發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿（模板17篇）

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發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿篇一

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，高新區(qū)、各中心，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，不斷增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。根據(jù)中共陜西省委組織部陜西省財(cái)政廳陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《〈關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見〉的通知》（陜組發(fā)〔2019〕1號(hào)），陜西省農(nóng)業(yè)廳陜西省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于支持貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔2018〕33號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定出臺(tái)本指導(dǎo)意見。

（一）總體目標(biāo)。支持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，以集體經(jīng)濟(jì)組織為載體，以集體資產(chǎn)資源和扶持資金為依托，大力推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。謀定符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型村，貧困戶從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到的收益實(shí)現(xiàn)有效突破，為全縣集體經(jīng)濟(jì)助力脫貧攻堅(jiān)工作樹立樣板、積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持集體所有，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及集體所有成員。二是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，用市場(chǎng)的辦法解決發(fā)展遇到的問題。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索集體經(jīng)濟(jì)不同實(shí)現(xiàn)形式，走出適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)資源和市場(chǎng)條件的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。四是堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，因村施策，探索不同經(jīng)營(yíng)主體的組織形式和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。五是堅(jiān)持以村為主導(dǎo)，充分發(fā)揮村集體的主導(dǎo)和農(nóng)民的主體作用，切實(shí)保證集體增實(shí)力、農(nóng)民增收益、產(chǎn)業(yè)增效益。

在全縣14個(gè)鎮(zhèn)（辦、中心）141個(gè)行政村，支持發(fā)展愿望強(qiáng)烈、干群基礎(chǔ)比較好的村集體經(jīng)濟(jì)組織，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金用于貧困村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織。

享受資金扶持政策的村應(yīng)具備以下基本條件：

（一）村兩委班子堅(jiān)強(qiáng)有力。

（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織健全，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門審核設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)組織，組織機(jī)構(gòu)健全，并擁有獨(dú)立賬戶和組織印章。

（三）群眾發(fā)展意愿強(qiáng)烈，群眾發(fā)展積極性較高，關(guān)心關(guān)注集體經(jīng)濟(jì)，有意愿參與集體經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)。

（四）項(xiàng)目應(yīng)能發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰，適合本區(qū)域發(fā)展，有一定發(fā)展基礎(chǔ)，有良好市場(chǎng)前景的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（一）項(xiàng)目實(shí)施主體。村集體經(jīng)濟(jì)組織。

（二）支持發(fā)展方式。支持村集體經(jīng)濟(jì)將扶持資金用于自主經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、村企合作、承包租賃、投資分紅、入股參股等多種合作經(jīng)營(yíng)方式。

（三）扶持標(biāo)準(zhǔn)。

3.扶持資金不得用于下列支出：

（1）修建樓堂館所及改善辦公條件；

（2）村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出；

（3）購(gòu)置交通通訊工具；

（4）發(fā)放務(wù)工、生活等個(gè)人補(bǔ)助；

（5）償還村集體債務(wù)；

（6）挪用或借貸等方式用于個(gè)人使用；

（一）召開村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議，討論項(xiàng)目可行性，形成初步實(shí)施方案。

（二）召開村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)，討論表決初步方案，通過后形成最終方案，并進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（三）召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論表決項(xiàng)目方案，通過后上報(bào)鎮(zhèn)（辦、中心）人民政府。

（四）各鎮(zhèn)（辦、中心）接到村級(jí)報(bào)告后，對(duì)項(xiàng)目方案和項(xiàng)目的可行性進(jìn)行審核，審核通過后，以正式文件形式報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

對(duì)其他財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目，以縣產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式文件批復(fù)各鎮(zhèn)（辦、中心）并報(bào)備縣財(cái)政局。

（六）各鎮(zhèn)（辦、中心）收到批復(fù)后，及時(shí)批復(fù)到村，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況撥付資金，并做好資金的監(jiān)督管理。

對(duì)其他財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織檢查。

（一）對(duì)脫貧攻堅(jiān)期間，以貧困村集體名義承接的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金等所形成的資產(chǎn)，所有權(quán)歸集體所有。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金形成的收益，原則上首先提取不超過30%公積公益金，其余收益主要用于解決貧困戶國(guó)家政策覆蓋以外發(fā)生的“兩不愁三保障”問題，主要有：

1.首先提取一定比例的資金，用于貧困戶的分配；

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺資金或者發(fā)生疫病災(zāi)害等損失較大，影響收入的給予適當(dāng)生產(chǎn)補(bǔ)助；

4.發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，前景較好，有示范作用的適當(dāng)給予扶持；

5.貧困戶參與公益事業(yè)，如人居環(huán)境整治等公益性勞動(dòng)，可以給予薪酬補(bǔ)助；

7.脫貧期內(nèi)提取的公積公益金也要圍繞貧困村、貧困戶退出的各項(xiàng)指標(biāo)開展。如：改水、改電、修路、接氣等。

（二）其它財(cái)政資金投資形成的收益，原則不超過30%提取公積公益金后，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)首先向貧困戶分配，其次向集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（辦、中心）主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)履行職責(zé)，幫助村級(jí)組織理清發(fā)展思路，制定工作目標(biāo)，落實(shí)工作措施。要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。加強(qiáng)對(duì)工作中新情況、新問題進(jìn)行分析研究，結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作措施，妥善解決好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。

有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的村，要廣泛征求群眾意愿，確定發(fā)展項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)模式、投入機(jī)制、分配方式，加強(qiáng)公開公示，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。要按照確定的發(fā)展思路，做好農(nóng)村集體“三資”管理。各相關(guān)部門要建立健全幫聯(lián)制度，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題。要建立工作監(jiān)督檢查制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，經(jīng)常性開展督查檢查活動(dòng)，確保工作取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化考核激勵(lì)。把扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入鎮(zhèn)（辦、中心）脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興責(zé)任目標(biāo)考核。對(duì)年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施不力，效果較差的鎮(zhèn)（辦、中心）、相關(guān)單位和責(zé)任人，視其情況給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等組織處理措施。對(duì)成績(jī)顯著的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）規(guī)范收益分配。要建立健全村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和收入分配制度，規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益的分配和使用，確保村集體成員共享增值收益。要健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制，完善村級(jí)集體公益金、公積金制度，增強(qiáng)村級(jí)自我發(fā)展與保障能力。

（五）強(qiáng)化民主監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，認(rèn)真落實(shí)民主決策機(jī)制，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)作用，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收節(jié)支、健康發(fā)展，保障群眾真正享受改革發(fā)展成果。

（六）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，定期開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審計(jì)，推進(jìn)村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化，保障集體資產(chǎn)安全。對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的涉及違紀(jì)、違法問題，及時(shí)移交縣紀(jì)委監(jiān)委等部門依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅處理。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿篇二

為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村工作，夯實(shí)村級(jí)基層組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鞏固基層黨的執(zhí)政地位，提升村級(jí)組織為民服務(wù)的能力，根據(jù)《中共資中縣委農(nóng)村工作委員會(huì)關(guān)于做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的通知》（資農(nóng)委[2018]28號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本方案。

到2020年底，高寶村每年村級(jí)集體收益達(dá)5000元，年集體經(jīng)營(yíng)性收入1萬元以上的村達(dá)到7個(gè)（樓房村、三樹村、寶華村、觀音村、青崗村、碾米村、大水村），年集體經(jīng)營(yíng)性收益2萬元以上的村達(dá)到3個(gè)（棗樹村、葉家村、大溝村），所有行政村全部實(shí)現(xiàn)零收入突破，消滅“空殼”村。

各村以“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、盤活‘三資’、能人帶動(dòng)、興辦實(shí)體、開源節(jié)支”為重點(diǎn)，積極探索實(shí)踐“以資源轉(zhuǎn)資本、以服務(wù)促創(chuàng)收”的多元化發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商，既堅(jiān)持推廣現(xiàn)有成功模式，又要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，找準(zhǔn)符合發(fā)展實(shí)際、各具特色的強(qiáng)村富民增收之路。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，著重從以下幾個(gè)方面探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式。

1.盤活農(nóng)村土地資源。各村利用完善二輪延包的有利時(shí)機(jī)，留足機(jī)動(dòng)地，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，集合長(zhǎng)期外出創(chuàng)業(yè)人員的承包土地集中流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。對(duì)新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營(yíng)，以增加集體資產(chǎn)收益。

2.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。村級(jí)組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦糧食、蔬菜、水果等高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”、“一帶一業(yè)”，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3.積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織。鼓勵(lì)村級(jí)組織牽頭成立各種專業(yè)合作社，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

4.挖掘自然資源潛力。各村堅(jiān)持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的自然資源特別是“三荒”（荒水、荒地、荒灘）資源潛力，充分利用轄區(qū)內(nèi)的獨(dú)特的氣候和旅游資源創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

5.通過能人帶動(dòng)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。大力實(shí)施村干部創(chuàng)業(yè)工程，著力培育一批致富能力強(qiáng)，帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型村干部，努力把村干部培養(yǎng)成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶領(lǐng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，充分發(fā)揮本村在外成功創(chuàng)業(yè)人士的“能人效應(yīng)”，通過他們的帶動(dòng)幫扶，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（一）加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺(tái)帳。村級(jí)集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對(duì)外提供擔(dān)保，承包、租賃等形式不得超出本屆村兩委班子任期。

（二）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支各項(xiàng)制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等站所嚴(yán)格把關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)收支程序，完善村財(cái)鄉(xiāng)管制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息。

（三）加強(qiáng)村級(jí)民主管理。認(rèn)真落實(shí)三務(wù)公開制度，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，規(guī)范民主理財(cái)行為，對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)實(shí)行民主監(jiān)督和管理。建立健全村集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，確保村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

采取四種方式：

1.計(jì)劃指導(dǎo)。年初制定發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年度計(jì)劃，明確發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)。

3.觀摩推進(jìn)。適時(shí)召開工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)工作落實(shí)。

4.加大宣傳。對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)通過微信群、工作信息、

調(diào)研報(bào)告。

等形式，進(jìn)行廣泛宣傳推廣。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人由村黨組織書記兼任。嚴(yán)格落實(shí)第一書記和駐村干部職責(zé)，對(duì)于工作突出的村級(jí)組織和個(gè)人，予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)利用各種方式，加大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性、緊迫性和必要性的宣傳力度，積極向上對(duì)外推介先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)和作法，以點(diǎn)帶面，示范驅(qū)動(dòng)，以形成濃厚的輿論氛圍。

（二）抓好結(jié)對(duì)幫扶。各村積極向上爭(zhēng)取集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持，積極爭(zhēng)取聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系部門的支持，充分發(fā)揮駐村第一書記、駐村干部的優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)民間資本參與集體經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，嚴(yán)明鎮(zhèn)村收支界限，嚴(yán)禁向村轉(zhuǎn)嫁和攤派支出。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入村級(jí)組織年度目標(biāo)管理考核范疇，加大賦分權(quán)重，與村“兩委班子”成員年度績(jī)效考核和績(jī)效工資掛鉤，與相關(guān)駐村第一書記作為評(píng)議考核推薦的重要內(nèi)容和依據(jù)。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿篇三

為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村基層組織執(zhí)政基礎(chǔ)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神要求,結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本發(fā)展規(guī)劃。

近年來，我縣各地勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新路子，取得初步成效。然而，受基礎(chǔ)薄弱、資源不足、開發(fā)條件落后等因素制約，村級(jí)自身造血功能不強(qiáng)、發(fā)展渠道不寬、潛力挖掘不夠、發(fā)展不平衡、整體實(shí)力不強(qiáng)等問題仍未得到根本改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全縣394個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入為913.26萬元，村均2.32萬元。其中，年集體經(jīng)濟(jì)收入15萬元以上7個(gè)村，占1.8%；10萬元至15萬元之間的6個(gè)村，占1.5%；5萬元至10萬元之間的29個(gè)村，占7.4%；5萬元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村352個(gè)，占89.3%，其中包括288個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空殼村（年集體經(jīng)濟(jì)收入在2萬元以下）。

通過四年努力，使全縣集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)“四有”目標(biāo)，即有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有穩(wěn)定的收入來源，有一定的經(jīng)濟(jì)積累，有健全的監(jiān)管機(jī)制。力爭(zhēng)到2020年底，全面消除空殼村，使80%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上，美好鄉(xiāng)村省級(jí)示范村達(dá)10萬元以上，使全縣394個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收益與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入同步增長(zhǎng)。

2017年，全縣扶持80個(gè)村開展試點(diǎn)，其中：收入在2萬元以下的村40個(gè)，收入在2-5萬元以下的村25個(gè)，收入在5萬元以上的村15個(gè)；2018年，扶持110個(gè)村，其中：收入在2萬元以下的村84個(gè)，收入在2-5萬元以下的村18個(gè)，收入在5萬元以上的村8個(gè)；2019年，扶持發(fā)展110個(gè)村，其中：收入在2萬元以下的村86個(gè)，收入在2-5萬元以下的村14個(gè)，收入在5萬元以上的村10個(gè)；2020年，扶持發(fā)展94個(gè)村，其中：收入在2萬元以下的村78個(gè)，收入在2-5萬元以下的村7個(gè)，收入在5萬元以上的村9個(gè)。

1．堅(jiān)持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展原則。以遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為導(dǎo)向，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更好更快、可持續(xù)發(fā)展。

2．堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)原則。從各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，采取“一村一策，分類指導(dǎo)”辦法，因村制宜，合理制訂規(guī)劃，選準(zhǔn)合適產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

3．堅(jiān)持村級(jí)主體、自愿穩(wěn)健原則。充分發(fā)揮村級(jí)組織主體作用，在充分尊重村級(jí)組織自愿基礎(chǔ)上，量力而行，規(guī)范操作，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和造血功能，提升村級(jí)組織“三資”管理能力水平。

4．堅(jiān)持整合資源、整體推進(jìn)原則。注重整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。

1．對(duì)地處偏遠(yuǎn)、資源匱乏的村，通過發(fā)展異地物業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。一是采取“單村獨(dú)建、合作聯(lián)建”形式，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、人口集聚明顯的新城區(qū)、杭埠工業(yè)園區(qū)、萬佛湖旅游度假區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地自建物業(yè)樓；二是利用特扶資金等財(cái)政補(bǔ)助資金，以統(tǒng)籌統(tǒng)建統(tǒng)購(gòu)方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或購(gòu)置專業(yè)市場(chǎng)攤位，以統(tǒng)租經(jīng)營(yíng)收入所得，扶持相應(yīng)村增加村集體收入。

2．對(duì)區(qū)位條件好、資源較豐富、具有開發(fā)潛力的村，通過“盤活要素、開發(fā)資源”模式，大力發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

一是資源開發(fā)型。通過承包、租賃等形式，開發(fā)集體資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

二是服務(wù)創(chuàng)收型。鼓勵(lì)有條件村以集體名義組建社會(huì)服務(wù)組織形式，如農(nóng)家樂統(tǒng)一管理服務(wù)中心、生產(chǎn)服務(wù)型合作經(jīng)濟(jì)組織，通過提供優(yōu)質(zhì)、有償服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加村集體收入。

三是以地生財(cái)型。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、茶谷建設(shè)為契機(jī)，興建產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項(xiàng)目。

