州改革方案篇十二
小學(xué)課堂教學(xué)整體改革規(guī)劃課堂是學(xué)校教育發(fā)生的最主要場所,課堂教學(xué)是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量的最根本途徑,是決定一所學(xué)校辦學(xué)品位的核心。為了有效促進(jìn)我校課堂教學(xué)改革,使廣大教師進(jìn)一步適應(yīng)新課程改革的要求,引導(dǎo)教師將課改的先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)改革行為,有效提高課堂教學(xué)效益和學(xué)校辦學(xué)水平。
一、基本理念。
通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師必須牢固樹立以下基本理念:
1、相信每一個(gè)學(xué)生都能教好。通過課堂教學(xué)改革,要使課程適應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí),讓課堂適應(yīng)每個(gè)學(xué)生的發(fā)展。課堂上,教師要以學(xué)生為主體,做到因材施教,讓不同層面的學(xué)生都有參加教學(xué)活動(dòng)的機(jī)會(huì),尤其要“從最后一名學(xué)生抓起”,更多地創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓低層次的學(xué)生參加活動(dòng),做到“人人清”。
2、教師的“教”為學(xué)生的“學(xué)”服務(wù),“以學(xué)定教”、“教學(xué)相長”。
4、課堂上“教師是組織者、合作者、引導(dǎo)者”。要積極引導(dǎo)學(xué)生開展自主、合作、探究式學(xué)習(xí);要把課堂中的大部分時(shí)間還給學(xué)生,使學(xué)生充分地自讀、思考、理解、練習(xí)、糾錯(cuò)。
5、“伏案三小時(shí),方能備好一節(jié)課”。
課前教師要深鉆教參和教材,認(rèn)真研究學(xué)生,精心準(zhǔn)備教具和課件,反復(fù)思考“如何引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)最有效”、“學(xué)習(xí)中學(xué)生可能會(huì)遇到哪些疑難問題”、“那些方面教師應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)”等問題。
6、“良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和品質(zhì),是教學(xué)成功的一半”。教師要從“細(xì)”和“實(shí)”上下工夫,不斷規(guī)范學(xué)生行為習(xí)慣,教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生勤奮好學(xué)的良好品質(zhì)。
二、改革目標(biāo)通過課堂教學(xué)改革實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
1、提升各學(xué)科教師專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力,發(fā)展為教育教學(xué)的研究者;讓教師更新觀念,發(fā)展為不但重知識(shí)的結(jié)論,更關(guān)注知識(shí)的形成過程,成為課程的建設(shè)者和開發(fā)者;讓教師轉(zhuǎn)變角色,發(fā)展為學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者,學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)者和學(xué)生人生的引路者。
2、轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式,倡導(dǎo)主動(dòng)參與、積極探究、合作交流的學(xué)習(xí)方式;促進(jìn)每個(gè)學(xué)生身心健康發(fā)展,培養(yǎng)良好品質(zhì)和學(xué)習(xí)習(xí)慣,為終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ);關(guān)注學(xué)生的經(jīng)驗(yàn),最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與性、積級(jí)性、主動(dòng)性,培養(yǎng)學(xué)生能力,提高學(xué)生素質(zhì)。
3、摸索出一套“切合自身實(shí)際、適應(yīng)學(xué)生特點(diǎn)、能提高課堂教學(xué)效率”的課堂教學(xué)模式,保證課堂教學(xué)輕負(fù)高效,全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
三、實(shí)施策略。
全體教師必須高度重視課堂教學(xué)改革工作,充分認(rèn)識(shí)到課堂教學(xué)改革的重要性、必要性和緊迫性,把課堂教學(xué)改革作為教學(xué)改革的首要任務(wù),作為教學(xué)工作的重點(diǎn),作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的最重要手段,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究,大膽實(shí)踐,不斷創(chuàng)新,全面提高自身素質(zhì)和教學(xué)效益。
1、成立課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)改革方案的落實(shí)。組長:楊玉慧。
副組長:孫靜。
成員:滿愛俠楊莉盛玉珍。
2、成立課堂教學(xué)改革指導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)方案的指導(dǎo)實(shí)施。組長:孫靜。
成員:滿愛俠楊莉盛玉珍。
3、抓學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高對課堂教學(xué)改革的認(rèn)識(shí)。
(1)認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻認(rèn)識(shí)全面實(shí)施課堂教學(xué)改革的重要意義,認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)課改經(jīng)驗(yàn)的重要性和必要性,以面向全體學(xué)生、“為了每一個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展”為引領(lǐng),以規(guī)范辦學(xué)行為、提高課堂教學(xué)效率為目標(biāo),以改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課堂教學(xué)模式、減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)管理水平,推動(dòng)我校教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。
(2)深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)“導(dǎo)學(xué)案”
4、抓研訓(xùn),用先進(jìn)的教育理念武裝全體教師。
(2)堅(jiān)持“自修+反思”式校本培訓(xùn)模式,著力提升教師綜合素質(zhì),通過“問題――研討――實(shí)踐――反思”案例教學(xué)過程,改變課堂教學(xué)行為,促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。
(3)抓實(shí)校本教研,務(wù)實(shí)開展課堂教學(xué)研討活動(dòng)。今后,全體教師圍繞“五看”深入研究課堂教學(xué),“一看”思想觀念的轉(zhuǎn)變——相信每個(gè)學(xué)生都能學(xué)好;“二看”教學(xué)模式的突破——“輕負(fù)高效”模式;“三看”手段方法的運(yùn)用——以學(xué)定教、教學(xué)相長;“四看”教學(xué)效益的提高——做到“當(dāng)堂清”;“五看”面向全體——從最后一名學(xué)生抓起。學(xué)校將以“五看”為標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)全體教師的課堂教學(xué)。
5、制度建設(shè),重新構(gòu)建有利于推動(dòng)課堂教學(xué)改革的校本管理制度、校本研訓(xùn)制度,積極探索課堂教學(xué)評價(jià)機(jī)制。
6、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,外地經(jīng)驗(yàn)與本土經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的原則,立足學(xué)校實(shí)際,選擇部分實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)和實(shí)驗(yàn)學(xué)科積極開展實(shí)驗(yàn),然后以點(diǎn)帶面,實(shí)行滾動(dòng)推進(jìn)。
7、充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)教育思想、教育方法、教育手段、教育資源的現(xiàn)代化。
8、課堂教學(xué)改革是一個(gè)動(dòng)態(tài)的循序漸進(jìn)的過程,全體教師要不斷實(shí)踐,不斷反思,不斷總結(jié),通過集體備課、小組研討、總結(jié)成果、經(jīng)驗(yàn)交流等形式不斷鞏固深化所取得的成果。
四、2009—2010學(xué)年度活動(dòng)安排。
(一)第一階段:準(zhǔn)備階段(2009年10月)。
1、成立課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)組,制訂實(shí)施方案。
2、召開課堂教學(xué)改革啟動(dòng)儀式。
(二)第二階段:實(shí)施階段(2009年11月至2010年6月)。
1、實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)和教師按實(shí)施方案啟動(dòng)課堂教學(xué)改革。
2、其他年級(jí)和青年教師嘗試課堂教學(xué)改革。
3、邀請鄉(xiāng)教研員跟蹤聽課,指導(dǎo)課堂教學(xué)改革的。
4、全體教師完成學(xué)洋思體會(huì)和反思式教研論文。
5、十一月份,組織第二輪課堂教學(xué)研討活動(dòng),初步總結(jié)課堂教學(xué)改革成果。
(三)第三階段:總結(jié)交流推廣階段(2010年9月至2010年12月)。
1、對課堂教學(xué)模式進(jìn)行再實(shí)踐,再研究,并在學(xué)校全面推開。
2、指導(dǎo)面上學(xué)校開展課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)。
3、召開課堂教學(xué)改革成果展示會(huì),引導(dǎo)廣大教師把課堂教學(xué)改革實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展。
4、全面總結(jié)課堂教學(xué)改革工作,表彰課改先進(jìn)個(gè)人。
廣州改革方案篇十三
法國教育家第斯多惠曾說過:“教學(xué)藝術(shù)的本質(zhì)不在于傳授,而在于激勵(lì)、喚醒和鼓舞?!爆F(xiàn)代心理學(xué)的研究也表明,當(dāng)學(xué)生的某種良好行為出現(xiàn)以后,如能及時(shí)得到相應(yīng)的認(rèn)可,就會(huì)產(chǎn)生某種心理滿足感,形成良好的心境,并使同類行為向更高的層次發(fā)展。從這個(gè)意義上來說,每個(gè)學(xué)生都希望得到賞識(shí),因此,準(zhǔn)確、合理、富有鼓勵(lì)性的評價(jià)更能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,增強(qiáng)學(xué)生的自信心,使學(xué)生處于興奮、主動(dòng)、積極的學(xué)習(xí)狀態(tài),充分發(fā)揮學(xué)生的內(nèi)在。