四是資產(chǎn)盤活型。對(duì)村集體閑置或低效使用的辦公用房、大會(huì)堂、老校舍、舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)裝備設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行資源整合、二次開發(fā)，提升容積率，擴(kuò)充資產(chǎn)量，通過出租或入股形式參與經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)集體存量資產(chǎn)增值。

五是合作參股型。通過招商引資，采取集體資產(chǎn)、資源、資金等投資入股形式，與業(yè)主合作開發(fā)投資省、見效快、效益相對(duì)穩(wěn)定的建設(shè)項(xiàng)目，獲取固定投資回報(bào)，增加村集體收入。

3．對(duì)處在中間層次的村，通過“政策扶持、結(jié)對(duì)幫扶”模式，幫助發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保村級(jí)組織正常有序運(yùn)行。繼續(xù)落實(shí)“政府部門聯(lián)村和領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系”制度，鼓勵(lì)村企結(jié)對(duì)、村戶聯(lián)合，通過“政策引、資金扶、項(xiàng)目帶、信息聯(lián)”等途徑，幫助引進(jìn)一些項(xiàng)目、資金和技術(shù)，創(chuàng)造發(fā)展條件。對(duì)部分地處偏遠(yuǎn)、人口規(guī)模少、列入萎縮管理且無發(fā)展條件的村，則以給予運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)方式為主解決“無錢辦事”問題。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視這項(xiàng)工作，并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，想方設(shè)法加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要健全組織機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)力量，根據(jù)各村實(shí)際，逐村制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。縣農(nóng)委要認(rèn)真履行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)幫助村級(jí)組織理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)工作舉措；縣國(guó)土資源局要積極為村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供用地保障；縣發(fā)改、住建、規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人防等部門要按照職責(zé)，密切配合，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)提供指導(dǎo)服務(wù)。

2．加大資金扶持。縣財(cái)政每年整合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金，用于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，扶持資金實(shí)行項(xiàng)目管理，對(duì)列入扶持計(jì)劃的項(xiàng)目，符合一事一議條件的優(yōu)先考慮。對(duì)通過發(fā)展農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)、山水生態(tài)游，開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘等自然資源，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目取得穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入來源效果顯著的存，縣財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3．深化幫扶工作。深入開展部門幫村、村企結(jié)對(duì)、村銀結(jié)對(duì)活動(dòng)，并實(shí)施幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)向，堅(jiān)持從幫扶解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)收入上來，幫助引進(jìn)一些項(xiàng)目、資金，創(chuàng)造發(fā)展條件，增強(qiáng)造血功能。要用好管好對(duì)薄弱村的幫扶資金，加強(qiáng)各類扶持資金的統(tǒng)籌使用。進(jìn)一步健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，切實(shí)幫助聯(lián)系村解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中碰到的困難與問題。

4．營(yíng)造良好氛圍。把發(fā)展和監(jiān)管村集體經(jīng)濟(jì)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度崗位目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，努力形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局。堅(jiān)持將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織作用，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，規(guī)范村級(jí)資金運(yùn)行民主決策機(jī)制，嚴(yán)格財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)督管理，確保集體資金、資產(chǎn)、資源的安全與完整。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿篇四

現(xiàn)在，我們要不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們的要素結(jié)構(gòu)也在變化。20世紀(jì)80年代初，我們有豐富的勞動(dòng)力。所以，那時(shí)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)是以勞動(dòng)密集型行業(yè)為代表的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓的收入水平越來越高，儲(chǔ)蓄總額也越來越大，當(dāng)這些儲(chǔ)蓄變?yōu)橥顿Y后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的資本密集度就越來越大，這是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程。

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)的要素結(jié)構(gòu)還在發(fā)生變化。現(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺。如何判斷經(jīng)濟(jì)中存在不存在勞動(dòng)力短缺?最簡(jiǎn)單的辦法是數(shù)數(shù)。也就是說，當(dāng)崗位數(shù)和勞動(dòng)力人數(shù)差不多的話，就意味著勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求是平衡的。如果勞動(dòng)力人數(shù)多余崗位數(shù)，就會(huì)出現(xiàn)失業(yè)。如果崗位數(shù)大于勞動(dòng)力總數(shù)，就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺。

中國(guó)從2003年開始出現(xiàn)了“民工荒”。這是低端勞動(dòng)力短缺的標(biāo)志。當(dāng)然，我們?cè)谶@段時(shí)間還出現(xiàn)了大學(xué)生過剩的情況。這主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整跟不上勞動(dòng)力素質(zhì)的變化。隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大學(xué)生就業(yè)難的問題就會(huì)消失。

對(duì)中國(guó)來說，我們的資金越來越豐裕，外匯越來越豐裕，技術(shù)水平越來越高，管理水平越來越高，對(duì)外開放度越來越大，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、資金、管理的能力越來越強(qiáng)，這些從根本上改變了中國(guó)的要素結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)改變后，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是不可避免的。產(chǎn)業(yè)升級(jí)，說明以前生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，現(xiàn)在開始生產(chǎn)資金密集型產(chǎn)品；以前用勞動(dòng)密集型技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品，開始越來越多采用資本密集型的方式生產(chǎn)。于是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果就導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)意味著企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值越來越大。附加值大了，意味著企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了。企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高意味著生產(chǎn)同等數(shù)量的產(chǎn)品，所需要的時(shí)間變短了。那么，勞動(dòng)者就有更多的閑暇時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了有錢和有閑。另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，本國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠生產(chǎn)出來的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品的種類越來越多。也就是說，老百姓享受到的商品，從數(shù)量、種類上變得越來越多，產(chǎn)品質(zhì)量變得越來越高。這是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的好處。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，單位勞動(dòng)力的附加值越來越大，于是，人們就越有可能享受更多的閑暇。閑暇本身是個(gè)正常品，甚至是奢侈品。因?yàn)?，有閑一直是每一個(gè)勞動(dòng)者的夢(mèng)想。

休閑慢慢成為正常品，甚至奢侈品，還意味著中國(guó)老百姓的勞動(dòng)力供給曲線發(fā)生了變化。以前，隨著收入增加，老百姓愿意多工作，這時(shí)勞動(dòng)者的勞動(dòng)供給量跟工資水平正相關(guān)。此外，勞動(dòng)力供給還有個(gè)期待效應(yīng)，就是隨著工資的增加，人們?cè)絹碓皆敢舛嘞硎芤恍╅e暇，少參與工作。當(dāng)期待效應(yīng)大到一定程度，可以抵消收入效應(yīng)的時(shí)候，老百姓的勞動(dòng)力供給就減少了。這時(shí)，如果工資再增加，期待效應(yīng)將會(huì)大于收入效應(yīng)，這樣就會(huì)導(dǎo)致隨著工資的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力供給反而減少，這就是勞動(dòng)力供給與工資水平之間的關(guān)系，它是變化的。高品質(zhì)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，第一要有錢；第二是有閑；第三是健康。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿篇五

集體經(jīng)濟(jì)，屬于勞動(dòng)群眾集體所有、實(shí)行共同勞動(dòng)、在分配方式上以按勞分配為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

為進(jìn)一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟(jì)，著力提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，根據(jù)縣委文件要求，結(jié)合我街道實(shí)際，制定如下方案。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)、美麗、健康、幸福新。

堅(jiān)持“村級(jí)主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動(dòng)、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，大力實(shí)施街道“一村一品”示范工程，確保2017年村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下自然村實(shí)現(xiàn)翻番，2018年5萬元以下自然村“一村一策”推進(jìn)措施取得實(shí)效。

（一）土地經(jīng)營(yíng)型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流入方，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)，用于村級(jí)組織的集體收入。同時(shí)，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動(dòng)型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動(dòng)型、園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型等多種模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。

（二）資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”，對(duì)村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場(chǎng)主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)參與各方共建共贏。

（三）資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)型。對(duì)閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費(fèi)，增加村級(jí)積累。利用村級(jí)組織閑置的辦公場(chǎng)所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。

（四）有償服務(wù)型。依托村集體興辦村級(jí)服務(wù)組織，如勞務(wù)輸出組織、各種便民服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，把一家一戶難以完成的農(nóng)技推廣、農(nóng)田改造、機(jī)械耕作、產(chǎn)品銷售等，由村級(jí)服務(wù)組織統(tǒng)一起來實(shí)施，在實(shí)行集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，為群眾提供有償服務(wù)，增加集體收入。

（五）項(xiàng)目開發(fā)型。村集體通過獨(dú)資、合資、合作等形式興建廠房、商業(yè)用房或市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，通過對(duì)外租賃增加集體經(jīng)濟(jì)收入；利用集體建設(shè)用地引進(jìn)項(xiàng)目，通過利潤(rùn)分成等增加集體收入。

（六）培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村級(jí)組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹等特色種植項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（七）集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見的基礎(chǔ)上，將村集體財(cái)產(chǎn)投資或理財(cái)，實(shí)現(xiàn)集體財(cái)產(chǎn)的保值增值。

（八）借力扶貧項(xiàng)目。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收入有作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧與村集體增收共贏。

（九）其他方式。村集體結(jié)合本村實(shí)際情況，在多方論證的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步探索適合本村的其他增收方式。

（一）調(diào)查研究，找準(zhǔn)門路。抽調(diào)人員，組建工作組，采取進(jìn)村入戶、走訪座談等多種方式，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行逐村調(diào)研，摸清底數(shù)，查實(shí)家底。對(duì)2017年集體收入3萬元以下的自然村和2018年集體收入5萬元以下自然村分別建立工作臺(tái)賬。通過調(diào)研，詳細(xì)了解各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)發(fā)展好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對(duì)策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的門路。

（二）迅速行動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施。一要科學(xué)制定方案。結(jié)合村情民情，堅(jiān)持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵(lì)引導(dǎo)各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將各項(xiàng)任務(wù)分步排出時(shí)間表，分人明確責(zé)任，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)把關(guān)。各網(wǎng)格黨支部書記要切實(shí)負(fù)起“帶頭人”的責(zé)任，按照制定的目標(biāo)要求逐項(xiàng)抓好落實(shí)。二要抓好工作指導(dǎo)。對(duì)有項(xiàng)目、發(fā)展好的村，要突出提檔升級(jí)，加強(qiáng)規(guī)范管理;對(duì)無項(xiàng)目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項(xiàng)目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。認(rèn)真研究各方面的政策，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目、政策和資金，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)上級(jí)幫扶的資金要?？顚Ｓ?，全力培植村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。

（三）總結(jié)表彰，完善機(jī)制。在全街道經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，街道黨委、政府對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增速快的前十名村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。另外，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推介會(huì)等多種形式，大力宣傳發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的好思路、好項(xiàng)目、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，整體推進(jìn)全街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全街道發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作。各辦事處黨總支書記要對(duì)這項(xiàng)工作親自抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責(zé)，積極提供人力、物力、財(cái)力、信息支持，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（三）嚴(yán)格考評(píng)，強(qiáng)化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為千分制考核的重要內(nèi)容。針對(duì)2017年集體收入3萬元以下自然村，于2019年年底實(shí)現(xiàn)收入翻番，對(duì)2018年集體收入5萬元以下自然村，2019年底集體收入明顯提高，確?！耙淮逡徊摺蓖七M(jìn)扎實(shí)有效。督查辦要對(duì)各村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實(shí)行每月通報(bào)、季度檢查、年底考核。

摘要：眾所周知，農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要支撐，同時(shí)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收的必然要求。近些年來，為了扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列的利農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷投入資金，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大改善了農(nóng)民生活。同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也得以快速發(fā)展，然而也產(chǎn)生了一些問題。因此，本篇文章基于新時(shí)代這一視角，提出了發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的一些具體思路。

一、主要做法。

(一)挖掘集體土地資源，增加經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)于村級(jí)集體組織來說，土地是重要的資源，對(duì)其進(jìn)行合理的開發(fā)利用，可以有效的推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(1)把那些分散的、閑置的、還沒有開發(fā)的土地進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需要;(2)基于國(guó)家出臺(tái)的土地優(yōu)惠政策和商品經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，通過承包、租賃等相關(guān)形式，以發(fā)展需要為導(dǎo)向，對(duì)荒灘閑地進(jìn)行綜合開發(fā)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)種植、新技術(shù)養(yǎng)殖等具有較大發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)開發(fā)運(yùn)作思路，注入股份模式。

由于傳統(tǒng)思維的限制，長(zhǎng)期以來國(guó)內(nèi)的村集體土地管理權(quán)都沒有進(jìn)行相關(guān)的變動(dòng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國(guó)家的土地政策開始放寬，這給農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇。基于可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念，農(nóng)村可以試著將城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融合，例如，將城鎮(zhèn)里的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)引入到農(nóng)村，通過土地和技術(shù)入股的方式，使得集體土地發(fā)揮出最大的價(jià)格，從而促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)變管理思路，深化改革力度。

是不是符合廣大農(nóng)民的利益，這是衡量村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)。在實(shí)際管理方面，要大力探索符合實(shí)際情況的先進(jìn)管理方式與監(jiān)督機(jī)制，從而有效的降低資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。例如，通過借鑒現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理模式，進(jìn)行資產(chǎn)的量化管理，構(gòu)建出完善的資產(chǎn)增值積累機(jī)制。在責(zé)任劃分方面，將利益主體與經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行劃分，各自履行好相關(guān)的職能。基于民事法治制度，對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)者與集體經(jīng)濟(jì)管理者進(jìn)行有效的約束，從而確保村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、面臨的問題。

(1)總體政策傾斜。在談到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)，許多人的第一想法就是項(xiàng)目和企業(yè)，大力引入投資，但是這沒有認(rèn)真考慮到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且扶持政策與資金投入明顯不足，這十分不利于村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)財(cái)政管理缺乏經(jīng)驗(yàn)。一般來說，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理和支配機(jī)構(gòu)是村級(jí)組織，但是因?yàn)榇寮?jí)組織相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，剛有了一定集體財(cái)政收入的村，很可能就將這些資金投入到公共事業(yè)的發(fā)展。這就造成了在有著很好前景的經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，就會(huì)缺乏相關(guān)的資金支持，進(jìn)而失去了發(fā)展機(jī)遇。(3)村集體經(jīng)濟(jì)組織者的利益沒有充分保護(hù)。在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，由于政策和制度方面的不完善，經(jīng)常是沒有對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織者的利益進(jìn)行充分的保護(hù)。但是，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際效果和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者是密切相關(guān)的，“風(fēng)險(xiǎn)大、困難多、責(zé)任重、薪酬少”這是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遇到了問題，這些因素制約了他們的創(chuàng)造力。當(dāng)下，村集體經(jīng)濟(jì)有著許多的種類，并且發(fā)展途徑也在不斷的變化，然而村干部的酬勞與收入渠道非常單一，在保險(xiǎn)繳納、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等許多方面還需要進(jìn)行相關(guān)的探索，這肯定給村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。

三、未來發(fā)展策略。

(一)解放思想，開拓創(chuàng)新。

我們需要樹立起村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成這一意識(shí)，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念?；诂F(xiàn)實(shí)情況，認(rèn)真協(xié)調(diào)好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和其他類型經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系。樹立起統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，大力推進(jìn)財(cái)政收入的提高，同時(shí)也要注重村集體資產(chǎn)的積累。樹立起創(chuàng)新發(fā)展思路，從多種渠道來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不能再像以往那樣局限于簡(jiǎn)單的生產(chǎn)加工，開創(chuàng)出有利于增加村集體收入的多條路徑。