《課程標(biāo)準(zhǔn)》對教學(xué)的要求是多方面的,每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果又有差別,這就要求評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法也是多樣的,才能夠促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生都得到全面發(fā)展。這正如課程標(biāo)準(zhǔn)在評價(jià)建議里所說:“要從知識(shí)與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀幾方面進(jìn)行評價(jià),以全面考察學(xué)生的語文素養(yǎng)。語文學(xué)習(xí)具有重情感體驗(yàn)和感悟的特點(diǎn),因而量化和客觀化不能成為語文課程評價(jià)的主要手段?!?/p>
那么,如何更好地發(fā)揮教學(xué)中的評價(jià)作用,促進(jìn)和提高教學(xué)的質(zhì)量?我認(rèn)為教學(xué)評價(jià)應(yīng)從現(xiàn)代教育的特點(diǎn)出發(fā),強(qiáng)調(diào)參與與互動(dòng),使教師的評價(jià)與學(xué)生的自評與他評相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)評價(jià)主體的多元化;從三維目標(biāo)上進(jìn)行評價(jià),實(shí)現(xiàn)評價(jià)內(nèi)容的多元化;定性評價(jià)與定量評價(jià)相合,形成性評價(jià)與終結(jié)性評價(jià)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)評價(jià)方式的多元化。在新理念的指導(dǎo)下,新的課堂評價(jià)方式日趨豐富起來,以“評教”為主轉(zhuǎn)移到以“評學(xué)”為主。只有這樣,才能充分發(fā)揮評價(jià)的作用。
教師評價(jià)學(xué)生是教學(xué)評價(jià)常用的形式。教師在教學(xué)中的評價(jià)分為即時(shí)評價(jià)和延時(shí)評價(jià)兩類。即時(shí)評價(jià)是對學(xué)生的表現(xiàn)立即給予評價(jià),利于及時(shí)糾正學(xué)習(xí)中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,鼓勵(lì)學(xué)生促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。延時(shí)評價(jià)指在教學(xué)中,教師對學(xué)生的表現(xiàn)不立即給予肯定或否定的評價(jià),而是以鼓勵(lì)的行為方式和語言,讓學(xué)生暢所欲言。然后選擇一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)說出自己的見解和主張,延時(shí)評價(jià)能充分發(fā)揚(yáng)民主教學(xué)創(chuàng)設(shè)自由的教育環(huán)境,提高學(xué)生理解的深度,培養(yǎng)學(xué)生自信、靈活、深刻的品質(zhì)。在教學(xué)中即時(shí)評價(jià)和延時(shí)評價(jià)要相互配合使用,使用即時(shí)評價(jià)來對學(xué)生以予及時(shí)的鼓勵(lì),同時(shí),要注意學(xué)生的差異,實(shí)行延時(shí)性評價(jià),應(yīng)讓一部分學(xué)生經(jīng)過一段時(shí)間的努力和知識(shí)技能的學(xué)習(xí)之后,逐步達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)。
教學(xué)中的評價(jià)并不是教師的專利,要充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,在教學(xué)中也要把評價(jià)權(quán)下放,提倡學(xué)生自己給自己評價(jià),以及同學(xué)之間的相互評價(jià),讓學(xué)生參與評價(jià),即讓被評價(jià)者從被動(dòng)接受評價(jià)逐步轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與評價(jià),使學(xué)生成為評價(jià)主體中的一員,加強(qiáng)評價(jià)者和被評價(jià)者之間的互動(dòng),既可以提高被評價(jià)者的主體地們,將評價(jià)變成主動(dòng)參與自我反思、自我教育、自我發(fā)展的過程。同時(shí),在相互溝通協(xié)商中增進(jìn)雙方的了解和理解,易于形成積極有效、平等和民主的評價(jià)關(guān)系。這將有助于被評價(jià)者接納和認(rèn)同評價(jià)結(jié)果,促進(jìn)其不怕改進(jìn),并獲得發(fā)展。教師日復(fù)一日的“你真棒!”顯然不如其他同學(xué)發(fā)自內(nèi)心的“你真棒!我要向你學(xué)習(xí)?!备芤l(fā)學(xué)生的自豪感。學(xué)生自主參與的自評與教師的評價(jià)有機(jī)結(jié)合在一起,更有利于幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我,建立自信,激發(fā)其內(nèi)在發(fā)展的動(dòng)力,從而促進(jìn)學(xué)生在原有水平上獲得發(fā)展,實(shí)現(xiàn)主體價(jià)值。也可以讓家長參加評價(jià),這樣可以充分利用各種教育資源,調(diào)動(dòng)一切積極因素,避免教育中的“真空”,使學(xué)生在校內(nèi)外做到表里如一,從而得到全面的健康的發(fā)展。
小學(xué)語文新課程的學(xué)習(xí)效果的評價(jià)應(yīng)當(dāng)以“質(zhì)性評價(jià)”、“形成性評價(jià)”為主體,因?yàn)橘|(zhì)性評價(jià)、形成性評價(jià)最能夠適應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)習(xí)效果的評價(jià)要求,這正好符合課程標(biāo)準(zhǔn)對小學(xué)語文教學(xué)的要求。
我們應(yīng)當(dāng)從課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小學(xué)語文教育教學(xué)的各個(gè)階段的目標(biāo)出發(fā),從不同方面、分時(shí)段對每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行考查。從學(xué)生個(gè)體而言,可以建立個(gè)人成長記錄檔案,這可以讓每一個(gè)學(xué)生都看到自己的成長歷程,看到自己的優(yōu)點(diǎn),感到成功的愉悅,從而樹立自信心,從而走向成功;從學(xué)生群體而言,可以建立班級(jí)學(xué)生整體成長記錄檔案,可以讓每一個(gè)學(xué)生看到同伴的優(yōu)點(diǎn),激發(fā)其上進(jìn)心,也可以培養(yǎng)他們的集體榮譽(yù)感和合作精神?,F(xiàn)代心理學(xué)理論和多元智力理論告訴我們,每個(gè)人都有獲得成功的愿望,都有獲得別人贊揚(yáng)的愿望,每個(gè)人的先天智力是有差別的,人們不可能在每個(gè)方面都能夠獲得與別人一樣的發(fā)展,但是,每個(gè)人都有可能在某一個(gè)或幾個(gè)方面比別人強(qiáng)。因而不可能用統(tǒng)一的量化方法來反映每一個(gè)學(xué)生的真實(shí)情況,他們既有個(gè)性,也有共性。法國前教育部長、聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會(huì)主席埃德加富爾說:“教育的目的在于使人成為他自己。”美國哈佛大學(xué)原校長埃利奧特說:“真正的教育目的是使個(gè)體的能力得到最大限度的發(fā)展……固定的標(biāo)準(zhǔn),是人的身心和精神充分發(fā)展的天敵”。語文的人文性、語文教育的多功能性和小學(xué)教育的基礎(chǔ)性,決定了小學(xué)語文教育應(yīng)該而且能夠在保護(hù)和‘啟發(fā)’小學(xué)生的人性潛能方面發(fā)揮其獨(dú)特的作用,這種作用不可能用具體的數(shù)據(jù)來衡量,因而無法用量化的方法來評價(jià),但是可以把它描述出來,給出一個(gè)“質(zhì)性”的鑒定并且記入學(xué)生的.個(gè)人成長檔案里。它能夠真實(shí)地反映每個(gè)學(xué)生在各個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顩r,而不具有選拔性和甄別性,因而有利于實(shí)施面向全體學(xué)生、提高全民基本素質(zhì)的素質(zhì)教育,實(shí)施課程改革的目的也在于此。
口頭評價(jià)是貫穿于教學(xué)中的一種即時(shí)的、情境的評價(jià),是小學(xué)語文教學(xué)評價(jià)的重要手段??陬^評價(jià)的直接性、快捷性、情景性等特征,為教師的價(jià)值引導(dǎo)和情感感染提供了有效的途徑??陬^評價(jià)作為師生交流的有效方式,貫穿于課堂教學(xué)的始終。教師的那些看似平常的話語,能夠極大地激發(fā)學(xué)生們的興趣和主動(dòng)參與的積極性,為學(xué)生的發(fā)展提供新的空間。在現(xiàn)實(shí)教學(xué)中,教師的口頭評價(jià)往往還會(huì)出現(xiàn)單調(diào)、重復(fù)、低效的現(xiàn)象,在教學(xué)中常會(huì)出現(xiàn)“不錯(cuò)”、“很好”這樣的泛泛評價(jià),不能對學(xué)生產(chǎn)生足夠的影響。因而教師在進(jìn)行的口頭評價(jià)時(shí)一定要從正確的評價(jià)理念出發(fā),以“一切為了學(xué)生的發(fā)展”為目標(biāo),形成注重過程,關(guān)注發(fā)展為中心的新的評價(jià)體系。
口頭評價(jià)是小學(xué)語文教學(xué)評價(jià)體系中不可缺少組成部分。但是口頭評價(jià)的隨機(jī)性、無記錄性等特征,一定程度上限制著口頭評價(jià)的范圍與效果。因此,口頭評價(jià)只有與其他手段如書面評價(jià)相結(jié)合,才能更大地發(fā)揮其作用。
書面評價(jià)也是教育教學(xué)中評價(jià)的一種方式。它以書面形式的正規(guī)性更能引起學(xué)生對它的關(guān)注與期盼,因而它以評價(jià)的深刻性,效果的長期性的特點(diǎn)而日益成為師生交流的一種有效手段。作業(yè)本中的一個(gè)翹起的“大拇指”,一顆鮮紅的“五角星”,一個(gè)簡單的“優(yōu)秀、真棒、進(jìn)步”,都是讓學(xué)生激勵(lì)好長時(shí)間,更不要說一句句充滿鼓勵(lì)性語言的評價(jià)了。例如,今天的作業(yè)突然有了進(jìn)步,我就會(huì)在本子上寫上這么幾句話:今天你的作業(yè)做得真棒,相信以后的你做作業(yè)都會(huì)這么棒;如果學(xué)生今天的作業(yè)有退步的話,我就會(huì)這樣生疏:昨天怎么了,你趕時(shí)間嗎?作業(yè)除了要做得快還要做得好,你同意我的說法嗎?這樣一來,我相信我和學(xué)生的距離更近了,學(xué)生的作業(yè)會(huì)有所提高的。
由于書面評價(jià)的長效性,因而在使用時(shí)應(yīng)注意語言的運(yùn)用,多用鼓勵(lì)性的語言。即使并不是表揚(yáng)也應(yīng)注意語言的委婉。如作業(yè)中常出現(xiàn)的字跡馬虎,作文內(nèi)容不具體,語句不通順,對其做書面評價(jià)時(shí)應(yīng)晝避免出現(xiàn)“字跡馬虎”,“內(nèi)容不具體”,“語句不通暢”等語言,而應(yīng)改為“字跡再工整一些,你的作業(yè)會(huì)寫得更漂亮”,“如果內(nèi)容再具體一些,就更好了,相信只要認(rèn)真修改,你的語言可以寫得更優(yōu)美”。本是批評的語言,換一個(gè)委婉的說法,學(xué)生更容易接受,更能引起學(xué)生的反思。
“多一把衡量的尺子,就會(huì)多出一批好學(xué)生”。只要教師按新的理念來評價(jià)學(xué)生,相信我們的教育會(huì)更有生機(jī)的,我們的學(xué)生會(huì)發(fā)展得更好。
廣州改革方案篇十四
高等職業(yè)教育就是培養(yǎng)造就高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才,加強(qiáng)高職教學(xué)改革,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,是我院教育工作的重要內(nèi)容。自本學(xué)期進(jìn)行高職教學(xué)改革以來,我們機(jī)電系全體教師作了大量的工作,為使本次高職教學(xué)改革取得實(shí)效,特制定本實(shí)施方案。