(二)因地制宜，走特色之路。

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，正在大力推進(jìn)中國(guó)特色新農(nóng)村建設(shè)，這就要求我們發(fā)展適合本地區(qū)情況的集體經(jīng)濟(jì)。我國(guó)地域廣闊，不同地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境有所不同，需要基于當(dāng)?shù)氐母鞣N資源情況，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)組成，開發(fā)出適合本地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，從而充分的發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(三)重視人才，加強(qiáng)管理。

對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，人才非常關(guān)鍵。所以，村干部需要有著過硬的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力以及有著靈活多變的經(jīng)營(yíng)手段的復(fù)合型人才。在進(jìn)行村干部的選舉時(shí)，需要基于民主集中制原則，構(gòu)建出有擔(dān)當(dāng)、有能力的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)班子。此外，還需要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事物的管理和人才管理，制定出公平、人性化的監(jiān)督管理機(jī)制，從而確保項(xiàng)目開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有著相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

在農(nóng)村地區(qū)，以往都是進(jìn)行的“保姆”式扶貧，在幫扶時(shí)，農(nóng)民的收入提高，脫離了貧困，但是在幫扶后，又有許多的人返貧。這主要是由于沒有選準(zhǔn)項(xiàng)目，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)的富民強(qiáng)村。因此，需要樹立起項(xiàng)目發(fā)展是關(guān)鍵，將項(xiàng)目發(fā)展當(dāng)成發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)劑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要積極的加大招商引資力度，運(yùn)用手中可利用的資源積極的推進(jìn)鄉(xiāng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市里相關(guān)部門需要積極的引導(dǎo)和幫助村發(fā)展好相關(guān)的項(xiàng)目，如果資金比較充裕，可以設(shè)置專項(xiàng)資金進(jìn)行項(xiàng)目的開發(fā)。建立起完善的制度保障機(jī)制，確定出項(xiàng)目責(zé)任人，實(shí)行專戶專款專用?；诎l(fā)展需要，對(duì)激勵(lì)和約束機(jī)制進(jìn)行完善，對(duì)那些在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中成績(jī)突出的干部進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，貢獻(xiàn)很大的優(yōu)先進(jìn)行提拔。各級(jí)政府部門，需要基于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定出可以有效促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，并加強(qiáng)相關(guān)的配套服務(wù)。充分發(fā)展輿論的作用，提升干部招商積極性，樹立在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)秀的先進(jìn)典型，進(jìn)行廣泛的宣傳，從而形成一種良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)。

當(dāng)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然遇到了一些困難，但是還是有著很快的發(fā)展速度，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。國(guó)家投入了大量的人力、物力和財(cái)力去推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。例如，社會(huì)廣泛關(guān)注的大學(xué)生村官制，這給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，提示這些大學(xué)生村官也運(yùn)用他們所掌握的知識(shí)與技能促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在黨和政府的關(guān)懷與領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)地方農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)的推進(jìn)發(fā)展，從而給農(nóng)民生活質(zhì)量的提升提供重要支持!

參考文獻(xiàn)。

[3]陳玉璋.河北磁縣：積極開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)[j].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2018(5).

為進(jìn)一步推動(dòng)紅陽(yáng)村多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民可支配收入穩(wěn)步增收，按照上級(jí)要求，制定紅陽(yáng)村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話精神，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)收入作為村總支部和駐村工作隊(duì)的重要工作來抓，創(chuàng)新我村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和運(yùn)營(yíng)模式，努力實(shí)現(xiàn)我村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

紅陽(yáng)村距離鎮(zhèn)、8公里，全村共有7個(gè)村民小組，人口總數(shù)1458人，黨員38人。原有貧困戶98戶298人，已于2019年全部脫貧，目前紅陽(yáng)村已經(jīng)沒有未脫貧戶。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入和村集體收入“雙增長(zhǎng)”，努力實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年度收入在8萬元以上，村民年人均純收入收入1萬2千元以上。

1、盤活集體資產(chǎn)。整合其他集體資產(chǎn)，如：林地、魚塘等，通過發(fā)包招租，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)獲得租金收益。

2、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，鞏固甘蔗種植面積，大力推廣甘蔗良種種植和青飼玉米套種技術(shù)，組織村屯干部和黨員群眾圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶頭參與村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。繼續(xù)加大推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，讓全村甘蔗種植戶增收的同時(shí)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。2019-2020年榨季全村原料蔗入廠噸數(shù)約2.5萬噸，村集體合作社可產(chǎn)生糖業(yè)甘蔗生產(chǎn)管理服務(wù)費(fèi)約1.25萬元。

3、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目全年可獲約1萬元收入。

4、入股南華公司分紅年收入約4萬元。

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理制度，規(guī)范使用手續(xù)并及時(shí)、完整、真實(shí)地向村民公開財(cái)務(wù)收支信息。

2、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。利用多種方式，搭建平臺(tái)，對(duì)村“兩委”班子、村屯經(jīng)濟(jì)組織帶頭人就如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)等專題進(jìn)行培訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)村兩委帶頭發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，培育發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入提高。

3、加強(qiáng)村級(jí)民主管理。認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開”，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，規(guī)范民主理財(cái)行為，對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)實(shí)行民主監(jiān)督和管理。建立健全村集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，確保村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑和可靠保證。為加快促進(jìn)大興區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展壯大，根據(jù)中央和市級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得成績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已有發(fā)展資源和發(fā)展能力為依托，以農(nóng)村土地制度改革、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等重大機(jī)遇為契機(jī)，發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)主導(dǎo)作用，因地制宜，因村施策，推進(jìn)一部分基礎(chǔ)條件好的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織先富起來，帶動(dòng)大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織富起來，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同富裕。

第一階段：消除薄弱村。到2020年底，市級(jí)低收入村全部消除，2017年度收不抵支村基本消除，市級(jí)扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村年集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬元。

第二階段：培育重點(diǎn)村。到2022年底，2017年度資不抵債村基本消除，培育一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村和示范村。

第三階段：推廣至所有村。到2025年底，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)幅度較大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

（一）高效開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源。

1.加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。加快推進(jìn)各鎮(zhèn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，統(tǒng)籌做好入市收益分配工作，增大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量。（牽頭單位：區(qū)試點(diǎn)辦、區(qū)經(jīng)管站）。

2.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。研究制定《大興區(qū)農(nóng)村宅基地及房屋建設(shè)管理的實(shí)施意見》，推動(dòng)試點(diǎn)宅基地改革，探索宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、土地征收的有效結(jié)合，保證宅基地改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)試點(diǎn)辦）。

3.預(yù)留土地征收項(xiàng)目指標(biāo)。深化農(nóng)村土地征收制度改革，對(duì)有條件預(yù)留用地或預(yù)留產(chǎn)業(yè)用房的經(jīng)營(yíng)性開發(fā)土地征收項(xiàng)目，采取預(yù)留用地、預(yù)留產(chǎn)業(yè)用房或?qū)㈩A(yù)留用地、用房指標(biāo)折算為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等措施，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用，主要用途為發(fā)展物業(yè)租賃經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)經(jīng)管站）。

4.盤活利用農(nóng)民閑置房屋。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織開展農(nóng)民閑置房屋盤活利用工作，發(fā)揮區(qū)屬企業(yè)、社會(huì)資本作用，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、文化創(chuàng)意、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等符合首都功能定位的特色融合產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊未盤活農(nóng)民閑置房屋的統(tǒng)一管理，鼓勵(lì)農(nóng)民將閑置房屋作為公共服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所使用。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)民政局；配合單位：區(qū)國(guó)資委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）。

5.加快培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀人才。加大宣傳力度，加強(qiáng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)習(xí)交流，整體提高對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用水平；研究建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專家?guī)欤瑸閴汛筠r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，將優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)能人、致富能手充實(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍中，打造服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才團(tuán)隊(duì)；全覆蓋、分批次培訓(xùn)農(nóng)村黨組織書記，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力；充分發(fā)揮村級(jí)“第一書記”、黨建助理員的作用，推進(jìn)村莊發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)委組織部）。

（二）大力盤活集體資產(chǎn)。

6.盤活閑置集體資產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)集體資產(chǎn)清查工作，重點(diǎn)摸清閑置集體資產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和盤活要求。發(fā)揮“村資區(qū)管”作用，研究建立全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活場(chǎng)所，成立專門服務(wù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌盤活全區(qū)農(nóng)村閑置集體資產(chǎn)；與市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所加強(qiáng)合作，提高閑置集體資產(chǎn)盤活效率。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）。

7.探索自主開發(fā)模式。預(yù)留部分物業(yè)等集體資產(chǎn)，采取出租、合作經(jīng)營(yíng)等方式，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得穩(wěn)定持久收益。通過預(yù)留部分集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，探索自持自用、自主開發(fā)等模式，逐步提高鎮(zhèn)級(jí)集體聯(lián)營(yíng)公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)試點(diǎn)辦）。

8.完善已有經(jīng)營(yíng)模式。繼續(xù)深化購(gòu)買底商、留地留產(chǎn)安置、聯(lián)村入股等已有集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，不斷提高集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率；加強(qiáng)低收入扶持資金已購(gòu)置物業(yè)的管理，提高低收入村收益。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（三）拓寬資金投資渠道。

9.推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)賬務(wù)分離。在農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村委會(huì)實(shí)行賬務(wù)分離，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)的財(cái)務(wù)往來關(guān)系；逐步增加政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)支出，減少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。

10.穩(wěn)妥開展委貸理財(cái)。加強(qiáng)村級(jí)委貸理財(cái)監(jiān)管，保障村級(jí)股份分紅來源。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。

11.探索購(gòu)買優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金購(gòu)買高端商業(yè)用房或競(jìng)拍土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、市規(guī)劃自然資源委大興分局）。

12.推進(jìn)村企合作經(jīng)營(yíng)。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資本金保障，穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和央企、國(guó)企合作投資優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，獲取市場(chǎng)投資收益；將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作,試點(diǎn)成功后，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)國(guó)資委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

13.探索引入社會(huì)資本。具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，可采取入股、合作等多元化經(jīng)營(yíng)方式引入社會(huì)資本，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員利益，并審慎探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。

（四）發(fā)展合適特色產(chǎn)業(yè)。

14.承包公共服務(wù)。指導(dǎo)各屬地建立健全綠化服務(wù)類公司，承包植樹造林、養(yǎng)護(hù)公共綠地等綠地服務(wù)工作；與機(jī)場(chǎng)集團(tuán)加強(qiáng)溝通，指導(dǎo)建立健全保潔、維護(hù)等服務(wù)類公司，承包機(jī)場(chǎng)公共服務(wù)。指導(dǎo)建立健全村莊公共服務(wù)類公司，承包村莊內(nèi)垃圾、廁所等公共服務(wù)工作。（牽頭單位：區(qū)園林綠化局、區(qū)機(jī)場(chǎng)辦、區(qū)城市管理委）。

15.發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)社會(huì)需求，深入挖掘地方人文特色，充分發(fā)揮特色技術(shù)人才作用，加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，逐步發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局）。

16.發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入挖掘區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以西瓜、航食、花卉、蔬菜等精品農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新興農(nóng)業(yè)綜合體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。研究龐采路農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化提升龐采路高端特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

17.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)北京市關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)精神，綜合利用閑置集體資產(chǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)“文化+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展，打造農(nóng)村文創(chuàng)品牌。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)等，謀劃成立會(huì)展服務(wù)公司，為大型會(huì)展提供各項(xiàng)綜合服務(wù)。研究參與重點(diǎn)學(xué)校、醫(yī)院引進(jìn)工作，提供相關(guān)配套基本服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、新媒體產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委）。

18.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)重要旅游目的地建設(shè)。充分挖掘永定河、鳳河、機(jī)場(chǎng)沿線等地域文化，打造特色旅游景區(qū)。圍繞重點(diǎn)旅游區(qū)域，謀劃成立相關(guān)旅游服務(wù)公司。研究利用現(xiàn)有農(nóng)地、林業(yè)資源，逐步打造景觀農(nóng)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局）。

（五）消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。

19.消除低收入村。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持，到2020年底，消除市級(jí)低收入村。落實(shí)“一村一策”要求，到2020年底，市級(jí)扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村年集體經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)到10萬元。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）。

20.消除收不抵支村和資不抵債村。通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范管理、拓寬集體增收渠道、加大財(cái)政支持力度等措施，到2020年底，2017年度收不抵支村消除比例達(dá)到90%，資不抵債村消除比例達(dá)到80%；到2022年底，2017年度收不抵支村消除比例達(dá)到95%，資不抵債村消除比例達(dá)到90%；到2025年底，2017年度收不抵支村和資不抵債村全部消除。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）。

21.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)大興區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作，組長(zhǎng)由主管副區(qū)長(zhǎng)楊彥光擔(dān)任。工作小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)鄭小毅兼任，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作。各鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作的方案制定、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)工委）。

22.加大扶持力度。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資做好融資服務(wù)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織融資提供個(gè)人貸款保證保險(xiǎn)或金融機(jī)構(gòu)貸款損失信用保險(xiǎn)；按農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投資的行業(yè)類型不同，分別提供種植、養(yǎng)殖、安全責(zé)任方面的保險(xiǎn)保障。深入研究政府資金、項(xiàng)目投入對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，提高政府資金、項(xiàng)目投入效率；研究安排部分集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地指標(biāo)，采取“點(diǎn)狀供地”方式，支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；積極推進(jìn)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村信息化水平。（牽頭單位：區(qū)金融辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)試點(diǎn)辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局）。

23.強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)。將發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作納入?yún)^(qū)級(jí)績(jī)效考核，并開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查；進(jìn)一步完善《村干部報(bào)酬調(diào)整辦法》，參照區(qū)屬國(guó)企獎(jiǎng)勵(lì)辦法，研究制定《村干部發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)做出重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部給予獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)村干部工作熱情。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)政府辦、區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)委組織部、區(qū)國(guó)資委）。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿篇六

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，中央歷來十分關(guān)注農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來抓，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，提高村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力。因此，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問題。

近年來，中央出臺(tái)了一系列政策、制度、文件，就如何壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力謀劃路徑、指明方向、提供保障。中央把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層組織力、助力脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力引擎，要求各地積極探索符合實(shí)際的多元化發(fā)展模式，著力提升村級(jí)組織“造血”功能與質(zhì)量。

探索多元化發(fā)展模式。

提升村級(jí)組織“造血”功能。

從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的狀況看，受區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)能力等主客觀因素影響，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)盡管有了較大發(fā)展但自身“造血”功能并未被完全激活，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作與發(fā)展還沒有擺上各地方和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程，主要問題有三個(gè)方面：一是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)、統(tǒng)籌不夠、辦法不多，存在等、靠、要思想，內(nèi)生動(dòng)能不足;二是缺乏發(fā)展資金支撐;三是村級(jí)往往沒有條件吸引人才培養(yǎng)人才留住人才。從地縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看，造成這些問題的主要原因包括：缺思路和發(fā)展定位，縣鄉(xiāng)很少整體謀劃村一級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，整縣整鎮(zhèn)聯(lián)村連片上謀劃思考少;不能因地制宜，支撐不夠，導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“散松小”;困難多資源少;管理弱化，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)難度大。

近年來，中央把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層組織力、助力脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力引擎。

做好這項(xiàng)工作，我們必須從三個(gè)方面著力：一是配強(qiáng)配好村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，做好老中青結(jié)合，不拘一格將年輕、有文化、懂科技、有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的人才選到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，用制度、成長(zhǎng)通道用人，用高報(bào)酬留人，建設(shè)農(nóng)村專業(yè)化隊(duì)伍，不斷提升黨建與自身經(jīng)營(yíng)管理能力;二是加大資金投入力度，縣鄉(xiāng)要采取整合項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、貸款融資、招商引資等方式分級(jí)建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金和專項(xiàng)資金，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、自然資源等部門和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的支持，所有下達(dá)到村使用的各類資金統(tǒng)歸村黨組織調(diào)配管理使用，發(fā)揮最大效益，養(yǎng)雞生蛋;三是強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要包村包項(xiàng)目，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、成立專業(yè)合作社、建立種養(yǎng)基地、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等措施形成“一村一品”“一村一業(yè)”的發(fā)展格局。積極探索“黨建企業(yè)基地農(nóng)戶”的合作經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村集體和企業(yè)共同發(fā)展，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。

發(fā)生“五個(gè)轉(zhuǎn)變”

要通過我們的工作，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)生“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是資源變資本。盤活鄉(xiāng)村土地資源、生態(tài)資源、文化資源、旅游資源、產(chǎn)業(yè)資源以及農(nóng)村集體性資產(chǎn)等，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以村集體、合作社為組織載體引入農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)，通過吸引投資、合作開發(fā)、租售開發(fā)等模式，將閑置資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資本。

二是產(chǎn)品變商品。整合大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游資源、電商平臺(tái)資源等，將鄉(xiāng)村特色農(nóng)副產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品等進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)、包裝，轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)商品、旅游商品、文創(chuàng)禮品，提高產(chǎn)品的附加值。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“營(yíng)銷”，從“做產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“做渠道”，從“優(yōu)質(zhì)”轉(zhuǎn)向“優(yōu)價(jià)”。同時(shí)，提煉優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“區(qū)域公共品牌”，通過“農(nóng)產(chǎn)品可視農(nóng)業(yè)”“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播”“農(nóng)產(chǎn)品電商”“農(nóng)產(chǎn)品微商”“農(nóng)產(chǎn)品餐飲”“農(nóng)產(chǎn)品社群”等方式，讓農(nóng)產(chǎn)品形成“名人效應(yīng)”，樹立口碑、產(chǎn)生爆款、圈粉變現(xiàn)。

三是村民變股民。將村集體資產(chǎn)及財(cái)政投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類資金等量化為村民持有的股金，集中投入到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體形成股權(quán)，鼓勵(lì)村民將個(gè)人的資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股到經(jīng)營(yíng)主體成為股東，按股分享收益，形成穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制?？刹扇≡邳h組織的統(tǒng)領(lǐng)下“組織工商資本村集體”發(fā)展模式，圍繞本地特色農(nóng)業(yè)、土特產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)建立新型經(jīng)營(yíng)主體名錄制度，加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，健全完善“合作社家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)合作社農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過組建專業(yè)公司、加工企業(yè)以及生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的中介組織，盤活鄉(xiāng)村土地資源及農(nóng)村集體性資產(chǎn)，村集體通過為農(nóng)民提供有償服務(wù)增加收入，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是人力變?nèi)瞬?。?shí)施大學(xué)生回歸、在外能人回歸、機(jī)關(guān)干部回歸、大企業(yè)家回歸的“四回”工程，吸引新農(nóng)村人、樹立新鄉(xiāng)賢、培訓(xùn)新農(nóng)民，形成“頭雁領(lǐng)路、群雁齊飛”的格局，壯大“一懂兩愛”人才隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)，將人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)。

五是組織變“組工”。發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村干部隊(duì)伍“雙向流通互動(dòng)”的工作機(jī)制，選派優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任職。打通村干部、村人才、村級(jí)工作者成長(zhǎng)通道。通過組建“城鄉(xiāng)黨建大聯(lián)盟”“聯(lián)村大黨委”等不斷提高鄉(xiāng)村干部及工作者適應(yīng)市場(chǎng)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力。充分發(fā)揮第一書記、駐村干部、大學(xué)生村官等作用，完善推進(jìn)村黨組織書記選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、招錄公務(wù)員以及剛性退出、退后保障等機(jī)制，不斷改善村干部政治、工資報(bào)酬等待遇。讓更多的“土專家”“田秀才”帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富，推動(dòng)村集體經(jīng)發(fā)展實(shí)效化、實(shí)體化、實(shí)績(jī)化。

用好十條措施。

在具體工作中，各地摸索出村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展多種辦法和發(fā)展模式可資學(xué)習(xí)借鑒。如，資源開發(fā)型，憑借土地山水田園等特色自然資源開發(fā)增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng);物業(yè)經(jīng)營(yíng)型，引導(dǎo)扶持村集體利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地或村留用地，興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、職工生活服務(wù)設(shè)施等，通過物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)等方式增加村集體收入;資產(chǎn)盤活型，對(duì)村集體閑置的會(huì)堂、廠房、祠堂和廢棄學(xué)校等設(shè)施，通過公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種方式進(jìn)行盤活，增加村集體收入;資本運(yùn)營(yíng)型，將村集體歷年積累的資金、土地補(bǔ)償費(fèi)等貨幣資產(chǎn)，通過參股經(jīng)營(yíng)等方式轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)資本，獲取股金、利息和資產(chǎn)增值等資本運(yùn)營(yíng)收入;基金運(yùn)作型，利用各級(jí)財(cái)政扶持資金和村級(jí)自籌資金組建發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)基金池，由國(guó)資公司負(fù)責(zé)運(yùn)作，收入返還給納入扶持范圍的經(jīng)濟(jì)薄弱村;村莊經(jīng)營(yíng)型，利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，打造村域景區(qū)、農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟(jì)等，把綠水青山變成金山銀山;產(chǎn)業(yè)發(fā)展型，把加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相結(jié)合，與塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入;生產(chǎn)服務(wù)型，圍繞村域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)辦多種形式的村級(jí)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、病蟲害防治、技術(shù)咨詢等服務(wù)，開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，興辦農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，通過開展購(gòu)銷服務(wù)增加村集體收入;村落建設(shè)型，以歷史文化村落、中心村等建設(shè)為載體，通過保護(hù)開發(fā)、宅基地整理復(fù)墾等途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入;土地股份合作型，通過村集體領(lǐng)辦土地股份合作社推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收益最大化。

福州市日前出臺(tái)了《扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施》，全市要用好這十條措施，對(duì)標(biāo)對(duì)效狠抓工作落實(shí)：一是抓好頂層設(shè)計(jì)“鋪路子”，縣鄉(xiāng)要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織采取資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、創(chuàng)辦企業(yè)等方式拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，盤活閑置或低效使用的各類集體財(cái)產(chǎn)，保障村集體資產(chǎn)保值增值，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織“造血”功能和自我發(fā)展的能力;二是選優(yōu)頭雁“強(qiáng)班子”，深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程，加大培養(yǎng)選拔力度，實(shí)行行業(yè)黨組織對(duì)接幫扶村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，實(shí)施村后備人才縣管計(jì)劃，強(qiáng)化政策激勵(lì)，將村干部的經(jīng)濟(jì)待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效掛鉤，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向清晰;三是推行入村幫扶“四個(gè)一”(即1名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、1個(gè)工作分隊(duì)駐村、1名第一書記掛村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村)，重點(diǎn)協(xié)助村“兩委”因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，并建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)制度;四是精準(zhǔn)把脈“開方子”，以縣為單位對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行摸底排查，重點(diǎn)梳理盤活資產(chǎn)資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)辦合作社、投資入股促增收等路子，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模;五是考核激勵(lì)“壓擔(dān)子”，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書記齊抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，縣委書記帶頭聯(lián)系貧困程度最深的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記聯(lián)系村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度最大的村，壓實(shí)村黨組織書記直接責(zé)任人責(zé)任，實(shí)行縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、包村干部和村黨組織書記三級(jí)責(zé)任制，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)做到逢會(huì)必講、下村必看、考核必查、有責(zé)必問。

在抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作上，我們要不斷探索新做法，按照黨中央部署要求，堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，找準(zhǔn)基層黨建與集體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，通過不斷努力，解決好發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成果共享問題，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈⒔Y(jié)出累累碩果。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿篇七

我鄉(xiāng)根據(jù)自身實(shí)際，參考、借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)了我鄉(xiāng)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的七種模式，加以推廣、落實(shí)。

一是規(guī)范集體機(jī)動(dòng)地發(fā)包增收。對(duì)土地承包價(jià)格過低的，經(jīng)村支“兩委”和村民代表會(huì)議研究，與承包戶協(xié)商，適當(dāng)提高土地承包價(jià)格，由原承包戶繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng);對(duì)雙方協(xié)商，達(dá)不成一致意見的，依法收回，重新發(fā)包。如馬劉莊村對(duì)33畝集體機(jī)動(dòng)以招標(biāo)方式重新發(fā)包，土地承包價(jià)格由原來每年每畝320提高到755元，村集體每年增加收入40000元。全鄉(xiāng)34個(gè)村中28個(gè)村有集體機(jī)動(dòng)地3169畝，平均畝增200元，增加集體收入近70萬元。

二是“四旁”植樹增收。利用溝旁、路旁、渠旁、宅旁空閑地植樹造林，增加集體收入。陳辛莊村道路溝渠兩旁種植柳樹、楊樹5000余棵，每年收入5萬多元。最近，又在新清臨干渠兩側(cè)種植樹木4000余棵，樹木成材后，所得收入50%歸土地承包戶所有，40%歸村集體所有，10%用于管護(hù)樹木人員的獎(jiǎng)勵(lì)，保證了成活率。后閆村田間路、渠邊所有樹木歸集體所有，集體統(tǒng)一種植管理，成材后集體出售，每年增收8萬元以上。各村發(fā)展“四旁”植樹，全鄉(xiāng)村集體年增收100多萬元。

三是利用坑塘發(fā)包、磚瓦廠復(fù)耕、廢棄地整理增收。江莊村西南有一塊廢棄地，主要是坑塘、垃圾場(chǎng)、還有18座墳?zāi)埂４濉皟晌闭匍_黨員和村民代表會(huì)議，決定對(duì)此地進(jìn)行平整，承包給群眾作為林地使用。平整土地21.45畝，北邊3畝修建了村民休閑健身廣場(chǎng)，其余18.45畝土地通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包，由兩戶村民中標(biāo)，并與村委會(huì)簽定了承包協(xié)議，除去平整土地費(fèi)用，村集體增加收入94萬元。老軍營(yíng)村村西集體坑塘30余畝，每畝500元出租給村民發(fā)展蓮藕種植，每年村集體增加收入15000元。僅此一項(xiàng)全鄉(xiāng)增加村集體收入50多萬元。

四是盤活集體資產(chǎn)增收。前閆村有集體老房子6間，出租給群眾用于經(jīng)營(yíng)小賣部，村集體收取租金8000元，增加了收入。陳辛莊村集體有灌溉設(shè)備5臺(tái)套，由集體統(tǒng)一安排，為全村提供農(nóng)田灌溉服務(wù)。每年平均灌溉3次，平均每畝次15元左右，既節(jié)省了農(nóng)民的灌溉費(fèi)用和時(shí)間，村集體每年增加收入2萬余元。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)34個(gè)村年增收30多萬元。

五是引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目增收。江莊村2015年引進(jìn)縣曉帆糧棉種植專業(yè)合作社進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模種植，村“兩委”協(xié)調(diào)，以每畝1200元的價(jià)格成功流轉(zhuǎn)土地800畝，經(jīng)村組織召開全體干部、黨員、村民代表大會(huì)研究，結(jié)合流轉(zhuǎn)甲乙雙方，村成立“土地流轉(zhuǎn)管理委員會(huì)”，有流轉(zhuǎn)甲方每年每畝出資30元，用于協(xié)調(diào)用水、用電、交通等事宜，村集體每年可增收20000元。前閆村引進(jìn)山西國(guó)丹辣椒食品有限公司進(jìn)行辣椒種植，成功留轉(zhuǎn)土地200畝，村“兩委”為企業(yè)搞好交通、水電、提供勞動(dòng)力等方面的服務(wù)，企業(yè)為村集體提供每畝50元的流轉(zhuǎn)費(fèi)，村集體增加收入1萬元。

六是創(chuàng)辦實(shí)體或“三產(chǎn)”增收。黎博寨村集貿(mào)市場(chǎng)成立多年，未進(jìn)行管理，村集體年支出衛(wèi)生費(fèi)一項(xiàng)2萬多元，年初經(jīng)村支“兩委”研究和村民代表會(huì)議討論，村委會(huì)成立了集市管理委員會(huì)，為經(jīng)營(yíng)者搞好衛(wèi)生、維持市場(chǎng)秩序等方面的服務(wù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)門店、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，每年收取100--300元的管理費(fèi)，除去管理人員工資，每年集體增加收入5萬元。大營(yíng)村利用集體土地70畝，建集體果園一處，現(xiàn)已各村優(yōu)質(zhì)蘋果、智利血桃、山楂、核桃等，樹下種植土豆，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，逐步發(fā)展成為種植采摘、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園，每年增加集體收入8萬元。

七是興辦集體合作組織增收。李樓村近年來發(fā)展設(shè)施蔬菜大棚140多個(gè)，村“兩委”成立了廣銀蔬菜合作社，負(fù)責(zé)種植戶的技術(shù)指導(dǎo)和蔬菜銷售服務(wù)，收取蔬菜成交價(jià)格2%的服務(wù)費(fèi)，集體年收入3萬。引進(jìn)移聯(lián)網(wǎng)信集團(tuán)合作的電商項(xiàng)目，通過移動(dòng)網(wǎng)信集團(tuán)銷售渠道把村民的農(nóng)副產(chǎn)品銷售出去，中間的差價(jià)作為集體收入。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿篇八

摘要：眾所周知，農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要支撐，同時(shí)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收的必然要求。近些年來，為了扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列的利農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷投入資金，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大改善了農(nóng)民生活。同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也得以快速發(fā)展，然而也產(chǎn)生了一些問題。因此，本篇文章基于新時(shí)代這一視角，提出了發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的一些具體思路。

一、主要做法。

(一)挖掘集體土地資源，增加經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)于村級(jí)集體組織來說，土地是重要的資源，對(duì)其進(jìn)行合理的開發(fā)利用，可以有效的推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(1)把那些分散的、閑置的、還沒有開發(fā)的土地進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需要;(2)基于國(guó)家出臺(tái)的土地優(yōu)惠政策和商品經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，通過承包、租賃等相關(guān)形式，以發(fā)展需要為導(dǎo)向，對(duì)荒灘閑地進(jìn)行綜合開發(fā)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)種植、新技術(shù)養(yǎng)殖等具有較大發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)開發(fā)運(yùn)作思路，注入股份模式。

由于傳統(tǒng)思維的限制，長(zhǎng)期以來國(guó)內(nèi)的村集體土地管理權(quán)都沒有進(jìn)行相關(guān)的變動(dòng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國(guó)家的土地政策開始放寬，這給農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇?；诳沙掷m(xù)發(fā)展的發(fā)展理念，農(nóng)村可以試著將城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融合，例如，將城鎮(zhèn)里的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)引入到農(nóng)村，通過土地和技術(shù)入股的方式，使得集體土地發(fā)揮出最大的價(jià)格，從而促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)變管理思路，深化改革力度。