1.提高對高職教學(xué)改革的認(rèn)識(shí)。
要進(jìn)一步組織全體教師學(xué)習(xí)《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的決定》和宣鋼分院院長《關(guān)于我院高職教學(xué)改革的思考》的講話,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到搞好高職教學(xué)改革,從大的方面講是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的必然要求,也是拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的重要舉措。在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的新形勢下,高職教育的地位更加突出。就我院來說,要想把高職教育辦出特色,辦出質(zhì)量,辦出規(guī)模,辦出效益,就必須大力加強(qiáng)教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè),樹立開放的教育觀、人才觀,本著“做大做強(qiáng)”的原則,從傳統(tǒng)的辦學(xué)模式中擺脫出來,不斷加大教學(xué)改革力度,推動(dòng)高職教育在新形勢下取得更大發(fā)展。
針對高職教育的特點(diǎn)與學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際,樹立全員參與意識(shí),使每位教師將對教改的被動(dòng)適應(yīng)變?yōu)橹鲃?dòng)參與。樹立以更新教育思想觀念為先導(dǎo),求真務(wù)實(shí),才能真正推進(jìn)高職教學(xué)改革的新理念,進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)高職教學(xué)改革的成果,使真正提高高職教學(xué)質(zhì)量成為可能。
2.提高對高等職業(yè)教育的再認(rèn)識(shí)。
高等職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于“技術(shù)應(yīng)用型高等專門人才”,其教學(xué)模式應(yīng)具有“專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性、培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)用性、教學(xué)方法的訓(xùn)練性”等三個(gè)基本特點(diǎn)。根據(jù)高職專業(yè)的特點(diǎn),結(jié)合我院的實(shí)際情況,對我院高職專業(yè)的培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行再認(rèn)識(shí),樹立高職的培訓(xùn)目標(biāo)就是服務(wù)一線的高級(jí)技術(shù)人才,要達(dá)到這些目標(biāo),要樹立:教育理念要轉(zhuǎn)變,課堂教學(xué)要改革、實(shí)踐教學(xué)要加強(qiáng)、評價(jià)體系要?jiǎng)?chuàng)新、“雙師型”教師是關(guān)鍵。
1.確立“三兼優(yōu)一發(fā)展”的培養(yǎng)目標(biāo)經(jīng)過三年的培養(yǎng),優(yōu)秀的高職畢業(yè)生,應(yīng)當(dāng)成為人格發(fā)展和身心發(fā)展兼優(yōu),知識(shí)基礎(chǔ)和能力基礎(chǔ)兼優(yōu),人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)兼優(yōu),個(gè)性得到健康發(fā)展的優(yōu)秀大專畢業(yè)生。
2.編寫出本專業(yè)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)其特點(diǎn)是:
(1)既有知識(shí)結(jié)構(gòu)方面的要求,也有能力方面的要求,以適應(yīng)未來工作崗位的實(shí)際需求。
(2)能力培養(yǎng)力求規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化,盡可能列出等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)成期限與養(yǎng)成措施,以便學(xué)校檢查考核及用人單位選用畢業(yè)生。
要求全體老師都要根據(jù)所教學(xué)科和所教專業(yè)的不同制定出不同的教改計(jì)劃,然后各教研室先后制定本教研室的教改計(jì)劃及本專業(yè)的教改計(jì)劃,對各自的教改計(jì)劃召開專門討論會(huì)、研討會(huì)進(jìn)行研討交流,并征求學(xué)生意見,最后形成具有操作性強(qiáng)的三位一體的教改實(shí)施方案。
2.編寫制定(修訂)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃(教學(xué)計(jì)劃包括實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、主干課程建設(shè)方案、特色課程建設(shè)方案、選修課實(shí)施方案)。
在廣泛研討和論證的基礎(chǔ)上制定出符合教改精神和具有操作性強(qiáng)的各種教學(xué)計(jì)劃和實(shí)施方案。使其特點(diǎn)是:
(1)課程分組,形成理論課與實(shí)踐課、必修課與選修課、主干課與輔修課、特色課等不同模塊,不同的組合可形成不同的專業(yè)方向或新的專業(yè)生長點(diǎn),以靈活適應(yīng)專業(yè)調(diào)向的需要。
(2)在課堂的縱向銜接上,采取三明治方式,即實(shí)踐教學(xué)實(shí)踐,以加強(qiáng)教學(xué)的針對性和實(shí)用性。
(3)強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié),教學(xué)實(shí)踐和實(shí)踐教學(xué)應(yīng)占總學(xué)時(shí)的40%以上,以突出能力培養(yǎng)。
3.編寫各課程的教學(xué)綱要。
(1)既有學(xué)科知識(shí)體系,又有能力訓(xùn)練體系,對應(yīng)服務(wù)于專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。
(2)理論知識(shí)以必需、夠用為度,側(cè)重傳授應(yīng)用知識(shí),兼顧學(xué)科的系統(tǒng)性、完整性。
4.編寫實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃。
(1)本學(xué)科在三年修業(yè)期內(nèi)安排三次實(shí)習(xí):一年級(jí)為認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí),主要讓學(xué)生通過崗位調(diào)查了解未來就職崗位對知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、身心素質(zhì)、職業(yè)道德等方面的要求。二年級(jí)進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí),要求學(xué)生通過實(shí)際操作鍛煉使主要專業(yè)能力基本過關(guān)。三年級(jí)進(jìn)行綜合實(shí)習(xí),要求能像正常職工一樣頂班上崗。
(2)三次實(shí)習(xí)均納入教學(xué)計(jì)劃。有實(shí)習(xí)指導(dǎo)書明確規(guī)定實(shí)習(xí)的目的、任務(wù)、要求,實(shí)習(xí)過程中有教師指導(dǎo),實(shí)習(xí)結(jié)束后進(jìn)行考核,并作為重要的專業(yè)成績載入學(xué)籍。
高職教學(xué)改革的具體實(shí)施是要通過每一位教師的日常教學(xué)來實(shí)現(xiàn)的,為防止出現(xiàn)以往那種“雷聲大,雨點(diǎn)小”的教改局面,以求實(shí)效。為此我們制定了教改實(shí)施措施與辦法如定期檢查和督促教改的實(shí)施情況、定期召開學(xué)生座談會(huì)了解教改的成果等。
1.堅(jiān)持推行“三制三化”措施。
為不使我們的教學(xué)改革走過場,我們機(jī)電系制定相關(guān)的教學(xué)管理及監(jiān)管措施,堅(jiān)持推行“三制三化”措施,“三制”即教學(xué)質(zhì)量系主任負(fù)責(zé)制;教師相互聽課制(規(guī)定年輕教師每學(xué)期至少聽10節(jié)課,其它教師每學(xué)期至少聽5節(jié)課);一票否決制(如出現(xiàn)教學(xué)事故,在評優(yōu)、晉級(jí)、職稱等方面暫緩考慮)?!叭奔唇萄谢顒?dòng)正?;?;教師授課規(guī)范化;教學(xué)檢查、質(zhì)量評估經(jīng)?;?。
2.教師教學(xué)評價(jià)體系。
對教師教學(xué)質(zhì)量評估,就是對教師的業(yè)務(wù)進(jìn)行考核。通過評估,能及時(shí)將各種評估信息反饋給教師本人,使其明確自己的優(yōu)勢與不足,了解自己的實(shí)際教學(xué)水平,促進(jìn)自我提高和完善。同時(shí),可引入競爭機(jī)制,使科學(xué)的.評估結(jié)果成為教師晉職、晉升、表彰的重要參考依據(jù),以調(diào)動(dòng)教師搞好教學(xué)的積極性,有利于師資隊(duì)伍的群體優(yōu)化。
教學(xué)質(zhì)量評估的內(nèi)容以課堂教學(xué)為主。原則上每學(xué)期進(jìn)行一次。評估對象為本系所有擔(dān)任本學(xué)期教學(xué)任務(wù)的專職教師。
3.教學(xué)質(zhì)量評估方法:
評估由三個(gè)方面的人員分別評估,評估結(jié)果由三個(gè)評估結(jié)果綜合而成,即學(xué)院教學(xué)研究室專家的評估、教師的互評和學(xué)生評估。
1)專家評估。
設(shè)計(jì)好的教師教學(xué)質(zhì)量評估表由研究室專家通過聽課,檢查教案,查看學(xué)生作業(yè)批改情況等填寫。
2)教師互評。
在學(xué)期結(jié)束前本系所有教師根據(jù)本學(xué)期的聽課情況填寫評估表。
3)學(xué)生評價(jià)。
學(xué)生對教師教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)是在大部分課程結(jié)束或期末考試之前兩周進(jìn)行,以班級(jí)為單位統(tǒng)一組織在指定教室對本學(xué)期所有任課教師一次性評估打分。每個(gè)班級(jí)的評估工作由班主任負(fù)責(zé)組織,評估前向?qū)W生講清評估的意義和要求,取得學(xué)生的理解和支持,盡量減少因師生關(guān)系或因管理嚴(yán)格可能對評估帶來的負(fù)面影響。
為了保證評估的公正性、保密性,評估資料由專人保管,評估過程中不得隨便調(diào)閱。評估結(jié)束后,所有評估資料及時(shí)歸屬教務(wù)處和系保存,由教務(wù)處負(fù)責(zé)將評估結(jié)果錄入教師教學(xué)業(yè)務(wù)檔案。
4.教學(xué)管理上,嚴(yán)格把好“八個(gè)關(guān)”在教學(xué)管理上,我們嚴(yán)格把好八個(gè)關(guān):
1)把好備課關(guān),無教案、無備課筆記的教師不準(zhǔn)上課堂。
2)把好授課關(guān),教師講課必須嚴(yán)格按教學(xué)計(jì)劃,提倡多用啟發(fā)式、討論式教學(xué)方法。
3)把好作業(yè)關(guān),各門課程都要有嚴(yán)密的作業(yè)和習(xí)題,教師對作業(yè)全批全改。
4)把好教材關(guān),一定要選用最新教材,常規(guī)每年教材更新率達(dá)20%以上。
5)把好教師聘任關(guān),建立外聘教師檔案和網(wǎng)絡(luò),對校內(nèi)外教師進(jìn)行定期考核。
6)把好考試關(guān),嚴(yán)肅考場紀(jì)律,加強(qiáng)巡考、主考制度。
7)把好教研活動(dòng)關(guān),每學(xué)期由系組織大型教研活動(dòng)三次以上。
8)把好實(shí)習(xí)關(guān),在校內(nèi)外建立實(shí)習(xí)基地,并采用仿真模擬習(xí)題,以加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教育。