是不是符合廣大農(nóng)民的利益，這是衡量村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)。在實(shí)際管理方面，要大力探索符合實(shí)際情況的先進(jìn)管理方式與監(jiān)督機(jī)制，從而有效的降低資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。例如，通過借鑒現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理模式，進(jìn)行資產(chǎn)的量化管理，構(gòu)建出完善的資產(chǎn)增值積累機(jī)制。在責(zé)任劃分方面，將利益主體與經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行劃分，各自履行好相關(guān)的職能?；诿袷路ㄖ沃贫?，對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)者與集體經(jīng)濟(jì)管理者進(jìn)行有效的約束，從而確保村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、面臨的問題。

(1)總體政策傾斜。在談到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)，許多人的第一想法就是項(xiàng)目和企業(yè)，大力引入投資，但是這沒有認(rèn)真考慮到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且扶持政策與資金投入明顯不足，這十分不利于村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)財(cái)政管理缺乏經(jīng)驗(yàn)。一般來說，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理和支配機(jī)構(gòu)是村級(jí)組織，但是因?yàn)榇寮?jí)組織相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，剛有了一定集體財(cái)政收入的村，很可能就將這些資金投入到公共事業(yè)的發(fā)展。這就造成了在有著很好前景的經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，就會(huì)缺乏相關(guān)的資金支持，進(jìn)而失去了發(fā)展機(jī)遇。(3)村集體經(jīng)濟(jì)組織者的利益沒有充分保護(hù)。在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，由于政策和制度方面的不完善，經(jīng)常是沒有對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織者的利益進(jìn)行充分的保護(hù)。但是，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際效果和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者是密切相關(guān)的，“風(fēng)險(xiǎn)大、困難多、責(zé)任重、薪酬少”這是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遇到了問題，這些因素制約了他們的創(chuàng)造力。當(dāng)下，村集體經(jīng)濟(jì)有著許多的種類，并且發(fā)展途徑也在不斷的變化，然而村干部的酬勞與收入渠道非常單一，在保險(xiǎn)繳納、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等許多方面還需要進(jìn)行相關(guān)的探索，這肯定給村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。

三、未來發(fā)展策略。

(一)解放思想，開拓創(chuàng)新。

我們需要樹立起村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成這一意識(shí)，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念?；诂F(xiàn)實(shí)情況，認(rèn)真協(xié)調(diào)好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和其他類型經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系。樹立起統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，大力推進(jìn)財(cái)政收入的提高，同時(shí)也要注重村集體資產(chǎn)的積累。樹立起創(chuàng)新發(fā)展思路，從多種渠道來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不能再像以往那樣局限于簡(jiǎn)單的生產(chǎn)加工，開創(chuàng)出有利于增加村集體收入的多條路徑。

(二)因地制宜，走特色之路。

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，正在大力推進(jìn)中國(guó)特色新農(nóng)村建設(shè)，這就要求我們發(fā)展適合本地區(qū)情況的集體經(jīng)濟(jì)。我國(guó)地域廣闊，不同地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境有所不同，需要基于當(dāng)?shù)氐母鞣N資源情況，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)組成，開發(fā)出適合本地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，從而充分的發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(三)重視人才，加強(qiáng)管理。

對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，人才非常關(guān)鍵。所以，村干部需要有著過硬的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力以及有著靈活多變的經(jīng)營(yíng)手段的復(fù)合型人才。在進(jìn)行村干部的選舉時(shí)，需要基于民主集中制原則，構(gòu)建出有擔(dān)當(dāng)、有能力的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)班子。此外，還需要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事物的管理和人才管理，制定出公平、人性化的監(jiān)督管理機(jī)制，從而確保項(xiàng)目開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有著相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(四)選準(zhǔn)項(xiàng)目，政策扶持，營(yíng)造壯大集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。

在農(nóng)村地區(qū)，以往都是進(jìn)行的“保姆”式扶貧，在幫扶時(shí)，農(nóng)民的收入提高，脫離了貧困，但是在幫扶后，又有許多的人返貧。這主要是由于沒有選準(zhǔn)項(xiàng)目，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)的富民強(qiáng)村。因此，需要樹立起項(xiàng)目發(fā)展是關(guān)鍵，將項(xiàng)目發(fā)展當(dāng)成發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)劑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要積極的加大招商引資力度，運(yùn)用手中可利用的資源積極的推進(jìn)鄉(xiāng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市里相關(guān)部門需要積極的引導(dǎo)和幫助村發(fā)展好相關(guān)的項(xiàng)目，如果資金比較充裕，可以設(shè)置專項(xiàng)資金進(jìn)行項(xiàng)目的開發(fā)。建立起完善的制度保障機(jī)制，確定出項(xiàng)目責(zé)任人，實(shí)行專戶?？顚Ｓ??；诎l(fā)展需要，對(duì)激勵(lì)和約束機(jī)制進(jìn)行完善，對(duì)那些在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中成績(jī)突出的干部進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，貢獻(xiàn)很大的優(yōu)先進(jìn)行提拔。各級(jí)政府部門，需要基于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定出可以有效促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，并加強(qiáng)相關(guān)的配套服務(wù)。充分發(fā)展輿論的作用，提升干部招商積極性，樹立在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)秀的先進(jìn)典型，進(jìn)行廣泛的宣傳，從而形成一種良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)。

當(dāng)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然遇到了一些困難，但是還是有著很快的發(fā)展速度，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。國(guó)家投入了大量的人力、物力和財(cái)力去推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。例如，社會(huì)廣泛關(guān)注的大學(xué)生村官制，這給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，提示這些大學(xué)生村官也運(yùn)用他們所掌握的知識(shí)與技能促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在黨和政府的關(guān)懷與領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)地方農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)的推進(jìn)發(fā)展，從而給農(nóng)民生活質(zhì)量的提升提供重要支持!

參考文獻(xiàn)。

[3]陳玉璋.河北磁縣：積極開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)[j].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2018(5).

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿篇九

為進(jìn)一步加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，增強(qiáng)凝聚力和服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四大戰(zhàn)略”、“五大工程”，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變村集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)途徑，不斷增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，為村級(jí)組織更好地服務(wù)群眾提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。

1、培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)，壯。

驟、分階段實(shí)施。

起步階段：

3、xx年8月，開展村級(jí)集體資產(chǎn)、資源、資金現(xiàn)狀排查工作，健全帳目，確保真實(shí)完整，并以村為單位建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作臺(tái)帳。4、xx年8月底前，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理各項(xiàng)制度，開展農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管代理情況檢查驗(yàn)收工作。5、xx年12月底前，根據(jù)村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的具體方案，階段性完成發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量進(jìn)行檢查和抽查。推進(jìn)階段：

工作臺(tái)帳。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村各單位要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。

要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工作中新情況、新問題的分析研究，結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作措施，妥善解決好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。2、形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督辦和宣傳表彰等活動(dòng)，各村各單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查；經(jīng)管站要切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究，及時(shí)提出解決辦法和應(yīng)對(duì)措施，要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開等工作的指導(dǎo)和管理力度；財(cái)政所要加大財(cái)政支農(nóng)政策宣傳和財(cái)政支農(nóng)資金落實(shí)工作；農(nóng)技站要加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。同時(shí)，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展“鎮(zhèn)村互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，落實(shí)幫扶工作任務(wù)，重點(diǎn)從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對(duì)結(jié)對(duì)村進(jìn)行幫扶，共同推進(jìn)全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。3、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，區(qū)委區(qū)政府把此項(xiàng)工作納入考核，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村級(jí)年度工作實(shí)績(jī)考核一并獎(jiǎng)懲。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿篇十

為改革創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用管理，管好用好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，支持發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，助推脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民、同步小康的目標(biāo)，結(jié)合西秀區(qū)實(shí)際提出如下指意見。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)好省委、省政府《關(guān)于深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)發(fā)起總攻奪取全勝的決定》（黔黨發(fā)〔2018〕19號(hào)），以及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，深入推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，實(shí)施貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升計(jì)劃，把管好用好扶貧資金與培育發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，推動(dòng)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多渠道、多類型、多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)扶持一村、脫貧一村、致富一村，壯大一批農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，為實(shí)現(xiàn)2020年與全國(guó)全省同步建成小康社會(huì)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。按照精準(zhǔn)扶貧“七個(gè)到村到戶”要求，認(rèn)真制定到村到戶幫扶規(guī)劃和措施，推動(dòng)工作有序開展。

(二)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，突出重點(diǎn)。立足貧困村資源特色，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(三)量力而行，合理開發(fā)。依托小城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、基地建設(shè)或落戶本地的企業(yè)、項(xiàng)目，村級(jí)組織可以采取獨(dú)資、入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，盤活集體資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)保值增值。

(四)資源整合，多元投入。按照資金使用“用途不變、渠道不亂、各司其職、各記其功”的原則，積極整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，形成推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。

(五)強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，引導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織逐步建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

在嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2017〕8號(hào)）、《貴州省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（黔財(cái)農(nóng)〔2017〕220號(hào)）的基礎(chǔ)上，改革創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，通過支持貧困村“兩委”牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社等各類村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)、土地經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)帶村、項(xiàng)目興村、招工幫村、資金扶村等不同形式，壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，組織能力得到提升，農(nóng)民收入持續(xù)增加。努力培育一批人均年純收入超萬元、集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬元的示范村，帶動(dòng)全區(qū)各行政村（居）特別是其中的109個(gè)貧困村競(jìng)相發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民、同步小康目標(biāo)。

（一）推進(jìn)扶貧資金投入村集體經(jīng)濟(jì)“三權(quán)分置”改革。

全面落實(shí)省委、省政府夏秋攻勢(shì)行動(dòng)令要求，強(qiáng)化扶貧資金的扶貧項(xiàng)目導(dǎo)向，扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，大力推行扶貧資金投入形式的資產(chǎn)所有權(quán)歸村集體所有、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)歸經(jīng)營(yíng)者所有、收益權(quán)歸村集體和經(jīng)營(yíng)者共有的“三權(quán)分置”改革，收益分配向村集體合理傾斜，貧困戶參與村集體收益分紅。通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，幫助貧困戶增收致富，讓貧困戶真正分享扶貧資金收益。

（二）創(chuàng)新扶貧資金使用與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。將扶貧資金使用與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，探索項(xiàng)目資金以村集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶或以集體資本金形式入股農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧企業(yè)，保底分紅，農(nóng)戶是受益主體，村集體經(jīng)濟(jì)同步推進(jìn)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣訂單生產(chǎn)、反租倒包、產(chǎn)業(yè)托管、入股分紅、資產(chǎn)收益等利益聯(lián)結(jié)方式。扶貧資金入股市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和村集體經(jīng)濟(jì)，主要采取保底分紅和股份分紅兩種方式，保底分紅方式貧困戶年分紅比例原則上不低于入股扶貧資金的5%并逐年遞增，村集體也按一定比例參與分紅；股份分紅方式貧困戶享受分紅的比例原則上不低于量化入股扶貧資金收益的60%，村集體也按一定比例參與分紅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦還可結(jié)合項(xiàng)目村實(shí)際探索資產(chǎn)租賃式收益，項(xiàng)目資金建設(shè)的固定資產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施通過租賃或其他有償使用的方式產(chǎn)生收益，村集體再將收益的70%分配給貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可根據(jù)脫貧計(jì)劃安排和貧困戶實(shí)際情況確定和調(diào)整參與分紅的貧困戶對(duì)象。經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中優(yōu)先向貧困戶提供用工，貧困戶還可通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、“扶貧小額信貸”入股、務(wù)工增收等獲得收益。村集體分紅部分可繼續(xù)入股經(jīng)營(yíng)或作為村級(jí)公益事業(yè)投入、村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)等。資金投入形成的基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)設(shè)施所有權(quán)歸村集體，由受委托的經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)管理使用。村集體與經(jīng)營(yíng)主體簽訂入股合作協(xié)議，明確具體權(quán)責(zé)利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理資金使用和項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的督促指導(dǎo)。

(三)加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。立足貧困村資源特色，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照“選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合各方資源，突出示范亮點(diǎn)，覆蓋貧困群體，提高發(fā)展能力，持續(xù)穩(wěn)定增收”的要求，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)（扶貧）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在貧困村因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，大力培育中藥材、蔬菜、茶葉、生態(tài)畜牧業(yè)、油茶、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增加貧困群眾收入。鼓勵(lì)、引導(dǎo)村級(jí)組織、有一技之長(zhǎng)的黨員和創(chuàng)業(yè)帶富積極分子結(jié)合扶貧開發(fā)，帶頭領(lǐng)辦或?qū)嵤┓鲐氻?xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因地制宜加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出“一村一策”特色，確保實(shí)現(xiàn)“村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”。

（四）加強(qiáng)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)貧困村教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會(huì)保障、基層組織等領(lǐng)域的公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)飲水、道路、水利、文化活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升貧困村公共服務(wù)質(zhì)量和水平。村以下小型公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目原則上由村支兩委通過“一事一議”方式組織實(shí)施，鼓勵(lì)就地組建農(nóng)民施工隊(duì)承接建設(shè)。

(五)加大貧困群眾培訓(xùn)力度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)用工需求，組織實(shí)施貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，主要開展就業(yè)技能人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、民族特色手工藝培訓(xùn)、技能教育長(zhǎng)期培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶貧扶志掃盲培訓(xùn)六大類技能培訓(xùn)。以“三女”（持家女、家政女、錦繡女）培訓(xùn)為重點(diǎn)，培養(yǎng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)骨干、能手，充分發(fā)揮婦女在脫貧攻堅(jiān)中的“半邊天”作用。以109個(gè)貧困村為重點(diǎn)，優(yōu)先選擇貧困村村級(jí)組織負(fù)責(zé)人、黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等，實(shí)施貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工程，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。

(六)大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。大力培育發(fā)展壯大村級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全面推行“村社合一”發(fā)展模式，確保每個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的村（居）特別是貧困村都要成立1個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困戶全部加入合作社，力爭(zhēng)覆蓋所有農(nóng)戶。積極培育貧困村種養(yǎng)大戶、專業(yè)戶和專業(yè)村，鼓勵(lì)村級(jí)組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，探索龍頭企業(yè)與村級(jí)組織利益連接機(jī)制，采取“支部+公司(合作社)+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

(七)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改革。以集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，完成貧困村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)村股份合作。推廣“三權(quán)”促“三變”等成功經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)扶持資金項(xiàng)目向貧困村傾斜，全面落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策向貧困村傾斜，消除“空殼村”，幫助壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)資金保障。因素法分配到縣的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金重點(diǎn)用于扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展到村到戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目；用于村級(jí)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性民生項(xiàng)目；用于小額扶貧信貸貼息和貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)、致富帶頭人培訓(xùn)等。通過創(chuàng)新扶貧資金使用管理機(jī)制體制，推進(jìn)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展壯大，發(fā)展基礎(chǔ)得到較大改善，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)共同發(fā)展致富。同時(shí)，加大涉農(nóng)資金整合力度，堅(jiān)持走多元化投入的路子，按照資金使用“用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，以財(cái)政扶貧資金為基礎(chǔ)，整合各類資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好不同渠道資金的“集聚效應(yīng)”。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。由區(qū)金融辦牽頭、區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、兩郊辦及保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配合。鼓勵(lì)和支持貧困戶或扶貧帶動(dòng)力強(qiáng)且與貧困戶利益聯(lián)結(jié)緊密的家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，分散風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要指導(dǎo)貧困村抓好基層組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村“三支隊(duì)伍”能力，提高基層干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富提供組織保障。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作組織的指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督、管理。各村居要通過民主選舉的方式從村（居）民中選出工作主動(dòng)積極、辦事公平公正、敢說敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行監(jiān)督管理。駐村工作隊(duì)、第一書記要把管好用好扶貧資金作為主要任務(wù)，主動(dòng)作為，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。通過加強(qiáng)管理監(jiān)督，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)能健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)典型示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要及時(shí)總結(jié)推廣在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)、壯大村集體方面好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多渠道、多類型、多元化發(fā)展，努力培育一批產(chǎn)業(yè)示范帶，塑造一批脫貧致富典型，打造一批脫貧攻堅(jiān)亮點(diǎn)，壯大一批農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)推動(dòng)全區(qū)面上工作。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿篇十一

在農(nóng)村,無論是引進(jìn)項(xiàng)目,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開展技術(shù)培訓(xùn),還是發(fā)展公益事業(yè),改善基礎(chǔ)設(shè)施,增加村民福利,都需要花錢,有些村集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng),能夠負(fù)擔(dān)起這些開支,而有些村因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)薄弱,根本負(fù)擔(dān)不起.在下鄉(xiāng)調(diào)查研究中,我們經(jīng)常會(huì)聽到村干部抱怨說沒錢辦村里的事.筆者認(rèn)為,在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的征程中,必須大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì).