引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀,培養(yǎng)其責(zé)任感、協(xié)作精神和自律意識(shí),使之正確認(rèn)識(shí)自我,看到自己發(fā)展的方向,確定努力的方向,使我們的學(xué)生個(gè)個(gè)對社會(huì),對自己充滿自信,目標(biāo)明確。因此,我們要求系里的每一位教師,在教學(xué)時(shí),每一位班主任,在開班會(huì)時(shí),在各種場合,以自身人格的力量,情感的力量去感化學(xué)生,教育學(xué)生。其次,在整個(gè)系和整個(gè)教育學(xué)院營造一個(gè)健康的、高品位的環(huán)境來熏陶和潛移默化地感染學(xué)生,讓學(xué)生在這樣一個(gè)氛圍中去思考,去感悟,去理解,從而凈化靈魂,升華人格,完善自己。在教學(xué)中應(yīng)特別注意加強(qiáng)對學(xué)生的職業(yè)道德教育,把德育教育融于教學(xué)之中。同時(shí),善于從物質(zhì)文明和精神文明兩個(gè)方面正確引導(dǎo)學(xué)生,幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,塑造良好的職業(yè)品質(zhì)。如通過組織專題報(bào)告會(huì)、錄像會(huì)和體會(huì)交流會(huì)等多種形式培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的人生觀、責(zé)任感、協(xié)作精神和自律意識(shí)。
1.本著以教科研促教學(xué)的精神,把當(dāng)前的這場高職教學(xué)改革當(dāng)成科研課題來研究,采取全體教師參與的方法,邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)、邊落實(shí),積極探索我院的高職教學(xué)改革新經(jīng)驗(yàn)和新方法。
2.制定相應(yīng)教科研鼓勵(lì)政策,以科研促教學(xué)。為此我們制定了科研獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)教師積極參與教科研活動(dòng),如科研成果的被鑒定(或論文發(fā)表)等,系里將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),我們打算在這種改善辦學(xué)條件上(教學(xué))的軟環(huán)境方面加大投入,以督促教師自身素質(zhì)的發(fā)展與提高,提高青年教師的科研能力和水平,為切實(shí)提高高職教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在加快高職教學(xué)改革的同時(shí)要高度重視課程體系的調(diào)整,打破以學(xué)科為中心的課程體系的同時(shí),按照突出應(yīng)用性、實(shí)踐性的原則,重組課程結(jié)構(gòu),更新教學(xué)內(nèi)容,建立以職業(yè)綜合能力為中心的課程體系。在課程安排上,實(shí)踐教學(xué)課一般應(yīng)占教學(xué)計(jì)劃總課時(shí)的50%左右,安排相應(yīng)的基礎(chǔ)技能訓(xùn)練、模擬操作課程。即使是理論教學(xué),也以應(yīng)用為目的,以“必需、夠用”為度,以講清概念,強(qiáng)化應(yīng)用為重點(diǎn),圍繞培養(yǎng)能力來開展,配合技能訓(xùn)練來進(jìn)行。專業(yè)教學(xué)在加強(qiáng)針對性和實(shí)用性的同時(shí),應(yīng)使學(xué)生具備一定的可持續(xù)發(fā)展能力。為了體現(xiàn)理論與技能并重的關(guān)系,我們把技術(shù)操作性(或?qū)崉?wù)性)較強(qiáng)的課程從傳統(tǒng)課程表中分離出來,單獨(dú)成表(如三年安排的三次實(shí)習(xí))。在確定課程內(nèi)容時(shí),根據(jù)未來職業(yè)崗位的實(shí)際需要?jiǎng)h繁就簡、摒棄落后、陳舊的內(nèi)容,增加生產(chǎn)、服務(wù)、建設(shè)、管理第一線實(shí)用的最新技術(shù)。
1.增開一些選修課、報(bào)告、講座,擴(kuò)大視野,及時(shí)掌握有關(guān)新的行業(yè)政策變化。
為使學(xué)生能夠及時(shí)了解重大行業(yè)政策的變化,必須適時(shí)地開設(shè)一些選修課或講座課,增加必要的新知識(shí)和信息,使專業(yè)教學(xué)融理論、實(shí)務(wù)、政策、法規(guī)于一體,使學(xué)生所獲得的知識(shí)始終處于一種動(dòng)態(tài)的、不斷更新的、與時(shí)代脈搏同步跳動(dòng)的境地。
多媒體教學(xué)集圖、文、聲、像于一體,有直觀、形象、生動(dòng)、信息量大等特點(diǎn)。而網(wǎng)上教學(xué)則可隨時(shí)獲取最新資料,了解最新動(dòng)態(tài),開展實(shí)踐教學(xué)就可在網(wǎng)上進(jìn)行,增強(qiáng)課堂教學(xué)的趣味性,培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力。對學(xué)生的考核應(yīng)采用多樣化的考試形式,注重過程考核和能力測評,理論和實(shí)踐成績要做到比重合理。
會(huì)計(jì)實(shí)踐性教學(xué)從以下五個(gè)方面,即演示教學(xué)、案例教學(xué)、單元實(shí)務(wù)訓(xùn)練、校外綜合實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查等來組織實(shí)施:
1.演示教學(xué)。
這是一種通過現(xiàn)代化的教學(xué)手段演示和解說實(shí)踐性教學(xué)。采取幻燈演示教學(xué)、電視錄像演示教學(xué)、多媒體教學(xué)軟件演示教學(xué)等。這種方式要與日常課堂教學(xué)活動(dòng)結(jié)合運(yùn)用,以幫助學(xué)生對所學(xué)(或即將學(xué)習(xí))的知識(shí)建立感性認(rèn)識(shí),并為進(jìn)一步的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。這種方式應(yīng)根據(jù)教學(xué)需要安排在課堂教學(xué)之前、之中或之后。增加課堂教學(xué)容量,壓縮課堂教學(xué)時(shí)間,增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,大大提高教學(xué)內(nèi)容的直觀性和可理解性,提高教學(xué)效果。
2.案例教學(xué)。
這是一種在教學(xué)過程中學(xué)生圍繞某教學(xué)案例,綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)與方法對其進(jìn)行分析、推理,提出解決方案,并在師生之間、同學(xué)之間進(jìn)行探討、交流的實(shí)踐性教學(xué)形式。部分課程可采用此種教學(xué)形式。案例教學(xué)的關(guān)鍵在于案例設(shè)計(jì),要求案例來自實(shí)踐,同時(shí)又要經(jīng)過加工提煉。案例應(yīng)盡可能多地包含各方面的信息資料,包括直接和間接、確定和不確定的資料,且答案應(yīng)是多元的。案例教學(xué)能改變學(xué)生被動(dòng)、消極地接受知識(shí)的狀況,通過讓學(xué)生自己分析問題和解決問題的方式,培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、綜合分析和創(chuàng)造性地解決問題的能力。
3.單元實(shí)務(wù)訓(xùn)練練習(xí)。
這是一種在完成課程某一單元教學(xué)內(nèi)容后所進(jìn)行的階段性實(shí)務(wù)訓(xùn)練的實(shí)踐性教學(xué)形式。單元練習(xí)是為課堂教學(xué)內(nèi)容服務(wù)的,在內(nèi)容設(shè)計(jì)上應(yīng)系統(tǒng)地反映本單元的教學(xué)內(nèi)容,使學(xué)生能理論聯(lián)系實(shí)際,完整、系統(tǒng)地掌握本單元的教學(xué)內(nèi)容;練習(xí)中既要有確定解的問題,又要考慮能反映復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)情況并有多個(gè)解的問題,以培養(yǎng)學(xué)生充分應(yīng)用提供的資料全面思考問題、發(fā)現(xiàn)問題并提出多元化解決方法的能力;要考慮不局限于某一單元的綜合問題,以培養(yǎng)學(xué)生利用本課程已學(xué)知識(shí),甚至其他前導(dǎo)課程的知識(shí)、方法解決問題的能力。
4.校外綜合實(shí)習(xí)。
這是一種直接讓學(xué)生到校外實(shí)習(xí)基地跟班或頂班參加工作的實(shí)踐性教學(xué)形式。校外實(shí)習(xí)一般屬崗前練兵,是教學(xué)環(huán)節(jié)不可缺少的重要組成部分,它屬于綜合性實(shí)習(xí),其實(shí)習(xí)內(nèi)容涉及廣,包括企業(yè)規(guī)章制度、工藝流程、制造工藝等諸方面的業(yè)務(wù)。除此之外,通過校外實(shí)習(xí),鍛煉學(xué)生語言表達(dá)能力、社會(huì)交往能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力等。校外實(shí)習(xí)的目的主要是對學(xué)生綜合能力和素質(zhì)的鍛煉和培養(yǎng)。
5.社會(huì)調(diào)查。
這是一種利用假期或校外實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)或特定安排一定時(shí)間開展多種形式的專題調(diào)查、并撰寫專題報(bào)告的實(shí)踐性教學(xué)形式。社會(huì)調(diào)查一般由學(xué)生獨(dú)立完成,調(diào)查的內(nèi)容和形式也可由學(xué)生自主選擇,學(xué)校和教師應(yīng)做好組織、動(dòng)員和事后的交流、檢查工作。社會(huì)調(diào)查是學(xué)生深入實(shí)際了解社會(huì)獲取信息的有效途徑,是對學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際和觀察、分析、表達(dá)、交際、合作及解決現(xiàn)實(shí)問題能力的培養(yǎng)。
1.教學(xué)內(nèi)容的改革要貫徹“必需”和“夠用為度”的原則。
在實(shí)施教學(xué)改革過程中,必須對傳統(tǒng)的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與方法進(jìn)行改革,強(qiáng)調(diào)課程目標(biāo)要體現(xiàn)職業(yè)定向性、課程內(nèi)容要重在應(yīng)用技術(shù)、課程組織要以實(shí)踐為中心線索,高職教育要貫徹基礎(chǔ)教育課程改革精神,專業(yè)課程教材也要體現(xiàn)“專業(yè)素質(zhì)教育”,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性是必要的,但在教學(xué)上不能過分形式化;專業(yè)教學(xué)內(nèi)容上必須緊緊結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)按“必需”和“夠用為度”的原則取舍高等機(jī)電內(nèi)容,適時(shí)加入一些現(xiàn)代行業(yè)中公認(rèn)為最具基礎(chǔ)性的內(nèi)容,使我們所培養(yǎng)的人才在今后的工作中能夠勝任所任的崗位職責(zé),創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.專業(yè)課堂教學(xué)方法的改革。
在實(shí)施專業(yè)教學(xué)任務(wù)的過程中,必須對傳統(tǒng)的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與方法進(jìn)行改革,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。課堂教學(xué)是主要的教學(xué)環(huán)節(jié),為了提高課堂教學(xué)效果,在教學(xué)中要做到:對課程內(nèi)容可采取“多定性少定量,多講應(yīng)用少推導(dǎo),多自學(xué)少講解”的教法,充分發(fā)揮“教師主導(dǎo),學(xué)生主體”的作用,把學(xué)生推向“學(xué)習(xí)主人”的位置,變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。