作者：陳健翔作者單位：刊名：山西農(nóng)業(yè)（村委主任）英文刊名：shanxiagriculture年，卷(期)：200713(10)分類號(hào)：關(guān)鍵詞：

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿篇十二

老人橋村位于界首鎮(zhèn)南部，依傍六周公路，交通極為便利?，F(xiàn)有村民962戶，3362人，其中黨員121名。近年來，我村黨支部深入分析自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，明確提出以“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”為突破口，發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村，從而扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文明和諧新村的全面建設(shè)。通過近年的實(shí)踐，我村基層組織建設(shè)工作煥發(fā)出勃勃生機(jī)和活力，在實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體收入3萬元，人均純收入11366元。

一、理清思路，夯實(shí)基礎(chǔ)，為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村理清思路，夯實(shí)基礎(chǔ)，為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村指明方向。思路決定出路，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村建設(shè)，增加群眾收入，關(guān)鍵要從自身實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)或區(qū)位優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

1、立足資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)。幾年前,我們村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為空白,全村群眾靠著僅有耕地這單一的生產(chǎn)模式生存，若在這條路上長(zhǎng)久的走下去將會(huì)越走越窄。無工不富，無商不活，我們清醒認(rèn)識(shí)到要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須跳出農(nóng)門，開辟新的生存空間。我村實(shí)行土地扭轉(zhuǎn)，原品祚村、老人橋村到目前為止已經(jīng)扭轉(zhuǎn)土地1500多畝，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，解放了勞動(dòng)力，發(fā)揮了土地效率最大化。

2、立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。我村是典型的邊緣村，與周山、馬棚接壤，良好的優(yōu)勢(shì)使得我村有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。在“?yōu)勢(shì)在區(qū)位，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，出路在招商，關(guān)鍵在項(xiàng)目”的發(fā)展新思路指引下，利用資源，通過整合資源和積極招商引資，引進(jìn)了服裝企業(yè)一個(gè)，企業(yè)用工總數(shù)達(dá)180人，年人均工資收入2.3萬元，幾年來累計(jì)上交村集體租金超過6萬元，形成了“鎮(zhèn)得稅金、村集體得租金、農(nóng)民得薪金、企業(yè)得利金”多方受益的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。還帶活了周邊的商貿(mào)、房屋出租業(yè)的發(fā)展，壯大了我村經(jīng)濟(jì)總量。

二、加強(qiáng)管理，盤活資產(chǎn)，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造加強(qiáng)管理，盤活資產(chǎn)，更大效益隨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的地位逐漸衰退，然而，無農(nóng)不穩(wěn)又決定了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。為更好做到聚財(cái)有術(shù)，理財(cái)有方，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)互補(bǔ)互利。我們采取下列措施是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮其最大效益。

1、市場(chǎng)化管理，多管齊下，提高經(jīng)營(yíng)效益采取租賃經(jīng)營(yíng)方式。對(duì)于村集體閑置的廠房、場(chǎng)地采取公開租賃、承包經(jīng)營(yíng)等多種方式進(jìn)行盤活，建立資產(chǎn)有償使用制度，使得村集體存量資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，增加村集體收入。

2接受群眾監(jiān)督。成立民主理財(cái)小組和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收入和開支情況進(jìn)行審核、監(jiān)督，并將結(jié)果張榜公布，給群眾一個(gè)明白。

3、有錢辦事，取信于民，解決疑難雜癥。

三、發(fā)展“一村一品”，實(shí)現(xiàn)一枝獨(dú)秀到滿園春色的擴(kuò)張。

發(fā)展“一村一品”，目的在于推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；Ｎ覀儾粩嗉哟笮姓苿?dòng)力度，讓“亮點(diǎn)”更亮、“光圈”更大。

強(qiáng)化典型帶動(dòng)。抓好典型、以點(diǎn)帶面是開展各項(xiàng)工作行之有效的方法。我們注重培育各類典型，通過查評(píng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)組織村干部、種養(yǎng)大戶參觀學(xué)習(xí)，讓各組都學(xué)有榜樣，干有標(biāo)兵。原老人橋、品祚都有土地扭轉(zhuǎn)后大面積水產(chǎn)養(yǎng)殖的經(jīng)驗(yàn)，今年我們又在原有基礎(chǔ)上扭轉(zhuǎn)土地400多畝，形成我村的一大特色，各類典型為全村發(fā)展一村一品增強(qiáng)了信心，拓寬了思路，樹立了榜樣。

強(qiáng)化農(nóng)技推廣。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。發(fā)展“一村一品”，我們高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、推廣。注重加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的合作，積極引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新品種。

如今，老人橋村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷加強(qiáng)，村民安居樂業(yè)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的融合，形成了以工哺農(nóng)、以農(nóng)穩(wěn)村發(fā)展的格局。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿篇十三

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，也是解決村集體“有錢辦事”的根本途徑。

轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識(shí)。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)利民工程，只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾提供比較豐富的物質(zhì)、精神和文化服務(wù)，才能增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)服務(wù)、管理、資產(chǎn)積累上的職能作用，克服對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)信心不足、畏難不前的消極傾向，樹立敢闖敢干，加快發(fā)展的市場(chǎng)意識(shí)。

理清思路，科學(xué)規(guī)劃。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須以深化改革為動(dòng)力，立足自身優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)法則，多渠道多形式探索發(fā)展路子，各打各的優(yōu)勢(shì)仗，各走各的發(fā)展路。因地制宜，分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)各村根據(jù)自身情況制定符合實(shí)際的發(fā)展模式。規(guī)劃瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托良好的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)勢(shì)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展和引進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)，建成蔬菜種植區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、特色中藥材種植區(qū)、等三大功能區(qū)。

強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量。集體積累是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓管理，做到管理、效益齊抓，生財(cái)、理財(cái)并重。一是要準(zhǔn)確界定集體積累的范疇。二是要研究探索新形勢(shì)下全方位、多渠道提取積累的辦法。三是要切實(shí)加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理，進(jìn)一步建立健全會(huì)計(jì)制度、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)物收支、財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)戎贫?。四是要切?shí)用好集體資產(chǎn)，按照民主決策的原則，抓好集體資產(chǎn)的投入運(yùn)營(yíng)，減少非生產(chǎn)性開支，增加生產(chǎn)發(fā)展資金比例，逐步建立投入、增值、再投入的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，提高集體資產(chǎn)使用效益，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

配強(qiáng)班子，育好隊(duì)伍。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在村黨組織班子。要堅(jiān)持把選好人、用好人當(dāng)作發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的前提來抓。一是選配好黨支部書記，采取下派、競(jìng)選等形式，挑選思想正、作風(fēng)實(shí)，有一技之長(zhǎng)、能夠帶領(lǐng)群眾積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的優(yōu)秀人才，選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。二是著力提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過集中培訓(xùn)、赴外培訓(xùn)、等形式，教育引導(dǎo)基層干部牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，不斷解放思想，更新觀念，不斷增強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展和管理集體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

2023年村集體發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿篇十四

今天這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要的會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作會(huì)議精神，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、凝心聚力、真抓實(shí)干，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。剛才，孫書記傳達(dá)了縣委縣政府《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》。下面，就如何推進(jìn)全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、什么是農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

農(nóng)村集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。這三類資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的主要財(cái)產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和集體產(chǎn)權(quán)改革的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是在堅(jiān)持集體所有制的基礎(chǔ)上，以保護(hù)集體資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，以保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益為核心，推進(jìn)以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)管理、收益分配為主要內(nèi)容，把農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的資產(chǎn)（主要是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)）折股量化到人，符合身份的社員當(dāng)股東，村民變股民，對(duì)村集體資產(chǎn)共同管理、監(jiān)督、分配收益的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。

二、為什么要進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

全面建成小康社會(huì)，關(guān)健在于增加農(nóng)民收入。改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)于農(nóng)民增加收入意義重大。從權(quán)利看，絕大多數(shù)私有制國(guó)家的農(nóng)民只有一個(gè)土地權(quán)利，而中國(guó)農(nóng)民則有兩個(gè)權(quán)利，一個(gè)是家庭擁有承包地帶來的土地權(quán)利，一個(gè)是集體所有資產(chǎn)帶來的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。如果說，開展土地制度改革給了農(nóng)民一家一戶一塊土地的權(quán)利；那么推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，就是賦予農(nóng)民一家一戶相應(yīng)的集體資產(chǎn)權(quán)利，讓農(nóng)民真正分享集體資產(chǎn)的收益。

可見，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革主要是解決目前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)不明晰、權(quán)責(zé)不明確、保護(hù)不嚴(yán)格和流轉(zhuǎn)不順暢的問題。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的最終目的是保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。改革的實(shí)現(xiàn)手段就是發(fā)展農(nóng)民股份合作、將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份化，并量化到每一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)成員，集體年終收益分配根據(jù)所持股份進(jìn)行分配。這實(shí)際是集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式的一種探索。

三、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo)。

通過對(duì)農(nóng)村集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，健全臺(tái)賬管理制度，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。在時(shí)間安排上，2019年5月前全縣基本完成清產(chǎn)核資任務(wù)，同步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股民身份確認(rèn)，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份改革。2019年底完成集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制改革任務(wù)的80%以上，2020年上半年基本完成集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制改革。

產(chǎn)權(quán)制度改革完成后的村，要成立相應(yīng)的股份經(jīng)濟(jì)合作社。要按照文件要求，由縣農(nóng)業(yè)發(fā)放登記證書、縣食品藥品工商管理局發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。集體經(jīng)濟(jì)組織采取市場(chǎng)化方式管理運(yùn)營(yíng)集體資產(chǎn)，有條件的，可以自主經(jīng)營(yíng)；沒有條件的，可以通過承包、租賃、股份合作等方式，由其他主體經(jīng)營(yíng)或與其他主體聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。無論采取哪種方式，都要經(jīng)過股東大會(huì)或股東代表大會(huì)討論決定，并在公開招投標(biāo)后進(jìn)行，防止少數(shù)人說了算，避免造成經(jīng)營(yíng)不善和資產(chǎn)流失。

四、如何進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

剛才我講道，農(nóng)村集體資產(chǎn)包括三類：一是集體所有的土地等資源性資產(chǎn)，二是用于集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，三是用于公共服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。這三類資產(chǎn)都有改革任務(wù)，但要分類實(shí)施。對(duì)資源型資產(chǎn)，要全面推進(jìn)各類資源性資產(chǎn)的確權(quán)登記頒證，完善“三權(quán)分置”；對(duì)用于公共服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興工程，探索建立有利于提高公共服務(wù)能力的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，更好地為集體經(jīng)濟(jì)組織成員提供公益性服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是這次改革的重點(diǎn)，要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作制。資產(chǎn)量化到戶、到成員不是把集體資產(chǎn)分了，而是明確誰(shuí)有這個(gè)權(quán)利，說到底是要保障好農(nóng)民的集體收益分配權(quán)。

改革步驟及內(nèi)容：一是全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。這是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革重要的基礎(chǔ)工作，是產(chǎn)權(quán)制度改革的前提。通俗地講，清產(chǎn)核資就是摸清家底，如果家底不清，就很難實(shí)施改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集聚區(qū)）要重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同等，查實(shí)存量、價(jià)值和使用情況，做到賬證相符、賬實(shí)相符。對(duì)清查出的沒有登記入賬或者核算不準(zhǔn)確的，要經(jīng)核對(duì)公示后登記入賬或者調(diào)整賬目。清產(chǎn)核資以后要及時(shí)建立健全集體資產(chǎn)的登記、保管、使用、處置等長(zhǎng)效管理制度，保證資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用。

二是準(zhǔn)確界定集體資產(chǎn)所有權(quán)。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)歸屬，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)按層級(jí)分別確權(quán)到相應(yīng)的組級(jí)、村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)集體，不得打亂原集體所有的界限。屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)；屬于村內(nèi)組農(nóng)民集體所有的，由組集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的由村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表集體行使所有權(quán)。

三是股民確認(rèn)。就是要確定每個(gè)集體的股民都有誰(shuí)，這是產(chǎn)權(quán)制度改革成敗的關(guān)鍵。要按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累作出的貢獻(xiàn)等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，依法科學(xué)規(guī)范界定股民身份。股民身份的確認(rèn)既要得到大多數(shù)人的認(rèn)可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益，切實(shí)保護(hù)婦女合法權(quán)益?？h農(nóng)業(yè)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集聚區(qū)）要制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股民身份確認(rèn)的指導(dǎo)意見，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股民登記備案機(jī)制。

四是股權(quán)配置與管理。這是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重頭戲?？偟乃悸肥菍⑥r(nóng)村集體資產(chǎn)以股份的形式量化到本集體股民，不是把資產(chǎn)分了，而是把股份、份額量化到每個(gè)集體成員身上。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革不同于工商企業(yè)的股份制改造，必須體現(xiàn)成員集體所有，只能在本村、本組內(nèi)部進(jìn)行，實(shí)行封閉式管理。股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員股為主，是否設(shè)置集體股由股民民主討論決定。股權(quán)管理提倡實(shí)行不隨人口增減變動(dòng)而調(diào)整的方式。也就是說，股權(quán)生不增、死不減、入不增、出不減。股權(quán)可依法繼承，可在股份經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。成員退股，可將股權(quán)通過贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的其他成員。改革后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社要完善治理機(jī)制，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項(xiàng)實(shí)行民主管理、民主決策，防止少數(shù)人操控。