1)結(jié)合專業(yè)、講清概念。
在講解專業(yè)課程時(shí),從學(xué)生熟悉的生活實(shí)例或與專業(yè)相結(jié)合的實(shí)例中引出,使學(xué)生建立正確的工程思想,拓寬學(xué)生的思路,使學(xué)生提高把實(shí)際問題轉(zhuǎn)化為工程問題的能力,提高整體教學(xué)效果。
2)減少不必要的理論推導(dǎo)。
我們培養(yǎng)目標(biāo)的從業(yè)崗位,決定了高職學(xué)員不必對專業(yè)知識(shí)的公式、定理的來龍去脈像理科師范類學(xué)生那樣要搞得清清楚楚,而是要能用這些公式來解決實(shí)際運(yùn)算問題。因此,在課堂教學(xué)中,不必要、用較多時(shí)間進(jìn)行理論推導(dǎo)、公式證明。我們可把用于推導(dǎo)公式的時(shí)間來讓學(xué)生反復(fù)利用這些公式作更多的練習(xí),解決更多具體問題,在作業(yè)、練習(xí)的布置及考試考核上要充分體現(xiàn)這一思想,提高把實(shí)際問題轉(zhuǎn)化為專業(yè)問題的能力,提高學(xué)員分析問題解決問題的能力,更符合培養(yǎng)目標(biāo)的要求。在教學(xué)方法上,應(yīng)提倡啟發(fā)式、討論式教學(xué),鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考,激發(fā)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新意識(shí)。
3.專業(yè)學(xué)習(xí)評價(jià)的改革。
現(xiàn)行的傳統(tǒng)專業(yè)學(xué)習(xí)評價(jià)已不適應(yīng)現(xiàn)在高職生,我們應(yīng)該激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。改變以一張考卷為手段的單一評價(jià)方式,可采用寫總結(jié)、論文、自我評價(jià)等靈活多變的形式,建立科學(xué)的評價(jià)體系。
由于社會(huì)的發(fā)展變化對高職教育形成了多方面的挑戰(zhàn),使高職教育面臨著日益復(fù)雜而艱巨的任務(wù),要廣泛持久的提高高職教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量,保持高職教學(xué)改革的成果,關(guān)鍵就在于教師的自身素質(zhì)。要把培養(yǎng)一支教育觀念新、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、師德高尚、水平高超的“雙師型”教師隊(duì)伍作為辦學(xué)的第一要?jiǎng)?wù)。為此,我們擬采取以下措施:
1.立足校內(nèi),通過多種途徑提高教師的個(gè)人基本素質(zhì)。通過崗前培訓(xùn)、在職進(jìn)修、在職攻讀碩士研究生或外出考察等多種途徑,幫助教師提高個(gè)人基本素質(zhì)和水平。對于新分配來校的畢業(yè)生必須進(jìn)行崗前培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)操作技能,并考取相關(guān)的上崗證和技術(shù)等級(jí)證書。對于那些沒有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷的教師,應(yīng)分期分批派遣他們?nèi)テ髽I(yè)實(shí)習(xí),頂崗鍛煉,提高他們的實(shí)踐操作能力。
2.建立一支高水平的兼職教師隊(duì)伍。應(yīng)不惜優(yōu)厚待遇,聘請一部分確有專長的兼職教師,這樣做,一方面彌補(bǔ)了學(xué)校技能課教師的不足,保證了教學(xué)上較高的專業(yè)水平,另一方面又加強(qiáng)了學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系,保持了學(xué)校師資結(jié)構(gòu)的靈活性,也提高了師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
3.面向社會(huì),招賢納士。高職教育的性質(zhì),決定了高職院校的教師即要有一定的專業(yè)理論知識(shí),更要有很強(qiáng)的實(shí)踐技能。而實(shí)踐技能相對不足這是多數(shù)高職學(xué)校教師隊(duì)伍的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)和迫切需要解決的重要問題。為此,高職院校應(yīng)主動(dòng)出擊,招賢納士,將那些既有一定理論水平,更有熟練操作技能的“能人”充實(shí)到教學(xué)崗位。事實(shí)證明,他們由于有生產(chǎn)、管理或科研的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),教學(xué)中能較好地把書本理論與工作實(shí)際緊密結(jié)合起來,不照本宣科,不空談原理,形象生動(dòng),信息量大,受到學(xué)生的普遍歡迎。
4.在對學(xué)生進(jìn)行技能訓(xùn)練的同時(shí),要求全體老師盡可能地取得相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書和專業(yè)資格證書。
5.提高自身層次,促使每一位教師轉(zhuǎn)變觀念,適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,在新形勢下,要求每一位教師要有危機(jī)意識(shí),使每一位教師真正意識(shí)到學(xué)校的發(fā)展、系的發(fā)展與教師的切身利益緊密相關(guān),使大家真正做到群策群力,團(tuán)結(jié)協(xié)作;教師要不斷更新知識(shí),要求每位教師注意收集各方面信息,拓寬視野,不斷學(xué)習(xí),把握時(shí)代發(fā)展的脈搏,規(guī)定每個(gè)教師每年至少開設(shè)一個(gè)針對學(xué)生的講座,內(nèi)容可是各方面的,經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、法律、科技、時(shí)事、人生觀、教育學(xué)、心理學(xué)等,從而使學(xué)生更加了解社會(huì),適應(yīng)形勢,樹立正確人生觀,學(xué)到更多更新的知識(shí),從而得到全面發(fā)展。
6.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),努力提高教師的思想道德素質(zhì)。高職學(xué)校在加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的同時(shí),不應(yīng)忽視教師的思想政治素質(zhì)建設(shè)?!皟墒侄家ィ瑑墒侄家病?。教師的品德操守,待人接物言談舉止等將會(huì)對學(xué)生產(chǎn)生一定的示范效應(yīng)和人格熏陶,對他們成人、成才起著潛移默化,潤物無聲的巨大影響。所以,應(yīng)把教師師德師風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,造就一支為人師表、身正為范的教師隊(duì)伍,為學(xué)生成長營造一個(gè)良好的環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,要求高職教育的專業(yè)課教師不能是純學(xué)者型、教學(xué)型的,而是通教學(xué)、通生產(chǎn)科技、通經(jīng)濟(jì)的綜合性人才。既要有豐富的理論知識(shí),又要有動(dòng)手操作和科技推廣能力,還要有經(jīng)營能力和市場意識(shí)。只有這樣,才能適應(yīng)實(shí)踐性教學(xué)的需要,才能培養(yǎng)多能型人才的需要。
1.建立專業(yè)教材樣本書庫,將本專業(yè)所涉及到的可以用作教科書的教材和教學(xué)參考書,盡量多購置一些,一方面可作為教師學(xué)習(xí)、備課的參考書,另一方面可作為教材征訂的重要依據(jù)。
2.編寫授課講義。
對個(gè)別變化比較快的課程,編寫授課補(bǔ)充講義;對比較成熟的學(xué)科,可考慮自己編寫符合高職教學(xué)改革精神的教材。
為使教學(xué)改革不流于形式成立系高職教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量考核領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督和考核。
廣州改革方案篇十五
導(dǎo)讀:自今年9月開學(xué)至今,針對2017年廣州中考的新政不斷推出。從異地中考政策實(shí)施,到教育部招生改革意見提出的綜合素質(zhì)評價(jià),廣州中考在2016年可謂進(jìn)入“5年一小變,10年一大變”的征程,具體內(nèi)容請看如下信息。更多相關(guān)信息請持續(xù)關(guān)注我們應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)!
即將深受改革影響的初中在讀學(xué)生和家長,以及現(xiàn)在讀小學(xué)六年級(jí)的家庭,對新一輪中考變革的疑惑頗多,亟待解答。據(jù)近期新快報(bào)與立尚教育聯(lián)合針對近5000名初中學(xué)生的社群調(diào)查結(jié)果顯示,有八大熱點(diǎn)話題是學(xué)生家長最關(guān)心、提問頻率最高的,而這些問題,也是深入了解廣州中考最基礎(chǔ)的問題。
在針對12個(gè)中考社群近5000名初中生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),對最基本的“招生批次”仍然分不清楚的家長約占57%。這其中,最易混淆的是提前批、指標(biāo)批以及獨(dú)立批。
簡答:首先,廣州市中考錄取一共分為6個(gè)批次,按照志愿優(yōu)先,分?jǐn)?shù)從高到低分批次投檔錄取的規(guī)則。這6個(gè)批次依次為:獨(dú)立批、指標(biāo)批、提前統(tǒng)招批、第一批、第二批及中職批。
如果說獨(dú)立批與提前批有一定關(guān)系的話,立尚教育市場總監(jiān)李珍認(rèn)為有三點(diǎn)關(guān)系:
一、獨(dú)立批招生在提前批招生之前,是中考錄取中最先投檔錄取的批次。所以填報(bào)中考志愿時(shí),如果發(fā)現(xiàn)獨(dú)立批沒有合適的學(xué)校,也不建議隨意填寫學(xué)校。萬一孩子被獨(dú)立批的學(xué)校錄取,便不能參加后面批次的投檔錄取了。
二、獨(dú)立批招生的學(xué)校,大部分是提前批42所示范性高中(含多個(gè)校區(qū)學(xué)校)的特色班。比如五中在獨(dú)立批招生的有張衡班,廣大附中獨(dú)立批招生的有國防班,真光中學(xué)則是香梅班等,而這些中學(xué)的非特色班,即普通班,則是在提前批招生。
關(guān)于獨(dú)立批簽約的話題,是社群討論的大熱點(diǎn)。大部分家長的疑問都集中在“簽約的條件是什么?”“簽約可得到的承諾及有效性如何?”“學(xué)校會(huì)在什么時(shí)候簽約”等。
簡答:從2015年開始,廣州市的高中普遍開始重視學(xué)校的品牌宣傳及招生工作,學(xué)校每年都會(huì)組織一定數(shù)量的針對初三學(xué)生的宣講會(huì)。
所謂提前“簽約”,實(shí)際上是各高中名校為提前摸底調(diào)查意向?qū)W生情況,或考察學(xué)生是否符合學(xué)校獨(dú)立批招生資格而設(shè)置的測試。該測試通常包含文化課的考查,以及綜合素養(yǎng)的面談等。
從2016年中考招生情況來看,幾乎所有高中的特色班招生都有提前摸底調(diào)查學(xué)生的動(dòng)作,也有要求學(xué)生進(jìn)行意向簽約。對于考生家長來說,要充分了解一所學(xué)校的招生要求,最好參加該校的招生說明會(huì),至于是否簽約,要根據(jù)學(xué)生具體情況及中考升學(xué)意愿決定。
值得提醒的是,提前簽約并無法律約束效力,只是考生家長和學(xué)校之間的一個(gè)意向約定。
2016年廣州中考實(shí)施指標(biāo)到校政策,進(jìn)入名校又有了一條“新捷徑”。而最受家長關(guān)注的問題就是指標(biāo)生志愿的填報(bào)技巧。有位爸爸的疑問可以代表這部分群體的共同問題:“我家孩子是指標(biāo)生,填報(bào)了指標(biāo)生志愿,那其他批次的錄取會(huì)受到影響嗎?”
簡答:關(guān)于填報(bào)指標(biāo)生志愿,李珍表示,由于指標(biāo)批沒有高分保護(hù)線,高中通常在第一志愿錄滿之后便不再檢索第二志愿。這樣很容易導(dǎo)致考生分?jǐn)?shù)明明高于提前批分?jǐn)?shù)線,卻因?yàn)橹笜?biāo)批第一志愿落榜,而直接被該批次第二、第三志愿錄取,進(jìn)不了提前批的學(xué)校,即“高分低錄”??梢娭笜?biāo)批第一志愿的'填報(bào)必須非常慎重。
落榜的原因,很大程度上決定于考生在自己學(xué)校內(nèi)部填報(bào)同一所意向?qū)W校的同學(xué)中的排名。
因此,填報(bào)志愿時(shí),指標(biāo)生為避免“高分低錄”,需根據(jù)自己的成績合理定位,指標(biāo)批三個(gè)志愿學(xué)校不要與提前批志愿學(xué)校差別太大,萬一分?jǐn)?shù)考高了,則只能眼睜睜被指標(biāo)批錄走。
簡答:理論上來說,每所學(xué)校的招生是統(tǒng)一進(jìn)行的,除了獨(dú)立批設(shè)有特色班外,其他都是普通班招生。但有些學(xué)校開學(xué)后,也會(huì)進(jìn)行分班考或摸底考,以初中內(nèi)容為主,涉及一些難度較大的高一內(nèi)容,根據(jù)學(xué)生表現(xiàn)再選出各種類型的特色班。
經(jīng)過三年的過渡期,2017年中考將全面實(shí)行異地中考。也就是說,非戶籍生、外來務(wù)工人員子女將能通過“異地中考”的途徑就讀廣州公辦學(xué)校。但其中涉及的資格限制,許多家長仍有疑惑。
簡答:李珍指出,此政策對于符合標(biāo)準(zhǔn)的非戶籍生來說,第一大利好就是不用交擇校費(fèi),第二大利好就是享有與學(xué)籍所在區(qū)的戶籍生同等的報(bào)考范圍,但是要受8%的招生計(jì)劃限制。報(bào)考志愿時(shí),這部分學(xué)生可參考過往三年過渡期的分?jǐn)?shù)線,建議可沖刺提前批與獨(dú)立批學(xué)校,因?yàn)榉植畋容^小。
此外,異地中考的實(shí)施,其實(shí)提高了非戶籍生在廣州報(bào)考公辦高中的門檻。不符合“四個(gè)三”標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生,如想在廣州讀書,只能報(bào)讀民辦高中和中職學(xué)校。
簡答:學(xué)籍和戶籍不在同一個(gè)區(qū)的考生,可自主選擇按學(xué)籍還是按戶籍所在區(qū)升學(xué)。如果選擇回戶籍所在區(qū)升學(xué),需要在中考報(bào)名時(shí)提出跨區(qū)申請并要通過審核;不申請跨區(qū)的,則默認(rèn)在學(xué)籍所在地升學(xué)。
需要注意的是,在指標(biāo)分配時(shí),“老三區(qū)”(越秀、海珠、荔灣)視為三個(gè)獨(dú)立的招生區(qū)域,而在普通高中其余計(jì)劃招生時(shí),“老三區(qū)”則同屬一個(gè)招生區(qū)域。
有部分家長關(guān)心,在指標(biāo)到校政策之下,跨區(qū)生的選擇是不是少了?
簡答:跨區(qū)生可報(bào)考學(xué)籍學(xué)校分得的指標(biāo)計(jì)劃,也可報(bào)考戶籍所在高中的統(tǒng)招計(jì)劃,其實(shí)選擇更多。但跨區(qū)報(bào)考也有風(fēng)險(xiǎn),會(huì)受15%招生計(jì)劃限制,也會(huì)存在一定的分差(3-8分)。因此志愿填報(bào)得合理、有梯度。
無論政策如何變,成績好是硬道理。家長最直接最實(shí)際的關(guān)注點(diǎn)最終都會(huì)落到各名校的分?jǐn)?shù)線上。詢問孩子水平是否夠格爭取目標(biāo)學(xué)校,是永不過時(shí)的話題。
簡答:在目前的中考體系內(nèi),語、數(shù)、英是基礎(chǔ),理、化、政要平衡。李珍給出了各中考學(xué)科備考分?jǐn)?shù)與目標(biāo)學(xué)校的大致對應(yīng),僅供參考:
目標(biāo)一:720+(華附、省實(shí)、廣雅、執(zhí)信、二中)
語125數(shù)135英140理95化95政85(總735)
目標(biāo)二:700+(高保線、廣大附中、鐵一)
語120數(shù)130英140理90化90政85(總715)
目標(biāo)三:645+(提前批最低錄取分?jǐn)?shù)線)
語110數(shù)110英120理85化85政85(總655)
提醒:確保體育滿分,預(yù)算分?jǐn)?shù)時(shí)需比實(shí)際多預(yù)備15分。
廣州改革方案篇十六
廣東考試院公布了2021年擬在廣東省招生普通高校專業(yè)(類)選考科目要求,將與已經(jīng)公布的廣東高考改革方案同時(shí)實(shí)行,2021年高考開始使用,對應(yīng)2018年秋季入學(xué)的高一學(xué)生。
關(guān)于公布2021年擬在廣東省招生普通高校專業(yè)(類)選考科目要求的說明。
一、本次公布內(nèi)容為2021年擬在廣東省招生的普通高校專業(yè)(類)選考科目要求。
二、各專業(yè)(類)選考科目要求,由普通高校根據(jù)教育_部頒布的《普通高校本科招生專業(yè)選考科目要求指引(3+1+2模式)》,結(jié)合自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),以及對學(xué)生學(xué)習(xí)要求自主確定。因培養(yǎng)要求不同,相同專業(yè)(類)在不同高??赡軙?huì)有不同的選考科目要求。
三、高校專業(yè)(類)選考科目要求分為首選科目要求和再選科目要求。首選科目要求從物理、歷史2門科目中確定;再選科目要求從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中確定。
四、首選科目要求包括僅物理、僅歷史、物理或歷史均可3種。
“僅物理”,表示首選科目為物理的考生才可報(bào)考,且相關(guān)專業(yè)(類)只在物理類別下安排招生計(jì)劃。
“僅歷史”,表示首選科目為歷史的考生才可報(bào)考,且相關(guān)專業(yè)(類)只在歷史類別下安排招生計(jì)劃。
“物理或歷史均可”,表示首選科目為物理或歷史的考生均可報(bào)考,且高校要統(tǒng)籌相關(guān)專業(yè)(類)在物理、歷史類別下分別安排招生計(jì)劃。
五、再選科目要求包括選擇1科、2科或“不提再選科目要求”。
選擇1科的,表示考生必須選考該科目方可報(bào)考(例如:a高校的生物科學(xué)專業(yè),首選科目要求選擇“僅物理”、再選科目要求選擇“化學(xué)”1科,考生必須選考“物理”和“化學(xué)”2科再加上其他任意1科就可報(bào)考)。
選擇2科的,有兩種關(guān)系:一種為“或”的關(guān)系,即“考生選考其中1門即可報(bào)考”(例如:b高校的地理信息科學(xué)專業(yè),首選科目要求選擇“僅物理”、再選科目選擇“地理”或“化學(xué)”,考生首選科目必須選考“物理”,再選科目在“地理”或“化學(xué)”中選擇1科再加上其他任意1科即可報(bào)考);另一種為“和”的關(guān)系,即“考生均須選考方可報(bào)考”(例如:c高校的生物工程專業(yè),首選科目要求選擇“僅物理”、再選科目選擇“化學(xué)”和“生物”,考生首選科目必須選考“物理”,再選科目必須選考“化學(xué)”和“生物”2科方可報(bào)考)。
選擇“不提再選科目要求”的,表示考生符合高校提出的首選科目要求即可報(bào)考(例如:d高校的數(shù)學(xué)專業(yè),首選科目要求“僅物理”,再選科目選擇“不提再選科目要求”,考生選考科目中有“物理”加上再選科目中任意選擇2科即可報(bào)考)。
六、高職高專院校提出首選科目和再選科目要求的,按照高校要求執(zhí)行;未提選考科目要求的,由高職高專院校在2021年統(tǒng)籌相關(guān)專業(yè)(類)在物理、歷史類別下分別安排招生計(jì)劃。
廣州改革方案篇十七
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,加快推進(jìn)我省公務(wù)用車制度改革,根據(jù)中央《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求。
公務(wù)用車制度改革是黨中央部署的一項(xiàng)嚴(yán)肅政治任務(wù)。各地各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要充分認(rèn)識(shí)公務(wù)用車制度改革的意義,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來,切實(shí)轉(zhuǎn)變公務(wù)出行觀念,改變公務(wù)出行方式,把中央各項(xiàng)改革任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。
要堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向,合理配置公務(wù)用車資源,創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式,降低公務(wù)交通運(yùn)行成本,有效保障公務(wù)出行,努力實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效,基本形成符合安徽省情的新型公務(wù)用車制度。
公務(wù)用車制度改革應(yīng)堅(jiān)持以下原則:從嚴(yán)從緊,應(yīng)改盡改。嚴(yán)格核定保留車輛編制,能取消的公務(wù)用車,按規(guī)定一律予以取消;公務(wù)出行能通過社會(huì)化、市場化方式保障的,一律交給社會(huì)和市場。厲行節(jié)約,保障出行。將節(jié)支率作為制定實(shí)施方案的底線,確保改革后的公務(wù)交通支出低于改革前公車運(yùn)行成本。通過社會(huì)化、市場化方式,保證必要公務(wù)出行不受影響,嚴(yán)禁出現(xiàn)“既坐車、又拿錢”的現(xiàn)象。統(tǒng)一部署,分級(jí)負(fù)責(zé)。省級(jí)在抓好對全省公車改革指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的同時(shí),重點(diǎn)抓好省直黨政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位的改革,省轄市負(fù)責(zé)市本級(jí)及所屬縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車改革工作。規(guī)范透明,接受監(jiān)督。堅(jiān)持公開、公平、公正,嚴(yán)格規(guī)范操作程序,認(rèn)真做好政策解讀和輿論引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,全過程接受社會(huì)監(jiān)督。2015年6月底前完成省直公務(wù)用車改革,9月底前完成省轄市本級(jí)改革,12月底前完成縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革,按照中央統(tǒng)一部署適時(shí)推進(jìn)。
二、參改范圍。
(一)機(jī)構(gòu)范圍。
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān),各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān),參公管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位,以下簡稱機(jī)關(guān))。事業(yè)單位、省屬國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車改革,待中央部署后再適時(shí)啟動(dòng)。
(二)人員范圍。
在編在崗的廳局級(jí)及以下公務(wù)員、參公單位管理人員和機(jī)關(guān)行政編制工勤人員。鼓勵(lì)省屬廳(局)正職主要負(fù)責(zé)人和市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人參加改革,確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的其他崗位人員,按照總量控制、嚴(yán)格管理的原則,在中央核定的崗位范圍內(nèi),由省級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定,允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障,但須嚴(yán)格規(guī)范管理,不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。
(三)車輛范圍。
取消一般公務(wù)用車,保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