五、進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的要求。

一要嚴(yán)格工作程序。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作程序要求嚴(yán)格，包括清產(chǎn)核資、股民確認(rèn)、股權(quán)配置與管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等多個(gè)環(huán)節(jié)。整個(gè)過程都要充分履行民主程序，讓群眾了解參與，接受群眾監(jiān)督，做到該公開的公開、該公示的公示、該簽字的簽字，該有的環(huán)節(jié)一個(gè)都不能少。特別是對(duì)改革中涉及的重大事項(xiàng)，比如怎樣去認(rèn)定集體成員、資產(chǎn)如何量化、量化到戶還是到人，都應(yīng)該讓農(nóng)民自己做主，多開代表會(huì)議，然后依程序進(jìn)行公示公告。二要守住改革底線。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，需要解放思想，大膽探索，但必須堅(jiān)持農(nóng)民集體所有不動(dòng)搖，無論怎么改，都不能讓集體資產(chǎn)流失，不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了。要堅(jiān)持農(nóng)民權(quán)利不受損，不能把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了，不能讓老百姓吃虧。要堅(jiān)持于法有據(jù)，凡是涉及突破現(xiàn)行法律法規(guī)的，必須及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，按照法定程序取得授權(quán)后再進(jìn)行。三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)。由于各村的村情和自然條件千差萬別，集體資產(chǎn)存量和集體經(jīng)濟(jì)管理水平各不相同，農(nóng)民群眾的意愿訴求更是多種多樣，改革一定要實(shí)事求是、因地制宜，先易后難、分類分步實(shí)施，做到公開、公平、公正，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和實(shí)際情況，區(qū)分不同性質(zhì)的集體資產(chǎn)和不同情況類型的村，選擇廣大群眾普遍接受的改革方式，一村一策，不搞一刀切。

六、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后續(xù)發(fā)展問題。

一是健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易體系。加強(qiáng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，實(shí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源全部進(jìn)場(chǎng)交易、公開招投標(biāo)和合同管理，確保資產(chǎn)保值增值和資源的合理開發(fā)利用。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易，最大化地發(fā)揮資源效益。二是探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。中央要求賦予農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保等權(quán)能，從根本上激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。金融部門要加大探索創(chuàng)新力度，研究制定集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保辦法，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，搭建股權(quán)融資平臺(tái)。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，完善小額擔(dān)保貸款體系，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為產(chǎn)權(quán)制度改革提供金融支持。三是落實(shí)減免契稅等政策。加大財(cái)政資金支持，對(duì)政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)，除有明確規(guī)定外，原則上歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，可以量化為集體成員持有的股份。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，按有關(guān)規(guī)定免征因權(quán)利人名稱變更登記、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記涉及的契稅，免征簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)涉及的印花稅，免收確權(quán)變更中的土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。政府出資設(shè)立的投融資公司或融資擔(dān)保公司，要積極為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資服務(wù)。統(tǒng)籌安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展所需用地，落實(shí)在依法征收農(nóng)村集體土地時(shí)預(yù)留一定比例建設(shè)用地專項(xiàng)用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)政策。

同志們，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革中具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，繞不過、等不起，早改早主動(dòng)，早改早受益。各級(jí)各部門要按照縣委、縣政府的安排部署，以硬責(zé)任落實(shí)硬措施，以硬作風(fēng)完成硬任務(wù)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)的扎實(shí)有效推進(jìn)。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿篇十五

x村位于x縣x鎮(zhèn)西北角，距離縣城約x公里，是黃河入晉第一村，“長(zhǎng)城一號(hào)”旅游公路與“黃河一號(hào)”旅游公路在此交匯。全村占地面積x畝，其中x畝已退耕還林，戶籍人口x戶x人，黨員x人，常住人口約x人。

二、發(fā)展成效。

x村抓住“三大板塊”旅游發(fā)展契機(jī)，采取“支部+”模式，2017年以來村集體經(jīng)濟(jì)在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了解決歷史遺留x余萬元債務(wù)——結(jié)余x萬余元的飛躍。20xx年底，村集體經(jīng)濟(jì)收入x萬元，其中經(jīng)營(yíng)性收入x萬元。

三、特色經(jīng)驗(yàn)。

憑借“黃河入晉第一灣”旅游資源優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)管理先行，打造農(nóng)村全域旅游發(fā)展模式，做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村民致富、村集體增收。

四、主要做法。

發(fā)揮頭雁效應(yīng)，打好“引領(lǐng)牌”。x村具有獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，由于缺乏經(jīng)營(yíng)理念，村集體經(jīng)濟(jì)連年空殼。為改變有資源不會(huì)用的現(xiàn)狀，2014年村“兩委”主干率先注冊(cè)x水上娛樂有限責(zé)任公司，為全村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)摸索經(jīng)驗(yàn)。為帶動(dòng)更多群眾積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，村“兩委”班子先后到昔陽(yáng)縣大寨村、汾陽(yáng)市賈家莊村、岢嵐縣宋家溝村、平定縣娘子關(guān)村等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)學(xué)習(xí)取經(jīng)，在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)全村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，提出了“做強(qiáng)吃、住、游、娛產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，并動(dòng)員全村群眾積極參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20xx年由村集體出資x萬元、村民參與的方式入股x水上娛樂有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)村集體每年收入3-5萬元；20xx年集中流轉(zhuǎn)土地x余畝，打造觀光農(nóng)業(yè)大棚x座，為村集體增收x萬元。20xx年，西貝餐飲集團(tuán)進(jìn)駐x村，古法冰醋釀造展示項(xiàng)目正在建設(shè)，建成后可為村集體每年增收x萬元，并為x村解決就業(yè)崗位x個(gè)，培養(yǎng)技能型人才x人。

規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，打好“長(zhǎng)遠(yuǎn)牌”。針對(duì)農(nóng)家樂、游樂公司小打小鬧、各自為戰(zhàn)的局面，村“兩委”多次研究討論，制定了《農(nóng)家樂統(tǒng)一管理制度》，以“支部+合作社+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展農(nóng)家樂x家，由村集體統(tǒng)一宣傳營(yíng)銷、統(tǒng)一分配客源、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)部管理。目前，全村日接待游客能力突破x人，村集體每年增收x萬元。

吸引多方資金，打好“雙贏牌”。x村在自身致富的同時(shí)不忘帶動(dòng)周邊村發(fā)展，20xx年整合泉子彎、沙莊窩兩個(gè)脫貧村的閑散資金x萬元，入股x水上娛樂有限責(zé)任公司，為村集體增收x萬元的同時(shí)幫助兩個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年增收x千元；20xx年吸引萬家寨鎮(zhèn)珍珠莊王村和柏林峁村x萬元“上級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”項(xiàng)目資金入股x水上娛樂有限責(zé)任公司，每年為村集體增收x萬元，為入股的兩個(gè)村每村分紅x萬元。

五、獲得榮譽(yù)。

20xx年x月被x省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)為“20xx-20xx年度x省文明村”；20xx年x月被x省文化和旅游廳評(píng)為“首批3a級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村”；20xx年x月被x縣委授予“先進(jìn)基層黨組織”；20xx年x月被x市總工會(huì)評(píng)為“x市先進(jìn)村級(jí)工會(huì)”；20xx年x月被x縣委授予“先進(jìn)基層黨組織”；20xx年，x入選黃河國(guó)家文化公園重點(diǎn)項(xiàng)目，并被評(píng)為第三批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿篇十六

土地、森林資源豐富的村莊，可以統(tǒng)一開發(fā)機(jī)動(dòng)田、機(jī)動(dòng)山，對(duì)外承包、租賃，也可以由村自己組織經(jīng)營(yíng)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)礦山、灘涂等資源豐富的村莊，要在有效利用、合理開發(fā)的前提下進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，開發(fā)利用資源，化資源為效益。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，也是解決村集體“有錢辦事”的根本途徑。

轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識(shí)。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)利民工程，只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾提供比較豐富的物質(zhì)、精神和文化服務(wù)，才能增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)服務(wù)、管理、資產(chǎn)積累上的職能作用，克服對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)信心不足、畏難不前的消極傾向，樹立敢闖敢干，加快發(fā)展的市場(chǎng)意識(shí)。

理清思路，科學(xué)規(guī)劃。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須以深化改革為動(dòng)力，立足自身優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)法則，多渠道多形式探索發(fā)展路子，各打各的優(yōu)勢(shì)仗，各走各的發(fā)展路。因地制宜，分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)各村根據(jù)自身情況制定符合實(shí)際的發(fā)展模式。規(guī)劃瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托良好的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)勢(shì)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展和引進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)，建成蔬菜種植區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、特色中藥材種植區(qū)、等三大功能區(qū)。

強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量。集體積累是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓管理，做到管理、效益齊抓，生財(cái)、理財(cái)并重。一是要準(zhǔn)確界定集體積累的范疇。二是要研究探索新形勢(shì)下全方位、多渠道提取積累的辦法。三是要切實(shí)加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理，進(jìn)一步建立健全會(huì)計(jì)制度、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)物收支、財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)戎贫取Ｋ氖且袑?shí)用好集體資產(chǎn)，按照民主決策的原則，抓好集體資產(chǎn)的投入運(yùn)營(yíng)，減少非生產(chǎn)性開支，增加生產(chǎn)發(fā)展資金比例，逐步建立投入、增值、再投入的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，提高集體資產(chǎn)使用效益，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

配強(qiáng)班子，育好隊(duì)伍。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在村黨組織班子。要堅(jiān)持把選好人、用好人當(dāng)作發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的前提來抓。一是選配好黨支部書記，采取下派、競(jìng)選等形式，挑選思想正、作風(fēng)實(shí)，有一技之長(zhǎng)、能夠帶領(lǐng)群眾積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的優(yōu)秀人才，選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。二是著力提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過集中培訓(xùn)、赴外培訓(xùn)、等形式，教育引導(dǎo)基層干部牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，不斷解放思想，更新觀念，不斷增強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展和管理集體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，中央歷來十分關(guān)注農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來抓，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，提高村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力。因此，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問題。

近年來，中央出臺(tái)了一系列政策、制度、文件，就如何壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力謀劃路徑、指明方向、提供保障。中央把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層組織力、助力脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力引擎，要求各地積極探索符合實(shí)際的多元化發(fā)展模式，著力提升村級(jí)組織“造血”功能與質(zhì)量。

探索多元化發(fā)展模式。

提升村級(jí)組織“造血”功能。

從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的狀況看，受區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)能力等主客觀因素影響，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)盡管有了較大發(fā)展但自身“造血”功能并未被完全激活，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作與發(fā)展還沒有擺上各地方和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程，主要問題有三個(gè)方面：一是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)、統(tǒng)籌不夠、辦法不多，存在等、靠、要思想，內(nèi)生動(dòng)能不足;二是缺乏發(fā)展資金支撐;三是村級(jí)往往沒有條件吸引人才培養(yǎng)人才留住人才。從地縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看，造成這些問題的主要原因包括：缺思路和發(fā)展定位，縣鄉(xiāng)很少整體謀劃村一級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，整縣整鎮(zhèn)聯(lián)村連片上謀劃思考少;不能因地制宜，支撐不夠，導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“散松小”;困難多資源少;管理弱化，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)難度大。

近年來，中央把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層組織力、助力脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力引擎。

做好這項(xiàng)工作，我們必須從三個(gè)方面著力：一是配強(qiáng)配好村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，做好老中青結(jié)合，不拘一格將年輕、有文化、懂科技、有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的人才選到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，用制度、成長(zhǎng)通道用人，用高報(bào)酬留人，建設(shè)農(nóng)村專業(yè)化隊(duì)伍，不斷提升黨建與自身經(jīng)營(yíng)管理能力;二是加大資金投入力度，縣鄉(xiāng)要采取整合項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、貸款融資、招商引資等方式分級(jí)建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金和專項(xiàng)資金，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、自然資源等部門和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的支持，所有下達(dá)到村使用的各類資金統(tǒng)歸村黨組織調(diào)配管理使用，發(fā)揮最大效益，養(yǎng)雞生蛋;三是強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要包村包項(xiàng)目，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、成立專業(yè)合作社、建立種養(yǎng)基地、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等措施形成“一村一品”“一村一業(yè)”的發(fā)展格局。積極探索“黨建企業(yè)基地農(nóng)戶”的合作經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村集體和企業(yè)共同發(fā)展，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。

發(fā)生“五個(gè)轉(zhuǎn)變”

要通過我們的工作，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)生“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是資源變資本。盤活鄉(xiāng)村土地資源、生態(tài)資源、文化資源、旅游資源、產(chǎn)業(yè)資源以及農(nóng)村集體性資產(chǎn)等，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以村集體、合作社為組織載體引入農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)，通過吸引投資、合作開發(fā)、租售開發(fā)等模式，將閑置資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資本。

二是產(chǎn)品變商品。整合大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游資源、電商平臺(tái)資源等，將鄉(xiāng)村特色農(nóng)副產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品等進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)、包裝，轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)商品、旅游商品、文創(chuàng)禮品，提高產(chǎn)品的附加值。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“營(yíng)銷”，從“做產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“做渠道”，從“優(yōu)質(zhì)”轉(zhuǎn)向“優(yōu)價(jià)”。同時(shí)，提煉優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“區(qū)域公共品牌”，通過“農(nóng)產(chǎn)品可視農(nóng)業(yè)”“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播”“農(nóng)產(chǎn)品電商”“農(nóng)產(chǎn)品微商”“農(nóng)產(chǎn)品餐飲”“農(nóng)產(chǎn)品社群”等方式，讓農(nóng)產(chǎn)品形成“名人效應(yīng)”，樹立口碑、產(chǎn)生爆款、圈粉變現(xiàn)。

三是村民變股民。將村集體資產(chǎn)及財(cái)政投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類資金等量化為村民持有的股金，集中投入到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體形成股權(quán)，鼓勵(lì)村民將個(gè)人的資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股到經(jīng)營(yíng)主體成為股東，按股分享收益，形成穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制?？刹扇≡邳h組織的統(tǒng)領(lǐng)下“組織工商資本村集體”發(fā)展模式，圍繞本地特色農(nóng)業(yè)、土特產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)建立新型經(jīng)營(yíng)主體名錄制度，加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，健全完善“合作社家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)合作社農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過組建專業(yè)公司、加工企業(yè)以及生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的中介組織，盤活鄉(xiāng)村土地資源及農(nóng)村集體性資產(chǎn)，村集體通過為農(nóng)民提供有償服務(wù)增加收入，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是人力變?nèi)瞬?。?shí)施大學(xué)生回歸、在外能人回歸、機(jī)關(guān)干部回歸、大企業(yè)家回歸的“四回”工程，吸引新農(nóng)村人、樹立新鄉(xiāng)賢、培訓(xùn)新農(nóng)民，形成“頭雁領(lǐng)路、群雁齊飛”的格局，壯大“一懂兩愛”人才隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)，將人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)。

五是組織變“組工”。發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村干部隊(duì)伍“雙向流通互動(dòng)”的工作機(jī)制，選派優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任職。打通村干部、村人才、村級(jí)工作者成長(zhǎng)通道。通過組建“城鄉(xiāng)黨建大聯(lián)盟”“聯(lián)村大黨委”等不斷提高鄉(xiāng)村干部及工作者適應(yīng)市場(chǎng)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力。充分發(fā)揮第一書記、駐村干部、大學(xué)生村官等作用，完善推進(jìn)村黨組織書記選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、招錄公務(wù)員以及剛性退出、退后保障等機(jī)制，不斷改善村干部政治、工資報(bào)酬等待遇。讓更多的“土專家”“田秀才”帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富，推動(dòng)村集體經(jīng)發(fā)展實(shí)效化、實(shí)體化、實(shí)績(jī)化。