(四)其他。
省以下垂直管理部門(地稅)和省經(jīng)信委、省司法廳、省監(jiān)獄管理局、省檢察院下設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)用車制度改革,按照屬地化原則,與駐在地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),由省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)與所在地同步推進(jìn),所需經(jīng)費(fèi)按原渠道供給。省直管縣公務(wù)用車制度改革按照所在市公務(wù)用車制度改革方案執(zhí)行。
三、主要任務(wù)。
(一)改革公務(wù)交通保障方式。
1.合理確定保留公車數(shù)量。全省黨政機(jī)關(guān)保留公務(wù)用車,嚴(yán)格按照只減不增的原則,根據(jù)主要職責(zé)、工作性質(zhì)、人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和實(shí)際工作需要,合理核定機(jī)關(guān)保留公務(wù)用車編制。
省直機(jī)關(guān)各單位原則上保留1輛機(jī)要通信和4輛以內(nèi)的應(yīng)急用車。省屬參公事業(yè)單位與其主管部門不在同一城市辦公的,可保留1輛應(yīng)急車輛;與主管部門在同一城市辦公的,原則上不保留應(yīng)急車輛,人員編制數(shù)納入主管部門一并核定應(yīng)急車輛編制。在確保節(jié)支率的前提下,省轄市、縣(市、區(qū))可根據(jù)地域面積、人口數(shù)量,確定保留一定數(shù)量的公務(wù)用車,改革后保留的公務(wù)用車,原則上不再配備到部門,要建立跨部門公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái),實(shí)行統(tǒng)一管理,用于部門機(jī)要和應(yīng)急保障。在社會(huì)化交通方式提供不足或成本過高的情況下,也可用于保障各部門跨區(qū)域出差、下鄉(xiāng)等公務(wù)出行需要。
2.合理確定執(zhí)法執(zhí)勤車數(shù)量。按照中央規(guī)定,我省配備執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門(系統(tǒng))僅限于:法院、檢察院、公安、紀(jì)委(監(jiān)察)、司法(含監(jiān)獄)、農(nóng)業(yè)、地稅、工商(市場監(jiān)督管理)、林業(yè)(含森林公安)、食品藥品監(jiān)管。本著改革與保障并重、改革后實(shí)現(xiàn)節(jié)支的原則,保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車比例,按現(xiàn)有編制數(shù)(扣除特種專業(yè)技術(shù)用車),原則上省級(jí)不超過30%,市級(jí)不超過50%,縣區(qū)及以下不超過60%。原有車輛配備管理嚴(yán)格、基數(shù)小或先期已進(jìn)行車改壓縮了車輛及交通條件復(fù)雜、統(tǒng)算節(jié)支率高、建立跨部門綜合執(zhí)法用車平臺(tái)并承諾在兩年內(nèi)到位的地方可按省轄市不超過60%、縣區(qū)及以下不超過70%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,超過90%的不再發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。為保證改革后執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)不受影響,各參改執(zhí)法執(zhí)勤部門保留車輛具體比例可根據(jù)自身情況分別研究確定,不搞“一刀切”。既要防止出現(xiàn)“既拿錢、又坐車”的問題,又要避免為了足額拿到補(bǔ)貼、盲目壓減車輛影響執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的現(xiàn)象。省屬駐肥以外單位執(zhí)法執(zhí)勤用車保留比例按照當(dāng)?shù)赝?jí)保留比例執(zhí)行。
除中央確定的17個(gè)執(zhí)法執(zhí)勤部門外,對確有行政執(zhí)法職能的其他部門,按照低于執(zhí)法執(zhí)勤用車保留比例核定留用車輛,由公務(wù)用車主管部門建立跨部門的綜合執(zhí)法車輛管理服務(wù)平臺(tái)。
3.改革普通公務(wù)出行方式。改革后,行政區(qū)域(城區(qū)或規(guī)定區(qū)域)內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇。省直機(jī)關(guān)交通補(bǔ)貼使用范圍為合肥市城區(qū)(不含四縣一市),省轄市、縣(市、區(qū))要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境、公務(wù)出行距離等條件合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍,避免出現(xiàn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與保障范圍不相適應(yīng)的現(xiàn)象。超出保障區(qū)域進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的,按照差旅費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要進(jìn)一步健全差旅費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定,做好交通補(bǔ)貼范圍與差旅費(fèi)保障范圍的銜接工作。
在公共交通服務(wù)薄弱的地區(qū)允許地方黨委和政府適當(dāng)保留少量調(diào)研和接待用車,保留比例按照不超過現(xiàn)有車輛數(shù)的35%保留,保留車輛以中巴車型為主,實(shí)行總量控制、集中管理。
4.保障特殊情況公務(wù)用車。各地跨部門公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)和綜合執(zhí)法用車平臺(tái)車輛,可用于重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件等不可預(yù)測事項(xiàng),具體由各級(jí)政府應(yīng)急工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門,從實(shí)際出發(fā)在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。
(二)合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
1.交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定。按照節(jié)約成本、保障公務(wù)、便于操作的要求,綜合考慮公務(wù)出行成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級(jí)別和實(shí)際承擔(dān)的工作職責(zé)等因素,合理確定各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省直機(jī)關(guān)和各省轄市改革后公務(wù)交通支出必須低于改革前支出總額,省直和各省轄市整體節(jié)支率均不得低于7%。節(jié)支率達(dá)不到要求的地區(qū),要相應(yīng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
我省執(zhí)行不高于中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼130%的標(biāo)準(zhǔn)。各省轄市之間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過20%。省直機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼層級(jí)按照正廳、副廳、正處、副處、科級(jí)及以下(含行政編制工勤人員)五檔劃分。具體標(biāo)準(zhǔn)在省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案中明確。省轄市及所轄縣(市、區(qū))公務(wù)交通補(bǔ)貼層級(jí)劃分及標(biāo)準(zhǔn),可不與省直機(jī)關(guān)相對應(yīng),由各市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定。省轄市及所轄縣(市、區(qū))實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
2.交通補(bǔ)貼的發(fā)放。公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼,統(tǒng)一納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,在交通費(fèi)中列支,按月發(fā)放。
為解決單位內(nèi)部不同崗位之間公務(wù)出行不平衡問題,允許各參改單位根據(jù)實(shí)際情況,自主決定從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出不超過本單位補(bǔ)貼總額的10%作為統(tǒng)籌資金使用。采取統(tǒng)籌的單位應(yīng)制定統(tǒng)籌資金使用管理辦法,確保公開透明。
(三)妥善安置司勤人員。
1.安置原則。按照“以人為本、依法合規(guī)、各司其責(zé)”的原則,堅(jiān)持內(nèi)部消化為主,多途徑、最大限度地安置司勤人員,不得將司勤人員簡單推向社會(huì),特別要做好工作年限長、年齡較大的司勤人員安置工作,確保安置工作平穩(wěn)順利。
2.妥善安置司勤人員。各參改單位應(yīng)根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要,合理設(shè)置司勤人員崗位。堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu),對現(xiàn)有在冊正式司勤人員通過競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員,并與其簽訂聘用合同;未能競聘上崗的,通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前離崗、自謀職業(yè)等多種方式妥善安置。在冊正式司勤人員不能滿足保留公務(wù)用車需要時(shí),應(yīng)在其他司勤人員中擇優(yōu)選用,并簽訂勞動(dòng)合同。依法做好未聘用司勤人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作,妥善處理其人事勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)其合法權(quán)益。
3.精心組織實(shí)施。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門成立安置工作組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)參改單位做好司勤人員安置工作。各單位要制定預(yù)案,周密部署,對涉改的司勤人員逐一宣傳和解釋有關(guān)政策,保證其知情權(quán)和參與權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策,做好相關(guān)司勤人員的人事勞動(dòng)關(guān)系解除、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償發(fā)放等工作。安置司勤人員所需必要支出,由各級(jí)財(cái)政部門安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。
(四)公開處置取消的公務(wù)用車。
對取消的公務(wù)用車,先調(diào)劑使用、后統(tǒng)一處置,由公車主管部門通過招投標(biāo)方式確定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估,以評估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià),向社會(huì)統(tǒng)一公開處置。要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象,避免國有資產(chǎn)流失。取消的公務(wù)用車處置收入,扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳本級(jí)國庫。處置后收回的公務(wù)用車號(hào)牌,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按規(guī)定處理。
對暫時(shí)未能處置的車輛,各地可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心(過渡期原則上為三年)或社會(huì)化車輛租賃公司,采取市場化運(yùn)作,提供有償出行服務(wù),司勤人員優(yōu)先從這次改革未聘用的司勤人員中公開、擇優(yōu)選用。各級(jí)政府不得變相為車輛服務(wù)中心等提供財(cái)政性補(bǔ)貼,不得借此成立新的公車服務(wù)管理機(jī)構(gòu),不得長期閑置車輛造成國有資產(chǎn)流失。
四、管理保障。
(一)加強(qiáng)留用車輛管理。
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)保留的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車,由公務(wù)用車主管部門實(shí)行編制管理,編制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各部門各單位實(shí)際工作情況科學(xué)確定。保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定對執(zhí)法執(zhí)勤用車進(jìn)行核定和規(guī)范。留用車輛從本單位現(xiàn)有車輛或同級(jí)其他單位取消的公務(wù)用車中選取,不得另行購置。配置更新時(shí),用于機(jī)要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛應(yīng)當(dāng)使用新能源汽車,按照《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》(國管節(jié)能〔2014〕293號(hào))要求,確保全年購買新能源汽車達(dá)到一定比例。除涉及國家安全、偵查辦案、機(jī)要通信等有保密要求的特殊工作用車外,保留的公務(wù)用車實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理,執(zhí)法執(zhí)勤用車噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
省公務(wù)用車主管部門會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)修訂《安徽省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實(shí)施辦法》。
(二)健全財(cái)務(wù)制度管理。
要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理,完善與公務(wù)用車制度改革相配套的財(cái)務(wù)制度。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,按照在編在崗人員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)量,嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放,不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(三)完善公務(wù)出行保障體系。
各省轄市、縣(市、區(qū))要采取有效措施,健全城鎮(zhèn)公共交通服務(wù)體系,完善出租車市場化運(yùn)營管理方式,積極發(fā)展適合公務(wù)出行的市場化交通定制服務(wù),增加社會(huì)化交通供給,確保改革后公務(wù)出行得到有效保障。
五、組織實(shí)施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。全省公務(wù)用車制度改革在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)并推動(dòng)。省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批省直機(jī)關(guān)和省轄市改革方案,組織實(shí)施省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。省直各參改單位負(fù)責(zé)制定本單位車改實(shí)施方案,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各省轄市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)公務(wù)用車制度改革工作,審批市直機(jī)關(guān)及縣(市、區(qū))公務(wù)用車制度改革方案,組織實(shí)施市本級(jí)公務(wù)用車制度改革。
(二)精心組織,扎實(shí)推進(jìn)。各地各部門要健全工作機(jī)制,進(jìn)行細(xì)致統(tǒng)計(jì)測算,周密制定改革方案,妥善安置司勤人員,及時(shí)有效解決改革中遇到的新情況新問題,把工作落到實(shí)處,確保改革順利推進(jìn)。
(三)輿論引導(dǎo),凝聚共識(shí)。要做好公務(wù)用車制度改革新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)和成效,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,不斷凝聚改革共識(shí),使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持公務(wù)用車制度改革,努力為改革營造良好社會(huì)氛圍。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律,強(qiáng)化監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對改革工作的全過程監(jiān)督檢查。任何單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛,不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛,不得以任何理由挪用或固定個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、應(yīng)急、機(jī)要通信等公務(wù)用車,不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼,又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。審計(jì)部門要把公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督及政務(wù)公開范圍。對違反公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理規(guī)定的行為,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
已先行開展公務(wù)用車制度改革的地區(qū)要按本方案進(jìn)行規(guī)范。
“車補(bǔ)我們從8月底開始就領(lǐng)到了,每個(gè)月550元?!笔≈睓C(jī)關(guān)某廳局公務(wù)員汪永(化名)昨天告訴說,他已經(jīng)領(lǐng)了幾個(gè)月的公務(wù)交通補(bǔ)貼。我省公務(wù)用車制度改革省直機(jī)關(guān)首批取消車輛昨天網(wǎng)上開拍,引起廣泛關(guān)注。但早在8月底,我省省直機(jī)關(guān)車改任務(wù)已經(jīng)基本完成。記者從省車改辦了解到,目前我省省級(jí)以下車改工作正在積極推進(jìn),8個(gè)省轄市車改方案已獲批復(fù)。
[車改進(jìn)展]省直機(jī)關(guān)車改基本完成。
6月29日,《安徽省公務(wù)用車制度改革總體方案》獲得中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組審批,我省成為繼廣東、陜西之后,全國第二批(共4省)獲批省份之一。7月8日,全省車改動(dòng)員大會(huì)召開,我省車改進(jìn)入全面實(shí)施階段。從省車改辦了解到,目前,我省省直機(jī)關(guān)8月底之前已基本完成車改任務(wù),并取得階段性成果,省級(jí)以下車改工作正在積極推進(jìn)。
省車改辦透露,截至11月中旬,我省16個(gè)省轄市中除宿州市外,其他15個(gè)省轄市的車改實(shí)施方案已上報(bào),并根據(jù)省車改辦初審意見和建議進(jìn)行了修改完善。省車改領(lǐng)導(dǎo)小組已批復(fù)淮南、蚌埠、宣城、池州、六安、蕪湖、安慶、黃山8市的車改實(shí)施方案。合肥、滁州、銅陵、阜陽的車改方案正在會(huì)簽中。亳州、淮北、馬鞍山3市正在修改送審稿。
[車改以后]正科級(jí)每月領(lǐng)車補(bǔ)550元。
省直機(jī)關(guān)某廳局公務(wù)員汪永2005年通過公務(wù)員考試進(jìn)入單位,目前是正科級(jí),按照我省車改方案,從8月底開始,他每個(gè)月可以領(lǐng)到550元公務(wù)交通補(bǔ)貼。汪永告訴記者,車改對普通公務(wù)員影響不大?!拔覀兲幨业墓ぷ餍再|(zhì)大部分時(shí)間都是在合肥,大家平時(shí)其實(shí)用到公務(wù)車的機(jī)會(huì)也不多,上下班都是公交或者自己開車?!?/p>
張林(化名)在省直機(jī)關(guān)某廳級(jí)單位擔(dān)任處長?!拔覀儐挝坏能囇a(bǔ)也是8月開始發(fā)的,我正處級(jí),每個(gè)月1000元,跟其他處長都一樣。這個(gè)都是公開的。”
出差多的單位尚處適應(yīng)期。
汪永說,以前領(lǐng)導(dǎo)出門開會(huì)是單位派車,最近已經(jīng)好幾次看到處長開自己的車去開會(huì)了?,F(xiàn)在大家在市內(nèi)辦事、送材料,也都是開自己的車或者打車。“出去人多的時(shí)候,大家就一起開一輛車。”
張林透露,車改之前每個(gè)處室都有自己的公務(wù)車,基本都是誰用誰申請,并沒有配到處長個(gè)人。自己平時(shí)出門、上下班也都是開自己的車。車改后,單位保留了幾輛車,感覺確實(shí)節(jié)約了成本。不過張林也認(rèn)為,不同單位工作性質(zhì)不同,對于經(jīng)常出差的單位來說,剛開始確實(shí)還需要適應(yīng)。張林告訴記者,自己所在處室常年需要跑下面單位。“不光要跑市縣,還要跑鄉(xiāng)鎮(zhèn),到村里,如果不開車,一天跑幾個(gè)點(diǎn),確實(shí)不方便。
廣州改革方案篇十八
20xx年我省高考有什么新變化?去年11月,陜西省考試管理中心普招處處長郝春懷曾表示,從20xx年起,陜西省普通高校招生統(tǒng)考將全部使用教育部統(tǒng)一命制的試題,也就是通常所說的“全國卷”?!叭珖怼睅淼淖畲笞兓褪峭庹Z科目含有聽力部分,而且聽力成績要計(jì)入高考外語科總分。外語成績將由筆試成績和聽力成績兩部分組成,其中筆試滿分120分,聽力滿分30分。
我省此次恢復(fù)停了的外語聽力考試,對考生、家長、學(xué)校及考試管理部門都提出了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。從現(xiàn)階段到明年高考前,全省將組織3次與正式考試無異的模擬聽力考試。其中最后一次,將是考生在拿到準(zhǔn)考證后,在自己將要參加高考的考點(diǎn)、考場內(nèi)進(jìn)行。這樣一個(gè)“身臨其境”的舉措,就是避免考生未戰(zhàn)先怯,讓其從容應(yīng)對。
據(jù)悉,我省以高考為主要內(nèi)容的招生考試制度改革正在緊張謀劃中,或?qū)⒂?0xx年公布改革方案。屆時(shí),考生將不分文理科。而對于具體細(xì)節(jié),郝春懷稱因尚在醞釀中而未予透露。
對于此輪改革,郝春懷稱將對基礎(chǔ)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。教育資源的配置將充分考慮學(xué)生的個(gè)人基礎(chǔ)、差異和個(gè)性。學(xué)生的選擇權(quán)將會(huì)更大。學(xué)校開設(shè)的課程將有大的變革,改變以前必修課“一統(tǒng)天下”的走向,必修課和選修課將并重,各種注重學(xué)生差異化的教學(xué)班將涌現(xiàn)。由于學(xué)生在高一階段就將進(jìn)行今后主攻方向的抉擇,各個(gè)學(xué)校將在初中階段就幫助學(xué)生建立個(gè)人職業(yè)生涯的規(guī)劃。另外,學(xué)生的評價(jià)方式等方面也有大的變化。
【本文地址:http://aiweibaby.com/zuowen/12608921.html】