用好十條措施。

在具體工作中，各地摸索出村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展多種辦法和發(fā)展模式可資學(xué)習(xí)借鑒。如，資源開發(fā)型，憑借土地山水田園等特色自然資源開發(fā)增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng);物業(yè)經(jīng)營(yíng)型，引導(dǎo)扶持村集體利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地或村留用地，興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、職工生活服務(wù)設(shè)施等，通過物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)等方式增加村集體收入;資產(chǎn)盤活型，對(duì)村集體閑置的會(huì)堂、廠房、祠堂和廢棄學(xué)校等設(shè)施，通過公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種方式進(jìn)行盤活，增加村集體收入;資本運(yùn)營(yíng)型，將村集體歷年積累的資金、土地補(bǔ)償費(fèi)等貨幣資產(chǎn)，通過參股經(jīng)營(yíng)等方式轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)資本，獲取股金、利息和資產(chǎn)增值等資本運(yùn)營(yíng)收入;基金運(yùn)作型，利用各級(jí)財(cái)政扶持資金和村級(jí)自籌資金組建發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)基金池，由國(guó)資公司負(fù)責(zé)運(yùn)作，收入返還給納入扶持范圍的經(jīng)濟(jì)薄弱村;村莊經(jīng)營(yíng)型，利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，打造村域景區(qū)、農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟(jì)等，把綠水青山變成金山銀山;產(chǎn)業(yè)發(fā)展型，把加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相結(jié)合，與塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入;生產(chǎn)服務(wù)型，圍繞村域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)辦多種形式的村級(jí)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、病蟲害防治、技術(shù)咨詢等服務(wù)，開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，興辦農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，通過開展購(gòu)銷服務(wù)增加村集體收入;村落建設(shè)型，以歷史文化村落、中心村等建設(shè)為載體，通過保護(hù)開發(fā)、宅基地整理復(fù)墾等途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入;土地股份合作型，通過村集體領(lǐng)辦土地股份合作社推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收益最大化。

福州市日前出臺(tái)了《扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施》，全市要用好這十條措施，對(duì)標(biāo)對(duì)效狠抓工作落實(shí)：一是抓好頂層設(shè)計(jì)“鋪路子”，縣鄉(xiāng)要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織采取資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、創(chuàng)辦企業(yè)等方式拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，盤活閑置或低效使用的各類集體財(cái)產(chǎn)，保障村集體資產(chǎn)保值增值，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織“造血”功能和自我發(fā)展的能力;二是選優(yōu)頭雁“強(qiáng)班子”，深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程，加大培養(yǎng)選拔力度，實(shí)行行業(yè)黨組織對(duì)接幫扶村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，實(shí)施村后備人才縣管計(jì)劃，強(qiáng)化政策激勵(lì)，將村干部的經(jīng)濟(jì)待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效掛鉤，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向清晰;三是推行入村幫扶“四個(gè)一”(即1名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、1個(gè)工作分隊(duì)駐村、1名第一書記掛村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村)，重點(diǎn)協(xié)助村“兩委”因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，并建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)制度;四是精準(zhǔn)把脈“開方子”，以縣為單位對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行摸底排查，重點(diǎn)梳理盤活資產(chǎn)資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)辦合作社、投資入股促增收等路子，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模;五是考核激勵(lì)“壓擔(dān)子”，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書記齊抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，縣委書記帶頭聯(lián)系貧困程度最深的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記聯(lián)系村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度最大的村，壓實(shí)村黨組織書記直接責(zé)任人責(zé)任，實(shí)行縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、包村干部和村黨組織書記三級(jí)責(zé)任制，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)做到逢會(huì)必講、下村必看、考核必查、有責(zé)必問。

在抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作上，我們要不斷探索新做法，按照黨中央部署要求，堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，找準(zhǔn)基層黨建與集體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，通過不斷努力，解決好發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成果共享問題，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?、結(jié)出累累碩果。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是省委農(nóng)村基層黨建工作的重要任務(wù)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有效途徑。2019年3月省政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的意見》要求促進(jìn)我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，以此推動(dòng)鄉(xiāng)村全面全方位振興。目前我省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在實(shí)力偏弱、發(fā)展思路不清、鄉(xiāng)村干部不積極主動(dòng)作為和管理監(jiān)督不善等問題。如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，是我省基層黨組織和廣大基層干部面臨的一個(gè)重要課題。

以財(cái)政扶持為手段構(gòu)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。

一是構(gòu)建反映正向激勵(lì)機(jī)制的扶持政策。在充分考慮不同村、屯具體情況的前提下，讓財(cái)政扶持與考核機(jī)制相結(jié)合的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”舉措，解決村級(jí)集體公共基礎(chǔ)建設(shè)投入、精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的負(fù)債。不斷加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，有效解決村級(jí)公共事業(yè)支出日益增加和各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出增多的矛盾。通過反映正向激勵(lì)機(jī)制的財(cái)政扶持政策，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的自我可持續(xù)發(fā)展。二是繼續(xù)強(qiáng)化薄弱村精準(zhǔn)扶持政策。加大扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村財(cái)政政策力度，測(cè)算村級(jí)集體的剛性支出，并以此作為財(cái)政扶持的依據(jù)，確保經(jīng)濟(jì)薄弱村能夠有效正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)保證幫扶力度達(dá)到一定的閾值，從而有效幫助村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)初期的資金資本積累。三是擴(kuò)大公共財(cái)政的農(nóng)村覆蓋面。明確村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的事權(quán)和財(cái)權(quán)，根據(jù)公共事務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，逐步將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)費(fèi)支出納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)減輕村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的公共財(cái)政支出壓力，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。建議由財(cái)政為主出資建設(shè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的社區(qū)服務(wù)用房和增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)性收入的經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，幫助構(gòu)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。

一是探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。對(duì)于有資源優(yōu)勢(shì)的村級(jí)集體，可以根據(jù)資源特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展資源經(jīng)濟(jì);對(duì)于沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源較少的村級(jí)集體，建議走延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力、增加產(chǎn)品附加值的路子。對(duì)村級(jí)集體所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，采取村級(jí)集體直營(yíng)、承包、租賃、外租、參股、稅收分成、資產(chǎn)置換和bot模式等有效實(shí)現(xiàn)形式，提高村級(jí)集體資產(chǎn)利用率。二是探索多形態(tài)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作模式。加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，選擇適應(yīng)市場(chǎng)體制的經(jīng)營(yíng)方式。充分依托村級(jí)集體擁有的自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人文特色等，積極開發(fā)、培育特色產(chǎn)業(yè)，深入挖掘村級(jí)集體資產(chǎn)的綜合價(jià)值，發(fā)展“村級(jí)+”合作模式，培植特色優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。三是探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)融合。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)“接二連三”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“接一連三”，加快休閑農(nóng)業(yè)“接二連一”。通過產(chǎn)業(yè)相融、產(chǎn)權(quán)同享、創(chuàng)新發(fā)展，延伸現(xiàn)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈和開發(fā)新的多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，激活各類發(fā)展要素，深度挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的附加值。

以考核和激勵(lì)為機(jī)制提升鄉(xiāng)村干部經(jīng)營(yíng)管理能力。

一是提高實(shí)施主體的帶富能力。要注重鄉(xiāng)村干部的選拔提干工作，及時(shí)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入新鮮血液。要實(shí)施素質(zhì)提升工程，加大鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)力度，尤其是要選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子，提振發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)機(jī)遇意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，提高思想政治素養(yǎng)和政策水平，增強(qiáng)法制觀念，提升經(jīng)營(yíng)管理能力。二是培養(yǎng)強(qiáng)村富民帶頭人。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和關(guān)鍵是人才隊(duì)伍建設(shè)。要搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民企業(yè)家培養(yǎng)機(jī)制，建立科學(xué)、公開的選拔機(jī)制，合理、完善的激勵(lì)、監(jiān)督和約束機(jī)制，對(duì)于那些有豐富成功經(jīng)驗(yàn)的種養(yǎng)大戶、有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技人員和大學(xué)生村官以及優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家，要不拘一格錄用到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的隊(duì)伍中來，保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。三是建立增壓賦責(zé)機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)村干部考核辦法，激勵(lì)鄉(xiāng)村干部把精力聚集到發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富上來。簽訂“村務(wù)合同”，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)寫入合同內(nèi)容，運(yùn)用合同化管理手段，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合同化、責(zé)任化。制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“攻堅(jiān)”計(jì)劃，逐村定性定向，形成明確的工作目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任主體，確保工作有人抓、有人管。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年度目標(biāo)完成情況與村干部績(jī)效工資掛鉤，形成有效的動(dòng)力機(jī)制。對(duì)抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展無思路、無舉措、無成效的鄉(xiāng)村干部，要通過撤換選派等方式進(jìn)行組織調(diào)整。

以規(guī)范運(yùn)營(yíng)為抓手加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理有效性。

一要規(guī)范管理村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三資”。從資金、資產(chǎn)、資源及經(jīng)濟(jì)合同上入手，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三資”進(jìn)行全面的清查。要以財(cái)務(wù)軟件管理資金，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依據(jù)自身財(cái)務(wù)情況實(shí)行財(cái)務(wù)軟件管理，設(shè)立村級(jí)內(nèi)部網(wǎng)銀專戶，將原有的村級(jí)集體銀行賬戶都?xì)w集到此系統(tǒng)中。要以臺(tái)賬管理資產(chǎn)，即對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)清查，摸清現(xiàn)有資產(chǎn)情況，新登記資產(chǎn)臺(tái)賬，報(bào)上級(jí)部門備案。以公開競(jìng)標(biāo)制度管理資源，即在村級(jí)集體土地發(fā)包租賃、閑置資產(chǎn)處置、工程建設(shè)上實(shí)行公開招標(biāo)制，所得資金用于村級(jí)集體的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。二要完善村級(jí)集體財(cái)務(wù)公開制度。成立村務(wù)監(jiān)督管理委員會(huì)和村民理財(cái)小組，及時(shí)真實(shí)地公開相關(guān)信息，對(duì)財(cái)務(wù)公開活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)有疑問的賬據(jù)，請(qǐng)經(jīng)手人、證明人、批準(zhǔn)人進(jìn)行解釋說明。到戶核對(duì)債權(quán)債務(wù)賬目時(shí)，由當(dāng)事人簽字蓋章認(rèn)可。確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支狀況曬在陽(yáng)光下，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)，管好村級(jí)集體每一分錢，確保村級(jí)集體資產(chǎn)不流失。三要強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)村級(jí)集體“三資”監(jiān)管，著重解決村級(jí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確等問題，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。村支兩委要堅(jiān)持以“四議兩公開”工作法進(jìn)行實(shí)際操作，讓村民加入到村級(jí)集體事務(wù)的決策和監(jiān)管中來，以確保村級(jí)集體重大事務(wù)的公開、透明。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言稿篇十七

x村位于x縣東北部x公里處，全村轄x個(gè)村民小組，共x戶、x人，黨員x名，耕地x畝。近年來，x村將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的主抓手，推行規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化發(fā)展，探索出“支部引領(lǐng)帶動(dòng)、群眾廣泛參與、農(nóng)旅一體推進(jìn)”的發(fā)展道路。20xx年，村集體經(jīng)濟(jì)收入x萬元（產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入x萬元），該村于2020年獲得“省衛(wèi)生村”榮譽(yù)稱號(hào)，支部書記x于20xx年被評(píng)為“全市優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。

（一）鑄牢“主心骨”，支部引領(lǐng)把好“船頭舵”

作為山區(qū)貧困村，過去的x村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，村民以玉米和梨果種植為生，長(zhǎng)期處于“靠天吃飯、余錢沒有”的狀態(tài)，x%的青壯年勞力外出務(wù)工，老弱留守、發(fā)展乏力的問題日益突出。20xx年，在外打拼的致富能人x返鄉(xiāng)擔(dān)任支部書記，如何找準(zhǔn)發(fā)展方向、增加村民收入，成為村黨組織面臨的第一個(gè)難題，村“兩委”組織黨員干部、種植大戶、貧困戶等，研究討論本村發(fā)展方向，在充分征求黨員和村民意見建議的基礎(chǔ)上，確定了“做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)、做實(shí)農(nóng)旅融合”的思路。借著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的東風(fēng)，x村于20xx年成立了農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，由支部書記兼任理事長(zhǎng)，村“兩委”班子部分成員擔(dān)任理事會(huì)成員，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織化程度，實(shí)現(xiàn)了村黨組織同股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社高度融合。

（二）盤活“閑資產(chǎn)”，集約經(jīng)營(yíng)撐起“致富傘”

面對(duì)組織化程度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的困境，村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，收回發(fā)包的x畝集體果園，全部高接換優(yōu)發(fā)展玉露香密植園，通過承辦“梨花節(jié)”、“采摘節(jié)”拓寬銷售市場(chǎng)，帶動(dòng)村集體年均增收x萬元。在鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，圍繞特色農(nóng)業(yè)做延伸、增效益，將葡萄種植作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入產(chǎn)業(yè)資金x萬元，村集體籌資x萬元，發(fā)展x座葡萄大棚、x畝大田葡萄，栽植x株早夏黑葡萄，同時(shí)套種無公害蔬菜，每年純收入達(dá)到x萬元。20xx年，利用上級(jí)扶持資金x萬元，建設(shè)x座占地x畝的高標(biāo)準(zhǔn)暖棚，種植櫻桃苗木x株，20xx年初掛果畝產(chǎn)x斤，反季節(jié)上市每斤價(jià)格至少x元，每年為村集體帶來x余萬元的經(jīng)濟(jì)收入。

（三）拓寬“增收路”，強(qiáng)村富民共享“幸福果”

創(chuàng)業(yè)接連成功，使村黨組織的發(fā)展信心更足、眼光放的更遠(yuǎn)，于2020年開始著力打造農(nóng)旅融合體，投資新建2個(gè)農(nóng)家樂，打造集果蔬采摘、休閑旅游、觀光娛樂、美食體驗(yàn)于一體的秀美鄉(xiāng)村，向綜合性鄉(xiāng)村休閑旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。在壯大集體實(shí)力的同時(shí)，構(gòu)建村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過入股分紅、長(zhǎng)期就業(yè)、臨時(shí)務(wù)工等形式，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全民。村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社下設(shè)勞務(wù)部，吸收本村富余勞動(dòng)力組建產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一派遣，目前有x名固定工人，x余人在農(nóng)忙時(shí)節(jié)臨時(shí)務(wù)工，人均勞務(wù)收入x萬元。將集體經(jīng)濟(jì)收入反哺群眾、服務(wù)發(fā)展，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶危助殘濟(jì)困、提升公共服務(wù)等，先后投入x余萬元改造老舊飲水管道，徹底解決了群眾冬季生活用水難題，投入x余萬元完善基礎(chǔ)設(shè)施，硬化了各條巷道，安裝了照明路燈，修建了文化廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了村民經(jīng)濟(jì)收入和精神文化的同步提升。

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